You are on page 1of 373

Sejm

Rzeczypospolitej Polskiej
Kadencja VI

Sprawozdanie Stenograficzne
z 22 posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

w dniach 17, 18 i 19 września 2008 r.

ANEKS
Interpelacje i zapytania poselskie
oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania

Wa r s z a w a
2008
str. str.

TREŚĆ

Aneksu do Sprawozdania Stenograficznego z 22. posiedzenia Sejmu


w dniach 17, 18 i 19 września 2008 r.

str. str.

Załącznik nr 1 – Informacja marszałka Sejmu Posłowie Jan Łopata i Edward Wojtas . . . . . .81
o wpływie interpelacji i zapytań poselskich oraz Poseł Monika Wielichowska. . . . . . . . . . . . . . 82
odpowiedzi na interpelacje i zapytania Poseł Agnieszka Hanajczyk . . . . . . . . . . . . . . 83
Załącznik nr 2 – Teksty interpelacji i zapytań Poseł Izabella Sierakowska . . . . . . . . . . . . . . 84
poselskich oraz odpowiedzi na interpelacje Poseł Mariusz Grad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
i zapytania Posłowie Tomasz Garbowski,
Interpelacje Krzysztof Matyjaszczyk i Artur Ostrowski . . . 86
Poseł Jacek Tomczak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21 Poseł Krzysztof Tchórzewski . . . . . . . . . . . . . .87
Poseł Łukasz Gibała . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21 Poseł Zdzisław Czucha . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
Poseł Teresa Piotrowska . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Posłowie Tadeusz Tomaszewski
Poseł Ewa Wolak. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 i Bogusław Wontor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka . . . . . . 24 Poseł Robert Węgrzyn . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Poseł Zbigniew Wassermann . . . . . . . . . . . . . 25 Poseł Mariusz Kamiński . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Poseł Karol Karski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Poseł Waldy Dzikowski. . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Poseł Witold Gintowt-Dziewałtowski . . . . . . 26 Poseł Elżbieta Łukacijewska . . . . . . . . . . . . . .91
Posłanki Jadwiga Wiśniewska i Ewa Malik. . . .27 Poseł Norbert Wojnarowski . . . . . . . . . . . . . . .91
Poseł Beata Mazurek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Poseł Mariusz Kamiński . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Poseł Mariusz Kamiński . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Poseł Lech Kołakowski . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Poseł Antoni Błądek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Poseł Waldemar Andzel . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Poseł Marzena Machałek . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Poseł Barbara Bartuś oraz grupa posłów . . . . 95
Poseł Piotr Babinetz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Poseł Mieczysław Golba . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
Poseł Roman Kaczor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
Poseł Piotr Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Posłowie Krzysztof Gadowski
Poseł Tadeusz Motowidło . . . . . . . . . . . . . . . . 44
i Wojciech Saługa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Poseł Sławomir Kopyciński . . . . . . . . . . . . . . 45
Poseł Krzysztof Gadowski . . . . . . . . . . . . . . . 98
Poseł Monika Wielichowska. . . . . . . . . . . . . . .47
Poseł Stanisław Żelichowski . . . . . . . . . . . . .101
Poseł Andrzej Halicki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Poseł Zbigniew Matuszczak . . . . . . . . . . . . . .102
Poseł Stanisław Lamczyk. . . . . . . . . . . . . . . . 50 Posłowie Tadeusz Arkit, Jarosław Gowin
Poseł Janusz Mikulicz . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51 i Witold Kochan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
Poseł Anna Sobecka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52 Poseł Tomasz Kulesza . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
Poseł Jan Kaźmierczak . . . . . . . . . . . . . . . . . .52 Poseł Wojciech Ziemniak . . . . . . . . . . . . . . . .104
Poseł Jarosław Pięta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Posłowie Tadeusz Arkit i Jan Musiał . . . . . .104
Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . . 55 Poseł Jan Kulas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
Poseł Jarosław Matwiejuk . . . . . . . . . . . . . . . 56 Poseł Lena Dąbkowska-Cichocka . . . . . . . . .106
Poseł Ewa Wolak. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 Poseł Paweł Kowal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107
Poseł Zbigniew Matuszczak . . . . . . . . . . . . . . 60 Posłanki Beata Szydło i Elżbieta Witek . . . .108
Poseł Jarosław Matwiejuk . . . . . . . . . . . . . . . 64 Poseł Mirosława Masłowska . . . . . . . . . . . . .108
Poseł Jerzy Budnik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Poseł Maciej Orzechowski oraz grupa posłów . .109
Poseł Jarosław Rusiecki . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Poseł Mariusz Grad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
Poseł Andrzej Pałys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 Poseł Henryk Milcarz. . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
Poseł Waldemar Andzel . . . . . . . . . . . . . . . . . .70 Poseł Hanna Zdanowska . . . . . . . . . . . . . . . .111
Poseł Józef Rojek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70 Poseł Iwona Arent . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111
Poseł Arkadiusz Mularczyk . . . . . . . . . . . . . . .71 Poseł Dariusz Lipiński . . . . . . . . . . . . . . . . . .112
Poseł Grażyna Gęsicka. . . . . . . . . . . . . . . . . . .71 Poseł Mariusz Kamiński . . . . . . . . . . . . . . . .114
Poseł Piotr Stanke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72 Poseł Jacek Osuch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114
Poseł Zbigniew Chmielowiec . . . . . . . . . . . . . .73 Poseł Mariusz Kamiński . . . . . . . . . . . . . . . .115
Posłowie Zbigniew Chmielowiec Poseł Edward Czesak . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115
i Kazimierz Moskal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74 Posłowie Wiesław Andrzej Szczepański,
Poseł Tadeusz Motowidło . . . . . . . . . . . . . . . . .77 Krzysztof Matyjaszczyk i Wacław Martyniuk . .115
str. str.

Poseł Henryk Siedlaczek . . . . . . . . . . . . . . . .116 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . .168


Poseł Zbigniew Konwiński. . . . . . . . . . . . . . .117 Podsekretarz stanu Mariola Dwornikowska . . .170
Posłowie Joanna Skrzydlewska Minister Ewa Kopacz . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170
i Jarosław Urbaniak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117 Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . .171
Posłowie Tomasz Smolarz Główny inspektor ochrony środowiska
i Roman Brodniak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118 Andrzej Jagusiewicz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .171
Posłowie Marek Zieliński Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .172
i Maciej Orzechowski . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118 Podsekretarz stanu Zbigniew Rapciak . . . . .173
Poseł Maciej Orzechowski oraz grupa posłów . .118 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
Poseł Sławomir Zawiślak . . . . . . . . . . . . . . . .119 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .177
Poseł Edward Wojtas oraz grupa posłów. . . 122 Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . .178
Posłowie Edward Wojtas Podsekretarz stanu Witold Drożdż . . . . . . . .179
i Ewa Kierzkowska . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .179
Poseł Monika Wielichowska Minister Marek Sawicki. . . . . . . . . . . . . . . . .181
oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .181
Poseł Konstanty Oświęcimski . . . . . . . . . . . 128 Podsekretarz stanu Anna Wypych-Namiotko . . 183
Poseł Edward Wojtas . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 Minister Waldemar Pawlak . . . . . . . . . . . . . 184
Poseł Barbara Bartuś oraz grupa posłów. . . . .129 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 185
Posłowie Beata Szydło Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . .187
i Andrzej Adamczyk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132 Podsekretarz stanu Zbigniew Rapciak . . . . 189
Poseł Jacek Falfus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 Podsekretarz stanu Dariusz Bogdan. . . . . . 190
Poseł Janusz Dzięcioł . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 Podsekretarz stanu Marcin Korolec . . . . . . .191
Poseł Anna Zalewska . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 Podsekretarz stanu Dariusz Bogdan. . . . . . .193
Posłanki Elżbieta Witek i Anna Zalewska. . . 135 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 194
Poseł Elżbieta Witek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136 Podsekretarz stanu Zbigniew Rapciak . . . . 195
Poseł Cezary Tomczyk oraz grupa posłów . . . .137 Minister Katarzyna Hall . . . . . . . . . . . . . . . 198
Poseł Magdalena Gąsior-Marek Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 198
oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 200
Poseł Magdalena Gąsior-Marek. . . . . . . . . . 138 Podsekretarz stanu Ludwik Kotecki. . . . . . 202
Poseł Zdzisław Czucha . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 Sekretarz stanu
Poseł Robert Tyszkiewicz . . . . . . . . . . . . . . 139 Elżbieta Suchocka-Roguska. . . . . . . . . . . . . 206
Poseł Andrzej Szlachta . . . . . . . . . . . . . . . . . .140 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 208
Poseł Wiesław Woda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142 Minister Waldemar Pawlak . . . . . . . . . . . . . 208
Poseł Aleksander Marek Szczygło . . . . . . . . .142 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 209
Poseł Beata Kempa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144 Podsekretarz stanu Zbigniew Rapciak . . . . .210
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka . . . . . .145 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . .210
Poseł Jarosław Matwiejuk . . . . . . . . . . . . . . .145 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .211
Poseł Jadwiga Wiśniewska. . . . . . . . . . . . . . .146 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .212
Poseł Anna Zalewska . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146 Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . .213
Poseł Robert Tyszkiewicz . . . . . . . . . . . . . . .148 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .215
Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148 Podsekretarz stanu Zbigniew Rapciak . . . . .216
Posłowie Stanisław Stec i Romuald Ajchler . . . 149 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .217
Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149 Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . .218
Poseł Stanisław Rydzoń . . . . . . . . . . . . . . . . .151 Podsekretarz stanu Marcin Korolec . . . . . . .219
Poseł Michał Jaros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151 Podsekretarz stanu Mariola Dwornikowska . . . 220
Poseł Jan Kulas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153 Podsekretarz stanu Dariusz Bogdan. . . . . . 220
Poseł Janusz Cichoń . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153 Podsekretarz stanu Zbigniew Rapciak . . . . .221
Poseł Małgorzata Sadurska . . . . . . . . . . . . . .155 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
Poseł Grzegorz Tobiszowski. . . . . . . . . . . . . 158 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 223
Poseł Leszek Aleksandrzak . . . . . . . . . . . . . 158 Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . 225
Poseł Jacek Tomczak . . . . . . . . . . . . . . . . . . .159 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 225
Poseł Stanisław Witaszczyk . . . . . . . . . . . . . .160 Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . 227
Poseł Stanisław Rydzoń . . . . . . . . . . . . . . . . .161 Podsekretarz stanu Czesława Ostrowska 228
Poseł Józef Piotr Klim . . . . . . . . . . . . . . . . . .162 Sekretarz stanu Stanisław Gawłowski . . . . 229
Odpowiedzi na interpelacje Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 230
Podsekretarz stanu Tomasz Merta . . . . . . . .164 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . .231
Podsekretarz stanu Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . 232
Patrycja Wolińska-Bartkiewicz . . . . . . . . . . .167 Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . 232
str. str.

Minister Mirosław Michał Drzewiecki . . . . 233 Poseł Joachim Brudziński . . . . . . . . . . . . . . 295


Podsekretarz stanu Czesława Ostrowska . . . 236 Poseł Marek Kuchciński . . . . . . . . . . . . . . . 295
Podsekretarz stanu Posłowie Krzysztof Brejza
Agnieszka Chłoń-Domińczak. . . . . . . . . . . . 236 i Grzegorz Roszak. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
Podsekretarz stanu Poseł Jarosław Rusiecki . . . . . . . . . . . . . . . . 297
Katarzyna Zajdel-Kurowska . . . . . . . . . . . . 238 Posłowie Henryk Gołębiewski,
Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . 239 Janusz Krasoń, Jerzy Szmajdziński
Podsekretarz stanu Marian Zalewski . . . . . 240 i Ryszard Zbrzyzny . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
Minister Waldemar Pawlak . . . . . . . . . . . . . 241 Poseł Janusz Krasoń . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . 243 Poseł Magdalena Kochan . . . . . . . . . . . . . . . 298
Podsekretarz stanu Marcin Korolec . . . . . . 245 Posłowie Grzegorz Sztolcman
Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . .247 i Halina Rozpondek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299
Podsekretarz stanu Witold Drożdż . . . . . . . 248 Poseł Artur Dunin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300
Podsekretarz stanu Henryk Jacek Jezierski . . .251 Poseł Monika Wielichowska. . . . . . . . . . . . . 302
Podsekretarz stanu Maciej Trzeciak. . . . . . 252 Poseł Jarosław Rusiecki . . . . . . . . . . . . . . . . 304
Sekretarz stanu Marian Cichosz . . . . . . . . . 253 Poseł Zbigniew Wassermann . . . . . . . . . . . . 305
Sekretarz stanu Piotr Żuchowski . . . . . . . . 255 Poseł Norbert Wojnarowski . . . . . . . . . . . . . 306
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 256 Poseł Jan Kulas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .257 Poseł Paweł Kowal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
Podsekretarz stanu Maciej Trzeciak. . . . . . 258 Posłanki Domicela Kopaczewska
Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . 259 i Teresa Piotrowska . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 260 Poseł Eugeniusz Kłopotek . . . . . . . . . . . . . . 308
Podsekretarz stanu Andrzej Panasiuk . . . . 262 Poseł Jan Ołdakowski . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 262 Posłowie Paweł Kowal i Jan Ołdakowski. . . . 310
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 263 Poseł Jan Szyszko. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .310
Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 264 Poseł Marzena Dorota Wróbel . . . . . . . . . . . .311
Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . 265 Poseł Kazimierz Gwiazdowski . . . . . . . . . . . .311
Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . 266 Poseł Sławomir Zawiślak . . . . . . . . . . . . . . . .314
Minister Maciej Nowicki . . . . . . . . . . . . . . . 267 Poseł Jacek Osuch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .315
Sekretarz stanu Elżbieta Suchocka-Roguska . . 268 Posłowie Paweł Kowal i Marek Polak . . . . . .315
Sekretarz stanu Zbigniew Pacelt. . . . . . . . . 269 Poseł Ireneusz Raś . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .316
Podsekretarz stanu Marcin Korolec . . . . . . .271 Poseł Henryk Gołębiewski . . . . . . . . . . . . . . .316
Sekretarz stanu Elżbieta Suchocka-Roguska . . 272 Poseł Dariusz Kacznowski . . . . . . . . . . . . . . .317
Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . .274 Poseł Elżbieta Witek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .317
Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . .275 Poseł Robert Tyszkiewicz . . . . . . . . . . . . . . .317
Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . .276 Poseł Janusz Dzięcioł . . . . . . . . . . . . . . . . . . .318
Sekretarz stanu, szef Gabinetu Politycznego Poseł Zbigniew Girzyński . . . . . . . . . . . . . . .318
Prezesa Rady Ministrów Poseł Barbara Marianowska . . . . . . . . . . . . .319
Sławomir Nowak. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .277 Poseł Dawid Jackiewicz . . . . . . . . . . . . . . . . .319
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .277 Poseł Janusz Chwierut . . . . . . . . . . . . . . . . . 320
Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . .278 Poseł Stanisław Rydzoń . . . . . . . . . . . . . . . . 320
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .279 Poseł Jan Kulas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .321
Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 280 Poseł Dariusz Seliga oraz grupa posłów . . . .321
Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . 280 Poseł Adam Lipiński . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
Podsekretarz stanu Piotr Stachańczyk. . . . .281 Poseł Jacek Tomczak . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
Podsekretarz stanu Witold Drożdż . . . . . . . 282 Poseł Stanisław Witaszczyk . . . . . . . . . . . . . 323
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 282 Poseł Wiesław Woda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
Zapytania Poseł Jolanta Hibner . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
Poseł Zbigniew Wassermann . . . . . . . . . . . . 284 Poseł Stanisław Rydzoń . . . . . . . . . . . . . . . . 326
Posłowie Jan Ołdakowski i Paweł Kowal. . . . 284 Odpowiedzi na zapytania
Poseł Paweł Kowal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284 Podsekretarz stanu Tomasz Merta . . . . . . . 328
Poseł Antoni Błądek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285 Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . 328
Poseł Piotr Stanke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286 Podsekretarz stanu Tomasz Merta . . . . . . . 329
Poseł Tadeusz Motowidło . . . . . . . . . . . . . . . 286 Podsekretarz stanu Zbigniew Rapciak . . . . 330
Poseł Sławomir Kopyciński . . . . . . . . . . . . . 287 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 330
Poseł Monika Wielichowska. . . . . . . . . . . . . 292 Podsekretarz stanu Zbigniew Rapciak . . . . .331
Poseł Anna Sobecka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293 Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . 333
Poseł Jarosław Matwiejuk . . . . . . . . . . . . . . 294 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 335
str. str.

Podsekretarz stanu Zbigniew Rapciak . . . . 338 Minister Waldemar Pawlak . . . . . . . . . . . . . 354


Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 339 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 355
Podsekretarz stanu Łukasz Rędziniak . . . . 340 Podsekretarz stanu Andrzej Panasiuk . . . . 358
Zastępca prokuratora generalnego Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 358
Marek Staszak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 359
Podsekretarz stanu Zbigniew Rapciak . . . . 343 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 360
Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . 343 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 360
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 344 Minister Elżbieta Bieńkowska . . . . . . . . . . . .361
Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 344 Podsekretarz stanu
Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . 345 w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 345 Igor Ostachowicz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .361
Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . .347 Podsekretarz stanu Mariola Dwornikowska . . . 362
Minister Elżbieta Bieńkowska . . . . . . . . . . . 348 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 363
Zastępca prokuratora generalnego Minister Radosław Sikorski. . . . . . . . . . . . . 364
Marek Staszak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349 Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . 364
Podsekretarz stanu Czesława Ostrowska . . . 350 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 365
Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 350 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 365
Podsekretarz stanu Czesława Ostrowska . . . 350 Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . 366
Sekretarz stanu Marian Cichosz . . . . . . . . . 353 Podsekretarz stanu Tomasz Merta . . . . . . . 367
Załącznik nr 1
Druk 948

Informacja Marszałka Sejmu o wpływie interpelacji i zapytań poselskich


oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania

INTERPELACJE wej S46 – tzw. szlaku staropolskiego – do ministra


infrastruktury (4808),
12) posłanek Jadwigi Wiśniewskiej i Ewy Malik
Informuję, że wpłynęły następujące interpelacje: w sprawie pilnych zmian w ustawie o podpisie elek-
1) posła Jacka Tomczaka w sprawie braku możli- tronicznym i ustawie Kodeks postępowania admini-
wości odwołania się od wyników egzaminów – do stracyjnego – do prezesa Rady Ministrów (4809),
ministra edukacji narodowej – ponowna (4041), 13) poseł Beaty Mazurek w sprawie opóźnienia
2) posła Łukasza Gibały w sprawie likwidacji realizacji inwestycji drogowych współfinansowa-
faktycznego monopolu p.p.u.p. Poczta Polska w za- nych ze środków pomocowych w ramach polityki
kresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania spójności Unii Europejskiej – do ministra infra-
przesyłek o wadze nieprzekraczającej 50 g – do mini- struktury (4810),
stra infrastruktury (4799), 14) poseł Beaty Mazurek w sprawie problemu
3) poseł Teresy Piotrowskiej w sprawie wprowa- wynikającego z likwidacji służby zastępczej – do mi-
dzenia pomp insulinowych do szczegółowego wykazu nistra obrony narodowej (4811),
wyrobów medycznych – do ministra zdrowia (4800), 15) poseł Beaty Mazurek w sprawie ogłoszonego
4) poseł Ewy Wolak w sprawie budowy boiska do przez MEN przetargu na dostawę oprogramowania
hokeja na trawie na stadionie „Zakrzów” we Wro- edukacyjnego dla szkół wyposażonych w pracownie
cławiu – do ministra sportu i turystyki (4801), komputerowe w ramach projektu „Pracownie kom-
5) poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w spra- puterowe dla szkół” – do ministra edukacji narodo-
wie trybu weryfikacji ławników sądowych – do mini- wej (4812),
stra spraw wewnętrznych i administracji (4802),
16) poseł Beaty Mazurek w sprawie konieczności
6) poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w spra-
wzmocnienia nadzoru pedagogicznego kuratoriów –
wie przepisów dotyczących renty socjalnej dla osób,
do ministra edukacji narodowej (4813),
które po zdaniu matury czekają na podjęcie studiów
17) poseł Beaty Mazurek w sprawie realizacji pro-
– do ministra pracy i polityki społecznej (4803),
gramu „Solidarność pokoleń – działania dla zwięk-
7) poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w spra-
wie przepisów dotyczących dostępu dzieci przewle- szenia aktywności zawodowej osób po 50. roku życia”
kle chorych do edukacji – do ministra edukacji naro- – do ministra pracy i polityki społecznej (4814),
dowej (4804), 18) poseł Beaty Mazurek w sprawie zagrożenia
8) posła Zbigniewa Wassermanna w sprawie od- bezpieczeństwa energetycznego kraju – do ministra
szkodowań dla bliskich ofiar nazizmu – do ministra gospodarki (4815),
pracy i polityki społecznej (4805), 19) poseł Beaty Mazurek w sprawie sytuacji
9) posła Karola Karskiego w sprawie stanu prac w polskich związkach sportowych – do ministra
nad ustanowieniem morskiej strefy przyległej Rze- sportu i turystyki (4816),
czypospolitej Polskiej oraz terminu przekazania 20) poseł Beaty Mazurek w sprawie zaniedbań
przez Radę Ministrów do Sejmu projektu nowelizacji w polityce informacyjnej Ministerstwa Pracy i Poli-
ustawy o obszarach morskich Rzeczypospolitej Pol- tyki Społecznej – do ministra pracy i polityki spo-
skiej i administracji morskiej – do prezesa Rady Mi- łecznej (4817),
nistrów (4806), 21) poseł Beaty Mazurek w sprawie obniżenia
10) posła Witolda Gintowt-Dziewałtowskiego stawki refundacji kosztów leczenia dzieci chorych
w sprawie umożliwienia komunikacji drogowej na raka – do ministra zdrowia (4818),
mieszkańcom miejscowości położonych wzdłuż dro- 22) poseł Beaty Mazurek w sprawie poziomu
gi ekspresowej S22 z Elbląga do Grzechotek – do mi- usług medycznych świadczonych przez farmaceutów
nistra infrastruktury (4807), zatrudnionych w aptekach szpitalnych oraz działów
11) posłanek Jadwigi Wiśniewskiej i Ewy Malik farmacji szpitalnej na terenie Lubelszczyzny – do
w sprawie wpisania do sieci TEN-T drogi ekspreso- ministra zdrowia (4819),
2

23) poseł Beaty Mazurek w sprawie refundowania 15 maja 2004 r. w sprawie sieci autostrad i dróg eks-
terapii niestandardowych w leczeniu dzieci (m.in. le- presowych odcinka drogi S5 Wrocław–Boboszów
czenie synagisem) – do ministra zdrowia (4820), oraz wsparcia międzynarodowego projektu drogi
24) poseł Beaty Mazurek w sprawie funkcjonowa- ekspresowej Via Regia – do ministra infrastruktury
nia szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół pu- (4834),
blicznych – do ministra edukacji narodowej (4821), 38) posła Andrzeja Halickiego w sprawie wpisania
25) poseł Beaty Mazurek w sprawie stanu przygo- na listę indykatywną Programu Operacyjnego „In-
towań strony polskiej do wdrożenia umów o małym nowacyjna gospodarka” projektów z woj. mazowiec-
ruchu granicznym z Republiką Białoruś, Ukrainą kiego – do ministra rozwoju regionalnego (4835),
i Rosją – do ministra spraw zagranicznych (4822), 39) posła Stanisława Lamczyka w sprawie ujed-
26) posła Mariusza Kamińskiego w sprawie prze- nolicenia stawek opłaty za 1 ha powierzchni obwodu
kazania środków na pokrycie strat spowodowanych rybackiego dla wszystkich dzierżawcówużytkowni-
wichurą – do ministra spraw wewnętrznych i admi- ków na obszarze kraju – do ministra rolnictwa i roz-
nistracji (4823), woju wsi (4836),
27) posła Antoniego Błądka w sprawie noweliza- 40) posła Janusza Mikulicza w sprawie działania
cji ustawy o świadczeniach przedemerytalnych – do 2.3.2. Programu Operacyjnego „Kapitał ludzki”
ministra pracy i polityki społecznej (4824), (Studia pomostowe dla pielęgniarek) i niezgodności
28) posła Antoniego Błądka w sprawie projektu warunków przetargu ogłoszonego przez Zakład Za-
ustawy o zmianie ustawy o pomocy publicznej i re- mówień Publicznych przy Ministerstwie Zdrowia
strukturyzacji publicznych zakładów opieki zdro- (ZZP-047/08) z prawem europejskim – Traktat
wotnej – do ministra zdrowia (4825), Wspólnot Europejskich art. 81 – do ministra rozwo-
29) poseł Marzeny Machałek w sprawie niezsyn- ju regionalnego (4837),
chronizowania terminu matur poprawkowych z re- 41) poseł Anny Sobeckiej w sprawie domagania
krutacją na wyższe studia – do ministra edukacji się przedstawicieli ekipy rządzącej ujawnienia ra-
narodowej (4826), portu na temat stanu zdrowia prezydenta RP – do
30) posła Piotra Babinetza w sprawie konieczno- prezesa Rady Ministrów (4838),
ści wprowadzenia do budżetu państwa na 2009 r. 42) posła Jana Kaźmierczaka w sprawie opodat-
znaczących podwyżek wynagrodzeń dla pracowni- kowania pracowników firm zagranicznych w Polsce
ków wojewódzkich urzędów ochrony zabytków – do – do ministra finansów (4839),
ministra finansów (4827), 43) posła Jarosława Pięty w sprawie zmian
31) posła Piotra Babinetza w sprawie zasad szko- w ustawie o związkach zawodowych oraz w innych
lenia kierujących pojazdami – do ministra infra- aktach prawnych regulujących kwestie zbiorowych
struktury (4828), stosunków pracy – do ministra pracy i polityki spo-
32) posła Piotra Babinetza w sprawie zwolnień łecznej (4840),
pracowników Krośnieńskich Hut Szkła Krosno SA 44) posła Jarosława Pięty w sprawie zmian
– do ministra gospodarki (4829), w ustawie o rozwiązywaniu sporów zbiorowych – do
33) posła Piotra Polaka w sprawie podjęcia dzia- ministra pracy i polityki społecznej (4841),
łań zmierzających do uproszczenia procedury pobie- 45) posła Jarosława Pięty w sprawie zmian
rania próbek krwi u świń w badaniu choroby Aujesz- w ustawie Kodeks pracy – do ministra pracy i polity-
kyego – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (4830), ki społecznej (4842),
34) posła Tadeusza Motowidły w sprawie braku 46) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
racjonalnej polityki rządu w dziedzinie górnictwa zwolnienia z podatku od darowizn osób pokrzyw-
i zagrożeń dla Polski wynikających z tego sposobu dzonych przez trąby powietrzne – do prezesa Rady
traktowania branży strategicznej dla gospodarki Ministrów (4843),
oraz naszej niezależności energetycznej i politycznej 47) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
– do prezesa Rady Ministrów (4831), wyłączenia środków finansowych gromadzonych na
35) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie funduszu remontowym przez właścicieli prywat-
realizacji zapisów art. 22 Konkordatu między Stoli- nych budynków wielomieszkaniowych z podstawy
cą Apostolską i Rzecząpospolitą Polską, podpisane- opodatkowania – do ministra finansów (4844),
go w Warszawie dnia 28 lipca 1993 r. – do ministra 48) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nego-
finansów (4832), cjacji mających doprowadzić do porozumienia mię-
36) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie dzy Kościołem prawosławnym i Kościołem grecko-
realizacji przez Ministerstwo Zdrowia przepisów katolickim, prowadzonych przez polski rząd – do
ustawy o ochronie zdrowia psychicznego – do mini- prezesa Rady Ministrów (4845),
stra zdrowia (4833), 49) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie zmia-
37) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie no- ny i dostosowania prawa do warunków wojennych –
wych okoliczności sprzyjających koncepcji przedłu- do ministra obrony narodowej (4846),
żenia trasy S5 od Wrocławia do Brna przez Kłodzko 50) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nieja-
i przejście graniczne Boboszów–Dolni Lipka i wpro- snych przepisów rozporządzenia Rady Ministrów
wadzenia do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieru-
3

chomości i sporządzania operatu szacunkowego – do 66) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie zmian
ministra infrastruktury (4847), wprowadzonych w lipcu 2004 r. do art. 53 ustawy
51) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nara- o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
stającej liczby zwolnień grupowych – do ministra Społecznych – do ministra pracy i polityki społecznej
pracy i polityki społecznej (4848), (4863),
52) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pro- 67) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie pro-
wadzenia zajęć z religii przez związki wyznaniowe jektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku
– do prezesa Rady Ministrów (4849), ze zmianami w organizacji i podziale zadań admini-
53) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie prac stracji publicznej w województwie, który zakłada po-
nad projektem ustawy o zmianie ustawy o promocji nowne włączenie Państwowej Inspekcji Sanitarnej
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy – do mini- do administracji zespolonej – do ministra spraw we-
stra pracy i polityki społecznej (4850), wnętrznych i administracji (4864),
54) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie po- 68) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie art.
prawy bezpieczeństwa polskich żołnierzy będących 21 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu
na misji w Afganistanie – do prezesa Rady Mini- Ubezpieczeń Społecznych, który dotyczy różnicy,
strów (4851), jaka istnieje w sposobie obliczania emerytury usta-
55) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie groź- wowej dla obywateli przechodzących z wcześniejszej
by podwójnego opodatkowania energii elektrycznej emerytury i ze świadczenia przedemerytalnego – do
w 2009 r. – do prezesa Rady Ministrów (4852), ministra pracy i polityki społecznej (4865),
56) poseł Ewy Wolak w sprawie nadania statusu 69) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie zmia-
drogi wodnej odcinkom rzeki Odry w centrum Wro- ny rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie sieci
cławia – do ministra środowiska (4853), autostrad i dróg ekspresowych w części dotyczącej
57) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie drogi ekspresowej S74 polegającej na zastąpieniu do-
utworzenia w Parczewie sądu rejonowego z wydzia- tychczasowego zapisu „S12 (Sulejów)–Kielce–Opa-
łem ksiąg wieczystych – do ministra sprawiedliwo- tów–Tarnobrzeg–Stalowa Wola – S19 (Nisko)” zapi-
ści (4854), sem „A1 (Łódź)–Tomaszów Mazowiecki–Kielce–
58) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie –Opatów–Tarnobrzeg–Stalowa Wola – S19 (Nisko)”
utworzenia sądu okręgowego i prokuratury okręgo- – do ministra infrastruktury (4866),
wej w Chełmie – do ministra sprawiedliwości 70) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie zmia-
(4855), ny art. 4a pkt 1 ustawy o podatku od spadków i da-
59) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie sta- rowizn – do ministra finansów (4867),
nu technicznego i modernizacji linii kolejowej War- 71) posła Andrzeja Pałysa w sprawie wyjaśnienia
szawa–Lublin–Dorohusk – do ministra infrastruk- procedur związanych z wyznaczaniem obszarów
tury (4856), programu Natura 2000 – do ministra środowiska
60) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie (4868),
opłacania składek na ubezpieczenie rentowe przez 72) posła Waldemara Andzela w sprawie udziela-
emerytów – do ministra pracy i polityki społecznej nia zamówień w trybie zapytania o cenę – do prezesa
(4857), Rady Ministrów (4869),
61) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie 73) posła Józefa Rojka w sprawie potrzeby wpro-
ograniczeń w stosowaniu preparatu leczniczego re- wadzenia usprawnień w realizacji Narodowego Pro-
micade – do ministra zdrowia (4858), gramu Kultury „Promocja czytelnictwa i rozwój
62) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie za- sektora książki” – do ministra kultury i dziedzictwa
płaty zaległego podatku z tytułu przyznanego wyro- narodowego (4870),
kiem sądowym wynagrodzenia osobom bezprawnie 74) posła Arkadiusza Mularczyka w sprawie dzia-
zwolnionym z pracy – do ministra finansów (4859), łań Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Go-
63) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie no- spodarki Wodnej jako głównego akcjonariusza
wej sieci sklepów specjalizujących się w sprzedaży Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplnej Geotermia Pod-
środków halucynogennych, tzw. dopalaczy – do mi- halańska SA – do ministra środowiska (4871),
nistra zdrowia (4860), 75) poseł Grażyny Gęsickiej w sprawie opóźnień
64) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie rady- w ogłaszaniu konkursów dotyczących krajowych
kalnego zmniejszenia liczby funkcjonariuszy od- programów operacyjnych 2007–2013 – do ministra
działu prewencji Policji w Białymstoku i pogorsze- rozwoju regionalnego (4872),
nia bezpieczeństwa mieszkańców woj. podlaskiego 76) posła Piotra Stanke w sprawie potrzeby zmia-
– do ministra spraw wewnętrznych i administracji ny przepisów ustawy Prawo energetyczne – do mini-
(4861), stra gospodarki (4873),
65) posła Jerzego Budnika w sprawie poszerze- 77) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie pro-
nia kręgu osób, które są uprawnione do uzyskania jektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie przyrody
świadczeń pieniężnych z tytułu pracy niewolniczej – do ministra środowiska (4874),
na rzecz III Rzeszy – do ministra pracy i polityki 78) posłów Zbigniewa Chmielowca i Kazimierza
społecznej (4862), Moskala w sprawie nowelizacji ustawy o szczegól-
4

nych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji ściami oraz zarządców nieruchomości – do ministra
w zakresie dróg publicznych – do ministra infra- infrastruktury (4891),
struktury (4875), 95) poseł Agnieszki Hanajczyk w sprawie umoż-
79) posłów Zbigniewa Chmielowca i Kazimierza liwienia osobom zamieszkującym w zasobach towa-
Moskala w sprawie uznania przez Rosję niepodle- rzystw budownictwa społecznego wykupu mieszkań
głości Abchazji i Osetii Południowej – do ministra – do ministra infrastruktury (4892),
spraw zagranicznych (4876), 96) poseł Izabelli Sierakowskiej w sprawie złożo-
80) posłów Zbigniewa Chmielowca i Kazimierza nego przez gminę Nałęczów projektu pn.: Budowa
Moskala w sprawie nowelizacji ustawy o systemie Parku Wodnego „Termy Nałęczowskie – EURO SPA
oświaty – do ministra edukacji narodowej (4877), 2012” – do ministra rozwoju regionalnego (4893),
81) posłów Zbigniewa Chmielowca i Kazimierza 97) posła Mariusza Grada w sprawie projektu
Moskala w sprawie nowelizacji ustawy o podatku ustawy o podziale zadań administracji publicznej
akcyzowym – do ministra finansów (4878), w kontekście podporządkowania służb inspekcji sa-
82) posła Tadeusza Motowidły w sprawie umiesz- nitarnej – do ministra zdrowia (4894),
czenia w lasach państwowych koszy na śmieci – do 98) posłów Tomasza Garbowskiego, Krzysztofa
ministra środowiska (4879), Matyjaszczyka i Artura Ostrowskiego w sprawie
83) posła Tadeusza Motowidły w sprawie proble- wypłaty odszkodowań dla osób poszkodowanych
mu występowania dysleksji u dzieci – do ministra podczas nawałnic i trąb powietrznych, które prze-
edukacji narodowej (4880), szły nad Polską w sierpniu 2008 r. – do prezesa Rady
84) posła Tadeusza Motowidły w sprawie ochro- Ministrów (4895),
ny zdrowotnej osób zatrudnionych przy azbeście – 99) posła Krzysztofa Tchórzewskiego w sprawie
do ministra pracy i polityki społecznej (4881), sprzeciwu NSZZ „Solidarność” wobec planowanego
85) posła Tadeusza Motowidły w sprawie sytu- włączenia Państwowej Inspekcji Sanitarnej do ad-
acji pacjentów oczekujących na wizytę u lekarzy ministracji zespolonej – do ministra zdrowia (4896),
specjalistów – do ministra zdrowia (4882), 100) posła Zdzisława Czuchy w sprawie okresu
86) posła Tadeusza Motowidły w sprawie szerzą- referencyjnego posiadania zwierząt w przypadku
cego się problemu otyłości wśród dzieci i młodzieży płatności zwierzęcej – do ministra rolnictwa i rozwo-
– do ministra zdrowia (4883), ju wsi (4897),
87) posła Tadeusza Motowidły w sprawie funk- 101) posłów Tadeusza Tomaszewskiego i Bogu-
cjonowania płatnej autostrady A4 Katowice–Kra- sława Wontora w sprawie możliwości przekazywa-
ków – do ministra infrastruktury (4884), nia 1% podatku na rzecz organizacji pożytku pu-
88) posła Tadeusza Motowidły w sprawie zanie- blicznego przez podatników rozliczających się za po-
dbań terminowych spółdzielni mieszkaniowych – do średnictwem płatników (zakłady pracy, organy ren-
ministra infrastruktury (4885), towe) – do ministra finansów (4898),
89) posła Tadeusza Motowidły w sprawie proble- 102) posła Roberta Węgrzyna w sprawie wy-
mu dzikich wysypisk śmieci – do ministra środowi- kształcenia pracowników administracji sądów i pro-
ska (4886), kuratur – do ministra sprawiedliwości (4899),
90) posła Tadeusza Motowidły w sprawie wpro- 103) posła Roberta Węgrzyna w sprawie instytu-
wadzenia zakazu importu produktów z fok – do mi- cji świadka koronnego – do ministra sprawiedliwo-
nistra środowiska (4887), ści (4900),
91) posła Tadeusza Motowidły w sprawie sytuacji 104) posła Mariusza Kamińskiego w sprawie
osób oczekujących na egzamin na prawo jazdy – do ograniczania liczby funkcjonariuszy Policji w woj.
ministra infrastruktury (4888), podlaskim – do ministra spraw wewnętrznych i ad-
92) posłów Jana Łopaty i Edwarda Wojtasa w spra- ministracji (4901),
wie poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego na 105) posła Waldy Dzikowskiego w sprawie postę-
drodze krajowej nr 82 Lublin–Łęczna–Włodawa na powań gospodarczych – do ministra sprawiedliwości
odcinku ul. Jana Pawła II w Łęcznej – do ministra (4902),
infrastruktury (4889), 106) posła Waldy Dzikowskiego w sprawie defini-
93) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie mo- cji tzw. niepełnosprawności sprzężonej w projekcie
dyfikacji i uzupełnienia sieci TEN-T na terenie Pol- ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty – do
ski oraz propozycji zmian w transeuropejskiej sieci ministra edukacji narodowej (4903),
transportowej w zakresie dróg, kolei i dróg wodnych, 107) posła Waldy Dzikowskiego w sprawie ko-
ze szczególnym uwzględnieniem odcinka drogi S5 nieczności dokonywania przez pracodawców ocen
Poznań–Wrocław i Wrocław–Kłodzko–Boboszów – ryzyka zawodowego – do ministra pracy i polityki
do ministra infrastruktury (4890), społecznej (4904),
94) poseł Agnieszki Hanajczyk w sprawie zasad 108) poseł Elżbiety Łukacijewskiej w sprawie bu-
rejestracji podmiotów realizujących zadania w za- dowy obwodnicy Przeworska w ciągu drogi krajowej
kresie doskonalenia zawodowego rzeczoznawców nr 4 (E40) Jędrzychowice–Korczowa – do ministra
majątkowych, pośredników w obrocie nieruchomo- infrastruktury (4905),
5

109) posła Norberta Wojnarowskiego w sprawie wiaty grodzkie – do ministra spraw wewnętrznych
zrównania statusu Dziennika Ustaw i Monitora Pol- i administracji (4921),
skiego umieszczanych w Internecie z wersjami dru- 125) posła Krzysztofa Gadowskiego w sprawie
kowanymi – do prezesa Rady Ministrów (4906), handlu ludźmi oraz ochrony przed wykorzystywa-
110) posła Mariusza Kamińskiego w sprawie do- niem seksualnym osób między 15. a 18. rokiem życia
mniemanego użycia służb specjalnych w celu wyja- – do ministra sprawiedliwości (4922),
śnienia sprawy przecieku do mediów informacji o in- 126) posła Krzysztofa Gadowskiego w sprawie
strukcjach medialnych dla polityków Platformy Oby- uregulowania przepisów prawnych dotyczących jazdy
watelskiej – do prezesa Rady Ministrów (4907), czterokołowcami typu quad, napędzanymi silnikiem
111) posła Lecha Kołakowskiego w sprawie spo- spalinowym – do ministra infrastruktury (4923),
sobu zarządzania polskim systemem celnym – do 127) posła Stanisława Żelichowskiego w sprawie
ministra finansów (4908), niezrealizowania wniosków dowódców o nadanie
112) posła Lecha Kołakowskiego w sprawie po- oficerom i żołnierzom – uczestnikom wojny obronnej
wołania sekretarzy i skarbników gmin – do mini- 1939 r. Krzyża Orderu Wojennego Virtuti Militari
stra spraw wewnętrznych i administracji (4909), oraz odznaczenia Krzyża Walecznych – do ministra
113) posła Lecha Kołakowskiego w sprawie wpro- obrony narodowej (4924),
wadzenia w UE pakietu klimatycznego – do mini- 128) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie
stra środowiska (4910), rozwiązania problemu zagrożenia bytu polskiego
114) posła Lecha Kołakowskiego w sprawie wyco- sadownictwa niskimi cenami jabłek – do prezesa
fania nakazu jazdy z włączonymi światłami mijania Rady Ministrów (4925),
przez całą dobę – do ministra infrastruktury (4911), 129) posłów Tadeusza Arkita, Jarosława Gowina
115) posła Waldemara Andzela w sprawie ograni- i Witolda Kochana w sprawie nowelizacji ustawy
czenia czasu sprawowania funkcji przez wójtów, o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
burmistrzów i prezydentów miast do trzech kadencji oraz wprowadzenia instytucji mediatora – do mini-
– do prezesa Rady Ministrów (4912), stra infrastruktury (4926),
116) poseł Barbary Bartuś oraz grupy posłów 130) posła Tomasza Kuleszy w sprawie świadcze-
w sprawie zwolnienia z podatku VAT obiadów w sto- nia usług pielęgnacyjnych i rehabilitacyjnych w do-
łówkach szkolnych – do ministra finansów (4913), mach pomocy społecznej – do ministra pracy i polity-
117) posła Mieczysława Golby w sprawie uznawa- ki społecznej (4927),
nia dokumentów o wykształceniu uzyskanym w kra- 131) posła Wojciecha Ziemniaka w sprawie prze-
jach nienależących do UE przez obywateli polskich – pisu nakazującego jazdę z włączonymi światłami
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego (4914), mijania przez cały rok – do ministra infrastruktury
118) posła Romana Kaczora w sprawie rozbież- (4928),
ności w interpretacji przepisów ustawy o prawie au- 132) posłów Tadeusza Arkita i Jana Musiała
torskim i prawach pokrewnych – do ministra kultu- w sprawie finansowania oczyszczalni przydomo-
ry i dziedzictwa narodowego (4915), wych – do ministra środowiska (4929),
119) posła Romana Kaczora w sprawie projektu 133) posła Jana Kulasa w sprawie stanu obecne-
zmian w systemie ubezpieczeń społecznych rolni- go i planów rozwojowych Polskiej Marynarki Wojen-
ków – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (4916), nej – do ministra obrony narodowej (4930),
120) posłów Krzysztofa Gadowskiego i Wojciecha 134) posła Jana Kulasa w sprawie stanu i per-
Saługi w sprawie ponownego zatrudniania w kopal- spektyw rozwoju stosunków polsko-ukraińskich –
niach górników, którzy otrzymali górnicze odprawy do ministra spraw zagranicznych (4931),
i zobowiązali się do niepodejmowania pracy w gór- 135) poseł Leny Dąbkowskiej-Cichockiej w spra-
nictwie – do ministra gospodarki oraz ministra pra- wie planowanych zmian w systemie karania wykro-
cy i polityki społecznej (4917), czeń drogowych – do ministra spraw wewnętrznych
121) posłów Krzysztofa Gadowskiego i Wojciecha i administracji (4932),
Saługi w sprawie wymiany starych skrzynek pocz- 136) poseł Leny Dąbkowskiej-Cichockiej w spra-
towych na nowe, tzw. euroskrzynki – do ministra wie odszkodowań dla osób zesłanych w głąb Związ-
infrastruktury (4918), ku Radzieckiego (sybiraków) – do ministra pracy i po-
122) posła Krzysztofa Gadowskiego w sprawie lityki społecznej (4933),
maturzystów zdających egzaminy poprawkowe – do 137) posła Pawła Kowala w sprawie wykorzystania
ministra edukacji narodowej (4919), 254 mln zł pozostałych z rozpoczętej w 2005 r. restruk-
123) posła Krzysztofa Gadowskiego w sprawie turyzacji szpitali – do ministra zdrowia (4934),
kształcenia specjalistów uczących zawodów oraz 138) posła Pawła Kowala w sprawie organizacji
kształcenia wykwalifikowanych pracowników – do koncertu „Granica 803” w Dołhobyczowie – do mini-
ministra edukacji narodowej (4920), stra spraw zagranicznych (4935),
124) posła Krzysztofa Gadowskiego w sprawie 139) posłanek Beaty Szydło i Elżbiety Witek
wyłączenia miast prezydenckich z powiatów ziem- w sprawie prowadzenia przez jednostki samorządu
skich i przyznania im kompetencji równych tym, ja- terytorialnego zespołów ekonomiczno-administra-
kie posiadają miasta na prawach powiatu, tzw. po- cyjnych do pełnienia obsługi finansowo-księgowej
6

placówek oświatowych po 1 stycznia 2009 r., wy o szczególnych zasadach przygotowania i reali-


w związku z nowelizacją ustawy o rachunkowości zacji inwestycji w zakresie dróg publicznych – do mi-
– do ministra finansów (4936), nistra sprawiedliwości (4951),
140) poseł Mirosławy Masłowskiej w sprawie 155) posła Henryka Siedlaczka w sprawie budo-
uzdrowiska w Kamieniu Pomorskim – do ministra wy ścieżek rowerowych – do ministra rozwoju regio-
zdrowia (4937), nalnego (4952),
141) posła Macieja Orzechowskiego oraz grupy 156) posła Zbigniewa Konwińskiego w sprawie
posłów w sprawie sposobu naliczania podatku od zmiany art. 68 ustawy o gospodarce nieruchomo-
nieruchomości dla firm prowadzących farmy wiatro- ściami – do ministra infrastruktury (4953),
we – do ministra finansów (4938), 157) posłów Joanny Skrzydlewskiej i Jarosława
142) posła Mariusza Grada w sprawie utworze- Urbaniaka w sprawie możliwości zawieszenia obo-
nia sądu rejonowego w Parczewie z wydziałem ksiąg wiązku odprowadzania składek na ubezpieczenia
wieczystych, zgodnie z kompetencjami zawartymi społeczne wobec kobiet wychowujących dziecko do
w art. 20 ustawy Prawo o ustroju sądów powszech- lat 4 i prowadzących działalność gospodarczą, jed-
nych – do ministra sprawiedliwości (4939), nak nieosiągających z tego tytułu żadnych docho-
143) posła Mariusza Grada w sprawie poziomu dów – do ministra pracy i polityki społecznej (4954),
wynagrodzeń pracowników KRUS – do ministra 158) posłów Tomasza Smolarza i Romana Brod-
rolnictwa i rozwoju wsi (4940), niaka w sprawie orzeczeń o niepełnosprawności wy-
144) posła Henryka Milcarza w sprawie finanso- dawanych chorym dzieciom, w kontekście możliwo-
wania operacji zastawek serca dla Wojewódzkiego ści parkowania na miejscu dla niepełnosprawnych –
Szpitala Zespolonego w Kielcach – do ministra zdro- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
wia (4941), oraz ministra pracy i polityki społecznej (4955),
145) poseł Hanny Zdanowskiej w sprawie nieja- 159) posłów Marka Zielińskiego i Macieja Orze-
snej interpretacji przepisów ustawy o podatku od to- chowskiego w sprawie zmian w zakresie egzaminów
warów i usług dotyczących obowiązku podatkowego potwierdzających kwalifikacje zawodowe – do mini-
w obszarze niektórych usług – do ministra finansów stra edukacji narodowej (4956),
(4942), 160) posła Macieja Orzechowskiego oraz grupy
146) poseł Iwony Arent w sprawie rozważenia moż- posłów w sprawie wątpliwości interpretacyjnych za-
liwości zmian prawnych regulujących sytuację mate- pisów dotyczących realizowanego w Wielkopolsce
rialno-prawną rodziców rezygnujących z pracy zawo- programu zwalczania choroby Aujeszkyego – do mi-
dowej na rzecz opieki nad niepełnosprawnymi dziećmi nistra rolnictwa i rozwoju wsi (4957),
– do ministra pracy i polityki społecznej (4943), 161) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie zasad
147) poseł Iwony Arent w sprawie waloryzacji finansowania innych form wychowania przedszkol-
wartości pozostawionych nieruchomości poza obec- nego – do ministra edukacji narodowej (4958),
nymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej – do mini- 162) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie opóź-
stra skarbu państwa (4944), nień w realizacji działania: Modernizacja gospo-
148) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie pobie- darstw rolnych PROW na lata 2007–2013 – do mini-
rania opłat za przejazd autostradą w trakcie jej re- stra rolnictwa i rozwoju wsi (4959),
montu – do prezesa Rady Ministrów (4945), 163) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie infla-
149) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie inter- cji i podwyżek kosztów utrzymania polskich rodzin
pretacji przepisów dotyczących możliwości używania – do prezesa Rady Ministrów (4960),
broni myśliwskiej w zawodach sportowych – do mini- 164) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie likwi-
stra spraw wewnętrznych i administracji (4946), dacji programu „Partner” dotychczas realizowane-
150) posła Mariusza Kamińskiego w sprawie za- go przez PFRON i wprowadzenia nowego sposobu
opatrzenia w energię elektryczną specjalnych stref podziału środków na rehabilitację zawodową i spo-
ekonomicznych – do ministra gospodarki (4947), łeczną zlecaną organizacjom pozarządowym – do
151) posła Jacka Osucha w sprawie budowy ekra- ministra pracy i polityki społecznej (4961),
nów akustycznych wzdłuż linii kolejowej PKP LHS 165) posła Edwarda Wojtasa oraz grupy posłów
w miejscowości Olkusz – do ministra infrastruktury w sprawie starań społeczności i władz samorządo-
(4948), wych powiatu parczewskiego o utworzenie w Par-
152) posła Mariusza Kamińskiego w sprawie czewie sądu rejonowego z wydziałem ksiąg wieczy-
przeprowadzenia poboru do armii w roku 2009 – do stych – do ministra sprawiedliwości (4962),
ministra spraw wewnętrznych i administracji oraz 166) posłów Edwarda Wojtasa i Ewy Kierzkow-
ministra obrony narodowej (4949), skiej w sprawie podjęcia prac legislacyjnych w celu
153) posła Edwarda Czesaka w sprawie planu przywrócenia prawnej dopuszczalności pochówku
działań naprawczych w polskim sporcie – do mini- szczątków pochodzących ze spopielenia zwłok ludz-
stra sportu i turystyki (4950), kich w ogrodach pamięci urządzonych na terenie
154) posłów Wiesława Andrzeja Szczepańskiego, cmentarzy – do ministra infrastruktury (4963),
Krzysztofa Matyjaszczyka i Wacława Martyniuka 167) poseł Moniki Wielichowskiej oraz grupy po-
w sprawie zgodności z Konstytucją RP art. 11j usta- słów w sprawie ustalenia zerowej stawki podatku
7

VAT na zakup i wyposażenie autobusu im. Jana Paw- samorządu terytorialnego – do ministra finansów
ła II do poboru krwi – do ministra finansów (4964), (4976),
168) posła Konstantego Oświęcimskiego w spra- 180) poseł Elżbiety Witek w sprawie wad ustawy
wie inwestycji mających na celu usprawnienie i po- o kulturze fizycznej w zakresie wyłączającym prawo
prawę bezpieczeństwa w ruchu drogowym na drodze do świadczenia pieniężnego z budżetu państwa dla
krajowej nr 3, ze szczególnym uwzględnieniem węzła reprezentantów Polski na zimowych lub letnich
Parłówko – do ministra infrastruktury (4965), igrzyskach paraolimpijskich, którzy zdobyli co naj-
169) posła Edwarda Wojtasa w sprawie przepisów mniej jeden medal paraolimpijski w okresie od 1972 r.
w projekcie ustawy o finansach publicznych dotyczą- do 1991 r. – do ministra sportu i turystyki (4977),
cych likwidacji gospodarstw pomocniczych i zakła- 181) posła Cezarego Tomczyka oraz grupy posłów
dów budżetowych – do ministra finansów (4966), w sprawie dzieci chorych na rzadką postać hemofilii
170) poseł Barbary Bartuś oraz grupy posłów z tzw. inhibitorem, które nie są objęte programem
w sprawie lokali mieszkalnych dla żołnierzy zawo- profilaktycznym – do ministra zdrowia (4978),
dowych – do ministra obrony narodowej (4967), 182) posła Cezarego Tomczyka oraz grupy po-
171) poseł Barbary Bartuś oraz grupy posłów słów w sprawie zamieszczenia informacji o grupie
w sprawie skandalicznie niskich cen skupu owoców krwi w dowodzie osobistym – do ministra spraw we-
miękkich i jabłek przemysłowych – do prezesa Rady wnętrznych i administracji (4979),
Ministrów (4968), 183) poseł Magdaleny Gąsior-Marek oraz grupy
172) poseł Barbary Bartuś oraz grupy posłów posłów w sprawie projektu naukowego „Niepłodność
w sprawie zniszczeń spowodowanych przez gwałtow- małżeńska – identyfikacja przyczyn na podłożu mo-
ne burze w dniu 15 sierpnia 2008 r. na obszarze gmi- lekularnym jako bazy do utworzenia algorytmów
ny Gorzkowice – do prezesa Rady Ministrów (4969), w celu jej efektywnego przeciwdziałania” – do mini-
173) poseł Barbary Bartuś oraz grupy posłów stra nauki i szkolnictwa wyższego (4980),
w sprawie postępowań karnych prowadzonych przez 184) poseł Magdaleny Gąsior-Marek w sprawie
prokuratury rejonowe z woj. łódzkiego wobec posia- pomocy państwa w spłacie długoterminowych kre-
daczy broni gazowej, którzy utracili pozwolenia dytów mieszkaniowych – do ministra infrastruktu-
z powodu upływu okresu ważności decyzji, na pod- ry (4981),
stawie której uzyskali prawo do posiadania i korzy- 185) posła Zdzisława Czuchy w sprawie wdroże-
stania z tego rodzaju broni – do ministra sprawiedli-
nia do polskiego prawa ustaleń dyrektywy nr 2002/
wości (4970),
91/WE dotyczącej charakterystyki energetycznej
174) posłów Beaty Szydło i Andrzeja Adamczyka
budynków – do ministra infrastruktury (4982),
w sprawie istotnej różnicy stanowisk Ministerstwa
186) posła Roberta Tyszkiewicza w sprawie wąt-
Infrastruktury dotyczących podjęcia zdecydowa-
pliwości, jakie pojawiły się w związku z ustawą
nych, bezzwłocznych i skutecznych działań, mają-
z dnia 24 maja 2007 r. o zmianie ustawy o komorni-
cych na celu znaczne obniżenie lub zaniechanie po-
kach sądowych i egzekucji oraz niektórych innych
boru opłat za przejazd remontowanym odcinkiem
autostrady A4 pomiędzy Katowicami a Krakowem ustaw – do ministra sprawiedliwości (4983),
– do ministra infrastruktury (4971), 187) posła Andrzeja Szlachty w sprawie skutecz-
175) posła Jacka Falfusa w sprawie świadczeń ności działania Biura Spraw Wewnętrznych w struk-
pieniężnych dla osób przewlekle chorych – do mini- turach Policji – do ministra spraw wewnętrznych i ad-
stra pracy i polityki społecznej (4972), ministracji (4984),
176) posła Jacka Falfusa w sprawie zmian w orga- 188) posła Andrzeja Szlachty w sprawie skarg na
nizacji Służby Celnej – do ministra finansów (4973), postępowanie policji – do ministra spraw wewnętrz-
177) posła Janusza Dzięcioła w sprawie sytuacji nych i administracji (4985),
płacowej pracowników zatrudnionych w wojewódz- 189) posła Andrzeja Szlachty w sprawie przeka-
kich inspektoratach ochrony roślin i nasiennictwa zania samorządowi woj. podkarpackiego terenów
– do prezesa Rady Ministrów (4974), pod budowę parku naukowo-technologicznego – do
178) poseł Anny Zalewskiej w sprawie zmian ministra skarbu państwa (4986),
ustawowych rozwiązujących problemy domów po- 190) posła Andrzeja Szlachty w sprawie przycho-
mocy społecznej – do ministra pracy i polityki spo- dów gromadzonych przez jednostki Policji w ramach
łecznej (4975), Funduszu Wsparcia Policji oraz z tytułu darowizn
179) posłanek Elżbiety Witek i Anny Zalewskiej – do ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie braku regulacji prawnej w art. 21 ustawy (4987),
o podatku dochodowym od osób fizycznych odnośnie 191) posła Wiesława Wody w sprawie składek na
do przedmiotowego zwolnienia od podatku dochodo- ubezpieczenie zdrowotne, pobieranych od osób otrzy-
wego od świadczeń pomocy materialnej oraz stypen- mujących emeryturę zagraniczną, a opłacających
diów dla uczniów, studentów, uczestników studiów już tę składkę z tytułu emerytury z KRUS – do mi-
doktoranckich, pochodzących ze środków finanso- nistra rolnictwa i rozwoju wsi (4988),
wych osób fizycznych, przy jednoczesnym istnieniu 192) posła Aleksandra Marka Szczygły w sprawie
takiego zwolnienia dla takich świadczeń pochodzą- obowiązku rejestracji przez producentów substancji
cych z budżetu państwa bądź z budżetów jednostek chemicznych – do ministra gospodarki (4989),
8

193) posła Aleksandra Marka Szczygły w spra- 205) posła Stanisława Steca w sprawie funkcjo-
wie refundacji składek za ubezpieczenie społeczne nowania lotniskowych służb ratowniczo-gaśniczych
dla osób niepełnosprawnych prowadzących działal- – do ministra infrastruktury (5002),
ność gospodarczą – do ministra pracy i polityki spo- 206) posła Stanisława Steca w sprawie budowy
łecznej (4990), obwodnicy na drodze S11 – do ministra infrastruk-
194) posła Aleksandra Marka Szczygły w spra- tury (5003),
wie sytuacji Polaków mieszkających na Litwie – do 207) posła Stanisława Steca w sprawie ustawo-
prezesa Rady Ministrów (4991), wego uregulowania odległości sadzenia drzew od
195) poseł Beaty Kempy w sprawie uregulowania granicy sąsiednich nieruchomości – do ministra śro-
kwestii związanych z rewaloryzacją oszczędności dowiska (5004),
zgromadzonych przez obywateli na rachunkach 208) posła Stanisława Steca w sprawie trudno-
bankowych czy też na książeczkach oszczędnościo- ści, z jakimi spotykają się banki spółdzielcze w ko-
wych – do prezesa Rady Ministrów (4992), rzystaniu ze środków zagranicznych w Bankowym
196) poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w spra- Funduszu Gwarancyjnym – do ministra finansów
wie przepisów dotyczących wspierania przedsię- (5005),
biorstw przez powiatowe urzędy pracy – do ministra 209) posła Stanisława Rydzonia w sprawie wa-
pracy i polityki społecznej (4993), runków działalności krwiodawców – do ministra
197) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie- zdrowia (5006),
rozwiązanego problemu dni wolnych od nauki dla 210) posła Stanisława Rydzonia w sprawie pro-
osób należących do Polskiego Autokefalicznego Ko- wadzenia obsługi finansowej szkół i przedszkoli
ścioła Prawosławnego w czasie świąt przez nich ob- w formie zespołu ekonomiczno-administracyjnego
chodzonych a zagwarantowanych w ustawie o sto- po 1 stycznia 2009 r. – do ministra finansów (5007),
sunku Państwa do Polskiego Autokefalicznego Ko- 211) posła Michała Jarosa w sprawie wysokich
ścioła Prawosławnego – do prezesa Rady Ministrów kosztów ubezpieczeń społecznych ponoszonych przez
(4994), członków środowiska artystycznego – do ministra
198) poseł Jadwigi Wiśniewskiej w sprawie inter- kultury i dziedzictwa narodowego oraz ministra
pretacji pojęcia maksymalnego miesięcznego wyna- pracy i polityki społecznej (5008),
grodzenia dla kierowników i zastępców kierowni- 212) posła Michała Jarosa w sprawie uwzględnie-
ków jednostek budżetowych, gospodarstw pomocni- nia w ramach projektu Ministerstwa Infrastruktu-
czych tych jednostek oraz zakładów budżetowych ry automatycznego odrolnienia gruntów rolnych
jednostek samorządu terytorialnego – do ministra znajdujących się w obrębie miast – do ministra in-
pracy i polityki społecznej (4995), frastruktury (5009),
199) poseł Anny Zalewskiej w sprawie zmian do- 213) posła Michała Jarosa w sprawie ustawy
tyczących prawa pracy, które w obecnym kształcie o podatku tonażowym – do ministra finansów (5010),
stanowią przeszkodę w rozwiązywaniu problemów 214) posła Jana Kulasa w sprawie stanu i rozwo-
powstających na rynku pracy – do ministra pracy ju budownictwa energooszczędnego – do ministra
i polityki społecznej (4996), infrastruktury (5011),
200) posła Roberta Tyszkiewicza w sprawie wy- 215) posła Janusza Cichonia w sprawie ochrony
rażenia zgody na przeznaczenie na cele nierolnicze gatunkowej kormorana czarnego oraz strat wyrzą-
gruntów rolnych klasy III położonych na terenie wsi dzonych w rybostanie wód śródlądowych – do mini-
Trywieża, gm. Hajnówka w woj. podlaskim – do mi- stra środowiska (5012),
nistra rolnictwa i rozwoju wsi (4997), 216) posła Janusza Cichonia w sprawie projektu
201) posła Stanisława Steca w sprawie działania: wytycznych Ministerstwa Rozwoju Regionalnego
Zalesianie gruntów rolnych oraz zalesianie gruntów w zakresie programowania działań dla działania IV
innych niż rolne, objętego Programem Rozwoju Ob- zapisanego w Regionalnym Programie Operacyj-
szarów Wiejskich na lata 2007–2013 – do ministra nym Warmii i Mazur na lata 2007–2013 – do mini-
rolnictwa i rozwoju wsi (4998), stra rozwoju regionalnego (5013),
202) posła Stanisława Steca w sprawie taboru 217) poseł Małgorzaty Sadurskiej w sprawie usu-
samochodowego w Policji – do ministra spraw we- nięcia z listy podstawowej projektów kluczowych
wnętrznych i administracji (4999), Programu Operacyjnego „Innowacyjna gospodar-
203) posła Stanisława Steca w sprawie skutków ka” wielu ważnych projektów na podstawie projektu
nowelizacji ustawy z dnia 25 lipca 2008 r. o zmianie Budowa Parku Wodnego „Termy Nałęczowskie –
ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i re- EURO SPA 2012” – do ministra rozwoju regionalne-
alizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych oraz go (5014),
zmianie niektórych innych ustaw – do ministra in- 218) poseł Małgorzaty Sadurskiej w sprawie fi-
frastruktury (5000), nansowania samorządów gminnych – do ministra
204) posłów Stanisława Steca i Romualda Ajchle- finansów (5015),
ra w sprawie realizacji rządowego programu promo- 219) poseł Małgorzaty Sadurskiej w sprawie sy-
cji biopaliw na lata 2008–2014 – do ministra gospo- tuacji producentów jabłek z terenu woj. lubelskiego
darki (5001), – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (5016),
9

220) poseł Małgorzaty Sadurskiej w sprawie ko- Jednocześnie informuję, że wpłynęły następują-
lejnej podwyżki cen energii elektrycznej – do prezesa ce odpowiedzi:
Rady Ministrów (5017), 1) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultury
221) poseł Małgorzaty Sadurskiej w sprawie sy- i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty – z upo-
tuacji producentów zbóż z terenu woj. lubelskiego – ważnienia ministra – na ponowną interpelację posła
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (5018), Janusza Cichonia w sprawie planowanych zmian le-
222) posła Grzegorza Tobiszowskiego w sprawie gislacyjnych w zakresie ochrony i opieki nad zabyt-
zagwarantowania środków na inwestycje początkowe kami (3113),
w branży górniczej – do ministra gospodarki (5019), 2) podsekretarz stanu w Ministerstwie Infra-
223) posła Leszka Aleksandrzaka w sprawie roz- struktury Partycji Wolińskiej-Bartkiewicz – z upo-
woju infrastruktury kolejowej na trasie Warszawa– ważnienia ministra – na ponowną interpelację posła
–Łódź–Kalisz–Ostrów Wlkp.–Wrocław – do mini- Krzysztofa Putry w sprawie planowanych inwestycji
stra infrastruktury (5020), drogowych w woj. podlaskim (3251),
3) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
224) posła Jacka Tomczaka w sprawie problemów
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
związanych z wytoczeniem procesu z powództwa cy-
ministra – na interpelację posła Jacka Tomczaka
wilnego – do ministra sprawiedliwości (5021),
w sprawie deklaracji dotyczącej zamykania placówek
225) posła Jacka Tomczaka w sprawie zastępczej
dyplomatycznych Rzeczypospolitej Polskiej (3432),
służby wojskowej w Policji – do ministra spraw we- 4) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
wnętrznych i administracji (5022), granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
226) posła Jacka Tomczaka w sprawie zawiado- ministra – na interpelację posłów Krzysztofa Putry
mień o popełnieniu wykroczenia polegającego na i Pawła Kowala w sprawie budowy budynku amba-
niewywiązywaniu się przez prezesów spółdzielni sady polskiej w Berlinie (3633),
mieszkaniowych z obowiązku spowodowania zawar- 5) podsekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia
cia przez spółdzielnie umowy przeniesienia własno- Marioli Dwornikowskiej – z upoważnienia ministra
ści lokalu mieszkalnego – do ministra spraw we- – na ponowną interpelację posła Wiesława Wody
wnętrznych i administracji (5023), w sprawie możliwości egzekucji wyroków sądowych
227) posła Jacka Tomczaka w sprawie realizacji orzeczonych w stosunku do osób skierowanych na
ustawy o repatriacji – do ministra spraw wewnętrz- przymusowe leczenie odwykowe (4021),
nych i administracji (5024), 6) minister zdrowia Ewy Kopacz na interpelację
228) posła Jacka Tomczaka w sprawie ubezpie- posła Andrzeja Halickiego w sprawie możliwości ko-
czeń uczniów od następstw nieszczęśliwych wypad- rzystania z publicznych pływalni przez osoby do-
ków – do ministra edukacji narodowej (5025), tknięte widocznymi chorobami skóry (4104),
229) posła Stanisława Witaszczyka w sprawie 7) minister nauki i szkolnictwa wyższego Barba-
działania służb weterynaryjnych – do ministra rol- ry Kudryckiej na interpelację posła Janusza Mikuli-
nictwa i rozwoju wsi (5026), cza w sprawie środków przeznaczonych przez Mini-
230) posła Stanisława Witaszczyka w sprawie sterstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego na inwesty-
przygotowanego przez Ministerstwo Gospodarki cje dla państwowych wyższych szkół zawodowych,
projektu ustawy wprowadzającej kary finansowe dla w tym na akademik dla Państwowej Wyższej Szkoły
niekompetentnych czy opieszałych urzędników – do Zawodowej im. Witelona w Legnicy (4160),
ministra gospodarki (5027), 8) głównego inspektor ochrony środowiska An-
231) posła Stanisława Rydzonia w sprawie znie- drzeja Jagusiewicza – z upoważnienia ministra – na
sienia opłaty winietowej od samochodów ciężaro- interpelację posłów Arkadego Fiedlera i Tomasza
Piotra Nowaka w sprawie złego stanu technicznego
wych krajowych i zagranicznych – do ministra in-
infrastruktury kolejowej PKP oraz nieprzestrzega-
frastruktury (5028),
nia przepisów ochrony środowiska na tzw. obwodni-
232) posła Józefa Piotra Klima w sprawie reduk-
cy miasta Poznania przechodzącej przez osiedla
cji etatów dla policjantów w podlaskim oddziale pre- mieszkalne (4191),
wencji – do ministra spraw wewnętrznych i admini- 9) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
stracji (5029), tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi-
233) posła Józefa Piotra Klima w sprawie pomo- nistra – na interpelację posłów Tadeusza Arkita, Ja-
cy dla poszkodowanych w sierpniowej nawałnicy bu- rosława Gowina i Witolda Kochana w sprawie pro-
rzowej – do ministra spraw wewnętrznych i admini- jektu Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia
stracji (5030), 2007–2013 oraz związanych z nim wątpliwości in-
234) posła Józefa Piotra Klima w sprawie za- terpretacyjnych prawa powszechnie obowiązującego
ostrzenia przepisów wobec stadionowych pseudoki- (4194),
biców – do ministra spraw wewnętrznych i admini- 10) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
stracji (5031). struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia
Interpelacje te – zgodnie z art. 192 ust. 6 regula- ministra – na interpelację poseł Barbary Bartuś
minu Sejmu – zostały przekazane adresatom. oraz grupy posłów w sprawie dofinansowania inwe-
10

stycji obsługujących ruch na drodze krajowej nr 7 w sprawie sprzedaży przez sklepy internetowe sub-
i nr 12 oraz niezbędnych pilnych działań planistycz- stancji o działaniu psychoaktywnym (4445),
nych resortu w budżecie na 2009 r. (4311), 21) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
11) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
na interpelację posła Grzegorza Dolniaka w sprawie interpelację poseł Beaty Kempy w sprawie istnieją-
procesu szkolenia kadr Sił Powietrznych Rzeczypo- cych zagrożeń, a także perspektyw rozwoju służby
spolitej Polskiej (4313), zdrowia (4464),
12) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 22) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnie- struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia
nia ministra – na interpelację posła Henryka Milca- ministra – na interpelację poseł Joanny Skrzydlew-
rza w sprawie uwzględnienia stanowiska lokalnej skiej w sprawie budowy obwodnicy miasta Brzezin
społeczności gminy Mniów przy ostatecznym usta- w ciągu drogi krajowej nr 72 (Konin–Łódź–Brzezi-
laniu koncepcji przebiegu drogi ekspresowej S74 na ny–Rawa Mazowiecka) (4474),
odcinku Przełom–Mniów–węzeł Niewachlów (woj. 23) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
świętokrzyskie) (4349), darki Dariusza Bogdana – z upoważnienia prezesa
13) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- Rady Ministrów – na interpelację posła Jerzego
struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia Szmajdzińskiego w sprawie niewykorzystania przez
ministra – na interpelację posła Witolda Klepacza rząd możliwości inwestycji gospodarczych w Iraku
w sprawie likwidacji zagrożeń w obiektach o nie- (4499),
ustalonym (nieuregulowanym) stanie prawnym w dro- 24) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
dze wykonawstwa zastępczego (4353), darki Marcina Korolca – z upoważnienia ministra
14) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw – na interpelację posła Krzysztofa Gadowskiego
Wewnętrznych i Administracji Witolda Drożdża – w sprawie przejęcia przez czeską spółkę New World
z upoważnienia ministra – na interpelację poseł Iza- Resources kopalni Dębieńsko w Czerwionce-Leszczy-
beli Katarzyny Mrzygłockiej w sprawie trybu powo- nach oraz ponownego uruchomienia byłej kopalni
ływania ławników sądowych (4389), Morcinek w Kaczycach w porozumieniu z Jastrzęb-
ską Spółką Węglową SA (4505),
15) minister pracy i polityki społecznej Jolanty Fe-
25) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
dak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
darki Dariusza Bogdana – z upoważnienia ministra
interpelację posła Henryka Milcarza w sprawie przy-
– na interpelację posła Tadeusza Motowidły w spra-
wrócenia pełnego prawa do bezpłatnych leków i opro-
wie przekroczenia funduszu płac w spółkach węglo-
tezowania inwalidom wojennym i wojskowym (4392),
wych, które może wywołać niepokoje społeczne, ła-
16) ministra rolnictwa i rozwoju wsi Marka Sa-
manie prawa i zagrozić wynikom ekonomicznym
wickiego na interpelację posła Jarosława Żaczka
branży węgla kamiennego (4506),
w sprawie odmowy naliczenia i wypłacenia nagród 26) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
jubileuszowych przez ARiMR pracownikom, którzy struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnie-
wykazują w zestawieniu przepracowanych lat pracy nia ministra – na interpelację posłanek Anny Pa-
okres pracy w gospodarstwie rolnym (4397), luch i Grażyny Gęsickiej w sprawie podjęcia dalszych
17) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada niezbędnych prac remontowych na drodze krajowej
na interpelację poseł Gabrieli Masłowskiej w spra- nr 28 (4510),
wie przesłanek i skutków prywatyzacji Zakładów 27) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
Azotowych w Tarnowie-Mościcach SA (4402), struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia
18) podsekretarz stanu w Ministerstwie Infra- ministra – na interpelację poseł Anny Paluch w spra-
struktury Anny Wypych-Namiotko – z upoważnie- wie podjęcia niezbędnych prac remontowych na dro-
nia ministra – na interpelację posła Henryka Milca- dze krajowej nr 75 na odcinku Nowa Wieś–Krzyżów-
rza w sprawie zakwalifikowania linii kolejowej War- ka–Mochnaczka–Tylicz–Muszynka (przejście gra-
szawa–Kielce–Busko–Nowy Sącz na listę projektów niczne) (4511),
sieci TEN-T przewidzianych do realizacji oraz przed- 28) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
stawienia argumentacji, która nakazała Minister- struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia
stwu Infrastruktury pominąć tę linię przy sporzą- ministra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej
dzaniu takiej listy i przesyłaniu jej do dalszych kon- w sprawie wstrzymania budowy autostrad (4519),
sultacji, w tym do samorządów (4403), 29) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
19) ministra gospodarki Waldemara Pawlaka na struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia
interpelację posła Jarosława Matwiejuka w sprawie ministra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej
planów wprowadzenia odpowiedzialności urzędni- w sprawie modernizacji tras szybkiego ruchu (4520),
ków ze środków własnych za błędne wydanie decyzji 30) minister edukacji narodowej Katarzyny Hall
(4436), na interpelację posła Jarosława Stawiarskiego w spra-
20) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- wie kontroli ośrodków kolonijnych (4545),
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- 31) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
stra – na interpelację posła Zbigniewa Matuszczaka granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
11

ministra – na interpelację posła Stanisława Żelichow- Barbary Bartuś, Roberta Telusa, Krzysztofa Sońty
skiego w sprawie roszczeń majątkowych wobec Polski i Dariusza Seligi w sprawie interwencji w gminie
w kontekście zgłoszonego wniosku czterech amery- Żarnów w ramach ustawowego nadzoru nad jed-
kańskich kongresmenów do Kongresu USA (4550), nostkami samorządu terytorialnego sprawowanego
32) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra- przez wojewodów (4641),
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnie- 43) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
nia ministra – na interpelację posła Lecha Kołakow- struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia mini-
skiego w sprawie zmiany w ustawie Prawo o ruchu stra – na interpelację posła Macieja Orzechowskiego
drogowym (4575), oraz grupy posłów w sprawie przyspieszenia prac
33) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra- zmierzających do uchwalenia nowelizacji ustawy
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnie- o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów
nia ministra – na interpelację posła Wojciecha Wilka mieszkaniowych, udzielaniu premii gwarancyjnych
w sprawie problemów wynikających z lokalizacji oraz refundacji bankom wypłaconych premii gwa-
planowanych dróg ekspresowych na przykładzie rancyjnych (4650),
drogi ekspresowej S19 na terenie powiatu kraśnic- 44) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
kiego (4587), struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnie-
34) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- nia ministra – na interpelację posła Marka Krząka-
sów Ludwika Koteckiego – z upoważnienia ministra ły w sprawie przepisów dotyczących lokalizacji
– na interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego ośrodków ruchu drogowego i systemu egzaminowa-
w sprawie przekazywania 1% podatku dochodowego nia na prawo jazdy (4653),
od osób fizycznych na rzecz organizacji pożytku pu- 45) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
blicznego (4595), struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia
35) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów ministra – na interpelację posłów Marka Krząkały,
Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi- Jarosława Pięty i Ryszarda Zawadzkiego w sprawie
nistra – na interpelację posła Tadeusza Tomaszew- ustawowego obowiązku przejmowania przez gminy
skiego w sprawie systemowego wsparcia dla podmio- dróg zastąpionych nowo wybudowanym odcinkiem
tów ekonomii społecznej (4599),
drogi (4654),
36) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
46) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnie-
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnie-
nia prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła
nia ministra – na interpelację posłów Marka Krzą-
Jarosława Matwiejuka w sprawie prowadzenia kon-
kały, Jarosława Pięty i Ryszarda Zawadzkiego w spra-
troli stanu technicznego autobusów kursujących na
wie dalszej rozbudowy Międzynarodowego Portu
trasach podmiejskich (4602),
Lotniczego w Katowicach-Pyrzowicach (4655),
37) ministra gospodarki Waldemara Pawlaka na
interpelację posła Jarosława Jagiełły w sprawie prze- 47) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
dłużenia rurociągu Odessa–Brody do Polski (4626), wia Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra –
38) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- oraz podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na darki Marcina Korolca – z upoważnienia ministra –
interpelację posła Jarosława Jagiełły w sprawie za- na interpelację posłów Marka Krząkały, Ryszarda
pewnienia odpowiedniej opieki internistycznej Zawadzkiego i Jarosława Pięty w sprawie zmian
mieszkańcom woj. łódzkiego (4628), w ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdzia-
39) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- łaniu alkoholizmowi (4656),
struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia 48) podsekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia
ministra – na interpelację posła Jarosława Jagiełły Marioli Dwornikowskiej – z upoważnienia prezesa
w sprawie zmiany przebiegu drogi ekspresowej S74 Rady Ministrów – na interpelację posłów Beaty Szy-
na terenie woj. łódzkiego (4630), dło i Andrzeja Adamczyka w sprawie ustanowienia
40) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- programu wieloletniego finansowanego z budżetu
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- państwa dla Uniwersyteckiego Szpitala Dziecięcego
stra – na interpelację posła Jarosława Jagiełły w spra- w Krakowie-Prokocimiu (4658),
wie zapewnienia odpowiedniego leczenia osobom 49) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
chorym na mukopolisacharydozę i choroby pokrew- darki Dariusza Bogdana – z upoważnienia ministra
ne (4631), – na interpelację posła Stanisława Wziątka w spra-
41) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk- wie wykreślenia odpadów drzewnych z listy odna-
tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi- wialnych źródeł energii (4664),
nistra – na interpelację posła Adama Gawędy w spra- 50) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
wie propozycji zmian w ustawie Prawo o ruchu dro- struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia
gowym (4637), ministra – na interpelację posła Stanisława Wziątka
42) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- w sprawie budowy obwodnicy Czaplinka (4667),
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – 51) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha na
z upoważnienia ministra – na interpelację posłów interpelację posła Bogusława Kowalskiego w sprawie
12

próby kradzieży technologii Tafios oraz jej wykorzy- Karasiewicza w sprawie problemów związanych
stania w polskim przemyśle zbrojeniowym (4669), z działalnością szkoleniową i informacyjną ludo-
52) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- wych zespołów sportowych oraz Krajowego Zrzesze-
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na nia LZS w środowiskach wiejskich oraz małych
interpelację poseł Barbary Marianowskiej w spra- miast (4700),
wie konieczności zapewnienia należytego dostępu 63) podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy
do niezbędnych terapii dla osób cierpiących na rzad- i Polityki Społecznej Czesławy Ostrowskiej – z upo-
ko występujące choroby (4670), ważnienia ministra – na interpelację posłów Sławo-
53) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- mira Piechoty i Stanisława Huskowskiego w spra-
wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi- wie zmiany wzoru legitymacji dokumentującej nie-
nistra – na interpelację poseł Izabeli Katarzyny pełnosprawność określonego w rozporządzeniu mi-
Mrzygłockiej w sprawie wprowadzenia przepisów nistra gospodarki, pracy i polityki społecznej z dnia
umożliwiających uzyskanie bezpłatnych porad 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełno-
prawnych (4671), sprawności i stopniu niepełnosprawności (4701),
54) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- 64) podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na i Polityki Społecznej Agnieszki Chłoń-Domińczak –
interpelację poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej z upoważnienia ministra – na interpelację posła
w sprawie przepisów NFZ utrudniających osobom Grzegorza Karpińskiego w sprawie sposobu funk-
niepełnosprawnym realizację recept (4672), cjonowania nowego systemu emerytalnego (4702),
55) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- 65) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan-
wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi- sów Katarzyny Zajdel-Kurowskiej na interpelację
nistra – na interpelację poseł Bożenny Bukiewicz poseł Katarzyny Matusik-Lipiec w sprawie zasad
w sprawie możliwości wprowadzenia w stosunku do przeliczania euro na polskiego złotego (4704),
wydziałów ksiąg wieczystych sądów obowiązku po- 66) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
wiadamiania spółdzielni mieszkaniowych jako usta- wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
wowych zarządców nieruchomości o zmianie właści- stra – na interpelację poseł Katarzyny Matusik-Li-
cieli odrębnej własności lokali (4675),
piec w sprawie wypłacania kaucji za opakowania
56) podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy
zwrotne (4705),
i Polityki Społecznej Czesławy Ostrowskiej – z upo-
67) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
ważnienia ministra – na interpelację poseł Bożenny
wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
Bukiewicz w sprawie przyznania świadczeń pielę-
stra – na interpelację poseł Katarzyny Matusik-Li-
gnacyjnych w związku ze sprawowaniem opieki nad
piec w sprawie pomocy ze strony samorządu teryto-
osobą niepełnosprawną we wszystkich formach ro-
rialnego przy usuwaniu dachów azbestowych (4706),
dzin zastępczych (4676),
57) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska 68) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic-
Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia prezesa twa i Rozwoju Wsi Mariana Zalewskiego – z upoważ-
Rady Ministrów – na interpelację posła Andrzeja nienia ministra – na interpelację posła Andrzeja
Ćwierza w sprawie podjęcia działań w zakresie usu- Grzyba w sprawie szacowania zakresu i wysokości
wania skutków i zapobiegania powodziom (4680), strat w rolnictwie spowodowanych suszą (4707),
58) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 69) ministra gospodarki Waldemara Pawlaka na
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnie- interpelację poseł Krystyny Skowrońskiej w sprawie
nia ministra – na interpelację poseł Joanny Muchy ciągłego wzrostu cen za energię elektryczną (4713),
w sprawie rozporządzenia ministra infrastruktury 70) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
z dnia 2 lipca 2008 r. w sprawie szkolenia kierowców wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia pre-
wykonujących przewóz drogowy (4689), zesa Rady Ministrów – na interpelację posła Arka-
59) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha diusza Litwińskiego w sprawie projektu ustawy
na interpelację posła Wojciecha Szaramy w sprawie o uprawnieniach kombatantów, uczestników walki
propozycji dostaw polskiego sprzętu wojskowego cywilnej 1914–1945, działaczy opozycji wobec dykta-
oraz inwestycji polskich w Iraku (4692), tury komunistycznej oraz niektórych ofiar represji
60) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- systemów totalitarnych (4716),
struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia 71) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
ministra – na interpelację posła Jarosława Urbania- darki Marcina Korolca – z upoważnienia ministra –
ka w sprawie elektrowni wiatrowych (4694), na interpelację posła Wiesława Andrzeja Szczepań-
61) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- skiego w sprawie planów wydobycia gazu w okoli-
wia Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – cach Kościana w woj. wielkopolskim (4717),
na interpelację poseł Krystyny Łybackiej w sprawie 72) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
nabywania refundowanych środków pomocniczych struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia
przez osoby niepełnosprawne (4699), ministra – na interpelację poseł Mirosławy Nykiel
62) ministra sportu i turystyki Mirosława Mi- w sprawie uchylenia lub zmiany treści art. 98 usta-
chała Drzewieckiego na interpelację posła Lucjana wy o gospodarce nieruchomościami (4720),
13

73) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- Trzeciaka – z upoważnienia ministra – na interpela-


struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia cję posła Wiesława Wody w sprawie obszaru specjal-
ministra – na interpelację posła Jerzego Budnika nej ochrony ptaków Dolina Dolnej Skawy w ramach
w sprawie interpretacji art. 36 ust. 4 ustawy o plano- Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura 2000 propo-
waniu i zagospodarowaniu przestrzennym (4725), nowanego na terenie gminy Zator w woj. małopol-
74) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw skim (4736),
Wewnętrznych i Administracji Witolda Drożdża – 82) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
z upoważnienia ministra – na interpelację posła Je- wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
rzego Gosiewskiego w sprawie niezbędnej potrzeby stra – na interpelację poseł Joanny Muchy w sprawie
podjęcia działań w celu poprawy bezpieczeństwa na termicznego zgazowywania grupy odpadów biode-
terenach kolejowych (4726), gradowalnych (4739),
75) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- 83) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wiska Henryka Jacka Jezierskiego – z upoważnienia wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
ministra – na interpelację posła Jerzego Gosiewskie- z upoważnienia ministra – na interpelację poseł Jo-
go w sprawie zwiększenia ilości podmiotów, którym anny Muchy w sprawie poprawy sytuacji finansowej
należne są opłaty eksploatacyjne za wydobywanie pracowników oraz zmiany podległości urzędów kon-
kopalin ze złóż (4728), serwatorskich (4741),
76) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- 84) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
wiska, głównego konserwatora przyrody Macieja struktury Andrzeja Panasiuka – z upoważnienia
Trzeciaka – z upoważnienia ministra – na interpela- ministra – oraz ministra skarbu państwa Aleksan-
cję posła Jerzego Gosiewskiego w sprawie propono- dra Grada na interpelację poseł Danuty Pietraszew-
wanych zmian w ustawie Prawo ochrony środowi- skiej w sprawie konieczności zniesienia opłat za czę-
ska (4729), stotliwości radiowe w przypadku ich wykorzystywa-
77) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawie- nia przez samorządy do realizacji zadań związanych
dliwości Mariana Cichosza – z upoważnienia mini- z budową infrastruktury służącej rozwojowi komu-
stra – na interpelację posła Zbigniewa Kozaka nikacji elektronicznej (4743),
w sprawie podjętych przez wymiar sprawiedliwości 85) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
działań w związku z postępowaniem egzekucyjnym Fedak na interpelację poseł Danuty Pietraszewskiej
z nieruchomości – sygn. akt Prokuratura Rejonowa w sprawie finansowania domów pomocy społecznej
Gdańsk-Północ 2 Ds 4984/03 oraz 2 Ds 408/04, Sąd (4744),
Rejonowy III Wydział Karny w Gdańsku III Kp 780/ 86) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
04, Prokuratura Rejonowa Gdańsk-Wrzeszcz 3 Ds granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
237/07, Sąd Rejonowy w Malborku II Wydział Kar- prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła Ka-
ny II Kp 116/08, Prokuratura Rejonowa Gdańsk-Pół- rola Karskiego w sprawie prawnomiędzynarodowe-
noc 3 Ds 193/04, Sąd Rejonowy w Gdańsku IV Wy- go statusu Kosowa oraz działań Rzeczypospolitej
dział Karny IV Ko1 596/03, Prokuratura Apelacyj- Polskiej w zakresie uznania za państwo jednostki
na w Gdańsku API Ko 435/04, Prokuratura Okrę- terytorialnej niebędącej państwem (4746),
gowa I Dsn 31/04/GK, Sąd Rejonowy w Malborku 87) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa
V Ko 36/08 (4731), i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia
78) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury ministra – na interpelację posła Romualda Ajchlera
i Dziedzictwa Narodowego Piotra Żuchowskiego – w sprawie zwalczania choroby Aujeszkyego w Polsce
z upoważnienia ministra – na interpelację poseł Mał- (4749),
gorzaty Kidawy-Błońskiej w sprawie porozumienia 88) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
z dnia 14 marca 2008 r. zawartego pomiędzy Mini- wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia preze-
strem Kultury i Dziedzictwa Narodowego a Stowa- sa Rady Ministrów – na interpelację posła Jana
rzyszeniem Filmowców Polskich oraz Polskim Insty- Szyszki w sprawie przyjęcia „Krajowego planu roz-
tutem Sztuki Filmowej w przedmiocie utworzenia działu uprawnień do emisji dwutlenku węgla na lata
Studia „Młodzi i Film” im. Andrzeja Munka (4732), 2008–2012” dla wspólnotowego systemu handlu
79) minister pracy i polityki społecznej Jolanty uprawnieniami do emisji (4750),
Fedak na interpelację poseł Gabrieli Masłowskiej 89) ministra środowiska Macieja Nowickiego na
w sprawie wskaźnika wysokości podstawy wymiaru interpelację posła Jana Szyszki w sprawie działalno-
emerytury (4733), ści Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Go-
80) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- spodarki Wodnej oraz Fundacji Ekofundusz (4753),
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – 90) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów
z upoważnienia ministra – na interpelację posła Je- Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi-
rzego Kozdronia w sprawie sygnalizowanych zmian nistra – na interpelację posła Wiesława Wody w spra-
kompetencyjnych w funkcjonowaniu Państwowej wie przepisów regulujących wysokość opłat za użyt-
Inspekcji Sanitarnej (4735), kowanie wieczyste nieruchomości (4756),
81) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- 91) sekretarza stanu w Ministerstwie Sportu i Tu-
wiska, głównego konserwatora przyrody Macieja rystyki Zbigniewa Pacelta – z upoważnienia mini-
14

stra – na interpelację posła Piotra Polaka w sprawie nia ministra – na interpelację posła Andrzeja Pałysa
podjęcia zdecydowanych działań porządkujących w sprawie możliwości utworzenia w Winnicy na
niejasną sytuację i stan formalnoprawny polskiej Ukrainie konsulatu Rzeczypospolitej Polskiej (4787),
piłki nożnej, ze szczególnym uwzględnieniem roz- 102) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
grywek ekstraklasy (4757), struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia mini-
92) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- stra – na interpelację posła Zbigniewa Wasserman-
darki Marcina Korolca – z upoważnienia prezesa na w sprawie dodatków mieszkaniowych (4788),
Rady Ministrów – na interpelację posła Piotra Pola- 103) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
ka w sprawie zlekceważenia czy też braku zaintere- Wewnętrznych i Administracji Piotra Stachańczyka –
sowania przez rząd ofertą Iraku odnośnie do współ- z upoważnienia ministra – na interpelację posła Mar-
pracy z Polską w wymianie handlowej i gospodar- ka Kuchcińskiego w sprawie budowy drogowego przej-
czej (4758), ścia granicznego Malhowice–Niżankowice (4798),
93) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów 104) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi- Wewnętrznych i Administracji Witolda Drożdża –
nistra – na interpelację posła Romualda Ajchlera z upoważnienia ministra – na interpelację poseł Iza-
w sprawie pomocy finansowej z budżetu państwa beli Katarzyny Mrzygłockiej w sprawie trybu wery-
w latach 1997–2008 i jej formy, przeznaczonej na od- fikacji ławników sądowych (4802),
dłużenie szpitali (4761), 105) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
94) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- ministra – na interpelację poseł Izabeli Katarzyny
stra – na interpelację poseł Gabrieli Masłowskiej Mrzygłockiej w sprawie przepisów dotyczących ren-
w sprawie odpłatności za leki dla cywilnych, niewi- ty socjalnej dla osób, które po zdaniu matury czeka-
domych ofiar działań wojennych (4763), ją na podjęcie studiów (4803).
95) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- Odpowiedzi te – zgodnie z art. 193 ust. 2 regula-
struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia minu Sejmu – zostały przekazane posłom.
ministra – na interpelację poseł Gabrieli Masłow-
skiej w sprawie roszczenia o oddanie w użytkowanie
wieczyste gruntu przysługującego osobie posiadają-
Informuję również, że w regulaminowym termi-
cej decyzje o lokalizacji obiektu handlowego na
nie nie wpłynęły odpowiedzi na następujące interpe-
gruncie dzierżawionym od spółdzielni mieszkanio-
lacje:
wej (4764),
1) posłów Małgorzaty Sadurskiej, Aleksandry
96) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa
Natalli-Świat i Jarosława Zielińskiego w sprawie
i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia
wycofania skargi na decyzję Komisji Europejskiej
ministra – na interpelację poseł Anny Bańkowskiej
w sprawie krytycznej sytuacji w rolnictwie (4765), dotyczącą UniCredit oraz działań Komisji Europej-
97) sekretarza stanu, szefa Gabinetu Polityczne- skiej w sprawie odcinka drogi ekspresowej S8 stano-
go Prezesa Rady Ministrów Sławomira Nowaka – wiącej obwodnicę Augustowa – od ministra spraw
z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter- zagranicznych (3452) – 74 dni,
pelację posła Tadeusza Iwińskiego w sprawie potrze- 2) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie popra-
by przywrócenia normalnego funkcjonowania Rady wy bezpieczeństwa na drodze krajowej nr 19 – od
Bezpieczeństwa Narodowego (4775), prezesa Rady Ministrów (4209) – 39 dni,
98) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 3) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie planów
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – przebiegu trasy Via Baltica z pominięciem Białego-
z upoważnienia ministra – na interpelację posła stoku – od prezesa Rady Ministrów (4211) – 39 dni,
Mieczysława Marcina Łuczaka w sprawie zmian le- 4) posła Mariusza Grada w sprawie przesunięcia
gislacyjnych ustawy Ordynacja wyborcza do rad z listy rezerwowej na listę podstawową inwestycji
gmin, rad powiatów i sejmików województw (4776), drogowej; drogi ekspresowej S17 Piaski–Hrebenne
99) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- – od ministra infrastruktury (4422) – 32 dni,
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- 5) poseł Joanny Muchy w sprawie utworzenia
stra – na interpelację posła Krzysztofa Jurgiela parkingu buforowego w Dorohusku – od ministra
w sprawie podziału Narodowego Funduszu Zdrowia spraw wewnętrznych i administracji (4740) – 8 dni.
na regionalne fundusze zdrowia (4779),
100) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia ZAPYTANIA
ministra – na interpelację posła Łukasza Gibały
w sprawie likwidacji bądź ograniczenia obowiązku Informuję, że wpłynęły następujące zapytania:
organizowania palarni przez pracodawców zatrud- 1) posła Zbigniewa Wassermanna w sprawie wy-
niających co najmniej 20 osób (4782), kupu akcji od pracowników ArcelorMittal Poland
101) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw SA przez Mittal Steel Holdings NV – do ministra
Zagranicznych Jana Borkowskiego – z upoważnie- skarbu państwa (2304),
15

2) posłów Jana Ołdakowskiego i Pawła Kowala 17) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie
w sprawie polskiego attachatu w Gruzji – do mini- kosztów działalności Fundacji „Polsko-Niemieckie
stra spraw zagranicznych (2305), Pojednanie” – do ministra skarbu państwa (2320),
3) posła Pawła Kowala w sprawie zabezpieczenia 18) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie moż-
w przyszłorocznym budżecie państwa środków na liwości ostatecznego rozliczenia projektu gminy
zwiększenie limitów środków finansowych dla Re- Radków „Budowa hali sportowej z łącznikiem przy
gionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krako- Gimnazjum w Ścinawce Średniej” będącego na li-
wie – do prezesa Rady Ministrów (2306), ście rezerwowej w ramach priorytetu I i III Zinte-
4) posła Pawła Kowala w sprawie zabezpieczenia growanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regio-
w przyszłorocznym budżecie państwa środków fi- nalnego – do ministra rozwoju regionalnego (2321),
nansowych dla Kopalni Soli Wieliczka w zakresie 19) poseł Anny Sobeckiej w sprawie wypłaty od-
zabezpieczenia i udostępnienia zabytkowej kopalni szkodowania za straty wyrządzone w plonach przez
– do prezesa Rady Ministrów (2307), zwierzynę łowną – do ministra środowiska (2322),
5) posła Pawła Kowala w sprawie zamieszczone- 20) poseł Anny Sobeckiej w sprawie planów reor-
go w dzienniku „The Times” artykułu „Dwie fale ganizacji sądów powszechnych w Polsce i likwidacji
emigracji” pana Gilesa Corena – do ministra spraw niektórych wydziałów sądów – do ministra sprawie-
zagranicznych (2308), dliwości (2323),
6) posła Antoniego Błądka w sprawie znowelizo- 21) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie ko-
wanego programu wieloletniego pod nazwą „Wzmoc- rekty przebiegu linii kolejowej E75 poprzez włącze-
nienie bezpieczeństwa zdrowotnego obywateli” – do nie odcinka Suwałki–Olecko–Ełk–Białystok zamiast
ministra zdrowia (2309), odcinka Białystok–Sokółka–Suwałki – do ministra
7) posła Piotra Stanke w sprawie zagrożenia infrastruktury (2324),
zdrowia mieszkańców Człuchowa spowodowanego 22) posła Joachima Brudzińskiego w sprawie po-
narastającym skażeniem toksycznym powietrza na woływania dyrektorów oddziałów regionalnych Za-
osiedlu Wazów – do ministra zdrowia (2310), kładu Ubezpieczeń Społecznych oraz reformy ZUS
8) posła Tadeusza Motowidły w sprawie braku – do ministra pracy i polityki społecznej (2325),
w projekcie przyszłorocznego budżetu kwot przezna- 23) posła Marka Kuchcińskiego w sprawie nie-
czonych na inwestycje początkowe w górnictwie – do przygotowania aktów wykonawczych do ustawy o po-
ministra gospodarki (2311), mocy osobom uprawnionym do alimentów oraz bra-
9) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie ku zabezpieczenia finansowego dla samorządów ma-
nieprawidłowości przy udzielaniu zamówień publicz- jących wykonywać zadania wynikające z ustawy –
nych przez Urząd Transportu Kolejowego – do mini- do ministra pracy i polityki społecznej (2326),
stra infrastruktury (2312), 24) posłów Krzysztofa Brejzy i Grzegorza Rosza-
10) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie ka w sprawie decyzji powiatowego inspektora nad-
zmiany treści rozporządzenia Rady Ministrów z dnia zoru budowlanego o wyłączeniu z ruchu wiaduktu
15 maja 2004 r. w sprawie sieci autostrad i dróg eks- położonego w ciągu drogi wojewódzkiej w Inowro-
presowych – do ministra infrastruktury (2313), cławiu – do ministra infrastruktury (2327),
11) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie 25) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie przy-
zapobiegania zachorowaniom na sepsę – do ministra jęcia przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych ko-
zdrowia (2314), rzystniejszego dla świadczeniobiorcy wskaźnika,
12) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie tj. 200,5790 od 1990 r., przy obliczaniu wysokości
sytuacji finansowej Mazowieckiej Wytwórni Wódek świadczenia – do ministra pracy i polityki społecznej
i Drożdży Polmos w Józefowie – do ministra skarbu (2328),
państwa (2315), 26) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie przy-
13) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie jęcia przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych do obli-
stanu bezpieczeństwa funkcjonariuszy Służby Cel- czenia wysokości emerytury kwoty bazowej z 1995 r.
nej – do ministra finansów (2316), (666,96 zł), a nie kwoty bazowej z 31 grudnia 1996 r.
14) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie (873,00 zł) – do ministra pracy i polityki społecznej
poziomu płac w wojewódzkich urzędach ochrony za- (2329),
bytków – do ministra spraw wewnętrznych i admi- 27) posłów Henryka Gołębiewskiego, Janusza
nistracji (2317), Krasonia, Jerzego Szmajdzińskiego i Ryszarda
15) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie Zbrzyznego w sprawie zapowiedzianych zawieszeń
kosztów komorniczych egzekucji należności wobec kursów pociągów pasażerskich na trasach z Kłodz-
placówek służby zdrowia – do ministra zdrowia ka do Kudowy-Zdroju i z Jeleniej Góry do Szklar-
(2318), skiej Poręby – do ministra infrastruktury (2330),
16) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie 28) posła Janusza Krasonia w sprawie braku
kosztów administracyjnych funkcjonowania Urzędu w opublikowanych propozycjach zmian w transeu-
ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych – do mi- ropejskiej sieci transportowej TEN-T odcinków dro-
nistra pracy i polityki społecznej (2319), gi S5 od Wrocławia do Poznania i od Wrocławia
16

przez Kłodzko do Boboszowa – do ministra infra- 44) posła Pawła Kowala w sprawie listy samo-
struktury (2331), dzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej
29) poseł Magdaleny Kochan w sprawie rozliczeń wytypowanych do dofinansowania w okresie od dnia
podatku VAT dokonywanych przez samorząd powia- 1 lipca do 31 grudnia 2008 r. w ramach programu
towy – do ministra finansów (2332), wieloletniego „Wzmocnienie bezpieczeństwa zdro-
30) poseł Magdaleny Kochan w sprawie świad- wotnego obywateli” – do ministra zdrowia (2347),
czeń alimentacyjnych – do ministra pracy i polityki 45) posłanek Domiceli Kopaczewskiej i Teresy
społecznej (2333), Piotrowskiej w sprawie systemu organizacji przed-
31) posłów Grzegorza Sztolcmana i Haliny Roz- szkoli w gminach wiejskich – do ministra edukacji
pondek w sprawie utrudnień administracyjnych sta- narodowej (2348),
wianych przedsiębiorcom chcącym postawić firmę 46) posła Eugeniusza Kłopotka w sprawie budo-
w stan likwidacji – do ministra sprawiedliwości (2334), wy i modernizacji drogi ekspresowej S11 – do mini-
32) posła Artura Dunina w sprawie monopoli- stra infrastruktury (2349),
stycznych praktyk stosowanych przez Państwowe 47) posła Jana Ołdakowskiego w sprawie bun-
Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe – do ministra krów w Mamerkach – do ministra kultury i dzie-
środowiska (2335), dzictwa narodowego (2350),
33) posła Artura Dunina w sprawie zamieszcza- 48) posła Jana Ołdakowskiego w sprawie kom-
nia informacji dotyczącej grupy krwi w dowodach pleksu bunkrów poniemieckich w Wilczym Szańcu
osobistych i w prawach jazdy – do ministra spraw – do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
wewnętrznych i administracji (2336), (2351),
34) posła Artura Dunina w sprawie możliwości 49) posłów Pawła Kowala i Jana Ołdakowskiego
łączenia, wraz z finansowaniem, oddziałów szpital- w sprawie niewywiązania się państwa polskiego ze
nych – do ministra zdrowia (2337), zobowiązań unijnych – do prezesa Rady Ministrów
35) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie po- (2352),
mocy publicznej dla Międzygminnego Związku Celo- 50) posła Jana Szyszki w sprawie stanu działań
wego w Kłodzku – do ministra środowiska (2338), zmierzających do przywrócenia historycznej inte-
36) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie zmia-
gralności nieruchomości znajdującej się na Świętym
ny interpretacji Ministerstwa Finansów dotyczącej
Krzyżu – do prezesa Rady Ministrów (2353),
stosowania stawki podatku od nieruchomości do bu-
51) poseł Marzeny Doroty Wróbel w sprawie osta-
dynków przeznaczonych na prowadzenie działalno-
tecznego stanowiska Ministerstwa Zdrowia w kwe-
ści gospodarczej w zakresie udzielania świadczeń
stii budowy pawilonu ginekologiczno-położniczego
zdrowotnych, określonej w ustawie o podatkach i opła-
w Radomiu – do ministra zdrowia (2354),
tach lokalnych – do ministra zdrowia (2339),
52) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
37) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie zali-
czenia nagród jubileuszowych wypłaconych do dnia budowy infrastruktury gazowej na terenie woj. pod-
31 grudnia 1989 r. do wymiaru wynagrodzenia oraz laskiego – do ministra gospodarki (2355),
ich wpływu na wysokość emerytury – do ministra 53) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
pracy i polityki społecznej (2340), problemu interpretacji tzw. doby pracowniczej – do
38) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie za- ministra pracy i polityki społecznej (2356),
sadności wstrzymania przez ZUS z dniem 1 lutego 54) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
2005 r. wypłaty emerytury osobie sprawującej opie- zawiadomień o podejrzeniu popełnienia przestępstw
kę nad chorym dzieckiem – do ministra pracy i poli- związanych z przyznawaniem dopłat bezpośrednich
tyki społecznej (2341), do produkcji rolnej – do ministra rolnictwa i rozwoju
39) posła Zbigniewa Wassermanna w sprawie wsi (2357),
wywłaszczenia byłych właścicieli z gruntów położo- 55) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
nych w miejscowości Modlniczka, na których obec- Komisji Heraldycznej – do ministra spraw wewnętrz-
nie znajduje się plac ćwiczeń wojskowych poligon nych i administracji (2358),
Pasternik – do ministra infrastruktury (2342), 56) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
40) posła Norberta Wojnarowskiego w sprawie interpretacji przepisów dotyczących wyceny lokali
naruszania tajemnicy statystycznej przez prokura- mieszkalnych – do ministra infrastruktury (2359),
tury – do ministra sprawiedliwości (2343), 57) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
41) posła Jana Kulasa w sprawie stanu i perspek- interpretacji przepisów o udzielaniu zamówień pu-
tyw działalności Agencji Rozwoju Przemysłu SA – blicznych w zakresie dostawy energii elektrycznej –
do ministra gospodarki (2344), do prezesa Rady Ministrów (2360),
42) posła Jana Kulasa w sprawie rozwoju i pro- 58) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie limitu
mocji żeglarstwa w Polsce – do ministra sportu i tu- miejsc na studiach pielęgniarskich w Wyższej Szkole
rystyki (2345), Zarządzania i Administracji w Zamościu – do mini-
43) posła Jana Kulasa w sprawie realizacji tego- stra zdrowia (2361),
rocznej waloryzacji emerytur i rent – do ministra 59) posła Jacka Osucha w sprawie przywrócenia
pracy i polityki społecznej (2346), i modernizacji przejścia dla niepełnosprawnych
17

przez tory kolejowe przy dworcu PKP w Trzebini – 72) posła Jana Kulasa w sprawie promocji wy-
do ministra infrastruktury (2362), dawnictw sportowych – do ministra sportu i tury-
60) posłów Pawła Kowala i Marka Polaka w spra- styki (2375),
wie nieujęcia Szpitala Powiatowego im. Jana Pawła 73) posła Jana Kulasa w sprawie realizacji „Na-
II w Wadowicach w programie wieloletnim „Wzmoc- rodowego programu leczenia stwardnienia rozsiane-
nienie bezpieczeństwa zdrowotnego obywateli” oraz go” – do ministra zdrowia (2376),
zastrzeżeń do projektu ustawy o zmianie ustawy 74) posła Dariusza Seligi oraz grupy posłów w spra-
o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych wie wyjaśnienia zarzutów, jakie postawiła prasa
zakładów opieki zdrowotnej – do ministra zdrowia osobie powołanej 29 maja 2008 r. na stanowisko pre-
(2363), zesa Zarządu Spółki Naftor sp. z o.o., będącej czę-
61) posła Ireneusza Rasia w sprawie zwiększenia ścią grupy Nafta Polska SA – do ministra skarbu
dofinansowania dla „Programu zabezpieczenia za- państwa (2377),
bytkowej Kopalni Soli Wieliczka na lata 2006–2013” 75) posła Dariusza Seligi oraz grupy posłów w spra-
– do prezesa Rady Ministrów (2364), wie śledztwa dotyczącego wyrządzenia w spółce
62) posła Henryka Gołębiewskiego w sprawie Bumar milionowych strat – do ministra sprawiedli-
stosowania przepisów ustawy o zakładach opieki wości (2378),
zdrowotnej – do ministra zdrowia (2365), 76) posła Adama Lipińskiego w sprawie budowy
63) posła Dariusza Kaczanowskiego w sprawie drogi ekspresowej S3 na odcinku Legnica–Lubawka
wysokości opłat notarialnych przy zawieraniu umów – do ministra infrastruktury (2379),
przeniesienia własności lokalu na podstawie przepi- 77) posła Adama Lipińskiego w sprawie budowy
sów ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych – do drogi ekspresowej S3 na odcinku Nowa Sól–Legnica
ministra sprawiedliwości (2366), – do ministra infrastruktury (2380),
64) poseł Elżbiety Witek w sprawie polskich pro- 78) posła Adama Lipińskiego w sprawie zawie-
ducentów spirytusu rolniczego – do ministra gospo- szenia połączenia lotniczego Wrocław–Bruksela – do
darki oraz ministra finansów (2367), ministra skarbu państwa (2381),
65) posła Roberta Tyszkiewicza w sprawie przy- 79) posła Jacka Tomczaka w sprawie mistrzostw
dzielenia autobusu szkolnego z rezerwy ministra świata w siatkówce w 2014 r. – do ministra sportu
edukacji narodowej gminie Rudka w powiecie biel- i turystyki (2382),
skim w woj. podlaskim – do ministra edukacji naro- 80) posła Stanisława Witaszczyka w sprawie
dowej (2368), działań rządu dotyczących ograniczenia zjawiska
66) posła Janusza Dzięcioła w sprawie pozyska- narkomanii – do prezesa Rady Ministrów (2383),
nia środków unijnych z Programu Operacyjnego 81) posła Stanisława Witaszczyka w sprawie
„Infrastruktura i środowisko” – do ministra rozwo- funkcjonowania rodzin zastępczych i przekazywa-
ju regionalnego (2369), nych na ten cel pieniędzy ze środków centralnych
67) posła Zbigniewa Girzyńskiego w sprawie in- – do ministra pracy i polityki społecznej (2384),
terpretacji przepisów ustawy Prawo o szkolnictwie 82) posła Stanisława Witaszczyka w sprawie bez-
wyższym dotyczących urlopu naukowego przysługu- pieczeństwa na stadionach sportowych – do mini-
jącego nauczycielowi akademickiemu przygotowują- stra spraw wewnętrznych i administracji (2385),
cemu rozprawę habilitacyjną – do ministra nauki 83) posła Stanisława Witaszczyka w sprawie
i szkolnictwa wyższego (2370), przygotowań do Euro 2012 – do ministra sportu
68) poseł Barbary Marianowskiej w sprawie for- i turystyki (2386),
my sprzedaży produktów elektrolizy przez Zakłady 84) posła Stanisława Witaszczyka w sprawie no-
Azotowe SA w Tarnowie-Mościcach – do ministra welizacji przepisów dotyczących przyznawania
skarbu państwa (2371), punktów karnych za przekroczenie szybkości na
69) posła Dawida Jackiewicza w sprawie wykre- drodze – do ministra spraw wewnętrznych i admini-
ślenia z listy podstawowej projektów kluczowych Pro- stracji (2387),
gramu Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka” 85) posła Wiesława Wody w sprawie budowy wa-
projektu o nazwie „Hala Stulecia we Wrocławiu – łów przeciwpowodziowych na rzece Białej w mia-
Centrum Innowacyjności w Architekturze i Budow- steczku Ciężkowice w powiecie tarnowskim – do mi-
nictwie” – do ministra rozwoju regionalnego (2372), nistra środowiska (2388),
70) posła Janusza Chwieruta w sprawie projektu 86) posła Wiesława Wody w sprawie środków
nowelizacji przepisów prawnych dotyczących orga- finansowych przekazanych z budżetu państwa na fi-
nizacji i podziału zadań administracji publicznej nansowanie działalności powiatowych zespołów ds.
w województwie – do ministra spraw wewnętrznych orzekania o niepełnosprawności – do ministra finan-
i administracji (2373), sów (2389),
71) posła Stanisława Rydzonia w sprawie zagro- 87) poseł Jolanty Hibner w sprawie skarg przed-
żenia powodziowego Państwowego Muzeum Au- siębiorstw branży hotelarsko-turystycznej na nie-
schwitz-Birkenau w Oświęcimiu – do ministra kul- uwzględnienie rozwiązań zawartych w art. 306–310
tury i dziedzictwa narodowego (2374), dyrektywy 2006/112/WE przy nowelizacji art. 119
18

ustawy o podatku od towarów i usług, obowiązującej 10) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
od 1 stycznia 2008 r. – do ministra finansów (2390), tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi-
88) posła Stanisława Rydzonia w sprawie konty- nistra – na zapytanie posłów Henryka Gołębiewskie-
nuacji budowy Lotniczego Parku Kulturowego w Kra- go i Janusza Krasonia w sprawie zagospodarowania
kowie – do ministra obrony narodowej (2391). obiektów infrastruktury kolejowej (2209),
Zapytania te – zgodnie z art. 195 regulaminu 11) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
Sejmu – zostały przekazane adresatom. struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia
ministra – na zapytanie posłów Marka Krząkały i Ry-
szarda Zawadzkiego w sprawie poprawy stanu tech-
Jednocześnie informuję, że wpłynęły następują- nicznego DK 78 na trasie Chałupki–Wodzisław Śl.–
ce odpowiedzi: –Rybnik (2228),
1) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultury 12) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty – z upo- tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi-
ważnienia ministra – na zapytanie posła Mariusza nistra – na zapytanie posła Jana Widackiego w spra-
Błaszczaka w sprawie remontu kościoła Wszystkich wie niezgodności z Konstytucją RP art. 105 ust. 2 pkt 6
Świętych w Warszawie (1975), ustawy Prawo o ruchu drogowym (2237),
2) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- 13) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ- struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnie-
nienia ministra – na zapytanie posła Mirosława Ma- nia ministra – na zapytanie posła Marka Borowskie-
liszewskiego w sprawie możliwości korzystania z po- go w sprawie budowy drogi ekspresowej S8 przez
mocy przez grupy producentów rolnych (2141), warszawską dzielnicę Bemowo (2238),
3) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultury 14) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty – z upo- wiedliwości Łukasza Rędziniaka – z upoważnienia
ważnienia ministra – na zapytanie posła Adama Li- ministra – na zapytanie posła Ryszarda Kalisza w spra-
pińskiego w sprawie zagrożenia katastrofą najstar- wie zasad i trybu przygotowania i przeprowadzenia
szego drewnianego domu na Dolnym Śląsku, znaj-
przetargu „na usługę utworzenia, wdrożenia i eks-
dującego się w gminie Jeżów Sudecki (2149),
ploatacji systemu dozoru elektronicznego” (2239),
4) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
15) zastępcy prokuratora generalnego Marka Sta-
struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia
szaka na zapytanie posła Bogusława Kowalskiego
ministra – na zapytanie posła Tomasza Głogowskie-
w sprawie wykorzystywania Prokuratury Rejonowej
go w sprawie remontu dróg krajowych nr 11 na od-
w Garwolinie do lokalnej walki politycznej (2242),
cinku od ul. Zagórskiej w Tarnowskich Górach do
16) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
Tworoga oraz nr 78 na odcinku Tarnowskie Góry–
–Świerklaniec (2155), struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia
5) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk- ministra – na zapytanie posła Mieczysława Marcina
tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi- Łuczaka w sprawie przebiegu drogi ekspresowej S74
nistra – na zapytanie posła Krzysztofa Tchórzewskie- (2248),
go w sprawie zwiększenia bezpieczeństwa osób ko- 17) ministra infrastruktury Cezarego Grabar-
rzystających z drogi nr 19 Białystok–Lublin–Rzeszów czyka oraz sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
na odcinku biegnącym przez powiat łosicki (2158), Wewnętrznych i Administracji Tomasza Siemonia-
6) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- ka – z upoważnienia ministra – na zapytanie posła
struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia Wiesława Janczyka w sprawie podjęcia działań i udzie-
ministra – na zapytanie posła Wiesława Andrzeja lenia pomocy finansowej ze środków Ministerstwa
Szczepańskiego w sprawie rozbudowy i modernizacji Infrastruktury lub innych źródeł dla gminy Nowy
drogi krajowej nr 25 (2177), Targ w powiecie Nowy Targ w woj. małopolskim na
7) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- usunięcie skutków powodzi (2249),
struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia 18) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
ministra – na zapytanie posła Wiesława Andrzeja na zapytanie posła Witolda Namyślaka w sprawie li-
Szczepańskiego w sprawie budowy obwodnicy mia- kwidacji oddziału gospodarczego w Jednostce Woj-
sta Brzeziny w ciągu drogi krajowej nr 72 (2179), skowej w Lęborku przynależnego do I Batalionu
8) ministra infrastruktury Cezarego Grabarczy- Obrony Terytorialnej, który w wyniku reorganizacji
ka na zapytanie posła Lucjana Karasiewicza w spra- przekształcony został w I Batalion Zmechanizowa-
wie przyznania zerowej stawki opłaty za przejazd au- ny, podporządkowany 7. Brygadzie Obrony Wybrze-
tostradową obwodnicą A1 miasta Częstochowy oraz ża (2250),
prowadzonych prac legislacyjnych nad nowelizacją 19) minister nauki i szkolnictwa wyższego Bar-
ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym bary Kudryckiej na zapytanie posłów Bronisława
Funduszu Drogowym, a także możliwości zmiany Dutki i Andrzeja Pałysa w sprawie dofinansowania
koncepcji prawnej płatnych autostrad (2181), zadania inwestycyjnego pod nazwą „Budowa budyn-
9) ministra infrastruktury Cezarego Grabarczyka ku dydaktycznego Wydziału Inżynierii Środowiska
na zapytanie posła Artura Dunina w sprawie realiza- i Geodezji Akademii Rolniczej im. H. Kołłątaja w Kra-
cji węzła autostrady A1 Stryków II Północ (2183), kowie” (2252),
19

20) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Alek-
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na za- sandra Marka Szczygły w sprawie uznaniowości de-
pytanie posła Dariusza Lipińskiego w sprawie nega- cyzji wojewody warmińsko-mazurskiego o wygaszaniu
tywnych skutków funkcjonowania bazy lotniczej Po- mandatów samorządowców, którzy złamali art. 24f
znań-Krzesiny (2253), ustawy o samorządzie gminnym (2268),
21) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- 30) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra – struktury Andrzeja Panasiuka – z upoważnienia
na zapytanie posła Stanisława Pięty w sprawie na- ministra – na zapytanie posła Zbigniewa Rynasiewi-
ruszenia art. 45 Konstytucji RP, art. 6 ust. 1 Euro- cza w sprawie zniesienia opłat za częstotliwości ra-
pejskiej Konwencji Praw Człowieka, art. 14 ust. 1 diowe w przypadku wykorzystywania ich przez sa-
Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Po- morządy do realizacji zadań związanych z budową
litycznych i art. 355 K.p.k., zapewniających jawność infrastruktury służącej rozwojowi komunikacji
rozprawy sądowej, w wyniku nadużycia uprawnień elektronicznej (2269),
administracyjnych przez prezesa Sądu Rejonowego 31) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
Katowice-Zachód w Katowicach poprzez uniemoż- tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi-
liwienie publiczności uczestnictwa w rozprawie do- nistra – na zapytanie posła Jana Burego s. Antonie-
tyczącej byłego posła na Sejm RP i działacza opozy- go w sprawie konieczności uwzględnienia przebudo-
cji demokratycznej (sygn. akt III K 408/07/11W) wy wiaduktu kolejowego w Dębicy w wykazie pro-
(2254), jektów kluczowych finansowanych ze środków Mini-
22) minister rozwoju regionalnego Elżbiety Bień- sterstwa Infrastruktury (2270),
kowskiej – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów 32) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
– na zapytanie poseł Krystyny Łybackiej w sprawie na zapytanie posła Andrzeja Szlachty w sprawie
programu „Inwestycje w produkty turystyczne o zna- przekazania hali sportowej w Rzeszowie władzom
czeniu ponadregionalnym” Programu Operacyjnego samorządowym miasta Rzeszowa (2271),
„Innowacyjna gospodarka” (2255), 33) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
23) zastępcy prokuratora generalnego Marka lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
Staszaka – z upoważnienia ministra – na zapytanie ministra – na zapytanie posła Przemysława Gosiew-
posła Grzegorza Karpińskiego w sprawie oszustw skiego w sprawie uprawnień do emerytur pomosto-
związanych ze świadczeniem pośrednictwa pracy na wych dla pracowników zatrudnionych przy bezpo-
Wyspach Brytyjskich (2257), średniej produkcji w kopalniach odkrywkowych wy-
24) podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy dobywających piaskowce kwarcytowe (2274),
i Polityki Społecznej Czesławy Ostrowskiej – z upo- 34) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
ważnienia ministra – na zapytanie posła Grzegorza wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
Karpińskiego w sprawie udzielenia wsparcia właści- z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Grze-
wym urzędom pracy w związku z ogłoszeniem upa- gorza Janika w sprawie planowanej likwidacji Wy-
dłości przez przedsiębiorstwo Adriana SA (2259), działu Paszportowego w Rybniku (2275),
25) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- 35) minister rozwoju regionalnego Elżbiety Bień-
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na kowskiej na zapytanie poseł Moniki Wielichowskiej
zapytanie posła Stanisława Rydzonia w sprawie w sprawie szansy na dofinansowanie projektu:
prywatyzacji Szpitala Powiatowego w Myślenicach „Twierdze Śląskie – wirtualna podróż w świat rze-
(2260), czywistości”, w ramach działania 6.4.: Inwestycje
26) podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy w projekty turystyczne o znaczeniu ponadregional-
i Polityki Społecznej Czesławy Ostrowskiej – z upo- nym Programu Operacyjnego „Innowacyjna gospo-
ważnienia ministra – na zapytanie posła Czesława darka” na lata 2007–2013 (2276),
Hoca w sprawie krzywdzącej i niezasadnej decyzji 36) podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa
Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Darłowie Rady Ministrów Igora Ostachowicza – z upoważnie-
dotyczącej odebrania zasiłku stałego osobie będącej nia prezesa Rady Ministrów – na zapytanie posła
od urodzenia inwalidą I grupy (2262), Dariusza Bąka w sprawie wyjaśnienia wypowiedzi
27) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawie- prezesa Rady Ministrów na antenie TVP1 w progra-
dliwości Mariana Cichosza – z upoważnienia mini- mie pt. „Tomasz Lis na żywo” (2277),
stra – na zapytanie posła Wojciecha Szaramy w spra- 37) podsekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia
wie przesłanek zatrzymania byłego posła na Sejm Marioli Dwornikowskiej – z upoważnienia ministra
RP i działacza opozycji demokratycznej (2264), – na zapytanie posła Ireneusza Rasia w sprawie
28) ministra gospodarki Waldemara Pawlaka na ustanowienia Programu Wieloletniego dla Uniwer-
zapytanie posła Wojciecha Szaramy w sprawie zaso- syteckiego Szpitala Dziecięcego w Krakowie (2279),
bów bilansowych węgla kamiennego w Polsce oraz 38) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
konieczności inwestycji pozwalających wydłużyć wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
okres dostępności złóż krajowych (2266), stra – na zapytanie poseł Hanny Zdanowskiej w spra-
29) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- wie niebezpiecznych środków odurzających działają-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – cych podobnie jak twarde narkotyki (2280),
20

39) ministra spraw zagranicznych Radosława Si- w sprawie możliwości przekazania subwencji oświa-
korskiego – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów towej dla placówek, które z powodu wprowadzenia
– na zapytanie posła Karola Karskiego w sprawie nowego systemu elektronicznego przekazu danych,
formalnego poziomu wykształcenia ministra spraw Systemu Informacji Oświatowej MEN, błędnie
zagranicznych Radosława Sikorskiego (2281), wskazały organ wydający, na przykładzie Publicz-
40) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- nego Gimnazjum w Salezjańskim Ośrodku Szkol-
twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ- no-Wychowawczym w Tarnowskich Górach (2288),
nienia ministra – na zapytanie posła Romualda Aj- 44) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultu-
chlera w sprawie Programu Rozwoju Obszarów ry i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty –
Wiejskich (2285), z upoważnienia ministra – na zapytanie poseł Iwony
41) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- Śledzińskiej-Katarasińskiej w sprawie likwidacji
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- priorytetu: Rozwój czasopism kulturalnych PO
stra – na zapytanie posła Romualda Ajchlera w spra- „Promocja czytelnictwa” (2297).
wie kontroli przez Narodowy Fundusz Zdrowia szpi- Odpowiedzi te – zgodnie z art. 195 regulaminu
tali w woj. wielkopolskim (2286), Sejmu – zostały przekazane posłom.
42) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
Fedak na zapytanie poseł Beaty Małeckiej-Libery
w sprawie zapisu art. 155 ust. 3 ustawy o pomocy Informuję również, że w regulaminowym terminie
społecznej (2287), nie wpłynęła odpowiedź na następujące zapytanie:
43) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji 1) poseł Julii Pitery w sprawie lokalizacji auto-
Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi- stradowej obwodnicy Wrocławia – od ministra infra-
nistra – na zapytanie posła Tomasza Głogowskiego struktury (2135) – 40 dni.
Załącznik nr 2

Teksty interpelacji i zapytań poselskich


oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania

INTERPELACJE

Interpelacja W odpowiedzi uzyskanej od ministerstwa (nr:


(nr 4041) DKOW-1-ES-0401/87/08) powołuje się Pani na wy-
rok Naczelnego Sądu Administracyjnego – który
do ministra edukacji narodowej stwierdził, iż postępowanie egzaminacyjne nie ma
cech postępowania administracyjnego – co uzasad-
w sprawie braku możliwości odwołania się nia brak procedury odwoławczej. Nie ulega jednak
od wyników egzaminów - ponowna wątpliwości, iż uczniowie, których prace zostały nie-
prawidłowo ocenione przez zwykły ludzki błąd, mają
Szanowna Pani Minister! Na podstawie art. 192 prawo do odwołania się od niego.
ust. 3 regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Wyrażam nadzieję, że ministerstwo dostrzeże
kieruję do Pani Minister interpelację w sprawie ten problem i rozpocznie prace legislacyjne. W za-
braku możliwości odwołania się od wyników egza- wiązku z powyższym zwracam się z prośbą o udzie-
minów. lenie odpowiedzi na poniższe pytania:
Przeprowadzone w tym roku egzaminy gimna- 1. Czy ministerstwo kiedykolwiek spotkało się
zjalne ujawniły poważny defekt, jakim obciążony z tym problemem?
jest polski system egzaminacyjny, a mianowicie 2. Czy w związku z coraz częściej pojawiającymi
prawny brak możliwości odwołania się od wyników się błędami egzaminatorów ministerstwo nie rozwa-
egzaminów. Okazało się, że w polskim szkolnictwie ży wprowadzenia możliwości odwołania się od wyni-
wystarczy błąd popełniony przez autora testów, błąd ków egzaminu?
drukarski, zła konstrukcja klucza odpowiedzi czy po 3. Jakie zmiany legislacyjne może zaproponować
prostu błąd popełniony przez egzaminatora przy ministerstwo?
sprawdzaniu pracy, aby zamknąć młodemu człowie- Łączę wyrazy szacunku
kowi drogę do kontynuacji nauki w wymarzonej
szkole. Problem, choć ujawniony przy okazji prze- Poseł Jacek Tomczak
prowadzenia tegorocznych egzaminów gimnazjal-
nych, może wystąpić na dużo szerszą skalę i doty- Poznań, dnia 5 września 2008 r.
czyć również sprawdzianów na zakończenie szóstej
klasy, matur i egzaminów zawodowych.
Problem prawnego braku możliwości odwołania Interpelacja
się od wyników egzaminów wynika z faktu, iż ogło- (nr 4799)
szenie wyniku egzaminu nie jest w myśl polskiego
prawa wydaniem decyzji administracyjnej. Ponadto do ministra infrastruktury
rok temu w ustawie o systemie oświaty pojawił się
przepis mówiący o tym, że „wyniki sprawdzianu w sprawie likwidacji faktycznego monopolu
i egzaminów (...) są ostateczne i nie służy na nie p.p.u.p. Poczta Polska w zakresie
skarga do sądu administracyjnego”. Taki stan praw- przyjmowania, przemieszczania i doręczania
ny wydaje się być absurdalny i w sposób oczywisty przesyłek o wadze nieprzekraczającej 50 g
niesprawiedliwy. Może bowiem doprowadzić do cał-
kowicie nieuprawnionego przekreślenia szans na Szanowny Panie Marszałku! Jeszcze do niedaw-
karierę wielu młodych ludzi, którzy na to nie zasłu- na rynek usług pocztowych w Polsce w zasadzie
żyli. System oświaty musi przewidywać możliwość w ogóle nie istniał. Zgodnie z ideologią państw socja-
wybrnięcia z krytycznej dla ucznia sytuacji spowo- listycznych niemal wszystkie gałęzie gospodarki,
dowanej czynnikami niezależnymi od niego samego a w tym także działalność pocztowa, objęte były he-
– najczęściej błędem egzaminatora lub autora testu. gemonią państwa, z którym żadne inne podmioty
22

nie miały prawa konkurować. Jedyny krajowy ope- wysokiego minimum cenowego dla operatorów pry-
rator pocztowy w postaci Poczty Polskiej był przed- watnych, aby Poczta Polska stała się bezkonkuren-
siębiorstwem państwowym, mającym absolutną wy- cyjna w dziedzinie usług, o których mowa, i objęła
łączność w dziedzinie usług pocztowych. Jak skoń- w tym obszarze faktyczny monopol. Choć zakłada-
czyły się takie eksperymenty z gospodarką central- no, iż będzie to rozwiązanie tylko tymczasowe, mimo
nie sterowaną i państwowymi monopolami, wiado- upływu dobrych już kilku lat Poczta Polska nadal
mo jest powszechnie. Podobnie jak we wszystkich jest faworyzowana, a poprzedni rząd uzyskał nawet
innych sektorach, także w dziedzinie usług poczto- od Unii zgodę na przedłużenie tego stanu.
wych powstał moloch trapiony licznymi problema- Jak wielki to absurd z punktu widzenia zasad
mi. Nierentowność, przerost zatrudnienia, niska ekonomii, wie każdy, kto ma o niej chociaż najmniej-
wydajność pracy, przestarzałe zaplecze logistyczno- sze pojęcie. Warunkiem dobrej kondycji każdego
-techniczne, niski poziom usług czy niskie standar- przedsiębiorstwa jest, obok oddania go w prywatne
dy obsługi – to tylko niektóre z nich. Po przemianie ręce, funkcjonowanie na rynku, gdzie panują zasady
ustrojowej Poczta Polska, podobnie jak wiele innych uczciwej i wolnej konkurencji. Tylko w ten sposób
przedsiębiorstw państwowych, znalazła się w nowej można przeciwdziałać patologiom, które powstają,
rzeczywistości społeczno-ekonomicznej, do której jeśli podmiot trzymany jest pod ochroną państwa.
kompletnie nie była przystosowana. Na szczęście in- To właśnie walka o klienta może dostarczyć bardzo
tensywna restrukturyzacja przyniosła z czasem wielu pozytywnych bodźców, które pozwolą umocnić
znaczące efekty i obecnie sytuacja tego przedsiębior- Pocztę Polską i uodpornić na wahania rynku i ko-
stwa wyraźnie się poprawiła. W dalszym ciągu jed- niunktury.
nak Poczta Polska znajduje się w rękach państwa, Inną oczywistą ekonomiczną prawdą jest to, że
które – jak się okazuje – na różne sposoby chroni ją konkurencja podnosi jakość usług. W Polsce jest to
przed konkurencją z zewnątrz. Takie działania, jak szczególnie ważne po okresie kilku dziesięcioleci,
pokazały doświadczenia ostatnich dziesięcioleci, kiedy nie pozostawiano obywatelom żadnego wybo-
w dłuższej perspektywie mogą przynieść – i na pew- ru i skazywano ich w ten sposób na bylejakość. Skut-
no przyniosą – znacznie więcej szkody niż pożytku. ki tego są widoczne do dzisiaj – mamy jedne z droż-
Krokiem milowym na drodze do uzdrowienia sy- szych usług pocztowych w Europie, wysoki wskaź-
tuacji nie tylko samej poczty, ale i całego sektora nik przesyłek nieterminowych, jak i dużą liczbę
usług pocztowych miała być ustawa z dnia 12 czerw- przesyłek w ogóle niedoręczonych. To ostatnie jest
ca 2003 r. Prawo pocztowe. Podyktowana w dużej nieco zatrważające, szczególnie w kontekście nieja-
mierze wejściem Polski do Unii Europejskiej i zasa- snych i nieprecyzyjnych zasad odpowiedzialności
dami wspólnotowego rynku, wdrożyła szereg dyrek- poczty za takie sytuacje. Niestety, z tego wszystkie-
tyw regulujących w nowoczesny i kompleksowy spo- go wyłania się obraz Poczty Polskiej, której daleko
sób wykonywanie działalności pocztowej na terenie jest do standardów prezentowanych przez innych
naszego kraju. Zawarte w niej rozwiązania zezwoli- europejskich operatorów pocztowych.
ły wreszcie na pojawienie się konkurencyjnych ope- Argumentów przemawiających za całkowitą li-
ratorów, z czego ci ostatni nie omieszkali natych- kwidacją faktycznego monopolu Poczty Polskiej do-
miast skorzystać. starczyły też wydarzenia ostatnich kilku miesięcy.
Przełamanie monopolu państwowego przedsię- Strajk pracowników Poczty Polskiej manifestują-
biorstwa, choć stało się faktem, nastąpiło w bardzo cych swoje niezadowolenie pokazał, jak niebezpiecz-
ograniczonym wymiarze. Rząd uznał bowiem, iż Po- na może być taka sytuacja dla całego kraju. Mimo
czcie Polskiej należy się czas na przygotowanie do wysiłków pozostałych operatorów, uciekających się
starcia z europejskimi liderami rynku przesyłek nawet do pewnych forteli w celu ominięcia prawa,
pocztowych, i w tym celu wynegocjował z Unią Eu- nie zdołali oni obsłużyć całego rynku. Zajmując się
ropejską, że pewien obszar usług de facto pozostanie na co dzień mniej popularnymi usługami, nie byli
domeną Poczty Polskiej. I tak w art. 47 ust. 1 wspo- przygotowani na przejęcie z dnia na dzień wszyst-
mnianej ustawy znalazł się zapis przyznający opera- kich zadań poczty. Spowodowało to tak potężne za-
torowi publicznemu wyłączność na przyjmowanie, tory w doręczaniu przesyłek, że ich rozładowywanie
przemieszczanie i doręczanie przesyłek z korespon- zajęło jeszcze kilka tygodni po zakończeniu strajku.
dencją, przesyłek reklamowych oraz innych przesy- Ponadto wypada zwrócić uwagę na fakt, iż dal-
łek, których zawartości nie można sprawdzić – o ile sze faworyzowanie Poczty Polskiej prowokuje pozo-
masa każdej z nich nie przekracza 50 g. W kolejnym stałych operatorów do omijania prawa. Chcąc utrzy-
ustępie ustawodawca zezwala wprawdzie innym mać się na rynku i mieć szanse w tej nierównej kon-
operatorom na taką działalność, ale tylko za opłatą kurencji, podejmują – z powodzeniem zresztą – pró-
nie niższą niż dwuipółkrotność opłaty za przyjęcie, by obejścia przedmiotowego przepisu poprzez sztucz-
przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej sta- ne zawyżanie masy przesyłek (dodają do niej ciężar-
nowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowe- ki, notatniki albo używają specjalnej koperty). Wo-
go najszybszej kategorii określonej w cenniku po- bec tego, zgodnie z zasadami prawidłowej legislacji,
wszechnych usług pocztowych operatora publiczne- nieefektywny i nierespektowany przez adresatów
go. Intencją prawodawcy było więc ustanowienie tak zapis winien zostać czym prędzej usunięty. Dalsze
23

jego utrzymywanie podważa autorytet ustawodaw- osób chorych na cukrzycę powinny być tworzone na
cy i obniża zaufanie do państwa prawa. wzór gabinetów zabiegowych. Jednak dzięki stoso-
Dlatego też, jak to jasno wynika z podanych wy- waniu pomp insulinowych mogłoby się to zmienić.
żej przyczyn, należy jak najszybciej znowelizować Zwiększa to szanse na bycie niezależnym oraz wy-
ustawę Prawo pocztowe, usuwając zapis uprzywile- dajnym pracownikiem. Pompy insulinowe pozwalają
jowujący Pocztę Polską w bardzo intratnej dziedzi- na bezpieczne i szybkie podawanie leku bez zagroże-
nie usług pocztowych, jaką jest przyjmowanie, prze- nia wystąpienia powikłań. Zmniejszenie ryzyka wy-
mieszczanie i doręczanie przesyłek o wadze nieprze- stępowania powikłań eliminuje konieczność lecze-
kraczającej 50 g. Utrzymywanie w dalszym ciągu nia, co pozwala na minimalizację nakładów finanso-
faktycznego monopolu państwowego operatora w tej wych leczenia cukrzycy.
materii odbywa się ze szkodą dla niego samego, ale Koszt zakupu pompy insulinowej sięga od kilku
przede wszystkim dla jego klientów – obywateli. Peł- do kilkunastu tysięcy złotych.
na restrukturyzacja Poczty Polskiej nie nastąpi do- W związku z tym mam do Pani Minister nastę-
póty, dopóki będzie się ona znajdować pod ochroną pujące pytania:
państwa, a podniesienie standardu usług – dopóki 1. Czy rozważa Pani Minister wprowadzenia
klientowi nie stworzy się możliwości wyboru. Wpro- pomp insulinowych do szczegółowego wykazu wyro-
wadzenie normalnych reguł rynkowych i zasad bów medycznych?
uczciwej konkurencji wydaje się być naturalnym 2. Czy zgodzi się Pani Minister z opinią, iż
i niezbędnym zarazem krokiem, którym zerwie się zmniejszenie ryzyka powikłań pozwoli na redukcję
wreszcie z niechlubną tradycją PRL-u. kosztów związanych z leczeniem osób chorych na
W związku z powyższym zwracam się do Pana cukrzycę?
Ministra z następującym pytaniem: Czy Pan Mini-
ster rozważa zainicjowanie działań zmierzających Z poważaniem
do nowelizacji ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Pra-
wo pocztowe w celu likwidacji faktycznego monopo- Poseł Teresa Piotrowska
lu Poczty Polskiej w zakresie przyjmowania, prze-
mieszczania i doręczania przesyłek o wadze nieprze- Warszawa, dnia 25 sierpnia 2008 r.
kraczającej 50 g?
Z wyrazami szacunku Interpelacja
(nr 4801)
Poseł Łukasz Gibała
do ministra sportu i turystyki
Kraków, dnia 28 sierpnia 2008 r.
w sprawie budowy boiska do hokeja
na trawie na stadionie „Zakrzów”
Interpelacja
we Wrocławiu
(nr 4800)
Zgodnie z programem strategicznym Polskiego
do ministra zdrowia
Związku Hokeja na Trawie określonym w latach
w sprawie wprowadzenia pomp insulinowych 2003–2012 dotyczącym rozwoju bazy do uprawiania
do szczegółowego wykazu hokeja na trawie gmina Wrocław wystąpiła do Mini-
wyrobów medycznych sterstwa Sportu i Turystyki o dofinansowanie budo-
wy nowoczesnego boiska ze sztuczną nawierzchnią
Osoby zmagające się z cukrzycą stanowią 5% na- do gry w hokeja na trawie wraz z zapleczem szatnio-
szego społeczeństwa. Dzięki coraz to nowocześniej- wo-sanitarnym. Aktualnie w Polsce użytkowane są
szym metodom terapii mogą bez przeszkód funkcjo- tylko cztery obiekty, na których można rozgrywać
nować w życiu codziennym. Jednak w większości są mecze o zasięgu międzynarodowym: w Poznaniu,
one kosztowne oraz trudno dostępne. Gnieźnie, Siemianowicach Śląskich i Toruniu. Baza
Do tego rodzaju urządzeń należą między innymi ta nie zapewnia potrzeb szkoleniowo-startowych
pompy insulinowe. Urządzenia te są niewielkich polskiego hokeja na trawie. Wybudowanie boiska we
rozmiarów, umożliwiają ciągłe podawanie insuliny. Wrocławiu poprawiłoby zdecydowanie warunki tre-
Znacznie ułatwia to kontrolę leczenia cukrzycy oraz ningowo-startowe dla klubów z całego regionu oraz
poprawia jakość życia chorego. Pompy insulinowe poszczególnych kadr narodowych, w tym grupy
zapewniają większy komfort, również jeśli chodzi szkolenia olimpijskiego. Obiekt ten umożliwiłby or-
o większą swobodę w przestrzeganiu zarówno pory, ganizacje imprez hokejowych np. mistrzostw Euro-
jak i składu posiłku, zapewnia prawidłowy poziom py w różnych kategoriach wiekowych. Niestety do-
cukru. Istotne to jest zwłaszcza dla osób, które są tychczas nie rozpoczęły się jakiekolwiek działania ze
aktywne zawodowo. Odpowiednie miejsca pracy dla strony ministerstwa sportu zmierzające do rozpo-
24

częcia tak potrzebnej inwestycji w infrastrukturę czywiście figuruje on w aktach policyjnych, ponie-
sportową miasta Wrocławia. waż przed ogłoszeniem stanu wojennego został za-
Klub sportowy MKS „Polar” Wrocław Zawidawie trzymany na 48 godzin za działalność opozycyjną.
jest wielokrotnym medalistą mistrzostw Polski ko- Po zatrzymaniu ściągnięto mu odciski palców.
biet. W sezonie 2007/2008 uczestniczył w rozgryw- Z opisanej sytuacji wynika, że informacje prze-
kach klubowego pucharu Europy zdobywców pucha- kazane przez funkcjonariusza policji mogły zostać
rów. Wrocław posiada duże tradycje związane z upra- wykorzystane w sposób nieadekwatny do sytuacji.
wianiem tej dyscypliny sportu przez kobiety. Tworzo- Dlatego uprzejmie proszę o odpowiedź na następują-
ne na tym terenie klasy sportowe na różnych pozio- ce pytania:
mach edukacji ze specjalizacją hokeja na trawie wy- 1. Czy funkcjonariusz policji popełnił błąd, prze-
magają specjalistycznej bazy. Na realizację tego zada- kazując wskazaną informację, jednocześnie nie wy-
nia, które oszacowano na 4 mln zł, przeznaczono jaśniając, z jakiego powodu dane kandydata znajdu-
w wieloletnim planie inwestycyjnym 2 mln zł. W mar- ją się w policyjnej ewidencji?
cu 2008 r. Młodzieżowe Centrum Sportu we Wrocła- 2. W jaki sposób Ministerstwo Sprawiedliwości
wiu złożyło wniosek do Ministerstwa Sportu i Tury- zamierza zapobiec sytuacji, w której informacje o oso-
styki o dofinansowanie projektu w ramach „progra- bach zatrzymanych przed 1989 r. za działalność opo-
mu inwestycji o szczególnym znaczeniu”. zycyjną, zawarte w policyjnej ewidencji, mają wpływ
W związku z przedstawioną wyżej sytuacją na weryfikację „nieskazitelnego charakteru” kan-
chciałabym zadać pytania: Czy przedmiotowy pro- dydatów na ławników sądowych?
jekt zostanie dofinansowany w ramach „programu
Z poważaniem
inwestycji o szczególnym znaczeniu”? Jakie są
możliwości wykorzystania przez Ministerstwo
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka
Sportu i Turystyki na wyżej wymieniony cel środ-
ków finansowych? Wałbrzych, dnia 25 sierpnia 2008 r.
Z wyrazami szacunku

Poseł Ewa Wolak Interpelacja


(nr 4803)
Wrocław, dnia 26 sierpnia 2008 r.
do ministra pracy i polityki społecznej

Interpelacja w sprawie przepisów dotyczących


(nr 4802) renty socjalnej dla osób, które po zdaniu
matury czekają na podjęcie studiów
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
W związku z informacjami prasowymi dotyczą-
w sprawie trybu weryfikacji cymi braku uprawnień do renty socjalnej dla osób,
ławników sądowych które zdały maturę i czekają na podjęcie nauki w wyż-
szej uczelni, uprzejmie proszę o zapoznanie się z pro-
W związku z problemem, który pojawił się pod- blemem i pomoc w jego rozwiązaniu.
czas procedury weryfikującej kandydatów na ławni- Przykład wrocławskiej maturzystki Katarzyny
ków prowadzonej przez Radę Miasta Wałbrzycha, Grabowskiej opisany w dzienniku „Polska Gazeta
uprzejmie proszę o zapoznanie się z problemem i od- Wrocławska” z dnia 23 sierpnia 2008 r. wskazuje, że
powiedź na pytania. młodzi ludzie po skończeniu szkoły średniej, którzy
Jeden z kandydatów na ławnika sądowego dostar- chcą kontynuować naukę, podejmując studia, są
czył wszelkie dokumenty wymagane ustawą Prawo przez pięć miesięcy wyłączeni spod przepisów doty-
o ustroju sądów powszechnych, w tym zaświadczenie czących renty socjalnej. Zdaniem ZUS takie osoby
o niekaralności. Komisja rady miejskiej zgodnie nie mają możliwości uzyskania świadczenia w sytu-
z przepisami dokonała sprawdzenia, czy kandydat acji nagłej choroby czy wypadku skutkującego nie-
posiada „nieskazitelny charakter” w myśl art. 158 zdolnością do pracy. Proszę zatem o odpowiedź na
ust. 1 § 2 ustawy Prawo o ustroju sądów powszech- następujące pytania:
nych. W tym celu poproszono o konsultacje policję. 1. Czy interpretacja przedstawiana przez ZUS
Funkcjonariusz, który wziął udział w posiedzeniu jest słuszna? Jeśli tak, to kiedy resort pracy opra-
komisji, stwierdził, że w przypadku wspomnianego cuje rozwiązania prawne likwidujące tę niespra-
kandydata istnieją przeciwwskazania, nie wskazał wiedliwość?
jednak jakie ze względu na tajemnicę służbową. 2. Czy do czasu wprowadzenia nowych przepisów
W rezultacie po wnikliwym sprawdzeniu i wyja- w przypadku wskazanej grupy osób nie można tym-
śnieniach kandydata problemu okazało się, że rze- czasowo stosować regulacji zawartych w ustawie
25

o emeryturach i rentach z FUS dotyczących świad- Interpelacja


czeń specjalnych przyznawanych przez prezesa ZUS (nr 4805)
lub prezesa Rady Ministrów?
do ministra pracy i polityki społecznej
Z poważaniem
w sprawie odszkodowań
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka dla bliskich ofiar nazizmu
Wałbrzych, dnia 25 sierpnia 2008 r. Przedmiotowa interpelacja dotyczy odszkodowań
za śmierć osób bliskich – ofiar zbrodni hitlerowskich.
Problem ten jest bardzo istotny ze względu na
Interpelacja poczucie krzywdy, jakie odczuwają spadkobiercy ofiar
(nr 4804) nazizmu. Bardzo często spadkobiercy osób zabitych
przez hitlerowskie Niemcy żyją w bardzo ciężkich
do ministra edukacji narodowej warunkach, mają problemy z zaspokajaniem nie-
zbędnych potrzeb życiowych ze względu na np. ni-
w sprawie przepisów dotyczących skie emerytury. Należy dodać, że są to głównie oso-
dostępu dzieci przewlekle chorych by starsze. Krzywda tych osób w postaci utraty oso-
do edukacji by bliskiej powinna być zaspokojona przez stosowne
odszkodowanie i państwo polskie winno te osoby
W związku z pismem Ministerstwa Edukacji Na- otoczyć stosowną ochroną. Regulacja powinna objąć
rodowej skierowanym do kuratoriów oświaty pod- przynajmniej dzieci lub małżonków ofiar.
czas ubiegłej kadencji parlamentu, dotyczącym za- Mając na uwadze powyższe, zwracam się z zapy-
kazu wykonywania przez nauczycieli nawet drob- taniem: Czy zostaną podjęte odpowiednie kroki
nych zabiegów medycznych w stosunku do uczniów w celu przyznania spadkobiercom osób zabitych
uprzejmie proszę o zapoznanie się z problemem i od- przez hitlerowskie Niemcy odszkodowań z tytułu
powiedź na zadane pytania. śmierci osoby bliskiej, w celu zaspokojenia elemen-
1. Czy Ministerstwo Edukacji Narodowej posiada tarnego poczucia sprawiedliwości?
informacje, które wskazują, jaka jest skala proble-
mu, który wyniknął w związku ze wskazanym pi- Poseł Zbigniew Wassermann
smem? Ilu dzieciom odmówiono przyjęcia do szkoły
i jakie przewlekłe choroby o tym decydowały? Kraków, dnia 30 lipca 2008 r.
2. Na jakim etapie są obecnie prace nad specjalną
instrukcją dotyczącą postępowania z dziećmi prze-
wlekle chorymi przygotowywaną przez międzyre- Interpelacja
sortowy zespół pod kierunkiem pełnomocnika rzą- (nr 4806)
du do spraw równego statusu prawnego? Kiedy in-
strukcja zostanie wydana i przekazana szkołom? do prezesa Rady Ministrów
Pismo skierowane do kuratoriów dotyczące za-
kazu wykonywania przez nauczycieli drobnych za- w sprawie stanu prac nad ustanowieniem
biegów medycznych w stosunku do uczniów mogło morskiej strefy przyległej
być przyczyną problemów z przyjęciem dzieci prze- Rzeczypospolitej Polskiej oraz terminu
wlekle chorych do szkół. Z uwagi na rozpoczynają- przekazania przez Radę Ministrów do Sejmu
cy się rok szkolny konieczne wydaje się pilne zdia- projektu nowelizacji ustawy
gnozowanie tego problemu i dotarcie do rodziców o obszarach morskich
takich dzieci. W sytuacji kiedy wybrali oni placówkę Rzeczypospolitej Polskiej
np. najbliższą ze względu na zamieszkanie, a dziec- i administracji morskiej
ka nie przyjęto z powodu choroby, należałoby pomóc
w ewentualnym przeniesieniu ucznia, który w związ- Szanowny Panie Premierze! Na podstawie art. 115
ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz
ku z zaistniałą sytuacją został zapisany do innej
art. 191 ust. 1 i art. 192 ust. 1 Regulaminu Sejmu
szkoły (np. znacznie oddalonej od miejsca zamiesz-
Rzeczypospolitej Polskiej przesyłam do Pana Pre-
kania). Uprzejmie proszę o odniesienie się do tych
miera interpelację w sprawie stanu prac nad ustano-
kwestii.
wieniem morskiej strefy przyległej Rzeczypospolitej
Z poważaniem Polskiej oraz terminu przekazania przez Radę Mini-
strów do Sejmu projektu nowelizacji ustawy z dnia
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypo-
spolitej Polskiej i administracji morskiej (Dz. U.
Wałbrzych, dnia 25 sierpnia 2008 r. Nr 32, poz. 131, z późn. zm.).
26

Minister infrastruktury pan Cezary Grabarczyk, Interpelacja


odpowiadając w pańskim imieniu dnia 17 kwietnia (nr 4807)
2008 r. na moją interpelację z dnia 17 marca 2008 r.,
stwierdził, iż: „Projekt nowelizacji ustawy z dnia 21 do ministra infrastruktury
marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospoli-
w sprawie umożliwienia
tej Polskiej i administracji morskiej (Dz. U. Nr 32,
komunikacji drogowej mieszkańcom
poz. 131) zawierający przepisy: miejscowości położonych wzdłuż drogi
— ustanawiające morską strefę przyległą, ekspresowej S22 z Elbląga do Grzechotek
— formalnie określające współrzędne geograficz-
ne linii podstawowej polskiego wybrzeża, Dobiega końca realizacja ważnej drogi, drogi eks-
— określające tryb sporządzania planów zago- presowej S22, od Elbląga do granicy państwa z ob-
spodarowania przestrzennego obszarów morskich wodem kaliningradzkim Federacji Rosyjskiej. Dro-
został przekazany do zaopiniowania przez Komi- ga będzie uzupełnieniem najkrótszego połączenia
sję Kodyfikacyjną Prawa Morskiego w dniu 27 mar- drogowego z Polski i państw Europy Zachodniej
ca 2008 r. Po uzyskaniu akceptacji komisji projekt i Południowej do Rosji.
Nadanie drodze rangi ekspresowej spowodowa-
zostanie poddany dalszym procedurom legislacyj-
ło ograniczenie liczby miejsc umożliwiających prze-
nym, które powinny się zakończyć w drugim kwar-
kraczanie tej drogi tylko do skrzyżowań bezkolizyj-
tale bieżącego roku”. nych. Tym samym utrudniło to komunikację dro-
Termin ten już dawno minął. W związku z po- gową mieszkańcom przydrożnych miejscowości,
wyższym uprzejmie proszę Pana Premiera o odpo- którzy często czy to własne pola uprawne, czy to
wiedź na następujące pytania: szkoły, sklepy, placówki ochrony zdrowia itp., itd.
1. Jaki jest obecnie stan prac rządu nad ustano- mają po drugiej stronie drogi ekspresowej. Szcze-
wieniem przez Polskę morskiej strefy przyległej? gólnie trudna sytuacja dotyczy mieszkańców miej-
2. Jakie czynności pozostały do wykonania scowości Pęciszewo i Żelazna Góra. Szczegółowo
w tym zakresie i jaki jest ich harmonogram? problem opisany został w piśmie jednej z mieszka-
3. Czy w pracach tych występują jakiekolwiek nek Żelaznej Góry, którego kopię załączam*). W trak-
cie projektowania i realizacji drogi S22 ze względu
problemy i opóźnienia? Jeśli tak, to jakie i z czego
na wymogi ochrony środowiska odstąpiono od bu-
one wynikają?
dowy równoległej do drogi ekspresowej drogi lokal-
4. Kiedy ustawa ustanawiająca morską strefę nej, a także nie uwzględniono potrzeby wybudowa-
przyległą zostanie skierowana przez Radę Mini- nia drogi między Pęciszewem a Grzechotkami, co
strów do Sejmu? umożliwiłoby w miarę korzystne skomunikowanie
Choć jest to truizmem w kontekście treści art. 115 Żelaznej Góry z Pęciszewem.
ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, który Mając na uwadze powyższe, a także prawdopo-
nie pozwala interpelowanemu na pozostawianie ja- dobne zaniedbanie interesu mieszkańców tego rejo-
kichkolwiek elementów interpelacji bez odpowiedzi, nu, wnoszę o udzielenie odpowiedzi na następujące
bardzo proszę o odpowiedź na wszystkie pytania. pytania:
Minister Cezary Grabarczyk już dwukrotnie, odpo- 1. Czy Ministerstwo Infrastruktury nie uważa
za celowe podjęcie inicjatywy zaprojektowania, wy-
wiadając w pańskim imieniu na moje interpelacje
konania i sfinansowania ze środków budżetu pań-
z dnia 7 stycznia 2008 r. oraz z dnia 17 marca 2008 r., stwa budowy odcinka utwardzonej drogi między Pę-
nie odpowiedział na ostatnie pytanie. Bardzo inte- ciszewem i Grzechotkami?
resujące jest oczywiście zapoznanie się ze stanem 2. Czy nie wydaje się uzasadniony pogląd, że wy-
prac nad projektem ustawy, nawet jeśli jest tak la- konanie powyższego nie tylko ułatwi życie miesz-
koniczne, jak prezentowane przez ministra Cezare- kańcom m.in. Pęciszewa i Żelaznej Góry, ale także
go Grabarczyka. Jednak nie sądzę, by rząd nie miał ułatwi funkcjonowanie sąsiednich przejść granicz-
przed sobą jakiejkolwiek perspektywy zakończenia nych, tj. Gronowa i Grzechotek, które w ten sposób
tych prac. uzyskają bezpośrednie połączenie drogowe, równo-
Z poważaniem i wyrazami zachęty do pracy ległe do przebiegającej w odległości 2–3 km granicy
z Rosją?
Poseł Karol Karski Z poważaniem

Warszawa, dnia 1 września 2008 r. Poseł Witold Gintowt-Dziewałtowski

Elbląg, dnia 26 sierpnia 2008 r.

*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.


27

Interpelacja się tym samym do poprawy spójności terytorialnej


(nr 4808) kraju.
Uzupełnienie sieci TEN-T o drogę ekspresową
do ministra infrastruktury S46, tzw. szlak staropolski w 2010 r. pozwoli na wy-
studiowanie przebiegu przyszłej drogi ekspresowej
w sprawie wpisania do sieci TEN-T i wprowadzenie tego korytarza do planów zagospo-
drogi ekspresowej S46 darowania gmin, co ułatwi późniejszą realizację oraz
– tzw. szlaku staropolskiego stworzy szansę skorzystania z możliwości wsparcia
jego realizacji środkami dostępnymi z następnych
Szanowny Panie Ministrze! Stowarzyszenie „Szlak budżetów unijnych.
Staropolski” skupiające samorządy terytorialne Realizacja tego korytarza jest niezbędna ze wzglę-
gmin, miast i powiatów południowej i wschodniej du na interes międzynarodowy i krajowy. Droga S46
Polski zgodnie z założeniami statutowymi widzi pil- zapewni przewóz towarów i osób w najlepszych wa-
ną potrzebę działań w sprawie budowy drogi ekspre- runkach socjalnych oraz o odpowiednio wysokim
sowej S46 o przebiegu: Kudowa Zdrój–Kłodzko–Ny- standardzie bezpieczeństwa. Zapewni rozwój stałej
sa–Opole–Częstochowa– Jędrzejów–Kielce–Kra- mobilności osób i towarów oraz sprawne funkcjono-
śnik–Lublin–Włodawa oraz Lublin–Dorohusk; wraz wanie rynku UE.
z modernizacją magistrali kolejowej o przebiegu: W związku z powyższym prosimy Pana Ministra
Dorohusk–Lublin–Radom–Kielce–Częstochowa– o odpowiedź na następujące pytanie: Czy minister-
–Opole–Wrocław–Kudowa Zdrój (Międzylesie). stwo, biorąc pod uwagę przytoczone argumenty,
Sieć Rewizja wytycznych wspólnotowych w spra- wpisze do sieci TEN-T drogę ekspresową S46?
wie rozwoju sieci transeuropejskiej sieci transporto-
wej (TEN-T) odbywa się co 5 lat. Ostatnia miała Z poważaniem
miejsce w 2005 r. Z prowadzonej na przełomie 2007 r.
i 2008 r. korespondencji z Ministerstwem Infra- Posłanki Jadwiga Wiśniewska
struktury wynikało, że planowane było włączenie i Ewa Malik
do sieci TEN-T korytarza transportowego pokrywa-
jącego się z przebiegiem tzw. szlaku staropolskiego. Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
Tymczasem w propozycji modyfikacji i uzupełnienia
sieci TEN-T przyjętej przez kierownictwo resortu
w dniu 25 czerwca 2008 r. droga ekspresowa S46, Interpelacja
tzw. szlak staropolski nie została uwzględniona. (nr 4809)
Droga S46 spełnia wymogi, jakie powinny charak-
teryzować połączenia transeuropejskie, zawarte w de- do prezesa Rady Ministrów
cyzji nr 1692/96 Parlamentu Europejskiego i Rady Eu-
ropy na temat wytycznych Wspólnoty dotyczących roz- w sprawie pilnych zmian w ustawie
woju transeuropejskiej sieci transportowej. o podpisie elektronicznym i ustawie
Proponowany korytarz oprócz dużego znaczenia Kodeks postępowania administracyjnego
krajowego będzie miał również po wybudowaniu
drogi klasy „S”, istotne znaczenie międzynarodowe. Szanowny Panie Premierze! Zwracamy się do
Stanie się bowiem najkrótszym połączeniem drogo- Pana Premiera z interpelacją dotyczącą potrzeby
wym między Moskwą i Mińskiem a Pragą oraz dalej pilnych zmian w ustawie o podpisie elektronicznym
położonymi na tym kierunku aglomeracjami euro- i ustawie Kodeks postępowania administracyjnego.
pejskimi. Połączy kijowską Ławrę Peczorską, Św. Obecne regulacje prawne zawarte w ustawie
Krzyż, Jasną Górę, Lourdes, Santiago de Composte- o podpisie elektronicznym (Dz. U. Nr 130, poz. 1450,
la, stanowiąc symboliczny łącznik wschodu i zacho- z późn. zm.) w powiązaniu z art. 63 § 3 a i 64 § 2
du Europy, promując obiekty dziedzictwa kulturo- pkt 1 ustawy Kodeks postępowania administracyj-
wego i przyrodniczego o europejskim znaczeniu. nego (Dz. U. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) stanowią
Poza granicami Polski do połączenia z istniejącą bardzo silną barierę w zakresie szerszego korzysta-
siecią korytarzy europejskich wymagane jest jedy- nia z usług elektronicznych. Ma to szczególne zna-
nie zakwalifikowanie do tej sieci ok. 20 km odcinka czenie w obecnym okresie, kiedy to zarówno admini-
na terytorium Republiki Czeskiej oraz po stronie stracja rządowa, jak i samorządowa, wykorzystując
wschodniej ok. 100 km odcinka od granicy polskiej fundusze unijne, inwestuje duże środki finansowe
do miasta Kobrynia, przez które biegnie europejski w rozwój systemów e-administracji.
korytarz nr II: Berlin–Warszawa–Moskwa. Dużą trudność stwarzają aktualne rozwiązania
Proponowany korytarz uzupełni sieć krajowych dotyczące podpisu elektronicznego, który w prakty-
połączeń drogowych, łącząc ze sobą 4 kilkusetty- ce jest rzadko wykorzystywany przez obywateli
sięczne miasta, w tym 3 ośrodki będące siedzibami w kontaktach z administracją publiczną. Uniemożli-
wojewodów, które obecnie nie mają ukształtowa- wia to skuteczne funkcjonowanie szeregu usług
nych bezpośrednich połączeń drogowych. Przyczyni elektronicznych, jak np. świadczonych w ramach
28

uruchomionego już w woj. śląskim Systemu Elektro- Interpelacja


nicznej Komunikacji Administracji Publicznej – SE- (nr 4810)
KAP.
Zgodnie z założeniami projektu SEKAP podpis do ministra infrastruktury
elektroniczny miał być wykorzystywany do podpisy-
wania pism przez obywateli w kontaktach urząd–in- w sprawie opóźnienia realizacji
teresant, jak również do podpisywania pism we- inwestycji drogowych współfinansowanych
wnętrznych w urzędach. Pozwoliłoby to usprawnić ze środków pomocowych w ramach
i przyśpieszyć postępowania administracyjne, dało- polityki spójności Unii Europejskiej
by obywatelom możliwość prowadzenia korespon-
dencji z urzędem bez wychodzenia z domu (duże uła- Panie Ministrze! Zaniepokojenie wzbudzają sprzecz-
twienie dla osób niepełnosprawnych) i nie wiązałoby ne doniesienia medialne dotyczące realizacji rządo-
się z żadnymi kosztami. W praktyce obywatel w celu wego planu budowy dróg krajowych współfinanso-
uzyskania certyfikatu CC SEKAP tylko raz byłby wanych z Unii Europejskiej. Media sygnalizują
zmuszony stawić się w urzędzie, aby można było do- ewentualne opóźnienie, które może spowodować, iż
konać identyfikacji jego tożsamości. Pozostawienie część ważnych inwestycji drogowych nie powstanie
przed mistrzostwami Europy w piłce nożnej w 2012 r.
możliwości wystawienia certyfikatów w jednym cen-
Pan Janusz Mikuła, wiceminister rozwoju regional-
trum certyfikacji, a nie w gminach (np. punktach
nego, zweryfikował tę wiadomość jako kompletną
rejestracji), jest blokadą w dostępności. Wywołuje to
nieprawdę, stwierdzając, iż przekazane pismem
bowiem konieczność dojazdów z terenu całego woje-
z dnia 18 czerwca 2008 r. „Wytyczne w zakresie po-
wództwa, a więc stratę wielu godzin na dojazd i za-
stępowania w sprawie oceny oddziaływania na śro-
łatwienie sprawy poza miejscem zamieszkania. dowisko dla przedsięwzięć współfinansowanych
Poważną przeszkodą jest też zapis Kodeksu po- z krajowych lub regionalnych programów operacyj-
stępowania administracyjnego (art. 63 § 3 a w po- nych” opublikowane przez minister rozwoju regio-
wiązaniu z art. 64 § 2), który wymusza osobiste sta- nalnego nie blokują realizacji inwestycji drogowych,
wienie się obywatela w urzędzie w celu złożenia pod- ponieważ nie zakazują występowania z wnioskiem
pisu odręcznego na dokumencie papierowym. o pozwolenie na budowę, ale mogą powodować brak
Jest to konstrukcja skutecznie konserwująca wsparcia ze środków UE. W sierpniu br. ponownie
utrzymanie obiegu dokumentów papierowych w ad- pojawiły się informacje o problemach z realizacją
ministracji publicznej i całkowicie podważająca sens inwestycji współfinansowanych z PO „Infrastruk-
podejmowania jakichkolwiek wysiłków mających na tura i środowisko”, a związanych z niedostosowa-
celu stworzenie systemów administracji elektronicz- niem przez GDDKiA procedur do powyższych wy-
nej i rozwoju e-usług dla obywateli. Rozwiązanie tycznych.
tego ważnego problemu leży w interesie wszystkich Panie Ministrze! Jak donoszą media, a co zamie-
samorządów i ich mieszkańców, a także w interesie rzam zweryfikować, głównym powodem wstrzyma-
rozwoju całego kraju. nia prac jest konieczność dostosowania przez Polskę
Wobec powyższego prosimy o udzielenie odpo- przepisów w zakresie ochrony środowiska do przepi-
wiedzi na następujące pytania: sów Unii Europejskiej. Okazuje się bowiem, że nasze
1. Czy rząd dostrzega potrzebę zmian legislacyj- prawo dot. ochrony środowiska dotychczas stosowa-
nych w ustawie o podpisie elektronicznym? ne przy budowie dróg i autostrad nie spełnia norm
2. Czy rząd rozważa dokonanie zmian w ustawie Unii Europejskiej. A zatem perspektywa dalszej bu-
Kodeks postępowania administracyjnego, tak aby dowy dróg na podstawie istniejących polskich prze-
umożliwić stronom składanie podań lub innych pism pisów mogłaby skutkować odmową współfinansowa-
w postaci elektronicznej oraz podpisywanie ich do- nia tych inwestycji przez Unię Europejską.
wolnym przewidzianym w ustawie podpisem elek- Prawo wspólnotowe w przypadku nowo budowa-
tronicznym umożliwiającym jednoznaczne powiąza- nych dróg wymaga sporządzania co najmniej dwóch
nie dokumentu z osobą go podpisującą? ocen oddziaływania na środowisko na różnych eta-
3. Czy ministerstwo zamierza przyznać gminom pach przygotowania inwestycji, zaś zgodnie z pra-
prawo do wystawiania certyfikatów CC SEKAP? wem polskim sporządzano tylko jedną taką ocenę.
4. Czy ministerstwo rozważa obniżenie kosztów Ponadto nowe przepisy mają także rozszerzyć upraw-
zakupu certyfikatów kwalifikowanych, co pozwoli- nienia organizacji ekologicznych, nadając im więcej
łoby na ich szerszy zakup przez osoby fizyczne? uprawnień do wpływania na przebieg procesu przy-
gotowania budowy i jej realizacji. Zdaniem Komisji
Z poważaniem Europejskiej błędna jest również interpretacja poję-
cia „zezwolenie na inwestycję”, rozumiana dotych-
Posłanki Jadwiga Wiśniewska czas jako decyzja o środowiskowych uwarunkowa-
i Ewa Malik niach. Według norm unijnych to zbiór decyzji: od
decyzji lokalizacyjnej przez dokumenty szczegółowo
Warszawa, dnia 2 września 2008 r. regulujące kwestie techniczne po oceny oddziaływa-
29

nia na środowisko. Niezgodny z unijnymi dyrekty- Interpelacja


wami jest również polski przepis, na podstawie któ- (nr 4811)
rego w przypadku budowy i przebudowy drogi, dla
której jest już wydana decyzja, nie przeprowadza się do ministra obrony narodowej
analizy wariantów lokalizacji. Problemem jest rów-
nież brak wyznaczonych obszarów Natura 2000, bo- w sprawie problemu wynikającego
wiem przy dokonywaniu oceny oddziaływania na z likwidacji służby zastępczej
środowisko należy uwzględnić wpływ inwestycji na
Panie Ministrze! Ustawa z dnia 28 listopada
te obszary. Ponadto dochodzi problem terenów z tzw.
2003 r. o służbie zastępczej (Dz. U. Nr 223, poz. 2217,
shadow list. z późn. zm.) określa zasady przeznaczania do służ-
W związku z zaistniałą sytuacją 17 lipca 2008 r. by zastępczej, kierowania do jej odbycia oraz odby-
został zgłoszony do Sejmu rządowy projekt ustawy wania służby zastępczej przez podlegających obo-
o udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz wiązkowi służby wojskowej, którym przekonania
o ocenach oddziaływania na środowisko, który re- religijne lub wyznawane zasady moralne nie po-
guluje powyższe problemy i umożliwia realizację zwalają na pełnienie tej służby. Zadania określone
rządowego planu budowy dróg krajowych współfi- w ustawie są zadaniami zleconymi z zakresu admi-
nansowanych z Unii Europejskiej. nistracji rządowej i wykonywane są przez marszał-
Wobec powyższego proszę Pana Ministra o odpo- ka województwa.
wiedzi na pytania: Poborowi, których przekonania religijne lub wy-
1. Czy do momentu wejścia w życie przepisów znawane zasady moralne nie pozwalają na służbę
ustawy o udziale społeczeństwa w ochronie środowi- w armii, mogą się starać o służbę zastępczą. Polega
ska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko zo- ona na wykonywaniu prac na rzecz ochrony środo-
wiska, ochrony przeciwpożarowej, ochrony zdrowia,
stały wstrzymane wszelkie prace związane z budo-
pomocy społecznej, opieki nad osobami niepełno-
wą dróg krajowych współfinansowanych ze środków
sprawnymi albo bezdomnymi.
pomocowych w ramach polityki spójności Unii Euro- Po przyznaniu służby zastępczej przez wojewódz-
pejskiej? ką komisję do spraw służby zastępczej miejsce pracy
2. O ile opóźni się realizacja rozpoczętych już in- wyznacza wojewódzki urząd pracy. Urzędy pracy
westycji z powodu, iż Generalna Dyrekcja Dróg Kra- wysyłają do służby zastępczej według kolejności
jowych i Autostrad będzie musiała uzupełnić doku- zgłoszeń i to one podpisują umowę z pracodawcą.
mentację wszystkich prowadzonych inwestycji o nowe Poborowi odpracowują wojsko w szpitalach, domach
oceny środowiskowe? starości, domach opieki społecznej, ośrodkach leczą-
3. Czy zapowiadane konsultacje z organizacjami cych z uzależnień, schroniskach dla bezdomnych lub
ekologicznymi spowodują wydłużenie procesu inwe- opiekują się osobami niepełnosprawnymi. Poborowi
stycyjnego? W chwili obecnej organizacje ekologicz- pracujący w ramach służby zastępczej dostają żołd
ne na zgłaszanie uwag mają 21 dni. Czy zatem we- wypłacany z budżetu państwa, a jedyny koszt praco-
dług planowanych zmian czas odwołania i moment, dawcy to kwota ok. 130 zł składek odprowadzanych
w którym może ono nastąpić, zostaną ograniczone do ZUS. Rokrocznie w całym kraju korzysta z niej ok. 3
tys. poborowych. Jak poinformowała 11 sierpnia br.
ustawowo?
Justyna Diakonow z Departamentu Pożytku Pu-
4. Czy znana jest data zakończenia procesu wy-
blicznego w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecz-
znaczania obszarów Natura 2000 na terenie Polski nej (MPiPS), „organizacje pożytku publicznego od
(uwzględniając przesłanie ich do Komisji Euro- początku roku otrzymały od resortu pracy kilka-
pejskiej)? dziesiąt pozytywnych decyzji umożliwiających pozy-
5. Czy prawdą jest, że duża część projektów budo- skiwanie osób odbywających służbę zastępczą, licz-
wy dróg dotyczy terenów oczekujących na zakwalifi- ba składanych wniosków do ministerstwa świadczy
kowanie do obszarów ściśle chronionych, a jeśli tak, o tym, że nadal istnieje duże zainteresowanie tą for-
to jakie skutki będzie to miało dla tych inwestycji? mą pomocy”. MPiPS podaje, że w poprzednich la-
6. Jak zostanie rozwiązany problem obszarów tach liczba osób będących w służbie zastępczej się-
z tzw. shadow list, tak by uniknąć sytuacji, gdy tere- gała około 4 tys. Na 30 czerwca 2008 r. odbywało ją
ny przeznaczone pod inwestycje drogowe zostaną 2706 osób. Jednak szczególne znaczenie służba za-
przez Komisję Europejską dołączone do listy ściśle stępcza ma dla Policji. Jak powszechnie wiadomo,
chronionych na wniosek organizacji ekologicznych? Policja niestety boryka się z problemami kadrowymi
– stale brakuje w Policji ok. 5 tys. ludzi. W efekcie
Z poważaniem przeprowadzenia proponowanej przez resort Pana
Ministra reformy armii sytuacja kadrowa Policji
Poseł Beata Mazurek gwałtownie oraz znacznie się pogorszy, ponieważ
dodatkowo zabraknie 4 tys. poborowych – aż tyle
Chełm – Warszawa, dnia 3 września 2008 r. osób co roku decyduje się na odsłużenie wojska
30

w Policji. Wkrótce oni po prostu znikną. Poważnie py. Zapowiedział m.in. powołanie zespołu, który
zagrozi to funkcjonowaniu Policji, co bezpośrednio opracuje program „Dostęp do komputera dla każde-
wpłynie na ochronę bezpieczeństwa obywateli. go dziecka”. Premier mówił: „nawet najlepszy polski
Panie Ministrze! W związku z przyjętym przez uczeń przegra rywalizację ze swoim kolegą z Zacho-
rząd programem uzawodowienia armii, który ma du, jeśli komputer i internet nie będą dla niego śro-
wejść w życie w przyszłym roku, służba zastępcza dowiskiem naturalnym. Tak jak każdy polski uczeń
zostanie zlikwidowana. Z przytoczonych wyżej da- ma prawo do ciepłego posiłku, tak powinien mieć też
nych wynika, iż reforma wojska spowoduje w skali dostęp do komputera, oprogramowania edukacyjne-
kraju poważną zmianę na rynku pracy – zlikwido- go i internetu. To zrewolucjonizuje polską edukację
wanie służby zastępczej będzie skutkowało gwał- i wyrówna szanse między dziećmi z rodzin biednych
townym zniknięciem ok. 8 tys. niezbędnych pracow- i bogatych”.
ników. Dotyczyć to będzie strategicznych pracodaw- W swojej wypowiedzi premier nawiązywał do
ców, tj. państwowych i samorządowych jednostek ogłoszonego 29 stycznia 2008 r. przez MEN przetar-
organizacyjnych, publicznych zakładów opieki zdro- gu na dostawę oprogramowania edukacyjnego dla
wotnej oraz organizacji pożytku publicznego, którzy szkół wyposażonych w pracownie komputerowe
to pracodawcy nie dysponują budżetem umożliwia- w ramach projektu „Pracownie komputerowe dla
jącym zatrudnienie na własny koszt nowych pra- szkół”. Przetarg ten opiewa na kwotę ok. 150 mln zł,
cowników. zasięgiem obejmuje całą Polskę (ok. 120 szkół całej
W związku z powyższą sytuacją proszę Pana Mi- Polski) i wydaje się być priorytetowym dla rządu.
nistra o odpowiedzi na pytania: Aktualnie jest jednym z największych realizowa-
1. Czy MON w trakcie prac nad reformą wojska nych publicznych projektów z zakresu informatyki.
zajął się problemem związanym z likwidacją służby Pomimo tak znaczącej rangi tego przetargu dzia-
zastępczej? Jakie wypracowano rozwiązania powyż- łania MEN-u jako instytucji zamawiającej wzbudza-
szego problemu? ją zasadne wątpliwości i niepokój. Samo ogłoszenie
2. Czy prowadzone są uzgodnienia międzyresor- przetargu zostało opublikowane w sposób tak wyso-
towe (chociażby z Ministerstwem Pracy i Polityki ce wadliwy, że wymagało aż czterech sprostowań
Społecznej) w celu kompleksowego rozwiązania pro- oraz odpowiedzi na nieuzasadnione protesty. Pomi-
blemu likwidacji służby zastępczej i jak ono będzie mo wyboru przez MEN procedury ograniczonej
docelowo wyglądało? przyspieszonej ewentualni wykonawcy musieli cze-
3. Czy prowadzone są konsultacje z państwowy- kać do końca czerwca na ogłoszenie specyfikacji
mi i samorządowymi jednostkami organizacyjnymi, istotnych warunków zamówienia, która to specyfi-
z publicznymi zakładami opieki zdrowotnej oraz kacja również wzbudza u potencjalnych oferentów
z organizacjami pożytku publicznego, których bez- dużo wątpliwości oraz wydaje się być sporządzona
pośrednio dotyczy problem likwidacji służby zastęp- wadliwie i bez odpowiedniej staranności.
czej, i co z nich wynika? Wobec powyższego proszę Panią Minister o odpo-
wiedzi na pytania:
Z poważaniem
1. Co stanie się z ewentualnie zakupionym edu-
kacyjnym oprogramowaniem po przeprowadzeniu
Poseł Beata Mazurek
planowanej przez MEN reformy podstawy progra-
mowej, w efekcie której przestanie ono być adekwat-
Chełm – Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
ne do wspierania pracy z uczniami na wszystkich
poziomach nauczania?
2. Czy prawdą jest, że MEN planuje unieważnić
Interpelacja
(i z jakich powodów) przetarg na oprogramowanie
(nr 4812)
edukacyjne w ramach projektu „Pracownie kompu-
terowe dla szkół”?
do ministra edukacji narodowej
3. Czy prawdą jest, że ewentualne unieważnie-
nie powyższego projektu może spowodować problem
w sprawie ogłoszonego przez MEN przetargu
z rozliczeniem całego wartego ok. 1 mld zł programu
na dostawę oprogramowania edukacyjnego
komputeryzacji szkół?
dla szkół wyposażonych
4. Czy prawdą jest, że Polska zobowiązała się, iż
w pracownie komputerowe
uzyskane z Europejskiego Funduszu Społecznego
w ramach projektu
fundusze sfinansują nie tylko sprzęt komputerowy
„Pracownie komputerowe dla szkół”
w szkołach, ale również zostaną wykorzystane na za-
kup odpowiedniego oprogramowania edukacyjnego?
Pani Minister! Premier w swoim orędziu wygło-
szonym 2 maja 2008 r. odniósł się do najmłodszego Z poważaniem
pokolenia, deklarując, że jego ambicją jest, aby pol- Poseł Beata Mazurek
ska młodzież miała takie same szanse rozwoju, jak
młodzież w najbardziej rozwiniętych krajach Euro- Chełm – Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
31

Interpelacja nauczanie indywidualne dzieci nadających się przy


(nr 4813) zapewnieniu odpowiednich warunków do nauczania
w zespole klasowym. Wydanie orzeczenia o potrze-
do ministra edukacji narodowej bie kształcenia specjalnego, a w jeszcze większym
stopniu o potrzebie indywidualnego nauczania, nie-
w sprawie konieczności wzmocnienia sie niestety wymierne korzyści finansowe dla samo-
nadzoru pedagogicznego kuratoriów rządu. W sytuacji podporządkowania poradni peda-
gogiczno-psychologicznych kuratorom oświaty ran-
Pani Minister! W lipcu br. Najwyższa Izba Kon- ga tych ostatnich winna być wzmocniona.
troli opublikowała raport z kontroli pod nazwą Pani Minister, natomiast sekretarz stanu w MEN
„Funkcjonowanie szkół niepublicznych o uprawnie- pani Krystyna Szumilas w odpowiedzi z dnia 26 lu-
niach szkół publicznych”, przeprowadzonej w IV kw. tego 2008 r. na interpelację pana posła Jarosława
2007 r. i obejmującej lata szkolne 2005/2006–2007/ Zielińskiego (nr 1014) poinformowała, że „(…) w naj-
2008 (do XII 2007 r.). Celem kontroli była ocena bliższej perspektywie, zostaną przeanalizowane za-
działalności szkół niepublicznych dla młodzieży i do- dania realizowane przez kuratora oświaty pod ką-
rosłych w zakresie realizacji ustawowych zadań dy- tem przekazania części z nich samorządom lokal-
daktyczno-wychowawczych oraz ocena warunków nym, zaś części pozostawienia przy wojewodzie. Bę-
organizacyjnych i finansowych tychże szkół. dzie to przeprowadzone w celu wypracowania sku-
W podsumowaniu kontroli NIK podejmuje m.in. tecznego i efektywnego sposobu sprawowania nad-
problem niedostatecznego nadzoru pedagogicznego zoru pedagogicznego opierającego się na zobiektywi-
kuratora oświaty: „nadzór pedagogiczny kuratora zowanych procedurach, metodach i narzędziach”.
oświaty ograniczał się do kontroli spełnienia przez W związku z powyższym będę wdzięczna za
szkołę warunków niezbędnych do posiadania upraw- udzielenie odpowiedzi na pytania:
nień szkoły publicznej określonych w art. 7 ust. 3 1. Czy i w jaki sposób Pani Minister zamierza
u.s.o., korespondencji ze szkołą w zakresie sprawoz- uwzględnić sugestię Najwyższej Izby Kontroli i wzmoc-
dawczości oraz kontroli przygotowania szkół do nić nadzór pedagogiczny szczególnie nad szkołami nie-
przeprowadzenia egzaminów. publicznymi o uprawnieniach szkół publicznych (przy
W 12 z 40 (30%) szkół nie przeprowadzono żad- obserwowanym zjawisku wzrostu zapotrzebowania na
nych czynności w zakresie nadzoru pedagogiczne- usługi edukacyjne szkolnictwa niepublicznego)?
go, a w trzech szkołach kontrolę przeprowadzono 2. Czy dozór ten zapewnią kuratoria oświaty, czy
dopiero w trakcie kontroli NIK, w tym w jednej ze wręcz przeciwnie, jest planowana ich likwidacja?
szkół dla dorosłych. Kuratorium oświaty stwier- 3. W przypadku pozostawienia kuratoriów oświa-
dziło nieprawidłowości stanowiące podstawę do ty czy i jak Pani Minister planuje wzmocnić ich kom-
cofnięcia uprawnień szkoły publicznej”. Powyższe petencje, tak by nadzór pedagogiczny przez nie spra-
braki w nadzorze pedagogicznym sprawowanym wowany był skuteczny?
przez kuratoria w sposób znaczny wpływają na ob- 4. W przypadku planowania likwidacji kurato-
niżenie jakości w edukacji oraz skutkują niską riów oświaty kto przejmie ich zadania?
efektywnością kształcenia. Ponadto Najwyższa 5. Jak można zrozumieć w kontekście przyzna-
Izba Kontroli w swoim raporcie informuje o działa- nia przez Panią Minister zasadności wniosku po-
niach noszących znamiona wyłudzania środków kontrolnego NIK dotyczącego konieczności wzmoc-
publicznych. Reasumując, zasadne jest stwierdze- nienia nadzoru pedagogicznego wcześniejsze Pani
nie, iż kuratorzy oświaty winni objąć systematycz- wypowiedzi medialne:
nym nadzorem szkoły niepubliczne oraz współtwo- — o planowanej dużo większej swobodzie samo-
rzyć statuty oraz inne dokumenty w zakresie rządu w kwestii organizowania sieci szkolnej;
funkcjonowania tych szkół. — o wzmocnieniu kompetencji dyrektorów szkół
Pani Minister, ponadto środowiska związane w polityce zatrudniania i nagradzania nauczycieli;
z osobami niepełnosprawnymi apelują w związku — o pozbawieniu kuratoriów prawa do organiza-
z zaobserwowanymi nieprawidłowościami w funk- cji konkursów przedmiotowych, przetargów czy pro-
cjonowaniu sieci poradni psychologiczno-pedago- jektów finansowanych z UE?
gicznych w strukturach samorządu terytorialnego 6. W jaki sposób ma funkcjonować wzmocniony
o podporządkowanie ich kuratorom oświaty (ewen- nadzór pedagogiczny w miastach takich jak Chełm,
tualnie bezpośrednio wojewodom). Najczęściej pada gdzie ewentualnie kuratorium zostanie zlikwidowa-
w tej sytuacji zarzut, iż aktualnie organ prowadzący ne, a jego obowiązki przejmie samorząd terytorialny
poradnie jest zarazem organem prowadzącym szko- (organ prowadzący szkoły publiczne) oraz urząd wo-
ły. Stwarza to niebezpieczeństwo, iż zbyt często są jewódzki, którego delegaturę MSWiA zapowiada
wydawane orzeczenia o potrzebie kształcenia spe- w najbliższej perspektywie likwidację?
cjalnego, orzeczeń dla dzieci, które kwalifikują się
jedynie do wydania opinii (np. wydawanie orzeczeń Z poważaniem
o upośledzeniu umysłowym w stopniu lekkim, kiedy Poseł Beata Mazurek
dziecko jest w normie intelektualnej, ale ma niezdia-
gnozowane zaburzenia rozwojowe), kierowanie na Chełm – Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
32

Interpelacja mu 45/50 PLUS, który wpisuje się w zadania ww. rzą-


(nr 4814) dowego programu „Solidarność pokoleń – …”.
Program 45/50 PLUS ma na celu przywrócenie
do ministra pracy i polityki społecznej zdolności zatrudnieniowej, objęcie działaniami akty-
wizującymi oraz umożliwienie podjęcia i utrzymania
w sprawie realizacji programu zatrudnienia przez osoby bezrobotne w wieku niemo-
„Solidarność pokoleń – działania bilnym, tj. powyżej 45. roku życia, ze szczególnym
dla zwiększenia aktywności zawodowej
uwzględnieniem bezrobotnych powyżej 50. roku ży-
osób po 50. roku życia”
cia. Jednocześnie zapowiadane jest drastyczne ogra-
Przygotowany przez rząd program „Solidarność niczenie do świadczeń pozwalających na wcześniejszą
pokoleń 50 – działania dla zwiększenia aktywności dezaktywację (ograniczenia dotyczące możliwości
zawodowej osób po 50. roku życia” to projekt prowa- przechodzenia na wcześniejsze emerytury i renty,
dzenia w szerokim zakresie działań, których celem które to sprzyjają bierności zawodowej).
jest adekwatne wykorzystanie umiejętności i kapita- Wobec sytuacji braku informacji o terminie wdro-
łu ludzi w wieku 50 lat i więcej. Można wnioskować, żenia w życie oraz o stanie zaawansowania prac nad
że generalnie działania te mają zmierzać w dwóch pozostałymi działaniami pakietu czterech skoordy-
kierunkach: poprawa kwalifikacji i umiejętności za- nowanych inicjatyw tworzących kluczowy i tak dale-
wodowych beneficjentów programu oraz równoległe ce istotny dla rządu projekt, jakim jest program „So-
wprowadzanie zachęt dla pracodawców w celu utrzy- lidarność pokoleń 50 – działania dla zwiększenia ak-
mywania pracowników w tym przedziale wiekowym tywności zawodowej osób po 50. roku życia”, proszę
oraz tworzenia dla nich nowych miejsc pracy. Panią Minister o odpowiedzi na pytania:
Polska ma jeden z najniższych wskaźników za- 1. Kiedy i jakie działania podejmie resort pracy
trudnienia osób powyżej 50. roku życia. W krajach
w zakresie promocji utrzymywania osób 45–50+ w za-
Unii Europejskiej pracuje 42,5% osób w wieku
trudnieniu? Jakie konkretne działania podjęło mini-
55–64 lat, w Polsce jedynie 28,1%. W strategii li-
zbońskiej przyjęto, że do 2010 r. poziom zatrudnie- sterstwo w zakresie zapowiadanego:
nia tej grupy wiekowej powinien wynosić 50%. Rzą- — upowszechnienia wiedzy wśród pracodawców
dowy program „Solidarność pokoleń 50 – działania i pracobiorców na temat zarządzania wiekiem pra-
dla zwiększenia aktywności zawodowej osób po 50. cowników w przedsiębiorstwach,
roku życia” zakłada wzrost zatrudnienia do 40% — ukazywania pracodawcom i opinii publicznej
osób między 55. a 64. rokiem życia do 2013 r. We- korzyści płynących z zatrudniania osób po 50. roku
dług deklaracji Michała Boniego, szefa doradców życia,
strategicznych premiera Donalda Tuska, jeżeli pra- — wdrażania strategii zarządzania wiekiem,
cę podejmie 700–800 tys. osób powyżej 50. roku ży- — dostosowywania warunków pracy pracowni-
cia, to budżet państwa z tytułu wpływów podatko- ków po 50. roku życia do ich potrzeb i możliwości?
wych zyska 15–16 mld zł. Dodatkowo według resor- 2. Kiedy resort zmniejszy koszty pracy związane
tu pracy ograniczenie przywilejów emerytalnych z zatrudnianiem pracowników w powyższym prze-
korzystnie wpłynie na rozwój gospodarczy, ponie- dziale wiekowym? Ewentualnie jakie i na jak długo
waż zwiększy podaż na rynku pracy oraz pozwoli
ulgi (czy będzie to tylko zwolnienie z opłacania skła-
przeznaczyć więcej środków na szkolenia i aktywi-
dek na Fundusz Pracy) planuje resort wprowadzić
zację młodych ludzi. Wzrost poziomu zatrudnienia
50-latków jest ważny nie tylko dla budżetu. Społe- dla pracodawców zatrudniających ww. osoby?
czeństwo polskie się starzeje. Obecnie na każde 100 3. W zakresie zapowiadanej aktywizacji zawodo-
osób w wieku produkcyjnym (18–64 lata) przypada wej osób niepełnosprawnych 45–50+ co resort zro-
25 osób powyżej 65. roku życia. W 2030 r. będzie to bił w celu zlikwidowania limitu osiąganych zarob-
już 46 osób, a w 2050 r. aż 75. Jednak co trzecia ak- ków przez rencistów? Kiedy powyższe przepisy wej-
tywna zawodowo osoba deklaruje, że chce pracować dą w życie? Działanie zapowiedziane zostało przez
jak najdłużej – dopóki będzie to możliwe. Ta chęć do podsekretarza stanu w MPiPS panią Czesławę
pracy może więc zostać efektywnie wykorzystana. Ostrowską dnia 10 kwietnia 2008 r. na 13. posiedze-
Mamy również najwyższy we wszystkich krajach niu Sejmu: „planujemy w ramach rozwiązań, które
UE odsetek rencistów (13%) i jednocześnie najniż- przygotowujemy, żeby wszyscy, którzy pobierają ren-
szy wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych. tę, nie byli ograniczeni limitem osiąganych zarob-
Wszystkie powyższe argumenty potwierdzają donio- ków, jeżeli podejmą pracę”.
słość i wagę programu ministerstwa pracy „Solidar-
ność pokoleń 50 – działania dla zwiększenia aktyw- Z poważaniem
ności zawodowej osób po 50. roku życia”.
W maju bieżącego roku minister pracy rozpoczął Poseł Beata Mazurek
realizację finansowanego ze środków Funduszu Pra-
cy z rezerwy ministra w wysokości 90 mln zł Progra- Chełm – Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
33

Interpelacja teczności publicznej jak szpitale, szkoły czy przy-


(nr 4815) chodnie. Przykłady możemy mnożyć – już w roku
bieżącym doszło do dwóch poważnych w skali kraju
do ministra gospodarki awarii prądu:
— ostatnia awaria w Warszawie 20 sierpnia 2008 r.,
w sprawie zagrożenia bezpieczeństwa kiedy to w elektrociepłowni w Siekierkach w wyni-
energetycznego kraju ku zwiększonego zapotrzebowania na prąd zawiódł
jeden z bloków energetycznych o mocy 60–70 MW.
Panie Ministrze! Premier rządu Donald Tusk Po jego wyłączeniu obciążenie przejmowały kolejne,
w kilku punktach swojego exposé wskazał na wagę ale one także nie były w stanie wytrzymać obciąże-
problemu dla obecnego gabinetu, jakim jest zagwa- nia. W efekcie mieszkańcy części Warszawy zostali
rantowanie bezpieczeństwa energetycznego kraju: pozbawieni prądu na ok. godzinę,
„Najważniejszym elementem bezpieczeństwa gospo- — w kwietniu 2008 r. do awarii energetycznej do-
darczego jest bezpieczeństwo energetyczne. I rozu- szło w Szczecinie. Straty jednodniowej awarii osza-
miemy to bezpieczeństwo przede wszystkim jako cowano na 5,5 mln zł. Przyczyn tej awarii doszuki-
gwarancję niezakłóconych dostaw nośników energii wano się w obfitych opadach śniegu z deszczem,
po akceptowalnych cenach przy równoczesnej trosce w efekcie których załamały się słupy energetyczne.
o ekologię. Politykę tę będziemy realizować w ra- Polska odnotowuje realne ubytki mocy w syste-
mach strategii narodowej i współdziałając z partne- mie energetycznym, co stanowi ewenement w kra-
rami z UE”. jach UE, gdzie rośnie ona o 1–2%. Zdaniem eksper-
Osiem miesięcy później, tj. 25 lipca br., związ- tów, jeśli moc nie będzie się u nas zwiększać przy-
kowcy z firm energetycznych protestowali w War- najmniej o 1 tys. MW rocznie, energetyka stanie się
szawie, domagając się od rządu określenia przejrzy- wąskim gardłem gospodarki. Zachodnie firmy prze-
stego programu dla polskiej energetyki, uwzględnia- mysłowe mogą rezygnować z inwestycji w Polsce
jącego interesy spółek tego sektora, pracowników w obawie przed chronicznymi ograniczeniami w do-
i odbiorców energii. Ponadto skierowali petycję do stawach prądu.
premiera Donalda Tuska przeciwko złej polityce Wobec powyższej sytuacji proszę Pana Ministra
prowadzonej przez Urząd Regulacji Energetycznej, o odpowiedzi na pytania:
która w ich rozumieniu prowadzi do upadku branży 1. Czy prawdą jest, że Polska boryka się z niewy-
energetycznej w Polsce. starczającą liczbą linii przesyłowych? Z wypowiedzi
Z wypowiedzi medialnych specjalistów wynika, prasowych specjalistów wynika, że np. wokół War-
że na przestrzeni najbliższych pięciu lat w Polsce szawy nie ma zamkniętego pierścienia sieci przesy-
może zaistnieć poważny problem z bieżącymi dosta- łowej. W sytuacji, gdy z produkcji wyłączona zosta-
wami energii elektrycznej. Wysoki wzrost gospodar- nie jedna z warszawskich elektrowni, mogą być kło-
czy powoduje rosnące zużycie energii o 3–4% rocz- poty z dostarczeniem prądu z innych zakładów.
nie. W ciągu ostatnich 2 lat zużycie prądu w Warsza- 2. Czy i kiedy planowana jest modernizacja prze-
wie wzrosło o około 20%. Z coraz większymi potrze- starzałych sieci przesyłowych, z których ponoć 1/3
bami nie radzą sobie polskie elektrownie – w więk- wymaga naprawy?
szości przestarzałe i mało efektywne. Prawie połowa 3. Co ministerstwo zrobiło, by poprawić stan ca-
z nich pracuje od ponad 35 lat. Sprawność naszych łej polskiej sieci energetycznej?
elektrowni węglowych, czyli ilość energii odniesiona 4. Czy sporządzane są rzetelne prognozy potrzeb
do wartości paliwa zużytego do jej wytworzenia, dla polskiej energetyki w celu usprawnienia jej dzia-
kształtuje się na poziomie 30%. Średni wskaźnik łalności w przyszłości? Jeśli tak, to czy ministerstwo
w Unii Europejskiej wynosi prawie 45%. Różnica posiada raport z opracowanych prognoz? Proszę
jest konsekwencją tego, iż 1/3 mocy naszych elek- o jego przedstawienie.
trowni pochodzi z bloków zbudowanych w latach 50. 5. Czy i w jaki sposób prowadzony jest aktywny
i 60. Większość nie nadaje się nawet do modernizacji nadzór nad działającymi sieciami energetycznymi
i wytwarza prąd siłą rozpędu, co z kolei prowadzi do w celu bieżącego monitorowania odchyleń i zmian
awarii. W 2007 r. polskie elektrownie nie pracowały poziomu napięcia prądu w stosunku do obowiązują-
z powodu awarii przez ponad 80 tys. godzin, a tzw.
cej normy?
niedyspozycyjność bloków przekroczyła 15% ich po-
6. Jakie działania w związku z koniecznością
tencjalnej mocy.
jak najszybszego zrealizowania nowych inwestycji
Ponadto polskie sieci przesyłowe są w fatalnym
w polskiej energetyce podjął resort gospodarki w celu
stanie, co w połączeniu z faktem, iż elektrownie już
przyspieszenia procedur inwestycyjnych, które w Pol-
teraz nie mogą sprostać zwiększonemu zapotrzebo-
sce trwają na chwilę obecną około 15 lat?
waniu na energię elektryczną, skutkuje coraz częst-
szymi awariami, w wyniku których polskie miasta Z poważaniem
i wsie pozbawione prądu ulegają paraliżowi poprzez Poseł Beata Mazurek
brak wody, chaos komunikacyjny oraz problemy
w funkcjonowaniu strategicznych instytucji uży- Chełm – Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
34

Interpelacja
(nr 4816)

do ministra sportu i turystyki

w sprawie sytuacji w polskich związkach


sportowych

Panie Ministrze! Dla przybliżenia problemu na-


leży przedłożyć dane liczbowe dotyczące poziomu fi-
nansowania związków sportowych przez budżet
państwa. I tak w latach 2006–2008 związki sporto-
we otrzymały z budżetu państwa dotacje w wysoko-
ści prawie 470 mln zł. Kwota ta uwzględnia jedynie Źródło: Ministerstwo Sportu i Turystyki.
środki przeznaczone na finansowanie przygotowań
zawodników kadry narodowej seniorów, młodzie- Kolejnym w zestawieniu związkiem sportowym,
żowców oraz juniorów do udziału w imprezach rangi który otrzymuje największe dotacje z kasy państwa,
mistrzostw Europy i świata oraz igrzysk olimpij- jest Polski Związek Piłki Siatkowej. Na przestrzeni
skich. Ponadto w ramach tej puli zostały ujęte także lat 2006–2008 kwota wsparcia dla niego wyniosła
wypłaty stypendiów dla członków kadr narodowych. ponad 22,4 mln zł. Inaczej jednak niż w przypadku
W 2008 r. 65 związków sportowych otrzymało na re- sportów indywidualnych, gdzie jest do zdobycia
alizację tych zadań łącznie ponad 174 mln zł. To znacznie większa liczba medali, wygląda relacja tej
o 16,2% więcej niż w 2007 r., gdy dotacja budżetowa kwoty do zdobyczy medalowych. Siatkarze i siatkar-
wyniosła ponad 150 mln zł. Natomiast w porówna- ki w latach 2006 i 2007 wywalczyli 9 medali, w tym
niu z 2006 r. oznacza to wzrost o prawie 32%. najcenniejszy srebrny przywieziony w 2006 r. przez
seniorów z Mistrzostw Świata w Japonii. Więcej niż
10 mln zł w okresie lat 2006–2008 na przygotowa-
nia do mistrzostw Europy i świata oraz igrzysk
olimpijskich otrzymało jeszcze 11 innych związków
sportowych. W tym gronie bardzo ciekawie przed-
stawia się sytuacja Polskiego Związku Żeglarskie-
go, któremu Ministerstwo Sportu i Turystyki prze-
kazało na przygotowania 18,4 mln zł, które przeło-
żyło się na zdobycie 63 medali (w tym 29 przez se-
niorów i 9 złotych). W 2008 r. ponad 73 mln zł ze
174, jakimi polski budżet wspiera związki sportowe,
zostało wykorzystane na przygotowania do Igrzysk
Olimpijskich w Pekinie.

