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PERÚ, PAÍS QUE AVANZA

CON JUSTICIA SOCIAL

EXPOSICIÓN DEL SEÑOR PRESIDENTE DEL CONSEJO DE


MINISTROS
JOSÉ ANTONIO CHANG ESCOBEDO
ANTE EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Señor Presidente del Congreso de la República


Señora Vicepresidenta y señores Vicepresidentes del Congreso de
la República
Señoras y señores Congresistas:

Concurro a este Honorable Congreso de la República evocando a


quienes, en sus 188 años de vida institucional, hicieron de este
Parlamento un espacio de diálogo, tolerancia y peruanidad.

Y, ante esta Representación, vengo hoy, en mi calidad de


Presidente del Consejo de Ministros, a dar cumplimiento al mandato
constitucional de exponer y debatir la política general del Gobierno y
las principales medidas que se adoptarán durante nuestra gestión.

Varios miembros de este gabinete hemos concurrido a este


hemiciclo por nuestras funciones ministeriales y conocemos la firme
vocación de colaboración de los señores congresistas con las
políticas de Estado, lo cual denota el compromiso permanente del
Congreso de la Republica con las necesidades del país.

Es oportuna la ocasión para expresar ante ustedes, Señores


Congresistas, mi reconocimiento y el de todos los actuales ministros
al doctor Javier Velásquez Quesquén, al señor Yehude Simon
Munaro y al doctor Jorge del Castillo Gálvez, quienes me
antecedieron en el cargo, por su contribución a la gobernabilidad
eficiente y al desarrollo socioeconómico del país.

Señor Presidente del Congreso:

A 10 meses de la transferencia del poder a un nuevo gobierno, el


Presidente Alan García tiene como propósito dejar un país que,
sobre las bases de la democracia, continúe con un crecimiento
económico sostenido y, en tal sentido, expresamos la firme voluntad

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de que las políticas sociales impulsadas por este Gobierno
constituyan una garantía de estabilidad y equidad para los
ciudadanos.

En este lapso, el primer objetivo del Gobierno es garantizar que


las elecciones generales del próximo año se lleven a cabo con
transparencia y neutralidad, para lograr una transferencia ordenada,
de tal manera que se ejecute una alternancia responsable del
poder.

El segundo objetivo es seguir impulsando tanto el crecimiento


económico del país como las políticas públicas de generación y
mejor distribución de la riqueza, con la finalidad de continuar
reduciendo la pobreza y mejorando los indicadores sociales críticos,
en cumplimiento a los objetivos señalados por las Naciones Unidas
como Retos del Milenio.

El tercer objetivo es ratificar nuestro compromiso de lucha


permanente contra los actos de corrupción que deslegitiman el
sistema democrático, al desnaturalizar la función pública, cuya
razón de ser es el servicio al ciudadano.

Finalmente, el cuarto objetivo es mejorar la articulación de la labor


del Estado en materia de seguridad ciudadana, con la finalidad de
desbaratar las organizaciones criminales y reducir el número de
actos delictivos que afectan diariamente a miles de peruanos.

COMPROMISOS DEL GOBIERNO

Señoras y Señores Congresistas:

Elecciones transparentes y transferencia ordenada

El Gobierno garantiza que las elecciones generales del próximo año


se lleven a cabo en un ambiente de libertad y tolerancia; y, en
particular, que la actuación del Estado se rija por los principios de
imparcialidad, neutralidad y transparencia, que deben primar en
todo proceso democrático.

En este mismo sentido, la voluntad expresada por el Presidente de


la República de convocar a elecciones generales para el domingo

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10 de abril del 2011, implica la responsabilidad y el compromiso de
promover una sucesión del poder de manera pacífica y ordenada.

Así, para que los comicios que se avecinan puedan erigirse


debidamente en fuente de legitimidad de las autoridades elegidas,
es necesario garantizar su transparencia, vigilancia y equidad,
condiciones que permitirán la libre expresión de la voluntad
ciudadana.

Un ejemplo de este compromiso ha sido la jornada democrática de


este último domingo, donde hemos podido observar
mayoritariamente, un clima de orden y seguridad, en el que la
ciudadanía cumplió con su derecho y deber de consagrar a quienes,
en su nombre, conducirán sus destinos a nivel regional y local.

El 28 de julio del 2011 la actual administración gubernamental


transferirá al nuevo gobierno un país con estabilidad política y
económica. Nuestras cuentas fiscales están fortalecidas, con
Reservas Internacionales Netas que han alcanzado su máximo nivel
histórico, superando los 42,000 millones de dólares.

El gabinete que presido ratifica la firme decisión de mantener


inamovibles la disciplina fiscal y la política de apertura a las
inversiones nacionales y extranjeras, así como la expansión de las
exportaciones con competitividad y fiel cumplimiento de los
estándares internacionales, por ser esta la única vía para generar
empleo y derrotar a la pobreza y el subdesarrollo.

Se han podido entregar más de 130,000 obras que demuestran la


convicción de que la inversión social y productiva requiere ser
continua, para que realmente se pueda ver un cambio en la
condición de vida de los sectores más pobres del Perú.

Nuestro país ostenta hoy el grado de inversión y eso confirma


nuestra sólida posición en los mercados internacionales, lo cual
incrementará el flujo de inversiones. Debemos pues, trabajar para
seguir elevando la ―competitividad país‖ generando aumento de la
productividad y del empleo.

El compromiso de esta administración es trabajar manteniendo la


misma responsabilidad que tuvieron los anteriores gobiernos, para
conservar la estabilidad económica, el crecimiento sostenible y el

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bienestar social, favoreciendo así una alternancia ordenada del
poder.

En este contexto, manifiesto a la Representación Nacional nuestra


intención de realizar un proceso de transferencia ordenado —una
vez proclamados los resultados electorales— coordinando un
cronograma con las autoridades elegidas, de modo tal que no se
paralice el normal funcionamiento del Estado.

Crecimiento y distribución de la riqueza

Crecimiento económico sostenido

El 2010 enfrentamos un contexto distinto al del año 2009, el cual


estuvo marcado por una severa crisis internacional. Hoy, se han
retomado los niveles de confianza en la economía, hecho reflejado
en el crecimiento de la inversión privada en alrededor de 18%
durante el primer semestre del presente año. En especial, han sido
los sectores construcción y comercio los que más crecieron: 19% y
10%, respectivamente. La industria manufacturera, aunque
duramente afectada por la crisis, superó el 12% de crecimiento.

Los peruanos, igualmente, venimos recuperando nuestra capacidad


adquisitiva. El consumo privado se ha expandido en 5,6% el primer
semestre de este año; y, al mes de agosto, los créditos de consumo
bordearon los 25,000 millones de nuevos soles; 14% más que el
año 2009, beneficiando a más de 5 millones de peruanos.

Gracias a ello, se han elevado las proyecciones del crecimiento de


nuestra economía al 8%.

Este repunte de la actividad económica se viene dando sin generar


presiones inflacionarias. Así, al mes de setiembre, la inflación
acumulada del año fue de 2,0%; siendo una de las más bajas de
América Latina.

