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AD VISIÓN PAÍS I
INDICE
CONTENIDO PAGINA
1.-Introducción 3
2.-Visión País 5
dimensión social 9
dimensión política 21
dimensión económica 33
dimensión científico-tecnológica 52
dimensión internacional 55
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ACCIÓN DEMOCRÁTICA
LA VISIÓN SOCIAL-DEMÓCRATA PARA EL SIGLO XXI
Unidad de análisis y políticas públicas
INTRODUCCIÓN
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venezolanos, enfrentar los grandes desafíos, redemocratizar y
reinstitucionalizar el sistema político-social para que los venezolanos
retornemos al camino del desarrollo y la prosperidad, en un ambiente social
de plena convivencia.
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sentido individual y colectivo la legitimidad ética, las organizaciones de
libre asociación, de representación, las formas de negociación y deliberación
sobre disensos y acuerdos y sobre decisiones de la sociedad en su conjunto,
así como la participación efectiva de la ciudadanía en la definición y
aceptación de las normas que regulan la vida en común, los destinos
colectivos, así como los valores y principios que sustentan el sentido
republicano de Venezuela.
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Con una Sociedad venezolana coherentemente integrada, con igualdad de
oportunidades para todos sus miembros, sin exclusión y con un alto grado de
equidad; sana, fuerte y con capacidades efectivas para acceder al trabajo
productivo y competitivo y de asimilar y manejar las innovaciones
tecnológicas con el mismo dinamismo con que estas avancen.
En síntesis, nuestra visión para la Venezuela del siglo XXI es como sigue:
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Dimensión Política: Acción Democrática se propone rescatar e impulsar
el correcto funcionamiento, modernización y defensa de las
instituciones democráticas. La organización en conjunto con los demás
actores políticos y la participación plena de las Instituciones de la
Sociedad Civil, garantizarán reglas de juego transparentes y estables,
que aseguren el ejercicio irrestricto de la pluralidad democrática y el
pleno equilibrio de los poderes públicos. A tales efectos el Partido
comprometerá su acción política en lograr la reforma de la Constitución
vigente, de modo que contenga los mecanismos institucionales para la
autodeterminación del ciudadano, que facilite la posibilidad de generar
riqueza por sí mismo, al promover la educación y la solidaridad
mediante una nueva construcción de la tradición cívico republicana de
Venezuela. Esta reforma se desarrollará en un contexto de preeminencia
del poder civil, autonomía y división de poderes, política con sentido
ético, descentralización y autonomía político-administrativa y
viabilidad institucional y económica. En otro orden de ideas, daremos la
discusión sobre las relaciones Partido-ciudadano y Partido–Estado.
Acción Democrática, consecuente con su misión histórica, velará por el
bienestar, la libertad y la participación política del ciudadano, a cuyos
efectos modernizará el Estado y sus instituciones para que se conviertan
en auténticos servidores y verdaderos garantes de los derechos y
deberes del ciudadano.
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presente y del futuro es la expansión del conocimiento científico-
tecnológico. Todas las proyecciones y estudios prospectivos indican que
esta variable es uno de los ejes fundamentales en los cuales se
sustentará la vigencia y expansión de los valores que definen la cultura
democrática del Siglo XXI: libertad, pluralismo, libre mercado, libertad
de expresión, investigación científica, divulgación del conocimiento,
conservación de la memoria histórica, derechos humanos, el bienestar
social, ético, entre otros.
Los nuevos conceptos de la física han ocasionado un profundo cambio
en la visión del mundo, determinando el paso de una concepción
mecanicista y reduccionista a una visión holística y ecológica.
Requerimos de un nuevo paradigma, una nueva visión de la realidad;
una transformación fundamental de nuestros pensamientos,
percepciones y valores que nos posibilite entender la sociedad global
como una red de procesos interrelacionados e interdependientes Los
adelantos científicos y tecnológicos de los últimos años en física,
microelectrónica e información, en ingeniería genética, en la nueva
biología aplicada a la medicina y a la salud; y los cuales comienzan a
aplicarse en las disciplinas sociales y políticas a la par que los
progresos en la investigación energética que permiten prever fuentes de
energía renovables prácticamente ilimitadas, crean condiciones ciertas
de cambios profundos, aún más impetuosos, en la capacidad de
producción y de gestión en el orbe. La gran mutación tecnológica a
partir de los ―chips‖ y los computadores, es una tendencia irreversible
de nuestros tiempos, que ha convertido a la inteligencia humana en una
nueva herramienta de trabajo.
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con la propia esencia de su actividad política, haciendo coincidir su
esfuerzo en acción social con la enseñanza y divulgación de los
sistemas y productos que marcan el avance de la ciencia, la tecnología y
el conocimiento.
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ACCIÓN DEMOCRÁTICA
Unidad de análisis y políticas públicas
LA VISIÓN SOCIAL-DEMÓCRATA PARA VENEZUELA SIGLOXXI
VISIÓN PAÍS
La dimensión social
La superación de la pobreza
como fundamento de la acción social
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servicios públicos. El deterioro del sistema de administración de justicia, de la
calidad de la educación y de los servicios de salud, fue reduciendo el ingreso
real y en general el bienestar de la población. Esto terminó perjudicando
principalmente a los sectores de menores ingresos, paradójicamente los que
constituían la base de sustentación de Acción Democrática, de acuerdo con sus
postulados doctrinarios. Pero no fueron sólo los estratos de bajos ingresos los
perjudicados, también la clase media se fue empobreciendo por el deterioro
de los servicios públicos y a medida que se fue agotando la fuente de los
subsidios y otras transferencias de ingresos.
