COORDINADORA DE BIOCOMERCIO DE PROMPERÚ VANESSA INGAR: PERÚ TIENE UNA OFERTA DIVERSA EN PRODUCTOS DE LA BIODIVERSIDAD

BIOCOMBUSTIBLES
Los esfuerzos de un mundo post - petróleo
MECANISMOS REDD +
Retos para hacer negocios protegiendo los bosques
SOSTENIBILIDAD Y NEGOCIOS
Economía y negocios sostenibles La sostenibilidad entra al sector privado

Política en verde:
Planes de gobierno
en materia ambiental
S/20.00

2
2 03/2011

www.revistaecosostenible.com

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Índice

La primera revista de economía

y negocios sostenibles

www.ecosostenible.pe*
Índice

4 Editorial una de las posibilidades de negocio

Dirección 6 Noticias
Daniel Coronel Chamorro
8 Opinión
Edición La política ambiental peruana
Ivan Lanegra analiza los claroscuros
Juliane Angeles Hernández
de la política ambiental peruana en
el accidentado camino a la sosteni-
Diseño:
bilidad.
Giovanni Trucios Mendoza
del sector forestal. No obstante, su
desarrollo requiere superar algunos
obstáculos.
29 Artículo
El aguaje en Pacaya Samiria
Las áreas de protección pueden ser
aprovechadas sosteniblemente. El
caso del aguaje en Pacaya Samiria es
un ejemplo de ello.

Reportes: 10 Análisis
Carlos Paredes Minango Las empresas y la sostenibilidad
No es parte de las prioridades de sus
negocios, pero las más importantes
Publicidad:
empresas mundiales están invirtien-
Melina Vera Visagel
do grandes sumas en planes y
proyectos de sostenibilidad.
Colaboradores en esta edición: Fuente: Pronaturaleza
José Carlos Silva-Macher, Joan
Martinez Alier, Gustavo Quiquia
14 Entrevista
Mucha, Iván Lanegra Quispe, Fernan-
Vanessa Ingar: Cordinadora del 32 Opinión
programa de Biocomercio de Prom- El caso Chevron Texaco en Ecuador
do Escalante Ampuero
Perú Joan Martínez Alier hace un análisis
Funcionaria de PromPerú nos habla minucioso acerca del fallo sin prece-
Impresión: acerca del biocomercio; una opción dentes en contra de Chevron Texaco
Gráfica Milagros Imprenta y publici- de aprovechamiento de la biodiver- por contaminación ambiental en
dad EIRL Av. Bolivia 148 Lima sidad nativa con criterios de sosteni- Ecuador.
Stand 2179 bilidad.
Año I Edición II
©2011. EcoSostenible es una publica- 36 Naturaleza profunda
ción bimensual del Grupo Ecososte- 16 Análisis Economía y Ecología
nible SAC. Todos los derechos reser- Biocombustibles José Carlos Silva Macher nos expli-
vados. Ninguna parte de esta publica- La preocupación por la escasez y el ca acerca de las estrechas relaciones
ción puede ser reproducida o almace- alto precio del petróleo ha llevado a entre la economía y la ecología a
nada en un sistema de recuperación de la inversión en proyectos de produc- partir de una nueva forma de enten-
datos o transmitida en cualquier vía de ción de combustibles renovables, der el desarrollo económico.
comunicación electrónica, mecánica, u incluso en el Perú.
otros medios sin el permiso escrito del 39 Opinión
editor. Hecho el Depósito Legal en la 20 Informe Responsabilidad social minera
Biblioteca Nacional del Perú (2011- Elecciones 2011: Políticas de gobier- Gustavo Quiquia nos explica acerca
00781). ISSN-2221-1870 no en verde del mecanismo del sistema SA8000
Impreso en Lima, Perú. Marzo, 2011 Un análisis de las principales que se puede convertir en una
propuestas de los partidos políticos presencia necesaria principalmente
Para patrocinar la revista: en temas ambientales claves como en las empresas extractivas para
Comuníquese a biodiversidad, cambio climático, regular sus estándares socioambien-
publicidad@revistaecosostenible.com agua, bosques, entre otros, a partir de tales.
Para enviar cartas al director: sus planes de gobierno.
Comuníquese a
41 Vida sostenible
dcoronel@revistaecosostenible.com
27 Análisis
Para enviar notas de prensa:
Comuníquese a Mecanismos REDD+ 42 Oportunidades
info@revistaecosostenible.com El pago para evitar la deforestación
de los bosques se ha convertido en 43 Utilidades
3 Revista EcoSostenible / Marzo 2011
4
Editorial
No sólo es el medio ambiente
En encomiable que la mayoría de los planes de gobierno de los parti-
dos políticos hayan incluido materias ambientales. Sin embargo, si
ha faltado una visión más amplia desde el desarrollo sostenible.
E stamos próximos a elegir a las
autoridades que nos gobernarán el
próximo quinquenio. Ha sido
interesante poder repasar los planes
de gobierno en materias de interés
ambiental de los candidatos con
mayores opciones de llegar a la
Presidencia. Hay algunas coinci-
dencias entre ellos en algunos
temas específicos, pero también hay
grandes carencias generales. Por
ejemplo, la promoción de los nego-
cios sostenibles es un tema que
ningún partido político aborda de
manera comprensiva. No debería
ser un área que deba ser dejado de
lado. Ya el Programa de las Nacio-
nes Unidad para el Medio
Ambiente PNUMA ha señalado la
importancia de promover este tipo
de negocios en algunos sectores
claves de la economía (ver página
43). No obstante, consideramos
que una de las carencias más
4 Revista EcoSostenible /Marzo 2011
Daniel Coronel
Foto: Carlos Calvo Mac
grandes de los planes de gobierno
es continuar hablando sólo de
políticas ambientales cuando se
deberían plantear una estrategia
general de desarrollo sostenible (de
allí que nuestro articulo se tuvo que
centrar solo en el tema ambiental).
Hay muchos lineamientos de
política que requieren un trata-
miento que sobrepasa el aspecto
ambiental (la gestión de cuencas, la
gestión de la energía y de los recur-
sos mineros, el comercio de bienes
de la biodiversidad, etc). Sin
embargo, algunos partidos propo-
nen adherir más sectores al
MINAM (agua y bosque, por
ejemplo). El problema no es
necesariamente quien administra
determinados recursos, más aun si
consideramos que se trata de
sistemas sumamente complejos
que pudiera requerir incluso que
sean gestionadas por sectores no
directamente ligados al tema
ambiental. Es más, algunos temas
que tienen componentes ambienta-
les solo podrán ser eficaces dentro
de una lógica multisectorial.
Para lograr el desarrollo soste-
nible las políticas económicas,
sociales, y ambientales tienen que
estar articuladas con una política
nacional como un eje rector que sea
un núcleo de coordinación sobre las
que emanen las políticas sectoria-
les. Es útil retomar la verdadera
dimensión que propone el Conve-
nio de Diversidad Biológica, ligado
al medio ambiente, sí; pero que
plantea un marco más amplio. El
texto reconoce expresamente que el
objetivo es "la conservación de la
biodiversidad [dimensión ambien-
tal], el uso sostenible de sus
componentes [dimensión econó-
mica] y la participación justa y
equitativa de los beneficios resul-
tantes de la utilización de los recur-
sos genéticos [dimensión social]".
Puede que la política ambiental
este bien fundamenta y desarrolla-
da pero no es nada si no coinciden
con la política en materia de
comercio, agricultura o minería,
por ejemplo. El problema de la
minería informal en Madre de
Dios, es la mayor prueba de la
necesidad de esta mirada. Se ha
pretendido abordar un problema
ambiental de forma drástica pero
ha terminado explosionando la
problemática social y económica
que venía adjunta; que es la de
cientos de familias que realizan esta
actividad porque es su único medio
de subsistencia y un precio interna-
cional del oro que se mantendrá
alto por mucho tiempo.
Queremos planes de gobierno
que propongan desde su base al
desarrollo sostenible como el eje
central sobre el que se estructura
todas sus demás propuestas. No
queremos un país “ecológico”
queremos un país sostenible.
Noticias
El mundo (in) sostenible la naturaleza de temas que legislan.
Entre los 33 proyectos a los que se
de las últimas semanas… les flexibilizaría los estándares
ambientales actualmente vigentes
Los decretos de la discordia estaban la concesión del puerto de
Yurimaguas, la hidrovía Yurima-
Muchos dieron el grito al guas – Brasil, las carreteras longitu-
cielo. Las organizaciones ambienta- dinales en la sierra y la selva y
listas como SPDA e IDL, la “energía de nuevas centrales hidro-
Defensoría del Pueblo, la Asamblea eléctricas” (¿Inambari y Paquitza-
de Gobiernos Regionales, candida- pango?), entre otros. Ciertamente
tos a la presidencia (Alejandro se trata de proyectos donde mayor
Toledo y Ollanta Humala), entre celo en cuestiones ambientales hay
otros señalaron que los Decretos de que poner, incluso antes de que se
Urgencia (001-2011 y 002-2011) empiecen a echar números y solici-
promoverían la desregularización tar permisos gubernamentales.
ambiental y eran inconstitucionales.
No obstante, sorprendió la posición
del Ministro del Ambiente, Anto- Destrucción de dragas en la
nio Brack, quien salió a defender selva de Madre de Dios
los decretos, argumentando que las
denuncias de inconstitucionalidad Saber y permitir su existencia
tienen 'trasfondo político' en eran una vergüenza ambiental ante
el mundo, hasta que el Gobierno
decidió terminar drásticamente con
el asunto. Decenas de dragas que
Fuente SPDA/ Actualidad Ambiental
venían extrayendo oro en la cuenca
del rio Madre de Dios fueron
destruidas en una operación
conjunta del Ministerio del
Ambiente, Ministerio de Defensa y
el Ministerio Publico. Las imáge-
nes aéreas que la prensa local e
internacional ha publicado desde
hace meses muestran el grave daño
tiempo de elecciones. No obstante, que ha hecho la minería informal al
ante la avalancha de críticas, bosque tropical por lo que sorpren-
finalmente el Ejecutivo cedió en el de que no se haya actuado antes. No
punto más cuestionado del DU obstante, los mineros informales
001-2011 (artículo 5.3a) derogán- respondieron con un paro convoca-
dolo. Dicho artículo señalaba que do por la Federación de Mineros de
las certificaciones ambientales “no Madre de Dios exigiendo la
serán requisito para la obtención de derogación de los decretos que
las autorizaciones administrativas autorizaron el operativo y que,
de carácter sectorial, otorgadas por lamentablemente, trajo pérdidas de
dichas entidades, para el ejercicio vidas humanas. Aquí es donde hay
de las actividades económicas que notar la grave insostenibilidad
materia del proyecto adjudicado”. social en la que está envuelto el
Esto apaciguó las aguas en el sector problema. Buena parte de la econo-
ambiental, aunque el Instituto de mía regional (y un gran número de
Defensa Legal (IDL) señala que personas) dependen de esta activi-
dichos decretos de urgencia siguen dad informal dirigida por mafias
siendo inconstitucionales debido a que operan en la zona, algunas de
6 Revista EcoSostenible /Marzo 2011
ellas vinculadas a políticos de la
región según señala un informe de
la revista Caretas. Esta aura de
ilegalidad también es la que ha
contribuido al aumento de la explo-
tación de menores laboral y sexual-
mente en los campamentos mine-
ros. No cabe duda que hay que
Fuente Info Región
luchar frontalmente contra la
minería ilegal pero también toca (al
Gobierno central y regional) hacer
esfuerzos para canalizar programas
de desarrollo alternativo para las
familias que subsisten de esta
actividad. Sostenibilidad ambiental
sí, pero desarrollo sostenible mejor.
La nueva opción para los
bioplásticos
En 1941 el famoso fabricantes
de autos, Henry Ford invento un
prototipo de plástico para autos
hecho a base de soya. Al final fue el
plástico hecho a base de petróleo el
que ganó popularidad luego de la II
Guerra Mundial. No obstante, la
preocupación ambiental ha hecho
que se le dé una nueva oportunidad
a los bioplasticos hechos a base de
productos naturales. Hoy ya es
posible contar con opciones capaces
de suplir los precios y las especifica-
ciones de grandes fabricantes.
Empresas trasnacionales como
Coca Cola se han atrevido a reem-
plazar estos productos en sus proce-
sos productivos.
Noticias
Odwalla, una marca de bebidas
perteneciente a la trasnacional, ha
cambiado todos sus envases de
plásticos por otros hechos a base de
melaza y jugo de caña de azúcar.
Procter and Gamble es otra de las
marcas líderes que tiene planes de
usar el bioplástico a base de caña de
azúcar para su línea de shampoo
(Pantene Pro V) y maquillaje,
Fuente designnews.com
según informa el portal GreenBiz.
Sin embargo, la caña de azúcar no
es la única opción para fabricar los
bioplásticos. Según informaciones
del mismo portal, la empresa de
electrónica NEC se encuentra
elaborando un bioplástico a base de
extracto de cáscaras de frutos secos
de marañon y de celulosa el cual
sería dos veces más fuerte los
bioplásticos de almidón de maíz o
de caña de azúcar. Las opciones
para hacer bioplásticos aumentan y
van desde el coco hasta las setas. No
obstante aún se sigue buscando la
opción con mayor capacidad de
suplir de forma rápida la demanda
del mercado creciente. El caso es
que la tendencia está. Quizá en un
futuro las ubicuas botellas de plásti-
cos, tiradas hasta en los glaciales
altoandinos, se asimilarían más
rápido en el entorno.
Mayor cooperación interna-
cional para el aprovechamiento
sostenible de la biodiversidad
Suiza y Alemania son dos de
los principales cooperantes
europeos en el Perú y cada vez más
enfocados en apoyar áreas ligadas al
desarrollo sostenible. Con una
inversión de 20 millones de nuevos
soles, la Secretaría de Estado para la
Economía (SECO) ha decidido
apoyar la ejecución de programas de
aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales como Región
Exportadora y Perú Biodiverso
ambos promovidos desde el sector
público por el Ministerio de
Comercio Exterior. Dichos proyec-
tos se ejecutarán en las regiones de
la costa, sierra y selva norte
comprendida como el Corredor
Noramazonico destinadas a fomen-
tar la exportación de productos bajo
el esquema de biocomercio. En la
Fuente SPDA
misma línea de apoyo es el que se
ha comprometido la Cooperación
Técnica Alemana GTZ que ha
firmado un convenio con el
Gobierno Peruano para apoyar la
estrategia “Desarrollo Rural Soste-
nible, Gestión de Recursos Natura-
les y Cambio Climático”. Dicho
documento define la estrategia que
seguirá la cooperación alemana en
cuanto al apoyo de programas de
desarrollo rural sostenible y conser-
vación de la biodiversidad durante
los próximos cinco años. AgroRu-
ral, Ministerio de Economia y
Finanzas, Ministyerio de Agricul-
tura, Ministerio de Agricultura,
SERNANP son algunas de las
instituciones que se beneficiaran de
este acuerdo.
EE.UU. : Crean coalición
para promover desarrollo sosteni-
ble en el sector confecciones
Empresas como Adidas, Gap,
Nike, Levi Strauss & Co., Wal
Mart, entre otras se han unido a la
Sustainable Apparel Coalition
creada con el fin de unir esfuerzos
con el promover el desarrollo soste-
nible en el sector de confecciones.
Fuente ssemb.com
Según señala GreenBiz, la primera
tarea de esta iniciativa ha sido para
desarrollar una herramienta medir
los impactos ambientales del sector.
Dicha herramienta ha sido
construido usando conceptos de la
Outdoor Industry Association's
(OIA) Eco Index y de una herra-
mienta de diseño ambiental ya
desarrollado por Nike. El nuevo
índice se llamará Sustainable
Apparel Index y se pondrá a prueba
en algunos empresas seleccionadas
del sector. En principio dicho
índice será usado internamente por
las empresas de la coalición y no
existen planes para volver de esto
una etiqueta para el público final.
Las grandes empresas del sector
usarían estos índices para influen-
ciar en su cadena de suministro
obligándolos tanto ellos mismos
como a sus proveedores a gestionar
mejor sus impactos sociales y
ambientales. Sería bueno que el
sector textil y confecciones peruano
tome nota de esta tendencia para
anticiparse a los cambios en el
sector textil mundial.
7 Revista EcoSostenible /Marzo 2011
Análisis
La Política Ambiental Peruana:
El difícil camino hacia la sostenibilidad
Carlos Calvo Mac
Carlos Calvo Mac
A l observar la política ambiental
del país encontramos un paisaje
lleno de claroscuros. Frente a él los
sentimientos que nos invaden son
similares a los que surgieron luego
de que culminara en Cancún la 16ª
Reunión de la Conferencia de las
Partes (COP 16) sobre Cambio
Climático: Satisfacción que en
buena medida se explica por las
bajas –según algunos observadores,
realistas– expectativas existentes.
No cabe duda que fue un
hecho significativo la creación en el
año 2008 del Ministerio del
Ambiente, a pesar de las debilida-
des que se presentaron tanto en el
proceso que llevó a su nacimiento,
como en su diseño. Y no es menos
relevante que al año siguiente se
8 Revista EcoSostenible /Marzo 2011
Docente Pontificia Universidad Católica del Perú
Carlos Calvo Mac
aprobara la Política Nacional del
Ambiente, delineando las priorida-
des de la agenda medioambiental.
No obstante, ellas no variaban
mucho de lo que ya conocíamos, y
su contenido no decía mucho sobre
las metas concretas a alcanzar.
De ahí la relevancia de que,
poco antes de que culminara el
2010, el Ministerio del Ambiente
publicara su propuesta de metas
prioritarias para el 2021, las que
abordan los temas de aguas residua-
les urbanas, residuos sólidos muni-
cipales, calidad de aire, cambio
climático/bosques naturales, diver-
sidad biológica, pequeña minería y
artesanal, y gobernanza ambiental.
Esta selección, y el contenido de las
metas, nos revelan la comprensión
de las autoridades respecto de los
principales desafíos de la política
ambiental.
Así, mientras se plantea que el
100% de las aguas residuales
urbanas sean tratadas en el 2021, no
se fija meta alguna para el cumpli-
miento de los estándares de calidad
del agua. Además, a la vez que se
resalta el crucial mejoramiento de la
Iván Lanegra
gestión ambiental de la minería de
pequeña escala, también se recono-
ce que las grandes y medianas
empresas mineras y energéticas
continúan enfrentando problemas
en lo que concierne al cumplimien-
to de los estándares ambientales y a
los compromisos sociales que han
asumido, si bien se espera que, en el
2012, el 10% de estas empresas
cumplan plenamente con dichas
obligaciones.
Por otra parte, recientemente
hemos sido testigos de una presen-
cia permanente de lo ambiental en
la agenda pública. Ella ha estado
presente como parte de los proble-
mas sin fin que enfrenta la Ciudad
de La Oroya. Se ha mostrado en la
emergencia ambiental declarada en
Huancavelica, o en las acciones de
limpieza del río Marañón, o a través
de la terrible realidad de la minería
informal. Hemos discutido sobre la
necesidad, posibilidades y límites
de los estudios de impacto ambien-
tal así como la urgencia de empren-
der el ordenamiento de nuestro
territorio.
Del mismo modo, se ha desta-
cado la importancia de preservar las
áreas naturales protegidas por el
Estado. Y también se viene desarro-
llando la discusión, no menos
importante, de una nueva Ley
Forestal y de Fauna Silvestre. No
olvidemos, por cierto, la importan-
cia de la pronta aprobación de la
Ley sobre el Derecho a la Consulta
de los Pueblos Indígenas.
Análisis
Los conflictos socioambienta-
les siguen representando casi la
mitad de los conflictos sociales
reportados por la Defensoría del
Pueblo, los cuales, sin embargo,
muestran últimamente una
tendencia decreciente. Por el lado
de las preocupaciones sobre las
entidades públicas con competen-
cias ambientales destaca la necesi-
dad de fortalecer al Organismo de
Evaluación y Fiscalización
Ambiental –OEFA, el cual ha
asumido la fiscalización minera,
aunque, luego de sendas prórrogas,
sigue sin recibir ni las funciones del
sector hidrocarburos ni los recursos
para asegurar su buen desempeño.
Y siguen sin completarse el número
básico de Límites Máximos Permi-
sibles y Estándares de Calidad
Ambiental necesarios para definir
con claridad las obligaciones
ambientales de las distintas activi-
dades y proyectos. De otro lado, se
ha recordado que la reforma de la
autoridad ambiental aún no
concluye. Es fundamental que el
Ministerio del Ambiente, que
cumplirá en mayo tres años de
creado, incorpore progresivamente
en su sector la responsabilidad de la
evaluación de impacto ambiental
de los proyectos de alcance nacio-
nal, así como la gestión de los
recursos hídricos y de los recursos
forestales. No merece menos
atención, la situación del proceso
de descentralización, y las debilida-
des existentes en el nivel regional
de gobierno. Al mismo tiempo, se
siguen incorporando nuevas áreas
al Sistema Nacional de Áreas
Naturales Protegidas, incluyendo
las privadas. Proyectos importantes
han logrado avances significativos a
partir de estrategias muy atentas a
las necesidades específicas de la
población con que comparten el
espacio con dichos proyectos,
dejando experiencias positivas que
deben tomarse en cuenta.
Estas señales nos muestran la
posibilidad de una nueva etapa de interés por lo ambiental (de prefe-
ajustes respecto de las reglas en rencia, indirectamente), apelando a
materia ambiental. Estos, se cuestiones cercanas y visibles para
apoyarán en buena medida en la la población. Para dar el tercer paso
estructura organizacional y de se requiere anteponer los consen-
instrumentos ya existentes. No sos al enfrentamiento político.
obstante pareciera que no avanzá- El sano debate público y la
ramos al ritmo necesario, y que la crítica no deben convertir lo
atención pública no se tradujera en ambiental en un tema de rivalidad
prioridad política. política que atente contra el
desarrollo de las indispensables
El reconocido sociólogo britá- agendas políticas de largo plazo. El
nico Anthony Giddens ha explica- cuarto paso nos debe hacer conocer
do que, al no ser tangibles, inme- mejor los riesgos y problemas que
diatos ni visibles en el curso de la enfrentamos, en razón de que las
vida cotidiana, muchos de los decisiones ambientales son
mayores peligros ambientales complejas, por lo cual
no generarán la reacción pueden afectar a
de la sociedad y no se múltiples áreas
hará nada concreto No sociales y econó-
para enfrentarlos. obstante parecie- micas.
Sin duda se trata Cons-
de una paradoja
ra que no avanzára- truir este
potencialmente mos al ritmo necesario, y futuro exige
fatal que debe- que la atención pública no i m á g e n e s
mos encarar. positivas. La
Frente a este se tradujera en prioridad lucha de
panorama, ¿qué política. Martin Luther
debemos hacer? Para King por los
empezar, si nos atene- derechos civiles se
mos a la propuesta de sintetizó en su discurso
Giddens, enumeremos cuatro “Yo tengo un sueño”. Respon-
pasos. Primero, promover la der a la “feroz urgencia del ahora”
convergencia de los objetivos demanda que forjemos un sueño
medioambientales con los políticos medioambiental que descanse
y económicos igualmente relevan- sobre bases sólidas, adaptándose a
tes. De este modo, lograremos, por las condiciones concretas del
ejemplo, que el mejor desempeño mundo en que vivimos, motivándo-
ambiental de nuestra economía sea nos a superar los formidables
acompañado de más y mejores obstáculos que deberá enfrentar, a
empleos. Debemos evitar dos fin de cuentas– no sólo en el
riesgos: Anular (de modo incohe- ámbito local, sino en el global– la
rente) una política ambiental con agenda ambiental.
otra producida en un área diferente; El proceso de consolidación
y agravar la situación de los más de la política ambiental requiere de
vulnerables. Esto ocurre cuando un rumbo claro y ordenado. Y eso
declaramos que se desea mejorar la dependerá, en buena medida, del
calidad del aire y, contradictoria- liderazgo que ejerza el Ministerio
mente, alentamos el uso de del Ambiente. Su papel de ente
combustibles contaminantes o la rector del Sistema Nacional de
importación de vehículos usados. Gestión Ambiental y de la Política
El segundo paso consiste en Nacional del Ambiente debe ser un
introducir en la vida diaria el punto de apoyo crucial.
9 Revista EcoSostenible /Marzo 2011
Análisis