Por su parte, en los últimos cuatro años, el empleo urbano ha


crecido a un promedio anual superior al 6%; notable evolución
considerando el desfavorable escenario laboral que muestran las
principales economías del mundo.

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Distribución de la riqueza

El Perú ya cumplió con muchas de las metas de los Objetivos del


Milenio, antes del plazo señalado por las Naciones Unidas, y
seguirá avanzando en la reducción de la pobreza, el mejoramiento
de la nutrición, la alfabetización, la salud y la educación, entre otros,
que son los verdaderos objetivos que debe tener todo buen
gobierno.

Se ha alcanzado la meta de reducir la pobreza extrema al 11.5% y


todo hace presumir, con fundamento, que se cumplirá la meta de
reducir la pobreza total a 30%. Ello permitirá que aproximadamente
4.6 millones de personas dejen de vivir bajo la pobreza, mejorando
su calidad de vida.

Asimismo, para continuar con una activa política social, el Proyecto


de Ley de Presupuesto 2011, remitido por el Poder Ejecutivo al
Congreso, ha recogido un equilibrio de voluntades políticas y
viabilidades técnicas, para seguir atendiendo de manera prioritaria
las principales demandas sociales de nuestro país. Con la
aprobación del referido proyecto de ley, los programas sociales
podrían disponer en el 2011 de cerca de 7,400 millones de soles,
cifra que duplicaría lo asignado en el año 2005, lo cual permitiría
ampliar la cobertura a más beneficiarios.

La prioridad del gasto público debe seguir orientándose a la


inversión social. Por ello, consideramos que los principales
programas de nuestro gobierno (Agua para Todos, Juntos y
Electrificación Rural) —que por su eficiencia han logrado un cambio
sustancial de los mapas de pobreza en el Perú— merecen ser
dotados de mayores recursos. Por tal razón, si se destinaron a ellos
cerca de 8,000 millones de soles en lo que va de la gestión del
gobierno, en este último tramo hemos previsto asignarles un monto
superior a 2,600 millones de soles, para elevar el nivel de vida de la
población con menos recursos y aumentar progresivamente su
inclusión en la economía.

Con la plena convicción de que nuestro compromiso social es con


todos los peruanos, hemos considerado que un grupo tan
vulnerable como el adulto mayor debe ser revalorado. Por ello, se
ha realizado el pago extraordinario de pensiones devengadas.
Finalmente, mediante el Programa Gratitud, en el presupuesto del

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2011 se destinarán 35 millones de soles para atender a 25,000
adultos mayores de 75 años, en situación de extrema pobreza.

Señoras y Señores Congresistas:

Lucha contra la corrupción

El gobierno ha tomado y seguirá tomando medidas contra la


corrupción. Todas las que sean necesarias porque la corrupción es
inaceptable en democracia y frente a ella no vamos a ser tolerantes.
Se trata de ser cada día más eficaces en la lucha contra esta lacra,
especialmente despreciable cuando se produce en la esfera
pública.

Somos conscientes de que no es fácil erradicar totalmente la


corrupción pero sí es necesario tomar acciones contundentes. Les
aseguro que el combate contra la corrupción será enérgico, porque
esta es la única forma de fortalecer las instituciones democráticas,
evitar distorsiones en la economía, vicios en la gestión pública y
deterioro de la moral social.

La corrupción, crea un clima de desconcierto en la sociedad que


observa cómo su funcionamiento gira en torno a escándalos,
abusos y, en general, conductas que distan mucho de una buena
gestión.

Por ello, prestaremos todo el apoyo necesario a las investigaciones


en los procesos judiciales de corrupción emblemáticos, a fin de que
se sancione drásticamente a los responsables de actos delictivos.
Me refiero a los casos Petroaudios, Businnes Track, y COFOPRI y a
todos los que se encuentran a cargo de las Procuradurías
Especializadas Anticorrupción.

Señores Congresistas:

Desde el 23 de diciembre del año 2008, el Perú cuenta por primera


vez con un ―Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción‖, cuyo
objetivo es establecer una hoja de ruta para afrontar de manera
sistémica a esta lacra, estableciendo estrategias y metas a ser
cumplidas por el Estado, con el esfuerzo y colaboración de la
sociedad civil.

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Este Plan se viene implementando en las entidades del Poder
Ejecutivo, a través de las Agendas Públicas Ministeriales, el Portal
de Transparencia Estándar, la Premiación a los servidores que
mejor promuevan y cumplan el Código de Ética y la incorporación
progresiva de Links para denunciar actos de corrupción por Internet,
entre otros.

Debemos destacar también, la creación del Registro de


Funcionarios y Servidores Públicos Condenados y Procesados por
Actos de Corrupción; y el fortalecimiento de la labor de las
Procuradurías Anticorrupción a nivel nacional, que tramitan un
promedio de 10,000 casos que involucran a más de 12,600
procesados por delitos de corrupción, de los cuales más de 2,100
han sido sentenciados. Estas cifras incluyen casos en los Gobiernos
Locales, Regionales y Nacional.

Por otro lado, debo informar que la Procuraduría Especializada en


Delitos de Lavado de Activos y Procesos de Pérdida de Dominio
tiene a su cargo 256 procesos y a la fecha se han incautado 3.2
millones de dólares y 9.2 millones de soles, habiéndose trabado
embargos por 2.8 millones de soles.

Complementariamente, para profundizar la lucha contra la


corrupción:

 Se ha conformado la Comisión del Alto Nivel Anticorrupción,


integrada por representantes de las instituciones públicas y de
la sociedad civil, que ha dispuesto elaborar el Mapa de Riesgo
de actos de corrupción y crear el Centro Nacional de
Monitoreo de Políticas Anticorrupción.

 Se viene incrementando, con carácter permanente, el


presupuesto para las entidades vinculadas a la lucha contra la
corrupción. En el 2005, en conjunto, el Poder Judicial, el
Ministerio Público, el Ministerio del Interior, el Ministerio de
Justicia y la Contraloría General de la República, recibieron
4,946 millones de soles; en el presente año, recibirán 8,277
millones de soles.

 El Gobierno apoya la labor de la Contraloría General de la


República. Por ello, se ha promulgado la Ley Nº 29555 que
establece la incorporación progresiva de las plazas y
presupuesto de los Órganos de Control Institucional a la
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Contraloría General de la República; y complementariamente
se ha asignado recursos para que los Órganos de Control
Institucional de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional
estén a cargo del personal de la Contraloría General de la
República.

 En el ámbito de la investigación y sanción, por iniciativa del


Poder Ejecutivo se ha aprobado la Ley Nº 29574 para que,
con el nuevo Código Procesal Penal, los actos de corrupción
sean sancionados con procesos rápidos y transparentes.

Realizado este recuento, anuncio:

- La presentación de un proyecto de ley que prohíba de modo


permanente el nombramiento o contratación de funcionarios
destituidos por corrupción.

- La pronta implementación de una Central de Riesgos de


Funcionarios y Servidores Públicos (CENTRIFUS), en la que
se encontrará registrada la información relevante sobre las
personas que pretendan laborar en la administración pública.
El anteproyecto se encuentra publicado en la página web de
la PCM, para recoger opiniones de la ciudadanía.