Pero lo mas importante es que el combate de la pobreza por la sola vía del
mejoramiento del bienestar se hizo igualmente a costa del debilitamiento de las
bases de la riqueza del país y de sus capacidades competitivas. La gente pasó
a estar mas pendiente de organizarse para participar del reparto que de hacerse
mas productivo y la dirigencia política pasó a estar mas pendiente de utilizar
su capacidad de reparto para ganar adeptos y mejorar su posición dentro de los
Partidos que de llevar a cabo la misión trascendente que postulaban las bases
doctrinarias de su organización. Este cambio del papel de la dirigencia
política se convirtió , en si mismo, en el signo mas peligroso del
debilitamiento de las bases de la riqueza del país.
1.-Pobreza y bienestar.
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recursos naturales y adquiridos con que cuenta el país y los dramáticos
índices de pobreza que presenta la mayoría de los venezolanos. Esta situación
exige cambios en la manera de enfocar y resolver este problema crucial para la
vida de la gente y para el éxito de la gestión pública y del Partido Acción
Democrática. La experiencia indica que la sola utilización de políticas
redistributivas sustentadas en subsidios y otros mecanismos de transferencia
del ingreso petrolero, elevan y mejoran el bienestar de la gente. Pero esto se
mantiene mientras lo permite el alto precio del petróleo, pero no se sostiene
porque se hace a costa de un debilitamiento de las bases de la riqueza del país.
El fortalecimiento de la riqueza del país exige desarrollar las capacidades
productivas de la gente. Asimismo la experiencia indica que cuando el Estado
crea empresas improductivas con el propósito de generar empleo, como otra
forma de aumentar el ingreso y bienestar de la gente, se abre espacio para el
clientelismo y en consecuencia para la corrupción. En ese ambiente las
empresas públicas no se sostienen, pues su viabilidad pasa a depender de la
capacidad del fisco para absorber las pérdidas y cubrir las ineficiencias. De
igual forma, cuando el Estado utiliza la administración pública como una
fuente de empleo ineficiente e improductivo, se propicia el clientelismo, se
desincentiva la iniciativa individual y la capacidad de la gente para desarrollar
sus propios proyectos, así como la posibilidad de expansión de las actividades
privadas, las cuales constituyen fuentes estables de generación de empleo
productivo, espacio para la creatividad y fuente de arbitrios fiscales.
Lo mas preocupante es que el aumento del bienestar por la vía del reparto sólo
beneficia a las generaciones que lo disfrutan en su momento, pero compromete
el futuro de las generaciones futuras, en la medida en que se va agotando la
fuente de reparto y se van empobreciendo los que ya se han beneficiado.
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Convencionalmente, la gente asocia la riqueza con la capacidad para adquirir
bienes y servicios y nada mejor para ello que el dinero. Por tanto, la noción
mas extendida es la que asocia la riqueza con posesión de dinero. Alguien es
rico porque posee mucho dinero. Sin embargo durante la II Guerra Mundial
Venezuela ya contaba con un importante acervo de divisas por las
exportaciones de petróleo, pero no podía adquirir en el exterior las
importaciones que requería para el funcionamiento del establecimiento
productivo y para cubrir las necesidades de la población. Esto originó penurias
en la población por la escasez de muchos bienes. Aunque teníamos ―dinero‖
no podíamos importar, porque los países proveedores producían sólo para la
guerra. Esto obligó al país a producir los bienes que importábamos, lo que
paradójicamente incrementó nuestra riqueza, de acuerdo con la otra noción que
se menciona seguidamente.
Los economistas entienden por actividad productiva creadora de riqueza no al simple proceso de
lograr los productos materiales. Realmente corresponde a uno más amplio y complejo que abarca y
culmina con los procesos mediante los cuales la producción material logra ser efectivamente usada por
la sociedad; es decir, cuando ella se socializa. Sólo entonces es riqueza económica propiamente dicha.
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sino en el propio capital espiritual que nos han legado nuestros antepasados.
Es ese cúmulo de conocimientos lo que permite explotar las recursos naturales
que poseemos. De acuerdo con esta visión la obra de nuestros grandes artistas,
el legado musical y folklórico y en general todas nuestras expresiones
culturales y muy particularmente el legado de lucha por la libertad y la
democracia, así como la capacidad de nuestros arquitectos, ingenieros
empresarios, y en general trabajadores manuales e intelectuales, así como los
auténticos empresarios, como expresión del acervo de conocimientos de los
venezolanos, constituyen las bases de la verdadera riqueza del país. De allí que
cuando se destruye una obra de arte, o una obra arquitectónica de algún
venezolano eminente, o no se transmiten a las generaciones siguientes, ese
legado se está destruyendo o desaprovechando parte de la verdadera riqueza
del país.
3.-Educación y riqueza.
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vinculada con el trabajo productivo constituye el instrumento fundamental para
detener y eliminar progresivamente la pobreza, particularmente en un mundo
donde las capacidades y destrezas adquiridas son cada vez más importantes
que los recursos naturales. ACCION DEMOCRATICA considera imperativo
que tanto la educación formal como la no formal se vincule con el trabajo.