Las empresas y la sostenibilidad

Melina Vera Visagel

No sólo es asunto de los estados y

las ONG´s. La sostenibilidad ha
ingresado en la agenda del sector
privado ¿De qué forma?

L a transnacional Procter & Gamble se ha

propuesto que para el 2020 el 100% de sus
fábricas usarán energía proveniente de
fuentes reciclables y el 100% de sus envases
provendrán de material reciclado. General
Electric ha financiado el desarrollo de un
sistema de purificación a base de energía solar
de bajo costo para países pobres que ha sido
usado ya con éxito en el terremoto de Haití.
La gigante del comercio, Wal Mart, se ha
trazado como meta que dentro de cinco años
un millón de dólares de sus ventas serán de
productos provenientes de pequeños y
medianos agricultores. ¿Qué hay detrás de
toda esta vocación socioambiental de las
grandes corporaciones mundiales? ¿Les ha
entrado de pronto un deseo por hacer un
mundo mejor? No y sí. En una encuesta
realizada por Forrester Forrsights, llevada a
cabo en países de Europa, Norteamérica y
Asia en el último trimestre del 2010 se les
pidió a 2600 ejecutivos de grandes empresas
que señalaran las prioridades del negocio. El
64% y 54% señalaron que conseguir retornos
crecientes y aumentar y retener a sus consu-
midores eran sus prioridades, respectivamen-
te. Solo el 10% de los ejecutivos señalaron que
la mejora de la responsabilidad socioambien-
tal es una de las prioridades de la empresa.
Entonces ¿qué hay detrás de este ímpetu
por incorporar planes de sostenibilidad en el
ámbito empresarial? Según Forrester
Forrsights la relación entre la sostenibilidad y
las empresas sería otra. De un grupo de 21
empresas consultoras importantes analizadas,
17 de ellas tiene una sección dedicada a la
sostenibilidad y 5 de ellas cuentan con más de
1 000 profesionales en ese tema.

10 Revista EcoSostenible / Marzo 2011

ProNaturaleza — Fundación Peruana para la Conservación de la Naturaleza

ProNaturaleza es una organización privada sin fines de lucro fundada en 1984. Contri-
buimos a la conservación de la diversidad biológica del país e incentivamos el desa-
rrollo de actividades amigables con el medio ambiente que garanticen una mejora de
la calidad de vida de los pobladores de las zonas donde trabajamos y en general, de
los habitantes de todo el país.

Promovemos la conservación de nuestra diversidad biológica desde una mirada

integral, con el fin de hacer realidad un desarrollo responsable. Para tal fin, contamos
con más de 26 años de experiencia y con un equipo multidisciplinario de profesiona-
les.

Contribuimos a la gestión de áreas naturales protegidas y al manejo de recursos

naturales, realizando actividades que demuestran que la conservación y el uso
responsable de nuestra diversidad biológica pueden ir de la mano.

Buscamos también que se incluya dentro de las políticas e iniciativas de desarrollo a

nivel nacional y regional, medidas que permitan prevenir y mitigar los impactos
ambientales y sociales que puedan darse debido a su implementación. Para tal fin,
promovemos la participación activa e informada de los actores involucrados y le
damos prioridad a las necesidades y expectativas de la población local vinculadas a
la conservación del medio ambiente.

Es de nuestro especial interés las políticas e iniciativas vinculadas al sector forestal,

al sector energético (hidrocarburos e hidroenergía), al sector minero y al sector trans-
porte (carreteras de integración).

Líneas temáticas:

1. Áreas Naturales Protegidas

2. Iniciativas económicas basadas en manejo de recursos naturales
3. Gestión Ambiental
4. Cultura ambiental
5. Conservación del patrimonio natural y cultural en ámbitos de inversiones privadas

SEDE CENTRAL LIMA

Dirección: Calle Doña Juana 137, Urb. Los Rosales – Santiago de Surco.
Teléfono: 271-2662 / 271-2621 / 271-2607

ProNaturaleza — Fundación Peruana para la Conservación de la Naturaleza

www.pronaturaleza.org

Escríbenos a: comunicaciones@pronaturaleza.org
Análisis
Incluso, el mercado global de
consultorías ambientales ha alcan-
zado los US$ 2 millones 700 mil
con una tasa de crecimiento
estimada de 40% para este año. Es
decir, las empresas no están preocu-
padas por el medio ambiente ni por
la sociedad pero invierten grandes
sumas de dinero en proyectos
relacionados a estos temas.
¿Cómo conciliar ambos
escenarios? La respuesta va por
entender que las empresas no
buscan directamente mejorar sus
estándares medioambientales. Lo
positivos en sus balances. Las
empresas están invirtiendo en
consultorías y planes concretos de
sostenibilidad porque eso les
ayudara a reducir los costos globa-
les de operación (sobre todo de
empresas extractivas) y les puede
ayudar a adquirir y retener a sus
clientes.
Vivimos en una sociedad
global con mucho más acceso a la
información. Sabemos que
cualquier actividad económica
afecta al ambiente y también
genera impactos en las comunida-
des que viven alrededor o que son
Esto se traduce en consumidores
informados que desean saber más
sobre los impactos de su consumo,
desean información sobre los
insumos que contienen y sobre las
características y condiciones de las
fuentes de las que provienen. Por
otro lado, el activismo de la socie-
dad civil se ha traducido también
en una mayor demanda política
para que los gobiernos exijan a las
empresas mayores estándares
socioambientales.
No es gratuito que en el
último Foro Económico Mundial
llevado a cabo en Davos (Suiza) se
haya tocado como tema principal la
sostenibilidad y Ban Ki Moon se
haya atrevido a decirles a los líderes
económicos mundiales que “el
12 Revista EcoSostenible / Marzo 2011
actual modelo económico es
suicida”. Es la respuesta a la presión
cada vez más visible por una mayor
participación del sector privado en
la promoción del desarrollo soste-
nible. En dicho foro se aprobó el
lanzamiento del Global Compact
LEAD, en el que participarán un
exclusivo grupo de empresas
mundiales que lideraran la sosteni-
bilidad mundial. Aunque el
número de empresas pertenecientes
a este grupo es reducido (54), entre
BBVA, Bayer, BHP, Billinton,
Nestle S.A., Pricewaterhouse Coo-
pers, Coca Cola, Unilever, Telefó-
nica entre otras que por la magni-
tud de sus negocios mundiales los
impactos en sus cadenas de sumi-
nistros serán grandes. Para que
estas empresas puedan cumplir con
sus compromisos tendrán también
que presionar a sus proveedores a
cumplir con sus estándares.
La sostenibilidad es un tema
que los ejecutivos y empresas
empiezan a reconocer. Según Bob
MacDonald, Director General de
Procter & Gamble, el operar de
manera sostenible les aporta grati-
- la órbita del sector extractivo.
vos que se traducen en una buena
reputación a la hora de hacer nego-
cios. Peter Lacy, Director de Soste-
nibilidad de Accenture, una de las
principales empresas mundiales en
outsourcing y consultorías, indica
está siendo un activo intangible
muy importante para éstas, asimis-
mo, considera que está demostrado
que las economías de rápido creci-
miento son más partidarias de
considerar las iniciativas de soste-
nibilidad.
En el Perú la situación ha
dado algunos avances. Algunas
empresas líderes ya incluyen algún
tipo de planes de sostenibilidad
dentro de sus estrategias de
desarrollo. No obstante, es el sector
extractivo, presionado por las
regulaciones ambientales y los
operación quienes más han
desarrollado el tema. No existe
empresa minera que no cuente con
área exclusivamente dedicada a las
relaciones con las comunidades y
otra a la gestión ambiental. De allí
a crear una dirección de sostenibili-
dad al mismo nivel que la dirección
de operaciones sólo hay un paso; si
es que no lo han dado ya. Asimis-
mo, todas sus estrategias de comu-
nicación están relacionadas a
señalar la importancia que le dan a
la responsabilidad socioambiental.
Son conscientes de que una mala
percepción pública respecto a sus
actividades puede ser el detonante a
regulaciones públicas que pongan
en peligro sus actividades. Tampo-
co escatiman en gastos en ese senti-
do. Según la Sociedad Peruana de
Minería Petróleo y Energía, las
principales empresas del sector
minero han invertido cerca de S/. 1
millón 526 mil nuevos soles en
obras sociales en las áreas de
-
ras. No obstante, la tendencia es
que el tema no solo se mantenga en
Para ninguna empresa grande
o mediana será positivo que la
competencia o los medios de
prensa le señalen culpables de
algún hecho o actividad que afecte
a las comunidades locales, a sus
trabajadores o al medio ambiente.
Incluso empresas no industriales,
están elaborando estrategias de
sostenibilidad para detectar los
puntos débiles de sus empresas y
tratar de corregirlos. La sostenibili-
dad es un tema que ha venido para
quedarse. Es importante que las
empresas se adapten a este escena-
rio. Si no lo hacen, pues las regula-
ciones públicas, sus clientes corpo-
se lo terminaran pidiendo o se irán
a la competencia.
 Camu Camu
Biodiversidad Nativa

En zonas rurales de la baja Amazonía se concentran algunas pobla-

ciones con menores ingresos del Perú. Las familias viven en hoga-
res precarios, sin servicios mínimos de electricidad, agua o drena-
jes y apartados de mercados. Asociación de Productores de Camu
Camu de las Cuencas del Amazonas,
Napo y Tigre.
No obstante, algunas familias han encontrado en el camu camu una
esperanza para mejorar sus condiciones de vida. Este frutal arbusti-
vo de las riberas inundables de ríos y lagunas amazónicas tiene alto
contenido de ácido ascórbico (oscila entre 1,800 y 2,780 mg por Contactos:
100 grs. de pulpa de camu camu). Por estos motivos, ha pasado de Teléfono: 965356353
Dirección: José Gálvez 420 Iquitos, Loreto
ser un producto de consumo local a uno de exportación de alto Correo: camucamu.biocomercio@gmail.com
valor. Con ello, la demanda local de la fruta ha aumentado benefi-
ciando a las familias que se dedican a su recolección y siembra.
Esto les permite obtener mayores ingresos y mejores condiciones
de vida.
Entrevista

Vanessa Ingar: Perú tiene cada vez una oferta

más diversa en productos de la biodiversidad
kiwicha, maca, yacón, frutas exóti-
cas como el camu camu, el aguay-
manto, etc.
¿Por qué considerar bioco-
mercio sólo la biodiversidad
nativa y no toda la biodiversidad
que el Perú pueda producir?
El comercio sostenible involu-
cra el comercio de productos
orgánicos, de comercio justo, bioco-
mercio, entre otros. El término de
biocomercio implica el comercio de
productos basados en biodiversidad
nativa. Existen otros productos que
no son nativos de nuestro país pero
que se producen sosteniblemente
bajo el enfoque de comercio soste-
nible, como el café por
ejemplo.Siendo el Perú uno de los
Vanessa Ingar
más megadiversos del planeta,
Coordinadora del Programa de Biocomercio de PromPerú tenemos un gran potencial para
desarrollar nuevos productos
Funcionaria de PromPerú nos explica acerca de las características y basados en nuestra biodiversidad,
tendencias del biocomercio, una nueva forma de hacer negocios para lo cual necesitamos sustento
sostenibles a partir de la biodiversidad nativa. científico, tecnológico y herramien-
tas de mercadeo tanto para el
mercado local como para el interna-
¿De qué se trata el biocomercio? de las personas. Asimismo, en el cional.
Biocomercio es básicamente Perú, además, está sucediendo que ¿Y cuál es el principal obstá-
trabajar con productos de biodiver- hay una oferta cada vez más diversa culo que se ha encontrado para las
sidad o basados en biodiversidad, de estos productos, con presenta- exportaciones de biocomercio?
pero de manera inteligente, sosteni- ciones innovadoras que se basan en En el campo interno es el
ble. Esto es, sin hacer un uso extrac- nuestra biodiversidad. tema de la oferta. Como menciona-
tivo que pueda afectar al producto, ¿Qué sectores de productos ba, existen más productos cada vez
servicio o recurso. de la biodiversidad pueden ser más innovadores. Lo que nos hace
Dentro de los productos de comprendidos en biocomercio? falta son estándares de calidad para
biodiversidad nativa ¿cuál es la El enfoque de hacer un buen uniformizar la producción, normas
tendencia en los últimos años en el trabajo con los recursos de biodiver- técnicas o elementos diferenciado-
Perú? sidad se aplica a cualquier campo: res de calidad para estos productos.
A nivel internacional, está ecoturismo, sector alimenticio, También se requiere sustento
aumentando la tendencia por cosmético, farmacéutico, textiles, científico, información relevante
productos saludables; no necesaria- artesanías, hasta construcción. para que estos productos o para que
mente “productos de biocomercio” Actualmente en PromPeru estamos sus propiedades sean conocidas,
sino productos asociados a este enfocándonos al sector alimenticio sean comprobadas y puedas
concepto como los orgánicos, los de ya que existen más empresas que se utilizarlas como elemento de
comercio justo, productos que dedican a este sector por lo que la marketing. Por el lado internacio-
vayan en pro del bienestar y la salud oferta es amplia. Tenemos quinua, nal, los mercados que mayormente