- La publicación del reglamento del uso de bienes públicos,


para garantizar su uso eficiente.

- La próxima reglamentación de la Ley de protección al


denunciante.

Seguridad ciudadana y lucha contra el crimen organizado

El gobierno ha demostrado la voluntad política de fortalecer a la


Policía Nacional del Perú, para garantizar la seguridad ciudadana.
Con tal finalidad, el Presupuesto del Ministerio del Interior pasó de
3,560 millones de soles el 2005 a 5,000 millones en el presente
año.

Con estos recursos, se han efectuado más de un millón de


operativos policiales, incautado cerca de 11,200 armas, recuperado
31,500 vehículos y desarticulado más de 6,000 bandas
organizadas. Entre ellas resaltan la conformada por los agresores

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de la niña Romina, quienes fueron identificados y capturados al día
siguiente de cometer tan execrable hecho; y la banda que asesinó
al empresario arequipeño Juan José Mejía Palacios ha sido
identificada y capturado uno de sus integrantes.

Debo destacar que durante esta gestión de gobierno, se han


incorporado al servicio de la seguridad ciudadana, más de 20,000
policías.

Asimismo, para optimizar la labor policial en beneficio de la


ciudadanía, se ha implementado el nuevo Sistema Integrado de
Denuncias, que interconecta 132 Comisarías de Lima y Callao, y 2
en provincias.

En esa misma línea, se viene ejecutando el Plan de Patrullaje


Integrado de Seguridad Ciudadana en algunos distritos de Lima
Metropolitana, con la finalidad de fortalecer las acciones conjuntas
entre Gobiernos Locales y Comisarías, como por ejemplo en Breña,
San Isidro, Jesús María, Comas y Rímac, entre otros.

Complementariamente, se aprobaron normas que permiten la


ampliación de los alcances del concepto de flagrancia para la
detención de los delincuentes.

En cuanto al combate contra los remanentes del terrorismo, estas


organizaciones han sido duramente golpeadas en la presente
gestión, habiéndose capturado a 711 personas involucradas en este
delito, entre ellas importantes mandos como Félix Victoriano
ASCENSIO MEJIA (a) ―Mono‖ y abatido en un enfrentamiento el
cabecilla Víctor Raúl VASQUEZ DE LA CRUZ (a) ―Rubén‖.

El gobierno, en este último tramo de gestión, ha decidido impulsar la


Seguridad Ciudadana, por lo que en ese sentido anuncio que:

 Involucraremos de manera efectiva y comprometida a todas las


instituciones competentes en la lucha por la seguridad
ciudadana.

 Articularemos la seguridad ciudadana, entre las Autoridades


Locales y los Comisarios Distritales, para asegurar una
respuesta inmediata al requerimiento ciudadano. Para ello, el
liderazgo político corresponderá al Alcalde, y el operacional
estará a cargo del Comisario Distrital.

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Con este objetivo, rediseñaremos la organización policial en el
nivel local, haciendo coincidir la jurisdicción de las comisarías
con la demarcación distrital.

 Crearemos la Escuela de Comisarios, para que la administración


y conducción de las comisarias esté a cargo de personal que
haya desarrollado una carrera policial especializada, sustentada
en la meritocracia.

 Iniciaremos la implementación del Observatorio de la Violencia y


la Criminalidad, que permitirá procesar y analizar información
relevante, para establecer políticas públicas dirigidas a mejorar
la seguridad ciudadana.

 Implementaremos la certificación del ―Distrito Seguro‖, a través


del Método del Semáforo, el cual permitirá evaluar la gestión en
seguridad ciudadana de las autoridades involucradas.

 Incorporaremos hasta el término de la gestión aproximadamente


8,400 efectivos policiales más, con la finalidad de fortalecer la
seguridad ciudadana.

 Modernizaremos el Sistema de Comunicaciones de la Policía


Nacional del Perú, mediante un sistema troncalizado, que
integrará a la Policía, Municipalidades, Fuerzas Armadas,
Bomberos, Centros de Salud y otros; que en una primera fase,
entrará en funcionamiento en Lima Metropolitana y Callao, con
una inversión de 58 millones de nuevos soles.

 Mejoraremos la velocidad de transmisión de datos policiales


mediante un mayor ancho de banda, potenciando los sistemas
de consultas, denuncias, identificación, requisitorias y otros, con
una inversión de 17.5 millones de dólares en tres años.

 Modernizaremos la Central de Emergencia 105 y el Sistema de


Video Vigilancia, por 17 millones de nuevos soles y se adquirirá
un Sistema de Comunicación Satelital por un monto de 8
millones de nuevos soles.

 Implementaremos el Plan de Mantenimiento de Comisarías en el


ámbito nacional, con una inversión de 34 millones de soles.

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 Propondremos la modificación de la Ley del Sistema de
Seguridad Ciudadana a fin de hacer obligatoria la participación
de los titulares de las instituciones que integran el Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana.

 Finalmente, el jueves 7 del presente mes y con la presencia del


Presidente de la República, realizaremos la reunión de Alcaldes
electos y Comisarios Distritales a nivel de Lima Metropolitana;
continuando en la quincena de noviembre, con el Foro
Internacional sobre Buenas Prácticas en Seguridad Ciudadana,
en el que participarán representantes de Colombia, Chile y otros
países.

Lucha antidrogas

El Perú cuenta con una Estrategia Nacional de Lucha contra las


Drogas, en cuyo marco se viene implementando el Plan de Impacto
Rápido, que para el próximo año dispondrá de 113 millones de
nuevos soles.

En la zona del VRAE, el Estado ha adoptado una estrategia de


intervención integral en los ámbitos de seguridad y desarrollo social.
Para ello, se han destinado más de 1,450 millones de soles en los
últimos 4 años y se tiene previsto asignar 750 millones más en el
2011.

Asimismo, para reforzar la seguridad en dicha zona, en los


próximos meses se fortalecerán las operaciones militares desde las
bases contraterroristas y se favorecerá sostenidamente la
articulación de las labores de inteligencia.

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II

CONTINUIDAD DE LA REFORMA DEL ESTADO

Señoras y Señores Congresistas:

Reforma educativa

La educación en el mundo moderno es el principal factor para salir


de la pobreza y lograr el desarrollo sostenible de un país. El
consenso mundial sobre la trascendencia de la educación, se
sustenta en la probada incidencia que esta tiene en desplegar la
capacidad creadora del ser humano.

El Gobierno, conociendo esta realidad, puso en marcha una


profunda Reforma Educativa para lograr la verdadera
transformación de nuestra educación.

Sin embargo, somos conscientes de que la reforma educativa no se


limita a mejorar aulas o la tecnología en ellas. La verdadera
transformación debe darse en la mente y conciencia de cada uno de
los profesores, los padres de familia, las autoridades y de todos
aquellos que son responsables de convertir a la educación en una
corriente para la trasformación social.

El gobierno ha implementado acciones concretas, destacando:

 Haber restablecido el principio de autoridad y el respeto al


derecho de los estudiantes a recibir educación de calidad.

