Professional Documents
Culture Documents
Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
USTAWA
z dnia
3) w art. 10:
2
na uwzględniać koszty produkcji i personalizacji
tego dokumentu.”;
3
4. W uzasadnionych przypadkach, gdy w danym
państwie nie ma polskiego urzędu konsularne-
go lub w warunkach uniemożliwiających lub
znacznie utrudniających osobiste złożenie
wniosku o wydanie paszportu tymczasowego
w urzędzie konsularnym, na wniosek osoby
ubiegającej się o wydanie paszportu tymcza-
sowego, konsul może odstąpić od wymogu
osobistego złożenia wniosku i osobistego od-
bioru tego dokumentu.
4
Art.15 1. Odbiór dokumentu paszportowego następuje
osobiście, z wyjątkiem osoby małoletniej i ubez-
własnowolnionej całkowicie, dla których odbioru
dokumentu paszportowego może dokonać je-
den z rodziców lub ustanowionych przez sąd
opiekunów.
5
nistracyjnej lub prawomocnego orzeczenia
sądu stwierdzającego zmianę albo sporzą-
dzenia aktu małżeństwa stwierdzającego
zmianę nazwiska, a w przypadku małżeństwa
zawartego przed konsulem lub organem za-
granicznym – od dnia doręczenia odpisu aktu
małżeństwa.
9) w art. 20:
6
a) okazania w czasie kontroli granicznej doku-
mentu paszportowego unieważnionego, nie-
ważnego lub zniszczonego,
7
tym, że jego okres ważności wynosi 2 lata od
daty jego wydania.
8
żenia wniosku o paszport nie został nadany
numer PESEL.”;
9) posłowie i senatorowie;
9
tycznych i paszportów służbowych Ministerstwa Spraw
Zagranicznych. Rozporządzenie powinno uwzględniać
zwyczaje międzynarodowe oraz potrzebę szczególnej
ochrony paszportów dyplomatycznych i paszportów
służbowych Ministerstwa Spraw Zagranicznych przed
zgubieniem.”;
10
16) w art. 38:
11
tów służbowych Ministerstwa Spraw Zagranicz-
nych.
12
mawia ich wydania i unieważnia wojewoda wła-
ściwy ze względu na miejsce pobytu tej osoby.
13
kach paszportowych oraz o dokumentach paszpor-
towych utraconych przed odbiorem przez obywate-
la polskiego, wyszczególniając serie i numery ksią-
żeczek i dokumentów paszportowych.”;
14
Art. 2. W ustawie z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej
(Dz. U. Nr 225, poz. 1635, z późn. zm.1)) w załączniku do ustawy w części II
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
1 2 3 4
1. Zaświadczenia, w tym również 1) odpis wydawany z akt sta-
odpisy dokumentów, wydawane nu cywilnego, dotyczący
przez urzędy stanu cywilnego obywateli polskich przeby-
oraz archiwa państwowe: wających za granicą, prze-
znaczony wyłącznie na po-
1) zaświadczenie stwierdzające, że 38 zł
trzeby polskich przedstawi-
obywatel polski lub zamieszkały
cielstw dyplomatycznych
na terytorium Rzeczypospolitej
lub urzędów konsularnych
Polskiej cudzoziemiec niemający
obywatelstwa żadnego państwa, 2) odpisy skrócone:
zgodnie z prawem polskim, może
a) wydawane w sprawach
zawrzeć małżeństwo za granicą
dokumentów stwierdza-
2) odpis zupełny aktu stanu cywil- 33 zł jących tożsamość
nego b) wydawane bezpośred-
nio po sporządzeniu ak-
tu stanu cywilnego – w
liczbie 3 egzemplarzy;
zwolnienie to przysłu-
guje również cudzo-
ziemcom, którym udzie-
lono zezwolenia na
osiedlenie się lub na-
dano status uchodźcy
w Rzeczypospolitej Pol-
skiej, oraz obywatelom
tych państw obcych,
z którymi Rzeczpospoli-
ta Polska zawarła od-
powiednie porozumie-
nia
3) odpisy zupełne wydawane
w sprawach dokumentów
paszportowych
15
Art. 3. Paszporty wydane przed dniem wejścia w życie niniejszej usta-
wy małoletnim przed ukończeniem 5 lat zachowują ważność do czasu upływu
terminów w nich określonych.
