Druk nr 192

Warszawa, 19 grudnia 2007 r.

SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezydent
Rzeczypospolitej Polskiej

Pan
Bronis!aw Komorowski
Marsza!ek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia

2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o Biurze Ochrony

Rz!du oraz ustawy o zaopatrzeniu
emerytalnym funkcjonariuszy Policji,
Agencji Bezpiecze"stwa Wewn#trznego,
Agencji Wywiadu, S$u%by Kontrwywiadu
Wojskowego, S$u%by Wywiadu
Wojskowego, Centralnego Biura
Antykorupcyjnego, Stra%y Granicznej,
Biura Ochrony Rz!du, Pa"stwowej
Stra%y Po%arnej i S$u%by Wi#ziennej oraz
ich rodzin.
Jednocze"nie uprzejmie informuj#, $e do reprezentowania mojego
stanowiska w toku prac nad projektem ustawy upowa$niam Pana Roberta Drab#
Zast#pc# Szefa Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.

(-) Lech Kaczy%ski

 Projekt
USTAWA

z dnia

o zmianie ustawy o Biurze Ochrony Rz!du oraz ustawy o zaopatrzeniu

emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpiecze"stwa
Wewn#trznego, Agencji Wywiadu, S$u%by Kontrwywiadu Wojskowego,
S$u%by Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego,
Stra%y Granicznej, Biura Ochrony Rz!du, Pa"stwowej Stra%y Po%arnej
i S$u%by Wi#ziennej oraz ich rodzin

Art. 1
W ustawie z dnia 16 marca 2001 r. o Biurze Ochrony Rz&du (Dz. U. z 2004 r.
Nr 163, poz. 1712 i Nr 210, poz. 2135 oraz z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711)
wprowadza si# nast#puj&ce zmiany:
1) po art. 60 dodaje si# art. 60a w brzmieniu:
„Art. 60a. 1. Na rzecz funkcjonariusza wykonuj&cego zadania poza
granicami pa%stwa Szef BOR mo$e zawrze' umow#
ubezpieczenia od nast#pstw nieszcz#"liwych wypadków
zaistnia!ych podczas wykonywania tych zada%, wskutek
których nast&pi!o uszkodzenie cia!a, rozstrój zdrowia lub
"mier' funkcjonariusza.
2. Minister w!a"ciwy do spraw wewn#trznych okre"li, w drodze
rozporz&dzenia, przypadki, w których Szef BOR zawiera
umow# ubezpieczenia, o której mowa w ust. 1, z
uwzgl#dnieniem zakresu i sumy ubezpieczenia.
Rozporz&dzenie powinno zagwarantowa', aby suma
ubezpieczenia nie by!a ni$sza ni$ "wiadczenie, o którym mowa
w art. 61.”;
2) w art. 90 po ust. 3 dodaje si# ust. 3a w brzmieniu:
„3a. Przez przeci#tne uposa$enie, o którym mowa w ust. 3, nale$y
rozumie' uposa$enie wraz z miesi#czn& równowarto"ci& nagrody
rocznej.”;
3) po art. 107 dodaje si# art. 107a w brzmieniu:
„Art. 107a. 1. W przypadku funkcjonariusza, którego "mier' nast&pi!a w
zwi&zku ze s!u$b&, ka$demu z dzieci b#d&cych na jego
 2

utrzymaniu, które w dniu jego "mierci spe!nia!y warunki do

uzyskania renty rodzinnej, Szef BOR przyznaje pomoc
finansow& na kszta!cenie, ze "rodków przeznaczonych na ten
cel w bud$ecie BOR.
2. Pomoc finansowa, o której mowa w ust. 1, przys!uguje
uczniom ponadgimnazjalnych szkó! publicznych i
niepublicznych o uprawnieniach szkó! publicznych dla
m!odzie$y i dla doros!ych oraz s!uchaczom zak!adów
kszta!cenia nauczycieli i kolegiów pracowników s!u$b
spo!ecznych, oraz studentom szkó! wy$szych do czasu
uko%czenia kszta!cenia, nie d!u$ej jednak ni$ do uko%czenia
25 roku $ycia.
3. Minister w!a"ciwy do spraw wewn#trznych okre"li, w drodze
rozporz&dzenia, szczegó!owe warunki i tryb przyznawania
pomocy, o której mowa w ust. 1, uwzgl#dniaj&c tryb
przyznawania i wysoko"' pomocy w zale$no"ci od poziomu
kszta!cenia i rodzaju szko!y.”.

