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Plan Maestro de Desarrollo Turístico Nacional en la República del Perú

1999, JICA y MITINCI


El modelo de desarrollo propuesto en el Plan Maestro corresponde a una razonable masificación del turismo, basada
en una diversificación de los tipos de productos turísticos existentes y el más adecuado aprovechamiento de las
potencialidades del país.

La metodología utilizada se basó en la recopilación de información a nivel de organismos públicos y privados


vinculados al desarrollo del turismo (Lima y regiones priorizadas), en el procesamiento de información y elaboración
de borradores para discusión y en la realización de talleres con participación del Comité y otros agentes.

El estudio contempla tres regiones turísticas: Región Turística Norte, Región Turística Lima y Región Turística Sur, que
comprenden la totalidad de departamentos del país.

La segunda fase consiste en la ejecución de los estudios de factibilidad y de impacto ambiental de los proyectos
seleccionados en la Región Turística del Norte, con la finalidad de diversificar el producto turístico peruano en los
mercados internacionales, contemplando la elaboración de los respectivos estudios de impacto ambiental.

Los proyectos seleccionados para la segunda fase son los siguientes:


• Formulación de un corredor turístico entre Trujillo y Chiclayo.
• Desarrollo de un parque arqueológico en Chan Chan.
• Conservación de ciudades históricas y desarrollo en Pacasmayo y Saña.
• Desarrollo de turismo de la naturaleza en Iquitos y su área circundante.
• Desarrollo de centros de playa y formulación de un corredor en Tumbes y Piura.

Parte de los proyectos identificados en la Segunda Fase del Plan Maestro, han empezado a ser implementados en el
año 2003, gracias a que ahora el sector turístico cuenta con el “Fondo de Promoción y Desarrollo Turístico Nacional”,
cuyos recursos provienen del Impuesto Extraordinario de 15 dólares por el ingreso al territorio nacional vía aérea (Ley
27889). Los recursos de dicho Fondo han permitido en el periodo 2003-2004 el desarrollo de los siguientes proyectos:
• Puesta en valor del monumento Saña, integrante del patrimonio de la Nación.
• Conservación del monumento arqueológico de Kuélap.
• Acondicionamiento turístico del lago Titicaca.
• Proyecto turístico “Donde nace el Amazonas”, en Iquitos-Nauta
• Programa de desarrollo turístico de Arequipa y el Valle del Colca.
• Desarrollo turístico de playas del norte.
• Desarrollo turístico de la región La Libertad.
• Acondicionamiento turístico de Chavín.
• Reordenamiento urbano y desarrollo cultural en los centros históricos de Machu Picchu Pueblo.
• Puesta en valor y acondicionamiento turístico de Caral.
• Acondicionamiento turístico de Huaca Rajada-Túcume.

El horizonte de la Ley 27889, que provee de recursos a proyectos de desarrollo turístico como para la promoción del
Perú en el exterior, es de diez años, posibilitando la inversión en estos aspectos hasta el año 2013.

Lineamientos estratégicos:
Se identificaron siete orientaciones para la estrategia de desarrollo del Perú, de acuerdo con el ejemplo del escenario
costarricense que demanda el movimiento hacia el “mercado intermedio”, esto es, gente que esté interesada en el
Perú pero que se muestra reacia a viajar debido a las difíciles condiciones de viaje y a lo caro de sus servicios
turísticos, en relación con la calidad ofrecida.

Las estrategias planteadas son:


• Formulación de circuitos turísticos para captar las necesidades del turista, en particular la de los mercados de
larga distancia, quienes prefieren viajes itinerantes. El turismo de circuitos distribuye los beneficios del turismo
de manera más amplia y a un mayor número de gente, reduce el costo de viaje y facilita la combinación de
diferentes productos turísticos.
• La diversificación de productos turísticos, para fortalecer la competitividad de los destinos en el Perú y captar
un rango más amplio de gente.
• La promoción de la participación local es un requisito para que el turismo actúe como un incentivo económico
para la conservación.
• Conservación con Autosuficiencia. El turismo se está viendo cada vez más como una fuente creciente de
recursos para la conservación cultural y natural, basada en el principio de que los que se benefician, pagan.
• Mejoramiento de Facilidades para los Visitantes. El Perú necesita mejorar sus servicios, administración e
infraestructura turística que facilite a los visitantes un viaje confortable. Esto incluye: mejora del “sentido de
llegada”, seguridad turística, sistema de administración del visitante y un programa de facilidades para ellos.
• Fortalecimiento de la Administración Turística. La administración turística en el Perú necesita una mayor
elaboración para conducir al sector turístico a un crecimiento sustentable. Las acciones hacia dos direcciones
opuestas, es decir, la centralización horizontal y la descentralización vertical, serían necesarias para reforzar la
administración turística y la separación entre la formulación de políticas y la implementación de proyectos.
• Fortalecimiento de la Promoción Turística. Las siguientes medidas son necesarias para fortalecer el sistema para
la promoción turística y los métodos de financiamiento: creación de una imagen favorable del Perú,
reorganización de las instituciones para la promoción turística, cooperación multinacional para campañas de
promoción turística y apoyo para la comercialización del turismo alternativo.

Este documento es una importante herramienta que permite orientar el quehacer de la actividad turística con un
horizonte de largo plazo. Además de llevar a cabo un listado detallado de sus potencialidades de recursos turísticos,
apto para la toma de decisiones de inversión, tanto públicas como privadas, se aventura a proponer un ordenamiento
territorial. Sin embargo, tuvo la desventaja de no contar con un plan de acción a corto, mediano y largo plazo que
estableciera responsabilidades, plazos y financiamiento de las acciones contempladas, quedando pendiente la
realización de planes regionales o macrorregionales que previeran estos aspectos con una participación activa de los
"actores del turismo".

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