Universidad de las Fuerzas Armadas - ESPE

Departamento de Ciencias Administrativas, Económicas y de

Comercio

Técnicas de valoración aduanera

Ing. Ramiro Rivera

NRC: 3011

Tema: Gastos de embalaje, tanto por concepto de mano de obra como de

materiales. Elementos incorporados a las mercancías importadas.

Integrantes:

 Gisselle Arteaga 33,34%

 María Soledad Baraja 33,33%

 Francisco Bonifaz 33,33%

Sangolquí – Ecuador

Octubre - Febrero 2018

 2

Contenido

Gastos de embalaje, tanto por concepto de mano de obra como de materiales ................ 4

Base legal .......................................................................................................................... 4

Embalaje ........................................................................................................................... 5

Concepto ....................................................................................................................... 5

Objetivos del Embalaje:.................................................................................................... 5

Factores a considerar en el embalaje ................................................................................ 6

Costos del Embalaje ......................................................................................................... 8

Tipos de Embalaje ............................................................................................................ 8

Materiales del embalaje .................................................................................................... 8

Marcado .......................................................................................................................... 10

Concepto ..................................................................................................................... 10

Características del Marcado ........................................................................................ 10

Costos de marcado ...................................................................................................... 11

Recomendaciones ....................................................................................................... 11

Tipos de Marcas .......................................................................................................... 11

Elementos incorporados a las mercancías incorporadas................................................. 11

Glosario .......................................................................................................................... 17

Conclusiones................................................................................................................... 18

Recomendaciones ........................................................................................................... 18

Bibliografía ..................................................................................................................... 20
 3

Introducción

En el presente trabajo se hablará del embalaje, considerado como el acondicionamiento

de la mercadería para proteger las características y la calidad de los productos que

contiene, durante su manipuleo y transporte internacional, el envase es la unidad

primaria de protección de la mercadería, la cual es acondicionada luego dentro del

embalaje. Además de un repaso general los materiales, piezas y elementos, partes y

artículos análogos incorporados a las mercancías importadas, siendo este un tema

importante para la determinación del valor de transacción de las mercancías importadas.

 4

Gastos de embalaje, tanto por concepto de mano de obra como de materiales

Se entiende por gastos de embalaje, la mano de obra y los materiales, cuando no estén

incluidos en el costo de envases o embalajes, por ejemplo la contratación de operarios y

gastos de materiales en caso de importaciones de maquinaria, obra de arte, etc., con el

objeto de preparar un embalaje especial o adicional que no es común, para su adecuada

transportación.

Base legal

Según lo expresado en la decisión 1684, en el artículo 26 podemos ver lo referente a

embalaje y envases, como se expresa:

ART. 26. Envases o embalajes.

1. Se entenderá por envases y embalajes, en general, los continentes interiores

acondicionados para la venta unitaria (frascos, botellas, tarros, cajas, entre otros) y

exteriores necesarios para su transporte (icopor, cajas, entre otros) que sirven como

recipientes y/o protectores de las mercancías, así como los soportes necesarios para el

enrollamiento, plegado y fijación de aquellos.

2. El valor en aduana comprende además del costo de los envases y embalajes, todos los

gastos que implique el suministro de los elementos relacionados en el numeral 1º

anterior y que se consideran parte de las mercancías importadas. Igualmente, deben

sumarse los gastos que ocasione la colocación de las mercancías en las cajas,

recipientes, entre otros y los gastos necesarios para efectuar las operaciones de envase y

embalaje.
 5

3. Cuando los envases sean utilizados en repetidas importaciones, se añadirá al valor de

la mercancía la parte de los gastos de utilización de los envases que se refiera a cada

importación considerada por separado.

4. No se incluirá el costo de los envases y embalajes en el valor de las mercancías,

cuando aquellos no formen un todo con las mismas, ya que tales envases y embalajes

siguen un tratamiento aduanero distinto.

