El Instituto de la Vivienda del Ciudad

El Instituto de la Vivienda del Ciudad, que depende de la Jefatura de Gobierno, a

pesar de la crisis habitacional que sufre la zona sur de la Ciudad, sólo ha ejecutado
al tercer trimestre de 2010 el 18,9% de su presupuesto, $77.3 millones sobre $409.5
millones sancionados. Recordemos que, por ejemplo, el gasto en Publicidad y
Propaganda (más del 90% de éste gasto lo ejecuta la Secretaría de Comunicación
Social de la Jefatura de Gobierno) fue en el mismo período de $119,3 millones, el
90.4% del crédito anual. Resumiendo, $77 millones para vivienda y $119 millones
en Propaganda.
Sin embargo, a pesar de la baja ejecución al 30/09, el crédito vigente no sufrió
fuertes modificaciones, incluso registró a nivel general un leve aumento.

Sanc. 2010 Vig. 30/09 Dev. 30/09 Dev/Sanc

2 29
0 0 Instituto De La Vivienda Ley 1251 409.488.393 415.595.140 77.366.167 18,9%
2 29 Actividades Comunes A Los Programas
0 0 9 100,102,103,104,105,106,108 Y 109 85.170.262 90.811.466 51.219.479 60,1%
2 29 10
0 0 0 Créditos Ley 341/964 68.190.000 74.513.112 20.303.710 29,8%
2 29 10
0 0 2 Colonia Sola 2.000.000 2.000.000 0 0,0%
2 29 10
0 0 3 Regularización Dominal Y Financiera 8.400.000 8.400.000 46.761 0,6%
2 29 10 Programa De Reintegración Integración Y
0 0 4 Transformación En Villas 35.256.878 38.493.162 0 0,0%
2 29 10
0 0 5 Rehabilitación La Boca 41.779.684 45.979.684 131.300 0,3%
2 29 10
0 0 6 Rehabilitación De Conjuntos Urbanos 37.272.895 37.288.916 3.681.597 9,9%
2 29 10
0 0 8 Mejor Vivir 30.000.000 30.000.000 1.949.820 6,5%
2 29 10
0 0 9 Viviendas Colectivas Con Ahorro Previo 101.418.674 88.108.800 33.500 0,0%

A excepción de las actividades comunes (todas las actividades necesarias para llevar
adelante las tareas de Conducción, Apoyo Administrativo y demás servicios
instrumentales inherentes a todo el Organismo) la ejecución de los Programas es casi
nula.

El Programa Créditos Ley 341/964 (otorgamiento de créditos hipotecarios a largo plazo

para familias de escasos recursos en situación crítica habitacional, facilitando el acceso
a una vivienda propia y en condiciones de habitabilidad) tiene la ejecución más elevada
con sólo un 29.8%, cuando el ideal sería cercano al 75%.

El Programa de Rehabilitación del Conjunto Colonia Sola, en el marco de la Ley nº 459

de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, impulsa la rehabilitación integral, subdivisión
y escrituración de las 71 viviendas que lo conforman. Dadas estas características se
propone hacer un mix con la Ley Nº 341 con el fin de utilizar los créditos individuales
contemplados en la misma para financiar esta operatoria. De este modo, se puede
brindar la solución habitacional requerida y plantear una contraprestación para este
servicio final sin caer en el subsidio asistencial. Sobre los $2 millones de Préstamos A
Largo Plazo se ejecutó $0, no se otorgó ningún crédito.
El Programa Regularización dominial y financiera, surgido por la necesidad de
regularizar dominialmente la situación de unidades de propiedad del Instituto que han
sido usurpadas o que están adjudicadas mediante boleto de compra venta, pero se
encuentran sin escriturar, son Préstamos A Largo Plazo, sobre un monto de $8.400.000,
se ejecutaron $46.761, el 0.6% del monto sancionado.

El Programa De Reintegración, Integración Y Transformación En Villas, es para

construcciones, son obras en ejecución para mejorar la calidad de vida de los habitantes
de Villas, NHT y Barrios cadenciados para adecuar las condiciones de habitabilidad al
estándar de la Ciudad (infraestructura), con un Presupuesto para Construcciones de
$35.3 millones, no se hizo nada, $0.

