ANTECEDENTES DE PLANIFICACION URBANA EN CHILE

• 1931       Planos oficiales de urbanización. Planos Reguladores

• 1953       Ley de Urbanismo y Construcción (MOP).

– Planes Reguladores Intercomunales: Buscaban coordinar el
crecimiento y la dinámica de algunas funciones urbanas y
proyectar en conjunto el crecimiento de las ciudades
Se formularon entre fines de los años ’50 y principios de los ’60.

– Planes Reguladores Comunales: Para cada uno de los

municipios del país. Definían áreas urbanas consolidadas y áreas
de expansión.

– Planes Regionales: Debían dar las directrices de inversión tanto

en infraestructura vial como en equipamientos de mayor alcance.
Ellos deberían definir los grandes objetivos de desarrollo de las
diferentes regiones del país, sus limitantes y potencialidades y la
función de cada una de las ciudades que integraban los sistemas
urbanos regionales.

– Introduce conceptos de: metrópoli, intercomuna, microregión y

región
 PROBLEMAS DE ESTOS INSTRUMENTOS

• Presiones inmobiliarias
• Visión sesgada de los técnicos
• Fácil modificación de ordenanzas
• Escasa materialización de las obras necesarias para llevar a cabo en
su totalidad las propuestas de estos planes

Elementos distorsionadores que dificultan significativamente su aplicación.

1965. Las labores de planificación urbana de concentran en el MINVU

-  Refuerza institucionalidad
- Se propone elaboración de Plan Nacional de Desarrollo Urbano
(consolidar un sistema equilibrado de ciudades capaz de
Sustentar un crecimiento armónico de los centros urbanos, acorde
con los planes generales de desarrollo).
-Nuevo impulso a la elaboración de los Planes Reguladores
Comunales
(zonificar y asignar determinados usos al suelo urbano y
establecer una programación de obras que permitiese llevar a
cabo sus propuestas).
- Entre 1965 y 1967 se elaborarían 47 instrumentos de este tipo
 EVOLUCION POSTERIOR

• Principios de los años setenta: Estudios relativos a los sistemas

regionales de centros poblados. Se pretendió con ellos vincular al
desarrollo urbano con los procesos económicos regionales
(ODEPLAN – MINVU

• 1979 Política Nacional de Desarrollo Urbano señaló que el suelo

urbano no era bien escaso y que su valor debía estar regido por las
fuerzas del mercado.

• En 1985 Esta política pretendió ser rectificada, pero que en la práctica

no ha sido refutada totalmente. Por ello se ha visto limitada
profundamente la aplicación de los instrumentos de planificación
urbana.
 PLANIFICACION URBANA VIGENTE EN CHILE

Ley General de Urbanismo y Construcciones. 1976

Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. 1992

Define los siguientes ambitos: Se compone de:

Titulo I: Disposiciones Generales
Título II: Planificación Urbana
Título III: Construcción
Título IV: Viviendas Económicas
+ Circulares D.D.U.
Título I. Disposiciones Generales
Título II: Planificación Urbana
Título III: Urbanización
Título IV Arquitectura
Título V: Construcción
Título VI: Propiedad Horizontal
Título VII: Viviendas Económicas
Principales actores Involucrados en la Planificación Urbana

Ministerio de Vivienda y CONAMA

Urbanismo (MINVU)
SEIA

Intendente SEREMI COREMA

MINVU
Gobierno Regional

CORE Planificación
Urbana

Alcalde
Municipios
ORIENTA Y REGULA EL DESARROLLO
Concejo Comunal DE LOS CENTROS URBANOS EN
FUNCION DE UNA POLITICA DE
DESARROLLO SOCIOECONOMICO
 Niveles de la Planificación Urbana
• NACIONAL POLITICA NACIONAL MINVU
DE DESARROLLO URBANO

• REGIONAL PLAN REGIONAL DE SEREMI MINVU

DESARROLLO URBANO GORE-Intendente
CORE

• INTER- PLAN REGULADOR SEREMI-MINVU

COMUNAL INTERCOMUNAL O GORE-Intendente
METROPOLITANO CORE
MUNICIPIOS

• COMUNAL PLAN REGULADOR SEREMI-MINVU

COMUNAL MUNICIPIOS

PLAN SECCIONAL

LIMITE URBANO
 CARACTERISTICA CENTRAL DE LA
PLANIFICACION URBANA

• Los instrumentos de la planificación urbana poseen

carácter normativo, con fuerza legal, y obligan a
cumplir requerimientos específicos a los diversos
actores que intervienen dentro de su área normada.

• Toda actividad que se desarrolle en el territorio de su

jurisdicción está sujeta a su mandato
 PLANIFICACION URBANA REGIONAL

• SEREMI-MINVU: Plan Regional de Desarrollo Urbano

(PRDU), cuya misión es orientar el desarrollo de los
asentamientos humanos en la Región, junto con el tema
de la ocupación del territorio por las actividades
económicas de la Región.

• Requiere Diagnóstico del Territorio Regional, que

identifique las áreas aptas para los asentamientos
humanos, las con mejores condiciones para absorber el
crecimiento futuro de las localidades urbanas y las áreas
que tienen potencialidad para la localización de las
actividades económicas, considerando los factores
asociados a los riesgos naturales.
 LINEAMIENTOS DE PRDU (D.D.U.9)

• Estructuración de sistemas de centros poblados, su

conectividad y sus relaciones espaciales y funcionales.
• Definición de los asentamientos que pueden requerir
tratamiento prioritario.
• Dotación de vías de comunicación terrestre, especialmente
los caminos nacionales y las vías expresas, las vías ferroviarias,
los puertos aéreos, marítimos, terrestres y los pasos fronterizos.
• Dotación y requerimientos de infraestructura sanitaria,
energética, de telecomunicaciones, de equipamiento y de
actividades productivas.
• Definición de prioridades de formulación de los Instrumentos
de Planificación Territorial necesarios para la implementación
del Plan Regional de Desarrollo Urbano.
• Formulación de metas estimadas de crecimiento de los
centros poblados.
 CONTENIDOS PRDU

DIAGNOSTICO: LINEAMIENTOS
DEBE INCLUIR DE CARÁCTER
OBJETIVOS DEL ESTRATEGICO
PLAN

PLANOS
• D.D.U. “Una ciudad o pueblo nunca se encuentran desligados de
su territorio”.

• La separación entre “lo rural” y “lo urbano” no es tajante, y más bien es

una función de la densidad, de la magnitud de sus actividades
predominantes y de la morfología.

• Por lo tanto, un Plan que tenga por objeto el desarrollo de las

localidades urbanas de una región, necesariamente deberá tener
como universo de análisis el territorio de la región completa, e
incluso, la influencia del resto del mundo sobre él.

• Consecuente con lo anterior, los aspectos socioeconómicos y

territoriales deben integrarse en un proceso interactivo, lo cual lleva a
considerar que un Plan Regional de Desarrollo Urbano debe ser parte
de un Plan de Desarrollo Regional, y en ese contexto, para la
elaboración de este documento - cuya finalidad es entregar una guía
que oriente la confección del Plan Regional de Desarrollo Urbano -, se
ha estimado indispensable incorporar el marco de la planificación
regional dentro de la cual se sitúa.
PLANIFICACION PLANIFICACION PARA EL
URBANA DESARROLLO

NACIONAL (PNDU) POLITICAS SECTORIALES

REGIONAL (PRDU) REGIONAL (ERD)

INTERCOMUNAL (PRI)

COMUNAL (PRC) COMUNAL (PLADECO)