5. El gasto en que se incurre por el uso de los contenedores, paletas, bidones, tambores

y otros instrumentos del transporte internacional, que pueden ser usados o reutilizados

como medio de transporte, constituye gasto de transporte. Por lo tanto no se adicionará

como gasto de embalaje.

Además podemos ver este valor reflejado en los ajustes del artículo 8, donde nos habla

de: “el costo de los envases o embalajes y los gastos correspondientes” que nos dice que

deben ser añadidos al precio realmente pagado o por pagar en caso que no se encuentren

ya agregados.

Embalaje

Concepto

El Embalaje es el acondicionamiento de la mercadería para proteger las características y

la calidad de los productos que contiene, durante su manipuleo y transporte

internacional.

Objetivos del Embalaje:

El embalaje trata de proteger el producto o conjunto de productos que se exporten,

durante todas las operaciones de traslado, transporte y manejo; de manera que dichos
 6

productos lleguen a manos del consignatario sin que se haya deteriorado o hayan sufrido

merma desde que salieron de las instalaciones en que se realizó la producción o

acondicionamiento.

Factores a considerar en el embalaje

a) La naturaleza y valor de la carga.

Respecto a la naturaleza de la carga, en el caso de los productos perecederos, el diseño y

material de embalaje deben aislar los productos de las condiciones externas para

mantener la temperatura adecuada y preservar su frescura, sabor, aroma, etc. Pueden ser

necesarios dispositivos isotérmicos de refrigeración, frigoríficos o calefacción. En

general se emplean materiales encerados o de espuma para su embalaje. La carga frágil

implica un embalaje que proteja el producto especialmente durante el cargue y

descargue durante las distintas etapas del viaje y del movimiento producido durante su

transporte. El embalaje de productos peligrosos está regulado estrictamente por

acuerdos internacionales.

En cuanto al valor de la carga, cuanto mayor es éste, más elaborado será el embalaje.

Los bienes de capital son de alto valor, pero por su peso y tamaño generalmente se

embalan con una paleta de base y una película plástica. La materia prima se transporta

generalmente en grandes cantidades, a granel o semigranel por lo que no requieren de

embalaje. Respecto a los productos semifacturados, algunos son transportados en

semigranel y su cantidad es tal que necesitan unidades de embalaje como bolsas grandes

de plástico, unidades de carga sin paleta y láminas de termoencogido. Los productos

comunes de consumo son fabricados en serie y su embalaje depende de sus naturalezas

(perecederas, frágiles, estacionales). Los productos valiosos, deben embalarse en forma

muy cuidadosa.
 7

b) Las condiciones de manipuleo, marcas y almacenaje

La manera en que será cargado, descargado y manipulado (ganchos, atarrayas,

plataformas, montacargas, grúas, altura desde que será soltado al terminal o al lugar de

estiba),

El apilamiento al que deberá estar sometido en bodegas o almacenes.

Los climas de condiciones de humedad a los que será sometido, tanto en el país de

destino como en el de utilización, y lluvias que deberá soportar,

Las revisiones aduaneras (con las consiguientes aperturas y cierres del embalaje) a los

que se verán sometidas,

Las condiciones de los almacenes en los que se ubicará

Los países de transbordo y destino (para el idioma de las marcas),

c) El modo o modos de transporte que serán utilizados.

Este elemento determina en gran medida el embalaje a utilizar, ya sea por:

 Las características particulares de cada modo. Los envíos por mar y tierra

requieren de un embalaje robusto, mientras que el transporte aéreo requiere un

embalaje más ligero. Son de diferente nivel según el modo de que se trate, los

problemas que pueda ocasionar a la carga la aceleración o desaceleración del

vehículo, el impacto contra otros cargamentos por operaciones de desvío

pronunciadas, impactos contra plataformas, vibraciones, robo, saqueo,

contaminación por roedores, olores, etc. Según la IATA, para la carga aérea se

pueden utilizar 3 tipos de embalaje: Corriente, Reforzado y Pesado (para

transporte combinado).
 8

 El tiempo de recorrido total del transporte

Costos del Embalaje

Los materiales son el porcentaje más elevado del costo directo de embalaje. La mano de

obra puede incidir, aunque en muchos casos el embalaje es automatizado (relleno,

cierre, sellado, etc.). También debe existir un equilibrio entre el costo del embalaje y el

número de daños: el embalaje exagerado es demasiado costoso.