Źródło: Ministerstwo Sportu i Turystyki.

Najwięcej pieniędzy dostaje Polski Związek Lek-


kiej Atletyki. W latach 2006–2008 związek otrzymał
z budżetu państwa ponad 40 mln zł. Przełożyło się
to na 43 medale, z czego tylko 11 zostało zdobytych
przez seniorów (w tym żaden złoty). Znacznie więcej,
bo aż 27, medali na seniorskich imprezach rangi ME
i MŚ wywalczyli kajakarze i kajakarki. Polski Zwią-
zek Kajakowy w latach 2006–2008 otrzymał jednak
o ponad 10 mln zł mniejsze wsparcie z publicznych
pieniędzy niż lekkoatleci. Natomiast o niecałe 3 mln
zł mniej – odpowiednio: 27,3 mln zł i 27,26 mln zł
– wyniosły dotacje dla Polskiego Związku Towa-
rzystw Wioślarskich oraz Polskiego Związku Pły- Źródło: Ministerstwo Sportu i Turystyki.
wackiego. Pływacy jednak w ciągu 2006 r., 2007 r.
i do kwietnia 2008 r. zdobyli 59 medali, z czego aż Jednocześnie zakończona olimpiada w Pekinie
32 w kategorii seniorów (13 złotych, 11 srebrnych przypomniała w sposób drastyczny o funkcjonują-
i 8 brązowych). W tym okresie wioślarze mogli się cych od wielu lat patologiach w polskich związkach
pochwalić zdobyczą 14 medali, ale tylko połowa zo- sportowych. Polską opinię publiczną zbulwersowały
stała wywalczona przez seniorów. skandaliczne doniesienia, jakie napływały z otocze-
35

nia działaczy naszej ekipy olimpijskiej w Pekinie. Interpelacja


Najpierw szermierze oskarżyli swoich związkowców (nr 4817)
o nadużywanie alkoholu, następnie wiceprezesa Pol-
skiego Związku Lekkiej Atletyki rzekomo przyłapa- do ministra pracy i polityki społecznej
no śpiącego na trawniku w miasteczku olimpijskim.
Z medialnych wypowiedzi sekretarza PKOl Adama w sprawie zaniedbań
Krzesińskiego można było się dowiedzieć, że wice- w polityce informacyjnej
prezes został wydalony z wioski za złamanie regula- Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej
minu. Pominę milczeniem nieoficjalne doniesienia
o trenowaniu polskiej lekkoatletki „pod mostem Pani Minister! W wyroku z dnia 23 czerwca 2008 r.,
w Poznaniu” czy wypowiedzi sportowców na temat sygn. akt P 18/06 (Dz. U. z 2008 r. Nr 119, poz. 770),
„kumoterskiego” ustalania składu polskiej sztafety Trybunał Konstytucyjny uznał, że:
mężczyzn 4 x 40 m. — art. 2 pkt 5 lit. a ustawy z dnia 22 kwietnia
Panie Ministrze! Jak widać, niestety do dzisiaj 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimenta-
polskie związki sportowe są miejscem dla osób, któ- cyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej w związku
re traktują sport czy struktury sportu jako instytu- z art. 3 pkt 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r.
cję, w której mogą działać bez żadnej kontroli. O po- o świadczeniach rodzinnych w brzmieniu nadanym
wyższej sytuacji w dużej mierze decydują zasady ich przez art. 27 pkt 2 lit. g ustawy z dnia 22 kwietnia
finansowania, zgodnie z którymi (jak pokazują dane 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimenta-
liczbowe przeze mnie przytoczone) nadal wszystkie cyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej w zakresie,
polskie związki są z roku na rok wspomagane mniej w jakim pomija prawo osób wychowywanych przez
więcej podobnymi kwotami dotacji państwowej, bez osoby pozostające w związku małżeńskim do zalicz-
względu na ich działania organizacyjne, bez wzglę- ki alimentacyjnej, jest niezgodny z Konstytucją RP;
du na ich wydolność organizacyjną, bez względu na — art. 2 pkt 5 lit. a ustawy z dnia 22 kwietnia
efektywność szkolenia, a przede wszystkim bez wzglę- 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimenta-
du na wyniki sportowe. cyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej w związku
Wobec powyższego proszę Pana Ministra o odpo- z art. 3 pkt 17a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r.
wiedzi na pytania: o świadczeniach rodzinnych w zakresie, w jakim po-
1. W jaki sposób zostaną wyciągnięte konse-
mija prawo osób wychowywanych przez osoby pozo-
kwencje wobec osób odpowiedzialnych za potwier-
stające w związku małżeńskim oraz osób wychowy-
dzone skandaliczne sytuacje na Igrzyskach Olimpij-
wanych przez osoby, które wspólnie wychowują co
skich w Pekinie? Czy i kiedy możemy się spodziewać
najmniej jedno dziecko z jego rodzicem, do zaliczki
ich dymisji ze stanowisk zajmowanych w związkach
alimentacyjnej, jest niezgodny z Konstytucją RP;
sportowych (poza wymienionym wyżej wicepreze-
— art. 29 ust 1 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r.
sem Polskiego Związku Lekkiej Atletyki, który po
o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych
zakończeniu olimpiady podał się do dymisji)?
2. Jakie są wyniki kontroli finansowej przepro- oraz zaliczce alimentacyjnej jest niezgodny z Kon-
wadzonej w Polskim Związku Lekkiej Atletyki? stytucją RP.
3. Kiedy Ministerstwo Sportu i Turystyki prze- W związku z powyższym osoby, którym odmó-
prowadzi kontrolę sposobu wydatkowania przez po- wiono prawa do zaliczki alimentacyjnej, uchylono
zostałe związki sportowe środków finansowych prawo do zaliczki alimentacyjnej, orzeczono o przy-
przekazywanych z budżetu państwa? znaniu zaliczki alimentacyjnej na niepełny okres za-
4. Jakie wnioski sformułowano na podstawie siłkowy na podstawie wyżej wymienionych artyku-
opracowanego raportu o olimpiadzie w Pekinie, o któ- łów w przedstawionym zakresie, w terminie jednego
rym to raporcie poinformował Pan Minister 25 sierp- miesiąca od dnia ogłoszenia wyroku Trybunału
nia w programie telewizyjnym TVN 24? Konstytucyjnego, tj. od dnia 7 lipca 2008 r., mogły
5. Kiedy zostanie wniesiona pod obrady Sejmu, wnieść skargę o wznowienie postępowania do orga-
uznana przez Pana Ministra jeszcze w marcu tego nu, który wydał decyzję w sprawie.
roku za priorytet w pracach Ministerstwa Sportu Istotnym jest fakt, iż każdy, kto nie skorzystał
i Turystyki jednolita ustawa o sporcie, systematyzu- z możliwości złożenia skargi do dnia 7 sierpnia
jąca strukturę sportu, zasady, jakie nim rządzą, fi- 2008 r., nie może po tej dacie wnosić o wznowienie
nansowanie oraz określająca precyzyjnie, jaka ma postępowania, a tym samym dochodzić przyznania
być struktura, zasady finansowania i kierowania zaliczki alimentacyjnej za okres przed wejściem
związkami sportowymi, w miejsce obecnie obowią- w życie wyroku TK. Ministerstwo pracy, odpowie-
zujących dwóch ustaw: wielokrotnie nowelizowanej dzialne m.in. za świadczenia rodzinne, informacje
ustawy o kulturze fizycznej z 1996 r. oraz ustawy o opublikowanym dnia 7 lipca 2008 r. wyroku TK
o sporcie kwalifikowanym z 2005 r.? zamieściło na swojej stronie internetowej 17 dni póź-
niej, tj. 24 lipca. Powyższe opóźnienie w przekaza-
Z poważaniem
niu zainteresowanym informacji doprowadziło do
Poseł Beata Mazurek
sytuacji, w której pozostało do złożenia odpowied-
Warszawa, dnia 3 września 2008 r. nich dokumentów (odliczając weekendy) 10 dni. Teo-
36

retycznie wyrok TK został opublikowany w Dz. U. 3. Czy resort pracy posiada informacje, ilu ro-
(na co powołuje się Grzegorz Cygan z biura prasowe- dziców złożyło odpowiednie dokumenty, by zgodnie
go MPiPS; „każdy może je tam znaleźć”). Tyle że z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego (sygn. akt
dla gmin to właśnie witryna resortu jest głównym P 18/06; Dz. U. z 2008 r. Nr 119, poz. 770) odzyskać
źródłem informacji o zmianach w przepisach, szcze- należną zaliczkę alimentacyjną za lata ubiegłe? Pro-
gólnie w małych miejscowościach, gdzie pracownicy szę o przedstawienie takich danych.
są wyjątkowo obłożeni pracą – bezpośrednią obsłu-
Z poważaniem
gą petentów i nie mają możliwości śledzić w Dzien-
niku Ustaw wszystkich zmian prawnych. Poseł Beata Mazurek
Ponadto rozporządzenie ministra pracy i polityki
społecznej w sprawie sposobu i trybu postępowania, Chełm – Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
sposobu ustalania dochodu oraz wzorów wniosku,
zaświadczeń i oświadczeń o ustalenie prawa do
świadczeń z funduszu alimentacyjnego (Dz. U. z 29 lip- Interpelacja
ca 2008 r. Nr 136, poz. 855) zostało podpisane (nr 4818)
28 lipca 2008 r. i opublikowane 29 lipca, zaś załącz-
niki do ww. rozporządzenia resort udostępnił na do ministra zdrowia
swoich stronach internetowych dopiero wieczorem
31 lipca. A załączniki te określają m.in. wzór wnio- w sprawie obniżenia stawki refundacji
sku, jaki trzeba złożyć w gminie, czy zaświadczenie kosztów leczenia dzieci chorych na raka
o dochodzie rodziny. Bez nich nie można ubiegać się
o pomoc, a zgodnie z ustawą o pomocy osobom upraw- Pani Minister! Wszyscy specjaliści potwierdzają,
nionym do alimentów (Dz. U. Nr 192, poz. 1378) for- iż nowotwory u dzieci stanowią ważny problem
malnie można to robić od 1 sierpnia. Jest to tym współczesnej medycyny, ponieważ są drugą przyczy-
ważniejsze, że złożenie wniosku w sierpniu gwaran- ną zgonów w tej grupie wiekowej (po wypadkach
tuje wypłatę październikowego świadczenia jeszcze i zatruciach). Każdego roku rozpoznaje się nowotwo-
w październiku. Przekazywanie informacji przez ry złośliwe u około 1100–1200 dzieci. W Polsce
MPiPS spowodowało kłopoty z terminowym rozpo- w trakcie intensywnej chemioterapii jest każdego
częciem przyjmowania wniosków o świadczenia z fun- roku około 2000–2200 dzieci, a dalszych około 6000
duszu alimentacyjnego. W powyższej sytuacji pra- dzieci wymaga monitorowania po zakończonym le-
cownicy MPiPS również nie widzą żadnego proble- czeniu. Dzięki obecnie stosowanym metodom lecze-
mu. Jak wynika z ich wypowiedzi w mediach, w po- nia w Polsce osiągnięto wyleczalność nowotworów
wyższej sytuacji polityka informacyjna resortu dzia- u dzieci większą niż u dorosłych i wynosi ona ponad
łała bez zarzutu, ponieważ już ok. 15 lipca umiesz- 70% dzieci z chorobą nowotworową, a dla niektórych
czono na stronie internetowej ministerstwa „niefor- nowotworów nawet ponad 90%.
malny” wzór wniosku pomimo braku podpisanego Jednakże nowotwory u dzieci zdecydowanie róż-
rozporządzenia, z informacją, iż się on nie zmieni. nią się od występujących u dorosłych. Wpływa na to
Ponadto pojawiają się medialne zapewnienia ze stro- m.in. większa wrażliwość na stosowane leczenie, jak
ny ministerstwa, iż osobom, które złożą wniosek i młody wiek pacjentów. Profesor Jerzy Kowalczyk,
w opisywanej sprawie nawet w październiku, po po- konsultant krajowy w dziedzinie onkologii i hemato-
zytywnej weryfikacji alimenty z funduszu alimenta- logii dziecięcej, w raporcie „Onkologia dziecięca
cyjnego zostaną wypłacone z „niewielkim” opóźnie- – osiągnięcia i wyzwania” pisze, iż „optymalne le-
niem, bo do końca listopada. czenie dziecka z nowotworem wymaga zastosowania
W związku z powyżej przytoczonymi faktami wszystkich możliwych obecnie metod, a więc lecze-
proszę Panią Minister o odpowiedzi na pytania: nia skojarzonego i podejścia wielodyscyplinarnego”.
1. Czy należy się spodziewać, że polityka infor- Podkreśla on, że środki finansowe są bardzo waż-
macyjna MPiPS nadal będzie skutkowała utrudnia- nym warunkiem, dającym możliwość wyleczenia
niem i opóźnianiem dostępu do informacji o wpro- dziecka z chorobą nowotworową.
wadzanych zmianach legislacyjnych? Pani Minister! Zespół leczący dziecko z chorobą
2. Czy wobec tak opieszale prowadzonej przez nowotworową to nie tylko lekarze pediatrzy, specja-
MPiPS polityki informacyjnej jednostki odpowie- liści onkolodzy, hematolodzy dziecięcy, ale również
dzialne np. za wypłacanie świadczeń rodzinnych odpowiednio wyszkolone pielęgniarki, psycholodzy,
powinny zobowiązać swoich pracowników do szyb- pedagodzy, pracownicy socjalni i pracownicy terapii
kiego i sprawnego pozyskiwania z innych źródeł zajęciowej. Dużym osiągnięciem w tym zakresie
niż strona internetowa ministerstwa pracy infor- było utworzenie specjalizacji lekarskiej szczegółowej
macji o wprowadzanych zmianach legislacyjnych w zakresie onkologii i hematologii dziecięcej. Aktu-
tak, by w przyszłości uniknąć chaosu komunika- alnie wszystkie ośrodki regionalne onkologii i he-
cyjnego i zarzutów świadczenioborców o złą wolę matologii dziecięcej mają zapewnioną współpracę
i niedbalstwo? wielodyscyplinarną, pozwalającą na rozwiązywanie
37

wszystkich problemów dotyczących diagnostyki i le- d) coraz większe utrudnienia w uzyskaniu zgo-
czenia dziecka z chorobą nowotworową. Ponadto dy na terapię niestandardową również w leczeniu
jeszcze 22 listopada 2007 r. w wywiadzie udzielonym dzieci chorych na raka?
na rzecz kampanii „Nie nowotworom u dzieci” już 6. Czy i kiedy MZ przeprowadzi sugerowany
wcześniej cytowany prof. Jerzy Kowalczyk na pyta- przez specjalistów rynku zdrowia staranny i rzetel-
nie o dostępność w Polsce do leków niezbędnych ny audyt w klinikach onkologicznych, na podstawie
w procesie leczenia wszelkich spotykanych u dzieci którego ewentualnie dokona weryfikacji cen usług
nowotworów odpowiedział: „Wszystkie leki, których medycznych?
potrzebujemy, są u nas dostępne. Oczywiście często Z poważaniem
przy tej okazji jest dużo szarpaniny, żeby mieć za-
gwarantowane ich finansowanie z NFZ”. Poseł Beata Mazurek
Pani Minister! Niestety w związku z dosyć po-
spiesznym wprowadzeniem od 1 lipca 2008 r. nowe- Chełm – Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
go systemu rozliczeń szpitali z NFZ (tzw. JGP) poja-
wiły się poważne problemy dotyczące refundowania
leczenia dzieci chorych na nowotwory. Dyrektorzy Interpelacja
regionalnych ośrodków onkologii i hematologii dzie- (nr 4819)
cięcej alarmują, iż z powodu absurdalnych i niebez-
piecznych dla najmłodszych pacjentów nowo wpro- do ministra zdrowia
wadzonych przepisów ich placówki mogą zostać do-
prowadzone do bankructwa. Grozi to zapaścią w le- w sprawie poziomu usług medycznych
czeniu polskich dzieci chorych na raka. świadczonych przez farmaceutów
W związku z powyższym bardzo proszę Panią zatrudnionych w aptekach szpitalnych
Minister o odpowiedzi na pytania: oraz działów farmacji szpitalnej
1. Czy prawdą jest, że od 1 lipca 2008 r. NFZ re- na terenie Lubelszczyzny
funduje stawkę doby chemioterapii dziecka w kwo-
cie dużo niższej niż wcześniej, a mianowicie obniżo- Pani Minister! Resort zdrowia wiele uwagi po-
no ją z 480 zł do 380 zł? Czy przyczyną tej nieko- święca wzrostowi poziomu usług świadczonych
rzystnej zmiany jest ujednolicenie w nowym syste- w zakładach opieki zdrowotnej. Należy zatem zwró-
mie (tzw. JGP) kosztów leczenia dzieci i dorosłych cić uwagę na liczne problemy, z jakimi borykają się
chorych na raka? apteki szpitalne.
2. Czy NFZ od 1 lipca 2008 r. przestał refundo- Powołując się na pismo mgr. farm. pana Krzysz-
wać koszty, jakie ponosi szpital w związku z lecze- tofa Przystupy, prezesa Okręgowej Rady Aptekar-
niem dziecka pomiędzy cyklami chemioterapii? skiej w Lublinie, pragnę zwrócić uwagę na rażące
obniżenie poziomu warunków pracy farmaceutów
3. Jak zostanie rozwiązany problem refundacji
zatrudnionych w aptekach szpitalnych i działach
dla klinik i szpitali onkologii dziecięcej kosztów lecze-
farmacji szpitalnej na terenie Lubelszczyzny.
nia dzieci chorych na raka, które ukończyły 18 lat?
Poza realizowaniem przez farmaceutów podsta-
Czy MZ umożliwi tym dzieciom kontynuację leczenia
wowych zadań ustawowych należy również podkre-
w ośrodku gwarantującym najskuteczniejszą terapię,
ślić ich udział: w racjonalizacji farmakoterapii,
co przy nowotworach typowych dla wieku dziecięcego
w prowadzeniu gospodarki produktami leczniczymi
jest równoznaczne z leczeniem w klinice onkologii i wyrobami medycznymi w szpitalu, w monitorowa-
dziecięcej pomimo ukończenia 18. roku życia? niu działań niepożądanych leków, w pozyskiwaniu
4. Na jakim poziomie od początku bieżącego darów produktów leczniczych i wyrobów medycz-
roku NFZ zaakceptował wnioski o leczenie niestan- nych, w ewidencjonowaniu próbek do badań klinicz-
dardowe chorób nowotworowych dzieci? Proszę nych, w ustalaniu procedur wydawania produktów
o przedłożenie danych statystycznych za I półrocze leczniczych oraz wyrobów medycznych przez aptekę
2008 r. oraz za okres analogiczny 2007 r. szpitalną.
5. Reasumując, Pani Minister, proszę o informa- Do samorządów aptekarskich docierają coraz
cję, czy i które z ww. negatywnych zjawisk skutkują- częściej informacje o nieodpowiednich warunkach
cych obniżeniem stawki refundacji kosztów leczenia lokalowych oraz wyposażeniu aptek szpitalnych,
dzieci chorych na raka zostaną wyeliminowane i od o nieprzestrzeganiu w tym zakresie przepisów usta-
kiedy. Dla przypomnienia są to: wy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne
a) niższa refundacja stawki doby chemioterapii i rozporządzenia MZ z dnia 30 września 2002 r.
dziecka, w sprawie szczegółowych wymogów, jakim powinien
b) brak refundacji za leczenie dzieci pomiędzy odpowiadać lokal apteki.
cyklami chemioterapii, Szczególnie rażące jest niedostosowanie pomiesz-
c) brak refundacji dla szpitali dziecięcych za te- czeń do sporządzania leków cytostatycznych, roz-
rapie dzieci, które ukończyły 18. rok życia, tworów do hemodializy i dializy dootrzewnej oraz do
38

sporządzania leków do żywienia poza- i dojelitowego cierpiących na zapalenie płuc (z powodu nie dość
do wymogów określonych w rozporządzeniu MZiOS wykształconego układu oddechowego), dla których
z dnia 19 czerwca 1996 r. w sprawie bezpieczeństwa lek ratujący im życie nie jest refundowany przez
i higieny pracy przy przygotowywaniu, podawaniu NFZ. Ratunkiem dla wcześniaków jest synagis (spe-
i przechowywaniu leków cytostatycznych w zakła- cjalne przeciwciała przeciw wirusowi RSV), lek
dach opieki zdrowotnej. chroniący przed infekcją płuc, który zmniejsza ryzy-
Ponadto niedostateczne wynagrodzenie pracow- ko choroby. Jedna dawka leku kosztuje 5 tys. zł, żeby
ników aptek szpitalnych skutkuje brakiem perso- był skuteczny, potrzeba przynajmniej trzech dawek.
nalnym lub zatrudnianiem osób nieposiadających Większość drogich leków nowej generacji nie jest
odpowiednich kwalifikacji. Obecnie średni wiek far- refundowana. A na leczenie rzadkich chorób gene-
maceutów szpitalnych kształtuje się na poziomie tycznych może liczyć niespełna 60 dzieci. Prof. Ewa
50–55 lat. Niedobór fachowego personelu skutkuje Helwich (krajowy konsultant ds. neonatologii) zwra-
brakiem bieżącego nadzoru nad gospodarką lekiem ca uwagę, że „NFZ finansuje tylko podstawowe po-
oraz brakiem rzetelnej współpracy z lekarzami trzeby, a gdy należy dziecku podać lek wysokospecja-
w zakresie informacji o leku. listyczny, wtedy mówi się rodzicom, że nie jest on re-
Wobec powyższego proszę o odpowiedź na py- fundowany”. Rodziny chorych dzieci nie mają wspar-
tania cia, nie dostają pieniędzy na rehabilitację czy też
1. Czy ministerstwo dysponuje danymi dotyczą- koszty dojazdu do specjalisty na wizyty kontrolne.
cymi stanu działania aptek szpitalnych i działów Pani Minister! Przyczyny obecnej polityki NFZ
farmacji szpitalnej na terenie Lubelszczyzny? Pro- w zakresie refundowania terapii niestandardowych,
szę o przedstawienie informacji dot. stanu zatrud- kiedy zabiera się refundację leczenia ratującego ży-
nienia oraz warunków lokalowych i wyposażenia cie noworodków, wydają się być jedynie natury fi-
aptek szpitalnych i działów farmacji szpitalnej woje- nansowej, co wywołuje uzasadniony sprzeciw i jest
wództwa lubelskiego.
nie do przyjęcia.
2. Czy i w jaki sposób Ministerstwo Zdrowia eg-
Wobec powyższego proszę o odpowiedzi na py-
zekwuje przestrzeganie przepisów ustawy z dnia
tania:
6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne oraz roz-
1. Czy prawdą jest, że do końca ubiegłego roku
porządzenia MZ z dnia 30 września 2002r. w spra-
NFZ w ramach terapii niestandardowych opłacał le-
wie szczegółowych wymogów, jakim powinien odpo-
czenie synagisem około dwustu wcześniaków? Jeśli
wiadać lokal apteki?
tak, dlaczego NFZ w roku bieżącym zaprzestał re-
Z poważaniem fundacji tego leczenia?
2. Czy leczenie synagisem będzie refundowane
Poseł Beata Mazurek przez NFZ? Ile czasu aktualnie trwa procedura po-
zytywnego rozpatrzenia wniosku na zastosowanie
Chełm – Warszawa, dnia 3 września 2008 r. terapii niestandardowej?
3. Co ministerstwo zamierza zrobić, by zapewnić
wcześniakom stałą, niezmienną pomoc w zakresie
Interpelacja leczenia?
(nr 4820) 4. W związku z pojawiającymi się informacjami,
iż coraz trudniej jest uzyskać zgodę NFZ na refun-
do ministra zdrowia dację terapii niestandardowej, proszę o dane staty-
styczne za I półrocze 2008 r. oraz za okres analogicz-
w sprawie refundowania ny 2007 r. dotyczące liczby pozytywnie rozpatrzo-
terapii niestandardowych w leczeniu dzieci
nych wniosków na zastosowanie terapii niestandar-
(m.in. leczenie synagisem)
dowej w leczeniu noworodków i dzieci.
Pani Minister! Wydaje się sprawą oczywistą, że Z poważaniem
dzieci są naszym największym skarbem. Trzeba zro-
bić wszystko, by żyły w dostatku, dostały jak najlep- Poseł Beata Mazurek
sze wykształcenie i wyrosły na zdrowych ludzi. Po-
nadto w Polsce od jakiegoś czasu zmagamy się z pro- Chełm – Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
blemem niskiego przyrostu naturalnego. Celem po-
prawy stanu finansowego polskich rodzin rząd po-
przez ulgi podatkowe i inne zasiłki rodzinne próbuje
zmienić istniejący stan rzeczy. Tymczasem chore
polskie dzieci, zwłaszcza te najmłodsze, coraz czę-
ściej nie mają zapewnionego skutecznego leczenia.
Bulwersujące i jednocześnie szokujące są donie-
sienia prasowe opisujące przypadki wcześniaków
39

Interpelacja staną doprecyzowane (i w jaki sposób) w opracowy-


(nr 4821) wanej dużej nowelizacji ustawy z dnia 7 września
1991 r. o systemie oświaty?
do ministra edukacji narodowej
Z poważaniem
w sprawie funkcjonowania
Poseł Beata Mazurek
szkół niepublicznych
o uprawnieniach szkół publicznych
Chełm – Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
Pani Minister! W lipcu br. Najwyższa Izba Kon-
troli opublikowała raport z kontroli pod nazwą
Interpelacja
„Funkcjonowanie szkół niepublicznych o uprawnie-
(nr 4822)
niach szkół publicznych”, przeprowadzonej w IV kw.
2007 r. i obejmującej lata szkolne 2005/2006–2007/
2008 (do XII 2007 r.). Celem kontroli była ocena do ministra spraw zagranicznych
działalności szkół niepublicznych dla młodzieży i do-
rosłych w zakresie realizacji ustawowych zadań dy- w sprawie stanu przygotowań strony polskiej
daktyczno-wychowawczych oraz oceny warunków do wdrożenia umów o małym ruchu
organizacyjnych i finansowych tychże szkół. granicznym z Republiką Białoruś,
MEN został poinformowany o wynikach powyż- Ukrainą i Rosją
szej kontroli. Na ich podstawie można określić ob-
szary, w których niezbędne są zmiany oraz wyelimi- Panie Ministrze! W odpowiedzi na moją interpe-
nowanie negatywnych zjawisk dla zapewnienia od- lację w sprawie trwających od początku bieżącego
powiedniego funkcjonowania szkól niepublicznych roku działań MSZ w zakresie zawarcia umów o ma-
w Polsce. Przytoczę tu kilka z wielu nieprawidłowo- łym ruchu granicznym z Ukrainą, Białorusią i Ro-
ści zaobserwowanych przez kontrolerów NIK: sją MSZ zapewnia, iż dąży do jak najszybszego za-
— nieprawidłowe prowadzenie dokumentacji kończenia negocjacji i wprowadzenia w życie rzeczo-
szkolnej, nych umów. Z przedłożonych mi informacji wynika,
— zatrudnienie kadry bez odpowiednich kwalifi- że w efekcie działań MSZ przebieg negocjacji z Bia-
kacji, łorusią wskazuje na osiągnięcie konsensusu oraz na
— nieprzestrzeganie programów nauczania, możliwość podpisania umowy jeszcze w 2008 r. Rów-
— przyjmowanie zbyt dużej liczby słuchaczy, nocześnie rozmowy prowadzone z Ukrainą wedle in-
— niski poziom kształcenia, formacji MSZ znajdują się w fazie końcowej – po wy-
— nagminne zatrudnienie nauczycieli na podsta- rażeniu zgody przez stronę ukraińską na dokonanie
wie umów cywilnoprawnych. koniecznych zmian zawartych w polskim projekcie
W podsumowaniu wyników kontroli Izba suge- Protokołu między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej
ruje, iż MEN powinno podjąć trud opracowania od- a Gabinetem Ministrów Ukrainy o zmianie Umowy
rębnych zasad tworzenia i funkcjonowania szkół między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabine-
niepublicznych dla dorosłych oraz podjąć działania tem Ministrów Ukrainy, podpisanej w Kijowie dnia
mające na celu poprawę funkcjonowania szkół nie- 28 marca 2008 r., pozostanie jedynie ratyfikacja ww.
publicznych o uprawnieniach szkół publicznych umowy i protokołu. W zakresie uzgodnień z Rosją
w Polsce. po pierwszej turze negocjacji w Moskwie 21 lipca
W związku z powyższym proszę Panią Minister 2008 r. prowadzonych na podstawie polskiego pro-
o odpowiedzi na pytania: jektu Umowy między Rządem RP a Rządem Federa-
1. W jaki sposób resort w opracowywanej dużej cji Rosyjskiej o zasadach małego ruchu granicznego
nowelizacji ustawy z dnia 7 września 1991 r. o syste- w możliwie jak najkrótszym czasie zaplanowana jest
mie oświaty zamierza określić przepisy dotyczące kolejna tura rozmów w Warszawie.
sposobu zatrudniania nauczycieli? Należy tu przy- Uruchomienie małego ruchu granicznego pomię-
pomnieć, iż kwestia statusu oraz rangi zawodu na- dzy Polską a Ukrainą, Białorusią i Rosją jest to
uczyciela od wielu miesięcy pozostaje pod szczególną o tyle istotne, iż po wejściu Polski do strefy Schen-
troską resortu edukacji. Należy więc oczekiwać, iż gen obserwujemy fatalne zjawisko drastycznego
zostały wypracowane propozycje zmian w powyższej spadku liczby osób przekraczających naszą wschod-
kwestii. nią granicę. Z danych Straży Granicznej wynika, że
2. Jakie zapisy w opracowywanej dużej noweli- w pierwszej połowie 2008 r. odprawiono o ponad 40%
zacji ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie mniej podróżnych z Białorusi, o prawie 39% mniej
oświaty będą zapewniały prawidłowe wykorzysty- Rosjan oraz o prawie 20% mniej Ukraińców w po-
wanie środków publicznych przekazywanych na równaniu do analogicznego okresu w 2007 r.
działalność szkolnictwa niepublicznego? Panie Ministrze! Wydaje się być oczywiste, iż
3. Jakie kwestie dotyczące treści statutu szkoły równolegle do prowadzonych działań dyplomatycz-
niepublicznej o uprawnieniach szkoły publicznej zo- nych wdrożenie umów o małym ruchu granicznym
40

wymaga odpowiednich praktycznych przygotowań sem wicewojewoda podlaski Wojciech Dzierzgowski


po obu stronach podpisujących umowę. W związku poinformował w Wysokiem Mazowieckiem dzienni-
z powyższym proszę o odpowiedzi na pytania: karzy, że oszacowane dotąd straty w budynkach
1. Na jakim etapie znajdują się przygotowania mieszkalnych to nieco ponad 1 mln zł (źródło PAP)
polskiej strony niezbędne do wprowadzenia w życie i taką kwotę rząd zamierza podlaskiemu przekazać.
w jak najszybszej perspektywie czasowej negocjowa- Tego samego dnia Podlaski Urząd Wojewódzki na
nych obecnie umów o małym ruchu granicznym swojej stronie internetowej podał, że straty spowo-
w zakresie: dowane wichurą wstępnie oszacowano: w gospodar-
— koniecznych zmian polskiego ustawodawstwa stwach na kwotę ponad 10 mln zł, zaś w lasach na
do wprowadzenia zasad małego ruchu granicznego, ponad 2 mln zł.
— zabezpieczenia środków finansowych na reali- W związku z tym zwracam się do Pana Ministra
zację ww. umów, z następującymi pytaniami:
— zabezpieczenia pracowników polskich służb kon- 1. Skąd wynikają tak duże rozbieżności przy
sularnych do obsługi małego ruchu granicznego, szacowaniu strat pomiędzy przedstawicielami sa-
— dostosowania infrastruktury przejść granicz- morządu a Podlaskim Urzędem Wojewódzkim?
nych do obsługi małego ruchu granicznego, 2. Czy rząd pokryje całość strat zgłaszanych
— uruchomienia rejestru elektronicznego osób przez samorządy?
uprawnionych do korzystania z małego ruchu gra- 3. Jakie kryteria decydowały o podziale pierw-
nicznego z możliwością dostępu dla funkcjonariuszy szej części środków dla poszczególnych woje-
Straży Granicznej, wództw?
— opracowania wzoru zezwolenia funkcjonujące- 4. Dlaczego województwo podlaskie otrzymało
go w ramach małego ruchu granicznego oraz zgod- jedynie 1 mln, w sytuacji, kiedy straty w samym po-
nie z ustawą o zamówieniach publicznych druku wiecie wysokomazowieckim szacowane są przez sta-
tych zezwoleń? rostę na 22 mln zł?
2. W jakim terminie ww. działania zostaną za-
Z poważaniem
kończone tak, by po ratyfikacji umów o małym ru-
Poseł Mariusz Kamiński
chu granicznym mógł on sprawnie oraz bez zbęd-
nych opóźnień zacząć funkcjonować?
Warszawa, dnia 1 września 2008 r.
Z poważaniem
Poseł Beata Mazurek
Interpelacja
Chełm – Warszawa, dnia 3 września 2008 r. (nr 4824)

do ministra pracy i polityki społecznej


Interpelacja
(nr 4823) w sprawie nowelizacji ustawy
o świadczeniach przedemerytalnych
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
Szanowna Pani Minister! W myśl ustawy z dnia
w sprawie przekazania środków na pokrycie 30 kwietnia 2004 r. o świadczeniach przedemerytal-
strat spowodowanych wichurą nych (Dz. U. Nr 120, poz. 1252) osoba pobierająca
świadczenia przedemerytalne rozliczana jest przez
Szanowny Panie Ministrze! Nad województwem ZUS po zakończeniu roku rozliczeniowego, ustalo-
podlaskim w nocy z dnia 17 na 18 sierpnia przeszła nego od dnia 1 marca każdego roku do ostatniego
potężna wichura. W jej wyniku zniszczonych zostało dnia lutego następnego roku. Jednakże takie same
wiele domów oraz budynków gospodarczych. Znisz- zasady rozliczenia dotyczą osoby, która pobierała
czonych jest też wiele hektarów lasów, w wielu miej- świadczenia przedemerytalne przez pewien okres
scach wciąż nie ma prądu, bo wichura połamała słu- (np. 5 miesięcy, od marca do lipca), a następnie za-
py energetyczne. Największe straty zanotowano wiesiła pobieranie tych świadczeń na rzecz podjęcia
w okolicach miejscowości Wysokie Mazowieckie, pracy. Takie rozwiązanie wydaje się być dyskusyjne,
Czyżew, Zambrów. Tego samego dnia w innych czę- bowiem osoba zawieszająca świadczenie musi uwa-
ściach Polski doszło do podobnych zjawisk. Rząd RP żać, żeby jej przychód uzyskany z tytułu pracy był
zapowiedział pokrycie całości strat poniesionych na na tyle niski, aby w ciągu pozostałych miesięcy zali-
skutek tej wichury. Jednak z wstępnej puli środków czanych do okresu rozliczeniowego nie przekroczył
w wysokości 25 mln zł do województwa podlaskiego narzuconej przez ZUS rocznej granicznej kwoty
trafi jedynie 1 mln zł. Starosta wysokomazowiecki przychodu. W razie przekroczenia rocznej granicz-
Bogdan Zieliński poinformował 20 sierpnia 2008 r. nej kwoty przychodu (choćby o 1 zł) osobę taką uwa-
w oparciu o informacje przekazane z gmin, że straty ża się za „nienależnie pobierającą świadczenia”
w tym powiecie szacowane są na 22 mln zł. Tymcza- i zmusza się ją do całkowitego ich zwrotu. W świetle
41

obowiązującego prawa nie ma znaczenia, że świad- należności pracownikom tzw. ustawy „203”. Szpita-
czeniobiorca nie jest już od 7 miesięcy na garnuszku le, które wypłaciły należności, do chwili obecnej do-
państwa (zawiesił pobieranie świadczeń przedeme- chodzą swoich roszczeń od Skarbu Państwa. Szpita-
rytalnych), mało tego, legalnie pracując, systema- le, które ustawowego zobowiązania nie wykonały,
tycznie odprowadza składki ZUS. otrzymały pożyczki wg określonego algorytmu, któ-
Wyżej przedstawiony przykład dowodzi, że naj- re następnie zostały umorzone. Nie było konieczne
lepszym rozwiązaniem byłoby rozliczanie osób za- prowadzenie analizy przyczyn niewykonania usta-
wieszających pobieranie świadczeń przedemerytal- wowego obowiązku wobec pracowników i Skarbu
nych tylko za okres, w którym te świadczenia otrzy- Państwa.
mywały. Bieżące rozliczanie powodowałoby, że mo- Takie działania podważają zaufanie wobec pań-
ment zawieszenia pobierania świadczeń całkowicie stwa i władzy ustawodawczej, zwłaszcza jeżeli spo-
uwalniałby od ograniczeń zarobkowych ustalonych tykamy się z sytuacjami promowania niegospodar-
przez ZUS. Uwolnienie przyczyniałoby się do tego, ności poprzez wielokrotne oddłużanie z pomijaniem
że osobom pobierającym świadczenia bardziej opła- promowania tych, którzy obowiązujące prawo prze-
całoby się zawiesić ich pobieranie na rzecz podjęcia strzegają.
aktywności zawodowej. Rozwiązanie to byłoby ko- W projekcie ustawy o zmianie ustawy o pomocy
rzystniejsze również dla budżetu państwa poprzez publicznej i restrukturyzacji zakładów opieki zdro-
rezygnację części osób pobierających świadczenia na wotnej przekazanym do uzgodnień zewnętrznych
rzecz podjęcia aktywności zawodowej oraz przez po- w dniu 1 lutego 2007 r. wprowadzony został art. 35bc.
zyskiwanie składek ZUS odprowadzanych przez 1. o brzmieniu:
pracodawców tych osób. „Skarb Państwa udziela pożyczki zakładowi,
W związku z tym bardzo proszę o odpowiedź na o którym mowa w art. 40 ust. 1, który w terminie od
pytanie: Czy nie widzi Pani Minister konieczności dnia 15 lipca 2007 r. do dnia 15 sierpnia 2007 r. zło-
nowelizacji ustawy o świadczeniach przedemerytal- ży wniosek o pożyczkę, jeżeli zakład ten spełnia
nych w kwestii rozliczania osób zawieszających po- łącznie następujące warunki:
bieranie świadczeń przedemerytalnych na rzecz 1) udzielono mu dotacji w trybie określonym
podjęcia aktywności zawodowej? w art. 40;
2) ustanowił odpowiadające kwocie pożyczki,
Z poważaniem o której mowa w ust. 3, zabezpieczenia na rzecz
Poseł Antoni Błądek Skarbu Państwa na wypadek roszczeń wynikają-
cych z niewypełnienia warunków zmienianej umo-
Stalowa Wola, dnia 1 września 2008 r. wy o pożyczkę w postaci zabezpieczenia rzeczowego
na majątku własnym, weksla in blanco lub zabezpie-
czenia udzielonego przez inny podmiot”.
Interpelacja Zapis ten był racjonalny i zmierzał do wyrówny-
(nr 4825) wania szans oraz proporcjonalnego korzystania
z pomocy publicznej przez wszystkie podmioty. Nie-
do ministra zdrowia stety zapis ten obecnie nie jest brany pod uwagę.
W proponowanym projekcie ustawy jest wprawdzie
w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy zapis w art. 41a, że Skarb Państwa może udzielić
o pomocy publicznej i restrukturyzacji pożyczki zakładowi, któremu była udzielona w 2005 r.
publicznych zakładów opieki zdrowotnej dotacja, ale wykorzystanie jest ograniczone tylko do
spłaty zobowiązań.
Szanowna Pani Minister! Proponowany projekt W związku z olbrzymią wagą społeczną tych za-
nowelizacji ustawy o pomocy publicznej i restruktu- gadnień bardzo proszę o odpowiedź na następujące
ryzacji zakładów opieki zdrowotnej w wersji przyję- pytania:
tej przez rząd podważa konstytucyjną zasadę rów- 1. Czy celem przyzwolenia na zadłużanie dużych
ności wobec prawa. szpitali jest ich szybsze przekształcenie na koszt
Szpitale, które od lat z różnych przyczyn zadłu- państwa?
żały się, wielokrotnie mogły korzystać z pomocy 2. Czy promowanie niegospodarności nie wpływa
państwa. Umarzano im zobowiązania publicznopraw- negatywnie na dobre szpitale, które podejmują ra-
ne, udzielano preferencyjnych kredytów, których cjonalne działania?
spłatę też umarzano. Natomiast jest wiele szpitali 3. Czy publiczne zapowiedzi Pani Minister, że
działających w takich samych uwarunkowaniach, szpitale, które się nie zadłużały i nie strajkowały,
które przestrzegały prawa, terminowo płaciły wszyst- otrzymają dodatkowe środki finansowe, mają pokry-
kie i w pełnej wysokości zobowiązania wobec Skar- cie w przygotowywanych projektach ustawowych?
bu Państwa kosztem wynagrodzeń pracowniczych,
Z poważaniem
opóźnień inwestycyjnych. Te szpitale obecnie znala-
Poseł Antoni Błądek
zły się w grupie mocno poszkodowanych. Jako dobit-
ny przykład tego można by fakt terminowej wypłaty Stalowa Wola, dnia 1 września 2008 r.
42

Interpelacja kują na podniesienie ich wyjątkowo niskich wyna-


(nr 4826) grodzeń. Dzieje się to w sytuacji rozwoju gospodar-
czego Polski, zwiększających się znacznie wynagro-
do ministra edukacji narodowej dzeń innych pracowników administracji państwo-
wej, ostatnio także działań ministra kultury i dzie-
w sprawie niezsynchronizowania
dzictwa narodowego w kierunku zwiększenia naj-
terminu matur poprawkowych
niższych wynagrodzeń dla pracowników kultury.
z rekrutacją na wyższe studia
Jednocześnie wzrasta zakres obowiązków pań-
Szanowna Pani Minister! Na podstawie art. 192 stwa polskiego w dziedzinie ochrony zabytków oraz
Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. polskiego dziedzictwa kulturowego i narodowego.
z 2002 r. Nr 23, poz. 398, z 2003 r. Nr 23, poz. 337, Natomiast obecna średnia wysokość zarobków pra-
z 2004 r. Nr 12, poz. 182, z 2005 r. Nr 16, poz. 263, cowników wojewódzkich urzędów ochrony zabytków
Nr 42, poz. 556, Nr 66, poz. 912, Nr 76, poz. 1062, zbliżona jest do minimalnej płacy krajowej. Głodowe
z 2006 r. Nr 15, poz. 194 oraz z 2007 r. Nr 23, pensje powodują, że wielu pracowników odchodzi,
poz. 253) kieruję do Pani interpelację w sprawie nie- znajdując pracę w innych instytucjach.
zsynchronizowania terminu matur poprawkowych Trzeba też zauważyć, że w sferze ochrony zabyt-
z rekrutacją na wyższe studia. ków pracują ludzie bardzo dobrze wykształceni, zdo-
Tegoroczne egzaminy poprawkowe odbyły się bywający też specjalistyczną wiedzę praktyczną
26 sierpnia. Mimo tego, że sprawdzanie prac powin-
w ciągu lat pracy w zawodzie. Odejścia tak fachowej
no praktycznie potrwać tydzień, uczniowie dostaną
kadry grożą znacznymi stratami dla stanu polskich
świadectwa dopiero 22 września, kiedy na większo-
ści publicznych uczelni proces rekrutacji będzie za- zabytków i niewydolnością państwa w wypełnianiu
mknięty już od tygodnia. ustawowych obowiązków.
Maturzystom, którzy zdadzą egzamin poprawko- Pracownikom służby ochrony zabytków należy się
wy, pozostaną więc jedynie uczelnie prywatne, które godziwe wynagrodzenie za ich bardzo ważną dla pol-
w wielu wypadkach prowadzą rekrutację nawet do skiej kultury i ochrony dziedzictwa narodowego pracę.
połowy października, bądź roczna przerwa w nauce, Od dawna oczekują oni odpowiedzi na liczne petycje
jeśli abiturienta nie stać na czesne. w tej sprawie oraz pozytywne decyzje rządu RP.
MEN nie skonsultował terminu egzaminu po- Nadmieniam, że np. wojewoda podkarpacki skła-
prawkowego z uczelniami, pozbawiając tysiące ma- dał rządowi RP zapotrzebowanie na zwiększenie
turzystów szansy na bezpłatne studia. Sytuacja ta środków w budżecie wojewody w dziale dotyczącym
dotyczy blisko 50 tys. uczniów.
wynagrodzeń pracowników wojewódzkich urzędów
1. W jaki sposób CKE zamierza rozwiązać pro-
ochrony zabytków. Z kolei sekretarz stanu w Mini-
blem uczniów, którzy zdali egzamin poprawkowy,
ale nie mają możliwości ubiegać się o przyjęcie na sterstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji pan
publiczne uczelnie? Tomasz Siemoniak w odpowiedzi (która wpłynęła
2. Jakie działania podejmie CKE, aby zapobiec do marszałka Sejmu RP w dniu 5 sierpnia br.) na
w przyszłości takiej sytuacji? moją interpelację sugerował, że to właśnie minister
finansów jest władny zmienić obecny dramatyczny
Z wyrazami szacunku
dla tych pracowników stan rzeczy.
Poseł Marzena Machałek W związku z tym zwracam się do Pana Ministra
z zapytaniem: Czy przewiduje Pan Minister wniesie-
Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r. nie do przyszłorocznego budżetu państwa znaczą-
cych podwyżek wynagrodzeń dla pracowników wo-
jewódzkich urzędów ochrony zabytków? Jeśli tak, to
Interpelacja w jakiej wysokości?
(nr 4827)
Z poważaniem
do ministra finansów
Poseł Piotr Babinetz
w sprawie konieczności wprowadzenia
do budżetu państwa na 2009 r. Krosno, dnia 2 września 2008 r.
znaczących podwyżek wynagrodzeń
dla pracowników wojewódzkich urzędów
ochrony zabytków

Szanowny Panie Ministrze! Od wielu lat pracow-


nicy wojewódzkich urzędów ochrony zabytków ocze-
43

Interpelacja na z pracy. Proces zwolnień jest kontynuowany.


(nr 4828) W odpowiedzi pisemnej z dnia 12 czerwca br. na py-
tanie w sprawach bieżących dotyczące trudnej sytu-
do ministra infrastruktury acji w Krośnieńskich Hutach Szkła i planowanych
zwolnień 1200 pracowników, którego byłem współ-
w sprawie zasad szkolenia autorem, Pan Premier zadeklarował: „(...) Sytuacja
kierujących pojazdami pracowników, którzy tracą miejsca pracy w każdym
zakładzie w Polsce, pozostaje przedmiotem żywot-
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z § 3 pkt 2 nego zainteresowania rządu RP, niemniej jednak
ust. 3 rozporządzenia ministra infrastruktury omawiany przypadek z uwagi na jego skalę i wpływ
z 27 października 2005 r. w sprawie szkolenia, egza- na lokalny rynek pracy wymagał będzie szczególne-
minowania i uzyskiwania uprawnień kierujących go wsparcia”.
pojazdami, instruktorów i egzaminatorów, Dz. U. Ponieważ sytuacja pracowników KHS Krosno SA
Nr 217, poz. 1834, liczba godzin zajęć praktycznych jest coraz bardziej dramatyczna, a poważnym proble-
w zakresie kategorii A lub B prawa jazdy ulega mem dla załogi jest brak zainteresowania zarządu
zmniejszeniu o 10, jeśli osoba posiada prawo jazdy KHS losem zwalnianych pracowników, zwracam się
odpowiednio kategorii A1 lub B1. do Pana Premiera z pytaniami, czy interwencji rządu
Ten zapis rozporządzenia nie dotyczy osób posia- RP nie wymagałyby następujące sytuacje:
dających prawo jazdy kategorii B, szkolących się, Zarząd KHS Krosno SA nie przekazuje powiato-
aby uzyskać prawo jazdy kategorii A. Osoby te nie wemu urzędowi pracy planu monitorowanych zwol-
mogą odbyć kursu obejmującego zmniejszoną liczbę nień pracowników (przesyłane z opóźnieniem kwe-
zajęć praktycznych. stionariusze analityczne zwolnień grupowych nie
Niektórzy właściciele szkół nauki jazdy oraz in- zawierają konkretnych informacji co do struktury
struktorzy zwracają uwagę na fakt, iż ww. przepis wiekowej i zawodowej: wykształcenia i doświadcze-
stanowi niepotrzebną barierę dla kursantów. Postu- nia pracowników), co uniemożliwia skuteczne dzia-
lują zmianę aktualnego brzmienia ostatniego zda- łania PUP w zakresie poszukiwania nowych stano-
nia omawianego przepisu: „jeżeli osoba posiada pra- wisk pracy dla zwalnianych, jak też przygotowywa-
wo jazdy odpowiednio kategorii A1 lub B1” na: „ je- nie racjonalnych szkoleń w celu przekwalifikowania
żeli osoba posiada prawo jazdy kategorii A1, B1 lub pracowników.
B”. Byłoby to korzystne dla wielu kursantów. Zarząd KHS unika przedstawienia strategii
W związku z zaistniałą sytuacją zwracam się do działań spółki na najbliższe miesiące i lata, w związ-
Pana Ministra z pytaniami: ku z czym konieczne jest zmobilizowanie zarządu do
1. Czy w Ministerstwie Infrastruktury zauważa jej ujawnienia (a może nawet najpierw opracowa-
się ten problem? nia...), aby uniknąć zaskoczenia co do losu reszty za-
2. Czy podziela Pan Minister pogląd o nieprak- łogi spółki.
tyczności obowiązywania powyższego rozporządze- Pan Premier na posiedzeniu Sejmu RP w dniu
nia w dotychczasowym brzmieniu? 29 maja br. powiedział m.in.: „(...) Jeżeli chodzi
3. Czy rozważa Pan Minister podjęcie działań na o miejsca pracy, to promujemy rozwój w tym regio-
rzecz zmian legislacyjnych – korekty rozporządze- nie przemysłu lotniczego. Ostatnio pojawili się tam
nia w poruszonym powyżej zakresie? nowi inwestorzy w przemyśle lotniczym”. Tymcza-
sem zatrudnienie w branży lotniczej, która prawdo-
Z poważaniem podobnie będzie rozwijać się w Krośnie, może oka-
zać się nieosiągalne dla osób zwalnianych z KHS.
Poseł Piotr Babinetz Jest to przemysł precyzyjny, dlatego w większości
przypadków trudno będzie przekwalifikować w tym
Krosno, dnia 14 sierpnia 2008 r. kierunku wieloletnich pracowników KHS lub prze-
grają oni w konkurencji z młodszymi i lepiej przygo-
towanymi do nowych wyzwań ludźmi. Jak rząd RP
Interpelacja widzi w tej sytuacji realny pomysł na strategiczne za-
(nr 4829) gospodarowanie zwalnianych pracowników KHS?
Czy przeanalizowana została możliwość wspar-
do ministra gospodarki cia zwolnionych pracowników KHS poprzez ich ak-
tywizację ze środków Europejskiego Funduszu Do-
w sprawie zwolnień pracowników stosowania do Globalizacji, o czym wspomina Pan
Krośnieńskich Hut Szkła Krosno SA Premier w końcowej części pisma z 12 czerwca br.?
Ponadto czy w ramach polityki makroekonomicz-
Szanowny Panie Premierze! W okresie od kwiet- nej rząd RP rozważa stymulowanie warunków do
nia do sierpnia 2008 r. liczba pracowników Kro- podejmowania działań, które miałyby korzystny
śnieńskich Hut Szkła zmniejszyła się o ponad 800 wpływ na sytuację makroekonomiczną, a tym sa-
pracowników, z których większość została zwolnio- mym na otoczenie, w którym funkcjonują także
44

KHS: niższy kurs złotego wobec dolara, obniżenie Interpelacja


kosztów energii elektrycznej, obniżenie kosztów gazu (nr 4831)
i szczególnie kosztów przesyłu gazu?
Bardzo liczę na odpowiedź, szczególnie ważną do prezesa Rady Ministrów
dla pracowników KHS Krosno SA: Jakie działania
w sprawie braku racjonalnej polityki rządu
podejmuje rząd RP, aby udzielić konkretnego wspar-
w dziedzinie górnictwa i zagrożeń dla Polski
cia dla Krośnieńskich Hut Szkła, a zwłaszcza dla
wynikających z tego sposobu traktowania
pracowników tej spółki? branży strategicznej dla gospodarki
Z poważaniem oraz naszej niezależności energetycznej
i politycznej
Poseł Piotr Babinetz
Szanowny Panie Premierze! Po przerwie waka-
Krosno, dnia 25 sierpnia 2008 r. cyjnej Sejm rozpoczyna pracę w sytuacji, kiedy Pol-
ska z dnia na dzień znalazła się w pierwszym szere-
gu państw stających do ostrej konfrontacji z Rosją
i opowiadających się za Gruzją w konflikcie kauka-
Interpelacja
skim. Nie jest moim zamiarem zagłębiać się w szcze-
(nr 4830) góły geopolitycznych rozgrywek ani też nie chcę oce-
niać faktów politycznych. Uważam jednak, że w tak
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi skomplikowanej sytuacji międzynarodowej powin-
niśmy zrobić wszystko, aby zapewnić krajowi bez-
w sprawie podjęcia działań zmierzających pieczeństwo energetyczne.
do uproszczenia procedury pobierania Szanowny Panie Premierze! Nie zapewnimy bez-
próbek krwi u świń w badaniu choroby pieczeństwa energetycznego, skoro w założeniach
Aujeszkyego projektu budżetu na przyszły rok nie znalazł się za-
pis o współfinansowaniu przez państwo inwestycji
Od tego roku w Polsce realizowany jest rządowy początkowych w górnictwie. Nie można tej sprawy
program walki z wirusową chorobą świń – chorobą odkładać na przyszłość, ponieważ zgodnie z naszy-
Aujeszkyego. W Unii Europejskiej kraje zachodnie mi zobowiązaniami wobec Unii Europejskiej jeszcze
już z tą chorobą sobie poradziły. W tegorocznym bu- przez dwa lata górnictwo może korzystać z pomocy
państwa. Spółki węglowe mogą ubiegać się o dofi-
dżecie przeznaczyliśmy znaczące środki finansowe
nansowanie 30 procent wartości inwestycji począt-
na rozwiązanie tego problemu.
kowych. Bez tych środków rozwój spółek węglowych
O potrzebie walki z tą chorobą jednomyślnie wy- będzie utrudniony albo wręcz niemożliwy.
powiedziały się wszystkie kluby parlamentarne. Kwota, o jaką wnioskuje Kompania Węgla na
Niestety rozporządzenie ministra rolnictwa mó- 2009 r., wynosi 154,2 mln zł, a w 2010 r. liczy na po-
wiące szczegółowo o pobieraniu próbek krwi u świń moc państwa w wysokości 177,7 mln zł.
w moim przekonaniu po konsultacjach z lekarzami Do 2012 r. spółka musi przeznaczyć na inwesty-
weterynarii wykonującymi to zadanie jest zbyt ry- cje 7,5 mld zł. Około 1,5 mld zł będzie jej brakować
gorystyczne w kwestii wymagań stawianych osobom na to, aby mogła w tym czasie nie zmniejszać wydo-
towarzyszącym lekarzom w pobieraniu próbek. bycia. Kompania Węglowa jest największym dostaw-
Otóż te osoby, które chwytają świnie, muszą mieć cą węgla dla naszej energetyki.
Wnioski o finansowanie inwestycji początkowych
fachowe kwalifikacje – tytuł technika weterynarii.
spełniające warunki pomocy państwa dla przemysłu
W przekonaniu lekarzy jest to wymóg zbyt daleko
węglowego złożyła także Jastrzębska Spółka Węglo-
idący. Po pierwsze, takich fachowców jest w dniu wa. Wśród planów inwestycyjnych JSW, które mo-
dzisiejszym w Polsce bardzo mało, a po drugie, do głyby być finansowane z tych pieniędzy, są: budowa
wykonywania tego zadania potrzebna jest przede poziomu 1290 w kopalni Budryk i poziomu 1800
wszystkim osoba sprawna fizycznie, a wykształcenie w kopalni Zofiówka, a także rozbudowa kopalń Pnió-
aż tak istotne nie jest. wek i Zofiówka na nowych polach wydobywczych.
W związku z tym pytam: Czy Pan Minister widzi W tym i w następnym roku spółka przeznacza pra-
możliwość podjęcia działań, które zmieniłyby zaist- wie 1,6 mld zł na inwestycje. Wnioski o dofinanso-
niałą sytuację? wanie na lata 2009 i 2010 to suma 78,3 mln zł. JSW
jest producentem węgla koksującego, którego ceny
Z poważaniem są rekordowo duże. Wsparcie dla inwestycji począt-
kowych w tej spółce to bardzo racjonalna decyzja
Poseł Piotr Polak z punktu widzenia ekonomii.
Przytaczam te dane, żeby pokazać skalę wysiłku
Poddębice, dnia 1 września 2008 r. firm górniczych. Wydając w najbliższych kilku la-
45

tach wiele miliardów złotych, oczekują od państwa Interpelacja


w ciągu dwóch lat około 400 mln zł. Raz jeszcze pod- (nr 4832)
kreślam: oczekują tej pomocy, zanim wyczerpią się
możliwości prawne jej udzielania, a przed nami tyl- do ministra finansów
ko dwa lata, kiedy właściciel będzie mógł legalnie
zainwestować w rozwój swoich firm. w sprawie realizacji zapisów art. 22
W obecnej sytuacji politycznej w naszym regionie Konkordatu między Stolicą Apostolską
Europy każda złotówka wydana na podtrzymanie i Rzecząpospolitą Polską, podpisanego
w Warszawie dnia 28 lipca 1993 r.
i zwiększenie niezależności energetycznej Polski jest
najbardziej racjonalnie wydaną złotówką.
Szanowny Panie Ministrze! Konkordat w art. 22
W napiętej sytuacji politycznej w naszym regio- pkt 2 przewiduje powołanie specjalnej komisji, która
nie jest wśród polskich polityków grupa „jastrzębi”, ma zająć się koniecznymi zmianami w zakresie ure-
którzy chcą sankcji wobec Rosji i ostrej konfrontacji gulowania spraw finansowych instytucji i dóbr ko-
z nią. Jest też grupa „gołębi”, którzy są zwolennika- ścielnych oraz duchowieństwa, przyjmując za punkt
mi łagodnej polityki, bo Rosja zakręci nam kurki wyjścia obowiązujące ustawodawstwo polskie i prze-
z ropą i gazem. Inwestycja w niezależność energe- pisy kościelne i biorąc pod uwagę misję Kościoła ka-
tyczną godzi oba poglądy. Jedyna sankcja wobec Ro- tolickiego oraz dotychczasową praktykę życia ko-
sji, na jaką nas stać, to zapewnienie nam niezależ- ścielnego. Z kolei art. 22 pkt 3 przewiduje, że strona
ności energetycznej i takie rozwiązanie powinno być kościelna wskaże instytucję lub instytucje kościelne
na rękę „jastrzębiom”. Zapewnienie niezależności właściwe w zakresie prac komisji.
energetycznej powinno zadowolić także łagodną Uregulowanie całokształtu finansowania Kościoła
grupę „gołębi”, która wyzbędzie się obaw. Najdo- katolickiego jest od wielu lat palącą potrzebą, bowiem
tkliwszą sankcją dla Rosji i najbezpieczniejszą dla obecny stan jest polem wielu rażących nadużyć.
nas będzie niezależność energetyczna Polski. Nie wprowadzono obowiązku dokumentowania
Panie Premierze! Od czasu powołania obecnego przez Kościół własnych dochodów przeznaczanych
rządu jest to moja kolejna interpelacja w sprawach na cele religijne. Zwolnienie darowizn dokonywa-
najważniejszych dla górnictwa. Otrzymywałem od- nych przez wiernych na cele kultu religijnego od po-
datków, w sytuacji braku jakiejkolwiek ewidencji
powiedzi wymijające albo takie, w których wymie-
tego rodzaju darowizn, wręcz prowokuje do dokony-
niano obowiązki właściciela, jego uprawnienia i za-
wania fikcyjnych darowizn ze szkodą dla dochodów
łączano na koniec kilka okrągłych zdań. Wyborcy
podatkowych państwa. Nie dokonano opodatkowa-
w tak napiętej sytuacji międzynarodowej chcą wie- nia działalności gospodarczej prowadzonej przez pa-
dzieć: Co rząd robi dla bezpieczeństwa energetycz- rafie, pomimo że tylko część dochodów z niej jest
nego kraju? Dlaczego nie chce inwestować w działa- przeznaczana na cele kultu religijnego, a w pozosta-
nia zwiększające niezależność Polski? Chcą wreszcie łej części są one zużywane przez samych probosz-
wiedzieć: Co rząd zrobi, aby to karygodne niedopa- czów i wikarych na ich cele prywatne. Nie dokonano
trzenie naprawić? dla celów podatkowych rozróżnienia osób prawnych
Na koniec pragnę przypomnieć, że pomoc finan- prawa kościelnego, jakimi są parafie, od zawiadują-
sowa państwa dla inwestycji początkowych w bran- cych nimi proboszczów. Utrzymano kuriozalne za-
ży górniczej jest zapisana w strategii dla górnictwa sady opodatkowania kleru z niezrozumiałych powo-
do 2015 r. przyjętej przez Radę Ministrów i w usta- dów faworyzujące duchownych w stosunku do pozo-
wie o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego stałej części społeczeństwa. Utrzymano funkcjono-
w latach 2008–2015 przyjętej przez Sejm. wanie Funduszu Kościelnego jako poręcznej formy
Panie Premierze! Czy to możliwe, że będziemy transferu pieniędzy budżetowych do Kościoła kato-
mieli do czynienia ze złamaniem strategii dla gór- lickiego i jego instytucji. Kwestie te mogłyby być
nictwa i ustawy górniczej? wreszcie rozwiązane, jednakże pomimo upływu 10 lat
od wejścia konkordatu w życie, nie ma żadnych efek-
Z wyrazami szacunku tów pracy komisji specjalnej.
W 1998 r. powołane zostały kościelna i rządowa
Poseł Tadeusz Motowidło komisje konkordatowe. Powołano kilka zespołów ro-
boczych, w tym w 2001 r. zespół do spraw ekono-
Warszawa, dnia 2 września 2008 r. micznych. Przez pierwsze cztery lata istnienia odbył
on jedno posiedzenie.
Nie wiadomo nic na temat jego późniejszej ak-
tywności. Nie wiadomo również, kiedy w ogóle po-
stanowienia konkordatu dotyczące uregulowania
sytuacji finansowej Kościoła katolickiego zostaną
zrealizowane.
46

W związku z powyższym proszę Pana Ministra Stosowane są niedozwolone formy zabezpieczeń


o odpowiedź na następujące pytania: pacjentów w trakcie wykonywania przymusu bezpo-
1. Jakie konkretnie ustalenia dotyczące uregulo- średniego, przymusowe kąpiele, zdarzało się podpi-
wania sytuacji finansowej Kościoła katolickiego i jego sywanie kart przebiegu przymusu przez lekarzy dy-
instytucji zostały dokonane pomiędzy stroną ko- żurnych izby przyjęć in blanco. Uchwyty unierucha-
ścielną a rządową w ciągu 10 lat od dnia wejścia miające pacjentów zakładano w sposób powodujący
w życie konkordatu? ból przy próbach wyrwania się z nich, zakładano je
2. Ile posiedzeń w czasie całego swego istnienia również bez uprzedniego zalecenia lekarskiego. O przy-
odbył powołany przez komisje konkordatowe zespół padkach unieruchomienia na czas powyżej 4 godzin
do spraw ekonomicznych? nie zawiadamiano dyrekcji. W połowie szpitali, tylko
Z poważaniem co trzeci pacjent został prawidłowo poinformowany
o przyczynie przymusowego zatrzymania oraz o spo-
Poseł Sławomir Kopyciński sobie leczenia. 74% dokumentacji medycznej było
niekompletne. Na 209 pacjentów objętych kontrolą
Kielce, dnia 2 września 2008 r. o skutkach ubocznych podawanych leków poinfor-
mowano 8. Budynki, w których przebywają pacjenci,
są niejednokrotnie w fatalnym stanie sanitarnym,
Interpelacja a stan instalacji gazowych i elektrycznych bywa za-
(nr 4833) trważający. Pacjenci, u których zakończono leczenie,
są po opuszczeniu zakładu pozostawiani sami sobie,
do ministra zdrowia ponieważ nie zawiadamia się sądów opiekuńczych
o konieczności ustanowienia dla nich opieki, względ-
w sprawie realizacji nie kurateli. Nie ma miejsc w oddziałach opieki dłu-
przez Ministerstwo Zdrowia goterminowej dla osób niezdolnych do samodzielnej
przepisów ustawy o ochronie zdrowia egzystencji po zakończeniu leczenia.
psychicznego Zapisy ustawy o ochronie zdrowia psychicznego
winny chyba znaleźć jakieś odbicie w rzeczywisto-
Szanowna Pani Minister! W chwili obecnej w za- ści. Dotychczasowa praktyka wskazuje jednak na
kładach psychiatrycznej opieki zdrowotnej przeby- absolutny brak zainteresowania resortu zdrowia sy-
wa ok. 30 tys. pacjentów. Zgodnie z artykułami 6 tuacją ponad 30 tys. pacjentów zakładów psychia-
i 55 ust.1 ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochro- trycznej opieki zdrowotnej.
nie zdrowia psychicznego (Dz. U. z 1994 r. Nr 111, W związku z powyższym proszę Panią Minister
poz. 535, z późn. zm.) minister zdrowia ma obowią- o odpowiedź na następujące pytania:
zek ustalenia w drodze rozporządzenia docelowej 1. Ile kontroli zakładów psychiatrycznej opieki
sieci publicznych zakładów psychiatrycznej opieki zdrowotnej przeprowadziło w ciągu ostatnich 10 lat
zdrowotnej. Pełna realizacja sieci miała nastąpić do Ministerstwo Zdrowia lub podległe mu organy?
dnia 31 grudnia 2008 r. Mimo że od wejścia w życie
2. Czy Ministerstwo Zdrowia opracuje wreszcie
ustawy minęło już 14 lat, odnośne rozporządzenie
po kilkunastu latach czekania rozporządzenie usta-
nie zostało wydane. Nie wiadomo zatem, jakie za-
lające docelową sieć zakładów psychiatrycznej opie-
kłady psychiatryczne będą ostatecznie wchodzić
ki zdrowotnej? Czy zostanie dotrzymany termin peł-
w skład sieci publicznych zakładów opieki zdrowot-
nej realizacji sieci określony na 31 grudnia 2008 r.?
nej. Stawia to samorządy wojewódzkie w niezmier-
3. Kiedy każdy pacjent zakładów psychiatrycznej
nie trudnej sytuacji, choć to one mają obowiązek
opieki zdrowotnej będzie miał możliwość zwrócenia
tworzenia i prowadzenia zakładów psychiatrycznej
się do rzecznika praw pacjenta szpitala psychia-
opieki zdrowotnej.
trycznego? Z jakich przyczyn realizacja zapisów
Nie zrealizowano do chwili obecnej obowiązują-
cych od 3 lat zapisów ustawowych o możliwości ko- ustawowych nie nastąpiła do chwili obecnej?
rzystania przez chorych psychicznie z pomocy rzecz- Z poważaniem
ników praw pacjenta szpitala psychiatrycznego. Za-
miast 50 Biuro Praw Pacjenta powołało ich jedynie Poseł Sławomir Kopyciński
20. W efekcie jedynie w 26% szpitali pacjenci mają
dostęp do rzecznika. Kielce, dnia 2 września 2008 r.
Tymczasem, jak wynika z danych z kontroli prze-
prowadzonej przez Najwyższą Izbę Kontroli, na-
gminne jest w kontrolowanych placówkach łamanie
zapisów ustawy o ochronie zdrowia psychicznego.
W toku kontroli skontrolowano 34 zakłady. Niepra-
widłowości stwierdzono we wszystkich placówkach.
47

Interpelacja dubickiego (UP VUC Pk). Etap konceptu UP VUC


(nr 4834) Pk obejmował perspektywę budowy drogi ekspreso-
wej R43 na odcinku Dolni Lipka–Lanškroun–skrzy-
do ministra infrastruktury żowanie z drogą ekspresową R35 z kontynuacją pro-
jektu drogi ekspresowej R43 w kierunku Brna (Wie-
w sprawie nowych okoliczności sprzyjających deń). Podczas uzgodnienia konceptu UP VUC Pk
koncepcji przedłużenia trasy S5 Ministerstwo Transportu RCz domagało się wyłą-
od Wrocławia do Brna przez Kłodzko czenia części tej drogi na odcinku z Dolni Lipky do
i przejście graniczne Boboszów–Dolni Lipka skrzyżowania z R35 z projektu planu przestrzenne-
i wprowadzenia do rozporządzenia go z tego względu, że dla danego odcinka w tym cza-
Rady Ministrów z dnia 15 maja 2004 r. sie nie była wykonana żadna szczegółowa analiza
w sprawie sieci autostrad rozpoznawcza. W związku z tym faktem droga ta na
i dróg ekspresowych odcinka drogi S5 odcinku Dolni Lipka–skrzyżowanie z R35 nie zosta-
Wrocław–Boboszów oraz wsparcia ła włączona do wiążącej części projektu UP VUC
międzynarodowego projektu drogi Pk, ale została tylko ujęta na rysunku szczerego po-
ekspresowej Via Regia wiązania. Odcinek drogi od skrzyżowania z R35
w kierunku Brna do granicy Kraju Pardubickiego
Szanowny Panie Ministrze! W związku z odpo- został zatwierdzony w wiążącej części UP VUC Pk
wiedzią Pana Ministra na moją wcześniejszą inter- w kategorii dróg ekspresowych R43.
pelację, w której argumentuje Pan niemożliwość W latach 2006–2007 w ramach projektu ED-CIII
włączenia odcinka drogi ekspresowej S5 Wrocław– Via Regia Kraj Pardubicki zlecił opracowanie sta-
–Boboszów/Dolni Lipka do programu budowy pań- dium rozpoznawczego korytarza dla drogi komuni-
stwowych autostrad m.in z powodu takiego, że na kacyjnej na odcinku Dolni Lipka–Dĕtřichov (MUK
terenie woj. dolnośląskiego są zlokalizowane dwie R 35/R43) z projektem trasy w wariantach dla R43
drogi międzynarodowe, E65–S3 i E67–S8 z Kłodzka i I/43. W roku 2008 r. zapoczątkowano prace projek-
do przejścia granicznego w Kudowie i faktu, że za- towe na Zasadach rozwoju przestrzennego Kraju
rządca dróg krajowych nie otrzymał dotychczas od Pardubickiego (ZUR Pk). Jest to dokumentacja, któ-
strony czeskiej żadnych sygnałów o nowych plano- ra wg nowej ustawy Prawa budowlanego zastąpi za-
wanych połączeniach drogowych, informuję Pana twierdzony UP VUC Pk. W ramach ZUR Pk zostało
Ministra o pojawieniu się w tej materii nowych oko- jednocześnie opracowane stadium przyłączenia miast
liczności. Lanškroun i Morawsk� Tebom do R35, obejmujące
Otóż hetman województwa pardubickiego pan również przedmiotowy odcinek nowej trasy drogi
Ivo Toman w piśmie do starosty powiatu kłodzkiego 43. Na podstawie uzgodnienia obu dokumentów
zaznaczył te nowe okoliczności, w którym informuje z Dyrekcją Dróg i Autostrad RCz zostanie do ZUR
i odnosi się do działań mających na celu włączenie Pk włączony odcinek Dolni Lipka–Lanškroun–
odcinka drogi ekspresowej S5 Wrocław–Boboszów/ –skrzyżowanie na drodze ekspresowej R 35 jako
Dolni Lipka do programu budowy państwowych droga I klasy (I/43), odcinek od skrzyżowania z R35–
dróg i autostrad w Polsce do sieci komunikacyjnej –Brno w kategorii drogi ekspresowej (R43).
wyższej kategorii w Republice Czeskiej, przedsta- W drugim półroczu 2008 r. zostaną zapoczątko-
wiając następujące fakty: wane prace z odpowiednimi organami nad projek-
W związku z tym, że inwestorem dróg ekspreso- tem ZUR Pk. Przy współpracy z Ministerstwem
wych oraz dróg I klasy w Czechach jest Dyrekcja Spraw Zagranicznych informacja o prowadzonych
Dróg i Autostrad, Kraj Pardubicki posiada tylko rozmowach zostanie przesłana do odpowiednich or-
ograniczone możliwości decydowania w sprawie ganów sąsiednich państw i zostanie im zapropono-
priorytetów ich budowy. Rola Kraju Pardubickiego wana konsultacja.
polega na zabezpieczeniu ochrony terytorialnej bu- Podobnie jak Kraj Pardubicki sporządza dla swo-
dowy komunikacji w planie przestrzennym i zasa- jego terenu zasady rozwoju przestrzennego, tak Mi-
dach rozwoju przestrzennego oraz oddziaływaniu nisterstwo Rozwoju Regionalnego sporządza doku-
przedstawicieli kraju na Ministerstwo Transportu ment planowania przestrzennego pod nazwą Polity-
RCz i Dyrekcję Dróg i Autostrad celem przyspiesze- ka Rozwoju Regionalnego RCz. Aktualnie przygoto-
nia realizacji przygotowywanych odcinków. Obec- wywana polityka rozwoju przestrzennego, która
nie Dyrekcja Dróg i Autostrad na terenie Kraju miałaby być przyjęta przez rząd pod koniec 2008 r.,
Pardubickiego kieruje swoje zdolności produkcyjne dotychczas nie uwzględnia nadmienionego połącze-
na budowę drogi ekspresowej R35 i nawiązujących nia komunikacyjnego z Polską, ponieważ wg stano-
budów. wiska MRR droga ta nie jest włączona do dokumen-
Z punktu widzenia planowania przestrzennego tów planu przestrzennego i strategicznego Polski na
na poziomie Kraju Pardubickiego uznał za istotne poziomie ogólnokrajowym.
następujące sprawy. W dniu 14 grudnia 2006 r. Rada Ivo Toman, hetman Pradubickego Kraju, zapew-
Kraju Pardubickiego zatwierdziła Plan zagospoda- nił w swoim piśmie, że Kraj Pardubicki uważa drogę
rowania dużego obszaru przestrzennego Kraju Par- z Dolni Lipki w kierunku Brna jako część połącze-
48

nia Wrocław–Kłodzko–Brno–Wiedeń za istotny prio- fach w Dzierżoniowie, Kłodzku, Bystrzycy Kłodz-


rytet w obszarze transportu drogowego. W związku kiej, Kudowie-Zdroju, Nowej Rudzie i Ząbkowicach
z tym Kraj Pardubicki uważa przygotowanie i reali- Śląskich, co będzie miało istotny wpływ na obni-
zację tego korytarza komunikacyjnego za bardzo żenie poziomu bezrobocia w powiatach przygra-
ważne i korzystne przedsięwzięcie i będzie w miarę nicznych oraz poprawę warunków życia ich miesz-
swoich sił i możliwości maksymalnie je wspierać. kańców;
Szanowny Panie Ministrze! Mając powyższe ar- 4) realizacja trasy S5 będzie sprzyjać szerokiemu
gumenty na uwadze, pozwolę sobie ponownie przed- udostępnieniu walorów przyrodniczo-krajobrazo-
stawić argumenty przemawiające za włączeniem od- wych, a zwłaszcza potencjału uzdrowiskowego re-
cinka drogi ekspresowej S5 Wrocław-Boboszów/Dol- gionu, największego w kraju;
ni Lipka do programu budowy państwowych auto- 5) droga ta posłuży poprawie bardzo utrudnio-
strad: nych warunków wywozu z terenu powiatów: wro-
Dla intensywnie rozwijających się regionów po- cławskiego, dzierżoniowskiego, kłodzkiego i ząbko-
łudniowo-zachodniej Polski oraz ich aktywizacji go- wickiego wydobywanych tu surowców skalnych, nie-
spodarczej zasadnicze znaczenie ma modernizacja zbędnych do modernizacji linii kolejowych i budowy
i rozbudowa obsługujących je systemów komunika- autostrad w Polsce i za granicą;
cji, a zwłaszcza system autostrad i dróg ekspreso- 6) realizacja trasy w nowym jej przebiegu rady-
wych. W przyjętym do realizacji układzie tych dróg, kalnie poprawi stan bezpieczeństwa na obecnym
który tworzą autostrada A4, wpisująca się w trans- przebiegu drogi nr 8 Wrocław–Kłodzko i nr 33 Kłodz-
europejski III korytarz komunikacyjny, oraz drogi ko–Boboszów; według raportu GDDKiA o stanie
ekspresowe S3, S5 i S8, brakuje bardzo istotnego bezpieczeństwa 6 najbardziej niebezpiecznych punk-
elementu, jakim jest przedłużenie trasy S5 od Wro- tów spośród 25 na drogach krajowych woj. dolnoślą-
cławia do Brna przez Kłodzko i przejście graniczne skiego znajduje się na ww. odcinku Wrocław–Kłodz-
Boboszów–Dolní Lipka. ko; tendencje wzrostu wypadków śmiertelnych są tu
Ze względu na olbrzymie znaczenie, jakie ma re- zastraszające;
alizacja tego odcinka trasy S5 dla południowej czę- 7) na wzrost zagrożeń dla użytkowników obecnej
ści Dolnego Śląska, a także północno-wschodnich drogi i mieszkańców miejscowości położonych na jej
rejonów Czech, stanowczo wnoszę, by ta trasa wpi- trasie, gęsto zabudowanych, wpływa także stały wzrost
sana została do planów realizacyjnych, o co wnosił ruchu, co m.in. potwierdzają dane o 7-krotnym wzro-
już, m.in. zadaniami, marszałek woj. dolnośląskiego ście ruchu samochodów ciężarowych w okresie
w wystąpieniu z dnia 19 kwietnia 2007 r., sejmik 2000–2005;
województwa w uchwale nr 10/99/07 z dnia 23 kwiet- 8) usprawnienie przejazdów na trasie Wrocław–
nia 2007 r., jak również wojewoda dolnośląski w swym –Brno, gdzie będzie się ona wiązać z układem auto-
wystąpieniu z dnia 30 sierpnia 2007 r. W całej roz- strad czeskich, ma zasadnicze znaczenie w sytuacji,
ciągłości popieram te wystąpienia. gdy Wrocław ubiega się o organizację m.in. Euro
Za wprowadzeniem trasy S5 na odcinku Wro- 2012, a zapewne i kolejnej wystawy EXPO, w związ-
cław–Boboszów, docelowego układu podstawowych ku z czym aglomeracja ta wymaga zasadniczej po-
dróg krajowych w obszarze Dolnego Śląska, przema- prawy dostępności komunikacyjnej z kierunku po-
wiają następujące argumenty: łudniowego i południowo-zachodniego.
1) trasa ta stanowi integralny, ujęty w obowiązu- Zaniechanie budowy przedłużonego do granicy
jącym planie zagospodarowania przestrzennego wo- państwa odcinka trasy S5 wraz z powiązaniem jej
jewództwa, element układu podstawowych dróg kra- z układem głównych dróg po stronie czeskiej, a tym
jowych w regionie o znaczeniu daleko wybiegającym samym utrzymanie istniejącego stanu funkcjonowa-
poza jego obszar; ww. trasa łączy południowe, cen- nia dróg krajowych w południowej części wojewódz-
tralne i południowo-zachodnie regiony Polski z po- twa spowoduje marginalizację tego ważnego regio-
łudniem Europy i takimi ośrodkami jak Brno, Wie- nu produkcji i usług, turystyki i lecznictwa uzdrowi-
deń, Bratysława i Budapeszt; skowego, a także utratę konkurencyjności i impul-
2) trasa S5 ujęta jest wśród postulowanych za- sów rozwojowych zarówno dla Dolnego Śląska, jak
dań komunikacyjnych w międzyrządowym doku- i dla regionów północnych oraz centralnych kraju
mencie „Studium zagospodarowania przestrzenne- i utrzymaniu trudności w ich skomunikowaniu z Cze-
go pogranicza polsko-czeskiego”, uzgodnionym w czerw- chami i Austrią oraz krajami bałkańskimi. W związ-
cu 2006 r.; ku z powyższym postuluję o podjęcie następujących
3) budowa tej trasy jest warunkiem rozwoju i po- działań na rzecz przyspieszenia budowy drogi S5 na
prawy konkurencyjności całego regionu dolnoślą- jej odcinku Wrocław–Boboszów i dalej do Brna:
skiego; zasadnicza poprawa parametrów tej drugiej 1) wprowadzenie do rozporządzenia Rady Mini-
obok S3 głównej osi transportowej województwa na strów z 15 maja 2004 r. w sprawie sieci autostrad
kierunku północ–południe skróci czas dojazdu do i dróg ekspresowych odcinka drogi S5 Wrocław–Bo-
miejsc pracy w powstającej na południe od Wrocła- boszów,
wia wielkiej strefie przemysłowej, jak i w Wałbrzy- 2) wspieranie podjętych już m.in. w ramach mię-
skiej Specjalnej Strefie Ekonomicznej, w jej podstre- dzynarodowego projektu Via Regia z inicjatywy
49

władz samorządowych Wrocławia, powiatu kłodz- la na wykorzystanie walorów krajobrazowych oraz


kiego, marszałka dolnośląskiego oraz władz Kraju kulturowych naszego kraju. Biorąc pod uwagę zało-
Pardubickiego prac studialnych i analitycznych dla żenie, jakie leżało u podstaw naboru projektów do
ustalenia przebiegu tej trasy, tego działania, jakim było wspieranie nowych pro-
3) opracowanie studium programowo-techniczne- duktów turystycznych, uważam za słuszne dążenie
go dla drogi ze wskazaniem jej etapowej realizacji, Pani Minister do tworzenia listy indykatywnej
4) doprowadzenie do porozumienia rządów RP w tym działaniu.
i Republiki Czeskiej w sprawie uzgodnienia warun- Zaniepokoił mnie jednak fakt, że na liście podsta-
ków technicznych dla realizacji trasy na całym jej wowej i rezerwowej projektów kluczowych działania
przebiegu jako drogi ekspresowej, włączonej w kra- 6.4 PO IG zabrakło projektów realizowanych na Ma-
jowe systemy dróg tej klasy. zowszu, a zwłaszcza w Warszawie. Zagadnienie roz-
Szanowny Panie Ministrze! Proszę o zajęcie woju turystyki w stolicy jest mi bliskie ze względu na
przez Pana Ministra stanowiska wobec postulowa- moje dotychczasowe doświadczenie. Obserwowany od
nych przeze mnie działań, o których wyżej mowa, kilku lat wzrost rozwoju tego sektora w całym kraju
zwłaszcza że pojawiły się nowe okoliczności oraz to, w dużej mierze opiera się bowiem na percepcji stolicy
że są one pilnie oczekiwane także przez mieszkań- i widać wyraźną korelację pomiędzy wielkością ru-
ców powiatu kłodzkiego, dla których droga ta ma chu turystycznego w stolicy i na terenie reszty kraju.
priorytetowe znaczenie dla poprawy ich sytuacji Naturalnym wydaje się, że realizacja projektów
związanej ze skalą bezrobocia na tym obszarze, w Warszawie idealnie odpowiada kryteriom produk-
oscylującą w granicach 25% ludności czynnej zawo- tów turystycznych o znaczeniu ogólnokrajowym. Ich
dowo. Postulaty te wspierają wszystkie samorządy potencjalny wkład w rozwój sektora turystycznego
gminne z tego obszaru, samorządy powiatowe i sa- w całym kraju jest zatem bezdyskusyjny. Na opubli-
morząd woj. dolnośląskiego oraz miasto Wrocław, kowanej 20 czerwca br. liście projektów kluczowych
które wspólnie z powiatem kłodzkim opracowało działania 6.4 PO IG znajdował się ciekawy moim zda-
i sfinansowało studium poszukiwawcze dla przebie- niem projekt zagospodarowania nadbrzeży Wisły. Nie
gu tej trasy w ramach wspomnianego projektu Via ukrywam, że jako osoba od dzieciństwa związana
Regia kontynuowanego dalej po stronie czeskiej. z Warszawą jestem żywo zainteresowany zagospoda-
Wobec tak dużego zaangażowania dla idei budowy rowaniem turystycznym tego obszaru. Wiem rów-
tej drogi proszę Pana Ministra o szczególną przy- nież, że był on rekomendowany przez Polską Organi-
chylność dla tych zamiarów i pisemne ustosunkowa- zację Turystyczną oraz Ministerstwo Gospodarki.
nie się do zgłoszonych przeze mnie postulatów. Domyślam się, że rekomendacja obydwu tych insty-
Czy Pan Minister wobec pojawiających się no- tucji była związana z jego wysoką oceną merytorycz-
wych okoliczności wprowadzi do rozporządzenia ną. Ostatecznie jednak na opublikowanej 31 lipca li-
Rady Ministrów z 15 maja 2004 r. w sprawie sieci ście projekt ten został skreślony przez Panią Minister
autostrad i dróg ekspresowych odcinek drogi S5 zarówno z listy podstawowej, jak i nie znalazł się na
Wrocław–Boboszów? liście rezerwowej.
Dlatego zwracam się z prośbą o udzielenie odpo-
Poseł Monika Wielichowska wiedzi na następujące pytania:
1. Ile projektów złożono na produkty tury-
Nowa Ruda, dnia 2 września 2008 r. styczne w ramach działania 6.4 z Warszawy i Ma-
zowsza?
2. Jaka była ogólna wartość projektów warszaw-
Interpelacja skich i mazowieckich względem ogólnej wartości
(nr 4835) złożonych projektów?
3. Jakie kryteria zdecydowały o ostatecznym
do ministra rozwoju regionalnego kształcie listy rezerwowej i podstawowej działania
6.4 PO IG?
w sprawie wpisania na listę indykatywną
4. Co zdecydowało o braku projektów z Mazow-
Programu Operacyjnego
sza na liście podstawowej i rezerwowej działania 6.4
„Innowacyjna gospodarka” projektów
PO IG?
z woj. mazowieckiego
Odpowiedź Pani Minister pozwoli mi podjąć sto-
sowne działania i rozmowy na ten temat z samorzą-
Szanowna Pani Minister! Pragnę wyrazić swoją
dem m.st. Warszawy oraz województwa mazowiec-
aprobatę dla działań Pani Minister zmierzających
kiego.
do stworzenia w ramach działania 6.4 Programu
Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka” (PO IG) Z wyrazami szacunku
listy indykatywnej projektów z zakresu turystyki.
Realizacja produktów turystycznych o znaczeniu Poseł Andrzej Halicki
ogólnokrajowym jest ważnym elementem promocji
gospodarczej, podnosi jej innowacyjność oraz pozwa- Warszawa, dnia 27 sierpnia 2008 r.
50

Interpelacja w którym określono, że przedmiotem dzierżawy jest


(nr 4836) prawo rybackiego wykorzystania jezior wraz z utwo-
rzonymi na nich obwodami rybackimi.
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi Zasadniczą różnicą pomiędzy jedną a drugą po-
stacią dzierżawy, w których stronami byli dzierżaw-
w sprawie ujednolicenia stawek opłaty cy z woj. pomorskiego polegała na tym, że:
za 1 ha powierzchni obwodu rybackiego 1. Przedmiotem umów dzierżawy w jej pierwot-
dla wszystkich dzierżawców użytkowników nym kształcie aż do roku 2003 były 3 elementy skła-
na obszarze kraju dowe mienia agencji:
— nieruchomości rolne pokryte wodami płyną-
Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie art. 38 cymi
ust. 1 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospo- — obwody rybackie obejmujące wody płynące
darowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Pań- ustanowione na tych nieruchomościach
stwa (Dz. U. z 2004 r. Nr 208, poz. 1128, z późn. zm.) — zasoby rybne bytujące w wodach obwodów ry-
ówczesna Agencja Własności Rolnej Skarbu Pań- backich.
stwa działająca na obszarze byłego woj. gdańskiego 2. W aneksach z 2003 r. do pierwotnych umów
zawierała umowy dzierżawy nieruchomości rolnych, wymienionych w punkcie l dodano obwody rybackie
których przedmiotem były według zapisu w powyż- wraz z przynależnymi zasobami rybnymi z pominię-
szych umowach nieruchomości rolne i utworzone na ciem pierwszego elementu dzierżawy pierwotnej,
nich obwody rybackie wraz z rybami bytującymi tj. nieruchomości rolnych (gruntów) pokrytych po-
w wodach obwodów. wierzchniowymi wodami śródlądowymi (wody).
Wymaga podkreślenia fakt, że ustawodawca Dla dzierżawców podpisujących aneksy do pier-
w myśl art. 5 ust. 1 cytowanej wyżej ustawy powie- wotnych umów zrozumiały był fakt, że AWRSP za-
rzył AWRSP wykonywanie na rzecz Skarbu Pań- mierzało dostosować pierwotne umowy do art. 13
stwa prawa własności i innych praw rzeczowych ust 1 12 ustawy z dnia 18 lipca 2003 r. Prawo wodne
w stosunku do mienia oznaczonego w art. 1 i 2 usta- (Dz. Urz. 115, poz. 1229), jednak pominięto w art. 13
wy, w tym do mienia byłego Państwowego Gospo- ust 5 cytowanej ustawy określający maksymalną
darstwa Rybackiego w Gdańsku, a także w art. 38 a, stawkę opłaty rocznej za 1 ha obwody rybackiego
39 i 39 a ustawy określił dla AWRSP sposób ustala- w wysokości równowartości 0,5 q żyta.
nia wysokości czynszu za przedmiot dzierżawy we- W tym kontekście warto zauważyć, że oddawanie
dług cen pszenicy, wskazując bezsprzecznie, że jest w dzierżawę (jezior) nieruchomości rolnych pokry-
on związany z dzierżawą nieruchomości. tych powierzchniowymi wodami śródlądowymi i utwo-
Sformułowane w oparciu o przepisy z dnia 19 paź- rzonych na nich obwodach rybackich wraz z rybami
dziernika 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomo- bytującymi w wodach tych obwodów dokonywane
ściami rolnymi Skarbu Państwa umowy dzierżawy było z całkowitym pominięciem informacji o stanie
nieruchomości rolnej łącznie z wodami powierzch- środowiska naturalnego przedmiotowych jeziora,
niowymi pokrywającymi grunty tych nieruchomo- zatem obarczone błędem tajności wynikającym za-
ści i utworzonymi obwodami rybackimi wraz z ry- pewne z niewiedzy.
bami bytującymi w wodach tych obwodów zawiera- Nie ma natomiast wątpliwości, że postępująca
ne były na okres 10 lat, a następnie przedłużone na eutrofizacja wynikająca nie tylko z wieloletnich za-
okres 30 lat. niedbań w ochronie środowiska, ale także z istnieją-
Przedmiotowe umowy zostały w 2003 r. zmienio- cej i niekontrolowanej zabudowy jezior spowodowała
ne przez AWRSP w Gdańsku w formie aneksów do i dalej powoduje wzrost obszarów beztlenowych i wy-
pierwotnych umów, w których określono, że przed- stępowanie siarkowodoru w dolnych partiach jezior,
miotem dzierżawy jest prawo rybackiego użytkowa- czego bezsprzecznym dowodem jest, np. znaczący
nia wraz z utworzonymi na nich obwodami rybacki- spadek liczebności pogłowia sielawy, siei a także
mi, pozostawiając bez zmian inne warunki i obo- szczupaka i lina na jeziorach raduńskich w woj. po-
wiązki, w tym zwłaszcza wysokość rocznego czyn- morskim. Gatunki te stanowiły ekonomiczną pod-
szu dzierżawnego. stawę gospodarowania na tych jeziorach, a ograni-
Kodeks cywilny w swej regulacji poświęconej dzier- czenie rozrodu naturalnego powoduje, że ich utrzy-
żawie niewątpliwie przewiduje stosowanie 2 odmien- manie w ekosystemie jest tylko możliwe na drodze
nych kategorii, a mianowicie: intensywnego zarybiania.
— dzierżawy nieruchomości jako rzeczy wg Przedstawiony stan zagrożenia ekologicznego
art. 693 Kodeksu cywilnego, co miało miejsce dzierżawionych jezior mający bezpośredni wpływ na
w pierwotnie zawartych umowach dzierżawy nieru- ich zdolność produkcyjną, a w konsekwencji ograni-
chomości rolnej na podstawie ustawy z 19 paździer- czający możliwość wykorzystania zasobów wodnych
nika 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami dla celów rybackich, nie był w żadnym momencie
rolnymi Skarbu Państwa; uwzględniony przy ustalaniu wysokości rocznego
— dzierżawy praw wg art. 709 Kodeksu cywilne- czynszu dzierżawy, jak również nie podważono jego
go, co ma miejsce w aneksie do pierwotnej umowy, realności w czasie przetargu.
51

Szczególnego podkreślenia wymaga fakt, że go- Interpelacja


spodarka rybacka prowadzona z uwzględnieniem (nr 4837)
podstawowych kryteriów ekorozwoju sprzyja ochro-
nie środowiska wodnego, albowiem od jego stanu do ministra rozwoju regionalnego
uzależnione są efekty gospodarcze i praktycznie
nikt poza dzierżawcami obwodów nie ma tak silnej, w sprawie działania 2.3.2.
a zarazem ekonomicznej motywacji do ochrony Programu Operacyjnego „Kapitał ludzki”
dzierżawionych wód, a więc determinacji w utrzy- (Studia pomostowe dla pielęgniarek)
maniu i poprawie środowiska wodnego. i niezgodności warunków przetargu
Nie ulega wątpliwości, że możliwości oddziały- ogłoszonego przez Zakład Zamówień
wania dzierżawców na poprawę stanu środowiska Publicznych przy Ministerstwie Zdrowia
naturalnego użytkowanych jezior są mocno ograni- (ZZP-047/08) z prawem europejskim
czone, zwłaszcza po wprowadzonych w 2003 r. zmia- – Traktat Wspólnot Europejskich art. 81
nach w aneksach do pierwotnych umów wyłączają-
cych z dzierżawy nieruchomości rolne pokryte wo- Szanowna Pani Minister! Kierownictwo Wyższej
dami, co skutkuje całkowitą bezkarnością w budo-
Szkoły Medycznej LZDZ w Legnicy zwróciło się do
wie pomostów, przystani itp., a także dzierżawę wód
mnie z interwencją w sprawie wprowadzenia limi-
(nie obwodów) pokrywających nieruchomości grun-
tów przyjęć na studia medyczne dla pielęgniarek
towe, co również skutkuje wydawaniem wbrew obo-
wiązującym przepisom pozwoleń np. na żeglugę pa- (tzw. studia pomostowe dla pielęgniarek). Również
sażerską będącą w kolizji z prowadzoną gospodarką przedstawiciele Okręgowej Izby Pielęgniarek i Po-
rybacką w obwodzie rybackim. łożnych we Wrocławiu sygnalizują zaniepokojenie
Niewątpliwie jedynym instrumentem gospodar- ustaleniem limitów przyjęć na ….. poziomie, nieza-
czym pozostającym w gestii dzierżawców służącym bezpieczających potrzeb zakładów lecznictwa zdro-
do utrzymania równowagi biologicznej w jeziorach, wotnego.
a na pewno poprawy środowiska ekosystemów wod- Uważam, że studia pomostowe wprowadzone usta-
nych, jest zabieg przeprowadzenia zarybień, jednak wą z dnia 20 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy o za-
i w tym obszarze działań powstała bardzo istotna wodach pielęgniarki i położnej i zmianie niektórych
nierówność wobec prawa wynikająca z nowych ure- ustaw nie są objęte limitami, o których mowa w art. 6
gulowań prawnych zapisanych w ustawie z dnia ust. 3 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnic-
18 lipca 2001 r. Prawo wodne. twie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, ze zm.).
Art. 13 ust 15 przedmiotowej ustawy przewiduje Moim zdaniem procedury przetargowe w zakre-
dla nowych użytkowników obwodów rybackich jako sie działania 2.3.2. Programu Operacyjnego „Kapi-
maksymalną stawkę rocznego czynszu dzierżawne- tał ludzki” (Studia pomostowe dla pielęgniarek)
go za 1 ha powierzchni obwodu równowartość 0,5 q mogą być sprzeczne z art. 81 Traktatu Wspólnot Eu-
żyta, zaś w rozporządzeniu ministra rolnictwa i roz- ropejskich. Przepis ten stanowi:
woju wsi z dnia 12 lutego 2003 r. w sprawie konkur- 1. „Niezgodne ze wspólnym rynkiem i zakaza-
su ofert na oddanie w użytkowanie obwodu rybac- ne są wszelkie porozumienia między przedsiębior-
kiego przyjęto słusznie priorytet finansowy na pro- stwami, wszelkie decyzje związków przedsiębiorstw
wadzenie zarybień w dzierżawionych obwodach, co i wszelkie praktyki uzgodnione, które mogą wpły-
jest całkowitą odwrotnością w stosunku do umów wać na handel między Państwami Członkowskimi
zawieranych pod rządami ustawy z dnia 19 paź- i których celem lub skutkiem jest zapobieżenie,
dziernika 1991 r., w której priorytet to wysokość ograniczenie lub zakłócenie konkurencji wewnątrz
czynszu dzierżawnego za 1 ha obwodu rybackiego wspólnego rynku, a w szczególności te, które pole-
wyłonionego w przetargu ofertowym.
gają na:
W związku z tym, że stan prawny obowiązujący
a) ustalaniu w sposób bezpośredni lub pośredni
obecnie w obszarze dzierżawionych obwodów rybac-
cen zakupu lub sprzedaży albo innych warunków
kich na jeziorach będący jaskrawym przykładem
transakcji,
nierówności wobec prawa znaczącej grupy dzierżaw-
ców zwracam się do Pana Ministra z pytaniami: b) ograniczaniu lub kontrolowaniu produkcji,
1. Czy zamierzone jest podjęcie prac w kierunku rynków, rozwoju technicznego lub inwestycji,
ujednolicenia stałej opłaty rocznej za 1 ha powierzch- c) podziale rynków lub źródeł zaopatrzenia,
ni obwodu rybackiego dla wszystkich dzierżawców d) stosowaniu wobec partnerów handlowych nie-
na obszarze Rzeczpospolitej Polskiej? równych warunków do świadczeń równoważnych
2. Jeżeli odpowiedź na pierwsze pytanie jest i stwarzaniu im przez to niekorzystnych warunków
twierdząca, to, kiedy można spodziewać się rozpo- konkurencji,
częcia tych prac. e) uzależnianiu zawarcia kontraktów od przyję-
cia przez partnerów zobowiązań dodatkowych, któ-
Z poważaniem re ze względu na swój charakter lub zwyczaje han-
Poseł Stanisław Lamczyk dlowe nie mają związku z przedmiotem tych kon-
Kartuzy, dnia 2 września 2008 r. traktów.
52

2. Porozumienia lub decyzje zakazane na mocy Interpelacja


niniejszego artykułu są nieważne z mocy prawa. (nr 4838)
3. Jednakże postanowienia ustępu 1 mogą zostać
uznane za niemające zastosowania do: do prezesa Rady Ministrów
— każdego porozumienia lub kategorii porozu-
w sprawie domagania się przedstawicieli
mień między przedsiębiorstwami,
ekipy rządzącej ujawnienia raportu na temat
— każdej decyzji lub kategorii decyzji związków
stanu zdrowia prezydenta RP
przedsiębiorstw,
— każdej praktyki uzgodnionej lub kategorii Szanowny Panie Premierze! Z pewnym zaskocze-
praktyk uzgodnionych, niem przyjmuję fakt ogłoszenia raportu o stanie zdro-
które przyczyniają się do polepszenia produkcji wia Pana Premiera i próbę wymuszenia ujawnienia
lub dystrybucji produktów bądź do popierania po- takiego dokumentu na prezydencie RP. Niezrozumia-
stępu technicznego lub gospodarczego, przy zastrze- ła jest dla mnie deklaracja Pana Premiera popierają-
żeniu dla użytkowników słusznej części zysku, któ- ca takie działania. W mojej ocenie niedopuszczalne
ry z tego wynika, oraz bez: jest uznawanie osób starszych, chorych czy niepełno-
a) nakładania na zainteresowane przedsiębior- sprawnych za mniej wartościowe. Dziwi fakt, że pod
hasłami równouprawnienia próbuje się dyskrymino-
stwa ograniczeń, które nie są niezbędne do osiągnię-
wać te osoby. Tym bardziej że mamy przykłady parla-
cia tych celów,
mentarzystów czy też nawet ministrów, którzy pomi-
b) dawania przedsiębiorstwom możliwości elimi- mo czasami śmiertelnej choroby dobrze wypełniali
nowania konkurencji w stosunku do znacznej części swoje funkcje i powierzone zadania.
danych produktów”. W związku z powyższym pytam Pana Premiera:
Wydaje się, że z art. 81 ust. 1 lit. b wynika jasny 1. Czemu służyć ma ujawnienie raportów o sta-
zakaz ograniczenia rynku, co przy opisanych proce- nie zdrowia najwyższych urzędników państwowych?
durach ma miejsce. 2. Dlaczego rząd próbuje poprzez kryteria zdro-
W przypadku Wyższej Szkoły Medycznej LZDZ wotne dyskryminować osoby starsze, chore i niepeł-
w Legnicy wnioskowała ona o 480 miejsc na kierun- nosprawne w dostępie do najwyższych urzędów pań-
ku pielęgniarskim na rok akademicki 2008/2009. stwowych?
Uczelnia ta ma możliwości kadrowe i techniczne do 3. Jakie kryteria zdrowotne planuje określić
rząd dla osób sprawujących bądź zamierzających
szkolenia takiej ilości studentów. W roku 2008 stu-
sprawować władzę?
dia pielęgniarskie ukończyło 516 pielęgniarek. 4. Jakie inne ograniczenia oprócz zdrowia za-
Uczelnia ta posiada bardzo wysoką ocenę 57 punk- mierza wprowadzić rząd (np. pod względem wyzna-
tów (na 59 możliwych) przyznanych przez Krajową nia czy też stanu posiadania)?
Radę Akredytacyjną Szkolnictwa Medycznego. Jest 5. Czy według Pana Premiera osoba starsza,
to dowód, że uczelnia sprosta szkoleniu wnioskowa- chora czy niepełnosprawna jest mniej wartościowa
nej ilości studentów pielęgniarstwa. Tymczasem niż osoba zdrowa?
w ramach omówionego przetargu uczelni przyznano
¼ zawnioskowanych miejsc (130). Poseł Anna Sobecka
Ponieważ za podział środków europejskich odpo-
wiada ministerstwo kierowane przez Panią Mini- Toruń, dnia 7 sierpnia 2008 r.
ster, do niej kieruję zapytanie: Czy ministerstwo po-
dejmie działania zmierzające do wyłączenia studiów Interpelacja
pomostowych dla pielęgniarek z limitu wprowadzo- (nr 4839)
nego przez ministra zdrowia? Zakłady opieki zdro-
wotnej zgłaszają bowiem duże braki średniego per- do ministra finansów
sonelu medycznego, wynikające m.in. z podejmowa-
nia pracy poza granicami kraju. w sprawie opodatkowania pracowników
firm zagranicznych w Polsce
Z poważaniem
W ostatnim czasie zetknąłem się z pewną liczbą
Poseł Janusz Mikulicz szczegółowych problemów, przed którymi stoją pol-
scy przedsiębiorcy zawierający umowy z firmami za-
Legnica, dnia 1 września 2008 r. granicznymi. W szczególności pragnę uzyskać od
ministra finansów odpowiedź na pytania związane
z umową, którą zamierza zawrzeć polska firma bę-
dąca w zleceniodawcą z firmą chińską będącą wyko-
nawcą. Umowa ma być podpisana na okres od roku
53

do 24 miesięcy, a jej przedmiotem są precyzyjne pra- — możliwość blokowania porozumień i aktów


ce spawalnicze wykonywane metodą TIG. prawnych z prawa pracy przez małe organizacje
Proszę Pana Ministra o odpowiedź na następują- związków zawodowych, które w negocjacjach stara-
ce pytania: ją się „zaistnieć” eskalacją roszczeń lub kategorycz-
1. W opisanym powyżej przypadku w którym nością postaw w sporach zbiorowych, co często tor-
państwie pracownicy będą podlegali opodatkowaniu peduje negocjacje i doprowadza do strajków (np.
od wynagrodzeń? w roku bieżącym strajk w kopalni Budryk SA).
2. W którym państwie będą odprowadzane skład- W związku z tym proszę Panią Minister o infor-
ki na ubezpieczenia społeczne? macje:
3. W którym państwie będzie pobierany podatek 1. Czy rząd RP jest skłonny do przedstawienia
CIT? Sejmowi RP projektu ustawy o wprowadzeniu zmian
w ustawach określających kryteria reprezentatyw-
Z poważaniem
ności organizacji związków zawodowych do wszyst-
kich uzgodnień z zakresu zbiorowych stosunków
Poseł Jan Kaźmierczak
pracy celem wyeliminowania możliwości blokowa-
nia aktów prawa pracy przez małe organizacje
Gliwice, dnia 1 września 2008 r.
związków zawodowych?
2. Czy rząd RP będzie dążył do:
Interpelacja — podwyższenia progów reprezentatywności or-
(nr 4840) ganizacji związków zawodowych, w szczególności
uznania za reprezentatywne tylko organizacji zrze-
do ministra pracy i polityki społecznej szających znacznie więcej niż 7% pracowników,
— podwyższenia liczby pracowników uprawnio-
w sprawie zmian w ustawie nych do powołania związku zawodowego,
o związkach zawodowych — ograniczenia możliwości korzystania z oddele-
oraz w innych aktach prawnych regulujących gowań doraźnych dla działaczy związkowych?
kwestie zbiorowych stosunków pracy Z wyrazami szacunku

Szanowna Pani Minister! Polskie prawo umożli- Poseł Jarosław Pięta


wia utworzenie i zarejestrowanie organizacji związ-
ków zawodowych przez co najmniej 10 osób upraw- Sosnowiec, dnia 1 września 2008 r.
nionych do tworzenia związków zawodowych. Tak
niskie kryterium ilościowe powoduje, iż w wielu
przedsiębiorstwach funkcjonuje po kilka, a nawet kil- Interpelacja
kanaście organizacji posiadających w nazwie określe- (nr 4841)
nie: „niezależny samorządny związek zawodowy”.
Organizacjom tym przysługują wszystkie upraw- do ministra pracy i polityki społecznej
nienia określone w ustawie z dnia 23 maja 1991 r.
o związkach zawodowych (z późniejszymi zmiana- w sprawie zmian w ustawie
mi) oraz w Kodeksie pracy i innych aktach praw- o rozwiązywaniu sporów zbiorowych
nych regulujących kwestie zbiorowych stosunków
pracy. Tylko dla niektórych rodzajów przedstawi- Szanowna Pani Minister! Mimo iż w Polsce od
cielstwa określone zostały kwestie reprezentatyw- roku 1991 obowiązuje ustawa o rozwiązywaniu spo-
ności związków zawodowych (np. Trójstronna Ko- rów zbiorowych, w której określone są podstawowe
misja ds. Społeczno-Gospodarczych, zawieranie po- zasady postępowania w rozwiązywaniu kwestii
nadzakładowych układów zbiorowych pracy), w wie- spornych między pracownikami a pracodawcami, to
lu jednak dziedzinach kryteriów reprezentatywno- jednak ciągle istnieją poważne luki w przepisach lub
ści nie określono lub określono na bardzo niskim uogólnienia, które powodują, że wiele sporów wywo-
poziomie (np. do zawierania zakładowych układów ływanych jest przez organizacje niereprezentatywne
zbiorowych pracy grupa zrzeszająca 7% pracowni- albo efekty rokowań konstruktywnych niweczone są
ków u pracodawcy). w wyniku nierealnych żądań niereprezentatywnych
Taka sytuacja powoduje negatywne skutki w roz- grup pracowniczych.
wiązywaniu problemów społeczno-gospodarczych po- Jedną z przyczyn takiego stanu rzeczy jest zapis
przez: art. 3 ust. 1 ustawy o rozwiązywaniu sporów zbioro-
— nadmierną liczbę osób posiadających różnego wych, który mówi, że „W zakładzie pracy, w którym
rodzaju uprawnienia działaczy związkowych, działa więcej niż jedna organizacja związkowa, każ-
— nadmierną liczbę reprezentacji przy negocjo- da z nich może reprezentować w sporze zbiorowym
waniu prawa pracy na poziomie przedsiębiorstwa interesy stanowiące przedmiot tego sporu”. Znane
i prawa ponadzakładowego, są przypadki, że w kwestiach sporu reprezentatyw-
54

ne organizacje związków zawodowych zawierały Interpelacja


z pracodawcą konstruktywne i kończące spór poro- (nr 4842)
zumienie, a skupiająca bardzo małą część załogi or-
ganizacja związkowa torpedowała porozumienie do ministra pracy i polityki społecznej
i doprowadzała do strajku.
Ustawa nie przewiduje również dla pracodawcy w sprawie zmian w ustawie Kodeks pracy
prawa do lokautu w przypadku, gdyby przedłużają-
cy się strajk mógł doprowadzić do upadłości przed- Szanowna Pani Minister! Działający przy Komi-
siębiorstwa lub gdy sąd uzna prowadzenie strajku za sji Trójstronnej do Spraw Społeczno-Gospodarczych
sprzeczne z prawem. Zespół Prawa Pracy i Układów Zbiorowych od paru
Uważam, że jednym z ważnych warunków jest miesięcy zajmuje się poszukiwaniem rozwiązań
określenie w ustawie następujących kwestii: w funkcjonowaniu przepisów prawa pracy, które
1) zakreślenie znacznie dłuższego niż obecnie sprzyjałyby utrzymaniu wysokich wskaźników wzro-
(np. 30 dni) okresu czasu na rozpatrzenie i ewentu- stu gospodarczego, poprawie przedsiębiorczości i kon-
alne uwzględnienie żądań związków zawodowych kurencyjności firm z równoczesnym utrzymaniem
wobec pracodawcy, odpowiednich rozwiązań w kwestiach stosunków
społecznych.
2) stworzenie zamkniętego katalogu, który szcze-
Tymczasem w naszym prawie pracy jest wiele
gółowo określi przedmiot spraw, o które może toczyć
przepisów, które nie przynoszą pozytywnych skut-
się spór zbiorowy,
ków społecznych, jakich oczekiwano w momencie
3) ograniczenie możliwości wszczynania sporu
wprowadzania ich do ustaw regulujących kwestie
tylko przez związki reprezentatywne; ewentualnie
społeczne.
związki zawodowe mogłyby tworzyć wspólną repre- I tak np. wprowadzony do Kodeksu pracy zapis
zentację na okoliczność toczonego sporu, pod wa- art. 1672 „Pracodawca jest obowiązany udzielić na
runkiem uzyskania reprezentacji 33% załogi, żądanie pracownika i w terminie przez niego
4) przyjęcie zasady, że jeżeli spór nie mieści się wskazanym nie więcej niż 4 dni urlopu w każdym
w definicji ustawowej, to pracodawca ma obowiązek roku kalendarzowym. Pracownik zgłasza żądanie
jedynie podjęcia rozmów, a pozostałe przepisy usta- udzielenia urlopu najpóźniej w dniu rozpoczęcia
wy są w tym zakresie wyłączone, urlopu.” przynosi znacznie więcej strat niż korzy-
5) ustawa powinna jednoznacznie określić ter- ści społecznej.
min ważności referendum, a w referendum winien Urlop na żądanie stał się praktycznie formą po-
brać udział niezależny obserwator, np. przedstawi- mocy dla ludzi niezdyscyplinowanych, a nie ma
ciel wojewódzkiej komisji dialogu społecznego, żadnego znaczenia dla pracowników dobrych, któ-
6) jednoznaczne i jasne określenie dozwolonych rzy nie mają żadnych problemów w uzgodnieniu
form prowadzenia strajku zgodnie z ustawą, z pod- z pracodawcą koniecznego im nawet jednodniowe-
kreśleniem zakazu pozostałych form polegających go urlopu.
m.in. na okupacji zakładu, blokowaniu bram, dróg, Urlop na żądnie wywołuje natomiast bardzo ne-
urządzeń, uniemożliwianiu pracy innym, zastra- gatywne skutki, szczególnie w małych firmach,
szaniu, zatrzymaniu wywozu sprzedanych produk- gdzie zastąpienie pracownika w tym samym dniu,
tów itp., kiedy wystąpiła konieczność udzielenia urlopu na
7) wprowadzenie do systemu prawnego instytucji żądanie, jest trudne.
lokautu, tak by pracodawca mógł zastosować lokaut Urlop na żądanie może stanowić także w istocie
w całości lub w części przedsiębiorstwa, gdy np. strajk formę dzikiego i nielegalnego strajku w podmiotach
grozi upadłością spółki, gospodarczych.
8) jasne określenie osób odpowiedzialnych po stro- Podobna jest sytuacja z zastosowaniem art. 22
nie związkowej za strajk, § 11 i § 12, które ograniczają przedsiębiorczość praco-
9) przyjęcie zasady, że w przypadku rozbieżności dawcy w wykonywaniu doraźnych zleceń pracodaw-
stron co do legalności sporu zbiorowego decyzję cy, które mogłyby być zrealizowane bez konieczno-
w tym zakresie podejmuje sąd. ści zawierania umowy o pracę, która obwarowana
Uprzejmie proszę Panią Minister o udzielenie in- jest przecież oczywistymi obowiązkami formalno-
formacji, czy rząd RP będzie dążył do znowelizowa- prawnymi.
nia ustawy o rozwiązywaniu sporów zbiorowych W odczuciu organizacji pracodawców nowych re-
z uwzględnieniem wniosków przedstawionych w tej gulacji prawnych wymaga również ograniczenie
liczby pracowników chronionych przed rozwiąza-
interpelacji?
niem stosunku pracy, a także ustawowe uregulowa-
Z wyrazami szacunku nie okresu, na jaki zawiera się układy zbiorowe pra-
cy, gdyż obecny przepis działa w tym zakresie kon-
Poseł Jarosław Pięta fliktogennie. Według organizacji pracodawców za-
wieranie układów zbiorowych pracy na czas określo-
Sosnowiec, dnia 1 września 2008 r. ny daje lepsze warunki funkcjonowania układów,
55

gdyż stają się one bardziej elastyczne i lepiej do- wyższej niż 4,9 tys. zł. Obciążanie pokrzywdzonych lu-
stosowane do aktualnych warunków funkcjono- dzi dodatkowymi wydatkami fiskalnymi budzi poważ-
wania firm. ne kontrowersje. Tym bardziej że wiele osób nie jest
Dostrzegając trudności, jakie występują w pracy świadomych obowiązku odprowadzenia takiego podat-
Zespołu Problemowego Prawa Pracy i Układów ku, co rodzi poważne niebezpieczeństwo, że mogą być
Zbiorowych oraz Rozwoju Dialogu Społecznego Trój- one narażone na dodatkowe kary finansowe.
stronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodar- Panie Premierze, w związku z powyższym uprzej-
czych w osiąganiu konsensusu przy przygotowaniu mie proszę Pana o udzielenie odpowiedzi na nastę-
propozycji do zmian w prawie pracy, zwracam się do pujące pytania:
Pani Minister o udzielenie odpowiedzi na następują- 1. Czy minister finansów podejmie działania
ce pytanie: Czy jest wola rządu na przedstawienie w celu zwolnienia z podatku od darowizn osób po-
Sejmowi RP projektu ustawy o zmianie Kodeksu krzywdzonych w katastrofach pogodowych?
pracy w zakresie wspomnianych przeze mnie zapi- 2. Jakie działania podjął rząd i wojewodowie
sów K.p., a także wnioskowanych przez reprezenta- w sprawie udzielenia pomocy osobom pokrzywdzo-
tywne na szczeblu krajowym organizacje pracodaw- nym przez trąby powietrzne i powodzie?
ców zmian przepisów działających hamująco na po- 3. Czy zdaniem rządu obecne rozwiązania praw-
prawę przedsiębiorczości i konkurencyjności przed- ne są wystarczające, aby skutecznie i szybko udzie-
siębiorstw? lać pomocy poszkodowanym rodzinom?
Z wyrazami szacunku Z poważaniem

Poseł Jarosław Pięta Poseł Tadeusz Tomaszewski

Sosnowiec, dnia 1 września 2008 r. Gniezno, dnia 26 sierpnia 2008 r.

Interpelacja Interpelacja
(nr 4843) (nr 4844)

do prezesa Rady Ministrów do ministra finansów

w sprawie zwolnienia z podatku od darowizn w sprawie wyłączenia środków finansowych


osób pokrzywdzonych gromadzonych na funduszu remontowym
przez trąby powietrzne przez właścicieli prywatnych budynków
wielomieszkaniowych
Szanowny Panie Premierze! W ostatnich kilku z podstawy opodatkowania
tygodniach Polskę nawiedziła fala katastrof pogodo-
wych. Przyniosły one dotkliwe zniszczenia. Duża Szanowny Panie Ministrze! Stowarzyszenie Wła-
liczba gospodarstw została poważnie zniszczona, ścicieli Nieruchomości „Gniezno” zgodnie z uchwałą
wiele rodzin straciło dach nad głową. zgromadzenia członków stowarzyszenia postuluje
Mnóstwo organizacji pozarządowych, osób fizycz- konieczność zmiany ustawy o podatku dochodowym
nych i prawnych przekazuje pomoc poszkodowanym. od osób fizycznych z dnia 26 lipca 1991 r. (Dz. U.
Nierzadko rozdysponowana jest ona poza systemem z 2000 r. Nr 14, poz. 176) w części dotyczącej wyłą-
instytucji pomocy społecznej, często spontanicznie czenia z podstawy opodatkowania podatkiem docho-
i z poczucia zwykłej ludzkiej solidarności. Taki spo- dowym środków pieniężnych odpisanych na fundusz
sób udzielania pomocy tworzy poważny problem, bo remontowy budynków zamieszkanych przez lokato-
przepisy polskiego prawa nakazują obdarowanemu za rów opłacających czynsz według ustawy z dnia
pomoc wyższą niż 4,9 tys. zł odprowadzić podatek. 21 czerwca 2001 r. o ochronie lokatorów… (Dz. U.
Przedstawiciele rządu wielokrotnie publicznie Nr 71, poz. 733) oraz zmiany zasad rozliczania się
deklarowali gotowość udzielania wszelkiej pomocy przez właścicieli nieruchomości z podatku dochodo-
poszkodowanym rodzinom. Pamiętamy wszystkie wego w ten sposób, by poprzez deklarację roczną
telewizyjne relacje z nawiedzonych pogodowymi rozliczali się oni raz w roku.
zniszczeniami miejscowości, w których widzieliśmy Właściciele nieruchomości stwierdzają, że ochro-
zatroskane twarze Pana Premiera i ministrów Pana na własności przewidziana w art. 64 konstytucji jest
rządu oraz składane tam obietnice pokrycia strat. w stosunku do nich nieustannie naruszana przez
Dlatego zwracam się do Pana Premiera o jak naj- organy władzy ustawodawczej i wykonawczej.
szybsze zobowiązanie ministra finansów, pana Jana Podkreślić należy, że inne podmioty gospodarki
Vincenta-Rostowskiego, do wydania rozporządze- mieszkaniowej (przedsiębiorstwa komunalne, spół-
nia, które zwalniałoby pokrzywdzonych w katastro- dzielnie mieszkaniowe, wspólnoty mieszkaniowe)
fach pogodowych z podatku od darowizn od kwoty mają prawo gromadzić środki pieniężne na fundusz
56

remontowy w administrowanych przez siebie bu- Mając powyższe na uwadze, zwracam się do
dynkach wielomieszkaniowych, natomiast prywatni Pana Prezesa Rady Ministrów z następującymi py-
właściciele podobnych budynków są pozbawieni pra- taniami:
wa gromadzenia środków w ramach funduszu re- 1. Na jakim etapie faktycznie znajdują się nego-
montowego na remonty budynków oraz samych cjacje podjęte przez rząd z Polskim Autokefalicznym
mieszkań, co powoduje, że środki te nie są groma- Kościołem Prawosławnym?
dzone, gdyż nie są wyłączone z podstawy opodatko- 2. Kiedy można się spodziewać zakończenia ne-
wania podatkiem dochodowym. gocjacji?
Stan ten powoduje, że zasoby tej części zaspoka- 3. Kiedy można się spodziewać konkretnych roz-
jania potrzeb mieszkaniowych ulegają postępującej strzygnięć spornych kwestii?
degradacji wobec braku środków na remonty sub- 4. Jakie materie budzą największe problemy?
stancji mieszkaniowej. Sytuacja ta powoduje, że na- Z wyrazami szacunku
wet gdyby właściciele przedmiotowych nieruchomo-
ści gromadzili takie środki, to i tak nie uniknęliby Poseł Jarosław Matwiejuk
opodatkowania ich podatkiem dochodowym. Podzie-
lam pogląd stowarzyszenia i proszę przedstawicieli Białystok, dnia 30 sierpnia 2008 r.
rządu o szybkie zainteresowanie tą sprawą.
Panie Ministrze, w związku z powyższym uprzej-
mie proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi Interpelacja
na następujące pytanie: (nr 4846)
1. Czy rząd uznaje za zasadne nowelizację usta-
wy w ten sposób, że właścicielom nieruchomości, na do ministra obrony narodowej
których położone są budynki wielomieszkaniowe,
zostanie przyznane prawo gromadzenia środków na w sprawie zmiany i dostosowania prawa
funduszu remontowym, a w konsekwencji wyłącze- do warunków wojennych
nia środków gromadzonych na funduszu z podstawy
opodatkowania podatkiem dochodowym, oraz umoż- Szanowny Panie Ministrze! Obecnie w dowodzo-
liwi się właścicielom tych nieruchomości rozliczanie nej przez NATO misji ISAF w Afganistanie uczest-
się z podatku dochodowego jeden raz w roku w ra- niczy 1200 żołnierzy Wojska Polskiego, przy czym
mach deklaracji rocznej? liczba ta ma być zwiększona do 1600 do końca listo-
pada bieżącego roku. Tak liczny kontyngent miał
Z poważaniem zapewnić stabilizuję w regionach, gdzie miały od-
działy. Niestety od tragicznych zdarzeń, do jakich
Poseł Tadeusz Tomaszewski doszło 16 sierpnia 2007 r. w Nangar Khel, misja,
w której uczestniczą Polacy, znacząco się skompliko-
Gniezno, dnia 28 sierpnia 2008 r. wała. W wyniku ostrzału artyleryjskiego zginęło
sześć osób. Prokuratura oskarżyła siedmiu żołnie-
rzy, przy czym sześciu z nich oskarżono o zabójstwo
Interpelacja ludności cywilnej, za co grozi kara dożywotniego
(nr 4845) więzienia. Natomiast siódmego oskarżono o ostrze-
lanie niebronionego obiektu, za co grozi kara od 5 do
do prezesa Rady Ministrów 15 lat. W związku z tymi zdarzeniami coraz częściej
słyszało się, iż żołnierze cierpią na tzw. syndrom
w sprawie negocjacji mających doprowadzić Nangar Khel i wyniku tego boją się strzelać. Jest to
do porozumienia między spowodowane m.in. także faktem, iż każde użycie
Kościołem prawosławnym broni wymaga każdorazowego zdania raportu z jej
i Kościołem greckokatolickim, zastosowania.
prowadzonych przez polski rząd Resort, na czele którego Pan stoi, zapowiada
podjęcie starań o zmianę prawa. tak aby było ono
Szanowny Panie Premierze! Obecnie toczą się pomocne dla polskich żołnierzy służących na mi-
negocjacje pod przewodnictwem rządu, na czele któ- sjach, i tym samym żeby było dostosowane do wa-
rego Pan stoi, pomiędzy Kościołem prawosławnym runków wojennych. Wydaje się to właściwy krok
i Kościołem greckokatolickim, mające na celu osta- mający na celu poprawę niedoskonałego polskiego
teczne rozstrzygnięcie sporu o prawo do dwudziestu prawa w tej materii.
czterech świątyń w południowo-wschodniej części Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana
kraju. Z wiadomości podanych przez media wynika, Ministra z następującymi pytaniami:
iż zakończenie sporu i wyjaśnienie spornych kwestii 1. Jakie kroki prawne zamierza Pan podjąć
zbliża się ku końcowi. w celu zmiany zaistniałej sytuacji?
57

2. Kiedy przedmiotowe zmiany miałby wejść Interpelacja


w życie? (nr 4848)
Z poważaniem
Poseł Jarosław Matwiejuk do ministra pracy i polityki społecznej

Białystok, dnia 30 sierpnia 2008 r. w sprawie narastającej liczby


zwolnień grupowych

Interpelacja Szanowna Pani Minister! W ostatnim czasie zna-


(nr 4847) cząco wzrosła liczba przedsiębiorstw, które powia-
damiają urzędy pracy o zamiarze dokonania zwol-
do ministra infrastruktury nień grupowych. W pierwszej połowie bieżącego roku
147 przedsiębiorstw zapowiedziało, że chce dokonać re-
w sprawie niejasnych przepisów dukcji zatrudnienia o ponad 10 tys. osób. W praktyce
rozporządzenia Rady Ministrów pracę w tym czasie straciło ponad 7 tys. osób. W samym
z dnia 21 września 2004 r. czerwcu wpłynęły zgłoszenia od pięćdziesięciu jeden za-
w sprawie wyceny nieruchomości kładów pracy, które chcą zwolnić prawie dwa tysiące
i sporządzania operatu szacunkowego osób. Przedmiotowe dane są tym bardziej niepokojące,
gdyż w 2007 r. zwolnienia grupowe planowano w 131 fir-
Szanowny Panie Ministrze! Przepisy rozporzą-
mach, które chciały dokonać redukcji zatrudnienia o po-
dzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r.
nad 10 tys. pracowników.
w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pani
operatu szacunkowego (Dz. U. Nr 207, poz. 2109)
Minister z następującymi pytaniami:
nasuwają szereg wątpliwości w zakresie ustalania
ceny lokali mieszkalnych ustanowionych jako przed- 1. Jakie kroki zamierza Pani podjąć w celu zmia-
miot odrębnej własności w przypadkach, gdy sprze- ny zaistniałej sytuacji?
daż lokalu następuje łącznie z przekazaniem w użyt- 2. Jakie przewiduje Pani skutki społeczne ta-
kowanie wieczyste udziału w gruncie. W praktyce kich działań?
problem sprawia jak przy sprzedaży lokalu (z bonifi- 3. Jakie Pani zdaniem są rzeczywiste przyczyny
katą) w budynku wielorodzinnym należy liczyć zwolnień grupowych?
pierwszą opłatę (25%) za grunt znajdujący się w wie- 4. Jaki to będzie miało wpływ na stopę bezrobo-
czystym użytkowaniu. Obecnie regulacje prawne cia w Polsce?
w sytuacji zbywania gruntu znajdującego się w wie- Z poważaniem
czystym użytkowaniu nie rozróżniają sytuacji, gdy
grunt zbywany wraz z lokalem (dochodzi wówczas Poseł Jarosław Matwiejuk
do podwójnego opłacenia pełnej lub częściowej war-
tości gruntu) bądź też bez niego. Białystok, dnia 30 sierpnia 2008 r.
Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się
do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Czy wartość lokalu stanowi wartość powięk-
Interpelacja
szoną o pierwszą opłatę z tytułu użytkowania wie-
(nr 4849)
czystego ułamkowej części gruntu (wedle udziału
w nieruchomości wspólnej) i cała ta wartość (zarów-
do prezesa Rady Ministrów
no lokalu jak i gruntu) jest objęta bonifikatą?
2. Czy wartość lokalu stanowi wartość powięk-
szoną o pierwszą opłatę z tytułu użytkowania wie- w sprawie prowadzenia zajęć z religii
czystego ułamkowej części gruntu (wedle udziału przez związki wyznaniowe
w nieruchomości wspólnej) w przypadku zastosowa-
nia bonifikaty, wartość ta (zarówno grunt i pierwsza Szanowny Panie Premierze! Obecnie kwestia na-
opłata) jest objęta bonifikatą, jednak mimo wszyst- uczania religii w szkołach publicznych jest regulo-
ko nabywcy lokalu dodatkowo nalicza się pierwszą wana przez rozporządzenie ministra edukacji naro-
opłatę (25%) już bez bonifikaty? dowej z dnia 14 kwietnia 1992 r. (Dz. U. Nr 36/92)
3. Czy wartość lokalu obejmuje także wartość w sprawie warunków i sposobu organizowania na-
ułamkowej części gruntu (udział w nieruchomości uki religii w szkołach publicznych. W praktyce jed-
wspólnej), a nie jedynie pierwszą opłatę, ale nabyw- nak pojawia się wiele trudności, o których mnie in-
ca dodatkowo płaci pierwszą opłatę za użytkowanie formowano podczas dyżurów poselskich.
wieczyste? Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się
do Pana Prezesa Rady Ministrów z następującymi
Z poważaniem pytaniami:
Poseł Jarosław Matwiejuk
1. Które związki wyznaniowe prowadzą naucza-
Białystok, dnia 30 sierpnia 2008 r. nie religii w przedszkolach i szkołach publicznych
58

oraz w jakim zakresie? Proszę o podanie liczby szkół, Interpelacja


liczby uczniów, liczby nauczycieli religii. (nr 4850)
2. Czy istnieją związki wyznaniowe, którym wła-
dze szkolne odmówiły wprowadzenia nauki religii do do ministra pracy i polityki społecznej
szkół publicznych z powodu nieosiągnięcia limitów,
o których mowa § 2 ust. 1 i 2 rozporządzenia ministra w sprawie prac nad projektem ustawy
edukacji narodowej z dnia 14 kwietnia 1992 r. w spra- o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia
wie warunków i sposobu organizowania nauki religii i instytucjach rynku pracy
w publicznych przedszkolach i szkołach?
3. Czy istnieją związki wyznaniowe, którym Szanowna Pani Minister! Według danych poda-
władze szkolne odmówiły wprowadzenia nauki reli- nych przez resort, na czele którego Pani stoi, obec-
gii z innych powodów niż te, o których mowa w py- nie zaledwie 28% Polaków powyżej 55 roku życia
taniu drugim? pracuje zawodowo. Jest to w głównej mierze spowo-
4. Jaka jest praktyka administracji szkolnej, dowane zmianą przepisów, która weszła w życie
w sytuacji gdy w trakcie roku szkolnego limit 8 maja i została wymuszona w październiku 2007 r.
przez Trybunał Konstytucyjny. Uznano wtedy, iż
uczniów uczęszczających na lekcje religii (etyki) spa-
mężczyźni są dyskryminowani w dostępie do wcze-
da poniżej limitów określonych w § 2 ust. 1 i 2 rozpo-
śniejszych emerytur i powinni mieć do nich prawo
rządzenia z dnia 14 kwietnia 1992 r. W szczególno-
tak samo jak kobiety, tj. również na podstawie same-
ści: Czy lekcje te są zawieszane, czy kontynuowane
go wieku oraz stażu pracy. Zakładano, że prawo do
do końca roku szkolnego?
wcześniejszej emerytury będzie przysługiwać około
5. Czy istnieją przypadki, gdy organ prowadzący
85 tys. mężczyzn, jednak, jak się okazało, liczba ta
szkołę organizuje naukę religii na podstawie § 2 ust 4
oscyluje w granicach 170 tys. Dodatkowo w ostat-
rozporządzenia ministra edukacji narodowej z dnia nich latach znacząco wzrosła liczba osób odchodzą-
14 kwietnia 1992 r. w sposób odmienny niż określo- cych na wcześniejsze emerytury. Podczas gdy w la-
ny w § 2 ust. 1–3? tach 2005–2006 z tego uprawnienia skorzystało
6. W jaki sposób władze szkolne w praktyce około 85 tys. osób, a w zeszłym roku z tego świadcze-
ustalają, które organy poszczególnych związków nia skorzystało już ponad dwa razy więcej pracowni-
wyznaniowych uprawnione są do wydawania skiero- ków, tj. 177 tys. Przewiduje się, iż obecny rok będzie
wań, o których mowa w § 5 ust. 1 pkt 2 rozporządze- rekordowy pod tym względem, gdyż do nauczycieli
nia MEN z dnia 14 kwietnia 1992 r.? W szczególno- oraz do kobiet z odpowiednim wiekiem i stażem do-
ści dotyczy tych związków wyznaniowych, które nie łączyli także mężczyźni.
zawarły z MEN porozumień w sprawie kwalifikacji Do rozwiązania powyższego, coraz większego
nauczycieli religii. problemu ma się przyczynić wprowadzenie ustawy
7. Czy prowadzone są prace nad przygotowaniem o promocji zatrudnienia. Z informacji, jakie zostały
porozumień w sprawie kwalifikacji nauczycieli religii podane, wynika, iż ustawa ma stworzyć katalog za-
z poszczególnymi związkami wyznaniowymi? chęt dla pracodawców i pracowników, by pracownicy
8. Jeśli tak, to jakie kwestie sprawiają największe dłużej pozostawali czynni zawodowo. Jednak brak
problemy w negocjacyjne i na jakim są one etapie? jest bliższych konkretów co do treści przedmiotowe-
9. W jaki sposób ustala się ogólne kwalifikacje za- go aktu prawnego.
wodowe do nauczania religii tych wyznań, które nie Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pani
zawarły porozumień z Ministerstwem Edukacji Na- Minister z następującymi pytaniami:
rodowej w sprawie kwalifikacji nauczycieli religii? 1. Na jakim etapie są prace nad projektem regu-
lacji normatywnej?
Z wyrazami szacunku
2. Kiedy przedmiotowy akt prawny wejdzie
w życie?
Poseł Jarosław Matwiejuk
3. Czy jest już określony katalog zachęt dla pra-
codawców i pracowników, by pracownicy dłużej po-
Białystok, dnia 30 sierpnia 2008 r.
zostawali czynni zawodowo?
4. W oparciu o jakie kryteria będzie uznawano
za zawód niebezpieczny?
5. Jak często liczba takich zwodów będzie ule-
gać weryfikacji?
Z wyrazami szacunku

Poseł Jarosław Matwiejuk

Białystok, dnia 30 sierpnia 2008 r.


59

Interpelacja Interpelacja
(nr 4851) (nr 4852)

do prezesa Rady Ministrów do prezesa Rady Ministrów

w sprawie poprawy bezpieczeństwa w sprawie groźby podwójnego


polskich żołnierzy będących na misji opodatkowania energii elektrycznej w 2009 r.
w Afganistanie
Szanowny Panie Premierze! Zgodnie z założe-
Szanowny Panie Premierze! W ostatnich dniach niami projektu prawa akcyzowego opodatkowanie
media podały informacje o śmierci kolejnych trzech akcyzą energii elektrycznej zostanie przesunięte na
polskich żołnierzy będących na misji w Afganista- etap sprzedaży nabywcy końcowemu, tj. stanie się
nie. Zabici służyli w 2. Mazowieckiej Brygadzie Sa- nim podmiot nieposiadający koncesji na wytwarza-
perów w Kazuniu i zginęli 20 km na południowy nie, przesyłanie, dystrybucję lub obrót energią.
wschód od bazy w Ghazni. Doszło do tego w momen- Sprzedaż energii posiadaczom tych koncesji nie bę-
cie, gdy polski patrol wykonywał zadanie bojowe na dzie więc opodatkowana i co najważniejsze, wytwór-
drodze do bazy Sharan i jeden z pojazdów najechał ca nabywający energię z zewnątrz do celów produk-
na ładunek wybuchowy niewiadomego pochodzenia. cji nie będzie jej nabywał z akcyzą. Jest to jedna
Po tym wydarzeniu na nowo rozgorzała dyskusja, z wielu zmian, jakie zakłada projekt prawa akcyzo-
czy polskie jednostki stacjonujące w tamtych rejo- wego, który od przyszłego roku ma zastąpić ustawę
nach są prawidłowo zabezpieczone oraz czy sprzęt, o podatku akcyzowym. Niestety, jak wskazują eks-
jaki posiadają, jest odpowiedniej jakości i zapewni perci, tworzony akt prawny już na tym etapie posia-
bezpieczeństwo dla żołnierzy. da wiele niejasności i nasuwa obawy co do jego prak-
Przedmiotowe kwestie bezpieczeństwa polskich tycznego zastosowania. Dlatego już teraz można
oddziałów stacjonujących w Afganistanie są szalenie
usłyszeć coraz częstsze głosy płynące z sektora ener-
istotne ze względu na wielkość kontyngentu. Obec-
getycznego, iż niezbędne jest, aby projektowane
nie w dowodzonej przez NATO misji ISAF uczestni-
przepisy zostały doprecyzowane na etapie prac legi-
czy 1200 żołnierzy Wojska Polskiego, przy czym licz-
slacyjnych w parlamencie. Dzięki temu będzie moż-
ba ta ma być zwiększona do 1600 do końca listopada
na usunąć legislacyjne niedokładności i tym samym
bieżącego roku.
uniknąć niepotrzebnego narażania na koszty końco-
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do
wego odbiorcę energii, czyli każdego obywatela.
Pana Prezesa Rady Ministrów z następującymi py-
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do
taniami:
Pana Prezesa Rady Ministrów z następującymi py-
1. Jakie kroki zamierza Pan podjąć w celu popra-
wy bezpieczeństwa polskich oddziałów stacjonują- taniami:
cych w Afganistanie? 1. Na jakim etapie są prace nad przedmiotowym
2. Czy przewiduje Pan możliwość wypożyczenia aktem prawnym?
sprzętu od innych państw koalicji? 2. Jaki podmiot będzie nabywcą końcowym?
3. Jeśli tak, to od jakich i jakie będą się z tym 3. Czy wytwórca nabywający energię z zewnątrz
wiązać koszty? do celów produkcji będzie ją nabywał z akcyzą?
4. Czy przewiduje Pan kolejne powiększenie kon- 4. Jakie były rzeczywiste powody zawarcia zwol-
tyngentu? nień od akcyzy w dwóch różnych aktach prawnych
5. Jeśli tak, to kiedy miałoby to nastąpić? (tj. w ustawie oraz rozporządzeniu), a nie w jednym?
5. Na kim będzie ciążył obowiązek wpłat wstęp-
Z wyrazami szacunku nych akcyzy od energii?
Poseł Jarosław Matwiejuk Z wyrazami szacunku

Białystok, dnia 30 sierpnia 2008 r. Poseł Jarosław Matwiejuk

Białystok, dnia 30 sierpnia 2008 r.


60

Interpelacja Interpelacja
(nr 4853) (nr 4854)

do ministra środowiska do ministra sprawiedliwości

w sprawie nadania statusu drogi wodnej w sprawie utworzenia w Parczewie


odcinkom rzeki Odry w centrum Wrocławia sądu rejonowego z wydziałem
ksiąg wieczystych
Wrocławski Węzeł Wodny to unikalny w skali
kraju zespół rzek, kanałów i urządzeń hydrotech- Szanowny Panie Ministrze! Władze samorządo-
nicznych. Obejmuje Odrę od 241,5 km do 266,9 km. we powiatu parczewskiego zwróciły się do mnie
Ponadto w skład węzła wliczyć można 4 główne do- z prośbą o poparcie ich starań zmierzających do
pływy Odry: Oławę, Ślęzę, Bystrzycę i Widawę, ka- utworzenia w Parczewie sądu rejonowego z wydzia-
nały: miejski, nawigacyjny, powodziowy oraz Starą łem ksiąg wieczystych.
W dniu 15 stycznia 2008 r. starosta powiatu par-
Odrę. Do tego zaliczyć należy sieć pomniejszych rzek
czewskiego oraz burmistrz Parczewa wystosowali
i cieków wodnych znajdujących się na terenie mia-
pismo z petycją o utworzenie ww. instytucji, nie-
sta. Kanały te i odnogi są gęsto zabudowane budow-
mniej jednak do dnia dzisiejszego nic nie wiadomo
lami służącymi zarówno celom przeciwpowodzio- w tej sprawie. Aktualnie mieszkańcy powiatu par-
wym, żeglugowym, jak i przemysłowym. Kanał na- czewskiego są podzieleni na 3 rejony objęte właści-
wigacyjny i kanał miejski mają status drogi wodnej. wością różnych sądów: sądów rejonowych we Włoda-
Natomiast Stara Odra – odcinek najbardziej atrak- wie, Białej Podlaskiej oraz Radzyniu Podlaskim.
cyjny dla Wrocławia z punktu widzenia turystycz- Utrudnia to w znacznym stopniu dostępność miesz-
nego, sportowego i gospodarczego – nie posiada ta- kańców do instytucji sądowniczych. Z poważnymi
kiego statusu. Stara Odra to najstarszy fragment problemami borykają się również jednostki, których
wrocławskich akwenów, dawniej jedyny szlak żeglu- działalność związana jest z wymiarem sprawiedli-
gowy przez miasto. Tu właśnie, w samym sercu wości; tj. prokuratura rejonowa, komenda powiato-
miasta znajdują się malownicze wyspy, liczne przy- wa policji oraz starostwo powiatowe, których działa-
stanie, atrakcyjne nabrzeża, urządzenia cumowni- nia rozproszone są pomiędzy 3 sądy rejonowe. Dez-
cze, śluzy: Mieszczańska i Piaskowa oraz perła sta- organizuje to pracę oraz kumuluje niepotrzebne
rego Wrocławia – Ostrów Tumski. koszty funkcjonowania tych instytucji.
W ostatnich czasach realizowane są liczne inwe- Elementem wartym podkreślenia jest możliwość
stycje zlokalizowane na nabrzeżu Starej Odry. lokalizacji siedziby sądu w Parczewie. Miasto dyspo-
W związku z tym niezbędne jest udostępnienie tego nuje obiektem, w którym obecnie funkcjonują roki
odcinka rzeki, gdyż brak statusu drogi wodnej sądowe, są tam niezagospodarowane 2 pietra bu-
utrudnia czy wręcz uniemożliwia właściwy rozwój dynku, które spełniają wszystkie wymogi technicz-
tej części Wrocławskiego Węzła Wodnego. Pamiętać no-formalne. Budynek jest zlokalizowany w centrum
należy, że wodna turystyka śródlądowa w całej Eu- Parczewa i posiada parking z możliwością dogodne-
go dojazdu.
ropie to bardzo mocno rozwijająca się gałąź gospo-
Wieloletnie starania w tej sprawie lokalnej spo-
darki. Niestety niezwykle atrakcyjne pod tym wzglę-
łeczności, w tym władz powiatu i miasta Parczewa
dem koryto Starej Odry praktycznie wciąż jest nie-
oraz gmin tworzących powiat, pozostają wciąż bez
dostępne z powodu braku rozwiązań technicznych. odpowiedzi. Funkcjonowanie sądu w mieście jest
Nie można ich pokonać bez odpowiednich uregulo- jednym z zasadniczych fundamentów życia społecz-
wań prawnych. W związku z wyżej przedstawionym nego i publicznego w tym rejonie. Ranga powiatu za-
problemem chciałabym uzyskać odpowiedź na pyta- leży w głównej mierze od jego istnienia.
nie: Jakie rozwiązania prawne może podjąć Mini- Popierając inicjatywę władz powiatu i miasta
sterstwo Środowiska w przedmiotowej sprawie? ww. sprawie, proszę Pana Ministra o udzielenie od-
Z wyrazami szacunku powiedzi na następujące pytania.
1. Jakie jest aktualne stanowisko Ministerstwa
Poseł Ewa Wolak Sprawiedliwości w sprawie utworzenia sądu rejono-
wego z wydziałem ksiąg wieczystych w Parczewie?
Wrocław, dnia 26 sierpnia 2008 r. 2. Czy i jakie decyzje zostaną podjęte w tym za-
kresie?
Z wyrazami szacunku

Poseł Zbigniew Matuszczak

Chełm, dnia 2 września 2008 r.


61

Interpelacja we, z których każda nadzoruje do 6 prokuratur rejo-


(nr 4855) nowych.
Miasto Chełm, siedziba byłego woj. chełmskiego,
do ministra sprawiedliwości jest drugim co do wielkości miastem woj. lubelskie-
go i dysponuje przygotowaną kadrą tak sędziowską,
w sprawie utworzenia sądu okręgowego jak i prokuratorską oraz bardzo dobrymi warunka-
i prokuratury okręgowej w Chełmie mi lokalowymi. Już obecnie w budynku przedwojen-
nej dyrekcji kolei mieszczą się z powodzeniem pro-
Szanowny Panie Ministrze! Jednym z proble- kuratura rejonowa i Ośrodek Zamiejscowy Prokura-
mów organizacji wymiaru sprawiedliwości w Pol- tury Okręgowej w Lublinie, zaś chełmski sąd rejono-
sce jest nierównomierne rozmieszczenie w poszcze- wy oprócz remontowanej właśnie przedwojennej
gólnych województwach sądów okręgowych i pro- siedziby na placu Kościuszki stał się właścicielem
kuratur okręgowych, wynikające w większym stop- nowoczesnego, dużego i dobrze wyposażonego bu-
niu z siły przebicia środowisk politycznych poszcze- dynku zakupionego od PBK. Ilość i wielkość tych
gólnych województw, niż z potrzeby zapewnienia pomieszczeń pozwoliłaby z powodzeniem zapewnić
sprawnej organizacji jednostek sądownictwa i pro- znakomite warunki funkcjonowania sądu okręgo-
kuratury. Jest to także niewątpliwie pozostałość wego i prokuratury okręgowej w Chełmie.
okresu wdrażania słynnego pakietu 4 reform, w trak- Utworzenie w Chełmie sądu okręgowego i proku-
cie którego doszło do nie zawsze uzasadnionej i po- ratury okręgowej stanowiłoby potwierdzenie wielo-
dyktowanej racjonalnymi względami degradacji krotnie deklarowanej przez rząd obietnicy przybli-
byłych miast wojewódzkich, szczególnie na obsza- żania i ułatwiania obywatelom kontaktu z organa-
rze wschodniej Polski. mi wymiaru sprawiedliwości. Sądy okręgowe orze-
Analizując rozmieszczenie jednostek sądów po- kają obecnie w wielu sprawach w pierwszej instancji
wszechnych i prokuratury na terenie woj. lubelskie- (np. sprawy rozwodowe), co wiąże się z kosztami,
go, jednego z największych obszarowo województw uciążliwością i stratą czasu dla obywateli muszą-
w kraju, należy zauważyć wysoce nierównomierne cych w przypadku najbardziej korzystnego połącze-
rozmieszczenie i obciążenie tych jednostek. Warto nia Chełma z Lublinem przebyć trasę ponad 70 km
przy tym pamiętać, że rozległe obszarowo woj. lubel- w jedną stronę po ruchliwej i niebezpiecznej trasie
skie ma typowe dla Polski „B” problemy komunika- międzynarodowej. Jeszcze większe znaczenie miało-
cyjne wynikające z rzadkiej i kiepsko funkcjonującej by utworzenie sądu okręgowego (i gospodarczego)
sieci kolejowej oraz równie słabo rozwiniętej sieci dla przedsiębiorców, zarówno większych (podlegają-
drogowej i regularnego transportu publicznego. cych wpisowi do KRS), jak i mniejszych, bowiem
Wszystko to razem sprawia, że dojazdy do oddalo- wszyscy oni musza sprawy związane z działalnością
nych sądów okręgowych i prokuratur okręgowych gospodarczą kierować do Sądu Okręgowego w Lubli-
są szczególnie uciążliwe i utrudnione. Jednocześnie nie lub w Zamościu i, przy uwzględnieniu częstego
na terenie tego województwa, liczącego 17 miast bę- odraczania rozpraw i czasu trwania postępowań, tra-
dących siedzibami powiatów, istnieją tylko 2 sądy cić niewspółmiernie dużo czasu i środków, odrywając
okręgowe i 2 prokuratury okręgowe. się od działalności gospodarczej. W obecnych warun-
Wielkość i obszar funkcjonowania wskazanych kach ekonomicznych szybkość i sprawność funkcjo-
jednostek są wysoce zróżnicowane. Sądowi Okręgo- nowania sądów orzekających w sprawach cywilnych
wemu w Lublinie podlega 11 sądów rejonowych i gospodarczych jest jednym z bardzo ważnych czyn-
(w Białej Podlaskiej, Chełmie, Kraśniku, Lubarto- ników prawidłowego prowadzenia i możliwości roz-
wie, Lublinie, Łukowie, Opolu Lubelskiem, Puła- woju działalności gospodarczej. Jednocześnie w spra-
wach, Radzyniu Podlaskim, Rykach i Włodawie), wach karnych w pełni powinna mieć zastosowanie
zaś Sądowi Okręgowemu w Zamościu podlega 6 są- sformułowana przed ponad dwoma wiekami zasada
dów rejonowych (w Biłgoraju, Hrubieszowie, Jano- Giovanniego Beccarii, że o skuteczności kary w więk-
wie Lubelskim, Krasnystawie, Tomaszowie Lubel- szym stopniu niż surowość kary decyduje szybkość
skim i Zamościu). Identyczna sytuacja występuje i nieuchronność jej wymierzenia.
w przypadku prokuratur okręgowych w Lublinie Inicjatywa utworzenia w Chełmie sądu okręgowe-
i Zamościu. Warto zauważyć, że taki nieproporcjo- go i prokuratury okręgowej ma zapewnione wsparcie
nalny podział zadań nie wynika z analizy kształtu ze strony lokalnych władz samorządowych żywotnie
województwa i położenia na jego terenie poszczegól- zainteresowanych zarówno powstaniem nowych in-
nych jednostek podziału administracyjnego kraju. stytucji, jak też powstaniem w wyniku ich utworze-
Takie jednostki, jak Krasnystaw, Włodawa, Biała nia nowych miejsc pracy. Chełm jest dynamicznie
Podlaska, Radzyń Podlaski i Parczew mają dogod- rozwijającym się miastem i siedzibą 3 wyższych
niejsze położenia i szlaki drogowe w kierunku Cheł- uczelni zapewniających przygotowanie odpowiednio
ma niż Lublina. wykwalifikowanych kadr, także w kierunkach praw-
Dla porównania wypada zważyć, że w porówny- niczych.
walnym woj. podkarpackim Prokuraturze Apelacyj- Wobec powyższego proszę Pana Ministra o udzie-
nej w Rzeszowie podlegają aż 4 prokuratury okręgo- lenie odpowiedzi na następujące pytania.
62

1. Czy Ministerstwo Sprawiedliwości prowadzi wisko” na lata 2007–2013 była uzgodniona z Mini-
analizę obecnie istniejących instytucji wymiaru sterstwem Infrastruktury?
sprawiedliwości i ich lokalizacji pod kątem istotnych 2. Czy Ministerstwo Infrastruktury planuje ja-
potrzeb poszczególnych województw oraz zapewnie- kiekolwiek prace modernizacyjne na linii kolejowej
nia ich sprawności i ułatwiania obywatelom kontak- nr 7, a jeżeli tak, to jakie i w jakim zakresie?
tu z organami wymiaru sprawiedliwości? 3. Jaki jest według ministerstwa całkowity koszt
2. Czy, kiedy i pod jakimi warunkami można li- realizacji przedmiotowego zadania?
czyć na otworzenie w Chełmie sądu okręgowego i pro-
kuratury okręgowej? Z wyrazami szacunku

Z wyrazami szacunku Poseł Zbigniew Matuszczak

Poseł Zbigniew Matuszczak Chełm, dnia 1 września 2008 r.

Chełm, dnia 2 września 2008 r.


Interpelacja
(nr 4857)
Interpelacja
(nr 4856) do ministra pracy i polityki społecznej

do ministra infrastruktury w sprawie opłacania składek


na ubezpieczenie rentowe przez emerytów
w sprawie stanu technicznego i modernizacji
linii kolejowej Warszawa–Lublin–Dorohusk Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel-
skiego zgłaszają się emeryci pracujący zawodowo. Są
Szanowny Panie Ministrze! W styczniu 2008 r. oni zobligowani do opłacania składek na ubezpiecze-
w wyniku weryfikacji Ministerstwo Rozwoju Regio- nia społeczne, w tym składki rentowej. Uważają, że
nalnego usunęło z planu inwestycyjnego objętą Pro- naliczanie składek jest nieuzasadnione, gdyż nie ma
gramem Operacyjnym „Infrastruktura i środowi- ona odzwierciedlenia w zwiększonej wysokości przy-
sko” na lata 2007–2013 modernizację linii kolejowej sługującego im świadczenia.
Warszawa–Dorohusk. Niejednokrotnie powołują się na emerytów woj-
Modernizacja ww. linii daje szanse na szybszy skowych, którzy podlegają ubezpieczeniu społeczne-
rozwój regionu oraz zminimalizuje różnice w infra- mu i okres ten jest uwzględniany przy ustalaniu wy-
strukturze kolejowej w stosunku do pozostałych re-
sokości emerytury wojskowej.
gionów Polski, wynikające z wieloletniego pomijania
Wobec powyższego proszę Panią Minister o udzie-
woj. lubelskiego w planach rozwoju gospodarczego.
lenie odpowiedzi na następujące pytania:
Zdjęcie powyższego zadania i przesunięcie jego
1. Czy rząd rozważa możliwość zwolnienia pracu-
realizacji na czas po 2013 r. spowoduje dalsze pogor-
jących emerytów z opłacania składki rentowej?
szenie stanu technicznego oraz będzie skutkowało
2. Czy ministerstwo zamierza wprowadzić roz-
kolejnym ubywaniem połączeń lokalnych i regional-
wiązanie polegające na wliczaniu opłacanej składki
nych. Likwidacja pociągnie też za sobą katastrofal-
na poczet emerytury?
ne skutki dla gospodarczego rozwoju Lubelszczyzny
3. Czy Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
i ograniczenia w przewozach towarowych.
Podpisana 25 stycznia 2008 r. „Strategia rozwoju zamierza podjąć prace nad zmianą przepisów praw-
społeczno-gospodarczego Polski Wschodniej do roku nych dotyczących obowiązku opłacania składki ren-
2020” jako cel strategiczny polityki państwa określi- towej przez emerytów?
ła wzrost poziomu spójności gospodarczej, społecznej Z wyrazami szacunku
i terytorialnej całej Polski Wschodniej i wszystkich jej
województw w rozszerzonej Unii Europejskiej. Nie Poseł Zbigniew Matuszczak
obejmuje ona jednak wykorzystania krajowych środ-
ków publicznych i środków funduszy strukturalnych Chełm, dnia 2 września 2008 r.
na modernizację infrastruktury kolejowej. Ograni-
czone środki własne kolei spowodują, że zakres prac
modernizacyjnych odnosił się będzie jedynie do bieżą-
cej działalności remontowo-naprawczej.
W związku z zaistniałym stanem proszę Pana
Ministra o odpowiedź na następujące pytania.
1. Czy decyzja o zdjęciu przedmiotowego zadania
z Programu Operacyjnego „Infrastruktura i środo-
63

Interpelacja osób o wysokich kwalifikacjach zawodowych, będzie


(nr 4858) zmuszona do zaniechania aktywnego życia zawodo-
wego i przechodzenia na renty inwalidzkie.
do ministra zdrowia Wobec powyższego proszę Panią Minister o udzie-
lenie odpowiedzi na następujące pytania:
w sprawie ograniczeń w stosowaniu 1. Czy Ministerstwu Zdrowia znany jest sygnali-
preparatu leczniczego remicade zowany przeze mnie problem?
2. Czy istnieją racjonalne przesłanki dla zaprze-
Szanowna Pani Minister! Jednym z najbardziej do- stania finansowania przez NFOZ kosztów leczenia
tkliwych, długotrwałych i niszczących w skutkach preparatem remicade?
schorzeń jest reumatoidalne zapalenie stawów (RZS) 3. Czy istnieje obecnie realna możliwość zapew-
i zesztywniające zapalenie stawów kręgosłupa (ZZSK). nienia innych skutecznych leków i metod kuracji dla
Są to przewlekłe choroby zapalne prowadzące do znisz- pacjentów, u których pozytywne wyniki w leczeniu
czenia stawów. Obydwie wskazane choroby są wyjąt- wskazanych wyżej schorzeń osiągnięto jedynie przy
kowo bolesne, trudne do wyleczenia i skutkują trwa-
stosowaniu remicade?
łym kalectwem dotkniętych nimi osób.
W opinii specjalistów jednym z najbardziej sku- Z poważaniem
tecznych leków jest dopuszczony do stosowania
w 1999 r. przez amerykańską agencję Food and Poseł Zbigniew Matuszczak
Drug Administration preparat leczniczy w postaci
przeciwciała o nazwie remicade TM. Badania ra- Chełm, dnia 2 września 2008 r.
diologiczne wykazały, że w czasie rocznego leczenia
tym preparatem następuje całkowite zahamowanie
procesu degradacji stawów. Lek ten wprawdzie nie Interpelacja
prowadzi do pełnego wyleczenia i po zaprzestaniu (nr 4859)
podawania występuje nawrót choroby, jednak jego
stosowanie stanowi prawdziwy przełom w hamo- do ministra finansów
waniu postępu RZS i ZZSK, umożliwiając zahamo-
wanie postępów choroby i normalną egzystencję w sprawie zapłaty zaległego podatku
oraz pracę zawodową chorych. Dotyczy to także z tytułu przyznanego wyrokiem sądowym
osób cierpiących na chorobę Crohna, wrzodziejące wynagrodzenia osobom
zapalenie jelita grubego, łuszczycowe zapalenie bezprawnie zwolnionym z pracy
stawów i łuszczycę.
Pozytywną opinię o skuteczności preparatu re- Szanowny Panie Ministrze! Kodeks pracy przy-
micade podzielają chorzy, dla których systematycz- znaje ochronę przed zwolnieniem kobietom w ciąży,
na kuracja tym lekiem stanowi jedyny skuteczny na urlopach macierzyńskich, osobom w wieku przed-
sposób leczenia przewlekłych stanów chorobowych. emerytalnym oraz działaczom związkowym. Nie-
W ostatnim okresie otrzymuję od wyborców nie- stety wielu pracodawców nie przestrzega tego prze-
pokojące sygnały o wstrzymaniu przez Narodowy pisu. Poszkodowanym w takiej sytuacji nie pozo-
Fundusz Ochrony Zdrowia finansowania leczenia staje nic innego, jak wystąpić na drogę sądową
pacjentów lekiem remicade. Z informacji otrzyma-
w obronie swych praw. Ponieważ procesy trwają la-
nych od chorych wynika, że NFOZ odmawia już
tami, kwoty zaległych pensji sięgają dziesiątek ty-
obecnie finansowania leczenia preparatem remicade
sięcy złotych. Po wygranej sprawie i przyznaniu
osób chorych na zesztywniające zapalenie stawów
przez sąd zaległego wynagrodzenia okazuje się, że
kręgosłupa (ZZSK) ze względu na to, że użycie remi-
cade w przypadku tej choroby stanowi terapię nie- ten dochód traktowany jest jak pieniądze zarobione
standardową. Chorzy uznają to za wybieg formalny w ciągu jednego roku i często zdarza się, że prze-
mający na celu zmniejszenie wydatków na stosun- kracza 44,5 tys. zł, a od nadwyżki powyżej tej sumy
kowo kosztowne leczenie, mimo potwierdzonej sku- należy zapłacić podatek wyższy niż 19%. Jest to
teczności kuracji i jej bardzo dobrych wyników. bardzo niekorzystne i obciąża finansowo i tak już
Problem ten jest szczególnie dotkliwy dla pacjen- wcześniej poszkodowanych.
tów, wobec których wszystkie inne leki okazały się W związku z powyższym zwracam się do Pana
nieskuteczne. Dla tych osób pozbawienie możliwości Ministra z prośbą o odpowiedź na następujące py-
dotychczas stosowanego leczenia oznacza perspek- tania.
tywę pogłębiania się stanów chorobowych, stosowa- 1. Czy zagadnienie przedstawione w interpelacji
nie coraz silniejszych środków przeciwbólowych i co- jest przedmiotem analiz w ministerstwie?
raz większe upośledzanie sprawności ruchowej pro- 2. Czy i jak ministerstwo ma zamiar rozwiązać
wadzące do inwalidztwa w formie zmuszającej do opisany problem?
stałego korzystania z pomocy osób trzecich. Ozna- 3. Czy do chwili formalnego rozwiązania przed-
cza to także, że coraz większa liczba chorych, często stawionego problemu ministerstwo zamierza podjąć
64

jakieś kroki w celu doraźnej ochrony dotkniętych Interpelacja


ww. problemem obywateli? (nr 4861)
Z wyrazami szacunku
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
Poseł Zbigniew Matuszczak
w sprawie radykalnego zmniejszenia liczby
Chełm, dnia 2 września 2008 r. funkcjonariuszy oddziału prewencji Policji
w Białymstoku i pogorszenia bezpieczeństwa
mieszkańców woj. podlaskiego
Interpelacja
(nr 4860) Szanowny Panie Ministrze! Obecnie w wojewódz-
twie podlaskim jest ponad 300 funkcjonariuszy pre-
do ministra zdrowia wencji, którzy wchodzą w skład trzech kompanii. To
dzięki nim i ich pracy Podlasie jest uważane za jeden
w sprawie nowej sieci sklepów z najbezpieczniejszych i najspokojniejszych regionów
specjalizujących się w sprzedaży środków naszego kraju. Dodatkowo potwierdzają to statysty-
halucynogennych, tzw. dopalaczy ki, z których wynika, iż region ten mógłby stanowić
wzór do naśladowania.
Szanowna Pani Minister! Problem narkomani Niestety w związku z planami pozbawienia podla-
jest niezwykle palący. Dostęp do narkotyków i środ- skich oddziałów prewencji 105 etatów bez wątpienia
ków halucynogennych jest obecnie bardzo łatwy. wpłynie to na pogorszenie bezpieczeństwa zarówno
Przypomnę tylko sprawę sprzedaży przez sklepy in- w Białymstoku jak i całym województwie podlaskim.
ternetowe substancji o działaniu psychoaktywnym. Skutki takiej decyzji będą odczuwane przez miesz-
Pod koniec sierpnia br. zdobycie halucynogenów kańców negatywnie przez wiele lat i w istocie będą
w sposób legalny stanie się jeszcze prostsze. Środki trudno odwracalne.
o działaniu podobnym do narkotyków będzie można Należy zauważyć przy tym, że zmniejszenie
kupić w nowej sieci sklepów w największych mia- o jedną trzecią ilości funkcjonariuszy w wojewódz-
stach kraju (m.in. w Warszawie, Krakowie, Trójmie- twie podlaskim jest kolejną znaczącą stratą dla tu-
ście). Są to tzw. dopalacze, które powodują halucy- tejszej Policji. W ostatnim czasie podlaskie służby
nacje i nadpobudliwość. Niektóre zawierają mie-
mundurowe utraciły śmigłowiec, który był często
szankę N-benzylpiperazyny i trifluometylofenylopi-
i efektywnie wykorzystywany do walki z przestęp-
perazyny, które to substancje w połączeniu dają
czością oraz służył do zapewniania bezpieczeństwa
efekt podobny do ecstasy – stan niepohamowanej
dla zwykłych mieszkańców. W związku z powyż-
euforii i silne halucynacje. W Polsce sieć sklepów ma
otworzyć World Wide Suplement Importer, między- szym tak duże ograniczenie liczby etatów tzw. linio-
narodowa spółka z siedzibą w Manchesterze. wych policjantów jest kolejnym ciosem dla podla-
W dniu 15 lipca 2008 r. został przekazany do skiej Policji i bezpośrednio się odbije się na bezpie-
konsultacji zewnętrznych projekt ustawy o zmianie czeństwie zwykłych ludzi.
ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, co pozwoli Sytuacja jest zdumiewająca również dlatego, że
stworzyć listę substancji zakazanych, wśród których redukcja etatów zdaje się nie uwzględniać przynajm-
znajdą się składniki dopalaczy. Aktualnie substan- niej dwóch elementarnych faktów. Po pierwsze, wo-
cje wykorzystane do ich produkcji nie są umieszczo- jewództwo podlaskie jest województwem granicz-
ne w wykazie środków zabronionych w Polsce. Dla- nym Unii Europejskiej oraz miejscem, gdzie rozgry-
tego też do czasu opracowania nowej listy substancji wane są mecze ekstraklasy piłkarskiej oraz mecze
zakazanych niebezpieczne i szkodliwe środki będą drugoligowe często o podwyższonym ryzyku.
powszechnie dostępne. Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana
Dlatego też zwracam się z następującymi pyta- Ministra z następującymi pytaniami:
niami: 1. Jakie były rzeczywiste powody redukcji eta-
1. Jak ministerstwo ocenia charakter prowadzo- tów funkcjonariuszy prewencji w województwie
nej działalności handlowej przez wskazaną sieć skle- podlaskim?
pów z substancjami o działaniu psychoaktywnym? 2. Czy pieniądze przeznaczone dotychczas na eta-
2. Na jakim etapie są prace nad ustawą o zmianie ty oraz pochodne również zostaną zabrane podla-
ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii? skiej Policji?
3. Na jakim etapie znajdują się prace nad opraco- 3. O jaką kwotę uszczupli to budżet podlaskiej
waniem listy substancji zakazanych? Policji?
Z wyrazami szacunku 4. Jakie są dalsze plany oszczędności i cięć, które
mają objąć podlaską Policję?
Poseł Zbigniew Matuszczak 5. Jak tak znacząca redukcja, utrata etatów bę-
Chełm, dnia 2 września 2008 r. dzie zrównoważona?
65

6. Czy nie uważa Pan, iż tak znaczące ogranicze- Interpelacja


nie etatów wpłynie bezpośrednio na obniżenie po- (nr 4863)
ziomu bezpieczeństwa w tym regionie?
7. Jakie kroki zostaną podjęte w celu poprawy do ministra pracy i polityki społecznej
bezpieczeństwa i zrównoważenia redukcji etatów?
8. Czy nie rozważał Pan innych sposobów odzy- w sprawie zmian wprowadzonych
skania etatów np. w pionie logistyki? w lipcu 2004 r. do art. 53 ustawy
9. Proszę o podanie szczegółowych informacji o emeryturach i rentach
o redukcji etatów oddziałów prewencji w innych wo- z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
jewództwach oraz wskazanie oddziałów prewencji,
gdzie te zredukowane etaty zostaną przekazane. Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel-
Z wyrazami szacunku skiego wpływają liczne interwencje dotyczące zmian
wprowadzonych w lipcu 2004 r. do art. 53 ustawy
Poseł Jarosław Matwiejuk z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach
Białystok, dnia 29 sierpnia 2008 r. z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004 r.
Nr 39, poz. 353, z późn. zm.).
Zmiana art. 53 działa z takim skutkiem, że po-
Interpelacja mniejsza emerytury ustawowe średnio o około 30–
(nr 4862) –50%. Zdaniem zainteresowanych wprowadzona zmia-
na do ww. artykułu w praktyce przebiega następują-
do ministra pracy i polityki społecznej co: obywatel pobierający dotychczas świadczenie
przedemerytalne, który osiągnął wiek emerytalny,
w sprawie poszerzenia kręgu osób, które są otrzymuje z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych eme-
uprawnione do uzyskania ryturę ustawową obliczoną ze „starą” kwotą bazową
świadczeń pieniężnych z tytułu i jest ogromnie zaskoczony tym, że jego emerytura
pracy niewolniczej na rzecz III Rzeszy ustawowa jest niewiele wyższa od świadczenia przed-
emerytalnego, jakie otrzymywał dotychczas.
Szanowna Pani Minister! Do mojego biura po- Od lipca 2004 r. upłynęły już cztery lata i w tym
selskiego wpłynęło pismo Stowarzyszenia Polaków okresie można łatwo sprawdzić, jakie są wpłaty do
Poszkodowanych przez III Rzeszę Zarząd Woje- budżetu Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z części
wództwa Pomorskiego dotyczące poszerzenia krę- zabranych emerytur ustawowych (zgodnie z wpro-
gu osób, które są uprawnione do uzyskania świad- wadzoną zmianą w art. 53), a jakie dodatkowe wpła-
czeń pieniężnych z tytułu pracy niewolniczej na ty z opłat składek na ubezpieczenie społeczne od
rzecz III Rzeszy. osób, które w tym czasie dodatkowo się zatrudniły
W obowiązującym stanie prawnym kwestie upraw- na okres 30 miesięcy, mając ukończone 65 lat.
nień przysługujących szeroko rozumianej grupie Osoby, które zgłaszają się do mojego biura posel-
osób poszkodowanych w czasie II wojny światowej skiego, uważają, że propozycja ujęta w art. 53 dająca
reguluje szereg ustaw, m.in. ustawa z dnia 31 maja możliwość zwiększenia wysokości emerytury usta-
1996 r. o świadczeniu pieniężnym przysługującym wowej poprzez podjęcie pracy przez 65-letniego eme-
osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz ryta na okres minimum 30 miesięcy jest kpiną
osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i ZSRR. z obywatela, bo jaki pracodawca przyjmie do pracy
Jest jednak grupa ofiar II wojny światowej, która 65-latka z pensją wyższą od poprzedniej o 130%.
pozostaje poza uregulowaniami przewidzianymi Obywatele czują się bardzo pokrzywdzeni, ponie-
w tych ustawach. Tą grupą są małoletnie ofiary waż pomniejszanie emerytur i rent poprzez wprowa-
II wojny światowej, które pracowały niewolniczo na dzenie zmian do art. 53 jest bardzo dotkliwe dla naj-
rzecz III Rzeszy do 16. roku życia na terenie Polski, biedniejszej grupy społecznej
w granicach sprzed 1 września 1939 r. Mając na uwadze powyższe, proszę Panią Mini-
Stowarzyszenie uważa, że jest to niesprawiedli- ster o zainteresowanie się niniejszą sprawą.
we i niezgodne z Konstytucją RP. Zwraca także uwa- W związku z powyższym zwracam się z pytania-
gę na to, że takich osób jest już w Polsce niewiele, mi do Pani Minister:
a więc objęcie ich świadczeniem nie byłoby dużym 1. Jak Pani ocenia tę sytuację prawną i czym ją
obciążeniem budżetu państwa. uzasadnia?
W związku z powyższym zapytuję Panią Mini- 2. Jakie kroki zamierza Pani podjąć, aby zmie-
ster: Czy rząd zamierza wprowadzić zmiany w obo- nić ten stan rzeczy?
wiązującym stanie prawnym oraz czy zamierza po-
przeć postulat przedstawiony wyżej? Z wyrazami szacunku
Z poważaniem
Poseł Jarosław Rusiecki
Poseł Jerzy Budnik
Wejherowo, dnia 27 sierpnia 2008 r. Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 1 września 2008 r.
66

Interpelacja środków. Zmiana podporządkowania uniemożliwi


(nr 4864) takie działanie.
Sekcja Krajowa Pracowników Stacji Sanitarno-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji -Epidemiologicznych NSZZ „Solidarność” uważa, że
zmiana podporządkowania Państwowej Inspekcji
w sprawie projektu ustawy Sanitarnej spowoduje:
o zmianie niektórych ustaw w związku — ograniczenie wpływu Ministerstwa Zdrowia
ze zmianami w organizacji i podziale zadań na bezpieczeństwo zdrowotne społeczeństwa,
administracji publicznej w województwie, — utrudnienie w realizacji zadań unijnych,
który zakłada ponowne włączenie — utrudnienie w przepływie informacji obejmu-
Państwowej Inspekcji Sanitarnej jących wszystkie struktury inspekcji sanitarnej
do administracji zespolonej szczególnie w zakresie zagrożeń epidemiologicznych,
bezpieczeństwa w żywności, monitoringu wody,
Szanowny Panie Ministrze! Sekcja Krajowa Pra- — utrudnienie w pracy akredytowanych labora-
cowników Stacji Sanitarno-Epidemiologicznych NSZZ toriów,
„Solidarność” wyraziła sprzeciw wobec powyższych — ubezwłasnowolnienie inspektorów sanitar-
rozwiązań. Uważa, że takie rozwiązanie to zły po- nych od władz samorządowych.
mysł, który rozbije jednolity, klarowny system kon- Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Mini-
trolny i badawczy stacji sanitarno-epidemiologicz- stra o zainteresowanie się niniejszą sprawą.
nych oraz pozbawi tę służbę niezbędnej dla jej sku- W związku z powyższym zwracam się z pytania-
teczności niezależności decyzyjnej i egzekucyjnej. mi do Pana Ministra:
Lata 1999–2001 dowiodły, że tego rodzaju decyzja 1. Jak Pan ocenia tę sytuację prawną i czym ją
była błędem. Funkcjonowanie Państwowej Inspekcji uzasadnia?
Sanitarnej w administracji zespolonej negatywnie 2. Jakie kroki zamierza Pan podjąć, aby zmienić
oceniło Biuro Bezpieczeństwa Narodowego w rapor- ten stan rzeczy?
cie o stanie przygotowań państwa do realizacji za- Z wyrazami szacunku
dań w zakresie monitorowania, diagnozowania oraz
zwalczania i usuwania skutków zagrożeń środkami Poseł Jarosław Rusiecki
mikrobiologicznymi, oraz Najwyższa Izba Kontroli
w raporcie pokontrolnym w 2001 r. Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 1 września 2008 r.
Zadania Państwowej Inspekcji Sanitarnej odzna-
czają się wysokim stopniem fachowości oraz ukie-
runkowaniem na zadania szczególnie trudne, o istot- Interpelacja
nym znaczeniu dla państwa i obywateli. Państwowa (nr 4865)
Inspekcja Sanitarna jest inspekcją o zasięgu ogólno-
polskim, która jako jedyna zajmuje się zdrowiem pu- do ministra pracy i polityki społecznej
blicznym. Wyodrębnienie organizacyjne inspekcji
sanitarnej oraz jej samodzielność w stosunku do w sprawie art. 21 ustawy o emeryturach
rządowej administracji ogólnej jest szczególnie istot- i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
ne w sytuacjach, gdy występuje realny konflikt inte- Społecznych, który dotyczy różnicy,
resów, a rozstrzygnięcia organów inspekcji sanitar- jaka istnieje w sposobie obliczania
nej są niepopularne, choć niezbędne. emerytury ustawowej dla obywateli
Ponadto włączenie w chwili obecnej Państwowej przechodzących z wcześniejszej emerytury
Inspekcji Sanitarnej do administracji zespolonej jest i ze świadczenia przedemerytalnego
niemożliwe, ponieważ od kilku lat inspekcja ta pra-
cuje w zintegrowanym systemie badań laboratoryj- Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel-
nych w zakresie nadzoru sanitarnego. Badania la- skiego wpływają liczne interwencje dotyczące treści
boratoryjne w zakresie monitoringu wody przezna- zapisu ww. artykułu, który dotyczy różnicy, jaka ist-
czonej do spożycia przez ludzi, a także jakości zdro- nieje w sposobie obliczania emerytury ustawowej
wotnej żywności wykonują tylko niektóre powiatowe dla obywateli przechodzących z wcześniejszej eme-
stacje sanitarno-epidemiologiczne wyposażone w akre- rytury i ze świadczenia przedemerytalnego.
dytowane laboratoria. Stacje sanitarno-epidemiolo- Zdaniem zainteresowanych w świetle tej ustawy
giczne, które nie posiadają laboratoriów, ograniczają obywatele, którzy musieli odejść z pracy na wcze-
się tylko do poboru prób. śniejszą emeryturę, są traktowani gorzej od obywa-
Wojewódzki inspektor sanitarny jako dysponent teli odchodzących na świadczenie przedemerytalne,
środków finansowych II stopnia dzieli te środki pomimo że odchodzili z tych samych powodów i w tym
w zależności od zadań, jakie wykonują poszczególne samym czasie. Artykuł ten wyraźnie różnicuje oby-
stacje sanitarno-epidemiologiczne. W nadzwyczaj- wateli w momencie ustalania wysokości emerytury
nych sytuacjach ma możliwość przesuwania tych ustawowej. Obywatele, którzy przechodzą z wcze-
67

śniejszej emerytury na emeryturę ustawową w cza- ne do chwili otrzymania emerytury ustawowej, mają
sie jej przeliczania, mają stosowaną kwotę bazową, zaliczony do okresu nieskładkowego, co w dużym
jaka obowiązywała w dniu nabycia prawa do wcze- stopniu ma wpływ na zwiększenie wysokości emery-
śniejszej emerytury, ze wszystkimi rewaloryzacjami tury ustawowej.
i waloryzacjami. Natomiast osoby, które przechodzą W 2004 r. ww. ustawę Trybunał Konstytucyjny
ze świadczenia przedemerytalnego na emeryturę uznał za niezgodną z Konstytucją RP. Ujednolicenie
ustawową, mają do wyboru albo kwotę bazową, jaka procentowanej wielkości kwoty bazowej nastąpiło
obowiązywała w dniu przejścia na świadczenie dopiero od 1 marca 2008 r., lecz bez wyrównania za
przedemerytalne, ze wszystkimi waloryzacjami i re- ten okres.
waloryzacjami, albo emeryturę ustawową wyliczoną Zdaniem zainteresowanych zapis ten narusza za-
na nowo z kwotą bazową, jaka obowiązuje w dniu sady równości obywateli wobec prawa i równego
nabycia prawa do emerytury ustawowej. traktowania ich przez władze publiczne, co gwaran-
Należy zaznaczyć, że tak jedni, jak i drudzy oby- tuje art. 32 ust. 1 Konstytucji RP.
watele byli zmuszeni do odejścia z zakładu pracy Mając na uwadze powyższe, proszę Panią Mini-
przed osiągnięciem wieku emerytalnego, wskutek ster o zainteresowanie się niniejszą sprawą.
czego w tym okresie czasu pobierali świadczenie W związku z powyższym zwracam się z pytania-
(wcześniejszą emeryturę, świadczenie przedemery- mi do Pani Minister:
talne) niższe od swoich dawnych comiesięcznych 1. Jak Pani ocenia tę sytuację prawną i czym ją
wynagrodzeń o czterdzieści do pięćdziesięciu kilku uzasadnia?
procent. Z tego powodu ich okresy składkowe przy 2. Jakie kroki zamierza Pani podjąć, aby zmie-
obliczaniu emerytury ustawowej były mniejsze, a więc nić ten stan rzeczy?
i emerytura ustawowa była niższa średnio o około
110 miesięcy, co stanowi średnio o około 25% w sto- Z wyrazami szacunku
sunku do ogólnej liczby miesięcy składkowych. Po-
nadto wszystkie te osoby, kiedy musiały odejść na Poseł Jarosław Rusiecki
świadczenie przedemerytalne w latach 1993–1999,
zgodnie z wydaną wówczas ustawą rządową ww. Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 1 września 2008 r.
świadczenia mieli niższe, gdyż zastosowana do ich
obliczenia kwota bazowa była obniżona od 1% do
9%, w zależności od tego, w którym roku odchodzili Interpelacja
z pracy. Na skutek tego osoby pobierały niższą wcze- (nr 4866)
śniejszą emeryturę.
Różnica przy obliczaniu wysokości wcześniejszej do ministra infrastruktury
emerytury i świadczenia przedemerytalnego pole-
gała tylko na tym, że obywatel, który otrzymał w sprawie zmiany rozporządzenia
wcześniejszą emeryturę, miał obliczoną wysokość Rady Ministrów w sprawie sieci autostrad
tej emerytury równą 100%. W przypadku obywatela i dróg ekspresowych w części dotyczącej
otrzymującego świadczenie przedemerytalne z tzw. drogi ekspresowej S74 polegającej
pakietu hutniczego, jak np. było w Hucie Ostrowiec na zastąpieniu dotychczasowego zapisu
SA, również jego wysokość świadczenia przedeme- „S12 (Sulejów)–Kielce–Opatów–Tarnobrzeg–
rytalnego wynosiła 100% wysokości emerytury. Na- –Stalowa Wola–S19 (Nisko)”
tomiast pracownicy z zakładów pracy, którzy takie- zapisem „A1 (Łódź)–Tomaszów
go przywileju, jakim był „pakiet hutniczy”, nie po- Mazowiecki–Kielce–Opatów–Tarnobrzeg–
siadali i odchodzili na świadczenia przedemerytalne, –Stalowa Wola–S19 (Nisko)”
otrzymywali 90% wysokości emerytury, ale otrzymy-
wali „zadośćuczynienie” za wcześniejsze odejście Szanowny Panie Ministrze! Samorządy powiatu
z zakładu pracy w wysokości sześciomiesięcznej tomaszowskiego i miasta Tomaszowa Mazowieckie-
kwoty zarobku brutto z ostatniego roku. go od wielu lat zabiegają o zmianę ww. rozporządze-
Z chwilą uzyskania wieku emerytalnego zgodnie nia. Plan zagospodarowania województwa łódzkie-
z art. 21 ww. ustawy przechodzący z wcześniejszej go, strategia rozwoju województwa oraz inne doku-
emerytury na emeryturę ustawową jej wysokość menty przewidują przebieg tej drogi od węzła „Wro-
mają obliczoną z zastosowaniem kwoty bazowej, cław” na autostradzie A1 w południowej części Ło-
jaka obowiązywał w dniu przejścia na wcześniejszą dzi na przedłużeniu drogi ekspresowej S8 (Wrocław–
emeryturę, uwzględniając wszystkie waloryzacje –Łódź). Droga w takiej relacji została „wytrasowa-
i rewaloryzacje. Przechodzący zaś ze świadczenia na” w 2003 r.
przedemerytalnego na emeryturę ustawową mają Zmiana ta miałaby strategiczne znaczenie dla
obliczoną emeryturę ustawową na nowo z zastoso- zrównoważonego rozwoju województwa łódzkiego,
waniem kwoty bazowej, jaka obowiązuje w dniu nastąpiłoby połączenie z regionami świętokrzyskim,
uzyskania wieku emerytalnego. Ponadto okres, jaki podkarpackim i dalej z Ukrainą i Bałkanami. Za-
upłynął od przejścia na świadczenie przedemerytal- pewniłoby to dobrą drogę dla największych w Polsce
68

kopalń piasku kwarcowego zlokalizowanych w po- kłada na spadkobierców konieczność uiszczenia po-
wiatach opoczyńskim i tomaszowskim. Ponadto po- datku.
prawiłoby to dostępność komunikacyjną do terenów Należy zaznaczyć, iż wiele osób nie wie o takim
turystycznych o znaczeniu ogólnokrajowym w doli- obowiązku, a niezłożenie zgłoszenia w stosownym
nie rzeki Pilicy, Zalewu Sulejowskiego, Spały i Gór terminie nie jest celowym działaniem. Osoby te nie
Świętokrzyskich oraz dla dużych zakładów przemy- mogą się pogodzić z faktem, że wyłącznie z niewie-
słu szklarskiego i ceramicznego. dzy o istnieniu danego przepisu ponoszą obciążające
Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Mini- ich psychicznie i materialnie konsekwencje. Ko-
stra o zainteresowanie się niniejszą sprawą. nieczność uiszczenia podatku dla osób, które i tak
W związku z powyższym zwracam się z pytania- już dotknęła tragedia utraty bliskiej osoby, jest bar-
mi do Pana Ministra: dzo surowa.
1. Jak Pan ocenia tę sytuację prawną i czym ją Jednym z rozwiązań tej sytuacji byłoby bezpo-
uzasadnia? średnie przekazywanie informacji o nabyciu spadku
2. Jakie kroki zamierza Pan podjąć, aby zmienić przez sądy rejonowe właściwym urzędom skarbo-
ten stan rzeczy? wym ze względu na miejsce zamieszkania osoby,
która nabyła spadek, bez konieczności powtórnego
Z wyrazami szacunku
poinformowania urzędu skarbowego przez spadko-
bierców o nabyciu spadku.
Poseł Jarosław Rusiecki
Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Mini-
stra o zainteresowanie się niniejszą sprawą.
Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 1 września 2008 r.
W związku z powyższym zwracam się z pytania-
mi do Pana Ministra:
Interpelacja 1. Jak Pan ocenia tę sytuację prawną i czym ją
(nr 4867) uzasadnia?
2. Jakie kroki zamierza Pan podjąć, aby zmienić
do ministra finansów ten stan rzeczy?
Z wyrazami szacunku
w sprawie zmiany art. 4a pkt 1 ustawy
o podatku od spadków i darowizn Poseł Jarosław Rusiecki

Zgodnie z art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 1 września 2008 r.
9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i se-
natora (Dz. U. z 1996 r. Nr 73, poz. 350, ze zm.) oraz
art. 191 ust. 1 i art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczy- Interpelacja
pospolitej Polskiej (M. P. z 1998 r. Nr 44, poz. 618, (nr 4868)
ze. zm.) składam interpelację poselską w sprawie
wprowadzenia zmiany treści art. 4a pkt 1 znoweli- do ministra środowiska
zowanej ustawy z dnia 28 lipca 1983 r. o podatku od
spadków i darowizn (Dz. U. z 2004 r. Nr 142, w sprawie wyjaśnienia procedur związanych
poz. 1514, z późn. zm.), który brzmi: „spadkobierca z wyznaczaniem obszarów programu
uprawniony do zwolnienia podatkowego zobowiąza- Natura 2000
ny jest do zgłoszenia nabycia własności rzeczy w dro-
dze dziedziczenia w terminie miesiąca od daty upra- Szanowny Panie Ministrze! Przystąpienie Polski
womocnienia się postanowienia o stwierdzeniu na- do Unii Europejskiej wiązało się z wprowadzeniem
bycia spadku”, poprzez zniesienie ze spadkobierców na obszarze naszego kraju procedur wyznaczania
obowiązku informowania urzędu skarbowego o na- kolejnej formy ochrony przyrody, jaką jest Natura
byciu spadku. 2000.
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- Obowiązek ten nakładają na Polskę dyrektywa
selskiego wpływają liczne interwencje w sprawie ko- Rady 76/409/EWG z dnia 2 kwietnia 1979 r. w spra-
nieczności zmiany treści art. 4a pkt 1 znowelizowa- wie ochrony dzikich ptaków oraz dyrektywa Rady
nej ustawy z dnia 28 lipca 1983 r. o podatku od spad- 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochro-
ków i darowizn (Dz. U. z 2004 r. Nr 142, poz. 1514, ny siedlisk naturalnych oraz dzikiej fauny i flory.
z późn. zm.). Ochrona przyrody w Polsce ma bardzo bogatą
Obowiązująca ustawa uzależnia zwolnienie naj- tradycję, o czym świadczy bogactwo przyrodnicze
bliższej rodziny z podatku od złożenia w urzędzie naszego kraju. Podstawą tworzenia obszarowych
skarbowym zgłoszenia o nabyciu majątku w termi- form ochrony przyrody w Polsce było dążenie do za-
nie miesiąca od daty uprawomocnienia się postano- chowania zasobów przyrodniczych przy równocze-
wienia o stwierdzeniu nabycia spadku. Niezłożenie snym uwzględnieniu podstawowych potrzeb spo-
takiego zgłoszenia w wyżej określonym terminie na- łeczności lokalnych.
69

Dlatego, w pełni akceptując potrzebę tworzenia ne możliwości rozwoju, zapewniając równocześnie


sieci obszarów Natura 2000, nie mogę się zgodzić ochronę wyznaczonych obszarów Natura 2000.
z formą realizacji tego zadania przez Ministerstwo Prace prowadzone obecnie nie zabezpieczają gmi-
Środowiska. Z publikowanych na stronie interneto- nom warunków do skutecznego zaprezentowania
wej ministerstwa informacji, a także materiałów swoich interesów, a już w żadnym przypadku możli-
uzyskanych w terenie wynika, że w pracach związa- wości wypracowania rozsądnego kompromisu. Ist-
nych z wyznaczaniem obszarów Natura 2000 pomi- nieje niebezpieczeństwo, że gminy otrzymają infor-
nięto społeczeństwo lokalne. macje o wyznaczonych obszarach Natura 2000, ale
Wyboru obszarów, które potencjalnie mogą być ich możliwości wpływania na zmianę czegokolwiek
włączone do sieci Natura 2000, dokonały organiza- będą ograniczone.
cje pozarządowe i wojewódzkie zespoły specjalistycz- Trzeba pamiętać, że ustawowe formy działania gmi-
ne we współpracy z Ministerstwem Środowiska. ny w tym zakresie to opinia rady gminy do projektu li-
Opracowane materiały zawierające informacje o po- sty obszarów Natura 2000. Niezłożenie opinii w ciągu
szczególnych obszarach planuje się przekazać do Ko- 30 dni uznaje się za brak uwag (art. 27 ust. 2 ustawy
misji Europejskiej w pierwszym kwartale 2009 r.
z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody).
W odniesieniu do tak wyznaczonych obszarów
Ustalony ustawowo termin przedłożenia przez
Natura 2000 należy zdaniem resortu środowiska
gminę opinii jest bardzo krótki. Przy kolegialnym
stosować procedury identyczne jak w stosunku do
systemie funkcjonowania rady gminy nie zapewnia
obszarów już zgłoszonych do Komisji Europejskiej,
co przy uwzględnieniu zasad tworzenia i źródeł obo- możliwości rzetelnego przeanalizowani zależności
wiązującego prawa jest niewłaściwe. pomiędzy potrzebami gminy i proporcjami określe-
W całym opisanym wcześniej postępowaniu nie nia obszarów Natura 2000.
uwzględniono gmin, na terenie których wyznaczane Dlatego tak ważne jest właściwe przygotowanie
są obszary Natura 2000. i przeprowadzenie prac związanych z wyznaczaniem
Obecna świadomość skutków wyznaczania ob- obszarów Natura 2000. Ich wytyczenie powinno być
szarów Natura 2000 w gminach jest już zdecydowa- wynikiem bieżących konsultacji z samorządami i po-
nie inna niż w okresie tworzenia pierwszych obsza- winno być prowadzone równolegle z szeroko rozwi-
rów Natura 2000, o czym świadczą kierowane do niętą informacją na temat skutków wyznaczania ob-
mnie pisma. szarów Natura 2000.
Trzeba pamiętać, że gminy mają swoje: Pragnę zwrócić uwagę na fakt, że nieprawidło-
— studia uwarunkowań i zagospodarowania wości na etapie tego procesu paradoksalnie zwrócą
przestrzennego, się przeciwko ochronie tych obszarów, ponieważ to
— miejscowe plany zagospodarowania prze- społeczności lokalne mają bezpośredni wpływ na
strzennego, rzeczywistą ochronę walorów przyrodniczych.
— inne plany rozwoju, Wytyczenie obszarów Natura 2000 na długie
— inwestycje i projekty własne oparte na wyko- lata zadecyduje o możliwościach rozwojowych na-
rzystaniu środków Unii Europejskiej. szego kraju. Dlatego też uprzejmie proszę Pana Mi-
Gminy pragną przyciągać inwestorów z zewnątrz, nistra o uwzględnienie w procedurze określania
maksymalnie uatrakcyjniając warunki inwestowa- obszarów Natura 2000 przedstawionych przeze mnie
nia w gminie. Perspektywy rozwojowe gmin są pod- propozycji.
stawą życia społeczności lokalnych. Realizacje tych Równocześnie uprzejmie proszę Pana Ministra
celów należy bezwzględnie ująć przy wyznaczaniu o udzielenie informacji, na podstawie jakiego doku-
obszarów Natura 2000. mentu prawnego powołane zostały wojewódzkie ze-
Wyznaczanie obszarów Natura 2000 pociąga za społy specjalistyczne dokonujące wyznaczania ob-
sobą konsekwencje, które skutkować będą przez szarów Natura 2000, z jakich środków finansowych
bardzo długi okres i będą miały duży wpływ na roz- i w jakiej wysokości w poszczególnych wojewódz-
wój gminy. Tych problemów nie rozwiążą żadne inne
twach finansowana jest działalność tych zespołów?
późniejsze działania, ponieważ samo wyznaczenie
obszaru Natura 2000 rodzi określone konsekwencje Z poważaniem
prawne. Prace związane z wyznaczaniem obszarów
Natura 2000 powinny obejmować nie tylko rozpo- Poseł Andrzej Pałys
znanie walorów przyrodniczych gminy, ale także,
a może przede wszystkim, celów i zamierzeń rozwo- Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
jowych gminy.
Plany przedsięwzięć gminnych powinny znaleźć
się na mapie wspólnie z proponowanymi do wyzna-
czenia obszarami Natura 2000. Na podstawie wy-
pracowanego w każdej gminie kompromisu należy
przyjąć takie rozwiązania, które zapewnią optymal-
70

Interpelacja wiązku informowania o wszczęciu postępowania


(nr 4869) np. w Biuletynie Zamówień Publicznych lub na od-
powiednich stronach internetowych?
do prezesa Rady Ministrów
Z poważaniem
w sprawie udzielania zamówień Poseł Waldemar Andzel
w trybie zapytania o cenę Warszawa, dnia 2 września 2008 r.

Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamó-


wień publicznych przewiduje kilka trybów udziela- Interpelacja
nia zamówień. Wśród nich znajduje się również za- (nr 4870)
pytanie o cenę. Zgodnie z art. 69 ustawy Prawo za-
mówień publicznych: „zamawiający kieruje pytanie do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
o cenę do wybranych przez siebie wykonawców i za-
prasza ich do składania ofert”. Zamawiający składa w sprawie potrzeby wprowadzenia
zapytanie o cenę takiej liczbie wykonawców, która usprawnień w realizacji
zapewnia konkurencję, przy zachowaniu minimum, Narodowego Programu Kultury
które wynosi pięciu wykonawców. Z uwagi na fakt, „Promocja czytelnictwa
iż zamawiający kieruje zapytanie o cenę do wybra- i rozwój sektora książki”
nych przez siebie wykonawców, sprawia, że jest to
tryb, który nie gwarantuje pełnej przejrzystości, za- Szanowny Panie Ministrze! W ramach programu
bezpieczenia zasad uczciwej konkurencji oraz stwa- operacyjnego „Promocja czytelnictwa”, priorytet 1:
rza sprzyjające okoliczności do rozwoju korupcji. Rozwój księgozbiorów bibliotek biblioteki publiczne
W przypadku zapytania o cenę zgodnie z art. 70 mają możliwość skorzystania z dofinansowania za-
ustawy Prawo zamówień publicznych: „zamawiają- kupu książek i innych materiałów bibliotecznych.
cy może udzielić zamówienia w trybie zapytania Jest to program szczególnie ważny dla bibliotek
o cenę, jeżeli przedmiotem zamówienia są dostawy wiejskich i bibliotek działających na obszarach mar-
lub usługi powszechnie dostępne o ustalonych stan- ginalizowanych. Niestety przy obecnie obowiązują-
dardach jakościowych, a wartość zamówienia jest cej procedurze analizy składanych wniosków, a na-
mniejsza niż kwoty określone w przepisach wyda-
stępnie podziału posiadanych środków pewne ter-
nych na podstawie art. 11 ust. 8”. Takie same wa-
miny budzą wśród bibliotekarzy sporo zastrzeżeń.
runki należy spełnić w przypadku licytacji elektro-
W bieżącym roku niektóre z bibliotek powiatu tar-
nicznej.
nowskiego stosowne wnioski złożyły już w kwietniu,
Art. 74 ust. 1 ustawy brzmi: „Licytacja elektro-
natomiast do dnia dzisiejszego przyznane środki nie
niczna to tryb udzielenia zamówienia, w którym za
zostały przelane na ich konta.
pomocą formularza umieszczonego na stronie inter-
netowej, umożliwiającego wprowadzenie niezbęd- Chciałbym w tym miejscu zwrócić uwagę na fakt,
nych danych w trybie bezpośredniego połączenia że przyznane w ramach wspomnianego programu
z tą stroną, wykonawcy składają kolejne korzystniej- operacyjnego środki to kwoty bardzo duże w skali
sze oferty (postąpienia), podlegające automatycznej budżetów poszczególnych bibliotek, niejednokrotnie
klasyfikacji”. Ze względu na zapis w art. 76 ust. 2 prawie równe kwocie zaplanowanej na zakup księ-
ustawy prawo składania ofert przysługuje wszyst- gozbioru w całorocznym budżecie tych bibliotek. Je-
kim wykonawcom, którzy spełniają określone wa- żeli jeszcze weźmiemy pod uwagę wyznaczony ter-
runki udziału w postępowaniu. Jest to procedura min realizacji zadania, czyli 30 listopada, to okazuje
udzielania zamówienia gwarantująca poszanowanie się, że biblioteki bardzo często muszą się spieszyć
zasad uczciwej konkurencji i minimalizująca ryzyko z wydaniem przyznanych środków. Nie muszę chyba
wystąpienia korupcji. specjalnie akcentować, że zakup książek do biblio-
W związku z powyższym proszę Pana Premiera tek winien odbywać w sposób zaplanowany i prze-
o odpowiedź na następujące pytania: myślany. Jestem przekonany, że niespełna trzymie-
1. Czy dla zapewnienia optymalnych warunków sięczna pogoń za wydaniem przyznanych tak dużych
konkurencji i pełnej przejrzystości procesu udziela- środków na pewno temu nie sprzyja.
nia zamówienia właściwym nie byłoby zrezygnowa- W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską:
nie w ustawie Prawo zamówień publicznych z trybu Czy ministerstwo widzi możliwości wprowadzenia
zapytania o cenę? usprawnień w realizacji przedmiotowego progra-
2. Dodatkowym utrudnieniem dla przedsiębior- mu, które dadzą bibliotekom więcej czasu na wy-
ców jest brak przepisów, które nakładają obowiązek datkowanie przyznanych środków na rozwój księ-
ogłaszania wszczęcia postępowania w sprawie udzie- gozbioru?
lenia zamówienia, ze względu na fakt kierowania
Z poważaniem
zaproszenia do składania ofert jedynie do wybra-
Poseł Józef Rojek
nych wykonawców. Czy wobec tego nie należałoby
rozważyć możliwości nałożenia ustawowego obo- Tarnów, dnia 2 września 2008 r.
71

Interpelacja 5. Czy nowy prezes Geotermii został wybrany


(nr 4871) w konkursie? Kiedy się on odbył i jakie były warun-
ki stawiane kandydatom?
do ministra środowiska 6. Czy p. Czesław Ślimak, jako członek RN PEC
Geotermia Podhalańska, brał aktywny udział w jej
w sprawie działań Narodowego Funduszu posiedzeniu, kiedy dokonywano zmian w zarządzie
Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej tej spółki? Czy uczestniczył we wszystkich głosowa-
jako głównego akcjonariusza niach? Jeżeli tak, to kiedy zrezygnował z członko-
Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplnej stwa w RN i którego dnia wpłynęło pismo do spółki
Geotermia Podhalańska SA w tej sprawie?
7. Jakie nowo wybrany prezes posiada doświad-
W Polsce jednym z największych przedsiębiorstw czenie zawodowe w zakresie kierowania przedsię-
produkujących energię opartą na źródłach termal- biorstwem energetyki cieplnej, a w szczególności
nych jest Geotermia Podhalańska SA. Jest ona naj- geotermalnej?
starszą inwestycją geotermalną w naszym kraju, 8. Jakie było uzasadnienie we wniosku Zarządu
w której Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska NFOŚiGW z grudnia 2007 r. o odwołaniu trzech
i Gospodarki Wodnej posiada 90,11% akcji. Zgodnie członków rady nadzorczej rekomendowanych przez
z informacją podaną na stronie internetowej, obec- NFOŚiGW i zwołaniu NWZA Geotermii Podhalań-
nie z ogrzewania tego przedsiębiorstwa korzysta skiej? Czy prawdziwe są informacje prasowe, że Za-
710 małych budynków, 195 wielkoskalowych oraz rząd NFOŚiGW w trakcie odwoływania członków
113 budynków wielorodzinnych w Zakopanem, Rady Nadzorczej PEC Geotermii Podhalańskiej na-
ogrzewanych wcześniej przez lokalne osiedlowe ko- ruszył swoimi działaniami Kodeks spółek handlo-
tłownie węglowe. Jest to więc spółka o istotnym zna- wych i naraził spółkę na szkodę?
czeniu dla regionu podhalańskiego, zwłaszcza, że 9. Czy nowi członkowie Rady Nadzorczej PEC
stanowi swoistą wizytówkę Zakopanego i podkreśla Geotermia Podhalańska rekomendowani przez
ekologiczne walory Podhala. NFOŚiGW zostali wybrani w konkursie – kiedy się
W ostatnich dniach dotarła do mnie informacja, on odbył i jakie były warunki stawiane kandydatom
że w Geotermii Podhalańskiej miały miejsce istotne na członka radny nadzorczej? Czy nowi członkowie
dla spółki wydarzenia, które mogą świadczyć o dzia- rady nadzorczej posiadają zdany egzamin na kandy-
łaniu na niekorzyść spółki. Bardzo niepokojące jest data na członka rad nadzorczych w spółkach z udzia-
również to, że inicjatorem tych działań jest rzekomo łem Skarbu Państwa bądź dokument zwalniający
główny akcjonariusz – Narodowy Fundusz Ochrony z obowiązku zdawania egzaminu?
Środowiska i Gospodarki Wodnej, który nadzorowa- 10. Jakie było stanowisko i uzasadnienie meryto-
ny jest przez Pana Ministra. ryczne Zarządu NFOŚiGW w sprawie instrukcji dla
W związku z powyższym wnoszę o udzielenie od- przedstawiciela NFOŚiGW w zakresie nieudzielenia
powiedzi na następujące pytania. absolutorium dwóm spośród sześciu członków rady
1. Jakie były przyczyny zmiany zarządu w PEC nadzorczej na WZA PEC Geotermia Podhalańska
Geotermia Podhalańska oraz jakie było w tym za- w czerwcu 2008 r.?
kresie stanowisko NFOŚiGW (członków RN wska- Proszę o szczegółowe odpowiedzi na zadane prze-
zywanych przez NFOSiGW)? ze mnie pytania.
2. Czy prawdziwa jest informacja, że zmiany
w zarządzie zostały dokonane wyłącznie głosami Z poważaniem
przedstawicieli NFOŚiGW w RN Geotermii Podha-
lańskiej? Czy prawdą jest, że przedstawiciel jednego Poseł Arkadiusz Mularczyk
z akcjonariuszy w RN zgłosił zdanie odrębne do pro-
tokołu po odwołaniu prezesa W. Ignacoka? Nowy Sącz, dnia 20 sierpnia 2008 r.
3. „Tygodnik Podhalański” w nr 6/943 zamie-
ścił wypowiedź p. Krzysztofa Walczaka, cyt: „Mó-
wię w imieniu nowego Zarządu Narodowego Fundu- Interpelacja
szu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej – zro- (nr 4872)
bimy wreszcie z tym porządek”. Proszę o rozwinięcie
tej wypowiedzi: Z czym zarząd NFOŚiGW zrobi do ministra rozwoju regionalnego
wreszcie porządek?
4. Czy prawdziwe są doniesienia zawarte w arty- w sprawie opóźnień w ogłaszaniu konkursów
kule „PO dzieli łupy. Ślimak prezesem Geotermii” dotyczących krajowych programów
„Tygodnika Podhalańskiego” o zmianie na stanowi- operacyjnych 2007–2013
sku prezesa Geotermii Podhalańskiej SA, polegają-
cej na tym, że stanowisko to otrzymał p. Czesław Szanowna Pani Minister! Na podstawie art. 192
Ślimak kandydat na burmistrza Zakopanego z ra- Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (MP
mienia Platformy Obywatelskiej? z 2002 r. Nr 23, poz. 398, z 2003 r. Nr 23, poz. 337,
72

z 2004 r. Nr 12, poz. 182, z 2005 r. Nr 16, poz. 263, 2. Jaka kwota finansowania (z podziałem na środ-
Nr 42, poz. 556, Nr 66, poz. 912 i Nr 76, poz. 1062, ki UE i wkład krajowy oraz w podziale na programy
z 2006 r. Nr 15, poz. 194 oraz z 2007 r. Nr 23, operacyjne) była planowana przez MRR do zakon-
poz. 253) kieruję do Pani Elżbiety Bieńkowskiej, mi- traktowania w konkursach, które planowane były do
nistra rozwoju regionalnego, interpelację w sprawie ogłoszenia w programach krajowych w 2008 r.?
opóźnień w ogłaszaniu konkursów dotyczących kra- 3. Zważywszy na fakt, że każdy harmonogram
jowych programów operacyjnych 2007–2013. opublikowany na stronie www ma inną datę, nasu-
W sierpniu na stronie internetowej Minister- wa się pytanie: Czy MRR ma jakąś wspólną dla
stwa Rozwoju Regionalnego pojawiły się informa- wszystkich programów metodologię monitorowania
cje o harmonogramach konkursów dotyczących harmonogramów (danych, które pojawiają się w tych
krajowych i regionalnych programów operacyjnych harmonogramach, dat ich powstawania i publiko-
2007–2013. W porównaniu do podobnej informacji wania itd.)?
z lutego bieżącego roku we wszystkich programach 4. Jakie są przyczyny opóźnienia poszczegól-
operacyjnych zanotowano opóźnienia w ogłaszaniu nych konkursów w stosunku do zapowiadanych ter-
konkursów. minów?
Na 32 konkursy, które miały być ogłoszone 5. Jakie byłoby zakontraktowanie i wydatkowa-
w Programie Operacyjnym „Innowacyjna gospodar- nie środków NSRO 2007–2013 w 2008 r., gdyby zre-
ka”, 22 zostały ogłoszone z opóźnieniem bądź nie alizowano harmonogramy konkursów z lutego bie-
ogłoszono ich wcale. Opóźnienia wahały się od jed- żącego roku, a jakie będzie, gdy zrealizowane zosta-
nego do 5 miesięcy. Czterech konkursów nie ogło- ną zapowiedzi harmonogramów z lipca–sierpnia bie-
szono, przesuwając ich terminy z zapowiadanych żącego roku?
w kwietniu lub maju na sierpień lub wrzesień bieżą- 6. Jakie środki zarządcze stosują instytucje za-
cego roku. rządzające wobec instytucji ogłaszających konkursy
W przypadku Programu Operacyjnego „Infra- w programach krajowych w celu zachowywania
struktura i środowisko” trudno się zorientować, ile przez te ostatnie harmonogramów ogłaszania kon-
dokładnie ma być ogłoszonych konkursów; w kilku kursów?
przypadkach mówi się o „możliwej rezygnacji z try- 7. Dlaczego w harmonogramach z lipca–sierp-
bu konkursowego”. Kiedy taka decyzja zostanie pod- nia nie ma rubryki: data wydania pierwszych decy-
jęta? Jeśli przyjmiemy, że wszystkie wymienione zji o dofinansowaniu, która obecna była w harmono-
w tabeli konkursy będą jednak realizowane, miało- gramach z lutego bieżącego roku? Jest to ważna in-
by ich być, jak się wydaje, 40. Tylko w 16 działa- formacja dla beneficjenta, ponieważ pozwala mu
niach je ogłoszono, w tym w 7 ogłoszono je w termi- oszacować, ile czasu może trwać procedura konkur-
nach zapowiadanych, a w pozostałych z opóźnie- sowa i kiedy mniej więcej mógłby on efektywnie za-
niem: od jednego do 4 miesięcy. 24 konkursy nie zo- cząć inwestycję.
stały jeszcze ogłoszone, pomimo że zapowiadano to
ogłoszenie w drugim czy trzecim kwartale 2008 r. Z poważaniem
W sierpniowym harmonogramie konkursy są
przesunięte na ostatni kwartał 2008 r., a nawet na Poseł Grażyna Gęsicka
2009 r. Do takich nie ogłoszonych należą konkursy
w całym priorytecie III: Zarządzanie zasobami Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
i przeciwdziałanie zagrożeniom środowiska, w prio-
rytecie VII: Transport przyjazny środowisku, prio-
rytecie IX: Infrastruktura energetyczna przyjazna Interpelacja
środowisku i efektywność energetyczna, w 2 działa- (nr 4873)
niach priorytetu X: Bezpieczeństwo energetyczne,
w tym dywersyfikacja źródeł energii, i w priorytecie do ministra gospodarki
XIII: Infrastruktura szkolnictwa wyższego, gdzie do-
puszcza się możliwość trybu konkursowego w III kwar- w sprawie potrzeby zmiany przepisów ustawy
tale 2008 r. Prawo energetyczne
W PO RPW z 5 zapowiadanych konkursów
(wszystkie zapowiadane na czerwiec bieżącego roku) Szanowny Panie Ministrze! Działając na podsta-
nie zrealizowano ani jednego, przesuwając terminy wie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r.
ich ogłoszenia na I kwartał 2009 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U.
W związku z podanymi faktami uprzejmie pro- 1996, Nr 73, poz. 350, z późn. zm.) oraz art. 191–193
szę o odpowiedź na następujące pytania: regulaminu Sejmu (M.P. z 2002 r., Nr 23, poz. 398),
1. Jaka kwota finansowania (z podziałem na zwracam się do Pana Ministra w sprawie potrzeby
środki UE i wkład krajowy oraz w podziale na pro- zmiany przepisów ustawy Prawo energetyczne z dnia
gramy operacyjne) jest podana do dyspozycji benefi- 10 kwietnia 1997 r.
cjentów (do zakontraktowania) w aktualnie ogłoszo- W dniu 11 czerwca 2008 r. skierowałem zapyta-
nych konkursach w programach krajowych? nie poselskie do pana Cezarego Grabarczyka – mini-
73

stra infrastruktury w sprawie sposobu finansowa- sposób, aby przerzucić ciężar utrzymania tego typu
nia oświetlenia obwodnicy chojnickiej. W dokumen- dróg na Skarb Państwa lub stworzyć możliwości
cie tym przedstawiłem zaistniały problem, jak na- prawne do ustalenia rekompensaty w zamian za
stępuje: zgodę na utrzymanie oświetlenia przez samorząd
Od wielu lat kolejne władze samorządowe w Choj- gminny. Takie rozwiązanie było proponowane przez
nicach podejmowały wysiłki i starania w celu budo- samorządy chojnickie i człuchowskie, ale ze wzglę-
wy południowej obwodnicy miasta. Z radością przyj- dów prawnych nie było możliwe do realizacji.
mujemy wiadomość, że już w tym roku zostanie od- W związku z powyższym proszę Pana Ministra
dana do użytku nowoczesna i warta prawie 200 mln o odpowiedź na następujące pytanie:
obwodnica. Czy Ministerstwo Gospodarki planuje wprowa-
Zgodnie z prawem i wcześniejszymi ustaleniami dzić w najbliższym czasie zmiany w ustawie Prawo
obecny fragment drogi krajowej nr 22 wyłączony energetyczne, dotyczące sposobu przejęcia i finanso-
przez obwodnicę utraci swój status i stanie się dro- wania infrastruktury energetycznej na tego typu
gą niższego rzędu. Tym samym ww. obwodnica sta- drogach?
nie się drogą krajową i tzw. drogą ruchu przyspie-
szonego. Z poważaniem
Jak wynika z informacji docierających do moje-
go biura, lokalne władze samorządowe obawiają Poseł Piotr Stanke
się, że nie udźwigną ciężaru finansowania oświe-
tlenia na obwodnicy. Ze wstępnych ustaleń wynika, Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
że będzie to ok. 300 lamp, których utrzymanie
kosztować będzie tylko budżet gminy wiejskiej
Chojnice ok. 200 tys. zł rocznie. Interpelacja
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad (nr 4874)
ma zamiar przekazać urządzenia energetyczne choj-
nickim samorządom, powołując się na ustawę Prawo do ministra środowiska
energetyczne. Nadal właścicielem obwodnicy będzie
GDDKiA, a uchwały o przejęciu infrastruktury mają w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy
podjąć Rady Miasta i Gminy Chojnice. Podobnie sy- o ochronie przyrody
tuacja wygląda z odcinkiem obwodnicy leżącym na
terenie gminy Człuchów. W sierpniu 2008 r. w podkomisji do spraw projek-
Władze samorządowe gmin, o których mowa, już tu ustawy o zmianie ustawy o ochronie przyrody
wcześniej sygnalizowały, że zostały postawione przyjęto poprawkę do art. 73 regulującego hodowlę
przed sytuacją, której w ogóle się nie spodziewały. zwierząt tzw. niebezpiecznych gatunków.
Kolejne próby negocjacji z GDDKiA nie przyniosły W myśl tej poprawki gatunków zaliczonych do
oczekiwanego kompromisu. Spodziewano się, że kategorii I nie mogą posiadać osoby nieprowadzące
w zamian za utrzymywanie oświetlenia na obwodni- cyrków, ogrodów zoologicznych czy instytutów na-
cy GDDKiA wyłoży środki na współfinansowanie ukowych i będą one musiały je nieodpłatnie oddać
koniecznego remontu nawierzchni drogi, którą (nierzadko bardzo cenne, o wysokiej wartości han-
wkrótce przejmą te samorządy. Pragnę jeszcze nad- dlowej i hodowlanej), podobnie jak osoby, które nie
mienić, że zgodnie z przepisami, gdyby obwodnica uzyskają zezwolenia regionalnego dyrektora ochro-
Chojnic była drogą szybkiego ruchu, rachunki za jej ny środowiska na dalsze przetrzymywanie zwierząt
oświetlenie płaciłoby państwo. W związku z tym z gatunków zaliczonych do kategorii II.
uważam zaistniałą sytuację za krzywdzącą, ponie- Rozporządzenie ministra środowiska do art. 73
waż lokalne samorządy muszą ponosić skutki finan- ustawy o ochronie przyrody pomimo ogłoszenia
sowe decyzji i rozwiązań, które zostały podjęte bez w Dzienniku Ustaw od czterech lat jeszcze nie we-
ich udziału i wcześniejszych konsultacji. szło w życie, a termin był już trzykrotnie przesuwa-
Z odpowiedzi ministra infrastruktury z dnia ny pod wpływem masowych protestów społecznych.
15 lipca 2008 r. wynika, iż to przepisy z ustawy Do kategorii I obejmującej gatunki, na które
z dnia 10 kwietnia 1997r. Prawo energetyczne (Dz. U. według tej poprawki nie będzie można uzyskać ze-
z 2006 r. Nr 89, poz.625, z późn. zm.) stanowią o spo- zwolenia, przypisano m.in. takie gatunki jak pyto-
sobie finansowania oświetlenia dróg znajdujących ny siatkowe, pytony skalne i anakondy, które są
się na terenie gmin. Wykładnia przepisów prawa za- wężami popularnymi w hodowlach domowych w Pol-
warta w piśmie ministra infrastruktury stanowi, iż sce i jeszcze bardziej w innych państwach Unii Eu-
obowiązek utrzymania oświetlenia na ww. odcinku ropejskiej.
drogi spoczywa wyłącznie na samorządzie gmin- W kategorii I rozporządzenia ministra środowi-
nym. Taka sytuacja, choć zgodna z obowiązującym ska są też takie gatunki, co do których trudno sobie
prawem, wydaje się być społecznie niesprawiedliwa. wyobrazić nie tyle nawet ich hodowlę w warunkach
Dlatego uważam, że warto zastanowić się i rozwa- domowych, ale to, że mogłyby uciec i wyrządzić
żyć możliwość zmiany Prawa energetycznego w taki szkody osobom trzecim, bo jak mogą w warunkach
74

polskich uciec z hodowli: morsy, słonie morskie czy z której może korzystać każdy, zgodnie z jej przezna-
węgorze elektryczne? czeniem, z ograniczeniami i wyjątkami określonymi
W związku z powyższym zwracam się do Pana w tej ustawie lub innych przepisach odrębnych.
Ministra z następującymi pytaniami: Ustawa o drogach publicznych określa procedurę
1. Czy znany jest Panu Ministrowi przedstawio- zaliczenia drogi do poszczególnych kategorii dróg
ny problem? publicznych, a ww. zaliczenie może nastąpić dopiero
2. Jakie jest Pana stanowisko w tej sprawie? po wybudowaniu drogi. Projektowana droga nie jest
3. Czy i kiedy Ministerstwo Środowiska przewi- zatem drogą publiczną w rozumieniu ustawy o dro-
duje zmianę tych przepisów? gach publicznych, w związku z czym niemożliwe jest
jej objęcie procedurą specustawy.
Z poważaniem Powołane przepisy nie wpływały na skuteczność
funkcjonowania specustawy w jej pierwotnym brzmie-
Poseł Zbigniew Chmielowiec niu (obejmującym drogi krajowe), gdyż inwestycje
w zakresie dróg krajowych sprowadzają się z reguły
Warszawa, dnia 2 września 2008 r. do ich rozbudowy, w przypadku autostrad czy dróg
ekspresowych budowy nowych dróg w ciągach dróg
już istniejących, jako drogi publiczne w rozumieniu
Interpelacja ustawy o drogach publicznych. Nowelizacja specu-
(nr 4875) stawy z 2006 r. rozszerzyła jednak zakres jej stoso-
wania na wszystkie kategorie dróg publicznych.
do ministra infrastruktury Specustawa, określająca, iż inwestycja ma być
przygotowywana w zakresie drogi publicznej w ro-
w sprawie nowelizacji ustawy zumieniu ustawy o drogach publicznych, wyłącza
o szczególnych zasadach przygotowania możliwość budowy nowej drogi.
i realizacji inwestycji Powyższe ma szczególnie istotne konsekwencje
w zakresie dróg publicznych dla gmin, które są najczęstszymi inicjatorami budo-
wy nowych dróg.
Aktualnie trwają prace legislacyjne nad noweli- W związku z powyższym, aby móc umożliwić
zacją ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczegól- również przyspieszenie inwestycji także w zakresie
nych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji projektowanych dróg publicznych, art. 1 znowelizo-
w zakresie dróg publicznych. Ustawa ta ma na celu wanej ustawy winien uzyskać brzmienie: Ustawa
zdecydowane przyspieszenie procesu przygotowy- określa zasady i warunki przygotowywania inwe-
wania inwestycji w zakresie dróg publicznych. stycji w zakresie istniejących oraz projektowanych
Uznając słuszność kierunku zmian zapropono- dróg publicznych, zwanych dalej drogami, a także
wanego w ww. projekcie, jednak są tam zapisy mogą- organy właściwe w tych sprawach.
ce doprowadzić do znacznego spowolnienia bądź Art. 11d ust. 5. Wojewoda w odniesieniu do dróg
w niektórych sytuacjach wręcz uniemożliwienia krajowych i wojewódzkich albo starosta w odniesie-
przygotowania inwestycji drogowych. niu do dróg powiatowych i gminnych wysyłają za-
Biorąc pod uwagę konieczność natychmiastowe- wiadomienie o wszczęciu postępowania w sprawie
go przyspieszenia tempa realizacji inwestycji drogo- wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwesty-
wych, przygotowania dróg na Euro 2012, niezbęd- cji drogowej wnioskodawcy, właścicielom lub użyt-
nym jest przyjęcie specustawy w brzmieniu pozwa- kownikom wieczystym nieruchomości objętych wnio-
lającym na osiągnięcie ww. celów. Na ewentualne skiem o wydanie tej decyzji na adres wskazany
późniejsze korekty nie będzie już niestety czasu, za- w katastrze nieruchomości, a w przypadku, o któ-
tem projektowana nowelizacja musi spełnić wszyst- rym mowa w art. 11a ust. 2, wojewodom, na których
kie oczekiwania. obszarze właściwości znajduje się część nieruchomo-
Poniżej przedstawiamy dwie kluczowe uwagi do ści objętej wnioskiem o wydanie decyzji o zezwole-
budzących wątpliwości artykułów wraz z propozy- niu na realizację inwestycji drogowej, oraz zawiada-
cjami zmian. miają pozostałe strony w drodze obwieszczeń, odpo-
Art. 1. Ustawa określa zasady i warunki przygo- wiednio w urzędzie wojewódzkim lub starostwie po-
towania inwestycji w zakresie dróg publicznych wiatowym, a także w urzędach gmin właściwych ze
w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 21 marca względu na przebieg drogi, na stronach interneto-
1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, wych tych gmin i w prasie lokalnej. Doręczenie za-
poz. 115, Nr 23, poz. 136, Nr 192, poz. 1381 oraz wiadomienia na adres wskazany w katastrze nieru-
z 2008 r. Nr 54, poz. 326), zwanych dalej „drogami”, chomości jest skuteczne.
a także organy właściwe w tych sprawach. Ww. przepis wprowadza nową procedurę zawia-
Stosownie do art. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. damiania o wszczęciu postępowania (dotychczas
drogą publiczną w rozumieniu ustawy o drogach pu- ww. dokonywało się poprzez obwieszczenie w prasie
blicznych jest droga zaliczona do jednej z kategorii lokalnej oraz w siedzibie urzędów gmin właściwych
dróg na podstawie ustawy o drogach publicznych, ze względu na przebieg drogi). Projekt posługuje się
75

zarazem dwoma odrębnymi pojęciami wysłania i dorę- Interpelacja


czenia. W zdaniu pierwszym określa, iż organ wydają- (nr 4876)
cy decyzję wysyła zawiadomienie właścicielom lub
użytkownikom wieczystym na adres wskazany w ka- do ministra spraw zagranicznych
tastrze nieruchomości, zdanie ostatnie wskazuje nato-
miast, iż doręczenie zawiadomienia na adres wskaza- w sprawie uznania przez Rosję
ny w katastrze nieruchomości jest skuteczne. niepodległości Abchazji i Osetii Południowej
W brzmieniu dotychczasowym specustawy stoso-
wano analogiczną procedurę w stosunku do zawia- Z początkiem sierpnia 2008 r. gruzińskie wojsko
damiania o wydaniu decyzji (art. 7 ust. 2), lecz usta- rozpoczęło ofensywę na separatystyczny region Gru-
wa posługiwała się wyłącznie pojęciem „wysłania” zji Osetię Południową. Z odsieczą Osetyjczykom przy-
zawiadomienia. szły wojska rosyjskie, odbijając część obiektów opa-
Biorąc pod uwagę ilość stron postępowania, któ- nowanych wcześniej przez armię gruzińską. Działa-
ra przy budowie autostrady lub drogi ekspresowej nia te doprowadziły w końcu do zaostrzenia się sytu-
może sięgnąć nawet kilku tysięcy, użyty termin „do- acji i przerodziły się w wojnę Rosji z Gruzją.
ręczenie” może prowadzić do praktycznego zastopo- W jej wyniku wojska rosyjskie zajęły część obsza-
wania postępowania administracyjnego w przed- ru Gruzji. Oprócz tego Rosja uznała niepodległość
miocie budowy drogi. Nakłada bowiem na organ Abchazji i Osetii Południowej, regionów wchodzą-
prowadzący postępowanie konieczność uzyskania cych w skład państwa gruzińskiego.
potwierdzenia doręczenia zawiadomienia. Przedsta- W związku z powyższym zwracamy się do Pana
wiając na przykładzie: przy dwóch tysiącach stron Ministra z następującym pytaniem: Jakie stanowi-
postępowania organ musi wysłać dwa tysiące listów. sko zajmuje Ministerstwo Spraw Zagranicznych
Praktyczny termin przesłania do organu tzw. zwro- w tej sprawie?
tek lub dwukrotnie awizowanych nieodebranych li- Z poważaniem
stów wynosił będzie ok. 2 miesiące, przy czym
z praktyki można wnosić, iż w ciągu dwóch miesięcy Posłowie Zbigniew Chmielowiec
organ uzyska potwierdzenie doręczenia ok. 90% li- i Kazimierz Moskal
stów. W stosunku do pozostałych 10% będzie ko-
nieczne powtórne zawiadomienie, co dalej przecią- Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
gnie termin postępowania. Wobec konieczności do-
ręczenia zawiadomienia niemożliwym w takiej sytu-
acji będzie wydanie decyzji, bowiem brak potwier- Interpelacja
dzenia zawiadomienia strony o wszczęciu postępo- (nr 4877)
wania rodziłby konsekwencję w postaci przesłanki
do późniejszego wznowienia postępowania! Propo- do ministra edukacji narodowej
nowana zmiana doprowadzi zatem do faktycznego
zatrzymania postępowania administracyjnego. w sprawie nowelizacji ustawy
Biorąc pod uwagę, iż podstawowym trybem za- o systemie oświaty
wiadamiania strony o wszczęciu postępowania jest
obwieszczenie, zaś wysłanie zawiadomienia ma mieć Na podstawie art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 7 wrze-
charakter dodatkowy, zasadne jest, aby ostatnie śnia 1991 r. o systemie oświaty niepubliczne przed-
zdanie ww. artykułu uzyskało brzmienie: Wysłanie szkola otrzymują dotacje z budżetu gminy. Dotacje
zawiadomienia na adres wskazany w katastrze nie- dla niepublicznych przedszkoli przysługują na każ-
ruchomości jest skuteczne. dego ucznia w wysokości nie niższej niż 75% ustalo-
W związku z powyższym zwracamy się do Pana nych w budżecie danej gminy wydatków bieżących
Ministra z następującymi pytaniami: ponoszonych w przedszkolach publicznych w przeli-
czeniu na jednego ucznia.
1. Czy znany jest Panu Ministrowi przedstawio-
W myśl ust. 2c art. 90 ustawy o systemie oświaty
ny problem?
jeżeli do przedszkola niepublicznego uczęszcza uczeń
2. Jak ustosunkowuje się Ministerstwo Infra-
niebędący mieszkańcem gminy dotującej to przed-
struktury do zaproponowanych zmian?
szkole, gmina, której mieszkańcem jest uczeń, po-
Z poważaniem krywa koszty udzielonej dotacji.
Taki zapis ustawy powoduje, że gminy, z terenu
Posłowie Zbigniew Chmielowiec których dzieci uczęszczają do prywatnych przed-
i Kazimierz Moskal szkoli, są zmuszone pokrywać koszty, często za ludzi
dobrze sytuowanych, którzy decydują się na takie
Warszawa, dnia 2 września 2008 r. rozwiązanie.
Jeśli z danej gminy uczęszcza kilkoro dzieci do
niepublicznego przedszkola, koszty ponoszone przez
76

gminę się automatycznie generują, a w przypadku Często w decyzjach wydawanych podatnikowi (w związ-
gmin biedniejszych stanowią dodatkowe obciążenie ku z niejasną definicją podatku akcyzowego w art. 1
dla budżetów j.s.t. w rozumieniu przepisów unijnych) podatek akcyzo-
W związku z powyższym zwracamy się do Pani wy nałożony na oleje smarowe uznawany jest jako
Minister z następującymi pytaniami: podatek akcyzowy, ale w rozumieniu (urzędników
1. Czy znany jest Pani Minister przestawiony administracji) jako inny lokalny podatek konsump-
problem? cyjny. Zgodnie z dyrektywą energetyczną oleje sma-
2. Czy Ministerstwo Edukacji Narodowej prze- rowe, które nie są wykorzystywane jako paliwo bądź
widuje nowelizację ustawy o systemie oświaty w tym opał w rozumieniu przepisów unijnych, zwolnione są
zakresie? z ujednoliconego podatku akcyzowego. W świetle
przepisów UE i orzeczeń ETS oleje smarowe prze-
Z poważaniem znaczone do innych celów niż napędowe lub opałowe
mogą być objęte wyłącznie krajowym innym podat-
Posłowie Zbigniew Chmielowiec kiem konsumpcyjnym, ale nie podatkiem akcyzo-
i Kazimierz Moskal wym w rozumieniu unijnym. Zgodnie z art. 217
Konstytucji RP podatek taki winien być uregulowa-
Warszawa, dnia 2 września 2008 r. ny odrębną ustawą, a nie, jak w przypadku art. 1,
nieprecyzyjną definicją lub wręcz jej brakiem, co
w konsekwencji pozwala na swobodną interpretację
Interpelacja przepisów i to na niekorzyść podatnika.
(nr 4878) Art. 6 ust. 1 pkt 4 ustawy zwalnia wyroby akcy-
zowe z podatku akcyzowego, wyłącznie jeśli nabycie
do ministra finansów wewnątrzwspólnotowe dokonywane jest do składu
podatkowego.
w sprawie nowelizacji ustawy § 1 ust. 2 projektu rozporządzenia ministra fi-
o podatku akcyzowym nansów w sprawie wyrobów akcyzowych podlegają-
cych szczególnemu nadzorowi podatkowemu naka-
Proponowana nowelizacja ustawy o podatku ak- zuje objęcie szczególnym nadzorem podatkowym
cyzowym wywołuje różne, nierzadko kontrowersyj- olejów smarowych o kodach CN 2710 19 71 – 2710 19 99
ne opinie. Zdaniem spółki Sammar działającej od (mimo że załącznik nr 2 do ustawy nie obejmuje ole-
1984 r. proponowany projekt ustawy o podatku ak- jów smarowych oznaczonych tymi kodami).
cyzowym spowoduje negatywne skutki ekonomicz- Art. 43 ust. 2 również nakazuje produkcję wyro-
ne, ograniczy działalność gospodarczą i konkuren- bów akcyzowych o kodach CN 2710 19 71 – 2710 19 99
cyjność dla krajowych przedsiębiorstw poprzez nie- wyłącznie w składzie podatkowym.
równoprawność podatkową podmiotów działających Zapisy te powodują znacząco zwiększone koszty
na polskim rynku w stosunku do podmiotów Wspól- produkcji i przetwarzania olejów smarowych z za-
noty Europejskiej oraz przyczyni się do konsolidacji wieszoną akcyzą ze względu na konieczność pono-
monopolów krajowych. szenia dodatkowych kosztów przez podmioty gospo-
W szczególności dotyczy to małych i średnich darcze z tytułu organizacji i prowadzenia składów
przedsiębiorstw krajowych przetwarzających oleje podatkowych ze szczególnym nadzorem podatko-
smarowe, które muszą spełniać szereg obowiązków wym, a wynikiem tego jest obniżenie konkurencyj-
i ponosić wysokie koszty, aby uzyskać zwolnienie od ności. Sprzyja to również tworzeniu monopolu du-
akcyzy dla olejów smarowych ze względu na ich żych firm typu Orlen czy Lotos, które jako krajowi
przeznaczenie, oznaczone kodem CN 2710 19 71 monopoliści w dostawach surowców (oleje bazowe)
– 2710 19 99. i jednocześnie producenci gotowych wyrobów w spo-
Projekt ustawy z dnia 17 czerwca 2008 r. o podat- sób drastyczny i zaporowy reglamentują ich dostar-
ku akcyzowym wprowadza dyskryminację przy do- czanie małym przedsiębiorcom, co ogranicza ich
stawach wewnątrzwspólnotowych surowców, jakimi działalność. Proponowane zapisy dotyczące dostaw
są oleje bazowe (brak składu podatkowego uniemoż- wewnątrzwspólnotowych eliminują swobodę gospo-
liwia konkurencyjne dostawy surowców). Jest to darczą i dyskryminują podmioty gospodarcze niepo-
całkowicie niezgodne z nadrzędnymi w stosunku do siadające składów podatkowych. Przepisy w ustawie
prawa krajowego przepisami UE (dyrektywy Rady o podatku akcyzowym nakazujące otwieranie skła-
2003/96/WE, dyrektywy Rady 92/12/EWG, Trakta- dów podatkowych dla przetwórstwa olejów smaro-
tu ustanawiającego Wspólnotę Europejską) oraz wych są sprzeczne z przepisami art. 2, 3, 28 Trakta-
Konstytucją RP. tu ustanawiającego Wspólnotę Europejską i art. 20
Art. 1 ustawy o podatku akcyzowym nie określa ust. 1 dyrektywy Rady 2003/96/WE z 27 październi-
definicji podatku akcyzowego w rozumieniu przepi- ka 2003 r., który wyklucza stosowanie dyrektywy
sów unijnych. Powoduje to dowolną i szeroką inter- Rady 92/12/EWG dotyczącej kontroli przy przetwa-
pretację przepisów przez organa administracji przy rzaniu i przemieszczaniu produktów energetycznych
argumentacji w kwestiach spornych z podatnikami. objętych kodem 2710 19 99 (oleje smarowe).
77

Art. 28 oraz art. 29 ustawy o podatku akcyzo- W związku z powyższym zwracamy się do Pana
wym jest niezgodny z art. 217 Konstytucji RP (co Ministra z następującymi pytaniami:
potwierdza Rządowe Centrum Legislacji), który to 1. Czy znany jest Panu Ministrowi przestawiony
przepis konstytucji określa, że zasady przyznawania problem?
ulg i umorzeń oraz kategorii podmiotów zwolnio- 2. Jakie jest stanowisko Ministerstwa Finansów
nych od podatków muszą nastąpić w drodze ustawy, w przedmiotowej sprawie?
a nie, jak w projekcie, rozporządzeniem.
O ile art. 77 ust. 1 pkt 2 zalicza wyroby objęte Z poważaniem
pozycjami CN 2710 do wyrobów energetycznych
zgodnie z dyrektywą unijną, to art. 80 ust. 1 pkt 11 Posłowie Zbigniew Chmielowiec
wprowadzający na wyroby energetyczne klasyfiko- i Kazimierz Moskal
wane w kodzie CN 2710 19 71 – 2710 19 99 (wyszcze-
gólnione w art. 77 jako produkty energetyczne) wy- Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
soką stawkę podatku akcyzowego w wysokości 1180 zł/
1000 litrów. Jest to naruszenie art. 87 ust. 1 w zw.
z art. 91 ust. 3 Konstytucji RP poprzez nieuwzględ- Interpelacja
nienie przepisów prawa wspólnotowego, co jest na- (nr 4879)
ruszeniem art. 2 ust. 4 lit. b tiret pierwsze dyrekty-
wy Rady 2003/96/WE z 27 października 2003 r. do ministra środowiska
w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych przepi-
sów ramowych dotyczących opodatkowania produk- w sprawie umieszczenia
tów energetycznych i energii elektrycznej. w lasach państwowych koszy na śmieci
Art. 2 ust. 4 lit. b tiret pierwsze dyrektywy ener-
getycznej wyklucza jednoznacznie z zakresu opodat- Szanowny Panie Ministrze! Szereg kampanii re-
kowania ujednoliconym podatkiem akcyzowym klamowych zachęcających do odwiedzania naszego
m.in. oleje smarowe, w przypadku gdy nie są wyko- kraju, w tym terenów zalesionych powoduje, że
rzystywane jako paliwo silnikowe ani paliwo grzew- w obrębie tych miejsc gromadzi się bardzo dużo osób
cze, ponieważ produkty energetyczne, w tym oleje spacerujących czy zwiedzających. Należy się cieszyć
smarowe o kodach CN 2710 19 99, stosowane do ce- z tego faktu, że coraz większa ilości Polaków i nie
lów innych niż jako paliwa silnikowe lub grzewcze tylko decyduje się na aktywny sposób spędzania
są wyłączone z katalogu towarów objętych zharmo- wolnego czasu. Istnieje jednak przy tym wszystkim
nizowanym obowiązkiem akcyzowym (wyrok sądu bardzo istotny problem polegający na braku pojem-
w załączeniu)*). ników – koszy na śmieci chociażby wzdłuż najczę-
W proponowanych przepisach ustawy o podatku ściej uczęszczanych szlaków turystycznych. Taki
akcyzowym znalazły się sprzeczne ze sobą przepisy. stan rzeczy prowadzi do wielu niepożądanych kon-
Załącznik nr 2 do ustawy, słusznie i zgodnie z pra- sekwencji m.in. znacznego zaśmiecenia terenów le-
wodawstwem unijnym, wyklucza produkty energe- śnych i zielonych oraz niebezpieczeństwo spożywa-
tyczne objęte kodem 2710 19 99 (oleje smarowe) nia przez zwierzynę leśną odpadków, które siłą rze-
z procedury zawieszenia poboru akcyzy i których czy są wyrzucane gdzie popadnie.
produkcja nie musi odbywać się w składzie podatko- W tej sytuacji chcę zadać Panu Ministrowi nastę-
wym (przepis taki wynika wprost z postanowień dy-
pujące pytanie:
rektywy energetycznej, która wyklucza z podatku
1. Czy Ministerstwo Środowiska prowadzi mo-
akcyzowego oleje smarowe). Powstaje pytanie: Dla-
nitoring stanu czystości najbardziej obleganych
czego art. 36 ust. 6 nakazuje stosowanie procedury
szlaków turystycznych w naszym kraju i jakie kro-
zawieszenia poboru akcyzy, a art. 43 ust. 1 produk-
ki są podejmowane, by zmienić przedstawiony stan
cję ich w składzie podatkowym?
Instytucja składu podatkowego i zawieszanie po- rzeczy?
boru akcyzy wynika bezpośrednio z przepisów unij- Z wyrazami szacunku
nych dla produktów akcyzowych, które jednoznacz-
nie wykluczają z tego obowiązku produkty energe- Poseł Tadeusz Motowidło
tyczne niestosowane jako paliwa bądź opał, w związ-
ku z czym określenia te mogą być stosowane tylko Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
w rozumieniu nadrzędnego prawa unijnego.
Nowelizacja ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. po-
winna mieć za cel implementację prawa krajowego do
prawa unijnego, uwzględniając Konstytucję RP, ce-
lem uniknięcia wielomiesięcznych postępowań skar-
bowych, skarg kierowanych do WSA, ETS czy TK.

*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.


78

Interpelacja W tej sytuacji chcę zadać Pani Minister następu-


(nr 4880) jące pytanie:
1. Czy Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
do ministra edukacji narodowej posiada procedury, których wprowadzenie spowodu-
je, że osoby pracujące w bezpośrednim kontakcie
w sprawie problemu występowania z azbestem będą miały zapewnioną właściwą opiekę
dysleksji u dzieci zdrowotną? Jeżeli tak, to jaki kształt będą miały te
procedury?
Szanowna Pani Minister! Zdaniem pedagogów Z wyrazami szacunku
szkolnych jak również ekspertów w tej sprawie na-
rasta coraz bardziej problem dysleksji wśród dzieci Poseł Tadeusz Motowidło
szkolnych. Można szukać wielu przyczyn takiego
stanu rzeczy, lecz nie można zaprzeczyć tezie, że Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
jeszcze kilka lat temu problem dysleksji nie obejmo-
wał tak dużej liczby uczniów jak w obecnych cza-
sach. I uważam, że należy podejmować jak najszyb- Interpelacja
ciej działania, które doprowadzą do tego, iż dzieci (nr 4882)
i młodzież po zajęciach szkolnych będą mogły sko-
rzystać z tak bogatego wachlarza zajęć pozalekcyj- do ministra zdrowia
nych, tak by nie przesiadywać nagminnie przed
komputerem czy telewizorem. Bo chyba można przy- w sprawie sytuacji pacjentów oczekujących
puszczać, że jednym z wielu powodów takiej sytuacji na wizytę u lekarzy specjalistów
jest brak oczytania ludzi młodych czy też umiejętno-
ści rozumienia i postrzegania. Szanowna Pani Minister! Sytuacja w służbie
W tej sytuacji chcę zadać Pani Minister następu- zdrowia w naszym kraju jest powszechnie znana.
jące pytanie: Znany jest również fakt długiego oczekiwania na
Czy Ministerstwo Edukacji Narodowej planuje wizytę u lekarzy specjalistów z różnych dziedzin
w najbliższym czasie prowadzić profilaktyczną kam- zdrowia. Dziwi natomiast fakt braku reakcji Mini-
panię reklamową na rzecz ograniczenia i powstrzy- sterstwa Zdrowia na funkcjonującą rzeczywistość,
mania tendencji wzrostowej tego problemu? Jeżeli która na terenie Śląska, gdzie zamieszkuję i rozma-
tak, to kiedy takich działań można się spodziewać? wiam z ludźmi, wygląda następująco. Nie napiszę
nowości, dowodząc, że na Śląsku w 80% mieszkają
Z wyrazami szacunku ludzie, którzy lata swojego życia spędzili pracując
w kopalniach, hutach czy też innych zakładach prze-
Poseł Tadeusz Motowidło mysłu ciężkiego. Dzisiaj, teoretycznie wydaje się, że
te osoby powinny odpoczywać na zasłużonej emery-
Warszawa, dnia 2 września 2008 r. turze przy jednoczesnym zapewnieniu ochrony zdro-
wia. Jest jednak inaczej.
Średni czas oczekiwania na wizytę u lekarza
Interpelacja specjalisty, a takich wizyt najczęściej te schorowa-
(nr 4881) ne osoby potrzebują, wynosi 3 miesiące. I wspomnę,
że to średni czas, ponieważ bywają przypadki, gdzie
do ministra pracy i polityki społecznej oczekuje się pół roku. W przypadku braku objawów
zewnętrznych danego schorowania osoba zdana
w sprawie ochrony zdrowotnej osób jest sama na siebie… lub na wizytę w prywatnej
zatrudnionych przy azbeście poradni.
W tej sytuacji chcę zadać Pani Minister następu-
Szanowna Pani Minister! Problem likwidacji ele- jące pytanie:
mentów azbestowych z naszego budownictwa jest Jak długo opisana wyżej sytuacja będzie miała
oczywisty i wymagający najwyższego zaangażowa- miejsce? W jaki sposób Ministerstwo Zdrowia za-
nia, tak by jak najszybciej go rozwiązać. I takie za- mierza tę sytuację zmienić, tak by obywatel tego
angażowanie ze strony instytucji państwowych kraju, który narażał niejednokrotnie własne zdro-
można zauważyć szczególnie w momencie, gdy na wie i życie na rzecz rozwoju przemysłowego, otrzy-
utylizację azbestu można otrzymać dotację z budże- mał przysługującą mu z mocy Konstytucji RP wła-
tów wielu programów unijnych. Istnieje jednak jesz- ściwą opiekę zdrowotną?
cze jeden, uważam, najistotniejszy problem polega- Z wyrazami szacunku
jący na zabezpieczeniu środków na ochronę zdrowia
Poseł Tadeusz Motowidło
pracowników pracujących bezpośrednio przy likwi-
dacji czy utylizacji elementów azbestowych. Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
79

Interpelacja 1. Czy Ministerstwo Infrastruktury nie widzi po-


(nr 4883) trzeby zweryfikowania tego stanu rzeczy i jeżeli tak,
to kiedy to nastąpi i w jaki sposób zostanie ta wery-
do ministra zdrowia fikacja przeprowadzona?

w sprawie szerzącego się problemu otyłości Z wyrazami szacunku


wśród dzieci i młodzieży
Poseł Tadeusz Motowidło
Szanowna Pani Minister! Problem otyłości w na-
szym kraju jest, można powiedzieć, kroczącym aspek- Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
tem życia codziennego. Z raportów zdrowotnych moż-
na usłyszeć, że jest to już choroba XXI wieku. Naj-
Interpelacja
większym problemem jest jednak fakt, iż otyłością
(nr 4885)
dotknięte są w coraz większej mierze dzieci i mło-
dzież. Uwidacznia się to szczególnie podczas zajęć
do ministra infrastruktury
szkolnych, gdzie dzieci mają problemy z podstawowy-
mi zadaniami na lekcjach wychowania fizycznego.
w sprawie zaniedbań terminowych
W tej sytuacji chcę zadać Pani Minister następu-
spółdzielni mieszkaniowych
jące pytanie:
Czy Ministerstwo Zdrowia planuje w najbliższym
Szanowny Panie Ministrze! Spółdzielnie miesz-
czasie prowadzić profilaktyczna kampanię reklamo-
kaniowe w swoim działaniu zachęcają osoby, które
wą na rzecz ograniczenia i powstrzymania tendencji
są najemcami, do wykupywania członkostwa, ku-
wzrostowej tego problemu? Jeżeli tak, to kiedy ta-
sząc niższymi opłatami czynszowymi. Obywatele,
kich działań można się spodziewać?
mając ustawową możliwość, składają wnioski o prze-
Z wyrazami szacunku niesie prawa własności lokalu mieszkalnego. Zgod-
nie z obowiązującymi przepisami wnioski te powin-
Poseł Tadeusz Motowidło ny zostać rozpatrzone w nieprzekraczalnym trzy-
miesięcznym terminie. I tak w przypadku wielu
Warszawa, dnia 2 września 2008 r. spółdzielców, którzy złożyli wnioski w 2007 r., nie-
rozpatrzenie ich wniosków w tymże roku skutkuje
poniesieniem dodatkowych kosztów wynikających
Interpelacja z nowej stawki podatku VAT. Mieszkańcy domów
(nr 4884) administrowanych przez spółdzielnie czują się w tym
przypadku poszkodowani, gdyż z powodu niedotrzy-
do ministra infrastruktury
mania terminu przez spółdzielnie ponoszą dodatko-
we koszty.
w sprawie funkcjonowania
W tej sytuacji chcę zadać Panu Ministrowi nastę-
płatnej autostrady A4 Katowice–Kraków
pujące pytanie:
Szanowny Panie Ministrze! Codzienne funkcjo- 1. Czy Ministerstwo Infrastruktury rozważa
nowanie w aglomeracji śląskiej powoduje, że ludzie możliwość wprowadzenia regulacji, która rekom-
tu mieszkający są niemal zmuszeni do ciągłego prze- pensowała by obywatelom ponoszącym dodatkowe
mieszczania się w ramach wykonywanej pracy za- koszty z tytułu przekształcenia prawa własności lo-
wodowej. Często zdarza się tak, że pracownicy, aby kalu, płacąc od 2008 r. dodatkowo podatek VAT? Je-
dojechać do pracy, pokonują 70 km odległości. Z za- żeli tak, to w jakim trybie taka regulacja zostanie
łożenia powstała jakiś czas temu płatna autostrada wprowadzona?
Katowice–Kraków miała ułatwić życie między inny- Z wyrazami szacunku
mi osobom, o których pisałem wcześniej. Stało się
jednak inaczej. Pomijając fakt, iż zachodzi koniecz- Poseł Tadeusz Motowidło
ność opłacania przejazdu tą trasą, wspomnę, że od
jakiegoś czasu opisywana droga jest ciągle remonto- Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
wana. W krajach UE, której jesteśmy członkiem,
jest tak, że w przypadku remontu płatnej drogi
wprowadza się tzw. upusty bądź bonifikaty od za-
rządzonych opłat.
W tej sytuacji chcę zadać Panu Ministrowi nastę-
pujące pytanie:
80

Interpelacja które wstrzymają import produktów z fok do nasze-


(nr 4886) go kraju jak również do UE?

do ministra środowiska Z wyrazami szacunku

w sprawie problemu dzikich wysypisk śmieci Poseł Tadeusz Motowidło

Szanowny Panie Ministrze! Problem składowa- Warszawa, dnia 2 września 2008 r.


nia śmieci jest coraz bardziej palącym problemem
nowoczesnego społeczeństwa, gdzie nagromadzenie
różnego rodzaju odpadów narasta w zastraszającym Interpelacja
tempie. Szczególnie widoczne jest to w małych miej- (nr 4888)
scowościach oraz na terenach wiejskich, gdzie za-
mieszkują rodziny o niskim statusie materialnym do ministra infrastruktury
i najzwyklej nie stać ich na opłatę wywozu nieczy-
stości. W ten sposób w bardzo szybkim tempie po- w sprawie sytuacji osób oczekujących
wstaje coraz więcej tzw. dzikich wysypisk śmieci, na egzamin na prawo jazdy
szczególnie na terenach leśnych, czy poza dużymi
aglomeracjami miejskimi. Szanowny Panie Ministrze! Rozwój gospodarczy,
W tej sytuacji chcę zadać Panu Ministrowi nastę- który obecnie utrzymuje się w naszym kraju na wy-
pujące pytanie:
sokim poziomie, powoduje, że praktycznie każda do-
1. Czy Ministerstwo Środowiska widzi opisany
rosła osoba chce posiadać prawo do kierowania po-
wyżej problem i czy zamierza wprowadzić program,
który zaniecha powstawaniu nowych dzikich wysy- jazdami. Trudno też się dziwić, gdyż praktycznie
pisk śmieci? Jeżeli tak, to kiedy można spodziewać podczas każdej rozmowy z przyszłym pracodawcą
się pierwszych działań ze strony ministerstwa? można usłyszeć pytanie: Czy pani/pan posiada pra-
wo jazdy?
Z wyrazami szacunku
Nawiązuję to tego faktu, ponieważ prawdę mó-
Poseł Tadeusz Motowidło wiąc na chęci zrobienia prawa jazdy w wielu przypad-
kach się kończy. Spowodowane to jest wysokim kosz-
Warszawa, dnia 2 września 2008 r. tem kursu przygotowującego do zdania egzaminu jak
również – i chyba przede wszystkim – strasznie dłu-
gim oczekiwaniem na egzamin w wojewódzkich
Interpelacja ośrodkach ruchu drogowego bądź ich oddziałach.
(nr 4887) W tej sytuacji chcę zadać Panu Ministrowi nastę-
pujące pytanie:
do ministra środowiska 1. Czy Ministerstwo Infrastruktury ma pomysł
na rozwiązanie wskazanej wyżej sytuacji? Czy nie
w sprawie wprowadzenia zakazu importu
warto rozważyć takiego rozwiązania, które dopro-
produktów z fok
wadzi do sytuacji, jaka ma miejsce chociażby u na-
Szanowny Panie Ministrze! Alarmowany wielo- szych sąsiadów – Słowaków, gdzie czas oczekiwania
ma apelami organizacji ekologicznych jak również na egzamin wynosi maksymalnie 7 dni, a na kurs
indywidualnych obywateli naszego kraju chcę po- przygotowawczy do zdania egzaminu nie trzeba, tak
ruszyć problem importu do naszego kraju produk- jak u nas w wielu przypadkach, zapożyczać się?
tów z fok.
Corocznie urządza się tysiące polowań na młode Z wyrazami szacunku
osobniki fok. W szczególności z przeznaczeniem na
produkty focze (m.in. futra). Polowania te przypo- Poseł Tadeusz Motowidło
minają rzeź, gdyż do bezbronnych fok nieumiejących
jeszcze pływać strzela się z broni palnej lub tzw. ha- Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
kapików (pałek zakończonych hakiem). Wbrew za-
pewnieniom praktyki tego typu mogą w przyszłości
doprowadzić do zagrożenia populacji niektórych ga-
tunków tych zwierząt.
W tej sytuacji chcę zadać Panu Ministrowi nastę-
pujące pytanie:
1. Czy Ministerstwo Środowiska, widząc sprze-
ciw opinii publicznej, zamierza podjąć działania,
81

Interpelacja dawa odcinek od km 23+462,60 do km 24+758,00


(nr 4889) – ul. Jana Pawła II w m. Łęczna” [1], (rok 2003);
2) dokumentację techniczną w stadium projektu
do ministra infrastruktury budowlanego, projektu wykonawczego i dokumen-
tów przetargowych pn. „Przebudowa drogi krajowej
w sprawie poprawy bezpieczeństwa nr 82 Lublin–Łęczna–Włodawa na odcinku ul. Jana
ruchu drogowego na drodze krajowej nr 82 Pawła II w m. Łęczna od km 23+462,60 do km
Lublin–Łęczna–Włodawa na odcinku 24+758” [2], (rok 2007).
ul. Jana Pawła II w Łęcznej Dla przedmiotowego zadania uzyskano ponadto:
1) decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach
Szanowny Panie Ministrze! Zwracamy się do zgody na realizację przedsięwzięcia wydaną przez
Pana Ministra w sprawie poprawy bezpieczeństwa burmistrza Łęcznej w dniu 25 października 2006 r.
ruchu drogowego na drodze krajowej nr 82 Lublin– (która stała się ostateczna w dniu 17 stycznia 2007 r.)
–Łęczna–Włodawa na odcinku ul. Jana Pawła II (od – pismo znak: GkiOŚ 7624/3/5/05/06 z dnia 25 paź-
km 23+567,00 do km 24+850,00). dziernika 2006 r.;
Droga krajowa nr 82 Lublin–Łęczna–Włodawa 2) decyzję o ustaleniu lokalizacji drogi wydaną
pełni szczególnie ważną rolę w sieci drogowej woje- przez wojewodę lubelskiego w dniu 20 lipca 2007 r.
wództwa lubelskiego jako droga prowadząca m.in. (która stała się ostateczna w dniu 25 października
ruch ciężki do Lubelskiego Zagłębia Węglowego oraz 2007 r.) – pismo znak: IF.II/TG/7045/3-11/07 z dnia
ruch turystyczny na Pojezierze Łęczyńsko–Włodaw- 20 lipca 2007 r. Decyzji tej postanowieniem o znaku
skie. Znaczenie przedmiotowego ciągu drogowego IF.II/TG/7045/3-18/07 z dnia 25 lipca 2007 r. nada-
będzie również systematycznie wzrastać wraz z re- no rygor natychmiastowej wykonalności, podając
alizacją drogowego przejścia granicznego z Białoru- jako uzasadnienie ważny interes społeczny polegają-
sią we Włodawie. cy na jak najszybszym przygotowaniu i rozpoczęciu
Kluczowym odcinkiem w tym ciągu drogowym prac budowlanych związanych z rozbudową drogi
jest przejazd przez miasto Łęczna – z siedzibą staro- krajowej nr 82 na odcinku przejścia przez miasto
stwa powiatowego, gdzie na ruch tranzytowy „na- Łęczną, co zdecydowanie przyczyni się do poprawy
kłada się” systematycznie wzrastający ruch lokalny. bezpieczeństwa ruchu drogowego na szlaku komu-
Istotny wpływ na bezpieczeństwo przejazdu przez nikacyjnym Lublin–Włodawa.
miasto ma geometria ul. Jana Pawła II oraz skrzy- Tutejszy oddział złożył w dniu 15 maja 2008 r. do
żowania z innymi drogami, na których dochodzi do wojewody lubelskiego wniosek o ustalenie odszkodo-
największej liczby zdarzeń drogowych. Na długości wania za nabywanie nieruchomości. Brak przyzna-
ok. 1300 m występują cztery łuki poziome, a prze- nych środków na ten cel uniemożliwia wypłatę od-
krój dwujezdniowy jest jedynie na odcinku ok. 300 m. szkodowań (czynione są starania o pozyskanie środ-
Nawierzchnia ul. Jana Pawła II jest w złym stanie ków jeszcze w br.).
technicznym z występującymi koleinami struktu- Przewidywany termin uzyskania decyzji pozwo-
ralnymi i łatami oraz spękaniami pojedynczymi lenia na budowę – grudzień 2008 r.
i zmęczeniowymi. Przepustowość odcinka miejskie- Przewidywany termin rozpoczęcia procedury
go „hamują” przede wszystkim: przetargowej – grudzień 2008 r.
1) skrzyżowania, szczególnie z ul. Krasnystaw- Przedmiotowe zadanie zostało zgłoszone przez
ską (drogą wojewódzką nr 820) – obecnie skrzyżo- tut. oddział do planu wzmocnień dróg krajowych fi-
wanie skanalizowane bez sygnalizacji świetlnej, nansowanych przy udziale środków UE – do dzisiaj
i z ul. Targową – obecnie skrzyżowanie skanalizo- brak odpowiedzi.
wane bez sygnalizacji świetlnej; Realizacja robót uzależniona będzie od uzyska-
2) istniejąca zatoka autobusowa (o nienormatyw- nia środków finansowych na ten cel.
nych parametrach technicznych). Biorąc pod uwagę powyższe oraz fakt, że każde-
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad go dnia dzienniki informacyjne przekazują relacje
Oddział w Lublinie jako zarządca drogi krajowej nr o zaistniałych wypadkach drogowych, nierzadko ze
82, mając na względzie poprawę parametrów tech- skutkiem śmiertelnym, w których ofiarami są doro-
nicznych przedmiotowego ciągu drogowego, popra- śli i dzieci, piesi i kierowcy, wydaje się szczególnie
wę bezpieczeństwa ruchu drogowego, a w szczegól- zasadne, aby znaleźć i przeznaczyć środki na inwe-
ności upłynnienie ruchu przez miasto Łęczną, od stycje zmierzające do poprawy bezpieczeństwa ru-
kilku lat prowadzi prace przygotowawcze zmierzają- chu drogowego. Na drodze krajowej nr 82 na odcin-
ce do realizacji inwestycji pn. przebudowa drogi kra- ku przejścia przez m. Łęczną w ostatnich pięciu la-
jowej nr 82 na odcinku od mostu na rz. Wieprz do tach miało miejsce 208 kolizji drogowych. Po reali-
skrzyżowania z ul. Targową (włącznie ze skrzyżo- zacji inwestycji, dla której jest już przygotowana
waniem). W ramach tych prac zlecono i wykonano: dokumentacja projektowa, liczba ta mogłaby zdecy-
1) dokumentację techniczną w stadium kon- dowanie się zmniejszyć.
cepcji programowej pn. „Przebudowa i zagospoda- Wobec przedstawionego problemu zwracam się
rowanie drogi krajowej nr 82 Lublin–Łęczna–Wło- do Pana Ministra z pytaniami:
82

1. Jaka istnieje możliwość pozyskania środków noznaczne poparcie wszystkich zainteresowanych


finansowych w najbliższym czasie? partnerów.
2. Czy realny jest termin rozpoczęcia robót na Jednocześnie zdecydowanie popieram propozycję
przełomie I/II kw. 2009 r., tak aby przygotowana do- do objęcia systemem TEN-T dróg: S3 od Legnicy do
kumentacja nie uległa dezaktualizacji? Lubawki oraz S8 (A8) od więzła z obwodnicą Wro-
cławia do planowanej drogi S3. Ich przebieg jest uję-
Z poważaniem ty w „Planie zagospodarowania województwa dolno-
śląskiego”. Dopełnieniem sieci jest dotychczasowa
Posłowie Jan Łopata droga krajowa nr 3 łącząca planowaną S3 z przej-
i Edward Wojtas ściem granicznym w Jakuszycach.
W przypadku kolei zaproponowana modyfikacja
Lublin, dnia 2 września 2008 r. sieci TEN-T dotycząca dróg dużych prędkości, zwią-
zana z tzw. projektem Y oraz z wyjściem na Pragę,
jest ze wszech miar słuszna. Doprecyzowania jedy-
Interpelacja nie wymaga przebieg linii na Dolnym Śląsku, w szcze-
(nr 4890) gólności w obszarze przedsudeckim i sudeckim, oraz
zasad powiązania jej z siecią kolejową na terenie Re-
do ministra infrastruktury publiki Czeskiej.
W zakresie dróg wodnych zaproponowano uzu-
w sprawie modyfikacji i uzupełnienia sieci pełnienie sieci o odcinek odrzańskiej drogi wodnej
TEN-T na terenie Polski oraz propozycji od Brzegu Dolnego do ujścia rzeki Nysy Łużyckiej.
zmian w transeuropejskiej sieci Spójność systemu żeglugi śródlądowej na Dolnym
transportowej w zakresie dróg, kolei Śląsku wymaga uwzględniania w sieci TEN-T od-
i dróg wodnych, ze szczególnym cinków stanowiących zintegrowaną całość zakoń-
uwzględnieniem odcinka drogi S5 czoną węzłami. Węzłem takim jest z pewnością wro-
Poznań–Wrocław cławski węzeł wodny (WWW) z dwoma portami na
i Wrocław–Kłodzko–Boboszów terenie Wrocławia: Popowickim i Miejskim. Stąd też
istotne jest na obecnym etapie prac uwzględnienie
Szanowny Panie Ministrze! W związku z konsul- w modyfikacji sieci TEN-T odcinka od Wrocławia do
tacjami w sprawie modyfikacji i uzupełnienia sieci portu Szczecin – Police. W dalszej perspektywie
TEN-T na terenie Polski chciałabym przedstawić przewiduje się rozwój żeglugi także powyżej Wrocła-
uwagi do opublikowanych propozycji zmian w trans- wia. W związku z tym potrzebne jest jednoznaczne
europejskiej sieci transportowej w zakresie dróg, ko- stanowisko Polski w sprawie realizacji, we współ-
lei i dróg wodnych. pracy z Republiką Czeska, europejskiej drogi wod-
W propozycjach zespołu pracującego nad mody- nej Dunaj–Odra–Łeba, planowanej jako części sieci
fikacją wspólnotowych wytycznych dotyczących TEN-T.
rozwoju sieci TEN-T, brak jest odcinków drogi S5 System powiązań Odry z międzynarodową siecią
o przebiegu Poznań–Wrocław i Wrocław–Kłodzko– korytarzy wodnych ma głównie znaczenie gospodar-
–Boboszów. cze, a także umożliwia rozwój turystyki wodnej.
Z punktu widzenia rozwoju Dolnego Śląska spra- Odra ma potencjalne połączenia we wszystkich kie-
runkach: na północ przez Bałtyk, na wschód w kie-
wą strategiczną jest umieszczenie w sieci tych dróg.
runku Wisły wzdłuż Warty, na zachód przez kanały
Są one najkorzystniejszym połączeniem Dolnego
i na południe po realizacji koncepcji połączenia Odry
Śląska (obszaru metropolitalnego Wrocławia) z Brnem,
z Dunajem. Takie potencjalne bogate powiązania są
Wiedniem i Bratysławą. Ponadto trasa S5 tworzy
szansą na zdynamizowanie rozwoju gospodarczego
podstawowe połączenia ważnych ośrodków regio- i społecznego. W obliczu spekulacji cenami ropy naf-
nalnych, tj. miast: Wrocławia i Poznania, zapewnia- towej i drożejącymi kosztami transportu żegluga
jąc spójność wewnątrz krajowych powiązań komuni- śródlądowa stać może się atrakcyjnym, ekonomicz-
kacyjnych. Powinna odgrywać istotną rolę trans- nie środkiem transportu.
portową w kontekście europejskim, przy założeniu Szanowny Panie Ministrze! W związku z powyż-
jej przedłużenia (w ramach sieci TEN-T) do Republi- szymi postulatami, popartymi dogłębną argumen-
ki Czeskiej, do miejscowości Lanškroun – skrzyżo- tacją, proszę uprzejmie o udzielenie mi odpowiedzi
wania dróg R35 i R43 (wpisanych już w sieć TEN-T na następujące pytania:
jako drogi planowane). 1.Czy jest możliwe, by w propozycjach zespołu
Połączenie drogowe S5 Wrocław–Boboszów (gra- pracującego nad modyfikacją wspólnotowych wy-
nica państwa) wpisane jest w obowiązujący „Plan tycznych dotyczących rozwoju sieci TEN-T znalazł
zagospodarowania województwa dolnośląskiego”. się odcinek drogi S5 o przebiegu Poznań–Wrocław?
Droga ta była także przedmiotem analiz i studiów 2. Czy jest możliwe objęcie systemem TEN-T dróg:
w ramach europejskiego projektu ED – CIII Via Re- S3 od Legnicy do Lubawki oraz S8 (A8) od więzła
gia (INTERREG IIIB, CADSES), uzyskując jed- z obwodnicą Wrocławia do planowanej drogi S3?
83

Ich przebieg jest ujęty w „Planie zagospodarowa- zawodowych rzeczoznawców majątkowych, pośred-
nia województwa dolnośląskiego”. Dopełnieniem sieci ników w obrocie nieruchomościami oraz zarządców
jest dotychczasowa droga krajowa nr 3 łącząca plano- nieruchomości muszą spełniać wymogi programowe
waną S3 z przejściem granicznym w Jakuszycach. określone przez ministra infrastruktury. Wówczas
3. W przypadku kolei – czy jest możliwa zapropo- organizatorzy takich szkoleń zostają zarejestrowani
nowana modyfikacja sieci TEN-T dotycząca dróg du- przez Ministerstwo Infrastruktury, wpisani do od-
żych prędkości, związana z tzw. projektem Y oraz powiedniego rejestru i jest im nadawany numer
z wyjściem na Pragę? identyfikujący konkretne szkolenie, kurs czy semi-
Doprecyzowania jedynie wymaga przebieg linii narium.
na Dolnym Śląsku, w szczególności w obszarze Tematyki szkoleń, seminariów czy kursów spe-
przedsudeckim i sudeckim, oraz zasad powiązania cjalistycznych mogą być dobierane przez organizato-
jej z siecią kolejową na terenie Republiki Czeskiej. rów szkoleń przy pewnej dozie dowolności, ale ich
4. W zakresie dróg wodnych – czy jest możliwe zakres musi odpowiadać jednej z wymienionych
uzupełnienie sieci o odcinek odrzańskiej drogi ogólnych grup tematycznych, zawartych w komuni-
wodnej od Brzegu Dolnego do ujścia rzeki Nysy kacie ministra infrastruktury z dnia 3 czerwca 2008 r.
Łużyckiej? w sprawie wymogów programowych dla kursów spe-
Spójność systemu żeglugi śródlądowej na Dol- cjalistycznych, szkoleń i seminariów mających na
nym Śląsku wymaga uwzględniania w sieci TEN-T celu doskonalenie kwalifikacji zawodowych.
odcinków stanowiących zintegrowaną całość zakoń- Szanowny Panie Ministrze! W związku z powyż-
czoną węzłami. Węzłem takim jest z pewnością wro- szym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
cławski węzeł wodny (WWW) z dwoma portami na 1. Czy rejestr zatwierdzonych organizatorów,
terenie Wrocławia: Popowickim i Miejskim. a wskazanych na stronie ministerstwa obejmuje
5.Czy jest możliwe uwzględnienie w modyfikacji okres jednego roku, czy też organizator taki jest
sieci TEN-T odcinka od Wrocławia do portu Szcze- uprawniony bezterminowo do realizacji kursów spe-
cin – Police? cjalistycznych, seminariów i szkoleń przyjętych
6. Jakie jest stanowisko Polski w sprawie reali- przez ministerstwo?
zacji, we współpracy z Republiką Czeska, europej- 2. Czy w razie odrzucenia wniosku organizatora
skiej drogi wodnej Dunaj–Odra–Łeba, planowanej o realizację konkretnego kursu, szkolenia czy semi-
jako części sieci TEN-T, w związku z dalszą per- narium ma on możliwość złożenia poprawionego
spektywą przewidującą rozwój żeglugi także powy- wniosku w tej samej sprawie? A jeśli tak, to w jakim
żej Wrocławia? terminie od powzięcia wiadomości o odrzuceniu
wniosku?
Łączę wyrazy szacunku
3. Czy jeden organizator może złożyć dowolną
liczbę wniosków na dowolną ilość szkoleń, kursów
Poseł Monika Wielichowska
i seminariów?
4. W jaki sposób powinno wyglądać dokonanie
Nowa Ruda, dnia 3 września 2008 r.
prawidłowego zgłoszenia przez organizację wyraża-
jącą swój akces w zakresie dokształcania zawodowe-
Interpelacja go rzeczoznawców majątkowych, pośredników w ob-
(nr 4891) rocie nieruchomościami oraz zarządców nierucho-
mości? Czy istnieje dokładny wzór postępowania
do ministra infrastruktury w tym zakresie?
Z poważaniem
w sprawie zasad rejestracji podmiotów
realizujących zadania w zakresie Poseł Agnieszka Hanajczyk
doskonalenia zawodowego
rzeczoznawców majątkowych, pośredników Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
w obrocie nieruchomościami
oraz zarządców nieruchomości

Szanowny Panie Ministrze! Rozporządzenie mi-


nistra infrastruktury w sprawie stałego doskonale-
nia zawodowego przez rzeczoznawców majątkowych,
pośredników w obrocie nieruchomościami oraz za-
rządców nieruchomości z dnia 17 kwietnia 2008 r.
określiło zasady realizacji doskonalenia zawodowe-
go przez przedstawicieli tych zawodów.
Zakresy kursów specjalistycznych, seminariów
i szkoleń mających na celu doskonalenie kwalifikacji
84

Interpelacja 3. Czy Ministerstwo Infrastruktury planuje


(nr 4892) zmiany ustawy idące w kierunku wskazanym w ni-
niejszej interpelacji, a jeśli tak, na czym miałyby one
do ministra infrastruktury polegać?
Z poważaniem
w sprawie umożliwienia osobom
zamieszkującym w zasobach towarzystw
Poseł Agnieszka Hanajczyk
budownictwa społecznego wykupu mieszkań
Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
Szanowny Panie Ministrze! Ustawa z dnia 26 paź-
dziernika 1995 r. o niektórych formach popierania
budownictwa mieszkaniowego oraz o zmianie nie- Interpelacja
których ustaw (Dz. U. z 1995 r. Nr 133, poz. 654, (nr 4893)
z późn. zm.) była jak na owe czasy niewątpliwie cen-
ną regulacją, która w trudnych dla mieszkalnictwa do ministra rozwoju regionalnego
czasach pozwalała obywatelom realnie myśleć o swo-
im własnym „M”. Zgodnie z tą ustawą osoby wstę- w sprawie złożonego przez gminę Nałęczów
pujące w umowę najmu z towarzystwem zobowiąza- projektu pn.: Budowa Parku Wodnego
ne są do wniesienia wkładu na jego rzecz, zaś pozo- „Termy Nałęczowskie – EURO SPA 2012”
stałą część wartości lokalu spłacać w cyklicznych
ratach (obok wpłat na poczet czynszu). Szanowna Pani Minister! Władze samorządowe
W zamian (prócz własnego mieszkania) najemcy gminy Nałęczów poinformowały mnie, że złożony
otrzymują udział w towarzystwie. Można go zbyć na przez nie projekt pn.: Budowa Parku Wodnego „Ter-
rzecz innych osób, otrzymując w zamian zwrot my Nałęczowskie – EURO SPA 2012” usunięty został
znacznej części poniesionych nakładów. Jednakże z wysokiego miejsca z listy podstawowej i przesunię-
mankamentem nabycia praw do zamieszkiwania ty na listę rezerwową na pozycję 4., co oznacza prak-
w lokalu należącym do towarzystwa jest niemożność tycznie jego wykluczenie z dofinansowania ze środ-
stania się pełnoprawnym właścicielem wyodrębnio- ków pomocowych Unii Europejskiej w ramach działa-
nego lokalu mieszkalnego w jego zasobach. Stanowi nia 6.4 PO IG w latach 2007–2013. Oznacza to także
to istotne ograniczenie uprawnień w zakresie wła- w praktyce pozbawienie gminy Nałęczów szans na
sności dla osób będących najemcami w nieruchomo- otrzymanie dofinansowania z UE z jakiegokolwiek
ściach TBS-u. innego wdrażanego programu operacyjnego w naszym
Przytaczana regulacja ma już ponad 10 lat i cele, kraju w latach 2007–2013.
które przyświecały ustawodawcy w tamtym okresie, Projekt gminy Nałęczów po ostatnim naborze
zostały w znacznej mierze już zrealizowane. Obec- wniosków w maju 2008 r. otrzymał wysokie noty
nie kładzie się coraz większy nacisk na prawo wła- eksperckie w ramach uzgodnień międzyministerial-
nych i w efekcie znalazł się na liście podstawowej
sności, zaś niemożność wejścia w uprawnienia wła-
projektów kluczowych. Po fazie konsultacji społecz-
ścicielskie staje się coraz częściej barierą zniechęca-
nych projekt ten znajdował się na 3. miejscu spośród
jącą osoby zainteresowane nabyciem udziału w TBS-ie
wszystkich złożonych projektów pod względem
i w konsekwencji stopniowym zmniejszaniem popy-
udzielonego mu poparcia. Proponowana inwestycja
tu na lokale mieszkalne oferowane przez towarzy-
uzyskała pełne poparcie władz regionalnych i lo-
stwa budownictwa społecznego, co w przyszłości
kalnych, m.in. Samorządu Województwa Lubelskie-
może doprowadzić do zahamowania ich dalszego go oraz wojewody lubelskiego, a także podmiotów
rozwoju. z branży turystycznej oraz uczelni wyższych z woj. lu-
Szanowny Panie Ministrze! W związku z powyż- belskiego.
szym proszę o odpowiedź na następujące pytania: Proponowany przez gminę Nałęczów projekt zlo-
1. Czy nie należałoby rozważyć zmiany przed- kalizowany jest w bezpośrednim sąsiedztwie będące-
miotowej ustawy o możliwość nabywania na wła- go w budowie od 23 lat obiektu, który miał być prze-
sność lokali stanowiących substancję mieszkaniową znaczony na sanatorium Ministerstwa Spraw We-
należącą do TBS przez obecnych najemców? wnętrznych i Administracji. Obecnie budynek ten jest
2. Czy w przypadku umożliwienia wykupu lokali własnością Skarbu Państwa i nie jest w żaden sposób
mieszkalnych nie można byłoby wziąć pod uwagę wykorzystany. Od wielu lat wydawane są ogromne
rozwiązania stosowanego w ustawie o spółdziel- publiczne pieniądze na jego bieżące utrzymanie
niach mieszkaniowych, gdzie aż do wykupu ostat- (m.in. ogrzewanie, nadzór). Jest to gigantyczny
niego lokalu w nieruchomości postanowienia usta- obiekt na 600 łóżek, jego powierzchnia użytkowa to
wy o własności lokali stosowane są jedynie za zgodą blisko 17 000 m2, zaś kubatura – ponad 68 000 m3.
dotychczasowego właściciela (w tym wypadku byłby Zrealizowanie proponowanego przez gminę Na-
to TBS)? łęczów projektu budowy parku wodnego stworzyło-
85

by możliwość sensownego zagospodarowania obiek- „Uzdrowisko Nałęczów”, współpracując w ramach


tu przez inwestora, który mógłby przystosować go subregionu turystycznego, przedłożyły wspólną
jako hotel funkcjonalnie powiązany z parkiem wod- ofertę organizacji centrum pobytowego dla jednej
nym. Obecnie podejmowane przez Starostwo Powia- z drużyn narodowych uczestniczących w ramach
towe w Puławach (w imieniu Skarbu Państwa) kil- piłkarskich mistrzostw Europy Euro 2012. Oferta
kukrotne próby sprzedaży tego budynku są niesku- ta otrzymała bardzo wysokie noty władz UEFA oraz
teczne, ponieważ potencjalni nabywcy – inwestorzy PZPN. Zgłoszona oferta przeszła kolejny etap kwa-
nie widzą perspektyw związanych z samodzielnym lifikacji i obecnie Nałęczów oraz Zakład Leczniczy
funkcjonowaniem obiektu. Przed uruchomieniem „Uzdrowisko Nałęczów” zakwalifikowany już został
wymaga on zainwestowania przez nowego właści-
do jednego z 44 centrów pobytowych Euro 2012.
ciela jeszcze około 50–70 mln zł. Tylko komplemen-
Nałęczów jest stałym miejscem aktywnego wy-
tarne powiązanie funkcji tego obiektu jako przy-
szłego hotelu z projektem budowy parku wodne- poczynku dla mieszkańców aglomeracji Lublina
go daje jedyną szansę na sprzedaż nieruchomości i Warszawy, liczącej ponad 3 mln mieszkańców. Po-
MSWiA i zaprzestania marnotrawienia gigantycz- ważnym ograniczeniem dla dalszego rozwoju miasta
nych środków publicznych związanych z utrzyma- jako uzdrowiska jest brak parku wodnego, który słu-
niem tej nieruchomości. Takie zagospodarowanie żyłby do celów rekreacyjnych i balneologicznych.
obiektu w bliskim sąsiedztwie parku wodnego stwa- Biorąc powyższe pod uwagę, kieruję do Pani Mi-
rza możliwość utworzenia ponad 700 nowych miejsc nister interpelację poselską z prośbą o odpowiedź na
pracy w Nałęczowie, zmniejszenia bezrobocia w gmi- pytania:
nie Nałęczów i gminach okolicznych, a także popra- — Co było powodem przesunięcia projektu pn.:
wy estetyki kurortu. Budowa Parku Wodnego „Termy Nałęczowskie” z li-
Za potrzebą realizacji proponowanej przez gminę sty podstawowej PO IG „Inwestycje w produkty tu-
Nałęczów inwestycji oraz uzasadnieniem pomocy fi- rystyczne o znaczeniu ponadregionalnym” i umiesz-
nansowej w ramach działania 6.4 PO IG przemawia czenie go na dalszym miejscu listy rezerwowej?
także szereg innych argumentów. — Kiedy władze samorządowe Nałęczowa mogą
Gmina Nałęczów dołożyła wiele starań organiza- liczyć na uzyskanie dotacji ze środków pomocowych
cyjnych i poniosła już znaczne wydatki finansowe, Unii Europejskiej dla zrealizowania swojego projek-
aby w jak największym stopniu zaawansować prace tu pozytywnie zaopiniowanego w uzgodnieniach
dokumentacyjne dotyczące projektu i rozpocząć re-
międzyresortowych oraz w pełni popartego przez
alizację inwestycji tak bardzo oczekiwanej na Lu-
władze samorządowe i rządowe woj. lubelskiego?
belszczyźnie. Gmina Nałęczów posiada na własność
— Jak decyzja o przesunięciu nałęczowskiego
teren, na którym realizowana byłaby inwestycja,
dysponuje aktualnymi planami zagospodarowania projektu na dalsze miejsce listy rezerwowej ma się
przestrzennego na tym terenie, co umożliwi szybkie do zapowiedzi rządu o konieczności niwelowania
uzyskanie pozwolenia na budowę. Ponadto opraco- różnic rozwojowych zapóźnionych gospodarczo re-
wany został dla tej inwestycji program funkcjonal- gionów takich jak Lubelszczyzna w stosunku do
no-użytkowy wraz z analizą finansową, co umożli- reszty kraju?
wia w każdym momencie uruchomienie procedury — Jaki kierunek rozwoju regionalnego widzi Mi-
przetargowej na wyłonienie wykonawcy robót w for- nisterstwo Rozwoju Regionalnego dla Lubelszczy-
mule „zaprojektuj i wybuduj”. zny, w tym obszaru Nałęczów–Kazimierz Dolny–Pu-
Gmina Nałęczów, podobnie jak 10 sąsiednich ławy, skoro z uwagi na specyfikę i brak perspektyw
gmin znajdujących się w oddziaływaniu trójkąta tu- przemysłowych zasadnicze znaczenie ma rozwój tu-
rystycznego Nałęczów–Kazimierz Dolny–Puławy, rystyki o charakterze ponadregionalnym?
zaangażowała się w tworzenie najsilniejszego i naj-
aktywniejszego subregionu turystycznego na Lu- Z wyrazami szacunku
belszczyźnie, jakim jest Kraina Lessowych Wąwo-
zów, który stał się jednym z produktów turystycz- Poseł Izabella Sierakowska
nych rekomendowanych w Polsce w ramach naj-
większego projektu pn. „Turystyka – wspólna spra- Lublin, dnia 3 września 2008 r.
wa” adresowanego dla podmiotów z branży tury-
stycznej, a współfinansowanego ze środków Euro-
pejskiego Funduszu Społecznego. W ramach działań
podejmowanych w celu promocji Lubelszczyzny
oraz zwiększenia potencjału turystycznego subre-
gionu turystycznego przyjęta została jako prioryte-
towa inwestycja pn.: Budowa Parku Wodnego „Ter-
my Nałęczowskie”.
Władze samorządowe Nałęczowa, Kazimierza
Dolnego oraz Puław, a także Zakładu Leczniczego
86

Interpelacja Interpelacja
(nr 4894) (nr 4895)

do ministra zdrowia do prezesa Rady Ministrów

w sprawie projektu ustawy o podziale zadań w sprawie wypłaty odszkodowań dla osób
administracji publicznej poszkodowanych podczas nawałnic
i trąb powietrznych, które przeszły
w kontekście podporządkowania służb
nad Polską w sierpniu 2008 r.
inspekcji sanitarnej
Sierpniowe trąby powietrzne i nawałnice, jakie
W związku ze złożonym na moje ręce wystąpie- przeszły nad naszym krajem, przyniosły ogromne
niem pracowników Państwowej Inspekcji Sanitar- zniszczenia i pozbawiły dziesiątki naszych rodaków
nej z terenu Zamojszczyzny w sprawie projektu usta- dachu nad głową i dorobku całego życia.
wy o podziale zadań administracji publicznej w wo- Rząd RP obiecał poszkodowanym pomoc finanso-
jewództwie przewidującego podporządkowanie in- wą i określił procedury jej przyznawania. W związ-
spekcji sanitarnej wojewodom i starostom zwracam ku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na
się do pani minister o udzielenie odpowiedzi na py- następujące pytania:
tania dotyczące projektowanych zmian. — W jaki sposób będą szacowane szkody i okre-
Jakie argumenty i racje przemawiają za takim ślana wartość pomocy dla poszkodowanych?
podporządkowaniem służb inspekcji sanitarnej? Py- Gdyby założyć wypłatę 100% wartości szkody,
zastanawia, jak dokonana przez rzeczoznawcę wy-
tam, zwłaszcza że Państwowa Inspekcja Sanitarna
cena – np. wybudowanego w latach 50. domu – bę-
działa już w warunkach projektowanego podporząd- dzie się miała do dzisiejszych cen na rynku budow-
kowania w latach 1999–2001. Ten czas pracy PIS lanym. Z dużym prawdopodobieństwem można
został oceniony negatywnie zarówno w raporcie Biu- stwierdzić, że oszacowana w ten sposób kwota nie
ra Bezpieczeństwa Narodowego z 1999 r., jak i w ra- pokryje większości potrzeb poszkodowanych. Jak
portach pokontrolnych Najwyższej Izby Kontroli więc rząd zamierza rozwiązać ten problem? Czy nie
z lat 2001–2002. Obydwie te instytucje stwierdziły byłoby słuszniej, gdyby np. kwota odszkodowania
pogorszenie skuteczności działania inspekcji sanitar- określona została na bazie wartości odtworzenio-
nej w warunkach ówczesnego podporządkowania. wej zniszczonych budynków, czyli pokrycia kosz-
Czy pani minister nie obawia się, że po wprowa- tów, które dziś muszą zostać poniesione przy budo-
dzeniu projektowanych zamian pojawią się co naj- wie mieszkania?
— Czy i kiedy minister finansów wyda rozporzą-
mniej wątpliwości co do pełnej obiektywności i bez-
dzenie, które zwalniałoby poszkodowanych w kata-
stronności działania inspekcji sanitarnej? Wyobraź-
strofach pogodowych z podatku od darowizn od
my sobie, że po wprowadzeniu projektowanych zmian kwoty wyższej niż 4,9 tys. zł, o co wnioskowali po-
pracownicy inspekcji podlegający staroście kontrolu- słowie Sojuszu w swoim apelu do prezesa Rady Mi-
ją stan sanitarny obiektów będących w gestii staro- nistrów z dnia 25 sierpnia br.?
sty, czyli powstanie sytuacja, w której organ kontro- — W jaki sposób rząd zamierza wspomóc rolni-
lujący znajduje się w ręku kontrolowanego. ków, którzy w wyniku klęski żywiołowej stracili
Czy wprowadzenie projektowanych zamian za- swoje plony bądź zniszczeniu uległ ich sprzęt rol-
gwarantuje skuteczne zarządzanie ryzykiem epide- niczy?
miologicznym? — Czy w związku z faktem coraz częstszego po-
jawiania się w naszym rejonie Europy różnych kata-
Z poważaniem klizmów pogodowych rząd – zamiast borykać się
z ich skutkami – nie powinien raczej być na nie przy-
Poseł Mariusz Grad gotowany? Chodzi nam w tym przypadku m.in. o po-
trzebę zorganizowania w każdym z województw
Tomaszów Lubelski, dnia 28 sierpnia 2008 r. specjalnych punktów pomocy wyposażonych w nie-
zbędne w takich sytuacjach środki i materiały (kon-
tenery, plandeki), bo tego, co pokazały wydarzenia
ostatnich tygodni, zdecydowanie zabrakło.
I wreszcie pytanie podstawowe: Kiedy rząd za-
mierza uruchomić środki pomocowe dla poszkodo-
wanych?
Posłowie Tomasz Garbowski,
Krzysztof Matyjaszczyk
i Artur Ostrowski
Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
87

Interpelacja nej i rozbijających sprawdzony, jednolity, klarowny


(nr 4896) system kontrolny i badawczy stacji sanitarno-epide-
miologicznych w kraju?
do ministra zdrowia
Poseł Krzysztof Tchórzewski
w sprawie sprzeciwu NSZZ „Solidarność”
wobec planowanego włączenia Warszawa, dnia 7 lipca 2008 r.
Państwowej Inspekcji Sanitarnej
do administracji zespolonej
Interpelacja
Do mnie jako posła na Sejm RP zwrócili się (nr 4897)
przedstawiciele Krajowej Sekcji Pracowników Stacji
Sanitarno-Epidemiologicznych zaniepokojeni plano- do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
wanymi zmianami wynikającymi z projektu ustawy
o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w sprawie okresu referencyjnego posiadania
w organizacji i podziale zadań administracji publicz- zwierząt w przypadku płatności zwierzęcej
nej w województwie, który zakłada włączenie Pań-
stwowej Inspekcji Sanitarnej do administracji ze- Szanowny Panie Ministrze! W związku ze zmia-
spolonej. Takie rozwiązanie funkcjonowało w latach ną zasad przyznawania dopłat bezpośrednich do
1999–2001 i zostało negatywnie ocenione zarówno trwałych użytków zielonych (TUZ) wprowadzonych
przez Biuro Bezpieczeństwa Narodowego, jak i Naj- od 2007 r. przez ówczesnego ministra rolnictwa pana
wyższą Izbę Kontroli. Andrzeja Leppera wyrażam zaniepokojenie wynika-
Zadania Państwowej Inspekcji Sanitarnej są wy- jące z faktu, iż znaczna ilość rolników została pozba-
sokospecjalistyczne i mające istotne znaczenie dla wiona możliwości otrzymania dopłat uzupełniają-
bezpieczeństwa zdrowotnego obywateli całego kra- cych do powierzchni roślin przeznaczonych na pa-
ju, a rozstrzygnięcia jej często bywają niepopularne, szę, uprawianych na trwałych użytkach zielonych
dlatego też PIS uważa, że nie powinna być zależna (zwanych płatnością zwierzęcą). Biura powiatowe
od władz lokalnych. Drugi powód to przeciwdziała- ARiMR, weryfikując składane przez rolników wnio-
nie zagrożeniom, takim jak epidemie, bioterroryzm, ski o przyznanie płatności do gruntów rolnych na
w wypadku których decyzje powinny być podejmo- rok 2007, w tym płatności zwierzęcej, zgodnie z re-
wane szybko i obejmować znaczne tereny. gulacją rozporządzenia ministra rolnictwa i rozwoju
Inspekcja, rozwijając się i unowocześniając, wy- wsi z dnia 13 marca 2007 r. w sprawie rodzajów ro-
pracowała zintegrowany system badań laborato- ślin objętych płatnością uzupełniającą oraz szczegó-
ryjnych, nie wszystkie placówki wyposażone są łowych warunków i trybu przyznawania tej płatno-
w akredytowane laboratoria, jedne wykonują bada- ści (Dz. U. Nr 46, poz. 309, ze zm.), odnoszą się do
nia, inne tylko pobierają próbki, w przypadku posiadania przez rolników występujących w latach
wprowadzenia ustawy pojawi się problem opłaty za poprzednich o przyznanie płatności bezpośrednich
te badania lub wyposażenia wszystkich stacji w dro- zarejestrowanych w okresie referencyjnym, tj. od
gie urządzenia, które nie będą efektywnie wyko- 1 kwietnia 2005 r. do 31 marca 2006 r., przeżuwaczy.
rzystane. Obecnie inspekcja ma możliwość przeno- Niestety nie brakuje takich rolników w wojewódz-
szenia środków finansowych w rejony potrzebujące twie pomorskim, którzy gospodarstwa rolne przejęli
nakładów w przypadku sytuacji nadzwyczajnych, od rodziców i z powodu spóźnionych rejestracji sie-
w wypadku podporządkowania stacji samorządom dzib stad oraz zgłoszeń zwierząt nie tylko nie otrzy-
byłoby to utrudnione. mają płatności zwierzęcej w danym roku, ale i w la-
Według Krajowej Sekcji Pracowników Stacji Sa- tach kolejnych zostaną wyeliminowani z jej otrzy-
nitarno-Epidemiologicznych zmiana podporządko- mywania, mimo że przekazujący otrzymywaliby
wania Państwowej Inspekcji Sanitarnej: płatność zwierzęcą, jeśli ubiegaliby się o nią, składa-
— ograniczy wpływ Ministerstwa Zdrowia na jąc stosowne wnioski. Niejednokrotnie rolnicy, któ-
bezpieczeństwo zdrowotne społeczeństwa, rzy nie dopełnili ww. formalności, a przejęli gospo-
— utrudni realizację zadań unijnych, darstwa rolne jako następcy lub kontynuują prowa-
— utrudni przepływ informacji, obejmujący dzenie działalności rolniczej w gospodarstwach rol-
wszystkie struktury inspekcji sanitarnej, w zakre- nych, przejmując zobowiązanie od rolników, którzy
sie zagrożeń epidemiologicznych, bezpieczeństwa złożyli wnioski o przyznanie renty strukturalnej,
żywności, monitoringu wody, bądź kontynuują inne działania PROW objęte zobo-
— utrudni pracę akredytowanych laboratoriów wiązaniem wieloletnim, nie otrzymali płatności
— uzależni inspektorów sanitarnych od władz zwierzęcej i nie otrzymają jej w latach następnych ze
samorządowych. względu na regulacje rozporządzenia z 14 marca
Czy zdaniem Pani Minister konieczne jest doko- 2008 r. w sprawie rodzajów roślin objętych płatno-
nywanie zmian pozbawiających Państwową Inspek- ścią uzupełniającą oraz szczegółowych warunków
cję Sanitarną niezależności decyzyjnej i egzekucyj- i trybu przyznawania płatności w ramach systemów
88

wsparcia bezpośredniego (Dz. U. Nr 44, poz. 265). Interpelacja


Trafia to niestety głównie w młodych rolników. (nr 4898)
Równocześnie rolnicy posiadający zwierzęta w okre-
sie referencyjnym, nawet w przypadku obecnego do ministra finansów
braku ich posiadania, są nadal uprawnieni do otrzy-
mywania płatności zwierzęcej, oczywiście o ile speł- w sprawie możliwości przekazywania
niają pozostałe warunki jej przyznawania, m.in. po- 1% podatku na rzecz organizacji
siadają powierzchnię trwałych użytków zielonych. pożytku publicznego przez podatników
Czy na pewno takie było zamierzenie Ministerstwa rozliczających się za pośrednictwem
Rolnictwa i Rozwoju Wsi? płatników (zakłady pracy, organy rentowe)
W związku z powyższym zwracam się z prośbą
o przeanalizowanie możliwości zmiany obecnie obo- Szanowny Panie Ministrze! Środowisko trzecie-
wiązującego rozporządzenia z 14 marca 2008 r., któ- go sektora, a zwłaszcza organizacje pożytku publicz-
re niestety nie zmieniło okresu referencyjnego i tym nego wyrażają uznanie za sprawne działania służb
samym nie wprowadziło bardziej przystępnych wa- skarbowych przy przekazywaniu 1% podatku na
runków odnoszących się do posiadania zwierząt rzecz OPP za rok podatkowy 2007. Nowe rozwiąza-
w okresie referencyjnym w stosunku do zapisów roz- nia prawne dotyczące sposobu przekazywania przez
porządzenia z 2007 r. Ponadto należałoby rozważyć podatników 1%, aktywność organizacji i wsparcie
możliwość niekarania w latach kolejnych rolników, mediów dały efekt w kwocie ponad 291 594 tys. zł.
którzy obecnie podlegają wykluczeniu z płatności Swój 1% zdecydowało się przekazać ponad 5 mln po-
zwierzęcej za dany rok, ze względu na uchybienia datników dla 5598 organizacji.
dotyczące zgłaszania zwierząt zgodnie z przepisami Ministerstwo Finansów przygotowało projekt
o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt w okre- ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od
sie referencyjnym. osób fizycznych oraz zmianie niektórych innych
Płatność zwierzęca to forma płatności w ramach ustaw zawierający propozycje zmian z zakresu prze-
uzupełniającej płatności obszarowej, finansowana kazywania 1% podatku na rzecz OPP.
z budżetu krajowego. Intencją przy wprowadzaniu Zmiany te naszym zdaniem i OPP idą w dobrym
płatności zwierzęcej było wsparcie tych rolników, i oczekiwanym kierunku. Pozostaje jednak kilka
którzy posiadają zwierzęta i tym samym ponoszą problemów, które warto rozważyć w trakcie prac
wyższe koszty funkcjonowania swojego gospodar- nad ww. nowelizacją. Chodzi o następujące kwestie:
stwa. W założeniach powyższej płatności prawdopo- — stworzenie prawnej możliwości przekazywa-
dobnie chodziło o zróżnicowanie w dopłatach pomię- nia 1% przez podatników, za których rozliczania
dzy rolnikami posiadającymi zwierzęta a tymi, któ- z fiskusem dokonuje płatnik (organy rentowe
rzy mają tylko grunty utrzymywane w dobrej kultu- – 5,7 mln podatników i zakłady pracy – 493 tys.
rze rolnej. Ta płatność to dodatkowe środki, które podatników),
budżet państwa przeznacza na konkretny program — możliwość przekazywania 1% więcej niż jed-
pomocy w ramach wspierania dochodów rolniczych. nej OPP,
Wskazanym byłoby zatem rozważenie możliwo- — stworzenie prawnej podstawy do publikowania
ści zmiany okresu referencyjnego polegającej na przez Ministerstwo Finansów wykazu OPP i kwot,
wprowadzeniu zbliżonego zapisu do tego, który do- które otrzymały od podatników w ramach 1%.
tyczy składających wnioski o przyznanie płatności Wobec powyższego prosimy Pana Ministra o prze-
do gruntów rolnych, w tym płatności zwierzęcej, po kazanie podziękowań dla służb skarbowych w Polsce
raz pierwszy, bądź też rozważenie kwestii przyzna- za sprawne działanie na rzecz wzmocnienia podstaw
wania płatności zwierzęcej rolnikom, którzy posia- funkcjonowania społeczeństwa obywatelskiego oraz
dają zwierzęta w chwili składania wniosków. Reasu- udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
mując, należałoby przeanalizować możliwość wpro- 1. Czy rząd przewiduje możliwość przekazywa-
wadzenia takich zmian, które pozwolą na przyzna- nia 1% przez podatników, którzy składają swoje roz-
wanie płatności zwierzęcej grupie rolników, którzy liczenia do urzędów skarbowych przez płatników?
rzeczywiście posiadają zwierzęta, a nie tylko posia- Chodzi bowiem o 6250 tys. osób.
dali je w okresie referencyjnym. 2. Jakie są przyczyny, dla których resort finan-
Z poważaniem sów nie chce podać organom sejmowym i opinii pu-
blicznej wykazu OPP i kwot, które otrzymały od po-
Poseł Zdzisław Czucha datników?
3. Jakie jest stanowisko rządu w sprawie prze-
Warszawa, dnia 3 września 2008 r. kazywania 1% przez osoby prawne na rzecz OPP?
4. W Sejmie znajduje się projekt ustawy autor-
stwa Klubu Poselskiego Lewica, który przewiduje
zwiększenie odpisu z 1% do 2% odpisu należnego po-
datku na rzecz OPP. Jakie jest w tej sprawie stano-
89

wisko rządu i jakimi kwotami skutkowałoby takie Interpelacja


rozwiązanie za rok podatkowy 2008 dla budżetu (nr 4900)
państwa?
do ministra sprawiedliwości
Z poważaniem
w sprawie instytucji świadka koronnego
Posłowie Tadeusz Tomaszewski
i Bogusław Wontor Szanowny Panie Ministrze! Instytucja świadka
koronnego z założenia jest instytucją, która szcze-
Warszawa, dnia 4 września 2008 r. gólnie w sprawach dotyczących grup zorganizowa-
nych powinna na podstawie zeznań takiego świadka
spowodować dotarcie do wiedzy, na podstawie której
Interpelacja będzie możliwe szybkie i precyzyjne postawienie za-
(nr 4899) rzutów członkom takich grup, a w konsekwencji ich
rozbicie. Niewątpliwe zalety tej instytucji mogą być
do ministra sprawiedliwości wykorzystane tylko i wyłącznie wtedy, gdy w trakcie
prowadzonego postępowania przez prokuraturę ze-
w sprawie wykształcenia pracowników znania świadka koronnego zostaną zweryfikowane
administracji sądów i prokuratur i potwierdzone u innych źródeł i nie będą budziły
jakichkolwiek wątpliwości nawet w najdrobniejszych
Szanowny Panie Ministrze! Obecnie obowiązu- szczegółach. Doświadczenie jednak pokazuje, że
jąca ustawa, znowelizowana w 2007 r., zakłada, że bardzo często świadek koronny w celu ochrony tylko
zarówno nowo przyjmowani pracownicy admini- i wyłącznie własnych interesów konfabuluje, obcią-
stracji sądów i prokuratur, ale także długoletni już ża inne osoby faktami co najmniej wątpliwymi i nie-
stażem pracownicy są zobowiązani uzupełnić wy- zweryfikowanymi przez prokuraturę, a przyznany
kształcenie pod rygorem utraty pracy. Co prawda status świadka koronnego danej osobie utwierdza
jest przewidziany okres przejściowy 10 lat w celu taką osobę w przekonaniu, iż jego zeznania bez
uzupełnienia wykształcenia osób już zatrudnio- względu na ich rzetelność doprowadzą w konse-
nych w administracji, jednak moim zdaniem, ale kwencji do skorzystania z pełnych przywilejów przy-
także w opinii wielu prezesów sądów rejonowych sługujących tej instytucji.
i okręgowych taka regulacja dezorganizuje pracę W związku z powyższym chciałbym posłużyć się
sądów. Zgodna opinia co do nowo przyjmowanych przykładem K. S. zamieszkałego w T., który na
pracowników administracji nie podlega dyskusji podstawie zeznań świadka koronnego został za-
i jest spójna, ale co do pracowników już zatrudnio- trzymany w dniu 24 września 2003 r., następnie
nych, a szczególnie tych z długoletnim stażem, opi- spędził 2 lata w areszcie, a zeznania świadka ko-
nia prezesów sądów raczej zmierza w stronę indy- ronnego nie potwierdziły się nawet w najmniejszym
widualnych ocen pracy pracowników administracji stopniu. Sprawa do dnia dzisiejszego nie została za-
i ewentualnego pozostawienia ich bez przymusu kończona.
uzupełnienia wykształcenia. Obecnie obowiązują- Szanowny Panie Ministrze! Chciałbym zapytać:
ca ustawa nie precyzuje, jakie studia należy skoń- Czy instytucja świadka koronnego nie powinna być
czyć, aby spełnić wymogi ustawodawcy, co również obarczona szczególnymi procedurami, które unie-
jest dyskusyjne i tak naprawdę nie daje gwarancji możliwiałyby nadużywanie tej instytucji przez prze-
kompetencji kierunkowych. stępców, a w konsekwencji zapobiegłyby obciążaniu
Reasumując, proszę o przeanalizowanie, czy obec- niewinnych osób?
nie obowiązującej ustawy zdaniem Pana Ministra
nie należałoby znowelizować, aby praktycznie roz- Poseł Robert Węgrzyn
wiązać problem, z którymi wielu prezesów sądów
ma poważny problem. Warszawa, dnia 1 kwietnia 2008 r.

Poseł Robert Węgrzyn


Interpelacja
Warszawa, dnia 3 września 2008 r. (nr 4901)

do ministra spraw wewnętrznych i administracji

w sprawie ograniczania liczby


funkcjonariuszy Policji w woj. podlaskim

Wedle statystyk miasto Białystok jest jednym


z bezpieczniejszych miast wojewódzkich w Polsce.
90

Jednak cały czas dochodzi tutaj do wielu przypad- Jakie działania zdaniem ministerstwa rzeczywi-
ków przestępstw. Ze względu na przygraniczne poło- ście usprawnią procedury i skrócą postępowania go-
żenie województwa podlaskiego występuje tutaj tak- spodarcze? Czy ministerstwo przewiduje wprowa-
że zagrożenie związane z ruchem granicznym (prze- dzenie w tym celu określonych zmian?
stępstwa drogowe, przemyt, handel narkotykami).
W województwie podlaskim są trzy kompanie funk- Poseł Waldy Dzikowski
cjonariuszy oddziału prewencji stanowiące ponad
300 osób. Formalnie stanowią odwód komendanta Warszawa, dnia 25 sierpnia 2008 r.
głównego Policji. Z doniesień medialnych („Gazeta
Wyborcza Białystok”, 28 sierpnia 2008 r.) wynika,
Interpelacja
że Komenda Główna Policji zamierza znacznie ogra-
(nr 4903)
niczyć liczbę funkcjonariuszy Policji o 105 etatów.
W związku z tym zwracam się z następującymi do ministra edukacji narodowej
pytaniami:
1. Czy prawdą jest fakt, iż Komenda Główna Po- w sprawie definicji tzw. niepełnosprawności
licja zamierza ograniczyć liczbę etatów podlaskiej sprzężonej w projekcie ustawy
Policji? o zmianie ustawy o systemie oświaty
2. Czy Komenda Główna Policji zamierza ode-
brane etaty przenieść do Warszawy, Poznania Zdefiniowana przez resort edukacji tzw. niepeł-
i Krakowa? nosprawność sprzężona w projekcie ustawy o zmia-
3. Czy istnieją przesłanki do ograniczania liczby nie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie nie-
etatów podlaskiej Policji? których innych ustaw jest objęta pewną krytyką.
4. Czy Pan Minister uważa, że liczba etatów Zarzuca się, iż definicja niepełnosprawności sprzę-
w podlaskiej Policji jest za duża? żonej nie wyczerpuje wszystkich niepełnosprawno-
5. Jakie są zasady ustalania wymaganej liczby ści, a katalog niepełnosprawności zawarty w defini-
etatów Policji dla poszczególnych województw? cji powinien zostać rozszerzony m.in. o zaburzenia
psychiczne, zaburzenia zachowania, zaburzenia
Z poważaniem mowy i dysleksję rozwojową. Uzasadniane jest to
tym, iż zaproponowana definicja nie uwzględnia ca-
Poseł Mariusz Kamiński łej złożoności przypadków i sytuacji, z którymi spo-
tykają się zespoły orzekające o potrzebie kształcenia
Warszawa, dnia 4 września 2008 r. społecznego.
Czy te wątpliwości są uzasadnione i czy jest real-
ne zagrożenie tego, iż postulowana definicja nie wy-
Interpelacja czerpuje wszystkich niepełnosprawności? Czy mini-
(nr 4902) sterstwo podziela powyższe argumenty i analizowa-
ło przytoczone przypadki?
do ministra sprawiedliwości
Poseł Waldy Dzikowski
w sprawie postępowań gospodarczych
Warszawa, dnia 25 sierpnia 2008 r.
Działania podjęte w kontekście usprawnienia po-
stępowań gospodarczych poza dużymi nakładami
finansowymi nie przyniosły oczekiwanych rezulta- Interpelacja
tów. Komputeryzacja, informatyzacja, upraszczanie (nr 4904)
procedur czy dodatkowe etaty asystenckie, wszystko
to miało przyspieszyć orzekanie w sądach gospodar- do ministra pracy i polityki społecznej
czych. Niestety zapoczątkowana reforma nie polep-
w sprawie konieczności dokonywania
szyła sytuacji w tej kwestii. W 2007 r. średnia krajo-
przez pracodawców ocen ryzyka zawodowego
wa postępowania w sprawach gospodarczych w są-
dach wszystkich szczebli wyniosła 1,4 miesiąca. Wejście Polski do Unii Europejskiej zapewniło
Rocznie do sądów wpływa ok. 900 tys. procesów go- pracownikom większe prawa i bezpieczeństwo pra-
spodarczych, a żadne działania podjęte w celu przy- cy. Szczególne znaczenie dla zapewnienia bezpie-
spieszenia postępowań nie przyniosły spodziewa- czeństwa i ochrony zdrowia pracowników ma dyrek-
nych efektów. Sugeruje się podjęcie dodatkowych tywa 89/391/EWG, która określa podstawowe zasa-
działań, chociażby zlikwidowanie odrębnej procedu- dy zarządzania bezpieczeństwem i higieną pracy.
ry w sprawach gospodarczych czy np. załatwianie Problem polega na tym, iż większość pracodawców
formalności online. nie wywiązuje się z najważniejszego obowiązku
91

przeprowadzenia ocen tzw. ryzyka zawodowego. 2. Dlaczego realizacja tak ważnej inwestycji dla
Według danych w Polsce zaledwie 40% przedsię- Przeworska, jak i całego Podkarpacia została prze-
biorstw zatrudniających powyżej dziewięciu pra- sunięta w czasie?
cowników, tj. objętych obowiązkiem informowania 3. Czy w związku przesunięciem tej inwestycji
GUS o warunkach pracy, przyznaje, że przeprowa- istnieją obawy, że obwodnica Przeworska nie zosta-
dziło takie badanie. Najczęściej oceny ryzyka zawo- nie zrealizowana?
dowego nie dokonują małe i średnie firmy, które nie
Z poważaniem
posiadają wyspecjalizowanych służb zajmujących
się bezpieczeństwem i higieną pracy. Problem też Poseł Elżbieta Łukacijewska
dotyczy parku maszynowego, ponieważ z analiz
Urzędu Dozoru Technicznego wynika, iż w firmach Warszawa, dnia 4 września 2008 r.
nadal pracują maszyny i urządzenia, które nie
spełniają minimalnych wymagań UE. Polska może
zostać ukarana przez UE za nieprzestrzeganie Interpelacja
przez pracodawców obowiązku oceny ryzyka zawo- (nr 4906)
dowego, a kara może wynosić nawet 150 tys. zł
dziennie za zaniedbania firm. do prezesa Rady Ministrów
Jakie działania ministerstwo podejmuje, aby
uniknąć kar za nieprzestrzeganie przez Polskę unij- w sprawie zrównania statusu
nego prawa, które nakazuje przeprowadzenie takiej Dziennika Ustaw i Monitora Polskiego
oceny? umieszczanych w Internecie
z wersjami drukowanymi
Poseł Waldy Dzikowski
Mimo iż w Internecie można już szybko zapoznać
Warszawa, dnia 25 sierpnia 2008 r. się z nowymi przepisami, to nie mają one jeszcze sta-
tusu równego wersji papierowej. Na stronach inter-
netowych Rządowego Centrum Legislacji (RCL)
Interpelacja można tego samego dnia, którego ukazują się wyda-
(nr 4905) nia papierowe, znaleźć elektroniczne wersje Dzien-
nika Ustaw i Monitora Polskiego. Znajdują się one
do ministra infrastruktury na stronie www.rcl.gov.pl.
Jednakże z zupełnie niezrozumiałych przyczyn,
w sprawie budowy obwodnicy Przeworska publikowanych na tej stronie dzienników urzędo-
w ciągu drogi krajowej nr 4 (E40) wych, nie można wydrukować ani zapisać na dysku
Jędrzychowice–Korczowa komputera.
Według zapewnień dyrektora departamentu Dzien-
Szanowny Panie Ministrze! W związku z liczny- nika Ustaw i Monitora Polskiego w RCL komórka ta
mi pytaniami i narastającym niepokojem wśród „intensywnie pracuje”, aby już niedługo można było
mieszkańców Przeworska związanymi z odłoże- swobodnie wykorzystywać pliki z tekstami aktów
niem w czasie według włodarzy miasta budowy prawnych.
drogi obwodowej Przeworska zwracam się do Pana Nawet tak ograniczona wersja nie może jednak
Ministra w przedmiotowej sprawie. Obawy miesz- być w pełni wykorzystana, gdyż ciągle udostępnia-
kańców mają związek z wieloletnim oczekiwaniem nie prawa w sieci nie oznacza jego ogłaszania tą dro-
na planowaną inwestycję budowy obwodnicy oraz gą. Nadal bowiem zasadnicze znaczenie ma wersja
paraliżem komunikacyjnym Przeworska spowodo- papierowa i tak ma pozostać jeszcze przez kilka lat.
wanym ruchem tranzytowym przez centrum mia- W pełni równorzędne publikatorom wersje elektro-
sta. Niepokój wzrósł znacznie w maju 2008 r., kiedy niczne mają się pojawić w 2010 r., a termin ten już
to Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad dwukrotnie ulegał przesunięciu od wyznaczonej
podała na swojej oficjalnej stronie internetowej, że daty 1 stycznia 2006 r.
inwestycja zostanie zrealizowana po 2013 r., a nie do Jest to sytuacja całkowicie niezrozumiała i gro-
2012 r., jak wynika z harmonogramu rzeczowo-cza- teskowa. W dzisiejszych metodach publikacji abso-
sowo-finansowego z 2007 r. zapisanego w oficjalnych lutnie wszystkie teksty podlegają składowi, adjusta-
dokumentach GDDKiA. cji i uzgodnieniom w drodze przetwarzania elektro-
W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana nicznego – wtórne do niego jest drukowanie na pa-
Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pierze. Dlaczego więc wersja przekazywana do dru-
pytania: ku nie może być jednocześnie udostępniona na stro-
1. Czy prawdą jest, że GDDKiA podjęła decyzję nie internetowej?
o przesunięciu realizacji inwestycji, a jeżeli tak, to Zwracam się z wnioskiem o niezwłoczną zmianę
na jakiej podstawie? tej sytuacji i pełne zrównanie znaczenia prawnego
92

wersji rozpowszechnianych drogą elektroniczną z wer- 3. Czy w ramach postępowania wyjaśniającego


sjami drukowanymi. Obecna sytuacja nie tylko wy- sprawdzano komputery pracowników w Centrum
dłuża czas dostępu obywateli i podmiotów do nowych Informacyjnym Rządu i Departamencie Komunika-
aktów normatywnych, ale także powoduje znaczne cji Społecznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów?
utrudnienia oraz możliwości powstawania błędów Z poważaniem
przy opracowywaniu i przekazywaniu pism oraz ma- Poseł Mariusz Kamiński
teriałów o znaczeniu prawnym, gdy bazować one mu-
szą na przepisywaniu fragmentów Dzienników Ustaw Warszawa, dnia 10 lipca 2008 r.
do dokumentów elektronicznych.
Z poważaniem
Interpelacja
Poseł Norbert Wojnarowski (nr 4908)

do ministra finansów
Warszawa, dnia 1 września 2008 r.
w sprawie sposobu zarządzania
polskim systemem celnym
Interpelacja
(nr 4907)
Szanowny Panie Ministrze! Służby celne odpo-
wiedzialne są za wpływy budżetowe i zwalczanie
do prezesa Rady Ministrów
przestępczości.
Zorganizowana przestępczość rośnie z każdym
w sprawie domniemanego użycia rokiem, służbom odmawia się środków finansowych,
służb specjalnych w celu wyjaśnienia całemu systemowi, jak i pracownikom. Stosuje się
sprawy przecieku do mediów informacji rotacje kadry i brakuje stabilności co do kierunków
o instrukcjach medialnych dla polityków rozwoju. Drażniący jest fakt szeregu głośnych, ma-
Platformy Obywatelskiej sowych, procedur stosowanych wobec funkcjonariu-
szy celnych, którzy służą naszemu krajowi i elimi-
Na podstawie doniesień prasowych mogliśmy się nują grupy przestępcze, przemyty na wysoką skalę
dowiedzieć, że Departament Komunikacji Społecz- z różnych zakątków świata,
nej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów przygoto- Służby celne wykonują szereg odpowiedzialnych
wuje i wysyła do polityków Platformy Obywatelskie- zadań, które mają na celu rozpoznawanie, zapobie-
j,,Przekazy dnia”, w których zawarte są konkretne ganie i wykrywanie przestępstw skarbowych i wy-
zwroty, jakich trzeba używać, rozmawiając z media- kroczeń skarbowych, przestępstw i wykroczeń
mi. Instrukcje mają być podobno wysyłane na proś- związanych z przywozem i wywozem towarów oraz
bę przewodniczącego klubu Parlamentarnego Plat- ściganie ich sprawców, w zakresie określonym usta-
formy Obywatelskiej Zbigniewa Chlebowskiego, aby wami.
mogli z nich korzystać również posłowie jego klubu. Do ich obowiązków należy również rozpoznawa-
Z uzyskanych informacji można było się dowiedzieć, nie, zapobieganie i wykrywanie przestępstw i wy-
że w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów wszczęto kroczeń związanych z naruszeniem przepisów doty-
postępowanie wyjaśniające w sprawie przecieku do czących ochrony dóbr kultury oraz ochrony własno-
mediów informacji o instrukcjach medialnych dla ści intelektualnej, a także eliminowanie przestępstw
polityków Platformy Obywatelskiej. Jednocześnie i wykroczeń związanych z wprowadzaniem ich na
dochodzą nas niepokojące sygnały, że do wyjaśnie- polski obszar celny, kontrola przestrzegania przepi-
sów prawa celnego związanych z wyprowadzaniem
nia sprawy przecieku do mediów informacji o in-
z polskiego obszaru celnego towarów objętych ogra-
strukcjach medialnych dla polityków Platformy
niczeniami lub zakazami, w szczególności takich
Obywatelskiej użyto służb specjalnych.
jak: odpady szkodliwe, substancje chemiczne, mate-
Dlatego chcę zadać następujące pytania: riały jądrowe i promieniotwórcze, środki odurzające
1. Czy prawdą jest to, że w związku z doniesie- i inne, współpraca z organami celnymi innych państw
niami prasowymi nt.,,Przekazów dnia” w Centrum oraz organizacjami międzynarodowymi, wykonywa-
Informacyjnym Rządu i Departamencie Komunika- nie zadań wynikających z przepisów wspólnotowych
cji Społecznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów regulujących statystykę dotyczącą obrotu towaro-
przeprowadzona została szczegółowa kontrola mają- wego pomiędzy państwami członkowskimi itd. Służ-
ca na celu wyjaśnienie, kto przekazał takie informa- by celne jako resort gwarantują pobór ponad 40%
cje dla mediów? przychodu budżetu państwa, pozyskiwanego po-
2. Czy prawdą jest to, że do postępowania spraw- przez ustawowe zadania, i ciągle rosną.
dzającego użyto Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrz- Ochrona prawna funkcjonariusza celnego jest
nego? niewystarczająca.
93

Prowadzone długotrwale śledztwa prokurator- Interpelacja


skie oraz procesy sądowe, które często uniewinniają (nr 4910)
funkcjonariuszy z zarzutów o korupcję, w konse-
kwencji doprowadzają do odejścia ze służby doświad- do ministra środowiska
czonych i sumiennych celników.
Dla tych ludzi należy się szczególna godność i ho- w sprawie wprowadzenia
nor munduru, a nie represje, szykany i strach przed w UE pakietu klimatycznego
otwartym relacjonowaniem faktów.
Pytanie: Panie Ministrze, czy zostaną wprowa- Szanowny Panie Ministrze! Wymagania ekolo-
dzone zmiany w sposobie zarządzania w systemie giczne (tzw. pakiet klimatyczny) narzucone przez
celnym, aby był bardziej unowocześniony, ela- Unię Europejską doprowadzą do znacznego wzrostu
styczny w realizacji zadań i obowiązków służb cel- cen energii elektrycznej.
nych, usuwający bariery biurokratyczne oraz chro- Przeciętna polska rodzina płaci za energię ok.
niące celników bezpośrednio dokonujących od- 700 zł rocznie. Za 5 lat koszty te wzrosną i z powodu
praw celnych? wprowadzenia ekologicznych przepisów będzie pła-
Z poważaniem ciła ok. 1000 zł.
Poseł Lech Kołakowski We wrześniu odbędzie się debata w Parlamencie
Europejskim o dyrektywach dotyczących unijnej
Łomża, dnia 1 września 2008 r. energetyki, obowiązujących do roku 2030. Jest to
ostatnia szansa, aby uchronić Polaków od znacznych
podwyżek cen energii elektrycznej.
Interpelacja Po wprowadzeniu pakietu klimatycznego musi
(nr 4909) zwiększyć się kosztowna produkcja energii elek-
trycznej ze źródeł odnawialnych (wiatru, wody i gazu).
do ministra spraw wewnętrznych i administracji Wprowadzony zostanie obowiązek kupowania po-
zwoleń na emisję dwutlenku węgla. Krajowe zakła-
w sprawie powołania sekretarzy dy energetyczne będą musiały kupować dużo pozwo-
i skarbników gmin leń, bo głównym ich paliwem jest węgiel, który emi-
tuje zanieczyszczenia, co wpłynie dodatkowo na pod-
Szanowny Panie Ministrze! Skarbnik i sekretarz wyżkę cen energii elektrycznej.
gminy może być powołany i odwołany przez radę Pytanie: Panie Ministrze, jakie działania zamie-
gminy – na wniosek wójta. Powołanie nie jest rów- rza Pan podjąć, aby Polska uniknęła znacznego
noznaczne z aktem nawiązania stosunku pracy z se- wzrostu cen energii elektrycznej z powodu wprowa-
kretarzem lub skarbnikiem gminy. Natomiast kie- dzenia pakietu klimatycznego?
rownik zakładu pracy ustala wynagrodzenia dla po-
wołanych osób. Rada gminy nie może decydować Z poważaniem
o wynagrodzeniach dla skarbnika i sekretarza gmi-
ny. Nie należy w odmienny sposób powoływać za- Poseł Lech Kołakowski
stępcy wójta, zastępcy burmistrza niż sekretarza,
ponieważ w sensie funkcjonalnym nie różnią się ni- Łomża, dnia 1 września 2008 r.
czym. Zła współpraca wójta ze skarbnikiem może
w wielu przypadkach doprowadzić do pociągnięcia
do odpowiedzialności wójta za naruszenie dyscypli- Interpelacja
ny finansów publicznych. (nr 4911)
Na podstawie art. 44 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerw-
ca 2005 r. o finansach publicznych wójt/burmistrz/ do ministra infrastruktury
prezydent jest odpowiedzialny za całość gospodarki
finansowej oraz kontrolę finansową. w sprawie wycofania nakazu jazdy
Pytanie: Panie Ministrze, czy nie należałoby z włączonymi światłami mijania
wnieść inicjatywy o uchylenie przepisu art. 18 ust. 2 przez całą dobę
pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
gminnym stanowiącym, iż to rada gminy powołuje Szanowny Panie Ministrze! Nakaz jazdy z włą-
i odwołuje skarbnika gminy oraz sekretarza gminy czonymi światłami mijania w Polsce i wielu pań-
na wniosek wójta (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, stwach Europy nie sprawdził się. W Austrii został
z późn. zm.), a przekazanie tych kompetencji wójto- on wycofany, zamierzają go wycofać również Czechy.
wi, burmistrzowi, prezydentowi? Wielu kierowców nie przestrzega tego przepisu pod-
czas dobrej widoczności, ponieważ mają świadomość
Z poważaniem
jego negatywnych skutków. Inicjatorzy nakazu ar-
Poseł Lech Kołakowski
gumentowali, że najwięcej wypadków zdarza się
Łomża, dnia 1 września 2008 r. w ciągu dnia.
94

Do głównych podstawowych wad włączonych rany jest w wyborach powszechnych, równych, bez-
świateł mijania w dzień należą: pośrednich, w głosowaniu tajnym”.
— zmęczenie wzroku, W odniesieniu do jednoosobowych funkcji wład-
— gorsza widoczność świateł Stopu w dobrych czych znany jest standard ograniczenia ich do
warunkach, dwóch kadencji. Zgodnie z art. 127 Konstytucji
— zmniejszenie postrzegania otoczenia – gorsza Rzeczypospolitej Polskiej „Prezydent Rzeczypospo-
widoczność pieszych, litej jest wybierany przez Naród w wyborach po-
— oślepianie przez pojazdy ze źle ustawionymi wszechnych, równych, bezpośrednich i w głosowa-
światłami, niu tajnym. Prezydent Rzeczypospolitej jest wybie-
— wysoka emisja zanieczyszczeń, rany na pięcioletnią kadencję i może być ponownie
— szybsze zużywanie się żarówek, wybrany tylko raz”. Zdecydowana część opinii pu-
— słabsze wyróżnianie się pojazdów uprzywilejo- blicznej opowiada się za wprowadzeniem ograni-
wanych i motocyklistów, czenia sprawowania funkcji przewodniczącego za-
— niewygodne włączanie się do ruchu, rządu jednostki samorządu terytorialnego do dwóch
— utrudniona ocena prędkości i odległości zbli- lub trzech kadencji.
żającego się auta. W licznych gminach zwłaszcza mniejszych zda-
Powyższe argumenty przeciwko jeździe na świa- rza się tak, że piastowanie urzędu wójta bądź bur-
tłach włączonych w ciągu dnia przytacza wielu kie- mistrza od dłuższego czasu przez jedną i tę samą
rowców i użytkowników dróg. osobę powoduje blokadę inicjatywy obywatelskiej
Panie Ministrze, czy biorąc pod uwagę doświad- wśród mieszkańców danej społeczności lokalnej.
czenia z jazdy z włączonymi światłami, nie należało- Wielokrotna kadencja budzi w pełni uzasadniony
by wprowadzić zmiany w ustawie prawo o ruchu sprzeciw społeczny, gdyż może prowadzić do zjawisk
drogowym znoszącej obowiązek jazdy z włączonymi patologicznych mających swoje miejsce w strukturze
światłami w ciągu dnia? władzy samorządów terytorialnych. Rosnąca liczba
Z poważaniem osób posiadających odpowiednie kwalifikacje admi-
nistracyjne zwiększać będzie konkurencyjność
Poseł Lech Kołakowski w wyborze najlepszego kandydata ubiegającego się
o piastowanie funkcji publicznej, a tym samym spo-
Łomża, dnia 1 września 2008 r. woduje rotacje na stanowiskach wójtów, burmi-
strzów czy prezydentów miasta.
Należy zaznaczyć, że postulowane zmiany prze-
Interpelacja pisów dotyczących czasu pełnienia funkcji wójta,
(nr 4912) burmistrza czy prezydenta miasta wynikają z troski
o posiadanie uczciwej elity reprezentującej lokalną
do prezesa Rady Ministrów społeczność oraz mają na celu zapobieganie ewentu-
alnym układom korupcyjnym, w tym także w struk-
w sprawie ograniczenia czasu sprawowania turach administracji publicznej.
funkcji przez wójtów, burmistrzów W związku z powyższym proszę Pana Premiera
i prezydentów miast do trzech kadencji
o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy wprowadzenie ustawowego ograniczenia
Zgodnie z obowiązującym przepisem prawa art. 26
sprawowania władzy przez wójta, burmistrza oraz
§ 2 ustawy o samorządzie gminnym z dnia 8 marca
prezydenta miasta, do trzech kadencji, nie byłoby
1990 r. (Dz. U. z 2001 r. Nr 42, poz. 1691, z późn.
dobrym rozwiązaniem?
zm.) „Kadencja wójta rozpoczyna się w dniu rozpo-
2. Czy wielokrotne kadencje wójta, burmistrza,
częcia kadencji rady gminy lub wyboru go przez radę
prezydenta miasta mogą doprowadzić do zjawisk pa-
gminy i upływa z dniem upływu kadencji rady gmi-
ny. Burmistrz jest organem wykonawczym w gmi- tologicznych?
nie, w której siedziba władz znajduje się w mieście Z poważaniem
położonym na terytorium tej gminy. W miastach po-
wyżej 100. 000 mieszkańców organem wykonaw- Poseł Waldemar Andzel
czym jest prezydent miasta. Dotyczy to również
miast, w których do dnia wejścia w życie niniejszej Będzin, dnia 3 września 2008 r.
ustawy prezydent miasta był organem wykonawczo-
-zarządzającym”.
Należy również zaznaczyć, że w brzmieniu art. 2
ustawy z dnia 20 czerwca 2002 r. o bezpośrednim
wyborze wójta, burmistrza, prezydenta miasta (Dz. U.
z 2002 r. Nr 113, poz. 984, z późn. zm.) „Wójt wybie-
95

Interpelacja Interpelacja
(nr 4913) (nr 4914)

do ministra finansów do ministra nauki i szkolnictwa wyższego

w sprawie zwolnienia z podatku VAT obiadów w sprawie uznawania dokumentów


w stołówkach szkolnych o wykształceniu uzyskanym w krajach
nienależących do UE
Szanowny Panie Ministrze! Kwestia dotycząca przez obywateli polskich
zasad opodatkowania podatkiem VAT usług stołó-
wek szkolnych zawsze budziła i budzi wątpliwości. Szanowna Pani Minister! Zwracam się do Pani
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Minister z prośbą o udzielenie informacji w sprawie
w Białymstoku z dnia 7 grudnia 2007 r. (I SA/Bk uznawania dokumentów o wykształceniu uzyska-
528/07), w którym sąd uznał, że do usług edukacyj- nym w krajach nienależących do Unii Europejskiej
nych nie można zaliczyć usług stołówki szkolnej, przez obywateli polskich.
a co za tym idzie, usługi te nie mogą korzystać ze Wielu obywateli polskich studiuje obecnie na
zwolnienia przedmiotowego. Dotychczasowe stano- uczelniach zagranicznych w krajach nienależących
wisko organów podatkowych w analogicznych spra- do UE, niejednokrotnie są to osoby pochodzące z re-
wach w większości przypadków było odmienne niż jonów przygranicznych na wschodzie Polski. Nauka
to prezentowane przez sąd w powyższym wyroku. odbywa się m.in. na uczelniach na Ukrainie, w Rosji
Chodzi o stołówki szkolne prowadzone bezpośrednio i na Białorusi.
przez personel szkoły, a sprzedaż posiłków dokony- Osoby studiujące na uczelniach w ww. krajach
wana jest wyłącznie na rzecz uczniów i pracowni- po ukończeniu studiów będą zobligowane do prze-
ków tej szkoły. Dotychczas organy podatkowe kiero- prowadzenia uciążliwej pod względem czasowym
wały się opinią Ośrodka Standardów Klasyfikacyj- i finansowym procedury nostryfikacji uzyskanych
nych Urzędu Statystycznego w Łodzi, który uważa, dyplomów i kwalifikacji zawodowych. Taka sytu-
acja jest dyskomfortowa dla tych osób i powoduje
że prowadzenie stołówki przez personel placówki
liczne utrudnienia, np. przy podejmowaniu pracy
oświatowej dla dzieci i pracowników placówki, pod
przez te osoby.
warunkiem że stołówka nie jest odrębnym podmio-
Stan rzeczy obowiązujący na dziś generuje takie
tem gospodarczym, a prowadzenie jej jest ściśle
sytuacje, że wiele z osób potencjalnie zainteresowa-
związane z działalnością wymienionej placówki
nych podjęciem nauki w ww. krajach rezygnuje ze stu-
oświatowej, należy klasyfikować w dziale PKWiU
diowania tamże m.in. z powodu tych niedogodności.
80 Usługi w zakresie edukacji.
W związku z powyższym pytam Panią Minister:
Sprawa ta jest o tyle ważna, że oddziałuje na naj-
1. Jakie działania zamierza podjąć Pani w przed-
uboższe warstwy naszego społeczeństwa i skutkuje miotowej sprawie?
ceną obiadu w szkole. Wszak premier Donald Tusk 2. Kiedy te działania przybiorą konkretna for-
zapowiadał uproszczenie i upowszechnienie doży- mę?
wiania w szkołach.
Pytania: Z poważaniem
Czy obecnie sprzedaż posiłków w stołówce szkol-
nej, dotąd najczęściej uznawana za zwolnioną, bę- Poseł Mieczysław Golba
dzie podlegać opodatkowaniu?
Czy przytoczony wyrok spowoduje zmianę do- Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
tychczasowego stanowiska organów podatkowych?
Czy podziela Pan Minister stanowisko, że sprze-
daż posiłków w stołówce szkolnej powinna być za- Interpelacja
kwalifikowana do usług edukacyjnych i tym samym (nr 4915)
należy zastosować zwolnienie przedmiotowe z VAT?
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
Z poważaniem
w sprawie rozbieżności w interpretacji
Poseł Barbara Bartuś przepisów ustawy o prawie autorskim
oraz grupa posłów i prawach pokrewnych

Warszawa, dnia 4 września 2008 r. Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana
Ministra z interpelacją dotyczącą niejasności, jakie
powstają w wyniku interpretacji przepisów ustawy
o prawie autorskim i prawach pokrewnych. Ustawa
ta z dnia 4 lutego 2004 r. (Dz. U. z dnia 23 lutego
96

1994 r.) w sposób szczególny chroni prawa twórców, autorskim i prawach pokrewnych tak, aby przepisy
producentów i wykonawców. Oczywiście nikt nie ma ustawy były jasne, precyzyjne i nie budziły żadnych
wątpliwości, że ochrona praw autorskich i pokrew- wątpliwości.
nych jest niezbędnym warunkiem rozwoju polskiej Niezbędne wydaje się również wprowadzenie
kultury. Jednak pewne zapisy obowiązującej ustawy obowiązku posiadania tabel wynagrodzeń przez
budzą wiele wątpliwości i pytań, zwłaszcza wśród wszystkie organizacje zarządzające prawami autor-
osób prowadzących małe działalności gospodarcze, skimi, co pozwoliłoby uniknąć nieporozumień mie-
lokale usługowe czy sklepy. dzy organizacjami a podmiotami gospodarczymi
Niejasności te najczęściej dotyczą wysokości uisz- płacącymi licencje i tantiemy.
czanych opłat oraz sposobu ich naliczania. W chwili W związku z powyższym pytam:
obecnej opłaty te są pobierane albo według stawek — Czy ministerstwo planuje wprowadzenie zmian
uzależnionych od powierzchni i rodzaju działalno- w celu uregulowania kwestii spornych dotyczących
ści, albo od osiągniętych obrotów. Jako przykład interpretacji ustawy o prawie autorskim i prawach
można tu podać mały sklep o powierzchni 50 m², pokrewnych?
który tylko dla organizacji STOART chroniącej pra- — Czy resort weźmie pod uwagę podmioty go-
wa artystów, wykonawców musi miesięcznie płacić spodarcze, które nie osiągają bezpośredniego docho-
około 23 zł. Ponadto nie wszystkie organizacje za- du z korzystania z nośników radiowych, a mają obo-
rządzające prawami autorskimi posiadają tabele wiązek płacenia tantiem?
wynagrodzeń określające stałe stawki wynagro-
dzeń. Jednak najwięcej trudności powstaje w wyni- Z wyrazami szacunku
ku interpretacji art. 24 ust. 2, który mówi że „Posia-
dacze urządzeń służących do odbioru programu ra- Poseł Roman Kaczor
diowego lub telewizyjnego mogą za ich pomocą od-
bierać nadawane utwory, choćby urządzenia te były Oława, dnia 2 września 2008 r.
umieszczone w miejscu ogólnie dostępnym, jeśli nie
łączy się z nimi osiąganie korzyści majątkowych”.
Niestety zapis ten jest kwestią sporną zawsze Interpelacja
w przypadku odwiedzin inspektorów u właścicieli (nr 4916)
sklepów, lokali usługowych czy kiosków. W chwili
obecnej, żeby móc legalnie korzystać z odbiornika do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
radiowego, ww. podmioty gospodarcze muszą mieć
podpisane umowy z czterema organizacjami zbioro- w sprawie projektu zmian w systemie
wego zarządzania prawami autorskimi: ZAiKS, ubezpieczeń społecznych rolników
STOART, SAWP i ZPAV.
Oczywiście nie ma w tym nic dziwnego, że każda Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do
z ww. organizacji ma prawo do egzekwowania opłat Pana Ministra z interpelacją dotyczącą proponowa-
za prawa autorskie (jak wiadomo, w przypadku pu- nych zmian w systemie ubezpieczeń społecznych
blicznego odtwarzania utworów słowno-muzycznych rolników.
strefa praw wykorzystywanych jest bardzo szeroka), Niewątpliwie wprowadzenie zmian w obecnie
jednak pobieranie ich od ludzi, którzy nie osiągają funkcjonującym systemie ubezpieczeń społecznych
bezpośredniej korzyści z odtwarzania muzyki, w prze- jest konieczne przede wszystkim ze względu na duże
ciwieństwie do dyskotek, budzi wątpliwości i wydaje zróżnicowanie dochodowości gospodarstw rolnych
się niesprawiedliwe. oraz częste przechodzenie rolników z systemu ubez-
Wszyscy właściciele sklepów, małych gastrono- pieczenia w KRUS-ie do systemu ubezpieczenia
mii czy lokali usługowych zgodnie twierdzą, że od- w ZUS-ie i odwrotnie w wyniku łączenia pracy
wiedzający ich klienci chcą skorzystać z konkretnej w rolnictwie z działalnością gospodarczą.
usługi, a nie posłuchać muzyki, która akurat leci W obecnym systemie ubezpieczeń społecznych
w radiu. Nie zgadzają się również z opinią, że odtwa- składka stanowi bardzo duże obciążenie dla rolni-
rzanie muzyki łączy się z osiąganiem przez nich ków osiągających małe przychody z gospodarstwa,
większych obrotów. Jednomyślnie twierdza, że to natomiast jest niewielkim obciążeniem dla rolników
nie lecąca w tle muzyka zwiększa ich obroty, lecz mających kilkuhektarowe i przynoszące duże zyski
szeroki zakres proponowanych usług, duży asorty- gospodarstwa. Nikt chyba też nie ma wątpliwości,
ment, a przede wszystkim fachowa i miła obsługa. że opłacanie takich samych składek przez rolników
Śmiało wiec można stwierdzić, że muzyka nie ma bez względu na osiągany dochód z gospodarstwa rol-
bezpośredniego wpływu na klientów. W związku nego jest czymś, co należało już dawno zmienić.
z powyższym uzasadnione wydają się wątpliwości Oczywiście zgadzam się co do założeń ustawy,
dotyczące płacenia tantiem przez małe podmioty go- której celem jest uporządkowanie obecnego systemu
spodarcze. ubezpieczenia społecznego oraz właściwe ukierun-
W związku z takim stanem rzeczy konieczne wy- kowanie otrzymywanego wsparcia ze środków pu-
daje się wprowadzenie poprawek do ustawy o prawie blicznych. Jednak niektóre zapisy z proponowanych
97

zmian w ustawie budzą moje wątpliwości i wydają Interpelacja


się rozwiązaniem nie do końca rozważnym. (nr 4917)
Otóż w proponowanym projekcie ustawy mini-
sterstwo proponuje zróżnicowanie składek na ubez- do ministra pracy i polityki społecznej
pieczenie w zależności od wielkości gospodarstwa.
I tak na potrzeby tego rozwiązania przyjęto trzy w sprawie ponownego zatrudniania
progi obszarowe gospodarstw rolnych, w których ko- w kopalniach górników, którzy otrzymali
lejno o 10, 15, i 20% dla osób mających gospodarstwa górnicze odprawy i zobowiązali się
powyżej 100 ha zwiększałby się wymiar składki. Po- do niepodejmowania pracy w górnictwie
nadto dla osób prowadzących jednocześnie działal-
ność rolniczą i gospodarczą składka wynosiłaby Pani Minister! Z pracy w kopalniach odeszło po-
dwukrotność składki dla osoby prowadzącej gospo- nad 100 tys. górników, skorzystali oni z prawa do
darstwo powyżej 100 ha, tj. 40% kwoty najniższej odpraw. Odbierając pieniądze, podpisali oni zobo-
emerytury. wiązania, że nigdy nie wrócą do pracy w kopalni.
Według takich zamierzeń resortu wysokość pod- Podstawą do wypłaty odpraw była ustawa z 26 listo-
stawowej rocznej składki płaconej przez rolników pada 1998 r. o dostosowaniu górnictwa węgla ka-
będących właścicielami gospodarstw rolnych powy- miennego do funkcjonowania w warunkach gospo-
żej 300 ha wynosiłaby ok. 4428,36 zł. Dla porówna- darki rynkowej oraz szczególnych uprawnieniach
nia osoba prowadząca pozarolniczą działalność go-
i zadaniach gmin górniczych (Dz. U. Nr 162, poz. 1112,
spodarczą rocznie do ZUS-u wpłaca ok. 10 tys. zł.
z późn. zm.). Ustawodawca już na wstępie założył,
Ponadto dochody gospodarza posiadającego tak duże
że przepisy dotyczące restrukturyzacji zatrudnienia
gospodarstwo rolne i otrzymującego dodatkowo do-
będą obowiązywać do 31 grudnia 2002 r. Natomiast
płaty unijne niejednokrotnie są porównywalne z do-
brze prosperującymi firmami. Gospodarstwa te naj- przez kolejne trzy lata obowiązywała ustawa z 28
częściej osiągają dochody wynoszące wielokrotność listopada 2003 r. o restrukturyzacji górnictwa węgla
średniej krajowej. W związku z tym tak niewielkie kamiennego w latach 2003–2006 (Dz. U. Nr 210,
podniesienie składki dla najbogatszych rolników poz. 2037, z późn. zm.), która ograniczała zatrudnie-
w porównaniu z osobami, które prowadzą małą nie w kopalniach. Nie można było bowiem zatrud-
działalność gospodarczą lub różnego rodzaju usługi niać pracowników bez zgody resortu gospodarki.
rzemieślnicze, wydaje się nieracjonalne. Obecnie kopalnie rozpaczliwie szukają pracowni-
Szacuje się, że w efekcie tych zmian do KURS-u ków. 40 tys. górników będzie brakować w kopalniach
rocznie ma trafić około 40 mln zł. Kwota ta jest jed- w 2015 r. To sprawia, że nasila się proces powraca-
nak niewielka w porównaniu ze środkami, jakie bu- nia do kopalń górników, którzy wzięli odprawy i zo-
dżet państwa w zeszłym roku skierował do rolników bowiązali się, że nie wrócą do pracy w kopalni.
(niestety w większości przypadków dotacje te nie W związku z powyższym pytam:
były przeznaczone na modernizacje gospodarstw 1. Jakie jest stanowisko ministerstwa odnośnie
rolnych, tylko na potrzeby własne). ponownego zatrudniania górników, którzy odeszli
W związku z powyższym uważam, że rolnicy po- z kopalń, biorąc uprzednio górnicze odprawy?
winni płacić składki na podstawie faktycznie osią- 2. Czy ministerstwo zamierza stworzyć regulacje
gniętego dochodu (prowadząc księgi przychodów prawne określające w sposób jednoznaczny problem
i rozchodów), tak, jak jest to w krajach Unii Europej- powrotu do pracy w kopalniach górników, którzy
skiej, a nie tak, jak to proponuje ministerstwo na wzięli odprawy?
podstawie wielkości gospodarstwa. 3. Czy w związku z tym większość chcących wró-
Oczywiście takie rozwiązanie wiąże się z ko- cić do pracy byłych górników może obawiać się zwro-
niecznością wprowadzenia zmian w ustawie o po- tu pobranych odpraw?
datku dochodowym, jednak im szybciej przeprowa-
dzi się prawdziwą reformę KRUS-u, a nie tylko Z poważaniem
wprowadzi kosmetyczne zmiany, tym szybciej przy-
niesie ona korzyści. Posłowie Krzysztof Gadowski
W związku z powyższym pytam: i Wojciech Saługa
— Kiedy resort weźmie pod uwagę faktycznie
osiągane dochody rolników w celu ustalenia rzeczy- Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
wistej wysokości składki?
— Dlaczego ta grupa zawodowa nie jest trakto-
wana na równi z innymi podmiotami gospodar-
czymi?
Z wyrazami szacunku
Poseł Roman Kaczor
Oława, dnia 2 września 2008 r.
98

Interpelacja Interpelacja
(nr 4917) (nr 4918)

do ministra gospodarki do ministra infrastruktury

w sprawie ponownego zatrudniania w sprawie wymiany starych skrzynek


w kopalniach górników, którzy otrzymali pocztowych na nowe, tzw. euroskrzynki
górnicze odprawy i zobowiązali się
do niepodejmowania pracy w górnictwie Panie Ministrze! Zgodnie z Prawem pocztowym
do 24 sierpnia 2008 r. w domach wielorodzinnych
Panie Ministrze! Z pracy w kopalniach odeszło w całej Polsce wszystkie stare skrzynki pocztowe
ponad 100 tys. górników. Skorzystali oni z prawa do powinny zostać wymienione na nowe tzw. euro-
odpraw w wysokości 35–40 tys. zł. Odbierając pie- skrzynki, które należeć będą teraz do właścicieli bu-
niądze, podpisali oni zobowiązania, że nigdy nie dynków, a nie jak dotychczas do Poczty Polskiej.
wrócą do pracy w kopalni. Podstawą do wypłaty od- Na wymianę starych skrzynek właściciele bu-
praw była ustawa z 26 listopada 1998 r. o dostosowa- dynków, czyli wspólnoty mieszkaniowe, spółdzielnie
niu górnictwa węgla kamiennego do funkcjonowa- mieszkaniowe, gminy i kamienicznicy mieli 5 lat,
nia w warunkach gospodarki rynkowej oraz szcze- jednak część z nich nie dotrzymała terminu i nie
gólnych uprawnieniach i zadaniach gmin górniczych zdążyła z ich wymianą. Opóźnienia w wymianie
(Dz. U. Nr 162, poz. 1112, z późn. zm.). Ustawodaw- skrzynek spółdzielnie bądź wspólnoty mieszkanio-
ca już na wstępie założył, że przepisy dotyczące re- we tłumaczą najczęściej brakiem euroskrzynek na
strukturyzacji zatrudnienia będą obowiązywać do rynku, ponieważ producenci nie nadążają z ich pro-
31 grudnia 2002 r. Natomiast przez kolejne trzy lata dukcją.
obowiązywała ustawa z 28 listopada 2003 r. o re- Wymiana starych skrzynek wiąże się także z du-
strukturyzacji górnictwa węgla kamiennego w la- żymi kosztami, a za ich wymianę zapłacić mają wła-
tach 2003–2006 (Dz. U. Nr 210, poz. 2037, z późn. ściciele budynków, lecz zdarza się, że kosztami wy-
zm.), która ograniczała zatrudnienie w kopalniach. miany obciążani są mieszkańcy
Nie można było bowiem zatrudniać pracowników W związku z tym pytam:
1. Czy właściciele budynków (wspólnoty miesz-
bez zgody resortu gospodarki. Obecnie kopalnie roz-
kaniowe, spółdzielnie mieszkaniowe, gminy i kamie-
paczliwie szukają pracowników. 40 tys. górników
nicznicy), którzy nie dotrzymali terminu wymiany
będzie brakować w kopalniach w 2015 r. To sprawia,
starych skrzynek pocztowych na euroskrzynki,
że nasila się proces powracania do kopalń górników,
będą ponosić za to konsekwencje prawne bądź finan-
którzy wzięli odprawy i zobowiązali się, że nie wrócą
sowe?
do pracy w kopalni.
2. Jeśli tak, jakie konsekwencje są przewidziane
W związku z powyższym pytam:
za niedotrzymanie terminu wymiany skrzynek?
1. Jakie jest stanowisko ministerstwa odnośnie
3. Czy jest zgodne z prawem, że właściciel budyn-
do ponownego zatrudniania górników, którzy ode- ku pobiera opłatę za wymianę skrzynek od miesz-
szli z kopalń, biorąc uprzednio górnicze odprawy? kańców budynku?
2. Czy ministerstwo zamierza stworzyć regulacje 4. Jaka instytucja monitoruje proces wymiany
prawne określające w sposób jednoznaczny problem starych skrzynek pocztowych na euroskrzynki?
powrotu do pracy w kopalniach górników, którzy
wzięli odprawy? Z poważaniem
3. Jakie zmiany zamierza wprowadzić minister-
stwo, by przeciwdziałać powrotowi do pracy w ko- Posłowie Krzysztof Gadowski
palniach górników, którzy wzięli odprawy, i czy jest i Wojciech Saługa
potrzeba tworzenia takich barier?
4. Czy minister zakłada zwrot do budżetu pań- Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
stwa kwoty stanowiącej równowartość pobranej
odprawy w przypadku górników, którzy zgodzili się
na tzw. pakiet i odeszli z górnictwa, akceptując wa- Interpelacja
runki odejścia, a teraz ponownie starają się o za- (nr 4919)
trudnienie?
do ministra edukacji narodowej
Z poważaniem
w sprawie maturzystów zdających
Posłowie Krzysztof Gadowski egzaminy poprawkowe
i Wojciech Saługa
Pani Minister! W prasie pojawiły się informacje,
Warszawa, dnia 2 września 2008 r. iż tegoroczni maturzyści, którzy z powodu niezali-
99

czenia jednego z przedmiotów obowiązkowych mu- Jest to efektem kryzysu szkolnictwa zawodowe-
sieli podejść do egzaminu poprawkowego, mogą nie go z końca lat 90. Od 1990 r. z 3 tys. szkół zawodo-
zdążyć ze złożeniem odpowiednich dokumentów na wych zlikwidowano ponad połowę. Obecnie więk-
interesujące ich uczelnie. Jest to wynikiem nieporo- szość uczniów wybiera szkoły średnie zakończone
zumienia między Centralną Komisją Egzaminacyj- maturą. Naukę w zawodówkach wybierają najsłabsi
ną a uczelniami wyższymi w sprawie wydawania uczniowie, bo do nich łatwiej się dostać. Kiedyś to
świadectw poprawkowiczom. Jak powszechnie wia- zawodówki gwarantowały zdobycie zawodu, ponie-
domo, w większości szkół wyższych nabór trwa do waż kładły nacisk na praktykę i przygotowanie do
końca sierpnia lub kończy się na początku września. zawodu, a nie na wiedzę ogólną. Szkoły średnie nie
Terminy te są ustalane kilka, a nawet kilkanaście dają wykwalifikowanych pracowników, a raczej
miesięcy wstecz, do czego zobowiązuje ustawa o szkol- przygotowują do dalszej nauki. A przecież absolwen-
nictwie wyższym. Nie każda uczelnia prowadzi dru- ci szkół kształcących w zawodach takich jak tyn-
gi nabór, a tylko nieliczne kierunki czekają na chęt- karz, zbrojarz, fryzjer czy piekarz nie potrzebują
nych do 30 września. studiów wyższych. Tutaj liczy się praktyka i wy-
Na niewiele zdaje się więc przyspieszenie termi- uczenie zawodu. Kiedyś gwarantowały to szkoły za-
nu wydania świadectw z 22 na 15 września, ponie- wodowe, a dziś obserwujemy ich wyraźny brak.
waż na ten dzień większość z uczelni nie prowadzi Równie źle wygląda sytuacja kadry uczącej za-
już rekrutacji. Maturzyści zdający poprawkę oba- wodu. Brakuje nam nauczycieli przedmiotów elek-
wiają się więc, że nie będą mieć szansy w tym roku trycznych, elektronicznych, budownictwa i archi-
zostać studentem uczelni publicznej i czeka ich tektury. Obecnie większość kadry ma ponad 55 lat
zmarnowany rok nauki. Chociaż mogą jeszcze wy- i myśli raczej o emeryturze, a nie o nadążaniu za
brać studia zaoczne, to niestety nie wszyscy mają najnowocześniejszymi technologiami. Młodsi na-
uczyciele z kolei odchodzą ze szkół, ponieważ lepsze
odpowiednie warunki materialne, by sobie na nie
wynagrodzenie gwarantują im prywatne firmy lub
pozwolić.
wyjeżdżają za granicę.
W związku z tym zwracam się do Pani Minister
Można również wnioskować, że sytuacja ta z roku
z następującym pytaniem: Czy przewiduje Pani Mi-
na roku będzie się pogarszać.
nister zmianę terminu przeprowadzenia matural-
W związku z tym pytam:
nych egzaminów poprawkowych i wydawania świa-
1. Jak rząd ma zamiar rozwiązać ten problem?
dectw dla uczniów zdających poprawki w taki spo-
Czy planuje na nowo zwiększyć liczbę szkół zawodo-
sób, by w kolejnych latach mieli pewność, że zdążą wych?
złożyć swoje dokumenty aplikacyjne na uczelnie 2. Jak zamierza zachęcić młodych nauczycieli
jeszcze przed zakończeniem rekrutacji na studia? zawodów do pracy w szkole?
Z poważaniem Z poważaniem
Poseł Krzysztof Gadowski Poseł Krzysztof Gadowski
Warszawa, dnia 2 września 2008 r. Warszawa, dnia 2 września 2008 r.

Interpelacja Interpelacja
(nr 4920) (nr 4921)

do ministra edukacji narodowej do ministra spraw wewnętrznych i administracji

w sprawie kształcenia specjalistów w sprawie wyłączenia miast prezydenckich


uczących zawodów oraz kształcenia z powiatów ziemskich i przyznania im
wykwalifikowanych pracowników kompetencji równych tym, jakie posiadają
miasta na prawach powiatu,
Pani Minister! Już w najbliższym czasie nasza tzw. powiaty grodzkie
gospodarka będzie musiała stawić czoło rosnącemu
problemowi, jakim staje się brak wykwalifikowa- Panie Ministrze! Akty normatywne wprowadza-
nych pracowników. Obecnie Ministerstwo Pracy jące trójstopniowy podział administracyjny w Polsce
i Polityki Społecznej podaje, że w 2007 r. najbardziej oraz określające kompetencje i zasady funkcjonowa-
brakowało nam wykonawców prostych prac, pra- nia każdego z samorządów stworzyły jednostkę taką
cowników biurowych, spawaczy, zbrojarzy, tynka- jak powiat umownie zwany ziemskim. W powiecie
rzy, brukarzy itd. Ostrzega również, że w samej takim funkcjonują równolegle władze powiatu, na
Warszawie przed organizacją Euro 2012 zabraknie czele których stoi starosta, oraz władze gminne
przynajmniej 40 tys. budowlańców. z prezydentem jako zwierzchnikiem, gdyż w więk-
100

szości stolicą takiego powiatu są miasta prezydenc- mogą wyrazić zgodę na uprowadzenie lub zatrzyma-
kie. Każdy z organów ma wyznaczony ustawą za- nie wbrew woli ich rodziców lub prawnych opieku-
kres kompetencji. Jednak w przypadku gdy miasto nów. W ten sposób znajdują się poza ochroną kodek-
jest jednocześnie stolicą powiatu ziemskiego, zakres su. Konsekwencją tego jest bezradność organów ści-
zadań i uprawnień prezydenta takiego miasta odbie- gania. Ponadto rodzice (opiekunowie) tracą faktycz-
ga od prerogatyw przysługujących prezydentowi ne prawo do opieki, a przecież, co do zasady, dziecko
miasta na prawach powiatu, zwanego powiatem pozostaje aż do pełnoletności pod władzą rodziciel-
grodzkim. Potwierdza to art. 3 ust. 4 ustawy z dnia ską. Co więcej, handlarze dziećmi często uzależniają
5 czerwca 1998 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. je psychicznie od siebie i wykorzystują pod pozorem
z 2001 r. Nr 142, poz. 1592), który mówi, że „ z dniem emocjonalnego zaangażowania. Ofiara akceptuje
połączenia wygasają prawa powiatu posiadane do- wtedy wiele zachowań dorosłego, a te mogą oznaczać
tychczas przez miasto”. także wykorzystywanie seksualne, które popełnione
Twórcy reformy administracyjnej, odwołując się wobec dziecka poniżej 15. roku życia byłoby trakto-
do tradycji przedwojennych, zakreślili w ustawach wane jako przestępstwo.
o samorządach lokalnych podział kompetencji, któ- W związku z tym pytam:
ry w sytuacji powiatów ziemskich powoduje niepo- 1. Jakie jest stanowisko ministerstwa w sprawie
trzebne zamieszanie, komplikując tym samym spraw- zapewnienia ochrony przed wykorzystywaniem sek-
ne działanie władz lokalnych oraz organów admi- sualnym osób między 15. a 18. rokiem życia?
nistracyjnych. Dziesięcioletnie obserwacje pokazu- 2. Czy ministerstwo zamierza stworzyć regulacje
ją, że nawet sami mieszkańcy takiego powiatu są prawne zapewniające ochronę przed wykorzystywa-
zniecierpliwieni rozczłonkowaniem zadań urzędni- niem seksualnym osobom między 15. a 18. rokiem
ków i koniecznością odwiedzania siedzib władz sta- życia?
rostwa i gminy w celu załatwienia np. pozwolenia 3. Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo
na budowę. w celu ochrony przed wykorzystywaniem seksual-
Także samorządowcy z miast powiatów ziem- nym osób między 15. a 18. rokiem życia?
skich zwracają uwagę na konieczność usystematyzo-
Z poważaniem
wania kompetencji w taki sposób, by usprawnić
działanie zarówno starostw, jak i gmin. Obszarami
Poseł Krzysztof Gadowski
konfliktu najczęściej przez nich wskazywanymi są
sprawy związane z drogami, budownictwem i zago-
Warszawa, dnia 28 sierpnia 2008 r.
spodarowaniem przestrzennym, walka z bezrobo-
ciem czy oświata i szkolnictwo.
W związku z tym proszę o odpowiedź na pytanie: Interpelacja
Czy Pan Minister zamierza wprowadzić w prawie (nr 4923)
zmiany umożliwiające jednoznaczny podział kompe-
tencji prezydentów miast powiatów ziemskich oraz do ministra infrastruktury
starostów powiatów?
Z poważaniem w sprawie uregulowania przepisów prawnych
dotyczących jazdy czterokołowcami
Poseł Krzysztof Gadowski typu quad, napędzanymi silnikiem
spalinowym
Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
Panie Ministrze! W związku z rosnącym w Pol-
sce zainteresowaniem czterokołowymi pojazdami
Interpelacja typu quad powinno się uregulować przepisy prawne
(nr 4922) dotyczące użytkowania tego pojazdu.
Quady to pojazdy, które wymagają zdobycia
do ministra sprawiedliwości umiejętności w ich prowadzeniu, są bardzo niebez-
pieczne i rozwijają prędkości do ponad 100 km/h
w sprawie handlu ludźmi oraz ochrony w zależności od modelu. Czterokołowcami mogą jeź-
przed wykorzystywaniem seksualnym osób dzić zarówno dorośli, jak i małe dzieci, dlatego tu
między 15. a 18. rokiem życia pojawia się problem. Ostatnie doniesienia z gazet
mówią o wielu wypadkach (w tym śmiertelnych)
Panie Ministrze! Kodeks karny nie reguluje jed- spowodowanych jazdą na quadach przez małe dzie-
noznacznie kwestii handlu dorosłymi i dziećmi oraz ci. Wypadków tych można by było uniknąć, gdyby
nie gwarantuje ochrony przed wykorzystywaniem dzieci w trakcie jazdy tymi pojazdami były w ka-
seksualnym osobom między 15. a 18. rokiem życia. skach i pod opieką rodziców.
Obecnie małoletni, którzy ukończyli 15 lat i nie są Jazda quadami dla dzieci i dorosłych bez kasku
jednocześnie zaliczani do kategorii nieporadnych, jest w Polsce dozwolona. Jak dotąd nie uregulowano
101

przepisów prawnych nakazujących jazdy tymi pojaz- O takich przypadkach, jakie podaje pan poseł
dami w kasku, co w świetle ostatnich doniesień jest w III akapicie pisma z dnia 12.08.08 r., jest nam
niedopuszczalne. Jedynym prawem dotyczącym qu- dawno wiadomo, ale według obowiązujących przepi-
adów, jakie wprowadzono Polsce, jest obowiązek ich sów o zamknięciu nadawania tak Orderu VM, jak
rejestracji. i Krzyża Walecznych, na podstawie dotąd nierozpa-
W związku z tym pytam: trzonych wniosków z pól bitewnych, nie mając po-
1. Czy przewiduje się zmianę przepisów prawa parcia Sejmu RP, nic nie można było zrobić.
dotyczącą użytkowania pojazdów czterokołowy typu Spełniając życzenie pana posła i z naszego także
quad? przekonania, pozytywnie opiniujemy cenną inicjaty-
2. Kiedy można spodziewać się zmiany tego wę Klubu Poselskiego PSL (…)”.
prawa? Informacja o podjętych przez nas pracach nad
tym projektem dotarła również do Polonii. Otrzy-
Z poważaniem
mujemy stamtąd słowa poparcia.
Prezes Klubu Miłośników Militariów Polskich
Poseł Krzysztof Gadowski
im. Andrzeja Zaręby z Nowego Jorku w rocznicę wy-
Warszawa, dnia 2 września 2008 r. buchu II wojny światowej pisze:
„W imieniu Klubu Miłośników Militariów Pol-
skich im. Andrzeja Zaręby (Polis Militaria Collectors
Interpelacja Assacition) mieszkających i działających poza krajem
(nr 4924) dziękuję za inicjatywę w próbie naprawy krzywd hi-
storycznych związanych ze zwłoką w nadawaniu od-
do ministra obrony narodowej znaczeń wojskowych za wybitne czyny bojowe.
Rozumiemy, że ustawodawcy ustawy zatwierdzo-
w sprawie niezrealizowania wniosków nej przed rokiem 1935 nie mogli przewidzieć zakoń-
dowódców o nadanie oficerom i żołnierzom czenia wojny układem w Jałcie w 1945 r. i w dalszej
– uczestnikom wojny obronnej 1939 r. konsekwencji nadzoru Sowieckiej Rosji nad Polską.
Krzyża Orderu Wojennego Virtuti Militari Ustawa z dnia 16 października 1992 r. nie była hi-
oraz odznaczenia Krzyża Walecznych storycznie bezstronna i sprawiedliwa.
Dzisiaj jest jeszcze czas, aby naprawić błędy
Panie Ministrze! Grupa posłów Polskiego Stron- i uhonorować żołnierzy Wojska Polskiego za walkę
nictwa Ludowego postanowiła przedłożyć do spo- we wrześniu 1939 r. oraz w konspiracji.
łecznej konsultacji przygotowany projekt ustawy*), Uważany za ważne i celowe natychmiastowe roz-
który ma usunąć formalnoprawną barierę do zreali- poczęcie prac legislacyjnych w celu zakończenia pro-
zowania niezrealizowanych dotychczas wniosków cesu honorowania żołnierzy Wojska Polskiego we
dowódców o nadanie oficerom i żołnierzom – uczest- wszystkich udokumentowanych i sprawdzonych przy-
nikom wojny obronnej 1939 r. Krzyża Orderu Wo- padkach, a odrzuconych z powodu ustawy z 1992 r.”
jennego Virtuti Militari, a także odznaczenie Krzy- Panie Ministrze! W niniejszej interpelacji
żem Walecznych. zwracam się do Pana Ministra z następującymi
Inspiracją do tego działania jest znana w Mini- pytaniami:
sterstwie Obrony Narodowej sprawa wniosków o od- 1. Jak Pan Minister ocenia inicjatywę, co do sa-
znaczenie żołnierzy 10. Pułku Ułanów Legionowych mej istoty, jak i proponowane rozwiązania?
z Białegostoku. Problemem tym zajmowało się 2. Jaka liczba niezrealizowanych wniosków
w 2006 r. Wojskowe Biuro Badań Historycznych, o nadanie Orderu Wojennego Virtuti Militari i Krzy-
które swe pismo z 14 września 2006 r. zakończyło ża Walecznych jest znana Ministerstwu Obrony Na-
konkluzją, że: rodowej?
„(...) procesu honorowania żołnierzy Wojska Pol- Z poważaniem
skiego za walkę we wrześniu 1939 r. oraz w konspi-
racji nie można uznać ani za pełny, ani za zakoń- Poseł Stanisław Żelichowski
czony (...)”.
Na naszą inicjatywę odpowiedział m.in. Klub Ka- Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
walerów Orderu Wojennego Virtuti Militari, pisząc:
„Z prawdziwym zainteresowaniem i uwagą zapo-
znaliśmy się z pismem Klubu Poselskiego PSL z dnia
12.08.08 r. w sprawie cennej inicjatywy wznowienia
rozważenia i rozpatrzenia nadań Orderu Virtuti Mi-
litari za wojnę obronną – wrzesień 1939 r.

*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.