Art. 2
W ustawie z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy
Policji, Agencji Bezpiecze%stwa Wewn#trznego, Agencji Wywiadu, S!u$by
Kontrwywiadu Wojskowego, S!u$by Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura
Antykorupcyjnego, Stra$y Granicznej, Biura Ochrony Rz&du, Pa%stwowej
Stra$y Po$arnej i S!u$by Wi#ziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz.
67, z pó(n. zm. 1)) wprowadza si# nast#puj&ce zmiany:
1) w art. 21 w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„1. Komisje lekarskie podleg!e ministrowi w!a"ciwemu do spraw
wewn#trznych orzekaj&ce w sprawach kandydatów do s!u$by oraz
funkcjonariuszy Policji, Stra$y Granicznej, Biura Ochrony Rz&du,
S!u$by Wi#ziennej, Pa%stwowej Stra$y Po$arnej, komisje lekarskie
podleg!e Szefowi Agencji Bezpiecze%stwa Wewn#trznego, Szefowi
Agencji Wywiadu, a tak$e wojskowe komisje lekarskie w stosunku do
funkcjonariuszy S!u$by Kontrwywiadu Wojskowego lub S!u$by
Wywiadu Wojskowego orzekaj& tak$e o:”;
2) w art. 24 w pkt 1a dodaje si# lit. d w brzmieniu:
„d) w czasie pe!nienia s!u$by poza granicami pa%stwa, je$eli
funkcjonariusz wykonywa! zadania ochronne, o których mowa w art. 2
1)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1264
i Nr 191, poz. 1954, z 2005 r. Nr 10, poz. 65, Nr 90, poz. 757 i Nr 130, poz. 1085 , z 2006 r. Nr 104, poz. 708
i 711 oraz z 2007 r. Nr 82, poz. 558.
 3

ust. 1 pkt 1–3 oraz 5 i 6 ustawy z dnia 16 marca 2001 r. o Biurze

Ochrony Rz&du (Dz.U. z 2004 r. Nr 163, poz. 1712, z pó(n. zm.).”.

Art. 3
Ustawa wchodzi w $ycie po up!ywie 14 dni od dnia og!oszenia, z wyj&tkiem
art. 2 pkt 2, który wchodzi w $ycie z dniem 1 pa(dziernika 2007 r.
 UZASADNIENIE

Przedk!adany projekt ustawy stanowi nowelizacj# ustawy z dnia 16 marca

2001 r. o Biurze Ochrony Rz&du (Dz. U. z 2004 r. Nr 163, poz. 1712 i Nr 210,
poz. 2135 oraz z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711) oraz ustawy z dnia 18 lutego
1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji
Bezpiecze%stwa Wewn#trznego, Agencji Wywiadu, S!u$by Kontrwywiadu
Wojskowego, S!u$by Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura
Antykorupcyjnego, Stra$y Granicznej, Biura Ochrony Rz&du, Pa%stwowej
Stra$y Po$arnej i S!u$by Wi#ziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz.
67, z pó(n. zm.).
Proponowane zmiany co do zasady maj& na celu zapewnienie
funkcjonariuszom Biura Ochrony Rz&du oraz cz!onkom ich rodzin uprawnie%
analogicznych lub zbli$onych do odpowiednich "wiadcze% przewidzianych dla
innych s!u$b mundurowych, podleg!ych ministrowi w!a"ciwemu do spraw
wewn#trznych.
1) Zmiany w ustawie o Biurze Ochrony Rz&du:
W art. 1 pkt 1 projektu przewiduje si# mo$liwo"' obj#cia funkcjonariuszy
Biura Ochrony Rz&du ochron& ubezpieczeniow& od nast#pstw nieszcz#"liwych
wypadków zaistnia!ych w czasie pe!nienia s!u$by poza granicami pa%stwa,
wskutek których nast&pi!o uszkodzenie cia!a, rozstrój zdrowia lub "mier'
funkcjonariusza. Przypadki, w których Szef Biura Ochrony Rz&du b#dzie
zobligowany zawrze' umow# ubezpieczenia na rzecz funkcjonariusza zostan&
okre"lone w rozporz&dzeniu ministra w!a"ciwego do spraw wewn#trznych.
Zbli$one regulacje w zakresie ubezpieczenia od nast#pstw
nieszcz#"liwych wypadków dotycz& funkcjonariuszy innych s!u$b podleg!ych
ministrowi w!a"ciwemu do spraw wewn#trznych, a tak$e $o!nierzy Si!
Zbrojnych RP.
 2