14 Revista EcoSostenible / Marzo 2011

Entrevista
nos demandan estos productos son
los países de Europa y Estados
Unidos. Para acceder a dichos
mercados debemos cumplir los
estándares que nos solicitan y para
ello es necesario un fortalecimiento
de la gestión de las empresas a todo
nivel y una agenda común en aspec-
tos de investigación y desarrollo de
tecnologías. Las restricciones tipo
Novel Food para Europa y GRAS
para Estados Unidos debemos
enfrentarlas como retos para este
tipo de productos.
¿Qué iniciativa está teniendo
PromPerú, el sector público y el
sector privado para superar
estos problemas?
En PromPeru actuamos
como receptores de este tipo de
problemas. Somos parte
también de plataformas interna-
cionales como la Organización
Mundial del Comercio, en
donde como país, llevamos estas
preocupaciones comerciales
poniendo en la agenda interna-
cional estos temas. A nivel inter-
no, formamos parte también del
Grupo de Trabajo de Acceso a
Mercados; que actualmente está
enfocado en el Novel Food, pero
que puede atacar otros proble-
mas. Por el lado del sector priva-
do están participando ADEX,
IPPN, la Cámara de Comercio
junto a MINCETUR, PRODU-
CE, SENASA Es importante que
el sector privado se organice y se
agremie alrededor de estos temas
comerciales para que todos los
esfuerzos confluyan en una
solución a estas barreras.
Uno de los retos del bioco-
mercio es generar estándares
verificables para las empresas.
¿Cómo se está avanzando en ello?
No existe un sello o una
certificación del biocomercio que
señale el cumplimiento de los
Principios y Criterios de Biocomer-
cio. Lo que existe a la fecha es un
proceso de verificación que sigue la
Unión para el Biocomercio Ético –
UEBT. Este proceso se basa en los
principios y criterios que
UNCTAD definió con los progra-
mas nacionales de Biocomercio en
los países andinos.
Aun está en debate si se reque-
riría introducir un sello de bioco-
mercio a nivel nacional que se
aplique sólo a los productos de
biodiversidad peruana trabajados
bajo el esquema de biocomercio. En
ese caso habría que buscar el
posicionamiento de ese sello a nivel
local y luego internacional y definir
al organismo encargado de evaluar
La lúcuma una de las frutas que más se comercializa
la certificación y administración de
ese sello.
¿Existen planes para otorgar
financiamiento a las empresas que
de alguna manera cumplan o se
acercan a los P&C de biocomer-
cio?
Acá en Perú no tenemos un
fondo como tal. Lo que se ha hecho,
con el apoyo del Proyecto Perú
Biodiverso, es levantar la informa-
ción de oferta y demanda relaciona-
da a financiamiento a nivel nacional
como un primer paso para ver la
factibilidad de un esquema finan-
ciero para biocomercio. Lo que se
tiene próximo a ejecutar es un
proyecto apoyado por Global Envi-
ronment Facility y la Corporación
Andina de Fomento. El proyecto no
implica necesariamente un fondo
para financiamiento a empresas
pero se ha considerado apoyar a las
iniciativas que cumplan con los
estándares de biocomercio
El biocomercio está general-
mente vinculado con exportacio-
nes, ¿cómo va la demanda interna?
El mercado local puede ser
muy importante para las empresas.
Es bueno comercializar interna-
mente los nuevos productos,
posicionarlos acá, mejorarlos y
luego ya trabajar hacia afuera. El
mercado local se presenta como
una opción más que válida para
ese tipo de productos. Conside-
remos además que estamos ante
un boom gastronómico. Enton-
ces, por qué no darnos la oportu-
nidad de conocer estos nuevos
productos, de comprarlos, de
preferirlos sobre otros que
derepente no contribuyen a la
salud como lo hacen nuestros
productos.. Estamos viendo cada
vez más en las góndolas de los
supermercados papas nativas,
camu camu, el yacón líneas de
yogurt de algarrobina, aguay-
manto, etc. El comercio de
productos de la biodiversidad
está ganando terreno cada vez
más y eso se evidencia en las plata-
formas locales como las bioferias.
¿Y cuáles son los tipos de
productos de biocomercio que se
comercializan?
PromPerú ha agrupado los
productos de biodiversidad nativa
en cuatro grupos. Están los que son
industriales: Tara, achiote, cochini-
lla. También tenemos los de granos
y almendras como el sacha inchi y la
castaña que son los que más se están
exportando. Luego están los
alimentos funcionales como el
yacón, maca. Finalmente tenemos a
las frutas como la lúcuma, aguay-
manto, camu camu.
15 Revista EcoSostenible / Marzo 2011
Análisis

Biocombustibles: Opciones para una

economía post combustibles fósiles

Hechos a partir de fuentes vegetales renovables, los biocombus-

tibles pueden ayudar a paliar la escasez del petróleo y decarbo-
nizar la economía mundial y peruana.
L os biocombustibles han
gozado no sólo simpatías desde el
sector ambiental sino que es una de
las industrias de generación de
energías renovables que mayor
participación privada ha consegui-
do. Y es que ha sido una respuesta
inteligente a dos problemáticas:
reducir emisiones de CO2 y asegu-
rar la capacidad energética de los
países para depender menos de los
combustibles fósiles cada más caros
y escasos.
El sector energético no ha
dudado en apoyar el desarrollo de
los biocombustibles por una
reacción estratégica. El peak oil (el
punto máximo de extracción de
petróleo) será alcanzado entre el
2010 y 2012 según The Association
for the Study of Peak Oil and Gas
(ASPO). Después de que ese
punto, el precio promedio del barril
de petróleo se mantendría por
encima de los promedios históricos
y con una tendencia a aumentar. Se
necesita combustibles que sean
capaces de ir reemplazando al
declinante, caro y contaminante
petróleo.

16 Revista EcoSostenible / Marzo 2011

Análisis

La primera boya de salvación ha
sido el gas natural cuyas reservas
actuales ya son más abundantes que
las del petróleo, según la Internatio-
nal Energy Agency (IEA). Pero el
gas natural también es un no
renovable que seguirá la misma
tendencia del petróleo en las
siguientes décadas.
¿Cómo conseguir una fuente
combustible lo más parecida al
petróleo pero que a la vez sea
renovable? La respuesta ha sido la
de los biocombustibles. Los
biocombustibles provienen de
materia orgánica como el maíz, la
vegetal útil para ser transformada
en etanol. Se han probado muchos
cultivos que van desde las manzanas
hasta las papas. De todas ellas, son
el maíz y la caña de azúcar las que
muestran tener mayores rentabili-
dades. Estados Unidos y Brasil son
los que más han desarrollado la
producción de etanol. En el caso
americano es el maíz la base vegetal
para producir el etanol mientras
que en Brasil es la caña de azúcar. Si
bien, la baja general del petróleo
durante los 90´s retrasó el desarro-
llo del sector, el aumento súbito de
los precios internacionales del
estas tienen un horizonte de sumi-
nistro solo de décadas teniendo en
cuenta el crecimiento de las necesi-
dades energéticas del país y los
volúmenes comprometidos de
exportación.
La Ley de Promoción de los
Biocombustibles promulgada en el
2003 ha sido el principal esfuerzo
público por promover los biocom-
bustibles en el Perú. A partir de ella
se han establecido dos reglamenta-
ciones que obligan a las empresas
energéticas desde el 2010 a que la
gasolina comercializada deba
contener 7.8% de etanol en su

Proyecto de producción de biocombustibles en el Perú

Inversión
Superficie
Empresa Cultivo Región (Millones Tipo
(hectáreas)
de US$)
Palmas del Espino (Grupo Caña de azucar Piura (Valle del 3300 60 Etanol
Romero) Chira)
Maple Etanol Caña de azucar Piura (Valle del 10672 180 Etanol
Chira)
Cayaltí Caña de azucar Lambayeque 10000 120 Etanol
Casa Grande /Cartavio Caña de azucar La Libertad 30000 40 Etanol
Tumán Sorgo dulce Lambayeque 300 - Etanol
Pure Biofuel Colza y girasol Pucallpa 10000 30 Biodiesel
Agroenergía (Grupo Romero) Palma Aceitera San Martín 4000 60 Biodiesel
Heaven Petroleum Operators Piñon Blanco Ica 5000 20 Biodiesel
(Grupo Herco) (jatropha curca)
Petramas Biomasa (biogás) Lima (no cultivo) Biogas*

Fuente: Maximixe

caña de azúcar, u otras materias
ricas en azucares que luego es
convertida en materia combustible.
De acuerdo a los procedimientos y
las bases de la materia orgánica se
pueden obtener etanol, diesel o gas.
El etanol es el combustible
que más inversiones ha recibido.
Este alcohol provee alto octanaje a
bajos costos, es una materia biode-
gradable, ocasiona menores emisio-
nes de gases de efecto invernadero a
la atmosfera. No obstante aún se
sigue debatiendo cual cultivo puede
producir mayor cantidad de materia
líquido negro ha ocasionado que los
biocombustibles cobre un nuevo
ímpetu. Un estudio hecho por la
FAO y CEPAL indica que para el
2015 la producción de etanol alcan-
zara 162 mil millones de litros
aumentando en 197% desde el
2007.
Adicionalmente a las bonda-
des en material ambiental, para el
Perú la producción de biodiesel y
etanol puede ser fundamental
habida cuenta de que somos impor-
tadores netos de petróleo. Si bien
tenemos reservas de gas natural,
composición. No obstante estas
obligaciones han sido postergadas
para este año por el Gobierno no
sin la queja de quienes habían
apresurado inversiones para aprove-
char esta reglamentación. Asimis-
mo, en el caso de diesel comerciali-
zado también se ha regulado que el
5% debe contener biodiesel desde
este año. Con estas regulaciones, la
demanda de etanol en el mercado
peruano este año alcanzaría los 22,5
millones de galones mientras que
del biodiesel será de 56,9 millones
según datos de Maximixe.

17 Revista EcoSostenible / Marzo 2011

Análisis
En el caso del biodiesel, este algunas críticas relativas a la soste- tos para desarrollar biocombusti-
sector es liderado mundialmente nibilidad social. Ante el aumento bles a partir de celulosa. Al contra-
por la Unión Europea que de la demanda por materia prima rio de lo que sucede con el etanol,
concentran alrededor del 60,3% de para los combustibles (caña de producido a partir de materia
la producción mundial al 2009. En azúcar y maíz) se habría ocasiona- vegetal de alimentos de consumo
el caso peruano es en San Martín do que los precios de estos alimen- humano, el etanol celulósico se
donde existen proyectos para tos básicos aumenten. Esto pondría produce a partir de materiales
producir este tipo de biocombusti- en peligro la seguridad alimentaria precursores que contienen biomasa
ble. Según un trabajo de Torres de aquellas poblaciones más pobres. celulósica, como residuos de
Zorrilla, investigador de Centrum, Asimismo, también ha habido madera y residuos agrícolas sólidos
en esta región se dan las mejores críticas respecto a posibles conse- que no ponen en peligro la seguri-
condiciones técnicas para la cuencias ambientales. La mayor dad alimentaria y que son más
producción tanto de biodiesel a demanda de producción agrícola abundantes. Asimismo, el etanol
partir de biodiesel, a partir de la para biocombustibles puede celulósico apropiadamente diseña-
palma aceitera como de etanol con ocasionar la expansión de la fronte- do puede ser útil como aditivo al
caña de azúcar. Asimismo, se señala ra agrícola en detrimento de áreas diesel algo que actualmente el
la ventaja adicio- etanol hecho a base de caña de
nal de que ayuda- azúcar o maíz no puede reem-
ría a los progra-
mas de cultivos
Ante el aumento de la de- plazar. De poder abaratar los
precios de la tecnología de
alternativos a la
coca en la conver-
manda por materia prima producción, es probable que el
etanol celulósico reemplace al
sión hacia estos
cultivos que para los combustibles (caña convencional.

pueden competir
en precios a los del de azúcar y maíz) se habría Por otro lado, aun no es
posible vislumbrar si el sector
cultivo ilícito. automotriz, principal, deman-
Según datos ocasionado que los precios dante del los biocombustibles
del Comité Espe- migrará a la energía eléctrica o
cial de Biocom- de estos alimentos básicos seguirá prefiriendo combusti-
bustibles de la bles liquidos. Aun si se diese el
Sociedad Nacio- aumenten. Esto pondría en primer escenario, el caso es
nal de Industrias, que existen ciertos sectores
el país tiene una peligro la seguridad alimen- como la aviación comercial y
cartera de inver- de defensa y las grandes
siones en biocom-
bustibles que
taria de aquellas poblacio- maquinarias que seguirán
necesitando energía de alta
supera
US$1.000 millo-
los nes más pobres. densidad que solo los combus-
tibles químicos (fósiles o
nes. El norte biocombustibles) pueden
peruano, donde se ofrecer.
ubican las más extensas y producti- boscosas y puede aumentar la
vas plantaciones de caña de azúcar, demanda de agua en un contexto Sin duda, los biocombustibles
es donde más se está desarrollando de escasez del recurso. son un sector que tiene una
la producción de biocombustibles, tendencia al crecimiento. Es cierto
principalmente de etanol. Ya Esta situación, pero sobre que nos encontramos en un perio-
existen empresas como el Grupo todo la urgente necesidad de do de transito donde distintas
Romero y Maple Etanol quienes ampliar la escalas de producción tecnologías se viene probando
están desarrollando proyectos en ante una demanda creciente de como las más adecuadas. Esto
estas zonas. energía, es el que ha llevado a genera incertidumbre entre los
Pese a sus efectos positivos, el desarrollar una nueva generación inversionistas y requiere buen tino
desarrollo de los biocombustibles a de biocombustibles. En Estados al sector público de ir generando las
nivel mundial también tiene Unidos y Europa ya existen proyec- políticas adecuadas.

