SEMANA 1 – LEGISLACIÓN DE PREVENCIÓN

LEGISLACIÓNDEDEPREVENCIÓN
LEGISLACIÓN PREVENCIÓN

Contexto legal para la prevención de riesgos

SEMANA 1
Contexto legal para la prevención de riesgos
SEMANA 1

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1.

APRENDIZAJES ESPERADOS
El estudiante será capaz de:

• Reconocer el contexto legal general y particular que

aplica a la salud y seguridad laboral.

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APRENDIZAJES ESPERADOS ................................................................................................................. 2

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 4
1. HISTORIA Y ESTRUCTURA DE LA LEGISLACIÓN NACIONAL...................................................... 5
1.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS LEGALES ...................................................................................... 5
1.2 ESTRUCTURA FUNCIONAL PIRAMIDAL DE LA NORMATIVA NACIONAL .................................... 7
2. LEY 16.744 SOBRE SEGURO SOCIAL CONTRA ACCIDENTES DEL TRABAJO Y
ENFERMEDADES PROFESIONALES..................................................................................................... 10
2.1 CONCEPTO Y DEFINICIONES .................................................................................................... 10
2.2 ALCANCE, COBERTURAS Y PRESTACIONES .............................................................................. 11
2.3 GESTIÓN DE SEGURIDAD DENTRO DE LA ORGANIZACIÓN ..................................................... 14
3. DECRETO SUPREMO 101, APRUEBA REGLAMENTO PARA LA APLICACIÓN
DE LA LEY 16.744 ............................................................................................................................... 16
3.1 FINANCIAMIENTO DEL SEGURO .............................................................................................. 16
3.2 PRESTACIONES ESPECÍFICAS ................................................................................................... 16
3.3 DISPOSICIONES GENERALES .................................................................................................... 17
COMENTARIO FINAL.......................................................................................................................... 19

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INTRODUCCIÓN
Desde fines del siglo XIX se comienza a
hablar de prevención de riesgos en Chile,
debido al fuerte desarrollo capitalista de la
época. Las principales actividades
desarrolladas por las personas eran la
minería, la expansión de ciudades y la
actividad portuaria.
Debido a este cambio, en el ambito laboral
comienzan a aparecer las primeras
normativas relacionadas con legislación
social, tomando temas como el trabajo en
días feriados, el trabajo dominical, la
creación de salas cuna en la industria, entre
otras.
En el año 1916 entra en vigor la Ley Orgánica
3.170 que se centraba solo en la cobertura
de los accidentes laborales, que años
después, en 1922, es modificada por la Ley
4.055 que incorpora además la cobertura de
las enfermedades profesionales. Ambos
cuerpos legales tenían un carácter reactivo,
ya que compensaba a los accidentados o
enfermos luego de la ocurrencia del hecho.
En el año 1968 nace la Ley 16.744 en vigencia
hasta la actualidad. Este cuerpo legal ya no
solo se centra en cubrir la protección de los
trabajadores económica y médicamente,
sino que además obliga a los trabajadores y
empleadores a la realización constante de
actividades para evitar la ocurrencia de
enfermedades profesionales y accidentes
laborales.
El objetivo principal de las actividades
permanentes de prevención de riesgos es
que las empresas involucren a toda su
comunidad en la creación de una cultura en
seguridad, desde los dueños de la
organización hasta el último de sus
trabajadores. (Vera Vinet D., 2014)

“Los cuerpos legales anteriores a la Ley 16.744

tenian carácter reactivo, ya que compensaban a la
persona posterior a la ocurrencia del infortunio. A
partir de la entrada en vigencia de esta ley, la
prevención de riesgos presenta un carácter
preventivo intentando evitar la ocurrencia de
accidentes y enfermedades profesionales”.

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1. HISTORIA Y ESTRUCTURA DE LA LEGISLACIÓN NACIONAL

A partir del año 1916 se comienza a hablar de seguridad en Chile debido al aumento de la
actividad minera. Desde esa época se crean cuerpos legales que regulan a las organizaciones en
materia de seguridad y que se modifican debido a la introducción de mejoras hasta llegar en 1968
al actual cuerpo normativo que rige en el país, la Ley 16.744.

