Druk nr 3632

Warszawa, 25 listopada 2010 r.

SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Marszałek Senatu

Szanowny Pan
Grzegorz Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marszałku

Zgodnie z art. 121 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszczyt
przekazać Panu Marszałkowi do rozpatrzenia przez Sejm podjęte przez Senat na
66. posiedzeniu w dniu 25 listopada 2010 r. uchwały:

- w sprawie ustawy o wdrożeniu niektórych

przepisów Unii Europejskiej w zakresie
równego traktowania,
- w sprawie ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego
oraz ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,
- w sprawie ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych
ustaw,
- w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia psychicznego,
- w sprawie ustawy o zmianie ustawy o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju
Przedsiębiorczości,
- w sprawie ustawy o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz ustawy
o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji.
 Jednocześnie pragnę powiadomić Pana Marszałka, że Senat na tym samym
posiedzeniu w dniu 25 listopada 2010 r. po rozpatrzeniu:

− ustawy z dnia 25 listopada 2010 r. o zmianie ustawy o uruchamianiu środków

pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie
wspólnej polityki rolnej,

− ustawy z dnia 25 listopada 2010 r. o Centralnym Ośrodku Badania Odmian

Roślin Uprawnych,

− ustawy z dnia 29 października 2010 r. o zmianie ustawy o komercjalizacji,

restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje
Państwowe” oraz niektórych innych ustaw,

− ustawy z dnia 29 października 2010 r. o zmianie ustawy o licencji syndyka,

− ustawy z dnia 29 października 2010 r. o zmianie ustawy o Państwowej Straży

Pożarnej,

− ustawy z dnia 29 października 2010 r. o zmianie ustawy o zarządzaniu

kryzysowym,

przyjął te ustawy bez poprawek.

Z poważaniem

(-) Bogdan Borusewicz

 UCHWAŁA

SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 25 listopada 2010 r.

w sprawie ustawy o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej

w zakresie równego traktowania

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu

29 października 2010 r. ustawy o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej
w zakresie równego traktowania, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1) w art. 21 w ust. 1 oraz w ust. 2 w pkt 1 po wyrazach "w zakresie" skreśla się wyraz
"zasady";

2) w art. 26 w pkt 4, ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. W zakresie realizacji zasady równego traktowania między podmiotami prywatnymi
Rzecznik może podjąć działania, o których mowa w ust. 1 pkt 2.";

3) w art. 26 w pkt 5, art. 17a otrzymuje brzmienie:

"Art. 17a. Rzecznik współdziała ze stowarzyszeniami, ruchami obywatelskimi, innymi
dobrowolnymi zrzeszeniami i fundacjami oraz z zagranicznymi
i międzynarodowymi organami i organizacjami na rzecz ochrony wolności
i praw człowieka i obywatela, także w zakresie równego traktowania.";

4) w art. 28, w ust. 1 skreśla się wyrazy ", w szczególności";

 -2-

5) w art. 29 w pkt 2, w art. 2a wyrazy "w dostępie i korzystaniu z usług rynku pracy oraz
instrumentów rynku pracy" zastępuje się wyrazami "w dostępie do usług
i instrumentów rynku pracy oraz w korzystaniu z tych usług i instrumentów";

6) w art. 30, w art. 2 skreśla się wyrazy ", w szczególności".

MARSZAŁEK SENATU

Bogdan BORUSEWICZ
 Uzasadnienie

Ustawa o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego

traktowania, została rozpatrzona przez Senat na 66. posiedzeniu. W uchwale podjętej w dniu
25 listopada 2010 r. Senat proponuje wprowadzenie do ustawy sześciu poprawek.
Poprawka nr 1 polega na usunięciu zbędnego wyrażenia. Jej brzmienie wynika
z potrzeby dostosowania przepisu do sformułowań użytych w tytule ustawy oraz szeregu jej
przepisów (np. art. 22 pkt 3, art. 23 pkt 1, art. 26 pkt 5).
Poprawka nr 2 precyzuje, że w zakresie realizowania zasady równego traktowania
pomiędzy podmiotami prywatnymi Rzecznik Praw Obywatelskich może podejmować
wyłącznie działania polegające na wskazaniu wnioskodawcy przysługujących mu środków
działania, chyba że danej sprawy w ogóle nie podejmie. Senat uznał, że dotychczasowe
brzmienie przepisu, może sugerować, że Rzecznik w tego rodzaju sprawach (pomiędzy
podmiotami prywatnymi) mógłby podjąć także inne, określone w ustawie działania, co na
gruncie obowiązującego prawa nie jest możliwe.
Poprawka nr 3 dotyczy zagadnienia współpracy Rzecznika Praw Obywatelskich ze
stowarzyszeniami, ruchami obywatelskimi, innymi dobrowolnymi zrzeszeniami i fundacjami
na rzecz ochrony wolności i praw człowieka i obywatela. Obecna nowelizacja uzupełniła
omawiany przepis i dodała możliwość współpracy Rzecznika z zagranicznymi
i międzynarodowymi organami i organizacjami ale jedynie w zakresie równego traktowania.
Senat stwierdził, że z uchwalonego przez Sejm brzmienia przepisu wynika
jednoznacznie, że w zakresie realizacji zasady równego traktowania Rzecznik nie
współpracuje z krajowymi organizacjami (stowarzyszeniami, ruchami obywatelskimi,
zrzeszeniami i fundacjami na rzecz ochrony wolności i praw człowieka i obywatela) oraz, że
współpraca Rzecznika z zagranicznymi i międzynarodowymi organami i organizacjami może
dotyczyć jedynie zagadnień związanych z realizacją zasady równości. Taka wykładnia nie jest
zbieżna z rzeczywistymi intencjami ustawodawcy, toteż Senat zaproponował
przeredagowanie przepisu co, zdaniem Senatu, uporządkuje wskazane w przepisie grupy
podmiotów z którymi współpracuje Rzecznik Praw Obywatelskich oraz przedmiot tej
współpracy.
Poprawki nr 6 i 8 stanowią wyraz przekonania Senatu, że katalog przyczyn
dyskryminacyjnych zawarty w zmienianych przepisach powinien mieć charakter zamknięty.
Ostatnia z poprawek, oznaczona nr 7, wynika z potrzeby prawidłowego zastosowania
zasad gramatyki języka polskiego.