PROPUESTA DE LA SOCIEDAD CIVIL “LINEA DE TAXIS TERMINAL DOS”, PARA QUE SE NOS

OTORGUE LA ADMINISTRACION, EJECUCION Y CONTROL DE LAS OPERACIONES DEL TERMINAL

“LA HOYADA”, CONOCIDO COMO “NUEVO CIRCO DE CARACAS.”

INTRODUCCIÓN.

Nuestra línea denominada, Sociedad Civil “Línea de Taxis Terminal Dos” tiene 39 años de fundada;
fue constituida ante el Registro Público del Primer Circuito del Municipio Libertador del Distrito
Capital, bajo el Protocolo Primero, Tomo 49, Número 13, fecha 22 de Julio de 1976, por veintiocho
(28) personas, todos choferes profesionales. Desde entonces, la línea ha venido operando desde
las instalaciones del Terminal “La Hoyada”, mejor conocido hoy, como “Terminal del Nuevo Circo
de Caracas, basados en convenio firmado con el Centro “Simón Bolívar”, quien para la época era su
propietario. Su RIF es J-00209672-1, Código ROT: TXDF0077, su DTT 049839 y su Patente es C-
944769. Muchísimos clientes la conocen y denominan como “Línea de taxi Nuevo Circo”.

Su Misión es prestar servicio de transporte terrestre a algunos de sus demandantes o clientes,

desde el terminal de la Hoyada, a las denominadas ciudades dormitorio de la ciudad de Caracas y
otras zonas del país, en especial aquellas ubicadas en los estados Miranda, Vargas, Anzoátegui,
Aragua y Guárico, con la eficiencia, efectividad, calidad y seguridad posible, en función de la
solicitud de los mencionados clientes y su Visión es prestar servicio de transporte terrestre a todos
los demandantes o clientes, incluso de encomiendas, desde el terminal de la Hoyada, a las
denominadas ciudades dormitorio de la ciudad de Caracas y a cualquier zona del país, en especial
aquellas ubicadas en los estados Miranda, Vargas, Anzoátegui, Aragua y Guárico, con la mayor
eficiencia, efectividad, calidad y máxima seguridad posible, en función de la solicitud de los
mencionados clientes. Prestará también, bajo los mismos preceptos, servicio a grupos de
vacacionistas o turistas dentro de territorio nacional y servicio Ejecutivo a organizaciones púbicas
y/o privadas. A su vez proporcionará a cada uno de los miembros conformantes de la línea todos
los beneficios sociales que la Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras; Ley del
Seguro Social; Ley del Cestaticket Socialista; Ley del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat
yLey de Cajas de Ahorro, Fondos de Ahorro y Asociaciones de Ahorro y similares, al igual que la
distribución equitativa de las utilidades y de la participación igualitaria entre sus miembros de la
totalidad del capital social que la asociación pueda llegar a tener, siendo modelo innovador de
servicio en este sector.
REFERENCIA HISTORICA.A partir del año 1998, el grupo CATEI y EN EL 1999 el Bloque Unido del
Transporte, dirigen el Terminal, al conocer que apoyamos en la campaña electoral al Presidente
Hugo R. Chávez Frías, se dedicaron a atacar a la línea en todas las formas, conculcando todos sus
derechos hasta prácticamente llevarnos a la quiebra. Todo ello ha sido una lucha titánica, lo cual se
puede conocer con más detalle en los documentos que hemos publicado y en las declaraciones de
prensa, lo que está a la disposición de quien tenga interés.

Nuestra línea de taxis es la única existente dentro de este terminal, condición que se establece en
el artículo 23 de la Ordenanza sobre prestación del Servicio de Terminales Terrestres de Transporte
Público de Pasajeros del Municipio Libertador, publicada en Gaceta Municipal del Distrito Federal,
Extra N° 1444-B de fecha 23 de febrero de 1994.Poseemos aval para la prestación de l servicio
otorgado por la Comisión Permanente de Obras y Servicios Públicos del Concejo Municipal del
Municipio Bolivariano Libertador del Distrito Capital y quien además tiene legalmente la
competencia para velar por la administración y dirección de los terminales de pasajeros, en
función del estado.