1.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS Y LEGALES

Según lo que plantea María Carolina Vargas en el artículo “Seguridad y salud en el trabajo en Chile.
Diagnóstico y propuestas” (2015), existen cuatro hitos importantes en la evolución de la salud y
seguridad laboral.

La primera etapa corresponde a la Responsabilidad por culpa”que comprende desde el año 1880
hasta 1900. Durante esta época, como consecuencia de la Revolución Industrial, se identifica una
inseguridad laboral general derivada de las condiciones de trabajo.

La Responsabilidad por culpa indicaba que en base a la relación contractual entre el empleador y el
trabajador, ante la ocurrencia de un infortunio el empleador debía demostrar que el trabajador no
había cumplido con su obligación de cuidarse, centrando la responsabilidad completa en el
trabajador.

La segunda etapa corresponde al Seguro obligatorio de la responsabilidad individual del

empleador, entre los años 1900 y 1920. En esta epoca se plantea la indemnización obligatoria,
considerada como la responsabilidad objetiva de los empleadores.

Comienza a utilizarse el concepto de factor humano que es considerado como la aptitud que
tienen las personas para realizar una actividad puntual.

La tercera etapa, que se desarrolla entre los años 1920 y 1950, corresponde a la Teoría del riesgo
profesional. Esta teoría se centra en que los empleadores no deben responder por ser los
responsables de los infortunios ocurridos, sino que por ser responsables del origen de los riesgos
presentes en sus procesos.

En un comienzo solo era aplicable a los accidentes laborales, pero con el transcurso de los años
también se impuso para las enfermedades profesionales.

La cuarta etapa se inicia en el año 1950 y se mantiene hasta la actualidad. En esta etapa se plantea
el concepto de Gestión del riesgo donde los empleadores no solo son obligados a contratar un
seguro que cubra accidentes y enfermedades profesionales, sino que además deben cumplir el
principio fundamental de la prevención.

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Para poder gestionar los riesgos, los empresarios están obligados a identificar los peligros
presentes en sus procesos e implementar las medidas de control que les permitan minimizar o
eliminar dichos riesgos.

Le primera ley de protección a los trabajadores corresponde a la Ley 3.170 de 1916, que establecía
que los empleadores eran responsables de los accidentes que le ocurrían a su personal y, por
ende, debían hacerse cargo de indemnizarlos, pagar sus gastos médicos y pensionarlos en el caso
de que fuera necesario. Pero esta ley no indicaba que los empleadores debían realizar actividades
preventivas que protegieran la seguridad de sus empleados.

En el año 1945 ocurre en la mina El Teniente un grave accidente conocido como “La tragedia del
humo” donde murieron 355 empleados, considerándose como la mayor tragedia ocurrida en una
mina a nivel mundial. Este hecho marca un hito en la legislación laboral chilena debido a que
desde ese momento se comienza a crear normativa sobre prevención de riesgos.

En 1952 se reorganizan las actividades del seguro social y salud con la promulgacion de la Ley
10.383. Este cuerpo legal entrega las prestaciones de salud, seguridad e higiene laboral al recién
creado Servicio Nacional de Salud, con el objetivo de coordinarlas de mejor manera.

En lo que respecta a las mutualidades, en el año 1957 se crea la primera mutualidad de accidentes
laborales en Chile, denominada Instituto de Seguridad del Trabajo (IST). Esta mutualidad fue
creada por la Asociación de Industriales de Valparaíso y Aconcagua (Asiva). La Asociación Chilena
de Seguridad (AChS) fue creada por la Sociedad de Fomento Fabril (Sofofa) en el año 1958,
mientras que en 1966 la Cámara Chilena de la Construcción (CChC) crea la Mutual de Seguridad.