Funkcjonariuszowi Stra$y Granicznej delegowanemu do pe!nienia s!u$by

w kontyngencie, czyli poza granicami pa%stwa, przys!uguje ubezpieczenie od
nast#pstw nieszcz#"liwych wypadków zaistnia!ych w czasie pe!nienia s!u$by lub
pracy w kontyngencie, wskutek których nast&pi!o uszkodzenie cia!a, rozstrój
zdrowia lub "mier', natomiast stra$akowi delegowanemu do pe!nienia s!u$by w
grupie ratowniczej poza granic& pa%stwa przys!uguje dodatkowe ubezpieczenie
od nast#pstw nieszcz#"liwych wypadków, kosztów leczenia i "mierci oraz
odpowiedzialno"ci cywilnej za szkody powsta!e podczas dzia!a% ratowniczych
za granic&.
Równie$ $o!nierzom zawodowym skierowanym do pe!nienia zawodowej
s!u$by wojskowej poza granicami pa%stwa przys!uguje w szczególno"ci
ubezpieczenie od nast#pstw nieszcz#"liwych wypadków zaistnia!ych w czasie
pe!nienia s!u$by poza granicami pa%stwa, wskutek których nast&pi!o
uszkodzenie cia!a, rozstrój zdrowia lub "mier' $o!nierza.
W art. 1 pkt 2 projektu sformu!owano przepis precyzuj&cy, $e przez
przeci#tne uposa$enie funkcjonariuszy Biura Ochrony Rz&du nale$y rozumie'
uposa$enie wraz z miesi#czn& równowarto"ci& nagrody rocznej. Podobne
rozwi&zanie ma miejsce w stosunku do pozosta!ych s!u$b mundurowych
podleg!ych ministrowi w!a"ciwemu do spraw wewn#trznych.
W art. 1 pkt 3 projektu przewiduje si# dodanie przepisu uprawniaj&cego
dzieci pozostaj&ce na utrzymaniu zmar!ego funkcjonariusza Biura Ochrony
Rz&du, którego "mier' nast&pi!a w zwi&zku ze s!u$b&, do pomocy finansowej na
kszta!cenie, ze "rodków przewidzianych na ten cel w bud$ecie BOR.
Analogiczne rozwi&zanie znajduje si# w przepisach o Policji; mo$liwo"'
uzyskania tego typu uprawnienia przewidziana jest równie$ w przepisach o
Stra$y Granicznej.
2) Zmiany w ustawie z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym
funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpiecze%stwa Wewn#trznego, Agencji
Wywiadu, S!u$by Kontrwywiadu Wojskowego, S!u$by Wywiadu Wojskowego,
 3

Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Stra$y Granicznej, Biura Ochrony Rz&du,

Pa%stwowej Stra$y Po$arnej i S!u$by Wi#ziennej oraz ich rodzin:
Zmiana proponowana w art. 2 pkt 1 projektu ma na celu zachowanie
spójno"ci przepisów prawa w zakresie w!a"ciwo"ci komisji lekarskich
podleg!ych ministrowi w!a"ciwemu do spraw wewn#trznych. Zgodnie bowiem z
art. 21 ust. 1 ustawy o Biurze Ochrony Rz&du o zdolno"ci fizycznej i
psychicznej do s!u$by w BOR orzekaj& komisje lekarskie podleg!e ministrowi
w!a"ciwemu do spraw wewn#trznych.
Tymczasem przepis ten nie znalaz! swego odzwierciedlenia w art. 21 ust. 1
ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji
Bezpiecze%stwa Wewn#trznego, Agencji Wywiadu, S!u$by Kontrwywiadu
Wojskowego, S!u$by Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura
Antykorupcyjnego, Stra$y Granicznej, Biura Ochrony Rz&du, Pa%stwowej
Stra$y Po$arnej i S!u$by Wi#ziennej oraz ich rodzin. W przepisie tym nie
uwzgl#dniono bowiem w!a"ciwo"ci wspomnianych komisji w sprawach
kandydatów do s!u$by oraz funkcjonariuszy Biura Ochrony Rz&du.
Projektowana zmiana ma zatem na celu skorelowanie regulacji w
powy$szym zakresie poprzez dodanie Biura Ochrony Rz&du do katalogu s!u$b,
wobec których orzekaj& komisje lekarskie podleg!e ministrowi w!a"ciwemu do
spraw wewn#trznych. Ponadto pozwoli ona na stworzenie jednoznacznej
podstawy prawnej do orzekania tych komisji tak$e w stosunku do
funkcjonariuszy Biura Ochrony Rz&du w przedmiocie:
a) inwalidztwa funkcjonariuszy, emerytów i rencistów, zwi&zku albo braku
zwi&zku inwalidztwa ze s!u$b& oraz zwi&zku albo braku zwi&zku "mierci ze
s!u$b&;
b) niezdolno"ci do pracy i niezdolno"ci do samodzielnej egzystencji
funkcjonariuszy, emerytów i rencistów na zasadach okre"lonych w ustawie o
emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze% Spo!ecznych;
c) zdolno"ci do s!u$by emerytów i rencistów.
 4