En principio, tratamos por la vía diplomática, conciliatoria superar los problemas que nos creaban,
pero desde el año dos mil ocho (2008) nos vimos en la obligación de enfrentarlos abiertamente y
sin cortapisa, ya que la corrupción se hace descarada y nos encontramos que el “Terminal; fue
ilegalmente manejado y “gerenciado” por el mal llamado “Bloque Unido”, Cooperativa
Administradores Unidos, que no es más que un sindicato de maletín conformado por un grupo de
mafiosos proyectados como “Dirigentes” por periodistas palangristas tarifados y con quienes
manteníamos y aun mantenemos enfrentamientos. Nuestra organización es sacada del terminal en
forma arbitraria, usando subterfugios y en algunos casos formas coercitivas, por oponernos a las
irregularidades, abusos y violaciones que estos venían cometiendo. Promovemos y convocamos a
una asamblea de ciudadanos y ciudadanas, el día 23 de Octubre de 2008, donde también
estuviesen presentes funcionarios con competencia e interés en la materia, donde se comprobó,
públicamente, que el mencionado sindicato de maletín se había apropiado de dichas instalaciones
y estaba obteniendo dinero y usufructuando ilegalmente del manejo de este. El 04 de Noviembre
de 2008, la Comisión Permanente de Administración y Servicios de esa prestigiosa Asamblea
Nacional, presidida por el Dip. Darío Vivas, nombra una Sub-Comisión presidida por el Dip. Ángel
Luis Landaeta Domínguez, la cual interpelo a todas las partes involucradas, determinó la ilegalidad,
usurpación, usufructo ilegal, evasión de impuestos nacionales y municipales, violación de
derechos, abuso de autoridad y hasta la existencia de un cuerpo de vigilancia creado por la mal
denominada “Gerencia de Operaciones” de la Cooperativa Administradores Unidos, calificada por
el Dip. Landaeta como “Paramilitares” por cuanto usaban uniformes tipo militar con insignias y
usaban hasta un sello falso que los acreditaba como adscritos a la “Presidencia de la República
Bolivariana de Venezuela”; grupo usado para reprimir e imponer su voluntad hasta por la fuerza.
Entendemos que se ordenó una investigación por parte de los organismos del estado. Sabemos,
actuó el Ministerio del Poder Popular para la Defensa, quien envió una comisión que decomisó los
uniformes militares, desmontó a la mencionada cooperativa de vigilancia y la Comisión de
Transporte y Servicios del Concejo Municipal del Municipio Bolivariano Libertador de esta ciudad
de Caracas, presidida por el Concejal Francisco Avilés, hizo inspección de las instalaciones y elaboró
un informe al Alcalde pidiéndole la intervención del Terminal(año 2009); lo solicitado no se realizó.

En vista de lo ocurrido, el “Bloque Unido”, a través de su pantalla la “Cooperativa

Administradores Unidos”, arremete con todas sus fuerzas, contra toda la “Línea de Taxi Terminal
Dos” y fundamentalmente contra su Secretario de Organización, que para ese momento histórico
era el Sr. Oswaldo Camaripano Toro, quien también la representaba por la ausencia de su
Presidente. Enfrentamos los atropellos, violaciones y vandalismo, se elaboraron y dirigieron oficios
a distintas instituciones y organismos del Estado, se recurre a la prensa; se hacen denuncias de
todo tipo con evidencias, a instituciones como Defensoría del Pueblo, Fiscalía General de la
República, Ministerio del Poder Popular para el Transporte Terrestre, Alcaldía, etc., etc., sin obtener
las respuesta que aspirábamos, pero siempre manteniendo nuestra posición que no era otra que
sanear al terminal y que se prestase el servicio adecuado a los usuarios, lo que implica una
administración y gerencia honesta, sana y responsable.

Como consecuencia de lo expuesto, creamos de hecho el Colectivo “Alberto Lovera” con el

doble propósito de impulsar, promover, desarrollar y profundizar los conceptos e ideología
promovida por nuestro Comandante Hugo Rafael Chávez Frías, como también hacer sentir los
planteamientos de nuestra organización e incorporar a los transportistas que se encuentran
impedidos de actuar por cuanto se ejerce sobre ellos coerción de expulsión y perdida del trabajo,
por parte de los directivos de líneas y dueños de los vehículos, si se llegaban a incorporar e incluso
si se acercaban a hablar o apoyarla conducta que nosotros manteníamos y mantenemos, puestos
que muchos de estos directivos también eran parte del bloque Unido, aun sin contar con apoyo
alguno de las bases del transporte .

En el mes de marzo del año 2010, el Bloque Unido trata de imponer un paro de transporte a
nivel nacional, promoviendo una hora cero (Hora O), teniendo como epicentro al Terminal de
pasajeros del Nuevo Circo, el cual aun manejaban, y pensaban trancar, como inicio de su acción,
obligando así a dicho paro. Para ese momento detectamos la situación, alertamos a todo aquel que
se pudo y Casa Militar tomo en la madrugada del día previsto para el paro al terminal del Nuevo
Circo, evitando así las pretensiones de los nombrados. EL Ministro del Poder Popular para el
Transporte para ese momento, era Diosdado Cabello, los enfrento y públicamente y en conjunto
con Tareck El Aissami, (para entonces Ministro del Poder Popular para el Interior y Justicia) los
desenmascararon, señalándolos en la prensa como guarimberos.

El 27 de Marzo de ese mismo año FONTUR toma las instalaciones. No sabemos porque esa
decisión no se tomo con antelación, pensábamos que algún poder de un alto funcionario, quinta
columna, neutralizaba toda acción contra semejante corrupción. Nunca se pudo constatar esta
presunción.

Desde ese momento hay todo un mundo de promesas y de esperanzas, pero no se hace una
intervención como tal, al contrario se le dio protagonismo a los corruptos, golpistas, traidores; nos
habían lanzado en nuestras caras una cortina de humo. Siguieron los ataques y atropellos contra la
piedra de tranca que es la “Línea de Taxi Terminal Dos”, hacia los Comerciantes que honradamente
se organizaron (ACCPREVE y ASOPECO) y hacia el Consejo Comunal “Rómulo Gallegos”, al cual
pertenece este terminal por estar dentro de sus poligonales, este es liderado por una señora
insigne e incansable, eterna luchadora, compatriota, la Sra. Amalia Puertas, a la cual le debemos
mucho respeto y consideración, pero actualmente, también viene siendo víctima de acoso,
atropellos, injurias, difamación, etc., por estar en acuerdo con nuestros principios, conceptos y
metas.