En el año 1968 se promulga la Ley Nº 16.744 sobre “Seguro Social Obligatorio contra Accidentes
del Trabajo y Enfermedades Profesionales”. Este seguro reconoce a las tres mutualidades de esa
época, las que existen hasta la actualidad. Para todos los empleados y empleadores que no se
afiliaran a una mutualidad, se crea el Instituto de Normalización Previsional (INP) en 1980, cuya
principal función era administrar la Ley Nº 16.744.

En el año 2006 se dicta la Ley 20.123 que regula a las empresas principales que tengan
contratados empleados bajo el régimen de subcontratación, obligando a contratistas y
subcontratistas a dar cumplimiento a las normas relativas a higiene y seguridad, obligándolos a
implementar sistemas de gestión de salud y seguridad en el trabajo, cuando en conjunto sean más
de 50 trabajadores.

Finalmente en el año 2008, la Ley 20.255 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social establece
que el Instituto de Normalización Previsional (INP) sera denominado como Instituto de Seguridad
Laboral (ISL) y deberá desempeñar todas las funciones que realizaba el INP relacionadas con la Ley
16.744.

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• Revise en plataforma el recurso adicional denominado “Hitos de la

legislación de prevención”, allí encontrará una línea de tiempo con
la evolución presente en este ámbito, desde fines del siglo XIX hasta
la actualidad.

1.2 ESTRUCTURA FUNCIONAL PIRAMIDAL DE LA NORMATIVA

NACIONAL
La normativa nacional relacionada con la prevención de riesgos laborales está estructurada por
diferentes instrumentos legales, que establecen deberes y derechos para los distintos actores
involucrados en la relación laboral (Instituto Valenciano de Seguridad y Salud en el Trabajo, 2015).

Los instrumentos legales que componen la normativa nacional relacionada con la prevención de
riesgos laborales son los siguientes:

• Constitución Política: conocida también como carta fundamental, debido a que

corresponde al fundamento de nuestro ordenamiento jurídico y se basa en la
institucionalidad del país. Esta norma corresponde al instrumento legislativo de mayor
importancia.

• Leyes ordinarias o simples: corresponde a toda ley que se encargue de regular materias
basadas en el ordenamiento jurídico y relacionadas con normas generales. Por ejemplo, la
Ley 16.744 sobre el Seguro Social de Accidentes Laborales y Enfermedades Profesionales.

• Decreto supremo: corresponde a un mandato que dicta el Presidente de la República

relacionado con temas de competencia del Poder Ejecutivo. Como ejemplo de DS se
encuentra el 594 que Aprueba Reglamento Sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales
Básicas en los Lugares de Trabajo.

• Norma común: esta puede ser chilena o internacional. Este instrumento se encarga de
estandarizar o regular criterios de una actividad puntual, materia o cosa con el objetivo de
mejorar un producto o proceso. Por ejemplo, la Norma Chilena 1258 Equipos de
protección personal para trabajos con riesgo de caída.

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• Resoluciones: corresponden a sentencias que dictan los máximos tribunales relacionadas

con una materia específica. Como ejemplo se puede mencionar la ORD.7163/304 No
procede considerar, para los efectos de cumplir con los quórums exigidos para la
constitución de comités paritarios de higiene y seguridad, a trabajadores de faenas,
sucursales o agencias distintas de una misma empresa.

• Circulares: corresponde a un medio para la notificación donde se imparten las

instrucciones u órdenes. Por ejemplo, la Circular 3337 Plan anual de prevención de riesgos
año 2018 instruye a los organismos administradores de la Ley 16.744.

• Revise en plataforma el recurso adicional denominado

“Pirámide de la Normativa Nacional en Prevención” aquí se
presenta la estructura de la normativa de prevención de riesgos
de Chile, comenzando con la Constitución Política y finalizando
con las circulares.

Manuel Muñoz (s.f.) menciona que la seguridad social corresponde a la función del Estado que se
relaciona con la prevención de riesgos laborales.

La Constitución Política de la República de Chile (1980) plantea en su artículo 19 Nº 18 el derecho

a la seguridad social:

“Las leyes que regulen el ejercicio de este derecho serán de quórum calificado. La acción

del Estado estará dirigida a garantizar el acceso de todos los habitantes al goce de

prestaciones básicas uniformes, sea que se otorguen a través de instituciones públicas o

privadas. La ley podrá establecer cotizaciones obligatorias. El Estado supervigilará el

adecuado ejercicio del derecho a la seguridad social”.

