doświadczenia

Migration Officer
 ildoświadczenia
contesto normativo
Migration
di riferimento
Officer sull’immigrazione 80
Działania wykonane Migration Officer
Zasadniczym celem projektu było utworzenie nowej profesjonal-
nej postaci, Migration Officer (Urzędnik Migracyjny), która działając
na obszarach przygranicznych, moglaby wspierać władze lokalne
w zarządzaniu przepływami migracyjnymi w wyniku poszerzenia
Unii Europejskiej. Została przewidziana selekcja i szkolenie sześciu
Migration Officer, którzy działali niezależnie we Włoszch i w Grecji,
dając wsparcie techniczne w odpowiednich siedzibach First stop shop
w Wenecji i w Salonicco. Wybór Migration Officer nastąpił niezależnie i
został dokonany przez Unioncamere Veneto i Gminę Salonicco.
Poniżej zostaną zaproponowane działalności zrealizowane i wyniki
ostateczne. Działalności Projektu Migrest rozpoczęły się w 2002 roku
przy zorganizowaniu pierwszego Workshop. Złożoność tematów i
kontekstu społeczno-ekonomicznego, w który te tematy wchodzą,
przyniósł konieczność rozwoju samego projektu.
Było rzeczą konieczną włożenie w kontekst społeczno-polityczny
Veneto, inicjatyw przewidzianych w projekcie Migrest, również jako
większa integracja i zaangażowanie organizacji, które, w tematach
imigracji, już działają na terytorium.
Na koniec realizuje się serię działań przygotowawczych dotyczących
Migration Officer, pozwalających prawidłowo i w pełni ukazać się w
działaniach przewidzianych w projekcie, inicjatywy a dokładniej “w
zakresach informacji”, szkolenia i konsultacji.
DziałalnościA tal fine prowadzone przez Migration Officer są ukie-
runkowane na:
Działalności Utworzenie “Komitetu Technicznego Zarządzania” jako organu
programowe koordynowania i napędu działalności projektowych.
i zarządzania W celu koordynowania i ukierunkowania efektywnego zaprojektowa-
nia działalności i Migration Officer włoskiego, zaproponowali Leader
partner i otrzymali nazwę instytucjonalną “Komitet Technicznego
Zarządzania”. Komitet składa się Project Manager projektu, z Migra-
tion Officer. reprezentowanych przez Zrzeszenie Izb Handlowych z
81
Veneto i Venice International University Diałają w celu koncentracji
organizacyjnej i rozwiązania problemów operacyjnych powstałych
w zakresie projektu. Między wrześniem 2003 roku a październikiem
2004 odbyło się 14 zebrań13 koordynujących podczas których Migra-
tion Officer włożył następujący wkład:
> zorganizowanie zaplanowanych Workshop;
> określenie natury, znaczenia i zawartości modułów szkoleniowych
przeznaczonych dla Migration Officer ;
> zaplanowanie udziału Migration Officer greckich i włoskich
w Workshop i kursach szkoleniowych, w celu zapoznania się i
rozpoznania kooperacji pomiędzy dwoma krajami przygranicznymi
w działaniach operacyjnych za pośrednictwem znajomości obu
rzeczywistości normatywnych i praktycznych. Taka inicjatywa,
podzielana również przez M.O. greckie, bardzo zwiększyła zdolność
odpowiedzi kompleksowej dostarczonej przez Migrest, poprzez
budowę silnych powiązań pomiędzy Migration Officer, jak również
przez innowacje wynikająca z takiego typu nastawienia:
> projektowanie struktury i realizacja strony internetowej;
> przygotowanie końcowego przewodnika.
Koordynowanie działalności partnerów i określenie roli
w zakresie projektu.
Podczas działalności w ramach projektu Migration Officer, pośredniczą
w opracowaniach specyficznych kart informacyjnych, w których part-
nerzy podkreślili kompetencje i zasoby, określili ogólne zadania do
wykonania dla każdego, w celu lepszej realizacji samego projektu. W
celu umocnienia relacji pomiędzy partnerami doszło do obustronnych
spotkań ze zrzeszeniami partnerów (Cesmean z 20 lipca i 9 września
2004 roku i z Craca z 13 września 2004 roku).
Utworzenie warunków na kontynuację działań projektowych
również po zakończeniu projektu.
Zagwarantowanie rozpoczętych działalności i pogłębienie wyników
osiągniętych przez Projekt Migrest. Migration Officer określili środki
finansowania inicjatyw dotyczących imigracji. Został przedstawiony
w Programie INTERREG III B CADSES, Misura 1.4 “Rozwój terytorialny
migracji” nowy projekt określony MIGRALINK. Projekt ma na celu
zapewnienie ciągłości rozpoczętych przez partnerów i Migration
Officer inicjatyw na poziomie regionalnym i międzynarodowym i, w
szczególności, umacniać i rozwijać wkład systemu regionalnego w
imigrację.
 doświadczenia Migration Officer 82
Kontekst Aby wykorzystać zasoby ludzkie zaangażowane w projekt Migration
projektu Officer zostało zweryfikowane, że zgodność działań projektowych,
z uwzględnieniem terytorium, uczestnicząc w wielu spotkaniach,
wydarzeniach i zebraniach z najważniejszymi organizacjami
reprezentującymi Veneto, wchodząc w kontakt z instytucjami na ob-
szarach przygranicznych w dziedzinie migracji. Jest wskazane w takich
działaniach angażowanie również podmiotów spoza projektu.