Combinar la formación académica con el desarrollo del talento, las destrezas y
la creatividad que se requieran para impulsar la prosperidad del país sobre
bases estables, sostenibles y sustentables constituye la herramienta
fundamental para derrotar la pobreza.
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ventajas derivadas de sus propias especificidades y peculiaridades . Cada
región es única y la educación debe orientarse en función de desarrollar y
explotar esa unicidad. La autoridad regional debe promover, incentivar y
estimular la educación bajo esta orientación. Esto no excluye que cualquier
ciudadano pueda realizar su formación con otra orientación. Pero el énfasis
fundamental y las facilidades deben brindarse a las especialidades y programas
relacionados con las ventajas y atractivos de la región. Para ACCION
DEMOCRATICA la administración de la educación debe ser descentralizada.
Por ello, se darán responsabilidades operativas a las autoridades estadales y
municipales, con el fin de hacer eficiente la toma de decisiones y se conservará
en el poder central la elaboración y puesta en marcha de las grandes políticas
de orientación, planificación, supervisión y evaluación de la educación. Por
tanto las regiones deberán disponer de los recursos para una educación básica
gratuita y obligatoria, así como para los programas de educación vinculados
con las necesidades y requerimientos de la región.
Acción Democrática-comparte los fundamentos principistas del papel del
Estado democrático que hoy día debe responder a los postulados universales de
la ―Educación para todos y para toda la vida‖ que promueve la UNESCO como
son: el derecho de todos a la educación sin discriminación de ningún tipo, la
gratuidad y la obligatoriedad de la educación, la educación laica, popular y
democrática, la educación como función indeclinable del Estado, la educación
como servicio público de calidad, el respeto a todas las corrientes del
pensamiento, la libertad de enseñanza y de cultos, la educación ambiental, la
educación extraescolar, el personal docente de reconocida moralidad y probada
competencia profesional y la anatomía de la educación superior, entre otros. En
tal sentido, ACCION DEMOCRATICA promueve la participación del Estado y
de la sociedad en la búsqueda de una educación para todos de calidad.
ACCION DEMOCRATICA considera que en todo sistema político
democrático y pluralista se debe luchar contra cualquier intento de utilizar la
educación como instrumento de adoctrinamiento de niños, jóvenes y adultos
dentro de un esquema autoritario y atemorizador que pretenda eliminar la
disidencia, el pluralismo, la tolerancia, la libertad de expresión, y que estimule
la lucha de clases, el irrespeto y la confrontación permanente, entre otros
signos antidemocráticos.
ACCIÓN DEMOCRÁTICA considera que los estudiantes constituyen el eje
principal del proceso educativo y, por ello, el estado debe fijar estrategias que
incidan en la incorporación, el rendimiento y la prosecución de todos los
alumnos en los diferentes niveles del sistema, ofreciéndoles las condiciones
indispensables para su adecuado desempeño en las aulas a quienes confrontan
dificultades económicas, con el fin de disminuir los índices de deserción,
repitencia y ausentismo escolar. Solamente con ese esfuerzo se alcanzaría un
mayor grado de equidad social y se ofrecería la igualdad de oportunidades para
garantizar el postulado de ―educación para todos‖.
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5.-Riqueza y seguridad social.
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de prácticas y patrones culturales de otros países) mediante el apoyo y
fortalecimiento de los valores autóctonos y asumiendo nuevos paradigmas que
faciliten, a través del fortalecimiento de las capacidades internas, enfrentar los
retos y desafíos en función de los propios intereses del país.
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Debe lograrse que los venezolanos mas eminentes se sientan atraídos por el
ejercicio de la función pública; no por la remuneración sino por el prestigio
que significa contribuir con sus conocimientos y experiencia al
engrandecimiento del país. Esto sólo se logra eliminando el clientelismo.
6.9.-Los sistemas de seguridad social han pasado a ser un factor clave en las
ventajas competitivas de los países. En su localización la inversión le da una
gran importancia a los sistemas de seguridad social, en virtud de que cuando
no existen, representa un costo adicional para las empresas que tienen
inevitablemente que asumirlo.
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una carencia de conciencia de su dignidad como persona; también es cultural
pues comprende a las anteriores y las alimenta, favorece el mesianismo, el
populismo, y el extremismo en la relación política de la persona con la
sociedad que interactua y, además hace inestables los hábitos de vida en
sociedad, favoreciendo la criminalidad.
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ACCIÓN DEMOCRÁTICA
LA VISIÓN SOCIAL-DEMÓCRATA PARA VENEZUELA SIGLOXXI
Unidad de análisis y políticas públicas
VISIÓN PAÍS
La dimensión política
La superación de la pobreza
como fundamento de la acción política
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fortalecieran los pilares fundamentales del sistema, como lo son la
modernización y defensa de las instituciones democráticas, reglas de juego
transparentes y estables, que aseguren el ejercicio irrestricto de la pluralidad
democrática y el pleno equilibrio de los poderes públicos, los mecanismos
institucionales para la autodeterminación del ciudadano, que facilitara la
posibilidad de generar riqueza por sí mismo, al promover la educación y la
solidaridad mediante una nueva construcción de la tradición cívico republicana
de Venezuela, la preeminencia del poder civil, la autonomía y división de
poderes, la política con sentido ético, la descentralización político-
administrativa, la viabilidad institucional y económica, el bienestar, la libertad
y la participación política del ciudadano, y el Estado y sus instituciones, como
auténticos servidores y verdaderos garantes de los derechos y deberes del
ciudadano.