 Haber instalado la Cultura de la Evaluación, como indicador del


avance del sistema educativo.

 Haber logrado una mejora en los logros de aprendizaje del


Segundo Grado de Primaria, tanto en Comprensión Lectora
como en Lógico Matemático. En el año 2009, el desempeño
suficiente de comprensión lectora fue de 23.1% y el de Lógico
Matemático fue de 13.5%, habiéndose incrementado en 7.2 y
6.3 puntos porcentuales, respectivamente, en relación con los
resultados del año 2007.

 Habernos reincorporado al Programa Internacional de


Evaluación de Estudiantes (PISA), que reúne a 68 países,
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participando en un examen con más de seis mil alumnos, cuyos
resultados conoceremos a fin de año.

 Haber puesto en marcha el Sistema Nacional de Evaluación y


Acreditación de la Calidad Educativa (SINEACE) y sus tres
órganos operadores.

 Haber definido y aprobado los ―Indicadores y Metas Educativas


al 2021‖, para lograr los objetivos estratégicos fijados en el
Proyecto Educativo Nacional.

Erradicación del analfabetismo

El Perú ha estado por muchas décadas, signado por el


analfabetismo, que constituye una de las más graves expresiones
de exclusión y marginación social. Este fenómeno recurrente se
mantuvo a pesar de los esfuerzos de los sucesivos gobiernos por
erradicarlo. El número de analfabetos parecía inalterable, pues en
el año 1972 había más de 2 millones de analfabetos, cantidad
similar a la del año 2006, que significaba el 11.30% de la población
nacional.

En clara muestra de justicia social y reivindicación, el gobierno creó


el Programa Nacional de Movilización por la Alfabetización –
PRONAMA, por el cual a la fecha podemos afirmar que Tumbes,
Tacna, Lima, Ica, Arequipa, Moquegua, Ucayali, Loreto y el Callao
se consideran libres de analfabetismo.

En el proceso de alfabetización bilingüe intercultural, han sido


atendidos 52,814 ciudadanos, utilizando sus lenguas originarias
(quechua-chanca, quechua-cusqueño, quechua-wanca, aymara,
asháninka, awajún, shipibo y huambisa), el sistema Braille y el
lenguaje de señas. En el 2009, se redujo el analfabetismo al 6.49%,
y en el 2010 se concluirá atendiendo a más de 1 millón 380 mil
personas con una inversión de 230 millones de nuevos soles.

Por ello, anuncio que en el año 2011, la tasa de analfabetos será


menor del 4%, con lo que el Perú quedará libre del analfabetismo.
Asimismo, un millón de personas de los ya alfabetizados continuará
sus estudios en los círculos de aprendizaje de continuidad
educativa, correspondientes al ciclo intermedio de la Educación
Básica Alternativa, consolidando así su proceso educativo y
evitando el analfabetismo funcional.

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Carrera Pública Magisterial

Aspirar a mejores maestros, bien remunerados, dignamente


considerados, valorando sus méritos, su formación y su trabajo
especializado, es un anhelo patriótico que todos compartimos.

Esta aspiración, se plasma en el nuevo perfil profesional del


docente, contenido en la Nueva Ley de Carrera Pública Magisterial,
iniciativa del Gobierno y aprobada por este honorable Congreso. A
partir de su vigencia y hasta la fecha, 36,715 docentes se
encuentran incorporados a ella y se tiene previsto para este año la
incorporación de 22 mil más. Convocando para el 2011 a 25,000
plazas más para incorporación, esperando así incorporar al término
del gobierno a más de 80,000 maestros a esta nueva carrera
pública magisterial, consolidando este proceso de manera
irreversible.

En esta línea, el Programa Nacional de Formación y Capacitación


Docente - PRONAFCAP, entre los años 2006 y 2009, capacitó a
más de 115,000 docentes. Al final del 2011, habrán sido
capacitados más de 200,000 docentes.

Formación inicial docente

Para garantizar la calidad de la formación de los nuevos docentes,


se estableció el concurso nacional de admisión a los Institutos
Superiores Pedagógicos, estableciéndose la nota 14 como requisito
mínimo de ingreso. Complementariamente se ha elaborado y
aprobado el nuevo diseño curricular para los Institutos Superiores
Pedagógicos. Anunciamos el perfeccionamiento de esta norma para
el caso de los Institutos de Educación Intercultural Bilingüe,
atendiendo a su realidad y necesidad especifica.

En el caso de las carreras universitarias en educación, mediante el


Decreto Legislativo No. 998 que impulsa la mejora de la calidad de
la Formación Docente, se dispuso la suspensión de la autorización
de funcionamiento y de creación de Facultades y Escuelas de
Educación, y así evitar la sobreoferta de profesionales de la
educación, en tanto se consolidan los procesos de acreditación.

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Mejoramiento de la infraestructura educativa

En el marco de la reforma educativa integral que se viene


ejecutando en el Perú, mediante el programa de colegios
emblemáticos, se han inaugurado las obras de rehabilitación y
construcción de doce colegios emblemáticos.

Al año 2011, el Gobierno habrá recuperado y modernizado un total


de 51 Colegios Emblemáticos: 22 en Lima y 29 en el interior del
país con una inversión total superior a los 1,000 millones de nuevos
soles.

Asimismo, como parte del Programa de Mantenimiento Preventivo


de Instituciones Educativas, del 2008 al 2010 se han transferido
más de 840 millones de nuevos soles a más de 43,000 locales
escolares, con la finalidad de garantizar la seguridad y salubridad
de la población escolar. Para el año 2011, se asignarán recursos
para continuar con este programa.

Una Laptop por niño

Merece una mención especial el programa ―Una laptop por niño‖


que a través de una Ley que este honorable Congreso de la
República aprobó, ha significado una oportunidad de desarrollo
para que los niños de las escuelas rurales, puedan acceder a los
beneficios del conocimiento global, abriéndole un mundo de
oportunidades.

A julio del 2011, 810,000 laptop serán distribuidas, las cuales


cubrirán el 100% de las instituciones educativas primarias de todo el
país, y una gran parte de las escuelas secundarias nacionales,
beneficiando así aproximadamente a 5 millones de estudiantes.

Mejores oportunidades educativas

El Colegio Mayor Presidente de la República surgió como una


iniciativa del Primer Mandatario y se concretó como un proyecto
para formar a jóvenes talentosos de todo el país, ofreciéndoles la
oportunidad de desarrollar al máximo su potencial intelectual.
Actualmente este colegio alberga 830 alumnos. Para el año 2011 se
incorporarán 300 nuevos alumnos y a su vez se abrirán 2 nuevos
colegios mayores en el norte y sur del Perú.

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Con las Becas Haya de la Torre, el 2010 se otorgaron 96 becas
para estudios de maestría; y se tiene previsto para el 2011 entregar
200 becas más.

Municipalización de la educación

El Ministerio de Educación viene desarrollando el ―Plan Piloto de


Municipalización de la Gestión Educativa‖, a fin de que
progresivamente, y previa certificación de sus competencias, las
municipalidades se encarguen de gestionar las políticas educativas
locales en concordancia con la política educativa regional y
nacional.