Lo mencionado en la Constitución se desarrolla por medio de los seguros sociales, principalmente

por el Seguro Social de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, que corresponde a

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la Ley 16.744. Este seguro social salva a empresarios y trabajadores de los gastos directos e
indirectos relacionados a un accidente y/o enfermedad profesional, de la recuperación y de la
rehabilitación del trabajador y de las pensiones por muerte o incapacidad.

El Estado mantiene un rol activo en la prevención de riesgos laborales, dedicándose a la dictación

de leyes, normas, decretos, circulares, etc. y a la supervigilancia de su cumplimiento. Además de
fiscalizar el cumplimiento de la normativa, el Estado se ocupa de controlar a los organismos
destinados a la vigilancia de la prevención de riesgos laborales, aplicar las sanciones
correspondientes al no cumplimiento y ocuparse del control del orden, higiene y seguridad de los
puestos de trabajo.

Por tanto, se podría decir que las premisas de la Constitución se cumplen con los siguientes
ejemplos:

1. Las leyes que regulen el ejercicio de este derecho serán de quórum calificado: todos los
cuerpos legales relacionados con la prevención de riesgos son aprobadas, derogadas o
modificadas por la mayoría absoluta de senadores y diputados.
2. La acción del Estado estará dirigida a garantizar el acceso de todos los habitantes al goce de
prestaciones básicas uniformes, sea que se otorguen a través de instituciones públicas o
privadas: las mutualidades son los organismos dedicados a otorgar las prestaciones del Seguro
Social de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.
3. La ley podrá establecer cotizaciones obligatorias: en Chile es obligatorio para los empresarios
cotizar en el Seguro Social de Accidentes y Enfermedades Profesionales por cada trabajador
que tenga contratado.
4. El Estado supervigilará el adecuado ejercicio del derecho a la seguridad social: por medio de
los distintos cuerpos legales, se le otorga la responsabilidad de supervigilancia a distintas
entidades gubernamentales, como por ejemplo la Dirección del Trabajo, los seremis
regionales, etc.

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2. LEY 16.744 SOBRE SEGURO SOCIAL CONTRA ACCIDENTES DEL

TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
La Ley 16.744 corresponde al instrumento normativo que establece el Seguro Social contra
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales. Este instrumento fue creado en el año 1968
y es administrado por las mutualidades (AChS, Mutual, CChC), organismos de administración
delegada y el organismo administrador estatal (ISL).

La ley principalmente establece cuáles son las prestaciones a las que tienen derecho los
trabajadores cuando son afectados por un accidente de trabajo o una enfermedad profesional,
divididas principalmente en prestaciones médicas y económicas.

2.1 CONCEPTO Y DEFINICIONES

Para interpretar e implementar de manera correcta la ley, existen distintos conceptos técnicos que
deben ser comprendidos correctamente, entre ellos destacan:

Accidente del Corresponde a toda lesión o daño que sufra una persona a causa o con
trabajo ocasión del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte. También se
consideran accidentes del trabajo aquellos que sufran los dirigentes
sindicales y que se produzcan a causa o con ocasión de sus funciones
gremiales.
Accidente de Corresponde a los accidentes ocurridos en el trayecto directo, de ida o
trayecto regreso entre la habitación y el lugar de trabajo. Además, se consideran
aquellos accidentes que ocurran en el trayecto directo entre dos lugares
de trabajo, aun así, cuando el empleador no sea el mismo.
Enfermedad Es aquella enfermedad causada de manera directa por el ejercicio de la
profesional profesión o el trabajo que realice una persona y que le produzca
incapacidad o muerte.
Riesgo Corresponde a la probabilidad de que en una condición o una actividad se
produzca una pérdida o un efecto no deseado. El riesgo tiene relación con
la decisión que se tome. Por ejemplo, en una situación normal, un cuchillo
presenta el riesgo de corte si no es bien manipulado.
Peligro Corresponde a la probabilidad de que se genere un hecho no deseado en
cualquier condición, que tiene como resultado el daño a las personas o la
propiedad, lesiones o enfermedades. El peligro existe en el lugar, por
ejemplo, en una situación normal el peligro de un cuchillo corresponde al
filo que este tenga.
Incidente Corresponde a un hecho no deseado que en situaciones distintas al
accidente pudo haber causado un daño a las personas o al medio. Se
denomina también casi-accidente y puede tener pérdida de tiempo, pero