PILARES FUNDAMENTALES
Justicia Social
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de igualdad en la relación entre todos los hombres sin importar sexo, raza o
condición económico-social.
La justicia social y la lucha contra la pobreza entonces, tienen que ver con la
necesidad de promover mecanismos que permitan reconstruir el tejido social,
superar la concentración de la riqueza, que eviten la existencia de una sociedad
con acceso a bienes de consumo y tecnología y de otra, marginada de este
disfrute, pobre y condenada a seguir siéndolo hasta tanto se atienda su
situación como prioritaria. Por otra parte, nuestra estrategia en este campo
contribuirá a erradicar la marginalidad jurídica y a conformar criterios
socialmente aceptados para que los ciudadanos, los organizaciones y las
instituciones convivan en las reglas de la vida social, de la observancia de ley,
no como un hecho azaroso, sino como la contraparte social al deseo y al
beneficio de vivir en comunidad, en paz social y política. Es necesario
entonces el fortalecimiento de las instituciones y del estado de derecho para
tener instituciones eficientes, autónomas y jurídicamente confiables, para que
la justicia no sea privilegio de quienes detentan los medios políticos o
económicos, ni responda a grupos de interés particular.
Descentralización
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la propia región , es fundamental para el avance de un país moderno, con muchas
capacidades, pero lleno de problemas a todo nivel.
Los Partidos políticos quisieron copar todos los ámbitos de la sociedad civil, lo
cual si bien promovió su creación, al final lo que hizo fue limitar la libre
participación ciudadana. Hoy se impone estimular la libre participación de la
sociedad civil en los asuntos públicos y que recobre el poder que en toda
sociedad democrática deben tener. La sociedad civil debe asumir la
responsabilidad que le corresponde en la conducción del sistema democrático y
no dejar sólo a los políticos, a los Partidos y a los caudillos, la solución de
todos los problemas nacionales y regionales. Cada sector debe recuperar sus
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espacios y los Partidos convertirse en promotores de los principios básicos de
la democracia. Que la voz del ciudadano a favor o en contra sea escuchada, que
las propuestas sean eficientemente canalizadas, el respeto a la libertad e
iniciativas de crear, pensar, expresarse, de producir, para hacer propuestas.
Transparencia
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Entre otras razones, ha sido por la carencia de transparencia y control en el
manejo de la cosa pública que Venezuela se ha visto sumida en un proceso de
corrupción que cada día desfigura y degenera el cuerpo social del ciudadano
venezolano.
Aún cuando es evidente que durante los últimos lustros aumentó la penetración
de la corrupción en todos niveles de nuestra sociedad, también es evidente que
ha sido gracias a las libertades democráticas, la posibilidad de denunciar
pública y abiertamente esta mala práctica, al punto que se convirtió en una
bandera de lucha para adecentar nuestro incipiente sistema democrático.
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sobre la gestión del servidor público y del dirigente político, deben convertirse
en banderas esenciales para acometer las tareas que debe asumir la dirigencia y
militancia de un Partido como AD, cuyos orígenes están en el respeto a la cosa
pública y ética ciudadana en democracia.
UN PAIS DE INSTITUCIONES
Uno de los principales retos y logros que se trazó Acción Democrática, fue
hacer un país de instituciones donde el caudillismo dejara el ser el régimen de
gobierno del país que llevó libertad a otros países hermanos. Es el balance de
poderes, es la existencia de instituciones fuertes, la que garantiza la solidez del
sistema democrático y los mayores niveles de credibilidad y legitimidad del
sistema y en la evolución de la conducta cívica de la ciudadanía.
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consenso político para garantizar la formación y desarrollo de las instituciones
democráticas. Precisamente el acuerdo entre los principales Partidos, se dio en
llamar "El pacto institucional" y buscaba mantener un balance entre las
diferencias fuerzas políticas, como primer paso para su sano funcionamiento,
para luego generar esquemas de mayor participación en la elección de
magistrados de la CSJ y de órganos como la Contraloría, el CSE y la Fiscalía.
Por primera vez en la historia de Venezuela, se eligió por el voto universal
directo, secreto y de manera uninominal, a concejales, Alcaldes, Gobernadores,
Senadores y Diputados. Todos estos, fueron mecanismos dirigidos a fortalecer
el sistema democrático, pero que simplemente no tuvieron el efecto deseado en
su concepción, precisamente porque las cúpulas de los Partidos quisieron
concentrar el poder de estas instituciones, más que velar por su fortalecimiento
y desarrollo democrático. Hoy nos encontramos ante un país cuyas
instituciones son un telón de fondo del poder absoluto del Presidente de la
Republica; hoy el problema se ha agravado y no existe un verdadero balance y
autonomía de los poderes del Estado. AD debe nuevamente rescatar la bandera
de dar al país, instituciones democráticas fuertes e independientes, con las que
el ciudadano común pueda contar y ver satisfechos sus derechos cívicos
elementales y de los cuales realmente carece desde todo punto de vista.