Seguimos con nuestras denuncias, con nuestra lucha, esta vez contra FONTUR, porque no
pueden ser verdaderos revolucionarios aquel o aquellos individuos que no comulgan con los
principios de igualdad, equidad, respeto a los derechos humanos, a lo establecido en nuestra
Carta Magna, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y a lo planteado en el
Proyecto Nacional “Simón Bolívar”; Primer Plan Socialista del Desarrollo Económico y Social de La
Nación 2007-2013 y más actual el Plan de la Patria para el periodo 2013- 2019 y específicamente
en lo atinente al segundo motor, Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI y
con ello asegurar “ la mayor suma de felicidad posible, la mayor suma de seguridad social y la
mayor suma de estabilidad política” para nuestro pueblo; para así “desmontar el inhumano,
depredador y belicista sistema de acumulación capitalista y trascender la lógica del capital que lo
sustenta”. Por ello involucramos y hacemos partícipe de nuestra lucha al Consejo Comunal
“Rómulo Gallegos”, logramos la participación de la Comisión Permanente de Transporte, Vialidad y
Servicios del Concejo Municipal, presidida por el Concejal Avilés y se crea la “Mesa Técnica de
Transporte y Servicios para la solución de los problemas del Terminal del Nuevo Circo”; se invita a
participar, por parte del Concejo Municipal, a FONTUR, INSETRA, Centro Simón Bolívar, Defensoría
del Pueblo, INTTT, Guardia Nacional, Policía de Caracas, Fiscalía Nacional y algunos otros invitados;
se realizan varias reuniones y se logran quince (15) acuerdos entre los participantes, por consenso,
para tomar acciones definidas en estos, en pro de mejorar y/o solucionar situaciones dentro del
terminal y hasta el día de hoy ninguna se ha cumplido. En vista de esto elaboramos un informe, se
lo entregamos al Concejal Avilés quien envía una comisión a verificar lo expuesto en él. En virtud
de los resultados el Concejal elabora informe de fecha 25 de noviembre de 2010, para la
Presidencia del Concejo Municipal, solicitando la intervención del Terminal por parte de la Vice
Presidencia de la República. Constatamos que este llego a su destino, pero la Vice presidencia no
respondió.

Nuestra línea está prácticamente en la quiebra, se le han conculcado todos sus derechos, los
pocos que quedamos seguimos la lucha para que se reconozcan los acuerdos, que entre ellos está,
el reconocimiento y restablecimiento total de nuestros derechos.

Hasta ahora, la Gerencia de FONTUR en la persona del Ciudadano (“Coronel”, desconocemos)

Sr. Emilio Turmero, no ha reconocido los permisos otorgados por el Concejo Municipal del
Municipio Bolivariano Libertador, el aval y espacio otorgado para sus operaciones por la Gerencia
de Operaciones del Terminal, firmados por el anterior gerente (Sr. Joel Muñoz), también asignado
en el cargo por FONTUR y quien representó a ese organismo en las reuniones de la mesa técnica
ya mencionada. Resumiendo, los Gerentes de FONTUR lejos de darle un ambiente sano, agradable
y digno a nuestro terminal lo que han hecho es degradarlo, a pesar de los recursos que el mismo
genera, han sido pusilánimes ante la anarquía y descomposición que ellos mismos han aupado y
mantenido, tal vez para encubrir las irregularidades, actos de corrupción y delitos que allí se
producen.

Acaban de nombrar un nuevo Gerente, también de FONTUR, estamos a la expectativa.

A nuestro entender y dado su accionar, FONTUR es un ente que ha respondido a oscuros

intereses, por muchas razones, ejemplos: La falta de estudios y propuestas elaboradas por esto
para el sector “Transporte Público”; sector este al cual debe dirigir su acción según el espíritu,
propósito y razón de su creación; por el contrario, solo abre sus puertas hacia los sindicatos de
maletín que dicen representar a los transportistas, (lo cual es falso y para enterarse de ello no es
necesario hacer un gran estudio, basta con solicitar las actas de asamblea y de elección de sus
directivas para conocer de todas las ilegalidades existentes, empezando por el concepto y/o
tratamiento y/o denominación de sindicato, cuando en realidad son dueños de los medios de
producción y colocan a trabajar a avances en condiciones de explotación infrahumanas y sin
beneficio social alguno, el neo esclavismo).El subsidio estudiantil, se sabe, a “vox populi”, que en su
mayoría no llega completo al trabajador de base, al conductor, ello como consecuencia de que el
proceso a seguirse para su cobro permite que esta situación se produzca, gran parte de él se queda
en manos de inescrupulosos, corruptos (si acaso les llega, porque hay casos en los que no les llega
nunca). ¿Cuánto dinero destina el Estado a ese fin? ¿Han hecho alguna investigación, algún estudio
serio al respecto? ¿Y si esos aportes se distribuyeran directamente a cada uno de los trabajadores
del transporte, a los conductores de esos vehículos, en beneficios sociales; Seguro Social, Política
Habitacional, Caja de Ahorros y otros? Piénsenlo.

Igualmente, el financiamiento de unidades de transporte debe ser dirigido al transportista de base

(el conductor) y supervisarse el uso y dedicación dado a las unidades financiadas por el Estado
(FONTUR), porque muchos de los directivos de líneas tienen más de un vehículo obtenido por
intermedio de este organismo y hasta logran la exoneración de pago de los mismos y en otros
casos se financia a las grandes empresas del transporte beneficiando a sus accionistas.

Revísese la legalidad de las denominadas cooperativas y empresas de transporte en razón de su

adecuación a las leyes y las reformas vigentes; la distribución que se ha venido haciendo de los
recursos de esas organizaciones, sobre todo la de aquellas que han recibido dinero del Estado,
¿Que ha hecho su directiva con esos recursos? FONTUR, debe asumir esas investigaciones y actuar
en función de sus resultados, dentro de lo establecido por la Constitución y las Leyes de la
República.