1)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 64, poz. 427, Nr 124, poz. 859,
Nr 127, poz. 880, Nr 128, poz. 883 oraz z 2008 r. Nr 44, poz. 262.
37/04/BS
16
UZASADNIENIE
Szczegółowe zmiany:
Do art. 1:
2
pkt 6. W nowym art. 13 umieszczono przepisy określające składanie wniosków
o wydanie dokumentów paszportowych, rezygnując z obowiązku obec-
ności małoletniego przy składaniu dla niego wniosku o wydanie doku-
mentu paszportu do ukończenia 5 roku życia. Konieczność obecności
osób małoletnich w każdym przypadku składania dla nich wniosków o
wydanie dokumentów paszportowych jest w znacznym stopniu kłopotliwa
i dla rodziców i dla osób małoletnich, była również przedmiotem wystą-
pień Rzecznika Praw Obywatelskich. Obecnie obowiązujący przepis art.
14 ustawy odnoszący się tylko do przedstawiciela ustawowego lub usta-
nowionego przez sąd opiekuna jest błędny merytorycznie; opiekun jest
również przedstawicielem osoby. W prawie polskim przedstawicielami
ustawowymi są przede wszystkim rodzice w stosunku do małoletniego
dziecka, opiekun osoby małoletniej niepozostającej pod władzą rodziciel-
ską oraz osoby ubezwłasnowolnionej całkowicie, a także ustanowiony
przez sąd kurator. Nowe przepisy art. 13 i 14 są spójne i poprawne mery-
torycznie.
3
wodować trudności w wydaniu małoletniemu dokumentu paszportowego
w rozsądnym czasie. Obecne przepisy zawarte w art. 13 ust. 2 i 3 nie są
poprawne legislacyjnie i pozwalają na dowolną ich interpretację. Propo-
nowana wersja jest spójna i zapewnia rodzicom możliwość złożenia wy-
maganej prawem zgody w sposób jak najmniej uciążliwy.
4
go). Dokument paszportowy zawierający dane, które uległy zmianie, nie
może poświadczać tożsamości osoby w nim wskazanej, będzie sprzecz-
ny z art. 4 ustawy i należy wyeliminować go z obiegu prawnego. Zasad-
ne będzie zatem uznanie, że dokument paszportowy zawierający dane,
które uległy zmianie lub zostały sprostowane, traci ważność. Brak takich
przepisów w ustawie o dokumentach paszportowych powoduje
niejednolitość postępowania organów paszportowych i może powodować
przekonanie osób, których dane uległy zmianie, o braku konieczności
wymiany dokumentu paszportowego. Z tych powodów nakłada się
obowiązek wymiany ważnego dokumentu paszportowego w przypadku
zmiany lub sprostowania określonych danych w nim zamieszczonych –
art. 18a
i art. 37 pktustawowa
4 projektu.określona w art. 20 ust. 2 ustawy nie zawiera peł-
pkt 9. Delegacja
nego zakresu spraw przekazywanych do uregulowania w rozporządze-
niu. Konieczne jest umieszczenie przepisu wskazującego na sposób po-
stępowania funkcjonariuszy Straży Granicznej w przypadku okazania
w czasie kontroli granicznej dokumentu paszportowego unieważnionego,
nieważnego lub zniszczonego oraz w przypadku zgłoszenia utraty do-
kumentu paszportowego w toku kontroli granicznej. Dlatego proponuje
się nowe brzmienie art. 20 ust. 2 i ust. 3 pkt 3. Zamieszczenie w projek-
cie przedstawionych zmian delegacji ustawowej pozwoli na pełną regula-
cję sposobu postępowania funkcjonariuszy Straży Granicznej w tych
sprawach w przedmiotowym rozporządzeniu.
5
rozporządzenia Rady (WE) nr 2252/2004 z dnia 13 grudnia 2004 r.
w sprawie norm dotyczących zabezpieczeń i danych biometrycznych
w paszportach i dokumentach podróży wydawanych przez państwa
członkowskie, dane biometryczne muszą być zamieszczone
w dokumentach paszportowych, których ważność przekracza 12 miesię-
cy. W tej sytuacji, w celu spełnienia wymogu, o którym mowa powyżej,
wyeliminowano możliwość wydania paszportu biometrycznego osobom
małoletnim do lat 5.