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creación de las condiciones y mecanismos que garanticen la efectiva
participación de la ciudadanía en un marco político pluralista; e) subordinación
de las fuerzas armadas ante la autoridad civil; f) normativa de funcionamiento
institucional que garantice la autonomía de los poderes públicos y sus
respectivas competencias y límites, así como sus responsabilidades públicas; h)
creación y desarrollo de capacidades suficientes para brindar los servicios que
requieren las necesidades de la población con garantía de acceso igualitario
para todos y todas.
El pueblo bien entiende que ningún Partido político tiene la solución mágica
para los graves problemas que aquejan al país, aún así, también son capaces de
acompañarnos como antes lo hicieron, cuando había un mensaje político y un
proyecto de progreso y esperanza. Es de ciegos y tontos seguir metidos en un
cuarto de espejos pensando que estamos rodeados del pueblo. De no cambiar
esta manera preponte y ciega de ser, mal podrá retomarse el camino e iremos
directo a la desaparición irreversible.
La Constitución Nacional
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Presidente de la República, respaldado por instancias de su propia escogencia
como lo son los Consejos de Estado, de Seguridad y Defensa y el Consejo
Federal, sin instancias de control e interventor en las áreas de
desenvolvimiento social, sometidas a un vago concepto de ―interés social‖,
desligado de la seguridad jurídica que garantiza el imperio de la ley. Invoca el
pluralismo, pero elimina la subordinación del poder militar al poder civil,
restándole a la Asamblea poderes para atribuírselos al Presidente de la
República, en adopción de la conocida doctrina de seguridad nacional puesta
en boga por las dictaduras del cono sur en los años 60 y 70.
Desde un punto de vista programático, una constitución para el siglo XXI pasa
por colocar en el ciudadano los mecanismos institucionales para garantizar su
libertad individual, su autodeterminación, a través de la posibilidad de generar
riqueza social por sí mismos, al promover la educación y la solidaridad,
mediante una nueva construcción de nuestra tradición civil, en un contexto de
división de poderes y política con sentido ético. A tales efectos el Partido
comprometerá su acción política en lograr la reforma de la Constitución
vigente, de modo que contenga los mecanismos institucionales para la
autodeterminación del ciudadano, mediante una nueva construcción de la
tradición cívico republicana de Venezuela.
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Daremos la discusión sobre las relaciones Partido-ciudadano y
Partido–Estado.
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ACCIÓN DEMOCRÁTICA
LA VISIÓN SOCIAL-DEMÓCRATA PARA VENEZUELA SIGLO XXI
VISIÓN PAÍS
La dimensión económica
La generación de riqueza
como fundamento de la acción económica
Después del progreso logrado durante el lapso comprendido entre 1959 hasta
aproximadamente 1974–75, no obstante los grandes esfuerzos que se han
realizado, Venezuela sólo ha logrado crecimientos espasmódicos del PIB y
sostenidas expansiones de la pobreza y del deterioro social.
Exportamos más petróleo y obtenemos más divisas que hace veinte años y, en
lugar de desarrollarnos hemos retrocedido. Mientras el ingreso fiscal petrolero
per cápita anual para 1981 fue del orden de US$ 1.136, actualmente está
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alrededor de los US$ 300 con cambios espasmódicos como en el 2000 —año
con uno de los mayores ingresos petroleros históricos—, el ingreso fiscal per
cápita al año sólo fue de $550. Todo esto indica que el modelo de desarrollo
impulsado por el Estado basado solamente en el petróleo no es viable. Para
salir de la recesión, la economía venezolana requiere una corrección radical del
erróneo carácter que se le ha atribuido a la actividad petrolera desde la década
de los años setenta. Que en lugar de seguir siendo un enclave deformante del
resto de la economía, el petróleo pase a ser un sector integrado y dependiente
del resto del cuerpo económico.
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Estas debilidades derivan de las deformaciones estructurales de la economía
venezolana, donde es notable la ausencia de una estrategia integral de
desarrollo., lo cual mantiene a la actividad petrolera como su enclave,1 que ha
contribuido a crear la vulnerabilidad presente en la economía nacional y limita
el potencial que ese sector pudiera exhibir para apuntalar el fortalecimiento de
la totalidad del sistema.
En las Finanzas Públicas destacan tres elementos básicos: la rigidez del gasto,
determinada por los compromisos contractuales que tienden a ser cada vez
mayores, destacándose el servicio creciente de la Deuda Pública. La asimetría
en la composición del gasto por el gran peso del gasto corriente en detrimento
de la inversión; y, tercero, la ineficiencia del gasto público para impulsar el
crecimiento del PIB.
Por otra parte, las empresas medianas y pequeñas, las que tienen mayor
potencial para insertarse en la globalización y generar empleo, han sido
sometidas a grandes descalabros y presentan una deficiente estructura, tanto de
su capital financiero —accionario y crediticio— como del capital real —
tecnológico y humano—. Por último, el predominio de formas oligo y
1
A pesar de los esfuerzos que intentó PDVSA en los años noventa, la explotación
petrolera sigue siendo un enclave en la economía nacional.
2
Se denominan bienes y servicios transables, aquellos que son objeto de comercio
internacional; significa que se transan (venden) en los mercados internacionales
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monopólicas en el mercado nacional impiden una adecuada inversión real,
clave para alcanzar el desarrollo económico del país.