Zmiana proponowana w art. 2 pkt 2 projektu ma na celu zagwarantowanie

ma!$onkom zmar!ych albo zaginionych funkcjonariuszy Biura Ochrony Rz&du,
realizuj&cych najbardziej odpowiedzialne zadania ochronne, prawa do renty
rodzinnej bez wzgl#du na wiek i stan zdrowia. Celowym jest bowiem, aby
ma!$onkowie funkcjonariuszy, którzy pe!nili s!u$b# w warunkach najwy$szego
zagro$enia dla $ycia i zdrowia mogli korzysta' z takiego uprawnienia na
zasadach analogicznych, jakie obowi&zuj& inne s!u$by podleg!e ministrowi
w!a"ciwemu do spraw wewn#trznych.
Zgodnie z przepisem ko%cowym zawartym w art. 3 projektowana ustawa
wejdzie w $ycie po up!ywie 14 dniowego vacatio legis, z wyj&tkiem regulacji
dotycz&cej uprawnienia ma!$onka do renty rodzinnej w przypadku "mierci lub
zagini#cia funkcjonariusza, która wejdzie w $ycie z dat& wsteczn& okre"lon& w
sposób kalendarzowy. Takie rozwi&zanie nie narusza zasad dotycz&cych trybu
wej"cia w $ycie aktu normatywnego. Przepis wchodz&cy w $ycie z moc&
wsteczn& wprowadza bowiem nowe, korzystne regulacje prawne.
Wej"cie w $ycie projektowanej ustawy nie spowoduje skutków
gospodarczych, przewidywane s& natomiast korzystne skutki spo!eczne
dotycz&ce funkcjonariuszy Biura Ochrony Rz&du. Ponadto proponowana
regulacja przyczyni si# równie$ do zapewnienia wewn#trznej spójno"ci prawa.
Przewidywane skutki finansowe na realizacj# umów ubezpieczenia od
nast#pstw nieszcz#"liwych wypadków wynios& 120.000 z!. Przy szacowaniu
tych wydatków uwzgl#dniono potrzeb# ubezpieczenia pi#'dziesi#ciu
funkcjonariuszy Biura Ochrony Rz&du wykonuj&cych najbardziej niebezpieczne
zadania poza granicami pa%stwa oraz koszt rocznego ubezpieczenia w kwocie
2.400 z!, oszacowany na podstawie analizy rynku ubezpiecze% osobowych.
Wprowadzenie definicji przeci#tnego uposa$enia wywo!uje w 2008 r.
skutki finansowe w kwocie 2.700.000 z!.
Ponadto przewiduje si#, i$ wprowadzenie regulacji dotycz&cych pomocy
finansowej na kszta!cenie dzieci oraz prawa do renty rodzinnej dla ma!$onka
 5

funkcjonariusza BOR bez wzgl#du na wiek i stan zdrowia, spowoduje

dodatkowe, nieznaczne skutki finansowe, których precyzyjne okre"lenie nie jest
mo$liwe.
)ród!em finansowania proponowanych zmian b#dzie bud$et pa%stwa w
cz#"ci dotycz&cej ministra w!a"ciwego do spraw wewn#trznych.

Przedmiot projektowanej regulacji nie jest obj#ty zakresem prawa Unii

Europejskiej.