102

Interpelacja w imię źle pojętego liberalizmu gospodarczego do


(nr 4925) bankructwa własnych sadowników nie zostanie
nam policzone za dowód nowoczesności i poprawno-
do prezesa Rady Ministrów ści politycznej, ale za dowód krótkowzroczności
i braku dbałości o własnych obywateli.
w sprawie rozwiązania problemu zagrożenia Za każdą decyzją gospodarczą kryją się nie tylko
bytu polskiego sadownictwa suche liczby, ale żywi ludzie, ich ciężka praca i ich
niskimi cenami jabłek tragedie życiowe. Sad, podobnie jak człowiek, dora-
sta latami, lecz można go szybko zniszczyć nieprze-
Szanowny Panie Premierze! Polska należy obok myślanymi decyzjami lub zwykłą bezczynnością
Niemiec i Węgier do największych producentów ja- i obojętnością. Ten, kto tego nie rozumie, nie zasłu-
błek w Europie. Dzięki wieloletniej, wytrwałej pracy guje na miano polityka i może być co najwyżej bez-
pokoleń polskich sadowników i naukowców staliśmy dusznym księgowym.
się potentatem w tej dziedzinie, tworząc swoiste „za- Wobec powyższego proszę Pana Premiera o udzie-
głębie jabłkowe”, a polskie produkty z jabłek zdobyły lenie odpowiedzi na następujące pytania:
zasłużoną renomę na rynkach światowych. 1. Czy problem zagrożenia bytu polskiego sadow-
Obecnie sadownictwo polskie stoi na progu naj- nictwa jest przedmiotem zainteresowania Rady Mi-
większego w swoich dziejach kryzysu, przeżywane- nistrów?
go – jak na ironię – w Unii Europejskiej, dla której 2. Czy i jakie działania ma zamiar podjąć kiero-
jednym z głównych zadań jest ochrona producentów wany przez Pana Premiera rząd w Komisji Europej-
własnych i rolnictwa unijnego. Obecne ceny skupu skiej w celu uruchomienia mechanizmów ochrony
jabłek oscylujące wokół kwoty 13–15 gr za kg i nie- własnych producentów rolnych?
pokrywające samych kosztów robocizny czynią zbiór
i sprzedaż jabłek zupełnie nieopłacalnymi. Polskie Z wyrazami szacunku
sadownictwo stoi przed groźbą totalnego upadku,
a polskie jabłka gniją w polskich sadach przy całko- Poseł Zbigniew Matuszczak
witej bezczynności ministra rolnictwa i rozwoju wsi.
Zdesperowani sadownicy w Opolu Lubelskim, Za- Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
głobie i Warce protestują całodobowo, blokując wjazd
i wyjazd transportu na teren zakładów przetwór-
czych. Po białym miasteczku w Warszawie powstają Interpelacja
kolejne jabłkowe miasteczka doprowadzonych do (nr 4926)
rozpaczy sadowników.
Jednocześnie zakłady przetwórcze produkujące do ministra infrastruktury
soki pracują pełną parą. Mają się dobrze dzięki nie-
skrępowanemu importowi tanich koncentratów w sprawie nowelizacji ustawy o planowaniu
jabłkowych z krajów nienależących do Unii Europej- i zagospodarowaniu przestrzennym
skiej. Krajowa Unia Producentów Soków gromko oraz wprowadzenia instytucji mediatora
potępia działania zrozpaczonych sadowników, za-
rzucając im działania przestępcze, naruszanie pod- Stan faktyczny: Ustawa o planowaniu i zago-
stawowych swobód gospodarczych i obywatelskich spodarowaniu przestrzennym jest aktem prawnym,
przetwórców i wzywa na pomoc Policję. Działaniom który praktycznie w największej mierze jest wyko-
sadowników przypisywane są motywacje polityczne rzystywany przez samorządy terytorialne oraz za-
i nieodpowiedzialność prowadząca do utraty wiary- razem w sposób najbardziej namacalny dotyczy lo-
godności i dobrego wizerunku całej branży owoco- kalnej społeczności. To dzięki takim ustawom jak
wo-warzywnej. Najwidoczniej swobody gospodarcze ta możliwe jest dokonywanie wielu modernizacji,
i obywatelskie oraz dobre imię przysługują tylko do- rewitalizacji czy też kreowanie infrastruktury
brze prosperującym producentom polskich soków miejskiej.
z importowanych z Azji koncentratów. W ostatnim czasie wiele mówi się o przygotowy-
Dalsze pozostawienie bez interwencji tej sprawy wanym projekcie nowelizującym obecną ustawę,
grozi nieobliczalnymi konsekwencjami i podważa a zwłaszcza o wprowadzeniu do niej instytucji me-
zaufanie sadowników do polskiego rządu i władz diatora, który miałby działać przy samorządach.
Unii Europejskiej. Protesty rozszerzają się, bowiem Jak wynika z tych informacji, mediator miałby wy-
objęły już także sadowników węgierskich. Sprawy jaśniać zainteresowanym zapisy, które znajdują się
pozostawione samym sobie zmieniają się zwykle na w ustawie oraz uzasadniać ich celowość. Z drugiej
gorsze. W tej sytuacji za rzecz niezbędną należy strony powinien również brać pod uwagę stanowi-
uznać interwencję w Komisji Europejskiej w sprawie sko mieszkańców, innymi słowy nie powinien być
ograniczenia importu koncentratu jabłkowego do rzecznikiem interesów gminy.
krajów Unii Europejskiej, a przykłady z lat ubie- Wydaje się, że wprowadzenie takiej zmiany jest
głych dowodzą, że jest to możliwe. Doprowadzenie konieczne w obecnej sytuacji, kiedy wielu inwesto-
103

rów czy po prostu mieszkańców dowiaduje się o ta- i braku pomocy ze strony najbliższych (z różnych
kim czy innym zapisie ustawowym stanowczo zbyt przyczyn), a często posiadających znaczny stopień
późno – na etapie rozpoczęcia inwestycji i, co się niepełnosprawności, wskazujący na konieczność
z tym wiąże, dopiero wtedy korzystają z przysługu- opieki osób trzecich, nie mogą liczyć na inną formę
jącego im uprawnienia do złożenia protestu. Taka pomocy niż pobyt w tego typu placówce. Stanowią
sytuacja jest niepożądana dla wszystkich stron, gdyż jedyne miejsce gwarantujące spokój, bezpieczeństwo
rodzi niezrozumienie, konflikt oraz podważa wza- i opiekę w okresie, kiedy jej najbardziej potrzebują.
jemne zaufanie. Bezsporne jest, że tworzenie planów Często mieszkańcami domów pomocy społecznej są
zagospodarowania przestrzennego jest niezbędne osoby przewlekle chore, które wymagają nieustają-
dla prawidłowego rozwoju infrastruktury miejskiej, cej opieki zdrowotnej i codziennej pielęgnacji.
ale należy również pamiętać o służebnym charakte- Zgodnie z art. 19 ustawy z dnia 12 marca 2004 r.
rze samorządu w stosunku do jego społeczności. prowadzenie i rozwój infrastruktury domów pomocy
Stąd wzajemne poszanowanie interesów na tej płasz- społecznej należy do zadań własnych samorządu po-
czyźnie powinno być normą bezwzględną. wiatowego. Domy pomocy społecznej mają świadczyć
Utrzymując się w tej konwencji, należy podnieść, usługi bytowe, opiekuńcze, wspomagające i edukacyj-
że często dbanie o własne stanowisko jest ciężkie do ne na poziomie obowiązującego standardu, ale zgod-
zrealizowania, zwłaszcza jeśli wziąć pod uwagę cha- nie z przepisami ministerstwa pracy domy pomocy
rakter prawny stosunku prawno-administracyjne- społecznej nie mogą świadczyć usług medycznych, je-
go. Dlatego właśnie instytucja mediatora stanowi dynie spoczywa na nich obowiązek umożliwienia
pewnego rodzaju rozwiązanie lub nawet udogodnie- i zorganizowania pomocy mieszkańcom w dostępie do
nie dla takiego stanu rzeczy. korzystania ze świadczeń zdrowotnych przysługują-
Nie bez znaczenia pozostaje również fakt, że pro- cych im na podstawie przepisów o świadczeniach
jekt wykreowania instytucji mediatora został bar- z ubezpieczenia zdrowotnego i finansowanych z opła-
dzo pozytywnie przyjęty przez grono wykwalifiko- canych, między innymi przez mieszkańców domów
wanych mediatorów, którzy posiadają ku temu od- pomocy społecznej, składek zdrowotnych. Domy nie
powiednie kwalifikacje i kompetencje, środowisko świadczą usług zdrowotnych, ponieważ nie posiadają
samorządowe oraz lokalne społeczności. statusu zakładu opieki zdrowotnej.
W związku z powyższym pragniemy zapytać Obecnie we wszystkich domach pomocy społecz-
Pana Ministra: nej są zatrudniane pielęgniarki wyspecjalizowane
1. Czy planowana instytucja mediatora jest toż- w opiece nad przewlekle chorymi ludźmi. Wiąże się
sama z regulacją instytucji mediatora określonej to przede wszystkim z koniecznością obecności pie-
w Kodeksie cywilnym? lęgniarek przez całą dobę, a nie tylko na chwilę,
2. Jak będzie wyglądał tryb powołania mediato- gdyż pensjonariusze potrzebują intensywnej pielę-
ra oraz charakter prawny jego pracy, a w tym kto gnacji – przeciwodleżynowej, cewnikowania, iniekcji
będzie określał wysokość jego wynagrodzenia oraz dożylnych itp. Pielęgniarki, jako jedyni pracownicy
w jaki sposób to powinno nastąpić? w DPS-ach, mają uprawnienia do użycia środków
3. Jakie uprawnienia znajdą się wśród środków, przymusu bezpośredniego, czyli unieruchomienia
którymi będzie mógł posługiwać się mediator? osoby, by podać jej leki. Wykonują one obowiązki
długoterminowej i pełnej opieki nad pacjentami do-
Z poważaniem mów pomocy społecznej, ale ich podstawa zatrudnie-
nia jest inna niż pozostałych pielęgniarek.
Posłowie Tadeusz Arkit, Pielęgniarki zatrudnione w placówkach służby
Jarosław Gowin zdrowia są pracownikami służby zdrowia i podlega-
i Witold Kochan ją przepisom ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o za-
kładach opieki zdrowotnej (t. j. Dz. U. z 2007 r. Nr 14,
Warszawa, dnia 2 września 2008 r. poz. 89). Ich wynagrodzenie jest finansowane ze
środków Narodowego Funduszu Zdrowia. W przy-
padku domów pomocy społecznej nie ma możliwości
Interpelacja finansowania wynagrodzeń przez NFZ, ponieważ
(nr 4927) domy pomocy społecznej nie są zakładami opieki
zdrowotnej, lecz jednostkami organizacyjnymi po-
do ministra pracy i polityki społecznej mocy społecznej. Pielęgniarki zatrudnione w samo-
rządowych domach pomocy społecznej są pracowni-
w sprawie świadczenia usług kami samorządowymi i podlegają zapisom ustawy
pielęgnacyjnych i rehabilitacyjnych z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządo-
w domach pomocy społecznej wych (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1593, z późn.
zm.) oraz wydanego na jej podstawie rozporządzenia
Szanowna Pani Minister! Domy pomocy społecz- Rady Ministrów z dnia 2 sierpnia 2005 r. w sprawie
nej są niezbędnym i nieocenionym miejscem dla wie- zasad wynagrodzenia pracowników samorządowych
lu osób, które po osiągnięciu określonego wieku zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych sa-
104

morządu terytorialnego (Dz. U. Nr 146, poz. 1222, Interpelacja


z późn. zm.). (nr 4928)
W związku z tym wszelkie regulacje płac, do-
datki, przywileje, które otrzymują pielęgniarki za- do ministra infrastruktury
trudnione w placówkach służby zdrowia, nie doty-
czą pielęgniarek zatrudnianych w domach opieki w sprawie przepisu nakazującego jazdę
społecznej. z włączonymi światłami mijania
przez cały rok
Zwracam się zatem do Pani Minister z zapyta-
niem: Czy pielęgniarki opiekujące się pensjonariu-
Szanowny Panie Ministrze! W moim pytaniu
szami domów pomocy społecznej nie powinny być chciałbym odnieść się do przepisu obligującego kie-
objęte takimi samymi regulacjami prawnymi jak rowców do jazdy z włączonymi światłami mijania
pielęgniarki zatrudnione w placówkach służby zdro- przez cały rok. Do mojego biura napływają liczne za-
wia? Czy ich niezwykle ciężka praca, pełna poświę- pytania i uwagi kierowców w związku z tym przepi-
ceń i ogromnego zaangażowania, nie powinna być sem, które poddają w wątpliwość zasadność wpro-
godziwie wynagradzana, adekwatnie do pozostałych wadzenia owego nakazu.
pracowników służby zdrowia? Kierowcy zwracają uwagę na to, że jazda w dzień
W przypadku pielęgniarek zatrudnianych w jed- z włączonymi światłami mijania powoduje wzrost
nostkach traktowanych jako placówki samorządowe kosztów eksploatacji wszystkich pojazdów mecha-
płace są regulowane samodzielnie przez pracodaw- nicznych, a konieczność ciągłego wpatrywania się
ców (ze względu na bardzo szeroki zakres działania w światła pojazdów jadących z naprzeciwka prowa-
jednostek organizacyjnych samorządu terytorialne- dzi do spadku koncentracji i zmęczenia oczu kierow-
go oraz zróżnicowane możliwości finansowe poszcze- ców, co według nich ma oczywisty wpływ na bezpie-
gólnych pracodawców) na podstawie tabeli punkto- czeństwo wszystkich uczestników ruchu drogowego.
wych rozpiętości kategorii zaszeregowania. Finan- Ponadto wielu z nich twierdzi, że przepis ten powo-
duje więcej szkody niż pożytku, gdyż liczba wypad-
sowanie wydatków na wynagrodzenia pracowników
ków samochodowych na polskich drogach nie spa-
samorządowych następuje w ramach środków prze-
dła, ale wręcz zwiększyła się.
widzianych na ten cel w budżetach własnych jedno- Nasuwa się zatem pytanie: Czy owa regulacja
stek samorządu terytorialnego. Przepisy te umożli- przyczyniła się do poprawy bezpieczeństwa jazdy na
wiają ustalenie pożądanego u danego pracodawcy polskich drogach? Ponadto kierowcy często sugeru-
poziomu stawek wynagrodzenia zasadniczego i do- ją, że ministerstwo ma plany znowelizowania usta-
datku funkcyjnego, jednakże w rzeczywistości nie wy i zniesienia tego przepisu. W związku z tym pro-
zdaje to egzaminu ze względu na bardzo napięte szę jeszcze o odpowiedź na pytanie: Czy Minister-
i ograniczone środki finansowe, co automatycznie stwo Infrastruktury prowadzi prace zmierzające do
uniemożliwia dostosowanie warunków finansowych wyeliminowania tego przepisu z obrotu prawnego?
pielęgniarek zatrudnianych w domach pomocy spo- Z wyrazami szacunku
łecznej do warunków pielęgniarek zatrudnianych
w placówkach służby zdrowia (dodatki za pracę Poseł Wojciech Ziemniak
w porze nocnej, druga zmiana, niedziele, święta
itp.). Ponadto daje się zauważyć ogromne różnice w Kościan, dnia 1 września 2008 r.
zarobkach pielęgniarek zatrudnianych w domach
pomocy społecznej w całej Polsce. Różnice te wystę-
pują w zależności od typu domu, organu prowadzą- Interpelacja
cego dom lub województwa. (nr 4929)
Z poważaniem do ministra środowiska

Poseł Tomasz Kulesza w sprawie finansowania oczyszczalni


przydomowych
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2008 r.
Stan faktyczny: Oczyszczalnie przydomowe to
jedna z alternatyw dla tradycyjnego systemu kana-
lizacyjnego zwłaszcza wtedy, kiedy chodzi o miejsca,
gdzie nie da się doprowadzić sieci wodno-kanaliza-
cyjnej. Taka sytuacja często implikuje konieczność
wybudowania szamba, co w całości obciąża inwesto-
ra, a ponadto należy do tego jeszcze doliczyć koszty
usług firm zajmujących się wywozem nieczystości.
105

Dlatego właśnie kiedy w ostatnich latach pojawiła Mając powyższe na uwadze, pragniemy zapytać:
się możliwość instalacji oczyszczalni przydomowych, Czy istnieje możliwość zmiany regulacji prawnej,
znacząco wzrosło zainteresowanie tą możliwością tak aby możliwe było finansowanie przydomowych
odprowadzania ścieków wśród inwestorów, którzy oczyszczalni bezpośrednio z budżetu gminy?
zaczynają np. budowę domu jednorodzinnego. Istot-
ny jest fakt, że budowa takiej oczyszczalni niesie ze Z poważaniem
sobą koszt od kilku do kilkunastu tysięcy złotych, co
w stosunku do szamba jest niewspółmiernie cięższe Posłowie Tadeusz Arkit
dla budżetu ww. inwestorów. i Jan Musiał
Z punktu widzenia poprawy jakości środowiska
najważniejszy jest jednak fakt, że przydomowa oczysz- Warszawa, dnia 4 września 2008 r.
czalnia ścieków pozwala na prowadzenie przyjaznej
dla środowiska gospodarki wodno-ściekowej i jest
lepszym oraz bardziej skutecznym rozwiązaniem od Interpelacja
tradycyjnego szamba. Ponadto należy zwrócić uwa- (nr 4930)
gę na to, że w dobie coraz większej świadomości ko-
nieczności dbania o stan naszego środowiska natu- do ministra obrony narodowej
ralnego takie rozwiązanie powinno być popularyzo-
wane oraz praktycznie stosowane, tak jak się to w sprawie stanu obecnego i planów
dzieje w krajach zachodnich UE. Dla osiągnięcia ta- rozwojowych Polskiej Marynarki Wojennej
kiego stanu rzeczy istotne są ułatwienia ze strony
organów administracyjnych. Jako poseł województwa pomorskiego mam oka-
W tym ujęciu pragnę zwrócić uwagę na fakt, że zję bliżej znać problemy Polskiej Marynarki Wojen-
o ile sama procedura prawno-administracyjna nej. Wiadomo mi również, że ma miejsce moderniza-
w istocie jest stosunkowo łatwa, o tyle problem zwią- cja naszych Sił Zbrojnych. Szeroki dostęp do Bałty-
zany z finansowaniem tego przedsięwzięcia nie wpi- ku, w tym także na obszarze spoza bloku państw
suje się już w te ułatwienia. Unii Europejskiej, wymaga większej troski naszego
Znamienny pozostaje fakt, że takich przydomo-
państwa o bezpieczeństwo granic morskich. Z infor-
wych oczyszczalni nie można finansować bezpośred-
macji prasowych wynika, że za ostatnich kilku rzą-
nio z budżetu gminy, tylko ze środków gminnego
dów Marynarka Wojenna była traktowana po maco-
funduszu ochrony środowiska i gospodarki wodnej
– i to tu inwestor może złożyć wniosek. Problem jed- szemu. Nie odnotowano w ostatnich kilkunastu la-
nak polega na tym, że budżet gminnego funduszu tach żadnych poważniejszych inwestycji. Niewątpli-
dysponuje bardzo często niewielkimi środkami i na wie ten stan rzeczy należy zmienić. Wymaga tego
dofinansowanie budowy przydomowych oczyszczal- nade wszystko polska racja stanu. Podniesienie ran-
ni ścieków, nie może przekazać środków, które zna- gi i znaczenia polskiej Marynarki Wojennej ozna-
cząco pomogłyby rozwiązać ten problem. Tymcza- czać będzie faktyczne wzmocnienie wschodniej flan-
sem niektóre gminy chętnie podjęłyby się zadania ki Unii Europejskiej i NATO. W trosce o pozyskanie
finansowania przydomowych oczyszczalni z budże- miarodajnych informacji uprzejmie zapytuję:
tu gminy, ponieważ zdarza się, że jest to bardziej 1. Jakie generalne miejsce zajmuje Marynarka
opłacalne od budowania sieci kanalizacyjnej w nie- Wojenna w ogólnych Siłach Zbrojnych współczesnej
których rejonach o mniejszej gęstości zabudowy. Polski?
Dziwny zatem wydaje się fakt, że z budżetu 2. Jakie zmiany następowały w Marynarce Wo-
gminy można finansować tylko sieć kanalizacyjną, jennej w latach 1990–2005? Dlaczego praktycznie
a nie można finansować przydomowych oczyszczal- nie inwestowano w jej rozwój?
ni ścieków. Należy też wziąć pod uwagę, że często 3. W jakim stopniu rządy polskie interesowały
budowa przydomowej oczyszczalni jest tylko współ- się Marynarką Wojenną w latach 2005–2007?
finansowana przez gminę, a znaczący jej koszt po- 4. Na ile uzasadniona jest opinia o zaniedbaniu,
nosi inwestor.
niedoinwestowaniu i przestarzałym sprzęcie obec-
Gdyby zatem podsumować i zbilansować zalety
nej Marynarki Wojennej?
przydomowych oczyszczalni ścieków w terenach,
gdzie trudno liczyć na wybudowanie kanalizacji 5. W jakim stopniu minister obrony narodowej
ściekowej, należy stwierdzić, że za takim rozwiąza- ma rzeczywisty wpływ na powoływanie dowództwa
niem przemawia: Marynarki Wojennej?
1. Poprawa stanu środowiska. 6. Jakie prace i programy oraz środki finansowe
2. Niskie koszty jednostkowe w stosunku do są podejmowane dla unowocześnienia polskiej Ma-
tradycyjnej kanalizacji w terenach słabo zurbani- rynarki Wojennej?
zowanych. 7. W jakim stopniu można mówić o strategii roz-
3. Duże zainteresowanie współfinansowaniem woju Marynarki Wojennej? Na ile ta strategia wpi-
tych inwestycji przez mieszkańców. suje się w plany rozwoju NATO?
106

8. Jakie dodatkowe inicjatywy i działania podej- Interpelacja


mie Pan Minister, aby podnieść rangę i znaczenie (nr 4932)
polskiej Marynarki Wojennej?
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
Z wyrazami szacunku
w sprawie planowanych zmian w systemie
Poseł Jan Kulas
karania wykroczeń drogowych
Warszawa, dnia 4 września 2008 r.
Częścią kodeksu drogowego każdego kraju są
kary za wykroczenia popełniane przez kierowców
Interpelacja i innych uczestników ruchu drogowego. Obecny sys-
(nr 4931) tem obejmuje dwa rodzaje kar: grzywny pieniężne
i punkty karne. Zgromadzenie 24 punktów skutkuje
do ministra spraw zagranicznych skierowaniem na ponowny egzamin umiejętności
prowadzenia pojazdu. Można dyskutować nad wyso-
w sprawie stanu i perspektyw rozwoju kością kar za poszczególne wykroczenia, jednak
stosunków polsko-ukraińskich zdecydowanie zasadne jest stosowanie dwojakich
kar. Obecnie ministerstwo planuje zmiany w syste-
Koalicyjny rząd PO–PSL prowadzi racjonalną mie karania wykroczeń drogowych, których częścią
i perspektywiczną politykę. Z exposé premiera Do- ma być zniesienie systemu punktów karnych połą-
nalda Tuska wynikało, że obecny rząd dużą wagę czone z jednoczesnym podniesieniem wysokości man-
przykłada do bliskich i harmonijnych stosunków datów pieniężnych. W związku z tym chciałabym
z najbliższymi sąsiadami. Naturalnie głównym dro- zadać następujące pytania:
gowskazem polskiej polityki zagranicznej pozostaje 1) Czy resort infrastruktury rozpatrzył sytuację,
Unia Europejska. Dobrze jednak też jest, że rząd w jakiej znajdą się najbardziej majętni obywatele,
D. Tuska tak duże znaczenie przywiązuje do do- którzy wskutek braku zagrożenia utratą prawa jaz-
brych stosunków z wschodnimi sąsiadami Polski. dy w wyniku zgromadzenia 24 punktów karnych
Obok Rosji niewątpliwie duże możliwości rozwoju będę mogli sobie pozwolić na wielokrotne narusza-
wzajemnych stosunków są w obszarze Polska–Ukra- nie przepisów ruchu drogowego?
ina. Ostatnie komplikacje międzynarodowe wskazu- 2) Czy resort infrastruktury nie uważa, że pod-
ją, że chyba warto jeszcze bardziej zadbać o stosunki niesienie wysokości kar grzywny przypisanych do
polsko-ukraińskie. Nie bez znaczenia jest i to, że ra- poszczególnych wykroczeń będzie dotkliwe tylko dla
zem jesteśmy współorganizatorami piłkarskich mi- mniej majętnych obywateli?
strzostw Europy Euro 2012. Nade wszystko duże 3) Czy resort infrastruktury przeprowadził ba-
możliwości tkwią we wzajemnej współpracy gospo- dania dotyczące skuteczności systemów grzywien
darczej. W trosce o pozyskanie miarodajnej wiedzy i punktów karnych?
uprzejmie zapytuję: 4) Czy resort infrastruktury przewiduje możli-
1. Na jakiej podstawie formalnoprawnej opierają wość podniesienia wysokości kar grzywny przy
się współczesne stosunki polsko-ukraińskie? jednoczesnym pozostaniu przy systemie punktów
2. Jakie generalnie miejsce i znaczenie zajmuje karnych?
Ukraina w polityce zagranicznej Polski? Z poważaniem
3. Jak przedstawia się dorobek współpracy pol-
sko-ukraińskiej z lat 1990–2005? Poseł Lena Dąbkowska-Cichocka
4. Jakie zmiany i dokonania odnotowano w sto-
sunkach polsko-ukraińskich w latach 2005–2007? Opole, dnia 2 września 2008 r.
5. Jakie nowe inicjatywy i impulsy pojawiły się
we współpracy polsko-ukraińskiej za rządu Donalda
Tuska? Interpelacja
6. W jakim stopniu piłkarskie mistrzostwa Euro (nr 4933)
2012 sprzyjają rozwojowi ogólnych stosunków pol-
sko-ukraińskich? do ministra pracy i polityki społecznej
7. Jakie dodatkowe inicjatywy i działania podej-
mie rząd PO–PSL, aby poszerzyć współpracę z Ukra-
w sprawie odszkodowań dla osób zesłanych
iną, szczególnie na niwie gospodarczej?
w głąb Związku Radzieckiego (sybiraków)
Z wyrazami szacunku
Na dzień dzisiejszy prawodawstwo polskie prze-
Poseł Jan Kulas widuje wypłatę odszkodowań dla obywateli polskich,
którzy przebywali i pracowali przymusowo na tere-
Warszawa, dnia 4 września 2008 r. nie Związku Radzieckiego (tzw. sybiraków). Istnieje
107

jednak spora liczba osób zesłanych, jednak niewyko- 1) Czy została już powołana grupa ekspertów,
nujących prac przymusowych, lecz poszkodowanych mająca określić kryteria podziału środków pozosta-
na zdrowiu, m.in. osób będących w tamtym czasie łych po restrukturyzacji szpitali?
niepełnoletnimi, niezdolnymi do pracy lub po prostu 2) Czy ministerstwo podjęło już działania mają-
niepracującymi z woli władz sowieckich. Doświad- ce zmienić część zadań Narodowego Funduszu Zdro-
czyli oni tragicznych przeżyć, jakimi niewątpliwie wia w zakresie leczenia hemofilii, stwardnienia roz-
musiało być zesłanie, niejednokrotnie rozłąka z ro- sianego i chorób sierocych?
dziną, brak środków do życia, nieposzanowanie ich Z poważaniem
praw czy śmierć najbliższych. Poseł Paweł Kowal
W związku z powyższym pragnę skierować do
Wadowice, dnia 2 września 2008 r.
Pani Minister następujące pytania:
1. Czy resort pracy i polityki społecznej prakty-
kuje lub zamierza praktykować wypłacanie odszko- Interpelacja
dowań osobom, które nie były zmuszane do pracy (nr 4935)
bądź były do niej niezdolne (w tym np. dzieci), jed-
nak tak samo jak osoby pracujące poniosły uszczer- do ministra spraw zagranicznych
bek na zdrowiu?
2. Czy znane są dane odnośnie do liczby osób ze- w sprawie organizacji koncertu
słanych, lecz niepracujących na terenach Związku „Granica 803” w Dołhobyczowie
Radzieckiego?
Szanowny Panie Ministrze! 30 sierpnia, w ra-
Z poważaniem mach Europejskich Dni Dobrosąsiedztwa „Europej-
ski Most”, na granicy polsko-ukraińskiej w Dołho-
Poseł Lena Dąbkowska-Cichocka byczowie ma odbyć się koncert „Granica 803”. Im-
preza ma być wspólnym przedsięwzięciem władz
Opole, dnia 2 września 2008 r. Polski i Ukrainy, zmierzającym do solidarności po-
między społecznościami przygranicznych miejsco-
wości. Koncert miał odbyć się na specjalnie wydzie-
Interpelacja lonym terenie, a dokładnie na granicy polsko-ukra-
(nr 4934) ińskiej. Na ten obszar mogliby wchodzić Ukraińcy
nieposiadający wiz za okazaniem paszportu. Scena
do ministra zdrowia natomiast miała być czasowym obiektem budowla-
nym, co jest zgodne z umową między Rzecząpospoli-
w sprawie wykorzystania 254 mln zł tą Polską a Ukrainą o stosunkach prawnych na pol-
pozostałych z rozpoczętej w 2005 r. sko-ukraińskiej granicy państwowej oraz współpra-
restrukturyzacji szpitali cy i wzajemnej pomocy w sprawach granicznych,
sporządzonej w Kijowie dnia 12 stycznia 1993 r.
Szanowna Pani Minister! W czerwcowym wyda- Polska Straż Graniczna nie zgadza się na takie
niu miesięcznika „Rynek Zdrowia” opublikowano rozwiązanie, tłumacząc, że przepisy z Schengen nie
wypowiedź Pani Minister Ewy Kopacz w sprawie pozwalają na wydzielenie strefy bezwizowej. Takie
wykorzystania środków finansowych, które pozo- stanowisko strony polskiej powoduje, że koncert
stały po rozpoczętej w 2005 r. i kończącej się w bie- prawdopodobnie będzie podzielony na dwie części
żącym roku restrukturyzacji szpitali. Na łamach wzdłuż granicy polsko-ukraińskiej, co sprzeczne jest
miesięcznika Pani Minister obiecała, że pozostałe z ideą koncertu. Jedynym ułatwieniem dla uczestni-
z restrukturyzacji 254 mln zł zostaną wykorzystane ków ma być otwarcie dodatkowych przejść granicz-
jako premia dla placówek, które się nie zadłużyły. nych w Korczminie i Dołhobyczowie.
Kryteria podziału tych środków miała określić gru- W związku z powyższym proszę Pana Ministra
o odpowiedź na następujące pytania:
pa ekspertów.
1. Dlaczego polska Staż Graniczna nie zgadza
W tym samym czasopiśmie Pani Minister zazna-
się na wydzielenie specjalnej strefy bezwizowej,
czyła, że Narodowy Fundusz Zdrowia powinien
usytuowanej zarówno na terytorium Polski, jak
przejąć cały program leczenia hemofilii, i to nie tyl- i Ukrainy?
ko w ramach profilaktyki, ale także w ramach pro- 2. Czy są możliwe inne rozwiązania, w których
gramu lekowego. W zamian za nowe zadania dla obywatele Ukrainy nieposiadający wiz mogliby uczest-
NFZ Ministerstwo Zdrowia miałoby, w ramach środ- niczyć w koncercie?
ków własnych, przejąć leczenie stwardnienia rozsia-
nego i chorób sierocych. Z poważaniem
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na Poseł Paweł Kowal
pytania: Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
108

Interpelacja Interpelacja
(nr 4936) (nr 4937)

do ministra finansów do ministra zdrowia

w sprawie prowadzenia przez jednostki w sprawie uzdrowiska


samorządu terytorialnego zespołów w Kamieniu Pomorskim
ekonomiczno-administracyjnych
do pełnienia obsługi finansowo-księgowej Działając i imieniu pracowników Uzdrowiska
placówek oświatowych po 1 stycznia 2009 r., Kamień Pomorski sp. z o.o., zwracam się z uprzejmą
w związku z nowelizacją ustawy prośbą o podjęcie inicjatywy na rzecz poprawy funk-
o rachunkowości cjonowania spółek uzdrowiskowych i zatrzymania
regresu lecznictwa uzdrowiskowego w Polsce:
W znowelizowanej ustawie o rachunkowości, któ- 1) zwiększenia środków finansowych NFZ na
ra zacznie obowiązywać od 1 stycznia 2009 r., świadczenia zdrowotne w rodzaju lecznictwo uzdro-
art. 11 ust. 3 otrzymał nowe brzmienie, w którym wiskowe jeszcze w tym roku oraz w szczególności
pominięto zapisy regulujące działalność zespołów w planie na rok 2009;
ekonomiczno-administracyjnych. Z kolei ustawa o sys-
2) utrzymania finansowania lecznictwa uzdro-
temie oświaty pozwala na zakładanie zespołów eko-
wiskowego w ramach tworzonego koszyka gwaran-
nomiczno-administracyjnych w celu prowadzenia
towanych świadczeń zdrowotnych finansowanych
wspólnej obsługi finansowo-księgowej, o czym mowa
przez system ubezpieczeniowo-budżetowy;
w art. 5 ust. 9 tejże ustawy. Znowelizowana ustawa
o rachunkowości pozbawia samorządy możliwości 3) zagwarantowania środków finansowych przez
prowadzenia wspólnej obsługi ekonomicznej placó- Ministerstwo Skarbu Państwa (np. poprzez doka-
wek oświatowych po 1 stycznia 2009 r. Taki stan pitalizowanie), które umożliwią spółkom uzdrowi-
rzeczy jest w oczywisty sposób sprzeczny z zapisami skowym aplikowanie o środki finansowe w ramach
ustawy o systemie oświaty. Jednocześnie powoduje programów pomocowych z funduszy struktural-
to określone problemy dla jednostek samorządu te- nych Unii Europejskiej lub zostaną przekazane
rytorialnego. Obecnie w wielu gminach i powiatach spółkom uzdrowiskowym, które nie będą podlegały
funkcjonują wyodrębnione jednostki organizacyjne prywatyzacji.
zajmujące się obsługą ekonomiczno-administracyj- Uzdrowisko Kamień Pomorski sp. z o. o. po la-
ną placówek oświatowych. Jest to bowiem niejedno- tach marazmu i ograniczania działalności leczniczej
krotnie tańsze oraz organizacyjnie korzystniejsze. i rehabilitacyjnej powoli odzyskuje dawną pozycję.
Takie rozwiązania są preferowane szczególnie w mniej- W roku 2008 w porównaniu z rokiem 2007 nasze
szych samorządach, których nie stać na organizo- kontakty z oddziałami NFZ wzrosły z 6 mln zł do
wanie służb ekonomicznych w każdej placówce 8,5 mln zł, co powoduje, że możemy inwestować,
oświatowej. Takie wyspecjalizowane jednostki zaj- podwyższać standard naszych usług i lepiej dbać
mują się nie tylko obsługą ekonomiczną szkół o godziwe warunki pracy zatrudnionych w spółce
i przedszkoli, ale także pełnią rolę administracyjną, pracowników.
tym samym odciążając dyrektorów, którzy w wielu Rok 2007 był zdecydowanie najlepszym pod wzglę-
przypadkach nie dysponują odpowiednim aparatem dem finansowym rokiem w niemal 50-letniej historii
urzędniczym. firmy, a rok 2008 zapowiada się jeszcze lepiej.
W związku z powyższym prosimy Pana Ministra Jakie jest stanowisko Pani Ewy Kopacz, Mini-
o odpowiedź na pytanie: Czy w związku z zaistniałą stra Zdrowia, w sprawie podjęcia inicjatywy na rzecz
sytuacją, wystąpi Pan z propozycją zmiany art. 11 poprawy funkcjonowania spółek uzdrowiskowych
ustawy o rachunkowości po to, by stał się on kompa- i zatrzymania regresu lecznictwa uzdrowiskowego
tybilny z zapisami ustawy o systemie oświaty i dał w Polsce?
możliwość jednostkom samorządu terytorialnego
prowadzenia obsługi finansowo-księgowej placówek Z poważaniem
oświatowych na dotychczasowych zasadach?
Poseł Mirosława Masłowska
Posłanki Beata Szydło
i Elżbieta Witek Szczecin, dnia 26 sierpnia 2008 r.

Warszawa, dnia 4 września 2008 r.


109

Interpelacja dowlane oraz o zmianie niektórych innych ustaw,


(nr 4938) która weszła w życie 26 września 2005 r.
W obowiązującym stanie prawnym pod pojęciem:
do ministra finansów budowli należy rozumieć każdy obiekt budowlany
niebędący budynkiem lub obiektem małej architek-
w sprawie sposobu naliczania podatku tury (...), a także części budowlane urządzeń tech-
od nieruchomości dla firm prowadzących nicznych (kotłów, pieców przemysłowych, elektrow-
farmy wiatrowe ni wiatrowych i innych urządzeń) oraz fundamenty
pod maszyny i urządzenia, jako odrębne pod wzglę-
Szanowny Panie Ministrze! Pragnę złożyć na dem technicznym części przedmiotów składających
Pana ręce interpelację dotyczącą sposobu naliczania się na całość użytkową. Siłownie wiatrowe wraz
podatku od nieruchomości dla firm prowadzących z instalacjami stanowią budowlę techniczno-użyt-
farmy wiatrowe. W ostatnich latach coraz większy kową, spełniającą funkcję elektrowni. Czy można
nacisk kładzie się na wykorzystywanie energii ze przyjąć, że taką funkcję spełniają jakieś wybrane
źródeł odnawialnych i rozwój technologii z tym elementy? Ponadto zgodnie ze standardami UE cała
związanych. Na terenie Polski powstały już farmy siłownia wiatrowa wraz z fundamentem stanowi
wiatrowe, coraz więcej gmin jest zainteresowanych maszynę energetyczną, a nie budowlę.
takimi inwestycjami. Samorządy czują się jednak Panie Ministrze, jakie są możliwości rozwiąza-
oszukane. Zmieniły się przepisy dotyczące 2% po- nia tej krzywdzącej dla samorządów sytuacji? Dal-
datku od budowli. W myśl przepisów w farmach wia- sze trwanie w tym stanie prawnym może zabloko-
trowych budowlami, od których inwestorzy odpro- wać rozwój energetyki odnawialnej w Polsce.
wadzają podatek do samorządów, są tylko funda- Z poważaniem
menty i linie kablowe. Zdaniem tych firm nie można
wymierzać podatku od całości urządzenia, gdyż Poseł Maciej Orzechowski
zgodnie z klasyfikacją środków trwałych nie są to oraz grupa posłów
budowle, lecz mieszczą się w grupie kotłów i maszyn
energetycznych. Elektrownia wiatrowa składa się Warszawa, dnia 4 września 2008 r.
z dwóch odrębnych części: żelbetonowego funda-
mentu i stalowego masztu, na którym jest zamonto-
wana gondola z rotorem. Budowlą jest tylko funda- Interpelacja
ment połączony trwale z gruntem oraz przewody (nr 4939)
i kable do sieci przesyłowych. Maszt i inne elementy
techniczne dają się łatwo zdemontować i przenieść do ministra sprawiedliwości
w inne miejsce.
W związku z wątpliwościami, jakie powstały w sprawie utworzenia sądu rejonowego
przy interpretacji pojęcia: budowla w odniesieniu do w Parczewie z wydziałem ksiąg wieczystych,
elektrowni wiatrowej, minister finansów zwrócił się zgodnie z kompetencjami zawartymi
do ministra infrastruktury z prośbą o udzielenie od- w art. 20 ustawy Prawo o ustroju
powiedzi na pytanie, czy elektrownia wiatrowa lub sądów powszechnych
jej część jest budowlą, urządzeniem budowlanym
albo innym rodzajem obiektu lub urządzenia. Mini- Szanowny Panie Ministrze! W imieniu miesz-
ster infrastruktury (pisma z 29 lipca 2005 r. oraz kańców ziemi parczewskiej, władz gminnych i po-
z 19 września 2005 r.) uważa, że za budowlę nie moż- wiatowych oraz swoim wnoszę o utworzenie sądu
na uznać całej elektrowni wiatrowej, a jedynie jej rejonowego w Parczewie.
części budowlane (takie jak fundamenty, maszty, Wieloletnie starania w tej sprawie lokalnej spo-
słupy), jako odrębne pod względem technicznym łeczności, w tym władz powiatu i miasta Parczewa
części przedmiotów składających się na całość użyt- oraz gmin tworzących powiat, pozostają wciąż bez
kową. Natomiast urządzenia i instalacje technolo- jednoznacznej odpowiedzi. Pragnę zwrócić uwagę,
giczne, przekształcające energię wiatru w energię że mieszkańcy powiatu Parczewskiego w chwili
mechaniczną przekazywaną do generatora, takie obecnej są podzieleni na trzy rejony objęte właściwo-
jak: wirniki z łopatkami, generator, skrzynia bie- ścią różnych sądów: sądu rejonowego we Włodawie,
gów, komputer sterujący, transformator, rozdzielnia Białej Podlaskiej oraz Radzyniu Podlaskim. Utrud-
elektryczna, instalacja alarmowa, instalacja zdalne- nia to w znacznym stopniu dostępność mieszkań-
go sterowania – nie są obiektami budowlanymi (tu: com do instytucji sądowniczych. Zmuszeni są oni do
budowlą) ani urządzeniami budowlanymi w rozu- pokonywania kilkudziesięciokilometrowych odle-
mieniu przepisów Prawa budowlanego, a jedynie głości w celu załatwiania podstawowych spraw w są-
stanowią wyposażenie techniczno-technologiczne siednich miastach.
elektrowni. Powyższe znajduje potwierdzenie w usta- Z jeszcze poważniejszymi problemami borykają
wie z 28 lipca 2005 r. o zmianie ustawy Prawo bu- się instytucje, których działalność związana jest
110

z wymiarem sprawiedliwości. Mamy tu na myśli 1. Kiedy podejmie Pan decyzję o doraźnej popra-
przede wszystkim Prokuraturę Rejonową w Parcze- wie ekonomicznej podległych Panu pracowników
wie oraz Komendę Powiatową Policji, których dzia- KRUS?
łania rozproszone są pomiędzy trzy sądy rejonowe. 2. Czy przewiduje Pan wniesienie poprawek do
Dezorganizuje to pracę oraz kumuluje niepotrzebne przyszłorocznego budżetu państwa celem zapewnie-
koszty funkcjonowania tych jednostek. nia im podwyżek i w jakiej wysokości?
Biorąc pod uwagę odległości pomiędzy siedzibą
Z poważaniem
powiatu a siedzibami poszczególnych sądów rejono-
wych, wydaje się konieczne powołanie sądu rejonowe-
Poseł Mariusz Grad
go wraz z wydziałem ksiąg wieczystych w Parczewie.
Szczególnie brak tego ostatniego wydziału w Parcze-
Tomaszów Lubelski, dnia 4 września 2008 r.
wie powoduje potężne utrudnienie w pracy wydzia-
łów jednostek samorządu terytorialnego odpowie-
dzialnych za gospodarkę nieruchomościami. Interpelacja
Elementem wartym podkreślenia jest możliwa (nr 4941)
lokalizacja siedziby sądu rejonowego w Parczewie.
Pragnę zauważyć, że obecnie funkcjonują w Par- do ministra zdrowia
czewie Roki Sądowe w obiekcie, w którym pozo-
stają niezagospodarowane dwa piętra budynku w sprawie finansowania operacji
oraz piwnice, które mogłyby posłużyć na archi- zastawek serca dla Wojewódzkiego Szpitala
wum dla sądu. Zespolonego w Kielcach
W związku z powyższym pytam Pana Ministra
o możliwość utworzenia sądu rejonowego w Parcze- Szanowna Pani Minister! Jako poseł ziemi świę-
wie z wydziałem ksiąg wieczystych. tokrzyskiej z niepokojem przyjąłem doniesienia me-
Z poważaniem dialne o sytuacji na uruchomionym w marcu br. Od-
dziale Kardiochirurgii Wojewódzkiego Szpitala Ze-
Poseł Mariusz Grad spolonego w Kielcach. Okazuje się, że do dnia dzi-
siejszego Ministerstwo Zdrowia nie dopełniło podpi-
Tomaszów Lubelski, dnia 2 września 2008 r. sania umowy na świadczenie operacji wszczepiania
zastawek serca. Interwencje dyrektora szpitala,
a także konsultantów pracujących w kieleckiej kar-
Interpelacja diochirurgii kończą się pustymi obietnicami, któ-
(nr 4940) rym gdyby zawierzyć i czekać bezczynnie na ich re-
alizację, nie odbywałyby się nadal operacje, w tej
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi chwili dokonywane na koszt szpitala.
Pragnę wyrazić swoje oburzenie tą sytuacją i po-
w sprawie poziomu wynagrodzeń nownie apelować o dopełnienie koniecznych formal-
pracowników KRUS ności, aby oddział mógł w pełni realizować powie-
rzone zadania i ratować ludzkie życie. Jest niedo-
Szanowny Panie Ministrze! Od wielu lat pracow- puszczalne, aby zmarnotrawiony został wysiłek wie-
nicy KRUS oczekują na podniesienie ich wyjątkowo lu wybitnych specjalistów, a także pieniądze, dzięki
niskich wynagrodzeń. Dzieje się to w chwili dyna- którym udało się w marcu 2008 r. uruchomić od-
micznego wzrostu gospodarczego kraju. dział kardiochirurgii w kieleckim szpitalu. Zatrud-
Pomimo wymaganego standardu wykonywanej niono tu wybitnych specjalistów i konsultantów. Są
pracy, wzrastającej liczby obowiązków służbowych oni w pełni przygotowani do wykonania wysokospe-
oraz konieczności nieustannego podnoszenia kwali- cjalistycznych usług kardiochirurgicznych. Unie-
fikacji maleje realny poziom ich płac. Wynagrodze- możliwienie im tego byłoby marnotrawieniem ich
nie pracowników KRUS jest najniższe w porówna- wiedzy i umiejętności, które powinny służyć ratowa-
niu z wynagrodzeniami pracowników innych insty- niu ludzkiego życia. Ograniczenie środków finanso-
tucji podległych ministrowi rolnictwa i rozwoju wsi. wych i niepodpisanie umowy sprawia, że wielu ocze-
Dzieje się tak pomimo realnego wzrostu poboru kujących na wykonanie tego zabiegu może stracić
składek od rolników oraz przejmowania zadań od życie. Według moich informacji nawet teraz w sa-
innych instytucji. W chwili obecnej w kasie zatrud- mym tylko województwie świętokrzyskim oczekują-
nionych jest około 6500 pracowników; średnia płaca cych pacjentów na taki zabieg jest trzydziestu. Trzy-
wynosi około 2200 zł brutto (np. płaca netto pracow- dzieści osób czeka na możliwość ocalenia życia bądź
nika z wyższym wykształceniem na stanowisku na wyrok. Nie zapominajmy także o przypadkach
starszego inspektora wynosi 1200–1500 zł, razem nagłych zdarzeń, kiedy to nie można czekać z opera-
z dodatkiem za wysługę). cją i o możliwości transportu do innego ośrodka nie
W związku z tym pytam Pana Ministra: ma mowy.
111

Biorąc to wszystko pod uwagę, zwracam się do Interpelacja


Pani Minister z pytaniem: Czy podejmie Pani dzia- (nr 4943)
łania w celu doprowadzenia do podpisania z Woje-
wódzkim Szpitalem Zespolonym w Kielcach stosow- do ministra pracy i polityki społecznej
nej umowy i tym samym w jakim terminie może on
liczyć na refundację zabiegów wszczepienia zasta- w sprawie rozważenia możliwości
wek serca? zmian prawnych regulujących sytuację
materialno-prawną rodziców rezygnujących
Z poważaniem
z pracy zawodowej na rzecz opieki
Poseł Henryk Milcarz nad niepełnosprawnymi dziećmi
Kielce, dnia 1 września 2008 r.
Szanowna Pani Minister! Opieka nad dzieckiem
niepełnosprawnym jest ciężką całodobową pracą.
Rodziny, w których urodziło się niepełnosprawne
Interpelacja
dziecko, poświęcają mu cały swój czas i dochody, aby
(nr 4942)
mogło się poprawnie rozwijać, aby jego stan był co-
raz lepszy. Rodzice niepełnosprawnego dziecka miesz-
do ministra finansów
kający w Polsce rzadko decydują się na kolejne dziec-
ko ze względu na brak potrzebnego dla kolejnego
w sprawie niejasnej interpretacji przepisów
potomka czasu, ale przede wszystkim ze względu na
ustawy o podatku od towarów i usług
brak środków finansowych, ponieważ pomoc nasze-
dotyczących obowiązku podatkowego
go państwa takim rodzinom jest na bardzo niskim
w obszarze niektórych usług
poziomie.
W chwili kiedy w rodzinie urodzi się niepełno-
Przepisy ustawy o podatku od towarów i usług
sprawne dziecko, najczęściej jeden z rodziców rezy-
(Dz. U. Nr 54, poz. 535) dają możliwość późniejsze-
gnuje z pracy zawodowej, aby poświęcić cały swój
go deklarowania powstania obowiązku podatkowe-
czas na opiekę nad chorym dzieckiem. Co za tym
go przy świadczeniu niektórych usług, np. trans-
idzie, nie ma w domu tej drugiej pensji, mimo iż wy-
portowych lub sprzedaży złomu. Zgodnie z art. 19
datki w takiej rodzinie są znacznie większe, niż kie-
ustawy o podatku towarów i usług obowiązek po-
dy dzieci są zdrowe. Rodzic, który rezygnuje z pracy,
datkowy powstaje z chwilą otrzymania całości lub
aby zająć się swoim dzieckiem, otrzymuje świadcze-
części zapłaty za wykonaną usługę, nie później jed-
nie pielęgnacyjne w kwocie 420 zł miesięcznie.
nak niż 30 dnia, licząc od dnia wykonania usługi.
Otrzymuje tą kwotę tylko wtedy, kiedy dochód w ro-
Powszechnie stosowaną regułą jest wykazywanie
dzinie nie przekracza 583 zł na osobę. Jeżeli jednak
przez firmy powstania obowiązku podatkowego po
dochód jest wyższy, opiekun dziecka pozostaje bez
upływie 7 dni od dnia wykonania usługi lub wyda-
świadczenia pielęgnacyjnego, za którym idzie wno-
nia towaru, a zatem jest to moment mieszczący się
szenie składek na rzecz przyszłej emerytury. To
w okresie między wykonaniem usługi a 30 dniem
z kolei powoduje, że osoba poświęcająca kilka, kilka-
od jej wykonania. Jednakże urzędy skarbowe po-
naście i więcej lat swojemu dziecku nie będzie miała
wyższe przepisy interpretują w ten sposób, iż sfor-
w przyszłości środków do życia.
mułowanie „nie później jednak niż 30 dnia” ozna-
Rodzice dzieci niepełnosprawnych do tej pory na-
cza, że tylko w dniu upłynięcia tego terminu, czyli
rzekali na swoją trudną sytuację wśród swoich zna-
dokładnie 30 dnia od wykonania usługi należy wy-
jomych. Czasami ich losem interesowały się czasopi-
kazać obowiązek podatkowy.
sma branżowe. Ale dziś wychodzą do nas, posłów,
W praktyce dochodzi do zawyżenia zobowiąza-
z prośbą o pomoc w polepszeniu ich bardzo trudnego
nia podatkowego za dany okres rozliczeniowy, ale
życia, a przede wszystkim w polepszeniu życia ich
również do zaniżenia zobowiązania w okresie na-
niepełnosprawnych dzieci.
stępnym – urzędy skarbowe różnicę podatku powo-
Pani Minister, proszę o odpowiedź na pytania:
dującą jego wzrost pobierają wraz z odsetkami, na-
1. Czy rząd zamierza podnieść próg dochodowy
tomiast ewentualnych zwrotów dokonują już bez
uprawniający do pobierania świadczenia pielęgna-
odsetek.
cyjnego i do jakiej kwoty?
W związku z tym chciałabym zapytać Pana Mi-
2. Czy rząd zamierza podnieść kwotę świadcze-
nistra: Czy są prowadzone lub zaczną być prowadzo-
nia pielęgnacyjnego?
ne prace nad doprecyzowaniem powyższych przepi-
3. Dlaczego rodzicom dzieci niepełnosprawnych,
sów, tak aby nie budziły żadnych wątpliwości przy
którzy są zmuszeni do rezygnacji z pracy zawodo-
ich interpretacji?
wej i u których dochód w rodzinie przekracza próg
Z wyrazami szacunku do otrzymania świadczenia pielęgnacyjnego, nie
mają prawa do składek emerytalno-rentowych?
Poseł Hanna Zdanowska
W jaki sposób rząd polski zamierza zmienić sytu-
Łódź, dnia 28 sierpnia 2008 r. ację tych osób?
112

4. Kiedy rząd zamierza przywrócić prawo do chomości oraz przez nieopublikowanie wskaźników
przechodzenia na wcześniejszą emeryturę rodzicom cen nieruchomości.
dzieci niepełnosprawnych? W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana
5. Kiedy rząd zamierza przyznawać emerytury Ministra o odpowiedź na następujące pytania:
rodzicom niemającym okresów składkowych po 1. Czy Ministerstwo zamierza podjąć kroki mają-
osiągnięciu przez dziecko pełnoletniości? ce na celu zmianę tego niekorzystnego dla zabużan
6. Kiedy rząd zamierza podnieść kwotę zasiłku stanu rzeczy?
pielęgnacyjnego na dziecko niepełnosprawne, który 2. Jak długo potrwa jeszcze wypracowanie meto-
w tej chwili wynosi zaledwie 153 zł? dologii obliczania wskaźników?
7. Czy i kiedy rząd wprowadzi indeksację progów 3. Kiedy prezes Głównego Urzędu Statystyczne-
podatkowych i wysokości świadczenia podobną do go określi termin publikacji wskaźników zmian cen
indeksacji rent i emerytur? nieruchomości?
Z poważaniem Poseł Iwona Arent
Poseł Iwona Arent Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
Olsztyn, dnia 26 sierpnia 2008 r.
Interpelacja
(nr 4945)
Interpelacja
(nr 4944) do prezesa Rady Ministrów
do ministra skarbu państwa w sprawie pobierania opłat za przejazd
autostradą w trakcie jej remontu
w sprawie waloryzacji wartości
pozostawionych nieruchomości Szanowny Panie Premierze! Sprawa pobierania
poza obecnymi granicami opłat za przejazd autostradą płatną w czasie jej re-
Rzeczypospolitej Polskiej montu jest już od dłuższego czasu problemem często
zgłaszanym przez polskich kierowców. Tego rodzaju
Tak ważna dla zabużan ustawa z dnia 8 lipca sytuacje były także przedmiotem postępowań pro-
2005 r. o realizacji prawa do rekompensaty z tytułu wadzonych przez Urząd Ochrony Konkurencji i Kon-
pozostawienia nieruchomości poza obecnymi grani- sumentów. W przypadku autostrady A4 (odcinek
cami Polski oraz przepis art. 5 ustawy z dnia 21 sierp- Katowice–Kraków) na zarządcę autostrady spółkę
nia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami mówią, Stalexport Autostrada Małopolska została nawet
że waloryzacja rekompensaty powinna się odbywać nałożona kara pieniężna. Prezes UOKiK nakazał
przy zastosowaniu wskaźników zmian cen nieru- także spółce zmianę praktyki, co oznaczać powinno
chomości ogłaszanych przez prezesa Głównego Urzę- obniżenie opłat lub takie prowadzenie robót, aby nie
du Statystycznego w Monitorze Polskim. Są to jedy- powodowało to znaczących utrudnień i tym samym
ne właściwe wskaźniki, które należy stosować w sy- nie wydłużało czasu przejazdu.
tuacji waloryzacji ceny nieruchomości stanowiącej Inaczej potraktowana została sprawa remontów
podstawę dla ustalenia odszkodowania za wywłasz- na autostradzie A2, gdzie od czerwca do listopada
czenie nieruchomości. 2007 r. prowadzone były prace renowacyjne. UOKiK
Tymczasem od chwili wejścia w życie ustawy uznał, że spółka Autostrada Wielkopolska mogła po-
o gospodarce nieruchomościami do dnia dzisiejszego bierać od kierowców pełną opłatę za przejazd w cza-
prezes Głównego Urzędu Statystycznego nie ogłosił sie remontu nawierzchni, gdyż nie spowodował on
w Dzienniku Urzędowym RP „Monitor Polski” istotnych utrudnień w ruchu.
wskaźników zmian cen nieruchomości. Nie opraco- Warto zauważyć, iż w bieżącym roku autostrada
wano również metodologii obliczania wskaźników A2 jest remontowana po raz kolejny. Zgodnie z defi-
zmian cen nieruchomości. nicją ustawową autostrada jest drogą przeznaczoną
Bank Gospodarstwa Krajowego, wypłacając re- wyłącznie do ruchu pojazdów osobowych i wyposa-
kompensaty, powinien dokonywać waloryzacji zgod- żoną m.in. w dwie trwale rozdzielone jezdnie. Z uwa-
nie z art. 5 ustawy. Niestety, do waloryzacji stosowa- gi na ciągłe remonty autostrada A2 w wielu miej-
no mniej korzystne dla zabużan wskaźniki zmian scach nie spełnia tych wymogów. Remonty na płat-
cen konsumpcyjnych. nym odcinku autostrady nie powinny pogarszać
Przeprowadzana waloryzacja nie odzwierciedla standardu jazdy, a jeśli tak się dzieje, przejazd tym
rzeczywistej ceny nieruchomości, narażając przy odcinkiem powinien być tańszy. Kierowcy, płacąc
tym zainteresowane osoby na straty. Wynika to pełną opłatę, mają prawo oczekiwać odpowiedniej
z różnicy we wzroście inflacji w ostatnich latach jakości przejazdu, a obowiązująca aktualnie cena
w porównaniu ze wzrostem cen rynkowych nieru- została ustalona przy założeniu, że autostrada bę-
113

dzie odpowiadała wszystkim wymogom drogi tej wych organizowanych przez PZSS oraz odwrotnie,
klasy. Tymczasem utrudnienia w ruchu pogarszają że broń zarejestrowana jako sportowa nie może być
komfort i bezpieczeństwo jazdy oraz wydłużają czas użyta w zawodach organizowanych przez Polski
przejazdu. Związek Łowiecki przeszkadza w naturalnym zwięk-
Z uwagi na istotne znaczenie autostrady A2 dla szeniu frekwencji na głównych zawodach. Sytuacja
krajowego systemu komunikacyjnego pragnę skie- ta nie wpływa pozytywnie na popularyzację tej dys-
rować do Pana Premiera następujące pytania: cypliny sportu zarówno wśród myśliwych, jak i strzel-
1. Czy Urząd Ochrony Konkurencji i Konsu- ców sportowych. Wydaje się, iż wprowadzone przez
menta prowadzi aktualnie postępowanie w sprawie ustawodawcę rozróżnienie dwóch kategorii broni
pobierania opłat w pełnej wysokości za przejazd au- (do celów łowieckich i sportowych) nie ma na celu
tostradą A2 w trakcie jej remontu? Jeśli tak, to jakie ograniczania używania ich na strzelnicy, tym bar-
są jego wyniki?
dziej, że rozróżnienie to jest czasami dosyć sztuczne
2. Jakie szczegółowe kryteria stosuje UOKiK
– w wielu wypadkach do obu celów może być bowiem
dla oceny, czy pobieranie opłat za przejazd autostra-
używany ten sam model broni.
dą w pełnej wysokości w czasie jej remontu jest nad-
Stąd też, na prośbę środowisk związanych ze
używaniem pozycji monopolisty i działaniem na
szkodę konsumentów? Czy brane pod uwagę są ta- strzelectwem sportowym i łowiectwem, zwracam się
kie kryteria jak długość odcinków remontowanych do Pana Ministra z następującym pytaniem:
w stosunku do całej długości odcinka płatnego oraz Czy, zdaniem Pana Ministra, w obecnym stanie
liczba i rodzaj wprowadzanych ograniczeń prędko- prawnym można używać broni palnej bojowej, na
ści? Jakie wartości muszą zostać przekroczone, aby którą osoba otrzymała pozwolenie do celu łowiec-
urząd uznał, iż pobieranie opłat w pełnej wysokości kiego na strzelnicy sportowej oraz czy broni palnej
jest nieuzasadnione? bojowej, na którą osoba otrzymała pozwolenie do
celu sportowego można używać na strzelnicy my-
Z wyrazami szacunku śliwskiej?
Oczywiście należy dodać, iż osoby używające
Poseł Dariusz Lipiński
broni zarejestrowanej do celów myśliwskich na za-
Warszawa, dnia 4 września 2008 r. wodach sportowych musiałyby spełnić wszystkie
wymogi niezbędne do uprawiania sportu kwalifiko-
wanego, w tym przede wszystkim posiadać licencję
Interpelacja sportową oraz aktualne badania lekarskie.
(nr 4946) Pragnę również zauważyć, iż jeżeli odpowiedź
Pana Ministra na zadane powyżej pytanie będzie
do ministra spraw wewnętrznych i administracji twierdząca, to w żaden sposób nie wpłynie to na
zwiększenie liczby wydawanych pozwoleń na broń,
w sprawie interpretacji przepisów a raczej doprowadzi do jej zmniejszenia (odpadnie
dotyczących możliwości używania bowiem konieczność posiadania dwóch odrębnych
broni myśliwskiej w zawodach sportowych egzemplarzy broni dla osób zajmujących się zarówno
myślistwem, jak i strzelectwem sportowym). Pozy-
Szanowny Panie Ministrze! Nie najlepszy występ tywna interpretacja przepisów ustawy przez Pana
polskich sportowców na zakończonych niedawno Ministra przyczyniłaby się natomiast do ułatwienia
Igrzyskach Olimpijskich w Pekinie spowodował oży- przepływu zawodników pomiędzy myślistwem a strze-
wienie dyskusji na temat kondycji wielu dyscyplin lectwem sportowym, co bez wątpienia znacząco
sportowych w naszym kraju oraz braku sukcesów wpłynęłoby na podniesienie poziomu sportowego
na zawodach rangi międzynarodowej. W przypadku w tej dyscyplinie.
strzelectwa sportowego Zarząd Polskiego Związku
Strzelectwa Sportowego powołał komisję do zbada- Z wyrazami szacunku
nia przyczyn małej popularności konkurencji śruto-
wych (strzelanie do rzutków) wśród polskich zawod- Poseł Dariusz Lipiński
ników, w szczególności rozpoczynających przygodę
z tym sportem. Warszawa, dnia 4 września 2008 r.
Komisja w toku swoich prac stwierdziła, iż natu-
ralnym zapleczem dla olimpijskich konkurencji śru-
towych (trap, skeet i double trap) jest myślistwo.
W większości wypadków nasza strzelająca młodzież
to dzieci, których rodzice mieli lub mają związek
z myślistwem bądź strzelectwem sportowym. Jed-
nak obiegowa opinia, że broń zarejestrowana jako
myśliwska nie może być użyta w zawodach sporto-
114

Interpelacja w bardzo bliskiej odległości od linii, którą codzien-


(nr 4947) nie porusza się kilka pociągów towarowych. Z uwagi
na specyfikę przewozów, sąsiedztwo Linii Hutniczej
do ministra gospodarki Szerokotorowej jest niezwykle uciążliwe. Z uwagi na
używanie do przewozów lokomotyw spalinowych
w sprawie zaopatrzenia każdorazowo hałas w mieszkaniach uniemożliwia
w energię elektryczną specjalnych stref normalne funkcjonowanie.
ekonomicznych W związku ze skargami mieszkańców Olkusza
na uciążliwość linii szerokotorowej LHS oraz stwier-
Specjalne strefy ekonomiczne zostały stworzone dzonymi przez Wojewódzki Inspektorat Środowiska
w celu przyspieszania rozwoju gospodarczego pol- przekroczeniami dopuszczalnych poziomów hałasu
skich regionów, a także zagospodarowania majątku w środowisku, wojewoda małopolski decyzją z dnia
poprzemysłowego i infrastruktury oraz miały przy- 30.03.2005 r., znak ŚR III SZy.6614-1-05, zobowią-
śpieszyć tworzenie nowych miejsc pracy. Jedną zał zarządcę ww. linii do sporządzenia przeglądu
z głównych zalet dla potencjalnych inwestorów jest ekologicznego oddziaływania linii szerokotorowej
fakt, iż może rozpocząć działalność na specjalnie na odcinku przebiegającym w granicach admini-
przygotowanym, uzbrojonym terenie. Odpowiednie stracyjnych miasta Olkusz. Przegląd ten został wy-
zaopatrzenie w energię elektryczną jest rzeczą nie- konany w czerwcu 2006 r. przez Przedsiębiorstwo
zbędną i trudności z jej pozyskaniem mogą stanowić Projektowo-Wdrożeniowe,,Ekospec” Zakład Ochro-
barierę przy pozyskiwaniu inwestorów oraz funk- ny Środowiska. Z wyników pomiarów jasno wynika,
cjonowaniu SSE. Wymuszanie na dystrybutorach że w miejscowości Olkusz występują przekroczenia
energii, aby stawiali oni połączenia o odpowiedniej akustyczne emisji hałasu do środowiska.
mocy, nie zawsze jest możliwe. Kolejną barierą jest Zgodnie z decyzją wojewody spółka PKP LHS
czas, który mija od momentu zgłoszenia zapotrzebo- z siedzibą w Zamościu jest zobowiązana do wykona-
wania na przyłączenie do sieci kolejnych terenów
nia 3 odcinków ekranów akustycznych o łącznej dłu-
przemysłowych do momentu realizacji. Rozwiąza-
gości ok. 1 km i wysokości co najmniej 3,5 m. Ponad-
niem, które mogłoby rozwiązać ten problem, jest
to ograniczono liczbę składów pociągów do 2 prze-
możliwość, aby w specjalnych strefach ekonomicz-
jeżdżających w porze nocnej. Ostateczny termin
nych można było wytwarzać energię.
wykonania ekranów akustycznych w miejscowości
W związku z tym chciałbym zadać następujące
Olkusz wojewoda małopolski wyznaczył na dzień
pytanie:
31.12.2008 r.
1. Jakie działania planuje rząd dla poprawy tej
sytuacji? Jednak z zebranych przez moje biuro poselskie
2. Jakie jest stanowisko rządu w sprawie możli- informacji wynika, że spółka PKP LHS nie wykona
wości wytwarzania energii elektrycznej na terenie w wymaganym terminie 3 odcinków ekranów aku-
specjalnych stref ekonomicznych? stycznych w miejscowości Olkusz.
3. Czy istnieją możliwości przyśpieszenia proce- W związku z powyższym proszę Pana Ministra
dur przyłączania do sieci kolejnych terenów przemy- o odpowiedź na poniższe pytania:
słowych? 1. Do kiedy zostaną ostatecznie wykonane ekra-
ny akustyczne w miejscowości Olkusz przy linii ko-
Poseł Mariusz Kamiński lejowej LHS?
2. Kiedy rozpocznie się planowana od dwóch lat
Warszawa, dnia 5 września 2008 r. inwestycja (budowa ekranów akustycznych), która
jest niezwykle ważna dla mieszkańców Olkusza?
Dokładnie na jakim odcinku zostaną zbudowane
Interpelacja ekrany?
(nr 4948) 3. Jakie prace remontowe zamierza przeprowa-
dzić spółka PKP LHS na linii szerokotorowej prze-
do ministra infrastruktury biegającej przez powiat olkuski celem poprawienia
komfortu życia mieszkańców, których budynki są
w sprawie budowy ekranów akustycznych położone w niedalekiej odległości od torów kolejo-
wzdłuż linii kolejowej PKP LHS wych spółki PKP LHS?
w miejscowości Olkusz
Poseł Jacek Osuch
Mieszkańcy małopolskiego Olkusza od kilku lat
walczą o budowę ekranów akustycznych wzdłuż li- Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
nii kolejowej należącej do spółki PKP Linia Hutni-
cza Szerokotorowa.
Działki mieszkańców Olkusza, a w sposób szcze-
gólny ich zabudowania – domy mieszkalne, leżą
115

Interpelacja kuletnie już problemy korupcyjne w Polskim Związ-


(nr 4949) ku Piłki Nożnej są dopełnieniem problemów, z jaki-
mi należy się skutecznie zmierzyć.
do ministra spraw wewnętrznych i administracji Problem nie jest łatwy, gdyż nawarstwiał się on
oraz przez wiele lat i doraźne działania już tutaj nie wy-
ministra obrony narodowej starczą.
Panie Ministrze! Czy ministerstwo sportu wie,
w sprawie przeprowadzenia poboru do armii jaka jest sytuacja wszystkich związków sportowych?
w roku 2009 Czy do podjęcia działań oczekuje Pan kolejnych wpa-
dek szefów organizacji sportowych? Jakie działania
Premier Donald Tusk w swoim exposé w dniu podejmuje Pan, aby za cztery lata na igrzyskach
23 listopada 2007 r. zapowiedział, że w „przyszłym w Londynie Polacy nie musieli się wstydzić za naszych
roku ograniczymy pobór, a w 2009 r. zrezygnujemy działaczy sportowych i aby sportowcy brak sukcesów
z niego w całości, tak aby w kolejny rok wkroczyć nie tłumaczyli bałaganem organizacyjnym?
z armią w pełni zawodową”. Wedle doniesień praso-
wych („Rzeczpospolita” 3 września 2008 r. i „Rzecz- Z poważaniem
pospolita” 5 września 2008 r.) w Ministerstwie
Spraw Wewnętrznych i Administracji i Minister- Poseł Edward Czesak
stwie Obrony Narodowej przygotowywane jest roz-
porządzenie zakładające przeprowadzenie poboru Warszawa, dnia 4 września 2008 r.
w przyszłym roku. Pobór miałby trwać od 2 lutego
aż do 30 kwietnia 2009 r.
W związku z tym chciałbym zadać następujące Interpelacja
pytania: (nr 4951)
1. Czy rząd RP zgodnie z zapowiedzią premiera
RP Donalda Tuska planuje nie przeprowadzać pobo- do ministra sprawiedliwości
ru w roku 2009?
2. Czy w przypadku przeprowadzenia poboru w sprawie zgodności z Konstytucją RP
w roku 2009 planuje się spośród osób jemu podlega- art. 11j ustawy o szczególnych zasadach
jących przeprowadzenie powołań do zasadniczej przygotowania i realizacji inwestycji
służby wojskowej? w zakresie dróg publicznych

Poseł Mariusz Kamiński Szanowny Panie Ministrze! W dniu 25 lipca 2008 r.


Sejm RP uchwalił zmianę do ustawy z dnia 10 kwiet-
Warszawa, dnia 5 września 2008 r. nia 2003 r. o szczegółowych zasadach przygotowa-
nia i realizacji inwestycji w zakresie dróg pu-
blicznych.
Interpelacja W trakcie pracy powołanej podkomisji posłowie
(nr 4950) PO zgłosili poprawkę dotyczącą ustawy o rodzin-
nych ogrodach działkowych, która wg wnioskodaw-
do ministra sportu i turystyki ców ma służyć przyspieszeniu procedury pozyskiwa-
nia terenów ogrodów na potrzeby inwestycji drogo-
w sprawie planu działań naprawczych wych. Wskazano w niej na perturbacje, jakie powo-
w polskim sporcie duje konieczność zapewnienia terenu zamiennego
na odtworzenie ogrodu i odtworzenie jego infra-
Szanowny Panie Ministrze! Zakończone niedaw- struktury przed wydaniem przez PZD terenu ROD,
no igrzyska olimpijskie w Pekinie pokazały, w jakim co dotychczas wynikało z art. 19 ust. 1 pkt 1 w zw.
miejscu znajduje się polski sport. Obraz ten nie jest z art. 21 ust. 1 ustawy o ROD.
zbyt optymistyczny. Reprezentacja Polski zdobyła Przyjęcie jednak rozwiązania nowego art. 11j spe-
co prawda 10 medali olimpijskich, jednak bardzo custawy drogowej powoduje, że wyłączenia stosowa-
liczna ekipa olimpijska pozwalała wierzyć, że doro- nia ustawy o ROD jest zdecydowanie szersze. Zakres
bek ten będzie jeszcze większy. wyłączenia objął nie tylko ww. przepisy ustawy o ROD
Równocześnie z sukcesami na świtało dzienne dotyczące terminu odtworzenia ogrodu, ale wszystkie
wychodziły sprawy, które polskiemu sportowi chlu- normy zawarte w art. 17–22 ustawy o ROD gwaran-
by nie przyniosły. Wystarczy tylko wspomnieć wy- tujące wypłaty odszkodowań za majątek dla PZD
powiedzi sportowców o problemach alkoholowych i działkowców oraz odtworzenie ogrodu.
w związku szermierczym czy odesłanie do domu Nie wprowadzono żadnych przepisów, które do-
w trakcie igrzysk wiceprezesa Polskiego Związku stosowywałyby regulacje specustawy drogowej do
Lekkiej Atletyki. Również działalność innych związ- specyficznych rozwiązań prawnych zawartych w usta-
ków sportowych pozostawia wiele do życzenia. Kil- wie o ROD, w szczególności dotyczących odrębnej
116

własności naniesień i nasadzeń przysługujących krajach Europy Zachodniej. Rower nie zanieczysz-
działkowcom oraz PZD, a także odtworzenia ROD cza bowiem środowiska, nie wymaga kosztownej
i uzyskania przez działkowca działki zamiennej infrastruktury i dobrze służy jako środek trans-
w przypadku likwidacji ROD. portu. Konieczne jest natomiast, ze względów bez-
Rodzi się zatem pytanie, czy w zaistniałej sytu- pieczeństwa, wytyczanie wydzielonych szlaków
acji nowym przepisom nie można postawić przy- i ścieżek rowerowych, bowiem poruszanie się obec-
najmniej kilku zarzutów niekonstytucyjności, nie nie rowerem w pasie drogowym – przy tak silnym
mówiąc o pogwałceniu podstawowych zasad współ- natężeniu ruchu samochodów osobowych, a zwłasz-
życia społecznego. cza ciężarowych i TIR-ów – obarczone jest bardzo
W związku z powyższym zwracamy się do Pana wysokim ryzykiem spowodowania kolizji czy wy-
Ministra z następującymi pytaniami: padku na drodze.
1. Czy nie uważam Pan Minister, iż skutkiem W aktualnościach z poszczególnych regionów
wejścia w życie nowych rozwiązań będzie możliwość Polski można znaleźć na stronach internetowych
wywłaszczenia działkowców z własności naniesień szereg informacji świadczących o docenieniu roweru
i nasadzeń, tj. majątku zainwestowanego przez nich zarówno w aspekcie rekreacyjno-turystycznym, jak
na działkach bez prawa do odszkodowań? i ekologicznym.
2. Czy bezpodstawne zróżnicowanie sytuacji W miastach Europy Zachodniej ścieżki rowerowe
działkowców ze względu na cel, dla którego realiza- powstają z innych powodów, niż tworzy się je w Pol-
cji następuje likwidacja ogrodu działkowego, nie po- sce. Nie są to ścieżki o przeznaczeniu wyłącznie re-
woduje naruszenia art. 32 ust. 2 konstytucji? kreacyjnym; ścieżki rowerowe tworzy się ze wzglę-
3. Czy brak proporcjonalności pomiędzy celem dów bezpieczeństwa kierowców, rowerzystów i pie-
przepisu a ograniczeniem praw majątkowych dział- szych. Każda ulica, na której samochody poruszają
kowców PZD nie uzasadnia zarzutu naruszenia się z prędkością większą niż 30 km/h, posiada w za-
art. 31 ust. 3 Konstytucji RP? sadzie drogę rowerową bądź wydzielony na chodni-
4. Czy wprowadzony przepis w specustawie dro- ku pas rowerowy.
gowej (art. 11j) nie stoi w sprzeczności z konstytu- W Polsce o tak komfortowej jeździe na rowerze
cyjną zasadą praw nabytych wynikających z art. 2
wzdłuż ulic można jedynie pomarzyć, zwłaszcza
Konstytucji RP?
w tych rejonach, gdzie brakuje nawet pobocza.
5. Czy Pan Minister podziela obawę PZD w spra-
Z taką sytuacją mamy np. do czynienia na trasie
wie niekonstytucyjnego wywłaszczenia z majątku
Krzyżanowice–Racibórz, tj. na głównej trasie wiodą-
działkowców i czy zamierza w tym zakresie podjąć
cej w kierunku granicy z Czechami. Sytuacje, kiedy
jakieś działania?
rowerzysta traktowany jest przez kierowców jak in-
6. Czy jest zgodne z prawem wprowadzanie do
truz czy zawalidroga, nie należą dziś do rzadkości.
ustawy poprawki poszerzającej materię procedowa-
W Europie od dłuższego czasu realizowany jest
ną w Sejmie?
projekt EuroVelo – budowy długodystansowych,
Z poważaniem międzynarodowych turystycznych szlaków rowero-
wych. Łącznie mają one liczyć ok. 60 tys. km. Przez
Posłowie Wiesław Andrzej Szczepański, Polskę ma przebiegać pięć międzynarodowych szla-
Krzysztof Matyjaszczyk ków tego systemu. Dlatego opracowanie i stworzenie
i Wacław Martyniuk koncepcji bezpiecznych sieci rowerowych powinno
stać się odpowiedzią na oczekiwania społeczne w za-
Warszawa, dnia 5 września 2008 r. kresie współczesnej komunikacji i rekreacji, realizu-
jącej postawy proekologiczne, prozdrowotne zmie-
rzające do bezpieczeństwa rowerzystów na drogach.
Interpelacja Mając powyższe dobro na względzie, kieruję za-
(nr 4952) tem do Pani Minister następujące pytania:
1. Jaka kwota jest dostępna dla woj. śląskiego na
do ministra rozwoju regionalnego lata 2007–2013 na realizację ścieżek rowerowych?
2. Kto może być beneficjentem pozyskującym
w sprawie budowy ścieżek rowerowych środki na ww. cel?
3. Czy i w jakim zakresie za budowę ścieżek ro-
Szanowna Pani Minister! Jedną ze znaczących
werowych – zwłaszcza tych o znaczeniu dróg rowe-
form realizacji polityki proekologicznej jest upo-
rowych – odpowiada państwo?
wszechnienie idei turystyki rowerowej. Ścieżki ro-
werowe to m.in. ochrona czystego powietrza, walka Z poważaniem
z hałasem i propagowanie zdrowego trybu życia. Ro-
wer – jako pojazd – wykorzystywany jest zarówno Poseł Henryk Siedlaczek
w celach rekreacyjnych, jak i komunikacyjnych. Ko-
munikacja rowerowa rozpowszechniona jest w wielu Warszawa, dnia 21 sierpnia 2008 r.
117

Interpelacja Interpelacja
(nr 4953) (nr 4954)

do ministra infrastruktury do ministra pracy i polityki społecznej

w sprawie zmiany art. 68 ustawy w sprawie możliwości zawieszenia obowiązku


o gospodarce nieruchomościami odprowadzania składek
na ubezpieczenia społeczne wobec kobiet
Szanowny Panie Ministrze! Art. 68 ust. 1 ustawy wychowujących dziecko do lat 4
z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo- i prowadzących działalność gospodarczą,
ściami daje gminom sprzedającym komunalne loka- jednak nieosiągających z tego tytułu
le mieszkalne prawo do udzielania bonifikat od ceny żadnych dochodów
ustalonej przez rzeczoznawcę majątkowego. Ust. 2
tego artykułu o treści: Jeżeli nabywca lokalu miesz- Zwracamy się do Pani Minister w związku sytu-
kalnego lokal zbył lub wykorzystał go na inne cele acją, w której w świetle polskiego prawodawstwa
niż mieszkalny przed upływem 5 lat, licząc od dnia znajdują się kobiety prowadzące działalność gospo-
nabycia, jest zobowiązany do zwrotu kwoty równej darczą i wychowujące małe dziecko. Z racji tego, że
udzielonej bonifikacie po jej rewaloryzacji. Zwrot na- nie są one pracownicami (osobami wykonującymi
stępuje na żądanie właściwego organu. Przepisu ust. 2 pracę podporządkowaną, zobowiązanymi ją świad-
nie stosuje się w przypadku: 1) zbycia na rzecz osoby czyć w miejscu i w czasie wyznaczonym przez praco-
bliskiej, z zastrzeżeniem ust. 2b; (...) 4) zmiany loka- dawcę) nie przysługuje im prawo do jakichkolwiek
lu mieszkalnego na inny lokal mieszkalny albo nie- urlopów, w tym wychowawczych (odpowiedź mini-
ruchomość przeznaczoną lub wykorzystywaną na stra pracy i polityki społecznej na interpelację
cele mieszkaniowe; (...) 5) sprzedaży lokalu miesz- nr 816 w V kadencji Sejmu RP). Co więcej, zobowią-
kalnego, jeśli środki uzyskane z jego sprzedaży prze- zane są do opłacania składek ZUS z tytułu prowa-
dzenia działalności gospodarczej, nawet w momen-
znaczone zostaną w ciągu 12 miesięcy na nabycie
cie gdy nie osiągają w tym czasie żadnych dochodów.
innego lokalu mieszkalnego albo nieruchomości
Jedynym sposobem na uniknięcie konieczności co-
przeznaczonej lub wykorzystanej na cele mieszka-
miesięcznego odprowadzania składek na ubezpie-
niowe. Natomiast w ust. 2b jest zapis, że przepis ust. 2
czenie społeczne jest zawieszenie przez te osoby
stosuje się odpowiednio do osoby bliskiej, która zby-
działalności, jest to jednak rozwiązanie dla nich nie-
ła lub wykorzystała lokal mieszkalny na inne cele
korzystne i nieuzasadnione z logicznego punktu wi-
niż cele uzasadniające udzielenie bonifikaty przed
dzenia, wymagające przejścia przez kolejne etapy
upływem 5 lat, licząc od dnia pierwotnego nabycia.
biurokratycznego procesu. W świetle obowiązują-
Jeżeli najemca, który lokal wykupił, zmieni jego cych przepisów należy nie tylko zawiesić działalność
przeznaczenie, tzn. w lokalu będzie prowadził dzia- gospodarczą, ale także wyrejestrować się z płacenia
łalność gospodarczą, to gmina nie tylko otrzyma składek na ubezpieczenie społeczne.
wyższy podatek od nieruchomości, ale dodatkowo Polki w ostatnich latach coraz częściej decydo-
profity z tytułu podatku dochodowego i obrotowego. wały się na rozpoczęcie własnej działalności gospo-
W takiej sytuacji nie wydaje się uzasadnione darczej, niejednokrotnie z dużym sukcesem. Jed-
jakiekolwiek ograniczenie możliwości swobodnego nak obecna polityka rodzinna ministerstwa skazu-
dysponowania przez byłych najemców lokalami je je na wybór pomiędzy kontynuowaniem działal-
mieszkalnymi. ności a poświęceniem się na jakiś czas wychowaniu
Właściciel lokalu powinien mieć pełne prawo do dziecka, przez co czują się dyskryminowane na tle
dysponowania swoją własnością. Nadmierna inge- matek pracujących na podstawie umowy o pracę.
rencja ustawodawcy w prawo dysponowania swoim W związku z tym zwracamy się do Pani Minister
majątkiem przez jednostki samorządu terytorialne- z pytaniem, czy przewiduje Pani możliwość zawie-
go jest „reliktem minionego okresu”, gdzie własność szenia obowiązku odprowadzania składek na ubez-
nie była tak powszechnym dobrem obywateli. pieczenia społeczne wobec kobiet wychowujących
Czy ministerstwo rozważa wszczęcie procedury dziecko do lat 4 i prowadzących działalność gospo-
legislacyjnej zmieniającej zapisy treści art. 68 usta- darczą, jednak nieosiągających z tego tytułu żad-
wy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo- nych dochodów.
ściami?
Z wyrazami szacunku
Z poważaniem
Posłowie Joanna Skrzydlewska
Poseł Zbigniew Konwiński i Jarosław Urbaniak

Warszawa, dnia 3 września 2008 r. Łódź, dnia 5 września 2008 r.


118

Interpelacja tyczących egzaminów potwierdzających kwalifikacje


(nr 4955) zawodowe. Te postulaty to m.in.:
— ustalenie dodatkowego terminu egzaminu po-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji twierdzającego kwalifikacje zawodowe najpóźniej do
oraz 30 września, jeśli egzamin jest w czerwcu, lub do
ministra pracy i polityki społecznej końca marca, jeśli egzamin jest w styczniu;
— poprawki najpóźniej w następnej sesji, tj. po
w sprawie orzeczeń o niepełnosprawności pół roku;
wydawanych chorym dzieciom, w kontekście — obniżenie progu zaliczenia z 75% do 60%;
możliwości parkowania na miejscu — publikowanie wyniku egzaminu po 1 miesią-
dla niepełnosprawnych cu. a nie po 2 i pół miesiąca, ponieważ absolwenci
chcą już pracować;
Szanowny Panie Premierze! Szanowna Pani Mi- — możliwość odwołania się od wyniku egza-
nister! Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo minu.
o ruchu drogowym nie daje możliwości ubiegania się Wobec powyższego wnosimy o udzielenie odpo-
o karty parkingowe pozwalające na parkowanie po- wiedzi i wyjaśnień na następujące pytania:
jazdów w miejscach uprzywilejowanych opiekunom 1. Jakie jest stanowisko w sprawie tych postula-
(rodzicom) dzieci, posiadającym orzeczenie o niepeł- tów Ministerstwa Edukacji Narodowej?
nosprawności. Problem ten stał się dotkliwy dla licz- 2. Czy MEN zamierza zrealizować część z nich?
nego grona naszego społeczeństwa.
Art. 8 ust. 5 przywołanej ustawy mówi o tym, że Z poważaniem
kartę parkingową wydaje się na podstawie wydane-
go przez zespół do spraw orzekania o niepełnospraw- Posłowie Marek Zieliński
ności orzeczenia o zaliczeniu do znacznego, umiar- i Maciej Orzechowski
kowanego, lub lekkiego stopnia niepełnosprawności
o przyczynie niepełnosprawności z kodu R lub N lub Warszawa, dnia 5 września 2008 r.
na podstawie orzeczenia wydanego przez organy
rentowe, równoważnego na mocy przepisów szcze-
gólnych z orzeczeniami o niepełnosprawności. Nie- Interpelacja
stety przy orzeczeniach dotyczących niepełnoletnich (nr 4957)
dzieci nie wykazuje się kodu R i N, a to jest podsta-
wą do odmowy wydania karty parkingowej. do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
Mając powyższe na względzie, proszę o odpo-
wiedź na następujące pytania: w sprawie wątpliwości interpretacyjnych
1. W jaki sposób rodzice dzieci niepełnospraw- zapisów dotyczących realizowanego
nych mogą obecnie korzystać z miejsc przeznaczo- w Wielkopolsce programu zwalczania
nych dla osób niepełnosprawnych bez ponoszenia choroby Aujeszkyego
opłat z tego tytułu?
2. Czy planowana jest w najbliższym czasie zmia- Szanowny Panie Ministrze! Pragnę złożyć na
na przepisów dotycząca omawianego zapisu ustawy, Pana ręce interpelację dotyczącą wątpliwości inter-
tak aby możliwe było wydawanie kart parkingowych pretacyjnych zapisów rozporządzenia Rady Mini-
również dla pojazdów, którymi przewożone są chore strów z dnia 19 marca 2008 r. (Dz. U. Nr 64, poz.
dzieci? 397) zgłoszonych przez rolników i służb weteryna-
ryjnych dotyczących realizowanego w Wielkopolsce
Posłowie Tomasz Smolarz programu zwalczania choroby Aujeszkyego.
i Roman Brodniak — W punkcie 3.3.1. (1) sformułowano zakaz prze-
mieszczania z i do stada świń oraz ich nasienia i za-
Warszawa, dnia 5 września 2008 r. rodków. Czy zakaz przemieszczenia nasienia ozna-
cza zakaz inseminacji loch znajdujących się zarówno
w stadach zakażonych, jak i zapowietrzonych?
Interpelacja — Czy możliwe jest przeprowadzanie dalszych
(nr 4956) inseminacji w stadzie po wydaniu decyzji o uboju
zwierząt po ich gospodarczym wykorzystaniu?
do ministra edukacji narodowej — Dlaczego sformułowany w punkcie 3.3.3. wy-
móg „pozbycia się” stada podstawowego dotyczy
w sprawie zmian w zakresie egzaminów oprócz gospodarstw zakażonych także gospodarstw
potwierdzających kwalifikacje zawodowe znajdujących się w obszarze zapowietrzonym? Jakie
jest epizootyczne uzasadnienie takiego wymogu?
Szanowna Pani Minister! Nauczyciele szkół za- — Przez jaki czas prowadzi się szczepienia świń
wodowych przedstawili nam szereg postulatów do- w obszarze zapowietrzonym – do likwidacji loch
119

w gospodarstwie zakażonym, czy do „pozbycia się” Interpelacja


stada podstawowego we wszystkich gospodarstwach (nr 4958)
obszaru zapowietrzonego?
— Czy jedynym źródłem przeznaczenia świń ze do ministra edukacji narodowej
stad zaszczepionych, znajdujących się na obszarze
zapowietrzonym, u których w pierwszym próbobra- w sprawie zasad finansowania innych form
niu nie stwierdzono wyników dodatnich, jest ubój wychowania przedszkolnego
lub utylizacja?
— Jakie jest postępowanie ze stadem utrzymują- Szanowna Pani Minister! W ostatnim czasie
cym wyłącznie maciory i prosięta do momentu ich w trakcie działalności poselskiej odbyłem rozmowy
sprzedaży, jeżeli całe stado podstawowe jest zdrowe z licznymi osobami zamierzającymi rozpocząć dzia-
(badania z wynikiem ujemnym), lecz znajduje się łalność polegającą na prowadzeniu innych form wy-
ono na obszarze zapowietrzonym? chowania przedszkolnego. Działalność ta jest możli-
— Czy określone w punkcie 3.5. odszkodowanie wa dzięki wejściu w życie rozporządzenia wydanego
za zwierzęta ubite w ramach programu przysługuje przez Panią Minister w dniu 10 stycznia 2008 r.
także za zwierzęta młode, nieposiadające wartości i rozporządzenia nowelizującego powyższe z dnia
rzeźnej? Czy do uboju winny być także kierowane 13 czerwca br. Oba akty prawne wprowadzają ko-
prosięta? Wg jakich kryteriów będzie dokonywana rzystne rozwiązania, potrzebne zwłaszcza w mniej-
wycena wartości takich zwierząt? szych miejscowościach.
— Czy odszkodowanie przysługuje wyłącznie za Pomimo dość szczegółowego unormowania cało-
zwierzęta poddane natychmiastowemu ubojowi, czy ści zagadnienia w obu ww. rozporządzeniach pozo-
też za świnie poddane ubojowi po osiągnięciu przez staje jednak nadal wiele wątpliwości i niejasności,
nie masy ubojowej lub za lochy ubite po ich gospo- towarzyszących osobom, które pragną podjąć się
darczym wykorzystaniu (pkt 3.3.4.)? prowadzenia działalności przedszkolnej. Jak to zwy-
— Czy skutkiem stwierdzenia w stadzie przemysło- kle bywa, największe problemy dotyczą finansowa-
wym choćby jednej zakażonej sztuki lub znalezienia nia tej działalności. Według zainteresowanych z żad-
się chlewni w obszarze zapowietrzonym jest całkowity nego z wymienionych rozporządzeń nie wynika
zakaz przemieszczania do tego stada zdrowych świń wprost możliwość dofinansowania tego typu działal-
(prosiąt lub warchlaków do dalszego chowu)? ności przedszkolnej ze środków publicznych – z bu-
— Czy postanowienia zawarte w pkt 2/3.3.3. do- dżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu
puszczają możliwość zasiedlenia tuczarni zwierzęta- terytorialnego. Jedynie w uzasadnieniu do rozpo-
mi – pochodzącymi ze stad potencjalnie wolnych, rządzenia z 13 czerwca br. czytamy, że „złagodzenie
seronegatywnych lub urzędowo wolnych od wirusa przepisów może spowodować zwiększenie liczby osób
Aujeszkyego – po ich zaszczepieniu, jeżeli w tuczarni prawnych i fizycznych organizujących powyższe for-
tej w przeszłości stwierdzono wystąpienie choroby, my wychowania przedszkolnego, a tym samym ubie-
lecz obecnie przebywają w niej wyłącznie zwierzęta gających się o dotację w gminach”. Wynika z tego, że
zaszczepione i zdrowe? podmiotom prowadzącym taką działalność miałoby
— Co winna zawierać dokumentacja prowadzona przysługiwać dofinansowanie z budżetu gminy, w myśl
przez powiatowego lekarza weterynarii w przypad- przepisów prawa powszechnie obowiązującego
ku wydania przez niego nakazu czyszczenia i odka- (w szczególności ustawy o systemie oświaty).
żania (pkt 3.3.5.)? Problem polega jednak na tym, że m.in. moi roz-
Panie Ministrze, czy w świetle narastających pro- mówcy ubiegali się o taką dotację we właściwym
blemów interpretacyjnych, jak postuluje Zarząd Wiel- miejscowo urzędzie gminy, ale niestety ich wnioski
zostały rozpatrzone negatywnie. Co więcej, urzędni-
kopolskiej Izby Rolniczej, możliwe jest opracowanie
cy gminni stwierdzili, że dotacja taka tego typu pod-
przez głównego lekarza weterynarii szczegółowej
miotom w ogóle nie przysługuje. Z kolei w innym
i aktualizowanej w miarę potrzeb instrukcji skiero-
urzędzie stwierdzono, że dotacja taka mogłaby być
wanej do podległych mu służb weterynaryjnych?
możliwa, ale tylko w przypadku, gdyby placówka na-
Z poważaniem zywała się przedszkolem, a nie punktem przedszkol-
nym czy np. klubem przedszkolaka. Tymczasem bez
Poseł Maciej Orzechowski tej dotacji, przy stosunkowo niewielkiej liczbie dzieci
oraz grupa posłów i niezbyt dużej zamożności ich rodziców (taka jest
sytuacja w szczególności na wschodzie naszego kra-
Warszawa, dnia 4 września 2008 r. ju, w tym na Zamojszczyźnie), dotacja gminna lub
państwowa jest niezbędna do prowadzenia działal-
ności przedszkolnej w formie punktów przedszkol-
nych lub zespołów wychowania przedszkolnego.
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie proszę Pa-
nią Minister o udzielenie odpowiedzi na następujące
pytania:
120

1. Czy istotnie podmiotom prowadzącym punk- Wielu rolników po namowach doradców rolni-
ty przedszkolne lub zespoły wychowania przedszkol- czych przeprowadzających w każdej gminie odpo-
nego przysługuje dotacja z budżetów gminnych? wiednie szkolenia z PROW zdecydowało się jednak
W przypadku odpowiedzi twierdzącej uprzejmie pro- skorzystać z szansy, jaką daje możliwość pozyskania
szę o wskazanie konkretnej podstawy prawnej wraz środków w ramach działania: Modernizacja gospo-
z jej interpretacją, tak by osoby zainteresowane mo- darstw rolnych. Niestety po upływie niemal roku od
gły to wykorzystać we wnioskach składanych do tamtych wydarzeń pozyskanie środków nadal pozo-
urzędów gmin. staje tylko możliwością i to z dnia na dzień, w opinii
2. Czy dotacja z budżetu gminy w jakikolwiek rolników, coraz bardziej wirtualną. Do tej pory bo-
sposób zależy od nazwy przyjętej przez podmiot wiem Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rol-
prowadzący punkt lub zespół wychowania przed- nictwa nie podpisała ani jednej umowy w ramach
szkolnego? tego działania. Wnioski złożone przez rolników w li-
3. Czy nauczyciele zatrudniani w tego typu pla- stopadzie ubiegłego roku pozostają nadal nierozpa-
cówkach mogą rozwijać swoje kariery zawodowe trzone.
w taki sam sposób jak ich koledzy zatrudnieni w tra- Tymczasem sytuacja w rolnictwie zmienia się
dycyjnych placówkach przedszkolnych, z taką samą i to zdecydowanie na gorsze. Przede wszystkim
ścieżką awansów? ogromnie wzrosły koszty produkcji rolnej. Przykła-
4. W informatorze wydanym przez MEN pt. dem niech będzie wzrost cen nawozów i pasz w sto-
„Jak organizować edukację przedszkolną w nowych sunku rocznym o kilkadziesiąt procent. To zaś prze-
formach” znajduje się zapis, że „zgłoszenia do ewi- kłada się bezpośrednio na możliwości inwestycyjne
dencji w celu uzyskania dotacji najlepiej złożyć do gospodarstw rolnych. Wielu moich rozmówców
30 IX roku poprzedzającego działalność”. Ze wzglę- twierdzi, że w obecnej sytuacji nawet gdyby ARiMR
du na długi czas oczekiwania na decyzje sanepidu,
rozpatrzyła pozytywnie ich wniosek, to oni umowy
straży pożarnej oraz gminy (jednostki te mają
nie podpiszą i wycofają się z inwestycji, bo nie stać
30 dni na wydanie decyzji) osoby zainteresowane
ich obecnie na współfinansowanie tej inwestycji ze
ww. działalnością mogą mieć kłopot ze zgłoszeniem
środków własnych, a z kolei zaciąganie kolejnego
wniosku w podanym terminie, tj. do 30 IX. Czy to
kredytu jest dla nich zbyt ryzykowne.
opóźnienie może spowodować ewentualny brak do-
Tak oto zwłoka ARiMR z rozpatrywaniem wnio-
tacji od stycznia 2009 r.?
sków modernizacyjnych przy jednoczesnym znacz-
Z poważaniem nym obniżeniu opłacalności produkcji rolnej w ostat-
nim roku prowadzi do coraz większego pesymizmu
Poseł Sławomir Zawiślak i poczucia bezradności na polskiej wsi.
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie proszę
Warszawa, dnia 4 września 2008 r. Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następu-
jące pytania.
1. Kiedy ostatecznie Agencja Restrukturyzacji
Interpelacja i Modernizacji Rolnictwa rozpocznie realizację wnio-
(nr 4959) sków modernizacyjnych w ramach PROW na lata
2007–2013?
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi 2. Z czego wynika opóźnienie w realizacji tych
wniosków i jakie środki zamierza zastosować Pan
w sprawie opóźnień w realizacji działania: Minister, tak by podobne sytuacje nie zdarzały się
Modernizacja gospodarstw rolnych PROW
w przyszłości?
na lata 2007–2013
Z poważaniem
Szanowny Panie Ministrze! Niemal rok temu
przed siedzibami wojewódzkich oddziałów Agencji Poseł Sławomir Zawiślak
Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa rozgry-
wały się dantejskie sceny. Tysiące rolników w ogrom- Warszawa, dnia 5 września 2008 r.
nych kolejkach oczekiwało na przyjęcie ich wnio-
sków o przyznanie finansowania planowanych inwe-
stycji w ramach działania: Modernizacji Gospo-
darstw Rolnych PROW na lata 2007–2013. Dla wie-
lu z nich samo złożenie wniosku nieb było łatwą de-
cyzją. Inwestycja w ramach PROW wymaga bowiem
sfinansowania jej części z własnych środków. Wy-
maga to od rolników wygospodarowania z własnego
budżetu odpowiednich środków lub zaciągnięcia
kredytu na często duże kwoty.
121

Interpelacja sektora prywatnego i to wyłącznie w dużych aglo-


(nr 4960) meracjach. Natomiast wynagrodzenia w sektorze
budżetowym stoją w miejscu, a jeżeli w niektórych
do prezesa Rady Ministrów branżach rosną, to jest to wzrost nieproporcjonalny
do wzrostu kosztów utrzymania. Podobnie rzecz się
w sprawie inflacji i podwyżek kosztów ma z dochodowością małych przedsiębiorców w nie-
utrzymania polskich rodzin wielkich miastach i na wsi. Coraz trudniejszą sytu-
ację obserwujemy również w rolnictwie. Dynamicz-
Szanowny Panie Premierze! Coraz częściej do ny wzrost kosztów produkcji rolnej – ceny pasz i na-
mojego biura poselskiego zgłaszają się osoby, które wozów wzrosły w ciągu roku o kilkadziesiąt procent
skarżą się na szybko rosnące ceny i związane z nimi – sprawia, że dochodowość gospodarstw rolnych jest
koszty utrzymania. Są to w szczególności renciści już w wielu przypadkach niemal zerowa.
i emeryci, którzy przy dochodach na poziomie kilku- Mając powyższe na uwadze, uprzejmie proszę
set złotych znajdują się w coraz bardziej dramatycz- Pana Premiera o udzielenie odpowiedzi na następu-
nej sytuacji. Często jednak spotykam się z ludźmi jące pytania:
młodymi, którzy dopiero co pozakładali rodziny. Ich 1. Jakie konkretne środki zamierza przedsię-
sytuacja nie jest wcale dużo lepsza. Z relacji moich wziąć kierowana przez Pana Rada Ministrów dla za-
rozmówców, ale i z mojej osobistej obserwacji wyni- pobieżenia nadmiernemu wzrostowi cen?
ka, że o ile jeszcze na początku tego roku i w roku 2. Czy osoby najbardziej potrzebujące mogą li-
ubiegłym średniozamożna rodzina czteroosobowa czyć na pomoc rządu w związku z dramatycznie wy-
wydawała na podstawowe artykuły żywnościowe sokimi i coraz wyższymi kosztami utrzymania?
i gospodarcze w granicach 30 zł dziennie, to dziś po-
zostaje to już tylko miłym wspomnieniem – ten sam Z wyrazami szacunku
asortyment w tych samych ilościach kosztuje już
niestety w granicach ponad 40 zł. Przeciętna polska Poseł Sławomir Zawiślak
rodzina wydaje na żywność ok. 30% swoich docho-
dów, podczas gdy dla przykładu w Niemczech lub na Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
Węgrzech odsetek ten jest znacznie niższy, w grani-
cach 10%.
Specjaliści ostrzegają jednak, że to nie koniec Interpelacja
problemów polskich rodzin. Szacuje się, że m.in. (nr 4961)
ceny warzyw wzrosną w tym roku jeszcze o 15–20%
i tym samym będą wyższe w stosunku do roku ubie- do ministra pracy i polityki społecznej
głego o ok. 40%. Podobnie stać się może z cenami
artykułów spożywczych wytwarzanych z mąki. Naj- w sprawie likwidacji programu „Partner”
większym jednak problemem stają się ceny mediów. dotychczas realizowanego przez PFRON
W 2007 r. nastąpiły drastyczne podwyżki cen elek- i wprowadzenia nowego sposobu podziału
tryczności i gazu. Jest już jednak jasne, że na tym środków na rehabilitację zawodową
się nie skończy, mamy już bowiem kolejne oficjalne i społeczną zlecaną organizacjom
zapowiedzi podwyżek cen gazu, energii elektrycznej pozarządowym
i wody.
Jak można wyczytać w artykułach prasowych Szanowna Pani Minister! Przed kilkoma dniami
autorstwa analityków gospodarczych, ceny w Pol- otrzymałem pismo od przewodniczącej Stowarzysze-
sce rosną najszybciej w Europie i w wielu branżach nia Pomocy Dzieciom Niepełnosprawnym „Krok za
oraz asortymentach są już znacznie wyższe od tych, Krokiem” pani dr Marii Król. Pani doktor od wielu
które występują w bogatych krajach UE takich jak lat kieruje jednym z najlepszych w Polsce ośrodków
np. Niemcy. Tymczasem jednak podczas gdy w wie- rehabilitacyjnych dla dzieci i młodzieży, mającym
lu krajach rządy prowadzą aktywną politykę swoją siedzibę w Zamościu. Pani doktor zwróciła się
ochronną w stosunku do najuboższych w związku do mnie z prośbą o interwencję w sprawie przepro-
z drożyzną, o tyle w Polsce trudno taką politykę wadzonej rozporządzeniem z 7 lutego br. wydanym
zaobserwować. W naszym kraju nie działają nawet przez Panią Minister likwidacji dotychczas wykony-
pewne ogólnoświatowe bodźce cenowe. I tak pomi- wanego przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji
mo znacznego spadku cen ropy naftowej na świecie Osób Niepełnosprawnych programu „Partner”.
– ze 150 USD do ok. 110 USD – ceny paliw na pol- Zdaniem przewodniczącej stowarzyszenia „Krok
skich stacjach spadły zaledwie o kilka do nieco po- za Krokiem” w sytuacji braku w Polsce w pełni
nad 10 groszy na litr. ukształtowanego i wydolnego systemu wsparcia osób
Reasumując, sytuacja przeciętnego obywatela niepełnosprawnych program „Partner” stanowił
naszego kraju niestety staje się coraz gorsza. Trzeba udaną próbę stworzenia systemowego dofinansowa-
pamiętać, że wzrost wynagrodzeń odnotowywany nia działalności wielu placówek. Tymczasem nowy
w naszym kraju dotyczy bowiem przede wszystkim sposób podziału środków dla samorządów włączają-
122

cy środki na zadania zlecone dla organizacji poza- Interpelacja


rządowych do jednej puli obliczanej według dotych- (nr 4962)
czasowego algorytmu jest nieadekwatny i niepropor-
cjonalny do realizowanych dotychczas ze środków do ministra sprawiedliwości
programu „Partner” działań i funkcjonujących pla-
cówek dla osób niepełnosprawnych na danym tere- w sprawie starań społeczności
nie. Nowy sposób jest przez to krzywdzący dla wielu i władz samorządowych
regionów, w tym dla Lubelszczyzny. Województwo powiatu parczewskiego o utworzenie
lubelskie w bieżącym roku jest zaledwie na dziewią- w Parczewie sądu rejonowego
tym miejscu w klasyfikacji wysokości środków (5,7 mln) z wydziałem ksiąg wieczystych
dzielonych wg nowego algorytmu, podczas gdy do-
tychczas w wysokości środków (8 mln) dzielonych Szanowny Panie Ministrze! Działając w imieniu
wg programu „Partner” województwo nasze znajdo- mieszkańców ziemi parczewskiej, władz gminnych
wało się na miejscu drugim. i powiatowych oraz instytucji i podmiotów gospodar-
Jak twierdzi pani dr Maria Król, nowy algorytm czych znajdujących się na terenie powiatu parczew-
nie uwzględnia potencjału działań podejmowanych skiego, my, parlamentarzyści Lubelszczyzny, wnosi-
przez organizacje pozarządowe w woj. lubelskim, my o utworzenie sądu rejonowego w Parczewie.
które poprzez swą aktywność próbują wyrównać Wieloletnie starania w tej sprawie tamtejszej
różnice ekonomiczno-społeczne między regionami społeczności, w tym władz powiatu i miasta Par-
wysoko rozwiniętymi i tymi, które są uboższe. Algo- czew oraz gmin tworzących powiat, pozostają wciąż
rytm nie uwzględnia przede wszystkim ilości i jako- bez odpowiedzi.
ści różnych placówek dla osób niepełnosprawnych. Od roku 1990 przedstawiane są argumenty
Tymczasem dotychczas środki programu „Partner” wskazujące na pewną niekonsekwencję w zakresie
były dzielone wg zgłaszanych potrzeb i w ten sposób rejonizacji sądów, a tym samym na wysokie koszty
w przybliżeniu obrazowały potencjał działań orga- społeczne z tym związane. Głównie polegają one na
nizacji pozarządowych na danym terenie. Obecnie utrudnionym dostępie oraz zupełnie niepotrzebnych
obowiązujący algorytm i przekazanie środków sa- kosztach wyjazdów urzędników na rozprawy czy też
morządowi woj. lubelskiego w znacznie zmniejszonej do wydziału ksiąg wieczystych. Dotyczy to również
w porównaniu z dotychczasową kwotą spowoduje Policji i prokuratury z Parczewa uczestniczących
zahamowanie działalności organizacji pozarządo- w prowadzonych postępowaniach. Każdy wyjazd po-
wych i tym samym znacząco obniży standard i ilość licjantów, chociażby w konwojowaniu, to dodatkowa
usług rehabilitacyjnych w naszym regionie. nieobecność i osłabienie policji na miejscu.
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie proszę Pa- W roku 1999, kiedy to powstał, a właściwie zo-
nią Minister o udzielenie odpowiedzi na następujące stał reaktywowany, powiat parczewski, jego miesz-
pytania: kańcy mieli nadzieję na pozytywny bieg zdarzeń,
1. Czy przed wydaniem przedmiotowego rozpo- w tym m.in. na spełnienie się oczekiwań w sprawie
rządzenia i podjęciem decyzji o likwidacji programu sądu. Niestety do chwili obecnej nie pojawiły się żad-
„Partner” w kierowanym przez Panią resorcie prze- ne konkretne działania w tej sprawie ze strony władz
prowadzono analizę skutków społecznych takiego sądowych czy też Ministerstwa Sprawiedliwości.
rozwiązania? Pragniemy zwrócić uwagę że mieszkańcy powia-
2. Czy zamierza Pani Minister podjąć działania tu parczewskiego w chwili obecnej są podzieleni na
zmierzające do zmiany sposobu finansowania reha- trzy (3) rejony objęte właściwością sądów: Włodawa,
Biała Podlaska oraz Radzyń Podlaski. Do tych miast
bilitacji zawodowej i społecznej zlecanej fundacjom
udają się mieszkańcy i pracownicy różnych instytu-
oraz organizacjom pozarządowym w taki sposób, by
cji w związku z toczącymi się postępowaniami ad-
zlikwidować niesprawiedliwy i błędny sposób po-
ministracyjnymi i sądowymi. Odległości do poszcze-
działu środków obowiązujący dzisiaj?
gólnych siedzib sądów rejonowych przemawiają bez-
Z poważaniem dyskusyjnie za lokalizacją sądu rejonowego z wy-
działem ksiąg wieczystych właśnie w Parczewie.
Poseł Sławomir Zawiślak Z naszych ustaleń wynika, że mówiąc przysło-
wiowo, na palcach jednej ręki można policzyć mia-
Warszawa, dnia 25 czerwca 2008 r. sta bądź powiaty, które znajdują się w podobnej sy-
tuacji.
Szczegółowe informacje w tej kwestii przesyłane
były już wielokrotnie, poparte opiniami Komendy
Powiatowej Policji, jak też Prokuratury Rejonowej
w Parczewie.
W chwili obecnej upłynęło już nieco czasu od zmia-
ny rządu RP, a tym samym zmian w Ministerstwie
Sprawiedliwości, ponawiamy więc apel, mając nadzie-
123

ję na to, że przyszedł właściwy czas, by tę tak ważną Budynek zlokalizowany jest w centrum Parcze-
dla tej społeczności sprawę pozytywnie załatwić. wa, jest w dobrym stanie technicznymi, z parkin-
Obawy oraz determinacja mieszkańców powiatu giem i możliwością dogodnego dojazdu. W budyn-
parczewskiego mają swoje źródło w docierających ku tym poza Sądem Rejonowym swoją siedzibę
informacjach o planowanej w najbliższym czasie li- z pewnością mogłaby mieć również Prokuratura
kwidacji Roków Sądowych w Parczewie stanowią- Rejonowa.
cych niejako namiastkę sądu rejonowego. Panie Ministrze! Wskazujemy argumenty i przed-
Kiedy w Parczewie po wielu latach organizo- stawiamy racje, które z naszego punktu widzenia są
wano ponownie administrację powiatową, miesz- bezdyskusyjne i uzasadnione. Mamy głęboką na-
kańcy spodziewali się, że wraz z nim zaistnieją dzieję na właściwe zrozumienie i wyjście naprzeciw
również w pełnym zakresie inne instytucje, tak by oczekiwaniom lokalnej społeczności.
obywatel mógł w jednym mieście załatwić podsta- W związku z powyższym kierujemy do Pana Mi-
wowe sprawy. nistra pytania:
Idea towarzysząca powstawaniu powiatów za- 1. Czy podjęte zostały jakiekolwiek działania
kładała funkcjonowanie w bliskim położeniu, obok celem utworzenia Sądu Rejonowego w Parczewie
administracji powiatowej, Sądu Rejonowego, Pro- z Wydziałem Ksiąg Wieczystych?
kuratury Rejonowej, Komendy Powiatowej Policji, 2. Kiedy możemy oczekiwać pozytywnej reak-
Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej cji na starania mieszkańców i władz samorządo-
i innych instytucji, takich jak: banki, urząd skar- wych powiatu parczewskiego w przedmiotowym
bowy, ZUS itp. zakresie?
Mamy nieodparte wrażenie, że Parczew, zamiast Z poważaniem
rozwijać się, musi bronić tych instytucji, które ist-
niały przed powstaniem powiatu. Wielokrotnie na Poseł Edward Wojtas
posiedzeniach rad i spotkaniach samorządowych oraz grupa posłów
wyrażane jest niezadowolenie z braku jakichkolwiek
inicjatyw ze strony administracji rządowej, które Lublin, dnia 4 września 2008 r.
umożliwiłyby tamtejszej społeczności zaistnieć
w pełni, jak wskazuje na to status powiatu.
Funkcjonowanie sądu w Parczewie stanowi za- Interpelacja
sadniczy fundament życia społecznego i publicznego (nr 4963)
w tym regionie. Ranga powiatu zależy w dużej mie-
rze od tej sprawy. Likwidacja Roków Sądowych nie- do ministra infrastruktury
wątpliwie spowoduje dyskusję o likwidacji Prokura-
tury Rejonowej, a następnie Komendy Powiatowej w sprawie podjęcia prac legislacyjnych
Policji, co niewątpliwie może mieć dalsze negatywne w celu przywrócenia prawnej
konsekwencje. dopuszczalności pochówku szczątków
Trudno jest zrozumieć taki rozwój zdarzeń, bo pochodzących ze spopielenia zwłok ludzkich
wygląda to na regres cywilizacyjny, a przecież ten w ogrodach pamięci urządzonych
region nie wyludnia się i nic nie wskazuje, aby po- na terenie cmentarzy
trzeby w omawianym zakresie zmniejszały się,
wręcz przeciwnie, ilość spraw rozpatrywanych przez Szanowny Panie Ministrze! W kwietniu br. rzecz-
sądy oraz toczonych postępowań administracyjnych nik praw obywatelskich, powołując się na kierowaną
i karnych wzrasta. do niego korespondencję, zasygnalizował Panu Mi-
Zrozumiałe staje się więc niezadowolenie coraz nistrowi problem dotyczący braku prawnej możliwo-
głośniej wyrażane przez gminy, jak też osoby i insty- ści rozsypywania szczątków pochodzących ze spo-
tucje związane z powiatem parczewskim. pielenia zwłok w ogrodach pamięci urządzanych na
W tej sytuacji apelujemy o wnikliwe rozważenie cmentarzach.
przedstawianej sprawy. Ważnym elementem jest tu- Odpowiedzi na to wystąpienie udzielił rzeczniko-
taj kwestia budynku, w którym byłaby siedziba wi pan Piotr Styczeń, podsekretarz stanu w Mini-
Sądu Rejonowego. Pragniemy zauważyć, że obecnie sterstwie Infrastruktury. Odpowiedź ta świadczy
funkcjonują w Parczewie Roki Sądowe w obiekcie, o istotnych błędnych założeniach i zasadniczych nie-
w którym pozostają niezagospodarowane dwa pię- porozumieniach w tej mierze, dlatego w pierwszej
tra. W tym samym budynku znajduje się archiwum kolejności przypomnienia wymaga obowiązujący
prokuratury mającej swoją siedzibę w innym miej- stan prawny.
scu, pozostają też do dyspozycji piwnice, które mo- Obecnie Polsce obowiązuje wielokrotnie noweli-
głyby posłużyć na archiwum dla sądu. Łączna po- zowana ustawa z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmenta-
wierzchnia to ponad dwa tysiące metrów kwadrato- rzach i chowaniu zmarłych, która w szczególności
wych z możliwością podłączenia nowoczesnej sieci normuje sposób chowania zwłok osób zmarłych. W sta-
teleinformatycznej. nie prawnym sprzed nowelizacji dokonanej w 2006 r.
124

art. 12 ust. 1 ustawy stanowił, iż „zwłoki mogą być i tak ma miejsce, to znaczy ten rodzaj pochówku
pochowane przez złożenie w grobach ziemnych, i tak coraz częściej występuje, tylko nie jest uregulo-
w grobach murowanych lub katakumbach i zatopie- wany” [sprawozdanie stenograficzne z 19. posiedze-
nie w morzu”. nia Senatu w dniu 27 września 2006 r. ł. 5].
Nowelizacja ustawy z dnia 18 października 2006 r. 4. W toku 26. posiedzenia Sejmu w dniu 17 paź-
uzupełniła przytoczony przepis o zdanie drugie dziernika 2006 r. (po uprzednich pracach Komisji
w brzmieniu następującym: „Szczątki pochodzące Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji
ze spopielenia zwłok mogą być przechowywane tak- Ustawodawczej) rozpatrywano stanowisko Senatu
że w kolumbariach”. Postępowanie legislacyjne w sprawie przedmiotowej ustawy, a poprawka Sena-
w przedmiotowej sprawie przebiegało następująco: tu wywołała poważną dyskusję parlamentarną.
1. Projekt ustawy o zmianie i uchyleniu niektó- Podnoszono m.in. argumenty dotyczące wolności
rych upoważnień do wydawania aktów wykonaw- człowieka i respektowania ostatniej woli zmarłych,
czych został wniesiony do Sejmu RP przez Radę zgodności tej formy pochówku z europejską i polską
Ministrów w dniu 5 grudnia 2005 r. – druk sejmo- tradycją poszanowania zwłok ludzkich.
wy nr 299. Ostatecznie Sejm nie odrzucił wymaganą więk-
Art. 1 pkt 5 lit. a projektu ustawy przewidywał szością poprawki Senatu, zatem weszła ona do treści
uzupełnienie art. 12 ust. 1 ustawy o cmentarzach ustawy i w takiej postaci ustawa została opubliko-
i chowaniu zmarłych o zdanie w brzmieniu następu- wana i obowiązuje od dnia 1 stycznia 2007 r.
jącym: „Szczątki pochodzące ze spopielenia zwłok Panie Ministrze! Bezsporne jest ustalenie, że
mogą być przechowywane także w kolumbariach ustawowe unormowanie sposobu chowania zmar-
albo można je rozsypać w ogrodzie pamięci urządzo- łych posiada w naszym kraju doniosłe znaczenie
nym na terenie cmentarza”. prawne i moralne potencjalnie dla nieograniczonej
Uzasadnienie projektu rządowego w tym względzie liczby osób, realnie zaś dla setek tysięcy osób, które
zawierało następujący argument: „Zmiany w art. 12 jeszcze za życia wyrażają swoje pragnienia i dyspo-
(…) zmierzają do uregulowania kwestii pochówku zycje co do sposobu pochowania ich zwłok. Ingeren-
szczątek powstałych ze spopielenia zwłok ludzkich. cja prawna w ten aspekt wolności człowieka, doty-
W praktyce ten rodzaj pochówku występuje coraz czę- czący rozporządzeń i życzeń na wypadek śmierci,
ściej. Uzupełniono zatem przepisy w zakresie miejsc jest wprawdzie dopuszczalna, ale jedynie w zakre-
pochówku na cmentarzach (kolumbaria i ogrody pa- sie, w jakim realizacja woli zmarłego pozostawałaby
mięci urządzane na cmentarzach).” w kolizji z innymi wartościami, respektowanymi
2. W dniu 8 września 2006 r. Sejm (po rozpa- przez porządek prawny, w tym zwłaszcza określony-
trzeniu projektu na posiedzeniach plenarnych, m.in. mi przez art. 31 ust. 3 Konstytucji RP.
11. w dniu 22 lutego 2006 r. oraz 23. w dniu 24 sierp- Niezależnie od kwestii światopoglądowych czy
nia 2006 r.) uchwalił ustawę o zmianie i uchyleniu wyznaniowych, na rzecz kremacji zwłok ludzkich
niektórych upoważnień do wydawania aktów wyko- można przytoczyć szereg argumentów, wskazują-
nawczych, w brzmieniu projektu rządowego (w od- cych na pozytywne aspekty tej formy względem tra-
nośnym zakresie), stanowiącym: „Szczątki pocho- dycyjnej, najczęściej stosowanej w naszej kulturze
dzące ze spalenia zwłok mogą być przechowywane formy pochówku, czyli pogrzebania ciała zmarłego
także w kolumbariach albo można je rozsypać w grobie. Nie jest to jednak konieczne, dość bowiem
w ogrodzie pamięci urządzonym na terenie cmenta- wskazać, że kremację zwłok dopuszcza zarówno pra-
rza”. W dniu 12 września 2006 r. ustawa została wo polskie (powoływana ustawa z 1959 r.), jak i ma-
przesłana marszałkowi Senatu. jące zastosowanie w stosunku do przeważającej czę-
3. Senat RP (po rozpatrzeniu ustawy przez Komi- ści społeczeństwa polskiego prawo kanoniczne (ka-
sję Samorządu Terytorialnego i Administracji Pań- non 1176 § 3 Kodeksu prawa kanonicznego z 1983 r.),
stwowej w dniach 20 i 26 września 2006 r.) w dniu a zatem najistotniejszym argumentem przy wyborze
27 września 2006 r. podjął uchwałę zawierającą formy pochówku pozostaje wola zmarłego.
w pkt 1 poprawkę do tekstu ustawy, polegającą na Ten właśnie element, wolność decyzji zmarłego
skreśleniu w art. 1 pkt 5 lit. a ustawy nowelizującej – wyrażonej jeszcze za życia, stanowi zasadnicze
wyrazów: „albo można je rozsypać w ogrodzie pa- kryterium wielu zdarzeń następujących po śmierci,
mięci urządzonym na terenie cmentarza”. poczynając od tych o charakterze majątkowym (roz-
W czasie debaty w Senacie przedstawiciel wnio- porządzenia co do spadkobrania), przez m.in. bardzo
skodawcy ustawy, sekretarz stanu w Kancelarii obecnie promowaną i domniemywaną przez obowią-
Prezesa Rady Ministrów, prezentując stanowisko zujące prawo dyspozycję zgody na pobranie organów
rządu za utrzymaniem pierwotnego brzmienia prze- do przeszczepów, aż po charakter pogrzebu (rodzaj
pisu (tj. wersji uchwalonej przez Sejm), powoływał rytuału, krąg uczestników, sposoby upamiętnienia),
się na ostatnią wolę osób zmarłych co do takiego a także samą formułę pochówku, w tym m.in. spo-
sposobu postępowania z ich zwłokami i pochówku pielenie zwłok ludzkich i określony sposób postępo-
oraz na fakt, iż „nie ma przeszkód ani sanitarnych, wania ze szczątkami.
ani innych, żeby tego dokonać w odpowiednio przy- W decyzji indywidualnego człowieka o wyborze
gotowanych miejscach, tym bardziej że to zjawisko kremacji swych zwłok i nieprzechowywaniu, ale roz-
125

sypaniu spopielonych szczątków w tzw. ogrodzie pa- wrócenia prawnej dopuszczalności wskazanego spo-
mięci – odnaleźć można zarówno głębokie etyczne, sobu pochówku szczątków pochodzących ze spopie-
jak i pragmatyczne motywy. Niezależnie jednak od lenia zwłok w ogrodzie pamięci urządzonym na tere-
tego, czy odnoszą się one do zjawiska przemijania, nie cmentarza.
pokory wobec nieuchronnej konieczności śmierci Kolejnym pismem z dnia 21 lutego 2008 r. rzecz-
bądź oceny wartości własnej egzystencji, czy stano- nik praw obywatelskich poinformował prezesa Re-
wią dramatyczne potwierdzenie pełnej przynależno- gionalnego Stowarzyszenia Zwolenników Kremacji
ści do świata, czy są dyktowane względami estetycz- w Lublinie o treści stanowiska głównego inspektora
nymi dezaprobaty dla naturalnego procesu przemia- sanitarnego, stanowiącym reakcję na wystąpienie
ny zwłok, czy wreszcie są związane z argumentami rzecznika z dnia 28 grudnia 2007 r.
natury ekonomicznej, np. dążeniem do ograniczenia Przedmiotowe pismo głównego inspektora sani-
wydatków finansowych i trudności dla rodziny oraz tarnego z dnia 4 lutego 2008 r. (znak: GIS-PR-073-5/
osób pozostałych przy życiu – w każdym razie stano- MW/08) posiada jedynie treść następującą: „W na-
wią one przejawy wolności człowieka stojącego w ob- wiązaniu do pisma z dnia 28 grudnia 2007 r. znak:
liczu śmierci, zasługujące na uszanowanie przez RPO-569428-X/2007/PM, dotyczącego braku praw-
prawodawcę i uwzględnienie przez wykonawców nej możliwości rozsypywania szczątków pochodzą-
woli osoby zmarłej. Nie powinno mieć znaczenia to, cych ze spopielenia zwłok w ogrodach pamięci urzą-
iż wola ta po śmierci będzie realizowana przez inne dzanych na terenach cmentarzy uprzejmie informu-
osoby mogące sprzeniewierzyć się oczekiwaniom ję, iż odpowiedź zostanie udzielona po zasięgnięciu
osoby już nie żyjącej. opinii ekspertów zewnętrznych”.
Kierując się przedstawionymi motywami, w peł- Następnie w piśmie do RPO z dnia 11 marca
ni respektując uniwersalne zasady etyczne oraz po- 2008 r. (znak: GIS-PR-073-5-1/MW/08 główny in-
stawę uszanowania woli człowieka w ekstremalnej spektor sanitarny przyznał, że „tworzenie na cmen-
sytuacji końca życia, a przy tym głębokiego szacun- tarzach wydzielonych miejsc przeznaczonych do roz-
ku dla godnego traktowania zwłok ludzkich po sypywania prochów ze spopielenia zwłok lub szcząt-
śmierci, dwa podmioty: Polskie Stowarzyszenie Kre- ków ludzkich w wyniku kremacji nie stanowi zagro-
macyjne Administratorów Cmentarzy i Przedsię- żenia dla zdrowia ludzi, zwłaszcza z punktu widze-
biorców Pogrzebowych oraz Regionalne Stowarzy- nia bezpieczeństwa epidemiologicznego”, zgłaszając
szenie Zwolenników Kremacji w Lublinie, wystąpiły jednak zastrzeżenia co do takiego postępowania ze
12 września 2007 r. do rzecznika praw obywatel- zwłokami skażonymi radioizotopami oraz możliwo-
skich z prośbą o złożenie do Trybunału Konstytu- ści rozprzestrzeniania się prochów w powietrzu
cyjnego wniosku o stwierdzenie niezgodności z Kon- w przypadku znacznej ilości tego rodzaju pochówków.
stytucją RP art. 12 ust. 1 zd. 2 ustawy z dnia 31 stycz- Główny inspektor sanitarny wskazał też na upo-
nia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (Dz. U. ważnienie ustawowe zawarte w art. 12 ust. 4 ustawy
z 2000 r. nr 23, poz. 295 z poźn. zm.) w brzmieniu: o cmentarzach i chowaniu zmarłych, dopuszczające
„szczątki pochodzące ze spopielenia zwłok mogą być określenie wyjątków od zasad określonych w art. 12
przechowywane także w kolumbariach”, nadanym ust. 1–3 ustawy oraz na brak kompetencji ministra
przez art. 1 pkt 5 lit. a ustawy z dnia 18 październi- zdrowia do podjęcia prac legislacyjnych w tym za-
ka 2006 r. o zmianie i uchyleniu niektórych upoważ- kresie.
nień do wydawania aktów wykonawczych (Dz. U. W piśmie z 14 kwietnia 2008 r., powołanym we
Nr 220, poz. 1600) – w zakresie, w jakim przepis ten wstępie niniejszej interpelacji, rzecznik praw oby-
pomija, a zarazem wyklucza sposób pochowania po- watelskich zasygnalizował panu ministrowi infra-
przez rozsypanie szczątków pochodzących ze spopie- struktury problem dotyczący baku prawnej możli-
lenia zwłok w ogrodzie pamięci urządzonym na tere- wości rozsypywania szczątków pochodzących ze
nie cmentarza. spopielenia zwłok w ogrodach pamięci urządza-
Rzecznik praw obywatelskich w odpowiedzi nych na cmentarzach, prosząc o przedstawienie
z dnia 23 października 2007 r. (pismo znak: RPO- stanowiska.
-569428-X/2007/PM) skierowanej do prezesa Re- W odpowiedzi pisemnej z 14 maja 2008 r. (pismo
gionalnego Stowarzyszenia Zwolenników Krema- znak: BS-WGKw74-22/2008/1573) podsekretarz sta-
cji w Lublinie uznał, że w przedmiotowej sprawie nu w Ministerstwie Infrastruktury pan Piotr Sty-
„właściwym sposobem postępowania będzie skie- czeń przedstawił jako stanowisko Ministerstwa In-
rowanie wniosku w trybie art. 16 ustawy z 15 lip- frastruktury respektowanie „postanowień umów za-
ca 1987 r. o rzeczniku praw obywatelskich do wła- wartych ze związkami i wspólnotami wyznaniowy-
ściwego ministra o podjęcie prac legislacyjnych mi działającymi w Polsce, w tym np. z postanowie-
zmierzających do uchwalenia przez Sejm RP” pro- niami podpisanego przez stronę rządową w dniu
ponowanych rozwiązań. 28 lipca 1993 r. ze Stolicą Apostolską konkordatu”.
Następnie pismem z dnia 28 grudnia 2007 r. Jednocześnie wyraził zdanie następujące: „brak
rzecznik praw obywatelskich wystąpił do pani mini- ze strony związków i wspólnot wyznaniowych woli
ster zdrowia Ewy Kopacz o przedstawienie stanowi- zmiany przepisów w kwestii stworzenia prawnej
ska w sprawie, szeroko argumentując na rzecz przy- możliwości rozsypywania spopielonych szczątków
126

ludzkich w urządzanych na terenie cmentarza ogro- konawczego przewidzianego przez art. 12 ust. 4
dach pamięci w odniesieniu do cmentarzy wyzna- ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych dla
niowych należy uszanować i nie narzucać rozwiązań przywrócenia prawnej dopuszczalności rozsypywa-
prawnych stojących w sprzeczności z tradycją i cere- nia spopielonych szczątków ludzkich w ogrodach pa-
moniałem religijnym, a przede wszystkim w sprzecz- mięci urządzanych na terenie cmentarzy i określe-
ności z postanowieniami ww. umów, w tym także nia tego szczegółowych warunków? Jeśli tak, w ja-
międzynarodowych. Z drugiej jednak strony ww. kim terminie?
kwestia powinna zostać formalnie uregulowana
w sposób dający możliwość wyboru form, innych niż Z poważaniem
dotychczas obowiązujące, pochówku zmarłej osoby Posłowie Edward Wojtas
świeckiej na terenach cmentarzy komunalnych”. i Ewa Kierzkowska
Pismo zamyka zapewnienie pod adresem rzecz-
nika o znajomości problemu oraz o tym, że „jego roz- Warszawa, dnia 26 sierpnia 2008 r.
wiązanie będzie uwzględnione podczas prac związa-
nych z nowelizacją ustawy o cmentarzach i chowa-
niu zmarłych”. Interpelacja
Przytoczone pismo powołuje się na nader niepre- (nr 4964)
cyzyjne argumenty (podpisanie, a nie ratyfikację
Konkordatu, rzekome sprzeczności z tradycją i cere- do ministra finansów
moniałem religijnym czy chybione odniesienia do
wyłącznie osób świeckich), a jednocześnie uchyla się w sprawie ustalenia zerowej stawki
od zajęcia jednoznacznego stanowiska i wskazania podatku VAT na zakup i wyposażenie
konkretnych zamierzeń legislacyjnych w przedmio- autobusu im. Jana Pawła II do poboru krwi
towej sprawie.
Nie zauważa, że w kilku miastach Polski jeszcze Szanowny Panie Ministrze! Europejska Funda-
przed opisaną nowelizacją ustawy zostały utworzo- cja Honorowego Dawcy Krwi od ponad 10 lat pracuje
ne ogrody pamięci, na których dokonywano pochów- na rzecz promocji honorowego krwiodawstwa w Pol-
ku poprzez rozsypywanie spopielonych szczątków sce. Podejmuje wszelkie działania, by wzrastała
ludzkich, ani nie uwzględnia faktu, iż w obecnym świadomość społeczeństwa w zakresie wiedzy zwią-
stanie prawo bywa naruszane poprzez godną poża- zanej z tym tematem. Wykorzystuje szeroki wa-
łowania praktykę urządzania „nocnych pogrzebów” chlarz działań informacyjno-promocyjnych, włączy-
w opisanej formie, wyłącznie dla uszanowania woli ła do udziału znanych ludzi ze świata kultury, spor-
osoby zmarłej. tu i estrady. Dąży do zapewnienia stabilności pol-
Dlatego też, w związku z opisaną problematyką skiego systemu krwiodawstwa, a tym samym za-
i przestawionymi wątpliwościami, prosimy Pana Mi- pewnienia bezpieczeństwa nam wszystkim. Jej dzia-
nistra o zajęcie jednoznacznego stanowiska i udziele- łania realizowane są poprzez kampanię społeczną,
nie odpowiedzi na następujące pytania: pod nazwą „k r e w n i a c y ”. Współpracuje z jednost-
1) Czy minister infrastruktury podziela zasad- kami państwowymi, powołanymi do poboru krwi:
nicze wątpliwości, wyrażane przez ww. podmioty — Instytutem Hematologii i Transfuzjologii,
oraz rzecznika praw obywatelskich, co do zgodności — regionalnymi centrami krwiodawstwa i krwio-
z Konstytucją RP kwestionowanego przepisu usta- lecznictwa,
wy oraz pogląd o braku jakichkolwiek przeciwwska- — Wojskowym Instytutem Medycznym.
zań merytorycznych i moralnych dla przywrócenia Jej misją jest: „edukacja społeczeństwa w celu za-
prawnej dopuszczalności pochówku szczątków po- pewnienia krwi wszystkim potrzebującym”.
chodzących ze spopielenia zwłok ludzkich w ogro- Każdy z nas może potrzebować krwi, ale nie
dzie pamięci urządzonym na terenie cmentarza? każdy z nas może krew oddawać. Dlatego „Krew-
2) Czy ministrowi infrastruktury znane są ja- niacy” to nie tylko honorowi krwiodawcy, to rów-
kiekolwiek konkretne sprzeciwy bądź zastrzeżenia nież każdy, kto nie może oddać krwi, a komu ta
ze strony związków i wspólnot wyznaniowych co do idea jest bliska i nieobojętne jest ludzkie życie. To
rozsypywania spopielonych szczątków ludzkich każdy, kto wspiera honorowe krwiodawstwo i dzia-
w ogrodach pamięci urządzanych na terenie cmen- łania rzeczonej fundacji.
tarzy wyznaniowych oraz na terenie cmentarzy ko- Mając na uwadze potrzeby polskiego systemu
munalnych? A jeśli tak, jakie podstawy prawne krwiodawstwa, który boryka się z ciągłymi proble-
mają te zastrzeżenia w odniesieniu do cmentarzy mami braku krwi, czynią starania zmierzające do
komunalnych? zakupu ruchomej stacji krwiodawstwa – autobusu
3) Czy minister infrastruktury podjął bądź za- do poboru krwi, który za zgodą Konferencji Episko-
mierza podjąć właściwe kroki prawne w kierunku patu Polski będzie nosił imię Jana Pawła II. Autobu-
wykonania przez Radę Ministrów inicjatywy usta- sy takie są najnowocześniejszą i najskuteczniejszą
wodawczej w tej sprawie bądź w kierunku wydania metodą pozyskiwania krwi od dawców we współcze-
przez ministra infrastruktury rozporządzenia wy- snym świecie.
127

Krew jest najpotężniejszym lekiem w medycynie, ludzkie jest najważniejszym czynnikiem, dla które-
ratującym zdrowie i życie ludzkie. Każdego roku w go warto podejmować takie inicjatywy.
Polsce wykonuje się nawet 2 000 000 transfuzji Autobus im. Jana Pawła II będzie służył wszyst-
krwi. Ten wyjątkowy lek pozyskuje się tylko dzięki kim Polakom, a przede wszystkim Polsce jako pań-
dobroci ludzkiej. Autobus, który fundacja chce zaku- stwu. Będzie bowiem wspierał funkcjonowanie pań-
pić, będzie nieodpłatnie użyczany regionalnym cen- stwowych jednostek poboru krwi, a te z kolei polskie
trom krwiodawstwa i krwiolecznictwa, by pobrana szpitale i pacjentów. Krew oddawana jest przez daw-
na jego pokładzie krew zasilała banki krwi tych od- ców honorowo, bez gloryfikacji i przywilejów. Osoby
działów. Autobus ten pokryje nawet 10% rocznie po- oddające krew niczego w zamian nie oczekują. Dzie-
zyskiwanej krwi w Polsce. lą się cząstką siebie z dobroci serca, z altruistycz-
Starania fundacji o autobus do poboru krw, są nych pobudek, a w wielu przypadkach z przekona-
niezwykle ważne dla całego społeczeństwa. Autobus nia chrześcijańskiego, że jest to najwyższy akt miło-
ten będzie żywym, funkcjonalnym pomnikiem na- ści wobec bliźniego. Wszystko sprowadza się do jed-
szego wielkiego papieża. Będzie docierał do honoro- nego wniosku – robią to za darmo, dla ratowania
wych dawców krwi w całym kraju, by nigdy nie za- zdrowia i życia innych ludzi.
brakło tego cennego leku w polskich szpitalach. Jed- Zbiórka publiczna prowadzona poprzez serwis
nocześnie będzie spełniał bardzo ważną funkcję SMS uruchomiony przez operatorów sieci komórko-
promocyjną i wizerunkową polskiego systemu wych była opodatkowana 22-procentowym podat-
krwiodawstwa. kiem VAT. W wyniku tego każdy Polak wysyłający
Przy współpracy z Telewizją Polską fundacja SMS o treści: krew na numer 72102 na zakup auto-
przeprowadziła dwie edycje zbiórki publicznej na za- busu do poboru krwi płacił 2,44 PLN. VAT został
kup autobusu do poboru krwi im. Jana Pawła II. Do odprowadzony przez operatorów do państwa, a do-
akcji włączyli się także operatorzy sieci komórko- chód netto przekazany fundacji na cel zbiórki.
wych: ERA, Heyah, Orange, Plus, którzy zrezygno- Panie Ministrze! Zwracamy się z ogromną proś-
wali ze swojego dochodu, przeznaczając go na cel bą w imieniu swoim, milionów polskich pacjentów
zbiórki. leczonych krwią i lekami krwiopochodnymi oraz
Dwie edycje zbiórki publicznej, dzięki zaangażo- rzeszy honorowych dawców krwi o uwzględnienie
waniu całego społeczeństwa, pozwoliły zebrać kwo- ogólnopolskiego, społecznego wydźwięku zakupu
tę około 1 300 000 PLN. Oznacza to, że SMS, który autobusu do poboru krwi im. Jana Pawła II i ustale-
generował środki na autobus, wysłało ponad nie stawki 0% VAT na jego zakup i wyposażenie
600 000 Polaków. Całkowity koszt autobusu wypo- w sprzęt medyczny.
sażonego w specjalistyczny sprzęt medyczny wyno- Kosztorys autobusu do poboru krwi im. Jana
si około 2 500 000 PLN: autobus bez wyposażenia Pawła II
– 1 300 000,00 PLN netto; wyposażenie do poboru
krwi – około 800 000,00 PLN netto. rodzaj kosztów koszt netto
podatek VAT
Fundacja osiągnęła już bardzo duży sukces, że 22%
autobus 1 300 000,00 286 000,00
dzięki ofiarności Polaków udało się zebrać tę impo-
wyposażenie: lodówki, agregaty
nującą kwotę. Pozwala ona pokryć koszt netto wy- prądotwórcze, mieszarki do krwi, ok. 800 000,00 ok. 176 000,00
konania autobusu. Jego produkcja trwać będzie sprzęt do poboru płytek krwi etc.
6 miesięcy. Pragniemy jak najszybciej zamówić wy-
konanie autobusu, wierząc, że w międzyczasie pozy- Decyzja pozytywna i ustalenie stawki 0% VAT
skamy brakującą kwotę na wyposażenie w specjali- na zakup autobusu do poboru krwi im. Jana Pawła II
styczny sprzęt medyczny (zbiórka publiczna w okre- sprawi, że kwota, którą dysponuje fundacja, tj.
sie wakacyjnym przy wsparciu TVP i operatorów 1 300 000 PLN, wystarczy na zakup autobusu,
sieci komórkowych), a Ministerstwo Finansów przy- a kolejne działania na wyposażenie w specjalistycz-
chyli się do wniosku fundacji o ustalenie 0% VAT na ny sprzęt do poboru krwi. Tym samym pozwoli, by
ten wyjątkowy społeczny cel – służący ratowaniu ży- autobus im. Jana Pawła II za około 8 miesięcy
cia Polaków, poprzez pobieranie krwi od honoro- funkcjonował na rzecz bezpieczeństwa Polaków
wych dawców. i służb medycznych pracujących z krwią.
Panie Ministrze! Fundacja podjęła pierwszą na Biorąc pod uwagę niepodważalny fakt, że jest to
świecie tego typu inicjatywę społeczną, która ma na autobus dla celów ochrony zdrowia polskiego społe-
celu wsparcie państwowych jednostek poboru krwi czeństwa, a krew pobierana na jego pokładzie odda-
i państwowej służby zdrowia wykorzystującej krew wana będzie nieodpłatnie przez ludzi wielkiego ser-
w swojej codziennej pracy na rzecz pacjentów. ca, mocno wierzymy, że Pan Minister, stojący na
Działania promocyjno-edukacyjne honorowego czele Ministerstwa Finansów, przychyli się do tego
krwiodawstwa, prowadzone przez fundację, są skie- wniosku.
rowane do całego społeczeństwa i dla całego społe- Szanowny Panie Ministrze! Należy pamiętać, że
czeństwa. Mają bowiem na celu zapewnienie bezpie- nie każdy z nas może oddawać krew, a każdy z nas
czeństwa nam wszystkim, bez względu na wiek, może jej potrzebować. Dzięki pracy takich autobu-
płeć, wyznanie czy grupę społeczną. Zdrowie i życie sów będziemy czuć się bezpieczniej, że nie zabraknie
128

krwi dla żadnego polskiego pacjenta. Można napisać Interpelacja


tysiące zdań, aby próbować przekonać osoby decy- (nr 4966)
zyjne o ważności tej inicjatywy, można też napisać
zdanie tylko jedno i będzie ono miało znaczenie za- do ministra finansów
sadnicze dla osoby podejmującej decyzję. Wszystko
zależy od odbiorcy: jeśli chce usłyszeć, to usłyszy, je- w sprawie przepisów w projekcie ustawy
śli chce zobaczyć, to zobaczy, jeśli chce pomóc, to po- o finansach publicznych dotyczących
może – dla dobra Polski i Polaków. likwidacji gospodarstw pomocniczych
W związku z wyżej przytoczoną argumentacją i zakładów budżetowych
zwracamy się z w imieniu swoim, milionów polskich
pacjentów, leczonych krwią i lekami krwiopochod- Szanowny Panie Ministrze! Według danych za-
nymi, oraz rzeszy honorowych dawców krwi do Pana wartych w projekcie ustawy o finansach publicznych
Ministra, czy uwzględni Pan ustalenie stawki 0% gospodarstwa pomocnicze i zakłady budżetowe za-
VAT na zakup i wyposażenie w sprzęt medyczny au- trudniają około 90 tys. osób.
tobusu do poboru krwi im. Jana Pawła II? Skoro dotychczas obowiązująca ustawa o finan-
sach publicznych przewiduje możliwość likwidacji
Z poważaniem
gospodarstw pomocniczych i zakładów budżetowych
Poseł Monika Wielichowska
na podstawie decyzji organu założycielskiego, to
oraz grupa posłów
trudno znaleźć uzasadnienie dla zapisu w projekcie
Warszawa, dnia 5 września 2008 r. nowej ustawy o likwidacji wszystkich gospodarstw
pomocniczych i zakładów budżetowych. Taki usta-
wowy obowiązek likwidacji przeczy zawartej w dal-
Interpelacja szej części projektu zasadzie przekazania decyzji
(nr 4965) w tej sprawie kierownikowi jednostki budżetowej.
Rzeczywiście pozostawienie decyzji dotyczących
do ministra infrastruktury ewentualnej likwidacji gospodarstwa pomocniczego
czy zakładu budżetowego kierownikowi jednostki
w sprawie inwestycji mających na celu macierzystej pozwoliłoby na podjęcie przez niego de-
usprawnienie i poprawę bezpieczeństwa cyzji na podstawie dokładnej analizy ekonomicznej
w ruchu drogowym na drodze krajowej nr 3, warunków panujących na danym lokalnym rynku
ze szczególnym uwzględnieniem usług i rynku pracy.
węzła Parłówko Ponadto przy realizacji podstawowego celu, ogra-
niczenia wydatków ponoszonych na obsługę urzę-
Szanowny Panie Ministrze! Droga krajowa nr 3 dów wojewódzkich, należy również wziąć pod uwagę
to latem jedna z najbardziej uczęszczanych dróg. koszty związane z ewentualnym rozwiązaniem
W trakcie sezonu urlopowego setki tysięcy turystów umów o pracę z pracownikami wykonującymi na
wypoczywających na Pomorzu Zachodnim właśnie rzecz urzędu usługi, które w założeniu twórców pro-
tą drogą udają się nad morze. W ostatnich latach od- jektu nie zostaną przejęte do realizacji przez jed-
notowany został znaczny wzrost natężenia ruchu na nostkę budżetową. Dotyczy to kosztów wypowiedzeń
krajowej trójce. Na trasie, zwłaszcza w weekendy, umów o pracę i odpraw z tytułu rozwiązania umowy
tworzą się gigantyczne korki. Jedną z przyczyn ta- o pracę z przyczyn niedotyczących pracownika.
kiego stanu rzeczy wydaje się być brak obwodnicy Ewentualne oszczędności, o ile rzeczywiście wystą-
miejscowości Troszyn, Parłówko i Ostromice. Jej bu- pią, nie zostaną osiągnięte w roku bieżącym (3-mie-
dowa jest ujęta w „Programie budowy dróg krajo- sięczny okres wypowiedzenia i 3-miesięczna odpra-
wych na lata 2008–2012”. Jej realizację przewidzia- wa dla każdego pracownika). Natomiast efekt w po-
no na rok 2010. staci zmniejszonych wydatków jest dość niepewny,
W związku z tym chciałbym zadać Panu Mini- biorąc pod uwagę przytoczone w protokole pokon-
strowi pytania dotyczące tej inwestycji: trolnym NIK przykłady cen usług wykonywanych
Na jakim etapie są prace nad tą inwestycją i czy przez firmy działające na lokalnym rynku.
przebiegają zgodnie z harmonogramem? Nie bez znaczenia jest również efekt wzrostu
Czy możliwe jest przyspieszenie tej bardzo po- bezrobocia na terenie województwa lubelskiego
trzebnej dla regionu inwestycji i przesunięcie jej re- i tak już dotkniętego bardzo wysokim stopniem
alizacji na rok 2009? bezrobocia.
Czy plan budowy tej obwodnicy przewiduje także Zdaniem twórców projektu ustawy o finansach
budowę bezkolizyjnego zjazdu na drogę wojewódzką publicznych zasada świadczenia usług przez gospo-
nr 107 w kierunku Kamienia Pomorskiego? darstwo pomocnicze na rzecz jednostki macierzystej
według kosztów własnych jest elementem niesprzy-
Z poważaniem
jającym efektywności i racjonalności kosztów dzia-
Poseł Konstanty Oświęcimski
łania. Czy zatem sprzyja efektywności i racjonalno-
Warszawa, dnia 2 września 2008 r. ści kosztów działania zlecenie zadań dotychczas wy-
129

konywanych przez gospodarstwo pomocnicze fir- dejmowania arbitralnych decyzji w kwestii zatrud-
mom działającym na rynku, skoro głównym celem nienia pracowników likwidowanych podmiotów do-
ich działania nie jest pokrycie kosztów własnych, tychczas wykonujących zadania przejęte do realiza-
lecz osiąganie zysku? cji przez jednostkę budżetową.
Trudno zgodzić się również ze stwierdzeniem za- W uzasadnieniu do projektu ustawy o finansach
wartym w uzasadnieniu do projektu ustawy o finan- publicznych zawarte są bardzo ogólnikowe i enig-
sach publicznych o braku kontroli nad wydatkami matyczne stwierdzenia, iż „możliwe będzie przejęcie
gospodarstwa pomocniczego, skoro kontrole takie dotychczasowej działalności likwidowanych podmio-
oprócz stałego nadzoru jednostki macierzystej co- tów przez jednostki budżetowe, agencje wykonawcze
rocznie przeprowadza Najwyższa Izba Kontroli. lub spółki handlowe”. Twórcy projektu nie wyja-
Z protokołów pokontrolnych NIK wynika, iż gospo- śniają, co oznacza „przejęcie działalności”, kto utwo-
darstwa pomocnicze przynoszą zyski, które zgodnie rzy spółki handlowe mające dokonać owego „przeję-
z przepisami odprowadzają do budżetu państwa. cia”, skoro wojewoda nie może tworzyć takich spół-
Twórcy projektu ustawy twierdzą, że zadania ek; co się stanie z pracownikami likwidowanych go-
wykonywane przez gospodarstwa pomocnicze wy- spodarstw pomocniczych i zakładów budżetowych
łącznie na rzecz jednostek macierzystych, które win- w kontekście owego „przejęcia”.
ny być przejęte przez te jednostki, dotyczą 20% za- W związku z powyższym kieruję do Pana Mini-
trudnionych w przewidzianych do likwidacji pod- stra pytania:
miotach. Z wyliczeń Lubelskiego Urzędu Wojewódz- 1. Czy w przygotowywanym projekcie ustawy
kiego wynika, iż 50% pracowników zatrudnionych wzięte zostały pod uwagę przytoczone wyżej argu-
w gospodarstwach pomocniczych wykonuje zadania menty co do ostatecznych zapisów projekcie?
wyłącznie na rzecz jednostki macierzystej. Zadania 2. Czy, zdaniem Pana Ministra, likwidacja zakła-
te obejmują: prowadzenie kancelarii, obsługę archi- dów budżetowych i gospodarstw pomocniczych
wum, obsługę egzekucji mandatów karnych, obsłu- wpłynie na poprawę działalności administracji i ra-
gę transportową, zadania z zakresu zarządzania cjonalizację wydatkowania środków budżetowych?
kryzysowego, obsługę sekretariatów, obsługę wyda-
wania i kolportażu wojewódzkich dzienników urzę- Z poważaniem
dowych, obsługę kasową urzędu wojewódzkiego, pro-
wadzenie kasy zapomogowo-pożyczkowej, prowa- Poseł Edward Wojtas
dzenie postępowań o zamówienia publiczne, usługi
zaopatrzeniowe. Wymienione zadania najprawdopo- Lublin, dnia 26 sierpnia 2008 r.
dobniej nie zostałyby przekazane do realizacji przez
firmy zewnętrzne, a przejęte przez jednostkę budże-
tową, znacznie zwiększając liczbę zatrudnionych Interpelacja
w niej pracowników. (nr 4967)
Pracownicy gospodarstw pomocniczych i zakła-
dów budżetowych ze względu na specyfikę wykony- do ministra obrony narodowej
wanej pracy mają dostęp do informacji niejawnych
oraz danych osobowych, posiadając stosowne certy- w sprawie lokali mieszkalnych
fikaty dopuszczające do dostępu do nich, co gwaran- dla żołnierzy zawodowych
tuje zachowanie tajemnicy służbowej. Dotyczy to
również osób zatrudnionych do wykonywania dozo- Szanowny Panie Ministrze! W związku z zapisa-
ru mienia i sprzątania pomieszczeń. mi art. 24 ust. 1 oraz art. 1a ust. 6 ustawy z dnia 22
Gospodarstwa pomocnicze obniżają koszty wła- czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP
sne, którymi obciążają jednostkę budżetową za wy- (Dz. U. 2005 r. Nr 41, poz. 398, z późn. zm.) uprzej-
konane na jej rzecz usługi, świadcząc usługi na mie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące
rzecz jednostek zewnętrznych oraz poprzez zmniej- pytania:
szanie zatrudnienia, mimo iż zakres zadań wyko- 1. Jaka jest liczba żołnierzy zawodowych, w sto-
nywanych na rzecz jednostki macierzystej nie ule- sunku do których nie zostały wydane decyzje o pra-
ga zmniejszeniu. wie zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym ze wzglę-
Art. 76 projektu ustawy o finansach publicznych du na brak dostępnych lokali w miejscowości pełnie-
przewiduje wygaśnięcie stosunków pracy z pracow- nia służby oraz miejscowości pobliskiej?
nikami likwidowanych gospodarstw pomocniczych 2. Jaka jest liczba żołnierzy zawodowych zajmu-
i zakładów budżetowych, o ile nie zostaną im zapro- jących kwatery bez tytułu prawnego w związku
ponowane nowe warunki zatrudnienia. Taki zapis z faktem, iż w miejscowości pełnienia służby lub
ustawy nie gwarantuje pracownikom dotychczas miejscowości pobliskiej brak jest dostępnych lokali
wykonującym zadania, które mają zostać przejęte mieszkalnych?
przez jednostki budżetowe, że zostanie im zapropo- Dodatkowo zwracam się z prośbą o:
nowane dalsze zatrudnienie w jednostce budżetowej. 1) wskazanie propozycji ministerstwa na rozwią-
Przeciwnie, zapis powyższy stwarza możliwość po- zanie sytuacji dotyczącej usankcjonowania prawne-
130

go zajmowania przez żołnierzy służby stałej wraz scowości położonej do 30 km miał w swym zamiarze
z rodzinami lokali, w stosunku do których utracili stanowić zabezpieczenie dla żołnierzy przed przy-
tytuł prawny ze względu na zamianę miejsca pełnie- znawaniem im kwater w miejscowościach odległych
nia służby, od miejscowości pełnienia służby. W chwili obecnej
2) wskazania merytorycznego uzasadnienia defi- mobilność związana z wykonywaniem pracy znacz-
nicji miejscowości pobliskiej, zawartej w ustawie nie się zwiększyła, normą jest dojeżdżanie pracow-
o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych. ników do pracy z miejscowości położonych o 50, 100 km
Zgodnie z art. 21 wskazanej ustawy żołnierzowi od miejsca pracy. Wpłynęły na to nie tylko koniecz-
służby stałej przysługuje prawo do zamieszkiwania ność poszukiwania pracy, ale i znaczne polepszenie
w lokalu mieszkalnym będącym w dyspozycji m.in. warunków komunikacyjnych.
Wojskowej Agencji Mieszkaniowej. Na podstawie W związku z powyższym obok odpowiedzi na za-
art. 24 ust. 1 ustawy dyrektor oddziału regionalne- warte na wstępie pytania proszę o rozważenie
go WAM właściwego dla garnizonu, w którym pełni w pracach związanych z nowelizacją wskazanej
służbę żołnierz zawodowy, wydaje decyzję o prawie ustawy dokonania zmiany definicji miejscowości po-
zamieszkiwania na czas pełnienia obowiązków na bliskiej lub wprowadzenia możliwości przyznawania
tym stanowisku w lokalu mieszkalnym w miejsco- prawa do kwatery poza miejscowością pełnienia
wości, w której żołnierz został wyznaczony na sta- służby lub w okręgu 30 km na wniosek żołnierza
nowisko służbowe, albo w miejscowości pobliskiej. służby stałej.
Miejscowością pobliską na podstawie art. 1a pkt 6
ustawy jest miejscowość, której granice administra- Z wyrazami szacunku
cyjne znajdują się w linii prostej w odległości nie
większej niż 30 km od granic administracyjnych Poseł Barbara Bartuś
miejscowości, w której żołnierz służby stałej zajmuje oraz grupa posłów
stanowisko.
Ze wskazanych powyżej przepisów wynika, że żoł- Skierniewice, dnia 1 września 2008 r.
nierz służby stałej może otrzymać prawo zamieszka-
nia w lokalu mieszkalnym znajdującym się w miej-
scowości pełnienia służby lub miejscowości położonej Interpelacja
w obrębie 30 km od granic pełnienia służby. (nr 4968)
Wskazana regulacja w mojej ocenia stanowi prze-
szkodę w prawidłowym realizowaniu obowiązku do prezesa Rady Ministrów
wynikającego z art. 21 ustawy. Po wejściu w życie
ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojsko- w sprawie skandalicznie niskich cen skupu
wej żołnierzy zawodowych (Dz.U. z 2003 r. Nr 179, owoców miękkich i jabłek przemysłowych
poz. 1750, z późn. zm.) na żołnierzy zawodowych po-
siadających ambicje zawodowe, chęć rozwoju i awan- Szanowny Panie Prezesie! Po raz kolejny powra-
su został nałożony obowiązek stosunkowo częstej cają problemy polskich producentów. Nadwyrężone
zmiany pracy (w celu poszukiwania stanowiska ubiegłorocznymi przymrozkami i zadłużone w ban-
z wyższym stopniem wojskowym), co przeważnie kach gospodarstwa stanęły na krawędzi bankruc-
kończy się zmianą miejsca pracy, a często także twa. Wydawać by się mogło, że w bieżącym roku sy-
zmianą miejscowości pełnienia służby. tuacja ulegnie poprawie, bo sady i plantacje wyjąt-
Jednakże przepisy ustawy o zakwaterowaniu Sił kowo obrodziły. Jednak jest problem. Ceny za pro-
Zbrojnych nie nadążają za zachodzącymi w tym za- dukty polskich sadowników są żenująco niskie: 45–
kresie zmianami. Prawo do kwatery ograniczone –50 gr za jeden kilogram wiśni. Jak podaje Instytut
miejscem pełnienia służby lub wskazanymi 30 km Ekonomiki Rolnictwa, koszty ich produkcji wynoszą
powoduje poważne konsekwencje prawne. Zgodnie 1,77 zł za kilogram. Także ceny skupu jabłek prze-
z przepisami ustawy w chwili zmiany miejsca pracy mysłowych proponowane przez przetwórnie są bar-
wygasa dotychczasowa decyzja o prawie do kwatery. dzo niskie i oscylują wokół 0,10–0,20 gr, co nie za-
Powstała sytuacja powoduje, że żołnierz zajmuje lo- pewnia pokrycia kosztów ich zebrania, nie mówiąc
kal bez tytułu prawnego, co może się wiązać nawet już o zwrocie poniesionych kosztów związanych
z jego eksmisją lub innymi konsekwencjami przewi- z pielęgnacją i ochroną sadu. Równie kiepsko przed-
dzianymi w art. 37a ustawy o zakwaterowaniu Sił stawia się zbiór śliwek, a tragedia szykuje się na
Zbrojnych. Wskazana sytuacja jest niekomfortowa rynku aronii, bo przetwórnie już na początku sezo-
zarówno dla samych żołnierzy, jak i ich rodzin, nu podyktowały cenę 70 gr za kilogram. W akcie de-
zwłaszcza w sytuacji, gdy widmo eksmisji jest spo- speracji polscy sadownicy próbują sami zmienić tę
wodowane okolicznością, na którą nie mają żadnego beznadziejną sytuację, okupując przetwórnie. W dniu
wpływu, a mianowicie brakiem odpowiednich lokali 28 lipca br. sadownicy z powiatu grójeckiego pikieto-
mieszkalnych w miejscowości pełnienia służby. wali pod ministerstwem rolnictwa, manifestując
W mojej ocenie zapis ograniczający prawo do lo- swoje niezadowolenie z polityki obecnej koalicji rzą-
kalu w miejscowości pełnienia służby albo w miej- dowej. W wyniku tej pikiety odbyły się rozmowy
131

z panem ministrem oraz reprezentantami przetwór- czonych lub uszkodzonych zostało ok. 230 budyn-
ców. Niestety wszystkie te działania nie przyniosły ków mieszkalnych i ok. 278 budynków gospodar-
rozwiązania tej trudnej sprawy. czych, co stanowi przeszło połowę wszystkich strat,
Można się spodziewać, że nic się nie zmieni dopó- jakie spowodowała wichura. Według informacji, ja-
ty, dopóki nie zmienimy polskiego prawa, karząc su- kimi dysponuję, szkody na obiektach stanowiących
rowymi sankcjami podmioty skupujące, nadużywa- własność gminy opiewają na kwotę 13 370 000 zł.
jące swojej dominującej pozycji na rynku. Niezwłocznie po tragedii zostały uruchomione
Pragnę przypomnieć, że za rządów poprzedniej mechanizmy mające na celu jak najszybszą pomoc
koalicji udało się rozwiązać wiele problemów sadow- poszkodowanym. W dniu 18 sierpnia br. z budżetu
nictwa. Miedzy innymi: gminy wypłacony został zasiłek w kwocie 1500 zł
1) wydano rozporządzenie w sprawie wykonywa- każdej rodzinie dotkniętej kataklizmem. Minister-
nia pracy przez cudzoziemców bez konieczności uzy- stwo Spraw Wewnętrznych i Administracji przeka-
skiwania pozwolenia na pracę; zało ofiarom 1 240 000 zł. Ponadto złożony został
2) dokonano zmiany ustawy o dopłatach do ubez- wniosek do wojewody łódzkiego o dotację na kwotę
pieczeń upraw rolniczych, tj. wprowadzono zapis da- 530 000 zł na pokrycie kosztów drobnych napraw
jący możliwość zawierania umów ubezpieczenio- w mieszkaniach oraz na zakup żywności, leków,
wych z 40-procentowymi dopłatami budżetu pań- opału i odzieży.
stwa dotyczących upraw warzyw, drzew i krzewów Urząd gminy zorganizował dla każdego potrze-
owocowych, podczas gdy poprzedni projekt nie uwzględ- bującego folię na zabezpieczenie budynków przed
niał drzew ani krzewów owocowych; deszczem i dalszym zniszczeniem. Starostwo powia-
3) została wprowadzona ochrona polskiego ryn- towe sfinansowało zakup folii na kwotę 94 tys. zł.
ku przed nadmiernym importem mrożonych truska- Zobowiązało się również do utylizacji odpadów bu-
wek z Chin; dowlanych zawierających azbest, powstałych w wy-
4) powstał Fundusz Promocji Owoców i Warzyw; niku klęski. Ponadto gmina zakupiła agregat prądo-
5) został wsparty finansowo sektor owoców mięk-
twórczy na potrzeby hydroforni w Gorzkowicach.
kich z budżetu UE w postaci płatności obszarowej dla
Dla osób, które zostały najbardziej poszkodowa-
truskawek i malin w wysokości 400 euro na 1 ha.
ne, gmina zapewniła kontenery mieszkalne, a pra-
W związku z zaistniałą sytuacją chciałabym za-
cownicy ośrodka pomocy społecznej nadal systema-
pytać:
tycznie dostarczają żywność i odzież.
— Czy rząd planuje jakieś inicjatywy mające na
Ogółem na wypłatę odszkodowań wszystkim po-
celu uregulowanie cen skupu na szczególnie roz-
szkodowanym Ministerstwo Spraw Wewnętrznych
chwianym rynku wiśni?
— Jakie zamierza Pan podjąć działania zmierza- i Administracji przyznało kwotę 25 mln zł. Z tej
jące do wyeliminowania patologicznych zjawisk na kwoty dla woj. łódzkiego przeznaczono kwotę 3,5 mln zł.
rynku skupu jabłek przemysłowych? Dla porównania w woj. śląskim zniszczonych zosta-
— Jak według rządu będzie wyglądała sytuacja ło ok. 300 budynków, w opolskim – 150. Na pokrycie
na rynku owoców miękkich w naszym kraju po roku kosztów zniszczeń w tych województwach przyzna-
2013, kiedy nie będzie dopłat do produkcji malin ani no odpowiednio 10,5 mln zł i 11 mln zł.
truskawek? Wobec powyższego chciałbym, w imieniu poszko-
dowanych mieszkańców gminy Gorzkowice, zwrócić
Z wyrazami szacunku się do Pana, Panie Premierze, z zapytaniem:
— Dlaczego kwota przeznaczona na wypłatę od-
Poseł Barbara Bartuś szkodowań została rozdysponowana właśnie w taki
oraz grupa posłów sposób?
— Jakie dalsze działania ma zamiar podjąć rząd,
Skierniewice, dnia 1 września 2008 r. mające na celu pomoc poszkodowanym mieszkań-
com gminy Gorzkowice w wyniku kataklizmu?
Interpelacja Z wyrazami szacunku
(nr 4969)
Poseł Barbara Bartuś
do prezesa Rady Ministrów oraz grupa posłów

w sprawie zniszczeń spowodowanych Skierniewice, dnia 1 września 2008 r.


przez gwałtowne burze w dniu 15 sierpnia
2008 r. na obszarze gminy Gorzkowice

Szanowny Panie Premierze! W dniu 15 sierpnia


niszczycielska siła żywiołu w ciągu zaledwie kilku
chwil zabrała ludziom dorobek całego życia. Znisz-
132

Interpelacja 1. Jakie szczególne okoliczności wystąpiły w Opocz-


(nr 4970) nie, iż czyny gdzie indziej nie ścigane, tu są przed-
miotem postępowania prokuratury?
do ministra sprawiedliwości 2. Czy sposób działania Prokuratury Rejonowej
w Opocznie w relacji z działaniem innych prokura-
w sprawie postępowań karnych tur nie podważa zasady równości wobec prawa?
prowadzonych przez prokuratury rejonowe 3. Czy zdaniem Pana Ministra działania proku-
z woj. łódzkiego wobec posiadaczy broni ratury w Opocznie są w tych sprawach właściwe
gazowej, którzy utracili pozwolenia z powodu i czy w pełni realizują swoje działania zgodnie z in-
upływu okresu ważności decyzji, teresem Rzeczypospolitej Polskiej?
na podstawie której uzyskali prawo
do posiadania i korzystania Z poważaniem
z tego rodzaju broni
Poseł Barbara Bartuś
Szanowny Panie Ministrze! Prokuratury rejono- oraz grupa posłów
we z województwa łódzkiego prowadzą liczne postę-
powania wobec posiadaczy broni gazowej, którzy Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
utracili pozwolenia z powodu upływu okresu ważno-
ści decyzji, na podstawie której uzyskali prawo do
posiadania i korzystania z tego rodzaju broni. Osoby Interpelacja
te były w większości przypadków nieświadome upły- (nr 4971)
wu terminu ważności pozwolenia, a także konse-
kwencji z tym związanych, np. w postaci odpowie- do ministra infrastruktury
dzialności karnej na podstawie art. 263 § 2 K.k.
Sposób prowadzenia spraw przez poszczególne pro- w sprawie istotnej różnicy stanowisk
kuratury jest bardzo zróżnicowany. Najbardziej su- Ministerstwa Infrastruktury dotyczących
rowa wobec zainteresowanych jest Prokuratura Re- podjęcia zdecydowanych, bezzwłocznych
jonowa w Opocznie, w której na 12 prowadzonych i skutecznych działań, mających na celu
postępowań w tym przedmiocie aż 10 zakończyło się znaczne obniżenie lub zaniechanie
wyrokami skazującymi, a wobec 2 toczą się postępo- poboru opłat za przejazd remontowanym
wania przygotowawcze. Skrajnie odmienna sytuacja odcinkiem autostrady A4 pomiędzy
ma miejsce w Rawie Mazowieckiej, gdzie w wyżej Katowicami a Krakowem
wymienionej sprawie nie wszczęto żadnego postępo-
wania, gdyż wszyscy posiadacze broni zostali w na- W wywiadzie prasowym zamieszczonym w gaze-
leżyty sposób poinformowani o utracie ważności po- cie codziennej „Dziennik” nr 174 (691)/2008 w dniu
zwolenia, obowiązku zwrotu posiadanej broni oraz 26.07.2008 r. na str. 26 na pytanie dziennikarza do-
konsekwencjach niezastosowania się do tego polece- tyczące warunków przejazdu autostradą A4, cyt.
nia. Zawiadomienia o podobnej treści rozsyłano rów- „I nie miał Pan wrażenia, że ktoś nas wszystkich
nież w Tomaszowie Mazowieckim a sprawy, w któ- robi tu w trąbę? Tam się płaci za to, by stać w korku,
rych wszczęto postępowania, umarzano w myśl bo są ciągłe remonty.”
art. 17§1 pkt 3 K.p.k. Z kolei w Piotrkowie Trybu-
Pan Minister raczył udzielić następującej odpo-
nalskim na 18 prowadzonych postępowania zaledwie
wiedzi: „Miałem to wrażenie i podzielam pańskie
w 6 sprawach skierowano akt oskarżenia do sądu.
oburzenie, dlatego wspierałem prezesa UOKiK
W świetle wyżej przedstawionych statystyk szcze-
w decyzji o nałożeniu kary dla administratora tej
gólnie zastanawiające jest działanie Prokuratury
Rejonowej w Opocznie, która nad wyraz surowo części autostrady…” Tymczasem w odpowiedzi na
traktuje nieświadomych posiadaczy broni, w przeci- naszą interpelację nr 3196, w której pytaliśmy o to,
wieństwie do innych prokuratur. Zwrócić należy jakie działania podejmie ministerstwo w celu obni-
uwagę na fakt, iż tylko w Opocznie skierowano akty żenia opłat za przejazd remontowanym odcinkiem
oskarżenia do sądu przeciwko wszystkim osobom, autostrady A4, otrzymaliśmy w czerwcu bieżącego
które posiadają broń gazową, mimo upływu pozwo- roku następującą odpowiedź z ministerstwa, podpi-
lenia na jej posiadanie. Nie podjęto także żadnych saną w Pana imieniu przez sekretarza stanu Zbi-
działań, takich jak w Rawie Mazowieckiej czy To- gniewa Rapciaka: „Ministerstwo Infrastruktury nie
maszowie Mazowieckim, które uświadomiłyby zain- posiada żadnych informacji na temat wydania przez
teresowanym konsekwencje wynikające z przepisów jakikolwiek organ administracji państwowej prawo-
Kodeksu karnego. Zróżnicowanie w działaniach mocnej decyzji administracyjnej podważającej pra-
prokuratur skłania do postawienia pytań o zasadę wo koncesjonariusza do pobierania opłat za przejazd
równości wobec prawa. autostradą zgodnie z umową koncesyjną. (…) Uprzej-
Zwracamy się do Pana Ministra z prośbą o odpo- mie informuję, że nie jest możliwe obniżenie, a tym
wiedź na następujące pytania: bardziej zaniechanie pobierania opłat za przejazd
133

remontowanym odcinkiem autostrady A4 pomiędzy życia. Ewentualne świadczenia z pomocy społecznej


Katowicami a Krakowem…” nie są wystarczające na pokrycie podstawowych po-
W związku z rażącą różnicą zdań pomiędzy Pa- trzeb życiowych, nie wspominając już o poniesieniu
nem Ministrem, a pana zastępcą sekretarzem stanu kosztów leczenia i zapewnieniu chorej osobie godne-
Zbigniewem Rapciakiem w kwestii kompetencji mi- go życia. Dostarczenie zaś chorym środków na lecze-
nisterstwa w sprawie egzekwowania od koncesjona- nie, rehabilitację, umożliwienie im zdobycia wy-
riusza rozwiązań korzystnych dla obywateli i podej- kształcenia nie tylko że miałoby ogromny wpływ na
mowania działań w celu obniżenia opłat za przejazd ich życie, ale i mogłoby spowodować, że choćby
płatnym odcinkiem autostrady A4 zwracamy się do w ograniczonym zakresie staliby się oni użyteczni
Pana Ministra o odpowiedź, które z wyżej cytowa- dla społeczeństwa.
nych stanowisk jest w tej sprawie wiążące. Jeżeli W tym stanie rzeczy zapytuję:
Pana zdanie w tej sprawie jest dominujące, prosimy — Czy osoby znajdujące się w sytuacji życiowej
o informację, jakie konkretne kroki zostaną podjęte, jak wyżej opisana nie powinny z mocy ustawy otrzy-
aby rozwiązać ten jakże uciążliwy dla kierowców mywać stosownych świadczeń w postaci renty? Czy
problem. budżet państwa jest przygotowany na wypłatę
Będziemy zobowiązani także za szczegółową od- świadczeń dla chorych?
powiedź. — Czy renta taka mogłaby mieć charakter stały,
skoro osoba chorująca od dziecka nie ma praktycz-
Z poważaniem
nych możliwości podjęcia pracy zawodowej, nawet
jeżeli przejściowo poprawia się jej stan zdrowia?
Posłowie Beata Szydło
i Andrzej Adamczyk Z poważaniem

Kraków, dnia 5 września 2008 r. Poseł Jacek Falfus

Warszawa, dnia 1 września 2008 r.


Interpelacja
(nr 4972)
Interpelacja
do ministra pracy i polityki społecznej (nr 4973)

w sprawie świadczeń pieniężnych do ministra finansów


dla osób przewlekle chorych
w sprawie zmian w organizacji Służby Celnej
Szanowna Pani Minister! Niniejsza interpelacja
wynika z następującego stanu faktycznego: W ostatnim czasie pojawiają się niepokojące in-
Pewna osoba choruje przewlekle od poniżej 16. formacje o planowanych zmianach w Służbie Celnej.
roku życia. Przez kilkanaście lat pobierała rentę Związki zawodowe celników obawiają się, iż funkcjo-
z tytułu drugiej grupy inwalidzkiej, ostatnio okre- nariusze celni – w ramach zmian – będą przenosze-
ślaną jako z tytułu całkowitej niezdolności do pracy. ni do komórek organizacyjnych, w których mogą
Niezależnie od tego otrzymywała rentę rodzinną po w przyszłości posiadać inny status pracowniczy.
zmarłej matce. Ostatnio osobie tej Zakład Ubezpie- Przykładem tego typu przeniesień jest obecnie przej-
czeń Społecznych zmienił grupę inwalidzką na trze- ście graniczne w Korczowej, na które przenosi się
cią, określaną jako niepełnosprawność częściową, celników z głębi kraju, obciążając budżet państwa
i pozbawił ją renty po zmarłej matce. Osoba ta pozo- wysokimi kosztami i osłabiając obsługę w wewnętrz-
staje obecnie na utrzymaniu ojca emeryta. Uwagi nych oddziałach celnych, przez co państwo traci fir-
przy tym wymaga, iż osoba ta ma obecnie 38 lat, my, które zaczynają odprawiać się w innych pań-
nie ma żadnych możliwości podjęcia pracy ani in- stwach Unii Europejskiej, a budżet dodatkowo traci
nych perspektyw. Ojciec emeryt z trudem radzi so- 25% wpływów z cła. Jednocześnie z OC w Korczowej
bie przy utrzymywaniu córki i samego siebie. Po przenoszeni są funkcjonariusze do Przemyśla, co
jego śmierci osoba ta pozostanie właściwie bez trudno jest wytłumaczyć. Związki zawodowe wska-
środków do życia. zują także, że w przeszłości miały miejsce zupełnie
W podobnej sytuacji jest wielu chorych ludzi nieuzasadnione przeniesienia funkcjonariuszy, np. tej
w Polsce. Dopóki żyją ich rodzice, w zasadzie osoby samej osoby do różnych komórek organizacyjnych
te są utrzymywane i pielęgnowane przez rodziców. kilkakrotnie w ciągu tego samego roku kalendarzo-
Zasadniczy problem pojawia się po śmierci rodziców wego, co dodatkowo narusza przepisy ustawy o Służ-
oraz w sytuacji, gdy ze względu na niskie wynagro- bie Celnej. Bardzo często czynności te odbywały się
dzenie lub świadczenia emerytalne czy rentowe nie bez wydania stosownej decyzji administracyjnej, co
mają oni środków na utrzymywanie chorego dziec- odbierało funkcjonariuszom prawo do złożenia wnio-
ka. Wówczas ludzie tacy pozostają bez środków do sku o ponowne rozpatrzenie sprawy i skierowania
134

sprawy do sądu administracyjnego. Celnicy propo- stąpieniu Polski do Unii Europejskiej. Od tego czasu
nują nadto wstrzymanie prac nad ustawą o Służbie nie podjęto żadnych działań umożliwiających wyko-
Celnej, gdyż projekty zmian nie zawierają zapisów, nanie zwiększonej liczby zadań. Inspektorzy posia-
które mogłyby być przyjęte przez funkcjonariuszy, dają szerokie ustawowe uprawnienia i ciąży na nich
a nadto przepisów usprawniających obrót towarowy duża odpowiedzialność przy podejmowaniu decyzji,
z zagranicą. Reforma ta – zdaniem celników – nie które przekładają się na skutki ekonomiczne. Do
usprawni Służby Celnej i może doprowadzić do fali prawidłowego wykonania tych zadań nieodzowne
protestów. jest duże doświadczenia pracowników i gruntowna
W tym stanie rzeczy zapytuję: wiedza ekonomiczna.
— Czy i w jaki sposób Pan Minister będzie nad- Panie Premierze, z punktu widzenia interesu go-
zorować proces dokonywanych przeniesień funkcjo- spodarczego i społecznego naszego kraju oraz pre-
nariuszy w izbach celnych w świetle zapowiadanego stiżu naszej służby za granicą nie można dopuścić
ucywilnienia? do sytuacji, w której z Państwowej Inspekcji Ochro-
— Czy zdaniem Pana Ministra proces ten może ny Roślin i Nasiennictwa odejdzie pozostała, nie-
spowodować protesty środowiska celników i w jaki wielka już grupa najwyższej klasy specjalistów.
sposób Pan Minister zamierza zapobiec protestom? Zapytuję: Jakie działania zamierza podjąć kiero-
— Czy zdaniem Pana Ministra proces ten będzie wany przez Pana rząd w celu rozwiązania nabrzmia-
miał wpływ na dochody budżetu państwa? łego problemu?
Z poważaniem Z poważaniem

Poseł Jacek Falfus Poseł Janusz Dzięcioł

Warszawa, dnia 1 września 2008 r. Grudziądz, dnia 1 września 2008 r.