EL Terminal tiene cincuenta y cuatro años (desde 1962) funcionando en estos terrenos y mal o bien
ha cumplido con su objetivo, atiende diariamente, hoy día, a una población que oscila entre las
170.000 a 200.000 personas, los cuales trabajan en la ciudad capital y viven en las ciudades
dormitorio que se ubican alrededor de esta. Estas personas merecen una atención placentera,
agradable y con educación, en unas instalaciones decentes, por cuanto son parte de ese pueblo
que trabaja, que lucha por un futuro mejor para él y sus familiares y que todos los días se levanta
de madrugada para asistir a cumplir con sus labores que mayormente se realizan en el sector
público y que regresa en horas de la tarde/noche a compartir en familia y descansar para volver al
día siguiente. Con su esfuerzo buscan, procuran crear a futuro, un país mejor. Por tanto merecen
una buena atención.

Algunos proponen cambiar su ubicación; planteamiento que no puede ser tomado a la ligera por
cuanto como ya se dijo, este presta un servicio a un número alto de población que trabaja en la
ciudad capital y descansan en las llamadas ciudades dormitorio que están ubicadas a su alrededor
y muchos de ellos son funcionarios públicos que realizan sus labores en instituciones del Estado
(Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial, Poder Electoral y Poder Moral),otros trabajan en
la banca, el comercio y demás organizaciones instaladas en sus proximidades; también hay que
considerar la existencia alrededor de este, de dos líneas del Metro de Caracas y la del Bus Caracas,
que por ser transporte de servicio rápido y masivo permite el traslado de aquellos pasajeros que su
sitio de trabajo queda fuera del centro de la ciudad capital, en forma rápida y a bajo costo. Lograr
otro espacio que presente todas estas ventajosas características no es fácil e inventar para luego
tener que retroceder por que se erro, consideramos no es conveniente por que se estaría
afectando a poblaciones susceptibles, que normalmente salen de sus casas de madrugada para
poder cumplir con su horario de trabajo y regresan en la noche a comer, descansar y compartir con
su núcleo familiar. Un cambio de ubicación modificaría los tiempos de salida y retorno, lo que
incidiría en la atención al trabajo y en el tiempo de descanso pudiéndose verse afectado el
rendimiento laboral, así como el tiempo de participación y atención al núcleo familiar, con sus
consabidas consecuencias.

Hoy, hemos logrado que se reconozcan nuestros derechos y estamos avanzando para obtener la
recuperación de la línea, estamos realizando toda una serie de cambios en la concepción de lo que
debe ser una línea de taxi, en sus objetivos, en su estructura organizativa, en los procedimientos
que utilizamos, incluso en los métodos de trabajo para la prestación del servicio y poder de esa
forma mejorar las condiciones socioeconómicas de nuestros afiliados, su nivel cognoscitivo y en
general su calidad de vida, de tal forma que sirva como modelo a otras. Para ello hemos
incorporado como miembros a un grupo de profesionales que en asociación conformamos con los
profesionales del volante, un equipo de trabajo eficiente y efectivo.

Con lo anteriormente expuesto, queremos dejar sentado que somos gente del pueblo,
organizados, responsables, conocedores del sector transporte y con la capacidad suficiente para
asumir la planificación, dirección, organización, administración, ejecución y control de lo que
proponemos a continuación.
OBJETIVO GENERAL. Solicitamos se nos otorgue la Gerencia de las operaciones totales y
Administración general del Terminal de Pasajeros de la Hoyada, conocido popularmente como
Terminal del Nuevo Circo de Caracas, en concesión o por contrato.

CONTENIDO. La Sociedad Civil “Línea de Taxis Terminal Dos” somete a consideración del CONCEJO
MUNICIPAL DEL MUNICIPIO BOLIVARIANO LIBERTADOR y de todo aquel que le pueda interesar
una propuesta para el Terminal de Pasajeros de La Hoyada mejor conocido como Nuevo Circo de
Caracas que logre satisfacer las exigencias y requerimientos del público usuario, de las
organizaciones que operan dentro de él y de la comunidad que está asentada a su alrededor, en
general de todos los ciudadanos y ciudadanas de la ciudad de Caracas y de las ciudades dormitorio
que se ubican a sus alrededores; que lo transforme en un terminal de pasajeros decente, moderno,
acorde con nuestra ciudad capital y que como consecuencia de la adecuación del mismo al
momento político, revolucionario, existente en el país, se logre superar todos los problemas que
viven día a día los usuarios y los transportistas que operan desde aquí y que a su vez pudiese servir
de modelo para este servicio conexo del sector transporte, a otros.

Proponemos que la Dirección de Operaciones y Administración General de este terminal debe

estar otorgado en concesión a una empresa de propiedad social donde participen las sociedades
organizadas que existen dentro del terminal, organizaciones de transportistas, de comerciantes, el
Consejo Comunal “Rómulo Gallegos”, nuestra organización que está organizada y en capacidad de
asumir el proyecto y cualquiera otra que pueda demostrar lo mismo. Este se conceptúe como de
desarrollo endógeno sustentable y a su vez se estructure de tal forma que podamos contar con el
apoyo y participación de la Alcaldía del Municipio Bolivariano Libertador y el Concejo Municipal
del mismo municipio, de las organizaciones del Estado como Policía Nacional Bolivariana, Guardia
Nacional, Defensoría del Pueblo, INTTT, INSETRA, Fiscalía General de la República, ONA, CICPC y
cualquiera otra que se considere necesaria.