Tipos de Embalaje

Es posible elegir entre una gran variedad de embalaje. Sus proveedores pueden asesorar

sobre cuál es el apropiado, al igual que organizaciones nacionales e internacionales

como ICHCA, ISO, OMI, OACI, IATA, CEPE, OCTIF y CCI. También se puede lograr

un embalaje óptimo basándose en la experiencia de otros operadores. Existe gran

variedad de embalajes: cajones, cajas, cofres, latas, tambores, barriles, sacos, talegas,

fardos, contenedores graneleros y unidades de carga con película elástica.

Materiales del embalaje

Respecto a los materiales, los principales utilizados son:

 Papel y Cartón.- son los más utilizados para el embalaje desechable. Su costo es

bajo y se puede adaptar fácilmente a las necesidades asociándolo a otros

elementos, tales como enrejados de madera, cubierta de plástico, etc. Los

cartones más utilizados pueden ser de tipo compacto o de tipo corrugado, de

uno, dos o tres espesores de ondas. Los papeles parafinados, los "kraft"

alquitranados, plastificados o reforzados con hojas de aluminio, son muy

 9

utilizados para la construcción de bolsas; esta a su vez puede ser multipliegos o

no.

 Metales.- Utilizados en numerosos tipos de embalaje, desde el enorme

contenedor, hasta pequeños envases tipo latas de conservas, pasando por un sin

fin de cajas metálicas o de otros materiales pero con refuerzos metálicos. Los

alambres o varillas de acero se emplean como flejes y para formar atados,

refuerzos, enrejados, batidores, etc., en muchas cajas. Los bidones de metales

inoxidables y resistentes, se aplican al transporte de productos químicos y

líquidos de diversos tipos. Los tambores o cilindros se utilizan para muchos

tipos de productos tanto líquidos como secos.

 Vidrio.- El cual se utiliza más en el envasado que en el embalaje, aunque su

utilización en garrafas y damajuanas, y como fibra de vidrio para la

amortiguación y acondicionamiento de los embalajes también es común.

 Madera.- Utilizadas en los más diversos tamaños y de espesor proporcionado al

peso y forma de los productos a contener. Es usada como jaulas (guacales) para

embalaje de cartón y plástico y para las plataformas de carga y paletas. Se

emplea en cajas, cajones, barriles, bocoyes, y en forma de viruta, para rellenar el

interior de los embalajes.

 Fibras vegetales.- Para el embalaje de muchos productos agrícolas, se emplean

sacos confeccionados de yute, sisal y henequén. También el algodón y los

trenzados de cáñamo y algodón suelen adaptarse a estos usos, si bien las fibras

de plástico se están generalizando grandemente. Los rellenos a base de paja

deben utilizarse con precaución, debido a que muchos países tienen una

legislación sanitaria que exige que, cuando se usa paja en los embalajes, se debe

exhibir, para ampararla, un certificado de desinfección. En las exportaciones a

 10

los Estados Unidos debe excluirse la paja y el heno como materiales de

embalaje.

 Plásticos.- Su utilización en el campo del embalaje está desarrollándose muy

rápidamente, debido a su consistencia y resistencia a la humedad. Se emplea ya

en mayor medida que los metales no férricos (cobre, aluminio, plomo) en el

embalaje y en pocos años pasará cuantitativamente al uso de hierro y el acero.

Muy próximamente, de seguirse las actuales tendencias, el plástico podrá llegar

a sobrepasar la madera, el cartón y el papel, como material de embalaje.

Marcado

Las mercancías deben estar debidamente marcadas a fin de identificarlas sin equívoco,

para que quienes las manejen durante el transporte, no tengan dudas en cuanto al lugar

de destino y el modo como manipularlas. Las marcas deben estar en el idioma del país

de destino.

