Untitled

str. str.
TREŚĆ
Aneksu do Sprawozdania Stenograficznego z 6. posiedzenia Sejmu

w dniach 9, 10 i 11 stycznia 2008 r.
str. str.
Załącznik nr 1 – Informacja marszałka Sejmu Poseł Zbigniew Girzyński . . . . . . . . . . . . . . . .70

o wpływie interpelacji i zapytań poselskich oraz Poseł Mariusz Grad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70
odpowiedzi na interpelacje i zapytania Poseł Mirosława Nykiel . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
Załącznik nr 2 – Teksty interpelacji i zapytań Poseł Beata Małecka-Libera . . . . . . . . . . . . . .72
poselskich oraz odpowiedzi na interpelacje Poseł Romuald Ajchler . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
i zapytania Poseł Jacek Kozaczyński . . . . . . . . . . . . . . . . .73
Interpelacje Poseł Bożena Kotkowska . . . . . . . . . . . . . . . . .73
Poseł Sebastian Karpiniuk . . . . . . . . . . . . . . .19 Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74
Poseł Anna Zielińska-Głębocka. . . . . . . . . . . .19 Poseł Marek Opioła . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74
Poseł Gabriela Masłowska . . . . . . . . . . . . . . . 20 Poseł Stanisław Szwed . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
Poseł Adam Abramowicz . . . . . . . . . . . . . . . . .21 Poseł Grzegorz Raniewicz . . . . . . . . . . . . . . . .77
Poseł Karol Karski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21 Poseł Tomasz Lenz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
Poseł Izabela Jaruga-Nowacka . . . . . . . . . . . 22 Posłowie Monika Wielichowska
Poseł Henryk Milcarz. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 i Marek Wojtkowski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
Poseł Paweł Arndt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Poseł Teresa Piotrowska . . . . . . . . . . . . . . . . .79
Poseł Anna Bańkowska . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Poseł Teresa Piotrowska oraz grupa posłów . . 80
Posłowie Arkady Fiedler Poseł Mieczysław Kasprzak . . . . . . . . . . . . . . .81
i Tomasz Piotr Nowak . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Poseł Jerzy Ziętek. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Poseł Zbigniew Konwiński. . . . . . . . . . . . . . . 26 Poseł Grzegorz Sztolcman . . . . . . . . . . . . . . . 92
Poseł Bogdan Bojko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Poseł Cezary Tomczyk . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Poseł Zbigniew Chmielowiec . . . . . . . . . . . . . 27 Poseł Anna Bańkowska oraz grupa posłów. . . 93
Posłowie Zbigniew Chmielowiec Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
i Kazimierz Moskal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . . 95
Poseł Jerzy Rębek. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Poseł Zbigniew Matuszczak . . . . . . . . . . . . . . 95
Poseł Grzegorz Raniewicz . . . . . . . . . . . . . . . 30 Poseł Zbigniew Girzyński . . . . . . . . . . . . . . . 96
Posłowie Tadeusz Tomaszewski Poseł Gabriela Masłowska . . . . . . . . . . . . . . . 96
i Bogusław Wontor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Poseł Sławomir Kopyciński . . . . . . . . . . . . . . 97
Posłowie Tadeusz Tomaszewski Poseł Stanisław Szwed . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
i Elżbieta Streker-Dembińska . . . . . . . . . . . . 33 Poseł Stanisław Zając . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100
Posłowie Tadeusz Tomaszewski Poseł Beata Mazurek . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
i Bogusław Wontor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Poseł Lena Dąbkowska-Cichocka . . . . . . . . .103
Poseł Anna Sobecka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Poseł Anna Sikora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104
Poseł Iwona Guzowska . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37 Poseł Waldemar Andzel . . . . . . . . . . . . . . . . .104
Poseł Jarosław Wałęsa . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Poseł Andrzej Walkowiak. . . . . . . . . . . . . . . .105
Poseł Henryk Siedlaczek . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Poseł Zbigniew Kozak . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
Poseł Grzegorz Raniewicz . . . . . . . . . . . . . . . .52 Poseł Janusz Krasoń . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
Poseł Zbigniew Babalski . . . . . . . . . . . . . . . . .52 Poseł Ryszard Zbrzyzny . . . . . . . . . . . . . . . . .107
Posłowie Jan Łopata i Edward Wojtas . . . . . 56 Poseł Zbigniew Girzyński . . . . . . . . . . . . . . .107
Poseł Maks Kraczkowski . . . . . . . . . . . . . . . . .57 Poseł Anna Sobecka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108
Poseł Aleksander Sopliński . . . . . . . . . . . . . . 59 Poseł Zbigniew Konwiński. . . . . . . . . . . . . . .109
Poseł Marcin Zawiła . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 Poseł Andrzej Gut-Mostowy. . . . . . . . . . . . . .109
Poseł Marek Zieliński. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61 Poseł Beata Bublewicz oraz grupa posłów. . . 110
Poseł Jerzy Gosiewski . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61 Poseł Józef Racki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
Poseł Józef Rojek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 Poseł Jolanta Szymanek-Deresz . . . . . . . . . .111
Poseł Piotr Stanke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Poseł Monika Wielichowska. . . . . . . . . . . . . .112
Poseł Stanisław Żelichowski . . . . . . . . . . . . . .67 Poseł Tomasz Garbowski . . . . . . . . . . . . . . . .113
Poseł Tadeusz Naguszewski . . . . . . . . . . . . . 69 Poseł Beata Mazurek . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113
Poseł Józef Rojek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 Poseł Marek Matuszewski . . . . . . . . . . . . . . .114
str. str.
Poseł Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . .115 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . .168

Poseł Dariusz Lipiński . . . . . . . . . . . . . . . . . .116 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .169
Poseł Izabela Jaruga-Nowacka . . . . . . . . . . .119 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .170
Posłowie Renata Butryn, Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . .171
Domicela Kopaczewska Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . .171
i Marek Wojtkowski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 Podsekretarz stanu
Poseł Izabela Leszczyna . . . . . . . . . . . . . . . . .121 Jan Krzysztof Ardanowski. . . . . . . . . . . . . . .172
Poseł Czesław Mroczek . . . . . . . . . . . . . . . . .121 Podsekretarz stanu Andrzej Markowiak. . . . 173
Posłowie Domicela Kopaczewska Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . .175
i Marek Wojtkowski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121 Zastępca prokuratora generalnego
Poseł Jan Religa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 Marek Staszak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .175
Poseł Sławomir Zawiślak oraz grupa posłów . . . 122 Podsekretarz stanu Czesława Ostrowska . . . 176
Poseł Tadeusz Woźniak . . . . . . . . . . . . . . . . 123 Podsekretarz stanu
Poseł Jadwiga Wiśniewska. . . . . . . . . . . . . . 124 Jan Krzysztof Ardanowski. . . . . . . . . . . . . . .177
Poseł Mieczysław Golba . . . . . . . . . . . . . . . . 125 Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . .179
Poseł Grzegorz Karpiński . . . . . . . . . . . . . . 125 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .181
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka . . . . . 126 Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . .182
Poseł Karol Karski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . .182
Poseł Zbigniew Konwiński Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 Sekretarz stanu Elżbieta Suchocka-Roguska . . 184
Poseł Andrzej Pałys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 184
Poseł Mieczysław Golba . . . . . . . . . . . . . . . . 129 Podsekretarz stanu Jacek Dominik . . . . . . 185
Poseł Tadeusz Iwiński . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 186
Poseł Karol Karski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130 Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 186
Poseł Michał Szczerba . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 Podsekretarz stanu Jacek Dominik . . . . . . .187
Poseł Arkadiusz Litwiński . . . . . . . . . . . . . . 133 Podsekretarz stanu Czesława Ostrowska . . . 188
Poseł Mariusz Błaszczak . . . . . . . . . . . . . . . 134 Sekretarz stanu Krzysztof Grzegorek. . . . . 190
Poseł Grzegorz Pisalski . . . . . . . . . . . . . . . . 135 Minister Radosław Sikorski. . . . . . . . . . . . . 190
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak . . . . . . . . 135 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . .192
Poseł Tadeusz Iwiński . . . . . . . . . . . . . . . . . 136 Minister Radosław Sikorski. . . . . . . . . . . . . .193
Poseł Romuald Ajchler . . . . . . . . . . . . . . . . . .137 Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . 194
Poseł Jerzy Materna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141 Sekretarz stanu Krzysztof Grzegorek. . . . . 195
Poseł Wiesław Woda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142 Podsekretarz stanu Marian Banaś . . . . . . . .197
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański . . . . . . .143 Podsekretarz stanu Andrzej Markowiak. . . . 198
Poseł Tomasz Garbowski . . . . . . . . . . . . . . . .145 Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . 199
Poseł Michał Szczerba . . . . . . . . . . . . . . . . . .146 Podsekretarz stanu Jacek Dominik . . . . . . 199
Poseł Jerzy Budnik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .147 Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . 200
Poseł Anna Bańkowska . . . . . . . . . . . . . . . . .148 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 202
Poseł Jolanta Szymanek-Deresz . . . . . . . . . .148 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 202
Poseł Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . .149 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 204
Poseł Wiesław Woda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .150 Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . 204
Poseł Tomasz Garbowski . . . . . . . . . . . . . . . .151 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 205
Poseł Krzysztof Sońta . . . . . . . . . . . . . . . . . .151 Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . 207
Odpowiedzi na interpelacje Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 208
Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . .153 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 209
Podsekretarz stanu Czesława Ostrowska . . . 154 Sekretarz stanu Elżbieta Suchocka-Roguska . . .210
Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 156 Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . .211
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 158 Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . .211
Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . .159 Podsekretarz stanu Andrzej Parafianowicz. . .212
Sekretarz stanu w Kancelarii Podsekretarz stanu Eugeniusz Postolski . . . 213
Prezesa Rady Ministrów Rafał Grupiński. . . 160 Podsekretarz stanu Anna Wypych-Namiotko . .214
Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . .214
Tomasz Arabski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .161 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .215
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .162 Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . .216
Sekretarz stanu Elżbieta Suchocka-Roguska . .163 Sekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . . . . .216
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .165 Minister Elżbieta Bieńkowska . . . . . . . . . . . .217
Podsekretarz stanu Czesława Ostrowska . . . 167 Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . .217
str. str.
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .218 Poseł Tomasz Kulesza . . . . . . . . . . . . . . . . . .272

Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .219 Poseł Arkadiusz Litwiński . . . . . . . . . . . . . . .273
Sekretarz stanu Krzysztof Grzegorek. . . . . 220 Posłowie Maciej Orzechowski,
Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 220 Waldy Dzikowski i Marek Zieliński . . . . . . . .274
Podsekretarz stanu Witold Drożdż . . . . . . . 223 Poseł Anna Sobecka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .274
Podsekretarz stanu Czesława Ostrowska . . . 224 Poseł Arkadiusz Czartoryski . . . . . . . . . . . . .275
Podsekretarz stanu Kazimierz Kuberski . . . 225 Poseł Mieczysław Kasprzak . . . . . . . . . . . . . .275
Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . 229 Poseł Łukasz Zbonikowski. . . . . . . . . . . . . . .276
Minister Elżbieta Bieńkowska . . . . . . . . . . . 230 Poseł Adam Abramowicz . . . . . . . . . . . . . . . .276
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .231 Poseł Józef Rojek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .277
Minister Maciej Nowicki . . . . . . . . . . . . . . . 232 Poseł Artur Górski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .279
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 232 Poseł Artur Ostrowski . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
Podsekretarz stanu Kazimierz Kuberski . . . 233 Poseł Domicela Kopaczewska . . . . . . . . . . . 280
Sekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . . . . 234 Poseł Zbigniew Girzyński . . . . . . . . . . . . . . 280
Minister Elżbieta Bieńkowska . . . . . . . . . . . 235 Poseł Zbigniew Matuszczak . . . . . . . . . . . . . .281
Podsekretarz stanu Zbigniew Marciniak . . . 235 Poseł Jan Musiał. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .281
Minister Elżbieta Bieńkowska . . . . . . . . . . . .237 Poseł Sławomir Nowak. . . . . . . . . . . . . . . . . 283
Podsekretarz stanu Jacek Dominik . . . . . . 238 Poseł Mariusz Grad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . 239 Poseł Mirosława Nykiel . . . . . . . . . . . . . . . . 284
Minister Mirosław Drzewiecki . . . . . . . . . . 241 Posłowie Przemysław Gosiewski,
Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . 241 Jarosław Rusiecki i Marek Kwitek . . . . . . . 284
Minister Mirosław Drzewiecki . . . . . . . . . . 242 Poseł Beata Mazurek . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
Minister Elżbieta Bieńkowska . . . . . . . . . . . 243 Poseł Anna Sobecka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
Podsekretarz stanu Jacek Dominik . . . . . . 244 Poseł Anna Zielińska-Głębocka. . . . . . . . . . 288
Minister Mirosław Drzewiecki . . . . . . . . . . 246 Poseł Sławomir Kopyciński . . . . . . . . . . . . . 289
Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . 248 Poseł Ireneusz Raś . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .291
Podsekretarz stanu Zbigniew Marciniak . . . 249 Poseł Piotr Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 249 Poseł Czesław Mroczek . . . . . . . . . . . . . . . . 292
Podsekretarz stanu Marian Banaś . . . . . . . .251 Poseł Andrzej Czuma . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . 252 Poseł Tadeusz Woźniak . . . . . . . . . . . . . . . . 293
Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 253 Poseł Mariusz Grad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
Podsekretarz stanu Zbigniew Marciniak . . . 254 Poseł Dariusz Lipiński . . . . . . . . . . . . . . . . . 294
Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 254 Poseł Gabriela Masłowska . . . . . . . . . . . . . . 294
Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 255 Poseł Jadwiga Wiśniewska. . . . . . . . . . . . . . 294
Podsekretarz stanu Zbigniew Marciniak . . . 256 Poseł Grzegorz Karpiński . . . . . . . . . . . . . . 295
Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 258 Poseł Cezary Tomczyk . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . 258 Poseł Tadeusz Iwiński . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
Podsekretarz stanu Zbigniew Marciniak . . . 259 Poseł Mieczysław Marcin Łuczak . . . . . . . . 297
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 259 Poseł Tadeusz Iwiński . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
Zapytania Poseł Tomasz Garbowski . . . . . . . . . . . . . . . 298
Poseł Krzysztof Brejza . . . . . . . . . . . . . . . . . .261 Poseł Beata Małecka-Libera . . . . . . . . . . . . 298
Poseł Izabela Jaruga-Nowacka . . . . . . . . . . .261 Poseł Tadeusz Iwiński . . . . . . . . . . . . . . . . . 299
Poseł Józef Piotr Klim . . . . . . . . . . . . . . . . . 262 Poseł Marek Kuchciński . . . . . . . . . . . . . . . 299
Poseł Adam Abramowicz . . . . . . . . . . . . . . . 262 Poseł Romuald Ajchler . . . . . . . . . . . . . . . . . 300
Poseł Tomasz Garbowski . . . . . . . . . . . . . . . 263 Poseł Tomasz Garbowski . . . . . . . . . . . . . . . 300
Poseł Artur Górski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263 Poseł Gabriela Masłowska . . . . . . . . . . . . . . .301
Poseł Michał Stuligrosz . . . . . . . . . . . . . . . . 264 Poseł Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . .301
Poseł Anna Sobecka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264 Poseł Krzysztof Lisek . . . . . . . . . . . . . . . . . . .301
Poseł Czesław Hoc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266 Odpowiedzi na zapytania
Posłowie Elżbieta Streker-Dembińska Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 303
i Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . . . . . 266 Podsekretarz stanu
Posłowie Sławomir Zawiślak Jan Krzysztof Ardanowski. . . . . . . . . . . . . . 304
i Jarosław Żaczek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267 Sekretarz stanu Piotr Czerwiński. . . . . . . . 304
Poseł Janusz Chwierut . . . . . . . . . . . . . . . . . 268 Podsekretarz stanu Zbigniew Marciniak . . . 305
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański . . . . . . 268 Minister Katarzyna Hall . . . . . . . . . . . . . . . 306
Poseł Ewa Wolak. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269 Minister-członek Rady Ministrów,
Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . .270 przewodniczący Komitetu Stałego RM
Poseł Maria Nowak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .271 Zbigniew Derdziuk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306
str. str.
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 308 Podsekretarz stanu Andrzej Panasiuk . . . . 323

Zastępca prokuratora generalnego Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 324
Marek Staszak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309 Podsekretarz stanu Andrzej Markowiak. . . . 324
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .311 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 325
Podsekretarz stanu Andrzej Markowiak. . . . 311 Minister Katarzyna Hall . . . . . . . . . . . . . . . 326
Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . .313 Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .314 Tomasz Arabski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .327
Minister Maciej Nowicki . . . . . . . . . . . . . . . .315 Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . 328
Zastępca prokuratora generalnego Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 329
Marek Staszak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .317 Podsekretarz stanu Adam Pęzioł . . . . . . . . 329
Sekretarz stanu Zbigniew Pacelt. . . . . . . . . 320 Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . 329
Minister Mirosław Drzewiecki . . . . . . . . . . 320 Podsekretarz stanu Jacek Dominik . . . . . . 330
Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . .321 Podsekretarz stanu Adam Pęzioł . . . . . . . . .331
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .321 Podsekretarz stanu Jacek Dominik . . . . . . 332
Sekretarz stanu Elżbieta Suchocka-Roguska . . 322 Podsekretarz stanu Elżbieta Chojna-Duch . . 333
Załącznik nr 1
Druk nr 118
Informacja Marszałka Sejmu o wpływie interpelacji i zapytań poselskich

oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania
INTERPELACJE bów likwidacji ograniczeń i trudności organizacyj-

no-prawnych w zatrudnianiu obcokrajowców spoza
Unii Europejskiej na terenie Polski – do ministra
Informuję, że wpłynęły następujące interpela- pracy i polityki społecznej (269),
cje: 11) posła Zbigniewa Konwińskiego w sprawie re-
1) posła Sebastiana Karpiniuka w sprawie podję- kompensat za pozostawione mienie na dawnych
cia działań mających na celu udzielanie pomocy w Kresach Wschodnich Rzeczypospolitej Polskiej – do
pokonywaniu trudności osobom ze znacznym i ministra skarbu państwa (270),
umiarkowanym stopniem niepełnosprawności – do 12) posła Bogdana Bojki w sprawie ujednolicenia
ministra pracy i polityki społecznej, ministra zdro- wykładni przepisów podatkowych – do ministra fi-
wia oraz ministra finansów (260), –
nansów (271),
2) poseł Anny Zielińskiej-Głębockiej w sprawie
13) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie za-
budowy autostrady A1 na odcinku Nowe Marzy–To-
miaru dokonania zmian na liście indykatywnej pro-
ruń – do ministra infrastruktury (261),
3) poseł Gabrieli Masłowskiej w sprawie zamie- jektów indywidualnych Programu Operacyjnego
rzeń wyłączenia z produkcji cukru Cukrowni Lublin „Rozwój Polski Wschodniej na lata 2007–2013” pole-
– do ministra skarbu państwa (262), gających na usunięciu z listy modernizacji drogi wo-
4) posła Adama Abramowicza w sprawie elimina- jewódzkiej nr 875 Kolbuszowa–Mielec i budowy ob-
cji barier związanych z podejmowaniem przez cu- wodnic Kolbuszowej i Mielca – do ministra rozwoju
dzoziemców pracy zarobkowej na terytorium Rze- regionalnego (272),
czypospolitej Polskiej – do ministra pracy i polityki 14) posłów Zbigniewa Chmielowca i Kazimierza
społecznej (263), Moskala w sprawie opłat za korzystanie ze środowi-
5) posła Karola Karskiego w sprawie określenia ska – do prezesa Rady Ministrów (273),
terminu ratyfikacji przez Rzeczpospolitą Polską 15) posłów Zbigniewa Chmielowca i Kazimierza
Konwencji o zakazie użycia, składowania, produkcji Moskala w sprawie nieprzestrzegania praw osób
i przekazywania min przeciwpiechotnych oraz o ich świadczących pracę lub usługi na rzecz banków oraz
zniszczeniu, sporządzonej w Oslo dnia 18 września innych instytucji finansowych na zasadzie umowy
1997 r. (konwencji ottawskiej) – do prezesa Rady Mi- agencyjnej – do ministra sprawiedliwości (274),
nistrów (264), 16) posłów Zbigniewa Chmielowca i Kazimierza
6) poseł Izabeli Jarugi-Nowackiej w sprawie Moskala w sprawie próby zmiany usytuowania
uznania Epidermolysis bullosa za schorzenie prze- Wspólnego Sekretariatu Technicznego w ramach
wlekłe i udzielenia chorym na tę chorobę pomocy od- Programu Współpracy Transgranicznej Polska-Re-
powiedniej do ich potrzeb – do ministra zdrowia
publika Słowacka 2007–2013 – do ministra rozwoju
(265),
regionalnego (275),
7) posła Henryka Milcarza w sprawie podjęcia
17) posła Jerzego Rębka w sprawie podjęcia unor-
działań zmierzających do zapewnienia pacjentom
dostępu do opieki paliatywnej – do ministra zdrowia mowań prawnych w stosunku do części członków
(266), spółdzielni mieszkaniowych, spłacającej kredyty za-
8) posła Pawła Arndta w sprawie modernizacji ciągnięte przez spółdzielnie mieszkaniowe w latach
drogi krajowej nr 15 na odcinku Gniezno–Września 1989–1992, a więc w okresie hiperinflacji, której
– do ministra infrastruktury (267), skutki spółdzielcy odczuwają do dnia dzisiejszego –
9) poseł Anny Bańkowskiej w sprawie opadania do ministra infrastruktury (276),
wód gruntowych i powierzchniowych na terenie po- 18) posła Grzegorza Raniewicza w sprawie Insty-
łudniowych Kujaw – do ministra środowiska (268), tutu Organizacji i Zarządzania w Przemyśle Org-
10) posłów Arkadego Fiedlera i Tomasza Piotra masz w Warszawie – do ministra nauki i szkolnic-
Nowaka w sprawie zasadności istnienia oraz sposo- twa wyższego (277),
2
19) posła Grzegorza Raniewicza w sprawie wzmo- 34) poseł Iwony Guzowskiej w sprawie nauczania
żenia nadzoru właścicielskiego nad Krajową Spółką religii w szkołach – do ministra edukacji narodowej
Cukrową SA – do ministra skarbu państwa (278), (293),
20) posła Grzegorza Raniewicza w sprawie pro- 35) poseł Iwony Guzowskiej w sprawie Narodo-
pozycji zmiany ustawy o szczególnych zasadach wego Centrum Sportu – do ministra sportu i tury-
przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg styki (294),
publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw 36) poseł Iwony Guzowskiej w sprawie ustano-
– do ministra infrastruktury (279), wienia programu wieloletniego w celu przygotowa-
21) posła Grzegorza Raniewicza w sprawie po- nia i wykonania przedsięwzięć w ramach Euro 2012
działu dotacji na praktyczne szkolenie lotnicze – do – do ministra sportu i turystyki (295),
ministra infrastruktury (280), 37) posła Jarosława Wałęsy w sprawie wydawa-
22) posłów Tadeusza Tomaszewskiego i Bogusła- nia leków dostępnych w aptekach na podstawie de-
wa Wontora w sprawie ograniczenia środków z Fun- cyzji Rady UE lub Komisji Europejskiej w trybie art.
46 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finan-
duszu Rozwoju Kultury Fizycznej na dofinansowa-
sowanych ze środków publicznych – do ministra
nie wieloletnich programów rozwoju bazy obiektów
zdrowia (296),
sportowych – do ministra sportu i turystyki (281),
38) posła Jarosława Wałęsy w sprawie drama-
23) posłów Tadeusza Tomaszewskiego i Elżbiety
tycznej sytuacji w polskiej służbie zdrowia – do mi-
Streker-Dembińskiej w sprawie dodatku do wyna- nistra zdrowia (297),
grodzenia dla pracowników socjalnych zatrudnio- 39) posła Jarosława Wałęsy w sprawie drama-
nych przez podmioty niepubliczne – do ministra pra- tycznej sytuacji w polskiej onkologii – do ministra
cy i polityki społecznej (282), zdrowia (298),
24) posłów Tadeusza Tomaszewskiego i Elżbiety 40) posła Jarosława Wałęsy w sprawie dostępno-
Streker-Dembińskiej w sprawie możliwości noweli- ści do skutecznego leczenia nowotworu jelita grube-
zacji ustawy o finansach publicznych – do ministra go w Polsce – do ministra zdrowia (299),
finansów (283), 41) posła Jarosława Wałęsy w sprawie edukacji
25) posłów Tadeusza Tomaszewskiego i Elżbiety osób niepełnosprawnych – do ministra edukacji na-
Streker-Dembińskiej w sprawie realizacji kontrak- rodowej (300),
tów wojewódzkich – do ministra rozwoju regionalne- 42) posła Jarosława Wałęsy w sprawie mniejszo-
go (284), ści narodowych w Polsce – do ministra spraw we-
26) posłów Elżbiety Streker-Dembińskiej i Tade- wnętrznych i administracji (301),
usza Tomaszewskiego w sprawie problemów związa- 43) posła Jarosława Wałęsy w sprawie nauczania
nych z wdrażaniem regionalnych programów opera- wychowania fizycznego dzieci w klasach 1–3 szkoły
cyjnych – do ministra rozwoju regionalnego (285), podstawowej – do ministra edukacji narodowej
27) posłów Tadeusza Tomaszewskiego i Bogusła- (302),
wa Wontora w sprawie zmiany rozporządzenia mini- 44) posła Jarosława Wałęsy w sprawie rybołówstwa
stra pracy i polityki społecznej z dnia 25 czerwca dalekomorskiego w segmencie północnego Atlantyku
2002 r. dotyczącego określenia rodzajów zadań po- – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (303),
wiatu, które mogą być finansowane ze środków 45) posła Jarosława Wałęsy w sprawie budownic-
PFRON – do ministra pracy i polityki społecznej twa mieszkaniowego – do ministra infrastruktury
(286), (304),
28) poseł Anny Sobeckiej w sprawie planów ode- 46) posła Jarosława Wałęsy w sprawie propozycji
budowy przez państwo odcinka autostrady A1 Gru-
brania fundacji „Lux Veritatis” 15 mln zł dotacji
dziądz–Toruń – do ministra infrastruktury (305),
przyznanej przez NFOŚiGW w Warszawie na szuka-
47) posła Jarosława Wałęsy w sprawie obowiąz-
nie wód geotermalnych na terenie Torunia – do pre-
kowych badań lekarskich dla polskich kierowców –
zesa Rady Ministrów (287),
do ministra infrastruktury (306),
29) poseł Anny Sobeckiej w sprawie leku iwabra- 48) posła Jarosława Wałęsy w sprawie pośrednic-
dyna – do ministra zdrowia (288), twa przy przewozie rzeczy – do ministra infrastruk-
30) poseł Anny Sobeckiej w sprawie szkodliwej tury (307),
dla środowiska działalności kopalni Konin – do mi- 49) posła Jarosława Wałęsy w sprawie przepisów
nistra środowiska (289), o żegludze śródlądowej – do ministra infrastruktury
31) poseł Anny Sobeckiej w sprawie ograniczania (308),
biurokracji – do prezesa Rady Ministrów (290), 50) posła Jarosława Wałęsy w sprawie trudnej
32) poseł Anny Sobeckiej w sprawie działania sytuacji finansowo-zdrowotnej emerytów i rencistów
aparatu skarbowego – do prezesa Rady Ministrów – do ministra zdrowia (309),
(291), 51) posła Jarosława Wałęsy w sprawie cen leków
33) poseł Anny Sobeckiej w sprawie emerytur dla – do ministra zdrowia (310),
kobiet – do ministra pracy i polityki społecznej 52) posła Henryka Siedlaczka w sprawie wypłaty
(292), deputatów węglowych dla emerytów i rencistów
3
przedsiębiorstw górniczych i przedsiębiorstw robót nisterstwie Finansów nad projektami aktów praw-
górniczych – do ministra gospodarki (311), nych dotyczących funkcjonowania rynku finanso-
53) posła Henryka Siedlaczka w sprawie możli- wego – do prezesa Rady Ministrów (326),
wości wprowadzenia zmian w art. 80 ustawy Prawo 68) posła Maksa Kraczkowskiego w sprawie ko-
wodne – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (312), niecznych ze względów prawnych zmian w ustawie o
54) posła Henryka Siedlaczka w sprawie popra- wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alko-
wy stanu technicznego głównych ciągów komunika- holizmowi – do ministra gospodarki (327),
cyjnych woj. śląskiego – do ministra infrastruktury 69) posła Maksa Kraczkowskiego w sprawie bu-
(313), dowy dwóch nowych portów lotniczych na terenie
55) posła Henryka Siedlaczka w sprawie projek- woj. lubelskiego i zasad udziału w inwestycji Banku
tu nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodaro- Pekao SA (Grupa UniCredito Italiano) – do prezesa
waniu przestrzennym – do ministra infrastruktury Rady Ministrów (328),
(314), 70) posła Aleksandra Soplińskiego w sprawie
56) posła Henryka Siedlaczka w sprawie budowy wyjaśnienia konsekwencji i następstw prawnych
zbiornika przeciwpowodziowego w Raciborzu – do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 23 paź-
ministra środowiska (315), dziernika 2007 r., sygn. akt P 10/07 w zakresie przy-
57) posła Henryka Siedlaczka w sprawie zwolnie- znania mężczyznom prawa do wcześniejszej emery-
nia z podatku od towarów i usług darowizn rzeczo- tury – do ministra pracy i polityki społecznej (329),
wych dla organizacji pozarządowych – do ministra 71) posła Marcina Zawiły w sprawie naruszenia
finansów (316), zasady równości pacjentów w dostępie do świadczeń
58) posła Henryka Siedlaczka w sprawie zasad uzdrowiskowych – do ministra zdrowia (330),
dokonywania opisów i wartościowania stanowisk 72) posła Marcina Zawiły w sprawie likwidacji
pracy w służbie cywilnej – do prezesa Rady Mini- nieuzasadnionych przywilejów pracowników admi-
strów (317), nistracji rządowej i zwiększenia w 2008 r. dochodów
59) posła Henryka Siedlaczka w sprawie zwięk- budżetu państwa – do prezesa Rady Ministrów
szenia wskaźnika wysokości podstawy wymiaru (331),
emerytury – do ministra pracy i polityki społecznej
73) posła Marcina Zawiły w sprawie opóźnień w
(318),
refundacji kosztów poniesionych na realizację pro-
60) posła Henryka Siedlaczka w sprawie możli-
jektów ze środków FMP Interreg IIIA w Euroregio-
wości nowelizacji ustawy o odpadach – do ministra
nie Nysa – do ministra rozwoju regionalnego (332),
środowiska (319),
74) posła Marka Zielińskiego w sprawie kwoty
61) posła Henryka Siedlaczka w sprawie możli-
subwencji oświatowej na 2008 r. – do ministra finan-
wości zmiany rozporządzenia ministra pracy i poli-
sów (333),
tyki społecznej z dnia 19 października 2005 r. w
sprawie domów pomocy społecznej – do ministra 75) posła Jerzego Gosiewskiego w sprawie konty-
pracy i polityki społecznej (320), nuacji przejmowania szkół leśnych przez Minister-
62) posła Henryka Siedlaczka w sprawie możli- stwo Środowiska – do ministra środowiska (334),
wości zmiany art. 15 ustawy o emeryturach i ren- 76) posła Jerzego Gosiewskiego w sprawie konty-
tach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych – do mi- nuacji przejmowania szkół rolniczych przez Mini-
nistra pracy i polityki społecznej (321), sterstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi – do ministra rol-
63) posła Grzegorza Raniewicza w sprawie bar- nictwa i rozwoju wsi (335),
dzo trudnej sytuacji materialnej pielęgniarek i po- 77) posła Jerzego Gosiewskiego w sprawie zwięk-
łożnych – do ministra zdrowia (322), szenia nakładów na bieżące utrzymanie i konserwa-
64) posła Zbigniewa Babalskiego w sprawie bu- cję urządzeń melioracyjnych na terenie woj. war-
dowy kanału żeglugowego przez Mierzeję Wiślaną – mińsko-mazurskiego w 2008 r. – do ministra finan-
do prezesa Rady Ministrów (323), sów (336),
65) posłów Jana Łopaty i Edwarda Wojtasa w 78) posła Jerzego Gosiewskiego w sprawie stoso-
sprawie propozycji zmiany rozporządzenia ministra wania azotynu sodu do produktów żywnościowych
środowiska z dnia 26 lipca 2002 r. dotyczącego ro- – do ministra zdrowia (337),
dzajów instalacji mogących powodować znaczne za- 79) posła Jerzego Gosiewskiego w sprawie za-
nieczyszczenie poszczególnych elementów przyrod- kwalifikowania drogi krajowej nr 16 przebiegającej
niczych albo środowiska jako całości – do ministra przez woj. warmińsko-mazurskie do sieci dróg eks-
środowiska (324), presowych – do ministra infrastruktury (338),
66) posła Maksa Kraczkowskiego w sprawie stra- 80) posła Józefa Rojka w sprawie potrzeby nowe-
tegii Skarbu Państwa w zakresie prowadzenia poli- lizacji przepisów ustawy Ordynacja wyborcza do Sej-
tyki prywatyzacyjnej i właścicielskiej w woj. łódzkim mu RP i Senatu RP w zakresie wygaśnięcia manda-
na przykładzie Zakładów Sprzętu Precyzyjnego Nie- tu posła lub senatora – do ministra sprawiedliwości
wiadów SA – do ministra skarbu państwa (325), (339),
67) posła Maksa Kraczkowskiego w sprawie no- 81) posła Józefa Rojka w sprawie potrzeby nowe-
torycznych opóźnień w pracach legislacyjnych w Mi- lizacji ustawy o podatku dochodowym od osób fi-
4
zycznych w zakresie ulgi rodzinnej – do ministra fi- 98) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie polityki
nansów (340), informacyjnej Ministerstwa Zdrowia w kontekście
82) posła Piotra Stankego w sprawie zmian w kryzysowej sytuacji w służbie zdrowia – do ministra
działalności ZUS – do prezesa Rady Ministrów (341), zdrowia (357),
83) posła Piotra Stankego w sprawie zmiany kate- 99) posła Stanisława Steca w sprawie niewyko-
gorii drogi nr 235 i odcinka drogi nr 214 z wojewódz- rzystania środków budżetowych przeznaczonych na
kich na krajowe – do ministra infrastruktury (342), pomoc społeczną przez urzędy wojewódzkie – do mi-
84) posła Piotra Stankego w sprawie decyzji o nistra pracy i polityki społecznej (358),
zwolnieniu z opłat za przejazd pierwszym odcinkiem 100) posła Stanisława Steca w sprawie możliwo-
autostrady A1 – do ministra infrastruktury (343), ści zaliczenia wartości niematerialnych i prawnych
85) posła Stanisława Żelichowskiego w sprawie do grupy środków trwałych kwalifikowanych do jed-
pilnej konieczności uzupełnienia i uporządkowania norazowej amortyzacji – do ministra finansów
przepisów dotyczących doprowadzenia osób nie- (359),
trzeźwych do miejsca zamieszkania lub pobytu – do 101) posła Stanisława Steca w sprawie objęcia
ministra spraw wewnętrznych i administracji nadzorem przez Komisję Nadzoru Finansowego
(344), wszystkich legalnie działających w naszym kraju in-
86) posła Stanisława Żelichowskiego w sprawie stytucji pożyczkowych oraz pośrednictwa finanso-
udzielenia pomocy przez Ministerstwo Obrony Na- wego – do ministra finansów (360),
rodowej Uniwersytetowi Warmińsko-Mazurskiemu 102) posła Marka Opioły w sprawie pojawienia
w celu poprawy jego bazy – do ministra obrony naro- się przypadków ptasiej grypy w Polsce – do ministra
dowej (345), rolnictwa i rozwoju wsi oraz ministra zdrowia
87) posła Tadeusza Naguszewskiego w sprawie (361),
możliwości żeglugi po Zalewie Wiślanym – do mini- 103) posła Stanisława Szweda w sprawie ustawo-
stra spraw zagranicznych (346), wego wprowadzenia tzw. podatku śmieciowego – do
88) posła Józefa Rojka w sprawie zaostrzenia prezesa Rady Ministrów (362),
przepisów dotyczących agencji finansowych – do mi- 104) posła Grzegorza Raniewicza w sprawie usta-
nistra finansów (347), wy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych – do
89) posła Zbigniewa Girzyńskiego w sprawie li- ministra rolnictwa i rozwoju wsi (363),
czebności bobra na terenie woj. kujawsko-pomor- 105) posła Tomasza Lenza w sprawie projektu
skiego – do ministra środowiska (348), nowelizacji ustawy o finansach publicznych – do mi-
90) posła Mariusza Grada w sprawie planów bu- nistra finansów (364),
dowy dróg ekspresowych S17 i S19 – do ministra in- 106) posłów Moniki Wielichowskiej i Marka Wojt-
frastruktury (349), kowskiego w sprawie zmian w ustawie o podatku do-
91) posła Mariusza Grada w sprawie funkcjono- chodowym od osób fizycznych, dotyczących tzw. ulgi
wania oddziałów celnych – do ministra finansów prorodzinnej – do ministra finansów (365),
(350), 107) posłów Moniki Wielichowskiej i Marka Wojt-
92) poseł Mirosławy Nykiel w sprawie niesprecy- kowskiego w sprawie propozycji zmian w ustawie o
zowanych przepisów znowelizowanej ustawy o spół- finansach publicznych – do ministra finansów
dzielniach mieszkaniowych – do ministra infra- (366),
struktury (351), 108) poseł Teresy Piotrowskiej w sprawie zmiany
93) poseł Mirosławy Nykiel w sprawie przeniesie- sposobu naliczania subwencji oświatowej dla szkół
nia ciężkiego transportu kołowego na tory kolejowe prowadzonych przez samorządy powiatowe, ale
– do ministra infrastruktury (352), kształcących w zawodach przyporządkowanych mi-
94) poseł Mirosławy Nykiel w sprawie prowadze- nistrowi rolnictwa i rozwoju wsi w rozumieniu roz-
nia pełnej księgowości przez firmy realizujące pro- porządzenia ministra edukacji narodowej z dnia 8
jekty finansowane ze środków unijnych – do mini- maja 2004 r., dotyczącego klasyfikacji zawodów
stra rozwoju regionalnego (353), szkolnictwa zawodowego – do ministra edukacji na-
95) poseł Beaty Małeckiej-Libery w sprawie pla- rodowej (367),
nowanej zmiany zasad w kontraktowaniu podstawo- 109) poseł Teresy Piotrowskiej oraz grupy po-
wych świadczeń lekarza stomatologa – do ministra słów w sprawie utrzymania budowy drogi S5 na li-
zdrowia (354), ście priorytetów rządowego programu „Infrastruk-
96) posła Romualda Ajchlera w sprawie wydawa- tura i środowisko” – do ministra infrastruktury
nia legitymacji policyjnym rencistom rodzinnym – (368),
do ministra spraw wewnętrznych i administracji 110) posła Mieczysława Kasprzaka w sprawie
(355), Programu Współpracy Transgranicznej Polska–Re-
97) posła Jacka Kozaczyńskiego w sprawie prze- publika Słowacka 2007–2013, realizowanego w ra-
tłumaczenia tekstu traktatu reformującego Unię mach Europejskiej Współpracy Terytorialnej (cel 3.
Europejską – do ministra spraw zagranicznych polityki spójności) – do ministra rozwoju regionalne-
(356), go (369),
5
111) posła Mieczysława Kasprzaka w sprawie sy- 123) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie
tuacji płacowej w wojewódzkich inspektoratach zmniejszenia zakresu dofinansowania z Programu
ochrony roślin i nasiennictwa – do ministra rolnic- Operacyjnego „Rozwój Polski Wschodniej 2007–
twa i rozwoju wsi (370), –2013” budowy mostu przez Wisłę w Połańcu – do
112) posła Mieczysława Kasprzaka w sprawie go- ministra rozwoju regionalnego (382),
spodarki odpadami – do ministra środowiska (371), 124) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie
113) posła Jerzego Ziętka w sprawie konieczności wykorzystania środków NFZ na bezpłatne badania
dostosowania organizacji pracy w szpitalu do posta- profilaktyczne – do ministra zdrowia (383),
nowień ustawy z dnia 24 sierpnia 2007 r. o zmianie 125) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie
ustawy o zakładach opieki zdrowotnej oraz ustawy postępowania regulacyjnego prowadzonego przez
Prawo o szkolnictwie wyższym – do ministra zdro- komisję do spraw zwrotu mienia Kościoła katolic-
wia (372), kiego oraz innych kościołów i związków wyznanio-
114) posła Jerzego Ziętka w sprawie statusu, re- wych – do ministra spraw wewnętrznych i admini-
formy i restrukturyzacji ośrodków rehabilitacyjnych stracji (384),
dla dzieci na przykładzie Górnośląskiego Ośrodka 126) posła Stanisława Szweda w sprawie skut-
Rehabilitacji Dzieci im. dr. A. Szebesty w Rab- ków podatkowych wynikających z przekształcenia
ce-Zdroju oraz organizacji kształcenia, warunków i spółdzielczego prawa lokatorskiego oraz prawa wła-
form realizowania specjalnych działań opiekuń- snościowego w odrębną własność lokalu w kontek-
czo-wychowawczych w szkołach specjalnych oraz ście opodatkowania podatkiem VAT – do ministra
działań rehabilitacyjno-leczniczych zorganizowa- finansów (385),
nych w ZOZ i jednostkach pomocy społecznej – do 127) posła Stanisława Szweda w sprawie prze-
ministra zdrowia oraz ministra edukacji narodowej dłużenia terminu składania wniosków o przyznanie
(373), z ZUS ekwiwalentu za deputat węglowy – do mini-
115) posła Grzegorza Sztolcmana w sprawie pla- stra gospodarki (386),
nów finansowania lecznictwa szpitalnego w Często- 128) posła Stanisława Zająca w sprawie finanso-
chowie i regionie częstochowskim przez Śląski Od- wania indywidualnego nauczania dzieci i młodzieży
dział Wojewódzki NFZ na 2008 r. – do ministra
– do ministra edukacji narodowej (387),
zdrowia (374),
129) posła Stanisława Zająca w sprawie przenie-
116) posła Cezarego Tomczyka w sprawie prze-
sienia z Rzeszowa do Krakowa tzw. sekretariatu
biegu drogi ekspresowej S8 na odcinku Łódź–Sie-
technicznego, który ma obsługiwać unijny Program
radz przez Pabianice, Łask, Zduńską Wolę – do mi-
Współpracy Transgranicznej Polska–Republika Sło-
nistra infrastruktury (375),
wacka 2007–2013 – do ministra rozwoju regionalne-
117) poseł Anny Bańkowskiej oraz grupy posłów
go (388),
w sprawie przebudowy drogi krajowej nr 1 w grani-
cach administracyjnych Włocławka – do ministra 130) posła Stanisława Zająca w sprawie zmiany
rozwoju regionalnego (376), sposobu finansowania zadań oświatowych poprzez
118) posła Stanisława Steca w sprawie polityki wprowadzenie bonu oświatowego – do ministra edu-
kadrowej i stanu zabezpieczenia kadrowego resortu kacji narodowej (389),
finansów – do ministra finansów (377), 131) poseł Beaty Mazurek w sprawie przyznania
119) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie strażnikom miejskim i gminnym prawa do wcze-
stworzenia podstaw prawnych do ponownego przeli- śniejszych emerytur – do ministra spraw wewnętrz-
czenia świadczeń emerytalno-rentowych służb mun- nych i administracji (390),
durowych – do ministra pracy i polityki społecznej 132) poseł Beaty Mazurek w sprawie konieczno-
(378), ści wprowadzenia uregulowania prawnego współ-
120) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie sy- własności, jaką jest wspólnota gruntowa – do mini-
tuacji i dalszych losów Cukrowni Lublin – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (391),
stra skarbu państwa (379), 133) poseł Leny Dąbkowskiej-Cichockiej w spra-
121) posła Zbigniewa Girzyńskiego w sprawie in- wie możliwości korzystania przez studentów z prze-
terpretacji rozporządzenia ministra edukacji naro- jazdów ulgowych na podstawie legitymacji wydawa-
dowej i sportu z dnia 18 stycznia 2005 r. w sprawie nych zgodnie z rozporządzeniem ministra nauki i
warunków organizowania kształcenia, wychowania szkolnictwa wyższego z dnia 2 listopada 2006 r. i
i opieki dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych tych wydanych zgodnie z rozporządzeniem ministra
oraz niedostosowanych społecznie w specjalnych edukacji narodowej i sportu z dnia 18 lipca 2005 r.
przedszkolach, szkołach, oddziałach oraz w ośrod- – do ministra infrastruktury (392),
kach – do ministra edukacji narodowej (380), 134) poseł Anny Sikory w sprawie uzasadnienia
122) poseł Gabrieli Masłowskiej w sprawie rozli- do decyzji o odstąpieniu rządu Polski od weta doty-
czeń z tytułu umorzeń kredytów mieszkaniowych czącego negocjacji OECD–Federacja Rosyjska – do
pomiędzy budżetem państwa a bankiem PKO BP ministra spraw zagranicznych (393),
SA – do ministra finansów oraz ministra infrastruk- 135) poseł Anny Sikory w sprawie zapowiadanej
tury (381), zmiany finansowania mediów publicznych, tj. Tele-
6
wizji Polskiej SA i Polskiego Radia SA – do ministra 150) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie prze-
skarbu państwa (394), dłużenia trasy S5 od Wrocławia do Brna poprzez
136) posła Waldemara Andzela w sprawie prze- Kłodzko i przejście graniczne Boboszów–Dolni Lip-
syłania dokumentów do ZUS drogą elektroniczną – ka i wprowadzenia do rozporządzenia Rady Mini-
do ministra pracy i polityki społecznej (395), strów z dnia 15 maja 2004 r. w sprawie sieci auto-
137) posła Andrzeja Walkowiaka w sprawie re- strad i dróg ekspresowych odcinka drogi S5 Wro-
formy prokuratury – do ministra sprawiedliwości cław–Boboszów oraz wsparcia międzynarodowego
(396), projektu drogi ekspresowej Via Regia – do ministra
138) posła Zbigniewa Kozaka w sprawie obowiąz- infrastruktury (409),
ku opłacania podwójnej składki zdrowotnej przez oso- 151) posła Tomasza Garbowskiego w sprawie re-
by będące na emeryturze, a jednocześnie podejmujące formy Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego
pracę zarobkową – do ministra zdrowia (397), – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (410),
139) posła Janusza Krasonia w sprawie wprowa- 152) poseł Beaty Mazurek w sprawie ewentual-
dzenia ulgi podatkowej dla osób kształcących się – nych działań Zarządu Krajowej Spółki Cukrowej
do prezesa Rady Ministrów (398), SA, które dyskryminują cukrownie Lubelszczyzny,
140) posła Janusza Krasonia w sprawie zapowie- a w efekcie prowadzą do wygaszenia produkcji cu-
dzianych działań rządu ułatwiających budowanie kru w Cukrowni Lublin – do ministra skarbu pań-
mieszkań – do prezesa Rady Ministrów (399), stwa (411),
141) posła Janusza Krasonia w sprawie pomocy 153) posła Marka Matuszewskiego w sprawie
dla osób niewidomych w dostępie do książek nagry- funkcjonowania wojewódzkich ośrodków ruchu dro-
wanych na płyty CD – do prezesa Rady Ministrów gowego – do ministra infrastruktury (412),
(400), 154) posła Wojciecha Szaramy w sprawie nowych
142) posła Ryszarda Zbrzyznego w sprawie roz- zasad udzielania dopłat przedsiębiorcom do udziału
wiązań prawnych dotyczących ekwiwalentu pienięż- w zagranicznych targach, wystawach i misjach go-
nego z tytułu prawa do bezpłatnego węgla dla spodarczych – do ministra gospodarki (413),
uprawnionych osób z przedsiębiorstw robót górni- 155) posła Wojciecha Szaramy w sprawie sposobu
czych – do ministra gospodarki (401), zbierania informacji potrzebnych urzędom skarbo-
143) posła Zbigniewa Girzyńskiego w sprawie dowym do przekazywania 1% podatku dochodowego
niesień na temat wykorzystywania przez pana Zbi- od osób fizycznych na rzecz organizacji pożytku pu-
gniewa Ćwiąkalskiego stanowiska ministra spra- blicznego – do ministra finansów (414),
wiedliwości do paraliżowania postępowań prokura- 156) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie bra-
torskich, w których występował wcześniej jako ad- ku możliwości wypłacania pracownikom samorzą-
wokat – do prezesa Rady Ministrów (402), dowych jednostek organizacyjnych nagród jubile-
144) poseł Anny Sobeckiej w sprawie dzierżawy uszowych za 50-letni i dłuższy staż pracy – do mini-
gruntów przez Zgromadzenie Ojców Redemptory- stra pracy i polityki społecznej (415),
stów – do prezesa Rady Ministrów (403), 157) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie pro-
145) posła Zbigniewa Konwińskiego w sprawie blemów z ustanawianiem odrębnej własności lokali
możliwości zmiany sposobu przekazywania 1% po- w budynkach położonych na gruntach będących w
datku dochodowego od osób fizycznych na rzecz or- użytkowaniu wieczystym spółdzielni mieszkanio-
ganizacji pożytku publicznego – do ministra finan- wych – do ministra infrastruktury (416),
sów (404), 158) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie
146) posła Andrzeja Guta-Mostowego w sprawie uprawnień strażników gminnych do otrzymywania
inwestycji drogowej związanej z rozbudową drogi wcześniejszej emerytury – do ministra spraw we-
krajowej nr 47 na odcinku Poronin–Zakopane – do wnętrznych i administracji (417),
ministra infrastruktury (405), 159) poseł Izabeli Jarugi-Nowackiej w sprawie
147) poseł Beaty Bublewicz oraz grupy posłów w braku surowca w przemyśle drzewnym – do mini-
sprawie matur w 2008 r. i 2009 r. – do ministra edu- stra środowiska (418),
kacji narodowej (406), 160) poseł Izabeli Jarugi-Nowackiej w sprawie
148) posła Józefa Rackiego w sprawie rozstrzy- warunków pobytu w domach pomocy społecznej – do
gnięcia konkursu na wybór realizatorów Narodowe- ministra pracy i polityki społecznej (419),
go programu zwalczania chorób nowotworowych, 161) posłów Renaty Butryn, Domiceli Kopaczew-
zadanie: Tomografia pozytonowa (PET) – budowa skiej i Marka Wojtkowskiego w sprawie zmiany listy
sieci ośrodków PET w części dotyczącej Wielkopol- lektur w podstawie programowej kształcenia ogól-
skiego Centrum Onkologii – do ministra zdrowia nego dla liceów ogólnokształcących, liceów profilo-
(407), wanych, techników, uzupełniających liceów ogólno-
149) poseł Jolanty Szymanek-Deresz w sprawie kształcących i techników uzupełniających – do mi-
możliwości przekazywania pomocy finansowej hodow- nistra edukacji narodowej (420),
com drobiu w związku z wykryciem ognisk ptasiej gry- 162) poseł Izabeli Leszczyny w sprawie działań,
py w rejonie niektórych powiatów północnego Mazow- jakie zamierza podjąć ministerstwo, aby umożliwić
sza – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (408), młodym lekarzom uzyskiwanie specjalizacji i zapo-
7
biec wzrastającej liczbie wyjazdów z kraju młodych NATO do szpitala wojewódzkiego w Słupsku) – do
lekarzy, tuż po studiach – do ministra zdrowia (421), prezesa Rady Ministrów (436),
163) posła Czesława Mroczka w sprawie budowy 178) posła Andrzeja Pałysa w sprawie finansowa-
obwodnicy miasta Mińska Mazowieckiego – do mi- nia pomocy krajowej dla rolnictwa – do ministra rol-
nistra infrastruktury (422), nictwa i rozwoju wsi (437),
164) posłów Domiceli Kopaczewskiej i Marka 179) posła Mieczysława Golby w sprawie podjęcia
Wojtkowskiego w sprawie zabezpieczenia rzeki Wi- działań zmierzających do wzrostu liczby pojazdów
sły przed katastrofą ekologiczną – do ministra śro- napędzanych alternatywnymi paliwami – do preze-
dowiska (423), sa Rady Ministrów (438),
165) posła Jana Religi w sprawie rozporządzenia 180) posła Tadeusza Iwińskiego w sprawie pol-
Rady Ministrów z dnia 15 czerwca 2007 r. w sprawie skiej reprezentacji w tzw. grupie mędrców Unii Eu-
opłat za korzystanie ze środowiska – do ministra ropejskiej – do prezesa Rady Ministrów (439),
środowiska (424), 181) posła Karola Karskiego w sprawie koniecz-
166) posła Sławomira Zawiślaka oraz grupy po- ności przeprowadzenia abolicji podatkowej dla oby-
słów w sprawie pogarszającej się sytuacji na rynku wateli polskich mieszkających i pracujących za gra-
żywca wieprzowego i braku opłacalności hodowli nicą – do prezesa Rady Ministrów (440),
trzody – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (425), 182) posła Karola Karskiego w sprawie statusu i
167) posła Tadeusza Woźniaka w sprawie per- działalności Polskiej Akcji Humanitarnej – do pre-
spektyw funkcjonowania szpitali powiatowych, a zesa Rady Ministrów (441),
szczególnie SPZOZ w Kutnie – do ministra zdrowia 183) posła Karola Karskiego w sprawie współ-
(426), pracy Unii Afrykańskiej ze stałym Międzynarodo-
168) poseł Jadwigi Wiśniewskiej w sprawie za- wym Trybunałem Karnym, Międzynarodowym
grożenia opieki zdrowotnej mieszkańców regionu Trybunałem Karnym ds. Ruandy oraz Sądem Spe-
częstochowskiego w związku z renegocjacją anek- cjalnym dla Sierra Leone w sprawach zawisłych
sów do kontraktów NFZ na leczenie w I kwartale przed tymi sądami międzynarodowymi – do prezesa
2008 r. – do ministra zdrowia (427), Rady Ministrów (442),
169) posła Mieczysława Golby w sprawie weryfi- 184) posła Karola Karskiego w sprawie współ-
kacji listy projektów kluczowych – do ministra roz- pracy Rady Europy ze stałym Międzynarodowym
woju regionalnego (428), Trybunałem Karnym, Międzynarodowym Trybu-
170) posła Grzegorza Karpińskiego w sprawie nałem Karnym ds. byłej Jugosławii oraz Międzyna-
podpisywania przez prezesa Rady Ministrów kon- rodowym Trybunałem Karnym ds. Ruandy w spra-
traktów wojewódzkich z marszałkami województw wach zawisłych przed tymi sądami międzynarodo-
– do ministra rozwoju regionalnego (429), wymi – do prezesa Rady Ministrów (443),
171) posła Grzegorza Karpińskiego w sprawie 185) posła Karola Karskiego w sprawie koniecz-
prac nad ustawą metropolitalną – do ministra roz- ności zniesienia podatku od dochodów kapitałowych
woju regionalnego (430), (tzw. podatku Belki) – do prezesa Rady Ministrów
172) poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w (444),
sprawie nierównego traktowania klientów spółki 186) posła Michała Szczerby w sprawie sytuacji
Telewizja Polska SA – do ministra skarbu państwa płacowej i kadrowej w Agencji Restrukturyzacji i
(431), Modernizacji Rolnictwa – do ministra rolnictwa i
173) poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w rozwoju wsi oraz ministra finansów (445),
sprawie przepisów dotyczących wsparcia finansowe- 187) posła Arkadiusza Litwińskiego w sprawie
go wspólnot mieszkaniowych przez samorządy – do uprawnień Agencji Nieruchomości Rolnych w zakre-
ministra finansów (432), sie odkupu nieruchomości – do ministra rolnictwa i
174) poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w rozwoju wsi (446),
sprawie możliwości nowelizacji ustawy o emerytu- 188) posła Mariusza Błaszczaka w sprawie wypo-
rach i rentach z FUS – do ministra pracy i polityki wiedzi ministra w KPRM pełnomocnika rządu ds.
społecznej (433), zwalczania korupcji poseł Julii Pitery – do prezesa
175) poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w Rady Ministrów (447),
sprawie przepisów dotyczących funkcjonowania 189) posła Grzegorza Pisalskiego w sprawie od-
spółdzielni mieszkaniowych – do ministra infra- szkodowań wypłaconych przez gminy właścicielom
struktury (434), lokali mieszkaniowych na podstawie ustawy o ochro-
176) posła Karola Karskiego w sprawie płacenia nie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy
przez m.st. Warszawę tzw. janosikowego – do preze- i o zmianie Kodeksu cywilnego – do prezesa Rady
sa Rady Ministrów (435), Ministrów (448),
177) posła Zbigniewa Konwińskiego oraz grupy 190) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra-
posłów w sprawie realizacji zadania inwestycyjnego: wie refundacji leków – do ministra zdrowia (449),
Kompleksowe udrożnienie i spięcie korytarza trans- 191) posła Tadeusza Iwińskiego w sprawie braku
portowego zachodniego z północnym Via/Rail Han- urzędu pełnomocnika rządu ds. równego statusu ko-
seatica (dostęp portu morskiego w Ustce i poligonu biet i mężczyzn – do prezesa Rady Ministrów (450),
8
192) posła Tadeusza Iwińskiego w sprawie ratyfi- 208) poseł Jolanty Szymanek-Deresz w sprawie
kacji przez Polskę Konwencji bioetycznej Rady Eu- możliwości zmiany rozporządzenia ministra infra-
ropy – do ministra zdrowia (451), struktury z dnia 14 czerwca 2004 r. dotyczącego try-
193) posła Romualda Ajchlera w sprawie jednoli- bu dokonywania w dowodach rejestracyjnych pojaz-
tej płatności obszarowej i płatności uzupełniającej w dów mechanicznych adnotacji o ustanowieniu zasta-
ramach pomocy finansowej udzielanej z tytułu wu rejestrowego – do ministra infrastruktury
wspierania gospodarowania na obszarach górskich i (467),
innych obszarach o niekorzystnych warunkach go- 209) posła Wojciecha Szaramy w sprawie pobie-
spodarowania – do prezesa Rady Ministrów (452), rania opłat za porody i opiekę okołoporodową w pu-
194) posła Romualda Ajchlera w sprawie wpro- blicznych szpitalach – do ministra zdrowia (468),
wadzenia formatu otwartego do obsługi elektronicz- 210) posła Wojciecha Szaramy w sprawie wypłat
nej sprawozdawczości i rozliczeń z NFZ – do mini- ekwiwalentu pieniężnego z tytułu prawa do bezpłat-
stra zdrowia (453), nego węgla byłym pracownikom przedsiębiorstw ro-
195) posła Romualda Ajchlera w sprawie opodat-
bót górniczych – do ministra gospodarki (469),
kowania grup producentów rolnych podatkami do-
211) posła Wojciecha Szaramy w sprawie stanu
chodowymi i podatkiem od towarów i usług – do pre-
technicznego czołgów PT-91 Twardy – do ministra
zesa Rady Ministrów (454),
obrony narodowej (470),
196) posła Jerzego Materny w sprawie budowy
czterech dodatkowych pełnych węzłów autostrado- 212) posła Wiesława Wody w sprawie problemu
wych na lubuskim odcinku autostrady A2 Trzciel– budowy obwodnicy dla miasta Kalwarii Zebrzydow-
–Świecko – do ministra infrastruktury (455), skiej – do ministra infrastruktury (471),
197) posła Wiesława Wody w sprawie reformy Za- 213) posła Wiesława Wody w sprawie stanu zdro-
kładu Ubezpieczeń Społecznych oraz przywrócenia wotności pszczół – do ministra rolnictwa i rozwoju
w Tarnowie oddziału ZUS – do ministra pracy i po- wsi (472),
lityki społecznej (456), 214) posła Tomasza Garbowskiego w sprawie re-
198) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego w alizacji ustawy o przygotowaniu finałowego turnieju
sprawie realizacji sankcji karnej z art. 272 ustawy o Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO
spółdzielniach mieszkaniowych – do ministra spra- 2012 oraz stanu przygotowań – do prezesa Rady Mi-
wiedliwości (457), nistrów (473),
199) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego w 215) posła Krzysztofa Sońty w sprawie nowych
sprawie planowanych akcji protestacyjnych na kolei zasad dotyczących czasu pracy lekarzy – do ministra
– do ministra infrastruktury (458), zdrowia (474).
200) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego w Interpelacje te – zgodnie z art. 192 ust. 6 regula-
sprawie likwidacji niektórych połączeń kolejowych minu Sejmu – zostały przekazane adresatom.
w Wielkopolsce – do ministra infrastruktury (459),
201) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego w Jednocześnie informuję, że wpłynęły następują-
sprawie Straży Ochrony Kolei – do ministra infra- ce odpowiedzi:
struktury (460), 1) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i
202) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego w Rozwoju Wsi Kazimierza Plockego – z upoważnienia
sprawie podwyżek płac dla nauczycieli – do ministra ministra – na interpelację posłów Stanisława Steca i
edukacji narodowej (461), Romualda Ajchlera w sprawie bardzo trudnej sytu-
203) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego w acji ekonomicznej polskich producentów trzody
sprawie planowanych strajków w górnictwie – do
chlewnej (3),
ministra gospodarki (462),
2) podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i
204) posła Tomasza Garbowskiego w sprawie po-
Polityki Społecznej Czesławy Ostrowskiej – z upo-
działu środków na regionalne programy operacyjne
ważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpelację
– do ministra rozwoju regionalnego (463),
205) posła Michała Szczerby w sprawie przyszło- poseł Anny Sobeckiej w sprawie drobnych przedsię-
ści CWKS „Legia” Warszawa oraz terenu użytkowa- biorców, od których ZUS domaga się zapłacenia za-
nego przez ten klub – do ministra obrony narodowej ległości z lat 90. (5),
oraz ministra sportu i turystyki (464), 3) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
206) posła Jerzego Budnika w sprawie opóźnień Marka Twardowskiego – z upoważnienia prezesa
w realizacji ustawy z dnia 14 czerwca 2007 r. o zmia- Rady Ministrów – na interpelację poseł Anny Sobec-
nie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz o kiej w sprawie możliwości niedoboru lekarzy w szpi-
zmianie niektórych innych ustaw – do ministra in- talach (6),
frastruktury (465), 4) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
207) poseł Anny Bańkowskiej w sprawie wysoko- Marka Twardowskiego – z upoważnienia prezesa
ści wskaźników planowanej na marzec 2008 r. walo- Rady Ministrów – na interpelację poseł Anny Sobec-
ryzacji rent i emerytur – do ministra pracy i polityki kiej w sprawie Lekarskiego Egzaminu Państwowego
społecznej (466), (9),
9
5) minister pracy i polityki społecznej Jolanty Fe- ministra – na interpelację posła Andrzeja Guta-Mo-
dak na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie stowego w sprawie wydawania wiz dla obywateli
polityki prorodzinnej (13), Ukrainy (33),
6) ministra infrastruktury Cezarego Grabarczy- 18) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic-
ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na twa i Rozwoju Wsi Jana Krzysztofa Ardanowskiego
interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie budo- – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
wy autostrad w Polsce (14), Stanisława Steca w sprawie czynszów dzierżawnych
7) sekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady dla gospodarstw rybackich (35),
Ministrów Rafała Grupińskiego – z upoważnienia 19) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
prezesa Rady Ministrów – na interpelację poseł wiska Andrzeja Markowiaka – z upoważnienia mi-
Anny Sobeckiej w sprawie nowej koncepcji suweren- nistra – na interpelację posła Stanisława Steca w
ności państwa (18), sprawie opłat za składowanie odpadów komunal-
8) szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów To- nych (36),
masza Arabskiego – z upoważnienia prezesa Rady 20) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa
Ministrów – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w i Rozwoju Wsi Kazimierza Plockego – z upoważnie-
sprawie reformy służby cywilnej (19), nia ministra – na interpelację posła Stanisława Ste-
9) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada ca w sprawie realizacji Programu Rozwoju Obsza-
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na in- rów Wiejskich na lata 2007–2013 (37),
terpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie planów 21) zastępcy prokuratora generalnego Marka
prywatyzacyjnych rządu (22), Staszaka na interpelację posła Stanisława Steca w
10) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów sprawie braku skuteczności karania kierowców pro-
Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia wadzących samochody w stanie nietrzeźwym (40),
prezesa Rady Ministrów – na interpelację poseł 22) podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i
Anny Sobeckiej w sprawie programu uzdrowienia fi- Polityki Społecznej Czesławy Ostrowskiej – z upo-
nansów publicznych (23), ważnienia ministra – na interpelację posła Tadeusza
11) minister pracy i polityki społecznej Jolanty Tomaszewskiego w sprawie świadczenia pieniężne-
Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – go dla małoletnich ofiar wojny (44),
na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie za- 23) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic-
łożeń polityki prorodzinnej i sytuacji demograficznej twa i Rozwoju Wsi Jana Krzysztofa Ardanowskiego
(24), – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
12) podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie działań inter-
Polityki Społecznej Czesławy Ostrowskiej – z upo- wencyjnych agencji rządowych w skupie trzody
ważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpelację chlewnej (46),
poseł Anny Sobeckiej w sprawie emerytów, którzy 24) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
płacą składki rentowe, nieotrzymując w zamian struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia
świadczeń (25), ministra – na interpelację posła Tadeusza Toma-
13) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- szewskiego w sprawie uregulowań prawnych doty-
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- czących nieodpłatnego nabycia garaży wybudowa-
stra – na interpelację posła Tadeusza Tomaszew- nych ze środków własnych najemcy (47),
skiego w sprawie konsekwencji wprowadzenia Le- 25) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
karskiego Egzaminu Państwowego (26), na interpelację poseł Izabelli Sierakowskiej w spra-
14) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk- wie funkcjonowania Cukrowni Lublin (50),
tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi- 26) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
nistra – na interpelację posła Krzysztofa Jurgiela w wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi-
sprawie budowy drogi szybkiego ruchu S8 Via Balti- nistra – na interpelację posła Tadeusza Tomaszew-
ca i jej przebiegu w woj. podlaskim (28), skiego w sprawie zmiany właściwości terytorialnej
15) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada sądów rejonowych i prokuratur rejonowych w Gnieź-
na interpelację posłów Ewy Kierzkowskiej, Domiceli nie i w Słupcy (51),
Kopaczewskiej, Tomasza Lenza i Marka Wojtkow- 27) ministra kultury i dziedzictwa narodowego
skiego w sprawie planów i standardów restruktury- Bogdana Zdrojewskiego na interpelację posła Zbi-
zacji sektora cukrowniczego przez Krajową Spółkę gniewa Konwińskiego w sprawie umieszczenia na
Cukrowniczą w Toruniu, w tym prawdopodobnej li- liście indykatywnej Programu Operacyjnego „Infra-
kwidacji cukrowni w Brześciu Kujawskim (29), struktura i środowisko” przedsięwzięcia: Moderni-
16) ministra infrastruktury Cezarego Grabar- zacja budynku Polskiej Filharmonii „Sinfonia Balti-
czyka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – ca” i „Teatru Nowego” w Słupsku (52),
na interpelację poseł Joanny Kluzik-Rostkowskiej w 28) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
sprawie przebiegu i budowy odcinka drogi ekspreso- na interpelację posła Zbigniewa Konwińskiego w
wej S8 (30), sprawie konsekwencji lokalizacji amerykańskiej
17) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za- bazy wojskowej z systemem tzw. tarczy antyrakieto-
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia wej w miejscowości Redzikowo koło Słupska (54),
10
29) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie wią-
Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi- żących interpretacji (74),
nistra – na interpelację posła Zbigniewa Konwiń- 43) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
skiego w sprawie uwzględnienia środków w budżecie wiska Andrzeja Markowiaka – z upoważnienia mini-
państwa dla Programu Operacyjnego Funduszu Ini- stra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie
cjatyw Obywatelskich 2008–2013 (55), wykorzystywania roślin energetycznych (75),
30) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 44) ministra infrastruktury Cezarego Grabar-
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnie- czyka na interpelację posła Grzegorza Raniewicza w
nia ministra – na interpelację posła Zbigniewa Kon- sprawie zapewnienia w budżecie państwa środków
wińskiego w sprawie zmiany kategorii drogi nr 210 finansowych na budowę obwodnicy Chełma w ra-
z wojewódzkiej na krajową (56), mach ciągu planowanej drogi S12 (76),
31) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- 45) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
sów Jacka Dominika – z upoważnienia ministra – na sów Jacka Dominika – z upoważnienia ministra – na
interpelację posła Dariusza Lipińskiego w sprawie interpelację posła Stanisława Steca w sprawie obo-
przekazywania 1% podatku dochodowego od osób fi- wiązku instalowania kas rejestrujących przy sprze-
zycznych na rzecz organizacji pożytku publicznego daży prasy z dodatkami płyt CD i DVD (79),
(59), 46) ministra infrastruktury Cezarego Grabar-
32) minister pracy i polityki społecznej Jolanty czyka na interpelację posła Zbigniewa Kozaka w
Fedak na interpelację posła Leszka Aleksandrzaka sprawie niewpisania inwestycji drogowej Obwodnica
w sprawie zróżnicowania wysokości stypendiów z Północna Aglomeracji Trójmiejskiej (OPAT) na listę
tytułu odbywania stażu i przygotowania zawodowe- inwestycji współfinansowanych z budżetu central-
go bezrobotnych (62), nego (82),
33) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 47) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego sów Jacka Dominika – z upoważnienia ministra – na
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła interpelację posła Arkadiusza Litwińskiego w spra-
Artura Ostrowskiego w sprawie tworzenia kaplic w wie nowych zasad przekazywania 1% podatku na
Komendzie Głównej Policji, komendach wojewódz-
organizacje pożytku publicznego (83),
kich, powiatowych i miejskich (63),
48) ministra infrastruktury Cezarego Grabar-
34) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
czyka na interpelację posła Jacka Tomczaka w spra-
sów Jacka Dominika – z upoważnienia ministra – na
wie wprowadzenia nowej ulgi na przejazdy publicz-
interpelację posła Grzegorza Janika w sprawie zwol-
nym transportem kolejowym dla studentów do 26.
nień z podatku akcyzowego (64),
roku życia (84),
35) podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i
49) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
Polityki Społecznej Czesławy Ostrowskiej – z upo-
ważnienia ministra – na interpelację poseł Anny So- Fedak na interpelację posła Jacka Tomczaka w spra-
beckiej w sprawie bezpiecznego podpisu elektronicz- wie zmian w programie PFRON „Sprawny dojazd”
nego (66), (85),
36) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 50) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
Krzysztofa Grzegorka – z upoważnienia ministra – wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie za- stra – na interpelację posła Dariusza Lipińskiego w
płodnienia in vitro oraz antykoncepcji (67), sprawie Lekarskiego Egzaminu Państwowego (86),
37) ministra spraw zagranicznych Radosława Si- 51) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
korskiego na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sów Jacka Dominika – z upoważnienia ministra – na
sprawie Karty Praw Podstawowych Unii Europej- interpelację poseł Joanny Fabisiak w sprawie skut-
skiej (68), ków nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od
38) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha osób fizycznych (87),
na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie re- 52) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
formy Sił Zbrojnych RP (69), na interpelację poseł Joanny Fabisiak w sprawie
39) ministra spraw zagranicznych Radosława Si- przyszłości polskiego przemysłu cukrowniczego w
korskiego na interpelację poseł Anny Sobeckiej w kontekście planów Krajowej Spółki Cukrowej wobec
sprawie polskiej polityki zagranicznej (70), Cukrowni Łapy (88),
40) ministra kultury i dziedzictwa narodowego 53) ministra kultury i dziedzictwa narodowego
Bogdana Zdrojewskiego na interpelację poseł Anny Bogdana Zdrojewskiego na interpelację posła Mar-
Sobeckiej w sprawie polityki kulturalnej rządu (72), ka Polaka w sprawie planowanego zniesienia abona-
41) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia mentu radiowo-telewizyjnego (89),
Krzysztofa Grzegorka – z upoważnienia ministra – 54) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie opie- wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
ki pediatrycznej w Polsce (73), stra – na interpelację posła Marka Polaka w sprawie
42) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- koniecznych zmian w systemie kształcenia zawodo-
sów Mariana Banasia – z upoważnienia ministra – wego lekarzy (90),
11
55) ministra infrastruktury Cezarego Grabar- przez publiczne służby zatrudnienia usług rynku
czyka na interpelację posła Marka Polaka w sprawie pracy (104),
realizacji inwestycji pn. Beskidzka Droga Integra- 66) minister nauki i szkolnictwa wyższego Bar-
cyjna (91), bary Kudryckiej na interpelację posła Artura Gór-
56) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- skiego w sprawie zapowiedzianych działań Mini-
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego mających
stra – na interpelację posła Piotra Krzywickiego w znamiona zamachu na autonomię uczelni wyższej
sprawie zniesienia Lekarskiego Egzaminu Państwo- (106),
wego (92), 67) sekretarza stanu w Ministerstwie Budownic-
57) minister pracy i polityki społecznej Jolanty twa Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra – na
Fedak na interpelację poseł Danuty Jazłowieckiej w interpelację posła Artura Górskiego w sprawie luki
sprawie umorzenia postępowania lub wydania decy- prawnej w przepisach ustawy o spółdzielniach miesz-
zji stwierdzającej brak podstaw do stwierdzenia nie- kaniowych (107),
ważności decyzji wojewody opolskiego dotyczącej 68) minister rozwoju regionalnego Elżbiety Bień-
uznania statusu spółki Odnowa jako zakładu pracy kowskiej na interpelację poseł Anny Sobeckiej w
chronionej (93), sprawie regionalnego programu operacyjnego (108),
58) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów 69) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi- wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia pre-
nistra – na interpelację posła Tomasza Głogowskie- zesa Rady Ministrów – na interpelację poseł Anny
go w sprawie zwolnienia osób fizycznych uczestni- Sobeckiej w sprawie wieczystego użytkowania
czących w dotacjach gminnych z podatku dochodo- (109),
wego od osób fizycznych (95), 70) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
59) minister nauki i szkolnictwa wyższego Bar- – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na in-
bary Kudryckiej na interpelację posła Krzysztofa terpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie reprywa-
Jurgiela w sprawie zapowiedzi kontroli Minister- tyzacji (111),
stwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego w Wyższej Szko- 71) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
le Kultury Społecznej i Medialnej w Toruniu (96),
prezesa Rady Ministrów – na interpelację poseł
60) ministra infrastruktury Cezarego Grabar-
Anny Sobeckiej w sprawie dokończenia reformy
czyka na interpelację poseł Joanny Skrzydlewskiej
emerytalnej (112),
w sprawie określenia przez Ministerstwo Infra-
72) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
struktury stanowiska dotyczącego budowy szybkiej
Krzysztofa Grzegorka – z upoważnienia ministra –
linii kolejowej Wrocław–Poznań–Łódź–Warszawa
na interpelację posła Mieczysława Marcina Łuczaka
(98),
w sprawie ewentualnej zmiany rozporządzenia mi-
61) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- nistra zdrowia z dnia 10 listopada 2006 r. w sprawie
sów Andrzeja Parafianowicza – z upoważnienia mi- wymagań sanitarnych, jakim powinny odpowiadać
nistra – na interpelację posła Tomasza Głogowskie- pod względem fachowym i sanitarnym pomieszcze-
go w sprawie prawa do odliczenia stawki podatku nia i urządzenia zakładów opieki zdrowotnej (113),
VAT z faktur dokumentujących otrzymane premie 73) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
pieniężne zarówno w obecnym stanie prawnym, jak wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
i po 1 stycznia 2008 r. (99), stra – na interpelację posła Stanisława Żelichow-
62) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- skiego w sprawie lekarskich egzaminów państwo-
darki Eugeniusza Postolskiego – z upoważnienia wych (114),
ministra – na interpelację poseł Izabeli Katarzyny 74) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Mrzygłockiej w sprawie przepisów ustawy z dnia 6 Wewnętrznych i Administracji Witolda Drożdża – z
lipca 2007 r. o ekwiwalencie pieniężnym z tytułu upoważnienia ministra – na interpelację posła Sta-
prawa do bezpłatnego węgla dla osób uprawnionych nisława Żelichowskiego w sprawie problemu ważno-
z przedsiębiorstw robót górniczych (101), ści niektórych związków małżeńskich zawartych
63) podsekretarz stanu w Ministerstwie Infra- przed kierownikami urzędów stanu cywilnego
struktury Annie Wypych-Namiotko – z upoważnie- (116),
nia ministra – na interpelację posła Jarosława Wałę- 75) podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i
sy w sprawie budowy Gazoportu (102), Polityki Społecznej Czesławy Ostrowskiej – z upo-
64) ministra infrastruktury Cezarego Grabar- ważnienia ministra – na interpelację poseł Haliny
czyka na interpelację posła Jarosława Wałęsy w Rozpondek w sprawie zmian zawartych w nowym
sprawie planów przekopu Mierzei Wiślanej (103), statucie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wprowa-
65) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- dzonych rozporządzeniem prezesa Rady Ministrów
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia z dnia 30 lipca 2007 r. (117),
ministra – na interpelację poseł Izabeli Katarzyny 76) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
Mrzygłockiej w sprawie przepisów rozporządzenia Polityki Społecznej Kazimierza Kuberskiego – z
dotyczącego szczegółowych warunków prowadzenia upoważnienia ministra – na interpelację posłów Ta-
12
deusza Tomaszewskiego, Elżbiety Streker-Dembiń- 86) minister rozwoju regionalnego Elżbiety Bień-
skiej i Bogusława Wontora w sprawie kontynuacji kowskiej na interpelację posła Leszka Deptuły w
programu rządowego Fundusz Inicjatyw Obywatel- sprawie realizacji Programu Operacyjnego „Rozwój
skich (119), Polski Wschodniej 2007–2013” (134),
77) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- 87) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra – sów Jacka Dominika – z upoważnienia ministra – na
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka w spra- interpelację poseł Gabrieli Masłowskiej w sprawie
wie kierunków prac podejmowanych przez ministra opodatkowania przeniesienia własności lokali miesz-
sprawiedliwości mających na celu uchronienie są- kalnych w spółdzielniach mieszkaniowych (135),
downictwa powszechnego przed paraliżem orzeczni- 88) ministra infrastruktury Cezarego Grabar-
czym wynikającym z wejścia w życie wyroku Trybu- czyka na interpelację posła Sławomira Nitrasa w
nału Konstytucyjnego z dnia 24 października 2007 r. sprawie realizacji inwestycji budowy drogi ekspreso-
wydanego w sprawie prowadzonej pod sygnaturą wej S3 na odcinku Szczecin węzeł Klucz A6 – węzeł
akt SK 7/06 (120), Pyrzyce (136),
78) minister rozwoju regionalnego Elżbiety Bień- 89) ministra infrastruktury Cezarego Grabar-
kowskiej na interpelację posłów Grażyny Gęsickiej i czyka na interpelację posła Jerzego Budnika w spra-
Stanisława Ożoga w sprawie siedziby sekretariatu wie wpisania Obwodnicy Północnej Aglomeracji
Programu Współpracy Transgranicznej Polska–Re- Trójmiejskiej do programu obwodnic dla dróg krajo-
publika Słowacka 2007–2013 (121), wych (137),
79) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 90) ministra sportu i turystyki Mirosława Drze-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – wieckiego na interpelację posła Tomasza Garbow-
z upoważnienia ministra – na interpelację posła skiego w sprawie inwestycji w Centralnym Ośrodku
Grzegorza Raniewicza w sprawie manipulowania i Sportu w Spale (138),
ukrywania informacji (122), 91) ministra infrastruktury Cezarego Grabar-
80) ministra środowiska Macieja Nowickiego – z czyka na interpelację posła Michała Marcinkiewicza
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- w sprawie informacji na temat etapu przygotowań
inwestycji drogowych dotyczących Euro 2012 (143),
lację posła Marka Polaka w sprawie nowelizacji
92) ministra sportu i turystyki Mirosława Drze-
ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego „Bu-
wieckiego na interpelację posła Michała Marcinkie-
dowa zbiornika wodnego Świnna Poręba” (123),
wicza w sprawie informacji na temat etapu przygo-
81) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
towań stadionów na Euro 2012 (144),
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
93) ministra sportu i turystyki Mirosława Drze-
prezesa Rady Ministrów – na interpelację poseł Sta-
wieckiego na interpelację posła Dariusza Lipińskie-
nisławy Prządki w sprawie zmian organizacyjnych
go w sprawie podziału środków z Funduszu Rozwo-
w strukturze ZUS wprowadzonych rozporządze- ju Kultury Fizycznej (147),
niem Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2007 94) minister rozwoju regionalnego Elżbiety Bień-
r. w sprawie nadania statutu Zakładowi Ubezpie- kowskiej na interpelację posła Dariusza Lipińskiego
czeń Społecznych (127), w sprawie przygotowania nowej Koncepcji Prze-
82) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i strzennego Zagospodarowania Kraju i uwzględnie-
Polityki Społecznej Kazimierza Kuberskiego – z nia w niej problematyki obszarów metropolitalnych
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- (149),
lację posła Jerzego Budnika w sprawie zmiany roz- 95) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
porządzeń regulujących stawki wynagrodzeń pra- sów Jacka Dominika – z upoważnienia ministra – na
cowników samorządowych (129), interpelację posła Artura Górskiego w sprawie
83) sekretarza stanu w Ministerstwie Budownic- uproszczonej procedury przekazywania 1% podatku
twa Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra – na dochodowego na rzecz organizacji pożytku publicz-
interpelację poseł Krystyny Łybackiej w sprawie nego (153),
opóźnień w nabywaniu prawa własności gruntów 96) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
będących dotychczas w użytkowaniu wieczystym sów Jacka Dominika – z upoważnienia ministra – na
spółdzielni mieszkaniowych (130), interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego w
84) minister rozwoju regionalnego Elżbiety Bień- sprawie możliwości identyfikacji 1% podatku prze-
kowskiej na interpelację poseł Krystyny Skowroń- kazywanego w formularzu PiT za 2007 r. (157),
skiej w sprawie listy projektów indywidualnych do 97) ministra sportu i turystyki Mirosława Drze-
Programu Operacyjnego „Rozwój Polski Wschodniej wieckiego na interpelację posłów Tadeusza Toma-
2007–2013” (PO RPW) (132), szewskiego i Bogusława Wontora w sprawie powoła-
85) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu- nia spółek celowych związanych z Euro 2012 (159),
kacji Narodowej Zbigniewa Marciniaka – z upoważ- 98) ministra sportu i turystyki Mirosława Drze-
nienia ministra – na interpelację poseł Stanisławy wieckiego na interpelację posłów Tadeusza Toma-
Prządki w sprawie przywrócenia eksternistycznego szewskiego i Bogusława Wontora w sprawie Narodo-
szkolnictwa zawodowego (133), wego Programu „Boisko w mojej gminie” (163),
13
99) ministra infrastruktury Cezarego Grabar- gających na wprowadzeniu możliwości alternatyw-

czyka na interpelację posła Tadeusza Tomaszew- nych sposobów przekazania przez podatników 1%
skiego w sprawie modernizacji drogi krajowej nr 15 podatku na rzecz organizacji pożytku publicznego
na odcinku Gniezno–Września łączącej drogi tran- (215),
zytowe z północy na południe i z zachodu na wschód 110) podsekretarza stanu w Ministerstwie Fi-
(164), nansów Jacka Dominika – z upoważnienia ministra
100) ministra infrastruktury Cezarego Grabar- – na interpelację poseł Leny Dąbkowskiej-Cichockiej
czyka na interpelację posła Arkadiusza Litwińskie- w sprawie sposobu odliczania 1% od podatku docho-
go w sprawie realizacji inwestycji budowy drogi eks- dowego od osób fizycznych na rzecz organizacji po-
presowej S3 na odcinku Szczecin–Gorzów Wielko- żytku publicznego (219),
polski odcinek I węzeł Klucz A6 do węzła Pyrzyce 111) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
(170), kacji Narodowej Zbigniewa Marciniaka – z upoważ-
101) podsekretarza stanu w Ministerstwie Fi- nienia ministra – na interpelację poseł Marii Nowak
nansów Jacka Dominika – z upoważnienia ministra w sprawie przyszłości ustawy Karta Nauczyciela
– na interpelację posła Jarosława Wałęsy w sprawie (223),
przekazywania 1% podatku dochodowego od osób fi- 112) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
zycznych na rzecz organizacji pożytku publicznego wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
(171), stra – na interpelację posła Marka Polaka w sprawie
102) podsekretarza stanu w Ministerstwie Fi- wejścia w życie ustawy z dnia 24 sierpnia 2007 r. o
nansów Jacka Dominika – z upoważnienia ministra zmianie ustawy o zakładach opieki zdrowotnej oraz
– na interpelację posłów Iwony Guzowskiej i Arka- ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym w zakresie
diusza Rybickiego w sprawie przekazywania 1% po- czasu pracy lekarzy (224),
datku dochodowego od osób fizycznych na rzecz or- 113) podsekretarza stanu w Ministerstwie Fi-
ganizacji pożytku publicznego (173), nansów Jacka Dominika – z upoważnienia ministra
103) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu- – na interpelację posła Wojciecha Szaramy w spra-
kacji Narodowej Zbigniewa Marciniaka – z upoważ- wie zasad przekazywania 1% podatku dochodowego
nienia ministra – na interpelację poseł Beaty Mazu- od osób fizycznych na rzecz organizacji pożytku pu-
rek w sprawie uznania gimnazjów za „przechowal- blicznego (229),
nie dzieci w trudnym wieku” (178), 114) podsekretarza stanu w Ministerstwie Fi-
104) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i nansów Jacka Dominika – z upoważnienia ministra
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie- – na interpelację posła Henryka Milcarza w sprawie
nia ministra – na interpelację poseł Beaty Mazurek przywrócenia możliwości alternatywnych sposobów
w sprawie zmniejszania udziału środków PFRON w przekazania przez podatników 1% podatku docho-
kosztach działalności warsztatów terapii zajęciowej dowego od osób fizycznych na rzecz organizacji po-
(179), żytku publicznego (230),
105) podsekretarza stanu w Ministerstwie Fi- 115) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
nansów Mariana Banasia – z upoważnienia mini- Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
stra – na interpelację posła Sławomira Kopycińskie- – z upoważnienia ministra – na interpelację poseł
go w sprawie porozumienia pomiędzy szefem Służby Krystyny Łybackiej w sprawie uprawnień emerytal-
Celnej a Ordynariatem Polowym Wojska Polskiego nych dla strażników miejskich i gminnych (235),
(191), 116) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
106) ministra infrastruktury Cezarego Grabar- kacji Narodowej Zbigniewa Marciniaka – z upoważ-
czyka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – nienia prezesa Rady Ministrów – na interpelację po-
na interpelację posła Artura Ostrowskiego w spra- sła Tomasza Górskiego w sprawie informacji o pla-
wie koncepcji budowy autostrady A8 Wrocław–Łódź nach rządu w zakresie zamiaru obniżenia wieku
(193), dzieci objętych obowiązkiem szkolnym (243),
107) ministra infrastruktury Cezarego Grabar- 117) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
czyka na interpelację posłów Arkadego Fiedlera i kacji Narodowej Zbigniewa Marciniaka – z upoważ-
Tomasza Piotra Nowaka w sprawie przyspieszenia nienia ministra – na interpelację posła Piotra Krzy-
budowy obwodnicy Gostynia (197), wickiego w sprawie wprowadzenia rozwiązań, które
108) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw pomogą skutecznie zapobiegać przypadkom agresji
Zagranicznych Jana Borkowskiego – z upoważnie- w szkołach publicznych (245),
nia ministra – na interpelację poseł Zdzisławy Ja- 118) podsekretarza stanu w Ministerstwie Fi-
nowskiej w sprawie uniemożliwienia studiowania w nansów Jacka Dominika – z upoważnienia ministra
Polsce obywatelom Wietnamu (214), – na interpelację posła Sebastiana Karpiniuka w
109) podsekretarza stanu w Ministerstwie Fi- sprawie możliwości wprowadzenia alternatywnych
nansów Jacka Dominika – z upoważnienia ministra sposobów przekazania przez płatników 1% podatku
– na interpelację posła Jarosława Rusieckiego w dochodowego od osób fizycznych (247),
sprawie możliwości wprowadzenia w ustawie o po- 119) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
datku dochodowym od osób fizycznych zmian pole- wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
14
stra – na interpelację poseł Joanny Skrzydlewskiej ramach tzw. małego ruchu granicznego – do mini-
w sprawie wydania przez ministra zdrowia wykład- stra spraw wewnętrznych i administracji (184),
ni pojęcia „osoby czynne zawodowo” (249), 5) posła Tomasza Garbowskiego w sprawie moż-
120) ministra infrastruktury Cezarego Grabar- liwości utworzenia w woj. opolskim bazy Lotniczego
czyka na interpelację posła Aleksandra Marka Pogotowia Ratunkowego – do ministra zdrowia
Szczygły w sprawie modernizacji drogi krajowej nr (185),
16 (252), 6) posła Artura Górskiego w sprawie braku moż-
121) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu- liwości wykupu przez lokatorów mieszkań zakłado-
kacji Narodowej Zbigniewa Marciniaka – z upoważ- wych, zarządzanych przez Polski Klub Wyścigów
nienia ministra – na interpelację posła Jerzego Bud- Konnych – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
nika w sprawie wymagań kwalifikacyjnych wobec (186),
kandydata na dyrektora szkoły (253), 7) posła Michała Stuligrosza w sprawie uciążli-
122) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i wości działania 31. Wojskowej Bazy Lotniczej w Po-
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie- znaniu-Krzesinach – do ministra obrony narodowej
nia ministra – na interpelację poseł Joanny Skrzy- (187),
dlewskiej w sprawie możliwości zmiany przepisów 8) poseł Anny Sobeckiej w sprawie budowy mo-
dotyczących zaliczania urlopu wychowawczego do stu drogowego w Toruniu – do ministra infrastruk-
okresów składkowych (258). tury (188),
Odpowiedzi te – zgodnie z art. 193 ust. 2 regula- 9) poseł Anny Sobeckiej w sprawie przebudowy
minu Sejmu – zostały przekazane posłom. drogi krajowej nr 10 w okolicach Czernikowa – do
ministra infrastruktury (189),
Informuję również, że w regulaminowym termi- 10) poseł Anny Sobeckiej w sprawie budowy ob-
nie nie wpłynęły odpowiedzi na następujące interpe- wodnicy Augustowa – do prezesa Rady Ministrów
lacje: (190),
1) poseł Anny Sobeckiej w sprawie bezpieczeń- 11) posła Czesława Hoca w sprawie dogodnych i
stwa energetycznego państwa – od prezesa Rady Mi- racjonalnie planowanych połączeń kolejowych Koło-
nistrów (4) – 23 dni, brzegu z Warszawą – do ministra infrastruktury
2) poseł Anny Sobeckiej w sprawie polityki ener- (191),
getycznej państwa – od prezesa Rady Ministrów (8) 12) posłów Elżbiety Streker-Dembińskiej i Tade-
– 23 dni, usza Tomaszewskiego w sprawie sytuacji pracowni-
3) posła Tomasza Głogowskiego w sprawie naru- ków i plantatorów likwidowanej Cukrowni Gosławi-
szających prawo działań dyrektora Samodzielnego ce SA – do ministra skarbu państwa (192),
Publicznego Szpitala Klinicznego nr 1 Śląskiej Aka- 13) posłów Sławomira Zawiślaka i Jarosława
demii Medycznej w Katowicach zmierzających do li- Żaczka w sprawie planów wdrażania w PKO BP SA
kwidacji Oddziału Chirurgii Małoinwazyjnej w Za- projektu przejęcia przez centrum rozliczeniowe ban-
brzu – od ministra zdrowia (58) – 19 dni. ku administracyjnej obsługi produktów, realizowa-
nej dotychczas w oddziałach banku – do ministra
skarbu państwa (193),
14) posła Janusza Chwieruta w sprawie inwesty-
ZAPYTANIA cji realizowanych w ramach programu budowy
zbiornika wodnego Świnna Poręba – do ministra
środowiska (194),
Informuję, że wpłynęły następujące zapytania: 15) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego w
1) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie złej sytuacji sprawie budowy kolei szybkich prędkości z Warsza-
materialnej studentów Akademii Muzycznej im. Fe- wy do Wrocławia i Poznania – do ministra infra-
liksa Nowowiejskiego w Bydgoszczy – do ministra struktury (195),
kultury i dziedzictwa narodowego (181), 16) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego w
2) poseł Izabeli Jarugi-Nowackiej w sprawie włą- sprawie przyszłości p.p.u.p. Poczta Polska – do mini-
czenia stopnia z religii do średniej ocen uczniow- stra infrastruktury (196),
skich na świadectwach szkolnych oraz umieszczenia 17) poseł Ewy Wolak w sprawie włączenia wro-
religii na liście przedmiotów maturalnych – do pre- cławskiego Instytutu Górnictwa Odkrywkowego
zesa Rady Ministrów (182), Poltegor do Głównego Instytutu Górnictwa w Kato-
3) posła Józefa Piotra Klima w sprawie funkcjo- wicach – do ministra gospodarki (197),
nowania niepublicznych szkół artystycznych – do 18) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
ministra kultury i dziedzictwa narodowego (183), środków finansowych na remont i adaptację budyn-
4) posła Adama Abramowicza w sprawie umożli- ków pokoszarowych oraz zakup wyposażenia na cele
wienia osobom mieszkającym w gminach przygra- dydaktyczne Państwowej Wyższej Szkoły Zawodo-
nicznych przekraczania granicy z Białorusią i Ukra- wej w Gnieźnie w 2008 r. – do ministra nauki i szkol-
iną bez obowiązku posiadania wizy wjazdowej, w nictwa wyższego (198),
15
19) poseł Marii Nowak w sprawie sytuacji w Wal- 33) posła Józefa Rojka w sprawie pilnej potrzeby
cowni Rur Jedność Sp. z o.o. w Siemianowicach Ślą- zakupu karetki typu R dla gminy miasta Tarnowa
skich – do ministra skarbu państwa (199), oraz przeznaczenia stosownych środków na jej wy-
20) poseł Marii Nowak w sprawie przyczyn wy- posażenie i utrzymanie personelu – do ministra
kreślenia z listy projektów indykatywnych w ra- zdrowia (213),
mach Programu Operacyjnego „Infrastruktura i 34) posła Artura Górskiego w sprawie ogranicze-
środowisko” projektu: Hala sportowa Uniwersytetu nia prawa do emerytury z FUS byłym wojskowym
Śląskiego oraz wskazania procedury odwoławczej w – do ministra pracy i polityki społecznej (214),
tym zakresie – do ministra rozwoju regionalnego 35) posła Artura Ostrowskiego w sprawie upraw-
(200), nień funkcjonariuszy Straży Granicznej – do mini-
21) posła Tomasza Kuleszy w sprawie usprawnie- stra spraw wewnętrznych i administracji (215),
nia procedury przekraczania granicy z Ukrainą w 36) poseł Domiceli Kopaczewskiej w sprawie
miejscowościach Medyka i Korczowa – do ministra możliwości dofinansowania budowy szkolnych sal
spraw wewnętrznych i administracji (201), sportowych – do ministra sportu i turystyki (216),
22) posła Tomasza Kuleszy w sprawie włączenia 37) posła Zbigniewa Girzyńskiego w sprawie in-
do programu nauczania w Zespole Szkół Ogrodni- formacji o zamiarze przeznaczenia na cele charyta-
czych i Licealnych w Pawłosiowie bezpłatnego kur- tywne sprzętu elektronicznego pozostającego w dys-
su prawa jazdy kategorii B – do ministra rolnictwa i pozycji Ministerstwa Sprawiedliwości – do ministra
rozwoju wsi (202), sprawiedliwości (217),
23) posła Arkadiusza Litwińskiego w sprawie do- 38) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie mo-
staw gazu skroplonego – do ministra gospodarki dernizacji Ogrodu Zoologicznego im. Stefana Milera
(203), w Zamościu – do ministra środowiska (218),
24) posła Arkadiusza Litwińskiego w sprawie 39) posła Jana Musiała w sprawie przywrócenia
planów rządu w zakresie gazyfikacji węgla i wynika- rangi oddziału terenowego Inspektoratowi ZUS w
jących z tego następstw dla inwestycji w sektorze Tarnowie – do ministra pracy i polityki społecznej
energetycznym – do ministra gospodarki (204), (219),
25) posłów Macieja Orzechowskiego, Waldy Dzi- 40) posła Sławomira Nowaka w sprawie okolicz-
kowskiego i Marka Zielińskiego w sprawie przeka- ności odwołania z funkcji dyrektora Izby Skarbowej
zania środków na zakup skanera PET dla regionu w Gdańsku – do ministra finansów (220),
wielkopolskiego – do ministra zdrowia (205), 41) posła Mariusza Grada w sprawie budowy ob-
26) poseł Anny Sobeckiej w sprawie zwiększenia wodnicy Tomaszowa Lubelskiego – do ministra in-
dofinansowania izb wytrzeźwień – do ministra zdro- frastruktury (221),
wia (206), 42) poseł Mirosławy Nykiel w sprawie zmiany
27) posła Arkadiusza Czartoryskiego w sprawie formy prowadzenia działalności gospodarczej firmy
budowy w gminie Czarnia w woj. mazowieckim bo- będącej w trakcie realizacji projektu dofinansowa-
iska ze sztuczną murawą i oświetleniem, w ramach nego z Europejskiego Funduszu Społecznego – do
zapowiedzianej w exposé premiera Donalda Tuska ministra rozwoju regionalnego (222),
realizacji narodowego programu „Boisko w mojej 43) poseł Mirosławy Nykiel w sprawie skutków
gminie” – do ministra sportu i turystyki (207), podatkowych przekształcenia formy prowadzenia
28) posła Mieczysława Kasprzaka w sprawie sy- działalności gospodarczej dla przedsiębiorców będą-
tuacji Klubu Garnizonowego w Jarosławiu – do mi- cych beneficjentami Programu Operacyjnego „Kapi-
nistra obrony narodowej (208), tał ludzki” – do ministra finansów (223),
29) posła Łukasza Zbonikowskiego w sprawie 44) posłów Przemysława Gosiewskiego, Jarosła-
środków służących zapobieżeniu kryzysowi na ryn- wa Rusieckiego i Marka Kwitka w sprawie negatyw-
ku wieprzowiny – do ministra rolnictwa i rozwoju nej oceny dofinansowania ze środków Europejskiego
wsi (209), Funduszu Rozwoju Regionalnego projektu budowy
30) posła Adama Abramowicza w sprawie możli- Międzynarodowego Centrum Kultur w Kielcach,
wości otwarcia przejścia granicznego do obsługi ru- zgłoszonego przez Filharmonię Świętokrzyską, a
chu osobowego pomiędzy Republiką Białoruś a Rze- także poprawy stanu infrastruktury kultury o zna-
cząpospolitą Polską w miejscowości Włodawa – do czeniu ponadregionalnym – do ministra kultury i
prezesa Rady Ministrów (210), dziedzictwa narodowego (224),
31) posła Józefa Rojka w sprawie potrzeby przy- 45) posłów Przemysława Gosiewskiego, Jarosła-
wrócenia Oddziału Wojewódzkiego ZUS w Tarnowie wa Rusieckiego i Marka Kwitka w sprawie stanowi-
– do ministra pracy i polityki społecznej (211), ska dotyczącego merytorycznej oceny możliwości re-
32) posła Józefa Rojka w sprawie planowanych alizacji inwestycji i dofinansowania ze środków Eu-
zmian kształtu węzła autostrady A4 na trasie Kra- ropejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego pro-
ków–Tarnów, poprzez wstrzymanie prac projekto- jektu rewitalizacji Starego Miasta w Sandomierzu
wych łącznika między autostradą a drogą krajową – etap I: ochrona i zabezpieczenie zespołu staromiej-
nr 4 – węzeł Wierzchosławice – do ministra infra- skiego”, zgłoszonego przez Urząd Miasta w Sando-
struktury (212), mierzu w ramach Programu Operacyjnego „Infra-
16
struktura i środowisko 2007–2013” – do ministra 62) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie możli-
kultury i dziedzictwa narodowego (225), wości zastosowania technologii kabla podziemnego
46) poseł Beaty Mazurek w sprawie dalszego na linii energetycznej Kromolice–Plewiska w rejonie
funkcjonowania delegatur Lubelskiego Urzędu Wo- miejscowości Kamionki, Borówiec i Skrzynki – do
jewódzkiego w Chełmie, Białej Podlaskiej i Zamo- ministra gospodarki (242),
ściu – do ministra spraw wewnętrznych i admini- 63) poseł Gabrieli Masłowskiej w sprawie planu
stracji (226), ministra skarbu państwa wobec Krajowego Depozy-
47) poseł Anny Sobeckiej w sprawie budowy dro- tu Papierów Wartościowych w kontekście zamiaru
gi ekspresowej nr 5 na terenie gminy Osielsko – do ewentualnej prywatyzacji Giełdy Papierów Warto-
ministra infrastruktury (227), ściowych w Warszawie – do ministra skarbu pań-
48) poseł Anny Zielińskiej-Głębockiej w sprawie stwa (243),
projektów kluczowych dla Programu Operacyjnego 64) poseł Jadwigi Wiśniewskiej w sprawie podję-
„Innowacyjna gospodarka 2007–2013” – do ministra tych przez Ministerstwo Sportu i Turystyki działań
nauki i szkolnictwa wyższego oraz ministra rozwoju zapewniających realizację narodowego programu
regionalnego (228), „Boisko w każdej gminie” – do ministra sportu i tu-
49) poseł Anny Zielińskiej-Głębockiej w sprawie rystyki (244),
budowy Obwodnicy Północnej Aglomeracji Trójmiej- 65) poseł Jadwigi Wiśniewskiej w sprawie możli-
skiej – do ministra infrastruktury (229), wości zaliczenia terenów całej gminy Niegowa do ob-
50) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie szarów o niekorzystnych warunkach gospodarowa-
dezinformowania posłów Komisji Obrony Narodo- nia – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (245),
wej przez Ministerstwo Obrony Narodowej w zakre- 66) posła Grzegorza Karpińskiego w sprawie
sie przyczyn i przebiegu ataku na wioskę Nangar kosztów poniesionych przez miasto Toruń na walkę
Khel w Afganistanie – do ministra obrony narodo- z ptasią grypą w 2006 r. – do ministra rolnictwa i
wej (230), rozwoju wsi (246),
51) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie 67) posła Cezarego Tomczyka w sprawie procesu
egzekwowania obowiązku uiszczania opłat abona- prywatyzacji Zakładów Przemysłu Spirytusowego
mentowych – do ministra infrastruktury (231), Polmos w Sieradzu – do ministra finansów (247),
52) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie 68) posła Tadeusza Iwińskiego w sprawie publi-
kandydatury Adama Ugrewicza na stanowisko wi- kacji w Internecie przez niektóre banki danych
ceministra zdrowia – do ministra zdrowia (232), dłużników – do ministra finansów (248),
53) posła Ireneusza Rasia w sprawie poprawy do- 69) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra-
stępu do fachowej pomocy dla osób dotkniętych wie Instytutu Centrum Zdrowia Matki Polki w Ło-
ADHD – do ministra zdrowia (233), dzi – do ministra zdrowia (249),
54) posła Ireneusza Rasia w sprawie zmian w or- 70) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra-
ganizacji Lekarskiego Egzaminu Państwowego – do wie prawidłowości działania komendanta Łódzkiej
ministra zdrowia (234), Wojewódzkiej Komendy OHP – do ministra pracy i
55) posła Ireneusza Rasia w sprawie dalszej re- polityki społecznej (250),
strukturyzacji PKS w Krakowie SA – do ministra 71) posła Tadeusza Iwińskiego w sprawie proble-
skarbu państwa (235), mów z zakupem drewna przez małe przedsiębior-
56) posła Ireneusza Rasia w sprawie aktualizacji stwa – do ministra środowiska (251),
Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komu- 72) posła Tadeusza Iwińskiego w sprawie niepra-
nalnych – do ministra środowiska (236), widłowości w Nadleśnictwie Maskulińskie w powie-
57) posła Piotra Polaka w sprawie możliwości zacie piskim, na Warmii i Mazurach – do ministra śro-
trudnienia w branży budowlanej pracowników z dowiska (252),
Ukrainy – do ministra pracy i polityki społecznej 73) posła Tomasza Garbowskiego w sprawie re-
(237), formy systemu doradztwa rolniczego – do ministra
58) posła Czesława Mroczka w sprawie interpre- rolnictwa i rozwoju wsi (253),
tacji niektórych przepisów ustawy o podatku od to- 74) poseł Beaty Małeckiej-Libery w sprawie ser-
warów i usług – do ministra finansów (238), wisu umożliwiającego sprawdzenie drogą elektro-
59) posła Andrzeja Czumy w sprawie dostępu niczną liczby punktów karnych za wykroczenia dro-
obywateli polskich i Polaków do Konsulatu General- gowe – do ministra spraw wewnętrznych i admini-
nego RP w Chicago – do ministra spraw zagranicz- stracji (254),
nych (239), 75) posła Tadeusza Iwińskiego w sprawie przy-
60) posła Tadeusza Woźniaka w sprawie perspek- stąpienia w pełni przez Polskę do Karty Praw Pod-
tyw zagospodarowania majątku po zlikwidowanej stawowych Unii Europejskiej – do prezesa Rady Mi-
Cukrowni Ostrowy w powiecie kutnowskim – do mi- nistrów (255),
nistra skarbu państwa (240), 76) posła Marka Kuchcińskiego w sprawie braku
61) posła Mariusza Grada w sprawie rozbudowy i specjalistycznego lecznictwa kardiologicznego w po-
modernizacji zoo w Zamościu – do ministra środowi- wiatach bieszczadzkim i leskim – do ministra zdro-
ska (241), wia (256),
17
77) posła Romualda Ajchlera w sprawie Zintegro- pytanie poseł Anny Sobeckiej w sprawie usprawnie-
wanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regional- nia organizacji władzy ustawodawczej i procesu legi-
nego – do ministra rozwoju regionalnego (257), slacyjnego (9),
78) posła Tomasza Garbowskiego w sprawie sta- 7) minister pracy i polityki społecznej Jolanty Fe-
łych miejsc kontroli ruchu i transportu drogowego, dak na zapytanie posła Mieczysława Marcina Łu-
przeznaczonych w szczególności do ważenia pojaz- czaka w sprawie warunków nabycia uprawnień do
dów – do ministra infrastruktury (258), świadczeń emerytalnych z ZUS i KRUS (10),
79) posła Tomasza Garbowskiego w sprawie 8) zastępcy prokuratora generalnego Marka Sta-
funkcjonowania Inspekcji Transportu Drogowego – szaka na zapytanie posła Tomasza Lenza w sprawie
do ministra infrastruktury (259), wątpliwości dotyczących prawidłowości postępowań
80) posła Tomasza Garbowskiego w sprawie bu- prokuratorskich (sygn. akt 3 Ds. 861/04 oraz 3 Ds.
dowy obwodnic Nysy i Niemodlina – do ministra in- 936/06) (12),
frastruktury (260), 9) minister pracy i polityki społecznej Jolanty Fe-
81) poseł Gabrieli Masłowskiej w sprawie niepra- dak na zapytanie posła Jarosława Rusieckiego w
widłowości dotyczących wypowiedzenia przez wła- sprawie możliwości zatrudnienia osoby będącej na
ściciela kamienicy umów najmu lokali zastępczych emeryturze i posiadającej orzeczenie o stopniu nie-
przyznanych przez gminę z powodu wysiedlenia na pełnosprawności wydane na stałe (14),
cele inwestycji komunalnych – do ministra infra- 10) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
struktury (261), wiska Andrzeja Markowiaka – z upoważnienia mi-
82) posła Wojciecha Szaramy w sprawie starań o nistra – na zapytanie posła Grzegorza Raniewicza w
wykup lokali z udziałem współwłasności gruntu, sprawie opłat za składowanie odpadów (15),
należących do Przedsiębiorstwa Remontowo-Bu- 11) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
dowlanego Bytom SA – do ministra skarbu państwa struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia
(262), ministra – na zapytanie poseł Mirosławy Nykiel w
83) posła Krzysztofa Liska w sprawie okoliczno- sprawie terminu wydania rozporządzenia do ustawy
ści odwołania pułkownika Piotra Wojnowskiego z z dnia 19 września 2007 r. o zmianie ustawy Prawo
funkcji wojskowego prokuratora okręgowego w War-
budowlane (16),
szawie – do ministra sprawiedliwości (263).
12) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
Zapytania te – zgodnie z art. 195 regulaminu
Fedak na zapytanie poseł Anny Sobeckiej w sprawie
Sejmu – zostały przekazane adresatom.
zrównania wieku emerytalnego mężczyzn i kobiet
(17),
Jednocześnie informuję, że wpłynęły następują-
13) ministra środowiska Macieja Nowickiego na
ce odpowiedzi:
zapytanie posła Marka Matuszewskiego w sprawie
1) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – składowania odpadów niebezpiecznych w Zgierzu
z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy- (24),
tanie poseł Anny Sobeckiej w sprawie nowej umowy 14) zastępcy prokuratora generalnego Marka
społecznej rządu z samorządem (2), Staszaka – z upoważnienia ministra – na zapytanie
2) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- posła Artura Górskiego w sprawie polityki Minister-
twa i Rozwoju Wsi Jana Krzysztofa Ardanowskiego stwa Sprawiedliwości wobec chuliganów stadiono-
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na za- wych (25),
pytanie poseł Anny Sobeckiej w sprawie reformy 15) sekretarza stanu w Ministerstwie Sportu i
KRUS (5), Turystyki Zbigniewa Pacelta – z upoważnienia mi-
3) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Na- nistra – na zapytanie posła Pawła Kowala w sprawie
rodowej Piotra Czerwińskiego – z upoważnienia pre- budowy stadionu narodowego (27),
zesa Rady Ministrów – na zapytanie poseł Anny So- 16) ministra sportu i turystyki Mirosława Drze-
beckiej w sprawie powrotu polskich żołnierzy z Ira- wieckiego na zapytanie posłów Elżbiety Jakubiak i
ku (6), Jana Ołdakowskiego w sprawie lokalizacji stadionu
4) podsekretarza stanu w Ministerstwie Eduka- narodowego (28),
cji Narodowej Zbigniewa Marciniaka – z upoważnie- 17) minister nauki i szkolnictwa wyższego Bar-
nia prezesa Rady Ministrów – na zapytanie poseł bary Kudryckiej na zapytanie poseł Anny Sobeckiej
Anny Sobeckiej w sprawie podwyżek dla nauczycieli w sprawie zapowiedzi kontroli w Wyższej Szkole
(7), Kultury Społecznej i Medialnej w Toruniu (29),
5) minister edukacji narodowej Katarzyny Hall 18) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na za- – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na za-
pytanie poseł Anny Sobeckiej w sprawie wprowa- pytanie poseł Anny Sobeckiej w sprawie zmiany sto-
dzenia obowiązku szkolnego dla sześciolatków (8), sunków własnościowych (31),
6) ministra-członka Rady Ministrów, przewodni- 19) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów
czącego Komitetu Stałego RM Zbigniewa Derdziuka Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na za- prezesa Rady Ministrów – na zapytanie poseł Anny
18
Sobeckiej w sprawie wzrostu płac pracowników sek- zapytanie posła Stanisława Żelichowskiego w spra-
tora publicznego (32), wie możliwości przekazania 1% podatku dochodo-
20) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- wego od osób fizycznych na rzecz organizacji pożyt-
struktury Andrzeja Panasiuka – z upoważnienia ku publicznego zajmującej się problematyką leczenia
prezesa Rady Ministrów – na zapytanie poseł Anny i rehabilitacji osób niepełnosprawnych, jako pomocy
Sobeckiej w sprawie powszechnego dostępu do In- adresowanej do konkretnego podopiecznego placów-
ternetu (33), ki (45),
21) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk- 30) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi- sów Adama Pęzioła – z upoważnienia ministra – na
nistra – na zapytanie posła Mieczysława Marcina zapytanie posła Tomasza Kuleszy w sprawie możli-
Łuczaka w sprawie możliwości wystąpienia paraliżu wości zakwalifikowania inicjatywy budowy dzwonu
komunikacyjnego w przewozach regularnych osób papieskiego przez Stowarzyszenie Budowy Wielkie-
w komunikacji lokalnej i międzymiastowej w myśl go Dzwonu Papieskiego w Przemyślu do zadań pu-
art. 66 ust. 1 ustawy Prawo o ruchu drogowym blicznych związanych z działalnością pożytku pu-
(34), blicznego (47),
22) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- 31) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
wiska Andrzeja Markowiaka – z upoważnienia mi- sów Adama Pęzioła – z upoważnienia ministra – na
nistra – na zapytanie posła Grzegorza Raniewicza w zapytanie poseł Beaty Szydło w sprawie ujęcia środ-
sprawie poparcia starań miasta i gminy Rejowiec ków finansowych niewykorzystanych w 2007 r. na
dotyczących inicjatywy produkcji energii elektrycz- realizację zadań w ramach III etapu Oświęcimskie-
nej z biomasy (37), go Strategicznego Programu Rządowego jako środ-
23) minister pracy i polityki społecznej Jolanty ków niewygasających do wykorzystania w 2008 r.
Fedak na zapytanie posłów Stanisława Rydzonia i (166),
Tadeusza Motowidły w sprawie wypłaty deputatu 32) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
węglowego dla emerytów z przedsiębiorstw górni- sów Jacka Dominika – z upoważnienia ministra – na
czych (38), zapytanie poseł Stanisławy Prządki w sprawie bra-
24) minister edukacji narodowej Katarzyny Hall ku regulacji prawnych umożliwiających przekazanie
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na za- przez podatnika 1% podatku dochodowego od osób
pytanie posła Sławomira Kłosowskiego w sprawie fizycznych na konkretnie określony cel (172),
projektu wprowadzenia bonu edukacyjnego (39), 33) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan-
25) szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów To- sów Elżbiety Chojny-Duch – z upoważnienia mini-
masza Arabskiego – z upoważnienia prezesa Rady stra – na zapytanie posła Tadeusza Arkita w spra-
Ministrów – na zapytanie poseł Jadwigi Zakrzew- wie nowego sposobu dokumentowania rozliczenia
skiej w sprawie sposobu realizacji polityki obronno- delegacji służbowych (178).
ści kraju przez departamenty spraw obronnych w Odpowiedzi te – zgodnie z art. 195 regulaminu
Kancelarii Prezesa Rady Ministrów i w minister- Sejmu – zostały przekazane posłom.
stwach (40),
26) ministra infrastruktury Cezarego Grabar- Informuję również, że w regulaminowym termi-
czyka na zapytanie posła Wiesława Andrzeja Szcze- nie nie wpłynęły odpowiedzi na następujące zapyta-
pańskiego w sprawie utworzenia w Lesznie oddziału nia:
Inspekcji Transportu Drogowego (41), 1) poseł Anny Sobeckiej w sprawie realizacji pro-
27) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- gramu „Powrót do domu” – od prezesa Rady Mini-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – strów (3) – 16 dni,
z upoważnienia ministra – oraz podsekretarza sta- 2) posła Damiana Raczkowskiego w sprawie za-
nu w Ministerstwie Finansów Adama Pęzioła – z bezpieczenia brzegu rzeki Pisy, na odcinku grani-
upoważnienia ministra – na zapytanie poseł Beaty czącym z nieruchomością Ośrodka Charytatyw-
Szydło w sprawie ujęcia środków finansowych nie- no-Opiekuńczego Caritas Diecezji Łomżyńskiej,
wykorzystanych w 2007 r. na realizację zadań w ra- przed postępującą erozją oraz ustalenia linii brzegu
mach III etapu Oświęcimskiego Strategicznego Pro- – od ministra środowiska (26) – 13 dni,
gramu Rządowego jako środków niewygasających 3) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie projek-
do wykorzystania w 2008 r. (42), tu i budowy obwodnicy Kłodzka w ciągu dróg krajo-
28) ministra infrastruktury Cezarego Grabar- wych nr 8, 33 i 46 – od ministra infrastruktury (36)
czyka na zapytanie posła Michała Marcinkiewicza – 13 dni,
w sprawie etapu przygotowań do budowy obwodnicy 4) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie ko-
Nowogardu (43), nieczności uiszczenia opłaty adiacenckiej w związku
29) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- z dokonanym podziałem nieruchomości rolnej – od
sów Jacka Dominika – z upoważnienia ministra – na ministra infrastruktury (13) – 5 dni.
Załącznik nr 2
Teksty interpelacji i zapytań poselskich

oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania
INTERPELACJE
Interpelacja Chodzi o to, by legitymacja członka zwyczajnego

(nr 260) i podopiecznego Polskiego Związku Niewidomych
upoważniała osoby niewidome i ich przewodników
do ministra pracy i polityki społecznej, do korzystania z ulgowych przejazdów PKP i PKS;
ministra zdrowia 3) wprowadzenia ulg na leki stosowane w choro-
oraz bach oczu;
ministra finansów 4) zwiększenia pomocy materialnej i rehabilita-
cyjnej dla osób z dysfunkcją wzroku;
w sprawie podjęcia działań mających na celu 5) zmniejszenia okresu dofinansowania białych
udzielanie pomocy w pokonywaniu trudności lasek przez NFZ. Używalność białej laski trwa ok. 6
osobom ze znacznym i umiarkowanym miesięcy (NFZ dofinansowuje raz na 2 lata);
stopniem niepełnosprawności 6) ujednolicenia interpretacji przepisów podatko-
wych dotyczących przewodnika osoby niepełno-
Zrzeszeni członkowie o znacznym i umiarkowa- sprawnej wzrokowo. Nie może być tak, że osoba
nym stopniu niepełnosprawności wzrokowej mają z dysfunkcją wzrokową jest przez urząd skarbowy
różnego rodzaju problemy w życiu codziennym. Nie- nieodpowiednio traktowana;
widomy i słabowidzący ma ograniczone możliwości 7) uproszczenia przepisów dotyczących statusu
poznawcze, ograniczone możliwości orientacji w te- osoby niepełnosprawnej. Zdaniem osób niepełno-
renie i otoczeniu, a przez to ograniczone możliwości sprawnych już ZUS powinien określić rodzaj niepeł-
wykonywania wielu czynności niezbędnych w życiu nosprawności. Obecnie osoby chore przechodzą przez
codziennym. Trudności te niewidomy może w pew- dwie komisje, by takie orzeczenie uzyskać (ZUS, po-
nym stopniu nauczyć się pokonywać, warto jednak wiat i komisje orzekania o niepełnosprawności).
wiedzieć, że jest to możliwe tylko do pewnego stop- Czy Państwo Ministrowie podejmą działania ma-
nia i wymaga wielkiego wysiłku. jące na celu usunięcie trudności osobom ze znacznym
Zrzeszając się w organizacji, liczą na pomoc szeroko i umiarkowanym stopniem niepełnosprawności?
pojętą. Jak pełnowartościowi członkowie społeczeń-
stwa, dążą do uczestnictwa we wszystkich dziedzinach Poseł Sebastian Karpiniuk
życia. Brak wzroku stanowi oczywiście poważne
utrudnienie w wielu sytuacjach życiowych i dlatego Kołobrzeg, dnia 7 grudnia 2007 r.
potrzebna jest pomoc i współpraca osób widzących.
Jako organizacja pozarządowa pożytku publicz-
nego PZN napotyka olbrzymie trudności w niesie- Interpelacja
niu oczekiwanej pomocy. (nr 261)
Połączenie choroby z biedą ekonomiczną nie po-
zwala spokojnie przyglądać się temu problemowi, do ministra infrastruktury
dlatego wyszczególniając poniższe, uprzejmie proszę
o możliwość rozważenia następujących kwestii: w sprawie budowy autostrady A1
1) wprowadzenia korzystniejszych sposobów uzu- na odcinku Nowe Marzy–Toruń
pełniania 40% wkładu własnego przy dofinansowa-
niach z samorządu; Szanowny Panie Ministrze! W dniu 3 październi-
2) zrównania uprawnień do korzystania z ulgo- ka 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w War-
wych przejazdów środkami transportu publicznego. szawie wydał wyrok, w którym uchylił decyzję mini-
20
stra transportu z dnia 30 marca 2007 r. i poprzedza- wi ogromną stratę dla polskiej gospodarki, obniża-
jącą ją decyzję ministra transportu z dnia 15 stycz- jąc czynniki wzrostu i konkurencyjność.
nia 2007 r. w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia
Z wyrazami poważania
koncesji przyznanej Gdańsk Transport Company
SA na budowę autostrady A1 na odcinku Nowe Ma-
Poseł Anna Zielińska-Głębocka
rzy–Toruń. Sąd uznał ponadto, że obie uchylone de-
cyzje nie podlegają wykonaniu aż do chwili uprawo-
Gdańsk, dnia 26 listopada 2007 r.
mocnienia się wyroku.
Wedle opinii Gdańsk Transport Company SA
oznacza to, że koncesja na budowę i eksploatację au-
Interpelacja
tostrady A1 na odcinku Gdańsk–Toruń przysługują-
(nr 262)
ca GTC SA jest ważna i skuteczna i jako taka powin-
na być respektowana przez wszystkich uczestników
do ministra skarbu państwa
obrotu prawnego.
Zdaniem Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych
w sprawie zamierzeń wyłączenia
i Autostrad powyższy stan nie warunkuje negatyw-
z produkcji cukru Cukrowni Lublin
nie budowy przedmiotowego odcinka A1 za pośred-
nictwem GDDKiA. Obecnie dyrekcja dokonała
Panie Ministrze! Z niepokojem i oburzeniem od-
otwarcia wniosków w czterech ogłoszonych przetar-
gach na budowę autostrady A1 Nowe Marzy–Toruń bieram informację o zamiarach Zarządu Krajowej
na odcinki: Nowe Marzy (most na Wiśle)–Grudziądz Spółki Cukrowej SA wyłączenia z produkcji cukru
(z węzłem), Grudziądz–Lisewo (z węzłem), Lisewo– jednej z najnowocześniejszych cukrowni w Polsce –
–Lubicz, Lubicz–Czerniewice. Cukrowni Lublin.
Ewidentnie powyższa sprawa wymaga nagłej in- Lubelszczyzna jest regionem o rozdrobnionej
terwencji. Sytuacja wytworzona przez uprzedniego strukturze agrarnej, z dosyć dużymi zasobami siły
ministra odpowiedzialnego za przedmiotową dzie- roboczej w rolnictwie, glebami sprzyjającymi upra-
dzinę implikuje konflikt pomiędzy spółką prawa wie buraków cukrowych, z tradycjami w zakresie
prywatnego posiadającą koncesję na budowę inwe- cukrownictwa.
stycji publicznej, jaką bez wątpienia jest A1, a Gene- Cukrownie Lubelszczyzny wniosły do KSC SA
ralną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad jako największy potencjał produkcyjny na najwyższym
centralnym organem administracji rządowej będą- poziomie technologicznym. Potwierdzają to nastę-
cym m.in. pośrednikiem, który zleca w imieniu pań- pujące fakty:
stwa budowę dróg i autostrad. 1. Syntetyczna ocena punktowa przeprowadzo-
Proszę o wskazanie, jakie działania zamierza na na zlecenie KSC SA w 2003 r., która miała być
Pan podjąć w sprawie budowy autostrady A1 na od- podstawową przesłanką przy podejmowaniu decyzji
cinku Gdańsk–Toruń, jak również jaki jest ich ter- o wyłączaniu z produkcji, dowiodła, że Cukrownia
minarz? Lublin została najwyżej oceniona z 27 cukrowni.
Kolejną istotną kwestią związaną z przedsta- Dlaczego Zarząd Spółki uznaje za docelowe cukrow-
wioną sprawą jest w mojej ocenie konieczność zba- nie, które mają ostatnie miejsca w rankingu, np. Cu-
dania pod względem legalności dotychczasowych krownię Nakło (20. miejsce), Dobrzany (13. miejsce)?
kroków związanych z budową na odcinku Nowe Czy Ministerstwo Skarbu Państwa akceptuje takie
Marzy–Toruń. działania?
Według posiadanych przeze mnie informacji 2. Cukrownia Lublin osiągnęła w ostatnich 3 la-
w czerwcu 2006 r. poprzedni minister doprowadził tach największy średni przerób, który wyniósł 6108
do rozpisania przetargu na projekt budowy A1 na ton buraków na dobę. W cukrowniach uznanych za
odcinku Nowe Marzy–Toruń. W sierpniu 2006 r. rozwojowe średni przerób wyniósł: 3473 t/dobę, Do-
podpisano z firmą Transprojekt Gdański Sp. z o.o. brzelin 3500 t/dobę czy Kruszwica 3884 t/dobę.
umowę obejmującą projekt ww. odcinka. Formalnie 3. Cukrownia Lublin jest liderem w Spółce za
decyzję o wygaszeniu koncesji GTC SA podjęto okres 3 ostatnich lat, jeśli chodzi o parametr polary-
w grudniu 2006 r. Tym samym wydatkowano kwotę zacji krajanki buraczanej, określający zawartość cu-
ok. 38 mln zł sfinansowanych ze środków publicz- kru w burakach, wynoszący 18,28% (dla przykładu
nych na projekt inwestycji, która w chwili wydatku polaryzacja w cukrowniach innych regionów wyno-
formalnie miała być wykonana przez inny podmiot. siła: Malbork – 17,10% czy Nowy Staw – 17,25%),
W wypadku potwierdzenia powyższych informa- a także jest liderem, jeśli chodzi o wartość procento-
cji proszę Pana Ministra o analizę legalności przed- wą cukru w stosunku do przerobionych buraków.
miotowych działań pod względem gospodarowania 4. Cukrownia Lublin produkuje cukier najwyż-
finansami publicznymi. szej jakości w całej spółce – za ostatnie 3 lata osią-
Ze swej strony zapewniam, że będę bacznie przy- gnęła, jeśli chodzi o jakość cukru, średnio 6,96 pkt
glądać się dalszym działaniom związanym z budową (dla przykładu cukrownie z innych regionów osiąga-
autostrady. Każdy rok zwłoki w jej powstaniu stano- ły: Malbork – 15,71 pkt, Kruszwica 14,13 pkt);
21
uwzględniając, że mniejsza ilość punktów świadczy pozyskiwania pracowników do prac sezonowych,

o wyższej jakości, pozycja Cukrowni Lubin jest nie- w szczególności w rolnictwie. Intencja rozporządze-
kwestionowana. 92% cukru wyprodukowanego nia sama w sobie wychodzi naprzeciw potrzebom
w Cukrowni Lublin zakwalifikowano do pierwszej i spełnia zapotrzebowanie społeczne. Jednak prak-
kategorii UE. tyka w zakresie samego aktu pozyskania wizy
W świetle powyższego pomysł wyłączenia z pro- przez cudzoziemca przeczy intencji ustawy, zawie-
dukcji kolejnej cukrowni z naszego województwa rającej m.in. zapisy promocji zatrudnienia.
(spośród 10 cukrowni 6 już wyłączono wcześniej) nie Problem polega na tym, że czas oczekiwania
ma uzasadnienia ekonomicznego, a w opinii miesz- na wizę – w oparciu o oświadczenie polskiego pra-
kańców Lubelszczyzny ma cechy sabotażu i destruk- codawcy o zamiarze powierzenia wykonywania pra-
cji. Czy minister skarbu państwa podjął przeciw- cy – w niektórych przedstawicielstwach dyploma-
działanie w powyższej kwestii? tycznych i konsularnych wynosi nawet w skrajnych
Również bulwersującym problemem są plany przypadkach miesiąc. Standardem jest 7 dni. Nie
ograniczenia limitu produkcyjnego przez KSC SA uwzględniam tutaj czasu oczekiwania w kolejkach
o 13,5% i ograniczenie plantacji w rejonie Cukrowni przed konsulatami celem złożenia wniosku wizo-
Łapy i Częstocice. Buraki z Cukrowni Częstocice wego (znane mi są przypadki 3-tygodniowych ocze-
oraz z części południowych rejonów Cukrowni Łapy kiwań). Przy pracach sezonowych czas ma szczegól-
przerabiane są w Cukrowni Lublin. Tak drastyczne ne znaczenie. Terminowość zbiorów przesądza o ich
zmniejszenie limitu dla cukrowni ściany wschod- wyniku.
niej oznaczałoby, że lubelskie cukrownie (Krasny- Kolejną barierą ograniczającą dostęp cudzoziem-
staw, Lublin, Werbkowice) o najnowocześniejszym ców do sezonowego rynku pracy jest cena wizy.
potencjale produkcyjnym byłyby pozbawione zaple- Obecnie wynosi ona 60 euro – w placówkach na Bia-
cza surowcowego na rzecz ochrony cukrowni z in- łorusi, 71 euro – w Rosji. W działaniach tzw. ekspre-
nych regionów. sowych przedstawicielstwa konsularne pobierają
W moim przekonaniu są to działania nieuzasad- jeszcze dodatkową opłatę. Powyższe stawki reguluje
nione ekonomicznie i szkodliwe dla spółki. Wnoszę tabela opłat konsularnych i mają one charakter sta-
o pilną interwencję ministra skarbu. ły bez względu na deklarowany czasookres pobytu
w Polsce. Przy krótkotrwałej pracy sezonowej,
Z poważaniem np. przy zbiorze truskawek, koszt przyjazdu do Pol-
ski jest bardzo wysoki i tym samym zniechęcający.
Poseł Gabriela Masłowska W związku z powyższym zwracam się do Pana
Ministra z pytaniem: Jakie działania zamierza Pan
Lublin, dnia 11 grudnia 2007 r. podjąć, by wyeliminować zasygnalizowane powyżej
bariery utrudniające cudzoziemcom dostęp do pol-
skiego rynku pracy?
Interpelacja
(nr 263) Poseł Adam Abramowicz
do ministra pracy i polityki społecznej Biała Podlaska, dnia 17 grudnia 2007 r.
w sprawie eliminacji barier związanych

z podejmowaniem przez cudzoziemców Interpelacja
pracy zarobkowej na terytorium (nr 264)
Rzeczypospolitej Polskiej
do prezesa Rady Ministrów
Szanowny Panie Ministrze! 27 czerwca 2007 r.
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej wydało w sprawie określenia terminu ratyfikacji
rozporządzenie zmieniające zasady wykonywania przez Rzeczpospolitą Polską Konwencji
pracy przez cudzoziemców na terytorium Rzeczy- o zakazie użycia, składowania, produkcji
pospolitej Polskiej. Rozporządzenie dotyczy przy- i przekazywania min przeciwpiechotnych
padków, w których powierzenie wykonywania oraz o ich zniszczeniu, sporządzonej
pracy cudzoziemcowi na terytorium Rzeczypo- w Oslo dnia 18 września 1997 r.
spolitej Polskiej jest dopuszczalne bez konieczności (konwencji ottawskiej)
uzyskania zezwolenia na pracę. Intencją rozporzą-
dzenia było stworzenie dogodnych warunków dla Szanowny Panie Premierze! Na podstawie art. 115
obywateli państw graniczących z Rzecząpospolita ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz
Polską do podejmowania pracy zarobkowej w okre- art. 191 ust. 1 i art. 192 ust. 1 Regulaminu Sejmu
sie nieprzekraczającym trzech miesięcy, w ciągu Rzeczypospolitej Polskiej przesyłam do Pana Pre-
kolejnych sześciu. Miało stanowić ono udogodnienie miera interpelację w sprawie określenia terminu ra-
dla przedsiębiorców borykających się z problemem tyfikacji przez Rzeczpospolitą Polską Konwencji o za-
22
kazie użycia, składowania, produkcji i przekazywa- szych sił zbrojnych nadal zalega jednak prawie mi-
nia min przeciwpiechotnych oraz o ich zniszczeniu, lion sztuk tej broni.
sporządzonej w Oslo dnia 18 września 1997 r. (kon- Chciałbym jednocześnie zwrócić uwagę Pana Pre-
wencji ottawskiej). miera na fakt, iż niezwiązanie się do tej pory przez
Interpelację tę kieruję bezpośrednio do Pana Pre- Polskę tą konwencją bardzo negatywnie wpływa na
miera, gdyż zakres spraw, których ona dotyczy, obej- obraz naszego kraju na arenie międzynarodowej. Jest
muje kompetencje dwóch ministrów: ministra spraw poza tym po prostu niewyrzeczeniem się przez nas
zagranicznych Pana Radosława Sikorskiego oraz mi- możliwości stosowania jednego z najbardziej barba-
nistra obrony narodowej Pana Bogdana Klicha. rzyńskich, a zarazem ślepych rodzajów broni.
W tym miesiącu minęło już 10 lat od podpisania Biorąc powyższe pod uwagę, uprzejmie proszę
w Ottawie przez 122 państwa, w tym przez Polskę, Pana Premiera – lub wyznaczonego przez Pana Pre-
Konwencji o zakazie użycia, produkcji, składowania miera właściwego ministra – o odpowiedź na nastę-
i przekazywania min przeciwpiechotnych oraz o ich pujące pytania:
zniszczeniu, sporządzonej w Oslo dnia 18 września 1. Jaki jest obecnie stan prac nad związaniem
1997 r. (konwencji ottawskiej). się przez Polskę tą konwencją?
Chciałbym, Panie Premierze, by uświadomił Pan
2. Kiedy Rzeczpospolita Polska zwiąże się tą
sobie, że miny przeciwpiechotne są bronią ślepą. Zabi-
konwencją?
jają i ranią tak żołnierzy, jak cywilów. Jeszcze wiele
Reasumując, uprzejmie proszę Pana Premiera
lat po ich bojowym zastosowaniu i zakończeniu kon-
o doprowadzenie do szybkiego związania się przez
fliktu zbrojnego, który był przyczyną ich użycia, po-
wodują śmierć, kalectwo i cierpienia osób cywilnych, Rzeczpospolitą Polską Konwencją o zakazie użycia,
w tym w szczególności wielu dzieci. Zdecydowana składowania, produkcji i przekazywania min przeciw-
większość ich ofiar to cywile. Przy tym zdecydowana piechotnych oraz o ich zniszczeniu, sporządzoną w Oslo
większość z nich ginie już po zakończeniu wojny. dnia 18 września 1997 r. (konwencją ottawską).
Przyjęcie tej umowy międzynarodowej było Łączę wyrazy szacunku
zwieńczeniem światowej kampanii prowadzonej
głównie przez Czerwony Krzyż, Międzynarodową Poseł Karol Karski
Kampanię Przeciwko Minom, Organizację Narodów
Zjednoczonych oraz rząd Kanady. Konwencja ta zo- Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r.
stała uchwalona na konferencji dyplomatycznej
w Oslo dnia 18 września 1997 r. i wyłożona do pod-
pisu w Ottawie w dniach 3–4 grudnia 1997 r. Weszła Interpelacja
w życie dnia 1 marca 1999 r. Na mocy jej przepisów (nr 265)
miny przeciwpiechotne stały się bronią nielegalną.
Przewiduje ona również zniszczenie posiadanych do ministra zdrowia
zasobów min przeciwpiechotnych w ciągu 4 lat od
momentu jej ratyfikacji. Jej państwa – strony zosta- w sprawie uznania Epidermolysis bullosa
ły też zobowiązane do oczyszczenia zaminowanych za schorzenie przewlekłe i udzielenia
obszarów oraz do pomocy ofiarom tej broni. chorym na tę chorobę pomocy
Obecnie stronami tej umowy międzynarodowej
odpowiedniej do ich potrzeb
jest już 156 państw, w tym wielu byłych producentów
i użytkowników min przeciwpiechotnych. W ciągu
Szanowna Pani Minister! Epidermolysis Bullosa
ostatnich 10 lat użycie tych min praktycznie już wy-
(EB) jest pojęciem wyższym dla grupy genetycznie
gasło. W ubiegłym roku stosowały je zaledwie dwa
ukształtowanych i rzadko spotykanych chorób, któ-
państwa, zaś liczba państw je produkujących spadła
z ponad pięćdziesięciu do zaledwie trzynastu. Ich re charakteryzują się rozległym i bolesnym skale-
transfer praktycznie zanikł. Po wejściu w życie kon- czeniem skóry, jak również tworzeniem się na jej po-
wencji zniszczono już ponad 41 mln min przeciwpie- wierzchni pęcherzy, jako skutek lekkich uderzeń,
chotnych. Tylko w ubiegłym roku oczyszczono ponad zadrapań oraz wszelkiego rodzaju tarć na skórze.
170 km2 obszarów zaminowanych. Powstaje coraz EB pojawia się średnio raz na 50 000 przypadków
więcej programów dla ofiar min przeciwpiechotnych narodzin dzieci. Jest wprawdzie chorobą nieuleczal-
oraz systemów edukacji dla osób przebywających na ną, ale codziennie pojawiają się nowe studia i bada-
obszarach dotkniętych tym problemem. nia laboratoryjne, które pogłębiają wiedzę lekarzy
Polska podpisała konwencję dnia 4 grudnia 1997 r., na temat przyczyn powstawania tej choroby, jak
ale do dzisiaj jej nie ratyfikowała. Jesteśmy zaledwie również przynoszą prognozy i nowe możliwości tera-
jednym z dwóch państw członkowskich Unii Euro- pii dla chorych.
pejskiej, obok Finlandii, które do tej pory nie popar- EB to choroba trwająca całe życie i zaczynająca się
ło całkowitego zakazu min przeciwpiechotnych. już w momencie narodzin dziecka. Skutki fizyczne,
Przy tym od wielu już lat nie produkujemy ani nie emocjonalne, jak i bardzo często finansowe tej choroby
używamy min przeciwpiechotnych. W składach na- odczuwają zarówno chorzy, jak i ich cała rodzina.
23
Diagnoza EB i jej podgrup została ustalona dzię- wypowiadane przez nas zdanie: „wszystkie dzieci są
ki badaniom klinicznym oraz analizie próby tkanki nasze”, nie wolno pozostawić nam dzieci motyli sa-
z technikami przeciwciał fluorescencyjnych oraz mym sobie.
elektronów mikroskopijnych. Dlatego zwracam się do Pani Minister z następu-
Najbardziej wiarygodną i dokładną diagnozą jest jącymi pytaniami:
uzyskiwana przez mikroskopię elektronową. Jest 1. Kiedy EB zostanie wreszcie uznana za choro-
ona zarazem bardzo czasochłonna, kosztowna bę przewlekłą?
i możliwa do przeprowadzenia nie we wszystkich 2. Czy w Polsce można liczyć na powstanie cen-
klinikach. Alternatywną metodą jest technika flu- trum leczenia EB podobnego do tego w Austrii?
orescencyjna, która jest szybsza i nie jest tak kosz-
towna. W jej przypadku potrzebny jest tylko mikro- Z poważaniem
skop fluorescencyjny oraz przeciwciała z przepony.
W Polsce żyje ok. 800 osób chorych na tę chorobę. Poseł Izabela Jaruga-Nowacka
Nie jest możliwe nawet podanie dokładnej liczby
chorych, bo nawet Ministerstwo Zdrowia, jak wyni- Warszawa, dnia 14 grudnia 2007 r.
ka z korespondencji pomiędzy Ministrem Zdrowia
a Stowarzyszeniem Debra – Kruchy Dotyk, nie po-
siada takich danych. Te osoby to przede wszystkim Interpelacja
dzieci. Chorzy na EB cierpią okrutnie i żyją krótko (nr 266)
– taka jest istota EB. Dzieci z ranami, potrzebujące
wszechstronnej pomocy terapeutycznej, wczesnego do ministra zdrowia
i prawidłowego rozpoznania oraz pomocy rehabilita-
cyjnej i zaopatrzenia w specyficzne opatrunki, które w sprawie podjęcia działań zmierzających
pomagają łagodzić cierpienie, nie korzystają w na- do zapewnienia pacjentom dostępu
szym kraju z praw przynależnych osobom przewle- do opieki paliatywnej
kle chorym. EB do chwili obecnej bowiem nie zosta-
ła uznana za schorzenie przewlekłe. Rodzinom na- Szanowny Panie Ministrze! Katastrofalna sytu-
der trudno jest poradzić sobie w związku z tym acja w dostępności opieki paliatywnej jest w naszym
z trudnościami w leczeniu i opiece nad ich dziećmi. kraju zjawiskiem powszechnym. Zapotrzebowanie
Pani Minister, Konstytucja RP w art. 68 stano- na łóżka szpitalne dla pacjentów wymagających ta-
wi, że każdy obywatel ma prawo do równego dostępu kiej opieki liczy się w tysiącach, codziennie dochodzi
do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze do sytuacji, że rodziny śmiertelnie chorych pacjen-
środków publicznych, na warunkach i w zakresie tów błagają o pomoc w opiece nad swoimi bliskimi,
określonych w ustawie. Dla tych dzieci i ich rodzin zaś w skali kraju liczba takich łóżek to zaledwie 800.
to nadal niezrealizowane, chodź konstytucyjnie Na terenie woj. świętokrzyskiego, które jako poseł
gwarantowane prawo. reprezentuję w Sejmie, dostęp pacjentów do opieki
Na świecie działają specjalistyczne ośrodki po- paliatywnej jest jednym z najgorszych w kraju. Sta-
mocy dla tej grupy osób. W dniu 17 listopada 2005 r. tystyki są tu zastraszające: dwadzieścia kilka łóżek
w Austrii otwarte zostało pierwsze na świecie cen- szpitalnych ma być odpowiedzią na ludzką potrzebę
trum medyczne dla osób chorych na Epidermolysis otrzymania opieki, pomocy i ulgi w cierpieniu. Po-
Bullosa. Dla „dzieci motyli” (Schmetterlingskinder) dobnie tragiczna sytuacja dotyczy liczby lekarzy
jest to pierwszy ośrodek medyczny, z którym łączą specjalistów.
nadzieje na życie bez bólu, a w niedalekiej przyszło- Sytuacja ta uległa jeszcze pogorszeniu na skutek
ści może i na całkowite wyleczenie z choroby. Skóra wydania, w zakresie zasad finansowania opieki pa-
dzieci motyli jest tak podatna na uszkodzenia i po- liatywnej przez prezesa Narodowego Funduszu
wstawanie ran jak skrzydełka motyli, że chore dzie- Zdrowia, zarządzenia nr 61/2007/DSOZ z dnia 19
ci nazwano „motylami”. Ta ciężka choroba skóry po- września 2007 r. w sprawie określenia warunków
woduje tworzenie się pęcherzy ropnych i ran na ca- zawierania i realizacji umów w rodzaju opieka dłu-
łym ciele nawet przy minimalnym kontakcie. Osoby goterminowa, stojącego w sprzeczności z uregulo-
dotknięte ta chorobą zmagają się z ciągłymi bólami waniami ustawy z dnia 27 sierpnia 2007 r. o świad-
i opatrywaniem niegojących się ran oraz z dodatko- czeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środ-
wymi następstwami tej choroby, tzn. wypadaniem ków publicznych (Dz. U. z 2004 r., Nr 210, poz. 2135,
włosów, zębów i paznokci, zrostem palców rąk i nóg, z późn. zm.). Zarządzenie powyższe dokonuje bo-
komplikacjami przy przyjmowaniu pokarmu, jego wiem przeniesienia świadczeń opieki paliatywnej
trawieniu i wydalaniu. „Dzieci motyle” mają ciężkie, z kategorii świadczeń specjalistycznych do kategorii
bolesne i zbyt krótkie życie. ,,świadczeń długotrwałych”. Rozwiązanie takie stoi
Jeśli Polska ma być rzeczywiście krajem przyja- nie tylko w sprzeczności z istotą leczenia paliatyw-
znym dla wszystkich żyjących tu ludzi, jeśli rzeczy- nego, ale również z zapisami art. 5 pkt 36 i 27 ww.
wiście rząd chce prowadzić politykę sprzyjającą ro- ustawy, określającymi świadczenia opieki paliatyw-
dzinie i jeśli rzeczywiście jest prawdą tak chętnie nej jako świadczenia specjalistyczne.
24
Z kolei art. 17 wskazanego zarządzenia ograni- jowych i Autostrad ujęła tę inwestycję w swoim pla-
cza dostęp do świadczeń opieki paliatywnej pacjen- nie na najbliższe lata. Te nieprecyzyjne wyjaśnienia
tom chorującym na inne niż nowotworowe choroby budzą niepokój władz samorządowych.
nieuleczalne. Wyznacza on bowiem limit, zgodnie W listopadzie bieżącego roku do mojego biura
z którym 80% miejsc w placówkach medycyny palia- wpłynęła petycja autorstwa starosty gnieźnieńskiego
tywnej mają zajmować chorzy na nowotwór. Dla Krzysztofa Ostrowskiego, starosty wrzesińskiego
zwiększenia liczby pacjentów nienowotworowych Dionizego Jaśniewicza, prezydenta miasta Gniezna
konieczne jest uzyskanie zgody dyrektora oddziału Jacka Kowalskiego, burmistrza miasta i gminy Wrze-
wojewódzkiego Funduszu. Ten makabryczny w swej śnia Tomasza Kałużnego oraz burmistrza miasta
wymowie przepis pozostaje w sprzeczności z reko- i gminy Czerniejewo Danuty Grychowskiej. Apel kie-
mendacjami Rady Europy dotyczącymi opieki palia- rowany był do Pana Zbigniewa Kotlarka, generalne-
tywnej, definicjami opieki paliatywnej opracowany- go dyrektora dróg krajowych i autostrad. W piśmie
mi przez Światową Organizację Zdrowia, a przede podane są rzeczowe argumenty przemawiające za na-
wszystkim z art. 68 ust. 2 i art. 32 konstytucji. Po- tychmiastową modernizacją drogi łączącej Gniezno
wyższe uregulowania konstytucyjne statuują zasa- z Wrześnią. Przywołam najważniejsze z nich:
dę równości wobec prawa, zasadę równego dostępu — Interesujący nas fragment drogi krajowej to czę-
obywateli do świadczeń opieki zdrowotnej oraz zasto uczęszczany szlak, który łączy Północ z Południem
kazują dyskryminowania obywateli. oraz Wschód z Zachodem naszego kraju i Europy.
W związku z powyższych proszę Pana Ministra — Z pomiarów wynika, że w ciągu 4 ostatnich lat
o odpowiedź na następujące pytania: ruch zwiększył się dwukrotnie. Pomiędzy Gnieznem
1. Jakie kroki zamierza podjąć Ministerstwo a Wrześnią odbywa się transport tranzytowy wielo-
Zdrowia w celu umożliwienia chorym korzystania tonowych ładunków, powodujący szybkie zużywanie
z opieki paliatywnej? się nawierzchni jezdni i pogorszenie bezpieczeństwa
2. W jaki sposób minister zdrowia zamierza zli- użytkowników. W ciągu godziny na tym odcinku
kwidować różnice w dostępności opieki paliatywnej drogi przemieszcza się blisko 600 pojazdów.
w różnych regionach kraju? — Newralgiczny odcinek trasy zapewnia szybkie
3. Jakie racje zadecydowały o zaliczeniu świad- dotarcie do atrakcyjnych terenów inwestycyjnych.
czeń opieki paliatywnej do świadczeń długotermino- — Brak dbałości o stan techniczny nawierzchni
wych, wbrew treści ustawy o świadczeniach opieki powoduje wzrost liczby wypadków.
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych Jestem przekonany, że inwestycja, o którą upo-
i ustawy o zakładach opieki zdrowotnej? minają się samorządy i mieszkańcy miast oraz gmin,
4. Czy Ministerstwo Zdrowia doprowadzi do zlokalizowanych przy drodze krajowej nr 15, wpisu-
usunięcia zapisów zarządzenia prezesa Narodowego je się w koncepcję organizacyjną Mistrzostw Europy
Funduszu Zdrowia, dyskryminujących w dostępie w Piłce Nożnej Euro 2012. Wyznaczenie terminu
do świadczeń opieki paliatywnej pacjentów chorych budowy ww. odcinka drogi ekspresowej na 2011 r.
na inne niż nowotwór choroby śmiertelne? wydaje się zbyt odległe, niepokoi wielu kierowców
zamieszkujących nie tylko na terenie powiatów
Z poważaniem
gnieźnieńskiego i wrzesińskiego.
Licząc na przychylność Pana Ministra, pozwolę so-
Poseł Henryk Milcarz
bie zadać pytanie: Czy możliwe jest skrócenie terminu
realizacji interesującej nas inwestycji drogowej?
Warszawa, dnia 11 grudnia 2007 r.
Z poważaniem
Interpelacja Poseł Paweł Arndt

(nr 267)
Gniezno, dnia 7 grudnia 2007 r.
do ministra infrastruktury
w sprawie modernizacji drogi krajowej Interpelacja

nr 15 na odcinku Gniezno–Września (nr 268)
Szanowny Panie Ministrze! 7 maja br. skierowa- do ministra środowiska

łem do pana ministra Jerzego Polaczka interpelację
dotyczącą remontu drogi krajowej nr 15 na odcinku w sprawie opadania wód gruntowych
Gniezno–Września. 13 czerwca 2007 r. otrzymałem i powierzchniowych na terenie
odpowiedź, z której wynika, że realizacja moderni- południowych Kujaw
zacji ww. odcinka drogi ekspresowej będzie możliwa
pod warunkiem zapewnienia pokrycia finansowego Szanowny Panie Ministrze! W związku z pi-
dla przedsięwzięcia. Generalna Dyrekcja Dróg Kra- smem, które otrzymałam od Stowarzyszenia Ochro-
25
ny Środowiska Naturalnego „Przyjezierze” (kopia kosztowną i skomplikowaną procedurę, dzięki któ-

w załączeniu)*), w sprawie opadania wód grunto- rej obcokrajowcy spoza Unii Europejskiej mogą le-
wych i powierzchniowych na terenie Kujaw połu- galnie podjąć pracę na terenie RP.
dniowych i postępującą degradacją tych ziem, pro- I tak, w art. 87 i n. ustawa stwierdza, że cudzozie-
szę o poinformowanie mnie: miec może wykonywać pracę na terytorium Rzeczy-
1. W jakim stopniu sprawa ta znana jest Mini- pospolitej Polskiej, jeżeli posiada zezwolenie na pra-
sterstwu Środowiska? cę wydane przez wojewodę właściwego ze względu
2. Jakie działania zostały już podjęte w celu zana siedzibę pracodawcy.
pobieżenia dalszej degradacji ziem Kujaw południo- Warunkiem wydania zezwolenia na pracę jest
wych, spowodowanej technologią odkrywkową Ko- wcześniejsze uzyskanie przez pracodawcę przyrze-
palni Węgla Brunatnego Konin? czenia i uzyskanie przez cudzoziemca odpowiedniej
3. W jakim stopniu jest realizowane porozumienie, wizy lub zezwolenia na zamieszkanie na czas ozna-
podpisane w sprawie budowy rurociągu zwracającego czony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub
wody kopalniane do jezior Kujaw południowych? zaświadczenia o zarejestrowaniu pobytu obywatela
Z poważaniem Unii Europejskiej lub karty pobytu członka rodziny
obywatela Unii Europejskiej.
Poseł Anna Bańkowska Pracodawca składa wniosek o wydanie zezwole-
nia na pracę lub jego przedłużenie po dokonaniu jed-
Bydgoszcz, dnia 14 grudnia 2007 r. norazowej wpłaty w wysokości nie większej niż wy-
sokość minimalnego wynagrodzenia za pracę za
każdą osobę. Z rozporządzenia wynika, że opłaty te
Interpelacja wynoszą 50 lub 100 zł – od każdej osoby.
(nr 269) Przyrzeczenie i zezwolenie na pracę wydaje pra-
codawcy wojewoda, uwzględniając sytuację na lokal-
do ministra pracy i polityki społecznej nym rynku pracy oraz inne kryteria, o których
mowa w art. 10 ust. 2 pkt 2 ustawy. Wojewoda może,
w sprawie zasadności istnienia w przypadkach uzasadnionych sytuacją na rynku
oraz sposobów likwidacji ograniczeń pracy, ograniczyć rodzaj pracy do czynności zarzą-
i trudności organizacyjno-prawnych dzających i reprezentacji podmiotu. Wojewoda może
w zatrudnianiu obcokrajowców także uwzględnić przydatność podmiotu dla rynku
spoza Unii Europejskiej na terenie Polski pracy i gospodarki.
Przyrzeczenie i zezwolenie na pracę cudzoziemca
Zwracamy się do Pani z prośbą o zwrócenie uwa- są wydawane na wniosek pracodawcy, na czas okre-
gi na istniejące w obowiązującym stanie prawnym ślony, dla określonego cudzoziemca i pracodawcy, na
komplikacje i utrudnienia związane z możliwością określone stanowisko lub rodzaj wykonywanej pra-
zatrudniania na terytorium naszego kraju obcokra- cy. Zezwolenie wydaje się na warunkach określo-
jowców z państw spoza Unii Europejskiej. Problem nych w przyrzeczeniu, na okres nie dłuższy niż czas
ten uważamy w chwili obecnej za poważny, albo- pobytu określony w odpowiedniej wizie lub okres
wiem od dłuższego czasu przedsiębiorcy zgłaszają ważności zezwolenia na zamieszkanie na czas ozna-
odpływ siły roboczej do krajów Unii Europejskiej, co czony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
uniemożliwia, a w niedalekiej przyszłości może po- Uwaga – w załączeniu przedkładamy wyciąg
ważnie zahamować realizację zadań z różnych dzie- z ustawy o cudzoziemcach, która to ustawa determi-
dzin gospodarki, zwłaszcza związanych z organiza- nuje okres ważności wizy pobytowej, która umożli-
cją w Polsce przedsięwzięć o charakterze międzyna- wia cudzoziemcowi zatrudnienie na terenie RP*).
rodowym, takich jak np. Euro 2012. W przypadku gdy przyrzeczenie zostało wydane,
1. Obowiązujące przepisy prawne: zezwolenie wydaje się po uzyskaniu pisemnego po-
a) ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji twierdzenia pracodawcy o dacie rozpoczęcia wyko-
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, zwana da- nywania pracy przez cudzoziemca. Data rozpoczęcia
lej „ustawą”, wykonywania pracy przez cudzoziemca nie może być
b) rozporządzenie MPiPS z dnia 21 lipca 2006 r. wcześniejsza niż data wydania decyzji w sprawie ze-
w sprawie trybu i warunków wydawania zezwolenia na zwolenia na pracę.
pracę cudzoziemca, zwane dalej „rozporządzeniem”, Jeżeli odrębne przepisy uzależniają możliwość
c) ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzo- zajmowania określonego stanowiska, wykonywania
ziemcach. zawodu lub prowadzenia innej działalności od uzy-
2. Stan faktyczny i prawny: skania zgody właściwego organu, pracodawca przed
Powołana wyżej ustawa oraz rozporządzenie wystąpieniem do wojewody jest obowiązany uzyskać
przewidują i sankcjonują szczególnie długotrwałą, taką zgodę.
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
26
Przyrzeczenie lub zezwolenie na pracę podlegają 6. Dlaczego w toku postępowania w sprawie ze-
uchyleniu przez wojewodę, jeżeli: zwolenia bierze się pod uwagę informacje starosty
1) cudzoziemiec wykonuje pracę nielegalnie, właściwego ze względu na miejsce wykonywania
2) cudzoziemiec utracił uprawnienia do wykony- pracy przez cudzoziemca na temat sytuacji na lokal-
wania pracy, nym rynku pracy oraz na temat możliwości zabez-
3) uległy zmianie okoliczności lub dowody odno- pieczenia potrzeb kadrowych pracodawcy, przy czym
szące się do wydanej decyzji, pierwszy element tylko utrudnia i przedłuża proces
4) ustała przyczyna, dla której zostało udzielone uzyskiwania zezwolenia, a drugi jako zbyt ocenny
zezwolenie na pracę. i ingerujący w wewnętrzne procedury i sytuację pra-
Powyższe wymogi uszczegółowione zostały przez codawcy jest zbyt restrykcyjny?
ministra pracy i polityki społecznej, bowiem art. 90 7. Dlaczego w toku postępowania w sprawie ze-
ustawy dał mu do tego legitymację ustawową. Dlate- zwolenia bierze się pod uwagę informacje pracodaw-
go też do niego kierujemy interpelację, bowiem to on cy o podjętych przez niego działaniach w zakresie
jest władny zmienić obowiązujący stan prawny. powierzenia pracy, która jest przedmiotem wniosku,
Minister określił w drodze rozporządzenia:
obywatelowi polskiemu lub cudzoziemcowi niepod-
1) tryb i warunki wydawania lub przedłużania
legającemu obowiązkowi posiadania zezwolenia,
przyrzeczeń lub zezwoleń na pracę cudzoziemców,
przy czym zgodnie z § 3 ust. 2 rozporządzenia dzia-
2) tryb i warunki odmowy wydania lub przedłu-
łania, o których mowa powyżej, uznaje się za niewy-
żenia zezwoleń na pracę cudzoziemców,
3) wzory wniosku o wydanie zezwolenia na pra- starczające, jeżeli pracodawca ograniczył się do zło-
cę, przedłużenie zezwolenia na pracę oraz zezwoleń żenia oferty pracy w powiatowym urzędzie pracy?
i przyrzeczeń, które mogą zawierać dane osobowe Jakie zatem działania – inne niż złożenie oferty
cudzoziemca. w urzędzie pracy – ma podjąć pracodawca w celu po-
Art. 90.4 ustawy daje legitymację ministrowi do zyskania pracowników?
szybkiej i elastycznej zmiany przepisów. Zgodnie 8. Dlaczego co do zasady zezwolenie zachowuje
z treścią wspomnianego artykułu minister właści- ważność, jeżeli miejsce wykonywania pracy znajduje
wy do spraw pracy określi, w drodze rozporządze- się w powiecie, którego dotyczy zezwolenie? Po co to
nia, przypadki, w których powierzenie wykonywa- ograniczenie, które utrudnia przemieszczanie się
nia pracy cudzoziemcowi na terytorium Rzeczypo- pracodawcy w kontekście wykonywanych zadań i in-
spolitej Polskiej jest dopuszczalne bez konieczności westycji, co nabiera znaczenia np. w sytuacji prowa-
uzyskania zezwolenia na pracę, jeżeli przypadki te dzenia budowy dróg itp.?
wynikają z umów i porozumień międzynarodowych,
Z poważaniem
programów szkoleniowych lub doradczych prowa-
dzonych w ramach Unii Europejskiej, specyfiki wy-
Posłowie Arkady Fiedler
konywanego zawodu, charakteru pracy, a także
i Tomasz Piotr Nowak
szczególnego statusu, który był podstawą udzielenia
cudzoziemcowi zezwolenia na zamieszkanie na czas
oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Poznań, dnia 17 grudnia 2007 r.
W związku z powyższym zapytujemy:
1. Czy w obecnej sytuacji gospodarczej i sytuacji na
rynku pracy konieczna jest zarówno instytucja przy-
Interpelacja
rzeczenia, jak i zezwolenia, o której mowa w art. 88
ust. 7 ustawy? Po co ustawodawca wprowadza insty- (nr 270)
tucję wcześniejszego przyrzeczenia, która kompliku-
je i wydłuża procedurę, i tak już skomplikowaną? do ministra skarbu państwa
2. Dlaczego oba akty wydaje wojewoda – organ
dość wysokiego szczebla, oderwany często od znajo- w sprawie rekompensat za pozostawione
mości lokalnego rynku pracy? mienie na dawnych Kresach Wschodnich
3. Dlaczego opłata za wydanie zezwolenia jest Rzeczypospolitej Polskiej
tak wysoka, zwłaszcza w sytuacji konieczności za-
trudnienia większej ilości osób, np. na budowie, Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie posta-
gdzie pracuje ponad 100 osób? nowień zawartych na konferencji w Jałcie oraz umów
4. Dlaczego w tej samej sytuacji prawnej i faktycz- międzynarodowych zawartych w Poczdamie między
nej jeden pracodawca ma obowiązek płacić osobno za Polską a sąsiadującymi republikami ZSRR ustalono
zezwolenie dla każdego z pracowników z osobna i czy prawo wysiedlonych zabużan do rekompensaty za po-
nie warto przeprowadzić nowelizacji przepisów w kie- zostawione mienie w formie własności lub pokrew-
runku wprowadzenia zezwoleń zbiorowych? nych praw do nieruchomości zamiennych. Ustawy te
5. Dlaczego płatne jest także przedłużenie ze- ratyfikowała KRN, jednak nie ogłoszono tego w ofi-
zwolenia, wydawane na tej samej podstawie prawnej cjalnym Dzienniku Ustaw. Brak takiej publikacji
i faktycznej? utrudniał zabużanom dochodzenie prawa do rekom-
27
pensaty za swoją własność. Dawne umowy ogłoszono Interpelacja

w Dzienniku Ustaw dopiero w 2002 r. (nr 272)
7 lipca 2005 r. uchwalono ustawę dotyczącą reali-
zacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia do ministra rozwoju regionalnego
nieruchomości poza obecnymi granicami RP.
W związku z tym pytam: Kiedy nastąpi wypłata w sprawie zamiaru dokonania zmian
rekompensat za pozostawione mienie zabużanom na liście indykatywnej projektów
z województwa pomorskiego? indywidualnych Programu Operacyjnego
„Rozwój Polski Wschodniej na lata 2007–2013”
Z poważaniem
polegających na usunięciu z listy
Poseł Zbigniew Konwiński modernizacji drogi wojewódzkiej nr 875
Kolbuszowa–Mielec i budowy obwodnic
Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r. Kolbuszowej i Mielca
W nawiązaniu do uzyskanych informacji, doty-

Interpelacja czących zamiaru dokonania zmian na liście indyka-
(nr 271) tywnej projektów indywidualnych Programu Opera-
cyjnego „Rozwoju Polski Wschodniej 2007–2013”,
do ministra finansów pragnę wyrazić głębokie zaniepokojenie próbą usu-
nięcia z listy projektu zapisanego w pozycji nr 91,
w sprawie ujednolicenia wykładni dotyczącego m.in. modernizacji drogi wojewódzkiej
przepisów podatkowych nr 875 Kolbuszowa–Mielec i budowy obwodnic Kol-
buszowej i Mielca.
Szanowny Panie Ministrze! Proszę o udzielenie Budowa ok. 30 km drogi wojewódzkiej nr 875
informacji odnośnie do czynności podejmowanych oraz 10 km nowego odcinka łączącego drogę woje-
przez Ministerstwo Finansów w kwestii ujednolice- wódzką nr 983 z drogą wojewódzką nr 985 oraz bu-
nia praktyki stosowania prawa podatkowego. W szcze- dową obwodnic Kolbuszowej i Mielca ma bardzo
gólności należy wskazać na konieczność dokonania duże znaczenie dla obydwu miast. Projekt ten ma
urzędowej wykładni przepisu art. 21 ust. 1 pkt 129 strategiczny charakter z punktu widzenia tworze-
ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, nia warunków dla wzrostu konkurencyjności
odnoszącego się do kosztów uzyskania przychodów wszystkich regionów w taki sposób, aby sprzyjać
poniesionych z tytułu zatrudnienia i szkolenia mło- spójności społecznej, ekonomicznej i terytorialnej
docianych pracowników. oraz dążyć do wyrównywania szans rozwojowych
Z informacji otrzymywanych od przedstawicieli województw i jest zgodny z priorytetem strategicz-
izb rzemieślniczych, jak również informacji publicznym stałego rozwoju kraju. Rozwój regionalny i pod-
nie dostępnych wynika, że wykładnia wyżej wska- niesienie spójności terytorialnej jest celem Narodo-
zanego przepisu dokonywana przez poszczególnych wych Strategii Ram Odniesienia. Inwestycja ta
naczelników urzędów skarbowych jest krańcowo od- przyczyni się do przyśpieszenia tempa rozwoju spo-
mienna. Część organów podatkowych nie uznaje za łeczno-gospodarczego Polski Wschodniej zgodnie z za-
koszty uzyskania przychodów kosztów szkolenia sadą zrównoważonego rozwoju.
pracowników młodocianych, pokrytych następnie Obydwa samorządy poniosły nakłady finansowe
refundacją przyznaną przez organ samorządu tery- związane m.in. ze sporządzeniem dokumentacji, wy-
torialnego (wójta, burmistrza lub prezydenta mia- konaniem miejscowych planów zagospodarowania
sta). Wykładnia dokonana przez inny organ podat- przestrzennego, jak również wykupem gruntów. Po-
kowy wskazuje na prawo do zaliczenia wszelkich wstały nowe miejsca pracy, a jednym z czynników
poniesionych kosztów szkolenia młodocianego pra- hamujących ich dobry rozwój jest brak odpowiedniej
cownika do kosztów podatkowych. infrastruktury.
Odmienna wykładania podatkowa tego samego W związku z powyższym proszę o udzielenie od-
przepisu godzi w sytuację prawną podmiotów i róż- powiedzi na następujące pytania:
nicuje je ze względu na siedzibę. 1. Czy prawdą jest, ze minister rozwoju regio-
Jakie działania podejmie Ministerstwo Finansów nalnego ma zamiar usunąć tę inwestycję z indyka-
w sprawie ujednolicenia zasad stosowania i rozumie- tywnej listy projektów?
nia wyżej wskazanych przepisów – włącznie ze wska- 2. W jakim terminie samorząd województwa
zaniem sposobu i terminu ewentualnego dokonania otrzyma informację, że będzie mógł przystąpić do jej
urzędowej wykładni wyżej wskazanego przepisu? realizacji?
Z poważaniem Z poważaniem
Poseł Bogdan Bojko Poseł Zbigniew Chmielowiec
Nowa Sól, dnia 17 grudnia 2007 r. Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r.

28
Interpelacja 1. Czy znany jest Panu ww. problem?

(nr 273) 2. Jakie kroki podejmie Pana rząd w tej sprawie?
Z poważaniem
Posłowie Zbigniew Chmielowiec
w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska
i Kazimierz Moskal
Do naszych biur poselskich zwracają się władze
samorządowe z prośbą o zainteresowanie i zmianę
rozporządzenia RM w spawie opłat za korzystanie
ze środowiska. Kwestia ww. opłat ma podstawowe
znaczenie dla prawidłowego funkcjonowania gospo-
Interpelacja
darki odpadami dla samorządów.
(nr 274)
Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów
z dnia 6 czerwca 2007 r. zmieniającym rozporządze-
do ministra sprawiedliwości
nie w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska
(Dz. U. Nr 106, poz. 723) od 1 stycznia 2008 r. za
składowanie jednej tony odpadów niesegregowanych w sprawie nieprzestrzegania praw osób
opłata będzie wynosić 75 zł. Natomiast za odpady świadczących pracę lub usługi na rzecz
segregowane trzeba będzie płacić po 60 zł za tonę. banków oraz innych instytucji finansowych
Różnica w opłatach, czyli koszt segregacji 1 tony, na zasadzie umowy agencyjnej
będzie wynosiła zaledwie 15 zł. Kwota ta, stano-
wiąca jednostkowy dochód stacji segregacji odpa- Podczas naszych dyżurów poselskich coraz czę-
dów, stawia pod znakiem zapytania rentowność jej ściej zgłaszają się osoby w sprawach nieprzestrzega-
działalności. nia praw osób świadczących pracę lub usługi na rzecz
W ten sposób zastosowane parametry nie przy- banków oraz innych instytucji finansowych w Polsce
czynią się do poprawy gospodarki odpadami. Samo- na zasadzie umowy agencyjnej, ze szczególnym
rządy będą odstępować od segregacji, gdyż za tak uwzględnieniem kwestii niedostatecznej implementa-
niską kwotę wszelkie czynności związane z selekcji dyrektywy 86/653/EWG z dnia 18 grudnia 1986 r.
cją odpadów staną się nieopłacalne. Ta niekorzyst- w sprawie koordynacji ustawodawstwa państw człon-
na relacja wpłynie na politykę samorządów odno- kowskich odnoszącego się do przedstawicieli handlo-
śnie do gospodarki odpadami i zapewne zmusi je do wych działających na własny rachunek.
rozważenia zasadności inwestycji w tym zakresie. Nowa regulacja prawna, która w odniesieniu do
Zakładane relacje między cenami to swoista pre- umów zawartych przed rokiem 2000 zaczęła obo-
mia dla tych, którzy nie poczynili żadnych działań wiązywać w grudniu 2001 r., miała dostosować stan-
dla ucywilizowania problemu śmieci, a kara dla dard ochrony agenta jako słabszej strony stosunku
tych, którzy ponieśli na to niejednokrotnie bardzo zobowiązaniowego do poziomu istniejącego w Unii
duże nakłady. Europejskiej.
Należy również zwrócić uwagę na fakt, iż samo- W przypadku osób świadczących usługi na rzecz
rządy, które w wyniku wielu starań i zabiegów banków kwestia ochrony agenta (lub szerzej pod-
otrzymały dotacje z funduszy ochrony środowiska, miotów działających w ramach tzw. outsourcingu)
wobec niespełnienia kryteriów ich przyznania, do wiąże się z problemem nieefektywnej kontroli prze-
których należy osiągnięcie, wyrażającego się w dzie- strzegania przez banki zasad etycznych oraz zobo-
siątkach tysięcy ton przesegregowanych odpadów, wiązań prywatyzacyjnych.
efektu ekologicznego, zmuszone będą do zwrotu do- W krajach zachodnich (np. w Belgii czy Francji)
tacji, co w konsekwencji może spowodować dość po- jest rzeczą nie do pomyślenia, aby wielki zagranicz-
ważne problemy finansowe. ny bank mógł bezkarnie i arogancko przejmować
Warto również podkreślić, iż samorządy włożyły najlepszych pracowników agenta, nie wypłacać na-
też sporo pracy i trudu, by w lokalnych społeczno- leżnego wynagrodzenia itd.
ściach wykształcić postawy proekologiczne, propa- Wobec niewydolności polskiego systemu sądowe-
gując wśród mieszkańców selekcję śmieci już w domu, go i administracyjnego europejskie gwarancje świad-
używając jako jednego z wielu argumentów – obok czenia wyrównawczego, świadczenia karencyjnego
niewątpliwych korzyści dla środowiska naturalnego lub odszkodowania istnieją tylko na papierze. W kra-
– opłacalność dla wszystkich uczestników procesu jach zachodnich, gdzie faktycznie od lat obowiązuje
segregacji. Trudno ocenić, jakie skutki i spustosze- dyrektywa 86/653/EWG, przeciętny czas od rozpo-
nie w świadomości ekologicznej mieszkańców spo- częcia sporu miedzy podmiotami do jego zakończe-
woduje zarzucenie wprowadzanych z niemałym tru- nia jest kilkukrotnie krótszy niż w Polsce. Według
dem przez wiele lat wzorców postępowania. rankingu „Rzeczpospolitej” w Holandii jest to 89
W związku z powyższym zwracamy się do Pana dni, w Polsce – 1004 dni. Wieloletnia batalia sądowa
Premiera z następującymi pytaniami: sprowadzająca się w istocie do nauki metodą prób
29
i błędów przez kolejne instancje sądowe sensu prze- wsparcia danego programu. Rozwiązanie takie po-
pisów implementowanych w roku 2000 do Kodeksu winno zapewnić łatwość w dostępie do instytucji,
Cywilnego z dyrektyw unijnych (dyrektywa 86/653/ której głównym zadaniem jest bezpośredni kontakt
EWG) wręcz zachęca silniejszą stronę, którą zawsze z potencjalnymi wnioskodawcami (etap informacji,
jest wielki zachodni bank, do przedłużania procesu promocji i doradztwa) oraz z beneficjentami progra-
w nadziei na to, że ofiara wcześniej się wykrwawi. mu (etap realizacji, monitorowania i rozliczania pro-
Pomimo że sytuacja agenta przypomina pod wielo- jektów).
ma względami sytuację pracownika, nie istnieje Jednocześnie miejsce funkcjonowania wspólne-
żadna instytucja państwowa na wzór Państwowej go sekretariatu technicznego powinno, oprócz lo-
Inspekcji Pracy, która w trybie administracyjnym kalizacji na obszarze wsparcia, być znaczącym
mogłaby tępić najgrubsze nadużycia. ośrodkiem miejskim z dogodną dostępnością komu-
W związku z powyższym zwracamy się do Pana nikacyjną, licznymi instytucjami o charakterze re-
Ministra z następującymi pytaniami: gionalnym i ponadregionalnym, także tymi z do-
1. Czy znany jest Panu Ministrowi ww. problem? świadczeniem w zakresie współpracy transgranicz-
2. Jakie kroki podejmuje ministerstwo w tym nej i międzyregionalnej.
zakresie? Miastem, które te warunki spełnia, jest Rzeszów,
3. Jakie rozwiązania brane są pod uwagę? który jako jedyna stolica z województw: podkarpac-
4. Czy ministerstwo planuje powołanie instytu- kiego, małopolskiego i śląskiego znajduje się w ob-
cji, która zajmowałaby się tymi sprawami? szarze wsparcia programu.
Z poważaniem Decyzja obecnego ministra rozwoju regionalnego
o przeniesieniu WST z Rzeszowa do Krakowa budzi
Posłowie Zbigniew Chmielowiec wiele kontrowersji, tym bardziej iż decyzja o lokali-
i Kazimierz Moskal zacji wspólnego sekretariatu w Rzeszowie podjęta
została wspólnie przez ministra rozwoju regionalne-
go RP i ministra budownictwa i rozwoju regionalne-
Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r. go RS. Poprzedzona była zarówno konsultacjami
społecznymi, jak i postulatami przedstawicieli sa-
morządów województwa podkarpackiego oraz Kraju
Interpelacja Preszowskiego na Słowacji. W końcu ogłoszona zo-
(nr 275) stała formalnie przez Pana Władysława Ortyla – se-
kretarza stanu w MRR, podczas jednego z posiedzeń
do ministra rozwoju regionalnego Międzynarodowej Grupy Roboczej ds. przygotowa-
nia programu, tym bardziej niezrozumiała staje się
w sprawie próby zmiany usytuowania więc obecna zmiana stanowiska w tej sprawie ze
Wspólnego Sekretariatu Technicznego
strony instytucji zarządzającej i naraża nas na
w ramach Programu Współpracy
ośmieszenie.
Transgranicznej Polska–Republika Słowacka
Decyzja o zmianie lokalizacji WST nie ma uzasad-
2007–2013
nienia merytorycznego, czy też podstaw ekonomicz-
nych, lecz jest wyraźnie decyzją polityczną, bardzo
Program Współpracy Transgranicznej Polska–
–Republika Słowacka 2007– 2013 realizowany jest niekorzystną dla województwa podkarpackiego. De-
w ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej cyzja taka jest błędem ze względów strategicznych,
(cel 3: Polityki spójności) jest jednym z trzech tego bowiem województwo podkarpackie w kontekście
typu programów, w którym Polska pełni funkcję in- umowy z Schengen spełnia ważną rolę regionu gra-
stytucji zarządzającej. Dwa spośród nich są progra- nicznego Unii Europejskiej, co w kontekście współ-
mami dwustronnymi. Takim programem jest pro- pracy ze wschodnią Słowacją może decydować o ko-
gram Polska–Republika Słowacka 2007–2013, który rzyściach dla całej wspólnoty z tego faktu. W końcu
swym zasięgiem obejmuje po swojej stronie połu- decyzja ta powoduje negatywny wydźwięk międzyna-
dniowe obszary województw: podkarpackiego, mało- rodowy w kontekście utrudniania współpracy z naj-
polskiego i śląskiego, a po stronie słowackiej kraje uboższymi rejonami Słowacji wschodniej.
(województwa) proszowskie i żylińskie. Biorąc powyższe fakty pod uwagę, zwracamy się
Z uwagi na fakt, iż Ministerstwo Rozwoju Regio- do Pani Minister z następującymi pytaniami:
nalnego pełni w obecnej perspektywie funkcję insty- 1. Czy przewiduje Pani Minister powrót do pier-
tucji zarządzającej dla 3 programów Europejskiej wotnej lokalizacji w Rzeszowie Wspólnego Sekreta-
Współpracy Terytorialnej, planowany jest wybór lo- riatu Technicznego?
kalizacji dla wspólnych sekretariatów technicznych 2. Jakie inne rozwiązania brane są pod uwagę
osobno dla każdego z tych 3 programów. Zasadą jest w tym zakresie?
również (przyjętą zapisami NSRO), że siedziba WST 3. Jaki przesłankami kierowało się ministerstwo,
powinna znajdować się bezpośrednio na obszarze podejmując decyzję o zmianie lokalizacji WST?
30
4. Czy decyzja ta była konsultowana z partnera- W świetle powyższego proszę o odpowiedź: Czy
mi po stronie słowackiej i jakie było ich stanowisko Pański resort zajmie się sygnalizowanym proble-
w tej sprawie? mem i wznowi prace nad projektem senackim sena-
tora V kadencji Adama Bieli?
Z poważaniem
Z poważaniem
Posłowie Zbigniew Chmielowiec
i Kazimierz Moskal Poseł Jerzy Rębek

Interpelacja
Interpelacja (nr 277)
(nr 276)
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
w sprawie Instytutu Organizacji i Zarządzania
w sprawie podjęcia unormowań prawnych w Przemyśle Orgmasz w Warszawie
w stosunku do części członków spółdzielni
mieszkaniowych, spłacających kredyty Szanowna Pani Minister! Zwracam się z interpe-
zaciągnięte przez spółdzielnie mieszkaniowe lacją o podjęcie działań w celu wyjaśnienia okolicz-
w latach 1989–1992, a więc w okresie ności próby odebrania przez Centralną Komisję do
hiperinflacji, której skutki spółdzielcy Spraw Stopni i Tytułów prawa nadawania tytułu
odczuwają do dnia dzisiejszego doktora nauk ekonomicznych w zakresie nauk o za-
rządzaniu i doktora habilitowanego nauk ekono-
Szanowny Panie Ministrze! Z końcem lipca 2007 r. micznych w zakresie nauk o zarządzaniu Instytuto-
weszła w życie ustawa z dnia 14 czerwca 2007 r. wi Organizacji i Zarządzania w Przemyśle Orgmasz
o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych w Warszawie.
oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z 2007 r. Instytut Organizacji i Zarządzania w Przemyśle
Nr 125, poz. 873), znacznie ułatwiająca przekształce- Orgmasz został utworzony w 1953 r. (do 1993 r. In-
nia własnościowe w spółdzielniach mieszkaniowych. stytut Organizacji Przemysłu Maszynowego Org-
Przy wszystkich dobrodziejstwach cytowanej masz – IOPM). Jednostką nadzorującą jest Mini-
wyżej ustawy stała się ona źródłem poczucia nie- sterstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej.
równego traktowania obywateli przez prawo. Doty- Kadrę naukowo-badawczą instytutu tworzą wybitni
czy to tych spółdzielców, których dotknęła koniecz- specjaliści ze stopniami naukowymi profesora, dok-
ność spłacania kredytów zaciągniętych przez spół- tora habilitowanego, doktora, m.in: prof. dr hab. inż.
dzielnie w latach 1989–1992, a więc w okresie galo- Zdzisław Adamczewski, dr hab. inż. Mariusz Bedna-
pującej inflacji (od 1% w 1989 r. do 90% w skali rek, prof. dr hab. Klemens Białecki, prof. dr hab.
roku 1992). Jednostronnie zmieniane przez banki Ewa Bojar, prof. dr hab. Zygmunt Bosiakowski, prof.
umowy i wielokrotne kapitalizowanie odsetek do- dr inż. Wiesław Maria Grudzewski, prof. dr hab. Ire-
prowadziły do tego, że dziś zadłużenie spółdziel- na Hejduk, prof. dr hab. Jerzy Kalisiak, prof. dr hab.
ców, pomimo upływających lat i comiesięcznego inż. Wiesław Kotarba, prof. dr hab. inż. Wiesław Ko-
spłacania – ciągle rośnie. walczewski, prof. dr hab. Bolesław Rafał Kuc, prof. dr
Istniejące unormowania prawne korzystne są hab. inż. Jerzy Bolesław Lewandowski, prof. dr hab.
głównie dla banków, którym budżet państwa musi inż. Stanisław Lis, prof. dr hab. Ewa Okoń-Horo-
wypłacać coraz to większe kwoty tytułem umarza- dyńska, prof. dr hab. inż. Stanisław Tkaczyk, dr
nych odsetek. hab. Anna Barcik, dr hab. inż. Paweł Ambrożewicz,
Do parlamentu poprzedniej kadencji wniesiony dr hab. Marian Egeman, dr hab. Witold Małachow-
został projekt senacki (druk sejmowy nr 602) opra- ski, dr hab. inż. Wojciech Nasierowski, dr hab. Ja-
cowany przez senatora Adama Bielę. Jednakże ze nusz Toruński, dr hab. inż. Konrad Tott, dr hab.
względu na skrócenie kadencji parlamentu prace inż. Tadeusz Waściński, dr hab. inż. Wojciech Jerzy
nad nim zostały przerwane. Wesołowski, dr inż. Andrzej Wilk, dr hab. Wojciech
Sprawa jest o tyle pilna, iż z końcem grudnia br. Wiszniewski. Z Instytutem ściśle współpracuje gro-
mija korzystny dla spółdzielców okres bezvatowego no wybitnych naukowców, współdziałając w procesie
przekształcania prawa do lokalu z lokatorskiego na kształcenia kadr naukowych, uczestnicząc w pra-
własnościowe. Od 1 stycznia 2008 r. koszty prze- cach Rady Naukowej, a także Komitetu Redakcyjne-
kształcania tego prawa będą obłożone 7-procento- go „Ekonomiki i Organizacji Przedsiębiorstwa”. Są
wym VAT-em, co jeszcze bardziej obciąży finansowo to: prof. dr inż. Mieczysław Dworczyk, dr hab. An-
członków spółdzielni mieszkaniowych. drzej Herman (profesor SGH), dr hab. Andrzej Kar-
31
piński, dr Piotr Ostaszewicz, prof. dr hab. inż. Interpelacja

Krzysztof Santarek, prof. dr hab. inż. Stanisław (nr 279)
Paszkowski.
Ponieważ odebranie prawa nadania ww. tytułów do ministra infrastruktury
instytutowi jest nieuzasadnione, proszę o wyjaśnie-
nie przedstawionego problemu. w sprawie propozycji zmiany ustawy
Zwracam się z pytaniem czy ww. instytut w 2008 r. o szczególnych zasadach przygotowania
będzie miał prawa nadawania tytułu doktor nauk i realizacji inwestycji w zakresie
ekonomicznych w zakresie nauk o zarządzaniu dróg publicznych oraz o zmianie
i doktora habilitowanego nauk ekonomicznych w za- niektórych innych ustaw
kresie nauk o zarządzaniu.
Mając na uwadze skrócenie czasu przygotowania
Z poważaniem inwestycji lotniczych, należy doprowadzić do zmiany
przepisów ustawy wraz z przepisami wykonawczymi.
Poseł Grzegorz Raniewicz Dotychczasowe nowelizacje ustawy z dnia 10 kwiet-
nia 2003 r. (Dz. U. Nr 80, poz. 721 z późn. zm.),
które usprawniły przepisy dotyczące warunków lo-
Chełm, dnia 29 listopada 2007 r.
kalizacji i nabywania nieruchomości na ten cel oraz
budowy dróg, nie objęły inwestycji w zakresie lot-
nisk. Wobec powyższego proponuję przedstawienie
Interpelacja
projektu rządowego normującego zagadnienia
(nr 278)
prawne dotyczące usprawnienia procedury pozwa-
lającej na przyspieszenie procesu budowy lub mo-
dernizacji lotnisk.
W załączniku składam projekt ustawy wraz
w sprawie wzmożenia
z uzasadnieniem*). Projekt jest zgodny z oczeki-
nadzoru właścicielskiego
waniami społecznymi, zapewnia utrzymanie jed-
nad Krajową Spółką Cukrową SA
nolitych przepisów prawnych regulujących kwe-
stie nieruchomości.
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się z inter-
W związku z powyższym proszę o przedstawienie:
pelacją o wzmożenie nadzoru właścicielskiego nad
Czy ministerstwo przychyla się do proponowanych
Krajową Spółką Cukrową SA. Powyższa interpela-
zmian i jakie planuje podjąć działania w celu skróce-
cja podyktowana jest napływającymi niepokojącymi nia czasu przygotowania inwestycji lotniczych?
informacjami dotyczącymi braku należytej kontroli
nad mieniem przez władze spółki. Z pozyskanych Poseł Grzegorz Raniewicz
danych wynika, iż spółka posiada w swoim zarzą-
dzie nieruchomości leżące na terenie gminy Rejo- Chełm, dnia 5 grudnia 2007 r.
wiec stanowiący część terenu dawnej Cukrowni Re-
jowiec. Część nieruchomości ze względu na brak na-
leżytego nadzoru ulega systematycznej dewastacji. Interpelacja
Pragnę również poinformować, iż Gmina Rejowiec (nr 280)
zwróciła się do Zarządu Krajowej Spółki Cukrowej
w piśmie GK.7224/21-1/07 z dnia 23.11.2007 r. do ministra infrastruktury
z prośbą o możliwość przekazania lub sprzedaży
działki nr 910/5 należącej do dawnej Cukrowni Re- w sprawie podziału dotacji
jowiec w celu wykorzystania terenów do produkcji na praktyczne szkolenie lotnicze
energii elektrycznej z biomasy.
W związku z powyższym proszę o wsparcie dzia- Szanowny Panie Ministrze! Państwowa Wyższa
łań tej potrzebnej społecznie inicjatywy. Ponieważ Szkoła Zawodowa w Chełmie wychodząc naprzeciw
w toku prac nad budżetem 2008 r. należy umieścić rosnącemu w kraju zapotrzebowaniu na personel
w planie budżetowym wydatek zakupu nieruchomo- lotniczy, od samego początku swojego istnienia pod-
ści, proszę o potraktowanie sprawy jako pilnej. jęła działania zmierzające do przygotowania kształ-
Proszę o odpowiedź: Jakie działania podejmie cenia młodych ludzi w zakresie specjalizacji pilotaż
ministerstwo wspierające tę inicjatywę społeczną? samolotowy. Uczelnia oferuje wysoki poziom usług
edukacyjnych w tym zakresie. W przeciwieństwie
do innych uczelni PWSZ w Chełmie już od pierwsze-
Poseł Grzegorz Raniewicz go roku studiów przeprowadza praktyki z zakresu
Chełm, dnia 28 listopada 2007 r. *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.

32
szkoleń lotniczych, co daje przyszłemu pilotowi — procedura stosowana przy podziale dotacji,
gruntowne przygotowanie do wykonywania zawodu. w tym procedura przyznawania środków na utrzy-
Należy podkreślić, że od roku akademickiego manie i eksploatację statków szkolnych w oparciu
2004/2005, tj. od samego początku edukacji przy- o liczbę studentów,
szłych lotników, koszty kształcenia na specjalizacji — procedura stosowana przy przyznawaniu
pilotażu pokrywane były ze środków własnych środków na wydatki związane z realizacją lotni-
uczelni. Na ten cel w roku 2006 uczelnia poniosła czych szkoleń studentów i personelu lotniczego
koszty w wysokości 118 077,77 zł, natomiast w roku w oparciu o to kryterium,
2007 – 228 783,02 zł. — sposób obliczania jednostkowego kosztu szko-
Obecnie uczelnia kształci 29 studentów – przy- lenia studentów przyjmowanego przy przyznawaniu
szłych pilotów, przy czym koszt kształcenia jednego dotacji.
studenta na naszej uczelni wynosi 89 tys. zł. Mając Jednocześnie proszę o szczegółowe przedstawie-
na uwadze powyższe, w roku 2008 na same szkolenie, czy w oparciu o powyższe zasady fakt przyzna-
nia praktyczne studentów uczelnia będzie musiała nia uczelni rzeszowskiej znacznie większych środ-
wydatkować kwotę wynoszącą około 781 500,00 zł. ków niż PWSZ w Chełmie, w sytuacji gdy liczba stu-
Dnia 10 sierpnia 2007 r. PWSZ wystąpiła do De-
dentów kształcących się na obu tych uczelniach nie
partamentu Transportu Lotniczego o dotację w wy-
uzasadnia tak istotnej dysproporcji w planowanej
sokości 2 047 500 zł, w tym na praktyczne szkolenia
kwocie dotacji, będzie utrzymana i czy możliwe jest
lotnicze – 781 500,00 zł, według załączonego planu
zwiększenie dotacji dla uczelni w Chełmie.
rzeczowo - finansowego na 2008 r. W odpowiedzi na
powyższe pismo uczelnia otrzymała informację, że Pragnę zauważyć, że uczelnia oferuje wysoki po-
w projekcie ustawy budżetowej na 2008 r. jako dota- ziom usług edukacyjnych w zakresie szkolenia lotni-
cja podmiotowa na realizację zadań związanych czego. Nie można więc akceptować sytuacji, w której
z utrzymaniem powietrznych statków szkolnych i spe- koszt kształcenia studenta innej uczelni, a co za tym
cjalistycznych ośrodków szkolenia kadr powietrz- idzie wysokość przyznawanych dotacji, tak bardzo
nych została przyjęta kwota w wysokości 3.211 tys. zł. różni się od minimalnej dotacji przyznanej studen-
Zgodnie z otrzymanym pismem powyższa dotacja tom PWSZ w Chełmie.
miała być podzielona pomiędzy Politechnikę Rze- Ze względu na bardzo krzywdzący podział dota-
szowską, która miała uzyskać kwotę 2 643 tys. zł, cji dla PWSZ i trwający już rok akademicki proszę o
a PWSZ w Chełmie – 586 tys. zł. Jak wynika z bieżą- pilną interwencję w celu wyrównania szans eduka-
cych doniesień prasowych, powyższy podział środ- cyjnych studentów na różnych uczelniach.
ków uległ zmianie. Komisja Infrastruktury przy- Z poważaniem
znała całą kwotę 3 211 tys. zł Politechnice Rzeszow-
skiej, zwiększając jednocześnie wysokość środków
Poseł Grzegorz Raniewicz
o 1 700 tys. zł, z czego 1 100 tys. zł ma trafić do Poli-
techniki Rzeszowskiej. Powyższy podział środków
Chełm, dnia 5 grudnia 2007 r.
wydaje się niezasadny z uwagi na sytuację obu uczel-
ni, tj. liczbę studentów na specjalności pilotaż samo-
lotowy, uzyskiwane kwalifikacje (PWSZ w Chełmie
Interpelacja
przygotowuje do uzyskania licencji liniowej ATPL,
(nr 281)
w sytuacji gdy Politechnika Rzeszowska tylko do li-
cencji zawodowej. Jednocześnie w PWSZ uzyskuje się
do ministra sportu i turystyki
dodatkowe uprawnienia takie jak MEP(L) – samolot
wielosilnikowy i MCC – współdziałanie w załodze).
Mając na uwadze powyższe, wątpliwość budzi w sprawie ograniczenia środków
fakt ogromnej różnicy w wysokości szkolenia jedne- z Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej
go studenta w PWSZ – 89 tys. zł i w Politechnice na dofinansowanie wieloletnich programów
Rzeszowskiej – 240 tys. zł. Zgodnie z załącznikiem rozwoju bazy obiektów sportowych
nr 8 do rozporządzeniem ministra nauki szkolnic-
twa wyższego z dnia 2 kwietnia 2007 r. w sprawie Szanowny Panie Ministrze! W latach 2006 i 2007
zasad podziału dotacji z budżetu państwa dla uczel- najpierw Ministerstwo Sportu, a następnie Mini-
ni publicznych i niepublicznych (Dz. U. Nr 79, poz. 534), sterstwo Sportu i Turystyki doprowadziło zdaniem
dotacja na zadania związane z utrzymaniem po- samorządów wojewódzkich do drastycznego obniże-
wietrznych statków szkolnych i specjalistycznych nia środków finansowych pochodzących z dopłat do
ośrodków szkolenia kadr powietrznych dzielona jest gier liczbowych w ramach limitów przyznawanych
proporcjonalnie do liczby studentów podlegających poszczególnym województwom. Jedną z zasadni-
przeszkoleniu. czych przyczyn drastycznego obniżania tzw. limitów
Mając na uwadze, że w załączniku nr 8 do rozpo- dla województw jest finansowanie nowo uruchomio-
rządzenia brak jest szczegółowych zasad, wzoru po- nych programów „Boisko wielofunkcyjne” oraz „Bli-
działu dotacji, wyjaśnienia wymaga: sko boisko”.
33
Podział środków na wymienione programy zo- W przypadku zatrudnienia w mniejszym wymiarze

stał zcentralizowany, a decyzje będące do tej pory czasu pracy dodatek przysługuje w wysokości pro-
w gestii samorządów wojewódzkich zastąpione zwłasz- porcjonalnej do czasu pracy”.
cza w programie „Blisko boisko” mało przejrzystym Taki dodatek, o którym mowa w art. 121 ust. 3a
i nietransparentnym systemem uznaniowym. ww. ustawy, nie przysługuje pracownikom socjal-
W latach 2006–2007 województwo wielkopol- nym, którzy pracują w domach pomocy społecznej
skie w ramach nowego systemu straciło 5 mln zł. prowadzonych przez zgromadzenia zakonne lub
Przydział środków dla Wielkopolski w poszczegól- inne organizacje pozarządowe, mimo wykonywania
nych latach był następujący: 2002 – 14,4 mln zł, obowiązków w postaci świadczenia pracy socjalnej
2003 – 16,3 mln zł, 2004 – 16,4 mln zł, 2005 – 16,8 w środowisku. Podmioty niepubliczne i pracownicy
mln zł, 2006 – 15,6 mln zł, 2007 – 13,2 mln zł, a na socjalni w nich zatrudnieni uważają takie rozwiąza-
2008 prognoza resortu wynosi 7,9 mln zł. Wyraża- nie prawne za głęboko niesprawiedliwe. Uważają, że
my przekonanie, że w ramach zapowiadanej przez skoro władza publiczna zleca im na podstawie sto-
koalicyjny rząd PO–PSL decentralizacji państwa te sownych przepisów obowiązującego prawa prowa-
negatywne tendencje wyżej opisane zostaną zaha- dzenie takich samych spraw, jakie wykonują samo-
mowane. rządowe jednostki organizacyjne pomocy społecznej,
Wobec powyższego postulujemy powrót do po- to pracownicy socjalni zatrudnieni w organizacjach
działu środków na województwa w oparciu o spraw- pozarządowych świadczący pracę socjalną w środo-
dzony algorytm. Prosimy Pana Ministra o odpo- wisku powinni mieć prawo do dodatku, o którym
wiedź na następujące pytania: mowa w art. 121 ust. 3a ustawy o pomocy społecz-
1. Jaki będzie podział środków dla województw nej, finansowanego z budżetu państwa.
w 2008 r. ze środków Funduszu Rozwoju Kultury Wobec powyższego prosimy Panią Minister o od-
Fizycznej? powiedź na następujące pytania:
2. Czy przewiduje Pan decentralizację decyzji do 1. Ile jest w Polsce, działających na podstawie ze-
województw w ramach programu „Blisko boisko” zwolenia stosownego wojewody, domów pomocy spo-
i „Boisko wielofunkcyjne”? łecznej prowadzonych przez jednostki niebędące sa-
3. Kto Pana zdaniem powinien być kreatorem morządowymi jednostkami pomocy społecznej?
wieloletnich programów rozwoju bazy sportowej 2. Ilu w ww. DPS jest zatrudnionych pracowni-
w województwach? ków socjalnych?
4. Jakie będą kryteria i zasady dofinansowania 3. Jaki byłby koszt dla budżetu państwa rozsze-
inwestycji związanych z organizacją Mistrzostw Eu- rzenia art. 121 ust. 3a na podmioty niepubliczne?
ropy 2012 w piłce nożnej? 4. Czy rząd zamierza zmienić przepisy prawne
w kwestii opisanej w interpelacji?
Z poważaniem
5. Kiedy rząd zamierza dokonać zmiany ustawy
o pomocy społecznej i czego będą dotyczyły główne
Posłowie Tadeusz Tomaszewski
zmiany?
i Bogusław Wontor
Z poważaniem
Gniezno, dnia 11 grudnia 2007 r. Posłowie Tadeusz Tomaszewski

i Elżbieta Streker-Dembińska
Interpelacja
(nr 282) Gniezno, dnia 11 grudnia 2007 r.
do ministra pracy i polityki społecznej

Interpelacja
w sprawie dodatku do wynagrodzenia (nr 283)
dla pracowników socjalnych zatrudnionych
przez podmioty niepubliczne do ministra finansów
Szanowna Pani Minister! Na mocy art. 1 pkt 12 w sprawie możliwości nowelizacji ustawy
ustawy z dnia 12 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych
o pomocy społecznej oraz ustawy Karta Nauczyciela
do art. 121 dodano ust. 3a w brzmieniu: „3a. Pra- Szanowny Panie Ministrze! Włączenie środków
cownikowi socjalnemu zatrudnionemu w pełnym Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego do
wymiarze czasu pracy w samorządowych jednost- budżetu państwa przy obowiązującej w Polsce zasa-
kach organizacyjnych pomocy społecznej, do które- dzie jednorocznego planowania budżetu jest przy-
go obowiązków należy świadczenie pracy socjalnej czyną komplikacji w systemie przepływów finanso-
w środowisku, przysługuje wypłacany co miesiąc wych. Te trudności w systemie przepływów finanso-
dodatek do wynagrodzenia w wysokości 250 zł. wych to:
34
— konieczność tworzenia rocznego planu udzie- 1. Czy Pani Minister podziela opinie zawarte
lania dotacji rozwojowej w pełnej klasyfikacji budże- w modyfikacjach kontraktów przygotowanych przez
towej (część, dział, rozdział, paragraf), ww. 5 województw?
— konieczność corocznych zwrotów niewykorzy- 2. Jakie zmiany uznaje Pani Minister za celowe
stanej części dotacji rozwojowej do budżetu państwa. w kontraktach wojewódzkich?
Na obecnym etapie planowania środków dotacji 3. Kiedy zakończy się proces podpisywania przez
rozwojowej z RPO (przed pierwszymi konkursami) resort i marszałków województw kontraktów woje-
nie jest możliwe precyzyjne określenie szczegóło- wódzkich?
wych rodzajów wydatków beneficjentów. Dlatego Z poważaniem
wnosimy o wprowadzenie w budżecie osobnego roz-
działu dla regionalnych programów operacyjnych. Posłowie Tadeusz Tomaszewski
Z powyższej analizy dotyczącej przepływów finanso- i Elżbieta Streker-Dembińska
wych wynika, że konieczne są zmiany w ustawie
o finansach publicznych.
Gniezno, dnia 11 grudnia 2007 r.
Wobec powyższego prosimy Pana Ministra o od-
powiedź na następujące pytania:
1. Czy rząd planuje nowelizację ustawy o finan- Interpelacja
sach publicznych w kwestiach poruszonych w inter- (nr 285)
pelacji?
2. Kiedy rząd zamierza wnieść do Sejmu kom- do ministra rozwoju regionalnego
pleksową ustawę o finansach publicznych uwzględ-
niającą ich zasadniczą reformę? w sprawie problemów związanych
Z poważaniem z wdrażaniem regionalnych
programów operacyjnych
i Elżbieta Streker-Dembińska Szanowna Pani Minister! Uczestnicząc w spo-
tkaniach z przedstawicielami samorządu wojewódz-
kiego, zostaliśmy zapoznani z problemami, które są
Gniezno, dnia 11 grudnia 2007 r. w obszarze regionalnych programów operacyjnych.
Sprawy dotyczą opóźnień w:
— przygotowaniu przez resort rozporządzeń wy-
Interpelacja konawczych dotyczących zasad udzielania pomocy
(nr 284) publicznej,
— wprowadzeniu systemu informatycznego
do ministra rozwoju regionalnego SIMKIK II.
Ogromnym problemem jest także partnerstwo
w sprawie realizacji kontraktów wojewódzkich publiczno-prywatne.
W obecnym stanie prawnym są to:
Szanowna Pani Minister! Od maja br. trwają ne- — skomplikowane procedury,
gocjacje nad kształtem kontraktów wojewódzkich. — długotrwałość ich trwania,
Zmodyfikowany przez 5 województw (śląskie, dolno- — kosztochłonność,
śląskie, pomorskie, małopolskie i wielkopolskie) pro- — niechęć i obawy instytucji publicznych przez
jekt nie spotkał się z zainteresowaniem poprzednie- uczestnictwem w PPP.
go kierownictwa resortu. Wobec powyższego należy doprowadzić do rady-
W ostatnim dniu urzędowania poprzednia pani kalnego uproszczenia obowiązujących procedur w za-
minister rozwoju regionalnego podpisała 7 kontrak- kresie partnerstwa publiczno-prywatnego.
tów, w tym dla Wielkopolski, i przesłała do podpisu Prosimy Panią Minister o odpowiedź na nastę-
marszałków, którzy odmówili podpisania dokumen- pujące pytania:
tu w takim kształcie. 1. Kiedy rząd wniesie do Sejmu projekt noweliza-
Wyrażamy przekonanie, że zmiana rządu spowo- cji ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym i ja-
duje zmianę podejścia resortu. Województwa wypra- kie planowane są kierunki zmian?
cowały wspólnie stanowisko w sprawie zapisów kon- 2. Na jakim etapie prac legislacyjnych znajdują
traktu. się rozporządzenia dotyczące zasad udzielania po-
W zmianach chodzi o stworzenie przejrzystego, mocy publicznej?
możliwego do stosowania bez większych komplika- Z poważaniem
cji, systemu przepływów finansowych. Ostateczne
Posłowie Elżbieta Streker-Dembińska
wersje kontraktów zostaną przekazane do resortu
i Tadeusz Tomaszewski
w terminie do 3 grudnia br.
Wobec powyższego prosimy Panią Minister o od-
powiedź na następujące pytania: Gniezno, dnia 13 grudnia 2007 r.
35
Interpelacja Interpelacja
(nr 286) (nr 287)
do ministra pracy i polityki społecznej do prezesa Rady Ministrów
w sprawie zmiany rozporządzenia w sprawie planów odebrania fundacji

ministra pracy i polityki społecznej „Lux Veritatis” 15 mln zł dotacji przyznanej
z dnia 25 czerwca 2002 r. dotyczącego przez NFOŚiGW w Warszawie na szukanie
określenia rodzajów zadań powiatu, wód geotermalnych na terenie Torunia
które mogą być finansowane ze środków PFRON
Szanowny Panie Premierze! Dziennik „Polska”
Szanowna Pani Minister! Rozporządzenie mini- w dniu 11 grudnia br. podał, że Ministerstwo Środo-
stra pracy i polityki społecznej z dnia 25 czerwca wiska „szuka sposobu” na odebranie fundacji „Lux
2002 r. (Dz. U. z dnia 1 lipca 2002 r.) w sprawie okre- Veritatis” 15 mln zł dotacji przyznanej przez Naro-
ślenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być fi- dowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki
nansowane ze środków Państwowego Funduszu Re- Wodnej w Warszawie na szukanie wód geotermal-
habilitacji Osób Niepełnosprawnych, określa w § 12 nych na terenie Torunia. Pozyskana ze źródeł odna-
ust. 1 termin składania wniosków o dofinansowanie wialnych energia miała zostać wykorzystana m.in.
ze środków funduszu do dnia 30 listopada roku podo ogrzewania kompleksu akademickiego Wyższej
przedzającego realizację zadań. Szkoły Kultury Społecznej i Medialnej, innych obiek-
Rozwiązanie to dotyczy podmiotów pozarządo- tów znajdujących się w Toruniu i jego okolicach,
wych. Osoby niepełnosprawne mogą składać zgod- a także do budowy basenów.
nie z § 12 ust. 2 wnioski o dofinansowanie, ze środ- Panie Premierze, z publikacji dziennika „Polska”
ków funduszu na szkolenia i przekwalifikowania, możemy wywnioskować, że decyzja o odebraniu fun-
zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty dacji „Lux Veritatis” przyznanej dotacji zapadła za-
ortopedyczne i środki pomocnicze oraz likwidacji nim ministerialni urzędnicy zaczęli weryfikować
barier architektonicznych w komunikowaniu się dokumenty związane z jej przyznaniem.
w każdym czasie. Odnoszę więc wrażenie, że kierowany przez Pana
Organizacje pozarządowe osób niepełnospraw- rząd zaczyna segregować ludzi na tych lepszych
nych wielokrotnie podnosiły sprawę terminu skła- i tych gorszej kategorii, zapominając o art. 32 ust. 2
dania wniosków o dofinansowanie ze środków Konstytucji RP, zgodnie z którym nikt nie może być
PFRON, o którym mowa w § 12 ust. 1 ww. rozporzą- dyskryminowany w życiu politycznym, społecznym
dzenia. lub gospodarczym z jakichkolwiek przyczyn.
Inaczej sprawę podobnych wniosków rozwiązano Do tej pory sądziłam, że wypowiedzi liderów
w programie „Partner”, gdzie na imprezy sportowe, ugrupowania, które Pan reprezentuje, o tym, że dla
kulturalne, turystyczne wnioskodawcy mogą złożyć takich ludzi jak ja (tj. którzy wspierają i identyfikują
wniosek o dofinansowanie na dwa miesiące przed się z Radiem Maryja) „szkoda powietrza w Sejmie”,
planowaną datą imprezy. O takie rozwiązanie praw- są tylko przejawem ignorancji, a także braku znajo-
ne wnioskujemy również w przepisach ww. rozporzą- mości elementarnych zasad demokracji. Lecz po
dzenia. Takie rozwiązanie nie eliminuje z powodów
ostatnich atakach na media katolickie i środowiska,
formalnych (termin złożenia wniosku) możliwości
które je wspierają, mam coraz więcej obaw dotyczą-
występowania o dofinansowanie w ciągu roku kalen-
cych respektowania przez Pana rząd konstytucyj-
darzowego, w którym realizowane jest zadanie.
nych zasad równości wszystkich wobec prawa.
Wobec powyższego prosimy Panią Minister o od-
W związku z powyższym pytam Pana Premiera:
powiedź na następujące pytania:
1. Czy prawdą jest, że Ministerstwo Środowiska
1. Czy uznaje Pani za zasadne utrzymywanie dla
szuka pretekstu, aby odebrać fundacji „Lux Verita-
podmiotów pozarządowych terminu, o którym mowa
tis” 15 mln zł dotacji przyznanej przez Narodowy
w § 12 ust. 1 ww. rozporządzenia, w kontekście in-
Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
nych rozwiązań, np. programu „Partner”?
w Warszawie na szukanie wód geotermalnych na te-
2. Czy przewiduje Pani możliwość zmiany rozpo-
rządzenia w zakresie terminu składania wniosków renie Torunia?
o dofinansowanie przez podmioty pozarządowe ze 2. Czy Pana rząd zamierza odciąć się od wypo-
środków PFRON za pośrednictwem powiatowych wiedzi liderów Platformy Obywatelskiej dyskrymi-
centrów pomocy rodzinie? nujących katolickie media oraz środowiska je wspie-
rające?
Z poważaniem 3. Czy podlegli Panu urzędnicy będą respekto-
wać konstytucyjną zasadę zakazu dyskryminacji
w życiu politycznym, społecznym lub gospodarczym
i Bogusław Wontor
obywateli polskich z jakichkolwiek przyczyn?
4. Czy podejmie Pan jakiekolwiek działania mają-
Gniezno, dnia 11 grudnia 2007 r. ce na celu wyjaśnienie doniesień prasowych o rzeko-
36
mych niekonstytucyjnych działaniach podejmowa- Interpelacja

nych przez urzędników Ministerstwa Środowiska? (nr 289)
Z poważaniem
do ministra środowiska
Poseł Anna Sobecka
w sprawie szkodliwej dla środowiska
działalności kopalni Konin
Toruń, dnia 11 grudnia 2007 r.
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
selskiego dotarło pismo od pana Józefa Drzazgow-
Interpelacja
skiego, prezesa Stowarzyszenia Ochrony Środowi-
(nr 288)
ska Naturalnego „Przyjezierze”. W swoim piśmie
zwraca on uwagę na problem Kujaw południowych
do ministra zdrowia
polegający na opadaniu wód gruntowych i po-
wierzchniowych (poziom lustra wody w jeziorze
w sprawie leku iwabradyna
Ostrowskim spadł w przeciągu ostatnich 5 lat o oko-
ło 3 metry). Wysychają lasy miradzkie, opada po-
Szanowna Pani Minister! Jak donosi prasa, Mi-
ziom wody w jeziorach: Skrzynka, Czyste, Ostrow-
nisterstwo Zdrowia sprawdzi skutki refundacji iwa- skie, Wójcińskie, Mrówieckie (Kujawsko-Pomor-
bradyny. Okazuje się, że dopisanie tego leku do listy skie), Wilczyńskie, Suszewskie, Budzisławskie, Ana-
refundacyjnej może spowodować przekroczenie bu- stazewskie, Powidzkie, Skorzęcińskie (Wielkopol-
dżetu NFZ w części przeznaczonej na refundację. ska). Winowajcą tego stanu rzeczy jest Kopalnia
Jeżeli lek zacznie się stosować w dużych ilościach, to Węgla Brunatnego „Konin”. Kopalnia położona
jego refundacja może pochłonąć nawet 1 mld zł rocz- jest na terenie województwa wielkopolskiego, ale
nie. Na temat iwabrydyny pojawiają się opinie, że największe szkody powoduje w kujawsko-pomor-
zwalnia akcję serca, więc należy ją sprzedawać za- skim. Były już wojewoda wielkopolski powoływał
miast betablokerów ludziom chorym na dławicę się na ekspertyzę wykonaną na zlecenie kopalni.
piersiową. Wobec tego lek w Polsce zarejestrowano. Ekspertyza ta wykazuje, że wina nie leży po stro-
Tymczasem Ministerstwo Zdrowia podpisało dyrek- nie kopalni. Samorządy okolicznych gmin zleciły
tywę WHO (Certification Scheme) stanowiącą, aby wykonanie niezależnej ekspertyzy prof. Unickie-
nie importować i nie stosować leku niezarejestrowa- mu, który jednoznacznie dowiódł zgubnego wpły-
nego i niestosowanego w kraju pochodzenia, a więc wu kopalni na poziom okolicznych wód.
robionego nie dla zdrowia, lecz dla pieniędzy. Oka- W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
zuje się, że iwabradyna jest lekiem francuskim nie- 1. Czy znana jest Panu Ministrowi szkodliwa dla
stosowanym we Francji, a więc sprzedawanym środowiska działalność Kopalni Węgla Brunatnego
w Polsce dla pieniędzy. Być może należałoby wrócić „Konin”?
do zamysłu wprowadzenia kategorii leku specjali- 2. Jakie kroki zamierza podjąć Ministerstwo Śro-
stycznego, który mogliby przepisywać tylko upraw- dowiska, aby rozwiązać problem Kujaw południo-
nieni do tego lekarze, aby nie powodować nagłego wych polegający na opadaniu wód gruntowych i po-
wzrostu publicznych wydatków na specyfiki stoso- wierzchniowych?
wane w stosunkowo wąskich wskazaniach. 3. Jakie kroki zamierza podjąć ministerstwo, aby
W związku z powyższym pytam Panią Minister: ograniczyć szkodliwą działalność kopalni „Konin”?
1. Czy prawdą jest, że dopisanie iwabradyny do
listy refundacyjnej może spowodować przekroczenie Poseł Anna Sobecka
budżetu NFZ w części przeznaczonej na refundację?
2. Czy Ministerstwo Zdrowia, zgodnie z dyrekty- Toruń, dnia 11 grudnia 2007 r.
wą WHO (Certification Scheme) stanowiącą, aby nie
importować i nie stosować leku niezarejestrowanego
i niestosowanego w kraju pochodzenia, zamierza za- Interpelacja
blokować dopisanie tego leku do listy refundacyjnej? (nr 290)
3. Czy Ministerstwo Zdrowia zamierza wrócić
do zamysłu wprowadzenia kategorii leku specjali- do prezesa Rady Ministrów
stycznego, który mogliby przepisywać tylko upraw-
nieni do tego lekarze, aby nie powodować nagłego w sprawie ograniczania biurokracji
wzrostu publicznych wydatków na specyfiki stoso-
wane w stosunkowo wąskich wskazaniach? Szanowny Panie Premierze! W swoim programie
wyborczym Platforma Obywatelska zwracała uwa-
Poseł Anna Sobecka gę, że: „(..) Widać wyraźnie nie tylko traktowanie
instytucji publicznych jako łupu tej części klasy poli-
Toruń, dnia 11 grudnia 2007 r. tycznej, która jest u władzy, ale także stawiane by-
37
wają bez ogródek koncepcje, które pod pozorem Interpelacja

ograniczenia biurokracji zmierzają wprost do osła- (nr 292)
bienia państwa. Słuszne hasło szukania oszczędno-
ści w administracji publicznej (bo administracja do ministra pracy i polityki społecznej
działa za pieniądze podatników) nie może prowadzić
do osłabienia zdolności organizacyjnej państwa pol- w sprawie emerytur dla kobiet
skiego, co od kilku lat postępuje poprzez m.in. likwi-
dację fachowych urzędów centralnych administracji Szanowna Pani Minister! Jak donosi prasa, ko-
rządowej oraz dewastację regionalnych i lokalnych biety mają dziś średnio o 35% mniejszą emeryturę
systemów zarządzania publicznego. od mężczyzn. Rząd – jak wynika z projektu ustawy
W związku z powyższym pytam Pana Premiera: – chce tę różnicę powiększyć o kolejne 15%. Rewolu-
1. Jakie kroki zamierza podjąć rząd, aby ograni- cyjny, jeśli chodzi o sposób liczenia emerytur dla mi-
czając biurokrację, nie osłabiać zdolności organiza- lionów Polaków, projekt został podpisany w mini-
cyjnej państwa polskiego? sterstwie pracy. Zacznie obowiązywać za niecałe
2. W jakich obszarach administracji rząd zamie- 13 miesięcy. Wtedy bowiem Polacy oprócz jak dziś
rza szukać oszczędności? emerytur z ZUS będą dostawać również świadcze-
3. Jakie oszczędności spodziewa się osiągnąć nia z kilkunastu otwartych funduszy emerytalnych
rząd na ograniczeniu biurokracji? (OFE). Ministerstwo podzieliło emerytów według
płci i tym samym zastosowało różne przeliczniki
Poseł Anna Sobecka
emerytur dla kobiet i mężczyzn. A to dla kobiet roz-
wiązanie niekorzystne: w porównaniu z mężczyzna-
mi będą dostawać mniej pieniędzy. Ministerstwo
uznało, że skoro kobiety żyją od mężczyzn średnio
o pięć lat dłużej, to dłużej trzeba im też emerytury
Interpelacja
wypłacać. Sprawiedliwie więc będzie – jak wynika
(nr 291)
z uzasadnienia projektu – emerytury kobietom ob-
ciąć. A mężczyznom, którzy wcześniej umierają –
podwyższyć. W ten sposób wszystko się wyrówna.
w sprawie działania aparatu skarbowego Kobiety będą dostawać mniej pieniędzy, ale dłużej,
mężczyźni więcej, ale krócej. Eksperci twierdzą, że
Szanowny Panie Premierze! Przed wyborami pomysł rządu jest wbrew konstytucji.
Platforma Obywatelska wskazywała na problemy W związku z powyższym pytam Panią Minister:
związane z aparatem skarbowym. W programie 1. Czy prawdą jest, że kobiety mają dziś średnio
Platformy Obywatelskiej czytam, że: „Rożne przeja- o 35% mniejszą emeryturę od mężczyzn?
wy słabości państwa z ostatnich lat, jak np. aparat 2. Czy prawdą jest, że rząd, jak wynika z projektu
skarbowy – niesprawny i nieskuteczny w zakresie ustawy, chce tę różnicę powiększyć o kolejne 15%?
ściągalności podatków, a jednocześnie opresyjny 3. Jakie kroki zamierza podjąć rząd, aby do tego
i wrogi obywatelom i gospodarce, upolitycznienie nie dopuścić?
wojewodów i sprawowanego przez nich nadzoru nad
samorządem, administracja publiczna niewykonują- Poseł Anna Sobecka
ca sprawnie swych praktycznych zadań, często przy
tym pozostawiona bez nadzoru i odpowiedzialności, Toruń, dnia 11 grudnia 2007 r.
a jednocześnie uwikłana w gąszczu przeregulowa-
nego, niespójnego systemu prawnego – są też czyn-
nikami potęgującymi społeczne zniechęcenie i fru- Interpelacja
strację, stanowiąc jednocześnie grunt dla antydemo- (nr 293)
kratycznego populizmu”.
W związku z powyższym pytam Pana Premiera: do ministra edukacji narodowej
1. Jakie kroki zamierza podjąć rząd, aby rozwią-
zać problemy związane z aparatem skarbowym? w sprawie nauczania religii w szkołach
2. Jakie kroki zamierza podjąć rząd, aby z jednej
strony aparat skarbowy był sprawny i skuteczny Szanowna Pani Minister! Z niepokojem śledzę
w zakresie ściągalności podatków, a z drugiej strony docierające do mnie informacje na temat nauczania
mniej opresyjny i wrogi obywatelom i gospodarce? religii w szkołach. Poprzedni minister edukacji na-
3. Jakie kroki zamierza podjąć rząd, aby admini- rodowej – Roman Giertych – rozporządzeniem z dnia
stracja publiczna sprawnie wykonywała swoje prak- 13 lipca 2007 r. doprowadził do wliczania oceny z re-
tyczne zadania? ligii do średniej. Uważam to za dyskryminujące dla
Poseł Anna Sobecka uczniów wyznających inną wiarę, ponieważ w prak-
tyce nie oferuje im się żadnych innych zajęć zastęp-
Toruń, dnia 11 grudnia 2007 r. czych (oficjalnie mogą uczęszczać na zajęcia z etyki,
38
ale żadnej szkoły nie stać na nauczyciela tego przed- zowania przez Totalizator Sportowy Zakładów Spe-
miotu), w związku z czym nie mają możliwości zdo- cjalnych, z których dochód zostanie przeznaczony
bycia dodatkowej, nie ma co ukrywać, lepszej oceny. na budowę Narodowego Centrum Sportu?
W praktyce wyznawcy prawosławia, protestanci,
Z poważaniem
ateiści i inni mają do wyboru: uczęszczać na lekcje
religii katolickiej albo w ogóle na nie nie chodzić. Poseł Iwona Guzowska
Uważam to za niezgodne z konstytucją, gdyż jedno
wyznanie nie może być faworyzowane przez władze Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r.
państwowe.
Myślę, że najbardziej sprawiedliwym rozwiąza-
niem byłoby wprowadzenie do szkół przedmiotu Interpelacja
o nazwie religioznawstwo, co doprowadziłoby do (nr 295)
równego traktowania uczniów różnych wyznań.
Taki przedmiot położyłby kres dyskryminacji do ministra sportu i turystyki
uczniów innych wyznań niż katolicyzm.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Mi- w sprawie ustanowienia
nister z prośbą o odpowiedź na następujące pytania: programu wieloletniego w celu przygotowania
— Czy ministerstwo rozważa możliwość uchyle- i wykonania przedsięwzięć w ramach Euro 2012
nia rozporządzenia wydanego przez Romana Gier-
tycha o wliczaniu oceny z religii do średniej ocen? Szanowny Panie Ministrze! Ustawa z dnia 7 wrze-
— Czy ministerstwo rozważa możliwość wpro- śnia 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju Mi-
wadzenia do szkół nowego przedmiotu o nazwie reli- strzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012
gioznawstwo w miejsce obecnie nauczanej religii? nakłada na Radę Ministrów obowiązek ustanowienia
— Dlaczego na maturze będzie można zdawać eg- programu wieloletniego w celu przygotowania i wy-
zamin z religii katolickiej, a z innych wyznań już nie? konania przedsięwzięć Euro 2012. Program ten po-
Z poważaniem winien zawierać m.in. wskazanie jednostki organiza-
cyjnej realizującej program lub koordynującej jego
Poseł Iwona Guzowska wykonanie, zadania, które mają być sfinansowane
z budżetu państwa, okres realizacji programu oraz
Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r. łączne nakłady na jego realizację.
Niestety, poprzedni minister sportu zaniedbał
swoje obowiązki w tym zakresie i nie powstał nawet
Interpelacja projekt programu wieloletniego odnośnie do budowy
(nr 294) stadionów i infrastruktury z nimi związanej. Pro-
gram ten przyspieszy i skoordynuje działania zmie-
do ministra sportu i turystyki rzające do organizacji w Polsce Mistrzostw Europy
w Piłce Nożnej w 2012 r., dlatego konieczne jest jego
w sprawie Narodowego Centrum Sportu jak najszybsze uchwalenie.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Mi-
Szanowny Panie Ministrze! Narodowe Centrum nistra z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
1. Kiedy powstanie program wieloletni w celu przy-
Sportu to kompleks obiektów sportowych mający
gotowania i wykonania przedsięwzięć Euro 2012?
powstać w Warszawie w latach 2007–2011 na tere-
2. Kiedy można się spodziewać deklaracji rządu
nach Stadionu Dziesięciolecia i jego okolicach. W jego
w sprawie poprawki do budżetu o dofinansowanie
skład mają wchodzić m.in. Stadion Narodowy, hala
budowy stadionów w miastach, w których będą od-
sportowo-widowiskowa oraz kryta pływalnia. Cała
bywać się mecze? Jaka to będzie kwota? Czy rząd
inwestycja ma kosztować ok. 1 225 mld zł i znaczna
zgodzi się na ok. 50% dofinansowania (o taką kwotę
część środków na jej budowę ma pochodzić z budże-
zabiega Unia Metropolii Polskich)?
tu państwa. Warto więc zastanowić się nad sposoba-
3. Kto będzie koordynatorem programu wielolet-
mi pozyskania funduszy na budowę z innych źródeł,
niego?
tak by w jak największym stopniu odciążyć budżet.
4. Czy zostanie zmniejszona ilość miejsc na mają-
Takim źródłem może być Totalizator Sportowy, cym powstać w Gdańsku stadionie Baltic Arena (po-
a konkretnie organizowane przez niego Zakłady przednia ekipa rządząca chciała zmniejszyć widow-
Specjalne. Zyski z tych zakładów są milionowe, więc nie do ok. 30 tys., mimo że podpisane wcześniej umo-
gdyby zorganizować rocznie 1–2 losowania, z któ- wy opiewały na więcej miejsc)?
rych dochód zostałby przeznaczony na budowę Na-
rodowego Centrum Sportu, budżet państwa został- Z poważaniem
by odciążony o wiele milionów złotych. Poseł Iwona Guzowska
W związku z powyższym uprzejmie proszę o od-
powiedź na pytanie, czy istnieje możliwość zorgani- Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r.
39
Interpelacja Potężne zadłużenie szpitali i ośrodków zdrowia,

(nr 296) brak pieniędzy na najważniejsze inwestycje i zaku-
py, opóźnienia w wypłacaniu należnych pensji per-
do ministra zdrowia sonelowi medycznemu oraz ciągły wzrost cen leków
i usług medycznych powodują likwidację najbar-
w sprawie wydawania leków dostępnych dziej zadłużonych placówek i utrudniają lub wręcz
w aptekach na podstawie decyzji Rady UE uniemożliwiają dostęp wielu ludziom do systemu
lub Komisji Europejskiej w trybie art. 46 lecznictwa.
ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej Jeśli chodzi o wynagrodzenia, najgorzej wciąż
finansowanych ze środków publicznych
mają pracownicy publicznego systemu ochrony zdro-
wia. Przeciętne płace są tu o ok. 500 zł niższe od
Szanowna Pani Minister! Otrzymałem niepoko-
jącą informację o sporze interpretacyjnym agend średniego wynagrodzenia w kraju i o ok. 1000 zł od
rządowych w sprawie wydawania leków dostępnych pensji w administracji publicznej, które pod koniec
w aptekach na podstawie decyzji Rady Unii Europej- 2006 r. wynosiły blisko 3150 zł. Wśród 400 tys. pra-
skiej lub Komisji Europejskiej – w trybie art. 46 cowników służby zdrowia 3/4 pełni funkcje pomoc-
ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach nicze (salowe, pielęgniarki, administracja), a 1/4 za-
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków pu- trudnionych to lekarze. Poziom płac jest niski, a zróż-
blicznych. Stanowisko w tej sprawie godzi w żywot- nicowanie nie aż tak wielkie (przeciętnie między
ne interesy inwalidów wojennych i innych podmio- 1300 zł brutto na najniższych stanowiskach, a 4500 zł
tów wymienionych w art. 46 ww. ustawy. Jest także na poziomach wyższych). Dzisiaj na płace pracowni-
sprzeczne z opinią Urzędu Rejestracji Produktów ków służby zdrowia idzie już około 25% nakładów
Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów na tę dziedzinę.
Biobójczych przekazaną Ministerstwu Zdrowia Wynagrodzenia i jakość usług opieki zdrowotnej
w piśmie z dnia 27 marca br. Odmowa refundacji generalnie zależne są od rozwiązań systemowych.
tych leków stanowi ograniczenie praw odszkodo- Protestujący lekarze chcą zarabiać trzy średnie kra-
wawczych inwalidów wojennych. Przywołane przez jowe. Ich zdaniem będzie to możliwe, jeśli służba
NFZ argumenty natury finansowej, wyliczone na zdrowia zostanie sprywatyzowana, czyli szpitale
poziomie dodatkowych kosztów w granicach 15–20 staną się spółkami.
mln zł rocznie, wydają się być znacząco zawyżone
Jako poseł Pomorza pozostaję w stałym dialo-
i nieprecyzyjne. Poza tym pomijają fakt, że ordyno-
gu społecznym ze środowiskiem pomorskich pra-
wanie leków z „rejestrów europejskich” nie jest rów-
noznaczne ze zwiększeniem ilości leków refundowa- cowników służy zdrowia, a w szczególności z Okrę-
nych, a jedynie zmianą struktury. W większości bo- gową Izbą Lekarską w Gdańsku. Prezydium Okrę-
wiem zastąpią leki objęte „rejestrem krajowym”. gowej Rady Lekarskiej w Gdańsku, oburzone spo-
W związku z powyższym zwracam się do Pani sobem, w jaki administracja rządowa reaguje na
Minister z prośbą o odpowiedź na następujące py- zasadne propozycje strajkujących lekarzy, wyraża
tanie: najgłębsze zaniepokojenie sytuacją w szpitalach
W jaki sposób Ministerstwo zamierza rozwiązać pomorskich i elbląskich. Strajk lekarski, popiera-
problem refundowania leków dla inwalidów wojen- ny przez ORL w Gdańsku, jest krokiem środowi-
nych, którzy utracili zdrowie w służbie krajowi? ska lekarskiego wobec trwającego od wielu lat
braku konstruktywnych rozwiązań ze strony ad-
Z poważaniem
ministracji państwowej. Żądanie zmian jest ze
wszech miar uzasadnione. Dotychczasowa sytu-
Poseł Jarosław Wałęsa acja utrudniająca prawidłowe wykonywanie zawo-
du lekarza oraz niezadowolenie społeczne pacjen-
Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r. tów nie mogą dłużej trwać.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Mi-
nister z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Interpelacja 1. Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo,
(nr 297) aby poprawić ww. sytuację?
2. Jakie środki w najbliższym roku budżetowym
do ministra zdrowia zamierza przeznaczyć ministerstwo na płace dla le-
karzy i pozostałych pracowników służby zdrowia?
w sprawie dramatycznej sytuacji
w polskiej służbie zdrowia Z poważaniem
Szanowna Pani Minister! Fatalny stan, w jakim Poseł Jarosław Wałęsa

znajduje się od wielu lat nasza służba zdrowia, spę-
dza sen z powiek całemu polskiemu społeczeństwu. Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r.
40
(nr 298) (nr 299)
do ministra zdrowia do ministra zdrowia
w sprawie dramatycznej sytuacji w sprawie dostępności do skutecznego

w polskiej onkologii leczenia nowotworu jelita grubego w Polsce
Szanowna Pani Minister! Według ostatniego ra- Szanowna Pani Minister! Chorzy na raka jelita
portu onkologów dla Ministerstwa Zdrowia pacjenci grubego zaniepokojeni są brakiem zmian prowadzą-
w Polsce nie maja dostępu do sprawnych urządzeń cych do poprawy leczenia tego nowotworu. Opubli-
technicznych, które mogą uratować im życie. Jeśli kowana ostatnio przez Narodowy Fundusz Zdrowia
szpitale nie będą miały dobrego sprzętu, to sytuacja lista świadczeń szpitalnych nie obejmuje leku ava-
znacznie się pogorszy, bo coraz więcej osób zapada stin, który podaje się pacjentom, u których wystąpi-
na nowotwory. W najbliższych latach w Polsce, we- ły tzw. przerzuty. W tej sytuacji wydaje się, że ostat-
dług danych Organizacji Europejskich Instytutów nią szansą dla pacjentów jest umieszczenie leku
Raka, radioterapia będzie niezbędna co roku dla na- w programie terapeutycznym (lekowym) finansowa-
wet 100 tys. chorych. Natomiast obecnie może z niej nym ze środków publicznych przez Narodowy Fun-
skorzystać jedynie 60 tys. pacjentów. Ponadto auto- dusz Zdrowia.
rzy raportu podają, że w każdej chwili może zała- Nowotwór jelita grubego jest poważnym proble-
mać się leczenie raka szyjki macicy, jednego z naj- mem zdrowotnym. Co roku 12 tys. pacjentów dowia-
częstszych nowotworów u kobiet. duje się, że choruje na ten typ raka. Sytuację pogar-
Szpitale skarżą się na brak sprzętu do radiotera- sza fakt, że ponad 50% z nich zgłasza się do lekarza,
pii. W tej chwili działają w Polsce tylko 82 aparaty, kiedy ma już przerzuty. Tych właśnie chorych leczy
a powinno ich być co najmniej 120. Pod koniec ubie- się lekiem avastin, dając im nadzieję na powrót do
głego roku w Polsce było sprawnych 55 w pełni normalnego życia. Aby powstrzymać przerażające
sprawnych urządzeń, dwa razy mniej niż powinno statystyki informujące o kolejnych 8,5 tys. pacjen-
być. Na dodatek sprzęt ten jest w większości przy- tów, którzy umarli z powodu raka jelita grubego, le-
padków albo przestarzały albo zużyty. karze muszą mieć możliwości natychmiastowego
Dodatkowym problemem, który nieodzownie łą- i skutecznego rozpoczęcia leczenia wszelkimi do-
czy się z powyższą sytuacją, jest brak lekarzy odpo- stępnymi i znanymi medycynie metodami.
wiednio wykwalifikowanych do obsługi urządzeń do W związku z powyższym zwracam się do Pani Mi-
radioterapii. Wykształcenie lekarza specjalisty trwa nister z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
pięć lat, a fizyka medycznego obsługującego sprzęt 1. Dlaczego na przedstawionej przez Narodowy
i techników radioterapii – dwa lata. W efekcie kolej- Fundusz Zdrowia liście świadczeń szpitalnych nie
ki do naświetleń wydłużają się, a pacjenci czekają na ma leku avastin, który podaje się pacjentom, u któ-
dostęp do radioterapii po kilka miesięcy. Lekarze rych wystąpiły przerzuty?
tłumaczą tę zwłokę względami biurokratycznymi 2. W jaki sposób Ministerstwo zamierza ułatwić
i koniecznością oczekiwania na zgodę NFZ. dostęp do nowoczesnych metod leczenia raka jelita
Przedstawiona sytuacja jest wynikiem zanie- grubego?
dbań z lat 70., 80. i początku 90. oraz rosnącej liczby 3. Czy istnieje szansa umieszczenia ww. leku
zachorowań. w programie lekowym finansowanym ze środków
W związku z powyższym zwracam się do Pani Mi-
publicznych przez Narodowy Fundusz Zdrowia?
— Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo, Z poważaniem
aby poprawić ww. sytuację?
— Jakie środki w budżecie zamierza przeznaczyć Poseł Jarosław Wałęsa
ministerstwo na zakup sprzętu do radioterapii?
Poseł Jarosław Wałęsa
Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r. Interpelacja