Pretendemos asumir la dirección y administración de las operaciones del terminal, en

concesión, como un proyecto de desarrollo endógeno sustentable, como se dijo y el cual se irá
ejecutando por fases.

Una primera fase inicial, de inmediato, en la cual se hará una auditoría externa, para determinar
las situaciones de carácter financiero, de gestión, que se hayan presentado y un diagnostico de la
situación actual del terminal. Una investigación de la legalidad de todas y cada una de las
organizaciones que hacen vida dentro del mismo y la adecuación de estas a las leyes vigentes. Una
reestructuración administrativa que cambie la estructura organizativa, las normas y
procedimientos que se aplican actualmente y que las adecue a las exigencias de una gerencia
moderna con base a todos los principios y técnicas profesionales de la administración empresarial
y con el uso de las técnicas modernas que sean aplicables, dentro de la concepción ideológica de
un sistema socialista. Revisar la infraestructura existente y proceder a realizar las reparaciones y
ajustes necesarios y que en su mayoría fueron planteados por la Mesa Técnica de Transporte y
Servicios para la solución de los problemas del Terminal del Nuevo Circo y cualquiera otra que se
detecte; a saber:
1.- Asfaltar adecuadamente el terminal y pintar sus instalaciones.

2.- Coordinar y realizar con CORPOELEC la solución de los problemas de la electricidad,

comenzando con la red o cableado de todas las áreas de este y sus respectivos medidores de
consumo para cada subscritor. Esta situación presenta una condición insegura que puede provocar
un grave accidente, con cuantiosas pérdidas matariles, por cuanto las conexiones han sido hechas
empíricamente, discurren sobre los techos del comercio y es tomada la electricidad de una sola
línea. Nadie tiene medidor, ni breaker protector.

3.-Revisar las cooperativas de transporte que operan desde este terminal, su legalidad,
conformación, actas de asamblea, unidades con las cuales cuentan, condiciones de las mismas,
operadores o conductores de estas unidades, etc. Hay que convocar, además de los directivos de
la línea, a todos y cada uno de los miembros de base conformantes de esta, verificar con ellos la
elección de sus directivas en actas, la legitimidad de ellas. La constitución de la línea, bien sean
cooperativas, asociaciones civiles, compañías, etc., con sus respectivos documentos constitutivos
estatutarios y sincerar sus situaciones. Definir quienes son los propietarios de los medios de
producción (vehículos), quienes son avances, colectores, supervisores y otros que pudiesen existir
para adecuarlos a las leyes vigentes.

4.- Reubicar a la Línea de Taxi Nuevo Circo II en el área que le fue asignada dentro del terminal y
darle la apertura necesaria y suficiente para la superación de su situación actual, en razón del
daño que se le ha venido causando por años.

5.-Limpiar el sistema de recolección de agua de lluvia y también el de aguas servidas de los

baños.

6.- Mejorar la seguridad dentro del Terminal y en sus zonas aledañas. La inseguridad es otro de
las variables influyentes en el problema transporte público, la no atención a esta situación es grave
y viola inclusive la Ley, por cuanto no existe en este terminal mecanismo alguno que impida el
ingreso de armas a sus instalaciones y a las unidades de transporte público. Este mecanismo debe
implementarse de inmediato para evitar los robos y atracos que se vienen presentando, incluso
con pérdida de vidas.

Los terminales deben tener equipos que puedan detectar armas, grabar o filmar a los
demandantes de los servicios, los vehículos deben tener sistemas de comunicación, etc. La mayoría
de los terminales públicos no lo tienen, entre ellos el del Nuevo Circo de Caracas, probablemente
el terminal más importante del país por cuanto por su intermedio se mueven todos los días
aproximadamente 200.000 personas que llegan a Caracas en la mañana, de las ciudades
dormitorio que están a su alrededor y regresan en horas de la tarde noche y que cuenta con una
adscripción de 2.700 vehículos para trasladarlos, adscritos a 27 líneas, más los piratas que operan
hoy día con la anuencia de la gerencia, por cuanto los habilitan por un monto que desconocemos
con exactitud.
 7.-Buscar recursos financieros para invertirlos en el terminal. Estos puede ser provenientes unos
como aporte del estado dentro de sus presupuestos de inversión para la atención de los terminales
públicos y otros provenientes como crédito de los entes financieros del estado, asumido por la
empresa de propiedad social que lo administra, de la cual somos parte todos y se cancelaria con
los aportes de recursos financieros provenientes de las diversas actividades que allí se realizan y
que serian los ingresos generados por el Terminal. Los Terminales de Pasajeros son un negocio
lucrativo en cualquier parte del mundo. El del Nuevo Circo cobra Bs. 10, oo cada vez que una
unidad sale de allí con pasajeros.

Una unidad para serle rentable al avance y al dueño debe hacer un mínimo de 4 viajes día, ida y
vuelta, llena con los pasajeros, por tanto paga dos salidas desde este terminal.

Bs. 10,oo X 2.500 unidades (92,59%) X 2 = Bs. 50.000, oo día concepto pago de salida. X 30 días del
mes = Bs. 1.500.000, oo mensual. Los recauda la Gerencia de Operaciones.

Hay que calcular los conceptos de derecho de pista y el estacionamiento de vehículos.

Desconocemos cuanto se está cobrando por estos conceptos y a donde van esos recursos.