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éxito hacia el futuro. Es obligatorio sacarle provecho a la globalización para
eliminar la pobreza de la Sociedad nacional. Debemos lograr que la gente
asimile las innovaciones tecnológicas y se adapte al progreso; para ello es
imprescindible eliminar todo paradigma obsoleto y desarrollar nuevos
modelos de convivencia social y aprovechar los beneficios que nos
proporciona la tecnología. Esto es válido tanto para las empresas como para la
Sociedad Civil y las instituciones políticas.
De todos los grandes desafios que el presente enfrenta, el de mayor fuerza, por
su carácter abarcador y penetrante es el de la globalización, entendida
principalmente como mundialización, significado que supera los anteriores
criterios de internacionalización y transnacionalización. Nos enfrentamos a un
complejo proceso que posee múltiples expresiones en lo científico tecnológico,
en lo económico, en las comunicaciones, en lo cultural, político y social y que
supone riesgos y oportunidades que deben procesarse responsablemente en los
países, para no quedar al margen de los flujos mundiales positivos y ponernos
a merced de las expresiones negativas, excluyentes y delictivas que ofrece la
cara perversa de la globalización.
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fundamentado en un espíritu empresarial emprendedor, dinámico, competitivo,
donde la propiedad privada, el ahorro y la inversión productiva, la
especialización laboral e industrial nos conduzcan a niveles elevados de
eficiencia económica regional y continental.
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La escuela es otro valor ético que AD se compromete a renovar y a potenciar.
La escuela ha de ser concebida como el centro primario de dotación de
conocimientos para la productividad y para la competitividad. Es la
continuación de la socialización del individuo para insertarlo a una sociedad
motivada a superarse día a día. El ausentismo, la deserción, el analfabetismo,
el conformismo, han de ser elementos a combatir. El Estado además de garante
de la educación primaria y secundaria básica deberá promover las tecnologías
para elevar de manera costo eficiente la incorporación de toda la sociedad a la
escolaridad.
ACCION DEMOCRATICA, como partido socialdemócrata, considera que el
acceso del pueblo a la educación debe ser función primordial del Estado para
lo cuál el sistema educativo debe adecuarse y adaptarse a las necesidades
actuales y futuras del país; renovar su orientación, sus estructuras, sus
funciones y su metodología; atender la formación de los recursos humanos
necesarios; construir nuevas plantas físicas; proporcionar la dotación
correspondiente, fortalecer y racionalizar eficientemente su financiamiento y la
administración de sus recursos y, sobre todo, democratizar la educación para
que el pueblo venezolano pueda ejercer su derecho a obtener una educación de
calidad para todos.
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consumo son factores que configuran la formación de un buen ciudadano,
consustanciado con los derechos de los demás.
Para la economía significa que el país será educado para que deje de percibir al
Estado como un ente paternal de quien debe esperarlo todo y en forma gratuita.
Este es un elemento esencial para generar productividad y para movilizar la
sociedad para competir en el terreno económico.
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venezolano al ahorro y a la inversión productiva es, en su esencia, la base
estructural social del desarrollo económico basado en el individuo y las
organizaciones privadas y públicas donde éste opera. Se trata de dar un giro
desde el desarrollo basado en el Estado (no competitivo, no uniforme, no
igualitario, no productivo) al desarrollo centrado en la sociedad motivada.
La función del Estado como promotor y agente de cambio de una sociedad más
productiva y competitiva se centra en evitar beneficios injustos o abusivos,
donde la autoridad política establece los cauces sin crear barreras a la
competitividad. Donde el Estado promueve la competencia y prohíbe las
prácticas que la disminuyen, donde el Estado promueve un sistema que le da
40
organicidad a la Seguridad Social de su población, a cambio de un individuo y
una empresa orientado a realizar la visión económica que le son comunes.
Con lo que sigue no se intenta esbozar todas las vías posibles para el
establecimiento de una nueva plataforma de desarrollo económico. Pero a lo
que sí se apunta es a la búsqueda de un conjunto armónico coherente,
sincronizado y alineado que le dé coherencia dinámica a la política económica
que AD promoverá.
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petroquímica; el desarrollo del sector agrícola–agroindustrial tropical, incluido
el frutícola, el pecuario y la pesca; la cadena forestal: industrial maderera,
industria del mueble, construcción, transporte, pulpa, papel y artes gráficas; el
conglomerado turístico. Desde el punto de vista de un potente desarrollo
económico, estas áreas presentan una potencialidad superior y más estable a
mediano y largo plazo que el petróleo y, además, la mayoría de ellas son
altamente generadoras de empleo y creadoras de valor agregado nacional. Sin
reformas radicales de la estructura económica de ésta índole, el futuro
económico del país no es viable.
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colusiones económicas, con la apertura de la economía a gran velocidad pero
con una adecuada gradualidad en su aplicación tomando en cuenta las
características técnicas y de productividad de las distintas ramas de la actividad
económica.