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no causó el daño.
Acción insegura Corresponde a la acción o falta de acción que realiza una persona y que
puede ocasionar un accidente. Las acciones inseguras presentan tres
factores que lleva a una persona a cometerlas: no quiere (actitudes
indebidas), no sabe (falta de conocimiento), no puede (incapacidad física,
falta de herramientas, etc.).
Condición insegura Corresponde a cualquier condición presente en el entorno laboral que
contribuya a la ocurrencia de un accidente.

Conceptos técnicos.

Fuente: elaboración propia.

2.2 ALCANCE, COBERTURAS Y PRESTACIONES

La Ley 16.744 presenta dentro de sus principios la universalidad, esto quiere decir que protege a
todos los trabajadores del territorio chileno, incluyendo también a los estudiantes en relación a la
legislación vigente.

Dentro de las coberturas del seguro se puede mencionar:

a) Trabajadores por cuenta ajena: corresponden a aquellos trabajadores cuya relación

laboral con la empresa se rige por las disposiciones del Código del Trabajo. Esto corre para
todos los trabajadores independientes de la naturaleza de la empresa, servicio o persona
para quien trabaje.

b) Trabajadores independientes y familiares: los trabajadores independientes (honorarios)

tienen la obligación de pagar su propia cotización, calculada en relación al 80% del
conjunto de rentas brutas. El trabajador debe pagar la cotización básica más la cotización
adicional diferenciada correspondiente a su actividad económica. Funcionarios de la
administración civil de Estado; municipalidades y de instituciones descentralizadas del
Estado.

c) Estudiantes de establecimientos fiscales o particulares: estarán cubiertos si se accidentan

a causa o con ocasión de las prácticas profesionales que realicen o bien de sus estudios.

Dentro de las contingencias que cubre el seguro, se encuentran:

a) Los accidentes del trabajo.

b) Los accidentes del trayecto.

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c) Las enfermedades profesionales.

Cabe destacar que como excepción a las coberturas del seguro se encuentran aquellos
accidentes que ocurren por fuerza mayor o extraña y que no se relacionen con el trabajo (por
ejemplo: terremotos, tsunamis, etc.), además de aquellos accidentes que se produzcan por
intenciones de la víctima (también se considera intención, cuando el trabajador está bajo los
efectos de droga o alcohol)

Quien determinará la intencionalidad del accidente o la fuerza mayor extraña será el

organismo administrador.

Las prestaciones que otorga el seguro a los accidentados o enfermos profesionales son las
siguientes:

1. Prestaciones médicas: corresponde a toda atención médica gratuita que reciba el

trabajador afectado hasta su recuperación o mientras existan síntomas de los daños
causados por el accidente o la enfermedad:

✓ Atenciones médicas, quirúrgicas y dentales.

✓ Hospitalizaciones.

✓ Medicamentos y productos farmacéuticos.

✓ Aparatos ortopédicos, prótesis y su reparación.

✓ Rehabilitación física.

✓ Reeducación profesional.

2. Prestaciones económicas: entre las prestaciones económicas que otorga el seguro se

encuentran:

• Subsidios: cada vez que el trabajador pierda su capacidad de trabajar de

manera temporal, recibirá un subsidio diario correspondiente al 100% de su
sueldo imponible.

• Indemnizaciones hasta el 40% de invalidez: se otorga cuando el afectado

pierde, de manera permanente, entre el 15 y 40% de su capacidad de
ganancia. Esta indemnización solo será percibida por una vez y va de 1,5 a 15
veces el sueldo base del trabajador.