Los comercios también pagan arrendamiento y limpieza de las áreas comunes. Desconocemos los
montos (son variables) y los destinos de estos.

Igualmente se puede recurrir a algunas instituciones del estado para que nos provean de
algunos insumos y/o servicios, como por ejemplo Barrio Nuevo Barrio Tricolor, PDVSA, La Alcaldía
del Municipio Bolivariano Libertador y otros.

Esta primera fase se corresponde con los procesos operacionales que de ordinario se producen
dentro del terminal de pasajeros para el logro de su objetivo general, que no es otro que prestar el
servicio de embarque y desembarque de pasajeros. Ello a su vez genera una cantidad de
operaciones que se corresponden con la ejecución de funciones de los servicios de apoyo a este
objetivo y los que se generan dentro de su área comercial según lo establecido en el artículo 19 de
la Ordenanza sobre prestación del Servicio de Terminales Terrestres de Transporte Público de
Pasajeros del Municipio Libertador, publicada en Gaceta Municipal del Distrito Federal, Extra N°
1444-B de fecha 23 de febrero de 1994, la cual debe ser aplicada en lo adelante.

Paralelamente con esta fase, se debe proceder a solventar los problemas del servicio de transporte
al adulto mayor, a los discapacitados y a los estudiantes. La situación del tickets estudiantil, debe
analizarse con detalle, procurando convertir este pago en beneficios sociales para cada conductor y
su familia, otorgado directamente por el Estado, como el aporte al S.S.O. al Fondo de Ahorro
Obligatorio para la Vivienda y Habitad (FAOH) y a una Caja de Ahorros del Transportista que le
permita tener una mejor calidad de vida, que pueda esta Caja de Ahorros proveerle de servicios de
taller y mantenimiento mecánico para sus vehículos, repuestos, cauchos y cualquier otro que se
considere necesario, a bajo costo y al final los dividendos que esta genere se repartan entre los
socios, que son los mismos transportistas.
 En una segunda fase, se propone construir en esos terrenos, por etapas, una edificación
moderna que arquitectónicamente armonice con el Parque Central; de varios niveles, multiuso,
que además de servir como terminal de pasajeros sea un Gran Centro de Desarrollo Socialista de
Producción y Servicios Solidarios que contenga además de las instalaciones de la Gerencia de
Operaciones del Terminal, proporcione espacio suficiente para las instalaciones de una televisora y
una radio comunitaria, biblioteca, salas de cine, salas para foros, salas de conferencia, salas para
oficinas, salas de espera para pasajeros, venta de boletos para destinos, piscina térmica de
competencia y gimnasio de usos múltiples que forme a los jóvenes y niños de las zonas aledañas
para que mañana sean atletas de alta competencia y a todo aquel que tenga deseos de participar,
Súper Mercal y/o Súper PDVAL, comedores populares, restaurantes, tascas, CDI y SRI de la misión
Barrio Adentro, distintos Bancos, una amplia área para el comercio en general, centro de
exposición y venta de artesanías y otros, salas de exposiciones, guardería infantil, servicios de
encomiendas, hotel turístico con todos los servicio y con una capacidad amplia de alojamiento,
promotoras turísticas, Oficina para la Dirección de Transporte Terrestre, Oficina de Atención al
Menor, Oficina para la Policía Nacional Bolivariana, Oficina para la Guardia Nacional Bolivariana,
Oficina para la ONA, Oficina para el CIPC, Oficina para INDEPAVIS, Oficina para INSETRA de la
Alcaldía del Municipio Bolivariano Libertador de la ciudad de Caracas, y para cualquier otro
organismo que tenga que ver con el Terminal o haya el interés de que estén ubicadas sus oficinas
dentro de este como podría ser la Caja de Ahorros de los Trabajadores, proveedurías de repuestos,
cauchos, aceites y otros.

Que la edificación posea sistemas de aire acondicionado, sistemas de seguridad que involucre
detectores de armas y cámaras en circuito cerrado de televisión y grabación, que tenga en sus
sótanos diversos niveles tanto para estacionar el transporte público de pasajeros como el
transporte privado, con rampas de carga y descarga de pasajeros para las diferentes líneas que
desde allí operan, área de ubicación para la línea de taxis que desde él opera. Igualmente el
proyecto deberá contar con rampas exclusivas de entradas y salidas directas hacia o desde el
Terminal, para con la autopista Francisco Fajardo, avenida Bolívar y la avenida Boyacá o Cota Mil,
al estilo del distribuidor La Araña, El Ciempiés y El Pulpo que permita un desplazamiento rápido de
las unidades de transporte de pasajeros sin causar embotellamientos y colas. También,
comunicación directa con las dos líneas del Metro de Caracas, que le son aledañas.

Debe ser una edificación muy moderna, vitrina emblemática de la Revolución Bolivariana en la
ciudad capital, que sirva de modelo a otras ciudades cosmopolita de América y porque no del
mundo.

Todo esto involucraría la modernización de la flota de vehículos prestadores de los servicios, tanto
los de transporte colectivo de pasajeros como los que prestan servicios de taxi, para lo cual debe
coordinarse con los entes crediticios del estado y sincerarse la legalidad de cada una de las líneas
que opera desde este terminal.

En la primera etapa de esta segunda fase, se debe en primera instancia conocer y definir la
situación y propiedad de los terrenos e instalaciones existentes, la dimensión del mismo, para
luego proceder a definir arquitectónicamente un anteproyecto que contenga las características y
condiciones previamente establecidas y aquí señaladas y sus posibles costos. De allí en lo adelante
se deberá proceder al igual que se procede con cualquier proyecto de ingeniería de esa magnitud y
por supuesto, fundamentalmente determinar la inversión, las fuentes de provisión de recursos, el
tiempo de ejecución de la obra y el retorno de los capitales invertidos, entre muchas otras cosas.