Proponuje się nowe brzmienie art. 23, czyli przepisów dotyczących wy-
dawania paszportów tymczasowych. Proponowana wersja wyczerpuje
wszystkie przypadki wymagające wydania paszportu tymczasowego,
a nie paszportu. Wyeliminowano możliwość wydania paszportu tymcza-
sowego w kraju z przyczyn określonych jako „potrzeba pilnego wyjazdu
za granicę”. Termin ten jest nadużywany, mało precyzyjny
i prowadzi do zbędnych sporów. Zasadne jest ograniczenie możliwości
wydania paszportu tymczasowego do ściśle określonych sytuacji.
6
Nie jest zasadne sztywne ograniczanie terminu ważności paszportu tym-
czasowego wydawanego przez konsula lub zastrzeżenie możliwości wy-
dania tego dokumentu tylko jeden raz. Określenia terminu ważności do-
kona organ paszportowy w zależności od przeznaczenia tego dokumen-
tu, nie dłużej jednak niż wymienione w art. 33 ust. 1 ustawy 12 miesięcy
od daty jego wydania.
pkt 13. Zmiana art. 31 ust. 2 przez wykreślenie wyrazów „oraz zakres czynności
konsula w tych sprawach” jest spowodowana koniecznością dostosowa-
nia przepisu do potrzeb Ministerstwa Spraw Zagranicznych, ponieważ za
przechowywanie paszportów dyplomatycznych i paszportów służbowych
Ministerstwa Spraw Zagranicznych za granicą jest odpowiedzialny kie-
rownik placówki, a nie konsul.
pkt 14. Zasadna jest zmiana przepisu art. 36 ust. 1 przez sprecyzowanie, że
osoba, która utraciła dokument paszportowy lub której dokument pasz-
portowy uległ zniszczeniu, jest obowiązana zawiadomić o tym organ
paszportowy, który dokument wydał, lub organ paszportowy właściwy ze
względu na miejsce pobytu osoby. Takie rozwiązanie daje pełną gwa-
rancję rejestracji utraty lub zniszczenia dokumentu paszportowego
i w sposób znaczny pozwoli na skrócenie postępowania administracyj-
nego w przypadku wystąpienia o wydanie nowego dokumentu.
7
pkt 15, 16, 17 i 23. Zgodnie z dyspozycją art. 39 ust. 1 unieważnienie dokumen-
tu paszportowego następuje w drodze decyzji administracyj-
nej i termin „unieważnienie” odnosi się tylko do wydania de-
cyzji „na wniosek” lub w przypadku zaistnienia konieczności
unieważnienia paszportu wydanego z naruszeniem przepi-
sów ustawy. Oddzielnym terminem wymienionym w ustawie
jest „utrata ważności dokumentu paszportowego”. Utrata
ważności dokumentu następuje w przypadku: zgłoszenia do-
kumentu paszportowego jako utraconego, zniszczonego lub
znalezionego, zmiany określonych danych zamieszczonych
w dokumencie paszportowym, zrzeczenia się obywatelstwa
polskiego i śmierci osoby, na którą paszport został wydany.
8
wych jest niezbędny do zapewnienia stałości i ciągłości wydawania tych
dokumentów. Nowe regulacje zawarte w ust. 3 i 4 wskazują, kto ponosi
koszty związane z wydawaniem dokumentów paszportowych przez or-
gany paszportowe w kraju i za granicą dotyczące: etatów, sprzętu nie-
zbędnego do wydawania tych dokumentów i jego konserwacji, utrzyma-
nia miejsc przyjmowania wniosków i wydawania paszportów.
pkt 20. W art. 44 ust. 1 wyrazy „ważny interes osoby uprawnionej do otrzymania
paszportu” zastępuje się wyrazami „ważny interes państwa”. Przepis
w dotychczasowym brzmieniu był nadużywany i nie jest zasadne, żeby
minister właściwy do spraw wewnętrznych wydawał paszporty osobom,
które z niezrozumiałych powodów nie wystąpiły o wydanie tego doku-
mentu do właściwego miejscowo organu paszportowego.
pkt 21. Nowy przepis art. 45 ust. 3 określa czynności konsula w odniesieniu do
paszportów dyplomatycznych i paszportów służbowych Ministerstwa
Spraw Zagranicznych w przypadku braku możliwości przyjazdu do kraju
9
posiadaczy tych dokumentów wykonujących obowiązki służbowe poza
granicami kraju.