Przypominamy niektóre inicjatywy zrealizowane przez Migration
Officer.
Uczestnictwo w konsultacjach regionalnych dotyczacych
imigracji i zaprezentowanie obserwacji w ramach przepisów
Regionalnych o Imigracji.
Migration Officer uczestniczyły w niektórych spotkaniach “Konsultacje
regionalne dla imigracji” Regionu Veneto, które odbyły się w miesiącu
marcu 2004 roku, w czasie których zostały przedstawione ważne
rozporządzenia Regionu, które miały znaczący wpływ na zarządzanie
migracji w regionie. Takimi rozporządzeniami jest “Propozycja artykułu
odpowiadającego opracowaniu wzoru ustawy o imigracji z 2004 roku”,
“Plan Trzyletni 2004-2006 inicjatyw i interwencji w zakresie imigracji w
łączności ze stanem aktualizacji poprzedniego planu 2001-2003” i, na
koniec, “Program roczny na 2004 rok inicjatyw i interwencji w zakresie
imigracji”.
Spotkania były okazją do poznania na poziomie regionalnym celów
projektu Migrest, i określiły konieczny obraz norm, w które należy
włączyć gestionale projekt, w celu jak najlepszego zawarcia porozu-
mienia zal fine polityką regionalna.
Współpraca z “Siecią informacyjną dla imigracji” Region Veneto.
Migration Officer uznały za wskazane zaproponowanie, zachowując
pełnione role i kompetencje, szczególną współpracę z siecią “Sieć
informacyjna dla imigracji”.
Taki organizm w świetle kompetencji przyznanych mu przez Region
Veneto w zakresie migracji, jest w stanie ocenić wydajność polityki
integracyjnej dla imigrantów i, w konsekwencji, może występować
pozytywnie z kompetencjami Migration Officer w zakresie pomocy
władzom lokalnym w określeniu “dobrych praktyk” do eksportowania.
Migration Officer, skontaktował się z Siecią regionalną i zorganizował
spotkanie Komitetu Technicznego zarządzającego projektem Migrest
z przedstawicielami Regionu Veneto i Siecią informacyjną dla imigracji,
w celu zweryfikowania ewentualnych punktów zbieżności pomiędzy
83
działalnością wykonaną w Sieci informacyjnej a działalnością
przewidzianą w zakresie Projektu Migrest. Spotkanie odbyło się w
maju 2004 roku. Po zweryfikowaniu złożoności w zakresie interwencji
Sieci informacyjnej i działań przewidzianych przez Migrest, obustron-
nie sprawdzona został możliwość interakcji działania przez Regionalną
Sieć Informacyjną i działania Migration Officer.,
Wspólpraca przewidziana w projekcie rozwinęła się stopniowo po-
przez strukturę raportów, które angażują zagranicznych partnerów z
projektu, aby pozwolić na ścisłe relacje pomiędzy zagranicznymi akto-
rami, zainteresowanymi zarządzaniem migracją, i odpowiadającym im
aktorom instytucji działających w Regionie Veneto.
Biorąc pod uwagę znaczenie przyjęte przez “Sieć informacyjną dla
imigracji”, która buduje “dobrą praktykę” w zarządzaniu fenomenem
migracyjnym i wydaje się być punktem odniesienia administracyjno –
zarządzającym, uważa się, za znaczące upowszechnienie, poprzez sieć
relacji rozwiniętych przez Migration Officer, doświadczenia w Regionie
Veneto, z pewnością będą mogły być refleksją dla zainteresowanych
władz z zewnątrz.
Zarządzanie siecią relacji jest główną działalnością Migration Officer i
wydaje się być środkiem działania będącym w stanie zagwarantować
komfort, wymianę informacji i monitorowanie fenomenu migracyj-
nego pomiędzy władzami obszarów przygranicznych. Sieć pozwala
na powstanie szerokiej wspólnoty wirtualnej operatorów przygrani-
cznych.
Biorąc pod uwagę relacje z siecią informacyjną dla imigracji, zostały
zorganizowane inne spotkania pomiędzy Migration Officer i Siecią, w
celu podtrzymania współpracy z Regionem, aby otrzymać wymianę
danych, informacji i doświadczeń sprzyjających koordynowaniu i
złożoności działań.
Sieć Utworzenie sieci podmiotów działających w sektorze imigracji
międzyna- na poziomie lokalnym i przy zagranicznych partnerach
rodowa W celu współpracy z instytucjami publicznymi i podmiotami prywatny-
mi z krajów partnerskich, w zakresie imigracji, została opracowana
idea utworzenia Sieci działania wspierającej projekty. tende Sieć dąży
do rozwinięcia relacji wirtualnych i stałych pomiędzy działającymi
podmiotami w sektorze imigracji, obecnych na terytorium Vene-
to, szczególnie uczestniczące w projekcie Migrest. Ze względu na
złożoność i różnorodność relacji potrzebnych do działania, muszą one
 doświadczenia Migration Officer 84
zostać poszerzone o te, które nie związują bezpośrednio z Projektem.