18 Revista EcoSostenible / Marzo 2011

EcoSostenible. La nueva revista en economía y negocios sostenibles

Economía y negocios sostenibles

Informe
Elecciones 2011:
Políticas de gobierno en verde
EcoSostenible analizó los textos de los planes de gobierno en
materia ambiental de los partidos políticos que postulan en las
elecciones generales 2011. Aquí reseñamos las propuestas
más importantes en algunos temas claves.
L a importancia de mencionar el
paradigma de Brundtland de “desa-
rrollo sostenible” es lección apren-
dida por los partidos políticos
cuando se refieren al tipo de
desarrollo que aspiran a lograr en el
quinquenio 2011- 2016. Pero hasta
allí han llegado. Lamentablemente,
la sostenibilidad no ha sido
frecuentemente mencionada en el
ir y venir de promesas (y acusacio-
nes) de los candidatos. No es extra-
ño. Casi nunca las grandes políticas
nacionales son debatidas en el día a
día de las campañas electorales.
Hay quienes opinan que los
candidatos solo deben señalar
líneas generales de sus políticas y
ser los asesores y los planes de
gobierno quienes den más luces
sobre los detalles. No obstante, este
argumento no debería ser aplicable
en todo ámbito y es especialmente
cierto para algunas problemáticas
como la ambiental, donde se
requiere saber qué opinan exacta-
mente los que gobernarán el país en
los próximos años. Hay temas
importantes sobre los que se
requiere fijar posición como por
ejemplo, qué curso seguirá el
Acuerdo Energético Perú-Brasil
que implica la construcción de
grandes hidroeléctricas en la alta
amazonía, qué opinan sobre la
nueva Ley Forestal que sigue en
debate, qué posición van a tener
sobre proyectos mineros que sean
cuestionados ambientalmente,
20 Revista EcoSostenible / Marzo 2011
como afrontar el estrés hídrico que
se cierne sobre regiones como Ica
(la madre de nuestro boom expor-
tador), o como piensan afrontar las
consecuencias cada vez rigurosas
del cambio climático.
Las respuestas a estos temas u
otros de similar envergadura han
sido casi ausentes en la campaña.
Un esfuerzo importante por
superar esto ha sido la primera
reunión el marco del Pacto
Ambiental 2011-2016 promovido
por El Comercio, la Sociedad
Peruana de Derecho Ambiental
(SPDA) y otras instituciones. En
ella, los representantes de los parti-
dos políticos en la materia expresa-
ron algunas consideraciones sobre
la visión en materia ambiental. La
iniciativa llevará a que se firme el
Pacto Ambiental por todos los
candidatos presidenciales. De
hecho, sería quizá la única vez en
toda la campaña donde la agenda
política sea ocupada por el tema
ambiental.
EcoSostenible decidió anali-
zar los planes de gobierno de los
principales partidos políticos que
postulan a la Presidencia y ver
cuáles son sus propuestas en
algunas temáticas ambientales
claves. También hemos revisado las
propuestas y comentarios que ellos
señalan en las redes sociales,
páginas webs (tanto ellos como sus
representantes). No esperen
grandes propuestas. Casi todos
pecan de ser muy generales exten-
diéndose en objetivos pero evitan-
do pronunciarse sobre los cómos.
Perú Posible
“Agua y bosques bajo jurisdicción
del MINAM y 20% de energías
renovables al 2016”
El partido que postula a
Alejandro Toledo dedica la sección
ambiental de su plan de gobierno a
señalar la necesidad de una econo-
mía sostenible basado en la preocu-
pación por cuatro temas: 1) agua; 2)
bosques 3) ordenamiento territorial
y 4) cambio climático.
En materia de biodiversidad,
Perú Posible propone su puesta en
valor creando cuentas nacionales
verdes (donde el MINAM ya ha
hecho avances). En ese sentido,
también señala que se impulsaría el
pago de servicios ambientales
(PSA) especialmente frente el
ámbito internacional. En cuanto a
la problemática del cambio climáti-
co, señala el establecimiento de un
Plan de Contingencia aunque sin
detallar cuales sería los ejes estraté-
gicos o los aspectos puntuales que
atacaría dicho plan.
Informe
En cuanto al tema del agua,
dicho partido establecerá un
programa de rehabilitación y
limpieza de ríos y manejo a nivel de
cuencas. También se impulsaría el
tratamiento de las aguas servidas
para llevarlas al uso agrícola. Para
luchar contra la escasez de agua en
la costa, se señala la construcción de
plantas desalinizadoras. No obstan-
te, en esta última propuesta no
especifica quien y bajo qué meca-
nismos se asumirá los altos costos
de esta tecnología.
En materia forestal se
contempla la reforestación de un
millón de hectareas al 2016, un
programa de protección de parques
nacionales y realizar una expedición
botánica en la Amazonía para hacer
un catastro de recursos que se
poseen. Un tema que también
señala es el ordenamiento de la
tenencia de propiedad y manejo
sostenible de quince millones de
bosques inundables de la Amazonia
peruana. También resulta intere-
sante que el plan de gobierno señale
que se promoverá los negocios
sostenibles como el ecoturismo,
manejo forestal sostenible, agro
biodiversidad, orgánicos y acuicul-
tura.
Es en el aspecto instituciona-
lidad donde se encuentra uno de las
principales propuestas del partido.
En ella se señala la posibilidad de
adscribir la Autoridad Nacional del
Agua y el Servicio Nacional Fores-
tal y de Fauna Silvestre bajo la
jurisdicción del Ministerio del
Ambiente. Es decir que sería el
Ministerio del Ambiente quien
tendría jurisdicción sobre agua y
bosques que actualmente están bajo
el Ministerio de Agricultura. Otro
objetivo concreto que se ha trazado
un eventual gobierno de Alejandro
Toledo es cambiar la matriz
energética para lograr que el 20%
de la demanda de energía sea
cubierta por las renovables el 2016.
Para lograrlo se darían incentivos
tributarios al sector. Sin embargo,
no se menciona cuál es el tipo de
fuente que se priorizaría. Hay que
tener en cuenta que actualmente es
la energía de fuente hidroeléctrica,
una fuente renovable, la que cubre
más del 50% de la demanda de
energía y cuya expansión a gran
escala está más bien recibiendo
fuertes criticas. Y en este punto, el
plan de gobierno menciona que se
promoverá y agilizará las autoriza-
ciones para la construcción de
proyectos hidroeléctricos.
Si bien no señala qué decisión
política tomará sobre el proyecto de
construcción de la Hidroeléctrica
de Inambari (cuando Toledo visitó
Puno señaló que este tema se
sometería a consulta popular y
reconoció que presenta un peligro
para el medio ambiente, según
señalaron los medios locales), si
señala que se priorizará la genera-
ción eléctrica en la cuenca del
Pacifico, sobre la del Amazonas.
En cuanto al tema de los
pueblos indígenas, Peru Posible
culminaría el reconocimiento
oficial de los territorios de las
comunidades campesinas y nativas
e implementaría el Convenio 169
de la OIT. Asimismo se revisarían
las leyes promulgadas durante el
actual gobierno que vulneren los
derechos indígenas.
En el tema agrícola, se busca
habilitar 80 mil has de nuevas
tierras para cultivo aunque no
especifica los espacios geográficos
donde se habilitarían estas nuevas
tierras. No obstante, en el mapa que
adjunta al plan de gobierno, se
observa que cultivos como el
palmito (monocultivo que normal-
mente requiere de grandes exten-
siones) serían promovidos en
espacios de selva amazónica cuyos
impactos ambientales pudieran ser
negativos.
Fuerza 2011
“Lucha frente al cambio climáti-
co a través de reservorios y el
trasvase del Mantaro”
El plan de gobierno de Fuerza
2011, que postula a Keiko Fujimori,
reconoce la importancia de la
biodiversidad como la fuente de “al
menos el 22% de la economía y el
24% de las exportaciones”. Fuerza
2011 señala como líneas de política
I) la protección de los recursos
naturales, II) fortalecer la institu-
cionalidad ambiental, III) promo-
ver la ecoeficiencia, IV) buscar
ordenamiento territorial y V)
apoyar a los que conservan.
Fuerza 2011, al igual que Perú
Posible, señala que la conservación
de la biodiversidad se dará a través
de la puesta en valor con mecanis-
mos de PSA. El cambio climático
y la problemática del agua son
abordados interrelacionadamente.
Fuerza 2011 señala que se ubicará
nuevas fuentes de agua para la
lucha contra el cambio climático y
en este sentido, se construirá un
trasvase en el Mantaro para superar
la escasez de agua en la Costa
Central. También en el tema del
agua, señala la inclusión del sector
privado en el tratamiento del agua
potable para las ciudades.
En cuanto a la problemática
forestal no existen referencias
directas al tema más allá de poder
desprender que apoyarán su conser-
vación. Respecto a los negocios
sostenibles, el plan de gobierno de
Keiko Fujimori señala que promo-
verán la ecoeficiencia en las empre-
sas públicas y privadas.
21 Revista EcoSostenible / Marzo 2011
Ínforme

TEMA

•Poner en valor la biodiversidad, incorporando la valoración
ambiental en las cuentas nacionales, dando relevancia a los
BIODIVERSIDAD recursos genéticos.
•Introducir propuestas estratégicas como el pago por
servicios ambientales en las negociaciones internacionales.
•Impulsarán un patrón de conservación y manejo sosteni- •Legislar una Ley
ble de los ecosistemas a través del establecimiento del
pago por servicios ambientales.

•Establecer un plan de contingencia al cambio climático. •Ubicación de nuevas fuentes de agua y reservorios frente •Investigación sob
a próxima escasez ción.
•Desarrollar capac
CAMBIO •Gestión de ecosis
CLIMÁTICO lidad y mejorar la
•Construcción de
lagunas, especial
desglaciación.

•Construcción del trasvase del Mantaro y del túnel •Implementar el S

•Programa de rehabilitación y limpieza de ríos y manejo de Hídricos.
a nivel de cuencas. transandino para solucionar la escasez de agua de la
costa •Definir, conforme
•Tratamiento de aguas servidas para llevarlas a uso de sus integran
agrícola. •Participación del sector privado en plantas de tratamiento
y rehabilitación de redes. normativas, opera
•Plantas desalinizadoras en la Costa. •Modificar el mar
AGUA
del Agua (ANA) p
rar en su Director
y privado.
•La creación de lo
decreto supremo
desconcentrados
•Reforestación de 1 millón de has al 2016 en zonas •Apoyo a la conservación •Implementar la L
andinas y amazónicas.
•Programa de protección de los parques nacionales
•Expedición botánica en la Amazonía.
BOSQUES
•Ordenamiento de la tenencia de propiedad y manejo
sostenible de quince millones de bosques inundables de la
amazonía peruana.

•Promover negocios sostenibles: ecoturismo, manejo •Consolidación del sistema nacional de gestión ambiental •Fomento de la a
forestal sostenible, agro biodiversidad y orgánicos, que permita implementar la eco-eficiencia en el sector
NEGOCIOS acuicultura. público y privado.
SOSTENIBLES •Programa nacional de gestión de residuos sólidos •Planificaremos la descontaminación de los pasivos
ambientales y exigiremos que empresas mineras cumplan
con estándares socioambientales.

•Fortalecer la institucionalidad del Ministerio del Ambiente •El sector ambiental inter-sectorial será fortalecido, •Autoridad Nacio
analizando la adscripción de la Autoridad Nacional del favoreciendo su planificada descentralización. participación púb
INSTITUCIONALIDAD Agua, Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, •Planes de ordenamiento territorial
AMBIENTAL Instituto del Mar Peruano e Instituto Nacional de Defensa
Civil
•Cambiar la matriz energética para alcanzar el 2016, el •Impulso al desarrollo de energías renovables, la •Promover el cam
20% de energía renovable (se darán incentivos tributarios promoción de la eficiencia energética en industrias y base fuentes disp
al sector). servicios residenciales y una mejor calidad de combustible son: hidroenergía
ENERGÍA •Promover y agilizar las autorizaciones para la construc- bustibles.
ción de los proyectos hidroeléctricos, priorizando la •Mejorar la distrib
generación eléctrica en la cuenca del Pacifico, sobre la del como el aprovech
Amazonas. pequeña escala (

•Habilitar 80.000 has. de nuevas tierras agrícolas •Impulsar programas tipo Sierra Productiva •Ley Marco de Sa
•Recuperación y rehabilitación de andenes. •Expansión de infraestructura productiva. Incorporar 150 ha
•Programa de protección de los parques nacionales. •Programas de vinculación de productos y mercados
AGRICULTURA locales (tipo PRONAMACHS y FONCODES)

•Culminar el reconocimiento oficial de los territorios de las •Terminar la titulación rural y de las comunidades campesi-
comunidades campesinas y nativas nas y nativas
•Reglamentar e implementar la aplicación del Convenio
169 de la OIT, que el Estado peruano suscribió en 1994 y
respaldar la Declaración Americana de Derechos de los
INDÍGENAS
Pueblos Indígenas (ONU).
•Revisar las leyes promulgadas durante el actual gobierno
que vulneren los derechos indígenas.
y de protección de la Biodiversidad. •Conservación de la diversidad biológica, a través de conservación in •Protección especializada contra quienes
situ, con enfoque ecosistémico y énfasis en diversidad genética. cometan delitos ambientales.
•No permitir patentes de riquezas genéticas.

bre la vulnerabilidad, mitigación y adapta-
cidades y difundir conocimiento.
stemas forestales para mitigar la vulnerabi-
capacidad de captura de carbono.
pequeños reservorios y regular el uso de
lmente en las cuencas afectadas por la
•Inclusión del problema en el planeamiento (central, regional y local). •Establecer sistemas de conservación de
•Conservación de los bosques primarios amazónicos y la reforesta- cuencas y reforestación.
ción de tierras de bosques degradados. •Gravar a combustibles contaminantes
•Usar al gas natural como fuente de energía para desalinizar el agua
y reemplazar combustibles más contaminantes.
•Promover la eficiencia energética.

Sistema Nacional de Gestión de Recursos
e a la Ley 29338 y su Reglamento, el rol
ntes, tales como las entidades técnico
adores, reguladores y usuarios.
rco institucional de la Autoridad Nacional
para: (i) adscribirla a la PCM e (ii) incorpo-
rio representantes de los sectores público
•Se rediseñará y reordenará la infraestructura de agua con la introduc-
ción de conceptos de adaptación al cambio climático.
•Se dará prioridad a las infraestructuras de almacenamiento, canaliza-
ción y uso de agua.
•Se fortalecerá Sedapal y las EPS a nivel nacional para que se inicie
la construcción de la infraestructura necesaria de abastecimiento de
agua potable y saneamiento.
•Escalonamiento y conservación de los ríos de
la costa para recargar napas freáticas.
•Participación social privada (ciudadanía) en las
EPS.
•Desalinización de agua de mar.

os Consejos de Cuenca debe hacerse por

o, siendo implementados como órganos
s de la Autoridad Nacional del Agua (ANA)

Ley Forestal y su Reglamento
•Trabajos de reforestación de tierras de los bosques degradados y •Combatir la tala ilegal de los bosques amazó-
política de carácter nacional para la conservación de bosques nicos.
primarios.
•Explotación forestal con plan de reforestación integral, que se
traduzca en exigencias concretas e impostergables al beneficiario.
•Revisaremos las concesiones forestales para garantizar la explota-
ción racional de nuestros bosques naturales, reprimiendo la tala ilegal.

cuicultura. •Promoveremos circuitos productivos andinos exportadores con •Mejora de capacidades del pequeños
productos nativos. agricultores.
•Se realizarán programas de mejoramiento genético y protección de
nuestro germoplasma

onal del Agua adscrito a la PCM y con •Consejo Nacional del Medio Ambiente (sic) será un organismo rector •Creación de la policía ambiental financiada con
blica y privada. y contralor para el manejo del medio ambiente urbano y rural. canon minero y de hidrocarburos se dedique a
proteger el ambiente.

mbio de la matriz energética del Perú, en
ponibles, renovables y sostenibles, como
a, energía solar, energía eólica y biocom-
bución eléctrica en las zonas rurales, así
hamiento y uso de energías renovables de
(mini centrales hidroeléctricas).
•La combinación de energía hidroeléctrica y nuclear.75% hidroelectri-
co (5,200 a 18,000 MW) y 25% nuclear (1,800 a 6,000 MW).
•Extender una red nacional de gas natural que permita abastecer en
cada ciudad: a) agua (vía la desalinización del agua de mar) para
usos urbanos, industriales y agrícolas; b) de la energia eléctrica
necesaria; c) de un combustible limpio para el transporte privado y
público, de pasajeros y de carga.

anidad Agraria y la Ley de Semillas
as para cultivos de exportación
•Ampliación de Sierra Productiva •Apoyo a la pequeña agricultura: Acceso a
•Redefinición de AgroBanco como otorgador de garantías financieras. semillas mejoradas y abono, asesoría técnica
•Fortalecimiento de empresas asociativas y cooperativas. en un programa publico/privado, financiado en
•Búsqueda de la soberanía alimentaria parte por el gobierno central y las regiones.
•Creación del seguro agrario. •Promover programas como “Sierra producti-
va” en la sierra sur.