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c) Venezuela, con sus inmensas reservas, sus costos de producción, su
ubicación geográfica y la seguridad de suministro que ofrece, tiene las
ventajas comparativas y competitivas necesarias para entrar en esa
nueva era del mercado petrolero mundial, satisfaciendo,
fundamentalmente, la demanda hemisférica, que se generará en los
Estados Unidos, Latinoamérica y el Caribe, como el pivote esencial en
los planes a largo plazo del petróleo en Venezuela.
d) Adicionalmente, todos los estudios indican que el proceso productivo
contemporáneo- basado en una dinámica de cambio tecnológico cada
vez con mayor velocidad- es cada vez más altamente ahorrador de
energía, de fuerza bruta de trabajo y altamente consumidor de talento.
e) Simultáneamente, los procesos de defensa ecológica del planeta vienen
ocurriendo de manera sostenida, progresivamente ascendentes y cada
vez más exitosos. Entre otros aspectos, este proceso apunta
directamente a la reducción, con tendencia a la eliminación, de la
energía “sucia” sustituyéndola por energía “limpia”. Por tanto, implica
que, en términos del mediano y largo plazo, la tendencia a la demanda
de petróleo como combustible fósil- y el gas para los mismos
propósitos- inevitablemente se verá afectada. En términos estratégicos,
para países como Venezuela, con grandes reservas de petróleo, significa
que, lo que determinará el grado de escasez de este recurso natural, no
vendrá dado por el lado de las reservas probadas disponibles, sino por
el lado de la demanda mundial.
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oportunistas o circunstanciales La participación del capital privado nacional e
internacional es una necesidad así como la promoción de la competencia en la
industria en todas las fases del negocio.
AD está abierta a discutir AD está abierta a discutir respecto a la participación
de Venezuela en la OPEP, en función de la realidad de los mercados y de las
opciones que reporten mayores beneficios al país. En lugar de una política de
maximización de precios está inclinada a discutir condiciones que
desestimulen a los grandes consumidores a reducir su dependencia del petróleo
mediante grandes inversiones en tecnologías sustitutivas.
Concebimos que la OPEP es una herramienta importante, pero no como cartel
para fijar volúmenes y precios entre los miembros, sino como facilitador de ese
diálogo mundial y de acuerdos energéticos hemisféricos, como actor integrador
e interlocutor con los países consumidores y con otros países productores que
hoy colocan más petróleo en los mercados que todos los países de la OPEP,
aunque eso pudiera o no, ser así por mucho tiempo.
Como condición a estos planteamientos de la tésis petrolera de AD. Es
necesario discutir abiertamente los siguientes temas:
1- Modificación radical de la Ley de Hidrocarburos .
2- Elaborar una política agresiva sobre la participación de capital nacional
en todas las actividades del negocio petrolero relacionadas con la
explotación, producción, refinación y distribución del mercado interno,
con participación privada externa cuando sea requerida.
3- Ejecutar las políticas complementarias necesarias para hacer del
petróleo en el país un eslabón para el desarrollo económico.
4- PDVSA debe ser manejada bajo criterio de eficiencia y meritocracia ya
que en sus 25 años de fundada ha aumentado su capital social de 2.599
millones de dólares a 80.000 millones de dólares y las reservas de
petróleo han aumentado a 18.000 mil millones a 70.000 mil millones de
barriles. Acción Democrática, ha sido responsable de este éxito.
5- Reestructuración del Ministerio de Energía y Minas creando una
Organización Especial que controle las políticas que dicte el Ejecutivo y
mantenga una supervisión en la actividad. Esto es importante, ya que el
Ministerio de Energía y Minas coordina las políticas en materia enérgica
siendo el gas y el petróleo uno de sus más importantes insumos.
El Ministerio de Energía y Minas debe tener autonomía para la
selección de sus funcionarios de acuerdo al nivel profesional y
meritocracia en condiciones económicas competitivas con las empresas
petroleras. No existirá un empresa petrolera fuerte sin un Ministerio de
Energía y Minas fuerte como representante del accionista que es el
Estado Venezolano.
7- Y por último debemos afrontar la discusión de que Venezuela como país
soberano que ha tomado acciones responsables en el manejo de la
Industria Petrolera, contando con recursos inmensos de reservas de
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petróleo en su mayoría de crudos pesados y extrapesados y
considerando que los crudos livianos y medianos con convenio a largo
plazo van a los sistemas de refinación venezolano interna y externa.
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Las realidades contemporáneas exigen adoptar una nueva estrategia para el
desarrollo sustentable. Dado que las acciones económicas resultantes de las
decisiones dirigidas al aumento de la productividad, la competitividad y la
inserción a la economía global funcionan en espacios concretos locales,
regionales y virtuales, el desarrollo económico nacional, regional y municipal
no son disociables. Pero, como el equilibrio macroeconómico a pesar de ser
condición necesaria para el ambiente adecuado al desarrollo, no es suficiente,
es imprescindible aplicar medidas microeconómicas a escala regional y local
para que los planes de desarrollo no fracasen.
47
actividad. Acuerdos especiales con centros de enseñanza internacionales así
como los centros de desarrollo de talento humano de las propias empresas
interesadas en establecerse en Venezuela serán herramientas claves a utilizar
en nuestra incursión exitosa en esta área industrial.
Este esfuerzo por desarrollar una economía productiva y competitiva, que haga
del venezolano un actor dinámico, apto a los retos y a las oportunidades que la
globalización nos plantea, requiere una inserción ágil y dinámica del país
dentro de los marcos y acuerdos económicos y comerciales internacionales.