W tym celu Migration Officer uznał za konieczne pogłębienie relacji
pomiędzy rzeczywistościa z Veneto a Polską , biurami pracy na prowin-
cji i w regionie. W tym celu odbyta misja do Polski 21 i 22 czerwca 2004
roku, podczas której Migration Officer rozmawiał z przedstawicielami
różnych instytucji lokalnych, z którymi zostały ustalone wspólne inicja-
tywy do przygotowania w celu większej integracji. Podczas spotkania z
Wojewódzkim Urzędem Pracy poproszono o współpracę bezpośrednią
pomiędzy urzędami pracy i Migration Orfice, w celu przygotowania
bezpośredniej wymiany i połączenia z władzami z Veneto zajmującymi
się dziedziną migracji.
Wspólnym celem jest dostarczanie informacji prawidłowych i
kompletnych imigrantom., oraz współpraca z władzami Veneto w
zarządzaniu i kontroli nad przepływami migracyjnymi i przygotowanie
na poziomie lokalnym narzędzia administracyjnego, w celu zarządzania
przepływami w krajach wchodzących do Unii Europejskiej.
Dla Migration Officer ma wielkie i przydatne znaczenie, zaangażowanie
polskich urzędów pracy, zaoferowanie gotowości i dyspozycyjności.
Taka współpraca ma niezmierną wagę strategiczną, konieczną do
zakończenia projektu, została włożona w lokalną sieć, bazowaną na
Uniwersytecie Marii Curie Skłodowskiej w Lublinie, który jest partne-
rem projektu i przyjął na siebie rolę motoru rozwoju relacji lokalnych
we współpracy z Migration Orfice i z rzeczywistością z Veneto.
W realizację pierwszego kursu szkoleniowego zostały zaangażowane:
Prefetura z Wenecji , Veneto Lavoro, Region Veneto, Usługi Provincji
Wenecja, lZrzeszenia przemysłu z veneto, I’European Employment
Services-EURES, Uniwersytet Cà Foscari z Wenecji, Konsorcjum badań i
ksztłcenia z Wenecji – COSES.
Działalność Zdobycie doświadczeń.
badawcza Workshop zorganizowane wewnątrz Migrest, znalazły ostatnią
możliwość zebrania danych i zapoznania się z niektórymi “dobrymi
praktykami” zastosowanymi we Włoszech i Grecji.
Szczególnie, dzięki danym otrzymanym z systemu informatycznego
Excelsior (projekt zatwierdzony przez Ministerstwo Pracy i z Euro-
pejskiego Funduszu Społecznego, koordynowany przez Zrzeszeni Izb
Handlowych z całego kraju). Została przeprowadzona analiza o po-
trzebach na rynku pracy i o zawodach najbardziej poszukiwanych na
terytorium Veneto. Poza tym, korzystając z różnych źródeł (szczególnie
85
dane Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Komendy Policji – pozwole-
nia na pobyt), INPS (pracownicy zależni), INAIL (pracownicy ubezpie-
czeni) i ISTAT (pozycja zawodowa zamieszkałych), było możliwe po-
szerzenie wiadomości na temat fenomenu migracyjnego na poziomie
krajowym i regionalnym.
Migration Officer odegrały ważną rolę w selekcji i zebraniu ”dobrych
praktyk”, których znaczenie zostało podkreślone podczas szkolenia i
workshop, które odbyły się we Włoszech i za granicą, celem ewentual-
nych możliwości pogłębienia tematów z projektu.
Zebranie materiału związanego z tematem projektu
w celu stworzenia biblioteki (papierowej i elektronicznej).
Migration Officer, w czasie realizacji projektu Migrest, byli
zaangażowani w budowę biblioteki, która stałaby się narzędziem
do zrozumienia złożonych relacji pomiędzy imigracją i administracją
publiczną, ze zwróceniem uwagi na rolę i działalność administracji
regionalnej w tych procesach. W tak dużej ilości inicjatyw i badań
związanych z kwestią migracyjną, widać wyraźny brak informacji i
analiz w zakresie regionalnym, szczególnie mało w związku z aspekta-
mi polityki regionalnej wynikającej z rozszerzeniem Unii Europejskiej
o kraje Europy Środkowej i Wschodniej.
Jest organizowana biblioteka, która będzie zawierała takie materiały
jak: artykuły z gazet codziennych, miesięczników oraz publikacje, pr-
zepisy regionalne, krajowe i unijne związane z omawianą kwestią.
Szczególnie ważna jest możliwość porównania niektórych czasopism:
Il Permesso di Soggiorno (pozwolenie na pobyt) i Gli Stranieri (cudzo-
ziemcy), wydania Cooperativa Sociale Sinnos di Roma, i Rivista trime-
strale Centro Studi Emigrazione oraz Diritto, Immigrazione e Cittadinanza
(Franco Angeli editore).