El Programa Rehabilitacion La Boca, está compuesto en un 95% por construcciones

(obras) para dar respuesta a los problemas habitacionales de los habitantes de los
conventillos ubicados en ese barrio y un 5% por Préstamos a largo plazo (el IVC
compra el conventillo a rehabilitar; se traslada temporariamente a los habitantes a un
hogar de tránsito de propiedad del IVC; se realizan las tareas de rehabilitación y
refacción necesarias; se adjudican las unidades habitacionales recuperadas a las familias
mediante el otorgamiento de créditos hipotecarios y se comienza nuevamente el proceso
con otro conventillo). Respecto a la Obras, no se hizo ninguna Construcción, sólo se
otorgaron algunos Préstamos, por $131.300 (sobre $2.500.000 para ese fin). Sobre el
total del Programa, significa el 0.3% de ejecución.

El Programa Rehabilitación De Conjuntos Urbanos, con el fin de recuperar el

patrimonio de los barrios construidos por el IVC y así mejorar las condiciones de
habitabilidad de sus ocupantes, básicamente son construcciones, se hicieron obras por
sólo $1.7 millones, la ejecución del programa de $3.7 millones sobre $37.3 millones
(10% de ejecución) incluye gastos corrientes (personal) por casi $2 millones, por lo que
la ejecución en gastos de capital del programa al 30/09 es menor al 5%.

El programa Mejor Vivir, es otorgamiento de créditos a familias propietarias de

inmuebles de vivienda única con carencias edilicias, dicho emprendimiento es
financiado por el Estado Nacional, de acuerdo al convenio firmado entre éste y el
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Sobre $30 millones de préstamos a largo plazo
a otorgar durante el 2010, al 30/09 sólo se otorgaron $1.9 millones, el 6.5%. Sin
embargo el Gobierno Nacional transfirió para éste fin al 30/09 $5.8 millones, el triple de
lo ejecutado.

Por último el programa Viviendas Colectivas Con Ahorro Previo, para la construcción
de viviendas en trama urbana, con aporte de tierra y proyecto (el objetivo son personas
de nivel medio y bajo, así como cooperativas, sindicatos, y otros grupos sociales), de
Construcciones por $101.4 millones para el año 2010, al 30/09 se ejecutaron ínfimos
$33.500, el 0.03%. Cabe destacar que el programa sufrió un recorte y tiene un
presupuesto vigente de $88.1 millones.

Si consideramos sólo las Construcciones a cargo del IVC durante el presente ejercicio,
sobre $205 millones vigentes, al 30/09 se ejecutaron $1.7 millones, menos del 1%.

Hay que destacar que la Legislatura aumentó en más de $100 millones el presupuesto
elevado por el Poder Ejecutivo para el año 2010, reforzando en casi un 100% el
programa Créditos Ley 341/964, elevando en 7 veces el monto del Programa De
Reintegración, Integración Y Transformación en Villas, y con fuertes incrementos en
los programas Rehabilitación La Boca y Rehabilitación De Conjuntos Urbanos:

Proyecto PE
2010 Sanc. 2010
20 290 Instituto De La Vivienda Ley 1251 307.988.393 409.488.393
Actividades Comunes A Los Programas
20 290 9 100,102,103,104,105,106,108 Y 109 83.670.262 85.170.262
20 290 100 Créditos Ley 341/964 35.070.000 68.190.000
20 290 102 Colonia Sola 2.000.000 2.000.000
20 290 103 Regularización Dominal Y Financiera 8.400.000 8.400.000
Programa De Reintegración, Integración Y Transformación
20 290 104 En Villas 5.448.610 35.256.878
20 290 105 Rehabilitación La Boca 17.999.999 41.779.684
20 290 106 Rehabilitación De Conjuntos Urbanos 23.980.848 37.272.895
20 290 108 Mejor Vivir 30.000.000 30.000.000
20 290 109 Viviendas Colectivas Con Ahorro Previo 101.418.674 101.418.674

A pesar de la baja ejecución, el Poder Ejecutivo curiosamente en el Proyecto de

Presupuesto para el año 2.011, prácticamente estima duplicar el presupuesto del IVC del
presente ejercicio, algo desmedido y difícil de creer, luego de observar la ejecución al
30/09 de $77.3 millones. El gobierno dice querer invertir más de $800 millones en el
2011:

