INFORME DE PERITAZGO SOBRE EL PROCESO RF-410 A LA

ORDEN DE TRABAJO 006 DE 2002 SUSCRITA POR SERVAF

INDICE

1. PRELIMINARES

OBJETO DEL ESTUDIO:

2. ELEMENTOS DE ESTUDIO

3. INFORMACION Y DATOS TOMADOS EN LA VISITA AL BOX-CULVERT,

BARRIO ATALAYA, MUNICIPIO DE FLORENCIA

4. INFORME DE OBRA REALIZADA SEGUN ORDEN DE TRABAJO STO 006 DE

2002

DATOS DE LA O.T. STO 006/02 SUSCRITO POR SERVAF

COSTOS DE LA O.T. STO 006 de 2002

COMPARATIVO DE CANTIDADES Y PRECIOS UNITARIOS.

5. CONCLUSIONES

6. ANEXOS

Anexo No. 1 Comparativo del contrato 006 de 2002.

Anexo No. 2 Cantidades de Obra del Contrato
Anexo No. 3 Cálculo de Hierro para la placa.
Anexo No. 4 Análisis de Precios Unitarios, Hierro instalación

7. REGISTRO FOTOGRAFICO

8. ACTA DE VISITA DEL 28 DE JULIO DE 2010.

.
 INFORME DE PERITAZGO A LA ORDEN DE TRABAJO 006 DEL 27 DE
JULIO DE 2002 SUSCRITA POR SERVAF.

1. PRELIMINARES

OBJETO DEL ESTUDIO:

Este peritazgo se desarrolla dando cumplimiento al Memorando PF 294 de fecha

23 de Julio del año 2010, mediante el cual el suscrito Servidor Público, Profesional
Universitario Ingeniero Civil, HENRY CHAVARRO ROJAS, recibí el encargo de
adelantar la prueba técnica a la obra civil consecuencia de la Orden de Trabajo
No. 006 de 2002 suscrito por SERVAF con el señor JESUS ANGEL CARVAJAL,
proceso que cursa en la Contraloría del Caquetá, y Acta de posesión como perito
del 26 de Julio de 2010.

En desarrollo de lo expuesto el objetivo del informe se concreta a la realización de

la visita al sitio de la obra, tramo de box culvert ubicado en el Barrio Atalaya de
Florencia, el cual drena al río Hacha, recopilar las evidencias, confrontar los datos
tomados en el campo con el expediente y establecer si se ha presentado
detrimento al patrimonio público de la empresa Servaf.

2. ELEMENTOS DE ESTUDIO

2.1 ORDEN DE TRABAJO N° 006 DEL 27/05/2002

La Orden de Trabajo No. 006 de 27/05/2002 y sus respectivos soportes legales

de la etapa de ejecución y postcontractual.

2.2 EXPEDIENTE DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL No. 410.

Del expediente existente sobre la ejecución del contrato obtuve la información

necesaria para conocer los tópicos que ha generado la ejecución del respectivo
contrato de obra civil citado y la respectiva controversia suscitada por la ejecución
de la misma. Vale indicar que existe en el expediente importante información,
sobre la ejecución de la obra.

3. INFORMACION Y DATOS TOMADOS EN LA VISITA AL BOX-CULVERT,

BARRIO ATALAYA, MUNICIPIO DE FLORENCIA

En la visita realizada al viaducto se observa que la obra se realizó de acuerdo a

las condiciones finales aprobadas para la Orden y el mismo a la fecha de Julio 28
de 2010, se encuentra funcionando.

Se inspeccionó el lugar, las obras correspondientes a la construcción de la placa

del box-culvert, en concreto reforzado, de aproximadamente 19 mts de longitud,
Continuac peritazgo contrato 006 Servaf 3
2,30 mts de ancho y espesor aproximado de 0,12 mts. La construcción actual
evidencia claramente el área que cubre la placa de concreto producto de la Orden
de Trabajo. Es importante indicar que esta placa objeto de revisión forma parte de
un tramo de mayor longitud del box del lugar, sin embargo se aprecia fácilmente el
tramo de interés.

La obra no presenta ningún tipo de fisuración o deterioro y en general presenta

buen aspecto y se observa de buena calidad.

Se tomaron medidas de las cantidades de obra ejecutadas según Orden de

Trabajo STO 006/2002 y las tomadas en la visita de obra no corresponden con las
actualizadas del contrato, difieren en algún porcentaje, como se explicará en este
informe.

4. INFORME DE OBRA REALIZADA SEGUN ORDEN DE TRABAJO STO 006

DE 2002

4.1 DATOS DE LA ORDEN DE TRABAJO STO 006/02 EJECUTADA POR

SERVAF

Contratante: SERVAF, Miguel Angel Ramos, Gerente.