Interpelacja Interpelacja
(nr 4974) (nr 4975)

do prezesa Rady Ministrów do ministra pracy i polityki społecznej

w sprawie sytuacji płacowej w sprawie zmian ustawowych


pracowników zatrudnionych rozwiązujących problemy domów
w wojewódzkich inspektoratach pomocy społecznej
ochrony roślin i nasiennictwa
Od kilku lat trwają prace nad osiągnięciem
Szanowny Panie Premierze! Poprzez niniejsze przez domy pomocy społecznej określonych stan-
wystąpienie pragnę zwrócić uwagę na dramatyczną dardów, co jest gwarancją ich dalszego funkcjono-
sytuację płacową pracowników zatrudnionych w wo- wania i utrzymania tym samym dotychczasowych
jewódzkich inspektoratach ochrony roślin i nasien- miejsc pracy. Stosownie do zapisów art. 152 ustawy
nictwa oraz spowodowaną tym faktem dużą płynno- o pomocy społecznej obowiązek spełnienia wszyst-
ścią kadr. W latach 2004–2008 z PIORiN z różnych kich standardów mija z dniem 31 grudnia 2010 r.
przyczyn odeszło ok. 1000 osób na 2300 zatrudnio- A jak to przedstawia się w moim okręgu, powiecie
nych ogółem. Brakuje więc wysoko kwalifikowanych ząbkowickim?
kadr. Na terenie powiatu ząbkowickiego funkcjonuje
Wieloletnie, bezskuteczne zmagania o podwyżkę 5 domów pomocy społecznej, w tym 1 niepubliczny,
płac oraz dalszy brak podwyżek „od zaraz” spowo- w których zatrudnionych jest blisko 360 osób. Ostat-
dują nieuchronnie zakłócenia w realizacji statuto- nia rzecz, z jaką boryka się ten powiat i co nastręcza
wych zadań inspekcji. Płaca brutto pracownika tej najwięcej problemów finansowych w zakresie stan-
branży (inspektor z wyższym wykształceniem) daryzacji, jest zapewnienie odpowiedniej liczby osób
kształtuje się na poziomie 1800 PLN i nie była wa- zatrudnionych w działach opiekuńczo-terapeutycz-
loryzowana w okresie ostatnich 8 lat. Tymczasem nych, stosownie do wskaźników, o których mowa
średnie miesięczne wynagrodzenie za 2007 r. w rozporządzeniu ministra polityki społecznej z dnia
w całej gospodarce narodowej, według GUS, wyno- 19 października 2005 r. w sprawie domów pomocy
siło 2691,03 PLN brutto. Nastąpił więc oczywisty społecznej (Dz. U. Nr 217, poz. 1837).
spadek płacy realnej w tym sektorze. Wysokie wy- Osiąganie stosownych standardów i ponoszenie
mogi kwalifikacyjne nie znajdują odzwierciedlenia ogromnych nakładów na inwestycje i remonty w do-
w adekwatnym wynagrodzeniu. mach pomocy społecznej pozostawiły w cieniu wy-
Liczba i ważność zadań w zakresie zdrowia ro- nagrodzenia pracowników, skutkiem czego w ostat-
ślin i nasiennictwa zdecydowanie wzrosła po przy- nich latach nastąpiła tragiczna wręcz pauperyzacja
135

kadr pracowników domów pomocy i spadek wyna- W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
grodzeń. Poziom dochodów tej grupy zawodowej następujące pytanie: Czy istnieje możliwość zapro-
zbliżył się do najniższej płacy krajowej. Jak pokazuje ponowania określonych zmian ustawowych rozwią-
życie, pracownicy domów pomocy społecznej stają zujących przedstawione problemy?
się często sami klientami pomocy społecznej.
Z poważaniem
W chwili obecnej w celu zapewnienia stosownego
wskaźnika są zatrudniane osoby, które otrzymują
Poseł Anna Zalewska
najniższe wynagrodzenie zasadnicze. Wskaźniki za-
trudnienia, o których mowa w ww. rozporządzeniu, Warszawa, dnia 5 września 2008 r.
są zawyżone w sposób znaczny. Ich zmniejszenie do
0,5, a nawet do 0,4 dla wszystkich nie spowoduje
spadku jakości świadczonych usług w domach po- Interpelacja
mocy społecznej, wręcz przeciwnie, dzięki temu uzy- (nr 4976)
skane wyższe wynagrodzenia będą dla zatrudnio-
nych osób bodźcem do rzetelnej pracy. Obniżenie do ministra finansów
wskaźnika spowoduje realny wzrost wynagrodzeń
w domach pomocy społecznej, a także wzrost jakości w sprawie braku regulacji prawnej
usług. w art. 21 ustawy o podatku dochodowym
Analiza finansowa domów pomocy społecznej od osób fizycznych odnośnie
przeprowadzona po osiągnięciu wskaźników zatrud- do przedmiotowego zwolnienia
nienia na poziomie 0,5 i 0,6 na podstawie faktycznie od podatku dochodowego od świadczeń
ponoszonych kosztów wskazuje, iż płace wraz z po- pomocy materialnej oraz stypendiów
chodnymi stanowią ponad 70% wszystkich kosztów dla uczniów, studentów, uczestników
DPS. Wynagrodzenia pracowników kształtują się od studiów doktoranckich, pochodzących
1126 zł brutto do 2000 zł brutto. Kwoty te zawierają ze środków finansowych osób fizycznych,
dodatki stażowe, wynagrodzenia za pracę w dni przy jednoczesnym istnieniu
świąteczne i inne pozostałe składniki wynagrodze- takiego zwolnienia dla takich świadczeń
nia. Większość pracowników działu terapeutyczno- pochodzących z budżetu państwa
-opiekuńczego otrzymuje wynagrodzenie w najniż- bądź z budżetów jednostek
szym wymiarze. Powyższe kwoty i wskaźniki wy- samorządu terytorialnego
raźnie pokazują, że faktyczne utrzymanie pensjona-
riusza DPS, tj. wyżywienie, leki, energia elektryczna Panie Ministrze! Interpelacja, którą składamy,
i cieplna, woda, gaz i pozostałe, oscyluje wokół kwo- dotyczy problemów dużej grupy osób – głównie
ty 500–600 zł (po odliczeniu wynagrodzeń pracow- uczniów i studentów, którzy otrzymują pomoc mate-
ników DPS-ów). Podwyższenie płac lub zatrudnie- rialną ufundowaną przez osoby prywatne, przyzna-
nie większej liczby pracowników spowoduje obniże- waną miesięcznie bądź rocznie, za pośrednictwem
nie kwoty na faktyczne utrzymanie pensjonariusza. placówki szkolnej bądź uczelni.
Elementem, który moim zdaniem wymaga rów- Są to bardzo często kwoty stanowiące duże wspar-
nież regulacji w obowiązujących przepisach, są do- cie finansowe dla osób osiągających wysokie wyniki
datki za pracę w szczególnie trudnych warunkach w nauce, a niedysponujących odpowiednimi środka-
dla pracowników domów pomocy dla osób psychicz- mi pieniężnymi.
nie chorych oraz dzieci i młodzieży niepełnospraw- Zgodnie z treścią art. 21 ust. 1 pkt 39 i 40 ustawy
nej intelektualnie, z uwagi na częste ataki agresji o podatku dochodowym od osób fizycznych z dnia
ze strony mieszkańców. W domach pomocy społecz- 26 lipca 1991r. zwolnione podatku dochodowego od
nej zatrudnione są pielęgniarki, które przykładem osób fizycznych są stypendia otrzymywane na pod-
swoich koleżanek zatrudnionych w służbie zdrowia stawie przepisów o stopniach naukowych i tytule
również oczekują 23-procentowego wzrostu wyna- naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztu-
grodzeń. ki, stypendia doktoranckie otrzymywane na podsta-
Wskaźniki regulacji płac pracowników sfery bu- wie przepisów ustawy Prawo o szkolnictwie wyż-
dżetowej, w tym domów pomocy społecznej, są regu- szym oraz inne stypendia naukowe i za wyniki
lowane odgórnie przez rząd. Również na ten rok po- w nauce, których zasady przyznawania zostały za-
dane zostały wskaźniki do konstruowania budżetów twierdzone przez ministra właściwego do spraw
na 2008 r. Przewidywana inflacja to 2,3%, tempo szkolnictwa wyższego po zasięgnięciu opinii Rady
wzrostu gospodarczego to 5,5%. Takie wskaźniki Głównej Szkolnictwa Wyższego albo przez ministra
nie dają możliwości przeprowadzenia waloryzacji właściwego do spraw oświaty i wychowania.
płac w wysokości oczekiwanej przez pracowników Zwolnieniem powyższym objęte są także świad-
domów pomocy społecznej, tym bardziej że powiat czenia pomocy materialnej dla uczniów, studentów,
ząbkowicki boryka się ze spłatą prawie 30-miliono- uczestników studiów doktoranckich i osób uczestni-
wego zadłużenia związanego z likwidacją szpitala. czących w innych formach kształcenia, pochodzące
136

z budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu Interpelacja


terytorialnego oraz ze środków własnych szkół i uczel- (nr 4977)
ni – przyznane na podstawie przepisów o systemie
oświaty, Prawa o szkolnictwie wyższym, a także do ministra sportu i turystyki
przepisów o stopniach naukowych i tytule nauko-
wym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki. w sprawie wad ustawy o kulturze fizycznej
Natomiast brak jest analogicznej regulacji praw- w zakresie wyłączającym prawo
nej odnośnie zwolnienia przedmiotowego z podatku do świadczenia pieniężnego
dochodowego dla świadczeń pomocy materialnej z budżetu państwa dla reprezentantów
bądź stypendiów otrzymywanych przez uczniów Polski na zimowych lub letnich igrzyskach
i studentów, a pochodzących od osób fizycznych bądź paraolimpijskich, którzy zdobyli co najmniej
osób prawnych, niewymienionych w ww. art. 21 ust. jeden medal paraolimpijski w okresie
1 pkt 39 i 40 ustawy o podatku dochodowym od osób od 1972 r. do 1991 r.
fizycznych.
Aktualna regulacja prawna przewidziana przez Panie Ministrze! Interpelacja, którą składam,
ustawę o podatku dochodowym od osób fizycznych dotyczy problemów grupy polskich paraolimpijczy-
w art. 21 ust.1 pkt 39 i 40, nieobejmująca zwolnie- ków, którzy w okresie 1972–1991 r. zdobyli co naj-
niem przedmiotowym stypendiów i świadczeń pie- mniej jeden medal na igrzyskach paraolimpijskich,
niężnych ufundowanych przez osoby fizyczne, pro- a nie przysługują im z tego tytułu uprawnienia do
wadzi do nierównego traktowania w odniesieniu do świadczeń pieniężnych z budżetu państwa.
uczniów i studentów uzyskujących identyczne świad- Zgodnie z treścią art. 23b ustawy o kulturze fi-
czenia ze środków budżetu państwa i budżetów jed- zycznej z dnia 18 stycznia 1996 r. (Dz. U. Nr 25, poz.
nostek samorządu terytorialnego. 113) świadczenie pieniężne z budżetu państwa przy-
Stoimy na stanowisku, iż z uwagi na identyczny sługuje reprezentantom Polski na zimowych lub let-
charakter pomocy materialnej, zarówno świadczeń nich igrzyskach paraolimpijskich, którzy:
pieniężnych przeznaczonych dla uczniów i studen- 1) od 1992 r. zdobyli co najmniej jeden medal pa-
tów, pochodzących ze środków budżetu państwa, raolimpijski,
jednostek samorządu terytorialnego, jak i świadczeń 2) ukończyli 40 rok życia,
pieniężnych ufundowanych przez osoby fizyczne, 3) nie uczestniczą we współzawodnictwie sporto-
przewidziane w art. 21 ust.1 pkt 39 i 40 ww. ustawy, wym,
zwolnienie przedmiotowe od podatku dochodowego 4) mają obywatelstwo polskie,
powinno obejmować swoim zakresem także pomoc 5) mają stałe miejsce zamieszkania na teryto-
finansową otrzymywaną przez uczniów i studentów, rium Rzeczypospolitej Polskiej lub na terytorium
pochodzącą spoza kręgu podmiotów wymienionych innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej,
w powyższym przepisie. 6) nie byli karani za przestępstwo popełnione
Mając na uwadze powyższe, proszę o udzielenie umyślnie.
odpowiedzi na następujące pytania: Świadczenie powyższe przysługuje także repre-
— Czy brak regulacji prawnej w ustawie o po- zentantom Polski na zimowych lub letnich igrzy-
datku dochodowym od osób fizycznych odnośnie skach głuchych, którzy:
zwolnienia od podatku dochodowego świadczeń ty- 1) od 2001 r. zdobyli co najmniej jeden medal
tułem pomocy materialnej oraz stypendiów dla igrzysk głuchych,
uczniów, studentów, uczestników studiów dokto- 2) spełniają wymagania, o których mowa w ust. 1
ranckich, otrzymywanej od osób fizycznych, nie sta- pkt 2–6.
nowi ograniczenia praw podmiotowych w stosunku Istnieje w Polsce duża grupa paraolimpijczyków,
do osób, którym niniejsze zwolnienie przysługuje, którzy zdobyli medale na igrzyskach paraolimpij-
jeżeli środki finansowe pochodzą z budżetu państwa skich w okresie do 1992 r., a zgodnie z treścią powo-
bądź jednostek samorządu terytorialnego? łanego przepisu ustawy z dnia 18 stycznia 1996 r.
— Jakie stanowisko w tej sprawie zajmuje Mini- o kulturze fizycznej, nie przysługują im uprawnie-
sterstwo Finansów? nia do świadczeń pieniężnych z budżetu państwa,
— Czy Ministerstwo Finansów przewiduje no- z uwagi na zastosowaną cezurę czasową, określają-
welizację ustawy o podatku dochodowym od osób fi- cą prawo do świadczenia pieniężnego z tytułu zdo-
zycznych w zakresie objęcia ustawowym zwolnie- bytego medalu paraolimpijskiego, od roku 1992.
niem przewidzianym art. 21 ust. 1 pkt 39 i 40 także Powyższe ograniczenie czasowe nie ma zastoso-
świadczeń pomocy materialnej od innych podmio- wania do reprezentantów Polski na igrzyskach olim-
tów niż wymienione w przepisie? pijskich. Zgodnie z przepisami ustawy o sporcie
kwalifikowanym z dnia 29 lipca 2005 r. (Dz. U.
Z poważaniem
Nr 155, poz. 1298) świadczenie pieniężne z budżetu
Posłanki Elżbieta Witek
państwa jest przyznawane reprezentantom Polski
i Anna Zalewska
na igrzyskach olimpijskich, którzy zdobyli co naj-
Warszawa, dnia 3 września 2008 r. mniej jeden medal olimpijski. Uprawnienie powyż-
137

sze dotyczy także zdobywców medali na zawodach Programem profilaktycznym nie zostały jednak
„Przyjaźń 84”, którzy zostali zakwalifikowani do objęte dzieci chorujące na rzadką postać hemofilii
składu reprezentacji kraju na igrzyska olimpijskie z tzw. inhibitorem. Tłumaczy się, iż koszt leczenia
w Los Angeles w 1984 r. tej postaci hemofilii to ponad 100 mln zł.
Stoję na stanowisku, iż przewidziane w ustawie Proszę Panią Ministra o udzielenie odpowiedzi
o kulturze fizycznej z dnia 18 stycznia 1996 r. ogra- na następujące pytania:
niczenie prawa do świadczenia pieniężnego z budże- 1. Jak dużej grupy dzieci w Polsce może doty-
tu państwa z tytułu zdobycia medalu na igrzyskach czyć problem?
paraolimpijskich od roku 1992. jest przejawem nie- 2. Czy nie jest zasadne, aby wszyscy pacjenci ob-
równego traktowania polskich sportowców para- jęci byli na równych zasadach programem profilak-
olimpijczyków w odniesieniu do uprawnień przewi- tycznym w zakresie leczenia hemofilii?
dzianych w ustawie o sporcie kwalifikowanym dla 3. Czy ministerstwo zamierza uruchomić pro-
zdobywców medali igrzysk olimpijskich. gram profilaktyczny obejmujący tę część pacjentów?
Mając na uwadze powyższe, proszę o udzielenie
odpowiedzi na następujące pytania: Poseł Cezary Tomczyk
— Czy obowiązujące w ustawie o kulturze fizycz- oraz grupa posłów
nej z dnia 18 stycznia 1996 r. prawo do świadczenia
pieniężnego z budżetu państwa za zdobycie co naj- Sieradz, dnia 5 września 2008 r.
mniej jednego medalu paraolimpijskiego od 1992 r.
nie stanowi ograniczenia praw podmiotowych tych
paraolimpijczyków, którzy spełniając pozostałe prze- Interpelacja
słanki ustawy, medal paraolimpijski zdobyli przed
(nr 4979)
1992 r., w odniesieniu do uprawnień zdobywców me-
dali olimpijskich?
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
— Jakie stanowisko w tej sprawie zajmuje Mini-
sterstwo Sportu i Turystyki?
w sprawie zamieszczenia informacji
— W jaki sposób i w jakim terminie MSiT za-
o grupie krwi w dowodzie osobistym
mierza rozwiązać przedstawiony przeze mnie pro-
blem?
Kilka lat temu w tzw. książeczkowym dowodzie
— Czy Ministerstwo Sportu i Turystyki przewi-
osobistym istniała możliwość zawarcia informacji
duje nowelizację ustawy z dnia 18 stycznia 1996 r.
o grupie krwi. Obecnie w nowych plastikowych do-
o kulturze fizycznej w zakresie przyznania upraw-
nień do świadczeń pieniężnych z budżetu państwa wodach osobistych nie jest to praktykowane.
dla sportowców, którzy zdobyli medale na igrzy- W 2011 r. planowana jest kolejna reforma doty-
skach paraolimpijskich przed 1992 r.? cząca zmiany wymagań dla nowych dowodów osobi-
stych z informacją biometryczną (gdzie zapewne za-
Z poważaniem warta będzie również informacja dotycząca grupy
krwi), jednak osoby, których dotyczyła wymiana do-
Poseł Elżbieta Witek wodów osobistych np. w 2008 r., będą musiały wy-
mienić dowody dopiero w 2018 r. ze względu na dzie-
Warszawa, dnia 3 września 2008 r. sięcioletni okres ważności dokumentu, jednak do
tego czasu informacja o grupie krwi nie znajdzie się
w ich dokumencie.
Interpelacja
W przypadku nagłego wypadku, który może
(nr 4978)
przytrafić się każdemu z nas – w takich dramatycz-
do ministra zdrowia nych sytuacjach, kiedy liczy się każda sekunda, in-
formacja o grupie krwi jest bardzo ważna. Nawet
w sprawie dzieci chorych na rzadką postać pomimo wielu akcji społecznych (np. „krewniacy”)
hemofilii z tzw. inhibitorem, które nie są propagujących zamieszczanie informacji o grupie
objęte programem profilaktycznym krwi np. w formie breloku do kluczy czy naklejki na
telefonie komórkowym, nie może być ona traktowa-
Dzieci chore na hemofilię od sierpnia 2008 r. do- na przez lekarza jako pewna. Potrzebny jest do tego
stają leki z krwi zapobiegające ich inwalidztwu. Pro- chociażby wypis z laboratorium potwierdzający gru-
filaktyka u chorych na hemofilię to szansa na nor- pę krwi.
malne życie. Wcześniej dzieci otrzymywały leki do- W szpitalach często dochodzi do sytuacji, że po-
piero wtedy, gdy doszło do wylewu, który jest bole- trzeba jest szybkiego ustalenia grupy krwi osoby po-
sny i uszkadza stawy. Każdy taki wylew to jeden szkodowanej. Nawet pół godziny potrzebne na prze-
krok do niepełnosprawności. Zapewne lepiej jest za- prowadzenie badania może okazać się za długie na
pobiegać takim wylewom niż leczyć ich następstwo. uratowanie komuś życia.
138

Umieszczenia informacji o grupie krwi pozwoli M. Kurpisza dotyczącego badań naukowych przy-
na bardziej efektywniejsze działania w razie ko- czyn na podłożu molekularnym niepłodności mał-
nieczności ratowania ludzkiego życia. żeńskiej?
Proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na 2. Dlaczego, mimo iż projekt uzyskuje akceptację
następujące pytania: środowiska naukowego i władz, nadal nie jest reali-
1. Czy ministerstwo zamierza wprowadzić obo- zowany?
wiązek umieszczania informacji o grupie krwi w no- 3. Kiedy projekt zostanie sfinansowany? Od cze-
wych obowiązujących dowodach osobistych? go to zależy?
2. Czy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Ad-
ministracji będzie konsultowało się z Ministerstwem Z poważaniem
Zdrowia w sprawie umieszczania informacji o gru-
pie krwi w dowodach osobistych? Poseł Magdalena Gąsior-Marek
oraz grupa posłów
Z poważaniem
Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
Poseł Cezary Tomczyk o
raz grupa posłów
Interpelacja
Sieradz, dnia 5 września 2008 r. (nr 4981)

do ministra infrastruktury
Interpelacja
(nr 4980) w sprawie pomocy państwa
w spłacie długoterminowych kredytów
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego mieszkaniowych

w sprawie projektu naukowego Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim czasie


„Niepłodność małżeńska – identyfikacja zwróciło się do mnie wielu mieszkańców Lubelsz-
przyczyn na podłożu molekularnym czyzny z prośbą o interwencję w sprawie długoter-
jako bazy do utworzenia algorytmów minowych kredytów mieszkaniowych tzw. starego
w celu jej efektywnego przeciwdziałania” portfela, zaciągniętych przez spółdzielnie mieszka-
niowe do dnia 31 maja 1992 r., ale także tych zacią-
Szanowna Pani Minister! Pan prof. dr hab. Ma- gniętych po 1992 r. do roku 1998, a następnie spła-
ciej Kurpisz kierownik Zakładu Biologii Rozrodu canych przez mieszkańców. Do wyżej przedstawio-
i Komórek Macierzystych Instytutu Genetyki Czło- nej sytuacji mają zastosowanie przepisy ustawy
wieka PAN od 2005 r. próbuje zdobyć środki na re- z dnia 30 listopada 1995 r. o pomocy państwa
alizację wieloośrodkowego projektu naukowego, w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych,
którego planowanymi ośrodkami realizacji miały udzielaniu premii gwarancyjnych oraz refundacji
być: Akademia Medyczna w Białymstoku, Instytut bankom wypłaconych premii gwarancyjnych (Dz. U.
Centrum Zdrowia Matki Polki w Łodzi, ośrodki z 2003 r. Nr 119, poz. 1115, ze zm.). Spółdzielcy,
akademickie zajmujące się leczeniem niepłodności o których mowa, muszą często spłacać kredyty, któ-
w Poznaniu i Szczecinie, Uniwersytet Jagielloński rych odsetki przekraczają wysokość zaciągniętych
w Krakowie, ośrodki akademii rolniczych w Pozna- zobowiązań. W związku z powyższym kieruję do
niu i Krakowie, ośrodki Polskiej Akademii Nauk Pana Ministra następujące pytania:
w Olsztynie, Poznaniu i Wrocławiu. Projekt, o któ- — Kiedy przewiduje się zakończenie prac nad
rym mowa, miał się skupić na modelu ludzkim, po- projektem nowelizacji ww. ustawy?
magając wypracować nowe algorytmy diagnostycz- — Czy ministerstwo planuje zmiany w ww. usta-
ne, leczenie przyczynowe niepłodności, polepszenie
wie oraz w niektórych ustawach, tak by objęły ona
technik i procedur technik wspomagania rozrodu.
swoim działaniem spółdzielców, którzy otrzymali
Prof. Kurpisz sprawą projektu próbował zaintereso-
mieszkania po 1992 r.?
wać m.in. ministra Duszyńskiego, który przekazał
— Czy ministerstwo przewiduje zmiany w do-
sprawę w lutym 2008 r. zespołowi zajmującemu się
tychczas obowiązującej proporcji dotyczącej wysoko-
strategią rozwoju nauki pod przewodnictwem sena-
ści dokonywanych spłat oraz umorzeń zadłużenia
tora E. Wittbrodta, który do tej pory nie wypowie-
z tytułu przejściowo wykupionych odsetek?
dział się na temat projektu.
W związku z powyżej przedstawionymi informa- Z poważaniem
cjami proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące
pytania: Poseł Magdalena Gąsior-Marek
1. Czy Pani Minister Nauki i Szkolnictwa Wyż-
szego zna szczegóły projektu autorstwa prof. dr hab. Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
139

Interpelacja Interpelacja
(nr 4982) (nr 4983)

do ministra infrastruktury do ministra sprawiedliwości

w sprawie wdrożenia do polskiego prawa w sprawie wątpliwości, jakie pojawiły się


ustaleń dyrektywy nr 2002/91/WE dotyczącej w związku z ustawą z dnia 24 maja 2007 r.
charakterystyki energetycznej budynków o zmianie ustawy o komornikach sądowych
i egzekucji oraz niektórych innych ustaw
Szanowny Panie Ministrze! W marcu br. Komi-
tet Europejski Rady Ministrów przyjął zapropono- Szanowny Panie Ministrze! Jak powszechnie
waną przez rząd polski odpowiedź na zapytanie Ko- wiadomo, w dniu 28 grudnia 2007 r. weszły w życie
misji Europejskiej w sprawie stanu wdrożenia do poważne zmiany w ustawie o komornikach sądo-
polskiego prawa ustaleń dyrektywy europejskiej wych i egzekucji (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 769).
2002/91/WE w sprawie charakterystyki energetycz- Na mocy wprowadzonych wspomnianą noweliza-
nej budynków, zobowiązując ministra infrastruktu- cją zmian wierzyciele zyskali prawo do wyboru ko-
ry do przygotowania w porozumieniu z ministrem morników w całej Polsce bez względu na to, gdzie
gospodarki projektu ustawy usuwającego wskazane znajduje się siedziba dłużnika.
przez ministra gospodarki uchybienia w transpozy- Do momentu wejścia w życie przepisów zmienia-
cji i przedłożenia jej Komitetowi Europejskiemu do jących ustawę o komornikach sądowych i egzekucji
dnia 31 lipca br. Z posiadanych przez mnie informa- komornicy byli przypisani do konkretnego rewiru.
cji wynika, iż minister gospodarki wskazał na znacz- Jego obszar z reguły pokrywał się z okręgiem wła-
ne uchybienia w transpozycji i niemożność ich usu- ściwego sądu rejonowego. Na podstawie nowych
nięcia przy pomocy nowelizacji Prawa budowlanego, przepisów w każdym rewirze, który obejmuje obszar
a jedynie poprzez przygotowanie ustawy odrębnej właściwości sądu rejonowego, może działać kilku
o systemie oceny energetycznej budynków. komorników posiadających swoje siedziby w różnych
W związku z tym czy Pan Minister mógłby przy- miejscach kraju. Na podstawie takiego rozwiązania
bliżyć, jakie jest stanowisko w powyższej sprawie wierzyciel uzyskał prawo do dokonania wyboru do-
Ministerstwa Infrastruktury i w jaki sposób, po- wolnego komornika w RP. Wyjątkiem w tej mierze
przez jakie rozwiązania prawne, jakiej ustawy, Mi- jest prowadzenie egzekucji z nieruchomości. Egze-
nisterstwo Infrastruktury zamierza uregulować kucję taką mogą prowadzić, tak jak to miało miejsce
kwestie między innymi: przed wspomnianą nowelizacją, komornicy właściwi
1) odpowiedzialności z tytułu sporządzania świa- dla sądu rejonowego, w którego okręgu dana nieru-
dectw charakterystyki energetycznej oraz ubezpie- chomość jest położona.
czenia odpowiedzialności cywilnej, Powierzenie egzekucji konkretnemu komorniko-
2) odpowiedzialności za sporządzanie świadectw wi na terenie całego państwa ma niewątpliwie duże
charakterystyki energetycznej przy obrocie nierucho- znaczenie dla osób, które pozytywnie oceniają współ-
mością na rynku pierwotnym i wtórnym, np. sprze- pracę z danym sprawdzonym w przeszłości komor-
daży i wynajmu lokali mieszkalnych oraz wynajmu nikiem. W tym miejscu zauważyć jednak należy, że
budynków, nakładanie się kompetencji wielu komorników w ra-
3) konsekwencji z tytułu niespełnienia obowiąz- mach tego samego rewiru powodować może wiele
ku sporządzania świadectw charakterystyki energe- zbiegów egzekucji, a rozstrzygnięcie o właściwości
tycznej, nastąpić będzie mogło tylko i wyłącznie przed są-
4) zapewnienia pełnej niezależności eksperckiej dem. Z całą pewnością doprowadzi to do przedłuże-
oraz weryfikacji posiadanych kwalifikacji, szczegól- nia postępowania, gdyż do momentu dokonania roz-
nie kontrowersyjnej w przypadku osób, które z mocy strzygnięcia przez sąd przeprowadzenie egzekucji
ustawy Prawo budowlane uzyskały automatycznie będzie niemożliwe. Z kolei komornik prowadzący
uprawnienia do sporządzania świadectw charakte- czynności związane z egzekucją komorniczą, działa-
rystyki energetycznej, tj. posiadających uprawnienia jący poza swoją siedzibą, na jakiś czas zostanie ode-
budowlane do projektowania, rwany od spraw, które prowadzi we własnym rewi-
rze. Wszystko to może okazać się negatywne dla
5) unifikacji kontroli efektywności energetycznej
skuteczności czynności egzekucyjnych prowadzo-
kotłów i systemów klimatyzacji,
nych na danym obszarze działania.
6) kontroli systemu sporządzanych świadectw
W tej całej sytuacji zauważyć należy, że wprowa-
charakterystyki energetycznej i efektywności ener-
dzone przepisy mogą okazać się w pewnej mierze ne-
getycznej ocenianych urządzeń?
gatywne również dla osoby najbardziej zaintereso-
Z poważaniem wanej egzekucją, czyli dla wierzyciela. Wierzyciel
Poseł Zdzisław Czucha będzie miał utrudniony dostęp do akt sprawy,
w szczególności gdy będzie chciał złożyć skargę na
Warszawa, dnia 5 września 2008 r. czynności komornika. Jeśli będzie chciał skorzystać
140

z przysługującego mu prawa do przejrzenia akt spra- znajduje się wiele niejasności budzących poważne
wy, będzie musiał jechać do siedziby komornika, wątpliwości m.in. odnośnie do komorniczych prowi-
a następnie wnieść skargę i w razie jej rozpatrzenia zji, prowadzone przez Pana ministerstwo planuje
będzie musiał stawić się przed sądem właściwym dla rozpoczęcie prac zmierzających do wyeliminowania
komornika. wszelkich wątpliwości wskazanych powyżej, które
Kolejne wątpliwości we wspomnianej nowelizacji dotyczą czynności związanych z prowadzeniem eg-
budzą skomplikowane przepisy, które dotyczą pro- zekucji komorniczej?
wizji komorniczych. Jak podkreślają fachowcy, dają
Z poważaniem
one pole do nadużyć dla nieuczciwych komorników.
Jakiś czas temu prasa donosiła o tym, że Sąd Rejo-
Poseł Robert Tyszkiewicz
nowy w Gorzowie zasądził mieszkance tego miasta
4 tys. zł tytułem odszkodowania za niewłaściwie na-
Białystok, dnia 1 września 2008 r.
liczone prowizje komornicze od odzyskanych ali-
mentów. Z artykułów prasowych można się było do-
wiedzieć, że pobieranie przez komorników prowizji
Interpelacja
wyższej od dopuszczalnej przez prawo było codzien-
(nr 4984)
nością nie tylko w Gorzowie, ale również w innych
miejscach w kraju. Przed nowelizacją, która weszła
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
w życie 28 grudnia 2007 r., można było wnieść od-
wołanie do sądu. Sąd w wypadkach szczególnie uza-
w sprawie skuteczności działania
sadnionych mógł zmniejszyć wysokość opłaty pobra-
Biura Spraw Wewnętrznych
nej przez komornika. Niestety w obecnym stanie
w strukturach Policji
prawnym nie ma takiej możliwości.
Jak zauważają specjaliści w dziedzinie prawa eg-
Szanowny Panie Ministrze! W związku z dziesię-
zekucji, w obecnie obowiązujących przepisach wy-
cioleciem funkcjonowania w strukturach polskiej
stępują braki racjonalnego systemu wynagradzania
Policji Biura Spraw Wewnętrznych, powołanego
komorników, zachęcające ich do egzekucji trudnych
w maju 1998 r. przez ówczesnego komendanta głów-
długów. Fachowcy podkreślają, że zmniejszona staw-
nego Policji gen. insp. Jana Michnę, zwracam się do
ka egzekucji z rachunku bankowego lub wynagro-
Pana Ministra z pytaniami: Jak z perspektywy
dzenia za pracę z 15% do 8% wyegzekwowanego
10 lat można ocenić zasadność i skuteczność powo-
świadczenia w dalszym ciągu jest za wysoka.
łania tej wewnętrznej struktury do eliminacji pato-
Wątpliwości budzi ponadto następujące sformu-
logii w Policji? Jak na przestrzeni 10 lat kształtowa-
łowanie: „15% wartości wyegzekwowanego świad-
ło się zatrudnienie w BSW? Jakie są obecnie szacun-
czenia” – jak wskazują eksperci, nie wiadomo, czy
kowe koszty funkcjonowania BSW? Czy Pan Mini-
chodzi tu o kwoty, które wpływają na rachunek ko-
ster uważa za zasadną konieczność utrzymania tej
mornika, czy o kwoty wpływające na rachunek wie-
struktury antykorupcyjnej w Policji? Czy nie można
rzyciela. Jak łatwo można się dowiedzieć, przy licz-
powierzyć zadań, dla których powołano BSW, Cen-
nych egzekucjach bądź przy większych kwotach
tralnemu Biuru Antykorupcyjnemu? Ile procentowo
daje to znaczne sumy pieniędzy. Zajmujący się spra-
wynosiła przestępczość wśród policjantów w po-
wami komorniczymi zwracają uwagę m.in. na tzw.
szczególnych latach od 1998 r.?
pompowanie roszczenia. Na wyroku sądu zasądzo-
na jest zapłata określonej kwoty pieniężnej z usta- Z poważaniem
wowymi odsetkami np. od 15. dnia danego miesią-
ca. Zdarza się, że komornik liczy roszczenie wraz Poseł Andrzej Szlachta
z przysługującymi wierzycielowi odsetkami, ale od
początku danego miesiąca. Te kilkanaście dni daje Rzeszów, dnia 29 sierpnia 2008 r.
komornikowi określoną kwotę nienależnego zarob-
ku, którego nie uzyskałby, gdyby należycie, tzn.
zgodnie z literą prawa, prowadził egzekucję. Kwoty Interpelacja
te są różne, a ich wysokość uzależniona jest od wy- (nr 4985)
sokości kwoty zasądzonej na mocy wyroku sądowe-
go. W zasadzie takie postępowanie komornika jest do ministra spraw wewnętrznych i administracji
niezauważalne zarówno dla wierzyciela, jak rów-
nież dla dłużnika, w szczególności gdy jest nim ja- w sprawie skarg na postępowanie policji
kieś duże przedsiębiorstwo.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Szanowny Panie Ministrze! Do jednostek organi-
Ministra z prośbą o udzielenie odpowiedzi na nastę- zacyjnych Policji różnego szczebla oraz do Wydziału
pujące pytanie: Czy wobec tego, iż we wspomnianej Skarg i Wniosków Biura Kontroli Komendy Głównej
nowelizacji ustawy o komornikach sądowych i egze- Policji kierowane są skargi obywateli na działalność
kucji, która weszła w życie z dniem 28 grudnia 2007 r., policji lub poszczególnych policjantów. Natomiast do
141

biur poselskich zgłaszane są uwagi, że skargi w wie- realizowany drugi etap Podkarpackiego Parku Tech-
lu przypadkach nie są rozpatrywane lub rozpatry- nologicznego. To przedsięwzięcie jest dla wojewódz-
wane są z dużą zwłoką. twa podkarpackiego dużą szansą rozwoju poprzez
Charakter skarg kierowanych na postępowanie ściągnięcie nowych inwestorów.
policjantów jest bardzo różny: od skarg na nieokazy- Dlatego zwracam się do Pana Ministra z uprzej-
wanie legitymacji służbowej, po niepodawanie przy- mą prośbą o zrozumienie dla tej inwestycji i podjęcie
czyn interwencji policyjnej, nieobiektywną wysokość korzystnej dla samorządu województwa decyzji. Jed-
orzekanej grzywny, arogancję podczas wykonywa- nocześnie zwracam się z pytaniem: Jakie są główne
nia czynności kontrolnych itp. przeszkody w podjęciu ostatecznej decyzji i w jakim
W związku z tym zwracam się do Pana Ministra czasie Pan Minister przewiduje podjęcie tej ważnej
z pytaniami: dla województwa podkarpackiego decyzji?
Ile skarg kierowanych na policjantów wpływało
w poszczególnych latach od 2003 r.? Z poważaniem
Czy liczba skarg w skali kraju rośnie, czy ma-
leje? Poseł Andrzej Szlachta
Jaki procent skarg rozpatrzono w ustawowym
terminie? Warszawa, dnia 18 sierpnia 2008 r.
Jaki procent skarg to skargi niezasadne?
Z poważaniem
Interpelacja
(nr 4987)
Poseł Andrzej Szlachta

Rzeszów, dnia 29 sierpnia 2008 r. do ministra spraw wewnętrznych i administracji

w sprawie przychodów gromadzonych


Interpelacja przez jednostki Policji w ramach Funduszu
(nr 4986) Wsparcia Policji oraz z tytułu darowizn

do ministra skarbu państwa Szanowny Panie Ministrze! Środki finansowe


wpisane do budżetu państwa dla Policji nie zabez-
w sprawie przekazania samorządowi pieczają w pełni potrzeb poszczególnych jednostek
woj. podkarpackiego terenów pod budowę Policji. Uzupełnieniem budżetu centralnego dla Po-
parku naukowo-technologicznego licji są środki pozabudżetowe pozyskiwane od dar-
czyńców w gotówce oraz w postaci darowizn rzeczo-
Szanowny Panie Ministrze! Mieszkańcy Podkar- wych. Największym źródłem wsparcia zewnętrzne-
pacia, władze samorządowe i parlamentarzyści z wo- go są zapewne samorządy terytorialne, które chcąc
jewództwa podkarpackiego są zaniepokojeni prze- zwiększyć bezpieczeństwo swoich mieszkańców po-
dłużającym się terminem podjęcia przez Pana Mini- przez zwiększenie liczby patroli i radiowozów, prze-
stra decyzji w sprawie przywrócenia własności tere- znaczają z budżetów samorządowych dotacje dla ko-
nów o powierzchni ok. 51 ha w Zaczerniu, gm. Trze- mend powiatowych lub miejskich Policji. Środki te
bownisko, samorządowi wojewódzkiemu. W 2000 r. przeznaczane są na kupno paliwa, sprzętu transpor-
decyzją rządu samorząd województwa podkarpac- towego, biurowego, informatycznego oraz dodatko-
kiego otrzymał od Skarbu Państwa tereny o po- we patrole i remonty obiektów Policji. Aktywność
wierzchni ok. 550 ha znajdujące się w sąsiedztwie samorządów w tym zakresie zależy od wielu czynni-
lotniska Rzeszów-Jasionka. Głównym argumentem
ków, m.in. od stanu zamożności samorządów, stop-
przemawiającym za taką decyzją była opracowana
nia odpowiedzialności za bezpieczeństwo w gminie,
strategia rozwoju województwa podkarpackiego,
stopnia zagrożenia mieszkańców ze strony różnego
w tym rozwój lotniska, bardzo ważnego dla regionu
i Polski. Podkarpacie nie należy do zamożnych woje- rodzaju przestępczości itp. Dlatego zwracam się do
wództw i przekazanie wspomnianych terenów miało Pana Ministra z pytaniami:
stanowić wzmocnienie przez polski rząd nowo po- Czy kierowany przez Pana Ministra resort prze-
wstałej struktury samorządowej – samorządu woje- widuje instytucjonalne formy wsparcia finansowego
wódzkiego. Policji przez samorządy terytorialne na podstawie
Ponieważ przez część przekazanych terenów ma porozumień zawartych między tymi podmiotami
przebiegać autostrada A4, Generalna Dyrekcja Dróg w wyniku jednolitej akcji informacyjnej zawierającej
Krajowych i Autostrad przejęła w 2004 r. pod tę in- cele i obustronne korzyści?
westycję część działki (o powierzchni 3,5 ha) z cało- Ile wynoszą prognozowane przychody wojewódz-
ści przedmiotowego terenu o pow. 85,5 ha. Na znacz- kich jednostek Policji w roku bieżącym z Funduszu
nej części pozostałego terenu, o pow. 51 ha, ma być Wsparcia Policji i darowizn?
142

Ile wyniosło wsparcie Policji w latach 2006 i 2007 2. Czy Pani Minister zamierza podjąć inicjatywę
przez poszczególne samorządy miast wojewódzkich ustawodawczą zmierzającą do wyeliminowania obec-
w Polsce? nie obowiązującego i niekorzystnego dla zaintereso-
Które samorządy przekazały największe dotacje wanych rozwiązania?
na rzecz Policji w ostatnich dwóch latach?
Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Wiesław Woda
Poseł Andrzej Szlachta
Tarnów, dnia 1 września 2008 r.
Warszawa, dnia 18 sierpnia 2008 r.

Interpelacja
Interpelacja (nr 4989)
(nr 4988)
do ministra gospodarki
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie obowiązku rejestracji
w sprawie składek przez producentów substancji chemicznych
na ubezpieczenie zdrowotne, pobieranych
od osób otrzymujących Szanowny Panie Premierze! W związku z nało-
emeryturę zagraniczną, a opłacających żonym od dnia 1 czerwca 2008 r. przez Komisję Eu-
już tę składkę z tytułu emerytury z KRUS ropejską obowiązkiem rejestracji substancji che-
micznych na wszystkie firmy z terenu Rzeczypospo-
Szanowna Pani Minister! Pełniąc kilka dni temu litej Polskiej, które produkują bądź sprowadzają je
kolejny dyżur w swoim biurze poselskim, od jednego spoza obszaru UE, jestem zaniepokojony przyszło-
z przybyłych na dyżur gości otrzymałem sygnał, iż ścią polskich podmiotów gospodarczych.
w odczuciu wielu obywateli jedno z obowiązujących Z dniem 1 czerwca 2008 r. rozpoczęła się wstęp-
w naszym kraju rozstrzygnięć prawnych związa- na rejestracja w jedenastoletnim procesie, w której
nych ze sprawą pobierania składek na ubezpieczenie producenci i importerzy substancji chemicznych
zdrowotne dość rażąco kłóci się ze społecznym po- (m.in. firmy sprowadzające takie produkty jak dłu-
czuciem sprawiedliwości. Wkrótce po tym sygnale gopisy, tonery czy gumki zapachowe) zobowiązani
otrzymałem także sporo innych potwierdzeń, iż są w ciągu 6 miesięcy do dokonania zgłoszenia fak-
sprawa posiada charakter problemowy. tu produkcji bądź importu wszystkich substancji
Istota przywołanej wyżej kwestii polega na tym, produkowanych/importowanych w ilościach ponad
że na polskiej wsi żyje spora grupa emerytów, którzy 1 tony/rok.
doczekali się świadczenia emerytalnego z KRUS, ale Wiele mniejszych firm, m.in. w województwie war-
niezależnie od tego wypracowali sobie również mińsko-mazurskim, do dzisiaj nie wie o konieczności
świadczenie zagraniczne. Od tych dwóch świadczeń spełnienia takiego obowiązku, nie słyszała o REACH
są pobierane składki na ubezpieczenie zdrowotne. i nie ma świadomości, jaka zaciąży na nich odpowie-
W przypadku KRUS składki te odprowadza świad- dzialność za niedopełnienie tego obowiązku.
czeniodawca, natomiast w drugim owe składki od- Komisja Europejska w związku z niezgłoszeniem
prowadza Bank PKO SA, ponieważ to przez niego w rejestracji wstępnej lub niezarejestrowaniem do
zainteresowany otrzymuje świadczenie zagraniczne. 1 grudnia 2008 r. wspomnianych substancji che-
Dotknięci tym podwójnym oskładkowaniem swo- micznych, zamierza nałożyć kary finansowe dla tych
ich świadczeń emeryci podnoszą fakt, iż był już podmiotów oraz traktować te substancje za produ-
w Polsce okres, w którym świadczenia zagraniczne kowane lub importowane nielegalnie, co nieść bę-
nie były obciążone składkami na ubezpieczenie dzie za sobą zakaz prowadzenia dalszej działalności.
zdrowotne, i w efekcie Bank PKO SA zwracał nawet Zobowiąże to także do pełnej rejestracji firmy, które
swoim klientom spore sumy z tytułu wcześniejszego będą chciały nadal prowadzić działalność gospodar-
pobrania owych składek. Niezależnie od powyższego czą. Pragnę nadmienić, że według posiadanej przeze
dużą irytację ubezpieczonych budzi fakt, iż ich po- mnie wiedzy przy dużej ilości posiadanych substan-
dwójne opodatkowanie na ubezpieczenie zdrowotne cji koszt pełnej rejestracji może wynieść nawet
nie znajduje żadnego odzwierciedlenia w jakości 31 tys. euro.
otrzymywanych usług z zakresu ochrony zdrowia. Przepisy dotyczące REACH nakazują państwom
W związku z powyższym pytam: członkowskim Unii Europejskiej utworzenie krajo-
1. Jak dużo jest w skali kraju przypadków oskład- wego centrum informacyjnego, którego celem jest
kowania na ubezpieczenie zdrowotne świadczenio- m.in. pomoc dla przemysłu w rozumieniu swoich
biorców z KRUS pobierających także świadczenia obowiązków systemu REACH. Rejestracja trwa już
zagraniczne? od prawie dwóch miesięcy, a większość mniejszych
143

firm nie jest w stanie poradzić sobie ze spełnieniem z dnia 13 grudnia 2007 r., osoby niepełnosprawne
wymogów związanych z REACH, również poprzez prowadzące działalność gospodarczą oraz niepełno-
barierę językową. W dalszym ciągu na stronach in- sprawni rolnicy lub rolnicy zobowiązani do płacenia
ternetowych krajowego centrum informacyjnego, składek za niepełnosprawnych domowników mogą
poradniki i inne teksty pomocnicze widnieją jedynie ubiegać się o częściowy zwrot poniesionych wydatków
w wersji anglojęzycznej. na ubezpieczenie społeczne, składając za pośrednic-
Wprawdzie rozporządzenie unijne obowiązuje od twem Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
prawie roku, to Ministerstwo Gospodarki, jak i kra- Niepełnosprawnych stosowny wniosek.
jowe centrum informacyjne, nie przygotowało żad- Według przedstawionych mi informacji osoby,
nej strategii polityki informacyjnej o systemie. Do które od stycznia 2008 r. regularnie płaciły składki
dzisiaj większość przedsiębiorców nie wie, jak zare- na ubezpieczenia społeczne i w ślad za tym złożyły
jestrować te substancje. Warto podkreślić, że reje- stosowne wnioski w Oddziale Regionalnym PE-
stracji, także wstępnej, będzie można dokonywać RON w Olsztynie, do dzisiaj nie otrzymały refun-
wyłącznie drogą elektroniczną, a są jeszcze podmio- dacji, mimo że rozporządzenia nakłada na fundusz
ty gospodarcze, np. na terenach wiejskich, które nie obowiązek wypłaty refundacji w ciągu 30 dni. Z po-
posiadają dostępu do Internetu. Nie jest prowadzona wziętych przez mnie informacji analogicznie jest
żadna kampania informacyjna docierająca do przed- w całym kraju.
siębiorców. Ponadto fundusz, mimo braku wypełniania swych
W związku z powyższym proszę Pana Ministra ustawowych obowiązków, niejednokrotnie wzywa
o odpowiedź na następujące pytania: osoby objęte refundacją do korekty prawidłowo złożo-
1. Dlaczego Ministerstwo Gospodarki, wiedząc nych wniosków, wydłużając jednocześnie procedury
od ponad roku o obowiązkach związanych z reje- związane z wypłatą refundacji.
stracją substancji, nie przygotowało odpowiedniej W związku z powyższym zwracam się do Pani
polityki informacyjnej? Minister z prośbą o odpowiedź na następujące py-
2. Czy i w jakiej formie przedsiębiorcy otrzymają tania:
pomoc w spełnieniu obowiązków nałożonych przez 1. Czy znany jest Pani Minister opisany powyżej
Komisję Europejską? problem, który dotyka osoby niepełnosprawne?
3. Czy nie widzi, przewiduje Pan Minister zagro- 2. W jaki sposób ministerstwo chce naprawić
żeń zachwiania polskiej gospodarki w związku z za- funkcjonowanie mechanizmu refundacji składek na
mierzeniami karania firm, które nie spełnią obo- ubezpieczenie społeczne, który jak do tej pory, w mo-
wiązku rejestracji tychże substancji? jej ocenie, nie spełnia swej roli?
4. Czy powstaną oddziały, wyodrębnione jednost- 3. Jaki jest realny czas wypłaty refundacji za
ki w poszczególnych województwach, które będą opłacone składki na ubezpieczenie społeczne przez
miały na celu realną i praktyczną pomoc przedsię- osoby niepełnosprawne prowadzące działalność go-
biorcom w rejestracji substancji chemicznych? spodarczą?
Z poważaniem Z poważaniem
Poseł Aleksander Marek Szczygło Poseł Aleksander Marek Szczygło
Olsztyn, dnia 1 września 2008 r. Olsztyn, dnia 1 września 2008 r.

Interpelacja Interpelacja
(nr 4990) (nr 4991)

do ministra pracy i polityki społecznej do prezesa Rady Ministrów

w sprawie refundacji składek w sprawie sytuacji Polaków mieszkających


za ubezpieczenie społeczne na Litwie
dla osób niepełnosprawnych prowadzących
działalność gospodarczą Szanowny Panie Premierze! Realizując prośbę
Polaków mieszkających na Litwie, chciałbym zapo-
Szanowna Pani Minister! Z dużym zaniepokoje- znać Pana Premiera z niektórymi problemami, z któ-
niem obserwuję funkcjonowanie mechanizmu re- rymi przychodzi mierzyć się im na co dzień. Zada-
fundacji składek na ubezpieczenie społeczne dla niem Rzeczypospolitej jest wspieranie takich dzia-
osób niepełnosprawnych prowadzących działalność łań, aby 300 tysięcy Polaków, będących największą
gospodarczą, realizowanego przez Państwowy Fun- mniejszością narodową na Litwie, kultywowało pol-
dusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. skie tradycje narodowe i utrzymywało kontakt
Zgodnie z rozporządzeniem Pani Minister w spra- z Polską. Wierzę, że podejdzie Pan do przedstawio-
wie refundacji składek na ubezpieczenie społeczne nej przeze mnie kwestii z dużym.
144

Głównym nośnikiem kultury polskiej jest język. którzy na nie się zgodziły. Taka sytuacja miała
Posługuje się nim ok. 85 proc. Polaków mieszkają- ostatnio miejsce w podwileńskiej miejscowości Su-
cych na Litwie. Dbałością o jego rozwój zajmuje się derwie.
m.in. Związek Polaków na Litwie oraz Stowarzysze- Biorąc pod uwagę powyższe, proszę Pana Pre-
nie Nauczycieli Szkół Polskich na Litwie „Macierz miera o odpowiedź na następujące pytania:
Szkolna”. Obecnie w 120 polskich szkołach na Li- 1. Czy rząd Polski prowadzi monitoring zwrotu
twie kształci się ok. 17 tys. polskich dzieci. majątku Polakom mieszkającym na Litwie?
Od jakości kształcenia w polskich szkołach zale- 2. Jakie działania podjął kierowany przez Pana
żą szanse młodzieży na dostanie się na studia. Wyż- rząd w celu przyspieszenia procedury reprywaty-
sze wykształcenie daje możliwość aktywnego kon-
zacji?
kurowania z młodzieżą litewską na rynku pracy.
3. Czy znana jest placówce konsularnej w Wilnie
Państwo polskie wspiera szkolnictwo poprzez pomoc
w dokształcaniu nauczycieli (także w Polsce), środki sytuacja w szkole podstawowej na Lipówce?
na pomoce poglądowe, środki techniczne, książki. 4. Czy zdaniem Pana Premiera pomoc przezna-
Z przedstawionych mi informacji wynika jednak, że czana na wsparcie polskich szkół na Litwie jest wy-
na dokształcanie do Polski jeżdżą często osoby przy- starczająca i czy wykorzystywana jest optymalnie?
padkowe, nie związane z polskością, a nikt nie pro- Co Pana rząd zamierza zrobić, aby zoptymalizować
wadzi analizy przydatności i wykorzystania zdoby- jej wykorzystanie?
tych na kursach umiejętności. Zwrócono mi także 5. Czy rząd zamierza przeciwdziałać zapowiada-
uwagę na brak kontroli wykorzystania wspomnia- nej przez litewskie ministerstwo oświaty reformie
nej pomocy rzeczowej, na którą przeznacza się spore szkolnictwa mniejszości narodowych?
nakłady finansowe. 6. Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych, od-
Wiele szkół prowadzonych jest wzorowo, przy du- wołując się do międzynarodowych umów, czyni sta-
żym zaangażowaniu miejscowej społeczności i sa- rania umożliwienia umieszczania dwujęzycznego
morządu. Niestety, docierają do mnie także sygnały nazewnictwa?
o placówkach, w których dzieje się nie najlepiej. Zły
dobór kadry pedagogicznej i kierowniczej, program Z poważaniem
pozbawiony elementów patriotyzmu, przyczyniają Poseł Aleksander Marek Szczygło
się do niskiego poziomu nauczania, małej liczby
uczniów, ujemnego wpływu na proces wychowaw- Olsztyn, dnia 2 września 2008 r.
czy, co w konsekwencji grozi zamknięciem placówki.
Tam gdzie braknie polskiej szkoły, z czasem społecz-
ność polska asymiluje się. Konsekwencją tego może Interpelacja
być proces, który miał miejsce na Kowieńszczyźnie, (nr 4992)
gdzie dzisiaj Polakami czuje się 0,5% mieszkańców.
Duże pogorszenie sytuacji przyniesie projektowana do prezesa Rady Ministrów
reforma szkół mniejszości narodowych.
Jako przykład złych praktyk przedstawiono mi w sprawie uregulowania kwestii związanych
szkołę podstawową na Lipówce w Wilnie, gdzie zna- z rewaloryzacją oszczędności zgromadzonych
cząco obniżył się poziom dydaktyczny. Według mo- przez obywateli na rachunkach bankowych
ich rozmówców, rady pedagogiczne i część zajęć lek- czy też na książeczkach oszczędnościowych
cyjnych prowadzonych jest w języku rosyjskim z do-
mieszką litewskiego. Wynika to z zastępowania wy- Panie Premierze! Biorąc pod uwagę brak możli-
kwalifikowanej kadry pedagogicznej, zasłużonej dla wości prawnych skutecznego domagania się przez
odrodzenia klas polskich, nauczycielami i wycho- obywateli rekompensat w związku z utratą realnej
wawcami rosyjskimi. wartości zgromadzonych przez nich wkładów
W ostatnich miesiącach samorządy, w których
oszczędnościowych, proszę o ustosunkowanie się do
znaczącą część mieszkańców stanowią Polacy, pró-
poniższych kwestii:
bowały nazwy miejscowości, ulic, polskich szkół za-
pisywać w języku litewskim i polskim. Obecnie usta- — Czy kierowana przez Pana Rada Ministrów do-
wa o mniejszościach narodowych zezwala na używa- strzega problem związany z rewaloryzacją oszczęd-
nie na Litwie obok języka państwowego także języka ności?
mniejszości, natomiast ustawa o języku państwo- — Czy rząd RP zamierza w przedmiotowej spra-
wym, niezgodna z Konwencją ramową Rady Europy wie skorzystać z przysługującej mu inicjatywy usta-
o ochronie mniejszości narodowych, tego nie przewi- wodawczej i złożyć stosowny projekt do Sejmu RP?
duje. Jednak litewscy urzędnicy i sędziowie kierują Z góry składam serdeczne podziękowania za
się zapisami tej drugiej ustawy. Tym samym posta- przychylne ustosunkowanie się.
nowienia samorządów napotykają sprzeciw admini-
Poseł Beata Kempa
stracji państwowej – nadpisy w języku polskich są
usuwane, a sądy karzą grzywną samorządowców, Warszawa, dnia 12 sierpnia 2008 r.
145

Interpelacja Rozdział II statutu mówi, iż „OSiR prowadzi


(nr 4993) wielokierunkową działalność na podstawie własne-
go rocznego programu z zakresu kultury fizycznej,
do ministra pracy i polityki społecznej sportu i rekreacji”.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
w sprawie przepisów dotyczących następujące pytania:
wspierania przedsiębiorstw — Czy w ujęciu prawa wspólnotowego Ośrodek
przez powiatowe urzędy pracy Sportu i Rekreacji jest przedsiębiorcą prowadzącym
działalność gospodarczą?
W związku z problemami natury prawnej zwią- — Czy OSiR winien podlegać przepisom o pomo-
zanymi z realizacją ustawy o promocji zatrudnienia cy publicznej na zatrudnienie (a więc stworzone za-
i instytucjach rynku pracy uprzejmie proszę o zapo- trudnienie musi stanowić wzrost netto pracowników
znanie się ze wskazanymi sprawami i pomoc w roz- oraz będzie utrzymywane przez minimalny okres
wiązaniu sygnalizowanych problemów: 3 lat, 2 lata w przypadku sektora MŚP)?
1) W dniu 22 maja 2006 r. spółka z ograniczoną Z uwagi na fakt, że opisane problemy interpreta-
odpowiedzialnością zawarła umowę z powiatowym cyjne mogą mieć miejsce w przypadku działalności
urzędem pracy w sprawie zorganizowania i finanso- powiatowych urzędach pracy w innych miejscowo-
wania prac interwencyjnych na rekrutację osób bez- ściach, zasadne wydaje się doprecyzowanie przepi-
robotnych będących w szczególnej sytuacji na rynku sów dotyczących wskazanych sytuacji.
pracy dla 1 osoby na okres od dnia 3 lipca 2006 r. do
dnia 2 lipca 2007 r. (refundacja części poniesionych Z poważaniem
kosztów przewidywała okres od dnia 3 lipca 2006 r. Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka
do dnia 2 stycznia 2007 r.).
W dniu 25 maja 2007 r., następnie 16 lipca 2007 r. Wałbrzych, dnia 1 września 2008 r.
i 11 stycznia 2008 r. spółka poinformowała PUP, iż
osobie zatrudnionej w ramach umowy zostały udzie-
lone urlopy bezpłatne na następujące okresy: od Interpelacja
16 maja 2007 r. do 2 lipca 2007 r., od 2 lipca 2007 r. (nr 4994)
do 31 grudnia 2007 r., od 1 stycznia 2008 r. do 2 lip-
ca 2008 r. w związku z sytuacją rodzinną i koniecz- do prezesa Rady Ministrów
nością wyjazdu.
W dniu 4 marca 2008 r. skierowana osoba zwró- w sprawie nierozwiązanego problemu
ciła się do pracodawcy o zwolnienie z pracy na mocy dni wolnych od nauki dla osób należących
porozumienia stron. Pismem z dnia 6 marca 2008 r. do Polskiego Autokefalicznego
zakład pracy zwrócił się do tut. urzędu z pytaniem, Kościoła Prawosławnego w czasie świąt
czy w związku ze wskazaną sytuacją „grożą jakieś przez nich obchodzonych
konsekwencje finansowe”. a zagwarantowanych w ustawie o stosunku
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na Państwa do Polskiego Autokefalicznego
następujące pytania: Kościoła Prawosławnego
— Czy PUP winien skierować kolejną osobę bez-
robotną będącą w szczególnej sytuacji na rynku pra- Szanowny Panie Premierze! W ostatnim czasie
cy w miejsce zwolnionego pracownika i nie dokony- można zauważyć coraz częstsze głosy środowiska
wać za kolejną osobę części poniesionych kosztów? wiernych prawosławnych wnioskujących o zmianę
— Czy pracodawca może nie zatrudniać kolejnej przepisów ustawy z dnia 17 maja 1989 r. o gwaran-
osoby w miejsce zwolnionego? cjach sumienia i wyznania (Dz. U. z 2005 r. Nr 231,
— Czy PUP winien żądać zwrotu dokonanych poz. 1965), ustawy z 4 lipca 1991 r. o stosunku Pań-
refundacji wraz z odsetkami, czy też nie należało- stwa do Polskiego Autokefalicznego Kościoła Prawo-
by w takim przypadku żądać zwrotu refundacji sławnego oraz rozporządzenia ministrów pracy i po-
wraz z odsetkami i za jaki okres? lityki socjalnej oraz edukacji narodowej z dnia
— Jak rozstrzygnąć tę sytuację, gdy w przypad- 11 marca 1999 r. w sprawie zwolnień od pracy lub
ku pomocy na rekrutację pracodawca ma obowiązek nauki osób należących do kościołów i innych związ-
zapewnić nowo zatrudnionemu pracownikowi co ków wyznaniowych w celu obchodzenia świąt reli-
najmniej 12-miesięczne zatrudnienie? gijnych niebędących dniami ustawowo wolnymi od
2) W dniu 6 marca gmina złożyła wniosek o orga- pracy (Dz. U. z 1999 r. NR 26, poz. 235), tak aby
nizację robót publicznych oraz wskazała w nim pra- możliwość uzyskania dni wolnych w święta prawo-
codawcę, tj. ośrodek sportu i rekreacji, u którego sławne obchodzone według kalendarza juliańskiego
będą wykonywane roboty publiczne. Ośrodek sportu nie wiązała się z obowiązkiem ich odpracowania.
i rekreacji jest gminną jednostką budżetową powo- W przedmiotowej kwestii doszło do spotkania,
łaną uchwałą przez radę miejską, organizację ośrod- w którym uczestniczyli przedstawiciele Minister-
ka określa statut. stwa Edukacji Narodowej oraz hierarchowie Kościo-
146

ła prawosławnego. Podczas rozmów zostały przed- wynagrodzenie powinno obejmować wynagrodzenie


stawione propozycje zmian, które mogłyby doprowa- zasadnicze oraz dodatek funkcyjny, tj. składniki wy-
dzić do szybkiego rozwiązania przedmiotowej kwe- mienione dla kierowników i ich zastępców w rozpo-
stii dni wolnych. rządzeniu Rady Ministrów w sprawie zasad wyna-
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do gradzania pracowników samorządowych zatrudnio-
Pana Prezesa Rady Ministrów z następującymi py- nych w jednostkach organizacyjnych jednostek sa-
taniami: morządu terytorialnego.
1. Czy zostały już podjęte prace mające na celu Inna interpretacja powoduje, że kierownik jed-
zmianę przedmiotowych aktów prawnych i tym sa- nostki zostaje pozbawiony dodatku stażowego, który
mym rozwiązanie problemu? przysługuje mu z mocy prawa oraz innych składni-
2. Jeśli tak, to na jakim są one etapie? ków wynagrodzenia przewidzianych w przepisach
3. Jakie jest stanowisko rządu w przedmiotowej płacowych.
kwestii? W związku z ukazaniem się licznych interpreta-
cji Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej na te-
Z wyrazami szacunku mat składników maksymalnego miesięcznego wy-
Poseł Jarosław Matwiejuk nagrodzenia stanowiącego limit wynagrodzenia dla
kierowników i zastępców kierowników jednostek
Białystok, dnia 2 września 2008 r. budżetowych, gospodarstw pomocniczych tych jed-
nostek oraz zakładów budżetowych jednostek samo-
rządu terytorialnego określonego w przepisach usta-
Interpelacja wy o pracownikach samorządowych oraz zapisami
(nr 4995) rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 22 kwietnia
2008 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie za-
do ministra pracy i polityki społecznej sad wynagradzania pracowników samorządowych
zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jed-
w sprawie interpretacji pojęcia nostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2008 r.
maksymalnego miesięcznego Nr 73, poz. 430) konieczne jest przeprowadzenie
wynagrodzenia dla kierowników analizy i przedstawienie jednoznacznej wykładni
i zastępców kierowników jednostek składników maksymalnego miesięcznego wynagro-
budżetowych, gospodarstw pomocniczych dzenia, dla kierowników i zastępców kierowników
tych jednostek oraz zakładów budżetowych jednostek budżetowych, gospodarstw pomocniczych
jednostek samorządu terytorialnego tych jednostek oraz zakładów budżetowych jedno-
stek samorządu terytorialnego.
Szanowna Pani Minister! Zwracam się do Pani W związku z powyższym proszę Panią Minister
Minister z interpelacją dotyczącą interpretacji poję- o precyzyjną wykładnię pojęcia „maksymalnego
cia „maksymalnego miesięcznego wynagrodzenia” miesięcznego wynagrodzenia” dla kierowników
dla kierowników i zastępców kierowników jedno- i zastępców kierowników jednostek budżetowych,
stek budżetowych, gospodarstw pomocniczych tych gospodarstw pomocniczych tych jednostek oraz za-
jednostek oraz zakładów budżetowych jednostek sa- kładów budżetowych jednostek samorządu teryto-
morządu terytorialnego. rialnego.
Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia
22 kwietnia 2008 r. zmieniającym rozporządzenie Z poważaniem
w sprawie zasad wynagradzania pracowników sa- Poseł Jadwiga Wiśniewska
morządowych zatrudnionych w jednostkach organi- Warszawa, dnia 4 września 2008 r.
zacyjnych jednostek samorządu terytorialnego mak-
symalne miesięczne wynagrodzenie zasadnicze wraz
z dodatkiem funkcyjnym dla kierownika jednostki Interpelacja
wynosi 7 tys. zł. W uzasadnieniu projektu z dnia (nr 4996)
12 marca 2008 r. ww. rozporządzenia napisano:
W myśl przepisów ustawy budżetowej na rok 2008 do ministra pracy i polityki społecznej
z dnia 23 stycznia 2008 r. wysokość kwoty bazowej,
o której mowa wyżej, wynosi 1766,46 zł, co oznacza w sprawie zmian dotyczących prawa pracy,
że maksymalne miesięczne wynagrodzenie wymie- które w obecnym kształcie stanowią
nionych osób nie może przekroczyć w 2008 r. kwoty przeszkodę w rozwiązywaniu problemów
7065,84 zł. Proponowane w załączniku do projektu powstających na rynku pracy
maksymalne miesięczne wynagrodzenie zasadnicze
wraz z dodatkiem funkcyjnym dla kierownika jed- Pragnę zwrócić uwagę Pani na następujące za-
nostki wyniesie 7 tys. zł. gadnienia:
Biorąc pod uwagę ww. przepisy oraz przytoczony 1. Porzucenie pracy – w związku z otwarciem eu-
fragment uzasadnienia, maksymalne miesięczne ropejskich rynków pracy, jak i powstaniem nowych
147

miejsc pracy w gospodarce w kraju staje się coraz Koszty pracodawcy:


częstszym sposobem „rozstawania się” pracowni- a) koszty powiadomień,
ków z pracodawcą. W polskim systemie prawa pracy b) koszt ekwiwalentu za urlop,
obecnie nie funkcjonuje ono jako możliwy sposób c) koszty i straty wynikające z nieobsadzenia sta-
rozwiązania umowy o pracę. Prawne pojęcie porzu- nowiska pracy,
cenia pracy, skutkujące podczas obowiązywania au- d) koszt szkolenia nowego pracownika.
tomatycznym wygaszaniem stosunku pracy, zlikwi- 2. Zmiana zasad naliczania prawa do urlopu dla
dowano w 1996 r. Aktualnie z pracownikami porzu- pracowników nowo zatrudnionych u danego praco-
cającymi pracę (w sensie realnym, tzn. przestający- dawcy (np. w okresie próbnym podobnie jak w art. 153
mi pojawiać się w pracy i nieusprawiedliwiającymi § 1 K.p.– tzn. uzyskanie, po przepracowaniu miesią-
swojej nieobecności) nie można od razu rozwiązać ca, prawa do urlopu w wymiarze 1/3 wymiaru urlo-
stosunku pracy. Aktualna sytuacja prawna generuje pu przysługującego) przyczyniłaby się do znacznego
koszty pracodawcy oraz problemy natury prawnej usprawnienia funkcjonowania podmiotów gospo-
darczych zarówno w sferze organizacyjnej, jak
i organizacyjnej.
i kosztowej.
Problemy prawne:
Obecny system prawa pracy, obowiązujący od
1) mimo nieformalnej wiedzy o tym, że pracow-
1996 r., nie przewiduje żadnych sankcji karnych za
nik nie pojawi się w pracy, bez oczekiwania przez
porzucenie pracy przez pracownika. Taki stan po-
przewidziany prawem okres nie da się stwierdzić, że woduje, że pracownicy coraz częściej porzucają pra-
nieobecności pracownika są nieusprawiedliwione, cę z dnia na dzień. Nieuczciwość i brak odpowie-
a w związku z tym nie można: dzialności są wręcz, w majestacie prawa, nagradza-
a) rozwiązać stosunku pracy w trybie art. 52 ne – w postaci ekwiwalentu za niewykorzystany
K.p. – tzw. zwolnienia dyscyplinarnego za ciężkie urlop wypoczynkowy pracownika, który pracodaw-
naruszenie obowiązków pracowniczych, ca musi bezwzględnie wypłacić. Sytuacja ta powodu-
b) rozwiązać stosunku pracy w trybie art. 30 je także, że pracodawca jest nieproporcjonalnie ob-
K.p. – trybie porozumienia stron, z powodu braku ciążony obowiązkami wobec pracownika, który
oświadczenia woli pracownika o rozwiązaniu sto- może bez żadnych konsekwencji narażać firmę na
sunku pracy, koszty i problemy organizacyjne. Występuje tu za-
2) prawo do urlopu wypoczynkowego pracownika tem ewidentny przypadek braku symetrii obowiąz-
jest związane ze stosunkiem pracy; pracownik na- ków i odpowiedzialności stron umowy.
bywa prawa do urlopu, mimo że nie pracuje, bo sto- Nierówność pracodawcy i pracownika wobec pra-
sunek pracy trwa. Tak więc pracownikowi, który wa stanowi także utrudnienie w stosowaniu wobec
porzucił pracę, należy naliczyć urlop zgodnie z dłu- pracowników porzucających pracę rozwiązania sto-
gością trwania stosunku pracy, a nie jej wykonywa- sunku pracy w trybie art. 52 K.p. Ostatni wyrok
nia, a następnie wypłacić ekwiwalent za niewyko- Trybunału Konstytucyjnego tę sytuację wyraźnie
rzystany urlop, zaostrza i powoduje, że tryb ten staje się coraz trud-
3) nie można uznać części nieobecności po po- niejszy do zastosowania w przypadkach porzucenia
rzuceniu pracy za urlop wypoczynkowy, bo wtedy pracy. Dalsze funkcjonowanie takiego stanu rzeczy
znika zasadność zwolnienia pracownika w trybie może mieć (niedoceniany obecnie) negatywny wpływ
art. 52 K.p. na rozwój gospodarczy poszczególnych podmiotów,
Problemy organizacyjne: a tym samym i gospodarki kraju.
a) w związku z nieustalonym stanem prawnym Opracowanie stosownej nowelizacji prawa pracy
pracownika zatrudnienie kolejnego na zwolnione czy chociażby przywrócenie prawnego funkcjonowa-
miejsce pracy generuje dodatkowe koszty, do czasu nia porzucenia pracy w ujęciu obowiązującym przed
rokiem 1996 pozwoli na bardziej racjonalne organi-
ustalenia daty rozwiązania umowy o pracę z tym,
zowanie i finansowanie działalności wielu przedsię-
który ją porzucił,
biorstw. Pozwoli zmniejszyć koszty, usprawnić orga-
b) niemożność właściwego planowania działalno-
nizację pracy i sprawniej zatrudniać nowych pra-
ści gospodarczej i organizacji pracy, cowników.
c) brak możliwości ukarania pracownika karą Czy Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej wi-
pieniężną – za każdy dzień nieobecności nieuspra- dzi możliwość ustawowego wsparcia przedsiębior-
wiedliwionej można ukarać pracownika karą pie- ców i pracodawców?
niężną do maksymalnej wysokości dziennego wyna- Czy dzisiejsze przepisy mogłyby doprowadzić do
grodzenia. Łącznie kary nie mogą jednak przekro- wyeliminowania powyżej wspomnianych kłopotów
czyć 1/10 części wynagrodzenia przypadającego do z pracownikami?
wypłaty. Osobie, która porzuciła pracę, nie wypłaca- Proszę o ustosunkowanie się do powyższych pro-
my wynagrodzenia, dlatego jedyna możliwość to po- blemów.
trącenie kary z ekwiwalentu za urlop. Ponieważ jed-
nak podlega on takiej samej ochronie przed potrące- Z poważaniem
Poseł Anna Zalewska
niami jak wynagrodzenie, jest to w praktyce niewy-
konalne. Warszawa, dnia 22 sierpnia 2008 r.
148

Interpelacja „tworzenie sprzyjających warunków do utrzymania


(nr 4997) i zwiększania ilości miejsc pracy”.
Hajnówka jako jedna z gmin ściany Polski
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi Wschodniej od lat jest narażona na odpływ ludzi
młodych, często wykształconych, ale niemających
w sprawie wyrażenia zgody żadnych perspektyw rozwoju w swoich stronach ro-
na przeznaczenie na cele nierolnicze dzinnych. W oparciu o badania przeprowadzone
gruntów rolnych klasy III , położonych w lipcu 2008 r. przez Główny Urząd Statystyczny
na terenie wsi Trywieża, gm. Hajnówka stwierdzono, że liczba osób bezrobotnych w powiecie
w woj. podlaskim hajnowskim wynosi 1400 osób, natomiast stopa bez-
robocia do aktywnych zawodowo wynosi 6,8%. Z ko-
W powyższej sprawie zwróciła się do mnie wójt lei średni dochód na mieszkańca w gminie Hajnów-
gminy Hajnówka oraz szereg osób ze wsi Trywieża ka w 2006 r. wyniósł 1747, 29 zł brutto. Powstanie
żywo zainteresowanych zmianą przeznaczenia i utrzymywanie tam zakładu przemysłowego umoż-
owych gruntów. Chodzi o 15,8303 ha, które po zmia- liwi wielu rodzinom pozostanie na swojej ziemi, ale
nie miejscowego planu zagospodarowania prze- też poprawę codziennego bytu.
strzennego części gminy Hajnówka i pozytywnej de- I to nie tylko pod względem materialnym. Jak
cyzji ze strony Pana Ministra mogłyby być przezna- poinformowała mnie wójt gminy Hajnówka Olga Ry-
czone pod kopalnię iłów i zakład ceramiki budowla- gorowicz, inwestor zamierza doprowadzić do swoje-
nej we wsi Trywieża. go zakładu sieć gazową, co pozwoli na przyłączenie
Na wnioskowanych do wyłączenia gruntach znaj- doń okolicznych gospodarstw. Do tej pory bowiem
dują się udokumentowane złoża surowców. Obecnie większość wsi w gminie Hajnówka nie miało dostę-
tereny te nie są użytkowane rolniczo, leżą odłogiem pu do sieci gazowej.
bądź służą jako pastwiska. Teren znajduje się poza W związku z powyższym zwracam się do Pana
obszarem Natura 2000. Przeznaczenie na cele nie- Ministra z pytaniem: Czy jest możliwe wyrażenie
rolnicze tych gruntów zyskało pozytywną opinię zgody na przeznaczenie ww. gruntów na cele nierol-
Podlaskiej Izby Rolniczej. nicze mimo negatywnej opinii wyrażonej w doku-
W sprawie umiejscowienia na terenie wsi Trywieża mentacji urzędu marszałkowskiego?
kopalni iłów i zakładu ceramiki budowlanej wypowia- Uprzejmie też wnoszę o – w miarę możliwości
dał się Zarząd Województwa Podlaskiego. Do marszał- – przyspieszenie drogi formalnoprawnej, co pozwoli
ka woj. podlaskiego zgłosiła się wójt gminy Hajnówka także marszałkowi województwa podlaskiego na
z wnioskiem o odrolnienie 50,8570 ha gruntów rolnych szybsze podjęcie decyzji o zmianie przeznaczenia
klas IV położonych we wsi Trywieża. wskazanych gruntów pozostających w gestii jego
Marszałek zawiesił swoje postępowanie w tej spra- uprawnień.
wie na czas wydania przez Pana Ministra decyzji
w sprawie ww. gruntów klasy III. Korespondencja Z poważaniem
w tej sprawie znajduje się w Departamencie Gospo-
darki Ziemią Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi Poseł Robert Tyszkiewicz
Kompleks wskazanych do wyłączenia gruntów
miałby być podstawą dla powstania tam kopalni Warszawa, dnia 4 września 2008 r.
iłów i zakładu ceramiki budowlanej. Na uwagę za-
sługuje fakt, że gmina sama poszukiwała i znalazła
firmę gotową rozpocząć tam inwestycję. Interpelacja
Zarząd Województwa Podlaskiego postanowie- (nr 4998)
niem z dnia 18 kwietnia 2008 r. przychylnie się od-
niósł do zmian w planie zagospodarowania prze- do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
strzennego części gminy Hajnówka, dotyczącej wsi
Trywieża. Zastrzegł jednakże, że z uwagi na poczy- w sprawie działania: Zalesianie gruntów
nione tam w roku 2007 r. prace melioracyjne zamie- rolnych oraz zalesianie gruntów innych
rza odzyskać od inwestora koszt poczynionych tam niż rolne, objętego Programem Rozwoju
prac w kwocie 500 tys. zł. Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013
Powstanie zakładu ceramiki i kopalni iłów na te-
renie wsi Trywieża jest niezwykle istotne dla tam- Panie Ministrze! W czasie spotkań poselskich
tejszej społeczności. Inwestor (austriacka firma Le- podnoszony jest problem braku możliwości zalesia-
ier) zamierza bowiem stworzyć ok. 200 miejsc pracy, nia gruntów położonych na obszarach zaliczonych
co dla 99-osobowej wsi Trywieża jest olbrzymim za- do obszarów Natura 2000. Wynika to z rozporządze-
strzykiem ekonomicznym. Zgodnym przy tym z przy- nia ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 18 lipca
jętą przez Radę Gminy Hajnówka „Strategią zrów- 2008 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szcze-
noważonego rozwoju gminy Hajnówka w latach gółowych warunków i trybu przyznawania pomocy
2007–2013”, gdzie jednym z głównych punktów jest finansowej w ramach działania: Zalesianie gruntów
149

rolnych oraz zalesianie gruntów innych niż rolne, kresie dróg publicznych oraz o zmianie niektórych
objętego PROW na lata 2007–2013. innych ustaw.
Wątpliwość rolników dotyczy problemu, dlaczego W rozdziale 2a tej ustawy dodano nowy pkt 11,
nie można zalesiać obszarów Natura 2000. który całkowicie pozbawił działkowców ochrony
W związku z tym proszę o informację, jakie dzia- prawnej w sytuacji likwidacji ogrodów działkowych
łania podejmie resort, aby umożliwić zalesianie na cele związane z inwestycjami drogowymi.
gruntów klasy VI na terenach zaliczonych do Natu- Zdaniem działkowców redakcja tego przepisu
ra 2000. jest bowiem taka, że wyłączono wszelkie prawa
działkowców, łącznie z prawem do odszkodowania
Z wyrazami szacunku
za utracony majątek.
W związku z tym proszę o informację, jakie działa-
Poseł Stanisław Stec
nia podejmie Pan Minister, aby zabezpieczyć działkow-
com prawo do odszkodowania za utracony majątek.
Oborniki, dnia 8 września 2008 r.
Z wyrazami szacunku
Poseł Stanisław Stec
Interpelacja
Oborniki, dnia 8 września 2008 r.
(nr 4999)

do ministra spraw wewnętrznych i administracji


Interpelacja
(nr 5001)
w sprawie taboru samochodowego w Policji
do ministra gospodarki
Szanowny Panie Premierze! W czasie rozmów
z funkcjonariuszami Policji podnoszony jest problem
w sprawie realizacji rządowego programu
wydłużającego się okresu wymiany, przynajmniej
promocji biopaliw na lata 2008–2014
częściowej, samochodów będących w dyspozycji po-
sterunków i komend powiatowych oraz wojewódz-
Szanowny Panie Premierze! Wieloletni program
kich. Wydłużenie okresu wynika między innymi
promocji biopaliw na lata 2008–2014 przyjęty przez
z uwarunkowań przepisów ustawy o zamówieniach
Ministerstwo Gospodarki w 2007 r. zakładał wzrost
publicznych. Zainteresowani podnoszą również fakt,
udziału biokomponentów w rynku paliw i biopaliw
że samochody policyjne są bardzo zróżnicowane od-
ciekłych. Jednocześnie rozwój rynku biokomponen-
nośnie typów oraz marek, co również ma wpływ na
tów przyczynić się miał do aktywizacji terenów
koszty usuwania awarii.
wiejskich.
W związku z tym proszę o informację, jakie decy-
Jednak jak wykazują dotychczasowe doświadcze-
zje podejmie Pan Premier, aby spowodować przy-
nia, dla skutecznego funkcjonowania rynku biopa-
spieszenie zakupu samochodów dla Policji przewidy-
liw niezbędny jest skuteczny mechanizm obejmują-
wanych na rok 2008.
cy system zwolnień i ulg akcyzowych.
Z wyrazami szacunku W związku z tym proszę o informację, jakie dzia-
łania podejmie Pan Premier, aby przekonać mini-
Poseł Stanisław Stec stra finansów o potrzebie obniżenia akcyzy przy
produkcji biopaliw.
Oborniki, dnia 8 września 2008 r.
Z wyrazami szacunku
Posłowie Stanisław Stec
Interpelacja i Romuald Ajchler
(nr 5000)
Oborniki, dnia 8 września 2008 r.
do ministra infrastruktury

w sprawie skutków nowelizacji ustawy Interpelacja


z dnia 25 lipca 2008 r. o zmianie ustawy (nr 5002)
o szczególnych zasadach przygotowania
i realizacji inwestycji w zakresie do ministra infrastruktury
dróg publicznych oraz zmianie
niektórych innych ustaw w sprawie funkcjonowania lotniskowych
służb ratowniczo-gaśniczych
Szanowny Panie Ministrze! W dniu 25 lipca Sejm
uchwalił ustawę o zmianie ustawy o szczegółowych Szanowny Panie Ministrze! Przy każdym lotni-
zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w za- sku na terenie całego kraju jest służba ratowniczo-
150

-gaśnicza. W tych służbach pracują strażacy, którzy nieruchomości. W związku z tym postulowana jest
są jednak dyskryminowani wobec prawa, gdyż nie potrzeba ustawowego uregulowania, aby uniknąć
przyznaje się im zaopatrzeń emerytalnych takich dalszych sporów w tym zakresie.
jak strażakom PSP. W związku z tym uprzejmie proszę o informację,
W związku z tym proszę o informację, czy Pan czy resort podejmie działania w zakresie ustawowe-
Minister podejmie działania o zrównanie uprawnień go uregulowania powyższego problemu.
dla wszystkich strażaków, czyli pracujących również
na lotniskach. Z wyrazami szacunku

Z wyrazami szacunku Poseł Stanisław Stec

Poseł Stanisław Stec Oborniki, dnia 8 września 2008 r.

Oborniki, dnia 8 września 2008 r.


Interpelacja
(nr 5005)
Interpelacja
(nr 5003) do ministra finansów

do ministra infrastruktury w sprawie trudności, z jakimi spotykają się


banki spółdzielcze w korzystaniu
w sprawie budowy obwodnicy na drodze S11 ze środków zagranicznych
w Bankowym Funduszu Gwarancyjnym
Szanowny Panie Ministrze! Otrzymałem do wia-
domości pismo generalnego dyrektora dróg krajo- Szanowny Panie Ministrze! W ustawie o funkcjo-
wych i autostrad z dnia 9 lipca 2008 r. skierowane nowaniu banków spółdzielczych i ich zrzeszaniu się
do Zarządu Miejskiego w Ujściu, w którym określo- w bankach zrzeszających wskazane zostało źródło
no termin budowy obwodnicy miasta Ujście po 2012 r. środków na Funduszu Restrukturyzacji Banków
Wcześniej planowany termin rozpoczęcia tych robót Spółdzielczych, którym dysponuje Bankowy Fun-
był określany na lata 2011–2013.
dusz Gwarancyjny.
Oprócz obwodnicy Ujścia na drodze S11 pilnym
Środki te pochodzą z Funduszu Rozwoju Ban-
zadaniem jest również obwodnica miasta Oborniki,
ków Spółdzielczych przejętych z państwowo-spół-
gdzie szczególnie w okresie letnim tworzą się ogrom-
dzielczego Banku Gospodarki Żywnościowej.
ne zatory w ruchu drogowym, gdyż jest to trasa
Ustawodawca w art. 34 wspomnianej ustawy wy-
z Polski południowej na polskie Wybrzeże.
raźnie określił, iż przekazane środki będą stanowić
W związku z tym proszę o informację, czy Pan
Minister podejmie decyzję o przyspieszenie prac odrębny fundusz własny, przeznaczony do realizacji
związanych z budową obwodnic miast Oborniki i Uj- określonych celów.
ście na drodze S11. Środki znajdujące się w funduszu restrukturyza-
cji banków spółdzielczych, którymi dysponuje BGŻ,
Z wyrazami szacunku nie mogą być traktowane jako zasoby państwowe,
a tym samym ich dysponowanie nie narusza porząd-
Poseł Stanisław Stec ku prawnego Unii Europejskiej.
Banki spółdzielcze stwierdzają, że Bankowy
Oborniki, dnia 8 września 2008 r. Fundusz Gwarancyjny zamierza uznać te środki
jako publiczne i pozbawić te banki możliwości finan-
sowania z tego funduszu.
Interpelacja W związku z tym proszę o informację, jakie de-
(nr 5004) cyzje podejmie Pan Minister, aby umożliwić ban-
kom spółdzielczym korzystanie z funduszu restruk-
do ministra środowiska turyzacji.
w sprawie ustawowego uregulowania Z wyrazami szacunku
odległości sadzenia drzew
od granicy sąsiednich nieruchomości Poseł Stanisław Stec

Szanowny Panie Ministrze! Na spotkaniach po- Oborniki, dnia 8 września 2008 r.


selskich podnoszony jest problem sporów sąsiadów
odnośnie do drzew zasadzonych zbyt blisko granicy
sąsiednich nieruchomości. Spory dotyczą obecności
skutków wysokich drzew będących na granicach
151

Interpelacja ksiąg rachunkowych poza siedzibą jednostki (zmia-


(nr 5006) na brzmienia ust. 1 i ust. 3) przez podmioty inne niż
prowadzące działalność w zakresie usługowego pro-
do ministra zdrowia wadzenia ksiąg rachunkowych. Podmiotami prowa-
dzącymi działalność w zakresie usługowego prowa-
w sprawie warunków działalności dzenia rachunkowości są jedynie posiadające wpis
krwiodawców na listę podmiotów uprawnionych (np. doradcy po-
datkowi). Niewątpliwie do grupy tej nie zalicza się
Szanowna Pani Minister! Środowisko krwiodaw- zespołu ekonomiczno-administracyjnego, który jest
ców z terenu Małopolski Zachodniej zwróciło się do samorządową jednostką budżetową, nie zaś podmio-
mnie z prośbą o złożenie interpelacji w dwóch spra- tem prowadzącym działalność w zakresie usługowe-
wach dotyczących bieżącego funkcjonowania osób go prowadzenia ksiąg.
oddających krew. Ustawodawca, dokonując zmiany ustawy o ra-
Zdaniem krwiodawców coraz szybsze tempo ży- chunkowości, równocześnie nie dokonał stosownych
cia powoduje, że u niektórych krwiodawców spada zmian w ustawie o systemie oświaty, która w art. 5
poziom hemoglobiny poniżej granicy umożliwiającej daje możliwość organom prowadzącym szkoły i przed-
oddanie krwi. By temu zapobiec, potrzebne jest szkola tworzenia jednostki obsługi ekonomiczno-ad-
przyjmowanie leku, np. hemofer. Kilkanaście lat ministracyjnej. Tak wiec od 1 stycznia 2009 r. bę-
temu krwiodawcy takie leki otrzymywali za darmo. dzie obowiązywał stan prawny, w którym zapisy
Obecnie leki te kosztują kilkanaście złotych, co czę- w ustawie o rachunkowości oraz ustawie o systemie
sto jest skuteczną barierą, by je zażywać. W punkcie oświaty będą względem siebie sprzeczne.
krwiodawstwa w Wadowicach na 500 osób oddają- W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
cych krew w ciągu miesiąca około 8–10 osób ma nie- pytanie: Czy w związku ze zmianą art. 11 ustawy
właściwy poziom hemoglobiny, co uniemożliwia od- o rachunkowości oraz obowiązywaniem art. 5 o sys-
danie krwi. temie oświaty możliwe będzie po 1 stycznia 2009 r.
Coraz więcej krwiodawców korzysta z rocznych prowadzenie obsługi finansowej szkół i przedszkoli
odliczeń podatkowych z tytułu oddawania krwi. w formie zespołu ekonomiczno-administracyjnego?
Kwota odliczenia jednakże nie zmienia się, pomimo
Z wyrazami szacunku
inflacji i wzrostu kosztów utrzymania.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
Poseł Stanisław Rydzoń
pytania:
1. Czy ministerstwo przewiduje wprowadzenie
Oświęcim, dnia 2 września 2008 r.
dla krwiodawców bezpłatnych leków utrzymujących
właściwy poziom hemoglobiny, niezbędny do odda-
nia krwi?
Interpelacja
2. Czy ministerstwo podejmuje działania dla
(nr 5008)
zwaloryzowania kwot odliczeń podatkowych z tytu-
łu oddania krwi i jakie są skutki tych działań? do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
Z wyrazami szacunku oraz
ministra pracy i polityki społecznej
Poseł Stanisław Rydzoń
w sprawie wysokich kosztów
Oświęcim, dnia 2 września 2008 r. ubezpieczeń społecznych ponoszonych
przez członków środowiska artystycznego

Interpelacja Sprawa dotyczy często poruszanego przez śro-


(nr 5007) dowiska artystyczne problemu dotyczącego ubez-
pieczenia artystów. Otóż aby w Polsce mieć ubez-
do ministra finansów pieczenie zdrowotne i emerytalne, artyści mają do
wyboru:
w sprawie prowadzenia obsługi finansowej 1. Zatrudnić się na etat (wtedy składkę płaci pra-
szkół i przedszkoli w formie zespołu codawca),
ekonomiczno-administracyjnego 2. Zarejestrować się jako bezrobotny (składkę
po 1 stycznia 2009 r. płaci państwo),
3. Płacić samemu ubezpieczenie do ZUS, czyli ja-
Szanowny Panie Ministrze! W związku ze zmia- kieś 600 zł miesięcznie (lub)
ną art. 11 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o ra- 4. Zarejestrować się w KRUS (czyli trzeba być
chunkowości z zapisów ustawy znikną te, które rolnikiem, wtedy płaci się samemu 250 zł kwar-
umożliwiają i dają podstawę prawną do prowadzenia talnie).
152

Jednak system ten jest niewydolny, ponieważ: przeznaczenia gruntów z rolnego na inwestycyjny
1. Jest mało etatów, co jest logiczne, gdyż zawód (odrolnienia) z mocy ustawy?
artysty należy do grupy tzw. wolnych zawodów. 3. Czy odnośnie do terenów położonych w obrębie
2. Zarejestrowany bezrobotny nie może pracować miast przewidywana jest automatyczna zmiana
w formie umowy-zlecenia. przeznaczenia gruntów z rolnego na inwestycyjny
3. Samodzielne ubezpieczenie jest w wysokości (odrolnienia) po zgłoszeniu odpowiedniego wniosku
średnich zarobków miesięcznych w grupie zawodów przez gminę?
twórczych. 4. Kiedy planowane jest wprowadzenie w życie
4. Ktoś kto jest twórcą, na pewno nie jest rolni- przygotowywanej ustawy?
kiem, choć korzystając z luk prawnych, niektórzy Moje pytania wynikają z problemów, jakie stwa-
z nich mogliby zarejestrować się jako rolnicy i płacić rza miastom obecnie funkcjonujące prawo i jego in-
niższe stawki. terpretacja przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwo-
Problem ten nasuwa pytanie: Co ma zrobić nie- ju Wsi. Problemy te polegają na utrudnieniach
zatrudniony na etacie twórca (artysta, krytyk, ku- w zmianie przeznaczenia gruntów z rolniczego na
rator, publicysta, animator kultury, konserwator za- inne (odrolnienia). Proces ten (odrolnienie) jest
bytków itd.), żeby się ubezpieczyć, nie łamiąc prawa? długotrwały i kosztowny, a ponadto Ministerstwo
Jest to jedno z najdonioślejszych pytań, stawianych Rolnictwa i Rozwoju Wsi udziela zgód na odrolnie-
sobie dziś przez ludzi sztuki. nie w tempie – jeśli chodzi o Wrocław – 83ha/rok, co
Z tego też powodu kieruję pytania do Pana Mi- przy ok. 10 000 ha takich gruntów na terenie mia-
nistra: sta pozwoli zakończyć ten proces za ponad 100 lat,
1. Czy jest planowane obniżenie 600-złotowej co uniemożliwia miastu prawidłowy rozwój zgod-
składki ubezpieczenia? nie z potrzebami społecznymi (zgłoszona przeze
mnie interpelacja nr 2270 z dnia 10 kwietnia 2008 r.
2. Czy planowane jest stworzenie innego alterna-
i odpowiedź na nią Kazimierza Plocke – sekretarza
tywnego sposobu rozliczania twórców od wysokości
stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
ich dochodów?
– z dnia 24 kwietnia 2008 r.).
Nierozwiązanie poruszanego przeze mnie pro-
W związku z powyższymi problemami, z którymi
blemu może nieść ze sobą zagrożenie sytuacją, gdy
boryka się nie tylko Wrocław, zasadne wydają się
wielu artystów będzie odchodziło z zawodu, ponie-
szczególne ułatwienia procesu inwestycyjnego dla
waż ich zarobki nie pozwalają na opłacanie ubez-
największych miast.
pieczenia.
Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Michał Jaros
Poseł Michał Jaros
Warszawa, dnia 10 września 2008 r.
Warszawa, dnia 19 lipca 2008 r.

Interpelacja
Interpelacja (nr 5010)
(nr 5009)
do ministra finansów
do ministra infrastruktury
w sprawie ustawy o podatku tonażowym
w sprawie uwzględnienia w ramach projektu
Ministerstwa Infrastruktury automatycznego Szanowny Panie Ministrze! Wymieniona prze-
odrolnienia gruntów rolnych ze mnie powyżej ustawa, uchwalona 24 sierpnia
znajdujących się w obrębie miast 2006 r., weszła w życie 1 stycznia 2007 r. i do obec-
nej chwili nie zostały wydane akty wykonawcze
Szanowny Panie Ministrze! W związku z przygo- ww. ustawy, w związku z tym jest ona martwym
towywanym przez Ministerstwo Infrastruktury przepisem.
projektem nowelizacji ustawy o planowaniu i zago- Drugą kwestią są zakładane wpływy do budżetu.
spodarowaniu przestrzennym oraz o ochronie grun- W uzasadnieniu projektu ustawy podano, że roczne
tów rolnych i leśnych zwracam się z pytaniami: wpływy do budżetu z tego tytułu będą wynosić oko-
1. Jakie szczególne ułatwienia przewiduje mini- ło 600 tys. zł, jednakże w tym roku w budżecie za-
sterstwo dla terenów, na których są planowane in- planowano wpływy w wysokości 400 tys. zł, czyli
westycje w obrębie miast (jako szczególnie istotnych mniej o 33%. Wpływy te są niewielkie, a realizacja
terenów inwestycyjnych)? ustawy powodować będzie koszty obsługi przez apa-
2. Czy odnośnie do terenów położonych w obrębie rat skarbowy i komplikacje systemu podatkowego
miast przewidywana jest automatyczna zmiana w Polsce.
153

W związku z powyższym składam na ręce Pana ry w zakresie wsparcia, rozwoju budownictwa ener-
Ministra następujące pytania: gooszczędnego w Polsce?
1) Czy przygotowywane są akty wykonawcze do 6. Jakie nakłady finansowe należy ponieść, aby
ww. ustawy i, jeśli tak, kiedy zostaną one wprowa- budownictwo energooszczędne rozwijało się w Pol-
dzone? sce w szybkim tempie?
2) Czy w związku z nieprzygotowaniem aktów 7. Jakie inne inicjatywy i działania podejmie
wykonawczych ministerstwo planuje zrezygnować pan minister na rzecz wsparcia rozwoju budownic-
z realizacji ww. ustawy, ewentualnie uchylić ją? twa energooszczędnego?
3) Jakie są planowane koszty obsługi tego podat-
Z wyrazami szacunku
ku przez aparat skarbowy?
Z poważaniem Poseł Jan Kulas

Poseł Michał Jaros Warszawa, dnia 10 września 2008 r.

Warszawa, dnia 10 września 2008 r.


Interpelacja
(nr 5012)
Interpelacja
(nr 5011) do ministra środowiska

do ministra infrastruktury w sprawie ochrony gatunkowej


kormorana czarnego
w sprawie stanu i rozwoju budownictwa oraz strat wyrządzonych
energooszczędnego w rybostanie wód śródlądowych

Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- Problem strat wyrządzanych w rybostanie wód
selskiego coraz częściej przychodzą obywatele z pro- śródlądowych przez dziko żyjące zwierzęta (zwłasz-
blemami wsparcia rozwoju budownictwa. Ostatnio cza przez kormorana czarnego, czaplę siwą oraz wy-
kilkakrotnie podnoszono kwestię rozwoju budow- drę) należy uznać za szczególnie istotny w świetle
nictwa energooszczędnego. Pytano także o wyko- współczesnych badań naukowych oraz doniesień ho-
rzystanie Funduszu Termomodernizacji i wykorzy- dowców ryb w stawach i użytkowników obwodów ry-
stywanie premii termomodernizacyjnej. W przeko- backich.
naniu tych obywateli szeroko rozumiane budownic- Zagrożenie wyginięcia wielu gatunków zwierząt
two energooszczędne jest wielka szansą dla naszego oraz wzrost świadomości ekologicznej społeczeństwa
kraju. Zwraca się przy tym uwagę, że Polska powin- doprowadziły do podjęcia szeregu działań mających
na również wypełniać odpowiednie umowy i zobo- na celu ich ochronę. Efektem tych działań jest m.in.
wiązania unijne. Do rozwoju budownictwa energo- wzrost liczebności chronionych gatunków zwierząt,
oszczędnego potrzebne są jednak nowoczesne pro- a nawet ich eksplozja w środowisku naturalnym.
gramy rządowe. Zapewne niezbędne będą również Nadmiernie rozwijające się populacje tych zwierząt
znaczące nakłady finansowe. Generalnie jednak ta- mogą powodować również dotkliwe ekonomiczne
kie działania mogą przynieść duże oszczędności straty w obiektach hodowlach. Do takich należy za-
w dłuższym okresie czasu. Nie bez znaczenia jest liczyć przede wszystkim kormorana czarnego.
także ogólna promocja budownictwa energooszczęd- Wpływ czapli siwej oraz wydry na ichtiofaunę nie
nego. Uprzejmie więc pytam: był do tej pory badany, aczkolwiek z doniesień ho-
1. Jaki jest ogólny stan wiedzy Ministerstwa In- dowców ryb wynika, że i on może być równie zna-
frastruktury o rozwoju budownictwa energoosz- czący. Szkody wyrządzane przez kormorany, przede
czędnego w Polsce? wszystkim na stawach hodowlanych, zgłaszały in-
2. Jakie dyrektywy i ogólnie prawo unijnie zobo- stytucje rządowe związane z gospodarką zasobami
wiązują nasz kraj do rozwoju budownictwa energo- przyrody i ochrony środowiska Chorwacji, Czech,
oszczędnego? Francji, Holandii i Niemiec, a ryb jeziorowych i rzecz-
3. Jakie jest generalne stanowisko Ministerstwa nych Francji, Niemiec i Szwajcarii.
Infrastruktury w stosunku do potrzeb rozwoju bu- Kormoran czarny (Phalacrocorax carbo) należy
downictwa energooszczędnego? do nielicznych gatunków ptaków, którym udało się
4. Jak funkcjonuje Fundusz Termomodernizacji wyjść ze stanu wieloletniego silnego zagrożenia, a na-
w naszym kraju? Na ile ten fundusz jest efektywny stępnie odbudować populację i wykazywać stałą ten-
i skuteczny? W jaki stopniu wykorzystywana jest dencję wzrostową liczebności. Usankcjonowana praw-
premia termomodernizacyjna? nie ścisła ochrona na terenie Europy doprowadziła
5. Jakie plany, programy znajdują się lub są w ciągu kilku dziesięcioleci do intensywnego wzro-
przygotowywane przez Ministerstwo Infrastruktu- stu liczebności tych ptaków. W 1996 roku zanotowa-
154

no ich ogółem około 720 tys. sztuk. Populację kor- Interpelacja


moranów gnieżdżących się w Polsce szacuje się na co (nr 5013)
najmniej 20–22 tys. par (w samych tylko Kątach Ry-
backich w 2006 r. naliczono 11 650 par, „Las Polski” do ministra rozwoju regionalnego
nr 3/2007) i jest ona ponad dwudziestokrotnie więk-
sza niż 30 lat temu. w sprawie projektu wytycznych
Kormoran obecnie znajduje się na liście gatun- Ministerstwa Rozwoju Regionalnego
ków chronionych częściowo zgodnie z rozporządze- w zakresie programowania działań
niem ministra środowiska z dnia 28 września 2004 r. dla działania IV zapisanego
w sprawie gatunków dziko występujących zwierząt w Regionalnym Programie Operacyjnym
objętych ochroną (Dz. U. Nr 220, poz. 2237), z wyjąt- Warmii i Mazur na lata 2007–2013
kiem występującego na obszarze stawów rybnych,
uznanych za obręby hodowlane w rozumieniu prze- Dnia 4 lipca 2008 r. został opublikowany projekt
pisów o rybactwie śródlądowym. Podobnie kormora- wytycznych ministra rozwoju regionalnego w zakre-
na traktują również przepisy międzynarodowe. W Kon- sie programowania działań dotyczących mieszkal-
wencji paryskiej o ochronie ptaków pożytecznych nictwa – dokumentu niezmiernie ważnego dla dzia-
dla rolnictwa z dnia 19 marca 1902 r., do której Pol- łania IV zapisanego w Regionalnym Programie
ska przystąpiła 21 lipca 1932 r., został on potrakto- Operacyjnym Warmii i Mazur na lata 2007–2013.
wany jako gatunek szkodliwy dla rolnictwa i rybo- Dokument w obecnym kształcie stawia pod zna-
łówstwa. Jednym z podstawowych aktów prawnych, kiem zapytania możliwość aplikowania przez spół-
na których oparto koncepcję sieci „Natura 2000” dzielnie mieszkaniowe wielkich aglomeracji. Wpraw-
jest tzw. dyrektywa ptasia. Z wykazu podanego dzie spółdzielnie nadal wymieniane są wśród poten-
w załącznikach I i II do tej dyrektywy kormoran zo- cjalnych beneficjentów, jednak nowe uwarunkowa-
stał usunięty już w 1995 r. nia, jakich nie było we wcześniejszym dokumencie
Prowadzone w ostatnich latach przez Instytut Ry- z 16 stycznia 2008 r., oraz kryteria wyboru obsza-
bactwa Śródlądowego w Olsztynie badania populacji rów, a zwłaszcza wskaźniki opisujące poszczególne
kormorana na jeziorach wykazują, że czyni ona bar- kryteria w znaczny sposób zmniejszają, a wręcz
przekreślają ich szanse. Dlaczego opracowuje się
dzo poważne szkody w rybostanie i środowisku przy-
wskaźniki, które są dyskwalifikujące dla wszystkich
rodniczym. W 2005 roku jego populacja związana
beneficjentów z terenu Olsztyna w ich staraniach
z jeziorami województwa warmińsko-mazurskiego li-
o skuteczne aplikowanie o środki z ww. programu
czyła wiosną około 19 tys. sztuk, a po lęgach wzrosła
i działania?
do około 33 tys. sztuk. Do tego dochodzą ptaki nielę-
Ponadto dlaczego z projektu wyłączono kryteria
gowe i przylatujące z innych terenów (w tym z państw
tak korzystne dla spółdzielni mieszkaniowych, jak
nadbałtyckich). Jeżeli przyjmiemy dawkę pokarmo- niekorzystne trendy demograficzne (wiele dzielnic
wą tylko 0,4 kg ryb/dobę i średni okres żerowania zamieszkuje starzejąca się społeczność), czy też ni-
150 dni w roku, masa i wartość zjadanych ryb jest ski poziom wykształcenia (znaczna część spółdziel-
przerażająca. Należy w tym miejscu podkreślić, że ców zalega z opłatami czynszowymi i korzysta z do-
wyjadane są ryby do 70 dag wagi, czyli w przypadku datków mieszkaniowych, co wskazuje na niewydol-
wielu gatunków, nieprzystępujące jeszcze do tarła. ność ekonomiczną wielu spółdzielczych rodzin, co
Tarło jest okresem, kiedy ryba jest szczególnie nara- można interpretować jako niekonkurencyjność na
żona i bezbronna (w tym gatunki chronione prawnie). rynku pracy). Oprócz tego dlaczego zabrakło kryte-
Szacuje się też, że szkody wyrządzane przez kormo- rium „niski poziom wydajności energetycznej bu-
rana w gospodarstwach stawowych mogą sięgać na- dynków”?
wet do 100% obsady. Tak nadmiernie rozrośnięta po- Uwarunkowania wymienione w projekcie wy-
pulacja powoduje dewastację ekosystemów, uniemoż- tycznych wyraźnie premiują rewitalizacje miejskich
liwia prowadzenie racjonalnej gospodarki w obwo- terenów poprzemysłowych, a takich nie ma w zaso-
dach rybackich i przynosi olbrzymie straty finansowe bach miasta Olsztyna. Poza tym ochrona dziedzic-
użytkownikom rybackim. twa kulturowego i historycznego nie jest atutem
1. Czy sensowna jest dalsza ochrona gatunkowa dzielnic, jakkolwiek na przykładzie olsztyńskiego
kormorana czarnego w Polsce? „Dukata” można się pokusić o wpisanie budynków
2. Jakie kroki zamierza podjąć Ministerstwo mieszkalnych z lat 60. na listę zabytków, ale jest to
Środowiska w tej sprawie? zarówno groteskowe, jak i mało prawdopodobne.
3. Jeżeli ochrona zostanie utrzymana, w jaki Poza tym zapis mówiący o wspieraniu działań
sposób ograniczane będą straty ekologiczne i gospo- mających na celu renowacje mieszkalnictwa na ob-
darcze? Czy przewidywane są w związku z tym od- szarach dotkniętych lub zagrożonych degradacją fi-
szkodowania bądź rekompensaty? zyczną i wykluczeniem społecznym, a także „wyso-
kim poziomem ubóstwa i wykluczeniem”, „wysoką
Z poważaniem
stopą długotrwałego bezrobocia” będzie trudny do
Poseł Janusz Cichoń
spełnienia w mieście wojewódzkim, w którym aktu-
Warszawa, dnia 9 września 2008 r. alna stopa bezrobocia wynosi 3,8%, a na koniec
155

czerwca br. w Olsztynie było zarejestrowanych 1126 westycja Nałęczowa pozbawiona została de facto
osób długotrwale bezrobotnych, co oznacza, że kry- możliwości dofinansowania ze środków programu.
terium to nie będzie przemawiało na korzyść po- Sytuacja ta została w województwie lubelskim
szczególnych projektów. przyjęta z olbrzymim rozczarowaniem. Nałęczów
Najistotniejsze w tej całej sprawie wydają się być jest słusznie uznawany za jedno z wiodących miast
wskaźniki do poszczególnych projektów. Projekt wy- uzdrowiskowych naszego kraju. Wspólna oferta Na-
tycznych wyraźnie mówi, że za obszary kwalifikują- łęczowa, Kazimierza Dolnego oraz Puław goszcze-
ce się do wsparcia w zakresie mieszkalnictwa należy nia jednej z reprezentacji narodowych w czasie mi-
uznać tylko te, dla których wartości są większe strzostw europy Euro 2012 została pozytywnie oce-
(z wyjątkiem wskaźnika dotyczącego liczby zareje- niona w II etapie weryfikacji zgłoszonych lokalizacji
strowanych podmiotów gospodarczych – ten musi centrów pobytowych. Nałęczów jest jednym z naj-
być większy) niż wartość referencyjna dla całego bardziej dynamicznie rozwijających się centrów
województwa, wynikająca z załączonej w projekcie usług turystycznych, również w skali kraju.
tabelki. Z wymaganych danych statystycznych wy- W toku konsultacji społecznych listy projektów
nika, że zarówno Olsztyn – jako jednostka samorzą- kluczowych dla działania 6.4 PO IG projekt Nałę-
du terytorialnego – jak i wywodzący się z niego po- czowa uzyskał znaczącą ilość deklaracji poparcia,
tencjalni beneficjenci nie mają większych szans na tak ze strony mieszkańców regionu, jak organizacji
osiągnięcie wartości referencyjnej kwalifikującej do pozarządowych oraz organów władzy publicznej
aplikowania w ramach działania IV. (trzecie miejsce pod wzglądem poparcia spośród
Dlaczego wg nowych wytycznych największe wszystkich złożonych projektów!). Ocenia się, że re-
szanse w postępowaniu aplikacyjnym będą mieli be- alizacja przedmiotowego projektu mogłaby przyczy-
neficjenci z małych i średnich przedsiębiorstw, któ- nić się do rozwoju gospodarczego terenów położo-
rym łatwiej będzie udowodnić warunki spełniające nych w promieniu do 25 km od Nałęczowa. Nadzieje
nowo ustalone kryteria? związane z utrzymaniem projektu Budowa Parku
W sytuacji, gdy Olsztyn nie został wpisany na li- Wodnego „Termy Nałęczowskie – Eurospa 2012” na
stę miast o funkcjach metropolitalnych, nowe wy- liście podstawowej projektów kluczowych były tym
tyczne minister rozwoju regionalnego, jeżeli wejdą większe, że jego realizacja umożliwiłaby racjonalne
w życie, mogą pozbawić możliwości aplikowania wykorzystanie należącego do Skarbu Państwa bu-
o środki związane z działaniem IV RPO WiM. Było- dynku o powierzchni niemal 13 tys. m2, pierwotnie
by to ogromną stratą dla poprawy standardów in- przeznaczonego na sanatorium MSWiA, obecnie
frastruktury osiedlowej, ze szkodą dla całego Olsz- niewykorzystywanego.
tyna i jego mieszkańców. Mimo znaczącego poparcia społecznego oraz do-
Z poważaniem skonałych warunków dla powodzenia projektu zo-
Poseł Janusz Cichoń stał on skreślony z listy projektów kluczowych, do
tego bez jakiegokolwiek uzasadnienia. Sytuacja taka
Warszawa, dnia 2 września 2008 r. jawi się jako istotne naruszenie art. 6 ustawy o zasa-
dach prowadzenia polityki rozwoju, który konsulta-
cjom społecznym przydaje znaczenie faktycznego
Interpelacja mechanizmu kształtowania programów operacyj-
(nr 5014) nych. Tymczasem trudno nie zgodzić się z wyraża-
nymi opiniami, że przeprowadzone przez MRR kon-
do ministra rozwoju regionalnego sultacje nie miały żadnego wpływu na zmianę arbi-
tralnych decyzji o kształcie listy podstawowej pro-
w sprawie usunięcia z listy podstawowej jektów kluczowych.
projektów kluczowych W związku z powyższym zwracam się z prośbą
Programu Operacyjnego o odpowiedź na następujące pytania:
„Innowacyjna gospodarka” wielu ważnych 1. Jakie przesłanki zadecydowały o usunięciu
projektów, na podstawie projektu projektu z listy podstawowej, skoro samorząd Nałę-
Budowa Parku Wodnego czowa dysponuje kompletem dokumentacji niezbęd-
„Termy Nałęczowskie – EURO SPA 2012” nej do rozpoczęcia jego realizacji?
2. Dlaczego wysokie poparcie społeczne dla pro-
Szanowna Pani Minister! W wyniku konsultacji jektu Nałęczowa nie zostało uwzględnione w kształ-
społecznych projektów kluczowych dla Programu towaniu listy podstawowej projektów kluczowych?
Operacyjnego „Innowacyjna Gospodarka” w dniu
3. W jakim najbliższym terminie możliwe jest
31 lipca br. opublikowana została nowa lista takich
przywrócenie projektu Nałęczowa na listę podstawo-
projektów. Po przeprowadzeniu wskazanych konsul-
wą projektów kluczowych dla działania 6.4 PO IG?
tacji projekt gminy Nałęczów został przesunięty
z listy podstawowej na czwarte miejsce na liście pro- Z wyrazami szacunku
jektów rezerwowych. Ze względu na dostępną na
Poseł Małgorzata Sadurska
działanie alokację środków oraz zakres projektów
wpisanych na zaktualizowaną listę podstawową in- Warszawa, dnia 10 września 2008 r.
156

Interpelacja 1. Czy planowane jest zwiększenie poziomu fi-


(nr 5015) nansowania samorządów gminnych?
2. Dlaczego kwestie finansowania gmin zostały
do ministra finansów wyłączone z tzw. reformy administracji publicznej
przygotowywanej przez MSWiA?
w sprawie finansowania 3. Kiedy można spodziewać się zwiększenia po-
samorządów gminnych ziomu finansowania samorządów?

Szanowny Panie Ministrze! Od kilku miesięcy Z wyrazami szacunku


rząd zapowiada rychłe przyjęcie szeregu ustaw, któ-
re w ocenie autorów mają dokończyć rozpoczętą Poseł Małgorzata Sadurska
w roku 1990 reformę administracji publicznej. Nie-
zależnie od ostatecznego terminu przyjęcia tych Warszawa, dnia 10 września 2008 r.
ustaw już dziś wiadomo, że samorządy – szczególnie
szczebla gminnego – nie mogą spodziewać się po
nich żadnego przełomu. Przeniesienie marginalnych Interpelacja
zadań administracji rządowej na samorząd woje- (nr 5016)
wódzki czy powiaty nie zmieni sposobu funkcjono-
wania administracji publicznej ani nie przyczyni się do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
do usprawnienia zadań o charakterze najbardziej
podstawowym i najważniejszym zarazem – objętych w sprawie sytuacji producentów jabłek
treścią art. 7 ustawy o samorządzie gminnym. z terenu woj. lubelskiego
Prawdziwie oczekiwaną przez samorządy refor-
mą jest zwiększenie poziomu ich finansowania tak, Szanowny Panie Ministrze! Jeszcze niedawno
by faktycznie mogły realizować powierzone im zada- środki masowego przekazu informowały, że prawdo-
nia. W toku kampanii wyborczej Platforma Obywa- podobieństwo protestów producentów jabłek rośnie
telska mamiła samorządy wizją zwiększenia ich w związku z prawdopodobnym oferowaniem im ceny
udziału w podatku PIT oraz CIT jak również możli- w wysokości ok. 20 gr za kilogram tych owoców.
wością przekazywania do ich budżetów nawet części Dziś już wiadomo, że sytuacja tej kategorii pro-
środków z tytułu podatku VAT. Obecnie przygoto- ducentów jest dalece gorsza. Zakłady przetwórcze
wywana tzw. reforma administracji kompletnie po- – o ile prowadzą skup – proponują ok. 15 gr za kilo-
minęła to zagadnienie. Oznacza to proste zepchnię- gram jabłek. Cena ta nie zapewnia zwrotu kosztów
cie zadań administracji rządowej na samorząd tery- produkcji. Ponadto, co szczególnie istotne, jest ona
torialny, nie zaś usprawnienie realizacji ich podsta- 7 razy niższa od ubiegłorocznej. W konsekwencji
wowych celów. słuszne są głosy, że po raz pierwszy od dłuższego
W tym kontekście wątpliwości budzi zapowiedź czasu mamy do czynienia z destabilizacją określone-
tzw. reformy finansów publicznych zaplanowanej go segmentu rynku rolnego.
– zapewne wstępnie i na wyrost – na 2010 rok. Nało- Problem oferowania cen niższych niż koszty pro-
żenie na wszystkie gminy obowiązku opracowywa- dukcji szczególnie mocno dotyka producentów jabłek
nia wieloletnich prognoz finansowych oznacza za- z terenu woj. lubelskiego. Podkreślają oni, że obecna
wsze zwiększenie ich obowiązków, nie zawsze korzy- sytuacja rynkowa spowoduje pauperyzację całych
ści. Dla gminy o budżecie kilku milionów złotych, powiatów regionu, tradycyjnie związanych z tą sferą
z których ok. 50% jest przeznaczanych na szkolnic- produkcji rolnej. W ich ocenie – którą należy podzie-
two, a kolejnych kilkadziesiąt na sztywno określone lić – nie widać żadnych działań Ministerstwa Rol-
kategorie wydatków, obowiązek wprowadzenia wie- nictwa i Rozwoju Wsi, które mogłyby realnie prowa-
loletnich prognoz finansowych będzie jedynie obcią- dzić do ustabilizowania rynku. Za działania takie
żeniem (por. kwestie zasobów osobowych takich sa- nie mogą być w szczególności uważane organizowa-
morządów) nieniosącym żadnych korzyści. Elemen- ne przez resort spotkania, na których producenci
ty zapowiadanej tzw. reformy finansów publicznych mogą co najwyżej przekazać informacje o swojej dra-
funkcjonują z sukcesem już od wielu lat – trudno matycznej sytuacji. Jako błąd Ministerstwa Rolnic-
znaleźć dziś gminę, która nie posiada lokalnego pro- twa i Rozwoju Wsi jawi się pozostawienie kwestii
gramu rozwoju oraz wieloletniego planu inwestycyj- stabilizacji rynku jabłek samym uczestnikom obro-
nego. Być może zatem warto skupić się na sprawach tu, o czym świadczy stawianie się przez Pana Mini-
rzeczywiście niezbędnych dla zapewnienia sprawne- stra w charakterze mediatora między stronami (tak
go zaspokajania przez gminy zbiorowych potrzeb ich było na spotkaniu z przedstawicielami sektora
mieszkańców. w dniu 6 sierpnia br.).
W związku z powyższym zwracam się do Pana W związku z powyższym zwracam się do Pana
Ministra z prośbą o odpowiedź na następujące py- Ministra z prośbą o odpowiedź na następujące py-
tania: tania:
157

1. Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi dys- Kuriozalną sprawą jest to, że chociaż rząd ma
ponuje informacjami o wysokości strat, jakie mogą świadomość skali ubóstwa Polaków, to jednak nie
ponieść w skali kraju producenci jabłek w związku podejmuje żadnych działań, które mogłyby pomóc
z oferowanymi im cenami niższymi od kosztów pro- polskim rodzinom.
dukcji? W deklaracji koalicyjnej rządu, który już „kieru-
2. Jakie kroki zamierza podjąć ministerstwo je” państwem i „dba” o interesy Polaków czytamy:
– pomijając kwestie „mediacji” – w celu zapewnienia „Nadrzędnym celem rządu oraz koalicji Platformy
producentom jabłek możliwości prowadzenia opła- Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego
calnej produkcji? będzie zmniejszenie dystansu na poziomie życia
i wysokości dochodów, który dzieli Polaków od
Z wyrazami szacunku
mieszkańców Europy Zachodniej”, dlatego pytam:
1. Co zamierza zrobić rząd, aby przeciwdziałać
Poseł Małgorzata Sadurska
gwałtownemu wzrostowi cen energii elektrycznej?
2. Czy i kiedy zamierza opracować rząd program
Warszawa, dnia 10 września 2008 r.
osłonowy dla tych polskich rodzin, które nie są
w stanie sprostać wysokim opłatom?
Interpelacja Z wyrazami szacunku
(nr 5017)
Poseł Małgorzata Sadurska
do prezesa Rady Ministrów
Warszawa, dnia 10 września 2008 r.
w sprawie kolejnej podwyżki cen
energii elektrycznej
Interpelacja
Szanowny Panie Premierze! Z początkiem 2008 r. (nr 5018)
Polskę zalała fala podwyżek. Oprócz gwałtownego
wzrostu cen produktów żywnościowych i usług naj- do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
bardziej dotkliwa dla Polaków była podwyżka cen
energii elektrycznej. Urząd Regulacji Energetyki, w sprawie sytuacji producentów zbóż
który z definicji ma pilnować, aby zakłady energe- z terenu woj. lubelskiego
tyczne oszczędnie podwyższały ceny energii, nie za-
kwestionował gwałtownych podwyżek. Dlatego już Szanowny Panie Ministrze! Wiele informacji
na początku 2008 r. było wiadomo, że średni wzrost wskazuje na to, że po protestach producentów owo-
ceny energii wyniesie ok. 11,6%. ców miękkich oraz – szczególnie w ostatnich tygo-
W ostatnich dniach społeczeństwo ponownie zo- dniach – jabłek mogą rozpocząć się protesty produ-
stało poinformowane o planowanej podwyżce cen centów zbóż.
energii elektrycznej w 2009 r., która może wynieść Mimo zbliżającego się zakończenia żniw rolnicy
20%, a zdaniem niektórych ekspertów nawet 30%. nie decydują się na masową sprzedaż zbóż. Sytuacja
Do dnia dzisiejszego rząd nie zaproponował żad- ta spowodowana jest drastycznym, nawet 30-pro-
nego programu, który przynajmniej w pewnym centowym, obniżeniem cen skupu w porównaniu
stopniu łagodziłby skutki tak drastycznego wzro- z poprzednim rokiem.
stu cen. Podobnie jak w przypadku owoców miękkich
Zdaniem Instytutu Pracy i Spraw Socjalnych już producenci zbóż odnoszą się krytycznie do praktyk
przy podwyżce 10-procentowej około miliona pol- podmiotów skupujących, którzy w ich ocenie mogą
skich rodzin nie będzie w stanie poradzić sobie z co- okazać się największymi beneficjentami obecnej sy-
miesięcznymi opłatami. Natomiast jeżeli podwyżka tuacji rynkowej. Trudno odmówić zasadności takim
osiągnie pułap 30%, to sytuacja taka dotknie ok. opiniom, skoro w ubiegłym tygodniu środki maso-
1,5 mln rodzin. wego przekazu informowały, że mimo znacząco niż-
Jeżeli cena prądu będzie się kształtowała na ta- szych cen skupu pszenicy konsumpcyjnej pozostaną
kim poziomie, jak przewidują eksperci, wówczas pol- na tym samym poziomie lub zdrożeją m.in. makaro-
skie rodziny zapłacą minimum 270 zł więcej za ener- ny czy chleb.
gię elektryczną. Drastycznie rosnące koszty produkcji – związane
Propozycja „wsparcia i udzielania pomocy” naj- m.in. z drożejącymi nawozami sztucznymi – powo-
biedniejszym klientom indywidualnym zapropono- dują, że obecnie oferowane producentom ceny nie
wana przez URE nie przyniesie polskim rodzinom zapewniają im dochodu niezbędnego do prowadze-
korzyści. Odroczenie terminu zapłaty, rozłożenie na nia prawidłowej gospodarki w latach kolejnych.
raty rachunku, wprowadzenie ograniczników pobo- Zamiast informacji o jakichkolwiek działaniach
ru mocy nie są faktyczną pomocą, lecz mogą być je- Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi nakierowa-
dynie półśrodkami. nych na stabilizację sektora (za takie nie może być
158

uważane dalece spóźnione wystąpienie w sprawie początkowe w branży górniczej? Jeśli te środki są
ochrony celnej unijnego rynku) rolnicy mogą usły- planowane w założeniach do przyszłorocznego bu-
szeć o zapowiadanych kontraktach na zakup zbóż dżetu, to w jakiej wysokości?
z Węgier, Słowacji, Niemiec oraz Ukrainy.
Problem oferowania cen skupu porównywal- Poseł Grzegorz Tobiszowski
nych lub niższych niż koszty produkcji szczególnie
mocno dotyka producentów zbóż z terenu woj. lu- Warszawa, dnia 8 września 2008 r.
belskiego. Podkreślają oni, że obecna sytuacja ryn-
kowa spowoduje pauperyzację całych obszarów re-
gionu. W ich ocenie – którą należy podzielić – nie Interpelacja
widać żadnych działań Ministerstwa Rolnictwa (nr 5020)
i Rozwoju Wsi, które byłyby nakierowane na realną
poprawę ich sytuacji. do ministra infrastruktury
W związku z powyższym zwracam się do Pana
Ministra z prośbą o odpowiedź na następujące pyta- w sprawie rozwoju infrastruktury kolejowej
nia: na trasie Warszawa–Łódź–Kalisz–
1. Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi –Ostrów Wlkp.–Wrocław
dysponuje informacjami o wysokości strat, jakie
mogą ponieść w skali kraju producenci zbóż w związ- Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim czasie
ku z oferowanymi im cenami, porównywalnymi lub z inspiracji lokalnych parlamentarzystów z woje-
niższymi od kosztów produkcji? wództw: dolnośląskiego, łódzkiego i wielkopolskiego
2. Jaka jest skala importu zbóż i jak import prze- oraz PKP Polskie Linie Kolejowe SA zrodziła się ini-
łoży się na ceny skupu na rynku krajowym? cjatywa uruchomienia połączenia Warszawa–Łódź–
3. Jakie kroki zamierza podjąć ministerstwo –Kalisz–Ostrów Wlkp.–Wrocław pociągami klasy
w celu zapewnienia producentom zbóż możliwości Intercity (IC). Analiza Centrum Naukowo-Technicz-
prowadzenia opłacalnej produkcji? nego Kolejnictwa oraz PKP Intercity SA wykazała
liczne walory ekonomiczno-finansowe takiego roz-
Z wyrazami szacunku wiązania. Jednak, aby połączenie mogło zostać uru-
chomione, konieczna jest modernizacja: torów, roz-
Poseł Małgorzata Sadurska jazdów, obiektów inżynieryjnych itp. Szacowany
koszt tej inwestycji to ok. 550 mln PLN. Z analizy
Warszawa, dnia 10 września 2008 r. wynika, że po tym zabiegu adaptacyjnym czas po-
dróży pociągu na odcinku Warszawa–Wrocław skró-
ci się o ok. 1 godzinę w stosunku do obecnego roz-
Interpelacja kładu jazdy 2007/2008.
(nr 5019) Podział inwestycji kształtuje się następująco:
1) woj. łódzkie – ok. 350 mln PLN;
do ministra gospodarki 2) woj. wielkopolskie – ok. 50 mln PLN;
3) woj. dolnośląskie – ok. 50 mln PLN.
w sprawie zagwarantowania środków PKP Polskie Linie Kolejowe SA wyraziły pozy-
na inwestycje początkowe w branży górniczej tywną rekomendacje dla tego projektu. Inicjatorzy
założyli pierwotnie, że inwestycja miała być współfi-
W roku 2007 rząd Jarosława Kaczyńskiego przy- nansowana ze środków Europejskiego Funduszu
jął strategię działalności górnictwa węgla kamien- Rozwoju Regionalnego w ramach Wielkopolskiego
nego w Polsce w latach 2007–2015. Strategia zakła- Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007–
da przeznaczenie środków na inwestycje początkowe –2013. Niestety, nie jest to jednak możliwe. Samo-
w sektorze górniczym z budżetu państwa. rząd wskazał inne rozwiązanie mające na celu urze-
Finansowanie inwestycji początkowych jest istot- czywistnienie projektu. Zgodnie z tym inwestycja
ne z punktu widzenia całego górnictwa. Są to środki może zostać zrealizowana jako linia o znaczeniu pań-
niezbędne dla rozwoju branży górniczej. stwowym (zgodnie z wykazem określonym w rozpo-
W związku z artykułem z „Rzeczpospolitej” rządzeniu Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004 r.
z dnia 22 sierpnia „Kopalnie bez milionów z budże- w sprawie wykazu linii kolejowych o znaczeniu pań-
tu” oraz wypowiedzią rzecznika prasowego resortu stwowym) w ramach Programu Operacyjnego „In-
finansów, że zatwierdzone przez Radę Ministrów frastruktura i środowisko” oraz przy porozumieniu
założenia do budżetu na 2009 r. nie przewidują zainteresowanych regionów także z RPO. Zarząd
środków na inwestycje początkowe w górnictwie, Województwa Wielkopolskiego wyraził poparcie dla
zwracam się do Pana Ministra z prośbą o odpo- tej inicjatywy. Modernizacja linii pociągnie również
wiedź na pytanie: za sobą rozsądną kalkulacje cen biletów.
Czy faktycznie w projekcie budżetu na rok 2009 W związku z powyższym zwracam się do Pana
nie ma zagwarantowanych środków na inwestycje Ministra z następującymi pytaniami:
159

1. Czy planowany jest remont trasy kolejowej Ka- Interpelacja


lisz–Łódź, a jeśli tak, to w jakim terminie oraz (nr 5022)
w oparciu o jakie środki zostanie zrealizowany?
2. Jak należy oceniać planowane działania w aspek- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
cie koncepcji budowy szybkiej kolei na trasie War-
szawa–Wrocław? w sprawie zastępczej służby wojskowej
3. Jakie należy wskazać zależności komunikacyj- w Policji
ne oraz finansowe odnośnie do przedmiotowych za-
dań inwestycyjnych? Szanowny Panie Premierze! W związku z pro-
gramem uzawodowienia Wojska Polskiego Policja
Poseł Leszek Aleksandrzak straci poborowych, którzy wykonywali w niej służbę
zastępczą. Będzie to duża strata dla Policji, bowiem,
Kalisz, dnia 9 września 2008 r. jak wiadomo, na dzień dzisiejszy istnieją wakaty
w Policji.
W zawiązku z powyższym zwracam się z prośbą
Interpelacja o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
(nr 5021) 1. Ilu policjantów mniej będzie patrolowało ulice
w związku z reformą wojska?
do ministra sprawiedliwości 2. Czy ministerstwo zamierza uzupełnić ten nie-
dobór?
w sprawie problemów związanych 3. Czy w związku ze zniesieniem służby zastęp-
z wytoczeniem procesu czej w Policji ministerstwo planuje zwiększenie bu-
z powództwa cywilnego dżetu, aby zwiększyć liczbę etatów?

Szanowny Panie Ministrze! Od lat problem mają Łączę wyrazy szacunku


osoby, które chcą wytoczyć proces z powództwa cy-
wilnego, bowiem nie zawsze znają adres pozwanego. Poseł Jacek Tomczak
Jak wynika z art. 126 Kodeksu postępowania cywil-
Poznań, dnia 5 września 2008 r.
nego, aby pozew był ważny, musi znaleźć się w nim
miejsce zamieszkania pozwanego, bowiem bez tego
wymogu sąd pozew odrzuca.
Interpelacja
Jak pokazała praktyka, przepis ten nie jest do-
(nr 5023)
stosowany do realiów życia społecznego. Ludzie co-
raz częściej zmieniają miejsce przebywania, nie ba-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
cząc na formalności z tym związane. Również usta-
wa o ochronie danych osobowych jest znaczną prze- w sprawie zawiadomień
szkodą w zdobyciu takich danych. Jak pokazała o popełnieniu wykroczenia polegającego
praktyka, osoby składające wniosek czasami ucieka- na niewywiązywaniu się przez prezesów
ją się do różnych metod. spółdzielni mieszkaniowych z obowiązku
W zawiązku z powyższym zwracam się z prośbą spowodowania zawarcia przez spółdzielnie
o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania: umowy przeniesienia własności
1. Czy ministerstwo spotkało się z tym proble- lokalu mieszkalnego
mem?
2. Czy ministerstwo zamierza wyjść z propozy- Szanowny Panie Premierze! Z odpowiedzi na in-
cją legislacyjną, aby zmienić ten stan? terpelację poselską w sprawie sankcji karnych za
3. Jakie zmiany zaproponuje ministerstwo? nieprzekształcenie mieszkań w ustawowym termi-
4. Ile wniosków do sądu cywilnego zostało od- nie, jaką uzyskałem od ministra sprawiedliwości
rzuconych w 2007 r. z powodu niepodania adresu (nr 1882), wynika, iż do Policji wpłynęło 921 wnio-
pozwanego? sków (stan na 28 czerwca br.) zawiadamiających
Łączę wyrazy szacunku o niewywiązywaniu się przez prezesów spółdzielni
mieszkaniowych z obowiązku spowodowania zawar-
Poseł Jacek Tomczak cia przez spółdzielnie umowy przeniesienia własno-
ści lokalu mieszkaniowego. Jak wynika z odpowie-
Poznań, dnia 5 września 2008 r. dzi na moją interpelację poselską, w żadnej z tych
spraw prokurator nie sporządził wniosku o ukara-
nia oraz nie wstąpił do postępowania wszczętego na
podstawie wniosku o ukaranie wniesionego przez
Policję.
160

W zawiązku z powyższym zwracam się z prośbą ubezpieczeń uczniów od następstw nieszczęśliwych


o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania: wypadków.
1. Ile wpłynęło do Policji wniosków przeciwko Na początku września szkoły wybierają firmę,
prezesom spółdzielni za opóźnianie przeniesienia która sprzedaje rodzicom uczniów polisy NNW.
własności lokali? Wprawdzie ubezpieczenie ucznia nie jest czynnością
2. Ile wpłynęło do poznańskiej Policji wniosków obowiązkową, jednakże wielu nauczycieli od tego
przeciwko prezesom spółdzielni za opóźnianie prze- uzależnia udział ucznia w wycieczce szkolnej lub
niesienia własności lokali? w zajęciach pozalekcyjnych.
3. Ile wniosków wniesionych do Policji trafiło Dyrektor szkoły wybiera firmę w porozumieniu
później do prokuratury? z radą rodziców. Jednakże, jak pokazuje praktyka,
4. Ile wniosków, które trafiły do Policji, znalazło w tym czasie rada się dopiero formuje, więc zazwy-
się później w sądzie? czaj decyzja jest podejmowana jednoosobowo przez
dyrektora placówki oświatowej.
Łączę wyrazy szacunku
Dyrektor szkoły wybiera firmę wedle swojego
Poseł Jacek Tomczak
uznania. Najczęściej firmy, aby być atrakcyjne, ku-
Poznań, dnia 5 września 2008 r. szą szkoły np. licznymi prezentami lub prowizją dla
szkół. Niestety, w ten sposób traci uczeń, którego
ubezpiecza się za niską sumę, albo nie obejmuje się
Interpelacja go ubezpieczeniem od niektórych wypadków.
(nr 5024) Obecny system może prowadzić jeszcze do jednej
patologii. Firmy ubezpieczeniowe w niektórych przy-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji padkach w zamian za wybór ich oferty wypłacają pro-
wizję dyrektorom.
w sprawie realizacji ustawy o repatriacji W zawiązku z powyższym zwracam się z prośbą
o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
Szanowny Panie Premierze! W 2000 r. Sejm RP 1. Czy ministerstwo nie rozważa możliwości przy-
przyjął ustawę o repatriacji jako zadośćuczynienie spieszenia wyboru rady rodziców lub pozostawienie
Polakom wywiezionym na Wschód. Niestety w ciągu składu rady z poprzedniego roku, aby mogła ona
ośmiu lat samorządy wystosowały jedynie 154 za- czynnie uczestniczyć w wyborze ubezpieczyciela?
proszenia. Samorządy zapraszające, pomimo iż 2. Czy do ministerstwa docierają sygnały od ro-
otrzymują zwrot kosztów poniesionych na przyjęcie dziców skarżących się na zły wybór ubezpieczyciela
repatriantów, nie wykazują inicjatywy. dla uczniów?
W zawiązku z powyższym zwracam się z prośbą 3. Czy ministerstwo ma w planach zmianę syste-
o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania: mu ubezpieczeń uczniów od następstw nieszczęśli-
1. Czy ministerstwo ma w planach zachęcanie wych wypadków?
samorządów do zapraszania większej liczby repa-
Łączę wyrazy szacunku
triantów?
2. Czy ministerstwo planuje zmiany, aby za- Poseł Jacek Tomczak
chęcić samorządy do wysyłania zaproszeń repa-
triantom? Poznań, dnia 5 sierpnia 2008 r.
3. Jakim budżetem rocznie dysponuje minister-
stwo, aby pokryć koszty sprowadzenia rodziny pol-
skiej ze Wschodu? Interpelacja
(nr 5026)
Łączę wyrazy szacunku
Poseł Jacek Tomczak
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
Poznań, dnia 5 września 2008 r.
w sprawie działania służb weterynaryjnych

Interpelacja W ostatnich latach w polskim prawodawstwie


(nr 5025) wprowadzono regulacje prawne, z których część,
zdaniem wielu lekarzy weterynarii pracujących
do ministra edukacji narodowej w środowisku wiejskim, jest nieprzyjazna dla tego
środowiska. Wprowadzenie niektórych przepisów
w sprawie ubezpieczeń uczniów od następstw (wymienionych niżej) okazało się niekorzystne dla
nieszczęśliwych wypadków rolników i hodowców zwierząt i utrudniło dostęp do
usług weterynaryjnych. Zmalała również liczba le-
Szanowna Pani Minister! Na podstawie art. 192 karzy weterynarii świadczących usługi na wsi – nie
ust. 3 regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej ma zainteresowania tego rodzaju pracą wśród absol-
kieruję do Pani Minister interpelację w sprawie wentów.
161

Przed służbą weterynaryjną stoją dodatkowe za- Interpelacja


dania w związku z koniecznością podjęcia zwalcza- (nr 5027)
nia choroby Aujeszkyego.
Z tych powodów należy rozważyć zmianę niektó- do ministra gospodarki
rych przepisów:
1. Art. 16 ust. 1 w dotychczasowym brzmieniu: w sprawie przygotowanego
Jeżeli powiatowy lekarz weterynarii z przyczyn fi- przez Ministerstwo Gospodarki
nansowych lub organizacyjnych nie jest w stanie projektu ustawy wprowadzającej
wykonać ustawowych zadań inspekcji, może: kary finansowe dla niekompetentnych
1) wyznaczyć na czas określony lekarzy wete- czy opieszałych urzędników
rynarii niebędących pracownikami inspekcji do
– i dalej następuje wyliczanka zadań w literach Sprawa dotyczy przygotowanego przez Mini-
od a do k. sterstwo Gospodarki projektu ustawy wprowadza-
Artykuł ten winien być zmieniony na: Jeżeli po- jącej kary finansowe dla niekompetentnych czy
wiatowy lekarz weterynarii z przyczyn finansowych opieszałych urzędników. Projekt ten przewiduje, że
nie jest w stanie wykonać ustawowych zadań in- jeśli decyzja urzędnika (czy grupy urzędników) zo-
spekcji, zleca wykonanie tych czynności lekarzom stanie zakwestionowana przez organ nadrzędny,
weterynarii niebędącym pracownikami inspekcji poszkodowany obywatel będzie mógł wystąpić do
lub zakładom leczniczym dla zwierząt. sądu o odszkodowanie, które zapłaci winny zanie-
Wyliczanka zadań występująca pod literami a–k dbań urzędnik.
jest zbędna. Ilość tych zadań jest zmienna. W przy- Biorąc pod uwagę fakt, że odszkodowanie nie
padku powstania pilnych nowych zadań, nie można może przekroczyć trzykrotnej pensji winnego urzęd-
by ich było realizować bez zmian ustawowych. nika, a straty firm z tego powodu liczone są często
Uzasadnienie: Nowe brzmienie art. 16 ust 1 po- w milionach złotych, kara nie zrekompensuje w ża-
zwoli powiatowym lekarzom weterynarii na za- den sposób powstałych strat. Z drugiej strony istnie-
wieranie umów zleceń w zależności od potrzeb je realne niebezpieczeństwo, że urzędnicy będą się
i zadań zarówno z lekarzami weterynarii jako bali podejmować trudne decyzje, co zaskutkuje prze-
osobami fizycznymi, jak i z zakładami leczniczymi dłużeniem ich wydawania.
dla zwierząt. W związku z tym proszę Pana Ministra o udzie-
2. Art. 16 ust 2: Wyznaczenie do wykonywania lenie odpowiedzi na pytania:
czynności, o których mowa w ust 1, następuje w dro- 1. Czy projekt ustawy będzie konsultowany z mi-
dze decyzji administracyjnej powiatowego lekarza nistrem finansów nadzorującym prace urzędów
weterynarii określającej rodzaj i zakres czynności skarbowych, których decyzje mają często najwięk-
przekazanych do wykonania. szy ciężar gatunkowy i finansowy dla podatników?
Uregulowanie takie nie jest konieczne. Do zała- 2. Czy w związku z ww. projektem przewiduje się
twienia tych spraw wystarczą przepisy Kodeksu cy- dodatkowe działania, w tym szkolenia urzędników,
wilnego o zleceniach. Zapis taki wyklucza rozlicza- zmierzające do podnoszenia ich kwalifikacji i uspraw-
nie przychodów osiąganych z umów zawartych z po- nienia funkcjonowania urzędów, pozwalające na eli-
wiatowym lekarzem w ramach działalności gospo- minację błędów i terminowe wydawanie prawidło-
darczej (zakładu leczniczego dla zwierząt) zlecenio- wych decyzji?
biorcy. Wyklucza też drogę odwoławczą, ponieważ
lekarz, któremu nie zlecono czynności do wykona- Z poważaniem
nia, nie otrzymuje żadnej decyzji, nie można odwo-
łać się od decyzji administracyjnej, której nie ma. Poseł Stanisław Witaszczyk
Jest to sytuacja, która może sprzyjać korupcji.
Mając na uwadze interwencję w wyżej przedstawio- Radomsko, dnia 30 sierpnia 2008 r.
nych sprawach lekarzy weterynarii, proszę o udziele-
nie odpowiedzi na pytania:
1. Czy do ministerstwa docierały sygnały służb Interpelacja
weterynaryjnych zmierzające do dokonania zmian (nr 5028)
niektórych przepisów?
2. Czy prowadzone są jakiekolwiek działania do ministra infrastruktury
w tej sprawie, a jeżeli nie, to czy zmiana niektó-
rych uregulowań (np. jak te powyżej) ułatwiłyby, w sprawie zniesienia opłaty winietowej
zdaniem resortu, funkcjonowanie służb wetery- od samochodów ciężarowych
naryjnych? krajowych i zagranicznych

Poseł Stanisław Witaszczyk Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim okresie


czasu otrzymałem protesty Rady Gminy w Spytko-
Radomsko, dnia 28 sierpnia 2008 r. wicach oraz Rady Miejskiej w Alwerni (woj. małopol-
162

skie) w sprawie projektu ustawy zakładającej znie- nywania funkcji prewencyjnych przez dzielnicowych
sienie tzw. opłaty winietowej od samochodów cięża- w Policji w latach 2000–2006. Udział liczby dzielni-
rowych krajowych i zagranicznych oraz proponują- cowych w łącznej liczbie policjantów służby prewen-
cej przywrócenie opłat za przejazd samochodów cię- cyjnej spadł z 18% do 14%.
żarowych autostradami. Sytuacja w województwie podlaskim wydaje się
Zdaniem tych samorządów wprowadzenie w ży- być o tyle niepokojąca, iż od wielu lat to właśnie
cie ustawy spowoduje, że większość samochodów Podlasie określane jest jako jeden z najbezpieczniej-
ciężarowych zacznie korzystać z dróg alternatyw- szych regionów w Polsce. Niewątpliwie ma w tym
nych: krajowych, wojewódzkich, powiatowych i gmin- swój udział działalność prewencji, która na co dzień
nych. Doprowadzi to do znacznego pogorszenia po- dba o porządek publiczny, patrolując ulice, przyjeż-
ziomu bezpieczeństwa na tych drogach dla innych dżając na interwencje i zabezpieczając najważniejsze
ich użytkowników, tj. głównie pieszych i kierowców imprezy masowe. Widoczna obecność i działalność
samochodów osobowych. Życie w sąsiedztwie tych prewencyjna mundurowych przekłada się na staty-
dróg stanie się dla mieszkańców bardzo uciążliwe. styki. W ciągu sześciu miesięcy tego roku zostało za-
Samorządy uważają, że wejście w życie ustawy win- trzymanych 602 sprawców przestępstw oraz ok.
no być jednoczesne z wdrożeniem do polskiego pra- 2,2 tys. sprawców wykroczeń. Ponadto w Wydziale
wa dyrektywy Unii Europejskiej o drogowych opła- Prewencji Komendy Wojewódzkiej Policji w Białym-
tach elektronicznych. Przez wymienione wyżej gmi- stoku realizowany jest szereg długofalowych pro-
ny przebiega droga krajowa nr 44 oraz droga woje- gramów i działań prewencyjnych. Zredukowanie
wódzka nr 780, które są położone równolegle do au- etatów może ograniczyć możliwości pełnej realizacji
tostrady A4. Na drogi te zostanie przeniesiona duża tych programów. Przesunięcie 105 etatów spowodu-
cześć ruchu ciężarówek, w przypadku wprowadze- je odpływ środków finansowych.
nia w życie projektu ustawy. Wobec powyższego – działając na podstawie art. 14
W związku z powyższym uprzejmie proszę o od- ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykony-
powiedź na pytania: waniu mandatu posła i senatora (Dz. U. Nr 74,
1. Czy ministerstwo konsultowało projekt usta- poz. 350, z późn. zm.) – proszę Pana Ministra o za-
wy o zniesieniu winiet z samorządami lokalnymi? interesowanie się powyższą problematyką oraz
2. Jakie działania podejmie ministerstwo, jeśli udzielenie odpowiedzi na pytanie: Jaka jest skala
w wyniku wejścia w życie ustawy znaczna część ru- proponowanych zmian i czym są one spowodowane?
chu ciężarowego przeniesie się z autostrad na drogi
Z poważaniem
lokalne, by ograniczyć negatywne oddziaływanie
tego zjawiska dla mieszkańców?
Poseł Józef Piotr Klim
3. Czy ministerstwo – podejmując decyzję o likwida-
cji opłat winietowych – badało doświadczenia sąsied-
Białystok, dnia 4 września 2008 r.
nich krajów, które wprowadziły te opłaty, np. Czech,
Słowacji, Austrii i ostatnio Słowenii?
Z wyrazami szacunku Interpelacja
(nr 5030)
Poseł Stanisław Rydzoń
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
Oświęcim, dnia 5 września 2008 r.
w sprawie pomocy dla poszkodowanych
w sierpniowej nawałnicy burzowej
Interpelacja
(nr 5029) Szanowny Panie Ministrze! W sierpniu br. wiele
obszarów Polski, zwłaszcza województwa opolskie,
do ministra spraw wewnętrznych i administracji śląskie, łódzkie i podlaskie doświadczyły silnych
burz, które spowodowały ogromne straty i zniszcze-
w sprawie redukcji etatów dla policjantów nia. Po przejściu huraganowych wiatrów, trąb po-
w podlaskim oddziale prewencji wietrznych oraz gwałtownych burz z intensywnymi
opadami deszczu oraz gradu, w wyniku których zo-
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z ostatnimi stały zerwane dachy, zniszczone budynki, złamane
informacjami komendant główny Policji zamierza drzewa, uszkodzone samochody i maszyny, zalane
dokonać przesunięć etatów w oddziale prewencji piwnice i zablokowane szlaki komunikacyjne odno-
w Białymstoku. Raport Najwyższej Izby Kontroli towano ponad 2800 interwencji na terenie kraju.
pokazuje, że woj. podlaskie nie jest odosobnione Konsekwencją była utrata przez wielu ludzi niekie-
w tej kwestii. Szczegółowe dane ukazujące niebez- dy całego dorobku życia.
pieczne zjawisko redukcji etatów w tych oddziałach Straty mieszkańców ponad 50 podlaskich wsi zo-
zawarte są w Informacji o wynikach kontroli wyko- stały oszacowane na ponad 24 mln zł. Zgodnie z in-
163

formacjami Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego zrzucają na siebie wzajemnie policja i organizatorzy


w Białymstoku uszkodzonych zostało ponad 100 do- meczów piłkarskich. Braki w prawie, opieszałość,
mów i ponad 330 budynków gospodarczych w 237 brak konsekwencji w realizacji przepisów oraz od-
gospodarstwach, w 52 wsiach w powiatach wysoko- biegająca od standardów europejskich infrastruktu-
mazowieckim, zambrowskim i grajewskim. Wobec ra polskich stadionów to główne przyczyny niepowo-
takich statystyk nie można pozostać obojętnym. dzeń w walce ze stadionowymi chuliganami.
Ważne jest, aby poszkodowani zostali otoczeni na- Aby polskie stadiony stały się miejscami bez-
leżną im opieką. W takiej sytuacji powinna przyjść piecznymi dla prawdziwych kibiców, którzy często
pomoc zarówno ze strony rządu, samorządu, jak całymi rodzinami przychodzą dopingować swoją
i organizacji pozarządowych. drużynę, potrzebne są zmiany w polskim prawie,
W związku z powyższym – działając na podsta- a także podjęcie wspólnych działań przez organy od-
wie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1966 r. powiedzialne za bezpieczeństwo.
o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. Zgodnie z ustawą o zmianie ustawy o bezpieczeń-
Nr 74, poz. 350, z późn. zm.) – proszę Pana Ministra stwie masowym (Dz. U. 2007 nr 99, poz. 663) kto
o udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie: wnosi lub posiada na imprezie masowej broń, inne
Jaką pomoc uzyskały bądź uzyskają najbardziej po- niebezpieczne przedmioty lub materiały wybucho-
szkodowani w sierpniowej nawałnicy? we, podlega karze aresztu od 10 dni. Za wnoszenie
Z poważaniem lub posiadanie wyrobów pirotechnicznych grozi
kara aresztu, ograniczenia wolności albo grzywny
Poseł Józef Piotr Klim nie niższej niż 1000 zł. Takie same kary przewidzia-
ne są za rzucanie przedmiotów na płytę boiska czy
Białystok, dnia 5 września 2008 r. wtargnięcie na nie podczas meczu. Najczęściej sto-
sowaną karą jest grzywna, która jednak nieskutecz-
nie odstrasza chuliganów. W takim przypadku sku-
Interpelacja tecznym rozwiązaniem może się okazać zaostrzenie
(nr 5031) przepisów prawnych. Nie można dopuścić do sytu-
acji, aby bezprawne zachowania pseudokibiców
do ministra spraw wewnętrznych i administracji uniemożliwiały przeżywanie widowiska sportowego
bez nerwowości i obawy o własne bezpieczeństwo.
w sprawie zaostrzenia przepisów W związku z powyższym, działając na podstawie
wobec stadionowych pseudokibiców art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1966 r.
o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U.
Szanowny Panie Ministrze! Z ogromnym niepo- Nr 74, poz. 350, z późn. zm.), proszę Pana Ministra
kojem obserwuję narastający problem chuligaństwa o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
na stadionach, z którym od wielu lat boryka się na- 1. Jakie działania podejmie resort wobec nara-
sze społeczeństwo. Zamieszki na trybunach, starcia stającego problemu chuligaństwa na stadionach?
z policją to niestety stadionowa codzienność. Coraz 2. Czy zostaną wprowadzone zaostrzenia prawne
częściej można usłyszeć o wybrykach chuliganów, umożliwiające skuteczną walkę z pseudokibicami?
którzy niewiele mają wspólnego z kibicowaniem. Za-
3. Jak ma wyglądać zapowiedziana współpraca
zwyczaj postawienie ich przed sądem jest jednak
MSWIA, policji i resortu sprawiedliwości?
niemożliwe ze względu na anonimowość kibiców. Ich
identyfikację chociażby na podstawie taśm z moni- Z poważaniem
toringu na stadionach utrudniają charakterystycz-
ne stroje i zamaskowane twarze. Problem jest też Poseł Józef Piotr Klim
z przestrzeganiem prawa w przypadku zakazów sta-
dionowych. Odpowiedzialność za ich egzekwowanie Białystok, dnia 4 września 2008 r.
ODPOWIEDZI NA INTERPELACJE

Odpowiedź kułu,tzw. wytyczne, uszczegóławiają treść przyszłych


przepisów.
podsekretarza stanu w Ministerstwie Nietrafny jest także kolejny argument pana po-
Kultury i Dziedzictwa Narodowego sła, który twierdzi, iż w przepisie art. 37 ust. 2 nie
- z upoważnienia ministra - zawarto konieczności określenia wymagań w odnie-
na ponowną interpelację posła Janusza Cichonia sieniu do wniosków i pozwoleń dotyczących poszuki-
wań ukrytych lub porzuconych zabytków, a tym sa-
w sprawie planowanych zmian legislacyjnych mym brak uprawnienia do zajęcia się tą kwestią
w zakresie ochrony i opieki nad zabytkami (3113) w akcie wykonawczym. Wspomniany przepis stano-
wi jednak, że w rozporządzeniu należy określić
Szanowny Panie Marszałku! Pan poseł Janusz szczegółowe wymagania, jakim powinien odpowia-
Cichoń w piśmie przekazanym przez Pana Marszał- dać wniosek i pozwolenie na prowadzenie prac, ro-
ka wyraził niezadowolenie z odpowiedzi, jaka zosta- bót, badań i działań, o których mowa w ust. 1 pkt 1
ła mu udzielona w piśmie z dnia 28 maja 2008 r. na przepisu art. 37. Natomiast w przepisie tym zawarte
jego interpelację w sprawie planowanych zmian legi- jest kolejne odesłanie do przepisu art. 36 ust. 1 pkt 12,
slacyjnych w zakresie ochrony i opieki nad zabytka- który dotyczy poszukiwania ukrytych lub porzuco-
mi w odniesieniu do zabytków archeologicznych nych zabytków ruchomych, w tym zabytków arche-
oraz zabytków stanowiących militaria i historyczny ologicznych.
sprzęt wojskowy. Ponadto pan poseł twierdzi, iż przepisy dotyczą-
Przede wszystkim Pan Poseł zarzucił, iż przepisy ce ochrony zabytków nie zawierają wskazań doty-
ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków czących tego, w jakich przypadkach możliwa jest od-
i opiece nad zabytkami nie są zgodne z panującym mowa udzielenia pozwolenia na prowadzenie wspo-
w Rzeczpospolitej Polskiej porządkiem prawnym. O ile mnianych poszukiwań. Na tej podstawie wyciąga
wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 8 paź- wniosek, że odmowa wydania takiego pozwolenia
dziernika 2007 r. stwierdził taką niezgodność w od- nie może być oparta o merytoryczną podstawę praw-
niesieniu do przepisu art. 31 ust. 1 ustawy, to nie ną i tym samym nie będzie spełniać wymogów roz-
można zgodzić się ze zdaniem pana posła, że takich strzygnięcia administracyjnego w rozumieniu wła-
niezgodności jest znacznie więcej. Szczegółowe ściwym przepisów. Tak jednak nie jest. Pamiętać
wskazania pana posła w tym zakresie będą przed- przede wszystkim należy, iż zgodnie z przepisem
miotem rozważań dalszych części niniejszej odpo- art. 36 ust. 7 wydanie pozwolenia na prowadzenie
wiedzi. Nie jest jednak możliwe odniesienie się do poszukiwań ukrytych zabytków uzależnione jest od
uwag, w których pan poseł powołuje się na proble- posiadania zgody właściciela terenu na ich prowa-
my, jakie z interpretacją przepisów ustawy mają oso- dzenie, w przypadku gdy wnioskodawca nie jest jego
by czynnie zajmujące się archeologią, gdyż nie spre- właścicielem terenu. W związku z tym brak takiej
cyzował, na czym problemy te polegają. zgody obliguje wojewódzkiego konserwatora zabyt-
Pan poseł Janusz Cichoń twierdzi, iż zakres re- ków do wydania odmowy wydania pozwolenia na
gulacji objętych rozporządzeniem ministra kultury prowadzenie poszukiwań, gdyż wskazany w tym
z dnia 9 czerwca 2004 r. w sprawie prowadzenia prac przepisie art. 30 ust. 1 i 2 nie mają zastosowania do
konserwatorskich, restauratorskich, robót budowla- poszukiwań ukrytych zabytków. Również przepis
nych, badań konserwatorskich i architektonicznych, art. 36 ust. 3 obliguje wojewódzkiego konserwatora
a także innych działań przy zabytku wpisanym do zabytków do wydania odmowy wydania pozwolenia,
rejestru zabytków oraz badań archeologicznych i po- w przypadku gdy nie ma możliwości określenia ta-
szukiwań ukrytych lub porzuconych zabytków ru- kich warunków, które zapobiegną zniszczeniu lub
chowym wykracza poza uprawnienia wymienione uszkodzeniu zabytku. Analogiczna sytuacja jest
w art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochro- w przypadku wydawania pozwoleń na prowadzenie
nie zabytków i opiece nad zabytkami, gdyż określa prac konserwatorskich i robót budowlanych przy za-
wymagania, jakim powinien odpowiadać wniosek bytkach wpisanych do rejestru zabytków. W ustawie
i pozwolenie na prowadzenie różnego rodzaju badań, nie określono przypadków, w których wojewódzki
robót i innych działań i poszukiwań, a upoważnienie konserwator zabytków może odmówić wydania ta-
w tym zakresie zawarte jest w przepisie art. 37 ust. 2 kiego pozwolenia. Nie oznacza to jednak, iż pozwole-
wspomnianej ustawy. Z argumentacją taką nie moż- nie takie musi być wydane na każdy wniosek. Roz-
na się jednak zgodzić. W przepisie art. 37 ust. 1 za- patrując wniosek, wojewódzki konserwator dokonu-
warta jest delegacja do wydania przez ministra kul- je oceny, czy planowane zamierzenie nie doprowadzi
tury i dziedzictwa narodowego rozporządzenia do zniszczenia lub uszkodzenia zabytku. W przy-
wskazująca, jakie sprawy będą uregulowane w roz- padku, gdy proponowane działania zniszczą lub
porządzeniu, natomiast pozostałe ustępy tego arty- uszkodzą zabytek, wydaje odmowę wydania pozwo-
165

lenia. Zasadność takiego rozstrzygnięcia w celu wy- w warstwach kulturowych, które z mocy prawa pod-
eliminowania dowolności bada w przypadku odwo- legają ochronie. Oznacza to jednak, że przynajmniej
łania minister kultury i dziedzictwa narodowego, w nielicznych przypadkach zabytki tego rodzaju po-
a w przypadkach zaskarżenia rozstrzygnięcia mini- siadają kontekst stratygraficzny i znajdują się w war-
stra również wojewódzki sąd administracyjny, który stwach kulturowych. Przepisy ustawy o ochronie
w dotychczasowej praktyce nigdy nie podważył pra- zabytków i opiece nad zabytkami mają właśnie na
wa wojewódzkiego konserwatora zabytków do wyda- celu zapewnienie udokumentowania kontekstu stra-
wania odmowy wydania pozwolenia na prowadzenie tygraficznego i warstw kulturowych, zanim zostaną
prac konserwatorskich i robót budowlanych przy za- zniszczone. Dlatego też wspomniana ustawa przewi-
bytku wpisanym do rejestru zabytków. duje konieczność uzyskania pozwolenia wojewódz-
Odrębnym zagadnieniem jest natomiast kwestia kiego konserwatora zabytków na poszukiwanie ukry-
dotycząca interpretacji przepisów ustawy o ochronie tych zabytków. Tylko wówczas wojewódzki konser-
zabytków i opiece nad zabytkami, w szczególności wator zabytków będzie miał możliwość określenia
przepisów dotyczących definicji zabytku oraz zabyt- warunków prowadzenia takich poszukiwań. Warun-
ku archeologicznego. Pan poseł twierdzi, iż za zaby- ki te będą oczywiście uzależnione od miejsca prowa-
tek archeologiczny uznać można w zasadzie każdy dzonych poszukiwań. Inne będą na terenach, gdzie
wytwór rąk ludzkich, który znalazł się w ziemi (war- nie ma rozpoznanych dotychczas zabytków arche-
stwie kulturowej, czyli warstwie powstałej w wyni- ologicznych, inne – tam, gdzie takie zabytki zostały
ku działalności człowieka), nawet jeśli zdarzenie to już rozpoznane.
miało miejsce kilka minut temu. Wyjaśnienie tej Jednocześnie należy dobitnie podkreślić, iż rola
kwestii wymaga jednak odniesienia się do definicji służb konserwatorskich nie polega na poszukiwaniu
zabytku w ustawie o ochronie zabytków i opiece nad fragmentów sprzętu bojowego z okresu II wojny
zabytkami. Definicja ta zawarta jest w przepisie art. 3 światowej. Trudno też zgodzić się ze stwierdzeniem,
pkt 1. Odwołuje się ona nie tylko do wartości histo- że służby konserwatorskie z zasady odmawiają pra-
rycznych, artystycznych i naukowych, ale przede wa do wydobywania tego rodzaju przedmiotów.
wszystkim wskazuje, że zabytkiem jest nierucho- W przypadku wskazanym przez pana posła kierow-
mość lub rzecz ruchoma, których zachowanie leży nik Delegatury w Koninie Wojewódzkiego Urzędu
w interesie społecznym. W tym miejscu należy się Ochrony Zabytków w Poznaniu wydał takie pozwo-
również odnieść do kolejnej kwestii podniesionej lenie na rzecz Towarzystwa Przyjaciół Sopotu. Wy-
przez pana posła, tj. sprawy podporządkowania lub dobycie podwozia samobieżnego działa Sturmge-
autonomiczności definicji zabytku archeologicznego schüte IV/StuG IV (Sd. Kfz. 167-Sonderkraftfahh-
w stosunku do definicji zabytku. Zdaniem pana po- rzeug 167) stanowiło dokończenie działań związa-
sła mają z tym problem nawet zawodowi prawnicy. nych z wydobyciem tego działa, które przeprowadzo-
Należy jednak podkreślić, że definicja zabytku ar- no w 2006 r., w trakcie których wydobyto wyłącznie
cheologicznego zawarta w art. 3 pkt 4 odwołuje się nadbudówkę wraz z działem kaliber 75 mm. Wów-
bezpośrednio do definicji zabytku nieruchomego i za- czas też prowadzono inwentaryzację polową pozy-
bytku ruchomego zawartych w art. 3 pkt 2 i 3, które skiwanych zabytków. Również obowiązujące prawo
odwołują się do definicji zabytku zawartej w art. 3 nie ma na celu uniemożliwianie tego rodzaju poszu-
pkt 1. W związku z powyższym oczywistym jest, iż kiwań. Podkreślić również należy, iż wydobyte dzia-
definicja zabytku archeologicznego musi być rozpa- ło trafiło do Muzeum Broni Pancernej w Poznaniu,
trywana w kontekście definicji zabytku. Tym sa- gdzie będą mogli się z nim zapoznać wszyscy miło-
mym oznacza to, że zabytkiem archeologicznym śnicy militariów z okresu II wojny światowej.
może być tylko to, co m.in. zasługuje na zachowanie Podkreślić również należy, iż niechęć tzw. poszu-
ze względu na interes społeczny. Tak więc nie moż- kiwaczy skarbów do obecnie obowiązujących przepi-
na zgodzić się ze stwierdzeniem, iż zabytkiem może sów nie wynika z faktu, że są one restrykcyjne.
być wytwór rąk ludzkich, który kilka minut temu Część poszukiwaczy traktuje swoją działalność jako
znalazł się w ziemi. romantyczną przygodę, która, podlegając rygorom
W związku z powyższym oczywistym jest, że nie prawnym, straciłaby wiele ze swej atrakcyjności.
każde roboty ziemne wymagają nadzorów archeolo- Jest niestety również duża liczba poszukiwaczy
gicznych i archeologicznych badań wyprzedzają- działających wyłącznie z pobudek komercyjnych.
cych. Ponadto należy pamiętać, iż tego rodzaju robo- Traktują oni poszukiwania jako środek do osiągnię-
ty nie mogą być prowadzone na terenie, który już cia korzyści finansowych, w przypadku znalezienia
wcześniej był archeologicznie przebadany i stawia- rzadkich, a tym samym bardzo cennych przedmio-
nie wymogu ponownego przeprowadzenia badań ar- tów. W tym zakresie przepisy prawa są bowiem jed-
cheologicznych byłoby ze strony służb konserwator- noznaczne. Wszystkie zabytki archeologiczne stano-
skich nadużyciem. wią własność Skarbu Państwa na podstawie przepi-
Pan poseł Janusz Cichoń wskazuje, iż w zdecydo- su art. 35 ust. 1 ustawy o ochronie zabytków i opiece
wanej większości przypadków fragmenty sprzętu nad zabytkami. Przepis ten jest rzeczywiście przez
bojowego z II wojny światowej nie posiadają kontek- środowisko poszukiwaczy, w tym również przez
stu stratygraficznego i z reguły nie znajdują się one część środowiska archeologów, traktowany jako re-
166

strykcyjny i wielokrotnie postulowano jego zmianę. nia wojewódzkiego konserwatora zabytków, który
W skrajnych przypadkach postulowano, aby właści- mając na względzie ochronę naszego wspólnego dzie-
cielem znalezionego przedmiotu był wyłącznie zna- dzictwa kulturowego, określa warunki tego rodzaju
lazca, a bardziej skromne propozycje wskazywały działań i który na podstawie obowiązujących przepi-
jako właściciela znalazcę i właściciela terenu, na któ- sów decyduje o tym co stanowi własność Skarbu
rym dokonano odkrycia. Warto podkreślić, iż poszu- Państwa, a co może być własnością znalazcy. Część
kiwacze bardzo często dokonują eksploracji znalezio- przedmiotów, o ile nie posiadają one wartości na-
nych przedmiotów bez poinformowania o tym fakcie ukowej lub artystycznej, w zgodzie z prawem znaj-
właściciela terenu, co stanowi naruszenie prawa dzie się w zbiorach kolekcjonerskich. Taka też jest
własności gwarantowanego Konstytucją Rzeczpo- w tym zakresie obecnie obowiązująca praktyka.
spolitej Polskiej. Wspomniane już wyżej uzależnie- Pan poseł Janusz Cichoń prosił również o odnie-
nie wydania pozwolenia na poszukiwanie ukrytych sienie się do sprawy całkowitego zniszczenia unikal-
zabytków od zgody właściciela terenu, na którym nego w skali światowej niemieckiego okrętu z okre-
poszukiwania mają się odbywać, ma właśnie na celu su II wojny światowej zbudowanego ze zbrojnego be-
ochronę tego prawa. tonu. W tej kwestii należy wyjaśnić, iż na wrak be-
Rozważając kwestię własności znalezionych przed- tonowej barki natrafiono podczas prac związanych
miotów, należy także pamiętać o przepisie art. 189 z rozbudową nabrzeża nr 77 w Świnoujściu. Barka
ustawy Kodeks cywilny. Przepis ten stanowi bo- bała znacznie uszkodzona w części dziobowej i rufo-
wiem, iż w przypadku gdy rzecz mająca znaczniejszą wej, w związku z czym nie posiadała wartości zabyt-
wartość materialną albo wartość naukową lub arty- kowych. W związku z tym dyrektor Urzędu Mor-
styczną została znaleziona w takich okolicznościach, skiego w Szczecinie wydał decyzję o jej wydobyciu
że poszukiwanie właściciela byłoby oczywiście bez- nie w całości, a w kilku częściach. Tak wydobyta
celowe, znalazca obowiązany jest oddać rzecz wła- barka nie posiadała jakichkolwiek wartości muzeal-
ściwemu organowi państwowemu, rzecz znaleziona nych. Równocześnie należy podkreślić, że zachod-
staje się własnością Skarbu Państwa, a znalazcy na- niopomorski wojewódzki konserwator zabytków po-
leży się odpowiednie wynagrodzenie. Wspomniany siada dokumentację dotyczącą dwóch tego rodzaju
wyżej przepis art. 35 ust. 1 ustawy o ochronie zabyt- barek, z których jedna znajduje się w pobliżu brzegu
ków i opiece nad zabytkami jest w zasadzie wyłącz- Bałtyku, a druga w Jeziorze Dąbie. Urząd Ochrony
nie powtórzeniem tego przepisu w odniesieniu do Zabytków w Szczecinie nie dysponuje środkami fi-
zabytków archeologicznych, gdyż bezspornie należy nansowymi umożliwiającymi wydobycie przynajm-
stwierdzić, iż posiadają one wartość naukową, dając niej jednej z tych barek. W najbliższym czasie prowa-
wiedzę o naszej przeszłości. dzone będą jednak rozmowy z instytucjami, które
Rozważając również wspomnianą wyżej kwestię zainteresowane byłyby ich wydobyciem i eksponowa-
warto zastanowić się, jaki byłby ewentualny skutek niem tych unikatowych obiektów pływających.
takiej zmiany przepisów, która własność znalezio- Pan poseł Janusz Cichoń zwrócił się także o in-
nych przedmiotów przyznawałaby znalazcy, bez formacje dotyczące stanu zaawansowania prac nad
uwzględniania ich wartości naukowych. Nie ulega projektem ustawy zmieniającej ustawę o ochronie
wątpliwości, że dzięki takiemu rozwiązaniu można zabytków i opiece nad zabytkami w związku z uzna-
byłoby z powodzeniem realizować indywidualne pa- niem przepisu art. 31 ust. 1 za niezgodny z Konsty-
sje kolekcjonerskie związane z posiadaniem np. mi- tucją Rzeczypospolitej Polskiej. Projekt taki został
litariów z okresu II wojny światowej. Przyjmując za- w lipcu br. przygotowany w Ministerstwie Kultury
łożenie, iż część tych przedmiotów byłaby udostęp- i Dziedzictwa Narodowego. W związku z tym, iż z ini-
niana publicznie, to jednak z całą pewnością można cjatywą w tym zakresie wystąpił również Senat
uznać, że część z nich, być może tych najbardziej Rzeczypospolitej Polskiej, w chwili obecnej trwają
cennych, byłaby dostępna wyłącznie dla ich posiada- prace mające na celu uzgodnienie wspólnego stano-
cza i ewentualnie dla wąskiego kręgu jego znajo- wiska. W przypadku, gdy stanowisko takie zostanie
mych. W tym kontekście można by jednak zadać py- osiągnięte, do dalszych prac zostanie skierowany se-
tanie, czy takie rozwiązanie byłoby zgodne z przepi- nacki projektu ustawy nowelizujący wspomniany
sem art. 6 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Pol- przepis. W tej sytuacji obawy pana posła, iż utrata
skiej, który stanowi iż Rzeczpospolita Polska stwa- mocy przez obecnie obowiązujący przepis art. 31 ust. 1
rza warunki upowszechniania i równego dostępu do ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
dóbr kultury (w tym zabytków) będącej źródłem toż- spowoduje niewyobrażalne wręcz dziś utrudnienia
samości narodu polskiego, jego trwania i rozwoju. w prowadzeniu inwestycji w ochronie dziedzictwa
Kończąc ten wątek, należy jeszcze raz podkre- archeologicznego lub nadzwyczajne wydatki Skarbu
ślić, iż przepisy dotyczące ochrony zabytków i opieki Państwa są przedwczesne.
nad zabytkami jak też działania podejmowane przez Na zakończenie należy również podjąć kwestię
służby konserwatorskie nie mają na celu uniemożli- zarzutów, jakie pan poseł Janusz Cichoń stawia
wienie prowadzenia poszukiwań i wydobywania mi- urzędnikom Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa
litariów z okresu II wojny światowej. Ich prowadze- Narodowego oraz podległym im służbom konserwa-
nie musi jednak odbywać się na podstawie pozwole- torskim. Odpowiedź udzielona w dniu 26 maja 2008 r.
167

na interpelację pana posła z dnia 8 maja 2008 r. zo- przewidywanych terminów zakończenia poszczegól-
stała wprawdzie uznana za niezadowalającą, jednak nych postępowań w sprawie uzyskania wymaganych
sformułowany na jej podstawie zarzut niekompeten- decyzji administracyjnych dla wszystkich trzech
cji w zakresie zagadnień prawnych i merytorycz- wskazanych przez pana posła odcinków dróg eks-
nych związanych z ochroną dziedzictwa kulturowe- presowych znajdują się w załączonej do niniejszej
go uznaję za pozbawiony uzasadnienia. Ochrona odpowiedzi tabeli*). Tabela przedstawia stan na 8
dziedzictwa kulturowego, a w szczególności dzie- sierpnia br. wg informacji przekazanych przez GDD-
dzictwa archeologicznego, jest niezwykle trudna nie KiA oddział Białystok.
ze względu na oderwane od rzeczywistości przepisy, W odniesieniu do pytania nr 2. dotyczącego po-
lecz ze względu na brak społecznej akceptacji dla siadania prawa do dysponowania gruntami niezbęd-
działań związanych z jego ochroną. Konstruując za- nymi do realizacji inwestycji uprzejmie informuję,
sady ochrony dziedzictwa kulturowego, ustawodaw- że zgodnie z zapisami art. 12 Ustawy z dnia 10
ca musi przede wszystkim mieć na względzie dobro kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygoto-
tego dziedzictwa i pamiętać o tym, iż jest ono wła- wania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicz-
snością nas wszystkich. Bardzo często stoi to nieste- nych (Dz. U. z 2003 nr 80, poz. 721, z późn. zm.),
ty w kolizji z indywidualnymi dążeniami obywateli, nieruchomości wydzielone liniami rozgraniczający-
dla których niejednokrotnie uznanie nieruchomości mi teren, wskazanymi w decyzji o ustaleniu lokali-
lub rzeczy ruchomej za zabytek jest wyłącznie prze- zacji drogi, stają się w odniesieniu do dróg krajowych
szkodą w realizacji ich inicjatyw i przedsiębiorczo- z mocy prawa własnością Skarbu Państwa.
ści, w tym również w osiąganiu spodziewanych ko- Dla projektu przebudowa do parametrów drogi
rzyści finansowych. Z całą pewnością zdolność do ekspresowej S8, odcinek Wyszków–Białystok prowa-
inicjatywy i przedsiębiorczości stanowi źródło bo- dzone są obecnie postępowania wywłaszczeniowe na
gactwa społecznego, jednak realizacja tych zdolno- odcinku Jeżewo–Białystok oraz obwodnicy Zambro-
ści nie może odbywać się kosztem innego bogactwa wa i Wiśniewa.
społecznego, jakim jest dziedzictwo kulturowe. Dla projektu budowa/przebudowa drogi ekspre-
Mając to na względzie, mam nadzieję, iż przed- sowej S8, odcinek Białystok– ranica państwa GDD-
stawione w niniejszym piśmie uzupełnienia odpo- KiA oddział Białystok dysponuje gruntem obwodni-
cy Sztabina.
wiedzi udzielonej w dniu 26 maja 2008 r. okażą się
Dla projektu budowa drogi ekspresowej S19, od-
dla pana posła Janusza Cichonia zadowalające.
cinek Białystok– Międzyrzec Podlaski ze względu
Łączę wyrazy szacunku na fakt, że decyzje lokalizacyjne będą uzyskane
w terminie późniejszym, GDDKiA dysponuje jedy-
Podsekretarz stanu nie gruntami, przez które przebiega istniejąca droga
Tomasz Merta krajowa na odcinkach, gdzie zostanie ona wykorzy-
stana na potrzeby nowej inwestycji.
W odniesieniu do pytania nr 4. dotyczącego real-
Warszawa, dnia 8 września 2008 r. nego czasu wyłonienia wykonawców budowy dróg
w trybie przetargowym GDDKiA zakłada cztero-
miesięczny okres trwania postępowania, który
Odpowiedź uwzględnia również kontrolę zamówienia przez pre-
zesa Urzędu Zamówień Publicznych. Można zatem
podsekretarza stanu przyjąć, że rozpoczęcie robót budowlanych może na-
w Ministerstwie Infrastruktury stąpić w ciągu dwóch kwartałów od momentu uzy-
- z upoważnienia ministra - skania pozwolenia na budowę.
na ponowną interpelację W odniesieniu do pytania nr 5. dotyczącego po-
posła Krzysztofa Putry tencjału rynku wykonawczego pragnę zapewnić
pana posła, że GDDKiA przy aprobacie Minister-
w sprawie planowanych inwestycji drogowych stwa Infrastruktury podjęła działania mające na
w woj. podlaskim (3251) celu zwiększenia dostępności postępowań przetar-
gowych dla szerszego grona wykonawców, m.in. po-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do przez wyeliminowanie nieuzasadnionych meryto-
interpelacji pana posła Krzysztofa Putry przekaza- rycznie wymagań w stosunku do wykonawców,
nej przy piśmie z dnia 1 sierpnia br. (sygnatura SPS- standaryzację dokumentacji przetargowej oraz ra-
-023-3251p/08) w sprawie inwestycji planowanych cjonalne etapowanie inwestycji. Z jednej strony za-
do realizacji w woj. podlaskim w ramach Programu mawiający uzyska większą pewność skutecznego
Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko”, uprzej- rozstrzygania postępowań, z drugiej zaś zwiększy
mie przekazuję następujące informacje. się konkurencja na rynku, co może się przyczynić do
Szczegółowe dane (stanowiące odpowiedź na py- obniżenia cen ofertowych.
tania 1. oraz 3.) na temat aktualnego stanu zaawan-
sowania prac przygotowawczych, z uwzględnieniem *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
168

W odniesieniu do pytania nr 6. uprzejmie infor- wicielstwa innych państw UE. Likwidacja placówek
muję, że nie jest możliwe porównanie inwestycji pod nie utrudni ruchu osobowego, ponieważ o wizę
względem czasu budowy 1 km drogi, podobnie wy- schengenowską można aplikować w dowolnym kon-
znaczenie wartości średnich na podstawie dłuższych sulacie unijnym.
odcinków nie może być uznane za wiarygodny Podobnie w przypadku Instytutu Polskiego w Lip-
wskaźnik. Czas budowy uzależniony jest od szeregu sku, który nie jest jedyną placówką tego typu repre-
czynników specyficznych dla danego odcinka, w szcze- zentującą państwo Unii Europejskiej w mieście Lip-
gólności od rodzaju i ilości obiektów inżynierskich, sku. Na terenie Republiki Federalnej Niemiec nadal
ich usytuowania i ilości robót ziemnych. Termin wy- działać będą instytuty polskie w Berlinie oraz Düs-
konania poszczególnych odcinków drogi zależy rów- seldorfie. Ponadto w strukturze Ambasady RP w Ber-
nież od ilości zaangażowanego sprzętu przez wyko- linie znajduje się stanowisko ds. kultury, jak i stano-
nawcę, i może być krótszy w przypadku dłuższych wisko ds. nauki i promocji. Stanowiska ds. kultural-
odcinków realizacyjnych. nych istnieją także w konsulatach generalnych w Ham-
Zgodnie z Programem Budowy Dróg Krajowych na burgu oraz Monachium. Należy odnotować, że
lata 2008–2012, przyjętym uchwałą Rady Ministrów w ostatnich latach coraz więcej projektów w regio-
w dniu 25 września 2007 r. długości odcinków wskaza- nie Lipska toczyło się samodzielnie, bez udziału in-
nych w interpelacji Pana Posła są następujące: stytutu. Zbiory biblioteki instytutu przekazane zo-
— droga ekspresowa S8, odcinek Wyszków–Bia- stały w ubiegłym roku do Biblioteki Uniwersyteckiej
łystok, ok. 136,1 km w Lipsku, gdzie nadal będą służyć niemieckim polo-
— droga ekspresowa S8, odcinek Białystok–gra- nofilom. Kierownictwo MSZ podjęło decyzję o za-
nica państwa, ok. 162,4 km mknięciu IP w Lipsku, uznając, że jego rola została
— droga ekspresowa S19, odcinek Białystok–Mię- wypełniona i żywiąc przekonania, że Instytut Pol-
dzyrzec Podlaski, ok. 187,1 km. ski w Berlinie będzie w swej działalności realizował
program promocyjny także w Saksonii, Saksonii
Z poważaniem
Anhalckiej oraz Turyngii.
Podsekretarz stanu Ad 3. Głównym powodem likwidacji placówek
Patrycja Wolińska-Bartkiewicz dyplomatycznych w Afryce są względy ekonomiczne
oraz śladowa obecność Polonii w państwach akredy-
tacji. Po likwidacji placówek dyplomatycznych RP
Warszawa, dnia 4 września 2008 r. w ww. państwach Afryki polscy misjonarze tam pra-
cujący znajdą się pod opieką polskiej służby dyplo-
matyczno-konsularnej działającej w pozostałych
Odpowiedź krajach regionu (Angola, Etiopia, Kenia, Nigeria,
RPA) gdzie ma nastąpić wzmocnienie personalne
sekretarza stanu ambasad. Planowane jest również rozszerzenie w Afry-
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych ce sieci konsulatów honorowych RP.
- z upoważnienia ministra - Przesyłając odpowiedzi na zadane przez Pana
na interpelację posła Jacka Tomczaka Posła pytania dodatkowo pragnę poinformować, że
w ostatnich latach wyczuwalny był brak całościowej
w sprawie deklaracji dotyczącej koncepcji dotyczącej utrzymania sieci placówek za-
zamykania placówek dyplomatycznych granicznych RP na świecie. Wyrazem tego było dość
Rzeczypospolitej Polskiej (3432) intensywne tworzenie po 2000 r. nowych placówek,
w tym zwłaszcza konsulatów, któremu nie towarzy-
Szanowny Panie Pośle! W związku z Pana pi- szyło jednoczesne analizowanie faktycznego obcią-
smem z dnia 28 maja 2008 r. w sprawie deklaracji żenia istniejących już wcześniej placówek (w latach
zamykania placówek dyplomatycznych Rzeczypo- 2000–2007 powstały 24 nowe zawodowe placówki
spolitej Polskiej uprzejmie wyjaśniam. zagraniczne, w tym 11 ambasad, zlikwidowano 5).
Ad 1. Placówki przeznaczone do likwidacji zosta- W chwili obecnej następuje proces bardzo prag-
ły wymienione w zarządzeniu nr 5 ministra spraw matycznego definiowania mapy naszych interesów
zagranicznych z dnia 15 kwietnia 2008 r. w sprawie i potrzeb oraz dostosowywania do nich optymalnego
likwidacji i zmian organizacyjnych niektórych pla- kształtu sieci placówek zagranicznych. Dotyczy to
cówek zagranicznych. Likwidacja została wdrożona w szczególności tych regionów lub miast, gdzie na-
w stosunku do ambasad RP w Jemenie, Kambodży, sze interesy nie mają charakteru zgoła ponadczaso-
Kongu, Kostaryce, Laosie, Mongolii, Panamie, Se- wego, ale gdzie stanowią one konsekwencje zmienia-
negalu, Tanzanii, Urugwaju i Zimbabwe oraz kon- jących się dynamicznie uwarunkowań.
sulatów generalnych RP w Karaczi, Lipsku, Stas- Rzeczpospolita Polska utrzymuje relatywnie roz-
burgu i Rio de Janeiro a także Instytutu Polskiego budowaną sieć placówek, przy jednoczesnym pono-
w Lipsku. szeniu od wielu lat niskich w skali europejskiej na-
Ad 2. We wszystkich państwach, gdzie Polska li- kładów na dyplomację w porównaniu zarówno do
kwiduje placówki dyplomatyczne, istnieją przedsta- PKB, jak i do budżetu państwa.
169

Nie należy w tym kontekście ukrywać, że w bar- 2008 r.) w sprawie budowy budynku ambasady pol-
dzo wielu miejscach świata infrastruktura i wypo- skiej w Berlinie, na wstępie pragnę przeprosić za
sażenie polskich placówek zagranicznych odstaje in znaczące opóźnienie w udzieleniu odpowiedzi. Po-
minus od średniej, wyznaczonej nie tylko przez ogół wodem była chęć przedstawienia ostatecznego sta-
państw europejskich, ale nawet przez pozostałych, nowiska w sprawie, jednakże ze względu na trwają-
nowych członków UE i stan ten dotyczy nawet pla- ce konsultacje m.in. w Kancelarii Prezesa Rady Mi-
cówek w takich miejscach, jak np. Berlin, Waszyng- nistrów udzielenie wiążącej odpowiedzi było mocno
ton, Kijów czy Moskwa. utrudnione.
Inicjowane obecnie posunięcia ułatwiają niektó- Odpowiadając na interpelację dotyczącą postępu
re uwarunkowania zewnętrzne, w tym zwłaszcza prac przygotowawczych oraz przewidywanego planu
wynikające z członkostwa Polski w UE dającego pol- realizacji i finansowania polskiego przedstawiciel-
skim obywatelom w świecie możliwość korzystania z stwa dyplomatycznego w Berlinie, uprzejmie infor-
sieci konsularnej innych państw członkowskich UE, muję, że ze względu na brak efektów dotychczaso-
a także z rozwoju technik nowoczesnej komunikacji, wych działań związanych z uruchomieniem siedziby
które w wielu miejscach fizyczną, stałą obecność dy- ambasady przy Unter den Linden 72 MSZ podjęło
plomaty czynią mniej niezbędną niż w przeszłości. działania zmierzające do kompleksowego przygoto-
Obecne decyzje likwidacyjne nie oznaczają, że wania aktualnej formuły funkcjonowania placówki,
w tym samym czasie i w przyszłości nie będziemy adekwatnej do obecnej pozycji Polski na arenie mię-
tworzyć nowych placówek zagranicznych. Tylko te- dzynarodowej.
raz realizujemy otwarcie placówek konsularnych Informuję, że w II kwartale br. zakończono aktu-
w Reykjaviku, Manchesterze. Planujemy otwarcie alizację danych dotyczących zapotrzebowania na po-
nowego urzędu konsularnego na Ukrainie. Do czasu wierzchnię biurową komórek organizacyjnych MSZ,
przystąpienia Polski do systemu Schengen oraz wej- Ambasady RP w Berlinie oraz innych organów ad-
ścia w życie ustawy z dnia 7 września 2007 r. o Kar- ministracji państwowej mających swoich przedsta-
cie Polaka liczba i rozmieszczenie urzędów konsu- wicieli w strukturach organizacyjnych placówki.
larnych na Ukrainie gwarantowały prawidłowe za- Obecnie trwają prace przygotowawcze do urucho-
łatwianie spraw konsularnych w tym państwie. mienia postępowania w trybie zamówienia publicz-
Trudności, szczególnie w szybkim otrzymywaniu nego na wyłonienie wykonawcy, który wykona
wiz, nastąpiły z chwilą wprowadzenia nowych proce- wstępną analizę przedsięwzięcia, odrębnie analizu-
dur wizowych po przystąpieniu Polski do strefy Schen- jąc jego realizację w ramach partnerstwa publiczno-
gen. Problem stanowi znaczny wzrost pracochłonności -prywatnego oraz jego realizację ze środków budże-
przy opracowywaniu dokumentacji wizowej. W porów- towych MSZ. Analiza dotyczyć będzie zagadnień
naniu z okresem poprzednim wzrósł również drastycz- ekonomiczno-finansowych, prawnych oraz oceny ro-
dzajów możliwego ryzyka w zakresie realizacji inwe-
nie popyt na wizy, szczególnie w konsulatach umiej-
stycji budowy Ambasady RP w Berlinie.
scowionych w pobliżu granicy z Polską.
Ustalono, że łączne zapotrzebowanie powierzch-
Przedkładając powyższe, mniemam, że udzielone
ni Ambasady RP w Republice Federalnej Niemiec
odpowiedzi oraz złożone dodatkowe wyjaśnienia do-
nie przekracza 8000 m2. Jest to wielkość porówny-
tyczące likwidacji polskich placówek dyplomatycz-
walna z powierzchnią nieużytkowanego obiektu
no-konsularnych w pełni zaspokajają oczekiwania
ambasady przy Unter den Linden 72 w Berlinie.
Pana Posła w tej sprawie.
Łączna powierzchnia istniejących w tej lokalizacji
Sekretarz stanu dwóch budynków wynosi 7295 m2. Informuję, że na
Jan Borkowski posiadanej działce istnieje możliwość rozbudowy bu-
dynku maksymalnie do ok. 20 000 m2.
Wynik analizy wstępnej w odniesieniu do efektów
Warszawa, dnia 8 września 2008 r. finansowych, korzyści i kosztów społecznych oraz po-
działu rodzajów ryzyka pomiędzy podmiot publiczny
i partnera prywatnego wskaże i uzasadni, który ze
Odpowiedź sposobów realizacji przedsięwzięcia przyniesie lepsze
efekty dla interesu publicznego, przeważające w sto-
sekretarza stanu sunku do korzyści wynikających z innych sposobów
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych realizacji budowy Ambasady RP w Berlinie.
- z upoważnienia ministra - Na podstawie powyższej analizy wstępnej kie-
na interpelację posłów Krzysztofa Putry rownictwo MSZ podejmie decyzję kierunkową i na
i Pawła Kowala tej podstawie zostanie określony harmonogram re-
alizacji oraz finansowania inwestycji.
w sprawie budowy budynku ambasady polskiej
w Berlinie (3633)
Łączę wyrazy szacunku
Sekretarz stanu
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Jan Borkowski
interpelację posłów Krzysztofa Putry i Pawła Kowa-
la (pismo nr SPS-023-3633/08 z dnia 12 czerwca Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r.
170

Odpowiedź Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przekazaną przy pi-


śmie z dnia 9 lipca 2008 r. znak: SPS-023-4104/08,
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia dotyczącą uniemożliwienia korzystania z pływalni
- z upoważnienia ministra - osobom z widocznymi objawami skórnymi choroby
na ponowną interpelację posła Wiesława Wody Leśniewskiego-Crohna uprzejmie wyjaśniam, co na-
stępuje.
w sprawie możliwości egzekucji W chwili obecnej brak jest szczegółowych przepi-
wyroków sądowych orzeczonych w stosunku sów prawnych regulujących zagadnienie bezpieczeń-
do osób skierowanych na przymusowe stwa wody w basenach kąpielowych. Przepis art. 13
leczenie odwykowe (4021) ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o chorobach
zakaźnych i zakażeniach (Dz. U. Nr 126, poz. 1384,
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na z późn. zm.) nakłada na użytkowników nieruchomo-
pismo Pana Marszałka z dnia 26 sierpnia 2008 r., ści (do których zaliczyć należy baseny) obowiązek
znak: SPS-023-4021p/08, dotyczące interpelacji utrzymywania ich w stanie sanitarnym nienarusza-
pana posła Wiesława Wody w sprawie dodatkowych jącym wymagań higienicznych i zdrowotnych, w tym
wyjaśnień dotyczących możliwości egzekucji wyro- w szczególności niestwarzającym zagrożenia prze-
ków sądowych orzeczonych w stosunku do osób skie-
niesienia chorób zakaźnych i zakażeń. Na podstawie
rowanych na przymusowe leczenie odwykowe,
tego przepisu powinny być sporządzane regulaminy
uprzejmie informuję, iż:
korzystania z obiektów basenowych.
Zarządzeniem z dnia 19 września 2007 r. prezes
Choroba Leśniewskiego-Crohna nie jest chorobą
Rady Ministrów powołał Międzyresortowy Zespół
zakaźną i nie stanowi przeciwwskazania do korzy-
do Spraw Poprawy Skuteczności Wykonania Orze-
czeń Sądowych. Zadaniem zespołu jest opracowanie stania z pływalni (o ile u osoby chorej nie występuje
projektu działań międzyresortowych zmierzających w tym momencie biegunka).
do poprawy skuteczności wykonania orzeczeń sądo- Wprowadzenie w regulaminie pływalni zakazu
wych, analiza ewentualnych potrzeb zmian legisla- korzystania z basenu przez osoby z objawami chorób
cyjnych w tym zakresie oraz rozważenie możliwości skóry jest merytorycznie zasadne w odniesieniu do
powołania stałej jednostki koordynującej wykony- osób z chorobami zakaźnymi i zakażeniami skórny-
wanie orzeczeń sądowych. Wśród spektrum tema- mi oraz osób z sączącymi bądź krwawiącymi rana-
tów będących przedmiotem prac zespołu znajduje mi. Należy przy tym zauważyć, iż nie jest możliwe
się także kwestia wypracowania rozwiązań dotyczą- stwierdzenie przez osobę niebędącą lekarzem, czy
cych instytucji zobowiązania do poddania się lecze- widoczna na skórze zmiana jest wywołana chorobą
niu odwykowemu w oparciu o przepisy ustawy o wy- zakaźną lub zakażeniem, a tym samym czy może
chowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholi- spowodować zagrożenie epidemiologiczne dla pozo-
zmowi. stałych osób korzystających z pływalni.
Zgodnie z wyżej wymienionym zarządzeniem Mając powyższe na uwadze, należy uznać, iż za-
pracami zespołu kieruje przewodniczący, którym sadnym jest, aby regulamin pływalni zawierał in-
jest przedstawiciel ministra sprawiedliwości. Jako formacje o możliwości korzystania bądź też poucze-
przewodniczący przedstawiciel ministra sprawiedli- nie o braku takiej możliwości przez osoby chore na
wości kieruje pracami zespołu i – co za tym idzie – choroby zakaźne, z zewnętrznymi widocznymi
on jedynie uprawniony jest do reprezentowania ze- schorzeniami dermatologicznymi oraz z opatrun-
społu i stanu jego prac na zewnątrz. kami na ciele.
Z wyrazami szacunku Ponadto uprzejmie informuję, że odpowiedź na
cytowaną na wstępie interpelację została udzielona
Podsekretarz stanu bezpośrednio panu posłowi Andrzejowi Halickiemu
Mariola Dwornikowska pismem z dnia 5 sierpnia 2008 r., znak: GIS-PR-
-073-33/MW/08.
Warszawa, dnia 9 września 2008 r.
Z wyrazami szacunku

Odpowiedź Minister
Ewa Kopacz
ministra zdrowia
na interpelację posła Andrzeja Halickiego
Warszawa, dnia 1 września 2008 r.
w sprawie możliwości korzystania
z publicznych pływalni przez osoby dotknięte
widocznymi chorobami skóry (4104)

Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na


interpelację pana Andrzeja Halickiego, posła na
171

Odpowiedź Dziękując za troskę o rozwój bazy materialnej


uczelni, liczę na dalszą owocną współpracę i wyra-
ministra nauki i szkolnictwa wyższego żam głębokie przeświadczenie, że starania MNiSW,
na interpelację posła Janusza Mikulicza zmierzające do zwiększenia dotacji celowej z budże-
tu państwa na inwestycje szkół wyższych w 2009 r.,
w sprawie środków przeznaczonych zyskają poparcie Pana Marszałka w toku prac parla-
przez Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa mentarnych.
Wyższego na inwestycje dla państwowych
wyższych szkół zawodowych, w tym Minister
na akademik dla Państwowej Wyższej Barbara Kudrycka
Szkoły Zawodowej im. Witelona w Legnicy
(4160) Warszawa, dnia 2 września 2008 r.

Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na


interpelację pana posła Janusza Mikulicza (znak: Odpowiedź
SPS-023-4160/08) dotyczącą udzielenia informacji
w sprawie środków przeznaczonych przez Minister- głównego inspektora ochrony środowiska
stwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego na inwestycje - z upoważnienia ministra -
dla państwowych wyższych szkół zawodowych, w tym na interpelację posłów Arkadego Fiedlera
na akademik dla Państwowej Wyższej szkoły Zawo- i Tomasza Piotra Nowaka
dowej im. Witelona w Legnicy, uprzejmie informuje.
Trudności lokalowe PWSZ w Legnicy są przed- w sprawie złego stanu technicznego
miotem zainteresowania resortu nauki i szkolnic- infrastruktury kolejowej PKP
twa wyższego od kilku lat, lecz planowane kwoty oraz nieprzestrzegania przepisów ochrony
środków finansowych w kolejnych ustawach budże- środowiska na tzw. obwodnicy miasta Poznania
towych, w tym również w uchwalonej ustawie bu- przechodzącej przez osiedla mieszkalne (4191)
dżetowej na rok 2008 w części 38: Szkolnictwo wyż-
sze, dział 803: Szkolnictwo wyższe na dofinansowa- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
nie zadań inwestycyjnych szkół wyższych są niewy- pismo Pana Marszałka z dnia 17.07.2008 r., znak:
starczające w stosunku do oczekiwań poszczegól- SPS-023-4191/08, dotyczące interpelacji posłów Ar-
nych uczelni. W związku z powyższym w 2008 r. kadego Fiedlera i Tomasza Piotra Nowaka w spra-
udzielono 2000 tys. zł dotacji na realizację zadania wie złego stanu technicznego infrastruktury kolejo-
inwestycyjnego pn. „Adaptacja budynku przy ul. Mic- wej PKP oraz nieprzestrzegania przepisów ochrony
kiewicza 10 na akademik”. środowiska na tzw. obwodnicy towarowej miasta Po-
Uprzejmie informuje Pana Marszałka, że znania oraz w ślad za moimi pismami z dnia
— obecnie realizowanych jest 13 zadań inwesty- 31.07.2008 r. i 27.08.2008 r. przekazuję poniższe in-
formacje.
cyjnych w państwowych szkołach zawodowych, dofi-
Zagadnienie dotyczące stanu akustycznego śro-
nansowanych z budżetu państwa na łączną kwotę
dowiska w otoczeniu linii kolejowej stanowiącej ob-
22 870 tys. zł;
wodnicę towarową miasta Poznania zostało rozpo-
— głównymi kryteriami mającymi wpływ na
znane przez inspekcję ochrony środowiska. Dokona-
wielkość środków budżetowych na inwestycje pań- na przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowi-
stwowych wyższych szkół zawodowych jest wiel- ska w Poznaniu analiza danych zawartych w zreali-
kość środków przeznaczonych na finansowanie in- zowanej w roku 2007 mapie akustycznej Poznania
westycji w części 38: Szkolnictwo wyższe w budże- wykazała, że dla aktualnego obciążenia linii kolejo-
cie państwa; wych występują przekroczenia dopuszczalnych po-
— w 2008 r. wprowadzono 3 nowe zadania in- ziomów hałasu w środowisku, określonych w rozpo-
westycyjne z państwowych wyższych szkół zawo- rządzeniu ministra środowiska z dnia 14 czerwca
dowych; 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu
— realizację zadania nr 542 o wartości kosztory- w środowisku.
sowej 18 692 tys. zł Państwowej Wyższej Szkoły Za- Przekroczenia dotyczą zlokalizowanych w naj-
wodowej w Legnicy dofinansowano w sierpniu 2008 r. bliższym sąsiedztwie linii kolejowej części zabudowy
kwotą 2000 tys. zł z rozdziału 80309: Pomoc mate- mieszkaniowej osiedli i miejscowości (Podolany,
rialna dla studentów. Nakłady poniesione z budżetu Piątkowo, Umultowo, Naramowice, Janikowo, Bo-
państwa od początku realizacji inwestycji wynoszą gucin, Zieliniec, Kobylepole, Franowo, Szczepanko-
6562 tys. zł. wo). Wartości przekroczeń wynoszą dla długookre-
Obecnie w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa sowego średniego poziomu dźwięku A wyrażonego
Wyższego trwają prace mające na celu sporządzenie w decybelach (dB), wyznaczonego w ciągu wszyst-
projektu planu inwestycyjnego MNiSW na 2009 r., kich dób w roku, z uwzględnieniem pory dnia, pory
w trakcie których rozpatrzona zostanie możliwość wieczoru oraz pory nocy (LDWN) do 10 dB, natomiast
dofinansowania ww. inwestycji. dla długookresowego średniego poziomu dźwięku
172

A wyrażonego w decybelach (dB), wyznaczonego Jedno z zaleceń zawartych w powołanych wy-


w ciągu wszystkich pór nocy w roku (LN) do 15 dB, tycznych sugeruje „wstrzymanie dokonywania zgło-
sporadycznie nieco powyżej 15 dB. szeń planowanych inwestycji do czasu wejścia w ży-
Pragnę wskazać, że zgodnie z zapisami ustawy cie przepisów regulujących proces oceny oddziały-
z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowi- wania na środowisko. Dla przedsięwzięć, dla których
ska, jeżeli hałas powstaje w związku z eksploatacją dokonano już zgłoszenia, zaleca się wstrzymanie
linii kolejowych, nie wydaje się decyzji o dopuszczal- rozpoczęcia ich realizacji do czasu wejścia w życie
nym poziomie hałasu w środowisku. Wojewódzki in- nowych przepisów, które umożliwią beneficjentowi
spektor ochrony środowiska nie ma zatem upraw- wystąpienie z wnioskiem o pozwolenia na budowę.
nień do wymierzania kary pieniężnej za naruszanie W przypadku inwestycji już rozpoczętych należy za-
dopuszczalnych wartości poziomu hałasu w środo- wiesić prowadzone roboty budowlane i wystąpić z no-
wisku powodowanego eksploatacją linii kolejowej. wym zgłoszeniem budowy, w którym należy poinfor-
Natomiast zarządzający linią kolejową zobowiązany mować o potrzebie nałożenia obowiązku uzyskania
jest do podejmowania działań zmierzających do pozwolenia na budowę w trybie art. 30 ust. 7 usta-
ograniczenia emisji hałasu. wy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U.
Należy nadmienić, że na zlecenie Urzędu Miasta z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, z późn. zm.)”.
Poznania utworzony został program ochrony środo- Przedstawiony powyżej schemat postępowania
wiska przed hałasem, będący konsekwencją opraco- wynika z faktu, iż zgodnie z przepisami prawa unij-
wanej w 2007 r. mapy akustycznej Poznania. Z usta- nego każda inwestycja musi spełniać określone wy-
leń uzyskanych przez wielkopolskiego wojewódzkie- mogi dotyczące ochrony środowiska. Wymogi te nie
go inspektora ochrony środowiska wynika, że we zostały jednak w pełni wprowadzone do polskiego
wrześniu 2008 r. planowane jest zatwierdzenie tego prawa. W szczególności należy tutaj wskazać na wy-
programu przez Radę Miasta Poznania. Od wyboru nikający z dyrektywy Rady 85/337/EWG z dnia 27
wariantu przez Radę Miasta Poznania zależeć bę- czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków wywiera-
dzie rodzaj i zakres prowadzonych działań zmierza- nych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i pry-
jących do ograniczenia uciążliwości hałasowej. watne na środowisko naturalne obowiązek, aby ze-
zwolenie na inwestycję było decyzją właściwej wła-
Z poważaniem dzy lub władz, na podstawie której wykonawca
otrzymuje prawo do wykonania przedsięwzięcia. Za-
Główny inspektor ochrony środowiska tem w polskim systemie prawnym „zezwolenie na
Andrzej Jagusiewicz inwestycję” musi mieć formę decyzji administracyj-
nej. Przesłanka ta nie jest w chwili obecnej spełnio-
na. Jednakże należy także mieć na uwadze, iż prze-
Warszawa, dnia 10 września 2008 r. pisy ustawy Prawo budowlane umożliwiają uzyska-
nie pozwolenia na budowę nawet w sytuacji, gdy
ustawa nie wymaga co do zasady takiego pozwole-
Odpowiedź nia. Taką możliwość daje przepis art. 30 ust. 7 oma-
wianej ustawy, zgodnie z którym właściwy organ
sekretarza stanu może nałożyć w drodze decyzji obowiązek uzyskania
w Ministerstwie Infrastruktury pozwolenia na wykonanie robót budowlanych obję-
- z upoważnienia ministra - tych zgłoszeniem. Obowiązek ten może zostać nało-
na interpelację posłów Tadeusza Arkita, żony, jeżeli realizacja robót może naruszać ustalenia
Jarosława Gowina i Witolda Kochana miejscowego planu zagospodarowania przestrzen-
nego lub spowodować:
w sprawie projektu Narodowe Strategiczne 1) zagrożenie bezpieczeństwa ludzi lub mienia;
Ramy Odniesienia 2007–2013 2) pogorszenie stanu środowiska lub stanu za-
oraz związanych z nim wątpliwości chowania zabytków;
interpretacyjnych prawa 3) pogorszenie warunków zdrowotno-sanitar-
powszechnie obowiązującego (4194) nych;
4) wprowadzenie, utrwalenie bądź zwiększenie
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do ograniczeń lub uciążliwości dla terenów sąsiednich.
interpelacji panów posłów: Tadeusza Akita, Jarosła- Wydaje się, że takie rozwiązanie nie spowoduje
wa Gowina i Witolda Kochana z dnia 8 lipca 2008 r., znacznych opóźnień w realizacji inwestycji, nato-
przekazanej przy piśmie z dnia 17 lipca 2008 r., miast zagwarantuje, że wszystkie trasy będą speł-
znak: SPS-023-4194/08, w sprawie wytycznych wy- niały wymagania europejskie i nie będzie zagroże-
danych przez ministra rozwoju regionalnego w za- nia wstrzymania przez Komisję Europejską unijne-
kresie postępowania w sprawie oceny oddziaływa- go dofinansowania.
nia na środowisko dla przedsięwzięć współfinanso- Odnosząc się do szczegółowych pytań zawartych
wanych z krajowych lub regionalnych programów w interpelacji, uprzejmie informuję, iż w przypadku
operacyjnych, uprzejmie przekazuję następujące in- konieczności uzyskania pozwolenia na budowę, na-
formacje. wet gdy wcześniej roboty te objęte były jedynie obo-
173

wiązkiem zgłoszenia, inwestor zobowiązany jest do Odpowiedź


przestrzegania wszystkich przepisów regulujących
proces uzyskiwania tej decyzji. Zatem w szczególno- podsekretarza stanu
ści odnosi się to do powołanych przepisów rozporzą- w Ministerstwie Infrastruktury
dzenia ministra transportu i gospodarki morskiej - z upoważnienia ministra -
z dnia 30 maja 2000 r. w sprawie warunków tech- na interpelację poseł Barbary Bartuś
nicznych, jakim powinny odpowiadać drogowe obiek- oraz grupy posłów
ty inżynierskie i ich usytuowanie (Dz. U. z 2000 r.
Nr 63, poz. 735) oraz rozporządzenia ministra trans- w sprawie dofinansowania inwestycji
portu i gospodarki morskiej z dnia 2 marca 1999 r. obsługujących ruch na drodze krajowej nr 7
w sprawie warunków technicznych, jakim powinny i nr 12 oraz niezbędnych pilnych działań
odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. planistycznych resortu w budżecie na 2009 r.
z 1999 r. Nr 43, poz. 430). Wynika to zarówno z prze- (4311)
pisów ustawy Prawo budowlane, jak i bezpośrednio
z przepisów powołanych rozporządzeń. Zgodnie bo- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
wiem z § 2 rozporządzenia z 30 maja 2000 r. stan- pismo z dnia 21 lipca 2008 r., znak: SPS-023-4311/
dardy z niego wynikające stosuje się w każdym przy- 08, przy którym przekazano interpelację pani poseł
padku przy projektowaniu i budowie obiektów inży- Barbary Bartuś oraz grupy posłów, dotyczącą dofi-
nierskich oraz związanych z nimi urządzeń budow- nansowania inwestycji obsługujących ruch na dro-
lanych, a także przy odbudowie, rozbudowie i prze- dze krajowej nr 7 i nr 12 oraz niezbędnych działań
budowie tych obiektów, niezależnie od tego, czy ro- planistycznych resortu w budżecie na 2009 r., uprzej-
boty prowadzone są na podstawie pozwolenia na mie wyjaśniam, co następuje.
budowę, czy na podstawie zgłoszenia. Z kolei § 2 roz- Zgodnie z art. 19 ustawy z dnia 21 marca 1985 r.
porządzenia z dnia 2 marca 1999 r. stanowi, iż ko- o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz.
nieczne jest przestrzeganie jego zapisów przy pro- 115, z późn. zm.) w granicach miast na prawach po-
jektowaniu, wykonywaniu dróg publicznych i zwią- wiatu zarządcą wszystkich dróg publicznych, z wy-
zanych z nimi urządzeń budowlanych, a także ich jątkiem autostrad i dróg ekspresowych, jest prezy-
odbudowie, rozbudowie, przebudowie oraz przy re- dent miasta. Do obowiązków zarządcy dróg w myśl
montach objętych obowiązkiem uzyskania pozwole- art. 20 powołanej ustawy należy m.in.: opracowy-
nia na budowę. Zatem konieczność przestrzegania
wanie projektów planów finansowania budowy,
powołanych przepisów będzie wynikać wprost z na-
przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg
łożonego na podstawie art. 30 ust. 7 ustawy Prawo
oraz drogowych obiektów inżynierskich oraz pełnie-
budowlane obowiązku uzyskania pozwolenia na bu-
nie funkcji inwestora. Natomiast na mocy art. 3
dowę. Analogiczna sytuacja będzie miała miejsce
ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o finansowaniu
w odniesieniu do konieczności dołączenia oświad-
infrastruktury transportu lądowego (Dz. U. Nr 267,
czenia o sporządzeniu projektu budowlanego zgod-
poz. 2251, z późń. zm.), w granicach miast na pra-
nie z obowiązującymi przepisami oraz zasadami
wiedzy technicznej, o którym mowa w art. 20 ust. 4 wach powiatu zadania w zakresie finansowania bu-
omawianej ustawy. dowy, przebudowy, remontu, utrzymania, ochrony
Odnosząc się do ostatniego pytania, należy za- i zarządzania drogami publicznymi, z wyjątkiem au-
uważyć, iż zawarte w art. 20 ust. 4 ustawy Prawo tostrad i dróg ekspresowych, finansowane są z bu-
budowlane sformułowanie „przepisy odrębne” nie dżetów tych miast.
zostało zdefiniowane, co oznacza, że identyfikacja Dodatkowym źródłem dofinansowania dla samo-
tychże przepisów będzie każdorazowo dokonywana rządów na zadania drogowe jest rezerwa subwencji
w kontekście celu realizowanego przedsięwzięcia. ogólnej tworzona w budżecie państwa na mocy art. 26
W świetle powyższego pod pojęciem „przepisy od- ust. 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o docho-
rębne” należy zatem rozumieć wszelkie przepisy dach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U.
ustaw i rozporządzeń, które nakładają warunki mo- z 2008 r. Nr 88, poz. 539). Prezydent miasta Rado-
gące mieć znaczenie przy projektowaniu. Przepisy mia z powyższej rezerwy corocznie otrzymywał
te są powszechnie dostępne i publikowane w Dzien- środki na dofinansowanie inwestycji drogowych.
nikach Ustaw RP. Osoby podpisujące oświadczenie W 2008 r. dofinansowanie uzyskało zadanie „Rozbu-
o sporządzeniu projektu budowlanego zgodnie z obo- dowa ul. 1905 Roku od ul. Kościuszki do wiaduktu
wiązującymi przepisami oraz zasadami wiedzy tech- w ul. Grzecznarowskiego – III etap” w wysokości
nicznej powinny posiadać kwalifikacje obejmujące m.in. 5000 tys. zł (w pełnej wnioskowanej kwocie). Nato-
znajomość prawa regulującego proces budowlany. miast rozpoczęcie prac przygotowawczych do po-
działu rezerwy w 2009 r. zaplanowane zostało na
Z poważaniem posiedzeniu Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu
Sekretarz stanu Terytorialnego w październiku br. Składanie obec-
Tadeusz Jarmuziewicz nie wniosków do rezerwy na 2009 r. jest przedwcze-
sne. Jednocześnie należy podkreślić, iż GDDKiA
Warszawa, dnia 5 września 2008 r. zdaje sobie sprawę z charakterystyki zagrożeń zwią-
174

zanych z natężeniem ruchu na wskazanych w inter- Odpowiedź


pelacji odcinkach. Dlatego też w planach Oddziału
GDDKiA w Warszawie znajduje się opracowanie za- ministra obrony narodowej
miennego przebiegu drogi krajowej nr 12 (obecnie na interpelację posła Grzegorza Dolniaka
przechodzącej przez obszar Radomia, w sąsiedztwie
zabudowy wielorodzinnej), na parametrach trasy w sprawie procesu szkolenia kadr
ekspresowej S12 oraz poprowadzenie jej po nowym Sił Powietrznych Rzeczypospolitej Polskiej
śladzie, w sposób omijający miasto od strony połu- (4313)
dniowej.
Droga ekspresowa ma zapewnić właściwe wa- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
runki prowadzenia ruchu kołowego, przy uwzględ- interpelację pana posła Grzegorza Dolniaka w spra-
nieniu stale rosnącego natężenia ruchu pojazdów wie procesu szkolenia kadr Sił Powietrznych Rze-
ciężkich, a tym samym wpływać na stan bezpieczeń- czypospolitej Polskiej (SPS-023-4313/08), uprzejmie
stwa ruchu pieszego i rowerowego na terenach są- proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
siadujących z ww. trasą. Dotychczasowa droga kra- Aktualnie w Siłach Zbrojnych Rzeczypospolitej
jowa nr 12 nie gwarantuje możliwości rozbudowy Polskiej nie występuje problem braku kandydatów
obecnych urządzeń drogowych do parametrów odpo- do Wyższej Szkoły Oficerskiej Sił Powietrznych
wiadających klasie przewidywanej dla ww. ciągu ko- w Dęblinie na pilotów samolotów odrzutowych i śmi-
munikacyjnego (trasa S-12), właściwych warunków głowców, nawigatorów statku powietrznego, na-
obsługi przyległego zainwestowania, bezpiecznego wigatorów naprowadzania i kontrolerów ruchu
prowadzenia ruchu pieszego, rowerowego, zabezpie- lotniczego.
czenia przyległej zabudowy przed hałasem (m.in. po- Ponadto liczba kandydatów corocznie zgłaszają-
przez realizację ekranów akustycznych). Wstępne cych się do Wyższej Szkoły Oficerskiej Sił Powietrz-
założenia przewidują zlokalizowanie nowej trasy nych w Dęblinie zapewnia przeprowadzenie konku-
w ciągu drogi krajowej nr 12, po południowej stronie rencyjnego procesu rekrutacji. Potwierdzeniem tego
istniejącego układu kolejowego linii Tomaszów Ma- może być tegoroczny, gdzie wnioski o przyjęcie na
zowiecki–Radom, czyli poza granicami Radomia. pierwszy rok studiów złożyło 415 kandydatów, z cze-
Obecnie Oddział GDDKiA w Warszawie przystąpił go po selekcji zdrowotnej zakwalifikowano do ubie-
do procedury przetargowej dla potrzeb prac projek- gania się o 105 miejsc – 200 kandydatów.
towych związanych z zamiennym przebiegiem drogi Odpowiadając na pytanie pana posła Grzegorza
krajowej nr 12 (odcinek Opoczno–Radom–Puławy). Dolniaka dotyczące problemu odchodzenia pilotów
Poruszona w interpelacji kwestia obwodnicy po- z wojska, pragnę zwrócić uwagę, że jest to spowodo-
łudniowej Radomia dotyczy kształtowania nowego wane przede wszystkim oferowaniem przez cywil-
układu komunikacyjnego w granicach miasta Rado- nych pracodawców znacznie korzystniejszych wa-
mia. W związku z powyższym realizacja ww. zada- runków płacowych, jak również nieperspektywicz-
nia leży w gestii władz miasta. nością eksploatowanych samolotów w większości
GDDKiA w miarę udostępniania jej środków fi- jednostek lotniczych.
nansowych podejmuje działania zmierzające do eli- Biorąc powyższe pod uwagę, w resorcie obrony na-
minacji uciążliwości związanych z natężeniem ru- rodowej podjęto działania na rzecz poprawienia atrak-
chu oraz stanem dróg poprzez budowanie i moderni- cyjności służby pilotów, zwłaszcza w zakresie płaco-
zowanie sieci dróg w sposób zapewniający najwyższy wym, a także pozyskania nowej techniki lotniczej.
standard w możliwie najkrótszych terminach. Nale- Uznając, iż zasadniczym czynnikiem motywują-
ży mieć jednak na uwadze, iż proces przygotowania cym do podejmowania i pełnienia zawodowej służby
inwestycji jest pracochłonny, długotrwały i pochła- wojskowej w dłuższym okresie jest odpowiednio wy-
soki poziom uposażenia zasadniczego, od dnia 1 stycz-
niający duże nakłady finansowe.
nia br. podwyższono uposażenie zasadnicze kadry –
Z poważaniem średnio o około 13% – przy czym najwyższy wzrost
uposażeń objął szeregowych zawodowych (o 320 zł,
Podsekretarz stanu tj. 21%) i podoficerów zawodowych (od 430 zł do 470 zł,
Zbigniew Rapciak tj. od 16% do 19%).
W bieżącym roku wprowadzono nowe progi do-
datku za długoletnią służbę wojskową od lat 3, przez
Warszawa, dnia 2 września 2008 r. 6, 9, 12, 15, 20, 25, aż do lat 30 (liczba wyrażona
w latach odpowiada procentowi dodatku ustalanego
od uposażenia zasadniczego otrzymywanego przez
żołnierza zawodowego). Przyjmuje się, że zmienione
zasady ustalania dodatków za długoletnią służbę
będą skutecznie motywowały żołnierzy zawodowych
do zawierania kolejnych kontraktów na pełnienie
zawodowej służby wojskowej, bowiem kolejny kon-
175

trakt (kadencja) na stanowisku to gwarancja wyż- Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Na podstawie


szego uposażenia. wyników tego etapu opracowywane są ogólne wy-
W celu tworzenia zachęt finansowych dla kadry magania odnośnie do uzbrojenia, które siły zbrojne
zajmującej stanowiska służbowe o wysokim stopniu zamierzają pozyskać. Natomiast na kolejnych eta-
odpowiedzialności, a także związanych ze szczegól- pach poddaje się analizie dostępne na rynku krajo-
nymi warunkami pełnienia służby wprowadzono wym i międzynarodowym rozwiązania i technologie
lub podwyższono od dnia 1 października 2007 r. na- w celu podjęcia decyzji o możliwej formie zaspokoje-
stępujące dodatki do uposażenia: nia potrzeb Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.
1) dodatek specjalny dla personelu służby inży- Rekomendację o uruchomieniu procesu pozyska-
nieryjno-lotniczej przyznawany kadrze na stanowi- nia uzbrojenia – czy to w formie zakupu gotowego
skach w pododdziałach technicznych jednostek woj- uzbrojenia, czy opracowania nowego wzorca uzbro-
skowych do szczebla pułku, na których wykonują jenia w oparciu o ośrodki badawcze krajowe lub mię-
obsługę wojskowych statków powietrznych. Mie- dzynarodowe – przedstawia ministrowi obrony na-
sięczna wysokość tego dodatku specjalnego zróżni- rodowej Rada Uzbrojenia, której przewodniczy pod-
cowana jest w zależności od czasu pełnienia przez sekretarz stanu do spraw uzbrojenia i modernizacji
żołnierza zawodowej służby wojskowej w tych pod- w Ministerstwie Obrony Narodowej. Stałym orga-
oddziałach. Przyjęcie tego kryterium ma motywo- nem opiniodawczo-doradczym Rady Uzbrojenia jest
wać ich do dłuższego pozostawania w służbie. Prze- Zespół Naukowo-Przemysłowy, w skład którego
widziano następujące wysokości tego dodatku: wchodzą cywilni i wojskowi przedstawiciele środo-
— do 10 lat – do 140 zł, wiska naukowego i przemysłowego.
— od 10 lat do 20 lat – do 280 zł, Aktualnie na różnych etapach powyższego pro-
— powyżej 20 lat – do 420 zł. cesu analitycznego znajdują się projekty dotyczące
Ponadto przewidziano jego zwiększenie o 140 zł pozyskania przez Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Pol-
dla żołnierzy wykonujących obsługę techniczną sa- skiej samolotu szkolenia zaawansowanego pilotów,
molotów wielozadaniowych F-16 oraz śmigłowców a także samolotów transportowych, w tym tankow-
pokładowych Marynarki Wojennej; ców powietrznych, nowoczesnych samolotów bezza-
2) dodatek dla żołnierzy wykonujących loty w skła- łogowych różnych typów, czy całej gamy śmigłow-
dzie załóg wojskowych statków powietrznych. Od ców wojskowych.
dnia 1 stycznia br. wprowadzono jednorazowy doda- Dodatkowo Ministerstwo Obrony Narodowej, we
tek specjalny dla żołnierzy wykonujących loty w skła- współpracy z Ministerstwem Nauki i Szkolnictwa
dzie załóg wojskowych statków powietrznych (oprócz Wyższego, uwzględniając bieżące uwarunkowania,
otrzymywanego przez tę kategorię żołnierzy mie- dokona weryfikacji planów badań naukowych i prac
sięcznego dodatku specjalnego, którego wysokość rozwojowych w obszarach priorytetowych z punktu
wynosi od 420 do 3080 zł). Uprawnieniem do tego widzenia obronności i bezpieczeństwa państwa, w celu
dodatku zostali objęci żołnierze zawodowi posiada- skoncentrowania środków na badaniach naukowych
jący co najmniej dziesięcioletni staż zawodowej służ- i pracach rozwojowych w wybranych obszarach, z jed-
by wojskowej pełnionej bezpośrednio w składzie per- noczesnym uwzględnieniem możliwości nawiąza-
sonelu latającego. nia współpracy w ramach programów międzynaro-
Wysokość tego dodatku wynosi 300% kwoty sta- dowych.
łego dodatku specjalnego otrzymywanego przez żoł- Ponadto pragnę poinformować, iż w roku ubie-
nierza zawodowego za wykonywanie lotów w skła- głym zespół ekspertów, powołany na podstawie de-
dzie załóg wojskowych statków powietrznych, należ- cyzji nr 262/MON ministra obrony narodowej z dnia
nego w dniu 31 grudnia roku, za który dodatek ten 5 czerwca 2007 r. w sprawie opracowania koncepcji
przysługuje. Przewidziano jednocześnie, że wyso- szkolenia personelu latającego Sił Zbrojnych Rze-
kość tego dodatku ulegać będzie zwiększeniu aż do czypospolitej Polskiej w Dowództwie Sił Powietrz-
wysokości 600% stałego dodatku specjalnego. nych, opracował dokument pt. „Koncepcja szkolenia
Odnosząc się do pytania pana posła Grzegorza personelu latającego Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej
Dolniaka dotyczącego ustanowienia strategicznych Polskiej”. Zasadniczym jej celem było dokonanie
programów lotniczo-obronnych, pragnę wskazać, iż kompleksowej analizy możliwych wariantów szkole-
procedury ustanawiania programów pozyskania nia personelu latającego na potrzeby Sił Zbrojnych
uzbrojenia i sprzętu wojskowego (w tym lotniczego) Rzeczypospolitej Polskiej i wskazanie rozwiązań
w Siłach Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej są szcze- optymalnych.
gółowo uregulowane wewnętrznymi aktami prawny- W czasie opracowywania tego dokumentu dodat-
mi ministra obrony narodowej. Proces ustanawiania kowo dokonano oceny aktualnie posiadanych możli-
takich programów podzielony jest na kilka etapów wości i resursów eksploatowanych statków powietrz-
analitycznych realizowanych przez komórki organi- nych, ich docelowej eksploatacji oraz potrzeb w celu
zacyjne Sztabu Generalnego Wojska Polskiego i de- realizacji założonych zadań. Przy kalkulacjach i ana-
partamenty Ministerstwa Obrony Narodowej. lizach przyjęto zasadę „oceny stanu faktycznego i opty-
W pierwszym etapie analitycznym przeprowa- malizacji przedsięwzięć w celu osiągnięcia niezbęd-
dzana jest identyfikacja potrzeb operacyjnych Sił nych zdolności operacyjnych” przy zachowaniu naj-
176

korzystniejszych relacji finansowych(„koszt–efekt”). mi Unii Europejskiej, jak również organizowane


Wnioski zawarte w tym dokumencie wykorzystane z inicjatywy samych przedsiębiorców;
zostały do definiowania priorytetów modernizacji 3) objęcie procesem konsolidacji niektórych jed-
technicznej Sił Powietrznych ujętych w obecnie nostek badawczo-rozwojowych realizujących zada-
opracowywanym „Programie rozwoju Sił Zbrojnych nia na rzecz obronności i bezpieczeństwa państwa;
Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2009–2018”. Nie- 4) rozszerzenie pakietu instrumentów wspiera-
zbędne będzie również skorzystanie z doświadczeń nia działalności produkcyjnej i eksportowej przemy-
i rozwiązań w zakresie szkolenia personelu latające- słowego potencjału obronnego, a także generalnego
go przyjętych w państwach członkowskich Organi- rozwoju sektora;
zacji Traktatu Północnoatlantyckiego. 5) zintensyfikowanie działań zmierzających do
Ustosunkowując się do pytania pana posła Grze- zwiększenia współpracy międzynarodowej umożli-
gorza Dolniaka, jak zapewnić spójność działań wiającej bezpośrednią współpracę spółek przemysło-
struktur państwa zarządzających sektorem lotni- wego potencjału obronnego z zagranicznymi kon-
czo-obronnym, informuję, że w dniu 31 sierpnia cernami w zakresie pozyskiwania przez polski prze-
2007 r. Rada Ministrów przyjęła „Strategię konsoli- mysł obronny nowych produktów, technologii i ryn-
dacji i wspierania rozwoju polskiego przemysłu ków (na zasadzie współpracy biznesowej, niezależnie
obronnego w latach 2007–2012”. Dokument ten od możliwości „wejścia kapitałowego” tych koncer-
określa działania, których wdrażanie stworzy wa- nów do spółek podmiotów polskiego przemysłu
runki umożliwiające realizację przez podmioty prze- obronnego).
mysłowego potencjału obronnego stawianych przed Ponadto dokument ten określa także, że dla pra-
nimi zadań, wynikających ze „Strategii bezpieczeń- widłowego funkcjonowania zaplecza badawczo-roz-
stwa narodowego Rzeczypospolitej Polskiej”, w wa- wojowego przemysłowego potencjału obronnego nie-
runkach członkowstwa Polski w Unii Europejskiej. zbędny jest istotny wzrost nakładów na badania na-
W szczególności wskazuje działania konieczne do ukowe i prace rozwojowe oraz skoncentrowanie
zwiększenia poziomu konkurencyjności i innowacyj- zwiększonych środków na realizację zadań w priory-
ności podmiotów przemysłowego potencjału obronne- tetowych obszarach techniki wojskowej. W tym celu
go, w tym podmiotów branży lotniczej, w stopniu: Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego, biorąc
— zapewniającym możliwość realizacji potrzeb za podstawę perspektywiczne kierunki potrzeb ope-
sfery bezpieczeństwa państwa w priorytetowych ob- racyjnych Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
szarach uzbrojenia i sprzętu wojskowego, oraz możliwości realizacyjne przemysłowego poten-
— umożliwiającym efektywne uczestnictwo kra- cjału obronnego, opracowało „Program badań na-
jowych przedsiębiorców realizujących prace rozwojo- ukowych i prac rozwojowych na rzecz polskiego
we, dostawy oraz usługi w zakresie uzbrojenia i sprzętu przemysłu obronnego”. Na jego realizację przewidu-
wojskowego, a także wyrobów podwójnego przezna- je się przeznaczenie dla przemysłowego potencjału
czenia na rynku światowym, w tym również pozwa- obronnego w okresie 3–5 lat środków w kwocie oko-
lającym na liczącą się obecność tych przedsiębior- ło 2,5 mld zł pochodzących z budżetu Ministerstwa
ców na tworzącym się europejskim rynku wyro- Nauki i Szkolnictwa Wyższego. Środki te mogą być
bów obronnych. przydzielane na zasadach określonych w ustawie
„Strategia konsolidacji i wspierania rozwoju pol- z dnia 8 października 2004 r. o zasadach finansowa-
skiego przemysłu obronnego w latach 2007–2012” nia nauki (Dz. U. Nr 238, poz. 2390, ze zm.).
została opracowana z uwzględnieniem doświadczeń W odniesieniu do utworzenia Międzynarodowego
z lat ubiegłych z realizacji dokumentów rządowych Ośrodka Kształcenia i Szkolenia Personelu Lotni-
dotyczących restrukturyzacji podmiotów przemy- czego pragnę wskazać, że w Ministerstwie Obrony
słowego potencjału obronnego oraz tendencji zmian Narodowej prowadzone były analizy dotyczące jego
w europejskim i światowym przemyśle obronnym. powołania na bazie Wyższej Szkoły Oficerskiej Sił
Stąd określa, że dalsze kierunki przekształceń pod- Powietrznych w Dęblinie. W związku z procesem in-
miotów polskiego przemysłu obronnego powinny tegracji systemu wyższego szkolnictwa wojskowego
w szczególności obejmować takie kierunki działań, jak: z systemem wyższego szkolnictwa cywilnego Wyż-
1) kontynuowanie procesu konsolidacji kapitało- sza Szkoła Oficerska Sił Powietrznych w obecnym
wej sektora, zmierzającej do koncentracji podmiotów stanie prawnym jest uczelnią, która w ramach swo-
wytwarzających uzbrojenie i sprzęt wojskowy; ich uprawnień może utworzyć taki ośrodek i dosto-
2) zaktywizowanie działań zmierzających do po- sować system kształcenia do potrzeb rynku pracy,
zyskania inwestorów strategicznych, którzy byliby co w konsekwencji powinno doprowadzić do popra-
zainteresowani wejściem kapitałowym i technolo- wy sytuacji kadrowej. W ramach takiego ośrodka
gicznym do przemysłowego potencjału obronnego. może być prowadzone również szkolenie personelu
Stworzy to dogodną płaszczyznę do włączenia się lotniczego (technicznego) innych zainteresowanych
podmiotów sektora w międzynarodowe programy państw. Jednak wysoka konkurencyjność między-
badawczo-rozwojowe i produkcyjne, dotyczące uzbro- narodowego rynku usług (Europa, Izrael, USA)
jenia i sprzętu wojskowego, a także wyrobów po- w zakresie szkolenia lotniczego powoduje, iż pozy-
dwójnego przeznaczenia, realizowane pod auspicja- skanie potencjalnych zagranicznych kontrahentów
177

dla (ewentualnie) utworzonego Ośrodka Szkolenia zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w za-
Lotniczego będzie przedsięwzięciem bardzo trudnym. kresie dróg publicznych (Dz. U. Nr 80, poz. 721,
W celu zagwarantowania ekonomicznej opłacal- z późn. zm.) w sprawach dotyczących lokalizacji dróg
ności ośrodka rozważana jest kwestia zdefiniowania przepisów o zagospodarowaniu przestrzennym nie
obszarów szkolenia lotniczego, które mogą stanowić stosuje się. Przepis ten umożliwia lokalizację dróg
polską specjalność (np. szkolenie pilotów samolotów bez uwzględniania zapisów miejscowego planu zago-
wielozadaniowych oraz śmigłowcowych). Bazę ma- spodarowania przestrzennego.
terialną dla ewentualnie powołanego ośrodka sta- Ponadto należy zauważyć, iż zgodnie z art. 34
nowiłaby kadra dydaktyczno-instruktorska Wyższej ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia o ochronie przyro-
Szkoły Oficerskiej Sił Powietrznych oraz pozyskany dy (Dz. U. z 2004 r. Nr 92, poz. 880, z późn. zm.) re-
w nieodległej przyszłości (z końcem 2012 r.) samolot alizacja przedsięwzięcia mogącego mieć znaczący
szkolenia zaawansowanego (LIFT), jak również wpływ na obszary Natura 2000 jest możliwa jedynie
wdrażany obecnie śmigłowiec szkolny SW-4 „Pusz- w przypadku braku rozwiązań alternatywnych, gdy
czyk”. Ponadto istniejąca infrastruktura oraz poten- przemawiają za tym konieczne wymogi nadrzędne-
cjał lotniczych zakładów produkcyjno-remontowych, go interesu publicznego. W przedmiotowej sprawie
zwłaszcza PZL Świdnik SA, WZL-1 w Łodzi, WZL-3 takim rozwiązaniem alternatywnym jest wariant
w Dęblinie, stanowią gwarancję realizacji szkolenia południowy.
przyszłych kadr dla Sił Powietrznych. Zgodnie z procedurami przygotowania inwestycji
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję obowiązującymi w GDDKiA inwestor 6 czerwca
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wy- 2008 r. złożył wniosek o wydanie decyzji o środowi-
starczające. skowych uwarunkowaniach zgody na realizację
przedsięwzięcia, w którym rekomendował ww. wa-
Z wyrazami szacunku i poważania riant. Zgodnie z art. 53 ustawy z dnia 27 kwietnia
2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r.
Minister Nr 25, poz. 150, z późn. zm.) udział społeczeństwa
Bogdan Klich (konsultacje społeczne) zapewnia wojewoda mazo-
wiecki na etapie procesu wydawania przedmiotowej
decyzji. W decyzji wydawanej w uzgodnieniu z mini-
Warszawa, dnia 28 sierpnia 2008 r. strem środowiska (MŚ) i państwowym wojewódz-
kim inspektorem sanitarnym w Warszawie (PWIS
w Warszawie) wskazany zostanie ostateczny prze-
Odpowiedź bieg drogi pozwalający na wydanie następnych de-
cyzji administracyjnych (decyzji o ustaleniu lokali-
sekretarza stanu zacji i decyzji o pozwoleniu na budowę).
w Ministerstwie Infrastruktury W dniu 5 sierpnia 2008 r. wojewoda mazowiecki
- z upoważnienia ministra - obwieszczeniem zawiadomił o wszczęciu postępowa-
na interpelację posła Henryka Milcarza nia w sprawie wydania w trybie ustawy Prawo
ochrony środowiska decyzji o środowiskowych uwa-
w sprawie uwzględnienia stanowiska runkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia,
lokalnej społeczności gminy Mniów informując o przewidywanym przeprowadzeniu pro-
przy ostatecznym ustalaniu koncepcji cedury udziału społeczeństwa w tym postępowaniu
przebiegu drogi ekspresowej S74 i zawiadamiając o wystąpieniu o uzgodnienia do MŚ
na odcinku Przełom–Mniów–węzeł Niewachlów i PWIS w Warszawie. Postępowanie to zakończy się
(woj. świętokrzyskie) (4349) wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowa-
niach, wraz z uzasadnieniem, w którym zawarte
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na będą informacje o sposobie wykorzystania wspo-
pismo z dnia 21 lipca 2008 r., znak: SPS-023-4349/ mnianych uwag i wniosków.
08, przy którym przekazano interpelację pana po- Przewidywany termin wydania decyzji 31 grud-
sła Henryka Milcarza dotyczącą koncepcji przebie- nia 2008 r.
gu drogi ekspresowej S74 na odcinku Przełom– Odnosząc się do zgłaszanego przez pana wniosku
–Mniów, węzeł Kostomłoty, uprzejmie wyjaśniam, budowy północnej obwodnicy Mniowa, GDDKiA wy-
co następuje. jaśnia, że wariant południowy umożliwia optymal-
Przebieg drogi ekspresowej S74 określony został ną obsługę komunikacyjną (i rozwój) wszystkich
na podstawie wyboru Komisji Oceny Przedsięwzięć gmin graniczących z trasą. Zapewnia możliwość
Inwestycyjnych, działającej przy Generalnej Dyrek- włączenia drogowej sieci samorządowej do bezkoli-
cji Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA), która zyjnych węzłów, zapewnia odpowiednie obciążenie
uznała dokonany wybór za optymalny, zarówno ze ruchowe i wymagany stopień bezpieczeństwa ruchu
względów technicznych, jak i prawnych. drogowego, ogranicza ingerencję w strefy zabudo-
Podkreślenia wymaga fakt, iż w myśl art. 10 wane i środowisko oraz gwarantuje efektywność
ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych ekonomiczną przedsięwzięcia.
178

Mając na uwadze powyższe, należy podkreślić, iż czynności odbędzie się na koszt właściciela lub za-
na tym etapie prac projektowych i postępowania ad- rządcy. Najczęściej przepis ten będzie stosowany
ministracyjnego wnioski projektanta i inwestora w przypadku trudności z ustaleniem właściciela lub
wynikające ze sporządzonych opracowań nie są ar- zarządcy obiektu lub ich miejsca pobytu. Ponieważ
bitralnymi decyzjami, tylko propozycjami, a sposób w polskim prawie nie funkcjonuje zasada generalnej
dochodzenia do nich umożliwił i umożliwi wyraża- właściwości Skarbu Państwa, w stosunku do nieru-
nie opinii społeczności gminy Mniów w sprawie chomości, których właściciela nie można ustalić, ko-
ostatecznego przebiegu drogi i związanych z tym nieczne jest przeprowadzenie postępowania pozwa-
uwarunkowań. lającego określić podmioty, ich następców prawnych
Z poważaniem lub przynajmniej ustanowienia kuratora do określo-
nego majątku. Zatem ustalenie właściciela danego
Sekretarz stanu obiektu budowlanego spoczywa na organie nadzoru
Tadeusz Jarmuziewicz budowlanego, który jest obowiązany dokonać odpo-
wiednich sprawdzeń. Tryb dokonywania takich
czynności sprawdzających nie należy do materii re-
Warszawa, dnia 8 września 2008 r. gulowanej przepisami ustawy Prawo budowlane.
Ustawa nie wprowadza w tym zakresie żadnych
rozwiązań prawnych upraszczających takie postę-
Odpowiedź powania.
Odnosząc się do poruszonego problemu w inter-
podsekretarza stanu pelacji, należy zauważyć, że obecnie obowiązujący
w Ministerstwie Infrastruktury przepis art. 172 Kodeksu cywilnego, dotyczący za-
- z upoważnienia ministra -
siedzenia nieruchomości, umożliwia gminom regu-
na interpelację posła Witolda Klepacza
lowanie stanów prawnych nieruchomości będących
w ich zarządzie. Zgodnie z przepisami art. 2 ust. 2
w sprawie likwidacji zagrożeń
ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gmin-
w obiektach o nieustalonym (nieuregulowanym)
stanie prawnym w drodze nym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.)
wykonawstwa zastępczego (4353) gminy posiadają osobowość prawną, mogą zatem
występować we własnym imieniu przed sądami po-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na wszechnymi. Ponadto należy zauważyć, że zgodnie
interpelację pana Witolda Klepacza posła na Sejm z regulacjami zawartymi w art. 7 ustawy o samorzą-
RP, nadesłaną przy piśmie z dnia 21.07.2008 r. dzie gminnym zadania własne gminy obejmują rów-
znak: SPS-023-4353/08, dotyczącą likwidacji za- nież sprawy w zakresie gospodarki nieruchomościa-
grożeń w obiektach o nieustalonym stanie praw- mi. Zważywszy na powołane przepisy, uważam, że
nym w drodze wykonawstwa zastępczego, ustosun- gminy mają podstawy, aby regulować stan prawny
kowując się do treści pytań, przedstawiam nastę- nieruchomości, które mogą być następnie wykorzy-
pujące wyjaśnienia. stane do ich celów statutowych. Ponadto w interesie
Przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo bu- gminy leży zachowanie ładu i bezpieczeństwa na jej
dowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, z późn. terenie.
zm.) przewidują odpowiednie rozwiązania prawne w Zatem odpowiadając na pytania zawarte w inter-
stosunku do obiektów budowlanych znajdujących się pelacji, informuję Pana Marszałka, iż aktualnie nie
w niewłaściwym stanie technicznym. W takich przy- przewiduję podejmowania specjalnych działań doty-
padkach organ nadzoru budowlanego może wyda- czących likwidacji zagrożeń, o których mowa w in-
wać decyzje administracyjne na podstawie przepi- terpelacji, jak również nie przewiduję podjęcia dzia-
sów art. 66–68 ustawy Prawo budowlane. Decyzje te łań zmierzających do przygotowania nowych regula-
mają na celu usunięcie nieodpowiedniego stanu cji prawnych w tym zakresie. Jednocześnie informu-
technicznego obiektu przez wykonanie remontu, od- ję, że w związku z powyższym w projekcie budżetu
budowy czy nawet rozbiórki obiektu. Adresatem de- na 2009 rok nie zostały przewidziane środki finan-
cyzji przewidzianych w tych przepisach może być sowe na likwidację zagrożeń w obiektach o nieusta-
właściciel lub zarządca obiektu budowlanego. Zatem lonym stanie prawnym.
organ nadzoru budowlanego przed wydaniem sto-
sownych decyzji ma obowiązek przeprowadzenia od- Z wyrazami szacunku
powiedniego postępowania wyjaśniającego zmierza-
jącego do ustalenia podmiotu zobowiązanego. Nato- Podsekretarz stanu
miast w przypadku art. 69 ustawy Prawo budowla- Olgierd Dziekoński
ne adresatem nakazu wydawanego przez organ nad-
zoru budowlanego jest podmiot inny niż właściciel
i zarządca nieruchomości, gdyż wykonanie tych Warszawa, dnia 5 września 2008 r.
179

Odpowiedź Odpowiedź

podsekretarza stanu w Ministerstwie ministra pracy i polityki społecznej


Spraw Wewnętrznych i Administracji - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
- z upoważnienia ministra - na interpelację posła Henryka Milcarza
na interpelację poseł
Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w sprawie przywrócenia pełnego prawa
do bezpłatnych leków i oprotezowania
w sprawie trybu powoływania inwalidom wojennym i wojskowym (4392)
ławników sądowych (4389)
Odpowiadając, w porozumieniu z ministrem
Panie Marszałku! W odpowiedzi na pismo z dnia zdrowia, na pismo Pana Marszałka z dnia 22 lipca
22 lipca 2008 r. (sygn. SPS-023-4389/08) dotyczące br., znak: SPS-023-4392/08, dotyczące wystąpienia
interpelacji posła na Sejm RP pani Izabeli Katarzy- posła Henryka Milcarza w sprawie przywrócenia
ny Mrzygłockiej z dnia 3 lipca 2008 r. w sprawie try- pełnego prawa do bezpłatnych leków i oprotezowa-
bu powoływania ławników sądowych uprzejmie nia inwalidom wojennym i wojskowym, uprzejmie
przedstawiam stanowisko ministra spraw wewnętrz- informuję:
nych i administracji w przedmiotowej sprawie. Problematyka szczególnych uprawnień grup spo-
Na wstępie pragnę poinformować, iż z uwagi na
łecznych w dostępie do świadczeń opieki zdrowotnej
brak w wystąpieniu bliższych informacji na temat
uregulowana jest przepisami ustawy z dnia 27 sierp-
osoby, której dotyczy opisany przypadek, nie jest
nia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finan-
możliwe dokładne zbadanie przedmiotowej sprawy,
a tym samym udzielenie wyczerpującej i jednoznacz- sowanych ze środków publicznych (Dz. U. Nr 210,
nej odpowiedzi na temat ewentualnego błędu popeł- poz. 2135, z późn. zm.). Ustawa ta, realizując wyra-
nionego przez funkcjonariusza Policji w trakcie pro- żony w art. 68 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej
cedury wyboru ławnika sądowego. obowiązek zapewnienia obywatelom, niezależnie od
Niemniej jednak wskazać należy, iż mając na ich sytuacji materialnej, równego dostępu do świad-
uwadze przepisy ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. czeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
o Policji (t.j.: Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277, z późn. publicznych, opiera się na zasadach równego trakto-
zm.) regulujące możliwość uzyskiwania przez Poli- wania obywateli oraz solidarności społecznej. Zgod-
cję informacji, w tym także niejawnych, pobierania nie ze wskazaną zasadą solidarności społecznej wszy-
ich, gromadzenia, sprawdzania, przetwarzania oraz scy świadczeniobiorcy, tj. osoby ubezpieczone oraz
wykorzystywania, jak również przepisy dotyczące inne osoby, które spełniają wskazane w ustawie wy-
funkcjonowania zestawu centralnych zbiorów infor- mogi, mają prawo do takich samych świadczeń zdro-
macji tworzących Krajowy System Informacyjny Po- wotnych, finansowanych ze środków publicznych.
licji (decyzja nr 167 komendanta głównego Policji Dla niektórych kategorii świadczeniobiorców
z dnia 19 marca 2008 r. (Dz. Urz. KGP Nr 10, poz. 57) ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso-
wydana na podstawie § 4 ust. 2 i 5 w związku z § 8 wanych ze środków publicznych przewiduje szcze-
rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i ad- gólne uprawnienia do świadczeń opieki zdrowotnej.
ministracji z dnia 5 września 2007 r. w sprawie prze- Takimi kategoriami świadczeniobiorców są zasłuże-
twarzania przez Policję informacji o osobach (Dz. U. ni honorowi dawcy krwi, inwalidzi wojenni, inwali-
Nr 170, poz. 1203)), sytuacja, w której podstawą wy- dzi wojskowi, małżonkowie inwalidów wojennych
dania negatywnej opinii na temat kandydata na pozostający na ich wyłącznym utrzymaniu, wdowy
ławnika sądowego byłyby, zawarte w Krajowym i wdowcy po poległych żołnierzach i zmarłych inwa-
Systemie Informacyjnym Policji, informacje na te- lidach wojennych oraz osoby represjonowane.
mat jego osoby, pochodzące sprzed stanu wojennego Zakres uprawnień inwalidów wojennych do bez-
i dotyczące wyrażanych przez niego poglądów poli- płatnych leków określa art. 46 ust. 1 wymienionej
tycznych, jest niedopuszczalna. ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso-
Mając powyższe na uwadze, pragnę jeszcze raz wanych ze środków publicznych, w brzmieniu: inwa-
podkreślić, iż udzielenie wyczerpującej odpowiedzi lidom wojennym oraz osobom represjonowanym, ich
na zawarte w wystąpieniu pytanie dotyczące prawi-
małżonkom pozostającym na ich wyłącznym utrzy-
dłowości działań podjętych w toku prac zespołu po-
maniu oraz wdowom i wdowcom po poległych żoł-
wołanego do zaopiniowania kandydatów na ławni-
nierzach i zmarłych inwalidach wojennych oraz oso-
ków sądowych nie jest możliwe z uwagi na brak da-
nych osoby, której dotyczy poruszona w przedmioto- bach represjonowanych, uprawnionym do renty ro-
wym wystąpieniu sprawa. dzinnej, przysługuje bezpłatne zaopatrzenie w leki
oznaczone symbolami Rp lub Rpz dopuszczone do
Z poważaniem obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Podsekretarz stanu Osobom, o których mowa w cytowanym przepi-
Witold Drożdż sie, receptę może wystawić lekarz ubezpieczenia
zdrowotnego albo felczer ubezpieczenia zdrowotne-
Warszawa, dnia 1 września 2008 r. go lub lekarz albo felczer niebędący lekarzem albo
180

felczerem ubezpieczenia zdrowotnego, jeżeli posiada wania zawodu oraz zawarł z oddziałem wojewódz-
uprawnienia do wykonywania zawodu oraz zawarł kim funduszu umowę upoważniającą go do wysta-
z funduszem umowę upoważniającą go do wystawia- wiania takich recept, do wysokości limitu ceny okre-
nia takich recept. ślonego w wyżej wskazanych przepisach.
Osoby, o których mowa, są obowiązane do okaza- Odnosząc się do kwestii bezpłatnych przejazdów
nia lekarzowi albo felczerowi wystawiającemu re- uprzejmie informuję, że ustawą z dnia 21 grudnia
ceptę, dokumentu potwierdzającego przysługujące 2001 r. o zmianie ustawy o uprawnieniach do bez-
uprawnienie. płatnych i ulgowych przejazdów środkami publicz-
Inwalidzi wojskowi, w obecnym stanie prawnym, nego transportu zbiorowego oraz o zmianie innych
zgodnie z przepisem art. 45 ustawy o świadczeniach ustaw (Dz. U. z 2002 r. Nr 4, poz. 34) zostało zmie-
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków pu- nione m.in. brzmienie art. 16 ustawy z dnia 29 maja
blicznych, mają prawo do bezpłatnego zaopatrzenia 1974 r. o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i woj-
w leki objęte wykazami leków podstawowych i uzu- skowych oraz ich rodzin (Dz. U. z 1983 r., z późn.
pełniających do wysokości limitu ceny, o którym zm.), w wyniku czego inwalidom wojennym i wojsko-
mowa w art. 38 ust. 1 wymienionej ustawy, ustalo- wym I grupy ograniczono zarówno wymiar, jak i za-
nego przez ministra zdrowia. kres wcześniej posiadanych uprawnień do ulg prze-
Jednocześnie uprzejmie informuję, że w ustawie jazdowych, tzn. w miejsce dotychczasowego upraw-
o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej nienia do bezpłatnych przejazdów wszystkimi środ-
finansowanych ze środków publicznych, rozszerzono kami publicznego transportu kolejowego i autobuso-
uprawnienia inwalidów wojskowych poprzez wpro- wego w klasie dowolnej (1 lub 2) przyznano im prawo
wadzenie prawa pierwszeństwa w dostępie do świad- do ulgi 78% przy przejazdach w pociągach osobo-
czeń opieki zdrowotnej dla tej grupy pacjentów oraz wych i pospiesznych w klasie dowolnej oraz autobu-
możliwości korzystania przez nich ze specjalistycz- sami w komunikacji zwykłej. Do takiej samej ulgi
nych świadczeń opieki zdrowotnej, bez potrzeby uzy- został uprawniony przewodnik towarzyszący w po-
skiwania skierowania od lekarza ubezpieczenia dróży inwalidzie wojennemu zaliczonemu do I grupy
zdrowotnego. inwalidów. Grupa ta utraciła natomiast całkowicie
Zasady zaopatrzenia w wyroby medyczne, będą- prawo do jakiejkolwiek ulgi przy przejazdach pocią-
ce przedmiotami ortopedycznymi i środki pomocni- gami ekspresowymi, IC, EC oraz komunikacją auto-
cze, określają ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. busową przyspieszoną i pospieszną.
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych Jednakże na mocy ustawy z dnia 11 październi-
ze środków publicznych oraz rozporządzenia: ka 2002 r. o zmianie ustawy o zaopatrzeniu inwali-
— ministra zdrowia z dnia 17 grudnia 2004 r. dów wojennych i wojskowych oraz ich rodzin, usta-
w sprawie limitu cen dla wyrobów medycznych bę- wy o kombatantach oraz niektórych osobach będą-
dących przedmiotami ortopedycznymi i środków po- cych ofiarami represji wojennych i okresu powojen-
mocniczych o takim samym zastosowaniu, ale róż- nego, ustawy o podatku dochodowym od osób fizycz-
nych cenach oraz limitu cen dla napraw przedmio- nych oraz ustawy o zasiłkach rodzinnych, pielęgna-
tów ortopedycznych (Dz. U. Nr 275, poz. 2732, cyjnych i wychowawczych (Dz. U. Nr 181, poz. 1515)
z późn. zm.); zmienione zostało m.in. brzmienie art. 16 ustawy
— ministra zdrowia z dnia 17 grudnia 2004 r. z dnia 29 maja 1974 r. o zaopatrzeniu inwalidów wo-
w sprawie szczegółowego wykazu wyrobów medycz- jennych i wojskowych oraz ich rodzin (Dz. U. z 2002 r.
nych będących przedmiotami ortopedycznymi i środ- Nr 9, poz. 87, z późn. zm.), w wyniku czego zwięk-
ków pomocniczych, wysokości udziału własnego szono zakres uprawnień inwalidów wojennych w sto-
świadczeniobiorcy w cenie ich nabycia, kryteriów sunku do stanu obowiązującego od 31 stycznia 2002 r.
ich przyznawania, okresów użytkowania, a także I tak, zgodnie z art. 16 ust. 3–5 tejże ustawy, inwali-
wyrobów medycznych będących przedmiotami orto- da wojenny i jego opiekun przy przejazdach w komu-
pedycznymi podlegającymi naprawie w zależności nikacji krajowej, na podstawie biletów jednorazo-
od wskazań medycznych oraz wzoru zlecenia na za- wych, uprawnieni są:
opatrzenie w te wyroby i środki (Dz. U. Nr 276, poz. 1) inwalida zaliczony do I grupy inwalidów do
2739, z późn. zm.). ulgi w wysokości:
Zgodnie z ustawą o świadczeniach opieki zdro- — 78% przy przejazdach środkami publicznego
wotnej finansowanych ze środków publicznych in- transportu zbiorowego kolejowego w klasie 1 i 2 po-
walidom wojennym i wojskowym, cywilnym niewi- ciągów osobowych i pospiesznych oraz autobusowego
domym ofiarom działań wojennych oraz osobom re- w komunikacji zwykłej, przyspieszonej i pospiesznej,
presjonowanym przysługuje prawo do bezpłatnych — 37% przy przejazdach środkami publicznego
wyrobów medycznych będących przedmiotami orto- transportu zbiorowego kolejowego w 1 i 2 klasie po-
pedycznymi i środków pomocniczych na zlecenie le- ciągów ekspresowych, InterCity i EuroCity;
karza ubezpieczenia zdrowotnego albo felczera ubez- 2) przewodnik lub opiekun towarzyszący w po-
pieczenia zdrowotnego lub lekarza albo felczera nie- dróży inwalidzie I grupy ma prawo do ulgi 95%.
będącego lekarzem albo felczerem ubezpieczenia Warto podkreślić, że ustawowe uprawnienia in-
zdrowotnego, jeżeli posiada uprawnienie do wykony- walidów wojennych i wojskowych finansowane są
181

z budżetu państwa (transport kolejowy), z budżetów Odpowiedź


samorządu wojewódzkiego (transport autobusowy)
oraz z Narodowego Funduszu Zdrowia zasilanego ze ministra skarbu państwa
składek wszystkich ubezpieczonych (bezpłatne leki, na interpelację poseł Gabrieli Masłowskiej
wyroby medyczne). Należy przy tym podkreślić, że
każda zmiana kręgu osób uprawnionych do bezpłat- w sprawie przesłanek i skutków
nych leków i wyrobów medycznych wymaga dokona- prywatyzacji Zakładów Azotowych
nia analizy jej wpływu na finanse Narodowego Fun- w Tarnowie-Mościcach SA (4402)
duszu Zdrowia oraz dostępności do świadczeń ogółu
świadczeniobiorców. W związku z interpelacją pani poseł Gabrieli Ma-
Dlatego też dokonanie nowelizacji którejkolwiek słowskiej w sprawie przesłanek i skutków prywaty-
z ustaw przyznających uprawnienia omawianej gru- zacji Zakładów Azotowych w Tarnowie-Mościcach
pie osób w kierunku zwiększenia zakresu i wymiaru SA przedkładam wyjaśnienia do kwestii poruszo-
obecnych uprawnień spowodowałoby istotne zwięk- nych w przedmiotowej interpelacji pani poseł.
szenie wydatków budżetu państwa będących także 1. Proszę o wskazanie przesłanek biznesowych
konsekwencją wzrostu wydatków budżetów samo- oraz wskazanie, czy nie zostały przekroczone upraw-
rządów wojewódzkich i budżetu NFZ. nienia zarządów spółek PGNiG SA oraz Ciech SA
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie informu- w zakresie nabywania akcji ZAT SA.
ję, że minister pracy i polityki społecznej nie prze- Ciech SA i PGNiG SA wykorzystały możliwość
widuje podjęcia inicjatywy ustawodawczej w tym zakupu akcji ZAT SA w celu zapewnienia sobie roli
zakresie. ewentualnego konsolidatora w branży chemicznej.
Zarządy spółek samodzielnie kreują politykę i kie-
Minister runki rozwoju firmy. Zgodnie ze „Strategią Grupy
Jolanta Fedak Ciech na lata 2007–2011” z dnia 20 czerwca 2007 r.
spółka dąży do tworzenia wartości w tych segmen-
tach rynku chemicznego, gdzie posiada kompetencje
Warszawa, dnia 9 września 2008 r. oraz osiąga silną i trwałą pozycję konkurencyjną.
Firma jako spółka giełdowa prowadzi działalność
w sposób transparentny. Ciech SA do 2000 r. z suk-
Odpowiedź cesem zgrupował 8 znanych producentów (w tym
w 2006 r.: Zakłady Chemiczne Zachem SA oraz Zakła-
ministra rolnictwa i rozwoju wsi dy Chemiczne Organika-Sarzyna SA), 9 spółek zagra-
na interpelację posła Jarosława Żaczka nicznych oraz 8 przedstawicielstw zagranicznych.
Struktura firmy oparta jest na 4 dywizjach: So-
w sprawie odmowy naliczenia i wypłacenia dowej, Organika, Krzemiany i Szkło oraz Agro.
nagród jubileuszowych przez ARiMR Ciech SA realizuje swoje cele w zakresie branży che-
pracownikom, którzy wykazują w zestawieniu micznej w segmencie Agro poprzez: wzmocnienie
przepracowanych lat pracy okres pracy pozycji konkurencyjnej i rozwój poprzez akwizycje;
w gospodarstwie rolnym (4397) budowę wspólnego systemu dystrybucji dla środków
ochrony roślin i nawozów; wykorzystanie synergii
W odpowiedzi na przesłaną do ministra rolnic- w dystrybucji środków ochrony roślin i nawozów.
twa i rozwoju wsi interpelację poselską pana posła Ciech SA zamierza pełnić rolę konsolidatora
Jarosława Żaczka z dnia 22.07.2008 r., znak: SPS- branży chemicznej w Polsce, budując w efekcie silny
-023-4397/08, w sprawie odmowy naliczenia i wy- podmiot na arenie Europy Centralnej i Wschodniej.
płacenia nagród jubileuszowych przez Agencję Re- Natomiast w odniesieniu do PGNiG SA zakup
strukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa pracowni- akcji ZAT SA związany jest z inwestowaniem w sek-
kom, którzy wykazują w zestawieniu przepracowa- tor chemiczny w celu zabezpieczenia swoich intere-
nych lat okres pracy w gospodarstwie rolnym, sów jako sprzedawcy gazu. Gaz ziemny jest podsta-
uprzejmie wyjaśniam, iż zlecona zostanie stosowna wowym surowcem w procesie produkcji, dlatego też
kontrola w ARiMR. Po przeprowadzonej kontroli finansowe zaangażowanie się PGNiG SA jako spółki
oraz po zapoznaniu się z jej wynikami minister zo- dominującej na polskim rynku w zakresie produkcji,
bowiąże prezesa agencji do zastosowania zaleceń dystrybucji i obrotu gazem jest uzasadnione. W przy-
pokontrolnych. padku pełnienia roli konsolidatora branży chemicz-
nej przez PGNiG SA powstałaby szansa osiągnięcia
Minister jednej z najważniejszych synergii – surowcowej.
Marek Sawicki 2. Proszę o wyjaśnienie, czy ZAT SA zapłaciła
prowizję z tytułu przydzielonych akcji objętych przez
PGNiG SA oraz Ciech SA podmiotom oferującym
Warszawa, dnia 10 września 2008 r. akcje w emisji publicznej. Pani Poseł wskazała, iż pod-
182

mioty powiązane ze Skarbem Państwa objęły w sumie — umożliwienie określenia harmonogramu pro-
41% oferowanych akcji (6 560 001 z 1 600 000 akcji). cesu,
Aktualna struktura akcjonariatu ZAT SA przed- — rozpoznanie popytu na akcje pozwalającego
stawia się następująco: na zrównoważenie potrzeb kapitałowych z możliwo-
— Nafta Polska SA – 19 200 000 – 49,08%, ścią ich finansowania,
— Skarb Państwa – 1 359 600 – 3,48%, — wysokie prawdopodobieństwo skuteczności
— PGNiG SA – 4 000 001 – 10,23%, prywatyzacji.
— Ciech SA – 2 560 000 – 6,54%, Sprzedaż akcji w ofercie publicznej to proces nie-
— Pozostali akcjonariusze – 11 996 820 – 30,67%. skomplikowany, przewidywalny oraz możliwy do
W transzy inwestorów instytucjonalnych sprze- zrealizowania w stosunkowo krótkim okresie.
dano akcje 18 inwestorom, w tym: PGNiG SA zaku- Jednocześnie należy zwrócić uwagę na fakt, iż
pił ponad 4 mln akcji za 78 mln zł, co stanowi 10,23% wprowadzenie ZAT SA na giełdę nie zamknęło Skar-
udziałów w kapitale, oraz Ciech SA – 2,56 mln akcji, bowi Państwa możliwości dalszego kształtowania
co stanowi 6,5% udziałów w kapitale. Zarówno struktury sektora WSCh w Polsce i późniejszego wy-
PGNiG SA, jak i Ciech SA, zainteresowane rolą kon- boru inwestora strategicznego. Upublicznienie trak-
solidatora branży chemicznej, wykorzystały możli- tować należy jako pierwszy etap w kierunku pełnej
wość zakupu akcji ZAT SA jako realizację strategii prywatyzacji spółki i ewentualnych procesów konso-
działania tych spółek. lidacyjnych, mający na celu przede wszystkim doka-
ZAT SA zapłaciły prowizję z tytułu przydzielo- pitalizowanie i rozpoczęcie realizacji inwestycji.
nych akcji zgodnie z umową zawartą z biurem ma- Odnosząc się natomiast do momentu wprowa-
klerskim oferującym akcje spółki. Umowa nie różni- dzenia ZAT SA na GPW, należy zauważyć, iż w wa-
cuje prowizji od tego, czy zapisu na akcje dokonuje runkach bessy uplasowanie nowej emisji może wy-
inwestor prywatny czy spółka z udziałem Skarbu magać obniżenia ceny emisyjnej i pogodzenia się
Państwa. z niewielkim udziałem inwestorów indywidualnych.
3. Przesłanki decyzji o prywatyzacji ZAT SA Z kolei podczas hossy istnieje niebezpieczeństwo za-
w czasie trwającej bessy. wyżenia ceny emisyjnej, co tylko pozornie leży w in-
teresie emitenta. W długim okresie obraca się to
Zakłady Azotowe w Tarnowie-Mościcach SA to
przeciwko emitentowi, gdyż stosunkowo niewielkie
największy w regionie zakład produkcyjny, praco-
wahania koniunktury prowadzić mogą do strat in-
dawca i inwestor oraz podatnik. Działania dotyczące
westorów i zniechęcenia ich do inwestycji w przy-
restrukturyzacji i prywatyzacji tej spółki prowadzo-
szłości. Nie ma zatem podstaw do stwierdzenia, że
ne były od kilku lat. Z powodu dekoniunktury w sek-
debiut spółki w okresie bessy winien być odłożony
torze wielkiej syntezy chemicznej wpływającej na
w czasie, bessa może trwać przez dłuższy okres cza-
kondycję finansową spółek chemicznych w 2001 r.
su, co w rezultacie może prowadzić do całkowitej re-
nie powiodła się pierwsza próba prywatyzacji ZAT SA. zygnacji z wprowadzenia spółki na giełdę.
Również transakcja sprzedaży akcji ZAT SA w 2006 r. Dokonując wyboru formy prywatyzacji brano pod
inwestorowi branżowemu firmie PCC AG nie zosta- uwagę stanowisko Komisji Europejskiej, które sta-
ła sfinalizowana. Należy zwrócić uwagę, iż spółki nowi, iż najbardziej obiektywną formą prywatyzacji
sektora WSCh wykazują wysoki stopień wrażliwości jest prywatyzacja poprzez ofertę publiczną na GPW.
na zewnętrzne warunki otoczenia rynkowego, w związ- 4. Jakie Nafta Polska SA podjęła działania w celu
ku z powyższym istniała konieczność podjęcia szyb- zapobieżenia ewentualnie negatywnym skutkom
kich decyzji strategicznych co do dalszych losów wprowadzenia spółki ZAT SA na giełdę w ww.
spółki, gdyż spodziewany powrót kolejnej fali deko- okresie?
niunktury mógłby jeszcze bardziej pogłębić proble- Nafta Polska SA nie widzi negatywnych skutków
my ZAT SA w stopniu wyższym niż miało to miejsce wprowadzenia ZAT SA na giełdę, wręcz przeciwnie,
w latach 2000–2001. istnieją pozytywne skutki takiego sposobu prywaty-
W świetle powyższego w związku z konieczno- zacji, tj.:
ścią dokapitalizowania spółki należało jak najszyb- — możliwość przeznaczenia w całości kapitału
ciej podjąć decyzję o prywatyzacji. Wybrany został na planowane inwestycje,
wariant prywatyzacji poprzez giełdę w drodze pod- — tani sposób kredytowania,
wyższenia kapitału zakładowego i emisji nowych — transparentność procedur,
akcji. Pozyskane przez spółkę środki finansowe — rynkowa wycena firmy,
przeznaczone zostaną na realizację zamierzonych — prestiż i promocja firmy,
przedsięwzięć inwestycyjnych, zapewniających dal- — czynnik motywacyjny dla pracowników.
szy rozwój i wzrost konkurencyjności ZAT SA na Nafta Polska SA poprzez swoich przedstawicieli
rynku. w Radzie Nadzorczej ZAT SA na bieżąco monitoro-
Wybór tego wariantu poparty został doświadcze- wała harmonogram realizacji wprowadzenia spółki
niem z lat ubiegłych (nieudana próba sprzedaży in- na giełdę. W trakcie realizacji procesu prywatyzacji
westorowi firmie PCC AG), a także ze względu na: nie było żadnych przesłanek mogących negatywnie
— transparentność procesu, wpłynąć na prywatyzację ZAT SA. Ewentualne ry-
183

zyko niepowodzenia emisji zostało wyeliminowane GPW „Kupuj”, a cenę docelową akcji ustalili na po-
poprzez zawarcie z Bankiem Zachodnim WBK SA ziomie 19,70 zł.
umowy o subemisję inwestycyjną akcji serii B, obję- 6. Czy doradcy prywatyzacyjni i inne podmioty
tych ofertą publiczną na podstawie prospektu emi- współpracujące przy prywatyzacji Zakładów Azoto-
syjnego zatwierdzonego w dniu 26 maja 2008 r. przez wych w Tarnowie-Mościcach SA doradzają mini-
Komisję Nadzoru Finansowego. strowi skarbu państwa lub w inny sposób współpra-
5. Przesłanki zaangażowania spółek powiąza- cują przy prywatyzacji innych spółek, a jeżeli tak, to
nych ze Skarbem Państwa w nabycie akcji ZAT SA. jakich spółek?
Działania spółek Skarbu Państwa, tj. Ciech SA i W odniesieniu do spółek będących w posiadaniu
PGNiG SA, które zainwestowały w zakup akcji ZAT Nafty Polskiej SA niniejszym informuję, iż przy pry-
SA, są działaniami realizującymi strategię dalszego watyzacji ZAT SA współpracowały następujące pod-
rozwoju spółek i ich roli jako potencjalnego konsoli- mioty:
— Bank Zachodni WBK SA Dom Maklerski BZ
datora branży chemicznej.
WBK SA,
Zakup akcji ZAT SA stanowił decyzję zarządów
— HLB Frąckowiak i Wspólnicy sp. z o.o.,
tych spółek. Zarząd jako reprezentujący i kierujący — Hogan & Hartson Jamka sp. k.,
spółką ustala samodzielnie kierunki jej rozwoju, — Gwiazdowski Consulting.
podejmując decyzje zgodnie z postanowieniami Ko- Aktualnie w związku z rozpoczętym procesem
deksu spółek handlowych, statutu i wypracowanej przeprowadzenia oferty publicznej Zakładów Azoto-
strategii. wych Kędzierzyn SA zawarto umowę z doradcą pry-
Sensem prywatyzacji dla ZAT SA było pozyska- watyzacyjnym – firmą UniCredit CAIB Poland SA,
nie kapitału na realizację inwestycji zaplanowanych wybraną w trybie przetargu ograniczonego skiero-
na kwotę ok. 700 mln zł. Spółka uzyskała z emisji wanego przez ZAK SA do wybranych podmiotów.
nowych akcji kwotę w wysokości ok. 300 mln zł, Zarząd ZAK SA zawarł umowę na doradztwo praw-
dzięki czemu rozpoczęto realizację programu inwe- ne w zakresie prowadzonego procesu prywatyzacji
stycyjnego przewidzianego w strategii rozwoju ZAT z firmą Hogen & Hartson Jamka sp. k.
SA na lata 2007–2015.
Ciech SA i PGNiG SA wykorzystały możliwość za- Minister
kupu akcji w celu zapewnienia sobie odgrywania roli Aleksander Grad
ewentualnego konsolidatora w branży chemicznej.
Rozważanie w obecnej chwili kwestii, ile spółki Warszawa, dnia 5 września 2008 r.
utraciły w wyniku spadku kursu akcji ZAT SA nie
wydaje się zasadne z uwagi na fakt, iż zakup akcji
jest inwestycją długoterminową, a kurs akcji co do Odpowiedź
zasady podlega okresowym zmianom pod wpływem
czynników popytu i podaży. Ponadto cena propono- podsekretarza stanu
wana przez inwestora w procesie budowy księgi po- w Ministerstwie Infrastruktury
pytu, wprawdzie poparta analizą i wyceną spółki - z upoważnienia ministra -
nie odpowiada często oczekiwaniom i nastrojom in- na interpelację posła Henryka Milcarza
westorów indywidualnych, których decyzje inwesty-
cyjne w dniu debiutu najczęściej podejmowane są w sprawie zakwalifikowania linii kolejowej
„spontanicznie”, tym bardziej ma to miejsce w sytu- Warszawa–Kielce–Busko–Nowy Sącz na listę
acji dekoniunktury i wynikającej z niej bessy na projektów sieci TEN-T przewidzianych
rynku. Wśród 23 spółek debiutujących w tym roku do realizacji oraz przedstawienia argumentacji,
która nakazała Ministerstwu Infrastruktury
na GPW aż 11 spółek zanotowało spadek ceny na
pominąć tę linię przy sporządzaniu takiej listy
pierwszej sesji w granicach od 1% do 20%.
i przesyłaniu jej do dalszych konsultacji,
W dniu 30 czerwca 2008 r. na Giełdzie Papierów
w tym do samorządów (4403)
Wartościowych w Warszawie zadebiutowały Zakła-
dy Azotowe w Tarnowie-Mościcach SA. Dzięki de- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
biutowi spółka zyskała na planowane inwestycje bli- pismo Pana Marszałka nr SPS-023-4403/08 z dnia
sko 300 mln PLN. Pierwsze transakcje prawami do 24 lipca 2008 r. dotyczące interpelacji pana posła
akcji (PDA) serii B zawierano przy kursie 18,38 Henryka Milcarza w sprawie zakwalifikowania linii
PLN, czyli ponad 5,7% poniżej ceny emisyjnej, która kolejowej Warszawa–Kielce–Busko–Nowy Sącz na
wynosiła 19,50 PLN. Akcje straciły na otwarciu listę projektów sieci TEN-T, przekazuję poniższe
3,3% i kosztowały 18,85 zł, prawa do akcji spadły stanowisko:
o 5,7% do 18,38 zł. Ostatecznie na zamknięciu za Powołany w Ministerstwie Infrastruktury spe-
PDA ZAT SA płacono 15,65 PLN. cjalny Zespół do spraw modyfikacji sieci TEN-T, spo-
Podsumowując wynik debiutu ZAT SA, warto śród kilkudziesięciu propozycji, jakie zostały nade-
przytoczyć, iż np. analitycy Espirito Santo wydali słane, przeanalizował również możliwość wpisania
rekomendację dla walorów ZAT SA notowanych na do sieci TEN-T linii kolejowej Warszawa–Kielce–Bu-
184

sko–Nowy Sącz, kierując się wytycznymi dla two- Odpowiedź


rzenia sieci TEN-T, a szczególnie koniecznością usu-
wania wąskich gardeł w transporcie, które dotyczą ministra gospodarki
przede wszystkim odcinków transgranicznych. na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
Mając na względzie powyższe wytyczne w odnie-
sieniu do transgranicznych odcinków linii na pogra- w sprawie planów wprowadzenia
niczu polsko-łowackim, zespół uznał za celowe uzu- odpowiedzialności urzędników ze środków
pełnienie sieci TEN-T o jeszcze jedno połączenie ko- własnych za błędne wydanie decyzji (4436)
lejowe w relacji Polska–Słowacja, tj. o linię kolejową
przebiegającą przez Muszynę i Nowy Sącz. Fakt ten W nawiązaniu do pisma z dnia 24 lipca 2008 r.,
wiąże się ze zdefiniowaniem logicznego i optymalne- znak: SPS-023-4436/08, przesyłam odpowiedź na
go powiązania tej linii z kolejową siecią TEN-T interpelację pana posła Jarosława Matwiejuka
w Polsce. Najkrótszym powiązaniem okazuje się jed- w sprawie planów wprowadzenia odpowiedzialności
nak linia przez Podłęże i Piekiełko, która skróci do urzędników ze środków własnych za błędne wyda-
minimum dystans pomiędzy Krakowem a Słowacją, nie decyzji.
a mimo tego, iż projekt ten dotyczy budowy 40-kilo- Do ministra gospodarki wpływają wnioski i po-
metrowego odcinka nowej linii kolejowej przez tere- stulaty przedsiębiorców skierowane do rządu RP
ny górskie, ogółem modernizacja dotyczyłaby linii z prośbą o uregulowanie tej ważnej kwestii. Konfe-
o długości jedynie ok. 150 km, zamiast ok. 400 km. deracja Pracodawców Polskich wydała nawet
Pomimo tego, że na przedmiotowej linii kolejowej oświadczenie w tej sprawie. Niejednokrotnie obywa-
Warszawa–Kielce–Busko–Nowy Sącz podobny odci- tele są zasadnie niezadowoleni ze sposobu załatwia-
nek (ok. 40 km) pomiędzy Buskiem-Zdrój a Żabnem nia ich spraw przez urzędników, gdyż ponoszą szko-
będzie wymagał również wybudowania od nowa, a kosz- dy z powodu nagannej jakości pracy urzędów. Tak
ty jednostkowe tej budowy będą niższe od kosztów więc opracowywanie aktu prawnego regulującego
kwestie odpowiedzialności urzędników za narusze-
budowy odcinka Podłęże–Piekiełko, to jednak mo-
nie prawa jest odpowiedzią na autentyczne zapotrze-
dernizowana do parametrów sieci TEN-T cała, ok.
bowanie społeczne.
400 km, trasa od Warszawy przez Kielce i Busko-
Na dzień dzisiejszy nie ma jeszcze ostatecznej
-Zdrój do Nowego Sącza będzie znacznie droższa.
wersji projektu. W opinii rządu przyszła ustawa po-
Pragnę podkreślić, że propozycje modyfikacji sie-
winna regulować co najmniej następujące kwestie:
ci TEN-T, które nie znalazły się na liście, mają szan- — odpowiedzialność odszkodowawczą urzędni-
se zostać zrealizowane również z innych źródeł fi- ków za ich działania lub zaniechania niezgodne z pra-
nansowych i funduszy. Pomoc UE w odniesieniu do wem przy załatwianiu indywidualnych spraw admi-
projektów zlokalizowanych na sieci TEN-T (Fun- nistracyjnych,
dusz TEN) ogranicza się zasadniczo do wsparcia — zasady prowadzenia postępowania wyjaśnia-
prac studialnych oraz ewentualnego uzupełnienia jącego w związku z naruszeniem prawa przez urzęd-
finansowania procesu budowy i modernizacji linii ników oraz
wchodzących w zakres tej sieci. Nie można wyklu- — zasady podawania do publicznej wiadomości
czyć, że nawet niektóre projekty modernizacji pol- zbiorczych informacji o ilości i przyczynach rozstrzy-
skiej sieci transportowej TEN-T będą musiały być gania indywidualnych spraw administracyjnych
realizowane z innych dostępnych środków finanso- z naruszeniem prawa.
wych niż fundusze UE. Wykonując prawo, aparat administracyjny zbyt
Selekcja propozycji w zakresie modyfikacji sieci często działa z jego naruszeniem. Przez rażąco wa-
TEN-T podyktowana jest faktem, iż szczegółowe za- dliwe rozstrzygnięcia lub nieuzasadnioną bierność
sady dofinansowania inwestycji na sieci TEN-T urzędnicy wyrządzają obywatelom, w tym i przed-
w latach 2014–2020 nie są jeszcze znane, tym bar- siębiorcom, bardzo poważne szkody. W najbardziej
dziej nie ma informacji o dokładnej ilości dostępnych drastycznych przypadkach dochodzi do spektaku-
środków finansowych dla Polski. Należy oczekiwać, larnych bankructw i likwidacji setek miejsc pracy.
że środki te będą o ok. 1/3 mniejsze od obecnych, Dalszą konsekwencją tego stanu rzeczy jest oczywi-
a jednocześnie będą kontynuowane liczne inwesty- sty uszczerbek na autorytecie państwa i jego insty-
cje rozpoczęte w bieżącej perspektywie finansowej tucji. Prawo, które jest lekceważone przez samych
na lata 2007–2013. funkcjonariuszy publicznych, nie znajduje, co zrozu-
Uprzejmie proszę Pana Marszałka o przyjęcie miałe, aprobaty także w społeczeństwie. Na tym
powyższej odpowiedzi na interpelację, a panu posło- cierpi stan praworządności w państwie. Ponadto
wi Henrykowi Milcarzowi dziękuję za zainteresowa- znaczne koszty naruszania prawa ponosi Skarb
nie tą tematyką. Państwa i jednostki samorządu terytorialnego, czyli
wszyscy podatnicy.
Z poważaniem Zgodnie z przyjętym założeniem urzędnicy będą
Podsekretarz stanu ponosili odpowiedzialność majątkową w przypadku
Anna Wypych-Namiotko rażącego naruszenia przez nich prawa. Rozważana
jest zatem konstrukcja znana w polskim systemie
Warszawa, dnia 3 września 2008 r. prawnym. Rozwiązanie to jest właściwe ponadto
185

z tego powodu, iż nie przenosi na urzędników odpo- Odpowiedź


wiedzialności za źle zredagowane czy z innych po-
wodów niejasne przepisy, i nie paraliżuje funkcjono- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
wania administracji, co niewątpliwie miałoby miej- - z upoważnienia ministra -
sce w przypadku bardziej surowo określonych pod- na interpelację posła Zbigniewa Matuszczaka
staw odpowiedzialności. Regres przeciwko urzędni-
kowi będzie dotyczył tylko rażącego naruszenia pra- w sprawie sprzedaży przez sklepy internetowe
wa, a nie każdego przypadku, gdy Skarb Państwa substancji o działaniu psychoaktywnym (4445)
lub jednostka samorządu terytorialnego wypłaciła
odszkodowanie. Nie ma zatem obaw, że projektowa- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
na ustawa zniechęci do podejmowania pracy w urzę- interpelację pana Zbigniewa Matuszczaka, posła na
dach. Nie można bowiem przyjmować, że podejmo- Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przesłaną przy pi-
wanie pracy w urzędach jest podyktowane brakiem śmie z dnia 24 lipca 2008 r. (SPS-023-4445/08)
odpowiedzialności za jej wykonywanie. w sprawie sprzedaży przez sklepy internetowe sub-
W tym miejscu należy podkreślić, że projektowa- stancji o działaniu psychoaktywnym, uprzejmie pro-
ne rozwiązania różnicują zakres odpowiedzialności szę o przyjęcie poniższych informacji.
majątkowej w zależności od zawinienia urzędnika. Problem produktów o działaniu psychoaktyw-
Jeżeli urzędnik wyrządzi szkodę umyślnie, jego od- nym, które dystrybutorzy prezentują na stronach
powiedzialność będzie nieograniczona. Trudno internetowych jako suplementy diety, jest proble-
przecież znaleźć jakiekolwiek uzasadnienie dla ogra-
mem złożonym, który znajduje się w obszarze kom-
niczenia jej w takim przypadku. Jeżeli natomiast
petencji kilku instytucji.
szkoda zostanie wyrządzona nieumyślnie, odpowie-
Zgodnie z ustawą z dnia 6 września 2001 r. Pra-
dzialność będzie ograniczona do określonej wielo-
wo farmaceutyczne (Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271)
krotności wynagrodzenia urzędnika. Taka kon-
strukcja nie różni się od znanej już obecnie w pol- nadzór nad jakością i obrotem produktami leczni-
skim prawie pracy. czymi sprawuje Państwowa Inspekcja Farmaceu-
Projekt ustawy w swoich założeniach przewiduje tyczna.
także dodatkowy mechanizm motywujący urzędni- Natomiast suplementy diety podlegają, zgodnie
ków do lepszej pracy, a mianowicie procedurę okre- z ustawą z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej In-
sowego, publicznego ogłaszania przez organy admi- spekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2006 r. Nr 122, poz. 851
nistracji publicznej informacji o rozstrzygnięciach ze zm.), nadzorowi sprawowanemu przez głównego
wydanych z naruszeniem prawa. Świadomość podle- inspektora sanitarnego. Dodatkowo tzw. suplemen-
gania permanentnej społecznej „kontroli” powinna ty diety/dopalacze znajdują się w zainteresowaniu
więc wpływać na urzędników mobilizująco. Krajowego Biura do Spraw Przeciwdziałania Narko-
W celu zapewnienia skuteczności ustawy rozważa manii ze względu na niebezpieczeństwo, jakie mogą
się obligatoryjne orzekanie przez organy administra- stanowić dla zdrowia społeczeństwa.
cji publicznej i sądy, czy podważana przez nie decyzja Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdziałania Nar-
lub bezczynność nosiła cechy rażącego naruszenia komanii obecnie działa na podstawie zarządzenia
prawa w rozumieniu projektowanej ustawy. ministra zdrowia z dnia 28 czerwca 2006 r. w spra-
Naszym zdaniem projektowane rozwiązania zna- wie Krajowego Biura do Spraw Przeciwdziałania
cząco usprawnią administrację publiczną, a przede Narkomanii (Dz. Urz. Min. Zdr. Nr 9, poz. 38). Biuro
wszystkim radykalnie zmniejszą liczbę rozstrzy- jest finansowane ze środków Ministerstwa Zdrowia
gnięć administracyjnych wydawanych z rażącym i podlega bezpośrednio ministrowi zdrowia. Do za-
naruszeniem prawa. Dzięki temu nie tylko wzmocni dań Krajowego Biura do Spraw Przeciwdziałania
się praworządność w Polsce, ale także pogłębi się za- Narkomanii należy m.in.: opracowywanie projektu
ufanie obywateli do administracji publicznej. Polep- Krajowego Programu Przeciwdziałania Narkomanii
szeniu ulegną warunki prowadzenia działalności oraz koordynowanie i monitorowanie jego wykona-
gospodarczej, co będzie sprzyjało dalszemu rozwojo- nia przy współpracy z innymi instytucjami odpowie-
wi przedsiębiorczości. Co bardzo istotne, zmniejszą dzialnymi za przeciwdziałanie narkomanii, inicjo-
się także wydatki na odszkodowania Skarbu Pań- wanie oraz wdrażanie działań zmierzających do
stwa i jednostek samorządu terytorialnego. ograniczenia używania narkotyków, inicjowanie,
W Ministerstwie Gospodarki trwają intensywne wspieranie i prowadzenie badań dotyczących proble-
prace nad projektem ustawy o odpowiedzialności matyki używania narkotyków, w tym sporządzanie
funkcjonariuszy publicznych za naruszenie prawa. oceny epidemiologicznej zagrożeń narkomanią.
Dogłębnie analizowane są poszczególne propozycje Odnosząc się do pytań, uprzejmie informuję.
szczegółowych rozwiązań, by określić ostateczny 1. Przedstawiony problem, dotyczący oferowania
kształt ustawy. produktów o działaniu odurzającym i psychotropo-
Minister wym, jest znany Ministerstwu Zdrowia i został pod-
Waldemar Pawlak dany ocenie głównego inspektora farmaceutyczne-
go, głównego inspektora sanitarnego oraz Krajowe-
Warszawa, dnia 1 września 2008 r. go Biura do Spraw Przeciwdziałania Narkomanii.
186

2. W celu objęcia wielu produktów określonych 3. W ramach funkcjonującego w Unii Europej-


jako tzw. „dopalacze” stałym monitorowaniem, Kra- skiej programu wczesnego ostrzegania o nowych
jowe Biuro do Spraw Przeciwdziałania Narkomanii substancjach, Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdzia-
zleca obecnie Centrum Badania Opinii Społecznej łania Narkomanii prowadzić będzie systematyczny
(w porozumieniu z Ośrodkiem Badania Opinii Pu- monitoring sytuacji dotyczącej suplementów diety.
blicznej) badanie nad oceną stopnia rozpowszech- Zgodnie z obowiązującym prawem zostanie
nienia używania suplementów diety w populacji ge- wzmożony nadzór nad działalnością witryn oferują-
neralnej Polski, w celu oceny stanu zagrożenia epi- cych produkty o działaniu psychoaktywnym.
demiologicznego i zdrowotnego. Jednocześnie, w związku z informacjami właści-
Przeanalizowany został skład produktów ofero- ciela sklepu, który podaje numery telefonów do ob-
wanych przez witryny internetowe i sklepy z suple- sługi sklepów w Warszawie, Krakowie i Wrocławiu,
mentami diety i ustalono, że powszechnym składni- główny inspektor sanitarny zobowiązał państwo-
kiem dopalaczy, o których mowa, jest benzylopipera- wych wojewódzkich inspektorów sanitarnych w tych
zyna. W związku z tym, w pierwszym półroczu roku miastach do podjęcia stosownych działań określo-
2008 zainicjowano nowelizację ustawy o przeciw- nych prawem.
działaniu narkomanii, w celu wprowadzenia na listę Z informacji uzyskanych w dniu 21 lipca 2008 r.
substancji psychotropowych kontrolowanych BZP od ww. państwowych wojewódzkich inspektorów sa-
(benzylopiperazyna). Projekt nowelizacji Minister- nitarnych wynika, że państwowi powiatowi inspek-
stwo Zdrowia planuje przedłożyć w najbliższym cza- torzy sanitarni w Warszawie, Wrocławiu i Krakowie
sie Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej, z intencją ob- w trakcie postępowań wyjaśniających powiadomili
jęcia go szybką ścieżką legislacyjną, co znacznie Komendę Stołeczną Policji, Komendę Miejską Policji
skróci okres legalnego obrotu powyższą substancją. we Wrocławiu oraz Komendę Miejską Policji w Kra-
Główny inspektor sanitarny, pismem z dnia 12 kowie o przedmiotowej sprawie i kłopotach przy
marca 2008 r., polecił inspektorom wzmożenie nad- ustaleniu danych osobowych i adresowych przedsta-
zoru nad produktami wprowadzanymi do obrotu na wicieli handlowych.
terenie Rzeczypospolitej Polskiej oraz nad tymi, któ- Jednocześnie, w związku z ukazaniem się w dniu
28 sierpnia 2008 r. na stronach internetowych por-
re już są na rynku, a w szczególności nad suplemen-
talu RynekZdrowia.pl artykułu pt.: „Środki odurza-
tami diety, środkami spożywczymi wzbogaconymi
jące można kupić... w sklepie”, który dotyczył infor-
witaminami lub składnikami mineralnymi.
macji na temat dopalaczy, które zgodnie z informa-
W związku z informacjami o wprowadzaniu do
cją jednej z brytyjskich firm będzie można kupić
obrotu określonych produktów bez powiadomienia
w nowo otwieranym sklepie na terenie Łodzi, głów-
głównego inspektora sanitarnego oraz o zamiarze
ny inspektor sanitarny zobowiązał Państwowego
wprowadzenia środków spożywczych nieprawidłowo
wojewódzkiego inspektora sanitarnego w Łodzi do
oznakowanych, główny inspektor sanitarny zobo- podjęcia stosownych działań w powyższej sprawie.
wiązał państwowych wojewódzkich inspektorów sa- W wyniku stwierdzonych w trakcie kontroli
nitarnych do niezwłocznego podjęcia stosownych uchybień, dotyczących stanu sanitarno-techniczne-
działań w celu ustalenia, czy produkty oferowane go obiektu, w chwili obecnej państwowy powiatowy
przez witryny internetowe są sprzedawane legalnie, inspektor sanitarny w Łodzi nie wydał decyzji o za-
czy stanowią zagrożenie dla zdrowia ludzi, czy są twierdzeniu sklepu do prowadzenia działalności
kwalifikowane do grupy suplementów diety lub w zakresie sprzedaży środków spożywczych, a bio-
środków spożywczych specjalnego przeznaczenia rąc pod uwagę protokół z kontroli sanitarnej i udo-
żywieniowego, jeśli tak, to czy były one przedmio- stępnione materiały i ulotki dotyczące oferowanych
tem powiadomienia głównego inspektora sanitarne- produktów, przeprowadzi postępowanie wyjaśniają-
go zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia ce w przedmiotowej sprawie we współpracy z nadzo-
2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. rem farmaceutycznym i Policją. Jednocześnie pań-
U. z 2006 r. Nr 171, poz. 1225). W myśl bowiem art. stwowy wojewódzki inspektor sanitarny w Łodzi
29 tej ustawy, w celu monitorowania produktów poinformował, że ww. obiekt został objęty wzmożo-
wprowadzanych do obrotu na terytorium Rzeczy- nym nadzorem (systematyczne kontrole przedstawi-
pospolitej Polskiej, podmiot działający na rynku cieli PPIS w Łodzi).
spożywczym wprowadzający po raz pierwszy do ob- 4. W Ministerstwie Zdrowia w bieżącym miesią-
rotu: środki spożywcze specjalnego przeznaczenia cu odbędzie się spotkanie kierowników instytucji,
żywieniowego, suplementy diety, środki spożywcze w kompetencjach których znajduje się problematyka
wzbogacane witaminami lub składnikami mineral- suplementów diety, w celu wypracowania komplek-
nymi, jest obowiązany powiadomić głównego in- sowego sposobu rozwiązania problemu. W spotka-
spektora sanitarnego o wprowadzaniu do obrotu niu wezmą udział: przewodniczący rady ds. przeciw-
określonych środków spożywczych, wskazując rów- działania narkomanii podsekretarz stanu w Mini-
nocześnie nazwę środka spożywczego i jego produ- sterstwie Zdrowia, oraz przedstawiciele: Minister-
centa oraz przedkładając wzór ich oznakowania stwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, Mini-
w języku polskim. sterstwa Sprawiedliwości, Głównego Inspektoratu
187

Sanitarnego, Głównego Inspektoratu Farmaceu- stawową jednostką obowiązującą przy finansowaniu


tycznego, Instytutu Żywności i Żywienia, Krajowego świadczeń jest roczna stawka kapitacyjna. W zależ-
Biura do Spraw Przeciwdziałania Narkomanii. ności od grupy wiekowej świadczeniobiorcy stawka
ta jest korygowana odpowiednim współczynnikiem
Z poważaniem
mieszczącym się w przedziale od 1,0 do 2,5. Do 2008 r.
stawka kapitacyjna była ustalana w wyniku nego-
Podsekretarz stanu
cjacji pomiędzy dyrektorami OW NFZ a świadcze-
Marek Twardowski
niodawcami. Z uwagi na znaczne zróżnicowanie ww.
stawki w skali kraju, a nawet pomiędzy świadcze-
niodawcami na obszarze tego samego województwa
Warszawa, dnia 11 września 2008 r.
od 2008 r. wartość stawki w drodze konsultacji m.in.
z reprezentatywnymi organizacjami świadczenio-
dawców określa prezes Narodowego Funduszu Zdro-
Odpowiedź
wia. Wprowadzona zmiana pozwoliła na ujednolice-
nie stawek w większości zakresów kontraktowanych
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
w rodzaju POZ. Ceny świadczeń w ambulatoryjnej
- z upoważnienia ministra -
opiece specjalistycznej uzgadniają strony w trybie
na interpelację poseł Beaty Kempy
określonym przepisami art. 142, 143 i 159 ustawy
o świadczeniach.
w sprawie istniejących zagrożeń, a także
Odnosząc się do kwestii zwiększenia nakładów
perspektyw rozwoju służby zdrowia (4464)
na ww. rodzaje świadczeń opieki zdrowotnej, uprzej-
mie informuję, iż w latach 2006–2009 na podstawo-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
wą opiekę zdrowotną przeznaczono: w roku 2006 –
interpelację pani Beaty Kempy, posłanki na Sejm
3,99 mld zł, w roku 2007 – 4,67 mld zł, w roku 2008
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 8 lipca 2008 r., – 5,43 mld zł i w roku 2009 – 6,08 mld zł, co oznacza
w sprawie istniejących zagrożeń, a także perspek- dynamikę na poziomie odpowiednio: 117,22%,
tyw rozwoju służby zdrowia, przesłaną przy piśmie 116,26% i 111,91%. Na świadczenia w rodzaju ambu-
Marszałka Sejmu z dnia 24 lipca ł2008 r., znak: latoryjna opieka specjalistyczna przeznaczono:
SPS-023-4464/08, uprzejmie proszę o przyjęcie na- w roku 2006 – 2,67 mld zł, w roku 2007 – 3,14 mld
stępujących informacji. zł, w roku 2008 – 3,57 mld zł i w roku 2009 – 4,30
Na wstępie pragnę zwrócić uwagę, że od roku mld zł, co oznacza dynamikę na poziomie odpowied-
1999 funkcjonuje w Polsce system powszechnego nio: 117,57%, 113,50% i 120,58% (dane za rok 2008
ubezpieczenia zdrowotnego, gdzie podmiotami od- wg pierwotnego planu finansowego na rok 2008
powiedzialnymi za kontrolowanie i rozliczanie z dnia 20 września 2007 r., natomiast za rok 2009 –
świadczeń opieki zdrowotnej były najpierw kasy cho- wg planu finansowego na rok 2009 będącego w trak-
rych, a obecnie Narodowy Fundusz Zdrowia. cie procedury zatwierdzania).
Narodowy Fundusz Zdrowia, zgodnie z ustawą Wyżej wymienione środki w zestawieniu z względ-
z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki nie stałą liczbą ubezpieczonych oznaczają stały
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych wzrost środków w przeliczeniu na ubezpieczonego
(Dz. U. Nr 210, poz. 2135, z późn. zm.), jest państwo- w przedmiotowych rodzajach świadczeń.
wą jednostką organizacyjną posiadającą osobowość Dodatkowo uprzejmie informuję, iż w ramach
prawną, do zadań której należy w szczególności: programu działań rządu w dziedzinie ochrony zdro-
— określanie jakości i dostępności oraz analiza wia został przygotowany projekt ustawy dotyczący
kosztów świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie m.in. decentralizacji instytucji płatnika w ramach
niezbędnym do prawidłowego zawierania umów systemu powszechnego ubezpieczenia zdrowotnego,
o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, który przewiduje m.in. zwiększenie wymiaru skład-
— przeprowadzanie konkursów ofert, rokowań ki na powszechne ubezpieczenie zdrowotne do pozio-
i zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki mu 10% podstawy wymiaru składki (z aktualnie
zdrowotnej, a także monitorowanie ich realizacji i roz- obowiązującego wymiaru 9%) począwszy od 2010 r.
liczanie, Celem tej zmiany jest zwiększenie przychodów in-
— finansowanie świadczeń opieki zdrowotnej stytucji powszechnego ubezpieczenia zdrowotnego
udzielanych świadczeniobiorcom innym niż ubezpie- o ok. 6,1 mld zł i w konsekwencji zwiększenie ich
czeni spełniającym kryterium dochodowe. możliwości w zakresie zabezpieczenia świadczeń
Biorąc pod uwagę powyższe, w związku z pyta- opieki zdrowotnej dla ubezpieczonych, w tym także
niami pani poseł, w ramach nadzoru sprawowanego w rodzaju podstawowa opieka zdrowotna i ambula-
nad Narodowym Funduszem Zdrowia minister toryjna opieka specjalistyczna.
zdrowia wystąpił do funduszu z prośbą o przedsta- W nawiązaniu do kwestii weryfikacji ubezpieczo-
wienie stanowiska w przedmiotowej sprawie. Ze sta- nych dokonujących zmiany lekarza podstawowej
nowiska zastępcy prezesa ds. medycznych funduszu opieki zdrowotnej uprzejmie informuję, iż zgodnie
wynika, że w podstawowej opiece zdrowotnej pod- z art. 28 ust. 1 ustawy o świadczeniach opieki zdro-
188

wotnej świadczeniobiorca (ubezpieczony) ma prawo Odnosząc się do kwestii rozliczania świadczeń


wyboru lekarza, pielęgniarki i położnej podstawowej opieki zdrowotnej wykonanych ponad wartości okre-
opieki zdrowotnej spośród lekarzy, pielęgniarek i po- ślone w umowach, należy podkreślić, iż zgodnie
łożnych ubezpieczenia zdrowotnego (bezpłatnie) nie z art. 132 ust. 1 ustawy o świadczeniach opieki zdro-
częściej niż dwa razy w roku z wyłączeniem sytuacji, wotnej podstawą udzielania świadczeń opieki zdro-
o których mowa w tymże ustępie. W pozostałych wotnej finansowanych ze środków publicznych przez
przypadkach opłata za trzecią i kolejne w ciągu roku fundusz jest umowa o udzielanie przedmiotowych
zmiany lekarza, pielęgniarki i położnej podstawowej świadczeń (obejmująca także świadczenia udzielane
opieki zdrowotnej wynosi 80 zł. Zgodnie z art. 56 na skutek nagłych zachorowań) zawarta pomiędzy
ust. 1 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej wy- świadczeniodawcą a dyrektorem oddziału wojewódz-
bór lekarza, pielęgniarki i położnej podstawowej kiego funduszu, określająca w szczególności rodzaj
opieki zdrowotnej świadczeniobiorca potwierdza sto- i zakres udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej
sownym pisemnym oświadczeniem woli, które zgod- oraz kwotę zobowiązania funduszu wobec świadcze-
nie z ust. 2 pkt 2 zawiera m.in. określenie, który raz niodawcy (art. 136 ustawy o świadczeniach), przy
w danym roku dokonywany jest wybór. Zgodnie czym zgodnie z ust. 5 tegoż artykułu wysokość łącz-
z ust. 3 przedmiotowego artykułu wzór deklaracji nych zobowiązań funduszu wynikających z tytułu
wyboru określa prezes funduszu. Prezes funduszu zawartych ze świadczeniodawcami umów nie może
określił wzór przedmiotowej deklaracji zarządzeniem przekroczyć środków przewidzianych na ten cel
nr 42/2007/DŚOZ prezesa NFZ z dnia 2 lipca 2007 r. w planie finansowym funduszu.
w sprawie wzoru deklaracji wyboru lekarza, pielę- Powyższe oznacza, że finansowanie świadczeń
gniarki i położnej podstawowej opieki zdrowotnej. ratujących zdrowie i życie odbywa się na zasadach
Złożenie przez ubezpieczonego przedmiotowej obowiązujących dla wszystkich świadczeń, przy
deklaracji jest równoznaczne z rezygnacją ubezpie- czym kolejność udzielania świadczeń opieki zdro-
czonego z dotychczasowego wyboru i jest weryfiko- wotnej finansowanych ze środków publicznych jest
wane przez system informatyczny funduszu w opar- zdeterminowana przepisami art. 19 i 20 ustawy
ciu o comiesięczne dane sprawozdawczo-rozliczenio- o świadczeniach, z których wynika, że świadczenia
we nadsyłane przez świadczeniodawców, które w przy- opieki zdrowotnej udzielane w stanach nagłych oraz
padku podstawowej opieki zdrowotnej obejmują wy- ratujące zdrowia i życie mają pierwszeństwo przed
kaz ubezpieczonych zadeklarowanych do danego pozostałymi świadczeniami.
świadczeniodawcy. Podkreślić należy, iż zadania z zakresu określa-
Odnosząc się do kwestii stabilności w kontrakto- nia jakości i dostępności oraz analizy kosztów świad-
waniu świadczeń opieki zdrowotnej, uprzejmie in- czeń opieki zdrowotnej w zakresie niezbędnym do
formuję, iż zgodnie z art. 156 ust. 1 ustawy o świad- prawidłowego zawierania umów o udzielanie świad-
czeniach opieki zdrowotnej, umowa o udzielanie czeń opieki zdrowotnej, przeprowadzanie konkur-
świadczeń opieki zdrowotnej nie może być zawarta sów ofert, rokowań i zawierania umów o udzielanie
na czas nieoznaczony. Zawarcie umowy na czas świadczeń opieki zdrowotnej, a także monitorowa-
dłuższy niż 3 lata wymaga zgody prezesa funduszu. nie ich realizacji i rozliczanie oraz prowadzenie go-
W świetle powyższego należy stwierdzić, iż okresy, spodarki finansowej należą do kompetencji Narodo-
na jakie fundusz może zawierać ze świadczeniodaw- wego Funduszu Zdrowia (art. 97 ust. 3 i 102 ust. 5
cami umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowot- pkt 1 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej).
nej (do 3 lat bez zgody prezesa funduszu), zapewnia- W licznej korespondencji dotyczącej przedmioto-
ją wystarczającą stabilność w kontraktowaniu wej kwestii prezes funduszu na fakt, iż możliwości
świadczeń opieki zdrowotnej. finansowe oddziałów wojewódzkich funduszu w za-
W nawiązaniu do kwestii dostępności pacjentów kresie finansowania świadczeń opieki zdrowotnej są
do poszczególnych poradni specjalistycznych uprzej- ograniczone wysokością środków, jakie na ten cel
mie informuję, iż liczba świadczeń opieki zdrowotnej może przeznaczyć fundusz, a pochodzących przede
przewidzianej do zakontraktowania przez dany od- wszystkim ze składek na ubezpieczenie zdrowotne.
dział w planie rzeczowo-finansowym oddziału jest Jednocześnie prezes poinformował, iż w miarę moż-
wypadkową rozpoznanych potrzeb w poszczegól- liwości finansowych dyrektorzy oddziałów woje-
nych zakresach świadczeń, ilości środków postawio- wódzkich funduszu podejmują rozmowy ze świad-
nych do dyspozycji poszczególnych oddziałów woje- czeniodawcami, którzy występują z roszczeniami
wódzkich funduszu (będących pochodną kwoty o zapłatę za świadczenia, których wartość wykracza
składek na ubezpieczenia zdrowotne i tzw. algoryt- poza wartości określone w umowach, co ma na celu
mu ich podziału pomiędzy oddziały wojewódzkie m.in. optymalne wykorzystanie dostępnych środ-
funduszu), wyceny punktowej poszczególnych świad- ków finansowych. W wyniku ww. negocjacji fundusz
czeń i wyceny poszczególnych jednostek rozliczenio- zawiera aneksy do umów bądź ugody, maksymalnie
wych. Uwzględniając powyższe, należy stwierdzić, do wysokości poziomu finansowania świadczeń opie-
iż zasady rozliczania poszczególnych świadczeń nie ki zdrowotnej wyznaczonego przez plany finansowe
powinny mieć wpływu na ilości pacjentów przyjmo- poszczególnych oddziałów wojewódzkich NFZ,
wanych przez określone poradnie. z uwzględnieniem pierwszeństwa w rozliczeniu
189

świadczeń ratujących życie, świadczeń udzielonych na dzień 15 września 2008 r. Wykonany I etap stu-
w trybie pilnym oraz procedur nielimitowanych. dium techniczno-ekonomiczno-środowiskowego
Podkreślić należy, że kontraktowanie (limitowa- obejmował wstępną ocenę przeanalizowanych wa-
nie) świadczeń opieki zdrowotnej jest konsekwencją riantów drogi objętej zadaniem inwestycyjnym i jej
ograniczonej ilości środków na koszty świadczeń po- powiązań z siecią dróg publicznych, określenie kory-
chodzących w większości ze składek na ubezpiecze- tarzy terenowych oraz odrzucenie wariantów naj-
nie zdrowotne. Dlatego też ustawodawca zdecydo- mniej korzystnych. W I etapie studium techniczno-
wał, iż podstawą udzielania świadczeń opieki zdro- -ekonomiczno-środowiskowego uwzględniono sześć
wotnej finansowanych ze środków publicznych jest wariantów obwodnicy Brzezin. Do szczegółowych
umowa o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej analiz w II etapie studium techniczno-ekonomiczno-
o charakterze cywilnoprawnym, określająca m.in. -środowiskowego zaproponowano przyjęcie trzech
rodzaj i zakres udzielanych świadczeń opieki zdro- wariantów (dwóch południowych i jednego północ-
wotnej oraz kwotę zobowiązania funduszu wobec nego). Etap II studium techniczno-ekonomiczno-
świadczeniodawcy (o czym mowa na wstępie), ze -środowiskowego obejmuje uszczegółowienie wybra-
wszelkimi konsekwencjami wynikającymi z tego nych wariantów trasy pod względem środowisko-
faktu. Oznacza to, że realizowanie przez świadcze- wym, analiz społecznych i ekonomicznych oraz
niodawców świadczeń wykraczających poza zakres ustalenie podstawowych parametrów technicznych
umowy nie może być równoznaczne z zobowiąza- drogi i obiektów inżynierskich.
niem płatnika (NFZ) dysponującego ograniczoną Równolegle prowadzone są prace związane z opra-
ilością środków finansowych i podlegającego przepi- cowaniem zagadnień dotyczących ochrony środowi-
som o finansach publicznych do bezwarunkowej za- ska. Obecnie, zgodnie z obowiązującymi przepisami
płaty za przedmiotowe świadczenia. dotyczącymi dokumentacji środowiskowych dla in-
westycji drogowych, konieczne jest wykonywanie in-
Z poważaniem wentaryzacji przyrodniczej, zweryfikowanej obser-
wacjami i badaniami terenowymi. Dopiero tak wy-
Podsekretarz stanu konana inwentaryzacja przyrodnicza może stanowić
Marek Haber podstawę do wykonania rzetelnej oceny oddziaływa-
nia inwestycji na przyrodę ożywioną. Inwentaryza-
cja przyrodnicza może być wykonywana jedynie
Warszawa, dnia 10 września 2008 r. w okresie wegetacyjnym i lęgowym, co oznacza, że
czas na prowadzenie obserwacji przyrodniczych
musi obejmować okres od początku marca do końca
Odpowiedź sierpnia. W związku z tym, iż wnioski z inwentary-
zacji przyrodniczej muszą być uwzględnione w ww.
podsekretarza stanu opracowaniu, termin zakończenia II etapu studium
w Ministerstwie Infrastruktury techniczno-ekonomiczno-środowiskowego dla ob-
- z upoważnienia ministra - wodnicy Brzezin przewidziano na dzień 15 września
na interpelację poseł Joanny Skrzydlewskiej 2008 r.
Studium zostanie przedstawione na posiedzeniu
w sprawie budowy obwodnicy miasta Brzezin Komisji Oceny Projektów Inwestycyjnych działają-
w ciągu drogi krajowej nr 72 cej przy generalnym dyrektorze dróg krajowych
(Konin–Łódź–Brzeziny–Rawa Mazowiecka) i autostrad w Warszawie. Zatwierdzenie studium
(4474) przez ww. komisję jest warunkiem niezbędnym do
opracowania materiałów do wniosku o wydanie de-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na cyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na
pismo z dnia 24 lipca 2008 r., znak: SPS-023-4474/ realizację przedsięwzięcia oraz o ustaleniu lokaliza-
08, przy którym przekazano interpelację pani poseł cji drogi.
Joanny Skrzydlewskiej dotyczącą budowy obwodni- Jednocześnie informujemy, że w dniu 17 lipca
cy miasta Brzeziny w ciągu drogi krajowej nr 72 2008 r. w siedzibie Oddziału GDDKiA w Łodzi odby-
(Konin–Łódź–Brzeziny–Rawa Mazowiecka), uprzej- ło się spotkanie informacyjne dotyczące projektowa-
mie wyjaśniam, co następuje. nych wariantów przebiegu obwodnicy miasta Brze-
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad ziny. W spotkaniu tym uczestniczyli przedstawiciele
w dniu 13 lipca 2007 r. zawarła umowę z Biurem samorządów, służb ochrony środowiska oraz innych
Projektowo-Badawczym Dróg i Mostów „Transpro- instytucji opiniujących budowę przedmiotowej ob-
jekt – Warszawa” sp. z o. o. na opracowanie koncep- wodnicy. Udział w nim brali również przedstawicie-
cji programowej, poprzedzonej studium techniczno- le samorządu miasta Brzeziny w osobach pani Ewy
-ekonomiczno-środowiskowym dla budowy ww. ob- Chojki – burmistrza miasta Brzeziny i pana Roma-
wodnicy. W chwili obecnej opracowywany jest II na Sasina – radnego miasta Brzeziny. Po analizie
etap studium techniczno-ekonomiczno-środowisko- zgłoszonych uwag i opinii Oddział Generalnej Dy-
wego, którego termin zakończenia planowany jest rekcji Dróg Krajowych i Autostrad w Łodzi rozpocz-
190

nie organizację konsultacji z mieszkańcami miasta i Przykładając dużą wagę do kontaktów z Irakiem,
gminy Brzeziny oraz gminy Nowosolna. osobiście zaprosiłem do złożenia wizyt w Polsce
przedstawicieli rządu irackiego odpowiedzialnych
Z poważaniem
za kwestie gospodarcze – ministra ropy, ministra
handlu, ministra przemysłu i minerałów. Spotkania
Podsekretarz stanu
te będą okazją do omówienia miedzy innymi warun-
Zbigniew Rapciak
ków ewentualnej redukcji i restrukturyzacji zadłu-
żenia Iraku wobec Polski. W pierwszej kolejności
brane będą pod uwagę propozycje współpracy w dzie-
Warszawa, dnia 1 września 2008 r.
dzinie poszukiwania i wydobycia ropy naftowej oraz
kontynuowania dostaw sprzętu wojskowego. W sierp-
niu br. zrealizowana została pierwsza z wizyt – mi-
Odpowiedź
nistra ds. ropy Iraku. Podczas spotkań omówione
zostały możliwe obszary współpracy w sektorze pa-
podsekretarza stanu
liwowym, m.in. w zakresie wydobywania, przeróbki
w Ministerstwie Gospodarki
i przesyłu ropy naftowej. Minister ds. ropy Iraku za-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
deklarował pełną gotowość jego kraju do zaopatry-
na interpelację posła Jerzego Szmajdzińskiego
wania Polski w ropę naftową. Spotkania te były
okazją do zaprezentowania potencjału polskich firm
w sprawie niewykorzystania przez rząd
paliwowych. Ze sposobności tej skorzystali przedsta-
możliwości inwestycji gospodarczych w Iraku
wiciele firm (w kolejności alfabetycznej): Grupy Lo-
(4499)
tos, Kulczyk Investment, PGNiG SA, PKN Orlen
i Profus Management.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
Kolejna wizyta przedstawiciela administracji
pismo SPS-023-4499/08 z dnia 30 lipca br. dotyczą- irackiej – tym razem ministra handlu – planowana
ce interpelacji posła Jerzego Szmajdzińskiego w spra- jest na II połowę września br. Będzie ona okazją do
wie niewykorzystania przez rząd możliwości inwe- omówienia możliwości realizacji dostaw towarów
stycji gospodarczych w Iraku poniżej przedstawiam rolno-spożywczych w ramach tzw. voucherów – rzą-
następujące wyjaśnienia. dowego systemu dystrybucji żywności.
Według dostępnych nam informacji polscy przed- Pomimo braku zainteresowania projektami in-
siębiorcy obecnie nie wyrażają dużego zaintereso- westycyjnymi w Iraku resort gospodarki rozważa
wania współpracą inwestycyjną na rynku irackim. możliwość przygotowania projektu międzyrządowej
Wpływ na to ma szereg czynników, wśród których umowy o ochronie i popieraniu wzajemnych inwe-
najważniejszymi są niestabilna sytuacja polityczna stycji. Inną inicjatywą jest pomysł utworzenia wy-
w Iraku oraz niski poziom bezpieczeństwa. Ponadto działu promocji handlu i inwestycji w ramach Am-
rząd polski nie uczestniczy bezpośrednio w rozmo- basady RP w Bagdadzie. Pracownik tej komórki bę-
wach na temat zawarcia kontraktów inwestycyjnych dzie miał za zadanie wspierać interesy polskich
lub handlowych ze stroną iracką. Kwestie te omawia- przedsiębiorców, rozpoznawać miejscowe potrzeby
ne są przez zainteresowanych przedsiębiorców, któ- i weryfikować potencjalnych partnerów po stronie
rzy mogą liczyć na wsparcie polskiej administracji – irackiej.
Ministerstwa Gospodarki, Ministerstwa Spraw Za- Obecnie jedynym aktywnym obszarem współpra-
granicznych i Ambasady RP w Bagdadzie. Instytucje cy gospodarczej z Irakiem jest wymiana handlowa.
te służą pomocą w zakresie informacji na temat sytu- Według informacji GUS wartość obrotów handlo-
acji politycznej i poziomu bezpieczeństwa w danym wych z Irakiem była najwyższa w 2005 r. (od mo-
regionie, warunków prowadzenia działalności gospo- mentu zaangażowania się Polski w proces odbudo-
darczej w Iraku, występujących barier i ograniczeń wy tego kraju), kiedy to osiągnęła około 94 mln
w handlu oraz w miarę możliwości weryfikują wiary- USD, natomiast w 2007 r. wzajemna wymiana han-
godność partnerów irackich. dlowa wyniosła około 72 mln USD.
Odnośnie cytowanego artykułu z gazety „Rzecz- Największą znaną nam polską firmą, zaanga-
pospolita” (z dnia 22 lipca 2008 r.) oraz propozycji żowaną na tym rynku jest Bumar sp. z o.o. Od po-
objęcia protektoratem gospodarczym jednej z pro- czątku współpracy z partnerami irackimi (wrze-
wincji irackiej chciałbym zwrócić uwagę, iż niezależ- sień 2004 r.) firma ta podpisała łącznie 35 kon-
nie od ograniczonego w chwili obecnej zaintereso- traktów na dostawę różnego rodzaju sprzętu (m.in.
wania polskich firm otwieraniem swoich przedsta- uzbrojenia i amunicji, helikopterów Sokół i Mi-17,
wicielstw w Iraku istnienie tzw. polskiej strefy wy- wozów opancerzonych, kuchni i piekarni polo-
maga odpowiedniej ochrony. Tymczasem w sytuacji wych, cystern na wodę i paliwo, sprzętu elektro-
kiedy ustalony jest już termin wycofania polskiego nicznego, sanitarek) o łącznej wartości ponad 400
kontyngentu wojskowego, szanse na powstanie i funk- mln USD.
cjonowanie strefy bez zapewnienia bezpieczeństwa W kwietniu 2008 r., wychodząc naprzeciw po-
fizycznego są znikome. trzebom strony irackiej zgłoszonym szefowi Biura
191

Bezpieczeństwa Narodowego RP podczas jego wizy- Odpowiedź


ty w Iraku, Bumar sp. z o.o. przesłał na ręce mini-
stra obrony Iraku, za pośrednictwem attache obro- podsekretarza stanu
ny RP w Bagdadzie oraz attachatu obrony Ambasa- w Ministerstwie Gospodarki
dy Republiki Iraku w Warszawie, kompleksową - z upoważnienia ministra -
ofertę techniczną dotyczącą czołgu PT-91 i podsta- na interpelację posła Krzysztofa Gadowskiego
wowe informacje techniczne dotyczące KTO Roso-
mak. Jednocześnie wyrażona została gotowość zło- w sprawie przejęcia przez czeską spółkę
żenia kompleksowej oferty technicznej dotyczącej New World Resources kopalni Dębieńsko
KTO Rosomak po wyjaśnieniu kilku kwestii zwią- w Czerwionce-Leszczynach oraz ponownego
zanych z umową licencyjną pomiędzy WZM Siemia- uruchomienia byłej kopalni Morcinek
nowice i firmą Patria. Do chwili obecnej strona irac- w Kaczycach w porozumieniu z Jastrzębską
ka nie odniosła się do przedstawionych dokumentów Spółką Węglową SA (4505)
i propozycji.
W 2007 r. Bumar sp. z o.o. zawarł kontrakt na Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-
dostawę do Iraku 600 sztuk pojazdów pancernych kazaną przy piśmie z dnia 30 lipca 2008 r. (znak:
Dzik-III produkowanych przez firmę AMZ-Kutno. SPS-023-4505/08) interpelacją pana posła Krzysz-
Dostawy pojazdów rozpoczęły się w październiku tofa Gadowskiego w sprawie przejęcia przez czeską
2007 r. Realizacja kontraktu została jednak wstrzy- spółkę New World Resources kopalni Dębieńsko
mana po dostarczeniu 529 sztuk wozów do Iraku, w Czerwionce-Leszczynach oraz ponownego urucho-
gdyż kontrahent zalega z płatnością za część partii mienia byłej kopalni Morcinek w Kaczycach w poro-
towaru. zumieniu z Jastrzębską Spółką Węglową SA, poniżej
Pewną trudność we współpracy powoduje fakt, przedstawiam odpowiedzi na zadane pytania.
iż Bumar sp. z o.o. nie może wywiązać się z podję- 1. Nas jakich zasadach i warunkach oparta bę-
tych zobowiązań wobec irackiego odbiorcy w związ- dzie kooperacja spółek przy wydobyciu węgla w byłej
ku z opóźnieniami po stronie kooperantów. Doty- KWK Morcinek po wznowieniu prac?
czy to między innymi produkcji wozów bojowych Problematykę tę należy rozpatrywać w szerszym
i amunicji. kontekście. Pragnę przypomnieć, że na wniosek
Kwestie dostaw czołgów PT-91 i KTO Rosomak, firmy Karbonia PL sp. z o.o. w Kaczycach (spółka
braku płatności za część pojazdów pancernych Dzik- zależna od New World Resources B.V.) minister
-III oraz opóźnienia w dostawach będą dyskutowane środowiska udzielił koncesji na rozpoznawanie złoża
podczas planowanej na październik br. wizyty przed- węgla kamiennego w obszarze Morcinek 1. Pla-
stawicieli Bumar sp. z o.o. w Iraku. nowane rozpoznanie obejmuje między innymi wyko-
Z powyższych informacji wynika, że brak jest za- nanie podziemnych wyrobisk rozpoznawczo-odwad-
niedbań po stronie polskiej administracji rządowej, niajacych i zagęszczonej siatki otworów geologic-
a oferta iracka przedstawiona podczas wizyty szefa znych. Prace mają być wykonane od strony czeskiej.
Biura Bezpieczeństwa Narodowego RP w Iraku spo- W dniu 19 czerwca br. podpisana została umowa
tkała się z należytą uwagą. pomiędzy Rzecząpospolitą Polską a Republiką
W uzupełnieniu pragnę także poinformować, iż Czeską regulująca zasady przekroczenia robotami
w bieżącym roku z inicjatywy ambasadora RP w Bag- górniczymi granicy państwowej pomiędzy Republiką
dadzie pana Edwarda Pietrzyka oraz przy wspar- Czeską a Polską.
ciu Ministerstwa Gospodarki i Ministerstwa Obro- NWR B.V. w dniu 17 listopada 2007 r. podpisała
ny Narodowej odbyły się dwie misje handlowe z Jastrzębską Spółką Węglową SA list intencyjny
przedsiębiorców polskich do Iraku. W ich rezulta- dotyczący współpracy przy wydobywaniu węgla ka-
cie rozeznane zostały warunki i potrzeby rynku miennego w rejonie polsko-czeskiej granicy
irackiego, a w szczególności w prowincji Diwanija. państwowej, w tym ze złoża Morcinek.
W chwili obecnej trwają uzgodnienia warunków O warunkach współpracy przy wydobyciu w ob-
handlowych transakcji. Według zapewnień pol- szarze Morcinek 1 będzie można mówić dopiero po
skich przedsiębiorców zaangażowanych w ten pro- rozpoznaniu złoża i opracowaniu odpowiedniej do-
ces istnieją duże szanse na dostawy towarów rol- kumentacji geologicznej oraz wystąpieniu do minis-
no-spożywczych, budowlanych, maszyn i urządzeń tra środowiska o wydanie koncesji na wydobywanie
rolniczych. węgla. Strony, tj. NWR B.V. i JSW SA muszą wza-
Z poważaniem jemnie uzgodnić zasady współpracy optymalne dla
obydwóch stron.
Podsekretarz stanu 2. Kto będzie odpowiadał za szkody górnicze
Dariusz Bogdan powstałe na terenie Polski w wyniku eksploatacji
złóż z byłej KWK „Morcinek” przez Czechów i jak
ministerstwo zamierza rozwiązać problem rekom-
Warszawa, dnia 28 sierpnia 2008 r. pensaty szkód górniczych powstałych w ten sposób?
192

W podpisanej umowie pomiędzy Rzecząpospolitą Koncesję na wydobywanie węgla kamiennego ze


Polską a Republiką Czeską regulującej zasady prze- złoża Dębieńsko uzyskała zależna od New World Re-
kroczenia robotami górniczymi granicy państwowej sources B.V., zarejestrowana w Polsce, firma Karbo-
pomiędzy Republiką Czeską a Polską ustanowiono nia PL sp. z o.o. Wniosek o udzielenie koncesji nie
zasadę stosowania prawa wewnętrznego (m.in. w za- przewiduje przejęcia kopalni Dębieńsko, a wiec rów-
kresie odpowiedzialności za szkody wyrządzone nież dalszego jej funcjonowania i prowadzenia wy-
tymi robotami) tej umawiającej się strony, na której dobycia. Karbonia PL, uzyskując koncesję, zawarła
terytorium prowadzone są roboty geologiczne. jednocześnie umowę z ministrem środowiska, wy-
Zasady prowadzenia działalności górniczej w Pol- stępującym w imieniu Skarbu Państwa, o ustano-
sce określa ustawa z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geo- wieniu użytkowania górniczego, co upoważnia do
logiczne i górnicze (Dz. U. z 2005 r. Nr 228, poz. 1947, poszukiwań, rozpoznawania lub wydobywania wę-
z późn. zm.). Według przepisów tej ustawy za szkody gla z wyłączeniem innych osób.
wywołane ruchem zakładów górniczych (dział V O dalszych planach dotyczących sposobu realiza-
ustawy) odpowiada wyrządzający szkodę. cji planowanych inwestycji, w tym o ewentualnych
Reasumując, za szkody górnicze powstałe na wspólnych przedsięwzięciach polsko-czeskich, zade-
terenie Polski odpowiada przedsiębiorca górniczy cyduje zarząd tej spółki, oczywiście pod nadzorem
eksploatujący węgiel kamienny na terenie Polski, polskich służb górniczych.
zgodnie z wydaną koncesją. Aktualnie firma za- 5. Czym minister uzasadni fakt, że żadna z pol-
rejestrowana w Polsce, tj. Karbonia PL sp. z o.o skich spółek węglowych nie była i nie jest nadal za-
posiada koncesję wyłącznie na rozpoznawanie złoża interesowana proponowanym uruchomieniem ko-
węgla kamiennego w obszarze Morcinek 1, natomi- palni Dębieńsko? Dlaczego spółce czeskiej opłaca się
ast określenie podmiotu odpowiedzialnego za szkody fedrować, a polskim spółkom nie?
wynikłe wskutek ekspoloatacji będzie możliwe po Problemem polskiego górnictwa jest pozyskanie
wydaniu przez ministra środowiska koncesji na odpowiednich środków finansowych na prowadzenie
wydobycie węgla. inwestycji w zakresie odtwarzania frontów eksplo-
3. Na jakiej podstawie i jakich warunkach na- atacyjnych i modernizację sprzętu wydobywczego.
stąpi przejęcie kopalni Dębieńsko przez czeską spół- Uruchomienie wydobycia węgla kamiennego wyma-
kę? Czy będzie to dzierżawa, wykup czy inna forma ga odpowiednich środków finansowych. Oszacowa-
przejęcia? no, że dla utrzymania i nieznacznego zwiększenia
Kopalnia Dębieńsko została postawiona w stan wydobycia do około 90 mln ton rocznie wymagane
likwidacji w 2000 r. ze względu na negatywne wyni- są w całym sektorze górnictwa węgla kamiennego
ki ekonomiczno-finansowe osiągane przy eksploata- nakłady inwestycyjne rzędu 19,5 mld zł do 2015 r.
cji złóż objętych posiadaną koncesją, zalegających Inwestycje te pozwolą na odbudowanie bazy zasobo-
powyżej 1000 m. wej. Plany obejmują zagospodarowanie 17 poziomów
Była kopalnia Dębieńsko aktualnie wchodzi wydobywczych czynnych, w budowie i rozbudowie.
w skład Spółki Restrukturyzacji Kopalń SA – Cen- Dla zabezpieczenia tych środków podejmowane
tralny Zakład Odwadniania Kopalń, jako Ruch III są różne przedsięwzięcia, między innymi na rynkach
– Rejon Dębieńsko. W rejonie tym utrzymywane są finansowych (obligacje, leasing finansowy). Pomoc-
dwa szyby, przy których funkcjonuje stacjonarny na będzie również w tym względzie prywatyzacja
system odwadniania. niektórych spółek węglowych.
Koncesję na wydobywanie węgla kamiennego ze Spółki węglowe uzyskują dodatni wynik ekonom-
złoża Dębieńsko 1 uzyskała Karbonia PL sp. z o.o. iczny, więc nieprawdą jest, że polskim firmom nie
Z wniosku o udzielenie koncesji wynika, że nie prze- opłaca się eksploatować węgla. Natomiast nie
widuje się przejęcia kopalni Dębieńsko przez spółkę posiadają one wystarczających środków finansow-
Karbonia PL. Wydobycie będzie prowadzone przez ych na jednoczesne zagospodarowanie wszystkich
nowo wybudowany zakład górniczy, zlokalizowany złóż.
w Czerwionce-Leszczynach na terenach po zlikwi-
dowanej KWK Dębieńsko, ze złoża nienaruszonego Z poważaniem
wczesniejszą eksploatacją, zalegającego poniżej 1000 m.
Przewidywane nakłady inwestycyjne w latach 2009– Podsekretarz stanu
–2017 szacuje się na 3 mld zł. Marcin Korolec
W sytuacji uznania przez tę firmę potrzeby wy-
korzystania części majątku po zlikwidowanej kopal-
ni Dębieńsko istnieje możliwość nabycia wybranych Warszawa, dnia 9 września 2008 r.
składników majątku od Spółki Restrukturyzacji
Kopalń SA, która jest jego właścicielem.
4. Czy dla prowadzenia wydobycia i funkcjono-
wania kopalni Dębieńsko powstanie polsko-czeska
spółka, czy też spółka NWR będzie jedyną upraw-
nioną do prowadzenia robót w tej kopalni?
193

Odpowiedź wzrostu przeciętnego wynagrodzenia na 6%. U przed-


siębiorców przyrost przeciętnego miesięcznego wy-
podsekretarza stanu nagrodzenia ustalają w drodze porozumienia strony
w Ministerstwie Gospodarki uprawnione do zawarcia zakładowego układu zbio-
- z upoważnienia ministra - rowego pracy. Porozumienie to powinno uwzględ-
na interpelację posła Tadeusza Motowidły niać sytuację i możliwości finansowe przedsiębiorcy
oraz wskaźniki ustalone przez Komisję Trójstronną
w sprawie przekroczenia funduszu płac lub Radę Ministrów. Przekroczenie wskaźnika wy-
w spółkach węglowych, które może wywołać znaczonego przez Radę Ministrów jest możliwe, je-
niepokoje społeczne, łamanie prawa i zagrozić żeli uzasadnia to zmiana sytuacji i możliwości fi-
wynikom ekonomicznym branży nansowych przedsiębiorcy.
węgla kamiennego (4506) W wyniku podpisania przez zarządy spółek poro-
zumień płacowych na 2008 r., pomimo niezadowala-
W związku z przekazaną przy piśmie z dnia 30 jących wyników za rok 2007, nastąpił znaczny
lipca 2008 r. (znak: SPS-023-4506/08) interpelacją wzrost uposażeń pracowników spółek węglowych.
pana posła Tadeusza Motowidły w sprawie przekro- Należy pamiętać, że wzrost wysokości płac nie powi-
czenia funduszu płac w spółkach węglowych, które nien być oderwany od wyników ekonomicznych osią-
zdaniem pana posła może wywołać niepokoje spo- ganych przez spółki oraz wydajności pracy. W pierw-
łeczne, łamanie prawa i zagrozić wynikom ekono- szym półroczu 2008 r. wydobycie węgla kamiennego
micznym branży węgla kamiennego, wyjaśniam, co wyniosło 41,9 mln ton i było niższe o 7% niż w ana-
następuje. logicznym okresie 2007 r. Jednocześnie średnia cena
W ramach nadzoru właścicielskiego nad spółka- zbytu węgla w kraju w czerwcu 2008 r. wzrosła
mi węglowymi oraz na podstawie przepisów ustawy o 27,4% w stosunku do analogicznego okresu 2007 r.,
z dnia 7 września 2007 r. o funkcjonowaniu górnic- co pozwoliło na zwiększenie przychodów ze sprzeda-
twa węgla kamiennego w latach 2008–2015 (Dz. U. ży węgla (o 2 075,5 mln zł, tj. o 25,8% więcej w sto-
Nr 192, poz. 1379), a także ze względu na znaczenie sunku do analogicznego okresu roku ubiegłego), po-
sektora dla gospodarki kraju, górnictwo węgla ka- mimo znacznego spadku wydobycia. W tym samym
miennego jest szczegółowo monitorowane. Posiadam okresie wydajność ogólna zmniejszyła się w stosun-
więc informacje niezbędne do oceny sytuacji spółek. ku do pierwszego półrocza 2007 r. o 5,7% (ok. 22
Ponadto przedstawiciele rządu, pracodawców i związ- tony/prac./rok). Zarządy spółek muszą więc brać pod
ków zawodowych omawiają najistotniejsze sprawy uwagę rozsądne oczekiwania strony społecznej i jed-
dotyczące pracowników kopalń w ramach Zespołu nocześnie dbać o zapewnienie stabilnych i bezpiecz-
Trójstronnego ds. Bezpieczeństwa Socjalnego Gór- nych miejsc pracy.
ników. Ostatnie posiedzenie tego zespołu odbyło się Głównie z powodu zaniedbań inwestycyjnych
30 lipca 2008 r. i częstych problemów geologiczno-górniczych pol-
Przepisy Kodeksu spółek handlowych jedno- skie górnictwo nie może w pełni wykorzystać okresu
znacznie określają, że za prowadzenie spraw spółki koniunktury. Jednym ze sposobów poprawy tej sy-
odpowiada jej zarząd, i to w jego kompetencjach leży tuacji może być wydłużenie pracy kopalń do sześciu
rozwiązywanie problemów płacowych. Jako organ lub siedmiu dni w tygodniu. Przesłankami dla ta-
pełniący funkcje właścicielskie minister gospodarki kiego działania jest lepsza organizacja pracy i efek-
powierza zarządzanie majątkiem Skarbu Państwa tywniejsze wykorzystanie bardzo drogiego sprzętu
zarządom spółek, w których zasiadają kompetentne górniczego. Ponadto w innych krajach o podobnie
osoby wyłonione w drodze konkursów. Zarządy dzia- rozwiniętym przemyśle wydobywczym praca kopalń
łają w granicach obowiązującego prawa i ponoszą ma charakter ciągły. Jest to spowodowane nie tylko
odpowiedzialność za skutki swoich decyzji. W związ- względami ekonomicznymi, ale również geomecha-
ku z powyższym zarządy spółek, biorąc pod uwagę nicznymi – przerwy w wydobyciu skutkują wzro-
możliwości finansowe i interes spółki, negocjują ze stem naprężeń górotworu, a tym samym powodują
związkami zawodowymi warunki wzrostu płac i ich wzrost zagrożenia tąpaniami i zawałowego. Poten-
wysokość. cjalne dodatkowe dni pracy kopalni należałoby wy-
Wzrost płac w spółkach Skarbu Państwa uregu- korzystać także na prace przygotowawcze związane
lowany jest przepisami ustawy z dnia 16 grudnia z budowaniem nowych frontów wydobywczych. Jed-
1994 r. o negocjacyjnym systemie kształtowania nocześnie pragnę podkreślić, że ewentualne prze-
przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przedsię- dłużenie tygodnia pracy kopalni dotyczy ruchu za-
biorców oraz o zmianie niektórych ustaw. Na jej kładu górniczego, a nie pracy górników. Wprowa-
podstawie wskaźnik przyrostu miesięcznego wyna- dzenie takiego rozwiązania będzie musiało być
grodzenia ustalany jest bądź przez Komisję Trój- uzgodnione pomiędzy zarządami spółek a stroną
stronną bądź, jeżeli nie ustali ona ww. wskaźnika społeczną.
w terminie do 1 grudnia danego roku, stosownym Bezpieczeństwo pracy w kopalniach jest uregulo-
rozporządzeniem Rady Ministrów. Na rok 2008 wane rygorystycznymi i precyzyjnymi przepisami
Rada Ministrów ustaliła maksymalny wskaźnik prawa. Dotyczą one wszystkich osób przebywających
194

na terenie zakładu górniczego, także pracowników sji dwutlenku węgla czy też udziału odnawialnych
firm zewnętrznych wykonujących prace w ruchu za- źródeł energii w bilansie energetycznym.
kładu górniczego. Przestrzeganie tych przepisów
Z poważaniem
jest wnikliwie kontrolowane przez Wyższy Urząd
Górniczy oraz podległe mu Okręgowe Urzędy Gór-
Podsekretarz stanu
nicze. Naruszanie przepisów prawa jest niedopusz-
Dariusz Bogdan
czalne. Jeżeli ma ono miejsce w jakimkolwiek zakre-
sie, stosowne czynności powinny podjąć odpowied-
nie, powołane w tym celu organy. W sytuacji próby Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r.
łamania bądź obchodzenia prawa pracy bieżące kon-
trole przeprowadza Państwowa Inspekcja Pracy.
Wskaźnik przyrostu miesięcznego wynagrodze- Odpowiedź
nia rozliczany jest w okresie rocznym, zatem orze-
kanie o jego przekroczeniu w połowie III kwartału sekretarza stanu
wydaje się być przedwczesne. Jednakże, gdyby taka w Ministerstwie Infrastruktury
sytuacja miała miejsce, będą do niej miały zastoso- - z upoważnienia ministra -
wanie przepisy ustawy o negocjacyjnym systemie na interpelację posłanek Anny Paluch
kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń i Grażyny Gęsickiej
u przedsiębiorców oraz o zmianie niektórych ustaw,
o których pisałem wyżej. w sprawie podjęcia dalszych niezbędnych prac
Sytuacja ekonomiczna sektora w I półroczu 2008 remontowych na drodze krajowej nr 28 (4510)
r. jest zadowalająca pod kątem uzyskiwanych przez
spółki wyników finansowych. Należy jednak pamię- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
tać, iż wynik ten jest efektem wysokiej rynkowej pismo z dnia 30 lipca 2008 r., znak: SPS-023-4510/
ceny węgla. Aby zabezpieczyć sytuację finansową 08, przy którym przekazano interpelację pani poseł
spółek i ograniczyć wpływ niestabilnego rynku ko- Anny Paluch i pani poseł Grażyny Gęsickiej doty-
nieczne jest przeprowadzenie szeregu kosztownych czącą podjęcia prac remontowych na drodze krajo-
inwestycji, których realizacji zaniechano w trakcie wej nr 28, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
procesu restrukturyzacji. Środki na ich realizację Stan dróg na terenie województwa małopolskie-
pozyskiwane będą z różnych źródeł: emisji mniejszo- go określony na podstawie badań przeprowadzonych
ściowego pakietu akcji na giełdzie, emisji obligacji w 2002 r. wykazał, że 66% sieci jest w stanie „złym”.
korporacyjnych, leasingu finansowego czy dotacji z Był to efekt długoletnich ograniczeń środków finan-
budżetu państwa (Ministerstwo Gospodarki zabiega sowych przeznaczanych na utrzymanie sieci drogo-
o zapewnienie odpowiednich środków w ustawie bu- wej, ale również warunków klimatycznych regionu
dżetowej). Proces przygotowania emisji akcji LW sprzyjających szybkiej degradacji nawierzchni (czę-
„Bogdanka” SA i Katowickiego Holdingu Węglowe- ste przejścia przez „0o C”) oraz wielkości ruchu prze-
go jest zaawansowany. noszonego przez drogi krajowe województwa mało-
Pragnę zapewnić pana posła, iż również dla mnie polskiego (po województwie śląskim – województwo
sektor górnictwa węgla kamiennego jest szczególnie małopolskie zajmuje drugie miejsce w kraju). We-
ważny i otaczam go wielką troską. Podejmuję szereg dług badań stanu nawierzchni z 2007 r. tylko 35%
działań, które mają na celu wsparcie spółek węglo- sieci dróg krajowych znajduje się w stanie „złym”.
wych. Po długim okresie negowania istotnego zna- Poprawa nastąpiła na 31% sieci.
czenia górnictwa dla gospodarki kraju prowadzone Droga krajowa nr 28 nie jest obciążona dużym
działania pozwalają na określenie odpowiedniej dla natężeniem ruchu – według Generalnego Pomiaru
tego sektora pozycji. W projekcie dokumentu Polity- Ruchu przeprowadzonego w 2005 r. ruch waha się
ka energetyczna Polski – strategia do 2030 r. zawar- pomiędzy 3993 a 9589 przejazdów na dobę, tylko
te jest stwierdzenie, że bezpieczeństwo energetyczne w mieście Limanowa na długości około 5 km ruch
Polski oparte będzie w szczególności na własnych przekracza 14 000 przejazdów na dobę. Dla porów-
zasobach surowców energetycznych. W związku nania – średni ruch panujący w 2005 r. na drogach
z tym kluczowa jest rola węgla jako paliwa zajmują- krajowych województwa małopolskiego przekraczał
cego dominującą pozycję w bilansie energetycznym 10 600 przejazdów na dobę.
Polski. Prowadzone będą działania zmierzające do Ponadto uprzejmie informuję, iż na drodze nr 28:
utrzymania zdolności wytwórczych sektora górnic- 1) w latach 2001–2002 wybudowana została ob-
twa węgla oraz do zwiększenia efektywności jego wodnica Gorlic (koszt około 18 mln zł),
działania. Jednakże trzeba pamiętać, że od momen- 2) trwają prace końcowe nad budową obwodnicy
tu wstąpienia do Unii Europejskiej obowiązuje Pol- Biecza (koszt ponad 127 mln zł),
skę stosowanie przepisów funkcjonujących we 3) przygotowywana jest dokumentacja projekto-
Wspólnocie, co wiąże się z pewnymi ograniczeniami wa dla obwodnic Zatora, Limanowej i Chełmca (jako
m.in. w zakresie udzielania pomocy publicznej, emi- wspólna inwestycja z obwodnicą Nowego Sącza). Za-
195

dania te zostały zaplanowane do 2012 r., zostaną remontowych na drodze krajowej nr 75 na odcinku
zrealizowane w miarę udostępniania środków fi- Nowa Wieś–Krzyżówka–Mochnaczka–Tylicz–Muszyn-
nansowych, ka, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
4) prowadzone są obecnie odnowy nawierzchni: Stan dróg na terenie województwa małopolskie-
— na odcinku Szymbark–Gorlice, długość 3,7 go określony na podstawie badań przeprowadzonych
km (koszt 7,4 mln zł), w 2002 r. wykazał, że 66% sieci jest w stanie „złym”.
— na odcinku Gorlice– granica woj. podkarpac- Był to efekt długoletnich ograniczeń środków finan-
kiego, długość 8,3 km (koszt 15,1 mln zł), sowych przeznaczanych na utrzymanie sieci drogo-
— na odcinku Osielec–Skomielna B., długość wej, ale również warunków klimatycznych regionu
12,3 km (koszt 24,7 mln zł), sprzyjających szybkiej degradacji nawierzchni (czę-
— na odcinku Białka–Osielec, długość 7,0 km ste przejścia przez „0o C”) oraz wielkości ruchu prze-
(koszt 9,6 mln zł) – termin zakończenia 2009 r., noszonego przez drogi krajowe województwa mało-
1) w latach 2009–2010 planowana jest odnowa polskiego (po województwie śląskim – województwo
nawierzchni na odcinku Wadowice–Świnna Poręba– małopolskie zajmuje drugie miejsce w kraju). Od
–Skawce, Nowy Sącz–Mszalnica, Cieniawa–Ptasz- 2002 r. wiele się w tym zakresie zmieniło. Według
kowa i Ptaszkowa–Biała Niżna, o łącznej długości badań stanu nawierzchni z 2007 r. tylko 35% sieci
prawie 26 km, dróg krajowych znajduje się w stanie „złym”. Popra-
2) przygotowywana jest dokumentacja projekto- wa nastąpiła na 31% sieci.
wa na budowę dodatkowego pasa na wzniesieniach 1. Odcinek drogi krajowej nr 75 pomiędzy Krzy-
wraz z odnową nawierzchni w miastach: Gruszo- żówką a granicą państwa został przejęty przez Ge-
wiec, Wysokie, Cieniawa. W roku bieżącym zlecone neralną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad
zostanie również wykonanie dokumentacji projekto- (GDDKiA) od zarządu dróg powiatowych z dniem
wej na odnowę nawierzchni na odcinkach przecho- 1 stycznia 2006 r. Przedmiotowy odcinek drogi wy-
dzących przez obszary Natura 2000 lub obszary sie- maga przebudowy w związku z koniecznością dosto-
dliskowe. Termin realizacji tych zadań jest trudny sowania jego parametrów do wymagań stawianych
do określenia, gdyż obowiązujące prawo nakazuje drodze krajowej. Przebudowa ta wymagała jednak
opracowanie wariantowe tras dla uniknięcia kolizji wcześniejszego przestudiowania trasy ze względu na
z obszarami chronionymi. brak możliwości wykorzystania w całości istniejące-
W związku z powyższym należy podkreślić, iż go przebiegu drogi.
cała droga nr 28 na terenie województwa małopol- Przygotowanie tego zadania do realizacji jest
skiego, jeżeli pozwolą na to środki finansowe, a do- procesem długotrwałym. Po trwającym kilka mie-
kumentacja projektowa uzyska akceptację, będzie sięcy procesie przetargowym 6 lutego 2007 r. zleco-
odnowiona do 2013 r. ne zostało opracowanie wielowariantowego Studium
Z poważaniem Techniczno Ekonomiczno- Środowiskowego przebu-
dowy tego odcinka wraz z uzyskaniem decyzji
Sekretarz stanu „o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na re-
Tadeusz Jarmuziewicz alizację przedsięwzięcia”.
Opracowanie to powinno być zakończone w IV
kwartale 2008 r. Następnie, po dokonaniu wyboru
Warszawa, dnia 8 września 2008 r. jednego z przedstawionych w opracowaniu studial-
nym wariantów trasy zlecone zostaną dalsze stadia
dokumentacji, włącznie z załatwieniem wszystkich
Odpowiedź wymaganych prawem decyzji administracyjnych.
Opracowana dokumentacja będzie podstawą do zle-
podsekretarza stanu cenia prac budowlanych. Zakończenie przebudowy
w Ministerstwie Infrastruktury całego odcinka tej drogi przewidujemy do 2013 r.,
- z upoważnienia ministra - o ile środki finansowe na to pozwolą.
na interpelację poseł Anny Paluch Do czasu podjęcia gruntownej przebudowy droga
ta jest utrzymywana na bieżąco w miarę posiada-
w sprawie podjęcia niezbędnych nych środków. Od 2006 r. do lipca br. na ten odcinek
prac remontowych na drodze krajowej nr 75 drogi wydatkowano około 10 mln zł. Między innymi
na odcinku Nowa Wieś–Krzyżówka wybudowano nowy most w miejscowości Tylicz w miej-
–Mochnaczka–Tylicz–Muszynka sce dotychczasowego, którego stan groził katastrofą
(przejście graniczne) (4511) budowlaną, przebudowano 5 przepustów. W roku
bieżącym odnowiono nawierzchnię na odcinku dłu-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na gości ok. 5,9 km.
pismo z dnia 30 lipca 2008 r., znak: SPS-023-4511/ 2. Na odcinku Roztoka–Krzyżówka planowana
08, przy którym przekazano interpelację pani poseł jest budowa dodatkowego pasa ruchu wraz z przebu-
Anny Paluch w sprawie podjęcia niezbędnych prac dową istniejącej nawierzchni na długości 2,64 km.
196

We wrześniu 2006 r. w drodze przetargu nie- wań w sprawie oceny oddziaływania na środowisko
ograniczonego wyłoniony został wykonawca projek- należy wstrzymać składanie wniosków o pozwolenia
tu budowy dodatkowych pasów ruchu drogi krajowej na budowę.
nr 75 na odcinku Brzesko–Nowy Sącz–Krzyżówka, Zalecenie takie wynika z faktu, że ustawa z dnia
w tym pasa na odcinku Roztoka Wielka–Krzyżów- 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.
ka, od km 90+600 do km 93+150. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.) przewiduje
23 stycznia 2008 r. do Urzędu Gminy Łabowa jedno postępowanie w sprawie oceny oddziaływania
złożony został wniosek o wydanie decyzji o środowi- na środowiska na bardzo wczesnym etapie przygoto-
skowych uwarunkowaniach zgody na realizację wania inwestycji (przed wystąpieniem o decyzję
przedsięwzięcia. Wniosek ten, w ocenie gminy, jako o ustaleniu lokalizacji), natomiast zgodnie z wymo-
mogący oddziaływać na obszar Natura 2000, został gami wspólnotowymi postępowanie to powinno być
przekazany 7 lutego 2008 r. do uzgodnienia do Ma- przeprowadzane przed decyzją – zezwoleniem na re-
łopolskiego Urzędu Wojewódzkiego. Do chwili obec- alizację (ang. development consent).
nej urząd wojewódzki nie zajął stanowiska w przed- W związku z faktem, że w polskim systemie
miotowej sprawie. prawnym procedura wydawania zezwolenia na re-
Jednocześnie należy mieć na uwadze, iż możliwe alizację jest wieloetapowa, wieloetapowa powinna
jest nałożenie na GDDKiA obowiązku przygotowa- być również procedura oceny oddziaływania na śro-
nia raportu środowiskowego. Po uzyskaniu decyzji dowisko – niestety, w trybie obowiązujących przepi-
o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na re- sów nie jest to możliwe. Dlatego przedsięwzięcia
alizację inwestycji i decyzji o lokalizacji drogi możli- współfinansowane z programów operacyjnych nie
we będzie uzyskanie pozwolenia na budowę. mogą być przygotowywane w obecnym stanie praw-
GDDKiA zdaje sobie sprawę, iż przedmiotowy nym, który nie gwarantuje zgodności z prawem
odcinek drogi krajowej nr 75 jest w złym stanie tech- wspólnotowym.
nicznym. Aby utrzymać jego przejezdność, GDDKiA W świetle przytoczonych faktów Generalna Dy-
Oddział w Krakowie w ramach wygospodarowanych rekcja Dróg Krajowych i Autostrad wstrzymała
na to zadanie środków w bieżącym roku planuje wy- składanie wniosków o pozwolenia na budowę dla in-
konać miejscowe zabiegi powierzchniowe, a na od- westycji drogowych współfinansowanych z progra-
cinkach w najgorszym stanie technicznym odnowę mów operacyjnych. Konieczność wstrzymania doty-
nawierzchni. czy 18 projektów ujętych na liście indykatywnej Pro-
gramu Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko”,
Z poważaniem dla których planowano uzyskanie pierwszych decy-
zji o pozwoleniu na budowę w roku 2008.
Podsekretarz stanu Planowane zmiany w przepisach prawnych doty-
Zbigniew Rapciak czą wydania ustawy o udziale społeczeństwa w ochro-
nie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko, która całościowo ureguluje kwestie po-
Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r. stępowań w sprawie oceny oddziaływania na środo-
wisko. Projekt ustawy jest już po pierwszym czyta-
niu w Sejmie. Zakończenie prac legislacyjnych pla-
Odpowiedź nowane jest jeszcze w bieżącym roku.

podsekretarza stanu Z poważaniem


w Ministerstwie Infrastruktury Podsekretarz stanu
- z upoważnienia ministra - Zbigniew Rapciak
na interpelację poseł Anny Sobeckiej
Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
w sprawie wstrzymania budowy autostrad
(4519)
Odpowiedź
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
pismo z dnia 30 lipca 2008 r., znak: SPS-023-4519/ podsekretarza stanu
08, przy którym przekazano interpelację pani poseł w Ministerstwie Infrastruktury
Anny Sobeckiej dotyczącą wstrzymania budowy - z upoważnienia ministra -
dróg finansowanych ze środków UE, uprzejmie wy- na interpelację poseł Anny Sobeckiej
jaśniam, co następuje.
Zgodnie z „Wytycznymi w zakresie postępowa- w sprawie modernizacji tras szybkiego ruchu
nia w sprawie oceny oddziaływania na środowisko (4520)
dla przedsięwzięć współfinansowanych z krajowych
i regionalnych programów operacyjnych” do czasu Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
wejścia w życie ustawy regulującej kwestie postępo- pismo z dnia 30 lipca 2008 r., znak: SPS-023-4520/
197

08, przy którym przekazano interpelację pani poseł sowanych rozwiązań oraz ich wpływ na bezpieczeń-
Anny Sobeckiej w sprawie modernizacji tras szyb- stwo ruchu. Przewiduje się, że opracowane przez
kiego ruchu, uprzejmie wyjaśniam, co następuje. profesora Sandeckiego „Zasady zmiany dróg z utwar-
Począwszy od roku 2005, Generalna Dyrekcja dzonymi poboczami (o szerokości nie mniejszej niż
Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) podejmuje 2,0 m) na drogi o przekroju 2+1 pasowym”, po ich
starania mające na celu wdrożenie przekroju 2+1 uprzedniej weryfikacji na doświadczalnych odcin-
pasowego. W toku prowadzonych prac wykonano kach dróg, staną się częścią przepisów wewnętrznych
wszechstronne analizy rozwiązań i doświadczeń in-
poprzez wydanie przez generalnego dyrektora dróg
nych krajów europejskich takich jak: Niemcy, Fin-
krajowych i autostrad stosownego zarządzenia.
landia, Szwecja, Dania i Austria. Przeprowadzone
zostały wnikliwe analizy celowości wprowadzenia Uprzejmie informuję, iż obecnie w aktach praw-
pasów wyprzedzania pod kątem bezpieczeństwa ru- nych o charakterze powszechnie obowiązującym
chu drogowego oraz efektywności ekonomicznej. brak jest stosownych przepisów, które w sposób jed-
W roku 2005 Instytut Dróg i Mostów Politechni- noznaczny określałyby zasady przeprowadzenia
ki Warszawskiej opracował na zlecenie GDDKiA zmian przekroju drogi z utwardzonymi poboczami
„Instrukcję projektowania dodatkowych pasów ru- na przekrój 2+1 pasowy. Pojęcie przekroju 2+1 pa-
chu na drogach dwupasowych dwukierunkowych”, sowego nie występuje w szczególności w ustawie
która określa kryteria wprowadzania pasów wy- z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
przedania, warunki, jakim powinny one odpowia- (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.). Rów-
dać, oraz ogólne wymagania dotyczące organizacji nież w załącznikach nr 1 i 2 rozporządzenia mini-
ruchu, a także oznakowania poziomego i pionowego stra infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie
na drogach projektowanych i rozbudowywanych. szczegółowych warunków technicznych dla znaków
W grudniu 2007 r. profesor Tadeusz Sandecki
i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeń-
z Politechniki Warszawskiej na zlecenie GDDKiA
stwa ruchu drogowego i warunków ich umieszcza-
opracował „Zasady zmiany dróg z utwardzonymi
poboczami (o szerokości nie mniejszej niż 2,0 m) na nia na drogach (Dz. U. Nr 220, poz. 2181) nie okre-
drogi o przekroju 2+1 pasowym”. W opracowaniu ślono zasad dotyczących omawianej kwestii. Wpraw-
tym określone zostały zasady, na jakich przekroje dzie rozporządzenie określa zasady oznakowania
dróg mogą być zmieniane, oraz wytypowano drogi pionowego i poziomego dróg z dodatkowymi pasami
krajowe, na których wprowadzenie przekroju 2+1 ruchu, ale zapisy te nie dotyczą oznakowania dróg
pasowego potencjalnie jest celowe i możliwe. o przekroju 2+1 pasowym. Jedynie załącznik nr 1
Obecnie trwa pilotażowe wdrażanie omawianego w pkt 5.2.13.2 mówi o „dodatkowych pasach ruchu
rozwiązania na wybranych drogach krajowych. poza wzniesieniami stosowanych naprzemiennie,
Przedmiotowe prace prowadzone są przez właściwe w celu wyznaczenia dla obu kierunków ruchu odcin-
miejscowo oddziały GDDKiA. Odcinki, na których ków zapewniających bezpieczne wyprzedzanie.
przekrój ten zostanie wprowadzony, oznakowane
będą jako testowe, a na każdym z nich zastosowane Z poważaniem
będą różne środki zapewniające bezpieczeństwo ru-
chu drogowego. Wykaz odcinków dróg objętych pro- Podsekretarz stanu
gramem pilotażowym oraz stopień zaawansowania Zbigniew Rapciak
prac przedstawia poniższa tabela.
Po wprowadzeniu przedmiotowej organizacji ru-
chu prowadzone będą badania efektywności zasto- Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r.

Odcinek Lokalizacja Stan zaawansowania


Nr drogi Oddział GDDKiA
od km – do km odcinka przygotowania inwestycji
odc.
8 Białystok 654+548 – 666+405 Decyzja lokalizacyjna
Katarynka–Przewalanka

16 Olsztyn 0+000 – 9+815 Samborowo Decyzja lokalizacyjna

50 Warszawa 0+000 – 15+120 obw. Żyrardowa Decyzja lokalizacyjna

53 Olsztyn 31+000 – 39+383 Feleszki–Jęcznik Decyzja lokalizacyjna

59 Olsztyn 0+000 – 6+580 obw. Mrągowa Projekt budowlany i wykonawczy

60 Warszawa 42+600 – 51+404 obw. Gostynina W budowie

65 Olsztyn 35+000 – 43+500 obw. Olecka Decyzja lokalizacyjna


198

Odpowiedź ne do kontroli tychże placówek. W roku bieżącym


kuratoria przeprowadziły kontrole około 30% placó-
ministra edukacji narodowej wek. Niezależnie jednak od kuratoriów kontrole pla-
na interpelację posła Jarosława Stawiarskiego cówek wypoczynku przeprowadzają także inne służ-
by. Większość placówek wypoczynku jest zarejestro-
w sprawie kontroli ośrodków kolonijnych (4545) wana w obiektach całorocznych, które powinny
znajdować się pod stałym nadzorem służb podlega-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na jących Ministerstwu Spraw Wewnętrznych i Admi-
interpelację pana posła Jarosława Stawiarskiego nistracji oraz Ministerstwu Zdrowia.
(SPS-023-4545/08) dotyczącą kontroli ośrodków ko- Obecnie w Ministerstwie Edukacji Narodowej
lonijnych, przedstawiam następujące wyjaśnienia: prowadzone są prace nad zmianami do rozporządze-
Na podstawie danych z poszczególnych kurato- nia z dnia 21 stycznia 1997 r. w sprawie warunków,
riów oświaty w okresie wypoczynku letniego zareje- jakie muszą spełniać organizatorzy wypoczynku
strowanych zostało blisko 10 500 placówek wypo- zorganizowanego dla dzieci i młodzieży szkolnej,
czynku. Kuratoria zaplanowały 2908 kontroli. Prze- a także zasad jego organizowania i nadzorowania.
prowadzono 3011 kontroli placówek wypoczynku, Celem podjętych działań jest poprawa jakości wy-
w tym 151 na wniosek innych służb lub rodziców. poczynku organizowanego dla dzieci i młodzieży
Na podstawie danych z kuratoriów można stwier- oraz bezpieczeństwa uczestników. Projektowane
dzić, że warunki wypoczynku dzieci i młodzieży po- zmiany zmierzają w kierunku nałożenia na organi-
prawiają się z roku na rok, kontrole nie wykazały zatorów wypoczynku większej odpowiedzialności
większych uchybień. Zauważalna jest dbałość orga- za uczestników kolonii/obozów. W odczuciu MEN
nizatorów wypoczynku o bezpieczeństwo wypoczyn- zaproponowane zmiany ułatwią egzekwowanie
ku – w tym kąpieli. przestrzegania przepisów w stosunku do nierzetel-
Zalecenia pokontrolne w tym roku dotyczą: nych organizatorów.
1) braku dokumentów potwierdzających kwalifi-
kacje do pełnienia funkcji kierownika kolonii lub Minister
wychowawcy, Katarzyna Hall
2) przekazywania do kuratoriów aktualnego wy-
kazu kadry i wszelkich zmian dokumentacji,
3) prowadzenia na bieżąco dzienników pracy wy- Warszawa, dnia 9 września 2008 r.
chowawczo-opiekuńczej,
4) kontrolowania wykonywania obowiązków pra-
cowniczych przez kierownika placówki, Odpowiedź
5) szczegółowych zakresów czynności pracowni-
ków, sekretarza stanu
6) naruszenia dyscypliny pracy przez kadrę pe- w Ministerstwie Spraw Zagranicznych
dagogiczną, - z upoważnienia ministra -
7) uchybienia w organizacji i przestrzeganiu za- na interpelację posła Stanisława Żelichowskiego
sad bhp,
8) zapewnienia opieki medycznej, w sprawie roszczeń majątkowych wobec Polski
9) przestrzegania liczebności grup w przypadku w kontekście zgłoszonego wniosku czterech
uczestników kolonii do 10 roku życia, amerykańskich kongresmenów do Kongresu USA
10) przestrzegania ilości uczestników w grupie, (4550)
11) niesystematyczności wpisów w dziennikach
wychowawców lub brak dzienników, Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
12) braku kart kwalifikacyjnych uczestników, interpelację pana posła Stanisława Żelichowskiego
a tym samym informacji o dziecku, (pismo nr SPS-023-4550/08 z dnia 1 sierpnia 2008 r.)
13) braku zapisów dotyczących kontroli zajęć w sprawie roszczeń majątkowych wobec Polski w kon-
przez kierownika placówki, tekście zgłoszonego wniosku czterech amerykań-
14) zaniedbań higienicznych (brak środków czy- skich kongresmanów do Kongresu USA uprzejmie
stości), informuję:
15) braku tablic informacyjnych dotyczących 1. Rząd Polski, przyjmując obowiązek wynikają-
bezpieczeństwa korzystania z placu zabaw i innych cy z zobowiązań międzynarodowych po II wojnie
urządzeń. światowej, zobowiązał się do zapłaty odszkodowań
Na podstawie §15 rozporządzenia z dnia 21 stycz- za przejęte mienie osób posiadających obywatelstwo
nia 1997 r. w sprawie warunków, jakie muszą speł- obcego państwa lub osób prawnych należących do
niać organizatorzy wypoczynku zorganizowanego tych państw. Polska zawarła z 12 państwami i rzą-
dla dzieci i młodzieży szkolnej, a także zasad jego dami umowy odszkodowawcze (indemnizacyjne), na
organizowania i nadzorowania, kuratoria sprawują mocy których przekazała środki pieniężne na rzecz
nadzór na placówkami wypoczynku i są upoważnio- roszczeń obywateli tych państw lub ich osób praw-
199

nych, których mienie uległo nacjonalizacji lub inne- w całości rozdział kwot odszkodowawczych, bez pra-
go rodzaju przejęciu. wa ingerencji ze strony rządu polskiego. Strona pol-
2. Polska zawarła takie umowy z: Francją, Da- ska nie miała żadnego wpływu ani na rodzaj wyda-
nią, Szwajcarią, Szwecją, Wlk. Brytanią, Norwegią, wanych przez inne państwa decyzji w przedmiocie
Stanami Zjednoczonymi, Belgią i Luksemburgiem, wypłat, ani też odmowy wypłat odszkodowania, jak
Grecją, Holandią, Austrią i Kanadą. Odszkodowa- też na wysokość przyznanych odszkodowań. Roz-
nia przyznane na podstawie tych układów były pła- działem kwot zajmowały się wyłącznie kompetentne
cone z reguły w gotówce i w ratach. Danii wypłaco- specjalne organy państw obcych powołane do reali-
no 5,7 mln koron duńskich w ciągu 15 lat; Szwajca- zacji programów odszkodowawczych.
rii i Księstwu Lichtenstein – 53,5 mln franków Strony zawierające układy były świadome, iż wy-
szwajcarskich rozłożone na 13 rat, Szwecji – 116 mln płata odszkodowań pełnych przez wyniszczone woj-
koron szwedzkich w 17 ratach, USA – 40 mln dola- ną państwo jest z ekonomicznego punktu widzenia
rów amerykańskich w 20 ratach, Austrii – 71,5 mln niemożliwa. Dążono wówczas do znalezienia paryte-
szylingów austriackich w 12 ratach, Kanadzie – tu między wartością a możliwościami ekonomiczny-
1,225 mln dolarów kanadyjskich w 7 ratach, Wiel- mi. Zawarcie układów oznaczało jednak, że obce
kiej Brytanii – 5,465 mln funtów, Grecji – 230 tys. rządy zgodziły się na wynegocjowane kwoty, które
dolarów amerykańskich, Holandii – 9,05 mln flore- miały stanowić źródło finansowania roszczeń ich
nów holenderskich, Belgii i Księstwu Luksemburga obywateli. Układy w sposób wyraźny przerzuciły
– 600 mln franków belgijskich. Odmienną zasadę odpowiedzialność strony polskiej na obce rządy.
przyjęto tylko w umowie z Francją, na podstawie 5. Układ polsko-amerykański zawarty 16 lipca
której odszkodowanie w wysokości 65 mln dolarów 1960 r. przewidywał zaspokojenie roszczeń obywate-
amerykańskich wypłacono w formie dostaw węgla li USA z tytułu nacjonalizacji lub innego rodzaju
kamiennego, oraz Norwegią, zgodnie z którą skład- przejęcia, które miało miejsce w dniu lub przed
niki majątku polskiego w Norwegii i norweskiego dniem wejścia w życie układu. Za datę przejęcia wła-
w Polsce zostały zużyte na rzecz wzajemnych rosz- sności uznano datę, w której tego rodzaju polskie
czeń. Umowy z Włochami, jako byłym państwem so- prawa zostały po raz pierwszy zastosowane do mie-
juszniczym III Rzeszy, nie zawarto. Polska w całości
nia. Rząd polski zobowiązał się do zapłacenia kwoty
wywiązała się z zawartych umów i przekazała w ca-
40 mln dolarów amerykańskich na całkowite uregu-
łości uzgodnione kwoty.
lowanie i zaspokojenie wszystkich roszczeń obywa-
3. Zasady umów indemnizacyjnych polegały na
teli USA, zarówno osób fizycznych, jak i prawnych.
tym, że umowy te zawierane z państwami obcymi
Zapłata miała być uregulowana w 20 ratach, poczy-
dotyczyły odszkodowań za znacjonalizowane mie-
nając od stycznia 1961 r., płatne do rąk sekretarza
nie, utratę własności lub użytkowania mienia przez
stanu USA, poczynając od dnia 10 stycznia 1961 r.
obywateli lub osoby prawne tych państw.
Osoby uprawnione musiały wykazać się obywa- Należność została rozliczona do dnia 10 stycznia
telstwem w chwili utraty mienia, jak i w momencie 1981 r. Katalog roszczeń oraz tytułów stanowiących
zawarcie układu. Dotyczy to również spadkobier- podstawę, do których zaspokojenia zobowiązywał
ców, a także spadkobierców obywateli polskich po- się rząd obcego państwa, był określony odrębnie dla
siadających obywatelstwo obcego państwa, których każdego układu. Układ polsko-amerykański rosz-
mienie znacjonalizowano. czeniami określał utratę własności z tytułu:
Rząd polski przekazał określoną globalną kwotę a) nacjonalizacji lub innego rodzaju przejęcia
pieniężną na zaspokojenie roszczeń rządom państw przez Polskę mienia;
obcych, które przejęły na siebie całkowitą odpowie- b) przejęcia własności albo utraty użytkowania
dzialność za wypłatę odszkodowań dla swoich oby- na podstawie polskich ustaw, dekretów lub innych
wateli i osób prawnych. Z chwilą wywiązania się zarządzeń;
z umowy przez obie strony Polska stawała się zwol- c) długów przedsiębiorstw, które zostały znacjo-
niona w przedmiocie zaspokojenia roszczeń podmio- nalizowane lub przejęte przez Polskę.
tów uprawnionych. Art. IV układu wyraźnie stwierdzał, że rząd Sta-
4. Istotną umów indemnizacyjnych jest zasada, nów Zjednoczonych nie będzie przedstawiał rządowi
że przy spełnieniu przez stronę polską warunków polskiemu ani nie będzie popierał roszczeń obywate-
zapłaty globalnej kwoty odszkodowawczej umowy te li USA do rządu polskiego, a w przypadku, gdyby
miały dla strony polskiej skutek zwalniający w przed- takie roszczenia zostały bezpośrednio przedłożone
miocie zaspokojenia roszczeń podmiotów uprawnio- rządowi polskiemu, ten ostatni przekaże je rządowi
nych. Skutek ten został osiągnięty bez względu na USA. Dokumentacja związana z realizacją układu
fakt, czy osoby uprawnione wystąpiły ze stosownym zawartego ze Stanami Zjednoczonymi obejmuje
roszczeniem, czy też nie. 10 037 wniosków o wypłatę odszkodowania za przy-
Ewentualne zarzuty co do niewypłacenia odszko- jęte przez Polskę mienie. Większość wniosków doty-
dowania na rzecz indywidualnych podmiotów nie czyła utraty nieruchomości, zaś pozostałe odszkodo-
mogą być kierowane przeciwko stronie polskiej, po- wania dotyczyły papierów wartościowych (obligacji,
nieważ to rządy obcych państw przejęły na siebie akcji), pieniędzy i hipotek.
200

6. W związku z podpisaniem umowy ze Szwajca- i wykonania postanowień umowy indemnizacyjnej


rią strona polska podjęła kroki na drodze dyploma- z tym państwem.
tycznej, aby w ramach wykonywania przedmiotowej
Z wyrazami szacunku
umowy odszkodowawczej zostały jej przekazane
środki znajdujące się na kontach bieżących i depozy-
Sekretarz stanu
towych będących własnością lub należnych obywa-
Jan Borkowski
telom polskim zaginionym w okresie wojny. W związ-
ku z likwidacją przez rząd szwajcarski tzw. mar-
twych kont (nieczynnych po 1945 r. kont bankowych
Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r.
i polis ubezpieczenia na życie), w latach 1960, 1975
i 1997 przekazał on Polsce wykazy właścicieli kont
i polis, będących obywatelami polskimi wraz ze
Odpowiedź
zgromadzonymi na nich środkami finansowymi.
Stosownie do postanowienia Rady Ministrów z dnia
sekretarza stanu
7 stycznia 1997 r. (protokół ustaleń nr 1/97) wszyst-
w Ministerstwie Infrastruktury
kie środki finansowe otrzymane przez Polskę w la-
- z upoważnienia ministra -
tach 1960 i 1975 od Szwajcarii w związku z likwi-
na interpelację posła Lecha Kołakowskiego
dacją tzw. martwych kont, w łącznej wysokości po-
nad 480 tys. franków szwajcarskich, zostały posta-
w sprawie zmiany w ustawie
wione do dyspozycji prawowitych właścicieli kont
Prawo o ruchu drogowym (4575)
bankowych i polis ubezpieczeniowych lub ich spad-
kobierców. Do wypłaty tych środków na rzecz
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
uprawnionych umocowane zostało Ministerstwo
smo, nr SPS-023-4575/08, przekazujące interpelację
Finansów, które do chwili obecnej zawarło i zreali-
zowało kilkanaście umów ze spadkobiercami by- posła Lecha Kołakowskiego w sprawie zmiany usta-
łych właścicieli. Wszystkie dane przekazane przez wy Prawo o ruchu drogowym w zakresie podwyższe-
rząd szwajcarski zostały opublikowane w specjal- nia stażu kierowców zamierzających prowadzić auto-
nym wydaniu biuletynu „Nasze Finanse” nr 25 busy, przedstawiam następujące wyjaśnienia.
z lutego 1998 r. oraz w polskiej prasie: „Rzeczpo- Kierowca, który posiada prawo jazdy kategorii D
spolita” z dnia 8 grudnia 1997 r. i „Gazeta Wybor- (autobusy), przed podjęciem pracy obowiązkowo od-
cza” z dnia 9 grudnia 1997 r. bywa kurs dokształcający dla kierowców wykonują-
7. Ambasada RP w Waszyngtonie w rozmowach cych przewóz drogowy osób. Zgodnie z nowymi prze-
z przedstawicielami władz USA dotychczas nie na- pisami, wynikającymi z dyrektywy 2003/59/WE
wiązywała bezpośrednio do kwestii umowy indem- w sprawie wstępnej kwalifikacji i szkolenia okreso-
nizacyjnej z 1960 r., uznając, iż aktywność Kongre- wego kierowców niektórych pojazdów drogowych do
su w kwestiach dotyczących restytucji mienia pry- przewozu rzeczy lub osób oraz ustawy o transporcie
watnego ma charakter polityczny i jest podyktowa- drogowym, osoby, które uzyskają prawo jazdy kate-
na trwającą kampanią wyborczą przed zbliżającymi gorii D1, D1+E, D, D+E (autobusy) po dniu 10 wrze-
się wyborami prezydenckimi i kongresowymi oraz śnia 2008 r., zamiast w/w kursu dokształcającego,
próbą pozyskania wyborców pochodzenia żydow- będą miały obowiązek ukończenia szkolenia w za-
skiego. Należy również zaznaczyć, iż rezolucje Kon- kresie kwalifikacji wstępnej. Szkolenie to będzie
gresu USA dot. restytucji mienia prywatnego w Pol- obejmowało 280 godzin zajęć, w tym 16 godz. zajęć
sce, nawet jeśli zostaną przyjęte, nie będą miały praktycznych w ruchu drogowym i 4 godz. zajęć
charakteru prawnie wiążącego. praktycznych z jazdy w warunkach specjalnych.
Warto jednak zauważyć, iż Polska, poza wspo- Kierowcy, którzy uzyskali prawo jazdy w/w katego-
mnianymi umowami dwustronnymi, do tej pory nie rii wcześniej, będą podlegali wyłącznie szkoleniu
uregulowała w sposób kompleksowy kwestii resty- okresowemu, które będzie obejmowało 35 godz. za-
tucji mienia prywatnego przejętego przez nazistow- jęć teoretycznych. Pierwsze szkolenia okresowe będą
skie Niemcy i następnie znacjonalizowanego przez musieli odbyć kierowcy, którzy uzyskali prawo jazdy
władze komunistyczne. Rząd Polski pracuje obecnie w/w kategorii przed 31 grudnia 1980 r. Ostateczny
nad ustawą regulującą tę kwestię, która ostatecznie termin ukończenia szkolenia okresowego dla tych
zamknie sprawę odszkodowań – o czym informuje- kierowców to 10 września 2009 r.
my również stronę amerykańską. Zgodnie z danymi Komendy Głównej Policji, do-
Należy również zaznaczyć, że zarówno polskie tyczącymi 2007 r., wypadki autobusów stanowią
przedstawicielstwa dyplomatyczne i konsularne w Sta- niecały 1% wszystkich wypadków drogowych w Pol-
nach Zjednoczonych, jak i Ministerstwo Spraw Za- sce, a w ich trakcie ginie około 0,42% wszystkich
granicznych w kontaktach z władzami amerykań- ofiar śmiertelnych wypadków. Zapewniam, że prio-
skimi w sytuacjach i w zakresie, w jakim to będzie rytetem w podejmowanych działaniach legislacyj-
uzasadnione, będą wykorzystywały argumenty, któ- nych w omawianym zakresie jest bezpieczeństwo
re mogą być użyte, powołując się na fakt zawarcia wszystkich uczestników ruchu drogowego.
201

Biorąc pod uwagę powyższe, uważam, że propo- a) zadanie 1: na terenie woj. świętokrzyskiego
zycja prowadzenia autobusów przez młodych kie- odc. Opatów–Annopol (z wyłączeniem mostu na rze-
rowców po opieką kierowców z dużym stażem jest ce Wiśle),
dobra, jednakże bardzo trudna do zrealizowania b) zadanie 2: na terenie woj. lubelskiego odc.
w obecnych warunkach rynku transportowego, na Annopol–Kraśnik (z przeprawą przez rzekę Wisłę),
którym brakuje kierowców. W ocenie resortu, wcho- 2) przewidzianą realizację zadania na lata 2012–
dzące od dnia 10 września 2008 r., obowiązkowe –2013 w ramach Programu Operacyjnego „Infra-
szkolenie w zakresie kwalifikacji wstępnej (280 struktura i środowisko”,
godz. szkolenia w tym 20 godz. zajęć praktycznych), 3) aktualny stopień zaawansowania prac przy-
gotowawczych – projektowych i pilną potrzebę dal-
w połączeniu ze szkoleniem na kursie na prawo jaz-
szej ich intensyfikacji,
dy (60 godz. zajęć praktycznych) przyczyni się do po-
4) względy ekonomiczne realizacji zamierzenia
prawy wyszkolenia kierowców wykonujących prze- budowlanego,
wozy w transporcie drogowym osób. 5) obowiązujące przepisy w zakresie projekto-
Z poważaniem wania dróg, tj. przepisy rozporządzenia ministra
transportu i gospodarki morskiej z dnia 2 marca
Sekretarz stanu 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim
Tadeusz Jarmuziewicz powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytu-
owanie (Dz. U. Nr 43, poz. 430), zgodnie z którymi
konieczne jest zachowanie normatywnych promieni
Warszawa, dnia 28 sierpnia 2008 r. łuków poziomych,
6) czytelność (rozpoznawalność) i płynność tra-
sy drogi.
Odpowiedź Jednocześnie uprzejmie informujemy, że często-
tliwość lokalizacji przejazdów nie jest uregulowana
sekretarza stanu przepisami prawa w zakresie projektowania dróg,
ale jedynie istniejącym układem komunikacyjnym
w Ministerstwie Infrastruktury
oraz potrzebami w zakresie zapewnienia sprawnej
- z upoważnienia ministra -
obsługi komunikacyjnej terenów, na których po-
na interpelację posła Wojciecha Wilka
przez ingerencję związaną z lokalizacją nowych dróg
naruszy się istniejący układ.
w sprawie problemów wynikających Na zlecenie oddziału w Lublinie aktualnie opra-
z lokalizacji planowanych dróg ekspresowych cowywana jest „Koncepcja programowa drogi eks-
na przykładzie drogi ekspresowej S19 presowej S19 granica państwa–Białystok–Lublin–
na terenie powiatu kraśnickiego (4587) –Nisko–Rzeszów–Barwinek–granica państwa na
odcinku koniec obwodnicy Lublina–granica woj. lu-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na belskiego i podkarpackiego”, dla której z uwagi na
pismo z dnia 1 sierpnia 2008 r., znak: SPS-023- stopień zaawansowania prac i wielowariantowość
-4587/08, przy którym przekazano interpelację pana rozwiązań związanych z przebiegiem trasy drogi
posła Wojciecha Wilka, dotyczącą lokalizacji drogi ekspresowej szczegółowe podanie planowanych prze-
ekspresowej S19 na terenie powiatu kraśnickiego, jazdów na tym etapie prac nie jest możliwe. Należy
uprzejmie wyjaśniam, co następuje. stwierdzić, że z zasady przejazdy takie projektuje się
Na spotkaniu w dniu 27 maja 2008 r. przedstawi- w ciągach istniejących dróg powiatowych oraz gmin-
ciele oddziału Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych nych, zagęszczając je w uzasadnionych przypadkach
i Autostrad (GDDKiA) w Lublinie oraz jednostki dodatkowymi przejazdami gospodarczymi, których
projektującej szczegółowo wyjaśniali zgromadzo- potrzeba wykonania jest uzasadniona lokalnymi
nym mieszkańcom, jak i przedstawicielom władz sa- uwarunkowaniami. Należy również zaznaczyć, że
morządowych, iż nie ma możliwości ewentualnej m.in. lokalizacja przejazdów uzgadniana jest z wła-
ściwymi terytorialnie urzędami gmin.
zmiany lokalizacji węzła „Słodków” o ok. 400 m
Aktualnie na odcinku planowanej obwodnicy
w kierunku południowym z uwagi na:
Kraśnika (długości ok. 5,5 km) w ciągu drogi eks-
1) konieczność uwzględnienia planowanego presowej S19 planowane są przejazdy:
przebieg tzw. Szlaku Staropolskiego – droga ekspre- 1) pod obwodnicą w ciągu ul. Zakrzowieckiej,
sowa S46, dla którego aktualnie na zlecenie oddzia- 2) nad obwodnicą w ciągu ul. Kolejowej,
łu w Lublinie opracowywana jest przez Biuro Rze- 3) pod obwodnicą w ciągu istniejącej drogi kra-
szów Arcadis Profil sp. z o.o. w Warszawie dokumen- jowej nr 19,
tacja techniczna w stadium techniczno-ekonomicz- 4) nad obwodnicą w ciągu drogi gminnej
no-środowiskowym przebiegu drogi krajowej nr 74 nr 2244007,
klasy GP/S (z rezerwą terenu dla przyszłego prze- 5) przejazd gospodarczy pod obwodnicą w ciągu
biegu drogi ekspresowej S-46) z podziałem na: drogi gminnej bez numeru,
202

6) przejazd gospodarczy pod obwodnicą w ciągu cej wysokość odszkodowania wypłaca się, na jej
drogi gminnej bez numeru, wniosek, kwotę określoną w tej decyzji. Wypłata tej
7) pod obwodnicą w ciągu drogi powiatowej kwoty nie ma wpływu na prowadzone postępowanie
nr 22589 (z uwzględnieniem przełożenia jej przebiegu). odwoławcze.
Na odcinku łącznika obwodnic Kraśnika w ciągu Terminy pozyskiwania gruntów dla realizacji
drogi krajowej nr 74 i ekspresowej S19 pomiędzy wę- S19 na terenie Lubelszczyzny obejmują okres od
złem „Pasieka” a węzłem „Słodków” (długości ok. 2009 r. do 2012 r.
1,3 km) planowane są przejazdy: Harmonogram prac związanych z budową drogi
1) pod łącznikiem w ciągu drogi gminnej ekspresowej S19 stanowi załącznik do niniejszego
nr 2244004, pisma*).
2) nad łącznikiem w ciągu drogi gminnej bez
numeru. Z poważaniem
Zdaniem GDDKiA liczba połączeń komunikują-
cych terenów położonych po przeciwnych stronach Sekretarz stanu
projektowanych dróg jest optymalna i w zupełności Tadeusz Jarmuziewicz
wystarczająca.
Na obecnym etapie prac projektowych w dniach
4–18 czerwca 2007 r. przeprowadzono konsultacje Warszawa, dnia 5 września 2008 r.
społeczne z mieszkańcami dla odcinka trasy drogi
ekspresowej S19 zlokalizowanego na terenie miasta
Kraśnika w rejonie ul. Wojskowej i powiatu kraśnic- Odpowiedź
kiego oraz uzyskano w tym względzie opinię Staro-
stwa Powiatowego w Kraśniku – pismo znak: podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
Ab.0.7360-20/2007 z dnia 25 maja 2007 r. Konsulta- - z upoważnienia ministra -
cje społeczne przeprowadzane będą przez wojewodę na interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego
w trakcie postępowania administracyjnego w spra-
wie wydawania decyzji o środowiskowych uwarun- w sprawie przekazywania 1%
kowaniach oraz decyzji o pozwoleniu na budowę. podatku dochodowego od osób fizycznych
Prace projektowe prowadzone są sukcesywnie, na rzecz organizacji pożytku publicznego (4595)
w zależności od planowanego terminu realizacji po-
szczególnych odcinków S19. Dla odcinków obwodu Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-
Kocka i Woli Skromowskiej oraz obwodnicy Lublina słaną przy piśmie z dnia 1 sierpnia 2008 r. nr SPS-
od węzła „Lubartów” do węzła „Dąbrowica” termi- -023-4595/08 interpelacją pana posła Tadeusza To-
ny realizacji są do 2009 r., dla innych odcinków do maszewskiego w sprawie przekazywania 1% podat-
2011 r. ku dochodowego od osób fizycznych na rzecz organi-
Zgodnie z art. 12 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 10 zacji pożytku publicznego (OPP) uprzejmie informu-
kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygoto- ję, iż stanowisko resortu finansów wobec większości
wania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicz- przytoczonych postulatów zostało wyrażone w pi-
nych (Dz. U. Nr 80, poz. 721, z późn. zm.) decyzją śmie ministra finansów z dnia 7 kwietnia 2008 r.
o ustaleniu lokalizacji drogi, wydawaną przez woje- nr DD3/0310/9/MCA/08/MB7-3300, stanowiącym
wodę, zatwierdza się projekt podziału nieruchomo- opinię wobec poselskiego projektu ustawy o działal-
ści według linii rozgraniczających teren ustalonych ności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz
tą decyzją. Nieruchomości wydzielone liniami roz- ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych
graniczającymi teren stają się z mocy prawa własno- (druk nr 463), i jest dostępne na stronie interneto-
ścią Skarbu Państwa z dniem, w którym decyzja ta wej Sejmu RP wraz z ww. drukiem sejmowym. Sta-
staje się ostateczna za odszkodowaniem ustalanym nowisko to zyskało aprobatę pozostałych członków
przez wojewodę w odrębnych decyzjach. W myśl art.
Rady Ministrów (pismo sekretarza Rady Ministrów
18 i 18a ww. ustawy wysokość odszkodowań ustala
z dnia 23 czerwca 2008 r. nr RM-140, 50, 52, 33-08).
się według stanów nieruchomości w dniu wydania
W konsekwencji rząd negatywnie odniósł się do pro-
decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi oraz według ich
pozycji polegającej na:
wartości w dniu wydania decyzji ustalających wyso-
— funkcjonowaniu w przepisach podatkowych
kość odszkodowania. Odszkodowanie podlega walo-
ryzacji na dzień wypłaty, według zasad obowiązują- dwóch opcjonalnych rozwiązań dotyczących przeka-
cych w przypadku zwrotu wywłaszczonych nieru- zywania części podatku na rzecz OPP, z których
chomości. Do ustalenia wartości nieruchomości pierwszy oznaczałby samodzielne dokonywanie
mają zastosowanie odpowiednio przepisy o gospo- wpłaty przez podatnika (analogicznie, jak miało to
darce nieruchomościami. Ustalona wartość odszko- miejsce przed 1 stycznia 2007 r.), odpowiednio drugi
dowania za lokale mieszkalne nie może pogorszyć na zasilaniu kont OPP za pośrednictwem urzędów
warunków mieszkaniowych dotychczasowego wła-
ściciela. Stronie odwołującej się od decyzji ustalają- *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
203

skarbowych, na podstawie wniosku podatnika wy- uprzednio zapłaconej i odliczonej składki na ubez-
rażonego w zeznaniu; pieczenie zdrowotne;
— zwiększeniu z 1% do 2% kwoty podatku prze- podatek wynikający z rozliczenia rocznego nie
kazywanego na rzecz OPP; jest podatkiem należnym. Natomiast „brak” infor-
— umożliwieniu przekazywania 1% na więcej niż macji o podatku należnym uniemożliwia obliczenie,
jedno konto OPP; a następnie przekazanie 1% tego podatku.
— umożliwieniu przekazywania 1% z rocznego Kwota podatku należnego wynika dopiero z sa-
obliczenia podatku dokonywanego przez zakłady modzielnie złożonego zeznania przez podatnika. Nie
pracy i organy rentowe; bez znaczenia jest również fakt, że emeryci i renciści
— przyspieszeniu przekazywania 1% przez urzę- składają dodatkowe zeznania, z uwagi na to, iż pod-
dy skarbowe. czas „samoopodatkowania” mogą rozliczyć swoje do-
W ocenie rządu wprowadzenie w przepisach po- chody na preferencyjnych zasadach lub skorzystać
datkowych dwóch opcjonalnych rozwiązań dotyczą- z przysługujących im ulg podatkowych. Wystarczy
cych przekazywania części podatku na rzecz OPP wspomnieć, że wśród tej grupy podatników dużą po-
może odbić się negatywnie na efektywności działa- pularnością cieszy się np. tzw. ulga rehabilitacyjna,
nia mechanizmu 1%. W odbiorze społecznym zwięk- w tym z tytułu zakupu leków.
szy bowiem stopień zawiłości przepisów podatko- W świetle powyższego, aby organ podatkowy
wych oraz liczbę wątpliwości. Aktualne rozwiązanie mógł przekazać organizacji pożytku publicznego 1%
polegające na wskazaniu przez podatnika w zezna- podatku wynikającego z PIT-40A, podatek ten po-
niu podatkowym nazwy oraz numeru wpisu do KRS winien być podatkiem należnym, co skutkowałoby
i przekazaniu zadeklarowanej kwoty przez naczel- m.in. brakiem możliwości skorzystania przez eme-
nika urzędu skarbowego wydaje się wypełniać cel, ryta i rencistę z wszelkiego rodzaju ulg (preferencji)
jakim jest uproszczenie mechanizmu 1%. Należy za- podatkowych. Ponadto organ rentowy musiałby
uważyć, iż warunkiem przekazania zadeklarowanej rocznego rozliczenia podatku dokonywać wyłącznie
kwoty przez organ podatkowy jest złożenie przez po- na wniosek podatnika. Natomiast, jak wynika z do-
datnika stosownego wniosku. Jest on integralną świadczeń zdobytych w pierwszym okresie funkcjo-
częścią zeznania, które podatnik składa samodziel- nowania przepisów ustawy o podatku dochodowym
nie, a nie za pośrednictwem płatnika. W konsekwen- od osób fizycznych, dokonywanie rocznego oblicze-
cji w przekazywaniu 1% nie pośredniczą organy ren- nia podatku wyłącznie na wniosek podatnika spo-
towe (rozliczające emerytów i rencistów na formula- wodowało, że znacząca część emerytów i rencistów
rzu PIT-40A), jak również zakłady pracy (sporzą- nie wywiązała się z ciążącego na nich obowiązku
dzające PIT-40). i nie rozliczyła się z podatku. Ze stosownym wnio-
Tym bardziej że organy rentowe rocznego obli- skiem nie zwrócili się bowiem ani do płatnika, ani
czenia podatku dla emerytów i rencistów dokonują samodzielnie nie złożyli zeznania podatkowego.
z urzędu. W każdym bowiem przypadku, w którym Z kolei w przypadku pracowników roczne obli-
podatnik: czenie podatku (PIT-40) nie jest dokonywane z urzę-
— poza dochodami z emerytury i renty uzyska- du, lecz na wniosek podatnika. Podatnik, składając
nymi od organu rentowego uzyskał w roku podat- stosowny wniosek (PIT-12), świadomie rezygnuje
kowym inne dochody podlegające opodatkowaniu z możliwości skorzystania z wszelkiego rodzaju ulg
przy zastosowaniu skali podatkowej (np. z umowy podatkowych, rozliczenia dochodów wspólnie z mał-
zlecenia); żonkiem albo w sposób przewidziany dla osób sa-
— korzysta z odliczeń od dochodu (np. z tytułu motnie wychowujących dzieci, jak również rezygnu-
poniesienia wydatków na cele rehabilitacyjne); je z dystrybucji 1% swojego podatku na rzecz organi-
— zamierza opodatkować swoje dochody łącznie zacji pożytku publicznego.
z dochodami małżonka lub w sposób przewidziany Jest to suwerenna decyzja podatnika, gdyż od
dla osób samotnie wychowujących dzieci; jego działań zależy, czy 1% podatku należnego obli-
— uzyskał dochody ze źródeł przychodów położo- czonego od uzyskanych dochodów zasili konto wy-
nych w obcym państwie, powodujące obliczenie po- branej organizacji pożytku publicznego. Przepisy
datku w sposób określony w art. 27 ust. 8 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych nie wpro-
(tzw. metoda wyłączenia z progresją, która oznacza, wadzają w tym zakresie żadnych ograniczeń. Wy-
że w Polsce zwalnia się z opodatkowania dochód starczy, że podatnik, który chciałby podzielić się 1%
uzyskany w drugim państwie, jednak dla ustalenia swego podatku, nie będzie wnioskował o dokonanie
podatku należnego od dochodu osiągniętego w Pol- rocznego obliczenia podatku przez płatnika i sam
sce stosuje się stopę podatku obliczonego dla całego złoży zeznanie podatkowe w urzędzie skarbowym,
dochodu, tj. łącznie z dochodem osiągniętym w dru- podobnie jak czyni to znacząca większość podatni-
gim państwie); ków. Z ponad 24 mln podatników opodatkowujących
— jest obowiązany doliczyć w zeznaniu podatko- swoje dochody według skali podatkowej jedynie nie-
wym kwoty uprzednio odliczone, inne niż z tytułu spełna 700 tys. (3%) jest rozliczana – na ich wniosek
otrzymanej za pośrednictwem organu rentowego – przez zakłady pracy.
204