Biblioteka w formie papierowej mieści się przy siedzibie Unioncamere
Veneto (Zrzeszenie Izb Handlowych z Veneto) i w formie elektronicz-
nej, na stronie internetowej Projektu Migrest.
Działalność Redagowanie planu informacji i komunikacji
informacyjna Informowanie i upowszechnianie otrzymanych rezultatów za pomocą
Projektu Migrest jest bardzo ważne dla sukcesu inicjatywy i w celu
przekazania wszystkim zainteresowanym podmiotom informacji o
usługach i funkcjach oferowanych przez One to one shop.
W celu zorganizowania i zarządzania efektywną usługą informacji
Migration Officer przygotował propozycję odpowiadającą progra-
 doświadczenia Migration Officer 86
mowi przedstawionemu w Regionie Veneto, który jest jednostką
odpowiedzialną za takie inicjatywy:
Udział w targach i kongresach
W celu opublikowania działań Migrest i Migration Officer wzięły udział
w uroczystościach targowych, na których rozdały materiał związany
z projektem i osobiście przedstawiły administracji publicznej swoją
działalność.
Inicjatywy, w których uczestniczyły Migration Officer to:
> “Salon Europejski komunikacji publicznej z usługami
dla mieszkańców i przedsiębiorstw” (COMPA, 2004).
> “Salon solidarności i ekonomii socjalnej i cywilnej”
(Civitas 2004 e 2005).
> Workshop Immigrazione e integrazione in Europa:
profili sociali e culturali – Imigracja i integracja w Europie:
profile socjalne i kulturalne – (27 września 2004 roku).
> Kongres Dialog Śródziemnomorski “Obszar Adriatyku
w poszerzonej Europie” (19 listopada 2004 roku).
Działalność Przygotowanie kursów i programów szkoleniowych
szkoleniowa Jednym z priorytetów projektu Migrest było upowszechnienie
bieżących i szczegółowych informacji władzom publicznym w krajach
partnerskich, poprzez sieć działania, co pozwoliło na zapoznanie się z
“dobrymi praktykami”.
Narzędziem takiej inicjatywy było realizowanie specyficznych kursów
szkoleniowych, ukierunkowanych do zasobów ludzkich pochodzących
z krajów poszerzonej Unii Europejskiej, zamierzających wyruszyć w
poszukiwaniu pracy.
Per attivare questa azioneW celu przygotowania takiej działalności,
21 i 22 lipca 2004 roku, Migration Officer – włoskie odbyły misję do
Polski, podczas której spotkali się z partnerami polskimi w siedzibie
Uniwersytetu Marii Curie Skłodowskiej, gdzie zostały przeanalizowane
i pogłębione konieczności i możliwości współpracy pomiędzy partne-
rem polskim a innymi partnerami z projektu
Szczególnie, przedstawiciele Uniwersytetu UMCS z Lublina wyrazili
zainteresowanie i konieczność przygotowania studentów w sektorze
ekonomicznym i administracyjnym, głównie, aby ułatwić im wejście
na rynek pracy w Regionie Veneto (studenci zamierzający podjąć
pracę w Veneto), oraz w celu podniesienia kompetencji studentów i
odpowiadając na potrzeby rynku pracy w Veneto.
87
Migration Officer, uważa za możliwe połączenie potrzeby pracowni-
ków na rynku pracy w Veneto, z możliwością podniesienia kwalifikacji
emigranta polskiego – mogą to być krótkie staże w zakładach z Ve-
neto i powrót do kraju pochodzeniaapplicazione – zaproponowali
realizację specyficznych kursów szkoleniowych drugiego stopnia.
Kursy zostały przygotowane wspólnie z Migration Officer z Grecji, któ-
rzy spotkali się podczas piątego workshop w dniu 21 e 22 października
2004 roku. Przy tej okazji została oceniona możliwość realizacji
działalnościreciproca , dodając do programów szkoleniowych aspekty,
które interesowały Włochów i Greków.
Migration Officer były zgodne pod względem konieczności zorga-
nizowania, również w Rumunii, lokalnej sieci aktorów społeczno
– ekonomicznych i władz zajmujących się problemami wynikającymi
z kwestii zarządzania przepływami migracyjnymi. Celem stymulowa-
nia i rozszerzenia projektu na inne kraje Migration Officer włoscy
zasugerowali kolegom z Grecji, aby zaproponować organizacjom w
Rumunii działalność szkoleniową podobną do tej zrealizowanej w
Polsce, w celu pomocy instytucjom zainteresowanym, zarówno przez
partnerów z projektu oraz z udziałem ewentualnie innych podmiotów,
ale zawsze wykorzystując doświadczenia i “dobre praktyki” rozwinięte
poprze projekt Migrest. Zatem Migration Officer greckie rozpoczęły
przygotowania do realizacji kursów szkoleniowych.
Takie działalności zostały zrealizowane na przełomie lutego i kwietnia
2005 roku i były okazją do dostarczenia instytucjom publicznym, pod-
miotom prywatnym i przedsiębiorstwom w krajach partnerów projek-
tu, procedury o charakterze prawno-administracyjnym i społeczno-
ekonomicznym, będąc idealnym środkiem na rozpowszechnienie
wiedzy o modelu rozwoju Regionu Veneto i “dobrych praktykach”
stosowanych w regionach krajów przygranicznych.