•Reconocer la administración de gobierno local en los asuntos de su

competencia y en coordinación con los niveles subnacionales.
•Concertación en planes de manejo y aprovechamiento de la biodiver-
sidad por los pueblos originarios
•Fortaleceremos los Planes de Ordenamiento Territorial para la
conservación de nuestra biodiversidad y ordenaremos las concesio-
nes forestales.
•Cumplimiento irrestricto del Convenio 169 Sobre Pueblos Indígenas
y Tribales.
•Resolver los problemas pendientes de titulación colectiva.
 Informe
Sin embargo no señala mecanismos
ni líneas de acción. Por otro lado, en
el caso de las empresas mineras, se
planificara la eliminación de los
pasivos ambientales y se exigirá el
cumplimiento de los estándares
socioambientales.
En cuanto a la institucionali-
dad ambiental, no existen propues-
tas concretas en el texto del Plan de
Gobierno. No obstante, según
señala Irma Montes, miembro del
plan de gobierno en materia
ambiental y postulante al Congreso
con el número 9, es incoherente que
el ANA pertenezca al MINAG, un
ministerio cuya visión principal sea
el procurar el desarrollo de la
agricultura y no la conservación del
recurso. Asimismo, el ANA se
encontraría en contraposición de
intereses con el sector energía y
minas quien también es dependien-
te del recurso hídrico para su
desarrollo. Por ello, Montes propo-
ne que es más adecuado que el
Ministerio del Ambiente, como
ente imparcial, sea quien tenga
adscrito esta institución como una
OPD o, que en todo caso, se
mantenga autónomo (dependiente
de la Presidencia del Consejo de
Ministros).
En el tema energético se
señala que también se impulsará el
desarrollo de energías renovables
aunque el texto del plan de gobier-
no no especifica cuál. Irma Montes,
señaló que se priorizaría la energía
hidroeléctrica como principal
fuente de abastecimiento. Otro tipo
de renovables no convencionales se
considera que “no sería lo más
adecuado por el alto costo al consu-
midor sobre todo de escasos recur-
sos”, señala Montes. El plan de
gobierna también señala que se
buscará la promoción de la eficien-
cia energética en industrias y servi-
cios residenciales y una mejor
calidad del combustible.
24 Revista EcoSostenible / Marzo 2011
En el tema agrícola, Fuerza
2011 indica que impulsará progra-
mas tipo Sierra Productiva (en esto
todos los partidos coinciden) y
mejorar la infraestructura producti-
va (repotenciado los programas
desarrollados en los 90s como
PRONAMACHS y FONCO-
DES).
En el tema indígena se señala
que se continuará con el programa
de titulación de tierras de las comu-
nidades. No hay mención alguna
sobre el grado de apoyo político que
tendrá los convenios internaciona-
les en estos temas. No obstante se
implementaría el Convenio 169 de
la OIT, según señala Montes.
“Una Ley de Proteccion a la
Biodiversidad”
Solidaridad Nacional
El plan de gobierno liderado
Castañeda Lossio no presenta una
sección sobre materia ambiental.
Los temas ambientales son aborda-
dos dentro de sectores económicos
como la agricultura, agua y la mine-
ría.
En materia de biodiversidad se
señala que se dará una Ley de
Protección de la Biodiversidad que
definiría las políticas ambientales
en este tema, aunque no señala que
aspectos incluiría esta legislación.
Para afrontar el cambio climático,
Solidaridad Nacional propone
investigación sobre la vulnerabili-
dad, mitigación y adaptación, así
como desarrollar capacidades y
difundir conocimiento.
También promete hacer una
gestión de ecosistemas forestales
para mitigar la vulnerabilidad y
mejorar la capacidad de captura de
carbono. Al igual que Fuerza 2011,
indica que para afrontar la escasez
hídrica se realizará la construcción
de pequeños reservorios y regular el
uso de lagunas, especialmente en las
cuencas afectadas por la deglacia-
ción.
Al parecer el tema del agua y
su escasez es el tema que más domi-
nan los partidos políticos. Solidari-
dad Nacional, al igual que otros
partidos, suelen dedicar mayores
líneas a explicar sus planes en esta
materia. Entre los aspectos más
resaltantes esta que Solidaridad
Nacional propone la creación de los
Consejos de Cuenca vía decretos
supremos antes que mecanismos
participativos y que se convertirían
en órganos desconcentrados de la
Autoridad Nacional del Agua
(ANA). Asimismo también plantea
implementar el Sistema Nacional
de Gestión de Recursos Hídricos y
la Ley de Recursos Hídricos.
En material forestal, se señala
que se implementará la Ley Fores-
tal y su Reglamento. No existe
mención alguna a la promoción de
negocios sostenibles aunque se
menciona de manera indirecta el
fomento a la acuicultura.
En cuanto a la institucionali-
dad ambiental, se señala que el
Autoridad Nacional de Agua sería
adscrito no al Ministerio del
Ambiente, como proponen otros
partidos, sino a la Presidencia del
Consejo de Ministros y que tendría
representantes del sector público y
Informe
Respecto a la responsabilidad
socioambiental de las empresas,
Castañeda ha mencionado que las
mineras serán las encargadas de
descontaminar los ríos. En cuanto
al cuestionado proyecto minero de
Tía María ha prometido que si los
informes indican que es un proyec-
to contaminante sería rechazada su
ejecución (sin señalar si sería el
Gobierno quien realizaría un infor-
me específico o se refería al EIA
que la propia empresa realizó).
Fuente: lamula.pe
“Sierra productiva es el paradigma de
desarrollo rural de los partidos políticos”
En cuanto a temas de energía,
al igual que los demás partidos, se
buscará cambiar la matriz energé-
tica del Perú, “en base fuentes
disponibles, renovables y sosteni-
bles, como hidroenergía, energía
solar, energía eólica y biocombusti-
bles”. Asimismo, se buscará mejorar
la distribución eléctrica en las
zonas rurales, así como el aprove-
chamiento y uso de energías
renovables de pequeña escala (mini
centrales hidroeléctricas).
En el tema agrícola se señala
que se dará una Ley Marco de
Sanidad Agraria y la Ley de Semi-
llas. Asimismo que se incorporará
150 has para cultivos de exporta-
ción sin señalar bajo que ecosiste-
mas se crearían estas nuevas áreas.
Gana Perú “Cumplimiento
de convenios sobre pueblos
indígenas y sostenibilidad en base
a gas natural”
El plan de gobierno de Gana
Perú coloca al tema ambiental
como parte de las políticas
horizontales de la estrategia de
desarrollo. Y en dicho aspecto es el
cambio climático el tema que
ocupa parte importante de las
propuestas. En el ámbito de la
biodiversidad, Gana Perú propone
la conservación con enfoque ecosis-
témico y poniendo énfasis en la
protección de la diversidad genéti-
ca. Es necesario señalar que este
tema es abordado dentro de las
políticas agrarias y no se menciona
la implementación de sistemas de
valorización como los PSAs como
si lo hacen otros partidos.
El partido dirigido por Ollan-
ta Humala resalta la importancia de
luchar contra el calentamiento
global. Allí se señala que se intro-
ducirá el tema del cambio climático
en el planeamiento de los proyectos
tanto en el ámbito central, regional
y local. También se buscará la
conservación de los bosques prima-
rios amazónicos y la reforestación
de tierras de bosques degradados.
Un aspecto resaltante es que Gana
Perú propone mejorar la eficiencia
energética mediante extender una
red nacional de gas natural que sea
útil para resolver problemas de
sostenibilidad como escasez de
agua (como combustible para
plantas desalinizadoras) y conta-
minación urbana (reemplazar el
diesel por el gas natural vehicular).
También señala que se buscará la
eficiencia energética promoviendo
herramientas como la huella de
carbono.
En cuanto al tema del agua se
señala que se realizaran reservorios
de agua para poder controlar la
escasez asociada al cambio climáti-
co y que se fortalecería las EPS,
Sedapal y SUNASS para poder
aumentar la infraestructura y
disminuir la contaminación de los
ríos. No obstante no se menciona
como se afrontará la escasez en el
sector agrícola rural del cual depen-
den algunas exportaciones claves.
En un eventual gobierno de
Gana Perú el manejo forestal se
realizará basado en la reforestación
y un aumento del control del sector
con exigencias concretas e impos-
tergables a los beneficiarios.
En el ámbito institucional se
señala que sería el Consejo Nacio-
nal del Medio Ambiente (sic) el
organismo rector y contralor para
el manejo del medio ambiente
urbano y rural (esperemos que sea
un error ya que de lo contrario se
estaría proponiendo un nueva
institucionalidad ambiental por
encima del MINAM).
En el tema de los negocios
sostenibles se señala que se promo-
verá circuitos de productos nativos.
Asimismo se impulsaría el desarro-
llo de empresas sociales como
cooperativas el cual es un tema
demandado en el sector rural y que
no ha sido tocado por otros parti-
dos. En cuanto a la responsabilidad
socioambiental del sector privado,
Ricardo Giesecke representante del
partido en el Pacto Ambiental ha
señalado que es la autoridad secto-
rial la que se debe encargar de los
Estudios de Impacto Ambiental de
los proyectos y no las empresas
(aunque si serían financiados por
los privados).
25 Revista EcoSostenible /Marzo 2011
 Informe
En el tema de la energía se
señala que se promoverá las
renovables aunque no especifica
bajo que mecanismo. Sin embargo,
si señala, y de forma más concreta,
que más bien la meta de un gobier-
no de Gana Perú es que la energía
hidroeléctrica cubriría el 75% de la
demanda (5,200 a 18,000 MW) y
se impulsaría la energía nuclear
(tan cuestionada ambientalmente
en Europa) con el 25% (1,800 a
6,000 MW). También señalan la
construcción de una mega central
hidroeléctrica en el Pongo de Man-
seriche situado en la alta amazonía.
En el ámbito del desarrollo
agrario, nuevamente se indica a
Sierra Productiva como el ejemplo
a seguir. Asimismo redefinirán a
Agrobanco como la entidad de dar
avales técnicos para facilitar acceso
al crédito desde otras instituciones
y se creará el seguro agrario.
En el tema indígena se les
reconocerá la administración del
gobierno local en los asuntos de su
competencia y en coordinación con
los niveles subnacionales. También
se buscaría la concertación en
planes de manejo y aprovecha-
miento de la biodiversidad y resol-
ver sus problemas de titulación
colectiva. Al igual que señala Perú
Posible, se implementaría el
Convenio 169 de la OIT aunque la
alianza nacionalista es más enfáti-
ca en señalar su cumplimiento
irrestricto.
Alianza por el Gran Cambio
“Policía ecológica para
luchar contra los delitos ambien-
tales y valorización del agua”
El documento Perú: Ahora o
nunca, tomado en la práctica como
el Plan de Gobierno de la Alianza
por el Gran Cambio señala que
como una de las metas del partido
es lograr un medio ambiente
26 Revista EcoSostenible / Marzo 2011
limpio y pone como objetivos la
necesidad de descontaminar las
ciudades (Lima), los ríos y la selva.
Las dos grandes líneas de acción de
esta meta estas son: i) la creación de
la policía del medio ambiente
(financiada por canon minero y de
hidrocarburos), y ii) un programa
de valorización del agua en ciuda-
des y actividades productivas para
aumentar su cobertura. Respecto a
la biodiversidad, no hay referencias
directas a cómo abordar sus
problemáticas salvo de desprender
que esta contaría con protección
especializada contra quienes come-
tan delitos ambientales (policía
ambiental) En cuanto al cambio
climático se señala que se estable-
cería sistemas de conservación de
cuencas y reforestación.
Nuevamente el cambio climá-
tico se interrelaciona con la escasez
del recurso hídrico. Y en este
ámbito, Alianza por el Gran
Cambio tiene una propuesta
interesante aunque enfocada en
cómo resolver los problemas hídri-
cos de la agricultura costera de
exportación: escalonamiento y
búsqueda de la percolación de los
ríos de la costa para recargar las
napas freáticas. Asimismo para
afrontar la escasez de agua en el
área urbana se buscaría la partici-
pación social privada (ciudadanía)
en las EPS. Es en la valorización
del agua donde se pone más énfasis
para hacer más racional su uso.
Pablo Secada, representante de
Alianza por el Gran Cambio en el
Pacto Ambiental propone un
sinceramiento de los costos del
agua (aumento de tarifas y subsi-
dios cruzados) especialmente en
espacios donde es evidente su
escasez, como la costa.
Respecto a temas forestales, el
plan de Gobierno de Pedro Pablo
Kuczynski menciona que se va
combatir la tala ilegal de los
bosques amazónicos. En este senti-
do, sería la policía ambiental,
propuesta como eje por la alianza,
la que se dedique a proteger los
bosques. No hay mención alguna
respecto a valorización del bosque y
de su biodiversidad a través de
mecanismos PSA como si propo-
nen otros partidos.
En cuanto a los negocios
sostenibles, Pedro Pablo Kuczynski
ha hecho énfasis en la necesidad de
obligar a las empresas a sumir su
responsabilidad socioambiental
señalando que si las mineras o la
siderúrgica no cumplen con sus
obligaciones con los trabajadores y
el medio ambiente, serían cerradas.
En cuanto a temas institucionales,
se crearía la ya mencionada policía
ambiental.
En los temas agrícolas, Alian-
za por el Gran Cambio busca la
mejora de capacidades de los
pequeños agricultores. Los apoyos
consistirán en acceso a semillas
mejoradas y abono y asesoría técni-
ca en un programa publico/privado
(financiado en parte por el gobier-
no central y las regiones). Nueva-
mente se menciona a “Sierra
productiva” como la herramienta
que solucionará los problemas del
sector de la pequeña agricultura.
En cuanto a temas de energía
no hay mención en el documento-
de la alianza, más allá de promover
la eficiencia energética. Similar
ausencia existe respecto a temas
referidos a la problemática indíge-
na.
Análisis
Mecanismos REDD+: La esperanza de los bosques
Si hacemos que los bosques en pie y sus servi-
cios ecosistémicos valgan más que talados,
entonces estos serían conservados. Esto es lo
que propone el novedoso mecanismo REDD+
S i al Perú le pagarán US$ 0.25
al año por cada hectárea de bosque
amazónico que se mantenga en pie
y considerando que tenemos la
segunda superficie forestal más
grande de Sudamérica
(aprox. 70 millones
de has. según el
MINAM),
tendríamos
i n g r e s o s
equivalentes al
6% del PBI del 2010.
Ciertamente mucho
dinero.
No es un escena-
rio completamente
alejado de la realidad.
La Reducción de
Emisiones por Defo-
restación y de Degra-
dación, llamada REDD
por sus siglas en ingles, es
uno de los conceptos más
importantes que han cobrado
vigor como parte de la
búsqueda de mitigar los
impactos de los gases de
efecto invernadero. La idea es
la siguiente: si uno evita que
los bosques sean cortados,
entonces se evitan emisiones
de CO2 y, por ello, debería
pagarse o compensarse a quienes
cuidan la permanencia de este
servicio ecosistémico (hay que
considerar que cerca del 64% de las
emisiones de GEIs se emiten por
reemplazar el uso del suelo del
bosque por agricultura o ganadería).
Sin embargo, no solo se evitaría más
emisiones sino
también la degradación de los
ecosistemas que existen gracias
a los bosques. Incluso, se ha
logrado incluir dentro del
mecanismo el manejo
sostenible de los
recursos de los
bosques y el aumento de
la cubierta forestal que implique
aumento del stock de carbono. Esta
última visión, llamada REDD+, es
el que se ha aceptado como el
concepto estándar actual.
El mecanismo cuenta con el
interés de los países con grandes
dotaciones de bosques y también de
países desarrollados deseosos de
neutralizar sus emisiones de CO2.
La propuesta viene discutién-
dose ya desde la COP 13 (Bali) de
la Convención Marco de las Nacio-
nes Unidas contra el Cambio
Climático. La importancia que
puede tener los mecanismos
REDD+ dependerá de los acuerdos
que se tomen en este ámbito ya que
se requiere saber el grado de
compromiso y el marco legal inter-
nacional para que el sector privado
tanto de países desarrollados y en
desarrollo se interesen en
participar más activa-
mente en este tipo de
proyectos. Lo que se
busca es que los
créditos de carbono
forestal proveniente de
proyectosREDD+
puedan venderse a los
países desarrollados. Al
momento no hay un acuer-
do definitivo, pero si
hay la decisión
política de incorpo-
rarlo en la siguiente
etapa del Protocolo
de Kyoto y del Convenio
Marco.
Sin embargo, pese a los
grandes beneficios que podría tener
el mecanismo existe ciertos retos
que hay que superar. El primero de
ellos es generar un marco legal
estable que pueda regular este tipo
de negocios y desarrollar mecanis-
mos para impulsarlos a gran escala.
En la actualidad, es el mercado
voluntario de carbono el principal
impulsor de proyectos REDD, pero
hasta la fecha ligada a proyectos de
baja escala.
27 Revista EcoSostenible / Marzo 2011
Análisis
Para poder mejorar losproyectos
REDD+ se requiere aumentar la
- La Mesa REDD es uno de los
trar que la reducción de emisiones
por la que se ha pagado, es verdade-
ra. Para ello se requiere establecer
niveles de referencia de emisiones y
las que potencialmente se pudieron
emitir para demostrar que el
proyecto REDD+ determinado
efectivamente trajo una reducción
de la tendencia. Lograr esto requie-
re capacidades de teledeteccion,
manejo y control de lo que sucede
costoso y ni siquiera las tecnologías
que se han aplicado en países
desarrollados pueden cumplirlas a
cabalidad como señala Che Piu,
Director de la ONG Derecho
Ambiente y Recursos Naturales
DAR.
El segundo reto que enfrenta los
proyectos REDD+ es que tiene que
superar la enorme desinformación
territorial que existe (tanto en Perú
como en otros países del mundo).
No hay un catastro forestal que nos
dé información exacta de los recur
sos que los bosques poseen y-
tampoco de los derechos otorgados
sobre la tierra forestal y sus recursos
(maderables y no maderables),
según señala Che Piu. Con este
panorama no sorprende que las
comunidades locales y nativas
cuestionen algunos proyectos
REDD+ por que podrían generar
para el Perú serían grandes. Actual-
mente no existe un número exacto
de proyectos REDD+ en el Perú,
pero los hay. Según los trabajos de
DAR, existe alrededor de 24
proyectos que pueden ser cataloga-
dos como proyectos REDD+. Es
decir, que cumplen con la condición
de evaluar la reducción de las
emisiones, no cambiar el uso del
suelo forestal y planean un pago o
compensación por esto. La mayoría
de estos proyectos se encuentran en
28 Revista EcoSostenible /Marzo 2011
San Martín y Madre de Dios los bosques amazónico, según
promovidas por ONGs y empresas. señala Che Piu, los que jugarían un
rol clave. Considerando esto y
espacios que se han formado donde teniendo en cuenta que ya existen
- algunos proyectos concretos que
dos en las problemáticas del meca- han avanzado independientemente,
nismo. se ha considerado dar prioridad a
El Ministerio del Ambiente se los proyectos subnacionales para
encuentra realizando una etapa de luego avanzar a una escala nacional
preparación (Readiness) para a medida que se genera capacida-
promover una estrategia de meca- des. En este tema aun existe un
nismos REDD a nivel nacional que debate mundial si las compensacio-
se enmarcaría dentro del Programa nes deben dar por proyecto o a cada
Nacional de Conservación de estado. Si bien es probable que en el
Bosques (PNCB). En este proyec- futuro sea el enfoque nacional el
to planean invertir cerca de US$ que tenga jurisdicción sobre toda la
arquitectura REDD+, se ha permi-
cooperación internacional, básica- tido de manera interina avanzar
mente) que consiste en organizar y con los proyectos subnacionales.
En suma el mecanismo REDD+
proyectos REDD, preparar la estra- representa un gran reto para el país
tegia de implementación de ya que puede generar importantes
REDD a nivel nacional, desarrollar
un escenario de referencia, imple- conservar nuestra nuestros espacios
mentar un sistema de monitoreo y forestales y su biodiversidad.
diseñar un marco Asimismo, el propio
para el programa de esfuerzo por implemen-
monitoreo y evalua- Para el sector privado tar una estrategia nacio-
ción. y para las organiza - nal de mecanismo
Sin duda, es un ciones, [REDD+] REDD+ que colabore
proyecto ambicioso también es un con la mitigación de los
por la naturaleza de GEIs puede ser el desen-
espacio importante
problemáticas que cadenante que obligue al
de prospección.
requiere abarcar. Estado a resolver
Una iniciativa algunos temas claves en el ámbito
REDD a nivel nacional no podrá del desarrollo sostenible como la
existir sino se aprueba e implemen- propiedad de los recursos forestales
ta la nueva Ley Forestal y de Fauna y tierras indígenas, los procesos de
Silvestre; la Ley de Servicios consulta previa a las comunidades
Ambientales y la Ley de Consulta y una decisión política sobre el fu-
Previa. De allí se desprende que si turo de la actividad maderera.
bien es el Ministerio del Ambiente Para el sector privado y para las
el encargado de liderar el tema, organizaciones, también es un es-
existen otros sectores como el pacio importante de prospección.
Ministerio de Agricultura (quien Si bien el mecanismo REDD+
tiene jurisdicción sobre los no es un negocio rentable hoy en día,
bosques) y el Ministerio de Econo- si prospera un mercado internacio-
- nal privado de REDD, el tener
ración y formulación de algunas espacios de exclusividad sobre los
legislaciones claves) quienes debe- servicios ambientales de los bosques
rán participar. Por otro lado, son puede generar importantes ingresos.
los gobiernos regionales, quienes Es la gran oportunidad de los bos-
tienen jurisdicción sobre el 87% de ques de mantenerse en pie
Artículo

El aguaje en Pacaya Samiria:

Aprovechamiento sostenible en áreas de protección
Fernando Escalante
Especialista en Bionegocios y Comercialización de Recursos Naturales de ProNaturaleza

La palmera de aguaje lo que se considera que su ecosiste- manera sostenible.

(Mauritia flexuosa) es la principal
especie representativa del ecosiste-
ma del aguajal, la misma que se
encuentra a lo largo de la región
amazónica, fundamentalmente en
la selva baja. Dicho producto está
sujeto a las variaciones climáticas y
a la influencia de los ríos que
condicionan su ciclo biológico, por
ma es frágil y vulnerable a factores
externos; de allí que dichos
espacios sean declarados en protec-
ción como sucede en Pacaya Sami-
ria. No obstante esto no debería
imposibilitar que algunos grupos
de manejo (conformados por
algunas familias de la zona) puedan
aprovechar estos recursos de
En ese sentido, existen
experiencias interesantes en el país
donde se considera la conservación
no solamente como la protección
estricta de la biodiversidad sino
como una actividad dentro de un
marco más amplio de desarrollo
sostenible.