Al 2010, se ha realizado la transferencia de recursos


presupuestales a 35 municipalidades, por un monto de 170 millones
de nuevos soles; y 10 municipalidades más están aptas para la
transferencia.

Reforma de salud

Aseguramiento Universal en Salud

Con la Ley Marco del Aseguramiento Universal en Salud, hemos


iniciado una de las grandes reformas sociales que garantizará el
derecho de todos los peruanos y peruanas de acceder a servicios
de salud en forma oportuna y de calidad. Este proceso se inició en
Huancavelica, Apurímac y Ayacucho, extendiéndose luego a otras
zonas pobres. El 15 de Julio del 2010 se inició el Piloto de
Aseguramiento Universal en Lima y Callao, dictándose las medidas
para incorporar más de 3 millones de nuevos asegurados.

Gracias a esta reforma, hoy la población asegurada alcanza al 60%


según cifras del INEI, mientras que en el 2005 sólo llegaba al 36%.

Para garantizar el aseguramiento universal requerimos una mayor


inversión en infraestructura y equipamiento; incrementar los
recursos humanos; e implementar una política de acceso y uso
racional de medicamentos y otros insumos estratégicos. Por ello, en
cuanto a infraestructura, se ha invertido 1,473 millones de soles en
28 proyectos; entre ellos, la construcción del Nuevo Instituto
Nacional de Salud del Niño; el mejoramiento del Instituto Nacional

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de Rehabilitación; el Hospital Regional de Ica; el Hospital Santa
María del Socorro; y el Hospital San Juan de Dios de Pisco.

Complementariamente, ESSALUD ha inaugurado 15 modernos


hospitales, están en ejecución otros 10 y se encuentran en
funcionamiento 56 Unidades Básicas de Atención Primaria.

Toda esta nueva oferta de servicios, sumada a los servicios de las


Sanidades de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú,
los servicios privados y los Hospitales de la Solidaridad impulsados
por la Municipalidad de Lima Metropolitana, permitirán que el
aseguramiento de salud sea una realidad.
Para lograr la mayor cobertura en salud, se ha venido
incrementando el financiamiento público. Este, al 2011, será del
114% respecto al año 2006.

Avances en los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Salud

El Perú ha sido reconocido recientemente por la Organización


Mundial de la Salud como uno de los países que más ha avanzado
en lograr las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, aun
antes del año 2015.

Así, por ejemplo, se ha logrado reducir la mortalidad infantil de 57


de cada 1,000 a 18 de cada 1,000 nacidos vivos; lo que permitió
evitar más de 23,000 muertes infantiles cada año, consiguiendo ya
en el 2008 la meta que debíamos alcanzar recién en el 2015.

En cuanto a la mortalidad materna se redujo de 265 a 103 muertes


por cada 100,000 nacidos vivos, evitando el deceso de
aproximadamente 1,000 madres cada año. También, la atención de
parto institucional en zona rural llegó al 62,1%, por encima de la
meta de 60% planteada para el 2009.

Igualmente, se está ganando la lucha contra la desnutrición infantil,


la cual ha sido reducida de 25% a 18%, muy cerca de la meta del
16%. Ello se ha logrado a través de un trabajo articulado
intersectorial entre el Programa Juntos y la Estrategia Crecer, que
agrupa a los sectores Salud, Educación, Vivienda, entre otros; y en
coordinación con los 3 niveles de gobierno, lo que se ha reforzado
con la asignación de recursos bajo la modalidad del presupuesto
por resultados.

17
Complementariamente, anunciamos que el país ha reducido
enfermedades transmisibles importantes como la malaria, el
dengue, la TBC, el VIH/SIDA y está avanzando en la erradicación
de la enfermedad de Chagas.

Finalmente, el Perú ejecutará el Primer Plan Nacional para el


Fortalecimiento de la Prevención y Control del Cáncer, cuyos
objetivos apuntan a reducir en un 50% los casos de cáncer
avanzado; y también de otras enfermedades crónicas y
degenerativas, así como problemas de salud mental que ahora
están incorporados dentro del plan de beneficios del aseguramiento
universal.
Descentralización y modernización del Estado

Señoras y Señores Congresistas:

Descentralización

Han transcurrido cuatro años desde que el Gobierno asumió el reto


de plantear profundas reformas en el Estado, priorizando la
descentralización. Hoy, podemos afirmar que el balance es positivo.
Hasta finalizar el gobierno impulsaremos cuatro acciones
fundamentales:

Fortalecimiento de capacidades

El Gobierno Nacional ha transferido casi el 96% de sus funciones.


Sin embargo, se requiere fortalecer la gestión de los gobiernos
regionales. Para ello, se está ejecutando el ―Plan Nacional de
Desarrollo de Capacidades para la Gestión Pública y Buen
Gobierno de los Gobiernos Regionales y Locales‖.

Descentralización Fiscal

Una Comisión, que reúne representantes de los tres niveles de


Gobierno, formulará una propuesta técnica consensuada, que dé
paso a la descentralización fiscal.

Integración territorial

Se presentará un proyecto de Ley para la conformación de


Mancomunidades Regionales, lo que permitirá a los gobiernos

18
regionales experimentar los beneficios de la ejecución de proyectos
conjuntos.

En esta perspectiva, para la futura conformación de regiones, se


está elaborando, conjuntamente con el CEPLAN, el Plan Nacional
de Regionalización.

Gasto público y promoción de las inversiones privadas

La descentralización del gasto público ha sido fundamental para el


crecimiento y el desarrollo económico de cada distrito, provincia o
departamento del país. Por ello, los presupuestos de inversión de
los gobiernos regionales y locales, en el año 2009, fueron, en seis
veces, mayores que los del año 2005. Ello significó pasar del 26%
al 75% en la asignación de recursos presupuestales de inversión
total.

En el 2011, el Gobierno seguirá la misma ruta. Los presupuestos


totales de los gobiernos regionales y locales se incrementarán en
2,800 millones de nuevos soles; y se destinarán, adicionalmente,
alrededor de 1,800 millones de nuevos soles mediante programas
cuyo objetivo sea lograr una gestión eficiente por parte de los
gobiernos regionales y locales.

En ese mismo sentido, se ha promovido la mejora del marco legal


para la promoción de la inversión privada, a través de la Ley Marco
de Asociaciones Publico Privadas, la Ley de Impuesto por Obras, y
la Ley de Promoción para el Desarrollo de Actividades Productivas
en Zonas Alto-Andinas.

La convergencia de los avances del sector público y privado ha


permitido dar pasos importantes en la mejora de la calidad de vida,
reduciendo, durante el período 2005-2009, la pobreza extrema en la
sierra de 34.1% a 23.8% y en la selva de 25.5% a 16.9%.

El Gobierno es consciente de que el proceso de descentralización


no podrá ser sostenido en el tiempo, si las autoridades carecen de
legitimidad. Para ello, considera necesario promover reformas
políticas, como la modificación de la Ley de Elecciones Regionales
de 2009 que instauró la segunda vuelta si ninguno de los
candidatos alcanzaba el 30% de los votos válidos. En ese sentido,
es necesario continuar con esta reforma para el caso de los

19
gobiernos locales. Por ello, pedimos al Congreso debatir la
modificación de la Ley de Elecciones Municipales.