Proy 2011/
Descripción Crédito Proyecto Vig. 2010
Vigente 2011 %
415.595.14 814.608.16
Instituto De La Vivienda Ley 1251 0 5 96,0%
Actividades Comunes A Los Programas 100,102,103,104,105,106,108 Y 105.836.00
109 90.811.466 0 16,5%
279.570.00
Créditos Ley 341/964 74.513.112 0 275,2%
Vivienda Porteña (nuevo programa) 2.000.000
Colonia Sola 2.000.000 2.362.000 18,1%
Regularización Dominal Y Financiera 8.400.000 -100,0%
Programa De Reintegración, Integración Y Transformación En Villas 38.493.162 5.787.000 -85,0%
121.152.00
Rehabilitación La Boca 45.979.684 0 163,5%
213.343.76
Rehabilitación De Conjuntos Urbanos 37.288.916 5 472,1%
Mejor Vivir 30.000.000 9.850.000 -67,2%
Viviendas Colectivas Con Ahorro Previo 88.108.800 74.707.400 -15,2%

Ésta situación no se condice con la política de Macri en materia de vivienda desde que
comenzó su gestión, donde el IVC siempre sufrió recortes en su presupuesto, el año
pasado invirtió menos del 50% del presupuesto sancionado:

Descripción Crédito de Modificaciones Crédito Devengado Saldo no

Sanción Introducidas Vigente utilizado dev/san
333.254.38 303.165.95 288.871.45
2007 IVC 5 -30.088.429 6 2 14.294.504 86,7%
 478.425.71 348.015.76 322.436.40
2008 IVC 0 -130.409.945 5 3 25.579.362 67,4%
519.635.60 394.090.97 238.575.45 155.515.51
2009 IVC 1 -125.544.626 5 9 6 45,9%
409.488.39 415.595.14
2010* IVC 3 6.106.747 0 77.366.167 18,9%
* al 30/09/10
La inversión en vivienda por parte del Gobierno respecto al total de gastos, cayó año a
año, llegando en el 2009 a ser el 50% de lo que se invirtió 2 años atrás, sólo el 1.5% del
gasto total:

Descripción Devengado Gastos totales Devengado/

Gastos totales
2007 IVC 288.871.452 9.917.592.767 2,9%
2008 IVC 322.436.403 13.427.992.528 2,4%
2009 IVC 238.575.459 15.988.903.381 1,5%
2010* IVC 77.366.167 12.440.819.672 0,6%
* al 30/09/10

Cuadro 17.12 Viviendas nuevas solicitadas en los

permisos de construcción por el Instituto de Vivienda de
la Ciudad y superficie cubierta por destino . Ciudad de
Buenos Aires. Años 1990/2009
Superficie cubierta (m²)
Año Total de viviendas Destino
Residencial No residencial
1990 1.025 35.705 .
1991 1.110 74.030 155
1992 102 6.887 .
1993 58 3.310 .
1994 209 15.829 .
1995 390 33.354 .
1996 . . .
1997 230 16.520 165
1998 564 39.906 .
1999 905 61.644 621
2000 762 56.804 .
2001 16 1.220 .
2002 66 4.629 .
2003 430 33.169 .
2004 131 12.702 .
2005 693 56.781 433
2006 1.496 113.639 645
2007 633 51.751 108
2008 274 23.997 .
2009 9 617 .
 Fuente: Dirección General de Estadística y Censos (Ministerio de Hacienda
GCBA) sobre la base de datos del Ministerio de Desarrollo Urbano. Dirección
General de Registro de Obras y Catastro.

Es ridícula la solicitud de permisos para viviendas nuevas por parte del IVC del año
2009, 9 permisos, 617m2, para todo el ejercicio

Por último la Corporación del Sur, que es la empresa del estado porteño que tiene la
responsabilidad de desarrollar a la zona sur de la Ciudad, observamos que sus
inversiones anuales cayeron de casi $44 millones en 2006 a $34 millones en 2009,
siendo el presupuestado en 2010 de $33 millones.
A esta caída nominal de la inversión hay que considerar que, por efecto de la inflación,
la disminución real de la intervención estatal en la zona sur es aún menor, perdiendo
participación en el total del presupuesto ejecutado por la ciudad.

Descripción Devengado Gastos totales Devengado/

Gastos totales
2006 C.DEL SUR S.E. 43.969.161 8.263.143.775 0,53%
2007 C.DEL SUR S.E. 26.468.808 9.917.592.767 0,27%
2008 C.DEL SUR S.E. 37.318.804 13.427.992.528 0,28%
2009 C.DEL SUR S.E. 34.002.371 15.988.903.381 0,21%
2010* C.DEL SUR S.E. 33.000.966 12.440.819.672 0,27%
* al 30/09/10