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Cierre de publicidad 10 de abril

29 Revista EcoSostenible / Marzo 2011

Artículo
El programa “Canje de Deuda El primer problema se da en la vas. Esto ha logrado que los comu-
por Conservación en la Reserva comercialización. Algunos produc- neros hayan aprendido prácticas
Nacional Pacaya Samiria – ACBT” tores de aguaje obtienen el recurso racionales de aprovechamiento de
promovida por la organización tanto del interior de la reserva sus recursos con la implementación
ProNaturaleza es una de estas como es el caso de las comunidades de los planes de manejo y, por
experiencias. Dicha iniciativa ha que forman parte del proyecto, consiguiente, el beneficio y la no
contribuido ya durante muchos como de otros lugares mucho más afectación de su medio ambiente.
años a implementar y desarrollar cercanos a la ciudad de Iquitos. De todas formas, existen también
Planes de Manejo (PM), los cuales infractores que realizan prácticas
aseguran la conservación del recur- Este hecho provoca una productivas sin planes de manejo,
so y el aprovechamiento racional de distorsión de precios en dos de los lo cual lleva a la explotación irracio-
los mismos en beneficio de los principales mercados de abastos de nal del recurso. Los extractores
pobladores. este producto. Así, en la ciudad de informales compiten deslealmente
Nauta (distante a 110 Km de con aquellos que sí protegen el
El aprovechamiento sosteni- Iquitos) el precio por saco de aguaje bosque ya que incurren en menores
ble del aguaje forma parte del suele estar por encima del precio en costos productivos que los legales,
proyecto señalado y comprende la ciudad de Iquitos. Otras proble- debido a que talan las palmeras,
cuatro comunidades (Veinte de mática en el aprovechamiento del ahorrando costos de mano de obra
Enero, Arequipa, Buenos Aires y aguaje es que los productores y de instrumentos de trabajo.
Yarina) en la cuenca Yanayacu – tienen bajos rendimientos y capaci-
Pucate en Loreto, las cuales dades productivas muy variadas Para remediar esta situación
aprovechan el recurso en zonas asociados a la disponibilidad de sería necesario un mayor y mejor
determinadas e identificadas al dicho recurso, de la ubicación control de los puestos de vigilancia
interior de ellas. Para estas comu- geográfica y de la capaci- manejados por el Servicio Nacional
nidades el aprovecha- dad de organiza- de Áreas Naturales Protegidas por
miento de los agua- ción de los el Estado (SERNANP), así como
jales es funda- grupos la intervención de la Policía de
mental para su Existen expe- d e Turismo y de la Fiscalía del Medio
subsistencia. Ambiente por lo que dichas
Como se riencias interesantes en el instituciones han acordado realizar
sabe, el un trabajo más organizado y
aguaje es
país donde se considera la colaborativo para que en el futuro,
uno de conservación no solamente se fortalezca las actividades de
l o s control y supervisión de los recur-
recursos como la protección estricta de la sos que son extraídos de la reserva.
natura-
les más biodiversidad sino como una Otra problemática del aguaje
impor-
tantes de
actividad dentro de un marco es la necesidad de ampliar los
mercados. Para asegurar esto, las
la región más amplio de desarrollo comunidades de la experiencia se
Loreto, han vinculado a empresas privadas
puesto que sostenible. locales como Empresas de Chupe-
éste puede ser m a n e j o. tes y la fábrica de Helados Shambo.
aprovechado entre Todo esto En los acuerdos, los comuneros se
ocho y nueve meses al perjudica a aque- comprometen a entregar el recurso
año. Además, dicho fruto tiene llos pobladores más a dicha empresa bajo ciertas condi-
un mercado real y potencial impor- pobres, más alejados de las zonas de ciones estipuladas en el contrato
tante en la ciudad de Iquitos, comercialización o menos organi- comercial. No obstante, para
genera fuentes de ingreso y empleo zados. Con el fin de superar esto, se promover la distribución equitativa
y puede ser utilizado para propósi- ha realizado un esfuerzo importan- de los beneficios del aprovecha-
tos industriales. te en la organización y concientiza- miento de aguaje se ha llegado a un
No obstante, el aprovechar el recur- ción de estos productores en aras de arreglo de precios entre las empre-
so afronta algunas problemáticas. fortalecer sus actividades producti- sas y los pobladores.

30 Revista EcoSostenible /Marzo 2011

Artículo

Así por ejemplo, se incluyó un los comuneros fácilmente incum- da del manejo en el área protegida y
precio de protección como una plen los compromisos que asumen de control de las actividades de
medida para evitar que la empresa al suscribir contratos comerciales. extracción del recurso dentro de la
fije el precio sin considerar la justa Las razones de esta situación Reserva; y la Policía Ecológica,
ganancia de los productores de tal podrían deberse, al parecer, a los dedicada a la vigilancia y/o confis-
forma que se asegure la estructura modelos de conducta de los comu- cación en caso de que los recursos
de costos de los comuneros por saco neros que determinan sus activida- sean extraídos de la Reserva Nacio-
de aguaje y un margen de ganancia des comerciales sin tomar en cuenta nal Pacaya Samiria. En este sentido,
adicional. Asimismo, se ha conside- las consecuencias negativas para se requeriría que las instituciones
rado variables ambientales en la ellos y su entorno. Existe una falta mejoren sus procesos administrati-
estructura de de compro- vos y que definan bien el ámbito de
costos para que miso con la sus actividades para que se convier-
en la época de entrega del tan en importantes aliados institu-
vaciante
tenga un costo
se Para promover recurso y su
provisión
cionales para la promoción y
desarrollo de los recursos prove-
mayor que en
época de
la distribución respectiva.
Esto además
nientes de la reserva.
Otro de los temas relevantes
creciente, para
así respaldar las
equitativa de los genera
malestar en la
un del ámbito institucional es el
reconocimiento de los derechos de
otras activida-
des productivas beneficios del empresa ya
que se
propiedad como incentivo para no
causar daños ambientales. Actual-
y/o de subsis- interrumpe la mente, los incentivos a los comune-
tencia (pesca, aprovechamien- c a d e n a ros para realizar prácticas conserva-
caza de anima- productiva, lo cionistas es bajo en estos territorios
les silvestres y
actividades
to de aguaje se cual puede
o c a s i on a r l e
por no sentirlos suyos. En ese senti-
do, es imprescindible fortalecer el
agrícolas) que
llevan a cabo
ha llegado a un pérdidas
económicas.
tema de los incentivos tributarios y
fiscales, dado que al no sentirse
los comuneros.
arreglo de pre- D i c h o
problema se
propietario de un recurso que es
considerado como bien público,
Si bien
actualmente la cios entre las ha convertido
en uno de los
existe siempre el peligro de que los
comuneros se conviertan en infrac-
demanda se más impor- tores. Por ende, se debe crear o
mantiene en el empresas y los tantes y propiciar formas adecuadas de
ámbito local, el difíciles de intervención para estos casos,
m e r c a d o
mundial está
pobladores. enfrentar
para la viabi-
mediante la reducción y/o exonera-
ción de tasas impositivas, con
cambiando lidad del carácter sólo temporal, que propi-
sensiblemente, ya que en las últimas proyecto. La presente situación cien y conduzcan a prácticas
décadas, la demanda de productos muestra que se debe trabajar conservacionistas bien cimentadas.
manufacturados o elaborados en necesariamente en los aspectos
base a recursos naturales, ha organizativos de las comunidades A pesar de las dificultades y
mostrado una tendencia creciente. para efectos comerciales, así como retos, es importante señalar que con
El aguaje, al ser un recurso con estas en un proceso de concientización ayuda de la cooperación nacional e
características, podría transitar por de los compromisos asumidos y internacional se ha logrado que
este mismo cambio de conducta de actividades similares, con el fin de comunidades de bajos ingresos
los consumidores y tener una mayor asegurar la provisión del recurso como las señaladas en esta
preferencia en base a una estrategia para fines comerciales. experiencia aprovechen los recursos
de mercado adecuada.Pese a ello, de los ecosistemas donde viven para
los niveles organizativos para Desde la perspectiva institu- mejorar sus condiciones de vida y
efectos comerciales no han sido lo cional, el rol de las instituciones vivir en armonía, incluso en
debidamente abordados ni ambientales es fundamental. El espacios de conservación como los
suficientemente tratados, porque SERNANP, es la entidad encarga- de la Reserva Pacaya Samiria.

