Druk nr 4003

SEJM .
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja

SPRAWOZDANIE

KOMISJI NADZWYCZAJNEJ DO SPRAW ZMIAN W KODYFIKACJACH

o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o

zmianie ustawy - Kodeks spółek handlowych oraz
niektórych innych ustaw (druk nr 3987)

Marszałek Sejmu – zgodnie z art. 78 ust. 1 regulaminu Sejmu – skierował w dniu 23

marca 2011 r. uchwałę Senatu w powyższej sprawie do Komisji Nadzwyczajnej do spraw
zmian w kodyfikacjach, w celu rozpatrzenia.

Komisja Nadzwyczajna do spraw zmian w kodyfikacjach po rozpatrzeniu powyższej

uchwały na posiedzeniu w dniu 25 marca 2011 r.

wnosi:

Wysoki S e j m raczy poprawki Senatu zawarte w:

pkt 1 - przyjąć
pkt 2 - przyjąć

Uwaga: poprawki nr 2 i 8 należy głosować łącznie.

pkt 3 - przyjąć
 Uwaga: poprawki nr 3 i 9 należy głosować łącznie.

pkt 4 - przyjąć
pkt 5 - przyjąć
pkt 6 - przyjąć
pkt 7 - przyjąć
pkt 8 - przyjąć
pkt 9 - przyjąć

Warszawa, dnia 25 marca 2011 r.

Przewodniczący Komisji
i sprawozdawca
/-/Jerzy Kozdroń
 Minister Spraw Zagranicznych Warszawa,,.2:)marca 2011 r.

DPUE - 920 - 1152 - 10 - lllkzJg

th~ bc0

dot.: NKK-O l 5-6/11 z 21.03.2011 r.

Pan Jerzy Kozdroń

Przewodniczący
Komisji Nadzwyczajnej
Do spraw zmian w kodyfikacjach
Sejm RP

opinia o zgodności z prawem Unii Europejskiej poprawek do rządowego projektu ustawy o

zmianie ustawy Kodeks spółek handlowych oraz niektórych innych ustaw zawartych w
uchwale Senatu Z dnia 17 marca 2011 r. (druk nr 3987) wyrażona na podstawie art. 13
ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. z
2007 r. Nr 65, poz. 437 z późno zm.) w związku z art. 42 ust. 4 i art. 54 ust. 1 Regulaminu
Sejmu przez ministra właściwego do spraw członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w
Unii Europejskiej

Szanowny Panie Przewodniczący,

w związku z przedłożoną uchwałą pozwalam sobie wyrazić poniższą opinię.

I. W projektowanym art. 19 ust. 7 ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym
wprowadzone zostało upoważnienie, na podstawie którego Minister Sprawiedliwości
w porozumieniu z ministrem właści'wym do spraw informatyzacji określi, w drodze
rozporządzenia między innymi wymagania dotyczące podpisu elektronicznego osób
zawierających umowę spółki przy wykorzystaniu wzorca umowy spółki z 0.0. oraz
, osób podpisujących wniosek, listę wspólników i oświadczenie o wniesieniu wkładów
na pokrycie kapitału zakładowego, mając na względzie ułatwienie zakładania spółek,
potrzebę zapewnienia sprawności postępowania oraz ochrony bezpieczeństwa i
pevvności obrotu gospodarczego, a także zabezpieczenia danych zgromadzonych w
systemie. Z upoważnienia tego wynika., że wymagania dotyczące podpisu
elektronicznego osób zawierających umowę spółki będą albo przynajmniej mogą być
różne od wymagań dotyczących podpisu elektronicznego osób podpisujących wniosek
o wpis spółki do Krajowego Rejestru Sądowego, zvvłaszcza gdy będzie to uzasadnione
na przykład celem, jakim jest ułatwienie zakładania spółek. Przy formułowaniu tych
wymogów konieczne będzie również uwzględnienie swobody świadczenia usług
transgranicznych przez pravvników z innych państw członkowskich Unii Europej skiej.
II. W świetle powyższego wątpliwości budzi fakt, dlaczego w poprawkach nr 5, 7 i 9
wprowadzone zostało wyrażenie "innym podpisem elektronicznym, który spełnia
 wymagania dotyczące podpisu elektronicznego osób zawierających umowę takiej
spółki". Wprowadzenie tego wyrażenia nie zostało wyjaśnione w uzasadnieniu
poprawek.
nI. Przy uwzględnieniu poprawki nr 5 - art. 6943 § 3a ustawy Kodeks postępowania
cywilnego miałby następujące brzmienie: "Wniosek złożony drogą elektroniczną o
wpis do Krajowego Rejestru Sądowego spółki z ograniczoną odpovviedzialnością,
której umowę zawarto przy wykorzystaniu wzorca umowy spółki z ograniczoną
odpowiedzialnością udostępnianego w systemie teleinformatycznym może być także
opatrzony innym podpisem elektronicznym, który spełnia wymagania dotyczące
podpisu elektronicznego osób zawierających umowę takiej spółki".
IV. Wydaje się, że podpis taki nie musi spełniać vvymagań dla podpisu osób
zawieraj ących umowę takiej spółki. Można jedynie wymagać, aby spełniał on warunki
określone dla podpisu osoby podpisującej wniosek o wpis spółki, przy czym warunki
te będą musiały uwzględniać wyżej wspomnianą swobodę· świadczenia usług
transgranicznych przez pravvników z innych państw członkowskich Unii Europejskiej.
Na konieczność uwzględnienia tej swobody zwracałem już uwagę w uwagach
zgłaszanych do projektu na etapie uzgodnień międzyresortowych (pismo nr DPUE-
920-1152-10/kma/1 z 20 sierpnia 2010 L).
V. Również w projektowanym art. 19 ust 2b ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym w
poprawce nr 9 vvprowadza się wymóg, aby vvniosek o \vpis spółki, której umowę
zawarto przy wykorzystaniu wzorca umowy spółki z 0.0., składany drogą
elektroniczną, był opatrzony "innym podpisem elektronicznym, który spełnia
wymagania dotyczące podpisu elektronicznego osób zawierających umowę takiej
spółki". Analogiczne jest też brzmienie przepisu art. 6944 § 2 1 ustawy - Kodeks
poątępowania cywilnego, proponowanego w poprawce nr 7.

VI. Zmiany proponowane w poprawkach nr 5, 7 i 9 mogą w mojej opinii powodować

sprzeczność przepisów ustawy z prawem Unii Europejskiej z powodu naruszenia
swobody świadczenia usług transgranicznych przez prawników z innych państw
członkowskich Unii Europejskiej.

VII. W konkluzji stwierdzam, że poprawki zawarte w uchwale Senatu są zgodne z

prawem Unii Europejskiej z zastrzeżeniem powyższym uwag dotyczących
poprawek nr 5, 7 i 9.

Z poważaniem

} Z~ważnienia
'v~stra Spraw Z granicznych
~e tanu
MaciEj S :pwmr
Do wiadomości: I i
Pan Krzysztof Kwiatkowski
Minister Sprawiedliwości