(nr 300)
do ministra edukacji narodowej
w sprawie edukacji osób niepełnosprawnych
Szanowna Pani Minister! Osoby niedosłyszące

i niesłyszące są jedną z grup osób niepełnospraw-
41
nych, które na drodze wieloletniej edukacji napoty- narodowych oraz nauczanie języków ojczystych zo-
kają najwięcej barier. Problem z dostępem do wie- stały unormowane przez polskie prawo. W dalszym
dzy, która byłaby przekazywana w umiejętny sposób ciągu brakuje jednak aktów prawnych normujących
(za pomocą języka migowego), rozpoczyna się już na takie zagadnienia, jak np. określenie, jakich obywa-
samym początku nauczania. teli RP uważa się za mniejszość narodową, określe-
Pracę z dziećmi w wieku wczesnoszkolnym pro- nia zasady używania imion i nazwisk narodowych
wadzą ludzie niekompetentni, tj. nieznający języka oraz zasady obowiązującej w tym zakresie pisowni
migowego. Brak umiejętności w posługiwaniu się w dokumentach itp. Jedną z najważniejszych kwe-
tymże językiem wpływa na obniżenie jakości prowa- stii, którą winna również uregulować ustawa
dzenia zajęć. Ponadto nauczyciele często nie wiedzą, o mniejszościach narodowych i etnicznych, jest sta-
jak pracować z osobami niesłyszącymi. Zdarzają się tus prawny języka narodowego tej mniejszości. Ak-
sytuacje, w których nauczyciel prowadzi zajęcia, sto- tualnie w Polsce obowiązuje dekret Krajowej Rady
jąc tyłem do ucznia – mówi do tablicy. Zapomina Narodowej z 1945 r., na mocy którego jedynym języ-
bądź nie wie, że ci uczniowie czytają z ruchu warg. kiem, którego wolno na terytorium Rzeczypospolitej
Dzieci, które na początku swojej edukacji napotyka- używać w organach administracji państwowej i sa-
ją na tak duże problemy, odczuwają niechęć do dal- morządowej, jest język polski.
szej nauki. Większość osób z tego środowiska kończy W związku z powyższym zwracam się z prośbą
edukację na etapie zasadniczej szkoły zawodowej. do Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na istotne
Młodsze koleżanki i koledzy nie mają następnie żad- z tego punktu pytanie:
nej motywacji, aby piąć się po szczeblach edukacji, Czy ministerstwo podjęło działania w celu uregu-
ponieważ bazują na osiągnięciach ich starszych ko- lowania spraw mniejszości narodowych w Polsce?
legów czy koleżanek.
Z poważaniem
Wielu dyrektorów szkół próbuje na własną rękę
rozwiązać problem. Niestety napotykają na swojej
drodze problemy natury finansowej – szkoły nie stać,
aby wysyłać nauczycieli na kurs języka migowego.
W związku z powyższym zwracam się do Pani
Minister z prośbą o odpowiedź na istotne pytania
dotyczące przedstawionego problemu: Interpelacja
1. Jakie działania planuje podjąć ministerstwo, (nr 302)
aby przeciwdziałać szerzącej się niekompetencji wy-
kładowców w placówkach edukacji dla osób z wadą do ministra edukacji narodowej
słuchu?
2. Czy ministerstwo planuje wprowadzić obo- w sprawie nauczania wychowania fizycznego
wiązkowe szkolenia dla nauczycieli pracujących dzieci w klasach 1–3 szkoły podstawowej
z osobami niedosłyszącymi i niesłyszącymi?
Z poważaniem Szanowna Pani Minister! Wprowadzona w 1999 r.
reforma oświaty, która zamiast ośmioklasowej szko-
Poseł Jarosław Wałęsa ły podstawowej przewidziała dla podstawowego eta-
pu nauczania szkołę sześcioklasową oraz trzyletnie
Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r. gimnazjum, nie rozwiązała wszystkich ważnych
problemów i potrzeb związanych z edukacją dzieci
i młodzieży.
Interpelacja Jednym z pominiętych problemów jest kwestia
(nr 301) nauczania wychowania fizycznego w klasach 1–3.
Obecnie pracę z dziećmi w wieku wczesnoszkolnym
do ministra spraw wewnętrznych i administracji prowadzą nauczyciele nieprzygotowani dostatecznie
do prowadzenia zajęć kultury fizycznej. Z doświad-
w sprawie mniejszości narodowych w Polsce czeń rodziców wynika, iż zakres ten jest praktycz-
nie pomijany w procesie edukacji. Stan ten potwier-
Szanowny Panie Ministrze! Mniejszości narodo- dzają również alarmujące statystyki dotyczące sta-
we w Polsce nie posiadają określonego statusu praw- nu zdrowia młodego pokolenia (wady kręgosłupa,
nego, to znaczy że nie ma ustawowego aktu prawne- postawy oraz występowania płaskostopia).
go regulującego ich prawa i obowiązki. W odróżnie- Wspomnieć należy, iż wielu dyrektorów szkół
niu od wielu innych krajów europejskich, Polska nie próbuje we własnym zakresie zaradzać temu proble-
dopracowała się ustawy o mniejszościach narodo- mowi. Jednak brak jednolitych rozwiązań, a przede
wych i etnicznych. Problem mniejszości nie znalazł wszystkim uregulowań prawnych nie pozwala dzia-
też odzwierciedlenia w dotychczas obowiązującej łań takich upowszechnić. Istnieje potrzeba wprowa-
konstytucji. Jedynie oświata w językach mniejszości dzenia w programie nauczania początkowego dodat-
42
kowych godzin zajęć wychowania fizycznego, z jed- ok. 300 mln zł. Tak dynamiczny rozwój przetwór-
noczesnym powierzeniem ich prowadzenia nauczy- stwa stanowi wyzwanie dla operatorów floty daleko-
cielom specjalistom (np. absolwentom AWF). Zajęcia morskiej.
wychowania fizycznego ze specjalistami wprowa- W związku z powyższym zwracam się do Pana Mi-
dzane są dopiero od czwartej klasy. Biorąc pod uwa- nistra z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
gę, iż jest to już połowa okresu nauczania w szkole 1. W jaki sposób ministerstwo zamierza zwięk-
podstawowej, nauczyciel specjalista, stwierdziwszy szyć rolę Polski jako importera ryb w zaopatrzeniu
ewentualne braki rozwojowe dziecka, ma o połowę runku wspólnotowego?
mniej czasu na korektę występujących wad. Nie 2. Czy ministerstwo zamierza wybudować port
można też nie wspomnieć, że także o połowę ograni- floty dalekomorskiej w Porcie Gdańskim, który zda-
czono czas na krzewienie u dzieci kultury fizycznej. niem specjalistów mógłby przechowywać ok. 20 tys.
Tak zorganizowany system nie może obronić się ton mrożonych ryb?
przed zarzutem uznawania wychowania fizycznego 3. W latach 90. Państwowe Przedsiębiorstwo
za rzecz drugoplanową. Połowów Dalekomorskich „Dalmor” przeflagowa-
W związku z powyższym zwracam się do Pani Mi- ło swoje statki pod banderę maltańską. Malta,
nister z prośbą o odpowiedź na następujące pytania: stając się tak jak Polska członkiem UE, przejęła
— Jakie działania podjęło ministerstwo w celu nasze prawa tonażowe. Czy ministerstwo podjęło
przeciwdziałania temu niepokojącemu zjawisku? odpowiednie działania w celu skorygowania tego
— Czy ministerstwo zamierza wprowadzić do- błędu?
datkowe godziny wychowania fizycznego w klasach
1–3? Poseł Jarosław Wałęsa
— Czy zajęcia z wychowania fizycznego w kla-
sach 1–3 nadal prowadzone będą przez niewykwali- Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r.
fikowanych nauczycieli, czy ministerstwo zamierza
zmienić ten stan rzeczy?
Interpelacja
Poseł Jarosław Wałęsa (nr 304)
Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r. do ministra infrastruktury
w sprawie budownictwa mieszkaniowego

Interpelacja
(nr 303) Szanowny Panie Ministrze! Proces transforma-
cji społeczno-gospodarczej zapoczątkowany w roku
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi 1989 przyniósł zasadnicze zmiany również w sferze
mieszkalnictwa. Obecna sytuacja w mieszkalnic-
w sprawie rybołówstwa dalekomorskiego twie systematycznie pogarsza się. Deficyt mieszkań
w segmencie północnego Atlantyku ocenia się na około 1,5 mln mieszkań.
Sektor budownictwa jest wrażliwy na czynniki
Szanowny Panie Ministrze! W ciągu ostatnich makroekonomiczne. Podstawowymi czynnikami
dziesięciu lat polskie kwoty połowowe w rejonie pół- wpływającymi na budowanie mieszkań przez inwe-
nocnego Atlantyku, na których dotąd opierały swoją storów indywidualnych są wysokie dochody, stabil-
działalność polskie przedsiębiorstwa połowowe, ule- ność, możliwość dostępu do źródeł kredytowania.
gły drastycznym redukcjom (tj. kwota karmazyna Mieszkanie jest towarem specyficznym, którego
została zmniejszona o 90%, kwota dorsza o ponad zdobycie wielu grupom społecznym przysparza wie-
50%). W wyniku przystąpienia do Wspólnoty Euro- lu problemów. Dziedzina ta powinna być objęta poli-
pejskiej i włączenia w ramy Wspólnej Polityki Ry- tyką rządową. Decyzje dotyczące mieszkalnictwa
backiej UE Polska utraciła całkowicie kwotę 25 ty- podejmowane były przez poprzednie ekipy rządzące
sięcy ton błękitka. Natomiast w przypadku śledzia ad hoc, jako wynik działań rządu w innych obsza-
atlantyckiego KE rekomenduje na 2008 r. redukcję rach, np. likwidacja ulg jako decyzja budżetowa
kwoty o 50%. Skutkiem powyższych działań jest w ramach polityki finansowej.
niemal całkowity upadek polskiego rybołówstwa da- W związku z powyższym zwracam się z uprzej-
lekomorskiego na północnym Atlantyku. Polska, tak mą prośbą do Pana Ministra o odpowiedź na nastę-
jak pozostałe kraje członkowskie Unii Europejskiej, pujące pytania:
jest dużym importerem ryb i innych darów morza. 1. Czy brak do tej pory spójnej i konsekwentnej
Polska ma potencjał i może stać się poważnym polityki rządu w dziedzinie budownictwa mieszka-
graczem unijnej polityki rybackiej. Potrzebna jest niowego nie spowoduje pogłębienia problemu w do-
odpowiednia polityka rybacka w UE. stępie do własnego mieszkania?
W 2004–2006 wsparcie dla przetwórstwa w ra- 2. Czy Ministerstwo Infrastruktury zamierza
mach sektorowego programu operacyjnego wynosiło przystąpić do prac nad narodowym planem rozwoju
43
mieszkalnictwa, określającym zadania, etapy i środ- ków drogowych z udziałem wszystkich uczestników
ki realizacji w celu ochrony sfery budownictwa ruchu – kierowców, pieszych, rowerzystów. Zgodnie
mieszkaniowego? z ustawą z 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogo-
wym za kierownicą auta może usiąść ten tylko, kto
Z poważaniem
ma do tego uprawnienia, a więc ważne prawo jazdy.
Poseł Jarosław Wałęsa Na to z kolei może liczyć osoba, która: osiągnęła wy-
Warszawa, dnia 14 grudnia 2007 r. magany dla danej kategorii wiek oraz uzyskała orze-
czenie lekarskie o braku przeciwwskazań zdrowot-
nych do kierowania pojazdem.
Interpelacja Często zdarza się, że za kierownicą pojazdu za-
(nr 305) siadają kierowcy w podeszłym wieku, którzy zagra-
żają bezpieczeństwu na drodze ze względu na ogra-
do ministra infrastruktury niczoną sprawność narządów ruchu i wzroku. Obec-
nie nie muszą oni przechodzić dodatkowych badań
w sprawie propozycji budowy przez państwo lekarskich weryfikujących ich zdolność do kierowa-
odcinka autostrady A1 Grudziądz–Toruń nia pojazdami.
W związku z powyższym chciałbym prosić
Szanowny Panie Ministrze! Ministerstwo Trans- Pana Ministra o odpowiedź na istotne z tego punk-
portu przedstawiło harmonogram rządowej koncep- tu pytania:
cji budowy autostrady A1 pomiędzy Grudziądzem 1. Czy Ministerstwo Transportu przewiduje
a Toruniem. Poprzedni minister odpowiedzialny za wprowadzenie zmian w ustawie o ruchu drogowym
infrastrukturę zapowiedział, że odcinek ten będzie nakazującym kierowcom w podeszłym wieku (powy-
gotowy do końca 2010 r. żej 65 roku życia) obowiązkowe przeprowadzanie
Przejęcie przez państwo budowy oznacza koniec badań lekarskich uprawniających do kierowania po-
współpracy z firmą Gdańsk Transport Company, jazdami?
która od 1997 r. posiada koncesję na budowę i eks- 2. W jaki sposób Ministerstwo Transportu za-
ploatację autostrady od Gdańska do Torunia. Firma mierza weryfikować stan zdrowia starszych kierow-
GTC buduje właśnie odcinek autostrady A1 Gdańsk– ców (powyżej 65 roku życia), którzy ze względu na
–Nowe Marzy i poczyniła przygotowania do budowy bezpieczeństwo w ruchu drogowym nie powinni kie-
odcinka Nowe Marzy–Toruń. W sytuacji gdy pań- rować pojazdami samochodowymi?
stwo cofnie koncesję na budowę tego odcinka, może
to oznaczać także wstrzymanie robót pomiędzy Z poważaniem
Gdańskiem a Grudziądzem, ponieważ banki mogą
wstrzymać firmie GTC dalsze kredytowanie. Poseł Jarosław Wałęsa
W związku z powyższym zwracam się do Pana Mi-
nistra z prośbą o odpowiedź na następujące pytania: Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r.
— Jakie gwarancje daje ministerstwo, że przeję-
cie przez państwo budowy odcinka autostrady A1
Grudziądz–Toruń nie spowoduje opóźnień w odda- Interpelacja
niu autostrady do użytku? (nr 307)
— Jaki będzie całkowity koszt budowy tego od-
cinka? do ministra infrastruktury
— W jaki sposób ministerstwo zamierza rozwią-
zać problem z firmą Gdańsk Transport Company? w sprawie pośrednictwa przy przewozie rzeczy
Z poważaniem
Szanowny Panie Ministrze! W lipcu 2006 r. we-
szły w życie przepisy, które mogą doprowadzić do
Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r. znacznego podwyższenia kosztów funkcjonowania
firm przewozowych. Chodzi o art. 8 pkt 4 ustawy
z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o transpor-
Interpelacja cie drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U.
(nr 306) Nr 180, poz. 1497).
Według nowych przepisów każdy, kto zajmuje się
do ministra infrastruktury zarobkowo obsługą i organizacją dostawy towarów,
wykorzystując chociażby w minimalnym stopniu
w sprawie obowiązkowych badań lekarskich transport samochodowy powyżej 3,5 tony będzie
dla polskich kierowców musiał legitymować się certyfikatem kompetencji
zawodowych oraz posiadać licencje na krajowy
Szanowny Panie Ministrze! Każdego roku na transport drogowy rzeczy. Koszty uzyskania licencji
polskich drogach dochodzi do ponad 50 tys. wypad- oraz certyfikatu to kilka tysięcy złotych.
44
Dodatkowo przedsiębiorca zajmujący się trans- wyłączyć z obowiązku rejestracji kajaki, łodzie wio-
portem samochodowym będzie musiał złożyć zabez- słowe oraz rowery wodne?
pieczenie w kwocie 50 tys. euro. Niezwykle wysoka Z poważaniem
kwota zabezpieczenia może doprowadzić do ban-
kructwa mniejsze firmy. Poseł Jarosław Wałęsa
Warto dodać, ze przepisy te są wyłącznie przepisa-
mi krajowymi, nie wynikają z prawodawstwa unijne- Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r.
go. Trudno zrozumieć, po co wprowadzane są przepi-
sy generujące dodatkowe koszty dla przedsiębiorców
i powodujące obniżenie potencjału konkurencyjności Interpelacja
polskich firm spedycyjnych i transportowych. (nr 309)
W związku z powyższym zwracam się do Pana
Ministra z prośbą o odpowiedz na następujące py- do ministra zdrowia
tania:
— Czy Ministerstwo Infrastruktury będzie dą- w sprawie trudnej sytuacji
żyć do zmiany przepisów jednoznacznie niekorzyst- finansowo-zdrowotnej emerytów i rencistów
nych dla polskich firm?
— Jaki jest cel wprowadzenia barier biurokra- Szanowna Pani Minister! W trakcie swojej pracy
tycznych dla polskich przedsiębiorców? poselskiej wielokrotnie spotykam się z dramatycz-
nymi prośbami o pomoc emerytów i rencistów, któ-
Z poważaniem rzy znaleźli się w trudnej sytuacji finansowo-zdro-
wotnej. Starsze osoby narzekają na to, że wydatki
Poseł Jarosław Wałęsa na leki i rehabilitację pochłaniają 50–70% ich rent
i emerytur. Na życie pozostaje im więc niekiedy
Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r. mniej niż 300 zł. Nie wyobrażam sobie, w jaki spo-
sób można przeżyć miesiąc za taką kwotę. Państwo
powinno szczególną troską obejmować osoby w po-
Interpelacja deszłym wieku, a szczególnie te, które są schorowa-
(nr 308) ne, a ich sytuacja finansowa nie pozwala na leczenie
oraz godne życie.
do ministra infrastruktury W związku z powyższym zwracam się do Pani Mi-
w sprawie przepisów o żegludze śródlądowej — Czy ministerstwo jest świadome niezwykle
ciężkiej sytuacji finansowej emerytów i rencistów?
Szanowny Panie Ministrze! W sierpniu 2006 r. — Czy ministerstwo przewiduje wprowadzenie re-
weszły w życie przepisy ustawy o żegludze śródlą- fundacji za leki dla emerytów i rencistów znajdują-
dowej (Dz. U. z 2001 r. Nr 155, poz. 1298), które cych się w szczególnie trudnej sytuacji finansowej?
mówią o konieczności rejestracji statku o długości
kadłuba powyżej 5 m. Chodzi o statki używane za- Poseł Jarosław Wałęsa
równo do uprawiania sportu, jak i do rekreacji.
W nowych przepisach słowo „jacht” zastąpiono sło- Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r.
wem „statek”, co radykalnie zwiększy liczbę jedno-
stek podlegających rejestracji. Według nowych
Interpelacja
przepisów rejestrować trzeba będzie nie tylko jach-
(nr 310)
ty czy motorówki, ale również kajaki, łodzie wiosło-
we, a nawet rowery wodne, jeśli ich kadłub będzie
do ministra zdrowia
dłuższy niż 5 m.
Obecnie w Polsce działa ok. 150 klubów zrzeszo- w sprawie cen leków
nych w Polskim Związku Kajakowym. Średnio każ-
dy z nich posiada ok. 50 kajaków podlegających we- Szanowna Pani Minister! Sprzedaż leków w Polsce
dług nowych przepisów rejestracji. Sytuacja finan- w 2005 r. wzrosła o 7,2% – do 17,26 mld zł. W 2006 r.
sowa klubów jest niezwykle ciężka, a wprowadzenie wartość sprzedanych leków w Polsce przekroczyła
dodatkowych obciążeń finansowych może być zabój- 20 mld zł (wzrosła niemal o jedną piątą). Za leki na
cze dla wielu z nich. Natomiast wprowadzenie obo- recepty, uwzględniając parytet siły nabywczej, dro-
wiązku rejestracji łodzi wiosłowych oraz rowerów żej od nas w Unii Europejskiej płacą tylko Łotysze.
wodnych uderzy w branżę turystyczną. Cena dziennej dawki leków wzrosła w Polsce z 0,97 zł
W związku z zaistniałą sytuacją proszę Pana Mi- w 2001 r. do 1,07 zł w 2005 r.
nistra o odpowiedź na następujące pytanie: Czy Polacy płacą za leki z własnych środków prze-
możliwa jest zmiana przepisów w ten sposób, aby ciętnie 67% ich wartości. To najwyższy wskaźnik z
45
25 krajów Unii Europejskiej. Sytuacja ta może ulec W związku z powyższym proszę o udzielenie od-
zmianie i drogie obecnie leki mogą stać się jeszcze powiedzi na pytania:
droższe. Od 2008 r. większości z 11 tys. leków gene- 1. Czego dotyczy trwające postępowanie wyja-
rycznych nie będzie można oferować pacjentom. śniające, które uniemożliwia Zakładowi Ubezpie-
Negocjatorzy warunków wstąpienia Polski do UE czeń Społecznych rozpatrzenie stosownych wnio-
zlekceważyli przemysł farmaceutyczny i zgodzili sków z tytułu prawa do bezpłatnego węgla?
się, aby polskie firmy mogły ponownie rejestrować 2. Kiedy zostaną wydane stosowne wytyczne, na
generyki tylko do końca 2007 r. To zbyt mało czasu podstawie których wypłata ww. świadczeń będzie
na rejestrację. Skutkiem braku możliwości sprze- możliwa?
dawania generyków będzie automatyczna podwyż-
ka cen leków. Z poważaniem
W związku z powyższym chciałbym prosić Panią
Minister o odpowiedź na istotne z tego punktu wi- Poseł Henryk Siedlaczek
dzenia pytania:
— Jakie działania ministerstwo zamierza pod- Warszawa, dnia 4 grudnia 2007 r.
jąć, aby wpłynąć na obniżenie cen leków w Polsce?
— Czy ministerstwo zamierza cyklicznie wyda-
wać broszury informacyjne o możliwości zastąpie- Interpelacja
nia przepisywanych przez lekarzy drogich leków (nr 312)
markowych ich tańszymi zamiennikami o takiej sa-
mej skuteczności działania? do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
— Kiedy ministerstwo zamierza wprowadzić re-
jestr usług medycznych? w sprawie możliwości wprowadzenia zmian
— W jaki sposób ministerstwo zamierza rozwią- w art. 80 ustawy Prawo wodne
zać problem rejestracji generyków do końca 2007 r.?
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana
Poseł Jarosław Wałęsa w sprawie rozważenia możliwości ujęcia w dziale V
„Ochrona przed powodzią oraz suszą” w art. 80 usta-
Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r. wy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (tekst jedno-
lity Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019, z późn. zm.)
międzywala jako budowli służącej wraz z wałem prze-
Interpelacja ciwpowodziowym ochronie przed powodzią.
(nr 311) Przedmiotowa zmiana umożliwi ujęcie terenu
międzywala w art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r.
do ministra gospodarki o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity
2004 r. Nr 141, poz. 1492, z późn. zm.) jako celu pu-
w sprawie wypłaty deputatów węglowych blicznego. Powyższe podyktowane jest potrzebą
dla emerytów i rencistów przedsiębiorstw umożliwienia rolnikom dokonywania zamiany grun-
górniczych i przedsiębiorstw robót górniczych tów rolnych, które w wyniku budowy wału przeciw-
powodziowego znajdą się w międzywalu, na grunty
Szanowny Panie Ministrze! W dniu 6 lipca 2007 r. Skarbu Państwa – na podstawie rozporządzenia wy-
weszła w życie ustawa o ekwiwalencie pieniężnym konawczego do art. 24 ust. 8 i 9 ustawy z dnia 19
z tytułu prawa do bezpłatnego węgla dla osób upraw- października 1991 r. o gospodarowaniu nierucho-
nionych z przedsiębiorstw robót górniczych (Dz. U. mościami rolnymi Skarbu Państwa (tekst jednolity
Nr 147, poz. 1031). Dz. U. z 2004 r. Nr 208, poz. 2128, z późn. zm.).
Ustawa niniejsza określa, że ekwiwalent wypła- W wyniku budowy wałów przeciwpowodziowych
ca Zakład Ubezpieczeń Społecznych (ZUS), na wnio- część gruntów rolnych zostaje zajęta pod międzywa-
sek osoby uprawnionej. le, tj. obszar pomiędzy linią brzegową rzeki i wałem
Osoby uprawnione do wypłaty niniejszego ekwi- przeciwpowodziowym, zakwalifikowanym ustawą
walentu zwróciły się ze stosownymi wnioskami do Prawo wodne do obszarów bezpośredniego zagroże-
właściwych dla nich miejscowo oddziałów ZUS. Ter- nia powodzią, co jest przyczyną znaczącej zmiany
min przyjmowania wniosków o wypłatę ekwiwalen- warunków użytkowania tych gruntów.
tu za rok 2002 upłynie 29 listopada br. Grunty rolne, często o wysokich klasach bonita-
Obecnie oddziały ZUS informują wnioskodawców, cyjnych, które użytkowane są jako gleby orne, po
w stosownym piśmie, o przesunięciu terminu rozpa- przeprowadzeniu budowy wału mogą być wykorzy-
trzenia wniosków z uwagi na trwające postępowanie stywane tylko jako użytki zielone, tzn. łąki i pa-
wyjaśniające, do czasu uzyskania niezbędnych wy- stwiska. Powyższe spowodowane jest zmianą wa-
tycznych. Ani termin zakończenia postępowania runków agrotechnicznych – grunty w międzywalu
wyjaśniającego, ani termin uzyskania stosownych charakteryzują się podwyższonym poziomem wód
wytycznych nie został przez ZUS wskazany. gruntowych.
46
Prowadzenie upraw rolnych w tych terenach munikacyjnych zlokalizowanych na obrzeżach woj.

wiąże się również z ryzykiem ponoszenia ogrom- śląskiego, w rejonie granicy państwa polskiego z Re-
nych strat w przypadku wystąpienia rzeki z brze- publiką Czeską. Sprawa dotyczy zwłaszcza drogi
gów na teren międzywala. Taki stan rzeczy powodu- krajowej nr 45 przebiegającej przez powiat racibor-
je znaczącą utratę dochodów rolników. ski. Jest to jedyna droga w tym powiecie zaklasyfiko-
Ponadto projekt ustawy o zmianie ustawy o dowana jako droga krajowa, jednak jej stan techniczny
płatach do ubezpieczeń upraw rolnych i zwierząt go- bardzo odbiega od standardów, jakim drogi tej kate-
spodarskich przedłożony przez ministra rolnictwa gorii powinny odpowiadać. Znaczenie jej w transpor-
i rozwoju wsi zakłada od 2008 r. obowiązek ubezpie- cie drogowym i komunikacji jest bardzo istotne. Sta-
czenia co najmniej 50% upraw od ryzyka wystąpie- nowi ona łącznik naszego państwa od przejścia gra-
nia niekorzystnych zjawisk atmosferycznych. Ze nicznego w miejscowościach Chałupki (powiat raci-
względu na zakwalifikowanie międzywali do obsza- borski)–Bohumin (Czechy) do autostrady A4, której
rów bezpośredniego zagrożenia powodzią nie ma przebieg jest powszechnie znany, obsługując ruch
możliwości ich ubezpieczenia. wszystkich pojazdów, zwłaszcza tych o największych
Istnieją obawy, że rolnicy, którzy nie spełnią wy- ładownościach i obciążeniach – typu TIR.
mogu ubezpieczenia 50% upraw rolnych, nie zosta- Droga ta przecina powiat raciborski i na wysoko-
ną ujęci w programach unijnych dopłat, co będzie ści gminy Rudnik włącza się i prowadzi do woj. opol-
źródłem kolejnych strat ponoszonych przez właści- skiego. I na tymże odcinku jej stan jest najgorszy.
cieli gruntów rolnych leżących w międzywalu. Różnice widać, przekraczając granice województw.
W tym stanie rzeczy uprawa roli dla wielu produ- Wyjeżdżając z Opolszczyzny w kierunku granicy
centów, których grunty w wyniku budowy nowych państwa, zamiast drogi o coraz lepszych parame-
wałów przeciwpowodziowych mają znaleźć się w mię- trach technicznych, poruszamy się zdeformowaną,
dzywalu, przestaje być działalnością dochodową. Je- „połataną” jezdnią wątpliwej nośności konstrukcji.
dyną możliwością dalszego utrzymywania się z pra- W ostatnich latach droga ta podlega tylko remontom
cy na roli jest stworzenie warunków do pozyskania cząstkowym i drobnym robotom utrzymaniowym.
przez nich innych gruntów rolnych w zamian za za- Są to prace o charakterze doraźnym, niewystarcza-
jęte pod międzywale. jące dla zapewnienia bezpieczeństwa komunikacyj-
Na mocy obecnie obowiązujących przepisów nego. Od lat nie przeprowadzono żadnej moderniza-
Skarb Państwa dokonuje zamiany gruntów rolnych cji drogi, polepszenia i wzmocnienia konstrukcji na-
zajętych wyłącznie pod inwestycje celu publicznego wierzchni, regulacji odwodnienia – co przy zróżnico-
– zalicza się do niej stopa wału, nie zalicza się mię- wanym ukształtowaniu terenu jest sprawą niezbęd-
dzywale. ną. Odcinek drogi krajowej nr 45 zlokalizowany
W związku z powyższym proszę o udzielenie od- w gminie Rudnik wymaga wykonania przebudowy,
powiedzi na poniższe pytanie: Czy w oparciu o wyżej dostosowującej nawierzchnię do przenoszenia obcią-
przytoczoną argumentację resort rolnictwa planuje żeń pojazdów, oraz polepszenia komfortu i bezpie-
ująć w dziale V” Ochrona przez powodzią oraz su- czeństwa wszystkim uczestnikom ruchu, w tym rów-
szą” w art. 80 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Pra- nież i pieszym.
wo wodne (tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 239, Przy wzrastającym natężeniu ruchu drogowego
poz. 2019, z późn. zm.) międzywala jako budowli i choć powolnym, ale jednak rozwoju sieci głównych
służącej wraz z wałem przeciwpowodziowym ochro- arterii komunikacyjnych – autostrad, priorytetowe
nie przed powodzią? winno stać się dostosowanie dróg łącznikowych do
właściwych parametrów technicznych: geometrycz-
Z poważaniem nych, a zwłaszcza konstrukcyjnych. W niniejszym
przypadku należy zwrócić uwagę na jeszcze jeden
Poseł Henryk Siedlaczek fakt – pomijając sprawy czysto techniczne, należy za-
uważyć, że trasa ta stanowi niejako wizerunek nasze-
Warszawa, dnia 4 grudnia 2007 r. go państwa dla przyjeżdżających z zagranicy. Obraz
ten z pewnością wpływa na wrażenia estetyczne po-
dróżujących, a aspekt ten powinien zachęcać do od-
Interpelacja wiedzania i poruszania się po naszym kraju.
(nr 313) W związku z powyższym kieruję do pana Mini-
stra następujące pytanie: Czy resort infrastruktury
do ministra infrastruktury przewidział w roku 2008 środki finansowe na re-
mont i modernizację DK Nr 45, na odcinku od grani-
w sprawie poprawy stanu technicznego cy woj. opolskiego do miasta Racibórz?
głównych ciągów komunikacyjnych
Z poważaniem
woj. śląskiego
Poseł Henryk Siedlaczek
Szanowny Panie Ministrze! Niniejszym pragnę
zainteresować Pana stanem głównych ciągów ko- Warszawa, dnia 4 grudnia 2007 r.
47
Interpelacja 2. W jaki sposób resort środowiska zamierza roz-

(nr 314) wiązać kwestię pokrywania przez gminy górnicze –
na wniosek właściciela – kosztów wynikających
do ministra infrastruktury z przyjęcia do planu zagospodarowania przestrzen-
nego gruntów o obniżonej wartości?
w sprawie projektu nowelizacji
Z poważaniem
ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym
Szanowny Panie Ministrze! Projekt nowelizacji
ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu prze- Warszawa, dnia 30 listopada 2007 r.
strzennym w proponowanym kształcie nie rozwią-
zuje w dalszym ciągu problemów gmin górniczych,
w tym zwłaszcza gmin górniczych, gdzie prowadzo- Interpelacja
na jest eksploatacja głębinowa (węgiel kamienny, (nr 315)
miedź itp.), co właściwie od początku istnienia prze-
pisów regulujących planowanie i zagospodarowanie do ministra środowiska
przestrzenne blokowało w zasadniczy sposób fakt
realizacji ww. planów. w sprawie budowy zbiornika
Podstawowym mankamentem poprzednich przeciwpowodziowego w Raciborzu
ustaw oraz obecnego projektu był brak ustawowych
uregulowań dotyczących kosztów i skutków uchwa- Szanowny Panie Ministrze! W sprawie budowy
lenia zadań nałożonych na gminy w konsekwencji zbiornika retencyjnego w Raciborzu i pozyskania na
przyjęcia ustaleń będących wynikiem decyzji admi- ten cel środków finansowych wystosowałem do pana
nistracji rządowej; w tym przypadku rezultatem de- marszałka Sejmu RP Marka Jurka dwie interpelacje.
cyzji o wydaniu koncesji przez organ koncesyjny – W odpowiedzi na interpelację nr 375 w sprawie
ministra środowiska. informacji o odrzuceniu projektu budowy zbiornika
Trudno bowiem udawać, że nałożone na gminę retencyjnego Racibórz Dolny pan sekretarz stanu
zadania wynikające z koncesji przez organ rządowy Andrzej Mazgajski wyjaśnia, że w nowej perspekty-
nie wywołuje negatywnych skutków w postaci utra- wie 2007–2013 przewidziane są znaczne środki na
ty wartości gruntów wynikającej z ograniczonego wsparcie projektów przeciwpowodziowych, w związ-
z nich korzystania. ku z czym projekt „Zbiornik przeciwpowodziowy
Ponadto należy zastanowić się, czy proponowana Racibórz Dolny na rzece Odrze” ma szansę na uzy-
zmiana w projekcie tej ustawy art. 21a.1 wyczerpuje skanie dofinansowania. Rozmowy z Komisją Euro-
również skutki wynikające z koncesji wydanej przez pejską w tej sprawie będą konsekwentnie prowadzo-
ministra środowiska, czy zgodnie z ppkt 2 muszą ne przez stronę polską.
być prowadzone negocjacje kończące się, jak określo- Zbiornik ten jest jednym z kluczowych elemen-
no w ppkt 3, umową. tów „Programu dla Odry 2006”. Został on ujęty
Jeżeli sprawa ta nie zostanie uregulowana, to w „Strategii gospodarki wodnej”, przyjętej przez
zgodnie z art. 37 niniejszej ustawy gminy będą po- Radę Ministrów, jako inwestycja niezbędna do reali-
krywać skutki wynikające z przyjęcia do planu za- zacji w najbliższych latach. Przedsięwzięcie to zo-
gospodarowania przestrzennego obniżenia wartości stało także ujęte w centralnym rejestrze programów
gruntów i na wniosek właścicieli będą pokrywać te rządowych.
koszty niebędące ich zadaniami własnymi. Skoro budowa zbiornika przeciwpowodziowego
Generalnie należałoby przyjąć ogólniejszą zasa- w Raciborzu jest priorytetem w polityce rządu w za-
dę, że każde zmiany wprowadzane na wniosek in- kresie gospodarki wodnej, kieruję do Pana Ministra
nych organów do gminnych planów zagospodarowa- następujące pytania:
nia przestrzennego, które wykraczają poza zadania 1. Czy budowa zbiornika retencyjnego Racibórz zo-
własne gminy, powinny być sfinansowane zarówno stanie objęta wsparciem finansowym ze środków Unii
w fazie projektowej, jak i w fazie skutków uchwale- Europejskiej na lata 2007–2013, a jeżeli tak, to jaka
nia wnioskowanych zmian przez organy, które do- będzie przewidywana kwota tego dofinansowania?
magały się wprowadzenia tych zmian w gminnych 2. Na jakim etapie są obecnie rozmowy w powyż-
planach zagospodarowania przestrzennego. szej kwestii prowadzone przez stronę polską przez
W związku z powyższym kieruję do Pana Mini- Komisję Europejską?
stra następujące zapytania: 3. Na jakim etapie znajduje się obecnie kwestia
1. Czy proponowana zmiana w projekcie tej usta- uzgodnień prowadzonych z wojewodą śląskim doty-
wy art. 21a.1 wyczerpuje również skutki wynikające czących posiadanego raportu oddziaływania na śro-
z koncesji wydanej przez ministra środowiska, czy dowisko wraz z uzyskaniem zgody na realizację
zgodnie z ppkt 2 muszą być prowadzone negocjacje przedsięwzięcia: Zbiornik przeciwpowodziowy Raci-
kończące się, jak określono w ppkt 3, umową? bórz Dolny?
48
4. Kiedy realnie rozpoczęte zostaną prace nad re- Należałoby dołożyć wszelkich starań, aby nie
alizacją ww. przedsięwzięcia? zniechęcać, ale wręcz zachęcić darczyńców do współ-
pracy z organizacjami pozarządowymi, do wykazy-
Z poważaniem
wania własnej inicjatywy, nie ograniczając dodatko-
Poseł Henryk Siedlaczek wymi opłatami w postaci podatku VAT, jaki należy
od tej darowizny uiścić.
Warszawa, dnia 4 grudnia 2007 r. W związku z powyższym kieruję do Pana Mini-
stra następujące zapytania:
1. Czy zasadne jest obciążanie darczyńców po-
Interpelacja datkiem VAT w przypadku przekazywania darów
(nr 316) rzeczowych organizacjom pozarządowym?
2. Czy istnieje możliwość zwolnienia darczyńców
do ministra finansów z podatku od towarów i usług VAT?
Z poważaniem
w sprawie zwolnienia z podatku
od towarów i usług darowizn rzeczowych Poseł Henryk Siedlaczek
dla organizacji pozarządowych
Szanowny Panie Ministrze! Pomysł pozyskiwania
darów rzeczowych przez organizacje pozarządowe
nie jest ani nowy, ani odkrywczy. Wiele stowarzyszeń Interpelacja
i fundacji tylko dzięki ofiarności darczyńców może (nr 317)
skutecznie realizować swoje cele statutowe.
Dyskusja nad opodatkowaniem darowizn rzeczo- do prezesa Rady Ministrów
wych przekazywanych na rzecz organizacji pozarzą-
dowych rozgorzała jak nigdy dotąd po nagłośnieniu w sprawie zasad dokonywania
przez media przypadku pewnego piekarza, od które- opisów i wartościowania stanowisk pracy
go Urząd Skarbowy zażądał odprowadzenia ogrom- w służbie cywilnej
nego podatku za chleb przekazany biednym.
Zarówno przekazanie, jak i przejęcie daru rzeczo- Szanowny Panie Ministrze! W dniu 1 sierpnia
wego stanowi sytuację partnerską, ponieważ wspól- 2007 r. weszło w życie zarządzenie nr 81 prezesa
nym celem zarówno obdarowanego, jak i darczyńcy Rady Ministrów w sprawie zasad dokonywania opi-
jest obopólny interes i obopólna korzyść. Nie ma więc sów i wartościowania stanowisk pracy w służbie cy-
tutaj mowy o roli „żebraka” i „łaskawego pana”. wilnej (M.P. z dnia 9 sierpnia 2007 r.).
Przepisy finansowe, mówiące zarówno o podatku Procedura przeprowadzenia opisu i wartościo-
dochodowym, jak i o podatku od towarów i usług wania stanowisk pracy w służbie cywilnej – według
VAT, dotyczą obu stron transakcji – darczyńcy i od- przepisów niniejszego zarządzenia – wymaga powo-
biorcy daru. Niestety ani stowarzyszenia, ani fun- łania specjalnej komisji wartościującej, która zobli-
dacje, ani żadna inna forma organizacji pozarządo- gowana jest do wykonania szeregu czynności for-
wych nie została ujęta w katalogu podmiotów zwol- malnoprawnych, jakie zarządzenie to na nią nakła-
nionych z podatku dochodowego i podatku od towa- da, a tym samym ogromnego nakładu czasu pracy.
rów i usług VAT. Na podstawie § 22 niniejszego zarządzenia ter-
Płacenie VAT-u jest trudne zarówno dla darczyń- min sporządzenia stosownych opisów i wartościowa-
cy (nie dość, że coś darowuje, to jeszcze musi do tego nia stanowisk pracy upływa 28 lutego 2008 r. W przy-
dopłacić), jak i organizacji pozarządowych, które padku uchylenia lub zmiany niniejszego zarządzenia
często działają na granicy stabilności finansowej długotrwała procedura dokonywania opisów i warto-
(nie dość, że zdobyły dary dla swoich podopiecznych, ściowania okazałaby się zbędna i nieprzydatna, po-
to jeszcze muszą szukać środków na zapłacenie chłaniając niepotrzebnie nakłady czasu pracy wielu
VAT-u od darowizn, które rozdają w ramach swej osób biorących w niej udział.
działalności statutowej). Na terenie całej Polski Stąd biorąc powyższe pod uwagę, kieruję do Pana
działają organizacje pozarządowe, które zajmują się Ministra następujące pytania:
działalnością charytatywną oraz szeroko pojmowa- 1. Czy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Ad-
ną pomocą społeczną i jest ich stosunkowo dużo. ministracji planuje wprowadzenie jakichkolwiek
Należałoby dodać, że umowa darowizny musi być zmian w treści niniejszego zarządzenia?
zawarta w formie aktu notarialnego, pod rygorem 2. Czy termin określony w § 22 zarządzenia zo-
bezwzględnej nieważności. Wynikiem tego są dodat- stanie utrzymany w mocy?
kowe koszty związane z czynnościami dokonywany-
Z poważaniem
mi przez notariusza. Wysokość wynagrodzenia no-
tariusza zależna jest od podanej przez stronę warto-
ści przedmiotu czynności notarialnej. Warszawa, dnia 4 grudnia 2007 r.
49
Interpelacja Niektóre z substancji zawartych w ww. załączni-

(nr 318) ku mogą być używane ponownie – jako surowiec
wtórny – do produkcji wyrobów, wykorzystywanych
do ministra pracy i polityki społecznej z zastosowaniem nowatorskich technologii – zwłasz-
cza w przemyśle górniczym.
w sprawie zwiększenia wskaźnika wysokości W myśl drugiej zasady strategii Wspólnoty w dzie-
podstawy wymiaru emerytury dzinie gospodarowania odpadami kładziony jest
szczególny nacisk na recykling i powtórne wykorzy-
Szanowna Pani Minister! Pod koniec 1991 r. Za- stanie odpadów, co oznacza ponowne wprowadzenie
kład Ubezpieczeń Społecznych dokonał waloryzacji odpadów do właściwego obiegu w gospodarce.
rent i emerytur na podstawie ustawy z dnia 17 paź- Komisja dla Rady i Parlamentu w zakresie stra-
dziernika 1991 r. o waloryzacji rent i emerytur, tegii Wspólnoty Unii Europejskiej w dziedzinie go-
o zasadach ustalania emerytur i rent oraz zmianie spodarowania odpadami stwierdziła, że należy zde-
niektórych ustaw (Dz. U. Nr 104, poz. 450) oraz na cydowanie wspierać recykling odpadów i ich powtór-
podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 ne wykorzystanie m.in. poprzez:
listopada 1990 r. w sprawie przygotowania do rewa- — prace badawczo-rozwojowe prowadzone w dzie-
loryzacji emerytur i rent (Dz. U. Nr 83, poz. 484). dzinie technologii powtórnego wykorzystania i recy-
klingu,
Na podstawie ww. przepisów dokonano rewalory-
— optymalizację systemów zbierania i segrego-
zacji rent i emerytur, w wyniku której ustalono dla
wania,
poszczególnych kategorii uprawnionych do niniej-
— tworzenie rynków zbytu dla produktów wy-
szych świadczeń, określonych w ww. ustawie, wskaź-
twarzanych w procesie powtórnego wykorzystania
nik wysokości podstawy wymiaru świadczenia, nie i recyklingu.
wyższy niż 250%. Recykling lub powtórne wykorzystanie odpadów
Wobec powyższej zmiany poszczególnym katego- jest najlepszym sposobem zapobiegania lub zmniej-
riom uprawnionych świadczeniobiorców, których szania wszelkich niekorzystnych wpływów na śro-
wskaźnik wysokości podstawy wymiaru emerytury dowisko wytworzonych odpadów.
lub renty był wyższy od 250%, obniżono do wysoko- Jeżeli podmiot gospodarczy dysponuje właściwą
ści 250% podstawy. technologią wykorzystania surowca do produkcji
Ponieważ do chwili obecnej nie dokonano walory- oraz posiada stosowny certyfikat potwierdzający
zacji emerytalno-rentowej, która wyrównywałaby przydatność i zgodność uzyskanego produktu z obo-
utracone w 1991 r. dochody, kieruję do Pani Mini- wiązującymi normami, należałoby pominąć długo-
ster następujące zapytanie: Czy Pani Minister pla- trwałą i często uznaniową procedurę wynikającą
nuje dokonać waloryzacji świadczeń emerytalno- z ustawy o odpadach.
-rentowych dla tej kategorii uprawnionych, której W obowiązującym obecnie systemie prawnym
na podstawie waloryzacji przeprowadzonej w 1991 r. brak jest bowiem przepisów regulujących jedno-
obniżono wskaźnik wysokości podstawy wymiaru znacznie i szczegółowo kwestie procedur formalno-
do 250%? prawnych uprawniających do wtórnego wykorzysta-
nia surowców. W związku z brakiem jednolitej regu-
Z poważaniem lacji prawnej w pow. zakresie dochodzi w praktyce
do sytuacji, w których obok przedsiębiorców wyko-
Poseł Henryk Siedlaczek rzystujących wtórnie odpady w swojej produkcji, co
do których nie wymaga się przeprowadzenia stosow-
Warszawa, dnia 4 grudnia 2007 r. nych procedur, istnieje szereg tych przedsiębiorców,
którym odmawia się możliwości wykorzystywania
wytworzonego przez nich produktu, nie honorując
Interpelacja posiadanego przez nich certyfikatu, i nakazuje się
(nr 319) tym przedsiębiorcom zalegalizowanie swojego wyro-
bu w drodze koncesji, a więc procedury długotrwa-
do ministra środowiska łej, wymagającej znacznych nakładów finansowych
po stronie podmiotu korzystającego z wyrobu.
w sprawie możliwości nowelizacji W związku z podniesionym wątpliwościami kie-
ustawy o odpadach ruję do Pana Ministra następujące zapytania:
1. Jakich procedur powinna dopełnić firma po-
Szanowny Panie Ministrze! Definicja zawarta siadająca właściwą technologię wytwarzania pro-
w art. 3 ustawy o odpadach określa jako odpad każ- duktu powstałego na bazie surowca będącego pozo-
dą substancję lub przedmiot należący do jednej z ka- stałością produkcyjną, traktowaną do tej pory jako
tegorii określonych w załączniku nr 1 do niniejszej odpad?
ustawy, których posiadacz pozbywa się, zamierza 2. Czy w sytuacji, w której odpad jest surowcem
pozbyć się lub do ich pozbycia się jest obowiązany. wtórnie wykorzystanym w nowym procesie techno-
50
logicznym, zgodnym z obowiązującym prawem w za- Kształty pomieszczeń nadane przez budujących
kresie produkcji wyrobów, konieczne jest uzyskanie powodują, że nie ma możliwości podziału pomiesz-
pozwoleń na odzyskiwanie i unieszkodliwianie, czeń 6, 7, 8-osobowych na mniejsze, zgodne z wy-
transport i magazynowanie odpadów, jeżeli firma mogami.
posiada certyfikat zgodności na produkt finalny? Dodatkowo wydaje się, iż wymóg zmniejszenia
3. Czy możliwe jest wprowadzenie zmiany w ni- ilości osób przebywających w jednym pomieszczeniu
niejszej ustawie, w zakresie definicji pojęcia odpadu, jest zbędny w domach dla osób niepełnosprawnych
w ten sposób, aby odpady, które są wykorzystane intelektualnie. Osoby te pomimo swojej choroby i ogra-
w certyfikowanym, nowym procesie technologicz- niczeń pragną przebywać w jak największej grupie,
nym, każdorazowo wyłączyć z katalogu odpadów szczególnie jeżeli w warunkach takich przebywają
stanowiącego załącznik do ustawy o odpadach? od kilku lub kilkunastu lat. Umieszczenie ich w po-
kojach mniejszych traktują jak karę, co wyrażają
Z poważaniem „niespokojnym” zachowaniem.
Likwidacja lub ograniczenie działalności domów
Poseł Henryk Siedlaczek niespełniających standardów będzie pociągać za
sobą wiele negatywnych skutków społecznych. W ma-
Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r. łych miejscowościach domy pomocy społecznej są
często największym zakładem pracy i jedynym źró-
dłem stałych dochodów wielu rodzin, które w przy-
Interpelacja padku ich utraty znajdą się w trudnej sytuacji finan-
(nr 320) sowej i przejdą na całkowite utrzymanie budżetu
państwa. Jak pokazały doświadczenia ostatnich lat,
do ministra pracy i polityki społecznej otwieranie różnego rodzaju placówek opiekuńczych
i wychowawczych w nowych miejscach napotyka
w sprawie możliwości zmiany rozporządzenia opór lokalnych społeczności, nieświadomych zasad
ministra pracy i polityki społecznej ich funkcjonowania.
z dnia 19 października 2005 r. Jak wynika z obserwacji, przeniesienie osób nie-
w sprawie domów pomocy społecznej pełnosprawnych intelektualnie i przewlekle psy-
chicznie chorych jest praktycznie niemożliwe, gdyż
Szanowna Pani Minister! Ustawa z dnia 12 mar- brak jest tego typu domów dysponujących wolnymi
ca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2004 r. Nr 64, miejscami.
poz. 593) stwierdza między innymi, że zezwolenie Pomimo że standardy obowiązkowo należy uzy-
na prowadzenie domu pomocy społecznej wydaje wo- skać do końca 2010 r., ich brak już w 2008 r. rodzić
jewoda właściwy ze względu na położenie domu, je- będzie utrudnienia dla domów ich nieposiadających.
żeli podmiot o nie występujący spełnia warunki i stan- Niemożliwość podniesienia opłaty za pobyt w domu
dardy określone w niniejszej ustawie. Wspomniane pogłębiać będzie coraz gorszą sytuację finansową, co
standardy zostały szczegółowo opisane w rozporzą- w konsekwencji może skłonić ich organy założyciel-
dzeniu z dnia 19 października 2005 r. ministra poli- skie do likwidacji placówek.
tyki społecznej w sprawie domów pomocy społecznej Aby uniknąć negatywnych konsekwencji związa-
(Dz. U. z 2005 r. Nr 217, poz. 1837) i dotyczą wszyst- nych z osiąganiem wymaganych standardów w ist-
kich domów pomocy społecznej, bez względu na ich niejących już domach pomocy społecznej, niezbędne
rodzaj i rodzaj obiektów, w których się znajdują. byłoby wprowadzenie w rozporządzeniu ministra
Największe trudności w dostosowaniu budynków polityki społecznej z dnia 19 października 2005 r.
do standardów mają domy ulokowane w obiektach za- w sprawie domów pomocy społecznej stosownej
bytkowych. Niektóre z tych obiektów pierwotnie, zmiany poprzez dodanie przepisu, z którego wyni-
w czasie ich budowy, były przeznaczone do innych ce- kałoby jednoznacznie, iż wymienione w niniejszym
lów, niż obecnie służą, i dlatego usunięcie wszystkich rozporządzeniu standardy bezwzględnie obowiązują
barier architektonicznych (np. progi, wąskie klatki, w przypadku nowo otwieranych domów pomocy spo-
brak windy itp.) jest niemożliwym, gdyż wymagałoby łecznej, a w przypadku domów istniejących wojewo-
to ingerencji w konstrukcję nośną obiektu. da może wydać – w uzasadnionych przypadkach –
Takie prace oraz ewentualne dobudowywanie pozwolenie na ich prowadzenie, czyniąc odstępstwa
elementów zewnętrznych – oprócz ogromnych na- od wybranych standardów.
kładów finansowych – wiążą się często ze zmianą Biorąc pod uwagę konieczność uniknięcia wielu
historycznego wizerunku budynku, na co właściciel problemów społecznych związanych z przystosowy-
obiektu nie jest w stanie uzyskać zgody konserwato- waniem domów pomocy społecznej do obowiązują-
ra zabytków. Często ze względu na swoją architek- cych standardów i uniknięcia zarazem związanych
turę domy te również nie mogą spełnić wymogu, aby z tym wielu problemów społecznych, kieruję do Pani
w pokojach wieloosobowych, maksimum dla czte- Minister następujące pytania:
rech osób leżących, zapewnić powierzchnię nie 1. Czy możliwe byłoby wprowadzenie zmiany do
mniejszą niż 6 m2 na osobę. rozporządzenia ministra polityki społecznej z dnia
51
19 października 2005 r. w sprawie domów pomocy talne. W takiej sytuacji pozostaje jedynie dochodze-
społecznej poprzez dodanie przepisu, z którego wynie praw drogą sądową.
nikałoby jednoznacznie, iż wymienione w niniej- Sprawa wygląda zupełnie inaczej, jeżeli ubezpie-
szym rozporządzeniu standardy bezwzględnie obo- czony z renty przechodzi na emeryturę. Wtedy ist-
wiązują w przypadku nowo otwieranych domów po- nieją możliwości wyliczenia świadczeń emerytal-
mocy społecznej, a w przypadku domów istniejących nych i są one korzystniejsze dla zainteresowanego.
wojewoda może wydać – w uzasadnionych przypad- Aby uwzględnić też interes osób przebywających
kach – pozwolenie na ich prowadzenie, czyniąc odna rencie, należałoby się zastanowić nad uzupełnie-
stępstwa od wybranych standardów? niem zapisu art. 15 pkt 2 niniejszej ustawy, który
2. Jeżeli nie jest możliwe wprowadzenie zmiany określa, że „w przypadku gdy zainteresowany w cią-
wg pkt 1, jakie inne rozwiązanie przedstawionego gu 20 lat poprzedzających bezpośrednio rok, w któ-
powyżej problemu proponuje resort polityki sporym zgłosił wniosek o emeryturę, pobierał przez
łecznej? więcej niż 10 lat zasiłek przedemerytalny (wystar-
czyłoby tu dopisać „lub przebywał na rencie (wypad-
Z poważaniem
kowej)” albo, nie dodając „wypadkowej”, zostawić
Poseł Henryk Siedlaczek „przebywał na rencie”), podstawę wymiaru emery-
tury stanowi ustalona w sposób określony według
Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r. ust. 4 i 5 przeciętna podstawa składki na ubezpie-
czenia emerytalne i rentowe lub na ubezpieczenia
społeczne w okresie kolejnych 10 lat kalendarzowych
Interpelacja poprzedzających bezpośrednio rok, w którym zain-
(nr 321) teresowany nabył prawo do tego zasiłku” (dopisać
„lub renty”).
do ministra pracy i polityki społecznej Art. 15 w pkt 6 mówi: „Na wniosek ubezpieczo-
nego podstawę wymiaru emerytury lub renty może
w sprawie możliwości zmiany art. 15 stanowić ustalona w sposób określony w art. 15 pkt 4
ustawy o emeryturach i rentach i 5 przeciętna podstawa wymiaru składki na ubez-
z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych pieczenia społeczne lub ubezpieczenia emerytalne
i rentowe w okresie 20 lat kalendarzowych przypa-
Szanowna Pani Minister! Art. 15 pkt 3 ww. usta- dających przed rokiem zgłoszenia wniosku, wybra-
wy określa, że podstawę wymiaru emerytury i renty nych z całego okresu podlegania ubezpieczeniu”.
stanowi ustalona w sposób określony w ust. 4 i 5 Opcja taka jest alternatywą pod warunkiem, że
przeciętna podstawa wymiaru składki na ubezpie- są zarobki z 20 lat kalendarzowych. Niestety zakła-
czenia emerytalne i rentowe lub na ubezpieczenie dy pracy w większości nie posiadają archiwizowa-
społeczne, na podstawie przepisów prawa polskiego, nych dokumentów płacowych, które uległy zniszcze-
w okresie kolejnych 10 lat kalendarzowych, wybra- niu na podstawie zarządzenia „o likwidacji doku-
nych przez zainteresowanego z ostatnich 20 lat ko- mentów starszych niż z lat osiemdziesiątych”.
lejnych poprzedzających bezpośrednio rok, w któ- Obecnie w art. 15 pkt 1 przedmiotowej ustawy
rym zgłoszono wniosek o emeryturę. „podstawę wymiaru emerytury i renty stanowi
W przypadku grupy zawodowej, w której ze wzglę- ustalona w sposób określony w ust. 4 i 5 przeciętna
du na charakter i uciążliwość pracy ludzie odchodzą podstawa wymiaru składki na ubezpieczenia eme-
na emeryturę po 25 latach pracy, a którzy mieli rytalne i rentowe lub na ubezpieczenie społeczne na
w swojej karierze zawodowej wypadek przy pracy podstawie przepisów prawa polskiego w okresie ko-
i przebywali potem na rencie wypadkowej, nie ma za- lejnych 10 lat kalendarzowych, wybranych przez za-
zwyczaj możliwości wypracowania następnych kolej- interesowanego z ostatnich 20 lat kolejnych poprze-
nych 10 lat, z których to można by wyliczyć podstawę dzających bezpośrednio rok, w którym zgłoszono
emerytury, a uprawnienia emerytalne są nabyte. wniosek o emeryturę lub rentę, z uwzględnieniem
Liczne są przypadki, kiedy pracownik, ulegając ust. 6 i art. 176”.
wypadkowi, odchodzi na rentę wypadkową, na któ- W art. 15 pkt 1 proponowana zmiana mogłaby
rej przebywał powyżej 10 lat. W przypadku uznania obejmować jedynie lata, z których to oblicza się pod-
ubezpieczonego za zdolnego do pracy, a nie zdrowego stawę emerytury, i zamiast „z ostatnich 20 lat kolej-
– ZUS odbiera świadczenie rentowe. Pracownik wra- nych” można wprowadzić zmianę „z ostatnich 30 lat
ca w związku z tym do pracy. Przepracowuje parę kolejnych”. Proponowana zmiana dotyczyłaby osób,
lat, po czym w związku z nabytymi uprawnieniami które wypracowały uprawnienia emerytalne i nie
emerytalnymi odchodzi na emeryturę. potrafią udokumentować wysokości swoich zarob-
Ustawodawca nie przewidział żadnego rozwiąza- ków za wskazany okres, co niejednokrotnie związa-
nia formalnoprawnego dla sytuacji, kiedy po powro- ne jest ze zmianami systemu.
cie z renty wypadkowej do pracy pracownik nie jest W celu uwzględnienia interesu osób czasowo
w stanie wypracować ustawowych 10 lat pracy, gdyż przebywających na rencie kierujemy do Pani Mini-
odpowiednio wcześniej nabywa uprawnienia emery- ster następujące zapytania:
52
1. Czy nie byłoby bardziej zasadne i korzystne Jakie działania zostały podjęte przez minister-
wprowadzenie w niniejszej ustawie zmiany w prze- stwo w ostatnich dwóch latach, aby poprawić sytu-
pisach art. 15 pkt 1, tak aby wprowadzić podstawę ację materialną pielęgniarek i położnych?
obliczania emerytury „z ostatnich 30 lat”?
Z poważaniem
2. Czy możliwe jest wprowadzenie zmiany w art.
15 pkt 2 niniejszej ustawy, który mówi, że „w przy-
Poseł Grzegorz Raniewicz
padku gdy zainteresowany w ciągu 20 lat poprze-
dzających bezpośrednio rok, w którym zgłosił wnio-
sek o emeryturę, pobierał przez więcej niż 10 lat za-
siłek przedemerytalny – dodać „lub przebywający na
rencie” – podstawę wymiaru emerytury stanowi Interpelacja
ustalona w sposób określony według ust. 4 i 5 prze- (nr 323)
ciętna podstawa składki na ubezpieczenia emerytal-
ne i rentowe lub na ubezpieczenia społeczne w okre- do prezesa Rady Ministrów
sie kolejnych 10 lat kalendarzowych poprzedzają-
cych bezpośrednio rok, w którym zainteresowany w sprawie budowy kanału żeglugowego
nabył prawo do tego zasiłku” – dodać „lub renty”? przez Mierzeję Wiślaną
Z poważaniem
W exposé, które Pan wygłosił podczas 2. posie-
Poseł Henryk Siedlaczek dzenia plenarnego Sejmu Rzeczypospolitej Pol-
skiej VI kadencji w dniu 23 listopada 2007 r., po-
Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r. wiedział Pan: „Pamiętamy o konieczności zrów-
noważonego rozwoju kraju. Inwestycje transpor-
towe we wschodnich województwach Polski będą
Interpelacja przedmiotem szczególnej uwagi ministra infra-
(nr 322) struktury, a także mojej.”
Problem, który ponownie powierzam Pańskiemu
do ministra zdrowia zainteresowaniu (przypominam, że poruszyłem go
w moim wystąpienie po wygłoszonym przez Pana
w sprawie bardzo trudnej sytuacji exposé) dotyczy dużej i strategicznej „inwestycji
materialnej pielęgniarek i położnych transportowej” w województwie warmińsko-mazur-
skim, która może w dużej mierze przyczynić się do
Zwracam się do ministra zdrowia o zaintereso- rozwoju gospodarczego całego kraju.
wanie się i podjecie działań w celu poprawienia sy- Materiał, który Panu przedstawiam, opracowa-
tuacji materialnej środowisk pielęgniarek i położ- ny został przez Urząd Miasta Elbląg.
nych. Szczególnie należy zwrócić uwagę na pielę- Budowa kanału żeglugowego przez Mierzeję Wi-
gniarki zatrudnione w domach pomocy społecznej. ślaną (materiały informacyjne, wyjaśniające)
Proszę o udzielenie informacji, jakie działania Informacje ogólne
planuje podjąć ministerstwo, aby poprawić sytuację Budowa kanału żeglugowego przez Mierzeję Wi-
materialną powyższych środowisk. Czy bez grun- ślaną nie jest projektem nowym; jako propozycja –
townej reformy systemu opieki medycznej pielę- inicjatywa był podejmowany już wielokrotnie przez
gniarki i położne mogą liczyć na zgłaszane przez to różne szczeble władzy, gremia polityczne i społecz-
środowisko oczekiwania płacowe: ne. Można się także odwołać do odległej historii –
1) co najmniej 1,5 przeciętnego miesięcznego ideę budowy takiego kanału, kierując się różnymi
wynagrodzenia brutto w sektorze przedsiębiorstw, przesłankami, rozważali już królowie polscy w XVI–
bez wypłaty nagród dla pielęgniarki/położnej niepo- –XVII wieku (Stefan Batory, Jan Kazimierz, Jan III
siadającej specjalizacji, Sobieski).
2) co najmniej 1,75 przeciętnego miesięcznego Inicjatywa taka wielokrotnie podejmowana tak-
wynagrodzenia brutto w sektorze przedsiębiorstw – że była przez władze miasta. Prezydent miasta El-
dla pielęgniarki/położnej posiadającej kurs kwalifi- bląg przejął w 2006 r. obowiązek przygotowania wy-
kacyjny, maganych wstępnych dokumentów, takich jak:
3) co najmniej 2,0 przeciętnego miesięcznego — „Strategiczna ocena oddziaływania na środo-
wynagrodzenia brutto w sektorze przedsiębiorstw – wisko projektu »Budowa Kanału Żeglugowego przez
dla pielęgniarki/położnej posiadającej specjalizację Mierzeję Wiślaną« (faza wstępna)” – opracowana
lub tytuł magistra pielęgniarstwa/położnictwa, przez Instytut Morski w Gdańsku w październiku
4) co najmniej 2,5 przeciętnego miesięcznego 2006 r.,
wynagrodzenia brutto w sektorze przedsiębiorstw – — wstępne Studium Wykonalności „Znaczenie
dla pielęgniarki/położnej z tytułem magistra pielę- budowy kanału przez Mierzeję Wiślaną dla rozwoju
gniarstwa /położnictwa oraz specjalizacją? społeczno-gospodarczego miasta i portu Elbląg oraz
53
regionu Zalewu Wiślanego” – listopad 2006 r., opra- — budowie mostów w ciągu drogi lądowej (wska-
cowane przez Instytut Morski w Gdańsku na zlece- zywane rozwiązanie to dwa niskie zwodzone mosty
nie gminy miasto Elbląg, na śluzie),
— wstępny wniosek „Budowa kanału żeglugowe- — obudowie kanału od strony Zalewu Wiślanego,
go przez Mierzeję Wiślaną”, — budowie innych elementów infrastruktury,
— umowa konsorcjum w sprawie realizacji pro- w tym związanych z wymogami ochrony zasobów
jektu „Budowa kanału żeglugowego przez Mierzeję przyrodniczych.
Wiślaną”. Uwzględniając parametry nowych terminali w por-
Przyczyniło się to do poważnego potraktowania cie Elbląg, założono, że przez kanał żeglugowy będą
tego przedsięwzięcia jako konkretnego projektu in- przechodziły jednostki pływające o następujących
westycyjnego zgłaszanego do finansowania z udzia- parametrach:
łem środków funduszy strukturalnych Unii Euro- — statki towarowe o długości do 90 m, szeroko-
pejskiej w okresie 2007–2013 (wola polityczna, zgoda ści 15 m i zanurzeniu 3,5 m,
ze strony przedstawicieli rządu na podjęcie tego te- — statki pasażerskie o długości 85 m, szerokości
matu wyrażona została w trakcie obchodów Dni Mo- 15 m i zanurzeniu 3,5 m,
rza w 2006 r. w Elblągu). — jednostki turystyczne (np. jachty żaglowe o za-
Obecnie najdalej zaawansowane są zarówno pra- nurzeniu do 3,5 m charakteryzujące się większą wy-
ce związane z przygotowaniem inwestycji do reali- sokością nadwodną).
zacji, jak też decyzje polityczne i formalne związane Przyjęcie tych parametrów spełniać będzie rów-
z jej podjęciem. Dla inwestycji w trakcie opracowa- nież wymogi stawiane krajom Unii Europejskiej dla
nia jest obecnie pełne Studium Wykonalności, z ter- dróg wodnych tej kategorii. Ma to szczególne zna-
minem zamknięcia prac w 2007 r. (inicjatywa finan- czenie, uwzględniając fakt, że kanał przez Mierzeję
sowana ze środków budżetu państwa). Zakłada się, Wiślaną będzie stanowił ważne ogniwo modernizo-
że będą tam pełne uzasadnienia od strony formal- wanej drogi międzynarodowej E70: od Antwerpii,
nej, technicznej, finansowej i ekonomicznej, a także poprzez Berlin, Bydgoszcz, Elbląg do Kaliningradu
uwzględniające wymogi ochrony środowiska przy- oraz drogi wodnej morskiej E60.
Jednym z argumentów podejmowania decyzji bu-
rodniczego.
dowy kanału żeglugowego jest wniosek wynikający
Projekt budowy kanału żeglugowego z różną
z dotychczasowych badań i ekspertyz mówiący, że
szczegółowością wpisany został również do doku-
stan techniczny i koszty utrzymania obecnego szla-
mentów planowania strategicznego i operacyjnego
ku żeglugowego od Cieśniny Pilawskiej do Elbląga
na wszystkich szczeblach, tj. od dokumentów krajo-
powodują, że niezależnie od uwarunkowań politycz-
wych, regionalnych, po lokalne.
nych żegluga na tym odcinku nie jest bezpieczna
Dokumenty, w których projekt znajduje uzasad-
i nie gwarantuje efektywności ekonomicznej. Nie na-
nienie lub został uznany za ważne przedsięwzięcie leży zatem rozpatrywać tej drogi jako alternatywy
dla rozwoju społeczno-gospodarczego, podnoszenia dla kanału żeglugowego przez Mierzeję Wiślaną.
konkurencyjności gospodarki morskiej, portów mor- Analizując zasadność potrzeby realizacji tej in-
skich w obszarze Morza Bałtyckiego to m.in.: westycji, należy ją rozpatrzyć w następującym kon-
— „Strategia rozwoju portów morskich do 2015 r.” tekście:
(przyjęta przez Radę Ministrów – listopad 2007 r.), — znaczenia budowy kanału żeglugowego w sys-
— Program Operacyjny „Infrastruktura i środo- temie transportu morsko-rzecznego obszaru Morza
wisko” (przyjęty przez Radę Ministrów – listopad Bałtyckiego,
2006 r.), — korzyści społecznych i ekonomicznych dla ob-
— program wieloletni na lata 2008–2013 pod na- szaru gmin położonych nad Zalewem Wiślanym i sze-
zwą „Budowa drogi wodnej łączącej Zalew Wiślany rzej – oddziaływania na rozwój regionów,
z Zatoką Gdańską” (przyjęty przez Radę Ministrów — korzyści społecznych i ekonomicznych dla
– listopad 2007 r.). miasta Elbląga,
W oparciu o wstępnie przygotowane dokumenty, — rozwoju portu morskiego w Elblągu oraz moż-
a także założenia i koncepcje przyjęte w opracowa- liwości jego współpracy w obszarze Morza Bałtyc-
nym obecnie Studium Wykonalności inwestycja zlo- kiego.
kalizowana powinna być w rejonie wsi Skowronki Znaczenie kanału żeglugowego przez Mierzeję
(gmina Sztutowo, województwo pomorskie). Wiślaną w systemie transportu morsko-rzecznego;
Inwestycja polegać będzie na: poprawa konkurencyjności dróg wodnych w obsza-
— obudowie kanału od strony morza, obejmują- rze Morza Bałtyckiego.
cej budowę falochronów osłonowych i miejsc postojo- — Budowę kanału przez Mierzeję Wiślaną nale-
wych dla jednostek pływających, ży rozpatrywać jako jedno z ogniw realizowanych
— budowie kanału przez Mierzeję obejmującej projektów udrożnienia dróg wodnych międzynaro-
również: budowę śluzy od strony Zalewu Wiślanego dowych, m. in. E70: szlak biegnący od Antwerpii,
o wymiarach: długość – 180 m, szerokość – 25 m, Berlina do Kaliningradu, oraz drogi morskiej E60.
głębokość – 5 m, Szlak ten wytyczony został tzw. umową AGN, przy-
54
jętą przez Stały Komitet Transportu Lądowego Eu- śninę Pilawską, jak i przez planowany kanał żeglu-
ropejskiej Komisji Gospodarczej. Kanał warunkuje gowy w polskiej części Mierzei Wiślanej.
efektywne wykorzystanie tych dróg. Z ekonomicznego punktu widzenia korzyści z tego
— Budowa kanału jest warunkiem zapewnienia odniesie również Obwód Kaliningradzki Federacji
na polskich wodach Zalewu Wiślanego przestrzega- Rosyjskiej, jego porty. Zalew jest akwenem zamknię-
nia prawa UE oraz dostępności portów dla bander tym i naturalną koleją rzeczy każda inwestycja
krajów UE, a także innych bander bez ograniczeń. zwiększająca dostęp do niego jest korzystna dla
Zapewnia realizację wytycznych polityki transpor- wszystkich. Najbardziej wymierna korzyść dla stro-
towej UE, wynikającej z „Road to Sea and Shortsea ny rosyjskiej to wpływy za pilotaż obcych statków,
Shipping”. niezależnie od zakładanego rozwoju współpracy
Zalew Wiślany po stronie polskiej jest akwenem między portami oraz lepszego wykorzystania poten-
wodnym krajów Unii Europejskiej, do którego nie cjału zarówno portów rosyjskich, kaliningradzkich,
mają dostępu bandery krajów Unii Europejskiej od jak i polskich.
strony Bałtyku. Dostęp przez Cieśninę Pilawską Budowa kanału żeglugowego przez Mierzeję Wi-
(Bałtijsk) jest tylko do strony rosyjskiej mimo otwar- ślaną jest również niezbędna do rozwoju aglomeracji
cia Cieśniny Pilawskiej dla wszystkich. Gdańsk–Sopot–Gdynia przez wzmocnienie jej od-
— Podnoszoną alternatywą dla budowy kanału działywania na Mierzeję i gminy nad Zalewem.
żeglugowego przez Mierzeję Wiślaną jest szlak wod- Kanał żeglugowy przez Mierzeję Wiślaną warun-
ny śródlądowy łączący Elbląg z Morzem Bałtyckim kuje lepsze wykorzystanie nie tylko potencjału por-
poprzez Zalew Wiślany, rzekę Szkarpawę, Wisłę tu morskiego w Elblągu oraz portów Zalewu Wiśla-
i Martwą Wisłę. Droga ta z uwagi na swoje parame- nego, ale także portów Gdańska i Gdyni. Porty te
try żeglugowe, a także stan urządzeń hydrotech- nastawione są na obsługę dużych ładunków towaro-
nicznych (śluz) nie jest przystosowana do przewozów wych, natomiast port elbląski i porty Zalewu Wiśla-
towarowych, natomiast do przewozów pasażerskich nego obsługiwałyby określone grupy usługobiorców
w ograniczonym zakresie. Modernizacja szlaku jest małych. Wypełniałyby istniejące nisze rynkowe.
także trudna technicznie i kosztowna; wymaga Zniesienie barier podniesie atrakcyjność terenów
dla kapitału zagranicznego miejscowości położonych
przebudowy dwóch śluz, pogłębienia toru wodnego
nad Zalewem Wiślanym.
o długości 50 km do 5 m (obecna głębokość – 2,5–3 m).
Drugie wyjście – tor wodny z Zalewu Wiślanego,
Ponadto realizacja tej inwestycji spotka również
zwiększy zainteresowanie potencjalnych inwesto-
ograniczenia wynikające z ochrony zasobów przy-
rów. Przykłady takiego zainteresowania obserwuje
rodniczych i innych – niski pułap nowo wybudowa-
się praktycznie we wszystkich ważniejszych miej-
nego mostu.
scowościach.
— Budowa kanału żeglugowego nie wyklucza
Znaczenie kanału żeglugowego przez Mierzeję
obecnie istniejących połączeń przez Cieśninę Pilaw- Wiślaną dla miasta Elbląga i portu w Elblągu
ską – dla jednostek płynących z Elbląga na Morze Port Elbląg jest największym portem polskim
Bałtyckie (do portów na zachód będzie to droga w rejonie Zalewu Wiślanego. Położony jest nad rze-
krótsza o ponad 90 km i tańsza)... ką Elbląg w odległości ok. 6 km od jej ujścia do wód
— Projektowany kanał ma również tę przewagę, Zalewu Wiślanego.
że szlak wodny będzie mógł być utrzymany przez Port Elbląg ma naturalne połączenia w trzech
cały rok w ruchu, bez względu na porę roku; w przy- kierunkach:
padku szlaków na wodach polskich możliwe i prak- — kierunek Zalew Wiślany,
tykowane jest łamanie lodu. Inwestycja nie tylko — kierunek śródlądowy (Kanał Jagielloński, No-
skraca, ale również zapewnia całoroczną dostępność gat, Wisła),
portu Elbląg od strony morza i umożliwia wpływa- — kierunek jeziora ostródzko-iławskie (poprzez
nie do portu jednostek zagranicznych. jezioro Drużno, Kanał Elbląski).
— Budowa kanału żeglugowego jest elementem Z dotychczasowych opracowań i analiz wynika,
tworzonej przez człowieka infrastruktury technicz- że z trzech możliwości połączenia portu Elbląg i por-
nej – budowa urządzeń hydrotechnicznych dróg tów Zalewu Wiślanego z Morzem Bałtyckim:
wodnych już istniejących w tym obszarze. — przez rosyjską część Zalewu Wiślanego i Cie-
Przykładem jest m.in. Kanał Elbląski; najdłuż- śninę Pilawską,
szy kanał żeglowny w Polsce. Łączy on jezioro Druż- — przez rzekę Szkarpawę, Wisłę i Martwą Wisłę,
no z zespołem jezior ostródzko-iławskich. — przez nowo budowany kanał żeglugowy w pol-
Przesłanki ekonomiczne i społeczne skiej części Mierzei Wiślanej, tylko nowo budowany
Zalew Wiślany ma naturalne możliwości, aby kanał żeglugowy zapewnia uzyskanie suwerennej
stać się częścią sprawnego morsko-rzecznego syste- drogi wodnej o parametrach odpowiadających po-
mu transportowego. Wzajemnie ze sobą połączone trzebom potencjału portowego Elbląga, normom
drogi wodne mogą zapewnić dobre połączenia żeglu- międzynarodowym (Unii Europejskiej) dla tej kate-
gowe do portu Elbląg i portów Zalewu Wiślanego gorii dróg wodnych (dopuszczających większe jed-
prowadzące z Morza Bałtyckiego zarówno przez Cie- nostki towarowe i pasażerskie), a także pozwalają-
55
cej na uzyskanie opłacalnych wskaźników finanso- — w Kątach Rybackich zbudowano 70 m nabrze-

wo-ekonomicznych związanych z eksploatacją. ża, pogłębiono basen do 2,5 m,
Dotychczasowe wykorzystanie potencjału portu — w Suchaczu pogłębiono do 2 m 400 metrów
morskiego w Elblągu; ruch towarowy i pasażerski: bieżących toru podejściowego, wyremontowano po-
most cumowniczy,
— w Krynicy Morskiej pogłębiono 600 metrów
Ruch towarowy w tysiącach ton
bieżących toru podejściowego do portu rybackiego,
2000 2001 2002 2003 2004 2005
wykonano projekt przyczółka promowego.
Wśród uwarunkowań rozwoju turystyki i rekre-
36,4 37,9 46,1 142,7 78,3 126,8 acji nawodnej w obszarze Zalewu Wiślanego na
pierwszy plan wysuwa się potrzeba posiadania wła-
snej niezawodnej drogi łączącej Zalew Wiślany z mo-
Ruch pasażerski rzem. Jest to podstawowy wymóg, otwierający za-
równo możliwości „umiędzynarodowienia” Zalewu
2000 2001 2002 2003 2004 2005 Wiślanego (a więc otwarcia go dla jednostek zagra-
nicznych, przede wszystkim skandynawskich i nie-
33.874 32.078 33.731 35.685 45.076 55.025 mieckich), jak i uczynienia z niego akwenu trenin-
gowego, służącego polskim żeglarzom śródlądowym
Prognozowane wykorzystanie potencjału portu jako etap pośredni pomiędzy pływaniem śródlądo-
morskiego w Elblągu; ruch towarowy i pasażerski: wym (szczególnie po jeziorach Warmii i Mazur) a pły-
— Wzrost liczby pasażerów, docelowo 200 tys. waniem morskim. Dla tysięcy jachtów turystycz-
pasażerów, prognoza: nych, budowanych często z nadzieją wyjścia na wody
— 2013 – 80 tys., morskie, a stacjonujących na jeziorach mazurskich
— 2020 – 130 tys., i warmińskich, byłaby to naturalna droga do zdoby-
— 2025 – 200 tys. wania odpowiednich kwalifikacji i wypłynięcia na
— Wzrost masy przeładunków spowodowany bu- otwarte morze.
dową kanału: Prognozę wielkości przewozów turystycznych na
Lata 2007–2013: Zalewie Wiślanym w perspektywie 2010–2015 w za-
— sukcesywnie do 500 tys. ton rocznie; warunek: leżności od wariantu połączenia z morzem przedsta-
wiono poniżej.
uruchomienie żeglugi na Zalewie Wiślanym i Kalinin-
Budowa kanału żeglugowego przez Mierzeję Wi-
gradzkim pomiędzy portem Elbląg a portami Obwo-
ślaną a ochrona środowiska przyrodniczego
du Kaliningradzkiego;
Dokumentem opracowanym na obecnym etapie,
Lata 2013 – 2025:
będącym podstawą podejmowania decyzji o uwzględ-
— wielkość docelowa 3,2 mln ton.
nieniu tego projektu w dokumentach i propozycjach
Znaczenie budowy kanału żeglugowego przez planów inwestycyjnych na lata 2007–2013, jest
Mierzeję Wiślaną dla gmin położonych nad Zalewem „Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko
Wiślanym projektu »Budowa Kanału Żeglugowego przez Mie-
Budowa kanału przez Mierzeję Wiślaną to także rzeję Wiślaną« (faza wstępna)” – opracowana przez
szansa na aktywizację całego tego obszaru, szcze- Instytut Morski w Gdańsku w październiku 2006 r.
gólnie poprzez rozwój turystyki. Konkluzja wynikająca z tego dokumentu jest na-
Gminy podejmują szereg działań w tym zakresie: stępująca: Prawne formy ochrony przyrody, którymi
— we Fromborku postawiono pawilon dla służb objęty jest obszar Zalewu Wiślanego, także tereny
celno-granicznych, pogłębiono 900 m bieżących toru Mierzei Wiślanej nie wykluczają możliwości budowy
podejściowego (2,9 m), kanału żeglugowego przez Mierzeję Wiślaną, ale zo-
— w Tolkmicku przygotowano koncepcję przy- bowiązują do stosowania rozwiązań przestrzennych
czółka promowego, wyremontowano falochron i po- i technicznych ograniczających zagrożenia środowi-
mosty, wykonano na odcinku 1,2 km prace pogłę- skowe.
biarskie na torze podjeściowym, Ochrona elementów przyrodniczych w obszarach
— w Piaskach wykonano remont nabrzeży, po- objętych Programem Natura 2000 i parkach krajo-
głębiono 500 m toru podejściowego i basen portowy brazowych nie wyklucza z nich działalności gospo-
do 2 m, darczej człowieka, także podejmowania inwestycji.
Wariant bez kanału żeglugowego Wariant z kanałem żeglugowym

Wyszczególnienie przez Mierzeję Wiślaną przez Mierzeję Wiślaną
Liczba rejsów rocznie Wielkość przewozów Liczba rejsów rocznie Wielkość przewozów
Jachty – zasięg bałtycki i zalewowy 1 500 5 000 3 000 – 5 000 10 000 – 16 000
Statki pasażerskie – zasięg zalewowy 1 000 12 000 1500 200 000
Statki pasażerskie – zasięg bałtycki - - 150 – 200 30 000 – 50 000
Prom na trasie Tolkmicko–Krynica
600 50 000 1 200 100 000
Morska
56
Niemniej podejmowanie takich inwestycji wymaga pieca przekraczającej 4 m3 i gęstości ponad 300 kg
szczególnego uzasadnienia, głównie w aspekcie nad- wyrobu na m3 pieca”.
rzędności celów społecznych. Zapis rozporządzenia jw. w obecnym kształcie
Takie uzasadnienie zawierać będą dokumenty jest krzywdzący dla właścicieli małych cegielni dys-
oceny oddziaływania na środowisko. ponujących na ogół piecami o pojemności przekra-
Wdrożenie omawianego projektu stanowić więc czającej 4 m3 i gęstości ponad 300 kg wyrobu na m3
będzie realizację nadrzędnego interesu publicznego pieca, gdzie jednak dobowa zdolność produkcyjna
w skali ponadregionalnej, a nawet międzynarodowej. kształtuje się na poziomie ok. 10–20 ton na dobę
Może też korzystnie wpłynąć na promocję Polski (znacznie poniżej 75 ton na dobę).
na świecie poprzez eksponowanie jednego z najbar- Cegielnie te, w świetle powyższych zapisów, pod-
dziej wartościowych pod względem kulturowym dane są kosztownej i długotrwałej procedurze uzy-
i przyrodniczym szlaków wodnych: pochylnie Kana- skania pozwoleń zintegrowanych, a dalej konse-
łu Elbląskiego – Rezerwat Jeziora Drużno z wyko- kwentnie specjalnym reżimom eksploatacyjnym, po-
paliskami archeologicznymi osady Truso – zabytki dobnie jak np. duże instalacje w przemyśle energe-
Elbląga – Rezerwat Zatoka Elbląska – obszar Natu- tycznym czy metalurgicznym, gdzie stopień obciąże-
ra 2000 Zalew Wiślany – Park Krajobrazowy Mie- nia środowiska w wyniku eksploatacji tych instalacji
rzei Wiślanej – Zatoka Gdańska Morza Bałtyckiego. jest niewspółmierny.
Proszę o odpowiedź na następujące pytanie: Czy Dla zobrazowania skali problemu w tabeli niżej
Rząd pod Pana kierownictwem podejmie wyzwanie podano przykładowo wielkość rocznej emisji zanie-
inwestycyjne dotyczące kanału żeglugowego na Mie- czyszczeń powietrza z zakładów kontrolowanych
rzei Wiślanej, które spowoduje ożywienie gospodar- przez WIOŚ dla:
cze województwa warmińsko-mazurskiego i tym sa- 1) reprezentatywnej cegielni,
mym stworzy szansę dla mieszkańców tego regionu 2) ciepłowni o mocy nominalnej ok. 70 MW, któ-
na zrównoważony rozwój? ra w świetle obowiązujących przepisów wymaga po-
Z poważaniem zwolenia zintegrowanego,
3) zakładu materiałów budowlanych, który
Poseł Zbigniew Babalski w świetle obowiązujących przepisów nie wymaga
pozwolenia zintegrowanego.
Ciepłownia Zakład
Rodzaj
Jednostka Cegielnia o mocy cieplnej materiałów
zanieczyszczenia
ok. 70 MW budowlanych
Interpelacja Pył ogółem Mg/rok 13 92 39
(nr 324) Dwutlenek siarki Mg/rok 6 121 46
Dwutlenek azotu Mg/rok 3 32 16
Tlenek węgla Mg/rok 7 106 45
do ministra środowiska Dwutlenek węgla Mg/rok 470 44 195 9450
w sprawie propozycji zmiany rozporządzenia Należy ponadto podkreślić fakt, że rozporządze-

ministra środowiska z dnia 26 lipca 2002 r. nie MŚ z dnia 6 marca 2007 r. (Dz. U Nr 45, poz. 295)
dotyczącego rodzajów instalacji mogących zmieniające rozporządzenie MŚ z dnia 31 marca
powodować znaczne zanieczyszczenie 2006 r. w sprawie rodzajów instalacji objętych wspól-
poszczególnych elementów przyrodniczych notowym systemem handlu uprawnieniami do emi-
albo środowiska jako całości sji (Dz. U Nr 60, poz. 429) wyłączyło cegielnie,
o których mowa wyżej, z systemu handlu uprawnie-
Szanowny Panie Ministrze! W związku z nieko- niami do emisji.
rzystnymi zmianami zapisów treści rozporządzenia
Konsekwentnie należałoby oczekiwać zatem tak-
ministra środowiska z dnia 26 lipca 2002 r. w sprawie
że odpowiedniej zmiany zapisów rozporządzenia MŚ
rodzajów instalacji mogących powodować znaczne za-
z dnia 26 lipca 2002 r. (Dz. U. Nr 122, poz. 1055).
nieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodni-
Szanowny Panie Ministrze, czy podziela Pan po-
czych albo środowiska jako całości (Dz. U. Nr 122,
gląd przedstawiony w powyższej interpelacji, a jeśli
poz. 1055). Proponujemy zmianę obecnych zapisów
tak, to czy można spodziewać się zmiany rozporzą-
pkt 3 ust. 5 Załącznika do rozporządzenia jw.
dzenia i w jakim terminie?
Zapis obecny: „do produkcji materiałów cera-
micznych za pomocą wypalania o zdolności produk- Z poważaniem
cyjnej ponad 75 ton na dobę lub o pojemności pieca
przekraczającej 4 m3 i gęstości ponad 300 kg wyrobu Posłowie Jan Łopata
na m3 pieca”. i Edward Wojtas
Zapis proponowany: „do produkcji materiałów
ceramicznych za pomocą wypalania o zdolności
produkcyjnej ponad 75 ton na dobę i o pojemności Lublin, dnia 10 grudnia 2007 r.
57
Interpelacja ku finansowego w każdym państwie członkowskim

(nr 325) UE zajmują szczególne miejsce. Do ważnych wspól-
notowych aktów prawnych regulujących rynek fi-
do ministra skarbu państwa nansowy należy dyrektywa 2004/39/WE w sprawie
rynków instrumentów finansowych (MiFID). Głów-
w sprawie strategii Skarbu Państwa nymi powodami, dla których Komisja Europejska
w zakresie prowadzenia polityki zdecydowała się przygotować specjalną dyrektywę
prywatyzacyjnej i właścicielskiej 2004/39/WE w sprawie rynków instrumentów fi-
w woj. łódzkim na przykładzie Zakładów nansowych (MiFID), były:
Sprzętu Precyzyjnego Niewiadów SA — konieczność reakcji na zmiany zachodzące na
ogólnoświatowych rynkach finansowych, szczegól-
Szanowny Panie Ministrze! Posiadanie jasno nie związane z liberalizacją usług finansowych, po-
określonej i konsekwentnie realizowanej polityki stępem technologicznym oraz integracją rynku
właścicielskiej niewątpliwie przyczynia się do roz- usług finansowych w obrębie Unii Europejskiej;
woju każdego przedsiębiorstwa. Rozwój przedsię- — konieczność ustanowienia nowych ram praw-
biorstw gwarantuje stabilność zatrudnienia dla lud- nych dla świadczenia usług inwestycyjnych w UE
ności, biorąc pod uwagę aktualną sytuację na rynku poprzez regulację warunków udzielania zezwoleń
pracy w Polsce, a w szczególności w woj. łódzkim. i prowadzenia działalności dla przedsiębiorstw in-
Jednym z przykładów sztandarowych zakładów westycyjnych i rynków regulowanych;
działających na terenie woj. łódzkiego jest Zakład — zapewnienie swobody świadczenia usług oraz
Sprzętu Precyzyjnego Niewiadów SA świadczący ochrony klientów instytucji finansowych.
produkcję sprzętu obronnego, jak i cywilnego. Dyrektywa ta została uchwalona przed przystą-
W związku z powyższym zwracam się z uprzej- pieniem Polski do Unii Europejskiej, w związku
mą prośbą o informację: z czym stanowisko wobec tej dyrektywy nie było for-
1. Na jakim etapie są obecnie prowadzone prace malnie przyjmowane przez rząd RP. Strona polska
związane z prywatyzacją spółek sektora obronnego? brała udział w przygotowaniach tekstu dyrektywy
2. Czy w odniesieniu do wskazanych Zakładów jedynie w roli obserwatora.
Sprzętu Precyzyjnego Niewiadów SA przewidywana Projekty ustaw implementujących postanowienia
jest prywatyzacja spółki? Na czym ma ona polegać? MiFID skierowane zostały do Sejmu RP w maju
3. Czy Ministerstwo Skarbu Państwa dopuszcza 2007 r. Z dniem 1 listopada br. upłynął termin,
możliwość wydzielenia z ww. spółki podmiotu zaj- z jakim państwa członkowskie UE miały obowiązek
mującego się stricte produkcją specjalną i włączenie rozpoczęcia stosowania postanowień dyrektywy Mi-
go do Grupy Bumar oraz sprzedaż podmiotu zajmu- FID (które powinny być wdrożone z dniem 1 stycz-
jącego się produkcją cywilną innemu podmiotowi nia 2007 r. do krajowych systemów prawnych), dzia-
lub też pozostawienie go na dotychczasowych zasa- łania związane z uchwaleniem projektów ustaw im-
dach właścicielskich? plementujących są zdecydowanie priorytetowe.
4. Ile jest spółek pozostających w nadzorze wła- Uprzejmie proszę w tym zakresie o stanowisko:
ścicielskim ministra skarbu państwa, będzie reali- 1. Dlaczego od stycznia 2006 r., tj. od przekaza-
zowało indywidualne programy restrukturyzacji, nia przez Komisję Nadzoru Finansowego do Mini-
których celem będzie poprawa efektywności działa- sterstwa Finansów stosownego projektu ustawy im-
nia i unowocześnienie produkcji? plementującego dyrektywę MiFID do krajowego po-
rządku prawnego, dopiero w maju br. projekt tej
Łączę wyrazy szacunku
ustawy został skierowany do Sejmu RP? Co przez
Poseł Maks Kraczkowski ten okres robiło z projektem ustawy – przygotowa-
nym przez KNF – Ministerstwo Finansów?
Warszawa, dnia 14 grudnia 2007 r. 2. Czy w związku z rażącym opóźnieniem imple-
mentowania tej dyrektywy do krajowego porządku
prawnego Komisja Europejska już skierowała wnio-
Interpelacja sek o ukaranie Polski znaczną karą finansową
(nr 326) przez ETS?
3. Dlaczego również ze znacznym opóźnieniem
do prezesa Rady Ministrów prowadzone były w Ministerstwie Finansów prace
związane z implementowaniem do ustawy – Prawo
w sprawie notorycznych opóźnień w pracach bankowe postanowień nowej umowy kapitałowej?
legislacyjnych w Ministerstwie Finansów Czy w tej sprawie również Komisja Europejska wsz-
nad projektami aktów prawnych dotyczących częła przeciwko Polsce postępowanie przed ETS, czy
funkcjonowania rynku finansowego też pisemnie zażądała wyjaśnień?
4. Dlaczego ze znacznym opóźnieniem Minister-
Szanowny Panie Premierze! Sprawy związane stwo Finansów skierowało – na początku grudnia
z zapewnieniem prawidłowego funkcjonowania ryn- br. – do uzgodnień międzyresortowych projekty roz-
58
porządzeń ministra finansów: w sprawie szczegól- Biorąc pod uwagę fakt niezrealizowania we wcze-
nych zasad rachunkowości funduszy inwestycyj- śniejszym terminie prac przywracających zgodność
nych, w sprawie szczególnych zasad rachunkowości części przepisów rozważanego aktu z Konstytucją
domów maklerskich i jednostek organizacyjnych RP, zwracam się do Pana Premiera z pytaniem,
banków, w ramach których prowadzona jest działal- w jakim terminie Ministerstwo Gospodarki zajmie
ność maklerska, oraz w sprawie szczególnych zasad się tym wieloletnim zaniedbaniem, skutkującym ne-
rachunkowości zakładów ubezpieczeń? Zgodnie gatywnie po stronie przedsiębiorców.
z delegacją ustawową zawartą w ustawie o nadzorze Dodatkowo mając na uwadze działania radnych
nad rynkiem finansowym wskazane rozporządzenia miasta Gdańska skarżących do Trybunału Konsty-
powinny zostać przyjęte w terminie jednego roku od tucyjnego kolejne przepisy (art. 18 ust. 6 pkt 3) usta-
dnia jej wejścia w życie. wy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu
5. Czy opróżnione wejście w życie ww. rozporzą- alkoholizmowi, zarzucając im uzależnienie wydania
dzeń nie będzie stwarzało niebezpieczeństwa dla zgody przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta)
prawidłowego funkcjonowania instytucji sektora na handel alkoholem od zgody właściciela budynku
kapitałowego, ubezpieczeniowego i bankowego oraz – co umożliwia najczęściej wspólnotom mieszkanio-
dla ich klientów? wym ograniczanie w drodze uchwały prawa właści-
6. Czy zamierza Pan Premier zlecić przeprowa- cieli do swobodnego dysponowania ich własnością –
dzenie w tej sprawie kontroli w Ministerstwie Fi- naruszając tym samym prawa podstawowe gwaran-
nansów przez pion kontroli i nadzoru w Kancelarii towane przez Konstytucję RP, zwracam się do Pana
Prezesa Rady Ministrów lub przez Najwyższą Izbę Premiera z pytaniem, w jakim terminie z porządku
Kontroli? prawnego RP zostaną wyeliminowane anachronicz-
ne, niekonstytucyjne i piętrzące się bariery, powiela-
jące opłaty i koszty dla przedsiębiorców przepisy
w rozważanym zakresie.
Poseł Maks Kraczkowski
Szanowny Panie Premierze, kiedy rząd, Mini-
sterstwo Gospodarki uporządkuje systemowo spra-
wę obrotu alkoholem w taki sposób, aby przedsię-
biorcy nie byli w prowadzeniu swojej działalności
Interpelacja gospodarczej uzależnieni od dowolności interpreta-
(nr 327) cji delegacji ustawowej do mnożenia przez samorzą-
dy uchwał, takich jak uchwała Nr LXXXIV/2835/
do ministra gospodarki 2006 z dnia 26 października 2006 r. (Dz. Urz. Woj.
Maz. Nr 232, poz. 8565, z dnia 16 listopada 2006 r.)
w sprawie koniecznych ze względów sprowadzających istotę gwarantowanych swobód
prawnych zmian w ustawie o wychowaniu gospodarczych w Konstytucji RP do roli postulatu,
w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi a nie gwarancji swobody wyboru i prowadzenia dzia-
łalności gospodarczej?
Szanowny Panie Premierze! W lutym 2007 r. De- Łączę wyrazy szacunku
partament Administrowania Obrotem w notatce
(DAO-III-079-21-ZP/07) w sprawie zmiany ustawy Poseł Maks Kraczkowski
o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alko-
holizmowi dokonał syntezy prezentacji koniecznych Warszawa, dnia 14 grudnia 2007 r.
zmian prawnych w aspekcie uzasadnionych podej-
rzeń co do niezgodności z Konstytucją RP art. 12
ww. ustawy. Interpelacja
Zaproponowane w rozważanej notatce propozy- (nr 328)
cje rozwiązań miały za cel, oprócz przywrócenia
stanu zgodnego z prawem, również likwidację zbęd- do prezesa Rady Ministrów
nych barier biurokratycznych i czynników korup-
cjogennych. w sprawie budowy dwóch nowych portów
W kwietniu 2007 r. Departament Administrowa- lotniczych na terenie woj. lubelskiego
nia Obrotem w informacji (DAO-III-079-34-ZP/07) i zasad udziału w inwestycji Banku Pekao SA
w sprawie zmiany ustawy o wychowaniu w trzeźwo- (Grupa UniCredito Italiano)
ści i przeciwdziałaniu alkoholizmowi po raz kolejny
dokonał prezentacji wykładni prawnej omawianych Szanowny Panie Premierze! Budowa lotnisk,
przepisów, tym razem w formie nie syntezy, lecz szczególnie na wschodnich terenach kraju, niewąt-
analizy wykazującej dobitnie brak zgodności z Kon- pliwie przyczyni się do pozyskiwania na te obszary
stytucją RP części przepisów ustawy o wychowaniu nowych inwestorów zagranicznych oraz poprawy sy-
w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. tuacji na rynku pracy i usług.
59
Rozwój transportu lotniczego poprzez odpowied- Interpelacja

nie przygotowanie zaplecza infrastrukturalnego (nr 329)
w dużym stopniu uzależniony jest również od zasto-
sowanych instrumentów wsparcia finansowego. Po- do ministra pracy i polityki społecznej
wstanie lotniska na tym terenie może okazać się ko-
nieczne dla rozwoju całego regionu, stworzenia no- w sprawie wyjaśnienia konsekwencji
wych inwestycji i rozkwitu turystyki. i następstw prawnych wyroku
Niestety, lokalne władze samorządowe oraz wła- Trybunału Konstytucyjnego
dze państwowe na tym terenie mają już złe doświad- z dnia 23 października 2007 r., sygn. akt
czenia z dotychczasowymi takimi inwestycjami P 10/07, w zakresie przyznania mężczyznom
i związanymi z nimi inwestorami zagranicznymi. prawa do wcześniejszej emerytury
Przykładem tego jest nieudana prawnie, organiza-
cyjnie i finansowo próba budowy lotniska wraz Szanowna Panie Minister! W przywołanym na
z portem lotniczym w okolicach Białej Podlaskiej. wstępie wyroku Trybunał uznał, iż pozbawienie
W chwili obecnej w okolicach Lublina podjęte zo- mężczyzn prawa do wcześniejszej emerytury w za-
stały działania zmierzające do budowy dwóch por- kresie takim, jak kobiety, jest niczym nieuzasadnio-
tów lotniczych w Świdniku oraz w Niedźwiadzie, nym pominięciem ustawodawczym o cechach dys-
w których znacząco finansowo partycypuje lokalny kryminujących. Trybunał orzekł, że art. 29 ust. 1
samorząd. ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i ren-
Wydaje się, że jedno z tych lotnisk w regionie lu- tach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych w zakre-
belskim może mieć status portu lokalnego, zaś dru- sie, w jakim nie przyznaje prawa do emerytury w ob-
gie stać się może portem międzynarodowym, na któ- niżonym wieku emerytalnym mężczyźnie, który –
rym zagoszczą tani przewoźnicy. odpowiednio jak kobieta, która nabywa to prawo po
W związku z powyższym uprzejmie proszę o in- osiągnięciu wieku 55 lat i co najmniej 30-letniego
formację: okresu składkowego i nieskładkowego – osiągnął
1. W jakim zakresie we wskazane inwestycje zo- wiek 60 lat i co najmniej 35-letni okres składkowy
stały zaangażowane środki publiczne pochodzące i nieskładkowy, jest niezgodny z art. 32 i art. 33
z budżetu państwa? konstytucji. Ustawodawca zdecydował o przyznaniu
2. Skąd zostanie wzięta kwota na dokończenie kobietom i mężczyznom urodzonym przed 1 stycz-
obu lub jednej z tych inwestycji? nia 1949 r., którzy nie osiągnęli powszechnego wie-
3. Czy budowa lotniska w Niedźwiadzie nie wy- ku emerytalnego, nieograniczonego w czasie prawa
klucza powstania drugiego w Świdniku? do przejścia na wcześniejszą emeryturę. Art. 29 ust. 1
4. Jakie jest zaangażowanie w obie inwestycje in- ustawy o emeryturach i rentach z FUS określa nie-
westorów zagranicznych i czy swój udział zgłosili in- które przesłanki, jakie muszą oni w tym celu speł-
westorzy związani z branżą lotniczego transportu oso- nić. Warunki zostały ustalone odrębnie dla kobiet
bowego i towarowego, np. z Mediolanu we Włoszech? i mężczyzn.
5. Czy istnieje jakiekolwiek niebezpieczeństwo Trybunał Konstytucyjny uznał, że zróżnicowa-
powstania szkody dla prawnie chronionych intere- nie traktowania mężczyzn w możliwości przejścia
sów ekonomicznych państwa oraz narażania na na wcześniejszą emeryturę w takim samym zakre-
szwank reputacji międzynarodowej Polski, gdyby in- sie, jak kobiety, jest niczym nieuzasadnionym pomi-
westycje te miały zakończyć się tak, jak w przypad- nięciem ustawodawczym o cechach dyskryminują-
ku budowy portu lotniczego w Białej Podlaskiej? cych. Ustawodawca przekroczył granice przysługu-
6. Jaką rolę w inwestycji budowy Portu Lotnicze- jącej mu swobody, naruszając konstytucyjną zasadę
go Lublin-Świdnik SA odgrywa Bank Peako SA (Gru- równości oraz zakaz dyskryminacji ze względu na
pa UniCredito Italiano) oraz władze tego banku płeć. Konstytucja dopuszcza różnicowanie sytuacji
z makroregionu południowo-wschodniego w Lublinie? jedynie pod ściśle określonymi warunkami. W tym
Łączę wyrazy szacunku przypadku nie jest możliwe wskazanie uzasadnio-
nych argumentów usprawiedliwiających wprowa-
Poseł Maks Kraczkowski dzone zróżnicowanie. Argumentem nie są różnice
biologiczne i społeczne między kobietami i mężczy-
Warszawa, dnia 14 grudnia 2007 r. znami. Przywileje kobiet w stosunku do mężczyzn
mogą naruszyć zasadę równości. Naruszona jest też
zasada wzajemności, wiążąca prawo do świadczeń
emerytalnych z udziałem świadczeniobiorcy w two-
rzeniu funduszu ubezpieczeniowego. Trybunał
w swym wyroku orzekł, iż pomimo że wskazany wy-
żej przepis jest niekonstytucyjny, to zachowa moc
prawną jeszcze przez rok. W tym okresie ustawo-
dawca musi przeprowadzić stosowne zmiany w obo-
60
wiązującym stanie prawnym. W praktyce prawni- Interpelacja

czej pojawił się jednak pogląd, iż mężczyźni, którzy (nr 331)
ukończyli 60 lat i mają co najmniej 35-letni staż
ubezpieczeniowy, mogą już teraz skutecznie ubiegać do prezesa Rady Ministrów
się o emeryturę.
W związku z powyższym uprzejmie zwracam się w sprawie likwidacji nieuzasadnionych
do Pani Minister z pytaniem o stanowisko Minister- przywilejów pracowników administracji
stwa Pracy i Polityki Społecznej w zakresie skutków rządowej i zwiększenia w 2008 r.
dochodów budżetu państwa
prawnych wskazanego wyżej orzeczenia Trybunału
Konstytucyjnego i oceny zasadności występowania
Jednym z przejawów uprzywilejowania admini-
przez mężczyzn, którzy ukończyli 60 lat i mają co
stracji rządowej w PRL było uprawnienie do wypo-
najmniej 35-letni staż ubezpieczeniowy, z wnioska- czynku w licznych resortowych ośrodkach wypo-
mi o przejście na wcześniejszą emeryturę. czynkowych, położonych w najatrakcyjniejszych
Z wyrazami szacunku miejscowościach naszego kraju.
W 2007 r. wiele z nich, w formie gospodarstw po-
Poseł Aleksander Sopliński mocniczych, w dalszym ciągu służy administracji
rządowej, stanowiąc własność Skarbu Państwa.
Ciechanów, dnia 10 grudnia 2007 r. Trudno jest bez precyzyjnej inwentaryzacji określić
ich liczbę. Należą do nich wielkie ośrodki wypoczyn-
kowe Rady Ministrów (Arłamów, Łańsk) oraz mniej-
Interpelacja sze, podległe poszczególnym ministerstwom, woje-
(nr 330) wodom i innym instytucjom rządowym.
Ich wartość rynkowa ze względu na położenie,
m.in. w Międzyzdrojach, Karpaczu, Pogorzelicy, jest
do ministra zdrowia
w okresie koniunktury na rynku nieruchomości
bardzo wysoka.
w sprawie naruszenia zasady równości
Obserwując trudną sytuację budżetową i rozu-
pacjentów w dostępie do świadczeń
miejąc konieczność poniesienia znaczących wydat-
uzdrowiskowych ków na podniesienie pensji w sferze budżetowej, na-
leży postawić następujące pytania:
Pod koniec 2007 r. trwają negocjacje z oddziała- 1. Czy rząd ma pełne rozeznanie ilości i wartości
mi Narodowego Funduszu Zdrowia w sprawie wyso- turystycznych obiektów wypoczynkowych Skarbu
kości stawek za pobyty w uzdrowiskach. Poszczegól- Państwa administrowanych przez administrację
ne uzdrowiska negocjacje te prowadzą indywidual- rządową?
nie z różnymi oddziałami NFZ. W efekcie ceny usług 2. Czy rząd zamierza doprowadzić do szybkiej
uzdrowiskowych dla kuracjuszy skierowanych z róż- sprzedaży tych obiektów i zasilić w ten sposób bu-
nych regionów zostają określone na bardzo różnym dżet państwa w 2008 r.?
poziomie.
W praktyce stworzy to sytuację, w której ubez- Poseł Marcin Zawiła
pieczeni kuracjusze z różnych regionów kraju prze-
bywający w tym samym uzdrowisku mogą otrzymać Jelenia Góra, dnia 21 listopada 2007 r.
usługi na zróżnicowanym poziomie, co wywoła oczy-
wiste niezadowolenie.
Odrębnym problemem jest techniczna możliwość Interpelacja
zróżnicowania świadczeń w jednym uzdrowisku. (nr 332)
W tej sytuacji pozwalam sobie zadać pytania:
do ministra rozwoju regionalnego
— czy nie właściwszym jest ustanowienie przez
oddział NFZ, na terenie którego położone jest uzdro- w sprawie opóźnień w refundacji kosztów
wisko, jednej stawki za usługi uzdrowiskowe w kon- poniesionych na realizację projektów
kretnym uzdrowisku, ze środków FMP Interreg IIIA
— czy zróżnicowanie stawek, a tym samym jako- w Euroregionie Nysa
ści usług uzdrowiskowych, ubezpieczonym przeby-
wającym w tym samym uzdrowisku nie narusza FMP Intereeg IIIA będący następcą programu
prawa ubezpieczonych. Phare CBC na terenach przygranicznych, w tym na
terenie Euroregionu Nysa, stanowi ważny element
Poseł Marcin Zawiła współpracy polsko-niemieckiej i polsko-czeskiej
w wymiarze lokalnym. Dzięki środkom tym zreali-
Jelenia Góra, dnia 28 listopada 2007 r. zowano wiele istotnych dla społeczności przygra-
61
nicznych projektów, zarówno o charakterze tury- nego, prezydenta miasta Poznania. Podczas posie-
stycznym, kulturalnym, jak i gospodarczym. To dzenia Zespołu ds. Systemu Finansów Publicznych
właśnie dzięki tym programom zdobywano doświad- Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialne-
czenia w absorpcji środków z funduszy unijnych. go strona samorządowa stwierdziła, że zwiększenie
Dlatego też na tym terenie możemy pochwalić się kwoty subwencji oświatowej na 2008 r. o 3,2% jest
skutecznymi umiejętnościami w pozyskiwaniu po- niewystarczające, gdyż podwyżka dla nauczycieli
mocy unijnej, owocującymi wieloma inicjatywami wyniesie co najmniej 6,3%. Zdaniem strony samo-
samorządowymi oraz organizacji pozarządowych. rządowej jednostki samorządu terytorialnego nie
Tym bardziej niepokojący jest fakt opóźnień ma- mają możliwości sfinansowania tej podwyżki, gdyż
jący miejsce w realizacji płatności dla beneficjentów subwencja starcza tylko na ok. 80% płac nauczycieli
FMP Interreg IIIA w Euroregionie Nysa, a także in- szkół.
nych euroregionach zarządzających środkami z tej Strona samorządowa Zespołu ds. Systemu Fi-
inicjatywy wspólnotowej. Jedynie z Euroregionu nansów Publicznych stwierdziła również, że wpro-
Nysa – z FMP Interreg IIIA Saksonia–Polska i Cze- wadzenie ulgi prorodzinnej spowoduje, że samorzą-
chy–Polska – na refundację oczekuje ponad 100 pro- dom zabraknie 3,4 mld zł w budżecie, co przyczyni
jektów na łączną kwotę 3195 tys. PLN. się do zmniejszenia możliwości absorpcji środków
Brak zwrotu kosztów poniesionych przez benefi- unijnych i jednocześnie spowolnienia procesu inwe-
cjentów wielokrotnie powoduje duże problemy finan- stycyjnego.
sowe w instytucjach korzystających z pomocy. Komisja Finansów Publicznych skorygowała
W wielu przypadkach są to beneficjenci realizujący projekt budżetu w części dotyczącej wynagrodzeń
projekty o wartości znacznie przewyższającej możli- nauczycieli. Zwracam się jednak z pytaniem:
wości sfinansowania ich we własnym zakresie. Stąd — Czy potwierdzają się wyliczenia środowisk sa-
tak ważny dla tych instytucji jest fakt płynnych re- morządowych i czy istnieje zagrożenie, że część pod-
alizacji refinansowania. Tymczasem pierwsze wnio- wyżek dla nauczycieli będzie finansowania ze środ-
ski niezrefundowane przez instytucję płatniczą ków samorządów terytorialnych?
w DUW zostały złożone w kwietniu br. — Subwencja oświatowa, zdaniem strony samo-
Zaistniała sytuacja doprowadziła do zachwiania rządowej, nie tylko nie pokrywa całości podwyżek
sytuacji finansowej wielu cennych aktorów życia lo- wynagrodzeń nauczycieli, ale również nie obejmuje
kalnego, takich jak Karkonoska Agencja Rozwoju podwyżek dla nauczycieli przedszkolnych. Czy rząd
Regionalnego, Fundacja Rozwoju Demokracji Lo- przewiduje przeznaczyć środki na podwyżki dla na-
kalnej Centrum Samorządu Lokalnego w Jeleniej uczycieli przedszkolnych?
Górze, instytucje kultury oraz organizacje pozarzą-
dowe. W konsekwencji zaś może przyczynić się do Z wyrazami szacunku
znacznie mniejszego stopnia wykorzystania fundu-
szy unijnych w kolejnych edycjach programu. Poseł Marek Zieliński
Stąd nasuwa się pytanie o:
1) przyczynę tak dużych zaległości w regulowa- Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r.
niu płatności w ramach FMP Interreg IIIA i termin
uruchomienia środków;
2) możliwości przedsięwzięcia kroków zapobie- Interpelacja
gających powtórzeniu się takich opóźnień w przy- (nr 334)
szłości.
Poseł Marcin Zawiła
w sprawie kontynuacji przejmowania
Jelenia Góra, dnia 28 listopada 2007 r. szkół leśnych przez Ministerstwo Środowiska
Szanowny Panie Ministrze! W poprzedniej ka-

Interpelacja dencji Sejmu wszystkie kluby niemal jednogłośnie
(nr 333) uznały zasadność przejmowania szkół leśnych.
W obecnej kadencji Sejmu zdecydowana więk-
do ministra finansów szość członków Komisji Środowiska zarówno wcze-
śniej, jak i teraz opowiada się za kontynuowaniem
w sprawie kwoty subwencji oświatowej słusznej polityki przejmowania szkół leśnych przez
na 2008 r. środowiska.
Szkoły leśne mają ogromne tradycje, są przeważ-
Szanowny Panie Ministrze! Otrzymałem stano- nie ponadregionalne. Ich ścisły związek z Lasami
wisko współprzewodniczącego Zespołu ds. Systemu Państwowymi poprzez Ministerstwo Środowiska
Finansów Publicznych Komisji Wspólnej Rządu jest nieodzowny w celu właściwego utrzymania wy-
i Samorządu Terytorialnego pana Ryszarda Grobel- sokiego poziomu kształcenia przyszłych leśników.
62
W piątek 30 listopada przewodniczący KP PO pan Interpelacja

Zbigniew Chlebowski na Komisji Finansów Publicz- (nr 336)
nych opowiedział się zdecydowanie przeciwko przej-
mowaniu szkół rolniczych i leśnych przez odpowied- do ministra finansów
nie ministerstwa, a nawet określił, że niewłaściwe
były dotychczasowe działania w tym zakresie. w sprawie zwiększenia nakładów
Panie Ministrze! Czy zamierza Pan Minister na bieżące utrzymanie i konserwację
przerwać proces przejmowania z samorządów szkół urządzeń melioracyjnych na terenie
leśnych? woj. warmińsko-mazurskiego w 2008 r.
Czy jednak, zgodnie również z opiniami zainte-
resowanych, wzmocniona zostanie edukacja leśna
Szanowny Panie Ministrze! W oparciu o ustawę
poprzez kontynuację, uzgadnianą z samorządami,
z dnia 18 lipca 2001 r. –Prawo wodne (Dz. U. Nr 115,
przejmowania szkół leśnych przez Ministerstwo Śro-
dowiska? poz. 1229) utrzymanie melioracji wodnych realizo-
wane jest przez samorząd województwa na koszt bu-
Z poważaniem dżetu państwa jako zadanie z zakresu administracji
rządowej.
Poseł Jerzy Gosiewski Województwo warmińsko-mazurskie charakte-
ryzuje się pewną specyfiką wynikającą z faktu ist-
nienia obszaru o zwyczajowej nazwie: Żuławy Elblą-
skie. Teren ten to kilometry wałów przeciwpowo-
Interpelacja dziowych, dziesiątki stacji pomp i setki budowli pię-
(nr 335) trzących, jak również tysiące hektarów depresji,
której utrzymanie w stanie sprawności produkcyj-
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi nej wymaga wielomilionowych nakładów na konser-
wację urządzeń melioracyjnych oraz ich utrzymanie.
w sprawie kontynuacji przejmowania Odrębną ważną kwestią pozostaje możliwość syste-
szkół rolniczych przez Ministerstwo matycznego wprowadzania postępu technologiczne-
Rolnictwa i Rozwoju Wsi go w tej dziedzinie, na który brakuje środków. War-
to zwrócić uwagę, iż jest to obszar o jednym z naj-
Szanowny Panie Marszałku! W poprzedniej ka- wyższych w kraju stopniu zagrożenia wszystkimi
dencji Sejmu wszystkie kluby, w tym również PSL, rodzajami powodzi, trwającymi przez cały rok. Tu
niemal jednogłośnie uznały zasadność przejmowania
funkcjonuje większość stacji pomp, a utrzymanie ich
szkół rolniczych, które mają szczególne tradycje.
w 2008 r. pochłonie około 5,5 mln zł, tj. 47% całości
W obecnej kadencji Sejmu zdecydowana więk-
szość członków Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi środków przewidzianych w budżecie na utrzymanie
zarówno wcześniej, jak i teraz opowiada się za urządzeń melioracyjnych.
kontynuowaniem słusznej polityki przejmowania Na pozostałym obszarze również istnieje wiele
szkół rolniczych przez Ministerstwo Rolnictwa urządzeń melioracyjnych, które zabezpieczają przed
i Rozwoju Wsi. powodzią i podtopieniami, jednocześnie wymagając
W piątek 30 listopada przewodniczący KP PO znacznych nakładów finansowych na bieżące ich
pan Zbigniew Chlebowski na Komisji Finansów Pu- utrzymanie. Z budżetu państwa na ten cel w roku
blicznych opowiedział się zdecydowanie przeciwko 2008 przeznaczona została kwota 11,694 mln zł. To
przejmowaniu szkół rolniczych przez ministerstwo pokrycie zaledwie 38,9% rzeczywistych potrzeb,
rolnictwa, a nawet określił, że niewłaściwe były do- gdyż faktyczne w przyszłym roku kształtują się na
tychczasowe działania w tym zakresie. poziomie 30,087 mln zł. Kwota ta jest dalece niewy-
Panie Ministrze! Czy zamierza Pan Minister starczająca, aby zaspokoić nawet niezbędne potrze-
przerwać proces przejmowania z samorządów szkół
by, nawet te, które są niezbędne do bezpiecznego
rolniczych?
funkcjonowania zagrożonych obszarów.
Czy jednak, zgodnie również z Pana wcześniej-
szymi opiniami, wzmocniona zostanie edukacja rol- Panie Ministrze! Jakie kroki podejmie Pan
nicza poprzez kontynuację, uzgadnianą z samorzą- w celu zwiększenia nakładów finansowych na bieżą-
dami, przejmowania szkół rolniczych przez Mini- ce utrzymanie i konserwację urządzeń melioracyj-
sterstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi? nych na terenie woj. warmińsko-mazurskiego?
Z poważaniem Z poważaniem
Poseł Jerzy Gosiewski Poseł Jerzy Gosiewski
Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r. Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r.

63
Interpelacja pieczeństwa ruchu uzasadnia w pełni konieczność

(nr 337) budowy drogi szybkiego ruchu, docelowo dwujez-
dniowej.
do ministra zdrowia Droga ta w podstawowym programie przewidzia-
na jest do modernizacji, co w części jest już od kilku
w sprawie stosowania azotynu sodu lat realizowane.
do produktów żywnościowych Oddane zmodernizowane odcinki drogi o ograni-
czonych parametrach mniejszych niż droga ekspre-
Szanowna Pani Minister! Azotan sodu (daw- sowa stają się wąskim gardłem w sprawnym prze-
niej azotyn sodu – NaNO2) jako nieorganiczny mieszczaniu się pojazdów w ruchu drogowym na
związek chemiczny, sól sodowa kwasu azotowego, tych odcinkach.
jest trucizną. Panie Ministrze! Czy zamierza Pan zlecić przy-
W Polsce azotyn sodu stosuje się przy tworzeniu gotowanie zmian w programie rozwoju infrastruk-
organicznych pochodnych kwasu azotowego, barw- tury drogowej w celu zakwalifikowania drogi nr 16
ników, oraz dodatku spożywczego oznaczonego sym- do dróg ekspresowych, tak by następne odcinki tej
bolem E 250. E 250 służy w przemyśle spożywczym drogi posiadały parametry satysfakcjonujące użyt-
jako barwnik ryb i mięs oraz zapobiega rozwojowi kowników dróg oraz mieszkańców regionu Warmii
bakterii powodujących botulizm. E 250 jest poten- i Mazur?
cjalnie rakotwórczy, a w połączeniu z innymi związ-
kami chemicznymi w warunkach panujących w żo- Z poważaniem
łądku tworzy rakotwórcze nitrozaminy. Spożyty Poseł Jerzy Gosiewski
w dużych ilościach utrudnia transport tlenu przez
krew. Jest to szczególnie niebezpieczne w przypad- Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r.
ku niemowląt.
W wielu krajach dodawanie azotanu sodu do
żywności jest już zabronione. Interpelacja
Pani Minister! Jakie kroki podejmie Pani w celu (nr 339)
wyeliminowania trucizny, jaką jest azotan sodu, z pro-
duktów żywnościowych spożywanych w Polsce? do ministra sprawiedliwości
Z poważaniem
w sprawie potrzeby nowelizacji przepisów
ustawy Ordynacja wyborcza do Sejmu RP
Poseł Jerzy Gosiewski
i Senatu RP w zakresie wygaśnięcia
Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r. mandatu posła lub senatora
Stan faktyczny stanowiący kontekst złożonej in-

Interpelacja terpelacji.
(nr 338) Zgodnie z art. 177 ust. 1 pkt 7 lit. a, w zw. z art. 177
ust. 4 ustawy z dnia 12 kwietnia 2001 r. Ordynacji
do ministra infrastruktury wyborczej do Sejmu RP i Senatu RP (Dz. U. 2001
Nr 46, poz. 499, z późniejszymi zmianami) wyga-
w sprawie zakwalifikowania śnięcie mandatu posła następuje wskutek powoła-
drogi krajowej nr 16 przebiegającej nia lub wybrania w czasie kadencji na stanowisko
przez woj. warmińsko-mazurskie lub funkcję radnego rady gminy, rady powiatu lub
do sieci dróg ekspresowych sejmiku województwa. W dniu 12 listopada 2006 r.
na podstawie wskazanego powyżej przepisu manda-
Szanowny Panie Ministrze! Stan sieci transporty utracili posłowie: Adam Puza, Józef Rojek, Zbi-
towej regionu Warmii i Mazur jest najpoważniej- gniew Sosnowski, jak również senatorka Elżbieta
szym powodem opóźnień rozwoju społeczno-gospo- Gelert na podstawie tożsamego przepisu dotyczące-
darczego tej części kraju. go senatorów (art. 213). Marszałek Sejmu, jak rów-
Droga nr 16 jest kręgosłupem Warmii i Mazur. nież marszałek Senatu wydali deklaratoryjne posta-
Jest ona przedłużeniem dróg nr 6 i nr 10, planowa- nowienia, w którym stwierdzono wygaśnięcie man-
nych jako ekspresowe, obsługujące płn.-zach. część datów wymienionych parlamentarzystów.
kraju. W pierwszej kolejności należy podnieść, iż ustawo-
Wskazanym byłoby więc zakwalifikowanie drogi dawca konstytucyjny w art. 7 Konstytucji RP stano-
krajowej nr 16 do sieci dróg ekspresowych w ramach wi, że „Organy władzy publicznej działają na podsta-
programu rozwoju infrastruktury transportowej. wie i w granicach prawa”. Wskazana konstytucyjna
Obecne natężenie ruchu w połączeniu z bardzo zasada praworządności została złamana zarówno
złym stanem technicznym drogi oraz stanem bez- przez marszałka Sejmu, jak i marszałka Senatu.
64
W związku z powyższym wskazuję, na czym po- nej, tym samym naruszone zostały przepisy doty-
lega bezprawne zachowanie organu publicznego – czące równości obywateli wobec prawa.
marszałka Sejmu RP i marszałka Senatu RP, w sys- Identyczne zarzuty należy podnieść w zakresie
temie polskiego prawa, w którym usytuowana jest dotyczącym unormowań dotyczących senatorów.
norma prawna zawarta w przepisie art. 177 ust. 1 Dlatego też celowe i uzasadnione jest podjęcie
pkt 7a ord. wyb.: działań, ażeby przedstawione regulacje zostały po-
1) do postanowienia z art. 178 ust. 1 ord. wyb. prawione, a w konsekwencji, żeby były zgodne z du-
stosuje się przepisy art. 123 K.p.a – art. 126 K.p.a., chem Konstytucji RP.
w tym odesłania do decyzji i przepisy związkowe W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską:
o trybie odwoławczym, w związku z tym, iż art. 177 1. Czy ministerstwo sprawiedliwości podziela
ust. 4 ord. wyb. nie jest normą prawną administra- poglądy przedstawione w niniejszej interpelacji?
cyjną samoistną, a jedynie szczątkową w systemie 2. Czy ministerstwo sprawiedliwości ma zamiar
prawnym i jest sprzeczna z art. 176 ust. 1 Konstytu- podjąć środki prawne, aby zmienić obecny stan rze-
cji RP, bo od postanowienia organu Sejmu RP pro- czy? Jakie ewentualnie podejmie kroki prawne w celu
wadzi droga do sądu administracyjnego, a postępo- sanacji aktualnej sytuacji?
wanie sądowe jest co najmniej dwuinstancyjne
2) art. 177 ust. 4 ord. wyb. – obok zarzutów poda- Z poważaniem
nych w pkt 1 – jest normą niezupełną i nadto sprzecz-
ną z ust. 3 tegoż art. 177 ord. wyb., bo przemilcza Poseł Józef Rojek
sytuację, iż przed wygaśnięciem mandatu posła po-
wołanego w czasie kadencji na stanowisko radnego Tarnów, dnia 17 grudnia 2007 r.
gminy (wyjaśnić należy termin prawny „powoła-
ny”) ma uprawnienia konstytucyjne do złożenia
oświadczenia woli (art. 60 Kodeksu cywilnego) Interpelacja
w formie pisemnej, czy rezygnuje (zrzeka się) z man- (nr 340)
datu posła na mocy art. 96 ust. 2 i art. 104 ust. 1
i 2 Konstytucji RP. do ministra finansów
Zastosowana odmienna metoda wobec posła
skarżącego, po pierwsze, rażąco narusza art. 7, art. w sprawie potrzeby nowelizacji ustawy
8, art. 62 ust. 1 i art. 99 Konstytucji RP w związku o podatku dochodowym od osób fizycznych
z tym, że obok poczynionych zarzutów prawo wybie- w zakresie ulgi rodzinnej
rania nie przysługuje jedynie stronie, jeżeli zaszłyby
okoliczności zawarte w art. 62 ust. 2 Konstytucji RP. Stan faktyczny stanowiący kontekst złożonej in-
Taki stan nie zachodzi. Ustawodawca w art. 103 ust terpelacji:
1 i 2, w art. 104 ust. 3 i art. 107 ust. 1 Konstytucji Dnia 5 września 2007 r. Sejm uchwalił zmiany
RP enumeratywnie wylicza, w jakich sytuacjach nie w podatku dochodowym od osób fizycznych dotyczą-
można łączyć mandatu posła z funkcjami wyliczo- ce także ulgi rodzinnej. Ulga na dzieci w podatku
nymi w tych normach konstytucyjnych pod rygorem dochodowym od osób fizycznych obecnie wynosi
sankcji konstytucyjnych. Delegacja konstytucyjna 1145,08 zł. Wypada zauważyć, iż kwota odliczenia
zawarta w art. 103 ust. 3 w brzmieniu „Inne przy- dotyczy łącznie obojga rodziców, przy czym ulga
padki zakazu łączenia mandatu poselskiego z funk- może być odliczana od podatku jednego z rodziców
cjami publicznymi oraz zakazu jego sprawowania lub od podatku obojga. Do skorzystania z preferencji
może określić ustawa”, ale z takiej delegacji nie wy- wystarczy zatem, aby tylko jeden z rodziców rozli-
nika konstytucyjnie, że ustawą zwykłą zakaz taki czał się z fiskusem według skali podatkowej. W przy-
może prowadzić do wygaśnięcia mandatu posła padku rodziców, którzy się rozwiedli, lub gdy orze-
wbrew oświadczeniu woli posła. Oznacza to, że art. czona została separacja, prawo do skorzystania
177 ord. wyb. wykracza poza delegację konstytucyj- z preferencji przysługuje wyłącznie temu rodzicowi,
ną zawartą w normach konstytucyjnych w tego ro- u którego dziecko przebywa, pod warunkiem że jest
dzaju sprawach, bo posłowie są przedstawicielami opodatkowany na ogólnych zasadach. Ustawa jedno-
narodu (ar. 104 ust. 1 zdanie pierwsze konstytucji) cześnie zakłada, że z odliczenia skorzysta ten, u któ-
i jedynie z oświadczenia woli poseł może zrzec się rego dzieci faktycznie zamieszkują, przy czym jeżeli
mandatu posła, z zastrzeżeniami płynącymi wprost zamieszkują część roku u jednego z nich, a część
z Konstytucji RP. u drugiego, odliczenie przysługuje każdemu z nich,
Należy również nadmienić, iż przedmiotowym przy czym kwota odliczenia stanowi iloczyn liczby
przepisom brak symetrii w uprawnieniach, gdyż miesięcy pobytu dzieci u danego rodzica i 1/12 kwo-
osoba pełniąca funkcję radnego, która zostaje wy- ty ulgi.
brana na posła, ma możliwość wyboru i złożenia Regulacja ta budzi spore wątpliwości w zakresie
w tym zakresie oświadczenia woli, czy chce dalej komplikacji związanych z precyzyjnością obliczeń
pełnić funkcję radnego, czy też funkcję posła. Taka faktycznego czasu przebywania dzieci u poszczegól-
sytuacja nie zachodzi w przypadku sytuacji odwrot- nych rodziców, w konsekwencji czego mogą zaistnieć
65
rozbieżności w oszacowaniu tych czasookresów. tym jednostkom oddziałów, inspektoratów i biur te-
Także weryfikacja ich przez kompetentne instytucje renowych, co określa w myśl statutu ZUS jego regu-
w tym zakresie, zważywszy na złożoność sytuacji lamin organizacyjny.
rodzinnej wielu familii, powoduje, iż przepisy doty- Otóż w myśl tych uregulowań m.in. orzecznictwo
czącego kalkulacji okresów mogą okazać się w tej lekarskie na potrzeby ustalania uprawnień do
materii martwe, a tym samym niedostosowane do świadczeń z ubezpieczeń społecznych zostało w na-
realiów. szym kraju rozmieszczone według klucza byłych
Dlatego też w moim przekonaniu w przypadku miast wojewódzkich, sprzed reformy administracyj-
separacji lub rozwodów rodzic zobowiązany do uisz- nej przeprowadzonej w roku 1998. W obliczu mijają-
czania alimentów i zarazem faktycznie je regulujący cych dziesięciu lat, biorąc pod uwagę sygnały płyną-
powinien mieć możliwość odliczania 50% ulgi, zaś ce od mieszkańców, chciałbym zwrócić uwagę na
w pozostałej wysokości powinna mieć możliwość jej potrzebę uaktualnienia metody wyboru miast sta-
odliczenia osoba rzeczywiście wychowująca dzieci. nowiących oddziały ZUS, a tym samym zmiany i uno-
W innym przypadku osoba opłacająca alimenty, wocześnienia kryteriów przydzielania zakresu za-
z którą nie zamieszkują dzieci, będzie miała o wiele dań jednostkom im podległym. Dekada dzieląca nas
gorszą sytuację, gdyż będzie ponosiła podwójny cię- od likwidacji w Polsce 49 województw pokazała, iż
żar bez żadnego uprzywilejowania, co godzi w pod- niejednokrotnie miasta niebędące wcześniej woje-
stawową zasadę państwa prawnego – równości wo- wódzkimi rozwijają się szybciej, stanowiąc natural-
bec prawa. ne zaplecze dla dużej liczby mieszkańców. Wpisuje
Dlatego też celowe i uzasadnione jest podjęcie się to także w uregulowania unijne, mówiące bardzo
działań, które doprowadzą do braku dyskryminacji często o potrzebie powstawania i wspierania działal-
rodziców opłacających alimenty, z którymi nie za- ności naturalnych subregionów.
mieszkują dzieci. Jako przykład potrzeby zmian w tym względzie
W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską: pragnę wskazać miasto Chojnice i subregion choj-
1. Czy ministerstwo podziela zaprezentowane nicko-człuchowski, stanowiący południową oś roz-
przeze mnie stanowisko? woju województwa pomorskiego zapisaną w strate-
2. Czy ministerstwo podejmie działania, które gii rozwoju tegoż województwa. Strategie tego typu
doprowadzą do sanacji obecnej sytuacji i zrównają opierane są m.in. na aktualnych tendencjach demo-
prawa obojga rodziców w tej materii? graficznych i migracyjnych zachodzących w kon-
kretnych województwach. Subregion chojnicko-człu-
Z poważaniem chowski jest naturalnym zapleczem dla 170 tys.
mieszkańców woj. pomorskiego (nie wspominając
Poseł Józef Rojek o mieszkańcach graniczących powiatów: sępoleń-
skiego i tucholskiego, wchodzących w skład woj. ku-
Tarnów, dnia 17 grudnia 2007 r. jawsko-pomorskiego), których obsługuje nowocze-
sny szpital specjalistyczny oddany do użytku pod
koniec 2002 r. Inspektoraty ZUS w Chojnicach i Człu-
Interpelacja chowie są jednostkami podległymi oddziałowi ZUS
(nr 341) w Słupsku. Wiąże się z tym wiele niedogodności dla
mieszkańców subregionu. Odległość 120 km z obu
do prezesa Rady Ministrów inspektoratów i potrzeba ich pokonywania w celu
np. uzyskania orzeczenia lekarskiego na potrzeby
w sprawie zmian w działalności ZUS ustalenia uprawnień do świadczeń z ubezpieczeń
społecznych jest nie lada utrudnieniem i wiąże się
Szanowny Panie Premierze! Działając na podsta- także z dużymi obciążeniami ekonomicznymi dla
wie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. zakładu ubezpieczeń zdrowotnych, który cyklicznie
o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. zmuszony jest zagwarantować autokary petentom
1996 Nr 73, poz. 350, z późn. zm.) oraz art. 191–193 udającym się do oddziału ZUS w Słupsku.
regulaminu Sejmu (M.P. 2002 Nr 23, poz. 398), W związku z tym, mając na względzie dobro
zwracam się do Pana Premiera w sprawie zmian mieszkańców subregionu chojnicko-człuchowskiego
w działalności Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, oraz względy ekonomiczne ZUS jako państwowej
nad którym sprawuje Pan nadzór w myśli uregulo- jednostki organizacyjnej, której kondycja finansowa
wań prawnych ustawy z dnia 13 października 1998 r. i sprawność w działaniu leży w interesie wszystkich
o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. 1998 obywateli RP, proszę o udzielenie odpowiedzi na po-
Nr 137, poz. 887, z poźn. zm.), oraz, za Pana pośred- niższe pytania:
nictwem, do w tej samej kwestii do prezesa ZUS. 1. Jakimi instrumentami prawnymi i faktycz-
Od dłuższego czasu można spotkać się w wielu nymi w tym względzie dysponuje prezes Rady Mini-
miejscach w Polsce z uwagami dotyczącymi sposobu strów?
organizacji i rozmieszczenia terenowych jednostek 2. Jak wygląda aktualnie procedura przyznawa-
organizacyjnych ZUS i zakresu zadań podlegających nia zakresu zadań poszczególnym oddziałom, in-
66
spektoratom i biurom terenowym oraz jakie są moż- transportu w województwie pomorskim na lata
liwości przeprowadzenia szerszej dyskusji publicznej 2007–2020”. W analizie SWOT transportu drogowe-
na temat tych mechanizmów? go, zawartej w tejże strategii, do słabych stron
3. Jakie są możliwości zmiany coraz mniej aktu- w czynnikach wewnętrznych zaliczono m.in. szybko
alnych kryteriów przyznawania zakresu zadań po- zmniejszającą się przepustowość dróg wojewódzkich.
szczególnym oddziałom, inspektoratom i biurom te- Z kolei przy czynnikach zewnętrznych w kategorii:
renowym ZUS w Polsce? szanse wskazano m.in. na unikalne w skali kraju
4. Dlaczego ZUS łamie postanowienia ustawy walory przyrodniczo-krajobrazowe wpływające po-
z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji budzająco na rozwój przewozów turystycznych. Wpi-
publicznej, a konkretnie art. 6 ust. 1 pkt 2 w związ- suje się to w charakterystykę wspomnianej trasy
ku z art. 7 ust. 1 tejże ustawy, nie publikując w urzę- Chojnice–Łeba, przy której znajdują się dwa parki
dowym publikatorze teleinformatycznym – Biulety- narodowe (PN Bory Tucholskie oraz Słowiński PN),
nie Informacji Publicznej swojego regulaminu orga- parki krajobrazowe, a sama droga stanowi bardzo
nizacyjnego, który ma określać szczegółową organi- istotny szlak transportu turystycznego, łączący po-
zację terenowych jednostek organizacyjnych ZUS łudniową Polskę z atrakcyjnymi turystycznie tere-
oraz zakres zadań podlegających tym jednostkom nami Kaszub i środkowego wybrzeża Morza Bałtyc-
oddziałów, inspektoratów i biur terenowych? kiego. Warto wspomnieć, iż spośród dróg wojewódz-
Mając powyższe na uwadze, proszę Pana Premie- kich droga nr 235 Chojnice–Kościerzyna należy do
ra o ustosunkowanie się do przedstawionych kwestii. najbardziej obciążonych ruchem samochodów cięża-
rowych. Z racji faktu, iż utrzymanie i rozwój dróg
Poseł Piotr Stanke wojewódzkich, do których należą wyżej wymienio-
ne, jest jednym z najbardziej kapitałochłonnych obo-
Chojnice, dnia 14 grudnia 2007 r. wiązków samorządu wojewódzkiego wymagających
czasu, negatywnie odbija się to zarówno na standar-
dzie i komforcie jazdy kierowców, ale przede wszyst-
Interpelacja kim na bezpieczeństwie podróżnych i pieszych.
(nr 342) Stanowisko GDDKiA w przedmiocie założeń
funkcjonalnych kształtowania sieci drogowych (Zbi-
do ministra infrastruktury gniew Kotlarek, dyrektor generalny dróg krajowych
i autostrad, referat na targi drogowe Warszawa 2007
w sprawie zmiany kategorii drogi nr 235 „Sieć dróg krajowych i samorządowych. Powiąza-
i odcinka drogi nr 214 z wojewódzkich nia, współzależności i problemy”) mówi o tym, iż
na krajowe kształt poszczególnych elementów sieci drogowych
różnych poziomów zarządzania został przygotowa-
Szanowny Panie Ministrze! Działając na podsta- ny pośpiesznie, często bez głębszego zastanowienia.
wie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. Ogólne zasady kształtowania tych sieci można
o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. przedstawić następująco: drogi krajowe (autostrady,
z 1996 r. Nr 73, poz. 350, z późn. zm.) oraz art. 191– drogi ekspresowe, główne przyśpieszone i główne)
–193 regulaminu Sejmu (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398), zapewniają krajowe i europejskie połączenia tranzy-
zwracam się do Pana Ministra w sprawie zmiany towe, wiążą regionalne ośrodki administracyjne
kategorii drogi nr 235 i odcinka drogi 214 z woje- między sobą i ze stolicą kraju, łączą najważniejsze
wódzkich na krajową. ośrodki przemysłowe i struktury osiedleńcze. Sta-
Drogi krajowe stanowią zaledwie 4% całej długo- nowią także ciągi alternatywne dla dróg płatnych,
ści dróg w województwie pomorskim. Około 9% dróg dojazdy do głównych przejść granicznych, obwodni-
znajduje się w administracji samorządu wojewódz- ce głównych miast i ciągi o znaczeniu obronnym.
twa. Drogi wojewódzkie mają istotne znaczenie dla Wpisuje się to adekwatnie w sprawę zmiany katego-
efektywności obsługi potrzeb społeczno-gospodar- rii drogi nr 235 i odcinka drogi 214 z wojewódzkich
czych całego regionu oraz efektywnego funkcjono- na krajową.
wania jego struktury przestrzennej. Droga woje- Przedmiotowy odcinek drogi Chojnice–Łeba sta-
wódzka nr 235 Chojnice–Kościerzyna łączy drogi nowiłby w randze drogi krajowej poważne odciąże-
krajowe nr 22 i 20 i charakteryzuje się jednym z naj- nie dla dotychczasowych korytarzy regionalnych
wyższych dobowych natężeń ruchu samochodowego i ponadregionalnych usytuowanych w płaszczyźnie
(5,7–9,5 tys. średniego dobowego ruchu). Odcinek północ–południe. Bardzo wysoce prawdopodobnym
drogi wojewódzkiej nr 214 Kościerzyna–Lębork–Łe- jest założenie, iż potencjalna droga w randze krajo-
ba, w szczególności na ostatnim fragmencie Lębork– wej rozładowałaby silne natężenie ruchu na DK nr 1,
–Łeba, jest również bardzo mocno obciążony ruchem DK nr 25 czy DK nr 21, szczególnie w okresie sezonu
samochodowym (5,8–8,3 tys. SDR). Trzeba zazna- turystycznego. Przyczyniłaby się także z pewnością
czyć, że w sezonie letnim natężenie ruchu na ww. do znaczącej poprawy jakości transportu, mając za-
odcinkach dróg wojewódzkich wzrasta o ponad 40%, sadniczy wpływ na sprawne funkcjonowanie układu
o czym informuje „Regionalna strategia rozwoju komunikacyjnego w połączeniach południowej Pol-
67
ski ze środkowym wybrzeżem Morza Bałtyckiego zygnację z opłat aż do czasu otwarcia całego odcinka
oraz turystycznie atrakcyjnie położonych terenów A1 do Nowych Marz, w sytuacji gdy Stacja Poboru
Kaszub i Borów Tucholskich, a także do poprawy Opłat w Swarożynie (zakładając, iż autostrada mia-
bezpieczeństwa podróżnych na omawianych odcin- łaby być płatna) nie będzie w stanie należycie obsłu-
kach dróg wojewódzkich, które charakteryzują się żyć wszystkich przejeżdżających tędy kierowców, co
dużą liczbą wypadków drogowych (Raport o stanie znacznie opóźni faktyczne oddanie do ruchu tego
bezpieczeństwa ruchu drogowego w kontekście odcinka?
utrzymania sieci dróg wojewódzkich województwa 2. Jaki wpływ na decyzję ma fakt, iż Generalna
pomorskiego z 2006 r.). Konkludując, mając na uwa- Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad poparła ww.
dze pozytywne stanowiska samorządów lokalnych strategię poboru opłat?
i samorządu województwa, proszę Pana Ministra 3. Jak odniósł się Pan do stanowiska GDDKiA,
o odpowiedź na następujące pytanie: która rekomendowała oficjalnie ministrowi infra-
1. Jakie są możliwości jak najszybszej zmiany struktury, by w 2008 r. nie pobierał opłat w związku
kategorii drogi nr 235 i odcinka drogi 214 z woje- z wielce prawdopodobną sytuacją, iż kierowcy nie
wódzkich na krajową w trybie rozporządzenia mini- będą nadkładać drogi i pieniędzy, by przejechać się
stra infrastruktury? jedynie krótkim, 25-kilometrowym odcinkiem auto-
2. Jakimi kryteriami będzie kierował się Pan strady, a skierowanie jak największej liczby aut na
Minister przy analizowaniu możliwości potencjal- A1 jest im bardzo potrzebne w perspektywie planów
nych zmian w tym zakresie w powyższym przypad- GDDKiA przyszłorocznego pilnego remontu drogi
ku i analogicznych na terenie całego kraju? krajowej nr 1 między Gdańskiem a Tczewem?
3. Czy byłby Pan skłonny wziąć udział (osobi- 4. Ile wyniosłyby wydatki państwa za korzysta-
ście lub poprzez podległe służby) w publicznej deba- nie w roku 2008 z tego odcinka należne z tego tytu-
cie z udziałem przedstawicieli samorządu wojewódz- łu GTC?
twa pomorskiego, władz lokalnych oraz organizacji 5. Czy zamierza Pan (jak informują media)
pozarządowych w kwestii będącej przedmiotem ni- wnieść kasację od wyroku Sądu Administracyjnego
niejszej interpelacji? w Warszawie, który 3 października br. zdecydował,
że koncesja na budowę odcinka A1 z Nowych Marz
Z poważaniem
do Torunia jest dla GTC ważna?
Poseł Piotr Stanke
Poseł Piotr Stanke
Chojnice, dnia 14 grudnia 2007 r.
Chojnice, dnia 14 grudnia 2007 r.
Interpelacja
(nr 343) Interpelacja
(nr 344)
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie decyzji o zwolnieniu z opłat
za przejazd pierwszym odcinkiem autostrady A1 w sprawie pilnej konieczności uzupełnienia
i uporządkowania przepisów dotyczących
Szanowny Panie Ministrze! Budujący autostradę doprowadzenia osób nietrzeźwych
A1 – firma Gdańsk Transport Company oficjalnie do miejsca zamieszkania lub pobytu
potwierdziła gotowość do otwarcia pierwszego od-
cinka autostrady A1 na trasie Rusocin–Swarożyn. Panie Premierze! Powołując się na niepokojące
Do 22 grudnia br. mają definitywnie zakończyć statystyki podające liczby osób nietrzeźwych dopro-
się wszystkie roboty na placu budowy oraz zostać wadzanych przez policję do miejsca zamieszkania
zamknięte procedury odbiorowe. Do tego czasu, we- lub pobytu w ostatnich dwóch latach (w 2005 r. 97
dług zapewnień, ma zostać również dostarczony, za- 917 i w 2006 r. 98 864), panowie Cezary Gużniczak
kupiony przez operatora, sprzęt utrzymania auto- i Michał Karczmarczyk z Instytutu Służby Prewen-
strady. Jeżeli przejazd autostradą będzie bezpłatny, cyjnej WSPol. w artykule pt. „Przepisy pilnie po-
koncesjonariusz jeszcze tego samego dnia otworzy trzebne”, opublikowanym w nr 12(33) pisma „Poli-
nowo wybudowany odcinek dla ruchu. cja” z bieżącego miesiąca, biją na alarm.
W związku z oczekiwaną Pańską decyzją w spra- Twierdzą słusznie, że „Funkcjonariusz doprowa-
wie zwolnienia z opłat za przejazd pierwszym odcin- dzający osobę w stanie nietrzeźwości do miejsca za-
kiem autostrady A1, która pozwoliłaby na otwarcie mieszkania powinien mieć zagwarantowane bezpie-
go dla kierowców, proszę o odpowiedź na następują- czeństwo prawne”. Powołując się na doświadczenia,
ce pytania: podkreślają, że wszelkie luki prawne lub niewłaści-
1. Jak zamierza się Pan odnieść do zarekomen- wa konstrukcja przepisów działają już we wstępnej
dowanej przez koncesjonariusza strategii poboru fazie wyjaśniania sprawy przeważnie na niekorzyść
opłat dla wcześniej oddanych sekcji, zakładającej re- policjanta. On zaś, w obliczu wątpliwości natury
68
prawnej, pozostaje sam z problemem, często pozba- szych gruntów i nieruchomości budowlanych. Wła-
wiony pomocy osób sprawujących nadzór nad jego dze uniwersytetu zabiegały i zabiegają o możliwość
służbą. pozyskania gruntów i obiektów budowlanych, w któ-
Podstawą doprowadzania osób w stanie nietrzeź- rych do 2003 r. mieściło się wojskowe Centrum
wości w celu wytrzeźwienia jest ustawa z 26 paź- Uzbrojenia i Elektroniki.
dziernika 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i prze- Na przylegających do Kortowa terenach pokosza-
ciwdziałaniu alkoholizmowi. Jednak ustawa nie rowych uniwersytet chciałby stworzyć regionalne
precyzuje trybu doprowadzania osób w stanie nie- centrum informatyczne, park technologiczny, ogród
trzeźwości do izby wytrzeźwień, jednostki Policji, botaniczny, a także kolegium pedagogiczne. Ma tam
ZOZ lub innej jednostki albo do miejsca zamieszka- być również zlokalizowana hala sportowo-widowi-
nia lub pobytu. skowa oraz kampus medyczny dla uruchamianego
Minister zdrowia 4 lutego 2004 r. wydał rozpo- w 2008 r. kierunku lekarskiego.
rządzenie w sprawie trybu doprowadzania, przyjmo- Ministerstwo Obrony Narodowej w listopadzie
wania i zwalniania osób w stanie nietrzeźwości oraz 2005 r. przekazało część nieruchomości o powierzch-
organizacji izb wytrzeźwień i placówek utworzonych ni 26 ha olsztyńskiemu oddziałowi Agencji Mienia
lub wskazanych przez jednostki samorządu teryto- Wojskowego. Szansa na ich przejęcie pojawiła się
rialnego.
w 2006 r., gdy MON zgodził się sprzedać je uczelni
Zatem minister zdrowia na swoim polu uporząd-
bez przetargu. Jednak po objęciu urzędu ministra
kował interesujący nas problem. Jednakże rozpo-
obrony narodowej przez pańskiego poprzednika, re-
rządzenie to nie reguluje jednak trybu doprowadza-
alizacja zamierzenia uległa zamrożeniu.
nia osób nietrzeźwych do miejsca zamieszkania,
a cytowana wyżej statystyka ujawnia, że jest to spo- Panie Ministrze, w niniejszej interpelacji pragnę
ra liczba – około 100 000 osób w ciągu roku. udzielić osobistego poparcia staraniom rektora Uni-
W tak wielkiej liczbie osób znajdujących się wersytetu Warmińsko-Mazurskiego pana prof. Ry-
w określonym stanie mogą wystąpić różne przypad- szarda Góreckiego o nabycie w drodze bezprzetargo-
ki i zdarzenia. Nie można zatem pozostawić proble- wej gruntów i obiektów pokoszarowych w Olsztynie
mu bez uregulowań prawnych i funkcjonariuszy wy- i zwrócić się do Pana Ministra z następującymi py-
konujących czynności służbowe bez opieki prawnej, taniami:
gdy zajdzie taka potrzeba. 1. Czy rektor i Senat Uniwersytetu Warmińsko-
Panie Premierze! Autorzy przywołanego na -Mazurskiego, władze miasta Olsztyna i wojewódz-
wstępie artykułu sprecyzowali katalog wątpliwości twa warmińsko-mazurskiego oraz parlamentarzy-
i postulatów do rozwiązania. ści Warmii i Mazur mogą liczyć na wsparcie Pana
Ja w niniejszej interpelacji zwracam się do Pana Ministra dla rozwoju Uniwersytetu Warmińsko-Ma-
Premiera z dwoma pytaniami: zurskiego poprzez podtrzymanie decyzji MON
1. Czy Pan Premier podziela obawy i wątpliwości z 2006 r. na bezprzetargową sprzedaż gruntów i obiek-
środowiska policyjnego w przedstawionej sprawie? tów pokoszarowych, w których mieściło się Centrum
2. Czy i jakie działania podejmie Pan Premier, Uzbrojenia i Elektroniki, dla UWM?
by uzupełnić i uporządkować przepisy dotyczące do- 2. Kiedy realnie Uniwersytet Warmińsko-Ma-
prowadzania przez funkcjonariuszy policji osób zurski wejdzie w posiadanie gruntów i obiektów po-
w stanie nietrzeźwości celem wytrzeźwienia do miej- koszarowych, w których mieściło się Centrum
sca zamieszkania lub pobytu? Uzbrojenia i Elektroniki?
Z wyrazami szacunku Panie Ministrze, drugą rodzącą się pozytywną
inicjatywą współdziałania Uniwersytetu Warmiń-
Poseł Stanisław Żelichowski sko-Mazurskiego z jednostkami podległymi Panu
Ministrowi jest zamiar połączenia 103. Szpitala Woj-
Warszawa, dnia 10 grudnia 2007 r. skowego, mającego swoją siedzibę w Olsztynie przy
ul. Warszawskiej, z tworzonym przez Uniwersytet
Warmińsko-Mazurski Samodzielnym Publicznym
Interpelacja Zakładem Opieki Zdrowotnej i utworzenie szpitala
(nr 345) uniwersyteckiego.
Koncepcja ta jest społecznie akceptowana i ocze-
do ministra obrony narodowej kiwana. Jest współtworzona z kierownictwem 103.
Szpitala Wojskowego, jego dyrektorem panem Tade-
w sprawie udzielenia pomocy uszem Myśliwcem. Pomysł ten zrodził się w poprzed-
przez Ministerstwo Obrony Narodowej niej kadencji parlamentarnej, był omawiany z po-
Uniwersytetowi Warmińsko-Mazurskiemu przednim wojewodą i ministrem obrony narodowej.
w celu poprawy jego bazy Niestety, sprawa przycichła przed wyborami.
Jednak uczelnia i szpital nie zrezygnowały z po-
Panie Ministrze! Uniwersytet Warmińsko-Ma- mysłu. Pomoc zadeklarował nowy wojewoda. Za-
zurski dla intensywnego rozwoju potrzebuje dal- miar jest pozytywnie odbierany przez społeczeń-
69
stwo, samorząd województwa warmińsko-mazur- Interpelacja

skiego i parlamentarzystów. (nr 347)
Panie Ministrze, przedstawiając ten problem, zwra-
cam się do Pana Ministra z kolejnymi pytaniami: do ministra finansów
1. Czy Pan Minister zaakceptuje propozycję
utworzenia, na bazie 103. Szpitala Wojskowego w sprawie zaostrzenia przepisów
w Olsztynie przy ul. Warszawskiej, Szpitala Uniwer- dotyczących agencji finansowych
syteckiego UWM?
Stan faktyczny stanowiący kontekst złożonej in-
2. Czy istnieją możliwości, by tak stworzony
terpelacji:
Szpital Uniwersytecki w Olsztynie mógł rozpocząć Polacy w agencjach finansowych opłacają około
działalność przez rozpoczęciem roku akademickiego 5–7 mln faktur miesięcznie. Stanowi to obecnie po-
2008/2009? nad 15% rynku. Zważywszy na fakt niskich opłat
Jest to istotne, bowiem w tym samym czasie roz- prowizyjnych, rynek ten dynamicznie i sukcesywnie
poczyna działalność Wydział Lekarski UWM? się rozwija. Jednakże coraz większa liczba osób ko-
rzystających z usług tychże agencji finansowych zo-
Z wyrazami szacunku
staje oszukana. Warto w tym miejscu przypomnieć,
iż w 2005 r. upadło pierwsze okienko kasowe Grosik
Poseł Stanisław Żelichowski
z Białegostoku. Firma zostawiła z długami 20 tys.
klientów. Łączna suma niezapłaconych rachunków
wynosiła ponad 3 mln zł. Poszkodowanym do tej
pory nie udało się odzyskać pieniędzy. Kolejnym
bankrutem był Płatnik z Torunia, powstały z połą-
Interpelacja czenia Grosika z Eurokasą. Również kilkadziesiąt
(nr 346) tysięcy ludzi, w tym kilka tysięcy na Lubelszczyź-
nie, mogło paść ofiarą bankructwa właściciela
do ministra spraw zagranicznych Mieszka. Zgodnie z ostatnimi enuncjacjami praso-
wymi („Rzeczpospolita” z dnia 10 listopada 2007 r.)
w sprawie możliwości żeglugi również Okienko-Kasowe SA, posiadające ponad
po Zalewie Wiślanym 120 punktów, zapowiedziało ogłoszenie upadłości.
Łączne straty klientów szacowane są w tym momen-
Szanowny Panie Ministrze! Od ponad półtora cie na kwotę ponad 4 mln zł.
roku została ograniczona możliwość przepływu pol- W związku z powyższym zważywszy na skalę
skich statków przez Cieśninę Pilawską, między por- i ilość funkcjonujących agencji finansowych, kompli-
tami nad Zalewem Wiślanym a Morzem Bałtyckim. kacje finansowe wynikające z utraty płynności mogą
Decyzja jednostronna strony rosyjskiej (z maja 2006 r.) stać się poważnym problemem społecznym. Wypada
zawiesiła rejsy przez Cieśninę Pilawską. Brak moż- zauważyć, iż zgodnie z obecnie obowiązującym pra-
liwości żeglugowych powoduje wymierne negatywne wem od agencji nie wymaga się żadnych koncesji,
skutki finansowe dla portu w Elblągu, wielu przed- zezwoleń ani ubezpieczeń. Brak restrykcji w tym
przedmiocie implikuje, iż do rozpoczęcia wykonywa-
siębiorców i samorządów.
nia działalności w tym przedmiocie wystarczy jedy-
Biorąc powyższe pod uwagę, uprzejmie proszę
nie wpis do ewidencji działalności gospodarczej
Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następu- w gminie, gdyż przepisy nie zabraniają prowadzić
jące pytania: takiego biznesu w formie firm jednoosobowych.
1. Jakie działania prowadzi polska dyplomacja W konsekwencji państwo w żaden sposób nie regu-
by przywrócić możliwość żeglugi przez Cieśninę Pi- luje działalności takich punktów opłat. Zgodnie
lawską? z przepisami nikt nie jest bowiem zobowiązany do
2. Jakie trudności powodują, że stosowne trak- specjalistycznej kontroli i sprawdzania sytuacji ta-
taty międzynarodowe regulujące żeglugę, satysfak- kich firm. W konsekwencji w razie upadłości agencji
cjonujące stronę polską i rosyjską, nie zostały za- obywatele mają nikłe szanse na odzyskanie pienię-
warte? dzy, gdyż obecne rozwiązania prawne w żadnej mie-
3. Jaka jest perspektywa czasowa rozwiązania rze nie chronią klientów.
problemu żeglugi szlakiem wodnym z Zalewu Wiśla- Dlatego też celowe i uzasadnione jest podjęcie
nego do Morza Bałtyckiego? działań, które zapewnią bezpieczeństwo i gwarancje
obywateli do tychże instytucji.
Z poważaniem W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską:
1. Jak ministerstwo zamierza przeciwdziałać
Poseł Tadeusz Naguszewski tym negatywnym tendencjom? Jakie działania
ministerstwo podejmie w celu poprawy aktualnej
Warszawa, dnia 19 grudnia 2007 r. sytuacji?
70
2. Czy ministerstwo ma zamiar przeprowadzić Interpelacja

akcje społeczne mające na celu uświadomienie oby- (nr 349)
wateli o potencjalnych zagrożeniach płynących z ko-
rzystania z usług agencji finansowych? do ministra infrastruktury
3. Czy brak specjalistycznego i kwalifikowanego
nadzoru nad agencjami finansowymi jest zgodny w sprawie planów budowy
z unormowaniami europejskimi? dróg ekspresowych S17 i S19
Z poważaniem
Szanowny Panie Marszałku! Rozwój woj. lubel-
Poseł Józef Rojek skiego, jednego z najbiedniejszych regionów Unii
Tarnów, dnia 17 grudnia 2007 r. Europejskiej, w najbliższych latach uzależniony bę-
dzie przede wszystkim od rozwoju sieci dróg. Nowe
inwestycje tworzące miejsca pracy, pobudzanie ru-
Interpelacja chu turystycznego są bezpośrednio zależne od jako-
(nr 348) ści i dostępności nowoczesnej infrastruktury drogo-
wej. Dlatego też, w związku z licznymi zapytaniami
do ministra środowiska dziennikarzy jak i mieszkańców Lubelszczyzny,
zwracam się w następującymi pytaniami:
w sprawie liczebności bobra na terenie Jakie są plany realizacji dróg szybkiego ruchu
woj. kujawsko-pomorskiego S17 i S19 na terenie Lubelszczyzny?
Czy będa uwzględnione przy planowaniu tych in-
Radni woj. kujawsko-pomorskiego wyrażają głę- westycji kontekst organizacji Mistrzostw Europy
bokie zaniepokojenie skutkami spowodowanymi w Piłce Nożnej Euro 2012, a zarazem położenie Lu-
przez szybko zwiększającą się liczebność populacji belszczyzny pomiędzy stadionami w Warszawie i Lwo-
bobra. Zdaniem radnych zaistniała potrzeba wsz- wie i związany z tym ruch drogowy (przemieszcza-
częcia procedur zmierzających do zmiany przepisów nie kibiców)?
prawnych umożliwiających ograniczenie populacji Poseł Mariusz Grad
tych zwierząt.
Według szacunkowych danych przedstawionych Tomaszów Lubelski, dnia 19 grudnia 2007 r.
przez nadleśnictwa położone w woj. kujawsko-po-
morskim wielkość populacji bobra określa się na
2052 osobniki. Działalność retencyjna wykonywana Interpelacja
w środowisku przez bobry ma korzystny wpływ na (nr 350)
zachowanie różnorodności biologicznej i kondycji
naturalnych ekosystemów. Jednakże na obszarach, do ministra finansów
gdzie prowadzona jest gospodarka rolna, leśna i ry-
backa, działalność bobrów może nawet prowadzić do w sprawie funkcjonowania oddziałów celnych
sytuacji zagrożenia zdrowia i życia ludzi. Chodzi tu
m.in. o uszkadzanie i niszczenie drzew, piętrzenie Z niepokojem obserwuję, iż oddziały celne w Pol-
wód prowadzące do zalewania gruntów uprawnych, sce Wschodniej działające poza obszarami przejść
uszkadzanie budowli hydrotechnicznych (wałów granicznych nie radzą sobie z odprawami towarowy-
przeciwpowodziowych). mi. Kolejki do oddziałów celnych, takich jak np. w To-
Zgodnie z art. 126 ustawy o ochronie przyrody maszowie Lubelskim w województwie lubelskim, się-
z dnia 16 kwietnia 2004 r. (Dz. U. z 2004 r. Nr 92, gają nawet 24 godz. Długie sznury wielkich samocho-
poz. 880, ze zm.) obowiązek szacowania szkody i wypła- dów ciężarowych stojące w kolejce do odprawy na
ty odszkodowań spoczywa na administracji rządowej. drodze publicznej utrudniają ruch innym pojazdom
Wobec przytoczonych powyżej faktów uzasadnio- i niosą realne zagrożenia bezpieczeństwa dla pozo-
ne wydaje się – zdaniem radnych woj. kujawsko-po- stałych użytkowników drogi. Stanowią również
morskiego – podjęcie działań zmierzających do ogra- uciążliwość dla osób mieszkających lub prowadzą-
niczenia liczebności populacji bobra w woj. kujaw- cych działalność gospodarczą w sąsiedztwie placówek
sko-pomorskim. celnych. Podobnie rzecz ma się w innych oddziałach
W związku z powyższym zapytuję: Czy minister- celnych na wschodniej granicy naszego państwa.
stwo zamierza dokonać w najbliższym czasie rewizji Interpelując w tej sprawie, pytam, czy w tych
przepisów prawnych dotyczących ochrony populacji bo- okolicznościach Pan Minister widzi możliwości roz-
bra, wychodzącej naprzeciw oczekiwaniom rolników? wiązania powyższego problemu poprzez zdecydowa-
ne zwiększenie obsady kadrowej tychże oddziałów
Z poważaniem
i wydłużenie czasu pracy placówek celnych.
Poseł Zbigniew Girzyński
Poseł Mariusz Grad
Toruń, dnia 17 grudnia 2007 r. Tomaszów Lubelski, dnia 19 grudnia 2007 r.
71
Interpelacja Na dziurawych drogach podczas przejazdu cięż-

(nr 351) kich samochodów powstaje ogromny hałas, a budyn-
ki mieszczące się przy głównych traktach komuni-
do ministra infrastruktury kacyjnych ulegają niszczeniu, mieszkańcy budzeni
są przeraźliwym hałasem, a przechodnie straszeni.
w sprawie niesprecyzowanych przepisów Transport odpowiedzialny jest za niemal czwar-
znowelizowanej ustawy o spółdzielniach tą część emisji gazów cieplarnianych Unii Europej-
mieszkaniowych skiej. Jak donosi prasa, opracowany przez Parlament
Europejski raport sugeruje, że współdziałanie
Szanowny Panie Ministrze! W związku z wielo- wszystkich podmiotów, które są odpowiedzialne za
ma sygnałami pozwalam sobie zadać pytanie doty- transport, a więc administracji, przemysłu motory-
czące niesprecyzowanych przepisów znowelizowanej zacyjnego oraz obywateli, pozwoliłoby ograniczyć
ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych. Pragnę emisję nawet o 60%. Byłby to wielki krok w kierun-
mieć w tej sprawie jasne stanowisko Ministerstwa ku ochrony wciąż degradowanego środowiska.
Finansów. Jedną z prób podjęcia rozwiązania wciąż rosną-
Czy jest zasadne, że z chwilą wejścia w życie cego problemu może być przeniesienie ciężkiego
ustawy, tj. 31 lipca 2007 r. pracownik spółdzielni bę- transportu kołowego na tory kolejowe, dla dobra
dący jednocześnie członkiem jej rady nadzorczej tra- i bezpieczeństwa całego społeczeństwa.
ci mandat członka lub ewentualnie musi zrezygno- W związku z powyższym wnoszę o udzielenie od-
wać z zatrudnienia, ewentualnie czy przepis art. 82 powiedzi na pytania:
ust. 2. ma zastosowanie dopiero po rejestracji nowe- 1. Czy jest możliwe, aby w krótkim czasie prze-
go statutu i odnosi się do osób wybieranych do rady nieść transport kołowy na tory kolejowe?
nadzorczej wg znowelizowanego statutu? Czy rada 2. Jakie działania zamierza podjąć Ministerstwo
nadzorcza pobierająca dotychczas wynagrodzenie za Infrastruktury w celu zniwelowania wciąż narasta-
udział w posiedzeniach utraciła prawo do tego wy- jącego problemu?
nagrodzenia z dniem 31 lipca 2007 r., jeżeli wyso- Z poważaniem
kość i prawo do wynagrodzenia określone było nie
w statucie, a jedynie w regulaminie rady nadzorczej Poseł Mirosława Nykiel
uchwalonym przez zebranie przedstawicieli człon-
ków? Czy, obliczając liczbę kadencji członka rady Bielsko-Biała, dnia 18 grudnia 2007 r.
nadzorczej, bierze się pod uwagę jego dotychczasowy
staż w radzie (art. 82 ust. 3)?
Interpelacja
Z poważaniem (nr 353)
Poseł Mirosława Nykiel do ministra rozwoju regionalnego
Bielsko-Biała, dnia 18 grudnia 2007 r. w sprawie prowadzenia pełnej księgowości
przez firmy realizujące projekty finansowane
ze środków unijnych
Interpelacja
(nr 352) Szanowna Pani Minister! Pojawiające się infor-
macje o konieczności prowadzenia pełnej księgowo-
do ministra infrastruktury ści przez firmy realizujące projekty finansowe ze
środków unijnych spowodowały liczne zapytania
w sprawie przeniesienia ciężkiego skierowane do mojego biura poselskiego w Bielsku-
transportu kołowego na tory kolejowe -Białej. Wynika to z art. 21 ust. 1 pkt 7 ustawy
o rachunkowości z dnia 29 września 1994 r. (Dz. U.
Szanowny Panie Ministrze! Wszystkim dobrze z 2002 r. Nr 76, poz. 694), zgodnie z którym przepisy
jest znany stan polskich dróg. Chciałabym zwrócić ustawy o rachunkowości stosuje się do mających sie-
uwagę na ciężki transport kołowy, który jest jedną dzibę lub miejsce sprawowania zarządu na teryto-
z przyczyn tragicznej sytuacji na drogach, szczegól- rium Rzeczypospolitej Polskiej jednostek, jeżeli
nie w woj. śląskim. otrzymują one na realizację zadań zleconych dotacje
Ciężki transport kołowy stwarza poważne zagro- lub subwencje z budżetu państwa, budżetów jedno-
żenie dla pojazdów mechanicznych, rowerzystów stek samorządu terytorialnego lub funduszów celo-
oraz częściej samych pieszych. Brak środków finan- wych – od początku roku obrotowego, w którym do-
sowych na bieżącą naprawę dróg doprowadza do tacje lub subwencje zostały im przyznane. W tym
wielu katastrof – śmierci ludzi. Ofiary w zwierzę- duchu odpowiedzi zostały również zamieszczone na
tach można liczyć w tysiącach. stronie FAQ WUP Rzeszów dot. nowych projektów
72
http://www.wup-rzeszow.pl/?cPath=191/225/4 pyt. 79 pieczeństwa udzielania tych świadczeń osobom

i 80. Jeśli taka interpretacja dalej byłaby właściwa, zdrowym (rodzi się ryzyko, że osoby zakażone wiru-
to wiele firm szkoleniowych, które z sukcesem reali- sem HIV nie będą ujawniały tego faktu w trakcie
zowały projekty 2004-2006, musiałoby przejść na wizyty u stomatologa), niedoszacowanie świadczeń
pełną księgowość i to w terminie od 1.01.2008 r., z zakresu stomatologii zachowawczej i dziecięcej
a więc wyprzedzając w stosunku do możliwości z jednoczesnym przeszacowaniem świadczeń z za-
otrzymania dotacji. kresu chirurgii stomatologicznej oraz utrudnienie
Zwracając się z ww. problemem do Ministerstwa rozliczania udzielonych świadczeń. Ponadto, wystą-
Finansów uzyskałam odpowiedź, że: Stanowiące pi spadek dostępności do niezbędnej pomocy denty-
wydatki budżetu państwa środki na realizację pro- stycznej dla osób szczególnie pokrzywdzonych przez
gramów finansowanych z udziałem m.in. funduszy los (m.in. osób niepełnosprawnych).
strukturalnych lub projektów realizowanych w ra- Ponadto, podnoszony jest argument wskaźnika
mach tych programów traktuje się jako dotacje roz- deficytowości większości świadczeń. Jeżeli bowiem
wojowe nie zaś dotacje przeznaczone na realizację uwzględni się wzrost cen leków i materiałów stoma-
zadań zleconych. Wobec powyższego do jednostek tologicznych oraz wzrost kosztów stałych związa-
otrzymujących dotację rozwojową nie mają zastoso- nych z utrzymaniem stanowiska pracy, to wówczas
wania przepisy art. 2 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia wskaźnik ten wg propozycji NFZ uniemożliwi wyko-
29 września 1994 r. o rachunkowości. Niemniej jed- nanie większości świadczeń na wymaganym pozio-
nak ostateczne rozstrzygnięcie kwestii dotyczących mie jakości i postawi pod znakiem zapytania utrzy-
zdefiniowania, dla potrzeb realizacji programów manie ciągłości w pełnym zakresie poszczególnych
operacyjnych finansowanych ze środków funduszy pakietów.
strukturalnych Unii Europejskich odrębnego syste- Warto nadmienić, że obecnie obowiązujące zasa-
mu księgowego, albo odpowiedniego kodu księgowe- dy, choć wymagają pewnych poprawek, są w ocenie
go ciąży na instytucji zarządzającej, w tym wypad- bezpośrednio zainteresowanych lepsze i posiadają
ku Ministerstwie Rozwoju Regionalnego. akceptację wszystkich zakontraktowanych świad-
W związku z powyższym ze względu na ważność czeniodawców.
sprawy proszę Panią Minister o pilną odpowiedź na W związku z licznymi pismami w tej sprawie od
pytanie: Czy małe firmy realizujące projekty unijne praktykujących stomatologów pragnę zapytać:
będą musiały przejść w całości na prowadzenie peł- Czy Ministerstwo Zdrowia rozważa możliwość
nej księgowości? kontraktowania świadczeń stomatologicznych na
pierwsze półrocze 2008 r. w sposób zgodny z dotych-
Z poważaniem czas obowiązującymi zasadami, celem udoskonale-
nia nowych zapisów zarządzenia oraz zapoznania
Poseł Mirosława Nykiel świadczeniodawców z nową polityką kontraktowa-
nia NFZ?
Bielsko-Biała, dnia 18 grudnia 2007 r.
Poseł Beata Małecka-Libera
Interpelacja Dąbrowa Górnicza, dnia 10 grudnia 2007 r.

(nr 354)
do ministra zdrowia Interpelacja

(nr 355)
w sprawie planowanej zmiany zasad
w kontraktowaniu podstawowych świadczeń do ministra spraw wewnętrznych i administracji
lekarza stomatologa
w sprawie wydawania legitymacji
Szanowna Pani Minister! Planowane na 2008 r. policyjnym rencistom rodzinnym
zmiany w kontraktowaniu podstawowych świadczeń
lekarza stomatologa, wprowadzane na podstawie Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie art. 38
zarządzenia nr 64/2007/DSOZ prezesa Narodowego ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu eme-
Funduszu Zdrowia z dnia 20 września 2007 r. (w spra- rytalnym funkcjonariuszy Policji i innych służb
wie określenia warunków zawierania i realizacji mundurowych Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 67, Nr 121,
umów w rodzaju leczenie stomatologiczne), są nieko- poz. 1264 i Nr 191, poz. 1954 Minister Spraw We-
rzystne i rodzą niepokój zarówno świadczeniodaw- wnętrznych i Administracji wydał rozporządzenie
ców, jak i świadczeniobiorców. w dniu 18 października 2004 r. w sprawie trybu po-
W powszechnej opinii środowiska lekarzy stoma- stępowania w sprawach zaopatrzenia emerytalnego
tologów regulacje wpłyną m.in. na znaczne ograni- funkcjonariuszy i innych służb mundurowych opisa-
czenie dostępności świadczeń dentystycznych dla nych w ustawie oraz członków ich rodzin. Poważny
osób zakaźnie chorych i jednocześnie obniżenie bez- problem dotyczy rozdziału 7 wyżej wspomnianego
73
rozporządzenia, a mianowicie wydawania legityma- W związku z tym zwracam się do Pana Ministra
cji emeryta – rencisty policyjnego, w rozdziale tym z pytaniami:
pominięto wydawanie legitymacji policyjnym renci- 1. Czy jest możliwe, aby w możliwie krótkim cza-
stom rodzinnym. sie, a więc jeszcze przed głosowaniem nad traktatem
Grupa tych osób, chcąc skorzystać ze swych w Sejmie, jednolity tekst traktatu reformującego zo-
uprawnień, legitymować się musi zaświadczeniem, stał przetłumaczony na język polski?
które wydawane jest w formie pisemnej o dużych 2. Czy możliwe jest upublicznienie tego tłuma-
rozmiarach, mogącym ulec szybkiemu zniszczeniu czenia choćby w wersji elektronicznej na stronie Mi-
(forma papierowa jest nieporęczna i trudna w co- nisterstwa Spraw Zagranicznych, a w przyszłości
dziennym użytkowaniu). w wersji drukowanej?
W powyższej sprawie w V kadencji Sejmu była 3. Czy planowana jest akcja informacyjna w me-
złożona interpelacja poselska, jednak zakończyła się
diach dotycząca traktatu reformującego i skutków
nierozwiązaniem problemu.
przyjęcia przez Polskę poprawki brytyjskiej zawar-
Wymagana zmiana rozporządzenia nie jest na
tej w Protokole 7?
tyle skomplikowana i kosztowna, a mogłaby rozwią-
zać problem w codziennym korzystaniu z uprawnień Z poważaniem
policyjnym rencistom rodzinnym. Sejm RP bardzo
często zmienia ustawy, jeżeli wymaga tego interes Poseł Jacek Kozaczyński
społeczny czy interes państwa.
W sprawie zmian rozporządzenia ministra SWiA Siedlce, dnia 17 grudnia 2007 r.
z 18 października 2004 r. zwracają się policyjni ren-
ciści rodzinni, związki zawodowe policjantów, któ-
rzy, uznając za pozytywne wprowadzenie legityma- Interpelacja
cji emeryta i rencisty policyjnego, postulują o wpro- (nr 357)
wadzenie także legitymacji, z powodów jak wyżej,
dla grupy policyjnych rencistów rodzinnych. do ministra zdrowia
Ministra z następującym pytaniem: Czy w świetle po- w sprawie polityki informacyjnej
zytywnych opinii co do wprowadzenia legitymacji Ministerstwa Zdrowia w kontekście
emeryta – rencisty policyjnego zamierza Pan poprzez kryzysowej sytuacji w służbie zdrowia
nowelizację swojego rozporządzenia wprowadzić tak-
że legitymację policyjnego rencisty rodzinnego?
Szanowna Pani Minister! Pojawiające się ostat-
nio doniesienia prasowe w sprawie kryzysowej sytu-
Poseł Romuald Ajchler
acji w służbie zdrowia budzą słuszny niepokój pa-
Dąbrowa, dnia 12 grudnia 2007 r. cjentów i lekarzy. Sprzeczne komunikaty płynące
z mediów nie pozwalają na jednoznaczne wyrobienie
sobie opinii na temat planów i zamierzeń Minister-
Interpelacja stwa Zdrowia, dlatego zwracam się z uprzejmą proś-
(nr 356) bą o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy i w jakim zakresie zostanie zrealizowa-
do ministra spraw zagranicznych na zapowiedź podwyżki od 1 stycznia 2008 r. wyna-
grodzeń dla lekarzy specjalizujących się w ramach
w sprawie przetłumaczenia tekstu tzw. rezydentury?
traktatu reformującego Unię Europejską 2. Czy i w jakiej formie prawnej obowiązuje za-
lecenie minister zdrowia w sprawie wstrzymania de-
Szanowny Panie Ministrze! 18 października tego cyzji finansowych sygnowanych przez prezesa Narodo-
roku podczas szczytu w Lizbonie przedstawiony zowego Funduszu Zdrowia, w tym dotyczących nadwyko-
stał tekst traktatu reformującego Unię Europejską. nań za lata 2006 i 2007?
Niestety była p. minister spraw zagranicznych Anna 3. Czy planowane jest wprowadzenie nowego
Fatyga nie znalazła czasu na to, by zapoznać Pola- systemu kontraktowania świadczeń wraz z rezygna-
ków z tekstem traktatu, a wybiórczo kontestując cją z tzw. limitów? Jeżeli tak, to w jakim zakresie
jego zapisy, zniechęcała Polaków do zapoznania się i jaki przewiduje się mechanizm kontroli wydatko-
z tym wyjątkowo ważnym dla Polaków i Europejczy- wania publicznych pieniędzy?
ków dokumentem prawa międzynarodowego.
13 grudnia Pan Premier Donald Tusk i Pan Mi- Z wyrazami szacunku
nister podpisali traktat reformujący, który jednak
do dnia dzisiejszego nie został przetłumaczony na ję- Poseł Bożena Kotkowska
zyk polski, stąd też dla szerokiej rzeszy naszych oby-
wateli traktat ten jest nadal niedostępny. Bielsko-Biała, dnia 17 grudnia 2007 r.
74
Interpelacja W związku z tym proszę o informacje, jakie dzia-

(nr 358) łania podejmie resort finansów, aby zabezpieczyć
jednolitą interpretację odnośnie możliwości jednora-
do ministra pracy i polityki społecznej zowej amortyzacji przez małych podatników zaku-
pionych środków trwałych nieprzekraczających war-
w sprawie niewykorzystania tości początkowej 50 tys. euro.
środków budżetowych przeznaczonych
Z poważaniem
na pomoc społeczną przez urzędy wojewódzkie
Poseł Stanisław Stec
Szanowna Pani Minister! Pismem z dnia 3 grud-
nia 2007 r. Minister Finansów poinformował Komi-
Oborniki, dnia 11 grudnia 2007 r.
sję Finansów Publicznych o zablokowaniu środków
przez wojewodów głównie przeznaczonych na pomoc
społeczną: Interpelacja
— wojewoda dolnośląski –100 mln zł, (nr 360)
— wojewoda lubuski – 39 mln zł,
— wojewoda łódzki – 87 mln zł, do ministra finansów
— wojewoda opolski – 37 mln zł,
— wojewoda pomorski – 91 mln zł, w sprawie objęcia nadzorem
— wojewoda śląski – 119 mln zł, przez Komisję Nadzoru Finansowego
— wojewoda warmińsko-mazurski – 30 mln zł, wszystkich legalnie działających w naszym
— wojewoda wielkopolski – 30 mln zł. kraju instytucji pożyczkowych
Łącznie na pomoc społeczną wojewodowie nie oraz pośrednictwa finansowego
wykorzystali 543 mln zł, gdy bardzo często zasiłki
wypłacane były w niższej wysokości niż przywiduje Szanowny Panie Ministrze! W naszym kraju
ustawa o pomocy społecznej. oprócz banków, które były objęte nadzorem Komisji
W związku z tym proszę o informację: jakie dzia- Nadzoru Bankowego, działają różne instytucje pa-
łania podejmie Pani Minister, aby w przyszłości rabankowe zajmujące się udzielaniem pożyczek i kre-
środki przeznaczone na pomoc społeczną w pełni dytów. Instytucje te nie podlegały dotychczas nadzo-
wykorzystać? rowi bankowemu.
Z poważaniem W związku z tym proszę o informację: jakie dzia-
łania podejmie Pan Minister, aby działalność poza-
Poseł Stanisław Stec bankowych instytucji pożyczkowych objąć nadzo-
rem przez Komisję Nadzoru Bankowego?
Oborniki, dnia 11 grudnia 2007 r. Z poważaniem
Poseł Stanisław Stec

Interpelacja
(nr 359) Oborniki, dnia 11 grudnia 2007 r.
do ministra finansów
Interpelacja
w sprawie możliwości zaliczenia (nr 361)
wartości niematerialnych i prawnych
do grupy środków trwałych kwalifikowanych do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
do jednorazowej amortyzacji
w sprawie pojawienia się przypadków
Szanowny Panie Ministrze! W czasie dyżurów ptasiej grypy w Polsce
poselskich przedstawiciele podmiotów gospodar-
czych podnoszą problem interpretacji art. 22k ust.7 Szanowny Panie Ministrze! W dniu 6 grudnia
ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. 2007 r. odpowiadając na pytania posłów dotyczące
Zgodnie z intencją ustawy środki trwałe, których ptasiej grypy, powiedział Pan, że sytuacja w kraju
wartość nie przekracza 50 tys. euro, mogła być jest opanowana. Wydaje się, że warunkiem pełnego
amortyzowana jednorazowo przez małych podatni- opanowania sytuacji jest możliwość określenia przy-
ków, gdy są zaliczone do grupy 3–8. Jednak w dal- czyn pojawienia się wirusa H5N1 w poszczególnych
szym zdaniu mówi się o środkach ujętych w ewiden- miejscach w kraju.
cji środków trwałych i wartości niematerialnych Czy znane jest już źródło pochodzenia ptasiej gry-
i prawnych. W tym zakresie różne są również odpo- py w woj. mazowieckim oraz na Warmii i Mazurach?
wiedzi urzędów skarbowych. Na jakim etapie znajduje się prowadzone przez głów-
75
nego lekarza weterynarii postępowanie w sprawie 5. Czy istnieje możliwość złagodzenia procedur
możliwości przeniesienia choroby na kolejne fermy? bezpieczeństwa na tyle, by uchronić lokalny rynek
Po odkryciu ogniska ptasiej grypy w zagłębiu przed katastrofą ekonomiczną?
drobiarskim w powiecie żuromińskim powiedział 6. Czy w obliczu zbliżających się świąt rozważa
Pan, że rodzi to w pierwszej kolejności potężny pro- się umożliwienie wjazdu na teren stref rodzinom
blem natury gospodarczej i finansowej. Zapowie- mieszkańców? Czy też święta te będą musieli spę-
dział Pan, że odszkodowania będą wypłacane z re- dzić w izolacji od swoich bliskich?
zerw celowych województw, a w razie ich wyczerpa- Na przykładzie gminy i miasta Bieżuń wiem, że
nia z rezerwy ogólnej. Pomoc Komisji Europejskiej nie tylko firmy, ale również administracja samorzą-
będzie możliwa dopiero po wyczerpaniu się tych dowa z racji olbrzymich nakładów poniesionych na
środków. walkę z wirusem są na skraju wydolności finanso-
1. W związku z tym jak w chwili obecnej ocenia wej. Dotychczas gmina nie otrzymała żadnych od-
się możliwości pokrycia strat z rezerw wojewodów szkodowań z tytułu poniesionych wydatków. Nie
i rezerwy ogólnej? Kiedy przewidywane są pierwsze otrzymała również żadnej informacji, kiedy i w ja-
wypłaty odszkodowań? Czy wypłaty odszkodowań kiej wysokości może się spodziewać pomocy finanso-
ruszą jeszcze w okresie przedświątecznym? W jakim wej. Tylko szybka reakcja ze strony wojewody może
trybie będą przyznawane? Kto będzie wyceniał po- zapewnić poprawne funkcjonowanie tego samorzą-
du i uchronić administrację przed paraliżem.
niesione straty?
7. Kiedy samorządy otrzymają środki finansowe
2. Czy przy tak gigantycznych stratach, jakie do-
rekompensujące wydatki poniesione przez nie na
tychczas zostały poniesione choćby w zagłębiu dro-
walkę z ptasią grypą?
biarskim w powiecie żuromińskim, rozmowy na te-
W dniu 5 grudnia 2007 r. Federalna Służba Nad-
mat pomocy finansowej z Unii Europejskiej nie po-
zoru Weterynaryjnego i Fitosanitarnego poinformo-
winny się już rozpoczynać? Czy też może Polska jest
wała o tymczasowym zakazie wwozu drobiu i prze-
w stanie samodzielnie udźwignąć ten ciężar finan- tworów mięsnych z drobiu na teren Federacji Rosyj-
sowy? Czy i kiedy takie rozmowy Pan Minister chce skiej. Wyznaczyła również warunki polskiej stronie,
podjąć? po których spełnieniu rozważy możliwość tworzenia
W dniu 6 grudnia 2007 r. stwierdził Pan, że pro- stref i regionalizacji.
blem przeznaczenia dodatkowych środków na funk- 8. Czy polska strona spełniła już warunki nakre-
cjonowanie poszczególnych służb, w tym choćby jed- ślone przez Rosjan w piśmie nr ØC-EH-2/12366? Na
nostek Ochotniczych Straży Pożarnych, które zaan- jakim etapie są rozmowy o regionalizacji zakazu
gażowane są w akcję walki z ptasią grypą, nie został wwozu drobiu z Polski, by dotyczył on jedynie stref
dotychczas rozwiązany. Wiem, że w międzyczasie dotkniętych ptasią grypą? Czy strona rosyjska wy-
wojewoda mazowiecki zapewnił, że wszelkie koszta znaczyła termin możliwego cofnięcia wprowadzone-
poniesione przez gminy czy starostwo żuromińskie go zakazu?
zostaną w pełni pokryte ze środków wojewódzkich. W dniu 3 grudnia 2007 r. Białoruś wprowadziła
3. Jak ostatecznie rozwiązano ten problem? Z ja- zakaz importu drobiu i jego przetworów oraz paszy
kich środków pokryje się koszty pracy lokalnych dla bydła z rejonów Polski, na których stwierdzono
służb? Czy również z rezerwy celowej wojewodów? występowanie ptasiej grypy. Zakaz ma obowiązy-
Czy istnieje zagrożenie, że tych środków po prostu wać przez okres 6 miesięcy od ostatniego dnia,
zabraknie? w którym stwierdzi się na danym terenie obec-
Problem ekonomiczny, z którym mamy do czy- ność ptasiej grypy. Przez sześć miesięcy (styczeń–
nienia, dotyczy niestety o wiele szerszej grupy pod- –wrzesień 2007 r.) łączna wartość polskiego eks-
miotów gospodarczych niż poszczególne zakażone portu objętych obecnie zakazem towarów wynio-
wirusem fermy. Przede wszystkim wielkie ilości sła 6,18 mld USD.
zdrowych jaj i drobiu z terenów zapowietrzonych nie 9. Czy Pan Minister zamierza podjąć działania
znajdują kupców. Każdego dnia właściciele ferm po- w celu skrócenia czasu obowiązywania tego zakazu
noszą olbrzymie straty. w celu minimalizacji strat w naszym eksporcie?
4. Czy rząd przewiduje jakąkolwiek pomoc dla 10. Na koniec pragnę zadać Panu Ministrowi py-
tych gospodarstw, np. skup zdrowych jaj i drobiu tanie dotyczące całości aspektu ekonomicznego
w celu uchronienia ferm w polskim zagłębiu drobio- obecności wirusa H5N1 w Polsce.
wym przed bankructwem? Jakie straty w przemyśle drobiarskim na skutek
W związku z niezwykle rygorystycznymi proce- pojawienia się wirusa ptasiej grypy szacuje rząd?
durami panującymi na terenie stref zapowietrzo- W jakim stopniu straty te pokryją odszkodowania?
nych prawo wjazdu posiadają wyłącznie mieszkańcy Łączę wyrazy szacunku
tych stref. Wiąże się to z praktycznym zamarciem
miejscowego handlu. Sklepy nie posiadają możliwo- Poseł Marek Opioła
ści zaopatrzenia się w produkty, część z nich jest na
skraju bankructwa. Płock, dnia 17 grudnia 2007 r.
76
Interpelacja 3. Jakie ilości tego leku znajdują się obecnie na

(nr 361) terenie naszego kraju? Czy jest to wystarczająca
ilość na wypadek rozszerzenia się terenów dotknię-
do ministra zdrowia tych ptasią grypą?
4. Jaką rezerwą celową dysponuje w tej chwili
w sprawie pojawienia się przypadków ministerstwo na wypadek potrzeby zakupienia ta-
ptasiej grypy w Polsce kich środków?
5. Jakie warunki muszą zostać zapewnione
Szanowna Pani Minister! W obliczu kolejnych w szpitalu osobie, która zarazi się wirusem H5N1?
ognisk ptasiej grypy, które pojawiają się na terenie Czy polskie szpitale są przygotowane na wypadek
naszego kraju, i w związku z wypowiedziami przed- większej liczby zachorowań?
stawicieli rządu pragnę zwrócić się do Pani z kilko- 6. Czy będzie prowadzona kampania informacyj-
ma zasadniczymi pytaniami dotyczącymi przede na dotycząca objawów zakażenia wirusem H5N1?
wszystkim bezpieczeństwa zdrowotnego polskich
obywateli. Łączę wyrazy szacunku
W dniu 6 grudnia podczas posiedzenia Sejmu
minister rolnictwa i rozwoju wsi podkreślił, że pta- Poseł Marek Opioła
sia grypa stanowi przede wszystkim problem eko-
nomiczny dla kraju. Wielokrotnie w mediach po- Płock, dnia 17 grudnia 2007 r.
wtarzano, że choroba ta jest niegroźna dla ludzi,
o ile zachowa się podstawowe zasady higieny i pod-
da się zakupione mięso i jajka właściwej obróbce Interpelacja
termicznej. (nr 362)
Czytając materiały opracowywane przez Świato-
wą Organizację Zdrowia, widać, że aspekt bezpie- do prezesa Rady Ministrów
czeństwa ludzkiego zdrowia w kontekście ptasiej
grypy jest jednak szalenie istotny i że zaniedbania w sprawie ustawowego wprowadzenia
w tej materii mogą prowadzić do nieprzewidywal- tzw. podatku śmieciowego
nych konsekwencji. WHO zamieszcza na swoich
stronach nawet gotowe materiały do kampanii me- Szanowny Panie Premierze! Zwracam się do
dialnych dotyczących podstawowych zasad bezpiecz- Pana z prośbą o udzielenie informacji w sprawie
nego spożywania produktów mięsnych i jaj. możliwości przeprowadzenia zmian w ustawie z dnia
1. Czy będzie prowadzona kampania informa- 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porząd-
cyjna na temat tych zasad? Dotychczas przekazywa- ku w gminach oraz w ustawie z dnia 12 stycznia
ne informacje wydają się niekompletne. Część mate- 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych wraz z póź-
riałów WHO została przetłumaczona na język polski niejszymi zmianami.
i umieszczona w zakładce na stronie internetowej Uzasadnienie
Głównego Inspektoratu Sanitarnego, jednak nie jest Zgodnie z art. 6a ust. 1 ww. ustawy przejęcie
to powszechnie dostępne źródło informacji dla spo- przez gminę od właścicieli nieruchomości obowiąz-
łeczności szczególnie wiejskich na Mazowszu czy na ków w zakresie odbierania odpadów komunalnych
Warmii i Mazurach. W dodatku dotychczas przeka- uwarunkowane jest uprzednim pozytywnym wyni-
zywane informacje były niespójne. Przykładowo kiem przeprowadzonego referendum gminnego.
główny lekarz weterynarii i główny inspektor sani- Wiąże się to z:
tarny, wypowiadając się w mediach, wyznaczali inne — przeprowadzeniem skomplikowanej procedu-
kryteria bezpiecznego spożycia jajka. Główny lekarz ry referendalnej,
weterynarii zapewniał, że wystarczy sparzyć sko- — wymogiem udziału w referendum minimum
rupkę jajka, by wyeliminować możliwość spożycia 30% uprawnionych do głosowania, co w praktyce
wirusa, podczas gdy główny inspektor sanitarny jest granicą niemożliwą do osiągnięcia,
wskazywał na potrzebę gotowania jajka w gorącej — koniecznością przekonania w referendum
wodzie przez 10 minut. mieszkańców do wprowadzenia stałej opłaty za prze-
Inny niezmiernie istotny problem to bezpieczeń- jęcie obowiązków przez gminę,
stwo zdrowotne właścicieli ferm, ich pracowników — poniesieniem przez gminę kosztów kampanii,
oraz wszelkich służb działających na terenie stref które już w średniej wielkości mieście sięgają co naj-
zapowietrzonych. mniej kilkuset tysięcy złotych.
2. Czy podobnie jak w Holandii i w Wielkiej Bry- Aktualny stan prawny nie pozwala na swobodne
tanii wyżej wymienione osoby otrzymują oseltami- i skuteczne działanie gmin w zakresie gospodarki
vir, który znacznie redukuje ryzyko infekcji? Wiado- odpadami. Gminy, które są odpowiedzialne za cały
mo, że jest to lek zalecany przez WHO do prewencyj- proces, nie mają możliwości bezpośredniego wpływu
nego zastosowania. na jego realizację.
77
Zmiana obowiązującego stanu prawnego może realiach okazuje się, że istnienie wspólnot grunto-
zostać wprowadzona poprzez rozszerzenie katalogu wych nie przystaje do realiów dynamicznie zmienia-
obowiązków podatkowych o obowiązek podatkowy jących się stosunków własnościowych na terenach
w podatku komunalnym (ustawa z dnia 12 stycznia gmin.
1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych wraz z póź- Regulacja stworzona w latach 60. dla uporządko-
niejszymi zmianami). wania wspólnego posiadania i używania gruntów
Formą obligatoryjnego świadczenia pieniężnego gminnych przez grupy uprawnionych mieszkańców
na rzecz gminy w stosunku do każdego mieszkańca nie przystaje do warunków obecnych.
będzie wprowadzenie stałej opłaty, tzw. podatku Przez wzgląd na praktyczne problemy napotyka-
śmieciowego. ne przez organy samorządu przy wykonywaniu usta-
Podatek ten nie będzie dodatkowym obciążeniem wy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych, ist-
dla większości rodzin. Ustalenie stałej opłaty od nieje konieczność nowelizacji ustawy poprzez przy-
mieszkańca na poziomie dotychczas obowiązującym jęcie rozwiązań przystających do dzisiejszych sto-
w budownictwie wielorodzinnym zapewni prawidło- sunków własnościowych. Najistotniejsza pozostaje
we zorganizowanie i funkcjonowanie gospodarki od- występująca w praktyce konieczność ustalania ak-
padami komunalnymi. Rozwiązanie takie przyspo- tualnego składu osób uprawnionych do udziału we
rzy wielu korzyści mieszkańcom (przejrzysta dla wspólnocie gruntowej oraz częstokroć brak możli-
wszystkich forma opłat, zmniejszenie biurokracji wości dokonania takiego ustalenia.
poprzez zawieranie jednej umowy z gminą) oraz Ponieważ udział we wspólnocie gruntowej jest
gminom (stanie się stałym źródłem dochodów). najczęściej powiązany z posiadaniem gospodarstwa
Przyczyni się do wzmożonej ochrony środowiska na- rolnego, to wszelkie zmiany własnościowe gospo-
turalnego poprzez likwidację dzikich wysypisk śmie- darstw rolnych, szczególnie w drodze spadkobrania,
ci i zaprzestanie spalania odpadów w paleniskach prowadzą do znacznych komplikacji przy ustalaniu
domowych. uprawionych do udziału we wspólnocie gruntowej.
Dlatego też koniecznością wydaje się przeprowa- W takich wypadkach zachodzi konieczność rozcią-
dzenie zmian w ustawie z dnia 2 stycznia 1991 r. głego w czasie badania następstw prawnych czyn-
o podatkach i opłatach lokalnych oraz przekazanie ności dotyczących gospodarstwa rolnego. Przy bra-
wyłącznych uprawnień decyzyjnych w tych spra- ku odpowiednich dokumentów dla wykazania na-
wach radom gmin, a tym samym odstąpienie od wy- stępstw prawnych ustalenie jest niemożliwe. Możli-
mogu przeprowadzenia referendum. wość utraty uprawnień do członkostwa we wspólno-
Uważam, że to właśnie organy gmin winny mieć cie gruntowej z powodu faktycznego nieskorzystania
decydujący głos w sprawie przejęcia obowiązków od ze wspólnoty tworzy kolejną trudną do uchwycenia
właścicieli nieruchomości w zakresie odbierania odpo latach przesłankę dla ustalenia wykazu osób
padów komunalnych. Kwestia ta ma ogromne zna- uprawnionych. Ze względu na to, że zmiany w wyka-
czenie dla prawidłowej i racjonalnej gospodarki odzie osób uprawnionych ujawniać ma zarząd spółki
padami oraz dla jednego z obowiązkowych zadań wspólnotowej, to w wypadku faktycznego braku za-
własnych gminy, jakim jest utrzymanie czystości rządu bądź naruszenia przez zarząd obowiązków,
i porządku na swoim terenie. niejednokrotnie wręcz niemożliwe staje się prawi-
Uprzejmie proszę o poinformowanie mnie: Jakie dłowe uaktualnienie składu osób uprawnionych.
działania podejmie rząd w celu przeprowadzenia Ustawa wprowadza istotne ograniczenia w roz-
zmian w obowiązujących przepisach? porządzaniu udziału we wspólnocie gruntowej,
w zasadzie uniemożliwiając decydującą weryfikację
Z poważaniem wykazu osób uprawnionych. Najczęściej zachodzi to
w wypadku zbywania jedynie części gospodarstw
Poseł Stanisław Szwed rolnych. Przy zaniedbaniach podczas sporządzania
odpowiednich umów istnieje niedookreślony, często
Warszawa, dnia 19 grudnia 2007 r. sporny stan w zakresie przysługiwania uprawnień
do wspólnoty gruntowej.
Przy często niecierpiących zwłoki decyzjach, ja-
Interpelacja kie ma podejmować gmina, takie bariery prawne
(nr 363) działają wręcz na szkodę gminy i mieszkańców.
Z tych względów znaczne utrudnienie bądź niemoż-
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi ność ustalenia wykazu osób uprawnionych tworzy
w wielu gminach stan niepewności prawnej. Stan
w sprawie ustawy o zagospodarowaniu ten może być trwale uporządkowany jedynie w dro-
wspólnot gruntowych dze zmian ustawowych. Istnieje konieczność podję-
cia regulacji ustawowej, która pozwoli na wyłącze-
Ustawa z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodaro- nie nieruchomości z podlegających zagospodarowa-
waniu wspólnot gruntowych (Dz. U. Nr 28, poz. 169, niu wspólnot gruntowych oraz przejęcie tych nieru-
z późn. zm.) obowiązuje od ponad 40 lat. W obecnych chomości w skład mienia komunalnego.
78
W związku z powyższym, jakie działania planuje Interpelacja

podjąć ministerstwo w celu prawnego uregulowania (nr 365)
przedstawionego problemu i w jakiej perspektywie
czasowej należy spodziewać się zmian ww. ustawy? do ministra finansów
Poseł Grzegorz Raniewicz w sprawie zmian w ustawie

o podatku dochodowym od osób fizycznych,
dotyczących tzw. ulgi prorodzinnej
Interpelacja W dniu 5 września br. prezydent RP podpisał

(nr 364) ustawę o zmianie ustawy o podatku dochodowym od
osób fizycznych. Zmiana ta dotyczy tzw. ulgi proro-
do ministra finansów dzinnej. Podpisana przez prezydenta nowelizacja
znacznie zwiększa kwotę odliczenia od podatku. Tak
w sprawie projektu nowelizacji ustawy duże podwyższenie ulgi na każde dziecko należy
o finansach publicznych
oceniać jako zmianę korzystną dla podatników. Po-
Szanowny Panie Ministrze! Od dawna toczy się datnicy, których dochody nie są wysokie, a na ich
w naszym kraju dyskusja nad zmianą zasad funk- utrzymaniu jest kilkoro dzieci, wyraźnie zyskują na
cjonowania finansów publicznych. W uzasadnieniu zmianie przepisów, gdyż ulga może doprowadzić do
projektu nowelizacji ustawy o finansach publicznych sytuacji, że podatnik nie zapłaci żadnego podatku.
przedstawiane są wyłącznie korzyści oraz oszczęd- Z roku na rok budżet państwa nakładła na samo-
ności dla państwa, pomijając symulację kosztów, ja- rządy coraz więcej zadań, w ślad za którymi nie idą
kie ze sobą niesie przedmiotowa nowelizacja. Pro-
pieniądze na ich realizację. Zmiana ustawy o docho-
jektowane zmiany według Konwentu Burmistrzów
dach jednostek samorządowych od 1 stycznia 2004 r.
Województwa Kujawsko-Pomorskiego wprowadzają
poważne zagrożenie dla wykorzystania środków po- zwiększyła procentowy udział w dochodach z podat-
mocowych UE przez gminy. Szczególne wątpliwości ku dochodowego od osób fizycznych i prawnych,
wzbudza wprowadzenie wskaźników indywidual- a zmniejszyła dotacje i subwencje. Zwiększone udzia-
nych zadłużenia gmin. Rozwiązanie to wyłączy licz- ły to wyłącznie obietnice większych środków dla
ne gminy z możliwości realizacji już przygotowanych gmin na papierze. Wprowadzona ulga w znacznym
zadań inwestycyjnych. Kolejną barierą absorpcji stopniu uszczupli dochody jednostek samorządo-
środków unijnych jest wymóg od gmin wydatkowa-
wych w podatku dochodowym od osób fizycznych.
nia na inwestycje w granicach dochodów majątko-
wych. Dochody te są w większości miast dwukrotnie W związku z tym samorządy zmuszone będą do po-
niższe od wydatków. Taki stan jest między innymi szukiwania utraconych dochodów poprzez podno-
spowodowany realizacją wielu inwestycji koniecz- szenie opłat i podatków lokalnych, za co w rezultacie
nych do zbliżania się naszego kraju do standardów zapłaci podatnik.
europejskich. Z kolei zapis o zrównoważonym bu- Wprowadzona nowelizacja nie może zagrażać sa-
dżecie jest według Konwentu Burmistrzów Woje- modzielności finansowej gmin, gdzie liczy się każda
wództwa Kujawsko-Pomorskiego nieprecyzyjny i wpro- złotówka. W związku z tym trudno pogodzić się
wadza możliwość swobodnej interpretacji przez Mi-
z faktem, że począwszy od 2008 r. budżety gmin
nisterstwo Finansów i regionalne izby obrachunko-
we. Wspomniany brak analizy skutków wprowadze- utracą znaczne dochody, co spowoduje jednocześnie
nia zmian proponowanych w obecnym kształcie za- nagły wzrost wskaźników zadłużenia i ograniczy
równo dla budżetu państwa, jak i budżetów jedno- możliwości kredytowe.
stek samorządowych wzbudza ogromny niepokój Czy Pan Minister widzi możliwość wprowadze-
wśród samorządowców. nia takich rozwiązań prawnych, które zrekompen-
Panie Ministrze! sowałyby utracone dochody przez budżet państwa
Jakie jest Pana stanowisko wobec projektowa- poprzez zwiększenie procentowego udziału w podat-
nych zmian ustawy o finansach publicznych?
ku dochodowym lub zwiększenie subwencji rekom-
Jakie działania podejmie rząd, aby nowelizacja
ustawy o finansach publicznych sprzyjała rozwojowi pensującej dla gmin?
miast?
Posłowie Monika Wielichowska
Z poważaniem i Marek Wojtkowski
Poseł Tomasz Lenz
Toruń, dnia 17 grudnia 2007 r. Warszawa, dnia 19 grudnia 2007 r.