Orden de Trabajo: STO 006, Suscrita el 27/05/2002
Contratista: Jesús Angel Carvajal
Objeto: Se ordena construir placa para box-culvert, B.
Atalaya
Valor Inicial: $ 5.422.700.Plazo: 30 días calendario.
Acta de Mayores y menores
cantidades de Obra: Nuevo valor $ 5.350.953,oo, sin fecha, folio 22
Acta de Recibo Final : 12 10 2001
Interventor: María Magdalena Díaz Serrano.

Analizada la documentación de contratación relacionada para la presente revisión

técnica encontramos que los datos suministrados y los eventos de obra, referidos
al contrato, que se sucedieron son coherentes con el tipo de obra desarrollado.
Sin embargo se presenta inconsistencia, de tipo legal, en la Orden de Trabajo, ya
que la inicial suscrita entre las partes es global, folio 19, pero el documento
aclaratorio de la Orden, de Modificación y actualización, lo suscribe sólo la
interventora, folio 22.

Se observa igualmente que la obra recibida y pagada finalmente es la que

corresponde a la suma de la inicialmente pactada más la modificación, es decir por
valor de $ 5.350.953,oo, como se detalla en el Anexo No. 1, donde se plasma
todos los datos del presupuesto de obra.
Continuac peritazgo contrato 006 Servaf 3

4.2 COSTOS DE LA ORDEN DE TRABAJO STO 006 DE 2002.

Es necesario el cuadro de la obra finalmente contratada, recibida y pagada para
proceder a su verificación, el cual corresponde al documento de Modificación y
Actualización suscrito por la interventora de SERVAF, folio 22 del proceso.

REVISION DE PRECIOS UNITARIOS

En general los precios unitarios de la Orden de Trabajo son aceptables para la

época y donde los precios para los ítems de localización y replanteo, $ 200/ml, y
concreto de 3000 psi para placa en $ 240.176/m3, para el primer semestre del año
2002, son objetivos.

No es coherente el precio del Hierro, el cual no se presenta en la Orden de

Trabajo con el costo que demanda el ítem en la obra construida.

La Contraloría ha venido consultando precios del mercado de la época para

Florencia, año 2002, para el hierro de 60 ksi (4200 kg/cm2) y ha adoptado el
promedio del kilo en $1.200, precio en las ferreterías. Luego puesto en la obra
incurre en un incremento entre el 5 y el 10%. La orden 006 presenta un precio de
$ 1.275/kl, luego este precio es para el material y no incluye su corte, figuración e
instalación. Por ello elaboramos el respectivo unitario para instalación y figuración
de Hierro el cual nos arrojó un valor de $ 500/kl y lo tenemos en cuenta en nuestra
evaluación para determinar el costo de la obra ejecutada. El unitario se anexa a
este informe.

El A.I.U del contrato lo estimó SERVAF en el 25%, lo cual nos parece correcto. Lo
discriminan así: Administración 8%, imprevistos, 10% y utilidad 7%.

En resumen los costos unitarios que adoptamos en la revisión fueron los

siguientes:

ACTIVIDADES Und V. Unit.

1,0 Localización y Replanteo ML 200,0
3,0 Concreto de 3000 psi (1:2:3) para placa e= 0,10 m incluye formaleta M3 240.176,0

4,0 Concreto de 3000 psi (1:2:3) para muro e= 0,20 m incluye formaleta M3 240.176,0

5,0 Acero de refuerzo para placa Fy= 4200 kg/cm2 (5/8"). Suministro KG 1.275,0

Acero de refuerzo para placa Fy= 4200 kg/cm2 (5/8"). Figuración e KG 500,0
instalación. (Ver anexo).
Continuac peritazgo contrato 006 Servaf 5

En cuanto a precios unitarios se aceptan los pactados por la empresa SERVAF,

más la instalación del hierro, ya explicada.
REVISION DE CANTIDADES DE OBRA

La revisión de la obra implicó tomar las medidas en el sitio, las que fueron posible,
y se complementaron los datos con el cómputo o cálculo estructural del acero,
hierro, según metodología acostumbrada y lo establecido en la norma NSR 98 o
Reglamento Colombiano de Construcciones Sismoresistente.

Para la placa se tomaron las medidas de largo, ancho y espesor, las cuales
corresponden a 19 mt, 2,3 mt y 0,12 mt, respectivamente. Las mismas se
requieren para cubicar el volumen de concreto, para el cual se tiene en cuenta un
factor de incremento de 1,08, para cubrir medidas o sobreanchos no detectados
en la revisión, por tratarse de un box, alcantarillado, que se encuentra
funcionando y en medio de viviendas construidas. Las medidas para el cómputo
del acero, en razón a que todos los concretos construidos no permiten
visualización de las varillas y sería impráctico y costoso demoliciones del concreto
reforzado por el área que se afectaría y la alta resistencia del mismo; se tuvo en
cuenta en cambio el procedimiento de cálculo del hierro, acostumbrado en este
tipo de placas y establecido en NSR 98, para lo cual el cual se consignó en el
Anexo No. 3.