31 Revista EcoSostenible / Marzo 2011

Opinión
Artículo
El caso Chevron Texaco en Ecuador: Una muy
buena sentencia que podría ser un poco mejor
En las semanas previas al fallo
emitido por el juez Nicolás Zam-
brano de la Corte Provincial de
Sucumbíos en Nueva Loja del 14
de febrero del 2011, Chevron-
Texaco emprendió a la desesperada
un conjunto de acciones legales en
Estados Unidos para criminalizar a
los demandantes y a sus abogados
en Ecuador y en Estados
Unidos. Tras la sentencia
la petrolera declaró que el
fallo en Ecuador que la
obliga a pagar 9.500
millones de dólares al
Frente de Defensa de la
Amazonía (o el doble, si
no se disculpa pública-
mente), responde a la
confabulación entre
abogados demandantes y
"jueces corruptos". Según
viene declarando
Chevron Texaco antes y
después del fallo, siempre
ha sido parte del plan de
los abogados de los
demandantes el inflar las
cifras por daños y actuar en coordi-
nación con jueces corruptos para
emitir un fallo que favorezca a los
demandantes. Son acusaciones
terribles.
Tendrán que probar esas
acusaciones contra el equipo de
abogados, contra el juez y contra los
propios demandantes. Esos insul-
tos y esa actuación irreflexiva le
puede salir muy cara, cuando los
jueces en Estados Unidos a quienes
Chevron Texaco ha tratado de
convencer que había una conspira-
32 Revista EcoSostenible / Marzo 2011
Profesor de la Universidad Autónoma de Barcelona
ción internacional para extorsionar
a la empresa presionando a la Corte
Provincial de Sucumbíos. Cual-
quiera que sepa castellano puede
leer ya el original de la excelente y
bien argumentada sentencia del
juez Zambrano. Ese original está
desde el miércoles 16 febrero
disponible en varias páginas web
(por ejemplo, la de REDIBEC,
Red Iberoamericana de Economía
Ecológica, la de Business and
Human Rights).
La sentencia niega explícita-
mente que hubiera falsificación de
firmas de demandantes como
alegaba Chevron Texaco. Pero la
sentencia sí que recoge un impor-
tante argumento de Chevron
Texaco, y aparta del caso todo el
contenido del informe del perito
Richard Cabrera (un geólogo
Joan Martínez Alier
nombrado por la Corte, bajo un
juez anterior). Cabrera realizó o
encargó una serie de estudios de
valoración de daños y se apoyó en
sus datos sobre enfermedades y
muertes en el trabajo de Beristain,
Las palabras de la selva. La objeti-
vidad de Cabrera fue puesta en
duda por Chevron Texaco,
argumentando que Cabrera
había trabajado con datos
proporcionados por los
demandantes. La sentencia
recoge esta alegación, y deja
pues de lado las evidencias
del perito Cabrera y su
propuesta de valoración de
daños de 27,000 millones de
dólares.
Originalmente la
demanda fue presentada
desde Estados Unidos, a la
cabeza estaba el abogado
Cristóbal Bonifaz, de
Northampton, Massachus-
sets, un norteamericano de
origen ecuatoriano. El se
retiró del caso cuando el juicio fue a
Ecuador, al decidir el juez de
Estados Unidos que debía aplicar la
doctrina de forum non conveniens.
Bonifaz trató después de iniciar
otro juicio en Estados Unidos pero
salíó mal parado. Quien ha apoyado
el juicio desde Estados Unidos (con
dinero, con consejos, con pareceres
de expertos en valoración moneta-
ria) es Steven Donziger, protago-
nista del documental CRUDE, ex
compañero de Barack Obama en
las aulas de la escuela de derecho de
Harvard y la cancha de basket.
Opinión
Pero el abogado principal en Ecua-
dor, quien ha redactado todos los
escritos en los últimos años, quien
acudió a todas las inspecciones
judiciales oculares que tanta impor-
tancia tienen en el fallo del juez
Nicolás Zambrano, no ha sido ni
podía ser Donzinger, que no
domina el lenguaje ni la práctica
jurídica en el Ecuador. Ha sido
Pablo Fajardo. Un joven abogado
local, de familia pobre, que siguió
estudios de derecho por correspon-
dencia, un hombre sencillo (hasta el
momento al menos) que despierta
confianza. El es el abogado de los
demandantes en esta acción popu-
lar entablada en 2003 en la corte de
Nueva Loja (una pequeña ciudad
que todo el mundo llama Lago
Agrio, nacida con el petróleo).
Otra persona que no ya
desde 2003 sino diez
años antes, desde
1993, ha seguido el
caso, con persistencia
increíble, un hombre
de pocas palabras y
mucho empeño, es Luis
Yanza que dirige el Frente
de Defensa de la Amazonia. El
Frente será el depositario y admi-
nistrador del pago que debe hacer la
Chevron Texaco (no el estado
ecuatoriano, ni las provincias de
Sucumbíos y Orellana, ni los muni-
cipios, como reitera la sentencia). El
Frente tendría a su cargo organizar
los trabajos de remediación y pagar
reparaciones. Adicionalmente
varias organizaciones ambientales y
de derechos humanos han acompa-
ñado el proceso, entre las que desta-
ca Acción Ecológica fundada en
1986 (y la red internacional
Oilwatch nacida en 1995). En lo
que me concierne, mi primer
artículo sobre el tema fue publicado
en 1994.
El pago de la Chevron-
Texaco debe ir pues a un fideicomi-
so mercantil controlado por el
Frente de Defensa de la Amazonía,
por valor de 9.510 millones de
dólares para cumplir la sentencia
del juez Zambrano. La sentencia es
por 8.646 millones, pero a esa
cantidad debe agregarse $ 864
millones porque el capítulo 1 de la
Ley de Gestión Ambiental “conde-
na al responsable al pago
(adicional) del 10% del valor que
represente la indemnización a favor
del accionante”. La sentencia
dispone que en 60 días, contados
desde la fecha en que se notificó, los
demandantes constituyan un
fideicomiso mercantil para admi-
nistrar el monto. El fideicomiso
estará constituido por el total de
indemnizaciones a las cuales fue
condenada Chevron y el beneficia-
rio será el Frente de Defensa de la
Amazonía o las personas que este
designe: 600 millones de
dólares irán para la limpieza
de aguas subterráneas,
5.396 millones a reme-
diación de suelos, 200
millones (a 10 millones
anuales por 20 años) a la
recuperación de flora y
fauna, 150 millones a planes de
agua potable, 1.400 millones por
daños imposibles de reparar, como
la salud perdida; 100 millones de
dólares por daño cultural y “restau-
ración étnica”, y 800 millones como
fondo de ayuda para la salud públi-
ca. Este último punto surgió como
compensación de las muertes por
cáncer. No hay indemnizaciones a
personas particulares sino al colec-
tivo de damnificados representados
por los demandantes en esta “acción
popular”.
Enriquecimiento injustificado
En la demanda original se
insistía en la remediación y preven-
ción de daños futuros al ambiente y
a la salud más que en el pago de
indemnizaciones por daños
pasados. Eso siempre me pareció un
error de planteamiento. Más tarde,
tanto en el informe del perito
Cabrera (que el juez Zambrano
deja de lado) como en los escritos y
el alegato final de Pablo Fajardo, se
introdujo el tema del ahorro de
costos de la Texaco en su tiempo,
cantidad que actualizada (teniendo
un cuenta tanto la desvalorización
del dólar como el interés ganado en
los más de 20 años transcurridos)
supondría diez o veinte mil millo-
nes más.
El juez Zambrano, al final de
su sentencia, se hace eco de esta
cuestión al discutir si obliga a pagar
a la Chevron Texaco una “penalidad
punitiva”. La sentencia resuelve que
efectivamente Chevron Texaco
debe pagar el doble de las cifras
arriba señaladas (lo que lleva el total
a casi 20.000 millones) si en 15 días
no pide disculpas públicamente en
anuncios en periódicos de Ecuador
y de Estados Unidos. Esta cláusula
se establece en virtud de la conduc-
ta intencionadamente dilatoria de
Chevron Texaco hasta pocas horas
antes de que se dictara sentencia,
por su efecto disuasorio en otros
casos, y también por “las mayores
ganancias obtenidas por un menor
costo de la producción petrolera”. Si
yo fuera Pablo Fajardo me apoyaría
en esta frase del juez Zambrano
para insistir en la cuantía debida a
los demandantes por el enriqueci-
miento injustificado y acumulado
que tuvo Chevron Texaco.
Texaco no pagó en su
momento los costos que hubiera
debido pagar para que sus operacio-
nes no causaran daños (echando el
agua de formación en piscinas que
se desbordan, quemando el gas…),
usando prácticas que nunca hubie-
ran sido aceptadas en su país de
origen y que sabía que eran dañinas.
Esos costos no pagados supusieron
unos beneficios mayores para
Texaco, un enriquecimiento adicio-
nal que le permitió repartir
dividendos a accionistas y hacer
otras inversiones, lo que a su vez
contribuyó al crecimiento econó-
mico de la empresa.
33 Revista EcoSostenible / Marzo 2011
Opinión
Texaco, una vez visto lo que ocurría,
continuó con sus prácticas negli-
gentes (heredadas después por otras
compañías estatales o privadas, que
continúan hasta hoy y cuyo origen
está en Texaco). Texaco se ahorraba
costos, y además Texaco se negó a
pagar indemnizaciones por daños
irreversibles y se negó a
pagar la remediación.
Finalmente, el día que
apelación en el pleno de la
Corte Provincial de Sucum-
bíos y después en Quito), y si
Chevron Texaco no se aviene
a pagar antes, entonces la
sentencia será ejecutable.
Que Chevron no tenga
bienes en Ecuador no
importa. Hay tratados que
permiten cobrar la deuda
embargando y subastando
bienes (plataformas, pozos) en otros
países donde sí que está Chevron,
como Venezuela o Argentina.
Chevron está también en Nigeria.
Tecnología inapropiada
El daño que hizo la Texaco y
que la sentencia analiza detallada-
mente vino de la tecnología que usó
para disponer del agua de forma-
ción que sale de los pozos conjunta-
mente con el petróleo y el gas. En
Ecuador, aunque el gas se quema en
“mecheros” y por tanto contamina
localmente, eso no ha sido un tema
muy discutido a diferencia del
Delta del Níger (que ha dado lugar
al enjuiciamiento paralelo de la
Shell en Holanda). En Ecuador el
tema principal es el agua de forma-
ción, la contaminación subterránea
y de los riachuelos. No es la conta-
minación atmosférica local. Y el
segundo tema principal es el daño a
la salud de las personas. La senten-
cia se hace eco también (pero no
valora económicamente) las
muchas muertes de animales
34 Revista EcoSostenible / Marzo 2011
domésticos (ganado vacuno, sobre
todo) que debe haber habido. Deja
casi de lado los daños a la biodiver-
sidad silvestre aunque cita a algunos
indígenas que (a través de intérpre-
tes) se quejaron durante las inspec-
ciones judiciales de pozos y “pisci-
nas” de cómo había desaparecido la
caza y la pesca y establece un monto
No pone ninguna multa por los
daños irrecuperables a la biodiversi-
dad. Tampoco se hace eco de la
desaparición de grupos indígenas
enteros en tiempos de la Texaco, y
adjudica una cantidad francamente
pequeña para restauración de las
culturas étnicas perjudicadas.
Asegura que las normas del Conve-
nio 169 de la OIT no se pueden
aplicar retroactivamente a los años
1970 y 1980. El tono general de la
sentencia es poco amable hacia los
indígenas y es más favorable (a mi
juicio) hacia los familiares de
colonos con salud arruinada.
Un tema principal es pues el
método de disposición del agua de
formación, donde el juez se siente
en terreno seguro. En primer lugar,
propios demandados y no ya de los
demandantes, que se dispuso de
15.834 millones de galones de agua
de formación (un galón equivale a
3.8 litros) y que el sistema estaba
diseñado para descargar al ambien-
te esos desechos de una forma
económica, para ahorrar costos. El
sistema no trataba adecuadamente
los riesgos de los daños sino que los
externalizaba.
La sentencia discute si
hubo simplemente negligen-
cia o si hubo intencionalidad.
Claramente Texaco quiso
reducir costos a costa de
aumentar riesgos al ambiente
y a la salud. No tomó las
precauciones debidas. No
revistió las “piscinas”, no usó
Foto: efeverde.com
tanques de acero, no reinyectó
el agua de formación aunque
estas tecnologías estaban
disponibles. “Resulta apropia-
do para esta Corte concluir
que el agua de formación es
un desecho industrial produ-
cido inevitablemente al extraer
petróleo y que en atención a su
peligrosidad debe ser tratado con
diligencia extrema, cosa que no
sucedió en la operación realizada
por Texpet”. Ese nombre Texpet, es
el usado por la compañía Texaco en
Ecuador, y la sentencia recoge
correspondencia interna que revela
como las decisiones técnicas de
Texpet las tomó la Texaco en
Estados Unidos.
¿Qué tecnologías hubiera
debido usar la Texaco? ¿Cómo
evitar echar el agua de formación en
piscinas sin revestimiento y que se
desbordan cuando llueve? El juez
Zambrano hurgó en las 200,000
fojas que parece contener el
expediente acumulado, y encontró
el original inglés y la traducción
castellana de un texto del 1962,
Primer of Oil and Gas Production,
una introducción al tema publicada
por el Instituto Americano de
Petróleo, uno de cuyos coautores
fue precisamente T.C. Brink de
Texaco Inc.
Opinión
Allí se advierte de la peligrosidad de
la tecnología que poco después iba a
emplear Texaco. El detalle es diver-
tido. En la época en que operó
Texaco no había en Ecuador
legislación sobre límites de hidro-
carburos en las aguas o sobre
concentraciones de metales
pesados. El fallo repasa los resulta-
dos de cientos de muestras propor-
cionadas por ambas partes y recogi-
das también a iniciativa de la propia
Corte. Cita conclusiones de los
expertos de ambos lados. Usa más
las conclusiones de la Chevron
Texaco que de los demandantes,
respecto a la medida de la contami-
nación en las casi mil piscinas (de
unos 40 por 60 metros) que queda-
ron y en sus alrededores. Pero echa
mano del Código de Salud vigente
en la época y otra legislación que
prohibía menoscabar la potabilidad
del agua, para probar que la Texaco
actuó sin la diligencia debida en una
actividad riesgosa.
La sentencia es cuidadosa en
no aplicar normas legales ecuatoria-
nas o pactos internacionales
retroactivamente. Pero podría haber
mencionado, para adornarse, algo
que Chevron Texaco conoce bien:
en Estados Unidos, la ley
CERCLA de 1980 conocida como
Superfondo, que impone obligacio-
nes retroactivas de saneamiento a
las empresas y que resumo más
adelante.
Los daños a la salud
La discusión de química
ambiental en la sentencia ocupa
varias páginas, con atención
especial al cromo hexavalente y
otras sustancias introducidas. Las
afectaciones reales a la salud de las
personas es el otro tema estrella.
Aquí, la evidencia de estudios
deja de lado el libro de Carlos
Beristan, psicólogo social y doctor
en medicina, La palabras de la selva
porque éste había agradecido al
perito Richard Cabrera la oportu-
nidad de realizar este trabajo, y todo
lo actuado por el perito fue recusa-
do por Chevron Texaco. Para quien
quiera saber lo ocurrido en la Ama-
zonía en tiempos de la Texaco
(incluida la sistemática violencia
sexual contra mujeres por trabaja-
dores de la empresa: un tema que la
sentencia no menciona) el libro de
Beristain es sin duda una buena
fuente. Pero el juez lo deja de lado.
Tampoco cita el primer gran infor-
me sobre el caso, Amazon Crude,
de Judith Kimerling
publicado ya en 1991 por
el Natural Resources
Defense Council (antes
del inicio del juicio en
Nueva York en 1993),
traducido y publicado en
Quito por Abya-Yala en
varias ediciones desde
1993 con el título Crudo Amazóni-
co.
de mortalidad en zonas sin doctor
ni presencia estatal. Acepta datos
del estudio de Miguel San Sebas-
tián, médico especialista en epide-
miología ambiental y autor del
informe Yana Curi (oro negro)
publicado en 2000 que estudia la
derivada de la extracción de petró-
leo en algunas zonas de la Amazo-
nia ecuatoriana sobre la salud de la
población. San Sebastián publicó
también artículos en revistas inter-
nacionales, y el Dr Jaime Breilh
(conocido epidemiólogo ecuatoria-
no) aparece en la sentencia expli-
cando al juez el proceso de revisión
por pares. Finalmente, la sentencia
por no decir imposibilidad de
lado, la incapacidad del juez para
que ambas partes consensúen los
casos de enfermedad y muerte
causados por la contaminación. Los
expertos de Chevron Texaco no
aceptan ni una muerte en exceso.
Por tanto el juez recurre sobre todo
a las evidencias presentadas en las
inspecciones judiciales oculares de
pozos y piscinas. Los habitantes
locales en estas ocasiones se lamen-
taron amargamente de las muertes
que han ocurrido, de su propio
estado de salud y de la falta de
atención estatal.
Esa evidencia local podría
parecer anecdótica, y fue puesta en
duda por los abogados de la
Chevron Texaco. En la página 144
del fallo, se recoge el
siguiente episodio
de una inspección
judicial cuidadosa-
mente recogido por
el amanuense. El
procurador judicial
de Chevron interpe-
ló a un campesino
que había usado la palabra
“tóxicos”. ¿Cómo sabe que son
(desechos) tóxicos, qué análisis, qué
que son tóxicos? El juez Zambrano
escribe: “en reconocimiento a ese
sagaz argumento del abogado para
reitera que en este tema (de daños a
la salud) esta Corte apreciará tales
declaraciones (de la población
local) de acuerdo a la sana crítica y
conjuntamente con todo el cúmulo
entregada por las partes”.
La sentencia no establece así
un número de muertos o enfermos
en exceso de lo habitual. Discute las
estadísticas. Concluye que hay
-
nar desde el punto de vista legal que
la salud de la población local fue
seriamente afectada.
Puede seguir leyendo el artículo en:
www.revistaecosostenible.com/documentos
Reproducción autorizada por Joan Martinez
Alier. Publicación original de la Agencia Latinoa-
mérica de Información ALAI
35 Revista EcoSostenible / Marzo 2011
Naturaleza profunda
Economía y Ecología
Director de la Carrera de Economía y Gestión Ambiental / Universidad Antonio Ruiz de Montoya
H ace algunas semanas estuve en
un aula con potenciales alumnos de
una nueva carrera de economía con
una visión más humanista y ecoló-
gica. Tenía que explicarles el signifi-
cado y la razón de ser de este nuevo
concepto de plan de estudios, que es
diferente a lo que se enseña en la
mayoría de programas convencio-
nales de economía en el país.
Empecé con algo que mis maestros
de economía ecológica me habían
contando, lo que escribió hace
varias décadas el señor Frederick
Soddy, premio Nobel de Química
en 1921 y profesor de la Universi-
dad de Oxford. El señor Soddy veía
a la economía en tres niveles, en
primer lugar está el sector financie-
ro que crea valor virtual a través de
préstamos con interés compuesto,
en segundo lugar está el sector
productivo, la llamada economía
real, que puede crecer, al menos por
un tiempo, con los préstamos del
primer nivel. Hasta este punto es el
campo de estudio de la economía
convencional. Sin embargo, existe
un tercer nivel, la base de la econo-
mía que son los recursos naturales
que proveen los ecosistemas del
planeta, la llamada economía real-
real de los economistas ecológicos y
que no se mide necesariamente en
términos monetarios, sino en flujos
de materiales y energía utilizando el
lenguaje de la ecología. Esta
convergencia entre economía y
ecología es compatible con el
concepto griego de oikonomia que
está relacionado con la gestión de
los recursos del hogar, a diferencia
de la crematística que es el arte de
36 Revista EcoSostenible / Marzo 2011
Por José Carlos Silva Macher
hacerse rico y de adquirir riquezas.
Algunos de los asistentes
entendieron rápidamente el
concepto, igual continué con
algunos ejemplos claves para refor-
zar la idea. En ese sentido, empecé a
desarrollar dos temas centrales en la
economía actual, la escasez de
petróleo y el cambio climático.
En la práctica, cualquiera de
los productos que se ofertan en los
mercados tienen relación con el
petróleo, si no es en la producción es
en la distribución del mismo. Es
parte de un ciclo de vida de los
productos que empieza con la
extracción de recursos naturales,
que incluyen los minerales, los
combustibles fósiles (petróleo, gas
natural, carbón) y la biomasa
(agricultura, bosques, peces),
además del agua y el aire.
En muchos casos, se trata de
procesos extractivos que consumen
grandes cantidades de petróleo,
como una mina que necesita
máquinas excavadoras y camiones
de dimensiones colosales que
dependen del petróleo, porque sería
ingenuo pensar que esta maquinaria
pesada se puede mover con paneles
solares. Luego, estos recursos
primarios se transportan hasta la
próxima industria en la cadena de
abastecimiento con el respectivo
consumo de petróleo, estas indus-
trias pueden estar ubicadas a
muchos kilómetros de distancia,
como es el caso de los minerales que
viajan desde Perú hasta China.
Posteriormente, la fabricación de
productos intermedios, como por
ejemplo unas láminas de acero
Naturaleza profunda
(hojalata) y preformas de polietile-
no (PET), que son materiales de
envase para la industria de alimen-
tos, también consumen petróleo.
Estas fábricas de envases pueden
estar ubicadas a miles de kilóme-
tros de distancia de la fábrica de
productos finales, inclusive podría
tratarse de hierro que viajo desde
Perú a China, y que luego regresó
como envases de metal, o de gas
natural de Camisea que viajó hasta
una petroquímica en México y que
luego regresó como envases de
plástico a nuestro país. Luego, en
las industrias de productos finales,
imaginemos una fábrica de leche
evaporada o una fábrica de gaseo-
sas, se requieren de otras materias
primas además de los materiales de
envase, las cuáles también consu-
men petróleo, que podría ser leche
en polvo de Nueva Zelandia o
colorantes artificiales de Estados
Unidos. Al final la fabricación de
productos, como una leche evapo-
rada y una bebida gaseosa implica
un gasto de petróleo muy grande,
para satisfacer necesidades muchas
veces creadas por la publicidad y
que no son tan reales, sobre todo
porque existen alternativas más
saludables y que gastan menos
energía, como por ejemplo la leche
materna para los bebes y una dieta
balanceada con menor cantidad de
productos lácteos para los adultos,
o bien el consumo de jugos de
frutas frescas locales.
El primer problema está en
que esta forma de vida depende de
un recurso natural que tiene la
característica de ser no renovable,
es decir, que el planeta no lo puede
producir sino después de miles de
años, el petróleo es un combustible
fósil y una vez que se quema no se
puede volver a utilizar.
Sobre este tema, la economía
convencional se concentra más en
los precios y en la escasez econó-
mica del recurso natural, pero no
tanto en la escasez física o real del
mismo, tampoco toma en conside-
ración el concepto de pico de
petróleo (peak oil en inglés) que
nos dice que una vez llegado el
máximo de extracción de petróleo
mundial lo único que nos queda es
extraer menos petróleo y de menor
calidad, el cual se tiene que extraer
de sitios cada vez más remotos
como las aguas profundas de los
océanos, las arenas bituminosas y
también en lugares sensibles de
alta biodiversidad como la Amazo-
nía. Es evidente que para extraer
este petróleo se requiere de una
inversión energética mayor, de ahí
que el EROI (energy return on
investment) es cada vez menor en
estos sitios, en otras palabras, el
c o s t o
energético
de obtener
el petróleo
aumenta en
el tiempo.
E l
segundo
problema
es que el
tercer nivel
de la
economía,
no solo se
relaciona
con el
abasteci-
miento de
recursos
naturales o la entrada de materiales
para el segundo nivel de la econo-
mía (el sector productivo), sino que
también se relaciona con la conta-
minación ambiental o la elimina-
ción de residuos. En este sentido,
el petróleo además de ser cada vez
más escaso, una vez que se quema
produce dióxido de carbono, que se
acumula en la atmósfera produ-
ciendo el efecto invernadero que
genera el cambio climático. Este
cambio en la temperatura global
del planeta genera severas altera-
ciones en los ecosistemas, por
ejemplo, en el caso de Perú, los
glaciares de los Andes están
desapareciendo y esto tiene un
efecto directo en la disponibilidad
de agua para la agricultura, la
industria y el consumo humano en
la costa. Existen otras alteraciones
como los cambios en la frecuencia
de las precipitaciones, las olas de
calor y la pérdida de biodiversidad,
entre otros efectos muchos de ellos
impredecibles. Asimismo, estos
procesos productivos no solo
alteran la atmósfera, también
contaminan el agua y el suelo, si
observamos los productos del
ejemplo anterior, las latas de leche
evaporada y las botellas de bebidas
gaseosas con todo el gasto energé-
tico que implicó su
producción y
distribución,
terminan como
basura o residuos
sólidos contami-
nando aún más, el
reciclaje ayuda un
poco, pero el
problema es
anterior, tiene que
ver con nuestros
patrones de
producción y
consumo globales.
La economía
convencional tiene
como objetivo
principal el creci-
miento económico, lo cual tiene
sentido para aquellos que solo
observan los dos primeros niveles
de la economía, el financiero y el
productivo, pero la realidad es que
el tercer nivel, la base del sistema
económico es un planeta finito y
con límites, que tiene recursos
naturales no renovables, y otros
que son renovables pero que se van
destruyendo por la contaminación
ambiental o por la sobre-
explotación (peces, bosques, agua
fresca).
37 Revista EcoSostenible / Marzo 2011
Naturaleza profunda

Al mismo tiempo, este impera- En conclusión, pensar en economía convencional. Esto es

tivo de crecimiento económico economía necesariamente nos lleva muy relevante en un contexto actual
viene acompañado de un aumento a pensar en ecología, rescatando el de cambio de paradigma, donde lo
de la población mundial, que hace concepto original de oikonomia que más importante de la economía no
más difícil mantener esta forma tienen más de 2000 años de historia. es el crecimiento económico y el
crematística de pensar. En respuesta Para entender mejor esta nueva comercio internacional, sino cómo
a este contexto, es que empieza a visión de economía verde y solidaria, aumentar el bienestar social con
desarrollarse un nuevo paradigma, es recomendable estudiar humani- menor consumo de materiales y
que las Naciones Unidas lo llama la dades, tener una buena base de energía, son cuestiones complejas
economía verde, y que será el tema filosofía, historia y literatura, así que no pueden ser entendidas con
central de la próxima Cumbre de la
Tierra en Río de Janeiro 2012 (Río
+20). En este nuevo paradigma, a
diferencia del anterior de desarrollo
sostenible, si cuestiona la visión de
crecimiento económico sin límites
de la economía convencional, y es
una oportunidad para liberar la
mente de las personas pensando en
nuevas formas de vida en las cuáles
podamos estar mejor con menos
consumo de materiales y energía.
Esta nueva visión de economía
verde, más que una revolución
tecnológica que se daría con el
invento de alguna fuente de energía
maravillosa o con naves espaciales al
estilo de la película Viaje a las Estre-
llas, se trata de una nueva forma de
ponernos de acuerdo entre los seres
humanos, pensando en forma grupal
y solidaria, y no en forma individual
y egoísta. En este sentido, ser más
tolerante y amable a la vez que
creativo es más valioso que ser un
científico experto en nanotecnología
o ingeniería genética. En el ejemplo
de la lata de leche evaporada y la 2011
botella de bebida gaseosa, es más
efectivo consumir frutas, verduras y
otros productos locales, que todos
los esfuerzos que puedan hacer estas
industrias transnacionales para
aumentar la eficiencia de sus proce-
sos a nivel micro, los cuales no
necesariamente serán efectivos a
nivel macro, simplemente porque como también de ciencias naturales, un solo punto de vista. En este
tienen que seguir aumentando sus con cursos básicos de ecología. De sentido es inevitable escuchar al otro
ventas. Estas empresas deberían esta manera, los nuevos economis- en sus propios lenguajes con mucho
empezar a adecuarse con este nuevo tas, serán más capaces de entender y respeto y tolerancia, y buscando
paradigma aprovechando los valio- manejar diversos lenguajes de acuerdos teniendo presentes los
sos recursos humanos que tienen a valoración, no solo el lenguaje balances entre bienestar humano y
su servicio. monetario o crematístico de la conservación de la naturaleza.