Modernización del Estado

El Estado está al servicio del ciudadano. Por ello, se ha promovido


la Ley de Silencio Administrativo Positivo y la Ley Marco de Licencia
de Funcionamiento, entre otras, simplificando más de 5,400
procedimientos. Al respecto, el Gobierno tiene previsto, al 2011,
haber simplificado 2,000 trámites más.

Con el Proceso de Creación de Empresas en Línea en 72 horas,


desde el 2008 se han creado más de 7,000 empresas, previéndose
crear 7,000 más hasta julio del 2011.

En las próximas semanas se inaugurará en Lima Norte, el primer


Centro de Atención Integrado para la Micro y Pequeña Empresa –
MACMYPE, gracias al cual se abrirán más de 10,000 empresas
anualmente.

Igualmente, para mejorar los servicios del Estado, SERVIR ha


evaluado a más de 2,000 servidores, del ámbito del Sistema
Nacional de Inversión Pública; y, para julio del 2011, habrán sido
más de 20,000, la mayoría, del sistema de compras públicas.

Finalmente, para una mejor prestación de los servicios del Estado,


anuncio al país la creación de un Libro de Reclamaciones en las
Entidades Públicas y la inmediata conformación de una comisión
que proponga una ley que regule los derechos y mecanismos de
protección de los ciudadanos en sus relaciones con el Estado.

Democratización de los servicios

Para que la nueva realidad económica del país tenga verdadero


sentido social y democrático, debe estar necesariamente debe estar
orientada al crecimiento del capital humano mediante la dotación de
servicios básicos y de oportunidades para intensificar los niveles de
vida compatibles con su dignidad.

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Agua para todos

Hemos mejorado los servicios de agua y desagüe, invirtiendo en


Programas de Agua y Saneamiento más de 5,200 millones de
soles, con lo que se ha beneficiado a 5.5 millones de personas.

Nos comprometemos para el 2011, a destinar 1,513 millones de


soles en inversiones para agua y saneamiento.

Más y mejores viviendas

Hoy los peruanos tienen más y mejores viviendas. El Gobierno ha


destinado cerca de 3,000 millones de soles a la promoción de
nuevas viviendas, beneficiando a 600,000 personas.

Igualmente, se han otorgado más de 737,000 títulos de propiedad


beneficiando a más de 3.3 millones de compatriotas.

Adicionalmente, se han invertido más de 300 millones de nuevos


soles en el mejoramiento de los barrios y pueblos del Perú, la
construcción de muros de contención en los pueblos más pobres, y
en la remodelación de la Costa Verde.

Los compromisos del gobierno, en este ámbito, para el 2011 son:

Se invertirán aproximadamente 1,280 millones de soles para la


promoción de la construcción de más de 40,800 viviendas, lo que
beneficiará a 183,000 peruanos.

Se entregarán cerca de 80,000 títulos de propiedad adicionales,


mediante una inversión de 34 millones de soles, con 400 mil
beneficiarios.

Mejor infraestructura para el transporte y las comunicaciones

El Gobierno, señores miembros del Congreso, considera que los


logros en infraestructura son no solamente necesarios sino
indispensables para alcanzar la consolidación de las poblaciones y
del mercado interno. Por ello:

 Se ha intervenido en casi 21,700 kilómetros de carreteras. En


lo que queda del gobierno, se invertirán más de 5,300

21
millones de nuevos soles para la intervención en 2,180
kilómetros de carreteras.

 En junio de 2011, serán culminadas las obras del Tren


Eléctrico, en el tramo Villa El Salvador – Avenida Grau, con
una inversión de 410 millones de dólares.

 En materia portuaria, las obras de modernización de la


infraestructura, han hecho posible que el Callao esté en
camino a posicionarse como el Primer Puerto de Transbordo
de Contenedores en la Costa Oeste de Sudamérica.

 Respecto a los aeropuertos, se proseguirá con la


modernización del Aeropuerto Jorge Chávez, junto con un
gran número de aeropuertos del interior.

 Finalmente, sobre comunicaciones, el número de líneas


móviles alcanzó los 26.2 millones y este año se ha
implementado la portabilidad numérica, lo que ha generado
mayor competencia y menores tarifas.

Llevando electrificación a las zonas más alejadas

Durante este Gobierno, hemos ejecutado una inversión de más


1,300 millones de nuevos soles en proyectos de electrificación rural,
lo que ha permitido concluir más de 1,100 obras de electrificación
rural, electrificando a más de 7,200 localidades y beneficiando a
más de 2 millones de peruanos.

A fines del 2011, se logrará una cobertura en el ámbito nacional del


92%, atendiendo especialmente a las zonas rurales y urbanas
marginales del Perú, a través del Proyecto ―Luz para Todos‖.

22
III

PRIORIDADES SECTORIALES

Señoras y Señores Congresistas:

Agricultura

El Gobierno ha impulsado la ampliación de la frontera agrícola


mediante la ejecución de importantes proyectos en el norte y sur del
país. Estos, en conjunto, irrigarán más de 94,000 nuevas hectáreas,
generando más de 460,000 puestos de trabajo directo, con una
inversión que supera los 2,600 millones de soles.

Asimismo, el mantenimiento de infraestructura de riego en 1,291


distritos del país ha beneficiado a comunidades campesinas y
nativas, incrementando sus ingresos y generando mayor empleo.

Por otra parte, mediante la Campaña Nacional de Forestación se


han generado 44,000 empleos temporales en alianza con el
Programa Construyendo Perú. Dicha campaña fue elogiada por el
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

En esa línea, el Gobierno seguirá impulsando el agro a través del


Programa de ―Pequeña y Mediana Infraestructura de Riego en la
Sierra‖. Con ello se busca incrementar la productividad agrícola;
fortalecer el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos;
e impulsar el Programa de Desarrollo Forestal en la Amazonía a fin
de recuperar y conservar los bosques amazónicos.

Producción

Apoyo a MYPES y emprendedores

A julio del 2011 se tiene previsto registrar 120,000 empresas en el


Registro de la Micro y Pequeña Empresa (REMYPE), hoy son más
de 92,000. Se ha facilitado el acceso a financiamiento de las MYPE
e impulsado el factoring. Por eso exhortamos al Congreso de la
República a aprobar el Proyecto de Ley enviado por el Poder
Ejecutivo, que mejora la regulación de esta figura.

El Programa de Compras MYPERÚ ha realizado compras por


aproximadamente 6,000 MYPE por 210 millones de soles. Para el

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2011, vamos a asignar el 40% de las compras estatales para MYPE
en sectores priorizados.

El Gobierno, ha destinado para el Fondo de Investigación y


Desarrollo para la Competitividad (FIDECOM) 200 millones de
soles, y se han lanzado dos convocatorias beneficiando a MYPE en
11 regiones.

Mejoras en el sector pesquero

En cuanto a la infraestructura pesquera artesanal, se han ejecutado


inversiones por 67 millones de soles a través de FONDEPES y se
han otorgado créditos a pescadores artesanales y acuicultores de
17 regiones del país.