Un terminal con estas características prestaría un servicio muy superior al que actualmente se
presta. Generaría una cantidad considerable de empleos directos e indirectos desde la misma
etapa de su construcción, que serían fuentes de trabajo para muchos en la zona.

Igualmente, generaría una cantidad suficiente de ingresos, en razón de las diversas

operaciones que se realizaran, tanto para cubrir sus gastos operacionales e ir aportando en el
tiempo, como para la amortización del capital invertido, ello sin considerar con las posibles
transacciones de venta de algunos de los inmuebles con que contará la edificación, lo cual sería un
aporte directo a la amortización de ese capital invertido.

MARCO JURÍDICO. Para fundamentar legalmente nuestra solicitud invocamos en principio lo

establecido por el artículo 62 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que
expresa: “Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los
asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.

La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio

necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como
colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones
más favorables para su práctica”.

En segundo término, alegamos lo definido en el artículo 251 de la Ley Orgánica del Poder Publico
Municipal, que expresa lo siguiente: “ La Participación protagónica del pueblo en la formación,
ejecución y control de la gestión pública municipal es el medio necesario para garantizar su
completo desarrollo tanto individual como colectivo, dentro del Municipio. Las autoridades
municipales deberán promover y garantizar la participación de los ciudadanos y ciudadanas en la
gestión pública y facilitar las formas, medios y procedimientos para que los derechos de
participación se materialicen de manera efectiva, suficiente y oportuna.” En el 276, numeral 1, de
la misma, que reza: “Los ciudadanos y ciudadanas y sus organizaciones de base, los consejos
comunales de la parroquia tienen el derecho y el deber de:

1.Participar en la gestión y fiscalización del mantenimiento y conservación de las plazas, parques,

vías públicas y aceras, instalaciones deportivas y recreacionales, asistenciales y cualesquiera otras
instalaciones municipales ubicadas en la jurisdicción de la parroquia..……” (Subrayado nuestro). Lo
pautado por el artículo 278, 279 y 280 de esta ley en referencia. Artículo 278: “Los municipios de
acuerdo a su ordenanza y a las leyes que regulan la materia, descentralizaran y transferirán a las
comunidades y grupos vecinales organizados la prestación de los servicios públicos municipales,
previa demostración de su capacidad para prestarlos.” Articulo 279, se refiere a lo que debe
demostrar las comunidades y grupos vecinales organizados que soliciten la descentralización o
transferencia de un servicio público municipal. (Véase el artículo señalado). Artículo 280: “La
descentralización y la transferencia de servicios y recursos se harán mediante convenios, suscritos
entre el Municipio y la comunidad o grupo vecinal organizado lealmente constituido, previa
elaboración del programa del servicio solicitado, de acuerdo a lo establecido en la normativas que
regulan la materia.”

En tercer lugar, nos acogemos a lo establecido en el artículo 4 y 11 de la Ordenanza sobre

prestación del Servicio de Terminales Terrestres de Transporte Público de Pasajeros del Municipio
Libertador, publicada en Gaceta Municipal del Distrito Federal, Extra N° 1444-B de fecha 23 de
febrero de 1994.

Artículo 4, “La regulación, inspección y fiscalización de los terminales de pasajeros públicos o

privados regulados por esta Ordenanza, serán ejercidas por órgano de la Alcaldía.

La administración de la infraestructura, el servicio y operación de los terminales públicos

regulados por esta Ordenanza, se ejercerá por órgano de la Alcaldía a través de la Dirección
correspondiente o por contrato o concesión otorgada a otro ente público o privado de la totalidad
o parte de las funciones de administración y operación.”

Articulo 11, “La prestación de los servicios públicos de terminales públicos regulados por esta
Ordenanza podrá ser hecha por el Municipio de las siguientes maneras:

a) En forma directa por el Municipio.

b) Por Institutos Autónomos Municipales, mediante contrato.

c) Por Empresas, Fundaciones, Asociaciones Civiles y otros organismos descentralizados del

Municipio, mediante contrato.

d) Por particulares, a través de concesiones para la explotación del servicio de terminales, otorgada
en licitación pública.”

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. En virtud de los desaciertos que se ha tenido con la

administración y control de operaciones del terminal de pasajeros de La Hoyada o Nuevo Circo de
Caracas, lo que hemos demostrado suficiente y fehacientemente en este trabajo que presentamos
y lo cual puede ser verificado con la simple visita de cualquier ciudadano que pase por allí o que
haga uso de los servicios de este.