Concepto

El marcado es la forma de identificar cada pieza de la carga, de manera que ésta llegue

al destino correcto en condiciones óptimas.

Características del Marcado

Sigue estándares internacionales. El sistema métrico debe usarse siempre que sea

posible. Por su localización, está en estrecha relación con el embalaje. Las marcas se

consignan en las cartas de porte del modo de transporte utilizado.

 11

Costos de marcado

 Materiales (pintura indeleble, rótulos, placas, etc); equipo y maquinaria para

pintura, rótulos, etc.

 Mano de Obra.

Recomendaciones

Legibilidad, Indelebilidad, Localización, Suficiencia, Conformidad

Tipos de Marcas

En 1962 la Asociación Internacional para la Coordinación del Manejo de la Carga

(International Cargo Handling Coordination Association, -ICHCA-), indicó los

elementos que debían figurar en las marcas:

 Marcas estándar o principales: Nombre y dirección del consignatario / Número

de Referencia /Puerto o aeropuerto de descarga / País y lugar de Descarga.

 Marcas informativas o adicionales: Número de cada bulto, en un lote; el cual

permite identificar a cada uno de los bultos pertenecientes a un mismo

cargamento cubierto por un conocimiento de embarque con la misma marca

principal /Peso Bruto y Neto / Dimensiones /Puerto o aeropuerto de carga / País

de carga / Vehículo / Contenido.

 Marcas de manipuleo o auxiliares: Instrucciones para el manipuleo mediante el

uso de símbolos internacionalmente aceptados que advierten peligro, fragilidad,

contenido, etc.

Elementos incorporados a las mercancías incorporadas

Según el Artículo 8 del Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo

General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, para determinar el valor en

 12

aduana de conformidad con lo dispuesto en el artículo 1, se añadirán al precio realmente

pagado o por pagar por las mercancías importadas:

a) los siguientes elementos, en la medida en que corran a cargo del comprador y no

estén incluidos en el precio realmente pagado o por pagar de las mercancías:

 las comisiones y los gastos de corretaje, salvo las comisiones de compra;

 el costo de los envases o embalajes que, a efectos aduaneros, se consideren

como formando un todo con las mercancías de que se trate;

 los gastos de embalaje, tanto por concepto de mano de obra como de materiales;

b) El valor, debidamente repartido, de los siguientes bienes y servicios, siempre que

el comprador, de manera directa o indirecta, los haya suministrado gratuitamente o a

precios reducidos para que se utilicen en la producción y venta para la exportación

de las mercancías importadas y en la medida en que dicho valor no esté incluido en

el precio realmente pagado o por pagar:

 los materiales, piezas y elementos, partes y artículos análogos incorporados a las

mercancías importadas;

 las herramientas, matrices, moldes y elementos análogos utilizados para la

producción de las mercancías importadas;

 los materiales consumidos en la producción de las mercancías importadas;

 ingeniería, creación y perfeccionamiento, trabajos artísticos, diseños, planos y

croquis, realizados fuera del país de importación y necesarios para la producción

de las mercancías importadas;

c) los cánones y derechos de licencia relacionados con las mercancías objeto de

valoración que el comprador tenga que pagar directa o indirectamente como

 13

condición de venta de dichas mercancías, en la medida en que los mencionados

cánones y derechos no estén incluidos en el precio realmente pagado o por pagar;

d) el valor de cualquier parte del producto de la reventa, cesión o utilización

posterior de las mercancías importadas que revierta directa o indirectamente al

vendedor.

2. En la elaboración de su legislación cada Miembro dispondrá que se incluya en el

valor en aduana, o se excluya del mismo, la totalidad o una parte de los elementos

siguientes:

a) los gastos de transporte de las mercancías importadas hasta el puerto o

lugar de importación;

b) los gastos de carga, descarga y manipulación ocasionados por el

transporte de las mercancías importadas hasta el puerto o lugar de importación;

c) el costo del seguro.