79
Interpelacja wiaty odbyło się w czasie, gdy nie obowiązywały

(nr 366) jeszcze zasady algorytmu służące podziałowi części
oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samo-
do ministra finansów rządu terytorialnego. Zgodnie z rozporządzeniem
ministra edukacji narodowej z dnia 23 grudnia 1998 r.
w sprawie propozycji zmian w ustawie w sprawie zasad podziału części oświatowej subwen-
o finansach publicznych cji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego
(Dz. U. z 1998 r. Nr 164, poz. 1168) normą finansową
Szanowny Panie Ministrze! Środowisko samo- przypadającą na jednego ucznia w 1999 r. dla szkół
rządowe z niepokojem przyjmuje propozycje zmian
rolniczych była kwota 2800 zł, podczas gdy ogólnie
w ustawie o finansach publicznych. Projektowane
zmiany ustawy wprowadzają poważne zagrożenie dla szkół zawodowych wynosiła od 1300 do 2000 zł.
dla wykorzystania środków pomocowych UE przez Ówczesne zasady funkcjonowania szkół rolniczych
gminy. Szczególnie wątpliwości budzą: uwzględniały specyfikę kształcenia, w tym między
— nagłe wprowadzenie wskaźników indywidual- innymi znacznie wyższą od innych typów szkół za-
nych zadłużenia gmin, co może doprowadzić do wy- wodowych liczbę godzin obowiązującego planu na-
łączenia części gmin z możliwości realizacji już uczania, podział na grupy ćwiczeniowe, m.in. pro-
przygotowanych zadań inwestycyjnych, dukcja roślinna, produkcja zwierzęca, mechaniza-
— wymaganie od gmin wydatkowania na inwe- cja rolnictwa, technologia żywienia, praktyki za-
stycje w granicach dochodów majątkowych, które wodowe (oraz obowiązkowa nauka jazdy). Warunki
tworzy kolejną barierę absorpcji środków unijnych finansowania szkół rolniczych w 1999 r. (i wcze-
(dochody majątkowe w większości miast są dwu- śniej) pozwalały nie tylko na pełne sfinansowanie
krotnie niższe niż wydatki, jest to wynik realizowa- funkcjonowania, ale również na doposażenie i bie-
nia wielu koniecznych inwestycji dla odrobienia cy-
żące remonty.
wilizacyjnego dystansu i zbliżenia się do standardów
europejskich), Prowadzony przez powiat bydgoski Zespół Szkół
— nie do końca jasny zapis o zrównoważonym Agro-Ekonomicznych w Karolewie zaplanował i zre-
budżecie, który wprowadza możliwość szkodliwych alizował w 1999 r. budżet w wysokości 1 251 892 zł,
interpretacji przez MF i RIO. tj. o ponad 150 tys. mniej, niż było do dyspozycji we-
W uzasadnieniu projektu do nowej ustawy o fi- dług ówczesnych norm ministra rolnictwa.
nansach publicznych przedstawia się wyłącznie ko- Wprowadzenie od 2000 r. algorytmu praktycznie
rzyści oraz oszczędności, brak jest symulacji kosztów zrównującego poziom finansowania szkół rolniczych
wprowadzanych zmian oraz, co za tym idzie, skutków z innymi typami szkół zawodowych spowodowało
dla budżetu jednostek samorządu terytorialnego. Czy automatycznie powstanie poważnego deficytu w bu-
Pan Minister widzi możliwość wprowadzenia w naj- dżecie powiatu i konieczność dofinansowania pod-
bliższym czasie takich uregulowań prawnych, które stawowych kosztów funkcjonowania szkół rolni-
będą sprzyjać rozwojowi naszych miast? czych poza subwencją.
Standard finansowy na jednego ucznia w 2000 r.
Posłowie Monika Wielichowska wyniósł ok. 2100 zł, co w przypadku Zespołu Szkół
i Marek Wojtkowski
Agro-Ekonomicznych w Karolewie oznaczało
zmniejszenie budżetu o ponad 350 000 zł, a w sto-
Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r. sunku do standardu resortu rolnictwa spadek o po-
nad 500 000 zł.,
Do roku 2007 wprowadzono do algorytmu ko-
Interpelacja lejne wagi (aktualnie 41) mające na celu dostoso-
(nr 367) wanie subwencji do realnych kosztów funkcjono-
wania określonych typów szkół, ale nadal nie
do ministra edukacji narodowej uwzględniono specyfiki form kształcenia i kosz-
tów funkcjonowania szkół rolniczych. Obowiązu-
w sprawie zmiany sposobu naliczania jące przepisy dotyczące naliczania subwencji
subwencji oświatowej dla szkół prowadzonych uwzględniają specyfikę szkół m.in. ze względu na
przez samorządy powiatowe, ale kształcących położenie (np. gimnazja na terenach wiejskich)
w zawodach przyporządkowanych lub rodzaj prowadzonych zajęć i ich organizację,
ministrowi rolnictwa i rozwoju wsi np. szkoły medyczne lub żeglugi śródlądowej.
w rozumieniu rozporządzenia ministra W przypadku szkół rolniczych przepisy pomijają
edukacji narodowej z dnia 8 maja 2004 r., całkowicie te sytuacje.
dotyczącego klasyfikacji zawodów W ramowych planach nauczania określonych
szkolnictwa zawodowego rozporządzeniem ministra edukacji narodowej dla
liceum ogólnokształcącego określono średnią tygo-
Przejęcie od ministra rolnictwa z dniem 1 stycz- dniową liczbę godzin dydaktycznych na 32, nato-
nia 1999 r. prowadzenia szkół rolniczych przez po- miast w technikum rolniczym ze względu na ko-
80
nieczność podziału na grupy dla tak samo licznego Interpelacja

oddziału (podczas np. obowiązkowej nauki jazdy) re- (nr 368)
alizowanych jest tygodniowo nawet 58 godzin. Stąd
koszt utrzymania klas rolniczych jest blisko dwu- do ministra infrastruktury
krotnie wyższy niż klas ogólnokształcących.
Przyjęcie takiego błędnego założenia w zasadach w sprawie utrzymania budowy drogi S5
finansowania oświaty rolniczej spowodowało rosną- na liście priorytetów rządowego programu
cy z roku na rok deficyt, który zmusił w 2006 r. po- „Infrastruktura i środowisko”
wiat bydgoski do dofinansowania zespołu szkół
w Karolewie ponad 1 mln zł, tj. kwotą przekraczają- Budowa drogi ekspresowej S5 łączącej Bydgoszcz
cą 30% budżetu tej szkoły. z Gdańskiem, Poznaniem i Wrocławiem jest dla re-
Powyższa analiza ukazuje, że utrzymanie szkół gionu kujawsko-pomorskiego oraz dla prawe 400-ty-
rolniczych przez samorządy staje się coraz większym sięcznej Bydgoszczy ogromnie ważna. Historia decy-
problemem. Niedofinansowanie ma wyjątkowo nie- zji związanych z umieszczeniem budowy tej tak
korzystne skutki w jakości kształcenia praktyczne- ważnej drogi na liście priorytetów rządowego pro-
go i poziomie przygotowania absolwentów do pracy gramu „Infrastruktura i środowisko” jest długa
w warunkach nowoczesnej technologii rolnictwa i z pewnością znana Panu Ministrowi, bo wielokrot-
w Unii Europejskiej.
nie artykułowana przez naszych parlamentarzystów
Za taką sytuację nie ponoszą winy ani samorzą-
w Sejmie V kadencji. Mieszkańcy Bydgoszczy zebra-
dy, ani tym bardziej szkoły. Zdecydował tu niewąt-
li ponad 14 tys. podpisów pod petycjami do rządu
pliwy brak koordynacji działań w sferze planowania
o konieczność umieszczenia tej drogi na liście prio-
budżetu obu zainteresowanych resortów, tj. eduka-
cji i rolnictwa. rytetów tego programu.
Być może niezbędne jest urealnienie subwencji Działania te, jak również, a może przede wszyst-
dla szkół rolniczych poprzez natychmiastowe wpro- kim, przyznanie Polsce organizacji Euro 2012 do-
wadzenie do algorytmu dodatkowej wagi uwzględ- prowadziły do zweryfikowania listy i droga S5 wró-
niającej koszty specyfiki kształcenia rolniczego. ciła na listę priorytetów.
Wartość tej wagi należy oczywiście szczegółowo Niestety ostatnio w mediach pojawiły się infor-
i profesjonalnie obliczyć, tak aby zapewniała nie tyl- macje, że może nastąpić kolejna weryfikacja tej listy,
ko bieżące utrzymanie tych szkół, ale i ich rozwój. a główny argument, który ma decydować o budowie
Odrębny problem stanowi prowadzenie przy dróg ekspresowych, to natężenie ruchu – powyżej
Zespole Szkół Agro-Ekonomicznych w Karolewie 20 tys. samochodów na dobę. W wielu miejscach pla-
internatu. Przez wiele lat pełnił on rolę przypisa- nowanej S5 ten parametr jest znacznie przekroczo-
ną tego typu placówce, jednak od kilku lat daje się ny, jednak na niektórych odcinkach bywa niższy.
zaobserwować zmianę jego funkcji. Uczniowie za- S5 jest istotna nie tylko dla Bydgoszczy, ale rów-
mieszkujący internat to nie tylko ci, których do- nież dla pozostałych aglomeracji, które ma połączyć.
jazd do szkoły jest bardzo trudny, ale i ci, których Brak drogi ekspresowej dla tak dużego miasta jak
sytuacja rodzinna jest na tyle skomplikowana, że Bydgoszcz, którą omija autostrada A1, miałoby fa-
przebywanie w internacie jest jedyną możliwością talny w skutkach negatywny wpływ na rozwój Byd-
uzyskania wykształcenia i prowadzenia normal- goszczy i aglomeracji bydgosko-toruńskiej. Dlatego
nego życia. wszyscy parlamentarzyści ziemi kujawsko-pomor-
Chociaż kwestia prowadzenia internatu jest do- skiej uważamy, że S5 powinna pozostać na liście
browolną decyzją każdej jednostki samorządu tery- priorytetów programu „Infrastruktura i środowi-
torialnego, obecnie, choćby ze względów opisanych sko” – jako istotny element rozwoju gospodarczego
wyżej, mimo że środki finansowe przeznaczone na ośrodków, które ma połączyć, a także dlatego, że ta
jego utrzymanie przekazywane powiatowi bydgo- droga ekspresowa ma również połączyć trzy najważ-
skiemu w ramach subwencji nie wystarczają nawet
niejsze ośrodki, w których odbywać się będą mecze
na 57% wydatków, nie jest możliwe rozważanie kwe-
w ramach tak bardzo prestiżowej imprezy, jaką jest
stii likwidacji internatu.
dla Polski Euro 2012.
Wysokość subwencji na internat nie uwzględnia
Prosimy Pana Ministra o przychylność w tej tak
jego specyfiki: położenia na wsi (nie jest możliwe
przeniesienie uczniów i zakwaterowanie ich w in- ważnej dla naszego regionu sprawie, a jednocześnie
nych miejscach) i roli społecznej, którą internat pytamy, kiedy zapadną wiążące decyzje w sprawie
pełni. drogi S5.
Poseł Teresa Piotrowska

Poseł Teresa Piotrowska oraz grupa posłów

81
Interpelacja Rzeszów jest siedzibą największego i najprężniej

(nr 369) działającego w tej części Polski euroregionu – Euro-
regionu Karpackiego.
do ministra rozwoju regionalnego Beneficjenci poprzednio funkcjonujących progra-
mów współpracy przygranicznej Phare CBC Polska
w sprawie Programu Współpracy – Słowacja 2000–2003 oraz IW Interreg IMA Polska
Transgranicznej Polska–Republika Słowacka – Słowacja znają Rzeszów jako miejsce składania
2007–2013, realizowanego w ramach wniosków projektowych do funduszy zarządzanych
Europejskiej Współpracy Terytorialnej przez Stowarzyszenie Euroregion Karpacki Polska.
(cel 3. polityki spójności) Rzeszów jest jedynym spośród potencjalnych
miast gospodarzy WST na obszarze wsparcia posia-
Szanowna Pani Minister! Program Współpracy dającym Konsulat Honorowy Republiki Słowackiej.
Transgranicznej Polska – Republika Słowacka 2007– Rzeszów posiada bardzo dobrą dostępność komu-
–2013 realizowany w ramach Europejskiej Współ- nikacyjną ze stolicą Polski poprzez codzienne połą-
pracy Terytorialnej (cel 3. polityki spójności) jest czenia lotnicze.
jednym z trzech tego typu programów, w których Rzeszów posiada bardzo dobre połączenie drogo-
Polska pełni funkcję Instytucji Zarządzającej. Dwa we ze Słowacją (czas podróży samochodem osobo-
spośród nich są programami dwustronnymi. Takim wym z Rzeszowa do Preszowa – stolicy Kraju Pre-
programem jest program Polska – Republika Sło- szowskiego na Słowacji – wynosi około 2,5 godz.,
wacka 2007–2013, który swoim zasięgiem obejmuje podczas gdy na przykład z Krakowa do Żyliny około
po stronie polskiej południowe obszary województw: 4 godz.).
podkarpackiego, małopolskiego i śląskiego, a po stro- Wiele instytucji naukowych mających siedziby
nie słowackiej kraje – województwa: preszowskie i ży- w Rzeszowie (uniwersytet, politechnika) oraz wiele
lińskie. podmiotów pozarządowych posiada stałe partner-
Z uwagi na fakt, iż Ministerstwo Rozwoju Regio- stwa z podobnymi organizacjami.
nalnego pełni w obecnej perspektywie finansowej Należy przypomnieć, iż decyzja o lokalizacji
funkcje Instytucji Zarządzającej dla trzech progra- Wspólnego Sekretariatu Technicznego w Rzeszowie
mów Europejskiej Współpracy Terytorialnej, plano- podjęta została wspólnie przez ministra rozwoju re-
gionalnego RP i ministra budownictwa i rozwoju re-
wany jest wybór lokalizacji dla wspólnych sekretaria-
gionalnego RS. Poprzedzona była zarówno konsulta-
tów technicznych osobno dla każdego z tych progra-
cjami społecznymi, jak i postulatami przedstawicieli
mów. Zasadą jest również (przyjętą zapisami NSRO),
samorządów województwa podkarpackiego oraz
że siedziba WST powinna znajdować się bezpośred-
Kraju Preszowskiego (Słowacja). W końcu ogłoszona
nio na obszarze wsparcia danego programu. Roz-
została formalnie przez pana Władysława Ortyla –
wiązanie takie powinno zapewnić łatwość w dostę-
sekretarza stanu w MRR podczas jednego z posie-
pie do instytucji, której głównym zadaniem jest bez-
dzeń międzynarodowej grupy roboczej ds. przygoto-
pośredni kontakt z potencjalnymi wnioskodawcami wania programu, tym bardziej niezrozumiała staje się
(etap informacji, promocji i doradztwa) oraz z bene- więc obecna zmiana stanowiska w tej sprawie ze stro-
ficjentami programu (etap realizacji, monitorowany Instytucji Zarządzającej.
nia i rozliczania projektów). Decyzja ministra rozwoju regionalnego nie ma
Jednocześnie miejsce funkcjonowania Wspólne- uzasadnienia merytorycznego czy też podstaw eko-
go Sekretariatu Technicznego powinno, oprócz lo- nomicznych, lecz jest wyraźnie decyzją polityczną
kalizacji na obszarze wsparcia, być znaczącym bardzo niekorzystną dla woj. podkarpackiego; łamie
ośrodkiem miejskim z dogodną dostępnością komu- też elementarną zasadę Unii Europejskiej wyrówny-
nikacyjną, licznymi instytucjami o charakterze re- wania szans regionów o mniejszym potencjale ekono-
gionalnym i ponadregionalnym, także tymi z do- micznym. Innymi słowy straci na tym każdy z miesz-
świadczeniem w zakresie współpracy transgranicz- kańców naszego regionu.
nej i międzyregionalnej. Sejmik Województwa Pod- Decyzja taka jest błędem ze względów strategicz-
karpackiego stoi na stanowisku, iż siedzibą Wspól- nych, bowiem woj. podkarpackie w kontekście umo-
nego Sekretariatu Technicznego dla Programu Ope- wy z Schengen spełnia nadzwyczajną rolę regionu
racyjnego EWT Polska – Republika Słowacka 2007– granicznego Unii Europejskiej, co w kontekście
–2013 powinien być Rzeszów. Za powyższą propozy- współpracy ze wschodnią Słowacją decydować może
cją przemawiają następujące względy: w przyszłości o korzyściach dla całej wspólnoty pły-
Rzeszów jest jedynym miastem wojewódzkim nących z tego faktu; ma też negatywny wydźwięk
usytuowanym na obszarze wsparcia programu (Kra- międzynarodowy w kontekście utrudniania współ-
ków i Katowice są poza obszarem wsparcia). pracy z najuboższymi rejonami Słowacji wschodniej.
Rzeszów jako jedyne miasto wojewódzkie na Mając na względzie powyższe argumenty, zwra-
obszarze wsparcia posiada rozwiniętą infrastruk- cam się z następującym zapytaniem:
turę instytucjonalną – publiczną, pozarządową Czy resort rozwoju regionalnego podejmie działa-
i biznesową. nia w sprawie odstąpienia od zamiaru lokalizacji sie-
82
dziby Wspólnego Sekretariatu Technicznego dla sięczne w wysokości 1526 zł. Od 1 stycznia 2008 r.
Programu Współpracy Transgranicznej Polska – płaca minimalna wyniesie 1126 zł. Magistrowi inży-
Republika Słowacka 2007–2013 w ramach Euro- nierowi rolnictwa podejmującemu pracę w inspekcji
pejskiej Współpracy Terytorialnej w Krakowie, ochrony roślin i nasiennictwa proponuje się 1200 zł,
poza obszarem wsparcia programu, i ustanowie- a więc równowartość płacy minimalnej.
nia jego lokalizacji, zgodnie z podjętą już decyzją, Ustawa o służbie cywilnej z dnia 24 sierpnia
w Rzeszowie? 2006 r. zmienia dotychczasowe zasady wynagradza-
nia członków korpusu służby cywilnej (w wojewódz-
Z poważaniem
kich inspektoratach ochrony roślin i nasiennictwa
stanowią oni ok. 90% zatrudnionych), przewidując
Poseł Mieczysław Kasprzak
z dniem 1 stycznia 2008 r. w niektórych urzędach,
oprócz wynagrodzenia zasadniczego, dodatek spe-
cjalny wynikający ze specyfiki i charakteru wykony-
wanych zadań. Pracownikom wojewódzkich inspek-
Interpelacja toratów do dnia dzisiejszego nic nie jest wiadomo
(nr 370) na temat kryteriów uznania poszczególnych urzę-
dów jako spełniających warunki przyznania ww.
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi dodatku.
W związku z przedstawioną sytuacją oraz tym,
w sprawie sytuacji płacowej że od jakiegoś czasu rozpoczął się exodus dobrze wy-
w wojewódzkich inspektoratach kształconych pracowników z inspekcji ochrony ro-
ochrony roślin i nasiennictwa ślin i nasiennictwa do pracy w innych urzędach, czy
przedsiębiorstwach związanych bezpośrednio z pro-
Szanowny Panie Ministrze! Według danych, któ- dukcją roślinną (przedsiębiorstwa nasienne, dystry-
re posiadam, sytuacja finansowa pracowników woje- bucja środków ochrony roślin itp.)
wódzkich inspektoratów ochrony roślin i nasiennic- Proszę Pana Ministra o odpowiedź na następują-
twa jest dramatyczna. Szczególnie dotyczy ona pań- ce pytania:
stwowych inspektorów. Pracownicy wojewódzkich 1. Jakie kroki poczyniono dotychczas, by pań-
inspektoratów status państwowych inspektorów stwowi inspektorzy w wojewódzkich inspektoratach
uzyskują z mocy art. 91 ustawy z dnia 18 grudnia ochrony roślin i nasiennictwa uzyskali możliwość
2003 r. o ochronie roślin po spełnieniu określonych otrzymania dodatku specjalnego wynikającego ze
prawem wymagań. Wymagania wobec tej grupy specyfiki i charakteru wykonywanych zadań?
pracowników to: 2. W jaki sposób rząd zamierza rozwiązać pro-
— ukończenie studiów wyższych na kierunku blemy płacowe, a w szczególności problem żenująco
rolnictwo, ogrodnictwo lub kierunku pokrewnym, niskich płac państwowych inspektorów w wojewódz-
— odbycie służby przygotowawczej, kich inspektoratach ochrony roślin i nasiennictwa?
— zdany egzamin przed komisją powołaną przez Z poważaniem
głównego inspektora ochrony roślin i nasiennictwa
potwierdzony zaświadczeniem, ważnym przez okres Poseł Mieczysław Kasprzak
5 lat, z zakresu znajomości przepisów dot. spraw
ochrony roślin i nasiennictwa. Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r.
Tylko państwowi inspektorzy są upoważnieni do
prowadzenia kontroli działalności podmiotów go-
spodarczych oraz mogą być upoważnieni do wyda- Interpelacja
wania decyzji administracyjnych w imieniu organu. (nr 371)
Za uzyskanie statusu w 2004 r. pracownicy nie
otrzymali nawet złotówki podwyżki. Według danych do ministra środowiska
GUS przeciętne miesięczne wynagrodzenie w gospo-
darce narodowej za III kwartał 2007 r. wyniosło w sprawie gospodarki odpadami
2703,40 zł
Według moich danych średnie wynagrodzenie Szanowny Panie Ministrze! Jednostki samorzą-
miesięczne w wojewódzkich inspektoratach ochrony du terytorialnego woj. podkarpackiego, zaintereso-
roślin i nasiennictwa w 2005 r. wyniosło 1987,51 zł wane regulowaniem gospodarki odpadami, zwróciły
i do 2007 r. niewiele się zmieniło. Średnie wynagro- się do mnie z wnioskiem o podjęcie działań przeciw
dzenia pracowników o statusie państwowych in- wprowadzeniu niekorzystnych zmian w opłatach za
spektorów są jeszcze niższe. Są wojewódzkie inspek- korzystanie ze środowiska. Zgodnie z rozporządze-
toraty, w których średni mnożnik kwoty bazowej, niem Rady Ministrów z dnia 6 czerwca 2007 r. zmie-
służący do ustalania wynagrodzenia zasadniczego, niającym rozporządzenie w sprawie opłat za korzy-
wynosił w 2006 r. 0,85, co daje wynagrodzenie mie- stanie ze środowiska (Dz. U. z 2007 r. Nr 106, poz. 723)
83
od 1 stycznia 2008 r. za składowanie 1 tony odpa- Dyrektor Samodzielnego Publicznego Central-

dów niesegregowanych opłata ma wynosić 75 zł. Za nego Szpitala Klinicznego im. prof. Kornela Gibiń-
odpady segregowane natomiast trzeba będzie płacić skiego Śląskiego Uniwersytetu Medycznego w Ka-
po 60 zł za tonę. towicach
Różnica w opłatach, czyli koszt segregacji 1 tony, Na podstawie § 10 ust. 5 w związku z art. 1 pkt 3–10
wynosi zatem raptem 15 zł. Kwota ta, stanowiąca jed- ustawy z dnia 24 sierpnia 2007 r. o zmianie ustawy
nostkowy dochód stacji segregacji odpadów, stawia o zakładach opieki zdrowotnej oraz ustawy – Prawo
pod znakiem zapytania rentowność jej działalności. o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 176, poz. 1240)
Tak zastosowane parametry z pewnością nie przy- zarządzam, co następuje:
czynią się do poprawy gospodarki odpadami, a wręcz Określam obowiązujące od 1 stycznia 2008 r. na-
przeciwnie, samorządy będą odstępować od segrega- stępujące zasady organizacji pracy lekarzy zatrudnio-
cji, gdyż za tak niską kwotę wszelkie czynności zwią- nych w Samodzielnym Publicznym Centralnym Szpi-
zane z selekcją odpadów staną się po prostu nieopła- talu Klinicznym im. prof. Kornela Gibińskiego Ślą-
calne. Ta niekorzystna relacja wpłynie na politykę skiego Uniwersytetu Medycznego w Katowicach:
samorządów odnośnie do gospodarki odpadami, § 1.
a już na pewno zmusi je do rozważenia zasadności Czas pracy lekarzy.
inwestycji w tym zakresie. Proponowane relacje 1) Czas pracy lekarza wynosi 37 godzin 55 mi-
między cenami to swoista premia dla tych, którzy nut tygodniowo (przeciętnie, w przyjętym okresie
nie poczynili żadnych działań dla ucywilizowania rozliczeniowym).
problemu śmieci, a kara dla tych, którzy ponieśli na 2) Czas pracy lekarzy może być wydłużony do
to niekiedy bardzo duże nakłady. 48 godzin tygodniowo (przeciętnie w przyjętym
Ponadto samorządy, które w wyniku starań i za- okresie rozliczeniowym). Wydłużenie czasu pacy le-
biegów otrzymały dotacje z funduszy ochrony środo- karza do 48 godzin tygodniowo, o ile jest podyktowa-
wiska, wobec niespełnienia kryteriów ich przyznane potrzebami pracodawcy, nie wymaga zgody pra-
nia, do których należy osiągnięcie, wyrażającego cownika. Oznacza to pracę w godzinach nadliczbo-
się w dziesiątkach tysięcy ton posegregowanych od- wych bądź dyżur medyczny.
padów, efektu ekologicznego, zmuszone będą do zwro- 3) Czas pracy lekarza pełniącego dyżury może
tu dotacji, co w konsekwencji może spowodować nie- być za jego zgodą wydłużony powyżej 48 godzin ty-
jednokrotnie poważne perturbacje finansowe. godniowo (przeciętnie, w przyjętym okresie rozlicze-
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: niowym). Zgodę na powyższe lekarz wyrazić musi
Czy zamierza Pan podjąć w opisanej sprawie jakieś w formie pisemnej, w sposób niebudzący wątpliwo-
działania? ści co do dobrowolności podejmowania decyzji. Zgo-
da lekarza może być cofnięta z jednomiesięcznym
Z poważaniem okresem wypowiedzenia. Z tytułu braku zgody bądź
jej cofnięcia lekarz nie może ponieść jakichkolwiek
Poseł Mieczysław Kasprzak negatywnych konsekwencji.
4) Niezależnie od faktycznego czasu pracy leka-
Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r. rza w tygodniu lekarzowi przysługuje w każdej do-
bie prawo do 11-godzinnego nieprzerwanego odpo-
czynku.
Interpelacja § 2.
(nr 372) Dyżur medyczny.
1) W oddziałach szpitalnych funkcjonujących
do ministra zdrowia w SPCSK wprowadza się pojęcie czasu podstawowej
ordynacji lekarskiej. Czas podstawowej ordynacji le-
w sprawie konieczności dostosowania karskiej w oddziale szpitalnym trwa od godziny 8.00
organizacji pracy w szpitalu do postanowień do 20.00 w dni robocze. Czas podstawowej ordynacji
ustawy z dnia 24 sierpnia 2007 r. o zmianie lekarskiej może być w danym oddziale skrócony do
ustawy o zakładach opieki zdrowotnej nie mniej niż 8 godzin, o ile wystąpią ku temu waż-
oraz ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym ne powody. Skrócenie czasu podstawowej ordynacji
wymaga zgody dyrektora.
Szanowna Pani Minister! Pragnę przedstawić 2) Zasady organizacji pracy w oddziale w czasie
zarządzenia dyrektora SPCSK im prof. K. Gibiń- podstawowej ordynacji lekarskiej określa ordynator
skiego Śląskiego Uniwersytetu Medycznego w Kato- oddziału, dysponując lekarzami zatrudnionymi
wicach, jakie zaproponowano lekarzom tej jednostki w danym oddziale w sposób nienaruszający obowią-
w celu dostosowania regulaminu pracy i wynagra- zujących przepisów, w tym zapisów niniejszego za-
dzania do nowej sytuacji, jaka ma nastąpić od rządzenia.
01.01.2008 r. Przedstawiony projekt zmian został 3) Dyżur medyczny w SPCSK trwa 12 godzin:
pozytywnie zaopiniowany przez wszystkie negocju- od godziny 20.00 do godziny 8.00 rano codziennie
jące strony. oraz od godziny 8.00 do godziny 20.00 w dni wolne
84
od pracy i święta. Dyżur lekarski może być wydłużo- i) neurochirurgia – min. 2 lekarzy, w tym min.
ny (wyłącznie w dni robocze) do maksymalnie 16 go- 1 lekarz specjalista,
dzin w przypadku skrócenia czasu ordynacji lekar- j) radiologia – min. 1 lekarz specjalista.
skiej w oddziale. Na wydłużenie czasu trwania dy- 4) W szczególnie uzasadnionych przypadkach
żuru potrzebna jest zgoda dyrektora. postanowienia dotyczące ilości specjalistów na dy-
4) Do pełnienia dyżuru lekarskiego może być zo- żurze mogą być zmodyfikowane w sytuacji, gdy le-
bowiązany każdy lekarz zatrudniony w SPCSK. Le- karz pełni dyżur pod nadzorem właściwego specjali-
karze niewyrażający zgody na pracę w czasie dłuż- sty z innego oddziału bądź nadzór nad lekarzem
szym niż 48 godzin tygodniowo mogą być zobowią- (np. telefoniczny) pełni stale (osobiście) ordynator
zani do pełnienia dyżurów w ilości niewykraczającej oddziału lub jego zastępca.
poza wspomnianą normę czasu pracy. 5) Do pełnienia dyżuru w Szpitalu może być we-
5) Z pełnienia dyżurów w oddziale może być zwany (w każdej porze) dodatkowo lekarz nieujęty
zwolniony ordynator oddziału, jeśli sytuacja kadro- w planie dyżuru, o ile wymaga tego sytuacja, zwłasz-
wa w zespole na to zezwala. cza jeżeli brak dodatkowego lekarza skutkowałby
6) Ordynator oddziału, zastępca ordynatora od- powstaniem zagrożenia dla życia lub zdrowia pa-
działu bądź inny specjalista wyznaczony przez ordy- cjenta. Decyzję o wezwaniu lekarza dodatkowo na
natora może być zobowiązany do pełnienia dyżuru dyżur podejmuje ordynator oddziału lub osoba dzia-
pod telefonem, o ile ordynator złoży uzasadniony łająca w jego imieniu. W przypadkach wątpliwych
wniosek, a dyrektor wyrazi na to zgodę. Za dyżur decyzję podejmuje dyrektor lub zastępca dyrektora
pod telefonem lekarzowi wypłaca się wynagrodzenie ds. medycznych.
zgodnie z odpowiednimi przepisami Kodeksu pracy. 6) Zasadność wezwań lekarza na dyżur będzie
Dyżuru pod telefonem nie wlicza się do czasu pracy. weryfikowana przez pracodawcę w porozumieniu
§ 3. z ordynatorem oddziału.
Zasady organizacji pracy lekarzy na dyżurach. § 4.
1) W czasie dyżuru lekarz pełni obowiązki wyni- Rozwiązania szczegółowe.
kające z nadzoru lekarskiego nad pacjentami oraz 1) Lekarze dyżurni Anestezjologii i Intensywnej
wykonuje zabiegi diagnostyczne i terapeutyczne wy- Terapii pełnią dyżury w Oddziale Intensywnej Tera-
nikające z przyczyn nagłych, związanych z zagroże- pii (obszar łóżkowy KIT – 1 lekarz), Oddziale Inten-
niem pogorszenia stanu zdrowia pacjenta. W czasie sywnej Terapii z zabezpieczeniem zespołu reanima-
trwania dyżuru medycznego z zasady nie wykonuje cyjnego na terenie całego Szpitala, wraz z Izbą Przy-
się zabiegów diagnostycznych i terapeutycznych pla- jęć oraz wykonywaniem znieczuleń do cesarskiego
nowych. cięcia w trybie nagłym (1 lekarz) i na stanowiskach
2) W SPCSK wyodrębnione zostają następujące znieczulenia w blokach operacyjnych (adekwatnie
obszary specjalistycznego nadzoru lekarskiego: do potrzeb – 1 lekarz).
a) anestezjologia i intensywna terapia, W razie konieczności (np. jednoczasowo więcej
b) choroby wewnętrzne i izba przyjęć, niż 1 zabieg operacyjny ze znieczuleniem) zespół dy-
c) neurologia, żurny może być zwiększony o 1 lub więcej lekarzy.
d) gastroenterologia, 2) Lekarze dyżurni obszaru choroby wewnętrz-
e) pneumonologia, ne i izba przyjęć pełnią dyżury w Oddziale Chorób
f) ginekologia i położnictwo, Wewnętrznych, Autoimmunologicznych i Metabo-
g) neonatologia, licznych oraz Oddziale Chorób Wewnętrznych i Far-
h) chirurgia, makologii Klinicznej (łącznie 1 lekarz) oraz w Izbie
i) neurochirurgia, Przyjęć (1 lekarz).
j) radiologia. 3) Lekarze dyżurni obszaru neurologia pełnią
3) Określona zostaje minimalna liczba lekarzy dyżury w Oddziale Neurologii Wieku Podeszłego
obecnych w Szpitalu w każdym momencie w po- oraz Śląskim Centrum Leczenia Udarów (1 lekarz),
szczególnych obszarach nadzoru lekarskiego: w Oddziale Neurologii (1 lekarz). Dyżury w Izbie
a) anestezjologia i intensywna terapia – min. 3 Przyjęć pełnione są zgodnie z zasadami rejonizacji
lekarzy, w tym min. 2 specjalistów, ustalonymi przez konsultanta wojewódzkiego w dzie-
b) choroby wewnętrzne i izba przyjęć – min. 2 dzinie neurologii, przedstawionymi do wiadomości
lekarzy, w tym min. 1 specjalista, pracodawcy, przez lekarza dyżurującego w danym
c) neurologia – min. 2 lekarzy, w tym min. 1 spe- dniu w Oddziale Neurologii Wieku Podeszłego bądź
cjalista, w Oddziale Neurologii.
d) gastroenterologia – min. 1 lekarz specjalista, 4) Lekarze dyżurni obszaru gastroenterologia
e) pneumonologia – min. 1 lekarz specjalista, pełnią dyżury w Oddziale Gastroenterologii w go-
f) ginekologia i położnictwo – min. 3 lekarzy, dzinach nocnych (od 20.00 do 8.00) – 1 lekarz, w go-
w tym min. 2 specjalistów, dzinach od 8.00 do 20.00 w dni świąteczne – 1 lekarz
g) neonatologia – min. 1 lekarz specjalista, bądź 2 lekarzy (w zależności od potrzeb, w szczegól-
h) chirurgia – min. 2 lekarzy, w tym min. 1 le- ności nadmiernego obłożenia oddziału, ciężkiego
karz specjalista, stanu chorych zagrażającego życiu). Zabiegi endo-
85
skopowe ze wskazań nagłych w czasie dyżuru – 1 cza ordynator oddziału. Szefa dyżuru w obszarach
lekarz pod telefonem. obejmujących zasięgiem działalność więcej niż 1 od-
5) Lekarze dyżurni obszaru ginekologia i położ- działu szpitalnego (ginekologia i położnictwo, choro-
nictwo pełnią dyżur na bloku porodowym – 1 lekarz, by wewnętrzne) wyznacza zastępca dyrektora ds.
w oddziałach ginekologicznych (Oddziale I Gineko- medycznych, w razie konieczności zasięgając opinii
logii i Położnictwa, Oddziale II Ginekologii i Położ- ordynatorów oddziałów.
nictwa, Oddziale Endokrynologii Ginekologicznej) – 4) W wybranych obszarach wprowadzony będzie
łącznie 1 lekarz oraz w Ginekologicznej Izbie Przy- tryb nadzoru „pod telefonem”, pełniony przez ordy-
jęć – 1 lekarz. W razie konieczności wykonania natora oddziału lub jego zastępcę, albo inną osobę
w trybie nagłym zabiegu cesarskiego cięcia bądź za- wyznaczoną przez ordynatora, po uprzednim uzgod-
biegu ginekologicznego spośród 3 dyżurnych lekarzy nieniu zasad pełnienia dyżuru telefonicznego z dy-
wyłoniony zostaje 2-osobowy zespół operacyjny, rektorem. Dyżur „pod telefonem” może być wprowa-
a trzeci lekarz dyżurny obejmuje nadzór nad cało- dzony w wybranych obszarach nadzoru na stałe, na
ścią Szpitala (oddziały, blok porodowy, ginekologicz- pewien określony czas, bądź doraźnie.
na izba przyjęć). W razie konieczności zespół dyżur- § 6.
ny może być powiększony o 1 lekarza. Zasady organizacji pracy bloków operacyjnych
6) Lekarze dyżurni obszaru chirurgia pełnią dy- w dni robocze.
żur w Oddziale Chirurgii Przewodu Pokarmowego 1) Blok operacyjny chirurgii: jedna sala opera-
– 1 lekarz, w Oddziale Chirurgii Przewodu Pokar- cyjna – praca w godzinach 8.00–20.00 oraz 1 sala
mowego z zabezpieczeniem Izby Przyjęć i konsulta- operacyjna w godzinach 8.00–16.00. Stosownie do
cji chirurgicznych wewnątrzszpitalnych – 1 lekarz. powyższych ustaleń zabezpieczony zostanie zespół
W przypadku konieczności przeprowadzenia w cza- lekarzy anestezjologów (2 lekarzy w godzinach 8.00–
sie dyżuru zabiegu operacyjnego szef dyżuru może –16.00, 1 lekarz w godzinach 16.00–20.00).
podjąć decyzję o wezwaniu do Szpitala dodatkowego 2) Blok operacyjny neurochirurgii: jedna sala
chirurga. Dodatkowy lekarz dyżurny może być we- operacyjna – praca w godzinach 8.00–20.00 oraz 1
zwany do uczestnictwa w zabiegu bądź do pełnienia sala operacyjna w godzinach 8.00–16.00. Stosownie
nadzoru nad oddziałem w czasie trwania zabiegu. do powyższych ustaleń zabezpieczony zostanie ze-
Decyzja, czy konieczne jest wezwanie dodatkowego spół lekarzy anestezjologów (2 lekarzy w godzinach
lekarza (lekarzy), pozostaje w kompetencji szefa dy- 8.00–16.00, 1 lekarz w godzinach 16.00–20.00).
żuru. W razie konieczności szef dyżuru konsultuje 3) Blok operacyjny ginekologii funkcjonujący
decyzję z ordynatorem oddziału lub dyrektorem. w trybie: w dniach od poniedziałku do czwartku jed-
7) Lekarze dyżurni obszaru neurochirurgia peł- na sala operacyjna w godzinach od 8.00 do 20.00
nią dyżur w Oddziale Neurochirurgii – 1 lekarz, oraz 1 sala operacyjna w godzinach od 8.00 do 16.00.
w Oddziale Neurochirurgii z zabezpieczeniem Izby W piątek dwie sale operacyjne czynne w godzinach
Przyjęć – 1 lekarz. W przypadku konieczności prze- od 8.00 do 16.00. Stosownie do powyższych ustaleń
prowadzenia w czasie dyżuru zabiegu operacyjnego zabezpieczony zostanie zespół lekarzy anestezjolo-
szef dyżuru może podjąć decyzję o wezwaniu do gów (2 lekarzy w godzinach 8.00–16.00, 1 lekarz
Szpitala dodatkowego chirurga. Dodatkowy lekarz w godzinach 16.00–20.00). Ze względu na interdy-
dyżurny może być wezwany do uczestnictwa w za- scyplinarny charakter bloku operacyjnego ginekolo-
biegu bądź do pełnienia nadzoru nad oddziałem gii – korzystanie z sal operacyjnych przez 3 oddziały
w czasie trwania zabiegu. Decyzja, czy konieczne ginekologiczne – ustalone zostają dodatkowe zasady
jest wezwanie dodatkowego lekarza (lekarzy), pozo- organizacji pracy na tym bloku.
staje w kompetencji szefa dyżuru. W razie koniecz- a) Oddział Endokrynologii Ginekologicznej ko-
ności szef dyżuru konsultuje decyzję z ordynatorem rzysta z jednej sali operacyjnej we wtorki oraz z jed-
oddziału bądź dyrektorem. nej sali operacyjnej w czwartki. Oddział Endokryno-
§ 5. logii Ginekologicznej rozpoczyna zabiegi o godzinie
Nadzór. 8.00 i korzysta nieprzerwanie z sali operacyjnej
1) W przypadku gdy w danym obszarze nadzoru w wyznaczonym dniu do zakończenia zaplanowa-
dyżur pełni 2 lub więcej lekarzy danej specjalności, nych zabiegów. Sala operacyjna wykorzystana przez
wyznaczony zostaje szef dyżuru, czyli lekarz pełnią- Oddział Endokrynologii Ginekologicznej może być
cy nadzór. następnie wykorzystana przez inny oddział gineko-
2) Szef dyżuru podejmuje decyzje dotyczące or- logiczny do godziny 16.00 lub 20.00, zgodnie z har-
ganizacji pracy lekarzy dyżurnych (takie jak np. pod- monogramem.
jęcie decyzji o przyjęciu pacjenta do Szpitala, wyko- b) Oddział I Ginekologii i Położnictwa korzysta
nanie zabiegu operacyjnego, wyznaczenie lekarza z jednej sali operacyjnej w poniedziałek i wtorek
do wykonania operacji). Szef dyżuru uprawniony w godzinach od 8.00 do 20.00 (w przypadku korzy-
jest do wydawania poleceń pozostałym lekarzom dy- stania z sali operacyjnej przez Oddział Endokryno-
żurującym w danym obszarze nadzoru. logii Ginekologicznej we wtorek, Oddział I Ginekolo-
3) Szefa dyżuru w obszarach obejmujących za- gii i Położnictwa korzysta z sali operacyjnej od mo-
sięgiem działalność 1 oddziału szpitalnego wyzna- mentu zakończenia zabiegów przez Oddział Endo-
86
krynologii Ginekologicznej. W pozostałe dni (środa, wania grafiku dyżurów. Wszelkie zmiany w ustalo-
czwartek i piątek) Oddział I Ginekologii i Położnic- nym i zatwierdzonym przez ordynatora planie dyżu-
twa korzysta z sali operacyjnej w godzinach od 8.00 rów możliwe są wyłącznie z nadzwyczajnych przy-
do 16.00. czyn losowych, takich jak np. nagłe zachorowanie.
c) Oddział II Ginekologii i Położnictwa w ponie- 5) W zakresie planowania organizacji czasu pra-
działek, wtorek i piątek w godzinach od 8.00 do cy w dni robocze w godzinach od 8.00 do 20.00 zale-
16.00 korzysta z jednej sali operacyjnej. W środę ca się stosowanie sprawiedliwych i przejrzystych za-
i czwartek Oddział II Ginekologii i Położnictwa ko- sad ustalania harmonogramu pracy lekarzy. Zaleca
rzysta z sali operacyjnej w godzinach od 8.00 do się 6-godzinny system organizacji pracy – poza dy-
20.00 (w przypadku korzystania z sali operacyjnej żurami, tak by większość zespołu pozostająca w dys-
przez Oddział Endokrynologii Ginekologicznej pozycji ordynatora wykonywała pracę w godzinach
w czwartek Oddział II Ginekologii i Położnictwa ko- 8.00–14.00. W godzinach 14.00–20.00 zaleca się za-
rzysta z sali operacyjnej od momentu zakończenia planowanie pracy jednego do trzech lekarzy (w za-
zabiegów przez Oddział Endokrynologii Ginekolo- leżności od potrzeb).
gicznej. 6) Bezwzględnie należy przestrzegać zasady, iż
d) w danym dniu dany oddział ginekologii może lekarz po skończonym dyżurze, o godzinie 8.00, ma
korzystać tyko z jednej sali operacyjnej. prawo opuścić miejsce pracy. Pozostawienie lekarza
e) o przydzieleniu oddziału do sali operacyjnej w pracy po dyżurze możliwe jest wyłącznie w sytu-
(czyli wskazaniu, która sala w danym dniu pozosta- acjach bezwzględnie tego wymagających i oznacza,
je czynna do godziny 20.00) decyduje kierownik blo- że lekarz będzie świadczył pracę w godzinach nad-
ku operacyjnego ginekologii. liczbowych. Za godziny nadliczbowe lekarzowi przy-
4) Zasady wykonywania zabiegów ginekologicz- sługuje wynagrodzenie albo czas wolny w innym
nych poza blokiem operacyjnym określone zostaną terminie, zgodnie z odnośnymi przepisami.
w odrębnym trybie. 7) Ze względu na obowiązek zapewnienia pra-
5) Zasady znieczulania pacjentów do zabiegów cownikowi 11-godzinnego nieprzerwanego odpo-
radiologicznych i endoskopowych zostaną określone czynku w każdej dobie niedopuszczalne jest zaplano-
w odrębnym trybie. wanie pracy w godzinach porannych lekarza, który
§ 7. w danym dniu pełnić będzie dyżur. Teoretycznie
Zasady organizacji pracy w trybie podstawowej możliwe jest rozpoczęcie w tym dniu przez lekarza
ordynacji lekarskiej. pracy o godzinie 12.00, niemniej jednak ze względu
1) Zasady organizacji pracy zespołu lekarskiego na dobową normę czasu pracy lekarza (7 godzin 35
w godzinach od 8.00 do 20.00 w dni robocze ustala minut) lekarz byłby zmuszony do odbycia przerwy
ordynator oddziału. między godziną 19.35 a 20.00 (zgodnie z literą pra-
2) Ordynator oddziału nadzoruje czas pracy wa powinien wówczas opuścić Szpital). Dlatego ze
i ewidencję czasu pracy podległych lekarzy w czasie względów praktycznych zaleca się, by lekarz w dniu
podstawowej ordynacji lekarskiej oraz w czasie dy- dyżuru rozpoczynał pracę najwcześniej o godzinie
żurów. 14.00.
3) Ordynator informuje dyrektora o potencjal- § 8.
nych zagrożeniach związanych z przekroczeniem Organizacja pracy lekarzy w poradniach przy-
ustalonych norm czasu pracy lekarzy i uzgadnia szpitalnych.
z dyrektorem sposób rozwiązania problemów wyni- Szczegółowe zasady organizacji pracy określone
kających z tego faktu (np. dopuszczenie do pracy le- zostaną odrębnie dla każdej poradni i ustalone po
karzy w godzinach nadliczbowych – zgodnie z usta- 1 stycznia 2008 r. ze względu na konieczność uprzed-
lonymi zasadami). Decyzje o dopuszczalności pracy nich regulacji czasu pracy lekarzy w oddziałach
lekarzy w wymiarze przekraczającym ustalone nor- szpitalnych i dokończenia etatyzacji lekarzy – na-
my mogą zapadać w trybie ustalenia harmonogra- uczycieli akademickich.
mu pracy na dany miesiąc – dotyczy to dodatkowych § 9.
dyżurów lekarskich (np. w czasie absencji lekarzy Zasady konsultacji wewnątrzszpitalnych uwzględ-
z przyczyn zdrowotnych albo w okresie urlopowym) niające rzeczywisty nakład pracy lekarzy i zawiera-
– bądź doraźnie w sytuacji nagłego wystąpienia za- jące nowe rozwiązania premiowe opracowane zosta-
potrzebowania na dodatkową pracę lekarza (co może ną i zaproponowane do końca I kwartału 2008 r.
być związane np. z nadmiernym obłożeniem łóżek § 10.
lub koniecznością wykonania pilnych zabiegów Wynagrodzenie lekarzy.
w zwiększonej ilości w godzinach dopołudniowych). 1) Przyjęte rozwiązania organizacyjne nie spo-
4) W procesie planowania dyżurów lekarskich wodują obniżenia poziomu wynagrodzeń lekarzy
zaleca się ordynatorom planowanie rozkładu czasu w tym rozumieniu, że pula środków przeznaczona
pracy lekarzy na zasadach uwzględniających inne obecnie na wynagrodzenia dla lekarzy, wraz z dyżu-
zobowiązania lekarzy (w tym np. pracy w gabine- rami, będzie przekazana na wynagrodzenia w da-
tach prywatnych). Ewentualne potrzeby lekarzy nym zespole lekarskim w wysokości nie mniejszej
w tym zakresie należy uwzględniać na etapie plano- niż dotychczas. Podjęte będą działania w celu zwięk-
87
szenia puli wynagrodzeń dla lekarzy. Powyższe nie kraczać 7 godzin 35 minut na dobę i przeciętnie 37
oznacza, iż dany lekarz nie będzie otrzymywał wy- godzin 55 minut na tydzień w przeciętnie pięcio-
nagrodzenia niższego niż dotychczas – zależy to od dniowym tygodniu pracy w przyjętym okresie rozli-
przyjętego w danym zespole systemu organizacji czeniowym, z zastrzeżeniem postanowień art. 32g
pracy i podziału środków, które pracodawca przeka- ust. 2–4 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej.
że na wynagrodzenia danemu zespołowi lekarskie- Przyjęty okres rozliczeniowy wynosi 3 miesiące.
mu w wysokości nie mniejszej niż dotychczas. 6) Jeżeli jest to uzasadnione rodzajem pracy lub
2) Wynagrodzenie za dyżur zwykły. jej organizacją, w stosunku do pracowników Szpita-
Lekarzowi pełniącemu dyżur w dni robocze, od la mogą być stosowane rozkłady czasu pracy, w któ-
godziny 20.00 do 8.00, wypłacane będzie wynagro- rych dopuszczalne jest przedłużenie wymiaru czasu
dzenie w wysokości 150% stawki godzinowej za go- pracy do 12 godzin na dobę, z zastrzeżeniem art. 32g
dziny 20.00–22.00 i 6.00–8.00 (dotychczas 130% ust. 3 i 4 znowelizowanej ustawy o zakładach opieki
stawki godzinowej). Za dyżur w godzinach 22.00–
zdrowotnej. W rozkładach czas pracy pracowników,
–6.00 wypłacane będzie wynagrodzenie w wysoko-
o których mowa w art. 32g ust. 1 ustawy o zakła-
ści 200% stawki godzinowej za każdą godzinę dyżu-
dach opieki zdrowotnej, nie może przekraczać prze-
ru (dotychczas 165%).
ciętnie 37 godzin 55 minut na tydzień w przyjętym
3) Zasady wynagrodzenia za dyżur świąteczny
okresie rozliczeniowym, a w stosunku do pracowni-
nie zmieniają się.
4) W celu zabezpieczenia prawidłowej pracy od- ków, o których mowa w art. 32g ust. 2 ustawy o za-
działów, w których zabezpieczeniu dyżurowym kładach opieki zdrowotnej – przeciętnie 40 godzin
uczestniczą lekarze spoza Szpitala na zasadzie umów na tydzień w przyjętym okresie rozliczeniowym.
o dyżury, zwaloryzowane będą stawki za dyżury dla Przyjęty okres rozliczeniowy wynosi 3 miesiące.
lekarzy dyżurujących gościnnie. 7) Jeżeli jest to uzasadnione rodzajem pracy lub
5) W przypadku stwierdzenia, iż suma środków jej organizacją, może być stosowany system równo-
wypłacanych na dyżury w nowym systemie jest ważnego czasu pracy, w którym jest dopuszczalne
mniejsza niż suma środków wypłacanych przed przedłużenie dobowego wymiaru czasu pracy, nie
1 stycznia 2008 r., różnica będzie przekazana zespo- więcej jednak niż do 12 godzin, w okresie rozlicze-
łowi do podziału w formie funduszu premiowego. niowym 3 miesięcy. Przedłużony dobowy wymiar
§ 11. czasu pracy jest równoważony krótszym dobowym
Odpowiedzialni za wykonanie zarządzenia są wymiarem czasu pracy w niektórych dniach lub
kierownicy komórek organizacyjnych działalności dniami wolnymi od pracy.
podstawowej Szpitala oraz zastępca dyrektora ds. 8) Lekarze oraz inni posiadający wyższe wy-
medycznych. kształcenie pracownicy wykonujący zawód medycz-
§ 12. ny, zatrudnieni w Szpitalu, mogą być zobowiązani
Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podjęcia. do pełnienia w tym zakładzie dyżuru medycznego.
Przedstawiam również pismo dotyczące uzgod- 9) Czas pełnienia dyżuru medycznego wlicza się
nienia i podpisania stanowiska przez Związki Zawo- do czasu pracy.
dowe Lekarzy Specjalności Chirurgicznych w SPCSK 10) Czas pracy lekarzy może być wydłużony do 48
Katowice dotyczącego powyższej zmiany w organi- godzin tygodniowo (przeciętnie w przyjętym okresie
zacji czasu pracy i wynagradzania lekarzy z dniem rozliczeniowym). Wydłużenie czasu pacy lekarza do
01.01.2008 r. 48 godzin tygodniowo, o ile jest podyktowane po-
Konieczność dostosowania organizacji pracy
trzebami pracodawcy, nie wymaga zgody pracowni-
w Szpitalu do postanowień ustawy z dnia 24 sierp-
ka. Oznacza to pracę w godzinach nadliczbowych
nia 2007 r. o zmianie ustawy o zakładach opieki
bądź dyżur medyczny.
zdrowotnej oraz ustawy – Prawo o szkolnictwie wyż-
11) Lekarze oraz inni posiadający wyższe wy-
szym (Dz. U. Nr 176, poz. 1240) powoduje, iż nie-
kształcenie pracownicy wykonujący zawód medycz-
odzowne jest wprowadzenie zmian do regulaminu
pracy SPCSK. Stosownie do powyższego na podsta- ny, zatrudnieni w Szpitalu, mogą być, po wyrażeniu
wie art. 1042 § 1 Kodeksu pracy zwracam się o przed- na to zgody na piśmie, zobowiązani do pracy w za-
stawienie uzgodnionego stanowiska, zgodnie z art. 30 kładzie opieki zdrowotnej w wymiarze przekraczają-
ust. 5 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach cym przeciętnie 48 godzin na tydzień w przyjętym
zawodowych (t.j. Dz. U. z 2001 r., Nr 79, poz. 854, ze okresie rozliczeniowym. Wobec pracowników, któ-
zm.), w sprawie zmiany regulaminu pracy. rzy nie wyrazili zgody, o której mowa wyżej, praco-
Proponowane zmiany opierają się na następują- dawca nie może podejmować działań dyskryminują-
cych założeniach: cych. Pracownik może cofnąć zgodę na pracę w wy-
5) Czas pracy pracowników zatrudnionych miarze przekraczającym 48 godzin na tydzień
w Szpitalu, z zastrzeżeniem znowelizowanej treści w przyjętym okresie rozliczeniowym, informując
art. 32i ust. 1 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej, o tym pracodawcę na piśmie, z zachowaniem mie-
w przyjętym okresie rozliczeniowym nie może prze- sięcznego okresu wypowiedzenia.
88
12) Pracownikowi przysługuje w każdej dobie pod telefonem, o ile ordynator złoży uzasadniony
prawo do co najmniej 11 godzin nieprzerwanego od- wniosek, a dyrektor wyrazi na to zgodę. Za dyżur
poczynku. pod telefonem lekarzowi wypłaca się wynagrodzenie
13)Pracownikowi przysługuje w każdym tygo- zgodnie z odpowiednimi przepisami Kodeksu pracy.
dniu prawo do co najmniej 35 godzin nieprzerwane- Czasu pełnienia dyżuru pod telefonem nie wlicza się
go odpoczynku, obejmującego co najmniej 11 godzin do czasu pracy. W przypadku wezwania do zakładu
nieprzerwanego odpoczynku dobowego. opieki zdrowotnej zastosowanie mają postanowienia
14) W przypadku uzasadnionym organizacją pra- dotyczące dyżuru medycznego.
cy w Szpitalu lekarzom oraz innym posiadającym 18)Pora nocna obejmuje 8 godzin między godzi-
wyższe wykształcenie pracownicom wykonującym nami 22.00 a 6.00.
zawód medyczny, zatrudnionym w Szpitalu, przy- 19)Za pracę w niedzielę i święto uważa się pracę
sługuje w każdym tygodniu prawo do co najmniej wykonywaną pomiędzy godziną 8.00 w danym dniu,
24 godzin nieprzerwanego odpoczynku, udzielanego a godziną 8.00 dnia następnego.
w okresie rozliczeniowym nie dłuższym niż 14 dni. 20) Bezpośredni przełożony pracownika obo-
15)Czas podstawowej ordynacji lekarskiej w od- wiązany jest prowadzić ewidencję czasu pracy pod-
działach szpitalnych trwa od godziny 8.00 do 20.00 władnych. Podpisane ewidencje oddaje do Działu
w dni robocze. Jeżeli lekarz zatrudniony w oddziale Kadr w pierwszym dniu miesiąca następującego po
wykonuje pracę w innych jednostkach organizacyj- zakończeniu miesiąca kalendarzowego.
nych (bloki operacyjne, blok porodowy, pracownie, 21) Wynagrodzenie za pracę, w tym: premię, dy-
izba przyjęć), zapis dotyczący czasu podstawowej or- żury nocne, dodatki za pracę w godzinach nadliczbo-
dynacji lekarskiej stosuje się odpowiednio. Czas pod- wych i inne składniki wynagrodzenia wypłaca się
stawowej ordynacji lekarskiej może być w danym „z dołu” do 10 dnia następnego miesiąca kalenda-
oddziale skrócony do nie mniej niż 8 godzin, o ile rzowego.
wystąpią ku temu ważne powody. Skrócenie czasu 22) Stażystom i rezydentom oraz innym pra-
podstawowej ordynacji wymaga zgody dyrektora. cownikom otrzymującym uposażenie ze środków
16) Dyżur medyczny w SPCSK trwa 12 godzin: budżetowych wynagrodzenie wypłaca się do dnia 28
od godziny 20.00 do godziny 8.00 rano codziennie każdego miesiąca, nie wcześniej niż po dacie przeka-
oraz od godziny 8.00 do godziny 20.00 w dni wolne zania Szpitalowi środków na realizację szkoleń spe-
od pracy i święta. Dyżur lekarski może być wydłużo- cjalizacyjnych przez ministra właściwego do spraw
ny (wyłącznie w dni robocze) do maksymalnie 16 go- zdrowia – zgodnie z zawartą umową o prowadzenie
dzin w przypadku skrócenia czasu ordynacji lekar- specjalizacji lekarzy.
skiej w oddziale. Na wydłużenie czasu trwania dy- 23) W regulaminie pracy aktualizuje się nazew-
żuru potrzebna jest zgoda dyrektora. nictwo komórek organizacyjnych – zgodnie z obo-
17) Ordynator oddziału, zastępca ordynatora od- wiązującym schematem organizacyjnym Szpitala.
działu bądź inny specjalista wyznaczony przez ordy- 24) W załączniku nr 1 do regulaminu pracy
natora może być zobowiązany do pełnienia dyżuru wprowadza się następujące zmiany:
Czas pracy dziennie Rozkład czasu pracy

Grupa zawodowa Miejsce pracy
(godz.) od – do
1 2 3 4
8.00–15.35
10.00–17.35
7 h 35 min 12.25–20.00
Oddziały Kliniczne
Zgodnie z organizacją pracy komórki organizacyjnej, według zasad systemu
równoważonego czasu pracy. *
Lekarze
12 h 8.00–20.00
8.00 – 15.35
10.00 – 17.35
Przychodnie Przykliniczne 7 h 35 min
równoważonego czasu pracy.*
6.00–13.35
7 h 35 min Zgodnie z organizacją pracy komórki organizacyjnej, według zasad systemu
równoważonego czasu pracy. *
6.00–18.00
Salowe Dział Higieny Szpitalnej
7.00–19.00
12 h 19.00–7.00
5.00–13.00
6.00–14.00
Sprzątaczki Dział Higieny Szpitalnej 8h 7.00–15.00
89
25)Pod tabelą „Rozkład czasu pracy (pełny etat) skalę krajową. Ośrodek ten został wybudowany przy
grup zawodowych SPCSK ŚAM” umieszcza się wyja- olbrzymiej pomocy społeczeństwa śląskiego, aby
śnienie w brzmieniu: „* zgodnie z art. 135 § 1 Kodek- dzieci śląskie w cudownym rabczańskim klimacie,
su pracy dopuszczalne jest wydłużenie dobowego wy- jakiego nie ma w naszym regionie, mogły się leczyć
miaru czasu pracy do nie więcej niż 12 godzin. Praca i dochodzić do pełnej sprawności zdrowotnej. Dlate-
może rozpoczynać się o każdej pełnej godzinie oraz go też w tamtych czasach po podpisaniu porozumie-
30 minut po każdej pełnej godzinie – nie wcześniej nia ośrodek ten wybudowano w województwie mało-
niż o najwcześniejszej dopuszczalnej godzinie rozpo- polskim. Właścicielem i organem założycielskim jest
częcia pracy w rozkładzie czasu pracy dla danej gru- urząd marszałkowski (zarówno budynku, jak i grun-
py zawodowej i kończyć się nie później niż o najpóź- tu), który od dłuższego już czasu podejmuje działa-
niejszej możliwej godzinie zakończenia pracy w roz- nia, aby pozbyć się tego ośrodka, co dla lekarzy, rad-
kładzie czasu pracy dla danej grupy zawodowej. nych i posłów jest rzeczą absolutnie niezrozumiałą.
26) W załączniku nr 1 do regulaminu pracy,
Z funkcjonowaniem każdego sanatorium dziecię-
w tabeli „Rozkład czasu pracy (pełny etat) grup za-
cego związana jest działalność pedagogów wykonu-
wodowych SPCSK ŚAM”:
jących zadania dydaktyczne, wychowawcze i rewali-
— zmienia się tytuł tabeli, który otrzymuje
brzmienie: „Rozkład czasu pracy (pełny etat) pracow- dacyjne.
ników Samodzielnego Publicznego Centralnego Szpi- Również w tym ośrodku od początku jego istnie-
tala Klinicznego im. prof. Kornela Gibińskiego Ślą- nia, tj. od przeszło 80 lat, proces leczniczy wspomaga-
skiego Uniwersytetu Medycznego w Katowicach”, ny jest w znaczącym stopniu przez nauczycieli i wy-
— w kolumnie 4, zatytułowanej „Rozkład czasu chowawców. Mimo integralności organizacyjnej, za-
pacy od – do”, sformułowanie „mieszany wg potrzeb” daniowej i terytorialnej GORD i zespół szkół to dwa
zastępuje się wyrażeniem „zgodnie z organizacją różne zakłady pracy posiadające odrębne statuty, bu-
pracy komórki organizacyjnej, według zasad syste- dżety, kadrę oraz odmienny sposób zarządzania.
mu równoważonego czasu pracy *”. Wspomaganie zespołu szkół dla ośrodka to nie
Czy powyższy program zmian do postanowień tylko dawanie profesjonalnej usługi edukacyjnej, za
ustawy z dnia 24 sierpnia 2007 r. o zmianie ustawy którą GORD nie ponosi kosztów, ale również wy-
o zakładach opieki zdrowotnej oraz ustawy – Prawo mierna pomoc w innych obszarach, np:
o szkolnictwie wyższym, który wprowadza systemo- — opłaty za wykorzystywane pomieszczenia na
we zmiany w regulaminie jednostki służby zdrowia, naszą działalność, roczna kwota 200 000 zł,
może być wprowadzony w tego typu wielospecjali- — remonty budynku szkoły z budżetu oświaty.
stycznych zakładach służby zdrowia, a jego elemen- Od wielu, wielu lat pedagodzy tej szkoły mają
ty mogą być asumptem do stworzenia podobnych re- pełną świadomość, że najlepszym elementem rekla-
gulacji dla szpitali niższych szczebli? Jeżeli nie, to my, marketingu, promocji dla sanatorium, Rabki,
jakich zmian należałoby dokonać w zaproponowa- regionu – powiatu nowotarskiego są zadowolone
nym projekcie? dzieci wyjeżdżające od nas: 5– 6 tys. rocznie.
Z poważaniem Koncentrujemy się na trzech podstawowych ob-
Poseł Jerzy Ziętek szarach: baza, kadra, optymalna organizacja pracy.
BAZA musi spełniać przede wszystkim takie wa-
Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r. runki, aby dzieciom było: sucho, jasno, ciepło, czysto
i bezpiecznie. Wykorzystując budżet oświaty, prze-
prowadziliśmy remonty i inwestycje na majątku
Interpelacja
GORD-u, między innymi: pokrycie dachu, wymiana
(nr 373)
instalacji elektrycznej, wymiana stolarki okiennej
i malowanie pomieszczeń lekcyjnych, wyposażenie
do ministra zdrowia
oraz każdej klasy w meble szkolne o zmieniającej się wy-
ministra edukacji narodowej sokości.
Baza szkoły:
w sprawie statusu, reformy i restrukturyzacji — trzy pracownie komputerowe Internet,
ośrodków rehabilitacyjnych dla dzieci — profesjonalne laboratorium językowe,
na przykładzie Górnośląskiego Ośrodka — w planach nowoczesna multimedialna biblio-
Rehabilitacji Dzieci im. dr. A. Szebesty teka,
w Rabce-Zdroju oraz organizacji kształcenia, — w tradycyjnej bibliotece szkolnej zgromadzo-
warunków i form realizowania specjalnych nych jest 20 000 woluminów.
działań opiekuńczo-wychowawczych Kadra (etaty):
w szkołach specjalnych oraz działań — 95% mgr z pp, 80% dyplomowani i mianowani,
rehabilitacyjno-leczniczych zorganizowanych — 47 wychowawców,
w ZOZ i jednostkach pomocy społecznej — 30 nauczycieli,
— pedagog szkolny,
Szanowna Pani Minister! Na wstępie pragnę za- — administracja i obsługa 10 etatów.
znaczyć, iż sytuacja GORD-u jest specyficzna na Organizacja pracy
90
Oprócz oceniania, klasyfikacji, wydawania świa- oddechowych). Jeżeli tylko 10% przyjedzie do GORD,
dectw, sprawdzianów, egzaminów – ponadto naucza- to będzie znacząca pomoc,
nie wielopoziomowe i wielotematyczne, dla nas stan- — zakład ma bazę, profesjonalnie przygotowaną
dard; uczniowie przyjeżdżają, różne programy, pod- kadrę, bardzo dobrze podpisane kontrakty z NFZ
ręczniki, tempo realizacji, różny zasób przyswojonej i beneficjentów – polskie chore dzieci i młodzież wy-
wiedzy. Stąd turnusowe, indywidualne plany na- magające leczenia i rehabilitacji,
uczania dla każdego ucznia. — jeżeli sytuacja sanatoryjnej opieki zdrowotnej
Podejmujemy również: nad młodym pokoleniem nie ulegnie zmianie, to sta-
— współpracę z wyższymi szkołami kształcący- niemy się społeczeństwem emerytów, rencistów i lu-
mi nauczycieli (AP Kraków, UŚ, UN Opole, UJ, KN dzi sprawnych opuszczających coraz liczniej Polskę,
Gliwice, Wyższa Szkoła Państwowa Podhalańska — ważne zapewne są losy dzieci poczętych, ale
i inne) – praktyki, nie mniej ważne tych, które się urodziły, przeżyły
— studenci – badania – pisanie prac licencjackich już kilka lub kilkanaście lat, są chore, biedne, głod-
i magisterskich, ne i zaniedbane. Sanatoria dziecięce są przygotowa-
— ankiety wśród uczniów–pacjentów – wyniki ne profesjonalnie do tego, żeby te dzieci wyleczyć,
wykorzystujemy do doskonalenia własnej pracy, kie- wychować, nauczyć, nakarmić i dać im chwile szczę-
rujemy wyniki do kierownictwa GORD, ścia, które będą pamiętały do końca życia.
— organizację konferencji naukowych poświęco- Przekazanie placówki:
nych problemom szkolnictwa sanatoryjnego i szpi- — sanatorium to wielki majątek tworzony przez
talnego. ludzi ze Śląska,
Inne działania: — w ostatnich 2–3 latach GORD dźwiga się z ko-
— spartakiada dzieci niepełnosprawnych pod pa- lan, nie generuje długów,
tronatem mistrza olimpijskiego Roberta Korzeniow- — szkoła – subwencja wyższa niż możliwości jej
skiego (Saleta, Jarosz, Maciuszek, Rogowiec), wykorzystania,
— międzysanatoryjny festiwal kolęd i pastorałek, — na Śląsku są chore, biedne, głodne i zaniedba-
— udział naszych wychowanków w ogólnopol- ne dzieci. Sanatoria dziecięce są przygotowane pro-
fesjonalnie do tego, żeby te dzieci wyleczyć, wycho-
skim konkursie twórczości dziecięcej,
wać, nauczyć, nakarmić i dać im chwile szczęścia,
— wycieczki autokarowe w Pieniny, do Zakopa-
które będą pamiętały do końca życia.
nego, w inne miejsca naszego regionu.
Dokumenty regulujące organizację pracy peda-
Ok. 10% placówek w Polsce ma tytuł „Szkoła
gogów w zakładach opieki zdrowotnej
z klasą”. My jako jedyna placówka w Rabce ten tytuł
Dokumenty regulujące organizację pracy peda-
posiadamy.
gogów w zakładach opieki zdrowotnej zmieniały się
Problemy GORD:
w ostatnim czasie kilka razy. Każde kolejne rozpo-
— zmniejszająca się ilość dzieci, rządzenie naszego resortu ograniczało czas pracy
— zmieniające się przepisy oświatowe. wychowawców z pacjentami ośrodków sanatoryj-
Próby ratowania nych. Do 1993 r. wychowawca pracował z grupą wy-
Nie pozostajemy bezczynni, bo gdybyśmy tego chowanków 14 godzin dziennie. (Rozwiązywał pro-
nie robili, toby nas już tutaj nie było: blemy pacjenta i służby zdrowia.)
— spotkania w MEN, Zarządzenie MEN z roku 1993 obniżyło ten wy-
— przygotowywanie interpelacji dla posłów, miar do 56 godzin tygodniowo, w praktyce 8 godzin
— organizacja ogólnopolskich konferencji oświa- dziennie.
towych poświęconych problemom szkolnictwa sana- W roku 2003 pojawia się nowy dokument ME-
toryjnego i szpitalnego, NiS, skracający pracę wychowawczą do 5 godzin
— wystąpienia na krajowych konferencjach, dziennie. Ostatnie rozporządzenie spowodowało
— artykuły w fachowych (profesjonalnych) cza- również, że w zespołach szkół przy ośrodkach sana-
sopismach związkowych, toryjnych przeżyliśmy drastyczną restrukturyzację
— wizyty u parlamentarzystów Małopolski i Ślą- etatową, np. w naszej placówce (GORD Rabka-Zdrój)
ska i przedstawianie problemów, musiało odejść 70 wychowawców i nauczycieli (60%
— radni sejmiku wojewódzkiego – komisja oświaty, kadry pedagogicznej). W sanatoriach pracę stracili
— NFZ. wykształceni i merytorycznie przygotowani pedago-
Doraźna pomoc powiatu: dzy. Służba zdrowia została postawiona w niezwy-
— rezolucja, kle trudnej sytuacji i zmuszona do zabezpieczenia,
— wnioski dotyczące zmian do sejmowej Komisji z własnych środków, zadań opiekuńczych nad pa-
Zdrowia z odpisem powiadamiającym posłów, cjentami przez kadrę taką, na jaką ją stać: nisko-
— w powiecie nowotarskim jest ok. 30 000 dzieci płatną, bez odpowiedniego przygotowania i zbyt ob-
w wieku szkolnym. Ok. 20 000 to uczniowie SP ciążoną zadaniami (40 lub więcej dzieci w grupie).
i GM. Jestem przekonany, że co najmniej 30%, Prowadzi to do bardzo poważnych zagrożeń w funk-
tj. 6000 dzieci potrzebuje pomocy w sanatoriach (z po- cjonowaniu, a może nawet dla istnienia tego typu
wodu wad postawy, schorzeń górnych i dolnych dróg placówek.
91
Kształcenie odpowiedniej kadry pedagogicznej, Etap I – zmniejszenie ilości łóżek szpitalnych sa-
jak również tworzenie bazy lokalowej i sprzętowej, natoryjnych do ok. 180 i pozostawienie tego typu
trwało wiele dziesiątków lat. Czy należy to zmar- usług w jednym skrzydle Pawilonu I.
nować? W drugim skrzydle Pawilonu I zamiast 220 łóżek
Rozporządzenie ministra edukacji narodowej sanatoryjnych należy otworzyć 62-łóżkowy oddział
i sportu z dnia 27 lutego 2003 r. (Dz. U. z dnia zakładu opieki leczniczej dla dzieci oraz 64-łóżkowy
27 marca 2003 r.) w sprawie organizacji kształcenia oddział dziecka z opiekunem. Potrzebne nakłady
oraz warunków i form realizowania specjalnych modernizacyjne to szacunkowo 2 400 000 zł.
działań opiekuńczo-wychowawczych w szkołach spe- Etap II – w Pawilonie II zamiast 105 łóżek sana-
cjalnych zorganizowanych w zakładach opieki zdro- toryjnych po modernizacji będzie 70 łóżek w poko-
wotnej i jednostkach pomocy społecznej jach 1-, 2- i 3-osobowych, z pełnym węzłem sanitar-
Propozycje zmian nym dla dorosłych leczących choroby układu ruchu,
dydaktyczne: zespołu metabolicznego, choroby układu oddecho-
— zajęcia zespołu pozalekcyjnego w szpitalu or- wego oraz choroby endokrynologiczne.
ganizuje się w wymiarze 28 godzin tygodniowo dla Potrzebne nakłady na modernizację tego pawilo-
grupy wychowawczej w rozliczeniu rocznym, z za- nu wraz z modernizacją inhalatorium i budową win-
strzeżeniem ust. 10, dy osobowej to kwota ok. 1 700 000 zł.
— zajęcia zespołu pozalekcyjnego w zakładzie Etap III – dostosowanie obecnego oddziału dziec-
lecznictwa uzdrowiskowego, zakładzie rehabilitacji, ka z opiekunem w Pawilonie II do wymogów, jakie
sanatorium i w prewentorium organizuje się w wy- powinien spełniać, aby można było przyjmować oso-
miarze 35 godzin tygodniowo dla grupy wychowaw- by dorosłe na leczenie sanatoryjne.
czej w rozliczeniu rocznym, z zastrzeżeniem ust. Przewidywane terminy poszczególnych etapów
10; modernizacji:
kompleksowe: etap I – styczeń 2008–wrzesień 2008,
Konieczność kompleksowej modernizacji Górno- etap II – kwiecień 2008–marzec 2009,
śląskiego Ośrodka Rehabilitacji Dzieci im. dr. A. Sze- etap III – marzec 2009–lipiec 2009.
Wykonane przekształcenia pozwolą już w roku
besty w Rabce-Zdroju jest podyktowana dwoma
2008 przyjmować pacjentów, zarówno dorosłych, jak
przesłankami.
i dzieci, w dotychczasowych, ale też i nowych zakre-
Pierwsza to dostosowanie pod względem facho-
sach świadczeń. Z licznych rozmów z NFZ wynika,
wym i sanitarnym pomieszczeń i urządzeń zakładu
że jest duże zapotrzebowanie na te rodzaje świad-
opieki zdrowotnej zgodnie z rozporządzeniem mini-
czeń, to jest:
stra zdrowia z dnia 10 listopada 2006 r. i poprzez to
— uzdrowiskowe leczenie sanatoryjne dorosłych,
podniesienie standardu i wyposażenia do poziomu
— leczenie dzieci w ramach zakładów opiekuń-
obowiązującego w Unii Europejskiej. czo-leczniczych,
Pozwoli to w przyszłości obronić się w konkuren- — uzdrowiskowe leczenie sanatoryjne dzieci pod
cji z nowo powstającymi czy też modernizowanych opieką osoby dorosłej,
innymi ośrodkami lecznictwa uzdrowiskowego. a także to, co do tej pory jest głównym profilem,
Druga przesłanka, i aktualnie ważniejsza, to czyli uzdrowiskowe leczenie szpitalne dzieci, oczy-
stale zmniejszające się zapotrzebowanie na świad- wiście w znacznie zmniejszonej ilości.
czone przez nasz ośrodek lecznictwo sanatoryjne dla Przyjmując pełne obłożenie w poszczególnych za-
dzieci. Na przestrzeni ostatnich dwóch lat znajduje kresach świadczeń, prognozowane przychody na rok
to potwierdzenie w ilości realizowanych skierowań. 2009 przedstawiają się następująco:
Z zakontraktowanej ilości 5980 skierowań w 2006 r. — leczenie sanatoryjne dorosłych: 2 124 000 zł,
na leczenie uzdrowiskowe szpitalne dzieci, które — leczenie dzieci w ramach ZOL: 1 810 000 zł,
stanowiło i nadal stanowi podstawowy rodzaj świad- — leczenie sanatoryjne dziecko + opiekun:
czeń dający ponad 90% przychodów, Narodowy Fun- 589 000 zł,
dusz Zdrowia zrealizował 5375 skierowań. W roku — leczenie uzdrowiskowe szpitalne dzieci:
bieżącym NFZ podpisał kontrakt na 5420 skierowa- 4 423 000 zł.
nia, a wykonał 4585. Z tego tytułu w roku bieżącym Łączne przychody z działalności podstawowej
przychody nasze zostały uszczuplone o 1 409 062 zł. mogą wynieść w 2009 r. kwotę 8 946 000 zł przy za-
Na rok 2008 oddziały NFZ urealniły oferty kup- łożeniu cen na poziomie obecnym – zwiększone tyl-
na usług i kontrakt nasz opiewa łącznie na 3371 ko o wskaźnik inflacji.
skierowań, tj. 73,5% wykonania z roku 2007. W wy- Dodając do tego przychody uzyskiwane z innych
miarze finansowym jest to obniżenie przychodów działalności – dzierżawy, wynajem w skali roku dają
o 1 750 326 zł. przychód w wysokości około 800 000 zł. Całkowity
Tak więc jedyną szansą na bilansowanie się szpi- przychód można szacować na kwotę 9 746 000 zł.
tala w latach następnych z możliwością wypracowy- Przeprowadzenie tych zmian daje podstawy do
wania zysku jest przeprofilowanie działalności twierdzenia, że ośrodek będzie się bilansował. Bę-
GORD w następujący sposób: dzie mobilny do zmian profilu działalności wg po-
92
trzeb rynkowych oraz zdecydowanie podniesie stan- Interpelacja

dard pobytu i wykonywanych zabiegów, przez co bę- (nr 374)
dzie konkurencyjny na rynku usług lecznictwa
uzdrowiskowego. do ministra zdrowia
Aby móc to wdrożyć, konieczna jest pomoc doraź-
na ze względu na bardzo niski kontrakt na 2008 r. w sprawie planów finansowania lecznictwa
i braki w przychodach – w roku bieżącym w wysoko- szpitalnego w Częstochowie i regionie
częstochowskim przez Śląski Oddział
ści 1 409 062 zł, a w roku przyszłym, przy kontrak-
Wojewódzki NFZ na 2008 r.
cie zapewniającym średnio na turnusie mniej niż 300
dzieci, ubytek w przychodach wyniesie 1 750 000 zł. Szanowna Pani Minister! W imieniu mieszkań-
Uniemożliwia to normalne funkcjonowanie ośrodka ców Częstochowy i regionu dawnego woj. często-
już w I kwartale 2008 r. i niezbędna jest pomoc orga- chowskiego chciałbym zwrócić uwagę Pani Mini-
nu założycielskiego, gdyż z powodu braku środków ster na katastrofalną sytuację publicznych szpitali
nie jesteśmy w stanie płacić zaległych i bieżących tego regionu wywołaną specyficznymi praktykami
faktur za żywienie, ogrzewanie, leki itp. Dlatego ŚOW NFZ. Praktyki te stanowią jedno z głównych
prosimy o pilną pomoc finansową, gdyż bez niej bę- źródeł kryzysu służby zdrowia, nie tylko w tym re-
dziemy zmuszeni przerwać działalność. gionie, ale i całym kraju.
Przedstawiłem materiał dotyczący problemów Z uwagi na kończący się okres obowiązywania
rehabiltacyjnych dzieci i młodzieży na przykładzie dotychczasowych umów NFZ rozpisał konkurs ofert
Górnośląskiego Ośrodka Rehabilitacji Dzieci im. dr. na świadczenia zdrowotne w latach następnych.
A. Szebesty w Rabce-Zdroju, ul. Dietla 5, 34-700 Propozycje, jakie złożył ŚOW NFZ publicznym
Rabka-Zdrój. zakładom opieki zdrowotnej z regionu Częstochowy
i okolic, w sposób oczywisty ograniczą dostęp do
Jak wiemy, nadal wzrasta ilość porodów przed-
świadczeń zdrowotnych mieszkańcom tego regionu.
wczesnych oraz porodów noworodków z różnymi wa-
Świadczy o tym fakt, iż proponowane stawki za
dami, które wymagają rehabilitacji okresowej lub punkt wraz z liczbą punktów pozostają na poziomie
przez całe życie. Organy założycielskie takich ośrod- finansowym z lat ubiegłych, bez uwzględnienia
ków często nie dają sobie rady z finansowaniem i re- wzrostu kosztów działalności szpitali i przychodni,
strukturyzacją tak istotnych dla przyszłości całego a także bez uwzględnienia rocznego wykonania pla-
naszego społeczeństwa jednostek służby zdrowia. nu z lat ubiegłych.
Jak wiemy, nasze społeczeństwo będzie tak zdrowe Powstaje pytanie: Dlaczego oferowane ceny za
i mądre, jaki jest jego rozwój od wczesnych dni życia usługi podobnego lub tego samego rodzaju świadczo-
jego członków. Jest sprawą oczywistą i pilną ujęcie ne przez jednostki o zbliżonym poziomie referencyj-
w budowie programu ochrony zdrowia tak ważnych ności są tak różne w zależności od regionu, w któ-
dla przyszłości i zdrowia społeczeństwa jednostek rym działa jednostka?
służby zdrowia. Przykładowo cena za punkt hospitalizacji w Czę-
Czy jest przewidywany na szczeblu centralnym stochowie jest o 10% niższa od ceny oferowanej dla
program pomocy, który, jak się wydaje, jest niezbęd- porównywalnego szpitala w Opolu. Koszty działal-
ności obu jednostek są jednakowe, lecz wycena NFZ
nym dla takich ośrodków rehabilitacyjnych dzieci
różna.
i młodzieży? Jeżeli nie, to dlaczego?
Ogromny niepokój i niezrozumienie mieszkań-
Czy nie wydaje się słuszne współdziałanie mię- ców Częstochowy budzą informacje, iż NFZ „wy-
dzyresortowe dla dobra utrzymania i rozwoju tego pracował” ogromne rezerwy finansowe – według
typu jednostek w kraju (ewentualne przesunięcia fi- różnych informacji – nawet ok. 3 mld zł, które
nansowe międzyresortowe)? Jeżeli nie, to proszę wbrew wcześniejszym zapowiedziom nie zostały
wyjaśnić, dlaczego? przeznaczone na cele, na jakie zostały zgromadzo-
Jakie są zamierzenia i plany resortów, aby tego ne. Chciałbym zwrócić uwagę, iż NFZ obraca środ-
typu jednostki skupiające działania medyczne dla kami publicznymi pochodzącymi ze składek na
najmłodszych naszych mieszkańców rozwijały się ubezpieczenie zdrowotne obywateli. Jednakże kwo-
i gwarantowały w przyszłości prawidłowy ich rozwój ty te wbrew swemu przeznaczeniu nie są w całości
psychomotoryczny? Jeżeli nie ma tego typu planów, wydawane na cele ochrony zdrowia. Mieszkańcy
proszę odpowiedzieć, dlaczego, a jeżeli są, to w jakim regionu częstochowskiego, którzy, jak wskazuje
czasie będą wdrożone i na jakich zasadach? praktyka, mają ogromne kłopoty z uzyskaniem do-
stępu do lekarza specjalisty z różnych dziedzin,
Z poważaniem muszą nawet szukać pomocy w odległych częściach
województwa śląskiego.
Poseł Jerzy Ziętek Znaną w środowisku wieloletnią praktyką ŚOW
NFZ jest przerzucanie części kosztów leczenia pa-
Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r. cjentów na placówki służby zdrowia, zwłaszcza pu-
93
bliczne, które nawet po wyczerpaniu limitów z umo- przebiegać na odcinku Łódź–Sieradz przez Pabiani-
wy przyjmują pacjentów potrzebujących pomocy le- ce, Łask i Zduńską Wolę?
karskiej, a której NFZ nie chce już finansować. Ta 5. Czy rząd przewiduje wprowadzenie poprawek
sytuacja pogłębia kryzys finansowy szpitali a bogaci do budżetu na 2008 r. mających na celu zarezerwo-
budżet NFZ. wanie środków finansowych na budowę drogi eks-
Niepokojąca jest także stała taktyka ŚOW NFZ presowej S8 na odcinku Łódź–Sieradz przez Pabia-
w Katowicach, który zawsze zawiera umowy ze nice, Łask i Zduńską Wolę?
świadczeniodawcami na podobnym lub wręcz takim
samym poziomie punktowym i cenowym jak w la- Poseł Cezary Tomczyk
tach ubiegłych, bez uwzględnienia inflacji, a także
nadwykonań i realnych wykonań zawartych umów. Sieradz, dnia 17 grudnia 2007 r.
Oczywiście ŚOW NFZ wykorzystuje swoją pozycję
płatnika-monopolisty i o żadnych prawdziwych ne-
gocjacjach czy rokowaniach nie może być mowy. Interpelacja
(nr 376)
Budzi także zdziwienie i zaniepokojenie niejasny
sposób podpisywania aneksów w trakcie trwania
umowy, co powoduje w efekcie nierówność trakto-
wania placówek działających na terenie wojewódz-
w sprawie przebudowy drogi krajowej nr 1
twa śląskiego. w granicach administracyjnych Włocławka
Reasumując, budzi moje najwyższe zaniepokoje-
nie sytuacja, w której na skutek bardzo sztywnego Szanowna Pani Minister! Na temat katastrofal-
stanowiska ŚOW NFZ wobec placówek szpitalnych nego stanu technicznego drogi krajowej nr 1 w gra-
działających w regionie częstochowskim, opartego nicach administracyjnych miasta Włocławek wiele
na arbitralnych decyzjach zarządzających ŚOW już powiedziano. Jest to część VI korytarza transeu-
NFZ, może dojść do całkowitego załamania systemu ropejskiej sieci transportowej TEN-T oraz droga nie-
lecznictwa szpitalnego w Częstochowie i regionie. zwykle ważna w układzie komunikacyjnym naszego
Wnoszę o wyjaśnienie zaistniałej sytuacji i ewen- kraju. Stan obecny stanowi zagrożenie dla bezpie-
tualną kontrolę działania ŚOW NFZ w Katowicach. czeństwa mieszkańców i podróżujących. Samorząd
Z poważaniem Włocławka nie jest w stanie sfinansować z własnych
środków remontu 14,5-kilometrowego odcinka tej
Poseł Grzegorz Sztolcman drogi. Projekt „Przebudowa drogi krajowej nr 1
w granicach administracyjnych miasta Włocławka”
Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r. mimo starań nie znalazł się na liście indykatywnej
Programu Operacyjnego „Infrastruktura i środowi-
sko”, pomimo iż zgodny jest z drugim priorytetem
strategicznym Strategii Rozwoju Kraju: „Poprawa
Interpelacja
stanu infrastruktury technicznej i społecznej”, trze-
(nr 375)
cim celem horyzontalnym Narodowych Strategicz-
nych Ram Odniesienia: „Budowa i modernizacja in-
frastruktury technicznej i społecznej mającej pod-
stawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności
w sprawie przebiegu drogi ekspresowej S8
Polski” oraz celem głównym Programu Operacyjne-
na odcinku Łódź–Sieradz przez Pabianice,
go „Infrastruktura i środowisko”: „Podniesienie
Łask i Zduńską Wolę atrakcyjności inwestycyjnej Polski i jej regionów po-
przez rozwój infrastruktury technicznej przy rów-
W związku z licznymi zawirowaniami wokół dro- noczesnej ochronie i poprawie stanu środowiska,
gi ekspresowej S8 na odcinku Łódź–Sieradz przez zdrowia, zachowaniu tożsamości kulturowej i rozwi-
Pabianice, Łask i Zduńską Wolę proszę o udzielenie janiu spójności terytorialnej”.
odpowiedzi na następujące pytania: Droga ta jest ważnym korytarzem transporto-
1. Czy w budżecie na 2008 r. zostały zarezerwo- wym, alternatywą dla projektowanej płatnej auto-
wane środki finansowe na sfinansowanie budowy strady A1. Jej znaczenie wzrasta jeszcze bardziej
drogi ekspresowej S8 na odcinku Łódź–Sieradz w kontekście organizacji w Polsce Euro w 2012 r.
przez Pabianice, Łask i Zduńską Wolę? Droga łącząca północ i południe kraju będzie zapew-
2. Na jakim etapie są prace przygotowawcze? ne wykorzystywana przez rzesze kibiców, na któ-
3. Czy środki zarezerwowane w budżecie na 2007 r. rych we Włocławku nie może czekać przykra niespo-
na prace przygotowawcze zostały w pełni wykorzy- dzianka.
stane na ten cel? W związku z powyższym jakie merytoryczne
4. Czy zapadła ostateczna decyzja w sprawie przesłanki zadecydowały o tym, że projekt „Przebu-
przebiegu drogi ekspresowej S8? Czy będzie ona dowa drogi krajowej nr 1 w granicach administra-
94
cyjnych miasta Włocławka” nie znalazł się na indy- w zakresie podatków w Unii Europejskiej; w prze-
katywnej liście projektów w ramach Programu Ope- szłości uzyskujący pozytywne oceny służbowe i licz-
racyjnego „Infrastruktura i środowisko”? Czy ist- ne nagrody oraz wyróżnienia; doceniani przez śro-
nieje możliwość weryfikacji indykatywnej listy pro- dowiska zarówno lokalne, jak i branżowe; uzysku-
jektów w ramach Programu Operacyjnego „Infra- jący certyfikaty jakości działania w ocenach gre-
struktura i środowisko” oraz umieszczenia w niej miów niezależnych (Business Centre Club, Gazeta
projektu „Przebudowa drogi krajowej nr 1 w grani- Prawna, jednostki certyfikujące ISO), nagle utraci-
cach administracyjnych miasta Włocławka”? li swe kwalifikacje i uzdolnienia. Podnoszone z re-
guły w toku rozmów oraz postępowań sądowych
Z poważaniem motywy zmian kadrowych wskazywały enigma-
tycznie na potrzeby reformowanego aparatu skar-
Poseł Anna Bańkowska bowego, nową jakość zadań oraz brak zaufania.
oraz grupa posłów Nigdy nie przedstawiono jakichkolwiek zarzutów
nieprawidłowego działania.
Oczywiste jest, że w myśl ustawy z dnia 21.06.
Włocławek, dnia 18 grudnia 2007 r. l996 r. o urzędach i izbach skarbowych, minister fi-
nansów ma prawo do dokonywania zmian na tych
stanowiskach. Jednakże i w tym przypadku obowią-
Interpelacja zuje go zasada racjonalnego stosowania prawa, a na
(nr 377) dodatek ze względu na szczególne znaczenie i rolę
tych ludzi w realizacji zadań państwa obowiązuje go
do ministra finansów zasada obiektywnej oceny tych kadr i dążenie do ich
optymalnego wykorzystania dla dobra publicznego.
w sprawie polityki kadrowej i stanu W interpelowanym stanie zasady te nie obowią-
zabezpieczenia kadrowego resortu finansów zywały, a przepis art. 10 ustawy o pracownikach
urzędów państwowych był nagminnie łamany.
Szanowny Panie Ministrze! W latach 2005–2007 W związku z powyższym proszę o udzielenie od-
w organach podległych ministrowi finansów prze- powiedzi na następujące pytania:
prowadzono bardzo szeroko zakrojoną akcję wymia- 1. Czy Minister Finansów dostrzega w opisa-
ny kadr kierowniczych, w szczególności w izbach nym wyżej stanie zagrożenie dla interesów resortu,
i urzędach skarbowych, np. w woj. wielkopolskim, jeżeli tak, to w jaki sposób zamierza przeciwdziałać
małopolskim, lubelskim, itd. temu zjawisku?
W efekcie na szesnaście izb skarbowych w czter- 2. Czy podziela opinię, iż tendencyjnym i wąt-
nastu brak jest dyrektorów w myśl ustawy z dnia pliwie merytorycznym działaniem ówczesnego kie-
21.06.1996 r. o urzędach i izbach skarbowych rozu- rownictwa resortu finansów naruszono obowiązek
mianych jako organy podatkowe oraz w ponad poło- działania organów państwa w sposób budzący zaufa-
wie istniejących urzędów skarbowych brak jest peł- nie obywateli i wyrządzono krzywdę osobom odwo-
noprawnych naczelników (około 230–250 jednostek). łanym, pełniącym dotychczas funkcje kierownicze?
Funkcjonują jedynie osoby pełniące obowiązki tych Jeżeli tak, to w jaki sposób Minister Finansów zamie-
organów. rza zadośćuczynić tym ludziom i przywrócić ich na
Motywy decyzji o odwołaniu dotychczasowych pełnione wcześniej stanowiska?
kadr były wątpliwe w sensie prawnym i moralnym, 3. Czy długoterminowe (powyżej czasokresów
czego dowodzą liczne wyroki sądowe zapadające przewidzianych w odpowiednich przepisach) pełnie-
w sprawach o przywrócenie do pracy na zajmowane nie obowiązków organów podatkowych przez osoby
stanowiska i przyznawanie wynagrodzeń sprzed od- przywołane do ich pełnienia jest działaniem legal-
wołania. nym? Co z legalizmem decyzji podatkowych przez
Towarzyszący „akcji” klimat społeczny, sposób niesygnowanych? Jeżeli zjawisko to jest contra lege,
przeprowadzenia tej „akcji” oraz jej rozmiary wska- to w jakim trybie i czasie zostaną podjęte czynności
zują na prawdopodobieństwo naruszenia przez sanujące?
uprzednie kierownictwo resortu fundamentalnej za- Z poważaniem
sady działania służby cywilnej państwa, tj. jej apoli-
tyczności. Trudno bowiem uznać, iż wyłonieni Poseł Stanisław Stec
w trybie konkursów lub mianowani w myśl ustawy
o pracownikach urzędów państwowych wieloletni Warszawa, dnia 19 grudnia 2007 r.
funkcjonariusze aparatu skarbowego dysponujący
wysokimi kwalifikacjami, najczęściej ekonomiści
i prawnicy; legitymujący się dodatkowo ukończe-
niem kierunkowych studiów podyplomowych i dok-
toranckich, a nawet kierunkowym przeszkoleniem
95
(nr 378) (nr 379)
do ministra pracy i polityki społecznej do ministra skarbu państwa
w sprawie stworzenia podstaw prawnych w sprawie sytuacji i dalszych losów

do ponownego przeliczenia świadczeń Cukrowni Lublin
emerytalno-rentowych służb mundurowych
Szanowny Panie Ministrze! Od momentu po-
Szanowna Pani Minister! Wiele osób w listach do wstania Krajowej Spółki Cukrowej SA, której misją
klubów i biur poselskich wnioskuje o prawne unor- była budowa silnego, narodowego koncernu cukrow-
mowanie życiowego problemu dla osób pobierających niczego, wśród pracowników cukrowni w wojewódz-
tzw. mundurowe świadczenia emerytalno-rentowe. twie lubelskim narasta zaniepokojenie kierunkiem
restrukturyzacji branży cukrowniczej zmierzają-
W przeważającej części osób, których ta sprawa
cym do ograniczenia liczby cukrowni w obrębie tra-
dotyczy, wcześniejsze opuszczenie armii, pomimo
dycyjnego lubelskiego „zagłębia buraczanego” przy
niesprzyjających dla tych osób uprawnień material- jednoczesnym preferowaniu rozwoju tego przemysłu
nych, było spowodowane złym stanem albo utratą w innych regionach kraju. Z 7 włączonych do KSA
zdrowia podczas służby. Zgodnie z obowiązującymi SA cukrowni lubelskich (Krasnystaw, Klemensów,
wówczas przepisami o emeryturach i rentach żołnie- Lublin, Opole Lubelskie, Rejowiec, Werbkowice i Wo-
rzy zawodowych otrzymywano decyzję o przyznaniu żuczyn) kampanię cukrowniczą prowadziły w roku
renty inwalidzkiej i emerytury wojskowej do wybo- obrotowym 20096/2007 już tylko 3 cukrownie (Kra-
ru. Wysokość przyznanych świadczeń emerytalnych snystaw, Lublin i Werbkowice). Należy dodać, że są
była nieco wyższa od wysokości świadczeń rento- to cukrownie o największych zdolnościach produk-
wych, co nie było bez znaczenia dla osób posiadają- cyjnych i najwyższym poziomie technologicznym
cych na utrzymaniu rodziny. Osoby, które otrzyma- w całej spółce.
ły świadczenia, po 15–20 latach służby podjęły pracę Szczególne obawy budzi zagrożenie dla dalszego
w środowiskach cywilnych, aby poprawić dochody istnienia Cukrowni Lublin. Cukrownia ta, oceniana
rodzin, a w przyszłości zyskać prawo do wyższej przez ekspertów najwyższej z 27 cukrowni spółki,
emerytury. Wiele osób, których dotyczy opisywany jest liderem pod względem jakości produkowanego
problem, ma 45-letni, a nawet wyższy staż pracy, cukru (92% produkcji zakwalifikowano do I katego-
w tym 15–20 lat służby w formacjach mundurowych. rii Unii Europejskiej), zaś o zakup cukru z tej wła-
Obowiązujące do 2003 r. przepisy o świadczeniach śnie cukrowni ubiegają się odbiorcy krajowi i zagra-
mundurowych gwarantowały możliwość przelicze- niczni. Jako pierwsza w KSC wdrożyła system za-
nia świadczenia osobom posiadającym uprawnienie pewnienia jakości ISO 9001, uzyskała pozwolenie
do rent i emerytur mundurowych. To przeliczenie zintegrowane w zakresie ochrony środowiska, speł-
niając wszelkie wymogi prawa unijnego i krajowego,
następowało po spełnieniu określonych warunków.
przoduje także w głównych parametrach produkcyj-
Rozwiązanie, które wprowadzono w 2003 r.,
nych i osiąga drugą w spółce wysokość średniego
uniemożliwia przeliczenie często niskich rent i eme- przerobu krajowego. Jest wzorowym, nowoczesnym
rytur mundurowych na korzystniejsze z Funduszu i wysoko rentownym zakładem produkcyjnym.
Ubezpieczeń Społecznych. W tej sytuacji niezrozumiałe są działania Zarzą-
Wobec powyższego proszę Panią Minister o odpo- du KSC SA zmierzające do reformy działalności
wiedź na następujące pytania: spółki kosztem najlepszych cukrowni zmierzające
1. Czy rząd podziela stanowisko obywateli o wy- wprost do wyłączenia Cukrowni Lublin z produkcji
stępującej w przepisie art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy cukru. Zdaniem związkowców Cukrowni Lublin
o emeryturach i rentach z FUS dyskryminacji w do- plan taki jest przygotowywany przez ludzi z zarządu
stępie do kapitału zgromadzonego w ramach indy- spółki w Toruniu wywodzących się z tamtejszego
widualnych kont emerytalnych osób, którym przy- środowiska cukrowniczego i w nieuzasadniony spo-
znano wcześniej „świadczenie mundurowe”? sób preferujących lokalne cukrownie kosztem regio-
2. Czy resort przewiduje nowelizację ww. przepi- nu lubelskiego. Świadczy o tym fakt, że w 2006 r.
su ustawy o emeryturach i rentach z FUS w kierun- przy zwiększeniu limitu produkcji cukru o 273 000
ku przywrócenia możliwości ponownego przeliczenia ton w skali spółki Cukrowni Lublin przyznano zale-
świadczenia emerytalnego wtedy, gdy zainteresowa- dwie 19 000 ton pomimo zgłaszanej przez plantato-
ni spełnią m.in. warunek dotyczący opłacania skła- rów chęci zakupu 30 000 ton oraz dysponowania
dek na ZUS przez okres dłuższy niż okres służby? przez tę cukrownię nadwyżką mocy produkcyjnych.
Sprawa dalszych losów Cukrowni Lublin była
Z poważaniem już przedmiotem interpelacji grupy posłów z regio-
nu lubelskiego skierowanej do ministra skarbu pań-
Poseł Tadeusz Tomaszewski stwa w dniu 25 czerwca br. (interpelacja nr 8732).
Z ogólnikowej odpowiedzi na tę interpelację udzielo-
Warszawa, dnia 19 grudnia 2007 r. nej w dniu 19 lipca br. wynikało, że kierownictwo
96
KSC SA nie planuje w najbliższym czasie likwidacji rodowej i sportu z dnia 18 stycznia 2005 r. w sprawie
Cukrowni Lublin. warunków organizowania kształcenia, wychowania
Negatywne i rzeczowo uzasadnione ekonomicz- i opieki dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych
nie stanowisko zajęła w sprawie planowanej likwi- oraz niedostosowanych społecznie w specjalnych
dacji Cukrowni Lublin Lubelska Izba Rolnicza, przedszkolach, szkołach i oddziałach oraz w ośrod-
zwracając uwagę na fakt, że oznacza to likwidację kach (Dz. U. z dnia 1 lutego 2005 r.), proszę Panią
300 miejsc pracy w regionie o największym bezrobo- Minister o właściwą wykładnię art. 5 pkt 2 lit. b po-
ciu w Polsce. Jednocześnie dodatkowe oburzenie po-
wyższego rozporządzenia w brzmieniu: [nauczycie-
wodują informacje o planach pozostawienia produk-
le] opracowują dla każdego ucznia i realizują indy-
cji w cukrowniach o mniejszym przerobie i więk-
szych potrzebach inwestycyjnych położonych w za- widualne programy edukacyjne, uwzględniając do-
chodniej Polsce. Jest to odbierane nie bez podstaw stosowanie realizacji (...) programów nauczania (...)
jako przejaw dyskryminacji lepszych cukrowni tylko do indywidualnych potrzeb edukacyjnych oraz moż-
dlatego, że położone są one w tzw. Polsce B. liwości psychofizycznych dzieci i młodzieży.
Tymczasem z relacji zamieszczonych w dniu W szczególności proszę o odpowiedź na pytania:
15.12.2007 r. w „Dzienniku Wschodnim” wynika, że 1. Czy rozporządzenie to dotyczy przygotowywa-
spółka w programie restrukturyzacyjnym przewi- nia indywidualnych programów nauczania również
duje likwidację Cukrowni Lublin z wypłaceniem jej dla uczniów z niepełnosprawnością intelektualną
pracownikom jednorazowego odszkodowania po w stopniu lekkim?
70 tys. zł. Plan restrukturyzacji został przekazany 2. Czy według tego rozporządzenia nauczyciele
do Ministerstwa Skarbu Państwa. W dniu dzisiej- przedmiotowi uczący w klasach dla dzieci z lekkim
szym załoga Cukrowni Lublin planuje zatrzymanie stopniem upośledzenia umysłowego zobowiązani
produkcji i rozpoczęcie strajku w obronie swych za- są do pisania indywidualnych programów naucza-
grożonych miejsc pracy.
nia ze swoich przedmiotów dla każdego ucznia
Wobec powyższego proszę Pana Ministra o odpo-
w klasie, co daje średnio 50–70 programów z jedne-
wiedź na następujące pytania:
1. Czy przedstawione przez KSC CA plany rego przedmiotu?
strukturyzacji branży cukrowniczej zakładające li- W związku z niejasną i niekorzystną dla jakości
kwidację Cukrowni Lublin są ekonomicznie i spo- pracy nauczycieli stosowaną wykładnią przez wła-
łecznie uzasadnione? ściwe kuratoria proszę Panią Minister o pilną odpo-
2. Czy restrukturyzacja i rozwój branży cukrow- wiedź na powyższe pytania.
niczej muszą następować w drodze arbitralnych de-
Z wyrazami szacunku
cyzji o likwidacji najlepszych cukrowni położonych
w regionie tradycyjnie rolniczym, o wysokiej pro-
dukcji buraka cukrowego? Poseł Zbigniew Girzyński
3. Jak się mają działania podejmowane przez Za-
rząd KSC SA wobec Cukrowni Lublin w stosunku Warszawa–Toruń, dnia 17 grudnia 2007 r.
do wielokrotnie deklarowanej przez rząd polityki
zrównoważonego rozwoju kraju?
Interpelacja
Z wyrazami szacunku (nr 381)
Poseł Zbigniew Matuszczak
oraz
ministra infrastruktury
Interpelacja
(nr 380) w sprawie rozliczeń z tytułu umorzeń
kredytów mieszkaniowych pomiędzy
do ministra edukacji narodowej budżetem państwa a bankiem PKO BP SA
w sprawie interpretacji rozporządzenia Panie Ministrze! W związku z licznymi inter-

ministra edukacji narodowej i sportu wencjami, kierowanymi do mojego biura poselskiego
z dnia 18 stycznia 2005 r. w sprawie przez członków spółdzielni mieszkaniowych, którzy
warunków organizowania kształcenia, na podstawie przepisów ustawowych, w tym na pod-
wychowania i opieki dla dzieci i młodzieży stawie ustawy o pomocy państwa w spłacie niektó-
niepełnosprawnych oraz niedostosowanych rych kredytów mieszkaniowych z 1995 r., dokonując
społecznie w specjalnych przedszkolach, przekształcenia spółdzielczego lokatorskiego prawa
szkołach, oddziałach oraz w ośrodkach do lokalu mieszkalnego w prawo odrębnej własno-
ści, zobowiązani są do spłaty nominalnej kwoty
W związku z wątpliwościami, jakie rodzą się przy umorzenia kredytu wartości kilku lub kilkunastu
interpretacji rozporządzenia ministra edukacji na- tysięcy zł, uprzejmie proszę o informacje:
97
1. Jakiej wysokości środki z budżetu państwa szy na tym odcinku Wisły most spełniający tech-
zostały przekazane bankowi PKO BP SA z tytułu niczne wymogi obciążeniowe NATO.
umorzeń kredytów mieszkaniowych dokonywanych Inwestycja ta została pierwotnie zakwalifikowa-
przy ostatecznym rozliczeniu inwestycji? na do wsparcia środkami z programu operacyjnego
2. Jakiej wysokości środki z budżetu państwa w kwocie 166 mln zł, co pokrywa około 80% warto-
nie zostały spłacone w wyniku dokonanych prze- ści inwestycji.
kształceń? Po wyborach podjęto zupełnie niezrozumiałą de-
3. Ilu mieszkań dotyczą niespłacone jeszcze cyzję o zmniejszeniu dofinansowania inwestycji
umorzenia kredytów mieszkaniowych? z programu do kwoty 105 mln zł. Ze względu na nie-
wielkie możliwości finansowe zainteresowanych sa-
Z poważaniem morządów województwa świętokrzyskiego i podkar-
packiego jest to równoznaczne z zaniechaniem tej
Poseł Gabriela Masłowska inwestycji, nie są one bowiem w stanie zapewnić wy-
starczającego wkładu własnego.
Środki zaś przeznaczone pierwotnie na most
Lublin, dnia 19 grudnia 2007 r. w Połańcu zostały przekazane na budowę obwodnic
Rzeszowa i centrum konferencyjnego w Rzeszowie.
W związku z powyższym proszę Panią Minister
Interpelacja o odpowiedź na następujące pytania:
(nr 382) 1. Jakie argumenty zadecydowały o zmniej-
szeniu zakresu wsparcia z Programu Operacyjne-
do ministra rozwoju regionalnego go Rozwoju Polski Wschodniej dla budowy mostu
w Połańcu?
w sprawie zmniejszenia zakresu 2. Dlaczego ze środków, o które ograniczono do-
dofinansowania z Programu Operacyjnego finansowanie dla inwestycji o znaczeniu ponadre-
„Rozwój Polski Wschodniej 2007–2013” gionalnym – mostu w Połańcu, wspiera się projekty
budowy mostu przez Wisłę w Połańcu czysto lokalne, takie jak budowa centrum konferen-
cyjnego w Rzeszowie?
Szanowna Pani Minister! Program Operacyjny Łączę wyrazy szacunku
Rozwoju Polski Wschodniej obejmuje województwa:
świętokrzyskie, podkarpackie, lubelskie i warmiń-
sko-mazurskie. Jego celem jest zahamowanie ten- Poseł Sławomir Kopyciński
dencji stagnacyjnych, które decydują o marginaliza-
cji i opóźnieniu cywilizacyjnym obszarów Polski Kielce, dnia 18 grudnia 2007 r.
Wschodniej. Program ten ma wspierać działanie in-
nych programów na obszarze Polski Wschodniej,
stymulując rozwój ekonomiczny i społeczny. Interpelacja
Jednym z czynników szczególnie silnie i nega- (nr 383)
tywnie wpływających na stopień opóźnienia cywili-
zacyjnego terenów województw objętych programem do ministra zdrowia
jest niedorozwój infrastruktury drogowej i komuni-
kacyjnej. w sprawie wykorzystania środków NFZ
Złe są nie tylko połączenia komunikacyjne mię- na bezpłatne badania profilaktyczne
dzy województwami Polski Wschodniej, ale i połą-
Szanowna Pani Minister! W roku 2007 na bez-
czenia tych województw z centrum kraju i stolicą.
płatne profilaktyczne badania zdrowotne w budże-
Na obszarach położonych nad Wisłą szczególną
cie Narodowego Funduszu Zdrowia przeznaczono
bolączką jest brak mostów, co powoduje koncentra- kwotę 222 mln zł. Jest to kwota czterokrotnie prze-
cję ruchu na istniejących mostach i wydłuża czas po- wyższająca wydatki na badania profilaktyczne
dróży. w roku 2005.
Próbą pewnej poprawy tej sytuacji jest planowa- Jednakże wykorzystanie środków na profilakty-
na inwestycja polegająca na budowie mostu przez kę jest niezadowalające. Co prawda, do końca III
Wisłę w Połańcu. Połączeniu uległaby świętokrzy- kwartału 2007 r. wykorzystano dwie trzecie zakon-
ska i podkarpacka część Specjalnej Strefy Ekono- traktowanych środków, jednak w szeregu przypad-
micznej w Tarnobrzegu. Wraz z obwodnicami Po- ków, zwłaszcza dotyczących badań niewymagają-
łańca i Mielca stworzyłoby to część nowej trasy tran- cych skierowania lekarza specjalisty, wykorzystanie
zytowej z zachodu na wschód. środków okazało się dramatycznie niskie. W niektó-
Miałby on, poza gospodarczym, również poważ- rych regionach środki na badania mammograficzne
ne znaczenie dla obronności. Byłby to bowiem pierw- zostały wykorzystane w połowie, na profilaktykę
98
gruźlicy – w 18%, na wykrywanie chorób odtytonio- Interpelacja

wych – w 11%, na wykrywanie zakażeń wirusem (nr 384)
HIV u kobiet w ciąży – w 5%, zaś na wykrywanie
i leczenie jaskry – w 1% (sic!). do ministra spraw wewnętrznych i administracji
Tak niskie wykorzystanie środków na bezpłatne
przecież badania wynika przede wszystkim z nie- w sprawie postępowania regulacyjnego
zrozumiałych przeszkód i utrudnień mnożonych prowadzonego przez komisję
do spraw zwrotu mienia Kościoła katolickiego
przez Narodowy Fundusz Zdrowia i placówki służby
oraz innych kościołów
zdrowia w dostępie do bezpłatnych badań profilak-
i związków wyznaniowych
tycznych. Oto bowiem, nie wiadomo z jakiej przyczy-
ny, dostęp do bezpłatnych badań profilaktycznych Szanowny Panie Ministrze! W dniu 3 lipca 2006 r.
w zakresie chorób układu krążenia przysługiwał Komisja Wspólna Rządu i Episkopatu Polski podpi-
w tym roku osobom z roczników 1952, 1957, 1962, sała protokół zezwalający na objęcie obszaru tzw.
1967 i 1972. Ponadto w wielu przychodniach bez- Ziem Odzyskanych postępowaniem regulacyjnym
podstawnie domagano się skierowań od specjalistów prowadzonym przez komisję do spraw zwrotu mie-
na badania, które nie wymagały takich skierowań, nia Kościoła katolickiego oraz innych kościołów
i nie przyjmowano pacjentów spoza rejonu. W przy- i związków wyznaniowych.
padku badań mammograficznych ograniczono ba- Należy zauważyć, że polski Kościół katolicki nie
dania bezpłatne do kobiet w wieku 50–69 lat. Inne miał żadnego majątku nieruchomego na Ziemiach
kobiety musiały albo płacić za badanie, albo udawać Odzyskanych. Majątek nieruchomy, stanowiący
się po skierowania na nie do lekarza specjalisty. Ba- obecnie własność Kościoła katolickiego na tych tere-
dania mające wykrywać HIV u kobiet w ciąży uru- nach, został przekazany na własność Kościoła, w dro-
dze ustawowej, w latach 70. ubiegłego wieku. W ten
chomiono tylko w 10 województwach, a przeprowa-
sposób usankcjonowano faktyczne objęcie w posia-
dzało je po kilka placówek w województwie (w całym
danie w okresie powojennym przez Kościół katolicki
województwie lubelskim – 4). Nic dziwnego, że wy- około 6500 nieruchomości wykorzystywanych dla
korzystały one zaledwie część zakontraktowanych celów kultu religijnego. Obiekty te w większości sta-
środków, a dostęp do badań okazał się w praktyce nowiły przed wojną własność osób prawnych Kościo-
iluzoryczny. Wreszcie program profilaktycznych ba- ła katolickiego III Rzeszy. Ponadto ustawodawstwo
dań w celu wykrycia gruźlicy uruchomiono jedynie to usankcjonowało zajęcie via facti przez Kościół ka-
w 7 województwach. W efekcie w skali całego kraju tolicki szeregu obiektów, stanowiących przed wojną
wykorzystano zaledwie 37% środków przeznaczo- własność protestanckich związków wyznaniowych,
nych na wykrywanie gruźlicy. które nigdy nie były własnością Kościoła katolickie-
Tego rodzaju ograniczenia mają sens wyłącznie go. Nabyty został wtedy majątek stanowiący wła-
wtedy, gdy środki na profilaktykę są niewystarcza- sność Skarbu Państwa.
jące, utrzymywanie ich w sytuacji, kiedy środki te Polski Kościół katolicki nigdy jednak nie był i nadal
nie są w pełni wykorzystywane, jest marnotraw- nie jest następcą prawnym Kościoła katolickiego III
stwem. Rzeszy na terenach Ziem Odzyskanych. Stąd też nie
ma najmniejszego uzasadnienia dla obejmowania
postępowaniem regulacyjnym również tych obsza-
o odpowiedź na następujące pytania:
rów. Nie posiadał on bowiem i do chwili obecnej,
1. Według jakich kryteriów są określane zasady zgodnie z art. 4 konkordatu z dnia 28 lipca 1993 r.
limitujące dostęp do bezpłatnych badań profilak- (Dz. U. z 1998 r., Nr 58, poz. 318), nie posiada osobo-
tycznych? wości prawnej prawa publicznego. W związku bo-
2. Dlaczego ograniczenia w dostępie do bezpłat- wiem z wypowiedzeniem przez rząd Polski poprzed-
nych badań profilaktycznych są utrzymywane w sy- niego konkordatu i wejściem w życie z dniem 1 stycz-
tuacji, gdy środki na badania profilaktyczne nie są nia 1946 r. nowych przepisów o aktach stanu cywil-
w pełni wykorzystane i po zakończeniu roku budże- nego Kościół katolicki utracił w 1946 r. funkcje mo-
towego wracają do Narodowego Funduszu Zdrowia gące stanowić podstawę do uznawania go za osobę
niewykorzystane? prawa publicznego.
3. Jakie kroki zamierza podjąć Ministerstwo Kwestia publicznoprawnego statusu Kościoła ka-
Zdrowia w celu polepszenia wykorzystania środków tolickiego ma zaś kluczowe znaczenie dla kwestii
na profilaktykę? następstwa prawnego w zakresie prawa własności
nieruchomości po Kościele katolickim III Rzeszy
Łączę wyrazy szacunku i jego osobach prawnych na terenie Ziem Odzyska-
nych. Zgodnie z regulującym te zagadnienia art. 2
Poseł Sławomir Kopyciński ust. 4 w związku z ust. 1 lit. c dekretu z dnia 8 mar-
ca 1946 r. o majątkach opuszczonych i poniemiec-
Kielce, dnia 18 grudnia 2007 r. kich (Dz. U. Nr 13, poz. 87, z późn. zm.) majątek nie-
99
mieckich i gdańskich osób prawnych przeszedł Interpelacja

z mocy samego prawa na własność Skarbu Państwa. (nr 385)
Wyjątkiem był tu majątek osób prawnych prawa pu-
blicznego, który z mocy prawa przeszedł na własność do ministra finansów
odpowiednich polskich osób prawnych. W braku ta-
kich osób lub w razie zbiegu zainteresowań kilku w sprawie skutków podatkowych
osób prawnych uchwała Rady Ministrów miała wynikających z przekształcenia
oznaczyć osobę prawną, na własność której ma spółdzielczego prawa lokatorskiego
przejść majątek. Ponieważ Kościół katolicki w Pol- oraz prawa własnościowego w odrębną
sce nie posiadał i nie posiada osobowości publiczno- własność lokalu w kontekście
opodatkowania podatkiem VAT
prawnej jego jednostki organizacyjne nie mogą być
uważane za odpowiednie osoby prawne w rozumie-
Szanowny Panie Ministrze! W związku z pojawia-
niu art. 2 ust 4 wspomnianego dekretu. Tym samym jącymi się licznymi wątpliwościami, zwracam się
nie może on wywodzić swych roszczeń do nierucho- z uprzejmą prośbą o pilne udzielenie jednoznacznej
mości na terenie tzw. Ziem Odzyskanych z następ- odpowiedzi w sprawie, pierwsze pytanie: skutków
stwa prawnego po Kościele katolickim III Rzeszy podatkowych przekształcenia spółdzielczego prawa
i jego osobach prawnych (uchwała składu siedmiu lokatorskiego oraz prawa własnościowego w odręb-
sędziów Sądu Najwyższego – Izba Cywilna z dnia 19 ną własność lokalu – w aspekcie opodatkowania po-
grudnia 1959 r., sygn. akt: 1 CO 42/5, OSN 1960/II datkiem VAT. Drugie pytanie, proszę o informację:
poz. 33 – wpisana do księgi zasad prawnych i do Czy ministerstwo pracuje nad rozwiązaniami, które
chwili obecnej wiążąca składy Sądu Najwyższego). zmniejszą ciężar finansowy przekształcenia prawa
Nie ma najmniejszych podstaw prawnych do do- lokatorskiego, w przypadku, gdyby jednak jego prze-
konywania przez Komisję Majątkową jakichkolwiek kształcenie podlegało opodatkowaniu VAT?
zwrotów nieruchomości, ewentualnie przyznawania Uzasadnienie. Istnieją liczne wątpliwości co do
nieruchomości zastępczych Kościołowi katolickiemu skutków prawnych zakończenia okresu przejściowe-
z powołaniem się na uprzednią własność Kościoła go z art. 153 ustawy o podatku od towarów i usług.
katolickiego III Rzeszy i jego osób prawnych na tere- Z dniem 31 lipca 2007 r. weszła w życie ustawa
nie Ziem Odzyskanych. Przyjęcie takiej możliwości z dnia 14 czerwca 2007 r. o zmianie ustawy o spół-
stanowi pogwałcenie interesów państwa polskiego dzielniach mieszkaniowych oraz o zmianie niektó-
i obowiązujących regulacji prawnych. rych ustaw (Dz. U. Nr 125, poz. 873). Ustawa ta
W związku z powyższym proszę Pana Ministra zmieniła warunki uzyskania własności lokalu przez
członka posiadającego spółdzielcze lokatorskie pra-
wo do lokalu. Na mocy art. 12 ustawy o spółdziel-
1. Czy sprzeczne z interesami państwa i ignoru-
niach mieszkaniowych na pisemne żądanie członka,
jące nieodwracalne skutki prawne, jakie zaszły na
któremu przysługuje spółdzielcze lokatorskie prawo
obszarze tzw. Ziem Odzyskanych w wyniku przeję- do lokalu mieszkalnego, spółdzielnia jest obowiąza-
cia w 1946 r. przez Skarb Państwa własności mienia na zawrzeć z tym członkiem umowę przeniesienia
poniemieckiego i porzuconego, ustalenia Komisji własności lokalu. Niestety, zgodnie z niektórymi
Wspólnej Rządu i Episkopatu Polski z dnia 3 lipca funkcjonującymi w obrocie wyjaśnieniami, po 1 stycz-
2006 r. są nadal uważane za wiążące? nia 2008r. – zgodnie z art. art. 153 ust, 2 ustawy
2. Czy komisja do spraw zwrotu mienia Kościoła z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
katolickiego dokonała już w ramach postępowania (Dz.U. Nr 54, póz. 535, z późn, zm.), skończy się
regulacyjnego przekazania na rzecz Kościoła kato- okres przejściowy wyznaczony tym przepisem i po-
lickiego lub kościelnych osób prawnych nieruchomo- cząwszy od tej daty rzekomo wszelkie przekształce-
ści na obszarze Ziem Odzyskanych, stanowiących nie prawa lokatorskiego we własność ma podlegać
poprzednio własność Kościoła katolickiego III Rze- opodatkowaniu
szy i jego osób prawnych? W moim przekonaniu przepis art. 153 ust, 2 usta-
3. Jaka jest wartość i obszar nieruchomości wy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów
zwróconych, ewentualnie nieruchomości zastęp- i usług (Dz. U. Nr 54, póz. 535, z późn, zm.) może być
czych przekazanych Kościołowi katolickiemu i ko- interpretowany w ten sposób, że w przypadku, gdy
ścielnym osobom prawnym w następstwie rozsze- ustanowienie lokatorskiego prawa do lokalu, a także
rzenia postępowania regulacyjnego na obszar tzw. zasiedlenie lokalu miało miejsce:
Ziem Odzyskanych? — przed 1 maja 2004 r., to czynność przekształ-
cenia tego lokatorskiego prawa do lokalu np. w pra-
Łączę wyrazy szacunku wo własnościowe nie podlega przepisom ww. ustawy
z dnia 11 marca 2004 r.,
Poseł Sławomir Kopyciński — po l maja 2004 r., to o ile czynność przekształ-
cenia prawa do lokalu nastąpi przed okresem 5 lat
Kielce, dnia 18 grudnia 2007 r. od ustanowienia tego prawa zastosowanie znajduje
100
przepis art. 29 ust. 8 ustawy o podatku od towarów walentu za rok 2002, jak też przeprowadzenie sto-
i usług. Czynności takie podlegać mają opodatko- sownej akcji informacyjnej.
waniu. Nadto proszę o informację, kiedy rozpocznie się
Innymi słowy osoby, na rzecz których ustanowio- realizacja złożonych wniosków. Niestety, wypłata
no prawa lokatorskie po 1 maja 2004r., byłyby gorzej ekwiwalentów wciąż nie została rozpoczęta.
traktowane niż pozostali uprawnieni do praw loka- Będę wdzięczny za szybką i rzeczową odpowiedź.
torskich. Z poważaniem
Ideą wspomnianej na wstępie nowelizacji ustawy
o spółdzielniach mieszkaniowych było umożliwienie Poseł Stanisław Szwed
za symboliczną złotówkę nabycia prawa pełnej wła-
sności zajmowanego lokalu objętego prawem loka- Warszawa, dnia 19 grudnia 2007 r.
torskim. Obciążenie przekształcenia podatkiem
VAT unicestwi tę ideę, dla lokatorów powstanie do-
datkowe znaczne obciążenie finansowe. Niestety lo- Interpelacja
katorzy jako konsumenci nie mogą odliczyć naliczo- (nr 387)
nego w związku z przekształceniem podatku od to-
warów i usług. do ministra edukacji narodowej
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie proszę
o jednoznaczną odpowiedź lub podjęcie stosownych w sprawie finansowania indywidualnego
działań legislacyjnych. nauczania dzieci i młodzieży
Z poważaniem
Ustawa o systemie oświaty określa, że indywidu-
alnym nauczaniem obejmuje się dzieci i młodzież,
Poseł Stanisław Szwed
których stan zdrowia uniemożliwia lub znacznie
utrudnia uczęszczanie do przedszkola lub szkoły.
W zależności od etapu edukacyjnego tygodniowy
wymiar zajęć nauczania indywidualnego realizowa-
nego bezpośrednio z uczniem wynosi:
Interpelacja
— dla uczniów zerowego etapu edukacyjnego
(nr 386)
(klasy wstępnej) – od 4 do 6 godzin,
— dla uczniów klas I–III szkoły podstawowej –
do ministra gospodarki
od 6 do 8 godzin,
— dla uczniów klas IV–VI szkoły podstawowej –
w sprawie przedłużenia terminu składania
od 8 do 10 godzin,
wniosków o przyznanie z ZUS ekwiwalentu
— dla uczniów gimnazjum – od 10 do 12 godzin,
za deputat węglowy — dla uczniów szkół ponadpodstawowych lub po-
nadgimnazjalnych – od 12 do 16 godzin.
Szanowny Panie Premierze! Zwracam się z uprzej- Ustawa o systemie oświaty precyzuje, że dyrek-
mą prośbą o udzielenie odpowiedzi na pytanie, czy tor szkoły, której uczeń posiada orzeczenie o potrze-
planowane są prace legislacyjne nad przywróceniem bie indywidualnego nauczania, organizuje takie na-
osobom uprawnionym na mocy przepisów ustawy uczanie w porozumieniu z organem prowadzącym.
o ekwiwalencie z tytułu prawa do bezpłatnego węgla W praktyce oznacza to, że gminy i powiaty finansują
dla osób uprawnionych z przedsiębiorstw robót gór- indywidualne nauczanie z własnych budżetów, po-
niczych (Dz. U. z 2007 r. Nr 147, poz. 1031) terminu nosząc na ten cel dodatkowe wydatki.
do składania wniosków o przyznanie z ZUS ekwiwa- Niezmiernie ważne i celowe jest prowadzenie za-
lentu za rok 2002. jęć nauczania indywidualnego, przewidzianych dla
Uzasadnienie: Przewidziany w przepisach ww. dzieci i młodzieży, którzy z przyczyn czasowej niedy-
ustawy termin do składania wniosków o wypłatę spozycji związanej z chorobą nie mogą brać udziału
ekwiwalentu za rok 2002 był zbyt krótki. Wejście w zajęciach dydaktycznych. Nie ulega także dyskusji
w życie ustawy nie było poprzedzone należytą kam- dyspozycja ustawowa, że organizacją takiej formy
panią informacyjną. Niestety wielu uprawnionych nauczania powinien zająć się dyrektor szkoły i or-
w ogóle nie dowiedziało się o nowych przepisach – gan prowadzący. Wątpliwości powstają dopiero na
i nie zdążyli oni złożyć wniosków do 26 listopada etapie finansowania zajęć, które dla wielu gmin i po-
2007 r. Osoby, o których tu mowa, zostały już raz wiatów jest znacznym obciążeniem budżetu.
pozbawione swoich praw i pokrzywdzone. Taka sy- Problem ten podnoszą ostatnio liczne samorządy
tuacja nie może się po raz kolejny powtórzyć. Uwa- gminne i powiatowe, które wskazują, że wydatki
żam więc za celowe podjecie stosownych prac legi- związane z prowadzeniem indywidualnego naucza-
slacyjnych, które miałyby na celu ustanowienie no- nia pochłaniają znaczną część budżetu, który mógł-
wego terminu składania wniosków o wypłatę ekwi- by być przeznaczony np. na remonty w szkołach.
101
Niejednokrotnie koszt nauczania indywidualnego — czy podjęto decyzję o przeniesieniu sekretaria-

wynosi połowę kosztów związanych z remontami tu z Rzeszowa do Krakowa,
szkół. Prawdopodobną przyczyną takiego stanu rze- — jeśli taka decyzja zapadła, to na jakiej podsta-
czy jest fakt, że w ostatnim czasie nastąpiło znaczne wie, skoro umiejscowienie sekretariatu w Rzeszowie
zwiększenie liczby wniosków o przydzielenie godzin zostało wcześniej zaakceptowane przez Unię Euro-
indywidualnego nauczania. pejską,
W związku z powyższym zwracam się z interpe- — czy zamiar przeniesienia siedziby sekretaria-
lacją do Pani Minister: Czy przewiduje się dodatko- tu z Rzeszowa do Krakowa nie jest rażąco sprzeczny
we finansowanie nauczania indywidualnego dzieci z tezami wygłoszonymi przez premiera Donalda Tu-
i młodzieży, m.in. poprzez zwiększenie dla gmin i po- ska w exposé o konieczności solidarności międzyre-
wiatów subwencji oświatowej obliczonej w zależności gionalnej i ponadstandardowym wsparciu 6 regio-
od ilości uczniów objętych taką formą nauczania? nów Polski wschodniej,
— na jakim etapie jest realizacja całości progra-
Z poważaniem
mu oraz czy ewentualne przeniesienie sekretariatu
nie opóźni jego realizacji.
Poseł Stanisław Zając
Z poważaniem
Poseł Stanisław Zając
Interpelacja Warszawa, dnia 27 listopada 2007 r.

(nr 388)
do ministra rozwoju regionalnego Interpelacja

(nr 389)
w sprawie przeniesienia z Rzeszowa
do Krakowa tzw. sekretariatu technicznego, do ministra edukacji narodowej
który ma obsługiwać unijny Program
Współpracy Transgranicznej w sprawie zmiany sposobu finansowania
Polska–Republika Słowacka 2007–2013 zadań oświatowych poprzez wprowadzenie
bonu oświatowego
Szanowny Panie Marszałku! Głównym celem
programu jest wzmocnienie opartej na partnerstwie W exposé wygłoszonym w Sejmie RP w dniu
współpracy polsko-słowackiej, mającej na celu trwa- 23 listopada br., nakreślającym główne założenia przy-
ły rozwój obszaru przygranicznego poprzez wspiera- szłej polityki rządu PO–PSL, premier Donald Tusk za-
nie rozwoju partnerskiej współpracy polsko-słowac- powiedział, że jednym z priorytetów działania koalicji
kiej w zakresie poprawy stanu infrastruktury trans- będzie wprowadzenie bonu edukacyjnego.
granicznej prowadzącej do integracji przestrzennej W sytuacji narastających problemów samorzą-
obszaru oraz zwiększenia jego dostępności i atrak- dów gminnych i powiatowych związanych z brakiem
cyjności dla mieszkańców, inwestorów i turystów; możliwości finansowania na odpowiednim poziomie
promowanie partnerskiej współpracy polsko-słowac- zadań oświatowych i remontów szkół, organy pro-
kiej na rzecz trwałego rozwoju społeczno-gospodar- wadzące szkoły i placówki wychowawcze rozważają
czego, kulturalnego i środowiska w polsko-słowac- różne możliwości rozwiązania lub choćby ogranicze-
kim regionie przygranicznym; promowanie inicja- nia tego problemu.
tyw lokalnych i nawiązywanie kontaktów transgra- Samorządy w Polsce już na początku lat 90. sku-
nicznych poprzez realizację mikroprojektów opar- piły swoje zainteresowanie na koncepcji bonu oświa-
tych na działaniach typu „ludzie dla ludzi”. towego, jako jednym ze sposobów finansowania
Zasięg terytorialny programu po stronie polskiej oświaty, a zaczerpniętego z doświadczeń finansowa-
obejmuje części woj. podkarpackiego, małopolskiego nia szkolnictwa w Stanach Zjednoczonych.
i śląskiego oraz po stronie słowackiej regiony przy- W swoim założeniu bon oświatowy miałby dawać
graniczne Žilinský i Prešovský. Koordynacją pro- rodzicom możliwość swobodnego wyboru szkoły,
gramu ma się zająć Wspólny Sekretariat Technicz- w której mogłyby pobierać naukę ich dzieci. Można
ny. W założeniach programu Rzeszów został za- przypuszczać, że wybór taki byłby zależny m.in. od
twierdzony na jego siedzibę. Zatwierdziła tę lokali- oferty edukacyjnej, proponowanej przez poszczegól-
zację także Unia Europejska. Ostatnio jednak poja- ne szkoły. Tym samym za uczniem kierowane były-
wiły się niepokojące informacje dotyczące planów by pieniądze, potrzebne na pokrycie wystandaryzo-
Ministerstwa Rozwoju Regionalnego dotyczące prze- wanych (obliczonych dla danego typu i poziomu
niesienia sekretariatu z Rzeszowa do Krakowa. szkół oraz kierunków kształcenia) kosztów kształ-
W związku z powyższym zwracam się z interpe- cenia. Zatem z założenia tylko szkoły najlepiej pra-
lacją do Pani Minister: cujące, najlepiej kształcące miałyby większe możli-
102
wości rozwojowe. Tak wprowadzony mechanizm skich i gminnych. Obecnie straże miejskie i gminne
stworzyłby konkurencję szkół w danej miejscowości funkcjonują w oparciu o ustawę z dnia 29 sierpnia
czy gminie. 1997 r. o strażach gminnych. W opinii Prefektury
Można dojść do przekonania, że założenia bonu Krajowej RKSMiG nie reguluje ona kompleksowo
oświatowego w swej prostocie i logice wydają się być ani wyczerpująco zasad działalności straży, wyma-
rozwiązaniem służącym podniesieniu poziomu ga zmian i uzupełnień, w konsekwencji sytuacja
kształcenia i promowaniu dobrych i bardzo dobrych straży wydaje się niekorzystna i krzywdząca w kon-
placówek oświatowych. Nie mniej jednak, można tekście zagwarantowanych uprawnień funkcjona-
dojść do przekonania, że kwestia bonu edukacyjnego riuszy innych formacji i służb.
komplikuje się, jeśli wejdzie się w szczegółowe roz- Panie ministrze, w zakres obowiązków strażni-
wiązania. ków wchodzą czynności:
Jako parlamentarzysta podzielam obawy samo- — ochraniają porządek publiczny oraz bezpie-
rządów szczebla gminnego i powiatowego związane czeństwo obywateli,
z zapowiadanym wprowadzeniem bonu oświatowe- — czuwają nad porządkiem w ruchu drogowym
go. Przy obecnym poziomie finansowania szkół i pla- i kontrolują jego przestrzeganie,
cówek oświatowych poprzez subwencję, samorządy — współdziałają w zakresie ratowania życia
lokalne zmuszone są dopłacać do funkcjonowania zdrowia obywateli,
oświaty nawet do kilkudziesięciu procent kosztów — Zabezpieczają miejsca zagrożone przed dostę-
ponoszonych na ich funkcjonowanie. pem osób postronnych,
To realna sytuacja oświaty w średnich miastach — chronią obiekty komunalne i urządzenia uży-
i powiatach. Nawet w gminach wiejskich, gdzie sub- teczności publicznej, mając na wyposażeniu broń
wencja oświatowa jest wyższa, konieczna jest dopła- palną,
ta do realizacji zadań oświatowych. — zabezpieczają i chronią zgromadzenia i impre-
W związku z powyższym zwracam się z interpe- zy publiczne,
lacją do Pani Minister: — eliminują z miejsc publicznych osoby nietrzeź-
1. Od kiedy planowane jest wprowadzenie obo- we lub będące pod wpływem podobnie działających
wiązywania bonu edukacyjnego? środków,
2. Czy przewiduje się i w oparciu o jakie zasady — konwojują, mając na wyposażeniu broń palną,
wprowadzone zostanie zróżnicowanie finansowania dokumenty, przedmioty wartościowe lub wartości
różnych typów szkół, na różnych poziomach naucza- pieniężne dla potrzeb gminy.
nia, prowadzonych przez samorządy gminne wiej- Do realizacji powyższych zadań wyposażono
skie i miejskie oraz powiatowe? strażników gminnych we właściwe uprawnienia,
3. Czy w kalkulację bonu oświatowego wliczone między innymi:
zostaną koszty związane z niezbędnymi potrzebami — ujmowania osób stanowiący w sposób oczywi-
remontowymi w szkołach? sty bezpośrednie zagrożenie dla życia lub zdrowia
4. Czy wprowadzenie bonu edukacyjnego wiąza- ludzkiego, a także mienia,
ło się będzie ze zmianami Prawa oświatowego, bo- — stosowania środków przymusu bezpośrednie-
wiem obecne zapisy w Karcie Nauczyciela i ustawie go w postaci siły fizycznej, chwytów obezwładniają-
o systemie oświaty kłócą się w wielu miejscach z za- cych, kajdanek, pałek wielofunkcyjnych, paralizato-
łożeniami bonu oświatowego? rów, miotaczy gazu, broni palnej.
Z poważaniem Reasumując, strażnicy pełnią służbę na rzecz
ochrony porządku i bezpieczeństwa, często wypeł-
Poseł Stanisław Zając niając zadania identyczne jak policjanci prewencji
i dzielnicowi, a w pewnej mierze policjanci ruchu
Warszawa, dnia 30 listopada 2007 r. drogowego.
W celu zapewnienia najwyższej jakości działań
strażników, czy Pan Minister widzi możliwość nowe-
Interpelacja lizacji ustawy o strażach gminnych tak, aby zostało
(nr 390) im przyznane prawo do wcześniejszej emerytury?
Jakie jest stanowisko pana resortu do poniższych
do ministra spraw wewnętrznych i administracji propozycji Prefektury Krajowej Rady Komendantów
Straży Miejskich i Gminnych:
w sprawie przyznania strażnikom miejskim „Art. 29 b:
i gminnym prawa do wcześniejszych emerytur 1. Strażnik po 25 latach służby nabywa prawa do
emerytury policyjnej.
Panie Ministrze! Prefektura Krajowa Rady Ko- 2. Strażnik, który stał się inwalidą, jest upraw-
mendantów Straży Miejskich i Gminnych Prefekt niony do policyjnej renty inwalidzkiej.
Województwa Lubelskiego zwróciła się do mnie 3. Członkowie rodzin po zmarłych strażnikach
w sprawie zmiany sytuacji prawnej strażników miej- są uprawnieni do policyjnej renty rodzinnej.
103
4. Ustalenie świadczeń określonych w ust. 1–3 Ze względu na to, że o zmianach w wykazie osób
następuje na zasadach określonych przepisami o za- uprawnionych ma obowiązek informować zarząd
opatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, spółki wspólnotowej, to w wypadku faktycznego
Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wy- braku zarządu lub niewypełnienia przez zarząd
wiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby swoich obowiązków, niejednokrotnie wręcz niemoż-
Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antyko- liwym się staje prawidłowe uaktualnienie składu
rupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rzą- osób uprawnionych.
du, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więzien- Ustawa wprowadza istotne ograniczenia w roz-
nej oraz ich rodzin”? porządzaniu udziału we wspólnocie gruntowej,
w zasadzie uniemożliwiając decydującą weryfikację
Z poważaniem osób uprawnionych. Najczęściej zachodzi to w wy-
padku zbywania jedynie części gospodarstw rolnych.
Poseł Beata Mazurek Przy zaniedbaniach podczas sporządzania odpo-
wiednich umów mamy niedookreślony często sporny
Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r. stan w zakresie przysługiwania uprawnień do wspól-
noty gruntowej. W opinii wójtów powiatu chełm-
skiego przy często niecierpiących zwłoki decyzjach,
Interpelacja jakie musi podejmować gmina, powyższe bariery
(nr 391) prawne działają wręcz na jej szkodę.
Panie Ministrze, kiedy Pana resort przewiduje
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi podjąć pracę nad uporządkowaniem istniejącego sta-
nu prawnego prowadzącego w wielu gminach do nie-
w sprawie konieczności wprowadzenia możności ustalenia wykazu osób uprawnionych do
uregulowania prawnego współwłasności, członkostwa we wspólnotach gruntowych? Jeżeli ta-
jaką jest wspólnota gruntowa kie prace już trwają, to na jakim są etapie legislacji?
Czy w ewentualnym projekcie uregulowania
Panie Ministrze! Status prawny istniejących do prawnego tego typu współwłasności, jaką jest wspól-
dzisiaj wspólnot gruntowych reguluje z małymi no- nota gruntowa, zostanie zapisana możliwość wyłą-
welizacjami ustawa o zagospodarowaniu wspólnot czenia nieruchomości z podlegających zagospodaro-
gruntowych z dnia 29 czerwca 1963 r. Okazuje się, waniu wspólnot gruntowych oraz przejęcia tych nie-
iż ustawa sprzed 40 lat aktualnie nie przystaje do ruchomości w skład mienia komunalnego?
realiów dynamicznie zmieniających się stosunków
Z poważaniem
własnościowych na terenach gmin. Uczestnicy Kon-
wentu Wójtów Powiatu Chełmskiego przez wzgląd
Poseł Beata Mazurek
na praktyczne problemy napotykane przez samorzą-
dy w wykonywaniu ustawy o zagospodarowaniu
wspólnot gruntowych wskazują na konieczność no-
welizacji ustawy poprzez przyjęcie rozwiązań ade-
kwatnych do dzisiejszych stosunków własnościo- Interpelacja
wych. Jak wynika z doświadczeń organów samorzą- (nr 392)
dowych, najistotniejsza pozostaje konieczność usta-
lania aktualnego składu osób uprawnionych do do ministra infrastruktury
udziału we wspólnocie gruntowej oraz częstokroć
brak możliwości dokonania takiego ustalenia. Po- w sprawie możliwości korzystania
nieważ udział we wspólnocie gruntowej jest najczę- przez studentów z przejazdów ulgowych
ściej powiązany z posiadaniem gospodarstwa rolne- na podstawie legitymacji wydawanych
go, to wszelkie zmiany własnościowe gospodarstw zgodnie z rozporządzeniem ministra nauki
rolnych, szczególnie w drodze spadkobrania, prowa- i szkolnictwa wyższego z dnia 2 listopada
dzą do znacznych komplikacji przy ustalaniu upraw- 2006 r. i tych wydanych zgodnie
nionych osób do udziału we wspólnocie gruntowej. z rozporządzeniem ministra edukacji
W takich wypadkach zachodzi konieczność przedłu- narodowej i sportu z dnia 18 lipca 2005 r.
żającego się w czasie badania następstw prawnych
czynności dotyczących gospodarstwa rolnego. W przy- Szanowny Panie Ministrze! Obecnie posiadane
padkach braku odpowiednich dokumentów dla wy- przez większość studentów legitymacje tzw. starego
kazania następstw prawnych ustalenie to jest nie- typu, wydawane zgodnie z rozporządzeniem mini-
możliwe. Sytuacja utraty uprawnień do członkostwa stra edukacji narodowej i sportu z dnia 18 lipca 2005 r.,
we wspólnocie gruntowej z powodu faktycznego nie- tracą ważność z dniem 1 stycznia 2008 r., nawet je-
skorzystania ze wspólnoty tworzy kolejną trudną do żeli widnieją na nich wpisy z datą ważności do 31
zbadania po latach przesłankę dla ustalenia wykazu marca 2008 r. Wymiana tych legitymacji na nowe,
osób uprawnionych. zgodnie z rozporządzeniem Ministerstwa Nauki
104
i Szkolnictwa Wyższego z dnia 2 listopada 2006 r., Interpelacja

leży w gestii uczelni. Jednak nie wszystkie uczelnie (nr 394)
zdążą z ich wymianą, która ma się zakończyć
z dniem 31 grudnia 2007 r. do ministra skarbu państwa
Kieruję więc do Pana Ministra pytania:
1. Czy resort infrastruktury planuje w porozu- w sprawie zapowiadanej zmiany
mieniu z przewoźnikami nadal honorować po 1 stycz- finansowania mediów publicznych,
nia 2008 r. stare legitymacje, wydane na podstawie tj. Telewizji Polskiej SA i Polskiego Radia SA
rozporządzenia Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa
Wyższego z dnia 2 listopada 2006 r., które – nie z winy Szanowny Panie Ministrze! W związku z ogólno-
studentów – nie zdążą być zastąpione nowymi? narodową debatą nad pomysłem rządu RP dotyczą-
2. Jeśli tak, to do kiedy będą one mogły funkcjo- cym zniesienia abonamentu RTV i zmiany metody
nować jako dokument uprawniający studentów do finansowania mediów publicznych, czemu sprzeci-
ulgi na przejazd środkami komunikacji publicznej? wiają się przedstawiciele twórców i rzesze telewi-
Z poważaniem dzów oraz radiosłuchaczy, zwracam się do Pana Mi-
nistra nadzorującego spółki Skarbu Państwa z proś-
Poseł Lena Dąbkowska-Cichocka bą o odpowiedź na następujące pytania:
Opole, dnia 12 grudnia 2007 r. 1. Czemu służyć ma pozbawienie Telewizji Pol-
skiej SA, a w szczególności Polskiego Radia S.A., du-
żej części wpływów na działalność misyjną?
Interpelacja 2. Czy pogorszenie sytuacji finansowej tych me-
(nr 393) diów nie spowoduje konieczności odsprzedaży po-
szczególnych anten?
do ministra spraw zagranicznych 3. Czy ma Pan Minister wiedzę na temat zainte-
resowania zakupem tychże przez działające w Pol-
w sprawie uzasadnienia do decyzji sce media komercyjne działające na polskim rynku?
o odstąpieniu rządu Polski I wreszcie:
od weta dotyczącego negocjacji 4. Czy obecny rząd w ramach przyspieszenia pry-
OECD–Federacja Rosyjska watyzacji byłby skłonny sprzedać obie te spółki me-
dialne?
Szanowny Panie Ministrze! Jedną z pierwszych Liczę na rzetelne odpowiedzi na postawione py-
decyzji nowego rządu Polski była zmiana stanowi- tania.
ska w sprawie negocjacji OECD – Federacja Rosyj- Z poważaniem
ska. Powstają zatem pytania o kierunek polityki za-
granicznej w stosunku do Rosji. Nie kwestionując Poseł Anna Sikora
prawa demokratycznie wybranego rządu do kreowa-
nia i realizowania swoich założeń w sprawie polityki Warszawa, dnia 14 grudnia 2007 r.
międzynarodowej, pytam:
1. Co stanęło u podstaw tej konkretnej decyzji?
Jak wiadomo, Rosja nie zmieniła swojego stano- Interpelacja
wiska w sprawie wolnego rynku, otwartości na in- (nr 395)
westycje zagraniczne, sprzedaży surowców i stawia-
nia barier handlowych. Ponadto coraz większy niedo ministra pracy i polityki społecznej
pokój w UE i na świecie budzi sytuacja polityczna
w Rosji. Szczególnie uwidocznia się to ostatnio: ła-
w sprawie przesyłania dokumentów
mane są tam demokratyczne standardy poprzez roz-
do ZUS drogą elektroniczną
pędzanie pokojowych demonstracji, aresztowani są
politycy opozycji, giną opozycyjni dziennikarze i wciąż
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych z 13
trwa eksterminacja narodu czeczeńskiego.
października 1998 r. nakłada na płatnika obowią-
2. Czy polska racja stanu może pozwolić sobie
zek przekazywania dokumentów do ZUS drogą elek-
w takiej sytuacji na decyzje abstrahujące od ww.
troniczną: „Z zastrzeżeniem ust. 1a–3, płatnicy
faktów, a wręcz sytuowanie naszego kraju w awan-
składek są obowiązani przekazywać zgłoszenia do
gardzie akceptujących „szczególne uwarunkowa-
nia” naszego ogromnego sąsiada? ubezpieczeń społecznych, o których mowa w art. 36
Liczę na wyczerpującą odpowiedź. ust. 10, imienne raporty miesięczne, o których mowa
w art. 41 ust. 3, deklaracje rozliczeniowe, o których
Z poważaniem mowa w art. 46 ust. 4, inne dokumenty niezbędne do
prowadzenia kont płatników składek i kont ubezpie-
Poseł Anna Sikora
czonych oraz korekty tych dokumentów poprzez
Warszawa, dnia 14 grudnia 2007 r. transmisję danych w formie dokumentu elektronicz-
105
nego z oprogramowania, którego zgodność z wyma- 55% pochodzi z okręgu bydgoskiego, 45% zaś z okrę-
ganiami określonymi przez Zakład na podstawie gów toruńskiego i włocławskiego razem wziętych.
art. 13 ust. 2 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 17 lutego Należy dodać, że sądy apelacyjne sprawują pieczę
2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów re- nad wykształceniem aplikantów. W bydgoskim Są-
alizujących zadania publiczne została potwierdzona dzie Okręgowym aktualnie odbywa się szkolenie
w sposób określony w art. 21 i 22 tej ustawy.” aplikantów z woj. kujawsko-pomorskiego. Skoro Są-
Każdego roku ZUS zmaga się z olbrzymią ilością dowi Okręgowemu w Bydgoszczy przydzielono tę za-
papierowych dokumentów, do których analizowania szczytną funkcję, to tym bardziej należy kontynu-
potrzebna jest znaczna liczba pracowników. Ponad- ować tę politykę.
to przy przetwarzaniu dokumentów z wersji papie- Dodajmy, że to w Bydgoszczy mieści się delegatu-
rowej na elektroniczną powstaje dużo błędów, które ra IPN, Komenda Wojewódzka Policji, delegatura
wymagają ręcznej korekty. Zwiększa to czas potrzeb- Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, delegatura
ny na archiwizację dokumentów i jej koszty. Najwyższej Izby Kontroli, Regionalna Izba Obra-
W związku z powyższym proszę Panią Minister chunkowa, Urząd Kontroli Skarbowej, jednostka
o odpowiedź na następujące pytania: Straży Granicznej, Okręgowa Dyrekcja Służby Wię-
1. Czy właściwym nie byłoby ujednolicenie spo- ziennej, a także jeden z lepszych w Polsce Zakład
sobu przekazywania dokumentów Zakładowi Ubez- Medycyny Sądowej. A z tymi instytucjami sąd i pro-
pieczeń Społecznych do formy elektronicznej, obej- kuratura apelacyjna na pewno będą musiały współ-
mującej wszystkich płatników? pracować.
2. Czy nie byłoby dobrym rozwiązaniem stwo- Mimo że doktryna nie jest w Polsce źródłem pra-
rzenie specjalnej formy zachęty do przesyłania dowa, a w każdej księgarni możemy dokonać zakupu
kumentów drogą elektroniczną dla firm zatrudnia- interesujących nas komentarzy i podręczników, war-
jących do pięciu osób? to także wspomnieć o funkcjonującym w Grodzie nad
Brdą Instytucie Prawa, Administracji i Zarządzania
Z poważaniem Uniwersytetu Kazimierza Wielkiego w Bydgoszczy.
W Bydgoszczy, ósmym pod względem liczby
Poseł Waldemar Andzel mieszkańców mieście w Polsce, nie powstało specjal-
ne biuro do walki z przestępczością zorganizowaną.
Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r. Dlatego kieruję do Pana Ministra pytania:
1. Ile w 2007 r. wpłynęło spraw z woj. kujawsko-
-pomorskiego do apelacji gdańskiej, w tym ile z okrę-
Interpelacja gu bydgoskiego?
(nr 396) 2. Czy nie należałoby powołać sądu i prokuratu-
ry apelacyjnej dla woj. kujawsko-pomorskiego, bio-
do ministra sprawiedliwości rąc pod uwagę, że takie jednostki istnieją w mniej-
szym Rzeszowie i Białymstoku?
w sprawie reformy prokuratury 3. Dlaczego w ósmym pod względem liczby
mieszkańców mieście Polski, siedzibie delegatury
Zwracam się do Pana Ministra z interpelacją do- Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, nie powsta-
tyczącą reformy prokuratury. ło biuro ds. przestępczości zorganizowanej i czy pla-
Zamiast dotychczasowych wydziałów zajmują- nuje się utworzenie takiego biura?
cych się przestępczością zorganizowaną powstało
11 specjalnych biur przy największych w kraju pro- Z wyrazami szacunku
kuraturach apelacyjnych. Bydgoszcz – 400-tysięczna
metropolia, stolica woj. kujawsko-pomorskiego, poło- Poseł Andrzej Walkowiak
żona u ujścia Brdy do Wisły, jest jednym z najwięk-
szych ośrodków gospodarczych w Polsce. Starania Bydgoszcz, dnia 18 grudnia 2007 r.
o powołanie sądu i prokuratury apelacyjnej w Byd-
goszczy prowadzone są przez bydgoskie środowisko
prawnicze i samorządowe już od dłuższego czasu. Interpelacja
Na podkreślenie zasługuje fakt, że miasto przy- (nr 397)
gotowało specjalnie w tym celu odpowiednie budyn-
ki zarówno na siedzibę sądu apelacyjnego, jak i pro- do ministra zdrowia
kuratury apelacyjnej. Są one położone w centrum
miasta, w pobliżu innych instytucji wymiaru spra- w sprawie obowiązku opłacania podwójnej
wiedliwości. składki zdrowotnej przez osoby będące
Trzeba podkreślić, że do Sądu Apelacyjnego na emeryturze, a jednocześnie podejmujące
w Gdańsku wpływa bardzo wiele spraw z naszego pracę zarobkową
regionu (w 2003 r. 3952), w tym najwięcej z Bydgosz-
czy (2175 w 2003 r.). Oznacza to, że spośród wnoszo- Szanowna Pani Minister! Prawo do jednakowych
nych z regionu kujawsko-pomorskiego spraw ponad świadczeń z ubezpieczenia zdrowotnego – zgodnie
106
z zasadą solidaryzmu społecznego – przysługuje bez Interpelacja

względu na wkład wnoszony do systemu opieki zdro- (nr 398)
wotnej. Tutaj należy wskazać, iż wkład ten niejed-
nokrotnie jest różny w zależności od grupy zawodo- do prezesa Rady Ministrów
wej podlegającej obowiązkowi ubezpieczenia zdro-
wotnego. Osoby uzyskujące dochody z tytułu dzia- w sprawie wprowadzenia ulgi podatkowej
łalności zarobkowej (praca, działalność gospodarcza dla osób kształcących się
itp.) opłacają składkę na ubezpieczenie zdrowotne
na takim poziomie, na jakim uzyskują dochód. Rol- Szanowny Panie Premierze! Unia Europejska za
nik prowadzący osobiście i na własny rachunek jeden ze swoich priorytetów uznała inwestowanie
działalność rolniczą w ponad 11-hektarowym gospo- w kapitał ludzki. Podnoszenie poziomu wykształce-
darstwie rolnym, bez względu na wysokość osiąga- nia, przekwalifikowanie, promocja idei kształcenia
nych przychodów, w ogóle nie opłaca składki na ustawicznego stanowią podstawę rozwoju zarówno
ubezpieczenie zdrowotne. Składka rolnika opłacana całego kraju, jak również regionów.
jest z budżetu państwa. Również grupom ubezpie- Polska, niestety, w tym obszarze nie wypada zbyt
czonym nieosiągającym przychodu przysługuje fi- dobrze na tle innych krajów członkowskich. Polacy,
nansowanie składki na ubezpieczenie zdrowotne którzy we własnym zakresie podejmują studia (wie-
z budżetu państwa. Natomiast w przypadku renci- czorowo, zaocznie) lub uczestniczą w studiach pody-
stów i emerytów, którzy – najczęściej ze względów plomowych, ponoszą koszty bardzo wysokich opłat.
finansowych – podejmują pracę na własny rachunek, Część pieniędzy z tych opłat zasila budżety uczelni,
przepisy nakładają obowiązek opłacania składki ale też część trafia do budżetu państwa. Dotychczas
zdrowotnej z dwóch tytułów. Zgodnie z art. 22 usta- w Polsce nie stworzono systemu bodźców zachęcają-
wy z dnia 6 lutego 1997 r. o powszechnym ubezpie- cych do podejmowania kształcenia ustawicznego
czeniu zdrowotnym (Dz. U. Nr 28, poz. 153, z późn.
przez obywateli.
zm.), jeżeli ubezpieczony uzyskuje przychody z wię-
Dlatego zwracam się do Pana Premiera z pyta-
cej niż jednego źródła, składka na ubezpieczenie
niem: Czy Pana rząd wprowadzi, jako zachętę do in-
zdrowotne jest opłacana od wszystkich tych przy-
westowania w wykształcenie przez Polaków, możli-
chodów, dla których podstawa wymiaru składki jest
wość odpisania od podatku kosztów nauki?
określona w art. 21 tejże ustawy. Tym samym eme-
ryt opłaca składkę zdrowotną na podstawie otrzy- Z poważaniem
manego zasiłku emerytalnego i jednocześnie z tytu-
łu prowadzonej działalności. Poseł Janusz Krasoń
W związku z powyższym proszę o udzielenie od-
powiedzi na następujące pytania: Warszawa, dnia 19 grudnia 2007 r.
1. Czy w świetle zasad sprawiedliwości społecznej
ustawodawca może nierównomiernie rozkładać cię-
żar opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne? Interpelacja
2. Czy finansowanie z budżetu państwa składki (nr 399)
na ubezpieczenie zdrowotne dla jednej grupy zawodo-
wej (np. rolników) z jednej strony, a obciążanie skład- do prezesa Rady Ministrów
ką innych grup zawodowych z drugiej strony, nie na-
rusza zasady równego traktowania osób podlegają- w sprawie zapowiedzianych działań rządu
cych obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego? ułatwiających budowanie mieszkań
3. Czy opłacając podwójną składkę, osoba posia-
da gwarancję lepszej opieki zdrowotnej? Szanowny Panie Premierze! Polska od dziesię-
4. Czy przewidywana jest zmiana przepisów we cioleci boryka się z wielkim deficytem mieszkań.
wskazanym zakresie? W ostatnim roku ceny mieszkań osiągnęły maksy-
Z wyrazami szacunku malny wymiar, tym samym mieszkanie stało się
niedostępne dla przeciętnego Polaka. Sytuację na
Poseł Zbigniew Kozak rynku mieszkalnictwa pogarsza fakt, iż gminy nie
budują mieszkań komunalnych, które zaspokoiłyby
Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r. potrzeby ubogich obywateli. W swoim exposé stwier-
dził Pan, ze budowa mieszkań nie jest zadaniem rzą-
du, ale zadaniem rządu jest stworzenie podstaw do
ich budowy.
z pytaniami:
1. Jakie działania ułatwiające budowę mieszkań
podejmie Pański rząd?
107
2. Czy można się spodziewać obniżenia cen nowa do bezpłatnego węgla dla osób uprawnionych
wych mieszkań? z przedsiębiorstw robót górniczych uregulowano za-
3. Czy pojawią się propozycje motywujące gminy sady i sposób realizacji uprawnienia do ekwiwalentu
do budowy mieszkań socjalnych? pieniężnego z tytułu prawa do bezpłatnego węgla
przysługującego osobom uprawnionym z przedsię-
Z poważaniem
biorstw robót górniczych.
Poseł Janusz Krasoń Regulacja ta stała się regulacją ułomną, gdyż nie
uregulowała tego społecznego problemu w sposób
Warszawa, dnia 19 grudnia 2007 r. kompleksowy, ale jedynie w zakresie branży górnic-
twa węgla kamiennego. Regulacja ta budzi wątpli-
wości natury konstytucyjnej. Przedsiębiorstwa ro-
Interpelacja bót górniczych funkcjonowały i funkcjonują także
(nr 400) w innych rodzajach górnictwa, choćby w górnictwie
rud miedzi.
do prezesa Rady Ministrów Byli pracownicy takich przedsiębiorstw jak nie-
istniejącego już Przedsiębiorstwa Robót Górniczych
w sprawie pomocy dla osób niewidomych sp. z o.o. czy też Pebeka SA w Lubinie prawa do
w dostępie do książek nagrywanych ekwiwalentu pieniężnego z tytułu należnego bez-
na płyty CD płatnego deputatu węglowego nie otrzymują. Przy-
jęta parę miesięcy temu ustawa prawa tego górni-
Szanowny Panie Premierze! W swoim exposé kom z tych przedsiębiorstw nie przywraca. Byli pra-
mówił Pan o niskiej liczbie osób niepełnosprawnych cownicy wymienionych przedsiębiorstw robót górni-
kończących studia wyższe. Aby mieć możliwość stu- czych mających swoje siedziby w Lubinie wykony-
diowania, najpierw trzeba przejść wcześniejsze eta- wali i wykonują także roboty górnicze w kopalniach
py edukacji, a do tego nieodzowna jest możliwość węgla kamiennego. Dlatego niezrozumiałe jest róż-
poznawania zarówno podręczników szkolnych, jak nicowanie w prawach pracowników tych przedsię-
również całej literatury. biorstw.
Z ogromnym problemem dostępu do literatury Zwracam się do Pana Ministra z prośbą o dokona-
borykają się osoby niewidome. Najlepszym sposo- nie dogłębnej analizy przedstawionego problemu oraz
bem dostępu do książek dla osób niewidomych jest udzielenie odpowiedzi na pytanie: Jakie działania po-
ich nagrywanie w oparciu o mowę syntetyczną. Taki
dejmie Pan Minister, aby ustawowo uregulować tę
system nagrywania został opracowany w Ośrodku
sprawę tak, by pracownicy wszystkich przedsię-
Szkolno-Wychowawczym dla Dzieci Niewidomych
biorstw robót górniczych byli jednolicie traktowani?
w Owińskach koło Poznania. Niestety, aby zgodnie
Ze swojej strony deklaruję daleko idącą współ-
z prawem móc produkować książki dla niewidomych,
pracę przy pracach idących w tym kierunku.
niezbędne jest zapewnienie praw autorskich.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Z poważaniem
z pytaniem: Jakie działania podejmie Pana rząd,
aby zapewnić osobom niewidomym dostęp do ksią- Poseł Ryszard Zbrzyzny
żek, a przez to umożliwić im podwyższanie poziomu
wykształcenia? Warszawa, dnia 20 grudnia 2007 r.
Z poważaniem
Poseł Janusz Krasoń Interpelacja
(nr 402)
Interpelacja w sprawie doniesień na temat

(nr 401) wykorzystywania przez pana
Zbigniewa Ćwiąkalskiego stanowiska
do ministra gospodarki ministra sprawiedliwości do paraliżowania
postępowań prokuratorskich, w których
w sprawie rozwiązań prawnych dotyczących występował wcześniej jako adwokat
ekwiwalentu pieniężnego z tytułu prawa
do bezpłatnego węgla dla uprawnionych osób Jednym z największych problemów, rodzącym
z przedsiębiorstw robót górniczych cały szereg patologii w okresie transformacji w Pol-
sce po 1989 r., była sfera przekształceń własnościo-
Szanowny Panie Premierze! Ustawą z dnia 6 lip- wych. W ramach prowadzonej prywatyzacji niejed-
ca 2007 r. o ekwiwalencie pieniężnym z tytułu pra- nokrotnie dochodziło do licznych nadużyć, których
108
wspólnym mianownikiem było wyłudzanie pienię- stanowisku ministra sprawiedliwości w związku

dzy od Skarbu Państwa. Proceder ten był jeszcze do z kolejnymi coraz poważniejszymi zastrzeżeniami
niedawna całkowicie przemilczany, a podnoszenie co do osoby pana Zbigniewa Ćwiąkalskiego piastują-
go uznawano niesłusznie za przejaw wrogiego sto- cego tą funkcję?
sunku do prywatyzacji jako takiej. Od kilku lat pa- Proszę o jak najszybszą odpowiedź na zadane
nuje zgodne przekonanie, że w ramach przekształ- przeze mnie pytania.
ceń własnościowych dochodziło do różnych niepra-
Z najwyższym szacunkiem
widłowości, które należy wyjaśnić, aby przywrócić
zaufanie społeczne procesowi prywatyzacji.
Wśród głośnych spraw związanych z nieprawi- Poseł Zbigniew Girzyński
dłowościami w zakresie przekształceń własnościo-
wych jest tzw. afera trójkąta Buchacza. Jednym Toruń, dnia 20 grudnia 2007 r.
z wielu ważnych i wymagających wyjaśnienia wąt-
ków tej sprawy jest także ten, który dotyczy działa-
nia ministra sprawiedliwości w kierowanej przez Interpelacja
Pana Premiera Radzie Ministrów. (nr 403)
Jak donosi „Nasz Dziennik” z 20 grudnia 2007 r.
w artykule red. Wojciecha Wybranowskiego „We- do prezesa Rady Ministrów
kslowe przypadki adwokata Ćwiąkalskiego”, prowa-
dzone intensywnie od 2004 r. postępowanie proku- w sprawie dzierżawy gruntów
ratorskie w tej sprawie zostało właśnie sparaliżowa- przez Zgromadzenie Ojców Redemptorystów
ne. Stało się tak na skutek odsunięcia od prowadze-
nia tego postępowania dotychczasowego prokurato- Szanowny Panie Premierze! W ostatnim czasie
ra. Wydarzenia te miały miejsce wkrótce po powoła- jedna z ogólnopolskich gazet podała informację, że
niu na stanowisko ministra sprawiedliwości pana Zarząd Gospodarki Wodnej wydzierżawił Zgroma-
Zbigniewa Ćwiąkalskiego. Warto podkreślić, że dzeniu Ojców Redemptorystów należącą do państwa
przed objęciem funkcji ministra sprawiedliwości pan działkę (1,35 ha) nieopodal Wyższej Szkoły Kultury
Zbigniew Ćwiąkalski jako adwokat reprezentował Społecznej i Medialnej zaraz po wyborach parlamen-
firmę będącą przedmiotem tego postępowania. tarnych – 23 października. Według gazety, zgroma-
W związku z powyższymi ustaleniami „Naszego dzenie płaci zaniżoną stawkę dzierżawy. Gazeta po-
Dziennika” pytam Pana Premiera: wołuje się przy tym na dokumenty, rzekomo cudem
1. Czy wyjaśni Pan Premier i przedstawi opinii ocalone ze spalonego samochodu minister Julii Pite-
publicznej, w jakich okolicznościach dokonano odsu- ry. Dziwić może fakt, że pani minister Julia Pitera
nięcia od prowadzenia śledztwa w tzw. aferze trójką- dokumenty urzędowe wozi w prywatnym samocho-
ta Buchacza dotychczasowego prokuratora prowa- dzie i zostawia je bez jakiegokolwiek dozoru. W tych
dzącego? samych doniesieniach prasowych pani minister Pi-
2. Czy Pan Premier doprowadzi do wyjaśnienia, tera twierdzi, że: „Wydając decyzję o przekazaniu na
jaki wpływ miał na odsunięcie od śledztwa w spra- cele budowlane działki, która jest terenem zalewo-
wie tzw. afery trójkąta Buchacza minister sprawie- wym, urzędnicy przekroczyli swoje uprawnienia”.
dliwości i prokurator generalny p. Zbigniew Ćwią- Ze zdziwieniem przyjęłam insynuacje pani minister
kalski? Pitery, co najmniej z dwóch powodów. Po pierwsze,
3. Czy sytuacja, w której adwokat zyskuje możli- według prawa budowlanego, wydzierżawionego te-
wość kontrolowania działań prokuratury w odnie- renu nie można przekształcić dowolnie w działkę
sieniu do swoich klientów, nie wydaje się Panu Pre- budowlaną. Po drugie, jak twierdzi Mariusz Gajda,
mierowi wysoce ryzykowna, a w związku z tym nie- prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej
właściwa? (KZGW), działka nad brzegiem Wisły w Toruniu zo-
4. Czy Pan Premier sprawdzi, czy – a jeśli tak, to stała wydzierżawiona Prowincji Ojców Redemptory-
w jakich sprawach – pan minister Ćwiąkalski wy- stów przez Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej
stępował jako adwokat i czy jego zaangażowanie nie w Gdańsku legalnie. Redemptoryści byli jedynymi
rodzi obecnie, gdy pełni funkcję prokuratora gene- w tym czasie chętnymi do dzierżawy działki w Por-
ralnego, zagrożenia dla wyjaśnienia tych spraw? cie Drzewnym. Stawka, jaką płacą za dzierżawę, jest
5. Czy nie uważa Pan Premier, że opisane przez zgodna z obowiązującymi przepisami i taka jak dla
„Nasz Dziennik” zjawisko podważa podstawowe dzierżawcy komercyjnego. Podkreślić należy, że po-
standardy funkcjonowania wymiaru sprawiedliwo- przedni dzierżawca działki Toruńskie Stowarzysze-
ści i nie tworzy atmosfery tak cenionego przez Pana nie Żeglarskie Szkwał płaciło czynsz dziewięciokrot-
Premiera zaufania wobec instytucji życia publicznie mniejszy niż Zgromadzenie Redemptorystów.
nego, a organów wymiaru sprawiedliwości w szcze- Na to, że cała sprawa ma charakter czysto politycz-
gólności? ny, dobitnie wskazują opinie i wypowiedzi członków
6. Czy nie wydaje się Panu Premierowi właściwe Pana rządu, którzy przed sprawdzeniem tej sprawy
dokonanie zmiany w składzie Rady Ministrów na ferowali arbitralne wyroki.
109
W związku z powyższym pytam Pana Premiera: Interpelacja

1. Dlaczego członkowie Pana rządu oskarżają (nr 405)
Prowincję Ojców Redemptorystów o bezprawne wy-
dzierżawienie gruntów przy Porcie Drzewnym w To- do ministra infrastruktury
runiu, skoro była ona jedynym podmiotem zaintere-
sowanym wydzierżawieniem tego terenu, a dzierżawa w sprawie inwestycji drogowej związanej
nastąpiła po cenie komercyjnej wskazanej przez Re- z rozbudową drogi krajowej nr 47
gionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Gdańsku? na odcinku Poronin–Zakopane
2. Dlaczego Pani Minister Pitera przetrzymuje
dokumenty urzędowe w samochodzie bez żadnego Ochrona krajobrazu Podhala jest podstawowym
dozoru i jak wobec tego wygląda obieg dokumentów czynnikiem determinującym zagospodarowanie
w podległych Panu urzędach? przestrzenne i politykę urbanistyczną dla tego re-
3. Czemu służyć mają raz po raz podejmowane gionu. Nadrzędnym celem jest przekazanie przy-
ataki członków Pana rządu na Radio Maryja i dzie- szłym pokoleniom zadbanego środowiska natural-
ła, które przy nim powstały? nego i uporządkowanej przestrzeni obszaru, który
jest wartością dla całego narodu. Niepowtarzalne
Z poważaniem
walory tego regionu sprawiają, że jest on miejscem
wypoczynku prawie 10 mln turystów rocznie.
Poseł Anna Sobecka
Poprawienie dostępności komunikacyjnej Podha-
la jest nie tylko w interesie mieszkańców Podhala,
ale leży na sercu milionom Polaków odwiedzających
ten region. Trwające kilka lat nieskuteczne proce-
dury projektowe są podstawową barierą rozwoju
Interpelacja
Podhala i przyczyną wielu konfliktów społeczności
(nr 404)
lokalnych z organami państwa mającymi realizować
inwestycje drogowe.
Między Nowym Targiem a Zakopanem wszystkie
samorządy (Szaflary, Biały Dunajec, Poronin) nega-
w sprawie możliwości zmiany
tywnie zaopiniowały projekt drogi krajowej nr 47
sposobu przekazywania 1%
(tzw. zakopianki). Samorząd Zakopanego zaopinio-
podatku dochodowego od osób fizycznych
wał projekt pozytywnie z czterema zastrzeżeniami,
na rzecz organizacji pożytku publicznego
które pokrywają się w dużej części z wnioskami po-
zostałych samorządów i praktycznie uniemożliwiają
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z noweliza-
realizację opracowanego projektu.
cją ustawy o podatku dochodowym od osób fizycz-
Wobec powyższych faktów proszę o odpowiedź
nych z dnia 16 listopada 2006 r. (Dz. U. Nr 217, poz.
na następujące pytania:
1588) nie można już przekazywać 1% podatku na
1. Czy możliwa jest realizacja projektu odcinka
rzecz organizacji pożytku publicznego (OPP) ze
drogi krajowej nr 47 na odcinku Szaflary–Zakopane
wskazaniem na konkretną osobę. Obecne rozwiąza-
w kategorii drogi Z (droga zbiorcza), co umożliwi za-
nie polegające na podaniu nazwy OPP wraz z nume-
wężenie drogi (ograniczenie linii rozgraniczających
rem z Krajowego Rejestru Sądowego na formularzu
i rezygnacja z pasów zieleni), likwidację ekranów
rozliczenia rocznego PIT uniemożliwia podatnikowi
i zapewni dojazd do przylegających posesji?
precyzyjne wskazanie, na jaki cel ma być przekaza-
2. Czy możliwa jest realizacja przedmiotowej dro-
na kwota z jego podatku.
gi w kategorii G z uwzględnieniem powyższych
W związku z tym pytam Pana Ministra:
wniosków?
1. Czy istnieje możliwość wprowadzenia przej-
3. Czy możliwa jest modernizacja drogi w obecnej
ściowego rozwiązania umożliwiającego przekazanie
trasie z dodaniem trzeciego pasa środkowego, który
1% podatku dochodowego od osób fizycznych na
funkcjonuje jako prawo- i lewoskręt lub pas dodat-
konkretny cel na gruncie aktualnie obowiązującego
kowy w okresach wzmożonego ruchu? Rozwiązanie
prawa?
to zostało wypracowane w konsultacji z zarządem
2. Czy rząd RP planuje w najbliższym czasie
dróg wojewódzkich i z powodzeniem funkcjonuje
wniesienie inicjatywy ustawodawczej mającej na
w wielu krajach.
celu wprowadzenie alternatywnych sposobów prze-
4. Czy możliwe jest przekazanie ww. odcinka za-
kazywania przez podatników 1% podatku dochodo-
rządowi dróg wojewódzkich wraz ze środkami na wy-
wego od osób fizycznych na rzecz OPP?
konanie przedmiotowej inwestycji? Wstępne zainte-
Z poważaniem resowanie wyraził wicemarszałek woj. małopolskiego
Roman Ciepiela na spotkaniu Zespołu Zadaniowego
Poseł Zbigniew Konwiński ds. Opracowania Infrastruktury Drogowej Podhala
w dniu 13 grudnia 2007 r. Na tym spotkaniu pan wi-
Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r. cemarszałek zaproponował również zmianę sposobu
110
myślenia o tym odcinku „zakopianki” –tak, aby trak- 2010. Dlatego zapytujemy Panią Minister: Czy było
tować jako miejsce docelowe nie tylko Zakopane, ale to zgodne z prawem? Zmiana podstawy programowej
także pozostałe miejscowości Podhala. wymusza zmianę programów nauczania danego
5. Czy możliwa jest realizacja węzła tatrzańskie- przedmiotu, a procedura dopuszczenia programu do
go w Poroninie w taki sposób, aby nie było koniecz- realizacji jest procesem długotrwałym. W związku
ne wykonanie 900-metrowego wiaduktu o wysoko- z tym treści programowe zmienione rozporządzeniem
ści 9 m przez centrum zabytkowego terenu rekre- ministra edukacji narodowej z dnia 23 sierpnia 2007 r.
acyjnego? w sprawie podstawy programowej wychowania przed-
6. Czy na odcinku drogi krajowej nr 47 Rabka– szkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczegól-
–Nowy Targ przewidziane jest projektowanie i mon- nych typach szkół (Dz. U. Nr 157, poz. 1100) nie są
towanie ekranów? zgodne z treściami nauczania wymaganymi na egza-
Bariery dla lokalnych społeczności związane minie maturalnym i nie odpowiadają standardom
przepisami drogowymi i warunkami technicznymi wymagań egzaminacyjnych podanym w Informato-
wynikającymi z zakwalifikowania „zakopianki” do rze Maturalnym 2008, kiedy to uczniowie rozpoczy-
kategorii G przybierają czasami absurdalne rozmia- nali edukację w szkole ponadgimnazjalnej. Wprowa-
ry. Budowa aquaparków w Małopolsce została kilka dzone pośpiesznie zmiany i podane do wiadomości
lat temu określona jako priorytet, a marszałek woje- nauczycielom, uczniom i ich rodzicom we wrześniu
wództwa obiecał dla pierwszego miasteczka wodne- br. (tj. w trzeciej klasie) wprowadzają niepewność co
go w Małopolsce specjalną nagrodę. Gdy powstaje do typów zadań, które znajdą się w arkuszach egza-
pierwsza tego typu inwestycja w Szaflarach przy minacyjnych z matematyki w maju 2008 r.
„zakopiance”, GDDKiA odmówiła zaprojektowania A zatem czy maturalne arkusze egzaminacyjne
zjazdu do tej jakże potrzebnej inwestycji. z matematyki są przygotowane według zasad z 23
Należy podkreślić, że wszystkie samorządy i cała sierpnia 2007 r.? Czy Pani Minister może zapewnić,
społeczność Podhala zdecydowanie opowiadają się za że układający zadania dostosowali się do zarządze-
modernizacją „zakopianki”, problemem jest skala in- nia CKE i nie ułożą zadań pochodzących z działów
westycji i ingerencji w krajobraz regionu. Wielu wła- matematyki usuniętych z podstawy programowej?
ścicieli działek jest pozbawionych prawa swobodnego Istnieje uzasadniona obawa o zapewnienie
dysponowania swoją własnością z uwagi na planowa- uczniom należytych warunków nauki i rzetelnego
ną inwestycję i czeka na jej szybką realizację. przygotowania ich do egzaminu maturalnego. Zasta-
Wobec powyższych faktów proszę o odpowiedź nawiająca jest również celowość znacznego ograni-
na postawione pytania, a mieszkańcy Podhala czania treści nauczania przy obserwowanym wzro-
i wszyscy Polacy będą wdzięczni Panu Ministrowi ście wymagań w kolejnych etapach edukacyjnych.
za rozważenie ewentualnych innych skutecznych W związku z powyższym zwracamy się do Pani
rozwiązań. Minister z prośbą o przedstawienie stanowiska wo-
bec poruszanych kwestii.
Z wyrazami szacunku
Z poważaniem
Poseł Andrzej Gut-Mostowy
Poseł Beata Bublewicz
Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r. oraz grupa posłów
Interpelacja Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r.

(nr 406)
do ministra edukacji narodowej Interpelacja

(nr 407)
w sprawie matur w 2008 r. i 2009 r.
do ministra zdrowia
Szanowna Pani Minister! Decyzje Centralnej Ko-
misji Edukacyjnej związane z warunkami przepro- w sprawie rozstrzygnięcia konkursu
wadzenia egzaminu maturalnego w 2010 r., mające na wybór realizatorów Narodowego programu
wpływ również na warunki przeprowadzania egza- zwalczania chorób nowotworowych, zadanie:
minów zewnętrznych w latach wcześniejszych: 2008 Tomografia pozytonowa (PET) – budowa sieci
i 2009, wywołują wiele kontrowersji. Problem doty- ośrodków PET w części dotyczącej
czy przede wszystkim zmian w podstawie progra- Wielkopolskiego Centrum Onkologii
mowej matematyki, zgłoszonej jako jeden z przed-
miotów obowiązkowych na egzaminie maturalnym Szanowna Pani Minister! Zwrócił się do mnie dy-
od roku 2010. rektor Wielkopolskiego Centrum Onkologii prof. dr
Dyrektor CKE zarządził, że matura w 2008 r. hab. Julian Malicki o podjęcie interwencji u mini-
i 2009 r. odbędzie się według zasad matury w roku stra zdrowia w celu przywrócenia ośrodka poznań-
111
skiego jako realizatora konkursu ministra zdrowia z poniesieniem przez tą instytucję znacznych nakła-
(rozstrzygnięcie z 2.11.2006 r.): Tomografia pozyto- dów finansowych na organizację infrastruktury.
nowa (PET) – budowa sieci ośrodków PET.
Z poważaniem
W wyniku rozstrzygnięcia ośrodek poznański
miał otrzymać skaner PET (pozytonowy tomograf Poseł Józef Racki
emisyjny) o wartości ok. 12 mln zł. Ośrodek poznań-
ski został wybrany w konkursie obok 5 innych miast
w Polsce (ogłoszenie konkursu z dnia 21.09.2006 r.).
Jednak tylko dla Poznania zamieszczono w rozstrzy-
Interpelacja
gnięciu konkursu konieczność przedstawienia (nr 408)
wspólnego programu działania pomiędzy Uniwersy-
tetem Medycznym a Wielkopolskim Centrum Onko- do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
logii. Dyrektor ww. centrum onkologii informuje, że
tylko z pozoru takie rozstrzygniecie wygląda po- w sprawie możliwości przekazywania
prawnie. Wielkopolskie Centrum Onkologii spełnia pomocy finansowej hodowcom drobiu
wszystkie wymogi (posiada infrastrukturę, kadrę w związku z wykryciem ognisk ptasiej grypy
i ponadto leczy i diagnozuje większość (75%) pacjen- w rejonie niektórych powiatów
tów w zakresie chorób nowotworowych. Propozycja północnego Mazowsza
umieszczenia PET-u w Wielkopolskim Centrum On-
kologii i jednocześnie utworzenia na tej bazie Zakła- Szanowny Panie Ministrze! Hodowcy drobiu z po-
du Uniwersytetu Medycznego nie została zaakcep- wiatów płockiego, gostynińskiego, sierpeckiego i żu-
towana przez władze uczelni. Tym samym faktycz- romińskiego na skutek wykrycia ognisk grypy ptasiej
nie nie ma formalnego porozumienia. Dyrektor cen- H5N1 m.in. w miejscowościach Uniejewo, Sadłowo,
trum wystąpił do ministra zdrowia (p. Jarosława Karniszyn znaleźli się w trudnej sytuacji ekonomicz-
Pinkasa) w listopadzie 2007 r. o podjęcie ostatecznej nej, związanej nie tylko z koniecznością likwidacji
decyzji i przyznania dotacji dla Wielkopolskiego drobiu w obrębie strefy zapowietrzonej, jak i z tym
Centrum Onkologii. W dniu 21.11.2007 r. otrzymał związanym zakazem eksportu mięsa z terenów wska-
pismo pana podsekretarza stanu w MZ Jarosława zanych wyżej powiatów na rynki unijne.
Pinkasa informujące, że wobec braku porozumienia O ile ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie
Poznań nie otrzyma skanera PET, pomimo że zgod- zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych
nie z rozstrzygnięciem konkursu powinien. zwierząt (Dz. U. Nr 69, poz. 625, ze zm.) reguluje
Dyrektor Wielkopolskiego Centrum Onkologii tryb udzielania hodowcom z terenów dotkniętych
„uznaje takie stanowisko za nieuzasadnione mery- epidemią odszkodowań za zwierzęta zabite albo pod-
torycznie (ze względu na potrzeby zdrowotne regio- dane ubojowi z nakazu organów Inspekcji Wetery-
nu) i niesprawiedliwe społecznie.” Wskazał na nie- naryjnej, które będą udzielane z budżetu państwa
równe potraktowanie ośrodka poznańskiego w sto- poszkodowanym hodowcom obligatoryjnie, to na
sunku do pozostałych ośrodków. W Kielcach, War- gruncie jej przepisów nie ma możliwości likwidacji
szawie, Gdańsku, Gliwicach nie nałożono warunku innych skutków ekonomicznych i społecznych niż te
uzyskania porozumienia. wskazane wyżej.
Zdaniem zwracających się do mnie hodowców
Istnieją zatem zasadne przesłanki, że podmioty
w polskim prawodawstwie brakuje regulacji umożli-
uczestniczące w postępowaniu konkursowym nie
wiających m.in. zbycie przez producentów drobiu
zostały potraktowane jako równoprawne podmioty.
i jaj ze strefy zapowietrzonej, którymi z uwagi na
Tylko w stosunku do jednego sformułowano waru- zaistniałe zagrożenie epidemiologiczne dotychczaso-
nek (nawiązania w tym zakresie współpracy z in- wi odbiorcy stracili zainteresowanie. Ponadto zda-
nym podmiotem). niem hodowców płynność finansową ferm drobiar-
Szanowna Pani Minister, proszę o odpowiedź na skich mogłoby uratować uruchomienie preferencyj-
pytania: nych kredytów, podobnych do tych, jakie są udziela-
— czy postępowanie konkursowe przeprowadzone rolnikom w sytuacjach klęsk żywiołowych, takich
ne w 2006 r. mające na celu wybór realizatorów na jak powodzie czy susze.
lata 2006–2008 programu: Tomografia pozytonowa Z uwagi na powyższe proszę o odpowiedź na na-
(PET) – budowa sieci ośrodków PET stanowiącego stępujące pytania:
element Narodowego programu zwalczania chorób 1. Czy ministerstwo planuje podjąć działania
nowotworowych zostało przeprowadzone prawidło- w celu likwidacji skutków epidemii grypy ptasiej
wo z równym potraktowaniem uczestniczących H5N1 inne niż wynika to z ustawy o ochronie zdro-
w nim podmiotów; wia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych
— jakie działania zamierza podjąć ministerstwo zwierząt?
w celu zaopatrzenia Wielkopolskiego Centrum On- 2. Jakie programy pomocowe dla hodowców z te-
kologii im. Marii Skłodowskiej-Curie w Poznaniu renu zagrożonych epidemią powiatów planuje mini-
w skaner PET (niezbędny w regionie) w związku sterstwo?
112
3. W jakiej wysokości środki na zaproponowane 2) trasa S5 ujęta jest wśród postulowanych zadań
wyżej rozwiązania może przekazać? komunikacyjnych w międzyrządowym dokumencie
„Studium zagospodarowania przestrzennego pogra-
Z poważaniem
nicza polsko-czeskiego”, uzgodnionym w czerwcu
2006 r.;
Poseł Jolanta Szymanek-Deresz
3) budowa tej trasy jest warunkiem rozwoju
i poprawy konkurencyjności całego regionu dolno-
śląskiego; zasadnicza poprawa parametrów tej dru-
giej obok S3 głównej osi transportowej wojewódz-
twa na kierunku północ–południe skróci czas do-
Interpelacja
jazdu do miejsc pracy w powstającej na południe od
(nr 409)
Wrocławia wielkiej strefie przemysłowej, jak i w Wał-
brzyskiej Specjalnej Strefie Ekonomicznej, w jej
podstrefach w Dzierżoniowie, Kłodzku, Bystrzycy
Kłodzkiej, Kudowie Zdroju, Nowej Rudzie i Ząbko-
w sprawie przedłużenia trasy S5
wicach Śląskich, co będzie miało istotny wpływ na
od Wrocławia do Brna poprzez Kłodzko
obniżenie poziomu bezrobocia w powiatach przy-
i przejście graniczne Boboszów–Dolní Lipka granicznych oraz poprawę warunków życia ich
i wprowadzenia do rozporządzenia mieszkańców;
Rady Ministrów z dnia 15 maja 2004 r. 4) realizacja trasy S5 będzie sprzyjać szerokiemu
w sprawie sieci autostrad i dróg ekspresowych udostępnieniu walorów przyrodniczo-krajobrazo-
odcinka drogi S5 Wrocław–Boboszów wych, a zwłaszcza potencjału uzdrowiskowego re-
oraz wsparcia międzynarodowego projektu gionu, największego w kraju;
drogi ekspresowej Via Regia 5) droga ta posłuży poprawie bardzo utrudnio-
nych warunków wywozu z terenu powiatów: wro-
Dla intensywnie rozwijających się regionów po- cławskiego, dzierżoniowskiego, kłodzkiego i ząbko-
łudniowo-zachodniej Polski oraz ich aktywizacji go- wickiego wydobywanych tu surowców skalnych, nie-
spodarczej zasadnicze znaczenie ma modernizacja zbędnych do modernizacji linii kolejowych i budowy
i rozbudowa obsługujących je systemów komunika- autostrad w Polsce i za granicą;
cji, a zwłaszcza system autostrad i dróg ekspreso- 6) realizacja trasy w nowym jej przebiegu rady-
wych. W przyjętym do realizacji układzie tych dróg, kalnie poprawi stan bezpieczeństwa na obecnym
który tworzą autostrada A4, wpisująca się w trans- przebiegu drogi nr 8 Wrocław–Kłodzko i nr 33
europejski III korytarz komunikacyjny, oraz drogi Kłodzko–Boboszów; według raportu GDDKiA o sta-
ekspresowe S3, S5 i S8, brakuje bardzo istotnego nie bezpieczeństwa 6 najbardziej niebezpiecznych
elementu, jakim jest przedłużenie trasy S5 od Wro- punktów spośród 25 na drogach krajowych woj. dol-
cławia do Brna przez Kłodzko i przejście graniczne nośląskiego znajduje się na ww. odcinku Wrocław–
Boboszów-Dolní Lipka. –Kłodzko; tendencje wzrostu wypadków śmiertel-
Ze względu na olbrzymie znaczenie, jakie ma re- nych są tu zastraszające;
alizacja tego odcinka trasy S5 dla południowej czę- 7) na wzrost zagrożeń dla użytkowników obecnej
ści Dolnego Śląska, a także północno-wschodnich drogi i mieszkańców miejscowości położonych na jej
rejonów Czech, stanowczo wnoszę, by ta trasa wpi- trasie, gęsto zabudowanych, wpływa także stały
sana została do planów realizacyjnych, o co wnosił wzrost ruchu, co m.in. potwierdzają dane o 7-krot-
już, między innymi zadaniami, marszałek woj. dolnym wzroście ruchu samochodów ciężarowych
nośląskiego w wystąpieniu z dnia 19.04.2007 r., sej- w okresie 2000–2005;
mik województwa w uchwale nr 10/99/07 z dnia 8) usprawnienie przejazdów na trasie Wrocław–
23.04.2007 r., jak również wojewoda dolnośląski –Brno, gdzie będzie się ona wiązać z układem auto-
w swym wystąpieniu z dnia 30.08.2007 r. W całej strad czeskich, ma zasadnicze znaczenie w sytuacji,
rozciągłości popieram te wystąpienia. gdy Wrocław ubiega się o organizację m.in. Euro
Za wprowadzeniem trasy S5 na odcinku Wro- 2012, a zapewne i kolejnej wystawy EXPO, w związ-
cław–Boboszów, docelowego układu podstawowych ku z czym aglomeracja ta wymaga zasadniczej po-
dróg krajowych w obszarze Dolnego Śląska, przema- prawy dostępności komunikacyjnej z kierunku po-
wiają następujące argumenty: łudniowego i południowo-zachodniego.
1) trasa ta stanowi integralny, ujęty w obowiązu- Zaniechanie budowy przedłużonego do granicy
jącym planie zagospodarowania przestrzennego wo- państwa odcinka trasy S5 wraz z powiązaniem jej
jewództwa, element układu podstawowych dróg kra- z układem głównych dróg po stronie czeskiej, a tym
jowych w regionie o znaczeniu daleko wybiegającym samym utrzymanie istniejącego stanu funkcjonowa-
poza jego obszar; ww. trasa łączy południowe, cen- nia dróg krajowych w południowej części wojewódz-
tralne i południowo-zachodnie regiony Polski z po- twa spowoduje marginalizację tego ważnego regio-
łudniem Europy i takimi ośrodkami jak Brno, Wie- nu produkcji i usług, turystyki i lecznictwa uzdrowi-
deń, Bratysława i Budapeszt; skowego, a także utratę konkurencyjności i impul-
113
sów rozwojowych zarówno dla Dolnego Śląska, jak nienia warunków technicznych dla realizacji trasy
i dla regionów północnych oraz centralnych kraju na całym jej przebiegu jako drogi ekspresowej, włą-
i utrzymaniu trudności w ich skomunikowaniu z czonej w krajowe systemy dróg tej klasy?
Czechami i Austrią oraz krajami bałkańskimi.
Z poważaniem
W związku z powyższym postuluję o podjęcie na-
stępujących działań na rzecz przyspieszenia budowy
Poseł Monika Wielichowska
drogi S5 na jej odcinku Wrocław–Boboszów i dalej
do Brna:
1) wprowadzenie do rozporządzenia Rady Mini-
strów z 15.05.2004 r. w sprawie sieci autostrad
i dróg ekspresowych odcinka drogi S5 Wrocław–Bo-
Interpelacja
boszów,
2) wspieranie podjętych już m.in. w ramach mię- (nr 410)
dzynarodowego projektu Via Regia z inicjatywy
władz samorządowych Wrocławia, powiatu kłodz- do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
kiego, marszałka dolnośląskiego oraz władz kraju
pardubickiego prac studialnych i analitycznych dla w sprawie reformy Kasy Rolniczego
ustalenia przebiegu tej trasy, Ubezpieczenia Społecznego
3) opracowanie studium programowo-techniczne-
go dla drogi ze wskazaniem jej etapowej realizacji, W części programu wyborczego Platformy Oby-
4) doprowadzenie do porozumienia rządów RP watelskiej dotyczącego reformy KRUS-u zostały za-
i Republiki Czeskiej w sprawie uzgodnienia warun- warte postulaty utrzymania odrębnego systemu
ków technicznych dla realizacji trasy na całym jej ubezpieczenia społecznego rolników poprzez ureal-
przebiegu jako drogi ekspresowej, włączonej w kra- nienie wysokości składek dla przedsiębiorców rol-
jowe systemy dróg tej klasy. nych posiadających duże i dochodowe gospodarstwa
Proszę o zajęcie przez Pana Ministra stanowi- rolne. Ponadto założono, że z budżetu powinny być
ska wobec postulowanych przeze mnie działań, dotowane składki, a nie wypłata świadczeń.
o których wyżej mowa, zwłaszcza że są one pilnie W związku z powyższym zwracam się z prośbą
oczekiwane także przez mieszkańców powiatu o udzielenie odpowiedzi na pytanie: Kiedy i na ja-
kłodzkiego, dla których droga ta ma priorytetowe kich warunkach zostanie przeprowadzona reforma
znaczenie dla poprawy ich sytuacji związanej ze Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego?
skalą bezrobocia na tym obszarze, oscylującą
w granicach 25% ludności czynnej zawodowo. Po- Poseł Tomasz Garbowski
stulaty te wspierają wszystkie samorządy gminne
z tego obszaru, samorządy powiatowe i samorząd Warszawa, dnia 19 grudnia 2007 r.
woj. dolnośląskiego oraz miasto Wrocław, które
wspólnie z powiatem kłodzkim opracowało i sfi-
nansowało studium poszukiwawcze dla przebiegu Interpelacja
tej trasy w ramach wspomnianego projektu Via Re- (nr 411)
gia kontynuowanego dalej po stronie czeskiej. Wo-
bec tak dużego zaangażowania dla idei budowy tej do ministra skarbu państwa
drogi proszę Pana Ministra o szczególną przychyl-
ność dla tych zamiarów i pisemne ustosunkowanie w sprawie ewentualnych działań
się do zgłoszonych przeze mnie postulatów. Zarządu Krajowej Spółki Cukrowej SA,
1. Czy Pan Minister wprowadzi do rozporządze- które dyskryminują cukrownie Lubelszczyzny,
nia Rady Ministrów z 15.05.2004 r. w sprawie sieci a w efekcie prowadzą do wygaszenia
autostrad i dróg ekspresowych odcinka drogi S5 produkcji cukru w Cukrowni Lublin
Wrocław–Boboszów?
2. Czy Pan Minister wesprze podjęte już działa- Panie Ministrze! W 2003 r. w ramach realizacji
nia między innymi w ramach międzynarodowego procesu inkorporacji do Krajowej Spółki Cukrowej
projektu Via Regia z inicjatywy władz samorządo- S.A. włączonych zostało 10 cukrowni wchodzących
wych Wrocławia, powiatu kłodzkiego, marszałka w skład Lubelsko-Małopolskiej Spółki Cukrowej SA,
dolnośląskiego oraz władz kraju pardubickiego, prac z których 7 to były cukrownie położone na Lubelsz-
studialnych i analitycznych dla ustalenia przebiegu czyźnie. W I etapie procesu inkorporacji spółki za-
tej trasy? kończonym w 2003 r. cukrownie dawnej Lubelsko-
3. Czy Pan Minister doprowadzi do opracowania -Małopolskiej Spółki Cukrowej SA posiadały 50,5%
studium programowo-technicznego dla drogi, ze limitu produkcji cukru, a w związku z tym plantato-
wskazaniem jej etapowej realizacji? rzy związani umowami z tymi cukrowniami posia-
4. Czy Pan Minister doprowadzi do porozumie- dali analogiczną wielkość uprawnień do kontrakta-
nia rządów RP i Republiki Czeskiej w sprawie uzgod- cji buraka cukrowego. W 2005 r. w II etapie inkorpo-
114
racji limit cukrowni z byłej LMSC SA został zmniej- skutków unijnej reformy rynku cukru wyłącznie lub
szony do ok. 43% w stosunku do ogólnej kwoty limi- w znacznej mierze na cukrownie województwa lu-
tu KSC SA. W 2006 r. przy zwiększeniu posiadanego belskiego.
limitu produkcji cukru Krajowa Spółka Cukrowa Jest to niezrozumiałe w sytuacji, gdy z oceny
rozdysponowała tę nadwyżkę, ponownie „krzyw- sporządzonej w 2003 r. na zlecenie KSC przez Kon-
dząc” cukrownie Małopolski i Lubelszczyzny, gdzie sorcjum Warszawskiej Grupy Konsultingowej i Pro-
istniały duże nadwyżki mocy produkcyjnej, i wspar- -inwest International wynika, iż w syntetycznej oce-
ła te cukrownie, w których ponosić trzeba było duże nie punktowej wszystkich cukrowni wchodzących
nakłady na inwestycje w celu zwiększenia ich mocy w skład KSC opartej na czterech najważniejszych
przerobowych – limit produkcji cukru dla cukrowni dla tej branży kryteriach Cukrownia Lublin okaza-
dawnej LMSC SA zmniejszył się do ok. 41%. ła się najlepszym zakładem ze wszystkich w KSC.
W obecnej, kończącej się kampanii cukrowej Ponadto w roku bieżącym Cukrownia Lublin uzy-
2007/2008 cukier produkują 4 z 10 cukrowni dawnej skała zintegrowane pozwolenie na prowadzenie pro-
LMSC SA, w tym 3 cukrownie z województwa lubel- dukcji cukru w zakresie ochrony środowiska. Cu-
skiego (Krasnystaw, Lublin, Werbkowice). Tak więc krownia spełnia w tym zakresie wszystkie wymogi
od 2003 r. na Lubelszczyźnie wyłączonych z produk- wynikające z prawa Unii Europejskiej oraz prawa
cji zostało 6 cukrowni: Rejowiec – 2003, Klemensów polskiego. Należy też dodać, iż w momencie likwida-
i Sokołów – 2004, Opole Lubelskie – 2005, Wożu- cji Cukrowni Lublin na Lubelszczyźnie zostaną tyl-
czyn, Częstocice – 2006. ko dwie cukrownie. W związku z tym aby przerobić
Organizacje związkowe, pracownicy Cukrowni cały surowiec z regionu, niezbędne będą kolejne in-
„Lublin” oraz władze samorządowe Lubelszczyzny westycje w te zakłady, a koszt transportu buraka
z niepokojem oceniają działania Krajowej Spółki z pewnością wzrośnie.
Cukrowej. Z informacji przez nich przekazanych Wobec powyższego proszę o udzielenie odpowie-
wynika, iż Zarząd KSC SA planuje ponownie ogra- dzi w kwestii:
niczyć limit dla cukrowni dawnej LMSC SA do po- 1. Czy prawdą jest, iż Krajowa Spółka Cukrowa
ziomu 34% w stosunku do ogólnej kwoty limitu pro- bierze pod uwagę możliwość wyłączenia z produkcji
dukcji cukru, jaki jest jej udziałem. W takiej sytuacji cukru Cukrowni Lublin? Jeżeli fakt ten znajduje po-
lubelskie cukrownie, które mają największy i najno- twierdzenie w planach KSC SA, proszę o podanie
wocześniejszy potencjał produkcyjny w KSC SA, zo- terminu realizacji oraz przesłanki, które wpłynęły
stałyby pozbawione w wyniku świadomej decyzji zana tę decyzję.
rządu spółki zaplecza surowcowego pozwalającego 2. Czy prawdą jest, jak twierdzą związkowcy
wykorzystać nadwyżki istniejących mocy produk- z Cukrowni Lublin, iż KSC SA w sposób niekorzyst-
cyjnych. Taka decyzja oznaczałaby w najbliższej ny dla Lubelszczyzny rozdysponowuje środki na in-
perspektywie wyłączenie z produkcji cukru dwóch westycje swoich oddziałów oraz równie niekorzyst-
kolejnych cukrowni z dawnej LMSC SA (Łapy i Lu- nie dla tego regionu kraju alokuje limity produkcyj-
blin) oraz preferowanie cukrowni z innych terenów ne będące we własnym posiadaniu?
Polski. Środowisko lubelskich cukrowników nie ro- 3. Czy Pana ministerstwo planuje podjąć działania,
zumie, dlaczego zarząd nie dokonuje redukcji limitu w efekcie których KSC SA obiektywnie oceniłaby cu-
do uprawy buraków cukrowych w rejonach planta- krownie Lubelszczyzny oraz zabezpieczyłaby surowiec
cyjnych, gdzie jest nadmiar buraków w stosunku do do produkcji cukru, którego ilość aktualnie próbuje
możliwości przerobowych cukrowni. Cukrownie ograniczyć? Jeśli tak, to kiedy i jakie działania zamie-
z północnej i centralnej Polski w poprzednich, jak rza podjąć Pana resort, który winien sprawować nad-
i w bieżącej kampanii przerabiają buraki jeszcze zór właścicielski nad działalnością Krajowej Spółki
w styczniu, co wiąże się z dużymi stratami technolo- Cukrowej jako spółki z udziałem Skarbu Państwa?
gicznymi. Utrzymując taką sytuację, cukrownie Z poważaniem
z terenu Polski północnej i centralnej wymagać będą
dużych nakładów inwestycyjnych (już podjęto decy- Poseł Beata Mazurek
zję o rozbudowie Cukrowni Kruszwica i budowie si- Chełm–Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r.
losu w tej cukrowni oraz o rozbudowie produktowni
Cukrowni Nakło), na poniesienie których spółki
z całą pewnością nie będzie stać. Inwestycje te wy-
dają się niezasadne i kontrowersyjne w sytuacji, gdy Interpelacja
na Lubelszczyźnie istnieją niewykorzystane moce (nr 412)
produkcyjne. Warto podkreślić, że lubelskie cukrow-
nie produkowały i produkują cukier o najwyższej ja- do ministra infrastruktury
kości (Lublin i Werbkowice – I kategoria UE).
Panie Ministrze! Opisane wyżej działania KSC w sprawie funkcjonowania wojewódzkich
SA zdają się nieprofesjonalne, nieuzasadnione eko- ośrodków ruchu drogowego
nomicznie i szkodliwe dla spółki. Zdaniem związków
zawodowych oraz pracowników Cukrowni Lublin Panie Ministrze! Ponad rok temu wprowadzone
działania zarządu spółki zmierzają do przerzucenia zostały zmiany w sposobach szkolenia i egzamino-
115
wania kierowców. Egzamin kategorii B jest miedzy pod względem szans eksportowych, opłacalności
innymi nagrywany na kamerę, parkowanie odbywa sprzedaży za granicą czy konkurencyjności produk-
się na ulicy pomiędzy samochodami. Na placu pozo- tów. Jeśli ocena wypadnie pozytywnie, przedsiębior-
stały dwa manewry, ruszanie pod górkę i jazda po ca zostanie skierowany na kilkudziesięciogodzinne
łuku, oraz wydłużony został czas jazdy po mieście. konsultacje. Dopiero po tej procedurze (trwającej 90
Zarówno instruktorzy, jak i kursanci są zadowoleni dni) może złożyć wniosek.
z nowych zasad zdawania egzaminu na co wskazują Przedsiębiorcy i samorząd gospodarczy są nasta-
statystyki. Jednakże w wojewódzkich ośrodkach ru- wieni bardzo krytycznie do planowanych zmian.
chu drogowego nadal pozostają długie kolejki Wskazują na niebezpieczeństwo ograniczania udzia-
w oczekiwaniu na część praktyczną egzaminu, nie- łu firm w zagranicznych targach, a nawet groźbę
jednokrotnie przekraczające 30 dni. Egzamin teore- zmniejszenia eksportu. Podkreślić należy, że przed-
tyczny jest ważny tylko pół roku, co w konsekwencji siębiorstwom bardzo zależy na pozyskiwaniu no-
długiego oczekiwania na egzamin praktyczny powo- wych klientów i udziale w zagranicznych misjach
duje kolejne koszty z tego tytułu, gdyż nie wszyscy i wystawach (także na przykład na Dalekim Wscho-
zdają za pierwszym czy drugim podejściem. dzie). Dotychczasowe doświadczenia pokazują, że to
Czy Ministerstwo Infrastruktury planuje jakieś przede wszystkim średnie firmy najlepiej wykorzy-
działania w celu poprawy działalności wojewódz- stały unijne środki, zwiększając eksport.
kich ośrodków ruchu drogowego i uzyskania więk- W programie „Paszport do eksportu” na lata
szej sprawności w zakresie krótszych terminów 2007–2013 zagwarantowano 340 mln zł. Będzie to
oczekiwania na część praktyczna egzaminu na pra- duża pomoc dla eksporterów, dlatego należy dołożyć
wo jazdy? wszelkich starań, aby środki otrzymali najlepsi
i aby wykorzystane zostały w sposób najbardziej
Z poważaniem
efektywny.
Mając na uwadze dobro polskich firm, zwracam
Poseł Marek Matuszewski
się do Pana Premiera z uprzejmą prośbą o odpo-
wiedź na następujące pytania:
Zgierz, dnia 18 grudnia 2007 r.
1. Jaka jest opinia ministerstwa w tej sprawie?
2. Kiedy ministerstwo powoła odpowiednie jed-
Interpelacja nostki doradcze, które będą oceniać potencjalnych
(nr 413) wnioskodawców?
3. Czy ministerstwo weźmie pod uwagę krytycz-
do ministra gospodarki ne opinie przedsiębiorców i samorządu gospodarcze-
go dotyczące procedury przyznawania dopłat do
w sprawie nowych zasad udzielania dopłat udziału w zagranicznych targach, wystawach i mi-
przedsiębiorcom do udziału w zagranicznych sjach gospodarczych?
targach, wystawach i misjach gospodarczych Z poważaniem
Wsparcie finansowe dla przedsiębiorców uczest- Poseł Wojciech Szarama

niczących w targach, wystawach i misjach gospo-
darczych poza granicami kraju, realizowane w ra- Bytom, dnia 12 grudnia 2007 r.
mach Sektorowego Programu Operacyjnego „Wzrost
konkurencyjności przedsiębiorstw, lata 2004–2006”,
cieszyło się bardzo dużym zainteresowaniem przed- Interpelacja
siębiorców, o czym świadczy liczba ponad 4 tys. zło- (nr 414)
żonych wniosków na lata 2007/2008 (aplikowanie
otwarte do 30 czerwca 2008 r.). do ministra finansów
Nowe rozwiązania dotyczące wspierania ekspor-
terów, które będą obowiązywać od połowy 2008 r., w sprawie sposobu zbierania informacji
budzą jednak niepokój przedsiębiorców. Proponowa- potrzebnych urzędom skarbowym
na nowa procedura postrzegana jest jako zbyt zbiu- do przekazywania 1% podatku dochodowego
rokratyzowana i zniechęcająca eksporterów. Do tej od osób fizycznych na rzecz organizacji
pory o dotację ubiegać się mogła każda firma, od po- pożytku publicznego
łowy 2008 r. – tylko te, które udowodnią posiadanie
odpowiedniego potencjału oraz wskażą możliwości 30 listopada br. minął termin składania w Mini-
rozszerzenia skali działalności eksportowej. sterstwie Finansów danych organizacji pożytku pu-
Zainteresowani eksporterzy będą zobowiązani blicznego przez urzędy skarbowe, gdyż to właśnie
zgłosić się najpierw do odpowiednich jednostek do- one przekazywać będą 1% podatku na rzecz OPP.
radczych, które ministerstwo planuje dopiero utwo- Obowiązkiem podatnika będzie jedynie wskazanie
rzyć. Możliwości firmy zostaną poddane analizie wybranej organizacji i jej numeru KRS. Do 20 listo-
116
pada br. organizacje pożytku publicznego zgłaszały sem nagrody jubileuszowe wypłacane są maksymal-
do właściwego urzędu skarbowego niezbędne dane nie za 45 lat pracy. Tymczasem w samorządowych
takie, jak: nazwa, siedziba, NIP, nr KRS i tylko je- jednostkach organizacyjnych zatrudnione są także
den numer rachunku bankowego, na który przeka- osoby mogące poszczycić się 50- lub nawet 55-letnim
zany zostanie 1% podatku. Oznacza to, że przekazy- stażem pracy. Niestety, po osiągnięciu tych okresów
wane środki trafią jedynie do centrali. Brak możli- stażu pracy odmawia im się wypłaty nagród jubile-
wości przekazania 1% podatku na konto regionalne- uszowych, powołując się na aktualnie obowiązujące
go oddziału organizacji spowoduje, że darczyńca nie przepisy. Powoduje to zrozumiałe rozżalenie wśród
będzie miał wpływu na to, na jaki cel pieniądze te tych osób i poczucie krzywdy.
zostaną przeznaczone. Formularz PIT za 2007 r. nie Polska należy do krajów, gdzie odsetek osób
posiada stosownej rubryki, w której podatnik miał- w zaawansowanym wieku aktywnych zawodowo na-
by ewentualnie możliwość wpisania konta regional- leży do zdecydowanie najniższych w Europie. Tym
nego oddziału. Ponadto podkreślić należy, że centra- bardziej niezrozumiałe jest ograniczenie możliwości
la OPP nie jest zobowiązana przekazać oddziałom przyznawania nagród jubileuszowych za 50 i więcej
regionalnym otrzymanych środków, jeśli w jej statu- lat pracy, gdyż dotyczyłoby to, niestety, tylko bardzo
cie lub innym akcie wewnętrznym regulującym sto- niewielkiej liczby osób. Jest to w istocie dyskrymino-
sunki pomiędzy centralą a oddziałami nie ma sto- wanie osób aktywnych, które nie chcą polegać na
sownego zapisu. ewentualnej skromnej emeryturze lub środkach
Mając na uwadze przedstawione powyżej infor- z pomocy społecznej, lecz pragną nadal, póki zdro-
macje, zwracam się do Pana Ministra z uprzejmą wie im na to pozwala, utrzymywać się samodzielnie
prośbą o odpowiedź na następujące pytania: z owoców własnej pracy. Dlatego chciałbym zadać
1. Jaka jest opinia ministerstwa w tej sprawie? Pani Minister następujące pytania:
2. Czy ministerstwo przewiduje nowelizację 1. Jakie motywy spowodowały ograniczenie wy-
ustawy umożliwiającą np. podawanie przez podatni- płaty nagród jubileuszowych do maksymalnie 45 lat
ków w formularzach PIT numerów kont bankowych, pracy?
na które byłby przekazywany 1% podatku? 2. Czy zdaniem Pani Minister tego rodzaju ogra-
niczenie dyskryminuje osoby w zaawansowanym
Z poważaniem
wieku aktywne zawodowo?
3. Czy Pani Minister zamierza wystąpić z inicja-
Poseł Wojciech Szarama
tywą legislacyjną mającą na celu naprawienie przed-
stawionej wyżej, niezrozumiałej z punktu widzenia
Bytom, dnia 12 grudnia 2007 r.
polityki społecznej państwa sytuacji?
Z wyrazami szacunku
Interpelacja
(nr 415) Poseł Dariusz Lipiński
do ministra pracy i polityki społecznej Warszawa, dnia 21 grudnia 2007 r.
w sprawie braku możliwości wypłacania

pracownikom samorządowych jednostek Interpelacja
organizacyjnych nagród jubileuszowych (nr 416)
za 50-letni i dłuższy staż pracy
Szanowna Pani Minister! Ze strony długoletnich
pracowników samorządowych jednostek organiza- w sprawie problemów z ustanawianiem
cyjnych, w tym przede wszystkim placówek oświato- odrębnej własności lokali w budynkach
wych, otrzymałem informacje o problemie związa- położonych na gruntach będących
nym z wypłacaniem im nagród jubileuszowych. w użytkowaniu wieczystym
Sprawa dotyczy przede wszystkim pracowników spółdzielni mieszkaniowych
technicznych, którzy nierzadko pracują w tego ro-
dzaju jednostkach także po osiągnięciu wieku eme- Szanowny Panie Ministrze! Przedstawiciele po-
rytalnego, będąc, z uwagi na swoje doświadczenie znańskich spółdzielni mieszkaniowych przedstawili
i przydatność, osobami często niezastąpionymi mi problemy związane z realizacją wniosków lokato-
i bardzo związanymi ze swoim długoletnim miej- rów o ustanowienie odrębnej własności lokali złożo-
scem pracy. nych na podstawie znowelizowanej ustawy o spół-
Przepisy ustawy o pracownikach samorządo- dzielniach mieszkaniowych. Główną przyczyną wy-
wych odsyłają w zakresie przyznawania nagród ju- stępujących trudności są opóźnienia w nabyciu pra-
bileuszowych do art. 23 ust. 1 ustawy o pracowni- wa własności gruntów będących dotychczas w użyt-
kach urzędów państwowych. Zgodnie z tym przepi- kowaniu wieczystym spółdzielni przy skorzystaniu
117
z bonifikaty uchwalonej przez radę miasta. Problem 2. Jaki jest Pana stosunek do przedstawionej po-
ten dotyczy większości spółdzielni mieszkaniowych wyżej propozycji zmian w ustawie o spółdzielniach
w Poznaniu i prawdopodobnie w całym kraju. mieszkaniowych?
Zgodnie z ustawą o spółdzielniach mieszkanio- 3. Czy zdaniem Pana Ministra istnieją inne
wych spółdzielnie przenoszą odrębną własność loka- sposoby zaradzenia powstającym w praktyce pro-
li z udziałem w gruncie będącym własnością spół- blemom związanym z ustanawianiem odrębnej
dzielni. W przypadku Poznania w 2004 r. spółdziel- własności lokali w budynkach spółdzielczych stoją-
nie złożyły wnioski o nabycie prawa własności grun- cych na gruntach znajdujących się w użytkowaniu
tu związanego z budynkami mieszkalnymi będące- wieczystym?
go własnością miasta, a pozostającego w użytkowa-
Z wyrazami szacunku
niu wieczystym spółdzielni, przy zastosowaniu 95%
bonifikaty uchwalonej przez radę miasta. Ze wzglę- Poseł Dariusz Lipiński
du na czasochłonną procedurę związaną ze zbyciem
prawa własności gruntu miasto nie zdołało jeszcze Warszawa, dnia 21 grudnia 2007 r.
zrealizować wszystkich wniosków spółdzielni. Dru-
gą przyczyną uniemożliwiającą nabycie prawa wła-
sności gruntu jest postępowanie o zwrot nierucho- Interpelacja
mości na rzecz byłych właścicieli. W tym wypadku, (nr 417)
do czasu zakończenia postępowania, miasto nie ma
możliwości zbycia prawa własności gruntu. W związ- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
ku z tym powstaje sprzeczność wynikająca z ustawy
o spółdzielniach mieszkaniowych – z jednej strony, w sprawie uprawnień strażników gminnych
spółdzielnia powinna przed przeniesieniem odrębnej do otrzymywania wcześniejszej emerytury
własności lokali nabyć prawo własności gruntu przy
skorzystaniu z przysługującej bonifikaty, a z drugiej Szanowny Panie Ministrze! Przedstawiciele stra-
strony, spółdzielnia jest zobowiązana do przeniesie- ży gminnych i miejskich zgłosili mi w ostatnim cza-
nia odrębnej własności lokali w ciągu 3 miesięcy od sie istotny problem dotyczący funkcjonowania tych
momentu wejścia w życie ustawy. jednostek. Oprócz braku kilku ważnych uprawnień
Należy tu również zwrócić uwagę, że w momen- niezbędnych do właściwej realizacji oczekiwań
cie przeniesienia odrębnej własności pierwszego lo- władz i wspólnot lokalnych niepokojącego znaczenia
kalu w budynku z udziałem w użytkowaniu wieczy- nabiera brak regulacji dającej strażnikom gminnym
stym gruntu pozostałe osoby nie będą mogły skorzy- możliwość przechodzenia na wcześniejszą emerytu-
stać z uchwalonej bonifikaty przy nabyciu prawa rę. Naturalne starzenie się tej grupy zawodowej sta-
własności gruntu. W związku z tym, działając w in- wia pod znakiem pytania sprostanie w niedalekiej
teresie mieszkańców posiadających obecnie lokator- przyszłości stawianym jej zadaniom. Tymczasem
skie spółdzielcze prawo do lokalu w budynkach, strażnicy miejscy i gminni pełnią niemal identyczną
gdzie nie jest na dzień dzisiejszy możliwe przeniesie- rolę, jak policjanci prewencji, policjanci ruchu drogo-
nie odrębnej własności lokali z wyżej wymienionych wego czy dzielnicowi. Powinni być zatem traktowa-
względów, należy rozważyć nowelizację ustawy ni w podobny sposób, jak policjanci, miedzy innymi
o spółdzielniach mieszkaniowych, która pozwoliłaby w zakresie warunków służby.
na ustanawianie własnościowego prawa do lokalu Straże gminne funkcjonują w oparciu o ustawę
do momentu nabycia prawa własności gruntu. z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych.
Taki zapis umożliwiłby ustanowienie spółdziel- Ustawa nie reguluje kompleksowo ani wyczerpują-
czego własnościowego prawa do lokalu i pełny obrót co zasad działalności, wymaga w wielu miejscach
lokalami osobom zajmującym obecnie mieszkania zmian, uzupełnień, a w szczególności opracowania
lokatorskie położone w budynkach stojących na pragmatyki służbowej strażników gminnych. W 2005 r.
gruntach będących w użytkowaniu wieczystym przedstawiony został Ministrowi Spraw Wewnętrz-
spółdzielni. Regulacja taka miałaby charakter przej- nych i Administracji projekt nowelizacji ustawy
ściowy i fakultatywny, a w momencie pełnego ure- o strażach gminnych i niektórych innych ustaw.
gulowania sytuacji własnościowej gruntów jej stoso- Projekt ten został skonsultowany z Zarządem Związ-
wanie dobiegłoby końca. Wprowadzenie tego zapisu ku Miast Polskich i uzyskał jego pozytywną opinię.
umożliwiłoby natomiast tym lokatorom, którym Jednym z najważniejszych zapisów proponowanych
bardzo obecnie zależy na czasie, jak najszybsze uzy- w projekcie było przyznanie strażnikom gminnym
skanie pełnego prawa do obrotu zajmowanymi przez prawa do wcześniejszych emerytur. Projekt między in-
siebie lokalami. Z powyższych względów pragnę zanymi przewidywał, iż:
dać Panu Ministrowi następujące pytania:  strażnik po 25 latach służby nabywa prawo
1. Czy ministerstwo prowadzi obecnie prace nad do emerytury policyjnej,
regulacjami prawnymi mającymi na celu rozwiąza-  strażnik, który stał się inwalidą, jest upraw-
nie wskazanych przeze mnie problemów? niony do policyjnej renty inwalidzkiej,
118
 członkowie rodzin po zmarłych strażnikach  eliminują z miejsc publicznych osoby nietrzeź-

są uprawnieni do policyjnej renty rodzinnej, we lub będące pod wpływem podobnie działających
 ustalenie wyżej wymienionych świadczeń na- środków,
stępuje na zasadach określonych przepisami o za-  konwojują, mając na wyposażeniu broń pal-
opatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, ną, dokumenty, przedmioty wartościowe lub warto-
Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wy- ści pieniężne dla potrzeb gminy.
wiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Do realizacji powyższych zadań wyposażono
Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antyko- strażników gminnych we właściwe uprawnienia,
rupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rzą- między innymi do:
du, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więzien-  ujmowania osób stanowiących w sposób oczy-
nej oraz ich rodzin. wisty bezpośrednie zagrożenie dla życia lub zdrowia
Projekt ten był następnie przedmiotem opracowa- ludzkiego, a także dla mienia,
nia i redakcji organu pomocniczego przy Ministrze  stosowania środków przymusu bezpośrednie-
Spraw Wewnętrznych i Administracji, to jest Zespołu go w postaci siły fizycznej, chwytów obezwładniają-
do Spraw Współpracy ze Strażami Gminnymi. cych, kajdanek, pałek wielofunkcyjnych, paralizato-
Większość propozycji przedstawicieli straży rów, miotaczy gazu, broni palnej.
gminnych została zaakceptowana przez ówczesnego Znając realia służby na rzecz ochrony porządku
ministra spraw wewnętrznych i administracji pana i bezpieczeństwa nie można wyobrazić sobie strażni-
Ludwika Dorna. Odmówił on jednak zgody na ujęcie ka gminnego, który w zaawansowanym wieku,
w rządowym projekcie zmiany ustawy o strażach tj. mając ponad 60 lat, będzie w sposób skuteczny
gminnych przedmiotowego prawa do wcześniejszych dokonywał pościgów, odpierał napaść, stosował siłę
emerytur. Strona samorządowa kilkakrotnie wystę- fizyczną, chwyty obezwładniające, pokonywał czyn-
powała z prośbą o uzasadnienie takiej decyzji, jed- ny opór przestępców.
nak nie otrzymała do tej pory odpowiedzi. Odmowa strażnikom gminnym prawa do wcze-
W dniu 7 lutego 2007 r. strona samorządowa śniejszej emerytury jest również niespójna i niekon-
sekwentna w zestawieniu z proponowanymi w pro-
wniosła do projektu uwagi, odnosząc się na wstępie
jekcie zmiany ustawy o strażach gminnych nowymi
do zasadności przyznania strażnikom gminnym
zadaniami strażników gminnych, to jest w pra-
prawa do wcześniejszych emerytur i postulując włą-
wie (a faktycznie w obowiązku) do:
czenie do rządowego projektu zmiany ustawy stosow-
 ujmowania nieletnich, co do których istnieje
ny zapis autorstwa Krajowej Rady Komendantów
uzasadnione podejrzenie, że popełnili czyn karalny,
Straży Miejskich i Gminnych.
 przeszukiwania pomieszczeń, osób, kontroli
Środowiska samorządowe uważają, że odmowa
osobistej osób, ich bagażu w związku z wykonywa-
przyznania strażnikom gminnym prawa do wcze-
niem zadań,
śniejszych emerytur jest decyzją niesprawiedliwą  stosowania jako środka przymusu koni.
i krzywdzącą strażników gminnych. Ocenę taką Są to bardzo ważne zadania i uprawnienia, któ-
opierają na szeregu niżej wskazanych argumen- rych realizacja w jeszcze większym niż dotychczas
tach, jak i decyzji władz nadającej uprzywilejowaną stopniu wymagać będzie odpowiedniego stopnia
pragmatykę socjalno-emerytalną funkcjonariuszom przygotowania, zdrowia, kondycji fizycznej i psy-
Centralnego Biura Antykorupcyjnego, a także zamiar chicznej. Ustawodawca już dostrzegł i docenił wagę
jej nadania Straży Ochrony Kolei. sprawności fizycznej i psychicznej strażników gmin-
Strażnicy gminni wykonują zadania głównie nych, wprowadzając między innymi obowiązek pod-
w służbie patrolowej. Istnieje szereg powodów, dla dawania strażników dodatkowym w stosunku do
których obecna sytuacja, w której przewiduje się ogólnych przepisów prawa pracy badaniom lekar-
pracę strażników gminnych do 65. roku życia, skim i psychologicznym.
jest w praktyce niemożliwa do utrzymania, przede Realia towarzyszące wypełnianiu przez strażni-
wszystkim z uwagi na to, że: ków służebnej roli wobec społeczności lokalnej stano-
 strażnicy gminni ochraniają porządek pu- wić mogą wystarczające uzasadnienie do przyznania
bliczny oraz bezpieczeństwo obywateli, strażnikom gminnym prawa do wcześniejszych eme-
 czuwają nad porządkiem w ruchu drogowym, rytur. Zapewnienie wysokiego poziomu świadczonych
 współdziałają w zakresie ratowania życia przez straże gminne usług nie będzie możliwe, jeżeli
i zdrowia obywateli, ich kadry będą się składać ze strażników w zaawan-
 zabezpieczają miejsca zagrożone przed dostę- sowanym wieku, pracujących do 65. roku życia.
pem osób postronnych, W trosce o taką organizację służby straży gmin-
 chronią obiekty komunalne i urządzenia uży- nych, by ich działania charakteryzowała najwyż-
teczności publicznej, mając na wyposażeniu broń sza jakość, skuteczność i akceptacja władz pań-
palną, stwowych i samorządowych oraz społeczności lo-
 zabezpieczają i chronią zgromadzenia i im- kalnych, chciałbym zadać Panu Ministrowi nastę-
prezy publiczne, pujące pytania:
119
1. Czy w ministerstwie spraw wewnętrznych łym algorytmie. Kryteria przydziału są niejasne,

i administracji są aktualnie prowadzone prace legi- wyjaśnienie tych kryteriów sprawia kłopot nawet
slacyjne nad zmianą statusu straży gminnych i ich urzędnikom „Lasów Państwowych”. Taki rodzaj
funkcjonariuszy? „dystrybucji” powoduje pełną dowolność w rozdziale
2. Czy z punktu widzenia celów związanych surowca. Drewno dostają w pierwszej kolejności fir-
z utrzymaniem bezpieczeństwa i porządku publicz- my duże, z których większość nie płaci w Polsce po-
nego sytuacja, w której strażnicy gminni są zobo- datku dochodowego, uciekając do tzw. rajów podat-
wiązani do pracy do 65. roku życia, jest możliwa do kowych. Nie sposób zrozumieć, dlaczego system nie
zaakceptowania? promuje ani stałych odbiorców, ani też odbiorców
3. Czy zdaniem Pana Ministra strażnicy gminni dokonujących przedpłat za towar.
powinni otrzymać pewne przywileje emerytalne, W związku z wyżej opisaną sytuacją w dostępie
związane ze specyfiką wykonywanego przez nich zado surowca drzewnego proszę o odpowiedzi na na-
wodu? stępujące pytania:
4. Czy istnieją wyliczenia dotyczące ewentual- 1. Gospodarka „Lasów Państwowych” opiera się
nych skutków finansowych wprowadzenia wcze- na założeniu, iż na rynek może trafić nie więcej niż
śniejszych emerytur dla strażników gminnych? 50% rocznego przyrostu drewna. Dlaczego na rynek
Z posiadanych przeze mnie informacji wynika, że nie może trafić surowiec odpowiadający 80% roczne-
strona samorządowa przedstawiła już szacunkowe go przyrostu drewna? Czy ilość taka jest zgodna
wyliczenie związanych z tym kosztów. Czy minister- z zasadami prawidłowej gospodarki leśnej?
stwo dokonało weryfikacji tego zestawienia lub przed- 2. Czy jest możliwa zmiana sposobu dystrybucji
stawiło własne wyliczenie? drewna dla odbiorców, z niezrozumiałego systemu
opierającego się na programie komputerowym na
Z wyrazami szacunku
bardziej przejrzysty i potencjalnie mniej korupcjo-
genny?
Poseł Dariusz Lipiński
3. Czy jest prawdą, że Państwowe Gospodarstwo
Leśne „Lasy Państwowe”, prowadząc działalność
gospodarczą, unika osiągania zysku? Czy w „Lasach
Państwowych” dochodziło do deficytowego eksportu
drewna?
Interpelacja
4. Jak podlegające Ministerstwu Środowiska
(nr 418)
„Lasy Państwowe”, własność Skarbu Państwa, mają
zamiar uczestniczyć w polityce koalicji rządzącej
wsparcia polskich przedsiębiorców?
5. Dlaczego „Lasy Państwowe” sprzedają towar
w sprawie braku surowca
odbiorcom oddalonym o setki kilometrów od miejsca
w przemyśle drzewnym
pozyskania drewna, zmniejszając w ten sposób swo-
je zyski? Dlaczego przydziały drewna nie są zlokali-
Szanowny Panie Ministrze! Na terenie mojego
zowane możliwie blisko zakładu i bardzo często
okręgu wyborczego działa wiele przedsiębiorstw
transporty mijają się w drodze?
prowadzących produkcję w oparciu o dostawy su-
rowca drzewnego od podlegającego Ministerstwu Z poważaniem
Środowiska Państwowego Gospodarstwa Leśnego
„Lasy Państwowe”. Przedsiębiorcy z tego terenu Poseł Izabela Jaruga-Nowacka
(wnoszący to jako problem ogólnokrajowy) zwracają
uwagę na brak wystarczającego dostępu do surow- Warszawa, dnia 21 grudnia 2007 r.
ca, mogący w perspektywie skutkować upadłością
szeregu zakładów drzewnych w całym kraju.
Drzewiarze uważają, że dostęp do surowca win- Interpelacja
ny regulować zasady gry rynkowej, a od tej zasady, (nr 419)
jak się wydaje, odstępstwem jest dystrybucja drew-
na prowadzona przez „Lasy Państwowe”. Faktyczny do ministra pracy i polityki społecznej
monopolista stwarza sytuację stałego niedoboru su-
rowca na rynku. Przedsiębiorcy drzewni w związku w sprawie warunków pobytu
z działaniami „Lasów Państwowych” rozważają w domach pomocy społecznej
możliwość skorzystania z drogi prawnej – wytocze-
nia powództwa przed sądem antymonopolowym. Za- Szanowna Pani Minister! W napływających do
stanawia ich również sposób dystrybucji drewna. mojego biura poselskiego listach coraz częściej poja-
Dystrybucja drewna opiera się bowiem na działaniu wiają się skargi osób w podeszłym wieku dotyczące
systemu komputerowego. Program komputerowy warunków pobytu w DPS. I nie chodzi tutaj o dra-
„Lasów Państwowych” przydziela odbiorcom okre- matyczne sygnały przestępczych działań, które na
ślone ilości surowca. System działa na niezrozumia- szczęście zdążają się sporadycznie, ale o tzw. co-
120
dzienność mieszkańców domów pomocy społecznej nową listę lektur szkolnych. Nowe rozporządzenie
– chociaż w ostatnich latach zdecydowanie poprawi- znacznie rozszerzyło obowiązującą dotychczas listę
ły się warunki pobytu, przygotowanie personelu lektur o nowe pozycje. W szkole ponadgimnazjalnej
i zarządzanie. wprowadzono po kilkanaście zmian dla poziomu
Pensjonariusze zobowiązani są do częściowego po- podstawowego i rozszerzonego, nie uwzględniając
krywania kosztów pobytu (70% emerytury), jednak realnych możliwości ich zrealizowania, gdyż nie
gdy pobierane przez nich świadczenie jest niskie lub zwiększono liczby godzin przedmiotu. Należy jesz-
bardzo niskie do współpłacenia zobowiązana jest rocze pamiętać, że obowiązująca podstawa programo-
dzina lub gmina. I wtedy powstaje problem, ponieważ wa uwzględnia omawianie tekstów zaproponowa-
starzy ludzie nie chcą (lub np. ze względów rodzinnych przez uczniów, co przy tak dużym obciążeniu
nych nie mogą) obarczać rodzin, a gminy uchylają się lekturowym jest niemożliwe z powodu braku czasu
od płacenia. W DPS-ach są wolne miejsca, a starzy, na realizację dodatkowych treści.
schorowani ludzie muszą „sobie radzić” – sami. Zmiany w programie nauczania spowodowały, że
Część mieszkańców DPS-ów nie ma pieniędzy na uczniowie i nauczyciele stanęli przed nowymi i trud-
leczenie, a DPS zapewnia mieszkanie i utrzymanie – nymi zadaniami. Niektóre z zaproponowanych lek-
leków nie opłaca, więc mieszkańcy ich nie wykupują. tur wymagają specjalnego przygotowania. W stan-
Obydwie kwestie dotyczą ogółu mieszkańców dardach egzaminacyjnych nie przewidziano umie-
DPS, w tym kombatantów, czyli ludzi, którzy nara- jętności dogłębnej analizy i interpretacji tekstów fi-
żali swoje życie i zdrowie dla ojczyzny, a teraz na lozoficznych. Wnikliwa interpretacja tych tekstów
starość nie mogą liczyć np. na pełne pokrycie kosz- to duże wyzwanie, zarówno dla nauczycieli, jak
tów pobytu w DPS, także kosztów leczenia. i uczniów. Warto byłoby zaproponować omawianie
Zwracający się do mnie pensjonariusze DPS-ów niektórych lektur, ze względu na ich dużą wartość
zwracają się także z zapytaniem, czy ewentualnych etyczną, choćby we fragmentach, na innych lek-
podwyżek opłat nie udałoby się skorelować w czasie cjach, np. „Pamięć i tożsamość” (na lekcji religii),
z podwyższaniem rent i emerytur – chodzi o miesią- „Zapiski więzienne” kardynała Stefana Wyszyń-
ce styczeń–marzec. To ułatwi im życie, a nie jest skiego (na lekcjach historii), a na lekcjach języka
chyba bardzo trudne. polskiego wykorzystywać je (ważne fragmenty) jako
W związku z tym zwracam się do Pani Minister konteksty filozoficzne do omawiania innych lektur
z pytaniem: Czy w sytuacji, gdy Polska przeżywa czy zjawisk literackich.
czas wysokiego wzrostu gospodarczego, a niestety Pragniemy również dodać, że niektóre z doda-
nie udało się władzom doprowadzić do tego, by jego nych pozycji, np. „Quo vadis” i „Robinson Crusoe”,
owoce były bardziej sprawiedliwie dzielone, widzi omawiane były na wcześniejszym etapie kształcenia
Pani możliwość rozpatrzenia opisanych przeze mnie – jaki jest więc sens omawiania ich po raz kolejny?
problemów i rozwiązania ich w sposób satysfakcjo- Należy również podkreślić, że nowych lektur
nujący zainteresowanych?
brakuje w bibliotekach szkolnych. Poprzedni mini-
Obejmując władzę w Polsce, premier Donald Tusk
ster nie przewidział na ich zakup żadnych środków
obiecał, że pod rządami koalicji PO–PSL „będzie żyło
ani dla szkół, ani dla samorządów.
się lepiej – wszystkim”. Apeluję, by dotyczyło to także
Czy Pani Minister rozważa zmiany w ww. rozpo-
mieszkańców DPS- ów i kombatantów.
rządzeniu oraz wycofanie nowo wprowadzonych lek-
Z poważaniem tur i powrót do starego kanonu?
Poseł Izabela Jaruga-Nowacka Posłowie Renata Butryn,

Domicela Kopaczewska
Warszawa, dnia 21 grudnia 2007 r. i Marek Wojtkowski
Interpelacja Warszawa, dnia 20 grudnia 2007 r.