Działalność Do celów projektu należy stymulacja współpracy obszarów
doradcza przygranicznych i lepszy dostęp do informacji, aby wykonywać to, co
zostało zrealizowane przez One to One Shop, -mieści się przy Zrzeszeniu
Izb Handlowych z Veneto i ma za zadanie udzielanie pomocy i konsul-
tacji ze strony Migration Officer. Oferuje:
> Ogólne usługi informacyjne władzom lokalnym i regionalnym oraz
przedsiębiorstwom w zakresie procedur dotyczących pozwolenia
na pobyt i aspektów społeczno-ekonomicznych i umów o pracę
z cudzoziemcami.
doświadczenia
l’esperienza deiMigration
MigrationOfficer
Officer 88
> Usługi informacyjne indywidualne i doradztwo w zakresie
procesów umiędzynarodowienia, delokalizacji i inwestycji na rynkach
zagranicznych, celem dostarczenia władzom nowych krajów UE,
możliwości zatrudnienia w Veneto i zgodnie z obowiazującymi
procedurami.
> Usługi szkoleniowe wspomagające władzeformativo nowych
krajów Unii Europejskiej, ukierunkowane na włączenie się do pracy
na przygranicznych rynkach.
One to one shop ma siedzibę w biurach Zrzeszenia Izb Handlowych z
Veneto, pod następującym adresem: Unioncamere Veneto, Via delle
Industrie 19/D, 30175 Venezia Marghera, tel 0039041-0999311 – fax
0039041-0999303.
Zapytania są kierowane do One to One Shop telefonicznie, od 9.30
do 12.30 we wtorki i czwartki, la ricezione di faksem i e-mailem, albo
poprzez wypełnienie odpowiedniej karty identyfikacyjnej (możliwość
pobrania ze strony internetowej). Jest też możliwość umówienia się na
spotkanie z M.O .
Konsultacje udzielane przez One to one shop skupiają się głównie na
pracy, na formach pozwolenia na pobyt i na pracę i na zasadach pra-
wno-zawodowych.
89
Propozycje działania Migration Oficer
Szkolenia Wśród działalności rozwiniętych przez Migrest zostały zorganizowane
w Polsce kursy szkoleniowe drugiego stopnia skierowane do urzędników (te-
mat imigracji).
Zostały przeprowadzone kursy szkoleniowe z partnerem polskim.
Wynikiem doświadczenia Migration Officer włoskich, i na podstawie
potrzeb podkreślonych przez partnera polskiego, kursy te zostały zor-
ganizowane z podziałem na tematy i moduły.
Tematy szkoleniowe zostały przygotowane według potrzeb opera-
torów polskich zajmujących się imigracją, z zamiarem dostarczenia
podstawowych wiadomości z zakresu zarządzania fenomenem imi-
gracji w odniesieniu do nowej rzeczywistości migracyjnej związanej
z poszerzeniem Unii Europejskiej.
Zajęcia szkoleniowe stały się również możliwością utworzenia szero-
kiej partnership pomiędzy Regionem Lubelskim a Regionem Veneto.
Migration Officer postanowiły rozszerzyć udział w kursach szkole-
niowych również o studentów, którzy zakończyli swoją edukację i
dzięki takiemu doświadczeniu mogą poszerzyć swoje możliwości
stając się punktami odniesienia dla rozwoju gospodarczego Regionu.
Szkolenie personelu może zostać uzupełnione przez doświadczenia
zdobyte na stażach w przedsiębiorstwach w Veneto, dając przez to
możliwość zdobycia doświadczeń z zakresu innowacji i wskazane przy
tworzeniu warunków rozwoju gospodarczego w regionie, a szczegól-
nie niezbędne i idealne przy delokalizacji przedsiębiorstw z Regionu
Veneto.
Określenie, w powyższy sposób, celów stawianych przez Migration
Officer przyczyniło się do zaangażowania organizacji – partnerów Mi-
grest, którzy mogli być obecni w różnych fazach szkolenia, przekazując
swoje doświadczenie i wrażliwość. Również poprzez takie fazy mogło
rozwinąć się doświadczenie w bezpośrednich kontaktach pomiędzy
partnerami ekonomicznymi z Veneto i Regionu Lubelskiego.
Uniwersytet UMCS z Lublina wziął udział w organizacji kursów,
nie tylko z podstawowym wsparciem logistycznym, ale również w
doświadczenia Migration Officer 90
pośredniczeniu uruchomienia sieci podmiotów zainteresowanych
udziałem aktywnym-według zasad wymienionych powyżej – tworząc
grupy uczestników, w których uczewstniczyłyby, w tym samym
rozmiarze, urzędnicy administracji publicznej, przedsiębiorcy oraz
wykładowcy i/lub studenci tego Uniwersytetu.