10
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
3) małoletni do lat 5.
2. Konsultacje społeczne:
11
mie dotyczyć około 25 osób. Aktualnie koszt blankietu i personalizacji
paszportu dyplomatycznego wynosi 255,83 zł. Biorąc jednak pod uwagę
to, że koszty wystawienia paszportów dyplomatycznych ww. podmiotom
są wyłącznie wydatkami potencjalnymi, można przyjąć, że wprowadze-
nie zmiany ujętej w art. 1 pkt 11 projektu dot. art. 26 ust. 1 nie będzie ne-
gatywnie wpływało na budżet państwa,
12
4. Wpływ aktu na sytuację społeczną – brak wpływu.
38/04/BS
13
projekt
ROZPORZĄDZENIE
RADY MINISTRÓW
z dnia…………..2008 r.
§ 1. Rozporządzenie określa:
1) wysokość opłat za wydanie dokumentu paszportowego, zwanych dalej ,,opłatą”;
2) tryb uiszczania opłat;
3) tryb zwrotu opłaty w przypadku wydania decyzji o unieważnieniu paszportu.
§ 4. Opłatę wpłaca się do kasy właściwego organu paszportowego lub na rachunek bankowy
tego organu.
UZASADNIENIE
39/04/BS
Projekt
ROZPORZĄDZENIE
§ 1. Rozporządzenie określa:
1) wzory dokumentów paszportowych i wniosków o wydanie dokumentów paszportowych;
2) wzory zaświadczeń wydawanych przez funkcjonariuszy Straży Granicznej o zatrzymaniu
dokumentu paszportowego oraz o zgłoszeniu utraty dokumentu paszportowego;
3) sposób pobierania danych biometrycznych i zamieszczania ich w dokumentach
paszportowych;
4) dokumenty wymagane do otrzymania dokumentów paszportowych;
5) tryb wydawania dokumentów paszportowych, z uwzględnieniem sytuacji, o której mowa
w art. 13 ust. 4 i art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 13 lipca 2006r. o dokumentach paszportowych,
zwanej dalej „ustawą”;
6) tryb postępowania funkcjonariuszy Straży Granicznej w przypadku:
a) okazania w czasie kontroli granicznej dokumentu paszportowego unieważnionego,
nieważnego, zniszczonego;
b) ujawnienia wad lub fałszerstwa w okazanym dokumencie paszportowym;
c) zgłoszenia się do kontroli granicznej osoby, która utraciła dokument paszportowy.
§ 10. 1. W paszporcie umieszcza się obraz linii papilarnych palców wskazujących obu
dłoni. W przypadku zranień na palcach wskazujących lub braku jednego palca wskazującego
umieszcza się kolejno; odciski palców środkowych, palców serdecznych lub kciuków.
2. W sytuacji braku jednej dłoni w paszporcie umieszcza się obraz linii papilarnych tylko
jednego palca w kolejności, o której mowa w ust. 1.
3. Informację, z których palców odciski linii papilarnych zostały umieszczone w paszporcie
lub o fizycznej niemożliwości pobrania tych linii organ paszportowy odnotowuje we wniosku
o wydanie tego dokumentu.
4
§ 17. W przypadku gdy osoba przekraczająca granicę przy powrocie do kraju zgłosi, że
utraciła dokument paszportowy funkcjonariusz Straży Granicznej:
1) podejmuje czynności zmierzające do ustalenia tożsamości osoby;
2) przyjmuje zgłoszenie o utracie i pisemnie powiadamia organ paszportowy, który
dokument wydał;
3) wydaje zaświadczenie potwierdzające zgłoszenie.
............................................................................. ...........................................................................
(w przypadku zmiany nazwisko poprzednio używane) i imię miejsce zamieszkania, ewentualnie nr telefonu)
2. .............................................................................. ............................................................................
(imiona)
3. ..............................................................................
(imiona rodziców, nazwisko rodowe matki) Uprzedzony o odpowiedzialności karnej z art. 272 kk
(podpis posiadacza paszportu – składa osoba, która ukończyła
13 rok życia – podpis nie może dotykać ani przecinać ramki) potwierdzam własnoręcznym podpisem zgodności
4. .............................................................................. danych zamieszczonych we wniosku paszportowym.