3. Las adiciones al precio realmente pagado o por pagar previstas en el presente

artículo sólo podrán hacerse sobre la base de datos objetivos y cuantificables.

4. Para la determinación del valor en aduana, el precio realmente pagado o por

pagar únicamente podrá incrementarse de conformidad con lo dispuesto en el presente

artículo.

Referente al Artículo 31 que habla de Gastos de transporte.

1. Los gastos del transporte así como los gastos conexos con este transporte desde el

lugar de entrega de las mercancías en el exterior hasta el lugar de importación en el

territorio aduanero comunitario; incluyen, entre otros:

 14

a. Adaptación para la exportación.

b. El acarreo y manipulación en territorio extranjero.

c. Manejo y entrega de la mercancía hasta el puerto o lugar de embarque.

d. Los fletes desde el primer lugar de embarque hasta el lugar de importación en el

territorio aduanero comunitario.

e. La carga, descarga y manipulación en puertos extranjeros.

f. Gastos por el envío de los documentos de transporte.

g. Gastos por el pago del flete en destino.

h. Consumo de combustibles.

i. Gastos de consolidación y desconsolidación y de estiba y desestiba en puerto

extranjero.

j. Gastos de endosos y de comunicaciones.

k. Gastos de sobrestadías por retrasos o demoras en puerto extranjero.

Estos gastos forman parte del valor en aduana y deben ser ajustados para la

determinación del Valor de Transacción, sin perjuicio de quien los pague a nombre del

comprador, de la forma de pago, de que tales pagos se realicen dentro o fuera del

territorio aduanero comunitario y antes o después de la importación.

2. Cuando los gastos de transporte estén contenidos en la factura comercial y el importe

pactado entre el vendedor y el comprador resulte diferente del que realmente haya

pagado el vendedor a un tercero, deben tomarse en cuenta los gastos reales pagados en
 15

definitiva por concepto del servicio de transporte y gastos conexos hasta el lugar de

importación de conformidad con el documento de transporte.

Cuando la factura comercial ampare un gasto de transporte mayor a lo que establece el

documento de transporte, la diferencia formará parte del gasto del transporte para el

cálculo del valor en aduana de las mercancías, salvo que el importador demuestre que la

diferencia fue reembolsada o no va a ser pagada.

3. Si la mercancía ha sufrido varios trayectos antes de su llegada al territorio aduanero

comunitario, deberán tenerse en cuenta todos estos gastos para todos los trayectos al

momento de determinar el ajuste.

4. También forma parte del valor en aduana como gastos del transporte, el costo o el

alquiler de los contenedores, cilindros, tanques o similares que sean utilizables para el

transporte de las mercancías, en cuyo caso deberá hacerse el debido prorrateo, cuando

proceda, el que debe ser comprobable con datos objetivos y cuantificables.

5. De igual manera, los gastos por el almacenamiento temporal de las mercancías en el

puerto de exportación y de tránsito internacional mientras se produce el transporte, son

gastos inherentes al transporte de las mercancías y por lo tanto deben ser ajustados de

conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 e) del artículo 20 de este Reglamento.

En el Artículo 32 que habla del Costo del seguro.

1. Comprende los costos en que se incurra para cubrir los riesgos de daños o pérdidas de

las mercancías durante las operaciones de transporte, carga, descarga y manipulación de

la mercancía desde el lugar de entrega en el exterior hasta el lugar de importación.

 16

2. El importe que debe consignarse por el costo del seguro, es el correspondiente a la

prima efectivamente pagada por este concepto. En ningún caso se aceptará una

declaración de valores teóricos o estimados o que no tengan soporte documental alguno.

3. El documento con el cual se demuestra el costo del seguro es la póliza expedida por

la compañía aseguradora o certificado de aplicación de póliza individual.

4. Cuando los costos de seguro estén contenidos en la factura comercial y el importe

pactado entre el vendedor y el comprador resulte diferente del que realmente haya

pagado el vendedor a un tercero, deben tomarse en cuenta los gastos reales pagados en

definitiva por concepto del costo de seguro hasta el lugar de importación de

conformidad con la póliza expedida por la compañía aseguradora o certificado de

aplicación de póliza individual.