Osoby, które uczestniczyły w kursach będą mogły dać duże wsparcie
w dzieleniu się wiadomościami zdobytymi na kursie. Będą je mogły
przekazać innym, potencjalnie zainteresowanym doświadczeniami
związanymi z migracją w Veneto, oraz jako wsparcie dla rozwoju
nowej, lokalnej logiki przedsiębiorczej; podkreśla się znaczenie
kształcenia drugiego poziomu (zarządzający polityką). Rola Uniwer-
sytetu UMCS z Lublina będzie mogła wzmocnić rozpowszechnienie
modelów zarządzania, zdobytych na kursach kształcenia – jak zostało
powiedziane – również wykładowcy i specjaliści z Uniwersytetu UMCS.
Właśnie przy bezpośredniej wymianie doświadczeń podczas kursów,
będą mogły rozwijać się różne i konkretne współprace lokalne.
Szkolenie pozwala zbudować silne punkty odniesienia dla wszystkich
partnerów projektu. Migrest ułatwi utworzenie partnership, zarówno
o charakterze instytucjonalnym jak i gospodarczym.
Szczególne położenie geograficzne Regionu Lubelskiego, graniczące ze
Wschodem (Białoruś, Ukraina), metody i tematy kursów spowodowały,
że szkolenie stało się ważnym momentem nawiązywania relacji
pomiędzy dwoma regionami. Podstawową rzeczą jest innowacyjność
samych kursów jaki i ważność poruszanych na nich argumentów
i zaangażowanie podmiotów -instytucji lokalnych zajmujących na
różnym poziomie tematyką gospodarczą i migracyjną.
Działalność kształcenia zaangażowała przedstawicieli Regionu Lubel-
skiego, z miasta Lublin, z organizacji lokalnych, takich jak zrzeszenia
(rzemiosło, małe i średnie przedsiębiorstwa), urzędy pracy, urzędy
imigracyjne, zrzeszenia izb handlowych i przedstawicieli rządu w re-
gionie (Wojewoda), których obecność wyniosła ok. 50%. W ten sposób
została zajęta połowa miejsc na kursie, pozostałość zajęły organizacje
wyżej wymienione.
Kursy szkoleniowe poruszały tematy z następujących dziedzin:
> ogólne aspekty gospodarki kraju i regionu;
> podstawowe pojęcia związane z fenomenem migracyjnym i jego
zarządzaniem; aspekty prawne i administracyjne o zasięgu krajowym
i unijnym;
> rola i znaczenie Małego i Średniego przedsiębiorstwa;
91
> umiędzynarodowienie, delokalizacja, kształcenie i praca.
Kształcenie zostało podzielone na dwa moduły, każdy trzy godzinny,
zorganizowany w sposób pozwalający na bliższe poznanie, na różnych
poziomach, aby pozwolić zapoznać się z poszczególnymi, poruszany-
mi argumentami.
Propozycja kształcenia dotyczyła zorganizowania dwóch grup po 10
osób każda, które zmieniały się w okresie 4 tygodni, podzielone na
dwa miesiące: marzec i kwiecień 2005 roku.
Wyjątkowość tych kwestii, to wielkie różnice administracyjne i go-
spodarcze oraz trudności językowe (przygotowanie materiału infor-
macyjnego i dydaktycznego przez prowadzących), a także konkretne
wsparcie organizacyjne ze strony Uniwersytetu UMCS na miejscu w
Lublinie.
W kursach uczestniczyli wykładowcy z Migration Officer włoscy i grec-
cy, przedstawiciele Regionu Veneto z wydziałów Programów wspól-
notowych, Przemysłu, Przepływu Migracji, z Unioncamere Veneto
– Zrzeszenie Izb Handlowych z Veneto, Konfederacja Artigiana CRACA,
z Venice International University.
Region Veneto postanowił przyznać uczestnikom specjalny certyfikat,
który będzie mógł zostać wykorzystany, zarówno w Veneto jak i w Pol-
sce, jako uznanie pewnego rodzaju przygotowania.
Ten tytuł w przyszłości ułatwi znalezienie pracy pracownikom polskim
w zakładach w Veneto, jak dołączy do tego inne, przygotowanie zawo-
dowe, oczywiście konieczne do integracji.
Musi zostać tutaj podkreślone, to w jaki sposób rozpoczęcie procedury
kształcenia może być elementem szczególnej wagi, powielane w wie-
lu nowych krajach Unii Europejskiej. Zarówno, ze względu na swoją
innowacyjność, jaki i ze względu na interesujący potencjał rozwoju
gospodarczego, instytucji i społeczny.
Projekt 14 stycznia 2005 roku Zrzeszenie Izb Handlowych Z Veneto, jako
MIGRALINK organizacja prowadząca, przedstawiła Komisji Europejskiej nową
propozycję tak zwany Migralink, “Działania integracyjne migrantów w
poszerzonej Europie i rozwój polityki mającej na celu powrót nowej
inteligencji produkcyjnej”.
Projekt został przedstawiony w ramach Programu Interreg III B CAD-
SES, 1.4, “terytorium w zderzeniu z imigracją”.