El diámetro del acero (hierro) se tomó de acuerdo al que se presentan en las actas
de SERVAF, es decir de 5/8 de pulgadas.

El número de varillas tanto resistivas a flexión como longitudinales se computan

para la revisión de acuerdo al cálculo citado. El hierro para flexión, transversal en
el box coulvert, y de retracción del fraguado y temperatura, longitudinal en el box,
se computó en un total de 703 kl, lo cual se detalla en el Anexo No 3 y se resume
en el Anexo No 2. Esta cantidad de acero es la máxima que la Contraloría
reconoce para la obra, teniendo en cuenta que el procedimiento del cálculo
estructural usado, genera una placa de concreto reforzado con hierro llegando a
nivel de sobrediseño. Por otra parte es claro que la entidad no actualizó las
cantidades de acero empleadas.

4.3 COMPARATIVO DE CANTIDADES Y PRECIOS UNITARIOS

El cuadro presenta la comparación de las cantidades de obra y los precios
unitarios del contrato 006/2002 y los obtenidos por la Contraloría. Este cuadro lo
hemos denominado Anexo No 1.

La Contraloría encuentra la mayoría de los precios unitarios y valores pactados y

pagados, ajustados a los precios de la época, a los requerimientos técnicos y de
riesgo exigidos por la obra construIda, con algunas excepciones, así:

Continuac peritazgo contrato 006 Servaf 6

El ítem 5.0 Acero de refuerzo para placa Fy=4200 Kg/cm2 (5/8”), presenta una
cantidad sobreestimada, pero el costo no incluye figuración e instalación, por ello
se disminuye la cantidad y se fija en 703 kl y se reconoce y adiciona el ítem
omitido.

El ítem 4.0, Concreto de 3000 psi (1:2:3) para muro espesor e=0,20 mt, se verificó
y corresponde a la cantidad registrada por la empresa SERVAF, se refiere a
tramos o áreas de muros complementarios y de nivelación, necesarios para
adelantar la fundición de la placa del box.

Finalmente el resultado del cuadro comparativo determina un presunto detrimento

fiscal que asciende a $ 1.173.008.

5. CONCLUSIONES

Previo a la conclusión de este informe vale indicar que en general lo ejecutado

cumplió con el objetivo propuesto que era la construcción de la tapa para un
importante tramo del box y obras complementarias en el sector del barrio Atalaya,
contiguo al barrio Alameda. No se actualizó, en documento alguno, la cantidad de
obra realmente ejecutada por ello al verificar en el sitio sus medidas se encuentra
diferencia. La Contraloría encuentra que en la obra ejecutada una cantidades son
mayores y otras menores con respecto a las recibidas y pagadas por SERVAF;
con respecto al hierro se concluyó no procedente su medición y en cambio, para
determinar su cantidad, se uso el método del cálculo estructural de conformidad al
Reglamento NSR 98, esta estructura presenta un nivel complejidad bajo,
determinando la respectiva cantidad máxima permitida que podría llevar la losa del
box-coulvert. Igualmente, hicimos una revisión del costo unitario del Acero, el cual
evidenciamos que el usado en el contrato no incluía el costo de figuración e
instalación, precio que evaluamos y reflejamos en el cuadro comparativo.

Finalmente, lo indica el cuadro comparativo, el resultado de la sobrestimación de

la cantidad de acero aplicada y la subestimación del costo del acero, arroja como
resultado un presunto detrimento fiscal por valor de $ 1.173.008. En la
documentación que tuve a mi alcance, se establece claramente el administrador
de la entidad al igual que la interventoría la cual correspondió a la Subgerente
Técnico Operativa de Servaf.

HENRY CHAVARRO ROJAS, Ing Civil.

 6. ANEXOS

Anexo No. 1 Comparativo del contrato 006 de 2002.

Anexo No. 2 Cantidades de Obra del Contrato

Anexo No. 3 Cálculo de Hierro para la placa.

Anexo No. 4 Análisis de Precios Unitarios, Hierro instalación

CONTRALORIA DEPARTAMENTAL
PF - 410

7. REGISTRO FOTOGRAFICO
 Placa del Box, vista general,
19 mt desde el extremo sur.

Vista actual de la placa del box culvert- Barrio Atalaya, Flcia. 28/08/2010

Punto
de
partida,
existe
dilata-
ción.
2,30 mt

Punto de partida de la placa del Box culvert de 19.00 mts. B. Atalaya.

INFORME DE PERITAZGO SEGÚN PROCESO RF- 410 A LA
ORDEN DE TRABAJO 006/02 SUSCRITA POR SERVAF

CONTRALORIA DEPARTAMENTAL DEL CAQUETA

HENRY CHAVARRO ROJAS

Ingeniero Civil

AGOSTO DE 2010

FLORENCIA, CAQUETA