• Pensiones: indemnización de hasta 70% de invalidez, se otorga cuando el

afectado pierde, de manera permanente, entre un 40 y un 70% de su

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SEMANA 1 – LEGISLACIÓN DE PREVENCIÓN

capacidad de ganancia. El trabajador recibirá una pensión mensual que

corresponde al 35% de su sueldo base.

En los casos donde la pérdida de la capacidad de ganancia es igual o superior

al 70%, la pensión mensual que recibe el trabajador corresponderá al 70% de
su sueldo base.

• Pensión de gran invalidez: cuando el afectado pierde el 100% de su capacidad

de ganancia y no pueda valerse por sí mismo recibirá una pensión mensual
que corresponde al 100% de su sueldo base. Esta pensión no podrá exceder el
140% (considerando la suma de las asignaciones familiares). Por ejemplo, si el
pensionado recibe 100% debido a su invalidez y 45% por sus asignaciones
familiares, se debe reajustar la sumatoria de ambos porcentajes.

• Pensión de supervivencia: cuando el trabajador o el pensionado fallece,

tendrán derecho a pensiones de supervivencia:

✓ Cónyuge: debe ser inválida de cualquier edad o mayor de 45 años, en

este caso la pensión que percibirá será del 50%. Cuando es menor de
45 años, será pensionada por 1 año, prorrogando el tiempo mientras
mantenga hijos causantes de asignación familiar. Si durante este
periodo cumple 45 años su pensión se mantendrá de manera vitalicia.
Los derechos de la cónyuge cesarán si esta contrae matrimonio.

✓ Madre de hijos naturales: viuda o soltera que hasta el momento de la

muerte del trabajador vivió a expensas de él. Recibirá una pensión
que equivale al 30% de la pensión básica que correspondería a la
víctima.

✓ Hijos naturales o adoptados: cada hijo menor de 18 años o mayor de

18 y menor de 24 que aún curse sus estudios, o bien los inválidos de
cualquier edad tienen derecho a recibir una pensión que equivale a
un 20% de la pensión básica que correspondería a la víctima.

✓ Ascendientes o descendientes: corresponderá la misma pensión que a

los hijos, a cada uno de los que significaba asignación familiar. Este
beneficio será percibido hasta el día antes de cumplir 18 años.

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2.3 GESTIÓN DE SEGURIDAD DENTRO DE LA ORGANIZACIÓN

La gestión de la seguridad al interior de las organizaciones depende principalmente de tres
actores; el Estado, los organismos administradores del seguro y la empresa (empleador y
trabajadores).

Para realizar gestión de seguridad, la Ley 16.744 define responsabilidades a cada uno de estos
actores, descritas a continuación:

a. Obligaciones del Estado:

✓ Supervigilar y fiscalizar la seguridad, prevención e higiene de los puestos de
trabajo por medio de los Seremi de Salud respectivos.

✓ Establecer las medidas de seguridad e higiene del trabajo para las organizaciones;
esto por medio de los Servicios de Salud y en el caso de no cumplimiento deberá
aplicar las sanciones respectivas.

✓ El Servicio de Salud además puede fiscalizar las instalaciones médicas de los

organismos administradores, asegurándose que puedan otorgar adecuadamente
las prestaciones médicas y efectuar las actividades de prevención de riesgos.

b. Obligaciones de los servicios administradores del seguro:

✓ Otorgar las prestaciones de salud.

✓ Establecer medidas de higiene y seguridad para sus empresas adherentes.

✓ Aplicar alzas o rebajas a la cotización adicional diferenciada.

c. Obligaciones de la empresa:
✓ Las empresas deben informar obligatoriamente a sus empleados los riesgos
propios de sus labores, además de establecer e informar las medidas de
prevención y los procedimientos de trabajo seguro.

✓ Mantener actualizado el Reglamento de Higiene y Seguridad.

✓ Implementar todas las medidas de higiene y seguridad que establece la ley o la

mutualidad a la que se encuentra adherido.