Realizacja omawianego postulatu wymagałaby może rozpocząć się dopiero po zakończeniu akcji roz-
zatem zmiany przepisów o podatku dochodowym od liczeniowej i jest konsekwencją przyjętych zasad po-
osób fizycznych, i to nie tylko w zakresie przekazy- legających na tym, aby to urząd skarbowy, a nie po-
wania 1% podatku należnego na rzecz OPP, ale tak- datnik dokonywał wpłaty 1%.
że dokonywania rocznego obliczenia podatku przez W Ministerstwie Finansów zostały natomiast
płatników. zainicjowane prace nad wprowadzeniem takich roz-
Tego rodzaju zmiany nie są obecnie przedmiotem wiązań, w świetle których udostępnienie OPP da-
prac resortu finansów, podobnie jak zwiększenie nych osobowych podatników przekazujących 1%
z 1% do 2% kwoty podatku na rzecz OPP oraz z 6% swego podatku byłoby zgodne z przepisami o ochro-
na 10% kwoty dochodu stanowiącej limit odliczeń nie danych osobowych i o tajemnicy skarbowej,
z tytułu darowizn przekazywanych przez osoby fi- a jednocześnie umożliwiłyby ich realizację przez
zyczne na tzw. szlachetne cele. Podwyższenie tych urzędy skarbowe.
kwot rodzi bowiem negatywne konsekwencje dla Przechodząc z kolei do pytania dotyczącego roz-
sektora finansów publicznych. Przykładowo skutek wiązań prawnych mechanizmu 1% funkcjonujących
wzrostu z 1% do 2% podatku należnego na rzecz w innych krajach Unii Europejskiej, pragnę zauwa-
OPP należy przyjąć co najmniej na kwotę wynikają- żyć, iż właściwym do udzielenia informacji na ten
cą z zeznań podatkowych za 2007 r., tj. w wysokości temat jest minister pracy i polityki społecznej, w za-
271 mln zł. kresie działania którego znajdują się przepisy o dzia-
Odnosząc się natomiast do postulatu przekazy- łalności pożytku publicznego i wolontariacie. Dlate-
wania 1% na konta oddziałów poszczególnych OPP, go też pismem z dnia 13 sierpnia 2008 r. zwrócono
uprzejmie informuję, iż nowy mechanizm zasilania się do tego resortu o opinię. W piśmie z dnia 22 sierp-
kont OPP przez osoby fizyczne nie zmienił dotych- nia 2008 r. (wpływ do Ministerstwa Finansów w dniu
czasowej zasady, wedle której beneficjentem 1% 25 sierpnia 2008 r.) minister pracy i polityki spo-
może być wyłącznie OPP. łecznej przedstawił następujące stanowisko:
Jest to konsekwencja regulacji zawartej w usta- „Idea przekazywania części podatku dla organi-
wie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożyt- zacji społecznych ma swoje źródło w Hiszpanii i Wło-
ku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. szech, gdzie po II wojnie światowej wprowadzono
873, z późn. zm.). Przepis art. 27 tej ustawy – jako możliwość przekazywania części podatku na rzecz
podmiot uprawniony do otrzymywania kwot z 1% Kościoła katolickiego. W latach dziewięćdziesiątych
podatku dochodowego od osób fizycznych – określa koncepcja ta znalazła odzwierciedlenie w nowym
OPP. Tym samym wyklucza możliwość bezpośred- sposobie finansowania organizacji pozarządowych.
niego przekazywania tych kwot podmiotom niepo- Przekazywanie określonego odsetka podatku docho-
siadającym statusu organizacji pożytku publiczne- dowego na rzecz różnego rodzaju organizacji spo-
go, tj. zarówno osobom fizycznym, jak i jednostkom łecznych cieszy się szczególną popularnością w kra-
terenowym (oddziałom) osób prawnych. jach Europy Środkowej. Obecnie możliwość przeka-
W piśmie z dnia 23 lutego 2004 r. DPŻ I/276/04 zywania określonej części podatku dochodowego na
Departament Pożytku Publicznego w Ministerstwie rzecz organizacji pozarządowych istnieje, prócz Pol-
Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej wyjaśnił, iż ski, na Węgrzech, Słowacji, Litwie i w Rumunii. W wie-
stosownie do art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 7 kwietnia lu innych państwach (w tym w Czechach i Szwajca-
1989 r. Prawo o stowarzyszeniach stowarzyszenie rii) toczy się debata nad możliwością wprowadzenia
może tworzyć terenowe jednostki organizacyjne. tego mechanizmu w przyszłości.
W odniesieniu do stowarzyszenia mającego oddziały Jako pierwsze rozwiązanie to wprowadziły Wę-
nieposiadające osobowości prawnej należy uznać, że gry, gdzie możliwość przekazywania 1% pojawiła się
stanowi ono, jako osoba prawna, jedną całość, a po- już w 1997 r. Obecnie podatnicy podatku dochodo-
szczególne oddziały tego stowarzyszenia stanowią wego od osób fizycznych, w tym przedsiębiorcy i rol-
jedynie element jego struktury organizacyjnej. Z tych nicy, mogą go przekazywać w systemie 1+1%. Jeden
też względów postulat dotyczący umożliwienia prze- procent podatku mogą otrzymać zarejestrowane
kazywania 1% na konta oddziałów osób prawnych stowarzyszenia, fundacje i określone podmioty pu-
nie może być rozpatrzony pozytywnie. bliczne, takie jak Węgierska Akademia Nauk, Naro-
Jednocześnie fakt, iż kwota 1% obliczana jest od dowy Fundusz Badawczy, muzea, instytucje kultu-
podatku należnego, oraz doświadczenia zebrane ralne. Kolejny jeden procent podatnik może przeka-
podczas pierwszej akcji przekazywania 1% za po- zać na rzecz organizacji kościelnych lub na konkret-
średnictwem urzędów skarbowych nie pozwalają na ne cele realizowane przez państwo. W sumie zatem
podjęcie prac mających na celu „przyspieszenie cza- podatnik może przekazać do 2% podatku.
su ustawowego przekazywania 1% na konta banko- Organizacje pozarządowe mogą się ubiegać o otrzy-
we OPP”. Należy bowiem zauważyć, iż do czasu manie dofinansowania z 1%, w przypadku gdy są za-
upływu terminu dla składania zeznań podatkowych rejestrowane od dwóch lat, a w wyjątkowych sytu-
podatnik może korygować uprzednio złożone zezna- acjach – od roku. Powinny też prowadzić działalność
nie, a co za tym idzie zmienić wysokość wpłaty na pożytku publicznego co najmniej przez rok przed
rzecz OPP. Z tych też względów przekazywanie 1% przeznaczeniem na ich rzecz 1% podatku. Podmioty
205

te muszą mieć siedzibę na terenie Węgier, nie mogą wskazania więcej niż jednego beneficjenta, pod wa-
prowadzić działalności politycznej ani posiadać zale- runkiem, że każdy z nich otrzyma co najmniej mini-
głości w regulowaniu należności publicznych. O speł- malną wymaganą kwotę wpływu.
nianiu przewidzianych w ustawie kryteriów roz- Środki z 2% podatku uzyskane przez organizację
strzyga organ podatkowy. Środki otrzymane z 1% muszą być spożytkowane na społecznie użyteczną
mogą być przeznaczane na działalność statutową, działalność przed końcem roku obrotowego, nastę-
a podmiot, który je otrzymał, ma obowiązek sporzą- pującego po roku, w którym je przekazano. W prze-
dzania i publikowania sprawozdania z wykorzysta- ciwnym wypadku muszą zostać zwrócone do budże-
nia tych środków. tu państwa. Jeżeli dany podmiot otrzyma kwotę po-
Przekazywanie 1% odbywa się za pomocą specjal- wyżej określonego progu (ok. 2500 euro), wiążą się
nego formularza, który składa się wraz z deklaracją z tym określone obowiązki sprawozdawcze, w tym
podatkową. Osoby przekazujące 1% pozostają anoni- związane z przeprowadzaniem audytu finansowego
mowe w związku z ochroną danych osobowych. i ujawnianiem jego wyników. Przekazanie 2% po-
Litwa jako pierwsza wprowadziła przekazywanie datku następuje za pośrednictwem specjalnego for-
na rzecz organizacji pozarządowych 2% podatku do- mularza, odrębnego niż formularz zeznania podat-
chodowego. Osoby fizyczne mają prawo wybrać je- kowego. Podobnie jak w innych krajach, przekazują-
den lub kilka podmiotów posiadających status po- cy 2% podatku pozostają anonimowi.
żytku publicznego i zarejestrowanych jako organi- W Rumunii 2% podatku przekazuje się za pomo-
zacje non profit: tzn. jedną z zarejestrowanych orga- cą formularza podatkowego, w którym wskazuje
nizacji pozarządowych (m.in. stowarzyszeń, funda- się przeznaczenie na konkretną organizację. Kwota
cji, funduszy wspierania), podmiotów religijnych ta jest obliczana przez właściwy organ podatkowy
(takich jak kościoły i organizacje wyznaniowe), i, w zależności od tego, jakiej jest wysokości, może
związków zawodowych lub instytucji publicznych być podzielona między kilku wskazanych beneficjen-
(np. muzea czy szpitale). Podatnik określa, w jakim tów – jeżeli na każdego z nich przypadłaby określona
stosunku 2% jego podatku ma być podzielone po- kwota minimalna. Jeżeli przekazywany odsetek po-
między wskazane organizacje (jeżeli wskazał więcej datku wyniósłby poniżej tej kwoty, 2% podatku może
niż jedną). Wskazanie następuje przez złożenie spe- zostać przekazane na rzecz jednej organizacji, jeżeli
cjalnego formularza wraz z deklaracją podatkową. stanowi jej dwukrotność – na rzecz dwóch itd.”
Otrzymane środki mogą być przeznaczone na cele Ze swej strony pragnę jedynie zauważyć, iż na
związane z dobrem publicznym (pożytkiem publicz- przełomie roku 2007 i 2008 w Instytucie Spraw Pu-
nym). Nie ma przy tym ograniczeń czasowych w ko- blicznych, w ramach projektu KOMPAS II – „Budo-
rzystaniu z nich. Beneficjenci mają obowiązek publi- wanie przyjaznego środowiska społecznego i praw-
kowania sprawozdań finansowych, jak również rocz- nego dla organizacji pozarządowych”, opracowano
nych raportów z wykorzystania przyznanych im gran- –m.in. dla potrzeb sejmowej podkomisji stałej do
tów, darowizn i innych form wsparcia (w tym 2%). spraw współpracy z organizacjami pozarządowymi
Na Słowacji zarówno osoby fizyczne, jak i prawne – dokument zatytułowany „Wiele twarzy jednego
mogą przeznaczać 2% swojego podatku na rzecz or- procenta” autorstwa pana Grzegorza Makowskiego,
ganizacji pozarządowych, w tym stowarzyszeń, fun- socjologa, adiunkta w Instytucie Stosowanych Nauk
dacji, Słowackiego Czerwonego Krzyża oraz podmio- Społecznych Uniwersytetu Warszawskiego. Z doku-
tów kościelnych, figurujących na liście prowadzonej mentu tego wynika, iż poza Polską instytucja 1%
przez ministra kultury. Przed rokiem 2004 istniała funkcjonuje na Węgrzech, Słowacji, Litwie i w Ru-
możliwość przekazywania 1% podatku. munii. Najwcześniej pojawiła się na Węgrzech,
Aby móc uzyskać wpływy z 2% podatku, dany w związku z uchwaleniem w dniu 19 grudnia 1996 r.
podmiot musi prowadzić społeczną działalność nale- ustawy o przeznaczeniu określonej kwoty podatku
żącą do jednej z dziedzin określonych w przepisach od osób fizycznych według specjalnej instrukcji po-
podatkowych (prawa człowieka, ochrona środowi- datnika, a trzy lata później na Słowacji, gdzie w 1999
ska, zdrowie, edukacja, aktywność sportowa dzieci, r. dokonano stosownych zmian w ustawach podatko-
młodzieży i osób niepełnosprawnych, pomoc spo- wych, z tym że wprowadzenie mechanizmu w życie
łeczna, promocja wartości duchowych, naturalnych odsunięto do 2002 r. Cechą charakterystyczną wę-
i kulturalnych). Podmioty te muszą też przynajm- gierskiego i słowackiego systemu alokacji jest to, że
niej na rok przed przekazaniem im 2% podatku figu- podatnik nie dokonuje sam wpłat na rzecz OPP,
rować w centralnym rejestrze beneficjentów, prowa- a jedynie wskazuje w zeznaniu organizację, której
dzonym przez Izbę Notarialną. Nie mogą posiadać chce przekazać część podatku. Analogiczna zasada
zaległych zobowiązań publicznych oraz muszą po- obowiązuje obecnie w Polsce, co nie zmienia faktu,
siadać rachunek bankowy. iż „wszystkie te kraje różnią się procedurami prze-
Minimalna kwota, jaką podatnik może przeka- kazywania alokacji, celami na które można wyko-
zać w ten sposób, jest ustalona odrębnie dla osób fi- rzystywać uzyskane w ten sposób pieniądze, okresa-
zycznych i osób prawnych. Osoba fizyczna może mi wydatkowania tych środków, sprawozdawczością
przekazać 2% podatku na rzecz jednego wybranego i mnóstwem innych elementów”. Nie ma zatem „jed-
podmiotu, podczas gdy osoba prawna ma prawo do nolitego i ostatecznego stanowiska co do tego, czym
206

w swej istocie jest mechanizm procentowy”. Przy- ekonomii społecznej, uprzejmie przekazuję następu-
kładowo węgierscy podatnicy 1% podatku mogą jące wyjaśnienia będące również wynikiem infor-
przekazać na rzecz wybranej organizacji pozarządo- macji w przedmiotowej sprawie uzyskanych od mi-
wej oraz 1% na rzecz wybranego kościoła, z kolei sło- nistra pracy i polityki społecznej oraz ministra go-
waccy na te, które w szczególności dopełniły obo- spodarki.
wiązku corocznej rejestracji w specjalnym spisie Obecnie w Ministerstwie Pracy i Polityki Spo-
prowadzonym przez Centralną Izbę Notarialną. łecznej trwają prace Departamentu Pożytku Pu-
Ponadto uprzejmie informuję, iż według danych blicznego i Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich
wynikających z zeznań za 2007 r. ponad 5,1 mln po- nad przygotowaniem projektu systemowego p.n.
datników złożyło wniosek o przekazanie 1% podat- „Partnerstwo na rzecz instytucjonalizacji ekonomii
ku należnego na OPP na łączną kwotę 271 mln zł, społecznej” (działanie 1.2: Wsparcie systemowe in-
z tego: stytucji pomocy i integracji społecznej w ramach
— 4794,5 tys. podatników opodatkowanych Programu Operacyjnego „Kapitał ludzki” na lata
wg skali podatkowej – na kwotę 163,6 mln zł; 2008–2013). Celem projektu jest przygotowanie
— 276,1 tys. podatników opodatkowanych wg 19% strategicznych podstaw programowych i finanso-
stawki – 101,8 mln zł; wych dla rozwoju ekonomii społecznej w Polsce.
— 64 tys. podatników opodatkowanych w formie W 2008 r. przewiduje się realizację poniżej wskaza-
ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych – 5,6 nych zadań.
mln zł. Pierwsze z nich dotyczy powołania zespołu ds.
Uprzejmie informuję, iż liczba podatników doko- rozwiązań systemowych w zakresie ekonomii spo-
nujących odliczeń darowizn w podstawie opodatko- łecznej liczącego ok. 26 osób, stanowiącego platfor-
wania podatkiem dochodowym od osób fizycznych mę współpracy wiodących w tym zakresie resortów,
w latach 2004–2007 była następująca: tj: Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, Mini-
sterstwa Rozwoju Regionalnego, Ministerstwa Go-
2004 2005 2006 2007 spodarki, Ministerstwa Finansów i innych, przed-
osoby fizyczne 280,4 tys. 216 tys. 175,4 tys. 220,2 tys. stawicieli samorządu, związków zawodowych, jed-
osoby prawne 8,1 tys. 7,6 tys. 6,8 tys. 6,9 tys. nostek naukowych, z udziałem partnerów ekonomii
społecznej (organizacji pozarządowych). Celem ze-
społu będzie wypracowywanie systemowych rozwią-
Podatnicy ci dokonali odliczeń darowizn na kwotę: zań (prawno-instytucjonalnych i finansowych) w za-
kresie ekonomii społecznej. Zespół będzie pełnił rolę
2004 2005 2006 2007 nadrzędną w stosunku do grup tematycznych. Ko-
osoby ordynacje prac zapewni Departament Pożytku Pu-
123,4 mln zł 114,2 mln zł 137 mln zł 168,1 mln zł
fizyczne blicznego w MPiPS (planuje się powołanie sekreta-
osoby
225,9 mln zł 262,1 mln zł 224,4 mln zł 298,5 mln zł riatu ds. ekonomii społecznej). Projekt po pozytyw-
prawne
nej weryfikacji formalnej znajduje się w trakcie oce-
ny merytorycznej.
Z poważaniem Drugie z zadań dotyczy ustanowienia 4 grup te-
matycznych (ok. 6 osób), których celem będzie:
Podsekretarz stanu — przygotowanie strategii rozwoju ekonomii
Ludwik Kotecki społecznej,
— kontynuacja prac nad projektem ustawy o przed-
siębiorczości społecznej,
Warszawa, dnia 2 września 2008 r. — przygotowanie założeń systemu edukacji w za-
kresie ekonomii społecznej.
W celu powołania zespołu oraz grup tematycz-
Odpowiedź nych konieczne jest przygotowanie przez Minister-
stwo Pracy i Polityki Społecznej projektu zarządze-
sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów nia prezesa Rady Ministrów w sprawie powołania
- z upoważnienia ministra - zespołu ds. rozwiązań systemowych w zakresie eko-
na interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego nomii społecznej oraz przekazanie go do Kancelarii
Prezesa Rady Ministrów. Obecnie trwają prace we-
w sprawie systemowego wsparcia wnątrzresortowe nad projektem zarządzenia. Prace
dla podmiotów ekonomii społecznej (4599) zespołu oraz grup tematycznych będą finansowane
ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego.
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi- Szacowany budżet projektu wyniesie ok. 2 mln zł.
sma Pana Marszałka z dnia 1 sierpnia 2008 r. (SPS- Niezależnie od powyższego od 2004 r. minister
-023-4599/08), przy którym została przekazana in- właściwy ds. zabezpieczenia społecznego realizuje
terpelacja pana posła Tadeusza Tomaszewskiego resortowy program p.n. „Wsparcie rozwoju spół-
w sprawie systemowego wsparcia dla podmiotów dzielczości socjalnej”, który służy rozwojowi specy-
207

ficznego podmiotu ekonomii społecznej, jakim jest czątku działalności udzielając pożyczek na łączną
spółdzielnia socjalna. Rozwiązania prawno-ekono- kwotę 2 391 mln zł umożliwiły utworzenie 49,5 tys.
miczne z ustawy z dnia 27 kwietnia 2006 r. o spół- nowych miejsc pracy. W 2007 r. fundusze, udzielając
dzielniach socjalnych umożliwiają osobom fizycz- pożyczek na kwotę 417,5 mln zł, umożliwiły utwo-
nym tworzenie własnych miejsc pracy w formule rzenie 6,6 tys. miejsc pracy. Małe przedsiębiorstwa
spółdzielni socjalnych. Uzupełnieniem przyjętych mogą także skorzystać z poręczeń udzielanych przez
rozwiązań wspierających proces powstawania spół- 53 fundusze poręczeń kredytowych, które na koniec
dzielni socjalnych (dotacje z Funduszu Pracy) są czerwca 2007 r. dysponowały kapitałem o wartości
działania ośrodków wsparcia spółdzielni socjalnych 486 mln zł. Wszystkie fundusze działające w Polsce
dysponujących niewielkimi kwotami środków finan- od początku swej działalności do 30 czerwca 2007 r.
sowych pochodzących z budżetu Ministerstwa Pra- udzieliły 16 886 poręczeń. Warto jednak podkreślić,
cy i Polityki Społecznej. Środki te przeznaczane są że w ostatnim roku liczba udzielonych poręczeń wy-
nie tylko na dodatkową pomoc dla nowych grup osób niosła prawie 5 tys. Najczęściej poręczanym zobo-
tworzących spółdzielnie socjalne, ale w roku obec- wiązaniem (analizując według wartości poręcza-
nym również dla tych spółdzielni, które podejmują nych zobowiązań) były kredyty obrotowe (71,0%)
się restrukturyzacji dotychczasowego profilu ich oraz kredyty inwestycyjne (24%).
działania. Szersza informacja dotycząca stanu spół- W strukturze udzielonych poręczeń według sek-
dzielczości socjalnej została przedstawiona przez tora działania poręczeniobiorcy dominują handel
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej w sprawoz- (34%, spadek o 5 punktów procentowych w skali
daniu z realizacji zadań ustawy o spółdzielniach so- półrocza), produkcja (18% – bez zmian) oraz usługi
cjalnych, które zostało przekazane przez Radę Mini- i transport (32% – wzrost o 2 punkty procentowe
strów do Sejmu RP. w skali półrocza). W strukturze udzielonych porę-
W Ministerstwie Gospodarki natomiast rozpo- czeń zdecydowanie dominują poręczenia o małej
częły się prace nad opracowaniem dokumentu p.n. wartości (do 50 tys. zł) – 46%. Blisko 70% udzielo-
„Program na rzecz rozbudowy systemu funduszy nych poręczeń trafiło do przedsiębiorców zatrudnia-
pożyczkowych i poręczeniowych dla małych i śred- jących do 10 osób, natomiast ponad 26% beneficjen-
nich przedsiębiorstw w latach 2008–2013”. Przewi- tów stanowiły firmy do 49 zatrudnionych.
duje się, że jeszcze w tym roku program ten będzie Szacuje się, że poręczenia udzielone przez anali-
przedmiotem obrad Rady Ministrów. zowane fundusze przyczyniły się w okresie ostatnich
W latach 2007–2013 głównym źródłem pomocy 12 miesięcy do utworzenia ponad 4000 nowych
publicznej dla MSP, w tym mikroprzedsiębiorców, miejsc pracy.
będą fundusze strukturalne. Najwięcej środków po- W ramach funkcjonującego systemu poręczeń
mocy publicznej zostanie udostępnionych przedsię- i gwarancji udzielane są poręczenia i gwarancje ze
biorcom w ramach Programu Operacyjnego „Inno- środków Krajowego Funduszu Poręczeń Kredyto-
wacyjna gospodarka” (PO IG), Programu Operacyj- wych i Funduszu Poręczeń Unijnych w Banku Go-
nego „Kapitał ludzki” (PO KL) oraz w ramach szes- spodarstwa Krajowego oraz ze środków lokalnych
nastu regionalnych programów operacyjnych (RPO). i regionalnych funduszy poręczeniowych, głównie
Pomoc publiczna w ramach programów operacyj- dla małych i średnich przedsiębiorców. KFPK funk-
nych koncentruje się na celach horyzontalnych po- cjonuje na obszarze całego kraju i współpracuje z 25
budzających innowacyjność i konkurencyjność bankami. Na dzień 30 czerwca 2007 r. fundusz
przedsiębiorstw. Na koniec grudnia 2007 r. funkcjo- udzielił 6 084 poręczenia na kwotę 1 384 mln zł,
nowały w Polsce 73 fundusze pożyczkowe, które dys- w tym dla kredytów obrotowych 1 214 poręczeń, dla
ponowały kapitałem pożyczkowym o wartości 823,2 kredytów inwestycyjnych – 2 673 poręczenia. Naj-
mln zł oraz udzieliły od początku działalności ponad więcej poręczeń udzielono przedsiębiorcom zatrud-
152 tys. pożyczek o wartości 2 391,3 mln zł. niającym do 5 osób (2 788 poręczeń) oraz zatrudnia-
Wśród pożyczek udzielonych od początku działal- jącym do 50 osób (2 460 poręczeń). Istnieje zatem
ności funduszy dominowały pożyczki: możliwość uzyskania przez podmioty ekonomii spo-
— przeznaczone na cele inwestycyjne, stanowiły łecznej wsparcia ze środków KFPK w sytuacji ubie-
one około 2/3 wszystkich pożyczek zarówno w ujęciu gania się o kredyty oraz ze środków FPU w przy-
ilościowym, jak i wartościowym, padku realizacji projektów finansowanych ze środ-
— udzielane przedsiębiorstwom handlowym i usłu- ków Unii Europejskiej.
gowym, pożyczki na działalność handlową stanowiły Reasumując, w chwili obecnej należy uznać za
blisko połowę ogólnej liczby udzielonych pożyczek, w pełni uzasadnione wspieranie działalności pod-
— o kwocie do 10 tys. zł, ponad 2/3 ogólnej liczby miotów ekonomii społecznej w oparciu o ww. instru-
wypłaconych pożyczek i prawie 1/3 ich wartości, menty.
— udzielane przedsiębiorstwom zatrudniającym Z wyrazami szacunku
do 9 osób, 96,3% ogólnej liczby udzielonych pożyczek
i 84,3% ich wartości. Sekretarz stanu
Bezpośrednim efektem wsparcia finansowego Elżbieta Suchocka-Roguska
małych i średnich przedsiębiorstw przez fundusze
pożyczkowe są nowe miejsca pracy. Fundusze od po- Warszawa, dnia 10 września 2008 r.
208

Odpowiedź przepisów transportowych oraz ruchu drogowego,


w tym również kontroli stanu technicznego pojaz-
sekretarza stanu dów. Również odbywa się wiele akcji towarzyszą-
w Ministerstwie Infrastruktury cych, które mają na celu podnoszenie świadomości
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - i promocji bezpieczeństwa wśród kierowców, pasaże-
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka rów, organizatorów i właścicieli firm transporto-
wych. W kolejnych latach akcja „Bezpieczny auto-
w sprawie prowadzenia kontroli kar” będzie kontynuowana.
stanu technicznego autobusów kursujących Niezależnie od powyższego pragnę poinformo-
na trasach podmiejskich (4602) wać, że w celu przyczynienia się do poprawy bezpie-
czeństwa podróżnych znowelizowana została usta-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in- wa o transporcie drogowym i zgodnie z nowymi
terpelację pana posła Jarosława Matwiejuka z dnia przepisami osoby, które uzyskają prawo jazdy kate-
23 lipca 2008 r., przekazaną mi przy piśmie DSPS- gorii D1, D1+E, D, D+E po dniu 10 września 2008 r.,
-4401-4442/08 przez sekretarza stanu szefa Gabine- będą podlegały kwalifikacji wstępnej (280 godzin
tu Politycznego Prezesa Rady Ministrów pana Sła- szkolenia) oraz szkoleniu okresowemu, które będzie
womira Nowaka, w sprawie kontroli stanu technicz- obejmowało 35 godzin zajęć.
nego i związanego z tym bezpieczeństwa podróż- Pierwsze szkolenia okresowe muszą odbyć kie-
nych, uprzejmie informuję, że powyższe zadanie re- rowcy, którzy uzyskali prawo jazdy ww. kategorii
alizują inspektorzy transportu drogowego. Podczas przed 31 grudnia 1980 r. Ostateczny termin ukoń-
każdej z wykonywanych kontroli drogowych pojaz- czenia szkolenia okresowego dla tych kierowców to
dów dokonują sprawdzenia stanu technicznego po- 10 września 2009 r.
jazdu. Kontrole stanu technicznego pojazdów odby- Przedstawiając powyższe informacje, wyrażam
wają się zgodnie z postanowieniami dyrektywy przekonanie, że prowadzone kontrole przez Inspek-
2000/30/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia cję Transportu Drogowego, jak również wprowadze-
6 czerwca 2000 r. w sprawie drogowej kontroli przy- nie zmian w szkoleniu kierowców, przyczynią się do
datności do ruchu pojazdów użytkowych poruszają- podniesienia bezpieczeństwa podróżujących osób
cych się we Wspólnocie (Dz. Urz. WE Nr L 203 oraz stanu technicznego pojazdów.
z 10.08.2000 r.). W „Ramowym planie kontroli In-
spekcji Transportu Drogowego na rok 2008”, za- Z poważaniem
twierdzonym przez ministra transportu, zaplano-
wano przeprowadzenie 14 659 kontroli drogowych Sekretarz stanu
pojazdów wykonujących transport drogowy osób Tadeusz Jarmuziewicz
oraz dodatkowo 2255 kontroli drogowych pojazdów
wykonujących transport drogowy taksówką. W ko-
lejnych latach planowany jest wzrost liczby prowa- Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r.
dzonych kontroli drogowych w tym zakresie dzięki
przyznaniu Inspekcji Transportu Drogowego zwięk-
szonej liczby etatów na stanowisku inspektora Odpowiedź
transportu drogowego. Obecna liczba 302 inspekto-
rów do końca br. zostanie zwiększona do ok. 460 in- ministra gospodarki
spektorów, natomiast w 2009 r. planowane jest osią- na interpelację posła Jarosława Jagiełły
gnięcie docelowej liczby 620 inspektorów wykonują-
cych zadania kontrolne. w sprawie przedłużenia rurociągu
W okresie od 1 stycznia do 31 lipca br. inspektorzy Odessa–Brody do Polski (4626)
transportu drogowego skontrolowali 12 218 pojazdów
wykonujących transport drogowy osób (w tym 10 073 W odpowiedzi na interpelację pana posła Jaro-
pojazdy należące do przewoźników krajowych, 2145 sława Jagiełły w sprawie przedłużenia rurociągu
– pojazdy zagraniczne). W wyniku przeprowadzonych Odessa–Brody do Polski (SPS-023-4626/08) uprzej-
kontroli stwierdzono 909 przypadków złego stanu mie informuję, co następuje.
technicznego pojazdów, który skutkował zatrzyma- Uwzględniając brak własnych, znaczących zaso-
niem dowodu rejestracyjnego pojazdu (850 – pojazdy bów ropy naftowej, kwestia bezpieczeństwa dostaw
krajowe, 59 – pojazdy zagraniczne). tego surowca do Polski stanowiła przedmiot szcze-
Ponadto uprzejmie informuję, że Inspekcja Trans- gólnej uwagi kolejnych rządów. Bezpieczeństwo
portu Drogowego kolejny rok prowadzi w okresie fe- energetyczne Polski od wielu lat jest jednym z prio-
rii zimowych i wakacji letnich kontrole w ramach rytetów rządowej polityki energetycznej. Potwier-
akcji „Bezpieczny autokar”. Organizatorzy wyjaz- dzeniem powyższego jest wskazanie bezpieczeństwa
dów wakacyjnych mogą również zgłaszać wnioski energetycznego jako jednego z trzech głównych ce-
o dokonanie przez inspektorów kontroli pojazdów lów „Polityki energetycznej Polski do 2025 r.”, przy-
i kierowców pod kątem spełniania obowiązujących jętej przez Radę Ministrów w dniu 4 stycznia 2005 r.,
209

jak również głównym celem przyjętej przez poprzed- szczególnych państw – stron ww. umowy z dnia 10
ni rząd w dniu 6 lutego 2007 r. „Polityki rządu RP października 2007 r. Ostatnim wydarzeniem z tego
dla przemysłu naftowego w Polsce”. zakresu była wizyta w Warszawie w dniach 14–15
Obecny rząd kontynuuje dotychczasową politykę sierpnia br. delegacji Ukrainy, której przewodniczył
w tym zakresie. W przygotowywanym dokumencie pan Jurij Prodan, minister paliw i energii Ukrainy.
rządowym „Polityka energetyczna Polski do 2030 r.” Delegacja przybywała w Polsce na zaproszenie stro-
bezpieczeństwo energetyczne pozostaje jednym z głów- ny polskiej. W programie pobytu delegacji w Warsza-
nych celów strategii rządowej. wie przewidziano zarówno spotkanie z ministrem
W powyższych dokumentach budowa połączenia gospodarki, jak również z przedsiębiorstwami zaan-
rurociągowego ropociągu Odessa–Brody z polskim gażowanymi po stronie polskiej w realizację projek-
systemem rurociągów (tzw. projekt OBP) stanowi tu, tj. spółką PERN „Przyjaźń” SA oraz MPR Sar-
kluczowy projekt w obszarze dywersyfikacji dostaw matia sp. z o.o.
ropy naftowej do Polski. Projekt ten jest główną czę- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam
ścią inicjatywy tworzenia Euroazjatyckiego Koryta- przekonanie, że stanowią one wyczerpującą odpo-
rza Transportu Ropy Naftowej. wiedź na zgłoszoną przez pana posła interpelację.
Obecnie współpraca w zakresie realizacji ww.
projektu odbywa się w oparciu o podpisaną podczas Minister
Szczytu Prezydentów w Wilnie w dniu 10 paździer- Waldemar Pawlak
nika 2007 r. umowę między Ministerstwem Przemy-
słu i Energetyki Republiki Azerbejdżanu, Minister-
stwem Energetyki Gruzji, Ministerstwem Gospo- Warszawa, dnia 1 września 2008 r.
darki Litwy, Ministerstwem Gospodarki RP, Mini-
sterstwem Paliw i Energetyki Ukrainy o współpracy
w sektorze energetycznym oraz wspólne oświadcze- Odpowiedź
nie w sprawie Euroazjatyckiego Korytarza Trans-
portu Ropy Naftowej (Joint Statement Regarding podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
the Euro-Asian Oil Transportation Corridor), pod- - z upoważnienia ministra -
pisane podczas Szczytu Prezydentów w Kijowie na interpelację posła Jarosława Jagiełły
w dniu 23 maja br.
W dniu 10 października 2007 r. podpisana zosta- w sprawie zapewnienia odpowiedniej opieki
ła także umowa o przystąpieniu do MPR Sarmatia internistycznej mieszkańcom woj. łódzkiego
sp. z o.o., spółki powołanej dla przygotowania reali- (4628)
zacji powyższego projektu, nowych udziałowców,
spółek: SOCAR (Azerbejdżan), GOGC (Gruzja) oraz Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
Klaipedos Nafta (Litwa). Zgodnie z tą umową strony interpelację pana posła Jarosława Jagiełły przeka-
zobowiązały się do dołożenia wszelkich starań w celu zaną przy piśmie znak: SPS-023-4628/08 w sprawie
realizacji jej zapisów, w tym w szczególności przygo- zapewnienia odpowiedniej opieki internistycznej
towania feasibility study ww. projektu. mieszkańcom woj. łódzkiego uprzejmie proszę o przy-
W dniu 25 lutego 2008 r. w dzienniku „Financial jęcie poniższej informacji
Times” zostało opublikowane ogłoszenie o rozpisa- Zgodnie z ostatnimi danymi statystycznymi za-
niu przetargu otwartego na opracowanie feasibility mieszczonymi w Biuletynie Statystycznym Centrum
study dla projektu Euroazjatyckiego Korytarza Systemów Informacyjnych Ochrony Zdrowia na
Transportu Ropy Naftowej. W dniu 15 kwietnia dzień 31 grudnia 2006 r. w woj. łódzkim na oddziale
2008 r. MPR Sarmatia sp. z o.o. podpisała umowę na internistycznym było 1857 łóżek szpitalnych, co sta-
opracowanie feasibility study z wybranym w prze- nowiło 7,2 łóżka na 10 tys. mieszkańców, gdzie dla
targu konsorcjum – Granherne Limited – przedsię- całego kraju wskaźnik ten wynosił 7,1 łóżka. W tym
biorstwem z grupy KBR. Przekazanie zamawiające- okresie wykorzystanie łóżek w Polsce wyniosło
mu ostatecznej wersji dokumentu nastąpi do 28 li- 78,3%, podczas gdy Światowa Organizacja Zdrowia
stopada 2008 r. W dokumencie tym zostanie przed- zaleca, aby wskaźnik ten kształtował się na pozio-
stawiona m.in. analiza możliwych źródeł dostaw mie 80–85%. Obecnie w woj. łódzkim jest 51 oddzia-
ropy naftowej dla projektowanego ropociągu oraz łów internistycznych, w których występuje 2090 łó-
dane dotyczące możliwości realizacji projektu. W chwi- żek, co stanowi 8,1 łóżka na 10 tys. mieszkańców.
li obecnej trudno jest więc jednoznacznie określić Jednocześnie informuję, iż poszczególne szpitale
termin zakończenia realizacji projektu. W przypad- wraz z ich organami założycielskimi są odpowie-
ku pozytywnej oceny warunków realizacji projektu dzialne za dostosowanie struktur organizacyjnych
rozpoczęcie jego wdrażania może nastąpić nawet na zakładów do faktycznych potrzeb w celu zapewnie-
przełomie bieżącego i przyszłego roku. nia odpowiedniej opieki internistycznej mieszkań-
Ponadto należy wspomnieć, iż projekt Euroazja- com woj. łódzkiego.
tyckiego Korytarza Transportu Ropy Naftowej jest Dodatkowo należy zauważyć, iż wymagania do-
przedmiotem dwustronnych rozmów z rządami po- tyczące powierzchni pokoju łóżkowego przypadają-
210

cej na łóżko szpitalne zawarte są w rozporządzeniu dokumentu uwzględniają w opracowaniu również


ministra zdrowia z dnia 10 listopada 2006 r. w spra- wniosek dotyczący przebiegu drogi ekspresowej S74.
wie wymagań, jakim powinny odpowiadać pod Na podstawie wyników przedmiotowego doku-
względem fachowym i sanitarnym pomieszczenia mentu rozważona będzie konieczność oraz możli-
i urządzenia zakładu opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 213, wość korekty lub zmiany układu autostrad i dróg
poz. 1568, z późn. zm.). Identyczne normy zawierały ekspresowych. Zmiany sieci ww. układu dróg, które
poprzednie rozporządzenia z 1992 r. i 2005 r. Do będą uzasadnione oraz które zostaną zaakceptowa-
końca 2012 r. trwa dwudziestoletni (od 1992 r.) okres ne w trakcie prowadzonych uzgodnień zewnętrz-
na dostosowanie pomieszczeń i urządzeń zakładów nych oraz konsultacji społecznych, zostaną wprowa-
do wymagań określonych w rozporządzeniu. dzone do przedmiotowego rozporządzenia.
Z poważaniem Z poważaniem

Podsekretarz stanu Podsekretarz stanu


Marek Haber Zbigniew Rapciak

Warszawa, dnia 3 września 2008 r. Warszawa, dnia 3 września 2008 r.

Odpowiedź Odpowiedź

podsekretarza stanu podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia


w Ministerstwie Infrastruktury - z upoważnienia ministra -
- z upoważnienia ministra - na interpelację posła Jarosława Jagiełły
na interpelację posła Jarosława Jagiełły
w sprawie zapewnienia odpowiedniego leczenia
w sprawie zmiany przebiegu drogi ekspresowej osobom chorym na mukopolisacharydozę
S74 na terenie woj. łódzkiego (4630) i choroby pokrewne (4631)

Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-


pismo z dnia 1 sierpnia 2008 r., znak: SPS-023- pelacją pana Jarosława Jagiełły, posła na Sejm Rze-
-4630/08, przy którym przekazano interpelację pana czypospolitej Polskiej, przesłaną przy piśmie z dnia
posła Jarosława Jagiełły, dotyczącą zmiany przebie- 1 sierpnia 2008 r. (SPS-023-4631/08), w sprawie za-
gu drogi ekspresowej S74 na terenie województwa pewnienia odpowiedniego leczenia osobom chorym
łódzkiego, uprzejmie wyjaśniam, co następuje. na mukopolisacharydozę i choroby pokrewne,
Zmiana przebiegu drogi ekspresowej nr S74 wy- uprzejmie przesyłam poniższe informacje.
maga zmiany przepisów rozporządzenia Rady Mini- Zapewnienie pacjentom równego dostępu do te-
strów z dnia 15 maja 2004 r. w sprawie sieci auto- rapii chorób rzadkich, z zastosowaniem leków inno-
strad i dróg ekspresowych (Dz. U. Nr 128, poz. 1334, wacyjnych, zależy od wielu czynników, które muszą
z późn. zm.). Nowelizacja przedmiotowego rozporzą- być spełnione przy podejmowaniu decyzji w tym za-
dzenia, określającego sieć autostrad i dróg ekspreso- kresie. Biorąc pod uwagę wysoki koszt terapii leka-
wych w Rzeczypospolitej Polskiej, zgodnie z art. 4a mi sierocymi, w celu zdiagnozowania konieczności
ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach pu- objęcia leku programem terapeutycznym, zasadna
blicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z późn. jest znajomość skuteczności preparatu, jego profilu
zm.) należy do kompetencji Rady Ministrów. bezpieczeństwa, opłacalności terapii.
Do Ministerstwa Infrastruktury i do Generalnej Podjęcie decyzji dotyczącej finansowania terapii
Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) chorób rzadkich następuje po uzyskaniu rekomen-
wpływają wnioski o zmianę przepisów przedmioto- dacji Agencji Oceny Technologii Medycznych. Nale-
wego rozporządzenia w zakresie rozszerzenia sieci ży podkreślić, że terapię tych chorób wprowadza się
dróg ekspresowych lub korekty ich przebiegu. W związ- w odniesieniu do określonego wskazania medyczne-
ku z powyższym podjęto decyzję dotyczącą koniecz- go, określonej populacji chorych.
ności poprzedzenia wprowadzania zmian w układzie W związku z tym wnioski o objęcie dopłatami
dróg szybkiego ruchu (dsr) przeprowadzeniem ana- ze środków publicznych leków sierocych, zgodnie
lizy sieciowej na podstawie wyników generalnego z decyzją ministra zdrowia, są kierowane do oceny
pomiaru ruchu, przeprowadzonego w 2005 r. W celu Rady Konsultacyjnej Agencji Oceny Technologii
realizacji ww. zadania zlecono Politechnice War- Medycznych.
szawskiej wykonanie opracowania „Studium ukła- Agencja Oceny Technologii Medycznych została
du dróg szybkiego ruchu w Polsce, układ kierunko- powołana zarządzeniem ministra zdrowia i do za-
wy horyzont 2025 r., wraz z analizą podziału funk- dań jej należy m.in. opracowywanie rekomendacji
cjonalnego całej sieci drogowej Polski”. Autorzy ww. dla ministra właściwego do spraw zdrowia, opartej
211

na ocenie skuteczności klinicznej oraz efektywności ną omówione podczas najbliższego posiedzenia Ze-
kosztowej leku, uzasadniających zasadność finanso- społu do Spraw Chorób Rzadkich, które odbędzie się
wania danej technologii medycznej ze środków pu- na początku września br. Ostateczne decyzje w kwe-
blicznych. stii finansowania terapii z zastosowaniem wymie-
Odnośnie do kwestii podniesionej w interpelacji, nionych leków podejmie minister zdrowia po zapo-
dotyczącej zapewnienia leczenia mukopolisachary- znaniu się ze stanowiskiem wymienionego zespołu.
dozy lekami myozyme i elaprase uprzejmie informu- Odnosząc się do pytań uprzejmie informuję.
ję, że wymienione preparaty są lekami innowacyjny- 1. Polscy pacjenci chorzy na niektóre typy choro-
mi, których skuteczność oraz efektywność kosztowa by mukopolisacharydozy oraz choroby pokrewne są
były, na zlecenie ministra zdrowia, przedmiotem leczeni lekami sierocymi. Od trzech lat, w ramach
oceny Agencji Oceny Technologii Medycznych. programów terapeutycznych, leczeni są pacjenci
Preparat myozyme uzyskał pozytywną ocenę z chorobą Gauchera i Hurlera (mukopolisacharydo-
Rady Konsultacyjnej Agencji Oceny Technologii Me- za typ I), umożliwiających finansowanie ze środków
dycznych, która zarekomendowała finansowanie ze Narodowego Funduszu Zdrowia preparatów aldura-
środków publicznych leczenia choroby Pompego, przy zyme (laronidaza) oraz imigluceraza. Obecnie bę-
pomocy aglukozydazy alfa (myozyme), z ogranicze- dzie finansowane leczenie choroby Pompego lekiem
niem wyłącznie do nowo rozpoznanej i niemowlęcej myozyme.
choroby Pompego. Pozytywna ocena Rady Konsulta- 2. Nie przewiduję obecnie wpisania choroby mu-
cyjnej agencji stanowi podstawę do podjęcia decyzji co kopolisacharydozy i chorób pokrewnych do wykazu
do finansowania ze środków publicznych przedmioto- chorób przewlekłych, ze względu na niewielkie gru-
wej terapii z zastosowaniem leku myozyme, nato- py pacjentów i wysokie koszty farmakoterapii. Roz-
miast wniosek odnośnie do późniejszej postaci choro- wiązania podjęte przez ministra zdrowia zakładają
by jest przedmiotem dalszych prac agencji. finansowanie terapii chorób rzadkich ze środków
Natomiast preparat elaprase uzyskał negatywną pozostających w dyspozycji Narodowego Funduszu
ocenę. Rada Konsultacyjna Agencji Oceny Technolo- Zdrowia.
gii Medycznych jednogłośnie rekomenduje ministro- 3. W chwili obecnej nie istnieją plany objęcia cho-
wi zdrowia niefinansowanie ze środków publicznych rych na mukopolisacharydozę i choroby pokrewne
leczenia sulfatazą iduronianu (elaprase) mukopoli- specjalnym programem leczenia. Ośrodkiem, w któ-
sacharydozy typu II (zespół Huntera). rym są finansowane i leczone wrodzone choroby me-
Stanowisko Rady Konsultacyjnej wynika z bra- taboliczne na szczeblu krajowym, jest Instytut „Po-
ku przekonujących dowodów medycznych na zna- mnik – Centrum Zdrowia Dziecka”. W związku z tym
czącą poprawę istotnych dla zdrowia parametrów pod opieką instytutu pozostają praktycznie wszyscy
klinicznych. Nie udowodniono skuteczności sulfata- pacjenci z ustalonym rozpoznaniem choroby meta-
zy iduronianu w przedłużeniu przeżycia pacjentów bolicznej. Podjęte przez ministra zdrowia działania,
z zespołem Huntera. Sulfataza iduronianu nieznacz- tj. koordynacja leczenia chorób rzadkich na szczeblu
nie poprawia dystans marszu chorych, jednocześnie krajowym, powołanie Zespołu do Spraw Chorób
bardzo wyraźnie zwiększa częstość notowanych Rzadkich, wypracowanie stanowiska odnośnie do fi-
zdarzeń niepożądanych. nansowania terapii chorób rzadkich niewątpliwie
Przekazując powyższe, jednocześnie uprzejmie pozwoli na zwiększenie dostępu pacjentów do leków
informuję, że zarządzeniem ministra zdrowia został o statusie uprzywilejowanym.
powołany Zespół do Spraw Chorób Rzadkich, który
ma charakter opiniodawczo-doradczy ministra zdro- Z poważaniem
wia. W skład zespołu wchodzą przedstawiciele Mini- Podsekretarz stanu
sterstwa Zdrowia, Narodowego Funduszu Zdrowia, Marek Twardowski
Agencji Oceny Technologii Medycznych, Urzędu Re-
jestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycz- Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r.
nych i Produktów Biobójczych, głównego inspektora
farmaceutycznego, instytutów naukowych, przemy-
słu farmaceutycznego, a także przedstawiciele śro- Odpowiedź
dowisk lub organizacji pozarządowych zrzeszających
pacjentów. Prace zespołu posłużą do: opracowania sekretarza stanu
opartych na dowodach naukowych przejrzystych w Ministerstwie Infrastruktury
kryteriów finansowania ze środków publicznych in- - z upoważnienia ministra -
nowacyjnych technologii lekowych; prowadzenia na interpelację posła Adama Gawędy
działań służących do zapewnienia podstawowej i spe-
cjalistycznej opieki zdrowotnej chorym; zapewnienia w sprawie propozycji zmian w ustawie
chorym na choroby rzadkie dostępu do informacji, Prawo o ruchu drogowym (4637)
diagnostyki, terapii i opieki.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że rekomen- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
dacje Agencji Oceny Technologii Medycznych, doty- pismo, nr SPS-023-4637/08, przekazujące interpela-
czące wymienionych produktów leczniczych, zosta- cję posła Adama Gawędy w sprawie propozycji zmian
212

w ustawie Prawo o ruchu drogowym, przedstawiam w stosowaniu prawa na terenie Wspólnoty Europej-
następujące wyjaśnienie. skiej, uprzejmie informuję, że w mojej ocenie zmiana
W zakresie zmian dotyczących systemu szkole- brzmienia art. 88 ust. 2 pkt 4 nie znajduje uzasad-
nia i egzaminowania kandydatów na kierowców nienia.
i kierowców resort infrastruktury przygotował pro-
Z poważaniem
jekt ustawy o kierujących pojazdami, który kom-
pleksowo reorganizuje system uzyskiwania upraw-
Sekretarz stanu
nień do kierowania pojazdami. Projekt w najbliż-
Tadeusz Jarmuziewicz
szym czasie będzie przekazany pod obrady Sejmu.
Główne cele projektu ustawy to:
1) poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego
Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r.
poprzez podniesienie kwalifikacji kierujących pojaz-
dami;
2) położenie nacisku na poprawę jakości szkole-
Odpowiedź
nia kandydatów na kierowców i kierowców;
3) minimalizacja negatywnych zjawisk związa-
sekretarza stanu w Ministerstwie
nych z procesem uzyskiwania uprawnień do kiero-
Spraw Wewnętrznych i Administracji
wania pojazdami, takich jak oszustwa, korupcja,
- z upoważnienia ministra -
nierzetelne wykonywanie usług w zakresie szkole-
na interpelację posłów Barbary Bartuś,
nia kierowców.
Roberta Telusa, Krzysztofa Sońty
Projekt zakłada szereg rozwiązań zmierzających
i Dariusza Seligi
do realizacji głównych celów, z których najważniej-
sze to:
w sprawie interwencji w gminie Żarnów
— wprowadzenie okresu próbnego, w trakcie
którego kierowca poddany będzie szczególnemu w ramach ustawowego nadzoru
nadzorowi. nad jednostkami samorządu terytorialnego
— wprowadzenie nowych zasad nadzoru nad sprawowanego przez wojewodów (4641)
ośrodkami szkolenia kierowców i instruktorami na-
uki jazdy, Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
— wprowadzenie nowych rozwiązań w zakresie pisma z dnia 1 sierpnia 2008 r. (sygn. SPS-023-
nadzoru nad osobami kierującymi pojazdami, -4641/08) przekazującego interpelację posłów na
— wprowadzenie nowych kategorii prawa jazdy Sejm RP pani Barbary Bartuś, pana Roberta Telu-
w zakresie motorowerów i motocykli, sa, pana Krzysztofa Sońty i pana Dariusza Seligi
— poprawa jakości przeprowadzanych egzami- z dnia 25 lipca 2008 r. w sprawie interwencji w gmi-
nów państwowych na prawo jazdy. nie Żarnów w ramach ustawowego nadzoru nad jed-
Odnośnie do proponowanej przez posła zmiany nostkami samorządu terytorialnego sprawowanego
przepisów ustawy Prawo o ruchu drogowym uprzej- przez wojewodów uprzejmie przedstawiam następu-
mie informuję, że zasady uzyskiwania uprawnień do jące informacje.
kierowania pojazdami oraz definicje poszczególnych Na wstępie warto wskazać, iż katalog przesła-
kategorii prawa jazdy określa dyrektywa Rady nr 91/ nek, których wystąpienie skutkuje wygaśnięciem
439/EWG w sprawie praw jazdy oraz nowa dyrekty- mandatu wójta, burmistrza i prezydenta miasta, zo-
wa Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2006/126/ stał określony w art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 20
WE w sprawie praw jazdy. czerwca 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, bur-
Polska jako państwo członkowskie Unii Europej- mistrza i prezydenta miasta (Dz. U. Nr 113, poz. 984,
skiej implementowała obowiązujące postanowienia z późn. zm.). Jedną z okoliczności powodujących wy-
z ww. prawa wspólnotowego między innymi poprzez żej określone konsekwencje jest utrata prawa wybie-
wprowadzenie do przepisów ustawy Prawo o ruchu ralności lub brak tego prawa w dniu wyborów (vide:
drogowym odpowiednich definicji poszczególnych art. 26 ust. 1 pkt 3 ustawy o bezpośrednim wyborze
kategorii prawa jazdy, w tym definicji prawa jazdy wójta...). Zgodnie z art. 7 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy z dnia
kategorii B1 w brzmieniu określonym w art. 88 ust. 2 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin,
pkt 4 ustawy Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. rad powiatów i sejmików województw (t.j.: Dz. U.
z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.) z 2003 r. Nr 159, poz. 1547, z późn. zm.) prawa wy-
Przedstawiony powyżej projekt ustawy o kierują- bieralności nie mają m.in. osoby karane za przestęp-
cych pojazdami będzie między innymi zawierał iden- stwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego, jak
tyczną z obecną, zgodną z przepisami Unii Europej- i te, wobec których wydano prawomocny wyrok wa-
skiej, definicję prawa jazdy kategorii B1. runkowo umarzający postępowanie karne w spra-
Biorąc pod uwagę powyższe oraz to, iż zmiana wie popełnienia przestępstwa umyślnego ściganego
ww. przepisu, zgodnie z propozycją przedstawioną z oskarżenia publicznego.
przez posła, byłaby niezgodna z prawodawstwem Wygaśnięcie mandatu wójta (burmistrza, prezy-
Unii Europejskiej i spowodowałaby rozbieżność denta miasta) stwierdza rada gminy w drodze
213

uchwały najpóźniej po upływie miesiąca od dnia wy- prawomocnego jego zakończenia wojewoda łódzki
stąpienia przesłanek wygaśnięcia mandatu (vide: nie może podjąć żadnych działań zmierzających do
art. 26 ust. 2 ustawy o bezpośrednim wyborze wój- wyznaczenia osoby pełniącej funkcję organu wyko-
ta…), od której wójtowi (burmistrzowi, prezydento- nawczego ww. jednostki samorządu terytorialnego do
wi miasta) przysługuje odwołanie do sądu okręgo- czasu objęcia obowiązków przez nowo wybranego
wego w terminie 7 dni od dnia jej doręczenia (vide: wójta oraz zarządzenia wyborów przedterminowych.
art. 27 ust. 1 ustawy). Mandat wójta wygasa z dniem Z informacji przekazanych przez wojewodę łódz-
wydania przez sąd orzeczenia oddalającego odwoła- kiego wynika, iż w gminie Żarnów w czasie nieobec-
nie (vide: art. 27 ust. 2 ustawy) bądź też z chwilą ności wójta przebywającego na zwolnieniu lekar-
upływu terminu do wniesienia odwołania (w przy- skim obowiązki gospodarza gminy pełni zastępca
padku gdy zainteresowany nie skorzysta z takiej wójta działający na podstawie art. 28g ust. 1 pkt 4
możliwości). ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gmin-
W odniesieniu do sprawy będącej przedmiotem nym (t.j.: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn.
ww. interpelacji uprzejmie informuję, że z wyjaśnień zm.). Wojewoda łódzki poinformował, że zastępca
przedstawionych przez wojewodę łódzkiego wynika, wójta w piśmie przesłanym organowi nadzoru w dniu
iż Rada Gminy Żarnów w dniu 14 lutego 2008 r. pod- 9 lipca 2008 r. podkreśla, iż funkcjonowanie urzędu,
jęła uchwałę w sprawie wygaśnięcia mandatu wójta realizacja zamierzeń inwestycyjnych oraz prowadze-
gminy Żarnów pani Marii Morawskiej, natomiast nie bieżących spraw gminy Żarnów nie jest zanie-
w dniu 18 marca 2008 r. wojewoda łódzki wydał roz- dbywane ani w niczym zagrożone.
strzygnięcie nadzorcze stwierdzające nieważność Jednocześnie pragnę poinformować, iż przedmio-
przedmiotowej uchwały w związku z naruszeniem tem prac legislacyjnych parlamentu RP obecnej ka-
procedury jej podjęcia. Powyższe rozstrzygnięcie nie dencji były senackie projekty ustaw o zmianie usta-
zostało zaskarżone przez Radę Gminy Żarnów do wy o samorządzie gminnym oraz o zmianie niektó-
Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. rych innych ustaw (druki nr 326 i 336). Przedmiot
Na posiedzeniu w dniu 25 kwietnia 2008 r. Rada inicjatywy senackiej stanowiły m.in. regulacje doty-
Gminy Żarnów podjęła kolejną uchwałę w przedmio- czące środków zaskarżania uchwał organów stano-
towej sprawie, którą organ nadzorczy ocenił jako wiących jednostek samorządu terytorialnego wyga-
zgodną z prawem. Biorąc pod uwagę przysługujące szających mandaty funkcjonariuszy samorządowych
zainteresowanej pani Marii Morawskiej uprawnie- oraz prawomocności takich aktów. Na etapie wspo-
nie wynikające z art. 27 ust. 1 ustawy o bezpośred- mnianego procesu prawotwórczego nie zgłoszono
nim wyborze wójta (…), pismem z dnia 30 kwietnia jednak propozycji nowelizacji przepisów określają-
2008 r. zwrócono się do prezesa Sądu Okręgowego cych krąg podmiotów posiadających legitymację
w Piotrkowie Trybunalskim o udzielenie informacji, procesową do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu
czy zostało złożone odwołanie od ww. uchwały. Jed- organu wykonawczego gminy.
nocześnie poinformowano sąd, że organ nadzoru nie Z wyrazami szacunku
wniósł zastrzeżeń do przedmiotowej uchwały.
Pismem z dnia 16 maja 2008 r. poinformowano Sekretarz stanu
wojewodę łódzkiego, że pani Maria Morawska złoży- Tomasz Siemoniak
ła odwołanie od ww. uchwały. Odwołanie wpłynęło
do Sądu Okręgowego w Piotrkowie Trybunalskim Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
w dniu 14 maja 2008 r. i w tym też dniu wniosko-
dawczyni została zobowiązana do uzupełnienia jego
braków. Po uzupełnieniu braków w przewidzianym Odpowiedź
prawem terminie sąd wyznaczył termin rozprawy.
Wobec przekazanej przez przewodniczącego Rady podsekretarza stanu
Gminy Żarnów informacji, iż Sąd Okręgowy w Piotr- w Ministerstwie Infrastruktury
kowie Trybunalskim nie posiada wiedzy w kwestii - z upoważnienia ministra -
oceny legalności uchwały przez organ nadzoru, w dniu na interpelację posła Macieja Orzechowskiego
7 lipca 2008 r. skierowano do sądu kolejne pismo oraz grupy posłów
przypominające, że organ nadzoru ocenił przedmio-
tową uchwałę jako zgodną z prawem. w sprawie przyspieszenia prac zmierzających
Rozprawa odbyła się w dniu 18 lipca 2008 r. Od- do uchwalenia nowelizacji ustawy o pomocy
wołanie pani Marii Morawskiej zostało oddalone. państwa w spłacie niektórych kredytów
Pani wójt w przewidzianym prawem terminie wy- mieszkaniowych, udzielaniu premii
stąpiła do Sądu Okręgowego w Piotrkowie Trybu- gwarancyjnych oraz refundacji bankom
nalskim z wnioskiem o sporządzenie pisemnego wypłaconych premii gwarancyjnych (4650)
uzasadnienia do wyroku.
Na obecnym etapie sprawa wygaśnięcia mandatu Szanowny Panie Marszałku! Uprzejmie przed-
wójta gminy Żarnów pani Marii Morawskiej jest stawiam odpowiedź na interpelację grupy posłów
przedmiotem postępowania sądowego i do momentu Klubu Parlamentarnego PO, pani Ewy Drozd oraz
214

panów: Macieja Orzechowskiego, Pawła Arndta, To- ły inwestycji mieszkaniowych realizowanych np. w la-
masza Nowaka, Norberta Raby, Piotra Waśki i Mar- tach 60., 70. czy 80. ubiegłego wieku. W zasobach
ka Zielińskiego, przekazaną przy piśmie Pana Mar- spółdzielni mieszkaniowych generalnie, w skali kra-
szałka z dnia 8 sierpnia 2008 r., znak SPS-023- ju, jest zdecydowana większość wybudowanych
-4650/08, w sprawie przyspieszenia prac zmierzają- w tym okresie lokali mieszkalnych, w tym o statusie
cych do uchwalenia nowelizacji ustawy z dnia 30 li- spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu. Wyso-
stopada 1995 r. o pomocy państwa w spłacie niektó- kość nominalnych kwot umorzenia kredytu, doty-
rych kredytów mieszkaniowych, udzielaniu premii cząca ww. lokali, kształtuje się w tych przypadkach
gwarancyjnych oraz refundacji bankom wypłaco- na bardzo niskim poziomie i może wynosić nawet
nych premii gwarancyjnych (Dz. U. z 2003 r. Nr 119, kilka złotych.
poz. 1115, ze zm.). Odnosząc się do zarzutu wzrostu wysokości spłat
Interpelacja związana jest z poczuciem krzywdy zadłużenia, informuję, iż ok. 98% kredytów miesz-
i rozgoryczenia odczuwanym przez członków spół- kaniowych tzw. starego portfela spłacanych jest we-
dzielni zajmujących lokale mieszkalne o statusie lo- dług tzw. normatywu spłaty. Od 1996 r., tj. od dnia
katorskim, obciążone zadłużeniem z tytułu kredy- wejścia w życie ww. ustawy o pomocy państwa (…),
tów mieszkaniowych, w związku z obowiązującymi normatyw spłaty kredytu był zróżnicowany i ustala-
od dnia 31 lipca 2007 r. przepisami w zakresie wa- ny na okresy półroczne dla poszczególnych woje-
runków finansowych przekształceń własnościowych wództw jako iloraz przeciętnego miesięcznego wy-
lokali mieszkalnych, określonymi w ustawie z dnia nagrodzenia za pracę w danym województwie za
15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych I albo III kwartał oraz liczby nie mniejszej niż 400.
(Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1116, z późn. zm.). W ten sposób ustalony normatyw średnio w kraju
Zgodnie z ww. ustawą nabycie własności lokalu w II półroczu 1999 r. wynosił 2,92 zł/m2 p.u.
spółdzielczego następuje za zwrotem nominalnej Ustawą z dnia 16 grudnia 1999 r. o zmianie usta-
kwoty umorzenia kredytu, przy czym warunkiem wy o pomocy państwa (Dz. U. z 2000 r. Nr 3, poz. 27)
uzyskania własności lokalu jest m. in. spłata obcią- od II kwartału 2000 r. normatyw ustalony został
żającego lokal zadłużenia z tytułu kredytu mieszka- w jednakowej wysokości dla całego kraju jako iloraz
niowego i ewentualnie opłat eksploatacyjnych.
najniższego wynagrodzenia za pracę pracowników
Uprzejmie wyjaśniam, iż analogiczne przepisy
oraz liczby 300 i w okresie od II kw. 2000 r. do I kw.
w zakresie przekształceń własnościowych funkcjo-
2001 r. wynosił 2,33 zł/m2 p.u.
nują już od 1996 r. w powyższej ustawie o pomocy
W ustawie z dnia 10 października 2002 r. o mini-
państwa w spłacie (…). Roszczenie wobec spółdziel-
malnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. Nr 200,
ni mieszkaniowej o ustanowienie odrębnej własno-
poz. 1679) normatyw spłaty kredytu ustalony został
ści lokalu spółdzielczego za zwrotem jedynie nomi-
w oparciu o minimalne wynagrodzenie wynoszące
nalnej kwoty umorzenia kredytu przysługuje tym
członkom spółdzielni posiadającym spółdzielcze lo- 760 zł i w 2003 r. wynosił 2,53 zł/m2 p.u. Tak ustalo-
katorskie prawo do lokalu, którzy dokonali całkowi- ny normatyw podlega corocznej waloryzacji wskaź-
tej spłaty zadłużenia kredytowego na preferencyj- nikiem wzrostu cen towarów i usług konsumpcyj-
nych warunkach, określonych w art. 10 ust. 1 pkt 3 nych w okresie pierwszych trzech kwartałów roku,
i 5 oraz art. 11 ust. 6 tej ustawy. w którym kwota ta ulega podwyższeniu, w stosunku
Pragnę poinformować Pana Marszałka, iż spor- do analogicznego okresu roku poprzedniego. Wzrost
na nominalna kwota umorzenia kredytu dokonane- minimalnego wynagrodzenia za pracę nie wpływa
go przy ostatecznym rozliczeniu kosztów budowy na wysokość normatywu. Aktualnie normatyw wy-
zadania inwestycyjnego, którą członek spółdzielni nosi 2,78 zł/m2 p.u. i jest znacznie niższy od obowią-
mający spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu obo- zującego np. w I kwartale 2000 r.
wiązany jest wpłacić przy przekształceniu tego pra- Jak wynika z uzyskanych informacji, z około 280
wa w spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu lub tys. zadłużonych spółdzielców w 1990 r. ponad 60%
odrębną własność, jest podlegającą zwrotowi należ- całkowicie spłaciło już zadłużenie kredytowe; na ko-
nością Skarbu Państwa, którą spółdzielnia obowią- niec II kwartału 2008 r. pozostało jeszcze około 109
zana jest przekazać za pośrednictwem banku kredy- tys. mieszkań obciążonych zadłużeniem i liczba ta
tującego do budżetu państwa. sukcesywnie maleje, przede wszystkim dzięki usta-
Uprzejmie informuję, iż wysokość nominalnych wowo określonym preferencyjnym warunkom spła-
kwot umorzenia kredytu jest różna i zależy od: ty, tj. umorzeniu 70% odsetek przejściowo wykupio-
1) terminu ostatecznego rozliczenia z bankiem nych lub/i wykupieniu 70% odsetek skapitalizowa-
kredytu zaciągniętego na realizację spółdzielczej in- nych, naliczonych po dniu 30 czerwca 1993 r.
westycji mieszkaniowej, W ocenie ministerstwa większość z tych miesz-
2) rzeczywistych kosztów budowy, kań zostanie całkowicie oddłużona, w ciężar budże-
3) powierzchni użytkowej zajmowanego lokalu tu państwa, na koniec 2017 r., na podstawie art. 10a
mieszkalnego. ustawy o pomocy państwa. Dla spółdzielców będzie
Najniższe wysokości nominalnych kwot umorze- to oznaczało zakończenie wieloletniej, ale jednak
nia kredytu (za tzw. symboliczną złotówkę) dotyczy- przed upływem terminów (40–60-letnich) wynikają-
215

cych z umów kredytowych, spłaty ww. kredytów Odpowiedź


mieszkaniowych.
Odnosząc się do postulatu przyspieszenia prac sekretarza stanu
nad uchwaleniem nowelizacji ustawy o pomocy pań- w Ministerstwie Infrastruktury
stwa (…), zawartej w druku sejmowym nr 462, - z upoważnienia ministra -
uprzejmie informuję, że minister infrastruktury nie na interpelację posła Marka Krząkały
dysponuje środkami natury prawnej pozwalającymi
wpłynąć na przyspieszenie prac nad ww. poselskim w sprawie przepisów dotyczących lokalizacji
projektem. ośrodków ruchu drogowego i systemu
Jednocześnie pragnę poinformować Pana Mar- egzaminowania na prawo jazdy (4653)
szałka, iż ww. poselski projekt ustawy o pomocy pań-
stwa (…) był w dniach 8 i 22 lipca 2008 r. przedmio- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
tem prac podkomisji stałej ds. budownictwa oraz go- pismo nr SPS-023-4653/08 przekazujące interpela-
spodarki przestrzennej i mieszkaniowej i obecnie cze- cję posła Marka Krząkały w sprawie przepisów do-
ka na rozpatrzenie przez Komisję Infrastruktury. tyczących lokalizacji ośrodków ruchu drogowego
Zmiany zawarte w projekcie mają na celu: i systemu egzaminowania na prawo jazdy, przedsta-
1) skrócenie z 20 lat do 10 okresu systematycz- wiam następujące wyjaśnienia.
nej i terminowej spłaty zadłużenia dokonywanej od Odnosząc się do pytania dotyczącego dopuszcze-
stycznia 1998 r., lub od każdego następującego po tej nia możliwości tworzenia ośrodków egzaminowania
dacie kwartału, nie później jednak niż od 1 stycznia kierowców w powiatach lub tworzenia filii woje-
2006 r., i umorzenia całości pozostałego po tym wódzkich ośrodków ruchu drogowego w wybranych
okresie zadłużenia, co skutkowałoby całkowitym miastach powiatowych, uprzejmie informuję, że w tej
oddłużeniem zdecydowanej większości zadłużonych sprawie w dniu 2 czerwca zostało przyjęte stanowi-
lokali spółdzielczych, sko rządu, którego tekst załączam przy piśmie*).
2) ograniczenie nominalnej kwoty umorzenia Jednocześnie informuję, że na terenie Polski działa
kredytu do wysokości 1,5-krotności minimalnego 49 wojewódzkich ośrodków ruchu drogowego. W ra-
mach funkcjonujących wojewódzkich ośrodków ru-
wynagrodzenia za pracę.
chu drogowego samorządy wojewódzkie dodatkowo
Jak podnosiłem w odpowiedzi z dnia 20 maja br.
powołały 10 miejsc egzaminowania.
na interpelację grupy posłów, skutki projektowanej
Zgodnie z przepisem art. 116 ustawy Prawo o ru-
nowelizacji ww. ustawy oszacowane zostały przez
chu drogowym wojewódzki ośrodek ruchu drogowe-
rząd na około 2 mld zł, które musiałby ponieść budżet
go jest tworzony przez właściwy zarząd wojewódz-
państwa już w 2009 r. Nie kwestionując określonych
twa, a przepis art. 112 tej ustawy stanowi, że nadzór
społecznych korzyści, które wynikałyby z przedmio-
nad przeprowadzaniem egzaminów w poszczegól-
towej inicjatywy grupy posłów, aktualnie nie ma
nych ośrodkach egzaminowania sprawuje właściwy
możliwości sfinansowania z budżetu państwa zapro-
marszałek województwa. Przepis § 28 ust. 1 rozpo-
ponowanych rozwiązań, co zostało potwierdzone rządzenia ministra infrastruktury w sprawie szko-
w stanowisku rządu do projektu poselskiego. lenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień
Dodatkowo pragnę poinformować Pana Marszał- przez kierujących pojazdami, instruktorów i egza-
ka, iż w Ministerstwie Infrastruktury trwają rów- minatorów nakłada na ośrodek egzaminowania obo-
nież prace nad zmianą ustawy o pomocy państwa wiązek wyznaczenia terminu egzaminu umożliwia-
(...), które mają na celu m.in.: jącego jego przeprowadzenie w okresie nie dłuższym
1) umożliwienie przeznaczenia premii gwaran- niż 30 dni od dnia złożenia wymaganych dokumen-
cyjnych na spłatę zadłużenia z tytułu kredytów tów. Jeżeli w niektórych wojewódzkich ośrodkach
mieszkaniowych tzw. starego portfela, dla osób po- ruchu drogowego obowiązek ten nie jest dotrzymy-
siadających książeczki mieszkaniowe wystawione wany, to właściwy marszałek województwa, w trybie
do dnia 23 października 1990 r., pilnym, powinien uruchomić mechanizmy nadzoru
2) wydłużenie o 4 lata, tj. do końca 2012 r., ter- i kontroli niezbędne dla zdefiniowania oraz likwida-
minu całkowitej spłaty, na preferencyjnych warun- cji przyczyn takiej sytuacji.
kach, zadłużenia z tytułu kredytów mieszkanio- Uznając, że obecnie obowiązujące przepisy doty-
wych, upływającego z końcem 2008 r. czące zasad uzyskiwania uprawnień do kierowania
Projekt oczekuje aktualnie na rozpatrzenie przez pojazdami wymagają zmiany oraz w celu poprawy
Radę Ministrów. bezpieczeństwa w ruchu drogowym, resort infra-
Z poważaniem struktury przygotował projekt ustawy o kierujących
pojazdami, który kompleksowo reorganizuje system
Podsekretarz stanu uzyskiwania uprawnień do kierowania pojazdami.
Piotr Styczeń Projekt w najbliższym czasie będzie przekazany pod
obrady Sejmu.

Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r. *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.


216

Główne cele projektu ustawy to: sława Pięty i Ryszarda Zawadzkiego z dnia 25 lipca
1) poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego po- 2008 r., przekazanej przy piśmie z dnia 8 sierpnia
przez podniesienie kwalifikacji kierujących pojazdami; 2008 r., znak: SPS-023-4654/08, w sprawie obowiąz-
2) położenie nacisku na poprawę jakości szkole- ku przejmowania przez gminy dróg zastąpionych
nia kandydatów na kierowców i kierowców; nowo wybudowanym odcinkiem drogi uprzejmie in-
3) minimalizacja negatywnych zjawisk związa- formuję, iż w chwili obecnej resort infrastruktury
nych z procesem uzyskiwania uprawnień do kiero- nie planuje dokonania nowelizacji ustawy z dnia 21
wania pojazdami, takich jak oszustwa, korupcja, marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2005
nierzetelne wykonywanie usług w zakresie szkole- r., Nr 19, poz. 115, z późn. zm.) dotyczącej przepisu
nia kierowców. art. 10 ust. 5.
Projekt zakłada szereg rozwiązań zmierzających Jak słusznie zauważył pan poseł, zgodnie z § 4
do realizacji głównych celów, z których najważniej- ust. 2 rozporządzenia ministra transportu i gospo-
sze to: darki morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie wa-
— wprowadzenie okresu próbnego, w trakcie runków technicznych, jakim powinny odpowiadać
którego kierowca poddany będzie szczególnemu drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. z 1999 r.
nadzorowi; Nr 43, poz. 430), drogi gminne posiadają klasy L, D
— wprowadzenie nowych zasad nadzoru nad i wyjątkowo klasy Z, natomiast drogi krajowe – kla-
ośrodkami szkolenia kierowców i instruktorami na-
sy A, S, GP oraz wyjątkowo klasy G. Dla poszczegól-
uki jazdy;
nych klas powołane rozporządzenie przewiduje jedy-
— wprowadzenie nowych rozwiązań w zakresie
nie minimalne wymogi techniczne, które muszą zo-
nadzoru nad osobami kierującymi pojazdami;
stać spełnione przy budowie tej drogi, nie wskazując
— wprowadzenie nowych kategorii prawa jazdy
w zakresie motorowerów i motocykli; wymogów maksymalnych.
— poprawa jakości przeprowadzanych egzami- Ponadto należy podnieść, że główną przesłanką
nów państwowych na prawo jazdy. stanowiącą podstawę zaliczenia danej drogi do po-
Podsumowując, pragnę podkreślić, że podejmuję szczególnych kategorii są przepisy ustawy o drogach
wszelkie możliwe działania zmierzające do poprawy publicznych. Zgodnie z art. 6 ustawy do dróg woje-
jakości szkolenia i egzaminowania kandydatów na wódzkich zalicza się drogi stanowiące połączenia
kierowców, a wszystkie inicjatywy legislacyjne są między miastami, mające znaczenie dla wojewódz-
zgodne z przepisami Unii Europejskiej. Proponowa- twa, i drogi o znaczeniu obronnym niezaliczone do
ne w ww. ustawie przepisy określające nowe zasady dróg krajowych. Do dróg gminnych zaliczane są na-
szkolenia i egzaminowania oraz wzmożony nadzór tomiast drogi o znaczeniu lokalnym, niezaliczone do
nad kierującymi pojazdami, jednostkami prowadzą- innych kategorii, stanowiące uzupełniającą sieć
cymi szkolenia kandydatów na kierowców oraz dróg służących miejscowym potrzebom, z wyłącze-
ośrodkami egzaminacyjnymi i egzaminatorami niem dróg wewnętrznych (art. 7 ustawy). Zatem
mają za zadanie podniesienie wiedzy i umiejętności w przypadku zaliczenia dawnej drogi krajowej za-
kierowców wyjeżdżających do ruchu drogowego, a tym stąpionej nowo wybudowaną drogą do kategorii dróg
samym ograniczenie ilości wypadków na polskich gminnych w ocenie resortu zachodzą przesłanki,
drogach. o których mowa w powołanym art. 7 ustawy. W oce-
nie resoru droga ta stanowi uzupełniającą sieć dróg
Z poważaniem
służących miejscowym potrzebom, a nie połączenie
Sekretarz stanu między miastami mające znaczenie dla wojewódz-
Tadeusz Jarmuziewicz twa i z tego też powodu powinna być zaliczana do
kategorii dróg gminnych.
Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
Z poważaniem

Odpowiedź Podsekretarz stanu


Zbigniew Rapciak
podsekretarza stanu
w Ministerstwie Infrastruktury
- z upoważnienia ministra - Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
na interpelację posłów Marka Krząkały,
Jarosława Pięty i Ryszarda Zawadzkiego

w sprawie ustawowego obowiązku


przejmowania przez gminy dróg zastąpionych
nowo wybudowanym odcinkiem drogi (4654)

Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do


interpelacji panów posłów: Marka Krząkały, Jaro-
217

Odpowiedź i na infrastrukturę wokół lotnisk?” informuję, że


minister infrastruktury bezpośrednio odpowiada za
sekretarza stanu rozwój infrastruktury portów lotniczych należących
w Ministerstwie Infrastruktury do Transeuropejskiej Sieci Transportowej TEN-T,
- z upoważnienia ministra - stanowiących podstawową infrastrukturę lotnisko-
na interpelację posłów Marka Krząkały, wą kraju. Minister infrastruktury nie ma możliwości
Jarosława Pięty i Ryszarda Zawadzkiego prawnych udzielenia dotacji na rozwój lokalnych lot-
nisk w Polsce. Rozwój regionalnych portów lotniczych
w sprawie dalszej rozbudowy będzie wspierany z Europejskiego Funduszu Rozwo-
Międzynarodowego Portu Lotniczego ju Regionalnego zgodnie z regionalnymi programami
w Katowicach-Pyrzowicach (4655) operacyjnymi dla poszczególnych województw.
Jednocześnie informuję, że działania służące po-
Szanowny Panie Marszałku! Stosownie do pisma prawie perspektyw rozwoju lotnisk lokalnych w Pol-
z dnia 8 sierpnia 2008 r. (nr SPS-023-4655/08) sce na szczeblu rządowym dotyczą przede wszyst-
przedkładam poniżej odpowiedzi na interpelację pa- kim sfery legislacyjnej.
nów posłów: Marka Krząkały, Jarosława Pięty i Ry- W 2006 r. porozumienia zawarte między mini-
szarda Zawadzkiego, w sprawie dalszej rozbudowy strem transportu i ministrem obrony narodowej, do-
Międzynarodowego Portu Lotniczego w Katowicach tyczące wyznaczenia cywilnych podmiotów zarzą-
– Pyrzowicach. dzających lotniskami wojskowymi, stworzyły możli-
Odpowiadając na pytanie: „Czy zdaniem Mini- wość wykorzystania lotnisk wojskowych do celów
sterstwa Infrastruktury dalszy rozwój lotniska cywilnego transportu lotniczego.
w Pyrzowicach jest jedną z kluczowych inwestycji Wpływ na rozwój lotnisk użytku publicznego ma
Euro 2012?”, uprzejmie informuję, że o kluczowym znowelizowana ustawa z dnia 10 sierpnia 2008 r.
znaczeniu rozwoju lotniska w Pyrzowicach w kon- o zmianie ustawy o gospodarowaniu niektórymi
tekście organizacji Mistrzostw Europy w Piłce Noż- składnikami Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia
nej Euro 2012 świadczy fakt, że inwestycja: Rozbu- Wojskowego oraz o zmianie niektórych innych ustaw.
dowa Międzynarodowego Portu Lotniczego Katowi- Nowelizacja zakłada przekazanie stronie cywilnej
ce w Pyrzowicach znalazła się w wykazie przedsię- lotnisk wojskowych niewykorzystywanych do reali-
wzięć Euro 2012 stanowiącym załącznik do rozpo- zacji ich zadań, lotnisk współużytkowanych ze stroną
cywilną, a także lotnisk przekazanych do Agencji
rządzenia Rady Ministrów z dnia 12 października
Mienia Wojskowego, w celu optymalizacji realizacji
2007 r. do ustawy z dnia 7 września 2007 r. o przy-
polityki transportowej w zakresie lotnictwa cywilne-
gotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy
go. Rozwój cywilnej infrastruktury lotniskowej na
w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012. Rozporządzenie
bazie istniejącej już infrastruktury obniży koszty
to określa wykaz przedsięwzięć Euro 2012, których
tworzenia sieci lotnisk cywilnych na terenie kraju.
realizacja jest nieodzowna w celu wypełnienia zobo-
Z kolei nowelizacja ustawy z dnia 3 lipca 2002 r.
wiązań zawartych w ofercie przyjętej przez UEFA. Prawo lotnicze (obecnie na etapie prac parlamentar-
Ponadto na podstawowej liście projektów kluczo- nych) ma zapewnić lepsze wykorzystanie infrastruk-
wych Programu Operacyjnego „Infrastruktura tury lotniskowej oraz taki jej rozwój, który będzie
i środowisko” 2007–2013 jako projekty istotne z punk- w stanie sprostać dynamicznie rosnącemu ruchowi
tu widzenia Euro 2012, mające zapewnić lepszą ob- lotniczemu. Szczególnie ważne dla rozwoju infra-
sługę oraz zwiększyć przepustowość portu lotnicze- struktury lotniskowej są zapisy dotyczące nowego
go, są wpisane dwie inwestycje: Port lotniczy w Ka- podziału lotnisk na lotniska użytku publicznego
towicach – rozbudowa i modernizacja infrastruktu- i lotniska użytku wyłącznego, rozszerzenia zakresu
ry lotniskowej i portowej oraz Port lotniczy w Kato- pomiotów mogących ubiegać się o zezwolenia na za-
wicach – budowa nowego terminalu pasażerskiego C łożenie lotniska użytku publicznego (w tym i z kraju
wraz z rozbudową infrastruktury. Inwestycje te, trzeciego), wprowadzenia instytucji planu general-
służące rozwojowi MPL Katowice w Pyrzowicach, nego w celu zapewnienia optymalnych możliwości
będą dofinansowane w latach realizacji Programu dla rozwoju lotnisk użytku publicznego, ochrony
Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko” kwotą gruntów pod te lotniska oraz uwzględnienia tych
w wysokości ponad 157 mln zł w ramach środków obiektów w procesie planowania i zagospodarowa-
Funduszu Spójności (jest to szacunkowa kwota dofi- nia przestrzennego.
nansowania z UE, zgodnie z aktualizacją listy pro- Odnosząc się do pytania: „Jakie są perspektywy
jektów indywidualnych z dnia 31 lipca br.). Dodatko- rozwoju lotnisk lokalnych w naszym kraju na naj-
wo MPL Katowice korzystać będzie ze środków bliższe lata np. na terenie Rybnickiego Okręgu Prze-
unijnych w ramach Regionalnego Programu Ope- mysłowego – lotnisko w Rybniku – Gotartowicach?”,
racyjnego dla województwa śląskiego – środki po- uprzejmie informuję, że inwestycje lotniskowe na
chodzić będą z Europejskiego Funduszu Rozwoju szczeblu lokalnym, tj. budowa portów lokalnych do
Regionalnego. obsługi lotnictwa komunikacyjnego i ogólnego, uza-
W kwestii: „Czy ministerstwo przewiduje dodat- leżnione są od zainteresowania władz samorządo-
kowe dotacje na rozwój lokalnych lotnisk w Polsce wych przystosowaniem lotnisk niekomunikacyjnych
218

na potrzeby obsługi tego ruchu, a także realizacją Odpowiedź


nowych inwestycji.
W odniesieniu do możliwości wspierania portów podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
lotniczych znajdujących się poza Transeuropejską - z upoważnienia ministra -
Siecią Transportową TEN-T ze środków unijnych, na interpelację posłów Marka Krząkały,
zgodnie z zapisami linii demarkacyjnej w Narodo- Ryszarda Zawadzkiego i Jarosława Pięty
wych Strategicznych Ramach Odniesienia 2007–
–2013, dopuszczalne jest ono wyłącznie w ramach w sprawie zmian w ustawie o wychowaniu
regionalnych programów operacyjnych. Jednakże w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
w odniesieniu do lotniska w Rybniku – Gotartowi- (4656)
cach z informacji posiadanych przez Ministerstwo
Infrastruktury wynika, że RPO woj. śląskiego nie Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
przewiduje takiego wsparcia. pismo Pana Marszałka z dnia 20 sierpnia 2008 r.,
Podstawowym dokumentem rządowym określa- znak: SPS-023-4656/08, dotyczące interpelacji gru-
jącym kierunki rozwoju infrastruktury lotniskowej py posłów Marka Krząkały, Ryszarda Zawadzkiego
i nawigacyjnej w Polsce jest Program Rozwoju Sieci i Jarosława Pięty w sprawie propozycji wprowadze-
Lotnisk i Lotniczych Urządzeń Naziemnych przyję- nia zmian do ustawy z dnia 26 października 1982 r.
ty uchwałą Rady Ministrów w dniu 8 maja 2007 r., o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alko-
zawierający kryteria, według których określana jest holizmowi (Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473, z późn.
zasadność budowy nowych lotnisk regionalnych i lo- zm.) wcześniej skierowanego do ministra spraw we-
kalnych oraz ich lokalizacja (jednakże bez wskazy- wnętrznych i administracji, uprzejmie informuję, iż
wania konkretnych miejsc posadowienia lotnisk). w obecnym stanie prawnym przedsiębiorca korzy-
Jest to strategiczny dokument precyzujący rozwój stający z zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholo-
infrastruktury polskich portów lotniczych i syste- wych z dniem 31 stycznia każdego roku objętego ze-
mów nawigacyjnych wpisanych w całokształt ukła- zwoleniem, składa oświadczenie o wartości sprzeda-
du transportowego kraju. Szczególnie podkreślone ży w poprzednim roku kalendarzowym oraz wnosi
zostało znaczenie wykorzystania dla rozwoju infra- opłatę w wysokości zależnej od wartości przedsta-
struktury lotniskowej w Polsce istniejących jej zaso- wionej w oświadczeniu. Przedsiębiorca wykazujący
bów poprzez modernizację i rozbudowę lotnisk ko- zatem we wspomnianym oświadczeniu wartość
munikacyjnych oraz wykorzystanie na cele lotnic- sprzedaży nieprzekraczającą w zależności od rodza-
twa cywilnego infrastruktury lotnisk niekomunika- ju zezwolenia 37 500 zł lub 77 tys. zł, wnosi opłatę
cyjnych, tj. wojskowych, a także zaadaptowanie lot- w stałej wysokości 525 zł lub 2100 zł (odpowiednio
nisk sportowo-rekreacyjnych, np. lotnisko Rybnik – w zależności od rodzaju zezwolenia). Natomiast
Gotartowice. Lotniska takie, zlokalizowane w pobli- przedsiębiorca, który wykazał w oświadczeniu war-
żu dużych miast, powinny odciążyć lotniska komu- tość sprzedaży przekraczającą wskazane wyżej kwo-
nikacyjne od ruchu małych samolotów lotnictwa ty, wnosi opłatę w wysokości procenta od wartości
ogólnego. Obecnie planowane są inwestycje w kilka- sprzedaży wykazanej w oświadczeniu, a wynoszącą
naście lokalnych portów turystyczno-biznesowych odpowiednio w zależności od rodzaju zezwolenia 1,4%
w Polsce, jednakże inicjatywa należy do zarządzają-
lub 2,7%. Tak ustaloną opłatę wnosi się na rachunek
cych poszczególnymi lotniskami oraz władz samo-
gminy w trzech równych ratach w terminach do 31
rządowych, w gestii których one się znajdują. Jeśli
stycznia, 31 maja i 30 września danego roku kalendarzo-
decyzje o rozwoju i rozbudowie lotnisk lokalnych
wego lub jednorazowo do dnia 31 stycznia.
oparte zostaną na rzetelnych analizach rynkowych,
Naruszenie wskazanych terminów skutkuje wy-
zawierających m.in. analizy obszarów ciążenia, seg-
gaszeniem zezwolenia oraz dodatkową sankcją w po-
mentów docelowych obsługiwanych przez lotnisko,
staci niemożności ubiegania się o wydanie nowego
rzeczywistego zapotrzebowania na usługi transpor-
zezwolenia w danym punkcie sprzedaży przez okres
tu lotniczego w danej lokalizacji, zainteresowania
przewoźników operowaniem z danego lotniska czy 6 miesięcy od dnia wydania decyzji o jego wygasze-
efektów ekonomicznych funkcjonowania lotniska, niu. Obowiązywanie sankcji w takim wymiarze tłu-
Ministerstwo Infrastruktury opiniuje pozytywnie maczy przede wszystkim potrzeba zmobilizowania
takie inicjatywy. przedsiębiorców do systematycznego dokonywania
Wyrażam nadzieję, że powyższe odpowiedzi zo- wpłat. Wprowadzenie zaś przez ustawodawcę możli-
staną przyjęte przez Pana Marszałka, a także usa- wości wnoszenia opłat w ratach oraz zapewnienie
tysfakcjonują panów posłów Marka Krząkałę, Jaro- długich (trzymiesięcznych) okresów dzielących ter-
sława Piętę i Ryszarda Zawadzkiego. miny uiszczenia poszczególnych rat łagodzą restryk-
cyjność omawianych sankcji. Uprzednio obowiązu-
Z poważaniem jący w tej materii przepis przewidujący wyłącznie
Sekretarz stanu konsekwencję w postaci wygaszenia zezwolenia z mocy
Tadeusz Jarmuziewicz prawa, okazał się być wysoce nieskuteczny z uwagi
na możliwość dalszego kontynuowania działalności
Warszawa, dnia 28 sierpnia 2008 r. po uzyskaniu kolejnego zezwolenia i faktycznie brak
219

jakichkolwiek konsekwencji naruszenia jednego Odpowiedź


z podstawowych warunków korzystania z zezwole-
nia przez przedsiębiorcę. podsekretarza stanu
Należy w tym miejscu również zwrócić uwagę na w Ministerstwie Gospodarki
fakt, iż środki z opłat za korzystanie z zezwoleń na - z upoważnienia ministra -
sprzedaż napojów alkoholowych wyodrębnia się na interpelację posłów Marka Krząkały,
w uchwale budżetowej gminy, a następnie wykorzy- Ryszarda Zawadzkiego i Jarosława Pięty
stuje je wyłącznie na realizację gminnych programów
profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholo- w sprawie zmian w ustawie o wychowaniu
wych. Stąd też istnieje uzasadniona potrzeba zapew- w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
niania stabilnego i przewidywalnego źródła finanso- (4656)
wania wspomnianych zadań własnych gmin.
Wprowadzenie zmiany ustawy polegającej na Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
obowiązku pisemnego wezwania przedsiębiorcy do interpelację posłów Marka Krząkały, Ryszarda Za-
dokonania opłaty naruszyłoby zasadę samooblicza- wadzkiego i Jarosława Pięty przekazaną przy piśmie
nia zobowiązania, której podlega system opłat za ko- z dnia 20 sierpnia 2008 r., znak: SPS-023-4656/08,
rzystanie z zezwoleń oraz w pewnym stopniu prze- w sprawie propozycji zmiany przepisów ustawy
rzuciłoby ciężar odpowiedzialności za uiszczenie zo- z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeź-
bowiązania na organ zezwalający. Wprowadzenie wości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 r.
zaś naliczania odsetek karnych za zwłokę w zamian Nr 70, poz. 473, ze zm.), pozwalam sobie przedstawić
lub obok sankcji w postaci wygaszenia zezwolenia następujące stanowisko.
wymagałoby opracowania wielu zmian o charakte- 1. Podzielam propozycję wprowadzenia regulacji
rze systemowym. umożliwiających wniesienie opłaty wraz z ustawowo
Odnosząc się do propozycji wprowadzenia dzie- określonymi odsetkami za korzystanie z zezwolenia
dziczenia zezwoleń należy zauważyć w pierwszym na sprzedaż detaliczną napojów alkoholowych po
rzędzie, iż dziedziczeniu podlegają wyłącznie prawa upływie określonego w ustawie terminu do jej uisz-
i obowiązki wynikające ze stosunków cywilnopraw- czenia. W obowiązującym stanie prawnym niedoko-
nych, a więc mające charakter cywilnoprawny. Nie nanie opłaty skutkuje wygaśnięciem zezwolenia
wchodzą w skład spadku prawa i obowiązki wynika- i możliwością wystąpienia z wnioskiem o wydanie no-
jące z innych stosunków prawnych, przykładowo ad- wego zezwolenia nie wcześniej niż po upływie 6 mie-
ministracyjnoprawnych, do których bez wątpienia sięcy od dnia wydania decyzji o jego wygaśnięciu.
należą prawa i obowiązki wynikające z zezwolenia. Jest to dotkliwa kara dla przedsiębiorcy, który nie
Zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych sta- wywiązał się z obowiązku terminowego dokonania
nowi bowiem decyzję administracyjną, na podstawie opłaty. Aktualnie w Ministerstwie Gospodarki podję-
której określona w niej osoba uzyskuje uprawnienia te zostały prace nad jej złagodzeniem. W ramach no-
do sprzedaży detalicznej alkoholu w określonym welizacji ustawy zaproponujemy zapisy wprowadzają-
czasie i miejscu. ce zwiększoną opłatę za korzystanie z zezwolenia
Ponadto sprzedaż detaliczną napojów alkoholo- w okresie, który nie został tą opłatą objęty.
wych może prowadzić wyłącznie przedsiębiorca, 2. Odnosząc się do propozycji wprowadzenia re-
którym zgodnie z definicją zawartą w art. 4 ust. 1 gulacji umożliwiających cesję zezwolenia na spadko-
ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalno- bierców, pragnę nadmienić, że zezwolenie jest decy-
ści gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095, zją administracyjną wydaną przedsiębiorcy, okre-
z późn. zm.) jest osoba fizyczna, osoba prawna i jed- ślonemu w rozumieniu przepisów ustawy o swobo-
nostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, któ- dzie działalności gospodarczej. Cesja zezwolenia
rej odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną, wy- mogłaby wystąpić wyłącznie, gdy zostało ono udzie-
konująca we własnym imieniu działalność gospo- lone osobie fizycznej, podlegającej wpisowi do ewi-
darczą. Należy zatem uznać, iż objęcie omawianych dencji działalności gospodarczej i posiadającej tylko
zezwoleń dziedziczeniem leżałoby w sprzeczności jednego ustanowionego spadkobiercę. W stosunku
z zasadami obecnie obowiązującego prawa spadko- do pozostałych przedsiębiorców regulacje takie nie
wego oraz naruszałyby zasadę konkurencji, stano- miałyby zastosowania. Nie występują zatem prze-
wiąc utrudnienie dostępu do rynku dla przedsiębior- słanki do zmiany ustawy o wychowaniu w trzeźwo-
ców chcących rozpocząć omawianą działalność. ści i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.
Z poważaniem Z poważaniem

Podsekretarz stanu Podsekretarz stanu


Adam Fronczak Marcin Korolec

Warszawa, dnia 4 września 2008 r. Warszawa, dnia 5 września 2008 r.


220

Odpowiedź 3 lipca 2006 r. w sprawie szczegółowego sposobu


i trybu finansowania inwestycji z budżetu państwa
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia (Dz. U. Nr 120, poz. 831). Aktualnie Uniwersytecki
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - Szpital Dziecięcy w Krakowie przesłał do Uniwersy-
na interpelację posłów Beaty Szydło tetu Jagiellońskiego Collegium Medicum w Krako-
i Andrzeja Adamczyka wie materiały uzupełniające w zakresie programu
wnioskowanej inwestycji. Opracowane dokumenty
w sprawie ustanowienia programu wymagają przeprowadzenia przez uczelnię, a na-
wieloletniego finansowanego z budżetu stępnie przez Ministerstwo Zdrowia oceny meryto-
państwa dla Uniwersyteckiego Szpitala rycznej.
Dziecięcego w Krakowie-Prokocimiu (4658) Na podstawie kompletnych materiałów Minister-
stwo Zdrowia przygotuje projekt uchwały w celu usta-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do nowienia przez Radę Ministrów programu wielolet-
wystąpienia z dnia 8 sierpnia 2008 r. (znak: SPS- niego pn. „Przebudowa Uniwersyteckiego Szpitala
-023-4658/08) przekazującego interpelację posłów Dziecięcego”, zgodnie z regulacją zawartą w art. 117
Beaty Szydło i Andrzeja Adamczyka w sprawie usta- ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicz-
nowienia programu wieloletniego, finansowanego nych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.).
z budżetu państwa, dla Uniwersyteckiego Szpitala
Dziecięcego w Krakowie-Prokocimiu, z upoważnie- Z wyrazami szacunku
nia prezesa Rady Ministrów uprzejmie informuję, co
następuje. Podsekretarz stanu
Uniwersytet Jagielloński Collegium Medicum Mariola Dwornikowska
w Krakowie wśród zestawienia potrzeb na 2009 r.
do sfinansowania ze środków budżetu państwa czę-
ści 46: Zdrowie zgłosił nowy inwestycyjny program Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r.
wieloletni pn. „Przebudowa Uniwersyteckiego Szpi-
tala Dziecięcego” o wartości kosztorysowej 198 000
tys. zł i wnioskowanej na 2009 r. kwocie 30 000 tys. zł. Odpowiedź
Konieczność wprowadzenia programu inwestycyj-
nego spowodowana jest złym stanem technicznym podsekretarza stanu
przeważającej części szpitala, niespełnianiem norm w Ministerstwie Gospodarki
i standardów w zakresie funkcjonalnym i sanitar- - z upoważnienia ministra -
nym i w konsekwencji koniecznością doprowadzenia na interpelację posła Stanisława Wziątka
obiektów szpitala do spełniania wymagań technicz-
no-funkcjonalnych określonych stosownymi rozpo- w sprawie wykreślenia odpadów drzewnych
rządzeniami. Program ten uzyskał poparcie Komisji z listy odnawialnych źródeł energii (4664)
Zdrowia Senatu RP oraz władz samorządowych woj.
małopolskiego. Realizację inwestycji w zakresie Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
przebudowy szpitala należy uznać za merytorycznie pisma z dnia 8 sierpnia 2008 r. (znak: SPS-023-
uzasadnioną z uwagi na konieczność stworzenia -4664/08) poniżej przedstawiam stanowisko wobec
przez Uniwersytecki Szpital Dziecięcy – wielospe- zagadnień podniesionych w interpelacji pana posła
cjalistyczny ośrodek, odpowiednich warunków Stanisława Wziątka w sprawie wykreślenia odpa-
umożliwiających opiekę medyczną dla dzieci z całe- dów drzewnych z listy odnawialnych źródeł energii.
go regionu (w niektórych przypadkach chorobowych Na wstępie należy zaznaczyć, że będące przed-
z całej Polski). miotem wyżej wymienionej interpelacji rozporzą-
W związku z powyższym Ministerstwo Zdrowia, dzenie ministra gospodarki w sprawie szczegółowe-
przedkładając do Ministerstwa Finansów materiały go zakresu obowiązków uzyskania i przedstawienia
planistyczne na 2009 r. opracowane w oparciu do umorzenia świadectw pochodzenia, uiszczenia
o przyznany przez ministra finansów limit dla czę- opłaty zastępczej, zakupu energii elektrycznej i cie-
ści 46: Zdrowie, zabezpieczyło środki w wysokości pła wytworzonych w odnawialnych źródłach energii
2382 tys. zł na realizację nowego programu wielolet- oraz obowiązku potwierdzania danych dotyczących
niego pn. „Przebudowa Uniwersyteckiego Szpitala ilości energii elektrycznej wytworzonej w odnawial-
Dziecięcego”. nym źródle energii zostało podpisane w dniu 14
Jednocześnie uprzejmie informuję, że wykazanie sierpnia br., a następnie skierowane do publikacji.
wniosku w projekcie budżetu państwa na 2009 r., Jednocześnie uprzejmie informuję, że zgodnie
zgłoszonym do ministra finansów, nie jest jedno- z przepisami zawartymi w rozporządzeniu wykorzy-
znaczne z przyznaniem dotacji budżetowej. Aby in- stywanie w procesie spalania drewna, jak również
westycja mogła być finansowana z budżetu państwa, odpadów i pozostałości z produkcji leśnej, a także
jej dokumentacja musi spełniać wymagania określo- przemysłu przetwarzającego jej produkty, jest możli-
ne w § 5 i 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia we, jednak z pewnymi ograniczeniami. Ogranicze-
221

nia te dotyczą zarówno odpadów i pozostałości oraz odpadów i pozostałości z produkcji leśnej, a tak-
z produkcji leśnej, jak również drewna pełnowarto- że przemysłu przetwarzającego jej produkty, jedynie
ściowego (okrągłego). Odnoszą się przy tym zarów- dla jednostek o mocy elektrycznej wynoszącej nie
no do współspalania, jak i układów hybrydowych więcej niż 5 MW. Natomiast w przypadku układów
oraz jednostek wytwórczych, w których spalana jest hybrydowych oraz jednostek wytwórczych, w któ-
wyłącznie biomasa. Na poparcie powyższego należy rych spalana jest wyłącznie biomasa, moc elektrycz-
przywołać § 4 ust. 2 rozporządzenia dotyczący pro- na nie może wynosić więcej niż 20 MW.
cesu współspalania: W przypadku jednostki wy- Należy przy tym podkreślić, że niezwykle ważną
twórczej, o której mowa w § 6 ust. 1, w której jest przesłanką umieszczenia w przedmiotowym akcie
spalana biomasa, w źródłach o mocy elektrycznej prawnym rozwiązania ograniczającego wykorzysty-
wyższej niż 5 MW, do energii wytworzonej w odna- wanie surowca drzewnego na cele energetyczne są
wialnych źródłach energii zalicza się energię elek- kwestie związane z ochroną środowiska. Niezbędne
tryczną lub ciepło w ilości obliczonej według wzoru, jest bowiem wzmacnianie gospodarki leśnej ze wzglę-
o którym mowa w § 6 ust. 1, o ile udział wagowy bio- du na możliwość wykorzystania funkcji lasów jako
masy pochodzącej z upraw energetycznych lub odpa- instrumentu ochrony klimatu. Dodatkowo aktual-
dów i pozostałości z produkcji rolnej oraz przemysłu nie obserwowana sytuacja wskazuje, iż drewno jest
przetwarzającego jej produkty, a także części pozo- surowcem deficytowym, tak więc jego wykorzysty-
stałych odpadów, które ulegają biodegradacji, z wyłą- wanie do celów energetycznych na większą skalę nie
czeniem odpadów i pozostałości z produkcji leśnej, jest uzasadnione.
a także przemysłu przetwarzającego jej produkty, Przedstawiając powyższe, wyrażam przekona-
w łącznej masie biomasy w ilości określonej we wnio- nie, iż wyjaśnienia te stanowią wyczerpującą odpo-
sku, o którym mowa w art. 9e ust. 3 ustawy, dostar- wiedź na pytania zawarte w interpelacji złożonej
czonej do procesu spalania, wynosi nie mniej niż (...). przez pana posła Stanisława Wziątka.
Wymaga zaznaczenia, że w rozporządzeniu, w za-
kresie dotyczącym procesu spalania biomasy, w spo- Z poważaniem
sób procentowy określony został wymagany udział
wagowy biomasy pochodzącej z upraw energetycz- Podsekretarz stanu
nych lub odpadów i pozostałości z produkcji rolnej Dariusz Bogdan
oraz przemysłu przetwarzającego jej produkty, a tak-
że części pozostałych odpadów, które ulegają biode-
gradacji, z wyłączeniem odpadów i pozostałości z pro- Warszawa, dnia 28 sierpnia 2008 r.
dukcji leśnej, a także przemysłu przetwarzającego
jej produkty. Procentowy udział biomasy, o której
mowa powyżej, został określony w ramach uzgod- Odpowiedź
nień międzyresortowych, jak i konsultacji społecz-
nych, odrębnie dla procesu współspalania, układów podsekretarza stanu
hybrydowych oraz jednostek wytwórczych, w któ- w Ministerstwie Infrastruktury
rych spalana jest wyłącznie biomasa. - z upoważnienia ministra -
Jednocześnie należy podkreślić, że zapisy rozpo- na interpelację posła Stanisława Wziątka
rządzenia bazują na zasadniczym założeniu, że bio-
masa na cele energetyczne powinna być wykorzysty- w sprawie budowy obwodnicy Czaplinka (4667)
wana przede wszystkim lokalnie w ramach tzw. ge-
neracji rozproszonej, w wysokosprawnych jednost- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
kach kogeneracyjnych (właśnie wspieraniu generacji pismo z dnia 14 sierpnia 2008 r., znak: SPS-023-
rozproszonej służy przepis zawarty w § 4 ust. 6 roz- -4667/08, przy którym przekazano interpelację pana
porządzenia dotyczący spalania odpadów z przemy- posła Stanisława Wziątka w sprawie budowy obwod-
słu przetwarzającego produkty z produkcji leśnej nicy Czaplinka, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
w miejscu ich powstania). W takich instalacjach sys- W chwili obecnej w związku z faktem, iż potrze-
temowi wsparcia podlega wykorzystanie każdego by w zakresie budowy i modernizacji infrastruktury
rodzaju biomasy, w tym pochodzenia leśnego. W tym transportowej wielokrotnie przewyższają wielkość
kontekście przepisy rozporządzenia przyczynią się dostępnych środków, nie wszystkie inwestycje dro-
do wzrostu udziału energii ze źródeł odnawialnych gowe mogły zostać zgłoszone lub też ujęte w całości
w bilansie energii finalnej, co ma szczególne znacze- jako zadania podstawowe „Programu budowy dróg
nie w świetle przyjętych w marcu ubiegłego roku krajowych na lata 2008–2012”. Realizacja kolejnych
w Brukseli ustaleń dotyczących wyznaczenia na rok zadań budowy lub przebudowy sieci dróg krajowych
2020 obligatoryjnego 20-procentowego celu dla UE dotyczy w perspektywie lat 2008–2012 wyłącznie
w zakresie energetyki odnawialnej. zadań określonych w uchwale nr 163/2007 Rady Mi-
W przypadku jednostek wytwórczych wykorzy- nistrów z dnia 25 września 2007 r. w sprawie usta-
stujących proces współspalania została dopuszczona nowienia programu wieloletniego pod nazwą „Pro-
możliwość wykorzystywania bez ograniczeń drewna gram budowy dróg krajowych na lata 2008–2012”.
222

Niestety budowa obwodnicy Czaplinka nie została o optymalnym sposobie pozyskania uzbrojenia i sprzę-
przewidziana do realizacji w „Programie budowy tu wojskowego, tzn., czy pozyskanie powinno nastą-
dróg krajowych na lata 2008–2012”, gdyż ze wzglę- pić przez zakup lub modernizację eksploatowanego
du na ograniczone środki finansowe w ww. progra- sprzętu czy przez opracowanie nowego uzbrojenia
mie ujęte zostały jedynie przedsięwzięcia kluczowe w trybie realizacji pracy rozwojowej. Większość po-
pod kątem budowy sieci dróg. trzeb operacyjnych realizowana jest przez zakup
Jednocześnie uprzejmie wyjaśniam, iż zgodnie uzbrojenia i sprzętu wojskowego w kraju lub za gra-
z przeprowadzonym w 2005 r. generalnym pomia- nicą, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 stycz-
rem ruchu średni dobowy ruch pojazdów na drodze nia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U.
krajowej nr 20 na przejściu przez Czaplinek wynosi z 2007 r. Nr 223, poz. 1655) lub resortowymi proce-
3267 pojazdów na dobę. Biorąc pod uwagę ograni- durami przetargowymi bazującymi na przepisach
czone środki finansowe przeznaczone na budowę ob- ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
wodnic oraz pilne potrzeby ich budowy dla miast, (Dz. U. Nr 16, poz. 93, ze zm.).
gdzie ruch tranzytowy wielokrotnie przekracza war- W kraju, tam, gdzie to jest możliwe, zawierane są
tości notowane na dojeździe do Czaplinka, nie prze- kontrakty wieloletnie w formie umów wieloletnich
widuje się rozpoczęcia prac przygotowawczych do lub nawet programów, tak jak np. w przypadku Ko-
budowy obwodnicy Czaplinka przed 2012 r. łowego Transportera Opancerzonego. W sytuacji,
Równocześnie należy podkreślić, iż Generalna gdy na rynku brakuje uzbrojenia i sprzętu wojsko-
Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad zdaje sobie wego spełniającego wymagania Sił Zbrojnych Rze-
sprawę z charakterystyki zagrożeń związanych czypospolitej Polskiej lub prowadzone analizy wyka-
z natężeniem ruchu w mieście Czaplinku. GDDKiA żą, że istnieją inne względy techniczno-ekonomiczne
w miarę udostępniania jej środków finansowych po- przemawiające za opracowaniem w kraju danego
dejmie działania zmierzające do ich eliminacji. uzbrojenia i sprzętu wojskowego, podejmowana jest
decyzja o rozpoczęciu i finansowaniu pracy rozwojo-
Z poważaniem wej. Założenia taktyczno-techniczne na podejmowa-
ne do opracowania uzbrojenie i sprzęt wojskowy
Podsekretarz stanu w wielu sytuacjach wymuszają zastosowanie no-
Zbigniew Rapciak wych technologii światowych. Spełnienie przez nowo
opracowane uzbrojenie i sprzęt wojskowy postawio-
nych wymagań oceniane jest w trakcie badań pań-
Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r. stwowych, organizowanych pod nadzorem Minister-
stwa Obrony Narodowej. Pozytywny wynik badań
jest podstawą do podjęcia decyzji o wprowadzeniu
Odpowiedź danego uzbrojenia lub sprzętu wojskowego na wypo-
sażenie Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, co
ministra obrony narodowej umożliwia zakupy zaopatrzeniowe realizowane
na interpelację posła Bogusława Kowalskiego przez Ministerstwo Obrony Narodowej.
Celem każdej podejmowanej pracy rozwojowej fi-
w sprawie próby kradzieży technologii nansowanej ze środków pochodzących z budżetu Mi-
Tafios oraz jej wykorzystania w polskim nisterstwa Obrony Narodowej jest uruchomienie
przemyśle zbrojeniowym (4669) produkcji seryjnej nowo opracowanego sprzętu na
potrzeby Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Podobnie było w przypadku wyrobów oznaczonych
interpelację pana posła Bogusława Kowalskiego kryptonimami „Tafios” i „Pandora”. Spółka ProVi-
w sprawie próby kradzieży technologii Tafios oraz sion w latach 1998–1999 na zlecenie Departamentu
jej wykorzystania w polskim przemyśle zbrojenio- Rozwoju i Wdrożeń Ministerstwa Obrony Narodo-
wym (SPS-023-4669/08), uprzejmie proszę o przyję- wej była wykonawcą prac wdrożeniowych obu wyro-
cie następujących wyjaśnień. bów. W ramach tych prac zostały wykonane partie
Zgodnie z obowiązującym w Ministerstwie Obro- próbne wyrobów oraz opracowane i wykonane sta-
ny Narodowej modelem pozyskiwania uzbrojenia nowiska do produkcji seryjnej i odbioru sygnalizato-
i sprzętu wojskowego Siły Zbrojne Rzeczypospolitej ra skażeń oraz urządzeń do ochrony wzroku, które
Polskiej w ramach dokonywanego w cyklu dwulet- w 1999 r. pozostawiono w nieodpłatnym depozycie
nim przeglądu potrzeb operacyjnych ujmują w for- w ProVision sp. z o.o. jako własność Ministerstwa
mie wymagań operacyjnych swoje potrzeby koniecz- Obrony Narodowej. Pozostawienie w spółce stano-
ne do realizacji nałożonych zadań. W wyniku analiz wisk wraz z zatwierdzoną dokumentacją techniczną
wymagań operacyjnych powstają wymagania opera- do produkcji seryjnej i odbioru jakościowego obu wy-
cyjno-techniczne, a następnie wstępne założenia robów miało na celu stworzenie potencjału produk-
taktyczno-techniczne, które przedstawiają charak- cyjnego, na bazie którego mogłaby zostać urucho-
terystyki techniczne uzbrojenia i sprzętu wojskowe- miona produkcja zaspokajająca potrzeby Minister-
go W tym czasie wypracowywana jest także decyzja stwa Obrony Narodowej. Ze względu na sposób użyt-
223

kowania sygnalizatora, który jest ściśle związany decyzja nr E/LU/I/10546/08 wydana w dniu 21 maja
z wyrobem finalnym, na którym jest on montowany, 2008 r. przez ministra gospodarki.
zakupy mogły być także realizowane przez produ- Z powyższego faktu wysnuto wniosek, jakoby
centów wyrobów finalnych. w wyniku tych działań miało dojść do próby kra-
Z powodów organizacyjnych oraz złej sytuacji fi- dzieży technologii wykrywania skażeń chemicznych
nansowej spółka ProVision nie była zdolna realizo- i promieniotwórczych oznaczonej kryptonimem „Ta-
wać zamówień zaopatrzeniowych na rzecz Minister- fios”. Wniosek ten ze wskazanych wyżej względów
stwa Obrony Narodowej, które były dokonywane jest niezasadny. Niemniej jednak zwróciłem się do
przez Wojskowe Zakłady Mechaniczne w Siemiano- Służby Kontrwywiadu Wojskowego o objęcie nadzo-
wicach Śląskich na potrzeby pojazdu o kryptonimie rem powyższej sprawy.
„Żbik”. Z tego względu w 2003 r. Departament Poli- Jednocześnie uprzejmie informuję, iż zakończe-
tyki Zbrojeniowej Ministerstwa Obrony Narodowej nie badania zmodernizowanego automatycznego ga-
wezwał spółkę do wydania wskazanych urządzeń zosygnalizatora skażeń chemicznych i promienio-
i dokumentów stanowiących własność Ministerstwa twórczych oraz urządzenia do ochrony wzroku pla-
Obrony Narodowej. Pomimo wspólnie ustalanych nowane jest w III kwartale bieżącego roku, co spo-
terminów zarząd spółki odwlekał w czasie zwrot po- woduje, że w przypadku pozytywnego ich wyniku
zostawionego w 1999 r. mienia, aby ostatecznie od- odtworzone zostaną w kraju zdolności produkcyjne
mówić jego wydania. Wobec powyższego w styczniu na te systemy.
2004 r. wskazany departament skierował do Proku- Ponadto pragnę sprostować stwierdzenie pana
ratury Rejonowej w Sochaczewie zawiadomienie posła Bogusława Kowalskiego, iż systemy Tafios
o popełnieniu przestępstwa przywłaszczenia mienia i Pandora mogą być wykorzystane do obrony ludno-
stanowiącego własność Skarbu Państwa. ści cywilnej. Pragnę wskazać, iż ze względu na swo-
Na mocy postanowienia Sądu Rejonowego w So- ją konstrukcję oraz przeznaczenie systemów opraco-
chaczewie z dnia 1 lipca 2005 r. wszystkie przedmio- wanych do pojazdów bojowych niemożliwe jest bez-
ty rzeczowe stanowiące wynik prac wdrożeniowych pośrednie ich zastosowanie i wykorzystanie do ce-
o kryptonimie „Tafios” i „Pandora”, zajęte przez lów cywilnych, tj. ochrony wymienionych w interpe-
ProVision sp. z o.o., zostały zwrócone Ministerstwu lacji pana posła Bogusława Kowalskiego obiektów.
Obrony Narodowej. W szczególności, ze wzglądu na specyfikę i określone
Stanowiska produkcyjno-pomiarowe wraz z do- przeznaczenie, niemożliwe jest cywilne wykorzysta-
kumentacją techniczną do produkcji seryjnej obu nie sytemu ochrony wzroku przed impulsem świetl-
urządzeń we wrześniu 2005 r. przekazane zostały nym wybuchu jądrowego Pandora.
do Centrum Naukowo-Produkcyjnego Elektroniki Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
Profesjonalnej Radwar SA w celu ich wykorzystania w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za zasadne.
w pracach nad odtworzeniem zdolności produkcyj- Z wyrazami szacunku i poważania
nych w zakresie automatycznych gazosygnalizato-
rów skażeń. Ze względu na znaczny upływ czasu od Minister
momentu opracowania dokumentacji technicznej Bogdan Klich
oraz dokonany postęp techniczny konieczna była
modernizacja konstrukcji gazosygnalizatora, wyni-
kająca także m.in. z możliwości technicznych no- Warszawa, dnia 28 sierpnia 2008 r.
wych podzespołów elektronicznych oraz niedostęp-
ności na rynku podzespołów wymienionych w doku-
mentacji konstrukcyjnej, w tym podstawowego ele- Odpowiedź
mentu, jakim jest komora spektrometru ruchliwości
jonów. podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Centrum Naukowo-Produkcyjne Radwar SA - z upoważnienia ministra -
podjęło działania w kierunku odtworzenia, na bazie na interpelację poseł Barbary Marianowskiej
udostępnionych przez Ministerstwo Obrony Naro-
dowej dokumentacji technicznej oraz stanowisk kon- w sprawie konieczności zapewnienia
trolno-produkcyjnych, procesu produkcji automa- należytego dostępu do niezbędnych
tycznego gazosygnalizatora skażeń chemicznych terapii dla osób cierpiących na rzadko
i promieniotwórczych. W ramach tego procesu zo- występujące choroby (4670)
stały wykonane dwa egzemplarze gazosygnalizato-
ra, z tego jeden został oficjalnie poddany badaniom Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
w Republice Czech w Instytucie VOP-026 w Brnie, interpelację posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
oddział w m. Sternberk. Po badaniach sygnalizator pani Barbary Marianowskiej przesłaną przy piśmie
powrócił do Centrum Naukowo-Produkcyjnego Ra- z dnia 8 sierpnia 2008 r. (SPS-023-4670/08) w spra-
dwar SA wraz ze sprawozdaniem z tych badań. Pod- wie konieczności zapewnienia należytego dostępu
stawą przewozu sygnalizatora przez granicę była do niezbędnych terapii osobom cierpiącym na rzad-
224

ko występujące choroby uprzejmie przesyłam poniż- rzadkie. Choroby te występują rzadko, od kilku do
sze informacje. kilkudziesięciu przypadków w określonej jednostce
Działania dotyczące zagwarantowania obywate- chorobowej (np. mukopolisacharydoza typ VI, Maro-
lom należytego dostępu do świadczeń opieki zdro- teaux-Leame – zdiagnozowano 3 pacjentów, muko-
wotnej są realizowane przez ministra zdrowia na polisacharydoza typ II, choroba Huntera – 41 pa-
podstawie obowiązujących aktów prawnych, tj. usta- cjentów, choroba Pompego – 18 pacjentów oraz enzy-
wę z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki my, których brak jest bezpośrednią przyczyną tych
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych chorób).
(Dz. U. Nr 210, poz. 2135, z późn. zm.), akty wyko- Leczenie chorób rzadkich i ultra rzadkich prowa-
nawcze do ww. ustawy oraz zarządzenia prezesa Na- dzone jest w specjalistycznych ośrodkach medycz-
rodowego Funduszu Zdrowia dotyczące postępowań nych. Ośrodkiem, w którym są leczone choroby
w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń rzadkie i ultra rzadkie dotyczące dzieci jest Instytut
opieki zdrowotnej w poszczególnych rodzajach i za- Pomnik – Centrum Zdrowia Dziecka. Działalność
kresach. Zgodnie z art. 14 przedmiotowej ustawy instytutu w zakresie genetyki medycznej koncentru-
płatnikiem świadczeń zdrowotnych jest Narodowy je się w szczególności na diagnostyce zespołów uwa-
Fundusz Zdrowia. runkowanych genetycznie oraz zagadnieniach po-
Kwestia chorób rzadkich i leków sierocych wy- radnictwa genetycznego wraz z diagnostyką prena-
maga specjalnych rozwiązań precyzyjnie określają- talną dla rodzin ryzyka genetycznego. Instytut jest
cych zasady, na podstawie których państwo zobo- ośrodkiem referencyjnym w Polsce w zakresie dia-
wiązuje się zapewnić swoim obywatelom dostęp do gnostyki klinicznej i molekularnej oraz poradnictwa
terapii. Należy wyjaśnić, że do chorób rzadkich zali- genetycznego takich chorób, jak: zespół Huntera,
cza się choroby o ciężkim przebiegu, których czę- zespół Pradera-Williego, choroba Leigha, zespół
stość występowania w danej populacji nie przekra- Retta, choroba Pompego, Maroteaux-Leame.
cza 5 na 10 tys. osób. Minister zdrowia podjął niezbędnie działania,
Mając na uwadze złożoność problematyki zwią- aby zapewnić zgodny ze standardami międzynaro-
zanej z finansowaniem terapii chorób rzadkich, Mi- dowymi dostęp ludzi cierpiących na choroby rzadkie
nisterstwo Zdrowia w porozumieniu z Narodowym do skutecznych terapii. Wypracowane zostały proce-
Funduszem Zdrowia wypracowało wspólne stanowi- dury finansowania chorób rzadkich. Produkty lecz-
sko w przedmiotowej sprawie i podjęło wiążące decy- nicze wysokospecjalistyczne, które nie znajdują się
zje w kwestii finansowania terapii. W celu zdiagno- w wykazach leków refundowanych, są finansowane
zowania konieczności objęcia leku innowacyjnego w ramach programów terapeutycznych lub w ra-
dopłatą ze środków publicznych zasadna jest znajo- mach procedur szpitalnych za zgodą płatnika.
mość skuteczności preparatu, jego profilu bezpie- Jednocześnie informuję, że zarządzeniem mini-
czeństwa, opłacalności terapii. W związku z tym stra zdrowia powołany został Zespół do Spraw Cho-
wnioski o objęcie dopłatami ze środków publicznych rób Rzadkich, który ma charakter opiniodawczo-do-
produktów leczniczych innowacyjnych zgodnie z de- radczy wobec ministra zdrowia. W skład zespołu
cyzją ministra zdrowia są kierowane do oceny Agen- wchodzą przedstawiciele Ministerstwa Zdrowia, Na-
cji Oceny Technologii Medycznych. Podjęcie przez rodowego Funduszu Zdrowia, Agencji Oceny Tech-
ministra zdrowia decyzji dotyczącej finansowania nologii Medycznych, Urzędu Rejestracji Produktów
terapii chorób rzadkich i ultra rzadkich następuje Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów
po uzyskaniu rekomendacji Rady Konsultacyjnej Biobójczych, głównego inspektora farmaceutyczne-
Agencji Oceny Technologii Medycznych. Należy pod- go, instytutów naukowych, przemysłu farmaceu-
kreślić, że terapię tych chorób wprowadza się w od- tycznego, a także przedstawiciele środowisk lub or-
niesieniu do określonego wskazania medycznego, ganizacji pozarządowych zrzeszających pacjentów.
określonej populacji chorych. Prace zespołu posłużą do: opracowania opartych na
Odnosząc się do pytań uprzejmie, odpowiadam, dowodach naukowych przejrzystych kryteriów dal-
co następuje. Odnośnie do ustalenia częstotliwości szego finansowania ze środków publicznych innowa-
występowania chorób rzadkich oraz wydatkowania cyjnych technologii lekowych; prowadzenia działań
środków finansowych nie ma jednoznacznej odpo- służących do zapewnienia podstawowej i specjali-
wiedzi. Choroby rzadkie stanowią według opinii stycznej opieki zdrowotnej chorym; zapewnienia
specjalistów ponad 7 tys. jednostek chorobowych chorym na choroby rzadkie dostępu do informacji,
z pośród około 30 tys. znanych chorób. Nie ma staty- diagnostyki, terapii i opieki.
styk określających w sposób precyzyjny częstotli- Terapia chorób rzadkich została uznana przez
wość występowania w społeczeństwie chorób rzad- ministra zdrowia za jeden z priorytetowych celów
kich. Częstotliwość występowania każdego rodzaju działań w zakresie zdrowia publicznego. Pragnę za-
choroby jest różna. Szacuje się, że w krajach euro- pewnić, że niezależnie od sytuacji społeczno-gospo-
pejskich ok. 6% populacji jest dotkniętych w pew- darczej pacjentom dotkniętym chorobami rzadkimi
nym punkcie swego życia jedną z 7 tysięcy rodzajów został zapewniony dostęp do leczenia lekami inno-
choroby rzadkiej. Jak wynika z opinii specjalistów, wacyjnymi finansowanymi przez Narodowy Fun-
w Polsce najlepiej są zdiagnozowane choroby ultra dusz Zdrowia w ramach programów terapeutycz-
225

nych lub w ramach procedur szpitalnych za zgodą skie ośrodki pomocy rodzinie. Postępowanie w przed-
płatnika. Świadczenia wykonane w trybie hospitali- miocie przyznania pomocy ma być jednoinstancyj-
zacji obejmują proces diagnostyczno-terapeutyczny nym postępowaniem administracyjnym, zaś samo
oraz pielęgnację i rehabilitację, niezbędne w toku le- przyznanie pomocy prawnej ma następować w for-
czenia pacjenta, jak również świadczenia profilak- mie pisemnego potwierdzenia zawierającego rodzaj
tyczne. i zakres przyznanej pomocy prawnej oraz określenie
Podjęte przez ministra zdrowia działania, tj. po- kwoty, do wysokości której organ zwróci koszty
wołanie Zespołu do Spraw Chorób Rzadkich i koor- udzielonej pomocy. Od decyzji starosty o odmowie
dynacja leczenia chorób rzadkich i ultra rzadkich na przyznania pomocy prawnej bądź cofnięciu przyzna-
szczeblu krajowym, wypracowanie stanowiska od- nej pomocy prawnej ma służyć skarga do sądu admi-
nośnie finansowania terapii tych chorób niewątpli- nistracyjnego, który ma ją rozpoznawać w postępo-
wie pozwoli na zwiększenie dostępu pacjentów do waniu uproszczonym.
skutecznych terapii. Pomoc prawna ma być udzielana przez adwoka-
tów, radców prawnych i inne podmioty świadczące
Z poważaniem
pomoc prawną, wpisanych na listy prowadzone
przez powiatowe centra pomocy rodzinie.
Podsekretarz stanu
Przewiduje się, że przedmiotowy projekt do koń-
Marek Haber
ca bieżącego roku zostanie skierowany do Sejmu.
Z wyrazami szacunku
Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
Podsekretarz stanu
Zbigniew Wrona
Odpowiedź

podsekretarza stanu Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r.


w Ministerstwie Sprawiedliwości
- z upoważnienia ministra -
na interpelację poseł Odpowiedź
Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
w sprawie wprowadzenia przepisów - z upoważnienia ministra -
umożliwiających uzyskanie bezpłatnych na interpelację poseł
porad prawnych (4671) Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej

Szanowny Panie Marszałku! Uprzejmie przeka- w sprawie przepisów NFZ utrudniających


zuję odpowiedź na interpelację poseł Izabeli Kata- osobom niepełnosprawnym realizację recept
rzyny Mrzygłockiej w sprawie wprowadzenia przepi- (4672)
sów umożliwiających uzyskanie bezpłatnych porad
prawnych, nadesłaną przy piśmie Pana Marszałka Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
z dnia 8 sierpnia 2008 r. (SPS-023-4671/08). interpelację pani poseł Izabeli Mrzygłockiej z dnia
W Ministerstwie Sprawiedliwości podjęto prace 18 lipca 2008 r., przesłaną przy piśmie Pana Mar-
zmierzające do przygotowania projektu ustawy do- szałka z dnia 8 sierpnia 2008 r. (znak: SPS-023-
tyczącej udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej na -4672/08), w sprawie przepisów NFZ utrudniających
etapie przedsądowym. osobom niepełnosprawnym realizację recept, uprzej-
Odnosząc się do podstawowych założeń tego pro- mie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
jektu, wskazać należy, że nieodpłatna pomoc praw- Szczegółowe unormowania prawne regulujące
na na etapie przedsądowym ma być przyznawana kwestie zasad i trybu finansowania świadczeń opie-
tylko osobom fizycznym, które ze względu na sytu- ki zdrowotnej zawiera ustawa z dnia 27 sierpnia
ację majątkową lub osobistą nie mogą samodzielnie 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso-
dochodzić lub bronić swoich praw. Nie będzie ona wanych ze środków publicznych (Dz. U. Nr 210,
obejmować spraw wynikających z prowadzenia dzia- poz. 2135, z późn. zm.), akty wykonawcze do ww. usta-
łalności gospodarczej, związanych z działalnością wy oraz zarządzenia prezesa Narodowego Funduszu
instytucji społecznych, np. fundacji, stowarzyszeń, Zdrowia dotyczące poszczególnych rodzajów świad-
oraz spraw podatkowych, celnych, dewizowych. czeń opieki zdrowotnej.
Pomoc ma być finansowana przez Skarb Pań- Problematyka zasad potwierdzania odbioru środ-
stwa w ramach zadań zleconych z zakresu admini- ków pomocniczych i przedmiotów ortopedycznych
stracji rządowej. Decyzje w kwestii przyznania po- przez pacjentów, która jest przedmiotem interpelacji
mocy podejmować mają powiatowe centra pomocy pani poseł, aktualnie jest regulowana zarządzeniem
rodzinie, a w miastach na prawach powiatu – miej- prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia nr 62/2007/
226

DSOZ z dnia 20 września 2007 r. w sprawie określe- takie może wystawić również lekarz rodzinny, pod
nia warunków zawierania i realizacji umów w ro- którego stałą opieką znajduje się pacjent. Nie ma na-
dzaju zaopatrzenie w wyroby medyczne będące tomiast żadnych przeciwwskazań, aby osoba mająca
przedmiotami ortopedycznymi i środkami pomocni- problemy z poruszaniem się wystawiła pisemne upo-
czymi. W czerwcu br. zaproponowano zmianę do ważnienie do odbioru środka pomocniczego lub
przedmiotowego zarządzenia, która zamiarem pro- przedmiotu ortopedycznego innej, dowolnie wybra-
jektodawców miała ułatwić dostęp pacjentów, w szcze- nej przez siebie osobie.
gólności tym z najcięższymi schorzeniami, do zaopa- Rozwiązania zaproponowane w czerwcowej no-
trzenia w wyroby medyczne. W świetle § 20 ust. 8 welizacji zarządzenia prezesa NFZ w sposób widocz-
zarządzenia potwierdzenia odbioru przedmiotu or- ny ułatwiają pacjentom odbiór refundowanych
topedycznego lub środka pomocniczego, z zastrzeże- przedmiotów ortopedycznych i środków pomocni-
niem środków pomocniczych wydawanych comie- czych. Jak wyjaśnia fundusz, zmiany te zostały
sięcznie w ramach karty zaopatrzenia, dokonuje wprowadzone właśnie po interwencjach pacjentów,
świadczeniobiorca lub w jego imieniu przedstawiciel którzy sygnalizowali, że wcześniejszy stan prawny
ustawowy albo inna osoba na podstawie: ograniczał ich możliwości odbioru świadczeń rzeczo-
— pisemnego upoważnienia wystawionego przez wych, w szczególności pieluch, cewników i innych
świadczeniobiorcę lub artykułów wydawanych co miesiąc. Obecnie, co war-
— zaświadczenia lekarza ubezpieczenia zdrowot- to podkreślić, osoby odbierające w imieniu pacjen-
nego o stanie zdrowia świadczeniobiorcy uniemożli- tów takie środki pomocnicze nie potrzebują żadnego
wiającym wystawienie przez niego upoważnienia. upoważnienia.
Natomiast w przypadku odbioru środka pomoc- Mając na uwadze zawarte w treści interpelacji
niczego wydawanego comiesięcznie w ramach karty pytanie dotyczące pobierania dodatkowych opłat za
zaopatrzenia potwierdzenia dokonuje świadczenio- wydanie przez lekarza zaświadczenia o stanie zdro-
biorca albo inna osoba w jego imieniu, z wyłącze- wia świadczeniobiorcy uniemożliwiającym wysta-
niem świadczeniodawcy, który zawarł umowę z Na- wienie przez niego upoważnienia do odbioru przed-
rodowym Funduszem Zdrowia na wydawanie środ- miotu ortopedycznego lub środka pomocniczego,
ków pomocniczych i przedmiotów ortopedycznych. uprzejmie informuję, iż zgodnie z art. 16 ust. 1 pkt 1
Podstawę do refundacji takich środków pomocni- cytowanej na wstępie ustawy świadczeniobiorcy na
czych stanowi jeden dokument: roczna karta comie- podstawie ustawy nie przysługują orzeczenia o zdol-
sięcznego zaopatrzenia wystawiona przez NFZ na ności do prowadzenia pojazdów mechanicznych oraz
podstawie zlecenia lekarza. Kartę można otrzymać inne orzeczenia i zaświadczenia lekarskie wydawa-
drogą pocztową, nie trzeba więc pojawiać się osobi- ne na życzenie świadczeniobiorcy, jeżeli nie są one
ście w oddziale wojewódzkim Narodowego Fundu- związane z dalszym leczeniem, rehabilitacją, nie-
szu Zdrowia. zdolnością do pracy, kontynuowaniem nauki, uczest-
Z przedstawionych przepisów wynika, że środki nictwem dzieci, uczniów, słuchaczy zakładów kształ-
pomocnicze wydawane co miesiąc (np. zestawy infu- cenia nauczycieli i studentów w zajęciach sporto-
zyjne, cewniki, worki do zbiórki moczu, pieluchy) wych i w zorganizowanym wypoczynku, a także je-
może odbierać sam pacjent lub każda inna osoba żeli nie są wydawane dla celów pomocy społecznej,
w jego imieniu bez konieczności posiadania upoważ- orzecznictwa o niepełnosprawności lub uzyskania
nienia. Inne środki pomocnicze i przedmioty ortope- zasiłku pielęgnacyjnego.
dyczne, wydawane rzadziej niż co miesiąc (np. wózki Wobec przytoczonego przepisu ustawy pobiera-
inwalidzkie), może odebrać sam pacjent lub osoba nie przez lekarza dodatkowych opłat za wystawienie
posiadająca pisemne upoważnienie od pacjenta. zaświadczenia o niezdolności świadczeniobiorcy do
Warto zauważyć, iż osobą upoważnioną nie musi być wystawiania upoważnienia do odbioru przedmiotu
członek rodziny pacjenta. NFZ nie określił postaci ortopedycznego lub środka pomocniczego nie powin-
upoważnienia, więc wystarczy każdy dokument, no mieć miejsca.
w którym będą wskazane co najmniej dane perso-
nalne i podpis osoby upoważniającej (pacjenta), Z poważaniem
przedmiot upoważnienia oraz dowolne wskazanie
osoby lub osób upoważnionych do odbioru świadcze- Podsekretarz stanu
nia rzeczowego. Marek Haber
Jeżeli natomiast stan zdrowia pacjenta uniemoż-
liwia wypisanie upoważnienia, co należy uznać jed-
nak za przypadek wyjątkowy, wówczas wystarczy Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
zaświadczenie lekarza, że stan pacjenta uniemożli-
wia mu pisanie. Zaświadczenie lekarskie będzie po-
twierdzało nie fakt, iż pacjent nie może stawić się
osobiście u wybranego przez siebie świadczeniodaw-
cy, tylko stan zdrowia, który uniemożliwia pacjento-
wi złożenie pisemnego oświadczenia. Zaświadczenie
227

Odpowiedź nia, także właściwy organ prowadzący ewidencję


gruntów i budynków, przy czym zawiadomienie nie
podsekretarza stanu zawiera pouczenia o środkach zaskarżenia. Nato-
w Ministerstwie Sprawiedliwości miast z § 197 cytowanego regulaminu należy wnio-
- z upoważnienia ministra - skować, że zawiadomienie o założeniu księgi wieczy-
na interpelację poseł Bożenny Bukiewicz stej dla spółdzielczego własnościowego prawa do lo-
kalu oraz o wpisie hipoteki do księgi wieczystej sąd
w sprawie możliwości wprowadzenia przesyła właściwej spółdzielni mieszkaniowej. Spół-
w stosunku do wydziałów ksiąg wieczystych dzielnie mieszkaniowe obowiązane są prowadzić re-
sądów obowiązku powiadamiania spółdzielni jestr lokali, dla których zostały założone oddzielne
mieszkaniowych jako ustawowych zarządców księgi wieczyste, zgodnie z art. 176 ustawy z dnia 15
nieruchomości o zmianie właścicieli grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych
odrębnej własności lokali (4675) (Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1116, z późn. zm.), na-
tomiast nie są zobowiązane do prowadzenia rejestru
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na właścicieli lokali.
interpelację pani poseł Bożenny Bukiewicz, przeka- Należy zauważyć, iż spółdzielnia mieszkaniowa
zaną przy piśmie z dnia 8 sierpnia 2008 r. nr SPS- jest zawiadamiana przez sąd na zasadach ogólnych
-023-4675/08, w sprawie wprowadzenia obowiązku jako uczestnik postępowania, jeśli jest stroną umo-
powiadamiania spółdzielni mieszkaniowych przez wy, o ustanowieniu odrębnej własności lokalu, albo
sądy lub notariuszy o zmianie właścicieli lokali poło- w przypadku przekształcenia spółdzielczego loka-
żonych w budynkach, których zarząd sprawują spół- torskiego prawa do lokalu lub spółdzielczego wła-
dzielnie, przedstawiam następujące stanowisko. snościowego prawa do lokalu w prawo odrębnej wła-
Zgodnie z art. 6261 § 1 K.p.c. w zw. z art. 6268 § 6 sności lokalu.
i 7 K.p.c. w zw. z art. 516 K.p.c. sprawy w postępowa-
Umowa o ustanowieniu odrębnej własności loka-
niu wieczystoksięgowym rozpatrywane są na posie-
lu powinna być dokonana w formie aktu notarialne-
dzeniu niejawnym w postępowaniu nieprocesowym.
go i do powstania tej własności niezbędny jest wpis
Orzeczenia zapadają w formie wpisów, które mogą
do księgi wieczystej, co oznacza, iż prawo odrębnej
polegać także na wykreśleniu, lub postanowień.
własności lokalu powstaje z chwilą dokonania wpisu
Zgodnie z art. 62610 § 1 i 2 K.p.c. o dokonanym
w księdze wieczystej. Wpis prawa ma charakter pra-
wpisie sąd zawiadamia uczestników postępowania
wotwórczy – konstytutywny zgodnie z art. 7 ust. 2
z wyjątkiem uczestników, którzy na piśmie zrzekli
ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
się zawiadomienia. Zawiadomienie o wpisie zawiera
istotną treść wpisu, przez którą rozumie się dane (Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903, z późn. zm.).
określające w sposób jasny, jaki wpis został dokona- Z chwilą powstania prawa odrębnej własności loka-
ny w księdze wieczystej. lu właściciel może swobodnie lokalem dysponować.
Oznacza to, że w praktyce uczestnicy postępowa- Przepisy nie przewidują natomiast obowiązku
nia wieczystoksięgowego są zawiadamiani o wpisie zawiadamiania spółdzielni mieszkaniowej w przy-
w każdym wypadku, o ile nie zrzekli się pisemnie padku dalszego obrotu prawnego odrębną własno-
doręczenia zawiadomienia. ścią lokalu, albowiem spółdzielnia nie jest wówczas
Należy podkreślić, iż uczestnikami postępowa- stroną umowy.
nia wieczystoksięgowego, oprócz wnioskodawcy, są Wprowadzenie regulacji prawnej nakładającej na
tylko te osoby, których prawa zostały wykreślone sąd wieczystoksięgowy obowiązek zawiadamiania
lub obciążone, bądź na rzecz których wpis ma nastą- spółdzielni mieszkaniowej o każdej zmianie właści-
pić (art. 6261 § 2 K.p.c.). ciela nieruchomości lokalowej wiązałoby się z dodat-
Odnosząc się do zagadnienia nałożenia na sądy kowym obciążeniem sądów. Ponadto proponowana
obowiązku zawiadamiania spółdzielni mieszkanio- zmiana przepisów stawiałaby spółdzielnie mieszka-
wych o dokonanym wpisie, należy zauważyć, iż usta- niowe w uprzywilejowanej sytuacji w stosunku do
wa z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych innych podmiotów, które mogą sprawować zarząd
i hipotece (Dz. U. z 2001 r. Nr 124, poz. 1361, z późn. nieruchomością wspólną. Zgodnie z art. 27 ust. 2
zm.) w art. 36 ust. 1 nakłada na sądy, organy admi- ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz art. 8
nistracji rządowej i samorządowej obowiązek zawia- ust. 2 i art. 18 ust. 1 ustawy o własności lokali wła-
damiania sądu właściwego do prowadzenia księgi ściciele lokali mogą określić w umowie sposób zarzą-
wieczystej o każdej zmianie właściciela nieruchomo- du nieruchomością wspólną, co oznacza, iż nie za-
ści, dla której założona jest księga wieczysta. Ponad- wsze zarząd jest sprawowany przez spółdzielnię
to z § 196 rozporządzenia ministra sprawiedliwości mieszkaniową.
z dnia 23 lutego 2007 r. Regulamin urzędowania są- Podkreślić też należy, że – zgodnie z art. 2 usta-
dów powszechnych (Dz. U. Nr 38, poz. 249) wynika, wy o księgach wieczystych i hipotece – księgi wie-
iż sąd ma obowiązek zawiadamiania o założeniu czyste są jawne, natomiast art. 361 ust. 3 tejże usta-
księgi wieczystej, zmianach wpisów w dziale I i II wy daje każdemu uprawnienie do przeglądania ksiąg
księgi wieczystej, oprócz uczestników postępowa- wieczystych w obecności pracownika sądu. W ten
228

sposób można uzyskać informację o aktualnym wła- Odpowiedź


ścicielu lokalu.
Ponadto trzeba dostrzec, że wdrożenie progra- podsekretarza stanu
mu informatycznego Nowej Księgi Wieczystej (ak- w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
tualnie w 144 wydziałach ksiąg wieczystych) za- - z upoważnienia ministra -
pewnia swobodny dostęp do ksiąg wieczystych za- na interpelację poseł Bożenny Bukiewicz
rejestrowanych w Centralnej Informacji Ksiąg
Wieczystych. W 2008 r. i I kwartale 2009 r. pro- w sprawie przyznania
gram informatycznej księgi wieczystej zostanie świadczeń pielęgnacyjnych w związku
wdrożony w dalszych 100 wydziałach ksiąg wieczy- ze sprawowaniem opieki nad osobą
stych sądów rejonowych. niepełnosprawną we wszystkich formach
Z kolei, odnosząc się do postulatu wprowadzenia rodzin zastępczych (4676)
zmiany polegającej na nałożeniu na notariuszy obo-
wiązku informowania spółdzielni o zmianie właści- Odpowiadając na wystąpienie Pana Marszałka
ciela lokalu, wskazać należy, że wprawdzie art. 172 z dnia 8 sierpnia 2008 r. dotyczące interpelacji poseł
ust. 4 in fine ustawy o spółdzielniach mieszkanio- Bożenny Bukiewicz w sprawie przyznania świad-
wych przewiduje, iż wypis aktu notarialnego zawie- czeń pielęgnacyjnych w związku ze sprawowaniem
rającego umowę o zbycie spółdzielczego własnościo- opieki nad osobą niepełnosprawną dla wszystkich
wego prawa do lokalu notariusz bezzwłocznie prze- form rodzin zastępczych (SPS-023-4676/08), uprzej-
kazuje spółdzielni, jednakże w tym przypadku obo- mie informuję:
wiązek przekazania spółdzielni wypisu aktu nota- Wyrokiem z dnia 22 lipca 2008 r. (sygn. akt P
rialnego uzasadnia fakt, że spółdzielcze własnościo- 41/07) Trybunał Konstytucyjny stwierdził, że art. 17
we prawo do lokalu jest prawem rzeczowym ograni- ust. 1 i ust. 5 pkt 2 lit. b ustawy z dnia 28 listopada
czonym, a więc właścicielem lokalu pozostaje nadal 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r.
spółdzielnia. Natomiast w przypadku prawa odręb- Nr 139, poz. 992, z późn. zm.) w zakresie, w jakim
nej własności brak jest jakiejkolwiek prawnorzeczo- uniemożliwia przyznanie prawa do świadczenia pie-
wej więzi pomiędzy stronami umowy o przeniesienie lęgnacyjnego osobie, która rezygnuje z zatrudnienia
tego prawa a spółdzielnią, uzasadniającej wprowa- lub innej pracy zarobkowej w związku z konieczno-
dzenie analogicznego obowiązku. ścią opieki nad innym niż jej dziecko, niepełno-
Należy również wskazać, iż – zgodnie z art. 5 ust. 1 sprawnym, niepełnoletnim członkiem rodziny, dla
ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. – Prawo o notariacie którego stanowi rodzinę zastępczą spokrewnioną
(Dz. U. z 2002 r. Nr 42, poz. 369, z późn. zm.) – za i wobec którego osobę tę obciąża obowiązek alimen-
dokonanie czynności notarialnej notariuszowi przy- tacyjny, jest niezgodny z przepisami konstytucji oraz
sługuje wynagrodzenie. Czynnością notarialną jest nie jest niezgodny z Konwencją o prawach dziecka.
również sporządzenie wypisu aktu notarialnego Wyrok trybunału odnosi się więc wyłącznie do ro-
(§ 12 ust 1 rozporządzenia ministra sprawiedliwości dzin zastępczych spokrewnionych i w takim zakre-
z dnia 28 czerwca 2004 r. w sprawie maksymalnych sie zmienione zostaną przepisy o świadczeniach ro-
stawek taksy notarialnej – Dz. U. Nr 148, poz. 1564, dzinnych. Dlatego też nie jest planowane wprowa-
z późn. zm.). dzenie rozwiązania przyznającego świadczenie pie-
Wobec tego wprowadzenie postulowanej zmiany lęgnacyjne innym rodzinom zastępczym niż spo-
pociągałoby za sobą konieczność wskazania pod- krewnione.
miotu zobowiązanego do uiszczenia opłaty za spo- Rodziny zastępcze otrzymują na podstawie prze-
rządzenie wypisu. Brak jest natomiast uzasadnie- pisów ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo-
nia, aby opłatą taką obciążone miały być strony łecznej (Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728) pomoc
pieniężną na częściowe pokrycie kosztów utrzyma-
czynności prawnej dotyczącej przeniesienia wła-
nia umieszczonego w niej dziecka w wysokości 40%
sności lokalu.
podstawy, pomniejszonej o kwotę odpowiadającą
Z powyższych względów zmiany zaproponowane
50% dochodu tego dziecka, nie mniej jednak niż 10%
w przedmiotowej interpelacji uznać należy za nieza-
podstawy, tj. w wysokości od 164,70 zł do 658,80 zł
sadne.
na dziecko. Rodzina zastępcza niespokrewniona, je-
Z wyrazami szacunku żeli wychowuje dziecko niepełnosprawne i opiekun
zastępczy rezygnuje z pracy w celu zapewnienia
Podsekretarz stanu dziecku właściwej opieki i pielęgnacji, powinna zo-
Zbigniew Wrona stać przekształcona w rodzinę zastępczą zawodową.
Takiej możliwości nie mają rodziny zastępcze spo-
krewnione. Zawodowa niespokrewniona z dzieckiem
Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r. wielodzietna lub specjalistyczna rodzina zastępcza
otrzymuje wynagrodzenie z tytułu świadczonej opie-
ki i wychowania w wysokości od 1564,65 zł do
2635,20 zł, a rodzina niespokrewniona o charakte-
229

rze pogotowia rodzinnego za pozostawanie w go- 2) „Operat wodnoprawny na wykonanie urzą-


towości otrzymuje wynagrodzenie w wysokości dzeń wodnych dla zbiornika Kąty–Myscowa”,
1564,65 zł, a za opiekę i wychowanie w wysokości 3) „Program funkcjonalno-użytkowy dla inwe-
2635,20 zł. Rodziny zastępcze otrzymują więc zna- stycji budowa zbiornika Kąty–Myscowa”.
czenie większą pomoc niż kwota świadczenia pielę- W ramach prac geologicznych wykonano odcinek
gnacyjnego wynoszącego 420 zł. próbny przesłony cementacyjnej oraz odcinek prób-
Zmiana polegająca na dostosowaniu przepisów ny sztolni.
ustawy o świadczeniach rodzinnych do wyroku Try- Obecnie prace przedprojektowe dla planowanego
bunału Konstytucyjnego z dnia 22 lipca 2008 r. zbiornika znajdują się w decydującej fazie, która ma
wprowadzona zostanie w rządowej nowelizacji usta- rozstrzygnąć o realizacji inwestycji. Punktem klu-
wy o świadczeniach rodzinnych (druk nr 473), która czowym jest uzyskanie decyzji o środowiskowych
jest obecnie przedmiotem obrad Sejmu. Sprawozda- uwarunkowaniach zgody na realizację zbiornika,
nie z prac podkomisji rozpatrującej ww. projekt dnia bez której nie można rozpocząć prac projektowych
23 lipca br. zostało przyjęte przez Komisję Polityki oraz uzyskać decyzji o pozwoleniu na budowę.
Społecznej i Rodziny, ale prace nad nim zostały za- Postępowanie administracyjne w sprawie wyda-
wieszone na okres wakacji sejmowych, a w tym cza- nia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
sie rząd został zobowiązany do zaproponowania zgody na realizację zbiornika wodnego Kąty–Mysco-
zmian uwzględniających m.in. powyższy wyrok Try- wa zostało wszczęte w Podkarpackim Urzędzie Wo-
bunału Konstytucyjnego. jewódzkim na wniosek RZGW w Krakowie dnia 15
Z poważaniem marca 2007 r. Dnia 27 listopada 2007 r. RZGW
w Krakowie przekazał do wojewody podkarpackiego
Podsekretarz stanu opracowanie pt.: „Aktualizacja raportu o oddziały-
Czesława Ostrowska waniu na środowisko projektowanego zbiornika
wodnego Kąty–Myscowa na rzece Wisłoce” wraz
z załącznikami oraz aneksem.
Warszawa, dnia 1 września 2008 r. Bardzo istotnym problemem w procedurze wyda-
nia decyzji środowiskowej jest fakt, że teren plano-
wanego zbiornika koliduje z następującymi obszara-
Odpowiedź mi Natura 2000: PLB180002 Beskid Niski,
PLH180001 Ostoja Magurska oraz z planowanym
sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska potencjalnym obszarem ochrony siedlisk Wisłoka
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - z dopływami. Kolejna aktualizacja raportu oddzia-
na interpelację posła Andrzeja Ćwierza ływania na środowisko, zgodnie z wymogami Pod-
karpackiego Urzędu Wojewódzkiego, napotyka po-
w sprawie podjęcia działań w zakresie ważne trudności dotyczące inwentaryzacji przyrod-
usuwania skutków i zapobiegania powodziom niczej oraz stosowania działań minimalizujących
(4680) i działań kompensacyjnych.
Obecnie raport o oddziaływaniu na środowisko
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na musi zostać uzupełniony o analizę wariantową ko-
pismo, znak: DSPA-4401-4640/08, z dnia 13 sierp- nieczną do wykonania z uwagi na wnioski zebrane
nia br. przekazujące interpelację posła Andrzeja w trakcie przeprowadzonych konsultacji społecz-
Ćwierza w sprawie podjęcia działań z zakresu usu- nych w toku postępowania o wydanie decyzji środo-
wania skutków i zapobiegania powodziom, przedsta- wiskowej. Konieczne jest wykonanie dodatkowych,
wiam poniżej następujące informacje. zakrojonych na szeroką skalę i obejmujących okres
Realizacja przedsięwzięcia inwestycyjnego pn.: co najmniej jednego roku, badań i analiz przyrod-
„Budowa zbiornika wodnego Kąty–Myscowa na rze- niczych.
ce Wisłoce” znajduje się cały czas na etapie prac Pragnę poinformować, że równocześnie z postę-
przedprojektowych. Prace przygotowawcze dla po- powaniem administracyjnym cały czas trwają prace
trzeb budowy zbiornika wodnego Kąty–Myscowa nad sporządzeniem projektu miejscowego planu za-
(dawna nazwa: Krempna) prowadzone są od lat 70. gospodarowania przestrzennego dla obszaru zbior-
Decyzją ministra środowiska z dnia 23.07.2002 r., nika wodnego Kąty–Myscowa. Na dzień dzisiejszy
znak: Zwiu-031B/512002, została zaakceptowana projekt planu został wykonany i otrzymał pozytyw-
koncepcja programowo-przestrzenna budowy zbior- ną opinię Gminnej Komisji Urbanistyczno-Archi-
nika wodnego Krempna (obecna nazwa Kąty–My- tektonicznej.
scowa) na rzece Wisłoce. Według informacji Wydziału Bezpieczeństwa i Za-
W latach 2006–2007 na zlecenie Regionalnego rządzania Kryzysowego Podkarpackiego Urzędu
Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie zostały Wojewódzkiego sumaryczne straty powodziowe
wykonane m.in. następujące opracowania: w infrastrukturze komunalnej poniesione przez jed-
1) „Raport o oddziaływaniu na środowisko zbior- nostki samorządowe zlokalizowane wzdłuż rzeki
nika wodnego Kąty–Myscowa” (wraz z aktualizacją Wisłoki (powiat jasielski, dębicki i mielecki), znajdu-
oraz aneksem), jące się w zasięgu oddziaływania planowanego zbior-
230

nika wodnego Kąty–Myscowa, wynoszą 135 625 100 zł Pierwsze szkolenia okresowe będą musieli odbyć
za okres ostatnich 7 lat (2001–2007). Przeliczając tę kierowcy, którzy uzyskali prawo jazdy kategorii D1,
wartość, otrzymujemy średnioroczne straty w wyso- D1+E, D, D+E przed 31 grudnia 1980 r.
kości 19 375 014 zł. Straty powodziowe w infrastruk- Rozporządzenie ministra infrastruktury z dnia
turze komunalnej poniesione przez jednostki samo- 2 lipca w sprawie szkolenia kierowców wykonują-
rządowe zlokalizowane wzdłuż rzeki Wisłoki w roku cych przewóz drogowy określa m.in. szczegółowe
2006 wyniosły 43 589 400 zł. wymagania dotyczące infrastruktury, którą musi
Straty powodziowe w majątku Skarbu Państwa posiadać przedsiębiorca chcący prowadzić ośrodek
w zarządzie RZGW spowodowane wezbraniem na szkolenia. Infrastruktura ta jest w większości taka
rzece Wisłoce w lipcu br. wynoszą ok. 800 000 zł sama jak dla przedsiębiorców prowadzących ośrodek
(wyrwy brzegowe oraz przewężenie koryta). szkolenia kierowców. Dodatkowym jej elementem
Według posiadanych przeze mnie informacji nie jest miejsce przeznaczone do prowadzenia szkolenia
zostały oszacowane koszty społeczne wywołane po- z jazdy w warunkach specjalnych składające się
wodziami z uwagi na obiektywne trudności oraz z płyty poślizgowej prostokątnej, płyty poślizgowej
brak szczegółowych wytycznych oraz uniwersalnych w kształcie pierścienia oraz toru szkoleniowego. Te
metod pozwalających sporządzać tego typu analizy. trzy elementy infrastruktury muszą odpowiadać
Z poważaniem wymaganiom określonym dla obiektu szkoleniowe-
go ośrodka doskonalenia techniki jazdy. Ze względu
Sekretarz stanu na znaczny koszt jednoczesnego wyposażenia ośrod-
Stanisław Gawłowski ka szkolenia we wszystkie trzy elementy infrastruk-
tury w przepisach dostosowujących rozporządzenia
przewidziano 3-letni okres przejściowy, w ramach
Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
którego przedsiębiorcę rozpoczynającego działal-
ność ośrodka szkolenia uznaje się za spełniającego
warunek posiadania ww. infrastruktury w przypad-
Odpowiedź
ku, kiedy posiada wyłącznie płytę poślizgową pro-
stokątną lub tor szkoleniowy. W ocenie resortu tak
sekretarza stanu
skonstruowany przepis przejściowy ułatwia rozpo-
w Ministerstwie Infrastruktury
częcie działalności w zakresie szkolenia kierowców
- z upoważnienia ministra -
wykonujących transport drogowy.
na interpelację poseł Joanny Muchy
Odnośnie uzyskiwania kwalifikacji wstępnej
w ramach kształcenia zawodowego w szkołach
w sprawie rozporządzenia
uprzejmie informuję, że na wniosek ministra właści-
ministra infrastruktury z dnia 2 lipca 2008 r.
wego ds. transportu w klasyfikacji zawodów szkol-
w sprawie szkolenia kierowców wykonujących
przewóz drogowy (4689)
nictwa wyższego w 2007 r. został zamieszczony za-
wód o nazwie technik transportu drogowego. Klasy-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na fikację tę określa rozporządzenie ministra edukacji
pismo nr SPS-023-4689/08 przekazujące interpela- narodowej z dnia 26 czerwca 2007 r. w sprawie kla-
cję poseł Joanny Muchy w sprawie rozporządzenia syfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego (Dz. U.
ministra infrastruktury z dnia 2 lipca 2008 r. w spra- z 2007 r. Nr 124, poz. 860). Kształcenie w tym zawo-
wie szkolenia kierowców wykonujących przewóz dzie może być realizowane w 3-letnim technikum
drogowy, przedstawiam następujące wyjaśnienia. uzupełniającym lub w szkole policealnej o 2-letnim
Zgodnie z przepisami wynikającymi z dyrektywy cyklu kształcenia. Zgodnie z informacjami uzyska-
2003/59/WE w sprawie wstępnej kwalifikacji i szko- nymi od Ministerstwa Edukacji Narodowej obecnie
lenia okresowego kierowców niektórych pojazdów są prowadzone końcowe prace nad podstawą progra-
drogowych do przewozu rzeczy lub osób oraz ustawy mową dla kształcenia w tym zawodzie. Na tej bazie
o transporcie drogowym osoby, które uzyskają pra- MEN przygotowuje program kształcenia, w którego
wo jazdy kategorii D1, D1+E, D, D+E po dniu 10 zakres wejdzie przede wszystkim uzyskanie kwalifi-
września 2008 r. albo prawo jazdy kategorii C1, kacji wstępnej.
C1+E, C, C+E po 10 września 2009 r., zamiast obec- Pragnę podkreślić, że podjęcie przez szkoły
nie obowiązującego kursu dokształcającego w za- kształcenia w zawodzie technik transportu drogo-
kresie przewozu osób albo rzeczy będą miały obo- wego pozwoli na znaczne ograniczenie kosztów do-
wiązek ukończenia szkolenia w zakresie kwalifikacji stępu do zawodu kierowcy, pozwalając na łatwiejsze
wstępnej. Szkolenie to będzie obejmowało 280 go- uzyskanie tych uprawnień.
dzin zajęć, w tym 16 godzin zajęć praktycznych Z poważaniem
w ruchu drogowym i 4 godziny zajęć praktycznych
Sekretarz stanu
z jazdy w warunkach specjalnych. Kierowcy, którzy
Tadeusz Jarmuziewicz
uzyskali prawo jazdy ww. kategorii wcześniej, będą
podlegali wyłącznie szkoleniu okresowemu, które
będzie obejmowało 35 godzin zajęć teoretycznych. Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
231

Odpowiedź bu państwa) wynika, że spółka jest w trakcie realiza-


cji kilku kontraktów na dostawy sprzętu do Iraku.
ministra obrony narodowej Mimo doskonałej orientacji strony irackiej w ofe-
na interpelację posła Wojciecha Szaramy rowanym przez Bumar asortymencie spółka nie
otrzymała oficjalnego zapytania handlowego doty-
w sprawie propozycji dostaw polskiego sprzętu czącego czołgu średniego PT-91 ani żadnej innej jego
wojskowego oraz inwestycji polskich w Iraku wersji. Natomiast na podstawie notatki pana mini-
(4692) stra Władysława Stasiaka Bumar sporządził swoją
ofertę handlową i przekazał ją w kwietniu br. amba-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na sadorowi Iraku w Polsce. Do dnia dzisiejszego nie
interpelację pana posła Wojciecha Szaramy w spra- otrzymał żadnej odpowiedzi związanej z przedłożo-
wie propozycji dostaw polskiego sprzętu wojskowego ną ofertą.
oraz inwestycji polskich w Iraku (SPS-023-4692/ Pojazd opancerzony Dzik produkowany jest w pry-
08), uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wy-
watnych zakładach AMZ Kutno sp. z o.o. Firma ta,
jaśnień.
podobnie jak inne podmioty gospodarcze, ma możli-
Na wstępie pragnę poinformować, że spośród pro-
wość funkcjonowania na rynku irackim przez ofi-
ducentów sprzętu wojskowego wymienionego w in-
cjalne polskie przedstawicielstwa lub, tworząc kon-
terpelacji minister obrony narodowej sprawuje nad-
sorcjum, np. z BUMAREM.
zór właścicielski nad Wojskowymi Zakładami Me-
chanicznymi SA w Siemianowicach Śląskich, w któ- Odpowiadając na pytanie pana posła Wojciecha
rych produkowany jest m.in. kołowy transporter Szaramy dotyczące posiadanej przez Ministerstwo
opancerzony Rosomak. Pozostałe uzbrojenie i sprzęt Obrony Narodowej strategii pozyskiwania kontrak-
wojskowy wytwarzany jest przez podmioty gospo- tów w Iraku, należy zaznaczyć, że przedstawiciele
darcze o różnej strukturze właścicielskiej, w stosun- ministerstwa w miarę możliwości zwłaszcza pod-
ku do których minister obrony narodowej nie posia- czas różnego rodzaju wizyt i spotkań przekazują
da żadnych uprawnień. zainteresowanym stronom materiały promujące
Udzielając odpowiedzi na pytanie dotyczące re- polski przemysł obronny. Pragnę zauważyć, że
akcji Ministerstwa Obrony Narodowej na propozycje zgodnie z obowiązującym podziałem kompetencji
rządu irackiego dotyczące polskiego sprzętu zbroje- nawet taka działalność nie ma umocowań praw-
niowego, uprzejmie informuję, że informacja z no- nych. W chwili obecnej trwają wspólne prace Mini-
tatki szefa Biura Bezpieczeństwa Narodowego pana sterstwa Gospodarki, Ministerstwa Spraw Zagra-
Władysława Stasiaka o zainteresowaniu strony irac- nicznych i Ministerstwa Obrony Narodowej zmie-
kiej kołowym transporterem opancerzonym Roso- rzające do ustawowego rozszerzenia kompetencji
mak została w dniu 28 marca br. przekazana do ministra obrony narodowej, mającego na celu wy-
Wojskowych Zakładów Mechanicznych w Siemiano- posażenie go w stosowne uprawnienia, a minister-
wicach Śląskich. W wyniku tego w zakładzie prze- stwo w możliwości (np. przez utworzenie departa-
prowadzono analizę zapytania oraz przygotowano mentu współpracy z przemysłem) prowadzenia
informację techniczno-handlową. W celu sprecyzo- szerszej i profesjonalnej działalności promującej
wania oczekiwań strony irackiej dotyczących trans- polski przemysł obronny. Z chwilą przyjęcia takie-
portera opracowano pismo z pytaniami, których ce- go rozwiązania będzie możliwe silniejsze zaangażo-
lem było przygotowanie właściwej oferty zakładu wanie resortu obrony narodowej w omawiany pro-
oraz zapewnienie możliwości prowadzenia dalszych ces. Dotychczas najważniejszym elementem promo-
prac zmierzających do rozpoczęcia negocjacji. Pismo cji przemysłowego potencjału obronnego i jego wy-
to zostało zgodnie z obowiązującymi procedurami robów za granicą, realizowanym przez Minister-
przekazane za pośrednictwem Departamentu Poli- stwo Obrony Narodowej było posiadanie tych wyro-
tyki Zbrojeniowej i Departamentu Wojskowych bów na wyposażeniu Sił Zbrojnych Rzeczypospoli-
Spraw Zagranicznych do Ambasady Rzeczypospoli- tej Polskiej.
tej Polskiej w Republice Iraku i dalej stronie irac- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozosta-
kiej. Niestety do dnia dzisiejszego ani Ministerstwo ję w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za za-
Obrony Narodowej, ani Wojskowe Zakłady Mecha- sadne.
niczne w Siemianowicach Śląskich nie uzyskały
żadnej odpowiedzi. Z wyrazami szacunku i poważania
Zakłady przesłały stronie irackiej za pośrednic-
twem polskiej ambasady w Bagdadzie wstępną ak-
ceptację wizyty delegacji ministerstwa obrony Ira- Minister
ku, której celem miała być wizualizacja wyrobu. Bogdan Klich
W tej sprawie brak jest informacji o podjętych działa-
niach przez Ministerstwo Obrony Republiki Iraku.
Ponadto z otrzymanych informacji od prezesa
Bumar sp. z o.o. (nadzór właścicielski ministra skar- Warszawa, dnia 1 września 2008 r.
232

Odpowiedź — może nastąpić wywłaszczenie takiej nierucho-


mości, jeżeli cele publiczne nie mogą być zrealizowa-
podsekretarza stanu ne w inny sposób niż pozbawienie albo ograniczenie
w Ministerstwie Infrastruktury praw do nieruchomości, a prawa te nie mogą być na-
- z upoważnienia ministra - byte w drodze umowy;
na interpelację posła Jarosława Urbaniaka — nieruchomość stanowiąca własność Skarbu
Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego
w sprawie elektrowni wiatrowych (4694) może być przedmiotem darowizny, a także może zo-
stać zbyta w drodze bezprzetargowej;
Szanowny Panie Marszałku! W związku z pi- — może zostać udzielona bonifikata od ceny zby-
smem Pana Marszałka z dnia 8 sierpnia 2008 r., wanej nieruchomości stanowiącej własność Skarbu
znak SPS-023-4694/08, dotyczącym interpelacji Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego;
pana posła Jarosława Urbaniaka z dnia 30 lipca — obowiązuje niższa stawka opłaty z tytułu użyt-
2008 r. w sprawie elektrowni wiatrowych uprzejmie kowania wieczystego nieruchomości gruntowej;
przedstawiam wyjaśnienia w tym zakresie. — można dokonać podziału nieruchomości z urzędu.
Odpowiadając na postawione przez pana posła Dodać również należy, że przepisy ustawy z dnia
Jarosława Urbaniaka w interpelacji z dnia 30 lipca 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilno-
2008 r. pytanie, czy elektrownie wiatrowe są inwe- prawnych (Dz. U z 2005 r. Nr 41, poz. 399, z późn.
stycją celu publicznego, należy stwierdzić, że zgod- zm.) przewidują możliwość zwolnienia z podatku od
nie z obecnie obowiązującym art. 2 pkt 5 ustawy czynności cywilnoprawnych w przypadku sprzedaży
z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodaro- nieruchomości na cele publiczne.
waniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, z późn. W związku z tym, iż wytwarzanie energii ze źró-
zm.) przez „inwestycje celu publicznego” rozumie deł odnawialnych wpisane jest w strategię rządową
się działania o znaczeniu lokalnym (gminnym) i po- oraz stanowi realizację strategii lizbońskiej, oraz
nadlokalnym (powiatowym, wojewódzkim, krajo- dyrektywy 2001/77/WE Parlamentu Europejskiego
wym), stanowiące realizację celów, o których mowa i Rady, jak również na fakt, iż wzrost udziału ener-
w art. 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami. gii ze źródeł odnawialnych w bilansie paliwowo-
Przepis art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. -energetycznym kraju przyczynia się do poprawy
o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. stanu środowiska naturalnego, przez co służy ogóło-
Nr 261, poz. 2603, z późn. zm.) zawiera szeroki kata- wi, należy, moim zdaniem, dążyć do takiej jedno-
log działań, które w rozumieniu tej ustawy są cela- znaczności przepisów prawa, która nie pozwoli na
mi publicznymi. swobodną interpretację przez organy administracji
Z literalnego brzmienia art. 6 pkt 2 ustawy o go- publicznej orzekające w sprawach związanych z lo-
spodarce nieruchomościami wynika, że budowa kalizacją elektrowni wiatrowych.
urządzeń służących do wytwarzania energii elek- Wobec powyższego wystąpiłem do ministra go-
trycznej, w tym również elektrowni wiatrowych, nie spodarki z prośbą o zaprezentowanie stanowiska
może zostać uznana za inwestycję celu publicznego. w przedstawionych powyżej kwestiach.
Celem publicznym jest natomiast budowa i utrzy- Przekazując Panu Marszałkowi powyższe wyja-
manie przewodów i urządzeń służących do przesyła- śnienia dotyczące problemów poruszonych w inter-
nia energii elektrycznej. Stanowisko takie zajął rów- pelacji pana posła Jarosława Urbaniaka, wyrażam
nież Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie nadzieję, że zostaną one uznane za wystarczające.
w wyroku z dnia 9 lutego 2007 r., sygn. akt IV SA/
Z wyrazami szacunku
Wa 2339/06.
W związku z rosnącym zainteresowaniem przed- Podsekretarz stanu
siębiorców budową elektrowni wiatrowych, mając na Olgierd Dziekoński
uwadze powyższe orzeczenie sądu, istnieje obecnie,
jak się wydaje, potrzeba przeprowadzenia dogłębnej Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r.
analizy tematu, zmierzającej do wypracowania jed-
nolitej interpretacji omawianego przepisu lub pozwa-
lającej na określenie ewentualnych kierunków zmian Odpowiedź
przepisów dotyczących inwestycji celu publicznego.
Trzeba mieć jednak na uwadze, iż rozszerzenie podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
katalogu celów publicznych będzie rodziło szereg - z upoważnienia ministra -
konsekwencji polegających m.in. na korzyściach ma- na interpelację poseł Krystyny Łybackiej
jątkowych osób nabywających nieruchomości w związ-
ku z realizacją celów publicznych oraz zmniejsze- w sprawie nabywania refundowanych środków
niem wpływów do budżetu Skarbu Państwa lub jed- pomocniczych przez osoby niepełnosprawne
nostek samorządu terytorialnego. Należy bowiem (4699)
zauważyć, iż na podstawie przepisów ustawy o go-
spodarce nieruchomościami w stosunku do nieru- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
chomości przeznaczonych na cele publiczne: interpelację pani poseł Krystyny Łybackiej z dnia
233

28 lipca 2008 r., przesłaną przy piśmie Pana Mar- inwalidzkie), może odebrać sam pacjent lub osoba
szałka z dnia 8 sierpnia 2008 r. (znak: SPS-023- posiadająca pisemne upoważnienie od pacjenta.
-4699/08), w sprawie nabywania refundowanych Warto zauważyć, iż osobą upoważnioną nie musi być
środków pomocniczych przez osoby niepełnospraw- członek rodziny pacjenta. NFZ nie określił postaci
ne, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wy- upoważnienia, więc wystarczy każdy dokument,
jaśnień. w którym będą wskazane co najmniej dane perso-
Szczegółowe unormowania prawne regulujące nalne i podpis osoby upoważniającej (pacjenta),
kwestie zasad i trybu finansowania świadczeń opie- przedmiot upoważnienia oraz dowolne wskazanie
ki zdrowotnej zawiera ustawa z dnia 27 sierpnia osoby lub osób upoważnionych do odbioru świadcze-
2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso- nia rzeczowego.
wanych ze środków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. Jeżeli natomiast stan zdrowia pacjenta uniemoż-
2135, z późn. zm.), akty wykonawcze do ww. ustawy liwia wypisanie upoważnienia, co należy uznać jed-
oraz zarządzenia prezesa Narodowego Funduszu nak za przypadek wyjątkowy, wówczas wystarczy
Zdrowia dotyczące poszczególnych rodzajów świad- zaświadczenie lekarza, że stan pacjenta uniemożli-
czeń opieki zdrowotnej. wia mu pisanie. Zaświadczenie lekarskie będzie po-
Problematyka zasad potwierdzania odbioru środ- twierdzało nie fakt, iż pacjent nie może stawić się
ków pomocniczych i przedmiotów ortopedycznych osobiście u wybranego przez siebie świadczeniodaw-
przez pacjentów, która jest przedmiotem interpelacji cy, tylko stan zdrowia, który uniemożliwia pacjento-
pani poseł, aktualnie jest regulowana zarządzeniem wi złożenie pisemnego oświadczenia. Zaświadczenie
prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia nr 62/2007/ takie może wystawić również lekarz rodzinny, pod
DSOZ z dnia 20 września 2007 r. w sprawie określe- którego stałą opieką znajduje się pacjent. Nie ma na-
nia warunków zawierania i realizacji umów w ro- tomiast żadnych przeciwwskazań, aby osoba mająca
dzaju zaopatrzenie w wyroby medyczne będące problemy z poruszaniem się wystawiła pisemne upo-
przedmiotami ortopedycznymi i środkami pomocni- ważnienie do odbioru środka pomocniczego lub
czymi. W czerwcu br. zaproponowano zmianę do przedmiotu ortopedycznego innej, dowolnie wybra-
przedmiotowego zarządzenia, która zamiarem pro- nej przez siebie osobie.
jektodawców miała ułatwić pacjentom, w szczegól- Rozwiązania zaproponowane w czerwcowej no-
ności tym z najcięższymi schorzeniami, dostęp do welizacji zarządzenia prezesa NFZ w sposób widocz-
zaopatrzenia w wyroby medyczne. W świetle § 20 ny ułatwiają pacjentom odbiór refundowanych
ust. 8 zarządzenia potwierdzenie odbioru przedmio- przedmiotów ortopedycznych i środków pomocni-
tu ortopedycznego lub środka pomocniczego, z za- czych. Jak wyjaśnia fundusz, zmiany te zostały
strzeżeniem środków pomocniczych wydawanych wprowadzone właśnie po interwencjach pacjentów,
comiesięcznie w ramach karty zaopatrzenia, doko- którzy sygnalizowali, że wcześniejszy stan prawny
nuje świadczeniobiorca lub w jego imieniu przedsta- ograniczał ich możliwości odbioru świadczeń rzeczo-
wiciel ustawowy, albo inna osoba, na podstawie: wych, w szczególności pieluch, cewników i innych
— pisemnego upoważnienia wystawionego przez artykułów wydawanych co miesiąc. Obecnie, co war-
świadczeniobiorcę; to podkreślić, osoby odbierające w imieniu pacjen-
— zaświadczenia lekarza ubezpieczenia zdrowot- tów takie środki pomocnicze nie potrzebują żadnego
nego o stanie zdrowia świadczeniobiorcy, uniemożli- upoważnienia.
wiającym wystawienie przez niego upoważnienia.
Z poważaniem
Natomiast w przypadku odbioru środka pomoc-
niczego wydawanego comiesięcznie w ramach karty Podsekretarz stanu
zaopatrzenia potwierdzenia dokonuje świadczenio- Adam Fronczak
biorca albo inna osoba w jego imieniu, z wyłącze-
niem świadczeniodawcy, który zawarł umowę z Na- Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r.
rodowym Funduszem Zdrowia na wydawanie środ-
ków pomocniczych i przedmiotów ortopedycznych.
Podstawę do refundacji takich środków pomocni- Odpowiedź
czych stanowi jeden dokument: roczna karta comie-
sięcznego zaopatrzenia wystawiona przez NFZ na ministra sportu i turystyki
podstawie zlecenia lekarza. Kartę można otrzymać na interpelację posła Lucjana Karasiewicza
drogą pocztową, nie trzeba więc pojawiać się osobi-
ście w oddziale wojewódzkim Narodowego Fundu- w sprawie problemów związanych
szu Zdrowia. z działalnością szkoleniową i informacyjną
Z przedstawionych przepisów wynika, że środki ludowych zespołów sportowych oraz Krajowego
pomocnicze wydawane co miesiąc (np. zestawy infu- Zrzeszenia LZS w środowiskach wiejskich
zyjne, cewniki, worki do zbiórki moczu, pieluchy) oraz małych miast (4700)
może odbierać sam pacjent lub każda inna osoba
w jego imieniu bez konieczności posiadania upoważ- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
nienia. Inne środki pomocnicze i przedmioty ortope- interpelację posła na Sejm RP Lucjana Karasiewi-
dyczne, wydawane rzadziej niż co miesiąc (np. wózki cza przekazaną pismem z dnia 8 sierpnia 2008 r.
234

(SPS-023-4700/08) w sprawie problemów działalno- dać wszystkie stowarzyszenia, które posiadają


ści szkoleniowej i informacyjnej ludowych zespołów statutowy zapis o działalności w sferze kultury fi-
sportowych oraz Krajowego Zrzeszenia LZS w śro- zycznej i sportu, w szczególności w środowiskach
dowiskach wiejskich oraz małych miast, uprzejmie wiejskich.
informuję, co następuje. Przeznaczenie wydzielonych środków finanso-
Określając wysokość środków przyznawanych na wych z dotacji budżetowej na realizację programu
realizacje zadań zleconych, Ministerstwo Sportu upowszechniania kultury fizycznej i sportu w środo-
i Turystyki kieruje się kryteriami sformułowanymi wisku wiejskim pozwoliło na wprowadzenie syste-
w ogłoszonych otwartych konkursach na realizację mowych rozwiązań zarówno w obszarze sportu po-
zadań zleconych w zakresie sportu powszechnego. wszechnego, jak i we współzawodnictwie sportowym
Wysoko oceniane są projekty: klubów LZS. Bezsporna jest tutaj wiodąca rola Kra-
— promujące prozdrowotne, społeczne, eduka- jowego Zrzeszenia Ludowe Zespoły Sportowe oraz
cyjne i wychowawcze wartości sportu, jego terenowych (wojewódzkich, powiatowych) od-
— inicjujące aktywność fizyczną u osób nieaktyw- działów, do których trafia większość środków prze-
nych sportowo, społecznie i zawodowo, szczególnie znaczonych na realizacje ww. programu.
wśród dorosłej młodzieży i osób w starszym wieku, Na program upowszechnianie kultury fizycznej
— umożliwiające dostęp do aktywności sporto- i sportu w środowisku wiejskim w roku 2007 zostały
wej całym rodzinom, wykorzystane środki finansowe w wysokości
— integrujące i angażujące działania i środki fi- 5 827 246 zł. Środki te decyzją ministra sportu i tu-
nansowe różnych podmiotów i środowisk, rystyki zostały przekazane na realizację zadań pu-
— spójne z priorytetami określonymi dla zadań blicznych organizacjom pozarządowym wyłonionym
państwowych w zakresie rozwoju i upowszechnia- w wyniku przeprowadzonych otwartych konkursów
nia sportu dla wszystkich. ofert. Z tej kwoty 3 581 600 zł przekazano na dofi-
Przy ocenie projektów bierze się również pod nansowanie 25 zadań realizowanych przez Krajowe
uwagę innowacyjność i atrakcyjność projektu, za- Zrzeszenie LZS oraz 18 podmiotów będących człon-
sięg działania wnioskodawcy oraz zasoby kadrowe kami zrzeszenia LZS.
i rzeczowe wskazujące na możliwość realizacji zada- W 2006 r. w programie upowszechniania kultury
nia. Wnioskodawca musi ponadto wykazać, że kosz- fizycznej i sportu w środowisku wiejskim dofinanso-
ty realizacji projektu zostały racjonalnie i oszczęd- wanych zostało 14 zadań na kwotę 3 088 896 zł, re-
nie skalkulowane oraz że posiada odpowiednie do alizowanych przez Krajowe Zrzeszenie LZS oraz
zakresu zadania środki własne. Istotnym elemen- 6 innych podmiotów należących do zrzeszenia LZS.
tem oceny jest też rzetelność i terminowość rozlicza- Program upowszechniania kultury fizycznej i spor-
nia zadań realizowanych z udziałem środków mini- tu w środowisku wiejskim w 2005 r. realizowany był
sterstwa w latach poprzednich. przez 2 podmioty należące do zrzeszenia LZS przy
Program upowszechniania kultury fizycznej i spor- łącznej kwocie dofinansowania 2 275 200 zł.
tu, którego jednym z głównych i najważniejszych Od 2003 r. w ramach finansowanego ze środków
elementów jest „Program na rzecz rozwoju kultury Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej programu
fizycznej w środowisku wiejskim”, należy do sfery „Sport wszystkich dzieci” realizowany jest projekt
zadań publicznych, którego realizacja opiera się na pn. „Organizator sportu dzieci i młodzieży w środo-
zapisach zawartych w ustawie z dnia 24 kwietnia wisku wiejskim”, którego jedynym realizatorem jest
2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolon- Krajowe Zrzeszenie LZS. W 2007 r. na dofinansowa-
tariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873). Zgodnie z ustawą nie działalności 210 organizatorów przeznaczono
organy administracji publicznej prowadzą działal- kwotę w wysokości 1 300 tys. zł. Ponadto KZ LZS
ność w sferze zadań publicznych we współpracy z or- corocznie uczestniczy w realizacji większości zadań
ganizacjami pozarządowymi, a współpraca ta odby- ww. programu.
wa się w formie wspierania bądź powierzania zadań Zestawienie środków finansowych z Funduszu
publicznych określonych w ustawie. Ustawa wska- Rozwoju Kultury Fizycznej przekazanych Krajowe-
zuje również otwarty konkurs ofert, jako właściwą mu Zrzeszeniu LZS w latach 2004–2008.
formę zlecania zadań publicznych. 1. Rok 2004 – 2 130 000 zł:
W 1996 r. przyjęty został „Program na rzecz roz- — szkolenia wolontariuszy i animatorów – 50 000 zł;
woju kultury fizycznej w środowisku wiejskim” na — dofinansowanie imprez sportowych dla dzieci
lata 1997–2004. Jedynym stowarzyszeniem, które- i młodzieży – 300 000 zł;
mu przekazywano środki finansowe na realizację — sportowe wakacje – 580 000 zł;
całego programu, było Krajowe Zrzeszenie Ludowe — organizator sportu dzieci i młodzieży w środo-
Zespoły Sportowe. wisku wiejskim – 1 200 000 zł.
Od 2004 r. dofinansowanie zadań publicznych 2. Rok 2005 – 2 330 000 zł:
w programie upowszechniania kultury fizycznej i spor- — szkolenia wolontariuszy i animatorów – 70 000 zł;
tu w środowisku wiejskim przyznawane jest w dro- — dofinansowanie imprez sportowych dla dzieci
dze ogłaszanego corocznie konkursu. Oferty reali- i młodzieży – 340 000 zł;
zacji zadań publicznych z tego zakresu mogą skła- — sportowe wakacje - 620 000 zł;
235

— organizator sportu dzieci i młodzieży w środo- na doskonalenie kadr kultury fizycznej. Krajowe
wisku wiejskim – 1 300 000 zł. Zrzeszenie LZS corocznie korzysta z możliwości do-
3. Rok 2006 – 1 850 000 zł: finansowania różnego rodzaju akcji szkoleniowych,
— szkolenia wolontariuszy i animatorów – 50 000 zł; m.in. w ramach programu „Sport wszystkich dzie-
— dofinansowanie imprez sportowych dla dzieci ci” zadanie pn. „Szkolenie nauczycieli, instrukto-
i młodzieży – 100 000 zł; rów, trenerów, wolontariuszy, animatorów i organi-
— sportowe wakacje - 400 000 zł; zatorów sportu”, kursokonferencji itp.
— organizator sportu dzieci i młodzieży w środo- KZ LZS uczestniczy również w realizacji zadań
wisku wiejskim – 1 300 000 zł. z zakresu promocji sportu powszechnego, promocji
4. Rok 2007 – 1 730 000 zł: sportu dzieci i młodzieży, a także możliwości uzy-
— szkolenia wolontariuszy i animatorów – 90 000 zł; skania dofinansowania na opracowanie i druk róż-
— dofinansowanie imprez sportowych dla dzieci nego rodzaju materiałów informacyjnych, poradni-
i młodzieży – 100 000 zł; ków itp. W 2007 r. Krajowe Zrzeszenie LZS wydało
— sportowe wakacje – 200 000 zł, „Poradnik dla organizatorów życia sportowo-rekre-
— organizator sportu dzieci i młodzieży w środo- acyjnego i turystycznego w środowisku wiejskim”,
wisku wiejskim – 1 300 000 zł; który został całkowicie sfinansowany ze środków
— promocja – 40 000 zł. budżetowych Ministerstwa Sportu i Turystyki oraz
5. Rok 2008 – 1 510 000 zł (dotychczas podpisane ze środków Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej.
umowy): Przyjęty przez rząd w styczniu 2007 r. dokument
— szkolenia wolontariuszy i animatorów – pt. „Strategia rozwoju sportu w Polsce do 2015 r.”
100 000 zł; określa w perspektywie 2015 r. główny cel strate-
— dofinansowanie imprez sportowych dla dzieci giczny: aktywne i sprawne społeczeństwo. Doku-
i młodzieży – 100 000 zł; ment ustala 3 główne priorytety: popularyzację
— sportowe wakacje - 270 000 zł; sportu dla wszystkich, wzrost poziomu wyników
— organizator sportu dzieci i młodzieży w środo- sportowych, rozwój infrastruktury sportowo-rekre-
wisku wiejskim – 1 000 000 zł, acyjnej; wytycza obszary działania oraz zadania do
— promocja – 40 000 zł. wykonania w kolejnych etapach realizacji strategii.
Ponadto w bieżącym roku realizowany jest wy- Nie ma w tym dokumencie podziału na grupy spo-
dzielony z programu „Sport wszystkich dzieci” od- łeczne, zawodowe, mieszkańców miast i wsi. Jego
rębny projekt pn. „Karol”, skierowany do środowisk treść odnosi się do ogółu społeczeństwa. Przywoły-
wiejskich i małomiasteczkowych. Na cały projekt wane przez pana posła obszary sportu młodzieżowe-
przeznaczono ze środków Funduszu Rozwoju Kultu- go czy sportu osób niepełnosprawnych obejmują całą
ry Fizycznej łącznie 6 674 000 zł, z czego na zadania wymieniona specyficzną grupę, obejmującą również
realizowane przez Krajowe Zrzeszenie LZS – osoby z obszarów wiejskich, małomiasteczkowych
1 650 000 zł: i wszystkich innych. Autorzy dokumentu nie widzie-
— zakup sprzętu sportowego – 1 000 000 zł; li potrzeby akcentowania, wyróżniania i różnicowa-
— organizacja imprez sportowych – 150 000 zł;
nia poszczególnych środowisk. Uznali, że w dzisiej-
— organizator sportu dzieci i młodzieży – 500 00 zł;
szych realiach polski sport opiera się na działalności
Co łącznie w 2008 roku daje kwotę – 3 160 000 zł.
różnorodnych klubów, związków sportowych, ogól-
W przekroju lat 2004–2008 na realizacje przez
nopolskich stowarzyszeń. Wszystkie one na równych
Krajowe Zrzeszenie LZS zadań programu „Sport
prawach, mają możliwość korzystania ze środków
wszystkich dzieci” przekazano ze środków Funduszu
publicznych i mogą uczestniczyć w realizacji zadań
Rozwoju Kultury Fizycznej (uprzednio tzw. środek
publicznych.
specjalny) łączną kwotę w wysokości 11 200 tys. zł
Ministerstwo Sportu i Turystyki nie prowadzi
Środki finansowe Funduszu Rozwoju Kultury
aktualnie prac w kontekście społecznych korzyści
Fizycznej minister sportu i turystyki przeznacza
wynikających z funkcjonowania Ludowych Zespo-
również na inicjowanie aktywności sportowej osób
niepełnosprawnych ze środowisk wiejskich. W ra- łów Sportowych.
mach tego programu Krajowe Zrzeszenie LZS otrzy- Z poważaniem
muje dofinansowanie na organizacje imprez sporto-
wo-rekreacyjne dla osób niepełnosprawnych oraz Minister
imprez integracyjnych. Mirosław Michał Drzewiecki
W latach 2004–2008 KZ LZS otrzymało następu-
jące środki na powyższe zadania:
Warszawa, dnia 1 września 2008 r.
2004 2005 2006 2007 2008
40 000 100 000 50 000 50 000 90 000