Cuando la factura comercial ampare un costo de seguro mayor a lo que establece la

póliza de seguro, la diferencia formará parte del costo de seguro para el cálculo del

valor en aduana de las mercancías, salvo que el importador demuestre que la diferencia

fue reembolsada o no va a ser pagada.

5. En el caso de las negociaciones comerciales donde el vendedor haya asegurado la

mercancía en origen, y que además, el importador contrata otro seguro o mantiene una

póliza flotante que cubre el transporte internacional de las mismas mercancías, por

distintas o iguales coberturas, se debe declarar como gasto de seguro, el seguro pactado

en la negociación y el seguro contratado por el importador.

 17

Glosario

 Embalaje: es el acondicionamiento de la mercadería para proteger las

características y la calidad de los productos que contiene, durante su manipuleo

y transporte internacional.

 Acondicionamiento: disposición de algo en las condiciones adecuadas.

 Apilamiento: Sobreposición de varias cosas formando una pila.

 Estiba: Distribución y colocación adecuada de la carga en una embarcación.

 Damajuana: Vasija grande de vidrio o loza, de boca estrecha y muy barriguda

para almacenar principalmente vino.

 Análogo: Se emplea para calificar a aquello que dispone de analogía con otra

cosa. El concepto de analogía, por su parte, se refiere al vínculo de semejanza

que existe entre dos elementos diferentes.

 Gasto: s un egreso o salida de dinero que una persona o empresa debe pagar
para acreditar su derecho sobre un artículo o a recibir un servicio.
 Canon: Impuesto que se paga por algún servicio.

 Gravamen: Impuesto que se aplica sobre un inmueble, una propiedad o el

caudal de una persona.
 Comisión: Es la cantidad que se cobra por realizar transacciones comerciales
que corresponden a un porcentaje sobre el importe de la operación.
 18

Conclusiones

 Los gastos de embalaje se sumarán al precio efectivamente pagado o por pagar

por las mercancías importadas en la medida en que corran a cargo del comprador

y no estén ya contenidos en el precio realmente pagado o por pagar por tales

mercancías, sean estos gastos tanto por concepto de mano de obra como de

materiales.

 La función principal del embalaje en el comercio exterior es agrupar y

transportar productos de exportación o importación haciendo que el contenido

llegue a su destino sin ninguna alteración. Además, protege el contenido,

informa sobre las condiciones de manejo, requisitos legales y composición, entre

otros.

 Para determinar el valor de transacción de las mercancías importadas, deberán

incluirse los materiales, piezas y elementos, partes y artículos análogos

incorporados a las mercancías importadas.

Recomendaciones

 Se debe conocer qué tipo de protección requiere y cómo proteger ante diversas

eventualidades durante el tránsito internacional. Es necesario dominar los tipos

de materiales existentes para empacar y embalar de manera adecuada (Madera,

metal, cartón, plástico, papel y vidrio), siempre considerando sus ventajas y

desventajas (costos, manipulación, volumen, fragilidad, corrosión, eliminación,

reutilización, reciclable, sensibilidad al sol, humedad, luz, plagas, etc.).

 El embalaje tiene que proteger la carga, permitir que se pueda apilar, permitir

que se pueda levantar, mover y asegurar, proporcionar información sobre la

carga y su maniobrabilidad.
 19

 Se recomienda estudiar a fondo los componentes que se deben agregar al precio

realmente pagado o por pagar que detalla el artículo 20 para evitar errores de

valoración.
Bibliografía

 Secretaría General de la Comunidad Andina. (28, Mayo 2014). RESOLUCIÓN

1684 Actualización del Reglamento Comunitario de la Decisión 571 - Valor en
 Sánchez, J. I. (2007). Valoración Aduanera. Lima, Perú: Bellido Ediciones
E.I.R.L.