(nr 420)
do ministra edukacji narodowej
w sprawie zmiany listy lektur w podstawie

programowej kształcenia ogólnego dla liceów
ogólnokształcących, liceów profilowanych,
techników, uzupełniających liceów
ogólnokształcących i techników
uzupełniających
W dniu 23 sierpnia 2007 r. minister edukacji na-

rodowej podpisał rozporządzenie zawierające m.in.
121
(nr 421) (nr 422)
do ministra zdrowia do ministra infrastruktury
w sprawie działań, jakie zamierza podjąć w sprawie budowy obwodnicy

ministerstwo, aby umożliwić młodym miasta Mińska Mazowieckiego
lekarzom uzyskiwanie specjalizacji
i zapobiec wzrastającej liczbie wyjazdów Szanowny Panie Ministrze! Od wielu już lat trwa-
z kraju młodych lekarzy, tuż po studiach ją zabiegi władz samorządowych, mieszkańców po-
wiatu mińskiego i osób podróżujących drogą krajową
Szanowna Pani Minister! W chwili obecnej nr 2 o budowę obwodnicy Mińska Mazowieckiego.
w polskim systemie ochrony zdrowia mamy do czy- Pragnę wskazać, iż droga krajowa nr 2 stanowi
nienia z rosnącą „dziurą pokoleniową” wśród leka- międzynarodowy korytarz transportowy o dużym
rzy. Tylko ok. 30% wszystkich lekarzy specjalistów natężeniu ruchu. Droga ta, przebiegając przez cen-
to osoby poniżej czterdziestego roku życia. Sytuacja trum miasta Mińsk Mazowiecki, stwarza olbrzymie
ta może spowodować w perspektywie najbliższych utrudnienia i zagrożenia dla mieszkańców miasta.
lat istotne ograniczenie dostępności do specjalistycz- Jednocześnie przejazd przez Mińsk Mazowiecki sta-
nych świadczeń zdrowotnych. Tym bardziej, że pro- nowi wielką barierę dla podróżujących tą drogą
ces kształcenia lekarza specjalisty wraz z okresem i zdecydowanie obniża jej przepustowość. Koniecz-
studiów to okres ok. 12 lat. Sytuację dodatkowo ność budowy tej obwodnicy, jako odcinka przyszłej
komplikuje konieczność wprowadzenia nowego ure- autostrady A2, jest powszechnie akceptowana. Już
gulowania czasu pracy lekarzy. w 1980 r. w planach zagospodarowania przestrzen-
Wydaje się, że w obecnej sytuacji należałoby jak nego miast i gmin, od Warszawy do granicy wschod-
najszybciej umożliwić i ułatwić jak największej liczniej państwa, zarezerwowano grunty pod budowę
bie lekarzy podjęcie kształcenia podyplomowego autostrady A2, w tym obwodnicy Mińska Mazowiec-
w zakresie specjalizacji. Dotyczy to lekarzy mło- kiego. Od tego czasu trwają, z różnym natężeniem,
dych, zaraz po studiach, ale także lekarzy z więk- prace przygotowawcze związane z budową obwodni-
szym stażem pracy. cy Mińska Mazowieckiego.
Środowiska lekarskie zwracają uwagę, że roz- W odpowiedzi na moją interpelację, minister in-
wiązaniem obecnego stanu rzeczy byłoby zwiększe- frastruktury w piśmie z dnia 20 stycznia 2006 r.
nie limitu miejsc specjalizacyjnych dla lekarzy chcą- wskazał, iż w II kwartale 2008 r. przewiduje się roz-
cych specjalizować się w ramach umowy o pracę ze
poczęcie prac budowlanych przy budowie tej obwod-
szpitalami macierzystymi, tj. w trybie pozarezy-
nicy. Obecnie za pilną realizacją tej inwestycji prze-
denckim.
mawia dodatkowo fakt organizacji przez Polskę Mi-
Być może warto także rozważyć możliwość roz-
strzostw Europy w Piłce Nożnej Euro 2012, bowiem
szerzenia prowadzenia specjalizacji w szpitalach po-
droga krajowa nr 2 jest niezbędnym elementem ukła-
wiatowych i wojewódzkich, a także ograniczyć czas
du komunikacyjnego dla organizacji mistrzostw.
trwania obowiązkowych staży w oddziałach klinicz-
W związku z powyższym pragnę zapytać Pana
nych, bo pracodawców nie stać na zatrudnianie mło-
Ministra o aktualny harmonogram budowy obwod-
dych lekarzy, którzy w ramach programu specjaliza-
nicy Mińska Mazowieckiego.
cji muszą bezpłatnie świadczyć pracę dla ośrodków
klinicznych nawet przez trzy lata. Z poważaniem
Ponadto w związku z drastycznym wzrostem po-
ziomu trudności egzaminu specjalistycznego tylko Poseł Czesław Mroczek
10–30% osób ten egzamin zdaje, zatem może proces
uzyskiwania uprawnień specjalisty mógłby być bar- Mińsk Mazowiecki, dnia 17 grudnia 2007 r.
dziej rozłożony w czasie, w którym przez zaliczenia
cząstkowe dochodziłoby się do egzaminu końcowego.
Opisany przeze mnie stan rzeczy jest powodem co- Interpelacja
raz częstszych wyjazdów młodych lekarzy z kraju, tuż (nr 423)
po studiach, bowiem system obowiązujący w Polsce
nie ma precedensu w żadnym z krajów europejskich. do ministra środowiska
Zwracam się zatem z pytaniem, czy Pani Mini-
ster ma plan rozwiązania powyższego problemu i na w sprawie zabezpieczenia rzeki Wisły
czym taki plan miałby polegać. przed katastrofą ekologiczną
Z poważaniem
Poseł Izabela Leszczyna Szanowny Panie Ministrze! W dniu 10 grudnia
na Wiśle zauważono plamę substancji ropopochod-
Warszawa, dnia 20 grudnia 2007 r. nych. Okazało się, iż jest to lekki olej opałowy, który
122
wydostaje się z rurociągu Płock–Nowa Wieś Wielka Interpelacja

zarządzanego przez Przedsiębiorstwo Eksploatacji (nr 424)
Rurociągów Naftowych w Płocku. Tydzień później
pojawiły się kolejne zanieczyszczenia. Tym razem do ministra środowiska
wyciek oleju opałowego nastąpił z rurociągu awaryj-
nego. Dzięki akcji jednostek ratownictwa chemicz- w sprawie rozporządzenia Rady Ministrów
nego straży pożarnej skutki wycieku zostały szybko z dnia 15 czerwca 2007 r. w sprawie opłat
zneutralizowane. za korzystanie ze środowiska
Zdaniem naukowców z Instytutu Geografii Uni-
wersytetu Kazimierza Wielkiego w Bydgoszczy wy- Szanowny Panie Ministrze! Powyższe rozporzą-
ciek nie nastąpił samoistnie. Ich zdaniem przyczyną dzenie dotyczy znaczącego wzrostu opłat za odprowa-
awarii była erozja dna Wisły poniżej zapory we Wło- dzenie odpadów, które ma obowiązywać bez zastoso-
cławku, która od 30 lat pracuje w warunkach nie- wania okresu dostowawczego ani środków pomoco-
zgodnych z założeniami projektowymi. Wynikiem wych, co w konsekwencji spowoduje znaczący wzrost
tego procesu mogło być odsłonięcie lub przesunięcie opłat za odprowadzenie wszystkich rodzajów odpa-
instalacji, które skutkuje jej uszkodzeniem. Ruro- dów, w tym również odpadów komunalnych, których
ciężar skutkowy spadnie bezpośrednio na społeczeń-
ciąg znajduje się bowiem w odległości około 14 km
stwo polskie oraz zakłady przemysłowe zajmujące się
od zapory.
działalnością odbioru, magazynowania i składowa-
Taką sytuację można było przewidzieć, ponieważ nia oraz utylizacji odpadów. Najpierw w trybie pilnym
już w styczniu 2000 r. w ekspertyzie zatytułowanej należy rozwiązać sprawę segregacji odpadów, co jest
„Możliwości zabezpieczenia przed katastrofą zapory warunkiem uporządkowania gospodarki odpadami.
wodnej we Włocławku” przygotowanej przez dr. inż. Wejście w życie ww. ustawy bez okresu dostoso-
Janusza Żelazińskiego na zlecenie Biura Studiów wawczego oraz udzielenie środków pomocowych
i Ekspertyz Kancelarii Sejmu mogliśmy przeczytać spowoduje drakońskie podwyżki opłat za odprowa-
m.in. takie stwierdzenia: „Po trzydziestu latach dzanie odpadów, które mogą spowodować w konse-
eksploatacji stopnia i elektrowni Włocławek nastą- kwencji upadłość firm oraz niemożność uiszczenia
piła daleko posunięta erozja dna Wisły poniżej zapo- opłat przez społeczeństwo w przypadku odpadów
ry. Spowodowało to obniżenie się poziomu wody dol- komunalnych oraz nie rozwiąże sprawy samego pro-
nej (poniżej zapory) o ponad 3 metry w stosunku do blemu gospodarki odpadami.
rzędnej pierwotnej uwzględnionej przy projektowa- Jedyne uzasadnienie strony rządowej wdrożenia
niu stopnia”. ww. ustawy polegające na tym, że wielkość opłat za
Należy również zauważyć, iż wyciek stanowi za- odprowadzenie odpadów ma być zbliżona do pozio-
grożenie dla fauny i flory rzeki. Szczęściem jest fakt, mu stawek opłatowych obowiązujących w UE, nie
iż do awarii nie doszło latem. Niska temperatura może być brane pod uwagę, ponieważ nie jest wy-
umożliwia szybkie natlenianie się wody, dzięki cze- starczające w obecnych uwarunkowaniach i kondy-
mu nie ma bezpośredniego zagrożenia dla ryb, nie cji polskiej gospodarki.
ma obecnie również okresu lęgowego ptaków wod- Zachodzi zasadnicze pytanie, jak pan Minister
nych. Skutków ekologicznych nie można na dziś jed- ds. Ochrony Środowiska i Zasobów Naturalnych za-
nak ocenić. Gdyby olej pojawił się przy wysokich mierza uporządkować sprawę gospodarki odpadami
temperaturach, mówilibyśmy o wielkiej katastrofie i w jaki sposób, skoro najpierw próbuje się wejścia
ekologicznej. w życie ustawy o podwyżce opłat środowiskowych z
W związku z powyższym pragniemy zapytać tytułu odprowadzania odpadów bez rozwiązania do
Pana Ministra: końca procesu samej segregacji odpadów.
Kiedy i jakie działania zamierza podjąć Minister- Z poważaniem
stwo Środowiska w celu budowy kolejnego, planowa-
Poseł Jan Religa
nego od dawna, stopnia wodnego Nieszawa–Ciecho-
cinek, który zabezpieczy dno rzeki przed erozją oraz Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r.
zniweluje zagrożenie katastrofą budowlaną, na jaką
obecnie narażona jest zapora we Włocławku?
Jakie kroki zamierza podjąć ministerstwo w celu Interpelacja
skontrolowania stanu technicznego rurociągów (nr 425)
przebiegających pod dnem Wisły, aby doraźnie zapo-
biegać podobnym zdarzeniom? do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
Z poważaniem
w sprawie pogarszającej się sytuacji
na rynku żywca wieprzowego i braku
Posłowie Domicela Kopaczewska opłacalności hodowli trzody
i Marek Wojtkowski
Sytuacja na rynku żywca wieprzowego staje się
Włocławek, dnia 20 grudnia 2007 r. w końcu roku coraz gorsza. Rolnicy, zwłaszcza ci,
123
którzy posiadają duże stada, znajdują się w coraz 1. Jakie działania mające na celu zwiększenie
bardziej dramatycznej sytuacji. W ubiegłym tygo- opłacalności produkcji żywca wieprzowego zamierza
dniu (50. tydzień roku 2007, wg Komisji Cenowej Pan podjąć w najbliższym czasie?
– PZHiPTCH, KRIR i SRziW) cena żywca na pod- 2. Jaka jest wysokość krajowej nadwyżki produk-
stawie wieloletnich umów kontraktacyjnych za cji żywca wieprzowego i jaki jest stosunek tej nad-
wbc klasy E z wszystkimi premiami średnio wy- wyżki do wielkości importu mięsa wieprzowego
nosiła 4,27 zł. W zwyczajnym obrocie rolnicy z zagranicy?
otrzymują jednak nie więcej niż 3,30–3,50 zł za 3. Jakie są możliwości zwiększenia popytu na
kilogram żywca. mięso wieprzowe w kontekście wynegocjowanego
Nie lepiej przedstawia się sytuacja na rynku pro- na przestrzeni miesięcy zniesienia przez Rosję em-
siąt. Ceny prosiąt za parę w woj. lubelskim wahają barga na import polskiego mięsa i czy Rada Mini-
się w przedziale 80–180 zł. Nawet w najdroższej do- strów oraz kierowany przez Pana resort posiadają
tąd Małopolsce ceny te dochodzą zaledwie do 270 zł strategię pomocy rolnikom w odzyskaniu utracone-
za parę. go rynku?
Efektem takiej sytuacji rynkowej jest zmniejsza- 4. Czy podejmie Pan działania mające na celu po-
jąca się opłacalność produkcji, spadająca poniżej zyskanie nowych rynków zbytu, w szczególności
zera – jest narastające zmniejszanie się pogłowia ważnego rynku krajów Unii Europejskiej?
trzody chlewnej. Wielkość tego spadku jest na razie
Z poważaniem
jeszcze trudna do oceny, niemniej jednak w porów-
naniu do lipca ubiegłego roku pogłowie w tym roku
Poseł Sławomir Zawiślak
było niższe o 4%. Nie należy jednak zapominać, że
oraz grupa posłów
główny spadek pogłowia przypada na drugie półro-
cze 2007 r.
W sposób szczególny niskie ceny żywca wieprzo- Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r.
wego dotykają producentów, którzy zainwestowali
w budynki, wybudowali nowoczesne chlewnie i jed-
nostronnie nastawili się na ten rodzaj produkcji. Ich Interpelacja
sytuacja staje się tym trudniejsza, gdyż zdaniem (nr 426)
specjalistów tak niska cena żywca w Polsce i Euro-
pie, bez działań interwencyjnych, może utrzymać do ministra zdrowia
się jeszcze przez blisko pół roku.
Według pozyskanych przez nas danych na dzień w sprawie perspektyw funkcjonowania
dzisiejszy sytuacja w zakresie opłacalności produkcji szpitali powiatowych, a szczególnie SPZOZ
wygląda w sposób następujący: rolnik musi przezna- w Kutnie
czyć na zakup prosięcia kwotę w granicach 60 zł, na
paszę tj. 2q jęczmienia i 1q pszenicy oraz koncentraty Szanowna Pani Minister! Samodzielne publiczne
kwotę około 270 zł, na usługi weterynaryjne około zakłady opieki zdrowotnej zwane szpitalami powia-
30 zł. Pozostałe koszty, poza pracą własną i amorty- towymi świadczą usługi medyczne dla pacjentów
zacją budynków, wynoszą 100 zł. Podliczając wszyst- mieszkających na określonym terenie. Prawie za-
kie pozycje, otrzymujemy sumę kosztów produkcji wsze są jedyną jednostką służby zdrowia świadczą-
100 kg tucznika na poziomie 460–480 zł. Tymcza- cą usługi szpitalne w powiecie. Kondycja szpitali po-
sem, przy sprzedaży rolnik otrzymać może zaledwie wiatowych, poza nielicznymi przypadkami, jest bar-
330–350 zł, co sprawia, że do produkcji jednego tucz- dzo zła. Egzystują one na granicy bankructwa,
nika o wadze ok. 100 kg dopłaca ponad 100 zł. a mimo to świadczą nadal swoje usługi medyczne
Powyższa analiza wskazuje wyraźnie na wzrost niejednokrotnie w ograniczonym zakresie i kosztem
nieopłacalności produkcji żywca wieprzowego w Pol- pracującego w nich personelu.
sce i tym samym na pogarszające się warunki życia Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowot-
znacznej ilości rolników polskich. Podkreślenia nej w Kutnie jest jednostką medyczną, której orga-
w tym miejscu wymaga fakt, iż rolnicy coraz czę- nem założycielskim jest powiat kutnowski.
ściej upatrują przyczyn takiej sytuacji w dużym im- Z usług szpitala korzystają zarówno mieszkańcy
porcie mięsa wieprzowego z zagranicy, który powo- powiatu kutnowskiego, jak również mieszkańcy
duje coraz to większy spadek popytu na żywiec kra- ościennych powiatów: łęczyckiego, łowickiego i go-
jowy i tym samym obniżenie jego ceny na rynku. stynińskiego. Placówka kutnowska znajduje się
Wskazują ponadto na potrzebę zwiększenia nadzoru w specyficznym i niebezpiecznym punkcie komuni-
nad jakością sprowadzanego mięsa i dbałości spraw- kacyjnym, przy skrzyżowaniu dwóch głównych dróg
dzania przez służby prawidłowości dokumentacji do- krajowych nr 1 i nr 2 oraz przy skrzyżowaniu drogi
tyczącej przestrzegania przepisów weterynaryjnych krajowej nr 2 z drogami wojewódzkimi nr 60 i nr 702.
na czas jego sprowadzania Szpital pełni więc rolę ośrodka ratunkowego. Dość
W związku z powyższym uprzejmie prosimy znaczną grupę pacjentów tego szpitala stanowią
Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następu- obywatele państw Unii Europejskiej, Rosji, Ukrainy
jące pytania: i Białorusi, a także innych państw.
124
Szpital jest dobrze przygotowany do podejmowa- Narodowego Funduszu Zdrowia na leczenie w I kwar-
nia medycznych działań ratunkowych w ramach tale 2008 r.
szpitalnego oddziału ratunkowego spełniającego Umowy zawierane pomiędzy szpitalami a Naro-
kryteria zgodne z ustawą o Państwowym Ratownic- dowym Funduszem Zdrowia określają limit środ-
twie Medycznym. ków przyznanych na leczenie w danym okresie. Po-
Szpital posiada 471 łóżek. Liczba leczonych pa- zwala to na realizację powszechnego dostępu do
cjentów w ciągu roku utrzymuje się na poziomie świadczeń medycznych.
około 15 tys. chorych. Średni czas pobytu chorego W 2007 r. fundusz pracował nad udoskonaleniem
w szpitalu wynosi 7 dni. Natomiast średnie wyko- zasad płacenia ustalonych jeszcze w 2004 r., jednak
rzystanie łóżek wynosi 71%. nie ukończył tych prac. Narodowy Fundusz Zdrowia
W szpitalu w ciągu roku wykonuje się około 2200 zaproponował, że w I kwartale 2008 r. przedłuży
zabiegów operacyjnych szpitalom trwające umowy. Przedmiotowy aneks zo-
Zobowiązania szpitala osiągnęły już kwotę po- stał opracowany, wg częstochowskich lekarzy, na
nad ok. 82 000 000,00 zł. Przeprowadzane przez ko- podstawie trzech najbardziej niekorzystnych miesię-
lejne lata zmiany restrukturyzacyjne zmierzające cy ubiegłego roku.
do obniżenia bieżących kosztów funkcjonowania Przykładowo w Myszkowie w szpitalu powiato-
szpitala nie zredukowały istniejącego zadłużenia, wym, gdzie izba przyjęć obsługuje około 30 pacjen-
który stale się powiększa. tów dziennie i pracuje całodobowo, otrzymywała ona
Społeczność lokalna odczuwa realne zagrożenie i ryczałt 1070 zł na dobę. Od stycznia zaproponowano
obawę o dalsze losy szpitala oraz zakres świadczo- szpitalowi ryczałt w wysokości 500 zł.
nych usług medycznych. Propozycja funduszu podpisania aneksów do
Szanowna Pani Minister, proszę o informację: kontraktów na poziomie niższym od ubiegłoroczne-
Czy istnieje jakakolwiek możliwość udzielenia po- go spotkała się ze sprzeciwem szpitali. Dyrektorzy
mocy przez rząd placówkom medycznym znajdują- pięciu szpitali z regionu częstochowskiego przy po-
cym się w tak katastrofalnej sytuacji jak SPZOZ parciu swoich organów założycielskich zapowiedzie-
w Kutnie? Czy minister zdrowia przewiduje podjęcie li, że nie podpiszą aneksów, które stwarzają zagroże-
działań mających na celu redukcję ogromnych zanie bezpieczeństwa mieszkańców regionu.
dłużeń szpitali powiatowych? Przyjęcie proponowanych warunków przy
Proszę również o odpowiedź: Czy kontynuowane są uwzględnieniu inflacji, stałego wzrostu kosztów bę-
prace w celu utworzenia ogólnopolskiej sieci szpitali dzie powodowało dalsze zadłużenie szpitali, a w kon-
i czy kutnowski SPZOZ jest przewidziany do włącze- sekwencji doprowadzi do upadłości szpitali i wydłu-
ży kolejki do leczenia.
nia w tę sieć? Czy w najbliższym czasie planuje Pani
W sytuacji, gdy notowany spadek bezrobocia,
Minister podjęcie działań mających na celu ratowanie
wzrost wynagrodzeń oraz wzrost składki na ubez-
szpitali takich jak kutnowski, a co za tym idzie, zagwa-
pieczenie zdrowotne wpływają na zwiększenie wiel-
rantowanie bezpieczeństwa zdrowotnego mieszkań-
kości budżetu Narodowego Funduszu Zdrowia, po-
com lokalnych społeczności? Czy przewiduje się refor-
stulaty zwiększenia kontraktów o faktyczne wyko-
mę służby zdrowia i na czy ma ona polegać?
nanie usług, w roku ubiegłym uwzględniające kal-
Z poważaniem kulację nowootwartych dziedzin działalności me-
dycznej oraz wzrost kosztów średnio o 30% w ciągu
Poseł Tadeusz Woźniak ostatnich trzech lat, wydają się być uzasadnione.
Decyzja szpitali okręgu częstochowskiego jest
Warszawa, dnia 20 grudnia 2007 r. wyrazem troski o pacjentów. Po Nowym Roku szpi-
tale te nie wstrzymają przyjęć chorych, choć będzie
to oznaczać ich dalsze zadłużanie.
Interpelacja W związku z powyższym uzasadniona byłaby in-
(nr 427) terwencja Pani Minister w NFZ.
Wobec powyższego proszę o udzielenie odpowie-
do ministra zdrowia dzi na następujące pytania:
1. Jakie argumenty wpłynęły na określenie za-
w sprawie zagrożenia opieki zdrowotnej sad i warunków zaproponowanych aneksów na I kwar-
mieszkańców regionu częstochowskiego tał 2008 r.?
w związku z renegocjacją aneksów 2. W jaki sposób należy interpretować, w świetle
do kontraktów NFZ na leczenie powyższych faktów, zapowiedź premiera Donalda
w I kwartale 2008 r. Tuska, że samorządy, które podejmą trud restruk-
turyzacji, będą mogły liczyć na wsparcie?
Szanowna Pani Minister! Zwracam się do Pani Z poważaniem
Minister z interpelacją dotyczącą zagrożenia opieki
Poseł Jadwiga Wiśniewska
zdrowotnej mieszkańców regionu częstochowskiego
w związku z renegocjacją aneksów do kontraktów Warszawa, dnia 21 grudnia 2007 r.
125
Interpelacja nastąpi ta weryfikacja i czy te kryteria zostaną po-

(nr 428) dane do powszechnej wiadomości zainteresowanych
beneficjentów?
Z wyrazami szacunku
w sprawie weryfikacji listy
projektów kluczowych
Poseł Mieczysław Golba
Szanowna Pani Minister! Zwracam się do Pani
Minister z prośbą o udzielenie informacji w spra- Jarosław, dnia 20 grudnia 2007 r.
wie weryfikacji listy projektów kluczowych do
programów krajowych: „Infrastruktura i środowi-
sko”, „Innowacyjna gospodarka” i „Rozwój Polski Interpelacja
Wschodniej”. (nr 429)
W związku z podjętymi przez Panią Minister
działaniami dotyczącymi weryfikacji listy projek- do ministra rozwoju regionalnego
tów kluczowych powstają poważne wątpliwości,
wynikające stad, że ponownie będą weryfikowane w sprawie podpisywania przez prezesa
projekty tak zwane indywidualne. Czyli największe Rady Ministrów kontraktów wojewódzkich
projekty, jakie mają zamiar zrealizować beneficjen- z marszałkami województw
ci ze środków na nową perspektywę finansową,
które powinny być najszybciej rozpoczęte, a niektó- Szanowna Pani Minister! W ostatnich latach,
re z nich częściowo już zaczęły być realizowane. mam tu na myśli 2004, 2005 i 2006 r., Rada Mini-
Mam na uwadze 541 projektów o znaczeniu strate-
strów podpisywała z województwami reprezento-
gicznym dla całego kraju i te wszystkie projekty są
wanymi przez marszałków województw kontrakty
warte ponad 42 mld euro. Ponowna weryfikacja
tych projektów w znaczący sposób opóźnia rozwój wojewódzkie. Umowy te są podstawą wsparcia fi-
gospodarczy całego kraju, a szczególnie tzw. Polski nansowego dla strategicznych inwestycji w danych
Wschodniej i województwa podkarpackiego oraz regionach. Często są to kwoty sięgające kilkudzie-
odstręcza poważnych inwestorów, którzy mogli sięciu mln zł, bez których nie byłoby szans realiza-
w tym regionie stworzyć nowe miejsca pracy i przy- cji inwestycji.
ciągnąć inwestycje towarzyszące. Tak się złożyło, że w 2007 r. środki z kontraktu
Wiele z tych kluczowych projektów jest ściśle wojewódzkiego w woj. kujawsko-pomorskim, z któ-
związanych z infrastrukturą dotyczącą Mistrzostw rego sprawuję mandat, mają być przyznane na do-
Europy w Piłce Nożnej Euro 2012 i każda chwila kończenie budowanego od ponad 20 lat szpitala
zwłoki w tym temacie jest nieuzasadniona. Argu- w Grudziądzu. Planowane dofinansowanie wynosić
mentacja przytoczona przez Panią Minister ma 46 mln zł. Niestety, podpisanie kontraktu w po-
w oświadczeniu z dnia 13 grudnia br. dotycząca ko- łowie roku uniemożliwi dokończenie inwestycji
nieczności ponownej weryfikacji listy projektów jest
w 2008 r., ponieważ prezydent Grudziądza nie jest
wątpliwa i mało przekonywająca. Beneficjenci tych
w stanie zarezerwować tak wysokiej kwoty w budże-
projektów niejednokrotnie ponieśli określone nakła-
dy finansowe, a w chwili obecnej takie działanie jak cie miasta. Jestem przekonany, że podobny problem
zapowiedź weryfikacji podważa ich zaufanie do pań- dotyczy wielu gmin w Polsce. Dlatego pozwalam so-
stwa jako instytucji. Jak wyglądać ma morale urzęd- bie zapytać:
ników poszczególnych ministerstw, którzy wpisali Czy możliwe jest podpisanie kontraktów woje-
te projekty na listy, a teraz mają je ponownie weryfi- wódzkich na początku 2008 r.?
kować? Polsce, a szczególnie tzw. Polsce Wschodniej Podpisanie ww. umów bez zbędnej zwłoki umoż-
konieczne jest zdecydowane przyspieszenie rozpo- liwi realizację inwestycji w szybszym terminie bez
częcia realizacji projektów kluczowych, poinformo- konieczności zaciągnięcia dodatkowych kredytów
wanie beneficjentów tych projektów o tym, kiedy to podrażających koszty inwestycji. Spowoduje ponad-
nastąpi, i zdecydowane realizowanie podjętych zo- to, że polskie gminy nie będą musiały dodatkowo za-
bowiązań. dłużać się.
Minister z pytaniami w tych kwestiach i proszę Z wyrazami szacunku
o udzielenie odpowiedzi:
1. W jakim celu podjęto decyzje dotyczące wery-
Poseł Grzegorz Karpiński
fikacji listy projektów kluczowych?
2. Na jakiej podstawie i w oparciu o jakie kryte-
ria, poza tymi wymienionymi w Pani oświadczeniu, Toruń, dnia 12 grudnia 2007 r.
126
Interpelacja który pracuje nad możliwością przejścia na rozpo-

(nr 430) wszechnianie cyfrowe programów TVP. Te działa-
nia powinny sprawić, że mieszkańcy Dolnego Ślą-
do ministra rozwoju regionalnego ska, którzy obecnie nie mają dostępu do programu
TVP3 (Kotlina Kłodzka, część Kotliny Jeleniogór-
w sprawie prac nad ustawą metropolitalną skiej i Pogórza Izerskiego oraz niektórych miejsco-
wości powiatu wałbrzyskiego) taki dostęp uzyska-
Szanowna Pani Minister! Rozwój regionalny ją. Niestety prace nad sygnałem cyfrowym zostaną
w Polsce jest obecnie jednym z kluczowych mechani- zakończone najwcześniej w 2014 r. Do tego czasu
zmów modernizacji kraju, który ma zapewnić zbu- część mieszkańców Dolnego Śląska opłacających
dowanie gospodarki konkurencyjnej i innowacyjnej. abonament radiowo-telewizyjny nie będzie miała
Tym samym przybliża kraj do realizacji obowiązują- możliwości odbioru programu regionalnego TVP3.
cej nas strategii lizbońskiej. W związku z tym proszę o odpowiedź na następują-
W woj. kujawsko-pomorskim priorytetowe zna- ce pytania:
czenie ma budowa aglomeracji bydgosko-toruńskiej. 1. Czy ministerstwo skarbu jako właściciel TVP
Dzięki staraniom marszałka województwa w bliskiej pracuje nad rozwiązaniem wskazanego problemu?
perspektywie rozpoczęta zostanie budowa szybkiej 2. Jeśli tak, to w jaki sposób i kiedy można spo-
kolei łączącej oba miasta BiT City. Władze obu miast dziewać się efektów działań prowadzonych przez re-
wprowadziły już jeden bilet aglomeracyjny, który sort skarbu w tej sprawie?
ma ułatwić komunikację między Bydgoszczą a To-
runiem. Potrzebne są jednak działania systemowe Z poważaniem
na poziomie krajowym. Nieocenione znaczenie może
mieć ustawa metropolitalna. Dlatego pozwalam so- Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka
bie zapytać:
1. Jakie plany ma Pani Minister odnośnie do Wałbrzych, dnia 10 grudnia 2007 r.
ustawy metropolitalnej?
2. Kiedy możemy spodziewać się pierwszych ini-
cjatyw? Interpelacja
3. Jakie znaczenie Pani Minister będzie przywią- (nr 432)
zywała do projektu budowy aglomeracji bydgoskiej
bez udziału w niej miasta Torunia, jako równorzęd- do ministra finansów
nego, drugiego rdzenia aglomeracji, zawartego
w przedłożonym prezesowi Rady Ministrów przez w sprawie przepisów dotyczących
Unię Metropolii Polskich projekcie ustawy? Pozwolę wsparcia finansowego
sobie wyrazić opinię, że koncepcja budowy aglome- wspólnot mieszkaniowych przez samorządy
racji, lansowana przez marszałka woj. kujawsko-
-pomorskiego, zakładająca istnienie aglomeracji Panie Ministrze! Regionalna Izba Obrachunko-
dwurdzeniowej bydgosko-toruńskiej jest o wiele wa we Wrocławiu zakwestionowała sposób wsparcia
bardziej korzystna dla zrównoważonego rozwoju finansowego wspólnot mieszkaniowych przez gminę
województwa. Wałbrzych. Wcześniej podjęta przez radę gminy
uchwała w tej sprawie zyskała akceptację nadzoru
Z wyrazami szacunku prawnego wojewody dolnośląskiego. Na podstawie
tej uchwały gmina wspierała finansowo wspólnoty
Poseł Grzegorz Karpiński mieszkaniowe, które poprzez remonty elewacji bu-
dynków przyczyniały się do poprawy wizerunku
Toruń, dnia 12 grudnia 2007 r. miasta. Według uzyskanych przeze mnie informacji
podobne programy funkcjonują w innych polskich
miastach: m.in. w Szczecinie czy Świdnicy. W związ-
Interpelacja ku z zaistniałą sytuacją proszę o odpowiedź na na-
(nr 431) stępujące pytanie: Czy Ministerstwo Finansów może
wydać wiążącą interpretację przepisów związanych
z możliwością wsparcia finansowego wspólnot miesz-
kaniowych przez samorządy, tak aby uniknąć w przy-
w sprawie nierównego traktowania
szłości wskazanego problemu?
klientów spółki Telewizja Polska SA
Z poważaniem
Panie Ministrze! Według informacji uzyskanych
z Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka
w styczniu 2006 r. został powołany Międzyresorto-
wy Zespół do Spraw Telewizji i Radiofonii Cyfrowej, Wałbrzych, dnia 10 grudnia 2007 r.
127
Interpelacja wość wyboru innego zarządcy niż spółdzielnia

(nr 433) mieszkaniowa? Które przepisy dotyczą wskaza-
nej sprawy?
do ministra pracy i polityki społecznej
Z poważaniem
w sprawie możliwości nowelizacji ustawy
o emeryturach i rentach z FUS Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka
Pani Minister! Zgodnie z ustawą o emerytu- Wałbrzych, dnia 10 grudnia 2007 r.

rach i rentach z FUS osoby pobierające „wcześniej-
szą” emeryturę, które nabyły prawo do emerytury
„wiekowej”, nie mogą od nowa obliczyć podstawy Interpelacja
wymiaru świadczenia w myśl art. 15 wspomnianej (nr 435)
ustawy. Z dokumentacji, którą otrzymałam od za-
interesowanych, wynika, że przy obliczaniu pod- do prezesa Rady Ministrów
stawy emerytury „wiekowej” w lepszej sytuacji są
osoby, które zamiast „wcześniejszej” emerytury w sprawie płacenia przez m.st. Warszawę
pobierały np.: zasiłki przedemerytalne lub renty. tzw. janosikowego
W tej sytuacji proszę o odpowiedź na następujące
pytania: Szanowny Panie Premierze! Ustawa o dochodach
1. Które zapisy ustawy o emeryturach i rentach jednostek samorządu terytorialnego przewiduje, że
z FUS należałoby zmienić, aby osoby przechodzące m.st. Warszawa przekazuje kwotę wynoszącą kilka-
set milionów złotych rocznie do budżetu państwa
z emerytury „wcześniejszej” na „wiekową” mogły
z tytułu wpłat z przeznaczeniem na część równowa-
ubiegać się o ponowne obliczenie podstawy wymiaru
żącą subwencji ogólnej. Są to pieniądze pochodzące
świadczenia w myśl art. 15?
z podatków warszawiaków. Z tych środków finanso-
2. Zmiana przepisów wiąże się ze zwiększeniem
wane są samorządy w innych częściach Polski. Jest
wydatków z budżetu państwa na wypłatę emerytur. to w sposób oczywisty okradanie warszawiaków
O jaką kwotę chodzi? w majestacie prawa, gdyż wypracowane przez nich
Z poważaniem środki finansowe nie są przeznaczone na zaspokaja-
nie ich potrzeb publicznych – realizowanych przez
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka samorząd terytorialny – ale na zaspokajanie zadań
państwa, realizowanych na terenie innych jedno-
stek samorządu terytorialnego. Wpłaty te obliczane
Wałbrzych, dnia 10 grudnia 2007 r. są w sposób, który powoduje, że Warszawa płaci nie-
proporcjonalnie więcej niż inne duże miasta. Środki
dla innych samorządów terytorialnych państwo po-
Interpelacja winno zapewnić w inny sposób niż przez odbieranie
ich mieszkańcom stolicy.
(nr 434)
W „Rzeczypospolitej” z dnia 21 grudnia 2007 r.
w artykule pt. „Warszawa przegoni Wrocław”, au-
torstwa pani Izabeli Kraj, znalazło się stwierdzenie
wiceprezydenta m.st. Warszawy pana Jacka Wojcie-
w sprawie przepisów dotyczących
chowicza, który stwierdził: „Rozmawiałem już z mi-
funkcjonowania spółdzielni mieszkaniowych
nistrem infrastruktury Cezarym Grabarczykiem.
Są szanse, by stolica do 2012 r. płaciła niższe janosi-
Panie Ministrze! W związku z licznymi inter- kowe (plan na 2008 r. to 730 mln zł, w tym roku
wencjami członków spółdzielni mieszkaniowych nieco ponad 600 mln zł). Wtedy mielibyśmy zdecy-
oraz właścicieli mieszkań znajdujących się w budyn- dowanie więcej niż 60 mln zł”. Jest to inicjatywa jak
kach administrowanych przez spółdzielnie mieszka- najbardziej słuszna i zasługująca na poparcie.
niowe uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące Zniesienie janosikowego postulowałem jeszcze
pytania: jako radny m.st. Warszawy oraz jako parlamenta-
1. Czy zgodnie z tegoroczną nowelizacją prawa rzysta ubiegłej kadencji. Popieram je także teraz.
spółdzielczego docieplanie budynków administro- W tym zakresie pański rząd ma moje wsparcie.
wanych przez spółdzielnię mieszkaniową może być W związku z tym uprzejmie proszę o odpowiedź
przeprowadzone z funduszu remontowego? Jeśli na następujące pytania:
tak, to które zapisy ustawy tak stanowią? 1. Ile wynoszą wpłaty z przeznaczeniem na część
2. Czy w przypadku, kiedy w danym budynku równoważącą subwencji ogólnej w 2007 r. dziesięciu
spółdzielczym większość mieszkańców posiada największych polskich miast (z podziałem na po-
odrębne prawo własności lokali, istnieje możli- szczególne miasta)?
128
2. Ile te wpłaty wyniosą w 2008 r. (z podziałem tegiczne), jak również uwzględniona w Wieloletnim
na poszczególne miasta)? Planie Inwestycyjnym Miasta Słupska na lata 2008–
3. Kiedy stosowny projekt ustawy obiecanej War- –2013.
szawie przez ministra Cezarego Grabarczyka wpły- Niestety tryb naboru na tzw. listę indykatywną
nie do Sejmu? projektów do PO liŚ zdecydowanie pomijał i margi-
4. Jakie będą jej założenia? O jaką kwotę zosta- nalizował słabsze samorządy i środowiska, czego do-
nie zmniejszone janosikowe dla Warszawy? Czy ist- wodem jest fakt, iż na liście nie znalazł się ani jeden
nieje możliwość jego całkowitej likwidacji? projekt z obszaru byłego województwa słupskiego.
Powszechnie wiadomo, że większość projektów indy-
Z wyrazami szacunku
katywnych to jedynie pomysły będące we fazie kon-
cepcyjnej, a decyzję o ich zakwalifikowaniu podej-
Poseł Karol Karski
mowano w pośpiechu i bez rzetelnej analizy, pod
presją politycznych nacisków.
Cieszy zatem decyzja pani minister rozwoju re-
gionalnego o szybkiej i merytorycznej weryfikacji
Interpelacja trybu wyłonienia oraz jakości wszystkich projektów,
(nr 436) co daje nadzieję na uwzględnienie powyższego pro-
jektu, niezwykle ważnego dla ziemi słupskiej.
do prezesa Rady Ministrów Zwracam się zatem z zapytaniem: Czy istnieje
możliwość zmiany kategorii drogi wojewódzkiej
w sprawie realizacji zadania inwestycyjnego: nr 210 na odcinku Słupsk-Ustka na krajową jako
Kompleksowe udrożnienie i spięcie korytarza kontynuację drogi nr 21 oraz uwzględnienia na li-
transportowego zachodniego z północnym ście indykatywnej PO liŚ projektu nowego przebiegu
Via/Rail Hanseatica (dostęp portu morskiego drogi krajowej nr 21 w granicach miasta Słupska?
w Ustce i poligonu NATO do szpitala Z poważaniem
wojewódzkiego w Słupsku)
Poseł Zbigniew Konwiński
Szanowny Panie Premierze! Wyżej wymienione oraz grupa posłów
przedsięwzięcie zakłada budowę nowego ciągu ko-
munikacyjnego o kategorii drogi krajowej/woje-
wódzkiej na terenie Gminy Miejskiej Słupsk spinają- Warszawa, dnia 19 grudnia 2007 r.
cego drogi krajowe nr 21 i S6 z portem morskim
w Ustce. Projekt ten zakłada jednocześnie zmianę
kategorii drogi wojewódzkiej nr 210 na krajową Interpelacja
nr 21 (na odcinku Słupsk–Ustka) wraz z nowym jej (nr 437)
przebiegiem przez miasto Słupsk. Szczegóły nowego
rozwiązania obrazuje załącznik graficzny. do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
Koszt inwestycji, szacowany na ok. 45–50 mln
euro, zdecydowanie wykracza poza możliwości fi- w sprawie finansowania pomocy krajowej
nansowe miasta (a nawet RPO woj. pomorskiego) dla rolnictwa
i kwalifikuje to zadanie do Programu Operacyjnego
„Infrastruktura i środowisko”. Obecne obciążenie Szanowny Panie Ministrze! Przedstawione zało-
ruchem ciągu komunikacyjnego do Ustki znacznie żenia do budżetu były konstruowane z uwzględnie-
przekracza 10 tys. pojazdów na dobę, a w okresie let- niem parametrów makroekonomicznych znanych
nim wzrasta kilkakrotnie. Jest to główne połączenie w momencie tworzenia tych założeń. Pomoc krajo-
z południa kraju rozprowadzające ruch samochodo- wa, która jest realizowana w obszarach wiejskich
wy do wielu miejscowości turystycznych i portów od głównie w formie dopłat do oprocentowania kredy-
Darłowa po Łebę. tów ze środków Agencji Restrukturyzacji i Moderni-
Obecnie brak nowego alternatywnego połączenia zacji Rolnictwa. Środki te każdorazowo są zabezpie-
północ-południe-wschód poza centrum miasta sta- czane w budżecie na realizację zarówno dopłat do
nowi ogromny problem dla mieszkańców i bardzo kredytów udzielonych w latach poprzednich, jak
ogranicza rozwój gospodarczy aglomeracji. Wnio- i planowanych do udzielenia w bieżącym roku. Duże
skowane rozwiązania wpisują się w regionalne kory- zainteresowanie kredytami preferencyjnymi na in-
tarze transportowe: zachodni, północny (Via/Rail westycje – tylko do 30 kwietnia 2007 r. uruchomiono
Hanseatica) i kaszubski. Projekt jest spójny z głów- akcję kredytową na poziomie 2,3 mld zł – spowodo-
nymi celami strategicznymi województwa pomor- wało, że wielkość środków planowanych na rok 2008
skiego ujętymi w Strategii rozwoju woj. pomorskie- przeznaczonych na dopłaty, z uwzględnieniem zmia-
go, Regionalnej strategii rozwoju transportu w woj. ny stóp procentowych, może w roku 2008 okazać się
pomorskim na lata 2007–2020, (pkt 3.4.2.: Cele stra- niewystarczająca. W przypadku pomocy krajowej wy-
129
sokość środków na dopłaty była zakładana z uwzględ- tego wszystkie nowo powstałe stacje paliw muszą
nieniem założeń, jakie obowiązywały w dniu przed- mieć w ofercie ekologiczne paliwa alternatywne. Na-
stawienia tych wyliczeń. Sejmowa Komisja Rolnic- leżałoby podjąć prace związane z wprowadzeniem
twa na posiedzeniu 30 listopada 2007 r. zaopiniowa- różnego rodzaju ulg i udogodnień dla właścicieli po-
ła projekt budżetu zabezpieczający środki na dopłaty jazdów ekologicznych, np. ulgę w podatku dla samo-
na 2008 r. przy uwzględnieniu stopy redyskontowej chodów firmowych, zwolnienie z opłat parkingowych
weksli na poziomie 4,75%. Aktualna stopa redyskon- w niektórych miastach, niższe stawki za ubezpiecze-
ta wynosi 5,25%. Analitycy rynków finansowych nie pojazdów, niższe opłaty rejestracyjne itp.
wskazują na konieczność kolejnych podwyżek stóp Podjęcie takich działań i wprowadzenie ich
procentowych w I półroczu 2008 r. w życie będzie skutkowało wzrostem procentowego
W przypadku pozostawienia tych wyliczeń na nie- udziału paliw alternatywnych w Polsce, co przy-
zmienionym poziomie istnieje duże niebezpieczeń- czyni się do wypełnienia zobowiązań unijnych na-
stwo, że po pokryciu zobowiązań z tytułu udzielnych łożonych na nasz kraj. Spowoduje również rozwój
kredytów do końca 2007 r. nie będzie środków na gospodarczy wielu gałęzi gospodarki związanych
nową akcję kredytową w roku 2008. Dodatkowo nale- z produkcją alternatywnych paliw, takich jak rol-
ży podkreślić, że tylko w 2008 r. przetwórcy będą mo- nictwo, przemysł samochodowy i usługi związane
gli korzystać z formy dopłat do oprocentowania kre- z tą dziedziną.
dytów ze środków ARiMR, natomiast zakup ziemi Mając powyższe na uwadze, proszę Pana Premie-
będzie dofinansowany tyko do końca 2009 r. ra o udzielenie precyzyjnych i wyczerpujących infor-
W związku z tym zwracam się z pytaniem, czy macji:
istnieje realna możliwość wprowadzenia zmian za- 1. Czy prowadzone są prace zmierzające do wpro-
opiniowanych przez Komisję Rolnictwa w celu za- wadzenia takich zapisów prawnych, aby ten stan
bezpieczenia środków na dopłaty w roku 2008 r.? rzeczy wprowadzić w życie?
2. Jaki jest stopień zaawansowania tych działań?
Z poważaniem
Z wyrazami szacunku
Poseł Andrzej Pałys
Poseł Mieczysław Golba
Interpelacja
(nr 438) Interpelacja
(nr 439)
w sprawie podjęcia działań zmierzających
do wzrostu liczby pojazdów w sprawie polskiej reprezentacji
napędzanych alternatywnymi paliwami w tzw. grupie mędrców Unii Europejskiej
Szanowny Panie Premierze! Zwracam się do Szanowny Panie Premierze! Po podpisaniu

Pana Premiera z prośbą o udzielenie informacji 13 grudnia 2007 r. przez przywódców 27 państw
w sprawie podjęcia działań zmierzających do wzro- Unii Europejskiej traktatu lizbońskiego, w dzień
stu udziału liczby pojazdów napędzanych alterna- później na szczycie Unii w Brukseli podjęto decyzję
tywnymi paliwami. o utworzeniu tzw. grupy mędrców, która ma działać
W związku z tym, że Polska zobowiązana jest jako struktura ekspercka, mająca przedstawić
wypełnić dyrektywy Unii Europejskiej dotyczące w czerwcu 2010 r. (na koniec prezydencji hiszpań-
procentowego udziału energii odnawialnej i paliw skiej) raport na temat przyszłości UE. Chodzić ma
alternatywnych, zasadne byłoby wprowadzenie generalnie o „modernizację modelu europejskiego”,
przez rząd obowiązku prawnego, zgodnie z którym a w praktyce – o analizę przyszłych granic teryto-
np. 2/3 ilości pojazdów kupowanych przez admini- rialnych Unii, relacji z sąsiadami, o właściwą odpo-
strację rządową wszelkich szczebli i organy pań- wiedź organizacji na oczekiwania obywateli państw
stwowe (z wyjątkiem samochodów dla Policji, straży członkowskich oraz o zapewnienie kontynuowania
pożarnej i pogotowia ratunkowego) musi być przy- polityki postępu gospodarczego, stabilności społecz-
stosowanych do zasilania paliwami alternatywny- nej i zrównoważonego rozwoju.
mi, tzn. bioetanolem i biodieslem. Ponadto wszyst- Grupa składać się ma z 10–12 osobistości o uzna-
kie stacje paliw, które notują roczną sprzedaż na nym prestiżu politycznym lub naukowym, a na jej
poziomie przewyższającym 1000 m3, powinny być czele stanie Felipe Gonzalez, premier Hiszpanii
zobligowane do uruchomienia do końca 2010 r. dys- w latach 1982–1996. Zgodzono się już co do udziału
trybutorów z paliwami alternatywnymi. Oprócz w jej składzie kilku innych osób. Nie ma wszak do-
130
tychczas w tym gronie Polaka, przedstawiciela szó- mi w Krakowie i Toruniu. Nazwa ta nawiązywała
stego co do wielkości kraju Unii Europejskiej. do francuskiej organizacji humanitarnej EquiLibre,
Z tych wszystkich względów pragnę zapytać Pana którą w 1984 r. w Lyonie założył pan Alain Michel.
Premiera o kroki, jakie zostaną podjęte, by ten stan W grudniu 1992 r. pani Janina Ochojska założyła
rzeczy się zmienił, oraz o przyczyny, dla których do w Warszawie biuro, które organizowało konwoje do
tej pory to się nie stało. Także o kryteria ewentualne- Bośni, a we wrześniu 1993 r. powstało biuro w Ło-
go doboru swoistego reprezentanta Polski, mającego dzi. W grudniu 1994 r. pracownicy kilku biur re-
szanse międzynarodowej akceptacji. Kandydatura gionalnych fundacji postanowili odłączyć się od
Lecha Wałęsy, o której Pan wspominał, wydaje się EquiLibre i zarejestrowali fundację o nazwie Polska
jedną z mających na to wielkie szanse. Akcja Humanitarna. Decyzja ta – jak podają osoby
Z poważaniem ją podejmujące – została spowodowana rozszerze-
niem zakresu działań fundacji o niesienie pomocy
Poseł Tadeusz Iwiński poza granice Polski. Obecnie Polska Akcja Humani-
tarna jest podmiotem bardzo zasłużonym w tym za-
Warszawa, dnia 23 grudnia 2007 r. kresie. Jest wręcz jednym z symboli działalności
Polski za granicą.
Interpelacja Pana Premiera lub wyznaczonego przez Pana Pre-
(nr 440) miera właściwego ministra o odpowiedź na następu-
jące pytania:
do prezesa Rady Ministrów 1. Jaki jest status prawny Polskiej Akcji Huma-
nitarnej na podstawie prawa polskiego?
w sprawie konieczności przeprowadzenia 2. Jaki jest status prawny Polskiej Akcji Huma-
abolicji podatkowej dla obywateli polskich nitarnej na podstawie prawa międzynarodowego pu-
mieszkających i pracujących za granicą blicznego?
3. Czy Polska Akcja Humanitarna posiada status
Szanowny Panie Premierze! W trakcie kampanii obserwatora lub inny status afiliowany przy jakiej-
wyborczej złożył Pan – będąc w Wielkiej Brytanii – kolwiek organizacji międzynarodowej o charakterze
obietnicę, że będzie miała miejsce abolicja podatko- rządowym? Jeśli tak, to jaki?
wa wobec obywateli polskich mieszkających i pracu- 4. Jaki jest status prawny Polskiej Akcji Huma-
jących za granicą. Spotkała się ona z bardzo dobrą nitarnej na podstawie prawa krajowego państw, na
oceną tych osób. Także ja – pytany wówczas, czy po- terytorium których – poza Polską – prowadzi ona
pieram to rozwiązanie – potwierdzałem. Pomaga swoją działalność?
ono bowiem tym osobom, o ile taka będzie ich wola, Łączę wyrazy szacunku
wrócić do Polski. Z pewnością w tym zakresie pań-
ski rząd będzie miał moje poparcie. Poseł Karol Karski
Biorąc powyższe pod uwagę uprzejmie proszę
o odpowiedź na pytania: Warszawa, dnia 26 grudnia 2007 r.
1. Kiedy do Sejmu wpłynie przygotowany przez
rząd projekt zapowiedzianej przez Pana ustawy?
2. Jakie będą jego założenia? Interpelacja
3. Kiedy ta ustawa będzie mogła wejść w życie? (nr 442)
Poseł Karol Karski
w sprawie współpracy Unii Afrykańskiej
Warszawa, dnia 24 grudnia 2007 r. ze stałym Międzynarodowym Trybunałem
Karnym, Międzynarodowym Trybunałem
Karnym ds. Ruandy oraz Sądem Specjalnym
Interpelacja dla Sierra Leone w sprawach zawisłych
(nr 441) przed tymi sądami międzynarodowymi
do prezesa Rady Ministrów Unia Afrykańska jest międzyrządową organiza-

cją międzynarodową o charakterze politycznym,
w sprawie statusu i działalności wojskowym i gospodarczym, obejmującą swym za-
Polskiej Akcji Humanitarnej sięgiem wszystkie państwa afrykańskie oprócz Ma-
roka. Została ona powołana w miejsce Organizacji
Szanowny Panie Premierze! W 1989 r. została Jedności Afrykańskiej dnia 9 lipca 2002 r. na szczy-
utworzona w Polsce Fundacja EquiLibre z siedziba- cie w Durbanie. Za „ojca duchowego” Unii Afrykań-
131
skiej uznawany jest wieloletni rzecznik panafryka- 5. Czy państwa członkowskie Unii Afrykańskiej
nizmu, libijski przywódca Muammar Kadafi, który będą w stanie wspomagać jurysdykcję wyżej wymie-
w swojej wypowiedzi z 2000 r. proponował utworze- nionych trybunałów na etapie postępowania wyko-
nie Zjednoczonych Stanów Afryki. Zamierzonymi nawczego (wykonywania kar orzeczonych przez try-
celami Unii Afrykańskiej są: wspólny parlament, bunały)?
bank centralny, wspólny sąd, wspólna waluta oraz Będę wdzięczny za szybkie przekazanie mi tych
siły pokojowe. W swoich założeniach Unia Afrykań- informacji, gdyż są one dla mnie niezbędne ze wzglę-
ska ma promować zasady i instytucje demokratycz- du na wykonywanie obowiązków związanych z peł-
ne, w większym stopniu chronić prawa człowieka na nieniem funkcji członka Euro-Śródziemnomorskie-
kontynencie afrykańskim, wprowadzić mechanizmy go Zgromadzenia Parlamentarnego.
wywierania wzajemnego wpływu mające zakończyć
zbrojne konflikty, a w przyszłości im zapobiegać, Łączę wyrazy szacunku
stworzyć i podtrzymywać ogólnokontynentalny ry-
nek zbytu (wzorem ogólnoświatowego trendu do for- Poseł Karol Karski
mowania dużych bloków ekonomicznych), ograni-
czyć wymianę handlową z byłymi potęgami kolo- Warszawa, dnia 27 grudnia 2007 r.
nialnymi na rzecz wymiany wewnątrz kontynentu
(wyjście z uzależnienia) oraz przyciągnąć zagranicz-
Interpelacja
ny kapitał.
Rzeczpospolita Polska jest państwem zaintereso- (nr 443)
wanym w zrealizowaniu odpowiedzialności karnej
osób pozostających w jurysdykcji stałego Międzyna- do prezesa Rady Ministrów
rodowego Trybunału Karnego oraz Międzynarodo-
w sprawie współpracy Rady Europy
wego Trybunału Karnego ds. Osądzenia Osób Od-
powiedzialnych za Ludobójstwo i Inne Poważne Na- ze stałym Międzynarodowym Trybunałem
ruszenia Międzynarodowego Prawa Humanitarne- Karnym, Międzynarodowym Trybunałem
go Popełnione na Terytorium Ruandy i Obywateli Karnym ds. byłej Jugosławii
Ruandy Odpowiedzialnych za Ludobójstwo i Inne oraz Międzynarodowym Trybunałem
Poważne Naruszenia Popełnione na Terytorium Karnym ds. Ruandy w sprawach zawisłych
Państw Sąsiednich od dnia 1 stycznia 1994 r. do przed tymi sądami międzynarodowymi
dnia 31 grudnia 1994 r. (Międzynarodowego Trybu-
nału Karnego ds. Ruandy). Rzeczpospolita Polska Szanowny Panie Premierze! Rada Europy jest
jest stroną statutu stałego Międzynarodowego Try- międzyrządową organizacją skupiającą prawie
bunału Karnego oraz stroną Karty Narodów Zjed- wszystkie państwa Europy, zajmującą się przede
noczonych, na podstawie której rozdz. VII Rada wszystkim ochroną praw człowieka, ochroną demo-
Bezpieczeństwa ONZ w 1994 r. powołała Międzyna- kracji oraz współpracą państw członkowskich w dzie-
rodowy Trybunał Karny ds. Ruandy. Rzeczpospolita dzinie kultury.
Polska jest także w sposób oczywisty członkiem Or- Rzeczpospolita Polska jest państwem zaintereso-
ganizacji Narodów Zjednoczonych, która – zawiera- wanym w zrealizowaniu odpowiedzialności karnej
jąc umowę międzynarodową z rządem Sierra Leone osób pozostających w jurysdykcji stałego Międzyna-
– ustanowiła Sąd Specjalny dla Sierra Leone. rodowego Trybunału Karnego, Międzynarodowego
Biorąc powyższe pod uwagę, uprzejmie proszę Trybunału ds. osądzenia osób odpowiedzialnych za
Pana Premiera lub wyznaczonego przez Pana Pre- poważne naruszenia międzynarodowego prawa hu-
miera właściwego ministra o odpowiedź na następu- manitarnego popełnione na terytorium b. Jugosła-
jące pytania: wii od 1991 r. (Międzynarodowego Trybunału Kar-
1. Jakie są formy współpracy między Unią Afry- nego ds. byłej Jugosławii) oraz Międzynarodowego
kańską a trzema wyżej wymienionymi sądami mię- Trybunału Karnego ds. osądzenia osób odpowie-
dzynarodowymi? dzialnych za ludobójstwo i inne poważne naruszenia
2. Jak Unia Afrykańska, jako regionalna organi- międzynarodowego prawa humanitarnego popełnio-
zacja międzynarodowa, realizuje obowiązek współ- ne na terytorium Rwandy i obywateli Rwandy odpo-
pracy z tymi sądami międzynarodowymi? wiedzialnych za ludobójstwo i inne poważne naru-
3. Czy Unia Afrykańska ustanowiła jakieś akty szenia popełnione na terytorium państw sąsiednich
prawa wewnętrznego, a jeśli tak, to jakie, nakłada- od dnia 1 stycznia 1994 r. do dnia 31 grudnia 1994 r.
jące na państwa członkowskie obowiązek wspiera- (Międzynarodowego Trybunału Karnego ds. Rwan-
nia wyżej wymienionych trybunałów? dy). Rzeczpospolita Polska jest stroną statutu stałe-
4. Czy Unia Afrykańska zaleca państwom człon- go Międzynarodowego Trybunału Karnego oraz
kowskim implementację statutów wyżej wymienio- stroną Karty Narodów Zjednoczonych, na podstawie
nych trybunałów do prawa wewnętrznego tych rozdz. VII której Rada Bezpieczeństwa ONZ w 1993 r.
państw członkowskich? powołała Międzynarodowy Trybunału Karny ds.
132
byłej Jugosławii, a w 1994 r. – Międzynarodowy kiem środków pieniężnych związanych z wykonywa-

Trybunału Karny ds. Rwandy. ną działalnością gospodarczą, odsetki (dyskonto) od
Biorąc powyższe pod uwagę, uprzejmie proszę papierów wartościowych, dywidendy i inne przycho-
Pana Premiera lub wyznaczonego przez Pana Pre- dy z tytułu udziału w zyskach osób prawnych, któ-
miera właściwego ministra o odpowiedź na następu- rych podstawą uzyskania są udziały (akcje) w spółce
jące pytania: mającej osobowość prawną lub spółdzielni, w tym
1. Jakie są formy współpracy między Radą Euro- również dywidendy z akcji złożonych przez członków
py a trzema wyżej wymienionymi sądami między- pracowniczych funduszy emerytalnych na rachun-
narodowymi? kach ilościowych, oprocentowanie udziałów człon-
2. Jak Rada Europy jako regionalna organizacja kowskich z nadwyżki bilansowej (dochodu ogólnego)
międzynarodowa realizuje obowiązek współpracy w spółdzielniach, podział majątku likwidowanej
z tymi sądami międzynarodowymi? spółki (spółdzielni), wartość dokonanych na rzecz
3. Czy Rada Europy ustanowiła jakieś akty pra- udziałowców i akcjonariuszy nieodpłatnych lub czę-
wa wewnętrznego, a jeśli tak to jakie, nakładające ściowo odpłatnych świadczeń, przychody z tytułu
na państwa członkowskie obowiązek wspierania wy- udziału w funduszach kapitałowych, należne, choć-
żej wymienionych trybunałów? by nie zostały faktycznie otrzymane, przychody
4. Czy Rada Europy zaleca państwom członkow- z: odpłatnego zbycia udziałów w spółkach mających
skim implementację statutów wyżej wymienionych osobowość prawną oraz papierów wartościowych,
trybunałów do prawa wewnętrznego tych państw realizacji praw wynikających z papierów wartościo-
członkowskich? wych, o których mowa w art. 3 pkt 1 lit. b ustawy
5. Jak państwa członkowskie Rady Europy wspo- z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami fi-
magają jurysdykcję wyżej wymienionych trybuna- nansowymi, przychody z odpłatnego zbycia prawa
łów na etapie postępowania wykonawczego (wyko- poboru, w tym również ze zbycia prawa poboru akcji
nywania kar orzeczonych przez trybunały)? nowej emisji przez pracowniczy fundusz emerytalny
Będę wdzięczny za szybkie przekazanie mi tych w imieniu członka funduszu, przychody członków
informacji, gdyż są one dla mnie niezbędne ze wzglę- pracowniczych funduszy emerytalnych z tytułu
du na wykonywanie obowiązków związanych z peł- przeniesienia akcji złożonych na rachunkach ilościo-
nieniem funkcji wiceprzewodniczącego Delegacji wych do aktywów tych funduszy, nominalną war-
Parlamentarnej Rzeczypospolitej Polskiej do Zgro- tość udziałów (akcji) w spółce mającej osobowość
madzenia Parlamentarnego Rady Europy oraz wice- prawną albo wkładów w spółdzielni objętych w za-
przewodniczącego Zgromadzenia Parlamentarnego mian za wkład niepieniężny, przychody z odpłatnego
Rady Europy. zbycia pochodnych instrumentów finansowych oraz
z realizacji praw z nich wynikających.
Pana Premiera lub wyznaczonego przez Pana Pre-
Poseł Karol Karski
miera właściwego ministra o odpowiedź na następu-
jące pytania:
1. Czy pański rząd prowadzi prace nad zniesie-
niem tzw. podatku Belki?
2. Jeśli tak, to kiedy do Sejmu Rzeczypospolitej
Interpelacja
Polskiej wpłynie stosowny projekt ustawy?
(nr 444)
3. Jakie będą jego założenia?
Proszę być pewnym, Panie Premierze, że w przy-
padku podjęcia prac nad zniesieniem tego podatku
będę wspierał ten projekt ustawy.
w sprawie konieczności zniesienia
podatku od dochodów kapitałowych Łączę wyrazy szacunku
(tzw. podatku Belki)
Poseł Karol Karski
Szanowny Panie Premierze! Podatek od docho-
dów kapitałowych (potocznie nazywany także po- Warszawa, dnia 27 grudnia 2007 r.
datkiem Belki) jest rodzajem zryczałtowanego po-
datku dochodowego od osób fizycznych, który regu-
lują art. 30a i 30b ustawy z dnia 26 lipca 1991 r.
o podatku dochodowym od osób fizycznych. Na pod-
stawie art. 17 tej ustawy przedmiotem opodatkowa-
nia z tego tytułu są: odsetki od pożyczek, odsetki od
wkładów oszczędnościowych i środków na rachun-
kach bankowych lub w innych formach oszczędza-
nia, przechowywania lub inwestowania, z wyjąt-
133
Interpelacja kacji kadr agencji, a w szczególności zapewnić pra-

(nr 445) cownikom wynagrodzenia adekwatne do posiadane-
go przez nich wykształcenia, doświadczenia i wyka-
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi zywanego zaangażowania w pracę?
oraz 3. Gdzie znajdą pokrycie prawdopodobne wydat-
ministra finansów ki na zasądzone na rzecz pracowników ARiMR wy-
nagrodzenia z tytułu niedokonywania przez preze-
w sprawie sytuacji płacowej i kadrowej sów agencji corocznej waloryzacji płac na zasadach
w Agencji Restrukturyzacji przewidzianych dla pracowników sfery budżetowej?
i Modernizacji Rolnictwa
Z wyrazami szacunku
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnic-
twa jest obecnie jedną z najważniejszych instytucji Poseł Michał Szczerba
publicznych w Polsce. Pełni ona rolę instytucji wdra-
żającej i agencji płatniczej w wielu programach fi- Warszawa, dnia 24 grudnia 2007 r.
nansowanych z budżetu Unii Europejskiej, których
beneficjentami są rolnicy, przedsiębiorcy, organiza-
cje społeczne i jednostki samorządu terytorialnego. Interpelacja
Z uwagi na to leży w interesie publicznym, aby zada- (nr 446)
nia ARiMR były wykonywane przez najbardziej
kompetentnych urzędników. do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
Z niepokojem stwierdzam, że w ostatnich miesią-
cach z pracy w ARiMR zrezygnowało kilkuset do- w sprawie uprawnień Agencji Nieruchomości
świadczonych i dobrze wykształconych pracowni- Rolnych w zakresie odkupu nieruchomości
ków. Wiadomo, że na polskim rynku pracy, także
w sferze publicznej, w ciągu ostatniego roku odnoto- Szanowny Panie Ministrze! W dniu 19 grudnia
wano znaczny wzrost wynagrodzeń. W ARiMR za- 2007 r. zwrócili się do mnie przedstawiciele Obywa-
uważalna jest przeciwna tendencja. Systematycz- telskiego Ruchu na rzecz Walki z Prawem Odkupu.
nie rośnie zakres zadań i odpowiedzialności pra- Chodzi tu o uprawnienie, w jakie wyposażona jest
cowników, a płace realnie obniżają się. Być może Agencja Nieruchomości Rolnych na mocy art. 29
między innymi dlatego agencja, mając trudności ust. 5 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospo-
z utrzymaniem dotychczasowych i zaangażowa- darowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Pań-
niem nowych kadr, opóźnia się w realizacji nałożo- stwa. Polega ono na tym, że ANR ma prawo odkupić
nych na nią zadań. na rzecz Skarbu Państwa w ciągu 5 lat uprzednio
O powyższej kwestii szeroko informowałem na po- zbytą nieruchomość. Zapoznałem się z kilkoma rela-
siedzeniu sejmowej Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi cjonowanymi m.in. w mediach przypadkami patolo-
w dniu 28 listopada 2007 r., poświęconym m.in. za- gicznego, w moim odczuciu, stosowania ww. upraw-
opiniowaniu planu finansowego ARiMR na 2008 r. nienia. Skorzystałem również z ekspertyzy prawnej
Ponadto, według moich informacji, agencja – byłego dziekana Wydziału Prawa i Administracji
wbrew regulaminowemu obowiązkowi – od 2005 r. Uniwersytetu Szczecińskiego prof. dra hab. Broni-
nie dokonywała powszechnej, corocznej waloryzacji sława Ziemianina, wedle której:
wynagrodzeń na zasadach przewidzianych dla pra- — ustawa nie określa warunków, na jakich grun-
cowników sfery budżetowej. W związku z brakiem ty sprzedawane przez agencję mogą być przez nią od-
podwyżek wynagrodzeń ARiMR – jako pracodawca kupywane; w art. 54 stanowi jedynie, że w sprawach
– od dnia 1 września 2007 r. pozostaje w sporze zbio- nieuregulowanych jej przepisami stosuje się przepisy
rowym pracy. Z uzyskanych przeze mnie informacji Kodeksu cywilnego, jeżeli przepisy szczególne nie
wynika, że zakończenie sporu zostało zablokowane stanowią inaczej; oznacza to, że odkupywanie przez
między innymi wskutek decyzji ministra rolnictwa agencję gruntów rolnych powinno odbywać się na
i rozwoju wsi oraz ministra finansów, którzy nie za- warunkach określonych w art. 593–595 K.c.,
twierdzili bowiem korzystnej dla pracowników no- — instytucja odkupu rzeczy sprzedanej znana
welizacji Regulaminu wynagradzania pracowników jest polskiemu prawu cywilnemu od dawna, sama
ARiMR. zasada odkupywania gruntów rolnych przez agencję
W związku z powyższym proszę Panów Mini- nie powinna więc budzić zastrzeżeń, jest jednak za-
strów o przedstawienie stanowiska w następujących sadnicza różnica miedzy postanowieniami Kodeksu
sprawach: cywilnego a postanowieniami art. 29 ust 5 ustawy
1. Co było przyczyną zajęcia negatywnego stano- o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skar-
wiska w sprawie przedłożonego projektu zmiany Re- bu Państwa; w pierwszym przypadku o wpisaniu do
gulaminu wynagradzania pracowników ARiMR? umowy sprzedaży prawa odkupu decydują same
2. W jaki sposób ministrowie nadzorujący ARiMR strony umowy, natomiast w drugim – prawo to wpi-
zamierzają zabezpieczyć właściwy poziom kwalifi- sywane jest do umowy i do księgi wieczystej nieza-
134
leżnie od woli stron, z woli ustawodawcy; rozwiąza- Interpelacja

nie przyjęte w art. 29 ust. 5 ustawy o gospodarowa- (nr 447)
niu nieruchomościami rolnymi narusza wyraźnie
zasadę bezpieczeństwa obrotu oraz zasadę autono- do prezesa Rady Ministrów
mii woli stron umowy,
— przepis art. 29 ust. 5 ustawy o gospodarowa- w sprawie wypowiedzi ministra w KPRM
niu nieruchomościami rolnymi jest reliktem naka- pełnomocnika rządu ds. zwalczania korupcji
zowego systemu zarządzania, nie respektuje on za- poseł Julii Pitery
sady autonomii woli podmiotów prawa cywilnego,
która jest fundamentalną zasadą tego prawa, lecz Szanowny Panie Premierze! Zwracam się do
zobowiązuje agencję do ujawniania w księdze wie- Pana Premiera z interpelacją dotyczącą nieodpowie-
czystej prawa do odkupu danej nieruchomości; reali- dzialnych wypowiedzi ministra w KPRM pełnomoc-
zując ten nakaz, agencja wprowadza do każdej umo- nika rządu ds. zwalczania korupcji pani poseł Julii
wy sprzedaży postanowienie dotyczące odkupu nie- Pitery z prośbą o zajęcie stanowiska.
ruchomości, nabywca zaś nie ma możliwości nego- Pani minister Pitera jest osobą aktywną w pol-
cjowania warunków, może jedynie odstąpić od za- skim życiu politycznym od kilku lat. Słynie z ko-
miaru kupna, mimo że grunt jest mu potrzebny, mentarzy dotyczących opisu zjawisk korupcyjnych.
— decyzja Agencji Nieruchomości Rolnych o od- Z reguły używa języka publicystycznego, być może
kupieniu nieruchomości ma wszelkie cechy wy- ze świadomym zamiarem docierania ze swoimi po-
właszczenia nieruchomości, wywłaszczenie zaś – mysłami do jak najszerszego odbiorcy. W przypadku
w świetle art. 21 ust. 2 Konstytucji RP – możliwe radnego, posła takie działania są powszechnie ak-
jest tylko na cele publiczne i za słusznym odszkodo- ceptowane. Inaczej rzecz się ma w stosunku do oso-
waniem; art. 29 ust. 5 ustawy o gospodarowaniu by zajmującej stanowisko we władzach wykonaw-
może być wykorzystywany dla celów spekulacyj- czych. Tu odpowiedzialność za słowo winna być
nych; jeżeli grunty drożeją, agencja może je odkupy- dużo większa, chyba że formułowane opinie są ele-
wać i sprzedawać innym nabywcom po wyższych ce- mentem programu działania rządu lub w przypadku
nach; narusza to zasadę bezpieczeństwa obrotu pani minister w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
i jest niezgodne z ideą państwa prawnego, o której podziela je szef rządu. W przeciwnym razie należy
mowa w art. 2 Konstytucji RP. się opinii publicznej przynajmniej wyjaśnienie ze
Postępowanie Agencji Nieruchomości Rolnych strony Pana Premiera, że był Pan łaskaw przepro-
daje podstawę do twierdzenia, że art. 29 ust. 5 usta- wadzić rozmowę upominającą z panią minister lub
wy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi podjął Pan decyzję dalej idącą. Dlatego proszę Pana
Skarbu Państwa jest sprzeczny z duchem art. 21 Premiera o odniesienie się do sformułowanej przez
ust. 2 Konstytucji RP. W świetle tego ostatniego panią Julię Piterę w tygodniku „Polityka” (nr 49
przepisu przejmowanie przez Skarb Państwa nieru- z dnia 8 grudnia 2007 r.) koncepcji połączenia Cen-
chomości rolnych powinno odbywać się według za- tralnego Biura Antykorupcyjnego z Najwyższą Izbą
sad określonych w przepisach dotyczących wywłasz- Kontroli oraz do wygłoszonych w wywiadzie nie-
czania nieruchomości, zawartych w art. 112–126 prawdziwych informacji dotyczących Izby, zdemen-
ustawy o gospodarce nieruchomościami. towanych następnie w oświadczeniu NIK.
Mając powyższe na uwadze i podzielając co do za- Panie Premierze, czy podziela Pan ten pomysł,
sady opinie pana prof. Ziemianina, zwracam się do który w efekcie prowadzi do likwidacji niezależnej
Pana Ministra z następującymi pytaniami: od rządu instytucji kontrolnej? W wywiadzie udzie-
1. Jak Pan ocenia praktykę wykorzystywania lonym dziennikowi „Rzeczpospolita” (z dnia 11 grud-
opisanego wyżej przepisu ustawy przez ANR w ostatnia 2007 r.) pani minister sugeruje, że ta koncepcja
nich 5 latach? została z Panem Premierem omówiona. Czy zgadza
2. Czy w sytuacji, w której brak jest jasnych usta- się Pan z nieprawdziwą tezą wygłoszoną przez panią
wowo wytycznych do stosowania ww. przepisu, Pań- minister, że NIK nie był od 1989 r. kontrolowany?
scy poprzednicy udzielali podległej Agencji wskazó- Czy nie uważa Pan, że połączenie tych dwóch insty-
wek interpretacyjnych; czy zamierza Pan je podtrzy- tucji spowodowałoby zatarcie różnicy między kon-
mać lub skorygować? trolą a nadzorem, między władzą wykonawczą a naj-
3. Czy przewiduje Pan i kiedy wniesienie rządo- wyższym organem kontroli państwa? Nowa instytu-
wej inicjatywy ustawodawczej w celu wyeliminowa- cja proponowana przez panią minister odbiegałaby
nia opisanego wcześniej przepisu z obrotu prawnego od standardów obowiązujących w państwach demo-
lub dokonania jego korekty poprzez m.in. wskazanie kratycznych na całym świecie, gdzie przestrzegana
jasnych kryteriów korzystania z prawa odkupu? jest niezależność instytucji kontrolnych od organów
Z poważaniem wykonawczych państwa, a więc rządu, który w Rze-
czypospolitej podlega kontroli właśnie NIK? Czy chce
Poseł Arkadiusz Litwiński Pan Premier postawić swój rząd poza kontrolą?
We wspomnianym wyżej wywiadzie pani mini-
Szczecin, dnia 24 grudnia 2007 r. ster zapowiedziała także obniżenie budżetu NIK na
135
2008 r. Następnie Komisja Finansów Publicznych instrumentem wsparcia. Obowiązek zapewnienia

drastycznie zmniejszyła budżet mimo uprzedniego mieszkań każdemu obywatelowi w praktyce został
zaakceptowania jego wysokości przez właściwą Ko- zrzucony na barki samorządu. Powoduje to ogrom-
misję do Spraw Kontroli Państwowej. Sejm ostateczne, wciąż rosnące obciążenie budżetu gmin odszko-
nie skorygował wysokość budżetu, ale jedynie nie- dowaniami wypłacanymi właścicielom lokali, przy
znacznie złagodził skalę cięcia. Proszę o odpowiedź, jednoczesnym procesie degradacji starej substancji
czy zmniejszenie budżetu NIK łącznie z sformuło- mieszkaniowej.
waną koncepcją godzącą w niezależność Izby jest — Jakie działania zamierza podjąć rząd, by przy-
zgodne z polityką kierowanego przez Pana rządu? jąć na siebie część obowiązków zapewnienia miesz-
Proszę także o odpowiedź: dlaczego milczy Pan kania każdemu obywatelowi?
w sprawie nieodpowiedzialnych wypowiedzi pani — Czy rząd przewiduje zwiększenie wsparcia dla
minister Pitery? Uprzejmie przypominam, że wypo- gmin, np. pokrywając do 80% kosztów budowy bu-
wiedzi tego rodzaju nie mają charakteru jednostko- dynków socjalnych?
wego. Kilka dni wcześniej pani minister zaatakowa-
ła Trybunał Konstytucyjny, mówiąc o wymianie Poseł Grzegorz Pisalski
niektórych sędziów przy pomocy przeprowadzenia
stosownej ustawy. Brak reakcji ze strony szefa rzą- Sosnowiec, dnia 17 grudnia 2007 r.
du jest bardzo niepokojący.
Z wyrazami szacunku Interpelacja
(nr 449)
Poseł Mariusz Błaszczak
do ministra zdrowia
w sprawie refundacji leków
Interpelacja Szanowna Pani Minister! Nieprawidłowości
(nr 448) w urzędowym procesie towarzyszącym refundacji
leków są chroniczne. Jak daleko sięga pamięć, sły-
do prezesa Rady Ministrów szało się skargi:
— ze strony koncernów farmaceutycznych o ha-
w sprawie odszkodowań wypłaconych mowaniu refundacji leków innowacyjnych, nowych,
przez gminy właścicielom lokali mieszkaniowych drogich,
na podstawie ustawy o ochronie praw — ze strony przemysłu generycznego o przewle-
lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy kłości decyzji refundowania leków konkurencyj-
i o zmianie Kodeksu cywilnego nych, tanich.
Paradoksalnie, nie słyszy się uwag ze strony Na-
Zgodnie z ustawą o ochronie praw lokatorów, rodowego Funduszu Zdrowia, najbardziej zaintere-
mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu sowanego dobrą gospodarką lekami. Paradoksalnie,
cywilnego z dnia 21 czerwca 2001 r. gminy mają on sam, bez ministra zdrowia, refunduje niektóre
obowiązek zapewnienia eksmitowanym lokatorom leki w ramach tzw. programów lekowych. Niestety,
mieszkań socjalnych. ostatnio prasa i telewizja donoszą nawet o nieprawi-
Unormowania zawarte w przepisach art. 14 i art. 18 dłowych kontaktach urzędu z petentami. Można na-
ust. 5 ustawy są bardzo uciążliwe dla gmin. Obligu- wet mówić o aferze ivabradinowej.
ją je praktycznie do natychmiastowego zapewnienia W niniejszej interpelacji nie kładę nacisku na
lokali socjalnych wszystkim osobom eksmitowanym, stronę aferalną zagadnienia. Jest ona przedmiotem
którym sądy przyznały uprawnienia do otrzymania badań organów kontrolnych i raczej na pewno do-
takich mieszkań. Sytuację gmin dodatkowo skom- wiemy się prawdy. Chodzi mi głównie o reżim refun-
plikowało orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego dacyjny funkcjonujący stale źle. Co minister zdro-
z dnia 11 września 2006 r., który zobowiązuje gminy wia zamierza zrobić, by było dobrze?
do wypłat odszkodowań właścicielom w wysokości Wydaje się, że skargi przemysłu krajowego moż-
odpowiadającej rynkowym stawkom czynszu. na zlikwidować natychmiast decyzją o refundacji ta-
Uchwalona w dniu 8 grudnia 2006 r. ustawa nich leków generycznych, automatycznie w odstę-
o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, pach, załóżmy, 3-miesięcznych. Nie ma żadnego uza-
mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bez- sadnienia, by te leki czekały na rozporządzenia mi-
domnych stwarza możliwość wsparcia gmin przy re- nistra rok. Natomiast nowe leki, rzekomo innowa-
alizacji takiego budownictwa. Pomoc na rzecz roz- cyjne, wiadomo, bardzo często nie wnoszą postępu
woju budownictwa socjalnego będzie wynosić 20– terapeutycznego, a przysparzają zawrotnych kosz-
–40% kosztów obiektu. Działania te w ocenie gmin tów. Przy nich trzeba myśleć dłużej. Tu zdecydowa-
zmierzają w dobrym kierunku, ale są zbyt słabym nie brakuje przejrzystości. Dlaczego Departament
136
Farmacji MZ odmawia wglądu w aplikacje o refun- gólne rządy. Tymczasem taki urząd – utworzony po
dację składane przez producentów? O wnioskach re- raz pierwszy w historii polskiej demokracji – istniał
fundacyjnych dowiadujemy się z Internetu niemal jedynie w latach 2001–2005, gdy u władzy utrzymy-
w ostatniej chwili, w postaci już niemal gotowych wała się formacja lewicowa. W poprzedniej kadencji
rozporządzeń ministra. Czy te wnioski nie mogą być został on okrojony, zdegradowany i zmarginalizowa-
wykładane do publicznej wiadomości na bieżąco? ny. W rządzie, którym Pan kieruje, taka struktura
Czy uwagi specjalistów do tych aplikacji, zarówno w ogóle nie istnieje, co pozostaje zresztą w ewident-
pozytywne jak i negatywne, nie mogą też być publi- nej sprzeczności z deklarowaną w programie Plat-
kowane w Internecie od ręki, in extenso? Dlaczego formy Obywatelskiej i akcentowaną przez Pana Pre-
te materiały są dostępne tylko wąskiemu gronu miera w listopadowym exposé proeuropejską i mo-
funkcjonariuszy? Dlaczego nie znamy nazwisk tych dernizacyjną wizją rozwoju naszego państwa w XXI
funkcjonariuszy? Czy wszyscy mają stosowne kwali- stuleciu.
fikacje w gospodarce lekami? Dla społeczeństwa polskiego niezwykle ważne są
Może nigdy nie uchronimy się od korupcyjnych różnorodne działania związane z poprawą ekono-
nacisków przemysłu przy procesie refundacji leków. micznej sytuacji kobiet, z problemami z zakresu
Obecność leku na liście refundacyjnej to nie tylko edukacji, służby zdrowia oraz przeciwdziałania
ułatwienie jego nabycia przez niezamożnych pacjen- przemocy wobec kobiet. Funkcjonowanie urzędu,
tów. To instrukcja ministra zdrowia dla 100 tys. le- o którym mowa (w licznych państwach Unii są to
karzy: ordynujcie. Jedyna instrukcja terapeutyczna odrębne ministerstwa), przyczynić by się mogło do
obiektywna. Poza nią lekarze mają setki instrukcji wyraźnego postępu w omawianej materii i wcale nie
reklamowych, fabrycznych, jakże dalekich od obiek- musiałoby wiązać się ze znaczącymi kosztami. Na-
tywizmu. Skuteczność biznesową wprowadzenia der plastycznie zwracał też na to uwagę wystosowa-
leku na listę koncerny doceniają w pełni. Pokusa do ny niedawno do Pana przez Fundację Feminoteka
korupcji jest ewidentna i nieuchronna. Przejrzystość i Porozumienie Kobiet 8 Marca, a wsparty przez
procesu refundacji może być bodaj największą prze- liczne związki i organizacje, list otwarty.
szkodą w występowaniu zjawiska korupcji. Gdyby Dlatego też pragnę zapytać Pana Premiera: Dla-
ivabradina była refundowana przy otwartej kurty- czego dotychczas taki urząd nie powstał i czy prze-
nie, nie byłoby afery ivabradinowej. widuje się rychłe naprawienie owego błędu, bez cze-
Kończąc, zadam ostatnie pytanie. Dlaczego nie go trudno będzie mówić o pełnym spełnianiu przez
wprowadza się przetargu na refundację leku, jeżeli Polskę standardów europejskich?
jest więcej niż jeden jego dostawca, wzorem Hiszpa-
nii, Francji czy Portugalii, oraz stosując ogólnie obo-
wiązujące przepisy, tj. ustawę o zamówieniach pu-
Poseł Tadeusz Iwiński
blicznych?
Z wyrazami szacunku Warszawa, dnia 30 grudnia 2007 r.
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak

Interpelacja
Wieluń, dnia 14 grudnia 2007 r. (nr 451)
do ministra zdrowia
Interpelacja
(nr 450) w sprawie ratyfikacji przez Polskę
Konwencji bioetycznej Rady Europy
Szanowna Pani Minister! W ostatnich tygo-
w sprawie braku urzędu pełnomocnika rządu dniach przez nasz kraj przetacza się ożywiona dys-
ds. równego statusu kobiet i mężczyzn kusja o zapłodnieniu in vitro. W tej – kontrowersyj-
nej dla wielu środowisk – sprawie, dotyczącej m.in.
Szanowny Panie Premierze! Polska od kilku lat statusu prawnego embrionów powstałych metodą in
nie wywiązuje się z zobowiązań w zakresie polityki vitro, wypowiadane są nierzadko skrajne poglądy,
równościowej wynikających z naszego członkostwa nieuwzględniające przy tym aktualnego stanu wie-
zarówno w Radzie Europy, jak i w Unii Europejskiej. dzy w omawianym zakresie. Tymczasem od lat
Między innymi zgodnie z odnośnymi dyrektywami wśród ok. 250 konwencji Rady Europy znajduje się
wszystkie państwa członkowskie UE powinny były Konwencja bioetyczna, podpisana przez Polskę, ale
powołać do życia – do jesieni 2005 r. – Urząd Pełno- nie ratyfikowana.
mocnika do spraw Równego Statusu Kobiet i Męż- W związku z tym pragnę zapytać Panią Minister,
czyzn, odpowiedzialny za prowadzenie i koordyno- czy rząd zapoczątkuje procedurę ratyfikacji wspo-
wanie polityki antydyskryminacyjnej przez poszcze- mnianej konwencji w parlamencie, a także o to, czy
137
rząd do czasu tejże ratyfikacji nie będzie finansował płaty. Natomiast dopłaty uzyskałaby w pełnej należ-
metody zapłodnienia in vitro, tak ważnej dla mał- nej wysokości spółka A, gdyby aport był wniesiony
żenstw nieposiadających dzieci. I czy tego typu iunc- przez spółkę A po otrzymaniu decyzji przyznającej
tim byłoby zasadne? dopłaty.
Takie stanowisko ARiMR jest absurdalne z dwóch
Z wyrazami szacunku
co najmniej powodów.
Poseł Tadeusz Iwiński Po pierwsze – w wyniku opisanej transakcji wnie-
sienia aportu nie zmienia się przecież łączny areał
Warszawa, dnia 30 grudnia 2007 r. gruntów objętych dopłatami ani wartość tych dopłat
(suma dopłat przyznanych obu spółkom byłaby rów-
na kwocie dopłaty spółce A); próba ograniczenia pra-
Interpelacja wa do dopłat przez błędną interpretację przepisów
(nr 452) przez ARiMR jest zatem szkodliwa zarówno dla pol-
skich rolników, jak i dla Polski (w związku z utratą
do prezesa Rady Ministrów w tej części środków z Unii Europejskiej).
Po drugie – uzależnianie prawa do dopłat, co do
w sprawie jednolitej płatności obszarowej których w terminie (do 15 maja) został złożony sto-
i płatności uzupełniającej w ramach pomocy sowny wniosek, od momentu wniesienia aportu
finansowej udzielanej z tytułu wspierania gruntów objętych dopłatami (czy innej formy ich
gospodarowania na obszarach górskich zbycia) jest nielogiczne. Dlaczego bowiem utrata
i innych obszarach o niekorzystnych tego prawa miałaby mieć miejsce, gdy aport był
warunkach gospodarowania wniesiony przed wydaniem decyzji o przyznaniu do-
płat, a nie byłoby tej sankcji po wydaniu tej decyzji?
Proszę o udzielenie odpowiedzi na pytanie, czy W żaden logiczny sposób nie można tego wytłuma-
wniesienie przez gospodarstwo rolne będące spółką czyć, chyba że takiej interpretacji przyświeca wygo-
z o.o. (dalej „spółka A”) aportu w postaci części da urzędników.
gruntów rolnych tego gospodarstwa do innej spółki Niekorzystne dla polskich rolników stanowisko
z o.o. będącej również gospodarstwem rolnym (dalej ARiMR nie ma także – moim zdaniem – podstaw
„spółka B”) pozbawia obie spółki prawa do: w obowiązującym prawie, a, jak się wydaje, jest na-
1) jednolitej płatności obszarowej i płatności uzu- stępstwem błędów w Instrukcji wypełniania wnio-
pełniającej za 2007 r., sku o przyznanie płatności do gruntów rolnych lub
2) pomocy finansowej z tytułu wspierania gospo- pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodaro-
darowania na obszarach górskich i innych obsza- wania na obszarach górskich i innych obszarach
rach o niekorzystnych warunkach gospodarowania o niekorzystnych warunkach gospodarowania w przy-
za 2007 r. padku przekazania gospodarstwa rolnego oraz
w sytuacji gdy: śmierci rolnika obowiązującego od kampanii 2007 r.
— wniesienie aportu miało miejsce w 2007 r. po Wersja 2 (dalej „Instrukcja”).
złożeniu w terminie przez spółkę A wniosku o po- W tej instrukcji jest zawarta informacja, że jeżeli
wyższe dopłaty na całość powierzchni gruntów, do przed dniem wydania przekazującemu decyzji w spra-
których te dopłaty przysługują co do zasady, ale wie przyznania płatności obszarowej, uzupełniającej
przed otrzymaniem decyzji o przyznaniu dopłat i ONW zostało w wyniku zawartej umowy dokonane
część tych gruntów (tj. objętych wnioskiem) wniosła przekazanie jedynie części gospodarstwa rolnego
aportem do innej spółki kapitałowej, lub nie wszystkich działek rolnych lub ich części za-
— spółka B wystąpiła do właściwego miejscowo deklarowanych we wniosku o przyznanie płatności
biura ARiMR z wnioskiem o przeniesienie na nią do- ONW – przejmującemu nie przysługują wymienione
płat na tę część gruntów rolnych, która była przed- płatności (pkt 4 części Instrukcji zatytułowanej
miotem aportu, „Przekazanie gospodarstwa w wyniku zawartej
— są spełnione wszystkie pozostałe prawne wa- umowy”).
runki przyznania dopłat. Moim zdaniem powyższe jest niezgodne z obo-
Szanowny Panie Premierze! Zadaję powyższe py- wiązującym prawem, w szczególności z:
tanie, gdyż uzyskałem w ARiMR informację, że 1) art. 21 ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płat-
w razie przeprowadzenia opisanej powyżej transak- nościach do gruntów rolnych i płatności cukrowej,
cji, mimo objęcia wnioskiem o dopłaty całości grun- Dz.U.07.35.217, zwanej dalej „ustawą z 26.01.2007 r.”,
tów rolnych, do których dopłaty przysługiwałyby, 2) art. 74 rozporządzenia Komisji (WE) nr 796/
gdyby nie podział gospodarstwa, po wniesieniu czę- 2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. ustanawiającego
ści gruntów do innej spółki obie spółki nie uzyskują szczegółowe zasady wdrażania wzajemnej zgodno-
żadnych z powyższych dopłat. ści, modulacji oraz zintegrowanego systemu admini-
Udzielono mi także informacji, że przeniesienie stracji i kontroli przewidzianych w rozporządzeniu
prawa do dopłat na spółkę B byłoby prawnie możli- Rady (WE) nr 1782/2003 ustanawiającym wspólne
we, gdyby aportem do spółki B wniesione były przez zasady dla systemów pomocy bezpośredniej w za-
spółkę A wszystkie grunty objęte wnioskiem o do- kresie wspólnej polityki rolnej oraz określonych sys-
138
temów wsparcia dla rolników (Dz.U.UE.L.04.141.18; np. wyodrębniona ewidencyjnie działka zakwalifi-
Dz.U.UE-sp.03-44-243), zwanego dalej „rozporzą- kowana jako grunt rolny wchodząca w skład gospo-
dzeniem WE nr 796/2004”, darstwa rolnego. Bez wątpienia jednak, bez względu
3) art. 25 i 26 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. na podmiotowe czy przedmiotowe zdefiniowanie jed-
o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udzia- nostki produkcyjnej, gospodarstwo to wszystkie jed-
łem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na nostki produkcyjne (w myśl prawa wspólnotowego
rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz.U.07.64.427), i polskiego); potocznie można wszystkie te jednostki
zwanej dalej „ustawą z 7.03.2007 r.” – w zakresie do- określić mianem „całe gospodarstwo rolne”.
tyczącym płatności ONW. I.2. W myśl art. 21 ustawy z 26.01.2007 r. – jak
I. Jednolita płatność obszarowa i płatności uzu- zacytowano wyżej – jednym z warunków przyzna-
pełniające nia przejmującej jednolitej płatności obszarowej
I.1. Art. 21 ustawy z 26.01.2007 r. stanowi, że: i płatności uzupełniającej jest przekazanie gospo-
W przypadku przekazania gospodarstwa rolne- darstwa rolnego nie w całości (jak podaje się w In-
go, w rozumieniu art. 74 ust. 1 lit. a rozporządzenia strukcji), lecz w rozumieniu art. 74 ust. 1 lit. a roz-
nr 796/2004, jednolita płatność obszarowa lub płat- porządzenia WE nr 796/2004.
ność uzupełniająca, o które ubiega się przekazujący, Co zatem stanowi ten przepis?
są przyznawane przejmującemu: A to, iż „przekazanie gospodarstwa” oznacza
1) jeżeli przekazanie zostało dokonane nie póź- sprzedaż, dzierżawę lub jakikolwiek inny podobny
niej niż do dnia wydania decyzji w sprawie przyzna- rodzaj transakcji w odniesieniu do danych jednostek
nia płatności; produkcyjnych. W definicji nie ma więc odwołania
2) na wniosek przejmującego złożony do dnia wy- do „wszystkich jednostek produkcyjnych” (jak w de-
dania decyzji w sprawie przyznania płatności. finicji gospodarstwa), a tym bardziej do „całego” go-
Tak więc w niniejszej sprawie uprawnienie do spodarstwa!!!
przyznania spółce A (przejmującej) wnioskowanych Z tego przepisu nie wynika zatem, że przekaza-
płatności przez spółkę B (przekazującą) konieczne ne ma być całe gospodarstwo, lecz dane (poszcze-
jest, aby – obok pozostałych warunków – miało miej- gólne) jednostki produkcyjne. Innymi słowy – zda-
sce przekazanie gospodarstwa rolnego, w rozumieniu niem wnioskującej – mogą to być w jakikolwiek
art. 74 ust. 1 lit. a rozporządzenia WE nr 796/2004. prawny sposób wyodrębnione składniki gospodar-
We wskazanej wyżej Instrukcji uznano, że dla stwa rolnego (np. konkretne działki ewidencyjnie
przyznania tego uprawnienia konieczne jest przeka- wyodrębnione).
zanie całego gospodarstwa rolnego, a nie tylko jego Za takim rozumieniem definicji „przekazania go-
części. spodarstwa” przemawia cała struktura art. 74 roz-
Z takim stanowiskiem nie można się zgodzić, porządzenia WE nr 1782/2003. Szczególnie ważny
gdyż „przekazanie gospodarstwa rolnego, w rozu- jest tu ust. 2, który rozstrzyga skutki przekazania
mieniu art. 74 ust. 1 lit. a rozporządzenia WE całego gospodarstwa. Podkreślić trzeba, że te skutki
nr 796/2004” nie oznacza, że przedmiotem przeka- odnoszą się do przekazującego i w żadnym razie nie
zania musi być całe gospodarstwo rolne. stanowią, iż płatności nie mogą być przyznane przej-
Wskazać wypada, że zdefiniowane w art. 2 lit. b mującemu.
rozporządzenia Rady (WE) nr 1782/2003 z dnia 29 Wniosek
września 2003 r. ustanawiającego wspólne zasady Przepis art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia
dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach 2007 r. o płatnościach do gruntów rolnych i płatno-
wspólnej polityki rolnej i ustanawiającego określone ści cukrowej (Dz.U.07.35.217), odwołujący się do de-
systemy wsparcia dla rolników oraz zmieniającego finicji „przekazania gospodarstwa” rolnego określo-
rozporządzenia (EWG) nr 2019/93, (WE) nr 1452/ nej w art. 74 ust. 1 lit. a rozporządzenia Komisji
2001, (WE) nr 1453/2001, (WE) nr 1454/2001, (WE) (WE) nr 796/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. usta-
nr 1868/94, (WE) nr 1251/1999, (WE) nr 1254/1999, nawiającego szczegółowe zasady wdrażania wzajem-
(WE) nr 1673/2000, (EWG) nr 2358/71 i (WE) nej zgodności, modulacji oraz zintegrowanego syste-
nr 2529/2001 (Dz.U.UE.L.03.270.1; Dz.U.UE-sp.03- mu administracji i kontroli przewidzianych w rozpo-
-44-486), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 1782/ rządzeniu Rady (WE) nr 1782/2003 ustanawiającym
2003”, do której to definicji odwołuje się polski usta- wspólne zasady dla systemów pomocy bezpośredniej
wodawca w art. 2 pkt 2 ustawy z 26.01.2007 r., „go- w zakresie wspólnej polityki rolnej oraz określonych
spodarstwo” oznacza wszystkie jednostki produk- systemów wsparcia dla rolników (Dz.U.UE.
cyjne zarządzane przez rolnika, które znajdują się L.04.141.18; Dz.U.UE-sp.03-44-243), nie uzależnia
na terytorium RP. prawa przejmującego do jednolitej płatności obszaro-
W tym rozporządzeniu (tj. nr 1782/2003), podob- wej i płatności uzupełniającej do przekazania całego
nie jak w innych przepisach polskich i wspólnoto- gospodarstwa rolnego (wszystkich jednostek pro-
wych, nie definiuje się pojęcia „jednostki produkcyj- dukcyjnych), lecz wiąże to prawo z przekazaniem
nej”; może nią zatem być jednostka w znaczeniu danych (poszczególnych) jednostek produkcyjnych.
podmiotowym (np. wyodrębniony organizacyjnie II. Płatności ONW
zakład wchodzący w skład gospodarstwa rolnego), II.1. Przyznawanie pomocy finansowej w ramach
ale również jednostka w znaczeniu przedmiotowym, działania „Wspieranie gospodarowania na obsza-
139
rach górskich i innych obszarach o niekorzystnych łem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na
warunkach gospodarowania (ONW)” regulują prze- rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, wyraźnie wska-
pisy ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu roz- zującymi na prawo do pomocy finansowej przy naby-
woju obszarów wiejskich z udziałem środków Euro- ciu gospodarstwa rolnego lub jego części,
pejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Ob- 3) art. 29 ust. 1 pkt 1 lit. d ustawy wymienionej
szarów Wiejskich (Dz.U.07.64.427), zwanej dalej wyżej w pkt 2, który to przepis stanowi podstawę
„ustawą z 7.03.2007 r.”. wydania rozporządzenia MRiRW z 11 kwietnia 2007 r.;
Art. 25 i 26 tej ustawy bez żadnych wątpliwości podstawa ta nie zawiera uprawnienia dla ministra
przyznają prawo do przyznania pomocy finansowej rolnictwa i rozwoju wsi do wprowadzania ograni-
z tytułu ONW w razie nabycia całości lub części go- czeń w stosunku do postanowień ustawy; nie sposób
spodarstwa rolnego. Przepisy te mają charakter zatem przyjąć, że minister przekroczył upoważnie-
ogólny i odnoszą się do wszystkich wymienionych nie ustawowe, gdyż oznaczałoby to niezgodność po-
w ustawie z 7.03.2007 r. działań objętych programem, stanowień rozporządzenia z ustawą.
w tym także działania „Wspieranie gospodarowania Wniosek
na obszarach górskich i innych obszarach o nieko- W rezultacie nie jest możliwa inna interpretacja
rzystnych warunkach gospodarowania (ONW)”. przepisu § 6 rozporządzenia ministra rolnictwa
Szczegółowe warunki i tryb przyznawania pomo- i rozwoju wsi z 11 kwietnia 2007 r., niż że przeniesie-
cy finansowej w ramach działania „Wspieranie go- nie własności działek znajdujących się na obszarze
spodarowania na obszarach górskich i innych obsza- ONW nie musi dotyczyć wszystkich działek przeka-
rach o niekorzystnych warunkach gospodarowania zującego.
(ONW)” zawiera rozporządzenie ministra rolnictwa Szeroko omówiłem problem z uwagi na doniosłe,
i rozwoju wsi z 11 kwietnia 2007 r. (Dz. U. Nr 68, negatywne dla polskiego rolnictwa skutki zawężają-
poz. 448). cej interpretacji przepisów o dopłatach obszarowych
W niniejszej sprawie kluczowe znaczenie ma in- i ONW. Zwracam się o wnikliwą analizę problemu
terpretacja § 6 ust. 1 zdanie wstępne tego rozporzą- i odpowiedź na sformułowane na wstępie pytanie.
dzenia:
„Jeżeli nastąpi przeniesienie posiadania wszyst- Poseł Romuald Ajchler
kich położonych na obszarach ONW działek rolnych
lub ich części zadeklarowanych we wniosku o przy- Warszawa, dnia 6 grudnia 2007 r.
znanie płatności ONW na rzecz innego podmiotu,
w wyniku umowy (…)”.
O ile pierwsza część przepisu jest jasna, to wy- Interpelacja
różniony fragment może budzić wątpliwości inter- (nr 453)
pretacyjne. Nie jest bowiem jasne:
1) czy przeniesienie musi dotyczyć wszystkich do ministra zdrowia
działek rolnych zadeklarowanych we wniosku prze-
kazującego o przyznanie płatności ONW, nawet gdy w sprawie wprowadzenia formatu otwartego
tylko część każdej z nich kwalifikuje się do płatności, do obsługi elektronicznej sprawozdawczości
czy też i rozliczeń z NFZ
2) czy przeniesienie może obejmować część tych
działek, rozumianych jako przeniesienie tylko nie- Szanowna Pani Minister! Od dłuższego już czasu
których działek objętych w całości lub części progra- występują znaczne trudności w komunikacji z syste-
mem ONW? mem informatycznym NFZ. Z niepokojem należy
Z Instrukcji wynika, że przytoczony przepis jest stwierdzić, że w miarę upływu czasu oraz wydatko-
interpretowany zgodnie z pkt 1 wyżej (wszystkie wania coraz większych środków finansowych wystę-
działki muszą być przeniesione). pujące problemy nie ulegają poprawie. Ilustrującym
Z taką interpretacją nie sposób się zgodzić, gdyż przykładem może być system informatyczny NFZ
jest ona w jaskrawej sprzeczności z: obsługujący proces kontraktowania, który jest nie-
1) intencjami i postanowieniami rozporządzenia wydolny do tego stopnia, że uniemożliwia to jego
Rady (WE) nr 1782/2003 z dnia 29 września 2003 r. użytkowanie przez świadczeniodawców. W wyniku
ustanawiającego wspólne zasady dla systemów takiej sytuacji wielu świadczeniodawców składa
wsparcia bezpośredniego w ramach wspólnej polity- oświadczenia o niemożności użytkowania systemu
ki rolnej i ustanawiającego określone systemy wspar- informatycznego NFZ zamiast wymaganych doku-
cia dla rolników… oraz rozporządzenia Rady (WE) mentów konkursowych. Należy przy tym nadmie-
nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie nić, że ta niepokojąca sytuacja ma miejsce, pomimo
wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Euro- że do chwili obecnej zarówno sprawozdawczość, jak
pejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów i rozliczenia obsługiwane są przez oprogramowanie
Wiejskich (EFRROW), dostarczone i utrzymywane przez NFZ. W związku
2) art. 25 i 26 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. z tym należy wyrazić wątpliwość, że NFZ nie jest
o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udzia- w stanie w poprawny sposób zarówno przygotować
140
się, jak i obsłużyć otwartych komunikatów sprawoz- matyzacji, nie publikując wszystkich formatów oraz
dawczych od świadczeniodawców. protokołów przekazywanych danych.
Dotychczasowe działania NFZ w tym zakresie W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
wskazują, że od początku stycznia sytuacja może następujące pytania w tej sprawie:
ulec znacznemu pogorszeniu, powodując całkowity 1. Kiedy Narodowy Fundusz Zdrowia udostępni
paraliż rozliczeniowy oraz pozbawiając NFZ i mini- pozostałe formaty danych oraz protokoły komunika-
stra zdrowia danych dotyczących zrealizowanych cyjne i szyfrujące, zgodnie z art. 13 ust. 2 pkt 2 lit.
świadczeń zdrowotnych. a ustawy o informatyzacji?
Trudno więc się dziwić, że zapowiedzi NFZ o za- 2. Proszę o przedstawienie studium wykonalności
przestaniu wspierania oprogramowania do sprawoz- wprowadzenia formatów otwartych, ze szczególnym
dawczości elektronicznej oraz rozliczeń budzą niepo- uwzględnieniem analizy ryzyka przeprowadzonej
kój świadczeniodawców. Wielu z nich z niepokojem przez Narodowy Fundusz Zdrowia podczas opraco-
obserwuje próbę wprowadzenia do rozliczeń otwar- wania projektu otwarcia systemu informatycznego.
tych komunikatów sprawozdawczych, traktując ten 3. Proszę o przedstawienie planu awaryjnego,
fakt jako próbę przerzucenia właśnie na nich odpo- który zostanie wprowadzony, jeżeli, zgodnie z opi-
wiedzialności za działanie systemów informatycz- niami, system informatyczny Narodowego Fundu-
nych NFZ. szu Zdrowia nie podoła rozliczeniu w formacie
Jednocześnie trudno oprzeć się wrażeniu, że upo- otwartym.
rczywe nawoływanie przez pracowników NFZ do za- 4. Dlaczego Narodowy Fundusz Zdrowia wprowa-
kupu oprogramowania świadczy raczej o ich zainte- dza w błąd świadczeniodawców, zasłaniając się usta-
resowaniu dobrą kondycją firm informatycznych niż wą o informatyzacji, wymagając zakupu oprogramo-
o trosce o interesy pacjentów oraz środowiska me- wania, a nie udostępnia własnego oprogramowania
dycznego. W świetle powyżej przedstawionych fak- interfejsowego, zgodnie z art. 22 ww. ustawy?
tów nie dziwią stwierdzenia jednej z firm, która 5. Proszę o podanie podstawy prawnej upoważ-
w bardzo intensywnej kampanii marketingowej niającej Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia do
twierdzi, że „jako jedyna jest w stanie poprawnie ob- zmiany zakresu danych przekazywanych w forma-
służyć cały format otwarty” i to pomimo że NFZ do cie otwartym przez świadczeniodawców, a określo-
dnia dzisiejszego nie udostępnił niektórych forma- nych w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia
tów przekazywania danych oraz protokołów przeka- 27 czerwca 2006 r. w sprawie zakresu niezbędnych
zywania danych, co w praktyce uniemożliwia po- informacji gromadzonych przez świadczeniodawców,
szczegółowego sposobu rejestrowania tych informacji
prawną komunikację. Oznacza to, że po 1 stycznia
oraz ich przekazywania podmiotom zobowiązanym
2008 r. świadczeniodawcy mogą zostać pozbawieni
do finansowania świadczeń ze środków publicznych
możliwości rozliczenia wykonanych świadczeń zdro-
(Dz. U. z 2006 r. Nr 114, poz. 780 z późn. zm.).
wotnych.
6. Jakie będą skutki finansowe dla świadczenio-
Odrębną kwestią jest wybiórcze przywoływanie
dawców oraz Narodowego Funduszu Zdrowia, w przy-
przez NFZ ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o infor-
padku gdy system sprawozdawczości po 1 stycznia
matyzacji działalności podmiotów realizujących za-
2008 r. nie zadziała lub zadziała w sposób niepra-
dania publiczne (Dz. U. z 2005 r. Nr 64, poz. 565, widłowy?
z późn. zm.) jako uzasadnienie do przymuszenia Mając powyższe na uwadze, proszę Panią Minister
podmiotów działających w sektorze ochrony zdro- o ustosunkowanie się do przedstawionej kwestii i sto-
wia do zakupu nowego oprogramowania, będącego sowną odpowiedź w trybie regulowanym ustawą.
de facto częścią systemu informatycznego NFZ.
W uzasadnieniu tym całkowicie pominięto zapisy Z poważaniem
art. 22 ust. 2 ustawy o informatyzacji, który stwier- Poseł Romuald Ajchler
dza, że podmiot publiczny może nieodpłatnie udo-
stępniać własne oprogramowanie umożliwiające Dąbrowa, dnia 20 grudnia 2007 r.
wymianę danych. Nadmienić należy, że do dnia
dzisiejszego NFZ nie dostosował się do przepisów
przywoływanej ustawy, dysponując znacznie więk- Interpelacja
szymi możliwościami finansowymi niż przeciętny (nr 454)
świadczeniodawca. Obecny system informatyczny
NFZ nie spełnia wymogów określonych w § 2 pkt 1 do prezesa Rady Ministrów
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 paździer-
nika 2005 r. w sprawie minimalnych wymagań dla w sprawie opodatkowania grup producentów
systemów teleinformatycznych (Dz. U. z 2005 r. rolnych podatkami dochodowymi
Nr 212, poz. 1766) zwłaszcza w kwestii niezawod- i podatkiem od towarów i usług
ności, używalności oraz wydajności systemu telein-
formatycznego. Szanowny Panie Premierze! W celu dostosowa-
Nie spełniono również wszystkich wymagań zania produkcji rolnej do warunków rynkowych, po-
wartych w art. 13 ust. 2 pkt 2 lit. a ustawy o infor- prawy efektywności gospodarowania, planowania
141
produkcji ze szczególnym uwzględnieniem jej ilości albo czynnością zwolnioną od podatku (poz. 10
i jakości, koncentracji podaży oraz organizowania zał. nr 4 załącznika do ustawy)?
sprzedaży produktów rolnych, a także ochrony śro- 2. W jaki sposób dokumentować takie przekaza-
dowiska naturalnego, rolnicy mogą organizować nie? Czy należy wystawiać fakturę VAT, w której
się w grupy producentów rolnych wg zasad określo- będą wykazane m.in. wartość netto przekazywa-
nych w ustawie z dnia 15 września 2000 r. o gru- nych środków produkcji oraz należny podatek VAT?
pach producentów rolnych i ich związkach (Dz. U. 3. Czy wartość środków produkcji przekazanych
Nr 88, poz. 983). członkom grupy jest opodatkowana podatkiem CIT
Mimo iż Unia Europejska stwarza instrumenty (osoby prawne) lub PIT (osoby fizyczne)?
(w tym finansowe) zachęcające do tworzenia grup 4. Czy dopłaty otrzymane przez grupę produ-
producentów rolnych, polskie przepisy podatkowe cencką w ramach programów wspólnej polityki rol-
mogą okazać się skuteczną barierą w tym procesie. nej, a następnie podzielone i wypłacone członkom
W szczególności dotyczy to podatku od towarów grupy stanowią u członków przychód (dochód) opo-
i usług w przypadku przekazywania członkom gru- datkowany podatkiem dochodowym?
py producentów rolnych zakupionych przez tę grupę Z poważaniem
środków produkcji jako określonej ustawowo formy
realizacji celów działania grupy producentów rol- Poseł Romuald Ajchler
nych. Jak się wydaje, w myśl art. 7 ust. 2 ustawy
o podatku od towarów i usług, przekazanie to nie Warszawa, dnia 6 grudnia 2007 r.
podlega opodatkowaniu. Opodatkowanie takiego
przekazania oznaczałoby konieczność zapłaty przez
grupę producencką podatku, na którego pokrycie Interpelacja
nie ma ona środków finansowych. Obciążenie tym (nr 455)
podatkiem członków grupy spowodowałoby nato-
miast niemożność odliczenia przez nich tego podat- do ministra infrastruktury
ku przez rolników ryczałtowych, co stanowiłoby na-
ruszenie zasady neutralności VAT. w sprawie budowy czterech dodatkowych
Opodatkowanie tego przekazania wymagałoby pełnych węzłów autostradowych na lubuskim
faktury VAT. Co w takiej sytuacji z wykazaną w fak- odcinku autostrady A2 Trzciel–Świecko
turze wartością netto przekazywanych środków
produkcji, skoro przekazanie jest nieodpłatne? Czy Szanowny Panie Ministrze! Kolejne zarządy woj.
brak zapłaty oznacza umorzenie zobowiązania lubuskiego, wojewodowie lubuscy, parlamentarzyści
członków wobec grupy producenckiej lub nieodpłat- z ziemi lubuskiej, samorządy woj. lubuskiego, jak
ne świadczenie grupy na rzecz jej członków i w kon- i regionalne media od kilku lat czynią starania o bu-
sekwencji przychód (dochód) rolnika do opodatko- dowę czterech następujących dodatkowych pełnych
wania PIT (wg skali podatkowej) lub CIT (19%)? węzłów autostradowych na lubuskim odcinku auto-
Grupa producencka otrzymuje dopłaty ze środ- strady A2 Trzciel–Świecko: Torzym, Łagów, Myszę-
ków pomocowych z UE zależne od wartości sprzeda- cin, Trzciel. Jako Poseł V kadencji, w dniu 7 marca
ży produktów działalności rolniczej skupionych od 2006 r. złożyłem w tej sprawie interpelację do mini-
członków. Dopłaty te są zwolnione od podatku do- stra Transportu i Budownictwa. W odpowiedzi
chodowego. Dopłaty mają na celu zwiększenie efek- z dnia 5 kwietnia 2006 r., podpisanej przez podse-
tywności gospodarowania przez rolników – człon- kretarza stanu pana Piotra Stommę, uzyskałem in-
ków grupy producenckiej i najczęściej są dzielone formację, że wszystkie wymienione węzły są przewi-
między członków w zależności od udziału każdego dziane do realizacji w ramach odcinka Świecko–No-
z nich w wolumenie sprzedanych grupie produktów wy Tomyśl. Niestety, z informacji uzyskanych od
rolnych. Powstaje zatem kolejne pytanie: Czy dopła- GDDKiA i od koncesjonariusza – spółki Autostrada
ty otrzymane przez grupę producencką w ramach Wielkopolska wynika, że do wykonania na lubuskim
programów wspólnej polityki rolnej, a następnie po- odcinku autostrady w I etapie przewiduje się jedy-
dzielone i wypłacone członkom grupy stanowią nie budowę pełnych węzłów w Jordanowie i Rzepi-
u członków przychód (dochód) opodatkowany podat- nie. Ponadto, planuje się modernizację istniejącego
kiem dochodowym? już węzła w Świecku. Wszystkie pozostałe węzły
Jak widać, problemów podatkowych jest wiele. albo będą wykonane tylko częściowo, albo nie prze-
Proszę zatem o udzielenie odpowiedzi na poniż- widuje się w ogóle ich realizacji w bliżej określonym
sze pytania: terminie.
1. Czy przekazanie członkom grupy producentów Brak sprecyzowania terminów budowy odpo-
rolnych zakupionych przez tę grupę środków pro- wiedniej ilości węzłów na odcinku lubuskim auto-
dukcji podlega opodatkowaniu podatkiem od towa- strady A2 przez koncesjonariusza – spółkę Autostra-
rów i usług, czy też nie jest dostawą towarów, w myśl da Wielkopolska budzi szczególne zaniepokojenie.
art. 7 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług, Bez budowy odpowiedniej, planowanej wcześniej ilo-
142
ści węzłów autostrada miałaby charakter eksteryto- woj. lubuskiego. Na wsparcie Pana Ministra w tej
rialnego korytarza, co byłoby sprzeczne z polską ra- sprawie bardzo liczy społeczeństwo ziemi lubuskiej.
cją stanu. Zaprzepaszczono by szansę rozwojową, Mając powyższe na uwadze, proszę Pana Mini-
jaką stwarza dla tej części ziem zachodnich przebieg stra o udzielenie odpowiedzi, czy na zachodnim od-
autostrady A2. cinku autostrady A2 możliwa będzie również budo-
Obecne zamierzenia koncesjonariusza w ogóle wa w I etapie pełnych węzłów w miejscowościach:
nie uwzględniają budowy w I etapie węzła w Łago- Torzym, Łagów, Myszęcin oraz Trzciel.
wie (Gronowie), który skomunikowałby z autostra-
Z poważaniem
dą A2 ośrodki turystyczne Pojezierza Lubuskiego,
i węzła w Myszęcinie, łączącego najkrótszą drogą Poseł Jerzy Materna
aglomerację zielonogórską (lubuskie trójmiasto)
z Warszawą, Łodzią, Poznaniem i Gdańskiem. Zielona Góra, dnia 22 grudnia 2007 r.
Niekorzystny będzie brak pełnych węzłów w To-
rzymiu i w Trzcielu, które powinny obsługiwać prze-
wozy towarowe z wielkich zakładów przemysłu Interpelacja
drzewnego i meblarskiego. W Zbąszynku (w pobliżu (nr 456)
Trzciela) funkcjonuje generujący duży ruch ważny
węzeł kolejowy. Przyszły węzeł torzymski łączyłby do ministra pracy i polityki społecznej
się z drogą do poligonu w Wędrzynie, który należy
do największych w Europie i jest wykorzystywany w sprawie reformy Zakładu
przez wojska NATO. Ponadto przez Torzym wiedzie Ubezpieczeń Społecznych oraz przywrócenia
szlak od autostrady A2 do Gorzowa Wielkopolskie- w Tarnowie oddziału ZUS
go. Wszystkie planowane węzły na lubuskim odcin-
ku A2 (nie tylko węzeł w Łagowie) będą komuniko- Szanowna Pani Minister! Z dniem 1 stycznia
wać tę trasę z miejscowościami turystycznymi Po- 2005 r. uległ likwidacji istniejący w Tarnowie od
jezierza Lubuskiego i Wielkopolskiego. Wreszcie trzydziestu lat Oddział Zakładu Ubezpieczeń Spo-
węzeł w Trzcielu, obok węzła w Jordanowie, ma łecznych. W jego miejsce powstał inspektorat, któ-
strategiczne znaczenie dla regionalnego portu lot- ry podporządkowano Oddziałowi ZUS w Nowym
niczego w Babimoście, który będzie intensywnie Sączu.
rozbudowywany. Zapowiedź wprowadzenia przywołanej wyżej
Budowa ww. czterech pełnych węzłów byłaby zmiany spotkała się z protestem ze strony ogółu
korzystna zarówno dla regionu, jak i dla koncesjo- klientów tarnowskiego Oddziału ZUS (świadczenio-
nariusza, który dzięki przejęciu dodatkowego ru- biorcy, samorządy, zakłady pracy), którzy podnosili,
chu mógłby pobierać większe sumy z opłat za ko- iż owa zmiana znacząco pogorszy jakość usług zde-
rzystanie z autostrady. Przewidywane wejście gradowanego do poziomu inspektoratu oddziału, za-
w życie dyrektywy unijnej, która nałoży w bliskiej równo w odniesieniu do świadczeniobiorców jak
perspektywie obowiązek elektronicznego poboru i podmiotów gospodarczych ubezpieczających swo-
opłat, spowoduje, że koszty wybudowania i utrzy- ich pracowników w ZUS. Autorzy protestów, działa-
mania miejsc poboru opłat w pobliżu węzłów auto- jąc zbiorowo, a także niezależnie od siebie, podnosili
stradowych ulegną zredukowaniu. Ten fakt zlikwi- również to, że likwidacja oddziału spowoduje także
duje jedną z barier, z powodu której koncesjona- przeniesienie do Nowego Sącza lekarskiej komisji
riusz powstrzymuje się jak do tej pory z budową odwoławczej II instancji, co radykalnie pogorszy jej
odpowiedniej ilości węzłów. dostępność dla osób skierowanych do stawienia się
Dzięki podpisanemu ostatnio porozumieniu mię- przed tą komisją. Wszak nie od dzisiaj wiadomo, że
dzy ministrem infrastruktury, spółką Autostrada przed komisją stają osoby chore i nierzadko niepeł-
Wielkopolska i dyrektorem Generalnej Dyrekcji nosprawne, dla których dojazd do Nowego Sącza
Dróg Krajowych i Autostrad, które dotyczy ostatnie- stanowi bardzo poważny problem. Niezależnie od
go, zachodniego odcinka autostrady A2 od Nowego tego w przywołanych wyżej protestach podnoszono
Tomyśla do Świecka, jego budowa ma się zacząć we także, iż likwidacja Oddziału ZUS stanowi kolejny
wrześniu 2008 r., a zakończyć w 2010 r. przed Euro etap na drodze postępującej degradacji m. Tarnowa,
2012. W ww. dokumencie wytyczono konkretne ter- natomiast adresaci owych protestów – branżowy re-
miny podpisania kolejnych umów, dotyczące za- sort i centrala ZUS – zapewniali, iż dokonywana
mknięcia finansowego i budżetu inwestycji. Tak zmiana w żadnym stopniu nie wpłynie na pogorsze-
więc decyzje dotyczące lubuskiego odcinka autostra- nie całokształtu świadczonych dotychczas przez
dy A2 wchodzą w decydującą fazę. O ile koncesjona- ZUS usług.
riusz w sposób naturalny reprezentuje w ww. nego- Prawie trzy lata funkcjonowania zreorganizowa-
cjacjach interes prywatny, to od Pana, Panie Mini- nej struktury ZUS w całej pełni potwierdziły abso-
strze, zależy, na ile uda się zabezpieczyć interes pu- lutną zasadność ogółu zgłaszanych wcześniej obaw
bliczny, polegający na stworzeniu podstaw rozwoju i zastrzeżeń oraz klasyczną wirtualność składanych
143
przy okazji likwidacji obietnic. Stan rzeczy na dzi- niej, przy czym realizacja sankcji powinna nastąpić
siaj jest zatem taki, że nie można dalej utrzymywać niezależnie od działań spółdzielni mających na celu
istniejącego rozwiązania, natomiast dobrą okazją do dokonanie wyodrębnienia lokalu.
jego zmiany jest dokonywana ostatnio reorganizacja Mamy do czynienia z zastosowaniem w zakresie
pracy ZUS. W zbiorach tej instytucji i MPiPS znaj- stosunków cywilnoprawnych najsurowszej z możli-
duje się zresztą komplet dokumentacji w tej sprawie, wych sankcji – sankcji karnej jako gwarancji reali-
natomiast w załączeniu przekazuję dodatkowo kse- zacji roszczenia o dokonanie przeniesienia prawa od-
rokopię pisma, jakie w kwestii stanowiącej temat ni- rębnej własności.
niejszej interpelacji prezydent miasta Tarnowa wy- Oceny zasadności wprowadzenia tak surowej
słał do premiera rządu RP. sankcji w stosunkach cywilnoprawnych tworzą kon-
W reasumpcji niniejszej interpelacji, niejako wy- stytucyjne warunki ograniczenia prawa i wolności
chodząc naprzeciw koniecznej w tej kwestii decyzji, jednostki, w tym wyrażonej w art. 31 Konstytucji
po konsultacji z szerokim kręgiem zainteresowa- RP – wolności osobistej. Szczególne w tym przypad-
nych – uprzejmie proszę Panią Minister o rozważe- ku znaczenie ma zasada, iż ograniczenia tych praw
nie dwóch wariantów usytuowania organizacyjnego i wolności mogą być wprowadzone tylko „w zakresie
reaktywowanego Oddziału ZUS w Tarnowie. Pierw- niezbędnym”, tzn. że ustawodawca może ingerować
szy z owych wariantów polega na bezpośrednim tylko w razie konieczności i tylko w koniecznym wy-
podporządkowaniu Oddziału ZUS w Tarnowie war- miarze.
szawskiej centrali, natomiast drugi wariant sprowa- Unormowanie stanów prawnych wymaga podję-
dza się do uwzględnienia służbowej podległości Od- cia działań mających na celu połączenie, podział nie-
działu ZUS w Tarnowie Wojewódzkiemu Oddziałowi ruchomości, wykup części lub całej nieruchomości,
ZUS w Krakowie.
tak aby powstała nieruchomość, do której spółdzielni
W związku z powyższym pytam:
jako jedynemu podmiotowi przysługuje jednolity ty-
1. Czy MPiPS oraz centrala ZUS zamierzają
tuł prawny, co wymaga zachowania długotrwałych
uwzględnić uzasadnione merytorycznie starania sił
procedur geodezyjnych lub postępowań sądowych.
społecznych i instytucji w sprawie reaktywowania
Pojawiają się liczne problemy i procedury nieza-
Oddziału ZUS w Tarnowie?
leżne od spółdzielni, które często uniemożliwiają do-
2. W przypadku podjęcia takiej decyzji, który
chowanie terminu trzymiesięcznego. Pragnę też
z wariantów podległości owego oddziału będzie obo-
wiązujący? zwrócić uwagę Pana Ministra, że nawet tam, gdzie
budynek jest w pełni przygotowany do wyodrębnie-
Z poważaniem nia lokalu, przeprowadzenie każdej transakcji wy-
maga uzyskania z właściwego urzędu zaświadcze-
Poseł Wiesław Woda nia o samodzielności lokalu oraz podpisania aktu
notarialnego, a więc dokonania czynności, których
termin nie zależy od spółdzielni. W niektórych spół-
Tarnów, dnia 17 grudnia 2007 r.
dzielniach takich transakcji jest do przeprowadze-
nia kilka tysięcy. Jest więc oczywiste, że zachowanie
terminu trzymiesięcznego staje się niemożliwe
Interpelacja
z przyczyn czysto obiektywnych. Fizycznie nie da
(nr 457)
się przeprowadzić tak poważnej operacji w ciągu
do ministra sprawiedliwości trzech miesięcy.
w sprawie realizacji sankcji karnej z art. 272 Ministra z następującymi pytaniami:
ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych 1. Jakie jest Pana stanowisko w sprawie stoso-
wania sankcji karnej zawartej w art. 272 ustawy
Szanowny Panie Ministrze! Ustawa o spółdziel- o spółdzielniach mieszkaniowych?
niach mieszkaniowych w art. 12 ust. 11 nakłada na 2. Czy sankcja z art. 272 ustawy o spółdzielniach
spółdzielnie mieszkaniowe obowiązek zawarcia mieszkaniowych będzie bezwzględnie stosowana
umowy przeniesienia własności lokalu (przekształ- wobec zarządów spółdzielni, które nie zdążyły z pod-
cenia spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu pisaniem aktu notarialnego, przenosząc prawo od-
w prawo odrębnej własności) w terminie 3 miesięcy rębnej własności, w terminie trzech miesięcy od
od złożenia wniosku, stanowiąc jednocześnie, że dnia złożenia wniosku?
przekroczenie tego terminu rodzi po stronie zarzą- 3. Czy zamierza Pan zwrócić się do podległych
du spółdzielni, syndyka, likwidatora pełnomocnika, sobie prokuratorów ze stanowiskiem w zakresie sto-
prokurenta odpowiedzialność karną w postaci kary sowania art. 272 ustawy o spółdzielniach mieszka-
ograniczenia wolności albo grzywny. Powyższe za- niowych?
sady odpowiedzialności mają zastosowanie do wnio- 4. Czy zamierza Pan przygotować nowelizację
sków złożonych przed dniem 31 lipca 2007 r. i póź- ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych znoszącą
144
wspomnianą sankcję godzącą w konstytucyjne prawo dzień obowiązywania nowego rozkładu jazdy pocią-
własności gwarantowane każdemu obywatelowi RP? gów PKP.
Zlikwidowano między innymi dwie pary pocią-
Z wyrazami szacunku
gów łączących Poznań z Frankfurtem nad Odrą.
Utrudniony został powrót do szkoły i pracy pasaże-
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański
rów z północnej Wielkopolski. Nie ma pociągów oso-
Leszno, dnia 12 grudnia 2007 r. bowych do Piły między 16:30 i 20:30 oraz Wronek
pomiędzy 18:40 i 22:48. Nie ma również weekendo-
wego połączenia z Chodzieży do Poznania (przyjazd
Interpelacja 8:30), a przecież z tego pociągu najczęściej korzysta-
(nr 458) li studenci. PKP zlikwidowała także pociąg z Ostro-
wa do Leszna (przyjazd o godz. 8:30), z którego ko-
do ministra infrastruktury rzystało codziennie ponad 150 osób.
Region leszczyński stracił także bezpośrednie
w sprawie planowanych akcji połączenie do Łodzi. Zawieszono komunikację kole-
protestacyjnych na kolei jową z Piły do Wałcza, wprowadzając zastępczą au-
tobusową. Likwidacji uległo także połączenie z Piły
Szanowny Panie Ministrze! Aktualnie wynagro- do Trójmiasta.
dzenie kolejarzy kształtuje się na poziomie 78% Te wszystkie decyzje PKP budzą protesty lokal-
średniej płacy. Ich uposażenie spada co roku o kilka nych samorządów.
procent w stosunku do średniej krajowej. Dziś śred- W związku z powyższym proszę Pana Ministra o
nia wieku maszynistów to 48 lat. Nowo przychodzą- udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
ce osoby do pracy otrzymują około tysiąca złotych. 1. Co było powodem nierzetelnych informacji
Za taką kwotę wg związkowców nikogo już niedługo udzielanych przez informację PKP w Poznaniu?
nie da się zatrudnić. 2. Czy PKP nie zamierza przywrócić wycofa-
Obecnie rozpoczęły się podobno rozmowy między nych kursów pociągów w Wielkopolsce?
związkowcami a poszczególnymi spółkami przewo- 3. Czy konsultowano z samorządami ich likwi-
zowymi PKP. Kolejarze oczekują 50% podwyżki. Je- dację?
śli rozmowy nie przyniosą rozwiązania, być może 4. Jakie były przyczyny likwidacji kursów nie-
czeka nas strajk generalny na kolei.
których pociągów w Wielkopolsce, w tym pospiesz-
Wg zapowiedzi związkowców pociągi mogą sta-
nych i Intercity?
nąć jeszcze przed świętami. Dla podróżnych ozna-
czać to może prawdziwy horror. Z wyrazami szacunku
Ministra z następującymi pytaniami: Poseł Wiesław Andrzej Szczepański
1. Jak przebiegają rozmowy związkowców PKP
z poszczególnymi spółkami przewozowymi? Leszno, dnia 12 grudnia 2007 r.
2. Na jakie podwyżki mogą liczyć kolejarze
w 2008 r.?
3. Jakie działania zamierza podjąć rząd, aby nie Interpelacja
dopuścić do strajku generalnego na kolei? (nr 460)
Z wyrazami szacunku
w sprawie Straży Ochrony Kolei
Leszno, dnia 12 grudnia 2007 r.
Szanowny Panie Ministrze! W poprzedniej ka-
dencji Sejmu posłowie Prawa i Sprawiedliwości
Interpelacja wnieśli ustawę o Straży Ochrony Kolei. Przewidy-
(nr 459) wała ona „wyjście” ze spółki PLK PKP pracowni-
ków Straży Ochrony Kolei i utworzenie samodziel-
do ministra infrastruktury nej formacji SOK podległej MSWiA.
Projekt ten był w pełni popierany przez ówczesne
w sprawie likwidacji niektórych kierownictwo Ministerstwa Transportu. Niestety
połączeń kolejowych w Wielkopolsce nie doczekał się w Sejmie II czytania.
W tej kadencji posłowie PiS ponownie podobno zło-
Szanowny Panie Ministrze! Zlikwidowane pocią- żyli w lasce marszałkowskiej projekt w tej sprawie.
gi, a także nierzetelne informacje udzielane przez W związku z powyższym zwracam się do Pana
PKP – tak wyglądał przedwczoraj pierwszy roboczy Ministra z następującymi pytaniami:
145
1. Czy rząd popiera projekt poselski PiS w spra- jeszcze w tym roku o 6,9% i 10,14% w roku 2008.
wie utworzenia SOK? Chcą także dodatkowych 500 zł tzw. ekwiwalentu
2. Czy rząd zamierza wnieść w tym zakresie barbórkowego do końca roku. Zarząd Kompanii Wę-
własny projekt? glowej proponuje 4,8% podwyżki w tym roku i 10%
3. Jakie jest stanowisko rządu co do przyszłości w przyszłym roku.
funkcjonowania Straży Ochrony Kolei? Wg górników to zdecydowanie za mało. Ogłasza-
Z wyrazami szacunku jąc pogotowie strajkowe, wskazywali na znaczący
wzrost kosztów utrzymania w ostatnim czasie, głów-
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański nie rosnące ceny żywności oraz dwukrotny wzrost
wynagrodzeń, jaki nastąpił w ostatnim okresie,
poza górnictwem.
W sprawie strajku przeprowadzono referendum.
W trakcie referendum większość górników opowie-
Interpelacja
(nr 461) działa się za zgłoszonym postulatem w sprawie pod-
wyżek płac oraz poparła ideę strajku.
do ministra edukacji narodowej W związku z powyższym zwracam się do Pana
Ministra z następującymi pytaniami:
w sprawie podwyżek płac dla nauczycieli 1. Jak przebiegają rozmowy Kompanii Węglowej
ze związkami górniczymi?
Szanowna Pani Minister! Związek Nauczyciel- 2. Na jakie w rzeczywistości podwyżki w br. i przy-
stwa Polskiego ma podjąć w niedługim czasie decy- szłym mogą liczyć górnicy?
zję o strajku w szkołach. Proponowany wzrost płac 3. Jakie działania zamierza podjąć rząd, aby nie
nauczycieli w przyszłym roku, wynikający ze znowe- doprowadzić do strajku w górnictwie?
lizowanej w grudniu br. Karty Nauczyciela, wg szefa
Z wyrazami szacunku
ZNP jest głęboko niewystarczający. Ustawa przewi-
duje, że w przyszłym roku o 10% wzrośnie kwota ba-
zowa służąca do wyliczania nauczycielskich pensji.
Oznacza to podwyżki od 112–219 zł brutto w zależ-
ności od stopnia awansu zawodowego nauczycieli.
Wg ZNP wzrost płac w oświacie powinien wynieść
ok. 50%. Z sondażu przeprowadzonego przez związek w
Interpelacja
Wielkopolsce wynika, że ponad połowa członków ZNP
opowiada się za rozpoczęciem akcji protestacyjnej. (nr 463)
Minister z następującymi pytaniami: do ministra rozwoju regionalnego
1. O ile rzeczywiście wzrosną wynagrodzenia
dla nauczycieli w 2008 r.? w sprawie podziału środków
2. Czy rząd zamierza zwiększyć pulę środków na regionalne programy operacyjne
dla nauczycieli poza kwotę wynikającą ze znowelizo-
wanej Karty Nauczyciela? Szanowny Panie Marszałku! Z materiałów infor-
3. Jakie działania zamierza podjąć minister- macyjnych otrzymanych z Urzędu Marszałkowskie-
stwo, aby odwieść ZNP i zrzeszonych w nim nauczy- go Województwa Opolskiego przedstawiających al-
cieli od strajku w szkołach? gorytm podziału środków na regionalne programy
operacyjne w latach 2007–2013 wynika, że algorytm
Z wyrazami szacunku I zastosowany w okresie 2004–2006 dla funduszy
strukturalnych (80/10/10) wyniósł 427,2 mln euro,
algorytm II stosowany przez Komisję Europejską
Leszno, dnia 12 grudnia 2007 r. (tzw. metoda berlińska) wyniósł 492,4 mln euro,
a algorytm III 60/40 – 473,6 mln euro.
Rząd RP wybrał I wariant podziału środków,
Interpelacja w związku z czym różnica między najkorzystniej-
(nr 462) szym dla województwa opolskiego wariantem II,
a przyjętym w NSRO wariantem I wynosi dla nasze-
do ministra gospodarki go regionu 65,2 mln euro (tj. 13,24%).
W związku z powyższym zwracam się z prośbą
w sprawie planowanych strajków w górnictwie o udzielenie odpowiedzi na pytania:
— w jaki sposób zostaną zrekompensowane stra-
Szanowny Panie Premierze! Górnicy z 11 centra- ty wynikające z wyboru niekorzystnego dla woje-
li związkowych domagają się wzrostu wynagrodzeń wództwa opolskiego algorytmu podziału środków,
146
— czy Ministerstwo Rozwoju Regionalnego strzennego m.st. Warszawy” uchwalonym przez

udzieli dodatkowego wsparcia finansowego dla woje- Radę m.st. Warszawy nieruchomość przy ul. Po-
wództwa opolskiego. wązkowskiej 59 znajduje się w strefie ochrony kon-
serwatorskiej, z przeznaczeniem funkcjonalnym
Z poważaniem
terenu na usługi sportu i rekreacji, z minimalnym
60-procentowym poziomem powierzchni biologicz-
Poseł Tomasz Garbowski
nie czynnej.
Organizatorem sportu wyczynowego w Wojsku
Polskim w jego kilkudziesięcioletniej historii były
wojskowe kluby sportowe (WKS). Na przełomie lat
osiemdziesiątych i dziewięćdziesiątych sport wyczy-
Interpelacja
nowy w wojsku funkcjonował w 21 WKS-ach (w tym
(nr 464)
w CWKS „Legia”), usadowionych w strukturach sił
zbrojnych i korzystających z pomocy resortu obrony
do ministra obrony narodowej
narodowej. Później powołanie i rozpoczęcie działal-
oraz
ności z dniem 1 stycznia 1995 r. wojskowych ośrod-
ministra sportu i turystyki ków szkolenia sportowego – WOSS (sportowych jed-
nostek wojskowych utrzymywanych z budżetu
w sprawie przyszłości CWKS MON), doprowadziło do wyodrębnienia stowarzy-
„Legia” Warszawa oraz terenu szenia kultury fizycznej CWKS „Legia”, w wyniku
użytkowanego przez ten klub czego klub praktycznie został pozbawiony środków
finansowych na realizowanie zadań szkoleniowo-
Centralny Wojskowy Klub Sportowy „Legia” -sportowych.
Warszawa jest jednym z najważniejszych i najbar- Brak uregulowania tytułu prawnego CWKS „Le-
dziej utytułowanych polskich klubów sportowych. gia” do nieruchomości, na której prowadzona jest
Zawodnicy CWKS „Legia” zdobyli 86 medali olim- działalność sportowa, dodatkowo znacznie ograni-
pijskich (15 złotych, 27 srebrnych i 44 brązowe), czyło możliwości pozyskiwania środków na funkcjo-
89 medali na mistrzostwach świata i 91 razy mi- nowanie klubu, doprowadzając do jego zadłużenia.
strzostwo Europy. Zawodnikami klubu byli wybitni Z moich informacji wynika, że klub ma obecnie
sportowcy, m.in. Kazimierz Deyna, Józef Grudzień, kilkumilionowe zadłużenie wobec urzędu skarbowe-
Jan Kowalczyk, Janusz Peciak, Jerzy Pawłowski, go, ZUS, PFRON, firm dostarczających media oraz
Zygmunt Smalcerz, Edward Skorek, Andrzej Wroń- byłych pracowników i zawodników. Klub jest obec-
ski i wielu innych wspaniałych reprezentantów Pol- nie w upadłości.
ski w różnych dyscyplinach sportu. CWKS „Legia” prowadzi nadal jednak 16 sekcji
CWKS „Legia” jest kontynuatorem tradycji po- sportowych: boks, gimnastyka sportowa i artystycz-
wstałej w 1916 r. piłkarskiej drużyny legionowej, na, hokej na lodzie, jeździectwo, kolarstwo, koszy-
a także pierwszym wojskowym klubem sportowym kówka, lekkoatletyka, pięciobój nowoczesny, podno-
założonym w 1920 r. przez marszałka Józefa Piłsud- szenie ciężarów, siatkówka, strzelectwo, szermierka,
skiego. Na początku lat 20. XX w. klub otrzymał sta- tenis, zapasy i piłka nożna. W samej sekcji piłkarskiej
dion sportowy przy ul. Łazienkowskiej, w 1978 r. gra ok. 300 zawodników w wieku od 7 do 18 lat.
przydzielono mu tereny przy ul. Powązkowskiej 59, Wielkim nakładem pracy i osobistego zaangażo-
gdzie obecnie prowadzona jest działalność sportowa. wania wspaniałych trenerów i instruktorów (wśród
Właścicielem terenu jest Skarb Państwa, w imie- których jest wielu byłych medalistów olimpijskich),
niu którego prawo własności wykonuje Agencja Mie- przyjaciół sportu, zawodników i ich rodziców sekcje
nia Wojskowego. Użytkownikiem terenu jest CWKS sportowe CWKS „Legia” prowadzą treningi, biorą
„Legia”, który nie posiada obecnie do niego tytułu udział w zawodach, osiągając wymierne wyniki
prawnego, gdyż umowa użyczenia z AMW wygasła sportowe. W celu wspierania sekcji założono funda-
31 grudnia 2005 r. Po upływie ww. terminu, według cje i stowarzyszenia pozyskujące środki zewnętrzne
dwustronnych uzgodnień klubu i AMW, nierucho- na utrzymanie funkcjonowania sekcji.
mość miała być na preferencyjnych warunkach prze- Bardzo zaniepokoiły mnie ostatnie informacje
kazana w użytkowanie wieczyste CWKS „Legia”. dotyczące sytuacji CWKS „Legia” Warszawa („Ga-
Przez dwa ostatnie lata Agencja Mienia Wojsko- zeta Stołeczna”, 19 grudnia 2007 r.). Nadzorowana
wego, a także kierownictwo MON oraz Ministerstwa przez ministra obrony narodowej Agencja Mienia
Sportu i Turystyki nie podjęły żadnych działań Wojskowego, w imieniu której działa „Gewinn”, kan-
w sprawie uregulowania stanu faktycznego polega- celaria prawna, „wystosowała do sądu pismo z żąda-
jącego na tym, że od trzydziestu lat na terenie nieru- niem usunięcia klubu z terenów przy ulicy Powąz-
chomości przy ul. Powązkowskiej 59 prowadzona kowskiej”. Jolanta Plieth-Cholewińska, rzecznik
jest działalność sekcji sportowych CWKS „Legia”. prasowy AMW, natomiast powiedziała: „Skierowa-
Pragnę zauważyć, że zgodnie ze „Studium uwa- liśmy do sądu wniosek o wydanie nam naszej nieru-
runkowań i kierunków zagospodarowania prze- chomości (…)” oraz „(…) Teren zajmowany przez
147
CWKS jest MON-owi zbędny, a my mamy obowią- 5. Czy znane są przyczyny, dlaczego wcześniejsze
zek go zagospodarować. To cenne tereny leżące kierownictwa MON i AMW po wygaśnięciu 31 grud-
w centrum miasta”. nia 2005 r. umowy użyczenia nieruchomości przy ul.
Powyższe informacje potwierdziłem telefonicznie Powązkowskiej 59 nie wykonały zobowiązań polega-
w kierownictwie klubu, jak i AMW. jących na przekazaniu ww. terenu w użytkowanie
Usunięcie klubu z nieruchomości przy ul. Powąz- wieczyste CWKS „Legia”, powodując tym samym
kowskiej 59 równałoby się jego likwidacji. Znając zadłużanie się klubu?
ustawowe cele funkcjonowania AMW, uważam pod-
jęte działania agencji za skrajnie nieodpowiedzialne Z wyrazami szacunku
i nadgorliwe, szczególnie po dwóch latach bezczyn- Poseł Michał Szczerba
ności w zajmowaniu się sprawą.
Zwracam się z uprzejmą prośbą do Ministra Warszawa, dnia 31 grudnia 2007 r.
Obrony Narodowej o wstrzymanie działań AMW
i reprezentującej ją kancelarii prawnej w powyższej
sprawie do czasu podjęcia strategicznych rozstrzy-
Interpelacja
gnięć dotyczących zagwarantowania dalszego funk-
(nr 465)
cjonowania sekcji sportowych CWKS „Legia” na
ww. terenie.
Tradycja sportowa CWKS „Legia” nie może prze-
stać istnieć. Klub ma wyjątkowe znaczenie dla
w sprawie opóźnień w realizacji ustawy
mieszkańców stolicy i Polski. CWKS „Legia” znaj-
duje się w krajowej czołówce klubów najlepiej pracu- z dnia 14 czerwca 2007 r. o zmianie ustawy
jących z młodzieżą. o spółdzielniach mieszkaniowych
Klub jest ponadto ważną tożsamością naszego oraz o zmianie niektórych innych ustaw
miasta. Będę zachęcał warszawskich parlamenta-
rzystów do stworzenia koalicji na rzecz CWKS „Le- Szanowny Panie Marszałku! Znowelizowana
gia” i pomocy w zagwarantowaniu przekazania ustawa o spółdzielniach mieszkaniowych oraz o zmia-
przez AMW nieruchomości przy ul. Powązkowskiej nie niektórych innych ustaw z dnia 14.06.2007 r. zo-
59 na potrzeby sportu. bowiązywała spółdzielnie mieszkaniowe do prze-
Polskie wojsko i sport mają szczególne zobowią- kształcenia prawa lokatorskiego na własnościowe
zania wobec CWKS „Legia” Warszawa. Pomimo że w terminie trzech miesięcy od dnia złożenia wnio-
na przedstawioną powyżej sytuację nie miał wpły- sku. Z informacji, które docierają do mojego biura
wu obecny rząd RP, uprzejmie proszę Panów Mini- poselskiego, wynika, że z różnych powodów, nie za-
strów o przedstawienie stanowiska w następujących wsze zawinionych przez same spółdzielnie, termin
sprawach dotyczących przyszłości CWKS „Legia” ten nie jest dotrzymywany, a wiele wniosków zosta-
i użytkowanej przez klub nieruchomości przy ul. Po- nie załatwionych dopiero na początku przyszłego
wązkowskiej 59: roku. Spółdzielcy, którzy już wiedzą, że ich wniosek
1. Jakie jest stanowisko Ministra Obrony Naro- zostanie załatwiony dopiero w 2008 r., są tym mocno
dowej nadzorującego Agencję Mienia Wojskowego zaniepokojeni, ponieważ od 1.01.2008 r. kończy się
oraz Ministra Sportu i Turystyki w zakresie dalszej okres przejściowy, zgodnie z którym dotychczasowa,
realizacji przez CWKS „Legia” funkcji sportowych, preferencyjna stawka 0% VAT, m.in. na przekształ-
w oparciu o użytkowaną nieruchomość przy ul. Po- cenie mieszkania, zostanie zastąpiona stawką 7%
wązkowskiej 59? (dla mieszkań do 120m2). W sposób oczywisty spo-
2. Czy jest możliwe, aby Agencja Mienia Wojsko- woduje to zwiększenie kosztów przekształcenia.
wego przekazała w użytkowanie wieczyste na rzecz W związku z powyższym na prośbę samych zain-
CWKS „Legia” nieruchomość przy ul. Powązkow- teresowanych spółdzielców zwracam się do Pana
skiej 59, wraz z gwarancją realizacji na tym terenie Ministra z następującymi pytaniami:
wyłącznie funkcji rekreacyjno-sportowych? 1. Czy Pana resort zamierza podjąć nowelizację
3. Czy jest ewentualnie możliwa preferencyjna przedmiotowej ustawy, tak by przedłużyć termin re-
sprzedaż/przekazanie nieruchomości przy ul. Po- alizacji ustawowego obowiązku przekształcenia pra-
wązkowskiej 69 miastu stołecznemu Warszawie wa lokatorskiego na własnościowe?
w celu realizacji na tym terenie ogólnodostępnych 2.Czy podatnicy przekształcający prawo lokator-
funkcji rekreacyjno-sportowych, a także dzierżawy skie na własnościowe w 2008 r. będą musieli zapła-
przez miasto znajdujących się tam obiektów na rzecz cić dodatkowo podatek VAT?
sekcji sportowych CWKS „Legia”? Wdzięczny będę Panu Ministrowi za udzielenie
4. Jakie są możliwości wsparcia organizacyjnego odpowiedzi na ww. pytania.
i finansowego przez MON oraz Ministerstwo Sportu
i Turystyki funkcjonowania sekcji sportowych Z poważaniem
CWKS „Legia” lub działających przy sekcjach sto- Poseł Jerzy Budnik
warzyszeń i fundacji, co umożliwi prowadzenie dal-
szej działalności szkoleniowej i sportowej? Wejherowo, dnia 4 grudnia 2007 r.
148
Interpelacja cji zastaw ten zostaje również odnotowany w dowo-

(nr 466) dzie rejestracyjnym pojazdu.
Na mocy § 2 rozporządzenia ministra infrastruk-
do ministra pracy i polityki społecznej tury z dnia 14 czerwca 2004 r. w sprawie trybu doko-
nywania w dowodach rejestracyjnych pojazdów me-
w sprawie wysokości wskaźników chanicznych adnotacji o ustanowieniu zastawu reje-
planowanej na marzec 2008 r. waloryzacji strowego:
rent i emerytur 1. W razie ustanowienia zastawu rejestrowego na
pojeździe mechanicznym podlegającym rejestracji
Szanowna Pani Minister! W marcu 2008 r. zosta- zastaw ten zostaje również odnotowany w dowodzie
nie przywrócona coroczna waloryzacja świadczeń rejestracyjnym pojazdu.
emerytalno-rentowych. Najbliższa podwyżka ma 2.1. W razie ustanowienia zastawu rejestrowego
uwzględnić nie tylko inflację i wzrost cen za 2007 r., na pojeździe mechanicznym podlegającym rejestra-
ale także za rok 2006. Wskaźnik, który ma posłużyć cji organ rejestrujący pojazd dokonuje adnotacji
do waloryzacji świadczeń w marcu 2008 r., według w rubryce „adnotacje urzędowe” dowodu rejestra-
Ministerstwa Finansów wyniesie 5,6% dla wszyst- cyjnego pojazdu o treści: „Na pojeździe ustanowiony
kich świadczeń przyznanych przed 1 marca 2007 r. jest zastaw rejestrowy na rzecz…, wpisany pod nu-
Drugi wskaźnik, który ma wynosić 3,4%, będzie do- merem pozycji rejestru zastawów…”, oraz potwier-
tyczył osób, którym świadczenie przyznano 1 marca dza ją swoją okrągłą pieczęcią i podpisem osoby upo-
2007 r. lub później. ważnionej do dokonania adnotacji.
Problem budzi zatem fakt, że powyższe wskaźniki 2. Adnotacji, o której mowa w ust. 1, dokonuje się
obliczono na podstawie inflacji i wzrostu cen w I poło- na wniosek właściciela pojazdu na podstawie jedne-
wie 2007 r. Tymczasem wiadomo, że w II półroczu go z następujących dokumentów:
br. inflacja i ceny gwałtownie wzrosły. Podane więc 1) aktualnego lub pełnego odpisu z rejestru za-
wskaźniki wydają się zaniżone. stawów;
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na 2) zaświadczenia wydawanego przez centralną in-
pytania: formację o zastawach rejestrowych, wskazującego, że
— Czy rząd zamierza zweryfikować o wyższy dany podmiot jako zastawca określonego przedmiotu
wskaźnik inflacji i przewidywany wyższy wzrost zastawu rejestrowego jest wpisany do rejestru zasta-
przeciętnego wynagrodzenia waloryzację świadczeń wów pod daną pozycją rejestru zastawów.
emerytalno-rentowych w marcu 2008 r.? Jednakże właściciele pojazdów często nie reali-
— O ile będą z tego tytułu wyższe wydatki na zują tego wynikającego z ustawy obowiązku. Mimo
waloryzację świadczeń emerytalno-rentowych? powyższego uchybienia umowa między zastawcą
Tak obliczona waloryzacja jest społecznie oczeki- a zastawnikiem pozostaje skuteczna, gdyż zgodnie
wana. z art. 2 ust. 1 u.z.r.r.z do ustanowienia zastawu reje-
Z poważaniem strowego dochodzi przez zawarcie umowy zastawni-
czej i wpis zastawu do rejestru zastawów. Wpis ten
Poseł Anna Bańkowska – na co powołany przepis wskazuje wyraźnie – ma
charakter konstytutywny.
Bydgoszcz, dnia 21 grudnia 2007 r. Natomiast niezamieszczenie w dowodzie reje-
stracyjnym pojazdu mechanicznego adnotacji o usta-
nowieniu na tym pojeździe zastawu rejestrowego nie
Interpelacja ma znaczenia dla oceny skuteczności tego zastawu.
(nr 467) Adnotacja taka ma jedynie charakter informacyjny.
Ułatwia ona potencjalnemu nabywcy ustalenie sta-
do ministra infrastruktury nu prawnego nabywanego pojazdu, wzmacniając
jednocześnie ochronę uprawnień zastawnika. Z uwa-
w sprawie możliwości zmiany gi na fakt, iż zastaw rejestrowy jest instytucją nową,
rozporządzenia ministra infrastruktury nie wykształciła się jeszcze powszechna praktyka
z dnia 14 czerwca 2004 r. dotyczącego trybu zasięgania informacji o zastawie rejestrowym,
dokonywania w dowodach rejestracyjnych orzecznictwo w sposób jednoznaczny chroni intere-
pojazdów mechanicznych adnotacji sy zastawcy, nie zaś osób trzecich. Zdaniem zgła-
o ustanowieniu zastawu rejestrowego szających się do mojego biura osób sytuację mogło-
by poprawić obciążenie obowiązkiem obu stron
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z treścią umowy, zarówno zastawnika, jak i zastawcy. Stąd
art. 12 ustawy o zastawie rejestrowym i rejestrze za- postulaty de lege ferenda o rozszerzeniu obowiązku
stawów w razie ustanowienia zastawu rejestrowego zgłoszenia zastawu rejestrowego zarówno zastaw-
na pojeździe mechanicznym podlegającym rejestra- nika, jak i zastawcę.
149
W związku z przedstawionym wyżej stanem fak- Interpelacja

tycznym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowie- (nr 469)
dzi na następujące pytania:
1. Czy ministerstwo rozważa zmianę rozporzą- do ministra gospodarki
dzenia i wprowadzenie szerszego obowiązku zgła-
szania zmian do dowodu rejestrowego? w sprawie wypłat ekwiwalentu pieniężnego
2. Jakie inne inicjatywy legislacyjne może podjąć z tytułu prawa do bezpłatnego węgla
ministerstwo w celu zapewnienia lepszej ochrony byłym pracownikom przedsiębiorstw
osobom trzecim? robót górniczych
Z poważaniem
Emeryci i renciści z przedsiębiorstw robót górni-
Poseł Jolanta Szymanek-Deresz czych długo czekali na rozpoczęcie procedury wy-
płat ekwiwalentu pieniężnego z tytułu prawa do
Warszawa, dnia 2 stycznia 2008 r. bezpłatnego węgla. Pierwsze wypłaty za 2002 r. re-
alizowane są do końca 2007 r. Pragnę jednak zwró-
cić uwagę na niedoskonałą procedurę weryfikacyjną
Interpelacja wniosków składanych przez byłych pracowników
(nr 468) PRG. Formularz wniosku jest bardzo prosty (należy
m.in. wpisać dane osobowe i okres, za który wypła-
do ministra zdrowia cony będzie ekwiwalent). Ww. wnioski składane są
masowo, a wnioskodawcy są informowani przez pra-
w sprawie pobierania opłat za porody i opiekę cowników ZUS o rychłym przelewie środków. Jed-
okołoporodową w publicznych szpitalach
nak wielu z nich nie ma świadomości, że PRG,
w którym pracowali, nie miało podpisanego tzw.
Pobieranie od pacjentek opłat za na przykład jed-
układu zbiorowego pracy z 21 grudnia 1991 r. lub
noosobową salę do porodu, jednoosobowy pokój po
porodzie, tzw. poród rodzinny czy znieczulenie ze- roszczenie z tytułu prawa do bezpłatnego węgla zo-
wnątrzoponowe stało się powszechną praktyką stało zaspokojone przed dniem wejścia w życie usta-
w publicznych placówkach. Wysokość opłat ustalana wy poprzez doliczenie do podstawy wymiaru świad-
jest indywidualnie przez każdy szpital. Jednak czenia pełnej wartości ekwiwalentu pieniężnego.
przyjmowanie ww. opłat nie ma oparcia w przepi- Odpowiednio opracowany formularz wniosku mógł-
sach, co powoduje, że tworzy się sztucznie podwójny by przygotować byłych pracowników na ewentual-
standard opieki nad ciężarnymi kobietami. ność otrzymania decyzji odmownej, co mogłoby
Konieczne staje się opracowanie katalogu świad- umożliwić z kolei zebranie odpowiednich dokumen-
czeń i określenie, które z nich są standardowe, czyli tów potrzebnych do odwołania. Wykaz PRG, które
powszechnie dostępne, a za które należy zapłacić. nie podpisały ww. układu, byłby pomocny w trakcie
Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso- wstępnej weryfikacji wniosku.
wanych ze środków publicznych nie zwiera stosow- Wnioskodawcy nie rozumieją też, dlaczego otrzy-
nych, precyzyjnych zapisów. mują decyzje negatywne. Podkreślają, że w latach
Mając na uwadze konieczność określenia legal- 90. składali pozwy o zapłatę ekwiwalentu m.in. za
nych opłat za świadczenia ponadstandardowe, zwra- lata 1994–1995. Zdarzało się, że sąd przyznawał im
cam się do Pani Minister z uprzejmą prośbą o odpo- prawo do świadczenia za jeden rok, a za kolejne już
wiedź na następujące pytania: nie. Emeryci czują się zdezorientowani i pokrzyw-
1. Jakie jest stanowisko ministerstwa w tej dzeni. Będzie to skutkowało falą odwołań złożonych
sprawie?
przez byłych pracowników PRG.
2. Jak posuwają się prace interdyscyplinarne-
Mając na uwadze przedstawione powyżej infor-
go zespołu ds. opracowania projektu opieki około-
macje, proszę Pana Premiera o odpowiedź na nastę-
porodowej?
pujące pytania:
Z poważaniem 1. Jaka jest opinia ministerstwa w tej sprawie?
2. Czy zostanie podjęta interwencja w celu
Poseł Wojciech Szarama usprawnienia procedury weryfikacyjnej wniosków
złożonych przez emerytów i rencistów z przedsię-
Bytom, dnia 27 grudnia 2007 r. biorstw robót górniczych?
Z poważaniem

150
Interpelacja krajowej nr 52 od węzła „Suchy Potok” w Bielsku

(nr 470) Białej do węzła „Głogoczów” będzie uwzględniała
prace związane z budową obwodnicy Kalwarii Ze-
do ministra obrony narodowej brzydowskiej. Przy tej okazji warto dodać, że tam-
tejszy samorząd już 30 lat temu zarezerwował teren
w sprawie stanu technicznego czołgów pod potrzeby obwodnicy.
PT-91 Twardy Dlatego właśnie wspomniane wyżej odłożenie
w czasie budowy tak niezbędnej dla stolicy gminy
Na wyposażeniu polskiej armii pozostaje obecnie obwodnicy budzi żywe zaniepokojenie władz samo-
230 czołgów PT 91 Twardy. Specjaliści oceniają, że rządowych oraz mieszkańców gminy.
ok. 60% z nich powinno zostać poddanych renowa- Z podanych wyżej względów pytam:
cji, a także modernizacji, która pozwoliłaby podnieść 1. Na ile wiarygodne są informacje o przesunię-
sprawność bojową maszyn. Tymczasem dane mówią ciu w czasie budowy obwodnicy Kalwarii Zebrzy-
same za siebie: w 2006 r. Bumar-Łabędy remonto- dowskiej?
wał 2 pojazdy, w roku 2007 – 1. Budzi to poważne 2. Jakie są realne szanse na to, by GDDKiA Od-
wątpliwości związane z faktyczną sprawnością bojo- dział w Krakowie dotrzymała zawartej umowy, a po-
wą maszyn. niesione w związku z tym nakłady nie zostały zmar-
Mając na uwadze dobro polskiego przemysłu nowane?
zbrojeniowego oraz odpowiednie wyposażenie pol-
Z poważaniem
skiej armii, zwracam się do Pana Ministra z uprzej-
mą prośbą o odpowiedź na następujące pytanie: Czy Poseł Wiesław Woda
dane zawarte w informacjach prasowych są praw-
dziwe? A jeśli tak, to kiedy przedmiotowe czołgi zo- Tarnów, dnia 31 grudnia 2007 r.
staną poddane zabiegom zapewniającym ich pełną
sprawność?
Interpelacja
Z poważaniem (nr 472)
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie stanu zdrowotności pszczół
Interpelacja Szanowny Panie Ministrze! Od pewnego czasu

(nr 471) w naszym kraju wręcz gwałtownie zaostrza się pro-
blem stałego pogarszania się stanu zdrowotności
do ministra infrastruktury pszczół. O zasygnalizowanym wyżej zjawisku coraz
głośniej alarmują terenowe struktury związków
w sprawie problemu budowy obwodnicy pszczelarzy, ponieważ sprawa zaczyna się wymykać
dla miasta Kalwarii Zebrzydowskiej spod kontroli, a skutki zapaści na rynku hodowli
pszczół fatalnie odbijają się na znakomitej części
Szanowny Panie Ministrze! Niedawno temu wła- produkcji rolnej i sadowniczej. Przywołany wyżej
dze gminy Kalwaria Zebrzydowska zostały mocno problem został również mocno podkreślony na odby-
poruszone informacjami otrzymanymi z Generalnej tej w końcu listopada br. naradzie przedstawicieli
Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, iż znacząco małopolskich organizacji pszczelarskich.
oddala się w czasie budowa obwodnicy miasta Kal- Otóż z materiałów przedstawionych na owej na-
waria Zebrzydowska. radzie wynika, że około 80% pasiek województwa
Otóż z moich informacji wynika, że długie stara- małopolskiego boryka się z problemami zdrowotno-
nia samorządu owej gminy o wprowadzenie do pla- ści pszczół. Rodziny pszczele niszczą zwłaszcza
nu inwestycji drogowych budowy tej obwodnicy za- dwie szczególnie groźne jednostki chorobowe, a to:
kończyły się powodzeniem. W efekcie GDDKiA Od- zgnilec amerykański (zwany też zgnilcem złośli-
dział w Krakowie zawarła umowę z właściwym rze- wym) oraz warroza. Pierwsza z wyżej wymienio-
czowo przedsiębiorstwem projektowym na wykonanych należy do chorób zwalczanych z urzędu, nato-
nie dokumentacji niezbędnej do uzyskania decyzji miast drugą zwalcza się na wniosek oraz koszt wła-
o środowiskowych warunkach zgody na realizację ściciela pasieki.
owego zadania. Wykonanie przywołanej wyżej doku- Jedno i drugie rozwiązanie nie należy jednak do
mentacji będzie kosztowało około 900 000 zł. fortunnych, ponieważ w pierwszym przypadku po-
Z dalszych znanych mi informacji wynika także, wiatowy lekarz weterynarii jest zobowiązany do wy-
że inwestor, czyli GDDKiA Oddział w Krakowie, pi- dania nakazu o likwidacji zarażonej zgnilcem złośli-
smem z dnia 9 października br. zawiadomił Mało- wym pasieki, ale jej właściciel nie otrzymuje żadne-
polski Urząd Wojewódzki, iż szersza koncepcja drogi go odszkodowania, co potęguje jego straty. Nato-
151
miast w drugim przypadku właściciele pasiek wal- przyjętego aktu prawnego jest ułatwienie i sprawne
czą z warrozą na własną rękę i przy pomocy zdoby- przygotowanie Polski do Euro 2012.
wanych różnymi sposobami preparatów, na które Ustawodawca zobowiązał Radę Ministrów do
pasożyt Varroa destrucktor się już uodpornił. wydania rozporządzenia w sprawie wykazu przed-
Istniejący stan rzeczy powoduje zatem, że mało sięwzięć Euro 2012 realizowanych na zasadach
skuteczne są działania na rzecz zwalczania tych tak określonych w ustawie oraz do ustanowienia pro-
groźnych dla całej populacji pszczół chorób. Środo- gramu wieloletniego w celu przygotowania i wyko-
wisko pszczelarzy, działając zresztą w dobrze rozu- nania przedsięwzięć.
mianym interesie rolniczo-sadowniczo-ogrodnicze- W przyjętym 12 października br przez rząd RP
go pionu gospodarki narodowej, postuluje, by: rozporządzeniu nie uwzględniono jednak tworzenia
— warrozę, podobnie jak zgnilca złośliwego, zali- centrów pobytowo-treningowych.
czyć do chorób zwalczanych z urzędu; W związku z powyższym zwracam się z prośbą
— znowelizować ustawę z dnia 11 marca 2004 r. o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób — kiedy zostanie znowelizowanie rozporządze-
zakaźnych zwierząt (Dz.U. Nr 69, poz. 625, ze zm.) nie z dnia 12.10.2007 r. w sprawie wykazu przedsię-
w kierunku wypłaty odszkodowania właścicielom za wzięć Euro 2012,
zniszczone z nakazu powiatowego lekarza wetery- — kiedy Rada Ministrów zatwierdzi program
narii rodziny pszczele; wieloletni w celu przygotowania i wykonania przed-
— zobowiązać Państwowy Instytut Weteryna- sięwzięć związanych z Euro 2012,
ryjny w Puławach do prowadzenia komplekso- — jakie będą zasady dofinansowania przedsię-
wych badań skuteczności leków przeciwko zgnil- wzięć Euro 2012, w tym m.in. budowy ośrodków po-
cowi i warrozie. bytowo-treningowych,
Niezależnie od ww. koniecznych działań środowi-
— kiedy powstanie „główna” spółka celowa, któ-
sko hodowców pszczół oczekuje, iż Ministerstwo
ra będzie wdrażała program wieloletni,
Rolnictwa i Rozwoju Wsi, w ścisłym porozumieniu
— w jakim terminie zweryfikowana zostanie li-
z wyspecjalizowanymi instytutami naukowymi oraz
sta zgłoszonych przez samorządy wniosków dotyczą-
związkami pszczelarzy, opracuje i wdroży komplek-
cych tworzenia spełniających wymogi UEFA baz po-
sowy długofalowy program zwalczania chorób
bytowych i treningowych dla reprezentacji narodo-
pszczelich oraz rozwoju pszczelarstwa w Polsce.
wych uczestniczących w turnieju Euro 2012,
W związku z poważnymi pytam:
1. Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi po- — jakie gminy (w podziale na województwa) zgło-
siada aktualne rozeznanie co do stanu zdrowotności siły do tej pory ww. wnioski,
pszczół w skali całego kraju? — na jakich zasadach funkcjonują koordynato-
2. Co zamierza zrobić MR i RW, by doraźnie prze- rzy ds. Euro 2012,
ciwdziałać epidemii chorób wśród pszczół, a także — w jaki sposób rząd zamierza współpracować
jakie są szanse na opracowanie wspomnianego wy- z PZPN,
żej kompleksowego i długofalowego programu zwal- — w jaki sposób rząd planuje zwiększyć społecz-
czania chorób pszczelich oraz rozwoju pszczelarstwa ny entuzjazm dla Euro 2012.
w Polsce? Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Wiesław Woda
Opole, dnia 28 grudnia 2007 r.
Tarnów, dnia 31 grudnia 2007 r.
Interpelacja
Interpelacja (nr 474)
(nr 473)
do ministra zdrowia
w sprawie nowych zasad dotyczących
w sprawie realizacji ustawy o przygotowaniu czasu pracy lekarzy
finałowego turnieju Mistrzostw Europy
w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012 Od 1 stycznia 2008 r. zaczną obowiązywać nowe
oraz stanu przygotowań zasady dotyczące czasu pracy lekarzy. Brak trwa-
łych porozumień pomiędzy lekarzami a dyrekcjami
W dniu 7.09.2007 r. weszła w życie ustawa o przy- szpitali może spowodować chaos w ochronie zdro-
gotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy wia, a co za tym idzie narazić na szwank bezpieczeń-
w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012. Głównym celem stwo pacjentów.
152
Dyrektorom szpitali brakuje pieniędzy na reali- tów w dniu 19 grudnia 2007 r., których zrealizowa-
zację postulatów lekarzy. W wielu szpitalach nawet nie tylko w części wymaga kolejnych środków (pi-
nie zaproponowano w kontraktach z NFZ na 2008 r. smo w załączniku)*).
obiecanych przez Panią Minister Zdrowia 12 zł za Radomski Szpital Specjalistyczny w Radomiu ma
punkt (publikator – wywiad „Rzeczpospolita” oraz niezrealizowane płatności od NFZ za nadwykonanie
wywiad TVP INFO). Brak inicjatyw legislacyjnych roku 2004 w kwocie 6 197 000 zł oraz 2006 r. – 900
zwiększających napływ środków do NFZ budzi nie- 000, a także roszczenie z 2003 r., które potwierdził
pokój środowisk odpowiadających za bezpieczeństwo sąd na kwotę ok. 2 000 000zł, póki co nieprawomoc-
zdrowotne obywateli. nym wyrokiem.
Dyrektorzy szpitali bez dobrowolnej zgody leka- Pytania:
rzy na dłuższy czas pracy nie mogą w zasadzie nic 1. Jakie kroki legislacyjne i kiedy podejmie Mi-
zrobić. Część ratuje się możliwością żądania od leka- nisterstwo Zdrowia w celu zapewnienia realizacji
rzy przepracowania pewnej liczby nadgodzin, na co klauzuli dotyczącej czasu pracy lekarzy po 1 stycz-
zezwala Kodeks pracy, ale ten limit szybko się wy- nia 2008 r.?
czerpie. Docierają do mnie sygnały od ordynatorów, 2. Czy Pani Minister Ewa Kopacz honoruje usta-
że dostają polecenia od dyrektorów szpitali, aby po lenie zawarte w obecności ministra zdrowia Zbignie-
1 stycznia zmniejszyć ilość przyjmowanych pacjentów. wa Religi w dniu 3 października 2007 r. w porozu-
Są to rozwiązania doraźne i bardzo niebezpieczne. mieniu w sprawie zakończenia sporu zbiorowego Or-
Apele Pani Minister Zdrowia do poczucia odpo- ganizacji Terenowej OZZL w Radomiu, działającej
wiedzialności lekarzy są ważne, ale – o ile nie idą za przy Radomskim Szpitalu Specjalistycznym w Ra-
nimi propozycje zwiększenia środków na odnowę domiu z dyrekcją Radomskiego Szpitala Specjali-
służby zdrowia – pozostają bezskuteczne. stycznego w Radomiu (w załączniku)*)?
Przykład Radomskiego Szpitala Specjalistyczne- 3. Czy i kiedy NFZ zamierza dokonać płatności
go jest wymowny. Szpital ten, póki co, nie podpisał szpitalom za udokumentowanie nadwykonań z lat
kontraktu z NFZ na 2008 r. Propozycja 11 zł za ubiegłych, w tym tych, o których mowa w interpela-
punkt nie satysfakcjonuje dyrekcji szpitala. Po cji, a dotyczących Radomskiego Szpitala Specjali-
pierwsze, znacznie odbiega od obiecywanych przez stycznego?
Panią Minister Zdrowia 12 zł za punkt i wzrost 4. Czy Pani Minister uważa, że kontrakty z pla-
w stosunku do kontraktu na 2007 r. wynosi zaled- cówkami ochrony zdrowia winny być zawierane
wie 0,65 zł na punkcie. w oparciu o zakres świadczonych usług medycznych,
Tymczasem porozumienie zawarte pomiędzy Or- jaki może być realizowany w danym zakładzie, ka-
ganizacją Terenową Ogólnopolskiego Związku Za- drę specjalistów, posiadany sprzęt specjalistyczny?
wodowego Lekarzy w Radomiu z Dyrekcją RSS
w Radomiu z dnia 3 października 2007 r. w obecno- Z poważaniem
ści ministra zdrowia Zbigniewa Religi wymaga kon-
traktu na poziomie 14,7 zł za punkt do zabezpiecze- Poseł Krzysztof Sońta
nia wykonania tej umowy.
Na rok 2008 lekarze zrzeszeni w Ogólnopolskim Radom, dnia 31 grudnia 2007 r.
Związku Zawodowym Lekarzy Oddziale Terenowym
przy RSS w Radomiu sformułowali szereg postula- *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
ODPOWIEDZI NA INTERPELACJE
Odpowiedź informował KE o trudnej sytuacji na polskim rynku

wieprzowiny oraz o rosnącym imporcie na rynek
sekretarza stanu krajowy. Zwrócił się o podjęcie działań zmierzają-
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi cych do poprawy sytuacji na tym rynku.
- z upoważnienia ministra - Powtarzane przez Polskę postulaty podjęcia in-
na interpelację posłów Stanisława Steca terwencji wspólnotowej na rynku wieprzowiny od-
i Romualda Ajchlera niosły skutek i w dniu 18 października 2007 r. Ko-
misja Europejska zdecydowała o uruchomieniu
w sprawie bardzo trudnej z dniem 29 października br. wsparcia tego rynku
sytuacji ekonomicznej polskich producentów w postaci dopłat do prywatnego przechowywania
trzody chlewnej (3) wieprzowiny. Dopłatami objęto przechowywanie
półtusz wieprzowych oraz ich elementów przez okres
Szanowny Panie Marszałku! W związku z pi- od trzech do pięciu miesięcy, według stawek określo-
smem Pana Marszałka z dnia 23 listopada 2007 r., nych w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1267/2007
znak SPS-023-3/07, przekazującym interpelację Pa- z dnia 26 października 2007 r. w sprawie szczegól-
nów Stanisława Steca i Romualda Ajchlera, Posłów nych warunków przyznawania pomocy w odniesie-
na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, w sprawie bardzo niu do prywatnego składowania wieprzowiny. Przyj-
trudnej sytuacji ekonomicznej polskich producentów mowanie wniosków o pomoc w ramach mechanizmu
trzody chlewnej, uprzejmie przekazuję poniższe wy- dopłat do prywatnego składowania wieprzowiny zo-
jaśnienia. stało zawieszone z dniem 27 listopada 2007 r., a for-
Ministerstwo na bieżąco monitoruje sytuację ce- malnie zamknięte z dniem 4 grudnia 2007 r. na
nową na rynkach rolnych, w tym na rynku wieprzo- mocy rozporządzenia Komisji (WE) nr 1416/2007
winy na terenie całego kraju, jak również w poszcze- z dnia 3 grudnia 2007 r. ustanawiającego ostateczny
gólnych makroregionach. Służy temu Zintegrowany termin składania wniosków o pomoc w odniesieniu
System Rolniczej Informacji Rynkowej (ZSRIR), do prywatnego składowania wieprzowiny.
który opiera się na danych pierwotnych, tj. groma- Kwestię konieczności podjęcia dodatkowych dzia-
dzonych bezpośrednio od podmiotów działających łań na rynku wieprzowiny Polska poruszyła także
na rynku rolnym. W przypadku rynku wieprzowiny na posiedzeniu Rady Ministrów UE ds. Rolnictwa
zbierane i przetwarzane są między innymi dane od- i Rybołówstwa, które odbyło się w dniach 22–
nośnie cen zakupu świń rzeźnych wg klasyfikacji –23.10.2007 r. Przedstawiciel Polski stwierdził, iż
EUROP i wg wagi żywej. Wymienione informacje biorąc pod uwagę skalę problemu, poza dopłatami do
gromadzone są w cyklach tygodniowych, a następ- prywatnego przechowywania należy przywrócić
nie są weryfikowane, opracowywane i publikowane również refundacje do eksportu półtusz i elementów
w każdy czwartek na stronach internetowych z mięsa wieprzowego, a także rozważyć wprowadze-
MRiRW w postaci branżowych biuletynów informa- nie innych instrumentów, które mogłyby wesprzeć
cyjnych. wspólnotowy rynek wieprzowiny i producentów
Z uwagi na objęcie rynku wieprzowiny regulacja- żywca wieprzowego.
mi wspólnotowymi Polska, podobnie jak i inne kraje W dniu 12 listopada 2007 r. minister rolnictwa
członkowskie UE, nie ma możliwości samodzielnego i rozwoju wsi w kolejnym piśmie do komisarz Ma-
podejmowania działań interwencyjnych na tym ryn- riann Fischer Boel zwrócił się o wprowadzenie re-
ku. W związku z tym od jesieni 2006 r., w sytuacji fundacji eksportowych do tusz i mięsa wieprzowego
znacznego spadku cen wieprzowiny, Polska wielo- oraz o rozważenie wprowadzenia skupu interwen-
krotnie wnioskowała do Komisji Europejskiej o wpro- cyjnego.
wadzenie dopłat do prywatnego przechowywania Na posiedzeniu Komitetu Zarządzającego ds.
oraz refundacji wywozowych do półtusz wieprzo- Wieprzowiny w dniu 29 listopada 2007 r. w Brukse-
wych. KE oceniła wówczas, że stabilna sytuacja li, w którym uczestniczył przedstawiciel MRiRW,
na całym wspólnotowym rynku wieprzowiny nie przyjęto rozporządzenie dotyczące refundacji wywo-
daje podstaw do wprowadzania wsparcia w postaci zowych. Z dniem 30 listopada 2007 r. na podstawie
ww. instrumentów. rozporządzenia Komisji (WE) nr 1410/2007 z dnia
Obecnie jednakże pogorszeniu uległa sytuacja na 29 listopada 2007 r. ustalającego refundacje wywo-
całym wspólnotowym rynku wieprzowiny – wynika zowe dla wieprzowiny zostały uruchomione refun-
to ze wzrostu produkcji wieprzowiny w UE oraz ro- dacje wywozowe do tusz, półtusz i elementów. Tym
snących kosztów produkcji spowodowanych wysoki- samym starania Polski o uruchomienie tego instru-
mi cenami zbóż i pasz. Biorąc to pod uwagę, w dniu mentu zostały uwieńczone sukcesem.
5 października 2007 r. minister rolnictwa i rozwoju Uwzględniając fakt, że obecna trudna sytuacja
wsi w piśmie do komisarz Mariann Fischer Boel po- na rynku wieprzowiny wynika w dużej mierze z nie-
154
zwykle wysokich cen zbóż, ministerstwo podejmo- i narodowych. W 2007 r. wyroby te były promowane
wało także działania w celu stabilizacji sytuacji ryn- m.in. na targach: Grüne Woche w Berlinie, Salon
ku zbóż. Oprócz systematycznych starań o zwięk- Gourmets w Madrycie, TUTTO FOOD w Mediola-
szenie sprzedaży zbóż z zapasów interwencyjnych nie, ANUGA w Kolonii oraz podczas Polskiej Ekspo-
na rynek wewnętrzny Polska popierała całkowite zycji Narodowej w Azerbejdżanie.
zawieszenie pobierania ceł w imporcie zbóż w roku
Z poważaniem
gospodarczym 2007/2008, co powinno wpływać sta-
bilizująco na ceny pasz, przyczyniając się do popra-
Sekretarz stanu
wy sytuacji producentów żywca wieprzowego. Pol-
ska opowiedziała się również za zniesieniem na 2008 r. Kazimierz Plocke
obowiązku odłogowania w UE-27 części gruntów, co
umożliwi wykorzystanie tych gruntów do zwiększe-
nia podaży surowców, w tym również zbóż. Warszawa, dnia 14 grudnia 2007 r.
Obok działań doraźnych przedstawionych powy-
żej ministerstwo podejmuje działania mające na celu
wypracowanie rozwiązań systemowych zmierzają- Odpowiedź
cych do trwałej poprawy sytuacji producentów trzo-
podsekretarza stanu
dy chlewnej. Do takich działań należy zachęcanie do
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
zawierania umów kontraktacyjnych z zakładami
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
ubojowymi w celu zapewnienia stabilności zbytu
na interpelację poseł Anny Sobeckiej
żywca wieprzowego, jak również do wzmacniania
pozycji producentów poprzez tworzenie grup produ-
w sprawie drobnych przedsiębiorców,
cenckich. Ustawa o grupach producentów rolnych
od których ZUS domaga się zapłacenia
i ich związkach oraz o zmianie innych ustaw z dnia 15
września 2000 r. (Dz. U. Nr 88, poz. 983, z późn. zm.), zaległości z lat 90. (5)
jak również rozporządzenie w sprawie wykazu pro-
duktów i grup produktów, dla których mogą być Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-
tworzone grupy producentów rolnych, minimalnej kazaną przez Pana Sławomira Nowaka – Sekreta-
rocznej wielkości produkcji towarowej oraz mini- rza Stanu, Szefa Gabinetu Politycznego Prezesa
malnej liczby członków grupy producentów rolnych, Rady Ministrów pismem z dnia 28 listopada br.,
były już kilka razy nowelizowane, każdorazowo bra- znak: DSPA-4401-3818/07, interpelacją Poseł Anny
no pod uwagę postulaty wysuwane przez osoby zain- Sobeckiej z dnia 6 listopada br., znak: SPS-023-5/07,
teresowane działalnością w grupach producentów w sprawie drobnych przedsiębiorców, od których
rolnych. Wszystkie zmiany miały na celu zachęcenie ZUS domaga się zapłacenia zaległości z lat 90., po-
oraz ułatwienie potencjalnym członkom organizo- zwolę sobie przedstawić, co następuje, w oparciu
wania się w grupy producentów rolnych. o stanowisko Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Spo-
Ministerstwo podejmuje również działania na łecznych:
rzecz otwierania nowych rynków zbytu dla polskiej Przepisy z zakresu poboru składek na ubezpie-
wieprzowiny. W ostatnim czasie wysiłki te przynio- czenia społeczne zobowiązują wszystkich płatni-
sły wymierny efekt w postaci otwarcia rynku USA ków składek, a więc zarówno prowadzących jedno-
na eksport świeżego i mrożonego mięsa wieprzowe- osobowo działalność gospodarczą, jak i zatrudnia-
go. Zgodnie z informacjami przekazanymi przez jących pracowników przy jej prowadzeniu, do ter-
stronę amerykańską w dniu 28 listopada 2007 r. De- minowego rozliczenia i opłacania składek za
partament Rolnictwa USA opublikował odpowied- wszystkie osoby podlegające ubezpieczeniom spo-
nie przepisy w tym zakresie. Wejdą one w życie łecznym. Obowiązkiem Zakładu Ubezpieczeń Spo-
z dniem 13 grudnia 2007 r. łecznych jest natomiast ściąganie nieopłaconych
Rozszerzaniu możliwości eksportowych w przy- w terminie należności. Należne składki są bowiem
padku żywych świń ma również służyć wdrożenie podstawowym źródłem przychodów Funduszu
programu zwalczania choroby Aujeszkyego. Pro- Ubezpieczeń Społecznych. Biorąc pod uwagę prze-
gram, przewidziany do realizacji w okresie od 1 stycz- znaczenie środków tego Funduszu, istotne jest za-
nia 2008 r. do 31 grudnia 2008 r., został zatwierdzo- pewnienie Zakładowi optymalnego okresu pozwa-
ny przez Komisję Europejską decyzją z dnia 30 listo- lającego na wyegzekwowanie należności od dłużni-
pada 2007 r. Jest to krok w procesie zmierzającym ków. Szczególnie, iż z prowadzonych analiz wyni-
do uzyskania przez Polskę statusu kraju wolnego od ka, że z obowiązku terminowego opłacania składek
tej jednostki chorobowej, a tym samym usunięcia wywiązuje się ok. 60% płatników.
ograniczeń w wewnątrzwspólnotowym handlu ży- Zwracam uwagę, że 10-letni okres przedawnie-
wymi świniami. nia należności nie został wprowadzony od 2003 r.
Ministerstwo aktywnie działa również na rzecz Obowiązywał już bowiem w latach 90., na podstawie
promocji wyrobów wysokiej jakości, w tym także przepisów ustawy z dnia 25 listopada 1986 r. o orga-
mięsa wieprzowego, podczas wystąpień targowych nizacji i funkcjonowaniu ubezpieczeń społecznych
155
(Dz. U. z 1989 r. Nr 25, poz. 137, z późn. zm.), która re powodowały przerwanie biegu przedawnienia).
obowiązywała do 31 grudnia 1998 r. Zgodnie z tymi Dodatkowo trudne byłoby także do uzasadnienia
przepisami należności z tytułu składek ulegały kierowanie działań oddłużeniowych tylko do wybra-
przedawnieniu po upływie 5 lat, licząc od dnia, nej grupy zadłużonych przedsiębiorców, a nie do
w którym składka stała się wymagalna, jednakże wszystkich dłużników posiadających zadłużenia
bieg przedawnienia przerywała każda podjęta czyn- w podanym wyżej okresie. Przygotowanie przepisów
ność zmierzająca do ściągnięcia należności (np. wdro- ustalających zasady oddłużenia wymagałoby rów-
żenie przymusowego dochodzenia należności), jeżeli nież uzyskania opinii Urzędu Ochrony Konkurencji
o czynności tej został zawiadomiony dłużnik. Dzia- i Konsumentów, a także akceptacji Komisji Europej-
łania te wydłużały okres przedawnienia do 10 lat. skiej, gdyż zdaniem Zakładu Ubezpieczeń Społecz-
W okresie od 1 stycznia 1999 r. zasady przedaw- nych byłaby to pomoc publiczna.
nienia należności z tytułu składek regulują przepisy Spowodowałoby to także konieczność zwiększe-
ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie nia dotacji budżetowej dla Funduszu Ubezpieczeń
ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, Społecznych, a tym samym przerzucenie finanso-
poz. 137, z późn. zm.). Przy czym od 1 stycznia 2003 r. wych konsekwencji decyzji o oddłużeniu na wszyst-
weszły w życie zmiany, wprowadzające wyraźny za- kich podatników.
pis 10-letniego okresu przedawnienia. Ustawa prze- Zwracam także uwagę, iż przedsiębiorcy, którzy
widuje także przesłanki, których spełnienie powo- zyskaliby obecnie na oddłużeniu, musieliby się li-
duje zawieszenie lub przerwanie biegu terminu czyć z tym, że przy ustalaniu prawa do świadczeń
przedawnienia. emerytalnych i rentowych okresy te nie byłyby bra-
Zmiana, która nastąpiła od 1 stycznia 2003 r., ne pod uwagę. Przy ustalaniu prawa do świadczeń
nie ma wpływu na ocenę przedawnienia należności, są bowiem uwzględniane tylko okresy, za które
które wygasły przed tą datą. Dotyczy natomiast składki zostały opłacone.
wszystkich należności, które do 31 grudnia 2002 r. Dodatkowo informuję, że wszyscy przedsiębiorcy
nie uległy przedawnieniu i były wymagalne. Do ta- mogli skorzystać z restrukturyzacji zadłużenia z ty-
kich należności należą nieopłacone składki za okres tułu składek na ubezpieczenia społeczne należnych
od grudnia 1992 r. (gdy były podejmowane działania za okres do 31 grudnia 1998 r. w całości oraz z tytułu
przerywające bieg przedawnienia np.: wdrożenie składek należnych za okres od 1 stycznia 1999 r. do
przymusowego dochodzenia, czy też udzielenie ukła- 31 grudnia 2001 r. – w części podlegającej finansowa-
du ratalnego na ich spłatę). Należy tutaj podkreślić, niu ze środków płatnika składek, z wyłączeniem
że na koniec czerwca 2007 r. były objęte działaniami składki na ubezpieczenia emerytalne, na podstawie
egzekucyjnymi zadłużenia z tytułu składek na ubez- przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o re-
pieczenia społeczne za okres do końca 1999 r. w kwo- strukturyzacji niektórych należności publicznopraw-
cie 1,5 mld zł, za lata 2000–2002 kolejne 2,0 mld zł. nych od przedsiębiorców (Dz. U. Nr 155, poz.1287).
Pytania zgłoszone przez Panią Poseł Annę Sobec- Równocześnie wyjaśniam, iż obecnie obowiązu-
ką dotyczą dwóch bardzo istotnych zagadnień, tj.: jące przepisy dotyczące przedawnienia należności
— możliwości wprowadzenia abolicji w stosunku z tytułu składek stosuje się do wszystkich płatni-
do płatników składek, od których są dochodzone za- ków. Dotyczy to zarówno podmiotów sektora pań-
dłużenia z lat 90.; stwowego, jak też wszystkich przedsiębiorców. Po-
— możliwości zmiany przepisów dotyczących nadto mają one zastosowanie nie tylko do należności
okresu przedawnienia należności z tytułu składek. Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, lecz także do
Należy jednak pamiętać, że przy podejmowaniu należności Funduszu Ubezpieczenia Zdrowotnego
jakichkolwiek decyzji w powyższym zakresie nie- oraz Funduszu Pracy i Funduszu Gwarantowanych
zbędna jest daleko idąca rozwaga. Doraźnie osią- Świadczeń Pracowniczych. Dłuższy okres, w któ-
gnięty cel polegający na oddłużeniu określonej gru- rym możliwe jest podejmowanie działań zmierzają-
py dłużników w działaniach długofalowych nie prze- cych do ściągnięcia nieopłaconych należności z tytu-
kłada się na poprawę dyscypliny płatniczej. Ponadto łu składek, chroni więc także interes tych funduszy
stawia w dużo lepszej sytuacji dłużników objętych (szczególnie, że zdarzają się przypadki, w którym
działaniami abolicyjnymi w stosunku do płatników postępowania egzekucyjne są prowadzone przez po-
terminowo opłacających składki oraz w stosunku do borców skarbowych nawet przez okres 7–8 lat). Po-
tych dłużników, którzy pomimo trudności finanso- zwala także na lepszą ochronę interesów ubezpie-
wych realizują spłatę zadłużenia w ramach udzielo- czonych, za których płatnik uchylił się od opłacenia
nych układów ratalnych. Trudno jest także wskazać składek (pomimo pobrania części finansowanej
podstawę do podjęcia działań oddłużeniowych tylko przez ubezpieczonych). Po wyegzekwowaniu należ-
w obszarze składek na ubezpieczenia społeczne, gdy ności od dłużnika, ZUS odprowadza składki na in-
najczęściej trudności z ich spłatą wiążą się także dywidualne konta ubezpieczonych w OFE oraz prze-
z posiadaniem zadłużenia z tytułu podatków (pomi- kazuje środki do Funduszu Ubezpieczenia Zdrowot-
mo 5-letniego okresu przedawnienia, okres ten może nego. Ogranicza także przypadki, w których nie-
być dla zobowiązań podatkowych wydłużany nawet opłacanie składek może być traktowane jako „bez-
powyżej 10 lat, poprzez podejmowanie działań, któ- zwrotny kredyt”.
156
Ponadto przy 10-letnim okresie przedawnienia Ponadto rząd prowadzi działania, które pozwolą
ZUS może w przypadku udzielenia ulgi w spłacie zana lepsze wykorzystanie środków finansowych znaj-
dłużenia dostosować harmonogram spłaty do indy- dujących się w systemie ochrony zdrowia oraz na
widualnych warunków i możliwości płatniczych zwiększenie ilości środków przeznaczonych na za-
dłużnika, ustalając, iż spłata nastąpi w dłuższym kup świadczeń opieki zdrowotnej. Działania te wy-
okresie. Skrócenie okresu, w którym będzie nastę- magają jednak wprowadzenia określonych zmian
powało przedawnienie należności z tytułu składek, obowiązujących przepisów prawa, których realizacja
będzie miało wpływ na politykę ulg ZUS. Niezbędne rozłożona będzie w czasie. W szczególności prowa-
będzie takie ustalanie warunków spłaty zadłużenia, dzone są analizy zakresu koniecznych zmian doty-
aby zapewnić zwindykowanie należności w terminie czących zasad kontraktowania świadczeń opieki
nieprzekraczającym upływu krótszego okresu zdrowotnej, możliwości wprowadzenia do systemu
przedawnienia. środków finansowych pozostających obecnie poza
nim w drodze wprowadzenia dodatkowych ubezpie-
Z poważaniem czeń zdrowotnych oraz stworzenia negatywnego ko-
szyka świadczeń opieki zdrowotnej. Dodatkowo
Podsekretarz stanu w związku z zawieraniem w 2008 r. nowych umów
Czesława Ostrowska na udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej urucho-
mione zostaną środki pozostające w dyspozycji Na-
rodowego Funduszu Zdrowia, pozwalające na sfi-
Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r. nansowanie przez dyrektorów zakładów opieki zdro-
wotnej skutków wejścia w życie nowych przepisów
o czasie pracy pracowników medycznych.
Odpowiedź Racjonalizacja wykorzystania środków na ochro-
nę zdrowia oraz przekazywanie świadczeniodawcom
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia dodatkowych środków finansowych przez Narodowy
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - Fundusz Zdrowia pozwolą na przeprowadzanie kro-
na interpelację poseł Anny Sobeckiej czącego wzrostu wynagrodzeń pracowników me-
dycznych. Ostateczne rozwiązania zawarte zostaną
w sprawie możliwości niedoboru w ustawach systemowych, które opracowane będą
lekarzy w szpitalach (6) w przyszłym roku.
W odpowiedzi na pismo Pana Wicemarszałka Z poważaniem

Sejmu Krzysztofa Putry z dnia 23 listopada 2007 r.
(SPS-023-6/07), zawierające interpelację Pani Poseł Podsekretarz stanu
Anny Elżbiety Sobeckiej w sprawie możliwości nie- Marek Twardowski
doboru lekarzy w szpitalach, proszę o przyjęcie po-
niższych informacji.
Odnosząc się do podnoszonego w interpelacji za- Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r.
gadnienia przewidywanych konsekwencji wejścia
w życie z dniem 1 stycznia 2008 r. przepisów ustawy
Odpowiedź
z dnia 24 sierpnia 2007 r. o zmianie ustawy o zakła-
dach opieki zdrowotnej oraz ustawy – Prawo o szkol- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
nictwie wyższym (Dz. U. z 2007 r. Nr 176, poz. 1240) - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
uprzejmie informuję, iż w dniu 4 grudnia 2007 r. na interpelację poseł Anny Sobeckiej
w Ministerstwie Zdrowia odbyło się poświęcone tej
tematyce spotkanie ministra zdrowia z dyrektorami w sprawie Lekarskiego Egzaminu Państwowego
szpitali. W trakcie spotkania omówione zostały wąt- (9)
pliwości związane z rozpoczęciem obowiązywania
powyższej regulacji oraz bieżące problemy, z jakimi Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
boryka się system ochrony zdrowia. interpelację Pani Poseł Anny Sobeckiej w sprawie
Jednocześnie należy poinformować, że w dniu Lekarskiego Egzaminu Państwowego, przesłaną
29 listopada br. pan Krzysztof Grzegorek, sekretarz przy piśmie SPS-023-9/07, uprzejmie proszę o przy-
stanu w Ministerstwie Zdrowia, zwrócił się do dy- jęcie następujących wyjaśnień.
rektorów zakładów opieki zdrowotnej z prośbą Egzamin państwowy kończący staż podyplomo-
o przekazanie informacji na temat skutków zastoso- wy lekarzy i lekarzy dentystów został wprowadzony
wania się zakładu do przepisów ww. ustawy w za- ustawą o zawodach lekarza i lekarza dentysty z dnia
kresie organizacji czasu pracy. Pozyskane w ten spo- 5 grudnia 1996 r. (Dz. U. z 1997 r. Nr 28, poz. 152,
sób dane posłużą do oszacowania przewidywanych z późn. zm.), jednakże wskutek wydłużania vacatio
skutków finansowych wejścia w życie ww. ustawy legis w tym zakresie został przeprowadzony po raz
157
pierwszy dopiero w roku 2004. Prawo wprowadzają- kowaniem wiedzy lekarza. Umożliwia również ujed-
ce LEP uchwalił parlament, a prezydent podpisał nolicenie tej oceny wobec wszystkich zdających.
ww. ustawę. Ministerstwo Zdrowia zostało zobowią- LEP/LDEP jest obiektywnym narzędziem kwali-
zane do określenia ram prawnych wspomnianego fikacji do specjalizacji lekarskich.
egzaminu, co wypełniło, wydając rozporządzenie Sprawa LEP była dyskutowana na wielu forach
ministra zdrowia z dnia 24 marca 2004 r. w sprawie (m. in. przez Konferencję Rektorów Uczelni Medycz-
stażu podyplomowego lekarza i lekarza dentysty nych, samorząd lekarski) i generalnie nie ma obec-
(Dz. U. z dnia 8 kwietnia 2004 r. Nr 57, poz. 553, nie opinii o potrzebie jego likwidacji, przeciwnie,
z późn. zm.), określające sposób odbywania stażu wielokrotnie podkreślana jest pozytywna rola LEP
oraz przeprowadzenia egzaminu. i jego wpływ na zwiększenie poziomu wyszkolenia
Zasady organizacji i przeprowadzania Lekarskie- lekarzy (w tym lekarzy, którzy ukończyli uczelnie
go Egzaminu Państwowego (zwanego dalej LEP) medyczne poza granicami naszego kraju, a ubiegają
oraz Lekarsko-Dentystycznego Egzaminu Państwo- się o prawo wykonywania zawodu w Polsce).
wego (zwanego dalej LDEP) zostały unormowane Zapis w dyrektywie 2005/36/WE Parlamentu
w §§ 16–22 ww. rozporządzenia. Europejskiego i Rady z dnia 7 września 2005 r. w spra-
Egzaminy te zgodnie z art. 5 ust. 3 pkt 2 ustawy wie uznawania kwalifikacji zawodowych, wskazują-
z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i leka- cy LEP i LDEP jako niezbędny warunek uzyskania
rza dentysty (Dz. U. z 2002 r. Nr 21, poz. 204, z poźn. prawa wykonywania zawodu, wynika z obowiązują-
zm.) warunkują uzyskanie prawa wykonywania za- cych przepisów w Polsce.
wodu lekarza oraz lekarza dentysty. W wielu krajach Unii Europejskiej lekarze zdają
Uprzejmie informuję, że zakres wiedzy, jaką eg- egzaminy analogiczne do Lekarskiego Egzaminu
zekwuje ten egzamin, wynikający z ramowego pro- Państwowego, natomiast zgodnie z ww. dyrektywą
gramu stażu podyplomowego, został uzgodniony weryfikacja w postaci LEP jest dla lekarzy spoza
z konsultantami krajowymi w odpowiednich dzie- Unii Europejskiej. Nierzadko są to dwa egzaminy
dzinach medycyny, a pytania do niego są każdorazo- w czasie studiów – jeden z części przedklinicznej
wo przygotowywane przez zespół ekspertów powo- i drugi z części klinicznej, zatem rozwiązanie przy-
jęte w ustawie o zawodach lekarza i lekarza denty-
łanych przez CEM.
sty nie jest wyjątkowe ani precedensowe.
Egzamin przeprowadzany jest w formie testowej
Według opracowania „Medicine and Medical
i składa się z 200 zadań. Na podstawie § 17 ust. 1
Education In Europe – The Eurodoctor” z 1998 r.
przedmiotowego rozporządzenia zadania egzamina-
dr Gunther Eysenbach, egzaminy stanowiące waru-
cyjne winny zostać opracowane z wzięciem pod uwa-
nek zaliczenia pewnego etapu kształcenia przepro-
gę problematyki objętej ramowym programem stażu
wadzane są w następujacych krajach:
podyplomowego, ze szczególnym uwzględnieniem
— Niemcy (wieloetapowe egzaminy w czasie
procedur diagnostycznych i leczniczych, których studiów – Preclinical State Examination, First Clin-
umiejętność wykonywania lekarz lub lekarz denty- ical Examination, Second Clinical Examination,
sta powinien nabyć w trakcie odbywania stażu. Za- Third Clinical Examination),
równo więc autorzy, jak i eksperci muszą uwzględ- — Szwecja (kraj EOG nie UE – teoretyczny egza-
niać te wymogi przy konstruowaniu i recenzowaniu min po stażu),
zadań. — Holandia (final licencing exam),
Jak wynika z przedstawionych unormowań, — Luxemburg,
przygotowanie zadań następuje w sposób profesjo- — Wielka Brytania (MB exam – egzamin końco-
nalny i uwzględniający odpowiedni zakres materia- wy studiów),
łu. Należy w tym miejscu podkreślić, iż egzamin nie — Francja (po II etapie studiów Certificate of
jest składany przed Centrum Egzaminów Medycz- Clinical and Therapeutic Synthesis),
nych, lecz przed komisją egzaminacyjną, w skład — Włochy (3 dniowy National Level Exam z 6 dzie-
której wchodzą przewodniczący – przedstawiciel dzin).
CEM oraz członkowie reprezentujący rektorów wyż- Staż (6–24 miesięcy) obowiązuje w następujących
szych uczelni medycznych, wojewodę i okręgową krajach: Austria, Niemcy, Dania, Norwegia, Szwecja,
radę lekarską. Irlandia, Wielka Brytania, Portugalia i Włochy.
W przypadku gdy lekarz nie uzyska wyniku po- W związku z powyższym uprzejmie informuję, że
zytywnego albo też wynik ten jest dla lekarza niesa- w świetle obecnie obowiązujących przepisów praw-
tysfakcjonujący, może przystąpić do LEP/LDEP po- nych nie jest możliwe odstąpienie od przeprowadza-
nownie w kolejnym terminie. Rozporządzenie nie nia LEP i LDEP ani zwolnienie z niego części zdają-
określa liczby kolejnych terminów egzaminu ani też cych lekarzy. Ponadto nie wydaje się racjonalne ani
nie wprowadza ograniczeń czasowych. uzasadnione ekonomicznie dzielenie LEP na części
Egzamin przygotowywany jest przez zespół osób dotyczące poszczególnych dziedzin medycyny i ich
posiadających wiedzę i kwalifikacje w dziedzinach odrębne ocenianie (i zaliczanie części LEP). Prze-
medycyny objętych egzaminem. Ze względu na to, iż czyłoby to spójnej ocenie wykształcenia lekarza po-
posiada on formę testu, jest obiektywnym zweryfi- przez LEP.
158
Jednocześnie pragnę poinformować o zmianach sytuacji młodych rodziców (w szczególności matek)

przepisów ustawy o zawodach lekarza i lekarza den- na rynku pracy.
tysty w zakresie LEP i LDEP, która weszła w życie Odnosząc się do drugiego pytania, potwierdzam,
10 października 2007 r. (Dz. U. z 2007 r. Nr 176, poz. że rząd zamierza zachować przyjęte ulgi podatkowe
1238). Obecnie przygotowywana jest również nowe- na dzieci, w wysokości dwukrotności kwoty zmniej-
lizacja rozporządzenia w sprawie stażu podyplomo- szającej podatek określonej w pierwszym przedziale
wego lekarza i lekarza dentysty w tym zakresie. skali, tj. 1145,08 zł na każde dziecko w przypadku
Wejście w życie zmian spowoduje uniezależnienie podatku należnego za 2007 r. W 2008 r. kwota ta
możliwości zdawania LEP i LDEP od ukończenia wyniesie 1173,70 zł.
stażu podyplomowego (nie będzie już egzaminu pań- Odnosząc się do trzeciego pytania, rząd zamierza
stwowego kończącego staż podyplomowy), co wydaje zachować tzw. becikowe. Jednocześnie planujemy
się wychodzić naprzeciw niektórym postulatom rozwiązania, które uzależnią wypłacenie tego świad-
zgłaszanym przez młodych lekarzy. Młodzi lekarze czenia od regularnych konsultacji z lekarzem-położ-
będą mogli przystępować do LEP i LDEP dodatko- nikiem w okresie ciąży. Celem takiego rozwiązania
jest zwiększenie zakresu profilaktyki ciąży i popra-
wo w dwóch terminach jeszcze w trakcie stażu pody-
wa stanu zdrowia przyszłych matek.
plomowego, co może mieć wpływ na skrócenie okre-
Odnosząc się do czwartego pytania, dotyczącego
su od zakończenia stażu do rozpoczęcia specjalizacji.
innych elementów polityki rodzinnej, informuję, iż
Planowane są także zmiany w zakresie LEP/LDEP
zgodnie z doświadczeniami międzynarodowymi i re-
dotyczące zamieszczenia pytań z onkologii, kardio- komendacjami najlepszych praktyk polityka rodzin-
logii i zdrowia publicznego w ramach 200 zadań te- na rządu będzie obejmować szereg inicjatyw w obsza-
stowych. rach, które mają wpływ na zachowania rodziców.
Ponadto pragnę zaznaczyć, że jest to temat kon- Jak pokazują doświadczenia krajów OECD, naj-
trowersyjny. Kwestia LEP zawsze budziła wiele ważniejszym obszarem działań jest wsparcie możli-
emocji, nie tylko w środowiskach młodych lekarzy. wości zatrudnienia rodziców, przede wzystkim po-
Rząd pana Donalda Tuska przywiązuje do tego za- przez rozwijanie instytucji opieki nad dziećmi, poczy-
gadnienia dużą wagę, o czym świadczy chociażby nając od opieki nad małymi dziećmi, przez opiekę
poruszenie tego tematu w exposé pana premiera. przedszkolną, po organizowanie zajęć pozaszkolnych.
Zmiany, o których mowa powyżej, są przedmiotem W najbliższym czasie rząd przedstawi projekt usta-
intensywnych prac Ministerstwa Zdrowia i powinny wy, która kompleksowo reguluje rozwiązania doty-
doprowadzić do koniecznych zmian wychodzących czące opieki nad małymi dziećmi (obejmującej system
naprzeciw oczekiwaniom środowiska. żłobków i przedszkoli), której celem jest ułatwienie
tworzenia i utrzymywania sieci żłobków i przedszkoli
Z poważaniem
na terenie całego kraju. Działania te będą także do-
datkowo wspierane ze środków publicznych, w tym
Podsekretarz stanu
z Europejskiego Funduszu Społecznego.
Marek Twardowski W tym obszarze Program Operacyjny „Kapitał
ludzki” na lata 2007–2013 wskazuje na prioryteto-
we zadanie, jakim jest potrzeba upowszechniania
Warszawa, dnia 14 grudnia 2007 r. edukacji przedszkolnej w szczególnym wymiarze na
obszarach wiejskich, gdzie edukacja przedszkolna
jest dostępna w znacznie mniejszym stopniu niż
Odpowiedź w miastach. Program ten zawiera także szereg in-
nych działań, które ukierunkowane są na wspiera-
ministra pracy i polityki społecznej nie rozwoju edukacji.
na interpelację poseł Anny Sobeckiej Obszarem, w którym również widoczne są nie-
równości w dostępie do edukacji, jest formalne
w sprawie polityki prorodzinnej (13) kształcenie ustawiczne. Wsparcie programu w tym
obszarze przyczyni się do wyrównania dysproporcji
W odpowiedzi na interpelację pani poseł Anny istniejących obecnie pomiędzy różnymi grupami
Sobeckiej (nr SPS-023-13/07) uprzejmie informuję, społecznymi. Zwiększony dostęp do edukacji, umoż-
iż rząd zamierza w pełni respektować rozwiązania liwiający udział w kształceniu wszystkim grupom
funkcjonujące w ramach polityki rodzinnej, a także społecznym, będzie miał realny wpływ na umocnie-
prowadzić dalsze działania rozwijające system nie oddziaływania edukacji i wykształcenia jako
wspierania rodzin. czynników przeciwdziałających wykluczeniu spo-
Odnosząc się do pierwszego pytania, potwier- łecznemu i przyczyniających się do poprawy sytuacji
dzam, że rząd zamierza kontynuować proces stop- na rynku pracy wszystkich osób, także rodziców.
niowego wydłużania urlopów macierzyńskich. Roz- Dodatkowo rząd zamierza wprowadzić regulacje,
wiązanie to jest z jednej strony korzystne dla rodzi- które umożliwą pracodawcom wspieranie tworzenia
ców, a z drugiej strony pozwoli na monitorowanie i utrzymywania przyzakładowych żłobków i przed-
159
szkoli z zakładowych funduszy świadczeń socjal- gdyż tworzenie warunków pracy przyjaznych rodzi-
nych. Również w tej sprawie rząd przedłoży odpo- nom leży przede wszystkim w gestii pracodawców.
wiedni projekt ustawy. Ponadto prowadzimy prace Należy również zauważyć, iż wszystkie działa-
nad dodatkowymi rozwiązaniami, które będą wspie- nia, które zmierzają do tworzenia miejsc pracy po-
rały rodziców w finansowaniu opieki nad dziećmi. przez rozwój gospodarczy, stanowią element sprzy-
Kolejnym obszarem działań jest budowanie sys- jający także rodzicom i rodzinom. Dlatego też reali-
temu świadczeń i podatków ukierunkowanego na zacja programu gospodarczego rządu będzie miała
poprawę sytuacji rodziców. Ponownie, opierając się również wpływ na poprawienie ekonomicznej sytu-
na doświadczeniach międzynarodowych, należy acji rodzin i zwiększenie ich dostępu do pracy.
wskazać, iż najlepsze wyniki w zakresie dzietności
osiągają kraje, w których rozwiązania w obszarze Minister
systemu podatkowego i świadczeń społecznych Jolanta Fedak
wspierają aktywność zawodową obojga rodziców.
Istotne w tym obszarze jest to, aby prowadzona poli-
tyka nie prowadziła do dezaktywizacji jednego z ro- Warszawa, dnia 19 grudnia 2007 r.
dziców. Dlatego też prowadzone będą analizy wpro-
wadzonych rozwiązań w obszarze zmniejszenia ob-
ciążeń podatkowych nałożonych na wynagrodzenia Odpowiedź
(w tym obniżenie składki rentowej) oraz ocena ich
wpływu na poprawę zatrudnialności osób, w tym ro- ministra infrastruktury
dziców. Istotnym obszarem wsparcia są rozwiązania - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
dotyczące samotnych rodziców. Będziemy analizo- na interpelację poseł Anny Sobeckiej
wać wdrożone w ostatnim okresie rozwiązania
(w tym związane z systemem Funduszu Alimenta- w sprawie budowy autostrad w Polsce (14)
cyjnego) i proponować kolejne działania uzupełnia-
jące politykę w tym zakresie. Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
Rząd przedstawi również projekt ustawy, który interpelacji Pani Poseł Anny Sobeckiej z dnia 6 li-
zawiera rozwiązania dotyczące zwiększenia ochrony stopada 2007 r., przekazanej prezesowi Rady Mini-
emerytalno-rentowej dla rodziców korzystających strów przy piśmie z dnia 23 listopada 2007 r., znak:
z urlopów wychowawczych tak, aby okres ten nie SPS-023-14/07, w sprawie budowy autostrad, uprzej-
wpływał w istotny sposób na zmniejszenie przy- mie przekazuję następujące informacje.
szłych świadczeń otrzymywanych z tego systemu. Szczegółowe plany realizacji inwestycji drogo-
Jednocześnie planujemy rozwiązania w systemie wych na lata 2008–2012 określone zostały w przyję-
świadczeń chorobowych, które ułatwiają kobietom tym przez Radę Ministrów w dniu 25 września 2007 r.
w ciąży korzystanie z tych świadczeń w przypadku „Programie budowy dróg krajowych na lata 2008–
ciąży wymagającej długotrwałego zwolnienia. –2012”. Zasadniczym celem podejmowanych działań
Jak wspomniałam na początku, jednym z naj- będzie stworzenie sieci drogowej o znacznie wyż-
ważniejszych obszarów działań w obszarze wspiera- szych niż obecnie parametrach użytkowych, w szcze-
nia dzietności jest ułatwienie godzenia pracy i życia gólności poprzez stworzenie szkieletu dróg o dużej
rodzinnego. Do rozwiąząń, które wspierają rodziców przepustowości, stanowiących sieć połączeń pomię-
w miejscu pracy, uchwalonych w ostatnim okresie, dzy największymi ośrodkami gospodarczymi kraju.
należą rozwiązania dotyczące telepracy. Będziemy W latach 2008–2012 zadania z zakresu rozwoju sieci
monitorować i promować wdrażanie tych rozwią- drogowej będą koncentrowały się głównie na:
zań, w szczególności w odniesieniu do rodziców. Po- — budowie 1105 km autostrad (632 km w systemie
nadto projektowane są rozwiązania, które zachęcają tradycyjnym i 473 km w systemie partnerstwa publicz-
pracodawców do zatrudniania rodziców – chociażby no-prywatnego) i 1979 km dróg ekspresowych,
przez wprowadzenie ulg w opłacaniu składek na — wzmocnieniu nośności dróg krajowych do 115
Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świad- kN/oś,
czeń Pracowniczych. Z drugiej strony zaproponowa- — budowie obwodnic drogowych w miejscowo-
ne zostaną rozwiazania zwiększające ochronę praw- ściach dotkniętych wysoką uciążliwością ruchu
ną rodziców powracających do pracy w niepełnym tranzytowego z zachowaniem dbałości o ochronę
wymiarze czasu pracy. tych obejść przed nową zabudową,
Działania te są wspierane także przez kampanie — przebudowie odcinków dróg krajowych pod
informacyjne kierowane do pracodawców, które kątem poprawy bezpieczeństwa ruchu,
mają zmienić wizerunek rodziców w pracy, wskazu- — poprawie warunków przejazdu dla ruchu tran-
jąc na cechy, które czynią ich dobrymi pracownika- zytowego i obsługi ruchu w obszarach metropolital-
mi, takie jak umiejętność organizacji czasu pracy, nych i dużych miastach,
umiejętność rozwiązywania konfliktów. Planujemy — poprawie stanu utrzymania dróg krajowych.
podjąć dialog z organizacjami pracodawców celem W obszarze inwestycji drogowych zadaniami
prowadzenia wspólnych działań w tym obszarze, priorytetowymi są przede wszystkim połączenia po-
160
między największymi ośrodkami miejskimi na tere- Z tego też powodu decyzja w sprawie wykorzystania
nie kraju, generującymi największe zapotrzebowa- konkretnego systemu realizacji będzie podlegała
nie transportowe. Jako zadania priorytetowe wska- każdorazowo analizie kosztów i korzyści, co w kon-
zane zostały następujące przedsięwzięcia: sekwencji pozwoli na zoptymalizowanie podejmowa-
— autostrada A1 – budowa na całej długości nych działań.
(Gdańsk–Toruń–Łódź–Piotrków Trybunalski–Czę- Odnosząc się do kwestii związanej z przyzna-
stochowa–Gliwice–Gorzyczki), niem Polsce i Ukrainie prawa organizowania mi-
— autostrada A2 – zakończenie budowy na odcin- strzostw piłkarskich Euro 2012, opracowano pro-
ku Świecko–Poznań–Łódź–Warszawa; odcinek War- gram rozwoju połączeń drogowych między miasta-
szawa–Siedlce realizowany będzie do roku 2014, mi Euro 2012 oraz połączeń transgranicznych.
— autostrada A4 – zakończenie budowy na odcin- W „Programie budowy dróg krajowych na lata 2008-
ku granica państwa–Jędrzychowice–Krzyżowa–Le- -2012” zaproponowano jednocześnie przyspieszenie
gnica–Wrocław–Opole–Gliwice–Katowice–Kraków– terminów realizacji zadań, które uznano za kluczo-
–Tarnów–Rzeszów–Korczowa–granica państwa, we pod kątem budowy sieci dróg w związku z orga-
— droga ekspresowa S3 – budowa na odcinku nizacją Euro 2012. Do zadań tych należą odcinki
Szczecin–Parnica–Gorzów Wielkopolski–Zielona dróg łączące miasta, w których mają odbyć się me-
Góra–Legnica–Lubawka; odcinek Nowa Sól–Legni- cze ME 2012, oraz odcinki przygraniczne. Łączna
ca realizowany będzie do roku 2013, wartość przyspieszanych zadań Euro 2012 wynosi
— droga ekspresowa S5 – budowa na odcinku 26 785 347 tys. zł.
Nowe Marzy–Gniezno–Poznań (węzeł „Kleszcze- Przekazując powyższą odpowiedź, wyrażam na-
wo”) oraz Poznań (A2 węzeł „Głuchowo”)–Wrocław dzieję, że przedstawione wyjaśnienia spełnią oczeki-
(A8 węzeł „Widawa”), wania Pani Poseł Anny Sobeckiej oraz wyeliminują
— droga ekspresowa S7 – zakończenie budowy na zaistniałe wątpliwości.
odcinku Gdańsk–Elbląg–Olsztynek–Płońsk–Warsza-
wa–Grójec–Białobrzegi–Jedlińsk–Jędrzejów–Kra- Z wyrazami szacunku
ków i na odcinku Myślenice–Lubień–Rabka,
— droga ekspresowa S8 – budowa odcinka Wro- Minister
cław Psie Pole–Syców–Kępno–Sieradz–A1 (Łódź) Cezary Grabarczyk
oraz Piotrków Trybunalski–Warszawa–Ostrów,
— droga ekspresowa S17 – budowa na odcinku
Warszawa (węzeł „Zakręt”)–Garwolin–Kurów–Lu- Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r.
blin–Piaski,
— droga ekspresowa S19 – budowa na odcinku
Stobierna–Lutoryż–Barwinek; odcinek Białystok– Odpowiedź
–Międzyrzecz Podlaski–Lubartów–Kraśnik–Sto-
bierna realizowany będzie do roku 2014, sekretarza stanu
— droga ekspresowa S69 – zakończenie budowy w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
odcinka Bielsko-Biała–Żywiec–Zwardoń. - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
Oprócz inwestycji rzeczowych ww. program zana interpelację poseł Anny Sobeckiej
wiera precyzyjnie oszacowane środki, z pomocą któ-
rych będą realizowane konkretne projekty drogowe. w sprawie nowej koncepcji suwerenności państwa
Należy wskazać, że już w przyszłym roku na budowę (18)
dróg zostanie przeznaczonych z budżetu państwa
ponad 20 mld zł. Zatem omawiany program określa Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
zarówno cele, zaprogramowane wydatki w poszcze- interpelację pani Poseł Anny Sobeckiej w sprawie
gólnych latach, jak i źródła ich sfinansowania. nowej koncepcji suwerenności państwowej państwa
W świetle powyższego należy stwierdzić, że głów- z dnia 06.11.2007 r., uprzejmie przesyłam następu-
ne działania resortu infrastruktury w najbliższych jące informacje.
latach nakierowane będą na zapewnienie sprawnej Koncepcja suwerenności państwowej w żaden
i jak najszybszej realizacji projektów drogowych za- sposób nie kłóci się z przynależnością do Unii Euro-
wartych w ww. programie. pejskiej. Na skutek procesu globalizacji utworzone
Ponadto niezależnie od programu kilka istotnych zostały wspólnoty międzynarodowe, które z biegiem
inwestycji autostradowych, w sytuacji gdy będzie to czasu zaczęły obejmować coraz większe obszary
ekonomicznie uzasadnione, będzie realizowanych świata. Zupełnie bezpodstawne jest traktowanie
w systemie partnerstwa publiczno-prywatnego. Za- tego procesu jako zagrożenia dla suwerenności na-
tem w celu wybudowania jak największej liczby dróg szego państwa. Po pierwsze, z uwagi na interes na-
o najwyższych standardach technicznych rząd za- rodowy Polski we współczesnym świecie. Po drugie,
mierza wykorzystać zarówno system tradycyjny, jak ze względu na korzyści, jakie kraje odnoszą dzięki
i partnerstwo publiczno-prywatne. Nie ulega wątpli- udziałowi w wypracowanych na forum wspólnoty
wości, iż obydwa te systemy posiadają wady i zalety. zbiorowych programach na rzecz rozwoju na przy-
161
kład gospodarki, infrastruktury czy edukacji. Pozy- mógł się skupić na istotnych problemach z punktu
tywne efekty przynależności Polski do Unii są już widzenia interesu narodowego.
widoczne. Nowa koncepcja suwerenności zakłada zmiany
Po trzecie, na skutek procesu zmian cywilizacyj- prawa wyborczego. Opowiadamy się za tym, aby we
nych doszło do wykształcenia nowej jakości współ- Konstytucji RP i Ordynacji wyborczej pojawiły się
istnienia na arenie międzynarodowej. Platforma nowe przepisy dotyczące m.in. jednomandatowych
Obywatelska doskonale zdaje sobie sprawę z tego, że okręgów w wyborach samorządowych, możliwości
nowoczesne pojęcie suwerenności nie polega na grze dwudniowego głosowania czy prawa do głosowania
o sumie zerowej. w miejscu pobytu, a nie wyłącznie zameldowania.
Nie należy walczyć o swoje interesy, nie zważając Owe modyfikacje mają na celu usprawnienie działa-
na dobro innych i na uwarunkowania otoczenia. nia systemu wyborczego, ponieważ właśnie poprzez
Przeczy to bowiem idei Wspólnoty. Koncepcja suwe- akt wyborczy dokonuje się wola obywateli naszego
renności państwowej w warunkach przynależności państwa.
do Unii Europejskiej polega właśnie na zrozumieniu
tego, że Polska jest samodzielnym państwem, które Z poważaniem
należy do szerszej wspólnoty. Wspólne dobro leży
w interesie wszystkich jej członków, dlatego należy Sekretarz stanu
twardą walkę o partykularne interesy umieć godzić w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
z poszanowaniem interesów innych podmiotów two- Rafał Grupiński
rzących europejską wspólnotę narodów.
Realizacja nowej koncepcji suwerenności pań-
stwowej w swoim założeniu jest bardzo prosta. Nale- Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r.
ży przede wszystkim zejść z barykad, na których po-
stawił Polskę poprzedni rząd, i zasiąść do wspólnego
stołu negocjacyjnego. Odpowiedź
Każde państwo powinno wypracowywać sobie ko-
rzystną pozycję, ale nie w drodze walki, lecz dialogu. szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
Szacunek do wspólnych zasad oraz wzajemne zaufa- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
nie przy zachowaniu dobrej woli mogą doprowadzić na interpelację poseł Anny Sobeckiej
do przezwyciężenia największych kryzysów, wynika-
jących ze sprzeczności interesów. Najważniejsza jest w sprawie reformy służby cywilnej (19)
otwartość i asertywność. Otwarty umysł nie pozwala
patrzeć na innych jak na wrogów, pozwala natomiast W związku z interpelacją Pani Poseł Anny So-
zrozumieć motywy drugiej strony. Ponadto potrafi beckiej dotyczącą reformy służby cywilnej, z upo-
zdecydowanie walczyć o własne interesy przy zacho- ważnienia prezesa Rady Ministrów, przedkładam
waniu standardów negocjacyjnych. odpowiedź na pytania sformułowane w wystąpieniu
Beneficjentem nowej doktryny suwerenności do prezesa Rady Ministrów:
będą obywatele – obecne i przyszłe pokolenia Pola- 1. Czy może Pan Premier złożyć zapewnienie, że
ków. Będziemy realizować plan wzmocnienia społe- na najwyższe stanowiska administracyjne nie będą
czeństwa obywatelskiego, ponieważ głęboko wierzy- powoływani działacze partyjni, ale osoby ze służby
my, iż uruchomienie energii społecznej jest kluczem cywilnej?
do budowania lepszej przyszłości. W tym celu Plat-
Pragnę zadeklarować, w imieniu prezesa Rady
forma Obywatelska dąży do przeprowadzenia de-
Ministrów, że urzędnicy służby cywilnej będą istot-
centralizacji i przyznanie znacznie większych kom-
ną grupą spośród uprawnionych, którzy będą powo-
petencji samorządom lokalnym. Powinny one mieć
ływani na wysokie stanowiska państwowe w urzę-
zdolność do decydowania o swoich lokalnych intere-
sach, natomiast państwo powinno odgrywać w tym dach administracji rządowej. Jednakże należy pod-
procesie pomocniczą rolę, pamiętając o trosce o bez- kreślić, że zasady obsady wysokich stanowisk pań-
pieczeństwo obywateli i państwa, w której nikt sil- stwowych regulowane są ściśle w ustawie z dnia
nego państwa nie zastąpi. 24 sierpnia 2006 r. o państwowym zasobie kadro-
Platforma Obywatelska będzie dążyła do zwięk- wym i wysokich stanowiskach państwowych. Na jej
szenia finansów przekazywanych samorządom ze podstawie na wysokie stanowiska państwowe będą
źródeł dochodów publicznych oraz mienia państwo- powoływane osoby, które zgodnie z art. 11 tej usta-
wego do realizacji zadań o znaczeniu lokalnym i re- wy cieszyć się będą nieposzlakowaną opinią i speł-
gionalnym. niać będą kryteria ustawowe niezbędne dla zajmo-
Korzyści z planowanej decentralizacji będą obo- wania wysokich stanowisk państwowych.
pólne. Z jednej strony lokalne społeczności będą Zgodnie z ustawą osoby zatrudniane na wyso-
miały realną szansę na realizację swoich progra- kich stanowiskach państwowych nie mogą:
mów. Z drugiej strony centralne administrowanie — publicznie manifestować swoich poglądów po-
będzie znacznie ułatwione, ponieważ rząd będzie litycznych,
162
— przy wykonywaniu swoich obowiązków kiero- wisk zatrudnionych w państwowej sferze budżeto-
wać się interesem jednostkowym lub grupowym, łą- wej, z uwzględnieniem możliwości budżetowych
czyć stanowiska z mandatem radnego. i innych palących potrzeb społecznych,
Jednocześnie ustawodawca w obecnym stanie — efektywne wykorzystanie środków z progra-
prawnym, który rząd Donalda Tuska przejął po ga- mów Unii Europejskiej oraz budżetu państwa, prze-
binecie premiera Jarosława Kaczyńskiego, nie zaka- znaczonych na podnoszenie kwalifikacji osób za-
zał osobom na tych stanowiskach przynależności do trudnionych w administracji rządowej.
partii politycznych w drodze ustawy, co oznacza, że C. Zdecydowane zagwarantowanie, poprzez od-
w świetle konstytucyjnego systemu praw obywatel- powiedni system nadzoru i procedury dyscyplinar-
skich, bez odpowiednich zmian prawnych, wyklu- ne, a także wytyczne prezesa Rady Ministrów jako
czenie takich osób z zajmowania tych stanowisk no- zwierzchnika korpusu służby cywilnej, przestrzega-
siłoby znamiona bezprawnego działania. nia ustawowych i etycznych zasad wykonywania
Pragnę także zwrócić uwagę, że obejmowanie funkcji publicznych przez osoby zatrudnione w ad-
stanowisk w służbie publicznej nie jest na mocy ministracji rządowej.
obecnie obowiązujących przepisów ograniczone do 3. Czy rząd zamierza przywrócić zasadę obsadza-
urzędników służby cywilnej, w związku z powyż- nia stanowisk administracyjnych przedstawicielami
szym powoływanie na wysokie stanowisko kandyda- służby cywilnej w drodze konkursu?
tów wyłącznie z tej grupy osób mogłoby być nie- Intencją rządu jest zapewnienie obsadzania sta-
usprawiedliwioną dyskryminacją w dostępie do nowisk administracyjnych w sposób, który gwaran-
służby publicznej oraz uniemożliwiać innym kompe- tował będzie ich obsadę, z uwzględnieniem:
tentnym osobom, np. pracownikom samorządowym
— równego dostępu do służby publicznej i niedy-
czy NIK, pracę w administracji rządowej.
skryminacji z żadnej przyczyny,
Pragnę złożyć także deklarację, że niezależnie od
— jawności kryteriów i procedury naboru na sta-
statusu formalnego osób powoływanych na wysokie
nowiska administracyjne,
stanowiska państwowe będą to osoby kompetentne
— kryterium profesjonalnego przygotowania
i wykazujące niezbędną postawę etyczną.
osób aspirujących do pełnienia funkcji publicznych
2. Jakie zmiany zamierza wprowadzić rząd
w ramach działalności służby cywilnej? w administracji rządowej,
Działania rządu dotyczące korpusu służby cywil- — kryterium etycznego, tj. nieposzlakowanej
nej obejmować będą przede wszystkim: opinii osób aspirujących do pełnienia funkcji pu-
A. Ocenę, a w jej efekcie ewentualne propozycje blicznych w administracji rządowej,
zmian w aktach prawnych regulujących kwestię — kryterium sprawnego i efektywnego w czasie
służby cywilnej i systemu służby publicznej, który obsadzania tych stanowisk.
został wprowadzony w życie ustawami: Obecnie rozpoczynamy analizę funkcjonowania
— ustawą z dnia z dnia 24 sierpnia 2006 r. o pań- i efektywności aktualnie obowiązujących przepisów
stwowym zasobie kadrowym i wysokich stanowi- dotyczących zasad obsadzania stanowisk w admini-
skach państwowych, stracji rządowej. W jej wyniku będzie można dopiero
— ustawą z dnia z dnia 24 sierpnia 2006 r. o służ- podjąć ewentualne decyzje o zmianie tych zasad
bie cywilnej, i przywróceniu zasad konkursowych.
z punktu widzenia konstytucyjnych zasad służ-
by cywilnej wyrażonych w art. 153 Konstytucji RP Szef Kancelarii
oraz niezbędnych potrzeb funkcjonowania państwa Prezesa Rady Ministrów
i praw obywateli do sprawnej i etycznej administra- Tomasz Arabski
cji rządowej.
Ocena ta, uwzględniająca spodziewane orzecze-
nie Trybunału Konstytucyjnego w sprawie zgodno- Warszawa, dnia 27 grudnia 2007 r.
ści z konstytucją ww. ustaw, zostanie sformułowana
w oparciu o stanowiska: Rady Służby Publicznej,
w której skład wchodzą przedstawiciele klubów par- Odpowiedź
lamentarnych oraz eksperci, innych ekspertów, śro-
dowiska osób zatrudnionych w korpusie służby cy- ministra skarbu państwa
wilnej oraz organizacji społecznych, których statu- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
towym celem jest działanie na rzecz profesjonalnej na interpelację poseł Anny Sobeckiej
administracji publicznej, w tym związków zawodo-
wych i organizacji pozarządowych. w sprawie planów prywatyzacyjnych rządu (22)
B. Działania mające na celu dalszą profesjonali-
zację służby cywilnej poprzez: Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
— decyzje w zakresie utrzymania konkurencyj- interpelację Pani Poseł Anny Sobeckiej w sprawie
ności wynagrodzeń w korpusie służby cywilnej planów prywatyzacyjnych rządu uprzejmie informu-
w stosunku do sfery przedsiębiorstw i innych środo- ję, co następuje:
163
Zgodnie z obecnie obowiązującymi przepisami Odpowiadając na pytania Pani Poseł dotyczące

w Ministerstwie Skarbu Państwa corocznie opraco- perspektywy czasowej, w jakiej rząd zamierza prze-
wywany jest dokument „Kierunki prywatyzacji ma- prowadzić prywatyzację, jakie sektory gospodarki
jątku Skarbu Państwa”. Obowiązek opracowywania wyłączyć z prywatyzacji oraz jakie spółki sprywaty-
kierunków prywatyzacji wynika z zapisów dwóch zować, uprzejmie informuję, iż kierunkowe zamie-
aktów prawnych: rzenia rządu dotyczące prywatyzacji zostały przed-
— ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach stawione w exposé premiera Donalda Tuska.
wykonywania uprawnień przysługujących Skarbo- W ciągu pierwszego półrocza 2008 r. w Minister-
wi Państwa, na podstawie której minister właściwy stwie Skarbu Państwa zostanie opracowany cztero-
do spraw Skarbu Państwa ma obowiązek przygoto- letni program prywatyzacji, a także ustalony zosta-
wania i przedkładania Radzie Ministrów rocznych nie wykaz spółek, które nie będą podlegać prywaty-
kierunków prywatyzacji majątku państwowego; zacji, spółek, które zostaną przekazane samorządo-
— ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach wi, oraz tych spółek, które państwo uzna za strate-
publicznych, zgodnie z którą do projektu ustawy bu- giczne, a więc niepodlegające prywatyzacji.
dżetowej dołącza się uzasadnienie zawierające m.in. Prywatyzacja będzie jawna, przejrzysta, zabez-
kierunki prywatyzacji majątku Skarbu Państwa. pieczająca interesy Skarbu Państwa oraz rozwój
Opracowywany dokument określa kierunkowe firm prywatyzowanych, z zabezpieczeniem spraw
zamierzenia rządu w zakresie prywatyzacji majątku pracowniczych, w tym przeznaczenie części przy-
państwowego, warunki i środki realizacji tych za- chodów z prywatyzacji na istotne cele dla obywateli,
mierzeń oraz przychody z tytułu prywatyzacji na a w szczególności na Fundusz Rezerwy Demogra-
najbliższy rok budżetowy. ficznej.
W przedłożonych „Kierunkach prywatyzacji ma- Szczegóły będę mógł przedstawić Pani Poseł do-
jątku Skarbu Państwa w 2008 r.”, stanowiących piero po opracowaniu programu, o którym wspo-
uzasadnienie do ustawy budżetowej na 2008 r., przy- mniano powyżej.
chody z prywatyzacji szacowane są na 2,3 mld zł. Z poważaniem
W dokumencie przedstawione zostały uwarunkowa-
nia i cele procesów prywatyzacyjnych, jak również Minister
omówione zostały procesy przekształceń własno- Aleksander Grad
ściowych i stopień ich zaawansowania w poszczegól-
nych branżach i sektorach.
Przeznaczenie przychodów z prywatyzacji, zgod- Warszawa, dnia 14 grudnia 2007 r.
nie z ustawą o komercjalizacji i prywatyzacji, jest
także określane corocznie w ww. dokumencie.
W roku 2008 z planowanych 2,3 mld zł przychodów Odpowiedź
z prywatyzacji budżet państwa zasilony zostanie
kwotą 1,7 mld zł, pozostałe środki przeznaczone zo- sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
staną na: - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
— Fundusz Restrukturyzacji Przedsiębiorców – na interpelację poseł Anny Sobeckiej
koszty restrukturyzacji mającej na celu doprowa-
dzenie do rentowności wybranych branż czy pod- w sprawie programu
miotów przed ich prywatyzacją – 15% uzyskanych uzdrowienia finansów publicznych (23)
przychodów z prywatyzacji – (art. 56 ust. 1 pkt 2
ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji), Odpowiadając na interpelację Pani Poseł Anny
— kontynuację tworzenia rezerwy na zaspokoje- Elżbiety Sobeckiej (pismo z dnia 24 listopada 2007 r.,
nie roszczeń byłych właścicieli mienia przejętego znak: SPS-023-23/07) w sprawie programu uzdro-
przez Skarb Państwa – środki pochodzące ze sprze- wienia finansów publicznych, uprzejmie informuję,
daży 5% akcji należących do Skarbu Państwa w każ- iż przeprowadzone zostaną prace analityczne w za-
dej ze spółek powstałych w wyniku komercjalizacji kresie funkcjonujących w ramach finansów publicz-
(art. 56 ust. 1 pkt 1 ustawy o komercjalizacji i pry- nych rozwiązań oraz przygotowanych już, choć nie-
watyzacji), wdrożonych, modyfikacji i usprawnień istniejącego
— koszty prywatyzacji, gospodarowania mie- porządku prawnego w tym zakresie. Planowane
niem SP oraz inne zadania ustawowe nałożone na zmiany będą poprzedzone gruntownymi analizami
ministra skarbu państwa – 2% uzyskanych przycho- w zakresie ich oddziaływania na cały sektor finan-
dów z prywatyzacji (art. 56 ust. 1 pkt 3 ustawy sów publicznych w Polsce, a także w zakresie zgod-
o komercjalizacji i prywatyzacji). ności z zapisami ustawy zasadniczej.
Ponadto zgodnie z art. 56 ust. 1 pkt 4 ustawy Odnosząc się łącznie do pytania 1 i 2, informuję,
o komercjalizacji i prywatyzacji 2% przychodów iż zmiany w sferze finansów publicznych będą jed-
z prywatyzacji przekazywane jest na Fundusz Na- nym z instrumentów realizacji średniookresowego
uki i Technologii Polskiej. celu polityki gospodarczej rządu, jakim jest stworze-
164
nie warunków do szybkiego wzrostu gospodarczego nej, dochodami wolnymi od podatku oraz dochoda-
oraz zwiększenie odporności gospodarki na zagroże- mi niepowodującymi obowiązku uiszczenia podatku
nia zewnętrzne i wewnętrzne. (w 2007 r. jest to kwota nieprzekraczająca 3015 zł)
Ważnym priorytetem rządu służącym realizacji jak również nie uzyskały żadnych innych dochodów.
tego celu jest obniżenie obciążeń fiskalnych. Niższy W przypadku dzieci uczących się ulga przysługuje
fiskalizm będzie czynnikiem sprzyjającym rozwojo- tylko do 25 roku życia. Odliczenie kwoty ulgi stano-
wi przedsiębiorczości oraz ograniczaniu szarej stre- wiącej iloczyn liczby wychowywanych dzieci i dwu-
fy, co pozytywnie wpłynie na wzrost PKB, a tym sa- krotności kwoty zmniejszającej podatek w danym
mym na uzyskiwane dochody budżetowe. Zmiany roku podatkowym dotyczy łącznie obojga rodziców,
w tym zakresie będą wymagały konsekwentnego przy czym ulgę można odliczyć od podatku jednego
działania, uwzględniającego konieczność skutecznego z rodziców lub od podatku obojga. W przypadku ro-
ograniczenia nierównowagi fiskalnej i długu publicz- dziców, w stosunku do których orzeczone zostały
nego. Ograniczenie obciążeń fiskalnych musi więc rozwód albo separacja, odliczenie przysługuje jedne-
gwarantować bezpieczeństwo finansowania zadań remu z nich, temu, u którego dzieci faktycznie za-
alizowanych przez sektor finansów publicznych. mieszkują, oczywiście pod warunkiem że rodzic ten
Wymaga podkreślenia, że racjonalne ogranicze- rozlicza się z fiskusem na zasadach ogólnych. W tym
nie obciążeń podatkowych w średnim i długim okre- przypadku kwota odliczenia stanowi iloczyn liczby
sie wpłynie pozytywnie na wzrost gospodarczy. miesięcy pobytu dzieci u rodzica i 1/12 przysługują-
Z drugiej strony, w krótkim okresie może stanowić cej kwoty ulgi.
znaczące obciążenie dla finansów publicznych. Istot- Należy też zaznaczyć, że ulgę można uwzględ-
ne jest więc, aby zmiany w sferze fiskalnej dokony- nić tylko w zeznaniu rocznym. Rodzicom z tytułu
wane były w odpowiednim momencie cyklu koniunk- wychowywania dzieci nie przysługuje zatem prawo
turalnego. do pomniejszania zaliczek na podatek dochodowy.
Pożądane zmiany w zakresie podatków to nie Odliczenie uwzględnia samodzielnie podatnik
tylko ich zmniejszanie, ale również uproszczenie w składanym zeznaniu podatkowym lub zrobi to za
systemu, ułatwiające podatnikom rozliczanie podat- niego płatnik w rocznym obliczeniu podatku docho-
ków. Proponowane rozwiązania muszą jednocześnie dowego.
zapewnić stabilność budżetową i odpowiednią rela- Ponadto wspomnieć należy o obowiązujących od
cję długu publicznego do PKB. dnia 1 stycznia 2007 r. zmianach w ustawie z dnia
Ograniczanie obciążeń fiskalnych w najbliższym 28 lipca 1983 r. o podatku od spadków i darowizn
okresie realizowane będzie poprzez utrzymanie (Dz. U. z 2004 r., Nr 142, poz. 1514 z późn. zm.), któ-
uchwalonej w poprzedniej kadencji parlamentu ob- re w sposób radykalny zmniejszyły opodatkowanie
niżki składki rentowej (w sumie o 7 punktów pro- czynności nieodpłatnego przekazywania majątku
centowych). Z tych też względów wszelkie zmiany w ramach najbliższej rodziny.
podatkowe idące w omawianym kierunku będą po- Jednocześnie wymaga podkreślenia, że stworze-
przedzone poważną dyskusją i szczegółową analizą nie warunków do szybkiego wzrostu gospodarczego,
związanych z nimi kosztów i spodziewanych korzy- działania nakierowane na ograniczanie nierówno-
ści w zakresie sektora finansów publicznych. wagi budżetowej i przyspieszenie prywatyzacji będą
Zapowiedzią dalszych rozwiązań dotyczących ob- również sprzyjały ograniczaniu ciężaru, jaki dla go-
niżenia obciążeń podatkowych jest także utrzyma- spodarki stanowi dług publiczny. Zmniejszenie tem-
nie przyjętych już rozwiązań, tj. waloryzacji trzy- pa wzrostu długu i kosztów jego obsługi spowoduje
stopniowej skali podatkowej na 2008 r. (progi podat- ograniczenie wielkości środków pozyskiwanych
kowe w wysokości 44 490 zł i 85 528 zł) i wprowa- przez sektor finansów publicznych na rynku finan-
dzenie od 2009 r. dwustopniowej skali podatkowej sowym. Tym samym ograniczony zostanie efekt wy-
ze stawkami: 18% i 32% oraz z jednym progiem po- pychania podmiotów prywatnych i zmaleje presja na
datkowym na poziomie 85 528 zł. Ponadto realizacją rynkowe stopy procentowe związana z konkurowa-
linii obniżania podatków są funkcjonujące w usta- niem o dostępne środki.
wie o podatku dochodowym od osób fizycznych ulgi, Złagodzeniu presji długu publicznego na rynko-
np. ulga na dzieci, która jest powiązana z kwotą we stopy procentowe sprzyjać będzie również odpo-
zmniejszającą podatek. wiednie zarządzanie długiem i realizacja celu stra-
Ulgę rodzinną w wysokości 1145,08 zł na każde tegii, jakim jest minimalizacja kosztów obsługi dłu-
dziecko mogą uwzględnić podatnicy uzyskujący do- gu w długim horyzoncie czasu przy przyjętych ogra-
chody z różnych źródeł. Podatnicy mogą odliczyć od niczeniach odnośnie do poziomu ryzyka. Zgodnie ze
swojego podatku dochodowego ulgę z tytułu wycho- strategią zarządzania długiem (Strategia zarządza-
wywania w roku podatkowym dzieci własnych lub nia długiem sektora finansów publicznych w latach
przysposobionych: małoletnich oraz bez względu na 2008–2010, Rada Ministrów, wrzesień 2007 r.)
wiek, które otrzymują zasiłek pielęgnacyjny. Z ulgi w sposób elastyczny, dostosowany do zmieniających
tej skorzystają także rodzice dzieci uczących się się warunków kształtowana będzie struktura finan-
w szkołach, o których mowa w przepisach o systemie sowania potrzeb pożyczkowych budżetu państwa
oświaty lub w prawie o szkolnictwie wyższym, które pod względem wyboru rynku, waluty oraz typu in-
w roku podatkowym poza dochodami z renty rodzin- strumentów. Podstawowym rynkiem pozostanie ry-
165
nek krajowy. Oferta instrumentów będzie kształto- ków pieniężnych oddawanych przez banki do dyspo-
wana tak, aby podaże w poszczególnych segmentach zycji kredytobiorców i pożyczkobiorców oraz obo-
krzywej dochodowości nie powodowały nadmierne- wiązek utrzymywania nieoprocentowanego depozy-
go wzrostu rentowności. tu w NBP od zagranicznych środków wykorzysta-
Równocześnie, odnosząc się do kwestii spadku nych przez banki i krajowych przedsiębiorców
rynkowych stóp procentowych, należy zauważyć, (art. 46).
iż w rozdziale 6 ustawy z dnia z dnia 29 sierpnia Odpowiadając natomiast na pytanie 3 i 4, pragnę
1997 r. o Narodowym Banku Polskim (Dz. U. zapewnić, iż przeprowadzenie reformy finansów pu-
z 2005 r. Nr 1, poz. 2, z późn. zm.) przewidziane blicznych w dalszym ciągu pozostaje w sferze zainte-
zostały instrumenty polityki pieniężnej NBP wo- resowania rządu. Poza opisaną wyżej koncepcją
bec banków m.in. takie jak: rezerwy obowiązkowe zmniejszenia obciążeń fiskalnych oraz spadku rynko-
banków, udzielanie bankom kredytu refinansowe- wych stóp procentowych potrzebna jest niewątpliwie
go i przyjmowanie od banków weksli do dyskonta konsolidacja finansów publicznych. Jednakże decy-
i redyskonta. zja, w jakim nastąpi ona zakresie oraz które elemen-
Zgodnie z art. 38 ust. 1 ustawy o NBP rezerwy ty przygotowanej poprzednio reformy będą kontynu-
obowiązkowe banków Narodowy Bank Polski gro- owane, zapadnie dopiero po szczegółowym przeanali-
madzi w celu kształtowania podaży pieniądza i dzia- zowaniu rozwiązań zawartych w przygotowanych
łalności kredytowej. Rezerwę obowiązkową banków przez poprzedni rząd projektach ustaw pod kątem ich
stanowi wyrażona w złotych część środków pienięż- skali, celowości i konsekwencji. Należy wspomnieć,
nych w złotych i walutach obcych zgromadzonych że prace nad reformą finansów publicznych powinny
na rachunkach bankowych, środków uzyskanych ze być kontynuowane z tego względu, iż zaproponowane
sprzedaży papierów wartościowych, z wyjątkiem pa- rozwiązania wdrażają postulaty konsolidacji i przej-
pierów wartościowych zabezpieczonych hipotecznie rzystości systemu finansów publicznych zawarte
o okresie wykupu powyżej pięciu lat oraz listów za- w takich dokumentach jak np.: Program Konwergen-
stawnych o okresie wykupu powyżej pięciu lat oraz cji lub Krajowy Program Reform na lata 2005–2008
innych środków przyjętych przez bank podlegają- na rzecz realizacji strategii lizbońskiej.
cych zwrotowi, z wyjątkiem środków przyjętych od Jednocześnie należy zauważyć, że w związku
innego banku krajowego, a także środków przyję- z utrzymującym się wysokim tempem rozwoju pol-
tych od banku zagranicznego na podstawie umów skiej gospodarki przeprowadzenie obecnie reformy
zawartych przed dniem wejścia w życie ustawy lub finansów publicznych pozwala na podjęcie bardziej
środków pozyskanych z zagranicy na co najmniej radykalnych działań reformatorskich.
2 lata oraz środków pozyskanych na podstawie Reforma finansów publicznych powinna być
umów o prowadzenie indywidualnych kont emery- przeprowadzona w ten sposób, aby uporządkować
talnych w rozumieniu przepisów o indywidualnych funkcjonowanie sektora finansów publicznych, a tak-
kontach emerytalnych. Rezerwy obowiązkowe są że zrobić go przejrzystym, oszczędnym oraz nowo-
oprocentowane, natomiast do końca 2006 r. cześć cześnie zorganizowanym.
środków z oprocentowania rezerwy obowiązkowej Biorąc powyższe pod uwagę, obecnie musimy do-
przekazywana była na zasilenie Funduszu Poręczeń konać przeglądu rozwiązań mających wpływ na sek-
Unijnych, usytuowanego w BGK. tor finansów publicznych oraz zastąpić część z nich
Zarząd NBP ustala zasady i tryb naliczania oraz rozwiązaniami dostosowanymi do zmieniającej się
utrzymywania rezerwy obowiązkowej, rodzaje środ- rzeczywistości i stosunków międzynarodowych.
ków pieniężnych, których nie dotyczy obowiązek
utrzymywania rezerwy obowiązkowej, zasady nali- Z wyrazami szacunku
czania oprocentowania rezerwy obowiązkowej Sekretarz stanu
i przekazywania środków pieniężnych należnych Elżbieta Suchocka-Roguska
z tytułu tego oprocentowania (art. 40).
NBP może udzielać bankom kredytu refinanso-
wego w złotych w celu uzupełnienia ich zasobów pie- Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r.
niężnych. Kredyt refinansowy może być udzielony
do określonej kwoty w rachunku kredytu, pod za-
staw papierów wartościowych – do wysokości równej Odpowiedź
określonej części nominalnej wartości tych papierów
(kredyt lombardowy), w innej formie, określonej ministra pracy i polityki społecznej
przez Zarząd NBP (art. 42). - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
Rodzaje weksli przyjmowanych przez NBP od na interpelację poseł Anny Sobeckiej
banków do dyskonta i redyskonta określa Zarząd
NBP. Zarząd NBP uchwala ponadto zasady i tryb w sprawie założeń polityki prorodzinnej
dyskonta oraz redyskonta weksli (art. 44). i sytuacji demograficznej (24)
Ponadto w razie zagrożenia realizacji polityki
pieniężnej Rada Polityki Pieniężnej może w drodze W odpowiedzi na interpelację Pani Poseł Anny
uchwały wprowadzić ograniczenie wielkości środ- Sobeckiej (numer SPS-023-24/07) uprzejmie infor-
166
muję, iż, jak zapowiedział Pan Premier Tusk w swo- zewnętrznych, modernizację procesu kształcenia
im exposé, rząd zamierza prowadzić intensywną po- i doskonalenia zawodowego nauczycieli. Budowanie
litykę rodzinną, której celem jest poprawa sytuacji wysokiej jakości edukacji wymaga również udostęp-
demograficznej i zwiększenie dzietności. nienia szkołom, uczelniom i placówkom edukacyj-
Odpowiadając na pytania Pani Poseł, czyli: nym instrumentów przyczyniających się do lepszej
1) jakie kroki zamierza podjąć rząd, aby popra- jakości kształcenia (realizacja programów rozwojo-
wić sytuację demograficzną i doprowadzić przez pięć wych odnoszących się do skuteczniejszego zarządza-
lat do poprawy wskaźnika dzietności z 1,2 do 1,8; nia placówkami oświatowymi), wzmacniania kom-
2) jakie ulgi podatkowe o charakterze rodzinnym petencji kluczowych uczniów i studentów, a także
zamierza wprowadzić rząd; wyników ewaluacji i monitoringu prowadzonej dzia-
3) w jaki sposób rząd zamierza tworzyć warunki, łalności edukacyjnej.
by rodzina mogła być samodzielna ekonomicznie – Dodatkowo, rząd zamierza wprowadzić regula-
przez dostęp do edukacji i pracy; cje, które umożliwą pracodawcom wspieranie two-
uprzejmie informuję, iż zgodnie z doświadczenia- rzenia i utrzymywania przyzakładowych żłobków
mi międzynarodowymi i rekomendacjami najlep- i przedszkoli z zakładowych funduszy świadczeń so-
szych praktyk, polityka rodzinna rządu będzie obej- cjalnych. Również w tej sprawie rząd przedłoży od-
mować szereg inicjatyw w obszarach, które mają powiedni projekt ustawy. Ponadto prowadzimy pra-
wpływ na zachowania rodziców. ce nad dodatkowymi rozwiązaniami, które będą
Jak pokazują doświadczenia krajów OECD, naj- wspierały rodziców w finansowaniu opieki nad
ważniejszym obszarem działań jest wsparcie możli- dziećmi.
wości zatrudnienia rodziców, przede wzystkim po- Kolejnym obszarem działań jest budowanie sys-
przez rozwijanie instytucji opieki nad dziećmi, po- temu świadczeń i podatków ukierunkowanego na
czynając od opieki nad małymi dziećmi, przez opiekę poprawę sytuacji rodziców. Ponownie, opierając się
przedszkolną, po organizowanie zajęć pozaszkol- na doświadczeniach międzynarodowych, należy
nych. W najbliższym czasie rząd przedstawi projekt wskazać, iż najlepsze wyniki w zakresie dzietności
ustawy, który kompleksowo reguluje rozwiązania osiągają kraje, w których rozwiązania w obszarze
dotyczące opieki nad małymi dziećmi (obejmującej systemu podatkowego i świadczeń społecznych
system żłobków i przedszkoli), której celem jest uła- wspierają aktywność zawodową obojga rodziców.
twienie tworzenia i utrzymywania sieci żłobków Istotne w tym obszarze jest to, aby prowadzona poli-
i przedszkoli na terenie całego kraju. Działania te tyka nie prowadziła do dezaktywizacji jednego z ro-
będą także dodatkowo wspierane ze środków pu- dziców. Dlatego też prowadzone będą analizy wpro-
blicznych, w tym z Europejskiego Funduszu Spo- wadzonych rozwiązań w obszarze zmniejszenia ob-
łecznego. W tym obszarze Program Operacyjny Ka- ciążeń podatkowych nałożonych na wynagrodzenia
pitał Ludzki na lata 2007–2013 wskazuje na priory- (w tym obniżenie składki rentowej) oraz ocena ich
tetowe zadanie, jakim jest potrzeba upowszechnia- wpływu na poprawę zatrudnialności osób, w tym ro-
nia edukacji przedszkolnej, w szczególnym wymia- dziców. Istotnym obszarem wsparcia są rozwiązania
rze na obszarach wiejskich, gdzie edukacja przed- dotyczące samotnych rodziców. Będziemy analizo-
szkolna jest dostępna w znacznie mniejszym stopniu wać wdrożone w ostatnim okresie rozwiązania
niż w miastach. Program ten zawiera także szereg (w tym związane z systemem funduszu alimentacyj-
innych działań, które ukierunkowane są na wspie- nego) i proponować kolejne kroki uzupełniające poli-
ranie rozwoju edukacji. Obszarem, w którym rów- tykę w tym zakresie. W zakresie systemu podatko-
nież widoczne są nierówności w dostępie do eduka- wego, jak pokazują analizy prowadzone w Minister-
cji, jest formalne kształcenie ustawiczne. Wsparcie stwie Pracy i Polityki Społecznej, wprowadzone ulgi
Programu w tym obszarze przyczyni się do wyrów- podatkowe w podatku dochodowym od osób fizycz-
nania dysproporcji istniejących obecnie pomiędzy nych, które już w tym roku skutkują możliwością
różnymi grupami społecznymi. Zwiększony dostęp odliczenia od podatku kwoty 1145,08 zł na każde
do edukacji, umożliwiający udział w kształceniu dziecko, a w przyszłym roku pozwolą na odliczenie
wszystkim grupom społecznym, będzie miał realny kwoty 1173,70 zł, wpływają na ograniczenie ubóstwa
wpływ na umocnienie oddziaływania edukacji i wy- wśród rodzin z dziećmi o 1,5 pkt. procentowego.
kształcenia jako czynników przeciwdziałających Analizujemy obecnie możliwości zaproponowania
wykluczeniu społecznemu i przyczyniających się do rozwiązań, które pozwolą na skorzystanie z ekwi-
poprawy sytuacji na rynku pracy wszystkich osób, walentnego wsparcia dla rodzin, które mają zbyt ni-
w tym także rodziców. Zapewnienie wysokiej jakości skie dochody, by w pełni skorzystać z ulgi, oraz ta-
kształcenia w ramach systemu edukacji powinno kich, które nie płacą podatku dochodowego od osób
odbyć się poprzez działania skoncentrowane wokół fizycznych.
usprawnienia zarządzania procesami i instytucjami W zakresie rozwiązań dotyczących urlopu macie-
składającymi się na system edukacji w Polsce, m.in. rzyńskiego i wychowawczego należy ponownie za-
poprzez stworzenie systemu i struktur odpowie- uważyć, iż zgodnie z praktyką międzynarodową
dzialnych za prowadzenie badań efektywności sys- optymalna długość urlopu macierzyńskiego z punk-
temu edukacji, wzmocnienie systemu egzaminów tu widzenia sytuacji na rynku pracy wynosi od czte-
167
rech do sześciu miesięcy. Rząd planuje stopniowe Odpowiedź

wydłużanie długości urlopu macierzyńskiego do
6 miesięcy, przy jednoczesnym monitorowaniu wpły- podsekretarza stanu
wu tego wydłużania na rynku pracy. Rozważamy w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
także możliwość wprowadzenia rozwiązań, które - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
będą zachęcały ojców do skorzystania z możliwości na interpelację poseł Anny Sobeckiej
urlopu wychowawczego. Ponadto rząd przedstawi
projekt ustawy, który zawiera rozwiązania dotyczą- w sprawie emerytów, którzy płacą składki rentowe,
ce zwiększenia ochrony emerytalno-rentowej dla ro- nieotrzymując w zamian świadczeń (25)
dziców korzystających z urlopów wychowawczych
tak, aby okres ten nie wpływał w istotny sposób na Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
zmniejszenie przyszłych świadczeń otrzymywanych wystąpienie Pana Marszałka z dnia 24 listopada
z tego systemu. Jednocześnie planujemy rozwiąza- 2007 r., znak: SPS-023-25/07, dotyczące interpelacji
nia w systemie świadczeń chorobowych, które uła- poseł Anny Sobeckiej w sprawie emerytów, którzy
twiają kobietom w ciąży korzystanie z tych świad- płacą składki rentowe, nie otrzymując w zamian
czeń w przypadku ciąży wymagającej długotrwałego świadczeń, pragnę uprzejmie wyjaśnić, co następuje.
zwolnienia. Kwestia obowiązku ubezpieczenia społecznego
Jak wspomniałam na początku, jednym z naj- pracowników została uregulowana w ustawie
ważniejszych obszarów działań w obszarze wspiera- z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpie-
nia dzietności jest ułatwienie godzenia pracy i życia czeń społecznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74,
rodzinnego. Do rozwiąząń, które wspierają rodziców z późn. zm.). Konstrukcja systemu jest ukształto-
w miejscu pracy, uchwalonych w ostatnim okresie, wana tak, że składka emerytalna i rentowa jest
należą rozwiązania dotyczące telepracy. Będziemy nierozerwalna.
monitorować i promować wdrażanie tych rozwią- Art. 6 ustawy mówi, że obowiązkowo ubezpiecze-
zań, w szczególności w odniesieniu do rodziców. Po- niom społecznym podlegają osoby fizyczne, które są
nadto, projektowane są rozwiązania, które zachęca- pracownikami. Obowiązek ubezpieczenia istnieje
ją pracodawców do zatrudniania rodziców – chociaż- bez względu na rodzaj umowy, tj. bez względu na to,
by przez wprowadzenie ulg w opłacaniu składek na czy pracownik jest zatrudniony na czas określony,
Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świad- nieokreślony, czy też na okres próbny. Zawsze rów-
czeń Pracowniczych. Z drugiej strony zaproponowa- nież pracownik będzie objęty obowiązkiem ubezpie-
ne zostaną rozwiazania zwiększające ochronę praw- czeń społecznych bez względu na wymiar czasu pra-
ną rodziców powracających do pracy w niepełnym cy. Z obowiązku tego nie zwalnia również praca wy-
wymiarze czasu pracy. konywana na podstawie umowy w dwóch lub więcej
Działania te są wspierane także przez kampanie zakładach pracy. Przepis ten nie wyłącza z ubezpie-
informacyjne kierowane do pracodawców, które czenia pracowników, którzy mają status emeryta
mają zmienić wizerunek rodziców pracy, wskazując lub rencisty.
na cechy, które czynią ich dobrymi pracownikami, Obowiązek opłacania składki od wynagrodzenia
takie jak umiejętność organizacji czasu pracy, umie- za pracę od wszystkich pracowników jest wyrazem
jętność rozwiązywania konfliktów. Planujemy pod- jednej z podstawowych zasad ubezpieczeń społecz-
jąć dialog z organizacjami pracodawców, celem pro- nych – solidaryzmu społecznego.
wadzenia wspólnych działań w tym obszarze, gdyż Wszyscy pracownicy gromadzą środki w Fundu-
tworzenie warunków pracy przyjaznych rodzinom szu Ubezpieczeń Społecznych na wypłatę świad-
leży przede wszystkim w gestii pracodawców. czeń z tego funduszu. Żaden pracownik nie może
Należy również zauważyć, iż wszystkie działa- być zwolniony z tego obowiązku, mimo że nie wszy-
nia, które zmierzają do tworzenia miejsc pracy po- scy zatrudnieni w jednakowej mierze skorzystają
przez rozwój gospodarczy, stanowią element sprzy- z tych funduszy, a są i tacy, którzy nigdy z nich nie
jający także rodzicom i rodzinom. Dlatego też reali- skorzystają.
zacja programu gospodarczego rządu będzie miała Należy również zauważyć, że do 1998 r. składki
również wpływ na poprawienie ekonomicznej sytu- na ubezpieczenia społeczne pracowników opłacali
acji rodzin i zwiększenie ich dostępu do pracy. w całości pracodawcy z własnych środków. Od 1999 r.
składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe po-
Minister krywają pracodawca i pracownik; początkowo w czę-
Jolanta Fedak ściach równych, obecnie stopa procentowa składki
na ubezpieczenie rentowe została od 1 lipca 2007 r.
obniżona i wynosi dla wszystkich ubezpieczonych
Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r. 10% podstawy wymiaru (3,5% podstawy wymiaru
finansują z własnych środków ubezpieczeni, 6,5%
płatnicy składek). Od 1 stycznia 2008 r. stopa pro-
centowa składki na ubezpieczenie rentowe wynosić
będzie 6% podstawy wymiaru (w proporcjach, odpo-
168
wiednio: 1,5% po stronie ubezpieczonego, a 4,5% po sionych kwestii i uprzejmie proszę o przyjęcie nastę-
stronie płatnika składek). pujących wyjaśnień.
Należy pamiętać, że w związku z wprowadzeniem Egzamin państwowy kończący staż podyplomo-
od 1999 r. obciążenia pracowników częścią składek wy lekarzy i lekarzy dentystów został wprowadzony
na ubezpieczenia zostały wówczas podwyższone ustawą o zawodach lekarza i lekarza dentysty z dnia
wszystkie wynagrodzenia pracownicze, tak aby po- 5 grudnia 1996 r. (Dz. U. Nr 28, poz. 152 z 1997 r.,
trącenia należnych od pracowników składek nie spo- z późn. zm.), jednakże wskutek wydłużania vacatio
wodowały zmniejszenia wypłat wynagrodzeń. legis w tym zakresie został przeprowadzony po raz
Zasady wynagradzania pracowników nie przewi- pierwszy dopiero w roku 2004. Ministerstwo Zdro-
dują stawek wynagrodzeń nieobejmujących podlega- wia zostało zobowiązane do określenia ram praw-
jących potrąceniu składek na ubezpieczenia społecz- nych wspomnianego egzaminu, co wypełniło, wyda-
ne. Sugerowane zwolnienie niektórych pracowników jąc rozporządzenie ministra zdrowia z dnia 24 mar-
z obowiązku ubezpieczeń emerytalnego i rentowych ca 2004 r. w sprawie stażu podyplomowego lekarza
oznaczałoby zwolnienie z obciążenia częścią składek i lekarza dentysty (Dz. U. Nr 57, poz. 553 z dnia
8 kwietnia 2004 r., z późn. zm.), określające sposób
wynagrodzeń tych pracowników i w konsekwencji –
odbywania stażu oraz przeprowadzenia egzaminu.
nieuzasadnienia zróżnicowania wynagrodzeń. Zgod-
Zasady organizacji i przeprowadzania Lekarskie-
nie bowiem z art. 78 Kodeksu pracy wynagrodzenie
go Egzaminu Państwowego (zwanego dalej LEP)
za pracę powinno odpowiadać rodzajom pracy i wy-
oraz Lekarsko-Dentystycznego Egzaminu Państwo-
maganych do niej kwalifikacjom z uwzględnieniem wego (zwanego dalej LDEP) zostały unormowane
ilości i jakości pracy. Nie powinno być więc różnico- w §§ 16–22 ww. rozporządzenia.
wane z innych pozazawodowych względów. Egzaminy te zgodnie z art. 5 ust. 3 pkt. 2 ustawy
W związku z wyrażonym w interpelacji poglą- z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i leka-
dem, że „osoby, które teraz są na emeryturze, z puli rza dentysty (Dz. U. Nr 21 z 2002 r., poz. 204, j.t.
składek rentowych nigdy nie skorzystają”, pragnę z poźn. zm.) warunkują uzyskanie prawa wykony-
poinformować, że z funduszu rentowego są finansowania zawodu lekarza oraz lekarza dentysty.
wane – oprócz rent z tytułu niezdolności do pracy – Uprzejmie informuję, że zakres wiedzy, jaką eg-
także renty rodzinne przysługujące uprawnionym zekwuje ten egzamin, wynikający z ramowego pro-
członkom rodziny w razie śmierci emeryta lub renci- gramu stażu podyplomowego, został uzgodniony
sty, dodatek do renty rodzinnej dla sieroty zupełnej, z konsultantami krajowymi w odpowiednich dzie-
dodatek pielęgnacyjny przysługujący emerytowi po dzinach medycyny, a pytania do niego są każdorazo-
ukończeniu 75 lat, zasiłek pogrzebowy przysługują- wo przygotowywane przez zespół ekspertów powo-
cy zarówno w razie śmierci ubezpieczonego, jak łanych przez CEM.
i emeryta i rencisty lub członka jego rodziny. Egzamin przeprowadzany jest w formie testowej
Uważam zatem, że nie należy zmieniać stanu i składa się z 200 zadań. Należy w tym miejscu pod-
prawnego obowiązującego w tym zakresie. kreślić, iż egzamin nie jest składany przed Centrum
Egzaminów Medycznych, lecz przed komisją egza-
Z poważaniem minacyjną, w skład, której wchodzą: przewodniczą-
cy – przedstawiciel CEM oraz członkowie reprezen-
Podsekretarz stanu tujący rektorów wyższych uczelni medycznych, wo-
Czesława Ostrowska jewodę oraz okręgową radę lekarską.
W przypadku gdy lekarz nie uzyska wyniku po-
zytywnego albo też wynik ten jest dla lekarza niesa-
Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r. tysfakcjonujący, może przystąpić do LEP/LDEP po-
nownie w kolejnym terminie. Rozporządzenie nie
określa liczby kolejnych terminów egzaminu ani też
Odpowiedź nie wprowadza ograniczeń czasowych.
Egzamin przygotowywany jest przez zespół osób
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia posiadających wiedzę i kwalifikacje w dziedzinach
- z upoważnienia ministra - medycyny objętych egzaminem. Ze względu na to, iż
na interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego posiada on formę testu, jest obiektywnym zweryfi-
kowaniem wiedzy lekarza. Umożliwia również ujed-
w sprawie konsekwencji wprowadzenia nolicenie tej oceny wobec wszystkich zdających.
Lekarskiego Egzaminu Państwowego (26) LEP/LDEP jest obiektywnym narzędziem kwali-
fikacji do specjalizacji lekarskich.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na Sprawa LEP była dyskutowana na wielu forach
wystąpienie pana posła Tadeusza Tomaszewskiego (m. in. przez Konferencję Rektorów Uczelni Medycz-
w sprawie konsekwencji wprowadzenia Lekarskiego nych, samorząd lekarski) i generalnie nie ma obec-
Egzaminu Państwowego, przesłane przy piśmie nie opinii o potrzebie jego likwidacji, przeciwnie,
SPS-023-26/07, pragnę ustosunkować się do podnie- wielokrotnie podkreślana jest pozytywna rola LEP
169
i jego wpływ na zwiększenie poziomu wyszkolenia nia stażu podyplomowego (nie będzie już egzaminu
lekarzy (w tym lekarzy, którzy ukończyli uczelnie państwowego kończącego staż podyplomowy), co
medyczne poza granicami naszego kraju, a ubiegają wydaje się wychodzić naprzeciw niektórym postula-
się o prawo wykonywania zawodu w Polsce). tom zgłaszanym przez młodych lekarzy. Młodzi le-
Zapis w dyrektywie 2005/36/WE Parlamentu karze będą mogli przystępować do LEP i LDEP do-
Europejskiego i Rady z dnia 7 września 2005 r. datkowo w dwóch terminach jeszcze w trakcie stażu
w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych, podyplomowego, co może mieć wpływ na skrócenie
wskazujący LEP i LDEP jako niezbędny warunek okresu od zakończenia stażu do rozpoczęcia specja-
uzyskania prawa wykonywania zawodu wynika lizacji. Planowane są także zmiany w zakresie LEP/
z obowiązujących przepisów w Polsce. LDEP dotyczące zamieszczenia pytań z onkologii,
W wielu krajach Unii Europejskiej lekarze zdają kardiologii i zdrowia publicznego w ramach 200 za-
egzaminy analogiczne do Lekarskiego Egzaminu dań testowych.
Państwowego, natomiast zgodnie z ww. dyrektywą Ponadto pragnę zaznaczyć, że jest to temat kon-
weryfikacja w postaci LEP jest dla lekarzy spoza trowersyjny. Kwestia LEP zawsze budziła wiele
Unii Europejskiej. Nierzadko są to dwa egzaminy emocji, nie tylko w środowiskach młodych lekarzy.
w czasie studiów – jeden z części przedklinicznej Rząd pana Donalda Tuska przywiązuje do tego za-
i drugi z części klinicznej, zatem rozwiązanie przy- gadnienia dużą uwagę, o czym świadczy chociażby
jęte w ustawie o zawodach lekarza i lekarza denty- poruszenie tego tematu w exposé pana premiera.
sty nie jest wyjątkowe ani precedensowe. Zmiany, o których mowa powyżej, są przedmiotem
Według opracowania „Medicine and medical intensywnych prac Ministerstwa Zdrowia i powinny
education in Europe – The Eurodoctor” z 1998 r. Dr doprowadzić do koniecznych zmian wychodzących
Gunther Eysenbach, egzaminy stanowiące warunek naprzeciw oczekiwaniom środowiska.
zaliczenia pewnego etapu kształcenia przeprowa-
dzane są w następujących krajach: Z poważaniem
— Niemcy (wieloetapowe egzaminy w czasie
studiów – Preclinical State Examination, First Clin- Podsekretarz stanu
ical Examination, Second Clinical Examination, Marek Twardowski
Third Clinical Examination),
— Szwecja (kraj EOG nie UE – teoretyczny egza-
min po stażu), Warszawa, dnia 14 grudnia 2007 r.
— Holandia (final licensing exam),
— Luxemburg,
— Wielka Brytania (MB exam – egzamin końco- Odpowiedź
wy studiów),
— Francja (po II etapie studiów Certificate of sekretarza stanu
Clinical and Therapeutic Synthesis), w Ministerstwie Infrastruktury
— Włochy (3 dniowy National Level Exam z 6 dzie- - z upoważnienia ministra -
dzin). na interpelację posła Krzysztofa Jurgiela
Staż obowiązuje (6–24 miesięcy) w następujących
krajach: Austria, Niemcy, Dania, Norwegia, Szwecja, w sprawie budowy drogi szybkiego ruchu S8
Irlandia, Wielka Brytania, Portugalia i Włochy. Via Baltica i jej przebiegu w woj. podlaskim
W związku z powyższym uprzejmie informuję, że (28)
w świetle obecnie obowiązujących przepisów praw-
nych nie jest możliwe odstąpienie od przeprowadza- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
nia LEP i LDEP ani zwolnienie z niego części zdają- interpelację pana posła Jurgiela dotyczącą przebie-
cych lekarzy. Ponadto nie wydaje się racjonalne ani gu drogi S8, przesłaną przez pana Krzysztofa Pu-
uzasadnione ekonomicznie dzielenie LEP-u na czę- trę, wicemarszałka Sejmu RP (pismo o sygnaturze
ści dotyczące poszczególnych dziedzin medycyny SPS-023-28/07 z dnia 24 listopada br.)eprzedsta-
i ich odrębne ocenianie (i zaliczanie części LEP). wiam stanowisko Ministerstwa Infrastruktury
Przeczyłoby to spójnej ocenie wykształcenia lekarza w tej sprawie.
poprzez LEP. Przebieg Via Baltica w I paneuropejskim koryta-
Jednocześnie pragnę poinformować o zmianach rzu transportowym prowadzącym przez Budzisko–
przepisów ustawy o zawodach lekarza i lekarza den- –Białystok–Warszawę został ustanowiony w czasie
tysty w zakresie LEP i LDEP, która weszła w życie Konferencji Ministrów Transportu Europy w roku
10 października 2007 r. (Dz. U. z 2007 r. Nr 176, 1994 i zapisany w traktacie akcesyjnym. Trasę dro-
poz. 1238). Obecnie przygotowywana jest również gi ekspresowej S8 natomiast zapisano w rozporzą-
nowelizacja rozporządzenia w sprawie stażu pody- dzeniu Rady Ministrów z dnia 15 maja 2004 r.
plomowego lekarza i lekarza dentysty w tym zakre- w sprawie sieci autostrad i dróg ekspresowych (Dz. U.
sie. Wejście w życie zmian spowoduje uniezależnie- Nr 128, poz. 133 ze zm.), zgodnie z którym droga ta
nie możliwości zdawania LEP i LDEP od ukończe- ma przebieg: Warszawa–Ostrów Mazowiecka–Za-
170
mbrów–Choroszcz–Knyszyn–Korycin–Augustów– „Cukrownia Brześć Kujawski”, pozwalam sobie