(data i miejsce urodzenia)
.............................. .......................................
RYSOPIS: ....................................................................... 5. .............................................................................. (miejscowość, data) (podpis składającego wniosek)
(wzrost w centymetrach) (obywatelstwo)
..................................................
.......................................................................................... 6. .............................................................................. (data i podpis przyjmującego wniosek)
(kolor oczu) (miejsce stałego pobytu, dokładny adres, nr kodu
.........................................................................................
................................................................................................. po raz pierwszy;
................................................................................................. wydać w miejsce:
.........................................................................................
.................................................................................................
utraconego,
.........................................................................................
.................................................................................................
zniszczonego,
(W przypadku braku możliwości pobrania linii papilarnych palców, wskazać
przyczynę) zawierającego wadę techniczną,
Miejsce na wklejenie opłaty paszportowej z powodu zmiany danych zawartych w
dokumencie paszportowym
................................................
(podpis wydającego paszport, .....................................................
stanowisko służbowe) *(data i podpis osoby odbierającej paszport)
WZÓR
KWESTIONARIUSZ PASZPORTOWY
………………………………………………. ………………………………………………..
……………………………………………….. ………………………………………………
adres, nr kodu pocztowego, nr tel. ……....... imiona, data i miejsce urodzenia, pleć ........
............................................................ ..................................................................
___________________ RYSOPIS
_______________________________
(podpis posiadacza paszportu)
…………………………………………………………………
(data i podpis przyjmującego kwestionariusz paszportowy)
………………...
(pieczęć organu)
ZAŚWIADCZENIE
Zaświadcza się, że na podstawie; § 14 ust. 1 pkt 3 / § 15 ust. 1 pkt 3* rozporządzenia Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji z dnia……………… w sprawie dokumentów paszportowych, trybu
postępowania w przypadku okazania w czasie kontroli granicznej dokumentu paszportowego
unieważnionego, nieważnego, zniszczonego, ujawnienia fałszerstw lub wad w tych dokumentach oraz
zgłoszenia się do kontroli granicznej osoby, która utraciła dokument paszportowy, podczas kontroli
granicznej w dniu …………………………..….został zatrzymany
……………………………………………………………………………………………………………
(rodzaj dokumentu paszportowego, seria i numer)
wydany przez ……………………………………………………………… w dniu…………………….
(nazwa organu paszportowego)
Panu/Pani……………………………………………………………………………………………………………………….
(imię i nazwisko, data i miejsce urodzenia)
zam………………………………………………………………………………………………………..
(adres zamieszkania, kod pocztowy, miejscowość, ulica, nr domu i mieszkania)
………………………………….
(data i podpis funkcjonariusza SG)
* - niepotrzebne skreślić
Załącznik nr 8
…………………….
(pieczęć organu)
ZAŚWIADCZENIE
…………………………………………………………………………………………………………………………………….
(imię i nazwisko, data i miejsce urodzenia)
zam………………………………………………………………………………………………………..
(adres zamieszkania, kod pocztowy, miejscowość, ulica, nr domu i mieszkania)
w czasie kontroli granicznej w dniu ..........................zgłosił utratę………………………………………
………………………………………………………………………wydanego przez…………………..
(rodzaj dokumentu paszportowego, seria i numer)
……………………………………………………………………………………………………………………….
(nazwa organu paszportowego)
………….....................................
(data i podpis funkcjonariusza SG)
UZASADNIENIE
Projekt rozporządzenia jest wykonaniem zmienionej delegacji ustawowej zawartej w art. 20 ust. 2
ustawy z dnia 13 lipca 2006 r. o dokumentach paszportowych (Dz. U. Nr 143, poz. 1027 z późn.
zm.).
Zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady (WE) Nr 2252/2004 z dnia 13 grudnia 2004r.
w sprawie norm dotyczących zabezpieczeń i danych biometrycznych w paszportach
i dokumentach podróży wydawanych przez państwa członkowskie – dane biometryczne w postaci
wizerunku twarzy muszą być zamieszczane w dokumentach paszportowych nie później niż po
upływie 18 miesięcy od określenia specyfikacji technicznej norm dotyczących zabezpieczeń i
danych biometrycznych w dokumentach paszportowych, a odciski palców nie później niż po
upływie 36 miesięcy. Rozporządzenie Rady nie ma zastosowania do paszportów, których okres
ważności nie przekracza 12 miesięcy.