Igualmente hemos demostrado la viabilidad de nuestros planteamiento desde todo punto de

vista, jurídico, económico financiero y operacional y como podrá también deducirse de este
trabajo, el grupo tiene el conocimiento suficiente y necesario para abordar con éxito la propuesta,
estamos dispuestos a presentar los currículos vitae de cada uno de los que lo conformamos para
demostrar nuestro nivel cognoscitivo en el área que nos compete y a someternos a la
comprobación de cada uno ítems exigidos en el artículo 279 de la Ley Orgánica del Poder Público
Municipal.
 Por otra parte debemos concluir señalando que nuestra propuesta está perfectamente
alineada con el plan de la patria para el periodo 2013- 2019, cuando vemos que este señala como
uno de sus objetivos estratégicos y generales, “Desatar la potencia contenida en la Constitución
Bolivariana para el ejercicio de la democracia participativa y protagónica” y luego se perfila hacia lo
mas especifico y expone “Planificar y ejecutar la transferencia de competencia a las Comunas,
Consejos Comunales, mesas técnicas de servicios, a los movimientos de pobladores, pueblos
indígenas, a los consejos de trabajadores y trabajadoras, de motorizados y motorizadas, de
estudiantes, en materia de vivienda, deportes, cultura, programas sociales, ambiente,
mantenimiento de áreas industriales, mantenimiento y conservación de áreas urbanas, prevención
y protección comunal, construcción de obras y prestación de servicios públicos, entre otros “ y
continua señalando como un objetivo más especifico que se deriva del anterior el “Planificar y
ejecuta la participación en los procesos económicos estimulando las distintas expresiones de las
economía y el desarrollo endógeno, mediante cooperativas, cajas de ahorro, empresas de
propiedad social, colectiva y mixta, mutuales y otras formas. ”Todo esto bajo la concepción de un
gran objetivo nacional, “Lograr la irrupción definitiva del Nuevo Estado Democrático y Social, de
Derecho y de Justicia“.

Dentro de todo el accionar, la gestión, los cambios, que este proceso revolucionario ha efectuado
en el país, tenemos que llegar a la conclusión que nuestro gobierno ha dado evidencias de su
interés en beneficiar al sector transporte, con medidas tales como, la libre importación de
vehículos, los convenios con países fabricantes de vehículos, China, Brasil, y otros para la
importación de vehículos de transporte colectivo con base a esos convenios, las proveeduría, etc.,
pero OJO, más allá de la puesta en marcha del convenio, de la instalación, del financiamiento, es
necesario el seguimiento, la supervisión, el control (a priori y a posteriori) y sobre todo para
asegurar una Gerencia eficiente y efectiva, que pueda demostrar una proba gestión, por cada año
de ejercicio. Las proveedurías, por ejemplo, es un importante y beneficioso proyecto, pero si no
hay supervisión, seguimiento y control de la gestión los productos van a parar a manos de otros,
personajes distintos de los que se busca beneficiar, y esos en algunos caso se convierten en
revendedores; por supuesto encareciendo el producto.

Todas estas situaciones y otras que sufre el transportista y que afecta su labor, se reflejan en el
Terminal de pasajeros del Nuevo Circo y los demás del país, por ello también serán parte de
atención dentro del proceso de adecuación del terminal a las exigencias del importantísimo
momento histórico que vive nuestra patria. Por ejemplo, y es una situación que tiene que ser
analizada en procura de soluciones: No es el aumento interanual del pasaje una solución a los
costos del servicio que se presta, a nuestro entender eso lo que provoca es una inflación inducida,
porque antes de que se aplique el aumento del pasaje ya se han aumentado todos los insumos al
transporte a excepción de la gasolina, como también todos los productos en general alegando el
incremento en los costos de transporte. La guerra económica la tenemos desde hace algunos años,
ahora es más amplia y descarada. En realidad lo que mayormente afecta los costos y gastos del
transporte público son los precios de las unidades, es decir los vehículos, los repuestos, cauchos,
aceites, el mantenimiento que se ve directamente incrementado como consecuencia del pésimo
estado de la vialidad, mientras la vialidad este en mal estado los costos de mantenimiento y
reparación serán mayores. Por otra parte la imperfecta cadena de comercialización permite que se
distorsionen y manipulen precios, permitiendo el fortalecimiento de especuladores en detrimento
de un sano crecimiento económico. Estas son situaciones que tenemos que enfrentar desde el
terminal, orientando a los conductores, impartiéndole conocimiento, para que también puedan
defenderse de las acciones que los grandes industriales, comerciantes y capitalistas en general
aplican para lograr mayor lucro en sus transacciones mercantiles. Es el terminal de pasajeros el
sitio de encuentro donde los profesionales del volante intercambian ideas, propuestas, comparten
sus venturas y desventuras de trabajo y es allí donde la información veraz y oportuna abre el
entendimiento y crea conciencia en el individuo como para afrontar las situaciones y tomar
decisiones acertadas.

Esta es una de las situaciones que debemos implementar en un futuro próximo dentro del
proyecto, porque también afecta las relaciones entre el transportista y el usuario, por ello
pretendemos promover la creación del Frente Revolucionario del Transportista y el Usuario ya que
son estos, en análisis consensual, los que deben generar las soluciones a los problemas que en
razón del transporte a ambos lo aquejan y por ello ambas fuerzas pueden propugnar en conjunto
dichas soluciones, no es el aumento de pasaje la solución de los problemas.

Concluimos que se nos debe otorgar el manejo de todas y cada una de las operaciones de este
Terminal y la total administración del mismo, bien por concesión o por contrato a un tiempo
determinado que nos permita desarrollar a plenitud el proyecto aquí hemos presentado.
FDO. LA JUNTA DIRECTIVA DE LA SOCIEDAD CIVIL “LINEA DE TAXIS TERMINAL DOS”.
21 de Noviembre de 2016.

Fdo. Rafael Oswaldo Camaripano Toro.

Fdo. Ramón José Arcas Fermín.
Fdo. Félix Manuel Brito Lemus.
Fdo. Larry Eloy Gouveia González.
Fdo. Alfonso Blanco.
Fdo. Nilken Neptalí Guerrero.
Fdo. Jairo Enrique Labrador Febres.