–Budzisko–granica państwa (Kowno). przedstawić poniższe informacje.
Program budowy dróg krajowych na lata 2008– Aktualnie sytuację na rynku cukru we wszyst-
–2012, uchwalony przez Radę Ministrów w dniu 25 kich krajach zjednoczonej Europy, w tym w Polsce,
września 2007 r., przewiduje realizację następują- kształtuje przede wszystkim reforma rynku cukru
cych odcinków drogi ekspresowej S8: zaakceptowana przez wszystkie kraje członkowskie.
— Białystok – granica państwa w latach 2011–2015
System restrukturyzacji stanowił kluczowy element
— Wyszków – Białystok w latach 2009–2012.
reformy wspólnej organizacji rynku cukru w UE.
Powyższe inwestycje będą współfinansowane ze
środków UE, o czym świadczy fakt, że zostały Dotychczasowa realizacja założeń reformy rynku
umieszczone na liście projektów indywidualnych dla cukru, której celem było zmniejszenie produkcji cu-
Programu Operacyjnego „Infrastruktura i środowi- kru kwotowego w krajach UE o 6 mln ton, przebiega
sko” na lata 2007–2013, stanowiącej załącznik do znacznie wolniej niż zaplanowano. W związku z po-
obwieszczenia ministra rozwoju regionalnego z dnia wyższym, na początku bieżącego roku zapadła decy-
5 października 2007 r. Zgodnie z zasadami podziału zja o prewencyjnym wycofaniu 13,5% kwoty cukru,
środków unijnych w perspektywie 2007–2013 po- co dotyczy krajów, które nie skorzystały z funduszu
wyższe projekty mogą otrzymać ok. 70% dofinanso- restrukturyzacji, w tym także Polski. W maju br.
wania z Funduszu Spójności. Współfinansowanie Komisja Europejska zaproponowała wprowadzenie
inwestycji zostanie zapewnione ze środków budżetu do systemu restrukturyzacji sektora cukru zmian
państwa. umożliwiających ograniczenie produkcji cukru
Odnosząc się do kwestii wyznaczenia ostatecz-
w Unii Europejskiej aż do osiągnięcia zrównoważo-
nego przebiegu trasy Via Baltica, informuję, że Ge-
nego poziomu.
neralna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, zle-
ciła firmie Scott Wilson Kirkpatrick & Co. Ltd. Z dniem pierwszego listopada 2007 r. weszła
sp. z o.o. przygotowanie analizy pt. „Strategia roz- w życie nowelizacja rozporządzeń Unii Europejskiej
woju I paneuropejskiego korytarza transportowe- dotyczących rynku cukru. Zgodnie z nowymi regu-
go. Część I: korytarz drogowy” wraz z prognozą lacjami Wspólnoty Europejskiej, do końca listopada
oddziaływania na środowisko. Wyniki ww. strate- br. decyzja o rezygnacji z uprawy buraków cukro-
gii będą stanowiły podstawę do podjęcia decyzji wych spoczywała w rękach plantatorów, którzy mo-
o ostatecznym przebiegu trasy Via Baltica w woje- gli składać stosowne wnioski do Agencji Rynku Rol-
wództwie podlaskim. nego, po tym terminie decyzje o rezygnacji z części
Z poważaniem kwoty produkcyjnej są w gestii producentów cukru.
Decyzje podejmowane przez Zarząd KSC S.A. w za-
Sekretarz stanu kresie działań restrukturyzacyjnych uwzględniają-
Tadeusz Jarmuziewicz cych nowe uwarunkowania prawne na rynku cukru,
będą uwzględniały analizę ekonomicznych skutków
oraz strat i korzyści w zakresie skali rezygnacji
Warszawa, dnia 14 grudnia 2007 r. z kwot produkcyjnych.
Z informacji uzyskanych od Krajowej Spółki Cu-
krowej S.A. wynika, iż w roku bieżącym przewidy-
Odpowiedź
wane jest uzyskanie przez Oddział „Cukrownia
ministra skarbu państwa Brześć Kujawski” rekordowych parametrów w za-
na interpelację posłów Ewy Kierzkowskiej, kresie przerobu masy surowca i długości kampanii
Domiceli Kopaczewskiej, Tomasza Lenza produkcyjnej. Dotychczas Zarząd KSC S.A. nie pod-
i Marka Wojtkowskiego jął żadnych decyzji ani działań modyfikujących
funkcjonowanie tej jednostki. Jednakże, wobec ko-
w sprawie planów i standardów nieczności kontynuowania procesu restrukturyzacji
restrukturyzacji sektora cukrowniczego KSC S.A. nie można wykluczyć, że skala działalno-
przez Krajową Spółkę Cukrowniczą w Toruniu, ści w rejonie kujawsko-pomorskim będzie przez
w tym prawdopodobnej likwidacji cukrowni spółkę modyfikowana.
w Brześciu Kujawskim (29)
Z poważaniem
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
interpelację posłów: pani Ewy Kierzkowskiej, pani Minister
Domiceli Kopaszewskiej, pana Tomasza Lenza, pana Aleksander Grad
Marka Wojtkowskiego, z dnia 15.11.2007 r. (SPS-
-023-29/07), dotyczącą zamierzeń Krajowej Spółki
Cukrowej S.A. z siedzibą w Toruniu wobec Oddziału Warszawa, dnia 20 grudnia 2007 r.
171
Odpowiedź Odpowiedź
ministra infrastruktury sekretarza stanu

- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - w Ministerstwie Spraw Zagranicznych
na interpelację poseł Joanny Kluzik-Rostkowskiej - z upoważnienia ministra -
na interpelację posła Andrzeja Guta-Mostowego
w sprawie przebiegu i budowy odcinka
drogi ekspresowej S8 (30) w sprawie wydawania wiz
dla obywateli Ukrainy (33)
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
interpelacji pani poseł Joanny Kluzik-Rostkowskiej Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
z dnia 16 listopada 2007 r., przekazanej przy piśmie pisma Pana Marszałka z dnia 28 listopada 2007 r.
z dnia 24 listopada 2007 r., znak: SPS-023-60/07, i przesłanej interpelacji posła Andrzeja Gut-Mosto-
dotyczącej ustalenia przebiegu drogi ekspresowej S8 wego w sprawie wydawania wiz dla obywateli Ukra-
przez teren województwa łódzkiego, uprzejmie prze- iny pragnę poinformować, co następuje:
kazuję następujące informacje. W dniu 30 listopada 2007 r. podpisałem z amba-
Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia sadorem Ukrainy panem Aleksandrem Mocykiem
15 maja 2004 r. w sprawie sieci autostrad i dróg eks- Protokół pomiędzy Rządem Rzeczypospolitej Pol-
presowych (Dz. U. z 2004 r. Nr 128, poz. 1334, z późn.
skiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy o zmianie
zm.), droga ekspresowa S8 ma następujący przebieg:
Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej
Wrocław (Psie Pole)–Kępno–Sieradz–A1 (Łódź)... A1
a Gabinetem Ministrów Ukrainy o zasadach ruchu
(Piotrków Trybunalski)–Rawa Mazowiecka–Warsza-
wa–Ostrów Mazowiecka–Zambrów–Choroszcz–Kny- osobowego, podpisanej w Kijowie dnia 30.07.2003 r.,
szyn–Korycin–Augustów–Budzisko–granica państwa który jest tymczasowo stosowany od dnia 1 grudnia
(Kowno), a zatem przez teren województwa łódzkiego br. (do czasu wykonania procedur wewnętrznych
droga ta przebiega w tzw. wariancie łódzkim. Konse- w obu państwach, kiedy to w pełni wejdzie w życie).
kwencją obowiązujących zapisów ww. rozporządzenia Protokół ten wprowadza szereg istotnych zmian
w sprawie sieci autostrad i dróg ekspresowych, ustala- w ruchu osobowym między Rzecząpospolitą Polską
jących przebieg drogi S8 przez Łódź, jest jednoznaczne a Ukrainą. Ustala również pobieranie opłat wizo-
wskazanie w przyjętym przez Radę Ministrów w dniu wych od obywateli Ukrainy za przyjęcie i rozpatrze-
25 września 2007 r. Programie Budowy Dróg Krajo- nie wniosku wizowego w wysokości stosowanej przez
wych na lata 2008–2012 realizacji tej inwestycji na te- „Państwa Strony Konwencji Wykonawczej z dnia
renie województwa łódzkiego w następującym przebie- 19 czerwca 1990 r. do Układu z Schengen z dnia
gu: Syców Kępno Sieradz–A1(Łódź), a zatem również 14 czerwca 1985 r. między Rządami Państw Unii
w wariancie łódzkim. Gospodarczej Beneluksu, Republiki Federalnej Nie-
W świetle powyższego należy stwierdzić, iż obowią- miec oraz Republiki Francuskiej w sprawie stopnio-
zujące akty prawne i dokumenty rządowe jednoznacz- wego znoszenia kontroli na wspólnych granicach,
nie określają przebieg drogi ekspresowej S8 na terenie zgodnie z postanowieniami Unii Europejskiej”.
województwa łódzkiego. Resort infrastruktury nie za- Jednocześnie na podstawie zapisu art. 6 ust. 2
mierza natomiast podejmować działań naruszających rozporządzenia ministra spraw zagranicznych
obowiązujący stan prawny. Należy bowiem zauważyć, z dnia 14.08.2003 r. w sprawie opłat konsularnych
że zgodnie z zasadą legalności działania organów wła- (Dz. U. z 2003 r. Nr 156, poz. 1530, ze zm.) podjąłem
dzy publicznej zapisaną w art. 7 Konstytucji RP, orga- decyzję o ustaleniu zerowej stawki opłaty za przyję-
ny te działają na podstawie i w granicach prawa. cie i rozpatrzenie wniosków wizowych od obywateli
W związku z tym do dalszej realizacji przyjęty został Ukrainy do dnia 20.12.2007 r. w odniesieniu do
tzw. wariant łódzki drogi ekspresowej S8, a zatem wa- wszystkich rodzajów wiz, nawet jeśli ważność wizy
riant określony w przepisach prawach. wykracza poza dzień 20.12.br. W związku z tym do
Odnosząc się do kwestii związanej z realizacją tej czasu wejścia z dniem 21 grudnia 2007 r. Rzeczypo-
inwestycji, należy zauważyć, iż w chwili obecnej nie spolitej Polskiej wraz z innymi państwami (Republi-
jest możliwe wskazanie konkretnej daty jej rozpo- ka Litewska, Republika Łotewska, Republika Es-
częcia z uwagi na trwające w resorcie prace dotyczą-
tońska, Republika Czeska, Republika Słowacka, Re-
ce zapewnienia optymalnego sposobu finansowania
publika Słowenii i Republika Węgierska) do obszaru
inwestycji.
państw porozumienia z Schengen konsulaty polskie
Przekazując powyższą odpowiedź, wyrażam nadzie-
ję, że przedstawione wyjaśnienia spełnią oczekiwania nie będą pobierać opłat za wydanie wiz obywatelom
Pani Poseł oraz wyeliminują zaistniałe wątpliwości. Ukrainy.
Protokół przewiduje także zwolnienie szeregu
Z wyrazami szacunku kategorii obywateli ukraińskich z opłat wizowych.
Minister Jednakże te uregulowania będą stosowane dopiero
Cezary Grabarczyk z dniem wejścia w życie umowy między Wspólnotą
Europejską a Ukrainą o ułatwieniach w wydawaniu
Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r. wiz, podpisanej w Luksemburgu 18 czerwca 2007 r.
172
Umowa ta określa m.in. wysokość opłaty wizowej nej między Rzecząpospolitą Polską a Ukrainą, spo-
wg uprzywilejowanej stawki na poziomie 35 euro rządzonej w Warszawie dnia 8 września 1991 r. (Dz. U.
oraz wyszczególnia kilkanaście kategorii osób 94.60.248). Stosowana jest też przez państwa Schen-
uprawnionych do ubiegania się o wizę Schengen bez gen. W chwili obecnej działa 5 konsulatów polskich
wnoszenia opłaty. na Ukrainie (w Charkowie, Lwowie, Łucku, Kijowie
W związku z tymczasowym stosowaniem od 1 i Odessie). Dzięki temu obywatele Ukrainy mają
bm. protokołu wymienionego na wstępie wszystkie bardzo dogodny dostęp do naszych konsulatów (dla
polskie urzędy konsularne (a w tym przede wszyst- przykładu Rep. Słowacka, na którą powołano się
kim nasze konsulaty na Ukrainie) otrzymały na- w interpelacji, posiada jedynie konsulaty w Kijowie
tychmiastowe zalecenie uwzględniania w bieżącej i Użgorodzie). Rejonizacja powoduje, że nie tworzą
praktyce dotychczasowych wymogów wizowych się wyłącznie kolejki w jednym konsulacie, lecz na-
i równoległe stosowanie nowych procedur, w tym stępuje bardziej równomierne rozłożenie obowiąz-
także zasad i dorobku Schengen, z koniecznym ków między konsulatami.
tzw. okresem przejściowym. Wprowadzenie nowych zasad oraz wymogów
Pragnę poinformować, że z interpelacją posła
z dorobku Schengen wymagało czasu. Należy dodać,
Andrzeja Gut-Mostowego w sprawie wydawania wiz
że identyczne procedury w krótkim okresie czasu
dla obywateli Ukrainy zapoznał się Konsulat Gene-
przeprowadziły wszystkie konsulaty polskie.
ralny RP w Kijowie, pełniący jednocześnie funkcje
Pragnę przypomnieć, że z dniem 14 września
koordynacyjne w stosunku do pozostałych czterech
polskich konsulatów na Ukrainie. 2007 r. weszła w życie – opublikowana w Dzienniku
Zapewniam Pana, Panie Marszałku, że nie ma Ustaw Nr 165, poz. 1170 – ustawa z dnia 24 sierpnia
sytuacji paraliżu systemu wydawania wiz w pol- br. o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie In-
skich konsulatach na Ukrainie, mimo potrzeby do- formacyjnym Schengen oraz Systemie Informacji Wi-
stosowania naszych konsulatów do zasad i dorobku zowej. Ministerstwo Spraw Zagranicznych uczestni-
Schengen. W 2006 r. konsulaty polskie na Ukrainie czy w pracach Międzyresortowego Zespołu ds. Przy-
wystawiły ponad 635 tys. wiz, a w 2007 r. liczba wy- gotowania Organów Administracji Państwowej do
danych wiz utrzymuje się na zbliżonym poziomie. Współpracy z Systemem Informacyjnym Schengen II
Obecnie wystawiane wizy obejmują nie tylko (SIS II) i Systemem Informacji Wizowej (VIS).
okres ważności pobytu do 31 grudnia 2007 r., ale Ze względu na termin (21.12.br.) wejścia Polski
w uzasadnionych sytuacjach również styczeń 2008 r., do grupy państw Schengen zdawano sobie sprawę,
także dla osób pragnących pozostać w Polsce że najbliższy turystyczny sezon zimowy będzie bar-
w okresie świąt prawosławnych. dziej złożony i wymagający dodatkowej pracy (dlate-
Nie ma również ograniczeń co do liczby biur po- go też m.in. wprowadzono system dwuzmianowy
dróży współpracujących z konsulatami polskimi. w sekcji wizowej konsulatu we Lwowie w II połowie
Dla przykładu, do dnia 23.11.br. zakończono proces 2007 r.). Konsulowie zapewniają, że zrobią wszyst-
ponownej akredytacji biur podróży w Konsulacie ko, aby te trudności okresu przejściowego były jak
Generalnym RP w Kijowie (I tura do 15–19.10.br., najmniej odczuwalne dla turystów pragnących spę-
II tura – 22–23.11.br.). Konsulat ten przyjął 106 dzić okres świąteczno-noworoczny w Polsce.
kompletów dokumentacji akredytacyjnej i po wni-
kliwym rozpatrzeniu, w tym przy uwzględnieniu do- Z poważaniem
tychczasowej współpracy biur z naszym konsulatem
i konsulatami państw unijnych, wydał zgodę na Sekretarz stanu
akredytację dla 91 firm turystycznych. Konsulat Jan Borkowski
Generalny RP w Kijowie prawie 90% aplikacji wizo-
wych przyjmuje za pośrednictwem biur podróży.
Z uwagi na zbliżający się okres świąteczno-nowo- Warszawa, dnia 14 grudnia 2007 r.
roczny wyznaczono tam 3 okienka wizowe dla wy-
łącznej obsługi biur podróży. Zwiększyła się liczba
wystawianych wiz do ponad 500 dziennie. Wydawa- Odpowiedź
nie wiz następuje po upływie 1–2 dni od chwili złoże-
nia aplikacji wizowych. podsekretarza stanu
Data 10 grudnia br. jako tzw. data graniczna nig- w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
dy nie funkcjonowała w konsularnym systemie in- - z upoważnienia ministra -
formacji polskich urzędów konsularnych. Konsulaty na interpelację posła Stanisława Steca
nasze od strony kadrowej i technicznej (m.in. zain-
stalowano system wiza-konsul) są już przygotowane w sprawie czynszów dzierżawnych
do wystawiania z dniem 21 bm. wiz jednolitych dla gospodarstw rybackich (35)
(tzw. Schengen) i wiz krajowych.
Rejonizacja działania 5 konsulatów polskich na W odpowiedzi na interpelację pana posła Stani-
Ukrainie ma swoje podstawy w konwencji konsular- sława Steca z dnia 19 listopada 2007 r. w sprawie
173
naliczania czynszów dzierżawnych dla gospodarstw poz. 723). Przedmiotowe rozporządzenie jest kluczo-
rybackich uprzejmie wyjaśniam, co następuje. wym i niezwykle ważnym instrumentem w kształ-
Zgodnie z przepisami art. 39a ustawy z dnia towaniu polityki gospodarki odpadami w Polsce
19 października 1991 r. o gospodarowaniu nierucho- i stanowi w chwili obecnej narzędzie – stosowane tak-
mościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz. U. z 2004 r. że w innych państwach Unii Europejskiej – dla wypeł-
Nr 208, poz. 2128, z późn. zm.) wysokość czynszu nienia celów nałożonych prawem wspólnotowym.
dzierżawnego może być wyrażona w umowie bądź Według hierarchii postępowania z odpadami za-
jako suma pieniężna, bądź jako równowartość pie- wartej w dyrektywie Parlamentu Europejskiego
niężna odpowiedniej ilości pszenicy. i Rady 2006/12/WE z dnia 5 kwietnia 2006 r. o odpa-
Wysokość czynszu określonego w umowie jako dach (Dz. Urz. WE L 114 z 27.04.2006, str. 9), stano-
równowartość pieniężną odpowiedniej ilości pszeni- wiącej nadrzędny instrument w kształtowaniu poli-
cy ustala się na podstawie średniej krajowej ceny tyki gospodarki odpadami w Unii Europejskiej,
skupu pszenicy w półroczu roku kalendarzowego składowanie odpadów jest ostatnim i najmniej pożą-
poprzedzającym termin płatności czynszu. Wyżej danym sposobem postępowania z odpadami. W celu
wymieniona ustawa zezwala, aby raz w ciągu okre- umożliwienia podejmowania działań w kierunku
su dzierżawy strony umowy zmieniły sposób nali- ograniczania ilości powstających odpadów, ich recy-
czania czynszu dzierżawnego z miernika wyrażone- klingu oraz odzysku państwa członkowskie mają
go w pszenicy na kwotę pieniężną. obowiązek stymulowania rynku gospodarki odpada-
Sposób naliczania przez Agencję Nieruchomości mi przy wykorzystaniu wszelkich dostępnych in-
Rolnych czynszów dzierżawnych jest taki sam dla strumentów. Jak do tej pory żadne z dotychczas sto-
wszystkich dzierżawców. Wprowadzenie zmian sowanych w Polsce instrumentów prawnych, m.in.
w tym zakresie tylko dla producentów ryb byłoby wprowadzanie zakazów dotyczących umieszczania
niesprawiedliwe względem pozostałych dzierżaw- określonego typu odpadów na składowiskach, zmian
ców. Pragnę zauważyć, że cena pszenicy podlega w zarządzaniu gospodarką odpadami na poszczegól-
częstym zmianom, a więc w przyszłości może ulec nych szczeblach administracji rządowej i samorzą-
zmniejszeniu, dzięki czemu spadnie również wyso- dowej, określaniu obowiązków dla władz samorzą-
kość czynszu dzierżawnego naliczanego jako równo- dowych, wprowadzaniu dodatkowych uprawnień dla
wartość pieniężna odpowiedniej ilości pszenicy. gmin i obowiązków dla przedsiębiorców, nie przy-
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie informuję, niosło wymiernego efektu ekologicznego. Można
że obecnie nie jest planowana zmiana sposobu nali- stwierdzić, że od ponad dziesięciu lat, tj. od chwili
czania czynszu dzierżawnego w stosunku do produ- ustanowienia pierwszych uregulowań prawnych –
centów ryb, jak i pozostałych dzierżawców nierucho- ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czy-
mości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa. stości i porządku w gminach (Dz. U. z 2005 r.
Nr 236, poz. 2008, z późn. zm.), następnie ustawy
Podsekretarz stanu o odpadach z roku 1997 uchylonej ustawą z dnia
Jan Krzysztof Ardanowski 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r. Nr 39,
poz. 251, z późn. zm.) – odpady komunalne były i są
składowane w ilościach powyżej 96% w stosunku do
Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r. ilości wytwarzanych. Jest to sytuacja stawiająca
Polskę w bardzo niekorzystnym świetle, biorąc pod
uwagę osiągnięcia pozostałych państw.
Odpowiedź Przepisy Unii Europejskiej zawarte w dyrekty-
wie Rady 1999/31/WE w sprawie składowania odpa-
podsekretarza stanu dów, transponowane do krajowego prawa ustawą
w Ministerstwie Środowiska z 2001 r. o odpadach, wyznaczają Polsce następujące
- z upoważnienia ministra - cele ilościowe:
na interpelację posła Stanisława Steca a) do dnia 31 grudnia 2010 r. – unieszkodliwiać
poprzez składowanie nie więcej niż 75% wagowo cał-
w sprawie opłat za składowanie kowitej masy odpadów komunalnych ulegających
odpadów komunalnych (36) biodegradacji,
b) do dnia 31 grudnia 2013 r. – unieszkodliwiać
Odpowiadając na pismo z dnia 28 listopada 2007 r., poprzez składowanie nie więcej niż 50% wagowo
znak: SPS-023-36/07, w sprawie opłat za składowa- całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających
nie odpadów, przekazuję poniższe wyjaśnienia. biodegradacji,
Od dnia 1 stycznia 2008 r. będą obowiązywać c) do dnia 31 grudnia 2020 r. – unieszkodliwiać
nowe stawki opłat za umieszczanie odpadów na skła- poprzez składowanie nie więcej niż 35% wagowo
dowiskach odpadów, które zostały wprowadzone całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających
rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 6 czerwca biodegradacji
2007 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie – w stosunku do masy tych odpadów wytworzo-
opłat za korzystanie ze środowiska (Dz. U. Nr 106, nych w 1995 r.
174
Z powyższych danych wynika, iż w 2010 r. Polska ków działalności, jakimi są recykling oraz inne for-
powinna ograniczyć ilości składowanych odpadów my odzysku. Przedsiębiorcy działający bowiem w bran-
ulegających biodegradacji do poziomu nie więcej niż ży gospodarki odpadami komunalnymi, ze względów
3,2 mln Mg, przy zakładanym poziomie wytwarza- ekonomicznych, nastawieni są przede wszystkim na
nia tych odpadów w ilości ok. 5,5 mln Mg, natomiast pomnażanie kapitału i maksymalne ograniczanie
w 2013 r. nie więcej niż 2,2 mln Mg. kosztów działalności, co z kolei wpływa na wybór
Ponadto wciąż zbyt mały jest udział selektywne- rozwiązań niekoniecznie sprzyjających realizacji ce-
go zbierania odpadów powstających w gospodar- lów wyznaczonych przepisami Unii Europejskiej.
stwach domowych, który kształtuje się na poziomie Trudności potęguje również brak podjęcia dzia-
2–3%. Bez zdecydowanego zwiększenia poziomu se- łań przez samorząd w zakresie inwestycyjnym
lektywnego zbierania wszystkich rodzajów odpadów w kluczowe dla prowadzenia polityki gospodarki
nie będzie możliwe osiągnięcie zakładach celów. odpadami instalacje i urządzenia o zasięgu ponad-
Należy podkreślić, że nieproporcjonalnie niskie lokalnym. W ciągu ostatnich 10 lat powstała zaled-
koszty unieszkodliwiania odpadów komunalnych wie jedna instalacja w skali kraju w zakresie odzy-
poprzez ich składowanie na składowiskach w po- sku energii z termicznego przekształcania odpa-
równaniu z ich przerobem w inny sposób, w tym de- dów, która przy obowiązujących stawkach opłat za
ponowanie odpadów w obiektach niespełniających składowanie jest nierentowna. Podwyższone staw-
wymagań ochrony środowiska, powodują brak zain- ki opłaty za składowanie odpadów mają za zadanie
teresowania przedsiębiorców organizowaniem i pro- m.in. spowodować podwyższenie kosztów zarzą-
wadzeniem selektywnego zbierania odpadów czy dzania składowiskami odpadów, czyli wpłynąć
wykorzystywaniem zbieranych materiałów. Równo- ujemnie na ekonomikę przedsiębiorców posiadają-
legle niskie ceny za wywóz odpadów zmieszanych na cych składowiska.
obszarze kraju nie wpływają korzystnie na rozwój W związku z powyższym chciałbym podkreślić,
przemysłu zainteresowanego przetwórstwem mate- że podwyżka stawki za umieszczenie odpadów na
riałów pochodzących z odpadów komunalnych. Tak składowisku nie musi mieć wpływu na podniesienie
niekorzystna sytuacja jest również spowodowana stawek za odbieranie odpadów komunalnych od wła-
oferowaną na rynku ceną za przyjęcie odpadów na ścicieli nieruchomości z poniższych względów.
składowisku. Obecne obciążenie gospodarstw domowych opła-
Niepokojące są także działania polegające na za- tami za odbieranie odpadów komunalnych szacuje
niżaniu w sprawozdaniach do urzędów marszałkow- się na poziomie 5–7 zł/osobę miesięcznie, czyli ok.
skich ilości przyjmowanych odpadów na składowi- 60–84 zł na osobę rocznie. Szacuje się, że w Polsce
ska, co pozwala na uniknięcie części opłat za składo- przeciętny obywatel wytwarza odpady w ilości ok.
wanie. Jest to możliwe dlatego, że przeważająca 250 kg na rok. Przy założeniu, że obecna stawka
część składowisk w dalszym ciągu nie posiada wag opłaty za umieszczenie odpadów na składowisku
samochodowych, pomimo obowiązku ich zainstalo- wynosi 15 zł, w cenie odbioru odpadów tzw. opłata
wania do końca 2005 r., a masa przyjmowanych od- marszałkowska obciąża obywatela w kwocie 3,75 zł
padów jest szacowana na podstawie objętości samo- rocznie, co oznacza, że ok. 56,25–80,25 zł stanowi
chodów dostarczających odpady. przychód przedsiębiorcy odbierającego odpady ko-
Wysokość jednostkowej stawki opłat za składo- munalne.
wanie odpadów powinna być w pierwszej kolejności Po podniesieniu stawki całkowita opłata roczna
instrumentem ekonomicznym motywującym do ponoszona przez obywatela powinna wzrosnąć
zmiany dotychczasowych zachowań w gospodarowa- maksymalnie do poziomu 18,75 zł rocznie z tytułu
niu odpadami w pożądanym kierunku z punktu wi- „opłaty marszałkowskiej”. Zakłada się jednak, że
dzenia polityki ekologicznej, wymagań prawa i do- opłata ta nie musi wzrosnąć, jeżeli wytwórca bę-
brej praktyki, realizacji planów gospodarki odpada- dzie segregował odpady, które następnie będą prze-
mi, realizacji zobowiązań międzynarodowych kazywane do recyklingu. Opłata bowiem dotyczy
itp. Także jednym z czynników hamujących rozwój wyłącznie składowania odpadów, ale nie dotyczy
wysokoefektywnych rozwiązań gospodarowania od- przekazywania tych odpadów do innych form zago-
padami są niskie opłaty za składowanie odpadów, spodarowania.
które w połączeniu z ogólnie niskimi cenami przyję- Kolejnym instrumentem umożliwiającym zabez-
cia odpadów na wiele składowisk powodują, że skła- pieczenie mieszkańców przed podwyżką są decyzje
dowanie jest ciągle znacznie tańsze niż przetwarza- podejmowane przez rady gmin, które mogą regulo-
nie odpadów w procesach mechaniczno-biologicz- wać na danym terenie maksymalne stawki za odbie-
nych i termicznych. ranie odpadów komunalnych. Rada gminy może róż-
Należy zwrócić uwagę na fakt, że podejmowane nicować stawki opłat i przyjąć niższe stawki za od-
decyzje w zakresie gospodarki odpadami przez bieranie odpadów gromadzonych selektywnie, a wyż-
przedsiębiorców podyktowane są przede wszystkim sze stawki za odbieranie odpadów zmieszanych.
względami ekonomicznymi, a nie środowiskowymi. Ponadto należy podkreślić, że wprowadzenie
Obowiązujące liberalne rozwiązania prawne nie do podwyżki było dokładnie przeanalizowane, a projekt
końca sprzyjają rozwojowi priorytetowych kierun- rozporządzenia został poddany konsultacjom spo-
175
łecznym, podczas których konsultanci zaproponowali puszczenie do kumulacji środków pomocowych

termin wejścia w życie ww. rozporządzenia na dzień w niektórych regionach kraju przy jednoczesnym
1 stycznia 2008 r. – ich wyniki są opublikowane na osłabieniu tempa modernizacji sektora rolnego w po-
stronie internetowej Ministerstwa Środowiska. zostałych województwach.
Odnosząc się do kwestii nielegalnego składowania Zdajemy sobie sprawę, że w województwie wiel-
odpadów, należy podkreślić, że obowiązują przepisy kopolskim jest silny sektor rolny, charakteryzujący
dotyczące kontroli, usuwania odpadów z miejsc nie- się dużą dynamiką i popytem inwestycyjnym. Jed-
przeznaczonych do ich składowania lub magazynowa- nakże celem PROW 2007–2013 jest m.in. niwelowa-
nia (art. 34 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpa- nie różnic regionalnych i stymulowanie mniej ak-
dach; Dz.U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251, z późn. zm.). tywnych regionów do działań inwestycyjnych.
Jednocześnie w projekcie ustawy o zmianie usta- W związku z powyższym nie przewiduje się
wy o odpadach oraz o zmianie niektórych innych zmian limitów środków wsparcia określonych w ww.
ustaw zaproponowano zmianę art. 290 ust. 2 ustawy rozporządzeniu. W latach następnych można będzie
z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowi- rozważyć modyfikację wskaźników określających
ska (Dz. U. z 2006 r. Nr 129, poz. 902, z późn. zm.), udział poszczególnych województw w całości środ-
aby wprowadzić możliwość wydania rozporządze- ków przeznaczonych na działanie „Modernizacja go-
nia, w którym będą określone stawki opłat na kolej- spodarstw rolnych”. Pragniemy podkreślić, że kwe-
ne lata. stia ta, zgodnie z art. 16 ustawy z dnia 7 marca 2007 r.
o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udzia-
Podsekretarz stanu łem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na
Andrzej Markowiak rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, konsultowana
jest z Komitetem Monitorującym.
Odnosząc się do kwestii powierzenia biurom po-
Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r. wiatowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji
Rolnictwa przeprowadzenia naboru wniosków
o pomoc, informujemy, że obecnie opracowane i czę-
Odpowiedź ściowo już akredytowane procedury nie przewidują
udziału biur powiatowych we wdrożeniu przedmio-
sekretarza stanu towego działania. Mimo to kwestia ta może być
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi rozważona w przyszłości w kontekście kolejnych
- z upoważnienia ministra - naborów dla działania „Modernizacja gospodarstw
na interpelację posła Stanisława Steca rolnych”.
w sprawie realizacji Programu Rozwoju Sekretarz stanu

Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013 (37) Kazimierz Plocke
W związku z nadesłaną przy piśmie z dnia 28 li-

stopada br. (znak SPS-023-37/07) interpelacją Pana Warszawa, dnia 14 grudnia 2007 r.
Posła Stanisława Steca w sprawie realizacji Progra-
mu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013
(PROW 2007–2013) przedstawiamy następujące wy- Odpowiedź
jaśnienie.
Uprzejmie informujemy, że wielkość dostępnych zastępcy prokuratora generalnego
środków na rok 2007 na wsparcie operacji w ramach na interpelację posła Stanisława Steca
działania „Modernizacja gospodarstw rolnych” obję-
tego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na w sprawie braku skuteczności karania
lata 2007–2013 w poszczególnych województwach kierowców prowadzących samochody
określa, w wielkościach bezwzględnych, rozporzą- w stanie nietrzeźwym (40)
dzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia
19 października 2007 r. w sprawie podziału środków Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-
Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata słaną interpelacją posła Stanisława Steca w sprawie
2007–2013 (Dz. U. Nr 201, poz. 1460) wydane na braku skuteczności karania kierowców prowadzą-
podstawie art. 16 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. cych samochody w stanie nietrzeźwości (SPS-023-
o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udzia- -40/07) należy na wstępie zauważyć, że podane
łem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na w interpelacji liczby dotyczące śmiertelnych ofiar
rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, wypadków drogowych oraz kierowców prowadzą-
poz. 427). cych samochody w stanie nietrzeźwości nie pozosta-
Celem dokonania takiego podziału jest zapew- ją ze sobą w związku przyczynowym, albowiem jedy-
nienie dostępności wsparcia inwestycyjnego w canie kilku sprawców wypadków drogowych było
łym okresie realizacji PROW 2007–2013 oraz niedo- w chwili czynu w stanie określanym w prawie kar-
176
nym jako „stan nietrzeźwości” (a nie „stan nietrzeź- Odnosząc się wprost do pytania zawartego w in-
wy” – jak to określone zostało w interpelacji). terpelacji: „Jakie działania podejmie ministerstwo,
Oczywiste jest jednak, że liczba osób prowadzą- aby ograniczyć kierowanie pojazdami w stanie nie-
cych pod wpływem alkoholu wszelkiego rodzaju po- trzeźwym?”, zauważyć należy, że ograniczenie „kie-
jazdy jest duża i z tego powodu stanowi poważne za- rowania pojazdami w stanie nietrzeźwości” nie po-
grożenie bezpieczeństwa w komunikacji, które wy- zostaje w kompetencji ministra sprawiedliwości –
maga podjęcia kompleksowych działań nie tylko prokuratora generalnego i dlatego też udzielenie
przez resort sprawiedliwości, ale przede wszystkim bardziej szczegółowej odpowiedzi w tym zakresie nie
przez Policję. jest możliwe.
Nie można zgodzić się z wnioskiem, iż takim ra- Minister sprawiedliwości – prokurator generalny
dykalnym działaniem zmierzającym do zmniejsze- podejmuje natomiast stosowne działania w zakresie
nia liczby omawianych przestępstw jest np. „konfi- posiadanych uprawnień, tj. wobec prokuratorów
skata samochodu”. Należy mieć na uwadze zgodność wszystkich szczebli, zobowiązując ich do podejmo-
takiego rozwiązania z Konstytucją Rzeczypospolitej wania właściwych środków prawnych wobec osób
Polskiej, gdyż w ten sposób naruszona może być za- prowadzących pojazdy, zwłaszcza mechaniczne,
sada proporcjonalności oraz ujawniają się wszystkie łącznie z wnoszeniem apelacji od orzeczeń sądo-
problemy cywilistyczne związane z prawem własno- wych, które w ocenie prokuratorów nie spełniają
ści pojazdu. wymogów prewencji ogólnej i szczególnej. Działania
Z tych też powodów najważniejsze, a jednocze- te w dłuższym okresie czasu powinny doprowadzić
śnie najskuteczniejsze działania mające na celu do poprawy aktualnej sytuacji w zakresie liczby nie-
ograniczenie i następnie wyeliminowanie z ruchu trzeźwych kierowców.
drogowego nietrzeźwych kierowców nie polegają na
wprowadzaniu nowych, coraz surowszych kar, lecz Z wyrazami szacunku
polegają na spowodowaniu, by kary przewidziane
obecnie przez Kodeks karny były nieuchronne. Zastępca prokuratora generalnego
Sformułowanie, przytoczone w interpelacji, od- Marek Staszak
noszące się do tzw. sądów 24-godzinnych nie jest
w pełni prawdziwe, albowiem sądy te, a ściśle – po-
stępowanie przyspieszone zostało wprowadzone do Warszawa, dnia 21 grudnia 2007 r.
Kodeksu postępowania karnego nie po to, by karać
nietrzeźwych użytkowników dróg, lecz by przeciw-
działać zakłóceniom porządku publicznego, zwłasz- Odpowiedź
cza na imprezach masowych.
Okoliczność, że w trybie przyspieszonym rozpa- podsekretarza stanu
trywane są głównie sprawy osób prowadzących po- w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
jazdy w stanie nietrzeźwości, nie może być powodem - z upoważnienia ministra -
do formułowania wniosku, iż sytuacja się nie popra- na interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego
wia, albowiem każda forma przeciwdziałania nie-
trzeźwości w komunikacji zasługuje na akceptację. w sprawie świadczenia pieniężnego
Użyte w interpelacji stwierdzenie „o braku skutecz- dla małoletnich ofiar wojny (44)
ności karania kierowców prowadzących samochody
w stanie nietrzeźwym” nie jest również słuszne. Po- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
mijając już okoliczność, iż autor interpelacji dopiero pismo Pana Marszałka z dnia 28 listopada br., znak:
w dalszej części interpelacji jednoznacznie sprecyzo- SPS-023-44/07, dotyczące interpelacji Posła Tade-
wał swój wniosek, że „potrzebne są bardziej rady- usza Tomaszewskiego w sprawie przyznania świad-
kalne działania, aby wyeliminować z dróg osoby czenia pieniężnego dla małoletnich ofiar wojny,
prowadzące pojazdy będąc pod wpływem alkoholu”, uprzejmie informuję:
zauważyć należy, że skuteczność karania nietrzeź- Problem przyznania uprawnień kombatanckich
wych użytkowników ruchu drogowego nie oznacza, dla dzieci – ofiar II wojny światowej, po raz pierwszy
iż osoby te zostaną wyeliminowane z tego ruchu. pojawił się w trakcie prac Sejmu IV kadencji nad
Informacyjnie należy dodać, że Policja, prokura- projektem nowelizacji ustawy kombatanckiej, za-
tury i sądy podejmują, stosownie do swojej właści- wartej w druku nr 805.
wości, określone przepisami prawa działania, które Wówczas, do tekstu pierwotnego noweli zgłoszo-
ograniczają liczbę nietrzeźwych uczestników ruchu no poprawkę, która przewidywała, że uprawnienia
drogowego. kombatanckie będą należały się osobom, które „zo-
Konieczne jest jednak zauważenie, iż w skali stały rozłączone z rodzicami na skutek zagrożenia
kraju wzrasta liczba kierowców i innych kierujących eksterminacją ze względów rasowych lub narodowo-
pojazdami. Dlatego też efekty tych działań nie są wi- ściowych”. Tego typu zapis miał umożliwić objęcie
doczne na tyle, by można było stwierdzić, że prze- uprawnieniami wynikającymi z ustawy kombatanc-
stępczość w tym zakresie zmniejszyła się. kiej dzieci, które zostały albo sierotami, albo wsku-
177
tek ukrywania się czasowo były pozbawione opieki komunistycznej oraz niektórych ofiar represji syste-
rodzicielskiej (w uzasadnieniu wskazywano co praw- mów totalitarnych. Jednak projekt ten nie przewi-
da tylko na dzieci, których rodziców zamordowali duje przyznania świadczeń pieniężnych małoletnim
Ukraińcy, ale treść przepisu umożliwiała jego stoso- ofiarom wojny.
wanie również do ofiar Niemców czy Rosjan). Projekt uzyskał akceptację środowisk komba-
Jednak projekt ustawy zawierającej omówione tanckich i obecnie kierowany jest pod obrady Komi-
wyżej przepisy został odrzucony w całości. tetu Rady Ministrów. Przewiduje się, że do Sejmu
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej pozy- RP skierowany zostanie w styczniu 2008 r.
tywnie oceniało wówczas samą ideę zadośćuczynie-
nia sierotom, choć zgłaszało zastrzeżenia co do Z poważaniem
kształtu proponowanego zapisu normatywnego, któ-
ry w opinii MPiPS był mało precyzyjny. Oprócz sie- Podsekretarz stanu
rot, jego beneficjentami mogłyby stać się osoby, któ- Czesława Ostrowska
re były rozłączone z rodzinami tylko czasowo, a tego
typu przeżycia nie wydawały się wystarczająco dole-
gliwe, aby przyznawać tym osobom świadczenia pie- Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r.
niężne.
27 marca 2007 r. Rada Ministrów przyjęła „Zało-
żenia nowelizacji prawa kombatanckiego”. Zgodnie z Odpowiedź
tym dokumentem liczbę osób małoletnich ocenia się
podsekretarza stanu
na ok. 130 000 osób (przy ustaleniu górnej granicy
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
wieku małoletniej osoby na 16 lat). Zakładając, że
średnia kwota świadczenia dla małoletnich ofiar - z upoważnienia ministra -
wojny byłaby w wysokości dodatku kombatanckie- na interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego
go, czyli 153,19 zł, to skutki finansowe wynosiłyby
do 222 mln zł rocznie. w sprawie działań interwencyjnych agencji
Biorąc pod uwagę, że już dzisiaj nie ma kraju na rządowych w skupie trzody chlewnej (46)
świecie, który wypłacałby tyle różnych i tak wyso-
kich świadczeń za wydarzenia sprzed ponad półwie- Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem
cza, oraz fakt, że swoje roszczenia obok małoletnich Pana Marszałka z dnia 28 listopada 2007 r., znak
ofiar wojny zgłaszają m.in. cywilne ofiary wojny SPS-023-46/07, przekazującym interpelację Pana
(osoby, które stały się inwalidami w latach 1939– Tadeusza Tomaszewskiego, Posła na Sejm Rzeczypo-
–1945), ofiary represji z lat 1956–1989, osoby wysie- spolitej Polskiej, w sprawie działań interwencyjnych
dlone w ramach akcji „Wisła”, przymusowo pracują- agencji rządowych w skupie trzody chlewnej, uprzej-
cy junacy Służby Polsce, żołnierze rozminowujący mie przekazuję poniższe wyjaśnienia.
kraj po wojnie, żołnierze misji pokojowych oraz oso- Ministerstwo na bieżąco monitoruje sytuację ce-
by wysiedlone ze swego miejsca zamieszkania w cza- nową na rynkach rolnych, w tym na rynku wieprzo-
sie wojny, to jasne staje się, że żaden budżet nie bę- winy na terenie całego kraju, jak również w poszcze-
dzie w stanie zaspokoić tych wszystkich roszczeń. gólnych makroregionach. Służy temu Zintegrowany
Tym bardziej, jeśli dodamy do tego katalogu żąda- System Rolniczej Informacji Rynkowej (ZSRIR),
nia żołnierzy górników i osób deportowanych do który opiera się na danych pierwotnych, tj. groma-
pracy przymusowej do Rzeszy (którzy chcą zrówna- dzonych bezpośrednio od podmiotów działających
nia w prawach z kombatantami). na rynku rolnym. W przypadku rynku wieprzowiny
W związku z tym, że zasoby budżetu są ograni- zbierane i przetwarzane są między innymi dane od-
czone, należy przyjąć pewne priorytety w uchwala- nośnie do cen zakupu świń rzeźnych wg klasyfikacji
niu nowych ustaw regulujących kwestie związane EUROP i wg wagi żywej. Wymienione informacje
z naszą burzliwą historią na przestrzeni ostatnich gromadzone są w cyklach tygodniowych, a następ-
67 lat. Rodzi się więc pytanie, na które winni odpo- nie są weryfikowane, opracowywane i publikowane
wiedzieć prawodawcy, czy kwestia przyznania w każdy czwartek na stronach internetowych
świadczeń pieniężnych osobom, które np. zostały MRiRW w postaci branżowych biuletynów informa-
sierotami przed 60 laty, takim priorytetem być po- cyjnych.
winna. Z uwagi na objęcie rynku wieprzowiny regulacja-
Na podstawie przyjętych przez Radę Ministrów mi wspólnotowymi Polska, podobnie jak i inne kraje
„Założeń nowelizacji prawa kombatanckiego”, które członkowskie UE, nie ma możliwości samodzielnego
biorą pod uwagę, z jednej strony, liczbę osób poszko- podejmowania działań interwencyjnych na tym ryn-
dowanych, z drugiej zaś – ograniczone możliwości ku. W związku z tym od jesieni 2006 r. w sytuacji
budżetu państwa, Ministerstwo Pracy i Polityki znacznego spadku cen wieprzowiny Polska wielo-
Społecznej przygotowało projekt ustawy o upraw- krotnie wnosiła do Komisji Europejskiej o wprowa-
nieniach kombatantów, uczestników walki cywilnej dzenie dopłat do prywatnego przechowywania oraz
lat 1914–1945, działaczy opozycji wobec dyktatury refundacji wywozowych do półtusz wieprzowych.
178
KE oceniła wówczas, że stabilna sytuacja na całym 2007 z dnia 29 listopada 2007 r. ustalającego refun-
wspólnotowym rynku wieprzowiny nie daje podstaw dacje wywozowe dla wieprzowiny zostały uruchomio-
do wprowadzania wsparcia w postaci ww. instru- ne refundacje wywozowe do tusz, półtusz i elemen-
mentów. tów. Tym samym starania Polski o uruchomienie
Obecnie jednakże pogorszeniu uległa sytuacja na tego instrumentu zostały uwieńczone sukcesem.
całym wspólnotowym rynku wieprzowiny – wynika Uwzględniając fakt, że obecna trudna sytuacja
to ze wzrostu produkcji wieprzowiny w UE oraz ro- na rynku wieprzowiny wynika w dużej mierze z nie-
snących kosztów produkcji spowodowanych wysoki- zwykle wysokich cen zbóż, ministerstwo podejmo-
mi cenami zbóż i pasz. Biorąc to pod uwagę, w dniu wało także działania w celu stabilizacji sytuacji ryn-
5 października 2007 r. minister rolnictwa i rozwoju ku zbóż. Oprócz systematycznych starań o zwięk-
wsi w piśmie do komisarz Mariann Fischer Boel po- szenie sprzedaży zbóż z zapasów interwencyjnych
informował KE o trudnej sytuacji na polskim rynku na rynek wewnętrzny Polska popierała całkowite
wieprzowiny oraz o rosnącym imporcie na rynek zawieszenie pobierania ceł w imporcie zbóż w roku
krajowy. Zwrócił się o podjęcie działań zmierzają- gospodarczym 2007/2008, co powinno wpływać sta-
cych do poprawy sytuacji na tym rynku. bilizująco na ceny pasz, przyczyniając się do popra-
Powtarzane przez Polskę postulaty podjęcia in- wy sytuacji producentów żywca wieprzowego. Pol-
terwencji wspólnotowej na rynku wieprzowiny od- ska opowiedziała się również za zniesieniem na 2008 r.
niosły skutek i w dniu 18 października 2007 r. Ko- obowiązku odłogowania w UE-27 części gruntów, co
misja Europejska zdecydowała o uruchomieniu umożliwi wykorzystanie tych gruntów do zwiększe-
z dniem 29 października br. wsparcia tego rynku nia podaży surowców, w tym również zbóż.
w postaci dopłat do prywatnego przechowywania Obok przedstawionych powyżej działań doraź-
wieprzowiny. Dopłatami objęto przechowywanie nych ministerstwo podejmuje działania mające na
półtusz wieprzowych oraz ich elementów przez okres celu wypracowanie rozwiązań systemowych, zmie-
od trzech do pięciu miesięcy według stawek określo- rzających do trwałej poprawy sytuacji producentów
nych w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1267/2007 trzody chlewnej. Do takich działań należy zachęca-
z dnia 26 października 2007 r. w sprawie szczegól- nie do zawierania umów kontraktacyjnych z zakła-
nych warunków przyznawania pomocy w odniesie- dami ubojowymi w celu zapewnienia stabilności
niu do prywatnego składowania wieprzowiny. Przyj- zbytu żywca wieprzowego, jak również do wzmac-
mowanie wniosków o pomoc w ramach mechanizmu niania pozycji producentów poprzez tworzenie grup
dopłat do prywatnego składowania wieprzowiny zo- producenckich. Ustawa o grupach producentów rol-
stało zawieszone z dniem 27 listopada 2007 r., a for- nych i ich związkach oraz o zmianie innych ustaw
malnie zamknięte z dniem 4 grudnia 2007 r. na z dnia 15 września 2000 r. (Dz. U. Nr 88, poz. 983,
mocy rozporządzenia Komisji (WE) nr 1416/2007 z późn. zm.), jak również rozporządzenie w sprawie
z dnia 3 grudnia 2007 r. ustanawiającego ostateczny wykazu produktów i grup produktów, dla których
termin składania wniosków o pomoc w odniesieniu mogą być tworzone grupy producentów rolnych, mi-
do prywatnego składowania wieprzowiny. nimalnej rocznej wielkości produkcji towarowej oraz
Kwestię konieczności podjęcia dodatkowych dzia- minimalnej liczby członków grupy producentów rol-
łań na rynku wieprzowiny Polska poruszyła także nych były już kilka razy nowelizowane, każdorazo-
na posiedzeniu Rady Ministrów UE do Spraw Rol- wo brano pod uwagę postulaty wysuwane przez oso-
nictwa i Rybołówstwa, które odbyło się w dniach by zainteresowane działalnością w grupach produ-
22–23.10.2007 r. Przedstawiciel Polski stwierdził, iż centów rolnych. Wszystkie zmiany miały na celu
biorąc pod uwagę skalę problemu, poza dopłatami do zachęcenie oraz ułatwienie potencjalnym członkom
prywatnego przechowywania należy przywrócić organizowania się w grupy producentów rolnych.
również refundacje do eksportu półtusz i elementów Ministerstwo podejmuje również działania na
z mięsa wieprzowego, a także rozważyć wprowadze- rzecz otwierania nowych rynków zbytu dla polskiej
nie innych instrumentów, które mogłyby wesprzeć wieprzowiny. W ostatnim czasie wysiłki te przynio-
wspólnotowy rynek wieprzowiny i producentów sły wymierny efekt w postaci otwarcia rynku USA
żywca wieprzowego. na eksport świeżego i mrożonego mięsa wieprzowe-
W dniu 12 listopada 2007 r. minister rolnictwa go. Zgodnie z informacjami przekazanymi przez
i rozwoju wsi w kolejnym piśmie do komisarz Ma- stronę amerykańską w dniu 28 listopada 2007 r. De-
riann Fischer Boel zwrócił się o wprowadzenie re- partament Rolnictwa USA opublikował odpowied-
fundacji eksportowych do tusz i mięsa wieprzowego nie przepisy w tym zakresie, z terminem wejścia
oraz o rozważenie wprowadzenia skupu interwen- w życie przewidzianym na 13 grudnia 2007 r.
cyjnego. Rozszerzaniu możliwości eksportowych w przy-
Na posiedzeniu Komitetu Zarządzającego do padku żywych świń ma również służyć wdrożenie
Spraw Wieprzowiny w dniu 29 listopada 2007 r., programu zwalczania choroby Aujeszkyego. Pro-
w Brukseli, w którym uczestniczył przedstawiciel gram przewidziany do realizacji w okresie od 1 stycz-
MRiRW, przyjęto rozporządzenie dotyczące refun- nia 2008 r. do 31 grudnia 2008 r. został zatwierdzo-
dacji wywozowych. Z dniem 30 listopada 2007 r. na ny przez Komisję Europejską decyzją z dnia 30 listo-
podstawie rozporządzenia Komisji (WE) Nr 1410/ pada 2007 r. Jest to krok w procesie zmierzającym
179
do uzyskania przez Polskę statusu kraju wolnego od tów roślinnych) była tematem rozmów poszczegól-
tej jednostki chorobowej, a tym samym usunięcia nych członków rządu RP z ich odpowiednikami
ograniczeń w wewnątrzwspólnotowym handlu ży- w Federacji Rosyjskiej.
wymi świniami. Pan Radosław Sikorski, minister spraw zagra-
Ministerstwo aktywnie działa również na rzecz nicznych RP, omawiał ww. sprawę z panem Siergie-
promocji wyrobów wysokiej jakości, w tym także jem Ławrowem, ministrem spraw zagranicznych
mięsa wieprzowego, podczas wystąpień targowych FR, dnia 7 grudnia 2007 r. w Brukseli.
i narodowych. W 2007 r. wyroby te były promowane W dniu 12 grudnia 2007 roku w Moskwie odbyło
m.in. na targach: Grune Woche w Berlinie, Salon się spotkanie pana Marka Sawickiego, ministra rol-
Gourmets w Madrycie, TUTTO FOOD w Mediola- nictwa i rozwoju wsi RP, z Panem Aleksiejem Gor-
nie, ANUGA w Kolonii oraz podczas Polskiej Ekspo- diejewem, ministrem rolnictwa Federacji Rosyjskiej.
zycji Narodowej w Azerbejdżanie. Podczas spotkania strona rosyjska zobowiązała się
W kwestii otwarcia rynku rosyjskiego na eksport do zniesienia ograniczeń w imporcie z Polski pro-
polskiego mięsa należy przypomnieć, iż Federacja duktów pochodzenia zwierzęcego z dniem podpisa-
Rosyjska wprowadziła zakaz importu z Polski mięsa nia przez obie strony memorandum, co planowane
nieprzetworzonego (niepoddanego obróbce termicz- jest na dzień 19 grudnia 2007 r. w Kaliningradzie.
nej) w dniu 10 listopada 2005 r. Strona rosyjska W odniesieniu do zagadnienia obniżenia wysoko-
wprowadzając powyższy zakaz nie zgłaszała za- ści cła przy eksporcie na Ukrainę chciałbym wyja-
strzeżeń do jakości polskich produktów, ani do speł- śnić, że Ukraina stosuje w imporcie z Polski, jak
niania przez polskich producentów rosyjskich wy- i pozostałych krajów członkowskich UE i innych
magań weterynaryjnych. Jako powód wprowadze- krajów dla niektórych produktów rolnych stawki
nia zakazu Federacja Rosyjska (FR) użyła argu- celne wyższe niż zgłoszone w jej ofercie do WTO.
mentu o przypadkach fałszowania certyfikatów we- Z chwilą wstąpienia Ukrainy do WTO importowe
terynaryjnych. stawki celne powinny ulec obniżeniu do poziomu
Bilateralne spotkania między polskimi i rosyj- określonego w ukraińskiej ofercie. Według aktual-
skimi przedstawicielami służb weterynaryjnych nie posiadanej oferty ukraińskiej stawka celna dla
odbyły się kilkakrotnie. Polska spełniła wszystkie mięsa wieprzowego wyniosłaby 20%, z założeniem
rosyjskie postulaty, które możliwe były do spełnie- redukcji w kolejnych latach do poziomu 10 lub 12%
nia w ramach obowiązującego prawa UE. Mimo to w zależności od gatunku mięsa.
Federalna Służba do Spraw Nadzoru Weterynaryj- Należy dodać, że po przystąpieniu Ukrainy do
nego i Fitosanitarnego FR nadal utrzymała niniej- WTO planowane jest rozpoczęcie przez Komisję Eu-
szy zakaz. ropejską negocjacji z Ukrainą w sprawie podpisania
Po niepowodzeniach ww. rozmów sprawa rosyj- umowy o Strefie Wolnego Handlu (SWH) w ramach
skich restrykcji w imporcie polskich produktów po- umowy PCA między UE a Ukrainą (Umowa o Part-
chodzenia zwierzęcego była prowadzona przez Ko- nerstwie i Współpracy). Polska w trakcie ww. nego-
misję Europejską. W związku z powyższym odbyły cjacji będzie postulować zgłoszenie przez Komisję
się cztery kontrole weterynaryjne przeprowadzone Europejską obniżenia przez Ukrainę stawek celnych
przez DG SANCO (Biuro do Spraw Żywności i Wete- na produkty rolne, w tym także na mięso.
rynarii) w czerwcu, wrześniu, listopadzie 2006 r.
i styczniu 2007 r. Zakończone kontrole potwierdziły Z poważaniem
wypełnianie przez Polskę unijnych wymagań wetery- Podsekretarz stanu
naryjnych. Komisja Europejska wielokrotnie potwier- Jan Krzysztof Ardanowski
dzała, że Polska wypełnia wszystkie wymagania wete-
rynaryjne określone prawem UE oraz umowami dwu-
stronnymi z krajami trzecimi, w tym z Federacją Ro- Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r.
syjską. Na tej podstawie Komisja gwarantuje pełne
bezpieczeństwo dostaw produktów roślinnych i zwie-
rzęcych z Polski. Gwarancje te zostały przekazane pi- Odpowiedź
semnie stronie rosyjskiej wraz z informacją o wyni-
kach kontroli przeprowadzonych w Polsce. podsekretarza stanu
Mimo powyższych stwierdzeń ze strony KE stro- w Ministerstwie Infrastruktury
na rosyjska wskazywała na uchybienia w polskim - z upoważnienia ministra -
systemie kontroli weterynaryjnej, zwracając uwagę na interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego
na brak w Polsce systemu pełnego nadzoru wetery-
naryjnego nad przemieszczaniem mięsa, kontrolą w sprawie uregulowań prawnych dotyczących
tranzytu oraz nadzoru nad zakładami zatwierdzo- nieodpłatnego nabycia garaży wybudowanych
nymi dla eksportu do FR. ze środków własnych najemcy (47)
Chciałbym w tym miejscu podkreślić, iż sprawa
zniesienia przez Federację Rosyjską embarga na im- Szanowny Panie Marszałku! W związku z pi-
port polskich produktów rolnych (mięsa i produk- smem Pana Marszałka z dnia 28 listopada 2007 r.,
180
znak SPS-023-47/07, przekazującym interpelację wie przywrócenia terminu składania wniosków

Pana Posła Tadeusza Tomaszewskiego z dnia 21 li- o nieodpłatne nabycie garażu na własność oraz o od-
stopada 2007 r. w sprawie możliwości prawnej nie- danie w użytkowanie wieczyste gruntu niezbędnego
odpłatnego nabycia garaży wybudowanych ze środ- do korzystania z tego garażu, który upłynął z koń-
ków właścicieli garaży, uprzejmie przedstawiam po- cem 2000 r., uważam bowiem, że wszyscy zaintere-
niższe wyjaśnienia. sowani mieli możliwość w okresie 10 lat skorzystać
Poruszona przez Pana Posła Tadeusza Toma- z przysługujących im uprawnień. Należy również
szewskiego problematyka nabywania własności ga- dodać, że w aktualnym stanie prawnym nabywanie
raży, wybudowanych przez ich najemców ze środków praw do garaży przez osoby, które zrealizowały je
własnych na gruncie stanowiącym własność Skarbu z własnych środków, na podstawie pozwolenia na
Państwa lub własność gminy, została po raz pierw- budowę, może nastąpić na podstawie innych przepi-
szy uregulowana w ustawie z dnia 29 września 1990 r. sów ustawy o gospodarce nieruchomościami, w tym
o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłasz- m.in. art. 37 ust. 3 tej ustawy.
czaniu nieruchomości (Dz. U. Nr 79, poz. 464). Prze- Ponadto chciałbym podkreślić, że Ministerstwo
pis art. 8 powołanej ustawy nie zawierał ogranicze- Infrastruktury nie posiada informacji statystycz-
nia terminu zgłaszania żądania nieodpłatnego na- nych na temat liczby osób, które z różnych powodów
bycia własności garażu oraz otrzymania w użytko- nie wystąpiły o nieodpłatne nabycie garaży do dnia
wanie wieczyste gruntu niezbędnego do korzystania 31 grudnia 2000 r. Służby statystyki publicznej nie
z tego garażu. Również przepis art. 211 ustawy prowadziły takich badań, a zbieranie i gromadzenie
z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo- informacji o charakterze statystycznym przez orga-
ściami, regulujący wyżej wymienioną problematykę, ny naczelne, bez umocowania ustawowego, stanowi-
w jej pierwotnej wersji opublikowanej w Dz. U. łoby naruszenie przepisów o statystyce publicznej,
Nr 115, poz. 741, nie określał terminu, w jakim w szczególności przepisów ustawy z dnia 29 czerwca
uprawnione osoby mogły składać wnioski o nabycie 1995 r. o statystyce publicznej (Dz. U. Nr 88, poz. 439,
własności garaży. z późn. zm.). Należy również zauważyć, że ustawo-
Zapis stanowiący o wygaśnięciu uprawnień do dawca przyznał osobie, która wybudowała garaż,
nieodpłatnego nabycia własności garażu oraz otrzy- roszczenie o nieodpłatne nabycie własności garażu
mania w użytkowanie wieczyste gruntu niezbędne- i ustanowienie użytkowania wieczystego gruntu
go do korzystania z tego garażu z dniem 31 grudnia niezbędnego do korzystania z tego garażu. Roszcze-
2000 r. został wprowadzony do art. 211 ust. 3 ustanie to miało charakter cywilnoprawny, a zatem nie
wy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nierucho- mogło być ono rozpoznawane w postępowaniu admi-
mościami przez art. 1 pkt 85 ustawy z dnia 7 stycz- nistracyjnym i tym samym nie było objęte nadzorem
nia 2000 r. (Dz. U. Nr 6, poz. 70), z mocą obowiązu- ministra nad organami administracji publicznej re-
jącą od dnia 15 lutego 2000 r. Wprowadzając powyż- alizującymi zadania wynikające z przepisów o go-
szą regulację prawną, ustawodawca stanął na sta- spodarowaniu nieruchomościami.
nowisku, iż 10-letni okres, w którym uprawnione Pragnę również wyrazić pogląd, że należy wy-
osoby mogły występować z żądaniem nieodpłatnego raźnie odróżnić sprawy związane z nieodpłatnym
nabycia własności garażu wybudowanego ze środ- nabywaniem własności garaży prowadzone na pod-
ków własnych (wraz z użytkowaniem wieczystym stawie przepisów ustawy o gospodarce nieruchomo-
gruntu), był okresem wystarczającym dla skorzy- ści od kwestii nabywania własności garaży i miejsc
stania z przysługujących im uprawnień. Poruszony postojowych w garażach wielostanowiskowych przez
przez Pana Posła Tadeusza Tomaszewskiego pro- członków spółdzielni mieszkaniowych, wybudowa-
blem konieczności przywrócenia terminu do wystę- nych przez te spółdzielnie, na podstawie przepisów
powania z żądaniami nabycia na własność garaży, ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach
wybudowanych przez ich najemców ze środków wła- mieszkaniowych (Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1116,
snych na gruncie stanowiącym własność Skarbu z późn. zm.), po jej ostatnich nowelizacjach. W tym
Państwa lub własność gminy, nie był dotychczas drugim przypadku przedmiotem nabycia są bowiem
podnoszony w korespondencji kierowanej zarówno prawa „spółdzielcze”, które ustanawia spółdzielnia,
do ministerstwa, jak i uprzednio do b. Urzędu Miesz- nie zaś prawo własności, zatem z woli ustawodawcy
kalnictwa i Rozwoju Miast. Potwierdza to słuszność kwestie te zostały odrębnie uregulowane.
stanowiska Sejmu RP, którego wyrazem było uchwa- Przekazując Panu Marszałkowi powyższe wyja-
lenie nowelizacji przepisów z zakresu gospodarowa- śnienia dotyczące problemów poruszonych w inter-
nia nieruchomościami przyjętej w dniu 7 stycznia pelacji Pana Posła Tadeusza Tomaszewskiego, wy-
2000 r. i ustalenie terminu, po upływie którego wy- rażam nadzieję, że zostaną one uznane za wystar-
gasną uprawnienia wynikające z art. 211 ust. 1 usta- czające.
wy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nierucho-
mościami. Z wyrazami szacunku
Mając na uwadze powyższe, pragnę poinformo- Podsekretarz stanu
wać Pana Marszałka, iż nie zamierzam podejmować Olgierd Dziekoński
prac zmierzających do opracowania projektu noweli-
zacji ustawy gospodarce nieruchomościami w spra- Warszawa, dnia 20 grudnia 2007 r.
181
Odpowiedź kru, co dotyczy krajów, które nie skorzystały z fun-

duszu restrukturyzacji, w tym także Polski. W maju
ministra skarbu państwa br. Komisja Europejska zaproponowała wprowadze-
na interpelację poseł Izabelli Sierakowskiej nie do systemu restrukturyzacji sektora cukru
zmian umożliwiających ograniczenie produkcji cu-
w sprawie funkcjonowania Cukrowni Lublin
kru w Unii Europejskiej aż do osiągnięcia zrówno-
(50)
ważonego poziomu.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Z dniem pierwszego listopada 2007 r. weszła
interpelację Pani Poseł Izabelli Sierakowskiej z dnia w życie nowelizacja rozporządzeń Unii Europejskiej
21.11.2007 r., dotyczącą zamierzeń Krajowej Spółki dotyczących rynku cukru. Zgodnie z nowymi regu-
Cukrowej SA z siedzibą w Toruniu wobec Oddziału lacjami Wspólnoty Europejskiej do końca listopada
„Cukrownia Lublin”, pozwalam sobie przedstawić br. decyzja o rezygnacji z uprawy buraków cukro-
poniższe informacje. wych spoczywała w rękach plantatorów, którzy mo-
Od roku 2006 sytuację na rynku cukru we gli składać stosowne wnioski do Agencji Rynku Rol-
wszystkich krajach zjednoczonej Europy, w tym nego, po tym terminie decyzje o rezygnacji z części
w Polsce, kształtuje przede wszystkim reforma ryn- kwoty produkcyjnej są w gestii producentów cukru.
ku cukru zaakceptowana przez wszystkie kraje
O ile producenci w Polsce nie dokonają dobrowol-
członkowskie.
nej redukcji w 2008 r. i nie skorzystają z możliwości
Konsekwencją reformy rynku cukru w Unii
Europejskiej jest zmniejszenie limitów produkcyj- uzyskania odszkodowania, to kwota cukru w ilości
nych w krajach członkowskich UE, a więc również ok. 25% zostanie im zredukowana przymusowo
w Polsce (we wszystkich cukrowniach, w tym na- w 2010 r., bez żadnych odszkodowań.
leżących do Krajowej Spółki Cukrowej SA), co po- W roku 2008 producent cukru może maksymal-
woduje m.in. konieczność podejmowania decyzji nie uzyskać odszkodowanie w wysokości 736 EUR
w zakresie redukcji ilości cukrowni i koncentracji za tonę cukru, natomiast plantator 300 EUR za tonę
produkcji. cukru.
Krajowa Spółka Cukrowa SA (funkcjonująca od W kampanii 2007/2008 produkcję prowadziło
26 sierpnia 2002 r.) od początku istnienia jest w fa- 10 oddziałów KSC SA oraz Cukrownia Leśmierz SA.
zie głębokich przeobrażeń. Sytuacja KSC SA już na Jednakże ze względu na redukcję limitów produkcji
starcie reformy rynku cukru była bardzo trudna.
konieczne jest kontynuowanie procesu koncentracji
Spółka musi konkurować z zachodnimi koncernami
o ustabilizowanej i silnej pozycji finansowej w Euro- w celu obniżenia kosztów. KSC SA przewiduje, iż
pie. Konieczność sprostania presji konkurencji ryn- w perspektywie 3–4 lat produkcję cukru białego bę-
kowej, co warunkuje utrzymanie się na rynku, wy- dzie kontynuować w 6–7 cukrowniach.
magało i nadal wymaga podejmowania bardzo trud- KSC SA dokonała aktualizacji planu restruktu-
nych i niepopularnych decyzji w zakresie działań ryzacji i dostosowania jego zapisów do nowego reżi-
restrukturyzacyjnych. mu cukrowego, który został skierowany do konsul-
Podstawowym instrumentem restrukturyza- tacji społecznych. Ostateczne decyzje KSC SA podej-
cji jest koncentracja podmiotowa produkcji pole- mie po zakończeniu uzgodnień z organizacjami spo-
gająca na ograniczeniu liczby jednostek prze- łecznymi.
twórczych (cukrowni) prowadzących przerób bu- Przedstawiając powyższe, pozwalam sobie dodat-
raków cukrowych. Przyjęty kierunek postępowa-
kowo podkreślić, że za prowadzenie spraw spółki,
nia był skutkiem prostych rezerw technicznych,
związanych z nadmiernymi mocami przerobowy- w tym m.in. za realizację programu restrukturyza-
mi wszystkich posiadanych cukrowni w stosun- cji, odpowiedzialny jest Zarząd KSC SA. Do kompe-
ku do zadań produkcyjnych KSC SA wynikają- tencji zarządu należy m.in. podejmowanie decyzji
cych z regulacji Wspólnoty Europejskiej dla ryn- o wyborze metod i celowości podejmowanych dzia-
ku cukru. Jednakże ostateczna struktura KSC łań, zmierzających do realizacji założeń programów
SA, a tym samym ilość czynnych cukrowni zale- restrukturyzacji, natomiast w kompetencjach Rady
ży i zależeć będzie od kolejnych decyzji Unii Eu- Nadzorczej leży ich opiniowanie oraz kontrola i mo-
ropejskiej, ograniczających wielkość produkcji nitorowanie realizacji.
cukru białego, na co Krajowa Spółka Cukrowa
SA nie ma wpływu. Z poważaniem
Dotychczasowa realizacja założeń reformy rynku
cukru, której celem było zmniejszenie produkcji cu- Minister
kru kwotowego w krajach UE o 6 mln ton, przebie- Aleksander Grad
gała znacznie wolniej, niż zaplanowano. W związku
z powyższym na początku bieżącego roku zapadła
decyzja o prewencyjnym wycofaniu 13,5% kwoty cu- Warszawa, dnia 20 grudnia 2007 r.
182
Odpowiedź nia spraw odgrywa decydującą rolę w zapewnieniu

dogodnego i pełnego dostępu społeczeństwa do sądu.
podsekretarza stanu Kwestia ta ma szczególne znaczenie w sytuacji, gdy
w Ministerstwie Sprawiedliwości różnica odległości między Witkowem a Słupcą i Gnie-
- z upoważnienia ministra - znem jest niewielka.
na interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego Sąd Rejonowy w Słupcy posiada bardzo dobrą sy-
tuację lokalową i kadrową, co gwarantuje właściwą
w sprawie zmiany właściwości terytorialnej organizację pracy tej jednostki. Ograniczenie wła-
sądów rejonowych i prokuratur rejonowych ściwości miejscowej przedmiotowego sądu spowodo-
w Gnieźnie i w Słupcy (51) wałoby, że zarówno jego baza lokalowa, jak i poten-
cjał orzeczniczy nie byłyby w pełni wykorzystane.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na Należy przy tym zauważyć, że do Sądu Rejonowego
pismo z dnia 28 listopada 2007 r., nr SPS-023-51/07, w Słupcy z terenu gminy Witkowo wpływa aż 20%
przy którym przekazana została interpelacja Pana ogólnej liczby spraw.
Posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie zmiany Sąd Rejonowy w Gnieźnie jest natomiast dużą
właściwości terytorialnej sądów rejonowych i proku- jednostką organizacyjną, której trudna sytuacja lo-
ratur rejonowych w Gnieźnie i Słupcy – uprzejmie kalowa w sposób znaczący utrudniałaby lub wręcz
informuję: uniemożliwiała rozszerzenie obszaru działania oraz
Na wstępie należy podnieść, że Ministerstwo zwiększenie obciążenia pracą.
Sprawiedliwości, w uzasadnionych sytuacjach, po- Przytoczone powyżej argumenty dotyczące Sądów
dejmuje działania mające na celu wprowadzanie ko- Rejonowych: w Słupcy i Gnieźnie odnoszą się również
rekt właściwości miejscowej jednostek sądowych do powszechnych jednostek organizacyjnych proku-
i prokuratorskich szczebla rejonowego w zakresie ratury z siedzibami w tych miejscowościach.
dostosowywania ich obszarów do administracyjnych Prokuratura Rejonowa w Gnieźnie jest drugą co
granic powiatów. do wielkości jednostką w okręgu poznańskim, poza
Zmiany te są dokonywane, o ile pozwalają na to prokuraturami z siedzibą w Poznaniu. Ewentualne
warunki lokalowe i kadrowe konkretnych sądów rozszerzenie zakresu działania tej jednostki powo-
i prokuratur rejonowych, a także jeśli nie prowadzą dowałoby nadmierne obciążenie pracą prokurato-
do zwiększenia dysproporcji w wielkości jednostek. rów i w efekcie wydłużenie czasu prowadzonych
Kwestia przeniesienia gminy Witkowo z obszaru bądź nadzorowanych postępowań.
Sądu i Prokuratury Rejonowej w Słupcy do właści- Reasumując, należy stwierdzić, że omawiana re-
wości miejscowej Sądu i Prokuratury Rejonowej organizacja nie powodowałaby na tyle istotnych
w Gnieźnie była konsultowana z prezesami Sądów i wymiernych korzyści związanych z dostępem
Okręgowych i prokuratorami okręgowymi w Koni-
do sądu i prokuratury, aby zasadne było jej przepro-
nie i Poznaniu. Wynikiem przedmiotowych rozwa-
wadzenie.
żań jest negatywne stanowisko w zakresie postulo-
wanej zmiany organizacyjnej. Z wyrazami szacunku
W przedstawionej opinii prezes Sądu Okręgowe-
go w Koninie zwraca uwagę, że gmina Witkowo jest Podsekretarz stanu
od lat gospodarczo i społecznie związana ze Słupcą. Zbigniew Wrona
Sąd Rejonowy w Słupcy prowadzi sprawy z terenu
omawianej gminy od 1975 r., tj. od czasu reformy ad-
ministracyjnej. W związku z długim okresem funk- Warszawa, dnia 20 grudnia 2007 r.
cjonowania jednostek wymiaru sprawiedliwości
w tak ukształtowanej właściwości terytorialnej
uprawnione jest przyjęcie założenia, że mieszkańcy Odpowiedź
gminy Witkowo zaakceptowali to rozwiązanie, cze-
go wyrazem jest brak postulatów odnośnie wprowa- ministra kultury i dziedzictwa narodowego
dzania zmian w tym zakresie. Nie pojawiają się tak- na interpelację posła Zbigniewa Konwińskiego
że skargi lub wnioski związane ze sprawami na tle
niewłaściwej kognicji sądu. w sprawie umieszczenia na liście indykatywnej
Dotychczas z wnioskami o zmianę przynależno- Programu Operacyjnego „Infrastruktura
ści do sądu i prokuratury rejonowej gminy Witkowo i środowisko” przedsięwzięcia: Modernizacja
występowały jedynie władze samorządowe powiatu budynku Polskiej Filharmonii „Sinfonia
gnieźnieńskiego. Baltica” i „Teatru Nowego” w Słupsku (52)
Podkreślić również należy, że praca Sądu Rejo-
nowego w Słupcy jest oceniana bardzo wysoko, Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
a sprawność postępowań w zasadzie we wszystkich interpelację Pana Posła Zbigniewa Konwińskiego
kategoriach spraw nie budzi zastrzeżeń. Ma to istot- (nr SPS-023-52/07 z dnia 28 listopada br.) w spra-
ne znaczenie, gdyż to właśnie szybkość rozpoznawa- wie umieszczenia na liście projektów kluczowych do
183
PO IiŚ projektu „Modernizacja budynku Polskiej Odpowiedź

Filharmonii Sinfonia Baltica i Teatru Nowego
w Słupsku” uprzejmie proszę Pana Marszałka o ministra obrony narodowej
przyjęcie następujących informacji. na interpelację posła Zbigniewa Konwińskiego
Ilość projektów z zakresu infrastruktury kultu-
ry możliwych do realizacji jest ograniczona wysoko- w sprawie konsekwencji lokalizacji
ścią alokacji Europejskiego Funduszu Rozwoju Re- amerykańskiej bazy wojskowej z systemem
gionalnego przypisanej na działanie 11.2 „Rozwój tzw. tarczy antyrakietowej w miejscowości
oraz poprawa stanu infrastruktury kultury o zna- Redzikowo koło Słupska (54)
czeniu ponadregionalnym” Programu Operacyjnego
„Infrastruktura i Środowisko”. Łączna kwota zadań Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
interpelację Pana Zbigniewa Konwińskiego w spra-
zgłoszonych do MKiDN w ramach konsultacji spo-
wie konsekwencji lokalizacji amerykańskiej bazy
łecznych listy indykatywnej znacząco przekracza
wojskowej z systemem tzw. tarczy antyrakietowej
sumę przeznaczoną na to działanie.
w miejscowości Redzikowo koło Słupska (SPS-023-
Wybór inwestycji zaproponowanych do umiesz-
-54/07), uprzejmie proszę o przyjęcie następujących
czenia na liście projektów indywidualnych jest do-
wyjaśnień.
konywany na podstawie oceny zadania pod kątem
Na wstępie pragnę podkreślić, że dotychczas nie
spełnienia przez nie celów XI osi priorytetowej PO została podjęta ostateczna decyzja o dyslokacji ame-
IiŚ, wykazania się ponadregionalnym charakte- rykańskiego elementu systemu obrony przeciwra-
rem projektu mierzonym zakresem oddziaływania kietowej w Polsce.
instytucji, ważnością projektu z punktu widzenia Jedną z możliwych lokalizacji są tereny byłego
realizacji polityki kulturalnej państwa i zgodności lotniska wojskowego w Redzikowie, które w dalszym
z pozostałymi kryteriami przewidzianymi w wy- ciągu jest własnością Skarbu Państwa i pozostaje
tycznych ministra rozwoju regionalnego w zakre- w zarządzie Agencji Mienia Wojskowego.
sie jednolitego systemu zarządzania i monitorin- W związku z tą sytuacją, do czasu podjęcia osta-
gu projektów, zgodnych z art. 28 ust. 1 ustawy tecznej decyzji o lokalizacji systemu, nie ma możli-
z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia wości rozpatrzenia rekompensaty za straty spowo-
polityki rozwoju. Jednocześnie uprzejmie infor- dowane rozmieszczeniem amerykańskiej instalacji
muję, iż umieszczenie projektu na liście projektów dla regionu słupskiego, w tym za uniemożliwienie
indywidualnych nie stanowi bezwarunkowej gwa- uruchomienia lotniska cywilnego.
rancji przekazania środków EFRR na to przedsię- Pragnę zauważyć, że obecnie Ministerstwo Obro-
wzięcie. ny Narodowej i Agencja Mienia Wojskowego odpro-
Biorąc powyższe pod uwagę, Pańska prośba wadzają podatki od nieruchomości – kompleksu
o umieszczenie projektu dotyczącego modernizacji w Redzikowie, które stanowią znaczący dochód dla
słupskich instytucji kultury na liście nie wydaje się gminy Słupsk. W przypadku rozmieszczenia syste-
w tym momencie możliwa. W mojej opinii otwarta mu obrony przeciwrakietowej na tym terenie wpły-
procedura konkursowa jest właściwsza ze względu wy z tego tytułu zostaną utrzymane.
na specyfikę inwestycji z zakresu kultury i ochrony Ewentualna budowa i użytkowanie amerykań-
dziedzictwa narodowego. Konkurs oparty o obiek- skiej instalacji będzie wiązać się z poważnymi ko-
tywne kryteria selekcji projektów umożliwi wybór rzyściami ekonomicznymi dla regionu. Wynika to
przedsięwzięć najlepszych i najrzetelniej przygoto- z istotnych środków, jakie byłyby wydatkowane przez
wanych. Tym samym w przypadku uwolnienia środ- stronę amerykańską na budowę tej inwestycji oraz na
ków niezbędnych do uruchomienia konkursu za jej późniejsze funkcjonowanie. Szacowane wydatki
Pańskim pośrednictwem chciałbym zaprosić słupski na prace typowo budowlane i infrastrukturalne oce-
samorząd do złożenia projektu do działania 11.2 nia się na około 400–600 mln dolarów. W bazie za-
PO IiŚ „Rozwój oraz poprawa stanu infrastruktury trudnionych zostanie na stałe kilkaset osób.
kultury o znaczeniu ponadregionalnym” w trybie Z doświadczeń innych regionów w Europie, na te-
konkursowym. Wszelkie bieżące informacje na terenie których znajdują się bazy amerykańskie, wy-
nika, że przyciągają one komercyjne inwestycje
mat osi priorytetowej są publikowane na stronie in-
amerykańskie oraz w naturalny sposób zwiększają
ternetowej resortu (www.mkidn.gov.pl).
korzyści dla sektora turystycznego w regionie.
Z poważaniem Rozpatrywanie tej kwestii tylko w kontekście zy-
sków regionu, które w ocenie resortu obrony naro-
Minister dowej przekroczą ewentualne straty spowodowane
Bogdan Zdrojewski dyslokacją systemu, wydaje się nieuprawnione. Po-
winno być przede wszystkim dokonywane w szer-
szym aspekcie i z uwzględnieniem kwestii zwiększe-
Warszawa, dnia 14 grudnia 2007 r. nia bezpieczeństwa naszego państwa.
184
Odnosząc się do pytania dotyczącego możliwości W konsekwencji Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

współfinansowania budowy lotniska cywilnego, pra- w trakcie trzeciego czytania odbytego na 5. posie-
gnę podkreślić, że szeroka współpraca na rzecz roz- dzeniu w dniu 20 grudnia 2007 r. uchwalił ustawę
woju regionalnego między władzami samorządowy- budżetową na 2008 r. z przedmiotową rezerwą celo-
mi regionu, w którym ewentualnie zostanie roz- wą ujętą w części 83, w pozycji 68: Fundusz Inicja-
mieszczony element systemu obrony przeciwrakie- tyw Obywatelskich, w łącznej wysokości 60 mln zł.
towej, a przedstawicielami rządu amerykańskiego W takim też kształcie uchwalona ustawa budże-
będzie przedmiotem stałych zabiegów rządu Rze- towa na 2008 r. została skierowana do Senatu RP.
czypospolitej Polskiej w trakcie dalszych negocjacji
Z wyrazami szacunku
w tej sprawie.
W związku z powyższym rozważane jest włącze-
Sekretarz stanu
nie do negocjacji propozycji współfinansowania
Elżbieta Suchocka-Roguska
przez stronę amerykańską budowy lotniska cywil-
nego, którego lokalizację wskazałyby władze samo-
rządowe ziemi słupskiej. Rozstrzygnięcia tej kwestii
dokona zapewne resort prowadzący negocjacje – Mi-
nisterstwo Spraw Zagranicznych.
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
Odpowiedź
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wy-
starczające.
sekretarza stanu
Z wyrazami szacunku i poważania w Ministerstwie Infrastruktury
- z upoważnienia ministra -
Minister na interpelację posła Zbigniewa Konwińskiego
Bogdan Klich
w sprawie zmiany kategorii drogi nr 210
Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r. z wojewódzkiej na krajową (56)
Odpowiadając na interpelację Pana Posła Zbignie-

Odpowiedź wa Konwińskiego, przesłaną przy piśmie nr SPS-
-023-56/07 z dnia 28 listopada 2007 r., w sprawie
sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów zaliczenia do kategorii dróg krajowych drogi woje-
- z upoważnienia ministra - wódzkiej nr 210 Ustka–Słupsk–Unichowo oraz od-
na interpelację posła Zbigniewa Konwińskiego cinka drogi wojewódzkiej nr 203 – ul. Westerplatte
w Ustce, uprzejmie informuję, że powołane odcinki
w sprawie uwzględnienia środków w budżecie dróg nie spełniają kryteriów kwalifikacji dróg do ka-
państwa dla Programu Operacyjnego
tegorii dróg krajowych, określonych w art. 5 ust. 1
„Fundusz Inicjatyw Obywatelskich” 2008–2013
ustawy z dnia 21 marca 1985 r o drogach publicz-
(55)
nych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z późn. zm.).
Jednocześnie uprzejmie informuję, że wiele dróg
Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-
wojewódzkich w kraju ma natężenie średniodobowe
słaną, przy piśmie z dnia 28 listopada 2007 r.
ruchu pojazdów wyższe niż droga wojewódzka nr
Nr SPS-023-55/07, interpelacją Posła Zbigniewa
210, co nie jest podstawą do zaliczenia tych dróg do
Konwińskiego z dnia 22 listopada 2007 r. w sprawie
kategorii dróg krajowych. Droga nr 210 Ustka–
uwzględnienia w trakcie prac nad projektem budże-
–Słupsk–Unichowo oraz odcinek drogi nr 203 w Ust-
tu państwa na 2008 r. środków na Fundusz Inicja-
ce spełniają swoją rolę w sieci dróg publicznych jako
tyw Obywatelskich – uprzejmie proszę o przyjęcie
drogi wojewódzkie. Zatem brak jest uzasadnienia
następujących wyjaśnień:
dla zmiany kategorii drogi nr 210 oraz odcinka dro-
W toku prac parlamentu nad projektem ustawy
gi nr 203 w Ustce z drogi wojewódzkiej na drogę
budżetowej na 2008 r. zgłoszono dwie poprawki do-
krajową.
tyczące Funduszu Inicjatyw Obywatelskich.
Równocześnie podkreślam, że zwiększenie dłu-
W trakcie pierwszego czytania przewodniczący
gości dróg krajowych nie powoduje proporcjonalne-
sejmowej Komisji Finansów Publicznych poseł Zbi-
go wzrostu środków finansowych na budowę, prze-
gniew Chlebowski złożył wniosek o utworzenie no-
budowę, remonty, utrzymanie i ochronę dróg krajo-
wej pozycji rezerw celowych pn. „Fundusz Inicjatyw
wych zarządzanych przez Generalnego Dyrektora
Obywatelskich” w kwocie 13 mln zł. Wniosek ten zy-
Dróg Krajowych i Autostrad.
skał pozytywną opinię komisji.
Jednocześnie w toku drugiego czytania Klub Sekretarz stanu
Parlamentarny Platformy Obywatelskiej złożył po- Tadeusz Jarmuziewicz
prawkę zwiększającą ww. rezerwę celową o dodatko-
we 47 mln zł, która również uzyskała akceptację. Warszawa, dnia 20 grudnia 2007 r.
185
Odpowiedzi dotyczy jedynie mechanizmu przekazywania 1%.

Nie ogranicza natomiast prawa podatnika do obda-
podsekretarza stanu rowywania organizacji pożytku publicznego. Nie po-
w Ministerstwie Finansów mniejsza również roli, jaką organizacje pożytku pu-
- z upoważnienia ministra - blicznego odgrywają w życiu społecznym.
na interpelacje posłów: W konsekwencji, w obecnym stanie prawnym po-
Dariusza Lipińskiego, Arkadiusza Litwińskiego, datnik, który chce podzielić się 1% swojego podatku
Joanny Fabisiak, Artura Górskiego, z organizacją pożytku publicznego, nie musi sam do-
Jarosława Wałęsy, Iwony Guzowskiej, konywać wpłaty na konto tej organizacji, a jedynie
Arkadiusza Rybickiego, Jarosława Rusieckiego, w składanym przez siebie zeznaniu podatkowym
Leny Dąbkowskiej-Cichockiej, Wojciecha Szaramy, (PIT-28, PIT-36, PIT-36L, PIT-37, PIT-38) podać
Henryka Milcarza i Sebastiana Karpiniuka wysokość wnioskowanej (zadeklarowanej) wpłaty,
która nie może przekroczyć kwoty odpowiadającej 1%
w sprawie nowych zasad przekazywania 1% podatku należnego, oraz dane pozwalające na właści-
podatku dochodowego od osób fizycznych we zidentyfikowanie organizacji pożytku publiczne-
na rzecz organizacji pożytku publicznego go, tj. jej nazwę oraz numer wpisu do Krajowego Re-
(59, 83, 87, 153, 171, 173, 215, 219, 229, 230, 247) jestru Sądowego. Podatnik ma prawo wybrać tylko
jedną organizację z zamieszczonych w wykazie ogło-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na szonym do końca roku podatkowego w drodze ob-
załączone przy pismach z dnia 18 i 28 grudnia 2007 r. wieszczenia przez ministra pracy i polityki społecznej
interpelacje państwa posłów: Dariusza Lipińskiego, w porozumieniu z ministrem sprawiedliwości.
Arkadiusza Litwińskiego, Joanny Fabisiak, Artura Powyższą zmianę zasad przekazywania 1% na
Górskiego, Jarosława Wałęsy, Arkadiusza Rybickie- konto organizacji pożytku publicznego odzwiercie-
go, Jarosława Rusieckiego, Leny Dąbkowskiej-Ci- dla konstrukcja zeznań podatkowych za 2007 r.
chockiej, Wojciecha Szaramy, Henryka Milcarza Jednocześnie podatnik w składanym przez sie-
i Sebastiana Karpiniuka w sprawie nowych zasad bie zeznaniu podatkowym może również podać do-
przekazywania 1% podatku dochodowego od osób fi- datkowe informacje, które w jego ocenie mogą mieć
zycznych na rzecz organizacji pożytku publicznego, wpływ na dystrybucję środków gromadzonych
uprzejmie informuję, iż w przedmiotowej sprawie re- przez organizację pożytku publicznego (np. na kon-
sort finansów wydał komunikat następującej treści: kretny cel).
Zmiana zasad zasilania kont organizacji pożytku Informację tę podatnik będzie mógł zamieścić
publicznego 1% podatku należnego wynikającego w rubryce „Inne informacje, w tym ułatwiające kon-
z zeznań podatkowych składanych przez osoby fi- takt z podatnikiem”, znajdującej się bezpośrednio
zyczne została wprowadzona ustawą z dnia 16 listo- nad wnioskiem o przekazanie 1% podatku należne-
pada 2006 r. o zmianie ustawy o podatku dochodo- go, odpowiednio w: poz. 135 – PIT-28, poz. 311 – PIT-
wym od osób fizycznych oraz o zmianie niektórych -36, poz. 107 – PIT-36L, poz. 123 – PIT-37, poz. 59 –
innych ustaw (Dz. U. Nr 217, poz. 1588) i obowiązuje PIT-38.
od 1 stycznia 2007 r. Powyższe informacje zostaną przesłane organi-
Jej celem było uproszczenie mechanizmu alo- zacji pożytku publicznego przez organ podatkowy
kacji 1% przez darczyńców polegające na tym, aby jako uszczegółowienie przekazanych kwot.
to urząd skarbowy, a nie podatnik, dokonywał Należy jednak pamiętać, że rozdysponowanie
wpłaty na rachunek bankowy organizacji pożytku środków przekazanych przez organ podatkowy po-
publicznego, o co wielokrotnie postulowano w la- zostaje w wyłącznej gestii organizacji pożytku pu-
tach ubiegłych. blicznego i powinno odbywać się w zgodzie z przed-
Powyższa zmiana zasad dokonywania wpłat z ty- miotem działalności organizacji określonym w sta-
tułu 1% nie oznacza, że darczyńcy zostali pozbawie- tucie oraz z przepisami prawa powszechnie obowią-
ni prawa do swobodnego ich przekazywania. Nadal zującego.
to podatnik decyduje o tym, czy chce wspomóc cele Wyżej przytoczona treść komunikatu została
statutowe organizacji pożytku publicznego, której w dniu 21 grudnia 2007 r. zamieszczona w portalu in-
organizacji oraz jaką kwotą. Taka sama reguła obo- ternetowym Ministerstwa Finansów (www.mf.gov.pl).
wiązywała w poprzednim stanie prawnym. Zgodnie Mając powyższe na uwadze, uprzejmie informuję,
z istniejącym do końca 2006 r. art. 27d w ustawie iż umożliwienie wskazania przez podatnika celu
o podatku dochodowym od osób fizycznych, odpo- szczegółowego 1% w składanym zeznaniu podatko-
wiednio art. 14a w ustawie o zryczałtowanym po- wym wydaje się rozsądnym kompromisem godzą-
datku dochodowym od niektórych przychodów osią- cym interesy zarówno organizacji pożytku publicz-
ganych przez osoby fizyczne, zmniejszenie podatku nego, osób objętych działalnością statutową organi-
należnego przysługiwało z tytułu dokonania wpłaty zacji pożytku publicznego, jak i organów podatko-
na rzecz organizacji pożytku publicznego działającej wych odpowiedzialnych za przekazywanie środków
na podstawie ustawy o działalności pożytku publiczna rachunki bankowe organizacji pożytku publicz-
nego i o wolontariacie. Zatem wprowadzona zmiana nego. Powyższe stanowisko podziela również mini-
186
ster pracy i polityki społecznej. W piśmie z dnia poczęły staż po wejściu w życie nowych przepisów,
17 grudnia 2007 r., nr DPP-I-073-33-TA/07, wyraził także są traktowane jednakowo.
bowiem pogląd, iż przyjęcie powyższego rozwiąza- Wyżej wymieniona ustawa przyjęła ogólną zasa-
nia pozwoli wypełnić dyspozycję ustawy o działalno- dę, że w przypadku spraw rozpoczętych, a niezakoń-
ści pożytku publicznego i o wolontariacie, zgodnie czonych przed wejściem w życie nowych przepisów
z którą podmiotem uprawnionym do otrzymywania obowiązują stare zasady. Natomiast w art. 7 ust. 2
kwot z 1% jest organizacja pożytku publicznego, wspomniana ustawa stanowi, iż stypendia z tytułu
a jednocześnie umożliwi organizacji pożytku pu- odbywania stażu i przygotowania zawodowego
blicznego dokonanie skutecznej redystrybucji kwot w miejscu pracy przyznane przed dniem wejścia
z 1% na szczegółowe cele, zgodnie z przedmiotem w życie ustawy są wypłacane w dotychczasowej wy-
działalności określonym w statucie, w tym na rzecz sokości, z uwzględnieniem waloryzacji. Dlatego też
osób objętych tą działalnością. nie ma możliwości przyznania stypendium w wyso-
kości 140% zasiłku osobom, które rozpoczęły staż
Z poważaniem przed dniem 26 października 2007 r. O takim, a nie
innym kształcie ustawy zdecydował ustawodawca.
Podsekretarz stanu Wprowadzanie obecnie nowego przepisu przejścio-
Jacek Dominik wego zawierającego korzystniejsze zasady dla osób,
o których mowa powyżej, wymagałoby uchwalenia
nowej ustawy. Cały proces legislacyjny trwałby
Warszawa, dnia 2 stycznia 2008 r. prawdopodobnie dłużej niż staż osób, które jego od-
bywanie rozpoczęły przed wejściem w życie nowej
ustawy, stąd wydaje się, iż jest to nieuzasadnione.
Odpowiedź
Minister
ministra pracy i polityki społecznej Jolanta Fedak
na interpelację posła Leszka Aleksandrzaka
w sprawie zróżnicowania wysokości Warszawa, dnia 14 grudnia 2007 r.

stypendiów z tytułu odbywania stażu
i przygotowania zawodowego bezrobotnych (62)
Odpowiedź
pismo z dnia 28 listopada br., znak: SPS-023-62/07, podsekretarza stanu w Ministerstwie
przesyłające interpelację posła Leszka Aleksandrza- Spraw Wewnętrznych i Administracji
ka w sprawie zróżnicowania wysokości stypendiów - z upoważnienia ministra -
z tytułu odbywania stażu i przygotowania zawodo- na interpelację posła Artura Ostrowskiego
wego, uprzejmie informuję:
Rzeczywiście, także do ministerstwa napływają w sprawie tworzenia kaplic
od osób, które rozpoczęły odbywanie stażu przed w Komendzie Głównej Policji, komendach
wejściem w życie ww. ustawy, sygnały świadczące wojewódzkich, powiatowych i miejskich (63)
o poczuciu pokrzywdzenia. Należy jednak zauwa-
żyć, że nie ma możliwości wprowadzania nowych
pisma z dnia 28 listopada 2007 r. (sygn. SPS-023-
przepisów bez określenia daty, od jakiej one obowią-
-63/07) przekazującego interpelację posła na Sejm
zują. Zawsze, gdy wprowadzane są nowe przepisy za-
RP pana Artura Ostrowskiego z dnia 22 listopada
wierające korzystniejsze, dla określonych grup osób, 2007 r. w sprawie tworzenia kaplic w Komendzie
rozwiązania, powstaje problem, od kiedy one mają Głównej Policji, komendach wojewódzkich, powia-
obowiązywać i w ślad za tym – jakiej grupy osób towych i miejskich przedstawiam następujące in-
będą one dotyczyć. Jednocześnie nie ma możliwości formacje.
takiego sformułowania przepisów, aby jakaś grupa Na wstępie pragnę zaznaczyć, iż porozumienie
osób nie miała odczucia bycia pokrzywdzoną. Nato- między komendantem głównym Policji i delegatem
miast nie jest to złamaniem konstytucyjnej zasady Konferencji Episkopatu Polski ds. Duszpasterstwa
równości, gdyż, jak słusznie Pan Poseł zaznacza, w sprawie organizacji i funkcjonowania katolickiego
„zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Trybunału duszpasterstwa w Policji, kontrasygnowane przez
Konstytucyjnego zasada równości polega na tym, iż ministra spraw wewnętrznych i administracji, zo-
wszystkie podmioty prawa charakteryzujące się stało zawarte na podstawie obowiązujących przepi-
daną cechą istotną mają być traktowane równo”. sów prawa, tj. ustawy z dnia 17 maja 1989 r. o gwa-
W tym przypadku wszystkie osoby, które rozpoczęły rancjach wolności sumienia i wyznania (Dz. U.
staż przed wejściem w życie nowych przepisów, są z 2005 r. Nr 231, poz. 1965, z późn. zm.) oraz ustawy
traktowane jednakowo i wszystkie osoby, które roz- z dnia 17 maja 1989 r. o stosunku Państwa do Ko-
187
ścioła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Odpowiedź

Nr 29, poz. 154, z późn. zm.). Podkreślenia wymaga
fakt, że zapisy dotyczące tworzenia kancelarii dla podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
kapelanów oraz kaplic przy komendach zostały - z upoważnienia ministra -
skonstruowane przy użyciu trybu warunkowego, ze- na interpelację posła Grzegorza Janika
zwalającego na ich tworzenie, nie narzucają zaś ta-
w sprawie zwolnień z podatku akcyzowego (64)
kiego rozwiązania. Z treści porozumienia wynika
między innymi, iż: Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
 tworzy się ośrodki duszpasterskie przy ko- pismo nr SPS-023-64/07 z dnia 28 listopada 2007 r.
mendach wojewódzkich, powiatowych (miejskich dotyczące interpelacji Pana Posła Grzegorza Janika
i rejonowych), komisariatach, ośrodkach szkolenia, w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego, uprzej-
szkołach policyjnych, jednostkach badawczo-rozwo- mie wyjaśniam, co następuje.
jowych, wyodrębnionych jednostkach prewencji Art. 25 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 23 stycznia
i pododdziałach antyterrorystycznych Policji, 2004 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 29, poz.
 kapelani Policji mają prawo do zabezpiecze- 257, z późn. zm.) stanowi, iż zwolnienie od akcyzy
nia logistycznego prowadzonej działalności duszpa- stosuje się również „gdy uzasadnia to ważny interes
sterskiej, związany z (...) ochroną środowiska”. Jednocześnie
 komendant główny Policji, komendanci Policji ustawa zobowiązuje ministra do spraw finansów pu-
blicznych do określenia, w drodze rozporządzenia,
i kierownicy poszczególnych jednostek organizacyj-
szczegółowego zakresu zwolnień od akcyzy oraz wa-
nych Policji podejmują niezbędne czynności w celu
runków i trybu ich stosowania, „uwzględniając spe-
zapewnienia odpowiednich warunków do wykony- cyfikę obrotu wyrobami akcyzowymi, przeznaczenie
wania przez naczelnego kapelana i kapelanów Poli- tych wyrobów oraz możliwość sprawowania szcze-
cji praktyk i posług religijnych oraz korzystania gólnego nadzoru podatkowego, a także wpływ czyn-
z tych posług przez funkcjonariuszy i pracowników ników losowych i sił wyższych na powstawanie ubyt-
poszczególnych jednostek organizacyjnych Policji, ków wyrobów akcyzowych zharmonizowanych”.
 w Komendzie Głównej Policji, w komendach Minister finansów, biorąc między innymi pod
wojewódzkich, powiatowych (miejskich i rejono- uwagę zagrożenie, jakie stwarza dla środowiska na-
wych), ośrodkach szkolenia i szkołach policyjnych turalnego metan uwalniany w kopalniach węgla ka-
zapewnia się kapelanom Policji, w miarę możliwo- miennego, jako gaz cieplarniany, rozporządzeniem
ści, pomieszczenia kancelaryjne wraz z wyposaże- z dnia 11 sierpnia 2004 r. zmieniającym rozporzą-
niem, a także umożliwia się kapelanom Policji, dzenie w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego
w razie potrzeby, korzystanie ze środków transpor- (Dz. U. Nr 181, poz. 1875), wprowadził do katalogu
zwolnień od podatku akcyzowego zwolnienie energii
tu – na zasadach obowiązujących w Policji.
elektrycznej produkowanej z metanu uwalnianego
Szczególną zaś uwagę należy zwrócić na zapis, i ujmowanego przy dołowych robotach górniczych
który stanowi, że dla zapewnienia posługi duszpa- w kopalniach węgla kamiennego. Treść przepisu,
sterskiej w jednostkach Policji tworzy się, w miarę określonego w § 6a ust. 1 rozporządzenia ministra
możliwości, kaplice lub izby modlitwy z odpowied- finansów z dnia 26 kwietnia 2004 r. w sprawie zwol-
nim zabezpieczeniem logistycznym i zgodnie z wy- nień od podatku akcyzowego (tekst jednolity Dz. U.
mogami liturgicznymi, po spełnieniu warunków z 2006 r. Nr 72, poz. 500, z późn. zm.) nie zawiera
wynikających z przepisów prawnych powszechnie jednak bezpośredniego odniesienia do energii elek-
obowiązujących, w tym w szczególności prawa bu- trycznej wytwarzanej z metanu w procesie współ-
dowlanego oraz ustawy o finansach publicznych. spalania z węglem kamiennym.
Wskazać należy, że celem porozumienia było stwo- Analizując obecny stan prawny, należy zważyć,
rzenie ewentualnej możliwości organizacji duszpa- iż zgodnie z § 6a ust. 2 rozporządzenia ministra fi-
sterstwa poprzez oddolną inicjatywę środowiska po- nansów z dnia 26 kwietnia 2004 r. przedmiotowe
zwolnienie może być stosowane pod jednym zasad-
licyjnego. Należy również podkreślić, że Policja za-
niczym warunkiem. Warunkiem zwolnienia jest
chowuje bezstronność w sprawach przekonań reli- mianowicie prowadzenie przez podmiot ewidencji
gijnych, respektując i zapewniając swobodę ich wy- wskazującej na ilość energii elektrycznej wyprodu-
rażania przez funkcjonariuszy, jak i wszystkich pra- kowanej przy wykorzystaniu metanu. Jest sprawą
cowników tej formacji. oczywistą, że podstawą ewidencjonowania energii
mogą być tylko prawidłowe, zgodne z normami oraz
Podsekretarz stanu precyzyjne i rzetelne jej pomiary, co w przypadku
Adam Rapacki współspalania z węglem kamiennym stwarzało za-
sadnicze trudności. Zatem brak sposobu precyzyjne-
go pomiaru ilości energii elektrycznej wyproduko-
Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r. wanej przy wykorzystaniu metanu w procesie współ-
188
spalania z węglem kamiennym był przyczyną unie- transmisję danych w formie dokumentu elektronicz-
możliwiającą, z przyczyn technologicznych, zastoso- nego z oprogramowania, którego zgodność z wyma-
wanie powyższego zwolnienia do energii elektrycz- ganiami określonymi przez zakład została potwier-
nej wytwarzanej z metanu w procesie współspalania dzona w sposób określony w art. 21 i 22 ustawy
z węglem kamiennym. z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności
Ponadto uprzejmie informuję, iż zakres zwolnień podmiotów realizujących zadania publiczne (opro-
w zakresie energii elektrycznej określony w rozpo- gramowanie interfejsowe, używany powszechnie
rządzeniu ministra finansów z dnia 26 kwietnia program Płatnik ma status takiego oprogramowa-
2004 r. w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego nia). Na podstawie ust. 2 tego artykułu płatnicy
zostanie poddany weryfikacji przy okazji nowelizacji składek rozliczający składki nie więcej niż za 5 osób
tego rozporządzenia, szczególnie pod kątem jego do- mogą przekazywać dokumenty, o których mowa
stosowania do prawa wspólnotowego. Pragnę jed- w ust. 1, w formie dokumentu pisemnego według
nakże zaznaczyć, że przepisy art. 15 ust. 1 dyrekty- ustalonego wzoru albo w formie wydruku z oprogra-
wy Rady 2003/96/WE z dnia 27 października 2003 r. mowania, o którym mowa w ust. 1.
restrukturyzującej politykę wspólnotową w odnie- Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji
sieniu do opodatkowania produktów energetycznych działalności podmiotów realizujących zadania pu-
i energii elektrycznej (Dz. U. UE L 283 z dnia bliczne zmieniła treść ust. 2a art. 47a, którego pier-
31.10.2003 r., z późn. zm.) przewidują, co prawda, wotne brzmienie: „Zakład ponosi koszty certyfika-
możliwość zwolnienia od akcyzy energii elektrycz- tów klucza publicznego wydawanych płatnikom
nej wytwarzanej z metanu uwalnianego w kopal- składek przez wskazany przez Zakład podmiot
niach, jednak dotyczy to wyłącznie energii elek- świadczący usługi certyfikacyjne” zostało zastąpio-
trycznej wytwarzanej z emisji metanu z opuszczo- ne zapisem: „Dokumenty elektroniczne, o których
nych kopalni węgla kamiennego. mowa w ust. 1, opatruje się bezpiecznym podpisem
elektronicznym weryfikowanym przy pomocy waż-
Z poważaniem nego kwalifikowanego certyfikatu w rozumieniu
ustawy z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektro-
Podsekretarz stanu nicznym (Dz. U. Nr 130, poz. 1450, z późn. zm.) oso-
Jacek Dominik by odpowiedzialnej za przekazanie tych dokumen-
tów”. Zmiana ta obciążyła kosztami certyfikatów
kwalifikowanych płatników składek m.in. dlatego,
Warszawa, dnia 19 grudnia 2007 r. że certyfikat kwalifikowany bezpiecznego podpisu
elektronicznego ma zastosowanie w znacznie szer-
szym obszarze działalności płatnika niż dotychcza-
Odpowiedź sowy certyfikat niekwalifikowany, dedykowany wy-
łącznie komunikacji z Zakładem Ubezpieczeń Spo-
podsekretarza stanu łecznych. Biorąc pod uwagę zakres przedsięwzięć
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej związanych z informatyzacją realizacji zadań pu-
- z upoważnienia ministra - blicznych, certyfikaty kwalifikowane będą służyły
na interpelację poseł Anny Sobeckiej komunikacji z wieloma podmiotami, jednak przeka-
zywanie dokumentów elektronicznych do ZUS ma
w sprawie bezpiecznego podpisu elektronicznego najbardziej restrykcyjny charakter.
(66) Zgodnie z artykułami 59 oraz 60 ustawy z dnia
17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności pod-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na miotów realizujących zadania publiczne Zakład
pismo Pana Marszałka nr SPS-023-66/07 z dnia Ubezpieczeń Społecznych ma obowiązek:
28 listopada 2007 r. w sprawie interpelacji złożonej  od 21 lipca 2007 r. rozpocząć przyjmowanie
przez Panią Poseł Annę Sobecką, dotyczącej bez- dokumentów ubezpieczeniowych przekazywanych
piecznego podpisu elektronicznego składanego przez w formie elektronicznej i podpisanych przy użyciu
płatników składek Zakładu Ubezpieczeń Społecz- certyfikatów kwalifikowanych bezpiecznego podpi-
nych, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących su elektronicznego; opublikować struktury doku-
wyjaśnień przedstawionych na podstawie informacji mentów, formaty danych, protokoły komunikacyjne
uzyskanej z ZUS. i szyfrujące oraz testy umożliwiające tworzenie
Zgodnie z art. 47a ust. 1 ustawy z dnia 13 paź- przez podmioty uprawnione oprogramowania inter-
dziernika 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecz- fejsowego obsługującego wyłącznie certyfikaty kwa-
nych (Dz. U. 07.11.74, z późn. zm.) płatnicy składek lifikowane;
są zobowiązani przekazywać zgłoszenia do ubezpie-  do 20 lipca 2008 r. przyjmować przekazywane
czeń społecznych, imienne raporty miesięczne, de- przez płatników dokumenty ubezpieczeniowe w po-
klaracje rozliczeniowe, inne dokumenty niezbędne staci elektronicznej podpisane za pomocą dotychcza-
do prowadzenia kont płatników składek i kont ubez- sowych certyfikatów niekwalifikowanych, dedyko-
pieczonych oraz korekty tych dokumentów poprzez wanych ZUS;
189
 od 21 lipca 2008 r. w procesie przyjmowania kwalifikowanymi. Roczny okres ważności pozwoli

od płatników dokumentów ubezpieczeniowych w for- uniknąć jednoczesnego wygaśnięcia wszystkich cer-
mie elektronicznej obsługiwać wyłącznie certyfika- tyfikatów i umożliwi podjęcie działań awaryjnych,
ty kwalifikowane bezpiecznego podpisu elektro- związanych z istotnymi problemami migracyjnymi
nicznego. nawet w 2009 r. W tym przypadku niezbędne będzie
Według danych za trzeci kwartał bieżącego roku, podpisanie kolejnej umowy z Unizeto. W sytuacji po-
829 931 płatników przekazuje dokumenty ubezpie- prawnego przebiegu procesu migracji certyfikaty
czeniowe w formie elektronicznej. Do ich podpisywa- niekwalifikowane unieważnione zostaną poprzez
nia używanych jest 203 854 aktywnych certyfika- publikację tego faktu w BIP ZUS, na stronie inter-
tów niekwalifikowanych, wystawionych na potrzeby netowej Unizeto CERTUM oraz w inny sposób.
ZUS przez Unizeto Technologies SA. Część tych cer- Zakład Ubezpieczeń Społecznych prowadzi akcję
tyfikatów wystawiona została dla biur rachunko- informacyjną skierowaną do płatników składek.
wych, które przekazują dokumenty ubezpieczeniowe W tym zakresie podjęta została współpraca z polski-
za wielu płatników. mi centrami certyfikacji, której celem jest zminima-
Zakład Ubezpieczeń Społecznych, dostosowując lizowanie zagrożenia niedokonania zakupu certyfi-
się do przywołanych wyżej przepisów, przygotował katów kwalifikowanych przez grupę płatników skła-
program Płatnik w wersji 7.01.001, który obsługuje dek po terminie ustawowym. Zagrożenie leży poza
zarówno certyfikaty kwalifikowane bezpiecznego ZUS i jest spowodowane przekładaniem na później
podpisu elektronicznego, jak i dotychczas używane zakupu certyfikatów kwalifikowanych przez płatni-
certyfikaty niekwalifikowane – dedykowane ZUS. ków, m.in. ze względu na:
Program dostępny jest na stronie internetowej za-  opór płatników przed wprowadzaniem zmian
kładu oraz na płytach CD-ROM w placówkach Za- organizacyjnych (dochodzą nowe zadania i koszty, po-
kładu Ubezpieczeń Społecznych. Aktualnie z certy- nadto dotychczasowy certyfikat wystawiany był dla
fikatów kwalifikowanych korzysta kilkudziesięciu płatnika – podmiot prawny, w szczególnych przypad-
płatników składek. Oprócz obsługi certyfikatów kach dla osoby fizycznej, certyfikat kwalifikowany
kwalifikowanych w programie Płatnik wprowadzo- wystawiany jest dla osoby fizycznej – pracownika),
ne zostały inne zmiany wynikające z rozporządze-
 konieczność zakupu kilku certyfikatów dla
nia Rady Ministrów z dnia 11 października 2005 r.
pracowników płatnika (urlopy, zastępstwa itp.) oraz
w sprawie minimalnych wymagań dla systemów te-
ryzyko konieczności zakupu kolejnych certyfikatów
leinformatycznych. Najistotniejszą z tych zmian
w wypadku zmiany pracy przez pracownika posia-
była zmiana formatu dokumentów ubezpieczenio-
dającego certyfikat kwalifikowany,
wych na format.xml.
 liczenie na zmiany legislacyjne, które pozwolą
Równolegle ZUS przygotował i wdrożył nową
płatnikom uniknąć kosztów nabycia certyfikatów,
wersję podsystemu 1.2 Przekaz elektroniczny, który
przyjmuje i obsługuje przekazywane przez płatni-  nieznajomość przez płatników skali problemu,
ków składek dokumenty ubezpieczeniowe w formie  płacenie za nieobowiązkowy czas ważności
elektronicznej opatrzone bezpiecznym podpisem certyfikatu (od daty wystawienia do 21 lipca 2008 r.
elektronicznym (weryfikowanym za pomocą certyfi- – certyfikat jest ważny przez rok lub 2 lata od daty
katów kwalifikowanych wystawionych przez polskie wystawienia).
kwalifikowane centra certyfikacji) albo niekwalifi- W kontaktach z polskimi centrami certyfikacji za
kowanym podpisem elektronicznym weryfikowa- najistotniejsze uważa się koordynację prowadzonych
nym za pomocą certyfikatu Unizeto CERTUM. akcji informacyjnych, cykliczne informowanie ZUS
Zakład Ubezpieczeń Społecznych opublikował o liczbie certyfikatów kwalifikowanych wygenerowa-
w Biuletynie Informacji Publicznej struktury doku- nych dla płatników składek, opracowanie planu awa-
mentów elektronicznych, formaty danych, protokoły ryjnego na przypadek stwierdzenia zagrożeń.
komunikacyjne i szyfrujące, niezbędne do utworze- Informuję również, że oprócz powyższych dzia-
nia przez podmioty uprawnione oprogramowania łań Zakład Ubezpieczeń Społecznych prowadzi pra-
interfejsowego oraz dokumentację do testowania ce mające na celu przygotowanie zasad obsługi cer-
tego oprogramowania. Oprogramowanie interfejso- tyfikatów zrównanych z kwalifikowanymi, wysta-
we będzie obsługiwało wyłącznie certyfikaty kwali- wionych przez zagraniczne centra certyfikacji oraz
fikowane bezpiecznego podpisu elektronicznego. wykorzystanie zasobów systemu e-PUAP.
W celu zapewnienia pełnej obsługi dotychczas Reasumując, Zakład Ubezpieczeń Społecznych
używanych certyfikatów do 20 lipca 2008 r. zakład jest przygotowany do obsługi obydwu rodzajów cer-
podpisze umowę z Unizeto Technologies SA. W ra- tyfikatów. Certyfikat niekwalifikowany, wystawiony
mach tej umowy przyjęto, że certyfikaty będą wy- dla płatnika składek jako osoby prawnej (w szczegól-
stawiane do 20 lipca 2008 r. z rocznym okresem ności osoby fizycznej) ułatwia realizację niektórych
ważności. Po tym terminie Unizeto CERTUM za- procesów informacyjnych, np. udostępniania płatni-
pewni możliwość ich wykorzystywania do końca kom składek informacji o charakterze danych oso-
2008 r. – na wypadek problemów z przejściem płat- bowych. Wdrożenie obsługi certyfikatów kwalifiko-
ników składek do posługiwania się certyfikatami wanych bezpiecznego podpisu elektronicznego zwal-
190
nia zakład z utrzymywania służb i infrastruktury programu. W tym celu niezbędna jest wcześniejsza
wspierającej obsługę wystawiania certyfikatów nie- analiza epidemiologiczna, na podstawie której zo-
kwalifikowanych. stanie dokonany szacunek kosztów. Niezbędna jest
też ocena możliwości finansowych Narodowego Fun-
Z poważaniem
duszu Zdrowia w aspekcie rozszerzenia zakresu
świadczeń objętych finansowaniem. Dokonane oce-
Podsekretarz stanu
ny będą determinować zakres możliwego wsparcia
Czesława Ostrowska programu.
Odpowiadając na pytanie o zamiary dotyczące fi-
nansowania z budżetu państwa antykoncepcji, in-
Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r. formuję, że minister zdrowia nie rozważał szczegó-
łowo tego problemu. Finansowanie antykoncepcji
z budżetu państwa wymagałoby zmiany obowiązu-
Odpowiedź jących przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r.
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
ze środków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. 2135,
z późn. zm.). Zgodnie z postanowieniami art. 36 tej
ustawy świadczeniobiorcy przysługuje odpłatność
ryczałtowa za leki podstawowe i recepturowe oraz
w sprawie zapłodnienia in vitro
odpłatność w wysokości 30% ceny leku za leku uzu-
oraz antykoncepcji (67) pełniające. W myśl art. 4 wymienionej ustawy le-
kiem podstawowym jest produkt leczniczy ratujący
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na życie lub niezbędny w terapii dla przywracania lub
interpelację Pani Poseł Anny Sobeckiej, przesłaną poprawy zdrowia, spełniający warunki bezpieczeń-
przy piśmie Pana Marszałka z dnia 28 listopada br., stwa, skuteczności i efektywności kosztowej. Lekiem
znak: SPS-023-67/07, w sprawie zapłodnienia in vi- uzupełniającym jest produkt leczniczy wspomagają-
tro oraz antykoncepcji, uprzejmie proszę o przyjęcie cy lub uzupełniający działanie leków podstawowych,
odpowiedzi na pytania zawarte w wymienionej in- a także produkt leczniczy o zbliżonych właściwo-
terpelacji. ściach terapeutycznych do leku podstawowego.
Priorytetowe działania rządu, również w zakre-
sie związanym z zapewnieniem obywatelom bezpie- Z wyrazami szacunku
czeństwa zdrowotnego, przedstawione zostały przez Sekretarz stanu
prezesa Rady Ministrów pana Donalda Tuska Krzysztof Grzegorek
w exposé wygłoszonym w Sejmie Rzeczypospolitej
Polskiej w dniu 23 listopada br. Do priorytetów rzą- Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r.
du zaliczona została m.in. naprawa systemu ochrony
zdrowia, poprawa dostępności do świadczeń zdrowot-
nych, zdecydowana walka z rakiem oraz szczególna Odpowiedź
troska o zdrowie dzieci i kobiet w okresie ciąży.
Odnosząc się do pytań o wspieranie programu ministra spraw zagranicznych
zapłodnienia in vitro, informuję, że niepłodność na interpelację poseł Anny Sobeckiej
(i związana z nią bezdzietność) została uznana przez
Światową Organizację Zdrowia za chorobę społecz- w sprawie Karty Praw Podstawowych
ną. Według szacunków przyjmuje się, że w Polsce Unii Europejskiej (68)
problemy z rozrodem może mieć ponad milion par
(Raport: Zdrowie kobiet w wieku prokreacyjnym 15– Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając z upo-
–49 lat, Polska 2006, UNDP, UNFPA, MZ, Warsza- ważnienia prezesa Rady Ministrów na interpelację
wa 2007). Zastosowanie pozaustrojowego zapłodnie- pani Poseł Anny Sobeckiej (pismo nr SPS-023-68/
nia jest udowodnionym, skutecznym postępowaniem 07 z dnia 28 listopada 2007 r.) w sprawie Karty
w procedurze terapeutycznej tej choroby. Warto za- Praw Podstawowych Unii Europejskiej, uprzejmie
znaczyć, że większość krajów europejskich wspiera informuję:
procedury zapłodnienia in vitro. Finansowanie pro- Należy podkreślić, że Karta Praw Podstawowych
cedury zapłodnienia pozaustrojowego ze środków (dalej karta lub KPP) jest przedmiotem licznych de-
publicznych jest postulowane również przez polskie bat i analiz już od momentu jej ogłoszenia, tj. 7 grud-
rodziny, borykające się z problemem niepłodności. nia 2000 r. Cytowane przez panią poseł A. Sobecką
Wspieranie programu zapłodnienia in vitro nie w interpelacji opracowanie Stowarzyszenia Kultury
jest priorytetowym działaniem rządu, tym niemniej Chrześcijańskiej im. Ks. Piotra Skargi jest jednym
jest jednym z wielu problemów, które wymagają roz- z głosów w tej debacie. Obecny rząd RP, podobnie
wiązania. Ministerstwo Zdrowia rozważa podjęcie jak poprzedni, uważnie przysłuchuje się wszystkim
działań mających na celu wsparcie wymienionego opiniom wyrażanym w sprawie karty, w tym także
191
opiniom ośrodków chrześcijańskich. Odnosząc się Unii do poszanowania praw podstawowych, zawarte
do twierdzeń wspomnianego stowarzyszenia przyto- w artykule 6 traktatu o Unii Europejskiej. Zasada ta
czonych w interpelacji, należy skorygować pewne znajduje także potwierdzenie w orzecznictwie Try-
nieścisłości. Przede wszystkim nie jest prawdą, że bunału Sprawiedliwości WE.
w preambule karty odrzucono odniesienie do: reli- Karta nie uprawnia Unii do rozszerzania jej kom-
gijnego dziedzictwa Europy. Wprost przeciwnie – od- petencji w zakresie praw człowieka ani wkraczania
niesienie do religijnego dziedzictwa występuje już w nowe obszary, zarezerwowane dla państw człon-
w drugim akapicie preambuły. W tym kontekście kowskich. Artykuł 51 ust. 2 KPP stwierdza jedno-
należy raczej docenić znaczenie karty dla ugrunto- znacznie, że karta nie rozszerza zakresu zastosowa-
wania wartości wyrosłych ze wspólnego nam wszyst- nia prawa Unii poza kompetencje Unii, nie ustana-
kim, europejskiego, duchowo-religijnego i moralne- wia nowych kompetencji ani zadań Unii, ani też nie
go dziedzictwa. Karta nie zawiera żadnych postano- zmienia kompetencji i zadań określonych w trakta-
wień dyskryminujących katolików w Europie. Prze- tach. Podobnie, z artykułu 6 ust. 1 traktatu o Unii
ciwnie, art. 21 ust. 1 karty zakazuje wszelkiej dys- Europejskiej nie wynika, aby postanowienia karty
kryminacji ze względu na m.in. religię. W KPP nie mogły w jakikolwiek sposób rozszerzać kompetencje
występują żadne odniesienia do aborcji, eutanazji, Unii określone w traktatach.
promowania małżeństw homoseksualnych itd. Za- W odpowiedzi na drugie pytanie pragnę podkre-
rzuty przytoczone w interpelacji za wspomnianym ślić, że rząd akceptuje treść KPP, czego wyrazem
opracowaniem Stowarzyszenia Kultury Chrześci- było udzielenie zgody przez przedstawiciela Polski
jańskiej są najwyraźniej wynikiem bardzo swobod- zasiadającego w Radzie Unii Europejskiej na podję-
nej i daleko idącej interpretacji KPP. cie przez Radę decyzji upoważniającej przewodni-
Rząd RP, wychodząc naprzeciw różnego rodzaju czącego Rady do proklamowania karty w imieniu
obawom oraz mając na względzie trwale zakorzenio- Rady. Uroczyste ogłoszenie KPP odbyło się 12 grud-
ne w polskim społeczeństwie tradycje chrześcijań- nia 2007 r. w Strasburgu i zostało dokonane równo-
skie, wystąpił na etapie formułowania mandatu cześnie przez trzy instytucje: Radę, Parlament Eu-
konferencji międzyrządowej z projektem deklaracji ropejski i Komisję Europejską, reprezentowane
precyzującej zasady interpretacji zobowiązań wyni- przez swoich przewodniczących. Ponadto, rząd RP
kających z KPP przez sądy UE. W wyniku tej inicja- wyraził zgodę na przyznanie karcie mocy wiążącej
tywy do aktu końcowego konferencji międzyrządo- podejmując w dniu 11 grudnia 2007 r. uchwałę
wej zostały dołączone: w sprawie podpisania traktatu z Lizbony zmieniają-
a) deklaracja (nr 1) wszystkich 27 państw, której cego traktat o Unii Europejskiej i traktat ustana-
celem jest podkreślenie, że KPP nie tworzy nowego wiający Wspólnotę Europejską. Traktat ten przewi-
samoistnego (w oderwaniu od kompetencji Unii) re- duje (artykuł 6 zmienionego traktatu o Unii Euro-
żimu ochrony praw człowieka oraz, że moc wiążąca pejskiej), iż karta: ma taką samą moc prawną jak
karty nie oznacza powstania nowych ani rozszerze- traktaty.
nia dotychczasowych kompetencji Unii, Odpowiadając na pytanie trzecie, należy zauwa-
b) jednostronna deklaracja (nr 61) Polski po- żyć, że traktat ustanawiający konstytucję dla Euro-
twierdzająca, że karta w żaden sposób nie narusza py zwany traktatem konstytucyjnym, podpisany
prawa państw członkowskich do stanowienia prawa w Rzymie 29 października 2004 r., nie stanowi
w zakresie moralności publicznej, prawa rodzinne- przedmiotu debat politycznych, ale akademickich.
go, a także ochrony godności ludzkiej oraz poszano- Nie ma już w chwili obecnej zamiarów jego reakty-
wania fizycznej i moralnej integralności człowieka. wowania. Konferencja międzyrządowa, która obra-
Ponadto Polska została, obok Wielkiej Brytanii, dowała od lipca 2007 r., opracowała, na podstawie
objęta protokołem w sprawie stosowania Karty Praw mandatu udzielonego jej przez Radę Europejską
Podstawowych, który ma na celu zabezpieczenie w czerwcu 2007r., nowy traktat zmieniający traktat
przed ewentualną rozszerzającą interpretacją karty. o Unii Europejskiej i traktat ustanawiający Wspól-
Protokół nie zawiera żadnych stwierdzeń dotyczą- notę Europejską. Został on przyjęty przez szefów
cych nieważności KPP, lecz wyłącza jurysdykcję są- państw i rządów państw Unii Europejskiej 18 paź-
dów unijnych i krajowych do orzekania na podsta- dziernika 2007 r. w Lizbonie. Ceremonia podpisania
wie karty o naruszeniu praw w niej zawartych. odbyła się w Lizbonie, 13 grudnia 2007r. Ze strony
Powyższe deklaracje oraz protokół są instrumenta- Polski traktat ten podpisali prezes Rady Ministrów
mi dodatkowymi, wzmacniającymi postanowienia za- oraz minister spraw zagranicznych na podstawie
warte w samej karcie, a nawet w traktacie z Lizbony. uchwały rządu RP podjętej dnia 11 grudnia 2007 r.
KPP, ze swojego założenia, wiąże w pierwszym Procedura ratyfikacyjna traktatu z Lizbony opie-
rzędzie instytucje, organy i jednostki organizacyjne rać się będzie na postanowieniach art. 90 Konstytu-
UE, zaś państwa członkowskie tylko w zakresie, cji Rzeczypospolitej Polskiej, co oznacza, że prezy-
w jakim stosują one prawo Unii Europejskiej. Wyni- dent Rzeczypospolitej Polskiej może dokonać ratyfi-
ka to jednoznacznie z artykułu 51 KPP. Postanowie- kacji traktatu jedynie za zgodą wyrażoną albo
nie to, określające zakres zastosowania karty, zo- w ustawie (stosownie do art. 90 ust. 2 konstytucji)
stało wprowadzone ze względu na zobowiązanie albo w drodze referendum ogólnokrajowego (stosow-
192
nie do art. 90 ust. 3 konstytucji). Ustawę taką przyj- kandydacka oraz ćwiczenia wojskowe, jak również
mie Sejm i Senat większością 2/3 głosów w obecno- okresowa służba wojskowa pełniona w ramach Na-
ści co najmniej połowy ustawowej liczby – odpowied- rodowych Sił Rezerwowych.
nio – posłów i senatorów. Wyboru sposobu wyraże- Wprowadzenie pełnej profesjonalizacji Sił Zbroj-
nia zgody dokonuje Sejm Rzeczypospolitej Polskiej nych Rzeczypospolitej Polskiej nastąpi w 2010 r. Zo-
(stosownie do art. 90 ust. 4 konstytucji) w uchwale, stanie to poprzedzone ograniczeniem w 2008 r. licz-
którą podejmuje bezwzględną większością głosów by poborowych powoływanych do obowiązkowej za-
w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby po- sadniczej służby wojskowej. Natomiast w 2009 r.
słów. Określony powyżej tryb ratyfikacji wynika planuje się przygotowanie zasobów osobowych na
z treści traktatu, który zmienia w takim zakresie potrzeby służby kontraktowej, a także zawieszenie
postanowienia obowiązujących traktatów stanowią- obowiązkowej zasadniczej służby wojskowej.
cych podstawę Unii Europejskiej, iż w konsekwencji Powyższe zadanie, z zachowaniem wskazanych
następuje modyfikacja przekazania kompetencji or- terminów, jest możliwe do wykonania wyłącznie
ganów władzy państwowej w niektórych sprawach przy zapewnieniu określonych warunków finanso-
organizacji międzynarodowej – Unii Europejskiej. wych, organizacyjnych i prawnych. Pozyskiwanie
ochotników do zawodowej służby wojskowej w wa-
Minister
runkach gospodarki rynkowej i otwartego rynku
Radosław Sikorski
pracy wymagać będzie ponadto zapewnienia odpo-
wiednich warunków motywacyjnych, w postaci wy-
Warszawa, dnia 22 grudnia 2007 r. różnień, przywilejów i świadczeń socjalnych oraz
działań rekonwersyjnych, które łącznie stanowić po-
winny atrakcyjną ofertę dla potencjalnych kandyda-
Odpowiedź tów do tej służby.
Jednocześnie nie wyklucza się prawnych możli-
ministra obrony narodowej
wości odwieszenia obowiązkowych rodzajów czynnej
służby wojskowej (zasadnicza służba wojskowa,
przeszkolenie wojskowe studentów i absolwentów
w sprawie reformy Sił Zbrojnych RP (69)
szkół wyższych, ćwiczenia wojskowe związane z prze-
szkoleniem zasobów osobowych na potrzeby przy-
interpelację Pani Poseł Anny Sobeckiej w sprawie działów mobilizacyjnych).
reformy Sił Zbrojnych (SPS-023-69/07), uprzejmie Zachowana zostanie tradycyjna, powszechnie
proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień. znana i akceptowana nazwa „poborowi”, określają-
Wspomniana w interpelacji racjonalna transfor- ca kategorię osób objętych obowiązkiem stawienia
macja oznacza dostosowanie Sił Zbrojnych Rzeczy- się do rekrutacji wojskowej. Rekrutacja będzie pro-
pospolitej Polskiej do wyzwań wynikających głów- wadzona dla potrzeb założenia ewidencji wojskowej
nie z potrzeby utrzymania ich wysokiej zdolności oraz określenia dla osób objętych tym obowiązkiem
operacyjnej, potencjału, jak również zagwarantowa- zdolności do służby wojskowej i wskazania ogólnego
nia gotowości do wykonywania konstytucyjnych za- przeznaczenia w ramach wypełniania obowiązku
dań oraz wypełniania misji wynikających z zobo- obrony ojczyzny.
wiązań sojuszniczych oraz umów międzynarodo- Obecnie w ramach prac nad kolejnym progra-
wych na terenie kraju i poza granicami państwa. mem rozwoju Sił Zbrojnych prowadzone są szczegó-
Charakter współczesnych zagrożeń cechuje się łowe analizy w omawianym zakresie. W związku
występowaniem krótkotrwałych konfliktów zbroj- z planowaną profesjonalizacją Sił Zbrojnych Rzeczy-
nych. Często mają one charakter lokalny, zagrażają- pospolitej Polskiej ocenie poddawane są wszystkie
cy jednak rozprzestrzenieniem się w krótkim czasie obszary funkcjonowania sił zbrojnych, na które
na obszary innych państw. Determinuje to koniecz- mogą przełożyć się rozwiązania wynikające z jej
ność ustanowienia nowych wymogów w zakresie wprowadzenia. W ramach tego procesu przeglądowi
funkcjonowania i struktury armii, w tym właściwe- podlegają wszystkie jednostki wojskowe. Ostateczne
go ukształtowania jej stanów osobowych, w różno- rozwiązania znajdą odzwierciedlenie w opracowy-
rodnych formach pełnienia służby wojskowej. W ob- wanym aktualnie „Programie rozwoju Sił Zbrojnych
liczu wskazanych zagrożeń, a także w sytuacji wzro- Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2009–2018”.
stu wykorzystania nowoczesnej techniki na współ- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
czesnym polu walki oczywista staje się potrzeba w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar-
funkcjonowania profesjonalnych Sił Zbrojnych. czające.
Z tego względu zasadniczym elementem trans-
formacji Sił Zbrojnych jest ich profesjonalizacja. Łączę wyrazy szacunku
Oznacza ona oparcie zasadniczego uzupełnienia Sił Minister
Zbrojnych w czasie pokoju o ochotnicze rodzaje czyn- Bogdan Klich
nej służby wojskowej, takie jak zawodowa służba
wojskowa, kontraktowa służba wojskowa, służba Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r.
193
Odpowiedź dania tego rodzaju są prawnie nieuzasadnione i nie-

dopuszczalne. Działania wobec majątków niemiec-
ministra spraw zagranicznych kich były podjęte zgodnie z prawem międzynarodo-
na interpelację poseł Anny Sobeckiej wym – na podstawie umowy poczdamskiej oraz pol-
skiego prawa wewnętrznego.
w sprawie polskiej polityki zagranicznej (70) Opracowana, na zlecenie rządów RFN i RP
w 2004 r., ekspertyza prawna, sporządzona przez
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na profesorów J. Froweina i J. Barcza, wykazała bezza-
interpelację Pani Poseł Anny Sobeckiej (pismo nr SPS- sadność międzypaństwowych roszczeń odszkodo-
-023-70/07 z dnia 28 listopada 2007 r.) w sprawie wawczych i podkreśliła, że indywidualne roszczenia
polskiej polityki zagranicznej przedstawiam nastę- tego rodzaju nie istnieją ani w świetle prawa nie-
pujące informacje: mieckiego, ani w świetle prawa polskiego, ani też na
1. Jakie zmiany zamierza wprowadzić rząd w po- płaszczyźnie prawa międzynarodowego. Ekspertyza
lityce zagranicznej? ta została przyjęta przez rząd RFN jako oficjalna
Polityka zagraniczna rządu PO–PSL zawierać wykładnia stanu prawnego.
będzie zarówno elementy kontynuacji, jak i zmiany W stosunkach bilateralnych brak poparcia dla
w stosunku do polityki zagranicznej poprzedniego roszczeń środowisk wypędzonych wyrażała również
rządu. Kontynuować będziemy wszystko to, co do- strona niemiecka. Należy tu wspomnieć o deklaracji
brze służy realizacji polskich interesów narodowych kanclerza G. Schroedera z 1 sierpnia 2004 r. oraz
w stosunkach międzynarodowych. Troszczyć się bę- oświadczeniu kanclerz A. Merkel z 16 maja 2007 r.,
dziemy o bezpieczeństwo naszego państwa i o jak w którym podtrzymała stanowisko zawarte w de-
najpełniejsze wykorzystanie możliwości rozwojo- klaracji w zakresie roszczeń majątkowych. W swojej
wych, jakie daje członkostwo Polski w UE. W tym deklaracji z 1.08.2004 r. kanclerz G. Schroeder
celu dążyć będziemy do umocnienia pozycji Polski
wskazał, że:
w UE. Podtrzymamy i rozwiniemy strategiczny so-
— RFN nie będzie wysuwało wobec Polski żad-
jusz Polski z USA. Zadbamy o dobre stosunki z są-
nych roszczeń restytucyjnych w związku z wywłasz-
siadami. Będziemy aktywni w promowaniu praw
czeniami dokonanymi przez Polskę w następstwie
człowieka i wartości demokratycznych.
II wojny światowej,
Zmiany dotyczą przede wszystkim stylu prowa-
— RFN nie będzie popierała roszczeń indywidu-
dzenia polityki zagranicznej. Deklarujemy otwar-
alnych obywateli niemieckich w związku z tymi wy-
tość na dialog ze wszystkimi głównymi partnerami
właszczeniami,
Polski. Jego przedmiotem chcemy uczynić też te
sprawy, które obciążają nasze stosunki z niektórymi — RFN będzie przedstawiać powyższe stanowi-
partnerami, a które do tej pory nie zostały rozwią- sko, odmawiając poparcia indywidualnym roszcze-
zane, w tym np. problemy w relacjach z Niemcami niom przed sądami międzynarodowymi.
czy trudne kwestie w stosunkach z Rosją. Dobra Jednocześnie rząd RP uznaje za w pełni zasadne
wola, aktywność, zaufanie i gotowość do poszukiwa- wzmocnienie stanowiska obu stron poprzez nadanie
nia kompromisu charakteryzować będą styl polityki temu stosownego wyrazu na odpowiednim szczeblu
zagranicznej polskiego rządu. Cechy te, zasygnali- politycznym. Proponowane wzmocnienie stanowisk
zowane również w exposé prezesa Rady Ministrów, mogłoby mieć formę dwustronnej deklaracji zawie-
potwierdzamy w praktyce od pierwszych tygodni rającej między innymi następujące elementy:
funkcjonowania rządu. Ilustruje to przebieg wizyt — potwierdzenie, że wszelkie roszczenia osób
zrealizowanych już przez prezesa Rady Ministrów, przesiedlonych z Polski do Niemiec o zwrot lub od-
ministra spraw zagranicznych i innych członków szkodowanie za pozbawienie majątku, w tym nieru-
rządu. chomości, nie miały i nie mają podstaw prawnych
W realizacji celów polskiej polityki zagranicznej w żadnym systemie prawnym, w tym w prawie mię-
rząd będzie zabiegał o współdziałanie ze strony pre- dzynarodowym, prawie polskim i prawie niemieckim,
zydenta RP. Jesteśmy też zainteresowani consensu- — pełne zaakceptowanie w ustawodawstwie nie-
sem wszystkich sił politycznych reprezentowanych mieckim konsekwencji prawnych układu paryskiego
w parlamencie w kluczowych kwestiach polskiej po- z 1990 r. (tzw. traktatu 2 + 4) oraz wynikających
lityki zagranicznej. z ducha i litery obu traktatów polsko-niemieckich
2. Jaką politykę będzie prowadził rząd w kwestii (traktat graniczny z 14.11.1990 r. i traktat o dobrym
roszczeń niemieckich? sąsiedztwie i przyjaznej współpracy z 17.06.1991 r.),
W odniesieniu do problemu roszczeń niemieckich które uzasadniają postulat dokonania odpowiednich
rząd RP niezmiennie podtrzymuje stanowisko, że modyfikacji niemieckich przepisów prawnych.
wszelkie roszczenia zgłaszane przez obywateli nie- Przedmiotowe kwestie były poruszane w trakcie
mieckich do nieruchomości wywłaszczonych w wy- rozmów ministra spraw zagranicznych RP z mini-
niku powojennego przesunięcia granic i przesiedle- strem spraw zagranicznych RFN Frankiem W. Ste-
nia ludności narodowości niemieckiej nie mają i nig- inmeierem podczas wizyty w Niemczech w dniu
dy nie miały podstaw prawnych. Oznacza to, że żą- 6 grudnia 2007 r.
194
W odniesieniu do skarg Powiernictwa Pruskiego stwa, ze spowodowanymi tym skutkami rzeczowymi

wniesionych 20 listopada 2006 r. do Europejskiego w odniesieniu do nieruchomości, polegającymi na
Trybunału Praw Człowieka (ETPCz) w Strasburgu utracie własności, stanowi istotną cechę zastosowa-
rząd RP prezentuje pogląd, że trybunał ze względu nych rozwiązań prawnych. Powoduje ona, że w przy-
na ratione temporis (ograniczenie właściwości try- padku tych osób kwestia odzyskania własności nie-
bunału do zdarzeń i faktów, które miały miejsce po ruchomości jest bezpośrednio związana z obywatel-
ratyfikacji przez Polskę Konwencji o Ochronie Praw stwem tych osób. Ponieważ pozbawienie obywatel-
Człowieka i Podstawowych Wolności) oraz pozostałe stwa w znacznej liczbie przypadków nie znajdowało
argumenty natury prawnej, jak również historycz- oparcia w indywidualnej decyzji wydanej przez Radę
nej i moralnej, roszczenia te oddali. Państwa, orzecznictwo NSA i SN od kilku lat pod-
3. W jaki sposób rząd zamierza zabezpieczyć oby- waża prawne podstawy pozbawienia obywatelstwa
wateli polskich przed roszczeniami majątkowymi w oparciu o cytowaną uchwałę Rady Państwa PRL.
niemieckich organizacji tzw. wypędzonych? W orzecznictwie sądów administracyjnych, w szcze-
W odniesieniu do działań rządu mających na celu gólności Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
zabezpieczenie obywateli polskich przed niemiecki- w Warszawie, stopniowo kształtuje się jednolita li-
mi roszczeniami majątkowymi należy wskazać, że nia orzecznictwa uznająca, że samoistna uchwała
istnieje różnica w sytuacji prawnej w przypadku Rady Państwa nie mogła być podstawą utraty oby-
roszczeń zgłaszanych przez obywateli niemieckich watelstwa w indywidualnych przypadkach. W szcze-
wywłaszczonych w wyniku przesunięcia granic gólności dotyczy to sytuacji występujących po wej-
i przesiedlenia ludności narodowości niemieckiej do ściu w życie ustawy z dnia 15 lutego 1962 r. o obywa-
Niemiec na podstawie umowy poczdamskiej (głów- telstwie polskim, która wymagała indywidualnego
nie w latach 1944–1950) a sytuacji prawnej w przy- wniosku obywatela i decyzji właściwego organu
padku roszczeń osób, które wyemigrowały z Polski w postaci „decyzji o zezwoleniu na zmianę obywatel-
w okresie późniejszym, czyli tzw. późnych przesie- stwa”. Powoduje to, że w zasadzie w przypadkach
dleńców. wnoszenia wniosków o restytucje mienia mamy czę-
Odnośnie do pierwszej kategorii roszczeń rząd sto do czynienia z roszczeniami osób, które zostały
RP uważa, że roszczenia te nie mają żadnych pod- pozbawione obywatelstwa polskiego bezprawnie lub
staw prawnych w systemie prawa polskiego, nie- w przypadku których utrata obywatelstwa z punktu
mieckiego i międzynarodowego. Szczegółowe wyja- widzenia prawa nie nastąpiła.
śnienia w tej kwestii zostały przedstawione w pierw- Należy także zauważyć, że w znacznej liczbie
szej części informacji zawierającej odpowiedź na py- przypadków utrata własności nieruchomości przez
tanie nr 2 interpelacji. osoby przesiedlające się do RFN nie znalazła praw-
Inna sytuacja prawna występuje w przypadku nego potwierdzenia poprzez wpisy w księgach wie-
majątków tych osób, które wyemigrowały z Polski czystych. W celu uregulowania tego stanu w dniu
w okresie późniejszym, czyli tzw. późnych przesie- 7 września 2007 r. została uchwalona przez Sejm RP
dleńców. W tym okresie należy wyróżnić dwie grupy ustawa o ujawnieniu w księgach wieczystych prawa
osób, a mianowicie: własności nieruchomości Skarbu Państwa oraz jed-
— tzw. późnych przesiedleńców, którzy opuszcza- nostek samorządu terytorialnego.
li Polskę głównie na podstawie uchwały Rady Pań-
stwa nr 37/56 z dnia 16 maja 1956 r. w sprawie ze- Minister
zwolenia na zmianę obywatelstwa polskiego repa- Radosław Sikorski
triantom niemieckim, oraz
— pozostałe osoby, które wyjechały głównie Warszawa, dnia 22 grudnia 2007 r.
w okresie liberalizacji polityki paszportowej u schył-
ku lat 70-tych, w latach osiemdziesiątych, lub też
w latach wcześniejszych opuściły PRL różnymi dro- Odpowiedź
gami i uzyskały obywatelstwo państw trzecich.
W takich przypadkach istotnym staje się problem ministra kultury i dziedzictwa narodowego
rzeczywistej utraty obywatelstwa, powodujący w dal- na interpelację poseł Anny Sobeckiej
szej kolejności skutki cywilnoprawne w postaci utra-
ty własności nieruchomości. Utrata majątku nastę- w sprawie polityki kulturalnej rządu (72)
powała w tych przypadkach – szczególnie po wyda-
niu ustawy z dnia 14 lipca 1961 r. o gospodarce tere- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
nami w miastach i osiedlach – na podstawie art. 38 interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie polityki
ust. 3: „jeżeli osoby te w związku z wyjazdem z kra- kulturalnej rządu, przekazaną przy piśmie z dnia
ju utraciły lub utracą obywatelstwo polskie”. Utrata 28 listopada 2007 r., nr SPS-023-72/07, przedsta-
obywatelstwa następowała z reguły na podstawie wiam następujące stanowisko.
uchwały Rady Państwa nr 37/56 z 1956 r. Ta kon- Celem polityki kulturalnej powinien być przede
strukcja połączenia utraty obywatelstwa, w drodze wszystkim rozwój i zachowanie ciągłości kultury
generalnej normy ustanowionej uchwałą Rady Pań- polskiej na wielu poziomach: indywidualnym (roz-
195
wój osobowości obywateli i ich wrażliwości na wyda- Odpowiedź

rzenia kulturalne), narodu, społeczeństwa i między-
narodowym. Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Narodowego reprezentuje – na szczeblu rządowym - z upoważnienia ministra -
– interesy polskiej kultury, realizując konkretne na interpelację poseł Anny Sobeckiej
działania, wspierając ważne, szczególne i ciekawe
inicjatywy. Przemiany, trendy i tendencje są pod pil- w sprawie opieki pediatrycznej w Polsce (73)
ną uwagą ministerstwa i instytucji podległych, tak
aby umiejętnie stworzyć sprzyjające warunki do Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
czynnego i biernego uczestnictwa w kulturze. Do interpelację Pani Poseł Anny Sobeckiej kierowaną do
najważniejszych zadań należy inicjowanie i uczest- ministra zdrowia w dniu 28 listopada br, znak: SPS-
niczenie w programach edukacji kulturalnej oraz in- -023-73/07, w sprawie opieki pediatrycznej w Polsce
tegrowanie funkcjonowania instytucji kultury w za- pragnę uprzejmie podziękować Pani Poseł za zaanga-
kresie twórczości artystycznej i jej recepcji, a także żowanie w działania mające na celu poprawę opieki
społecznego funkcjonowania twórczości artystycz- zdrowotnej nad populacją w wieku rozwojowym.
nej. Bezpośrednim wyrazem kierunków polityki Postulaty zmian w systemie opieki zdrowotnej,
kulturalnej rządu i priorytetów jest formuła mery- sformułowane przez Panią Poseł, jak również wcze-
torycznych „programów kulturalnych” (programów śniej przez rzecznika praw dziecka, są zrozumiałym
operacyjnych). Resort kultury będzie dążyć do mak- dla nas wyrazem działań na rzecz harmonijnego
symalnego i racjonalnego wykorzystania środków rozwoju dziecka. Postulaty te obejmują szeroki za-
europejskich przeznaczonych na współfinansowanie kres proponowanych działań związanych z opieką
działań kultury. zdrowotną nad dziećmi i młodzieżą. Należy jednak
W odpowiedzi na pytanie dotyczące organizacji zauważyć, że nie uwzględniają one opinii wszystkich
i finansowania kultury w Polsce informuję Panią podmiotów organizujących oraz sprawujących opie-
Poseł, że system finansowania kultury będzie cha-
kę zdrowotną nad dziećmi i młodzieżą. Nie uwzględ-
rakteryzował się, poprzez dążenie do tworzenia
niają bowiem stanowisk i opinii np. krajowych i wo-
optymalnych warunków: gwarancją stabilnego do-
jewódzkich konsultantów w dziedzinach zdrowia
pływu środków publicznych do podmiotów kultury
publicznego czy medycyny rodzinnej – w zakresie
i obszarów kultury, które nie mogą i nie powinny
organizacji opieki nad matką i dzieckiem.
działać na zasadach komercyjnych, decentralizacją
podziału środków publicznych na kulturę, czytelny- Przede wszystkim jednak nie uwzględniają obo-
mi zasadami i kryteriami podziału środków publicz- wiązujących aktualnie przepisów zawartych w wielu
nych, a także kontroli ich wykorzystania. Finanso- aktach prawnych, które wyznaczają ramy funkcjo-
wanie kultury charakteryzować się musi wielością nującego systemu ochrony zdrowia obywateli w Pol-
możliwych źródeł i form finansowania kultury. Ja- sce oraz sposób jego finansowania (ze środków pu-
sno określony status publicznych instytucji kultury blicznych).
jest wymaganym narzędziem realizacji polityki kul- Przykładowo: wzorem wielu krajów w Europie
turalnej rządu. Kultura jest szczególnym obszarem i na świecie jednym z istotnych rozwiązań w syste-
działalności człowieka, zatem jej całkowite urynko- mie ochrony zdrowia wprowadzonym reformą jest
wienie nie jest możliwe i w wielu przypadkach było- nadanie kluczowej roli lekarzowi podstawowej opie-
by niepożądane, więc przewidywane są możliwości ki zdrowotnej. Ważną rolę w tej opiece nad całą ro-
interwencji państwa w rynkowych obszarach kultu- dziną, w tym również nad dziećmi, wyznaczono le-
ry, dbając o najlepszy rozwój i poziom polskiej kultu- karzowi rodzinnemu. W związku z tym opiekę zdro-
ry. Kultura rozwijać się będzie aktywnie dzięki wotną nad dziećmi (w tym profilaktyczną opiekę
prawnym i finansowym warunkom do rozwoju pry- zdrowotną) sprawuje właściwy dla dziecka lekarz
watnego mecenatu nad kulturą w Polsce. rodzinny (poz), zgodnie z deklaracją wyboru złożoną
Pod pojęciami większej niezależności i odciąża- przez jego rodziców/opiekunów – w miejscu określo-
nia instytucji kultury rozumie się między innymi nym umową. Zgodnie z ustawą z dnia 27 sierpnia
dążenie w polityce kulturalnej do partnerstwa po- 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso-
między rządem a społeczeństwem obywatelskim wanych ze środków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz.
przy realizacji zadań dla instytucji kultury oraz mo- 2135, z późn. zm.) Narodowy Fundusz Zdrowia fi-
bilizowania społeczności na rzecz inicjatyw lokal- nansuje świadczenia zdrowotne realizowane w ra-
nych. Niezwykle ważnym elementem jest także włą- mach tej opieki w „stawce kapitacyjnej na ubezpie-
czenie trzeciego sektora i ochrony lokalnej sfery pu- czonego”. Nie jest więc możliwe finansowanie po raz
blicznej dotyczącej wartości kultury. drugi np. tych samych profilaktycznych świadczeń
Z poważaniem zdrowotnych należnych dzieciom i młodzieży, które
byłyby realizowane przez innego (innego niż ten,
Minister którego wybrali rodzice) lekarza podstawowej opieki
Bogdan Zdrojewski zdrowotnej w żłobku, przedszkolu czy szkole. Nie-
mniej postulaty zgłoszone przez Panią Poseł, jak
Warszawa, dnia 21 grudnia 2007 r. również przez rzecznika praw dziecka stanowią cen-
196
ny wkład do debaty na temat systemu ochrony zdro- odchodzenia na emeryturę, a także migracji zarów-
wia. Zostaną one poddane wnikliwej analizie i w uza- no na poziomie krajowym, jak i międzynarodowym.
sadnionych przypadkach będą mogły być uwzględ- Działania na rzecz zachowania/poprawy zdrowia
nione w toku prac podejmowanych przez Minister- dzieci i młodzieży są w Polsce jednym z priorytetów
stwo Zdrowia. Jak wspomniano powyżej, należy polityki rządu. Działanie te, tradycyjnie, ujęte są
mieć na uwadze fakt, że pełna realizacja przedsta- w systemowy obszar opieki nad matką i dzieckiem,
wionych postulatów wymagałaby zmiany obowiązu- łączący takie dyscypliny medycyny, jak: położnictwo
jących przepisów regulujących system ochrony zdro- i ginekologię, perinatologię, neonatologię oraz pe-
wia oraz jej finansowania, a także regulujących diatrię. Wyodrębnienie w systemie opieki zdrowot-
działania administracji rządowej i samorządowej. nej obszaru opieki nad matką i dzieckiem umożliwia
W trakcie prowadzenia przedmiotowej debaty usprawnienie funkcjonowania tej sfery opieki, szcze-
i analizowania zgłaszanych postulatów nie bez zna- gólnie w aspekcie prawidłowo prowadzonej profilak-
czenia jest również rzetelna informacja o aktualnej tyki u kobiet ciężarnych i dzieci, co warunkuje po-
liczbie lekarzy pediatrów. W celu oceny aktualnego prawę stanu zdrowia całej populacji.
stanu zabezpieczenia kadr medycznych w bieżącym W celu umożliwienia realizacji przyjętych roz-
roku minister zdrowia wystąpił do wojewodów wiązań w Ministerstwie Zdrowia utworzono nowe
o przedstawienie danych na temat braków kadro- komórki organizacyjne urzędu, tj.: w Departamen-
wych w zakładach opieki zdrowotnej. Badanie an- cie Zdrowia Publicznego – Wydział Opieki nad Mat-
kietowe miało na celu określenie liczby wolnych eta- ką i Dzieckiem oraz w Departamencie Polityki Zdro-
tów dla lekarzy, lekarzy dentystów, pielęgniarek wotnej – Wydział ds. Stomatologii. Działania tych
i położnych wg stanu na dzień 30 maja 2006. r. Z Ra- komórek są nadzorowane przez dyrektorów ww. de-
portu Ministerstwa Zdrowia z realizacji programu partamentów, jak również wyznaczonego przez mi-
w 2006 r. „Monitorowanie migracji polskich lekarzy, nistra zdrowia sekretarza stanu.
pielęgniarek i położnych po przystąpieniu Polski do Odnosząc się do przedstawionego przez Panią
Unii Europejskiej” wynika, że w zakładach opieki Poseł zarzutu, iż nie istnieje opieka pediatryczna
zdrowotnej występują duże braki kadrowe w zawo- w szkołach, pragnę zapewnić, że obowiązujący aktu-
dzie lekarza, tj. około 4113 etatów, oraz w zawodzie alnie w Polsce system opieki zdrowotnej, funkcjonu-
pielęgniarki, tj. 3541 etatów. Najwięcej wolnych eta- jący w oparciu o przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia
tów zgłoszono dla specjalistów w następujących dzie- 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso-
dzinach: anestezjologii i intensywnej terapii – 398, wanych ze środków publicznych (Dz. U. Nr 210,
chorób wewnętrznych – 312, medycyny ratunkowej – poz. 2135, z późn. zm.) oraz akty wykonawcze do
306, pediatrii – 230, chirurgii ogólnej – 206, psychia- wymienionej ustawy, w pełni zapewniają dzieciom
trii – 170, ortopedii i traumatologii narządu ruchu – i młodzieży opiekę zdrowotną (niezależnie od ich
125, położnictwa i ginekologii – 110. statusu socjalnego), obejmującą zapobieganie choro-
Według informacji uzyskanej w dniu 18 grudnia bom, wykrywanie chorób, leczenie oraz zapobiega-
br. z Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomo- nie niepełnosprawności. Inna jest jedynie organiza-
wego (CMKP) w Warszawie w kolejnych latach przy- cja tej opieki, tzn.: profilaktyczną opiekę zdrowotną
stąpiła do specjalizacji z pediatrii (w trybie szkolenia w szkole sprawuje pielęgniarka lub higienistka
3- lub 5-letnim) następująca liczba lekarzy: 2007 r. – szkolna, zaś właściwy dla ucznia lekarz podstawo-
145, 2006 r. – 172, 2005 r. – 226, 2004 r. – 189, 2003 r. wej opieki zdrowotnej sprawuje te opiekę w miejscu
– 146, 2002 r. –125, 2001 r. – 28, 2000 r. – 19. określonym w umowie z Narodowym Funduszem
Przedstawiając powyższe, nie można zgodzić się Zdrowia. Ponadto uprzejmie informuję, że prowadzo-
ze stwierdzonym w interpelacji Pani Poseł zagroże- na corocznie od 2004 r. przez Instytut Matki i Dziec-
niem braku napływu nowej kadry pediatrów. ka w Warszawie (na zlecenie ministra zdrowia) syste-
Zgodnie z informacją zamieszczoną w przedmio- matyczna ocena stanu profilaktycznej opieki zdro-
towym raporcie ministra zdrowia wg Raportu WHO wotnej nad uczniami w szkole, po dwóch latach funk-
kryzys kadr medycznych dotyczy w różnym stopniu cjonowania programu rządowego pn. „Profilaktyczna
każdego państwa na świecie. Jego niezaprzeczalne opieka zdrowotna nad dziećmi i młodzieżą w środowi-
dowody to liczne placówki pozbawione pracowników sku nauczania i wychowania” nie potwierdza zarzutu
medycznych oraz szpitale, które nie są w stanie za- o pogorszeniu się tej opieki. Przeciwnie – jakość i do-
trudnić lub utrzymać swojego personelu medyczne- stępność tej opieki systematycznie się poprawia.
go. Świat cierpi na chroniczny brak personelu me- W odniesieniu do małych dzieci skuteczność
dycznego. Raport wskazuje, że jest to spowodowane działań podejmowanych w zakresie ochrony zdrowia
dziesięcioleciami niewystarczających inwestycji w ich potwierdza systematycznie obniżający się współ-
edukację, zarobki, środowisko pracy oraz w zarzą- czynnik umieralności niemowląt, który jest synte-
dzanie systemami zdrowia publicznego. Doprowa- tycznym miernikiem zdrowia i jakości opieki zdro-
dziło to z kolei do poważnych zaburzeń w podnosze- wotnej. W 2006 r. współczynnik ten wyniósł 6,0‰,
niu kwalifikacji, rozwijaniu kariery, wcześniejszego natomiast w roku 1996 wynosił 12,2‰.
197
Przedstawiając powyższe stanowisko, uprzejmie tacji w ustawowo przewidzianym terminie uznaje

informuję, że wystąpienie Pani Poseł przyjmujemy się, że w dniu następującym po dniu, w którym upły-
jako bardzo ważny głos w debacie nad ustalaniem nął termin wydania interpretacji, została wydana
dalszych działań mających na celu poprawę opieki interpretacja stwierdzająca prawidłowość stanowi-
nad dziećmi. ska wnioskodawcy w pełnym zakresie. W przypadku
stwierdzenia nieprawidłowości interpretacji Mini-
Z poważaniem ster Finansów może, z urzędu, zmienić wydaną in-
terpretację. Instytucja zmiany interpretacji ma za
Sekretarz stanu zadanie eliminowanie z obrotu prawnego interpre-
Krzysztof Grzegorek tacji nieprawidłowych. Zastosowanie się wniosko-
dawcy do interpretacji przed jej zmianą nie może mu
szkodzić, nie powoduje wszczęcia postępowania
Warszawa, dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawach o przestępstwa lub wykroczenia skarbo-
we jak i zwalnia z obowiązku zapłaty podatku w za-
kresie zdarzenia będącego przedmiotem interpreta-
Odpowiedź cji m.in. w przypadku, jeżeli zobowiązanie nie zosta-
ło prawidłowo wykonane w wyniku zastosowania
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
się do interpretacji. Otrzymanie przez wnioskodaw-
cę interpretacji nie jest jednoznaczne z obowiązkiem
jej stosowania. Zainteresowanemu przysługuje pra-
wo do wniesienia skargi na interpretację indywidu-
w sprawie wiążących interpretacji (74)
alną z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę
wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjne-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze- go w Warszawie, po uprzednim wezwaniu na piśmie
kazaną przy piśmie z dnia 28 listopada 2007 r., organu, który wydał interpretację, do usunięcia na-
nr SPS-023-74/07, interpelacją złożoną przez Panią ruszenia prawa.
Poseł Annę Sobecką w sprawie interpretacji przepi- Przytoczone przez Panią Poseł dane obejmują
sów prawa podatkowego wyjaśniam, co następuje. tylko wnioski wpływające do upoważnionych przez
Od 1 lipca 2007 r. dokonana została zmiana ministra finansów dyrektorów izb skarbowych i in-
w ustawie Ordynacja podatkowa w zakresie inter- terpretacje przez nich wydawane. Równocześnie
pretacji przepisów prawa podatkowego. Aktualnie w III kwartale 2007 r. interpretacje były wydawane
interpretacje indywidualne wydawane są w imieniu przez naczelników urzędów skarbowych w zakresie
ministra finansów przez dyrektorów izb skarbowych wniosków, co do rozpatrzenia których zastosowanie
w Warszawie, Poznaniu, Bydgoszczy i Katowicach. miały przepisy obowiązujące przed 1 lipca 2007 r.
Celem nowej regulacji jest zapewnienie jednolitości W III kwartale 2007 r. wpłynęły łącznie do na-
interpretacji przepisów prawa podatkowego, które czelników urzędów skarbowych i dyrektorów izb
przed 1 lipca 2007 r. były wydawane przez naczelni- skarbowych upoważnionych przez ministra finan-
ków urzędów skarbowych. sów do wydawania interpretacji 6494 wnioski o wy-
W aktualnie obowiązującym stanie prawnym in- danie interpretacji, a wydano łącznie 14 602 roz-
terpretacja indywidualna jest wydawana na wnio- strzygnięcia. W II kwartale 2007 r. wpłynęło do na-
sek zainteresowanego, który zobowiązany jest do czelników urzędów skarbowych 18 120 wniosków
przedstawienia w nim wyczerpującego opisu zaist- o wydanie interpretacji, a wydano 13 836 rozstrzy-
niałego stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego) gnięć. W porównaniu z II kwartałem 2007 r. liczba
oraz własnego stanowiska w sprawie oceny prawnej wniosków, które wpłynęły w III kwartale br., spadła
tego stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego). do ok. 36%, a liczba wydanych rozstrzygnięć wzro-
Wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej moż- sła o ok. 5% w porównaniu z II kwartałem 2007 r.
na złożyć na formularzu ORD-IN. Istnieje również Wprowadzony z dniem 1 lipca 2007 r. system wy-
wersja interaktywna wniosku, która dostępna jest dawania interpretacji zakładał przede wszystkim:
w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Fi- — ujednolicenie wydawanych interpretacji,
nansów oraz dodatkowo na stronie internetowej — rozdzielenie funkcji wymiaru i kontroli od
Krajowej Informacji Podatkowej. Złożenie wniosku funkcji interpretacji prawa podatkowego,
na formularzu ORD-IN nie jest obligatoryjne, ponie- — podniesienie efektywności pracy organów ad-
waż wniosek może być złożony pisemnie z zachowa- ministracji skarbowej poprzez specjalizację oraz
niem wymogów przewidzianych w ustawie Ordyna- koncentrację osób o wysokich kwalifikacjach, dzięki
cja podatkowa. Wniosek o wydanie interpretacji czemu liczba pracowników zaangażowanych w wy-
podlega opłacie w wysokości 75 zł od każdego stanu dawanie interpretacji prawa podatkowego spadła
faktycznego lub zdarzenia przyszłego. Interpretację o połowę (obecnie wydawaniem pisemnych interpre-
indywidualną wydaje się bez zbędnej zwłoki, jednak tacji zajmuje się 305 osób).
nie później niż w terminie 3 miesięcy od dnia otrzy- Odpowiadając na pytania Pani Poseł, uprzejmie
mania wniosku. W przypadku niewydania interpre- informuję, że wprowadzenie obecnego systemu wy-
198
nikało z trudności oraz niejasności wynikających ze Odpowiedź

znacznego rozproszenia kompetencji w zakresie wy-
dawania interpretacji przepisów prawa podatkowe- podsekretarza stanu
go. Kompetencje takie posiadało 401 naczelników w Ministerstwie Środowiska
urzędów skarbowych, co w praktyce uniemożliwiało - z upoważnienia ministra -
nadzór nad jednolitością wydawanych interpretacji. na interpelację poseł Anny Sobeckiej
Ponadto poprzedni stan prawny zakładał jedynie
możliwość uzyskania interpretacji przez zarejestro- w sprawie wykorzystywania roślin energetycznych
wanych w kraju podatników oraz w odniesieniu do (75)
zdarzeń, które miały już miejsce. Wychodząc na-
przeciw oczekiwaniom podatników, niejednokrotnie W związku z interpelacją Pani Poseł na Sejm Rze-
zwracającym się w tej sprawie do ministra finansów, czypospolitej Polskiej Anny Sobeckiej (znak: SPS-
nowe przepisy umożliwiają wystąpienie o interpre- -023-75/07) w sprawie wykorzystania roślin energe-
tację wszystkim zainteresowanym, a dodatkowo in- tycznych przedstawiam stanowisko w ww. sprawie.
terpretacje są wydawane w odniesieniu do przedsta- Wspieranie rozwoju odnawialnych źródeł energii
wionego przez zainteresowanego stanu przyszłego. jest jednym z celów polityki państwa wynikającym
Takie rozwiązanie znacząco wpływa na ułatwienie z dotychczas przyjętych dokumentów rządowych,
prowadzenia działalności przez podmioty mające takich jak: Strategia rozwoju energetyki odnawial-
siedzibę w Polsce, jak również te, które zamierzają nej, Polityka ekologiczna państwa na lata 2002–2006
taką działalność rozpocząć z uwzględnieniem perspektywy na lata 2007–2010,
Należy również zauważyć, że wprowadzenie obec- Polityka energetyczna Polski do 2025 r. Aby stymu-
nego systemu zostało poprzedzone dogłębnymi anali- lować rozwój energetyki odnawialnej, rząd wprowa-
zami, a przyjęte założenia są w pełni realizowane. dził system rozwiązań prawno-ekonomicznych, są
Pragnę zapewnić Panią Poseł, że stosowanie ak- wśród nich m.in. ulgi w podatku akcyzowym, obrót
tualnie obowiązujących przepisów jest na bieżąco prawami majątkowymi wynikającymi ze świadectw
monitorowane. Analizowane są uwagi, w tym kry- pochodzenia, dotacje, kredyty niskooprocentowane.
tyczne, dotyczące tych przepisów, pochodzące od or- Stworzone zostały również korzystne warunki dla
ganów podatkowych, wnioskodawców oraz zgłasza- rozwoju rynku biokomponentów i biopaliw ciekłych
ne przez doktrynę. Istotne znaczenie dla oceny prze- poprzez wprowadzenie ustaw z dnia 25 sierpnia
pisów będą mieć poglądy wyrażane w orzecznictwie 2006 r.: o biokomponentach i biopaliwach ciekłych
sądów administracyjnych. Do tej pory orzeczenia ta- oraz o systemie monitorowania i kontrolowania ja-
kie jeszcze nie zapadły. Obecnie, z uwagi na krótki kości paliw wraz z aktami wykonawczymi oraz przy-
okres obowiązywania wskazanych przepisów, roz- jęcie przez rząd wieloletniego programu promocji
ważanie zmian przepisów Ordynacji podatkowej biopaliw na lata 2008–2014.
w tym zakresie wydaje się przedwczesne. Należy wyjaśnić, że w ramach ww. aktów praw-
Ponadto uprzejmie informuję, że od 3 lipca 2006 r. nych stworzone zostały możliwości wytwarzania
funkcjonuje Krajowa Informacja Podatkowa, która przez rolników biopaliw ciekłych na własny użytek.
udziela jednolitych informacji w całym kraju. W prak- Rolnicy mogą wytwarzać na własny użytek wszyst-
tyce przekłada się to na spadek liczby tzw. prostych kie rodzaje biopaliw ciekłych stanowiących samoist-
problemów, które mogą być wyjaśnione poprzez roz- ne paliwo, a w przypadku czystego oleju roślinnego
mowy telefoniczne. Usługa oferowana przez Krajo- i estrów nie jest konieczne składanie zabezpieczenia
wą Informację Podatkową stanowi praktyczne i wy- akcyzowego. Zgodnie z przepisami ustawy o syste-
mierne wsparcie dla wszystkich osób, które potrze- mie monitorowania i kontrolowania jakości paliw
bują szybkiej i wiarygodnej odpowiedzi na pytania biopaliwa ciekłe wytwarzane przez rolników na wła-
związane z przepisami prawa podatkowego. sny użytek powinny spełniać jedynie minimalne
wymagania jakościowe istotne ze względu na ochro-
Podsekretarz stanu nę środowiska. Roczny limit dozwolonej produkcji
Marian Banaś na własny użytek wynosi 100 litrów na 1 hektar po-
wierzchni użytków rolnych będących w posiadaniu
rolnika. Obowiązujące przepisy nie określają, z ja-
Warszawa, dnia 20 grudnia 2007 r. kich roślin rolnik powinien produkować biopaliwa
ciekłe na użytek własny, wobec powyższego nie ist-
nieją przeszkody, aby rolnik produkował olej rydzo-
wy z lnianki i wykorzystywał go jako biopaliwo na
własne potrzeby.
Dodatkowo należy wyjaśnić, że zgodnie ze zmie-
nionym rozporządzeniem rady nr 1782/2003 z dnia
29 września 2003 r. ustanawiającym wspólne zasa-
dy dla systemów wsparcia bezpośredniego w ramach
wspólnej polityki rolnej i ustanawiającym określone
199
systemy wsparcia dla rolników z dniem 1 stycznia cja Dróg Krajowych i Autostrad, wystąpi do wojewo-
2007 r. umożliwione zostało: dy z wnioskiem o wydanie decyzji o środowiskowych
— uzyskanie przez rolników dopłat ze środków uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzię-
Unii Europejskiej – w wysokości do 45 euro za hek- cia. Planuje się, że decyzja ta zostanie uzyskana
tar – do uprawy roślin energetycznych, do których w pierwszym półroczu 2008 r. Kolejnym elementem
zalicza się również rośliny dostarczane na potrzeby po uzyskaniu decyzji środowiskowej jest uzyskanie
produkcji biokomponentów; decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi oraz pozwolenia
— udzielenie dodatkowej pomocy ze środków na budowę. W świetle powyższego należy zatem
krajowych w wysokości 50% kosztów założenia wie- stwierdzić, iż termin rozpoczęcia budowy obwodnicy
loletnich plantacji roślin energetycznych na obsza- Chełma uzależniony jest m.in. od terminu uzyska-
rach, do których stosuje się pomoc do powierzchni nia wszystkich niezbędnych decyzji i uzgodnień.
upraw roślin energetycznych.
Z uwagi na fakt, że polscy rolnicy zostali objęci Minister
pomocą do upraw roślin energetycznych przeznaczo- Cezary Grabarczyk
nych na biokomponenty, rolnik uprawiający rośliny
przeznaczone na ten cel, zgodnie z ustawą z dnia
26 stycznia 2007 r. o płatnościach do gruntów rol- Warszawa, dnia 20 grudnia 2007 r.
nych i płatności cukrowej, może się od dnia 15 mar-
ca 2007 r. ubiegać m.in. o płatność do upraw roślin
energetycznych. Należy wyjaśnić, że wśród roślin Odpowiedź
energetycznych wymienionych w rozporządzeniu
ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 14 marca podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
2007 r. w sprawie plonów reprezentatywnych roślin - z upoważnienia ministra -
energetycznych, wyszczególniona została również na interpelację posła Stanisława Steca
lnianka.
w sprawie obowiązku instalowania
Podsekretarz stanu kas rejestrujących przy sprzedaży prasy
Andrzej Markowiak z dodatkami płyt CD i DVD (79)

Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r. przekazaną przy piśmie znak: SPS-023-79/07 z dnia
28 listopada 2007 r. interpelację Pana Posła Stani-
sława Steca w sprawie obowiązku stosowania kas
Odpowiedź rejestrujących przy sprzedaży prasy z dodatkami
płyt CD i DVD, uprzejmie informuję, co następuje.
ministra infrastruktury Obowiązek ewidencjonowania obrotów i kwot po-
na interpelację posła Grzegorza Raniewicza datku należnego przy zastosowaniu kas rejestrują-
cych wynika bezpośrednio z art. 111 ust. 1 ustawy
w sprawie zapewnienia w budżecie państwa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
środków finansowych na budowę obwodnicy (Dz. U. Nr 54, poz. 535, z późn. zm.). Działając
Chełma w ramach ciągu planowanej drogi S12 w oparciu o delegację wynikającą z art. 111 ust. 7
(76) pkt 3 ww. ustawy, Minister Finansów wprowadza
w drodze rozporządzenia na czas określony zwolnie-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do nia z obowiązku ewidencjonowania przy zastosowa-
interpelacji Pana Posła Grzegorza Raniewicza niu kas rejestrujących niektórych grup podatników
z dnia 22 listopada 2007 r., przekazanej przy piśmie oraz niektórych czynności, ze względu na rodzaj
z dnia 28 listopada 2007 r.(znak: SPS-023-76/07), prowadzonej działalności lub wysokość obrotu.
dotyczącej budowy obwodnicy Chełma w ciągu drogi Zgodnie z § 4 rozporządzenia Ministra Finansów
ekspresowej S12, uprzejmie przekazuję następujące z dnia 25 czerwca 2007 r. w sprawie kas rejestrują-
informacje. cych (Dz. U. Nr 116, poz. 804) zwolnień od ewiden-
Postulowany przez pana posła odcinek drogi eks- cjonowania, bez względu na poziom obrotów, nie sto-
presowej S12 stanowi dojazd do drogowego przejścia suje się przy dostawie płyt CD oraz DVD. Powyższa
granicznego w Dorohusku. Planowana obwodnica zasada nie ma natomiast zastosowania przy dosta-
będzie miała długość 18,4 km. wie wymienionej w interpelacji prasy, która posiada
W chwili obecnej trwają prace nad uzupełnie- symbol PKWiU 2212 i 2213. Obowiązek stosowania
niem studium techniczno-ekonomiczno-środowisko- kas bez względu na poziom obrotów w przypadku
wego, które jest jednym z niezbędnych elementów do takich wyrobów jak płyty CD, DVD, kasety magne-
uzyskania wymaganych przepisami prawa decyzji tofonowe, części samochodowe, był wprowadzony
administracyjnych. Po opracowaniu przedmiotowe- właśnie z uwagi na stosowanie w formach niedozwo-
go studium inwestor, którym jest Generalna Dyrek- lonych prawnie sprzedaży w różnych, jak to Pan Po-
200
seł określa, pomieszczeniach zastępczych. Z roze- przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg
znania Ministerstwa Finansów wynika, że bardzo gminnych oraz zarządzania nimi finansowane są
dużym problemem dla oficjalnych dystrybutorów z budżetów gmin.
prasy jest nielegalne wprowadzanie do sprzedaży Zgodnie z obecnie przyjętą zasadą optymalnym
prasy wycofanej z obiegu lub pochodzącej ze zwro- rozwiązaniem problemów komunikacyjnych miast,
tów. Dotyczy to również nakładów prasowych z do- a zatem również aglomeracji trójmiejskiej, jest wy-
łączonymi nośnikami informatycznymi. Wprowa- prowadzenie z ich terenu ruchu tranzytowego. Re-
dzenie wymienionych w wystąpieniu wyłączeń spod alizacji tego celu ma służyć planowana budowa
działania wymogów § 4 ww. rozporządzenia w spra- w rejonie Gdyni–Rumi–Redy tzw. trasy kaszubskiej.
wie kas rejestrujących, byłoby zadaniem technicznie W ramach budowy ww. drogi przewidziane jest wy-
bardzo trudnym do zredagowania w formie jedno- prowadzenie drogi ekspresowej S6 z obwodnicy Trój-
znacznego przepisu i zapewne prowadziłoby do „roz- miasta w rejonie węzła „Wysoka”, ominięcie zespołu
szczelnienia” działania ww. normy prawnej. miejskiego Gdynia–Rumia–Reda–Wejherowo od
strony południowo- zachodniej i połączenie z istnie-
Z poważaniem
jącą drogą krajową nr 6 w rejonie miejscowości Bo-
żepole Wielkie. Natomiast dotychczasowy odcinek
Podsekretarz stanu
drogi krajowej nr 6 od węzła Wysoka do miejscowo-
Jacek Dominik
ści Bożepole Wielkie zostanie pozbawiony kategorii
dróg krajowych i zgodnie z przepisem art. 10 ust. 5
ustawy o drogach publicznych zostanie zaliczony do
kategorii dróg gminnych.
W świetle powyższego należy stwierdzić, iż inwe-
stycja, która będzie realizowana przez Generalną
Odpowiedź
Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad, ma znacznie
ministra infrastruktury większy zasięg zmiany przebiegu drogi krajowej nr
na interpelację posła Zbigniewa Kozaka 6 niż postulowana budowa obwodnicy północnej
aglomeracji trójmiejskiej. Obwodnica północna aglo-
w sprawie niewpisania inwestycji drogowej meracji trójmiejskiej zaczynałaby się bowiem na
Obwodnica Północna Aglomeracji skrzyżowaniu drogi nr 6 z ulicą Morską w Gdyni
Trójmiejskiej (OPAT) na listę inwestycji i przebiegałaby, jako droga miejska, północno-
współfinansowanych z budżetu centralnego (82) wschodnią częścią miast: Gdynia, Rumia, Reda.
W Redzie połączyłaby się z drogą krajową nr 6 lub
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do z drogą wojewódzką nr 216.
interpelacji Pana Posła Zbigniewa Kozaka z dnia Odnosząc się do porozumienia zawartego w dniu
23 listopada 2007 r., przekazanej przy piśmie z dnia 24 maja 2007 r. w Gdańsku przez przedstawicieli
28 listopada 2007 r., znak: SPS-023-82/07, doty- 13 lokalnych samorządów województwa pomorskie-
czącej budowy obwodnicy północnej aglomeracji go na rzecz przygotowania do realizacji budowy ob-
trójmiejskiej, uprzejmie przekazuję następujące in- wodnicy północnej aglomeracji trójmiejskiej, uprzej-
formacje. mie informuję, że ani były minister transportu ani
Przede wszystkim należy wskazać, że obwodnica Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad
północna aglomeracji trójmiejskiej nie spełnia żad- nie jest stroną tego porozumienia. Podkreślenia wy-
nego z określonych w art. 5 ust. 1 ustawy z dnia maga również fakt, że GDDKiA nie składała sygna-
21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. tariuszom porozumienia żadnych zobowiązań, które
z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z późn. zm.) kryteriów mogłyby stanowić podstawę zapisów § 2 pkt 3 i 4
kwalifikacji dróg do kategorii dróg krajowych. Zna- porozumienia, z których wynika, iż Generalna Dy-
czenie przedsięwzięcia ma charakter lokalny i w oce- rekcja Dróg Krajowych i Autostrad miałaby być in-
nie resortu jako takie powinno być planowane i re- westorem omawianej inwestycji.
alizowane. Z kolei zasady finansowania dróg pu- Z wyrazami szacunku
blicznych regulowane są przepisami ustawy z dnia
16 grudnia 2005 r. o finansowaniu infrastruktury Minister
transportu lądowego (Dz. U. z 2005 r. Nr 267, Cezary Grabarczyk
poz. 2251 z późn. zm.). Zgodnie z przepisem art. 3
ust. 1 ww. ustawy zadania w zakresie finansowania
budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochro- Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r.
ny dróg oraz zarządzania nimi finansowane są przez
samorząd województwa w odniesieniu do dróg woje-
wódzkich, natomiast w odniesieniu do dróg powiato-
wych przez samorząd powiatowy. Z kolei zgodnie
z ust. 2 tegoż artykułu zadania w zakresie budowy,
201
Odpowiedź — ulgi 49% przy przejazdach w klasie 2 pocią-

gów osobowych i pospiesznych, na podstawie imien-
ministra infrastruktury nych biletów miesięcznych,
na interpelację posła Jacka Tomczaka — ulgi 37% przy przejazdach w klasie 2 pociągów
osobowych, pospiesznych i ekspresowych, na pod-
w sprawie wprowadzenia nowej ulgi stawie biletów jednorazowych.
na przejazdy publicznym transportem Oznacza to, iż nietrafnym jest użyty w interpela-
kolejowym dla studentów do 26. roku życia (84) cji argument o wysokich kosztach dojazdu na uczel-
nie, gdyż w tym wypadku studenci korzystają już
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na z ulgi 49%, a więc tylko o 1% niższej od wnioskowa-
interpelację posła Jacka Tomczaka, otrzymaną przy nej przez pana posła.
piśmie Pana Marszałka z dnia 28.11.2007 r., znak Minister infrastruktury nie jest właściwym do
SPS-023-84/07, w sprawie wprowadzenia dla stu- oszacowania skutków finansowych proponowanego
dentów do 26. roku życia nowej ulgi 50% na przejaz- rozwiązania, albowiem wyłącznie minister nauki
dy publicznym transportem kolejowym w relacji i szkolnictwa wyższego posiada bazę danych odno-
miejsce zamieszkania – miejsce nauki, uprzejmie in- śnie studentów, być może także tych dojeżdżających
formuję Pana Marszałka, co następuje. koleją i transportem autobusowym do uczelni.
Zmiany w wymiarze ulg ustawowych wprowa- Pragnę zauważyć, iż wniosek zgłoszony w tejże
dzone w 2002 r. obok zmniejszenia wydatków pono- interpelacji nie jest jedynym, jaki wpłynął do mini-
szonych przez budżet państwa na dofinansowanie stra infrastruktury o przywrócenie bądź rozszerze-
przewoźnikom kolejowym i autobusowym utraty nie wymiaru ulgi. W ciągu roku wpłynęło wiele
wpływów z tytułu obowiązku stosowania ulg usta- wniosków w przedmiocie rozszerzenia obowiązują-
wowych miały ograniczyć również nadużycia popeł- cych ulg dla: kombatantów, inwalidów wojennych
niane przez przewoźników przy realizacji ulg usta- i wojskowych oraz osób represjonowanych, inwali-
wowych w celu uzyskania dotacji (drukowanie bile- dów z ogólnego stanu zdrowia i dzieci niepełno-
tów bez wykonania usługi przewozu przy przejaz- sprawnych, nauczycieli objętych Kartą Nauczyciela,
dach bezpłatnych oraz łączenie 2 biletów z ulgą 50% emerytów i rencistów itd., zgłaszanych przez osoby
dla uzyskania biletu normalnego), stąd przywróce- fizyczne, różnego typu organizacje społeczne, w tym
nie bądź przyznanie ulgi 50% w jakimkolwiek za- również poprzez interpelacje poselskie.
kresie i którejkolwiek grupie uprawnionych nie jest Skutki obniżonych wpływów ze sprzedaży bile-
pożądane. tów ulgowych, w tym dla studentów, rekompenso-
Pragnę podkreślić, iż zakres i wymiar upraw- wane są przewoźnikom z budżetu państwa. Corocz-
nień do korzystania z ustawowych ulg przejazdo- nie w ustawie budżetowej określana jest kwota środ-
wych dla poszczególnych grup uprawnionych należy ków na ten cel. Biorąc pod uwagę stan prac nad pro-
do obszaru polityki społecznej realizowanej przez jektem ustawy budżetowej na 2008 r. oraz termin
Państwo stosownie do posiadanych możliwości ich konstytucyjny dla uchwalenia jej przez Sejm RP, nie
sfinansowania z budżetu państwa. jest możliwym podjęcie decyzji o zwiększeniu wy-
Realizacja elementów polityki społecznej pań- miaru ulg dla studentów, począwszy od 2008 r.
stwa wobec studentów należy do właściwości przede Powyższe nie wyklucza jednak przeprowadzenia
wszystkim ministra nauki i szkolnictwa wyższego, przez właściwych ministrów, w tym ministra nauki
który realizuje ją w porozumieniu z ministrem fi- i szkolnictwa wyższego, oceny zasadności wprowa-
nansów odpowiadającym za stan finansów państwo- dzenia ewentualnych zmian w tym zakresie w la-
wych. Natomiast do właściwości ministra infra- tach następnych wraz z oceną skutków finansowych
struktury należy interpretacja aktów prawnych do- dla budżetu państwa, a ostateczną decyzję w tym
tyczących ustawowych uprawnień do ulg przy prze- przedmiocie, w ramach realizowanej polityki spo-
jazdach środkami publicznego transportu zbiorowe- łecznej, podejmie Rada Ministrów.
go kolejowego i autobusowego przyznanych m.in. Z wyrazami szacunku
ustawą z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach
do ulgowych przejazdów środkami publicznego Minister
transportu zbiorowego (Dz. U. z 2002 r. Nr 175, Cezary Grabarczyk
poz. 1440, z późn. zm.) oraz nadzór nad prawidło-
wym stosowaniem tych przepisów przez uprawnio-
nych przewoźników kolejowych i autobusowych. Warszawa, dnia 20 grudnia 2007 r.
Zgodnie z powołaną ustawą studenci mają pra-
wo do:
— ulgi 49% przy przejazdach środkami publicz-
nego transportu zbiorowego autobusowego w komu-
nikacji zwykłej i przyspieszonej, na podstawie bile-
tów imiennych miesięcznych szkolnych,
202
ministra pracy i polityki społecznej podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia

na interpelację posła Jacka Tomczaka - z upoważnienia ministra -
na interpelację posła Dariusza Lipińskiego
w sprawie zmian w programie PFRON
„Sprawny dojazd” (85) w sprawie Lekarskiego Egzaminu Państwowego
(86)
W związku z interpelacją Pana Jacka Tomczaka,
Posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
23.11.2007 r. w sprawie zmian w programie PFRON interpelację Pana Posła Dariusza Lipińskiego w spra-
wie Lekarskiego Egzaminu Państwowego, przesła-
„Sprawny dojazd” pragnę przekazać Panu Marszał-
ną przy piśmie SPS-023-86/07, pragnę ustosunko-
kowi poniższe wyjaśnienia.
wać się do podniesionych kwestii i uprzejmie proszę
Uprzejmie informuję, iż program pilotażowy o przyjęcie następujących wyjaśnień.
„Sprawny dojazd” jest na bieżąco monitorowany Egzamin państwowy kończący staż podyplomo-
i nieustannie prowadzona jest szczegółowa analiza wy lekarzy i lekarzy dentystów został wprowadzony
problemów zgłaszanych przez osoby niepełnospraw- ustawą o zawodach lekarza i lekarza dentysty z dnia
ne zainteresowane udziałem w tym programie. 5 grudnia 1996 r. (Dz. U. Nr 28, poz. 152, z 1997 r.,
Wnioski z tej analizy stanowią podstawę do ewentu- z późn. zm.), jednakże wskutek wydłużania vacatio
alnej modyfikacji zasad programu przez Radę Nad- legis w tym zakresie został przeprowadzony po raz
zorczą PFRON. Z dotychczasowej analizy wynika pierwszy dopiero w roku 2004. Prawo wprowadzają-
m.in., że brak możliwości zakupu samochodu uży- ce LEP uchwalił parlament, a prezydent podpisał
wanego jest dotkliwy nie tylko dla osób niepełno- ww. ustawę. Ministerstwo Zdrowia zostało zobowią-
sprawnych, ale także dla rodziców bądź opiekunów zane do określenia ram prawnych wspomnianego
dzieci niepełnosprawnych, w szczególności tych, egzaminu, co wypełniło, wydając rozporządzenie
którzy osiągają dochody na niskim poziomie, unie- Ministra Zdrowia z dnia 24 marca 2004 r. w sprawie
możliwiającym samodzielny zakup nawet najtańsze- stażu podyplomowego lekarza i lekarza dentysty
(Dz. U. Nr 57, poz. 553, z dnia 8 kwietnia 2004 r.,
go środka transportu. Biorąc to pod uwagę, Zarząd
z późn. zm.), określające sposób odbywania stażu
PFRON przyjął propozycję modyfikacji programu
oraz przeprowadzenia egzaminu.
w zakresie wynikającym z powyższej analizy i prze- Zasady organizacji i przeprowadzania Lekarskie-
kazał do decyzji Rady Nadzorczej PFRON propozy- go Egzaminu Państwowego (zwanego dalej LEP)
cje modyfikacji przedmiotowego programu, m.in. oraz Lekarsko-Dentystycznego Egzaminu Państwo-
w zakresie umożliwienia wszystkim uczestnikom wego (zwanego dalej LDEP) zostały unormowane
programu zakupu samochodu używanego. w §§ 16–22 ww. rozporządzenia.
Odnosząc się do drugiego pytania, uprzejmie in- Egzaminy te zgodnie z art. 5 ust. 3 pkt 2 ustawy
formuję, że Zarząd PFRON zgłosił Radzie Nadzor- z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i leka-
czej Funduszu także postulat rozszerzenia adresa- rza dentysty (Dz. U. Nr 21 z 2002 r., poz. 204, j.t.,
tów programu w obszarze A (zakup samochodu) z poźn. zm.) warunkują uzyskanie prawa wykony-
m.in. o pełnoletnie osoby niepełnosprawne wymaga- wania zawodu lekarza oraz lekarza dentysty.
jące opiekuna kierowcy (będące w wieku aktywno- Uprzejmie informuję, że zakres wiedzy, jaką eg-
ści zawodowej, uczące się lub pracujące), które ze zekwuje ten egzamin, wynikający z ramowego pro-
względów zdrowotnych nie posiadają i nie mogą po- gramu stażu podyplomowego, został uzgodniony
siadać prawa jazdy. z konsultantami krajowymi w odpowiednich dzie-
Przekazując powyższe wyjaśnienia, informuję, dzinach medycyny, a pytania do niego są każdorazo-
wo przygotowywane przez zespół ekspertów powo-
że cykliczne rozszerzanie grupy wnioskodawców
łanych przez CEM.
uprawnionych do korzystania ze środków PFRON
Egzamin przeprowadzany jest w formie testowej
w zakupie samochodu oraz zaspokajania potrzeb i składa się z 200 zadań. Na podstawie § 17 ust. 1
osób niepełnosprawnych wymagających wsparcia przedmiotowego rozporządzenia zadania egzamina-
w likwidacji barier transportowych będzie wymaga- cyjne winny zostać opracowane z wzięciem pod uwa-
ło dalszej analizy możliwości wydatkowania środ- gę problematyki objętej ramowym programem stażu
ków na realizację programu w kolejnych latach. podyplomowego, ze szczególnym uwzględnieniem
procedur diagnostycznych i leczniczych, których
Minister umiejętność wykonywania lekarz lub lekarz denty-
Jolanta Fedak sta powinien nabyć w trakcie odbywania stażu. Za-
równo więc autorzy, jak i eksperci muszą uwzględ-
niać te wymogi przy konstruowaniu i recenzowaniu
Warszawa, dnia 19 grudnia 2007 r. zadań.
203
Jak wynika z przedstawionych unormowań, — Luksemburg,

przygotowanie zadań następuje w sposób profesjo- — Wielka Brytania (MB exam – egzamin końco-
nalny i uwzględniający odpowiedni zakres materia- wy studiów),
łu. Należy w tym miejscu podkreślić, iż egzamin nie — Francja (po II etapie studiów Certificate of
jest składany przed Centrum Egzaminów Medycz- Clinical and Therapeutic Synthesis),
nych, lecz przed komisją egzaminacyjną, w skład — Włochy (3 dniowy National Level Exam z 6 dzie-
której wchodzą: przewodniczący – przedstawiciel dzin).
CEM oraz członkowie reprezentujący rektorów wyż- Staż obowiązuje (6–24 miesięcy) w następujących
szych uczelni medycznych, wojewodę oraz okręgową krajach: Austria, Niemcy, Dania, Norwegia, Szwecja,
radę lekarską. Irlandia, Wielka Brytania, Portugalia i Włochy.
W przypadku gdy lekarz nie uzyska wyniku po- W związku z powyższym uprzejmie informuję, że
zytywnego albo też wynik ten jest dla lekarza niesa- w świetle obecnie obowiązujących przepisów praw-
tysfakcjonujący, może przystąpić do LEP/LDEP po- nych nie jest możliwe odstąpienie od przeprowadza-
nownie w kolejnym terminie. Rozporządzenie nie nia LEP i LDEP ani zwolnienie z niego części zdają-
określa liczby kolejnych terminów egzaminu ani też cych lekarzy. Ponadto nie wydaje się racjonalne ani
nie wprowadza ograniczeń czasowych. uzasadnione ekonomicznie dzielenie LEP-u na czę-
Egzamin przygotowywany jest przez zespół osób
ści dotyczące poszczególnych dziedzin medycyny
posiadających wiedzę i kwalifikacje w dziedzinach
i ich odrębne ocenianie (i zaliczanie części LEP).
medycyny objętych egzaminem. Ze względu na to, iż
Przeczyłoby to spójnej ocenie wykształcenia lekarza
posiada on formę testu, jest obiektywnym zweryfi-
poprzez LEP.
Jednocześnie pragnę poinformować o zmianach
nolicenie tej oceny wobec wszystkich zdających.
LEP/LDEP jest obiektywnym narzędziem kwali- przepisów ustawy o zawodach lekarza i lekarza den-
fikacji do specjalizacji lekarskich. tysty w zakresie LEP i LDEP, która weszła w życie
Sprawa LEP była dyskutowana na wielu forach 10 października 2007 roku (Dz.. U. z 2007 r. Nr 176,
(m. in. przez Konferencję Rektorów Uczelni Medycz- poz. 1238). Obecnie przygotowywana jest również
nych, samorząd lekarski) i generalnie nie ma obec- nowelizacja rozporządzenia w sprawie stażu pody-
nie opinii o potrzebie jego likwidacji, przeciwnie, plomowego lekarza i lekarza dentysty w tym zakre-
wielokrotnie podkreślana jest pozytywna rola LEP sie. Wejście w życie zmian spowoduje uniezależnie-
i jego wpływ na zwiększenie poziomu wyszkolenia nie możliwości zdawania LEP i LDEP od ukończe-
lekarzy (w tym lekarzy, którzy ukończyli uczelnie nia stażu podyplomowego (nie będzie już egzaminu
medyczne poza granicami naszego kraju, a ubiegają państwowego kończącego staż podyplomowy), co
się o prawo wykonywania zawodu w Polsce). wydaje się wychodzić naprzeciw niektórym postula-
Zapis w dyrektywie 2005/36/WE Parlamentu tom zgłaszanym przez młodych lekarzy. Młodzi le-
Europejskiego i Rady z dnia 7 września 2005r. karze będą mogli przystępować do LEP i LDEP do-
w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych, datkowo w dwóch terminach jeszcze w trakcie stażu
wskazujący LEP i LDEP jako niezbędny warunek podyplomowego, co może mieć wpływ na skrócenie
uzyskania prawa wykonywania zawodu, wynika okresu od zakończenia stażu do rozpoczęcia specja-
z obowiązujących przepisów w Polsce. lizacji. Planowane są także zmiany w zakresie LEP/
W wielu krajach Unii Europejskiej lekarze zdają LDEP dotyczące zamieszczenia pytań z onkologii,
egzaminy analogiczne do Lekarskiego Egzaminu kardiologii i zdrowia publicznego w ramach 200 za-
Państwowego, natomiast zgodnie z ww. dyrektywą dań testowych.
weryfikacja w postaci LEP jest dla lekarzy spoza Ponadto pragnę zaznaczyć, że jest to temat kon-
Unii Europejskiej. Nierzadko są to dwa egzaminy trowersyjny. Kwestia LEP zawsze budziła wiele
w czasie studiów – jeden z części przedklinicznej emocji, nie tylko w środowiskach młodych lekarzy.
i drugi z części klinicznej, zatem rozwiązanie przy- Rząd pana Donalda Tuska przywiązuje do tego za-
jęte w ustawie o zawodach lekarza i lekarza denty- gadnienia dużą uwagę, o czym świadczy chociażby
sty nie jest wyjątkowe ani precedensowe. poruszenie tego tematu w exposé pana premiera.
Według opracowania „Medicine and Medical Zmiany, o których mowa powyżej, są przedmiotem
Education in Europe – The Eurodoctor” z 1998 r. Dr intensywnych prac Ministerstwa Zdrowia i powinny
Gunther Eysenbach egzaminy stanowiące warunek doprowadzić do koniecznych zmian wychodzących
zaliczenia pewnego etapu kształcenia przeprowa- naprzeciw oczekiwaniom środowiska.
dzane są w następujacych krajach:
— Niemcy (wieloetapowe egzaminy w czasie Z poważaniem
studiów – Preclinical State Examination, First Clin-
ical Examination, Second Clinical Examination, Podsekretarz stanu
Third Clinical Examination), Marek Twardowski
— Szwecja (kraj EOG, nie UE – teoretyczny eg-
zamin po stażu),
— Holandia (final licencing exam), Warszawa, dnia 19 grudnia 2007 r.
204
Odpowiedź wyższe osiągane są w rejonie Żuław i Cukrowni