✓ Entregar de manera gratuita los elementos de protección personal a sus

trabajadores.

✓ Mantener actualizadas las estadísticas de siniestralidad.

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SEMANA 1 – LEGISLACIÓN DE PREVENCIÓN

✓ Los trabajadores tienen la obligación de cumplir a cabalidad con el reglamento

interno de la empresa y utilizar sus elementos de protección personal.

Cuando las empresas cumplen con sus obligaciones, la gestión preventiva al interior es adecuada.
La forma más común de dar cumplimiento a sus obligaciones es diseñar e implementar Sistemas
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, que pueden ser certificados o no.

• La gestión de prevención de riesgos en las organizaciones

no solo depende del empleador. Esta gestión es de
responsabilidad del Estado, de los organismos
administradores, de los empleadores y de los trabajadores.
mientras estos actores cumplan con sus obligaciones de
manera adecuada, la gestión de seguridad será eficaz.

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3. DECRETO SUPREMO 101, APRUEBA REGLAMENTO PARA LA

APLICACIÓN DE LA LEY 16.744
La principal finalidad del DS 101 es definir, organizar, establecer las responsabilidades y normalizar
todo lo que tiene relación con la Ley 16.744. Este instrumento legal fue promulgado el año 1968 y
depende del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.

3.1 FINANCIAMIENTO DEL SEGURO

Según lo que establece el DS 101 el Seguro de Accidentes y Enfermedades Profesionales será
financiado mediante el pago de cotizaciones, siendo estas:

a. La Cotización Básica General correspondiente al 0,93% de las remuneraciones imponibles

pagadas por el empleador.

b. La Cotización Adicional Diferenciada establecida en función de la actividad y riesgo de la

organización que va desde 0% a un máximo de 3,4% de las remuneraciones imponibles.

c. Las multas que los organismos administradores hagan efectivas a sus empresas
adherentes por no cumplimiento de la ley.

d. Las rentas o utilidades que se adquieran producto de la inversión de los fondos de

reserva.

3.2 PRESTACIONES ESPECÍFICAS

El DS 101 aclara ciertos aspectos de las prestaciones que no son mencionado en la ley, tales como:

• Los gastos de traslado solo se harán efectivos cuando el trabajador no pueda valerse por sí
mismo o el médico tratante así lo determine.

• El trabajador que se vea afectado por accidentes debido a fuerza mayor extraña que no
tenga relación con su trabajo o que sea intencional, solo tendrá derecho a prestaciones
médicas.

• Cuando un trabajador sufra un accidente de trabajo en el extranjero y recurra a urgencias,

el empleador debe cancelar dicha atención y luego deberá reembolsar al organismo
administrador respectivo.

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SEMANA 1 – LEGISLACIÓN DE PREVENCIÓN

• En los trabajos por hora o temporada, donde la remuneración no es mensual, la prestación

económica denominada subsidio diario se calculará en base a la última remuneración que
percibió el afiliado.

• Mientras el trabajador esté recibiendo el subsidio, gozará de igual manera de los

beneficios que rijan en la institución de previsión social. En el caso de los reajustes de
salarios debido a leyes generales o convenios colectivos, también deben ser aplicados a los
trabajadores que se encuentren percibiendo el subsidio.

• La cónyuge dejara de percibir la pensión, vitalicia o temporal, en el caso que contraiga

nuevas nupcias.

• Para que la madre de los hijos reciba pensión, se debe demostrar que vivía a expensas del
fallecido, por medio del informe de un asistente social del organismo administrador.

• Los descendientes solo tendrán derecho a pensión hasta el último día antes de cumplir los
18 o 24 años según sea el caso.

• La pensión de vejez extinguirá la pensión del seguro.