Pomysł przedstawienia propozycji jest połączony z potrzebą zagwa-
rantowania kontynuacji działań przez projekt Migrest, jest program
doświadczenia Migration Officer 92
w Komisji, który może będzie mógł zagwarantować dofinansowanie
działalności związanej z imigracją. Jeśli projekt zostanie zaakcep-
towany Zrzeszenie Izb Handlowych z Veneto i Migration Officer, będą
mogły kontynuować informację i kształcenie w związku z imigracją
rozpoczęte projektem Migrest.
Partnerzy zaangażowani w projekt to: Veneto Lavoro, Zrzeszenie Izb
Handlowych z Wenecji, Styrian Economic Chamber (Austria), Catholic
University of Lublin (Polonia), Izba Handlowa Włosko-Słowacka (Repu-
blika Słowacka), HYDEA Consultino Ltd (Ungheria), Chamber of Com-
merce Brasov (Romania) e il Ministry of Labour (Slovenia).
Okres trwania projektu jest przewidziany na 33 miesiące, rozpoczynając
od 15 marca 2005 roku do 15 grudnia 2007 roku.
Projekt zakłada polepszenie istniejących usług dla imigrantów w
krajach partnerów. Celem jest dostarczenie konkretnych możliwości
powrotu do kraju ojczystego i rozpoczęcie działalności gospodarczej
albo włączenie się do działalności produkcyjnej.
Główne cele projektu:
> informowanie na bieżąco i wzmacnianie istniejących usług
dla migrantów;
> podtrzymywanie rozwoju lokalnego w obszarach najbiedniejszych
(nowe kraje UE), faworyzując powrót emigrantów i rozpoczęcie
nowych działalności gospodarczych w kraju pochodzenia.
Ustalenie network pomiędzy państwami partner w celu ułatwiania
wymiany informacji i polepszenia usług na rzecz imigrantów. Te sieci
zbudują wsparcie dla instytucji krajowych i lokalnych, które zajmują
się problemami migracji.
> transfer “dobrych praktyk” i przygotowania wychowawców, aby
pozwolić ulepszyć usługi dla imigracji w krajach, które są nowymi
członkami UE, informując ich na bieżąco z respektowaniem
doświadczeń zrealizowanych w Veneto i Austrii;
> rozwój nowych strategii i nowych usług celem pomocy migrantom
w tworzeniu nowych działalności gospodarczych w ich kraju
pochodzenia, w następstwie dokładnych badań nad fenomenem
powrotu do kraju pochodzenia migranta;
> utworzenie network międzynarodowych organizacji i administracji
publicznej, przedstawicieli przedsiębiorców będących w stanie
stymulować wymianę handlową pomiędzy zakładami z różnych
krajów na podstawie porozumień o współpracy.
Działalności będą oparte na kampanii reklamowej zorganizowanej na
93
wielką skalę we wszystkich krajach partner i będą korzystać z network
pomiędzy władzami krajowymi i lokalnymi, będzie to narzędzie
pozwalające na ciągły dialog pomiędzy zaangażowanymi instytucja-
mi. Głównym celem akcji będzie wniesienie wkładu w rozwój go-
spodarczy regionu i powiększenie instytucji, zakładów, poziomu
bezpieczeństwa i spójności społecznej w kontekście coraz większej
różnorodności kulturowej.
Projekt promuje kooperację pomiędzy sektorem prywatnym i publi-
cznym na poziomie międzynarodowym i nastawia się na pomoc w
ułatwianiu powrotu migrantów do ich kraju pochodzenia.
Projekt wspiera politykę imigracyjną i bezpieczeństwo socjalne w
Unii Europejskiej, wspiera osiągnięcie celów polityki spójności go-
spodarczej i socjalnej oraz angażuje kraje, które ostatnio weszły do UE
pomagając im w procesie integracji.
Projekt System Terytorialnej Pomocy Zamieszkałym Cudzoziemcom,
S.T.A.R.S. zmniejszenie procedur związanych z odnową pozwolenia
na pobyt.
Dodatkowy projekt połączony z tematami Migrest nazywany projek-
tem STARS przedstawiony przez Prowincję Wenecja – Ministerstwo
Pracy i Kształcenia Zawodowego.
Projekt jest następstwem Migration officer w celu ulepszenia podziału
wiadomości i kompetencji, a w następstwie lepszej odpowiedzi
na potrzeby użytkowników, podnosząc wydajność organów P.A.
zaangażowanych w wydawanie pozwoleń na pobyt. To działanie wye-
liminuje kolejki, wnosząc wkład w polepszenie klimatu społecznego.
Pozwalając, według obowiązujących norm w dziedzinie imigracji,
wyłączne kompetencje wydawania, weryfikowania, kontroli i sankcji
szefowi Komendy Policji.
Taka działalność będzie prowadzona zakładając, że organizacje lokal-
ne i ewentualni aktorzy będą mogli z biurem imigracji przy Komendzie
Policji zastosować jedną weryfikację dokumentacji przedłożoną przez
imigranta w celu odnowienia różnych typów pozwoleń na pracę.
System w sieci opiera się na podziale, droga informatyczna, stock in-
formacji pozwalający zaoferować możliwość otrzymania dokładnych i
pewnych informacji na temat obowiązujących przepisów i możliwości
uzyskania pozwolenia na pobyt w Prowincji.