Werbkowice. Wielkość uzyskiwanych plonów jest
ministra skarbu państwa bezpośrednią determinantą uzyskiwanych przez
na interpelację poseł Joanny Fabisiak plantatora przychodów z produkcji buraków. Aby
osiągnąć odpowiedni poziom plonów, niezbędne jest
w sprawie przyszłości polskiego wyselekcjonowanie obszarów geograficznych, w któ-
przemysłu cukrowniczego w kontekście planów rych potencjał glebowo-klimatyczny (jakość gleb,
Krajowej Spółki Cukrowej długość okresu wegetacji, przebieg roczny opadów
wobec Cukrowni Łapy (88) i temperatur) pozwoli na zwiększenie i ustabilizowa-
nie plonów gwarantujących opłacalność uprawy.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na Przedstawione przez Zarząd KSC SA informacje
zapytanie Pani Poseł Joanny Fabisiak z dnia 23 li- wskazują, że najkorzystniejsze warunki dla uprawy
stopada 2007 r. (SPS-023-88/07), w sprawie przy-
buraków cukrowych panują na Żuławach, w połu-
szłości polskiego przemysłu cukrowniczego w kon-
dniowo-wschodniej części Lubelszczyzny i na Kuja-
tekście planów Krajowej Spółki Cukrowej SA z sie-
wach oraz na Pomorzu. Najgorsze warunki występu-
dzibą w Toruniu wobec Cukrowni Łapy, uprzejmie
ją na Podlasiu, w Świętokrzyskiem i na Mazowszu.
przedstawiam poniższe informacje.
Proces restrukturyzacji spółki toczy się od wielu W celu ograniczenia kosztów produkcji zdaniem
lat. Porównanie KSC SA z innymi grupami cukrow- zarządu spółki należy również poważnie zreduko-
niczymi w kraju wskazuje jednoznacznie, że spółka wać koszty kontraktacji i skupu poprzez odcięcie
posiada jeszcze rezerwy wzrostu koncentracji i po- rejonów najbardziej oddalonych od cukrowni i zwięk-
prawy efektywności produkcji. Potwierdzeniem tego szenie wielkości pojedynczych umów kontrakta-
jest mała produkcja na zakład (ok. 49 tys. t) oraz cyjnych.
niska wydajność pracy (152 t/zatrudnionego). Re- Biorąc powyższe pod uwagę, Zarząd KSC SA roz-
strukturyzacja spółki będzie wymagała dalszych in- waża zlikwidowanie rejonów kontraktacyjnych obec-
westycji. nego Oddziału „Cukrownia Łapy”. Niemniej jednak
Konieczność znacznego przyspieszenia tego pro- z wiedzy, jaką aktualnie dysponuje minister skarbu
cesu wynika obecnie przede wszystkim z założeń re- państwa, wynika, że kierownictwo KSC SA nie pod-
formy regulacji rynku w UE. Z punktu widzenia jęło jeszcze ostatecznych decyzji. W dalszym ciągu
przemysłu cukrowniczego podstawowe znaczenie trwają analizy ekonomiczno-finansowe oraz społecz-
będą miały malejące limity produkcyjne i opłacal- ne dotyczące poszczególnych cukrowni.
ność produkcji cukru. Komisja Europejska, ze wzglę- Reasumując, chciałbym zapewnić, że minister
du na bardzo skromne wyniki reformy w zakresie skarbu państwa będzie wspierał działania zarządu
wycofania z produkcji 3,8 mln t cukru, wprowadziła spółki zmierzające do kontynuacji procesu restruk-
nowe mechanizmy, które mają ułatwić osiągnięcie turyzacji w przemyśle cukrowniczym, zawsze mając
założonego celu. na uwadze względy ekonomiczne i ochronę interesu
Zarząd KSC SA dokonał wyboru scenariusza społecznego.
obejmującego zrzeczenie się kwoty cukru w ilości
minimum 91 200,96 ton i dokonanie całkowitego de- Z poważaniem
montażu jednej lub kilku fabryk. Ponadto w konse-
kwencji redukcji kwot produkcji cukru musi nastą- Minister
pić redukcja „praw do uprawy i dostawy buraków Aleksander Grad
cukrowych” plantatorów w poszczególnych rejonach
kontraktacyjnych, a nawet całych rejonów uprawy
buraków cukrowych. Warszawa, dnia 20 grudnia 2007 r.
W zderzeniu z reformą rynku cukru prowadzącą
do drastycznego obniżenia cen cukru i ceny mini-
malnej buraków, wykorzystując mechanizm reduk- Odpowiedź
cji „praw do uprawy i dostawy buraków cukrowych”,
KSC SA zamierza przeprowadzić działania prowa- ministra kultury i dziedzictwa narodowego
dzące do „przybliżenia” plantacji do miejsc przerobu na interpelację posła Marka Polaka
buraków poprzez wyeliminowanie plantacji najdalej
położonych, rejonów o najmniejszym potencjale pro- w sprawie planowanego zniesienia
dukcyjnym i plantacji niskotowarowych. abonamentu radiowo-telewizyjnego (89)
KSC SA, dokonując analizy rejonów kontrakta-
cyjnych w kontekście powyższych kryteriów, brała Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
pod uwagę plony cukru z hektara uzyskiwane przez terpelację Pana Posła Marka Polaka w sprawie pla-
plantatorów w okresie pięciolecia. W ocenie spółki nowanego zniesienia abonamentu radiowo-telewizyj-
najniższe plony cukru biologicznego z hektara uzy- nego z dnia 28 listopada 2007 r. (sygn. SPS-023-89/
skuje się w rejonie działania Cukrowni Łapy, a naj- 07) uprzejmie przesyłam następujące informacje.
205
Uprzejmie informuję, że dotychczas nie zapadła publiczne oraz wyasygnować środki na jej realizację.
decyzja dotycząca likwidacji opłaty abonamentowej; W tej sferze nie powinny mieć miejsca działania,
wyrażona została jedynie negatywna ocena obecnie które mogłyby wywoływać negatywne skutki dla
funkcjonującej daniny publicznej. Abonament jest polskiej kultury.
nie tylko jednym z „parapodatków”, jest także opła- Mam nadzieję, że Pan Marszałek uzna powyższe
tą całkowicie niezrozumiałą dla większości odbior- wyjaśnienia za wystarczające.
ców korzystających z sieci kablowych, platform sate-
litarnych bądź Internetu. Ludzie po prostu nie wie- Z poważaniem
dzą, za co i dlaczego płacą, zwłaszcza że nadawcy
publiczni nie mają zwyczaju informować, na co idą Minister
te pieniądze. Skądinąd wiadomo, że zarówno radio, Bogdan Zdrojewski
jak i telewizja to instytucje niebywale rozrzutne.
Mimo wysokiego udziału abonamentu w finanso-
waniu mediów publicznych, szczególnie Polskiego Warszawa, dnia 19 grudnia 2007 r.
Radia, programy misyjne stanowią minimalny pro-
cent tzw. ramówki albo są nadawane w późnych go-
dzinach wieczornych. Odpowiedź
Rozważa się zastąpienie opłat abonamentowych
dotacjami z budżetu państwa. Nowy system miałby podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
pomóc w odpolitycznieniu mediów publicznych i jed- - z upoważnienia ministra -
nocześnie w wypełnianiu przez nie misji publicznej. na interpelację posła Marka Polaka
Zgodnie z tą propozycją dotacja budżetowa dla radia
i telewizji pokrywałaby koszty realizacji programów w sprawie koniecznych zmian w systemie
misyjnych. O tym, czy dany program ma charakter kształcenia zawodowego lekarzy (90)
misyjny, czy też nie, miałyby decydować osoby będą-
ce w dziedzinie mediów autorytetami. Zaś o przy- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
znaniu pomocy publicznej na realizację misji decy- terpelację Pana Posła Marka Polaka w sprawie ko-
dowałby parlament. Zanim zapadną decyzje o pomo- niecznych zmian w systemie kształcenia zawodowego
cy publicznej, należy określić, jaki typ programów lekarzy, przesłaną przy piśmie SPS-023-90/07, uprzej-
bądź gatunków wymaga tej pomocy i o jakich kwo- mie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
tach można mówić. Takie procedury – najpierw wy- Egzamin państwowy kończący staż podyplomo-
cena, potem pieniądze – obowiązują w większości wy lekarzy i lekarzy dentystów został wprowadzony
państw europejskich. ustawą o zawodach lekarza i lekarza dentysty z dnia
Należy podkreślić, że zarówno radio, jak i telewi- 5 grudnia 1996 r. (Dz. U. Nr 28, poz. 152 z 1997 r.,
zja publiczna są dobrami narodowymi i nie można z późn. zm.), jednakże wskutek wydłużania vacatio
ich stawiać w sytuacji nadzwyczajnego wyzwania fi- legis w tym zakresie został przeprowadzony po raz
nansowego, pozbawiając w zupełności dofinansowa- pierwszy dopiero w roku 2004. Ministerstwo Zdro-
nia ze strony państwa. wia zostało zobowiązane do określenia ram praw-
W związku z niedostatecznymi uregulowaniami nych wspomnianego egzaminu, co wypełniło, wyda-
kwestii abonamentu radiowo-telewizyjnego, ko- jąc rozporządzenie ministra zdrowia z dnia 24 mar-
niecznym jest podjęcie prac legislacyjnych w tej ma- ca 2004 r. w sprawie stażu podyplomowego lekarza
terii. Abonament nie zostanie zlikwidowany, zanim
i lekarza dentysty (Dz. U. Nr 57, poz. 553, z dnia
nie zostanie dopracowany alternatywny sposób dofi-
8 kwietnia 2004 r., z późn. zm.), określające sposób
nansowywania mediów publicznych przez państwo.
odbywania stażu oraz przeprowadzenia egzaminu.
Minister kultury i dziedzictwa narodowego nie po-
Zasady organizacji i przeprowadzania Lekarskie-
dejmie decyzji o likwidacji abonamentu w momen-
cie, kiedy nie ma alternatywy, czyli nie ma innej lep- go Egzaminu Państwowego (zwanego dalej LEP)
szej daniny, albo nie ma innego sposobu finansowa- oraz Lekarsko-Dentystycznego Egzaminu Państwo-
nia misyjności w polskim radiu i polskiej telewizji. wego (zwanego dalej LDEP) zostały unormowane
Decyzje w tej sferze będą podejmowane komplekso- w §§ 16–22 ww. rozporządzenia.
wo i równolegle. Nie może być likwidacji abonamen- Egzaminy te zgodnie z art. 5 ust. 3 pkt 2 ustawy
tu, jeżeli nie ma wskazania źródła pokrycia luki, z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i leka-
która pojawi się w środkach telewizji publicznej i ra- rza dentysty (Dz. U. Nr 21 z 2002 r., poz. 204, j.t.,
dia publicznego. Pomysły na zastąpienie abonamen- z poźn. zm.) warunkują uzyskanie prawa wykony-
tu nie są jeszcze w pełni dopracowane i potrzeba cza- wania zawodu lekarza oraz lekarza dentysty.
su, zanim zostanie wybrany najlepszy z nich. Uprzejmie informuję, że zakres wiedzy, jaką eg-
Chciałbym podkreślić, iż przy tworzeniu prawa zekwuje ten egzamin, wynikający z ramowego pro-
należy mieć na względzie przede wszystkim dobro gramu stażu podyplomowego, został uzgodniony
widzów i słuchaczy. Realizując te cele, należy za- z konsultantami krajowymi w odpowiednich dzie-
pewnić wypełnianie misji publicznej przez media dzinach medycyny, a pytania do niego są każdorazo-
206
wo przygotowywane przez zespół ekspertów powo- nia LEP i LDEP ani zwolnienie z niego części zdają-
łanych przez CEM. cych lekarzy.
W przypadku gdy lekarz nie uzyska wyniku po- Jednocześnie pragnę poinformować o zmianach
zytywnego albo też wynik ten jest dla lekarza niesa- przepisów ustawy o zawodach lekarza i lekarza den-
tysfakcjonujący, może przystąpić do LEP/LDEP po- tysty w zakresie LEP i LDEP, która weszła w życie
nownie w kolejnym terminie. Rozporządzenie nie 10 października 2007 roku (Dz.. U. z 2007 r. Nr 176,
określa liczby kolejnych terminów egzaminu ani też poz. 1238). Obecnie przygotowywana jest również
nie wprowadza ograniczeń czasowych. LEP/LDEP nowelizacja rozporządzenia w sprawie stażu pody-
jest obiektywnym narzędziem kwalifikacji do spe- plomowego lekarza i lekarza dentysty w tym zakre-
cjalizacji lekarskich. sie. Wejście w życie zmian spowoduje uniezależnie-
Sprawa LEP była dyskutowana na wielu forach nie możliwości zdawania LEP i LDEP od ukończe-
(m. in. przez Konferencję Rektorów Uczelni Medycz- nia stażu podyplomowego (nie będzie już egzaminu
nych, samorząd lekarski) i generalnie nie ma obec- państwowego kończącego staż podyplomowy), co
nie opinii o potrzebie jego likwidacji, przeciwnie, wydaje się wychodzić naprzeciw niektórym postula-
wielokrotnie podkreślana jest pozytywna rola LEP tom zgłaszanym przez młodych lekarzy. Młodzi le-
i jego wpływ na zwiększenie poziomu wyszkolenia karze będą mogli przystępować do LEP i LDEP do-
lekarzy (w tym lekarzy, którzy ukończyli uczelnie datkowo w dwóch terminach jeszcze w trakcie stażu
medyczne poza granicami naszego kraju, a ubiegają podyplomowego, co może mieć wpływ na skrócenie
się o prawo wykonywania zawodu w Polsce). okresu od zakończenia stażu do rozpoczęcia specja-
Zapis w dyrektywie 2005/36/WE Parlamentu lizacji.
Europejskiego i Rady z dnia 7 września 2005 r. Pragnę zaznaczyć, że jest to temat kontrowersyj-
w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych, ny. Kwestia LEP zawsze budziła wiele emocji, nie
wskazujący LEP i LDEP jako niezbędny warunek tylko w środowiskach młodych lekarzy. Rząd pana
uzyskania prawa wykonywania zawodu, wynika Donalda Tuska przywiązuje do tego zagadnienia
z obowiązujących przepisów w Polsce. dużą uwagę, o czym świadczy chociażby poruszenie
W wielu krajach Unii Europejskiej lekarze zdają tego tematu w exposé pana premiera.
Odnosząc się liczby miejsc specjalizacyjnych,
egzaminy analogiczne do Lekarskiego Egzaminu
uprzejmie informuję, iż nabór i odbywanie specjali-
Państwowego, natomiast zgodnie z ww. dyrektywą
zacji lekarskich uregulowane jest rozporządzeniem
weryfikacja w postaci LEP jest dla lekarzy spoza
ministra zdrowia z dnia 20 października 2005 r.
Unii Europejskiej. Nierzadko są to dwa egzaminy
w sprawie specjalizacji lekarzy i lekarzy dentystów
w czasie studiów – jeden z części przedklinicznej
(Dz. U. Nr 213, poz. 1779, z późn. zm.).
i drugi z części klinicznej, zatem rozwiązanie przy-
Czuwanie nad zabezpieczeniem potrzeb kadro-
wych w poszczególnych dziedzinach medycyny nale-
sty nie jest wyjątkowe ani precedensowe. ży do zadań stawianych zarówno przed właściwymi
Według opracowania „Medicine and Medical konsultantami krajowymi, jak również przed kon-
Education in Europe – The Eurodoctor” z 1998 r. sultantami wojewódzkimi.
Dr Gunther Eysenbach egzaminy stanowiące waru- Zgodnie z rozporządzeniem ministra zdrowia
nek zaliczenia pewnego etapu kształcenia przepro- z dnia 25 października 2002 r. w sprawie konsultan-
wadzane są w następujacych krajach: tów krajowych i wojewódzkich (Dz. U. Nr 188,
— Niemcy (wieloetapowe egzaminy w czasie poz. 1582, z późn. zm.) konsultant wojewódzki pro-
studiów – Preclinical State Examination, First Clin- wadzi politykę kadrową w zakresie danej specjalności
ical Examination, Second Clinical Examination, na terenie województwa, natomiast konsultant krajo-
Third Clinical Examination), wy zabezpiecza potrzeby kadrowe w skali kraju.
— Szwecja (kraj EOG, nie UE – teoretyczny eg- Uruchamianie nowych miejsc specjalizacyjnych
zamin po stażu), jest ściśle uzależnione od posiadanych wolnych
— Holandia (final licencing exam), miejsc akredytowanych w danej specjalności. Brak
— Luksemburg, wolnych miejsc akredytowanych wyklucza możli-
— Wielka Brytania (MB exam – egzamin końco- wość otwarcia specjalizacji.
wy studiów), Polityka uruchamiania poszczególnych miejsc
— Francja (po II etapie studiów Certificate of specjalizacyjnych i ich limitowania jest oparta na
Clinical and Therapeutic Synthesis), analizie potrzeb kadrowych województwa i planach
— Włochy (3 dniowy National Level Exam z 6 dzie- wieloletnich, które stanowią podstawę podjęcia de-
dzin). cyzji przez konsultantów wojewódzkich.
Staż obowiązuje (6–24 miesięcy) w następujących Wojewódzkie centra zdrowia publicznego infor-
krajach: Austria, Niemcy, Dania, Norwegia, Szwecja, mują konsultantów wojewódzkich o możliwościach
Irlandia, Wielka Brytania, Portugalia i Włochy. uruchamiania miejsc specjalizacyjnych przed każdą
W związku z powyższym uprzejmie informuję, że sesją, a podejmowane przez nich decyzje są oparte
w świetle obecnie obowiązujących przepisów praw- o analizę potrzeb w zakresie ilości specjalistów
nych nie jest możliwe odstąpienie od przeprowadza- w danej dziedzinie medycyny.
207
Na postępowanie kwalifikacyjne przeprowadza- Liczba etatów rezydenckich uwarunkowana jest

ne w terminie 1 grudnia 2007 r. – 31 stycznia 2008 r. sytuacją finansową. Z uwagi na przyznane środki fi-
Ministerstwo Zdrowia przyznało 4341 miejsc szkole- nansowe Ministerstwo Zdrowia na bieżące postępo-
niowych dla lekarzy i lekarzy dentystów w podsta- wanie kwalifikacyjne mogło przyznać 1400 rezyden-
wowych i szczegółowych dziedzinach medycyny, tur. Ministerstwo Zdrowia w miarę możliwości sta-
w tym 1400 rezydentur. ra się zwiększyć środki finansowe na rezydentury.
Ponadto pragnę podkreślić, że Ministerstwo Ponadto uprzejmie informuję, że przygotowywa-
Zdrowia nie ogranicza liczby miejsc „uwalnianych” ny jest modułowy, jednostopniowy system specjali-
w danym postępowaniu na specjalizacje w innym zacji lekarskich. Wprowadzenie takiego rozwiązania
niż rezydentura trybie. udrożni system poprzez skrócenie okresu odbywa-
Podział miejsc rezydenckich w ww. postępowa- nia specjalizacji, umożliwi szkolenie większej liczby
niu kwalifikacyjnym dla poszczególnych województw lekarzy w tej samej jednostce (skrócenie stażu spe-
został oparty o następujące kryteria: cjalizacyjnego w dziedzinie podstawowej), co spowo-
1) zgłoszone zapotrzebowania wojewódzkich duje szybszy dopływ specjalistów dla zabezpieczenia
centrów zdrowia publicznego, w dziedzinach priory- realizacji usług medycznych w systemie ochrony
tetowych: geriatria, medycyna rodzinna, onkologia zdrowia.
kliniczna, patomorfologia oraz rehabilitacja medycz- Zmiany, o których mowa powyżej, są przedmio-
na – wg listy z rozporządzenia ministra zdrowia tem intensywnych prac Ministerstwa Zdrowia i po-
z dnia 22 grudnia 2003 r. w sprawie uznania dzie- winny doprowadzić do koniecznych zmian wycho-
dzin medycyny za priorytetowe (Dz. U. z 2004 r. dzących naprzeciw oczekiwaniom środowiska.
Nr 1, poz. 7) – z wyjątkiem epidemiologii, z uwagi na Z poważaniem
stanowisko Departamentu Budżetu, Finansów i In-
westycji o braku możliwości przekazania jednost- Podsekretarz stanu
kom budżetowym samorządów terytorialnych środ- Marek Twardowski
ków na sfinansowanie rezydentur;
2) dofinansowanie kursów specjalizacyjnych
z Europejskiego Funduszu Społecznego w dziedzi- Warszawa, dnia 19 grudnia 2007 r.
nach: kardiologia, medycyna pracy, onkologia kli-
niczna (uwzględniona w dziedzinach prioryteto-
wych), radioterapia onkologiczna, chirurgia onkolo- Odpowiedź
giczna, ginekologia onkologiczna oraz onkologia
i hematologia dziecięca – wyjątek stanowi medycyna ministra infrastruktury
pracy, którą z uwagi na stanowisko Departamentu na interpelację posła Marka Polaka
Budżetu, Finansów i Inwestycji o braku możliwości
przekazania jednostkom budżetowym samorządów w sprawie realizacji inwestycji
terytorialnych środków na sfinansowanie rezyden- pn. Beskidzka Droga Integracyjna (91)
tur, przyznano tylko w 7 województwach;
3) liczbę zaświadczeń wydanych lekarzom i le- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
karzom dentystom ubiegających się o pracę w innym interpelacji Pana Posła Marka Polaka z dnia 21 li-
kraju UE i związaną z tym migrację –w dziedzinach, stopada 2007 r., przekazanej przy piśmie z dnia
w których% wydanych zaświadczeń do liczby leka- 6 grudnia 2007 r., znak: SPS-023-91/07, w sprawie
rzy znajduje się w przedziale od 18,51 do 9,55. realizacji inwestycji pod nazwą „Beskidzka Droga
Są to następujące dziedziny: Integracyjna”, uprzejmie przekazuję następujące in-
1) anestezjologia i intensywna terapia – 18,51% formacje.
2) chirurgia klatki piersiowej – 15,25% Inwestycja pod nazwą „Beskidzka Droga Inte-
3) chirurgia plastyczna – 14,94% gracyjna” będzie stanowić ciąg, mający zastąpić ist-
4) medycyna ratunkowa – 13,24% niejącą drogę krajową nr 52, przebiegający przez
5) chirurgia naczyniowa – 10,47% miejscowości: Kozy, Kęty, Andrychów, Wadowice
6) radiologia i diagnostyka obrazowa – 10,05% i Kalwarię Zebrzydowską. Kierując się wynikami od
7) patomorfologia – 9,78% (uwzględniona w dzie- dawna prowadzonych analiz i prac studialnych, jak
dzinach priorytetowych) również przeprowadzonych konsultacji społecznych
8) ortopedia i traumatologia narządu ruchu – nad rozwiązaniami dotyczącymi skali i zakresu
9,55%; przebudowy drogi krajowej nr 52, resort infrastruk-
4) dziedziny podstawowe stanowiące specjaliza- tury stoi na stanowisku, że przebudowa trasy po-
cję wyjściową dla wielu specjalizacji szczegółowych: winna objąć cały odcinek od Bielska-Białej do Głogo-
chirurgia ogólna i choroby wewnętrzne, a także czowa, po nowym terenie. Droga ta charakteryzuje
uwzględnione zostały inne niewątpliwie ważne spe- się bowiem równomiernym, bardzo wysokim natę-
cjalizacje, w których przyznano pojedyncze rezy- żeniem ruchu na granicy przepustowości. Ponadto
dentury. specyfiką tej drogi są małe odległości między poło-
208
żonymi w jej ciągu miastami. Z tego też powodu za- z późn. zm.), jednakże wskutek wydłużania vacatio
sadnym jest, aby modernizacją został objęty cały legis w tym zakresie został przeprowadzony po raz
ww. odcinek. Należy bowiem zauważyć, iż wykona- pierwszy dopiero w roku 2004. Prawo wprowadzają-
nie inwestycji punktowej, np. budowa jednej obwod- ce LEP uchwalił parlament, a prezydent podpisał
nicy nie spowoduje poprawy warunków ruchu na ww. ustawę. Ministerstwo Zdrowia zostało zobowią-
przedmiotowym odcinku. zane do określenia ram prawnych wspomnianego
Z uwagi na istotne znaczenie tej drogi w układzie egzaminu, co wypełniło, wydając rozporządzenie
komunikacyjnym Polski południowej oraz planowa- ministra zdrowia z dnia 24 marca 2004 r. w sprawie
ne połączenie jej z drogą ekspresową S1 zostały pod- stażu podyplomowego lekarza i lekarza dentysty
jęte intensywne prace zmierzające do przygotowa- (Dz. U. z 2004 r. Nr 57, poz. 553, z późn. zm.), okre-
nia tej inwestycji. Generalna Dyrekcja Dróg Krajo- ślające sposób odbywania stażu oraz przeprowadze-
wych i Autostrad, jak słusznie zauważył Pan Poseł, nia egzaminu.
skierowała do władz samorządowych, na terenie Zasady organizacji i przeprowadzania Lekarskie-
których planowana jest budowa obwodnic i przebu- go Egzaminu Państwowego (zwanego dalej LEP)
dowa drogi krajowej nr 52 i które jednocześnie de- oraz Lekarsko-Dentystycznego Egzaminu Państwo-
klarowały wsparcie dla tego etapu prac przygoto- wego (zwanego dalej LDEP) zostały unormowane
wawczych, projekt porozumienia. Zgodnie z przyję- w § 16–22 ww. rozporządzenia.
tymi założeniami dopiero po podpisaniu porozu- Egzaminy te zgodnie z art. 5 ust. 3 pkt 2 ustawy
mień z zainteresowanymi samorządami zostanie z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i leka-
opracowane studium techniczno-ekonomiczno-śro- rza dentysty (Dz. U. Nr 21 z 2002 r., poz. 204, j.t.
dowiskowe, które jest niezbędne do uzyskania de- z poźn. zm.) warunkują uzyskanie prawa wykony-
cyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody wania zawodu lekarza oraz lekarza dentysty.
na realizację przedsięwzięcia oraz decyzji o ustale- Uprzejmie informuję, że zakres wiedzy, jaką eg-
niu lokalizacji drogi. Do chwili obecnej jedynie zekwuje ten egzamin, wynikający z ramowego pro-
część zainteresowanych samorządów parafowała gramu stażu podyplomowego, został uzgodniony
projekt porozumienia. Natomiast samorządy Kal- z konsultantami krajowymi w odpowiednich dzie-
warii Zebrzydowskiej i Andrychowa nie zgodziły dzinach medycyny, a pytania do niego są każdorazo-
się z treścią porozumienia. wo przygotowywane przez zespół ekspertów powo-
W związku z powyższym w chwili obecnej nie łanych przez CEM.
jest możliwe określenie terminu rozpoczęcia przebu- Egzamin przygotowywany jest przez zespół osób
dowy drogi krajowej nr 52 na ww. odcinku. posiadających wiedzę i kwalifikacje w dziedzinach
medycyny objętych egzaminem. Ze względu na to, iż
Z wyrazami szacunku posiada on formę testu, jest obiektywnym zweryfi-
Minister nolicenie tej oceny wobec wszystkich zdających.
Cezary Grabarczyk W przypadku gdy lekarz nie uzyska wyniku po-
zytywnego albo też wynik ten jest dla lekarza niesa-
tysfakcjonujący, może przystąpić do LEP/LDEP po-
Warszawa, dnia 21 grudnia 2007 r. nownie w kolejnym terminie. Rozporządzenie nie
określa liczby kolejnych terminów egzaminu ani też
nie wprowadza ograniczeń czasowych.
Odpowiedź LEP/LDEP jest obiektywnym narzędziem kwali-
fikacji do specjalizacji lekarskich.
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Sprawa LEP była dyskutowana na wielu forach
- z upoważnienia ministra - (m. in. przez Konferencję Rektorów Uczelni Medycz-
na interpelację posła Piotra Krzywickiego nych, samorząd lekarski) i generalnie nie ma obec-
nie opinii o potrzebie jego likwidacji, przeciwnie,
w sprawie zniesienia wielokrotnie podkreślana jest pozytywna rola LEP
Lekarskiego Egzaminu Państwowego (92) i jego wpływ na zwiększenie poziomu wyszkolenia
lekarzy (w tym lekarzy, którzy ukończyli uczelnie
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na medyczne poza granicami naszego kraju, a ubiegają
interpelację Pana Posła Piotra Krzywickiego w spra- się o prawo wykonywania zawodu w Polsce).
wie zniesienia Lekarskiego Egzaminu Państwowe- Zapis w dyrektywie 2005/36/WE Parlamentu
go, przesłane przy piśmie SPS-023-92/07, pragnę Europejskiego i Rady z dnia 7 września 2005r.
ustosunkować się do podniesionych kwestii i uprzej- w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych,
mie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień. wskazujący LEP i LDEP jako niezbędny warunek
Egzamin państwowy kończący staż podyplomo- uzyskania prawa wykonywania zawodu wynika
wy lekarzy i lekarzy dentystów został wprowadzony z obowiązujących przepisów w Polsce.
ustawą o zawodach lekarza i lekarza dentysty z dnia W wielu krajach Unii Europejskiej lekarze zdają
5 grudnia 1996 r. (Dz. U. Nr 28, poz. 152 z 1997 r., egzaminy analogiczne do Lekarskiego Egzaminu
209
Państwowego, natomiast zgodnie z ww. dyrektywą poruszenie tego tematu w exposé pana premiera.
weryfikacja w postaci LEP jest dla lekarzy spoza Zmiany, o których mowa powyżej, są przedmiotem
Unii Europejskiej. Nierzadko są to dwa egzaminy intensywnych prac Ministerstwa Zdrowia i powinny
w czasie studiów – jeden z części przedklinicznej doprowadzić do koniecznych zmian wychodzących
i drugi z części klinicznej, zatem rozwiązanie przy- naprzeciw oczekiwaniom środowiska.
Z poważaniem
sty nie jest wyjątkowe ani precedensowe.
Według opracowania „Medicine and medical
Podsekretarz stanu
education in Europe – The Eurodoctor” z 1998 r.
Dr Gunther Eysenbach, egzaminy stanowiące wa- Marek Twardowski
runek zaliczenia pewnego etapu kształcenia prze-
prowadzane są w następujących krajach:
— Niemcy (wieloetapowe egzaminy w czasie Warszawa, dnia 19 grudnia 2007 r.
studiów – Preclinical State Examination, First Clin-
ical Examination, Second Clinical Examination,
Third Clinical Examination), Odpowiedź
— Szwecja (kraj EOG nie UE – teoretyczny egza-
ministra pracy i polityki społecznej
min po stażu),
na interpelację poseł Danuty Jazłowieckiej
— Holandia (final licencing exam),
— Luksemburg,
w sprawie umorzenia postępowania
— Wielka Brytania (MB exam – egzamin końco-
lub wydania decyzji stwierdzającej
wy studiów),
brak podstaw do stwierdzenia nieważności
— Francja (po II etapie studiów Certificate of
decyzji wojewody opolskiego dotyczącej
Clinical and Therapeutic Synthesis),
— Włochy (3 dniowy National Level Exam z 6 dzie- uznania statusu spółki Odnowa
dzin). jako zakładu pracy chronionej (93)
Staż obowiązuje (6–24 miesięcy) w następujących
krajach: Austria, Niemcy, Dania, Norwegia, Szwecja, W odpowiedzi na przesłaną przez Pana Marszał-
Irlandia, Wielka Brytania, Portugalia i Włochy. ka przy piśmie z dnia 6 grudnia 2007 r., znak SPS-
W związku z powyższym uprzejmie informuję, że -023-93/07, interpelację z dnia 16 listopada 2007 r.
w świetle obecnie obowiązujących przepisów praw- Pani Poseł Jazłowieckiej w sprawie umorzenia po-
nych nie jest możliwe odstąpienie od przeprowadza- stępowania lub wydania decyzji stwierdzającej brak
nia LEP i LDEP ani zwolnienie z niego części zdają- podstaw do stwierdzenia nieważności decyzji woje-
cych lekarzy. wody opolskiego z dnia 26 listopada 2004 r. nr Z/001/
Jednocześnie pragnę poinformować o zmianach 2004 dotyczącej uznania statusu spółki Odnowa
przepisów ustawy o zawodach lekarza i lekarza den- jako zakładu pracy chronionej uprzejmie wyjaśniam,
tysty w zakresie LEP i LDEP, która weszła w życie że nie jest możliwe przyspieszenie wydania decyzji
10 października 2007 r. (Dz. U. z 2007 r. Nr 176, poz. w sprawie, bowiem – zgodnie z przepisami obowią-
1238). Obecnie przygotowywana jest również nowe- zującymi w postępowaniu administracyjnym – kan-
lizacja rozporządzenia w sprawie stażu podyplomo- celaria prawna reprezentująca spółkę pismem z dnia
wego lekarza i lekarza dentysty w tym zakresie. 27 listopada 2007 r. wniosła o udzielenie dodatkowe-
Wejście w życie zmian spowoduje uniezależnienie go terminu do wypowiedzenia się przez spółkę
możliwości zdawania LEP i LDEP od ukończenia w sprawie, w tym zgłoszenia wniosków dowodowych.
stażu podyplomowego (nie będzie już egzaminu pań- Pismem z dnia 3 grudnia br. strona została powia-
stwowego kończącego staż podyplomowy), co wydaje domiona o wyznaczeniu dodatkowego siedmiodnio-
się wychodzić naprzeciw niektórym postulatom wego terminu, przy czym termin ten biegnie od dnia
zgłaszanym przez młodych lekarzy. Młodzi lekarze doręczenia tego pisma, tj. od 11 grudnia br. Z tej też
będą mogli przystępować do LEP i LDEP dodatko- przyczyny decyzja może być wydana nie wcześniej
wo w dwóch terminach jeszcze w trakcie stażu pody- niż w ostatnich dniach grudnia (18 grudnia jako
plomowego, co może mieć wpływ na skrócenie okre- ostatni dzień na wysłanie dokumentów i ok. 7 dni na
su od zakończenia stażu do rozpoczęcia specjalizacji. doręczenie korespondencji do ministerstwa).
Planowane są także zmiany w zakresie LEP/LDEP Pragnę zapewnić Pana Marszałka, że rozumiem
dotyczące zamieszczenia pytań z onkologii, kardio- trudną sytuację, w jakiej znalazła się zarówno likwi-
logii i zdrowia publicznego w ramach 200 zadań te- dowana Spółdzielnia Odnowa, jak i powstała na ba-
stowych. zie jej majątku Odnowa spółka z o.o., a przede
Ponadto pragnę zaznaczyć, że jest to temat kon- wszystkim pracownicy tych podmiotów i ich rodzi-
trowersyjny. Kwestia LEP zawsze budziła wiele ny. Pamiętać jednakże należy, że przepisy ustawy
emocji, nie tylko w środowiskach młodych lekarzy. z dnia 16 września 1982 r. Prawo spółdzielcze (Dz. U.
Rząd pana Donalda Tuska przywiązuje do tego za- z 2003 r. Nr 88, poz. 1848, ze zm.), na podstawie któ-
gadnienia dużą uwagę, o czym świadczy chociażby rych działa Spółdzielnia Odnowa, nie przewidywały
210
i nie przewidują możliwości przekształcenia spół- niczoną odpowiedzialnością, komandytowa, jawna,

dzielni w spółkę prawa handlowego. Ustawa ta sta- czy też osoba fizyczna wskazana z imienia i nazwi-
nowi jedynie o możliwości połączenia, podziału, liska), który wystąpi do wojewody ze stosownym
kwidacji i upadłości spółdzielni. Natomiast zgodnie wnioskiem i przedłoży dokumenty potwierdzające
z art. 125 § 5 tej ustawy stanowiącym o kolejności spełnianie powyższych warunków.
zaspokajania należności od likwidowanej spółdzielni Zastrzeżenia co do prawidłowości postępowania
pozostały majątek może zostać przeznaczony na cele administracyjnego, podstaw prawnych i sposobu
określone w uchwale ostatniego walnego zgroma- podjęcia rozstrzygnięcia w odniesieniu do spółki
dzenia. Celem tym może być np. utworzenie spółki z o.o. Odnowa wynikają z faktu, iż decyzją Z/001/
prawa handlowego, ale – jak wprost to wynika 2004 wojewoda zmienił sentencję decyzji Z/001/
z przepisów ustawy – może to nastąpić dopiero po 2000, która to decyzja zmieniała decyzję stwierdza-
zakończeniu procedury likwidacyjnej. Nie mogę po- jącą spełnianie warunków określonych dla zakła-
dzielić poglądu Pani Poseł Jazłowieckiej, że sprawę dów pracy chronionej przez Spółdzielnię Odnowa
dodatkowo skomplikował fakt złożenia przez woje- w Opolu. Ujmując skrótowo i w sposób uproszczony
wodę opolskiego wniosku do ministra pracy i polity- tryb postępowania wojewody, można stwierdzić, że
ki społecznej o cofnięcie statusu zakładu pracy chro- decyzją zmieniającą zmienił decyzję zmieniającą
nionej dla spółki. Wyrażam przekonanie, że postę- i wpisał spółkę z o.o. Odnowa w miejsce Spółdzielni
powanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Odnowa – jako podmiot spełniający warunki okre-
nr Z/001/2004 musiałoby nastąpić w każdej chwili ślone dla zakładów pracy chronionej. Niezależnie od
w przypadku powzięcia przez ministra wiedzy o tej braku podstaw prawnych do takiej „zmiany decyzji”
decyzji i zapoznaniu się z jej treścią. Podkreślenia z całą pewnością w dniu 14 lutego 2000 r., a zatem
wymaga fakt, że działania ministra muszą być w dacie wydania decyzji Z/001/2000, spółka nie mo-
zgodne z obowiązującym prawem, a w tej konkret- gła być podmiotem decyzji, bowiem utworzona zo-
nej sprawie wszczęcie postępowania podyktowane stała dopiero w 2004 r. Ponadto – jak wynika z do-
było koniecznością zbadania, czy decyzja ta nie zo- tychczas przedłożonego materiału dowodowego –
stała wydana z rażącym naruszeniem prawa, ist- spółka nie udokumentowała spełniania ustawowo
nieją bowiem uzasadnione podstawy do takiego określonych warunków dla zakładu pracy chronio-
twierdzenia. nej, a w dacie wydania decyzji nr Z/001/2004, tj. w dniu
Pragnę nadmienić, że zgodnie z przepisami usta- 26 listopada 2004 r., nie posiadała żadnego majątku
wy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodo- i nie zatrudniała pracowników. I właśnie te prze-
wej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełno- słanki stanowiły podstawę do wszczęcia postępowa-
sprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 776, ze zm.) status nia, którego zakończenie nastąpi niezwłocznie po
zakładu pracy chronionej uzyskuje pracodawca speł- zgromadzeniu całego materiału dowodowego.
niający warunki określone w art. 28, tj.:
— prowadzący działalność przez okres co naj- Minister
mniej 12 miesięcy; Jolanta Fedak
— zatrudniający nie mniej niż 25 pracowników
w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy;
— osiągający przez okres co najmniej 6 miesięcy Warszawa, dnia 21 grudnia 2007 r.
wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych
w wysokości co najmniej 40%, w tym co najmniej
10% ogółu zatrudnionych muszą stanowić osoby za- Odpowiedź
liczone do znacznego lub umiarkowanego stopnia
niepełnosprawności; sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
— legitymujący się opinią Państwowej Inspekcji - z upoważnienia ministra -
Pracy (wydaną w formie postanowienia lub decyzji), na interpelację posła Tomasza Głogowskiego
że użytkowane przez zakład pracy obiekty i pomiesz-
czenia odpowiadają przepisom i zasadom bezpie- w sprawie zwolnienia osób fizycznych
czeństwa i higieny pracy oraz uwzględniają potrzeby uczestniczących w dotacjach gminnych
osób niepełnosprawnych w zakresie przystosowania z podatku dochodowego od osób fizycznych (95)
stanowisk pracy, pomieszczeń higieniczno-sanitar-
nych i ciągów komunikacyjnych oraz spełniają wy- Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do in-
magania dostępu do nich; terpelacji Pana Posła Tomasza Głogowskiego prze-
— zapewniający doraźną i specjalistyczną opiekę kazanej przy piśmie z dnia 6 grudnia 2007 r. w spra-
medyczną, poradnictwo i usługi rehabilitacyjne. wie stosowania zwolnienia od podatku dochodowego
Decyzja wojewody przyznająca status zakładu od osób fizycznych do środków otrzymywanych od
pracy chronionej wydawana jest podmiotowo – dla gminy m.in. na termomodernizację budynków
konkretnego pracodawcy, oznaczonego zarówno we- mieszkalnych, uprzejmie informuję.
dług nazwy, siedziby, jak i formy organizacyjno- Ze względu na fakt, iż udzielenie odpowiedzi na
-prawnej, w jakiej ten pracodawca działa (np. spół- zgłoszone wątpliwości podatkowe musi zostać po-
dzielnia, spółka prawa handlowego: akcyjna, z ogra- przedzone analizą regulacji stanowiących podstawę
211
prawną przekazywania osobom fizycznym przez z dnia 31 stycznia 2007 r. w sprawie szczegółowego
gminy środków na cele wymienione w interpelacji, trybu dokonywania kontroli uczelni i związków
konieczne stało się zasięgnięcie opinii właściwego uczelni (Dz. U. Nr 24, poz. 151).
w tej sprawie resortu środowiska.
Biorąc powyższe pod uwagę, uprzejmie informu-
ję, iż stanowisko ministra finansów zostanie przed- Minister
stawione niezwłocznie po otrzymaniu opinii mini- Barbara Kudrycka
stra środowiska.
Sekretarz stanu
Elżbieta Suchocka-Roguska Odpowiedź
na interpelację poseł Joanny Skrzydlewskiej
w sprawie określenia
przez Ministerstwo Infrastruktury stanowiska
Odpowiedź
dotyczącego budowy szybkiej linii kolejowej
Wrocław–Poznań–Łódź–Warszawa (98)
ministra nauki i szkolnictwa wyższego
na interpelację posła Krzysztofa Jurgiela
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
interpelację nr SPS-023-98/07 z dnia 6 grudnia
w sprawie zapowiedzi kontroli
2007 r. Pani Poseł Joanny Skrzydlewskiej w sprawie
Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego
określenia przez Ministerstwo Infrastruktury sta-
w Wyższej Szkole Kultury Społecznej
nowiska dotyczącego budowy szybkiej linii kolejowej
i Medialnej w Toruniu (96)
Wrocław–Poznań–Łódź–Warszawa, uprzejmie in-
formuję, iż projekt budowy linii kolejowej dużych
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- prędkości jest jednym z priorytetów w zakresie roz-
terpelację Pana Posła Krzysztofa Jurgiela (nr SPS- woju infrastruktury transportowej w Polsce.
-023-96/07) uprzejmie informuję, iż zgodnie z art. 33 Sukces francuskiego TGV oraz budowa linii du-
ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkol- żych prędkości w Hiszpanii, Niemczech czy Wielkiej
nictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z późn. Brytanii pokazuje, iż w Polsce zaistniała potrzeba ra-
zm.) minister właściwy do spraw szkolnictwa wyż- dykalnej zmiany w sektorze transportu kolejowego.
szego sprawuje nadzór nad zgodnością działań uczel- Ministerstwo podjęło już działania w celu nada-
ni z przepisami prawa i statutem oraz z treścią nia odpowiedniej rangi temu przedsięwzięciu po-
udzielonego pozwolenia na utworzenie uczelni nie- przez przygotowywanie dokumentu o ustanowieniu
publicznej, a także nad prawidłowością wydatkowa- pełnomocnika rządu do spraw budowy linii kolejo-
nia środków publicznych. Ponadto minister właści- wej dużych prędkości.
wy do spraw szkolnictwa wyższego może dokonywać 16 października br. w siedzibie zarządcy infra-
kontroli działalności uczelni. struktury kolejowej, tj. PKP Polskich Linii Kolejo-
Zapowiedź przeprowadzenia kontroli w danej wych w Warszawie, odbyło się inauguracyjne posie-
uczelni nie zawsze jest wynikiem napływających in- dzenie Rady Naukowej ds. Kolei Dużych Prędkości.
formacji o nieprawidłowościach w działaniu uczelni, Zadaniem rady będzie prowadzenie działalności
ale jest konsekwencją realizacji ww. przepisów usta- naukowej związanej z budową kolei dużych prędko-
wowych. Ministerstwo corocznie przeprowadza kon- ści w Polsce, wydawanie zaleceń dotyczących pro-
trole działalności uczelni publicznych i niepublicz- gramów badawczych, jak również opiniowanie pla-
nych wynikające z zatwierdzonego planu kontroli. nów strategicznych i finansowych.
Plan kontroli na rok 2008 znajduje się obecnie w fa- PKP Polskie Linie Kolejowe SA jako zarządca in-
zie przygotowań. frastruktury kolejowej w Polsce, odpowiedzialny za
Zgodnie z art. 4 ust. 1 ww. ustawy – Prawo rozwój linii kolejowych, zgłosiła do Programu Ope-
o szkolnictwie wyższym uczelnia jest autonomiczna racyjnego „Infrastruktura i środowisko” projekt
we wszystkich obszarach swojego działania na zasa- pod nazwą „Przygotowanie budowy linii dużych
dach określonych w ustawie. Przeprowadzenie kon- prędkości”.
troli działalności uczelni wyższej w żadnej mierze Zgłoszone zadanie zostało zaakceptowane przez
nie może więc być traktowane jako ograniczenie au- rząd i ujęte na liście projektów podstawowych w osi
tonomii uczelni wyższej. priorytetowej VII: Transport przyjazny środowisku,
Pragnę również poinformować, iż zakres prze- w indykatywnym wykazie indywidualnych projektów
prowadzanej kontroli określa art. 34 ust. 1 ustawy dużych dla PO „Infrastruktura i środowisko” w ra-
– Prawo o szkolnictwie wyższym oraz przepisy roz- mach Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia
porządzenia ministra nauki i szkolnictwa wyższego 2007–2013 i realizowane będzie przy wykorzystaniu
212
środków Funduszu Spójności i Europejskiego Fundu- Odpowiedź

szu Rozwoju Regionalnego. Wartość tego przedsię-
wzięcia to 80 mln euro. Przewidywany okres realiza- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
cji prac przygotowawczych to lata 2008–2012. - z upoważnienia ministra -
W związku z tym, iż planowana jest budowa no- na interpelację posła Tomasza Głogowskiego
wej linii kolejowej, poprowadzonej nowym szlakiem
i spełniającej inne wymagania techniczne, oraz w sprawie prawa do odliczenia
z uwagi na skalę tej inwestycji (zarówno pod wzglę- stawki podatku VAT z faktur dokumentujących
otrzymane premie pieniężne zarówno
dem rzeczowym, jak i finansowym), rozpoczęcie jej
w obecnym stanie prawnym,
realizacji planowane jest po 2013 r.
jak i po 1 stycznia 2008 r. (99)
PKP PLK SA w 2005 r. sfinansowała z własnych
środków opracowanie wstępnego studium wykonal-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z pi-
ności budowy linii dużych prędkości Wrocław/Po- smem Pana Marszałka z dnia 6 grudnia 2007 r.
znań–Łódź–Warszawa. Z przeprowadzonych we znak: SPS-023-99/07, przy którym została przeka-
wstępnym studium wykonalności analiz wynika re- zana interpelacja Pana Posła Tomasza Głogowskie-
alność budowy linii dużych prędkości łączącej Wro- go, w sprawie prawa do odliczenia podatku od towa-
cław, Poznań, Łódź i Warszawę. O tym, jaką trasą rów i usług z faktur dokumentujących otrzymane
zostanie poprowadzona ta linia, zdecydują ostatecz- premie pieniężne, w stanie prawnym obowiązują-
nie wyniki studium wykonalności. cym do dnia 31 grudnia 2007 r. oraz od dnia 1 stycz-
Odrębnym problemem wymagającym analiz nia 2008 r., uprzejmie informuję:
i rozstrzygnięcia są zasady finansowania tego rodza- Różnorodność działań i sytuacji gospodarczych
ju projektu. Szansą na pozyskanie kapitału prywat- będących podstawą do wypłacenia premii pienięż-
nego w celu współfinansowania różnych obszarów nych sprawia, że skutki podatkowe w podatku od to-
działalności publicznej, a zwłaszcza inwestycji infra- warów i usług dotyczące wypłacanych nabywcom
strukturalnych, jest partnerstwo publiczno-prywat- premii pieniężnych powinny być ustalane w odnie-
ne. W ostatnich latach obciążenie finansowe budżetu sieniu do konkretnego stanu faktycznego występu-
państwa jest bardzo duże, w związku z czym trady- jącego u podatnika, przy uwzględnieniu wszystkich
cyjne źródła finansowania – środki publiczne – nie są okoliczności wiążących się z dokonaniem tych wy-
wystarczające. Rozwiązanie takie byłoby zatem inte- płat. Skutki podatkowe dotyczące wypłacania pre-
resujące z punktu widzenia budżetu państwa. Brak mii pieniężnych nabywcom uzależnione są od wielu
środków budżetowych może być istotną barierą w re- czynników, tj. m.in. od ustalenia, za co faktycznie
premie pieniężne zostały wypłacone (czy dotyczą
alizacji przedmiotowej inwestycji.
np. konkretnych dostaw, czy też odnoszą się do
Linie dużych prędkości charakteryzują się od-
wszystkich dostaw w określonym czasie itp.).
miennymi od obowiązujących na liniach dotychczas
Do problematyki premii pieniężnych odniósł się
eksploatowanych parametrami technicznymi. Z tych również minister finansów w piśmie urzędowym
powodów koszty inwestycyjne związane z budową li- z dnia 30 grudnia 2004 r. znak: PT3-812/1222/2004/
nii dużych prędkości przekraczają odpowiednie AP/4026.
koszty ponoszone przy modernizacji linii istnieją- Uwzględniając złożoność stanów faktycznych
cych. Budowa takich linii umożliwia jednak uzyska- w tego rodzaju umowach, w piśmie urzędowym wy-
nie dużego skrócenia czasu przejazdu, niemożliwego raźnie zaznaczono, że badanie skutków podatkowych
do osiągnięcia na liniach modernizowanych. Rozwa- w podatku od towarów i usług zależy od prawidłowe-
żana dotychczas budowa nowej linii łączącej Wro- go rozpoznania stanu faktycznego u podatnika.
cław, Poznań, Łódź i Warszawę (tzw. linia Y) byłaby W tym świetle należy również postrzegać orze-
dostosowana do prędkości przekraczających 300 czenie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia
km/h. Linia ta stałaby się podstawowym elementem 6 lutego 2007 r. sygn. akt I FSK 94/06 jako rozstrzy-
sieci linii kolejowych o znaczeniu międzynarodo- gnięcie w indywidualnej sprawie w określonym sta-
wym i pozwoliłaby na sprawne połączenie kolejowe nie faktycznym.
z Niemcami i Czechami, wpisując się w sieć koryta- W kwestii zmiany brzmienia przepisu art. 88 ust.
rzy paneuropejskich. 3a pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku
Zakłada się, że byłaby to linia przeznaczona do od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, z późn.
ruchu pasażerskiego, obsługiwanego wielosystemo- zm.) informuję, że uwzględnia ona orzecznictwo Eu-
wymi zespołami trakcyjnymi. ropejskiego Trybunału Wspólnot Europejskich,
m. in. wyrok w sprawie C-342/87 Genius Holding
Z poważaniem BV przeciwko Staatssecretaris van Financien, zgod-
Minister nie z którym z prawa do odliczenia podatku podat-
Cezary Grabarczyk nik nie może skorzystać w odniesieniu do podatku,
który jest należny wyłącznie z tego względu, iż zo-
Warszawa, dnia 14 grudnia 2007 r. stał wykazany w fakturze, a na mocy przepisów
213
o podatku VAT nie może być zaklasyfikowany (uzna- Nr 147, poz. 1031), zwanej dalej „ustawą o ekwiwa-
ny) jako podatek VAT, gdyż nie odpowiada danej lencie”, uprzejmie informuję, co następuje.
transakcji z uwagi na fakt, że jest wyższy niż należ- Nadrzędnym celem ustawy o ekwiwalencie, któ-
ny lub transakcja nie podlega w ogóle opodatkowa- ra weszła w życie w dniu 29 sierpnia 2007 r., była
niu podatkiem VAT. realizacja wyroku Trybunału Konstytucyjnego
Tym samym dla odbiorcy takiej faktury wykaza- z dnia 12 grudnia 2005 r. (mającego oznaczenie
ny w niej podatek nie stanowi podatku VAT do odli- sygn. akt SK 20/04 (Dz. U. Nr 250, poz. 2117), a tak-
czenia, nawet jeśli zostanie zapłacony. że stworzenie podstawy prawnej do wypłaty należ-
Powyższa zmiana pozwala lepiej realizować sys- nego ekwiwalentu dla emerytów i rencistów z przed-
temowe założenia podatku od wartości dodanej, siębiorstw robót górniczych, którzy z dniem 1 stycz-
zgodnie z którymi podatek ten jest pobierany od nia 2002 r. przestali otrzymywać ekwiwalent z tytu-
transakcji nim objętych. łu prawa do bezpłatnego węgla realizowany na pod-
Należy podkreślić, że w przypadku wątpliwości, stawie art. 55 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r.
czy dana czynność podlega opodatkowaniu podat- o dostosowaniu górnictwa węgla kamiennego do
funkcjonowania w warunkach gospodarki rynkowej
kiem od towarów i usług, a w konsekwencji, czy po-
oraz szczegółowych uprawnieniach i zadaniach gmin
datek od niej naliczony podlega odliczeniu u nabyw-
górniczych (Dz. U. Nr 612, poz. 1112, z późn. zm.).
cy, podatnik ma prawo do wystąpienia o interpreta-
Zgodnie z art. 2 pkt 1 ustawy o ekwiwalencie
cję przepisów w swojej indywidualnej sprawie, zgod-
ekwiwalent wypłacany będzie emerytom i renci-
nie z przepisami ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. stom, mającym ustalone prawo do emerytury lub
Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60, renty, którzy pobierali bezpłatny węgiel w naturze
z późn. zm.). Zasady udzielania interpretacji przepi- od przedsiębiorstw robót górniczych lub przeszli na
sów prawa podatkowego w indywidualnych spra- emeryturę lub rentę z tych przedsiębiorstw. Powyż-
wach szczegółowo regulują przepisy art. 14b–14p sze dotyczy osób uprawnionych do bezpłatnego wę-
ww. ustawy Ordynacja podatkowa, natomiast orga- gla na podstawie Układu zbiorowego pracy dla pra-
ny upoważnione do wydawania tych interpretacji cowników zakładów górniczych z dnia 21 grudnia
określają przepisy rozporządzenia ministra finan- 1991 r., którzy uzyskali emeryturę lub rentę przed
sów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnie- dniem 1 stycznia 2007 r., a po dniu 31 grudnia 2001 r.
nia do wydawania interpretacji przepisów prawa ponie pobierali ekwiwalentu. Prawo do ekwiwalentu
datkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770). mają również wdowy, wdowcy i sieroty mający usta-
lone prawo do renty rodzinnej po byłych pracowni-
Z poważaniem
kach przedsiębiorstw robót górniczych, uprawnio-
nych do bezpłatnego węgla na podstawie Układu
Podsekretarz stanu
zbiorowego pracy dla pracowników zakładów górni-
Andrzej Parafianowicz
czych z dnia 21 grudnia 1991 r.
Odpowiadając na pierwsze pytanie, wyjaśniam,
iż oczywiście istnieją podmioty szeroko pojętego sek-
tora górnictwa, które można zakwalifikować do ka-
tegorii przedsiębiorstw robót górniczych, które wy-
konują roboty górnicze w postaci wykonywania, za-
Odpowiedź
bezpieczania lub likwidowania wyrobisk górniczych
w związku z działalnością regulowaną przepisami
podsekretarza stanu
ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne
w Ministerstwie Gospodarki
i górnicze (Dz. U. Nr 228, poz. 1947, z późn. zm.),
- z upoważnienia ministra - tj. wydobywania następujących kopalin:
na interpelację — gaz ziemny, ropa naftowa oraz jej naturalne
poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej pochodne, węgiel brunatny, węgiel kamienny i me-
tan z węgla kamiennego;
w sprawie przepisów ustawy z dnia 6 lipca 2007 r. — kruszce metali szlachetnych, rudy metali
o ekwiwalencie pieniężnym z tytułu prawa (z wyjątkiem darniowych rud żelaza) i metale w sta-
do bezpłatnego węgla dla osób uprawnionych nie rodzimym, łącznie z rudami pierwiastków rzad-
z przedsiębiorstw robót górniczych (101) kich oraz rozproszonych i pierwiastków promienio-
twórczych;
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- — apatyt, baryt, fluoryt, fosforyt, gips i anhy-
smo z dnia 6 grudnia 2007 r., znak: SPS-023-101/07, dryt, piryt, siarkę rodzimą, sole potasowe i potaso-
przekazujące interpelację Pani Poseł Izabeli Kata- wo-magnezowe, sole strontu, sól kamienną;
rzyny Mrzygłockiej w sprawie przepisów ustawy — azbest, bentonit, diatomit, dolomit, gliny biało
z dnia 6 lipca 2007 r. o ekwiwalencie pieniężnym wypalające się i kamionkowe, gliny i łupki ognio-
z tytułu prawa do bezpłatnego węgla dla osób upraw- trwałe, granit, kaolin, kamienie szlachetne i ozdob-
nionych z przedsiębiorstw robót górniczych (Dz. U. ne, kwarc, kwarcyt, magnezyt, miki, marmury i wa-
214
pienie krystaliczne, piaski formierskie i szklarskie, jaśniam, że minister infrastruktury zaangażowany

skalenie, ziemię krzemionkową. jest w budowę gazoportu poprzez utworzenie infra-
Jednakże podmioty tak szeroko pojętego sektora struktury zapewniającej dostęp do portu, w tym
górnictwa nie były jednak objęte postanowieniami przypadku budowę falochronu osłonowego dla portu
Układu zbiorowego pracy dla pracowników zakła- zewnętrznego w Świnoujściu.
dów górniczych z dnia 21 grudnia 1991 r., który jest W związku z powyższym Ministerstwo Infra-
podstawą uprawnień byłych pracowników PRG do struktury nadzoruje realizację programu wieloletnie-
ekwiwalentu z tytułu prawa do bezpłatnego węgla. go „Budowa falochronu osłonowego dla portu ze-
Z tej też przyczyny pracownicy innych podmiotów wnętrznego w Świnoujściu”, przyjętego uchwałą Rady
szeroko pojętego sektora górnictwa w Polsce nie są Ministrów nr 167/2007 z dnia 20 września 2007 r.
uprawnieni do otrzymywania ekwiwalentu pienięż- Budowa falochronu osłonowego dla portu ze-
nego finansowanego ze środków budżetowych. wnętrznego w Świnoujściu przyczyni się do urucho-
Odpowiadając na kolejne pytanie, informuję, iż mienia terminalu gazowego (LNG), który bez falo-
osoby, którym wliczono wartość przysługujących chronu osłonowego istnieć nie może, a także umożli-
świadczeń do podstawy wymiaru emerytury lub wi rozwój portu w Świnoujściu poprzez wydzielenie
renty na podstawie art. 10 ustawy z dnia 29 wrze- akwenu dla portu zewnętrznego, co może również
śnia 1994 r. o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz doprowadzić do zmian w strukturze ruchu morskie-
o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z 1994 r. Nr 113, go do polskich portów na Bałtyku. Stworzenie infra-
poz. 547), nie są uprawnione do ekwiwalentu pie- struktury falochronu osłonowego pozwoli na obsłu-
niężnego w myśl przepisów ustawy o ekwiwalencie. gę większych jednostek niż ma możliwość port do-
Przyjęcie tezy, iż osoby, którym wliczono wartość tychczasowy. Dodatkowo dzięki wydzieleniu w ra-
przysługujących świadczeń do podstawy wymiaru mach portu zewnętrznego miejsca schronienia po-
emerytury lub renty, są uprawnione do pobierania prawione zostanie bezpieczeństwo żeglugi w połu-
ekwiwalentu pieniężnego, powodowałoby z mocy dniowym regionie Morza Bałtyckiego. Rozszerzone
prawa nierówność, na którą wskazuje również Try- zostaną możliwości przeładunkowe portu o nowe ro-
bunał Konstytucyjny, porównując analogiczne dzaje towarów, a w powiązaniu z projektem budowy
uprawnienia emerytów i rencistów z przedsiębiorstw terminalu dla odbioru skroplonego gazu ziemnego
robót górniczych i przedsiębiorstw górniczych. Do- zwiększone zostanie bezpieczeństwo energetyczne
datkowo powstałaby w takiej sytuacji nierówność kraju. Umożliwienie budowy i rozwoju portu ze-
w obrębie samej grupy emerytów i rencistów tylko wnętrznego oraz wzrost ruchu statków umożliwi
z przedsiębiorstw robót górniczych, a intencją usta- uzyskiwanie korzyści społeczno-ekonomicznych
wodawcy było zniesienie nierówności wobec prawa. przez szereg podmiotów gospodarczych powiąza-
Na zakończenie informuję, iż każdej osobie po nych z gospodarką morską.
otrzymaniu decyzji ZUS odmawiającej ekwiwalentu W związku z powyższym uprzejmie informuję, że
przysługuje prawo do skierowania odwołania do informacjami na temat budowy terminalu dla odbio-
właściwego sądu powszechnego w terminie oraz we- ru skroplonego gazu ziemnego (gazoportu) dysponu-
dług zasad określonych w przepisach Kodeksu poje Ministerstwo Gospodarki.
stępowania cywilnego.
Z wyrazami szacunku
Z poważaniem
Podsekretarz stanu
Podsekretarz stanu Anna Wypych-Namiotko
Eugeniusz Postolski

Odpowiedź
Odpowiedź
podsekretarza stanu na interpelację posła Jarosława Wałęsy
w Ministerstwie Infrastruktury
- z upoważnienia ministra - w sprawie planów przekopu Mierzei Wiślanej
na interpelację posła Jarosława Wałęsy (103)
w sprawie budowy Gazoportu (102) Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-

pelacją Pana Jarosława Wałęsy z dnia 27 listopada
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- 2007 r., znak: SPS-023-103/07 dotyczącą planów
pelacją z dnia 27 listopada 2007 r., znak: SPS-023- przekopu Mierzei Wiślanej, uprzejmie informuję, co
-102/07, dotyczącą budowy gazoportu uprzejmie wy- następuje.
215
Decyzja o budowie drogi wodnej łączącej Zalew Odpowiedź

Wiślany z Zatoką Gdańską została podjęta przez
rząd Pana Jarosława Kaczyńskiego w dniu 13 listo- sekretarza stanu
pada 2007 r. Efektem tej decyzji było podjęcie uchwa- w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
ły ustanawiającej Program Wieloletni na lata 2008– - z upoważnienia ministra -
na interpelację
013 pod nazwą „Budowa drogi wodnej łączącej Za-
poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej
lew Wiślany z Zatoką Gdańską”. Budowa drogi wod-
nej przez Mierzeję Wiślaną jest szansą na zwiększe- w sprawie przepisów rozporządzenia
nie możliwości rozwoju regionów wschodniej i pół- dotyczącego szczegółowych warunków
nocno-wschodniej część Polski, które korzystać będą prowadzenia przez publiczne służby
z otwarcia Zalewu Wiślanego na Morze Bałtyckie zatrudnienia usług rynku pracy (104)
(możliwość eksportu płodów rolnych oraz rozwój
wymiany towarowej). Ponadto projekt, a dzięki temu Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
poprawa dostępności do portu i regionu od strony terpelację Pani Poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej
wody, jest wielką szansą aktywizacji portu Elbląg dotyczącą przepisów rozporządzenia w sprawie szcze-
i portów zalewu, a również dla firm zlokalizowanych gółowych warunków prowadzenia przez publiczne
w jego otoczeniu, w szczególności przemysłu stocz- służby zatrudnienia usług rynku pracy, przekazaną
wystąpieniem z dnia 6 grudnia 2007 r. znak: SPS-
niowego i jachtowego. Swobodny dostęp do portu
-023-104/07, udzielam poniższych wyjaśnień.
niewątpliwie umożliwi rozwój jego funkcji transpor- Przepis § 31 ust. 1 rozporządzenia ministra pra-
towej. Jednakże należy zwrócić uwagę, że budowa cy i polityki społecznej z dnia 2 marca 2007 r.
drogi wodnej łączącej Zalew Wiślany z Zatoką Gdań- w sprawie szczegółowych warunków prowadzenia
ską będzie realizowana na obszarach objętych pro- przez publiczne służby zatrudnienia usług rynku
gramem Natura 2000 jako obszar specjalnej ochro- pracy (Dz. U. Nr 47, poz. 315) określa katalog kryte-
ny ptaków „Zalew Wiślany” i specjalny obszar riów, które powinny być w szczególności stosowane
ochrony siedlisk „Zalew Wiślany i Mierzeja Wiśla- przez powiatowe urzędy pracy przy wyborze insty-
na”. W specjalnym obszarze ochrony siedlisk wystę- tucji szkoleniowych. Wprowadzenie do rozporządze-
pują siedliska priorytetowe takie jak nadmorskie nia tego katalogu ma na celu wskazanie tych kryte-
wydmy szare, bory i lasy bagienne, łęgi wierzbowe, riów, które mają charakter kluczowy dla oceny jako-
topolowe, olszowe i jesionowe. Dlatego też jeszcze ści oferty szkoleniowej.
Należy jednak zauważyć, że § 31 ust. 1. stosuje
przed rozpoczęciem realizacji inwestycji konieczne
się w powiązaniu z § 31 ust. 2, który zobowiązuje
będzie przygotowanie strategicznej oceny oddziały- starostę do ustalania kryteriów wyboru instytucji
wania na środowiska. Zgodnie z art. 34 ust. 2 usta- szkoleniowych w taki sposób, aby zapewnić najwyż-
wy o ochronie przyrody przed wydaniem decyzji śro- szą jakość szkolenia, przy konkurencyjnej cenie.
dowiskowej niezbędne będzie również uzyskanie A zatem z zapisów rozporządzenia wynika, że staro-
opinii Komisji Europejskiej. sta ustala kryteria wyboru instytucji szkoleniowych
Ponadto pragnę zauważyć, że realizacja inwesty- po przeprowadzeniu analizy, które z ujętych w kata-
cji uzależniona będzie również od analizy ekono- logu kryteriów mają zdaniem starosty największe
micznej, której opracowanie jest niezbędne biorąc znaczenie w przypadku organizacji konkretnego
pod uwagę wielkość oraz charakter budowy kanału szkolenia i pozwolą na dokonanie optymalnego do-
żeglugowego przez Mierzeję Wiślaną. W związku boru oferenta. Starosta musi wziąć pod uwagę
wszystkie 9 kryteriów określonych w § 31 ust. 1 roz-
z powyższym pragnę poinformować, że projekt bu-
porządzenia, ale może ustalić hierarchię ważności
dowy kanału żeglugowego przez Mierzeję Wiślaną
tych kryteriów.
jest w chwili obecnej poddawany gruntownej anali- Jeżeli wśród instytucji oferujących szkolenia nie
zie, w szczególności pod względem aspektów ekono- ma takich, które spełniałyby określone kryteria,
micznych, społecznych oraz środowiskowych. np. nie ma instytucji szkoleniowych oferujących
Decyzję o ewentualnej realizacji inwestycji Rada szkolenia oparte na standardach kwalifikacji, to
Ministrów będzie mogła podjąć po opracowaniu stu- wówczas wartość tego kryterium wynosić będzie
dium wykonalności, które w chwili obecnej jest zero, w związku z czym kryterium to nie będzie róż-
w końcowej fazie przygotowania. nicować oferentów.
Starosta może również w procedurze wyboru insty-
Z poważaniem tucji szkoleniowych zastosować dodatkowo inne wybra-
ne przez siebie kryterium/kryteria, które są istotne
Minister z uwagi na specyfikę organizowanego szkolenia. Należy
Cezary Grabarczyk bowiem podkreślić, że katalog kryteriów określonych
w § 31 ust. 1 nie jest katalogiem zamkniętym.
Uprawnienia starosty do ustalania kryteriów
Warszawa, dnia 28 grudnia 2007 r. wyboru instytucji szkoleniowej wynikają również ze
216
standardu organizacji szkoleń określonego w załącz- ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkol-
niku do rozporządzenia ministra pracy i polityki nictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z późn.
społecznej z dnia 2 marca 2007 r. w sprawie standar- zm.) minister właściwy do spraw szkolnictwa wyż-
dów usług rynku pracy. Standard organizacji szko- szego sprawuje nadzór nad zgodnością działań uczel-
leń w postępowaniu nr 4 określającym zlecanie ni z przepisami prawa i statutem oraz z treścią
szkoleń instytucjom szkoleniowym przewiduje m.in. udzielonego pozwolenia na utworzenie uczelni nie-
ustalenie kryteriów wyboru instytucji szkoleniowej publicznej, a także nad prawidłowością wydatkowa-
do przeprowadzenia szkolenia (pkt. 4.1.). nia środków publicznych. Ponadto minister właści-
Starosta zobowiązany jest do stosowania przy wy do spraw szkolnictwa wyższego może dokonywać
zlecaniu usług szkoleniowych ustawy Prawo zamó- kontroli działalności uczelni.
wień publicznych, gdyż usługi te są finansowane ze Zapowiedź przeprowadzenia kontroli w danej
środków publicznych. Starosta określa też formę uczelni nie zawsze jest wynikiem napływających in-
udokumentowania przez instytucje szkoleniowe formacji o nieprawidłowościach w działaniu uczelni,
ubiegające się o pozyskanie zleceń na szkolenie speł-
ale jest konsekwencją realizacji ww. przepisów usta-
nienia ustalonych kryteriów wyboru oferenta.
wowych. Ministerstwo corocznie przeprowadza kon-
Wprowadzenie kryterium posiadania certyfika-
trole działalności uczelni publicznych i niepublicz-
tu jakości do katalogu kryteriów zalecanych w roz-
porządzeniu ma na celu poprawę jakości szkoleń po- nych wynikające z zatwierdzonego planu kontroli.
przez promowanie szkoleń certyfikowanych. Kryte- Plan kontroli na rok 2008 znajduje się obecnie w fa-
rium to musi być uwzględniane w każdym przypad- zie przygotowań.
ku, jednak jego wpływ na wybór instytucji szkole- Zgodnie z art. 4 ust. 1 ww. ustawy – Prawo o szkol-
niowej może być znaczący wówczas, gdy na lokalnym nictwie wyższym uczelnia jest autonomiczna we
rynku usług szkoleniowych dostępna jest oferta wszystkich obszarach swojego działania na zasa-
szkoleń certyfikowanych w określonej dziedzinie. dach określonych w ustawie. Przeprowadzenie kon-
Zatem kryterium to będzie różnicować oferentów troli działalności uczelni wyższej w żadnej mierze
tylko wówczas, gdy na lokalnym rynku usług szkolenie może więc być traktowane jako ograniczenie au-
niowych dostępna jest oferta szkoleń certyfikowa- tonomii uczelni wyższej.
nych w określonej dziedzinie. Pragnę również poinformować, iż zakres prze-
Dokumenty poświadczające certyfikację to prowadzanej kontroli określa art. 34 ust. 1 ustawy
np. certyfikat systemu zarządzania jakością kształ- – Prawo o szkolnictwie wyższym oraz przepisy roz-
cenia/szkolenia, wydany na podstawie międzynaro- porządzenia ministra nauki i szkolnictwa wyższego
dowych norm ISO serii 9000, standard HACCP, cer- z dnia 31 stycznia 2007 r. w sprawie szczegółowego
tyfikat dla szkół językowych PASE, akredytacja ku- trybu dokonywania kontroli uczelni i związków
ratora oświaty lub inny znak jakości. uczelni (Dz. U. Nr 24, poz. 151).
Powiatowy urząd pracy może sprawdzić na stro-
nie www.ris.praca.gov.pl, czy na danym terenie dzia- Łączę wyrazy szacunku
łają instytucje szkoleniowe posiadające certyfikat
jakości, gdyż taką informację podają instytucje szko- Minister
leniowe ubiegające się o wpis do rejestru prowadzo- Barbara Kudrycka
nego przez wojewódzki urząd pracy.
Sekretarz stanu
Jarosław Duda
Odpowiedź
sekretarza stanu w Ministerstwie Budownictwa
Odpowiedź na interpelację posła Artura Górskiego
ministra nauki i szkolnictwa wyższego w sprawie luki prawnej w przepisach ustawy

na interpelację posła Artura Górskiego o spółdzielniach mieszkaniowych (107)
w sprawie zapowiedzianych działań Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na

Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego przekazaną pismem z dnia 6 grudnia 2007 r. znak
mających znamiona zamachu na autonomię SPS-023-107/07 interpelację Pana Posła Artura
uczelni wyższej (106) Górskiego z dnia 28 listopada br. w sprawie luki
prawnej w przepisach ustawy o spółdzielniach miesz-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na kaniowych, uprzejmie informuję, co następuje.
interpelację Pana Posła Artura Górskiego (nr SPS- Nowelizacja ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r.
-023-106/07) uprzejmie informuję, iż zgodnie z art. 33 o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. z 2003 r.
217
Nr 119, poz. 1116, z późn. zm.), dokonana ustawą Odpowiedź

z dnia 14 czerwca 2007 r. o zmianie ustawy o spół-
dzielniach mieszkaniowych oraz o zmianie niektó- ministra rozwoju regionalnego
rych innych ustaw (Dz. U. Nr 125, poz. 873), była na interpelację poseł Anny Sobeckiej
efektem prac nad czterema projektami ustaw
o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych w sprawie regionalnego programu operacyjnego
i niektórych innych ustaw: rządowym (druk sejmo- (108)
wy nr 766), poselskimi (druki sejmowe nr 399, 767
i 768) oraz senackim projektem ustawy o zmianie Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem
niektórych ustaw dotyczących przekształceń wła- z dnia 6 grudnia 2007 r. (znak: SPS-023-108/07) do-
snościowych nieruchomości (druk 602). tyczącym interpelacji Pani Poseł Anny Sobeckiej
Chciałbym wyjaśnić, że zmiany w art. 48 ustawy w sprawie finansowania projektów transportowych
uchwalone zostały na podstawie propozycji posel- w ramach programów operacyjnych pragnę przed-
skich. Można przypuszczać, że podstawowym celem stawić, co następuje.
tej regulacji jest próba korzystnego rozwiązania Lista projektów indywidualnych dla Programu
trudnej sytuacji najemców tzw. byłych mieszkań za- Operacyjnych „Infrastruktura i środowisko” w za-
kładowych, którzy na skutek przejęcia nieruchomo- kresie transportu została opublikowana w dniu
ści przez spółdzielnię utracili możliwość nabycia zaj- 5 października br. w Monitorze Polskim. Obecnie
mowanych lokali na preferencyjnych warunkach, przeprowadzana jest przez ministerstwa odpowie-
przyznanych ustawą z dnia 15 grudnia 2000 r. o za- dzialne za realizację poszczególnych priorytetów
sadach zbywania mieszkań będących własnością w ramach Programu Operacyjnego „Infrastruktura
przedsiębiorstw państwowych, niektórych spółek i środowisko”, tzw. instytucje pośredniczące, ponow-
handlowych z udziałem Skarbu Państwa, państwo- na weryfikacja projektów indywidualnych pod ką-
wych osób prawnych oraz niektórych mieszkań bę- tem zgodności projektów z kryteriami strategiczny-
mi oraz możliwości ich terminowej realizacji w okre-
dących własnością Skarbu Państwa (Dz. U. z 2001 r.
sie 2007–2015. W przypadku projektu budowy dru-
Nr 4, poz. 24, z późn. zm.).
giego mostu w Toruniu oraz przebudowy drogi kra-
Ustawodawca uwzględniając, że najemcy, o któ-
jowej nr 1 na terenie Włocławka należy wskazać, iż
rych mowa, jako pracownicy uczestniczyli w różnych
instytucją odpowiedzialną za przedstawienie do Mi-
formach w kosztach pozyskania wynajmowanych
nisterstwa Rozwoju Regionalnego propozycji zwery-
przez zakład lokali (niejednokrotnie środki na budo-
fikowanych list projektów indywidualnych dla Pro-
wę pochodziły z funduszy własnych pracowników),
gramu Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko”
uznał za celowe zrównoważenie warunków przeno-
jest Ministerstwo Infrastruktury. W związku z po-
szenia własności lokalu na ich rzecz z najemcami
wyższym należy poczekać na wyniki analizy prze-
mieszkań zakładowych poprzez przyznanie im pre-
prowadzone przez Ministerstwo Infrastruktury.
ferencji z art. 48 ustawy. Ostateczna akceptacja listy projektów indywidu-
Mając na uwadze powyższe, jak i to, że działanie alnych dla Programu Operacyjnego „Infrastruktu-
ustawodawcy powinno podlegać do pewnego stopnia ra i środowisko” przez Ministerstwo Rozwoju Regio-
jednolitym założeniom, nie mogę zgodzić się z poglą- nalnego planowana jest na koniec stycznia 2008 r.
dem, że cytat „znowelizowana ustawa o spółdziel-
niach mieszkaniowych zawiera lukę prawną, gdyż Z poważaniem
uniemożliwia wykup lokali mieszkalnych z zasobów
spółdzielczych, zajmowanych na podstawie umowy Minister
najmu, jeśli budynek został kupiony przez spółdziel- Elżbieta Bieńkowska
nię od gminy”.
Uzasadniając taki pogląd, chciałbym podkreślić,
że w przypadku mieszkań stanowiących własność Warszawa, dnia 21 grudnia 2007 r.
gminy o warunkach ich zbywania, w tym bonifikat,
decyduje rada gminy w stosownej uchwale. Podobnie
warunki zbycia mieszkań kupionych od gminy przez Odpowiedź
spółdzielnie mieszkaniowe powinny być określone
podsekretarza stanu
przez organy spółdzielni w jej statucie.
w Ministerstwie Sprawiedliwości
Z poważaniem - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
Sekretarz stanu
Piotr Styczeń w sprawie wieczystego użytkowania (109)
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając z upo-

Warszawa, dnia 19 grudnia 2007 r. ważnienia prezesa Rady Ministrów na przekazaną
218
przy piśmie z dnia 6 grudnia 2007 r. Nr SPS-023-109/ ty majątkowe, które były efektem działań reżimu
07 interpelację Pani Poseł Anny Sobeckiej z dnia komunistycznego.
21 listopada 2007 r. w sprawie wieczystego użytko- Sprawa zadośćuczynienia i przywrócenia spra-
wania, przedstawiam następujące stanowisko. wiedliwości jest kwestią moralnej odpowiedzialności
Uprzejmie informuję, iż kwestię możliwości prze- wobec obywateli, zwłaszcza że Polska jest jedynym
kształcenia prawa użytkowania wieczystego przy- krajem w Europie Środkowowschodniej, w którym
sługującego osobom fizycznym oraz spółdzielniom nie udało się jeszcze uregulować prawnie istoty, za-
mieszkaniowym w prawo własności nieruchomości kresu i sposobu naprawienia krzywd wyrządzonych
reguluje ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształ- aktami nacjonalizacyjnymi, wydanymi na skutek
ceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo wła- zmian politycznych wynikających z zakończenia
sności nieruchomości (Dz. U. Nr 175, poz. 1459, drugiej wojny światowej. Rezultatem dotychczaso-
z późn. zm.). Ustawa ta została zmieniona ustawą wego zaniechania uchwalenia odpowiedniej ustawy
z dnia 7 września 2007 r. (Dz. U. Nr 191, poz. 1371). jest godzenie się na utrzymywanie stanu sprzeczne-
Zmiany te, wchodzące w życie z dniem 1 stycznia go z ogólnym poczuciem sprawiedliwości, zasadami
2008 r., mają przede wszystkim na celu ułatwienie ochrony własności przyjętymi w obowiązujących
i przyspieszenie procesu przekształceń, m.in. po- Polskę umowach międzynarodowych i konstytucji
przez wprowadzenie bardzo korzystnych dla użyt- (art. 21) oraz z nierespektowaniem zasady demokra-
kowników wieczystych ustawowych bonifikat od tycznego państwa prawnego (art. 2 konstytucji).
opłaty należnej z tytułu przekształcenia. Z punktu widzenia ekonomicznego i prawnego
Kwestia dalszego istnienia prawa użytkowania brak regulacji problemu reprywatyzacji powoduje, że
wieczystego jako instytucji prawa rzeczowego stała wiele przedsięwzięć gospodarczych było i jest wadli-
się przedmiotem rozważań w ramach prac nad przy- wie przeprowadzonych na skutek niejasnej sytuacji
gotowywanym przez Komisję Kodyfikacyjną Prawa prawnej mienia w kontekście kierowanych do niego
Cywilnego projektem nowego Kodeksu cywilnego. roszczeń byłych właścicieli lub ich spadkobierców.
Zgodnie z „Zieloną księgą” – wydanym przez ko- Stan niepewności odnosi się w szczególności do pro-
misję w roku 2006 dokumentem zawierającym cesów komercjalizacji i prywatyzacji mienia państwo-
wstępne założenia projektu nowego kodeksu – komi- wego, jak również znajdującego się w dyspozycji sa-
sja kodyfikacyjna rozważa eliminację instytucji morządu terytorialnego. Roszczenia podnoszone
użytkowania wieczystego z Kodeksu cywilnego, co przez dawnych właścicieli uniemożliwiają obrót nie-
pociągałoby za sobą zakaz ustanawiania tego prawa ruchomościami, wnoszenie ich do spółek, a także
w przyszłości. Natomiast do istniejących już praw zwykłe uregulowanie stanu prawnego nieruchomo-
użytkowania wieczystego miałyby zastosowanie ści. Taki stan rzeczy nie sprzyja zaufaniu przedsię-
przepisy dotychczasowe, w tym m.in. wskazana po- biorców zainteresowanych inwestowaniem w Polsce.
wyżej ustawa o przekształceniu prawa użytkowania Z uwagi na powyższe uchwalenie ustawy repry-
wieczystego w prawo własności nieruchomości. watyzacyjnej jest jedyną możliwością naprawienia
krzywd wywołanych brakiem odszkodowania z ty-
Z wyrazami szacunku tułu przejęcia przez państwo nieruchomości i nie-
których innych składników mienia, zwłaszcza
Podsekretarz stanu przedsiębiorstw, gospodarstw rolnych, aptek, taboru
Zbigniew Wrona żeglugi śródlądowej oraz rzeczy zabytkowych.
Obecnie w Ministerstwie Skarbu Państwa rozpo-
częto prace nad uaktualnieniem informacji w przed-
Warszawa, dnia 28 grudnia 2007 r. miocie wartości i składników mienia niezbędnego
do przeprowadzenia reprywatyzacji przy uwzględ-
nieniu restytucji naturalnej, w tych przypadkach,
Odpowiedź w których obecny stan prawny warunkuje taką moż-
liwość. Przewiduje się wspólne uregulowanie usta-
ministra skarbu państwa wowe roszczeń wynikających z nacjonalizacji i refor-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - my rolnej oraz z tytułu mienia przejętego na terenie
na interpelację poseł Anny Sobeckiej m. st. Warszawy z uwagi na fakt, iż wszystkie te sy-
tuacje mieszczą się w ramach podobnych rozstrzy-
w sprawie reprywatyzacji (111) gnięć prawnych.
Odnośnie do roszczeń majątkowych tzw. niemiec-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- kich wypędzonych obecnie obserwuje się wzrost za-
pelacją Posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Pani interesowania obywateli niemieckich zgłaszaniem
Anny Elżbiety Sobeckiej (znak SPS-023-111/07), roszczeń z tytułu mienia pozostawionego na obec-
skierowaną do prezesa Rady Ministrów w sprawie nym terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Roszcze-
reprywatyzacji, wyjaśniam, co następuje; nia te zagrażają wykonywaniu praw z tytułu posia-
Rząd Rzeczypospolitej Polskiej bardzo poważnie dania nieruchomości przez obecnych właścicieli, po-
podchodzi do kwestii rekompensaty za krzywdy i stra- nieważ niejednokrotnie wpisy w księgach wieczy-
219
stych nie zostały zaktualizowane zgodnie z porząd- Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej, po zebra-
kiem prawnym wprowadzonym dekretami z lat 40. niu wszystkich uwag i wysłuchaniu opinii partne-
oraz późniejszymi ustawami. W konsekwencji tego rów społecznych oraz środowiska finansowego,
w niektórych księgach wieczystych nadal jako wła- przedstawi poprawiony projekt Radzie Ministrów.
ściciele figurują dawni obywatele niemieccy. Jedyną Nowa ustawa w pełni wejdzie w życie z dniem
możliwością zabezpieczenia interesów obywateli 1 stycznia 2009 r.
polskich narażonych na roszczenia majątkowe ze Drugim problemem wymagającym ustawowego
strony tzw. niemieckich wypędzonych jest uaktual- uregulowania jest problem wcześniejszego prze-
nienie wpisów praw własności w księgach wieczy- chodzenia na emeryturę i problem emerytur po-
stych oraz monitorowanie wykazu nieruchomości, mostowych.
wobec których zgłaszane są takie roszczenia oraz Ograniczenia możliwości wcześniejszego zakoń-
osób je zgłaszających. Do chwili obecnej we wszyst- czenia aktywności zawodowej wprowadzane są stop-
kich województwach zostało zgłoszonych ok. 85 niowo i są uzależnione od wieku ubezpieczonego
wniosków złożonych przez obywateli niemieckich, oraz stażu pracy. Obecnie osoby urodzone przed
co do których toczą się postępowania o zwrot nieru- dniem 1 stycznia 1949 r. mogą przechodzić na wcze-
chomości. śniejsze emerytury według zasad obowiązujących
przed dniem 1 stycznia 1999 r., określonych przepi-
Z poważaniem sami ustawy o emeryturach i rentach z FUS.
Ubezpieczeni urodzeni po dniu 31 grudnia 1948 r.,
Minister a przed dniem 1 stycznia 1969 r., mogą skorzystać
Aleksander Grad z prawa do wcześniejszej emerytury, jeśli do końca
2008 r. spełnią określone warunki dotyczące wieku
oraz stażu pracy oraz nie podpisali umowy z otwar-
Warszawa, dnia 21 grudnia 2007 r. tym funduszem emerytalnym (OFE) lub złożą wnio-
sek o przekazanie środków zgromadzonych w OFE
do budżetu państwa.
Odpowiedź Przedłużenie o kolejny rok (do 2008 r.) możliwo-
ści wcześniejszego przechodzenia na emeryturę zo-
sekretarza stanu stało wprowadzone przepisami ustawy z dnia 7 wrze-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej śnia 2007 r. o zmianie ustawy o emeryturach i ren-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - tach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz nie-
na interpelację poseł Anny Sobeckiej których innych ustaw (Dz. U. Nr 191, poz. 1369).
Osoby pracujące w szczególnych warunkach lub
w sprawie dokończenia reformy emerytalnej w szczególnym charakterze w zawodach, branżach
(112) lub na stanowiskach, które to warunki, w systemie
obowiązującym przed dniem 1 stycznia 1999 r.,
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- uprawniały do wcześniejszej emerytury, powinny
smo z dnia 6 grudnia br., znak: SPS-023-112/07, przy zostać objęte rozwiązaniami projektowanej ustawy
którym przesłana została interpelacja pani poseł o emeryturach pomostowych. Projekt tej ustawy po-
Anny Sobeckiej w sprawie dokończenia reformy eme- winien zostać skierowany do Sejmu w połowie przy-
rytalnej, uprzejmie przedstawiam, co następuje. szłego roku.
Istotnie, niezbędnym elementem funkcjonowa- Przy rozważaniu problemu możliwości wcześniej-
nia zreformowanego systemu emerytalnego będą szego przechodzenia na emeryturę należy mieć na
emerytury dożywotnie, wypłacane ze środków gro- uwadze, że obciążenie Funduszu Ubezpieczeń Spo-
madzonych w otwartych funduszach emerytalnych łecznych kosztami wypłaty wcześniejszych emery-
(OFE), w tzw. drugim, kapitałowym filarze syste- tur jest bardzo duże. ZUS wypłaca corocznie wcze-
mu. Stworzenie w tym zakresie odpowiednich regu- śniejsze emerytury na łączną kwotę ponad 17 mld
lacji oznaczać będzie dokończenie reformy systemu zł. Emerytury w wieku poniżej powszechnego wieku
emerytalnego. emerytalnego otrzymuje ponad 1 milion osób.
Konieczność prowadzenia pilnych prac w tym za- Nie bez znaczenia jest również sytuacja demo-
kresie wynika z faktu, iż w 2009 r. pierwsi członko- graficzna w naszym kraju. Wskaźnik zatrudnienia
wie OFE przejdą na nowy typ emerytury pochodzą- osób w wieku 15–64 lata w Polsce jest najniższy
cej z dwóch filarów: I – repartycyjnego (FUS) i II – w krajach Unii Europejskiej i wynosi niecałe 52%.
kapitałowego. Oznacza to, że niewiele więcej niż jeden na dwóch
Dlatego też opracowany został projekt ustawy Polaków w wieku produkcyjnym pracuje i jest objęty
o wypłacie świadczeń ze środków gromadzonych ubezpieczeniem społecznym. Szczególnie niski jest
w otwartych funduszach emerytalnych oraz o zakła- wskaźnik zatrudnienia osób w wieku 55–64 lata,
dach emerytalnych. Obecnie projekt ten jest w fazie który wynosi 26,2. Taki niski poziom zatrudnienia
uzgodnień międzyresortowych i konsultacji społecz- starszych pracowników jest także efektem możliwo-
nych. Przewiduję, że na początku przyszłego roku ści korzystania ze świadczeń społecznych – wcze-
220
śniejszych emerytur, świadczeń przedemerytalnych, wyższy projekt zostanie skierowany do konsultacji

a w przeszłości także zasiłków przedemerytalnych społecznych.
i rent z tytułu niezdolności do pracy. Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w najbliż-
Niski efektywny wiek wycofywania się z rynku szej przyszłości podjęte zostaną prace legislacyjne
pracy związany jest z budowaniem od lat zachęt do mające na celu wprowadzenie bardziej elastycznych
wcześniejszej dezaktywizacji, która miała na celu rozwiązań. Pragnę również zapewnić, iż propozycje
absorpcję części efektów transformacji i gwałtow- zawarte w interpelacji zostaną wnikliwie przeanali-
nych przemian na rynku pracy, przede wszystkim zowane.
w obszarze popytu na pracę.
Z wyrazami szacunku
W obecnej sytuacji demograficznej naszego kraju
system ubezpieczeń społecznych powinien wprowa-
Sekretarz stanu
dzać rozwiązania promujące aktywność zawodową
Krzysztof Grzegorek
osób powyżej 50. roku życia. Sposób ustalania wyso-
kości świadczeń emerytalnych powinien zachęcać
do dłuższej aktywności zawodowej. Temu celowi jest
już podporządkowany nowy system ustalania wyso-
kości emerytur z tzw. I filaru. Mam nadzieję, że
nowe rozwiązania dotyczące wypłaty świadczeń z II Odpowiedź
filaru oraz wypłaty emerytur pomostowych też będą
promowały dłuższą aktywność zawodową. Wcze- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
śniejsze zakończenie aktywności zawodowej związa- - z upoważnienia ministra -
ne z krótszym okresem opłacania składek powinno na interpelację posła Stanisława Żelichowskiego
oznaczać odpowiednio niższe świadczenie.
Z wyrazami szacunku w sprawie lekarskich egzaminów państwowych
(114)
Sekretarz stanu
Jarosław Duda Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
interpelację Pana Posła Stanisława Żelichowskiego
w sprawie Lekarskich Egzaminów Państwowych,
Warszawa, dnia 27 grudnia 2007 r. przesłaną przy piśmie SPS-023-114/07, uprzejmie
proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
Egzamin państwowy kończący staż podyplomo-
Odpowiedź wy lekarzy i lekarzy dentystów został wprowadzony
ustawą o zawodach lekarza i lekarza dentysty z dnia
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 5 grudnia 1996 r. (Dz. U. Nr 28, poz. 152, z 1997 r.,
- z upoważnienia ministra - z późn. zm.), jednakże wskutek wydłużania vacatio
na interpelację legis w tym zakresie został przeprowadzony po raz
posła Mieczysława Marcina Łuczaka pierwszy dopiero w roku 2004. Prawo wprowadzają-
ce LEP uchwalił parlament, a prezydent podpisał
w sprawie ewentualnej zmiany rozporządzenia ww. ustawę. Ministerstwo Zdrowia zostało zobowią-
ministra zdrowia z dnia 10 listopada 2006 r. zane do określenia ram prawnych wspomnianego
w sprawie wymagań sanitarnych, egzaminu, co wypełniło, wydając rozporządzenie
jakim powinny odpowiadać pod względem ministra zdrowia z dnia 24 marca 2004 r. w sprawie
fachowym i sanitarnym pomieszczenia stażu podyplomowego lekarza i lekarza dentysty
i urządzenia zakładów opieki zdrowotnej (113) (Dz. U. Nr 57, poz. 553, z dnia 8 kwietnia 2004 r.,
z późn. zm.), określające sposób odbywania stażu
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na oraz przeprowadzenia egzaminu. Zasady organizacji
interpelację posła Mieczysława Marcina Łuczaka, i przeprowadzania Lekarskiego Egzaminu Państwo-
przekazaną przy piśmie znak SPS-023-113/07, doty- wego (zwanego dalej LEP) oraz Lekarsko-Denty-
czącą ewentualnej zmiany rozporządzenia ministra stycznego Egzaminu Państwowego (zwanego dalej
zdrowia z dnia 10 listopada 2006 r. w sprawie wy- LDEP) zostały unormowane w §§ 16–22 ww. rozpo-
magań, jakim powinny odpowiadać pod względem rządzenia.
fachowym i sanitarnym pomieszczenia i urządzenia Egzaminy te zgodnie z art. 5 ust. 3 pkt 2 ustawy
zakładu opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 213, poz. 1568), z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i leka-
uprzejmie informuję, iż aktualnie trwają prace legi- rza dentysty (Dz. U. Nr 21 z 2002 r., poz. 204, j.t.,
slacyjne nad projektem nowelizacji ww. rozporzą- z poźn. zm.) warunkują uzyskanie prawa wykony-
dzenia, mające na celu m.in. wyrównanie terminu wania zawodu lekarza oraz lekarza dentysty.
dostosowawczego dla wszystkich zakładów opieki Uprzejmie informuję, że zakres wiedzy, jaką eg-
zdrowotnej (do dnia 31.12.2015 r.). Niebawem po- zekwuje ten egzamin, wynikający z ramowego pro-
221
gramu stażu podyplomowego, został uzgodniony szych uczelni medycznych, wojewodę oraz okręgową
z konsultantami krajowymi w odpowiednich dzie- radę lekarską.
dzinach medycyny, a pytania do niego są każdorazo- W przypadku gdy lekarz nie uzyska wyniku po-
wo przygotowywane przez zespół ekspertów powo- zytywnego albo też wynik ten jest dla lekarza niesa-
łanych przez CEM. tysfakcjonujący, może przystąpić do LEP/LDEP po-
Egzamin przeprowadzany jest w formie testowej nownie w kolejnym terminie. Rozporządzenie nie
i składa się z 200 zadań. Na podstawie § 17 ust. 1 określa liczby kolejnych terminów egzaminu ani też
przedmiotowego rozporządzenia zadania egzamina- nie wprowadza ograniczeń czasowych.
cyjne winny zostać opracowane z wzięciem pod uwa- Do Lekarskiego Egzaminu Państwowego przy-
gę problematyki objętej ramowym programem stażu stępują nie tylko lekarze bezpośrednio po ukończe-
podyplomowego, ze szczególnym uwzględnieniem niu stażu, ale również ci lekarze, którzy nie zdali
procedur diagnostycznych i leczniczych, których tego egzaminu we wcześniejszej sesji. W przypadku
umiejętność wykonywania lekarz lub lekarz denty- egzaminów organizowanych w sesji wiosennej liczba
sta powinien nabyć w trakcie odbywania stażu. Za- stażystów przystępujących do LEP po raz pierwszy
równo więc autorzy, jak i eksperci muszą uwzględ- jest stosunkowo niska (niemal 10-krotnie niższa niż
niać te wymogi przy konstruowaniu i recenzowaniu w przypadku sesji jesiennych). W związku z powyż-
zadań. Egzamin przygotowywany jest przez zespół szym wyniki lekarzy zdających LEP po raz kolejny
osób posiadających wiedzę i kwalifikacje w dziedzi- znacząco rzutują na wyniki całej grupy egzamino-
nach medycyny objętych egzaminem. Ze względu na wanych. W przypadku sesji wiosennej 2007 w gronie
to, iż posiada on formę testu, jest obiektywnym zwe- 335 egzaminowanych lekarzy stażystów jedynie 222
ryfikowaniem wiedzy lekarza. Umożliwia również osoby przystępowały do egzaminu po raz pierwszy,
ujednolicenie tej oceny wobec wszystkich zdających. przy czym z tego grona wynik negatywny uzyskało
Jak wynika z przedstawionych unormowań, około 25% lekarzy. Szczegółowe wyniki lekarzy sta-
przygotowanie zadań następuje w sposób profesjo- żystów przystępujących do wiosennego LEP po raz
nalny i uwzględniający odpowiedni zakres materia- pierwszy (z podziałem wg ukończonych uczelni)
łu. Należy w tym miejscu podkreślić, iż egzamin nie przedstawia poniższe zestawienie.
jest składany przed Centrum Egzaminów Medycz- Analizując powyższe dane, należy podkreślić
nych, lecz przed komisją egzaminacyjną, w skład fakt, iż 14 z 56 stażystów, którzy nie zdali LEP wio-
której wchodzą: przewodniczący – przedstawiciel sną 2007 r., ukończyło uczelnie zagraniczne (w więk-
CEM oraz członkowie reprezentujący rektorów wyż- szości ukraińskie bądź białoruskie). Ponadto anali-
Wynik Wynik Wynik średni Liczba

Uczelnia Zdało Nie zdało % porażek
minimalny maksymalny ±sd zdających
Collegium Medicum
101 168 137,5±16,3 27 25 2 7,4
Uniwersytetu Jagiellońskiego
Pomorska Akademia
98 163 134,3±17,1 15 14 1 6,7
Medyczna w Szczecinie
Akademia Medyczna we
100 159 132,0±18,4 14 12 2 14,3
Wrocławiu
Akademia Medyczna
75 159 128,9±16,7 27 25 2 7,4
w Warszawie
Akademia Medyczna
92 160 127,0±15,1 21 19 2 9,5
w Gdańsku
Akademia Medyczna
82 154 125,8±20,0 17 13 4 23,5
w Poznaniu
Śląska Akademia Medyczna
101 138 125,1±10,2 15 13 2 13,3
w Katowicach
Akademia Medyczna
92 161 119,1±21,5 9 5 4 44,4
w Białymstoku
Uniwersytet Medyczny
82 147 116,7±20,1 21 16 5 23,8
w Łodzi
UMK, Collegium Medicum
84 149 115,3±17,4 18 11 7 38,9
w Bydgoszczy
Akademia Medyczna
68 153 106,4±23,2 20 9 11 55,0
w Lublinie
zagraniczne 45 140 96,0±23,9 18 4 14 77,8
RAZEM 45 168 122,5±21,6 222 166 56 25,2

222
za wszystkich dotychczas przeprowadzonych Lekar- Zestawienie to pokazuje, że łączna liczba lekarzy

skich Egzaminów Państwowych pokazuje wyraźnie, stażystów, którzy dotychczas nie zdali LEP, wynosi
iż lekarze stażyści przystępujący do egzaminu w se- 119, przy czym znaczna ich część (48–40%) to absol-
sjach wiosennych uzyskują wyraźnie gorsze wyniki wenci uczelni zagranicznych. Warto podkreślić, że
niż ci przystępujący do LEP w sesjach jesiennych. liczba absolwentów polskich uczelni, którzy nie zda-
li LEP, co najmniej dwukrotnie wynosi 37. Zważyw-
szy, że LEP objął już 4 roczniki absolwentów uczelni
Edycja Liczba Odsetek wyników Średni Max
egzaminu egzaminowanych negatywnych wynik Min
medycznych, nie jest to liczba znacząca i nie wpływa
istotnie na dostępność opieki zdrowotnej w Polsce.
182
Jesień 2004 2081 1,82 147,9
LEP/LDEP jest obiektywnym narzędziem kwali-
64 fikacji do specjalizacji lekarskich.
158 Sprawa LEP była dyskutowana na wielu forach
Wiosna 2005 267 26,2 123,0 (m. in. przez Konferencję Rektorów Uczelni Medycz-
43
nych, samorząd lekarski) i generalnie nie ma obec-
174 nie opinii o potrzebie jego likwidacji, przeciwnie,
Jesień 2005 2307 3,86 141,1
49 wielokrotnie podkreślana jest pozytywna rola LEP
170 i jego wpływ na zwiększenie poziomu wyszkolenia
Wiosna 2006 360 18,9 129,4 lekarzy (w tym lekarzy, którzy ukończyli uczelnie
50 medyczne poza granicami naszego kraju, a ubiegają
179 się o prawo wykonywania zawodu w Polsce). Zapis
Jesień 2006 2037 5,94 139,9
78 w dyrektywie 2005/36/WE Parlamentu Europej-
168 skiego i Rady z dnia 7 września 2005 r. w sprawie
Wiosna 2007 335 41,2 115,5 uznawania kwalifikacji zawodowych, wskazujący
45 LEP i LDEP jako niezbędny warunek uzyskania
178 prawa wykonywania zawodu, wynika z obowiązują-
Jesień 2007 2028 3,5 145,3
0 cych przepisów w Polsce. W wielu krajach Unii Eu-
ropejskiej lekarze zdają egzaminy analogiczne do Le-
Nie wynika to z większej trudności egzaminów karskiego Egzaminu Państwowego, natomiast zgod-
nie z ww. dyrektywą weryfikacja w postaci LEP jest
przeprowadzanych wiosną, czego dowodzi analiza
dla lekarzy spoza Unii Europejskiej. Nierzadko są to
wyników lekarzy z prawem wykonywania zawodu.
dwa egzaminy w czasie studiów – jeden z części przed-
Ci ostatni lekarze uzyskują zbliżone wyniki nieza-
klinicznej i drugi z części klinicznej, zatem rozwiąza-
leżnie od sesji egzaminacyjnej. Prawdopodobną
nie przyjęte w ustawie o zawodach lekarza i lekarza
przyczyną gorszych wyników lekarzy stażystów dentysty nie jest wyjątkowe ani precedensowe.
w sesjach wiosennych jest ich gorsze przygotowanie Według opracowania „Medicine and Medical
do egzaminu. W grupie tej mieszczą się bowiem tak- Education in Europe – The Eurodoctor” z 1998 r.
że lekarze, którzy nie ukończyli studiów w terminie Dr Gunther Eysenbach egzaminy stanowiące waru-
i nie mogli rozpocząć stażu podyplomowego od 1 paź- nek zaliczenia pewnego etapu kształcenia przepro-
dziernika. wadzane są w następujących krajach:
Rzeczywistą trudność uzyskania pozytywnego wy- — Niemcy (wieloetapowe egzaminy w czasie
niku LEP obrazuje poniższe zestawienie lekarzy sta- studiów – Preclinical State Examination, First Clin-
żystów, którzy choć raz przystąpili do tego egzaminu ical Examination, Second Clinical Examination,
i do tej pory nie uzyskali wyniku pozytywnego. Third Clinical Examination),
Uczelnia nie zdało raz 2 razy 3 razy 4 razy 5 razy >5 razy
Uczelnie zagraniczne 48 13 14 8 5 6 2
AM w Lublinie 20 13 5 2
AM w Białymstoku 8 4 2 2
UM w Łodzi 8 3 4 1
AM w Poznaniu 8 2 6
CM UJ Kraków 6 3 1 1 1
Śląska AM w Katowicach 5 2 1 1 1
AM w Warszawie 5 1 1 3
UMK, CM w Bydgoszczy 3 3
PAM w Szczecinie 3 2 1
AM we Wrocławiu 3 3
AM w Gdańsku 2 1 1
RAZEM 119 47 37 18 8 7 2
223
— Szwecja (kraj EOG, nie UE – teoretyczny eg- Odpowiedź

zamin po stażu),
— Holandia (final licencing exam), podsekretarza stanu w Ministerstwie
— Luksemburg, Spraw Wewnętrznych i Administracji
— Wielka Brytania (MB exam – egzamin końco- - z upoważnienia ministra -
wy studiów), na interpelację posła Stanisława Żelichowskiego
— Francja (po II etapie studiów Certificate of
Clinical and Therapeutic Synthesis), w sprawie problemu ważności niektórych
— Włochy (3 dniowy National Level Exam z 6 dzie- związków małżeńskich zawartych
dzin). przed kierownikami urzędów stanu cywilnego
Staż obowiązuje (6–24 miesięcy) w następujących (116)
krajach: Austria, Niemcy, Dania, Norwegia, Szwecja,
Irlandia, Wielka Brytania, Portugalia i Włochy. Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pi-
W związku z powyższym uprzejmie informuję, że sma z dnia 6 grudnia 2007 r. (sygn. SPS-023-116/07)
w świetle obecnie obowiązujących przepisów praw- przekazującego interpelację Posła na Sejm RP Pana
nych nie jest możliwe odstąpienie od przeprowadza- Stanisława Żelichowskiego z dnia 24 listopada 2007 r.
nia LEP i LDEP ani zwolnienie z niego części zdają- w sprawie problemu ważności niektórych związków
cych lekarzy. Ponadto nie wydaje się racjonalne ani
małżeńskich zawartych przed kierownikami urzę-
uzasadnione ekonomicznie dzielenie LEP-u na części
dów stanu cywilnego uprzejmie przedstawiam infor-
dotyczące poszczególnych dziedzin medycyny i ich
macje dotyczące pytań zawartych w przedmiotowej
odrębne ocenianie (i zaliczanie części LEP). Przeczy-
interpelacji, pozostających w zakresie właściwości
łoby to spójnej ocenie wykształcenia lekarza poprzez
LEP. Lista podręczników zalecanych przez poszcze- ministra spraw wewnętrznych i administracji.
gólnych konsultantów krajowych osobom przygoto- Rozważania odnośnie ważności dokonywanych
wującym się do LEP zamieszczona jest na stronach przez kierowników urzędów stanu cywilnego (USC)
internetowych Centrum Egzaminów Medycznych. i ich zastępców czynności związane są z problemem
Jednocześnie pragnę poinformować o zmianach niedopełnienia formalności przy naborze na stano-
przepisów ustawy o zawodach lekarza i lekarza den- wisko kierownika urzędu stanu cywilnego. W usta-
tysty w zakresie LEP i LDEP, która weszła w życie wie z dnia 6 maja 2005 r. o zmianie ustawy o pra-
10 października 2007 r. (Dz. U. z 2007 r. Nr 176, poz. cownikach samorządowych, ustawy o samorządo-
1238). Obecnie przygotowywana jest również nowe- wych kolegiach odwoławczych i ustawy o systemie
lizacja rozporządzenia w sprawie stażu podyplomo- oświaty (Dz. U. Nr 122, poz. 1020) wprowadzono
wego lekarza i lekarza dentysty. Wprowadzane obowiązkowe konkursy na wolne stanowiska urzęd-
zmiany spowodują uniezależnienie możliwości zda- nicze, w tym na kierownicze stanowiska urzędnicze
wania LEP i LDEP od ukończenia stażu podyplomo- (art. 3a–3f wskazanego aktu). Odnosząc treść ni-
wego (nie będzie już egzaminu państwowego koń- niejszego przepisu do postanowień art. 6 ust. 2 i 3
czącego staż podyplomowy), co wydaje się wychodzić ustawy z dnia 29 września 1986 r. Prawo o aktach
naprzeciw niektórym postulatom zgłaszanym przez stanu cywilnego (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 161, poz.
młodych lekarzy. Młodzi lekarze będą mogli przy- 1688 z późn. zm.), zgodnie z którym kierownikiem
stępować do LEP i LDEP dodatkowo w dwóch ter- urzędu stanu cywilnego jest wójt lub burmistrz (pre-
minach jeszcze w trakcie stażu podyplomowego, co zydent), przy czym rada gminy może powołać innego
może mieć wpływ na skrócenie okresu od zakończe- kierownika urzędu stanu cywilnego i jego zastępcę
nia stażu do rozpoczęcia specjalizacji. Planowane są (zastępców), należy stwierdzić, że niezależnie od
także zmiany w zakresie LEP/LDEP dotyczące za- tego, czy funkcję kierownika urzędu stanu cywilne-
mieszczenia pytań z onkologii, kardiologii i zdrowia go pełni wójt, burmistrz lub prezydent miasta, czy
publicznego w ramach 200 zadań testowych. też inna powołana do tego osoba – kierownik USC
Ponadto pragnę zaznaczyć, że jest to temat kon- jest pracownikiem samorządowym, do którego za-
trowersyjny. Kwestia LEP zawsze budziła wiele stosowanie znajduje ustawa o pracownikach samo-
emocji, nie tylko w środowiskach młodych lekarzy. rządowych. Zatem elementem koniecznym i nie-
Rząd pana Donalda Tuska przywiązuje do tego za- zbędnym dla skutecznego nawiązania stosunku
gadnienia dużą uwagę, o czym świadczy chociażby
pracy z kierownikiem USC jest uprzednie przepro-
poruszenie tego tematu w exposé pana premiera.
wadzenie postępowania konkursowego, a po jego za-
Zmiany, o których mowa powyżej, są przedmiotem
kończeniu podjęcie przez radę gminy uchwały o po-
intensywnych prac Ministerstwa Zdrowia i powinny
doprowadzić do koniecznych zmian wychodzących wołaniu.
naprzeciw oczekiwaniom środowiska. Należy podkreślić, że przedstawiona powyżej in-
terpretacja prawna jest zgodna z wyrokiem Naczel-
Z poważaniem nego Sądu Administracyjnego z dnia 17 październi-
Podsekretarz stanu ka 2007 r. (II OSK 1445/07), w którym NSA wska-
Marek Twardowski zał, że nabór kandydatów na wolne stanowiska kie-
rowników urzędów stanu cywilnego wymaga prze-
Warszawa, dnia 20 grudnia 2007 r. prowadzenia konkursu zorganizowanego według
224
procedury przewidzianej w art. 3a–3d ustawy o pra- Rozważając natomiast kwestię dotyczącą sytu-
cownikach samorządowych. acji prawnej dziecka zrodzonego z rodziców, których
Odnosząc się do kwestii prawnych i faktycznych małżeństwo uznano za nieistniejące ze względów
skutków uznania małżeństwa za nieważne z powo- powyżej opisanych, jak również w przypadku śmier-
du jego zawarcia przed kierownikiem USC lub zaci jednego z małżonków z tak zawartego małżeń-
stępcą kierownika, który nie został wyłoniony stwa, należy stwierdzić, że dziecko nosi nazwisko
w drodze konkursu, uprzejmie informuję, że przepisy wpisane w akcie urodzenia, w tym przypadku na-
ustawy Prawo o aktach stanu cywilnego nie przewi- zwisko ojca. Wszelkie zmiany w akcie urodzenia
dują sankcji nieważności z mocy prawa aktów stanu mogą nastąpić wyłącznie w drodze odrębnego postę-
cywilnego oraz innych czynności dokonanych przez
powania sądowego o unieważnienie tego aktu.
kierownika USC lub jego zastępcę. Mogą one zostać
Jednocześnie uprzejmie informuję, że minister
unieważnione wyłącznie w indywidualnych postępo-
spraw wewnętrznych i administracji zobowiązał wo-
waniach przed sądem powszechnym, prowadzonych
z powództwa osoby posiadającej interes prawny. jewodów do podjęcia niezwłocznych działań celem
W odniesieniu do aktów stanu cywilnego właści- wykonywania czynności z zakresu rejestracji stanu
wym jest postępowanie w trybie przewidzianym cywilnego przez wadliwie powołanych kierowników
w art. 30 pkt 2 w związku z art. 33 ustawy Prawo urzędów stanu cywilnego i ich zastępców. Z uwagi
o aktach stanu cywilnego. Zgodnie z powyższymi na istotę problemu będącego przedmiotem interpe-
przepisami prawa akt stanu cywilnego unieważnia lacji w najbliższym czasie MSWiA zaproponuje roz-
się, jeżeli uchybienia powstałe przy jego sporządza- wiązanie mające na celu usankcjonowanie dokona-
niu zmniejszają jego moc dowodową. Natomiast nych czynności z zakresu rejestracji stanu cywilne-
w sytuacji gdy decyzja została wydana przez osobę go przez wadliwie powołanych po dniu 7 sierpnia
nieuprawnioną, rozstrzygnięcie o stwierdzeniu nie- 2005 r. kierowników USC i ich zastępców, aby na
ważności zapada w trybie art. 156 i nast. Kodeksu skutek nieprawidłowego działania organów admini-
postępowania administracyjnego. stracji publicznej interes społeczny i słuszny interes
Szczególnie istotne konsekwencje zachodzą nato- obywateli nie był naruszany.
miast w sytuacji złożenia oświadczenia małżonków Niezależnie od powyższego zasadnym wydaje się
o wstąpieniu w związek małżeński przed osobą do skierowanie przedmiotowej interpelacji również do
tego nieuprawnioną. Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy ministra finansów oraz ministra pracy i polityki
z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuń- społecznej.
czy małżeństwo zostaje zawarte, gdy mężczyzna
i kobieta jednocześnie obecni złożą przed kierowni- Z poważaniem
kiem urzędu stanu cywilnego oświadczenia, że wstę-
pują ze sobą w związek małżeński. W sytuacji gdy Podsekretarz stanu
nie zostanie spełniona którakolwiek ze wskazanych Witold Drożdż
powyżej przesłanek – w danym stanie faktycznym
małżeństwo zostało zawarte przed osobą nieupraw-
nioną – każdy, kto ma w tym interes prawny, może Warszawa, dnia 20 grudnia 2007 r.
wystąpić zgodnie z art. 2 Kodeksu rodzinnego i opie-
kuńczego z powództwem o ustalenie nieistnienia
małżeństwa. Sprawa rozpatrywana będzie przez sąd Odpowiedź
powszechny w postępowaniu cywilnym proceso-
wym, który ostatecznie ustali, czy związek małżeń- podsekretarza stanu
ski zawarty przed osobą nieuprawnioną jest mał- w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
żeństwem istniejącym. W przypadku sądowego - z upoważnienia ministra -
ustalenia nieistnienia małżeństwa możliwe jest na interpelację poseł Haliny Rozpondek
ubieganie się przez osoby zainteresowane o odszko-
dowanie od organu gminy. w sprawie zmian zawartych w nowym statucie
Biorąc powyższe pod uwagę, czynności dokonane
Zakładu Ubezpieczeń Społecznych
przez kierownika USC powołanego na to stanowi-
wprowadzonych rozporządzeniem prezesa
sko bez przeprowadzenia konkursu po dniu 7 sierp-
nia 2005 r., tj. po wejściu w życie nowelizacji ustawy Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2007 r. (117)
o pracownikach samorządowych, automatycznie nie
podlegają unieważnieniu. Zatem do czasu rozstrzy- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
gnięcia sprawy przez właściwy sąd powszechny nie wystąpienie Pana Marszałka z dnia 6 grudnia 2007 r.,
ma podstaw do kwestionowania ważności związku znak: SPS-023-117/07, dotyczące interpelacji poseł
małżeńskiego. Natomiast sądowe ustalenie nieist- Haliny Rozpondek w sprawie zmian zawartych
nienia małżeństwa uprawnia nupturientów do po- w nowym statucie Zakładu Ubezpieczeń Społecz-
nownego zawarcia związku małżeńskiego przed kie- nych wprowadzonych rozporządzeniem Rady Mini-
rownikiem USC powołanym zgodnie z przepisami strów z dnia 30 lipca 2007 r., uprzejmie wyjaśniam,
prawa. co następuje.
225
W dniu 26 listopada 2007 r. prezes Rady Mini- celową w wysokości 60 mln zł z przeznaczeniem na
strów dokonał zmiany na stanowisku prezesa Za- Fundusz Inicjatyw Obywatelskich.
kładu Ubezpieczeń Społecznych. Decyzja ta związa- 2. Jakie będą w latach 2008-2013 priorytety
na była z krytyczną oceną działań dotychczasowego programu – Fundusz Inicjatyw Obywatelskich?
prezesa, m.in. jako niekorzystne z punktu widzenia Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej przygo-
funkcjonowania zakładu uznane zostały zmiany towało kontynuację Rządowego Programu – Fun-
w dotychczasowej strukturze terenowej Zakładu dusz Inicjatyw Obywatelskich na lata 2005-2007
Ubezpieczeń Społecznych. w postaci Programu Operacyjnego Fundusz Inicja-
W najbliższym czasie zostaną zaproponowane tyw Obywatelski na lata 2008-2013 (PO FIO). Do-
zmiany porządkujące funkcjonowanie tego segmen- kument został uzgodniony międzyresortowo i pod-
tu Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. dany konsultacjom społecznym. Przeprowadzono
Pragnę dodać, że zgodnie z przepisami ustawy ocenę szacunkową (ewaluację ex-ante) PO FIO oraz
z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpie- poddano procedurze oceny zgodności ze Strategią
czeń społecznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74, Rozwoju Kraju na lata 2007-2015.
z późn. zm.) prezes Rady Ministrów nadaje Zakłado- W związku z przeznaczeniem w budżecie pań-
wi Ubezpieczeń Społecznych, w drodze rozporządze- stwa na 2008 r. na realizację PO FIO 60 mln zł,
nia, statut, określając w nim w szczególności struk- Rząd przewiduje w drodze uchwały przyjąć jako do-
turę organizacyjną zakładu oraz zakres rzeczowy kumenty programowe, Strategię Wspierania Rozwo-
działania centrali i terenowych jednostek organiza- ju Społeczeństwa Obywatelskiego na lata 2007-2013
cyjnych oraz tryb funkcjonowania i kompetencje or- oraz Program Operacyjny Fundusz Inicjatyw Oby-
ganów zakładu. Natomiast tworzenie, przekształca- watelskich na lata 2008-2013.
nie i znoszenie terenowych jednostek organizacyj- W PO FIO przewidziano realizację pięciu Priory-
nych oraz określanie ich siedziby, właściwości tery- tetów i odpowiadających im obszarów wsparcia:
torialnej i rzeczowej należą do zakresu działania Priorytet I. Aktywni, świadomi obywatele, ak-
prezesa ZUS. tywne wspólnoty lokalne
Projekty realizowane w ramach priorytetu po-
Z poważaniem winny w różnych formach angażować obywateli, da-
jąc im możliwość aktywnego działania oraz łączenia
Podsekretarz stanu aktywności ze zdobywaniem wiedzy w sferze dzia-
Czesława Ostrowska łań obywatelskich.
Obszary wsparcia:
1. Kształtowanie wiedzy i umiejętności pozwa-
Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r. lających na aktywne uczestnictwo w życiu publicz-
nym – programy edukacyjne związane ze wzmac-
nianiem świadomości społecznej i obywatelskiej.
Odpowiedź 2. Aktywizacja obywateli w sprawach publicz-
nych – programy na rzecz obywatelskiego zaangażo-
podsekretarza stanu wania w sprawy publiczne, np. poprzez udział w de-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej batach publicznych, konsultacjach społecznych,
- z upoważnienia ministra - udział w wyborach, wolontariat, filantropię, człon-
na interpelację posłów Tadeusza kostwo w stowarzyszeniach.
Tomaszewskiego, Elżbiety Streker-Dembińskiej 3. Rozwój poradnictwa i rzecznictwa obywatel-
i Bogusława Wontora skiego – rzecznictwo interesów osób i rodzin wobec:
instytucji publicznych sektora administracji, wy-
w sprawie kontynuacji programu rządowego miaru sprawiedliwości i gospodarki; inicjatywy skie-
Fundusz Inicjatyw Obywatelskich (119) rowane do środowisk zagrożonych wykluczeniem
społecznym oraz wykluczone społecznie, w związku
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na z niską świadomością prawną i niedostatkiem ak-
interpelację posłów Tadeusza Tomaszewskiego, Elż- tywności administracji publicznej w tym zakresie,
biety Streker-Dembińskiej i Bogusława Wontora zwiększające dostęp do tego rodzaju poradnictwa.
z dnia 28 listopada 2007 r. w sprawie kontynuacji 4. Ochrona i upowszechnianie praw dziecka –
Rządowego Programu – Fundusz Inicjatyw Obywa- działania na rzecz zapewnienia dziecku pełnego
telskich, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących i harmonijnego rozwoju z poszanowaniem jego god-
informacji. ności i podmiotowości.
1. W jaki sposób rząd zabezpieczy w budżecie na 5. Ochrona praw konsumenta – działania pro-
rok 2008 kwotę 60 milionów złotych, skoro projekt mujące rozwój ruchu konsumenckiego w lokalnych
budżetu nie przewiduje żadnej kwoty na w/w cel? środowiskach, działania promujące sprawiedliwy
W dniu 20 grudnia 2007 r. Sejm przyjął z popar- handel (rozumiany jako wyraz partnerstwa między
ciem Rządu poprawkę poselską do budżetu państwa producentami a odbiorcami oraz jako przejaw uczci-
na rok 2008 i uchwalając budżet ustanowił rezerwę wej konkurencji, uwzględniający interes społeczny,
226
poddany społecznej kontroli), walkę z wszelkimi prak- organizacji słabo rozwiniętych infrastrukturalnie
tykami o charakterze monopolistycznym, w tym w od- poprzez pomoc w formie szkoleniowej, informacyj-
niesieniu do funkcjonowania wąskich grup interesu, nej, konsultacyjnej i doradczej.
a także nierzetelnych i nielegalnych praktyk marke- 2. Wolontariat w organizacjach pozarządowych
tingowych, w tym stosowaniem reklamy w sposób nie- – w szczególności inicjatywy łączące bezinteresowne
zgodny z prawem oraz interesem publicznym. działanie z kształtowaniem więzi społecznych opar-
6. Zwiększenie dostępu do informacji publicznej tych na zaufaniu i solidarności społecznej.
– edukacja i promocja w zakresie praw obywateli Priorytet III. Integracja i aktywizacja społeczna.
i obowiązków służb publicznych w kwestii dostępu do Zabezpieczenie społeczne.
informacji publicznej (w tym także upowszechniania Projekty realizowane w ramach priorytetu po-
w społeczeństwie nawyku wykorzystywania publicz- winny w różnych formach stosować zasadę empo-
nych usług i treści udostępnianych w formie elektro- werment, czyli włączania beneficjentów w działania
nicznej), wsparcie dla inicjatyw na rzecz informacyj- i decyzje podejmowane w ramach projektów.
nego ładu na poziomie lokalnym i regionalnym. Obszary wsparcia:
7. Aktywizacja kobiet w życiu publicznym – pod- 1. Wspieranie podstawowych funkcji rodziny –
niesienie poziomu podmiotowości społecznej kobiet, kształtowanie postaw i wartości rodzinnych, propa-
aktywizacja kobiet do pełnienia istotnych ról spo- gowanie wzorców życia rodzinnego, aktywizacja
łecznych w życiu publicznym. społeczna i ekonomiczna rodzin, wspomaganie ro-
8. Pielęgnowanie tożsamości narodowej i kultu- dzin pracowników migrujących za granicę, działa-
rowej – promocja rodzimej tradycji, ze szczególnym nia na rzecz przystosowania lokalnego środowiska
uwzględnieniem podtrzymywania, popularyzowa- gospodarczego i społecznego oraz infrastruktury in-
nia szeroko pojętego dziedzictwa narodowego, wspie- stytucjonalnej do potrzeb godzenia aktywności za-
ranie inicjatyw będących efektem współpracy róż- wodowej rodziców z wychowywaniem dzieci, działa-
norodnych środowisk, instytucji publicznych oraz nia na rzecz zmiany społecznego przyzwolenia na
organizacji pozarządowych w sferze tradycji oraz lo- niewywiązywanie się z obowiązków alimentacyj-
kalnej, regionalnej i narodowej kultury. nych, a także na rzecz tworzenia możliwości wyboru
9. Wspieranie działań na rzecz zrównoważonego
aktywnych form przeciwdziałania ubóstwu rodzin
rozwoju i ochrony środowiska – m. in. poprzez two-
z dziećmi zamiast biernych form (świadczenia).
rzenie lokalnych programów ekologicznych oraz
2. Rozwiązywanie problemów dzieci i młodzieży
programów na rzecz ochrony zwierząt.
– w szczególności rozwijanie form wyrównywania
10. Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu
szans edukacyjnych oraz przeciwdziałania wyklu-
w środowisku lokalnym – wspieranie inicjatyw w za-
czeniu społecznemu i patologiom, aktywizujących
kresie sportu powszechnego i kultury fizycznej dla
wszystkich. rozwój intelektualny poprzez zwiększenie dostępno-
11. Edukacja i promocja w zakresie obronności ści do sektora usług społecznych (m.in. edukacji,
i bezpieczeństwa narodowego oraz bezpieczeństwa kultury, turystyki), przeciwdziałanie przemocy
publicznego – kształtowanie patriotycznych i pro- w szkołach i placówkach oraz środowiskach rówie-
obronnych postaw społeczeństwa, przygotowanie śniczych dzieci i młodzieży, aktywizacja społeczna
młodzieży do służby wojskowej i służby w innych i kulturowa dzieci i młodzieży, programy terapeu-
formacjach obronnych, działania służące upowszech- tyczne i profilaktyczne dla dzieci i młodzieży zagro-
nianiu tradycji i historii oręża polskiego, szkolenia żonych wykluczeniem społecznemu.
i akcje profilaktyczne dotyczące zagadnień z zakre- 3. Tworzenie równych szans dla dyskryminowa-
su bezpieczeństwa powszechnego, wspieranie i upo- nych oraz najsłabszych grup społecznych – m.in. po-
wszechnianie działań na rzecz ratownictwa i ochro- przez przeciwdziałanie dyskryminacji i ochrona
ny ludności (m.in. edukacja i promocja zagadnień praw grup dyskryminowanych, zmarginalizowa-
z zakresu bezpieczeństwa powszechnego, ratownic- nych i społecznie naznaczonych, w tym działania na
twa i ochrony ludności, bezpiecznych zachowań rzecz integracji osób bezdomnych ze społeczeń-
w obliczu klęsk żywiołowych i katastrof, bezpiecz- stwem i ich powrotu do głównego nurtu życia spo-
nych zachowań górach i nad wodami, aktywizacja łecznego, wspieranie autorskich pomysłów na rzecz
społeczności lokalnych na rzecz społecznego wspar- likwidowania przyczyn zróżnicowań społecznych
cia służb publicznych w zakresie ratownictwa). i ekonomicznych, prowadzenie edukacji informa-
Priorytet II. Sprawne organizacje pozarządowe tycznej i przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu.
w dobrym państwie 4. Porozumienia na rzecz integracji wspólnot
Projekty realizowane w ramach priorytetu po- i społeczności lokalnych – ze szczególnym uwzględ-
winny w różnych formach przyczyniać się do wzmocnieniem partnerskich relacji między różnymi gru-
nienia potencjału ludzkiego i instytucjonalnego re- pami społecznymi w tym zróżnicowanymi ze wzglę-
alizujących je organizacji (w wymiarze ilościowym du na narodowość, pochodzenie etniczne, język, kul-
i/lub jakościowym). turę, wyznanie.
Obszary wsparcia: 5. Przeciwdziałanie zjawiskom patologii spo-
1. Rozwój potencjału organizacji pozarządowych łecznej, stanowiącym zagrożenie dla bezpieczeństwa
– działania nakierowane na wyrównywanie szans publicznego – metody przeciwdziałania zjawiskom
227
patologii społecznej, wykorzystujące społeczną udzielania pomocy humanitarnej na terenach do-

współodpowiedzialność za stan bezpieczeństwa pu- tkniętych klęskami, katastrofami i konfliktami
blicznego, działania przeciw przemocy, ze szczegól- zbrojnym.
nym uwzględnieniem przemocy wobec dzieci i w ro- Priorytet IV. Rozwój przedsiębiorczości społecznej
dzinie. Projekty realizowane w ramach priorytetu po-
6. Aktywizacja ludzi starych, integracja mię- winny w różnych formach promować ideę łączenia
dzypokoleniowa – w szczególności rozwijanie form aktywności ekonomicznej (zawodowej) z aktywno-
uczestnictwa ludzi starych, wzmacniających ich ścią społeczną.
podmiotowość społeczną w środowisku lokalnym, Obszary wsparcia:
rozwój solidarności międzypokoleniowej, działania 1. Przedsiębiorczość społeczna i upowszechnia-
integrujące seniorów i młodych, wykorzystujące róż- nie idei partnerstwa trójsektorowego – szkoleniowo-
ne potencjały tych dwóch grup społecznych. -doradcze wsparcie rozwoju różnych form przedsię-
7. Promocja zdrowia – rozwój inicjatyw służą- biorczości społecznej inicjowanej i prowadzonej przez
cych promocji zdrowego stylu życia oraz upowszech- organizacje pozarządowe, promowanie i upowszech-
nianiu edukacji zdrowotnej. nianie idei przedsiębiorczości społecznej oraz do-
8. Integracja i aktywizacja osób niepełnospraw- brych praktyk w tym obszarze, promowanie i upo-
nych – działania ograniczające wykluczanie społecz- wszechnianie idei społecznego zaangażowania
ne osób niepełnosprawnych, ze względu na ich funk- przedsiębiorców oraz współpracy organizacji poza-
cjonowanie w nieprzyjaznym otoczeniu społecznym rządowych, biznesu i administracji publicznej, pro-
oraz trudną sytuację ekonomiczną. mowanie nowych form gospodarowania i tworzenia
9. Działania na rzecz środowisk kombatanckich własnych miejsc pracy – spółdzielczość socjalna.
i osób represjonowanych – włączenie przedstawicieli 2. Wolontariat pracowniczy, rozumiany jako for-
grup do inicjatyw związanych z pielęgnowaniem my bezinteresownej i nieodpłatnej aktywności spo-
tradycji historycznej, wychowania patriotycznego łeczno-zawodowej pracowników realizowane w opar-
i historycznej więzi międzypokoleniowej. ciu o koncepcję społecznej odpowiedzialności bizne-
10. Integracja repatriantów w środowiskach losu we współpracy z organizacjami pozarządowymi
kalnych – inicjatywy na rzecz aktywizacji zawodo- – w szczególności inicjatywy łączące bezinteresowne
wej i społecznej repatriantów i ich rodzin; tworzenie działanie z kształtowaniem więzi społecznych opar-
przyjaznego otoczenia społecznego i ekonomicznego tych na zaufaniu i solidarności społecznej.
do integracji repatriantów. Priorytet V. Pomoc techniczna
11. Integracja i aktywizacja zawodowa cudzo- Podstawowym celem Priorytetu Pomoc Tech-
ziemców – działania wspierające skuteczną integra- niczna jest zapewnienie właściwego zarządzania,
cję cudzoziemców na polskim rynku pracy i w społe- wdrażania oraz promocji PO FIO.
czeństwie, przeciwdziałanie zjawiskom wykorzysty- Pomoc techniczna służyć będzie w szczególności:
wania cudzoziemców, pracy nielegalnej i niezareje- - zapewnieniu technicznego i finansowego
strowanej, pomoc cudzoziemcom w korzystaniu z in- wsparcia procesu zarządzania, wdrażania, monitoro-
stytucji społecznych i prawnych. wania, kontroli oraz prac Komitetu Monitorującego
12. Działania na rzecz zachowania przez Polonię PO FIO, służącego sprawnemu wdrażaniu PO FIO
więzi kulturowej z Polską - wspieranie działań ma- oraz efektywnemu wykorzystaniu środków PO FIO,
jących na celu nauczanie języka polskiego, poznawa- - sprawnej i efektywnej realizacji działań infor-
nie polskiej kultury, organizowanie akcji letnich dla macyjnych i reklamowych dotyczących pomocy
dzieci i młodzieży; wspieranie akcji charytatywnych, udzielanej z PO FIO,
wspieranie organizacji staży i wolontariatu dla pol- - zapewnieniu sprawnej ewaluacji, monitorin-
skiej młodzieży, prezentacja wkładu Polaków w roz- gu oraz audytu projektów realizowanych w ramach
wój kulturalny i gospodarczy państwa zasiedlenia, Programu,
informowanie i poprawa dostępu do informacji - współpracy ponadnarodowej, wymiany do-
nt. Polski i Polaków wśród obcokrajowców w skupi- świadczeń i dobrych praktyk z innymi krajami.
skach Polonii. 3. Ile podmiotów otrzymało dofinansowanie
13. Wypoczynek dzieci i młodzieży, krajoznaw- z programu FIO w latach 2005-2007 w podziale na
stwo i turystyka społeczna – promocja krajoznaw- organizacje pozarządowe, fundacje i kościelne osoby
stwa poprzez turystykę wśród dzieci i młodzieży, prawne?
w szczególności w ramach letniego i zimowego wy- W roku 2005 w ramach Programu FIO dofinan-
poczynku, wspieranie inicjatyw związanych z pro- sowano 626 projektów, w roku 2006 – 734 projekty,
jektami turystycznymi mającymi na celu podniesie- zaś w roku 2007 – 289 projektów. W październiku
nie atrakcyjności turystycznej i kulturowej obsza- 2007 r. Minister Finansów przeznaczył 20 mln zł na
rów oraz wpływ na rozwój lokalny. kontynuację Programu FIO 2007. Z tych środków
14. Inicjatywy na rzecz udzielania pomocy huma- dofinansowano 98 projektów, które otrzymały dota-
nitarnej – przedsięwzięcia mające na celu przygoto- cję w wyniku rozstrzygnięcia konkursu w czerwcu
wanie do niesienia oraz organizację pomocy huma- 2007 r. oraz 457 projektów, które zostały wysoko
nitarnej, przygotowanie wolontariuszy w zakresie ocenione, ale ze względu na brak środków nie otrzy-
228
mały dofinansowania w czerwcu br. Dane dotyczące 5. Kiedy rząd przewiduje zgłoszenie do Sejmu
projektów dofinansowanych z dodatkowych środków projektu ustawy o programie FIO?
będą dostępne na pocz. 2008 r., wobec czego projekty Rząd uważa za konieczne znowelizowanie usta-
te nie zostały ujęte w poniższej tabeli. wy o działalności pożytku publicznego i o wolonta-
Liczbę i odsetek wniosków dofinansowanych riacie. Jednocześnie rozważana jest możliwość kon-
w podziale na poszczególne formy prawne benefi- tynuacji prac nad nowelizacją ustawy w ramach ini-
cjentów przedstawia poniższa tabela: cjatywy poselskiej. Należy podkreślić, iż stan prac
LICZBA I ODSETEK WNIOSKÓW DOFINANSOWANYCH

W RAMACH PROGRAMU FIO W ROKU 2005, 2006 ORAZ 2007
PODZIAŁ ZE WZGLĘDU NA FORMĘ PRAWNĄ BENEFICJENTÓW
FIO 2005 FIO 2006 FIO 2007
liczba wniosków odsetek liczba wniosków odsetek liczba wniosków odsetek
stowarzyszenia 433 69% 538 73% 217 75
fundacje 157 25% 159 22% 54 19
inne 36 6% 37 5% 18 6
ŁĄCZNIE 626 100% 734 100% 289 100%
4. Jaki był udział procentowy udzielony w dotacji na nad rządowym projektem nowelizacji ustawy zakoń-
poszczególne obszary w latach 2005-2007? czył się w Sejmie poprzedniej kadencji po I czytaniu,
W roku 2006 Program FIO realizowany był wysłuchaniu publicznym oraz I posiedzeniu podko-
w obrębie pięciu obszarów: misji Komisji Polityki Społecznej i Rodziny.
1. Obszar 1. Zabezpieczenie społeczne. W jednym i w drugim przypadku, przewiduje się
2. Obszar 2. Integracja i aktywizacja społeczna. uzupełnienie w trakcie prac dotychczasowego pro-
3. Obszar 3. Prawa i wolności człowieka i obywatela. jektu ustawy m. in. o włączenie Funduszu Inicjatyw
4. Obszar 4. Nauka, kultura, edukacja i wychowanie. Obywatelskich, jako instrumentu finansowego dzia-
5. Obszar 5. Bezpieczeństwo publiczne i obrona na- łalności pożytku publicznego.
rodowa.
Z wyrazami szacunku
Zakres działań objętych wsparciem w ramach
poszczególnych obszarów był różny w latach 2005-
-2007, co wynikało z uzgodnień międzyresortowych Podsekretarz stanu
i konsultacji społecznych dokumentu „Podstawowe Kazimierz Kuberski
kierunki działań Rządu w zakresie realizacji Rządo-
wego Programu – Fundusz Inicjatyw Obywatel-
skich”, przyjmowanego co roku przez Radę Mini- Warszawa, dnia 24 grudnia 2007 r.
strów. W 2005 roku wnioskodawcy mogli wskazać
kilka obszarów w ramach danego projektu, stąd od-
setek nie sumuje się do 100%. Dane dotyczące dodat-
kowych środków przeznaczonych na realizację Pro-
gramu FIO w 2007 r. w kwocie 20 mln zł, będą do-
stępne na początku 2008 r.
Liczbę i odsetek wniosków dofinansowanych
w podziale na poszczególne obszary beneficjentów
przedstawia poniższa tabela:
ODSETEK WNIOSKÓW DOFINANSOWANYCH W RAMACH FIO 2005 I 2006

PODZIAŁ ZE WZGLĘDU REALIZOWANE OBSZARY
FIO 2005 FIO 2006 FIO 2007
liczba wniosków odsetek*) liczba wniosków odsetek liczba wniosków odsetek
Obszar 1 214 34% (28%) 264 36% 113 39%
Obszar 2 223 36% (30%) 180 25% 58 20%
Obszar 3 110 18% (15%) 76 10% 28 10%
Obszar 4 180 29% (24%) 162 22% 79 27%
Obszar 5 28 4% (4%) 52 7% 11 4%
ŁĄCZNIE 626 (755) 100% 734 100% 289 100%
*) w odniesieniu do FIO 2005 w nawiasie podano odsetek wniosków skumulowany do 100% (liczony do 755 wniosków)
229
Odpowiedź niać warunki do powołania ich na stanowiska sę-

dziów sądu rejonowego.
podsekretarza stanu Przewiduję, że dalsze mianowania na asesorów
w Ministerstwie Sprawiedliwości sądowych i powierzanie im pełnienia czynności sę-
- z upoważnienia ministra - dziowskich będą miały miejsce w wyjątkowych sytu-
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka acjach, nie dłużej niż do końca marca 2008 r. Okre-
ślenie tej daty ma na celu uniknięcie sytuacji, w któ-
w sprawie kierunków prac podejmowanych rej asesor ze zbyt krótkim okresem orzekania będzie
przez ministra sprawiedliwości mających wykonywał np. tylko czynności referendarza sądo-
na celu uchronienie sądownictwa powszechnego wego, w związku z czym jego droga dojścia do zawo-
przed paraliżem orzeczniczym wynikającym du sędziego znacznie się wydłuży.
z wejścia w życie wyroku Trybunału Jednocześnie stwierdzam, że brak jest podstaw
Konstytucyjnego z dnia 24 października 2007 r. do prognozowania „paraliżu orzeczniczego” w są-
wydanego w sprawie prowadzonej dach rejonowych. Wolne stanowiska sędziowskie
pod sygnaturą akt SK 7/06 (120) będą nadal obsadzane, a kandydatami do ich objęcia
mogą być doświadczeni prawnicy wykonujący inne
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na zawody prawnicze bądź referendarze sądowi i asy-
interpelację z dnia 28 listopada 2007 r. Posła na stenci sędziego, którzy będą spełniać wymagania
Sejm Pana dr Jarosława Matwiejuka w sprawie kie- ustawowe. Ta ostatnia grupa stanowi swoistą natu-
runków prac podejmowanych przez ministra spra- ralną rezerwę kandydatów o wysokich kwalifika-
wiedliwości mających na celu uchronienie sądownic- cjach zawodowych.
twa powszechnego przed paraliżem orzeczniczym Odnosząc się do podniesionej w interpelacji spra-
wynikającym z wejścia w życie wyroku Trybunału wy nowelizacji ustawy – Prawo o adwokaturze i usta-
Konstytucyjnego z dnia 24 października 2007 r. wy o radcach prawnych w zakresie dotyczącym moż-
uprzejmie przedstawiam, co następuje: liwości uzyskania wpisu na listy adwokatów i rad-
Odnosząc się do problemu podjęcia przez ministra ców prawnych przez osoby, które odbyły aplikację
sprawiedliwości starań mających na celu mianowa- sądową i zdały egzamin sędziowski, informuję, że
nie na urzędy sędziów sądów rejonowych – przed podjęte zostały prace legislacyjne dotyczące zmiany
dniem wejścia w życie wyroku Trybunału Konstytu- powyższych ustaw, zaś w połowie grudnia br. odbyło
cyjnego – osób, które pełnią obecnie urząd asesorów się robocze spotkanie z przedstawicielami Naczelnej
w sądach rejonowych, uprzejmie informuję, iż mini- Rady Adwokackiej oraz Krajowej Rady Radców
ster sprawiedliwości powołał Zespół ekspertów do Prawnych, na którym omówiono najważniejsze pro-
spraw zmian systemu kształcenia kadr wymiaru blemy wynikające z sytuacji, jaka zaistniała po wy-
sprawiedliwości i prokuratury, przesłanek powoły- rokach Trybunału Konstytucyjnego z dnia 19 kwiet-
wania i statusu sędziego oraz likwidacji funkcji ase- nia 2006 r. i 8 listopada 2006 r.
sora sądowego, który prowadzi intensywne prace od Konieczność nowelizacji powołanych wyżej ustaw
dnia 10 grudnia 2007 r. Zadaniem zespołu jest przy- wynika przede wszystkim z treści przytoczonych wy-
gotowanie w terminie do dnia 10 stycznia 2008 r. roków Trybunału Konstytucyjnego, który co do moż-
szczegółowych założeń regulacji prawnych, dotyczą- liwości wpisu na listę adwokatów oraz radców praw-
cych między innymi przesłanek powoływania na sta- nych osób, które zdały egzamin sędziowski, uznał, że
nowisko sędziego oraz konsekwencji likwidacji insty- art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy – Prawo o adwokaturze
tucji asesora sądowego. Stosowny projekt rozwiązań i art. 25 ust. 1 pkt 2 ustawy o radcach prawnych
ustawowych w tym zakresie zostanie przedstawiony w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 30 czerwca 2005 r.
Radzie Ministrów w I półroczu 2008 r. o zmianie ustawy – Prawo o adwokaturze i niektórych
Jednocześnie informuję, że w chwili obecnej innych ustaw są niezgodne z art. 17 ust. 1 Konstytucji
w sądach rejonowych orzeka 1485 asesorów sądo- RP „w zakresie, w jakim te przepisy stwarzają możli-
wych. Z datą utraty mocy obowiązującej przepisu wość dopuszczenia do wykonywania zawodu adwokata
art. 135 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. – Prawo (radcy prawnego) osób, które po złożeniu wskazanych
o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. Nr 98, w nim egzaminów nie wykazują się odpowiednią prak-
poz. 1070, z późn. zm.) oceniam, że około 630 aseso- tyką w zawodzie prawniczym”.
rów sądowych nie będzie spełniać warunków pozwa- W uzasadnieniu wyroków Trybunał Konstytu-
lających na ich powołanie na stanowisko sędziego cyjny stwierdził, że mankamentem zakwestionowa-
sądu rejonowego – co najmniej 3-letni okres pracy nych przepisów jest brak ustawowego wymogu ja-
w charakterze asesora sądowego. O ile przepisy kiegokolwiek stażu zawodowego, a nadto nieokreśle-
przejściowe zostaną skonstruowane i przyjęte w ten nie maksymalnego okresu, jaki upłynął od momen-
sposób, że skrócony zostanie okres wotum do lat 2, tu złożenia – przez ubiegającego się o wpis na listę
wówczas warunków do powołania na stanowisko sę- adwokatów (radców prawnych) – innego niż adwo-
dziego nie będzie spełniać około 350 osób. Przy zało- kacki (radcowski) egzaminu prawniczego. Trybunał
żeniu, że wystarczający będzie 12-miesięczny okres Konstytucyjny Wskazał, że zakwestionowana regu-
pracy w charakterze asesora sądowego, wszyscy lacja dopuszcza ubieganie się o wpis na listę adwoka-
mianowani asesorzy sądowi będą potencjalnie speł- tów (radców prawnych) przez osoby, które uzyskały
230
przed wielu laty dyplom ukończenia wyższych stu- niesieniu do poziomu wynagrodzeń asystentów sę-
diów prawniczych i odbyły inną niż adwokacka (rad- dziego w 2008 r. – że zgodnie z zasadami przyjętymi
cowska) aplikację w całkowicie innym systemie dla całej państwowej sfery budżetowej ulegnie on
prawnym, bez jakiejkolwiek weryfikacji znajomości zwiększeniu o 2,3% od dnia 1 stycznia 2008 r. w ra-
aktualnie obowiązującego prawa. Nadto umożliwia mach tzw. podwyżki inflacyjnej.
dostęp do zawodu adwokata (radcy prawnego) oso- Rozważenie i ustalenie ewentualnego podwyż-
bom bez jakiegokolwiek praktycznego doświadcze- szenia wynagrodzeń asystentów sędziego będzie
nia prawniczego, w tym profilującej umiejętności możliwe po przyjęciu przez Sejm RP projektu usta-
praktyczne aplikacji zakończonej egzaminem. W oce- wy budżetowej na 2008 r.
nie Trybunału Konstytucyjnego sytuacja ta stwarza
niebezpieczeństwo nienależytego wykonywania za- Z poważaniem
wodu. W tym zatem zakresie przepisy te, jako nieod- Podsekretarz stanu
powiadające wymogom art. 17 ust. 1 Konstytucji RP, Jacek Czaja
winny być poddane przez ustawodawcę stosownej
modyfikacji.
Treść wyroków Trybunału Konstytucyjnego, jak Warszawa, dnia 28 grudnia 2007 r.
i ich uzasadnienia wskazują, że mankamentem re-
gulacji, której konstytucyjność została zakwestiono-
wana, był brak odpowiedniej praktyki w zawodzie Odpowiedź
prawniczym po złożeniu m.in. egzaminu sędziow-
skiego oraz nieokreślenie maksymalnego okresu, ministra rozwoju regionalnego
jaki upłynął od momentu jego złożenia. na interpelację posłów Grażyny Gęsickiej
Przygotowywana w Ministerstwie Sprawiedli- i Stanisława Ożoga
wości nowelizacja powyższym wymogom czyni za-
dość. Według wstępnych jej założeń możliwość wpi- w sprawie siedziby sekretariatu
su na listy adwokatów i radców prawnych uzyskają Programu Współpracy Transgranicznej
osoby, które zdały egzamin sędziowski po dniu 1 Polska–Republika Słowacka 2007–2013 (121)
stycznia 1991 r. i po jego zdaniu, w okresie 5 lat
przed złożeniem wniosku o wpis na listę adwokatów, Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
przez okres co najmniej 1 roku wykonywały w kan- terpelację posłów na Sejm RP pani Grażyny Gęsickiej
celarii adwokackiej, zespole adwokackim, spółce cy- oraz pana Stanisława Ożoga z dnia 6 grudnia br.
wilnej, jawnej, partnerskiej, komandytowej, o której w sprawie lokalizacji Wspólnego Sekretariatu Tech-
mowa w art. 4a ustawy – Prawo o adwokaturze, lub nicznego (WST) w ramach Programu Współpracy
kancelarii radcy prawnego, spółce cywilnej, jawnej, Transgranicznej Polska – Republika Słowacka 2007–
partnerskiej, komandytowej, o której mowa w art. 8 –2013 pragnę przekazać następujące wyjaśnienia.
ust. 1 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach praw- Decyzja o lokalizacji WST podejmowana jest
nych, na podstawie umowy o pracę lub umowy cy- przez instytucję zarządzającą programem (jest nią
wilnoprawnej, wymagające wiedzy prawniczej czyn- Ministerstwo Rozwoju Regionalnego) w oparciu
ności bezpośrednio związane ze świadczeniem po- o konsultacje z krajowymi i zagranicznymi partne-
mocy prawnej przez adwokata lub radcę prawnego rami uczestniczącymi we wspólnym programie. Za-
lub wykonywały wskazane czynności jako koman- pisy Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia
dytariusze w spółce komandytowej. Uprawnienie ta- w części dotyczącej systemu realizacji programów
kie posiadałyby także osoby, które zdały egzamin celu: Europejska Współpraca Terytorialna nie pre-
sędziowski po dniu 1 stycznia 1991 r. i po jego zda- cyzują kwestii lokalizacji wspólnych sekretariatów
niu, w okresie 5 lat przed złożeniem wniosku o wpis technicznych.
na listę adwokatów, przez okres co najmniej 1 roku
Program Współpracy Transgranicznej Polska –
zatrudnione były na stanowisku referendarza sądo-
Republika Słowacka obejmuje swym zasięgiem połu-
wego lub asystenta sędziego.
dniowe części trzech województw: podkarpackiego,
Powyższy – wstępny – projekt zostanie niezwłocz-
nie skierowany do uzgodnień wewnątrzresortowych małopolskiego, śląskiego oraz północną część Sło-
oraz konsultacji społecznych. Można oczekiwać, iż wacji (kraje żyliński i preszowski). Do głównych za-
w styczniu 2008 r. projekt zostanie przekazany do dań WST należy doradztwo na rzecz potencjalnych
uzgodnień międzyresortowych. beneficjentów, pomoc w przygotowaniu wniosków
Odnosząc się do pytania dotyczącego liczby eta- projektowych, organizacja szkoleń i spotkań promo-
tów asystentów sędziego w sądach powszechnych, cyjnych oraz przyjmowanie i rejestracja wniosków
uprzejmie informuję, iż w projekcie budżetu pań- projektowych. Lokalizacja WST powinna być dogod-
stwa w części 15 „Sądy Powszechne” na 2008 r. zo- na dla wszystkich beneficjentów z całego obszaru,
stały zaplanowane wydatki na wynagrodzenia na na którym będzie realizowany program.
utworzenie 100 dodatkowych etatów asystentów sę- Wstępne rozmowy dotyczące lokalizacji WST dla
dziego od dnia 1 kwietnia 2008 r. programu polsko-słowackiego w latach 2007–2013
W odpowiedzi na pytanie w sprawie zwiększenia podjęto po rozpoczęciu prac nad systemem wdraża-
wynagrodzeń asystentów sędziego zauważam – w od- nia programów Europejskiej Współpracy Terytorial-
231
nej zarządzanych przez stronę polską. W tym czasie Odpowiedź

powstała koncepcja lokalizacji sekretariatu w Kra-
kowie – miejscu dogodnym dla wszystkich benefi- sekretarza stanu w Ministerstwie
cjentów programu oraz posiadającym odpowiedni Spraw Wewnętrznych i Administracji
potencjał dla zapewnienia międzynarodowego per- - z upoważnienia ministra -
sonelu i właściwej jakości obsługi programu. Kon- na interpelację posła Grzegorza Raniewicza
cepcja ta zyskała oficjalne wsparcie ze strony władz
samorządowych woj. małopolskiego, śląskiego oraz w sprawie manipulowania i ukrywania informacji
kraju żylińskiego na Słowacji. Sprzeciwu wobec tej (122)
propozycji nie zgłaszali pozostali polscy i słowaccy
partnerzy uczestniczący w realizacji programu. Sło- Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi-
wackie Ministerstwo Rozwoju Regionalnego i Bu- sma z dnia 6 grudnia 2007 r. (sygn. SPS-023-122/07)
downictwa, pełniące rolę krajowego koordynatora przekazującego interpelację posła na Sejm RP Pana
programu na Słowacji, nie wyraziło oficjalnego sta- Grzegorza Raniewicza w sprawie manipulowania
nowiska w przedmiotowej sprawie, zaznaczając jed- i ukrywania informacji dotyczącej treści protokołu
nak, że sekretariat techniczny, jako główna instytu-
z przeprowadzonej kontroli przez lubelski oddział
cja odpowiedzialna za wdrażanie programu, powi-
Państwowej Inspekcji Sanitarnej MSWiA w Policyj-
nien działać sprawnie i wspierać zarówno polskich,
nej Izbie Zatrzymań KMP w Lublinie, uprzejmie
jak i słowackich beneficjentów.
Odmienna decyzja, wskazująca Rzeszów jako przedstawiam następujące informacje.
miejsce lokalizacji WST dla programu polsko-sło- Pani Agnieszka Dziaman, dziennikarka „Kurie-
wackiego, została podjęta we wrześniu br. bez przera Lubelskiego”, interesująca się warunkami sani-
prowadzenia odpowiednich konsultacji i zgody więk- tarnymi w pomieszczeniach dla osób zatrzymanych
szości partnerów uczestniczących w realizacji wspól- (PDOZ) w Lublinie zwróciła się telefonicznie do pani
nego programu. Decyzja ta została zakomunikowa- Anny Malinowskiej, rzecznika prasowego Państwo-
na członkom międzynarodowej grupy roboczej odpo- wej Inspekcji Sanitarnej MSWiA w Warszawie,
wiedzialnej za przygotowanie programu podczas z prośbą o udzielenie informacji w zakresie zagroże-
spotkania w Sieniawie (28–29 września br.). nia wszawicą osób przebywających w PDOZ. W trak-
Obecna decyzja o lokalizacji WST w Krakowie cie rozmowy rzecznik prasowy PIS MSWiA przeka-
stanowi zatem powrót do pierwotnie omawianej zała informacje dotyczące wyników kontroli w PDOZ
koncepcji umiejscowienia sekretariatu i odzwiercie- w Lublinie, zastrzegając jednocześnie, iż nie jest
dla „zasadę równego traktowania” wszystkich bene- w posiadaniu oryginału bądź kserokopii protokołu
ficjentów programu. z kontroli w PDOZ w Lublinie.
Za umieszczeniem WST w Krakowie przemawia W dniu 14 listopada 2007 r. pani Anna Malinow-
przede wszystkim korzystna lokalizacja oraz dogod- ska przesłała drogą elektroniczną pani Agnieszce
ne połączenia komunikacyjne z woj. podkarpackim, Dziaman informację opracowaną na podstawie ro-
śląskim oraz krajem żylińskim i preszowskim, a tym boczej wersji protokołu z kontroli. Podkreślić nale-
samym potencjalnymi beneficjentami oraz instytu- ży, iż nie był to protokół z kontroli, lecz tylko infor-
cjami uczestniczącymi we wdrażaniu programu, macja dotycząca interesujących dziennikarkę za-
oraz bardzo duży potencjał kulturalno-naukowy. gadnień. W przekazanej informacji przedstawiono
Ponadto Kraków stanowi naturalne centrum pol- stwierdzone uchybienia i zalecenia pokontrolne
sko-słowackiego regionu przygranicznego. uznane za najistotniejsze w sprawie, tj. stwierdzono
Należy podkreślić, że umieszczenie WST w Kra- m.in., że „PDOZ KMP w Lublinie wymagają prze-
kowie nie wymaga zmiany przygotowanego już doprowadzenia prac remontowo-modernizacyjnych,
kumentu programowego, gdyż w programie opera-
w tym pomieszczenia cel dla osób zatrzymanych.
cyjnym brak jest zapisów dotyczących lokalizacji se-
W PDOZ w ostatnich latach prowadzone były tylko
kretariatu. Lokalizacja WST w Krakowie w żaden
doraźne prace remontowo-konserwacyjne. Jak wy-
sposób nie opóźni uruchomienia programu, a jedno-
cześnie może mieć pozytywny wpływ na jego reali- nika z ustnego oświadczenia komendanta miejskie-
zację na całym obszarze wsparcia. go Policji w Lublinie, trwają działania zmierzające
Pragnę również podkreślić, że Ministerstwo Roz- do pozyskania środków finansowych z Komendy
woju Regionalnego dołoży wszelkich starań mają- Głównej Policji na ten cel” oraz „Powyżej opisane,
cych na celu ułatwienie beneficjentom z woj. pod- tzw. profilaktyczne wyposażenie każdej pryczy
karpackiego dostępu do wsparcia ze środków unij- w celi w: materac, podgłówek i koc nie sprzyja za-
nych w ramach programów współpracy terytorialnej chowaniu i przestrzeganiu właściwych procedur
w latach 2007–2013. utrzymania czystości i porządku w tych pomieszcze-
niach oraz może sprzyjać rozwojowi zagrożeń epide-
Z poważaniem miologicznych. Udostępnianie do indywidualnego
Minister użytkowania przez osoby zatrzymane lub doprowa-
Elżbieta Bieńkowska dzone w celu wytrzeźwienia: materaca, podgłówka
i koca (a w porze jesienno-zimowej dwóch koców)
Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r. oraz pościeli winno odbywać się zgodnie z wymoga-
232
mi § 7 ust. 4 i 5 regulaminu pobytu osób umieszczo- (suma 68,3 mln zł, budżet na rok 2008 + 48 mln
nych w pomieszczeniach jednostek organizacyjnych zł przechodzące z budżetu roku 2007), tj. w za-
Policji przeznaczonych dla osób zatrzymanych lub do- kresie odzwierciedlającym faktyczne możliwości
prowadzonych w celu wytrzeźwienia (Dz. U. z 2003 r. realizacyjne. Ostatecznie po weryfikacji dokona-
Nr 61, poz. 547)”. Przekazano również informacje nej przez Komisję Finansów Publicznych na re-
dotyczące częstotliwości prania bielizny pościelowej alizację inwestycji w 2008 r. przeznaczona jest
w PDOZ oraz zasad przeprowadzania dezynfekcji kwota 48,3 mln zł, co daje łącznie kwotę 96,3 mln
w obiekcie. Ponadto, w dniu 19 listopada 2007 r. zł (suma 48,3 mln zł, budżet na rok 2008 + 48
w trakcie rozmowy telefonicznej z dziennikarką mln zł przechodzące z budżetu roku 2007), co
„Kuriera Lubelskiego” rzecznik PIS MSWiA poin- ogranicza pewien zakres robót budowlanych moż-
formowała, że funkcjonariusze PDOZ nie są poin- liwych do wykonania.
struowani o zasadach postępowania w przypadku Na pozostałą do realizacji po 1 stycznia 2009 r.
podejrzenia lub stwierdzenia wszawicy u osoby za- kwotę, tj. ok. 684 mln zł (pc. 2008) będzie musiał
trzymanej. W tym samym dniu, tj. 19 listopada 2007 r.
zostać sporządzony przez Regionalny Zarząd Go-
przesłano drogą elektroniczną ostateczną wersję
spodarki Wodnej w Krakowie zaktualizowany
protokołu z kontroli (tzn. protokołu o takiej treści,
harmonogram realizacji inwestycji uwzględniają-
która została podpisana przez osoby przeprowadza-
cy możliwości techniczne, administracyjne i wy-
jące kontrolę, świadków kontroli oraz komendanta
miejskiego Policji w Lublinie). Natomiast w dniu 20 konawcze. Przed przystąpieniem do opracowania
listopada 2007 r. – na prośbę pani Agnieszki Dzia- przedmiotowego harmonogramu niezbędne jest
man – treść oryginału protokołu przesłano faksem. zakończenie aktualizacji wszystkich dokumenta-
Należy podkreślić, iż rzecznik prasowy PIS cji projektowych, które w wyniku nieustannie
MSWiA w Warszawie, w celu przekazania jak najob- zmieniających się przepisów wymagają korekty
szerniejszych informacji dotyczących PDOZ w Lu- i stworzenia nowych kosztorysów inwestorskich.
blinie, wielokrotnie kontaktowała się telefonicznie W szczególności dotyczy to przełożenia linii kole-
z Panią Agnieszką Dziaman. Dlatego też zarzut ma- jowej Kraków–Zakopane odc. Stryszów–Zembrzy-
nipulowania i ukrywania informacji w przedmioto- ce. Szczególnie uciążliwy jest brak aktualnych
wej sprawie wydaje się być nieuzasadniony. miejscowych planów zagospodarowania prze-
strzennego gmin, co skutkuje koniecznością pozy-
Z wyrazami szacunku
skiwania nowych decyzji ustalenia lokalizacji in-
Sekretarz stanu westycji celu publicznego i odsunięciem w czasie
Tomasz Siemoniak pozyskiwania decyzji pozwoleń na budowę dla po-
szczególnych obiektów poza czaszą zbiornika.
Warszawa, dnia 27 grudnia 2007 r. Przewidywany przez resort termin oddania ca-
łej inwestycji do użytkowania w 2012 r. związany
jest z realnymi możliwościami pozyskiwania decy-
Odpowiedź zji administracyjnych dla poszczególnych obiektów
i pozytywnymi rozstrzygnięciami postępowań
ministra środowiska przetargowych.
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - Minister
na interpelację posła Marka Polaka Maciej Nowicki
w sprawie nowelizacji ustawy o ustanowieniu
programu wieloletniego „Budowa zbiornika Warszawa, dnia 31 grudnia 2007 r.
wodnego Świnna Poręba” (123)
Uprzejmie informuję, że zostałem upoważnio- Odpowiedź

ny przez prezesa Rady Ministrów do udzielenia
odpowiedzi na interpelację pana posła Marka Po- sekretarza stanu
laka, pismo znak: SPS-023-123/07 z dnia 12 grud- w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
nia 2007 r., w sprawie nowelizacji ustawy o usta- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
nowieniu programu wieloletniego „Program budo- na interpelację poseł Stanisławy Prządki
wy zbiornika wodnego Świnna Poręba w latach
2006–2010”. w sprawie zmian organizacyjnych w strukturze
Z przyczyn formalnoprawnych realizacja inwe- ZUS wprowadzonych rozporządzeniem
stycji w 2007 r. zamknęła się kwotą 210,8 mln zł. prezesa Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2007 r.
Niezrealizowana kwota 48 mln zł zostanie wyko- w sprawie nadania statutu Zakładowi
rzystana w 2008 r. w ramach środków niewygasa- Ubezpieczeń Społecznych (127)
jących.
Wobec powyższego w 2008 r. zaplanowano re- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
alizację inwestycji na poziomie 116,3 mln zł wystąpienie Pana Marszałka z dnia 12 grudnia 2007 r.
233
znak: SPS-023-127/07 dotyczące interpelacji poseł cowników samorządowych, nadesłaną przy piśmie
Stanisławy Prządki w sprawie zmian organizacyj- z dnia 12 grudnia 2007 r. znak: SPS-023-129/07.
nych w strukturze ZUS wprowadzonych rozporzą- Uprzejmie informuję, że w Ministerstwie Pracy
dzeniem Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2007 r., i Polityki Społecznej trwają prace nad nowelizacją
z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, uprzejmie przepisów rozporządzeń Rady Ministrów z dnia
wyjaśniam, co następuje. 2 sierpnia 2005 r. w sprawie zasad wynagradzania
W dniu 26 listopada 2007 r. prezes Rady Mini- pracowników samorządowych zatrudnionych w:
strów dokonał zmiany na stanowisku prezesa Za- 1) urzędach gmin, starostwach powiatowych
kładu Ubezpieczeń Społecznych. i urzędach marszałkowskich (Dz. U. Nr 146, poz. 1223,
Decyzja ta związana była z krytyczną oceną z późn. zm.),
działań dotychczasowego prezesa, m.in. jako nieko- 2) jednostkach organizacyjnych jednostek samo-
rzystne z punktu widzenia funkcjonowania Zakładu rządu terytorialnego (Dz. U. Nr 146, poz. 1222,
uznane zostały zmiany w dotychczasowej struktu- z późn. zm.).
rze terenowej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Przygotowując propozycje nowych, podwyższo-
nych stawek wynagrodzeń ministerstwo musi mieć
W najbliższym czasie zostaną zaproponowane
na uwadze przepisy szczególne mające zastosowanie
zmiany porządkujące funkcjonowanie tego segmen-
do ww. pracowników, które limitują wysokość mie-
tu Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Analizowana
sięcznych wynagrodzeń niektórych pracowników
jest też kwestia dotycząca organu, do którego kom-
samorządowych. Zgodnie z art. 20 ust. 3 i 4 ustawy
petencji należeć będzie nadawanie statutu Zakłado- z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządo-
wi Ubezpieczeń Społecznych. wych (Dz. U. z 2001 r. Nr 61, poz. 124, z późn. zm.),
Pragnę jednocześnie dodać, że zgodnie z obowią- maksymalne miesięczne wynagrodzenie:
zującymi przepisami ustawy z dnia 13 października  członka zarządu jednostki samorządu teryto-
1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. rialnego oraz wójta (burmistrza, prezydenta miasta)
z 2007 r. Nr 11, poz. 74, z późn. zm.) prezes Rady – nie może przekroczyć w ciągu miesiąca, łącznie z
Ministrów nadaje Zakładowi Ubezpieczeń Społecz- dodatkiem za wieloletnią pracę, siedmiokrotności
nych, w drodze rozporządzenia, statut, określając kwoty bazowej,
w nim w szczególności strukturę organizacyjną Za-  kierowników i zastępców kierowników jedno-
kładu oraz zakres rzeczowy działania centrali i tere- stek budżetowych, gospodarstw pomocniczych tych
nowych jednostek organizacyjnych oraz tryb funk- jednostek oraz zakładów budżetowych jednostek sa-
cjonowania i kompetencje organów Zakładu. Nato- morządu terytorialnego – nie może przekroczyć
miast tworzenie, przekształcanie i znoszenie tereno- czterokrotności kwoty bazowej,
wych jednostek organizacyjnych oraz określanie ich określonej w ustawie budżetowej dla osób zajmu-
siedziby, właściwości terytorialnej i rzeczowej nale- jących kierownicze stanowiska państwowe na pod-
ży do zakresu działania prezesa ZUS. stawie przepisów ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r.
o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze
Z wyrazami szacunku budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U.
Nr 110, poz. 1255, z późn. zm.).
Sekretarz stanu W 2007 r., podobnie jak w 2006 r., maksymalne
Jarosław Duda miesięczne wynagrodzenie wymienionych osób nie
mogło przekroczyć odpowiednio kwot: 12 087,18
i 6906,96 zł, gdyż wysokość kwoty bazowej w 2007 r.
Warszawa, dnia 27 grudnia 2007 r. nie uległa zmianie (wynosiła 1726,74 zł).
Zgodnie z art. 15 ust. 1 pkt 2 lit. a projektu usta-
wy budżetowej na 2008 r., kwota bazowa dla osób
Odpowiedź zajmujących kierownicze stanowiska państwowe bę-
dzie wynosiła 1766,46 zł, co stanowi wzrost o 2,3%
podsekretarza stanu w stosunku do kwoty dotychczasowej. Oznacza to,
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej że w 2008 r. maksymalne wynagrodzenia miesięcz-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - ne ww. grup pracowników samorządowych nie mogą
na interpelację posła Jerzego Budnika przekroczyć odpowiednio 12 365,22 i 7065,84 zł.
Projektowane podwyższenie w 2008 r. miesięcz-
w sprawie zmiany rozporządzeń nych stawek wynagrodzeń omawianej grupy pra-
regulujących stawki wynagrodzeń cowników samorządowych nastąpi w ramach obo-
pracowników samorządowych (129) wiązującego ich ustawowego limitu.
Rozporządzenie regulujące wynagrodzenia pra-
Z upoważnienia prezesa Rady Ministrów przed- cowników zatrudnionych w urzędach samorządo-
stawiam Panu Marszałkowi odpowiedź na interpe- wych określa w załączniku nr 1 tabelę miesięcznych
lację posła Jerzego Budnika w sprawie zmiany roz- kwot wynagrodzenia zasadniczego. Przewiduje się,
porządzeń regulujących stawki wynagrodzeń pra- że w 2008 r. minimalne i maksymalne stawki wyna-
234
grodzenia zasadniczego dla pracowników zatrud- Odpowiedź

nionych w urzędach samorządowych, do których nie
ma zastosowania art. 20 ust. 3 ustawy, wzrosną sekretarza stanu w Ministerstwie Budownictwa
w sposób znaczący. - z upoważnienia ministra -
Drugie rozporządzenie, regulujące warunki wyna interpelację poseł Krystyny Łybackiej
nagradzania pracowników zatrudnionych w jed-
nostkach organizacyjnych jednostek samorządu te- w sprawie opóźnień w nabywaniu
rytorialnego ma zastosowanie do wielu pracodaw- prawa własności gruntów będących dotychczas
ców prowadzących zróżnicowaną działalność i będą- w użytkowaniu wieczystym
cych w różnej kondycji finansowej. Maksymalne spółdzielni mieszkaniowych (130)
stawki wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funk-
cyjnego określone są tylko dla pracowników wymie- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
nionych w art. 20 ust. 4 ustawy o pracownikach sa- interpelację Pani Poseł Krystyny Łybackiej z dnia
morządowych. Dla pozostałych pracowników praco- 27 listopada 2007 r., nr SPS-023-130/07, w sprawie
dawca samorządowy sporządza samodzielnie zakła- opóźnień w nabywaniu prawa własności gruntów
dową tabelę miesięcznych stawek wynagrodzenia będących dotychczas w użytkowaniu wieczystym
zasadniczego, zgodnie z zasadami określonymi w § 3 spółdzielni mieszkaniowych, uprzejmie informuję co
rozporządzenia. Miesięczne kwoty wynagrodzenia następuje.
zasadniczego ustala się jako sumę najniższego wy- W dniu 31 lipca 2007 r. weszła w życie kolejna
nagrodzenia zasadniczego (ustalonego odpowiednio nowelizacja ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spół-
przez radę gminy, radę powiatu lub sejmik woje- dzielniach mieszkaniowych (Dz.U. z 2003 r. Nr 119,
wództwa) oraz iloczynu liczby punktów ustalonych poz. 1116, z późn. zm.), tj. ustawa z dnia 14 czerwca
dla poszczególnych kategorii w tabeli stanowiącej 2007 r. o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszka-
załącznik nr 1 do rozporządzenia i wartości jednego niowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw
punktu w złotych. Wartość jednego punktu ustala (Dz.U. Nr 125, poz. 873). Ustawa ta w zasadniczy
pracodawca w porozumieniu odpowiednio z wymie- sposób zmieniła dotychczasowe warunki uzyskiwa-
nionym wcześniej organem stanowiącym samorzą- nia własności lokali przez osoby posiadające do tych
du, stosownie do swoich możliwości finansowych. lokali spółdzielcze prawa. Przeniesienie odrębnej
Przedstawiony sposób konstruowania przez pra- własności lokalu na rzecz osoby uprawnionej nastę-
codawcę samorządowego zakładowej tabeli miesięcz- puje na warunkach określonych w art. 12 i art. 1714
nych kwot wynagrodzenia zasadniczego umożliwia ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych.
podwyższenia stawek wynagrodzeń w każdym ter- Warunkiem zawarcia z osobą uprawnioną, o której
minie, stosownie do potrzeb, jak i środków na wyna- mowa powyżej, umowy przeniesienia własności lokalu
grodzenia będących w dyspozycji pracodawcy. jest posiadanie przez spółdzielnię prawa własności lub
Przewiduję, że w styczniu 2008 r. ministerstwo użytkowania wieczystego gruntu, na którym znajduje
prześle projekty dwóch rozporządzeń Rady Mini- się dany budynek. Zawierając taką umowę, spółdziel-
strów zmieniających rozporządzenia z dnia 2 sierpnia mieszkaniowa przenosi na daną osobę oprócz wła-
nia 2005 r. do uzgodnień międzyresortowych oraz sności lokalu również udział w takim prawie do grun-
do opinii organizacji związkowych, pracodawców tu jakie sama posiada. Jeżeli budynek jest położony na
i Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorial- gruncie oddanym w użytkowanie wieczyste, przed-
nego. Po zakończeniu tych uzgodnień i konsultacji miotem wspólności jest to prawo.
będzie można określić ostateczny poziom wzrostu Stwierdzić należy zatem, że posiadanie przez
określanych przez Radę Ministrów stawek wyna- spółdzielnię mieszkaniową prawa użytkowania wie-
grodzeń pracowników samorządowych. czystego gruntu nie stanowi negatywnej przesłanki
do przeniesienia przez spółdzielnię na rzecz osoby
Z wyrazami szacunku uprawnionej pełnego prawa własności lokalu, tj. re-
alizacji ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych.
Podsekretarz stanu Z uwagi na powyższe, odpowiadając na pytanie
Kazimierz Kuberski Pani Poseł, co ministerstwo zamierza zrobić
w przedstawionej powyżej sprawie, należy uznać, iż
nie znajduje się racjonalnych przesłanek podjęcia
Warszawa, dnia 24 grudnia 2007 r. działań legislacyjnych w celu przygotowania i skie-
rowania do Sejmu projektu zmian w ustawie o spół-
dzielniach mieszkaniowych.
Z poważaniem
Sekretarz stanu
Piotr Styczeń
Warszawa, dnia 2 stycznia 2008 r.

235
Odpowiedź Dlatego zapewniam, że podczas weryfikacji list nie

będzie stosowane kryterium terytorialne, lecz kry-
ministra rozwoju regionalnego teria strategiczne, które są obecnie uzgadnianie
na interpelację poseł Krystyny Skowrońskiej i doprecyzowane wspólnie z przedstawicielami in-
stytucji pośredniczących. Pragnę podkreślić, iż
w sprawie listy projektów indywidualnych w procesie weryfikacji list projektów nie przewiduje
do Programu Operacyjnego „Rozwój Polski się konsultowania z samorządami.
Wschodniej 2007–2013” (PO RPW) (132) Procedura weryfikacji list zakłada wyłącznie
analizę projektów kluczowych wcześniej na nich za-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na mieszczonych. Projekty aktualnie nieznajdujące się
pismo z dnia 12 grudnia 2007 r., znak SPS-023-132/ na liście nie będą podlegały ocenie, co oznacza, iż
07, przedstawiam odpowiedź na interpelację Pani nie przewiduje się ich wprowadzenia na stosowną li-
Poseł Krystyny Skowrońskiej w sprawie listy pro- stę. W przypadku zwolnienia środków takie projek-
jektów indywidualnych do Programu Operacyjnego ty będą mogły ubiegać się o współfinansowanie wy-
„Rozwój Polski Wschodniej” (PO RPW). łącznie w drodze konkursowej.
Uprzejmie informuję, iż w Ministerstwie Rozwo-
ju Regionalnego aktualnie przeprowadzana jest Z poważaniem
analiza list projektów kluczowych do programów
krajowych: „Infrastruktura i środowisko”, „Inno- Minister
wacyjna gospodarka” i „Rozwój Polski Wschodniej”. Elżbieta Bieńkowska
Podstawową przyczyną podjęcia tej decyzji była ko-
nieczność ponownego przeanalizowania projektów
pod kątem ich zgodności z kryteriami strategiczny- Warszawa, dnia 27 grudnia 2007 r.
mi, jak również zgodności z kryteriami wyboru pro-
jektów zatwierdzonymi przez, powołane w ostatnim
okresie, Komitety Monitorujące. Ponadto należy Odpowiedź
zwrócić uwagę, iż wartość unijnego dofinansowania
do projektów umieszczonych na listach w części podsekretarza stanu
przypadków znacząco przekracza ilość środków do- w Ministerstwie Edukacji Narodowej
stępnych dla danego priorytetu programu operacyj- - z upoważnienia ministra -
nego, a powinna być dostosowana do stosownej alo- na interpelację poseł Stanisławy Prządki
kacji finansowej. Konieczna jest również analiza
stanu przygotowania niektórych projektów pod ką- w sprawie przywrócenia eksternistycznego
tem możliwości ich realizacji w okresie 2007–2015. szkolnictwa zawodowego (133)
Powyższe argumenty jednoznacznie przemawiają za
koniecznością przeprowadzenia powtórnej analizy Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in-
projektów kluczowych znajdujących się na obowią- terpelację Pani Poseł Stanisławy Prządki (nr SPS-
zujących listach. W wyniku weryfikacji projektów -023-133/07) w sprawie przywrócenia eksternistycz-
listy mogą zostać zmodyfikowane zarówno jeśli cho- nego szkolnictwa zawodowego, uprzejmie informuję:
dzi o ilość projektów, jak również ich zakres i har- Podejmowane działania związane z wprowadze-
monogram realizacji. W niektórych obszarach część niem zmian w zasadach przeprowadzania egzami-
środków prawdopodobnie zostanie uwolniona. Zasi- nów eksternistycznych jako sposobu uzyskiwania
lą one pulę pieniędzy przeznaczoną na realizację świadectwa ukończenia szkoły dla dorosłych miały
konkursów. na celu wyeliminowanie występujących w poprzed-
Analizy list dokonają instytucje odpowiedzialne nich latach nieprawidłowości związanych z ich prze-
za realizację poszczególnych priorytetów – tzw. in- prowadzaniem. Konieczność dokonania zmian
stytucje pośredniczące, ponieważ one są w stanie w tym zakresie potwierdziły wyniki kontroli organi-
najlepiej ocenić projekty. Instytucje pośredniczące zacji egzaminów eksternistycznych w systemie
przekażą do Ministerstwa Rozwoju Regionalnego oświaty, przeprowadzonej w 2005 r. przez Najwyż-
zweryfikowane listy projektów kluczowych wraz szą Izbę Kontroli, obejmującej ocenę funkcjonowa-
z uzasadnieniem dokonanych zmian. Jednocześnie nia systemu egzaminów eksternistycznych przepro-
pragnę wyraźnie zaznaczyć, że decyzja dotycząca wadzanych w latach 2002–2004. We wszystkich
weryfikacji list projektów kluczowych nie jest wy- skontrolowanych jednostkach stwierdzono rażące
mierzona przeciwko żadnemu z polskich regionów. nieprawidłowości w przeprowadzaniu egzaminów
Jest ona podyktowana wyłącznie chęcią stworzenia eksternistycznych; w wielu miały one charakter
takiej listy projektów, która zagwarantuje szybkie i, wręcz działalności korupcyjnej, a nawet przestęp-
co najważniejsze, efektywne wydatkowanie unijnych czej (w dwóch przypadkach skierowano wnioski do
funduszy na projekty o strategicznym znaczeniu, prokuratury).
ważne dla osiągnięcia zakładanych wskaźników Wprowadzenie ustawą z dnia 11 kwietnia 2007 r.
rozwoju społeczno-gospodarczego naszego kraju. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie
236
niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 80, poz. 542) ogólne, tj. szkoły podstawowej, gimnazjum i liceum
nowych zasad przeprowadzania egzaminów ekster- ogólnokształcącego. Szkoły te są szkołami umożli-
nistycznych zostało poprzedzone dogłębną analizą wiającymi uzyskanie odpowiedniego poziomu wy-
dotychczasowego systemu: kształcenia, a po ukończeniu gimnazjum lub liceum
1. Funkcjonowanie w systemie szkolnym od 2002 r. istnieje możliwość uzyskania kwalifikacji zawodo-
nowych typów szkół ponadgimnazjalnych (ustawa wych, np. poprzez uczęszczanie do szkoły prowadzą-
z dnia 8 stycznia 1999 r. Przepisy wprowadzające cej kształcenie zawodowe (zasadniczej szkoły zawo-
reformę ustroju szkolnego, Dz. U. Nr 99, poz. 12, dowej, technikum, szkoły policealnej) lub poprzez
z późn. zm.), z jednoczesnym zachowaniem okresów uzyskanie tytułu kwalifikacyjnego po zdaniu egza-
przejściowych, umożliwiających przystępowanie do minu państwowego. Struktura szkolna zapewnia
starej formuły egzaminów: dojrzałości i egzaminu drożność na wszystkich szczeblach kształcenia oraz
zawodowego, spowodowało wzrost zainteresowania dostęp osobom dorosłym do szkół wszystkich typów,
egzaminami eksternistycznymi z zakresu szkół sta- a już wprowadzone rozwiązania dotyczące zalicza-
rego systemu. nia w szkołach dla dorosłych prowadzących kształ-
2. Najwięcej osób przystępowało do egzaminów cenie zawodowe wyników kursów zawodowych re-
z zakresu szkół ponadpodstawowych dla dorosłych, alizowanych w formach pozaszkolnych przez akre-
a wśród nich liceum ogólnokształcącego, a więc ko- dytowane publiczne i niepubliczne placówki i ośrod-
rzystało z możliwości uzyskania przede wszystkim ki albo przez osoby prawne i fizyczne prowadzące
wykształcenia średniego: działalność oświatową wymienioną w art. 83a ust. 2
— w roku szkolnym 2003/2004 do egzaminów ustawy o systemie oświaty, które dla tych kursów
eksternistycznych przystąpiły 109 623 osoby, z tego uzyskały akredytację kuratora oświaty, umożliwia
79 736 osób z zakresu liceum ogólnokształcącego, tj. skracanie okresu kształcenia zawodowego i zapew-
72,7% wszystkich zdających; w roku szkolnym 2004/ nia jego elastyczność.
2005 – 87 157 osób, z tego z zakresu liceum 67 814, Należy podkreślić, iż egzaminy eksternistyczne
tj. 77,8%; w roku szkolnym 2005/2006 – 44 817 osoby, nigdy nie były przeprowadzane z zakresu szkół me-
z tego z zakresu liceum 53 651, tj. 79,5%; a w roku dycznych, jak również nie obejmowały wszystkich
szkolnym 2006/2007 – 34 817 osób, z tego z zakresu zawodów ujętych w klasyfikacji zawodów szkolnic-
liceum 23 077 osób, tj. 66,3% wszystkich zdających; twa zawodowego. Wiąże się to ze specyfiką danego
— z zakresu szkół starego ustroju szkolnego, zawodu i problemów z opanowaniem wiedzy i umie-
prowadzących kształcenie zawodowe, w tym okresie jętności zawodowych w drodze samokształcenia.
przystąpiło do egzaminów eksternistycznych odpo- Największym zainteresowaniem cieszyły się zawody
wiednio: 29 707, 19 100, 9166, 11 749 osób. ekonomiczne: technik ekonomista, technik rachun-
3. W odniesieniu do szkół nowego ustroju po- kowości, technik handlowiec, sprzedawca. W zawo-
czątkowo egzaminy przeprowadzano głównie z za- dach tych oferta szkół jest również duża, a na rynku
kresu szkoły podstawowej i gimnazjum dla doro- pracy występuje przewaga podaży nad popytem.
słych, do których łącznie w roku szkolnym 2003/ Wobec tak rozbudowanego systemu zapewniają-
2004 przystąpiło 180 osób, a w roku 2004/2005 – cego drożność kształcenia i dającego możliwość po-
253 osoby. Od roku szkolnego 2005/2006 wzrosło wrotu do szkoły na każdym poziomie kształcenia
zainteresowanie egzaminami z zakresu szkół ponie znajduje uzasadnienia utrzymywanie w syste-
nadgimnazjalnych: mie oświaty tak szerokiego zakresu (wszystkie typy
— roku 2005/2006 do egzaminów eksternistycz- szkół) korzystania z możliwości uzyskania świadec-
nych przystąpiły 4642 osoby, z tego 3091 osób z za- twa ukończenia szkoły w trybie egzaminów ekster-
kresu liceum ogólnokształcącego, tj. 67%; w roku nistycznych.
szkolnym 2006/2007 przystąpiło 18 187 osób, z tego Jednocześnie uprzejmie informuję, że rozwiąza-
z zakresu liceum 14 830 osób, tj. 81,6% wszystkich nia w obszarze kształcenia zawodowego, zmierzają-
zdających; ce do upowszechnienia kształcenia modułowego
— z zakresu szkół nowego ustroju szkolnego pro- (programy modułowe umożliwiają elastyczne reago-
wadzących kształcenie zawodowe w tym okresie wania na potrzeby gospodarki i lokalnego rynku
przystąpiło do egzaminów eksternistycznych odpo- pracy) oraz tworzenie Krajowego Systemu Kwalifi-
wiednio: 0, 0, 1442, 3156 osób. kacji i Krajowych Ram (Struktury) Kwalifikacji po-
Przytoczone dane wskazują, że zainteresowanie wiązanych z Europejskimi Ramami (Strukturą)
egzaminami eksternistycznymi przeprowadzanymi Kwalifikacji, umożliwi porównywanie kwalifikacji
na dotychczasowych zasadach dotyczyło głównie eg- na europejskim rynku pracy i potwierdzanie kwali-
zaminów eksternistycznych przeprowadzanych fikacji uzyskanych w drodze uczenia się pozaformal-
w celu uzyskania wykształcenia średniego. Dlatego nego i nieformalnego. Efektem tych działań ma być
też egzaminy eksternistyczne przeprowadzane wg utworzenie nowoczesnego systemu kwalifikacji ukie-
nowego systemu jako sposób uzyskiwania świadec- runkowanego na ocenę wartości uczenia się pod ką-
twa ukończenia szkoły dla dorosłych zostały ograni- tem jego efektów (wyników), a nie oceny procesu
czone do zakresu szkół, które prowadzą kształcenie i warunków, w jakim uczenie się zachodzi, oraz na
237
umożliwienie stosowania zindywidualizowanych oddelegować wykonywanie części swoich zadań do

ścieżek uczenia się, a także ułatwienie procesu prze- instytucji pośredniczących. Dokonując takiej delega-
kwalifikowania się. cji, instytucja zarządzająca zachowuje jednak całko-
witą odpowiedzialność za całość realizacji progra-
Z wyrazami szacunku
mu. Delegacja odbywa się na drodze odpowiednich
porozumień, określających szczegółowo zakres dele-
Podsekretarz stanu
gacji oraz wynikające z niego prawa i obowiązki obu
Zbigniew Marciniak
stron porozumienia.
Funkcję instytucji pośredniczącej dla wszystkich
osi priorytetowych Programu Operacyjnego „Roz-
wój Polski Wschodniej”, z wyjątkiem osi prioryteto-
wej: Pomoc techniczna, będzie pełnić Polska Agen-
cja Rozwoju Przedsiębiorczości, zgodnie z zapisami
Odpowiedź
porozumienia zawartego pomiędzy Ministerstwem
Rozwoju Regionalnego a Polską Agencją Rozwoju
ministra rozwoju regionalnego
Przedsiębiorczości (PARP) w dniu 6 czerwca 2007 r.
na interpelację posła Leszka Deptuły
Za wdrażanie osi priorytetowej: Pomoc techniczna
będzie odpowiadać instytucja zarządzająca.
w sprawie realizacji Programu Operacyjnego
Samorządy województw obsługiwane przez urzę-
„Rozwój Polski Wschodniej 2007–2013” (134)
dy marszałkowskie są partnerami w przygotowaniu
i realizacji Programu Operacyjnego „Rozwój Polski
Wschodniej”, jednakże nie będą pełnić żadnej insty-
interpelację Pana Posła Leszka Deptuły przekazaną
tucjonalnej funkcji we wdrażaniu programu.
w piśmie Pana Marszałka z dnia 12 grudnia br.
Dotychczas przedstawiciele samorządów woje-
(znak: SPS-023-134/07) w sprawie Programu Ope-
wództw Polski Wschodniej brali udział w:
racyjnego „Rozwój Polski Wschodniej”, uprzejmie
a) Zespole roboczym do spraw przygotowania
informuję, co następuje.
programu dla Polski Wschodniej, powołanym przez
Program Operacyjny „Rozwój Polski Wschod-
ministra rozwoju regionalnego jako jego członkowie
niej” (PO RPW) jest jednym z instrumentów polity-
(obok przedstawicieli poszczególnych resortów, wo-
ki regionalnej, do których należą: regionalne pro-
jewodów oraz ekspertów regionalnych z pięciu woje-
gramy operacyjne przygotowywane i zarządzane
wództw Polski Wschodniej);
przez samorządy województw oraz krajowe progra-
b) konsultacjach społecznych projektu progra-
my operacyjne zarządzane przez Ministerstwo Roz-
mu, wraz z przedstawicielami wojewodów, jako opi-
woju Regionalnego. PO RPW jako program krajowy
niodawcy oraz współorganizatorzy pięciu regional-
stanowi element uzupełniający i ma za zadanie
nych konferencji konsultacyjnych;
wzmacniać działanie innych programów operacyj-
c) zespołach oceny merytorycznej zgłoszeń do
nych na obszarze Polski Wschodniej, tak regional-
planu inwestycyjnego (obecnie zwanego Listą pro-
nych, jak krajowych.
jektów indywidualnych), jako eksperci, wraz z przed-
Instytucją zarządzającą programem zgodnie stawicielami wojewodów i ekspertów wskazanych
z ustawą z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowa- przez właściwych ministrów;
dzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658) d) Grupie roboczej do spraw przygotowania pro-
jest minister właściwy do spraw rozwoju regionalne- jektu społeczeństwa informacyjnego, planowanego
go. Zgodnie z regulaminem wewnętrznym przygoto- do realizacji w ramach PO RPW;
wanym przez ministra właściwego do spraw rozwoju e) Pre-Komitecie, a następnie Komitecie Moni-
regionalnego obowiązki instytucji zarządzającej torującym PO RPW, jako członkowie.
Programem Operacyjnym „Rozwój Polski Wschod- Planuje się uczestnictwo samorządów woje-
niej” pełni jednostka organizacyjna w ramach Mini- wództw w:
sterstwa Rozwoju Regionalnego. Obecnie funkcję tę a) przygotowaniu kompleksowego projektu
pełni Departament Koordynacji Programów Regio- „Promocja gospodarcza Polski Wschodniej”;
nalnych. b) przygotowaniu kompleksowego projektu
W perspektywie finansowej 2007–2013 nie prze- „Promocja turystyczna Polski Wschodniej”;
widuje się funkcjonowania instytucji wdrażających. c) przygotowaniu kompleksowego projektu „Tra-
Natomiast zgodnie z art. 59 rozporządzenia Rady sy rowerowe”;
(WE) nr 1083/2006*) instytucja zarządzająca może d) realizacji projektów jako beneficjenci programu.
Biorąc pod uwagę ponadregionalny charakter
*) Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lip- Programu Operacyjnego „Rozwój Polski Wschod-
ca 2006 r. ustanawiające ogólne przepisy dotyczące Europej- niej”, wybrany system realizacji wydaje się być opty-
skiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Fun-
duszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające roz- malnym rozwiązaniem i w związku z powyższym
porządzenie (WE) nr 1260/1999 (Dz. Urz. UE L 210 Ministerstwo Rozwoju Regionalnego nie planuje do-
z 31.07.2006 str. 25). konywania zmian w tym zakresie.
238
W przypadku Listy projektów indywidualnych gólności odpowiedniej części zadłużenia kredytowe-

PO RPW w najbliższym czasie zostanie przeprowa- go wraz z odsetkami, z zastrzeżeniem pkt 2;
dzona weryfikacja projektów, które znalazły się 2) spłaty nominalnej kwoty umorzenia kredytu
w ww. wykazie. Weryfikacja dokonana zostanie lub dotacji w części przypadającej na jego lokal, o ile
w oparciu o kilka istotnych kryteriów. Między inny- spółdzielnia skorzystała z pomocy podlegającej od-
mi poddany analizie będzie strategiczny charakter prowadzeniu do budżetu państwa uzyskanej ze środ-
inwestycji oraz skala ich oddziaływania, co dla pro- ków publicznych lub z innych środków;
jektów indywidualnych powinno być bezsporne. 3) spłaty zadłużenia z tytułu opłat, o których
Sprawdzany będzie również stan przygotowania mowa w art. 4 ust. 1 ustawy o spółdzielniach miesz-
projektów do realizacji, aby uniknąć „zamrażania” kaniowych.
środków i ominąć ryzyko ich niewykorzystania. Nie- Umowę przeniesienia własności spółdzielnia
zbędnym elementem będzie także analiza projektów mieszkaniowa zawiera w terminie 3 miesięcy od
w oparciu o kryteria wyboru, zatwierdzone przez dnia złożenia wniosku przez osobę uprawnioną, chy-
Komitet Monitorujący PO RPW, aby zmniejszyć ry- ba że nieruchomość posiada nieuregulowany stan
zyko ewentualnego, późniejszego odrzucenia projek- prawny w rozumieniu art. 113 ust. 6 ustawy z dnia
tów na etapie oceny merytorycznej wniosku o dofi- 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
nansowanie. lub spółdzielni nie przysługuje prawo własności lub
użytkowania wieczystego gruntu, na którym wybu-
Z poważaniem dowała sama budynek lub wybudowali go jej po-
przednicy prawni.
Minister A zatem, jeżeli przeniesienie własności lokalu od-
Elżbieta Bieńkowska bywa się zgodnie z ww. zasadami, to nie powstaje
przychód podlegający opodatkowaniu podatkiem do-
chodowym od osób fizycznych z tytułu realizacji
Warszawa, dnia 28 grudnia 2007 r. przedmiotowej umowy. W konsekwencji przedmio-
towa czynność nie rodzi obowiązku w zakresie po-
datku dochodowego od osób fizycznych. Tym samym
Odpowiedź uchylenie z dniem 31 lipca 2007 r. art. 122 w ustawie
o spółdzielniach mieszkaniowych nie zmienia na
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów gruncie ustawy o podatku dochodowym od osób fi-
- z upoważnienia ministra - zycznych sytuacji prawno-podatkowej członków
na interpelację poseł Gabrieli Masłowskiej spółdzielni, którzy po wejściu w życie ustawy z dnia
14 czerwca 2007 r. o zmianie ustawy o spółdziel-
w sprawie opodatkowania przeniesienia niach mieszkaniowych oraz o zmianie niektórych
własności lokali mieszkalnych innych ustaw (Dz. U. Nr 125, poz. 873) zawarli umo-
w spółdzielniach mieszkaniowych (135) wę przeniesienia własności lokalu zgodnie z obwią-
zującymi w tym zakresie regulacjami.
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do 2. W odniesieniu do podatku od towarów i usług
otrzymanej przy piśmie z dnia 12 grudnia 2007 r., uprzejmie informuję, iż w zakresie opodatkowania
znak: SPS-023-135/07, interpelacji pani poseł Ga- tym podatkiem praw spółdzielczych do lokali miesz-
brieli Masłowskiej w sprawie opodatkowania prze- kalnych stanowisko zawarte w piśmie z dnia 3 sierp-
niesienia własności lokali mieszkalnych w spółdziel- nia br. w związku z nadesłaną przez panią poseł in-
niach mieszkaniowych uprzejmie wyjaśniam, co na- terpelacją w tej sprawie oraz w piśmie z dnia 1 paź-
stępuje. dziernika br. będącego odpowiedzią na zapytania
1. Zasady zawierania z członkiem spółdzielni zgłoszone przez panią poseł do przedstawiciela rzą-
mieszkaniowej, któremu przysługuje spółdzielcze lodu na 48. posiedzeniu Sejmu jest aktualne.
katorskie prawo do lokalu mieszkalnego, umowy Jednocześnie w związku z kolejnym wystąpie-
przeniesienia własności lokalu określają przepisy niem w tej sprawie uprzejmie wyjaśniam, że w przy-
ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach padku gdy ustanowienie spółdzielczego prawa do lo-
mieszkaniowych (Dz.U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1116, kalu i jego zasiedlenie miało miejsce po 30 kwietnia
z późn. zm.), w szczególności art. 12. Zgodnie z ust. 1 2004 r., ustawa dnia 11 marca 2004 r. o podatku od
tego artykułu w brzmieniu obowiązującym od 31 towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, z późn. zm.)
lipca 2007 r. na pisemne żądanie członka, któremu ma zastosowanie do przekształceń tych praw w pra-
przysługuje spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu wo własnościowe, o ile nastąpiło ono przed upływem
mieszkalnego, spółdzielnia jest obowiązana zawrzeć 5 lat od jego ustanowienia (po upływie 5 lat prze-
z tym członkiem umowę przeniesienia własności lo- kształcenia te są objęte zwolnieniem od podatku).
kalu po dokonaniu przez niego: W przypadku natomiast gdy ustanowienie spół-
1) spłaty przypadającej na jego lokal części kosz- dzielczego lokatorskiego prawa do lokalu mieszkal-
tów budowy będących zobowiązaniami spółdzielni, nego oraz zasiedlenie tego lokalu nastąpiło przed
o których mowa w art. 10 ust. 1 pkt 1, w tym w szcze- dniem 1 maja 2004 r., w odniesieniu do czynności
239
dotyczących przekształcenia lub ustanowienia od- podlega nabycie własności rzeczy (w tym nierucho-
rębnej własności nie stosuje się (i nie będzie stoso- mości) przez zasiedzenie, ale wyłącznie w sytuacji,
wać po dniu 31 grudnia 2007 r.) przepisów ustawy gdy prawo to nabywa osoba fizyczna.
z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów
i usług (art. 153 ust. 2 ustawy o podatku od towarów Z poważaniem
i usług). Podsekretarz stanu
Zasady opodatkowania przekształceń praw do lo- Jacek Dominik
kali spółdzielczych po 31 grudnia 2007 r. wyznacza-
ją przede wszystkim art. 7 ust. 1 pkt 5, art. 29 ust. 8, Warszawa, dnia 2 stycznia 2008 r.
art. 41 oraz art. 43 ust. 1 pkt 10 i ust. 7 ww. ustawy
o podatku od towarów i usług. Co do zasady zastoso-
wanie będzie miała 7% stawka podatku z pewnymi Odpowiedź
wyjątkami określonymi w art. 41 ust. 12–12c oraz
art. 43 ww. ustawy o podatku od towarów i usług. ministra infrastruktury
Podstawę opodatkowania, tak jak dotychczas, bę- na interpelację posła Sławomira Nitrasa
dzie stanowiła różnica między wartością rynkową
lokalu a wartością zwaloryzowanego wkładu miesz- w sprawie realizacji inwestycji budowy
kaniowego pomniejszoną o kwotę podatku (art. 29 drogi ekspresowej S3 na odcinku Szczecin
ust. 8 ustawy o podatku od towarów i usług). węzeł Klucz A6 – węzeł Pyrzyce (136)
3. Odpowiadając na pytanie w sprawie ponosze-
nia przez członków spółdzielni obciążeń podatko- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
wych z tytułu zasiedzenia gruntów, pragnę zauwa- interpelacji pana posła Sławomira Nitrasa z dnia
żyć, że na podstawie przepisów art. 35 ust. 4–42 26 listopada 2007 r., przekazanej przy piśmie z dnia
ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach 12 grudnia 2007 r., znak: SPS-023-136/07, w spra-
mieszkaniowych (Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1116, wie budowy drogi ekspresowej S3 na odcinku Szcze-
z późn. zm.) prawo do nabycia własności nierucho- cin–Gorzów Wielkopolski uprzejmie przedstawiam
mości przez zasiedzenie przysługuje spółdzielni następujące informacje.
mieszkaniowej, a nie osobie uprawnionej do lokalu. Zgodnie Programem Budowy Dróg Krajowych
W myśl bowiem postanowień art. 35 ust. 4 ustawy na lata 2008–2012 zadanie inwestycyjne polegające
o spółdzielniach mieszkaniowych, jeżeli nierucho- na budowie drogi ekspresowej S3 na odcinku Szcze-
mość posiada nieuregulowany stan prawny w rozu- cin–Gorzów Wielkopolski przewidziane jest do reali-
mieniu art. 113 ust. 6 ustawy o gospodarce nieru-
zacji na lata 2006–2009. Jak słusznie zauważył pan
chomościami, spółdzielnia mieszkaniowa nabywa
poseł, zadanie to zostało podzielone na 3 pododcin-
własność tej nieruchomości przez zasiedzenie, jeżeli
ki. W przetargach na budowę wszystkich pododcin-
spełnia kryteria wymagane w art. 35 ust. 1.
ków ceny najkorzystniejszych ofert przekroczyły
Spółdzielnia mieszkaniowa, która w dniu 5 grud-
kwoty wynikające z kosztorysów inwestorskich.
nia 1990 r. była posiadaczem nieruchomości grunto-
W szczególności dla:
wej stanowiącej własność Skarbu Państwa albo
gminy, albo gdy właściciel tej nieruchomości pozo- — odcinka I węzeł „Klucz” – węzeł „Pyrzyce”
staje nieznany pomimo podjętych starań o jego usta- o ponad 150 mln zł,
lenie, i przed tym dniem, na podstawie pozwolenia — odcinka II węzeł „Pyrzyce” (bez węzła) – wę-
na budowę i decyzji lokalizacyjnej spółdzielnia ta zeł „Myślibórz” o ponad 116 mln zł,
wybudowała budynek, nabywa własność tej nieru- — odcinka III węzeł „Myślibórz” (bez węzła) – wę-
chomości przez zasiedzenie. Orzeczenie sądu stwier- zeł „Gorzów Północ” (bez węzła) o ponad 68 mln zł.
dzające nabycie własności tej nieruchomości jest Pomimo przekroczenia kosztorysów inwestor-
podstawą wpisu do księgi wieczystej (art. 35 ust. 41 skich Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Auto-
ww. ustawy). strad podjęła decyzję, iż zapewni finansowanie dla
Jeżeli osoba uprawniona do lokalu spółdzielczego wszystkich 3 odcinków. Należy bowiem zauważyć, iż
wystąpiła z wnioskiem o przeniesienie prawa odręb- powtórzenie procedury przetargowej skutkowałoby
nej własności, a spółdzielni nie przysługuje prawo znacznym opóźnieniem w realizacji inwestycji, co stoi
własności lub użytkowania wieczystego gruntu, na w sprzeczności z planami jej zakończenia w 2009 r.
którym znajduje się objęty wnioskiem lokal, a spół- Jednocześnie pragnę poinformować, że w progra-
dzielnia spełnia warunki, o których mowa w art. 35 mie uwzględniona została rezerwa na wszystkie za-
ust. 41, to zarząd spółdzielni obowiązany jest, w cią- dania inwestycyjne, które się w nim znalazły. Rezer-
gu 3 miesięcy od dnia złożenia wniosku, do wystą- wa przeznaczona jest na pokrycie wzrostu kosztów
pienia do sądu z wnioskiem o stwierdzenie zasiedze- realizacji inwestycji drogowych w kolejnych latach,
nia gruntu, na którym znajduje się budynek, które- począwszy od 2008 r. Jej poziom został określony na
go dotyczy wniosek (art. 35 ust. 422 ww. ustawy). podstawie uśrednionego przyrostu cen w stosunku
W konsekwencji nie mają zastosowania w tym do cen z 2006 r., wynikającego z zawartych kontrak-
względzie przepisy ustawy o podatku od spadków tów dotyczących realizacji inwestycji na przestrzeni
i darowizn, gdyż opodatkowaniu tym podatkiem ostatnich kilku miesięcy.
240
Biorąc pod uwagę powyższe, umowy na budowę ww. ustawy zadania w zakresie finansowania budo-
odcinków II i III zostały zawarte odpowiednio 3 paź- wy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony
dziernika 2007 r. z firmą Budimex Dromex SA oraz dróg oraz zarządzania nimi finansowane są przez
13 grudnia 2007 r. z firmą Berger Bau GmbH. Umo- samorząd województwa w odniesieniu do dróg woje-
wa natomiast na budowę odcinka I, tj. węzeł „Klucz” wódzkich, natomiast w odniesieniu do dróg powiato-
– węzeł „Pyrzyce”, nie została do chwili obecnej pod- wych – przez samorząd powiatowy. Z kolei zgodnie
pisana, ponieważ prezes Urzędu Zamówień Publicz- z ust. 2 tegoż artykułu zadania w zakresie budowy,
nych w ramach przeprowadzonej kontroli zalecił przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg
GDDKiA wykluczenie z postępowania wykonawcy, gminnych oraz zarządzania nimi finansowane są
który złożył najtańszą ofertę, i dokonanie ponownej z budżetów gmin.
oceny ofert. Zgodnie z obecnie przyjętą zasadą optymalnym
GDDKiA nie zgodziła się ze stanowiskiem preze- rozwiązaniem problemów komunikacyjnych miast,
sa Urzędu Zamówień Publicznych, czego konse- a zatem również aglomeracji trójmiejskiej, jest wy-
kwencją było zgłoszenie zastrzeżeń do zaleceń po- prowadzenie z ich terenu ruchu tranzytowego. Re-
kontrolnych zgodnie z przepisem art. 169a ustawy alizacji tego celu ma służyć planowana budowa
z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicz- w rejonie Gdyni–Rumi–Redy tzw. Trasy Kaszub-
nych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655, z późn. zm.). skiej. W ramach budowy ww. drogi przewidziane
Po rozpatrzeniu zastrzeżeń prezes UZP zmienił jest wyprowadzenie drogi ekspresowej S6 z obwod-
swoją decyzję i wyraził zgodę na zawarcie umowy. nicy Trójmiasta w rejonie węzła „Wysoka”, ominię-
Przewiduje się, że umowa powinna zostać zawarta cie zespołu miejskiego Gdynia–Rumia–Reda–Wejhe-
na początku stycznia 2008 r. Zatem należy stwier- rowo od strony południowo-zachodniej i połączenie
dzić, że w chwili obecnej nie istnieje niebezpieczeń- z istniejącą drogą krajową nr 6 w rejonie miejscowo-
stwo niezrealizowania przedmiotowej inwestycji ści Bożepole Wielkie. Natomiast dotychczasowy od-
w przewidzianym w programie terminie. cinek drogi krajowej nr 6 od węzła „Wysoka” do
Z wyrazami szacunku miejscowości Bożepole Wielkie zostanie pozbawiony
kategorii dróg krajowych i zgodnie z przepisem art. 10
Minister ust. 5 ustawy o drogach publicznych zostanie zali-
Cezary Grabarczyk czony do kategorii dróg gminnych.
W świetle powyższego należy stwierdzić, iż inwe-
Warszawa, dnia 28 grudnia 2007 r. stycja, która będzie realizowana przez Generalną
Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad, ma znacznie
większy zasięg zmiany przebiegu drogi krajowej nr
Odpowiedź 6 niż postulowana budowa Obwodnicy Północnej
Aglomeracji Trójmiejskiej. Obwodnica Północna
ministra infrastruktury Aglomeracji Trójmiejskiej zaczynałaby się bowiem
na interpelację posła Jerzego Budnika na skrzyżowaniu drogi nr 6 z ulicą Morską w Gdyni
i przebiegałaby, jako droga miejska, północno-
w sprawie wpisania Obwodnicy Północnej -wschodnią częścią miast: Gdynia, Rumia, Reda.
Aglomeracji Trójmiejskiej do programu W Redzie połączyłaby się z drogą krajową nr 6 lub
obwodnic dla dróg krajowych (137) z drogą wojewódzką nr 216.
Odnosząc się do porozumienia zawartego w dniu
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do 24 maja 2007 r. w Gdańsku przez przedstawicieli
interpelacji Pana Posła Jerzego Budnika z dnia 13 lokalnych samorządów województwa pomorskie-
16 listopada 2007 r., przekazanej przy piśmie go na rzecz przygotowania do realizacji budowy Ob-
z dnia 12 grudnia 2007 r., znak: SPS-023-137/07, wodnicy Północnej Aglomeracji Trójmiejskiej,
dotyczącej budowy Obwodnicy Północnej Aglome- uprzejmie informuję, że ani były minister transpor-
racji Trójmiejskiej, uprzejmie przekazuję następu- tu ani Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Auto-
jące informacje. strad nie jest stroną tego porozumienia. Podkreśle-
Przede wszystkim należy wskazać, że Obwodni- nia wymaga również fakt, że GDDKiA nie składała
ca Północna Aglomeracji Trójmiejskiej nie spełnia sygnatariuszom porozumienia żadnych zobowiązań,
żadnego z określonych w art. 5 ust. 1 ustawy z dnia które mogłyby stanowić podstawę zapisów § 2 pkt 3
21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. i 4 porozumienia, z których wynika, iż Generalna
z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z późn. zm.) kryteriów Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad miałaby być
kwalifikacji dróg do kategorii dróg krajowych. Zna- inwestorem omawianej inwestycji.
czenie przedsięwzięcia ma charakter lokalny i w oce-
nie resortu jako takie powinno być planowane i re- Z wyrazami poważania
alizowane. Z kolei zasady finansowania dróg pu-
Minister
blicznych regulowane są przepisami ustawy z dnia
Cezary Grabarczyk
16 grudnia 2005 r. o finansowaniu infrastruktury
transportu lądowego (Dz. U. z 2005 r. Nr 267, poz.
2251, z późn. zm.). Zgodnie z przepisem art. 3 ust. 1 Warszawa, dnia 19 grudnia 2007 r.
241
Odpowiedź Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej Euro 2012,

uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
ministra sportu i turystyki Przede wszystkim chciałbym poinformować, że
na interpelację posła Tomasza Garbowskiego w resorcie został już opracowany postulowany przez
Pana Posła „harmonogram budowy dróg”. Szczegó-
w sprawie inwestycji w Centralnym łowe plany realizacji inwestycji drogowych na lata
Ośrodku Sportu w Spale (138) 2008–2012 określone zostały bowiem w przyjętym
przez Radę Ministrów w dniu 25 września 2007 r.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Programie Budowy Dróg Krajowych na lata 2008–
interpelację pana posła na Sejm RP Tomasza Gar- –2012. Podstawą konstrukcji rządowego programu in-
bowskiego, przekazaną pismem z dnia 18 grudnia westycji drogowych stały są programy operacyjne słu-
2007 r. (sygn. SPS-023-138/07), w sprawie inwesty- żące absorpcji środków unijnych w obecnej perspekty-
cji w Centralnym Ośrodku Sportu w Spale, uprzej- wie finansowej. Dlatego też Program Budowy Dróg
mie informuję, co następuje. Krajowych na lata 2008–2012 jest ściśle skorelowany
Zadanie inwestycyjne pt. „Modernizacja stadio- z planami realizacji inwestycji drogowych umieszczo-
nu lekkoatletycznego w Ośrodku Przygotowań nych w wykazach załączonych do Programu Operacyj-
Olimpijskich Spała” przyjęte zostało przez Minister- nego „Infrastruktura i środowisko” oraz Programu
stwo Sportu i Turystyki do dofinansowania ze środ- Operacyjnego „Rozwój Polski Wschodniej”.
ków Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej w ra- Ponadto należy zauważyć, iż oprócz inwestycji
mach „Programu inwestycji o szczególnym znacze- rzeczowych ww. program zawiera także precyzyj-
niu dla sportu na rok 2008” z terminem umownym nie oszacowane środki, z pomocą których będą re-
zakończenia realizacji 31 października 2008 r. Opóź- alizowane konkretne projekty drogowe. Należy
nienie w rozpoczęciu realizacji tego przedsięwzięcia wskazać, że już w przyszłym roku na budowę dróg
spowodowane jest przedłużającą się procedurą prze- zostanie przeznaczonych z budżetu państwa ponad
targową. Podpisanie umowy z wybranym wykonaw- 20 mld zł.
cą przewiduje się do końca stycznia 2008 r. Inwestor Jednocześnie pragnę poinformować, że w progra-
zakłada utrzymanie terminu zakończenia robót mie uwzględniona została również rezerwa na
zgodnie z wyżej wspomnianą umową o dofinanso- wszystkie zadania inwestycyjne, które się w nim
wanie omawianego zadania. znalazły. Rezerwa przeznaczona jest na pokrycie
Do modernizacji hali lekkoatletycznej planuje się wzrostu kosztów realizacji inwestycji drogowych
przystąpić po zakończeniu modernizacji stadionu w kolejnych latach, począwszy od 2008 r. Jej poziom
lekkoatletycznego. W roku 2008 zostanie przygoto- został określony na podstawie uśrednionego przyro-
wana dokumentacja projektowa, tak aby w drugim stu cen w stosunku do cen z 2006 r., wynikającego
kwartale 2009 r. móc rozpocząć prace budowlane. z zawartych kontraktów dotyczących realizacji in-
Zakłada się dwuletni cykl realizacji przedmiotowe- westycji na przestrzeni ostatnich kilku miesięcy.
go zadania inwestycyjnego. W świetle powyższego należy zatem stwierdzić,
że omawiany program określa zarówno cele, zapro-
Z poważaniem gramowane wydatki w poszczególnych latach, jak
i źródła ich sfinansowania.
Minister Jednocześnie chciałbym zapewnić Pana Posła, iż
Mirosław Drzewiecki główne działania resortu infrastruktury w najbliż-
szych latach nakierowane będą na zapewnienie
sprawnej i jak najszybszej realizacji projektów dro-
Warszawa, dnia 3 stycznia 2008 r. gowych zawartych w ww. programie.
Odnosząc się do kwestii związanej z przyzna-
niem Polsce i Ukrainie prawa organizowania mi-
Odpowiedź strzostw piłkarskich Euro 2012, opracowano pro-
gram rozwoju połączeń drogowych między miasta-
ministra infrastruktury mi Euro 2012 oraz połączeń transgranicznych.
na interpelację posła Michała Marcinkiewicza W Programie Budowy Dróg Krajowych na lata 2008–
–2012 zaproponowano przyspieszenie terminów re-
w sprawie informacji na temat alizacji zadań, które uznano za kluczowe pod kątem
etapu przygotowań inwestycji drogowych budowy sieci dróg w związku z organizacją Euro
dotyczących Euro 2012 (143) 2012. Do zadań tych należą odcinki dróg łączące mia-
sta, w których mają odbyć się mecze ME 2012 oraz
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do odcinki przygraniczne. Łączna wartość przyspiesza-
interpelacji Pana Posła Michała Marcinkiewicza nych zadań Eoro 2012 wynosi 26 785 347 tys. zł.
z dnia 21 listopada 2007 r., przekazanej przy piśmie Dodatkowo można wskazać, że chociaż omawia-
z dnia 18 grudnia 2007 r., znak: SPS-023-143/07, ny program planowany był przed wyborem Polski
dotyczącej budowy dróg w ramach przygotowań do na organizatora Euro 2012, to zawiera projekty klu-
242
czowe dla poprawy infrastruktury drogowej nasze- z art. 7 ust. 6 ustawy z dnia 7 września 2007 r.
go kraju również ze względu na organizację Euro o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw
2012. W chwili obecnej większość zadań prioryteto- Europy w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012 (Dz. U.
wych z punktu widzenia organizacji Euro 2012 jest z 2007 r. Nr.173, poz.1219). Ponadto inwestycje sta-
już w trakcie realizacji. dionowe w postaci rozbudowy Stadionu Śląskiego
Przekazując powyższą odpowiedź, wyrażam na- w Chorzowie oraz Stadionu „Wisła” w Krakowie
dzieję, że przedstawione wyjaśnienia spełnią oczeki- znalazły się w wykazie przedsięwzięć Euro 2012
wania Pana Posła Michała Marcinkiewicza oraz wy- ustanowionym w drodze rozporządzenia Rady Mini-
eliminują zaistniałe wątpliwości. strów z dnia 12 października 2007 r. (Dz. U. z 2007 r.
Nr 192, poz. 1385).
Z wyrazami szacunku Ponadto, odnosząc się do pytania pana posła o do-
kładny harmonogram budowy i modernizacji aren
Minister sportowych zlokalizowanych w 4 podstawowych
Cezary Grabarczyk miastach gospodarzach turnieju mistrzowskiego
poniżej przedstawiam ramową informację w spra-
wie poszczególnych etapów realizacji inwestycji
Warszawa, dnia 28 grudnia 2007 r. z uwzględnieniem ich terminów:
Wrocław. W dniu 26 czerwca 2007 r. ogłoszono
konkurs na opracowanie koncepcji architektonicz-
Odpowiedź no-urbanistycznej zagospodarowania terenu w rejo-
nie ul. Drzymały we Wrocławiu z przeznaczeniem
ministra sportu i turystyki
na budowę stadionu miejskiego, rozstrzygnięty
na interpelację posła Michała Marcinkiewicza w dniu 20 października 2007 r. wyborem firmy JSK
Architekci Sp. z o.o. W dniu 6 grudnia 2007 r. podpi-
w sprawie informacji na temat etapu sano umowę z wyłonionym wykonawcą projektu, na
przygotowań stadionów na Euro 2012 (144) podstawie której należy zakładać powstanie pełnej
dokumentacji budowlanej w terminie do połowy
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na 2008 r.
interpelację pana posła na Sejm RP Michała Mar- Gdańsk. Realizując inwestycję budowy stadionu
cinkiewicza, przekazaną pismem z dnia 18 grudnia piłkarskiego Baltic Arena w Gdańsku, w dniu 22 li-
2007 r. (sygn. SPS-023-144/07), w sprawie informa- stopada 2007 r. zakończono postępowanie o udziele-
cji na temat etapu przygotowań stadionów na EURO nie zamówienia publicznego na wykonanie studium
2012, uprzejmie informuję, co następuje. wykonalności, raportu oddziaływania inwestycji na
Zgodnie z przedstawioną przez Polskę i Ukrainę środowisko, programu funkcjonalno-użytkowego,
ofertą organizacji Mistrzostw Europy w Piłce Noż- wraz z oszacowaniem planowanych kosztów inwe-
nej UEFA Euro 2012, oficjalnie wybraną i zaaprobo- stycji. Umowa na doradztwo finansowo-ekonomicz-
waną przez Europejską Federację Piłkarską w dniu ne i techniczne przewiduje sporządzenie całości do-
18 kwietnia 2007 r., turniej finałowy odbędzie się na kumentacji w ciągu 4 miesięcy od dnia podpisania
8 stadionach w Polsce i na Ukrainie. Polska z pew- umowy oraz doradztwo bieżące w ciągu 8 miesięcy
nością gościć będzie uczestników i kibiców turnieju od dnia podpisania umowy.
na stadionach w Warszawie, Wrocławiu, Gdańsku Poznań. Harmonogram modernizacji Stadionu
oraz Poznaniu. Jednocześnie pragnę poinformować, Miejskiego w Poznaniu w celu powiększenia pojem-
iż Polska wspólnie z Ukrainą przedstawiła tzw. su- ności obiektu do 50 tys. widzów zakłada podzielenie
plement do oferty organizacji mistrzostw. We wska- prac na dwa etapy. Pierwszy etap to kompletny pro-
zanym dokumencie wystąpiono do Europejskiej Fe- jekt na wykonanie III poziomu nad II trybuną, dru-
deracji Piłkarskiej z oficjalną propozycją zwiększe- gi etap to projekt na pozostałą część stadionu tj. I
nia z 8 do 12 ilości stadionów, na których rozegrane i III trybuna wraz z kompletną infrastrukturą sta-
zostaną mecze turnieju finałowego. Wedle wskaza- dionową. Całość projektowania zgodnie z umową ma
nego wniosku Polska czyni starania, by poza wy- zakończyć się do 30 maja 2008 r. Na pierwszy etap
mienionymi ośrodkami, status miasta gospodarza budowy przeprowadzono postępowanie przetargo-
UEFA Euro 2012 uzyskały również Chorzów i Kra- we, w wyniku którego został wyłoniony wykonawca.
ków. Do tej pory Europejska Federacja Piłkarska Prace mają rozpocząć się w I połowie stycznia 2008 r.,
nie zajęła jeszcze oficjalnego stanowiska w przed- a zakończyć w lipcu 2008 r. Finalizacja całości prac
miotowej sprawie. Polska, jako współgospodarz tur- na stadionie zaplanowana została na czerwiec 2010 r.
nieju, zakładając optymistyczny wariant wydarzeń, Warszawa. W dniu 29 listopada 2007 r. dokona-
realizuje poszczególne etapy przygotowań do mi- łem wyboru projektanta Stadionu Narodowego
strzostw przy aktywnym współudziale wszystkich w Warszawie, wchodzącego w skład obiektu Naro-
6 miast. Jednoznacznie świadczyć o tym może fakt, dowego Centrum Sportu – firmy JSK Architekci
iż Kraków i Chorzów znalazły się na enumeratyw- Sp. z o.o. W dniu 17 grudnia 2007 r. została podpisa-
nej liście miast gospodarzy Euro 2012, wynikającej na umowa z projektantem stadionu – firmą JSK Ar-
243
chitekci Sp. z o.o., której przedmiotem jest wykona- wanym przez ministra właściwego do spraw kultury
nie wielobranżowego projektu stadionu wielofunk- fizycznej i sportu.
cyjnego wraz z najbliższym otoczeniem i towarzy- Przedstawiając powyższe, uprzejmie informuję,
szącą infrastrukturą. Według zapisów wskazanej że w roku 2008 nie przewiduje się zmian w złożo-
umowy do dnia 31 stycznia 2008 r. przedstawiony nym projekcie budżetu Ministerstwa Sportu i Tury-
zostanie projekt koncepcyjny stadionu, natomiast styki w części planu podziału środków Funduszu
realizacja projektu wykonawczego przewidziana zo- Rozwoju Kultury Fizycznej na inwestycje sportowe.
stała w terminie do dnia 15 czerwca 2008 r. Pierw- Podział środków na poszczególne województwa
sza część projektu budowlanego wraz z dokumenta- na rok 2008 planowany jest na dotychczasowych za-
cją przetargową na wykonawcę ma być gotowa do sadach według przyjętego algorytmu z uwzględnie-
dnia 31 lipca 2008 r., a pozostała część do dnia 10 niem wyników rozliczenia przebiegu dofinansowa-
grudnia 2008 r. Według harmonogramu prace bu- nia zadań określonych w programach rozwoju bazy
dowlane mają być prowadzone w okresie styczeń sportowej uchwalonych przez sejmiki województw
2009 r. – czerwiec 2011 r. na rok 2007.
Zatwierdzenie limitów środków dla poszczegól-
Z poważaniem
nych województw na rok przyszły przewiduje się
Minister w drugiej połowie marca 2008 r.
Mirosław Drzewiecki
Z poważaniem
Warszawa, dnia 3 stycznia 2008 r. Minister
Odpowiedź Warszawa, dnia 3 stycznia 2008 r.
ministra sportu i turystyki

na interpelację posła Dariusza Lipińskiego Odpowiedź
w sprawie podziału środków ministra rozwoju regionalnego

z Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej (147) na interpelację posła Dariusza Lipińskiego
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na w sprawie przygotowania nowej Koncepcji

interpelację pana posła na Sejm RP Dariusza Lipiń- Przestrzennego Zagospodarowania Kraju
skiego, przekazaną pismem z dnia 18 grudnia 2007 r. i uwzględnienia w niej problematyki
(sygn. SPS-023-147/07), w sprawie podziału środ- obszarów metropolitalnych (149)
ków z Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej, uprzej-
mie informuję, co następuje. Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
Budowa ogólnodostępnych wielofunkcyjnych bo- interpelację pana posła z sprawie przygotowania no-
isk sportowych dla dzieci i młodzieży jest wyodręb- wej Koncepcji Przestrzennego Zagospodarowania
nionym wieloletnim programem inwestycyjnym za- Kraju i uwzględnienia w niej problematyki obszarów
pisanym w przyjętej przez rząd Strategii Rozwoju metropolitalnych uprzejmie przekazuję następujące
Sportu w Polsce do roku 2015 jako zadanie o szcze- informacje.
gólnym znaczeniu dla sportu i nie obciąża puli środ- Ad 1 Kiedy należy spodziewać się można opraco-
ków przeznaczanych z Funduszu Rozwoju Kultury wania, a następnie przyjęcia, nowej Koncepcji Prze-
Fizycznej (FRKF) na dofinansowanie zadań okre- strzennego Zagospodarowania Kraju?
ślonych w wojewódzkich programach rozwoju bazy Zgodnie z przyjętym przez Radę Ministrów w 2006
sportowej, uchwalanych przez sejmiki województw. roku „Trybem i Harmonogramem prac nad nową
Program „Blisko boisko” jest wspólnym przed- Koncepcją Przestrzennego Zagospodarowania Kra-
sięwzięciem inwestycyjnym podjętym na podstawie ju (KPZK)” do końca 2008 będą trwały prace nad
porozumienia zawartego pomiędzy ministrem spor- Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kra-
tu, który działa w imieniu Skarbu Państwa, oraz ju na lata 2008-2033. Projekt dokumentu wraz
Powszechnym Zakładem Ubezpieczeń SA i Po- z prognozą oddziaływania na środowisko powinien
wszechnym Zakładem Ubezpieczeń Na Życie SA. zostać przekazany pod obrady Rady Ministrów za
Program polega na wspólnym dofinansowaniu bu- pośrednictwem Komitetu Rady Ministrów z końcem
dowy boisk piłkarskich o nawierzchni z trawy syn- II kwartału 2008 roku.
tetycznej przez okres 3 lat i jest realizowany na za- Ad 2. W jakim stopniu nowa Koncepcja Prze-
sadach określonych w tym porozumieniu (dotyczą- strzennego Zagospodarowania Kraju będzie przesą-
cych między innymi trybu kwalifikowania zadań do dzać o szczegółowej delimitacji obszarów metropoli-
programu przez Radę Patronacką). Zadeklarowane talnych, dla których sporządzany będzie plan zago-
dofinansowanie ze strony ministerstwa objęte jest spodarowania przestrzennego?
pulą środków FRKF w ramach „Programu inwesty- Pomimo nieprecyzyjnych i budzących wątpliwo-
cji o szczególnym znaczeniu dla sportu” opracowy- ści zapisów ww. ustawy dotyczących rozdziału kom-
244
petencji w zakresie strategicznego planowania po- skich, obejmujący także organizacje przestrzenną
między instytucjami szczebla krajowego i regional- obszarów metropolitalnych.
nego, pragnę zapewnić, iż szczegółowa delimitacja Postęp prac nad sformułowaniem KPZK na lata
obszarów metropolitalnych pozostaje kompetencją 2008-2033 można śledzić na stronach internetowych
samorządu województwa. kierowanego przeze mnie ministerstwa, pod adre-
Wzmacnianie konkurencyjności wielkich miast sem http://www.mrr.gov.pl/Rozwoj+przestrzenny/
w skali UE jest jednym z celów szczegółowych poli- Polska+polityka+przestrzenna/Prace+nad+KPZ-
tyki przestrzennej państwa obrazowanych w KPZK K+2008-2033/, do czego serdecznie Pana Posła za-
2008-2033. Rozwój obszarów metropolitalnych bę- chęcam.
dzie konsekwentnie wzmacniany także poprzez Z poważaniem
wskazanie zbioru zasad prowadzenia racjonalnej po-
Minister
lityki przestrzennej. Dokument w związku z tym bę-
Elżbieta Bieńkowska
dzie zawierał zapisy odnoszące się do procesów me-
tropolizacji oraz działań wpływających na rozwój
funkcji metropolitalnych polskich miast. W treści Warszawa, dnia 3 stycznia 2008 r.
KPZK zostaną wskazane wielkie miasta oraz powią-
zania funkcjonalne ich obszarów z bezpośrednim oto-
czeniem, co odpowiada obecnym zapisom ustawy Odpowiedź
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
z 2003 roku (art. 2 pkt 9 oraz art. 47 ust 2 pkt 1). podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
Ad. 3. Czy przed przyjęciem nowej Koncepcji - z upoważnienia ministra -
Przestrzennego Zagospodarowania Kraju możliwe na interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego
jest prowadzenie prac projektowych nad planami za-
gospodarowania przestrzennego obszarów metropo- w sprawie możliwości identyfikacji 1%
podatku przekazywanego w formularzu PIT
litalnych, w sytuacji ich nieokreślonej delimitacji na
za 2007 r. (157)
szczeblu krajowym?
Obecnie prowadzone prace nad Koncepcją Prze-
strzennego Zagospodarowania Kraju nie stoją
załączoną przy piśmie z dnia 18 grudnia 2007 r. in-
w konflikcie z pracami projektowymi nad planami
terpelację Pana Posła Tadeusza Tomaszewskiego
zagospodarowania przestrzennego obszarów metro-
w sprawie przekazywania 1% podatku dochodowego
politalnych. Koncepcja powstaje w ścisłej współpra-
od osób fizycznych na rzecz organizacji pożytku pu-
cy z planistami wojewódzkimi, których przedstawi-
blicznego, uprzejmie informuję, iż w przedmiotowej
ciele desygnowani przez gremia samorządowe są ak- sprawie resort finansów wydał komunikat następu-
tywnymi członkami Państwowej Rady Gospodarki jącej treści:
Przestrzennej i Zespołu Realizacyjnego do opraco- Zmiana zasad zasilania kont organizacji pożytku
wania KPZK, powołanego w 2007r przez Ministra publicznego 1% podatku należnego, wynikającego
Rozwoju Regionalnego. z zeznań podatkowych składanych przez osoby fi-
Ad.4 Czy Pani Minister rozważa przygotowanie zyczne została wprowadzona ustawą z dnia 16 listo-
poprawki do ustawy o planowaniu i zagospodarowa- pada 2006 r. o zmianie ustawy o podatku dochodo-
niu przestrzennym, która umożliwiłaby przeniesie- wym od osób fizycznych oraz o zmianie niektórych
nie kompetencji do delimitacji obszarów metropoli- innych ustaw (Dz. U. Nr 217, poz. 1588) i obowiązuje
talnych na szczebel samorządu województwa? od 1 stycznia 2007 r.
Intencją Rządu jest posiadanie dobrego, opartego Jej celem było uproszczenie mechanizmu alo-
na racjonalnych przesłankach zestawu narzędzi le- kacji 1% przez darczyńców polegające na tym, aby
gislacyjnych w zakresie planowania przestrzennego to urząd skarbowy, a nie podatnik, dokonywał
i rozwoju regionalnego. W ramach prac eksperckich wpłaty na rachunek bankowy organizacji pożytku
odnoszących się do Koncepcji Przestrzennego Zago- publicznego, o co wielokrotnie postulowano w la-
spodarowania Kraju na lata 2008-2033 zlecona zo- tach ubiegłych.
stała także ekspertyza w zakresie otoczenia praw- Powyższa zmiana zasad dokonywania wpłat z ty-
nego dokumentu. Zamierzenia legislacyjne dotyczą- tułu 1% nie oznacza, że darczyńcy zostali pozbawie-
ce implementacji Koncepcji będą korelowane z pra- ni prawa do swobodnego ich przekazywania. Nadal
cami ministrów odpowiedzialnych za poszczególne to podatnik decyduje o tym, czy chce wspomóc cele
działy administracji państwowej zgodnie z ich kom- statutowe organizacji pożytku publicznego, której
petencjami. organizacji oraz jaką kwotą. Taka sama reguła obo-
Mam nadzieję, że moją odpowiedź uzna Pan za wiązywała w poprzednim stanie prawnym. Zgodnie
wyczerpująca. Jednocześnie pragnę przekazać, iż z istniejącym do końca 2006 r. art. 27d w ustawie
w pierwszym kwartale br. odbędzie się cykl semina- o podatku dochodowym od osób fizycznych, odpo-
riów tematycznych, poświęconych dyskusji nad klu- wiednio art. 14a w ustawie o zryczałtowanym po-
czowymi problemami rozwoju przestrzennego kraju. datku dochodowym od niektórych przychodów osią-
Jednym z nich jest problem rozwoju obszarów miej- ganych przez osoby fizyczne zmniejszenie podatku
245
należnego przysługiwało z tytułu dokonania wpłaty Należy jednak pamiętać, że rozdysponowanie

na rzecz organizacji pożytku publicznego działającej środków przekazanych przez organ podatkowy pozo-
na podstawie ustawy o działalności pożytku publicz- staje w wyłącznej gestii organizacji pożytku publicz-
nego i o wolontariacie. Zatem wprowadzona zmiana nego i powinno odbywać się w zgodzie z przedmiotem
dotyczy jedynie mechanizmu przekazywania 1%. działalności organizacji określonym w statucie oraz
Nie ogranicza natomiast prawa podatnika do obda- z przepisami prawa powszechnie obowiązującego.
rowywania organizacji pożytku publicznego. Nie po- Wyżej przytoczona treść komunikatu została
mniejsza również roli jaką organizacje pożytku pu- w dniu 21 grudnia 2007 r. zamieszczona w portalu in-
blicznego odgrywają w życiu społecznym. ternetowym Ministerstwa Finansów (www.mf.gov.pl).
W konsekwencji w obecnym stanie prawnym po- Mając powyższe na uwadze, uprzejmie informuję,
datnik, który chce podzielić się 1% swojego podatku iż umożliwienie wskazania przez podatnika celu
z organizacją pożytku publicznego, nie musi sam do- szczegółowego 1% w składanym zeznaniu podatko-
konywać wpłaty na konto tej organizacji, a jedynie wym wydaje się rozsądnym kompromisem godzą-
w składanym przez siebie zeznaniu podatkowym
cym interesy zarówno organizacji pożytku publicz-
(PIT-28, PIT-36, PIT-36L, PIT-37, PIT-38) podać
nego, osób objętych działalnością statutową organi-
wysokość wnioskowanej (zadeklarowanej) wpłaty,
zacji pożytku publicznego, jak i organów podatko-
która nie może przekroczyć kwoty odpowiadającej
1% podatku należnego, oraz dane pozwalające na wych odpowiedzialnych za przekazywanie środków
właściwe zidentyfikowanie organizacji pożytku pu- na rachunki bankowe organizacji pożytku publicz-
blicznego, tj. jej nazwę oraz numer wpisu do Krajo- nego. Powyższe stanowisko podziela również mini-
wego Rejestru Sądowego. Podatnik ma prawo wy- ster pracy i polityki społecznej. W piśmie z dnia
brać tylko jedną organizację z zamieszczonych 17 grudnia 2007 r. Nr DPP-I-073-33-TA/07 wyraził
w wykazie ogłoszonym do końca roku podatkowego bowiem pogląd, iż przyjęcie powyższego rozwiąza-
w drodze obwieszczenia przez ministra pracy i po- nia pozwoli wypełnić dyspozycję ustawy o działalno-
lityki społecznej w porozumieniu z Ministrem Spra- ści pożytku publicznego i o wolontariacie, zgodnie
wiedliwości. z którą podmiotem uprawnionym do otrzymywania
Powyższą zmianę zasad przekazywania 1% na kwot z 1% jest organizacja pożytku publicznego,
konto organizacji pożytku publicznego odzwiercie- a jednocześnie umożliwi organizacji pożytku pu-
dla konstrukcja zeznań podatkowych za 2007 r. blicznego dokonanie skutecznej redystrybucji kwot
Jednocześnie podatnik w składanym przez sie- z 1% na szczegółowe cele, zgodnie z przedmiotem
bie zeznaniu podatkowym może również podać do- działalności określonym w statucie, w tym na rzecz
datkowe informacje, które w jego ocenie mogą mieć osób objętych tą działalnością.
wpływ na dystrybucję środków gromadzonych Skutki finansowe dotyczące 1-procentowego
przez organizację pożytku publicznego (np. na kon- zmniejszenia podatku dochodowego od osób fizycz-
kretny cel). nych z tytułu wpłat na rzecz organizacji pożytku
Informację tę podatnik będzie mógł zamieścić publicznego przedstawia poniższa tabela.
w rubryce „Inne informacje, w tym ułatwiające kon-
takt z podatnikiem”, znajdującej się bezpośrednio nad Z poważaniem
wnioskiem o przekazanie 1% podatku należnego, od-
powiednio w: poz. 135 – PIT-28, poz. 311 – PIT-36, Podsekretarz stanu
poz. 107 – PIT-36L, poz. 123 – PIT-37, poz. 59 – PIT-38. Jacek Dominik
Powyższe informacje zostaną przesłane organi-
zacji pożytku publicznego przez organ podatkowy
jako uszczegółowienie przekazanych kwot. Warszawa, dnia 2 stycznia 2008 r.
Wpłaty na rzecz organizacji pożytku publicznego

odliczone od podatku
Rok Wyszczególnienie
Liczba Kwota
podatników w tys. zł
1 2 3 4
Podatnicy opodatkowani wg skali podatkowej 80 194 10 305
2003 Podatnicy opłacający podatek dochodowy w formie ryczałtu od przychodów
126 60
ewidencjonowanych
Podatnicy opodatkowani wg skali podatkowej 676 912 41 040
3 629 576
ewidencjonowanych
Podatnicy opodatkowani wg skali podatkowej 1 148 255 61 010
8 255 1 322
ewidencjonowanych
Podatnicy opodatkowani wg skali podatkowej 1 593 541 103 782
10 601 1 656
ewidencjonowanych
246
Odpowiedź – zwanych dalej przedsięwzięciami Euro 2012,

a w szczególności:
ministra sportu i turystyki a) zastępcze wykonywanie zadań inwestora i za-
na interpelację posłów Tadeusza dań nadzoru inwestorskiego w rozumieniu przepisów
Tomaszewskiego i Bogusława Wontora ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane,
b) pozyskiwanie i przygotowywanie dokumenta-
w sprawie powołania spółek celowych cji wymaganej do złożenia wniosku o wydanie decy-
związanych z Euro 2012 (159) zji o ustaleniu warunków zabudowy, o środowisko-
wych uwarunkowaniach zgody na realizację przed-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in- sięwzięć Euro 2012, o ustaleniu lokalizacji inwesty-
terpelację posłów na Sejm RP Tadeusza Tomaszew- cji celu publicznego, o pozwoleniu na budowę oraz
skiego i Bogusława Wontora przekazaną pismem innych pozwoleń, uzgodnień i opinii wymaganych
z dnia 18 grudnia 2007 r. (sygn. SPS-023-159/07) odrębnymi przepisami do przygotowania lub wyko-
w sprawie powołania spółek celowych związanych
nania przedsięwzięć Euro 2012,
z Euro 2012, uprzejmie informuję, co następuje.
c) występowanie z wnioskami o wydanie decy-
Zgodnie z art. 7 ustawy z dnia 7 września 2007 r.
zji, pozwoleń, uzgodnień i opinii, o których mowa
o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw
Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 (Dz. U. w pkt 2, oraz uczestniczenie w odpowiednich postę-
Nr 173, poz. 1219), zostały powołane dwie spółki ce- powaniach,
lowe: Narodowe Centrum Sportu Sp. z o.o. z siedzi- d) nabywanie własności lub innych praw do nie-
bą w Warszawie oraz PL 2012 Sp. z o.o. z siedzibą ruchomości na rzecz Skarbu Państwa lub jednostek
w Warszawie. samorządu terytorialnego, niezbędnych do przygo-
1. Narodowe Centrum Sportu Sp. z o.o. towania i wykonania przedsięwzięć Euro 2012, oraz
Spółka została powołana w dniu 4 października uczestniczenie w postępowaniach związanych z wy-
2007 r. Kapitał zakładowy wynosi 2 000 000 zł (war- właszczeniem nieruchomości i innych postępowań
tość nominalna każdego z 20 000 udziałów wynosi dotyczących tych nieruchomości,
100 zł). Został on pokryty w całości gotówką. Wszyst- e) dysponowanie na cele budowlane nierucho-
kie udziały zostały objęte przez Skarb Państwa. mościami w celu przygotowania lub wykonania
W skład rady nadzorczej wchodzą następujące przedsięwzięć Euro 2012,
osoby: f) zawieranie i nadzorowanie wykonywania
1) Mirosława Boryczka – przedstawiciel ministra umów na dostawy, usługi i roboty budowlane nie-
sportu i turystyki, zbędne do przygotowania i wykonania przedsięwzięć
2) Agata Mikołajczyk – przedstawiciel ministra Euro 2012,
sportu i turystyki, g) zarządzanie obiektami budowlanymi powsta-
3) Mirosław Kochalski – przedstawiciel ministra łymi w wyniku realizacji przedsięwzięć Euro 2012,
skarbu, jeżeli za zgodą ministra właściwego do spraw kultu-
4) Adam Pęzioł – przedstawiciel ministra finan- ry fizycznej i sportu właściwy podmiot powierzy
sów, spółce zarządzanie tymi obiektami, zgodnie z art. 11
5) Anna Siejda – przedstawiciel ministra rozwoju ust 3 ustawy,
regionalnego. h) wykonywanie innych czynności związanych
Do chwili obecnej członkowie rady nadzorczej nie bezpośrednio z przygotowaniem lub wykonaniem
pobierają wynagrodzenia w związku z pełnioną przedsięwzięć Euro 2012, wynikających z odrębnych
funkcją. przepisów albo z umowy, o której mowa w art. 17
W skład jednoosobowego zarządu wchodzi Mi-
ust. 1 ustawy.
chał Borowski – prezes. Wynagrodzenie prezesa za-
W dniu 15 listopada 2007 r. została podpisana
rządu spółki wynosi 2000 (brutto) miesięcznie.
umowa o powierzeniu spółce celowej zadań związa-
Przedmiotem działalności spółki jest przygoto-
nych z przygotowaniem i wykonaniem przedsięwzięć
wywanie lub wykonywanie:
1) przedsięwzięć w zakresie projektowania sta- Euro 2012 między ministrem sportu i turystyki
dionów i innych obiektów budowlanych na teryto- a prezesem spółki Narodowe Centrum Sportu spół-
rium RP, niezbędnych do przeprowadzenia turnieju ka z o.o.
finałowego Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA Zawiera ona m.in. zapisy o przedsięwzięciach
Euro 2012, Euro 2012 powierzonych spółce (tj. budowę Narodo-
2) przedsięwzięć w zakresie budowy, przebudo- wego Centrum Sportu, w tym stadionu narodowego
wy lub remontu stadionów i innych obiektów budow- i obiektów towarzyszących z infrastrukturą technicz-
lanych na terytorium RP niezbędnych do przepro- ną i komunikacyjną oraz budowę centrum handlowe-
wadzenia turnieju finałowego Mistrzostw Europy go przy ul. Radzymińskiej w Warszawie), zakres
w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012, czynności wykonywanych przez spółkę, jak również
3) innych przedsięwzięć niezbędnych do prze- sposób sprawowania kontroli wykonania zadań po-
prowadzenia turnieju finałowego Mistrzostw Euro- wierzonych spółce i harmonogram wykonania przez
py w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012, nią powierzonych przedsięwzięć Euro 2012.
247
2. PL 2012 Sp. z o.o. Odpowiedź

Spółka została powołana w dniu 19 października
2007 r. ministra sportu i turystyki
Kapitał zakładowy wynosi 2 000 000 zł (wartość na interpelację posłów Tadeusza
nominalna każdego z 20 000 udziałów wynosi 100 zł). Tomaszewskiego i Bogusława Wontora
Został on pokryty w całości gotówką. Wszystkie
udziały zostały objęte przez Skarb Państwa. w sprawie Narodowego Programu
W skład rady nadzorczej wchodzą następujące „Boisko w mojej gminie” (163)
osoby:
1) Maciej Józef Wierzbowski – przedstawiciel mi- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
nistra sportu i turystyki, interpelację posłów na Sejm RP Tadeusza Toma-
2) Grzegorz Mariusz Ziaja – przedstawiciel mini- szewskiego i Bogusława Wontora przekazaną pi-
stra sportu i turystyki, smem z dnia 18 grudnia 2007 r. (sygn. SPS-023-163/
07) w sprawie narodowego programu „Boisko w mo-
3) Adrian Dworzyński – przedstawiciel ministra
jej gminie”, uprzejmie informuję, co następuje.
skarbu,
Ministerstwo Sportu i Turystyki nie przewiduje
4) Marta Postuła – przedstawiciel ministra fi-
wygaszenia w roku 2008 programów „Blisko boisko”
nansów,
i „ Budowa wielofunkcyjnych boisk sportowych ogól-
5) Marek Kalusa – przedstawiciel ministra roz-
nie dostępnych dla dzieci i młodzieży”. Obecna ini-
woju regionalnego.
cjatywa ministra sportu i turystyki dotyczy powoła-
W skład jednoosobowego zarządu wchodził Ma- nia programu budowy kompleksów sportowych, któ-
ciej Janicki, który złożył na ręce ministra sportu rego roboczy tytuł brzmi „Moje boisko 2012”. Pro-
i turystyki rezygnację z pełnionej funkcji. Do chwili jekt zakłada budowę kompleksu dwóch boisk – pił-
obecnej nie został powołany jego następca. Prezes karskiego i wielofunkcyjnego przeznaczonego do gry
zarządu nie pobierał wynagrodzenia w związku w piłkę siatkową i koszykową, budynku zaplecza sa-
z pełnioną funkcją. nitarno-szatniowego oraz ewentualnie placu zabaw.
Przedmiotem działalności spółki jest prowadze- Koszt realizacji przedsięwzięcia wynosi ok. 1000 zł,
nie, koordynowanie i nadzorowanie przedsięwzięć: a źródło finansowania obejmie środki Ministerstwa
a) w zakresie projektowania stadionów i innych Sportu i Turystyki, środki będące w gestii urzędów
obiektów budowlanych na terytorium RP niezbęd- marszałkowskich, w tym z funduszy Unii Europej-
nych do przeprowadzenia turnieju finałowego Mi- skiej, oraz środki pochodzące od beneficjenta. Aktu-
strzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012, alnie trwają prace, na etapie końcowym, nad kon-
b) w zakresie budowy, przebudowy lub remontu cepcją projektu przedsięwzięcia. Odbywa się szereg
stadionów i innych obiektów budowlanych na tery- konsultacji i spotkań z przedstawicielami m.in. jed-
torium RP niezbędnych do przeprowadzenia turnie- nostek samorządowych, urzędów marszałkowskich
ju finałowego Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej mających na celu przyjęcie optymalnych założeń
UEFA Euro 2012, technicznych, konstrukcji montażu finansowego
c) innych przedsięwzięć niezbędnych do prze- i kryteriów wyboru projektów, aby inwestorzy za-
prowadzenia turnieju finałowego Mistrzostw Euro- kwalifikowani do programu mogli przy jak najmniej-
py w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012. szym udziale środków własnych i nieskomplikowa-
Do dnia dzisiejszego nie została podpisana umo- nych procedurach zrealizować projekt.
wa między ministrem sportu i turystyki a prezesem Szczegóły dotyczące powołania programu zosta-
spółki PL 2012 sp. z o.o. o powierzeniu spółce celo- ną bezzwłocznie podane do wiadomości na stronie
wej zadań związanych z prowadzeniem, koordyno- internetowej ministerstwa po ich zatwierdzeniu.
waniem i nadzorowaniem przedsięwzięć Euro 2012. Z poważaniem
Do chwili obecnej miasta gospodarze Euro 2012,
tj. Chorzów, Gdańsk, Kraków, Poznań, m.st. War- Minister
szawa i Wrocław, nie skorzystały z uprawnień wyni- Mirosław Drzewiecki
kających z art. 7 ust. 6 ustawy z dnia 7 września
2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju Mi-
strzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012, Warszawa, dnia 3 stycznia 2008 r.
tzn. nie utworzyły spółek celowych, o których mowa
w art. 7 ust. 1 cytowanej ustawy.
Z poważaniem
Minister