38 Revista EcoSostenible / Marzo 2011

Opinión
Responsabilidad Social Minera:
SA 8000, una presencia necesaria
H ace cientos de años, muchísimo
antes de aquel 1542, nuestros antepa-
sados forjaron la más extensa y
poderosa civilización surgida en este
continente: El Imperio de los Incas.
En nuestro antiguo Perú florecieron
grandiosos reinos y culturas (Chavín
de Huántar, Paracas, Vicus, Moche,
Nasca, Recuay, Tiahuanaco-Huari,
Lambayeque, Chimú, por citar las
más conocidas) de cuya esplendorosa
herencia cultural surgiría más adelan-
te el gran imperio incaico, síntesis
perfecta y gran último eslabón de la
cadena formada por los reinos y
culturas que le precedieron.Manos
expertas transformaron el oro, la
plata, el cobre y el bronce en insupe-
rables obras ornamentales que se
convertirían -por su belleza, acabado
y técnica- en patrimonio cultural de
la humanidad, únicos e insuperables.
Los reinos de Vicus, Frías (vecina de
Vicus, localizada en la provincia de
Ayabaca), Moche (o Mochica),
Lambayeque, Chimú y la Inca fueron
los máximos representantes de la
orfebrería en el antiguo Perú. El
toque mágico en las manos de sus
orfebres dio vida y eternidad a la fría
materia del oro y la plata, añadiéndo-
le ese valor agregado que las converti-
ría en obras de insuperable valor
artístico-religioso. Estos reinos
dominaron las técnicas metalúrgicas
como el vaciado, laminado, cera
perdida, soldadura y dorado (práctica
solución andina al problema de dorar
o platear una superficie, principio
básico de cualquier aleación), con las
que forjaron ídolos y máscaras,
adornos y vasos, collares, orejeras,
convierten en un valioso instrumento
de desarrollo social y económico,
asumiendo, en muchos casos, los
vacíos dejados por el Estado. En el
contexto interno se presentan casos
de diversos sectores empresariales, en
donde algunas empresas irresponsa-
bles -como en todo, hay buenas
Gustavo Quiquia
prácticas y malas prácticas- incurren
Compañía Minera Milpo S.A. en faltas que violentan los derechos
de los trabajadores, como por
diademas, cetros y cuchillos ceremo- ejemplo: ambientes de trabajo
niales, entre otros. El oro, sin lugar a inseguros e insalubres, jornadas
dudas, fue la materia prima más extensas de trabajo, discriminación de
utilizada por los orfebres del antiguo género, salarios que no satisfacen las
Perú en la elaboración de majestuosos necesidades elementales de los traba-
artefactos utilitarios para fines jadores, trabajo infantil, contamina-
ornamentales, funerarios y ceremo- ción ambiental etc. Un mecanismo de
niales mágico-religiosos. La utiliza- respuesta ante estas eventuales
ción de recursos naturales ha mineros realidades y a partir de la Declaración
ha sido una constante en la historia Universal de los Derechos Humanos,
del Perú. Saltando en el tiempo y las Convenciones de la Organización
entrando ya en el tema que nos ocupa Internacional del Trabajo y la
el presente artículo, podemos Convención de las Naciones
evidenciar con satisfacción La Unidas sobre la Elimina-
los esfuerzos del sector función de la ción de todas las formas
empresarial, especial- certificación SA 8000 de Discriminación
mente el minero, en el está dirigida a convalidar las contra la Mujer, han
fortalecimiento de una declaraciones de las empresas dado origen a la
conciencia socio en relación a sus compromisos creación de normas y
ambiental. desplegados a través de sus certificaciones de
estrategias de responsabili-
Inmersos en este reconocimiento
dad social, [...].
siglo XXI, y con una globa- internacional -aplicable
lización galopante que abre tanto a empresas grandes,
surcos insondables que separan -en como a medianas y pequeñas- en
proporciones desiguales- a unos materia de conductas y comporta-
pocos que tienen de todo y a otros mientos sociales.
muchos que no tienen nada, brechas Una de ellas es, por ejemplo, el
injustas que nos invitan a replantear sistema SA 8000 que desarrolla los
la forma de hacer empresa en el Perú. mismos principios del sistema ISO
La presencia de las operaciones 9000. La función de la certificación
mineras, en entornos sociales conflic- SA 8000 está dirigida a convalidar las
tivos y sin presencia del Estado, se declaraciones de las empresas
torna peligrosa (tanto para los accio- (Códigos de Conducta, Políticas de
nistas como para los trabajadores) Responsabilidad Social, Políticas
pues éstas cohabitan con comunida- Sociales Corporativas, etc.) en
des campesinas y poblados rurales relación a sus compromisos desplega-
sumidos en el abandono, la pobreza dos a través de sus estrategias de
extrema y con pasivos sociales responsabilidad social, haciendo de
heredados de gobiernos ineficientes. conocimiento público (testimonio de
Frente a este panorama, las políticas conformidad reconocida y reconoci-
de responsabilidad social y ambiental ble) su credibilidad a través del
del sector minero responsable se comportamiento social asumido.
39 Revista EcoSostenible / Marzo 2011
Opinión
De la misma manera que los ISO
9000 o ISO 14000, los instrumen-
tos de medición -como variables e
indicadores sociales, por ejemplo-
están sujetos a auditorias sociales y
acciones correctivas programadas
que inciden directamente, a través
del sistema de gestión SA 8000, en
el fortalecimiento de los procesos
de mejoramiento continuo. Los
consumidores de los países del
primer mundo miran atentamente
sobre los bienes que ellos consumen
o adquieren (esperemos que
también los nuestros hagan lo
mismo, aunque ello implicará un
proceso educativo a largo plazo),
informándose sobre la manera en
que fueron producidos los bienes,
las condiciones laborales de los
trabajadores, etc. Esta certificación
garantiza al consumidor que la
empresa, que produce el bien,
cumple no sólo con los aspectos de
calidad del producto, sino que
responde con un comportamiento
ético a las demandas de su entorno
socio-ambiental.
La norma SA 8000 tiene 9
áreas claves a partir del cual se
establecen requisitos para las políti-
cas y acciones de las empresas en
materia de responsabilidad social.
Estas son:
1. El no empleo de trabajo de
menores
2. El no empleo de trabajo forzado
3. Aseguramiento de las condicio-
nes de salud y seguridad
4. Libertad de asociación y derecho
a convenios colectivos
5. Ausencia de todo tipo de discri-
minación y acoso
6. Ausencia de castigos corporales,
abusos verbales y coerción
7. Apropiada cantidad de horas de
trabajo
8. Retribución justa
9. Implementación de un Sistema
de Gestión de la Responsabilidad
Social
40 Revista EcoSostenible / Marzo 2011
La certificación SA 8000 es de
aplicación universal, siendo ésta
flexible, se hace necesario desarro-
llar un criterio que evalúe las
realidades de referencia en la
aplicación de esta norma a nuestras
particularidades locales.
Como diría el filósofo de
origen escandinavo Kierkegaard :
"la vida se vive hacia adelante pero
se comprende hacia atrás", debemos
tomar como referencia el extraordi-
nario patrimonio cultural tangible e
intangible (obras de arte en: alfare-
ría orfebrería, textilería, gastrono-
mía, danzas, música, tradiciones
orales, etc.) que permanecen vivas
hasta nuestros días, encarnado en el
talento de innumerables artistas
peruanos, dignos herederos de la
tradición de nuestros reinos y
culturas ancestrales. Un ejemplo
destacable fue la propuesta del
Centro de Innovación Tecnológica
de Joyería "koriwasi" (CITE
"koriwasi") auspiciado por la
asociación civil Los Andes de Caja-
marca (financiado por Minera
Yanacocha) en la cual hábiles
orfebres cajamarquinos producen
bienes con un valor agregado que va
más allá de la conversión del oro y
la plata en obras de arte, sino que
sus productos son realizados respe-
tando los estándares de cuidado
ambiental, se valoriza la gestión de
los recursos humanos locales, etc.
Cabe señalar que estas iniciativas
de responsabilidad social empresa-
rial vienen siendo desplegadas a
través de alianzas interinstituciona-
les, conformando un sinérgico
tejido social que agrupa a gobiernos
regionales, gobiernos locales,
ministerios, ONGs y al sector
empresarial. Por lo visto no todo
son malas noticias.
Estos programas son una
respuesta creativa para desarrollar,
no sólo, las capacidades empresaria-
les de la región, sino la de promover
el empleo, el turismo y sobre todo la
de canalizar el talento humano de
nuestros compatriotas en iniciativas
autogestionarias dirigidas a la
exportación.
Nuestro país, a lo largo y a lo ancho
de nuestro territorio, nos ofrece
recursos mineros valiosos pero
sobre todo cuenta con la energía
motivadora de hombres y mujeres
que desean una oportunidad de
progreso y bienestar colectivo. San
Jerónimo de Tunán, en el centro del
Perú, y sus hijos adoptados por
Lima y Arequipa exhiben y
desarrollan su mágica habilidad, en
estas ciudades, tejiendo con hilos de
plata increíbles obras artísticas en
filigrana. Este caso es sólo una
muestra. Pasco, Junín, Ayacucho,
Apurímac, Cusco, Huancavelica,
La Libertad, Piura, y todo el Perú,
nos ofrecen inagotables yacimien-
tos de talento y creatividad, vetas de
incalculable valor localizadas en el
espíritu emprendedor de sus
pueblos.
Afortunadamente, estas
estrategias de responsabilidad
social -canalizadas a través de las
asociaciones o fundaciones- se
están convirtiendo más que en
tendencias, en comportamientos
empresariales lo cual hace necesaria
que estas organizaciones adopten
esta norma (SA 8000), pues, es la
que más se adapta a sus principios y
valores en las que ellas mismas se
cimientan.
Uno de los retos de la
responsabilidad social empresarial
es generar en nuestras sociedades
una actitud de agentes de cambio
(capaces de dinamizar y desplegar
un conjunto de acciones con una
motivación deliberada de desarro-
llo) y dejar de lado aquella filosofía
de la pobreza que los veía como
sujetos de compasión y lástima. Las
empresas mineras, entendidas
como instituciones sociales activas,
tienen ese gran desafío.
Vida sostenible
El sexo que más contamina:
Hombres
En la eterna discusión sobre
las desigualdades entre los sexos
se adiciona una temática más:
¿Quién es más contaminante?.
Según señala el blog Ecolab, no
es un tema solo de trivia sino a
ser tenida en cuenta en las políti-
cas ambientales que buscan
cambiar los hábitos de consumo
de la sociedad. Un estudio lleva-
do a cabo en el Swedish Defence
Research Agency (FOI), en
Estocolmo (Suecia) en hombres
y mujeres solteros de cuatro
países europeos (Suecia, Norue-
ga, Alemania y Grecia) arrojó
como resultado que los hombres
consumen de media más que las
mujeres. En promedio, las muje-
res de la muestra gastan más
energía en apartados como la
ropa, la higiene, la salud, los
bienes del hogar o incluso la
comida. En el caso de los hom-
bres los rubros más importantes
de consumo son transporte,
restaurantes, alcohol y tabaco. Es
en el transporte donde el desfase
entre hombres y mujeres es
abismalmente grande. Este
mucho mayor consumo de ener-
gía de los hombres en el trans-
porte se corresponde también
con un mayor gasto de dinero en
autos, según informa Ecolab. Y es
que las mujeres estarían más
dispuestas a viajes más cortos,
usar transporte público o condu-
cir menos kilómetros. Es proba-
ble que se pueda llegar a similares
resultados en el caso peruano
sobre todo en sectores con están-
dares de vida más aproximados a
los europeos. Información suma-
mente útil entonces para quienes
realicen campañas para generar
cambios en los sistemas de trans-
porte, principal causa de conta-
minación en las ciudades. Y los
afectados, pues a tomar concien-
cia.
Tambo del Inca: Hotel
ecológico
Ya hay algunos en Estados
Unidos y Europa, pero es el
primero en su género acá. Se trata
del primer hotel ecológico perua-
no: Tambo del Inka de Urubam-
bamba (Cusco). Este hotel ha
recibido la certificación LEED
principal etiqueta mundial en el
sector de la construcción sosteni-
ble. Dicho certificado comprende
verificación de estándares soste-
nibles en áreas como sostenibili-
dad del terreno, eficiencia en el
consumo de agua, eficiencia
energética, uso de materiales y
recursos, calidad ambiental e
Foto: www.libertador.com.pe
innovación en tecnología y
procesos. Entre las acciones
concretas, Tambo del Inka ha
construido una planta de trata-
miento de aguas residuales para
evitar que estas lleguen al Rio
Vilcanota y tiene un sistema para
hacer uso eficiente del agua
(como la de permitir a sus hués-
pedes elegir si quieren reutilizar
sus sábanas y toallas durante su
estadía). Asimismo para ahorrar
energía tienen un sistema de
monitoreo de climatización
interior y de control de ilumina-
ción para el uso eficiente de la
electricidad. Por otro lado, el
hotel tiene su propia estación
para salidas a Machu Picchu.
Mayor información sobre precios
y servicios del hotel en
http://www.libertador.com.pe
Arawak: ropa orgánica
Arawak es el nombre que
denomina a la una de las princi-
pales ramas matrices de los
pueblos indígenas que poblaron
la selva amazónica y de las que
descienden muchas etnias
amazónicas peruanas como los
Ashaninkas y Matsinguengas.
Estos pueblos tenían y tienen una
fuerte tradición algodonera que
usaban para la fabricación de su
indumentaria. Inspirados en ellos
y en sus técnicas con el algodón,
hoy una empresa ha tomado el
n o m b r e
Arawak para
una marca de
ropa ecológica
inspirada en
iconografía de
la selva perua-
na y su cultura. Relacionar los
conceptos étnicos con la preocu-
pación ambiental les ha llevado a
desarrollar productos con
algodón orgánico y nativo (este
último tiene la peculiaridad de
tener diferentes colores). Asimis-
mo, la marca busca crear
conciencia social y cuidado del
medio ambiente a través de sus
diseños. Tiene dos líneas de ropa
(básicamente polos) para chicos y
chicas y accesorios (chullos,
chalinas y brazaletes). En estos
momentos ya han lanzado la
colección Verano 2011. Los
puedes ubicar en Avenida Jose
Larco 657 Miraflores o ubícalos
en Facebook como Arawak
Ecofriendly.
41 Revista EcoSostenible / Marzo 2011
 Oportunidades

Un mundo es más sostenible cuando se

toman las mejores opciones.
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También puedes seguir nuestras

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42 Revista EcoSostenible / Marzo 2011

4
Utilidades
CURSOS
Mercado de Carbono: Soluciones frente
al Cambio Climático. Diploma de
Posgrado. Universidad Peruana de
Ciencias Aplicadas UPC. Duración:
del 19 de abril al 5 de julio. Aborda-
rán temas como El Mercado regula-
do de Carbono, el Mercado Volunta-
rio de Carbono, el Financiamiento de
Carbono, Reducción de Emisiones
por Deforestación y Degradación
(REDD). Informes 419 2800 anexo
3505 o a vanessa.vallejo@upc.edu.pe
Programa en Gestión de Relaciones
Comunitarias y Conflictos Socio
Ambientales. GERENS Escuela de de
Gestión y Economía. Duración: del
20 de mayo al 20 de agosto. Temas:
Gestión Estratégica de las Relaciones
Comunitarias; Gestión y negociación
de conflictos socio ambientales;
Modelos y herramientas de relacio-
nes comunitarias. Informes: Teléfo-
no: 442 1056 o a
informes@gerens.org
AGENDA
IV Concurso de Fondos Semilla para
Proyectos de Conservación Privada y
Comunal. Organizado por la Inicia-
tiva para la Conservación Privada y
Comunal de la Sociedad Peruana de
Derecho Ambiental (SPDA) con el
apoyo de Moore Foundation. Fecha
límite de presentación: 28 de marzo a
las 6:00PM. Se otorgarán fondos a
proyectos ubicados en la cuenca
amazónica (Loreto, Madre de Dios y
San Martín) alguno de los siguientes
instrumentos legales: áreas de conser-
vación privadas, concesiones para
ecoturismo y concesiones para
conservación. Se seleccionarán un
mínimo de seis proyectos de hasta 18
mil soles. Para mayor información
sobre bases, preguntas frecuentes y
formatos entrar a Medio con el desarrollo sostenible?.
www.conservacionprivada.org
III Premio a la Ecoeficiencia Empresa-
rial 2011. Organizado por el Minis-
terio del Ambiente y la Universidad
Científica del Sur. Fecha límite de
preinscripción: 15 de marzo (no
indispensable para participar en el
concurso pero si para recibir capacita-
ción). La visión del concurso es
premiar a aquellas empresas que
logran la ecoeficiencia entendida
como "producir más con menos
recursos, equidad en la distribución
de los beneficios y menos impacto al
ambiente". Hay cinco categorías en
las que las empresas pueden postular:
ecoeficiencia en el proceso integral,
en agua, en energía, en recursos
naturales renovables y en residuos.
Pueden participar empresas grandes,
pequeñas, medianas y proyectos de
jóvenes. Mayores informes en
www.ucsur.edu.pe/ecoeficiencia-
empresarial/
PUBLICACIONES
Hacia una economía verde: Guía para el
desarrollo sostenible y la erradicación de
la pobreza - Síntesis para los encargados
de la formulación de políticas. Autor:
Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente (PNUMA).
El informe presenta argumentos
convincentes, desde una perspectiva
económica y social, para invertir el
dos por ciento del PIB mundial en
mejorar el desempeño medioambien-
tal de diez sectores fundamentales de
la economía con el fin de orientar el
desarrollo y los flujos de capital
público y privado hacia unas activida-
des con bajas emisiones de carbono
que sean eficientes en la utilización
de los recursos. Se pone énfasis en la
inversión en capital natural
(agricultura, pesca, agua y bosques) y
el sector energía y la ecoeficiencia en
bienes y servicios específicos.
http://www.unep.org/greeneconomy
/GreenEconomyReport/
BLOGS
¿Qué tiene que ver el derrocamiento
de Hosni Mubarak en Egipto y las
protestas en otros países de Oriente
Pues resulta que se está previendo un
aumento sostenido del precio de los
combustibles fósiles debido a la
convulsión a la que se enfrentaran
estas economías que salen de regíme-
nes dictatoriales. Este aumento de
los precios de los combustibles fósiles
podría llevar empujar a una decarbo-
nización de la economía mundial si se
sabe aprovechar esta oportunidad.
Como señala Caroline Lucas en el
Environment Blog del The Guardian,
cuando más rápido se puede deshacer
la economía de la dependencia del
petróleo mejor para el medio
ambiente, para la economía misma y
para la democracia. Allí se señala que
cuando la pobreza y la desigualdad
choca con recursos escasos (como el
petróleo) y la inestabilidad ecológica,
los espacios para un conflicto se
hacen más probables con consecuen-
cias graves para la sociedad. No solo
fueron los temas políticos sino
también la crisis económica y
ambiental las que ocasionaron las
protestas en una poblada región
como África del Norte y Medio
Oriente que solo tiene el 1.4% del
agua dulce del mundo y con una
necesidad agrícola importante. Como
consecuencia de la crisis en el mundo
árabe, el precio del barril de petróleo
se sitúa sobre los US$ 120. La autora
propone usar esta escalada de precios
para decidir una menor dependencia
del petróleo que también lleve a que
los países desarrollados dejen de
apoyar a regímenes dictatoriales solo
con el fin de abastecerse de este
combustible como ha sucedido hasta
ahora. Un respiro para el medio
ambiente y para la democracia.
http://www.guardian.co.uk/environ
ment/blog/2011/feb/25/oil--
decarbonisation
REDES SOCIALES
Los candidatos hablan de desarrollo
sostenible:
@atoledomanrique Alejandro Toledo
Cuidado, se puede colapsar x éxito.
Una economía que crece al 8%
demanda más agua. Y las fuentes de
agua no están creciendo al mismo
nivel.
@LuchoPresidente LuchoPresidente
Vamos a reunirnos con los mineros
informales para plantear soluciones y
evitar que sigan contaminando el
#MedioAmbiente #Perú.
@ppkamigo Pedro Pablo Kuczynski
Si las mineras o la siderúrgica no
cumplen con sus obligaciones con los
trabajadores y el medio ambiente, las
cerramos y punto.
43 Revista EcoSostenible / Marzo 2011
EL PERÚ ES