Para el 2011, se impulsarán diversos proyectos en el marco del


Plan de Desarrollo de la Infraestructura Pesquera de Consumo
Humano, para garantizar la salubridad, estado sanitario y mejora de
la parte física de los desembarcaderos del litoral.

Energía y Minas

En mayo del presente año, se ha sometido a discusión pública en


diferentes foros e instancias, el documento: ―Propuesta de Política
Energética de Estado Perú 2010 – 2040‖, como un factor para el
desarrollo energético del país.

En cuanto a las inversiones en el sector eléctrico, se ha asegurado


el suministro hasta el año 2016 para extender el sistema con una
red de transporte a 500 kilovoltios y ampliar la capacidad de
generación con plantas hidroeléctricas, de ciclo combinado a gas
natural, y de energía renovable no convencional como la eólica,
biomasa y solar.

En el sector hidrocarburos, continuaremos con el impulso para


garantizar el abastecimiento al mercado interno. Ello implica la
adjudicación de nuevos lotes petroleros y el inicio de inversiones en
exploración, procesamiento y transporte, en el que destaca el inicio
de la construcción del Gasoducto Andino del Sur. Igualmente, es
necesario mencionar que se viene avanzando en el proceso de
renegociación de los contratos de licencia para modificar las
regalías del lote 56 y que los volúmenes del lote 88 sean destinados
exclusivamente al mercado interno.

24
En relación al sector minero, el crecimiento de las exportaciones en
el 2008 alcanzó más de 18,000 millones de dólares, récord histórico
que representa el 65% del total de las exportaciones del país.
Gracias a la minería, se han originado ingresos por los conceptos
de canon, regalías y derechos mineros, los cuales han sido
transferidos a los gobiernos regionales y locales, por más de 20,000
millones de nuevos soles durante nuestro gobierno. Las inversiones
en Minería se estiman en 41,000 millones de dólares para el
período 2010-2016.

Comercio Exterior y Turismo

Impulso al Comercio Exterior

En el ámbito de las negociaciones comerciales, el Perú está rumbo


a constituirse en plataforma de inversiones y ―hub‖ en Sudamérica.
Para ello, resultan importantes los Tratados de Libre Comercio con
China, Canadá y Singapur; el Acuerdo de Promoción Comercial con
Estados Unidos; y el recientemente suscrito, TLC con la Asociación
Europea de Libre Comercio (EFTA). A ellos, próximamente se
sumarán el TLC con Corea del Sur, el Acuerdo Comercial con la
Unión Europea (UE) y el Acuerdo de Asociación Económica con
Japón. Estos acuerdos han influido positivamente en el incremento
del intercambio comercial de 214,000 millones de dólares entre el
2006 y el 2010.

Por ello, para seguir impulsando este crecimiento, se proseguirá


con la facilitación y simplificación, de procedimientos y de logística,
para viabilizar el comercio, cuyos ejemplos exitosos son Exporta
Fácil, SEPYMEX y demás instrumentos para las PYME. Por otro
lado, la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) permite
obtener los permisos, certificados y autorizaciones de mercancías
restringidas por Internet, reduciendo los tiempos de estos trámites
en 40% y generando ahorros para los exportadores e importadores
de no menos 12 millones de dólares al año.

Promoción del Turismo

Durante este Gobierno, han llegado más de 8 millones de turistas


internacionales y se ha producido un ingreso de divisas del orden
de los 9,000 millones de dólares.

25
Estamos priorizando siete destinos turísticos junto a Machu Picchu,
resaltando el desarrollo de la Ruta Moche en el Norte del País y
seguiremos atrayendo nuevas líneas aéreas para facilitar la llegada
de nuevos visitantes. En ese sentido, el Plan COPESCO Nacional
tiene previsto invertir en el 2011, 59 millones de soles en proyectos
para mejorar la infraestructura turística en distintas zonas del país.

Mujer y Desarrollo Social

Siendo una política nacional la erradicación de la violencia familiar y


sexual, el Gobierno incrementó el número de Centros Emergencia
Mujer – CEM, habiendo pasado de 48 en el año 2006 a 114 en el
2010. Ello ha permitido realizar más de 2 millones de atenciones
con apoyo legal, psicológico y asistencia social.

Con el Programa Integral de Nutrición y el Programa de


Complementación Alimentaria se proporciona atención integral en
alimentación, salud y capacitación nutricional. Para ello, desde el
inicio del Gobierno, se ha invertido un monto superior a los 2,000
millones de soles a través de ambos programas, en beneficio de 4
millones de personas.

El modelo Núcleo Ejecutor ha tenido una fuerte intervención


mediante pequeños proyectos de agua, redes secundarias
eléctricas, caminos vecinales, postas y aulas, en las que se ha
invertido 788 millones de soles, beneficiando a casi 2 millones de
personas.

Por su parte, Compras MyPerú ha entregado buzos, uniformes,


calzados, chompas y carpetas, beneficiando a más de 2 millones y
medio de escolares.

El Programa Nacional Wawa Wasi ha atendido integralmente a más


de 53 mil niñas y niños a nivel nacional, habiéndose otorgado más
de 54 millones de raciones alimentarias, invirtiendo más de 178
millones de soles.

Finalmente, durante el presente año y en todo el territorio nacional,


se viene entregando gratuitamente el Documento Nacional de
Identidad a menores hasta de 5 años, teniendo como meta superar
los 2 millones de DNI entregados. En esta línea, en el 2011 se
entregarán 3 millones de DNI a menores entre 6 y 14 años de edad.

26
Justicia

Se han agilizado los procesos penales en 16 de los 29 distritos


judiciales, mediante la implementación del Código Procesal Penal,
basado en el sistema de la oralidad, destinándose más de 800
millones de soles para este importante propósito. Ello ha permitido
resolver procesos en un promedio de siete meses.

Se implementarán medidas para la descarga procesal, tales como


el impulso a proyectos normativos para agilizar los procesos
judiciales, la conclusión anticipada de los procesos a través de los
procuradores y defensores públicos mediante los mecanismos
establecidos por ley, entre otras.

Para acercar la justicia al ciudadano, desde el año 2009, el


Gobierno ha implementado las Casas de la Justicia, espacios que
articulan servicios tales como Consultorios Jurídicos Gratuitos, de
Conciliación Extrajudicial, y de Defensoría Pública. Hasta ahora se
han inaugurado cinco Casas de la Justicia y se proyecta inaugurar
dos más.

Asimismo, con la finalidad de mejorar las condiciones de los


internos en los penales, se han construido tres nuevos
establecimientos penitenciarios, con capacidad para más de 3,000
internos. Para la construcción del nuevo Penal de Huaral, que
albergará 1,500 internos, se ha iniciado un proceso de concesión,
cuya buena pro se otorgará a finales de este año, con un costo de
100 millones de soles.