248
Odpowiedź z dnia 3 grudnia 2007 r., przekazanej przy piśmie

z dnia 18 grudnia 2007 r., znak: SPS-023-170/07,
ministra infrastruktury w sprawie budowy drogi ekspresowej S-3 na odcinku
na interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego Szczecin – Gorzów Wielkopolski, uprzejmie przed-
stawiam następujące informacje.
w sprawie modernizacji drogi krajowej nr 15 Zgodnie Programem Budowy Dróg Krajowych
na odcinku Gniezno–Września łączącej na lata 2008–2012 zadanie inwestycyjne polegające
drogi tranzytowe z północy na południe na budowie drogi ekspresowej S-3 na odcinku Szcze-
i z zachodu na wschód (164) cin – Gorzów Wielkopolski przewidziane jest do re-
alizacji na lata 2006–2009. Jak słusznie zauważył
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do Pan Poseł zadanie to zostało podzielone na trzy po-
interpelacji pana posła Tadeusza Tomaszewskiego dodcinki. W przetargach na budowę wszystkich po-
z dnia 4 grudnia 2007 r., przekazanej przy piśmie dodcinków ceny najkorzystniejszych ofert przekro-
z dnia 18 grudnia 2007 r., znak: SPS-023-164/07, czyły kwoty wynikające z kosztorysów inwestor-
w sprawie modernizacji drogi krajowej nr 15 na od- skich. W szczególności dla:
cinku Gniezno–Września uprzejmie informuję, iż – odcinka I węzeł „Klucz” – węzeł „Pyrzyce”
podtrzymuję stanowisko byłego ministra transpor- o ponad 150 mln zł,
tu wyrażone w piśmie z dnia 20 września 2007 r., – odcinka II węzeł „Pyrzyce” (bez węzła) – węzeł
znak: TA1MR-0701/2377/07. „Myślibórz” o ponad 116 mln zł,
W związku z kolejnym wystąpieniem pragnę za- – odcinka III węzeł „Myślibórz” (bez węzła) – wę-
pewnić, że resort infrastruktury zdaje sobie sprawę zeł „Gorzów Północ” (bez węzła) o ponad 68 mln zł.
ze znaczenia tej drogi zarówno dla ruchu lokalnego, Pomimo przekroczenia kosztorysów inwestor-
jak i krajowego. Jednakże biorąc pod uwagę fakt, iż skich Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Auto-
potrzeby w zakresie budowy i modernizacji infra- strad podjęła decyzję, iż zapewni finansowanie dla
struktury transportowej wielokrotnie przewyższają wszystkich trzech odcinków. Należy bowiem zauwa-
wielkość dostępnych środków nie, wszystkie inwe- żyć, iż powtórzenie procedury przetargowej skutko-
stycje drogowe mogą zostać ujęte do realizacji w naj- wałoby znacznym opóźnieniem w realizacji inwesty-
bliższym czasie. Dlatego też w pierwszej kolejności cji, co stoi w sprzeczności z planami jej zakończenia
do realizacji zostały przewidziane najpilniejsze za- w 2009 r.
dania. Jednocześnie pragnę poinformować, że w progra-
Równocześnie należy podkreślić, że Generalna mie uwzględniona została rezerwa na wszystkie za-
Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, w miarę udo- dania inwestycyjne, które się w nim znalazły. Rezer-
stępniania jej środków finansowych, podejmie dzia- wa przeznaczona jest na pokrycie wzrostu kosztów
łania zmierzające do wybudowania sieci dróg o naj- realizacji inwestycji drogowych w kolejnych latach,
wyższym standardzie w możliwie najkrótszych ter- począwszy od 2008 r. Jej poziom został określony na
minach. Proces przygotowania inwestycji jest jed- podstawie uśrednionego przyrostu cen w stosunku
nak pracochłonny, długotrwały i pochłaniający duże do cen z 2006 r., wynikającego z zawartych kontrak-
nakłady finansowe. tów dotyczących realizacji inwestycji na przestrzeni
ostatnich kilku miesięcy.
Z wyrazami szacunku Biorąc pod uwagę powyższe, umowy na budowę
odcinka II i III zostały zawarte odpowiednio 3 paź-
Minister dziernika 2007 r. z firmą Budimex Dromex S.A. oraz
Cezary Grabarczyk 13 grudnia 2007 r. z firmą Berger Bau GmbH. Nato-
miast umowa na budowę odcinka I tj. węzeł „Klucz”
– węzeł „Pyrzyce”, nie została do chwili obecnej pod-
Warszawa, dnia 28 grudnia 2007 r. pisana, ponieważ prezes Urzędu Zamówień Publicz-
nych, w ramach przeprowadzonej kontroli zalecił
GDDKiA wykluczenie z postępowania wykonawcy,
Odpowiedź który złożył najtańszą ofertę i dokonanie ponownej
oceny ofert. GDDKiA nie zgodziła się ze stanowi-
ministra infrastruktury skiem prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, cze-
na interpelację posła Arkadiusza Litwińskiego go konsekwencją było zgłoszenie zastrzeżeń do zale-
ceń pokontrolnych zgodnie z przepisem art. 169a
w sprawie realizacji inwestycji budowy ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
drogi ekspresowej S3 na odcinku publicznych (Dz.U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655
Szczecin–Gorzów Wielkopolski odcinek I z późn. zm.). Po rozpatrzeniu zastrzeżeń prezes UZP
węzeł Klucz A6 do węzła Pyrzyce (170) zmienił swoją decyzję i wyraził zgodę na zawarcie
umowy. Przewiduje się, że umowa powinna zostać
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do zawarta na początku stycznia 2008 r. Zatem należy
interpelacji Pana Posła Arkadiusza Litwińskiego stwierdzić, że w chwili obecnej nie istnieje niebez-
249
pieczeństwo niezrealizowania przedmiotowej inwe- ły i rady pedagogicznej z radą rodziców, a także

stycji w przewidzianym w programie terminie. z samorządem lokalnym.
Realizacja rozszerzonej edukacji prawnej i peda-
Z wyrazami szacunku
gogizacji rodziców, umożliwiając z jednej strony
szerszy udział reprezentacji rodziców w życiu szkoły
Minister
(uspołecznienie szkoły), z drugiej zaś przyczynić się
Cezary Grabarczyk
ma do lepszego przygotowania rodziców do rozumie-
nia zagrożeń, wspierania dzieci w rozwiązywaniu
problemów stanowiących źródło zagrożeń oraz
współpracy ze szkołą w zakresie zapewnienia dzie-
ciom i młodzieży skuteczniejszej ochrony przed za-
grożeniami wynikającymi z wieku dojrzewania.
Odpowiedź
Wiąże się to ze wzmocnieniem i rozszerzeniem spe-
cjalistycznej pomocy psychologiczno-pedagogicznej.
podsekretarza stanu
W systemie instytucji oświatowych placówkami,
w Ministerstwie Edukacji Narodowej
które wspierają rodzinę, są poradnie psychologicz-
no-pedagogiczne. Zadaniem poradni jest udzielanie
na interpelację poseł Beaty Mazurek
bezpośredniej, wielozakresowej pomocy i wsparcia
dzieciom i młodzieży, a także rodzicom, nauczycie-
w sprawie uznania gimnazjów
lom i wychowawcom. Oddziaływania poradni kon-
za „przechowalnie dzieci w trudnym wieku”
centrują się m.in. na: pracy z uczniem i rodziną
(178)
w formie psychoterapii, psychoedukacji, doradztwie,
interwencji w środowisku ucznia, działalności profi-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in- laktycznej. Wczesne rozpoczęcie pracy z uczniem
terpelację Pani Poseł Beaty Mazurek (SPS-023-178/ i jego rodzicami (prawnymi opiekunami) pozwoli
07) w sprawie uznania gimnazjów za przechowalnie uniknąć wielu problemów wieku dojrzewania, z któ-
dzieci w trudnym wieku, uprzejmie informuję: rymi musi zmierzyć się nie tylko uczeń, ale także
1. Działania planowane przez Ministerstwo Edu- rodzina, szkoła, społeczeństwo.
kacji Narodowej mają dwa ważne cele: dokończenie
reformy systemu edukacji oraz uproszczenie prawa Z wyrazami szacunku
oświatowego sprzyjające unowocześnieniu polskiej
szkoły i jej otwartości na świat. Podsekretarz stanu
Reforma systemu edukacji będzie kontynuowana Zbigniew Marciniak
m.in. poprzez zwiększenie autonomii dyrektora
szkoły w sprawach organizacji kształcenia oraz
wspieranie aktywności obywatelskiej uczniów, ro- Warszawa, dnia 27 grudnia 2007 r.
dziców i nauczycieli.
Obecnie nie są planowane zmiany w strukturze
Odpowiedź
szkolnej.
Podejmowane przez resort działania dotyczące sekretarza stanu
poprawy w funkcjonowaniu gimnazjów zmierzać w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
będą w kierunku stworzenia uczniom gimnazjów - z upoważnienia ministra -
szerszej oferty zajęć rozwijających zainteresowania, na interpelację poseł Beaty Mazurek
w tym większej różnorodności zajęć pozalekcyjnych
i sportowych. Istotnym aspektem tego zagadnienia w sprawie zmniejszania udziału środków
jest także zwrócenie uwagi na zapewnienie uczniom PFRON w kosztach działalności warsztatów
o szczególnych potrzebach edukacyjnych ciekawej, terapii zajęciowej (179)
dostosowanej do ich oczekiwań oferty zajęć pozalek-
cyjnych. Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
Zajęcia rozwijające zainteresowania mają ogrom- przesłaną przez Pana Marszałka przy piśmie z dnia
ne znaczenie w procesie dydaktyczno-wychowawcze- 18 grudnia 2007 r., znak: SPS-023-179/07, interpe-
go oddziaływania na dzieci i młodzież. Umożliwiając lację Pani Poseł Beaty Mazurek w sprawie zmniej-
aktywny kontakt z nauką, kulturą, sportem i tury- szania udziału środków PFRON w kosztach działal-
styką, zagospodarowują czas wolny, kształtują pożą- ności warsztatów terapii zajęciowej uprzejmie wyja-
dane wartości duchowe, psychiczne, postawy zdro- śniam, co następuje:
wotne, społeczne i obywatelskie, utrwalają pozytyw- Zasada współfinansowania przedmiotowych
ne wzorce zachowań społecznych. kosztów została wprowadzona nowelą do ustawy
2. Istotnym zagadnieniem w planowanych dzia- z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej
łaniach jest zacieśnienie współpracy dyrektora szko- i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnospraw-
250
nych (Dz. U. Nr 123, poz. 776, z późn. zm.) uchwalo- pełnosprawnych, w tym dotyczące warsztatów tera-
ną w dniu 20 grudnia 2002 r. (Dz. U. z 2003 r. Nr 7, pii zajęciowej. Dofinansowanie realizacji tych zadań
poz. 79). Projekt tej nowelizacji uzyskał pozytywną powiatu ze środków Państwowego Funduszu Reha-
opinię Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Teryto- bilitacji Osób Niepełnosprawnych jest formą częścio-
rialnego, również w zakresie współfinansowania wego wsparcia, a nie pokrywaniem w całości kosz-
przez samorząd działalności warsztatów terapii za- tów realizacji zadań własnych samorządu teryto-
jęciowej. Na przygotowanie się do powyższych roz- rialnego. Pogląd taki wyraził Trybunał Konstytu-
wiązań prawnych zarówno same warsztaty terapii cyjny, rozpatrując na rozprawie w dniu 28 czerwca
zajęciowej, jak i samorządy powiatowe otrzymały 2001 r. (sygn. U 8/00 OTK 2001/5/123) wniosek
pierwotnie dwa lata (2003–2004). Należy zauważyć, Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie niezgodności
że tak długi okres vacatio legis świadczy o przepro- z konstytucją wysokości środków PFRON przezna-
wadzeniu bardzo dogłębnej analizy skutków, jakie czanych na obsługę realizacji zadań nałożonych na
proponowane zmiany mogą wywołać w sferze polity- powiat w ustawie o rehabilitacji zawodowej i spo-
ki społecznej państwa. łecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.
Protesty organizacji pozarządowych oraz jedno- Trybunał Konstytucyjny orzekł, że przepis, na pod-
stek samorządu terytorialnego, które nie zabezpie- stawie którego określono wysokość środków przeka-
czyły w odpowiednim zakresie środków finansowych zywanych na koszt obsługi zadań (niezależnie od
na realizację nałożonego na nie zadania, legły tego, czy pokrywają w części czy w całości te koszty),
u podstaw podjęcia przez grupę posłów inicjatywy jest zgodny z konstytucją.
legislacyjnej, która ostatecznie sformalizowała się W uzasadnieniu tego orzeczenia Trybunał Kon-
w zapisach ustawy z dnia 21 stycznia 2005 r. o zmia- stytucyjny wskazał m.in., że wszelkie sprawy o cha-
nie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej rakterze lokalnym i ponadgminnym przekazane
oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz ustawowo samorządowi winny być traktowane jako
o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 44, zadania własne samorządu odpowiedniego poziomu.
poz. 422). Przedmiotowa ustawa przesunęła termin Dlatego zadania, o których mowa w art. 35a, 35b
wejścia w życie zasady współfinansowania o dwa (zadania samorządu wojewódzkiego i powiatowego)
lata (od 2007 r.) oraz zmieniała proporcję tego współ- w związku z art. 34 ust. 1a ustawy o rehabilitacji
finansowania, zwiększając udział środków PFRON, zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób nie-
a więc tym samym zmniejszając wysokość angażo- pełnosprawnych, uznane być mogą za zadania wła-
wanych przez powiaty środków własnych. sne samorządu powiatowego, mimo że nie wykazują
Wprowadzenie od 1 lutego 2003 r. zapisu, że sa- one w pełni cech, jakie zadaniom własnym są przy-
morząd terytorialny współfinansuje od 2003 r. two- pisywane. Za takim stanowiskiem przemawia to, iż
rzenie warsztatów terapii zajęciowej, a od 2005 r. zadania nałożone na samorząd powiatowy przez
również i działalność warsztatów terapii zajęciowej wspomnianą ustawę mają na tyle ogólny charakter,
(przesunięte ostatecznie na rok 2007), wynikające że nie wyłącza to możliwości samodzielnego i kre-
z art. 9 wymienionej wyżej ustawy z dnia 20 grud- atywnego decydowania przez radę powiatu, jej za-
nia 2002 r., jest spójne z ustawą z dnia 5 czerwca rząd oraz inne organy wykonawcze o sposobie ich
1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. realizowania i finansowania. Tym samym organy
Nr 142, poz. 1592, z późn. zm.). Art. 4 w ust. 1 pkt 5 powiatu mają prawo kreowania polityki wspierania
tej ustawy stanowi bowiem, iż powiat wykonuje osób niepełnosprawnych.
określone ustawami zadania publiczne o charakte- Szczególne powinności w stosunku do osób nie-
rze ponadgminnym w zakresie m.in. wspierania pełnosprawnych nie mogą spoczywać wyłącznie na
osób niepełnosprawnych. Zatem problematyka osób organach administracji rządowej, ponieważ każda
niepełnosprawnych została wpisana w zadania wła- z tych osób jest też pełnoprawnym członkiem spo-
sne powiatów. łeczności lokalnej, której władze powinny starać się
Należy także zauważyć, że w związku z proce- dbać o dobro wszystkich mieszkańców, a więc rów-
sem decentralizacji nie jest już możliwa realizacja nież osób niepełnosprawnych.
zadań własnych powiatu dotyczących osób niepełno- Mając świadomość, że zasada współfinansowania
sprawnych wyłącznie w oparciu o jedno źródło fi- stwarza problemy niektórym warsztatom terapii za-
nansowania, jakim jest PFRON. Istnieje koniecz- jęciowej, trudno zgodzić się ze stwierdzeniem, że
ność uwzględnienia finansowania tych zadań rów- prowadzi do izolacji i odrzucenia osób niepełno-
nież z innych źródeł, tj. np. ze środków samorządo- sprawnych na margines społeczny.
wych. Nie może być bowiem takiej sytuacji, że samo- W odniesieniu do zadanych pytań i powyższych
rząd terytorialny: wyjaśnień uprzejmie informuję, że obecne uregulo-
— podejmuje i realizuje tylko te zadania, na któ- wania prawne prowadzą do racjonalnego gospodaro-
re otrzymał środki funduszu, wania finansami WTZ oraz urealniania kosztów ich
— jest zwolniony z obowiązku wspierania swoich działania. W związku z wejściem w życie zasady
niepełnosprawnych obywateli. współfinansowania wiele WTZ wykorzystało szansę
Z mocy ustawy o rehabilitacji (...) wynikają szcze- dofinansowania swojej działalności z innych (poza
gółowe zadania własne powiatu na rzecz osób nie- PFRON) źródeł, co pozytywnie wpłynęło na jakość
251
prowadzonej tam rehabilitacji. Jednocześnie samo- Decyzja o włączeniu funkcjonariuszy Służby Cel-
rządy powiatowe, które zaangażowały dodatkowe nej do duszpasterstwa wojskowego wymaga – zgod-
własne środki, poświęciły więcej uwagi efektywno- nie z obowiązującymi w tej dziedzinie regulacjami
ści terapii prowadzonej na rzecz swoich mieszkań- wydanymi przez biskupa polowego WP – przyjęcia
ców w tych placówkach. określonej struktury organizacyjnej, w tym powoła-
W związku z powyższym nie przewiduję wystą- nia dziekana, który będzie kierował duszpaster-
pienia w sprawie przywrócenia zasady finansowania stwem Służby Celnej, oraz powołanie kapelanów
WTZ w całości ze środków PFRON. w izbach celnych. Biskup polowy deleguje kapela-
nów do pełnienia posługi duszpasterskiej w danej
Z wyrazami szacunku służbie w zależności od potrzeb oraz możliwości, na-
tomiast środki finansowe – zapewniające pokrycie
Sekretarz stanu wydatków osobowych i rzeczowych kapelanów – za-
Jarosław Duda bezpieczane są przez zatrudniającą kapelanów jed-
nostkę organizacyjną. Biorąc pod uwagę potrzeby
i możliwości obydwu stron, od stycznia 2008 r. za-
Warszawa, dnia 28 grudnia 2007 r. trudnionych zostanie 5 duchownych, którzy będą
koordynować pracę duszpasterską w 16 izbach cel-
nych, 46 urzędach celnych i 163 oddziałach celnych,
Odpowiedź gdzie ogółem zatrudnionych jest ponad 15,5 tys.
funkcjonariuszy i pracowników Służby Celnej. Roz-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów patrując to zagadnienie z finansowego i organizacyj-
- z upoważnienia ministra - nego punktu widzenia, stwierdzić należy, że 5 księ-
na interpelację posła Sławomira Kopycińskiego ży kapelanów zatrudnionych w formacji liczącej 15,5
tys. osób, którzy dostaną do wykorzystania służbo-
w sprawie porozumienia pomiędzy wego pokój ze standardowym biurowym wyposaże-
szefem Służby Celnej a Ordynariatem Polowym niem, nie ma wpływu na sytuację finansową i wyso-
Wojska Polskiego (191) kość uposażenia funkcjonariuszy celnych.
Jednocześnie – zgodnie z zawartym porozumie-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do niem – księża kapelani będą, w ramach swoich obo-
interpelacji Pana Posła Sławomira Kopycińskiego wiązków, odpowiadać m.in. za sprawy dotyczące:
w sprawie porozumienia zawartego pomiędzy sze- 1) organizowania, przeprowadzenia i nadzoro-
fem Służby Celnej a Ordynariatem Polowym Wojska wania zajęć z etyki normatywnej;
Polskiego, przesłanej przy piśmie nr SPS-023-191/ 2) organizowania nabożeństw, w tym z okazji
07 z dnia 18 grudnia 2007 r., uprzejmie informuję: świąt Służby Celnej i uroczystości państwowych;
Zgodnie z decyzją zapadłą w dniu 25 październi- 3) współdziałania z szefem Służby Celnej, dy-
ka 2006 r. na 337. zebraniu plenarnym Konferencji rektorami izb, naczelnikami urzędów i kierownika-
Episkopatu Polski funkcjonariusze celni zostali włą- mi oddziałów celnych oraz z ośrodkami szkolenia,
czeni do duszpasterstwa wojskowego, prowadzonego w zakresie prowadzenia działalności oświatowo-wy-
przez Ordynariat Polowy Wojska Polskiego. W celu chowawczej wśród funkcjonariuszy i pracowników
określenia zasad organizacji i funkcjonowania dusz- Służby Celnej;
pasterstwa zawarte zostało porozumienie z Delega- 4) współorganizowania uroczystości patriotycz-
no-religijnych z udziałem funkcjonariuszy, pracow-
tem Konferencji Episkopatu Polski ds. Duszpaster-
ników Służby Celnej i ich rodzin, a także weteranów
stwa Służby Celnej. Takie porozumienie obowiązuje
i kombatantów oraz emerytów i rencistów.
również w Straży Granicznej, która została włączo-
Odnosząc się bezpośrednio do pytania w sprawie
na do duszpasterstwa wojskowego ponad 10 lat
zatrudniania kapelanów w Służbie Celnej, uprzej-
temu, a także w innych formacjach mundurowych. mie informuję, że uzgodniona struktura organiza-
Funkcjonariusze celni zgodnie z ustawą z dnia cyjna duszpasterstwa katolickiego w Służbie Celnej
24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej (Dz. U. z 2004 r. przewiduje zatrudnienie 5 kapelanów na etatach
Nr 156, poz. 1641, z późn. zm.) są służbą munduro- funkcjonariuszy celnych. Duchowni będą otrzymy-
wą. Funkcjonariusze celni pełnią służbę m.in. na ze- wali świadczenia zgodne z obowiązującymi przepi-
wnętrznych granicach Unii Europejskiej oraz w po- sami oraz zostaną im zapewnione warunki do peł-
kojowych misjach zagranicznych (m.in. w Angoli nienia służby tak, jak każdemu nowozatrudnionemu
i Kosowie oraz na granicy Mołdowy i Ukrainy). Za- funkcjonariuszowi lub pracownikowi Służby Celnej.
dania Służby Celnej, wynikające zarówno z ustawo- Nie przewiduje się natomiast przeznaczenia dodat-
dawstwa krajowego, jak i unijnego, a także obowiąz- kowych środków finansowych na inwestycje związa-
ki i odpowiedzialność funkcjonariuszy celnych za ne z tworzeniem kaplic czy izb modlitwy.
stan bezpieczeństwa państwa jest porównywalny Jednocześnie należy zwrócić uwagę, że Ordyna-
z odpowiedzialnością funkcjonariuszy Straży Gra- riat Polowy Wojska Polskiego zapewnia pełnienie
nicznej. posługi duszpasterskiej zgodnie z kanonami wiary
252
Kościoła rzymsko-katolickiego oraz Kościoła bizan- W świetle powyższego należy stwierdzić, iż obo-
tyjsko-ukraińskiego. Wynika to z liczby ludności wiązujące akty prawne i dokumenty rządowe jed-
ogółem, deklarującej się jako katolicy. Biorąc pod noznacznie określają przebieg drogi ekspresowej
uwagę konstytucyjne prawo każdego obywatela S8 na terenie woj. łódzkiego. Resort infrastruktury
w zakresie swobody wyznania, nikt nie może być nie zamierza natomiast podejmować działań naru-
i nie będzie zmuszany do uczestniczenia w obrząd- szających obowiązujący stan prawny. Należy bo-
kach kościelnych. wiem zauważyć, że zgodnie z zasadą legalności
Odnosząc się przy tym do pytania dotyczącego działania organów władzy publicznej, zapisaną
ewentualnego zatrudniania kapelanów innych wy- w art. 7 Konstytucji RP, organy te działają na pod-
znań, uprzejmie informuję, iż problem taki może być stawie i w granicach prawa. W związku z tym do
rozpatrywany dopiero w przypadku zgłoszenia się dalszej realizacji przyjęty został tzw. wariant łódz-
odpowiednio dużej liczby osób wyznania innego niż ki drogi ekspresowej S8, a zatem wariant określony
wyżej wymieniony. w przepisach prawach.
Podsekretarz stanu Z wyrazami szacunku

Marian Banaś
Minister
Cezary Grabarczyk
Odpowiedź
ministra infrastruktury Odpowiedź

na interpelację posła Artura Ostrowskiego ministra infrastruktury
na interpelację posłów Arkadego Fiedlera
w sprawie koncepcji budowy i Tomasza Piotra Nowaka
autostrady A8 Wrocław–Łódź (193)
w sprawie przyspieszenia budowy
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do obwodnicy Gostynia (197)
interpelacji pana posła Artura Ostrowskiego z dnia
18 grudnia 2007 r., przekazanej przy piśmie Kance- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do in-
larii Prezesa Rady Ministrów z dnia 21 grudnia terpelacji panów posłów Arkadego Fiedlera i Toma-
2007 r., znak: DSPA-4401-3943/07, dotyczącej usta- sza Nowaka z dnia 5 grudnia 2007 r., przekazanej
lenia przebiegu drogi ekspresowej S8 przez teren przy piśmie z dnia 18 grudnia 2007 r., znak: SPS-
woj. łódzkiego uprzejmie przekazuję następujące in- -023-197/07, dotyczącej budowy obwodnicy Gostynia,
formacje. uprzejmie przekazuję następujące informacje.
Zgodnie z obowiązującym rozporządzeniem Rady W latach 2008–2012 nie przewiduje się uzupeł-
Ministrów z dnia 15 maja 2004 r. w sprawie sieci nienia sieci dróg o nowe elementy jak obwodnica Go-
autostrad i dróg ekspresowych (Dz. U. z 2004 r. stynia. W związku z faktem, iż potrzeby w zakresie
Nr 128, poz. 1334, z późn. zm.) droga łącząca Wro- budowy i modernizacji infrastruktury transporto-
cław z Warszawą będzie realizowana jako droga kla- wej wielokrotnie przewyższają wielkość dostępnych
sy S. Zgodnie z załącznikiem do ww. rozporządzenia środków, nie wszystkie inwestycje drogowe mogą zo-
droga ekspresowa S8 ma następujący przebieg: Wro- stać ujęte w przyjętym przez Radę Ministrów w dniu
cław (Psie Pole)–Kępno–Sieradz– A1 (Łódź)...A1 25 września 2007 r. „Programie budowy dróg krajo-
(Piotrków Trybunalski)–Rawa Mazowiecka–War- wych na lata 2008–2012”. W tej sytuacji w pierwszej
szawa–Ostrów Mazowiecka–Zambrów–Choroszcz– kolejności do realizacji zostały przewidziane najpil-
–Knyszyn–Korycin–Augustów–Budzisko–granica niejsze zadania. Równocześnie należy podkreślić, że
państwa (Kowno), a zatem przez teren woj. łódzkie- Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad,
go droga ta przebiega w tzw. wariancie łódzkim. w miarę udostępniania jej środków finansowych, po-
Konsekwencją obowiązujących zapisów ww. roz- dejmie działania zmierzające do wybudowania sieci
porządzenia w sprawie sieci autostrad i dróg ekspre- dróg o najwyższym standardzie w możliwie najkrót-
sowych, ustalających przebieg drogi S8 przez Łódź, szych terminach. Proces przygotowania inwestycji
jest jednoznaczne wskazanie w przyjętym przez jest jednak pracochłonny, długotrwały i pochłania-
Radę Ministrów w dniu 25 września 2007 r. „Pro- jący duże nakłady finansowe.
gramie budowy dróg krajowych na lata 2008–2012” Jednocześnie uprzejmie informuję, że Generalna
realizacji tej inwestycji na terenie woj. łódzkiego Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad podjęła dzia-
w następującym przebiegu: Syców–Kępno–Sieradz– łania zmierzające do przygotowania budowy obwod-
–A1(Łódź), a zatem również w tzw. wariancie łódzkim. nicy Gostynia do realizacji w latach 2014–2020.
253
W roku bieżącym została zlecona koncepcja progra- odmówione wydanie wizy, jeśli nie posiada środków
mowa, na podstawie której możliwe będzie uściśle- finansowych niezbędnych do pokrycia kosztów po-
nie przebiegu trasy, czego konsekwencją będzie uzy- bytu na terytorium RP.
skanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach Wnikliwe rozpatrywanie tegorocznych wniosków
oraz decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi. podyktowane było pewną analogią do sytuacji
z 2006 r. Do Wydziału Konsularnego Ambasady RP
Z wyrazami szacunku
w Hanoi wpłynęło wówczas kilkanaście wniosków
Minister od osób udających się na kurs języka polskiego w Ło-
Cezary Grabarczyk dzi i deklarujących chęć kontynuowania nauki na
łódzkiej uczelni. Z 7 osób, które otrzymały wizy, tyl-
Warszawa, dnia 28 grudnia 2007 r. ko 2 ukończyły kurs, a żadna nie podjęła dalszych
studiów na Uniwersytecie Łódzkim. Z powyższego
wynika, iż faktycznie żaden z obywateli Wietnamu,
Odpowiedź którzy udali się na kurs językowy do Łodzi, nie zre-
alizował zamiaru rozpoczęcia studiów w Polsce.
sekretarza stanu Zbieżność w wyborze kierunku studiów (ekonomia),
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych uczelni oraz sposobie opłacania kursu (wpłaty doko-
- z upoważnienia ministra - nywane są w Polsce) pozwala domniemywać, iż wy-
na interpelację poseł Zdzisławy Janowskiej jazd na studia organizowany jest przez tę samą oso-
bę – pośrednika. Fakty te budziły wątpliwość co do
w sprawie uniemożliwienia studiowania prawdziwości deklarowanego celu wjazdu także
w Polsce obywatelom Wietnamu (214) i obecnej grupy.
Pragnę jednocześnie poinformować, że do Mini-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- sterstwa Spraw Zagranicznych wpływają niepokoją-
pelacją Pani Poseł Zdzisławy Janowskiej (pismo ce sygnały zarówno od Straży Granicznej, jak i in-
nr SPS-023-214/07 z dnia 18 grudnia 2007 r.) w spra- nych podmiotów, które w ramach swoich funkcji
wie uniemożliwienia studiowania w Polsce obywate- kontrolują legalność pobytu cudzoziemców na tere-
lom Wietnamu uprzejmie informuję, co następuje: nie RP, że coraz częściej deklarowanie chęci podjęcia
Polskie urzędy konsularne, rozpatrując wnioski nauki w Polsce jest dla wielu osób, w tym także dla
wizowe cudzoziemców, stosują wobec obywateli niektórych obywateli Wietnamu, sposobem na uzy-
wszystkich państw jednolite wymagania wynikają- skanie wizy wjazdowej w celu nielegalnej migracji
ce z zapisów ustawy o cudzoziemcach. W poruszo- zarówno do Polski, jak i do innych krajów Unii Eu-
nym w interpelacji przypadku odmowy udzielenia ropejskiej. Należy pamiętać, że Straż Graniczna po-
wiz obywatelom Wietnamu aplikującym o wizy siada uprawnienia do kontroli legalności pobytu cu-
w celu podjęcia nauki na kursie przygotowawczym dzoziemców nie tylko w chwili przekraczania grani-
do studiów na Uniwersytecie Łódzkim przyczyną cy, ale również w trakcie tego pobytu na terenie ca-
odmowy był fakt nieprzedstawienia przez wniosku- łej Polski. W świetle obowiązujących przepisów cu-
jących wszystkich wymaganych dokumentów. dzoziemiec, który uzyskał wizę studencką w celu
Przedłożone dokumenty z uczelni w sposób jedno- podjęcia nauki, jeśli nie realizuje tego celu, winien
znaczny potwierdzały fakt opłacenia kursu organi- niezwłocznie opuścić terytorium RP, gdyż wiza ta
zowanego przez Uniwersytet Łódzki. Osoby te nie nie upoważnia go do pobytu w charakterze tury-
udokumentowały jednak faktu posiadania odpo- stycznym, czy też do pobytu związanego z podejmo-
wiednich środków na pokrycie kosztów utrzymania waniem pracy. Wielu studentów nie tylko nie opusz-
w Polsce w trakcie zamierzonej nauki na kursie oraz cza terytorium Polski w przypadku niepodjęcia na-
przez następne lata po jego ukończeniu i ewentual- uki, jej przerwania w trakcie kursu, jak również nie
nym rozpoczęciu studiów. Sam fakt przedłożenia za- czyni tego po całkowitym wygaśnięciu okresu waż-
świadczenia o otwarciu rachunku bankowego dla ności wizy. Te wydarzenia powodują, iż konsulowie,
aplikującego nieposiadającego stałych źródeł docho- wykonując swoje funkcje, winni szczególnie wnikli-
dów bezpośrednio przed wystąpieniem o wizy nie wie analizować wszystkie wnioski wizowe, w tym
jest w pełni, w świetle doświadczeń wielu placówek, także wnioski o udzielanie wiz studenckich.
wiarygodnym potwierdzeniem posiadania odpo- Należy również zwrócić uwagę, że w opisanym
wiednich środków na pokrycie kosztów pobytu. przez Panią Poseł przypadku cudzoziemiec, który
Polska placówka konsularna w Hanoi posiada spełnił wszystkie wymagania procedury wizowej,
dowody, iż kwoty deponowane na koncie w banku po uzyskał wizę wjazdową do Polski umożliwiającą
otrzymaniu zaświadczenia o stanie konta są z niego podjęcie nauki na Uniwersytecie Łódzkim.
natychmiast wycofywane. Placówka nie wymaga
również zaproszeń od podmiotów gospodarczych, Z poważaniem
a jedynie wskazania ewentualnych źródeł finanso- Sekretarz stanu
wania pobytu oraz dalszych studiów. Wymóg ten Jan Borkowski
wynika z zapisu art. 42 ust. 1 ustawy o cudzoziem-
cach, który zaznacza, że cudzoziemcowi może być Warszawa, dnia 28 grudnia 2007 r.
254
Odpowiedź uczyciela ze szczególnym uwzględnieniem proble-

matyki awansu zawodowego i wynagradzania na-
podsekretarza stanu uczycieli).
w Ministerstwie Edukacji Narodowej
Z wyrazami szacunku
na interpelację poseł Marii Nowak
Podsekretarz stanu
Zbigniew Marciniak
w sprawie przyszłości ustawy Karta Nauczyciela
(223)
interpelację Pani Poseł Marii Nowak (SPS-023-223/
07) w sprawie likwidacji ustawy Karta Nauczyciela,
Odpowiedź
pozwolę sobie wyrazić następującą opinię:
Nauczyciele stanowią najliczniejszą grupę zawo-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
dową sektora finansów publicznych. Grupa ta – po-
przez wykonywanie pracy o szczególnej roli związa-
na interpelację posła Marka Polaka
nej z kształceniem i wychowywaniem kolejnych po-
koleń – determinuje proces rozwoju kraju i stanowi
w sprawie wejścia w życie ustawy
o obecnym oraz przyszłym obliczu Polski w świecie.
z dnia 24 sierpnia 2007 r. o zmianie ustawy
Istota wykonywania zawodu nauczyciela wyma-
o zakładach opieki zdrowotnej oraz ustawy
ga, aby status prawny tej grupy zawodowej określa-
Prawo o szkolnictwie wyższym
ła odrębna pragmatyka zawodowa. Obecnie rolę tę
w zakresie czasu pracy lekarzy (224)
spełnia ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Na-
uczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z późn.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
zm.). Ustawa ta, kierując się powyższymi przesłan-
terpelację pana posła Marka Polaka w sprawie wej-
kami, określa kluczowe obszary relacji pracodawca–
ścia w życie ustawy z dnia 24 sierpnia 2007 r. o zmia-
–pracobiorca, tj. formy nawiązywania i rozwiązywa-
nie ustawy o zmianie ustawy o zakładach opieki
nia stosunków pracy, sposób wykonywania pracy,
zdrowotnej oraz Prawo o szkolnictwie wyższym w za-
zasady wynagradzania, odpowiedzialność dyscypli-
kresie czasu pracy lekarzy uprzejmie proszę przyjąć
narną, a także określa sferę uprawnień socjalnych
następujące wyjaśnienia w przedmiotowej sprawie.
wynikających z tego statusu.
Rząd nie podjął decyzji w zakresie odroczenia do-
Obecnie po wielu zmianach dokonanych od mo-
stosowania przepisów o czasie pracy zawartych
mentu jej uchwalenia (ze szczególnym podkreśle-
w ustawie o zakładach opieki zdrowotnej do wymo-
niem dużych nowelizacji przeprowadzonych w latach
gów prawa Unii Europejskiej.
2000 i 2004) ustawa Karta Nauczyciela w istocie nie
Jednocześnie uprzejmie informuję, że trwające
powołuje szczególnych przywilejów, a jedynie dosto-
obecnie prace nad ewentualną nowelizacją ustawy
sowuje rozwiązania prawne do specyfiki zawodu na-
z dnia 24 sierpnia 2007 r. o zmianie ustawy o zmia-
uczyciela, ściśle powiązanego z organizacją roku
nie ustawy o zakładach opieki zdrowotnej oraz Pra-
szkolnego i procesem kształcenia (wychowywania)
wo o szkolnictwie wyższym mają wyłącznie na celu
dzieci i młodzieży. Ewentualne formy stabilizacji
doprecyzowanie zawartych w niej uregulowań po-
stosunku pracy nauczyciela (np. termin oraz tryb
przez zmianę brzmienia przepisów budzących wąt-
jego nawiązywania i rozwiązywania, szczególna po-
pliwości interpretacyjne.
zycja nauczyciela zatrudnianego na podstawie mia-
nowania) mają przede wszystkim na uwadze dobro Z poważaniem
ucznia i efektywność procesu edukacyjnego. Z tego
względu nie jest możliwe bezpośrednie odwoływanie Podsekretarz stanu
się w tej materii do zasad regulacyjnych powołanych Marek Twardowski
w Kodeksie pracy.
Niezależnie od powyższego pragnę zapewnić
Pana Marszałka, iż rozwiązania przewidziane w usta- Warszawa, dnia 2 stycznia 2008 r.
wie Karta Nauczyciela były i są przedmiotem stałej
analizy dokonywanej przez Ministerstwo Edukacji
Narodowej. W moim przekonaniu niezbędne jest
kontynuowanie procesu oceny zmian wprowadzo-
nych w pragmatyce zawodowej nauczycieli w 2000 r.
i zmodyfikowanych w 2004 r., którego elementy zo-
stały przedstawione w kwietniu 2006 r. na posiedze-
niu Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży Sejmu RP
(Ocena rozwiązań prawnych w ustawie Karta Na-
255
Odpowiedź nia, którego zakres przedmiotowy jest znacznie

ograniczony w przypadku straży.
podsekretarza stanu w Ministerstwie Na uwagę zasługuje również wyrok Trybunału
Spraw Wewnętrznych i Administracji Konstytucyjnego z dnia 19 października 2004 r.
- z upoważnienia ministra - (K 1/04, OTK-A 2004/9/93), w którym trybunał
na interpelację poseł Krystyny Łybackiej stwierdził, iż służby mundurowe (i umundurowane)
nie tworzą bezwzględnie jednolitej kategorii zawo-
w sprawie uprawnień emerytalnych dowej, gdyż każda z tych grup ma własną specyfikę,
dla strażników miejskich i gminnych (235) która może uzasadniać ich swoiste różnicowanie.
Natomiast w wyroku z dnia 23 września 1997 r.
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do (K 25/96, OTK 1997/3-4/36) Trybunał Konstytucyj-
pisma z dnia 18 grudnia 2007 r. (sygn. SPS-023- ny wśród szczególnych warunków uzasadniających
-235/07) przekazującego interpelację Posła na Sejm korzystniejsze zasady nabywania przez funkcjona-
RP Pani Krystyny Łybackiej w sprawie uprawnień riuszy służb mundurowych uprawnień emerytalno-
emerytalnych strażników miejskich i gminnych -rentowych oraz ustalania ich rozmiaru wymienił
uprzejmie przedstawiam następujące informacje. między innymi pełną dyspozycyjność i zależność od
Na wstępie pragnę zauważyć, że strażnicy gmin- władzy służbowej, wykonywanie zadań w nielimito-
ni (miejscy) są pracownikami w rozumieniu prawa wanym czasie pracy i trudnych warunkach, związa-
pracy. Straż gminna (miejska) zaś jest samorządową nych nierzadko z bezpośrednim narażeniem życia
umundurowaną formacją o charakterze fakultatyw- i zdrowia (np. w czasie udziału w obronie kraju lub
nym (jednostka samorządu terytorialnego nie ma ochronie bezpieczeństwa obywateli), wysoką spraw-
obowiązku jej utworzenia), powołaną w ściśle okre-
ność fizyczną i psychiczną wymaganą w całym okre-
ślonym celu, jakim jest ochrona porządku publiczne-
sie pełnienia służby, niewielkie możliwości wykony-
go na terenie jednostki samorządu terytorialnego,
wania dodatkowej pracy i posiadania innych źródeł
która ją utworzyła. Ponadto ustawodawca wskazuje
utrzymania, ograniczone prawo udziału w życiu po-
w art. 5 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach
gminnych (Dz. U. Nr 123, poz. 779, z późn. zm.), że litycznym i zrzeszania się. Z samej tylko przynależ-
koszty funkcjonowania straży pokrywane są z bu- ności do służby mundurowej, czy też formacji umun-
dżetu jednostki samorządu terytorialnego, która durowanej nie można wysnuwać wniosku, że status
utworzyła daną formację. Natomiast w przypadku prawny poszczególnych profesji do niej zaliczanych
funkcjonariuszy Policji ich świadczenia wypłacane powinien być kształtowany przez ustawodawcę
są z budżetu państwa, a ponadto łączy ich z pań- w sposób identyczny.
stwem stosunek służby. Nie deprecjonując charakteru pracy strażników
Analizując przedmiotową kwestię, należy zwró- gminnych (miejskich) jako cechującej się ryzykiem,
cić uwagę na istniejące różnice pomiędzy pracą odpowiedzialnością, czy też sprawnością fizyczną
strażników gminnych (miejskich) a służbą funkcjo- i psychiczną, należy jednak pamiętać, że jest to fa-
nariuszy Policji. W przeciwieństwie do straży gmin- kultatywna formacja samorządowa. Katalog przy-
nej (miejskiej) realizującej zadania na terenie gmi- znanych strażnikom gminnym (miejskim) upraw-
ny, która utworzyła daną formację, i spełniającej nień i obowiązków, jak również terytorium ich reali-
rolę służebną wobec społeczności lokalnej ustawo- zacji istotnie różnią się od uprawnień i obowiązków
dawca nie ograniczył zakresu działania funkcjona- funkcjonariuszy Policji. Należy również stwierdzić,
riuszy Policji do ściśle określonego terytorium, że przyznane przez ustawodawcę wcześniejsze przy-
wskazując, że jest to umundurowana formacja słu- wileje emerytalno-rentowe odnoszą się przede
żąca społeczeństwu. wszystkim do służb mundurowych o ogólnokrajo-
Strażnicy gminni (miejscy) mają również znacz- wym zasięgu działania.
nie ograniczony – w stosunku do funkcjonariuszy Z uwagi na powyższe objęcie strażników gmin-
Policji – zakres kompetencji. Warto chociażby wska- nych, którzy są pracownikami samorządowymi,
zać na zadania Policji w zakresie rozpoznawania, przepisami ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopa-
zapobiegania i wykrywania przestępstw i wykro- trzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agen-
czeń oraz wykonywania czynności: operacyjno-roz- cji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywia-
poznawczych, dochodzeniowo-śledczych i admini- du, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wy-
stracyjno-porządkowych. Zadania straży sprowa- wiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorup-
dzają się przede wszystkim do czynności o charakte- cyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu,
rze administracyjno-porządkowym i mieszczą się Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej
w sferze porządku publicznego, w przypadku zaś Po- oraz ich rodzin (t.j.: Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 67,
licji – również w sferze bezpieczeństwa publicznego. z późn. zm.) nie wydaje się możliwe.
Dodać należy, że istotnym składnikiem służby poli-
cjantów jest pełna dyspozycyjność oraz wykonywa- Z wyrazami szacunku
nie służby w nielimitowanym czasie pracy i trud- Podsekretarz stanu
nych warunkach związanych niejednokrotnie z na- Adam Rapacki
rażeniem życia. Ponadto różnice dotyczące formacji
występują w zakresie kryteriów doboru oraz szkole- Warszawa, dnia 20 grudnia 2007 r.
256
Odpowiedź w 2008 r. zinwentaryzowaniu wszystkich wypełnia-

nych przez kuratoria oświaty zadań pod kątem ich
podsekretarza stanu przekazania ww. podmiotom.
w Ministerstwie Edukacji Narodowej W efekcie wspomnianych działań zostanie okre-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - ślona koncepcja pracy kuratoriów oświaty i ich
na interpelację posła Tomasza Górskiego ewentualna rola w systemie zarządzania szkołami
i placówkami. Wdrożenie zmian jest planowane od
w sprawie informacji o planach rządu września 2009 r.
w zakresie zamiaru obniżenia wieku dzieci
objętych obowiązkiem szkolnym (243) Z wyrazami szacunku
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Podsekretarz stanu

interpelację Pana Posła Artura Górskiego (SPS- Zbigniew Marciniak
-023-243/07) w sprawie informacji o planach rządu
w zakresie: obniżenia wieku dzieci objętych obo-
wiązkiem szkolnym, likwidacji kuratoriów oświaty Warszawa, dnia 27 grudnia 2007 r.
i zmian w zakresie edukacji, uprzejmie informuję.
Jednym z głównych celów planowanych działań
Ministerstwa Edukacji Narodowej w zakresie oświa- Odpowiedź
ty i wychowania jest dokończenie reformy systemu
edukacji rozpoczętej przez ministra Mirosława podsekretarza stanu
Handkego. Wśród wielu głównych zamierzeń służą- w Ministerstwie Edukacji Narodowej
cych temu celowi przewidziane są: - z upoważnienia ministra -
— upowszechnianie edukacji małych dzieci, na interpelację posła Piotra Krzywickiego
w tym objęcie przygotowaniem
przedszkolnym dzieci pięcioletnich; w sprawie wprowadzenia rozwiązań,
— obniżenie wieku rozpoczynania obowiązku które pomogą skutecznie zapobiegać
szkolnego przez dzieci sześcioletnie. przypadkom agresji w szkołach publicznych
Oba wyżej wymienione zamierzenia będą reali- (245)
zowane stopniowo od 2009 do 2011 r. Realizacja tych
zadań będzie poprzedzona reformą programową Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
szkoły podstawowej, w tym zwłaszcza dostosowa- pelacją z 18 grudnia 2007 r. (nr SPS-023-245/07)
niem programów do wieku uczniów. Reforma pro- złożoną przez pana posła Piotra Krzywickiego
gramowa może wchodzić do poszczególnych klas, w sprawie wprowadzenia rozwiązań, które pomogą
począwszy od klasy pierwszej szkoły podstawowej od skutecznie zapobiegać przypadkom agresji w szko-
września 2009 r. łach publicznych, uprzejmie wyjaśniam.
Wprowadzenie w życie proponowanych zamie- Wyniki badań nad zjawiskiem agresji i przemocy
rzeń będzie poprzedzone szeroką konsultacją spo- w środowisku szkolnym oraz nadal występujące za-
łeczną z udziałem m.in. psychologów i pedagogów. chowania niektórych uczniów w szkole, zagrażające
Reforma systemu edukacji będzie kontynuowana bezpieczeństwu, mimo wprowadzonego obligatoryj-
m.in. poprzez: nie do szkół wszystkich typów rozwiązania systemo-
— wzmocnienie autonomii samorządu lokalnego wego, jakim jest szkolny program profilaktyki pro-
w zakresie organizacji zadań oświatowych, blemów dzieci i młodzieży, skłaniają do poszukiwa-
— zwiększenie autonomii dyrektora szkoły nia dalszych rozwiązań.
w sprawach organizacji kształcenia i płac, Poprawę istniejącego stanu można uzyskać nie
— wspieranie aktywności obywatelskiej uczniów, tylko przez upowszechnienie programów profilak-
rodziców i nauczycieli, tycznych i wprowadzenie działań o charakterze dys-
— ułatwienie dzieciom rodzin migrujących kon- cyplinującym, ale przede wszystkim przez wzmoc-
tynuowania nauki. nienie funkcji wychowawczej szkoły oraz poprawę
Drugim głównym celem planowanych zmian warunków psychospołecznych szkoły.
w zakresie edukacji jest uproszczenie prawa oświa- Aktualnie opracowywany jest w Ministerstwie
towego sprzyjające unowocześnieniu polskiej szkoły Edukacji Narodowej projekt programu pn. „Szkoła
i jej otwartości na świat. bezpieczna i przyjaźnie wymagająca”, w którym zo-
Uproszczenie prawa oświatowego, wzmacniające stanie zawarty pakiet proponowanych działań prze-
autonomię samorządu lokalnego, nastąpi m.in. za widzianych do realizacji od 2008 r.
sprawą przekazania części zadań realizowanych W ramach powyższego programu projektowane
przez kuratoria oświaty samorządom lokalnym, czę- zadania będą się koncentrować w kilku podstawo-
ści do Centralnej i Okręgowych Komisji Egzamina- wych obszarach, uwzględniających najważniejsze
cyjnych, zaś części pozostawienia przy wojewodzie. czynniki poprawy warunków psychospołecznych
Realizacja projektu nastąpi po przeprowadzonym szkoły, do których należą:
257
— doskonalenie umiejętności wychowawczych w województwach konkursów na przeprowadzenie

i profilaktycznych nauczycieli, programów wychowawczo-profilaktycznych i eduka-
— uspołecznianie szkoły, cyjnych, przeciwdziałających zachowaniom proble-
— rozszerzanie oferty pozalekcyjnej i pozaszkol- mowym dzieci i młodzieży.
nej adresowanej do uczniów, 5. Redukowanie zachowań agresywnych uczniów
— wspieranie działań wychowawczo-profilak- poprzez:
tycznych i edukacyjnych w szkołach i w środowi- — promowanie i pilotaże nowych rozwiązań
skach lokalnych, przeciwdziałających zachowaniom i form działania w zakresie redukcji zachowań pro-
problemowym dzieci i młodzieży, blemowych, w tym agresji i przemocy; kontrolowanie
— promowanie i prowadzenie pilotaży nowych roz- agresji poprzez interaktywne działania wychowaw-
wiązań i form działania w zakresie redukcji zachowań cze, w tym także zwiększające autonomię uczniów,
agresywnych uczniów i kontrolowania agresji poprzez — realizację bezpośrednio przez Ministerstwo
interaktywne działania wychowawcze, w tym także Edukacji Narodowej, Centrum Metodyczne Pomocy
działania zwiększające autonomię uczniów, Psychologiczno-Pedagogicznej oraz Centralny Ośro-
— udostępnianie i rozszerzanie specjalistycznej dek Doskonalenia Nauczycieli szkoleń i programów
pomocy psychologiczno-pedagogicznej, przygotowujących przedstawicieli nadzoru pedago-
— zwiększanie w życiu szkoły roli liderów mło- gicznego, wdrażających pilotaże nowych rozwiązań
dzieżowych oraz organizacji i stowarzyszeń obywa- i nowych metod,
telskich, szczególnie organizacji i stowarzyszeń mło- — działania związane z zapobieganiem samo-
dzieżowych, agresji, ze szczególnym zwróceniem uwagi na zapo-
— poprawa jakości pracy placówek resocjaliza- bieganie próbom samobójczym.
cyjno-wychowawczych. 6. Wzmacnianie i rozszerzanie specjalistycznej
Wdrożenie programu „Szkoła bezpieczna i przy- pomocy psychologiczno-pedagogicznej poprzez pro-
jaźnie wymagająca” zakłada realizację następują- wadzenie przez poradnie psychologiczno-pedago-
cych zadań: giczne punktów konsultacyjnych w szkołach.
1. Upowszechnianie i popularyzowanie wiedzy 7. Zwiększanie znaczenia organizacji i stowarzy-
oraz doskonalenie umiejętności wychowawczych szeń młodzieżowych w życiu szkoły, w szczególności
i profilaktycznych nauczycieli, które odbywać się bę- organizacji harcerskich m.in. poprzez:
dzie poprzez: — upowszechnianie dobrych praktyk współpracy
— edukację prawną i pedagogiczną nauczycieli, organizacji młodzieżowych ze szkołami,
— warsztaty z zakresu umiejętności wychowaw- — opracowanie materiałów metodycznych do-
czych i profilaktycznych nauczycieli, tyczących tworzenia i rozwoju organizacji spo-
— szkolenia rad pedagogicznych, dyrektorów łecznych,
szkół oraz wizytatorów KO. — szkolenie liderów młodzieżowych.
2. Uspołecznianie szkoły, do którego prowadzić 8. Poprawa jakości pracy młodzieżowych ośrod-
będzie: ków wychowawczych i młodzieżowych ośrodków so-
— kształtowanie współpracy rodziców ze szkołą, cjoterapii.
w tym szkolenia e-lerningowe z moderacją on-line, W czerwcu 2005 r. ministerstwo przekazało za
— traktowanie rodziców i nauczycieli jako so- pośrednictwem kuratoriów oświaty adresowany do
juszników, nauczycieli poradnik metodyczny pt. „Agresja i prze-
— tworzenie w szkole miejsca dla rodziców, moc w szkolnych działaniach profilaktycznych”. Po-
— szkolenia rad rodziców, w tym rozpisanie kon- radnik ten, oprócz krótkiej podbudowy teoretycznej,
kursu przez MEN w zakresie funkcjonowania rad dotyczącej zjawiska agresji i przemocy, zawiera
rodziców i poprawy klimatu społecznego szkoły, wskazówki do budowania szkolnego programu profi-
— dalszą realizację sprawdzonego w praktyce laktyki, przykładowe procedury postępowania, kon-
programu „Szkoła dla rodziców i wychowawców”. sekwencje prawne zachowań agresywno-przemoco-
3. Rozwijanie działalności pozalekcyjnej i pozasz- wych oraz przykładowe scenariusze zajęć.
kolnej poprzez: Jestem przekonana, że proponowane działania
— rozszerzanie współpracy szkoły z podmiotami spowodują dalsze ograniczanie zjawiska agresji
środowiska lokalnego, wykorzystywanie lokalnych w szkołach. Jednocześnie Ministerstwo Edukacji
zasobów dla wzbogacenia oferty wychowawczej Narodowej konsekwentnie będzie zachęcało władze
i profilaktycznej szkoły, samorządowe do, większego niż dotychczas, zatrud-
— zorganizowanie we wszystkich wojewódz- niania w szkołach psychologów, pedagogów, logope-
twach konkursów na: najciekawsze zajęcia pozalek- dów oraz doradców zawodowych. Będzie również
cyjne w szkołach i zajęcia pozaszkolne prowadzone podejmowało działania mające na celu tworzenie fi-
przez jednostki samorządu terytorialnego i podmio- lii poradni psychologiczno-pedagogicznych w gmi-
ty spoza sektora finansów publicznych w zakresie nach oraz tworzenie z udziałem specjalistów z po-
profilaktyki problemów dzieci i młodzieży. radni psychologiczno-pedagogicznych punktów kon-
4. Wspieranie programów wychowawczo-profi- sultacyjnych w szkołach. Działania te mają na celu
laktycznych i edukacyjnych poprzez: realizację przybliżenie klienta do usług świadczonych przez
258
poradnie tak, aby podstawową pomoc psychologicz- Przedmiotowe wyrażenie zamieszczone w ww.
no-pedagogiczną dziecko mogło otrzymać na terenie przepisach ma na celu m.in. ułatwienie uzyskania
szkoły lub najbliżej miejsca zamieszkania. dofinansowania w trybie art. 35a ust. 1 pkt 7 lit. c
Bieżące rozwiązywanie problemów znacznie ob- ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji za-
niża poziom frustracji i kumulowanie agresji, przy- wodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepeł-
czyniając się tym samym do lepszego i bezkonflikto- nosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 776, z późn. zm.),
wego funkcjonowania społecznego uczniów. a co za tym idzie, ułatwienie osobie niepełnospraw-
nej uzyskania i utrzymania odpowiedniego zatrud-
Z wyrazami szacunku nienia, awansu zawodowego oraz uczestnictwa
w życiu społecznym.
Podsekretarz stanu Rozpatrując przedmiotową sprawę, należy zwró-
Zbigniew Marciniak cić uwagę, iż w obecnie obowiązujących przepisach
prawa nie jest wskazana definicja pojęcia „osoba
czynna zawodowo”. Przy zdefiniowaniu pojęcia mo-
Warszawa, dnia 31 grudnia 2007 r. żemy jedynie wskazać na definicję słowa „czynny”
zamieszczoną w słowniku języka polskiego – czyli
wykonujący jakąś czynność, pracujący, działający,
Odpowiedź
skłonny do działania, aktywny.
W związku z powyższym należy wskazać, iż oso-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
ba podnosząca swoje kwalifikacje zawodowe, wyka-
zując w ten sposób swoją aktywność w celu uzyska-
na interpelację poseł Joanny Skrzydlewskiej
nia zatrudnienia, a będąca zarejestrowana jako bez-
robotna, jest osobą czynną zawodowo.
w sprawie wydania przez ministra zdrowia
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż obecnie
wykładni pojęcia „osoby czynne zawodowo”
trwają prace zmierzające do nowelizacji rozporządzeń
(249)
w zakresie zasad zaopatrzenia w wyroby medyczne
będące przedmiotami ortopedycznymi i środkami po-
mocniczymi. Zapisy, które obecnie powodują proble-
interpelację Pani Joanny Skrzydlewskiej – posła na my w uzyskaniu przedmiotów ortopedycznych i środ-
Sejm RP, w sprawie wykładni pojęcia „osoba czynna ków pomocniczych przez pacjentów, podczas noweli-
zawodowo” zawartego w rozporządzeniu ministra zacji zostaną tak doprecyzowane, aby nie stwarzały
zdrowia z dnia 17 grudnia 2004 r. w sprawie szcze- problemu podczas poświadczania wniosku refunda-
gółowego wykazu wyrobów medycznych będących cyjnego w Narodowym Funduszu Zdrowia.
przedmiotami ortopedycznymi i środków pomocni-
czych, wysokości udziału własnego świadczeniobior- Podsekretarz stanu
cy w cenie ich nabycia, kryteriów ich przyznawania, Marek Twardowski
okresów użytkowania, a także wyrobów medycz-
nych będących przedmiotami ortopedycznymi pod-
legającymi naprawie w zależności od wskazań me- Warszawa, dnia 2 stycznia 2008 r.
dycznych oraz wzoru zlecenia na zaopatrzenie w te
wyroby i środki (Dz. U. Nr 276, poz. 2739, z późn. zm.)
przekazaną przy piśmie wicemarszałka Sejmu, Pana Odpowiedź
Krzysztofa Putry, znak: SPS-023-249/07, uprzejmie
proszę o przyjęcie stanowiska w sprawie. ministra infrastruktury
Przedmiotowe pojecie występuje w załączniku do na interpelację
ww. rozporządzenia ministra zdrowia, stanowiące- posła Aleksandra Marka Szczygły
go wykaz środków pomocniczych przysługujących
świadczeniobiorcy i dotyczy kryteriów przyznawa- w sprawie modernizacji drogi krajowej nr 16
nia aparatu słuchowego dla dorosłych z wadą słuchu (252)
powodującą ograniczenie w komunikowaniu się na
drodze słuchowej. Pojęcie to również występuje Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
w załączniku regulującym limity cen dla wyrobów interpelacji Pana Posła Aleksandra Szczygło z dnia
medycznych do rozporządzenia ministra zdrowia 3 grudnia 2007 r., przekazanej przy piśmie z dnia 18
z dnia 17 grudnia 2004 r. w sprawie limitu cen dla grudnia 2007 r., znak: SPS-023-252/07, w sprawie
wyrobów medycznych będących przedmiotami orto- modernizacji drogi krajowej nr 16, uprzejmie prze-
pedycznymi i środków pomocniczych, o takim sa- kazuję następujące informacje.
mym zastosowaniu, ale różnych cenach, oraz limitu Przede wszystkim chciałbym podkreślić, iż rząd
cen dla napraw przedmiotów ortopedycznych (Dz. U. nie kwestionował i nie kwestionuje zasadności i ko-
Nr 275, poz. 2732, z późn. zm.) i użytego przy pozycji nieczności wspierania województwa warmińsko-ma-
dotyczącej wózka inwalidzkiego aluminiowego. zurskiego poprzez budowę nowoczesnej sieci dróg na
259
tym terenie. Znalazło to odzwierciedlenie w przyję- mniej 120 godzin, prowadzony przez szkołę wyższą,
tym przez Radę Ministrów w dniu 25 września br. zakład kształcenia nauczycieli, placówkę doskonale-
Programie Budowy Dróg Krajowych na lata 2008– nia nauczycieli, stowarzyszenie lub inną instytucję,
–2012. Ujęto w nim postulowaną przez Pana Posła a także inną osobę prawną lub fizyczną;
inwestycję polegającą na modernizacji drogi krajo- 2) rozpoczęły taki kurs przed dniem 1 września
wej nr 16: 2000 r. i ukończyły go do dnia wejścia w życie niniej-
– rozbudowa drogi na odcinku Gietrzwałd – Na- szego rozporządzenia (§ 9 ust. 1 rozporządzenia).
glady i Wójtowo – Barczewo (II etap) z planowanym Przywołane przepisy rozporządzenia, dopuszcza-
terminem realizacji w latach 2006–2008, jąc różne formy kształcenia, jednoznacznie wskazu-
– przebudowa drogi na odcinku Olsztyn – Augu- ją, jaką formę kształcenia winien ukończyć kandy-
stów wraz z obwodnicą Olsztyna z planowanym ter- dat na stanowisko dyrektora szkoły lub placówki, aby
minem realizacji w latach 2008–2015. spełnić wymóg określony w § 1 pkt 2 lub § 9 ust. 1
W świetle powyższego należy zatem stwierdzić, rozporządzenia.
że obawy Pana Posła dotyczące przesunięcia reali- Stąd też upowszechnienie interpretacji ww. prze-
zacji przedmiotowej inwestycji do następnej per- pisu nie wydaje się zasadne, przy czym podzielam
spektywy finansowej są nieuzasadnione. pogląd Pana Posła w przedmiocie, iż organy prowa-
Przekazując powyższą odpowiedź wyrażam na- dzące nie mają prawa modyfikować wymagań, jakim
dzieję, że przedstawione wyjaśnienia spełnią oczeki- powinna odpowiadać osoba zajmująca stanowisko
wania Pana Posła Aleksandra Szczygło oraz wyeli- dyrektora oraz inne stanowisko kierownicze, okre-
minują zaistniałe wątpliwości. ślonych w rozporządzeniu ministra edukacji naro-
dowej i sportu z dnia 6 maja 2003 r.
Z wyrazami szacunku
W świetle powyższego uprzejmie proszę Pana Po-
sła o przekazanie informacji wskazujących na za-
Minister
kres problemu, tj. wyszczególnienia tych organów
Cezary Grabarczyk
prowadzących oraz kuratoriów oświaty, które inter-
pretują cyt. przepis sprzecznie z jego brzmieniem.
Warszawa, dnia 28 grudnia 2007 r. Z wyrazami szacunku
Podsekretarz stanu
Odpowiedź Zbigniew Marciniak
podsekretarza stanu
w Ministerstwie Edukacji Narodowej Warszawa, dnia 27 grudnia 2007 r.
na interpelację posła Jerzego Budnika
Odpowiedź
w sprawie wymagań kwalifikacyjnych
wobec kandydata na dyrektora szkoły (253) sekretarza stanu
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- - z upoważnienia ministra -
pelacją Pana Posła Jerzego Budnika z dnia 26 listo- na interpelację poseł Joanny Skrzydlewskiej
pada 2007 r. Nr SPS-023-253/07 w sprawie interpre-
tacji § 1 pkt 2 rozporządzenia ministra edukacji na- w sprawie możliwości zmiany przepisów
rodowej i sportu z dnia 6 maja 2003 r. w sprawie dotyczących zaliczania urlopu wychowawczego
wymagań, jakim powinna odpowiadać osoba zajmu- do okresów składkowych (258)
jąca stanowisko dyrektora oraz inne stanowisko kie-
rownicze w poszczególnych typach szkół i placówek Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
(Dz.U. Nr 89, poz. 826 z późn. zm.), uprzejmie wyja- wystąpienie Pana Marszałka z dnia 18 grudnia
śniam, co następuje: 2007r. znak SPS-023-258/07, w sprawie interpelacji
Przepis § 1 pkt 2 rozporządzenia stanowi, że sta- Pani Poseł Joanny Skrzydlewskiej, z dnia 26 listo-
nowisko dyrektora przedszkola, szkoły lub placówki pada 2007 r. znak BK-023-141/07, dotyczącej zali-
może być powierzone nauczycielowi mianowanemu czenia okresu urlopu wychowawczego do okresów
lub dyplomowanemu, który ukończył studia wyższe składkowych, uprzejmie proszę o przyjęcie następu-
lub studia podyplomowe z zakresu zarządzania albo jących wyjaśnień.
kurs kwalifikacyjny z zakresu zarządzania oświatą. W dniu 1 stycznia 1999 r. weszła w życie ustawa
Powyższy wymóg spełniają również osoby, które: z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpie-
1) w okresie od dnia 1 stycznia 1992 r. do dnia czeń społecznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz 74, ze
1 września 2000 r. ukończyły kurs doskonalący z za- zm.) zwana dalej ustawą o s.u.s., która określa kata-
kresu zarządzania oświatą w wymiarze zajęć co naj- log osób podlegających ubezpieczeniom emerytalne-
260
mu i rentowym. Zgodnie z treścią art. 6 pkt 19 po- i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U.
wołanej ustawy obowiązkowo ubezpieczeniom eme- z 2004 r. Nr 39, poz. 353, ze zm.) do okresów skład-
rytalnemu i rentowym podlegają osoby fizyczne, kowych zalicza się okres ubezpieczenia. Zgodnie
które na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej są oso- z art. 4 pkt 5 ustawy o emeryturach (...) przez okres
bami przebywającymi na urlopach wychowawczych ubezpieczenia rozumie się okres opłacania składek
lub pobierającymi zasiłek macierzyński albo zasiłek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe oraz okres
w wysokości zasiłku macierzyńskiego. nieopłacania składek z powodu przekroczenia
Zgodnie z art. 16 ust. 8. powołanej ustawy skład- w trakcie roku kalendarzowego kwoty rocznej pod-
ki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe osób prze- stawy wymiaru składek.
bywających na urlopach wychowawczych lub pobie- Okres urlopu wychowawczego uwzględnia się
rających zasiłek macierzyński albo zasiłek w wyso- przy ustalaniu prawa do emerytury i renty oraz ich
kości zasiłku macierzyńskiego finansuje w całości wysokości jako okres nieskładkowy, jeżeli został
budżet państwa za pośrednictwem Zakładu. przebyty do dnia 31 grudnia 1998 r. Po tej dacie
Podstawa wymiaru składek dla osób przebywają- okresy urlopu wychowawczego objęto obowiązkiem
cych na urlopach wychowawczych określona jest ubezpieczeń emerytalnego i rentowych, co powoduje
w art. 18 ust. 5a, zgodnie z którym podstawę wy- zakwalifikowanie ich do okresów ubezpieczenia.
miaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rento- Ponadto należy zwrócić uwagę, że zgodnie z pro-
we osób przebywających na urlopie wychowawczym jektem ustawy o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz
stanowi kwota świadczenia pielęgnacyjnego. niektórych innych ustaw skierowanym do Sejmu RP
W okresie od 1 stycznia 1999 r. do 31 grudnia V kadencji w ustawie o s.u.s. podstawę wymiaru
2001 r. podstawę wymiaru składek na ubezpiecze- składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe osób
nia emerytalne i rentowe osób przebywających na przebywających na urlopie wychowawczym ma sta-
urlopach wychowawczych stanowiła kwota najniż- nowić kwota 60% przeciętnego miesięcznego wyna-
szego wynagrodzenia, z tym zastrzeżeniem, że od 30 grodzenia w poprzednim kwartale. Składka w nowej
grudnia 1999 r. za miesiąc, w którym nastąpiło od- wysokości obowiązywałaby od trzeciego miesiąca
powiednio objęcie ubezpieczeniami emerytalnym następnego kwartału. Wskazana podstawa wymia-
i rentowymi lub ich ustanie i jeżeli trwały one tylko ru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe
przez część miesiąca, kwotę najniższej podstawy nie mogłaby być wyższa niż przeciętne miesięczne
wymiaru składek zmniejsza się proporcjonalnie, wynagrodzenie wypłacone za okres 12 miesięcy ka-
dzieląc ją przez liczbę dni kalendarzowych tego mie- lendarzowych poprzedzających urlop wychowawczy.
siąca i mnożąc przez liczbę dni podlegania ubezpie- Powołany projekt zmian zakłada, że wchodziłyby
czeniu. one stopniowo, tj. w okresie od dnia 1 stycznia 2008 r.
Od 1 stycznia 2002 r. do 30 kwietnia 2004 r. pod- do dnia 31 grudnia 2011 r. podstawa wymiaru skła-
stawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytal- dek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe osób
ne i rentowe osób przebywających na urlopie wycho- przebywających na urlopach wychowawczych wzro-
wawczym stanowiła kwota zasiłku stałego z pomocy słaby do kwoty minimalnego wynagrodzenia za pra-
społecznej.
cę w danym roku kalendarzowym, a po tym okresie
Od 1 maja 2004 r. podstawę wymiaru składek na
do projektowanych 60% przeciętnego miesięcznego
ubezpieczenia emerytalne i rentowe osób przebywa-
wynagrodzenia w poprzednim kwartale.
jących na urlopie wychowawczym stanowi kwota
świadczenia pielęgnacyjnego. Z wyrazami szacunku
Zatem od 1 stycznia 1999 r. okres urlopu wycho-
wawczego jest okresem, w którym osoba fizyczna Sekretarz stanu
podlega obowiązkowym ubezpieczeniom emerytalne- Jarosław Duda
mu i rentowym i za którą są odprowadzane składki.
Natomiast zgodnie z treścią art. 6 ust 1 pkt 1
ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach Warszawa, dnia 28 grudnia 2007 r.
ZAPYTANIA
Zapytanie Zapytanie
(nr 181) (nr 182)
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego do prezesa Rady Ministrów
w sprawie złej sytuacji materialnej w sprawie włączenia stopnia z religii

studentów Akademii Muzycznej do średniej ocen uczniowskich
im. Feliksa Nowowiejskiego w Bydgoszczy na świadectwach szkolnych
oraz umieszczenia religii na liście
W związku z sygnałami kierowanymi do mnie przedmiotów maturalnych
przez studentów Akademii Muzycznej im. Feliksa
Nowowiejskiego w Bydgoszczy chciałbym zapytać się Szanowny Panie Premierze! W ostatnich dniach
o przyczyny przeznaczenia na stypendia dla studen- mnożą się doniesienia medialne o tym, że rząd nie za-
tów tej uczelni tak niewielkich środków finansowych mierza się wycofać z zapowiedzianych przez poprzed-
oraz o to, czy podobna sytuacja ma miejsce w pozosta- niego ministra edukacji Romana Giertycha projektów
łych uczelniach artystycznych w naszym kraju. włączenia stopnia z religii do średniej ocen uczniow-
Pragnę podkreślić, iż Akademia Muzyczna im. skich na świadectwach szkolnych oraz umieszczenia
Feliksa Nowowiejskiego odgrywa poważną rolę religii na liście przedmiotów maturalnych.
w życiu kulturalnym Bydgoszczy i całego wojewódz- Większość społeczeństwa ze zwycięstwem wy-
twa kujawsko-pomorskiego. Jej studenci i absolwen- borczym PO wiązała nadzieję, że przynajmniej naj-
ci odnoszą liczne sukcesy tak w kraju, jak i za grani- bardziej niedemokratyczne i sprzeczne z Konstytu-
cą, przyczyniając się istotnie do promocji Bydgosz- cją RP pomysły LPR nie będą już dłużej nękały pol-
czy, całego regionu i kraju. skiej szkoły. Brak jasnego stanowiska obecnego rzą-
Dostrzegając znaczenie Akademii Muzycznej, du w powyższych sprawach niestety pozwala myśleć,
trzeba pamiętać o tym, że jej studenci ponoszą na że było to złudzenie. Zagrożeniem dla demokracji
swoje kształcenie znacznie większe koszty niż na jest także to, że programy i standardy nauczania
przykład studenci kierunków humanistycznych w szkołach publicznych rząd uzgadnia nie z eksper-
i społecznych. Muszą oni bowiem zadbać o należyte tami w dziedzinie edukacji i parlamentem, ale
utrzymanie niezbędnych do nauki instrumentów mu- z przedstawicielami episkopatu. Zdanie biskupów
zycznych, co wymaga sporych nakładów, których nie może być w tej sprawie ważne i wiążące dla szkół
muszą ponosić studenci innych kierunków studiów. prywatnych i społecznych prowadzonych przez Ko-
Mając na uwadze powyższe okoliczności, pro- ściół katolicki, ale przecież nie dla szkół publicz-
szę Pana Ministra o odpowiedź na następujące nych. Konstytucja RP zapewnia przyjazny rozdział
pytania: Kościoła od państwa i gwarantuje obywatelom róż-
1. Czy istnieje możliwość przeznaczenia więk- nych wyznań oraz tym niewyznającym żadnej reli-
szych środków finansowych na stypendia dla stu- gii równość i dostęp do szkolnictwa niedyskrymi-
dentów Akademii Muzycznej im. Feliksa Nowowiej- nującego dzieci z powodu wyznania. Wprowadzenie
skiego w Bydgoszczy? matury z religii będzie ewidentnym przykładem
2. Jaka jest ilość środków przeznaczonych na dyskryminacji. Przyczyni się także do kształtowa-
fundusz stypendialny Akademii Muzycznej im. Fe- nia wśród młodzieży postawy oportunistycznej
liksa Nowowiejskiego w Bydgoszczy w przeliczeniu i życia w zakłamaniu. Nie można bowiem mieć wąt-
na jednego studenta i jak ta wartość plasuje się na pliwości, że przynajmniej część młodzieży wybierze
tle innych uczelni artystycznych i nieartystycznych maturę z religii jako łatwy sposób na uzyskanie do-
brej oceny z egzaminu.
w naszym kraju?
Przypominam, że sprawa włączenia stopnia z re-
3. Jaka była wartość środków przeznaczonych na
ligii na świadectwa szkolne została zaskarżona do
fundusz stypendialny Akademii Muzycznej im. Fe-
Trybunału Konstytucyjnego i czeka na rozstrzy-
liksa Nowowiejskiego w Bydgoszczy w przeliczeniu
gnięcie.
na jednego studenta w latach ubiegłych?
W związku z tym zapytuję:
Mając na uwadze wagę problemu, proszę o udzie-
1. Jakie jest stanowisko rządu w tej sprawie?
lenie szybkiej odpowiedzi.
2. Jak będzie wyglądała tzw. pilotażowa matura
Z poważaniem z religii, którą wicepremier Roman Giertych posta-
nowił wprowadzić w roku 2008 w 50 szkołach?
Poseł Krzysztof Brejza 3. Ponieważ pieniądze na jej przeprowadzenie
mają pochodzić z funduszy UE, pragnę dowiedzieć
Bydgoszcz, dnia 12 grudnia 2007 r. się, czy istotnie MEN nie widzi innych, bardziej pa-
262
lących problemów polskiej edukacji, które nie Zapytanie

mogą być rozwiązane z powodu braku środków (nr 184)
budżetowych.
Jeżeli odpowiedź na pytanie nr 3 jest twierdząca, do ministra spraw wewnętrznych i administracji
uprzejmie informuję, że szkoły na terenie mojego
okręgu wyborczego pilnie oczekują na pomoc w sprawie umożliwienia osobom
i wsparcie finansowe. Szczególnie niezbędna jest po- mieszkającym w gminach przygranicznych
moc dla dzieci chorych i niepełnosprawnych mają- przekraczania granicy z Białorusią i Ukrainą
cych z powodu stanu zdrowia problemy z uczęszcza- bez obowiązku posiadania wizy wjazdowej,
niem do szkoły i nauką. Środki, które MEN ma za- w ramach tzw. małego ruchu granicznego
miar wydać w sposób sprzeczny z konstytucją i zasa-
dą równości obywateli, chętnie wykorzystamy na Szanowny Panie Ministrze! Polska powinna sta-
sfinansowanie najpilniejszych potrzeb tych dzieci. rać się utrzymywać jak najlepsze dobrosąsiedzkie
Z poważaniem stosunki ze wszystkimi swoimi wschodnimi sąsia-
dami i opowiadać się za aktywną względem nich po-
Poseł Izabela Jaruga-Nowacka lityką. Niezbędnym warunkiem tworzącym granicę
przyjazną i otwartą są dążenia do zlikwidowania li-
Warszawa, dnia 14 grudnia 2007 r. nii podziału europejskiego w atmosferze wzajemne-
go poszanowania na bazie wspólnych wartości i in-
teresów.
Zapytanie Samorządy lokalne terenów przygranicznych
(nr 183) zgodnie potwierdzają, że mały ruch graniczny jest
szansą na rozwój regionu. Kupcy i przedsiębiorcy
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego z miejscowości przygranicznych upatrują w nim
możliwość rozwinięcia działalności gospodarczej,
w sprawie funkcjonowania tworzenia nowych miejsc pracy. Wprowadzenie tego
niepublicznych szkół artystycznych rozwiązania ułatwi kontakty rodzinne, umocni wię-
zi społeczne pomiędzy najbliższymi rozdzielonymi
Szanowny Panie Ministrze! W systemie kształce- granicą po 1945 r.
nia artystycznego w Polsce bardzo istotną rolę od- Czy w ramach obowiązującego w Rzeczypospoli-
grywają niepubliczne szkoły artystyczne z upraw- tej Polskiej ustawodawstwa oraz zobowiązań wyni-
nieniami szkół publicznych. Szkoły te sygnalizują, kających z przystąpienia Polski do strefy Schengen,
iż wypłacana dla nich dotacja jest mniejsza, niż to wzorem posiadanych doświadczeń, możliwe jest
wynika z przepisów ustawowych. stworzenie systemu umożliwiającego osobom za-
W związku z powyższym zwracam się do Pana mieszkującym w gminach przygranicznych na gra-
Ministra z zapytaniem:
nicy z Białorusią i Ukrainą przekraczanie granicy
W oparciu o jakie koszty i w jaki sposób wyliczana
bez obowiązku posiadania wizy wjazdowej w ra-
jest dotacja do niepublicznych szkół artystycznych?
mach tzw. małego ruchu granicznego?
Niepubliczne szkoły policealne plastyczne mogą
Polska w swojej historii korzystała już z tego mo-
przyjmować słuchaczy dorosłych, ale tylko w syste-
delu udogodnień w kontaktach przygranicznych
mie stacjonarnym (dziennym), a nie zaocznym. Wy-
nika z tego, iż osoby pracujące nie mogą korzystać z Republiką Federalną Niemiec, kiedy to obywatele
z tej formy kształcenia. Nie doszukałem się też wła- zamieszkujący w gminach przygranicznych mieli
ściwych planów nauczania dla szkół zaocznych. prawo przekraczać granicę na podstawie dowodu
W związku z powyższym zwracam się również osobistego. Jak pokazuje doświadczenie, odbyło się
z zapytaniem do pana Ministra: to z pożytkiem dla obu stron.
1. Czy osoby pracujące są pozbawione możliwo- Z poważaniem
ści uzupełnienia wykształcenia ogólnego, zdobywa-
nia lub zmiany kwalifikacji zawodowych i specjali- Poseł Adam Abramowicz
stycznych?
2. A jeżeli tak, to czy nie mamy sytuacji narusze- Biała Podlaska, dnia 17 grudnia 2007 r.
nia art. 1 ustawy o systemie oświaty, dającego pra-
wo każdemu obywatelowi RP do kształcenia się?
Będę wdzięczny za udzielenie odpowiedzi.
Z poważaniem
Poseł Józef Piotr Klim

263
Zapytanie Budynki, w których znajdują się lokale, zostały

(nr 185) wybudowane w latach 1936–1939. Obecnie istnieje
pilna potrzeba izolacji fundamentów, ocieplenia ścian,
do ministra zdrowia naprawy i wymiany stolarki okiennej i – co najważ-
niejsze – wymiany pokryć dachów z eternitu, który
w sprawie możliwości utworzenia jest szkodliwy dla zdrowia ludzi. Jeśli budynki będą
w woj. opolskim bazy Lotniczego remontowane, mogą jeszcze długo służyć mieszkań-
Pogotowia Ratunkowego com. Tymczasem, zdaniem autorów listu, Zarząd Pol-
skiego Klubu Wyścigów Konnych „w sprawie gospo-
Na terenie naszego kraju znajduje się szesnaście darki nieruchomościami ogranicza się do egzekwo-
baz Lotniczego Pogotowia Ratunkowego. Wśród wania czynszów, nie dbając o powierzony majątek”,
nich nie ma niestety bazy w województwie opol- a jedyne prowadzone naprawy dotyczą sytuacji, „kie-
skim, a region pozostaje pod opieką pogotowia dy uszkodzenie stanowi zagrożenie życia”.
z Gliwic i Wrocławia. Takie rozwiązanie powoduje, Ponadto Zarząd PKWK twierdzi, że nie ma
że czas dotarcia wysłużonych już śmigłowców ra- prawnej możliwości sprzedaży lokali zakładowych
towniczych Mi-2 na miejsce wypadku wydłuża się ich lokatorom, którzy w wielu przypadkach przy-
do 20 minut, co w wielu przypadkach okazuje się działy mieszkań otrzymali wiele lat temu, gdy wła-
okresem zbyt długim. ścicielem terenu było przedsiębiorstwo Państwowe
W związku z powyższym uprzejmie proszę o od- Tory Wyścigów Konnych. Negatywne stanowisko
powiedź na następujące pytania: Zarządu PKWK w sprawie możliwości wykupu lo-
Czy Ministerstwo Zdrowia planuje utworzyć kali wynika z zapisów ustawy, na mocy której
w województwie opolskim bazę Lotniczego Pogoto- „Skarb Państwa powierza Polskiemu Klubowi Wy-
wia Ratunkowego? ścigów Konnych wykonywanie niezbywalnego pra-
Jakie kroki należy podjąć, aby taka baza powstała? wa własności oraz innych praw rzeczowych na jego
rzecz w stosunku do położonych na terenie miasta
Poseł Tomasz Garbowski stołecznego Warszawy nieruchomości oraz pozo-
stałych składników majątkowych zlikwidowanego
Warszawa, dnia 4 grudnia 2007 r. przedsiębiorstwa państwowego Państwowe Tory
Wyścigów Konnych”.
Zapytanie
Ministra z wnioskiem o przeprowadzenie kontroli
(nr 186)
wydatkowania pieniędzy pozyskanych przez
PKWK z opłat czynszowych wnoszonych przez lo-
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
katorów mieszkań z terenu nieruchomości przy
ul. Puławskiej 266 lub przekazanie mojej prośby
w sprawie braku możliwości wykupu
o kontrolę właściwemu urzędowi, który wykonuje
przez lokatorów mieszkań zakładowych,
prawo własności do tej nieruchomości w imieniu
zarządzanych przez Polski Klub
Skarbu Państwa.
Wyścigów Konnych
Ponadto uprzejmie proszę o interpretację obec-
Na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu RP nie obowiązującego stanu prawnego i odpowiedź
zwracam się do Pana Ministra w sprawie proble- na pytanie, czy w świetle obecnych przepisów pra-
mów, z którymi zwróciło się do mnie kilkudziesięciu wa lokatorzy mieszkań zakładowych z terenu Wy-
mieszkańców terenu przy ul. Puławskiej 266 w War- ścigów Konnych na Służewcu mają możliwość wy-
szawie (teren Wyścigów Konnych na Służewcu). kupienia lokali zakładowych, w których mieszka-
Mieszkańcy, którzy są lokatorami w mieszkaniach ją. Czy jeśli obecne prawo na to nie zezwala,
zakładowych, przedstawili mi swoją trudną sytuację w związku z faktem, iż lokatorzy mieszkań zakła-
organizacyjną i prawną, a także zwrócili się do mnie dowych z nieruchomości przy ul. Puławskiej 266
o pomoc i interwencję. Mieszkania przez nich zajmo- są w nierównej sytuacji prawnej wobec lokatorów
wane znajdują się na terenie należącym do Skarbu innych mieszkań zakładowych, Ministerstwo
Państwa, zarządzanym przez Polski Klub Wyścigów Skarbu Państwa wyjdzie z inicjatywą legislacyj-
Konnych. ną, która da możliwość wykupu lokali zakłado-
Mieszkańcy z tego terenu pragną wykupić zajmo- wych tym lokatorom?
wane przez siebie mieszkania, a także mieć pew- Z wyrazami szacunku
ność, że środki pozyskane z opłat czynszowych są
wykorzystywane zgodnie z przeznaczeniem, w tym Poseł Artur Górski
dla celów remontowych nieruchomości, które są
w bardzo złym i wciąż pogarszającym się stanie. Warszawa, dnia 5 grudnia 2007 r.
264
Zapytanie 1. Czy Wojsko Polskie zamierza uczynić zadość

(nr 187) poszkodowanym mieszkańcom miejscowości znajdu-
jących się w bezpośrednim sąsiedztwie lotniska woj-
do ministra obrony narodowej skowego w Poznaniu-Krzesinach?
2. Czy istnieje możliwość zainstalowania na koszt
w sprawie uciążliwości działania Ministerstwa Obrony Narodowej stałego systemu
31. Wojskowej Bazy Lotniczej pomiaru natężenia hałasu (wiadomo bowiem, że
w Poznaniu-Krzesinach świadomość bycia monitorowanym dyscyplinuje za-
chowania pilotów w powietrzu)?
Jeszcze przed pojawieniem się samolotu wieloza- 3. Czy istnieje możliwość zmiany toru startu
daniowego F16 w Polsce mówiło się o zagrożeniach wszystkich samolotów wielozadaniowych na tor bie-
płynących z nadmiernego hałasu wytwarzanego gnący obok zabudowań miejskich?
przez te samoloty. Już w lutym 2006 r. w debacie
sejmowej nad sprawozdaniem Komisji Finansów Poseł Michał Stuligrosz
Publicznych oraz Komisji Obrony Narodowej o rzą-
dowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o ustano- Poznań, dnia 5 grudnia 2007 r.
wieniu programu wieloletniego „Wyposażenie Sił
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w samoloty wie-
lozadaniowe i zapewnienie warunków jego realiza- Zapytanie
cji” pytałem, czy uzasadnione są obawy lokalnych (nr 188)
społeczności sąsiadujących z lotniskami, na których
stacjonować będą samoloty wielozadaniowe, o niedo ministra infrastruktury
zgodne z polskimi normami przekraczanie poziomu
hałasu przy starcie i lądowaniu tych samolotów w sprawie budowy mostu drogowego w Toruniu
(V kadencja, 10 posiedzenie, 1 dzień – 15.02.2006 r.).
Ówczesny podsekretarz stanu w Ministerstwie Szanowny Panie Ministrze! Z dezaprobatą przy-
Obrony Narodowej Pan Marek Zająkała był uprzej- jęłam informację, iż pomimo wydania decyzji lokali-
my odpowiedzieć mi, iż należy poczekać na stosow- zacyjnej przez wojewodę kujawsko-pomorskiego
ne badania w tej sprawie. w dalszym ciągu ważą się losy nowego mostu drogo-
W ostatnim czasie takie badania zostały przepro- wego w Toruniu. Prasa donosi, że jeszcze w grudniu
wadzone na terenie sąsiadującego z lotniskiem mia- toruńska Platforma Obywatelska zdecyduje, jaką
sta Lubonia*). W pewnych punktach miasta uśred- poprze lokalizację – prezydenta Torunia Michała
nione poziomy ekspozycji dźwięków dla 6 rodzajów Zaleskiego czy posła Antoniego Mężydły. Podczas
operacji osiągnęły w niektórych momentach zatrwa- spotkania toruńskiej PO wystąpienie posła Męży-
żający wynik blisko 100 dB. Ponadto w opracowaniu dły, opowiadającego się za lokalizacją przy ulicy Wa-
naukowym grupa badaczy wysnuła jednoznaczny ryńskiego, wywołało wiele kontrowersji, a zdania
wniosek, iż: „znaczna część powierzchni miasta Lu- zebranych były podzielone. W tej sytuacji przewod-
bonia narażona jest na hałas przekraczający dopusz- niczący rady miasta Waldemar Przybyszewski wnio-
czalne poziomy”. Z przeprowadzonych badań wyni- skował o zwołanie specjalnego posiedzenia rady po-
ka także, iż świadomość bycia kontrolowanym wpły- wiatowej PO w sprawie mostu, gdyż jego zdaniem
wa także na zachowanie pilotów podczas lotów, albo- nie ma już czasu na dalsze dywagacje co do lokaliza-
wiem o jednym terminie badań akustycznych woj- cji mostu, skoro Rada Miasta Torunia wskazała
sko nie wiedziało, a w tym dniu przekroczenia norm miejsce, gdzie ma powstać przeprawa, jest decyzja
były wyższe niż w dniach, w których wojsko miało środowiskowa i lokalizacyjna wojewody i jest to de-
świadomość bycia kontrolowanym. Z przeprowadzo- cyzja zgodna z tym, o co zabiegało miasto (chodzi
nych badań wynika także, iż start wachlarzem sa- o lokalizację mostu przy ulicy Wschodniej). Zdaniem
molotów obok miejskich zabudowań Lubonia byłby samorządowców skończył się etap planowania, teraz
skutecznym sposobem ograniczenia poziomu hałasu należy przejść do realizacji inwestycji, na którą trze-
w mieście. ba zdobyć pieniądze. Za lokalizacją mostu przy ulicy
W kontekście przytoczonych informacji zadzi- Wschodniej przemawiają: zaawansowanie przygoto-
wiający jest fakt biernej postawy władz wojskowych wań i pieniądze, które zaangażowało w nie miasto.
wobec wypłaty stosownych odszkodowań dla po- W projekcie przyszłorocznego budżetu zapisano
krzywdzonych mieszkańców. Postawą wysoce nie- 31 mln zł na dokumentację zjazdów z mostu przy
zrozumiałą jest ignorancja wobec obowiązujących ul. Lipnowskiej i Wschodniej oraz wykup terenów
w Polsce norm ochrony środowiska ze strony insty- pod przeprawę.
tucji, która winna ochraniać obywateli, a nie ich W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
krzywdzić – Wojska Polskiego. 1. Czy decyzja lokalizacyjna wojewody kujaw-
sko-pomorskiego o budowie przeprawy przy ulicy
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. Wschodniej będzie podważana przez rząd?
265
2. Czy ministerstwo przychyla się do koncepcji — zjazdu publicznego (droga gminna) km 332–
budowy mostu w Toruniu przy ulicy Wschodniej? –409.01 strona prawa do ul. Szkolnej w m. Czerniko-
3. Czy budowa toruńskiego mostu zostanie przewo km 333–409.38,
sunięta z listy rezerwowej na listę projektów kluczo- — zjazdu indywidualnego km 331–568.31 do
wych do unijnego programu „Infrastruktura i śro- zjazdu indywidualnego km 332–287.24 strona lewa.
dowisko”? Niepokoi też niezaprojektowanie pełnego skrzy-
4. Czy w budżecie państwa znajdą się środki na żowania z sygnalizacją świetlną lub rondem w Czer-
budowę mostu drogowego w Toruniu? nikowie z drogą powiatową.
Brak takiego skrzyżowania spowoduje, że będzie
Poseł Anna Sobecka jak dotychczas dużo wypadków i kolizji. Były nawet
ofiary śmiertelne. Przy takim rozwiązaniu trudno
Toruń, dnia 27 listopada 2007 r. jest włączyć się do ruchu. W pobliżu tego skrzyżo-
wania na drodze powiatowej przy skrzyżowaniu
jest zajezdnia autobusowa, co zwiększa dodatkowo
Zapytanie obłożenie tego miejsca pojazdami.
(nr 189) Wobec powyższego pytam Pana Ministra:
1. Czy znane jest ministerstwu negatywne sta-
do ministra infrastruktury nowisko władz Czernikowa w sprawie projektu prze-
budowy drogi krajowej nr 10 na odcinku w miejsco-
w sprawie przebudowy drogi krajowej nr 10 wościach Czernikówko i Czernikowo?
w okolicach Czernikowa 2. Czy prawdą jest, że realizacja projektu spowo-
duje, że na drodze tej będą bardzo niebezpieczne od-
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- cinki zagrażające życiu mieszkańców Czerni-
selskiego dotarło pismo od władz Czernikowa, które kówka i Czernikowa?
ponownie wyrażają swoje negatywne stanowisko 3. Jakie kroki zamierza podjąć ministerstwo,
w sprawie projektu przebudowy drogi krajowej aby zmienić ten stan rzeczy?
nr 10 na odcinku w miejscowościach Czernikówko
i Czernikowo. Poseł Anna Sobecka
Realizacja projektu spowoduje, że na drodze tej
będą bardzo niebezpieczne odcinki zagrażające ży- Toruń, dnia 27 listopada 2007 r.
ciu mieszkańców Czernikówka i Czernikowa
oraz będą oni narażeni na znaczne nieuzasadnio-
Zapytanie
ne koszty. Czernikowo jest miejscowością szybko
(nr 190)
rozwijającą się, w której mieszka obecnie 3000 osób.
Jest tu kilkanaście dużych sklepów – łącznie 19,
2 banki, 2 przychodnie lekarskie, 3 apteki. Funk-
cjonują duże szkoły: 20 oddziałowa szkoła podsta-
w sprawie budowy obwodnicy Augustowa
wowa, 21 oddziałowe gimnazjum, liceum oraz
przedszkole. Jest też wiele instytucji: urząd gmi- Szanowny Panie Premierze! Przed wyborami
ny, filia powiatowego urzędu pracy, biblioteka pu- Platforma Obywatelska obiecywała, że będzie bro-
bliczna, Gminne Centrum Informacji, posterunki nić obwodnicy Augustowa. Dziś reprezentanci PO
policji i energetyczne, kościół i cmentarz. Co środę radykalnie zmieniają swoje stanowisko w tej spra-
odbywają się w Czernikowie jarmarki. Działa też wie. Bogusław Sonik, który namawia rząd do porzu-
wiele innych zakładów pracy, m.in. WSHU zatrud- cenia idei budowy obwodnicy Augustowa, swoje sta-
niająca ponad 50 osób. nowisko argumentuje tym, że jego zdaniem niemoż-
Ogromny niepokój władz gminy budzi brak liwe jest przekonanie szefa Komisji Europejskiej
chodnika (ścieżki pieszo-rowerowej) w Czerni- Stavrosa Dimasa do tego, aby zmienił swoje zdanie
kówku, gdzie mieszka 540 osób. Z tej miejscowości i pozwolił na kontynuację projektu w dotychczas re-
mieszkańcy codziennie udają się do Czernikowa alizowanym przebiegu. Inny europoseł PO, Jerzy
w różnych sprawach (zakupy, załatwianie spraw Buzek idzie jeszcze dalej i postuluje, by polski rząd
w urzędach, do lekarza itp.) do wyżej wymienio- rozpoczął już projektowanie zupełnie nowego prze-
nych instytucji. Są to często dzieci idące do szkoły biegu obwodnicy. Obaj europosłowie z PO nie wierzą
i ludzie starsi, poruszający się pieszo lub rowerami. w korzystny dla Polski wyrok Europejskiego Trybu-
Idą pieszo na przystanki autobusowe, aby dojechać nału Sprawiedliwości w tej sprawie. Swoje wcześniej
do szkoły i pracy. Poza tym filia PUP w Czerniko- zdecydowane stanowisko wobec budowy obwodnicy
wie obsługuje także gminę Obrowo, gdzie bezrobot- Augustowa w realizowanym jej przebiegu tonuje
ni często docierają rowerami. były burmistrz Augustowa, obecny poseł PO Leszek
Władze Czernikowa proszą o budowę chodnika Cieślik. Tymczasem szef Społecznego Komitetu
w Czernikówku od: Wspierania Budowy Obwodnicy Augustowa zazna-
266
cza, iż przyjęcie alternatywnego przebiegu obwodni- — połączenie kolejowe krajowe obsługiwane ku-
cy Augustowa oznacza kilkunastoletnie oddalenie szetkami i wagonami sypialnymi: z Łodzi do Trój-
w czasie oddania jej do użytku. Na to mieszkańcy miasta i Kołobrzegu (kuszetki), z Rzeszowa do Koło-
Augustowa nigdy się nie zgodzą, ponieważ mają już brzegu (wagon sypialny) i z Katowic i Bytomia do
dość tirów w mieście i powodowanych przez nie Kołobrzegu (wagon sypialny i kuszetka), rozszerzo-
śmiertelnych wypadków. no także bezpośrednie połączenie kolejowe z dodat-
Wobec powyższego pytam Pana Premiera: kowym połączeniem z Warszawy do Kołobrzegu;
1) jakie jest stanowisko rządu w sprawie budowy — nowy pociąg ekspresowy Ex Posejdon: War-
obwodnicy Augustowa? szawa Zach.–Kołobrzeg–Warszawa Zach.;
2) czy prawdą jest, że Ministerstwo Środowiska — nowy pociąg Tanich Linii Kolejowych TLK
widzi raczej inny wariant przebiegu obwodnicy niż Wybrzeże: Warszawa Zach.–Gdynia/Kołobrzeg–
ten realizowany od wielu miesięcy przez Główną –Warszawa Zach., w wybrane dni relacja pociągu zo-
Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad? stanie wydłużona do Kołobrzegu. Połączenie reali-
zowane będzie oprócz miesięcy letnich (w okresie
3) czy prawdą jest, że ewentualne zmiany prze-
wakacji w zbliżonych godzinach kursować będzie co-
biegu obwodnicy sprawią, że budowa przeciągnie się
dziennie Ex Posejdon).
o kilkanaście lat?
— pociągi spółki PKP Przewozy Regionalne, po-
Z poważaniem jawią się w nich również wagony sypialne i z miej-
Anna Sobecka scami do leżenia na trasie Kielce–Warszawa–Koło-
brzeg podczas wakacji.
Natomiast złą praktyką jest trwanie w uporze,
Toruń, dnia 27 listopada 2007 r. jeżeli chodzi o nieracjonalnye i niedogodne godziny
odjazdu pociągów ze stacji Kołobrzeg do Warszawy.
Panie Ministrze: Dlaczego godziny odjazdu po-
Zapytanie ciągów z Kołobrzegu do Warszawy są nadal wybit-
(nr 191) nie niedogodne? Czy nie można byłoby usprawnić
rozkładu jazdy pociągów do Warszawy z Kołobrzegu
do ministra infrastruktury i zracjonalizować go w taki sposób, by zachęcał i mo-
bilizował do podróży?
w sprawie dogodnych i racjonalnie planowanych Z poważaniem
połączeń kolejowych Kołobrzegu z Warszawą
Poseł Czesław Hoc
Z wielką niecierpliwością i okresowo nawet
z pewną dozą poirytowania wielokrotnie inter- Kołobrzeg–Warszawa, dnia 5 grudnia 2007 r.
weniowałem w sprawie usprawnienia połączenia
kolejowego z Kołobrzegu do Warszawy. Nie prze-
mawiały argumenty, iż miasto Kołobrzeg jako Zapytanie
największe uzdrowisko w Polsce cieszące się wiel- (nr 192)
kim powodzeniem w kraju i u naszych zachod-
nich sąsiadów powinno mieć szczególny priorytet do ministra skarbu państwa
w kolejowym rozkładzie jazdy, a szczególnie
w okresie letnim. w sprawie sytuacji pracowników i plantatorów
likwidowanej Cukrowni Gosławice SA
Jak dotąd zarówno ilość połączeń była niezado-
walająca, jak i godziny odjazdu z Kołobrzegu były
Szanowny Panie Ministrze! Zarząd Niezależnego
wyraźnie niedogodne, a wręcz zniechęcające do po-
Samorządnego Związku Zawodowego Pracowników
dróżowania tym środkiem transportu.
Cukrowni Gosławice, w związku z uzyskaną infor-
Z pewnym zadowoleniem i wielką nadzieją przy- macją z dnia 22 listopada 2007 r., dotyczącą wyłą-
jąłem nowy rozkład jazdy (od dnia 9 grudnia 2007 r.). czenia cukrowni z dalszej produkcji cukru, jest za-
Niestety ze wstępnych informacji dowiedziałem się, niepokojony zaistniałą sytuacją oraz możliwym roz-
że ponownie godziny odjazdu pociągów z Kołobrze- wojem wydarzeń, jakie mogą nastąpić wśród załogi
gu do Warszawy są bardzo niedogodne (nadal odjazd w związku z zaistniałym faktem.
o 19.47, a przyjazd do Warszawy przed 5 rano!). Skąd Jak wskazują zainteresowani – zdając sobie spra-
ta determinacja w utrzymywaniu tych niedogod- wę z wysokości poniesionych nakładów na moderni-
nych godzin odjazdu i brak dobrej woli w reaktywa- zację cukrowni – byli przekonani o długoletniej per-
cji dawnych, sprawdzonych i racjonalnych godzin spektywie działalności zakładu. Cukrownia Gosła-
odjazdu (godz. ok. 23.00)? wice wrosła w pejzaż krajobrazu konińskiego. Pra-
Dobrze się stało, iż pojawiły się jednak nowe po- cowało w niej wiele pokoleń mieszkańców subregio-
łączenia do Kołobrzegu: nu konińskiego. To dzięki jej funkcjonowaniu od
267
prawie 100 lat powstało odrębne osiedle, dzielnica przez centrum rozliczeniowe banku administracyj-
Konina. Ponadto należy zaznaczyć, iż lokalizacja zanej obsługi produktów depozytowych i kredytowych.
kładu nie jest uciążliwa dla środowiska i powszech- Zadanie to dotychczas wykonywano w oddziałach
nie akceptowana przez społeczność lokalną. Związ- banku, przyporządkowane jest obszarowi rynku de-
kowcy wraz z załogą są rozgoryczeni decyzją wyłą- talicznego. Konsekwencją planowanej centralizacji
czenia zakładu z dalszej produkcji – tym bardziej, że będą niewątpliwie głębokie zmiany w strukturze or-
za utrzymaniem przedsiębiorstwa obok ww. argu- ganizacyjnej oddziałów jak i samego centrum rozli-
mentów przemawiają również i tj.: czeniowego banku. W szczególności ulegną likwida-
— bogata tradycja uprawy buraka cukrowego cji w oddziałach banku komórki administracji pro-
w rejonie konińskim, duktami i rozliczeń.
— lokalizacja zakładu (dobre położenie komuni- Jak wskazują autorzy omawianego projektu, jego
kacyjne: drogowe, kolejowe), celem jest przede wszystkim odciążenie oddziałów
— znaczące odległości od pozostałych czynnych od wykonywania czynności niezwiązanych bezpo-
zakładów w grupie, średnio ze sprzedażą produktów, ale także racjona-
— wysoki stopień bezrobocia w rejonie oraz lizacja poziomu zatrudnienia poprzez dostosowanie
w związku z likwidacją miejsc pracy możliwa utrata liczby pracowników wykonujących operacje do wolu-
zatrudnienia przez osoby współpracujące w ramach menu operacji. W ramach projektu zakłada się jed-
kooperacji z zakładem cukrowniczym w Gosławicach, norazowe przejęcie z oddziałów do centrum rozlicze-
— utrudniony zakup pasz objętościowych przez niowego banku zadań związanych z administracyj-
plantatorów. ną obsługą produktów, a wraz z zadaniami „zaso-
Szanowny Panie Ministrze! W związku z powyż- bów osobowych i rzeczowych” oraz dokumentacji.
szym prosimy o udzielenie odpowiedzi na następują- Przedstawiciele związku zawodowego NSZZ „So-
ce pytania:
lidarność”, z którymi odbyliśmy rozmowy w sprawie
1. Czy umowa prywatyzacyjna zakładu, który
planowanej centralizacji zadań banku, zgłaszają, iż
przejął Zarząd Pfeifer&Langen Polska SA, przewi-
proponowane rozwiązania nie tylko spowodują duże
dywała odrębny pakiet socjalny zabezpieczający sy-
redukcje zatrudnienia wśród pracowników oddzia-
tuację prawną pracowników na wypadek zaprzesta-
łów, ale przede wszystkim nie przyczynią się, wbrew
nia (j.w.) produkcji?
założeniom projektu, do poprawy standardu obsługi
2. Czy umowa kupna sprzedaży przewidywała
obowiązki nowego właściciela wobec pracowników klientów.
i plantatorów w przypadku likwidacji cukrowni Wątpliwości budzą również wyliczenia oszczęd-
uwarunkowanej decyzjami wynikającymi z polityki ności kosztów funkcjonowania banku w związku
rolnej Unii Europejskiej? z przeprowadzeniem opisywanej powyżej centraliza-
3. Jakie działania podejmie resort – ewentualny cji. Przejęcie przez centrum rozliczeniowe banku
negocjator między właścicielem a pracownikami pracowników oddziałów i ich zatrudnienie w komór-
i plantatorami w celu stworzenia możliwości nowego kach centrum rozliczeń, a także przejęcie dokumen-
zatrudnienia dla pracowników i kontynuacji pro- tacji niesie za sobą konieczność wynajmu lub zaku-
dukcji buraka cukrowego dla plantatorów? pu nowych lokali, w tym ogromnych pomieszczeń
magazynowych, których bank nie posiada na chwilę
Z poważaniem obecną. Wiąże się to zatem z dużymi inwestycjami.
Posłowie Elżbieta Streker-Dembińska Tymczasem obecnie cała dokumentacja związana
i Tadeusz Tomaszewski z administracyjną obsługą produktów magazyno-
wana jest w należących często do banku pomieszcze-
niach w niedużych miastach, w których siedziby swe
Gniezno, dnia 6 grudnia 2007 r. mają oddziały banku. Należy również zwrócić uwa-
gę na fakt, iż nawet konieczność wynajmowania
przez bank pomieszczeń magazynowych w niewiel-
Zapytanie kich miastach wiąże się z dużo mniejszymi koszta-
(nr 193) mi w stosunku do wynajmu takich pomieszczeń du-
żych aglomeracjach miejskich.
do ministra skarbu państwa Szczególny jednak niepokój budzi planowana
w związku z wdrażaniem projektu redukcja zatrud-
w sprawie planów wdrażania w PKO BP SA nienia. Specyfika centralizacji polega na tym, że
projektu przejęcia przez centrum rozliczeniowe zwolnienia dotykać będą w szczególności pracowni-
banku administracyjnej obsługi produktów, ków banku w stosunkowo niewielkich miastach.
realizowanej dotychczas w oddziałach banku Osoby te powiększać będą szeregi bezrobotnych,
którzy w tego typu niewielkich ośrodkach mają małe
Szanowny Panie Marszałku! Z zaniepokojeniem szanse na znalezienie nowego miejsca zatrudnienia.
przyjęliśmy informacje o planowanej w PKO Banku Podkreślić należy również fakt, iż do tej pory pro-
Polskim reorganizacji. Ma ona polegać na przejęciu jekt centralizacji zadań związanych z obsługą admi-
268
nistracyjną produktów nie był konsultowany ze diach oraz wywołała oburzenie wśród użytkowni-
związkami zawodowymi działającymi w banku. ków tej drogi, proszę o informacje:
W związku z powyższym uprzejmie prosimy Kiedy i jakie działania zamierza podjąć Mini-
Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następu- sterstwo Środowiska, aby niezwłocznie przywrócić
jące pytania: ruch na zamkniętym odcinku drogi nr 28 i zapew-
1. Czy w kontekście przewidywanych negatyw- nić ciągłość w bezpiecznym utrzymaniu tego odcin-
nych skutków wdrożenia projektu centralizacji zaka drogi?
dań banku mógłby Pan Minister podjąć działania
Z poważaniem
zmierzające do zahamowania opisywanych działań
władz PKO Banku Polskiego? Poseł Janusz Chwierut
2. Czy rozważa Pan Minister podjęcie działań,
których celem byłoby przeprowadzenie przez władze Oświęcim, dnia 28 listopada 2007 r.
banku weryfikacji projektu centralizacji zadań i po-
nownej rzetelnej analizy kosztów całego przedsię-
wzięcia, w uzgodnieniu ze związkami zawodowymi Zapytanie
działającymi w PKO Banku Polskim? (nr 195)
Z poważaniem
Posłowie Sławomir Zawiślak
i Jarosław Żaczek w sprawie budowy kolei szybkich prędkości
z Warszawy do Wrocławia i Poznania
Warszawa, dnia 6 grudnia 2007 r. Szanowny Panie Ministrze! W swoim exposé pre-
zes Rady Ministrów pan Donald Tusk zapowiedział,
iż pod koniec swojej kadencji zamierza rozpocząć re-
Zapytanie alizację budowy szybkich kolei z Warszawy do Wro-
(nr 194) cławia z odgałęzieniem do Poznania.
Czy mógłby pan Minister odpowiedzieć, jakie są
do ministra środowiska realne szanse na zrealizowanie tej zapowiedzi i jak
będą w najbliższym czasie wyglądały prace nad re-
w sprawie inwestycji realizowanych alizacją tego zadania?
w ramach programu budowy Z wyrazami szacunku
zbiornika wodnego Świnna Poręba
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana
Ministra o podjęcie działań zmierzających do po- Leszno, dnia 4 grudnia 2007 r.
nownego otwarcia odcinka drogi nr 28 realizowanej
w ramach „Programu budowy zbiornika wodnego
Świnna Poręba”, który to odcinek drogi był oddany Zapytanie
do użytkowania kierowcom już kilka miesięcy temu, (nr 196)
a obecnie został zamknięty przez generalnego wyko-
nawcę inwestycji. do ministra infrastruktury
Proszę o znalezienie kompromisu w zakresie
użytkowania i administrowania nowo wybudowane- w sprawie przyszłości p.p.u.p. Poczta Polska
go fragmentu drogi krajowej nr 28 biegnącej przez
Skawce w gminie Mucharz, realizowanej w ramach Szanowny Panie Ministrze! W poprzedniej ka-
budowy zapory w Świnnej Porębie. dencji Prawo i Sprawiedliwość złożyło w Sejmie pro-
W okresie ostatnich 6 miesięcy ww. odcinek drogi jekt ustawy o komercjalizacji Poczty Polskiej. Nie-
był otwarty i udostępniony dla ruchu samochodowe- stety mimo zapowiedzi posłowie PiS nie rozpoczęli
go. Podczas ostatnich opadów śniegu wspomniany nawet nad nim pracy. Skończyło się tylko na powo-
odcinek drogi został zamknięty przez RZGW, bo- łaniu podkomisji, odwołaniu jej przewodniczącego
wiem droga wymagała niezwłocznego odśnieżenia, z opozycji i schowaniu ustawy do szuflady.
aby zapewnić bezpieczeństwo jej użytkownikom. Poczta Polska potrzebuje zmian. Przekształcenie
Właściciel drogi Regionalny Zarząd Gospodarki w spółkę pozwoliłoby jej sięgnąć po środki unijne.
Wodnej w Krakowie oraz Generalna Dyrekcja Dróg W związku z powyższym zwracam się do Pana
Krajowych i Autostrad w Krakowie i gmina Mu- Ministra z następującymi pytaniami:
charz nie doszli do porozumienia w tej sprawie. Ze 1. Czy obecny rząd zamierza podjąć działania
względu na to, że sprawa znalazła miejsce w me- w zakresie komercjalizacji, prywatyzacji Poczty Pol-
269
skiej? Jeżeli tak, to kiedy należy się spodziewać sto- dynek główny wraz z pawilonami (laboratoria,
sownej ustawy? warsztaty i biura) – o łącznej pow. 5773 m2.
2. Na jakich zasadach miałaby nastąpić komer- Z informacji pracowników ponad 90% załogi jest
cjalizacja? przeciwne koncepcji ministerstwa. Z otrzymanych
wcześniej pism swoje poparcie dla koncepcji połącze-
Z wyrazami szacunku nia instytutu z Politechniką Wrocławską wyrazili:
prezydent Wrocławia, wojewoda dolnośląski, rektor
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański Politechniki Wrocławskiej. Jest to naturalne roz-
wiązanie ze względu na wieloletnią współpracę tych
Leszno, dnia 4 grudnia 2007 r. obu ośrodków naukowych. Wrocław stara się także
o utworzenie Europejskiego Instytutu Technologicz-
nego. Tę ideę wspiera również Związek Pracodaw-
Zapytanie ców Porozumienie Producentów Węgla Brunatnego.
(nr 197) Rektor politechniki potwierdził, że uczelnia zgłosiła
wstępną gotowość na połączenie, a inicjatywa zy-
do ministra gospodarki skała poparcie Komisji Senackiej ds. Badań Nauko-
wych i Współpracy z Gospodarką oraz zaintereso-
w sprawie włączenia wrocławskiego wanych wydziałów uczelni, z którymi instytut
Instytutu Górnictwa Odkrywkowego współpracuje od lat.
Poltegor do Głównego Instytutu Górnictwa Na podstawie artykułu prasowego oraz z relacji
w Katowicach przedstawionych przez pracowników instytutu wy-
nika, że podczas październikowego Walnego Zebra-
Proszę o zapoznanie się z poniższą sprawą i przednia Delegatów NSZZ „Solidarność” Regionu Dolny
stawienie możliwych jej rozwiązań. Śląsk w Brzegu Dolnym związkowcy przyjęli stano-
Instytut Górnictwa Odkrywkowego Poltegor we wisko, w którym wyrazili sprzeciw wobec koncepcji
Wrocławiu decyzją poprzedniego ministra gospodar- rządowej. Jesienią ubiegłego roku minister gospo-
ki ma zostać od nowego roku włączony do Głównego darki powołał komisję konsolidacyjną, której zada-
Instytutu Górnictwa. Protestują przeciwko temu niem była ocena łączonych jednostek badawczo-roz-
pracownicy firmy i związek zakładowy NSZZ „Soli- wojowych oraz opracowanie warunków, na jakich to
darność”. połączenie zostanie dokonane. Oprócz instytutu Po-
Poltegor-Instytut – to firma państwowa. Zatrud- ltegor razem z GIG w jeden podmiot włączony ma
nia 79 pracowników. Mieści się we Wrocławiu, które być Instytut Chemicznej Przeróbki Węgla w Zabrzu.
to miasto jest najkorzystniej zlokalizowane w sto- Z relacji przewodniczącego komisji zakładowej „So-
sunku do wszystkich eksploatowanych obecnie złóż lidarność” było to wielkim zaskoczeniem, gdyż jesz-
węgla brunatnego w Turowie, Bełchatowie, Koninie cze w sierpniu 2006 r. to samo ministerstwo umie-
oraz planowanego do eksploatacji złoża Legnica. ściło instytut na liście placówek naukowych, które
Prowadzi prace badawczo-rozwojowe w szerokim zachowają swój status.
kompleksie górnictwa odkrywkowego węgla brunat- Gdy dyrektor instytutu skierował pismo o przy-
nego jak i surowców skalnych z tendencją rozszerza- łączenie Poltegor-Instytutu do politechniki do Pana
Ministra, pracownicy byli pewni, że sprawa przyłą-
nia problematyki badawczej i wdrożeniowej na inne
czenia instytutu do GIG-u jest nieaktualna. Ponoć
gałęzie przemysłu. Są w nim interdyscyplinarne ze-
wszystkie centrale związkowe miały ustawowy czas
społy pracowni wspierane zapleczem 13 laborato-
na zgłoszenie uwag do projektu rozporządzenia.
riów – przygotowanych do prowadzenia prac ba-
Związkowcy twierdzą jednak, że nie było żadnych
dawczych. Współpracują one z czołowymi ośrodka-
konsultacji w tej sprawie. Przewodniczący Sekcji
mi naukowymi w Polsce (Uniwersytet Wrocławski, Krajowej Węgla Brunatnego NSZZ „Solidarność”
Politechnika Wrocławska, AGH w Krakowie, NIVA uważa, że została złamana ustawa o związkach za-
– Oslo, NTNU – Trondheim) i za granicą (Agencja wodowych. Zarówno on, jak i związkowcy z instytu-
Ochrony Środowiska – USA, Fundusz INCO- tu nie otrzymali aktu rozporządzenia. W dokumen-
Copernicus z Unii Europejskiej) oraz takimi produ- cie nie ma wzmianki o rocznym okresie przejścio-
centami jak: Siemens – Niemcy, Elektric – Francja. wym gwarantowanym przez Kodeks pracy. 19 paź-
Instytut oferuje oryginalne projekty i technologie, dziernika minister gospodarki wydał rozporządze-
badania, ekspertyzy i usługi specjalistyczne. Jego nie o połączeniu, które wkrótce trafiło do Dziennika
partnerem są wszystkie polskie kopalnie węgla Ustaw. Pracownicy wyrażają zdziwienie, że Polte-
brunatnego. Wielokrotnie nagradzany za innowa- gor-Instytut podlega restrukturyzacji, ponieważ jest
cyjne rozwiązania, m.in. 13 złotymi medalami w dobrej kondycji finansowej – ma obroty roczne
„Brussels Eureka”. w wysokości 12 mln PLN i 6 mln PLN na koncie.
Poltegor-Instytut posiada prawo wieczystego Instytut utrzymuje się sam, a dotacja z budżetu sta-
użytkowania do 2089 r. nieruchomości przy ul. Par- nowi ok. 7% przychodów.
kowej 25 na działce nr 65/3 o pow. 9890 m2 i posiada Jeden z pracowników Poltegoru poinformował,
księgę wieczystą kw nr 94367. Nieruchomość to bu- że umowę o przyłączeniu do GIG-u podpisał dyrek-
270
tor instytutu wraz z 1-osobowym związkiem zawo- „10 grudnia 2007 r. przewodniczący Komisji Za-
dowym OPZZ, który nikogo nie reprezentuje poza kładowej NSZZ »Solidarność« rozpoczął protest gło-
samym sobą. Udało mu się jeszcze zyskać dodatko- dowy o godzinie 12.00. Domaga się cofnięcia decyzji
wo jednego członka rady naukowej. Pozostali pra- o połączeniu jego instytucji z Głównym Instytutem
cownicy oraz zakładowa „Solidarność” w ogóle nie Górnictwa. Na razie głodówkę będzie prowadziła
zostali wzięci pod uwagę. Dowiedzieli się, że insty- jedna osoba, co dwa dni będą dołączały dwie kolejne.
tut zostanie przyłączony do GIG-u z nieoficjalnych Do głodówki przygotowanych jest 6 osób. Jak powie-
źródeł oraz pisma dyrektora GIG-u zawieszonego dział przewodniczący:
w holu instytutu, informującego ich na dzień przed – Pracownicy są zdesperowani. Podejmowane
protestem, że 1 stycznia 2008 r. nastąpi włączenie przez nas działania okazały się jak dotąd niesku-
Poltegoru-Instytutu do GIG-u. Jeżeli pracownicy teczne, dlatego zdecydowaliśmy się na to radykalne
chcą dostać odprawy przy zwolnieniach, muszą po- posunięcie”3.
wiadomić o odejściu w terminie do 2 miesięcy od po- Proszę o informację: Jakie działania zamierza
łączenia – wtedy odejście nastąpi za porozumieniem Pan Minister podjąć w powyższej sprawie?
stron. Wcześniej przez wiele miesięcy pracownicy
słyszeli zapewnienia od ministrów, że skoro instytut Z wyrazami szacunku
chce współpracy z politechniką, to nie ma przeszkód,
a dwa miesiące przed końcem roku podjęto zupełnie Poseł Ewa Wolak
inną decyzję. Pracownicy obawiają się o dalsze losy
Poltegor-Instytutu1. Wrocław, dnia 6 grudnia 2007 r.
Dramatyczną sytuację, w jakiej znalazł się Po-
ltegor-Instytut, przedstawiają również artykuły
prasowe: Zapytanie
„6 grudnia 2007 r. odbyła się manifestacja pra- (nr 198)
cowników Poltegor-Instytutu przed urzędem woje-
wódzkim. Pikietujący złożyli na ręce wojewody dol- do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
nośląskiego petycję, w której domagają się ponowne-
go przeanalizowania możliwości IGO »Poltegor« w sprawie środków finansowych na remont
z Politechniką Wrocławską (PWr) oraz uchylenia i adaptację budynków pokoszarowych
podpisanego 19 października rozporządzenia. oraz zakup wyposażenia na cele dydaktyczne
Pracownicy sugerują, że: Górnictwo węglowe Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej
»dołowe« i górnictwo odkrywkowe to są zupełnie w Gnieźnie w 2008 r.
różne dziedziny. Poza tym przeniesienie ich z Wro-
cławia do Katowic zdezorganizuje pracę. Przewod- Szanowna Pani Minister! Państwowa Wyższa
niczący Komisji Zakładowej NSZZ »Solidarność« po- Szkoła Zawodowa w Gnieźnie powstała 1 lipca 2004 r.
wiedział: Obecnie kształci 750 studentów na czterech kierun-
– Rozporządzenie nie było konsultowane ze kach inżynierskich: ochrona środowiska, informaty-
związkami zawodowymi szczebla krajowego, cho- ka, transport, zarządzanie i inżynieria produkcji.
ciaż tego wymaga prawo. Tego typu akty prawne po- Uczelnia otrzymał od miasta Gniezna budynki po-
winny być również opiniowane przez rady naukowe koszarowe w formie darowizny na cele publiczne.
instytutów łączonych, a nasza rada zaopiniowała to Obiekty te są wpisane do rejestru zabytków.
negatywnie. W roku 2006 dokonano adaptacji jednego budyn-
Dodał on, że związkowcy mają świadomość, iż ku ze środków własnych uczelni oraz z dotacji samo-
wrocławski instytut, ze względu na to, że jest nie- rządu. W roku bieżącym kończona jest adaptacja
wielką placówką – musi być połączony z inną jed- drugiego budynku ze środków otrzymanych z dota-
nostką. Proponują jednak alternatywne – ich zda- cji celowej. Niezbędna jest adaptacja trzeciego bu-
niem – o wiele bardziej korzystne i satysfakcjonujące dynku, na którą uczelnia posiada zgodę na budowę.
dla nich połączenie z Politechniką Wrocławską, na Umożliwi to poprawę warunków nauczania, gdyż
co uczelnia już wyraziła zgodę. Jak powiedział prze- w chwili obecnej znaczna część zajęć dydaktycznych
wodniczący Komisji Zakładowej NSZZ »Solidar- odbywa się w obiektach wynajmowanych na terenie
ność« – protestujący są przekonani, że połączenie
miasta. Poprawa warunków lokalowych spowoduje
z katowickim GIG-iem będzie się wiązało z ograni-
również możliwość zwiększenia naboru studentów
czeniem miejsc pracy, a w dalszej perspektywie może
na prowadzone przez PWSZ kierunki studiów oraz
doprowadzić do przejęcia przez GIG osiągnięć wro-
na utworzenie nowych kierunków w atrakcyjnych –
cławskiej placówki i całkowitej jej likwidacji”2.
poszukiwanych na rynku pracy – zawodach.
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie proszę
1
Tekst do tego momentu zapytania sporządzony na podstawie: „Li- o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
kwidacja przez połączenie?”; Marcin Raczkowski.
2
Źródło: artykuł PAP; „Protest pracowników Instytutu Górnictwa
we Wrocławiu”; 04.12.2007. 3
Źródło: artykuł PAP; „Protest głodowy w Poltegorze”; 10.12.2007.
271
1. Czy w projekcie budżetu państwa na rok ciu o WRJ, WRA i inne zakłady hutnicze produku-
2008 przewiduje się środki finansowe z przeznacze- jące rury,
niem na remont i adaptację budynków pokoszaro- 4) kiedy można spodziewać się oddania do użyt-
wych oraz na zakup przez PWSZ w Gnieźnie wypo- ku WRJ i rozpoczęcia produkcji, na co oczekują
sażenia? mieszkańcy Siemianowic Śląskich.
2. Jakie środki finansowe z budżetu państwa Z poważaniem
otrzymała PWSZ w Gnieźnie w okresie od 1 lipca
2004 r. do 30 listopada 2007 r. z przeznaczaniem Poseł Maria Nowak
na remont i adaptację budynków szkoły oraz na
zakup wyposażenia dla realizacji procesów dydak- Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r.
tycznych?
Z poważaniem
Zapytanie
Poseł Tadeusz Tomaszewski (nr 200)
Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r. do ministra rozwoju regionalnego
w sprawie przyczyn wykreślenia z listy

Zapytanie projektów indykatywnych w ramach
(nr 199) Programu Operacyjnego „Infrastruktura
i środowisko” projektu: Hala sportowa
do ministra skarbu państwa Uniwersytetu Śląskiego oraz wskazania
procedury odwoławczej w tym zakresie
w sprawie sytuacji w Walcowni Rur
Jedność sp. z o.o. w Siemianowicach Śląskich Szanowna Pani Minister! W grudniu 2006 r. Mi-
nisterstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego poinfor-
Szanowny Panie Marszałku! Zwracam się z za- mowało na piśmie rektora Uniwersytetu Śląskiego
pytaniem dotyczącym sytuacji w Walcowni Rur Jed- prof. dr hab. Janusza Janeczka o wpisaniu projektu
ność sp. z o.o. w Siemianowicach Śląskich. Walcow- tej uczelni „Hala sportowa Uniwersytetu Śląskiego”
do Indykatywnego Planu Inwestycyjnego w ramach
nia Rur Jedność została zaprojektowana przed kil-
XIV osi priorytetowej. Planowane dofinansowanie
kudziesięciu laty, a jej budowa trwa już lat kilkana-
dla projektu wynosiło 20 mln PLN.
ście. Przed kilkoma laty inwestycja została wstrzy-
Równocześnie projekt ten znalazł się w przygo-
mana ze względu na trudności finansowe. W 2003 r.
towanym przez Ministerstwo Rozwoju Regionalne-
podpisano aneks do umowy poręczenia pomiędzy
go „Indykatywnym wykazie indywidualnych pro-
ING Bankiem Śląskim a Skarbem Państwa. W póź-
jektów kluczowych”. W dniu 27.02.2007 r. Rada Mi-
niejszym okresie składano liczne deklaracje i zapew-
nistrów przyjęła dokument Ministerstwa Rozwoju
nienia o chęci kontynuowania inwestycji, które nie Regionalnego.
przełożyły się jednak na konkretne efekty w postaci Uniwersytet Śląski na bieżąco wykonywał obo-
rozpoczęcia produkcji. W ostatnich dwóch latach To- wiązkowe zadania związane z przygotowaniem się
warzystwo Finansowe Silesia sp. z o.o. będące pań- do realizacji projektu – dostarczanie dokumentacji,
stwową osobą prawną prowadziło proces zmierzają- uczestnictwo w konsultacjach społecznych, monito-
cy do pozyskania inwestora zainteresowanego za- ring prac.
kończeniem inwestycji. Z informacji, jakie do mnie We wrześniu na stronie internetowej Minister-
docierały, wynika, że pozyskano inwestora, który stwa Rozwoju Regionalnego pojawiła się nowa lista
jest zainteresowany dokończeniem inwestycji oraz projektów kluczowych. Wśród nich nie znalazł się
uruchomieniem produkcji rur w oparciu o WRJ oraz projekt Uniwersytetu Śląskiego. Mimo prób uzyska-
WRA. Sprawa ta wymaga podjęcia intensywnych nia informacji ze strony Ministerstwa Rozwoju Re-
działań, jako że hossa w sektorze hutnictwa, która gionalnego i Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyż-
sprzyja dokończeniu inwestycji, może się skończyć. szego władze uczelni nie uzyskały odpowiedzi.
Pragnę zapytać: Realizacja projektu jest dla uczelni bardzo pożą-
1) jakie działania przewiduje minister Skarbu dana. Świadczy o tym niedostateczna w stosunku do
Państwa, aby wydatkowane dotychczas środki potrzeb baza sportowa Uniwersytetu Śląskiego.
w wysokości około 600 mln zł nie zostały zmarnowa- Jako jedna z niewielu uczelni nie posiada nowocze-
ne i pozwoliły na stworzenie nowych miejsc pracy, snego ośrodka sportowego, a mimo to studenci tej
2) jak przebiegają rozmowy z inwestorem i kiedy uczelni osiągają sukcesy w zawodach krajowych,
można spodziewać się podpisania umowy, a nawet zagranicznych. Uniwersytet i jego studenci
3) czy rozmowy z inwestorem toczą się wokół zasługują na ten nowy obiekt, szczególnie że przygo-
tematu budowy polskiego sektora rurowego w opar- towania do realizacji projektu „Hala sportowa Uni-
272
wersytetu Śląskiego” są na etapie zaawansowanym w porównaniu do poprzednich miesięcy, gdyż stara-

– jest już projekt budowy, pozwolenie na budowę, ją się oni maksymalnie wykorzystać wszelkie udo-
studium wykonalności. godnienia i „bezpłatne dni” na załatwienie wielu
W związku z tym pragnę zapytać o powody nie- spraw po polskiej stronie. Obywatele polscy także
umieszczenia omawianego projektu w nowej wersji dokonują zakupów po stronie ukraińskiej.
„Indykatywnego wykazu projektów kluczowych” Czas oczekiwania wydłużył się znacznie i gwał-
oraz proszę o wskazanie uczelni możliwości odwoła- townie, co stało się ogromnym obciążeniem dla
nia się od tej decyzji. osób przekraczających granicę. Podobnie jest z oso-
bami mieszkającymi na stałe w strefach przygra-
Z wyrazami szacunku
nicznych, dla których codzienne przekraczanie
granicy jest sprawą konieczną, a na dzień dzisiej-
Poseł Maria Nowak
szy stało się ogromnym problemem. Bardzo trudno
im dojechać do własnych domów i funkcjonować
tak, jak do tej pory.
Zapytanie Ministra z zapytaniem, czy jest możliwość podjęcia
(nr 201) jak najszybciej działań zmierzających do usprawnie-
nia przekraczania granicy polsko-ukraińskiej w Kor-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji czowej i Medyce.
Czy procedury związane z odprawą paszporto-
w sprawie usprawnienia procedury wo-celną nie powinny zostać jak najszybciej uprosz-
przekraczania granicy z Ukrainą czone?
w miejscowościach Medyka i Korczowa Czy nie można zwiększyć ilości zatrudnienia
funkcjonariuszy pracujących na przejściach granicz-
Szanowny Panie Ministrze! Sytuacja na polskich nych w Korczowej i Medyce tak, aby czas oczekiwa-
granicach, zwłaszcza tuż przed wprowadzeniem nia przez kierowców został skrócony do minimum?
zmian związanych z wejściem Polski do strefy Z poważaniem
Schengen, jest bardzo trudna. Długotrwałe proce-
dury związane z odprawą graniczną, złej jakości Poseł Tomasz Kulesza
drogi, zbyt mała ilość przejść granicznych, a niejed-
nokrotnie zbytnia opieszałość pograniczników po- Warszawa, dnia 14 grudnia 2007 r.
wodują, że czas oczekiwania na przekroczenie gra-
nicy bardzo się wydłuża. Odprawa paszportowo-cel-
na zabiera dużo czasu, a tysiące podróżnych i kie- Zapytanie
rowców koczują w kilometrowych kolejkach na (nr 202)
przejściach granicznych z Ukrainą w Korczowej czy
Medyce. do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
Liczba osób przekraczających granicę przez pie-
sze, kolejowe i drogowe przejścia graniczne cały czas w sprawie włączenia do programu nauczania
wzrasta. Na dzień dzisiejszy na pewno ma to zwią- w Zespole Szkół Ogrodniczych i Licealnych
zek z okresem przedświątecznym, który jest przy- w Pawłosiowie bezpłatnego kursu
czyną częstszego przekraczania granic w celu doko- prawa jazdy kategorii B
nania zarówno świątecznych zakupów, jak i odwie-
dzin osób mieszkających po różnych stronach grani- Szanowny Panie Ministrze! Zespół Szkół Ogrod-
cy. Ten gwałtowny wzrost liczby osób przekraczają- niczych i Licealnych w Pawłosiowie jest szkołą profi-
cych wschodnią granicę wiąże się także z ostatnim lowaną i nastawioną na edukację i wychowywanie
okresem przed wejściem Polski do strefy Schengen. młodzieży w konkretnym kierunku. Kształci ona
Obywatele Ukrainy wykorzystują ostatnie dni, pod- głównie młodzież w profilu rolniczym i ogrodni-
czas których mogą jeszcze korzystać z bezpłatnej czym. Doskonale wszyscy wiemy, że sytuacja rolnic-
wizy do Polski. Po 21 grudnia 2007 r. te wizy będą twa w Polsce jest trudna. Wiele trzeba zrobić i doko-
kosztowały ok. 35 euro, a ich uzyskanie nie będzie nać wielu ulepszeń, modernizacji, aby to rolnictwo
już tak proste, jak do tej pory, gdyż strefa Schengen osiągnęło poziom europejski. Korzystamy z wielu
wymusza na mieszkańcach Ukrainy konieczność form pomocy unijnej, jeśli chodzi o rozwój rolnictwa,
wykazania, że posiadają środki na pobyt w strefie ale jest to niewystarczające.
Schengen oraz zabezpieczenie na wypadek choroby Należałoby się zastanowić, czy właściwy rozwój
lub wypadku. Wielu mieszkańców tamtej strony młodzieży i zadbanie o ich odpowiednią i wszech-
granicy po prostu nie będzie na to stać. stronną edukację, zwłaszcza w szkołach profilowa-
Wszystko to przyczyniło się do ogromnego wzro- nych i nakierowanych na takie kierunki, jak rolnic-
stu liczby osób przekraczających granicę z Ukrainą two czy ogrodnictwo, nie byłoby właściwym i słusz-
273
nym czynnikiem mającym wpływ na właściwy roz- Pana z uprzejmą prośba o udzielenie odpowiedzi na
wój rolnictwa w przyszłości. Edukacja w takich poniższe pytania:
szkołach ma ściśle określony cel i program edukacji 1. Czy i w jakim zakresie podległy Panu resort
jest przygotowany w odpowiednim kierunku. współdziała z PGNiG w kwestii zapewnienia alter-
Jednym z elementów programu nauczania w Ze- natywnych źródeł dostaw gazu?
spole Szkół Ogrodniczych i Licealnych w Pawłosio- 2. Czy zamierza Pan doprowadzić do intensyfi-
wie jest prowadzenie nauki prawa jazdy uprawniają- kacji działań na rzecz zawarcia kontraktu na dosta-
cego do kierowania ciągnikami i maszynami rolni- wę gazu LNG przez PGNiG?
czymi. Młodzież bardzo chętnie i z wielkim zaanga-
Z poważaniem
żowaniem uczestniczy w tych zajęciach – zarówno
chłopcy, jak i dziewczęta.
Poseł Arkadiusz Litwiński
Jednakże stopień wyedukowania młodego społe-
czeństwa, a zwłaszcza tego, które kończy edukację
na poziomie średnim zawodowym, jest uzależniony Szczecin, dnia 12 grudnia 2007 r.
od wprowadzania nowości i zachęcania tych mło-
dych ludzi do nauki. Elementem takiej zachęty
i dużą motywacją, a także formą nagrody za odpo- Zapytanie
wiednie zdyscyplinowanie uczniów, byłaby organi- (nr 204)
zacja kursu prawa jazdy kategorii B. Otrzymanie
możliwości bezpłatnego uzyskania prawa jazdy ka- do ministra gospodarki
tegorii B przez każdego ucznia Zespołu Szkół
Ogrodniczych i Licealnych w Pawłosiowie zdecydo- w sprawie planów rządu
wanie poszerzy ofertę edukacyjną szkoły, pozwoli w zakresie gazyfikacji węgla
zdobyć młodzieży nowe uprawnienia i umiejętno- i wynikających z tego następstw
ści, a także poprawi zdyscyplinowanie uczniów dla inwestycji w sektorze energetycznym
oraz znacznie zwiększy ich motywację do nauki,
a w przyszłości zapewne stanie się korzystne dla Szanowny Panie Ministrze! W nawiązaniu do
właściwego rozwoju rolnictwa i wprowadzania in- Pańskiej wypowiedzi w trakcie posiedzenia sejmo-
nowacji w tym zakresie. wej Komisji Gospodarki w dniu 6 grudnia 2007 r.
W związku z powyższym zwracam się do Pana dotyczącej zamierzeń rządu w zakresie zapewnienia
Ministra z zapytaniem, czy Ministerstwo Rolnictwa Polsce bezpieczeństwa energetycznego zwracam się
i Rozwoju Wsi nie podjęłoby starań w celu ułatwie- z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na poniż-
nia młodzieży ze szkół typowo nastawionych na sze pytania:
kształcenie w kierunku rolnictwa uczestnictwa 1. Czy podległe Panu ministerstwo lub inne re-
w darmowych kursach na prawo jazdy kategorii B. sorty zlecały, współfinansowały lub posiadają stu-
Czy taki projekt nauki i wygospodarowanie z Mi- dium opłacalności bądź opracowania o podobnym
nisterstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi funduszy na charakterze, z których wynika, że w najbliższych
kształcenie młodzieży – przyszłych osób ściśle zwią- kilku latach możliwe jest uruchomienie w Polsce in-
zanych z rolnictwem i ukierunkowanych na tę dzia- stalacji gazyfikacji węgla w takim zakresie, aby wy-
łalność – nie byłby kolejnym krokiem do wprowa- produkowana dzięki temu energia miała istotny
dzania właściwych zmian związanych z właściwym udział w bilansie energetycznym kraju? Jeśli tak, to
rozwojem rolnictwa w Polsce? proszę o udostępnienie tego rodzaju opracowań, a co
najmniej streszczeń i wniosków je podsumowują-
Z poważaniem cych, gdzie zawarte będą przewidywane terminy
osiągnięcia, istotnych z punktu widzenia bilansu
Poseł Tomasz Kulesza
energetycznego kraju, mocy produkcyjnych instala-
cji gazyfikujących węgiel, koszty realizacji takich
przedsięwzięć i analizy źródeł ich finansowania.
2. Czy podległe Panu ministerstwo posiada in-
formacje o państwach, w przypadku których gazyfi-
Zapytanie kacja węgla (technologia znana od ponad stu lat)
(nr 203) stanowi w chwili obecnej albo stanowić będzie
w najbliższych kilku latach, w związku z już podję-
do ministra gospodarki tymi inwestycjami, sposób na pozyskiwanie istotnej,
mającej znaczenie strategiczne, części energii w da-
w sprawie dostaw gazu skroplonego nym państwie?
Szanowny Panie Ministrze! W nawiązaniu do Z poważaniem
wypowiedzi wiceprezesa PGNiG Tadeusza Zwie-
rzyńskiego z dnia 10 grudnia 2007 r., w której zapo- Poseł Arkadiusz Litwiński
wiadał on zawarcie w najbliższym czasie umowy na
dostawę gazu skroplonego na 15 lat, zwracam się do Szczecin, dnia 12 grudnia 2007 r.
274
Zapytanie skie Centrum Onkologii, we współpracy z samorzą-

(nr 205) dem Wielkopolski podjął intensywne działania przy-
gotowawcze do powstania infrastruktury ośrodka
do ministra zdrowia diagnostyki PET. Zaangażowane zostały środki fi-
nansowe z funduszy strukturalnych, przeszkolono
w sprawie przekazania środków na zakup za granicą kadrę specjalistów, tak by powstał ośro-
skanera PET dla regionu wielkopolskiego dek i aby proces diagnostyczno-terapeutyczno-ba-
dawczy rozpoczął się płynnie.
Szanowna Pani Minister! Pragniemy poruszyć Wart podkreślenia jest fakt, że to postępowanie
kwestię odmowy przekazania środków na zakup w segmencie Narodowego Programu Zwalczania
skanera PET w roku 2007 i 2008 dla regionu wielko- Chorób Nowotworowych trwa do roku 2008 i nie wi-
polskiego. Podyktowana została ona brakiem poro- dzimy przesłanek do stwierdzenia, że decyzja mini-
zumienia pomiędzy Uniwersytetem Medycznym stra stała się bezprzedmiotowa, jak załączono w ko-
w Poznaniu a Wielkopolskim Centrum Onkologii. respondencji z Wielkopolskim Centrum Onkologii
Warunek ten został nałożony na ośrodek poznań- w Poznaniu, i to na ponad rok przed finalizacją pro-
ski jako na jedyny wśród starających się o te środki gramu. Środki te nie powinny po wyłonieniu kilku
placówek. ośrodków zostać rozdysponowane z pominięciem
W związku z dość niejasnym procesem warunko- ośrodka wielkopolskiego, tak ważnego regionalnego
wego otrzymania tego urządzenia na potrzeby centrum diagnostycznego w onkologii. Ideą przy-
mieszkańców Wielkopolski wyrażamy niepokój świecającą wszelkim narodowym programom
o brak zabezpieczenia procesu diagnostycznego w ochronie zdrowia powinna być łatwa i skuteczna
w onkologii w zachodniej części Polski (woj. wielko- dostępność do procesów diagnostyczno-terapeutycz-
polskiego, dolnośląskiego, zachodniopomorskiego nych w poszczególnych regionach Polski.
i lubuskiego), dofinansowywanego w ramach części W związku z powyższym zwracamy się do Pani
Narodowego Programu Zwalczania Chorób Nowo- Minister z zapytaniem o przyczyny pominięcia
tworowych w obszarze dotyczącym pozytonowej to- ośrodka wielkopolskiego w Poznaniu w odniesieniu
mografii emisyjnej. do przyznanych środków na zakup skanerów PET.
Zachodzi obawa, że region wielkopolski będący Jednocześnie zwracamy się do Pani Minister
jednym z pięciu ośrodków w kraju (obok Warszawy, o jak najszybsze rozstrzygnięcie sprawy i przyzna-
Gdańska, Kielc i Gliwic) zgodnie z wcześniej roz- nie najlepszemu z ubiegających się ośrodków wielko-
strzygniętym konkursem na lokalizowanie centrów polskich środków na skaner PET w ramach I etapu,
PET zostanie go pozbawiony. trwającego do końca 2008 r., na który zostały zabez-
Wybór ośrodka poznańskiego, będącego centrum pieczone środki zgodnie z procedurą konkursową.
jednego z największych województw w kraju, podyk-
towany jest m.in. olbrzymim zapotrzebowaniem Z poważaniem
w zakresie diagnostyki, radioterapii i badań nauko-
wych, którego nie rozwiąże się zmianą lokalizacyjną Posłowie Maciej Orzechowski,
skanera PET. Waldy Dzikowski
W roku 2004, kiedy rozstrzygnięto poprzedni i Marek Zieliński
konkurs, to właśnie ośrodek poznański, a dokładnie
Wielkopolskie Centrum Onkologii zostało przedsta-
wione na realizatora projektu. Pragniemy nadmie- Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r.
nić, że w ośrodku tym leczonych jest blisko 75% pa-
cjentów onkologicznych w Wielkopolsce. Po unie-
ważnieniu tego konkursu w roku 2005 postawiono Zapytanie
w kolejnym postępowaniu konkursowym dość trud- (nr 206)
ny do zaakceptowania warunek otrzymania środ-
ków na skaner PET w postaci konieczności zawarcia do ministra zdrowia
porozumienia pomiędzy Uniwersytetem Medycz-
nym a Wielkopolskim Centrum Onkologii. Na pozo- w sprawie zwiększenia dofinansowania
stałe ośrodki startujące do tego konkursu nie nało- izb wytrzeźwień
żono takiej klauzuli warunkowej przyznania skane-
ra PET pomimo istnienia w nich zarówno placówek Szanowna Pani Minister! Jak donosi prasa,
onkologicznych, jak i uniwersytetów medycznych. w Ministerstwie Zdrowia trwają prace nad projek-
Fakt złożenia takich ofert przez dwa ośrodki potem rozporządzenia, które ma wejść w życie w przy-
znańskie bardziej mógłby skłaniać komisję i właści- szłym roku. Projekt przewiduje, że izby wytrzeźwień
wego ministra do wyboru korzystniejszej oferty za- będą musiały zaopatrzyć się w dodatkowe lekarstwa
miast zamieszczania klauzuli warunkowej. i aparaturę EKG. W izbach pojawić się też mają koł-
Po rozstrzygnięciach konkursowych w latach nierze do unieruchamiania odcinka szyjnego kręgo-
2004 i 2005 wybrany ośrodek, jakim było Wielkopol- słupa. Na wyposażenie 45 izb trzeba przeznaczyć
275
prawie 1 mln zł. Za te pieniądze można by kupić sie- pomóc w spełnieniu przez pana premiera Donalda
dem stanowisk do intensywnej opieki nad dziećmi, Tuska jego zapowiedzi, że do 2012 r. w każdej pol-
wyposażonych w inkubator, respirator i urządzenie skiej gminie powstanie boisko ze sztuczną murawą
badające parametry życiowe maluchów. Na Zacho- i oświetleniem, pragnę zapytać Pana Ministra:
dzie dawno już nie ma izb wytrzeźwień. Ich utrzy- 1. Kiedy dojdzie do realizacji programu „Boisko
manie jest bardzo drogie. Średniej wielkości placów- w mojej gminie” na terenie gminy Czarnia, woj. ma-
ka kosztuje rocznie ponad 1 mln zł. Ponadto więk- zowieckie, pow. ostrołęcki?
szość bywalców nie płaci za pobyt w izbie. 2. Jakie warunki gmina Czarnia musi spełnić,
W związku z powyższym pytam Panią Minister: aby pozyskać z Ministerstwa Sportu i Turystyki
Czy rząd zamierza wprowadzić w życie rozporzą- środki finansowe na budowę boiska ze sztuczną mu-
dzenie o zwiększeniu środków na izby wytrzeźwień? rawą i z oświetleniem?
Czy nie należy tych środków przeznaczyć na bar- 3. Z jakim departamentem Ministerstwa Spor-
dziej potrzebne cele, np. leczenie dzieci? tu i Turystki (proszę o podanie nazwiska lub na-
zwisk właściwych urzędników i kontaktu telefo-
Z poważaniem
nicznego) ma się kontaktować przedstawiciel gmi-
ny Czarnia, aby koordynować realizację programu
Poseł Anna Sobecka
budowy boiska?
4. Kiedy i w jakiej formie będzie dostępny wnio-
sek, którego wypełnienie będzie zapewniać gminie
Czarnia włączenie się do programu „Boisko w mojej
Zapytanie gminie?
(nr 207) Panie Ministrze! Proszę o przychylne i rzeczowe
potraktowanie mojego zapytania. Gmina Czarnia
do ministra sportu i turystyki jest bardzo uboga w obiekty sportowe, nie ma ani
jednej hali sportowej i ani jednego prawdziwego bo-
w sprawie budowy w gminie Czarnia iska. Nie wynika to z braku zaradności mieszkań-
w woj. mazowieckim boiska ze sztuczną ców gminy, ale z bardzo małych dochodów gminy
murawą i oświetleniem, w ramach (dochody gminy Czarnia należą do jednych z naj-
zapowiedzianej w exposé premiera mniejszych w Polsce).
Donalda Tuska realizacji narodowego Z poważaniem
programu „Boisko w mojej gminie”
Poseł Arkadiusz Czartoryski
Wygłaszając 23 listopada 2007 r. exposé, pan pre-
mier Donald Tusk powiedział: „...jesteśmy gotowi do Ostrołęka, dnia 14 grudnia 2007 r.
realizacji narodowego programu „Boisko w mojej
gminie”. Chcemy, żeby przy okazji Euro 2012, i jest
to realny program, chcemy wspólnie z samorządami Zapytanie
terytorialnymi, organizacjami sportowymi i partne- (nr 208)
rami prywatnymi zrealizować właśnie ten program
„Boisko w mojej gminie”. To oznacza boisko w każ- do ministra obrony narodowej
dej gminie. W każdej polskiej gminie. Do roku 2012
powstanie boisko ze sztuczną murawą i z oświetle- w sprawie sytuacji Klubu Garnizonowego
niem...”. w Jarosławiu
Zapowiedź pana premiera Donalda Tuska przyj-
muję z dużym zadowoleniem, ponieważ oznacza ona Szanowny Panie Ministrze! Uprzejmie proszę
kontynuację rozpoczętych w okresie rządów Prawa o wyjaśnienie sytuacji Klubu Garnizonowego w Ja-
i Sprawiedliwości starań o zwiększenie dostępu rosławiu. Jestem pełen niepokoju o jego stan tech-
dzieci i młodzieży do infrastruktury sportowej. niczny. Jak donoszą materiały źródłowe, Klub Gar-
W wyniku tych zabiegów w ciągu ostatnich 2 lat nizonowy, budowany w okresie międzywojennym,
realizowane były w Ministerstwie Sportu dwa pro- był darem społeczeństwa cywilnego czterech powia-
gramy: tów dla wojska. Po bliższym zapoznaniu się i rozmo-
1. Program „Budowa wielofunkcyjnych boisk wach z pracownikami klubu stwierdzam, że budy-
sportowych ogólnie dostępnych dla dzieci i mło- nek pozbawiony jest własnej kotłowni, w struktu-
dzieży”. rach wojska obiekt jest zaszeregowany do IV katego-
2. Program „Blisko boisko”. rii w kolejności inwestowania i remontów. Ostatnie
Dzięki nim powstało w tym czasie lub obecnie wizyty dyrektora Rejonowego Zarządu Infrastruk-
jest w fazie realizacji ok. 300 boisk w całej Polsce. tury Lublin jednoznacznie skazują ten obiekt na
Ciesząc się z zapowiedzi pana premiera, że chce przekazanie do Agencji Mienia Wojskowego w Kra-
on wpisać się w te pozytywne działania, i pragnąc kowie i pozbycie się problemu z remontem.
276
Niedoinwestowanie z lat minionych i bieżące dla wielu producentów rolnych, zwłaszcza tych pro-
działania wskazują na brak zainteresowania tym wadzących gospodarstwa wyspecjalizowane w ho-
obiektem ze strony resortu obrony narodowej. Zna- dowli trzody chlewnej.
ne mi są z innych źródeł informacje o podejmowa- W tej sytuacji konieczne jest podjęcie przez rząd
nych wcześniej działaniach zmierzających do prze- efektywnych i skoordynowanych działań mających
kazania lub sprzedaży obiektu poza wojsko. na celu nie tylko przeprowadzenie przyspieszonego
W klubie znajduje się największa i najlepiej wy- skupu interwencyjnego, ale i zagwarantowanie dol-
posażona biblioteka w Jarosławiu. Zgromadzone tu nej granicy cen skupu żywca wieprzowego na pozio-
zbiory służą naszej młodzieży uczącej się w miejsco- mie wyższym od aktualnego, najlepiej w odniesieniu
wych szkołach. Klub Garnizonowy był i jest nadal do cen oleju napędowego. Nie bez znaczenie jest tak-
ważnym uczestnikiem działalności kulturalno- że jak najszybsze uruchomienie dopłat obszarowych
-oświatowej miasta i powiatu. pozwalających rolnikom na ewentualne inwestycje
W związku z powyższym proszę Pana Ministra w środki produkcji, by zapobiec kryzysom w innych
o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: sektorach rynku rolnego, zwłaszcza w sektorze zbóż.
1. Dlaczego resort obrony narodowej od lat nie Rozwiązaniem problemu powtarzającej się nadpro-
podejmuje żadnych działań w celu wyremontowania dukcji na rynku wieprzowiny mogłoby być wprowa-
wymienionego obiektu? dzenie systemu rekompensat w zamian za likwida-
2. Czy Rejonowy Zarząd Infrastruktury w Lubli- cję stad podstawowych trzody chlewnej oraz wpro-
nie, celowo nie inwestując w ten obiekt, ma na celu wadzenie limitu produkcji chlewnej na 1 ha przeli-
wyzbycie się go ze struktur wojska? czeniowy.
3. Jakie działania zamierza podjąć resort w przy- Szanowny Panie Ministrze:
szłości w stosunku do Klubu Garnizonowego w Ja- — czy w najbliższym terminie zostanie prze-
rosławiu? prowadzony skup interwencyjny na rynku wie-
przowiny?
Z wyrazami szacunku — jakie są szanse na wprowadzenie limitu pro-
dukcji trzody chlewnej zgodnie z propozycją wskaza-
Poseł Mieczysław Kasprzak ną w treści zapytania, a więc w odniesieniu do 1 ha
przeliczeniowego?
Warszawa, dnia 15 listopada 2007 r. — czy zostaną podjęte działania ukierunkowane
na wcześniejsze, tj. przed końcem obecnego roku ka-
lendarzowego, uruchomienie dopłat obszarowych
Zapytanie dla wszystkich producentów rolnych?
(nr 209) — czy możliwe jest wyasygnowanie środków finan-
sowych na ewentualne pieniężne dla rolników tytułem
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi rekompensat za likwidację stada podstawowego?
— czy i jeśli tak, to kiedy zostanie określona dol-
w sprawie środków służących zapobieżeniu na granica cen skupu żywca wieprzowego w odnie-
kryzysowi na rynku wieprzowiny sieniu do cen oleju napędowego?
Szanowny Panie Ministrze! Hodowcy trzody Z poważaniem

chlewnej od kilku miesięcy podnoszą na różnych fo- Poseł Łukasz Zbonikowski
rach problem pogłębiającego się kryzysu na rynku
wieprzowiny, wskazując na konieczność podjęcia Włocławek, dnia 18 grudnia 2007 r.
przez państwo odpowiednich działań mających na
celu ustabilizowanie sytuacji w tym zakresie.
Należy wskazać, iż wieprzowina zajmuje domi- Zapytanie
nującą pozycję w strukturze spożycia jak i struktu- (nr 210)
rze produkcji mięsa w Polsce. Rynek wieprzowiny
jest najważniejszym rynkiem mięsa tak dla produ- do prezesa Rady Ministrów
centów, jak i dla konsumentów. Obecnie ceny żywca
wieprzowego w wielu rejonach kraju spadły nawet w sprawie możliwości otwarcia przejścia
poniżej 3 zł za kilogram. Stałym dostawcom zakłady granicznego do obsługi ruchu osobowego
doliczają premie w wysokości od kilku do maksy- pomiędzy Republiką Białoruś
malnie 40 gr za kilogram żywca wieprzowego, co po- a Rzecząpospolitą Polską
woduje znaczne rozbieżności w cenach. w miejscowości Włodawa
Znaczenie produkcji mięsa w kształtowaniu
przychodów polskich rolników jest stosunkowo duże Szanowny Panie Premierze! Już co najmniej od
w porównaniu z innymi krajami Unii Europejskiej. dziesięciu lat z różnym nasileniem trwają rozmowy
W związku z czym niekorzystna koniunktura na na temat uruchomienia przejścia granicznego do
rynku wieprzowiny każdorazowo wiąże się z wyjąt- obsługi ruchu osobowego pomiędzy Republiką
kowo negatywnymi konsekwencjami finansowymi Białoruś a Polską w miejscowości Włodawa. Skła-
277
dane były deklaracje. Samorządy lokalne zgodnie Obecnie, po przeprowadzonej restrukturyzacji,

potwierdzają, że jest to szansa na rozwój regionu, w budynku tarnowskiego oddziału ZUS pozostawio-
dogodna forma promocji miasta, ułatwienia w kon- no zaledwie inspektorat.
taktach rodzinnych, umacniania więzi społecznych Skutkiem przeniesienia jest utrudniony kontakt
pomiędzy najbliższymi rozdzielonymi granicą po mieszkańców regionu tarnowskiego z dyrektorem
1945 r. Kupcy i przedsiębiorcy z miejscowości przy- oddziału, który ze względu na swoje kompetencje
granicznych upatrują w tym możliwość rozwinię- jest upoważniony do rozpatrywania niektórych
cia działalności gospodarczej, tworzenia nowych spraw i osobistego podejmowania stosownych decy-
miejsc pracy. Jest to także szansa dla wschodniej zji. Ponadto komisja lekarska ZUS II instancji, po-
Polski w ramach ogólnoeuropejskiego programu wołana także do badania osób z regionu tarnowskie-
rozwoju. go, znalazła swoją siedzibę w Nowym Sączu. Spowo-
Kolejki osób oczekujących na odprawę graniczną dowało to szereg uciążliwości dla mieszkańców re-
w istniejących już przejściach jak najbardziej uza- gionu. Osoby odwołujące się od decyzji komisji le-
sadniają potrzebę budowy nowych. karskiej I instancji, niejednokrotnie bardzo poważ-
Strona białoruska zachęcona wcześniejszymi nie chore, są zmuszone do wyjazdów do odległego
deklaracjami ze strony Polski w sprawie otwarcia o przeszło 100 km miasta w celu wykonania kom-
nowego przejścia granicznego we Włodawie oczeku- pleksowych badań, co nierzadko naraża je na dodat-
je jedynie kontynuacji zobowiązań i jest w stanie kowe schorzenia i koszty. Nadmieniam, iż w 2004 r.
w każdej chwili przystąpić do projektu. w tarnowskim oddziale wniesiono 2152 odwołania
Paradoksem tego przedsięwzięcia jest fakt, że od decyzji lekarza – orzecznika.
w zasadzie wszyscy zgodnie podkreślają konieczność Pragnę także zwrócić uwagę na fakt, że oddziały
jego otwarcia, a przejścia jak nie było, tak nie ma. ZUS z powodzeniem funkcjonują w miastach mniej-
W związku z tym zwracam się do Pana Premie- szych od Tarnowa, obsługując tym samym mniejszą
ra z pytaniem: Czy rząd w najbliższym czasie za- liczbę mieszkańców niż kiedyś obsługiwał tarnow-
mierza podjąć działania w sprawie budowy przejścia ski oddział ZUS. W tym miejscu mam na myśli na
granicznego we Włodawie? przykład Oddziały ZUS w Oświęcimiu i Jaśle.
Wyrażam przekonanie, w związku z ostatnimi
Z poważaniem zmianami w organie wykonawczym Zakładu Ubez-
pieczeń Społecznych, iż podjęte decyzje w tym
Poseł Adam Abramowicz przedmiocie zostaną zweryfikowanie, a następnie
zoptymalizowane zgodnie z potrzebami lokalnej
Biała Podlaska, dnia 17 grudnia 2007 r. społeczności.
W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską:
1. Czy istnieje możliwość przywrócenia Oddziału
Zapytanie ZUS w Tarnowie?
(nr 211) 2. W przypadku braku możliwości przywrócenia od-
działu, czy zostanie wydelegowana komisja lekarska,
do ministra pracy i polityki społecznej która będzie orzekała w siedzibie ZUS w Tarnowie?
w sprawie potrzeby przywrócenia Z poważaniem
Oddziału Wojewódzkiego ZUS w Tarnowie
Poseł Józef Rojek
Szanowna Pani Minister! Zgodnie ze Strategią
Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na lata 2004– Tarnów, dnia 17 grudnia 2007 r.
–2005 przyjętą przez Radę Nadzorczą ZUS uchwałą
nr 34/XI/II/2003 w dniu 4 grudnia 2003 r., która zo-
stała wdrożona od 1 stycznia 2005 r., powołanych Zapytanie
zostało 5 nowych oddziałów, a 14 przemianowanych (nr 212)
na mniejsze placówki zakładu. Aktualnie po reorga-
nizacji struktura sieci jednostek terenowych ZUS do ministra infrastruktury
obejmuje 42 oddziały oraz 228 inspektoratów.
Kompetencje tarnowskiego oddziału ZUS przejął w sprawie planowanych zmian kształtu węzła
Oddział ZUS w Nowym Sączu (mieście mniejszym autostrady A4 na trasie Kraków–Tarnów,
od Tarnowa o 40 tys. mieszkańców). Jeszcze w 2004 r. poprzez wstrzymanie prac projektowych
Oddział ZUS w Tarnowie obsługiwał mieszkańców łącznika między autostradą a drogą krajową
miasta Tarnowa i powiatów: tarnowskiego, dąbrow- nr 4 – węzeł Wierzchosławice
skiego, brzeskiego i bocheńskiego. Tarnowski od-
dział miał ok. 24 000 płatników, ok. 100 000 osób Stan faktyczny stanowiący kontekst złożonego
pobierających świadczenia emerytalno-rentowe, na- zapytania: W związku z ostatnimi informacjami
tomiast liczba ubezpieczonych (bez emerytów i ren- przedstawionymi przez Generalną Dyrekcję Dróg
cistów) kształtowała się na poziomie 157 000 osób. Krajowych i Autostrad, zgodnie z którymi wstrzy-
278
mano dalsze prace projektowe dla łącznika między 5. Czy GDDKiA opracowała wariant alterna-
autostradą a drogą krajową nr 4 – węzeł Wierzcho- tywny, biegnący poza terenami silnie zurbanizo-
sławice w związku z uznaniem jego bezcelowości, wanymi?
wyrażam stanowczy protest/sprzeciw i domagam się Z poważaniem
wyjaśnień w przedmiotowej sprawie.
Wypada wskazać, iż decyzja ta całkowicie omija Poseł Józef Rojek
głos lokalnych społeczności. Spowodowała ona nega-
tywne opinie zainteresowanych jednostek samorzą- Tarnów, dnia 17 grudnia 2007 r.
du terytorialnego, jak również była asumptem do
licznych protestów mieszkańców i środowisk ekolo-
gicznych. Zapytanie
Decyzja ta tym bardziej jest niezrozumiała, zwa- (nr 213)
żywszy, iż nie przeprowadzono jakichkolwiek kon-
sultacji z władzami samorządu województwa jak do ministra zdrowia
i gmin.
Należy podkreślić, iż działania GDDKiA będą w sprawie pilnej potrzeby zakupu
implikować szereg utrudnień, przede wszystkim dla karetki typu R dla gminy miasta Tarnowa
gminy miasta Tarnowa, jak również spółki Skarbu oraz przeznaczenia stosownych środków
Państwa – Zakładów Azotowych w Mościcach. Bę- na jej wyposażenie i utrzymanie personelu
dzie to oznaczało, iż samochody ciężarowe kierujące
się do Mościc czy na południe – do Nowego Sącza Zgodnie z ustawą z dnia 25 lipca 2001 r. o Pań-
będą musiały korzystać z węzła w Krzyżu, następ- stwowym Ratownictwie Medycznym za system ra-
nie zaś manewrować przez całe miasto, aby osią- townictwa w kraju odpowiada minister zdrowia,
gnąć cel podróży. Niewątpliwie zważywszy na fakt a w regionach – wojewodowie, na których spoczywa
już obecnie znacznego ruchu komunikacyjnego obowiązek sporządzania planu działania systemu,
w mieście spowoduje to jego totalną blokadę, a kon- określającego m.in. liczbę i rozmieszczenie karetek,
sekwencji zredukuje atrakcyjność inwestycyjną mia- szpitalnych oddziałów ratunkowych oraz centrów
sta. Nie można zapomnieć o innych negatywnych powiadamiania ratunkowego.
czynnikach, które w związku z zastopowaniem bu- Zapewnienie obywatelom właściwej i odpowied-
dowy łącznika wpłyną na komfort i jakość życia niej opieki zdrowotnej jest niewątpliwie zadaniem
mieszkańców Tarnowa, jak choćby zwiększenie się niezwykle skomplikowanym i złożonym. Mam świa-
emisji tlenku węgla, benzenu i innych węglowodo- domość istniejących zagrożeń i skali problemów
rów czy dwutlenku azotu, co może doprowadzić do w ich rozwiązywaniu. Jednakowoż w żadnym wy-
wielu dolegliwości i schorzeń. padku nie zwalnia to organów kompetentnych
z obowiązku wyrażania wspólnej troski o jak naj-
Dlatego też apeluję do Pana Ministra o wzięcie
bardziej optymalne zaspakajanie podstawowych po-
pod uwagę nie tylko kosztów finansowych inwesty-
trzeb zdrowotnych ludności. Nowoczesna medycyna
cji, ale strat w środowisku naturalnym, a przede
ratunkowa precyzyjnie oddziela rolę karetek i od-
wszystkim spojrzenie na dobro ludzi, którzy mogą
działów ratunkowych, sprowadzając dojazd karetki
borykać się z dużym obciążeniem ich codziennej eg-
do chorego do bardzo istotnego, ale tylko i wyłącz-
zystencji. Wyrażam również przekonanie, iż Pan
nie wstępnego etapu pomocy przedszpitalnej. Kry-
Minister zainicjuje konsultacje społeczne, które wy- terium decydującym o zdrowiu czy życiu jest nie
pracują projekt najbardziej korzystny i optymalny, tyle czas dojazdu karetki do chorego, ile czas dojaz-
zarówno dla społeczności lokalnej, jak i administra- du do szpitala. Zatem największą rolę obecnie od-
cji rządowej. grywa odpowiednia liczba karetek i ich stosowne
W tym zakresie zgłaszam zapytanie poselskie: zlokalizowanie.
1. Jakie czynniki zadecydowały o wstrzymaniu Obecnie w Małopolsce jest sto karetek zarówno
budowy łącznika między autostradą a drogą krajo- tych wypadkowych, jak i reanimacyjnych. Pomimo
wą nr 4 – węzeł Wierzchosławice? zakupu w 2007 r. 8 dodatkowych karetek w dalszym
2. Dlaczego GDDKiA nie przeprowadziła żad- ciągu liczba ta nie jest wystarczająca, by w pełni
nych konsultacji z władzami samorządowymi woje- służyć w wykonywaniu medycznych czynności ra-
wództwa i zainteresowanych gmin? tunkowych. Szczególnie ciężka sytuacja ma miejsce
3. Czy i kiedy zostaną przeprowadzone konsul- w Tarnowie, w którym pomoc świadczona jest przez
tacje z organami władz wykonawczych samorządu 5 mocno wyeksploatowanych pojazdów. Wypada
terytorialnego, jak również mieszkańcami w tym podkreślić, iż liczba mieszkańców obsługiwanych
przedmiocie? przez jedną karetkę wynosi zatem 34, 4 tysiąca osób,
4. Jakie są możliwości, ażeby jednak GDDKiA zaś po redukcji o 1 wyniesie około 47 tys. Pogotowie
ponownie podjęła prace projektowe łącznika i dopro- podejmowało dotychczas rocznie około 22 tysięcy in-
wadziła do jego realizacji? terwencji, co dawało około 10,6 wyjazdu dziennie na
279
jedną karetkę Dla porównania, w powiatach bo- czet emerytur osobom pobierającym emerytury woj-
cheńskim i brzeskim liczba mieszkańców obsługi- skowe (mundurowe). Osiągając wiek emerytalny –
wanych przez jedną karetkę to odpowiednio 25 i 22 do niedawna 65 rok życia – mogli występować
tysiące osób. Dlatego też duże zaniepokojenie wzbu- z wnioskami o przyznanie emerytury z FUS.
dziły plany wojewody na lata 2008–2010 w powie- Wprowadzone w 2003 r. rozwiązania prawne nie
cie tarnowskim, zgodnie z którymi ma nastąpić są korzystne dla tej grupy emerytów. Art. 2 ust. 1
przesunięcie jednego zespołu z miasta Tarnowa do pkt 1 stwierdza, że prawo do świadczeń pieniężnych
Żabna. Dodatkowo scedowano na tarnowskie ze- z ubezpieczeń emerytalnego i rentowego FUS nie
społy ratunkowe obowiązek obsługi także terenu przysługuje tym ubezpieczonym, „którzy mają usta-
gmin Żabno i Wietrzychowice, które dotychczas lone prawo do emerytury określonej w przepisach
przydzielone były pogotowiu ratunkowemu w Dą- o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych
browie Tarnowskiej. oraz w przepisach o zaopatrzeniu emerytalnym
Zgodnie z europejskimi standardami, które zo- funkcjonariuszy...”. Ustawodawca nie podaje defini-
stały implementowane do wskazanej powyżej usta- cji pojęcia „ustalone prawo” i zapis tego artykułu
wy, rozłożenie sieci ratownictwa medycznego powin- jest przez ZUS stosowany zarówno wobec osób, któ-
no doprowadzić do sytuacji, w której przyjazd karet- re odeszły z wojska po 15 latach służby i w myśl
ki do pacjenta powinien się mieścić w granicach przepisów nabyły uprawnienia emerytalne, jak i do
8 minut. W zaistniałej sytuacji faktycznej w Tarno- osób, które osiągnęły w wojsku wiek emerytalny.
wie, przy uwzględnieniu wskaźników ludnościowych Ta pierwsza grupa emerytowanych wojskowych
w korelacji do liczby karetek, normy te są fikcją. Za- czuje się pokrzywdzona takim zapisem i jego inter-
kup jednej karetki typu R w znacznym stopniu uła- pretacją, gdyż ma to duże znaczenie przy określaniu
twiłby działania tarnowskiego pogotowia ratunko- wysokości ich emerytur. Zauważają, że żołnierze
wego Wówczas nastąpiłoby bowiem skrócenie czasu opuszczający w latach 80. szeregi armii (dokonywało
dojazdu, transportu pacjenta, a także zwiększyłoby się to dość często na skutek zwolnienia dyscyplinar-
się poczucie bezpieczeństwa obywateli. nego ze względu na inne przekonania polityczne) po
W tym zakresie zgłaszam zapytanie poselskie: 15 latach służby zawodowej nabywali prawo do eme-
Czy w związku z przedstawioną sytuacją możemy rytury wojskowej, której wysokość wynosiła 40%
spodziewać się jak najszybszego zakupu dla tarnow- wynagrodzenia żołnierza z ostatniego miesiąca służ-
skiego pogotowia z puli środków pochodzących bez- by. Po odejściu ze służby często podejmowali pracę
pośrednio z kierowanego przez Panią ministerstwa w różnych zawodach i na różnych stanowiskach
– karetki R z pełnym wyposażeniem medycznym przez okres od 15 do nawet 25 lat, przez cały ten
oraz systemem łączności i nawigacji satelitarnej, okres odprowadzając składki na ubezpieczenie spo-
a także środków na utrzymanie jej personelu? łeczne w pełnej wysokości na poczet przyszłych eme-
rytur. Niestety, mimo że okres pracy, od którego od-
Z poważaniem prowadzane były składki na FUS, jest zazwyczaj
dłuższy od okresu służby, a świadczenie byłoby ko-
Poseł Józef Rojek rzystniejsze od posiadanej emerytury, byli żołnierze
nie mogą tego świadczenia uzyskać, gdyż – jak za-
Tarnów, dnia 17 grudnia 2007 r. uważono wcześniej – posiadają prawo do wcześniej-
szej emerytury wojskowej. Owszem, istnieje możli-
wość okresu pracy cywilnej do emerytury wojsko-
Zapytanie wej, jednak doliczenie to jest możliwe do wysokości
(nr 214) podstawy emerytalnej, jaką nabyło się po 15 latach
służby. Tymczasem bardzo często odprowadzone
do ministra pracy i polityki społecznej składki są niewspółmiernie wyższe od posiadanej
podstawy emerytury wojskowej.
w sprawie ograniczenia prawa W związku z powyższym osoby zainteresowane
do emerytury z FUS byłym wojskowym proponują dopisanie w ustawie o emeryturach i ren-
tach do art. 2 ust. 2 punktu o następującej treści:
Na podstawie art. 195 regulaminu Sejmu przed- „świadczenia na warunkach i w wysokości określo-
kładam Pani Minister zapytanie poselskie w spra- nych w ustawie przysługują również ubezpieczo-
wie ograniczenia prawa do emerytury z Funduszu nym, którzy mają ustalone prawo do emerytury,
Ubezpieczeń Społecznych byłym wojskowym, z któ- określonej w przepisach o zaopatrzeniu emerytal-
rą zwróciło się do mnie kilkunastu emerytowanych nym żołnierzy zawodowych, funkcjonariuszy Policji,
żołnierzy. Zwrócili oni uwagę na problem przelicza- Urzędu Ochrony Państwa, Agencji Bezpieczeństwa
nia świadczeń emerytalnych z FUS tych byłych woj- Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Straży Granicz-
skowych, którzy odeszli na wcześniejszą emeryturę. nej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Po-
Zainteresowani zauważają, że do 2003 r. przepisy żarnej i Służby Więziennej, których okresy opłace-
o świadczeniach z ubezpieczenia społecznego gwa- nia składek na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych
rantowały możliwość naliczania świadczeń na po- są dłuższe od okresów służby.”
280
Zdaniem byłych wojskowych powyższy zapis nie Zapytanie

tylko poprawi ich sytuację prawną i finansową, ale (nr 216)
także pozwoli w przyszłości uniknąć problemów
związanych z przyznawaniem świadczeń z Fundu- do ministra sportu i turystyki
szu Ubezpieczeń Społecznych przy wprowadzaniu
służby kontraktowej. w sprawie możliwości dofinansowania
Mając na względzie powyższe, zwracam się do budowy szkolnych sal sportowych
Pani Minister z następującymi pytaniami:
— Czy Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej Szanowny Panie Ministrze! W szkole podstawo-
dostrzega nierówność prawną i podziela stanowisko wej i gimnazjum w Piotrkowie Kujawskim uczy się
zainteresowanych? ponad 1100 uczniów z miasta i okolic. Szkoły te, usy-
— Czy ministerstwo wyjdzie z inicjatywą legisla- tuowane obok siebie, nie dysponują odpowiednią
cyjną w tej kwestii? bazą sportową. Władze gminy nie są w stanie z wła-
— Jak ministerstwo ocenia propozycję przedło- snych środków sfinansować budowy takiego obiek-
żoną przez byłych wojskowych w kwestii zmiany tu. Samorząd województwa kujawsko-pomorskiego
ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubez- również nie przewiduje w najbliższych latach takiej
pieczeń Społecznych? inwestycji.
Poseł Artur Górski Ministra z zapytaniem:
Jakie istnieją możliwości dofinansowania budo-
Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r. wy sal sportowych w małych gminach ze środków
centralnych i na jakich zasadach?
Z poważaniem
Zapytanie
(nr 215)
Poseł Domicela Kopaczewska
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
Włocławek, dnia 18 grudnia 2007 r.
w sprawie uprawnień funkcjonariuszy
Straży Granicznej
Zapytanie
(nr 217)
Szanowny Panie Ministrze! W myśl ustawy
o Straży Granicznej z 12.10.1990 r. z późn. zm. oraz
ustawy Prawo o ruchu drogowym z 20 czerwca 1997 r.
z późn. zm. funkcjonariusze Straży Granicznej mają
w sprawie informacji o zamiarze
uprawnienia do przeprowadzania kontroli ruchu
przeznaczenia na cele charytatywne
drogowego na terenie kraju. Natomiast w rozporzą-
sprzętu elektronicznego pozostającego
dzeniu ministra spraw wewnętrznych i administra-
w dyspozycji Ministerstwa Sprawiedliwości
cji z 30 grudnia 2002 r. w sprawie kontroli ruchu
drogowego, w § 11. 1 czytamy: Funkcjonariusze
Z zainteresowaniem dowiedziałem się z wywia-
Straży Granicznej są uprawnieni do kontroli ruchu
du, jakiego Pan Minister udzielił jednemu z tygodni-
drogowego w stosunku do pojazdów przekraczają-
ków politycznych, że zamierza Pan przeznaczyć na
cych granicę Rzeczypospolitej Polskiej oraz w strefie
aukcję charytatywną Wielkiej Orkiestry Świątecz-
nadgranicznej. Zgodnie ze źródłami prawa obowią-
nej Pomocy dyktafony, którymi posługiwał się Pana
zującego w Polsce ustawa oczywiście jest aktem
poprzednik, minister Zbigniew Ziobro, dokumentu-
wyższego rzędu niż rozporządzenie. Ustawa mówi,
jąc spotkania mające znaczący wpływ na pełniejsze
że funkcjonariusze SG mają prawo kontroli ruchu
wyjaśnienie tzw. afery gruntowej w Ministerstwie
drogowego na terenie kraju, natomiast rozporządze-
Rolnictwa.
nie MSWiA mówi, że tylko w strefie nadgranicznej.
Idea wspierania przedsięwzięć charytatywnych
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
jest chwalebna i godna uznania. Chcąc wyjść na-
pytanie: Czy funkcjonariusze Straży Granicznej
przeciw tej słusznej idei, pragnę zapytać Pana Mini-
mogą samodzielnie dokonywać kontroli ruchu dro-
stra w imieniu swoim i wielu zainteresowanych
gowego poza strefą nadgraniczną (w centrum kraju
osób:
np. Warszawa, Łódź itd.)?
1. Czy planuje Pan Minister przeznaczenie na
Z poważaniem aukcje charytatywne innych mogących cieszyć się
sporym zainteresowaniem przedmiotów związanych
Poseł Artur Ostrowski z funkcjonowaniem wymiaru sprawiedliwości?
2. W szczególności chciałem dowiedzieć się, jakie
Warszawa, dnia 19 grudnia 2007 r. są szanse nabycia oryginału napisanej przez Pana
281
Ministra ekspertyzy na rzecz znanego lobbysty Mar- dzywojennym dofinansowania z Ministerstwa Wy-
ka Dochnala? znań Religijnych i Oświecenia Publicznego z inicja-
3. Czy istnieje możliwość udziału w licytacji pió- tywy prezydenta RP Ignacego Mościckiego.
ra, którym podpisywał Pan opinię prawną dla Ry- Obecnie w celu zapewnienia poprawy warunków
szarda Krauzego? zwierzętom oraz wysokiego standardu usług nie-
4. Jakie są szanse pozyskania na cele charyta- zbędna jest gruntowna modernizacja i unowocze-
tywne togi, w jakiej reprezentował Pan poszukiwa- śnienie ogrodu. Zakres i koszt niezbędnych do wyko-
nego od kilkunastu lat byłego prezesa firmy Bioferm nania prac przekracza możliwości samorządu mia-
Tomasza Wróblewskiego? sta Zamościa, jednak projekt ten nie znalazł uzna-
5. Czy nie zechciałby Pan przekazać na cele do- nia Zarządu Województwa Lubelskiego i nie został
broczynne kopii umowy zawartej z Pana klientem, wpisany na listę projektów kluczowych.
byłym senatorem Henrykiem Stokłosą? Ogród zoologiczny w Zamościu ubiega się o pełne
6. Doceniając zaangażowanie Pana Ministra członkostwo w Europejskiej Unii Ogrodów Zoolo-
w działalność charytatywną i z pełnym uznaniem gicznych i Akwariów, mając szansę aktywnego
dla Pana dotychczasowego dorobku zawodowego, udziału w programie ochrony gatunków zagrożo-
który zawiódł Pana na szczyty prawniczej hierarchii nych wyginięciem. Podejmuje także wdrożenie „Po-
i funkcję ministra sprawiedliwości, pragnę zapytać, wszechnej Edukacji Ekologicznej” z możliwością ob-
czy byłaby szansa na uzyskanie dla potrzeb chary- jęcia nim całego woj. lubelskiego.
tatywnych innych cennych pamiątek dotyczących Zamojskie ZOO jest azylem dla dzikich ptaków
przebiegu Pana kariery zawodowej? Wdzięczny był- poszkodowanych przez los oraz udziela pomocy Służ-
bym zwłaszcza za możliwość pozyskania Pana legi- bom Celnym i Policji w kwarantannie, przetrzymy-
tymacji członka Polskiej Zjednoczonej Partii Robot- waniu i opiece nad zwierzętami konfiskowanymi
niczej, a także za odpisy protokołów egzekutyw pro- w związku z konwencją CITES. Działalność ta bę-
wadzonych przez Pana, jako sekretarza Podstawo- dzie nabierała coraz większego znaczenie wraz
wej Organizacji Partyjnej PZPR na Uniwersytecie z wdrożeniem układu z Schengen i zaostrzeniem
Jagiellońskim? kontroli na granicy wschodniej, stanowiącej jedno-
Liczę, że zarówno Pana wrażliwość na przedsię- cześnie granicę Unii Europejskiej.
wzięcia charytatywne, jak i obserwowany od począt- Stan przygotowania organizacyjnego, włącznie
ku sprawowania przez Pana funkcji ministra spra- z posiadaniem pełnej dokumentacji technicznej
wiedliwości dystans do swoich dotychczasowych i kosztorysowej zapewnia, w razie otrzymania nie-
osiągnięć sprawią, że zechce Pan udzielić odpowie- zbędnej pomocy, szybką realizację prac zmierzających
dzi na te pytania, a także podzielić się z organizato- do modernizacji i zapewnienia dalszego rozwoju tej
rami licznych akcji dobroczynnych tymi cennymi unikalnej w skali Polski placówki naukowo-oświato-
pamiątkami, dokumentującymi Pana znaczący wej. Udzielenie pomocy w tym przedsięwzięciu będzie
i niepodważalny wkład w funkcjonowanie wymiaru także potwierdzeniem deklarowanej przez rząd RP
sprawiedliwości w Polsce. woli zrównoważonego rozwoju kraju, ze szczególnym
uwzględnieniem tzw. ściany wschodniej.
Z najwyższym szacunkiem
Wobec powyższego proszę Pana Ministra o udzie-
lenie odpowiedzi na następujące pytanie: Czy, w ja-
Poseł Zbigniew Girzyński
kim zakresie i w jakim terminie będzie możliwe
udzielenie pomocy rządowej w modernizacji Ogrodu
Zoologicznego im. Stefana Milera w Zamościu?
Z wyrazami szacunku
Zapytanie
(nr 218) Poseł Zbigniew Matuszczak
do ministra środowiska Chełm, dnia 17 grudnia 2007 r.
w sprawie modernizacji
Ogrodu Zoologicznego im. Stefana Milera Zapytanie
w Zamościu (nr 219)
Szanowny Panie Ministrze! Ogród zoologiczny do ministra pracy i polityki społecznej

w Zamościu powstał w 1919 r. jako pierwszy w Pol-
sce i jeden z nielicznych w Europie szkolnych ogro- w sprawie przywrócenia rangi oddziału
dów zoologicznych. Jest jedynym na wschodzie Pol- terenowego Inspektoratowi ZUS w Tarnowie
ski ogrodem zoologicznym służącym społeczeństwu
całego woj. lubelskiego. Dowodem docenienia wagi Szanowna Pani Minister! W związku z licznymi
tej placówki było zapewnienie jej już w okresie mię- wnioskami zgłaszanymi przez lokalne władze samo-
282
rządowe, pracodawców i mieszkańców regionu tar- szych w kraju – pod tym względem oddział zajmował
nowskiego zwracam się do Pani Minister z prośbą 7. miejsce w rankingu oddziałów, natomiast oddział
o przywrócenie Inspektoratowi Zakładu Ubezpie- w Nowym Sączu, ze względu na występujące przero-
czeń Społecznych w Tarnowie rangi i kompetencji sty zatrudnienia, daleką 44. pozycję. Fakty te są po-
oddziału podlegającego bezpośrednio Oddziałowi twierdzeniem niekonsekwencji w działaniu zarządu
Wojewódzkiemu ZUS w Krakowie. zakładu i stosowaniu niejasnych kryteriów tworze-
Jako samodzielna jednostka organizacyjna Od- nia i likwidacji jednostek terenowych zakładu.
dział ZUS w Tarnowie został zlikwidowany w 2004 r. Wśród lokalnej społeczności Tarnowa i pobliskich
W ciągu 25 lat funkcjonowania świadczył usługi gmin poczucie niezadowolenia faktem likwidacji od-
w zakresie ubezpieczeń społecznych dla mieszkań- działu jest tym większe, iż swoje oddziały ZUS po-
ców ówczesnego woj. tarnowskiego, a od 1999 r., po siadają znacznie mniejsze od Tarnowa miasta w Ma-
reformie administracyjnej kraju, dla 560 tys. miesz- łopolsce: Chrzanów i Nowy Sącz.
kańców powiatów tarnowskiego, dąbrowskiego, bo- Jednak w czynionych obecnie zabiegach o reak-
cheńskiego i brzeskiego. Pod koniec 2004 r. oddział tywowanie oddziału ZUS nie chodzi jedynie o pre-
obsługiwał 36 tys. płatników składek, 157 tys. ubez- stiż miasta, ale przede wszystkim o właściwy, odpo-
pieczonych oraz wypłacał świadczenia dla 96 tys. wiedni dla istniejących potrzeb dostęp do usług
świadczeniobiorców. ubezpieczeniowych świadczonych przez ZUS w Tar-
Oficjalnym celem reorganizacji sieci placówek nowie, który ze względu na rangę organizacyjną jed-
ZUS miało być usprawnienie działania jednostek te- nostki jest znacznie ograniczony. Należy przy tym
renowych, efektywniejsze wykorzystanie kadry oraz podkreślić, iż Inspektorat ZUS w Tarnowie swoim
środków przeznaczonych na działalność administra- zasięgiem działania obejmuje aktualnie 3 powiaty
cyjną. Tymczasem tarnowski oddział należał do woj. małopolskiego (tarnowski, dąbrowski i grodzki
grupy placówek ZUS osiągających bardzo dobre wy- tarnowski), które zamieszkuje ponad 370 tys. ludzi.
niki w pracy, plasował się pod tym względem na wy- W samym Tarnowie mieszka ponad 120 tys. osób.
sokim, 10. miejscu wśród 51 oddziałów w kraju. Ofi- Dla inspektoratu oznacza to objęcie obsługą blisko
cjalne statystyki Centrali ZUS potwierdzały osiąga- 70 tys. świadczeniobiorców, ponad 30 tys. płatników
nie przez oddział najwyższych wskaźników pod składek i 108 tys. ubezpieczonych. Pod tym wzglę-
względem terminowości wypłat zasiłków oraz ter- dem należy do największych inspektoratów w Pol-
minowości realizacji wniosków o świadczenia eme- sce, odpowiadając wielkością szeregowi jednostek
rytalno-rentowe. Wysoko oceniano również działal- funkcjonujących w randze oddziału. Ponadto in-
ność oddziału w zakresie ustalania kapitału począt- spektorat w Bochni obsługiwany w częściowym za-
kowego dla ubezpieczonych. kresie przez inspektorat w Tarnowie swoim zasię-
Oddział dysponował dobrą i wykwalifikowaną giem działania obejmuje powiaty bocheński i brze-
kadrą pracowników, a efektywność pracy załogi była ski liczące ponad 190 tys. mieszkańców. Obsługa ta
bardzo wysoka. Przy stosunkowo niskim poziomie dotyczy m.in. spraw odwołań od decyzji ZUS wno-
zatrudnienia oddział bez większych problemów re- szonych przez mieszkańców powiatów podległych
alizował nałożone na niego zadania. W porównaniu bocheńskiemu inspektoratowi. Tarnowska placów-
do oddziałów o podobnym portfelu wypłacanych ka ZUS świadczy również obsługę prawną dla są-
świadczeń i obsługiwanych klientów, zatrudnienie siedniej jednostki i pełni nad nią merytoryczny
w tarnowskiej jednostce ZUS było niższe średnio nadzór.
o 140 osób. To z kolei przekładało się na niższe kosz- Ze względu na potrzeby lokalnej społeczności
ty działalności administracyjnej jednostki. tarnowska placówka świadczy obsługę w znacznie
W wyniku podjętych działań zlikwidowano 14 od- szerszym zakresie niż typowa jednostka ZUS w ran-
działów (niekoniecznie najmniejszych), tworząc jed- dze inspektoratu. M.in. funkcjonuje w jej siedzibie,
nocześnie 5 nowych. Z analizy danych dotyczących utworzony jeszcze w strukturze oddziału, Wydział
wielkości realizowanych zadań przez oddziały ZUS Realizacji Umów Międzynarodowych, który jako je-
wynika, iż 17 jednostek posiadało mniejszy zakres dyny w Polsce wypłaca świadczenia emerytalno-
zadań od tarnowskiego oddziału, mimo to 3 spośród -rentowe dla osób ubezpieczonych posiadających
nich: Siedlce, Piła, Gorzów Wielkopolski w ogóle nie okresy ubezpieczenia w krajach takich, jak: Austria,
objęto reorganizacją, natomiast 2 inne: Biłgoraj Słowenia, Szwajcaria, Liechtenstein i Węgry. Jed-
i Płock zostały połączone z innymi mniejszymi od- nak w związku z tym, że obsługa tych świadczeń
działami i tym samym zachowały swój dotychczaso- ubezpieczeniowych bezpośrednio należy do kompe-
wy status organizacyjny. W efekcie w strukturze tencji oddziałów ZUS – w tym przypadku zlokalizo-
ZUS funkcjonują nadal 3 oddziały, które pod wzglę- wanego w Nowym Sączu – pojawiają się liczne kon-
dem liczby obsługiwanych płatników składek, ubez- trowersje, stwarzając jednocześnie wiele problemów
pieczonych i świadczeniobiorców są mniejsze od zli- natury organizacyjnej.
kwidowanego oddziału w Tarnowie. Należy także podkreślić, że Inspektorat ZUS
W momencie reorganizacji średnia liczba spraw w Tarnowie posiada bardzo dobrze wykwalifikowa-
rozpatrywanych przez jednostkę ZUS w Tarnowie, ną i stosunkowo młodą kadrę, a także dogodne wa-
liczona na jednego pracownika, była jedną z najwyż- runki lokalowe. Dysponuje sześciokondygnacyjnym
283
budynkiem, zmodernizowanym i rozbudowanym, kadrowych w związku z osobą odwołanego naczelni-

wyposażonym w nowoczesną, dostosowaną do ob- ka Urzędu Skarbowego w Kwidzynie pana Macieja
sługi osób niepełnosprawnych salę obsługi klienta Budzinskiego (artykuł przesyłam w załączeniu)*).
spełniającą najwyższe standardy w tym zakresie. Z opisanych w artykule faktów wynika, że pani
Tarnowski inspektorat spełnia więc wszystkie wa- Marta Sowa, ówczesna dyrektor Izby Skarbowej
runki do funkcjonowania oddziału ZUS tym bar- w Gdańsku, odmówiła przywrócenia zdymisjonowa-
dziej, że jego reaktywacja nie byłaby związana z po- nego wcześniej z powodów dyscyplinarnych Macieja
noszeniem dodatkowych kosztów. Budzinskiego na uprzednio zajmowane stanowisko,
Za utworzeniem oddziału ZUS w Tarnowie prze- a także nie wskazała dla niego innego, podobnego
mawiają uzasadnione postulaty ubezpieczonych, stanowiska, które mógłby zająć, na co nalegał poseł
którzy objęci są zasięgiem działania inspektoratu Jacek Kurski.
w Bochni. W związku ze zlokalizowaniem lekar- Z informacji prasowej wynika także, że pan Bu-
skich komisji odwoławczych II instancji w oddziale dzinski miał startować w konkursie na dyrektora
w Nowym Sączu dla wielu osób, także chorych i nie- Izby Skarbowej w Gdańsku, który to konkurs został
pełnosprawnych, oznacza to konieczność dojazdów zawieszony. Lista kandydatów na to stanowisko była
do Nowego Sącza z miejscowości oddalonych nawet tajna, co stoi w sprzeczności z obowiązującym pra-
o 150 km. Ponadto z powodu postępującej w ZUS wem. Kilka dni po zawieszeniu konkursu pani Sowa
centralizacji podejmowania decyzji i braku możliwo- została przez ówczesną minister finansów Zytę Gi-
ści delegowania w tym zakresie uprawnień dla kie- lowską zdymisjonowana.
rownictwa inspektoratu, niektóre sprawy mieszkań- Proszę także o odpowiedź na pytania:
ców Tarnowa i okolicznych gmin muszą być obecnie 1. Jakie były okoliczności odwołania pani Marty
rozstrzygane w oddziale nowosądeckim. Budzinskiej ze stanowiska dyrektora Izby Skarbo-
Niewątpliwie więc przywrócenie rangi oddziału wej w Gdańsku?
ZUS tarnowskiej placówce zlikwiduje dodatkowy, 2. Czy toczy się wobec pana Macieja Budzinskie-
pośredni szczebel nadzoru i decyzji, jakim dla in- go postępowanie w sprawie o naruszenie dyscypliny
spektoratu jest obecnie Oddział ZUS w Nowym Są- finansów publicznych?
czu. Zwiększy też kompetencje, a tym samym zakres 3. Czy pan Maciej Budzinski jest nadal zaanga-
świadczonych bezpośrednio przez jednostkę ZUS żowany w prace przy projekcie e-deklaracji? Jeżeli
w Tarnowie usług ubezpieczeniowych, co wpłynie tak, to jaka była i jaka jest obecnie jego rola w tych
na skrócenie drogi i czasu załatwiania spraw przez pracach?
ubezpieczonych i płatników składek z regionu. 4. Czy zaistniały nieprawidłowości w konkursie
W związku z powyższym proszę o przeprowadze- na stanowisko dyrektora Izby Skarbowej w Gdań-
nie analizy celowości przeprowadzonej w 2004 r. re- sku? Jeżeli tak, to jakie?
organizacji struktur instytucjonalnych ZUS, ze 5. Czy pan Maciej Budzinski pełni obecnie inne
szczególnym uwzględnieniem przypadku likwidacji funkcje w aparacie skarbowym lub organach podle-
oddziału w Tarnowie i podjęcie przez Panią Mini- głych ministrowi finansów?
ster stosownych działań. Proszę jednocześnie o od- Z poważaniem
powiedź na pytanie: Jakie inne warunki poza przed-
stawionymi argumentami musi spełnić Inspektorat Poseł Sławomir Nowak
ZUS w Tarnowie, by odzyskał rangę i kompetencje
oddziału? Gdańsk, dnia 3 grudnia 2007 r.
Pozostając z wyrazami szacunku
Poseł Jan Musiał Zapytanie

(nr 221)
Zapytanie w sprawie budowy obwodnicy

(nr 220) Tomaszowa Lubelskiego
do ministra finansów Od wielu lat mieszkańcy Tomaszowa Lubelskie-

go czekają na budowę obwodnicy. Jest to ostatnie
w sprawie okoliczności odwołania z funkcji miasto na drodze do drogowego przejścia graniczne-
dyrektora Izby Skarbowej w Gdańsku go w Hrebennem i ruch samochodowy, jaki panuje
w mieście na drodze krajowej S17, stanowi ogromne
Szanowny Panie Ministrze! Z wielkim niepoko- utrudnienia i zagraża bezpieczeństwu mieszkańców
jem odebrałem zamieszczony w „Gazecie Wyborczej”
– Trójmiasto artykuł dotyczący niejasnych posunięć *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
284
Tomaszowa Lubelskiego. Dlatego zwracam się z za- Zapytanie

pytaniem. Jakie są realne plany realizacji tej inwe- (nr 223)
stycji oraz jaki jest harmonogram prac?
Poseł Mariusz Grad
w sprawie skutków podatkowych
Tomaszów Lubelski, dnia 19 grudnia 2007 r. przekształcenia formy prowadzenia
działalności gospodarczej dla przedsiębiorców
będących beneficjentami
Zapytanie Programu Operacyjnego „Kapitał ludzki”
(nr 222)
Szanowny Panie Ministrze! Ogromna liczba do-
do ministra rozwoju regionalnego tychczasowych beneficjentów PO KL to osoby fizycz-
ne prowadzące działalność gospodarczą. Z wielu
w sprawie zmiany formy prowadzenia względów formalnych, podatkowych i ekonomicz-
działalności gospodarczej firmy będącej nych dla takich osób dogodnym rozwiązaniem może
w trakcie realizacji projektu dofinansowanego być przekształcenie działalności w spółkę z ograni-
z Europejskiego Funduszu Społecznego czoną odpowiedzialnością.
Istnieje jednak wątpliwość dotycząca specyficz-
Szanowna Pani Minister! Wiele firm szkolenio- nej sytuacji, w której osoba prowadząca zakład
wych, które realizują projekty dofinansowane z Eu- otrzymany w formie darowizny została zwolniona
ropejskiego Funduszu Społecznego, to osoby fizycz- z podatku od darowizny w myśl przepisów ustawy
ne prowadzące działalność gospodarczą. Jednak, z dnia 28 lipca 1983 r. (art. 4 ust. 1 pkt 10 – obecnie
chcąc rozwijać firmę, wprowadzając np. inny kapi- uchylony). W polskich realiach problem ten może do-
tał, przekształcają (choć może to słowo nie jest tutaj tyczyć wielu przedsiębiorców, którzy prowadzą tzw.
najbardziej trafne) swoją działalność w spółki (m.in. biznesy rodzinne i chcą kontynuować i rozwijać
z ograniczoną odpowiedzialnością). Czynią to naj- działalność np. swoich rodziców.
częściej poprzez wprowadzenie swojej działalności, W związku z powyższym wnoszę o udzielenie od-
dokonując aportu zorganizowanego przedsiębior- powiedzi na pytanie: Czy takie przekształcenie,
stwa, do spółki z ograniczoną odpowiedzialnością. w założeniu służące rozwojowi firmy i rozszerza-
Analiza sytuacji osoby fizycznej prowadzącej niu jej działalności, będzie traktowane przez pań-
działalność gospodarczą, będącej beneficjentem pro- stwo jak prowadzenie zakładu przez nabywcę
jektu realizowanego w ramach programu dofinanso- w stanie niepogorszonym i czy może rodzić skutki
wanego z Europejskiego Funduszu Społecznego podatkowe?
i budżetu państwa, nasuwa wątpliwość, czy podczas Z poważaniem
trwania projektu osoba taka ma możliwość dokona-
nia wyżej wymienionego przekształcenia bez nara- Poseł Mirosława Nykiel
żania się na utratę praw do realizacji projektu czy
na negatywne skutki finansowe. Należy tutaj Bielsko-Biała, dnia 18 grudnia 2007 r.
wspomnieć o tym, iż projekt realizowany byłby
programowo – bez opóźnień, natomiast jedyną
zmianą, jaka miałaby nastąpić, jest zmiana formy Zapytanie
prawnej, co wymusza zmianę numeru NIP i REGON (nr 224)
beneficjenta.
Wobec powyższego zwracam się do Szanownej do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
Pani Minister o odpowiedź na pytanie: Czy prze-
kształcenie firmy (w formie aportu zorganizowane- w sprawie negatywnej oceny dofinansowania
go przedsiębiorstwa do spółki z o.o. lub spółki jaw- ze środków Europejskiego Funduszu
nej) realizującej w czasie przekształcenia projekt Rozwoju Regionalnego projektu
dofinansowany z EFS, działającej jako osoba fizycz- budowy Międzynarodowego Centrum Kultur
na prowadząca działalność gospodarczą, naraża tę w Kielcach, zgłoszonego przez Filharmonię
firmę na utratę projektu lub inne sankcje prawne Świętokrzyską, a także poprawy
stanu infrastruktury kultury
i finansowe (jeśli tak, to jakie)?
o znaczeniu ponadregionalnym
Z poważaniem
Szanowny Panie Ministrze! Filharmonia Święto-
Poseł Mirosława Nykiel krzyska im. Oskara Kolberga złożyła projekt dofi-
nansowania ze środków Europejskiego Funduszu
Bielsko-Biała, dnia 19 grudnia 2007 r. Rozwoju Regionalnego inwestycji budowy Między-
285
narodowego Centrum Kultur w Kielcach w ramach środowisk zajmujących się dziedzictwem kulturo-
Programu Operacyjnego „Infrastruktura i środowi- wym, gości zagranicznych, przedstawicieli sektora
sko”. W realizację tego przedsięwzięcia zaangażował kultury, polityki, ekonomii i mediów. Tutaj szeroka
się samorząd woj. świętokrzyskiego, czego wyrazem publiczność będzie miała szansę spotkać się z uczo-
jest uchwała Zarządu Województwa Świętokrzyskie- nymi, artystami i politykami, tu młodzież będzie
go, dotycząca współfinansowania tej inwestycji. mogła dyskutować z wybitnymi intelektualistami,
W toku prac nad indykatywnym wykazem dużych tu będzie można obcować ze sztuką dawną i nowo-
projektów dla Programu Operacyjnego „Infrastruk- czesną. Wytyczać nowe perspektywy, prezentować
tura i środowisko” rząd pana Jarosława Kaczyń- możliwości rozwoju, dostosować się do nowych po-
skiego uznał projekt budowy Międzynarodowego
trzeb, oczekiwań i wymagań związanych z dziedzic-
Centrum Kultur za inwestycję ważną dla rozwoju
twem kulturowym – to główne zadania, z którymi
dziedzictwa kulturowego i wpisał go do ww. wykazu,
Międzynarodowe Centrum Kultur w Kielcach może
uznając jego wartość merytoryczną i społeczną.
Powstanie Międzynarodowego Centrum Kultur funkcjonować jako instytucja kultury na miarę eu-
jest dla Kielc i woj. świętokrzyskiego inwestycją ropejską. Międzynarodowe Centrum Kultur byłoby
o ogromnym znaczeniu dla rozwoju funkcji metro- wspaniałym miejscem dla badania, uczenia, infor-
politalnej miasta oraz rozwoju całego regionu. Dzie- mowania, pokazywania, promowania i prezentacji
dzictwo kulturowe, refleksja nad dorobkiem cywili- wielokulturowości, w szczególności w dziedzinie
zacji europejskiej, tożsamość i pamięć historyczna, kultury muzycznej. Dla uzasadnienia niniejszej in-
prezentacja i promocja sztuki, zarządzanie kulturą, terpelacji pragniemy nadmienić, iż zrealizowanie
dialog kultur i społeczeństw – to kluczowe zagadnie- przedmiotowego projektu zwiększy dostęp miesz-
nia, które podejmie Międzynarodowe Centrum Kul- kańców woj. świętokrzyskiego do kultury i dopro-
tur w Kielcach. Dzięki temu nowa instytucja z jasno wadzi do wzrostu atrakcyjności regionu święto-
określoną misją od początku ma szansę zaistnienia krzyskiego.
na forum międzynarodowym. Ideą przewodnią Cen- W związku z powyższym zwracamy się do Pana
trum jest komunikacja międzykulturowa, tworzenie Ministra z prośbą o odpowiedź na następujące py-
wspólnej Europy ponad podziałami – państwowymi, tania:
ideologicznymi, religijnymi, z jednoczesnym akcen- 1. Na jakiej podstawie – bez przeprowadzenia do-
towaniem znaczenia kultury środkowoeuropejskiej kładnej analizy projektu – stwierdził Pan Minister,
dla ogólnoeuropejskiego i światowego dziedzictwa. że projekt budowy Międzynarodowego Centrum
Centrum będzie nieodzownym elementem dla kon-
Kultur w Kielcach nie spełnia kryteriów Unii Euro-
tynuacji i dalszego umacniania międzynarodowych
pejskiej?
kontaktów artystycznych. Zaznaczyć należy, że już
2. Na jakich danych opierał się Pan Minister, for-
w tej chwili w regionie świętokrzyskim rozwija się
bardzo dynamicznie wymiana kulturalna, której mułując tak negatywną opinię o przedmiotowej in-
podmiotem są prezentacje m.in. muzyki ukraińskiej, westycji, zaliczając ją do – cytuję – „najgorzej przy-
niemieckiej, żydowskiej, francuskiej, austriackiej. gotowanych projektów z punktu widzenia sensow-
Kielce oraz szereg miast naszego regionu nawiązały ności ich finansowania”?
i utrzymują kontakty z miastami partnerskimi 3. Jakie działania powinien podjąć samorząd woj.
w innych państwach członkowskich Unii Europej- świętokrzyskiego, aby umocnić przekonanie Pana
skiej, jak i w państwach kandydujących do Unii. Są Ministra o pozostawieniu projektu budowy Między-
to nie tylko kontakty gospodarcze, lecz również kul- narodowego Centrum Kultur w Kielcach na liście
turalne. projektów kluczowych?
Należy podkreślić, że dziedzictwo wielokulturo- 4. Na jakie inwestycje zostaną spożytkowane
wości jest w woj. świętokrzyskim bardzo ekspono- środki pochodzące z Europejskiego Funduszu Roz-
wane, przez co stwarza nowe możliwości nawiązy- woju Regionalnego, zapisane obecnie w indykatyw-
wania współpracy z regionami Unii Europejskiej nym planie wydatków kluczowych w Programie
i pokazuje, że region świętokrzyski jest atrakcyjnym Operacyjnym „Infrastruktura i środowisko” na re-
i poważnym partnerem do współpracy kulturalnej alizację projektu Międzynarodowe Centrum Kultur
i społecznej. w Kielcach?
Zdajemy sobie sprawę, że wielopłaszczyznowe po-
dejście do zagadnień dziedzictwa kulturowego jest Z wyrazami szacunku
na gruncie polskim ciągle przedsięwzięciem nowa-
torskim. Ale poprzez członkostwo w sieciach kultu- Posłowie Przemysław Gosiewski,
ralnych, m.in. poprzez zaangażowanie samorządów Jarosław Rusiecki
i instytucji kultury w działalność na forum organi- i Marek Kwitek
zacji międzynarodowych, Międzynarodowe Cen-
trum Kultur ma szansę współtworzyć nowe kierun-
ki polityki kulturalnej. Może stanowić forum dla Kielce, dnia 17 grudnia 2007 r.
286
Zapytanie Realizacja projektu rewitalizacji daje szansę na

(nr 225) zabezpieczenie starówki przed degradacją i zniszcze-
niem. Najpoważniejszym bowiem problemem jest
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego obecnie osuwanie się wzgórza staromiejskiego. Szcze-
gólne warunki hydrogeologiczne, czyli uplastycznia-
w sprawie stanowiska nie się lessu pod wpływem wilgoci, w połączeniu
dotyczącego merytorycznej oceny możliwości z wyeksploatowaną przez ponad 50 lat, nieszczelną
realizacji inwestycji i dofinansowania siecią wodno-kanalizacyjną i ciepłowniczą oraz nie-
ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju kontrolowanym spływem wód deszczowych są poważ-
Regionalnego projektu rewitalizacji nym zagrożeniem nie tylko dla zabytkowych obiek-
Starego Miasta w Sandomierzu – etap I: tów w obrębie starówki, ale i dla całej skarpy.
ochrona i zabezpieczenie Ze względu na te zagrożenia oraz potwierdzone
zespołu staromiejskiego, zgłoszonego przez specjalistyczne badania geodezyjne ruchy geo-
przez Urząd Miasta w Sandomierzu w ramach logiczne o dużym nasileniu (zwane przygotowawczy-
Programu Operacyjnego „Infrastruktura mi do osuwiskowych) należy pilnie wymienić całą
i środowisko 2007–2013” infrastrukturę podziemną na nową – elastyczną,
a tym samym odporną na uszkodzenia powodowane
Szanowny Panie Ministrze! Sandomierz to jedno ruchami geologicznymi. Ta operacja z kolei powodu-
z najstarszych, najpiękniejszych i najważniejszych je konieczność wymiany zniszczonych nawierzchni
historycznie miast Polski. Jest oddalony od głów- dróg. Ze względu na występujące zagrożenia prawie
nych arterii komunikacyjnych kraju i nie ma w nim całkowicie ograniczony został na Starym Mieście
znaczącego przemysłu. Sandomierz ma natomiast ruch kołowy, co spowodowało problemy komunika-
ogromny atut w postaci zabytkowego Starego Mia- cyjne m.in. w turystyce. Projekt przewiduje również
sta, malowniczo położonego na stromej nadwiślań- budowę w Sandomierzu znacznej liczby miejsc par-
skiej skarpie. Stare Miasto to wyróżniający się ze- kingowych.
spół o średniowiecznym rozplanowaniu szachowni- Szanowny Panie Ministrze! O konieczności jak
cowym, skupionym wokół prostokątnego rynku, najszybszej decyzji Pana Ministra o podpisaniu umo-
o zwartej wielokondygnacyjnej zabudowie z czytel- wy dotyczącej przygotowania projektu indywidual-
nym zarysem i zachowanymi fragmentami średnio- nego w ramach Programu Operacyjnego „Infra-
wiecznych murów miejskich oraz historycznie struktura i Środowisko 2007–2013” dla projektu
ukształtowanym systemem dominant architekto- „Rewitalizacja Starego Miasta w Sandomierzu –
nicznych i wnętrz urbanistycznych. Posiada szczegól- etap I – ochrona i zabezpieczenie Zespołu Staromiej-
ną wartość i należy do najpiękniejszych i najpełniej skiego” niech świadczy wydarzenie tragiczne w skut-
zachowanych zespołów staromiejskich w Polsce. kach dla Sandomierza i dla bezpieczeństwa skarbów
Widząc jedyną szansę na ochronę dziedzictwa na- polskiego dziedzictwa kulturowego.
rodowego i rozwój miasta, a także wzrost znaczenia W dniu 13 grudnia br. na skutek awarii sieci wo-
turystycznego woj. świętokrzyskiego, samorząd San- dociągowej na Starym Mieście w Sandomierzu woda
domierza, przy wsparciu samorządu województwa, zalała dwie sale Podziemnej Trasy Turystycznej,
złożył wniosek o dofinansowanie ze środków Europej- a na powierzchni wypłukała ogromną dziurę. Nie-
skiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach znane są jeszcze szkody, jakie wyrządziła w lesso-
Programu Operacyjnego „Infrastruktura i Środowi- wym podłożu woda, która przedostała się do gruntu.
sko 2007–2013” priorytet XII: Kultura i dziedzictwo Istnieje niebezpieczeństwo, że woda wydrążyła ko-
kulturowe w ramach działania 1: Ochrona i zachowa- rytarze w podatnym na wypłukiwanie gruncie, a to
nie dziedzictwa kulturowego o znaczeniu ponadregio- z kolei wpłynie na zachwianie stabilności całego
nalnym projektu „Rewitalizacja Starego Miasta Wzgórza Staromiejskiego. Wiadomo, że osunęło się
w Sandomierzu – etap I – ochrona i zabezpieczenie Ze- ok. 3 m3 ziemi. Woda mogła uszkodzić również fun-
społu Staromiejskiego” w kwocie 11 mln euro. damenty i ściany frontowe kamienic, przy których
Projekt zakłada całkowitą wymianę infrastruk- doszło do awarii.
tury podziemnej, wymianę nawierzchni ulic, oświe- Niebawem zostaną wykonane specjalistyczne ba-
tlenie i iluminację, budowę informatycznej infra- dania, które wykażą skalę zgubnego działania wil-
struktury światłowodowej, urządzenie terenów zie- goci i wody w sandomierskiej skarpie. Z ekspertyz
lonych, rozbudowę małej architektury, a także budo- wykonanych przez naukowców z krakowskiej Aka-
wę parkingów i szaletu. Realizacja przedsięwzięcia demii Górniczo-Hutniczej wynika, że zabytkowej
planowana jest na lata 2008–2011. Sandomierska części miasta zagraża katastrofa budowlana. Nie-
starówka, obejmująca ponad 100 zabytkowych obiek- zbędna jest szybka wymiana przestarzałej sieci wo-
tów najwyższej klasy, uznawana jest – ze względu na dociągowej i kanalizacyjnej na nowoczesną, szczel-
wysoką wartość architektoniczną i historyczną oraz ną, z możliwością monitorowania ewentualnych
urzekające położenie na stromej skarpie nadwiślań- awarii. Woda jest największym wrogiem skarpy, na
skiej i inne niepowtarzalne walory krajobrazowe – za której znajduje się Stare Miasto. Less, z którego
jeden z najcenniejszych skarbów dziedzictwa kultu- wzniesione jest wzgórze, silnie chłonie wodę, a wte-
rowego nie tylko woj. świętokrzyskiego, ale i Polski. dy staje się wyjątkowo plastyczny, a więc mało sta-
287
bilny. W takich warunkach w każdej chwili może sko 2007–2013”, a tym samym możliwość rozpoczęcia
dojść do katastrofy budowlanej, chociażby do takiej, prac zabezpieczających jeden z najstarszych i najpięk-
jaka już miała miejsce na Starym Mieście w Sando- niejszych zespołów staromiejskich w Polsce?
mierzu w latach 60. ubiegłego wieku.
Z wyrazami szacunku
Ze względu na swoją rangę, a także przewidywa-
ne rezultaty realizacji projekt „Rewitalizacja Stare- Posłowie Przemysław Gosiewski,
go Miasta w Sandomierzu – etap I – ochrona i zabez- Jarosław Rusiecki i Marek Kwitek
pieczenie Zespołu Staromiejskiego” zyskał akcepta-
cję rządu pana premiera Jarosława Kaczyńskiego, co
zaowocowało możliwością podpisania umowy doty- Kielce, dnia 17 grudnia 2007 r.
czącej przygotowania projektu indywidualnego w ra-
mach Programu Operacyjnego „Infrastruktura i Śro-
dowisko 2007–2013”, a tym samym możliwością roz- Zapytanie
poczęcia prac. Z informacji uzyskanych z Minister- (nr 226)
stwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego wynika, że
podpisanie przygotowanej już umowy między insty- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
tucją reprezentowaną przez pana ministra a gminą
Sandomierz będzie na chwilę obecną niemożliwe. w sprawie dalszego funkcjonowania
W związku z powyższym zwracamy się do Pana Mi- delegatur Lubelskiego Urzędu Wojewódzkiego
nistra z prośbą o odpowiedź na następujące pytania: w Chełmie, Białej Podlaskiej i Zamościu
1. Jakie powody legły u podstaw opinii Pana Mi-
nistra, iż projekt „Rewitalizacja Starego Miasta Panie Ministrze! Premier w exposé zapowiedział
w Sandomierzu – etap I – ochrona i zabezpieczenie ograniczenie kompetencji wojewodów. W ramach de-
Zespołu Staromiejskiego” nie spełnia kryteriów centralizacji władzy oraz przekazania części kompe-
Unii Europejskiej? tencji zarządom województw ma nastąpić przekaza-
2. Czy istnieje konieczność podjęcia dodatkowych nie niektórych zadań przez urzędy wojewódzkie
działań przez samorząd Sandomierza, aby projekt urzędom marszałkowskim.
„Rewitalizacja Starego Miasta w Sandomierzu – Wobec powyższego proszę o udzielenie odpowie-
etap I – ochrona i zabezpieczenie Zespołu Staromiej- dzi w kwestiach:
skiego” pozostał na liście projektów kluczowych? Je- 1. Jakie zadania zostaną przekazane z urzędów wo-
śli tak, to jakie to mają być działania? jewódzkich do urzędów marszałkowskich oraz na kiedy
3. Czy i na jakie inwestycje zostaną spożytkowa- planowane jest wprowadzenie tych zmian w życie?
ne środki pochodzące z Europejskiego Funduszu 2. Czy w obliczu zapowiadanych zmian pozosta-
Rozwoju Regionalnego, zapisane obecnie w indyka- ną delegatury Lubelskiego Urzędu Wojewódzkiego
tywnym planie wydatków kluczowych w Programie w Chełmie, Białej Podlaskiej i Zamościu w obecnej
Operacyjnym „Infrastruktura i Środowisko” na re- obsadzie etatowej? Jeżeli nastąpią zmiany organiza-
alizację projektu „Rewitalizacja Starego Miasta cyjne, to jak będzie wyglądał schemat organizacji
w Sandomierzu – etap I – ochrona i zabezpieczenie Lubelskiego Urzędu Wojewódzkiego po zrealizowa-
Zespołu Staromiejskiego”? niu zaplanowanych zmian?
4. Jakie są powody niechętnego stanowiska wo- 3. Jeżeli przewidziana jest likwidacja tych dele-
bec tego projektu Ministerstwa Rozwoju Regio- gatur, co dyrektor generalny urzędu działający
nalnego? w Pańskim imieniu zaproponuje pracownikom –
5. Proszę sprecyzować stanowisko Ministerstwa poza wręczeniem wypowiedzeń? Jak będzie wyglą-
Kultury i Dziedzictwa Narodowego, przekazane dała procedura oceny kwalifikacji tych urzędników?
w wypowiedziach urzędników instytucji Panu pod- Kto będzie jej dokonywał?
ległej (artykuł w dzienniku „Echo Dnia” z dnia Z poważaniem
16 grudnia 2007 r. pt. „Sandomierska starówka ru- Poseł Beata Mazurek
nie?”), cyt.: Zgodnie z decyzją Minister Rozwoju Re-
gionalnego lista, na której znajduje się obecnie mię- Chełm–Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r.
dzy innymi projekt rewitalizacji Sandomierza, bę-
dzie poddana weryfikacji – czytamy w ministerial-
nym e-mailu do naszej redakcji. Powód prozaiczny! Zapytanie
Urzędnicy sprawdzą, czy tak naprawdę rewitaliza- (nr 227)
cja wzgórza jest konieczna. Ich zdaniem, zabezpie-
czenie może nie mieć charakteru strategicznego. do ministra infrastruktury
6. Czy jest Pan gotowy wziąć odpowiedzialność za
katastrofę budowlaną i los mieszkańców Starego Mia- w sprawie budowy drogi ekspresowej nr 5
sta w Sandomierzu w przypadku dalszego zwlekania na terenie gminy Osielsko
z podjęciem decyzji o podpisaniu umowy dotyczącej
przygotowania projektu indywidualnego w ramach Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
Programu Operacyjnego „Infrastruktura i Środowi- sleskiego dotarło pismo od przedstawicieli urzędu
288
gminy Osielsko w sprawie budowy drogi ekspreso- — Bałtyckiego Centrum Biotechnologii i Diagno-
wej nr 5. Wskazuja oni na fakt, że budowa tej drogi styki Innowacyjnej.
jest konieczna dla rozwoju województwa kujawsko- Pierwszy z projektów powstał na bazie szeregu
-pomorskiego. W piśmie skierowanym do biura po- spektakularnych odkryć w dziedzinie informatyki
selskiego jest przedstawionych wiele pytań i wątpli- kwantowej dokonanych w Instytucie Fizyki Teore-
wości przedstawicieli gminy związanych z planowa- tycznej i Astrofizyki Uniwersytetu Gdańskiego.
ną inwestycją w tzw. wariancie I. Władze gminy Sukcesy te umieściły gdański zespół w ścisłej świa-
Osielsko twierdzą, że ewentualna budowa drogi towej czołówce informatyki kwantowej. Drugi z pro-
ekspresowej S5 w wariancie I spowoduje podział li- jektów jest przedsięwzięciem scalającym główne
czącej prawie 10 tys. mieszkańców gminy na dwie ośrodki zajmujące się diagnostyką molekularną
słabo skomunikowane części. Szczególnie dotkliwie w jedno centrum, którego oddziaływanie będzie wy-
odczują to mieszkańcy 3,5-tysięcznego sołectwa Osiel- kraczało poza woj. pomorskie.
sko, którzy doświadczą istotnego zaburzenia do- Mimo poparcia władz samorządu województwa
stępności do obiektów użyteczności publicznej zlo- pomorskiego oraz ówczesnego wojewody pomorskie-
kalizowanych po obu stronach drogi Nr 5 (np. szkoły, go oba projekty nie zostały przekazane do Minister-
ośrodka kultury, ośrodka zdrowia, kościoła), a na za- stwa Rozwoju Regionalnego.
budowanym obszarze Osielska o długości ponad 3 km W tym stanie proszę o wskazanie, czy rozważana
przewiduje się tylko jeden wiadukt dla ruchu samo- jest ewentualna korekta uprzednio podjętej decyzji
chodowego i pieszego. Należy tu dodać, że zgodnie ze i tym samym zamieszczenie powyższych projektów
„Studium uwarunkowań i kierunków zagospodaro- na liście projektów indywidualnych Programu Ope-
wania przestrzennego gminy Osielsko docelowa licz- racyjnego „Innowacyjna Gospodarka”.
ba mieszkańców sięgać ma 40 tys. Z wyrazami poważania
W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
Czy budowa drogi ekspresowej nr 5 na terenie gmi- Poseł Anna Zielińska-Głębocka
ny Osielsko będzie realizowana w oparciu o wariant
I krytykowany przez władze gminy? Gdańsk, dnia 12 grudnia 2007 r.
Z poważaniem
Zapytanie
Poseł Anna Sobecka (nr 229)
Toruń, dnia 18 grudnia 2007 r. do ministra infrastruktury
w sprawie budowy Obwodnicy Północnej

Zapytanie Aglomeracji Trójmiejskiej
(nr 228)
Szanowny Panie Ministrze! Przewodniczący
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego miasta Rumi leżącego na zachodnim skraju aglome-
oraz racji trójmiejskiej poinformował mnie, iż minister
ministra rozwoju regionalnego transportu uznał plan inwestycji drogowej obejmu-
jącej budowę obwodnicy północnej aglomeracji trój-
w sprawie projektów kluczowych miejskiej (OPAT) za inwestycję regionalną.
dla Programu Operacyjnego Planowana budowa obwodnicy północnej aglo-
„Innowacyjna gospodarka 2007–2013” meracji trójmiejskiej niezwykle znacząco usprawni
dojazd do obszaru Półwyspu Helskiego i Pobrzeża
Województwo pomorskie stanowi jeden z silniej- Gdańskiego. Wydatnie udrożni komunikację pół-
szych ośrodków na mapie nauki polskiej. Stan ten nocno-zachodniej części województwa pomorskiego
wynika m.in. z rozwiniętej sieci placów szkolnictwa i gmin położonych przy drodze krajowej nr 6 z aglo-
wyższego zapewniających niezbędny w obecnej do- meracją trójmiejską. Co więcej, zapewni swobodny
bie przekrój interdyscyplinarnych kwalifikacji i umie- dostęp powyższych terenów do powstającej autostra-
jętności. dy A1.
Do Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego Oddziaływanie przedstawionego problemu wy-
zgłoszono wnioski o umieszczenie w »Indykatyw- raźnie przekracza ramy regionalne. Realizacji za-
nym wykazie indywidualnych projektów kluczowych dania nie są w stanie podołać lokalne samorządy,
dla Programu Operacyjnego „Innowacyjna Gospo- nawet przy wsparciu samorządu województwa po-
darka 2007–2013” niezmiernie ważnych i rozwojo- morskiego. Dodać należy, iż z aksjologicznego
wych programów«: punktu widzenia samorządy powiatów czy woje-
— Krajowego Centrum Informatyki Kwantowej wódzkie nie powinny być wyłącznymi inwestorami
w Gdańsku, projektów w ogromnej części zaspokajających po-
289
trzeby publiczne obszaru przekraczającego ich wiem żadnego ostrzału, walki z talibańskimi party-
kompetencje i zadania. zantami, a jedynymi ofiarami byli niewinni cywile.
Pragnę zapytać: Czy Pan Minister widzi podsta- Nie może być mowy o urzeczywistnieniu cywil-
wy do zmiany przedmiotowej decyzji i tym samym nej kontroli nad armią w sytuacji, kiedy organ naro-
do współfinansowania obwodnicy północnej aglome- du, jakim jest Sejm, jest wprowadzany w błąd przez
racji trójmiejskiej ze środków budżetu centralnego? Ministerstwo Obrony Narodowej, kiedy usiłuje się
zatuszować dokonanie przez polskich żołnierzy
zbrodni wojennych.
Jest to niedopuszczalne i dowodzi chęci uniknię-
Poseł Anna Zielińska-Głębocka
cia przez dowództwo sił polskich w Afganistanie
i byłe kierownictwo resortu odpowiedzialności za
Gdańsk, dnia 26 listopada 2007 r.
cały ten tragiczny incydent.
Nie jest też dopuszczalne czynienie z żołnierzy
kozłów ofiarnych. To Ministerstwo Obrony Narodo-
Zapytanie
wej i polskie dowództwo w Afganistanie powinno za-
(nr 230)
pewnić polskim żołnierzom wyposażenie i dane wy-
wiadowcze pozwalające na unikanie niepotrzebnych
do ministra obrony narodowej
nikomu ofiar wśród kobiet i dzieci.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra
w sprawie dezinformowania posłów
Komisji Obrony Narodowej
1. Czy osoby odpowiedzialne za wprowadzanie
przez Ministerstwo Obrony Narodowej
w błąd posłów sejmowej Komisji Obrony Narodowej
w zakresie przyczyn i przebiegu ataku
zarówno w kierownictwie MON, jak i w dowódz-
na wioskę Nangar Khel w Afganistanie
twie sił polskich w Afganistanie poniosą odpowie-
dzialność?
Szanowny Panie Ministrze! W dniu 16 sierpnia
2. Czy w toku postępowania mającego na celu
2007 r. w wyniku zaatakowania wioski Nangar Khel
wyjaśnienie okoliczności tragedii we wsi Nangar
w Afganistanie przez żołnierzy Wojska Polskiego
Khel zwrócono się do dowództwa sił amerykańskich
zginęło 6 cywilów, a kilkanaście osób zostało ran-
o przekazanie nagrań z nasłuchów radiowych łącz-
nych. Wiadomość o tragedii dotarła do opinii pu-
ności radiowej w dniu 16 sierpnia 2007 r. między
blicznej dopiero w dniu 22 sierpnia 2007 r., kiedy po-
polskimi żołnierzami a polską bazą w Wazi-Khwa?
informowała o niej Polska Agencja Prasowa.
3. Jakie kroki zamierza podjąć Ministerstwo
Poprzedni minister Aleksander Szczygło w spo-
Obrony Narodowej w celu odbudowy osłony wywia-
sób całkowicie niezgodny z prawdą informował wte-
dowczej polskiej misji w Afganistanie, dzięki któ-
dy, że ofiary cywilne miały miejsce na skutek walki
rej, być może, udałoby się uniknąć tej niepotrzeb-
sprowokowanej przez talibów, czemu przeczą ustale- nej tragedii?
nia śledztwa prowadzonego przez Naczelną Proku-
raturę Wojskową w Poznaniu. Poseł Sławomir Kopyciński
Aby ustalić prawdziwy przebieg wydarzeń, do
Afganistanu udali się posłowie sejmowej Komisji Kielce, dnia 18 grudnia 2007 r.
Obrony Narodowej Janusz Zemke i Andrzej Grzesik.
Na miejscu byli przez dowództwo polskiego kon-
tyngentu informowani, że cywilni mieszkańcy wio- Zapytanie
ski zginęli w walce pomiędzy polskimi żołnierzami (nr 231)
a grupą ok. 30-40 talibów uzbrojonych m.in. w ręcz-
ne granatniki przeciwpancerne. Ofiary wśród cywili do ministra infrastruktury
miały powstać na skutek wybuchu zabłąkanego po-
cisku moździerzowego. W wyniku walki miało też w sprawie egzekwowania obowiązku
zginąć kilkunastu talibów. uiszczania opłat abonamentowych
Wersja wydarzeń prezentowana przez Minister-
stwo Obrony Narodowej i podległe mu dowództwo Szanowny Panie Ministrze! Telewizja i radiofo-
polskich sił w Afganistanie nie odpowiadała praw- nia publiczna w poważnym stopniu są finansowane
dzie w niemal żadnym szczególe. z opłat abonamentowych określonych w ustawie
Świadomie i cynicznie podległe ministrowi obro- z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamento-
ny narodowej władze wojskowe podawały posłom wych (Dz. U. Nr 85, poz. 728).
sejmowej Komisji Obrony Narodowej nieprawdziwe Pomimo obowiązku ustawowego w tym wzglę-
informacje o rzekomym ostrzale, walce z talibami dzie ściągalność opłat abonamentowych jest drama-
i kilkunastu zabitych po stronie nieprzyjaciela. Usiło- tycznie niska i ciągle spada. W tym kontekście szcze-
wano zataić faktyczny przebieg wydarzeń, nie było bo- gólnie oburzające jest zachowanie niektórych posłów
290
koalicji rządowej, którzy tak jak prominentna po- Zapytanie

słanka Platformy Obywatelskiej Elżbieta Łukaci- (nr 232)
jewska, przewodnicząca struktur Platformy Obywa-
telskiej w woj. podkarpackim, wręcz szczyci się niedo ministra zdrowia
opłacaniem abonamentu telewizyjnego i radiowego,
uznając, że jest to parapodatek. Tego rodzaju zacho- w sprawie kandydatury Adama Ugrewicza
wania są tym bardziej dewastujące dla świadomości na stanowisko wiceministra zdrowia
prawnej społeczeństwa, że z łamaniem prawa obnosi
się funkcjonariusz publiczny i poseł na Sejm Rzeczy- Szanowna Pani Minister! Z dużym zaniepokoje-
pospolitej Polskiej. Postawy takie są niedopuszczal- niem należy odnotować kandydaturę pana Adama
ne w każdym cywilizowanym społeczeństwie, które Ugrewicza na stanowisko wiceministra zdrowia.
opiera się na posłuchu wobec demokratycznie usta- Wyniki dotychczasowej działalności Adama
nowionego prawa. Posłowie na Sejm Rzeczypospoli- Ugrewicza w zakresie kierowania służbą zdrowia
tej Polskiej nie mogą się stawiać, jak uczyniła to ponie wskazują bowiem, aby miał on w tym kierunku
słanka Łukacijewska, ponad prawem. niezbędne kwalifikacje.
Bezradność organów administracji publicznej Kiedy jako pełnomocnik marszałka wojewódz-
wynikająca m.in. ze wskazanych tu zachowań jest twa do spraw reformy służby zdrowia przeprowadzał
tym bardziej niezrozumiała, że istnieją mechanizmy
restrukturyzację służby zdrowia w Wałbrzychu,
pozwalające na wyegzekwowanie obowiązku opłaca-
w ciągu jednego roku zadłużenie szpitali wałbrzy-
nia abonamentu. Zgodnie bowiem z art. 7 ustawy
skich wzrosło z 60 do 88 mln zł.
o opłatach abonamentowych do egzekucji opłat abo-
W sprawie niegospodarności w Specjalistycznym
namentowych stosuje się przepisy o postępowaniu
egzekucyjnym w administracji w zakresie egzekucji Centrum Medycznym w Polanicy kierowanym przez
obowiązków o charakterze pieniężnym. Zaś w ust. 5 Adama Ugrewicza jako pełnomocnika ministra
tego samego artykułu określono podmioty upraw- zdrowia do spraw uruchomienia Specjalistycznego
nione do żądania wykonania w drodze egzekucyjnej Centrum Medycznego w Polanicy, a następnie dy-
obowiązku opłacania abonamentu. Niska ściągal- rektora centrum, toczy się śledztwo prowadzone
ność opłat abonamentowych nie wynika zatem z in- przez Prokuraturę Rejonową w Świdnicy.
nych przyczyn niż brak egzekucji obowiązującego Po zakończeniu pracy w Specjalistycznym Cen-
prawa. trum Medycznym Adam Ugrewicz był szefem spółki
W związku z powyższym proszę Pana Ministra restrukturyzującej długi szpitali w Wałbrzychu, dy-
o odpowiedź na następujące pytania: rektorem szpitala chirurgii plastycznej, który na-
1. Jaką liczbę postępowań egzekucyjnych w za- stępnie został zlikwidowany, wreszcie pracownikiem
kresie egzekucji świadczenia opłat abonamentowych spółki obracającej długami szpitali.
określonych w ustawie o opłatach abonamentowych Działalność Adama Ugrewicza nie wskazuje na
wszczęto w tym roku? to, aby posiadał on predyspozycje do zajmowania się
2. Czy w związku z wypowiedziami medialnymi przekształceniami i restrukturyzacją placówek służ-
pani posłanki Elżbiety Łukacijewskiej wszczęto by zdrowia. Podejmowana przez niego w tym zakre-
również wobec niej postępowanie w zakresie nali- sie działalność zakończyła się, jak dotąd, serią ban-
czenia opłaty za niezarejestrowanie odbiornika te- kructw i kompromitacji.
lewizyjnego określonej w art. 5 ust. 3 ustawy
o opłatach abonamentowych, jak również czy pod-
jęto egzekucję zaległego abonamentu radiowo-tele-
1. Czy uznaje Pani za właściwe nominowanie na
wizyjnego?
stanowisko wiceministra Adama Ugrewicza w sytu-
3. Jaką liczbę kontroli wykonywania obowiąz-
ku rejestracji odbiorników radiofonicznych i tele- acji, kiedy działalność kierowanej przez niego pla-
wizyjnych oraz obowiązku uiszczania opłaty abo- cówki jest przedmiotem postępowania przygotowaw-
namentowej przeprowadził w tym roku operator czego w związku z podejrzeniem popełnienia prze-
publiczny? stępstwa niegospodarności?
4. Jakie wpływy osiągnięto w wyniku egzekucji 2. Jakie względy i kwalifikacje Adama Ugrewi-
opłat określonych w art. 5 ust. 3 ustawy o opłatach cza przesądziły o przedstawieniu prezesowi Rady
abonamentowych i zaległego abonamentu radiowo- Ministrów jego kandydatury na stanowisko wice-
-telewizyjnego? ministra?
Poseł Sławomir Kopyciński Poseł Sławomir Kopyciński
Kielce, dnia 18 grudnia 2007 r. Kielce, dnia 18 grudnia 2007 r.

291
Zapytanie wodu lekarza i lekarza dentysty z 5 grudnia 1996 r.

(nr 233) (t.j.: Dz. U. z 2005 r. Nr 226, poz. 1943) i stanowiący
warunek wykonywania zawodu lub rozpoczęcia le-
do ministra zdrowia karskiej specjalizacji, jest w swojej obecnej formie
mocno krytykowany. Powodem krytyki jest nie tyl-
w sprawie poprawy dostępu do fachowej ko jego nadmierna trudność i niepotrzebna pod-
pomocy dla osób dotkniętych ADHD chwytliwość pytań, ale również sposób jego organi-
zacji. Młodzi lekarze mogą obecnie zdawać LEP do-
W polskich szkołach z każdym rokiem przybywa piero po odbyciu rocznego stażu podyplomowego,
dzieci ze zdiagnozowanym zespołem nadpobudliwo- a w razie nieprzekroczenia na egzaminie progu 50%
ści psychoruchowej (ADHD). Z informacji Polskiego punktów (egzaminu z wiosny 2007 r. nie zdało po-
Towarzystwa ADHD wynika, że pedagogom brak jest nad 40% stażystów) ponownie podchodzić do niego
obecnie wiedzy i umiejętności potrzebnych do pracy dopiero po półrocznej przerwie. Skutkuje to tym, że
z nimi. Problemy na tym tle sygnalizują nie tylko ro- absolwenci niełatwych przecież, 6-letnich studiów
dzice, ale również sami nauczyciele. Potrzebną pomoc medycznych, po rocznym stażu w szpitalach tracą
w postaci organizacji odpowiednich szkoleń starały na minimum pół roku, wcześniej warunkowo przy-
się do tej pory zapewnić instytucje i organizacje poza- znane, prawo wykonywania zawodu.
rządowe, jednak problem ADHD narasta i obok spon- W ubiegłym roku planowane było zniesienie LEP,
tanicznych inicjatyw obywatelskich zaczyna wyma- jednakże okazało się, że wpisanie egzaminu do trak-
gać zdecydowanych zmian legislacyjnych. Kolejnym
tatu akcesyjnego spowodowało, że bez niego polscy
ważnym zagadnieniem jest brak dostępu dzieci
lekarze mogliby ubiegać się o pracę za granicą dopie-
z ADHD do prawidłowego leczenia. Wciąż brakuje,
ro po przepracowaniu 3 lat w zawodzie w kraju.
również w największych miastach, specjalistów z za-
Wśród dyskutowanych rozwiązań było również znie-
kresu diagnozy i terapii zespołu nadpobudliwości
psychoruchowej. Wciąż także, mimo licznych zapew- sienie egzaminu w jego dotychczasowej formule.
nień Ministerstwa Zdrowia,w Polsce żaden lek na Z moich informacji wynika, że egzamin, w myśl tych
ADHD nie jest refundowany. Koszt miesięcznej kura- założeń, miałby być organizowany na piątym roku
cji wynoszący obecnie ok. 300–600 zł stanowi zaś ba- studiów, jako podsumowanie toku nauki. Do tej pory
rierę nie do pokonania dla większości rodzin. Wszyst- jednak nie udało się zmodernizować zasad przepro-
ko to powoduje, że Polska nie spełnia obecnie świato- wadzania LEP w taki sposób, żeby nie narażać dłu-
wych standardów leczenia ADHD. Podkreślić należy żej młodych lekarzy na ryzyko pobytu na zasiłku dla
przy tym, że problem ADHD nie dotyczy tylko dzieci. bezrobotnych – w kraju, w którym opieki medycznej
Zaburzenie to, nieleczone, jak dowodzą liczne bada- tak przecież brakuje. Nadmienię również, że w wielu
nia, może prowadzić w późniejszym wieku m.in. do krajach UE prawo wykonywania zawodu lekarza
depresji, konfliktów z prawem, uzależnień, rozwodów warunkowane jest jedynie posiadaniem dyplomu
i samobójstw, zwiększa też ryzyko przedwczesnego ukończenia uczelni.
macierzyństwa u dziewcząt. W związku z powyższym zapytuję: Czy Minister-
W związku z powyższym zwracam się do Pani stwo Zdrowia planuje zmiany w organizacji i sposo-
z zapytaniem, czy Ministerstwo Zdrowia zamierza bie przeprowadzania Lekarskiego Egzaminu Pań-
podjąć działania mające na celu pomoc osobom cho- stwowego w celu umożliwienia młodym polskim le-
rym na zespół nadpobudliwości psychoruchowej, karzom lepszego i szybszego startu w wyuczonym
przede wszystkim w zakresie dokształcania nauczy- zawodzie?
cieli, zwiększenia dostępności specjalistów oraz
Z poważaniem
wprowadzenia refundacji leków na ADHD.
Poseł Ireneusz Raś
Z poważaniem
Poseł Ireneusz Raś Warszawa, dnia 10 grudnia 2007 r.