Uzupełniająca specyfikacja do rozporządzenia Rady (WE) z dnia 13 grudnia 2004r.
w odniesieniu do wizerunku twarzy została określone w załączniku do Decyzji Komisji z dnia 28
lutego 2005r. ustanawiającej specyfikacje techniczne dla norm dotyczących zabezpieczeń
i danych biometrycznych w paszportach i dokumentach podróży wydawanych przez państwa
członkowskie i od dnia 28 sierpnia 2006r. w polskich paszportach zamieszczane są dane
biometryczne wizerunku twarzy.
Uzupełniająca specyfikacja do rozporządzenia Rady (WE) z dnia 13 grudnia 2004r.
w odniesieniu do odcisków palców została określona w załączniku do decyzji Komisji z dnia 28
czerwca 2006r. - K(2006)2909 i od dnia 29 czerwca 2009r. w polskich paszportach musi być
zamieszczana druga cecha biometryczna w postaci odcisków palców.
Nowe wzory polskich dokumentów paszportowych są w pełni dostosowane do wymogów Unii
Europejskiej i Międzynarodowej Organizacji Lotnictwa Cywilnego (ICAO Doc. 9303-Machine
Readable Ravel Documents). Wzory tych dokumentów zostały dostosowane do sporządzania
(personalizacji) i odczytu elektronicznego, a fotografie osób, którym te paszporty są wydawane, są
scalane z materiałem, z którego wykonana jest strona zawierająca dane osobowe W nowych
wzorach dokumentów paszportowych umieszczono teksty informacyjne w językach oficjalnych
Unii Europejskiej oraz na okładce paszportów napis ,,Unia Europejska”.
Wizerunek twarzy z fotografii jest umieszczony w paszporcie, paszporcie dyplomatycznym i
paszporcie służbowym Ministerstwa Spraw Zagranicznych jako element biometryczny pozwalający
na dodatkową identyfikacje osoby Z tego też względu konieczne jest określenie standardów dla
fotografii, które muszą ściśle spełniać wymogi określone w dokumencie ICAO 9303 Wersja V cz.
III pkt 11.00 do 11.1.7.:
- fotografia ma pokazywać twarz od wierzchołka głowy do górnej części barków, tak by twarz
zajmowała 70 - 80 % fotografii,
- fotografia ma pokazywać osobę patrzącą na wprost z oczami otwartymi i nieprzesłoniętymi
włosami,
- fotografia ma pokazywac rzeczywisty kolor skóry tej osoby,
- fotografia musi pokazywac oczy wyraźnie, bez refleksów światła na szkłach okularów, szkła nie
mogą być przyciemniane, należy unikac grubych oprawek,
- oprawki nie mogą zakrywać jakiejkolwiek części oczu,
- nakrycia głowy są niedozwolone, za wyjątkiem nakryć głowy noszonych z przyczyn religijnych,
w takim przypadku owal twarzy musi być wyraźnie widoczny,
- fotografia ma pokazywać twarz w polu obiektywu wyraźnie z obu stron, nie z profilu
i nieprzechyloną,
- fotografia ma pokazywać tylko jedną osobę, patrzącą w obiektyw z naturalnym wyrazem twarzy i
musi być wykonana w ciągu ostatnich 6 miesięcy.
W rozporządzeniu wprowadzono możliwość dołączenia do wniosku o wydanie dokumentu
paszportowego fotografii przedstawiających osobę w okularach z ciemnymi szkłami
(w przypadku osób z wadami wzroku) lub w nakryciu głowy (w przypadku, gdy jest ono wymagane
zgodnie z zasadami wyznania osoby). Podobne rozwiązanie stosowane jest przy wydawaniu
polskich dowodów osobistych. Dla osób, które ze względów zdrowotnych (n. p. autyzm, częściowy
paraliż lub przykurcz mięśni twarzy, zmiany pourazowe twarzy) nie są w stanie sprostać pełnym
wymogom fotografii ,,biometrycznej” i osób małoletnich do ukończenia 5 roku życia wprowadzono
możliwość złożenia fotografii wykonanych w pozycji frontalnej, z otwartymi oczami
W § 3 ust. 1 projektu wymieniono podstawowe dokumenty, jakie musi złożyć osoba ubiegająca
się o wydanie paszportu. Dokumenty te niezbędne są do ustalenia tożsamości osoby, której
dokument paszportowy ma zostać wydany i jednocześnie do ustalenia danych, jakie wpisuje się do
dokumentów paszportowych. Paszporty z terminem ważności powyżej 12 miesięcy będą wydawane
po pobraniu danych biometrycznych w postaci odcisków palców, wprowadzono przepisy ustalające
podstawowe zasady pobierania linii papilarnych
i zamieszczania ich w paszportach (§ 9 i 10 projektu).