3.3 DISPOSICIONES GENERALES

Las disposiciones generales que plantea el DS 101 se dividen en tres materias específicas:

a. Administración delegada: los organismos de administración delegada deben cumplir con

ciertos requisitos para poder administrar el seguro con sus trabajadores. Deben contar con
dos mil o más trabajadores, deben tener una reserva o capital de más de 7 mil sueldos
vitales anuales y las instalaciones médicas para entregar de manera adecuada las
prestaciones y beneficios del seguro.
Corresponderá al Servicio Nacional de Salud y a la Superintendencia de Seguridad Social
fiscalizar y supervigilar el cumplimiento de la ley por parte de las entidades de
administración delegada.

b. Procedimientos y recursos: el empleador debe informar de manera inmediata cuando uno

de sus trabajadores sufra un accidente o enfermedad que le produzca incapacidad o
muerte. En caso de que el empleador no informe oportunamente, debe realizarlo el
comité paritario, familiares, el médico tratante o cuando sea posible el mismo trabajador.
En el caso de los accidentes graves y fatales, el empleador tiene la obligación de informar a
la Inspección del Trabajo y al Seremi. En este caso, será la Superintendencia de Seguridad
Social la que entregue las instrucciones sobre la forma de proceder. Además, frente a esta

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situación se debe paralizar de inmediato la faena y se reanudará posterior a la fiscalización

del organismo que corresponda. Cuando los afiliados no estén de acuerdo con hechos que
se refieran a materias de orden médico tendrán un plazo de 90 días hábiles para reclamar
ante la Comisión Médica de Reclamos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades
Profesionales. Las resoluciones de esta comisión podrán ser igualmente apelables ante la
Superintendencia de Seguridad Social en un plazo de 30 días hábiles.

c. Prescripción y sanciones: cuando sea necesario reclamar por las prestaciones recibidas
frente a un accidente de trabajo o enfermedad profesional, se debe realizar en un plazo de
hasta terminado cinco años. En el caso puntual de la neumoconiosis el plazo será de
quince años. Cuando se cometan infracciones o no cumplimientos a la Ley 16.744 serán
penadas con multa de uno a veinticuatro sueldos vitales mensuales. Será obligación de los
organismos administradores quienes apliquen estas multas. En el caso de reincidencia, las
empresas podrán ser sancionadas con el doble de la multa impuesta al comienzo.

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COMENTARIO FINAL
A partir del año 1880 se comienza a hablar de seguridad en el ámbito laboral. Desde esa época se
inicia la pavimentación del camino hasta llegar hoy a la gestión de la prevención.

La creación de instrumentos normativos ha regulado las actividades que desarrollan las empresas
teniendo como finalidad la reducción de los riesgos presentes en cada proceso productivo. La
normativa legal vigente obliga al Estado, a los organismos administradores del seguro y a las
empresas a trabajar en conjunto para resguardar la seguridad de los trabajadores.

La Ley 16.744 es el cuerpo legal que rige la prevención de riesgos en Chile. Esta tiene un carácter
universal, ya que cubre a todos los trabajadores del territorio nacional sin diferencia alguna.
Otorga prestaciones médicas y económicas, lo que hace que los trabajadores tengan atención
médica, rehabilitación física, reeducación y subsidios o pensiones.

Cabe destacar que la gestión de la prevención en las empresas chilenas se organiza por medio de
sistemas de gestión de seguridad y salud en el Trabajo, que organizan las disposiciones de la ley y
permiten a las empresas asegurar el cumplimiento de manera eficaz.

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REFERENCIAS
Ministerio del Interior. (1980). Constitución Política de la República de Chile. Ministerio del

Interior. Recuperado el 25 de marzo del 2018 de:

https://www.camara.cl/camara/media/docs/constitucion_politica.pdf

Manuel Muñoz. (s.f.). Obligaciones del Estado en la Prevención de Riesgos Laborales. Expansiva.

Recuperado el 26 de marzo del 2018 de:

http://www.expansiva.cl/media/publicaciones/indagacion/documentos/20080124131602.

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SEMANA 1 – LEGISLACIÓN DE PREVENCIÓN

PARA REFERENCIAR ESTE DOCUMENTO, CONSIDERE:

IACC (2018). Contexto legal para la prevención de riesgos. Legislación de Prevención.

Semana 1.

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SEMANA 1 – LEGISLACIÓN DE PREVENCIÓN

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