Zapytanie
(nr 235)
Zapytanie
(nr 234) do ministra skarbu państwa
do ministra zdrowia w sprawie dalszej restrukturyzacji PKS

w Krakowie SA
w sprawie zmian w organizacji
Lekarskiego Egzaminu Państwowego W kwietniu 1999 r. Państwowe Przedsiębiorstwo
Komunikacji Samochodowej zostało przekształcone
Lekarski Egzamin Państwowy, odbywający się w spółkę Skarbu Państwa o nazwie PKS w Krako-
zgodnie z wymaganiami ustawy o wykonywaniu zawie SA.
292
W związku z licznymi docierającymi do mnie py- zowanych inwestycji budowlanych w Polsce faktem
taniami dotyczącymi dalszej restrukturyzacji tej staje się coraz bardziej widoczny brak rąk do pracy
spółki zwracam się do Pana z pytaniem, jakie plany w branży budowlanej. Mimo składanych przez
ma kierowane przez Pana ministerstwo wobec PKS przedsiębiorców ofert pracy w powiatowych urzę-
w Krakowie SA.
dach pracy zauważalny jest fakt braku realizacji
Czy planowane jest przejęcie tej spółki w zarząd
przez samorząd woj. małopolskiego, czy przekształ- tych ofert przez pracowników niewykwalifikowa-
cenie jej w spółkę pracowniczą? nych, nie mówiąc już o wykwalifikowanych w tej
Jeśli ewentualnie ministerstwo ma inne plany branży.
wobec wspomnianej spółki, to również proszę o in- Wobec powyższego pragnę zadać pytanie: Czy ta-
formację na ten temat. kich właśnie pracowników, spoza granic naszego
Z poważaniem kraju (a konkretnie z Ukrainy), można zatrudnić
w sposób legalny?
Z poważaniem
Poseł Piotr Polak
Zapytanie Warszawa, dnia 20 grudnia 2007 r.
(nr 236)
Zapytanie
w sprawie aktualizacji Krajowego Programu (nr 238)
Oczyszczania Ścieków Komunalnych
Ostatnia aktualizacja Krajowego Programu
Oczyszczania Ścieków Komunalnych została przyję- w sprawie interpretacji niektórych przepisów
ta przez Radę Ministrów 7 czerwca 2005 r. Zawarte ustawy o podatku od towarów i usług
tam dane o wielkości aglomeracji Słomniki, powiat
krakowski, o równoważnej liczbie mieszkańców Szanowny Panie Ministrze! W związku ze zgła-
14 600 z oczyszczalnią ścieków w miejscowości Słom- szanymi mi przez wiele osób wątpliwościami doty-
niki są już nieaktualne, co można stwierdzić na pod- czącymi przepisów ustawy z dnia 11 marca 2004 r.
stawie rozporządzenia nr 15/07 wojewody małopol- o podatku od towarów i usług i niejednolitym w tym
skiego z dnia 5 listopada 2007 r. w sprawie wyzna-
zakresie stanowiskiem urzędów skarbowych proszę
czenia aglomeracji Słomniki. Ponowna aktualizacja
Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komu- o odpowiedź na następujące zapytanie.
nalnych mająca na celu zlikwidowanie rozbieżności Sprawa dotyczy sprzedaży nieruchomości przez
jest niezbędna do ubiegania się przez gminę Słomni- osoby fizyczne, które nie prowadzą w tym zakresie
ki o dofinansowanie inwestycji wodno-kanalizacyj- działalności gospodarczej. W praktyce sprzedaż nie-
nych ze środków zewnętrznych w ramach Małopol- ruchomości np. o pow. 1 ha przez osobę nieprowa-
skiego Regionalnego Programu Operacyjnego. dzącą działalności gospodarczej nie jest objęta po-
W związku z powyższym zapytuję, czy Minister- datkiem od towarów i usług. Wątpliwości powstają
stwo Środowiska zamierza w najbliższym czasie w sytuacji, gdy ta sama nieruchomość zostanie po-
zaktualizować Krajowy Program Oczyszczania Ście-
dzielona np. na 3 działki ewidencyjne, które następ-
ków Komunalnych?
nie zostaną sprzedane poprzez 3 odrębne umowy.
W takiej sytuacji zdaniem niektórych urzędów skar-
Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r. bowych na sprzedawcy ciąży obowiązek zapłaty po-
datku od towarów i usług.
W związku z powyższym proszę o wyjaśnienie,
Zapytanie czy sprzedaż nieruchomości przez osoby nieprowa-
(nr 237) dzące działalności gospodarczej jest opodatkowana
podatkiem od towarów i usług, a jeżeli tak, to czy
do ministra pracy i polityki społecznej w każdej sytuacji takie zobowiązanie powstaje.
w sprawie możliwości zatrudnienia w branży Z poważaniem

budowlanej pracowników z Ukrainy
Poseł Czesław Mroczek
W związku z rozwojem gospodarczym naszego
kraju i związanym z tym znacznym wzrostem reali- Mińsk Mazowiecki, dnia 17 grudnia 2007 r.
293
Zapytanie du doprowadziła do pozbawienia źródła stałego do-

(nr 239) chodu ok. 150 rodzin.
Zarząd Krajowej Spółki Cukrowej, podejmując
do ministra spraw zagranicznych decyzję o likwidacji Cukrowni Ostrowy, zapewniał
o możliwościach uruchomienia produkcji alterna-
w sprawie dostępu obywateli polskich tywnej na terenie zakładu. Mówiło się wówczas
i Polaków do Konsulatu Generalnego RP o produkcji biokomponentów do paliw płynnych.
w Chicago Niestety do tej pory nie podjęto stosownych działań,
by spełnić tę obietnicę, a majątek po upadłej cukrow-
Szanowny Panie Ministrze! Konsulat Generalny ni systematycznie jest wywożony do innych cukrow-
w Chicago – największym skupisku ludności polskiej ni bądź złomowany. Nie znaleziono też nabywcy
poza granicami Rzeczypospolitej – funkcjonuje od masy po likwidowanym zakładzie.
wielu lat przy Lake Shore Drive (obecnie tymczaso- Szanowny Panie Ministrze!
wo przy Orlean Street). Jak łatwo zauważyć, budy- 1. W jaki sposób przewiduje Pan Minister zago-
nek znajduje się w ekskluzywnej dzielnicy odległej spodarowanie majątku po zlikwidowanej Cukrowni
od centrum skupienia ludności polskiej w aglomera- Ostrowy?
cji chicagowskiej. W efekcie osoby kontaktujące się 2. Czy istnieją szanse na uruchomienie produk-
z konsulatem zmuszone są do przebycia znacznej cji alternatywnej w miejscu niefunkcjonującej dziś
drogi, a następnie do poniesienia bardzo wysokiego Cukrowni Ostrowy? Czy będzie uruchomiona pro-
kosztu parkingu. dukcja biokomponentów do paliw płynnych?
Uznać więc należy za całkowicie oczywiste, że 3. Jakie kolejne cukrownie są przewidziane
obecna lokalizacja Konsulatu Generalnego w Chica- przez Krajową Spółkę Cukrową do likwidacji?
go utrudnia obywatelom polskim korzystanie z opie- 4. Jakie są plany Krajowej Spółki Cukrowej
ki prawnej, pośrednictwa w kontaktach z admini- i ministra skarbu państwa w stosunku do Cukrowni
stracją państwową RP oraz tworzy niepotrzebne Dobrzelin w powiecie kutnowskim?
techniczne bariery dla rozwijania i umacniania wię-
zów między Polonią a przedstawicielstwem Polski. Poseł Tadeusz Woźniak
W związku z tym uprzejmie proszę Pana Mini-
stra o udzielenie odpowiedzi na pytanie: czy istnieje Warszawa, dnia 20 grudnia 2007 r.
możliwość utworzenia stałego biura Konsulatu Ge-
neralnego w rejonie zamieszkałym przez ludność
polską w Chicago np. w okolicy skrzyżowania Cen- Zapytanie
tral Avenue i Belmont Avenue? (nr 241)
Z wyrazami szacunku
Poseł Andrzej Czuma
w sprawie rozbudowy i modernizacji zoo
Warszawa, dnia 20 grudnia 2007 r. w Zamościu
W Zamościu w woj. lubelskim znajduje się jedyny

Zapytanie w części wschodniej Polski ogród zoologiczny. Aby
(nr 240) zapewnić mieszkańcom Zamościa oraz turystom
wysoki standard korzystania z usług ZOO, a zwie-
do ministra skarbu państwa rzętom odpowiednie warunki egzystowania, po-
trzebna jest zdecydowana rozbudowa i modernizacja
w sprawie perspektyw zagospodarowania ogrodu, co oczywiście przyczyni się do zwiększenia
majątku po zlikwidowanej Cukrowni atrakcyjności turystycznej samego ZOO, jak i mia-
Ostrowy w powiecie kutnowskim sta Zamościa oraz całego regionu.
W związku ze skierowaną w dniu 22 listopada
Szanowny Panie Ministrze! W 2006 r. Krajowa 2007 r. do Pana Ministra prof. Macieja Nowickiego
Spółka Cukrowa podjęła decyzję o wygaszeniu pro- prośbą Pana Marcina Zamoyskiego, prezydenta
dukcji cukru w Cukrowni Ostrowy w powiecie kut- miasta Zamościa, o umieszczenie projektu moder-
nowskim. Decyzja ta pociągnęła za sobą wiele nega- nizacji ogrodu zoologicznego w Programie Opera-
tywnych skutków. Cukrownia Ostrowy była jedy- cyjnym „Infrastruktura i środowisko” bądź w in-
nym dużym podmiotem gospodarczym na terenie nych programach, zwracam się z następującymi
gminy Nowe Ostrowy. Uprawą buraka zajmowało pytaniami.
się 1,5 tys. plantatorów z terenu gminy oraz sąsied- 1. Czy istnieją realne możliwości sfinansowa-
nich terenów. Cukrownia była największym płatni- nia tych działań z krajowych programów Unii Eu-
kiem podatków na terenie gminy. Likwidacja zakła- ropejskiej?
294
2. Czy istnieje możliwość pozyskania funduszy 3. Czy dla sfinansowania bezpiecznych dla lu-
na to przedsięwzięcie w ramach kompetencji mini- dzi i środowiska przedsięwzięć energetycznych wy-
stra środowiska? korzystujących technologię kabla podziemnego ist-
nieje możliwość wykorzystania funduszy Unii Eu-
Poseł Mariusz Grad ropejskiej lub też środków ze sprzedaży limitów
emisji CO2 ?
Tomaszów Lub., dnia 21 grudnia 2007 r.
Z wyrazami szacunku
Zapytanie Poseł Dariusz Lipiński

(nr 242)
do ministra gospodarki
w sprawie możliwości zastosowania Zapytanie

technologii kabla podziemnego na linii (nr 243)
energetycznej Kromolice–Plewiska w rejonie
miejscowości Kamionki, Borówiec i Skrzynki do ministra skarbu państwa
Szanowny Panie Ministrze! Od dłuższego czasu w sprawie planu ministra skarbu państwa
budowie nowej linii energetycznej Kromolice–Plewi- wobec Krajowego Depozytu Papierów
ska towarzyszą liczne kontrowersje. W szczególno- Wartościowych w kontekście zamiaru
ści mieszkańcy miejscowości położonych w gminach ewentualnej prywatyzacji Giełdy
Papierów Wartościowych w Warszawie
Kórnik i Mosina, takich jak m.in. Kamionki, Boró-
wiec i Skrzynki, zgłaszają liczne wątpliwości co do
Panie Ministrze! W związku ze strategią prywa-
planowanego przebiegu nowej linii i jej potencjalne-
tyzacji Giełdy Papierów Wartościowych w Warsza-
go szkodliwego oddziaływania na ludzkie zdrowie.
wie, opublikowaną w „Parkiecie” w dniu 18 grudnia
Brak porozumienia Polskich Sieci Energetycznych 2007 r., zapytuję:
SA z mieszkańcami wymienionych wyżej obszarów 1. Jakie zamiary ma Skarb Państwa wobec Kra-
powoduje istotne opóźnienie w realizacji tej bardzo jowego Depozytu Papierów Wartościowych?
ważnej dla bezpieczeństwa energetycznego kraju in- 2. Czy Skarb Państwa akceptuje, aby w czasie
westycji. prywatyzacji Giełdy Papierów Wartościowych sprze-
Z punktu widzenia interesów państwa korzystne dać 1/3 udziałów GPW w Krajowym Depozycie Pa-
byłoby więc wypracowanie kompromisowego roz- pierów Wartościowych?
wiązania, uwzględniającego w dużym stopniu po- 3. Czy Skarb Państwa nie powinien odkupić tych
stulaty osób zamieszkujących w sąsiedztwie linii. udziałów od Giełdy Papierów Wartościowych?
Wskazują oni m.in. na doświadczenia niemieckie,
gdzie tego rodzaju inwestycje energetyczne zlokali- Z poważaniem
zowane są w odległości co najmniej kilkuset metrów
od jakichkolwiek miejsc stałego przebywania ludzi, Poseł Gabriela Masłowska
a tam, gdzie nie jest to możliwe, stosowana jest tech-
Lublin, dnia 20 grudnia 2007 r.
nologia kabla podziemnego. Propozycja mieszkań-
ców wymienionych na wstępie gmin nawiązuje do
standardów zachodnioeuropejskich, wskazując w Ka-
Zapytanie
mionkach trasę oddaloną o 800 m od osiedli, biegną- (nr 244)
cą wzdłuż duktów leśnych, a w Borówcu i Skrzyn-
kach, gdzie jest to niemożliwe, technologię kabla do ministra sportu i turystyki
podziemnego.
W związku z tym chciałbym zadać Panu Mini- w sprawie podjętych przez Ministerstwo
strowi następujące pytania: Sportu i Turystyki działań zapewniających
1. Jaki jest aktualny stan prac nad realizacją li- realizację narodowego programu
nii energetycznej Kromolice–Plewiska na obszarze „Boisko w każdej gminie”
gmin Kórnik i Mosina i jak wygląda aktualna kon-
cepcja ustalenia jej ostatecznego przebiegu? Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana
2. Czy istnieją jakiekolwiek szanse na realizację Ministra z zapytaniem dotyczącym podjętych przez
postulowanego przez mieszkańców wyżej wymienio- ministerstwo działań zapewniających realizację na-
nych obszarów rozwiązania problemów związanych rodowego programu „Boisko w każdej gminie”. Pod-
z budową linii, przy wykorzystaniu technologii ka- czas wygłoszonego epxosé premier Donald Tusk po-
bla podziemnego? wiedział, że w każdej gminie do roku 2012 powsta-
295
nie boisko ze sztuczną murawą i z oświetleniem. gleb. Mały potencjał produkcyjny tych terenów po-
Zapowiedź Pana Premiera spotkała się z dużym za- woduje, że rolnicy nie mogą dorównać wskaźnikom
interesowaniem ze strony gmin mojego okręgu wy- ekonomicznym w działalności rolniczej, a utrudnie-
borczego. nie prac agrotechnicznych przyczynia się do zwięk-
W ciągu ostatnich 2 lat w Ministerstwie Sportu szenia pracochłonności i zwiększenia kosztów pro-
i Turystyki realizowano 2 programy: „Budowa wie- dukcji.
lofunkcyjnych boisk sportowych ogólnie dostępnych Zubożenie tego terenu wpływa niekorzystnie
dla dzieci i młodzieży” oraz „Blisko boisko”. Gminy również na populację ludności wiejskiej, którą cha-
okręgu częstochowskiego skorzystały z tej oferty rakteryzuje powolny proces starzenia się spowodo-
ministerstwa. Propagowanie sportu to czynnik nie- wany brakiem motywacji młodzieży do zajmowania
zbędny dla rozwoju i wychowania dzieci i młodzieży. się rolnictwem. Na trudną sytuację wewnątrz gmi-
Budowa boisk ze sztuczną murawą i oświetleniem to ny wpływa także fakt likwidacji miejsc pracy
oczekiwana promocja zdrowego stylu życia i atrak- w przemyśle Górnego Śląska oraz pobliskiego
cyjna oferta spędzania wolnego czasu. Myszkowa. Wiele osób zostało zmuszonych do rezy-
Wobec zapowiedzi premiera, że rząd jest gotowy gnacji z dwuzawodowości i oparcia swoich docho-
do realizacji narodowego programu „Boisko w mojej dów wyłącznie na gospodarstwach rolnych, których
gminie” zapytuję Pana Ministra: struktura jest bardzo rozdrobniona – średnia po-
Jaki departament w Ministerstwie Sportu i Tu- wierzchnia gospodarstwa wynosi 5,25 ha. Pragnę
rystyki jest odpowiedzialny za realizację programu również nadmienić, iż rozwój lokalnych usług
„Boisko w każdej gminie”? Jakie warunki muszą i przemysłu jest bardzo utrudniony z uwagi na brak
spełnić gminy, aby pozyskać z ministerstwa środki lokalnej infrastruktury.
finansowe na budowę boiska ze sztuczną murawą Działalność rolnicza jest więc głównym źródłem
i oświetleniem? W jakiej wysokości zabezpieczono utrzymania ludności tego obszaru i powinna być
środki na realizację programu budowy boisk ze kontynuowana w celu zachowania stabilności eko-
sztuczną murawą i oświetleniem? nomicznej oraz utrzymania walorów krajobrazu,
a zaliczenie całego terenu gminy Niegowa do obsza-
Z poważaniem
rów o niekorzystnych warunkach gospodarowania
ze specyficznymi utrudnieniami byłoby dodatko-
Poseł Jadwiga Wiśniewska
wym bodźcem do poprawy dochodowości rolniczej
tego terenu.
W związku z powyższym zapytuję Pana Mini-
stra: Czy istnieją możliwości zaliczenia całej gminy
Zapytanie Niegowa do obszarów o niekorzystnych warunkach
(nr 245) gospodarowania? Jakie były przyczyny tak nieko-
rzystnego podziału gminy?
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi Z poważaniem
w sprawie możliwości zaliczenia terenów Poseł Jadwiga Wiśniewska

całej gminy Niegowa do obszarów
o niekorzystnych warunkach gospodarowania Warszawa, dnia 21 grudnia 2007 r.
Szanowny Panie Ministrze! Z uwagi na liczne do-

niesienia mieszkańców gminy Niegowa o narastają- Zapytanie
cych konfliktach społecznych wynikających z nie- (nr 246)
równomiernych dopłat obszarowych na terenie gmi-
ny, które powodują dysproporcję w dochodowości do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
rolniczej na tym terenie, proszę o udzielenie infor-
macji o możliwości zaliczenia całej gminy Niegowa w sprawie kosztów poniesionych
do obszarów o niekorzystnych warunkach gospoda- przez miasto Toruń na walkę z ptasią grypą
rowania. Do ww. obszarów zaliczono większość ob- w 2006 r.
rębów geodezyjnych. Pozostałe obręby, tj. Zagórze,
Sokolniki, Bliżyce i Dąbrowno, nie zostały zaliczone Szanowny Panie Ministrze! W 2006 r. ognisko
do żadnej ze stref. ptasiej grypy po raz pierwszy w historii wystąpiło
Nadto stwierdzam, iż prowadzenie działalności na obszarze silnie zurbanizowanym, tj. w mieście
rolniczej na całym obszarze gminy Niegowa jest Toruniu. Kierując się zaleceniami powiatowego le-
utrudnione ze względu na mocne pofałdowanie tere- karza weterynarii jak również wojewody kujawsko-
nu położonego niejednokrotnie na wysokości 350 m -pomorskiego miasto Toruń podjęło szereg działań
n.p.m., przy nachyleniu zbliżonym do nachylenia te- zmierzających do zapobieżenia rozprzestrzenianiu
renów górskich, co prowadzi do narastającej erozji się choroby, z doskonałym skutkiem. Wystarczy
296
przypomnieć, że po tym zdarzeniu w woj. kujawsko- macji o wyraźnych postępach w prywatyzacji dyrek-
-pomorskim nie wykryto nowego ogniska choroby. tor Izby Celnej wraz z początkiem września br. roz-
Niemniej jednak ta skuteczna akcja władz mia- począł czynności egzekucyjne.
sta wymagała jednocześnie określonych nakładów Ponieważ 31 października br. została w Mini-
finansowych. Miasto w związku z akcją poniosło wy- sterstwie Skarbu Państwa podpisana umowa przed-
datki w kwocie ponad 300 000 zł, które nie zostały wstępna z inwestorem, informacja ta spowodowała
do dzisiaj zwrócone władzom samorządowym. Odpo- dalsze wstrzymanie egzekucji na czas nieokreślony.
wiedzialnością z tego tytułu obarczają się organy Z informacji powziętych z Ministerstwa Skarbu
weterynaryjne, wojewoda kujawsko-pomorski oraz Państwa zarówno przedsiębiorstwo, jak i dyrektor
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi. izby celnej mieli wiedzę, iż wzmiankowana umowa,
W związku z obecnie trwającą akcją chciałbym aby mogła mieć moc obowiązującą, wymaga podpisu
zapytać: Czy można oczekiwać, że zostanie w końcu ministra skarbu państwa. Z uwagi na wybory parla-
przesądzone, jaka służba lub jaki organ zwraca sa- mentarne i zmianę na stanowisku ministra podpisa-
morządom poniesione przez nie wydatki na zwalczanie umowy przedwstępnej zostało naturalnie prze-
nie ognisk ptasiej grypy, występującej u ptactwa sunięte w czasie, jednak przedłużający się czas i brak
dzikiego, a nie hodowlanego, co miało miejsce w To- informacji ze strony ministra skarbu państwa spo-
runiu? wodowały, że 18 listopada br. dyrektor Izby Celnej
Zwalczanie ptasiej grypy nie jest bowiem zada- w Łodzi rozpoczął działania egzekucyjne. 19 listopa-
niem należącym do samorządu lokalnego. da br. przedsiębiorstwo wystąpiło z wnioskiem
o wstrzymanie działań egzekucyjnych do końca
Z wyrazami szacunku miesiąca a na skutek konieczności złożenia pism
uzupełniających, wniosek stał się bezprzedmiotowy
Poseł Grzegorz Karpiński z powodu upływu zakreślonego w nim terminu.
Wraz z początkiem grudnia rozpoczęto czynności
Toruń, dnia 12 grudnia 2007 r. związane z egzekucją majątku przedsiębiorstwa.
Dyrektor Izby Celnej w Łodzi podejmuje kolejne
czynności w prowadzonym przeciwko Zakładom
Zapytanie Przemysłu Spirytusowego „Polmos” w Sieradzu po-
(nr 247) stępowaniu egzekucyjnym, które wyłączają dalsze
trwanie przedsiębiorstwa w obecnym stanie rzeczy,
do ministra finansów którym jest oczekiwanie na inwestora. Izba Celna
w Łodzi na początku grudnia br. dokonała zajęcia
w sprawie procesu prywatyzacji składników majątkowych przedsiębiorstwa, wierzy-
Zakładów Przemysłu Spirytusowego Polmos telności oraz posiadanych przez przedsiębiorstwo
w Sieradzu zapasów magazynowych. W konsekwencji została
wyłączona ostatnia możliwość na uzyskanie środ-
Zwracam się do Pana Ministra z zapytaniem ków na pokrycie kosztów stałych, w szczególności
o możliwość wstrzymania egzekucji wierzytelności kosztów wynagrodzeń pracowniczych. Ponadto kil-
prowadzonej przez Dyrekcję Izby Celnej w Łodzi na ka dni temu do siedziby przedsiębiorstwa wpłynęły
podstawie tytułów wykonawczych 3600EG-3150- zawiadomienia o dokonaniu wpisów hipotek przy-
-1010/2007 oraz 3600EG-3150-1149/2007 przeciwko musowych przez sąd na nieruchomościach przedsię-
przedsiębiorstwu państwowemu ZPS „Polmos” z sie- biorstwa, na wniosek organu egzekucyjnego.
dzibą w Sieradzu przy ul. Kasztanowej 2, którego W okresie kiedy byłyby wstrzymane czynności
właścicielem jest Skarb Państwa. egzekucyjne istnieje możliwość wyjaśnienia osta-
Aktualnie prowadzone jest rozpoczęte w maju br. tecznego stanowiska inwestora wobec prywatyzo-
postępowanie prywatyzacyjne dotyczące przedsię- wanego przedsiębiorstwa. W przypadku gdyby
biorstwa. Przedsiębiorstwo nie prowadzi w tym cza- w ciągu tego okresu nie udało się uzyskać z Mini-
sie „normalnej” działalności z powodu braku zezwo- sterstwa Skarbu Państwa wiedzy o planach inwe-
lenia na prowadzenie składu podatkowego. Bieżące stora, przedsiębiorstwo będzie zmuszone złożyć
koszty stałe pokrywane były od czerwca br. z przy- wniosek o ogłoszenie upadłości. Z chwilą wydania
chodów pozyskiwanych poprzez detaliczną działal- orzeczenia o ogłoszeniu upadłości przez sąd postę-
ność handlową, wyprzedaż zapasów oraz zbędnych powania egzekucyjne zostaną zawieszone z mocy
składników majątku. Jednocześnie monitorowane prawa, a następnie z mocy prawa umorzone.
było postępowanie prowadzone przez urząd celny W związku z powyższym proszę o udzielenie od-
w przedmiocie wydania nowego zezwolenia na pro- powiedzi na pytanie: Czy jest możliwość wstrzyma-
wadzenie składu podatkowego. Postępowanie egze- nia egzekucji wierzytelności prowadzonej przez dy-
kucyjne zostało wszczęte przez dyrektora izby celnej rekcję Izby Celnej w Łodzi w ZPS „Polmos” Sieradz?
w czerwcu br. i na wniosek zarządcy komisaryczne- Jeśli tak, to kiedy zostanie wstrzymana?
go, po rozmowie z dyrektorem izby celnej panem Poseł Cezary Tomczyk
Krzysztofem Pilzakiem, było wstrzymywane do
końca października 2007 r. Z uwagi na brak infor- Sieradz, dnia 21 grudnia 2007 r.
297
Zapytanie szych wysokospecjalistycznych ośrodków medycz-

(nr 248) nych w Polsce, który rocznie przyjmuje ok. 40 tys.
pacjentów oraz udziela ok. 170 tys. porad w porad-
do ministra finansów niach przyszpitalnych.
w sprawie publikacji w Internecie o odpowiedź na następujące pytania:
przez niektóre banki danych dłużników 1. Czy docierające do pacjentów informacje o li-
kwidacji instytutu są prawdziwe?
Szanowny Panie Ministrze! Kilka tygodni temu 2. Czy szpital zostanie włączony w struktury
media poinformowały o umieszczeniu przez dwa Uniwersytetu Medycznego w Łodzi?
duże banki: Deutsche Bank PBC i Bank Hipoteczny 3. Czy Ministerstwo Zdrowia rozważa możliwość
BPH, na swoich stronach internetowych dokładnych zmian mających na celu poprawę kondycji wymie-
danych dłużników. Dość szokujące okazało się nionego szpitala przez uwzględnienie dla niego
zwłaszcza to, że obok osób rzeczywiście nie spłacają- szczególnych preferencji?
cych od dawna wielomilionowych kredytów na owej Z poważaniem
liście znaleźli się ludzie winni zaledwie po kilkaset
złotych. Poseł Mieczysław Marcin Łuczak
Banki wyjaśniały, iż zamierzają sprzedać ciążące
im długi, stąd na podstawie ustawy o restrukturyza- Wieluń, dnia 12 grudnia 2007 r.
cji finansowej przedsiębiorstw i banków w gruncie
rzeczy zobowiązane są do takiego postępowania. Po-
dobne stanowisko zajął Główny Inspektorat Ochrony Zapytanie
Danych Osobowych. Wydaje się wszakże, że takie (nr 250)
działanie jest co najmniej kontrowersyjne, gdyż naru-
sza prywatność i godność osób, które na przykład podo ministra pracy i polityki społecznej
przez przeoczenie mogły nie regulować stosunkowo
niewielkich opłat (choćby za zamknięcie konta), a zo- w sprawie prawidłowości działania
stały w swoisty sposób publicznie napiętnowane. komendanta Łódzkiej Wojewódzkiej
W tej sytuacji pytam Pana Ministra: Komendy OHP
1. Czy interpretacja obowiązującego prawa
w omawianym zakresie przez wspomniane banki Na mój dyżur poselski zgłosił się pan Grzegorz
jest prawidłowa, a jeśli nie, to w jaki sposób klienci Błaszczyk, który złożył skargę na działalność Grze-
mogą domagać się zadośćuczynienia? gorza Świątkowskiego, komendanta Łódzkiego Wo-
2. Jeżeli padnie odpowiedź twierdząca, to czy nie jewódzkiego OHP. Pan Grzegorz Błaszczyk uważa,
sądzi Pan, że co najmniej duch przepisów został na- iż działalność statutowa centrów edukacji i hufców
ruszony i czy rząd w związku z tym nie powinien pracy jest zagrożona, ponieważ komendant źle wy-
wystąpić z nowelizacją odnośnych ustaw? wiązuje się ze swoich obowiązków*).
Z poważaniem o informację, jakie podjęto kroki w ww. sprawie,
Poseł Tadeusz Iwiński i o odpowiedź na zadane przez pana Grzegorza
Błaszczyka pytania?
Warszawa, dnia 24 grudnia 2007 r. Z poważaniem
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak
Zapytanie
(nr 249) Wieluń, dnia 14 grudnia 2007 r.
do ministra zdrowia
Zapytanie
w sprawie Instytutu Centrum Zdrowia (nr 251)
Matki Polki w Łodzi
Niezrozumiałe i niejasne działania byłego mini-
stra zdrowia w stosunku do Instytutu Centrum w sprawie problemów z zakupem drewna
Zdrowia Matki Polki polegające na doraźnych posu- przez małe przedsiębiorstwa
nięciach taktycznych wywołują niezadowolenie
wśród personelu medycznego oraz niepokój wśród Szanowny Panie Ministrze! Od 2006 r. przedsię-
pacjentów. Brak długoterminowości i czytelnej stra- biorstwa zajmujące się przetwórstwem drewna mogą
tegii dotyczącej tej placówki medycznej może dopro-
wadzić do likwidacji i upadku jednego z najważniej- *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
298
zakupywać surowiec w poszczególnych nadleśnic- Czy przepisy w tym zakresie nie powinny zostać
twach w drodze aukcji elektronicznych. Ten pomysł, skorygowane i uściślone?
teoretycznie słuszny, zamiast przezwyciężyć trud- I wreszcie: Czy stan rzeczy w nadleśnictwie Ma-
ności już wcześniej istniejące w omawianym zakre- skulińskie może być nadal tolerowany?
sie, tylko je spotęgował, surowiec w mechaniczny
Z poważaniem,
sposób otrzymują bowiem autorzy najwyższych
ofert.
Poseł Tadeusz Iwiński
Właściciele zakładów, zwłaszcza tartaków, tym
się zajmujących (a na przykład jedynie na Warmii Warszawa, dnia 30 grudnia 2007 r.
i Mazurach funkcjonuje ich około 1,5 tys.) skarżą się
na pogorszenie w praktyce procedury zakupu drew-
na i niemożność planowania swojej działalności. Zapytanie
Szczególnie odnosi się to do małych przedsiębiorstw, (nr 253)
którym grozi nawet zamykanie zakładów.
W tej sytuacji pytam Pana Ministra: Czy resort do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
jest świadom istniejących trudności, a nawet za-
grożeń oraz czy podejmie pilne działania zmierza- w sprawie reformy systemu
jące do poprawy istniejącego stanu rzeczy? Nie po doradztwa rolniczego
raz pierwszy lepsze może okazać się bowiem wro-
giem dobrego. Szanowny Panie Marszałku! W części programu
Z poważaniem wyborczego Platformy Obywatelskiej dotyczącej re-
formy systemu doradztwa rolniczego zostały zawar-
Poseł Tadeusz Iwiński te postulaty o wprowadzeniu – obok doradztwa pu-
blicznego – doradztwa niepublicznego, które umożli-
Warszawa, dnia 30 grudnia 2007 r. wiałoby prowadzenie działalności w określonych
ramach prawnych i merytorycznych.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą
Zapytanie o udzielenie odpowiedzi na pytanie:
(nr 252) — kiedy i na jakich zasadach zostanie zreformo-
wany system doradztwa rolniczego?
do ministra środowiska Z poważaniem
w sprawie nieprawidłowości Poseł Tomasz Garbowski

w Nadleśnictwie Maskulińskie w powiecie
piskim, na Warmii i Mazurach Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r.
Szanowny Panie Ministrze! Od dłuższego czasu

zarówno w prasie centralnej, jak i regionalnej poja- Zapytanie
wiają się informacje o nieprawidłowościach związa- (nr 254)
nych zwłaszcza z przetargami i sprzedażą domów
letniskowych w Nadleśnictwie Maskulińskie w podo ministra spraw wewnętrznych i administracji
wiecie piskim, w jednym z najbardziej atrakcyjnych
rejonów Warmii i Mazur. Dziennikarza lokalnej pra- w sprawie serwisu umożliwiającego
sy, który zajmował się tą kwestią, odwiedzał poli- sprawdzenie drogą elektroniczną liczby
cjant z Rucianego-Nidy, co dość powszechnie odbie- punktów karnych za wykroczenia drogowe
rano jako wywieranie nacisku na niezależne media,
a nawet łamanie prawa. Co więcej, część spraw od- Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie art. 130
noszących się do przetargów na omawianym terenie, ustawy z 20.06.1997 r. Prawo o ruchu drogowym
m.in. w kontekście nie do końca jasnych wytycznych (Dz. U. z 2003 r. Nr 58, poz. 515 – tekst jednolity)
Urzędu Zamówień Publicznych, znalazła swój finał Policja prowadzi ewidencję kierowców naruszają-
w 2007 r. w Sądzie Okręgowym w Olsztynie, z wyro- cych przepisy ruchu drogowego. Są w niej rejestro-
kiem niekorzystnym dla nadleśnictwa. wane popełnione przez kierowcę wykroczenia dro-
W związku z tą sytuacją i stratami, które poniósł gowe, a także odpowiadająca im ilość punktów kar-
Skarb Państwa w tym przypadku, pragnę zapytać nych. Liczba przypisywanych punktów jest określo-
Pana Ministra o to, czy Dyrekcja Generalna Lasów na w wykazie naruszeń przepisów ruchu drogowe-
Państwowych i sam resort środowiska sprawują do- go, stanowiącego załącznik nr 1 do rozporządze-
stateczny nadzór nad przetargami organizowanymi nia ministra spraw wewnętrznych i administracji
przez poszczególne nadleśnictwa i czy nie zachodzi z 20.12.2002 r. w sprawie postępowania z kierowca-
groźba swoistego „ustawiania” owych przetargów. mi naruszającymi przepisy ruchu drogowego (Dz. U.
299
z 2002 r. Nr 236, poz. 1998). Osoba, która jest zain- wowych Unii, dokumentu o tej samej randze praw-
teresowana ilością zgromadzonych przez siebie nej, który ma wejść w życie wraz z samym trakta-
punktów, ma prawo uzyskać od Policji informację tem. Ta Karta – zwięzły dokument obejmujący
dotyczącą przedmiotowej sprawy. Informacja ta jest 54 artykuły w 7 rozdziałach: „Godność”, „Wolności”,
udostępniana kierowcom ustnie lub pisemnie w for- „Równość”, „Solidarność”, „Prawa obywateli”, „Wy-
mie zaświadczenia, na podstawie ww. rozporządze- miar sprawiedliwości” i „Postanowienia ogólne” –
nia ministra spraw wewnętrznych i administracji prezentuje podstawowe wartości unijne. Stanowi
z dnia 20.12.2002 r. swoisty „świecki dekalog”, stąd ogromnie dziwi, iż
W tej sytuacji warto zastanowić się nad rozwią- Pański rząd przyłączył się do tzw. protokołu brytyj-
zaniami ułatwiającymi uzyskiwanie informacji skiego, co oznacza określony dystans wobec niektó-
o posiadanych punktach karnych. Jeden z projek- rych zapisów karty.
tów, serwis oparty na platformie SMS, pozwalałby W tej sytuacji, nawiązując do niektórych Pań-
odpłatnie sprawdzić aktualną ilość punktów karskich zapowiedzi, pragnę zapytać, czy, a jeśli tak, to
nych. Przedsięwzięcie to ma za zadanie dostarczyć kiedy i w jakim trybie, polski rząd wycofa dziwaczne
narzędzia, które w szybki sposób pozwolą sprawdzać zastrzeżenia i przystąpi w pełni do unijnej Karty
ilość punktów karnych za wykroczenia drogowe
Praw Podstawowych.
w każdej chwili dla danego posiadacza prawa jazdy.
Zainteresowany wysyłałby wiadomość SMS, w tre- Z poważaniem
ści wpisując swój numer prawa jazdy, a jako wiado-
mość zwrotną otrzymywałby informację o aktual- Poseł Tadeusz Iwiński
nym stanie punktów. Nawet w wypadku wpisania
numeru losowo nie będziemy mieli informacji, do Warszawa, dnia 31 grudnia 2007 r.
kogo należy dane konto i kto zgromadził daną liczbę
punktów.
Zważywszy na coraz ostrzejsze przepisy Kodek- Zapytanie
su ruchu drogowego i konsekwencje przekroczenia (nr 256)
limitu punktów, można zakładać, że natychmiasto-
wo otrzymana informacja będzie pewnego rodzaju do ministra zdrowia
motywacją dla kierowcy obawiającego się utraty
prawa jazdy. w sprawie braku specjalistycznego
Wszystkie dane potrzebne do wprowadzenia elek- lecznictwa kardiologicznego w powiatach
tronicznego systemu kontroli ilości punktów kar- bieszczadzkim i leskim
nych są w bazach danych CEPIK i z tą instytucją
trzeba by przeprowadzić rozmowy. Północna część Podkarpacia ma dobrze rozwi-
W związku z powyższym pragnę zapytać: niętą opiekę kardiologiczną. Wszystkie szpitale po-
Czy aktualny stan prawny regulujący powyższą wiatowe mają oddziały kardiologiczne, a Mielec,
kwestię pozwala na wprowadzenie przedstawionego Rzeszów, Stalowa Wola i Przemyśl posiadają dodat-
w zapytaniu rozwiązania? kowo pracownie hemodynamiczne. Ponadto w Rze-
szowie znajduje się kardiochirurgia. W powiecie le-
Poseł Beata Małecka-Libera skim są natomiast tylko 2 poradnie kardiologiczne,
przy czym jedna pracuje 3 dni w tygodniu, a druga
Dąbrowa Górnicza, dnia 10 grudnia 2007 r.
2 dni w miesiącu. W powiecie bieszczadzkim w ogóle
nie ma opieki kardiologicznej.
Powiatowe szpitale śląskie i opolskie posiadają
Zapytanie
oddziały kardiologiczne, a ponadto wszystkie szpi-
(nr 255)
tale w dużych miastach posiadają pracownie hemo-
do prezesa Rady Ministrów dynamiczne, których sieć jest wystarczająco gęsta
dla skutecznego ratowania pacjentów z zawałem
w sprawie przystąpienia w pełni serca. Zabrzańska klinika ma w swoim zakładzie
przez Polskę do Karty Praw Podstawowych hemodynamiki 4 stanowiska, na których równo-
Unii Europejskiej cześnie można ratować zagrożonych utratą życia
i wykonywać inwazyjne badania serca połączone
Szanowny Panie Premierze! Przywódcy 27 państw z angioplastyką.
członkowskich Unii Europejskiej, w tym Pan, podpi- W związku z powyższym zwracam się do Pani Mi-
sali 13 grudnia 2007 r. traktat lizboński. To jedno nister, uprzejmie prosząc o odpowiedzi na pytania:
z najważniejszych wydarzeń w ostatnim czasie, Czy rozważana jest możliwość utworzenia w szpi-
o wielkim, pozytywnym (w razie ratyfikacji trakta- talach powiatowych w Lesku i Ustrzykach Dolnych
tu) znaczeniu na przyszłość. Jednakże Polska nie- poradni kardiologicznych funkcjonujących 5 dni
stety nie przystąpiła w pełni do Karty Praw Podsta- w tygodniu?
300
Czy istnieje możliwość utworzenia w tych szpita- ciężarowy działa na drogę tak jak 16 tys. samocho-
lach oddziałów kardiologicznych? dów osobowych.
W związku z powyższym pytam:
Z poważaniem
— Gdzie i w jakiej ilości na terenie naszego kraju
znajdują się stałe miejsca kontroli ruchu i transpor-
Poseł Marek Kuchciński
tu drogowego przeznaczone do ważenia pojazdów?
— Jakie plany na lata 2008–2010 w zakresie bu-
Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r. dowy miejsc kontroli ruchu i transportu drogowego
przeznaczonych w szczególności do ważenia pojaz-
dów ma Generalna Dyrekcja Dróg krajowych i Auto-
Zapytanie strad?
(nr 257)
w sprawie Zintegrowanego Programu
Operacyjnego Rozwoju Regionalnego
Zapytanie
Szanowna Pani Minister! W grudniu 2006 r. Mi- (nr 259)
nisterstwo Rozwoju Regionalnego wstrzymało pod-
pisywanie umów na projekty z zakresu infrastruk- do ministra infrastruktury
tury drogowej służącej wzmocnieniu konkurencyj-
ności regionu. Miasto Piła złożyło wniosek, a projekt w sprawie funkcjonowania
zatwierdzony został uchwałą Zarządu Województwa Inspekcji Transportu Drogowego
Wielkopolskiego nr 3008/2006 w dniu 12.09.2006 r.
Gmina Piła złożyła deklarację, iż będzie realizo- W związku z przyjętą ustawą budżetową na rok
wać projekt nawet przy niższym od wnioskowanego 2008 wydatki na Inspekcję Transportu Drogowego
dofinansowaniu ze środków ZPORR. Inwestycja wyniosą 92 866 tys. zł i będą o 52 575 tys. zł większe
rozpoczęta została w lipcu 2007 r. mimo braku umo- w porównaniu z rokiem 2007.
wy z wojewodą, a termin zakończenia projektu pla- Tym samym zwracam się z prośbą o udzielenie
nuje się na lipiec 2008 r. Całkowita wartość projektu odpowiedzi na następujące pytania:
to 21 438 319,86 zł. — W jaki sposób będzie wyglądał proces moder-
Zapytuję Panią Minister: nizacji Inspekcji Transportu Drogowego?
1. Dlaczego nie podpisano umowy z wojewodą? — Ilu inspektorów zostanie zatrudnionych
2. Która ze stron nie dopełniła formalności, co w 2008 r. z podziałem na województwa?
skutkuje niepodpisaniem umowy? — W jakiej ilości i w jakich miejscowościach zo-
3. Czy i kiedy nastąpi podpisanie umowy? staną utworzone zamiejscowe oddziały wojewódz-
4. Jakie mogą być konsekwencje, w tym finanso- kich inspektoratów transportu drogowego?
we, opieszałości działań urzędu wojewody? — Jakie będą najważniejsze priorytety dla ITD
w 2008 r.?
Z poważaniem
Poseł Romuald Ajchler
Zapytanie
Zapytanie (nr 260)
(nr 258)
w sprawie budowy obwodnic
w sprawie stałych miejsc kontroli ruchu Nysy i Niemodlina
i transportu drogowego, przeznaczonych
w szczególności do ważenia pojazdów Szanowny Panie Marszałku! W związku z odrzu-
ceniem zgłoszonej przez Klub Poselski Lewica i De-
Ważenie i wykluczanie z ruchu przeciążonych mokraci poprawki do ustawy budżetowej na 2008 r.
ciężarówek ma zapobiegać niszczeniu dróg, szcze- w sprawie utworzenia rezerwy celowej w kwocie
gólnie tych niedawno wyremontowanych. Według 18 mln zł na budowę obwodnic Nysy i Niemodlina
specjalistów jeden nadmiernie załadowany pojazd jak również w związku z wieloma pismami i stano-
301
wiskami zainteresowanych samorządów i mieszkań- dzy innymi związanych z niejasną strukturą właści-
ców ww. miast w zakresie konieczności budowy ob- cielską oraz niechęcią zarządów do zbywania tych
wodnic, zwracam się z prośbą o udzielenie odpowie- lokali. Przykładem może być Przedsiębiorstwo Re-
dzi na następujące pytania: montowo-Budowlane Bytom SA, w którego zasobach
— jaki będzie harmonogram prac inwestycyj- znajdują się mieszkania zakładowe. Lokatorzy jed-
nych związanych z budową obwodnic Nysy i Niemo- nego z budynków są zainteresowani wykupem. Pod-
dlina, kreślają, iż są byłymi pracownikami tego przedsię-
— jakie środki finansowe Generalna Dyrekcja biorstwa oraz że posiadają akcje ww. przedsiębior-
Dróg Krajowych i Autostrad przeznaczy na te zada- stwa. Zarząd spółki nie wyraża zgody na sprzedaż
nia w roku 2008, lokali.
— ile środków finansowych na realizację inwesty- Mając na uwadze dobro lokatorów, zwracam się
cji w roku 2008 otrzyma opolski oddział GDDKiA. do Pana Ministra z prośbą o odpowiedź na następu-
jące pytania:
Tomasz Garbowski 1. Kiedy i na jakich zasadach doszło do prywaty-
zacji spółki?
Opole, dnia 28 grudnia 2007 r. 2. Za jaką kwotę zostały sprzedane akcje spółki?
3. Jaka była struktura właścicielska?
4. Czy Skarb Państwa posiada wierzytelności
Zapytanie związane z prywatyzacją przedsiębiorstwa?
(nr 261)
Z poważaniem
w sprawie nieprawidłowości dotyczących
wypowiedzenia przez właściciela kamienicy
umów najmu lokali zastępczych
przyznanych przez gminę z powodu
Zapytanie
wysiedlenia na cele inwestycji komunalnych
(nr 263)
Panie Ministrze! Najemcy mieszkający w loka-
lach zastępczych przyznanych przez gminę z powo-
du wysiedlenia na cele inwestycji komunalnych
w sprawie okoliczności odwołania
otrzymali wypowiedzenia najmu od nowego, pry-
pułkownika Piotra Wojnowskiego
watnego właściciela kamienicy z wyprzedzeniem
z funkcji wojskowego prokuratora okręgowego
3 lat. Po upływie tego terminu żąda on opuszczenia
w Warszawie
tego lokalu oraz podwyższa czynsz 2,5-krotnie za
bezumowne korzystanie z lokalu.
Szanowny Panie Ministrze! Z dniem 31 lipca
Czy właściciel może rozwiązać samowolnie stosu-
2007 r. pański poprzednik minister Zbigniew Ziobro
nek prawny i nakazać opróżnienie lokalu bez wyroku
odwołał pana pułkownika Piotra Wojnowskiego
sądowego i bez dostarczenia lokalu zamiennego?
z funkcji wojskowego prokuratora okręgowego w War-
Z poważaniem szawie (pismo DK-II-103-3615/07 z 24 lipca 2007 r.).
Decyzja ta nie zawierała żadnego uzasadnienia, nie
Poseł Gabriela Masłowska została doręczona głównemu zainteresowanemu
osobiście, przez co nie mógł się on zapoznać z przy-
Lublin, dnia 2 stycznia 2008 r. czynami jej podjęcia.
Ponadto pan pułkownik Wojnowski, będąc odwo-
łany z dotychczas pełnionej funkcji, w bezprawny
Zapytanie sposób został przeniesiony do rezerwy kadrowej mi-
(nr 262) nistra obrony narodowej. Zgodnie z art. 108 ustawy
o prokuratorze jedynie naczelny prokurator wojsko-
do ministra skarbu państwa wy w zakresie służby wojskowej podlega ministrowi
obrony narodowej, podczas gdy pozostali prokurato-
w sprawie starań o wykup lokali rzy wojskowi są podporządkowani właściwym prze-
z udziałem współwłasności gruntu, łożonym prokuratorom wojskowym.
należących do Przedsiębiorstwa Przeniesienie do rezerwy kadrowej ministra
Remontowo-Budowlanego Bytom SA obrony narodowej uniemożliwia panu pułkowniko-
wi Piotrowi Wojnowskiemu wykonywanie zawodu
Mieszkańcy starający się o wykup lokali (będą- prokuratora wojskowego.
cych mieszkaniami zakładowymi) z udziałem współ- Ponieważ pan pułkownik Wojnowski został prze-
własności gruntu napotykają wiele problemów, mię- niesiony do rezerwy kadrowej ministra obrony naro-
302
dowej do dnia 31 stycznia 2008 r., oznacza to, że jeśli 1. Jakie były merytoryczne przyczyny odwołania
do tego czasu nie zostanie wyznaczony na stanowi- przez Pana poprzednika dotychczasowego wojsko-
sko służbowe w organach prokuratury, a prawo do wego prokuratora okręgowego w Warszawie pana
tego ma jedynie minister sprawiedliwości, spowodu- pułkownika Piotra Wojnowskiego?
je to zwolnienie go z zawodowej służby wojskowej, co 2. Jaka była podstawa prawna decyzji o przenie-
oznacza kolejną niezrozumiałą sankcję.
sieniu pana pułkownika Wojnowskiego do rezerwy
Niepokój budzi również fakt odsunięcia pana
kadrowej ministra obrony narodowej?
pułkownika Wojnowskiego od kierowania wojskową
prokuraturą okręgową (najpierw czasowego, od 1 lu- 3. Czy i jakie decyzje personalne ma Pan Mini-
tego 2007 r., później definitywnego, od 1 sierpnia ster zamiar podjąć w sprawie pana pułkownika Pio-
2007 r.) w momencie, gdy krytycznie się wyrażał tra Wojnowskiego?
o zasadności i politycznym – w jego mniemaniu – cha- 4. Czy krytyczne wypowiedzi na temat zasadno-
rakterze wniosków, jakie spływały do prokuratury ści wniosków wpływających do Wojskowej Prokura-
wojskowej od ówczesnego przewodniczącego Komisji tury Okręgowej w Warszawie z Komisji Weryfika-
Weryfikacyjnej WSI Antoniego Macierewicza. cyjnej WSI mogły mieć wpływ na decyzje kadrowe
Pilne wyjaśnienie przez Pana Ministra decyzji podejmowane przez Pana poprzednika?
podjętej przez poprzednika na stanowisku ministra
sprawiedliwości prokuratora generalnego jest nie- Z poważaniem
zbędne dla dalszego sprawnego i rzetelnego funkcjo-
nowania organów prokuratury wojskowej. Poseł Krzysztof Lisek
W związku z powyższym stanem rzeczy kieruję
do Pana Ministra następujące pytania: Gdańsk, dnia 27 grudnia 2007 r.
ODPOWIEDZI NA ZAPYTANIA
Odpowiedź cie spotkania strona samorządowa przedstawiła wy-

nikające z doświadczeń środowisk samorządowych
sekretarza stanu w Ministerstwie problemy i postulaty z zakresu spraw ustrojowych
Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz finansowo-majątkowych, które ujęte zostały
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - w Deklaracji w sprawie decentralizacji państwa. Za-
na zapytanie poseł Anny Sobeckiej znaczyć należy, iż strona rządowa wyraziła goto-
wość aktywnego współdziałania ze środowiskami
w sprawie nowej umowy społecznej samorządowymi w planowanych pracach nad pro-
rządu z samorządem (2) jektami stosownych zmian legislacyjnych, w tym
nad propozycjami zgłaszanymi przez stronę samo-
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi- rządową. W tym kontekście podkreślić należy istot-
sma z dnia 28 listopada 2007 r. (sygn. SPS-024-2/ ną rolę, jaką pełni Komisja Wspólna Rządu i Samo-
07) przekazującego zapytanie Posła na Sejm RP rządu Terytorialnego, stanowiąca forum wypraco-
Pani Anny Sobeckiej w sprawie nowej umowy spo- wywania wspólnego stanowiska rządu i samorządu
łecznej rządu z samorządem, w porozumieniu z mi- w odniesieniu do problemów związanych z funkcjo-
nistrem rozwoju regionalnego, z upoważnienia pre- nowaniem samorządu terytorialnego i polityką pań-
zesa Rady Ministrów, uprzejmie przedstawiam na- stwa wobec samorządu terytorialnego.
stępujące informacje. Z informacji przekazanych przez ministra rozwo-
Na wstępie wskazać należy, iż założenia dalszych ju regionalnego wynika, iż na lata 2007–2013 łączna
reform administracji publicznej, w tym samorządu suma środków zaangażowanych w realizację Naro-
terytorialnego, objęte programem działania rządu dowej Strategii Spójności (Narodowe Strategiczne
przedstawione zostały w exposé prezesa Rady Mini- Ramy Odniesienia) wyniesie około 85,6 mld euro.
strów w dniu 23 listopada 2007 r. oraz w toku doty- W celu efektywnego wydatkowania funduszy unij-
czącej powyższego wystąpienia debaty sejmowej. nych polityka interregionalna państwa powinna być
Przewidują one w szczególności dalszą decentraliza- realizowana wspólnie przez władzę centralną i wła-
cję władzy publicznej w ramach planowanego do- dze regionów, przy pełnej ich samodzielności i odpo-
kończenia reformy samorządowej. wiedzialności za rozwój swojego obszaru. Punktem
Konstytucja RP ustanawia zasadę decentraliza- wyjścia tej efektywnej współpracy jest identyfikacja
cji władzy publicznej, w której sprawowaniu uczest- specyfiki i odmienności każdego regionu, odkrycie
niczy samorząd terytorialny (art. 15 ust. 1 i art. 16 jego unikalnych potencjałów, co bez znaczącego udzia-
ust. 2). W myśl postanowień ustawy zasadniczej sa- łu władz samorządowych byłoby zadaniem bardzo
morząd wykonuje w imieniu własnym i na własną trudnym. Współpraca władzy centralnej i władzy sa-
odpowiedzialność istotną część zadań publicznych, morządowej w zakresie kształtowania kierunków
przysługującą mu w ramach ustaw. Zasada decen- rozwoju regionalnego w efektywny sposób przyczyni
tralizacji stanowi ustrojową konkretyzację wyrażo- się do rozwoju całego kraju, a zatem do realizacji
nej w preambule Konstytucji RP ogólniejszej zasady celu, jakim jest konwergencja zarówno zewnętrzna,
pomocniczości umacniającej uprawnienia obywateli jak i wewnętrzna kraju.
i ich wspólnot. Unormowania ustawowe wyznaczają- W obecnej perspektywie finansowej został przy-
ce udział samorządu terytorialnego w wykonywaniu jęty zdecentralizowany system zarządzania środka-
zadań publicznych winny zapewniać realizację kon- mi unijnymi polegający na przygotowaniu 16 regio-
stytucyjnych zasad ustrojowych. nalnych programów operacyjnych (RPO), na reali-
Regulacje normujące zadania jednostek samo- zację których przeznaczono 16,6 mld euro, tj. ,9%
rządu terytorialnego stanowią materię ustawową całkowitej kwoty przeznaczonej na realizację pro-
i wszelkie ich zmiany wymagają decyzji ustawodaw- gramów polityki spójności.
cy. Propozycje konkretnych rozwiązań normatyw- Należy podkreślić, iż instytucją zarządzającą,
nych przewidujących zmiany w zakresie zadań i kom- w gestii której leży zarządzanie i wdrażanie regio-
petencji jednostek samorządu terytorialnego winny nalnego programu operacyjnego, w tym wydatkowa-
zatem znaleźć wyraz w kierowanych do Sejmu RP nie środków finansowych przeznaczonych na reali-
projektach regulacji ustawowych. zację projektów w ramach RPO – jest samorząd wo-
Jednocześnie pragnę poinformować, iż w dniu jewództwa. Umową, na podstawie której przekazy-
19 grudnia 2007 r. odbyło się spotkanie kierownic- wane są środki finansowe na realizację regionalnych
twa MSWiA z przedstawicielami organizacji samo- programów operacyjnych, jest kontrakt wojewódzki.
rządowych reprezentowanych w Komisji Wspólnej Zgodnie z art. 5 pkt 5 ustawy z dnia 6 grudnia
Rządu i Samorządu Terytorialnego w sprawie przy- 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
szłej współpracy strony rządowej i samorządowej do- (Dz. U. Nr 227, poz.1658, z późn. zm.) – kontrakt
tyczącej dokończenia reformy samorządowej. W trak- wojewódzki to umowa o dofinansowanie programu
304
operacyjnego środkami pochodzącymi z budżetu pań- emerytur z II filara ubezpieczeń powszechnych

stwa, państwowych funduszy celowych lub ze źródeł przez zakłady emerytalne. Głębszej analizy i dłuż-
zagranicznych, zawierana przez ministra właściwego szych prac wymaga natomiast wypracowanie meto-
do spraw rozwoju regionalnego z zarządem woje- dologii szacowania dochodów rolniczych do celów
wództwa, w zakresie i na warunkach określonych zróżnicowania składek. Opracowana metodologia
przez Radę Ministrów. ustalania podstawy wymiaru składek oraz ich zróż-
Minister rozwoju regionalnego poinformowała nicowanie dla różnych grup ubezpieczonych musi
ponadto, iż w dniach 13–14 grudnia 2007 r. w Czę- być bowiem akceptowalna przez środowisko rolni-
stochowie odbył się konwent marszałków, podczas cze, a więc powinna być adekwatna do faktycznych
którego zaprezentowano ostateczną wersję kontrak- możliwości płatniczych ubezpieczonych.
tu wojewódzkiego. Obecna forma kontraktu woje-
wódzkiego jest wynikiem szerokich konsultacji i kom- Podsekretarz stanu
promisu osiągniętego przez Ministerstwo Rozwoju Jan Krzysztof Ardanowski
Regionalnego z przedstawicielami regionów. Podpi-
sywanie kontraktów wojewódzkich planowane jest Warszawa, dnia 19 grudnia 2007 r.
w najbliższym czasie.
Z wyrazami szacunku Odpowiedź
Sekretarz stanu sekretarza stanu
Tomasz Siemoniak w Ministerstwie Obrony Narodowej
na zapytanie poseł Anny Sobeckiej
w sprawie powrotu polskich żołnierzy
z Iraku (6)
Odpowiedź
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając z upo-
podsekretarza stanu ważnienia prezesa Rady Ministrów na zapytanie
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Pani Poseł Anny Sobeckiej w sprawie powrotu pol-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - skich żołnierzy z Iraku (SPS-024-6/07), uprzejmie
na zapytanie poseł Anny Sobeckiej proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
Prezes Rady Ministrów Pan Donald Tusk w dniu
w sprawie reformy KRUS (5) 23 listopada 2007 r. w swoim exposé zaznaczył m.in.:
„Zapowiadaliśmy w ostatnich miesiącach zakończe-
Odpowiadając na zapytania Pani Poseł Anny So- nie misji polskich żołnierzy w Iraku. Zapowiadali-
beckiej w sprawie reformy Kasy Rolniczego Ubez- śmy, że polska misja wojskowa w Iraku zakończy
pieczenia Społecznego, przekazane przy piśmie z dnia swoje działania w roku 2008. Podjęliśmy taką decy-
28 listopada 2007 r. znak: SPS-024-5/07, uprzejmie zję, jeśli chodzi o uprawnienia, które są w gestii
informuję, że w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Rady Ministrów, aby rok 2008 był rokiem, w którym
Wsi trwają prace analityczne i studyjne mające na rozpoczniemy i zakończymy wycofanie polskich żoł-
celu określenie obszarów systemu ubezpieczenia nierzy z Iraku”.
społecznego rolników oraz działań instytucji reali- Powyższe słowa znalazły potwierdzenie w przy-
zującej ten system, tj. Kasy Rolniczego Ubezpiecze- jętym w dniu 18 grudnia br. wniosku Rady Mini-
nia Społecznego rolników, które wymagają zmian. strów do prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej o prze-
Nowa ustawa o ubezpieczeniu społecznym rolników dłużenie okresu użycia Polskiego Kontyngentu Woj-
powinna bowiem w nowoczesny i docelowy sposób skowego w składzie Międzynarodowych Sił Stabili-
normować podstawowe obszary tego systemu, tj. za- zacyjnych w Republice Iraku do dnia 31 październi-
sady obejmowania ubezpieczeniem, zróżnicowany ka 2008 r. Wskazany termin pozwoli, z jednej strony,
wymiar składek na to ubezpieczenie, a co za tym na kontynuację działań leżących w zakresie celów
idzie, nowe zasady ustalania wysokości świadczeń funkcjonowania Międzynarodowych Sił Stabiliza-
z tego ubezpieczenia. Ponadto powinna uporządko- cyjnych, a z drugiej, na wygaszenie naszej aktywno-
wać zasady finansowania systemu. ści w Iraku.
Musi być także uwzględniony fakt, że od 2009 r. Nasi sojusznicy oraz władze Iraku zostali poin-
rozpoczną się wypłaty świadczeń emerytalnych ze formowani o podjętych decyzjach z wyprzedzeniem
zreformowanego systemu powszechnego w celu za- niezbędnym dla prawidłowego przeprowadzenia tej
pewnienia łączenia ich ze świadczeniami rolnymi operacji. Podejmując decyzję w powyższej sprawie,
dla tych osób, które posiadają okresy ubezpieczenia rząd Rzeczypospolitej Polskiej jest świadom zacią-
w ZUS i w KRUS. Ten obszar zostanie najszybciej gniętych zobowiązań, istniejących uwarunkowań
uregulowany, bo już w projekcie ustawy o wypłatach i działań, których uwzględnienie jest niezbędne do
305
pomyślnego zakończenia misji. Nasze oddziały zosta- Odpowiedź

ną wyprowadzone z Iraku w sposób gwarantujący
ciągłość realizowanych zadań, mając na uwadze zo- podsekretarza stanu
bowiązania sojusznicze oraz dbając o interesy Polski. w Ministerstwie Edukacji Narodowej
Od dnia 1 stycznia 2008 r. do dnia 31 październi- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
ka 2008 r. polscy żołnierze będą realizować zadania na zapytanie poseł Anny Sobeckiej
związane z zakończeniem misji w Iraku, przy jedno-
czesnym zachowaniu gotowości do zapewnienia bez- w sprawie podwyżek dla nauczycieli (7)
pieczeństwa Polskiego Kontyngentu Wojskowego
oraz wsparcia Irackich Sił Bezpieczeństwa w plano- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
waniu i prowadzeniu działań bojowych, a także przy zapytanie Pani Poseł Anny Sobeckiej z dnia 28 listo-
zachowaniu gotowości do działań w zakresie odbu- pada 2007 r. Nr SPS-024-7/07 w sprawie planowa-
dowy Iraku i pomocy humanitarnej. nych podwyżek dla nauczycieli w roku 2008, uprzej-
Powyższa decyzja jest możliwa ze względu na mie informuję, że:
wypełnienie przez Polski Kontyngent Wojskowy mi- W dniu 6 grudnia br. Sejm RP przyjął ustawę
sji w Iraku. Należy dodać, że działania dowodzonej o zmianie ustawy Karta Nauczyciela, która powołu-
przez Polskę Wielonarodowej Dywizji Centrum-Po- je odrębną kwotę bazową dla nauczycieli na rok
łudnie i Polskiego Kontyngentu Wojskowego przy- 2008 oraz wprowadza stały obowiązek ustalania od-
czyniły się do względnej stabilizacji sytuacji poli- rębnej kwoty bazowej dla nauczycieli w kolejnych
ustawach budżetowych. Powyższa ustawa przewidu-
tycznej, przeprowadzenia demokratycznych wybo-
je na rok 2008 wzrost kwoty bazowej o 10% (do wy-
rów na szczeblu centralnym i lokalnym, przywróce-
sokości 2074,15 zł) w stosunku do kwoty bazowej
nia podstawowych funkcji administracji lokalnej
przyjętej w ustawie budżetowej na rok 2007. Wzrost
oraz odbudowy Irackich Sił Bezpieczeństwa. Tym
ten jest o 7,7% wyższy od pozostałych grup zawodo-
samym formuła misji stabilizacyjnej Polskiego Kon-
wych sektora finansów publicznych, wynagradza-
tyngentu Wojskowego została zrealizowana.
nych w oparciu o wysokości kwoty bazowej.
Mając powyższe na uwadze, pragnę poinformo-
Powyższe oznacza, iż w 2008 r. w każdej jedno-
wać, że zapowiedzi rządu w kwestii wycofania Pol-
stce samorządu terytorialnego gwarantowane
skiego Kontyngentu Wojskowego zostały zrealizo- ustawą projektowane średnie wynagrodzenia na-
wane. Decyzja w tej sprawie należy teraz do prezy- uczycieli na poszczególnych stopniach awansu za-
denta Rzeczypospolitej Polskiej. Zgodnie bowiem wodowego, o których mowa w art. 30 ust. 3 i 4 usta-
z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. wy Karta Nauczyciela, ukształtują się w wysoko-
o zasadach użycia lub pobytu Sił Zbrojnych Rzeczy- ściach co najmniej równych kwotom wskazanym
pospolitej Polskiej poza granicami państwa (Dz. U. w tabeli poniżej:
Nr 162, poz. 1117, ze zm.) o przedłużeniu okresu
użycia jednostek wojskowych poza granicami pań-
stwa postanawia prezydent Rzeczypospolitej Pol- Średnie wynagrodzenia nauczycieli poszczególnych stopni
awansu zawodowego w roku 2007 oraz planowane w roku 2008
skiej, na wniosek Rady Ministrów. Jeżeli prezydent i ich wzrost w związku z podwyższeniem kwoty bazowej
Rzeczypospolitej Polskiej wyda takie postanowienie, dla nauczycieli na rok 2008
o czym jestem głęboko przekonany, to żołnierze Nauczyciel Nauczyciel Nauczyciel Nauczyciel

z Polskiego Kontyngentu Wojskowego w Iraku za- W latach
stażysta kontraktowy mianowany dyplomowany
kończą misję i powrócą do kraju do dnia 31 paździer- Rok 2007 1546 1933 2706 3479
nika 2008 r.
Przedstawiając niniejsze wyjaśnienia, pozostaję Rok 2008 1701 2126 2977 3827
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wy- Wzrost w zł 155 193 271 348
starczające.
Łączę wyrazy szacunku i poważania Stosownie do art. 30 ust. 11 ustawy Karta Na-
uczyciela organ prowadzący szkołę (placówkę), usta-
Sekretarz stanu lając corocznie wysokość podwyższonego wynagro-
Piotr Czerwiński dzenia nauczyciela, wypłaca podwyżki w terminie
określonym dla pracowników państwowej sfery bu-
dżetowej, tj. w okresie nie dłuższym niż 3 miesiące
Warszawa, dnia 21 grudnia 2007 r. od dnia ogłoszenia ustawy budżetowej na dany rok.
Dodatkowo należy podkreślić, iż w związku ze
zmianami dokonanymi w ustawie z dnia 15 czerwca
2007 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń
społecznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U.
Nr 115, poz. 792) wysokość składki na ubezpieczenie
rentowe po stronie pracownika od dnia 1 stycznia
306
2008 r. zostanie obniżona o kolejne 2% podstawy Odpowiedź

wymiaru (w stosunku do roku 2007), co oznacza
wzrost wynagrodzeń netto nauczycieli o 12%. ministra-członka Rady Ministrów,
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, uprzejmie przewodniczący Komitetu Stałego RM
proszę Pana Marszałka o ich przyjęcie. - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
Z wyrazami szacunku
w sprawie usprawnienia organizacji władzy
Podsekretarz stanu ustawodawczej i procesu legislacyjnego (9)
Zbigniew Marciniak
Szanowny Panie Marszałku! Na podstawie art. 193
ust. 1 i 2 w związku z art. 195 ust. 2 uchwały Sejmu
Warszawa, dnia 21 grudnia 2007 r. Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r.
– Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P.
z 2002 r. Nr 23, poz. 398, z późn. zm.) niniejszym
Odpowiedź – z upoważnienia pana Donalda Tuska, prezesa
Rady Ministrów, składam na ręce Pana Marszałka
ministra edukacji narodowej odpowiedź na zapytanie poselskie Pani Poseł Anny
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - Sobeckiej w sprawie informacji na temat propozycji
na zapytanie poseł Anny Sobeckiej zmian mających na celu usprawnienie rządowego
procesu legislacyjnego oraz podniesienie efektywno-
w sprawie wprowadzenia obowiązku szkolnego ści stanowionego prawa.
dla sześciolatków (8) Ustosunkowując się do wyżej wymienionego zapy-
tania poselskiego, uprzejmie wyjaśniam, iż do priory-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na tetów w zakresie usprawnienia rządowego procesu
zapytanie Pani Poseł Anny Sobeckiej (SPS-024-8/ legislacyjnego należy zaliczyć:
07) w sprawie wprowadzenia obowiązku szkolnego Po pierwsze, racjonalizację procesu tworzenia
prawa, przez co należy rozumieć dążenie do opraco-
dla dzieci sześcioletnich, uprzejmie informuję.
wywania wyłącznie przepisów niezbędnych dla społe-
Jednym z głównych celów planowanych działań
czeństwa, gospodarki, funkcjonowania administracji
Ministerstwa Edukacji Narodowej w zakresie publicznej, w tym skutecznego wykonania zobowią-
oświaty i wychowania jest dokończenie reformy zań związanych z członkostwem Polski w Unii Euro-
systemu edukacji rozpoczętej przez ministra Miro- pejskiej. W ramach tego zadania należy położyć
sława Handkego z rządu Jerzego Buzka. Wśród szczególny nacisk na racjonalizację planu prac legi-
wielu głównych zamierzeń służących temu celowi slacyjnych, opracowywanie założeń do projektów
przewidziane są: ustaw, rzetelne opracowywanie uzasadnień projek-
— upowszechnianie edukacji małych dzieci, w tym tów i oceny skutków regulacji – również w części za-
objęcie przygotowaniem przedszkolnym dzieci pię- kładanych celów i skutków prawnych oraz wykaza-
cioletnich; nia niezbędności proponowanej regulacji normatyw-
— obniżenie wieku rozpoczynania obowiązku nej. W zakresie projektów implementujących prawo
szkolnego przez dzieci sześcioletnie. Unii Europejskiej przewiduje się:
Oba wyżej wymienione zamierzenia będą reali- 1) ograniczenie możliwości umieszczania w pro-
zowane stopniowo od 2009 do 2011 r. Realizacja tych jektach rozwiązań, które nie dotyczą prawa Unii
zadań będzie poprzedzona reformą programową Europejskiej,
2) rezygnację z opracowywania dodatkowych za-
szkoły podstawowej, w tym zwłaszcza dostosowa-
łożeń do projektów aktów normatywnych,
niem programów do wieku uczniów. Reforma pro-
3) nadanie wysokiego priorytetu w ramach pla-
gramowa może wchodzić do poszczególnych klas po- nu prac legislacyjnych rządu.
cząwszy od klasy pierwszej szkoły podstawowej od Po drugie, wzmocnienie struktur legislacji rzą-
września 2009 r. dowej, zapewnienie ściślejszej koordynacji współpra-
Wprowadzenie w życie proponowanych zamie- cy pomiędzy urzędami administracji rządowej a Rzą-
rzeń będzie poprzedzone szeroką konsultacja spo- dowym Centrum Legislacji.
łeczną z udziałem m.in. psychologów i pedagogów. Aktualnie ustawowe zadanie Rządowego Cen-
trum Legislacji obejmuje „koordynację działalności
Minister legislacyjnej” rządu, w tym „kontrolę wydawania
Katarzyna Hall przepisów wykonawczych”. Rządowe Centrum Legi-
slacji powinno rekomendować konieczne kierunki
zmian prawa, w tym z uwagi na kształtujące porzą-
Warszawa, dnia 20 grudnia 2007 r. dek prawny orzeczenia Trybunału Konstytucyjne-
307
go, uchwały Sądu Najwyższego, orzeczenia trybuna- mów rządu. Procedury legislacyjne powinny prze-
łów Wspólnot Europejskich oraz Rady Europy. ciwdziałać powstawaniu aktów prawnych niskiej ja-
Realizacja przedstawionych wyżej priorytetów kości, mało precyzyjnych, dających rozliczne możli-
Rady Ministrów będzie wymagała podjęcia szczegó- wości interpretacyjne, zapobiegać procesowi tzw.
łowych działań odnoszących się do niżej wymienio- inflacji prawa oraz wprowadzać nowe regulacje tyl-
nych etapów procesu legislacyjnego: ko w tych obszarach, w których podjęcie inicjatywy
I. Etap przygotowania programu legislacyjnego prawodawczej jest koniecznością. Procedury legi-
rządu; slacyjne powinny wreszcie umożliwić powstanie
II. Proces legislacyjny; bardziej efektywnej legislacji pozwalającej na szyb-
III. Analiza funkcjonowania w systemie obowią- ką identyfikację barier prawnych. Mając na uwadze
zujących aktów prawnych pod względem spełniania wyżej przedstawione grupy problemów, zmiany w pro-
założonych celów. cesie legislacji rządowej powinny dotyczyć następu-
I. Przygotowanie programu legislacyjnego rządu. jących obszarów:
Przygotowanie programu legislacyjnego stanowi 1. Należy dążyć do ograniczenia liczby wnoszo-
ważny element zarządzania legislacją rządową. Pro- nych do Sejmu przez Radę Ministrów ustaw noweli-
gram legislacyjny to opracowywany przez admini- zujących. W obecnym stanie niektóre z ustaw są kil-
strację rządową plan pracy rządu w zakresie opraco- kakrotnie nowelizowane w ciągu jednego roku. Na-
wania listy projektów ustaw oraz rozporządzeń, któ- leży zracjonalizować oraz ograniczyć liczbę i zakres
re powinny zostać przyjęte przez rząd w danym roku nowelizacji ustaw przypadających w danym roku
kalendarzowym. Za pomocą tego narzędzia, działa- kalendarzowym.
jąc w celu poprawienia efektywności stanowionego 2. Należy ograniczyć praktykę wyrażania zgody
prawa, będą realizowane następujące cele: na odrębny tryb uzgodnienia i wniesienia projektu
1. Koordynacja i konsultacja prac legislacyjnych. dokumentu rządowego (§ 8 pkt 4 i 5 regulaminu pra-
Program legislacyjny rządu służy koordynacji i kon- cy Rady Ministrów).
sultacji prac poszczególnych ministerstw/urzędów 3. Istotną uwagę rząd będzie przykładać do opi-
centralnych. Powinien zapobiegać zjawisku dublo- nii Rady Legislacyjnej, w szczególności tych wska-
wania rozwiązań legislacyjnych oraz ustalać „wraż-
zujących na istotne wady projektu.
liwe” obszary, w których dla powstania skutecznego
III. Analiza funkcjonowania w systemie prawa
rozwiązania legislacyjnego konieczna jest ścisła oraz
ogłoszonych aktów normatywnych pod względem
merytoryczna współpraca międzyresortowa.
spełniania założonych celów.
2. Transparentność programów legislacyjnych
W systemie prawa polskiego jakość obowiązują-
rządu. Program legislacyjny rządu stanowi instru-
cych regulacji prawnych na poziomie władzy wyko-
ment komunikowania się z odbiorcami stanowione-
nawczej ma oceniać przede wszystkim Zespół do
go prawa. Zapowiadane w programie prac legislacyj-
nych zmiany przepisów pozwalają podmiotom stosu- spraw Jakości Regulacji Prawnych powołany za-
jącym prawo na dostosowanie swoich planów do spo- rządzeniem nr 70 prezesa Rady Ministrów z dnia
dziewanych zmian. Natomiast wysoki stopień reali- 28 lipca 2005 r. w sprawie Zespołu do spraw Jakości
zacji programu prac legislacyjnych rządu należy Regulacji Prawnych (M.P. Nr 46, poz. 633). Zespół
uznać za czynnik zwiększający wydajność sektora ma wykonywać analizy obowiązujących i projekto-
publicznego. wanych aktów prawnych pod względem ich przejrzy-
3. Planowanie legislacyjne w powiązaniu z pla- stości, stosowania i skuteczności, a także równego
nowaniem budżetowym. Należy zwrócić baczniejszą traktowania podmiotów. Zespół ma opracowywać
uwagę na planowanie legislacyjne, gdyż badania po- również propozycje działań organów administracji
równawcze dowiodły istnienia silnej pozytywnej ko- rządowej w zakresie ustaleń wynikających z wyżej
relacji między przewidywalnością tworzenia prawa wymienionych analiz.
oraz bezpośrednimi inwestycjami, w tym zagranicz- Brak jest natomiast procedur, które pozwalają
nymi, i wzrostem gospodarczym. Szczególnie ważne w sposób systematyczny na dokonywanie przez or-
jest lepsze skoordynowanie w tym zakresie czasu gany administracji oceny programów sektora pu-
podejmowania decyzji budżetowych z harmonogra- blicznego oraz podmiotów sektora administracji
mem przygotowywania planów legislacyjnych. Nie- rządowej. Procedury takie służyć powinny przede
przestrzeganie tej zasady prowadzi bowiem do skła- wszystkim okresowej, obowiązkowej ocenie działal-
dania obietnic legislacyjnych, które trzeba w niektó- ności podmiotów publicznych działających w sekto-
rych przypadkach zmieniać po zakończeniu prac rze administracji rządowej lub programów rządo-
nad budżetem państwa na kolejny rok. wych, które niejako automatycznie wchodziłyby
II. Proces legislacyjny. w procedurę likwidacji, jeżeli zapadłaby decyzja
Błędy legislacyjne wynikające z niedoskonałego w tym zakresie. Procedury mogą stanowić alterna-
procesu tworzenia prawa albo nieprzestrzegania tywną metodę nadzoru i wpływać na odpowiednie
obowiązujących procedur skutkują tworzeniem ba- działanie podmiotów realizujących zadania publicz-
rier dla działalności gospodarczej, ograniczają po- ne. Ocena następować powinna na podstawie czte-
stęp społeczny oraz utrudniają realizację progra- rech głównych zagadnień:
308
1. Czy likwidacja podmiotu publicznego lub prze- Zasady przyznawania i ustalania wysokości eme-
rwanie programu spowoduje znaczące zagrożenie rytur i rent rolniczych regulują przepisy ustawy
dla zdrowia publicznego, bezpieczeństwa lub dobro- z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecz-
bytu społeczeństwa? nym rolników (Dz. U. z 1998 r. Nr 7, poz. 25, z późn.
2. Czy cele mogą być osiągnięte za pomocą in- zm.). Zgodnie z tą ustawą jednym z warunków uzy-
nych podmiotów lub programów, w szczególności skania prawa do emerytury rolniczej jest podleganie
w mniej restrykcyjnej formie? ubezpieczeniu emerytalno-rentowemu przez okres
3. Czy podmiot publiczny lub program powodują co najmniej 100 kwartałów, a w przypadku emery-
bezpośrednio albo pośrednio wzrost kosztów funk- tury rolniczej w wieku o 5 lat niższym od emerytal-
cjonowania usług sektora publicznego, a jeżeli tak, nego – 120 kwartałów.
to czy publiczne korzyści ich działania równoważą Pragnę zaznaczyć, że zgodnie z art. 20 ww. usta-
obciążenia? wy do wymaganego okresu ubezpieczenia emerytal-
4. Czy efektywne działanie podmiotu publiczne- no-rentowego zalicza się okresy:
go lub programu nie jest ograniczone przez przepisy — podlegania ubezpieczeniu społecznemu rolni-
ków indywidualnych i członków ich rodzin w latach
statutowe, przepisy ogólnie obowiązujące, budżet,
1983–1990,
kwestie personalne?
— prowadzenia gospodarstwa rolnego lub pracy
W zakresie problemów przedstawionych w punk-
w gospodarstwie rolnym po ukończeniu 16 roku ży-
cie III odpowiedzi rząd rozważy możliwość imple-
cia, przed dniem 1983 r.,
mentowania do systemu prawa wyżej zaprezentowa- — od których zależy prawo do emerytury zgodnie
nych rozwiązań. z przepisami emerytalnymi (są to okresy składkowe
Dodatkowo należy zauważyć, iż w ramach posia- i nieskładkowe w myśl przepisów ustawy z dnia 17
danych środków administracja rządowa będzie roz- grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu
wiązywać bieżące problemy organizacyjno-technicz- Ubezpieczeń Społecznych).
ne, będzie umożliwiać stałe podnoszenie poziomu Wymienionych okresów nie zalicza się do okre-
wiedzy funkcjonariuszy publicznych zajmujących sów ubezpieczenia, jeżeli zostały one zaliczone do
się legislacją rządową poprzez zintensyfikowanie okresów, od których zależy prawo do emerytury lub
szkoleń, ze szczególnym uwzględnieniem prawa eu- renty na podstawie odrębnych przepisów.
ropejskiego. Zaprezentowane w niniejszej odpowie- Z informacji uzyskanej z Zakładu Ubezpieczeń
dzi propozycje oraz kierunki działań będą stanowić Społecznych wynika, że pan Adam Plesiński pobie-
podstawę do podejmowania inicjatyw w celu uspraw- rał rentę z tytułu niezdolności do pracy od dnia
nienia działań służb legislacji rządowej. 31 grudnia 2005 r. Zgodnie z art. 27a ustawy z dnia
Przedstawiając niniejszą odpowiedź, wyrażam na- 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Fun-
dzieję, iż przedstawione wyjaśnienia w sposób wy- duszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004 r.
czerpujący odnoszą się do zapytania poselskiego Nr 39, poz. 353, z późn.zm.) od dnia 1 stycznia 2006 r.
Pani Poseł Anny Sobeckiej. została przyznana panu Plesińskiemu z urzędu eme-
rytura, w związku z osiągnięciem przez ubezpieczo-
Z poważaniem nego 65 roku życia. Do ustalenia podstawy wymiaru
emerytury została przyjęta dotychczasowa podsta-
Minister-członek Rady Ministrów, wa wymiaru renty w wysokości uwzględniającej wszyst-
przewodniczący Komitetu Stałego RM kie waloryzacje przypadające w okresie po przyznaniu
Zbigniew Derdziuk renty. Wysokość emerytury ustalono uwzględniając
19 lat i 1 miesiąc okresów składkowych, 1 miesiąc
okresów nieskładkowych oraz zwiększono o część
Warszawa, dnia 2 stycznia 2008 r. składkową z tytułu pracy w gospodarstwie rolnym
za okres 18 lat i 6 miesięcy (zgodnie z art. 56 ust. 1
i 4 ww. ustawy).
Odpowiedź W związku z faktem uzyskania świadczenia eme-
rytalnego na podstawie przepisów ustawy o emery-
ministra pracy i polityki społecznej turach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecz-
na zapytanie posła nych oraz uwzględnienia przy ustaleniu uprawnień
Mieczysława Marcina Łuczaka brakujących lat pracy z gospodarstwa rolnego pan
Plesiński nie spełnił wymaganego okresu podlega-
w sprawie warunków nabycia uprawnień nia ubezpieczeniu emerytalno-rentowemu przez
do świadczeń emerytalnych z ZUS i KRUS (10) 100 kwartałów.
Biorąc powyższe pod uwagę, Oddział Regionalny
W odpowiedzi na pismo z dnia 28 listopada br. KRUS w Zduńskiej Woli odmówił przyznania ww.
znak: SPS-024-10/07, dotyczące zapytania Pana Posła prawa do świadczenia, zgodnie z przepisami ustawy
Mieczysława Marcina Łuczaka, w sprawie pana Ada- o ubezpieczeniu społecznym rolników. Prawidłowość
ma Plesińskiego, uprzejmie informuję, co następuje. postępowania Oddziału Regionalnego KRUS oraz
309
wydanych w sprawie decyzji oceniał dwukrotnie Sąd nia nieprawdy w dokumentach potwierdzających zgon
Okręgowy, Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Jadwigi Lewandowskiej, tj. o czyn z art. 272 K.k.,
w Sieradzu, który wyrokami z dnia 23 maja 2006 r. uprzejmie informuję, że w wyniku przeprowadzone-
oraz 22 maja 2007 r. oddalił odwołanie pana Plesiń- go w prokuraturach okręgowych w Toruniu i Byd-
skiego. Od wyroku z dnia 22 maja 2007 r. zaintere- goszczy badania akt wymienionych postępowań po-
sowany złożył apelację, przy czym termin rozprawy czyniono następujące ustalenia.
nie został jeszcze wyznaczony. Prokuratura Rejonowa Toruń Centrum-Zachód
W okresie od 1 sierpnia 2006 r. do 31 maja 2007 r. prowadziła pod nr 3 Ds 861/04 śledztwo wszczęte na
na wniosek pana Adama Plesińskiego Zakład Ubez- podstawie zawiadomienia złożonego w dniu 18 czerw-
pieczeń Społecznych, zgodnie z art. 134 ust. 1 pkt 1, ca 2004 r. przez Bogumiłę F. o doprowadzeniu jej do
w związku z art. 103 ust. 3 ustawy o emeryturach niekorzystnego rozporządzenia mieniem w kwocie
i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, za- 30 000 zł przez Jadwigę Lewandowską, tj. o czyn
wiesił wypłatę emerytury. z art. 286 § 1 K.k. Z protokołu przesłuchania dono-
Pragnę zwrócić uwagę, że zawieszenie wypłaty szącej wynikało, że została ona wprowadzona w błąd
świadczenia emerytalno-rentowego nie jest tożsame co do faktu spłaty kredytów, które zaciągnęła w la-
z utratą prawa do tego świadczenia. Zatem w okresie tach 2001–2003 na rzecz wyżej wymienionej. W dniu
od września 2006 r. do czerwca 2007 r. pan Plesiński 26 kwietnia 2004 r. Jadwiga Lewandowska zmarła
miał prawo do emerytury, a tylko na jego wniosek nie i wtedy okazało się, że nie spłacała ona należności
była realizowana wypłata tego świadczenia. na bieżąco, powodując powstanie znacznych zaległo-
Na wniosek złożony w dniu 25 czerwca 2007 r. ści. W toku postępowania ustalono również, że na jej
przez pana Plesińskiego do Zakładu Ubezpieczeń prośbę ponad 20 osób zaciągnęło kredyty oraz po-
Społecznych Zakład, na podstawie przepisu art. 135 życzki w wybranych przez nią placówkach. We
ust. 1 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu wszystkich przypadkach J. Lewandowska zapew-
Ubezpieczeń Społecznych, wznowił wypłatę świad- niała, że będzie je terminowo spłacać.
czenia od miesiąca zgłoszenia wniosku, tj. od dnia W dniu 30 grudnia 2004 r. prokurator rejonowy
1 czerwca 2007 r. Od decyzji tej zainteresowany Toruń Centrum-Zachód umorzył śledztwo w spra-
wniósł odwołanie do Okręgowego Sądu Pracy i Ubez- wie doprowadzenia przez Jadwigę Lewandowską
pieczeń Społecznych w Sieradzu, żądając wypłace- w okresie od 2 marca 1999 r. do 1 marca 2004 r.
nia należności za okres od 1 czerwca 2006 r. do w Toruniu do niekorzystnego rozporządzenia mie-
31 maja 2007 r. niem Stanisławy Fundeli i innych osób, tj. o czyn
Wyrażam nadzieję, że powyższe wyjaśnienia do- z art. 286 § l K.k., wobec śmierci sprawcy (art. 17 § l
tyczące sprawy pana Adama Plecińskiego, jak rów- pkt 5 K.p.k.), a nadto w sprawie doprowadzenia
nież obowiązujących przepisów są dla Pana Posła w Toruniu Stanisławy Fundeli oraz Kazimierza
jasne i wyczerpujące. Fundeli przez wyżej wymienioną do niekorzystnego
rozporządzenia pieniędzmi w kwocie 9000 zł po-
Minister przez wprowadzenie w błąd przy transakcji sprzeda-
Jolanta Fedak ży części nieruchomości i budynku przy ul. Bydgo-
skiej 97, to jest o czyn z art. 286 § l K.k. wobec faktu,
iż postępowanie karne co do tego samego czynu pra-
Warszawa, dnia 21 grudnia 2007 r. womocnie zakończono (art. 17 § 1 pkt 7 K.p.k.).
Postanowienie to zostało utrzymane w mocy
przez Sąd Rejonowy w Toruniu w dniu 27 paździer-
Odpowiedź nika 2005 r. i stało się prawomocne.
Należy podkreślić, że jeszcze w czasie trwania
zastępcy prokuratora generalnego powyższego śledztwa w dniu 2 grudnia 2004 r. po-
na zapytanie posła Tomasza Lenza krzywdzona Stanisława Fundela i inni (łącznie
27 osób) złożyli wniosek o ekshumację zwłok Jadwi-
w sprawie wątpliwości dotyczących gi Lewandowskiej, która zmarła w wyniku obrażeń
prawidłowości postępowań prokuratorskich odniesionych w wypadku drogowym zaistniałym
(sygn. akt 3 Ds. 861/04 oraz 3 Ds. 936/06) (12) w dniu 19 kwietnia 2004 r. Sprawę dotyczącą tego
wypadku prowadziła Prokuratura Rejonowa w Ino-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na wrocławiu pod nr 2 Ds 723/04.
zapytanie posła Tomasza Lenza z dnia 19 listopada Powyższy wniosek dowodowy został oddalony
2007 r. w sprawie oddalenia wniosku dowodowego przez prokuratora rejonowego Toruń Centrum-Za-
o ekshumację zwłok Jadwigi Lewandowskiej w spra- chód postanowieniem z dnia 17 grudnia 2004 r.,
wie 3 Ds 861/04 Prokuratury Rejonowej Toruń Cen- w którym wskazano, iż brak jest dowodów potwier-
trum-Zachód oraz umorzenia postępowania nr 3 dzających, że Jadwiga Lewandowska żyje, natomiast
Ds 936/06 Prokuratury Rejonowej w Inowrocławiu istnieje szereg faktów (między innymi odpis aktu
dotyczącego wyłudzenia w kwietniu 2004 r. w Urzę- zgonu wystawiony przez Urząd Stanu Cywilnego)
dzie Stanu Cywilnego w Inowrocławiu poświadcze- świadczących o tym, że wyżej wymieniona zmarła
310
w wyniku obrażeń odniesionych podczas wypadku Jadwigi Lewandowskiej za niezasadne. Stanowisko

drogowego. to nadal pozostaje aktualne.
Na powyższe rozstrzygnięcie pokrzywdzeni zło- Odnośnie natomiast sprawy 3 Ds 936/06 Proku-
żyli kolejne zażalenie, którego przyjęcia odmówił ratury Rejonowej w Inowrocławiu ustalono, że w dniu
prokurator rejonowy Toruń Centrum-Zachód zarzą- 27 czerwca 2005 r. prokurator rejonowy w Inowro-
dzeniem z dnia 4 stycznia 2005 r. Zarządzenie to zo- cławiu odmówił wszczęcia dochodzenia w sprawie
stało zaskarżone wspólnym zażaleniem wszystkich (1 Ds 1636/05) dotyczącej wyłudzenia poświadcze-
pokrzywdzonych wniesionym w dniu 21 stycznia nia nieprawdy w Urzędzie Stanu Cywilnego w Ino-
2005 r. i częściowo uzupełnionym 11 lutego 2005 r. wrocławiu w postaci wystawienia aktu zgonu Jadwi-
Prokurator okręgowy w Toruniu postanowieniem gi Lewandowskiej, tj. o czyn z art. 272 K.k., wobec
z dnia 29 kwietnia 2005 r. (sygn. I Dsn 689/04 Tr-Z) braku danych dostatecznie uzasadniających podej-
zażalenia 5 pokrzywdzonych pozostawił bez rozpo- rzenie jego popełnienia (art. 17 § 1 pkt 1 K.p.k.).
znania, albowiem wniesiono je po upływie terminu Zasadność tej decyzji, niezależnie od kontroli in-
zawitego, natomiast zażaleń pozostałych 22 osób stancyjnej oraz badania w trybie nadzoru przez jed-
nie uwzględnił, utrzymując w mocy zaskarżone za- nostki nadrzędne, była również przedmiotem oceny
rządzenie. w Biurze Postępowania Przygotowawczego Proku-
W międzyczasie pokrzywdzeni skierowali szereg ratury Krajowej, gdzie uznano ją za przedwczesną
pism do prokuratora generalnego oraz Prokuratury i w związku z tym polecono przeprowadzenie postę-
Apelacyjnej w Gdańsku, podnosząc wątpliwości co powania o czyn z art. 272 K.k.
do śmierci Jadwigi Lewandowskiej i domagając się W toku dalszych czynności przesłuchano w cha-
ekshumacji jej zwłok. Na pisma te udzielono Stani- rakterze świadków funkcjonariuszy Policji oraz oso-
sławie Fundeli (występującej także w imieniu in- by będące na miejscu wypadku drogowego, w któ-
nych pokrzywdzonych) odpowiedzi, po uprzednim rym uczestniczyła Jadwiga Lewandowska, a także
zbadaniu akt śledztwa w tej sprawie. Wniosek o eks- personel medyczny, w tym lekarzy oraz członków ro-
humację zwłok Jadwigi Lewandowskiej zawierało dziny i znajomych, mających kontakt z wyżej wy-
również zażalenie na wskazaną wyżej decyzję o umo- mienioną w trakcie jej pobytu w szpitalu. Dokonano
również analizy dokumentacji powypadkowej i me-
rzeniu postępowania z dnia 30 grudnia 2004 r., któ-
dycznej. Zgromadzone dowody nie podważyły słusz-
rego sąd nie uwzględnił.
ności dotychczasowego stanowiska, iż Jadwiga Le-
Pokrzywdzeni jednak nadal składali kolejne za-
wandowska prowadziła samochód Daewoo Nexia
żalenia na to postanowienie do Sądu Okręgowego
uczestniczący w dniu 19 kwietnia 2004 r. w Sucha-
w Toruniu, których to przyjęcia odmawiał prezes
tówce w wypadku drogowym. Nie podano też w wąt-
Sądu Rejonowego w Toruniu, jednocześnie poucza-
pliwość faktu, iż to właśnie wyżej wymienioną za-
jąc w zarządzeniu o tym, że w tej sprawie nie przy-
brano wówczas do szpitala, jak również że była ho-
sługują środki odwoławcze. Nadmienić należy, że spitalizowana. Dalsze czynności procesowe potwier-
w toku postępowania sądowego – wskutek wniosków dziły także, że osoba, której zgon stwierdzono wła-
pokrzywdzonej Stanisławy Fundeli o ekshumację ściwym aktem zgonu i której ciało poddano bada-
zwłok – Sąd Rejonowy w Toruniu na posiedzeniu niom sekcyjnym, to Jadwiga Lewandowska.
w dniu 27 października 2005 r. przeprowadził do- Powyższe ustalenia skutkowały umorzeniem
wód z akt 2 Ds 723/04 Prokuratury Rejonowej w tej sprawie śledztwa w dniu 31 lipca 2006 r. Decy-
w Inowrocławiu oraz historii choroby Jadwigi Le- zja ta jest prawomocna.
wandowskiej leczonej w dniach od 19.04.2004 r. do Zważywszy na przedstawione wyżej okoliczności,
26.04.2004 r. na Oddziale Intensywnej Terapii Pu- stanowisko osób wnoszących o ekshumację zwłok
blicznego Specjalistycznego Zakładu Opieki Zdro- Jadwigi Lewandowskiej należy uznać za wyraz, po-
wotnej w Inowrocławiu. Uczestniczący w posiedze- zbawionego racjonalnych podstaw, braku zaufania
niu pokrzywdzeni, składając wnioski o ekshumację, do działań zarówno organów prowadzących postę-
podnosili jednocześnie, że jeżeli sprawa ekshumacji powanie przygotowawcze, jak i do czynności perso-
nie zostanie załatwiona pozytywnie w sądzie w To- nelu medycznego.
runiu, to odwołają się do Ministerstwa Sprawiedli- Zgodnie bowiem z wersją zainteresowanych w miej-
wości w Warszawie lub innych wyższych instytucji, sce hospitalizowanej Jadwigi Lewandowskiej podło-
co też uczynili. żono ciało zmarłej wcześniej innej nieustalonej oso-
W związku z kolejnymi wnioskami o ekshumację by. Przeprowadzenie tego typu czynności w realiach
zwłok Jadwigi Lewandowskiej akta główne i pod- funkcjonowania właściwej placówki medycznej jest
ręczne śledztwa 3 Ds. 861/04 Prokuratury Rejono- wręcz nieprawdopodobne, gdyż zakładałoby sprzecz-
wej Toruń Centrum-Zachód oraz akta nadzoru I Dsn ne z zasadami etyki zaangażowanie w jej realizację
689/04 Tr-Z Prokuratury Okręgowej w Toruniu zo- personelu medycznego, co jednak nie znajduje na
stały zbadane w Biurze Postępowania Przygoto- gruncie poczynionych ustaleń żadnego uzasadnie-
wawczego Prokuratury Krajowej i zapadłą w tym nia. Należy dodać, że obrażenia ujawnione w trakcie
postępowaniu decyzję merytoryczną uznano za pra- sekcji zwłok korelują z obrażeniami opisanymi w hi-
widłową, a składane wnioski o ekshumację zwłok storii choroby osoby uczestniczącej w wypadku.
311
Reasumując, pragnę zapewnić Pana Marszałka, 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Fun-
że sprawy wskazane w zapytaniu posła Tomasza duszu Ubezpieczeń Społecznych jest traktowane na
Lenza były z uwagi na interwencje państwa Funde- równi z orzeczeniem o lekkim stopniu niepełno-
lów i parlamentarzystów wielokrotnie badane przez sprawności. Fakt osiągnięcia wieku emerytalnego
jednostki nadrzędne, w tym również Biuro Postępo- i nabycia uprawnień emerytalnych nie wpływa na
wania Przygotowawczego, które zapadłe w nich de- zmianę statusu osoby niepełnosprawnej.
cyzje merytoryczne uznały za prawidłowe. Oznacza to, że Pan Zajączkowski, którego doty-
W związku z powyższym brak jest podstaw do ko- czy zapytanie poselskie, w rozumieniu ustawy o re-
lejnej interwencji ze strony Prokuratury Krajowej habilitacji pomimo zamiany renty na emeryturę jest
nadal osobą niepełnosprawną, a informacja, którą
Z wyrazami szacunku uzyskał w Dziale Kadr zakładu pracy chronionej,
w którym pracuje, była błędna.
Zastępca prokuratora generalnego Pomoc, która świadczona jest przez zakłady pracy
Marek Staszak chronionej pracownikom niepełnosprawnym, finan-
sowana jest głównie ze środków zakładowego fundu-
Warszawa, dnia 21 grudnia 2007 r. szu rehabilitacji osób niepełnosprawnych zgodnie
z rozporządzeniem ministra pracy i polityki socjalnej
z dnia 31 grudnia 1998 r. w sprawie zakładowego
Odpowiedź funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych
(Dz. U. Nr 2, poz. 22, z późn. zm.). Odbiorcami pomo-
ministra pracy i polityki społecznej cy indywidualnej, zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 1 ww. roz-
na zapytanie posła Jarosława Rusieckiego porządzenia, są pracownicy zatrudnieni w zakładzie
w ramach stosunku pracy lub umowy o pracę nakład-
w sprawie możliwości zatrudnienia osoby czą. Stosunek pracy nie powstaje w przypadku na-
będącej na emeryturze i posiadającej wiązania umowy zlecenia, będącej umową cywilno-
orzeczenie o stopniu niepełnosprawności prawną uregulowaną w kodeksie cywilnym w art. 734–
wydane na stałe (14) –751 (Dz. U. z 1964, Nr 16, poz. 93, z późn. zm). Ozna-
cza to, że nie zamiana renty na emeryturę, lecz rodzaj
W związku z pismem z dnia 28 listopada br., znak: umowy, jaką Pan Zajączkowski jest związany z pra-
SPS-024-14/07, dotyczącym zapytania pana posła codawcą, uniemożliwia mu korzystanie z pomocy dla
Jarosława Rusieckiego w sprawie możliwości za- pracowników niepełnosprawnych określonej w prze-
trudnienia osoby będącej na emeryturze i posiadają- pisach ww. rozporządzenia.
cej orzeczenie o stopniu niepełnosprawności wydane
Minister
na stałe, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
Jolanta Fedak
Zgodnie z obowiązującym od 1 stycznia 2006 r.
przepisem art. 27a ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. Warszawa, dnia 19 grudnia 2007 r.
o emeryturach i rentach z Funduszu ubezpieczeń
Społecznych (Dz. U. z 2004 r., Nr 39, poz. 353,
z późn. zm.) osobie uprawnionej do renty z tytułu Odpowiedź
całkowitej lub częściowej niezdolności do pracy, któ-
ra osiągnęła wiek emerytalny (60 lat – kobieta, podsekretarza stanu
65 lat – mężczyzna), przyznaje się z urzędu emery- w Ministerstwie Środowiska
turę zamiast dotychczas pobieranej renty. Prawo do - z upoważnienia ministra -
renty z tytułu niezdolności do pracy ustaje z dniem, na zapytanie posła Grzegorza Raniewicza
od którego z urzędu została przyznana emerytura.
Ustanie prawa do renty nie oznacza jednak, że rów- w sprawie opłat za składowanie odpadów (15)
nocześnie traci ważność orzeczenie lekarza orzecz-
nika lub komisji lekarskiej ZUS stwierdzające nie- Odpowiadając na pismo z dnia 28 listopada 2007 r.,
zdolność do pracy (inwalidztwo), tak więc osoba znak: SPS-024-15/07, w sprawie opłat za składowa-
przeniesiona z urzędu z renty na emeryturę nie tra- nie odpadów, przekazuję poniższe wyjaśnienia.
ci uprawnień przewidzianych dla osób z orzeczoną Od dnia 1 stycznia 2008 r. będą obowiązywać
niezdolnością do pracy. nowe stawki opłat za umieszczanie odpadów na skła-
Zgodnie z art. 5 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia dowiskach odpadów, które zostały wprowadzone
1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 6 czerwca
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 1997 r., 2007 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie
Nr 123, poz. 776, z późn. zm.) orzeczenie lekarza opłat za korzystanie ze środowiska (Dz. U. Nr 106,
orzecznika Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o czę- poz. 723). Przedmiotowe rozporządzenie jest kluczo-
ściowej niezdolności do pracy, ustalone na podstawie wym i niezwykle ważnym instrumentem w kształto-
art. 12 ust. 3, oraz celowości przekwalifikowania, waniu polityki gospodarki odpadami w Polsce i sta-
o którym mowa w art.119 ust. 2 i 3 ustawy z dnia nowi w chwili obecnej narzędzie – stosowane także
312
w innych państwach Unii Europejskiej – dla wypeł- nia tych odpadów w ilości ok. 5,5 mln Mg, natomiast
nienia celów nałożonych prawem wspólnotowym. w 2013 r. nie więcej niż 2,2 mln Mg.
Według hierarchii postępowania z odpadami za- Ponadto wciąż zbyt mały jest udział selektywne-
wartej w dyrektywie Parlamentu Europejskiego go zbierania odpadów powstających w gospodar-
i Rady 2006/12/WE z dnia 5 kwietnia 2006 r. o odpa- stwach domowych, który kształtuje się na poziomie
dach (Dz. Urz. WE L 114 z 27.04.2006, str. 9), stano- 2–3%. Bez zdecydowanego zwiększenia poziomu se-
wiącej nadrzędny instrument w kształtowaniu poli- lektywnego zbierania wszystkich rodzajów odpadów
tyki gospodarki odpadami w Unii Europejskiej, nie będzie możliwe osiągnięcie zakładanych celów.
składowanie odpadów jest ostatnim i najmniej pożą- Należy podkreślić, że nieproporcjonalnie niskie
danym sposobem postępowania z odpadami. W celu koszty unieszkodliwiania odpadów komunalnych
umożliwienia podejmowania działań w kierunku poprzez ich składowanie na składowiskach w po-
ograniczania ilości powstających odpadów, ich recy- równaniu do ich przerobu w inny sposób, w tym de-
klingu oraz odzysku państwa członkowskie mają ponowanie odpadów w obiektach niespełniających
obowiązek stymulowania rynku gospodarki odpada- wymagań ochrony środowiska, powodują brak zain-
mi przy wykorzystaniu wszelkich dostępnych interesowania przedsiębiorców organizowaniem i pro-
strumentów. Jak do tej pory żaden z dotychczas sto- wadzeniem selektywnego zbierania odpadów czy
sowanych w Polsce instrumentów prawnych, m.in. wykorzystywaniem zbieranych materiałów. Równo-
wprowadzanie zakazów dotyczących umieszczania legle niskie ceny za wywóz odpadów zmieszanych na
określonego typu odpadów na składowiskach, zmian obszarze kraju nie wpływają korzystnie na rozwój
w zarządzaniu gospodarką odpadami na poszczegól- przemysłu zainteresowanego przetwórstwem mate-
nych szczeblach administracji rządowej i samorzą- riałów pochodzących z odpadów komunalnych. Tak
dowej, określanie obowiązków dla władz samorzą- niekorzystna sytuacja jest również spowodowana
dowych, wprowadzanie dodatkowych uprawnień oferowaną na rynku ceną za przyjęcie odpadów na
dla gmin i obowiązków dla przedsiębiorców, nie składowisku.
przyniósł wymiernego efektu ekologicznego. Można Niepokojące są także działania polegające na za-
stwierdzić, że od ponad dziesięciu lat, tj. od chwili niżaniu w sprawozdaniach do urzędów marszałkow-
ustanowienia pierwszych uregulowań prawnych – usta- skich ilości przyjmowanych odpadów na składowi-
wy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czysto- ska, co pozwala na uniknięcie części opłat za składo-
ści i porządku w gminach (Dz. U. z 2005 r. Nr 236, wanie. Jest to możliwe dlatego, że przeważająca
poz. 2008, z późn. zm.), następnie ustawy o odpa- część składowisk w dalszym ciągu nie posiada wag
dach z 1997 r. uchylonej ustawą z dnia 27 kwietnia samochodowych, pomimo obowiązku ich zainstalo-
2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251, wania do końca 2005 r., a masa przyjmowanych od-
z późn. zm.) – odpady komunalne były i są składo- padów jest szacowana na podstawie objętości samo-
wane w ilościach powyżej 90% w stosunku do ilości chodów dostarczających odpady.
wytwarzanych. Jest to sytuacja stawiająca Polskę Wysokość jednostkowej stawki opłat za składowa-
w bardzo niekorzystnym świetle, biorąc pod uwagę nie odpadów powinna być w pierwszej kolejności in-
osiągnięcia pozostałych państw. strumentem ekonomicznym motywującym do zmia-
Przepisy Unii Europejskiej zawarte w dyrekty- ny dotychczasowych zachowań w gospodarowaniu
wie Rady 1999/31/WE w sprawie składowania odpa- odpadami w pożądanym kierunku z punktu widze-
dów, transponowane do krajowego prawa ustawą nia polityki ekologicznej, wymagań prawa i dobrej
z 2001 r. o odpadach, wyznaczają Polsce następujące praktyki, realizacji planów gospodarki odpadami, re-
cele ilościowe: alizacji zobowiązań międzynarodowych itp. Także
a) do dnia 31 grudnia 2010 r. – unieszkodliwiać jednym z czynników hamujących rozwój wysokoefek-
poprzez składowanie nie więcej niż 75% wagowo cał- tywnych rozwiązań gospodarowania odpadami są ni-
kowitej masy odpadów komunalnych ulegających skie opłaty za składowanie odpadów, które w połącze-
biodegradacji, niu z ogólnie niskimi cenami przyjęcia odpadów na
b) do dnia 31 grudnia 2013 r. – unieszkodliwiać wiele składowisk powodują, że składowanie jest ciągle
poprzez składowanie nie więcej niż 50% wagowo znacznie tańsze niż przetwarzanie odpadów w proce-
całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających sach mechaniczno-biologicznych i termicznych.
biodegradacji, Należy zwrócić uwagę na fakt, że podejmowane
c) do dnia 31 grudnia 2020 r. – unieszkodliwiać decyzje w zakresie gospodarki odpadami przez
poprzez składowanie nie więcej niż 35% wagowo przedsiębiorców podyktowane są przede wszystkim
całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających względami ekonomicznymi, a nie środowiskowymi.
biodegradacji Obowiązujące, liberalne rozwiązania prawne nie do
w stosunku do masy tych odpadów wytworzo- końca sprzyjają rozwojowi priorytetowych kierun-
nych w 1995 r. ków działalności, jakimi są recykling oraz inne for-
Z powyższych danych wynika, iż w 2010 r. Polska my odzysku. Przedsiębiorcy działający bowiem w bran-
powinna ograniczyć ilości składowanych odpadów ży gospodarki odpadami komunalnymi, ze wzglę-
ulegających biodegradacji do poziomu nie więcej niż dów ekonomicznych, nastawieni są przede wszyst-
3,2 mln Mg, przy zakładanym poziomie wytwarza- kim na pomnażanie kapitału i na maksymalne
313
ograniczanie kosztów działalności, co z kolei wpły- Odnosząc się do kwestii nielegalnego składo-
wa na wybór rozwiązań niekoniecznie sprzyjają- wania odpadów, należy podkreślić, że obowiązują
cych realizacji celów wyznaczonych przepisami Unii przepisy dotyczące kontroli, usuwania odpadów
Europejskiej. z miejsc nieprzeznaczonych do ich składowania
Trudności potęguje również brak podjęcia dzia- lub magazynowania (art. 34 ustawy z dnia 27
łań przez samorząd w zakresie inwestycyjnym kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r.
w kluczowe dla prowadzenia polityki gospodarki Nr 39, poz. 251, z późn. zm.)).
odpadami instalacje i urządzenia o zasięgu ponad- Należy podkreślić, że w celu wsparcia samorządu
lokalnym. W ciągu ostatnich 10 lat powstała zaled- terytorialnego resort środowiska organizuje regu-
wie jedna instalacja w skali kraju w zakresie odzy- larne spotkania z wojewódzką administracją samo-
sku energii z termicznego przekształcania odpa- rządową i rządową, na których omawiane są proble-
dów, która przy obowiązujących stawkach opłat za my i realizacja poszczególnych zadań. Ponadto
składowanie jest nierentowna. Podwyższone staw- w „Krajowym planie gospodarki odpadami 2010”
ki opłaty za składowanie odpadów mają za zadanie przyjętym przez Radę Ministrów w dniu 29 grudnia
m.in. spowodować podwyższenie kosztów zarządza- 2006 r. (uchwała nr 233, M.P. Nr 90, poz. 946) prze-
nia składowiskami odpadów, czyli wpłynąć ujemnie widziano zadania polegające na wsparciu kadrowym
na ekonomikę przedsiębiorców posiadających skła- i technicznym m.in. administracji samorządowej zaj-
dowiska. mującej się gospodarką odpadami. Natomiast w ra-
W związku z powyższym chciałbym podkreślić, mach V Programu Indykatywnego przewidziano
że podwyżka stawki za umieszczenie odpadów na przeprowadzenie cyklu szkoleń dla administracji sa-
składowisku nie musi mieć wpływu na podniesienie morządowej dotyczących stosowania prawa w zakre-
stawek za odbieranie odpadów komunalnych od wła- sie gospodarki odpadami. Ponadto wydano poradni-
ścicieli nieruchomości z poniższych względów. ki dotyczące przygotowania planów gospodarki od-
Obecne obciążenie gospodarstw domowych opła- padami i sprawozdań z realizacji planów gospodarki
tami za odbieranie odpadów komunalnych szacuje odpadami, które dostępne są na stronie interneto-
się na poziomie 5–7 zł/osobę miesięcznie, czyli ok. wej Ministerstwa Środowiska. W projekcie ustawy
60–84 zł na osobę rocznie. Szacuje się, że w Polsce o zmianie ustawy o odpadach oraz o zmianie niektó-
przeciętny obywatel wytwarza odpady w ilości ok. rych innych ustaw zawarto szereg rozwiązań doty-
250 kg na rok. Przy założeniu, że obecna stawka czących planowania gospodarki odpadami, np. obo-
opłaty za umieszczenie odpadów na składowisku wiązku tworzenia celowych związków gmin, które
wynosi 15 zł, w cenie odbioru odpadów tzw. opłata wyposażone w odpowiednie instrumenty będą mo-
marszałkowska obciąża obywatela w kwocie 3,75 zł gły bezpośrednio wpływać na gospodarowanie odpa-
rocznie, co oznacza, że ok. 56,25–80,25 zł stanowi dami komunalnymi.
przychód przedsiębiorcy odbierającego odpady ko- Jednocześnie w projekcie ww. ustawy zapropono-
munalne. wano zmianę art. 290 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwiet-
Po podniesieniu stawki całkowita opłata roczna nia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U.
ponoszona przez obywatela powinna wzrosnąć z 2006 r. Nr 129, poz. 902, z późn. zm.), aby wprowa-
maksymalnie do poziomu 18,75 zł rocznie z tytułu dzić możliwość wydania rozporządzenia, w którym
„opłaty marszałkowskiej”. Zakłada się jednak, że będą określone stawki opłat na kolejne lata.
opłata ta nie musi wzrosnąć, jeżeli wytwórca bę-
dzie segregował odpady, które następnie będą prze- Podsekretarz stanu
kazywane do recyklingu. Opłata bowiem dotyczy Andrzej Markowiak
wyłącznie składowania odpadów, ale nie dotyczy
przekazywania tych odpadów do innych form zago- Warszawa, dnia 21 grudnia 2007 r.
spodarowania.
Kolejnym instrumentem umożliwiającym zabez-
pieczenie mieszkańców przed podwyżką są decyzje Odpowiedź
podejmowane przez rady gmin, które mogą regulo-
wać na danym terenie maksymalne stawki za odbie- podsekretarza stanu
ranie odpadów komunalnych. Rada gminy może róż- w Ministerstwie Infrastruktury
nicować stawki opłat i przyjąć niższe stawki za odbie- - z upoważnienia ministra -
ranie odpadów gromadzonych selektywnie, a wyższe na zapytanie poseł Mirosławy Nykiel
stawki za odbieranie odpadów zmieszanych.
Ponadto należy podkreślić, że wprowadzenie w sprawie terminu wydania rozporządzenia
podwyżki było dokładnie przeanalizowane, a projekt do ustawy z dnia 19 września 2007 r.
rozporządzenia został poddany konsultacjom spo- o zmianie ustawy Prawo budowlane (16)
łecznym, podczas których konsultanci zaproponowali
termin wejścia w życie ww. rozporządzenia na dzień Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
1 stycznia 2008 r. – ich wyniki są opublikowane na zapytanie poselskie pani poseł Mirosławy Nykiel
stronie internetowej Ministerstwa Środowiska. z dnia 23 listopada br., otrzymane przy piśmie wice-
314
marszałka Sejmu pana Krzysztofa Putry z dnia cej samodzielną całość techniczno-użytkową oraz
28 listopada br., znak SPS-024-16/07, w sprawie sposobu sporządzania i wzoru świadectw ich cha-
udzielenia wyjaśnień odnośnie do przyczyn braku rakterystyki energetycznej. W chwili obecnej trwają
rozporządzenia regulującego kwestie sposobu prze- intensywne prace nad przygotowaniem stosownego
prowadzania i zakresu programowego szkolenia projektu rozporządzenia w tym zakresie. Zakończe-
oraz egzaminu, warunków i wysokości odpłatności nie działań legislacyjnych przewidziane jest w mar-
za szkolenie i postępowanie egzaminacyjne, stano- cu 2008 r.
wiącego wypełnienie ustaleń wdrażanej dyrektywy W świetle powyższych wyjaśnień podejmowanie
europejskiej 2002/91/WE w sprawie charakterysty- studiów podyplomowych przed wejściem w życie roz-
ki energetycznej budynków, uprzejmie Pana Mar- porządzenia dotyczącego sposobu przeprowadzania
szałka informuję, co następuje, jednocześnie prze- i zakresu programowego szkolenia oraz egzaminu,
praszając za powstałą zwłokę w odpowiedzi. warunków i wysokości odpłatności za szkolenie i po-
Do zasadniczych przyczyn braku przedmiotowe- stępowanie egzaminacyjne należy uznać za niewy-
go rozporządzenia zaliczyć należy: starczające do uzyskania uprawnień do wykonywa-
— ostateczne brzmienie ustawowych przepisów, nia oceny energetycznej i sporządzania świadectw
w szczególności przepisów końcowych dotyczących charakterystyki energetycznej.
terminów wejścia w życie regulacji ustawowych oraz
konsekwencje z tego wynikające w powiązaniu z obo- Z wyrazami szacunku
wiązującymi zasadami techniki prawodawczej; Podsekretarz stanu
— ustalony pełny harmonogram wdrażania ww. Olgierd Dziekoński
dyrektywy.
Przyjęta przez Sejm RP V kadencji ustawa z dnia Warszawa, dnia 3 stycznia 2008 r.
19 września 2007 r. o zmianie ustawy Prawo budow-
lane jest wynikiem podjętej inicjatywy poselskiej.
Ustawa została opublikowana 18 października 2007 r. Odpowiedź
w Dzienniku Ustaw Nr 191 pod pozycją 1373. Prze-
pisy ustawy wchodzą w życie z dniem 1 stycznia ministra pracy i polityki społecznej
2009 r. z wyjątkiem regulacji dotyczących utworze- na zapytanie poseł Anny Sobeckiej
nia grupy specjalistów uprawnionych do wykonywa-
nia oceny energetycznej oraz sporządzania świa- w sprawie zrównania wieku emerytalnego
dectw charakterystyki energetycznej, które wcho- mężczyzn i kobiet (17)
dzą w życie z dniem 18 stycznia 2008 r.
Do regulacji prawnych wchodzących w życie z dniem W odpowiedzi na pismo z dnia 28 listopada br.,
18 stycznia 2008 r. należy przywołana przez panią po- znak: SPS-024-17/07, dotyczące zapytania Pani Po-
seł delegacja dla ministra właściwego do spraw budow- seł Anny Sobeckiej w sprawie zrównania wieku eme-
nictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej do rytalnego kobiet i mężczyzn uprzejmie informuję, co
wydania rozporządzenia dotyczącego sposobu prze- następuje.
prowadzania i zakresu programowego szkolenia oraz Wprowadzona w Polsce w 1999 r. reforma syste-
egzaminu, warunków i wysokości odpłatności za szko- mu emerytalnego polega na przekształceniu syste-
lenie i postępowanie egzaminacyjne. mu o zdefiniowanym świadczeniu na dwufilarowy
Niezwłocznie po przyjęciu przez Sejm RP ww. system o zdefiniowanej składce. Oznacza to, iż wyso-
ustawy Ministerstwo Budownictwa podjęło działania kość emerytury w nowym systemie zależy od wyso-
w celu przygotowania stosownego projektu w tym za- kości zgromadzonych na kontach (w ZUS i OFE)
kresie, który obecnie znajduje się w końcowej fazie składek oraz od przewidywanej długości trwania ży-
uzgodnień środowiskowych i międzyresortowych. cia w wieku przejścia na emeryturę.
Zakończenie działań legislacyjnych dotyczących Pomimo reformy systemu emerytalnego przyję-
ww. rozporządzenia umożliwi wykonywanie przepi- ta przez Sejm ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r.
su ustawy dotyczącego alternatywnego obowiązku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
odbywania studiów podyplomowych w zakresie au- Społecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353,
dytu energetycznego na potrzeby termomoderniza- z późn. zm.) utrzymała różny ustawowo wiek eme-
cji oraz oceny energetycznej budynków. rytalny, odpowiednio 60 lat dla kobiet oraz 65 lat
Warunkiem koniecznym uruchomienia studiów dla mężczyzn.
podyplomowych jest wydanie przez ministra właści- W nowym systemie emerytalnym istnieje ścisła
wego do spraw budownictwa, gospodarki przestrzen- zależność między wiekiem przejścia na emeryturę
nej i mieszkaniowej oceny zgodności programu stu- a jej wysokością. Aby nie różnicować wysokości eme-
diów z zakresem programowym szkoleń, w myśl prze- rytury ze względu na płeć, do obliczenia emerytury
pisu ust. 12 art. 5 ww. ustawy. Kluczowe dla przedmio- przyjmowane jest uśrednione dalsze trwanie życia
tu oceny jest rozporządzenie w sprawie metodologii kobiet i mężczyzn. Dzięki temu kobieta i mężczyzna
obliczania charakterystyki energetycznej budynku o takim samym przebiegu pracy zawodowej, prze-
i lokalu mieszkalnego lub części budynku stanowią- chodząc na emeryturę w tym samym wieku, mogą
315
oczekiwać takich samych emerytur. Niższy o 5 lat Ewentualne rozpoczęcie prac nad tym zagadnie-
wiek emerytalny kobiet powoduje, że emerytury ko- niem wymagałoby przeprowadzenia bardzo szero-
biet ze zreformowanego systemu mogą być o wiele kich konsultacji społecznych w celu uzyskania kon-
niższe od tych, które otrzymałyby, gdyby tak jak sensusu społecznego w tym zakresie, a ewentualne
mężczyźni przeszły na emeryturę po ukończeniu 65 zmiany stanu prawnego powinny być wprowadzane
roku życia. Wszystko to – przy założeniu otrzymy- stopniowo, rozłożone w czasie, z poszanowaniem
wania identycznego wynagrodzenia. praw nabytych osób ubezpieczonych.
Należy jednak zaznaczyć, że osiągnięcie wieku
emerytalnego uprawnia do zgłoszenia wniosku o eme- Minister
ryturę, ale nie jest to wiek obligatoryjny, w którym Jolanta Fedak
ubezpieczony ma obowiązek przejścia na emeryturę.
Każdy bowiem ma prawo pracować dłużej. Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r.
Zreformowany system emerytalny wprowadził
więc bodziec ekonomiczny do kontynuowania pracy
również po osiągnięciu wieku emerytalnego, ponie- Odpowiedź
waż każdy rok kontynuacji pracy wpływa na zwięk-
szenie emerytury. Oznacza to, że przeciętna różnica ministra środowiska
w wysokości wieku emerytalnego prowadzi do sytu- na zapytanie posła Marka Matuszewskiego
acji, w której kobiety krócej oszczędzają na swoją
emeryturę. Różnica w wieku emerytalnym dopro- w sprawie składowania
wadza w konsekwencji do istotnego zróżnicowania odpadów niebezpiecznych w Zgierzu (24)
świadczenia.
Pragnę zaznaczyć, że na kwestię zróżnicowanego Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
wieku emerytalnego kobiet i mężczyzn należy spojrzeć pismo Pana Marszałka z dnia 05.12.2006 r. znak:
również w kontekście obowiązujących regulacji unij- SPS-024-24/07 dotyczące interpelacji pana Marka
nych. Obowiązujące prawo wspólnotowe silnie podkre- Matuszewskiego, posła na Sejm RP, w sprawie skła-
śla zasadę równego traktowania kobiet i mężczyzn. dowisk odpadów przemysłowych po zlikwidowanych
Zrównanie wieku emerytalnego uważane jest za jedną Zakładach Barwników „Boruta” SA, uprzejmie in-
z istotniejszych kwestii prawidłowości funkcjonowania formuję o ustaleniach dokonanych przez głównego
systemów zabezpieczenia społecznego i pomimo że inspektora ochrony środowiska.
kwestia ta pozostaje w swobodnej gestii państw Składowisko odpadów przemysłowych „Za Bzurą”
członkowskich, Unia Europejska podkreśla koniecz- Składowisko powstało w początkach XX w. jako
ność uporządkowania tych regulacji, co pozwoliłoby zakładowe składowisko odpadów poprodukcyjnych,
na wskazywaną przez UE likwidację dyskryminacji głównie z produkcji barwników i półproduktów. Nie
w dziedzinie zabezpieczenia społecznego. jest znana dokładna ilość zeskładowanych odpadów.
Należy również wskazać, że rzecznik praw obywa- Ewidencjonowanie odpadów rozpoczęto od 1990 r.;
telskich w dniu 27 listopada 2007 r. złożył do Trybu- roczny przychód odpadów poprodukcyjnych na skła-
nału Konstytucyjnego wniosek o zbadanie zgodności dowisku wynosił ok. 270 Mg/rok.
z Konstytucją RP art. 24 ust. 1 ustawy o emerytu- Parametry składowiska:
rach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych — pojemność – 340 tys. m3,
(Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, z późn. zm.), zgodnie — wymiary: kierunek W–E 340 m, kierunek N–S
z którym ubezpieczonym urodzonym po 31 grudnia 110–120 m,
1948 r. przysługuje emerytura po osiągnięciu wieku — wysokość: część zachodnia 8–10 m, część środ-
emerytalnego wynoszącego co najmniej 60 lat dla ko- kowa 4–6 m, część wschodnia 2–4 m,
biet oraz co najmniej 65 lat dla mężczyzn. Zdaniem — rzędne składowania odpadów: ok. 189,0 m
rzecznika praw obywatelskich zróżnicowany wiek n.p.m. przy rzędnej terenu od 178,0 m n.p.m. do
emerytalny kobiet i mężczyzn w nowym systemie 178,5 m n.p.m.,
emerytalnym jest dyskryminujący. — składowisko nie ma systemu zbierania od-
Odpowiadając na pytanie Pani Poseł, pragnę po- cieków.
informować, że w chwili obecnej w Ministerstwie Odnośnie do badań wpływu składowiska na śro-
Pracy i Polityki Społecznej nie prowadzi się prac dowisko należy wskazać, iż były one prowadzone.
zmierzających do wyrównania oraz podniesienia W latach 1984–1985 Biuro Projektów Budownictwa
wieku emerytalnego kobiet i mężczyzn. Należy jed- Komunalnego w Łodzi wykonywało badania jakości
nak zauważyć, że rzecznik praw obywatelskich za- wód podziemnych w rejonie składowiska. W 1994 r.
skarżył do Trybunału Konstytucyjnego obecne roz- WAMECO opracowało „Analizę stanu wód podziem-
wiązania dotyczące zróżnicowania wieku emerytalnych, powierzchniowych, gleb, odpadów i gazu emi-
nego kobiet i mężczyzn. W związku z powyższym towanego z wysypiska do powietrza” oraz „Kom-
ewentualne prace w tym zakresie będą mogły być pleksową ocenę oddziaływania wysypiska na środo-
podjęte nie wcześniej niż po wydaniu orzeczenia wisko”, która wykazała, że występuje wysoka poten-
Trybunału Konstytucyjnego. cjalna możliwość negatywnego wpływu na środowi-
316
sko w szczególności na wody podziemne i powierzch- nastąpiło prawdopodobnie w 1986 r., na zbiorniku
niowe, m.in. z powodu braku izolacji poziomej skła- nr 2 tego składowiska powstały kwatery na gipsy
dowiska. i sól wapniową. W 1994 r. została urządzona kwate-
Obecnie składowisko nie jest eksploatowane. Wo- ra na zbiorniku nr 1.
jewoda łódzki decyzją z dnia 20.04.1993 r., znak: Eksploatacja kwater zakończona została w 1995 r.
OS.VI.7635-0/60/93 wraz ze zmianami: decyzja Nie jest znana ilość składowanych odpadów przed
z dnia 10.12.1994 r., znak: OS.VI.7635-0/270/94 oraz rokiem 1990.
decyzja z dnia 11.06.1995 r., znak: OS.VI.7635-d/30/ Dane składowiska:
95 zobowiązał ówczesne Zakłady Przemysłu Barw- — rzędne składowania odpadów od 198,0 m
ników „Boruta” SA w Zgierzu do zakończenia eks- n.p.m. do 203,0 m n.p.m. przy rzędnych terenu od
ploatacji składowiska do dnia 31.07.1995 r. 190,0 m n.p.m. do 195,0 m n.p.m.,
Kontrole przeprowadzane przez WIOŚ w Łodzi — roczny przychód odpadów na składowisku
wykazały postępujący proces osuwania się skarp (dane od 1990 r., kiedy rozpoczęto ewidencjonowa-
w kierunku rzeki Bzury. Składowisko stanowiło i stanie odpadów) wynosił ok. 1500 Mg/rok,
nowi potencjalne zagrożenie dla rzeki, gdyż naru- — grubość warstwy odpadów: > 8 m; wiercenia
szenie stateczności pryzmy składowiska grozi prze- wykonane w dniu 23 lutego 1991 r. do gł. 8,0 m
dostaniem się odpadów ze składowiska bezpośred- stwierdziły występowanie gipsów do gł. ca 3,0 m,
nio do koryta rzeki (ustalono, że występowały przy- w tym 0,9 m przewarstwienie popiołu, niżej wystę-
padki zanieczyszczenia wody odpadami pochodzący- powanie wyłącznie popiołu, przy czym do gł. 8,0 m
mi z tego składowiska). nie osiągnięto spągu odpadów,
W związku z tym łódzki WIOŚ wystąpił do woje- — całkowita powierzchnia terenu podlegającego
wody łódzkiego z wnioskiem o zastosowanie przepi- pracom rekultywacyjnym wynosi ok. 5,36 ha, w tym
su art. 362 ustawy z dnia 27.04.2001 r. Prawo ochro- w koronie składowiska ca 5,09 ha, skarpy zewnętrz-
ny środowiska (Dz. U. z 2006 r., Nr 129, poz. 902, ne ok. 0,34 ha,
z późn. zm.), tj. nałożenie na spółkę Eko-Boruta — składowisko nie ma systemu zbierania od-
w drodze decyzji obowiązku ograniczenia oddziały- cieków.
wania składowiska na środowisko i jego zagrożenia.
Ocena oddziaływania składowiska na środowi-
Wojewoda łódzki decyzją z dnia 10.08.2006 r.,
sko nie była wykonywana. W 2000 r. Arka Konsor-
znak: SR.VI.6622-d/69/2006 zobowiązał Eko-Boru-
cjum SA w Poznaniu sporządziła dokumentację
tę sp. z o.o. w Zgierzu do ograniczenia negatywnego
określającą warunki hydrogeologiczne w rejonie
oddziaływania na środowisko składowiska o zwy-
składowiska. Dokumentacja zawiera charakterysty-
czajowej nazwie wysypisko „Za Bzurą”, określając
kę wyników badań geologiczno- hydrogeologicznych
sposób wykonania tego ograniczenia (chodziło m.in.
w rejonie i na terenie składowiska oraz wyniki ba-
o zabezpieczenie zgromadzonej hałdy odpadów przez
podmyciem przy wystąpieniu wielkiej wody na rzece dań próbek gruntu i wody. Ustalono m.in., że:
Bzurze, osuwania się skarpy oraz ograniczenia prze- — w podłożu składowiska nie stwierdzono wód
siąkania wód deszczowych przez warstwy odpadów gruntowych,
do wód powierzchniowych i podziemnych). W wyni- — podłoże stanowi kompleks gliny piaszczystej
ku złożonego odwołania od tej decyzji minister śro- o miąższości ok. 20 m,
dowiska decyzją z dnia 30.03.2007 r., znak: DOOŚ- — pierwsza, podglinowa warstwa wodonośna
-III-sk-138-10806/06/ALK uchylił ww. decyzję woje- o charakterze nieciągłym pojawia się jedynie w czę-
wody łódzkiego w całości i przekazał sprawę do po- ści wschodniej, w sąsiedztwie składowiska odpadów
nownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Po- przemysłowych,
nowna decyzja została wydana przez wojewodę łódz- — ze względu na prowadzony monitoring wód
kiego w dniu 28.09.2007 r., znak: SR.VI.6622-d/83/ podziemnych dla składowiska odpadów przemysło-
2007. Jak wynika z uzasadnienia decyzji, wojewo- wych, zrezygnowano z umieszczenia odrębnego pie-
da, biorąc pod uwagę ustalenia dokonane ze spółką zometru dla „suchego” składowiska odpadów pale-
w maju 2007 r., określił terminy wykonania poszcze- niskowych,
gólnych obowiązków: — wysoka zawartość sodu, potasu i siarczanów
— do 30.09.2009 r. – wykonanie ścianki szczelnej występuje w pierwszej czwartorzędowej warstwie
stalowej lub z PCV u podnóża skarpy wzdłuż prawe- wodonośnej (w poziomie międzyglinowym górnym).
go brzegu Bzury, rowów opaskowych i drenażu, Składowisko odpadów przemysłowych w Zgierzu,
— do 30.09.2010 r. uszczelnienie terenu hałdy ul. Miroszewska
i wykonanie wierzchniej warstwy ziemnej. Składowisko powstało w roku 1995, decyzja loka-
„Suche” składowisko odpadów paleniskowych lizacyjna z dnia 18.09.1991 r. znak: AU.DL.8331/96/
wraz z kwaterami na gipsy 91 została wydana przez prezydenta miasta Zgierza.
Na „suchym” składowisku składowane były od- Oceny oddziaływania składowiska na środowisko
pady paleniskowe – popioły i żużle z nieistniejących wykonane zostały w 1992 r. i w 1994 r.
już Zakładów Przemysłu Barwników „Boruta” w Zgie- Aktualnie na składowisko nie są przyjmowane
rzu. Po zakończeniu eksploatacji składowiska, co odpady. Wojewoda łódzki wydał w dniu 29 grudnia
317
2006 r. decyzję znak: SR.VII-G/6617-2/1239/2006 Projekt techniczny składowiska odpadów prze-

o jego zamknięciu. widywał, że realizacja kwatery II nastąpi po zakoń-
Na składowisku zdeponowano łącznie z odpada- czeniu eksploatacji kwatery I. W projekcie przewi-
mi zaliczonymi jako odzysk 40027,746 Mg odpadów, dziano niezbędne rozwiązania zabezpieczające śro-
w tym: dowisko przed wpływem na środowisko.
— 6 900 Mg odpadów zaliczonych do I, II, III i IV Jednocześnie pragnę zapewnić Pana Marszałka,
grupy (odpady składowane w latach 1995–1998), że zagadnienia z zakresu ochrony środowiska doty-
— 25841,42 Mg odpadów niebezpiecznych (odpa- czące przedmiotowych składowisk pozostawać będą
dy składowane w latach 1999–2007), nadal pod kontrolnym nadzorem łódzkiego woje-
— 7286,326 Mg odpadów innych niż niebezpiecz- wódzkiego inspektora ochrony środowiska.
ne (odpady składowane w latach 1999–2007). Z poważaniem
Składowisko za: Minister
— drenaż kontrolny o dł. 132 m z odprowadzeniem Maciej Nowicki
do kanalizacji miejskiej, a następnie do oczyszczalni
ścieków dla m. Zgierza, ułożony pod uszczelnieniem Warszawa, dnia 28 grudnia 2007 r.
sztucznym, a nad uszczelnieniem naturalnym,
— drenaż odcieków o dł. 140 m z odprowadze-
niem do kanalizacji miejskiej, a następnie do oczysz- Odpowiedź
czalni ścieków dla m. Zgierza, ułożony nad uszczel-
nieniem sztucznym. Odcieki ze składowiska są od- zastępcy prokuratora generalnego
prowadzane do kanalizacji miejskiej. - z upoważnienia ministra -
Badania wód podziemnych są wykonywane sys- na zapytanie posła Artura Górskiego
tematycznie od czerwca 1995 r., próbki pobierane są
z 9 piezometrów, zlokalizowanych na odpływie wód w sprawie polityki
podziemnych. Na dopływie wód podziemnych, ze Ministerstwa Sprawiedliwości
względu na brak technicznych możliwości nie wyko- wobec chuliganów stadionowych (25)
nano piezometru.
Planowana rozbudowa składowiska o kwaterę II. Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
Należy wskazać, iż aktualnie brak jest miejsco- przekazane przy piśmie SPS-024-25/07 zapytanie
wego planu zagospodarowania przestrzennego dla Pana Posła Artura Górskiego w sprawie polityki Mi-
terenu lokalizacji składowiska odpadów przemysło- nisterstwa Sprawiedliwości wobec chuliganów sta-
wych w Zgierzu. dionowych, uprzejmie zawiadamiam, że od chwili
Wojewoda łódzki decyzją z dnia 22.07.2005 r., wejścia w życie ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r.
znak: SR.VIII-G/6617-2/d/241/2005 uzgodnił w za- o bezpieczeństwie imprez masowych, kwestia bez-
kresie ochrony środowiska rozwiązania projektowe pieczeństwa imprez sportowych pozostaje w stałym
dla inwestycji polegającej na budowie kwatery II oraz zainteresowaniu Ministerstwa Sprawiedliwości,
rekultywacji kwatery I. którego przedstawiciel w osobie prokuratora z Pro-
Od ww. decyzji zostało wniesione odwołanie kuratury Krajowej współpracuje w tym zakresie
przez prezydenta miasta Zgierza. Minister środowi- z Radą do Spraw Bezpieczeństwa Imprez Sporto-
ska decyzją z dnia 11.05.2006 r., znak: DIOŚ-III-st- wych przy ministrze sportu i turystyki.
-103-8569/05/ALK umorzył postępowanie, uzasad- Przyjęcie wspomnianej ustawy było naturalną kon-
niając to tym, iż prezydent nie jest stroną. Na decy- sekwencją ratyfikowania w 1995 r. przez Polskę Euro-
zję z 11.05.2006 r. prezydent miasta Zgierza złożył pejskiej Konwencji nr 120 w sprawie przemocy i eksce-
skargę w WSA w Warszawie. Wyrokiem WSA w War- sów widzów w czasie imprez sportowych, a w szczegól-
szawie z dnia 11.12.2006 r., sygn. akt VII S.A./Wa ności meczów piłki nożnej, sporządzonej w Strasburgu
1802/06 uchylił zaskarżoną decyzję ministra środo- dnia 19 sierpnia 1985 r. Od tego czasu przestał funkcjo-
wiska; w uzasadnieniu wyroku stwierdził, że organ nować stereotypowy pogląd, że jedynie Policja jest odpo-
odwoławczy nie wziął pod uwagę tego, czy odwoła- wiedzialna za rozwiązywanie wszystkich problemów
nie pochodzi od prezydenta miasta czy od gminy re- dotyczących zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom
prezentowanej przez prezydenta. Decyzją z dnia imprez sportowych.
27.03.2007 r., znak: DOOŚ-III-st-8569/05/07/ALK Ustawa z dnia 22 stycznia 1997 r. o bezpieczeń-
minister środowiska umorzył postępowanie odwo- stwie imprez masowych (z późniejszymi zmianami)
ławcze, uzasadniając to tym, m.in. że przedmiotowa określa wzajemne relacje podmiotów uczestniczą-
sprawa nie dotyczy obowiązku czy też interesu gmi- cych w realizacji zadań związanych z zapewnieniem
ny, w związku z tym gmina nie jest uprawniona do porządku i bezpieczeństwa podczas m.in. imprez
wniesienia odwołania. Decyzja ministra środowiska sportowych.
z dnia 27.03.2007 r. została zaskarżona przez prezy- Niewątpliwie kluczowe znaczenie dla zapewnie-
denta miasta Zgierz. Wyrokiem z dnia 14.11.2007 r. nia bezpieczeństwa wszystkich osób uczestniczą-
WSA w Warszawie oddalił skargę na decyzję mini- cych w imprezach sportowych ma właściwa organi-
stra środowiska. zacja takiej imprezy. W pierwszej kolejności organi-
318
zator imprezy sportowej jest obowiązany do zapew- czych wobec osób podejrzanych o popełnienie groź-
nienia bezpieczeństwa osobom obecnym na tej im- nych przestępstw, w szczególności godzących w ży-
prezie oraz porządku w czasie jej trwania. Dlatego cie i zdrowie człowieka.
bardzo ważne jest, aby organizatorzy imprez spor- Przykładowo można tu odwołać się do głośnej
towych mieli na uwadze nie tylko cel sportowy sprawy wydarzeń z dnia 30 marca 2003 r., które
i spodziewane zyski, ale również, a może przede miały miejsce we Wrocławiu w związku z meczem
wszystkim, bezpieczeństwo uczestników imprezy. piłkarskim pomiędzy WKS Śląsk Wrocław i Arką
Profesjonalizm w podejściu organizatorów do za- Gdynia, gdzie kibiców tych drużyn narażono na
pewnienia bezpieczeństwa i porządku winien obo- bezpośrednie niebezpieczeństwo utraty życia, a jed-
wiązywać na każdej imprezie sportowej, bez wzglę- na z osób zginęła na skutek zadania jej trzech ran
du na jej rangę. kłutych klatki piersiowej.
Niestety, praktyka dowodzi, że im niższa ranga W tym ogromnym śledztwie prowadzonym przez
sportowa zawodów, tym większe można mieć za- Prokuraturę Okręgową we Wrocławiu, w początko-
strzeżenia, w szczególności do pracy służb porząd- wej jego fazie tymczasowo aresztowano aż 105 osób,
kowych, a przecież praca tych służb decyduje o bez- zaś ogółem zarzuty przestawiono 188 osobom. Fi-
pieczeństwie osób uczestniczących w imprezie. nalnie w sprawie tej (podzielonej z powodów ekono-
W tym miejscu należy pamiętać, że ustawowe mii procesowej) łącznie oskarżono 169 osób, wobec
wprowadzenie tych służb do zabezpieczenia porząd- 139 osób zapadły wyroki skazujące, w tym wobec
ku na imprezach masowych, wzorem państw Euro- jednej osoby za zabójstwo.
py Zachodniej, w zamierzeniu ustawodawcy miało Odnośnie do wzmiankowanego w zapytaniu Pana
prowadzić do zastępowania w tej roli Policji na sa- Posła stosowania wobec chuliganów stadionowych
mych stadionach, a przynajmniej do ograniczenia postępowania przyspieszonego wprowadzonego do
roli Policji w tym zakresie. K.p.k. z dniem 12 marca 2007 r., stwierdzić należy,
Decydująca rola organizatorów w zapewnieniu że od tej daty ogółem wszczęto 92 postępowania
bezpieczeństwa i porządku na imprezach sporto- przygotowawcze w sprawach o występki, które mia-
wych wynika z działań podejmowanych przez odpo- ły miejsce podczas lub w związku z imprezami spor-
wiednie służby – w imieniu organizatora – w celu towymi, zarzuty popełniania przestępstwa przed-
zapobieżenia zjawiskom czy zachowaniom uczestni- stawiono 260 osobom, zaś oskarżono łącznie 100 osób.
ka imprezy, które potencjalnie niosą za sobą niebez- W tym okresie ogółem osądzono 73 osoby, w tym 43
pieczeństwo zdarzeń o charakterze kryminalnym. w postępowaniu przyspieszonym, z których 5 zosta-
Tam, gdzie zawodzi rola organizatora i jego służb ło prawomocnie uniewinnionych.
porządkowych, wkraczają dopiero organy Policji, Stosunkowo krótki czas obowiązywania trybu
a następnie prokuratura i sądy. przyspieszonego nie pozwala na kompleksową ocenę
Począwszy od maja 1998 r., postępowania przy- wprowadzonych do kodeksów instytucji przestęp-
gotowawcze w sprawach o przestępstwa, jakie wyda- stwa chuligańskiego i trybu przyspieszonego. Wyda-
rzyły się podczas lub w związku z wydarzeniami je się, iż sam zamysł szybkiego egzekwowania odpo-
sportowymi, są okresowo monitorowane w Biurze wiedzialności sprawców dopuszczających się występ-
Postępowania Przygotowawczego Prokuratury Kra- ków podczas imprez sportowych jest słuszny, ale jak
jowej, co ma zapewnić sprawny ich przebieg i nie- pokazuje praktyka, zastosowanie w takich sprawach
zwłoczną reakcję organów ścigania tam, gdzie naru- postępowania przyspieszonego jest utrudnione. Pro-
szone zostało Prawo karne. blemem jest kwestia szybkiego przeprowadzenia po-
Sucha statystyka nie do końca obrazuje skalę stępowania dowodowego w zakreślonym ustawą ter-
tego zjawiska, ale dane dotyczące aktywności orga- minie. W tego typu sprawach często zachodzi ko-
nów ścigania w zwalczaniu tej kategorii przestępstw nieczność przesłuchania szeregu świadków, dokona-
nadal świadczą o istnieniu problemu agresji, jaka nia okazań, konfrontacji, uzyskania opinii medycz-
ma miejsce na stadionach i wokół nich w związku nych i opinii biegłego specjalisty dotyczącej zapisu
z zawodami sportowymi, w szczególności meczami z monitoringu obiektu. Praktyka pokazuje, że okres
piłki nożnej. oczekiwania na opinię z zakresu systemów informa-
Dominujące w tej kategorii przestępstw zdarze- tycznych i analiz wizualnych jest długi i wyklucza
nia to napaści na policjantów, pracowników ochro- możliwość zastosowania trybu przyspieszonego.
ny, naruszanie ich nietykalności cielesnej, udział W tym stanie rzeczy stosowanie wskazanych przepi-
w bójkach lub pobiciach oraz w zbiegowiskach, któ- sów może ograniczyć się do spraw nieskomplikowa-
rych uczestnicy dopuszczają się gwałtownego zama- nych pod względem dowodowym, w których nie wy-
chu na osobę lub mienie. stępuje wiele osób.
Zarówno Policja, jak i prokuratura wykazują de- Przykładem ilustrującym obawy co do skutecz-
terminację w ściganiu sprawców tych przestępstw, ności trybu przyspieszonego w tej kategorii zdarzeń
stosując wszystkie przewidziane procedurą karną może być sprawa Prokuratury Rejonowej w Legnicy,
instrumenty pozwalające na skuteczne ściganie spraw- która wszczęła postępowanie przygotowawcze 5 Ds.
ców tych przestępstw oraz stosowanie adekwatnych 427/07 o czyn z art. 158 § 1 K.k. w trybie przyśpie-
w danej sytuacji procesowej środków zapobiegaw- szonym. W toku tego postępowania 5 kibicom klubu
319
Piast Gliwice przedstawiono zarzut o to, że w dniu Odnosząc się do pytania, jakie rząd podejmie
31 marca 2007 r. w Legnicy po meczu piłki nożnej działania, aby podobne sytuacje jak w Belgradzie
pomiędzy drużynami Piast Gliwice i Miedź Legnica nie miały miejsca zarówno w najbliższym czasie, jak
publicznie, bez powodu okazując rażące lekceważe- i podczas Euro 2012, uprzejmie informuję, że nie
nie porządku prawnego, wzięli udział w bójce, której mam upoważnienia od prezesa Rady Ministrów do
uczestnicy narażali się na bezpośrednie niebezpie- prezentowania stanowiska rządu w tej sprawie, gdyż
czeństwo utraty życia lub ciężkiego uszkodzenia cia- nie on był adresatem zapytania Pana Posła Artura
ła, tj. o przestępstwo z art. 158 § l K.k. Prokurator Górskiego, zaś kierowany przeze mnie resort ma
rejonowy w Legnicy skierował do sądu wnioski ograniczone kompetencję do organizowania działań
o rozpoznanie sprawy w postępowaniu przyspieszo- prewencyjnych w tym zakresie.
nym. Wyrokiem z dnia 3 kwietnia 2007 r. sąd rejono- Stosownie bowiem do treści przepisu art. 1 ust. 2
wy uniewinnił oskarżonych. Sąd Okręgowy w Le- pkt 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji, inicjo-
gnicy nie uwzględnił apelacji prokuratora i utrzy- wanie i organizowanie działań mających na celu za-
mał zaskarżony wyrok w mocy. Z ustaleń poczynio- pobieganie popełnianiu przestępstw i wykroczeń oraz
nych przez sąd wynika, że to właśnie oskarżeni byli zjawiskom kryminogennym należy do ustawowych
ofiarami dużej grupy chuliganów stadionowych i od- zadań Policji nadzorowanej w tym zakresie przez mi-
pierali bezprawny bezpośredni zamach na siebie ze
nistra spraw wewnętrznych i administracji.
strony legnickich kibiców. W tym przypadku przy-
Ze swej strony zaś zapewniam, że kierowana
spieszony tryb postępowania doprowadził do nie-
przez ministra sprawiedliwości, prokuratora gene-
trafnego zatrzymania i oskarżenia osób, które żad-
ralnego prokuratura będzie, tak jak dotychczas, ak-
nego przestępstwa nie popełniły.
tywnie współdziałała z Policją w tym zakresie oraz
W związku z pytaniem szczegółowym, jak wy-
miar sprawiedliwości postąpi wobec tych kibiców z determinacją realizowała zadania zmierzające do
polskich, którzy wywołali rozruchy w Belgradzie skutecznego oskarżenia i pociągnięcia do odpowie-
w dniu 21 listopada 2007 r., uprzejmie informuję, że dzialności karnej wszystkich ujawnionych przez Po-
Biuro Obrotu Prawnego z Zagranicą Prokuratury licję sprawców przestępstw mogących zakłócać po-
Krajowej wystąpiło do Ambasady RP w Belgradzie rządek na imprezach sportowych zarówno rangi
z zapytaniem w sprawie ekscesów z udziałem pol- krajowej, jak i międzynarodowej i godzić w życie
skich kibiców w związku z meczem piłki nożnej po- i zdrowie uczestniczących w nich obywateli polskich
między reprezentacjami Serbii i Polski w Belgra- lub cudzoziemców.
dzie. Poproszono panią konsul o zwrócenie się do W sprawie problematyki funkcjonowania tzw. są-
władz serbskich z zapytaniami, czy w sprawie tej dów 24-godzinnych uprzejmie informuję, że obecnie
prowadzone jest postępowania karne lub admini- trwa etap wypracowywania wstępnych założeń no-
stracyjne, czy o podejmowanych działaniach były in- welizacji prawa. Sądy 24-godzinne nie będą zlikwi-
formowane władze Polskie i czy w przypadku pro- dowane. Konieczne są jednak zmiany wynikające
wadzenia postępowania karnego miejscowe organy z krytycznej oceny przyjętych rozwiązań ustawo-
ścigania noszą się z zamiarem przekazania ścigania wych i analizy praktyki w zakresie postępowania
podejrzanych do Polski. Wystąpiono również o zwró- przyspieszonego. Zmianie powinny ulec te przepisy,
cenie się do belgradzkiego MS lub MSW o przesłanie które nie sprawdziły się w praktyce oraz te, które
informacji o zdarzeniach, która umożliwi podjęcie powodują nadmierne koszty funkcjonowania tych
przez polskie organy ścigania czynności proceso- sądów. W szczególności zostanie wprowadzona moż-
wych w związku z incydentami w Belgradzie. liwość wystąpienia z wnioskiem o skazanie bez prze-
Ze wstępnych informacji z Wydziału Konsular- prowadzenia rozprawy (art. 335 K.p.k.). Nie we
nego Ambasady Rzeczypospolitej Polskiej wynika, wszystkich sprawach będzie też utrzymana obliga-
że ze stosowną notą w tej kwestii wystąpił on do Mi- toryjna obrona. Pozostanie w sprawach, w których
nisterstwa Spraw Zagranicznych Serbii, albowiem sprawca przestępstwa będzie sobie tego życzył.
od daty tych wydarzeń, o których wzmiankowały Podobnie dokonanie przeglądu projektowanych
polskie media, do Ambasady RP w Belgradzie nie dotychczas zmian w obrębie Kodeksu karnego (w tym
wpłynęła żadna informacja dotycząca ewentualnych tzw. występków o charakterze chuligańskim) będzie
postępowań karnych lub o wykroczenia dotyczących miało na celu nie tylko zwrócenie uwagi na represyj-
obywateli polskich, mimo że obowiązek informowa- ność sankcji, ale przede wszystkim na nieuchron-
nia o takich przypadkach wynika z obowiązującej ność kary, jako podstawowych elementów sprawne-
do chwili obecnej Konwencji Konsularnej między go karania.
rządem PRL a FRJ z 2 grudnia 1982 r. Zatem w za-
leżności od treści informacji, które uzyska strona Z wyrazami szacunku
polska, uzależnione będą działania w przedmiocie
ewentualnego wszczęcia w tej sprawie postępowania Zastępca prokuratora generalnego
karnego w Polsce, w oparciu o przepis art. 109 Ko- Marek Staszak
deksu karnego w związku z art. 303 Kodeksu postę-
powania karnego. Warszawa, dnia 21 grudnia 2007 r.
320
Odpowiedź tecznej decyzji o lokalizacji stadionu, po przeprowa-

dzeniu wnikliwej analizy wyników badań geotech-
sekretarza stanu nicznych oraz środowiskowych, prowadzonych w niec-
w Ministerstwie Sportu i Turystyki ce stadionu, koronie oraz na błoniach stadionu i uzy-
- z upoważnienia ministra - skaniu jednoznacznej opinii o braku przeciwwska-
na zapytanie posła Pawła Kowala zań do budowy stadionu w niecce Stadionu Dziesię-
ciolecia w Warszawie.
w sprawie budowy stadionu narodowego (27)
Z wyrazami szacunku
Szanowny Panie Ministrze! Odpowiadając na za-
pytanie Pana Posła na Sejm RP Pawła Kowala, Sekretarz stanu
przekazane pismem z dnia 5 grudnia 2007 r. (sygn. Zbigniew Pacelt
SPS-024-27/07), w sprawie budowy stadionu naro-
dowego, uprzejmie informuję, co następuje.
Zgodnie z art. 7 ustawy z dnia 7 września 2007 r. Warszawa, dnia 28 grudnia 2007 r.
o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw
Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 (Dz. U.
Nr 173, poz. 1219) w dniu 4 października 2007 r. zo- Odpowiedź
stała powołana spółka celowa Narodowe Centrum
Sportu Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie. Przedmio- ministra sportu i turystyki
tem działalności tej spółki jest w szczególności budo- na zapytanie posłów Elżbiety Jakubiak
wa stadionu narodowego w Warszawie. i Jana Ołdakowskiego
W dniu 15 listopada 2007 r. między ministrem
sportu i turystyki a prezesem spółki Narodowe Cen- w sprawie lokalizacji stadionu narodowego (28)
trum Sportu Sp. z o.o. została podpisana umowa
o powierzeniu tej spółce zadań związanych m.in. Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
z budową stadionu narodowego. zapytanie Posłów na Sejm RP Elżbiety Jakubiak
W dniu 29 listopada 2007 r. minister sportu i tu- oraz Jana Ołdakowskiego, przekazane pismem z dnia
rystyki dokonał wyboru projektanta stadionu – fir- 5 grudnia 2007 r. (sygn. SPS-024-28/07), w sprawie
my JSK Architekci. Niemieckie konsorcjum JSK Ar- lokalizacji stadionu narodowego, uprzejmie infor-
chitekci, które zaprojektuje stadion narodowy w War- muję, co następuje.
szawie, jest znaną na świecie firmą, posiadającą Zgodnie z art. 7 ustawy z dnia 7 września 2007 r.
duże doświadczenie w projektowaniu stadionów. o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw
W dniu 17 grudnia 2007 r. podjęta została decy- Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 (Dz. U.
zja o lokalizacji stadionu narodowego w niecce Sta- Nr 173, poz. 1219) w dniu 4 października 2007 r. zo-
dionu Dziesięciolecia w Warszawie. stała powołana spółka celowa Narodowe Centrum
W tym samym dniu została podpisana umowa Sportu Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie. Przedmio-
z projektantem stadionu – firmą JSK Architekci, któ- tem działalności tej spółki jest w szczególności budo-
rej przedmiotem jest wykonanie wielobranżowego wa stadionu narodowego w Warszawie.
projektu stadionu wielofunkcyjnego wraz z najbliż- Stadion narodowy zaprojektowany zostanie na
szym otoczeniem i towarzyszącą infrastrukturą. 55 000 widzów. Ma pełnić funkcje miejskie z maksy-
Obecnie za najważniejsze należy uznać systema- malnym programem publicznym i komercyjnym.
tyczne planowanie strategiczne oraz stworzenie sys- W dniu 15 listopada 2007 r. między ministrem
temu monitoringu wraz z oceną zagrożeń i ryzyka, sportu i turystyki a prezesem spółki Narodowe Cen-
zapewniającego możliwość przygotowania i wdroże- trum Sportu Sp. z o.o. została podpisana umowa
nia rozwiązań alternatywnych i kompensacyjnych. o powierzeniu tej spółce zadań związanych z przygo-
Odnosząc się do pytań Pana Posła dotyczących towaniem i wykonaniem przedsięwzięć Euro 2012,
przewidywanych trudności w sprawie budowy sta- m.in. budową Narodowego Centrum Sportu, w tym
dionu narodowego oraz sformułowania planu awa- stadionu narodowego.
ryjnego w razie ich zaistnienia, pragnę poinformo- W dniu 29 listopada 2007 r. minister sportu i tu-
wać, iż nie przewiduję wystąpienia zasadniczych rystyki dokonał wyboru projektanta stadionu – fir-
komplikacji, które spowodowałyby istotne opóźnie- my JSK Architekci. Niemieckie konsorcjum JSK
nia w przygotowaniach przedsięwzięć Euro 2012. Architekci, które zaprojektuje stadion narodowy
Jednocześnie pracownicy podległego mi urzędu oraz w Warszawie, jest znaną na świecie firmą, posiada-
eksperci na bieżąco analizują kwestie związane jącą duże doświadczenie w projektowaniu stadio-
z przygotowaniami Euro 2012, w tym występują- nów. Od 11 grudnia 2007 r. trwały negocjacje z wy-
cych ewentualnych trudności i zagrożeń. konawcą projektu.
Jako przykład działań służących zminimalizo- W dniu 17 grudnia 2007 r., po przeprowadzeniu
waniu potencjalnego ryzyka w realizacji inwestycji wnikliwej analizy wyników badań geotechnicznych
stadionowej można przytoczyć fakt podjęcia osta- oraz środowiskowych, prowadzonych w niecce sta-
321
dionu, koronie oraz na jego błoniach, podjęta została trole działalności uczelni publicznych i niepublicz-
decyzja o lokalizacji stadionu narodowego w niecce nych wynikające z zatwierdzonego planu kontroli.
Stadionu Dziesięciolecia w Warszawie. W tym sa- Plan kontroli na rok 2008 znajduje się obecnie w fa-
mym dniu została podpisana umowa z projektantem zie przygotowań.
stadionu – firmą JSK Architekci, której przedmio- Zgodnie z art. 4 ust. 1 ww. ustawy Prawo o szkol-
tem jest wykonanie wielobranżowego projektu sta- nictwie wyższym, uczelnia jest autonomiczna we
dionu wielofunkcyjnego wraz z najbliższym otocze- wszystkich obszarach swojego działania na zasa-
niem i towarzyszącą infrastrukturą. Według zapi- dach określonych w ustawie. Przeprowadzenie kon-
sów wskazanej umowy do dnia 31 stycznia 2008 r. troli działalności uczelni wyższej w żadnej mierze
przedstawiony zostanie projekt koncepcyjny stadionie może więc być traktowane jako ograniczenie au-
nu, natomiast realizacja projektu wykonawczego tonomii uczelni wyższej.
przewidziana została w terminie do dnia 15 czerwca Pragnę również poinformować, iż zakres prze-
2008 r. Pierwsza część projektu budowlanego wraz prowadzanej kontroli określa art. 34 ust. 1 ustawy
z dokumentacją przetargową na wykonawcę ma być Prawo o szkolnictwie wyższym oraz przepisy rozpo-
gotowa do dnia 31 lipca 2008 r., a pozostała część do rządzenia ministra nauki i szkolnictwa wyższego
dnia 10 grudnia 2008 r. Według harmonogramu z dnia 31 stycznia 2007 r. w sprawie szczegółowego
prace budowlane mają być prowadzone w okresie trybu dokonywania kontroli uczelni i związków
styczeń 2009 r. – czerwiec 2011 r. uczelni (Dz. U. Nr 24, poz. 151).
Obecnie za najważniejsze należy uznać systema-
tyczne planowanie strategiczne oraz stworzenie sys-
temu monitoringu wraz z oceną zagrożeń i ryzyka,
Minister
zapewniającego możliwość przygotowania i wdroże-
Barbara Kudrycka
nia rozwiązań alternatywnych i kompensacyjnych.
Z poważaniem
Minister
Odpowiedź
Warszawa, dnia 21 grudnia 2007 r. ministra skarbu państwa

Odpowiedź
w sprawie zmiany stosunków własnościowych
ministra nauki i szkolnictwa wyższego (31)
w sprawie zapowiedzi kontroli zapytanie pani poseł na Sejm Rzeczypospolitej Pol-
w Wyższej Szkole Kultury Społecznej skiej Anny Elżbiety Sobeckiej (znak SPS-024-31/07),
i Medialnej w Toruniu (29) skierowane do prezesa Rady Ministrów w sprawie
zmiany stosunków własnościowych, wyjaśniam, jak
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na już informowałem panią poseł w odpowiedzi na jej
zapytanie Pani Poseł Anny Sobeckiej (nr SPS-024- interpelację z dnia 21 listopada 2007 r. w sprawie
-29/07) uprzejmie informuję, iż zgodnie z art. 33 reprywatyzacji, co następuje.
ust 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkol- Sprawa zadośćuczynienia i przywrócenia wła-
nictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z późn. sności mienia niegdyś przejętego jest kwestią moral-
zm.) minister właściwy do spraw szkolnictwa wyż- nej odpowiedzialności wobec obywateli, zwłaszcza,
szego sprawuje nadzór nad zgodnością działań uczel- że w tej części Europy jedynie w Polsce nie udało się
ni z przepisami prawa i statutem oraz z treścią jeszcze w pełni uregulować stosunków własnościo-
udzielonego pozwolenia na utworzenie uczelni nie- wych poprzez przeprowadzenie reprywatyzacji. Z punk-
publicznej, a także nad prawidłowością wydatkowa- tu widzenia ekonomicznego i prawnego brak regula-
nia środków publicznych. Ponadto, minister właści- cji problemu reprywatyzacji powoduje, że wiele
wy do spraw szkolnictwa wyższego może dokonywać przedsięwzięć gospodarczych było i jest wadliwie
kontroli działalności uczelni. przeprowadzonych na skutek niejasnej sytuacji praw-
Zapowiedź przeprowadzenia kontroli w danej nej mienia w kontekście kierowanych do niego rosz-
uczelni nie zawsze jest wynikiem napływających in- czeń byłych właścicieli lub ich spadkobierców. Stan
formacji o nieprawidłowościach w działaniu uczelni, niepewności odnosi się w szczególności do procesów
ale jest konsekwencją realizacji ww. przepisów usta- komercjalizacji i prywatyzacji mienia państwowego,
wowych. Ministerstwo corocznie przeprowadza kon- jak również znajdującego się w dyspozycji samorzą-
322
du terytorialnego. Roszczenia podnoszone przez daw- nia. Podwyższenie wynagrodzeń dla pracowników
nych właścicieli uniemożliwiają obrót nieruchomo- państwowej sfery budżetowej nastąpi od dnia
ściami, wnoszenie ich do spółek, a także zwykłe ure- 1.01.2008 r.
gulowanie stanu prawnego nieruchomości. Taki stan Jednocześnie na dodatkowy wzrost wynagrodzeń
rzeczy nie sprzyja zaufaniu przedsiębiorców zainte- w państwowej sferze budżetowej zostały zaplanowa-
resowanych inwestowaniem w Polsce. ne dodatkowe środki w rezerwie w poz. 60: Środki
Z uwagi na powyższe, uchwalenie ustawy repry- na zwiększenie wynagrodzeń i pochodnych, w tym
watyzacyjnej jest jedyną możliwością naprawienia na modernizację systemu wynagrodzeń w admini-
krzywd wywołanych brakiem odszkodowania z ty- stracji.
tułu przejęcia przez państwo nieruchomości i nie- Niezależnie od powyższego w budżecie są rów-
których innych składników mienia, zwłaszcza przed- nież przewidziane w rezerwach (poz. 8 i poz. 9) środ-
siębiorstw, gospodarstw rolnych, aptek, taboru że- ki na finansowanie wynagrodzeń dla osób zajmują-
glugi śródlądowej. Obecnie w Ministerstwie Skarbu cych się absorpcją środków unijnych.
Państwa rozpoczęto prace nad uaktualnieniem in- Jeśli zaś chodzi o nauczycieli, to w trakcie prac
formacji w przedmiocie wartości i składników mie- w Sejmie nad projektem ustawy budżetowej, została
nia niezbędnego do przeprowadzenia reprywatyzacji zwiększona subwencja oświatowa umożliwiająca
przy uwzględnieniu restytucji naturalnej, w tych 10% wzrost wynagrodzeń nauczycieli. Dzięki nowe-
przypadkach, w których obecny stan prawny wa- lizacji Karty Nauczyciela o taki procent została pod-
runkuje taką możliwość. Wdrożenie ustawy będzie wyższona kwota bazowa dla nauczycieli w 2008 r.
miało znaczący wpływ na konkurencyjność we- i wyniesie 2.074,15 zł. Przy czym podwyżki wyna-
wnętrzną i zewnętrzną gospodarki poprzez uporząd- grodzeń dla nauczycieli finansowanych z budżetu
kowanie stosunków własnościowych i powiększenie państwa zostaną pokryte z wyżej wymienionej re-
rynku nieruchomości. zerwy zaplanowanej w poz. 60.
W przypadku pracowników sektora ochrony
Z poważaniem zdrowia bezpośredni wpływ rządu na podwyższenie
wynagrodzeń jest ograniczony do osób zatrudnio-
Minister nych w zakładach opieki zdrowotnej działających
Aleksander Grad w formie zakładów i jednostek budżetowych oraz do
osób, których wynagrodzenia lub ich część finanso-
wane są z budżetu państwa. W przypadku pracow-
Warszawa, dnia 21 grudnia 2007 r. ników publicznych zakładów opieki zdrowotnej dzia-
łających w formie zakładów i jednostek budżeto-
wych, w Ministerstwie Zdrowia trwają prace nad
Odpowiedź przygotowaniem projektu rozporządzenia nowelizu-
jącego tabelę stawek wynagrodzeń zasadniczych
sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów stanowiącą załącznik do rozporządzenia ministra
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - zdrowia z dnia 8.06.1999 r. w sprawie zasad wyna-
na zapytanie poseł Anny Sobeckiej gradzania pracowników publicznych zakładów opie-
ki zdrowotnej (Dz. U. Nr 52, poz. 543, z późn. zm.).
w sprawie wzrostu płac pracowników Projekt przewiduje podwyższenie stawek wynagro-
sektora publicznego (32) dzenia zasadniczego o 30% („dolnych” i „górnych”
stawek w poszczególnych grupach zaszeregowania),
Szanowny Panie Marszałku! W związku z zobo- co pozwoli podnieść wynagrodzenia pracowników
wiązaniem ministra finansów do udzielenia odpo- tej grupy zakładów opieki zdrowotnej w stopniu od-
wiedzi w porozumieniu z zainteresowanymi człon- powiadającym wzrostom wynagrodzeń dokonanym
kami Rady Ministrów na przekazaną przy piśmie w podmiotach ochrony zdrowia objętych ustawą
z dnia 5 grudnia 2007 r., nr SPS-024-32/07, interpe- z dnia 22.07.2006 r. o przekazaniu środków finanso-
lację Pani Poseł Anny Sobeckiej w sprawie wzrostu wych świadczeniodawcom na wzrost wynagrodzeń
płac pracowników sektora publicznego uprzejmie in- (Dz. U. Nr 149, poz. 1076, z późn. zm.).
formuję, co następuje. W budżecie państwa zabezpieczone zostały rów-
Dla pracowników objętych przepisami ustawy nież środki na podwyższenie o 30% od dnia 1.01.2008 r.
z dnia 23.12.1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń wysokości wynagrodzeń lekarzy stażystów i rezy-
w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie nie- dentów.
których ustaw w projekcie ustawy budżetowej na Jednocześnie informuję, że podjęte zostały dzia-
rok 2008 zaplanowano wzrost wynagrodzeń o 2,3%. łania służące przekazaniu w 2008 r. do zakładów
Środki na podwyżki wynagrodzeń zostały ujęte opieki zdrowotnej, będących świadczeniodawcami
w budżetach właściwych dysponentów części budże- w rozumieniu ustawy o świadczeniach opieki zdro-
towych. Ponadto dysponenci części budżetowych wotnej finansowanych ze środków publicznych, do-
podczas prac nad projektami swoich budżetów doko- datkowych środków finansowych, które umożliwić
nali pewnych zwiększeń środków na wynagrodze- powinny m. in. dokonanie podwyższenia wynagro-
323
dzeń pracowników ochrony zdrowia. W szczególno- nego dostępu do szerokopasmowego Internetu pra-
ści Narodowy Fundusz Zdrowia uruchomi nie- gnę przekazać następujące informacje:
zwłocznie środki finansowe na pokrycie należności 26 czerwca 2007 r. Rada Ministrów przyjęła do-
szpitali z tytułu ugód sądowych za tzw. nadwykona- kument „Plan działań w zakresie rozwoju szeroko-
nia świadczeń zdrowotnych. pasmowej infrastruktury dostępowej do usług spo-
Zgodnie z uzgodnieniem z prezesem Narodowego łeczeństwa informacyjnego na lata 2007–2013”.
Funduszu Zdrowia podjęta została również decyzja Plan ten jest kontynuacją Narodowej Strategii Roz-
o uruchomieniu większych środków na lecznictwo woju Szerokopasmowego Dostępu do Internetu na
szpitalne w roku 2008, co umożliwi zwiększenie wy- lata 2004–2006. W ramach tego programu dofinan-
ceny punktu w procedurze medycznej do poziomu sowano w latach 2005 i 2006 z budżetu państwa
12 zł (średnio w skali kraju). Działanie takie spowodu- koszty inwestycji realizowanych przez samorządy
je wzrost wartości kontraktów zawieranych przez terytorialne w zakresie budowy szerokopasmowej
świadczeniodawców z Narodowym Funduszem Zdro- infrastruktury dostępowej na kwotę ok. 8,4 mln zł.
wia i zgodnie z art. 59a ustawy o zakładach opieki „Plan działań w zakresie rozwoju szerokopasmo-
wej infrastruktury dostępowej do usług społeczeń-
zdrowotnej przełoży się na wzrost wynagrodzeń za-
stwa informacyjnego w Polsce na lata 2007–2013”
trudnianych przez nich osób. Z uwagi na fakt, że
jest częścią „Planu informatyzacji państwa na lata
większość publicznych podmiotów funkcjonujących
2007–2010”, który określa priorytety i cele informa-
w ochronie zdrowia działa w formie samodzielnych
tyzacji państwa, zestawienie kluczowych projektów,
publicznych zakładów opieki zdrowotnej, decyzję program działań w zakresie rozwoju społeczeństwa
o wysokości podwyżek wynagrodzeń poszczególnych informacyjnego oraz zadania publiczne realizowane
osób i grup pracowniczych podejmują kierownicy z wykorzystaniem drogi elektronicznej. W planie
tych placówek. Dokonując wzrostu wynagrodzeń, proponowane są działania będące w kompetencji po-
zobowiązani są oni brać pod uwagę kondycję finan- szczególnych ministerstw i urzędów, które mają na
sową zarządzanych przez siebie zakładów (faktycz- celu zlikwidowanie barier infrastrukturalnych i ce-
ną wysokość kontraktów z NFZ, ewentualne zadłu- nowych. Głównym celem planu jest zlikwidowanie
żenie zakładu) oraz faktyczny poziom wynagrodzeń wykluczenia cyfrowego, jak również zmniejszenie
poszczególnych pracowników. Dlatego też w przy- różnic regionalnych oraz pomiędzy terenami o dużej
padku tej grupy zakładów nie ma możliwości wska- i małej gęstości zaludnienia. Realizacja tych zadań
zania poziomu wzrostu wynagrodzeń, który zosta- zapewni, że do 2013 r. dostęp do usług społeczeń-
nie osiągnięty w 2008 r. stwa informacyjnego będzie powszechny i niemalże
Natomiast wzrost wynagrodzeń pracowników każdy obywatel będzie miał możliwość korzystania
innych jednostek sektora finansów publicznych zo- z dostępu do sieci.
stanie sfinansowany ze środków na wynagrodzenia Przejawem wsparcia rozwoju infrastruktury sze-
zaplanowanych we własnym zakresie przez te jed- rokopasmowej i społeczeństwa informacyjnego są
nostki (np. samorządy). działania przewidziane w ramach osi prioryteto-
wych w programach operacyjnych na lata 2007–
Z wyrazami szacunku –2013. Obecnie wszystkie programy operacyjne na
lata 2007–2013 są zatwierdzone jako decyzje Komi-
Sekretarz stanu sji Europejskiej przez jej komisarza ds. polityki re-
Elżbieta Suchocka-Roguska gionalnej. W tej grupie są dwa programy: Innowa-
cyjna gospodarka oraz Rozwój Polski Wschodniej,
które zawierają cele szczegółowe związane z rozwo-
Warszawa, dnia 27 grudnia 2007 r. jem szerokopasmowego Internetu.
30 października 2007 r. Rada Ministrów przyjęła
uchwałę w sprawie przyjęcia Programu Operacyjne-
Odpowiedź go „Innowacyjna gospodarka”. Obejmuje on m.in. oś
priorytetową 8.: Społeczeństwo informacyjne – zwięk-
podsekretarza stanu szanie innowacyjności gospodarki. Celem osi priory-
w Ministerstwie Infrastruktury tetowej 8. jest stymulowanie rozwoju gospodarki
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - elektronicznej poprzez wspieranie tworzenia no-
na zapytanie poseł Anny Sobeckiej wych, innowacyjnych e-usług, innowacyjnych roz-
wiązań elektronicznego biznesu oraz zmniejszanie
w sprawie powszechnego dostępu technologicznych, ekonomicznych i mentalnych ba-
do Internetu (33) rier wykorzystywania e-usług w społeczeństwie. Be-
neficjentami tego programu są m.in. jednostki sa-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na morządu terytorialnego, konsorcja jednostek samo-
interpelację pani poseł Anny Sobeckiej z dnia rządu terytorialnego, konsorcja jednostek samorzą-
23.11.2007, przekazaną przy piśmie znak SPS-024- du terytorialnego z organizacjami pozarządowymi
-33/07 z dnia 5 grudnia 2007 r., w sprawie powszech- – na prowadzenie projektów mających ma celu do-
324
starczenie dostępu do Internetu szerokopasmowego kowitej przekraczającej 3,5 t i ciągnik samochodo-

obywatelom szczególnie zagrożonym wykluczeniem wy, dla którego określono dopuszczalną masę całko-
cyfrowym. witą zespołu pojazdów powyżej 3,5 t, powinny być
Projekty tego programu dotyczą m.in. wspiera- wyposażone w homologowany ogranicznik prędko-
nia działań z zakresu e-integracji poprzez wspiera- ści montowany przez producenta lub jednostkę przez
nie dostępu obywateli do szerokopasmowego Inter- niego upoważnioną, ograniczający maksymalną
netu; wsparcia dostarczania dostępu do Internetu prędkość autobusu do 100km/h, a samochodu cięża-
szerokopasmowego na etapie tzw. ostatniej mil przez rowego i ciągnika samochodowego – do 90 km/h.
małe i średnie przedsiębiorstwa (MPS). Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia
Beneficjentami projektów realizowanych w ra- 2004 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym
mach osi priorytetowej 8. są m.in. obywatele szcze- oraz o zmianie ustawy o podatkach i opłatach loka-
gólnie zagrożeni wykluczeniem społecznym co do lowych (Dz. U. Nr 92, poz. 884) dla pojazdów zareje-
dostępu do szerokopasmowego Internetu. strowanych w okresie od dnia 1 stycznia 1988 r. do
Drugim programem operacyjnym, który odnosi dnia 31 grudnia 2002 r. używanych w krajowym
się do kwestii rozwoju szerokopasmowego Interne- transporcie drogowym oraz niezarobkowym prze-
tu, jest już wspomniany powyżej program Rozwój wozie drogowym, wprowadzony został okres przej-
Polski Wschodniej. Celem programu jest: „przyspie- ściowy na dostosowanie do wymogu wyposażenia
szenie tempa rozwoju społeczno-gospodarczego Pol- tych pojazdów w ograniczniki prędkości.
ski Wschodniej w zgodzie z zasadą zrównoważonego Powyżej przywołane przepisy implementują w peł-
rozwoju”. Cel główny programu osiągany będzie ni dyrektywę Rady 92/6/EWG z dnia 10 lutego 1992 r.
przez realizację celów szczegółowych, którymi są zmienioną dyrektywą 2002/85 Parlamentu Europej-
m.in. zwiększenie dostępu do Internetu szerokopa- skiego i Rady w sprawie montowania i zastosowania
smowego w Polsce Wschodniej. W ramach osi priory- urządzeń ograniczenia prędkości w niektórych ka-
tetowej II: „Infrastruktura społeczeństwa informa- tegoriach pojazdów silnikowych we Wspólnocie.
cyjnego” znajduje je się temat: II.1.: Sieć szerokopa- W kwestii możliwości dofinansowania ogranicz-
smowa Polski Wschodniej. ników prędkości z budżetu państwa właściwym do
Pozostając w przekonaniu, że powyższe wyja- udzielenia odpowiedzi jest minister finansów.
śnienia uzna Pani Poseł za satysfakcjonujące, łączę
wyrazy szacunku. Z poważaniem
Podsekretarz stanu Sekretarz stanu

Andrzej Panasiuk Tadeusz Jarmuziewicz
sekretarza stanu podsekretarza stanu

w Ministerstwie Infrastruktury w Ministerstwie Środowiska
- z upoważnienia ministra - - z upoważnienia ministra -
na zapytanie posła na zapytanie posła Grzegorza Raniewicza
Mieczysława Marcina Łuczaka
w sprawie poparcia starań miasta i gminy
w sprawie możliwości wystąpienia Rejowiec dotyczących inicjatywy produkcji
paraliżu komunikacyjnego energii elektrycznej z biomasy (37)
w przewozach regularnych osób
w komunikacji lokalnej i międzymiastowej W związku z zapytaniem pana posła na Sejm
w myśl art. 66 ust. 1 ustawy Rzeczypospolitej Polskiej Grzegorza Raniewicza
Prawo o ruchu drogowym (34) (znak: SPS-024-37/07) w sprawie poparcia starań
miasta i gminy Rejowiec dotyczących inicjatywy
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na produkcji energii elektrycznej z biomasy i korzysta-
pismo z dnia 5 grudnia 2007 r. nr SPS-024-34/07 nia z odnawialnych źródeł energii, przedstawiam
przekazujące interpelację posła Mieczysława M. Łu- stanowisko w ww. sprawie.
czaka w sprawie ograniczników prędkości, uprzej- Jednostki samorządu terytorialnego podejmują-
mie informuję, że zgodnie z art. 66 ust. 1a ustawy ce działania z zakresu wykorzystania odnawialnych
z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym źródeł energii mogą uzyskać wsparcie w postaci do-
(Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.) auto- finansowania udzielonego na konkretny planowany
bus, samochód ciężarowy o dopuszczalnej masie cał- do realizacji projekt. W Polsce wsparcie finansowe
325
przedsięwzięć proekologicznych dokonywane jest nieniem terenów, gdzie występują niedobory energii
przede wszystkim ze środków Narodowego Fundu- oraz gdzie występują naturalne zasoby OZE.
szu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej i fun- Istnieją również inne możliwości finansowania
duszy wojewódzkich. Na funduszach tych groma- różnego rodzaju elementów przedsięwzięć z zakresu
dzone są środki z opłat i kar za korzystanie ze środo- odnawialnych źródeł energii (Program Rozwoju Ob-
wiska. Dodatkowo środki uzyskane z opłat zastęp- szarów Wiejskich na lata 2007–2013, Program Ope-
czych i kar za niewypełnienie obowiązku uzyskania racyjny „Innowacyjna gospodarka 2007–2013”, Me-
i przedstawienia do umorzenia prezesowi Urzędu chanizm Finansowy Europejskiego Obszaru Gospo-
Regulacji Energetyki określonej ilości świadectw darczego i Norweski Mechanizm Finansowy, Pro-
pochodzenia energii elektrycznej wytworzonej w od- gram Ramowy Konkurencyjność i Innowacja (CIP),
nawialnych źródłach energii zasilają konto Narodo- INTERREG III, 7 Program Ramowy Badań i Roz-
wego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki woju, Krajowy Program Ramowy (ministra nauki
Wodnej i są przeznaczane wyłącznie na wsparcie fi- i szkolnictwa wyższego). Możliwość skorzystania
nansowe inwestycji związanych z odnawialnymi z tych środków zależy od aktywności jednostki sa-
źródłami energii. Ponadto wsparcia finansowego morządowej.
udziela również Fundacja EkoFundusz. Jednym
z pięciu sektorów priorytetowych, na który przezna- Podsekretarz stanu
czane są dotacje EkoFunduszu jest ograniczenie Andrzej Markowiak
emisji gazów cieplarnianych powodujących zmiany
klimatu Ziemi, w tym w znacznym stopniu na ener-
getykę odnawialną. Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r.
W ramach Programu Operacyjnego „Infrastruk-
tura i środowisko na lata 2007–2013” przewidziane
są dwie osie priorytetowe, przeznaczane m.in. na Odpowiedź
wspieranie działań z zakresu wykorzystania odna-
wialnych źródeł energii: ministra pracy i polityki społecznej
IX. Infrastruktura energetyczna przyjazna śro- na zapytanie posłów Stanisława Rydzonia
dowisku i efektywność energetyczna. i Tadeusza Motowidły
— 9.4. Wytwarzanie energii ze źródeł odnawial-
nych; w sprawie wypłaty deputatu węglowego
— 9.5. Wytwarzanie biopaliw ze źródeł odnawial- dla emerytów z przedsiębiorstw górniczych (38)
nych;
— 9.6. Sieci ułatwiające odbiór energii ze źródeł Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
odnawialnych. pismo z dnia 5 grudnia 2007 r., znak: SPS-024-38/
X. Bezpieczeństwo energetyczne, w tym dywer- 07, przy którym przesłane zostało zapytanie pana
syfikacja źródeł energii. posła Stanisława Rydzonia i pana posła Tadeusza
— 10.3. Rozwój przemysłu dla odnawialnych źró- Motowidły w sprawie wypłaty deputatu węglowego
deł energii. dla emerytów z przedsiębiorstw robót górniczych,
Istotne źródło dofinansowania projektów plano- uprzejmie wyjaśniam, co następuje:
wanych do realizacji przez jednostki samorządowe Zgodnie z generalną zasadą wynikającą z syste-
powinny stanowić regionalne programy operacyjne mu ubezpieczeń społecznych wprowadzonego z dniem
– środkami w tych programach dysponują samorzą- 1 stycznia 1999 r. przepisami ustawy z dnia 13 paź-
dy, administracja rządowa nie ma możliwości wpły- dziernika 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecz-
wania, w jaki sposób będą rozdysponowane środki. nych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74, z późn. zm.)
Miasto i gmina Rejowiec może ubiegać się o wspar- świadczenia pieniężne z ubezpieczenia społecznego,
cie z Lubelskiego Programu Operacyjnego „Infra- jak przykładowo emerytura czy też renta z tytułu
struktura i środowisko”, w którym przewidziana niezdolności do pracy, które to świadczenia zostały
jest oś priorytetowa VI: Środowisko i czysta energia. określone systemem emerytalno-rentowym uregu-
W ramach tego priorytetu wspierane będą głównie lowanym przepisami ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r.
projekty dotyczące wymiany lub zastępowania stan- o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
dardowych źródeł ciepła (takich jak np. kotłownie Społecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, z późn.
węglowe) na zasilane źródłami alternatywnymi zm.) przysługują ubezpieczonym, a więc osobom
(np. biomasa) w obiektach użyteczności publicznej podlegającym obowiązkowemu albo dobrowolnemu
gdzie beneficjentem jest jednostka samorządu tery- ubezpieczeniu emerytalnemu i rentowemu.
torialnego, a wybudowana infrastruktura nie jest W systemie emerytalno-rentowym wprowadzo-
przeznaczona do produkcji energii na rynek. Projek- nym równocześnie z systemem ubezpieczeń społecz-
ty realizowane będą zgodnie z Wojewódzkim Pro- nych przyjęto, iż z tego systemu ubezpieczonym
gramem Rozwoju Alternatywnych Źródeł Energii uprawnionym do emerytury albo renty z tytułu nie-
dla Województwa Lubelskiego, ze szczególnym uwzględ- zdolności do pracy przysługuje tylko prawo do do-
326
datku pielęgnacyjnego oraz dodatku dla sierot zu- Z uwagi na powyższe pozwoliłem sobie zapytanie
pełnych. pana posła Stanisława Rydzonia i pana posła Tade-
Z wymienionego systemu nie przysługują żadne usza Motowidły w sprawie wypłaty ekwiwalentu
inne dodatki czy też ekwiwalenty, jak przykładowo pieniężnego z tytułu prawa do bezpłatnego węgla
ekwiwalent pieniężny z tytułu prawa do bezpłatne- dla osób uprawnionych z przedsiębiorstw robót gór-
go węgla. niczych przekazać zgodnie z właściwością na ręce
W związku z tym sprawy związane z ekwiwalen- pana Waldemara Pawlaka, wicepremiera, ministra
tem pieniężnym z tytułu prawa do bezpłatnego wę- gospodarki.
gla czy też z przyznawaniem tego ekwiwalentu by- W załączeniu przesyłam kopię pisma kierowane-
łym pracownikom przedsiębiorstw robót górniczych, go do pana Waldemara Pawlaka, wicepremiera, mi-
będącym obecnie emerytami albo rencistami, nie nistra gospodarki*).
leżą w gestii resortu pracy i polityki społecznej.
Z poważaniem
Sprawę dotyczącą ekwiwalentu pieniężnego z ty-
tułu prawa do bezpłatnego węgla przyznawanego Minister
emerytom i rencistom górnictwa węgla kamienne- Jolanta Fedak
go, zasad przyznawania oraz ustalania wysokości
ekwiwalentu regulowały przepisy art. 55 uprzed- Warszawa, dnia 14 grudnia 2007 r.
nio obowiązującej ustawy z dnia 26 listopada 1998 r.
o dostosowaniu górnictwa węgla kamiennego do
funkcjonowania w warunkach gospodarki rynko- Odpowiedź
wej oraz szczególnych uprawnieniach i zadaniach
ministra edukacji narodowej
gmin górniczych (Dz. U. Nr 162, poz. 1112, z późn.
zm.), a obecnie regulują przepisy art. 20 ustawy
na zapytanie posła Sławomira Kłosowskiego
z dnia 28 listopada 2003 r. o restrukturyzacji gór-
nictwa węgla kamiennego w latach 2003–2006 (Dz. U.
w sprawie projektu wprowadzenia
Nr 210, poz. 2037, z późn. zm.) leżące w gestii re-
bonu edukacyjnego (39)
sortu gospodarki.
Z uwagi na wyrok Trybunału Konstytucyjnego
z dnia 12 grudnia 2005 r., sygn. akt SK 20/40, w któ-
zapytanie Pana Posła Sławomira Kłosowskiego i gru-
rym uznano za niezgodny z art. 64 ust. 2 w związku
py posłów z dnia 30 listopada br. (SPS-024-39/07)
z art. 32 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej prze-
w sprawie projektu wprowadzenia bonu edukacyjne-
pis art. 55 ust. 1 w brzmieniu obowiązującym od
go, uprzejmie Pana Marszałka informuję.
dnia 1 stycznia 2002 r. do dnia 31 grudnia 2002 r.
W Polsce dyskusje o bonie edukacyjnym trwają od
ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dostosowaniu
górnictwa węgla kamiennego do funkcjonowania początku lat 90. Już w 1994 r. bon zaczął funkcjono-
w warunkach gospodarki rynkowej oraz szczegól- wać na terenie gminy Kwidzyn, przynosząc bardzo
nych uprawnieniach i zadaniach gmin górniczych, pozytywne skutki. W tym okresie w Kwidzynie pod-
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 6 lipca 2007 r. niósł się poziom pracy szkół i doszło do wyraźnej po-
przyjął ustawę o ekwiwalencie pieniężnym z tytułu prawy szans edukacyjnych dzieci ze środowisk o mniej-
prawa do bezpłatnego węgla dla osób uprawnionych szym potencjale kulturowym. Znane są również przy-
z przedsiębiorstw robót górniczych (Dz. U. Nr 147, kłady innych jednostek samorządu terytorialnego,
poz. 1031). gdzie wprowadzono podobne mechanizmy umożli-
Przepisami wskazanej ustawy leżącymi w gestii wiające dzielenie pomiędzy szkoły środków finanso-
resortu gospodarki określone zostały zasady i spo- wych przeznaczonych na finansowanie oświaty.
sób realizacji uprawnienia do ekwiwalentu pienięż- Warto także zauważyć, iż również część oświato-
nego z tytułu prawa do bezpłatnego węgla przysłu- wa subwencji ogólnej dzielona jest pomiędzy jednost-
gującego osobom uprawnionym z przedsiębiorstw ki samorządu terytorialnego w oparciu o formę
robót górniczych za okres od dnia 1 stycznia 2002 r. bonu. W algorytmie podziału subwencji oświatowej
do dnia 31 grudnia 2015 r. podstawowym parametrem jest finansowy standard
Wymienionymi przepisami uregulowano także, A podziału subwencji (zwany bonem oświatowym),
iż ekwiwalent ten wypłacany jest zgodnie z harmo- tj. kwota części oświatowej subwencji ogólnej przy-
nogramem osobom uprawnionym na ich wniosek padająca na jednego ucznia przeliczeniowego oraz
przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych z dotacji system wag korygujących tę kwotę w odniesieniu do
określonej ustawą budżetową, której dysponentem uczniów (wychowanków) poszczególnych typów i ro-
jest minister właściwy do spraw gospodarki. dzajów szkół oraz placówek oświatowych. Liczba
Podstawą przekazywania środków z dotacji na uczniów i wychowanków jest głównym parametrem,
wypłatę tego ekwiwalentu i kosztów jego obsługi od którego zależy wysokość otrzymywanej przez sa-
jest umowa zawarta między Zakładem Ubezpieczeń morządy terytorialne subwencji oświatowej. Nato-
Społecznych a ministrem właściwym do spraw go-
spodarki. *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
327
miast taki mechanizm nie jest obecnie powszechnie sposobu realizacji polityki obronności kraju przez
stosowany podczas kształtowania przez władze samo- komórki organizacyjne do spraw obronnych w Kan-
rządowe planów finansowych poszczególnych szkół celarii Prezesa Rady Ministrów i w ministerstwach
(placówek). uprzejmie informuję:
W ramach koncepcji bonu edukacyjnego planowa- Ustawa z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Mini-
ne jest stworzenie ram prawnych sprzyjających dzie- strów (Dz. U. z 2003 r. Nr 24, poz. 199) w rozdziale
leniu przez samorządy lokalne środków finansowych 6 określa zakres i zasady działania ministrów.
na edukację za pomocą bonu oświatowego – od 2011 r., Art. 39 ust. 3 pkt 2 lit. i wymaga wyodrębnienia
rozpoczynając w 2008 r. od promocji dobrych praktyk w strukturach ministerstwa komórki organizacyj-
oraz przygotowania odpowiednich materiałów infor- nej do spraw obronnych. O jej rodzaju (departament,
macyjnych dla samorządów terytorialnych. biuro, wydział lub wyodrębnione stanowisko ds.
Wydaje się, iż wartość bonu powinna również obronnych) decyduje odpowiednio minister lub kie-
uwzględniać lokalne uwarunkowania. Wprowadze- rownik urzędu centralnego.
nie do lokalnej oświaty koncepcji bonu oświatowego Wyodrębnione w tych jednostkach organizacyj-
otworzy obszar wolności i aktywności edukacyjnej nych struktury ds. obronnych realizują zadania
obywateli, uruchomi mechanizmy konkurencyjno- określone w ustawie o powszechnym obowiązku
ści pomiędzy szkołami, pozwoli szkole na uzyskanie obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2004 r.
większej autonomii. Szkoły zachęcone zostaną do Nr 241, poz. 2416, ze zm.) i wydanych na jej podsta-
ciągłego doskonalenia swojej pracy, aby zaintereso- wie aktach wykonawczych oraz w innych ustawach,
wać swoją ofertą coraz większą grupę uczniów i ich a także w aktach prawnych wydanych przez mini-
rodziców. Warto zauważyć, że w takim systemie po- strów w zakresie przygotowań obronnych.
prawa jakości pracy następować będzie mogła nie Komórki organizacyjne ds. obronnych w szcze-
tylko poprzez administracyjne procedury, ale rów- gólności realizują zadania w zakresie:
nież poprzez konfrontację oferty szkoły z oczekiwa- — planowania operacyjnego,
niami uczniów i rodziców. Szkoła będzie starała się — przygotowania jednostek organizacyjnych do
dbać o uzyskanie i utrzymanie zaufania środowiska, militaryzacji,
w którym działa. — ochrony obiektów na czas podwyższania goto-
Pierwsze propozycje proponowanych rozwiązań wości obronnej państwa i wojny,
będą mogły zostać przedstawione po przeprowadze- — przygotowania działów administracji rządo-
niu zapowiedzianych konsultacji, dyskusji i rozmów wej do funkcjonowania w warunkach zagrożeń ze-
z przedstawicielami środowisk samorządowych, wnętrznych,
z partnerami społecznymi reprezentującymi środowi- — planowania i realizacji świadczeń na rzecz
ska oświatowe oraz z parlamentarzystami. Z wdzięcz- obrony państwa,
nością przyjmuję szereg wątpliwości zawartych w za- — przygotowania łączności, infrastruktury trans-
pytaniu Pana Posła Sławomira Kłosowskiego, zwraca- portowej oraz publicznej i niepublicznej służby zdro-
jących uwagę na różnego rodzaju zagrożenia i proble- wia na potrzeby obronne państwa,
my prawne. Pragnę zapewnić Pana Marszałka, że zo- — przygotowania struktur obronnych w sytu-
staną one rozważone i wykorzystane w toku dalszych acjach kryzysowych innych niż wynikające z zagro-
prac nad koncepcją bonu edukacyjnego. żeń zewnętrznych.
Minister Ocena skuteczności podejmowanych w organach
Katarzyna Hall administracji rządowej działań na rzecz realizacji
określonych zadań dokonywana jest w ramach reali-
Warszawa, dnia 28 grudnia 2007 r. zowanych od 2004 r. kontroli kompleksowych wyko-
nywania zadań obronnych oraz pośrednio poprzez
ocenę lub/i akceptację dokumentów przesyłanych do
Odpowiedź ministra obrony narodowej na potrzeby planowania,
programowania, szkolenia i innych działań podej-
szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów mowanych w ramach przygotowań obronnych. Do
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - zadań ministra obrony narodowej należy też spra-
na zapytanie poseł Jadwigi Zakrzewskiej wowanie ogólnego nadzoru nad realizacją zadań
obronnych.
w sprawie sposobu realizacji Zadania obronne, w szczególności wynikające ze
polityki obronności kraju przez departamenty Strategii Bezpieczeństwa Narodowego oraz Planu
spraw obronnych w Kancelarii Prezesa Reagowania Obronnego RP, realizowane są przy
Rady Ministrów i w ministerstwach (40) współpracy Ministerstwa Obrony Narodowej z ko-
mórkami organizacyjnymi do spraw obronnych
Szanowny Panie Marszałku! Działając na pod- w jednostkach administracji rządowej.
stawie upoważnienia pana Donalda Tuska, prezesa W zakresie planowania strategiczno-obronnego
Rady Ministrów, w odpowiedzi na zapytanie posel- komórki ds. obronnych w jednostkach administracji
skie Pani Poseł Jadwigi Zakrzewskiej w sprawie rządowej realizują następujące zadania:
328
1) uczestniczą w: go Dyżuru Prezesa Rady Ministrów, uruchamia-

— opracowaniu Strategii Bezpieczeństwa Naro- nego w okresie stanu zagrożenia bezpieczeństwa
dowego oraz strategii sektorowych, państwa i wojny oraz w przypadku wystąpienia
— przygotowaniu i prowadzeniu strategicznych nadzwyczajnych zagrożeń w sytuacjach kryzyso-
gier obronnych „Kierownictwo” z udziałem najwyż- wych (klęski żywiołowej, awarii, katastrofy za-
szych organów władzy państwowej, grażającej życiu ludności lub jego mieniu itp.). Za
— przygotowaniu i prowadzeniu ćwiczeń regio- logistyczne zabezpieczenie realizowanych zadań
nalnych i krajowych w zakresie funkcjonowania sys- obronnych odpowiada Biuro Administracyjne oraz
temu obronnego państwa, Biuro Budżetowo-Finansowe Kancelarii Prezesa
2) koordynują proces planowania operacyjnego Rady Ministrów.
w ministerstwie oraz jednostkach organizacyjnych Aktualnie w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
podległych lub nadzorowanych na czas zewnętrzne- zadania obronne realizuje pięciu oficerów Wojska
go zagrożenia bezpieczeństwa i w czasie wojny, Polskiego, posiadających wieloletnie doświadczenie
3) współuczestniczą w: z zakresu bezpieczeństwa i obronności państwa
— opracowaniu i aktualizowaniu Polityczno- (czterech zatrudnionych jest w Departamencie Bez-
-Strategicznej Dyrektywy Obronnej RP oraz Planu pieczeństwa Narodowego, jeden – w Sekretariacie
Reagowania Obronnego RP, Prezesa Rady Ministrów). Trzej wojskowi zatrud-
— tworzeniu centralnych, resortowych stano- nieni w Departamencie Bezpieczeństwa Narodowe-
wisk kierowania oraz zapewniają ich funkcjonowa- go są absolwentami studiów podyplomowych w Aka-
nie w ramach stanowisk kierowania bezpieczeń- demii Obrony Narodowej, dwóch z nich ukończyło
stwem narodowym. Wyższy Kurs Obronny organizowany przez Depar-
W roku 2008 przewiduje się udział struktur tament Strategii i Planowania Obronnego MON.
obronnych Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, mi- W Kancelarii Prezesa Rady Ministrów za kon-
nisterstw i urzędów centralnych w następujących takty z sejmową Komisją Obrony Narodowej odpo-
przedsięwzięciach z zakresu planowania strategicz- wiada Pan Adam Leszkiewicz, zastępca szefa Kan-
no-obronnego: celarii Prezesa Rady Ministrów
— udział w opracowaniu Polityczno-Strategicz-
nej Dyrektywy Obronnej RP, Z poważaniem
— aktualizacja Planu Reagowania Obronnego
RP oraz planów operacyjnych funkcjonowania dzia- Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
łów administracji rządowej i urzędów centralnych, Tomasz Arabski
— współuczestnictwo w przygotowaniu i prze-
prowadzeniu Strategicznej Gry Obronnej „Kierow-
nictwo 2008”, Warszawa, dnia 2 stycznia 2008 r.
— współuczestnictwo w organizacji struktur
Centrum Kierowania Obroną Państwa.
Zadania związane z realizacją spraw obronnych Odpowiedź
w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów realizuje De-
partament Bezpieczeństwa Narodowego. Dodatko- ministra infrastruktury
wo, zgodnie z regulaminem organizacyjnym Kance- na zapytanie posła
larii Prezesa Rady Ministrów, stanowiącym załącz- Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
nik do zarządzenia nr 1 szefa Kancelarii Prezesa
Rady Ministrów z dnia 10 stycznia 2007 r. w sprawie w sprawie utworzenia w Lesznie oddziału
nadania regulaminu organizacyjnego Kancelarii Inspekcji Transportu Drogowego (41)
Prezesa Rady Ministrów, do zadań dyrektorów ko-
mórek organizacyjnych Kancelarii Prezesa Rady Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
Ministrów należy realizacja zadań z zakresu obron- zapytanie Pana Posła na Sejm RP Wiesława Szcze-
ności i reagowania kryzysowego. pańskiego z dnia 12 grudnia 2007 r., nr SPS-024-
W zakresie realizacji zadań obronnych z Depar- -41/07, uprzejmie informuję, iż z informacji uzy-
tamentem Bezpieczeństwa Narodowego najczęściej skanej od wielkopolskiego wojewódzkiego inspek-
współdziałają następujące komórki organizacyjne tora transportu drogowego wynika, że utworzenie
KPRM: oddziału inspekcji w Lesznie planowane jest w IV
— Sekretariat Prezesa Rady Ministrów, kwartale 2008 r., natomiast w Gnieźnie – w I kwar-
— Departament Spraw Zagranicznych, tale 2009 r.
— Centrum Informacyjne Rządu, Stan personalny w poszczególnych oddziałach
— Departament Kontroli i Nadzoru, wynosić będzie odpowiednio: w Lesznie – 4 inspek-
— Biuro Ochrony. torów, w Gnieźnie – 3 inspektorów.
Pracownicy wymienionych wyżej komórek orga- Ze względów organizacyjno-technicznych inspek-
nizacyjnych Kancelarii Prezesa Rady Ministrów torzy z oddziału inspekcji w Lesznie wykonywać
uczestniczą między innymi w organizowaniu Stałe- będą czynności kontrolne w powiatach: leszczyń-
329
skim, rawickim, kościańskim, śremskim, wolsztyń- Odpowiedź

skim, grodziskim. Zasięg działania terytorialnego
inspektorów z oddziału inspekcji w Gnieźnie obej- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
mie powiaty: gnieźnieński, słupecki, wrzesiński, - z upoważnienia ministra -
wągrowiecki. na zapytanie poseł Beaty Szydło
Z wyrazami szacunku
w sprawie ujęcia środków finansowych
niewykorzystanych w 2007 r.
Minister
na realizację zadań w ramach III etapu
Cezary Grabarczyk
Oświęcimskiego Strategicznego Programu
Rządowego jako środków niewygasających
do wykorzystania w 2008 r. (42)
Odpowiedź pisma z dnia 12 grudnia znak: SPS-024-42/07, oraz
sekretarza stanu w Ministerstwie które zawierają zapytanie pani poseł Beaty Szydło
Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 listopada 2007 r., skierowane do ministra
- z upoważnienia ministra - finansów w sprawie ujęcia środków na realizację za-
na zapytanie poseł Beaty Szydło dań w ramach III Etapu Oświęcimskiego Strate-
gicznego Programu Rządowego w wykazie środków
w sprawie ujęcia środków finansowych niewygasających z końcem roku budżetowego 2007,
niewykorzystanych w 2007 r. uprzejmie informuję, że środki na dofinansowanie
na realizację zadań w ramach III etapu ww. zadań zostały zgłoszone przez wojewodę mało-
Oświęcimskiego Strategicznego Programu polskiego we wniosku z dnia 21 listopada 2007 r. za-
Rządowego jako środków niewygasających wierającym propozycje wydatków niewygasających
do wykorzystania w 2008 r. (42) z końcem roku budżetowego. Wniosek wojewody po-
party został pismem ministra spraw wewnętrznych
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi- i administracji z dnia 21 listopada 2007 r., znak:
sma z dnia 12 grudnia 2007 r. (sygn. SPS-024-42/ DAP/2141-39/07/LP, a dotacja na realizację III Eta-
07) przekazującego zapytanie Posła na Sejm RP pu Oświęcimskiego Strategicznego Programu Rzą-
Pani Beaty Szydło w sprawie ujęcia środków finan- dowego w kwocie 2200 tys. zł została ujęta w załącz-
sowych niewykorzystanych w 2007 r. na realizację niku nr 1 i 2 do rozporządzenia Rady Ministrów
zadań w ramach III Etapu Oświęcimskiego Strate- z dnia 11 grudnia 2007 r. w sprawie wydatków bu-
gicznego Programu Rządowego jako środki niewy- dżetu państwa, które w 2007 r. nie wygasają z upły-
gasające do wykorzystania w 2008 r., uprzejmie in- wem roku budżetowego (Dz. U. Nr 241, poz. 1760).
formuję, iż zgodnie z wnioskiem wojewody małopol-
Z poważaniem
skiego środki finansowe niewykorzystane w 2007 r.
z dotacji budżetu państwa przez gminę Oświęcim
Podsekretarz stanu
w ramach programu wieloletniego pn. Oświęcimski
Adam Pęzioł
Strategiczny Program Rządowy. Etap III 2007–2011
zostały ujęte w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia
11 grudnia 2007 r. w sprawie wydatków budżetu Warszawa, dnia 3 stycznia 2008 r.
państwa, które w 2007 r. nie wygasają z upływem
roku budżetowego (Dz. U. Nr 241, poz. 1760).
Z wyrazami szacunku Odpowiedź
Sekretarz stanu ministra infrastruktury

Tomasz Siemoniak na zapytanie posła Michała Marcinkiewicza
w sprawie etapu przygotowań do budowy

Warszawa, dnia 3 stycznia 2008 r. obwodnicy Nowogardu (43)

zapytania Pana Posła Michała Marcinkiewicza
z dnia 26 listopada 2007 r., przekazanego przy pi-
śmie z dnia 12 grudnia 2007 r., znak: SPS-024-43/
07, dotyczącego budowy obwodnicy Nowogardu w cią-
330
gu drogi ekspresowej S6 uprzejmie przekazuję na- wie resort finansów wydał komunikat o następują-
stępujące informacje. cej treści:
Postulowana przez Pana Posła inwestycja obej- Zmiana zasad zasilania kont organizacji pożytku
muje budowę obwodnicy Nowogardu o długości publicznego 1% podatku należnego wynikającego
8,5 km. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Au- z zeznań podatkowych składanych przez osoby fi-
tostrad opracowała dla tego przedsięwzięcia stu- zyczne została wprowadzona ustawą z dnia 16 listo-
dium techniczno-ekonomiczno-środowiskowe, które pada 2006 r. o zmianie ustawy o podatku dochodo-
stanowiło niezbędny element do złożenia wniosku wym od osób fizycznych oraz o zmianie niektórych
o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowa- innych ustaw (Dz. U. Nr 217, poz. 1588) i obowiązuje
niach zgody na realizację ww. przedsięwzięcia. GDD- od 1 stycznia 2007 r.
KiA złożyła już do wojewody wniosek w tej sprawie, Jej celem było uproszczenie mechanizmu alo-
jednakże do chwili obecnej decyzja nie została wyda- kacji 1% przez darczyńców polegające na tym, aby
na. Oczekuje się, że decyzja ta zostanie wydana to urząd skarbowy, a nie podatnik dokonywał
w styczniu 2008 r. wpłaty na rachunek bankowy organizacji pożytku
Kolejnym etapem przygotowania przedsięwzię- publicznego, o co wielokrotnie postulowano w la-
cia jest uzyskanie decyzji o ustaleniu lokalizacji dro- tach ubiegłych.
gi oraz pozwolenia na budowę. GDDKiA planuje zło- Powyższa zmiana zasad dokonywania wpłat z ty-
żyć wniosek o wydanie decyzji lokalizacyjnej dla ww. tułu 1% nie oznacza, że darczyńcy zostali pozbawie-
przedsięwzięcia w I kwartale 2008 r. Oczekiwany ni prawa do swobodnego ich przekazywania. Nadal
termin wydania tej decyzji to II kwartał 2008 r. Po to podatnik decyduje o tym, czy chce wspomóc cele
uzyskaniu obu decyzji i objęciu gruntów w posiada- statutowe organizacji pożytku publicznego, której
nie GDDKiA złoży wniosek o pozwolenie na budowę organizacji oraz jaką kwotą. Taka sama reguła obo-
obwodnicy Nowogardu. Szacuje się, że pozwolenie to wiązywała w poprzednim stanie prawnym. Zgodnie
zostanie uzyskane na przełomie III i IV kwartału z istniejącym do końca 2006 r. art. 27d ustawy o po-
2008 r. Z kolei rozpoczęcie procedury przetargowej datku dochodowym od osób fizycznych, odpowiednio
mającej na celu wyłonienie wykonawcy obwodnicy art. 14a ustawy o zryczałtowanym podatku docho-
Nowogardu jest przewidziane w IV kwartale 2008 r., dowym od niektórych przychodów osiąganych przez
w związku z czym rozpoczęcie realizacji inwestycji osoby fizyczne, zmniejszenie podatku należnego
przewidziane jest na I półrocze 2009 r. przysługiwało z tytułu dokonania wpłaty na rzecz
organizacji pożytku publicznego działającej na pod-
Z wyrazami szacunku stawie ustawy o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie. Zatem wprowadzona zmiana doty-
Minister czy jedynie mechanizmu przekazywania 1%. Nie
Cezary Grabarczyk ogranicza natomiast prawa podatnika do obdarowy-
wania organizacji pożytku publicznego. Nie po-
mniejsza również roli, jaką organizacje pożytku pu-
Warszawa, dnia 21 grudnia 2007 r. blicznego odgrywają w życiu społecznym.
W konsekwencji w obecnym stanie prawnym po-
datnik, który chce podzielić się 1% swojego podat-
Odpowiedź ku z organizacją pożytku publicznego, nie musi
sam dokonywać wpłaty na konto tej organizacji,
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów a jedynie w składanym przez siebie zeznaniu po-
- z upoważnienia ministra - datkowym (PIT-28, PIT-36, PIT-36L, PIT-37, PIT-
na zapytanie posła Stanisława Żelichowskiego -38) musi podać wysokość wnioskowanej (zadekla-
rowanej) wpłaty, która nie może przekroczyć kwoty
w sprawie możliwości przekazania 1% odpowiadającej 1% podatku należnego, oraz dane
podatku dochodowego od osób fizycznych pozwalające na właściwe zidentyfikowanie organi-
na rzecz organizacji pożytku publicznego zacji pożytku publicznego, tj. jej nazwę oraz numer
zajmującej się problematyką leczenia wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego. Podatnik
i rehabilitacji osób niepełnosprawnych, ma prawo wybrać do końca roku podatkowego tyl-
jako pomocy adresowanej do konkretnego ko jedną organizację, z zamieszczonych w wykazie
podopiecznego placówki (45) ogłoszonym w drodze obwieszczenia przez ministra
pracy i polityki społecznej w porozumieniu z mini-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze- strem sprawiedliwości.
słanym przy piśmie z dnia 12 grudnia 2007 r. zapy- Powyższą zmianę zasad przekazywania 1% na
taniem Pana Posła Stanisława Żelichowskiego konto organizacji pożytku publicznego odzwiercie-
w sprawie możliwości przekazywania 1% podatku dla konstrukcja zeznań podatkowych za 2007 r.
należnego na rzecz organizacji pożytku publicznego Jednocześnie podatnik w składanym przez siebie
ze wskazaniem konkretnej osoby (beneficjenta po- zeznaniu podatkowym może również podać dodatko-
mocy) uprzejmie informuję, iż w przedmiotowej spra- we informacje, które w jego ocenie mogą mieć wpływ
331
na dystrybucję środków gromadzonych przez organi- Odpowiedź

zację pożytku publicznego (np. na konkretny cel).
Informację tę podatnik będzie mógł zamieścić podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
w rubryce „Inne informacje, w tym ułatwiające kon- - z upoważnienia ministra -
takt z podatnikiem” znajdującej się bezpośrednio na zapytanie posła Tomasza Kuleszy
nad wnioskiem o przekazanie 1% podatku należne-
go, odpowiednio w: poz. 135 – PIT-28, poz. 311 – PIT- w sprawie możliwości zakwalifikowania
-36, poz. 107 – PIT-36L, poz. 123 – PIT-37, poz. 59 inicjatywy budowy dzwonu papieskiego
– PIT-38. przez Stowarzyszenie Budowy
Powyższe informacje zostaną przesłane organi- Wielkiego Dzwonu Papieskiego w Przemyślu
zacji pożytku publicznego przez organ podatkowy do zadań publicznych związanych
jako uszczegółowienie przekazanych kwot. z działalnością pożytku publicznego (47)
Należy jednak pamiętać, że rozdysponowanie
środków przekazanych przez organ podatkowy po- Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
zostaje w wyłącznej gestii organizacji pożytku pu- taniem pana Tomasza Kuleszy posła na Sejm RP
blicznego i powinno odbywać się w zgodzie z przed- z dnia 3 grudnia 2007 r., otrzymanym przy piśmie
miotem działalności organizacji określonym w sta- z dnia 12 grudnia 2007 r. (znak: SPS-024-47/07),
tucie oraz z przepisami prawa powszechnie obowią- uprzejmie wyjaśniam, że zasady planowania i dys-
zującego. ponowania środkami publicznymi określa ustawa
Wyżej przytoczona treść komunikatu została w dniu z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych
21 grudnia 2007 r. zamieszczona na portalu interneto- (Dz.U. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.).
wym Ministerstwa Finansów (www.mf.gov.pl). W szczególności przepis art. 97 ust. 1 ustawy
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie informuję, o finansach publicznych ustala, jakie może być prze-
iż umożliwienie wskazania przez podatnika celu znaczenie wydatków budżetu państwa, doprecyzo-
szczegółowego 1% w składanym zeznaniu podatko- wując w ust. 2, że z budżetu państwa są finansowa-
wym wydaje się rozsądnym kompromisem godzą- ne także zadania określone w odrębnych ustawach
cym interesy zarówno organizacji pożytku publicz- i umowach międzynarodowych.
nego, osób objętych działalnością statutową organi- W przypadku finansowania zadań realizowanych
zacji pożytku publicznego, jak i organów podatko- przez jednostki inne niż jednostki budżetowe, z bu-
wych odpowiedzialnych za przekazywanie środków dżetu państwa udzielane są między innymi dotacje
na rachunki bankowe organizacji pożytku publicz- celowe. Uwzględniając przepis art. 106 ust. 2 pkt 1
nego. Powyższe stanowisko podziela również mini-
lit. d ustawy o finansach publicznych, wydatki bu-
ster pracy i polityki społecznej. W piśmie z dnia
dżetu państwa mogą być przeznaczone na zadania
17 grudnia 2007 r. (Nr DPP-I-073-33-TA/07) wyra-
zlecone do realizacji organizacjom pozarządowym
ził bowiem pogląd, iż przyjęcie powyższego rozwią-
oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 usta-
zania pozwoli wypełnić dyspozycję ustawy o działal-
wy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku
ności pożytku publicznego i o wolontariacie, zgodnie
publicznego i o wolontariacie (Dz.U. Nr 96, poz. 873,
z którą podmiotem uprawnionym do otrzymywania
z późn. zm.).
kwot z 1% jest organizacja pożytku publicznego,
a jednocześnie umożliwi organizacji pożytku pu- W świetle przepisów ustawy o działalności pożyt-
blicznego dokonanie skutecznej redystrybucji kwot ku publicznego i o wolontariacie organy administra-
z 1% na szczegółowe cele, zgodnie z przedmiotem cji publicznej prowadzą działalność w sferze zadań
działalności określonym w statucie, w tym na rzecz publicznych, we współpracy z organizacjami poza-
osób objętych tą działalnością. rządowymi, prowadzącymi, odpowiednio do teryto-
rialnego zakresu działania organów administracji
Podsekretarz stanu publicznej, działalność pożytku publicznego w za-
Jacek Dominik kresie odpowiadającym zadaniom tych organów.
Zadania publiczne realizowane przez organy ad-
ministracji państwowej i samorządowej to takie za-
Warszawa, dnia 2 stycznia 2008 r. dania, które wynikają z przepisów prawa.
Biorąc pod uwagę fakt, że kryterium przesądza-
jącym odnośnie do postępowania w kwestii zlecenia
zadania i udzielenia dotacji, a następnie rozliczenia
oraz sposobu kontroli wykonywania zleconego zada-
nia jest rodzaj zlecanego zadania – wyrażam pogląd,
iż zakres zadań należących do sfery zadań publicz-
nych, jakie mogą być zlecane do realizacji organiza-
cjom pozarządowym oraz podmiotom określonym
ustawą o działalności pożytku publicznego i o wo-
lontariacie, zawarty w art. 4 ust. 1 tej ustawy – jed-
332
noznacznie wiąże zlecone zadanie z organem je zle- Odpowiedź

cającym.
Uwzględniając postanowienia art. 4 ust. 2 usta- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
wy o działalności pożytku publicznego i o wolonta- - z upoważnienia ministra -
riacie, umożliwiające Radzie Ministrów wydanie na zapytanie poseł Stanisławy Prządki
aktu wykonawczego, w którym mogą być określone
dodatkowe zadania należące do sfery zadań publicz- w sprawie braku regulacji prawnych
nych, możliwe jest wskazanie jedynie takich zadań umożliwiających przekazanie
– zlecanych do realizacji organizacjom pozarządo- przez podatnika 1% podatku dochodowego
wym – które są przez organy administracji publicz- od osób fizycznych na konkretnie określony cel
nej realizowane. (172)
Z poważaniem Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-
Podsekretarz stanu słanym przy piśmie z dnia 21 grudnia 2007 r. zapy-
Adam Pęzioł taniem pani poseł Stanisławy Prządki w sprawie
nowych zasad przekazywania 1% podatku na rzecz
Warszawa, dnia 3 stycznia 2008 r. organizacji pożytku publicznego, uprzejmie infor-
muję, iż w przedmiotowej sprawie resort finansów
wydał komunikat o następującej treści:
Odpowiedź
Zmiana zasad zasilania kont organizacji pożytku
publicznego 1% podatku należnego wynikającego
z zeznań podatkowych składanych przez osoby fi-
zyczne została wprowadzona ustawą z dnia 16 listo-
na zapytanie poseł Beaty Szydło
pada 2006 r. o zmianie ustawy o podatku dochodo-
wym od osób fizycznych oraz o zmianie niektórych
w sprawie ujęcia środków finansowych
innych ustaw (Dz. U. Nr 217, poz. 1588) i obowiązuje
niewykorzystanych w 2007 r.
od 1 stycznia 2007 r.
na realizację zadań w ramach III etapu
Jej celem było uproszczenie mechanizmu alo-
Oświęcimskiego Strategicznego Programu
kacji 1% przez darczyńców polegające na tym, aby
Rządowego jako środków niewygasających
to urząd skarbowy, a nie podatnik dokonywał
do wykorzystania w 2008 r. (166)
wpłaty na rachunek bankowy organizacji pożytku
publicznego, o co wielokrotnie postulowano w la-
tach ubiegłych.
pisma z dnia 12 grudnia znak: SPS-024-42/07, oraz
Powyższa zmiana zasad dokonywania wpłat z ty-
tułu 1% nie oznacza, że darczyńcy zostali pozbawie-
które zawierają zapytanie pani poseł Beaty Szydło
ni prawa do swobodnego ich przekazywania. Nadal
z dnia 26 listopada 2007 r., skierowane do ministra
to podatnik decyduje o tym, czy chce wspomóc cele
finansów w sprawie ujęcia środków na realizację za-
statutowe organizacji pożytku publicznego, której
dań w ramach III Etapu Oświęcimskiego Strate-
organizacji oraz jaką kwotą. Taka sama reguła obo-
gicznego Programu Rządowego w wykazie środków
wiązywała w poprzednim stanie prawnym. Zgodnie
niewygasających z końcem roku budżetowego 2007,
z istniejącym do końca 2006 r. art. 27d w ustawie
uprzejmie informuję, że środki na dofinansowanie
o podatku dochodowym od osób fizycznych, odpo-
ww. zadań zostały zgłoszone przez wojewodę mało-
wiednio art. 14a w ustawie o zryczałtowanym po-
polskiego we wniosku z dnia 21 listopada 2007 r. za-
datku dochodowym od niektórych przychodów osią-
wierającym propozycje wydatków niewygasających
ganych przez osoby fizyczne, zmniejszenie podatku
z końcem roku budżetowego. Wniosek wojewody po-
należnego przysługiwało z tytułu dokonania wpłaty
party został pismem ministra spraw wewnętrznych
na rzecz organizacji pożytku publicznego działającej
i administracji z dnia 21 listopada 2007 r., znak:
na podstawie ustawy o działalności pożytku publicz-
DAP/2141-39/07/LP, a dotacja na realizację III Eta-
nego i o wolontariacie. Zatem wprowadzona zmiana
pu Oświęcimskiego Strategicznego Programu Rzą-
dotyczy jedynie mechanizmu przekazywania 1%.
dowego w kwocie 2200 tys. zł została ujęta w załącz-
Nie ogranicza natomiast prawa podatnika do obda-
niku nr 1 i 2 do rozporządzenia Rady Ministrów
rowywania organizacji pożytku publicznego. Nie po-
z dnia 11 grudnia 2007 r. w sprawie wydatków bu-
mniejsza również roli, jaką organizacje pożytku pu-
dżetu państwa, które w 2007 r. nie wygasają z upły-
blicznego odgrywają w życiu społecznym.
wem roku budżetowego (Dz. U. Nr 241, poz. 1760).
W konsekwencji, w obecnym stanie prawnym,
Z poważaniem podatnik, który chce podzielić się 1% swojego podat-
Podsekretarz stanu ku z organizacją pożytku publicznego, nie musi sam
Adam Pęzioł dokonywać wpłaty na konto tej organizacji, a jedy-
nie w składanym przez siebie zeznaniu podatkowym
Warszawa, dnia 3 stycznia 2008 r. (PIT-28, PIT-36, PIT-36L, PIT-37, PIT-38) podać
333
wysokość wnioskowanej (zadeklarowanej) wpłaty, działalności określonym w statucie, w tym na rzecz

która nie może przekroczyć kwoty odpowiadającej osób objętych tą działalnością.
1% podatku należnego, oraz dane pozwalające na
Z poważaniem
właściwe zidentyfikowanie organizacji pożytku pu-
Podsekretarz stanu
blicznego, tj. jej nazwę oraz numer wpisu do Krajo-
Jacek Dominik
wego Rejestru Sądowego. Podatnik ma prawo wy-
brać tylko jedną organizację z zamieszczonych
w wykazie ogłoszonym do końca roku podatkowego
w drodze obwieszczenia przez ministra pracy i poli-
tyki społecznej w porozumieniu z ministrem spra-
Odpowiedź
wiedliwości.
Powyższą zmianę zasad przekazywania 1% na
konto organizacji pożytku publicznego odzwiercie-
dla konstrukcja zeznań podatkowych za 2007 r.
na zapytanie posła Tadeusza Arkita
Jednocześnie, podatnik w składanym przez sie-
bie zeznaniu podatkowym może również podać do-
w sprawie nowego sposobu dokumentowania
datkowe informacje, które w jego ocenie mogą mieć
rozliczenia delegacji służbowych (178)
wpływ na dystrybucję środków gromadzonych
przez organizację pożytku publicznego (np. na kon-
Szanowna Pani Minister! W związku z zapyta-
kretny cel).
niem Pana Posła Tadeusza Arkita w sprawie nowe-
Informację tę podatnik będzie mógł zamieścić
go sposobu dokumentowania rozliczenia delegacji
w rubryce „Inne informacje, w tym ułatwiające kon-
takt z podatnikiem”, znajdującej się bezpośrednio służbowych otrzymanym przy piśmie o znaku SPS-
nad wnioskiem o przekazanie 1% podatku należne- -024-178/07 z dnia 21 grudnia 2007 r. uprzejmie
go, odpowiednio w: poz. 135 – PIT-28, poz. 311 przekazuję przedmiotową interpelację zgodnie
– PIT-36, poz. 107 – PIT-36L, poz. 123 – PIT-37, z właściwością.
poz. 59 – PIT-38. Sposób dokumentowania rozliczenia delegacji
Powyższe informacje zostaną przesłane organi- służbowych reguluje rozporządzenie ministra pracy
zacji pożytku publicznego przez organ podatkowy i polityki społecznej z dnia 30 listopada 2006 r. zmie-
jako uszczegółowienie przekazanych kwot. niające rozporządzenie w sprawie wysokości oraz
Należy jednak pamiętać, że rozdysponowanie warunków ustalania należności przysługujących
środków przekazanych przez organ podatkowy po- pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub sa-
zostaje w wyłącznej gestii organizacji pożytku pu- morządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu po-
blicznego i powinno odbywać się w zgodzie z przed- dróży służbowej na obszarze kraju (Dz.U. Nr 227,
miotem działalności organizacji określonym w sta- poz. 1661), które jest wykonaniem delegacji zawartej
tucie oraz z przepisami prawa powszechnie obowią- w art. 77 § 2 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Ko-
zującego. deks pracy (Dz.U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, ze zm.).
Wyżej przytoczona treść komunikatu została w dniu Jednocześnie pragnę nadmienić, iż ustawa z dnia
21 grudnia 2007 r. zamieszczona w portalu interneto- 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz.U. z 2002 r.
wym Ministerstwa Finansów (www.mf.gov.pl). Nr 76, poz. 694, ze zm.) określa jedynie obowiązek
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie informuję, wprowadzania do ksiąg rachunkowych okresu spra-
iż umożliwienie wskazania przez podatnika celu wozdawczego w postaci zapisu księgowego każdego
szczegółowego 1% w składanym zeznaniu podatko- zdarzenia, które nastąpiło w tym okresie sprawoz-
wym wydaje się rozsądnym kompromisem godzą- dawczym zgodnie z art. 20 ust. 1 tej ustawy.
cym interesy zarówno organizacji pożytku publicz- Podstawą zapisu księgowego, w myśl art. 20
nego, osób objętych działalnością statutową organi- ust. 2–5, art. 21, art. 22 ust. 1, jest dowód księgo-
zacji pożytku publicznego, jak i organów podatkowy, stwierdzający dokonanie operacji gospodarczej,
wych odpowiedzialnych za przekazywanie środków rzetelny, tj. zgodny z rzeczywistym przebiegiem
na rachunki bankowe organizacji pożytku publicz- operacji gospodarczej, którą dokumentuje, wolny
nego. Powyższe stanowisko podziela również mini- od błędów rachunkowych, kompletny, zawierający
ster pracy i polityki społecznej. W piśmie z dnia co najmniej:
17 grudnia 2007 r. Nr DPP-I-073-33-TA/07 wyraził 1) określenie rodzaju dowodu i jego numeru iden-
bowiem pogląd, iż przyjęcie powyższego rozwiąza- tyfikacyjnego,
nia pozwoli wypełnić dyspozycję ustawy o działalno- 2) określenie stron (nazwy, adresy) dokonujących
ści pożytku publicznego i o wolontariacie, zgodnie operacji gospodarczej,
z którą podmiotem uprawnionym do otrzymywania 3) opis operacji oraz jej wartość, jeżeli to możli-
kwot z 1% jest organizacja pożytku publicznego, we, określoną także w jednostkach naturalnych,
a jednocześnie umożliwi organizacji pożytku pu- 4) datę dokonania operacji, a gdy dowód został
blicznego dokonanie skutecznej redystrybucji kwot sporządzony pod inną datą – także datę sporządze-
z 1% na szczegółowe cele, zgodnie z przedmiotem nia dowodu,
334
5) podpis wystawcy dowodu oraz osoby, której Ustawa o rachunkowości określa jedynie mini-
wydano lub od której przyjęto składniki aktywów, mum wymogów, jakim powinien odpowiadać dowód
6) stwierdzenie sprawdzenia i zakwalifikowania księgowy, jeżeli jego zakresu nie rozszerzają (uszcze-
dowodu do ujęcia w księgach rachunkowych przez góławiają) inne przepisy, np. podatkowe.
wskazanie miesiąca oraz sposobu ujęcia dowodu
w księgach rachunkowych (dekretacja), podpis oso- Z poważaniem
by odpowiedzialnej za te wskazania.
Jednocześnie w myśl postanowień zawartych Podsekretarz stanu
w art. 21 ust. 1a można zaniechać zamieszczania na Elżbieta Chojna-Duch
dowodzie danych, o których mowa w ww. pkt 5 i 6,
jeżeli wynika to z odrębnych przepisów lut techniki
dokumentowania zapisów księgowych. Warszawa, dnia 2 stycznia 2008 r.

Untitled

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Untitled

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

str. str.

Aneksu do Sprawozdania Stenograﬁcznego z 6. posiedzenia Sejmu

Załącznik nr 1 – Informacja marszałka Sejmu Poseł Zbigniew Girzyński . . . . . . . . . . . . . . . .70

Poseł Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . .115 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . .168

Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .218 Poseł Tomasz Kulesza . . . . . . . . . . . . . . . . . .272

Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 308 Podsekretarz stanu Andrzej Panasiuk . . . . 323

Informacja Marszałka Sejmu o wpływie interpelacji i zapytań poselskich

INTERPELACJE bów likwidacji ograniczeń i trudności organizacyj-

99) ministra infrastruktury Cezarego Grabar- gających na wprowadzeniu możliwości alternatyw-

Teksty interpelacji i zapytań poselskich

Interpelacja Chodzi o to, by legitymacja członka zwyczajnego

uwzględniając, że mniejsza ilość punktów świadczy pozyskiwania pracowników do prac sezonowych,

do ministra pracy i polityki społecznej Biała Podlaska, dnia 17 grudnia 2007 r.

w sprawie eliminacji barier związanych

Interpelacja Poseł Paweł Arndt

w sprawie modernizacji drogi krajowej Interpelacja

Szanowny Panie Ministrze! 7 maja br. skierowa- do ministra środowiska

ny Środowiska Naturalnego „Przyjezierze” (kopia kosztowną i skomplikowaną procedurę, dzięki któ-

pensaty za swoją własność. Dawne umowy ogłoszono Interpelacja

W nawiązaniu do uzyskanych informacji, doty-

Poseł Bogdan Bojko Poseł Zbigniew Chmielowiec

Nowa Sól, dnia 17 grudnia 2007 r. Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r.

Interpelacja 1. Czy znany jest Panu ww. problem?

Warszawa, dnia 19 grudnia 2007 r.

piński, dr Piotr Ostaszewicz, prof. dr hab. inż. Interpelacja

Chełm, dnia 28 listopada 2007 r. *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.

Podział środków na wymienione programy zo- W przypadku zatrudnienia w mniejszym wymiarze

Gniezno, dnia 11 grudnia 2007 r. Posłowie Tadeusz Tomaszewski

do ministra pracy i polityki społecznej

do ministra pracy i polityki społecznej do prezesa Rady Ministrów

w sprawie zmiany rozporządzenia w sprawie planów odebrania fundacji

mych niekonstytucyjnych działaniach podejmowa- Interpelacja

wają bez ogródek koncepcje, które pod pozorem Interpelacja

Interpelacja Potężne zadłużenie szpitali i ośrodków zdrowia,

Szanowna Pani Minister! Fatalny stan, w jakim Poseł Jarosław Wałęsa

do ministra zdrowia do ministra zdrowia

w sprawie dramatycznej sytuacji w sprawie dostępności do skutecznego

Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r. Interpelacja

do ministra edukacji narodowej

w sprawie edukacji osób niepełnosprawnych

Szanowna Pani Minister! Osoby niedosłyszące

Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r. do ministra infrastruktury

w sprawie budownictwa mieszkaniowego

Prowadzenie upraw rolnych w tych terenach munikacyjnych zlokalizowanych na obrzeżach woj.

Interpelacja 2. W jaki sposób resort środowiska zamierza roz-

Interpelacja Niektóre z substancji zawartych w ww. załączni-

cej na uzyskanie opłacalnych wskaźników ﬁnanso- — w Kątach Rybackich zbudowano 70 m nabrze-

Wariant bez kanału żeglugowego Wariant z kanałem żeglugowym

w sprawie propozycji zmiany rozporządzenia Należy ponadto podkreślić fakt, że rozporządze-

Interpelacja ku ﬁnansowego w każdym państwie członkowskim

Rozwój transportu lotniczego poprzez odpowied- Interpelacja

wiązującym stanie prawnym. W praktyce prawni- Interpelacja

Szanowny Panie Ministrze! W poprzedniej ka-

W piątek 30 listopada przewodniczący KP PO pan Interpelacja

Poseł Jerzy Gosiewski Poseł Jerzy Gosiewski

Warszawa, dnia 18 grudnia 2007 r. Warszawa, dnia 17 grudnia 2007 r.

Interpelacja pieczeństwa ruchu uzasadnia w pełni konieczność

Stan faktyczny stanowiący kontekst złożonej in-

stwo, samorząd województwa warmińsko-mazur- Interpelacja

2. Czy ministerstwo ma zamiar przeprowadzić Interpelacja

Interpelacja Na dziurawych drogach podczas przejazdu cięż-

http://www.wup-rzeszow.pl/?cPath=191/225/4 pyt. 79 pieczeństwa udzielania tych świadczeń osobom

Interpelacja Dąbrowa Górnicza, dnia 10 grudnia 2007 r.

do ministra zdrowia Interpelacja