Wprowadzono możliwość ustalenia tożsamości osoby występującej o wydanie paszportu
tymczasowego za granicą poprzez pisemne potwierdzenie tożsamości przez organ paszportowy
właściwy dla miejsca pobytu stałego tej osoby.
Rozporządzenie określa tryb postępowania funkcjonariuszy Straży Granicznej w przypadku
okazania w czasie kontroli granicznej dokumentu paszportowego unieważnionego decyzją
administracyjną, zgłoszonego jako utracony, zniszczonego zawierającego wady lub sfałszowanego i
wprowadzono konieczność zatrzymania przez funkcjonariuszy Straży Granicznej tych dokumentów
paszportowych (§ 14 – 17 projektu). Po zatrzymaniu dokumentu paszportowego, w zależności od
powodów zatrzymania dokumentu, funkcjonariusz przesyła go do organu paszportowego, który
dokument wydał albo podejmuje czynności określone w przepisach Kodeksu postępowania
karnego. Osobie, której zatrzymano dokument paszportowy będzie wydawane zaświadczenie
potwierdzające ten fakt – wzory wydawanych przez funkcjonariuszy Straży Granicznej
zaświadczeń zostaną opublikowane jako załączniki nr 6 i 7 do niniejszego rozporządzenia.
Wprowadzono obowiązek zawiadamiania ministra właściwego do spraw wewnętrznych o
niedopuszczeniu do przekroczenia granicy przez osobę posiadająca dokument paszportowy, co do
którego istnieje uzasadnione podejrzenie, że dokument ten jest podrobiony lub przerobiony.
Zgodnie z art. 41 ust. 1 i art. 42 ust. 1 minister właściwy do spraw wewnętrznych jest organem
właściwym w sprawach zapewnienia książeczek dokumentów paszportowych, sporządzania
paszportów oraz sprawuje zwierzchni nadzór nad prowadzeniem spraw dotyczących paszportów i
paszportów tymczasowych. W związku z tym, powinien posiadać informację o każdej próbie
podrabiania lub przerabiania dokumentów paszportowych.
W związku z częstymi przypadkami zgłaszania się do kontroli granicznej przy wjeździe do kraju
osób, które utraciły swój dokument paszportowy podczas pobytu za granicą i fakt utraty zgłaszają
funkcjonariuszowi Straży Granicznej w § 17 wprowadzono przepis określający tryb postępowania
w takich przypadkach.
Ocena Skutków Regulacji:
3. Wpływ aktu na sektor finansów publicznych – Projekt rozporządzenia nie wprowadza nowych
wzorów dokumentów paszportowych i w związku z tym nie będą ponoszone dodatkowe koszty
związane z opracowaniem wzorów i produkcją dokumentów. Środki finansowe będą niezbędne
przy wprowadzeniu drugiej cechy biometrycznej w postaci odcisków palców, ale aktualnie nie jest
możliwe podanie kosztów tego przedsięwzięcia. Ponadto termin wejścia w życie tych przepisów
upływa dopiero w dniu 29 czerwca 2009r. i do tego czasu musza być zakończone wszystkie prace
niezbędne do wydawania paszportów zawierających druga cechę biometryczną.
43/04/BS
PROJEKT
ROZPORZĄDZENIE
RADY MINISTRÓW
z dnia …………2008 r.
______
1)
Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 21
lutego 2007 r. w sprawie w sprawie trybu i miejsca przechowywania paszportów
dyplomatycznych i paszportów służbowych Ministerstwa Spraw Zagranicznych oraz zakresu
czynności konsula w tych sprawach (Dz. U. Nr 34, poz. 2009 z 2007 r.).
2
UZASADNIENIE
3
Ocena skutków regulacji (OSR)
44/04/BS