System pozwala, również na wyznaczenie indywidualnych spotkań
(największa ochrona privacy), w taki sposób, aby:
doświadczenia Migration Officer
> Rozpowszechniać na całym terytorium prowincji istnienie
“oddziałów” informacyjnych dla cudzoziemców,
> Wymagania od administracji gminnej dokładnej znajomości
obowiązujących przepisów,
> Zlikwidować kolejki na Komendzie Policji i związane
z tym niewygody,
> Dysponować takim systemem organizacji usług, który pozwoliłby
na szybkie rozpowszechnienie się jednorodności zachowań.
94 95
Wizerunek Migration Officer w kontekście
poszerzenia Unii Europejskiej
Projekt Migrest przewidział powstanie nowej profesjonalnej postaci
Migration Officer, która została uznana za podstawową i centralną dla
rozwoju samego projektu.
Projekt Migrest opiera się na M.O. przewidując selekcję, kształcenie i
działalność na korzyść partnerów włoskich jak i zagranicznych.
Określenie Migration Officer, w zakresie postaci doradcy wykwali-
fikowanego i niezależnego, który działa na korzyść różnych partnerów
jest szczególną charakterystyką Migrest, że nazywają go projektem
innowacyjnym i ważnym.
W Regionie Veneto jest wielu aktorów, z różnymi funkcjami i kompe-
tencjami, którzy interweniują w problemy związane z imigracją.
Gospodarka i przedsiębiorcy są w ciągłym kontakcie bezpośrednim
lub pośrednim (zrzeszenia) z administracja publiczną.
Poczynając od podstawowych kwestii prawnych związanych z
możliwością uzyskania pozwolenia na pobyt, trudności w zorientowa-
niu się, poprzez niepewną procedurę limitów wydawanych pozwoleń,
oraz możliwości odbycia staży w zakładach i szybkie innowacje prawne,
pociąga za sobą ograniczenie wiadomości w zakresie prowadzenia
procedur a w następstwie trudności dla działalności przedsiębiorczej.
W tak przedstawiony scenariusz interweniuje Migrest, który ma na
celu wspieranie władz obszarów przygraniczny w zmierzeniu się z
problemami wynikającymi z rozszerzenia Unii Europejskiej, gdzie imi-
gracja zwiększy się, nie tylko z powodu młodej populacji, ale w wyniku
przepływu ludności z sąsiadujących krajów.
Migrest jest wyzwaniem zarówno dla krajów należących do Unii Euro-
pejskiej jak i tych, które ją w ubiegłym roku poszerzyły.
W tej rzeczywistości, złożonej i interesującej, Projekt Migrest propo-
nuje działania innowocyjne, które łączą potrzebę kooperacji na po-
ziomie regionalnym z możliwością wymiany doświadczeń pomiędzy
aktorami nowej Unii Europejskiej.
Konieczność zmierzenia się z ważnymi i nowymi kwestiami angażuje
władze Nowych Krajów Unii, szczególnie te, które tworzą nową granicę
ildoświadczenia
contesto normativo
Migration
di riferimento
Officer sull’immigrazione 96 97

Unii, gdzie następuje emigracja w stronę krajów starej Unii i coraz bar-
dziej intensywny imigracji ze wschodu.
Projekt Migrest stara się zamienić trudności w możliwości poprzez
zwiększenie relacji pomiędzy regionami (Region Veneto i Region Lu-
belski). Aby osiągnąć ten cel projekt ma główną figurę, którą jest Mi-
gration Officer, zajmujący się realizacją usług poprzez swoją strukturę/
biuro– one to one shop – pomagając partnerom z projektu. Działalność
konsultacyjna M.O. może zostać rozwinięta w sposób ukierunkowany
względem partnerów wnosząc wkład wiedzy i innowacyjnych proce-
dur. Migration Officer włoski rozwinął serię inicjatyw, jak zostało już
wspomniane, ukierunkowanych na realizację one to one shop, jako
“oddziału” szybkich rozwiązań i również jako miejsca pogłębiania i
analizy kwestii w perspektywie zmian scenariusza migracyjnego w
regionach będących partnerami w projekcie.
Doświadczenie zdobyte w realizacji Projektu Migrest i nowej figury
Migration Officer potwierdziło ważność i przydatność wykonanej
działalności jako narzędzia operacyjnego wspierającego kwestie mi-
gracyjne.
Migration Officer jest figurą niezależną, wykwalifikowaną, co pozwa-
la jej zrozumieć i zinterpretować potrzeby administracji publicznej,
przedsiębiorstw i innych aktorów społecznych.
Migration Officer wzmacnia i rozszerza dialog pomiędzy przedsię-
biorstwami i instytucjami oraz wyznacza sobie zakres interwencji.
Podkreśla się, jak już to miało miejsce z l’Ombusmann, który rozwiną
się najpierw w pojedynczą rzeczywistość krajową a potem rozszerzył
się na całą Unię Europejską, również Migration Officer zaczyna się
charakteryzować umiędzynarodowieniem doświadczenia, które miało
miejsce w Veneto.
druk ukonczońo w maju 2005 roku