Finalmente, para que más peruanos formalicen su propiedad y


accedan al crédito, se han reducido las tasas registrales en zonas
de extrema pobreza, estableciendo un importe de solo 5 nuevos
soles para la inscripción y transferencia de los predios de menor
valor. Se ampliarán estas medidas para favorecer a la mayor
cantidad de ciudadanos y promover el desarrollo de la economía.

Trabajo y promoción del empleo

Con el Programa Construyendo Perú se han generado más de


289,000 empleos temporales, beneficiando a más de 600,000
familias y desarrollando 14,000 proyectos locales. Mediante el
Programa Projoven, han sido capacitados 43,000 jóvenes y a
través del programa Revalora Perú hemos fortalecido las

27
competencias laborales y la empleabilidad de 39,946 personas con
capacitación en las ocupaciones de mayor demanda en el mercado
laboral.

A julio del 2011, el programa Construyendo Perú dará empleo


temporal a 100,000 peruanos, el Programa Projoven habrá
capacitado a 11,500 jóvenes más y el programa Revalora Perú
capacitará y certificará competencias laborales a 10,800
ciudadanos más.

Asimismo, durante el presente Gobierno se han incorporado a casi


32,000 trabajadores en las planillas como resultado de las
inspecciones realizadas en los centros de trabajo con el Plan Reto.
La meta para julio del 2011 es incorporar a 40,000 trabajadores.

Medio ambiente

El Ministerio del Ambiente viene conduciendo el Programa Nacional


de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio
Climático, iniciativa que propone la protección de 54 millones de
hectáreas, de las cuales más de 10 millones corresponden a
comunidades nativas amazónicas que recibirán una compensación
por hectárea de bosque conservado.

En Madre de Dios, el Poder Ejecutivo y bajo el liderazgo del


Ministerio del Ambiente, viene trabajando con el Gobierno Regional
y otros Ministerios, en el ordenamiento de la minería informal, a fin
de controlar los altos impactos ambientales y en la salud humana, y
la inhabilitación de las dragas hidráulicas que operan sin ningún
permiso en los ríos de Madre de Dios.

Por otro lado, hemos presentado el Proyecto de Ley de Servicios


Ambientales, por el que se propone regular el mercado de bonos de
carbono en nuestro país, promoviendo el uso de tecnología limpia y
mejorando la calidad ambiental. Invoco al Congreso de la
República su pronta aprobación.

Cultura

El Perú es uno de los países con mayor diversidad y riqueza


cultural. Por ello, la creación del Ministerio de Cultura constituye un
hito que permitirá reforzar la acción del Estado en esta materia.

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En el tiempo que disponemos, se cumplirá con el mandato de la Ley
que crea el Ministerio de Cultura, sentando las Bases que permitan
que este tema alcance perdurabilidad en el tiempo, diseñando una
agenda cultural a corto, mediano y largo plazo, por lo que, como
acción inmediata se articulará de manera funcional y racional las
distintas áreas e instituciones que estamos adscribiendo y
fusionando por mandato de la Ley, buscando celeridad y
efectividad.

Con ello, se consolidarán diversas acciones realizadas por el


Gobierno, como haber registrado más de 128,000 bienes culturales
muebles; haber declarado patrimonio cultural 52 expresiones de
patrimonio cultural inmaterial; y haber logrado la devolución de
3,700 libros provenientes de la hermana República de Chile, con el
sello que pusiera Ricardo Palma, Director de la Biblioteca Nacional
el siglo antepasado.

Hasta mediados del 2011, el Ministerio de Cultura proyecta hacer el


registro de 90,000 bienes culturales muebles; continuar con la
repatriación de bienes pertenecientes al patrimonio cultural de la
Nación; e inscribir cinco sitios peruanos en la Lista Tentativa del
Patrimonio Mundial, siendo también una prioridad la modernización
del sistema de catalogación en la Biblioteca Nacional del Perú y el
Archivo General de la Nación.

Asimismo, en este periodo se impulsará una práctica intercultural


que elimine las tendencias excluyentes en diversos sectores e
instancias en el país, buscando reconciliar la tradición con la
modernidad con la finalidad de alcanzar la unidad en la diversidad y
el desarrollo con identidad de nuestros puebles originarios.

Defensa

El Sector Defensa continúa con la modernización de las Fuerzas


Armadas, formando y capacitando al personal y mejorando su
eficiencia; así como, fomentando las relaciones bilaterales y
multilaterales de cooperación.

La misión más importante de este sector, será la promoción del


bienestar del personal militar y civil, abordando para ello, el tema de
las remuneraciones y las pensiones de los miembros de las Fuerzas
Armadas y del personal civil, en coordinación con el Congreso de la
República.

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Se fortalecerán las relaciones civil militar, mediante la conducción
de acciones cívicas de carácter humanitario en zonas deprimidas
del país para llevar la presencia del Estado a dichos lugares, y
propiciar un acercamiento de la población con las Fuerzas
Armadas.

Relaciones Exteriores

Señores congresistas:

El Gobierno, como es de conocimiento, ha presentado una


demanda ante la Corte Internacional de Justicia para establecer la
delimitación marítima con la hermana República de Chile. Sobre
ello, anuncio que el próximo 9 de noviembre se presentará la réplica
en este proceso, atendiendo a los principios de solución pacífica de
controversias entre los Estados, sin que ello afecte la positiva
relación bilateral alcanzada.

En el ámbito de las relaciones con nuestros vecinos, debe


resaltarse la suscripción del Acuerdo Energético con Brasil; y los
Acuerdos con la hermana República del Ecuador tanto para lanzar
la licitación Puyango-Tumbes como para contar con embajadas y
consulados binacionales, entre otros logros que han permitido
alcanzar un óptimo nivel de relaciones con los países de la región,
que esperamos mantener y consolidar.

El Gobierno, asimismo, se ha preocupado especialmente por la


situación de los compatriotas en el exterior. Por ello, ha creado el
―Seguro de remesas en el exterior‖ y suscrito la llamada ―Apostilla
de La Haya‖ que facilitará la tramitación de diversos documentos de
valor internacional.

Cabe señalar también la respuesta inmediata y firme de respaldo


que dio el señor Presidente Alan García al señor Presidente del
Ecuador, Rafael Correa, frente a un intento de desestabilización de
la democracia en ese hermana República, así como su participación
en la Reunión Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de
la UNASUR el pasado 30 de setiembre. De esta forma, se ha
reafirmado la institucionalidad democrática en la región, con la cual
el Perú está firmemente comprometido.

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Señor Presidente, señores congresistas:

Este Gobierno dejará un país con estabilidad macroeconómica,


solidez fiscal, baja inflación, crecientes niveles de empleo, manejo
adecuado de la deuda, y un Estado más cercano al ciudadano.

He expuesto los logros alcanzados por este Gobierno y las medidas


que se adoptarán en los próximos 10 meses. Tenemos metas y
objetivos claros. En alcanzarlos concentraremos nuestros mayores
esfuerzos. Por ello, solicitamos a este honorable Congreso su voto
de confianza para el Gabinete que presido.

Pedimos un voto de confianza para seguir avanzando con justicia


social. Un voto de confianza para dejar sentadas las bases del
bienestar, desarrollo y progreso del Perú y de todos los peruanos.

Muchas gracias.

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