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ACCIÓN DEMOCRÁTICA
LA VISIÓN SOCIAL-DEMOCRATA PARA VENEZUELA SIGLO XXI
Unidad de análisis y políticas públicas
VISIÓN PAÍS
La dimensión científico-tecnológica
La sociedad del conocimiento
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La creación de estos programas se basará en un agresivo plan de inversión en la
formación del capital humano requerido e igualmente, en una política muy audaz
de información. Esto señala que es necesario incidir en el área de formación de
profesionales de alto nivel, en el sistema de educación en general y en particular,
en el nivel de educación superior, lo cual exige maximizar el esfuerzo por la
superación académica de las universidades con programas tales como excelencia
académica de la planta docente, desarrollo de líneas de investigación y apoyo a las
actividades productivas de cada región donde estén ubicados los centros
educativos, desarrollo de programas conjuntos con centros de investigación y
formación docente internacionales, e interrelación con la industria a través de
incentivos específicos.
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fortalecimiento de la capacidad de innovación, el desarrollo del recurso
tecnológico en el espacio nacional y la libertad individual sin la cual se anula la
capacidad creadora. En los sectores productivos existen grandes espacios de
acción precompetitiva y de sinergia y complementariedad en el ámbito social y
ambiental que, por razones de economía de escala, propician la racionalización de
recursos y esfuerzos.
ACCIÓN DEMOCRÁTICA
LA VISIÓN SOCIAL-DEMÓCRATA PARA EL SIGLO XXI
Unidad de análisis y políticas públicas
VISIÓN PAÍS
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La dimensión internacional
Una nueva política exterior
para enfrentar los desafíos del Siglo XXI
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La globalización ha traído consigo efectos positivos y negativos, dos de ellas
de alto impacto para el legado de las futuras generaciones, una se encuentra en
el impacto sobre el ecosistema y la otra, con el efecto sobre la relación trabajo,
ya que esta socavando los vínculos de solidaridad en la empresa, y desajusta
sectores protegidos que no tienen una clara influencia sobre la competencia y
que siempre han proporcionado empleos (...)‖
Debemos reflexionar sobre ella y sobre las causas del creciente movimiento
antiglobalizador que va mucho mas allá de las protestas espontáneas de los
jóvenes de todo el mundo y tiene que ver con temas profundamente
socialdemócratas: medio ambiente, derechos humanos, preservación de las
fuentes de energía, desempleo, minorías activas. En consecuencia debemos
analizarle, ver sus efectos, aprovechando sus ventajas y minimizando sus
inconvenientes... Como socialdemócratas debemos preocuparnos por defender
un debate plural, abierto y democrático en relación con ese tema.
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absorber de manera positiva el desarrollo tecnológico en nuestro esfuerzo por
lograr un desarrollo sostenible. AD se plantea la necesidad de derribar las
barreras al acceso a la tecnología para el desarrollo y la salud sustentables.
6.-Medio ambiente
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mantiene y reafirma su compromiso de establecer una política de educación
ambiental que abarque no sólo el ámbito del sistema educativo formal, desde
su nivel inicial hasta el superior, sino también el de la totalidad de la población
del país. En ella deben involucrarse tanto los órganos del Estado como las
diversas organizaciones de la sociedad.
En el campo de los recursos naturales y del medio ambiente se han producido
avances en el ámbito global y regional, pero manifestamos nuestra
preocupación por su continuo deterioro y por la persistencia de obstáculos para
alcanzar un desarrollo sostenible incluidas sus dimensiones social y
económica. En ese sentido, expresamos la necesidad de alcanzar compromisos
con políticas a favor del desarrollo sostenible y la remoción de obstáculos en
este proceso.
8.-Democracia
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esta, para ayudar en conjunto al desarrollo económico sostenible y sustentable
asociado al fortalecimiento de las instituciones democráticas.
9.-Derechos humanos
Por ultimo, AD apoya la consolidación de los foros políticos, por ello insiste en
nuestra participación en la Internacional Socialista, la Internacional Socialista
de Mujeres, la Internacional de Jóvenes, la COPPPAL y de las organizaciones
sindicales internacionales.
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ACCIÓN DEMOCRÁTICA
PROGRAMA DE ACCIÓN
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a.2) Talleres con especialistas e investigadores sobre el tema.
A la hora de adelantar los talleres, se empleará el sistema de
Invitaciones abiertas y cartas privadas para las personalidades cuya
presencia se quiera asegurar.
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d.- Envío del documento a las regiones para su estudio y consideración
b.-Consulta al país
Elaborar una encuesta a la población del país, con tres ejes de
consulta: cambios esperados de AD, perfil esperado de AD, y
percepción que tiene de AD, y administrarla en una muestra
representativa de sectores elite del país
La encuesta anteriormente planteada, debe ser administrada
separadamente en sectores elites del país, previamente
determinados.
Elaborar Mesas de Trabajo de la Sociedad Civil en la
Transformación de AD, en los temas indicados arriba (Partido,
visión país, etc.)
Organizar tertulias, foros, conversaciones, seminarios, paneles y
cabildos populares abiertos, "Transformando a AD".
Invitar a los Veedores para que hagan la veeduría de la
transformación de AD, y garantizar la transparencia de los
cambios de cara al Partido y al país
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j.- Preparación evento de cierre
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