W ramach zadań zlecanych przez ministerstwo


realizowany jest program szkoleń ukierunkowany
236

Odpowiedź po uregulowaniu ww. kwestii na gruncie prawa


wspólnotowego zasadne będzie, o ile nie zostanie
podsekretarza stanu ustanowiona europejska legitymacja osoby niepeł-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej nosprawnej (na wzór europejskiej karty parkingo-
- z upoważnienia ministra - wej), zamieszczenie w polskich legitymacjach doku-
na interpelację posłów Sławomira Piechoty mentujących niepełnosprawność albo stopień nie-
i Stanisława Huskowskiego pełnosprawności objaśnień i napisów w językach in-
nych niż polski.
w sprawie zmiany wzoru legitymacji Jednocześnie pragnę poinformować Pana Mar-
dokumentującej niepełnosprawność szałka, iż sygnalizowany przez panów posłów pro-
określonego w rozporządzeniu blem nie stanowi wyłącznie specyfiki polskiej. Tytu-
ministra gospodarki, pracy i polityki społecznej łem przykładu podam, iż z informacji uzyskanych
z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania z ambasady Republiki Federalnej Niemiec wynika,
o niepełnosprawności i stopniu że również legitymacje wydawane na terenie tego
niepełnosprawności (4701) kraju zawierają wpisy wyłącznie w języku niemiec-
kim i obowiązują tylko w Niemczech. Tam również
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na trwają dyskusje dotyczące możliwości transgranicz-
przekazaną przez Pana Marszałka przy piśmie z dnia nego uznawania legitymacji osoby niepełnosprawnej
8 sierpnia 2008 r., znak: SPS-023-4701/08, interpela- wystawionej przez jedno z państw członkowskich na
cję panów posłów Sławomira Piechoty i Stanisława obszarze innych państw członkowskich, mimo ist-
Huskowskiego z dnia 21 lipca 2008 r. w sprawie zmia- niejących odrębnych uregulowań prawnych czy też
ny wzoru legitymacji dokumentującej niepełnospraw- pojawiającego się co jakiś czas postulatu ujednolice-
ność – określonych w rozporządzeniu Ministra Go- nia tych legitymacji dla całej Unii Europejskiej.
spodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca Ze względu jednak na daleko idące zróżnicowanie
2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności ustawodawstwa w tym zakresie – jak wynika z wyja-
i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. Nr 139, poz. 1328), śnień ambasady – Federalne Ministerstwo Pracy
uprzejmie wyjaśniam, co następuje: i Spraw Socjalnych nie widzi obecnie ani możliwości,
W prawie wspólnotowym brak jest regulacji ani szansy na zrealizowanie tych postulatów, gdyż
prawnej dotyczącej wzajemnego uznawania/przekła- świadczenia socjalne wobec osób niepełnosprawnych
dania orzeczeń o niepełnosprawności, a Rzeczpospo- nie podlegają w Unii Europejskiej koordynacji, a sys-
lita Polska nie jest stroną umowy międzynarodowej temy świadczeń dla osób niepełnosprawnych wyra-
pozwalającej na wzajemne uznawanie orzeczeń stają z historycznie bardzo od siebie wzajemnie zróż-
o niepełnosprawności innych krajów członkowskich nicowanych systemów. Dlatego uważa się, iż powinno
Unii Europejskiej. Systemy orzekania o niepełno- się koncentrować na stopniowym podnoszeniu pod-
sprawności we wspomnianych krajach są niejednoli- stawowych standardów w tym zakresie.
te, a każde państwo stosuje własne kryteria orzeka- Odnosząc się do poruszonego w interpelacji pro-
nia o niepełnosprawności. W związku z powyższym blemu parkowania przez osoby niepełnosprawne na
znowelizowanie przedmiotowego rozporządzenia, wyznaczonych miejscach, pragnę zauważyć, iż wyda-
polegające na umieszczeniu w legitymacji dokumen- wana w Polsce karta parkingowa jest dokumentem
tującej niepełnosprawność albo stopień niepełno- poświadczającym uprawnienie w tym zakresie na te-
sprawności objaśnień czy napisów w językach in- rytorium państw członkowskich Unii Europejskiej.
nych niż polski, w obowiązującym porządku praw-
Z poważaniem
nym nie tylko nie spełni zakładanego celu – ze wzglę-
du na fakt, iż na gruncie prawa wspólnotowego i na Podsekretarz stanu
terenie państw członkowskich Unii Europejskiej nie Czesława Ostrowska
będzie ona dokumentem świadczącym o tym, że
mamy do czynienia z osobą niepełnosprawną i po- Warszawa, dnia 1 września 2008 r.
zwalającym na korzystanie z uprawnień przysługu-
jących osobom niepełnosprawnym na gruncie prawa
krajowego każdego z państw członkowskich UE – Odpowiedź
ale również może w sposób niezamierzony spowodo-
wać negatywne konsekwencje dla osoby posługują- podsekretarza stanu
cej się nią. Może bowiem zrodzić przekonanie, że na w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
jej podstawie osoba może korzystać z ulg i upraw- - z upoważnienia ministra -
nień na terytorium kraju innego niż Polska. na interpelację posła Grzegorza Karpińskiego
Podzielając troskę o interes osób niepełnospraw-
nych, pragnę zauważyć, iż w celu umożliwienia oso- w sprawie sposobu funkcjonowania
bie niepełnosprawnej korzystania z ulg i uprawnień nowego systemu emerytalnego (4702)
na terenie krajów członkowskich Unii Europejskiej
konieczne jest ujednolicenie przepisów prawa wspól- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
notowego dotyczących niepełnosprawności. Dopiero wystąpienie Pana Marszałka z dnia 8 sierpnia 2008 r.
237

znak: SPS -023-4702/08, dotyczące interpelacji posła Wydział Wydawnictw przygotowuje liczne opra-
Grzegorza Karpińskiego w sprawie sposobu funkcjo- cowania poświęcone problematyce ubezpieczeń spo-
nowania nowego systemu emerytalnego, uprzejmie łecznych, a także broszury związane z zagadnienia-
proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień. mi dotyczącymi obowiązków płatników składek oraz
Na wstępie pragnę zapewnić, że podzielam wyra- warunków nabywania praw do świadczeń wypłaca-
żoną przez pana posła Grzegorza Karpińskiego tro- nych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Przy-
skę o poziom wiedzy społeczeństwa na temat funk- gotowywane są także informatory poświęcone pro-
cjonowania systemu emerytalnego. blematyce ubezpieczeń społecznych w Unii Europej-
Jednocześnie informuję, że wprowadzonej w 1999 r. skiej. Broszury te są bezpłatne i dostępne w każdej
reformie systemu emerytalnego towarzyszyła za- placówce ZUS.
krojona na szeroką skalę kampania informacyjna, Ponadto Biuro Prasowe ZUS prowadzi aktywną
której celem było poinformowanie społeczeństwa politykę współpracy z mediami w zakresie popula-
o nowych rozwiązaniach i ich skutkach. Po roku ryzacji ubezpieczeń społecznych. Na bieżąco szcze-
1999 zadania związane z popularyzacją wiedzy o sys- gółowo informuje dziennikarzy o aktualnych zagad-
temie emerytalnym realizują Zakład Ubezpieczeń nieniach z obszaru funkcjonowania Zakładu Ubez-
Społecznych (I filar) i Komisja Nadzoru Finansowe- pieczeń Społecznych, umożliwia występowanie eks-
go (II i III filar). pertów zakładu w programach radiowych i telewi-
Popularyzacja wiedzy na temat ubezpieczeń spo- zyjnych, a także na łamach prasy. Przygotowuje
łecznych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych także z mediami wspólne akcje informacyjne nt.
wynika z art. 68 ustawy z dnia 13 października świadczeń z ubezpieczenia społecznego.
1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Uprzejmie informuję, że oddziały ZUS w całej
z 2007 r. Nr 11, poz. 74, z późn. zm.). ZUS realizuje Polsce przygotowują i realizują również liczne szko-
ten obowiązek, wykorzystując wszystkie dostępne lenia dla przedsiębiorców i płatników składek
kanały komunikacyjne. nt. obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych od wielu lat Rokrocznie odbywają się też dni otwarte dla ubez-
współpracuje z Polskim Radiem oraz Telewizją Pol- pieczonych oraz dla świadczeniobiorców.
ską przy produkcji audycji radiowych i telewizyjnych W zakresie II i III filara popularyzacją wiedzy
pod wspólnym tytułem „ZUS dla Ciebie”. Po każdej o systemie emerytalnym zajmuje się Komisja Nad-
audycji ekspert ZUS pełni dyżur telefoniczny i odpo- zoru Finansowego.
wiada na pytania słuchaczy/widzów. Obecnie trwa Na podstawie art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 22 maja
procedura przetargowa związana z udzieleniem za- 2003 r. o nadzorze ubezpieczeniowym i emerytal-
mówienia publicznego na produkcję kolejnej serii nym oraz rzeczniku ubezpieczonych (Dz. U. Nr 124,
odcinków obydwu programów. poz. 1153 oraz z 2007 r. Nr 171, poz. 1206) do pod-
Wiedza na temat emerytur i rent przekazywana stawowych zadań Komisji Nadzoru Finansowego
jest także za pośrednictwem informatora „ZUS dla należy:
Ciebie”, bezpłatnie rozprowadzanego we wszyst- — podejmowanie określonych w odrębnych prze-
kich jednostkach zakładu na terenie całego kraju pisach działań mających na celu zapewnienie zgod-
oraz w niektórych urzędach gmin, urzędach skar- ności działalności podmiotów nadzorowanych z prze-
bowych i innych miejscach publicznych. W medium pisami prawa;
tym regularnie publikowane są informacje o bieżą- — kontrola działalności i stanu majątkowego
cych zmianach w przepisach, felietony popularyzu- podmiotów nadzorowanych;
jące aktualny stan prawny, wywiady z ekspertami — podejmowanie innych zadań określonych usta-
zakładu oraz odpowiedzi na pytania czytelników, wami.
w większości dotyczące właśnie wspomnianej pro- Zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r.
blematyki. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz. U. Nr 157,
Ważnym i efektywnym kanałem komunikacji poz. 1119 oraz z 2007 r. Nr 42, poz. 272) celem Komi-
jest strona internetowa Zakładu Ubezpieczeń Spo- sji Nadzoru Finansowego jest zapewnienie prawi-
łecznych (www.zus.pl), odwiedzana przez ponad 7 dłowego funkcjonowania tego rynku, jego stabilno-
mln użytkowników miesięcznie. Na stronie dostęp- ści, bezpieczeństwa oraz przejrzystości, zaufania do
ne są wszelkie informacje na temat obowiązującego rynku finansowego, a także zapewnienie ochrony
w Polsce systemu emerytalnego, publikowane są interesów uczestników tego rynku. W szczególności
bieżące wyjaśnienia komórek merytorycznych oraz do zadań komisji, na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 4
aktualności, m.in. dotyczące zmian w przepisach. ww. ustawy, należy podejmowanie działań eduka-
Na stronie internetowej udostępniony jest również cyjnych i informacyjnych w zakresie funkcjonowa-
Kalkulator Emerytalny ZUS umożliwiający oblicza- nia rynku finansowego, do którego należą również
nie wysokości hipotetycznej emerytury. Użytkowni- otwarte fundusze emerytalne.
cy korzystający z kalkulatora mają jednocześnie Ponadto podstawowy dla funduszy emerytalnych
możliwość zapoznania się z informacjami na temat akt prawny, jakim jest ustawa z dnia 28 sierpnia
wielofilarowego systemu emerytalnego w Polsce i obo- 1997 r. o organizacji i funkcjonowaniu funduszy
wiązków nałożonych na ZUS w tym systemie. emerytalnych (Dz. U. z 2004 r. Nr 159, poz. 1667,
238

z późn. zm.), explicite określa w art. 200 ust. 2 pkt 4 kont ma na celu m.in. zwiększenie „świadomości
obowiązek ustawowy Komisji Nadzoru Finansowe- emerytalnej” uczestników systemu. Pozwala też im
go dotyczący pogłębiania wiedzy społeczeństwa na to na ocenę, czy i w jakim stopniu powinni dodatko-
temat celów i zasad działalności funduszy, ze szcze- wo oszczędzać na swoją emeryturę w ramach dobro-
gólnym uwzględnieniem praw przysługujących ich wolnych form oszczędności.
członkom. Na koniec pragnę dodać, że wprowadzona z dniem
Pragnę dodatkowo zapewnić, że szerokim źródłem 1 stycznia 1999 r. reforma emerytalna należy do naj-
informacji z zakresu ubezpieczeń społecznych jest tak- ważniejszych reform polskiej transformacji. Ma ona
że strona internetowa Ministerstwa Pracy i Polityki na celu powstrzymanie narastania obciążenia osób
Społecznej (www.mpips.gov.pl), na której można zna- pracujących bardzo wysokim kosztem utrzymania
leźć aktualne informacje dotyczące obowiązującego starego systemu emerytalnego. Pozwoli to na stop-
systemu ubezpieczeń społecznych w Polsce. niowe zbilansowanie wpływów i wydatków systemu.
Również na stronach internetowych minister- Jednocześnie już teraz tworzy warunki do poprawy
stwa, w Biuletynie Informacji Publicznej, zamiesz- sytuacji na rynku pracy oraz przyczynia się do trwa-
czane są na bieżąco wszelkie zmiany w obowiązują- łego wzrostu gospodarczego, który przekłada się na
cym prawie ubezpieczeń społecznych, w formie pro- wzrost dobrobytu społeczeństwa, a co za tym idzie,
jektów aktów prawnych wraz z uzasadnieniami. wzrost świadczeń emerytalnych w przyszłości.
Uprzejmie informuję, że działania popularyza-
cyjne w dziedzinie ubezpieczeń społecznych mają Z poważaniem
szeroki zasięg i wymiar wielopłaszczyznowy. Reali-
zowanych jest wiele inicjatyw, a wszystkie one służą Podsekretarz stanu
aktywnemu krzewieniu wiedzy i świadomości spo- Agnieszka Chłoń-Domińczak
łecznej w zakresie systemu ubezpieczeń społecz-
nych. Wszelkie te działania skierowane są do wszyst-
kich grup zawodowych zainteresowanych ubezpie- Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r.
czeniami społecznymi, w tym również do przedsię-
biorców.
Pragnę też zapewnić, że we wszelkiego rodzaju Odpowiedź
wypowiedziach, zarówno moich jak i pracowników
mojego resortu, odnośnie funkcjonowania systemu podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
emerytalnego stale podkreślana jest konieczność na interpelację poseł Katarzyny Matusik-Lipiec
gromadzenia oszczędności na przyszłą emeryturę.
Zawsze też informujemy, że dla wysokości przyszłe- w sprawie zasad przeliczania euro
go świadczenia istotne znaczenie ma wysokość wy- na polskiego złotego (4704)
nagrodzenia uzyskiwanego w czasie aktywności za-
wodowej, a co za tym idzie, wysokość składki płaco- W związku z interpelacją poseł Katarzyny Matu-
nej na ubezpieczenie społeczne. sik-Lipiec w sprawie zasad przeliczania euro na pol-
Zdaję sobie sprawę, że podejmowane przez resort skiego złotego przekazaną przy piśmie z dnia 8 sierp-
działania są jedynie kroplą w morzu potrzeb. Zmia- nia br. (SPS-023-4704/08) uprzejmie przekazuję po-
na wiedzy i postrzegania przez społeczeństwo syste- niższe wyjaśnienia.
mu emerytalnego jest jednak zadaniem wymagają- Podstawowym aktem prawnym regulującym
cym konsekwencji i uporu, którego realizacja potrwa problematykę cen w Polsce jest ustawa z dnia 5 lipca
jeszcze długie lata. 2001 r. o cenach (Dz.U. Nr 97, poz. 1050, z późn. zm.),
Odnosząc się do kolejnych pytań wyszczególnio- natomiast zasady uwidaczniania cen określa rozpo-
nych w interpelacji, uprzejmie informuję, że według rządzenie Ministra Finansów z dnia 10 czerwca
szacunków Zakładu Ubezpieczeń Społecznych spo- 2002 r. w sprawie szczegółowych zasad uwidacznia-
śród płatników opłacających składki na ubezpiecze- nia cen towarów i usług oraz sposobu oznaczania
nia emerytalne i rentowe wyłącznie za siebie ok. ceną towarów przeznaczonych do sprzedaży (Dz.U.
95% płaci je w wysokości minimalnej. Nr 99, poz. 894, z późn. zm.), które stanowi wykona-
Z punktu widzenia finansów systemu emerytal- nie delegacji z art. 12 ust. 3 wspomnianej ustawy.
nego powyższe działanie jest działaniem neutralnym. Akty te dokonują wdrożenia dyrektywy Parlamentu
Jeżeli ktoś płaci do systemu składki w minimalnej Europejskiego i Rady 98/6/WE z dnia 16 lutego 1998 r.
wysokości, może w zamian oczekiwać minimalnych w sprawie ochrony konsumenta przez podawanie
świadczeń. cen produktów oferowanych konsumentom. Wspo-
Jednocześnie chciałabym zwrócić uwagę na to, mniana dyrektywa wprowadza minimalne wymogi
że każdy ubezpieczony otrzymuje corocznie infor- harmonizacji w zakresie wskazywania cen produk-
mację o stanie swoich kont emerytalnych – zarówno tów i ich cen jednostkowych.
z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, jak i z otwarte- Rozporządzenie Ministra Finansów przewiduje
go funduszu emerytalnego, którego jest członkiem. (z wyjątkami) konieczność zarówno uwidaczniania
Otrzymywanie indywidualnych informacji o stanie cen (tj. umieszczania wywieszek, etykiet, tabliczek
239

z nazwą towaru, jego ceną, jednostką miary, ewen- Odpowiedź


tualnie nazwą producenta oraz ceną jednostkową),
jak i oznaczania towarów ceną (tj. umieszczania podsekretarza stanu
ceny w sposób bezpośredni na poszczególnych eg- w Ministerstwie Środowiska
zemplarzach lub pojedynczych opakowaniach). Ceny - z upoważnienia ministra -
mają być podane w sposób wyraźny i czytelny, tak na interpelację poseł Katarzyny Matusik-Lipiec
aby nie budziły wątpliwości kupujących.
Przedstawione powyżej regulacje cenowe dotyczą w sprawie wypłacania kaucji
cen podawanych w złotych polskich. Wynika to m.in. za opakowania zwrotne (4705)
z tzw. zasady walutowości zapisanej w art. 358 § 1
ustawy - Kodeks cywilny, który stwierdza, iż wszel- Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi-
kie zobowiązania pieniężne na obszarze Polski, z za- sma z dnia 8 sierpnia 2008 r., znak: SPS-023-4705/
strzeżeniem wyjątków przewidzianych w ustawie, 08, przekazującego interpelację poseł Katarzyny
mogą być wyrażone tylko w pieniądzu polskim. Do- Matusik-Lipiec dotyczącą kaucji na opakowania
datkowo, zgodnie z art. 31 i art. 32 ustawy z dnia 29 zwrotne, przedstawiam następujące wyjaśnienia.
sierpnia 1997 r. o Narodowym Banku Polskim (tekst W 2002 r. weszły w życie przepisy ustawy z dnia
jednolity Dz.U. z 2005 r., Nr 1, poz. 2) znakami pie- 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opako-
niężnymi Rzeczypospolitej Polskiej są banknoty i mo- waniowych (Dz. U. Nr 63, poz. 638, z późn. zm.).
nety opiewające na złote i grosze, a znaki pieniężne Ustawa wprowadziła nowe rozwiązania prawne ma-
emitowane przez NBP są prawnymi środkami płat- jące na celu m.in. wzrost masy selektywnie zbiera-
niczymi na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej. nych odpadów opakowaniowych. Jednym z takich
Natomiast wydrukowana na metce cena wyrażo- rozwiązań jest nałożenie na jednostki handlu deta-
na w euro jest prawdopodobnie techniczną pozostało- licznego obowiązku przyjmowania zwracanych i na
ścią sposobu zaopatrywania sklepu w towary (np. po- wymianę opakowań wielokrotnego użytku po pro-
chodzące od producentów w krajach strefy euro) i nie duktach w takich opakowaniach, które znajdują się
jest ona obowiązująca, a w związku z tym nie dotyczą w ich ofercie handlowej. Kaucja za opakowanie wie-
jej regulacje cenowe, które odnoszą się do cen wyra- lokrotnego użytku, której forma i zasady pobierania
żonych w złotych. W świetle prawa ceną jest wartość nie są regulowane prawem, jest zwracana tylko
wyrażona w złotych, którą kupujący jest obowiązany w przypadku, gdy przy sprzedaży produktu w opa-
zapłacić przedsiębiorcy za towar lub usługę. kowaniu została ona pobrana. Innym rozwiązaniem
Zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 5 lipca 2001 r. zawartym w przepisach ustawy o opakowaniach
o cenach ceny towarów i usług uzgadniają strony za- i odpadach opakowaniowych, którego celem jest
wierające umowę, a ograniczenia swobody uzgadnia- również wzrost masy odpadów opakowaniowych
nia cen mogą być wprowadzone wyłącznie w określo- zbieranych selektywnie, jest nałożenie na jednostki
nych przypadkach (na podstawie art. 4, 5 i 8 ustawy). handlowe o powierzchni handlowej powyżej 2000 m2
Oznacza to, że cena oferowana konsumentowi przez obowiązku prowadzenia selektywnego zbierania od-
sprzedawcę powinna być w miarę możliwości ceną padów opakowaniowych (bez względu na to, czy są
swobodnie kształtowaną przez mechanizm rynkowy, to opakowania jednorazowego użytku, czy też wielo-
m.in. w wyniku zależności podażowo-popytowych. krotnego) po produktach w opakowaniach, które
Kurs walutowy jest tylko jednym z elementów wpły- znajdują się w ich ofercie handlowej.
wających na poziom ceny, a producent lub sprzedaw- Oprócz obecnie obowiązujących przepisów rów-
ca ustalający zbyt wysoki poziom cen i niedostosowu- nież i w projekcie ustawy o gospodarce opakowania-
jący się do sytuacji rynkowej naraża się na ogranicze- mi oraz odpadami opakowaniowymi, nad którym
nie zbytu swych towarów. Należy jednak pamiętać, iż obecnie trwają prace w Ministerstwie Środowiska,
pomimo wspólnego rynku i jednolitej waluty nadal przewiduje się wprowadzenie tzw. opłaty recyklin-
występują istotne różnice cenowe w poszczególnych gowej w wysokości 20 gr płaconej przez klientów za
krajach strefy euro. Wśród przyczyn utrzymywania każdą torebkę foliową, którą otrzymają w jednost-
się tych różnic można wymienić: zróżnicowany po- kach handlowych do pakowania nabywanych tam
ziom rozwoju poszczególnych krajów i związane produktów. Środki te sprzedawcy detaliczni i hurto-
z tym dysproporcje w zamożności społeczeństw i ich wi przekazywaliby do urzędów marszałkowskich,
sile nabywczej, tradycyjne przyzwyczajenia konsu- które następnie przeznaczałyby je na działania w za-
mentów, klimat, różnice w polityce fiskalnej, stopień kresie zbierania odpadów opakowaniowych oraz
koncentracji handlu detalicznego, koszty transportu edukację ekologiczną w tym zakresie. Proponowane
i dystrybucji, koszty robocizny. rozwiązanie wpłynie na wzrost masy zbieranych se-
lektywnie odpadów, szczególnie poprzez edukację
Podsekretarz stanu ekologiczną, która powinna doprowadzić do wyrobie-
Katarzyna Zajdel-Kurowska nia nowych wzorców zachowań społecznych w tym
zakresie.
Jednocześnie informuję, że w projekcie ustawy
Warszawa, dnia 1 września 2008 r. o gospodarce opakowaniami oraz odpadami opako-
240

waniowymi nie przewidziano, podobnie jak to jest łań mających na celu oczyszczenie danego obszaru
w dotychczas obowiązujących przepisach, wprowa- z wyrobów zawierających azbest.
dzenia kaucji na opakowania wielokrotnego użytku. W ramach wsparcia inicjatyw samorządu teryto-
Wydaje się jednak, że dotychczas obowiązujące roz- rialnego w przedmiotowym zakresie w roku 2006
wiązania prawne w powiązaniu z zaproponowanymi Ministerstwo Gospodarki opracowało w formie swe-
w ww. projekcie oraz w innych przepisach prawa go rodzaju poradnika „Wzorcowy gminny plan usu-
z zakresu ochrony środowiska powinny pozytywnie wania wyrobów zawierających azbest”, który został
wpłynąć na rozwój selektywnego zbierania odpadów udostępniony wszystkim gminom. Przeprowadzone
opakowaniowych. zostały także szkolenia dla administracji publicznej
różnego szczebla w zakresie m.in. szczegółowych
Podsekretarz stanu przepisów i procedur dotyczących bezpiecznego po-
Bernard Błaszczyk stępowania z wyrobami zawierającymi azbest.
Ponadto uprzejmie informuję, iż w przyjętym 14
maja 2002 r. przez Radę Ministrów „Programie usu-
Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r. wania azbestu i wyrobów zawierających azbest sto-
sowanych na terytorium Polski” wskazano jednost-
kom samorządu terytorialnego wytyczne dotyczące
Odpowiedź sposobów bezpiecznego usuwania wyrobów zawiera-
jących azbest, jak również form pomocy posiada-
podsekretarza stanu czom obiektów zawierających azbest. Dokument ten
w Ministerstwie Środowiska wskazuje także źródła dofinansowania, o jakie mogą
- z upoważnienia ministra - ubiegać się lokalne władze. Są to środki pochodzące
na interpelację poseł Katarzyny Matusik-Lipiec z wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i go-
spodarki wodnej, Narodowego Funduszu Ochrony
w sprawie pomocy ze strony Środowiska i Gospodarki Wodnej, a także Banku
samorządu terytorialnego przy usuwaniu Ochrony Środowiska.
dachów azbestowych (4706) Reasumując, zarówno obecne akty prawne, jak
i programy w sposób jednoznaczny wyznaczają jed-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na nostkom samorządu terytorialnego kierunek dzia-
interpelację pani Katarzyny Matusik-Lipiec, posła łań mających na celu pomoc mieszkańcom przy usu-
waniu dachów azbestowych.
na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 6 lipca
2008 r., znak: SPS-023-4706/08, dotyczącą pomocy Z poważaniem
ze strony samorządu terytorialnego przy usuwaniu
Podsekretarz stanu
dachów azbestowych, uprzejmie informuję.
Bernard Błaszczyk
Zgodnie z ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. Pra-
wo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz.
150, z późn. zm.) azbest zaliczony jest do substancji Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r.
stwarzających szczególne zagrożenie dla środowi-
ska. Wykorzystywane substancje stwarzające szcze-
Odpowiedź
gólne zagrożenie dla środowiska podlegają sukce-
sywnej eliminacji.
podsekretarza stanu
W świetle obowiązujących przepisów ustawy z dnia w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r. - z upoważnienia ministra -
Nr 39, poz. 251, z późn. zm.) marszałek wojewódz- na interpelację posła Andrzeja Grzyba
twa jest obowiązany do opracowania wojewódzkiego
planu gospodarki odpadami, w którym powinien zo- w sprawie szacowania zakresu i wysokości
stać określony stan aktualny gospodarki odpadami, strat w rolnictwie spowodowanych suszą (4707)
prognoza zmian, cele gospodarki odpadami oraz kie-
runki działań zmierzające do osiągnięcia wyznaczo- Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-
nych celów. Zgodnie z rozporządzeniem ministra słaną przy piśmie z dnia 8 sierpnia 2008 r. znak
środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 r. w sprawie spo- SPS-023-4707/08 interpelacją posła Andrzeja Grzy-
rządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. Nr 66, ba w sprawie szacowania zakresu i wysokości strat
poz. 620, z późn. zm.) jednym z elementów planu wo- w rolnictwie spowodowanych suszą – uprzejmie
jewódzkiego powinien być plan unieszkodliwiania Pana Marszałka informuję, że warunki udzielania
substancji stwarzających szczególne zagrożenie dla pomocy ze środków budżetu państwa w formie m.in.
środowiska, w szczególności azbestu, ze wskazaniem dopłat do oprocentowania kredytów na wznowienie
możliwości finansowania planowanych działań. produkcji w związku z wystąpieniem suszy od 1 maja
Mając powyższe na uwadze, samorząd terytorial- 2007 r. muszą być zgodne z wytycznymi Wspólnoty
ny pełni istotną rolę w koordynacji i wsparciu dzia- w sprawie pomocy państwa w sektorze rolnym i le-
241

śnym na lata 2007–2013 oraz rozporządzeniem Ko- nowisko wobec kwestii podniesionych w interpelacji
misji (WE) nr 1857/2006 2006 z dnia 15 grudnia pani poseł Krystyny Skowrońskiej w sprawie ciągłe-
2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 traktatu go wzrostu cen za energię elektryczną.
w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i śred- Na wstępie pragnę poinformować panią poseł, że
nich przedsiębiorstw prowadzących działalność przedsiębiorstwa energetyczne kalkulują ceny i staw-
związaną z wytwarzaniem produktów rolnych oraz ki opłat dla energii elektrycznej na podstawie zasad
zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 70/2001 (Dz. określonych w ustawie z dnia 10 kwietnia 1997 r.
Urz. UE L 358 z 16 grudnia 2006 r., str. 3). Stosow- Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625,
nie do ww. przepisów intensywność pomocy brutto z późn. zm.) oraz w sposób szczegółowy – w rozporzą-
dla gospodarstw rolnych, które poniosły szkody dzeniu ministra gospodarki z dnia 2 lipca 2007 r.
wskutek niekorzystnych zjawisk atmosferycznych, w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kal-
w tym suszy, nie może przekroczyć 80% kwoty obni- kulacji taryf oraz rozliczeń w obrocie energią elek-
żenia dochodu lub 90% kwoty obniżenia dochodów tryczną (Dz. U. Nr 128, poz. 895, z późn. zm.).
dla gospodarstw położonych na obszarach górskich Zgodnie z ustawą Prawo energetyczne taryfy dla
i innych obszarach o niekorzystnych warunkach go- energii elektrycznej powinny zapewniać pokrycie
spodarowania (ONW), określonych w przepisach kosztów uzasadnionych działalności gospodarczej
o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udzia- przedsiębiorstw energetycznych w zakresie: wytwa-
łem Europejskiego Funduszu Rolnego na Rzecz Roz- rzania, przesyłania, dystrybucji lub obrotu energią,
woju Obszarów Wiejskich, lub na obszarach Natura wraz z uzasadnionym zwrotem z kapitału zaanga-
2000 oraz związanych z wdrażaniem Ramowej Dy- żowanego w tę działalność.
rektywy Wodnej. Obniżenie dochodu wylicza się jako Przygotowane przez przedsiębiorstwa taryfy są
różnicę pomiędzy: iloczynem ilości produktu wypro- analizowane i kontrolowane pod względem rzetelno-
dukowanego w roku, w którym wystąpiło nieko- ści i zgodności z przepisami ustawy Prawo energe-
rzystne zjawisko klimatyczne i średniej ceny sprze- tyczne oraz przepisami ww. rozporządzenia przez
daży a iloczynem średniej rocznej ilości wyproduko- prezesa Urzędu Regulacji Energetyki. Prezes URE
wanej w okresie ubiegłych trzech lat (lub średniej weryfikuje także koszty przyjmowane przez przed-
z trzech lat opartej na okresie pięciu ubiegłych lat, siębiorstwa energetyczne jako uzasadnione do kal-
z wyłączeniem wartości najwyższej i najniższej) kulacji cen i stawek opłat w taryfach.
i otrzymanej średniej ceny sprzedaży. Zatwierdzając przedłożone przez przedsiębior-
Przedstawiając powyższe, pragnę również poin- stwa energetyczne taryfy, zgodnie z przepisami ww.
formować, że minister rolnictwa i rozwoju wsi pi- ustawy prezes URE ma na uwadze również ochronę
smem z dnia 29 lipca 2008 r. wystąpił do Komisji interesów odbiorców przed nieuzasadnionym pozio-
Europejskiej z prośbą o wprowadzenie dla polskich mem cen i stawek opłat.
rolników poszkodowanych w 2008 r. przez nieko- Gospodarstwa domowe to obecnie jedyna w kraju
rzystne zjawiska atmosferyczne o derogację w art. 11 grupa odbiorców energii, dla których taryfy na ob-
ust. 2 ww. rozporządzenia poprzez umożliwienie rót energią elektryczną nadal zatwierdza prezes
podwyższenia ustalonej ceny produktów rolnych URE. Dla wszystkich pozostałych odbiorców od dnia
z trzech ostatnich lat o 5,7%, tj. o wskaźnik inflacji, 1 stycznia 2008 r. ceny energii elektrycznej zostały
co umożliwiłoby oszacowanie ubytku dochodów rol- uwolnione. Mówiąc o uwolnieniu cen, należy przez
ników, spowodowanego niekorzystnymi zjawiskami to rozumieć odstąpienie przez prezesa URE od za-
atmosferycznymi, wyrażonego w bieżącej wartości twierdzania taryf na energię elektryczną dla spółek
nabywczej bez skutków inflacji. działających na rynku konkurencyjnym, czyli dla
wytwórców i przedsiębiorstw obrotu handlujących
Z poważaniem tą energią.
Podsekretarz stanu W tym miejscu należy zaznaczyć, że dostarcza-
Marian Zalewski nie energii elektrycznej odbiorcom końcowym odby-
wa się za pośrednictwem dwóch odrębnych przedsię-
Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r. biorstw: przedsiębiorstwa obrotu – sprzedawcy ener-
gii elektrycznej – oraz przedsiębiorstwa dystrybu-
cyjnego – przedsiębiorstwa zajmującego się trans-
Odpowiedź portem energii elektrycznej sieciami elektroenerge-
tycznymi od wytwórcy do odbiorcy końcowego.
ministra gospodarki Uwolnienie cen energii elektrycznej nie dotyczy
na interpelację poseł Krystyny Skowrońskiej przedsiębiorstw energetycznych prowadzących dzia-
łalność w zakresie dystrybucji energii elektrycznej.
w sprawie ciągłego wzrostu cen Dystrybucja energii elektrycznej jest przykładem
za energię elektryczną (4713) monopolu naturalnego. Wynika to z natury dostar-
czanej usługi, jaką jest dystrybucja energii elek-
W nawiązaniu do pisma z dnia 8 sierpnia 2008 r., trycznej, gdyż ze względów technicznych konkuren-
znak: SPS-023-4713/08, poniżej przedstawiam sta- cja wielu podmiotów w tym obszarze jest niemożli-
242

wa. Przedsiębiorstwa te nadal mają obowiązek przed- wynika przede wszystkim z kosztów eksploatacji
kładania taryf do zatwierdzenia prezesowi URE. sieci elektroenergetycznych, kosztów modernizacji
Pozostawienie mechanizmu zatwierdzania taryf i rozwoju sieci, wydatków ponoszonych na rozbudo-
przedsiębiorstw obrotu w części dotyczącej gospo- wę odcinków służących do przyłączenia podmiotów
darstw domowych było motywowane uchronieniem (odbiorców), innych wydatków wynikających ze spe-
tych odbiorców, w szczególności odbiorców wrażli- cyfiki dystrybucji energii elektrycznej oraz kosztów
wych, przed drastycznym wzrostem cen energii uzyskania zwrotu z kapitału zaangażowanego w pro-
elektrycznej, który miał nastąpić po całkowitym wadzoną działalność i podatków związanych z pro-
uwolnieniu rynku energii. Jednak całkowite uwol- wadzeniem działalności.
nienie rynku energii elektrycznej jest procesem nie- Wzrost opłat za dystrybucję energii elektrycznej
uchronnym i niezbędnym, ponieważ wyłącznie libe- wynika zatem w dużej części z konieczności dokony-
ralizacja rynku w najlepszy sposób może zapewnić, wania inwestycji w zakresie sieci dystrybucyjnej.
że koszty funkcjonowania przedsiębiorstw energe- W związku z nieustannym wzrostem zużycia ener-
tycznych będą szły w parze z ich efektywnością eko- gii elektrycznej przedsiębiorstwa dystrybucyjne mu-
nomiczną i zdolnością do rozwoju, a tym samym szą ponosić nakłady na rozbudowę układów zasila-
zdolnością do zaspokajania bieżących i przyszłych nia, które dziś często pracują na granicy wydolności.
potrzeb odbiorców. Uwolnienie cen dla gospodarstw Znaczna część infrastruktury sieciowej ma powyżej
domowych przewidziane jest na dzień 1 stycznia 30 lat. Dlatego w celu utrzymania posiadanego ma-
2009 r. jątku sieciowego w stanie technicznym umożliwiają-
Konieczność podwyżek cen energii elektrycznej, cym dystrybucję energii elektrycznej na wymaga-
które miały miejsce w ostatnich miesiącach, wyni- nym poziomie i określonych standardach konieczne
kała z kilku czynników. Między innymi wzrosły jest ponoszenie coraz większych nakładów inwesty-
ceny paliw, z których wytwarzana jest energia elek- cyjnych.
tryczna. Ceny węgla, z którego w Polsce wytwarza Całkowita opłata za dystrybucję energii elek-
się ok. 93% energii elektrycznej, wzrosły o ok. 20% trycznej, którą ponosi odbiorca, składa się z szeregu
w stosunku do pierwszego półrocza 2007 r. Znacznie opłat związanych z realizacją usługi dystrybucji.
zwiększył się także koszt transportu tego paliwa. Możemy tu wyróżnić opłaty zmienne, zależne od ilo-
Na wzrost cen końcowych energii elektrycznej wpły- ści energii elektrycznej zużytej przez danego odbior-
nęła również konieczność finansowania realizacji cę, oraz opłaty stałe. Opłaty stałe nie zależą od ilości
inwestycji w odbudowę i rozbudowę mocy produk- zużytej energii elektrycznej i kalkulowane są naj-
cyjnych oraz infrastruktury służącej do przesyłania częściej w złotych za miesiąc (dla gospodarstw do-
energii elektrycznej. mowych) lub w złotych za moc umowną (zamówio-
Kolejną przyczyną podwyżek cen energii, które ną). Opłaty stałe związane są z kosztami stałymi
nastąpiły w ostatnim czasie, była zbyt długo utrzy- prowadzenia działalności w zakresie dystrybucji
mywana regulacja cen energii elektrycznej, co obec- energii elektrycznej.
nie skutkuje nagłym odbiciem cen przy jednocze- Niestety w związku z tym, że opłaty stałe są nie-
snym deficycie mocy. W tym przypadku podwyżki zależne od ilości zużywanej przez danego odbiorcę
dotknęły przede wszystkim odbiorców przemysło- energii elektrycznej, mogą one stanowić znaczną
wych, ponieważ – jak wskazano wyżej – dla gospo- część opłaty końcowej ponoszonej przez odbiorcę,
darstw domowych taryfy nadal zatwierdzane są w szczególności w przypadku niskiego zużycia ener-
przez prezesa URE. gii elektrycznej.
Na wzrost cen energii elektrycznej wpływ ma W sytuacji wzrostu kosztów produkcji oraz trans-
także konieczność finansowania realizacji obowiąz- portu energii elektrycznej nie można oczekiwać sta-
ku wspierania rozwoju wykorzystania źródeł wy- bilnych cen energii elektrycznej. W krótkim okresie
twarzających energię elektryczną w oparciu o zaso- spowodowałoby to utratę płynności finansowej
by odnawialne i w kogeneracji (wytwarzanie energii przedsiębiorstw energetycznych, a w konsekwencji
elektrycznej wraz z wytwarzaniem ciepła) oraz prowadziłoby to do istotnych ograniczeń w dostawie
kosztów zakupu przez wytwórców energii upraw- energii odbiorcom końcowym.
nień do emisji dwutlenku węgla. Powyższe obowiąz- Pragnę jednak uprzejmie poinformować panią
ki wynikają z konieczności implementacji prawo- poseł, że minister gospodarki, mając na względzie
dawstwa unijnego w zakresie ochrony środowiska. uboższą część odbiorców energii – gospodarstwa do-
Dodatkowo zwiększenie cen energii elektrycz- mowe o stosunkowo niskich dochodach, wraz z in-
nej może być podyktowane procesem nieuchronne- nymi organami administracji państwowej prowadzi
go wyrównywania się cen energii w całej Unii Eu- prace nad stworzeniem systemu ochrony odbiorców
ropejskiej. słabych ekonomicznie, którzy nie z własnej winy nie
Odnośnie do poruszanego przez panią poseł za- są w stanie uregulować należności za dostarczaną
gadnienia dotyczącego znacznego udziału opłaty za energię elektryczną, przed pozbawieniem ich dostaw
dystrybucję energii elektrycznej w opłacie końcowej, energii.
którą ponosi odbiorca energii elektrycznej, uprzej- Mając między innymi na uwadze niezwykle istot-
mie informuję, że wysokość opłaty dystrybucyjnej ny społeczny wymiar postępującego procesu uryn-
243

kowienia w sektorze elektroenergetyki i związanego nej słabym ekonomicznie odbiorcom (zasada ta jest
z tym odchodzenia od zatwierdzania taryf na ener- już praktykowana jako odpowiedzialność społeczna
gię elektryczną przez prezesa URE, minister gospo- biznesu (tzw. CSR, z ang. Corporate Social Respon-
darki, jako przewodniczący Zespołu Sterującego do sibility) w sektorze elektroenergetyki w warunkach
Spraw Realizacji,,Programu dla elektroenergetyki”, konkurencyjnego rynku energii elektrycznej),
w dniu 15 lutego 2008 r. wydał specjalne zarządze- — odpowiednie wzmocnienie kompetencji preze-
nie w sprawie powołania międzyresortowej grupy sa URE w zakresie sprawowania nadzoru nad dzia-
roboczej do opracowania projektów aktów prawnych łalnością przedsiębiorstw energetycznych celem za-
zapewniających odbiorcom słabym ekonomicznie pobiegania ewentualnym możliwościom nadużywa-
właściwy poziom ochrony na konkurencyjnym ryn- nia przez nie siły rynkowej na rynku hurtowym i ryn-
ku energii elektrycznej oraz nadających prezesowi ku detalicznym energii elektrycznej, a tym samym
URE odpowiednią rolę i narzędzia regulacyjne na w konsekwencji wobec odbiorców końcowych.
takim rynku. W skład grupy wchodzą stali przed- Projekt ten nie pociąga za sobą dodatkowego ob-
stawiciele (po jednym) wyznaczeni przez: ciążenia budżetu państwa oraz budżetów jednostek
— ministra skarbu państwa, samorządu terytorialnego. Jego realizacja będzie się
— ministra finansów, odbywać ze źródeł finansowych przedsiębiorstw
— ministra pracy i polityki społecznej, energetycznych zajmujących się dystrybucją energii
— ministra środowiska, elektrycznej oraz przedsiębiorstw dokonujących
— ministra gospodarki, sprzedaży tej energii do odbiorców końcowych. Pro-
— prezesa Urzędu Regulacji Energetyki, ponowane w projekcie rozwiązania mają na celu za-
— prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Kon- pobieżenie ubóstwu energetycznemu i wykluczeniu
sumentów. społecznemu, co jest zgodne ze strategią lizbońską.
Jednym z zadań tej grupy, pracującej pod prze- Wpłyną tym samym na poprawę warunków byto-
wodnictwem wiceprezesa URE, było przygotowanie wych najuboższych odbiorców energii elektrycznej.
i przedstawienie ministrowi gospodarki niezbęd- Na zakończenie pragnę również podkreślić, że
nych propozycji legislacyjnych, które powinny być potencjalny odbiorca może w pewnym stopniu obni-
wdrożone do końca tego roku. Propozycje te polegają żyć ponoszone wydatki na zakup energii poprzez
na zbudowaniu rozwiązania systemowego, w któ- zmianę swoich zachowań na bardziej proefektywno-
rym pozycja odbiorców najsłabszych ekonomicznie ściowe, a także zmianę swojego sprzedawcy na ofe-
będzie odpowiednio prawnie usankcjonowana i wzmoc- rującego bardziej korzystne warunki, co możliwe
niona przed dniem 1 stycznia 2009 r., to jest przed jest od dnia 1 lipca 2007 r.
przewidywaną przez prezesa URE w komunikacie
z dnia 25 lutego 2008 r. w sprawie przesłanek uwol- Minister
nienia cen energii elektrycznej dla odbiorców w go- Waldemar Pawlak
spodarstwach domowych datą zwolnienia przedsię-
biorstw obrotu energią elektryczną z obowiązku
przedkładania do zatwierdzania taryf dla odbiorców Warszawa, dnia 1 września 2008 r.
w gospodarstwach domowych.
W wyniku prac tej grupy powstał projekt noweli-
zacji ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo ener- Odpowiedź
getyczne (Dz. U z 2006 r. Nr 89, poz. 625, z późn.
zm.) wprowadzający pakiet odpowiednich zmian podsekretarza stanu
prawnych, gwarantujących ochronę odbiorców sła- w Ministerstwie Sprawiedliwości
bych ekonomicznie. W opracowanym projekcie no- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
welizacji ww. ustawy zaproponowano rozwiązanie na interpelację posła Arkadiusza Litwińskiego
systemowe obejmujące:
— zdefiniowanie odbiorcy słabego ekonomicznie w sprawie projektu ustawy
(czego nie ma dotychczas w naszym prawodawstwie, o uprawnieniach kombatantów, uczestników
a jest jednoznacznie zalecane przez Komisję Euro- walki cywilnej 1914–1945, działaczy opozycji
pejską), co z punktu widzenia prawnego będzie mieć wobec dyktatury komunistycznej
kluczowe znaczenie dla każdego z kolejnych kroków oraz niektórych ofiar represji
i podejmowanych działań na rzecz najuboższych od- systemów totalitarnych (4716)
biorców energii elektrycznej w naszym kraju,
— świadczenie pomocy najuboższym grupom od- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
biorców energii elektrycznej przez przedsiębiorstwa pismo z dnia 8 sierpnia 2008 r. (znak: SPS-023-
energetyczne zajmujące się dystrybucją tej energii -4716/08), dotyczące interpelacji pana posła Arka-
(w porozumieniu z jej sprzedawcami) poprzez opra- diusza Litwińskiego w sprawie ewentualnej potrze-
cowywanie i realizowanie wewnętrznych własnych by nowelizacji ustawy z dnia 23 lutego 1991 r. o uzna-
programów tej pomocy w celu umożliwienia unik- niu za nieważne orzeczeń wydanych wobec osób re-
nięcia wstrzymania dostarczania energii elektrycz- presjonowanych za działalność na rzecz niepodległe-
244

go bytu Państwa Polskiego (Dz. U. Nr 34, poz. 149, Konstytucyjny kilkakrotnie bowiem konstatował –
z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą lutową”, uprzej- w pełnej spójności z linią orzeczniczą Europejskiego
mie przedstawiam następujące stanowisko. Trybunału Praw Człowieka – iż zasada równości
Na wstępie pragnę podkreślić, że ustawa lutowa wobec prawa jest stosowana sprawiedliwie wtedy,
od chwili uchwalenia była nowelizowana już siedem gdy zakłada równe traktowanie podmiotów takich
razy. Nowelizacje te znacząco poszerzyły jej zakres samych pod względem cechy relewantnej do treści
pod względem czasowym, terytorialnym i podmioto- danego uregulowania. Natomiast dopuszcza się od-
wym. Ostatnia nowelizacja, dokonana ustawą z dnia powiednio odmienne traktowanie podmiotów, które
19 września 2007 r. o zmianie ustawy o uznaniu za pod względem takiej cechy są zróżnicowane. Istotą
nieważne orzeczeń wydanych wobec osób represjo- konstytucyjnej zasady równości wobec prawa jest
nowanych za działalność na rzecz niepodległego więc równe traktowanie, tj. według jednakowej mia-
bytu Państwa Polskiego (Dz. U. Nr 191, poz. 1372), ry, bez zróżnicowań zarówno dyskryminacyjnych,
rozszerzyła zakres stosowania ustawy lutowej po- jaki i faworyzujących, wszystkich podmiotów cha-
przez objęcie jej przepisami działalności niepodle- rakteryzujących się w równym stopniu daną cechą
głościowej prowadzonej w okresie 1956–1989, a tak- istotną (relewantną). W konsekwencji oznacza to
że osób, wobec których wydano decyzję o internowa- jednocześnie dopuszczalność zróżnicowania sytuacji
niu w związku z wprowadzeniem w dniu 13 grudnia prawnej różnych podmiotów. Dopiero jeżeli konkret-
1981 r. w Polsce stanu wojennego. Jak wynika z uza- na norma prawna traktuje odmiennie adresatów,
sadnienia projektu ustawy nowelizującej (druk nr 595 którzy odznaczają się określoną cechą wspólną,
Sejmu V kadencji), jednym z założeń ustawy było można stwierdzić, iż doszło do naruszenia zasady
umożliwienie uzyskania odszkodowania i zadość- równości wobec prawa.
uczynienia osobom represjonowanym w tym okresie Niemniej jednak aby stwierdzić jednoznacznie,
za działalność opozycyjną. Ograniczenia dotyczące czy została naruszona zasada równości wobec pra-
wysokości świadczeń uznano za konieczne, gdyż, jak wa, należy określić krąg adresatów, do których od-
stwierdzono w uzasadnieniu projektu ustawy nowe- nosi się zasada równości, oraz ich sytuację faktycz-
lizującej, zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Try- ną. Jeżeli w przyznawaniu uprawnień występują
bunału Konstytucyjnego równowaga budżetowa nieusprawiedliwione różnice, dopiero wówczas wy-
stanowi istotną wartość konstytucyjną, wymagają- stępuje sytuacja nierówności. Sprawiedliwość wy-
cą uwzględnienia przy projektowaniu rozwiązań maga bowiem, żeby zróżnicowanie prawne podmio-
ustawodawczych. tów (ich kategorii) pozostawało w odpowiedniej rela-
Stosownie do treści art. 8 ust. 1 ustawy lutowej cji do różnic w ich sytuacji faktycznej. Określona
osobie, wobec której stwierdzono nieważność orze- w ten sposób sprawiedliwość rozdzielcza oznacza, iż
czenia albo wydano decyzję o internowaniu w związ- równych traktować należy tożsamo, a podobnych
ku z wprowadzeniem w dniu 13 grudnia 1981 r. należy traktować podobnie. Zasada równości wobec
w Polsce stanu wojennego, przysługuje od Skarbu prawa daje się zatem wyrazić w formule, w myśl któ-
Państwa odszkodowanie za poniesioną szkodę i za- rej nie wolno tworzyć prawa różnicującego sytuację
dośćuczynienie za doznaną krzywdę wynikłe z wy- prawną podmiotów, których sytuacja faktyczna jest
konania orzeczenia albo decyzji. W razie śmierci tej taka sama.
osoby uprawnienie to przechodzi na małżonka, dzie- W związku z powyższym mogą zachodzić przy-
ci i rodziców. Oznacza to, że na małżonka, dzieci padki, gdy odmienność potraktowania podmiotów
i rodziców przechodzi uprawnienie domagania się odznaczających się określoną cechą wspólną będzie
odszkodowania i zadośćuczynienia należnego oso- usprawiedliwiona. Argumenty uzasadniające od-
bie, wobec której stwierdzono nieważność skazują- stępstwa od nakazu równego traktowania podmio-
cego orzeczenia (por. wyrok Sądu Najwyższego z dnia tów podobnych muszą mieć:
21 grudnia 2006 r., WA 34/06). W myśl art. 8 ust. 1a 1) charakter relewantny, a więc pozostawać
ustawy lutowej odszkodowanie za poniesioną szkodę w bezpośrednim związku z celem i zasadniczą tre-
i zadośćuczynienie za doznaną krzywdę wynikłe z po- ścią przepisów, w których zawarta jest kontrolowa-
wyższych orzeczeń albo decyzji nie mogą łącznie na norma, oraz służyć realizacji tego celu i treści;
przekroczyć kwoty 25 000 zł, przy czym przepis ten innymi słowy, wprowadzane zróżnicowania muszą
nie ma zastosowania w przypadku, gdy osoba ubie- mieć charakter racjonalnie uzasadniony;
gająca się o odszkodowanie lub zadośćuczynienie 2) charakter proporcjonalny, a więc waga intere-
była represjonowana z powodu działalności mającej su, któremu ma służyć różnicowanie sytuacji adre-
miejsce przed dniem 31 grudnia 1956 r., a także w przy- satów normy, musi pozostawać w odpowiedniej pro-
padku w którym w wyniku wykonania orzeczeń porcji do wagi interesów, które zostaną naruszone
albo decyzji, o których mowa w art. 8 ust. 1, osoba w wyniku nierównego potraktowania podmiotów
poszkodowana poniosła śmierć (art. 8 ust. 1b i 1c podobnych;
ustawy lutowej). 3) pozostawać w związku z innymi wartościami,
Rozwiązania zawarte w przytoczonych wyżej re- zasadami czy normami konstytucyjnymi uzasadnia-
gulacjach nie naruszają zasady równości wobec pra- jącymi odmienne potraktowanie podmiotów podob-
wa określonej w art. 32 Konstytucji RP. Trybunał nych (por. orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego:
245

z 9 marca 1988 r. sygn. U. 7/87, OTK 1986–1995, t 1, z późn. zm.), gdyż przepis art. 8 ust. 1 ustawy luto-
poz. 1, z 20 grudnia 1994 r., sygn. K 8/94, OTK wej stanowi podstawę cywilnoprawnego roszczenia
1986–1995, t 5, 1994, cz. 2, poz. 43 i z 23 październi- odszkodowawczego. W konsekwencji oznacza to, iż
ka 1995 r., sygn. 4/95, OTK 1986–1995, t 6, 1995, cz. 2, określony w art. 8 ust. 2c ustawy lutowej roczny ter-
poz. 31 oraz wyroki TK: z 22 lutego 2005 r., sygn. K min zgłoszenia żądania odszkodowania i zadość-
10/04, OTK ZU nr 2A/2005, poz. 17, z 23 marca uczynienia z tytułu internowania nie jest terminem
2006 r., sygn. K 4/06, OTK ZU nr 3A/ 2006, poz. 32 prekluzyjnym (zawitym prawa materialnego), któ-
oraz z 17 stycznia 2001 r., sygn. K 5/00, OTK ZU rego upływ powoduje wygaśnięcie roszczenia. Ter-
nr 1/ 2001, poz. 2). min ten jest bowiem terminem przedawnienia w ro-
Na tle stosowania ustawy lutowej nie może bu- zumieniu art. 117 § 1 Kodeksu cywilnego, ze wszyst-
dzić wątpliwości, iż zakres świadczeń majątkowych kimi tego konsekwencjami określonymi w Kodeksie
ograniczony jest do represji związanych z wydanymi cywilnym. W przedstawionych warunkach zgłosze-
orzeczeniami, których nieważność stwierdzono w try- nie żądania o odszkodowanie i zadośćuczynienie po
bie przewidzianym ustawą oraz (po ostatniej noweli- upływie tego terminu prowadzi do oddalenia żąda-
zacji) decyzji o internowaniu w stanie wojennym, nia w razie podniesienia przez prokuratora zarzutu
a także z pozbawieniem życia lub wolności przez wy- przedawnienia i to pod warunkiem, że podniesienie
mienione w ustawie organy bez zakończonego orze- tego zarzutu nie zostanie uznane za sprzeczne z za-
czeniem postępowania. W orzecznictwie wskazywa- sadami współżycia społecznego (por. uchwały SN
no wyraźnie, iż ustawa lutowa nie ma na celu dopro- z: 30 września 1993 r., I KZP 7/93, OSNKW z 1993
wadzenia do zadośćuczynienia moralnego i mate- r., nr 11–12, poz. 8, z 5 października 1995 r., I KZP
rialnego za wszelkie formy represji wobec osób pro- 23/95, OSNKW 1995 r., Nr 11–12, poz. 73 i z 29 mar-
wadzących działalność niepodległościową. Cało- ca 2006 r., I KZP 1/06, OSNKW z 2006 r., nr 5, poz. 42
kształt przepisów tej ustawy wskazuje, iż jej zakres oraz postanowienie SN z 27 października 1992 r.,
ograniczony jest do wypadków prawnokarnej repre- WZ 163/92, OSNKW z 1993 r., nr 3–4, poz. 24).
sji za działalność na rzecz niepodległego bytu Pań-
stwa Polskiego (por. uchwała Sądu Najwyższego Z wyrazami szacunku
z dnia 3 marca 1994 r., sygn. I KZP 1/94).
Z powyższych względów nieobjęcie zakresem Podsekretarz stanu
przedmiotowym i podmiotowym ustawy lutowej Zbigniew Wrona
form represji wskazanych w przedmiotowej interpe-
lacji nie powinno być odczytywane jako naruszenie
zasady równości wobec prawa. Wymienione bowiem Warszawa, dnia 1 września 2008 r.
w interpelacji rodzaje represjonowania (np. zwolnie-
nie z pracy – niekoniecznie na podstawie wypowie-
dzenia ze strony zakładu pracy) mają charakter od- Odpowiedź
mienny od przypadków prawnokarnej represji okre-
ślonych w ustawie lutowej. W związku z tym kolejna podsekretarza stanu
nowelizacja ustawy lutowej nie wydaje się aktualnie w Ministerstwie Gospodarki
konieczna. - z upoważnienia ministra -
Na marginesie należy podkreślić, iż osoby, z któ- na interpelację posła
rymi stosunek pracy został rozwiązany w jakikol- Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
wiek sposób w związku z przekonaniami polityczny-
mi czy religijnymi pracownika albo z jego przynależ- w sprawie planów wydobycia gazu w okolicach
nością do związku zawodowego, prowadzeniem dzia- Kościana w woj. wielkopolskim (4717)
łalności związkowej lub samorządowej w okresie od
sierpnia 1980 r., albo uczestniczeniem w działalno- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
ści związkowej prowadzonej w sposób niezgodny pismo z dnia 8 sierpnia 2008 r. (SPS-023-4717/08),
z przepisami ustawy z dnia 8 października 1982 r. przy którym przesłana została interpelacja pana po-
o związkach zawodowych (Dz. U. z 1985 r. Nr 54, poz. sła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego, przedsta-
277, z późn. zm.), mogły korzystać (i wielokrotnie ko- wiam poniższe informacje w sprawach poruszonych
rzystały) z uprawnień zawartych w ustawie dnia 24 przez pana posła.
maja 1989 r. o przywróceniu praw pracowniczych W Polsce zużycie gazu ziemnego w 2007 r. wynio-
osobom pozbawionym zatrudnienia za działalność sło ok. 14,35 mld m3, w tym ok. 4,3 mld m3 (ok. 30%)
związkową, samorządową, przekonania polityczne pochodziło z wydobycia krajowego Jednocześnie cał-
i religijne (Dz. U. Nr 32, poz. 172, z późn. zm.). kowite udokumentowane i wydobywalne zasoby
W odniesieniu natomiast do terminu określone- gazu ziemnego w Polsce wynoszą ok. 99,8 mld m3
go w art. 8 ust. 2c ustawy lutowej należy zauważyć, (zasoby wydobywalne – część geologicznych zasobów
że do tego terminu mają zastosowanie regulacje za- bilansowych dla ropy naftowej i gazu ziemnego,
warte w art. 117–125 ustawy z dnia 23 kwietnia przewidywanych do ewentualnego wydobycia przy
1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, zastosowaniu aktualnej techniki wydobywczej).
246

Przyjęta przez Radę Ministrów w dniu 20 marca mieniec, miasta Śmigiel oraz miasta i gminy Wieli-
2007 r. „Polityka dla przemysłu gazu ziemnego” sta- chowo), Kościan S (położone na terenie gminy Ko-
nowi wytyczne dla administracji rządowej i spółek ścian, miasta Kościan, miasta i gminy Śmigiel) oraz
strategicznych sektora gazowego w odniesieniu do Bonikowo (położone na terenie gmin Kościan i Ka-
działań mających na celu poprawę bezpieczeństwa mieniec) w woj. wielkopolskim. Według stanu z dnia
energetycznego Polski. Głównym celem „Polityki 31 grudnia 2006 r. łączne zasoby wydobywalne z tych
dla przemysłu gazu ziemnego” jest określenie dzia- złóż wynoszą 21,2 mld m3 gazu ziemnego, natomiast
łań zmierzających do poprawy bezpieczeństwa ener- łączne zasoby przemysłowe wynoszą 19,1 mld m3
getycznego RP oraz rozwój rynku gazu ziemnego gazu ziemnego (zasoby przemysłowe – część zaso-
w kraju. Kluczowymi zadaniami, jakie zostały okre- bów bilansowych złoża, a w szczególnie uzasadnio-
ślone ze względu na poprawę bezpieczeństwa energe- nych przypadkach również zasobów pozabilanso-
tycznego Polski w zakresie gazu ziemnego, są m.in.: wych złoża lub wydzielonej jego części przewidzianej
1) uwzględnienie w działaniach spółek o istot- do zagospodarowania, które mogą być przedmiotem
nym znaczeniu dla bezpieczeństwa energetycznego eksploatacji uzasadnionej technicznie i ekonomicz-
zadań związanych z dywersyfikacją dostaw gazu nie przy uwzględnieniu wymagań określonych w prze-
ziemnego: pisach prawa, w tym dotyczących wymagań ochrony
— bezpośrednie połączenia gazociągiem ze zło- środowiska).
żami skandynawskimi, Na złożu gazu ziemnego Bonikowo o bieżących
— budowa terminala do odbioru gazu skroplone- zasobach 0,3 mld m3 aktualnie trwają prace mające
go na polskim wybrzeżu, na celu adaptację ww. obiektu złożowego na pod-
— zapewnienie kontraktów długoterminowych ziemny magazyn gazu ziemnego. Zadaniem tego
na dostawy gazu ziemnego ze źródeł innych niż magazynu będzie odbiór nadwyżek gazu ze złóż
wschodnie, Brońsko – Kościan w okresie letnim, a następnie po-
2) zwiększenie pojemności czynnych podziem- krycie zwiększonego zapotrzebowania na gaz w okre-
nych magazynów gazu, sie zimowym dla odbiorców gazu systemu Lw.
3) zwiększenie potencjału wydobywczego gazu W latach 2010–2012 na terenie Kopalni Kościan
krajowego. planowane jest wykonanie i zagospodarowanie 5 od-
Zarząd PGNiG SA przygotował wstępny plan wiertów eksploatacyjnych. Zadaniem tych odwier-
prac poszukiwawczych na lata 2008–2017. Zakłada tów będzie powstrzymanie naturalnego spadku wy-
on stopniowe zwiększanie nakładów na prace poszu- dobycia gazu, jaki jest charakterystycznych dla każ-
kiwawcze gazu ziemnego w kraju do kwoty 600 mln zł dego złoża gazu ziemnego, jak również zwiększenie
(wobec 590 mln zł w 2008 r.). Podjęto ponadto dzia- stopnia sczerpania zasobów gazu ziemnego. W la-
łania zmierzające do rozwoju nowych technologii po- tach 2008–2026 planuje się wydobyć 19,3 mld m3
szukiwawczo-wydobywczych oraz przeznaczono do- gazu, tj. 96,5% pozostałych udokumentowanych za-
datkowe środki na zakup nowoczesnego sprzętu ba- sobów wydobywalnych. Głównym odbiorcą gazu z Ko-
dawczego. Proces ten jest ukierunkowany na odkry- palni Kościan jest Elektrociepłownia Zielona Góra
wanie nowych obszarów złożowych, nowych złóż – ok. 30% aktualnego rocznego wydobycia. Pozosta-
w obszarach teoretycznie już rozpoznanych oraz na ła ilość dystrybuowana jest do odbiorców gazu za-
rozszerzenie możliwości wydobywczych z istnieją- azotowanego (sytemu Lw). W okresie letnim wystę-
cych złóż węglowodorów. pująca okresowo nadwyżka gazu przesyłana jest
Według Zarządu PGNiG SA, biorąc pod uwagę do odazotowni Odolanów, skąd gaz po uzdatnieniu
dotychczasowe doświadczenia firmy, prowadzona przekazywany jest do systemu gazu wysokometano-
polityka w zakresie poszukiwań i wydobycia powin- wego E.
na pozwolić na co najmniej utrzymanie wydobycia Przedstawiając powyższe wyjaśnienia na ręce
gazu ziemnego na poziomie 4,3 do 4,5 mld m3/rok, Pana Marszałka, wyrażam nadzieję, że przedsta-
w przeliczeniu na gaz wysokometanowy, oraz utrzy- wione informacje pan poseł uzna za wyczerpującą
manie współczynnika odnawialności zasobów na
odpowiedź na postawione w interpelacji pytania.
poziomie 1–1,1. Jednocześnie należy zauważyć, że
biorąc pod uwagę fakt, że roczny spadek wydobycia Z poważaniem
ze złóż eksploatowanych wynosi ok. 7%, to dla utrzy-
mania obecnego poziomu wydobycia (ok. 4,3 mld m3 Podsekretarz stanu
rocznie) co roku muszą być podłączane do eksploata- Marcin Korolec
cji nowe złoża o rocznym wydobyciu ok. 300 mln m3.
Należy uznać, że jest to znaczący wysiłek z uwagi na
to, że nowo odkrywane złoża są stosunkowo małe, Warszawa, dnia 4 września 2008 r.
a procedury związane z uzyskaniem pozwoleń na
budowę kopalni są długotrwałe (1,5–2 lata).
Ponadto pragnę poinformować, że Kopalnia Ko-
ścian eksploatuje aktualnie trzy złoża gazu ziemne-
go: Brońsko (położone na terenie gmin Kościan i Ka-
247

Odpowiedź strzennego. Zgodnie z art. 19 ustawy o drogach pu-


blicznych zarządcą dróg krajowych jest generalny
podsekretarza stanu dyrektor dróg krajowych i autostrad, zarządcą dróg
w Ministerstwie Infrastruktury wojewódzkich jest zarząd województwa, zarządcą
- z upoważnienia ministra - dróg powiatowych jest zarząd powiatu, zarządcą
na interpelację poseł Mirosławy Nykiel dróg gminnych jest wójt (burmistrz, prezydent mia-
sta), z zastrzeżeniem miast na prawach powiatu,
w sprawie uchylenia lub zmiany treści art. 98 gdzie zarządcą wszystkich dróg publicznych, z wy-
ustawy o gospodarce nieruchomościami (4720) jątkiem autostrad i dróg ekspresowych, jest prezy-
dent miasta.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na Biorąc powyższe pod uwagę, właściwsze od no-
pismo Pana Marszałka z dnia 8 sierpnia 2008 r., welizacji art. 98 ustawy o gospodarce nieruchomo-
znak SPS-023-4720/08, przekazujące interpelację ściami jest w moim przekonaniu doprowadzenie do
pani poseł Mirosławy Nykiel w sprawie uchylenia ściślejszej współpracy zarządców dróg publicznych
bądź zmiany treści art. 98 ustawy z dnia 21 sierpnia z organami odpowiedzialnymi za sprawy planowa-
1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. nia i zagospodarowania przestrzennego. Zasadne
z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, z późn. zm.) uprzejmie byłoby również wystąpienie władz powiatu cieszyń-
przedstawiam stanowisko w tej sprawie. skiego do wójtów i burmistrzów gmin położonych na
Podziału nieruchomości, co do zasady, można do- terenie powiatu z wnioskiem o dokonanie analizy
konać, jeżeli jest on zgodny z ustaleniami planu zmian w zagospodarowaniu przestrzennym tych
miejscowego (art. 93 ustawy o gospodarce nierucho- gminy, w których występują problemy z aktualno-
mościami). Biorąc pod uwagę, że zgodnie z art. 4 ścią lokalizacji dróg publicznych (powiatowych) uję-
ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu tych w obowiązujących planach miejscowych.
i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80,
poz. 717, z późn. zm.) ustalenie przeznaczenia tere- Z wyrazami szacunku
nu, rozmieszczenie inwestycji celu publicznego (w tym
dróg publicznych) oraz określenie sposobów zago- Podsekretarz stanu
spodarowania i warunków zabudowy terenu nastę- Olgierd Dziekoński
puje w miejscowym planie zagospodarowania prze-
strzennego, podział nieruchomości odzwierciedla
ustalenia planu miejscowego. Zatem jeżeli plan miej- Warszawa, dnia 1 września 2008 r.
scowy (prawo miejscowe) w swej treści zwiera lokali-
zację drogi publicznej, to w przypadku podziału nie-
ruchomości, o którym mowa w art. 98 ustawy o go- Odpowiedź
spodarce nieruchomościami, wydzielone w wyniku
podziału działki gruntu przeznaczone pod drogi pu- podsekretarza stanu
bliczne stają się z mocy prawa własnością odpowied- w Ministerstwie Infrastruktury
nio Skarbu Państwa albo jednostki samorządu tery- - z upoważnienia ministra -
torialnego. Konstrukcja przyjęta w art. 98 ustawy na interpelację posła Jerzego Budnika
z 21 sierpnia 1997 r. pozwala na szybkie pozyskanie
nieruchomości przeznaczonych pod drogę, bez ko- w sprawie interpretacji art. 36 ust. 4 ustawy
nieczności dokonywania postępowania wywłaszcze- o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
niowego. Omawiany przepis spełnia zatem bardzo (4725)
ważną funkcję w złożonym systemie budowy dróg
publicznych, w szczególności biorąc pod uwagę ter- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
minowość pozyskiwania nieruchomości pod inwe- interpelację pana posła Jerzego Budnika z dnia
stycje drogowe. 8 sierpnia br., znak SPS-023-4725/08, w sprawie
Jednocześnie należy zauważyć, że zgodnie z art. 20 wzrostu wartości nieruchomości oraz opłaty pla-
pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach pu- nistycznej od wzrostu wartości nieruchomości
blicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z późn. podlegającej sprzedaży udzielam następujących
zm.) zarządcy dróg publicznych zostali zobligowani wyjaśnień.
do opracowywania projektów planów rozwoju sieci Pragnę Pana Posła poinformować, iż ustalenie
drogowej oraz bieżącego informowania o tych pla- przeznaczenia terenów dokonuje się poprzez miej-
nach organów właściwych do sporządzania miejsco- scowy plan zagospodarowania przestrzennego, któ-
wych planów zagospodarowania przestrzennego. rego przepisy regulują dopuszczalne sposoby zago-
Plany rozwoju sieci drogowych (w tym także dróg spodarowania gruntów, w tym ich wykorzystanie
powiatowych) winny być uwzględniane w istnieją- pod zabudowę.
cych studiach uwarunkowań i kierunków zagospo- Zgodnie z art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca
darowania przestrzennego gminy oraz odpowiednio 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzen-
w miejscowych planach zagospodarowania prze- nym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717, z późn. zm.)
248

wzrost wartości nieruchomości ustala się jako Odpowiedź


różnicę:
a) między wartością nieruchomości określoną podsekretarza stanu w Ministerstwie
przy uwzględnieniu przeznaczenia terenu obowią- Spraw Wewnętrznych i Administracji
zującego po zmianie miejscowego planu zagospoda- - z upoważnienia ministra -
rowania przestrzennego a jej wartością określoną na interpelację posła Jerzego Gosiewskiego
przy przeznaczeniu terenu, jakie plan miejscowy
ustalał przed dokonaniem jego zmiany; albo w sprawie niezbędnej potrzeby
b) jak ma to miejsce w przypadku opisanym podjęcia działań w celu poprawy
przez Pana Posła, między wartością nieruchomości bezpieczeństwa na terenach kolejowych (4726)
określoną przy przeznaczeniu terenu obowiązują-
cym po uchwaleniu miejscowego planu zagospodaro- Panie Marszałku! W nawiązaniu do pisma z dnia
wania przestrzennego a wartością nieruchomości 8 sierpnia 2008 r. (sygn. SPS-023-4726/08), przeka-
określoną przy uwzględnieniu faktycznego sposobu zującego interpelację posła na Sejm RP pana Jerze-
wykorzystywania nieruchomości przed uchwale- go Gosiewskiego z dnia 1 sierpnia 2008 r. w sprawie
niem planu, który określa ewidencja gruntów i bu- niezbędnej potrzeby podjęcia działań w celu popra-
dynków. wy bezpieczeństwa na terenach kolejowych, uprzej-
Równocześnie chciałbym wyjaśnić, iż w oparciu mie przedstawiam następujące informacje.
o ustaloną w planie miejscowym stawkę procentową Na wstępie pragnę wskazać, iż podejmowane ak-
wójt (burmistrz, prezydent miasta) ustala opłatę od tualnie działania mające na celu zapewnienie bez-
wzrostu wartości nieruchomości, który spowodował pieczeństwa na obszarach kolejowych polegają w znacz-
plan (art. 37 ust. 6 ustawy o planowaniu i zagospo- nej mierze na działalności służb państwowych, któ-
darowaniu przestrzennym). re starają się angażować do ww. przedsięwzięć,
Jednorazowa opłata planistyczna stanowi dochód w możliwie szerokim zakresie, spółki Grupy PKP.
własny gminy, którą obciążają koszty sporządzenia Podejmowane przez Policję działania w celu za-
planu miejscowego. Właściciel lub użytkownik wie- pewnienia bezpieczeństwa na obszarach kolejowych
czysty odnosi wymierne korzyści, albowiem wartość realizowane są na podstawie przepisów ustawy z dnia
jego nieruchomości wzrasta w wyniku uchwalenia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j.: Dz. U. z 2007 r.
planu miejscowego. Nr 43, poz. 277, z późn. zm.) oraz w oparciu o wy-
Opłaty nie można pobrać w przypadku, gdy od tyczne komendanta głównego Policji z dnia 20 czerw-
dnia, w którym plan miejscowy albo jego zmiana ca 2001 r., zawarte w „Planie współdziałania ko-
weszły w życie, upłynęło 5 lat. mend wojewódzkich Policji w prewencyjno-operacyj-
W przypadku gdy przepisy planu miejscowego nym zabezpieczeniu pociągów w komunikacji krajo-
ustalają w odniesieniu do nieruchomości przezna- wej i międzynarodowej, w zakresie zapewnienia bez-
czenie oznaczające zmianę faktycznego sposobu wy- pieczeństwa podróżnym”.
korzystywania nieruchomości (określonego w ewi- Ponadto pragnę poinformować, iż w dniu 6 lipca
dencji gruntów i budynków) i równocześnie wywołu- 2004 r. zostało zawarte pomiędzy komendantem
ją wzrost jej wartości, dokonanie odpłatnego zbycia głównym Policji, komendantem głównym Straży
nieruchomości w terminie 5 lat od dnia wejścia Granicznej, komendantem głównym Żandarmerii
w życie planu miejscowego spowoduje naliczenie Wojskowej a spółką Polskie Koleje Państwowe SA
opłaty w postaci renty planistycznej. porozumienie w zakresie strategii zmierzającej do
Ponadto pragnę Panu Posłowi wyjaśnić, iż opłatą poprawy stanu bezpieczeństwa na obszarach kolejo-
planistyczną obciążany jest nie kupujący, a sprzeda- wych, na mocy którego zostały utworzone wojewódz-
jący nieruchomość. Art. 37 ust. 7 ustawy o planowa- kie/stołeczny zespoły ds. bezpieczeństwa na obsza-
niu i zagospodarowaniu przestrzennym daje sprze- rach kolejowych, kierowane przez przedstawicieli ko-
dającemu prawo do wystąpienia przed zbyciem nie- mendantów wojewódzkich/ stołecznego Policji. Prace
ruchomości do gminy z żądaniem ustalenia wysoko- kontynuował również Centralny Zespół ds. Bezpie-
ści opłaty planistycznej, jaka zostanie pobrana czeństwa na Obszarach Kolejowych kierowany przez
w przypadku zbycia nieruchomości. przedstawiciela komendanta głównego Policji.
Z wyrazami szacunku W ramach prowadzonych działań poszczególne
komendy wojewódzkie Policji (Komenda Stołeczna
Podsekretarz stanu Policji):
Olgierd Dziekoński — organizują patrole operacyjno-prewencyjne
w wytypowanych, najbardziej zagrożonych prze-
stępczością pociągach pasażerskich oraz na dwor-
Warszawa, dnia 1 września 2008 r. cach kolejowych i w ich bezpośrednim sąsiedztwie,
— zabezpieczają przejazdy pociągami uczestni-
ków imprez masowych i poborowych do jednostek
wojskowych oraz żołnierzy zwalnianych do rezerwy,
249

— kierują patrole operacyjno-prewencyjne w miej- Zgodnie z danymi przekazanymi przez Komendę


sca zagrożone przestępczością w celu eliminowania Główną Policji w okresie od stycznia do czerwca
przypadków kradzieży infrastruktury kolejowej, 2008 r. na terenach kolejowych stwierdzono 5998
— analizują stany zagrożenia przestępczością, przestępstw, tj. o 963 przestępstwa mniej niż w ana-
pozwalające na modyfikowanie przedsięwzięć w ra- logicznym w 2007 r., co oznacza spadek o 13,83%.
mach opracowywanych planów działań, Zdania podejmowane w celu zapewnienia bezpie-
— organizują przedsięwzięcia o charakterze pro- czeństwa na obszarach kolejowych realizowane są
filaktyczno-zapobiegawczym w zakresie zagrożeń również przez Straż Graniczną na podstawie przepi-
występujących na obszarach kolejowych, sów ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży
— koordynują działania ościennych komend wo- Granicznej (t.j.: Dz. U. z 2005 r. Nr 234, poz. 1997,
jewódzkich Policji w zabezpieczeniu pociągów relacji z późn. zm.), rozporządzenia Ministerstwa Infra-
krajowych i międzynarodowych. struktury z dnia 29 września w 2004 r. w sprawie
Policjanci w I półroczu 2008 r. objęli ochroną współdziałania Straży Ochrony Kolei z Policją, Stra-
30 830 pociągów, w tym 4997 pociągów relacji mię- żą Graniczną i Inspekcją Transportu Drogowego
dzynarodowej. W analizowanym okresie przeprowa- (Dz. U. Nr 223, poz. 2262) oraz wspomnianego po-
dzono 31 220 kontroli obiektów na terenach kolejo- wyżej porozumienia w zakresie strategii zmierzają-
wych w zakresie zabezpieczenia mienia, trzeźwości cej do poprawy stanu bezpieczeństwa na obszarach
pracowników oraz skierowano 82 wystąpienia do in- kolejowych z dnia 6 lipca 2004 r. pomiędzy komen-
stytucji w związku ze stwierdzonymi nieprawidłowo- dantem głównym Policji, komendantem głównym
ściami, w tym 59 wystąpień do spółek Grupy PKP. Straży Granicznej, komendantem głównym Żan-
W celu zapewnienia bezpieczeństwa podróżnym darmerii Wojskowej a spółką Polskie Koleje Pań-
na trasach najbardziej zagrożonych przestępczością stwowe SA.
prowadzone były działania w formie tzw. patroli raj- Odnosząc się do propozycji nowych rozwiązań
dujących, złożonych z funkcjonariuszy służby pre- systemowych w obszarze zapewnienia bezpieczeń-
wencyjnej i kryminalnej Policji, Straży Ochrony Ko- stwa i porządku publicznego na obszarach kolejo-
lei oraz żołnierzy Żandarmerii Wojskowej. Wskaza- wych i infrastruktury kolejowej wskazać należy, iż
ne powyżej działania intensyfikowane były szczegól- w toku prac Sejmu VI kadencji zgłoszony został po-
nie w okresie: selski projekt ustawy o Straży Kolejowej (druk nr
— wzmożonego ruchu w czasie letnich (zimo- 510). Wobec niniejszego projektu Rada Ministrów
wych) wyjazdów turystycznych; zajęła negatywne stanowisko, przyjęte przez Komi-
— przejazdów na imprezy masowe, w tym mecze, tet Rady Ministrów w dniu 24 lipca 2008 r., wskazu-
koncerty grup młodzieżowych; jąc na brak celowości oraz wysokie nakłady finanso-
— Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej „EURO we związane z utworzeniem dodatkowej, osobnej
2008”; umundurowanej i uzbrojonej formacji bezpieczeń-
— poboru i przejścia do rezerwy żołnierzy zasad- stwa publicznego przeznaczonej wyłącznie do ochro-
niczej służby wojskowej; ny porządku i bezpieczeństwa publicznego na obsza-
— przejazdów pasażerskich w czasie weeken- rze kolejowym, w pociągach i innych pojazdach kole-
dów; jowych, posiadającej szerokie uprawnienia i przywi-
— zabezpieczenia przejazdów pociągów między- leje wynikające z pragmatyki służbowej.
narodowych. Odnośnie przewidzianych w projekcie ustawy
Dodatkowo na wzmocnienie bezpieczeństwa na uprawnień Straży Kolei w zakresie czynności docho-
terenach kolejowych w okresie zwiększonego ruchu dzeniowo-śledczych oraz operacyjno-rozpoznaw-
pasażerskiego wpłynęła inicjatywa związana z re- czych wykonywanych w związku z naruszeniami
alizowaniem w wyznaczonych terminach wzmożo- prawa na obszarach kolejowych należy zauważyć, iż
nych działań prewencyjnych Policji i podmiotów ze- w tym przedmiocie profesjonalnie przygotowane są
wnętrznych na terenie najbardziej zagrożonych już istniejące służby bezpieczeństwa i porządku pu-
szlaków i węzłów komunikacyjnych. blicznego, tj. Policja i Straż Graniczna. W myśl bo-
W okresie od stycznia do czerwca 2008 r. spółki wiem art. 1 ustawy o Policji do zadań tej formacji
Grupy PKP korzystały z pomocy Policji w 8137 przy- należy między innymi ochrona bezpieczeństwa i po-
padkach. Wskazać jednak należy na istotne proble- rządku publicznego, w tym zapewnienie spokoju
my w zakresie współpracy ze spółkami Grupy PKP w miejscach publicznych oraz w środkach publiczne-
podczas wykonywania przez Policję patroli zabez- go transportu i komunikacji publicznej, w ruchu
pieczających przejazdy uczestników imprez maso- drogowym i na wodach przeznaczonych do powszech-
wych, głównie kibiców piłkarskich. Dlatego tez nego korzystania. Ponadto, zgodnie z nowelizacją
szczególnie istotne w tym przedmiocie wydają się, ustawy o Straży Granicznej z dnia 13 kwietnia
wypracowane głównie z inicjatywy Komendy Głów- 2007 r. (Dz. U. Nr 82, poz. 558), do zadań Straży
nej Policji, mechanizmy regulujące przepływ infor- Granicznej należy ochrona szlaków komunikacyj-
macji między organizatorami wyjazdów, przewoźni- nych o szczególnym znaczeniu międzynarodowym
kiem a Policją. przed przestępczością, a także prowadzenie czynno-
250

ści w celu rozpoznawania i przeciwdziałania zagro- jak i aktualnej infrastruktury kolejowej oraz wystę-
żeniom terrorystycznym. pującego w Policji i Straży Granicznej podziału kom-
Przedmiotowy projekt ustawy o Straży Kolei petencyjnego poszczególnych komend, komisariatów
przewiduje przekształcenie z mocy prawa dotych- czy oddziałów. Ponadto wskazać należy, iż każda
czas działającej w formie spółki prawa handlowego ewentualna zmiana struktury organizacyjnej straży
i będącej głównie organizacją o charakterze admini- powodowałaby potrzebę nowelizacji ustawy o Straży
stracyjno-porządkowym Straży Ochrony Kolei w Straż Kolejowej.
Kolejową wykonującą zarówno czynności o charak- Jednocześnie trudno uznać za właściwe przewi-
terze operacyjno-rozpoznawczym, administracyjno- dziane w projekcie rozwiązanie, zgodnie z którym
-porządkowym, jak również prowadzącą postępowa- osobę przyjmowaną do służby w Straży Kolei mia-
nia przygotowawcze w rozumieniu ustawy z dnia nuje się na odpowiedni stopień policyjny. Powyższe
6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego budzi uzasadnione wątpliwości z uwagi na fakt nie-
(Dz. U. Nr 89, poz. 555, z póź. zm.). Jednocześnie, współmiernego do Policji wyszkolenia pracowników
brak jest w projekcie odpowiednich regulacji praw- SOK, jak i odmiennego charakteru uprzednio wyko-
nych konkretyzujących, na czym miałyby polegać nywanych zadań. Dodatkowo wskazać należy na
prowadzone przez Straż Kolejową czynności opera- brak w Straży Kolejowej odpowiednika korpusu
cyjno-rozpoznawcze. aspirantów (chorążych), co umożliwia znacznie szyb-
Mając powyższe na uwadze, wskazać należy, że szy awans w stopniu i pozostaje w sprzeczności
tak znacząca zmiana zakresu działania Straży ze strukturą kadrową w odniesieniu do innych służb
Ochrony Kolei wymaga przeprowadzenia przy bezpieczeństwa i porządku publicznego.
współpracy z już funkcjonującymi służbami porząd- Zgodnie z projektem poselskim ustawy o Straży
ku publicznego, w tym głównie z Policją, szeregu Kolejowej pracownicy Służby Ochrony Kolei wstę-
długotrwałych, profesjonalnych szkoleń, a także bu- pujący w status funkcjonariuszy Straży Kolejowej
dowy nowej infrastruktury siedzib jednostek Straży nabywają z mocy prawa uprawnienia, przede wszyst-
Kolejowej, w tym jednostek odpowiedzialnych za kim emerytalne, przynależne innym służbom bez-
wymianę i ochronę informacji niejawnych. Przewi- pieczeństwa i porządku publicznego. Obecnie w ra-
dywany okres udzielania przez Policję pomocy przy mach Straży Ochrony Kolei zatrudnionych jest 3500
wykonywaniu przez Straż Kolejową ww. zadań pracowników, z czego 1745 posiada staż pracy powy-
uznać należy za zdecydowanie niewystarczający. żej 15 lat, to jest powyżej dolnej granicy nabycia
Dotyczy to przede wszystkim budowania od podstaw praw emerytalnych w pozostałych służbach. W związ-
zarówno pod względem logistycznym, prawnym, jak ku z powyższym należy podkreślić, iż wprowadzenie
i osobowym pionu, który miałby wykonywać zada- uprawnień emerytalnych dla funkcjonariuszy Stra-
nia o charakterze operacyjno-rozpoznawczym. Pod- ży Kolejowej na zasadach obowiązujących w innych
kreślenia wymaga, iż zgodnie z projektem ustawy służbach mundurowych powodować może masowe
Policja byłaby zobowiązana do półrocznego wspar- odejście dotychczasowych pracowników Straży
cia − kosztem własnego doskonalenia zawodowego Ochrony Kolei na emeryturę, a w konsekwencji
i budżetu − Straży Kolejowej. znaczne obciążenia finansowe nieprzewidziane w bu-
Skomplikowanego procesu technicznego wyma- dżecie państwa.
gałoby również włączenie Straży Kolejowej do syste- Tworzenie służby Straży Kolejowej wiąże się
mu łączności teleinformatycznej, jaki aktualnie z koniecznością wygenerowania ogromnych środ-
funkcjonuje w służbach podległych ministrowi ków finansowych, przeznaczonych na pokrycie kosz-
spraw wewnętrznych i administracji. Powyższe po- tów związanych między innymi z projektowanymi
wodowałoby nowe koszty w zakresie bezpieczeństwa działaniami śledczymi i operacyjnymi. Dodatkowo,
teleinformatycznego, budowy stanowisk do wytwa- wskazać należy na szereg kosztów ukrytych genero-
rzania niejawnych dokumentów, utworzenia struk- wanych przez ustawy i akty o charakterze wyko-
tury poczty specjalnej, uzyskania przez funkcjona- nawczym, odnoszących się do tworzenia niejawnych
riuszy certyfikatów bezpieczeństwa. Wydaje się, iż baz danych, obiegu informacji pomiędzy poszczegól-
proponowane rozwiązania zawyżają potrzeby zada- nymi komórkami organizacyjnymi wewnątrz for-
niowe i organizacyjne dla zapewnienia bezpieczeń- macji, jak i stałej bieżącej współpracy z innymi ze-
stwa i porządku publicznego na obszarze kolejowym wnętrznymi podmiotami.
i w środkach komunikacji kolejowej. Biorąc powyższe pod uwagę uprzejmie informuję,
Poselski projekt ustawy przewiduje podporząd- iż Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administra-
kowanie Straży Kolejowej ministrowi właściwemu cji, wspólnie z Komendą Główną Policji, opracowało
do spraw wewnętrznych, jednocześnie narzucając dokument pt. „Główne założenia do koncepcji roz-
strukturę organizacyjną Straży Kolejowej uniemoż- wiązań systemowych w obszarze zapewnienia bez-
liwiającą realizowanie przez ministra nadzoru nad pieczeństwa i porządku publicznego na obszarach
tą formacją. Zaproponowana wieloszczeblowa struk- kolejowych i infrastruktury kolejowej”. Przedmioto-
tura organizacyjna Straży Kolejowej nie wydaje się wa koncepcja zakłada zmiany w zakresie ochrony
dostosowana zarówno do podziału terytorialnego, obszarów kolejowych poprzez utworzenie, w struk-
zagrożeń występujących na obszarach kolejowych, turze organizacyjnej Policji – policji kolejowej, do
251

której zadań należałoby zapewnienie bezpieczeń- kości przestrzeni objętej działalnością. Wyjątkiem
stwa podróżnych oraz, na zasadach ogólnych, ochro- jest działalność wykonywana w granicach obszarów
na składników infrastruktury kolejowej, w tym morskich Rzeczypospolitej Polskiej, kiedy to opłaty
dworców kolejowych i pociągów pasażerskich. Roz- z tego tytułu stanowią w całości dochód NFOŚiGW.
wiązanie to realizowane byłoby przede wszystkim Uprzejmie informuję, że obecnie trwają prace
przy wykorzystaniu istniejących komórek organiza- nad nowym Prawem geologicznym i górniczym, któ-
cyjnych Policji, ze szczególnym uwzględnieniem re wkrótce stanie się przedmiotem prac parlamen-
wielkości obszarów podlegających ochronie oraz tarnych. Projekt ustawy nie przewiduje znaczących
skali zagrożenia bezpieczeństwa na danym obszarze zmian dotychczasowego modelu wspomnianych
kolejowym lub w środkach transportu. opłat. Co do zasady wpływy z ich tytułu nadal mają
W ocenie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych stanowić dochody gmin oraz NFOŚiGW. W odróż-
i Administracji takie rozwiązanie umożliwi efek- nieniu od dotychczasowych rozwiązań projekt prze-
tywniejsze i bardziej profesjonalne wykorzystanie widuje, że jeżeli opłatę podwyższoną (tj. z tytułu
dotychczasowych zasobów w celu skutecznego za- działalności prowadzonej bez wymaganej koncesji
pewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego bądź bez zatwierdzonego projektu robót geologicz-
na obszarze kolejowym przy jednoczesnej racjonali- nych) wymierza starosta, wówczas wpływy z tego
zacji nakładów finansowych, a także pozwoli na pre- tytułu w całości mają stanowić dochód powiatu.
cyzyjne określenie zadań poszczególnych formacji Uzasadnieniem tego rozwiązania jest potrzeba za-
odpowiedzialnych za zapewnienie bezpieczeństwa bezpieczenia środków na koszty postępowania nie-
w tym zakresie. zbędnego do dokonania wymiaru takiej opłaty (do-
jazdy, opinie biegłych, pomiary geodezyjne itd.). Po-
Z poważaniem winno to usprawnić działalność starosty jako orga-
nu, który jest właściwy w sprawach zwalczania nie-
Podsekretarz stanu legalnego górnictwa, stanowiącego zresztą po-
Witold Drożdż wszechną plagę. Działania te wymagają kosztów,
a wielu starostów nie dysponuje środkami pozwalają-
cymi na ich pokrycie, co niejednokrotnie przekłada
Warszawa, dnia 1 września 2008 r. się na małą skuteczność podejmowanych działań.
Odnośnie do propozycji pana posła Jerzego Go-
siewskiego zmierzającej do przeznaczania wpływów
Odpowiedź z opłat eksploatacyjnych na potrzeby rozpoznawa-
nia bazy surowcowej powiatów i województw pragnę
podsekretarza stanu poinformować, że nie widzę przeciwwskazań do re-
w Ministerstwie Środowiska alizowania ww. zadań bez konieczności dokonywa-
- z upoważnienia ministra - nia zmian w obowiązujących przepisach prawa.
na interpelację posła Jerzego Gosiewskiego Środki finansowe NFOŚiGW pochodzące z opłat
eksploatacyjnych, zgodnie z art. 401 ust. 6 pkt 1
w sprawie zwiększenia ilości podmiotów, ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony
którym należne są opłaty eksploatacyjne środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn.
za wydobywanie kopalin ze złóż (4728) zm.), służą właśnie realizacji takich zadań z zakre-
su potrzeb geologii, tj. poznania budowy geologicz-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- nej kraju oraz gospodarki zasobami złóż kopalin i wód
terpelację posła Jerzego Gosiewskiego z dnia 1 sierp- podziemnych. Geolodzy wojewódzcy i powiatowi za-
nia 2008 r., przesłaną przy piśmie z dnia 8 sierpnia interesowani szczegółowym rozpoznaniem bazy su-
2008 r. (SPS-023-4728/08), w sprawie poszerzenia rowcowej w obszarze należącym do ich właściwości
kręgu podmiotów, którym przypadają wpływy z ty- mogą zgłaszać takie zapotrzebowanie do Ministra
tułu opłat eksploatacyjnych za wydobywanie kopali- Środowiska lub bezpośrednio występować do
ny ze złóż, uprzejmie wyjaśniam, co następuje. NFOŚiGW o przyznanie środków na ten cel.
Zgodnie z obowiązującym Prawem geologicznym Pragnę również zauważyć, że środki pochodzące
i górniczym (ustawa z dnia 4 lutego 1994 r., Dz. U. z opłat eksploatacyjnych nie mogą być przeznaczane
z 2005 r. Nr 228, poz. 1947, z późn. zm.) opłaty na- na cele niezgodne z określonymi w Prawie ochrony
leżne z tytułu regulowanej nim działalności (tzw. środowiska, tj. na prace biurowo-administracyjne
opłaty eksploatacyjne, quasi-eksploatacyjne oraz organów administracji geologicznej.
podwyższone, art. 84–85a) stanowią w 60% dochód Sugerowane przez pana posła Jerzego Gosiew-
właściwej miejscowo gminy, w 40% natomiast do- skiego zmiany zmierzające do zasilania budżetów
chód Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska powiatów i województw samorządowych wpływami
i Gospodarki Wodnej – NFOŚiGW). Jeżeli działal- z tytułu opłat regulowanych Prawem geologicznym
ność ta prowadzona jest na terenie więcej niż jednej i górniczym musiałyby wiązać się z ograniczeniem
gminy, opłaty stanowią dochód gmin naliczany pro- dochodów gmin oraz NFOŚiGW. Rozwiązanie to
porcjonalnie do ilości wydobytej kopaliny lub wiel- może spotkać się z oporem samorządów gminnych,
252

jak również może utrudnić racjonalne finansowanie tu. Przedstawiona przez pana posła sytuacja objęcia
proekologicznych przedsięwzięć realizowanych przez danego obszaru kilkoma formami ochrony, często
górnictwo i na potrzeby geologii. Nie widzę również występująca w praktyce, jest w pełni zasadna. Na
możliwości zwiększenia wspomnianych opłat w spo- dużych obszarach chronionych, np. chronionego
sób pozwalający na zachowanie dotychczasowych krajobrazu czy parku krajobrazowego, istnieją zwy-
wpływów gmin i NFOŚiGW, a jednocześnie zapew- kle niewielkie, cenne elementy przyrodnicze, które
niający przeznaczenie części wpływów na rzecz po- z uwagi na swoje walory zasługują na objęcie odręb-
wiatów i województw samorządowych. Prowadziło- ną, bardziej restrykcyjną formą ochrony w celu ich
by to bowiem do zwiększenia niemałych już obcią- zachowania. Obowiązujące w przedmiotowym przy-
żeń finansowych podmiotów zobowiązanych do po- padku zakazy, odnoszące się do kilku form ochrony,
noszenia tych opłat i kolidowałoby z jednym z zało- wzajemnie się uzupełniają, a poziom ograniczeń
żeń projektowanej ustawy, jakim jest pobudzenie z nimi związanych wyznaczany jest przez najwyższą
przedsiębiorczości. formę ochrony na danym terenie.
Utworzenie Generalnej Dyrekcji Ochrony Środo-
Z poważaniem wiska i regionalnych dyrekcji ochrony środowiska
jest wynikiem analizy dotychczasowych doświad-
Podsekretarz stanu czeń w zakresie funkcjonowania systemu ocen od-
Henryk Jacek Jezierski działywania na środowisko oraz zarządzania obsza-
rami chronionymi, w tym zwłaszcza obszarami Na-
tura 2000.
Warszawa, dnia 28 sierpnia 2008 r. Utworzenie powyższych organów wydaje się je-
dynym skutecznym rozwiązaniem, aby sprostać wy-
mogom prawa wspólnotowego w zakresie ocen od-
Odpowiedź działywania przedsięwzięcia na środowisko oraz
planów i programów, a zwłaszcza zagwarantowania
podsekretarza stanu poprawności procedur zmierzających do zatwierdza-
w Ministerstwie Środowiska, nia realizacji projektów w odniesieniu do wymagań
głównego konserwatora przyrody środowiskowych. Również ważnym celem powoła-
- z upoważnienia ministra - nia nowych organów administracji publicznej jest
na interpelację posła Jerzego Gosiewskiego absorpcja funduszy pomocowych. Proponowane roz-
wiązania w zakresie ustroju organów ochrony śro-
w sprawie proponowanych zmian dowiska w połączeniu ze zmianami kompetencyjny-
w ustawie Prawo ochrony środowiska (4729) mi oraz przepisami regulującymi samą procedurę
oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- spowodują skoncentrowanie postępowania oceny od-
smo znak: SPS-023-4729/08 z dnia 8 sierpnia 2008 r., działywania przedsięwzięcia na środowisko w rę-
przekazujące interpelację posła Jerzego Gosiewskiego kach jednego organu. Takie rozwiązanie umożliwi
w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o ochro- zwiększenie wydolności administracji publicznej
nie przyrody, przekazuję poniższe wyjaśnienie. w odniesieniu do liczby wydawanych decyzji zezwa-
Uprzejmie informuję, że zaproponowany przepis lających na realizację inwestycji, skrócenie czasu
w brzmieniu: „Plany ochrony parków narodowych, potrzebnego do ich wydania przy jednoczesnym
rezerwatów przyrody i parków krajobrazowych, któ- zmniejszeniu ryzyka kwestionowania poprawności
re były sporządzone zgodnie z art. 20 ustawy o ochro- merytorycznej oraz formalnoprawnej podejmowa-
nie przyrody z 16 kwietnia 2004 r. przed dniem wej- nych rozstrzygnięć zarówno w wymiarze sądów kra-
ścia w życie niniejszej ustawy, podlegają zatwierdze- jowych, jak i Europejskiego Trybunału Sprawiedli-
niu w ciągu 6 miesięcy od dnia wejścia w życie usta- wości.
wy” zgodnie z art. 38 uchwały Sejmu RP z dnia 30 Zarządzanie ochroną przyrody, w tym zwłaszcza
lipca 1992 r. (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398, z późn. w zakresie spełnienia wymogów wspólnotowych wy-
zm.) może zostać wniesiony w ramach poprawek po- nikających z realizacji dyrektywy Rady 79/409/EWG
selskich na posiedzeniu komisji podczas rozpatry- z dnia 2 kwietnia 1979 r. w sprawie ochrony dzikiego
wania projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie ptactwa oraz dyrektywy Rady 92/43/EWG z dnia 21
przyrody. Uważam, że umieszczenie takiego przepi- maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodni-
su w projekcie ustawy jest zasadne. czych oraz dzikiej fauny i flory, wymaga istnienia
Obecnie obowiązująca ustawa z dnia 16 kwietnia organów administracji rządowej wyposażonych w apa-
2004 r. o ochronie przyrody wyznacza 8 powierzch- rat urzędniczy o wysokim stopniu specjalizacji oraz
niowych form ochrony przyrody. Każda z form od- poziomie wiedzy merytorycznej, a ponadto wyposa-
różnia się od pozostałych celami ochrony, ich przed- żonych w służby zapewniające realizację zadań
miotem, funkcjami, jakie mają pełnić, oraz reżimem związanych z ochroną przyrody w terenie. W tym
ochrony. Zakazy obowiązujące na obszarach chro- zakresie regionalni dyrektorzy ochrony środowiska
nionych ściśle korespondują z celami ochrony obiek- będą realizować swoje zadania, opierając się na ze-
253

społach pracowników merytorycznych obsługują- Odpowiedź


cych wojewódzkich konserwatorów przyrody oraz
służbach parków krajobrazowych. Takie rozwiąza- sekretarza stanu
nie pozwoli na sprawne funkcjonowanie powoływa- w Ministerstwie Sprawiedliwości
nych organów w zakresie realizacji powierzonych im - z upoważnienia ministra -
obowiązków od początku ich istnienia. na interpelację posła Zbigniewa Kozaka
Nowe organy łączą w przedmiotowym zakresie
swoich kompetencji kwestie związane z ocenami od- w sprawie podjętych przez wymiar sprawiedliwości
działywania przedsięwzięcia na środowisko z zarzą- działań w związku z postępowaniem
dzaniem ochroną przyrody, w tym europejską siecią egzekucyjnym z nieruchomości – sygn. akt
ekologiczną Natura 2000, oraz zagadnieniami odpo- Prokuratura Rejonowa Gdańsk-Północ 2
wiedzialności za szkody w środowisku. Wszystkie Ds 4984/03 oraz 2 Ds 408/04, Sąd Rejonowy
wymienione zagadnienia, których konieczność re- III Wydział Karny w Gdańsku III Kp 780/04,
alizacji wynika wprost z przepisów prawa wspólno- Prokuratura Rejonowa Gdańsk-Wrzeszcz 3
towego, wymagają dla poprawnej realizacji multidy- Ds 237/07, Sąd Rejonowy w Malborku II
Wydział Karny II Kp 116/08, Prokuratura
scyplinarnych zespołów specjalistów. Są one ze sobą
Rejonowa Gdańsk-Północ 3 Ds 193/04, Sąd
treściowo i funkcjonalnie zbieżne i wymagają zinte-
Rejonowy w Gdańsku IV Wydział Karny IV
growanego i kompleksowego zarządzania. Powierze-
Ko1 596/03, Prokuratura Apelacyjna
nie tych kompetencji wyspecjalizowanemu organowi
w Gdańsku API Ko 435/04, Prokuratura
administracji rządowej pozwoli na skuteczne zapew-
Okręgowa I Dsn 31/04/GK, Sąd Rejonowy
nienie kontroli zadań związanych z procesem inwe- w Malborku V Ko 36/08 (4731)
stycyjnym, a także zharmonizowanie go z zarządza-
niem środowiskiem przyrodniczym jako zadaniem Odpowiadając na pismo z dnia 14 sierpnia 2008 r.
publicznym o charakterze ponadlokalnym. nr SPS-023-4731/08, przy którym przedstawiono in-
Zaletą utworzenia Generalnej Dyrekcji Ochrony terpelację pana posła Zbigniewa Kozaka w sprawie
Środowiska i regionalnych dyrekcji ochrony środo- podjętych przez wymiar sprawiedliwości działań
wiska jest również zredukowanie obowiązków mini- w związku z postępowaniem egzekucyjnym z nieru-
stra właściwego do spraw środowiska do podejmo- chomościami, uprzejmie przedstawiam, co następuje:
wania rozstrzygnięć w sprawach indywidualnych Odnosząc się do poruszonego zagadnienia doty-
jako organu administracyjnego. Przeniesienie zaś czącego powoływania przez komornika sądowego
części kompetencji z poziomu centralnego na poziom w toku postępowania egzekucyjnego biegłego celem
regionalny pozwoli na zarządzanie zasobami przy- dokonania oszacowania nieruchomości, należy wska-
rodniczymi w sposób bardziej dostosowany do lokal- zać, iż stosownie do treści art. 948 § 1 ustawy z dnia
nych uwarunkowań oraz zagrożeń środowiska. 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego
Podkreślić należy również, że rozwiązania praw- (Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 298, z późn. zm.) osza-
ne powierzające kwestie związane z ochroną przyro- cowania nieruchomości dokonuje powołany przez
dy oraz ocenami oddziaływania przedsięwzięcia na komornika biegły uprawniony do szacowania nieru-
środowisko wyspecjalizowanym organom niezespo- chomości na podstawie odrębnych przepisów. Nato-
lonej administracji rządowej, jako zadania o dużej miast zgodnie z treścią art. 174 ust. 2 ustawy z dnia
doniosłości dla całego państwa i przekraczającego 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
horyzont lokalnej i regionalnej perspektywy, funk- (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603) rzeczoznawcą
cjonują w wielu państwach europejskich oraz innych majątkowym jest osoba fizyczna posiadająca upraw-
rozwiniętych krajach świata. Doświadczenia tych nienia zawodowe w zakresie szacowania nierucho-
państw wskazują, że takie rozwiązania stanowią mości. Uprawnienia i licencje zawodowe do szacowa-
skuteczny instrument zarządzania zasobami środo- nia nieruchomości nadaje prezes Urzędu Mieszkal-
wiska przyrodniczego oraz optymalną płaszczyznę nictwa i Rozwoju Miast po przeprowadzeniu po-
koordynacji przestrzennej ochrony zasobów środo- stępowania kwalifikacyjnego zakończonego wyni-
wiska przyrodniczego z potrzebami inwestycyjnymi kiem pozytywnym. Z aktualnego brzmienia prze-
w zakresie infrastruktury technicznej kraju. pisu art. 948 Kodeksu postępowania cywilnego
wynika więc jednoznacznie, iż do oszacowania nie-
Z poważaniem ruchomości komornik nie musi powoływać biegłego
sądowego. Należy również podkreślić, iż wobec po-
Podsekretarz stanu wyżej przytoczonego brzmienia przepisu art. 948
Maciej Trzeciak Kodeksu postępowania cywilnego należy uznać
przepis § 128 rozporządzenia w sprawie czynności
komorników za nieobowiązujący wobec jego sprzecz-
Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r. ności z przepisami ustawy.
Odnosząc się natomiast do kwestii sporządzenia
operatu szacunkowego przez biegłego, który w oce-
nie uczestnika postępowania egzekucyjnego nie po-
254

siada kwalifikacji do jej wykonania, należy zauwa- wienie kuratora w trybie przepisu art. 928 K.p.c. od-
żyć, iż stosownie do treści art. 767 § 1 Kodeksu po- nosi się do każdej osoby, w której prawa ingeruje
stępowania cywilnego na każdą czynność komorni- prowadzone postępowanie egzekucyjne, a której
ka w postępowaniu egzekucyjnym przysługuje skar- miejsce pobytu nie jest znane, zatem istnieje ko-
ga, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Wo- nieczność dopilnowania jej praw. Istotnie w trybie
bec braku wyłączenia, na czynność komornika pole- tego przepisu nie można ustanowić kuratora dla nie-
gającą na opisie i oszacowaniu nieruchomości przy- znanego z miejsca pobytu dłużnika. Dla niego kura-
sługuje skarga. Ponadto na postanowienie sądu re- tora ustanawia się w trybie art. 802 K.p.c. Niezależ-
jonowego na wydane w wyniku rozpoznania skargi nie od powyższego nie sposób odnieść się do wskaza-
postanowienie przysługuje zażalenie do sądu dru- nych w interpelacji nieprawidłowości dotyczących
giej instancji (art. 767 § 3 K.p.c. oraz art. 950 K.p.c.). ustanowienia przez sąd kuratora w konkretnej spra-
W świetle przytoczonych powyżej przepisów należy wie. Postanowienie sądu w przedmiocie ustanowie-
przyjąć, iż każdy uczestnik postępowania egzeku- nia kuratora jest decyzją merytoryczną, która nie
cyjnego, w sytuacji gdy w jego ocenie operat szacun- może być oceniana przez organ administracyjny
kowy został sporządzony przez biegłego wadliwie, w trybie nadzoru administracyjnego, niedopuszczal-
może złożyć do sądu rejonowego skargę na czynność ne jest ingerowanie organu administracyjnego w sfe-
komornika polegającą na opisie i oszacowaniu. Na- rę, w której sędziowie są niezawiśli. Z tych również
stępnie w zależności od rozstrzygnięcia strona może względów nie sposób ustosunkować się do podniesio-
wnieść zażalenie na postanowienie sądu rejonowego nych w interpelacji kwestii dotyczących ustanowie-
do sądu drugiej instancji. Z powyższych unormowań nia kuratorem w sprawie niewłaściwej osoby.
wynika więc jednoznacznie, iż każdy uczestnik po- Odnosząc się zaś do dalszych kwestii dotyczących
stępowania egzekucyjnego może poddać opis i osza- nieprawidłowego pouczenia dłużnika o środkach za-
cowanie nieruchomości przeprowadzone przez bie- skarżenia, należy wskazać, iż o ile z uwagi na błęd-
głego powołanego przez komornika ocenie meryto- ne pouczenie o środkach zaskarżenia przysługująca
rycznej, której w drodze kontroli judykacyjnej doko- stronie kasacja nie została wniesiona w terminie, to
nują sąd rejonowy poprzez rozpoznanie skargi na okoliczność powyższa może stanowić podstawę do
czynności komornika oraz sąd okręgowy poprzez przywrócenia terminu do wniesienia kasacji.
rozpoznanie zażalenia na postanowienie sądu rejo- Wyjaśniając natomiast zagadnienie poruszone
nowego. w interpelacji, a dotyczące niepodejmowania przez
Jeżeli zaś chodzi o pytanie dotyczące ustanawia- ministra sprawiedliwości działań zmierzających do
nej i prowadzonej stosownie do treści art. 157 § 1 wznowienia postępowania w sprawie egzekucji z nie-
ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju są- ruchomości z uwagi na nieważność postępowania,
dów powszechnych (Dz. U. Nr 98, poz. 1070, ze zm.) w pierwszej kolejności należy wskazać, iż stosownie
przez prezesa sądu okręgowego listy biegłych, nale- do treści art. 7 zdanie pierwsze Kodeksu postępowa-
ży wskazać, iż zgodnie z treścią § 6 ust. 2 rozporzą- nia cywilnego prokurator może żądać wszczęcia po-
dzenia ministra sprawiedliwości z dnia 24 stycznia stępowania w każdej sprawie, jak również wziąć
2005 r. w sprawie biegłych sądowych (Dz. U. Nr 15, udział w każdym toczącym się już postępowaniu, je-
poz. 133) prezes sądu okręgowego może zwolnić bie- żeli według jego oceny wymaga tego ochrona prawo-
głego z funkcji z ważnych powodów, w szczególności rządności, praw obywateli lub interesu społecznego.
jeżeli nienależycie wykonuje on swoje czynności. Jak wynika więc z powyżej powołanego przepisu,
Ponadto, odpowiadając na dalszą część interpela- prokurator może żądać wszczęcia postępowania
cji, należy wskazać, iż istotnie stosownie do treści w zasadzie w każdej sprawie cywilnej w postępowa-
art. 759 § 2 Kodeksu postępowania cywilnego sąd niu procesowym, nieprocesowym, egzekucyjnym czy
może z urzędu wydawać komornikowi zarządzenia zabezpieczającym, może on również wnieść skargę
zmierzające do zapewnienia należytego wykonania o wznowienie postępowania zakończonego prawo-
egzekucji oraz usuwać spostrzeżone uchybienia. Za- mocnym wyrokiem także wtedy, gdy nie brał udzia-
sada działania z urzędu wyrażona w tym przepisie łu w poprzednim postępowaniu. Niezależnie od po-
oznacza działanie sądu niezależnie od inicjatywy wyższego, z uwagi na brak wystarczających infor-
stron i uczestników postępowania. Postępowanie macji dotyczących konkretnej sprawy, nie sposób
w tym trybie może inicjować każda osoba, także pre- udzielić jednoznacznej odpowiedzi na zadane w in-
zes sądu, który w ramach sprawowanego nadzoru terpelacji pytanie. Departament Wykonania Orze-
służbowego np. przy załatwianiu skarg w postępo- czeń i Probacji nie posiada bowiem informacji, czy
waniu administracyjnym, dostrzeże uchybienia me- osoby zainteresowane wszczęciem postępowania
rytoryczne w pracy komornika. Ponadto przy rozpo- przez prokuratora sygnalizowały taką konieczność.
znawaniu skargi na czynności komornika sąd w ra- Również z uwagi na powyżej wskazane okoliczności
zie dostrzeżenia uchybień nieobjętych skargą powi- nie sposób udzielić wyjaśnień i ustosunkować się do
nien z urzędu wydać komornikowi zarządzenie zarzutu zawartego w pkt 13 interpelacji.
zmierzające do zapewnienia należytego wykonania Z kolei, wyjaśniając kwestie dotyczące działań
egzekucji lub usunąć spostrzeżone uchybienia. podejmowanych przez prokuratury w wymienionych
Odnośnie do poruszonej w interpelacji kwestii w interpelacji postępowaniach przygotowawczych,
ustanowienia kuratora należy wskazać, iż ustano- uprzejmie przedstawiam, co następuje:
255

Odpowiadając na pytania nr 1, 2 oraz 3, dotyczą- ści ułamkowej nieruchomości (pkt 9 interpelacji).


ce sprawy 2 Ds 4984/03 (2 Ds 408/04), należy wska- Przedmiotowa sprawa została zakończona postano-
zać, iż wszczęte przez Prokuraturę Rejonową wieniem z dnia 4 sierpnia 2003 r. o odmowie wszczę-
Gdańsk-Północ postępowanie przygotowawcze w spra- cia śledztwa.
wie poświadczenia nieprawdy przez biegłego sądo- Odnosząc się zaś do pytania zawartego w pkt 10
wego oraz niedopełnienia obowiązków przez komor- interpelacji, dotyczącego „zignorowania” wniosku
nika sądowego oraz kuratora sądowego, po zgroma- strony wniesionego do Prokuratury Apelacyjnej
dzeniu materiału dowodowego, zostało umorzone w Gdańsku o przeniesieniu sprawy sędziów i preze-
postanowieniem dnia 26 listopada 2003 r. Na skutek sów Sądu Okręgowego w Gdańsku poza właściwość
zażalenia złożonego przez pokrzywdzoną prokura- Prokuratury Apelacyjnej w Gdańsku, należy wska-
tor okręgowy w Gdańsku uchylił postanowienie zać, iż wniosek ten wraz z załączoną dokumentacją
z dnia 26 listopada 2003 r., zlecając jednocześnie został przekazany według właściwości do Prokuratu-
kontynuowanie postępowania przygotowawczego i po- ry Okręgowej w Gdańsku. Uznano bowiem, iż na ów-
wołanie m.in. dowodu z opinii biegłego z zakresu czesnym etapie postępowania brak było podstaw do
szacowania i wyceny nieruchomości celem ustale- ewentualnego zastosowania ówcześnie obowiązujące-
nia, czy opis i oszacowanie nieruchomości zostały go § 891 ust. 4 Regulaminu wewnętrznego powszech-
dokonane zgodnie z obowiązującymi przepisami, jak nych jednostek organizacyjnych prokuratury.
również z jakich przyczyn komornik powołał biegłe-
go z zakresu budownictwa. Po przeprowadzeniu wy- Sekretarz stanu
żej wskazanych dowodów postępowanie przygoto- Marian Cichosz
wawcze zostało ponownie umorzone z uwagi na
przedawnienie ewentualnych karalności w odniesie-
niu do przestępstwa poświadczenia nieprawdy przez Warszawa, dnia 9 września 2008 r.
biegłego oraz niedopełnienie obowiązków przez ko-
mornika sądowego, natomiast w sprawie niedopeł-
nienia obowiązków przez kuratora sądowego postę- Odpowiedź
powanie przygotowawcze zostało umorzone z uwagi
na brak danych dostatecznie uzasadniających podej- sekretarza stanu w Ministerstwie
rzenie popełnienia przestępstwa. Kultury i Dziedzictwa Narodowego
Odnosząc się natomiast do kwestii poruszonych - z upoważnienia ministra -
w pytaniach 5., 6., 7., 8. interpelacji, uprzejmie wska- na interpelację poseł Małgorzaty Kidawy-Błońskiej
zuję, iż postępowanie o sygnaturze 3 Ds 237/07 pro-
wadzone przez Prokuraturę Rejonową Gdańsk- w sprawie porozumienia z dnia 14 marca 2008 r.
-Wrzeszcz było prowadzone na podstawie zawiado- zawartego pomiędzy ministrem kultury
mienia, w którym wskazano na szereg nieprawidło- i dziedzictwa narodowego a Stowarzyszeniem
wości w działaniach sędziów Sądu Rejonowego Filmowców Polskich oraz Polskim Instytutem
w Gdańsku oraz Sądu Okręgowego w Gdańsku Sztuki Filmowej w przedmiocie utworzenia
w związku z prowadzonym postępowaniem egzeku- Studia „Młodzi i Film” im. Andrzeja Munka
cyjnym z nieruchomości. Następnie w dniu 27 wrze- (4732)
śnia 2007 r. wydano postanowienia o odmowie wsz-
częcia śledztwa w zakresie wszystkich zarzutów Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
podniesionych w zawiadomieniu o popełnieniu prze- interpelację poseł Małgorzaty Kidawy-Błońskiej
stępstwa. Podstawę odmowy wszczęcia śledztwa w sprawie porozumienia z dnia 14 marca 2008 r. za-
stanowiło stwierdzenie, że postępowanie karne co wartego pomiędzy ministrem kultury i dziedzictwa
do tego samego czynu zostało już prawomocnie za- narodowego a Stowarzyszeniem Filmowców Pol-
kończone, jak również stwierdzenie, iż opisany czyn skich oraz Polskim Instytutem Sztuki Filmowej
nie zawiera znamion czynu zabronionego. Na po- w przedmiocie utworzenia Studia „Młodzi i Film”
wyższe postanowienie Prokuratury Rejonowej im. Andrzeja Munka (przesłaną pismem z dnia 14
Gdańsk-Wrzeszcz pokrzywdzona złożyła zażalenie. sierpnia 2008 r. nr SPS-023-4732/08) uprzejmie pro-
Sąd Rejonowy w Malborku po zapoznaniu zażalenia szę Pana Marszałka o przyjęcie przedstawionych po-
utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy, podzie- niżej wyjaśnień:
lając argumenty zawarte w uzasadnieniu postano- Doceniając znaczenie wkładu młodych twórców
wienia o odmowie wszczęcia śledztwa. i debiutantów w rozwój polskiej sztuki filmowej oraz
Ponadto Prokuratura Rejonowa Gdańsk-Połu- uznając za potrzebne udzielanie im aktywnej pomocy,
dnie w Gdańsku prowadziła postępowanie na pod- podpisałem w dniu 14 marca 2008 r. porozumienie –
stawie zawiadomienia o popełnieniu przez funkcjo- z udziałem Stowarzyszenia Filmowców Polskich i Pol-
nariusza państwowego przestępstwa polegającego skiego Instytutu Sztuki Filmowej – o utworzeniu
na wprowadzeniu w błąd co do przysługujących Studia „Młodzi i Film” im. Andrzeja Munka.
środków odwoławczych oraz korupcji w toku postę- Zgodnie z przyjętymi założeniami studio, jako
powania egzekucyjnego dotyczącego licytacji z czę- wyodrębniona ze Stowarzyszenia Filmowców Pol-
256

skich jednostka organizacyjna nieposiadająca oso- Dariusz Gajewski (przewodniczący rady i dyrektor
bowości prawnej, prowadziło będzie programy dla programowy studia), Jacek Bromski, Michał Kwie-
debiutantów, opiekę artystyczną nad projektami fil- ciński, Joanna Kros-Krauze, Agnieszka Holland,
mowymi, współprodukcję debiutów krótko- i pełno- Sławomir Jóźwik oraz Carmen Szwec (kierownik li-
metrażowych, fabularnych, dokumentalnych i ani- teracki studia). Pierwsze posiedzenie rady odbyło
mowanych. Program studia Stowarzyszenie Fil- się 14 sierpnia 2008 r.
mowców Polskich będzie realizować w ścisłej współ- Aktualnie członkowie rady programowej czytają
pracy ze wszystkimi stronami porozumienia. złożone do studia projekty, z których wyłoniony zo-
Studio pozwoli debiutantom uwolnić się w pew- stanie m.in. projekt będący pierwszym filmem fabu-
nym stopniu od ograniczeń rynkowych. Będzie tam larnym debiutanta wyprodukowanym przez studio.
miejsce na eksperyment i odważną twórczość, ale da W trakcie realizacji (na etapie przygotowań, zdjęć
też młodym opiekę artystyczną i możliwość pracy i postprodukcji) są projekty z programów „30 mi-
nad scenariuszem, co jest bardzo ważne dla debiu- nut”, „Pierwszy dokument”, „Pierwsza animacja”.
tanckiego filmu. Wszystko to przyczyni się do przy- Zakończyły się zdjęcia do filmu pod roboczym tytu-
śpieszenia realizacji pierwszych filmów i do podnie- łem „Moje miasto” w reżyserii Marcina Sautera,
sienia ich jakości. pełnometrażowego dokumentu eksperymentalnego.
Studio nie będzie narzucać ani sugerować tema- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozwa-
tów składanych scenariuszy. Projekty mogą składać lam sobie wyrazić nadzieję, iż w pełni odpowiadają
debiutujący reżyserzy. Scenarzyści mogą być nato- one na postawione przez panią poseł pytania.
miast zarówno debiutantami, jak i doświadczonymi
Z wyrazami szacunku
autorami – nie stanowi to bowiem warunku przyję-
cia projektu. Studio będzie również przyjmować pro- Sekretarz stanu
jekty scenariuszy bez reżysera oraz treatmenty. Na- Piotr Żuchowski
bór projektów będzie trwał cały rok.
Strony porozumienia zadeklarowały na realiza-
cję programów studia określone wysokości dofinan- Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r.
sowań, tj. PISF – 4 mln zł, MKiDN – 2 mln zł oraz
SFP – 1 mln zł.
Należy nadmienić, że w dniu 22 kwietnia do po- Odpowiedź
rozumienia przystąpiła Telewizja Polska SA, która
zadeklarowała wspieranie programów realizowa- ministra pracy i polityki społecznej
nych przez studio dodatkowymi środkami w kwocie na interpelację poseł Gabrieli Masłowskiej
4 mln zł.
Zasady i sposób funkcjonowania studia zostały w sprawie wskaźnika wysokości
określone w regulaminie studia, nadanym przez podstawy wymiaru emerytury (4733)
Stowarzyszenie Filmowców Polskich, po uzyskaniu
pozytywnej opinii Polskiego Instytutu Sztuki Fil- W związku z przekazaną przez Pana Marszałka
mowej. Pismem z dnia 21 lipca 2008 r. dyrektor Pol- przy piśmie z dnia 14 sierpnia 2008 r., znak: SPS-
skiego Instytutu Sztuki Filmowej poinformowała -023-4733/08, interpelacją poseł Gabrieli Masłow-
mnie, iż pozytywnie zaopiniowała projekt regulami- skiej w sprawie wskaźnika wysokości podstawy wy-
nu studia i że tym samym nie ma żadnych formal- miaru emerytury uprzejmie informuję, że bez znajo-
nych przeszkód do rozpoczęcia naboru projektów mości danych osobowych emerytów, którym – jak
oraz ich produkcji przez studio. wynika z interpelacji – do obliczenia emerytury za-
Zgodnie z zatwierdzonym regulaminem studio stosowano niższy wskaźnik podstawy wymiaru, nie
w ramach rocznego budżetu powinno wyproduko- mogę udzielić wyjaśnień, czy postępowanie Zakładu
wać – samo lub w koprodukcji z prywatnymi lub Ubezpieczeń Społecznych było prawidłowe.
państwowymi producentami – 4 lub więcej pełnome- Jednocześnie uprzejmie informuję, że warunki,
trażowych debiutów filmowych przeznaczonych do których spełnienie uprawnia do emerytury lub ren-
dystrybucji w kinach oraz co najmniej 8 filmów fa- ty, jak również zasady ustalania wysokości świad-
bularnych rocznie w ramach programu „30 minut”, czeń, tryb ich przyznawania oraz wypłaty są okre-
8 filmów dokumentalnych rocznie w ramach progra- ślone w ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o emery-
mu „Pierwszy dokument” oraz 6 filmów animowa- turach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecz-
nych rocznie w ramach programu „Pierwsza anima- nych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, ze zm.).
cja”. Przyjęte powyżej założenia, z uwagi na trwają- Z przepisu art. 21 ust. 1 tej ustawy wynika, że pod-
cy 4 miesiące okres organizacyjny, będą mogły być stawę wymiaru emerytury dla osoby, która składa-
w pełni realizowane dopiero w 2009 r. jąc wniosek o jej przyznanie, miała ustalone prawo
Nadzór nad działalnością studia sprawuje rada do renty z tytułu niezdolności do pracy, stanowi
programowa, składająca się z 7 członków, wskaza- zgodnie z jej wnioskiem:
nych przez strony porozumienia. W jej skład weszły 1) kwota podstawy wymiaru renty – w wysokości
osoby mające doświadczenie w produkcji filmowej: uwzględniającej rewaloryzację oraz wszystkie kolej-
257

ne waloryzacje przypadające w okresie następują- Odpowiedź


cym po ustaleniu prawa do renty, albo
2) podstawa wymiaru ustalona na nowo w myśl sekretarza stanu w Ministerstwie
art. 15 ustawy. Spraw Wewnętrznych i Administracji
Jeśli osoba zainteresowana zgłosiła wniosek, aby - z upoważnienia ministra -
podstawą wymiaru emerytury była kwota podstawy na interpelację posła Jerzego Kozdronia
wymiaru renty, oraz po przyznaniu renty co naj-
mniej przez 30 miesięcy podlegała ubezpieczeniu w sprawie sygnalizowanych
społecznemu, wówczas część emerytury należną za zmian kompetencyjnych w funkcjonowaniu
staż ubezpieczeniowy oblicza się od kwoty podstawy Państwowej Inspekcji Sanitarnej (4735)
wymiaru renty, natomiast tzw. część socjalną eme-
rytury, wynoszącą 24% kwoty bazowej, oblicza się Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
od kwoty bazowej obowiązującej w dniu nabycia pisma z dnia 14 sierpnia 2008 r. (sygn. SPS-023-
uprawnień do emerytury. Jeżeli ten warunek nie -4735/08) przekazującego interpelację Posła na Sejm
RP Pana Jerzego Kozdronia z dnia 8 sierpnia 2008 r.
jest spełniony, to część socjalną emerytury oblicza
w sprawie sygnalizowanych zmian kompetencyjnych
się od tej samej kwoty bazowej, którą zastosowano
w funkcjonowaniu Państwowej Inspekcji Sanitarnej
do obliczenia podstawy wymiaru renty.
uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
Możliwość obliczenia emerytury od kwoty podsta- Na wstępie wskazać należy, iż projekt ustawy
wy wymiaru renty jest przepisem szczególnym. Ren- o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami
cista przechodzący na emeryturę nie musi z niego ko- w organizacji i podziale zadań administracji publicz-
rzystać, lecz może wnioskować o obliczenie emerytu- nej w województwie, przyjęty przez Radę Ministrów
ry od nowej podstawy wymiaru, ustalonej zgodnie w dniu 5 sierpnia 2008 r., przewiduje ponowne ze-
z art. 15 ustawy o emeryturach i rentach z FUS. Do spolenie Państwowej Inspekcji Sanitarnej na pozio-
ustalenia nowej podstawy wymiaru może więc wska- mie powiatowym i wojewódzkim.
zać podstawę wymiaru składek w okresie: Reforma administracji publicznej w kształcie
1) 10 kolejnych lat wybranych z okresu 20 lat po- nadanym jej przez ustawy ustrojowe z 1998 r. w od-
przedzających rok, w którym zgłosił wniosek o eme- niesieniu do administracji rządowej w województwie
ryturę, lub opierała się na dwóch zasadniczych założeniach:
2) 20 dowolnych lat kalendarzowych wybranych wprowadzeniu organu sprawującego władzę admi-
z całego okresu ubezpieczenia przypadającego przed nistracji ogólnej i stworzeniu odpowiedniej relacji
rokiem zgłoszenia wniosku o emeryturę. pomiędzy tym organem a wszystkimi zespolonymi
W przypadku złożenia takiego wniosku podsta- służbami, strażami i inspekcjami działającymi na
wę wymiaru emerytury i jej wysokość oblicza się obszarze województwa, relacji zapewniającej spój-
w całości przy zastosowaniu kwoty bazowej obowią- ność funkcjonowania organów i struktur admini-
zującej w dniu, od którego przyznano emeryturę. stracji rządowej w województwie i możliwość pono-
Może się zatem okazać, że pomimo niższego wskaź- szenia politycznej odpowiedzialności za rezultaty
nika wysokości podstawy wymiaru wysokość eme- działania wszystkich podległych służb. Relacja ta
rytury jest wyższa niż obliczona od podstawy wy- oparta jest na pojęciu zwierzchnictwa organu spra-
miaru renty, ponieważ w całości obliczono ją od no- wującego władzę administracji ogólnej nad wszyst-
wej kwoty bazowej. kimi normatywnie wskazanymi administracjami
Pragnę nadmienić, że nie zawsze emerytura obli- o charakterze inspekcyjno-kontrolnym i policyjnym.
czona od nowej podstawy wymiaru i aktualnie obo- Zwierzchnictwo organu sprawującego władzę admi-
wiązującej kwoty bazowej jest wyższa od obliczonej nistracji ogólnej najwyraźniej przejawia się w poję-
ciu zespolenia, które stanowi podstawę konstruowa-
od kwoty podstawy wymiaru renty. Wszystkie
nia modelu administracji. Odzespolenie wojewódz-
świadczenia, czyli zarówno renty, jak i emerytury,
kich struktur inspekcji sanitarnej ogranicza zatem
podlegały bowiem różnym podwyżkom od momentu
rolę wojewody jako przedstawiciela Rady Ministrów
ich przyznania. w województwie oraz utrudnia koordynację i kiero-
Dlatego – mimo, że sposób ustalenia podstawy wanie działaniami wszystkich jednostek organiza-
wymiaru emerytury wskazuje osoba zainteresowa- cyjnych administracji rządowej i samorządowej na
na – organ rentowy ma obowiązek przyjęcia najko- obszarze województwa w zakresie zapobiegania za-
rzystniejszego wariantu jej obliczenia. Każdy eme- grożeniu życia, zdrowia lub mienia oraz zagroże-
ryt i rencista ma też prawo zwrócić się do Centrali niom środowiska, bezpieczeństwa państwa i utrzy-
Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o zbadanie w try- mania porządku publicznego, ochrony praw obywa-
bie nadzoru prawidłowości postępowania organu telskich, a także zapobiegania klęskom żywiołowym
rentowego w zakresie ustalenia wysokości przysłu- i innym nadzwyczajnym zagrożeniom oraz zwalcza-
gującego mu świadczenia. nia i usuwania ich skutków na zasadach określonych
Minister w ustawach.
Jolanta Fedak W reformie z 1998 r. na poziomie powiatowym
przyjęto także zasadę funkcjonowania organu wła-
Warszawa, dnia 8 września 2008 r. dzy administracji ogólnej, który zapewnia spójność
258

funkcjonowania służb działających na tym pozio- Odpowiedź


mie, w szczególności w sytuacjach nadzwyczajnych.
Koordynacja w tym zakresie jest przypisana staro- podsekretarza stanu
ście, stąd konieczne jest jego oddziaływanie na po- w Ministerstwie Środowiska,
wiatowe struktury inspekcji sanitarnej, która od- głównego konserwatora przyrody
grywa bardzo istotną rolę w zapewnieniu bezpie- - z upoważnienia ministra -
czeństwa zdrowia. na interpelację posła Wiesława Wody
Dla stworzenia spójnego systemu reagowania
w sytuacjach nadzwyczajnych oraz wzmocnienia roli w sprawie obszaru specjalnej ochrony ptaków
wojewody jako przedstawiciela Rady Ministrów w wo- Dolina Dolnej Skawy w ramach
jewództwie, a także zwierzchnika zespolonej admi- Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura 2000
nistracji wojewódzkiej, celowe jest zatem zespolenie proponowanego na terenie gminy Zator
także inspekcji sanitarnej na poziomie wojewódz- w woj. małopolskim (4736)
kim i powiatowym.
W proponowanych obecnie regulacjach starano się Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
odpowiednio skonstruować przepisy, tak aby zapewnić interpelację pana Wiesława Wody, posła na Sejm RP,
wpływ głównego inspektora sanitarnego na powoły- przekazaną przy piśmie z dnia 14 sierpnia 2008 r.,
wanie wojewódzkich inspektorów oraz wpływ woje-
znak: SPS-024-4736/08, w sprawie obszaru specjal-
wódzkich inspektorów na powoływanie powiatowych
nej ochrony ptaków Natura 2000 Dolina Dolnej Ska-
inspektorów sanitarnych, przy czym zapewniono moż-
wy, proponowanego na terenie gminy Zator w woj.
liwość wnioskowania tych organów odpowiednio do
małopolskim, Ministerstwo Środowiska przekazuje
wojewody i starosty o odwołanie w każdym czasie wo-
jewódzkiego lub powiatowego inspektora, jeśli prze- następujące wyjaśnienia.
mawia za tym interes służby. Główny inspektor sani- Zgodnie z postanowieniami traktatu akcesyjne-
tarny ustalać będzie również ogólne kierunki działa- go, w ramach procesu integracji z Unią Europejską,
nia organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej lub − Rzeczpospolita Polska zobowiązała się do wyznacze-
w przypadku zagrożenia bezpieczeństwa sanitarnego nia na swoim terytorium sieci obszarów Natura
w zakresie należącym do właściwości Państwowej In- 2000, w ramach której chronione są siedliska przy-
spekcji Sanitarnej − szczegółowe zasady postępowania rodnicze oraz siedliska i gatunki zwierząt i roślin
państwowych inspektorów sanitarnych, a także zasa- zagrożonych w Europie.
dy współdziałania z innymi organami kontroli pań- Europejska Sieć Ekologiczna Natura 2000 po-
stwowej. Uprawnienia te przysługują również woje- wstaje na terytorium państw członkowskich przy
wódzkiemu inspektorowi sanitarnemu w stosunku do zastosowaniu kryteriów przyrodniczych oraz na
powiatowych inspektorów. podstawie zgromadzonych danych naukowych,
W odniesieniu natomiast do obaw o działania sta- zgodnie z postanowieniami:
rostów należy przypomnieć, że każda jednostka sa- — dyrektywy Rady (79/49/EWG) z dnia 2 kwiet-
morządu terytorialnego podlega nadzorowi wojewody nia 1979 r. w sprawie ochrony dziko żyjącego ptac-
i prezesa Rady Ministrów, którzy dysponują określo- twa, zwanej dyrektywą ptasią;
nymi narzędziami w celu zapewniania podejmowania — dyrektywy Rady (92/43/EWG) z dnia 21 maja
przez tenże samorząd działań zgodnych z prawem, co 1992 r. o ochronie siedlisk przyrodniczych oraz dziko
zdecydowanie przyczynia się też do zapobiegania żyjącej fauny i flory, zwanej dyrektywą siedliskową.
ewentualnym zagrożeniom korupcyjnym. Sieć Natura 2000 składa się z obszarów specjal-
Podkreślić należy, iż proponowane regulacje za- nej ochrony ptaków (OSO), gdzie ochroną objęte są
pewniają spójność działań Państwowej Inspekcji Sa- zagrożone gatunki dziko żyjących ptaków oraz ich
nitarnej na obszarze całego kraju, stanowiąc z jed- siedliska, oraz specjalnych obszarów ochrony sie-
nej strony o politycznej odpowiedzialności za rezul- dlisk (SOO), gdzie chronione są zagrożone siedliska
tat działania zespolonej administracji wojewódzkiej przyrodnicze oraz siedliska i gatunki dziko wystę-
ponoszonej przez wojewodę i starostę, z drugiej na- pujących roślin i zwierząt.
tomiast o merytorycznej odpowiedzialności pozosta- Stosując się do orzecznictwa Trybunału Spra-
jącej wewnątrz struktur Państwowej Inspekcji Sa- wiedliwości Wspólnot Europejskich, Komisja Euro-
nitarnej. Ponadto zapewniają również zdolność do
pejska przyjęła, iż w sieci Natura 2000 winny zna-
skoordynowanych działań inspekcji w całym kraju,
leźć się ostoje ptaków o znaczeniu europejskim (Im-
a jednocześnie umożliwiają wojewodzie i staroście
portant Bird Areas In Europe), z uwagi na ich nie-
podejmowanie skoordynowanych działań w zakresie
zapobiegania zagrożeniom życia i zdrowia miesz- podważalną wartość naukową. Obszar Dolina Dol-
kańców na obszarze województwa i powiatu. nej Skawy uzyskał taką rangę w 2004 r., a w grud-
niu 2004 r. został zgłoszony przez organizacje poza-
Z wyrazami szacunku rządowe jako obszar istotny dla zachowania popula-
Sekretarz stanu cji dziko żyjących ptaków. W ocenie Komisji Euro-
Tomasz Siemoniak pejskiej sieć obszarów Natura 2000 wyznaczona w roku
2004, a następnie rozszerzona w roku 2007, jest nie-
Warszawa, dnia 2 września 2008 r. kompletna i wymaga pilnych uzupełnień. Przy wy-
259

znaczaniu obszarów specjalnej ochrony ptaków po- Ponadto uprzejmie informuję, iż istnienie obsza-
minięto 17 ważnych ostoi ptaków, m.in. Dolinę Dol- ru Natura 2000 na terenie sołectwa Podolsze nie
nej Skawy, które stanowią najbardziej odpowiednie wyklucza dalszego rozwoju miejscowości oraz zago-
terytoria ochrony gatunków, z uwagi na liczebność spodarowania terenu zgodnego z miejscowym pla-
i wielkość występujących tam populacji dziko żyją- nem zagospodarowania przestrzennego. Ostateczne
cych ptaków. Z tego tytułu w grudniu 2007 r. Komi- ustalenie co do sposobu zagospodarowania terenu
sja Europejska wniosła skargę przeciwko Rzeczypo- oraz jego wpływu na gatunki i siedliska chronione
spolitej Polskiej w Trybunale Sprawiedliwości w obszarze Natura 2000 winno zostać ustalone w dro-
Wspólnot Europejskich za niepełne wyznaczenie sie- dze procedury oddziaływania przedsięwzięcia na
ci obszarów specjalnej ochrony ptaków w Polsce (po- środowisko. W przypadku braku stwierdzenia zna-
stępowanie w toku). czącego negatywnego wpływu na gatunki i siedliska
Brak klasyfikacji obszarów najbardziej istotnych ptaków będących przedmiotem ochrony przedsię-
dla zachowania populacji dziko żyjących ptaków, wzięcia będą mogły być zrealizowane.
specjalnej ochrony ptaków, stwarza zagrożenie Na zakończenie chciałbym podkreślić, iż na zle-
wstrzymania inwestycji planowanych do realizacji cenie Ministerstwa Środowiska realizowana jest in-
do czasu wyznaczenia ich jako OSO oraz blokowania wentaryzacja przyrodnicza m.in. w obszarze Doliny
środków finansowych UE przeznaczonych na ich re- Dolnej Skawy, która da rzeczywisty obszar roz-
alizację. W związku z powyższym Ministerstwo Śro- mieszczenia i znaczenia poszczególnych terenów dla
dowiska podjęło pilne kroki w celu uzupełnienia sie- populacji ptaków występujących w tejże ostoi. Cało-
ci obszarów. ściowe wyniki prowadzonej inwentaryzacji zostaną
Propozycje obszarów specjalnej ochrony ptaków opracowane do końca bieżącego roku, a następnie
Natura 2000 przechodziły: procedurę opiniowania wydane w formie papierowej. Po uzyskaniu ww. wy-
z władzami samorządowymi, konsultacji społecz- ników Ministerstwo Środowiska planuje dokonać
nych oraz uzgodnień (wewnętrznych, międzyresor- ponownej weryfikacji granic inwentaryzowanych
towych). Wszystkie uwagi przekazane przez rady obszarów.
gmin w procesie opiniowania (m.in. przekazane
przez Radę Gminy Zator) zostały zebrane i przeana- Z poważaniem
lizowane. Z uwagi, iż Ministerstwo Środowiska nie
posiada danych naukowych poświadczających, iż Podsekretarz stanu
propozycje obszarów Natura 2000 przekazane przez Maciej Trzeciak
organizacje pozarządowe są bezpodstawne, dokona-
no dodatkowych konsultacji z przedstawicielami:
Instytutu Ochrony Przyrody PAN w Krakowie, Warszawa, dnia 5 września 2008 r.
Ogólnopolskim Towarzystwem Ochrony Ptaków
oraz – jeśli było to konieczne – ornitologami prowa-
dzącymi obserwacje na terenie ww. ostoi w celu za- Odpowiedź
sięgnięcia naukowej opinii co do propozycji wyłą-
czeń przedstawionych przez rady gmin. Część uwag podsekretarza stanu
została uznana za merytorycznie słuszne i granice w Ministerstwie Środowiska
obszarów zostały odpowiednio skorygowane. W od- - z upoważnienia ministra -
niesieniu do obszaru Doliny Dolnej Skawy teren na na interpelację poseł Joanny Muchy
zachód od miejscowości Podolsze został uznany za
mający znaczenie dla gatunków wymienionych w za- w sprawie termicznego zgazowywania
łączniku I dyrektywy ptasiej (m.in.: derkacza, gą- grupy odpadów biodegradowalnych (4739)
siorka, srokosza, krwawodzioba, rycyka, kszyka).
Teren ten uznany został za istotny dla zachowania Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
spójności obszaru OSO Dolina Dolnej Skawy, nie interpelację pani Joanny Muchy, posła na Sejm Rze-
zdecydowano się więc na dokonanie proponowanego czypospolitej Polskiej, z dnia 4 sierpnia 2008 r.,
wyłączenia. znak: SPS-023-4739/08, dotyczącą termicznego zga-
Z uwagi na znaczenie ww. obszaru dla ochrony zowania grupy odpadów ulegających biodegradacji,
gatunków dziko żyjących ptaków (np. bączek, mewa uprzejmie informuję.
czarnogłowa, podgorzałka, rybitwa białowąsa, rybi- Definicja biomasy, zawarta w rozporządzeniu mi-
twa rzeczna, ślepowron) Ministerstwo Środowiska nistra środowiska z dnia 20 grudnia 2005 r. w spra-
podjęło kroki w celu wyznaczenia obszaru specjalnej wie standardów emisyjnych z instalacji (Dz. U.
ochrony ptaków Natura 2000 Dolina Dolnej Skawy. z 2005 r. Nr 260, poz. 2181), jest transpozycją defini-
W dniu 29 sierpnia 2008 r. projekt rozporządzenia cji zawartej w art. 2 ust. 11 dyrektywy Parlamentu
ministra środowiska zmieniającego rozporządzenie Europejskiego i Rady 2001/80/WE z dnia 23 paź-
w sprawie obszarów specjalnej ochrony ptaków Na- dziernika 2001 r. w sprawie ograniczenia emisji nie-
tura 2000 został przyjęty przez Komitet Europejski których zanieczyszczeń do powietrza z dużych źró-
Rady Ministrów. deł spalania.
260

Według definicji zawartej w treści ww. rozporzą- wyłącznie do spalarni odpadów, ponieważ elektrow-
dzenia paliwem jest dowolna palna substancja stała, nie nie są przystosowane do współspalania odpadów
ciekła lub gazowa, z wyjątkiem odpadów. Paliwem ze względu na przepisy zawarte w dyrektywie Parla-
jest również biomasa rozumiana jako produkty skła- mentu Europejskiego i Rady 2000/76/WE z dnia
dające się w całości lub w części z substancji roślin- 4 grudnia 2000 r. w sprawie spalania odpadów. Tego
nych pochodzących z rolnictwa lub leśnictwa spala- typu instalacje mogą spalać wyłącznie czystą biomasę.
ne w celu odzyskania zawartej w nich energii. Zgodnie z § 9 ust. 1 i 2 rozporządzenia ministra
W rozporządzeniu ministra środowiska w spra- środowiska z dnia 24 marca 2003 r. w sprawie szcze-
wie standardów emisyjnych z instalacji wymieniono gółowych wymagań dotyczących lokalizacji, budo-
rodzaje odpadów zaliczanych do biomasy, tj. paliw. wy, eksploatacji i zamknięcia, jakim powinny odpo-
Są to następujące odpady: wiadać poszczególne typy składowisk odpadów (Dz.
a) roślinne z rolnictwa i leśnictwa; U. z 2003 r. Nr 61, poz. 549), składowisko odpadów,
b) roślinne z przemysłu przetwórstwa spożywcze- na którym przewiduje się składowanie odpadów ule-
go, jeżeli odzyskuje się wytwarzaną energię cieplną; gających biodegradacji, wyposaża się w instalacje do
c) włókniste roślinne z procesu produkcji pier- odprowadzania gazu składowiskowego, który na-
wotnej masy celulozowej i z procesu produkcji papie- stępnie zostaje oczyszczony i wykorzystany do celów
ru z masy, jeżeli odpady te są spalane w miejscu, energetycznych, a gdy jest to możliwe – spala w po-
w którym powstają, a wytwarzana energia cieplna chodni.
jest odzyskiwana; Należy zatem podkreślić, iż w obecnym stanie
d) korka; prawnym, jak i nawiązując do licznych prac legisla-
e) drewno, z wyjątkiem odpadów drewna zanie- cyjnych z zakresu gospodarki odpadami i termiczne-
czyszczonego impregnatami i powłokami ochronny- go przekształcania odpadów, nie ma możliwości za-
mi, które mogą zawierać związki chlorowcoorga- kwalifikowania gazu wytworzonego w procesie zga-
niczne lub metale ciężkie, oraz drewna pochodzące- zowania odpadów ulegających biodegradacji za pali-
go z odpadów budowlanych lub z rozbiórki. wo odnawialne. Biorąc jednak pod uwagę postęp
Jeżeli biomasę, poddaną procesowi spalenia, sta- nowelizacji szeregu dyrektyw unijnych, jak i nowych
nowią odpady to wymagane jest zezwolenie na pro- celów i kierunków środowiskowych wyznaczanych
wadzenie odzysku, o którym mowa w art. 26 ustawy przez Komisję Europejską, nie jest wykluczone, iż
z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 w przyszłości pojawi się możliwość uznania przed-
r. Nr 39, poz. 251, z późn. zm.). miotowego gazu za paliwo odnawialne.
Istnieje jednak i druga definicja biomasy, zgodnie
Z poważaniem
z którą biomasa to stałe lub ciekłe substancje pocho-
dzenia roślinnego lub zwierzęcego, które ulegają Podsekretarz stanu
biodegradacji, pochodzące z produktów, odpadów Bernard Błaszczyk
i pozostałości z produkcji rolnej oraz leśnej, a także
przemysłu przetwarzającego ich produkty, a także Warszawa, dnia 4 września 2008 r.
części pozostałych odpadów, które ulegają biodegra-
dacji. Definicja ta zawarta została w rozporządzeniu
ministra gospodarki z dnia 14 sierpnia 2008 r. w spra- Odpowiedź
wie szczegółowego zakresu obowiązków uzyskania
i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodze- sekretarza stanu w Ministerstwie
nia, uiszczenia opłaty zastępczej, zakupu energii Spraw Wewnętrznych i Administracji
elektrycznej i ciepła wytworzonych w odnawialnych - z upoważnienia ministra -
źródłach energii oraz obowiązku potwierdzania da- na interpelację poseł Joanny Muchy
nych dotyczących ilości energii elektrycznej wytwo-
rzonej w odnawialnym źródle energii (Dz. U. z 2008 r. w sprawie poprawy sytuacji finansowej
Nr 156, poz. 969). pracowników oraz zmiany podległości
Aktem prawnym stanowiącym podstawę dla urzędów konserwatorskich (4741)
uznawania energii odzyskanej i przetworzonej pod-
czas procesu termicznego przekształcania odpadów Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi-
ulegających biodegradacji w spalarni odpadów jako sma z dnia 14 sierpnia 2008 r. (SPS-023-4741/08)
energii ze źródła odnawialnego jest dyrektywa Par- przekazującego interpelację posła na Sejm RP pani
lamentu Europejskiego i Rady nr 2001/77/WE z dnia Joanny Muchy z dnia 31 lipca 2008 r. w sprawie po-
27 września 2001 r. w sprawie wspierania produkcji prawy sytuacji finansowej pracowników oraz zmia-
na rynku wewnętrznym energii elektrycznej wy- ny podległości urzędów konserwatorskich, uprzej-
twarzanej ze źródeł odnawialnych (Dz. Urz. WE L mie przedstawiam następujące informacje.
283 z 27.10.2003, str. 33). Do dyrektywy tej, a szcze- Na wstępie warto wskazać, że zgodnie z art. 89
gólnie zawartej w niej definicji biomasy, odwołuje się ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków
bezpośrednio art. 44 ust. 8 i 9 ustawy o odpadach. i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568,
Treść rozporządzenia ministra środowiska w spra- z późn. zm.) organem ochrony zabytków, obok mini-
wie standardów emisyjnych z instalacji odnosi się stra właściwego do spraw kultury i dziedzictwa na-
261

rodowego, jest wojewoda, w imieniu którego zadania W związku z zakończeniem w dniu 31 maja 2008 r.
i kompetencje w tym zakresie wykonuje wojewódzki procesu wartościowania stanowisk pracy w służbie
konserwator zabytków wchodzący w skład zespolo- cywilnej Kancelaria Prezesa Rady Ministrów rozpo-
nej administracji wojewódzkiej i kierujący woje- częła uruchamianie środków na sfinansowanie skut-
wódzkim urzędem ochrony zabytków. ków ww. procesu. Zgodnie z założeniami podziału
Należy przy tym zauważyć, że wojewódzkie urzę- rezerwy ogólna kwota środków przeznaczonych na
dy ochrony zabytków (zespolona administracja wo- sfinansowanie skutków procesu wartościowania
jewódzka) nie podlegają ministrowi spraw wewnętrz- stanowisk pracy wynosi 224 812 tys. zł bez pochod-
nych i administracji. Zgodnie z art. 2 pkt 2 ustawy nych, tj. per capita 146,22 zł miesięcznie, również
z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej z wyrównaniem od dnia 1 stycznia 2008 r. Dyspo-
w województwie (Dz. U. z 2001 r. Nr 80, poz. 872, nenci części budżetowych otrzymali informacje do-
z późn. zm.) administrację rządową na obszarze woje- tyczące zasad uruchamiania środków oraz przydzie-
wództwa wykonują działający pod zwierzchnictwem
lonych dla poszczególnych urzędów kwot.
wojewody kierownicy zespolonych służb, inspekcji
Ponadto z uwagi na szczególnie trudną sytuację
i straży wykonujący zadania i kompetencje określone
w ustawach w imieniu wojewody, z ustawowego upo- grupy urzędów administracji rządowej Kancelaria
ważnienia, i własnym, jeżeli ustawy tak stanowią. Prezesa Rady Ministrów wspólnie z Ministerstwem
W obecnym stanie prawnym za ustalenie fundu- Finansów wypracowała metodę umożliwiającą prze-
szy wynagrodzeń zespolonych inspekcji, służb i stra- kazanie środków na podwyższenie poziomu wyna-
ży odpowiada wojewoda. Tworzenie budżetów po- grodzeń do urzędów o najniższych przeciętnych wy-
szczególnych wojewodów odbywa się przy udziale nagrodzeniach, w tym m.in. do wojewódzkiego urzę-
ministra finansów i dysponentów głównych poszcze- du ochrony zabytków.
gólnych części budżetowych. Z uwagi na powyższe W odniesieniu do postulatów dotyczących przy-
minister spraw wewnętrznych i administracji nie wrócenia podporządkowania wojewódzkich urzędów
ma wpływu na kształtowanie poziomu wynagro- ochrony zabytków ministrowi kultury i dziedzictwa
dzeń pracowników wojewódzkich urzędów ochrony narodowego uprzejmie informuje, że Ministerstwo
zabytków. Spraw Wewnętrznych i Administracji nie posiada
Odnosząc się do kwestii poprawy sytuacji finan- informacji o ewentualnie prowadzonych w Minister-
sowej pracowników wojewódzkich urzędów ochrony stwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego pracach
zabytków, należy zauważyć, że w ustawie budżeto- legislacyjnych w zakresie nowelizacji ustawy z dnia
wej na 2008 r. z dnia 23 stycznia 2008 r. (Dz. U. Nr 19, 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad
poz. 117) w rezerwie celowej pn. „Środki na zwięk- zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568, z późn. zm.)
szenie wynagrodzeń i pochodnych, w tym na moder- zmierzających do wprowadzenia przedmiotowych
nizację systemu wynagrodzeń w administracji” zmian. Zauważyć jednakże należy, że reforma admi-
(cześć 83: Rezerwy celowe, poz. 60) zostały zaplano- nistracji publicznej w kształcie nadanym jej przez
wane środki na sfinansowanie zadań wynikających ustawy ustrojowe z 1998 r. w odniesieniu do admini-
z ustawy z dnia 24 sierpnia 2006 r. o służbie cywilnej stracji rządowej w województwie opierała się na
(Dz. U. Nr 170, poz. 1218, z późn. zm.), tj. wypłatę
dwóch zasadniczych założeniach, tj. wprowadzeniu
dodatku specjalnego oraz procesu wartościowania
organu sprawującego władzę administracji ogólnej
stanowisk pracy w służbie cywilnej. W toku prac nad
i stworzeniu odpowiedniej relacji pomiędzy tym or-
realizacja powyższych zadań Kancelaria Prezesa
Rady Ministrów wspólnie z ministerstwem finansów ganem a wszystkimi zespolonymi służbami, straża-
wypracowała sposób rozdysponowania środków uję- mi i inspekcjami działającymi na obszarze woje-
tych w rezerwie, zgodnie z którym przewidziano: wództwa, zapewniającej spójność funkcjonowania
— na wypłatę dodatków specjalnych ok. 30% organów i struktur administracji rządowej w woje-
środków rezerwy; wództwie oraz możliwość ponoszenia politycznej od-
— na sfinansowanie procesu wartościowania powiedzialności za rezultaty działania wszystkich
stanowisk pracy w służbie cywilnej ok. 50% środków podległych służb. Relacja ta oparta jest na pojęciu
rezerwy. W zakresie pozostałych środków (ok. 20%) zwierzchnictwa organu sprawującego władzę admi-
zdecydowano, że zostaną one przeznaczone na nistracji ogólnej nad wszystkimi normatywnie
zmniejszenie różnic w poziomie wynagrodzeń po- wskazanymi administracjami o charakterze inspek-
między urzędami administracji publicznej. cyjno-kontrolnym i policyjnym. Zwierzchnictwo or-
W dniu 11 czerwca 2008 r. Rada Ministrów pod- ganu sprawującego władzę administracji ogólnej
jęła uchwałę nr 133 w sprawie procentowego podzia- przejawia się w pojęciu zespolenia, które stanowi
łu na poszczególne urzędy środków na wynagrodze- podstawę konstruowania modelu administracji.
nia przewidzianych na dodatki specjalne w służbie
cywilnej (M.P. Nr 49, poz. 435). Łączna kwota środ- Z wyrazami szacunku
ków na dodatki specjalne przyznane urzędom wy- Sekretarz stanu
niosła 134 919 tys. zł bez pochodnych, tj. per capita Tomasz Siemoniak
87,73 zł miesięcznie, z wyrównaniem od dnia 1 stycz-
nia 2008 r. Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
262

Odpowiedź Ze względu na to, że zasoby częstotliwościowe są


dobrem rzadkim, nie przewiduje się całkowitego
podsekretarza stanu zniesienia opłat za prawo do dysponowania często-
w Ministerstwie Infrastruktury tliwościami radiowymi w przypadku ich użytkowa-
- z upoważnienia ministra - nia przez podmioty samorządowe. Pozostawienie
na interpelację poseł Danuty Pietraszewskiej opłat jest czynnikiem mobilizującym do efektywne-
go wykorzystania zasobów częstotliwości.
w sprawie konieczności zniesienia opłat Pozostaję w przekonaniu, że udzielone wyjaśnie-
za częstotliwości radiowe w przypadku nia pani poseł Danuta Pietraszewska uzna za satys-
ich wykorzystywania przez samorządy fakcjonujące.
do realizacji zadań związanych z budową
Z poważaniem
infrastruktury służącej rozwojowi
Podsekretarz stanu
komunikacji elektronicznej (4743)
Andrzej Panasiuk
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
interpelację poseł Danuty Pietraszewskiej przesłaną Warszawa, dnia 8 września 2008 r.
pismem SPS-023-4743/08 z dnia 14 sierpnia 2008 r.
pragnę wyrazić następującą opinię.
Istotnym czynnikiem w budowie społeczeństwa Odpowiedź
informacyjnego jest rozwój infrastruktury służący
rozwojowi komunikacji elektronicznej zapewniającej ministra skarbu państwa
łatwy dostęp do Internetu. Szczególnie istotne jest na interpelację poseł Danuty Pietraszewskiej
to w przypadkach obszarów wiejskich o słabej infra-
strukturze telekomunikacyjnej. w sprawie konieczności zniesienia opłat
Zgodnie z art. 13 dyrektywy Parlamentu Euro- za częstotliwości radiowe w przypadku
pejskiego i Rady Unii Europejskiej z dnia 7 marca ich wykorzystywania przez samorządy
2002 r. 2002/20/WE w sprawie zezwoleń na udostęp- do realizacji zadań związanych z budową
nienie sieci i usług łączności elektronicznej przepisy infrastruktury służącej rozwojowi
dotyczące opłat powinny odpowiadać ogólnym celom komunikacji elektronicznej (4743)
i zasadom działalności regulacyjnej. Państwo człon-
kowskie, ustalając opłaty, powinno kierować się ce- W odpowiedzi na interpelację poselską posła na
lami związanymi z optymalizacją wykorzystywania Sejm Rzeczypospolitej Polskiej pani Danuty Pietra-
częstotliwości. Mając to na uwadze, Ministerstwo szewskiej (znak SPS-023-4743/08 z dnia 14 sierpnia
Infrastruktury przygotowało projekt rozporządze- 2008 r.) w sprawie konieczności zniesienia opłat za
nia Rady Ministrów zmieniającego dotychczasowe częstotliwości radiowe w przypadku ich wykorzysty-
rozporządzenie w sprawie rocznych opłat za prawo wania przez samorządy do realizacji zadań związa-
do dysponowania częstotliwością. nych z budową infrastruktury służącej rozwojowi
Celem zaproponowanej zmiany jest uzależnienie komunikacji elektronicznej niniejszym informuję
opłat za prawo do dysponowania częstotliwościami Pana Marszałka, że do kompetencji ministra skarbu
wykorzystywanymi do świadczenia usług dostępu państwa należy m.in. wykonywanie uprawnień wy-
do Internetu od warunków demograficznych i go- nikających z praw majątkowych Skarbu Państwa,
spodarczych. Jest to konieczne do przyspieszenia w szczególności w zakresie praw z akcji i udziałów
tempa informatyzacji obszarów wiejskich. Obecny spółek należących do Skarbu Państwa, łącznie z wy-
system opłat, z uwagi na bardzo małe zróżnicowa- nikającymi z nich prawami osobistymi.
nie, ogranicza rozwój infrastruktury radiowej na Inicjowanie i opracowywanie polityki Rady Mini-
obszarach słabo zaludnionych, ograniczając tym sa- strów w zakresie łączności (do której to kategorii
mym również wpływy do budżetu państwa. W po- należy włączyć również dysponowanie częstotliwo-
wyższym projekcie proponuje się zmniejszenie opła- ściami radiowymi), przedkładanie w tym zakresie
ty rocznej za prawo do dysponowania 1 MHz widma inicjatyw i projektów aktów normatywnych oraz
częstotliwości dla gmin wiejskich z 125 zł do 10 zł, wykonywanie i koordynacja polityki Rady Mini-
strów zgodnie z ustawą z dnia 4 września 1997 r.
zaś dla gmin miejsko-wiejskich z 125 zł do 25 zł. Po-
o działach administracji rządowej, pozostaje w gestii
wyższy projekt rozporządzenia znajduje się na koń-
ministra właściwego do spraw łączności.
cowym etapie uzgodnień i konsultacji. Przewiduje
Mam nadzieję, że przedstawione powyżej wyja-
się, że nowe przepisy wejdą w życie z dniem 1 stycz-
śnienie uzna Pan Marszałek za wyjaśniające temat
nia 2009 r.
przedmiotowej interpelacji poselskiej.
Proponowane regulacje umożliwią zmniejszenie
dystansu w dostępie do informacji między obszara- Minister
mi miejskimi i wiejskimi przez zapewnienie każde- Aleksander Grad
mu gospodarstwu domowemu szansy dostępu do za-
sobów Internetu. Warszawa, dnia 8 września 2008 r.
263

Odpowiedź remonty i zakupy realizowane w ramach progra-


mów naprawczych, a także koszt dzieli się na liczbę
ministra pracy i polityki społecznej mieszkańców, nie miejsc. Po drugie, w art. 155
na interpelację poseł Danuty Pietraszewskiej ust. ustawy o pomocy społecznej wprowadzono moż-
liwość zwiększenia dotacji dla powiatu do 20%. Do
w sprawie finansowania domów dnia 1 kwietnia br. zwiększenie to było możliwe tyl-
pomocy społecznej (4744) ko do 10%. Po trzecie, wprowadzono także możli-
wość partycypowania w opłatach za pobyt w dps
W odpowiedzi na otrzymaną za pośrednictwem przez inne osoby niż zobowiązane, np. rodzeństwo.
Pana Marszałka przy piśmie z dnia 14 sierpnia br. Należy jednak zaznaczyć, że wprowadzone nowe
(SPS-023-4744/08) interpelację pani poseł Danuty zasady finansowania osoby kierowanej do domu po-
Pietraszewskiej w sprawie finansowania domów po- mocy społecznej nie zmieniły zakresu odpowiedzial-
mocy społecznej uprzejmie informuję, co następuje. ności za realizację tego zadania, które nadal znajdu-
Zgodnie z ustawą z dnia 12 marca 2004 r. o po- je się w katalogu zadań własnych samorządu powia-
mocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz.593, z późn. zm.) towego, zgodnie z art. 19 ustawy o pomocy społecz-
prowadzenie i rozwój infrastruktury domów pomocy nej, co oznacza, że odpowiedzialność za jego realiza-
społecznej o zasięgu ponadgminnym oraz umiesz- cję spoczywa na samorządzie, a dotacja celowa jest
czanie w nich skierowanych osób jest zadaniem wła- jedynie dofinansowaniem pobytu osób przebywają-
snym powiatu (w tym gmin na prawach powiatu) cych w domu na starych zasadach. Również realiza-
dofinansowywanym z budżetu państwa. Jednostki cja programów naprawczych wynikających z wdra-
samorządu terytorialnego mogą zlecać prowadzenie żaniem procesu standaryzacji usług w domach po-
domów pomocy społecznej, udzielając dotacji na dofi- mocy społecznej jest po stronie zadań samorządu
nansowanie realizacji zleconego zadania, organiza- terytorialnego.
cjom pozarządowym prowadzącym działalność w za- Warto dodać, że proces standaryzacji trwa ponad
kresie pomocy społecznej oraz osobom prawnym 11 lat i przepis, który wszedł w życie z dniem 1 stycz-
i jednostkom organizacyjnym działającym na pod- nia br., wprowadzony przez parlament miał na celu
stawie przepisów o stosunku państwa do Kościoła zmobilizowanie samorządów do jak najszybszego sfi-
Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, stosunku nalizowania programów naprawczych i uzyskanie
państwa do innych kościołów i związków wyznanio- bezterminowego zezwolenia na prowadzenie domu.
wych oraz o gwarancji wolności sumienia i wyzna- Resort nie przewiduje w najbliższym czasie mo-
nia, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie dyfikacji rozwiązania prawnego dotyczącego sposo-
działalności w zakresie pomocy społecznej. bu finansowania pobytu osób kierowanych do domu
Od 1 stycznia 2004 r. zgodnie z ustawą o docho- pomocy społecznej, gdyż obecny mechanizm finan-
dach jednostek samorządu terytorialnego powiat sowania umożliwia samorządowi z jednej strony po-
otrzymuje dotację na mieszkańców domów pomocy dejmowanie autonomicznych decyzji w zakresie bu-
społecznej prowadzonych w ramach zadania własne- dowy sieci oparcia społecznego dla swoich mieszkań-
go lub prowadzonych na jego zlecenie, umieszczo- ców i rozwijania alternatywnych form, a z drugiej
nych na podstawie skierowania wydanego przed strony chroni prawa osób kierowanych. Nie przewi-
dniem 1 stycznia 2004 r. Ponieważ dotacja ma cha- duje również powrotu do poprzedniego mechanizmu
rakter wygasający uwalniane środki z dotacji celo- finansowania pobytu mieszkańców ze środków wo-
wej przypisane zostały do samorządu gminnego, aby jewody (co często postulują samorządy), gdyż naru-
gmina dysponowała środkami na współfinansowa- szałoby to funkcjonowanie obecnego ładu prawnego
nie kierowanej do domu osoby. wynikającego z Konstytucji RP i zmierzającego do
W praktyce występuje również niewielkie zróżni- pełnej decentralizacji zadań i finansów publicznych.
cowanie wysokości dotacji na 1 mieszkańca zarówno
w województwach, jak i w domach pomocy społecz- Minister
nej tego samego województwa w zależności od wyso- Jolanta Fedak
kości kosztu. Zróżnicowanie poziomu finansowania
występowało od początku przejęcia domów pomocy
społecznej przez samorządy powiatowe i występuje Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
nadal, chociaż 2 razy podejmowane były działania
ze strony administracji rządowej w celu ich wyrów-
nania. Niemniej jednak różnica w wysokości śred-
niej miesięcznej kwoty dotacji na jednego mieszkań-
ca pomiędzy województwami waha się na poziomie
kilkudziesięciu złotych, co stanowi ok. od 3% do 5%
różnicy. Znowelizowano również w 2007 r. ustawę
o pomocy społecznej, aby poprawić finansowanie do-
mów. Po pierwsze, wprowadzono nową definicję
kosztu utrzymania, tj. nie wlicza się wydatków na
264

Odpowiedź państw – Dania, Estonia, Litwa, Łotwa i Szwecja –


mianowało przedstawicielami dyplomatycznymi
sekretarza stanu w Kosowie swoich przedstawicieli dyplomatycznych
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych rezydujących w innych państwach.
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - Rząd RP sytuację wewnętrzną w Kosowie ocenia
na interpelację posła Karola Karskiego jako stabilną, choć skomplikowaną. Obecnie naj-
ważniejszym wyzwaniem jest rekonfiguracja obec-
w sprawie prawnomiędzynarodowego ności międzynarodowej w Kosowie. Od 26 lipca br.
statusu Kosowa oraz działań Rzeczypospolitej trwa 120-dniowy okres przejściowy służący rozloko-
Polskiej w zakresie uznania za państwo waniu misji Europejskiej Polityki Bezpieczeństwa
jednostki terytorialnej niebędącej państwem i Obrony EULEX KOSOVO. 18 sierpnia br. EULEX
(4746) podpisała z Misją Narodów Zjednoczonych w Koso-
wie (UNMiK) porozumienie techniczne w sprawie
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając z upo- przejęcia jej zasobów materialnych.
ważnienia prezesa Rady Ministrów na interpelację Odnosząc się do porównania sytuacji Kosowa
pana posła Karola Karskiego (pismo nr SPS-023- z sytuacją Abchazji oraz Osetii Południowej, rząd
-4746/08 z dnia 14 sierpnia 2008 r.) w sprawie praw- RP pozostaje na stanowisku, iż przypadek Kosowa
nomiędzynarodowego statusu Kosowa oraz działań ma charakter szczególny, niemogący stanowić pre-
Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie uznania za cedensu w stosunku do innych regionów lub obsza-
państwo jednostki terytorialnej niebędącej pań- rów państw o tendencjach separatystycznych.
stwem, uprzejmie informuję, że do dnia dzisiejszego Okres obowiązywania rezolucji RB NZ 1244
(stan na 5 września br.) Kosowo uznane zostało (1999) nie został określony w niej samej, kończy się
przez 46 państw – członków Organizacji Narodów ona bowiem standardowym stwierdzeniem, że Rada
Zjednoczonych: Afganistan, Albanię, Australię, Au- Bezpieczeństwa będzie nadal zajmować się kwestią
strię, Belgię, Belize, Bułgarię, Burkina Faso, Chor- Kosowa. Rezolucja ta nie została jak dotąd zmodyfi-
wację, Czechy, Danię, Estonię, Finlandię, Francję, kowana lub uchylona aktem o tej samej mocy praw-
Irlandię, Islandię, Japonię, Kanadę, Kolumbię, Ko- nej, tj. przez inną rezolucję RB. W przypadku Koso-
reę Południową, Kostarykę, Liberię, Lichtenstein, wa uwarunkowania polityczne i rozkład głosów
Litwę, Luksemburg, Łotwę, Maltę, Monako, Nauru, wśród stałych członków Rady Bezpieczeństwa powo-
Niderlandy, Niemcy, Norwegię, Polskę, Peru, San dują, że takie rozwiązanie nie wydaje się obecnie
Marino, Senegal, Sierra Leone, Słowenię, Szwajca- możliwe. Nie ma zatem podstaw do stwierdzenia, że
rię, Szwecję, Turcję, USA, Węgry, Wielką Brytanię, rezolucja RB NZ nr 1244 (1999) nie obowiązuje. Po-
Włochy, Wyspy Marshalla. Niepodległość Kosowa nadto Konstytucja Kosowa w art. 153 odwołuje się
uznał także niebędący członkiem ONZ i nieuznawa- do rezolucji RB NZ nr 1244 (1999) i instytucjonal-
ny przez Polskę Tajwan. nych rozwiązań w niej zawartych. Tym samym in-
Polska była osiemnastym w kolejności krajem, stytucje ustanowione przez wskazaną rezolucję nie
który uznał niepodległość Kosowa, zaś wśród kra- zostały zmienione przez suwerenne państwo (Koso-
jów Unii Europejskiej Polska, wg kolejności chrono- wo). Podobnie unijna misja EULEX nie przejęła od-
logicznej, była dziesiąta. powiedzialności za działania sił międzynarodowych
Do chwili obecnej (stan na 5 września br.) sto- w Kosowie, a została włączona w strukturę in-
sunki dyplomatyczne z Kosowem nawiązało 19 państw: stytucjonalną ustanowioną przez rezolucję RB
Albania, Austria, Belgia, Bułgaria, Czechy, Dania, NZ nr 1244 (1999).
Estonia, Francja, Łotwa, Niderlandy, Niemcy, Sło- Rząd RP stoi na stanowisku, że rezolucja RB ONZ
wenia, Stany Zjednoczone, Szwajcaria, Szwecja, 1244 stanowi obowiązującą wykładnię prawno-mię-
Turcja, Węgry, Wielka Brytania, Włochy. Procedurę dzynarodową, sankcjonującą obecność wspólnoty
nawiązywania stosunków dyplomatycznych z Koso- międzynarodowej na terenie Kosowa, a co za tym
wem rozpoczęła 16 lipca br. Litwa. Do nawiązania idzie – funkcjonowania misji ONZ (UNMiK), która
stosunków dyplomatycznych przygotowuje się rów- została powołana na mocy tej rezolucji i stanowi re-
nież Chorwacja, a Norwegia ogłosiła, iż uczyni to prezentację wspólnoty międzynarodowej w Kosowie.
w niedalekiej przyszłości. Spośród krajów Unii Eu- Rezolucja 1244 nie jest typową rezolucją ustanawia-
ropejskiej stosunki z Kosowem nawiązało 15 państw: jącą obecność misji ONZ na danym terenie. Z reguły
Austria, Belgia, Bułgaria, Czechy, Dania, Estonia, takie rezolucje zawierają wskazanie konkretnej daty
Francja, Łotwa, Niderlandy, Niemcy, Słowenia, zakończenia danej misji, kiedy to Rada ponownie oce-
Szwecja, Węgry, Wielka Brytania, Włochy. nia konieczność dalszego funkcjonowania i ewentual-
Polska nie nawiązała dotychczas stosunków dy- nie decyduje o przedłużeniu mandatu misji. Rezolu-
plomatycznych z Republiką Kosowa. cja 1244 stanowi, że zmiany w funkcjonowaniu misji
Obecnie (stan na 5 września br.) przedstawiciel- (tj. jej zakończenie) muszą być podjęte za zgodą Rady
stwa dyplomatyczne w Kosowie posiada 14 państw: Bezpieczeństwa, na drodze rezolucji. Jednocześnie
Albania, Austria, Bułgaria, Czechy, Francja, Nider- rezolucja nadaje SG ONZ relatywnie szerokie upraw-
landy, Niemcy, Słowenia, Stany Zjednoczone, Szwaj- nienia dotyczące podejmowania decyzji co do zmian
caria, Turcja, Węgry, Wielka Brytania, Włochy. 5 charakteru funkcjonowania misji.
265

Działania polskie w Kosowie wynikają z rezolucji Odpowiedź


1244 RB ONZ. Polska jest poważnym uczestnikiem
sił wypełniających mandat ONZ na tym terenie (140 sekretarza stanu
policjantów i 1 obserwator wojskowy) i jest reprezen- w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
towana w ramach misji UNMiK już od samego po- - z upoważnienia ministra -
czątku jej istnienia. Od czasu przyjęcia przez RB na interpelację posła Romualda Ajchlera
ONZ rezolucji 1244 (10 czerwca 1999 r.) do chwili
obecnej rząd RP konsekwentnie realizuje jej posta- w sprawie zwalczania choroby Aujeszkyego
nowienia, stojąc na stanowisku, że wszelkie zmiany w Polsce (4749)
funkcjonowania obecności wspólnoty międzynaro-
dowej powinny zostać rozwiązane na drodze dyplo- Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację
matycznej. pana posła Romualda Ajchlera w sprawie zwalcza-
Pomimo zmian w statusie prawno-międzynaro- nia choroby Aujeszkyego w Polsce, przysłanej przy
dowym Federalnej Republiki Jugosławii, rezolucja piśmie z dnia 14 sierpnia 2008 r. znak SPS-023-
1244 jest realizowana w pełnym zakresie, a jej zapi- -4749/08, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
sy są w pełni respektowane przez stałych członków Mając na względzie uwagi i sugestie zgłaszane do
Rady Bezpieczeństwa, jak i rząd RP. ministra rolnictwa i rozwoju wsi oraz organów In-
W przekazanym 12 czerwca br. Radzie Bezpie- spekcji Weterynaryjnej oraz szereg problemów, któ-
czeństwa ONZ raporcie sekretarza generalnego tej re pojawiły się w pierwszych miesiącach realizacji
organizacji zarysowany został (potwierdzony w ra- programu zawalczenia choroby Aujeszkyego u świń,
porcie EUSR z 22 sierpnia br.) podział kompetencji a które nie były możliwe do określenia na etapie jego
między UNMiK a EULEX – EULEX stopniowo planowania, minister rolnictwa i rozwoju wsi w dniu
przejmować ma odpowiedzialność operacyjną w ob- 28 sierpnia 2008 r. powołał Zespół do spraw związa-
szarach: sądownictwo, struktury policyjne i sprawy nych ze zwalczaniem choroby Aujeszkyego u świń.
celne, podczas gdy rolą UNMiK ma być monitorowa- Zespół ten na bieżąco zajmuje się analizowaniem
nie, raportowanie, wsparcie władz Kosowa przy i oceną realizacji programu, przygotowywaniem
przystępowaniu do umów i porozumień międzyna- propozycji rozwiązań występujących problemów
rodowych oraz wsparcie praktycznego dialogu mię- oraz opracowywaniem zmian do programu. Wpro-
dzy Belgradem a Prisztiną. Kompetencje KFOR-u wadzenie zmian i ewentualne złagodzenie niektó-
to monitorowanie, sprawdzanie i egzekwowanie rych ograniczeń przewidzianych w programie, doty-
przestrzegania porozumień i traktatów międzyna- czących np. obszaru zapowietrzonego, wymaga do-
rodowych, wspieranie pomocy humanitarnej, w tym kładnego przeanalizowania, a następnie dokonania
powrotu uchodźców do Kosowa, egzekwowanie prze- nowelizacji rozporządzenia Rady Ministrów z dnia
strzegania prawa i porządku publicznego, patrolo- 19 marca 2008 r. w sprawie wprowadzenia progra-
wanie, w tym patrole z Policją Graniczną Republiki mu zwalczania choroby Aujeszkyego u świń (Dz. U.
Macedonii i policją kosowską, utrzymywanie poste- Nr 64, poz. 397). Propozycje zmian do ww. rozporzą-
runków obserwacyjnych, zabezpieczanie konwojów dzenia, opracowane między innymi w oparciu o su-
oraz konfiskowanie nielegalnie posiadanej broni, gestie zgłaszane przez producentów i hodowców
utrzymywanie Quick Reaction Force (QRF) w goto- trzody chlewnej, były dyskutowane przez zespół
wości do działania. Pozostałe kompetencje znajdo- w czasie ostatniego posiedzenia.
wać się będą w wyłącznej gestii rządu Kosowa. W odniesieniu do poruszonej kwestii ustanawia-
Polska jest jednym z 46 krajów (w tym 20 innych nia strefy zapowietrzonej o promieniu 1,5 km uprzej-
krajów Unii Europejskiej i Stanów Zjednoczonych), mie informuję, że w planowanej nowelizacji rozpo-
które uznały niepodległość Kosowa. Liczymy na rządzenia strefę taką będzie mógł wyznaczyć powia-
stopniowe umacnianie się tego państwa na arenie towy lekarz weterynarii po przeprowadzeniu anali-
międzynarodowej i jego zbliżenie, podobnie jak zy ryzyka. W zakresie dotyczącym świadectw zdro-
w przypadku pozostałych krajów Bałkanów Zachod- wia obecnie nie przewiduje się zniesienia obowiązku
przemieszczania świń wraz z towarzyszącym im
nich, ze strukturami Unii Europejskiej. Rząd polski
świadectwem zdrowia, w tym ze świadectwem z czer-
konsekwentnie popiera perspektywę europejską dla
wonym paskiem, gdyż Inspekcja Weterynaryjna
Bałkanów Zachodnich, podkreślając, iż przyszłe
musi na bieżąco kontrolować obrót zwierząt, mając
członkostwo zarówno Serbii, jak i Kosowa we Wspól-
na uwadze między innymi status epizootyczny stad,
nocie pomoże obydwu państwom rozwiązywać dzie-
możliwość rozwleczenia choroby oraz konieczność
lące je kwestie trudne i sporne w drodze europej-
dezynfekcji środków transportu każdorazowo po
skiego porozumienia.
transporcie.
Z wyrazami szacunku Jednocześnie uprzejmie informuje, że w dniu 20
Sekretarz stanu sierpnia br. weszło w życie rozporządzenie ministra
Jan Borkowski rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 28 lipca 2008 r. uchy-
lające rozporządzenie w sprawie wymagań wetery-
Warszawa, dnia 9 września 2008 r. naryjnych, jakie powinny być spełnione przy znako-
266

waniu produktów pochodzenia zwierzęcego pozy- pana Jana Szyszko (pismo znak: SPS-023-4750/08),
skanych ze zwierząt poddanych ubojowi w ramach dotyczącą rozporządzenia Rady Ministrów w spra-
krajowych programów zwalczania niektórych cho- wie przyjęcia „Krajowego planu rozdziału upraw-
rób zakaźnych zwierząt (Dz. U. Nr 141, poz. 889), co nień do emisji dwutlenku węgla na lata 2008–2012
umożliwi ubój świń w ramach programu zwalczania dla wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami
choroby Aujeszkyego w rzeźniach, a mięso i produk- do emisji”, przekazuję następujące informacje.
ty pochodzące z tych zwierząt mogą być przeznaczo- Zgodnie z art. 18 ustawy z dnia 22 grudnia 2004 r.
ne do sprzedaży na rynku wspólnotowym. Wejście o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza ga-
w życie ww. rozporządzenia powinno poprawić sytu- zów cieplarnianych i innych substancji (Dz. U. Nr 281,
ację dotyczącą skupu świń skierowanych do uboju poz. 2784) Rada Ministrów przyjmuje, w drodze roz-
w ramach programu zwalczania choroby Aujeszky- porządzenia, krajowy plan dla wspólnotowego syste-
ego. Podmioty zajmujące się skupem i ubojem nie mu handlu uprawnieniami do emisji po uzyskaniu
mają bowiem uzasadnienia do zaniżania cen skupo- akceptacji Komisji Europejskiej. Krajowy plan dla
wanego żywca wieprzowego. wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do
Równocześnie pragnę podkreślić, że zakres emisji na lata 2008–2012 został przez Polskę przed-
zmian nie może naruszać głównego celu programu łożony Komisji Europejskiej w dniu 30 czerwca 2006 r.
zatwierdzonego decyzją Komisji 2007/782/WE z dnia Po rozpatrzeniu zgłoszonego przez Polskę krajowego
30 listopada 2007 r. zatwierdzającą roczne i wielolet- planu rozdziału uprawnień do emisji gazów cieplar-
nie programy krajowe oraz wkład finansowy Wspól- nianych komisja zajęła swoje stanowisko, przedsta-
noty w zakresie zwalczania, kontroli i monitorowa- wiając je w decyzji Komisji Europejskiej z dnia 26
nia niektórych chorób zwierząt i chorób odzwierzę- marca 2007 r. W art. 2 i 3 tej decyzji Komisja Euro-
cych, przedstawionych przez państwa członkowskie pejska jednoznacznie wskazała sposób postępowa-
na 2008 r. i na lata następne (Dz. Urz. UE L 314 z 30 nia i określiła, w jakich przypadkach niezbędne jest
listopada 2007 r., str. 29). Celem tym jest uwolnienie zatwierdzenie przez komisję zmian dokonywanych
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej od choroby Au- w krajowym planie rozdziału uprawnień do emisji
jeszkyego u świń, a tym samym umożliwienie swo- gazów cieplarnianych na lata 2008–2012 (KPRU).
bodnego handlu wewnatrzwspólnotowego żywą Z art. 2 wynika, iż Komisja nie zgłasza zastrzeżeń
trzodą chlewną. do KPRU pod warunkiem dokonania zmian wska-
Jednocześnie uprzejmie informuję, że przed do- zanych w ww. decyzji.
konaniem ewentualnej nowelizacji rozporządzenia Mając powyższe na uwadze oraz fakt, że w pro-
Rady Ministrów zmiany zaproponowane do progra- jekcie KPRU uwzględniono wszystkie uwagi podnie-
mu muszą zostać uzgodnione i zaakceptowane przez sione przez Komisję Europejską w decyzji z 26 mar-
Komisję Europejską. Do tego czasu program musi ca 2007 r., został zachowany tryb notyfikacji okre-
być realizowany na podstawie przepisów obowiązu- ślony w ustawie z dnia 22 grudnia 2004 r. o handlu
jącego aktu prawnego, zgodnie z którym o metodzie uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cie-
zwalczania choroby decyduje, po przeprowadzeniu plarnianych i innych substancji.
analizy ryzyka oraz analizie ekonomicznej, właści- Jednakże Urząd Komitetu Integracji Europej-
wy miejscowo powiatowy lekarz weterynarii. skiej wyraził opinię, że przed podpisaniem przez
prezesa Rady Ministrów przedmiotowe rozporzą-
Sekretarz stanu dzenie powinno zostać przekazane do oceny Komisji
Kazimierz Plocke Europejskiej, a dopiero w przypadku braku uwag ze
strony Komisji może stać się częścią krajowego po-
rządku prawnego. Dlatego też, działając zgodnie
Warszawa, dnia 8 września 2008 r. z sugestiami Urzędu Komitetu Integracji Europej-
skiej, w dniu 11 lipca br. do stałego przedstawiciela
RP przy Unii Europejskiej skierowana została proś-
Odpowiedź ba o złożenie w Sekretariacie Generalnym Komisji
Europejskiej pisma przewodniego do komisarza UE
podsekretarza stanu ds. środowiska, pana Stavrosa Dimasa, wraz z roz-
w Ministerstwie Środowiska porządzeniem Rady Ministrów w sprawie przyjęcia
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - „Krajowego planu rozdziału uprawnień do emisji
na interpelację posła Jana Szyszki dwutlenku węgla na lata 2008–2012 dla wspólnoto-
wego systemu handlu uprawnieniami do emisji”
w sprawie przyjęcia „Krajowego planu przyjętym przez Radę Ministrów w dniu 1 lipca br.
rozdziału uprawnień do emisji dwutlenku Zgodnie z prezentatą pismo to zostało przekazane
węgla na lata 2008–2012” dla wspólnotowego Komisji Europejskiej przez Stałe Przedstawicielstwo
systemu handlu uprawnieniami do emisji (4750) w dniu 17 lipca br.
Zgodnie ze stanowiskiem Komisji Europejskiej
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na sprawdzanie przeprowadzonych zmian może po-
interpelację posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej trwać ok. 6 tygodni. Przekazane w tym terminie
267

stanowisko komisji, niezawierające dalszych za- funduszach ochrony środowiska i gospodarki wod-
strzeżeń odnośnie notyfikowanego KPRU II, należy nej, systemu, który często przedstawiany jest jako
uznać za zakończenie procedury. wzór dla organizacji finansowania ochrony środowi-
Jednocześnie uprzejmie informuję, że powstała ska, pragnę zauważyć, iż pozytywna ocena założeń
sytuacja nie powoduje perturbacji między admini- systemu nie oznacza braku potrzeby jego dalszego
stracją rządową i samorządową w gospodarowaniu doskonalenia. Nie jest ona także równoznaczna
opłatami przeznaczonymi na administrowanie sys- z pozytywną oceną działań związanych z bieżącym
temem handlu uprawnieniami do emisji oraz opłata- zarządzaniem funduszami w poszczególnych latach.
mi za wprowadzanie gazów do powietrza, ponieważ Dlatego też odpowiadając na pytanie zadane przez
podmioty zainteresowane zostały szczegółowo poin- pana posła dotyczące mojej oceny działalności Naro-
formowane o sposobie naliczania opłat. M.in. sto- dowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodar-
sowna informacja została zamieszczona na stronie ki Wodnej, muszę wyrazić moje daleko idące zastrze-
internetowej Ministerstwa Środowiska. żenia co do jakości zarządzania środkami publiczny-
Do czasu wejścia w życie rozporządzenia Rady mi przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska
Ministrów w sprawie przyjęcia „Krajowego planu i Gospodarki Wodnej w roku 2007, które prowadzą
rozdziału uprawnień do emisji dwutlenku węgla na do jednoznacznie negatywnej oceny kadry zarządza-
lata 2008–2012 dla wspólnotowego systemu handlu jącej funduszem w minionym roku. Powołane przez
uprawnieniami do emisji” prowadzący instalacje zo- pana posła wystąpienie pokontrolne Najwyższej Izby
bowiązani są do uiszczenia opłaty za gazy lub pyły Kontroli z dnia 25 kwietnia 2008 r. potwierdza moją
wprowadzone do powietrza w okresie od dnia 1 stycz- ocenę działalności Narodowego Funduszu Ochrony
nia do dnia 30 czerwca 2008 r., zgodnie z art. 273 Środowiska i Gospodarki Wodnej i wskazuje na
ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska, do urzę- istotne błędy i uchybienia popełnione w zarządzie
dów marszałkowskich. Po wejściu w życie ww. rozpo- środkami Narodowego Funduszu Ochrony Środowi-
rządzenia Rady Ministrów prowadzący instalacje zo- ska i Gospodarki Wodnej. Na podkreślenie zasługu-
bowiązani będą do uiszczenia na konto w NFOŚiGW ją zwłaszcza następujące kwestie:
opłaty związanej z przyznanymi uprawnieniami do — niekompetencja w zakresie planowania i efek-
emisji na pierwszy rok okresu rozliczeniowego, zgod- tywnego zarządzania środkami Narodowego Fun-
nie z art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 22 grudnia 2004 r. duszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza ga- oraz brak właściwej informacji zarządczej, co spowo-
zów cieplarnianych i innych substancji. dowało znaczące przekroczenie planu przychodów,
a także niewykonanie planu wydatków. Przychody
Z poważaniem w 2007 r. wyniosły 1398 mln zł, co stanowiło 165%
wielkości planowanej, natomiast wykonanie planu
Podsekretarz stanu wydatków na poziomie 546 mln zł stanowiło 51%
Bernard Błaszczyk wielkości planowanej na rok 2007,
— brak skutecznych działań zarządu w obliczu
znaczących przekroczeń na kontach subfunduszy,
Warszawa, dnia 8 września 2008 r. które umożliwiłyby efektywne wykorzystanie środ-
ków zgromadzonych na subfunduszach,
— zaplanowanie udzielenia dopłat do kredytów
Odpowiedź preferencyjnych, przy równoczesnym braku przygo-
towania odpowiedniego instrumentu umożliwiają-
ministra środowiska cego taką współpracę z bankami,
na interpelację posła Jana Szyszki — utrzymywanie niedostatecznego stanu rezerw
na funduszu statutowym na pokrycie podjętych zo-
w sprawie działalności Narodowego Funduszu bowiązań,
Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej — nieprzedłożenie przez zarząd radzie nadzor-
oraz Fundacji Ekofundusz (4753) czej funduszu kryteriów wyboru przedsięwzięć na
rok 2008, co uniemożliwiło rozpatrywanie wnio-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na sków wpływających w I kwartale 2008 r. oraz opóź-
interpelację pana posła Jana Szyszki z dnia 8 sierp- niło ogłaszanie konkursów,
nia 2008 r., przekazaną przy piśmie Marszałka Sej- — ukształtowanie przez zarząd na rok 2007 za-
mu RP z dnia 14 sierpnia 2008 r., znak: SPS-023- sad umarzania pożyczek udzielanych na dofinanso-
-4753/08, w sprawie działalności Narodowego Fun- wanie przedsięwzięć w ramach Krajowego Progra-
duszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej mu Oczyszczania Ścieków Komunalnych w taki spo-
oraz Fundacji Ekofundusz, poniżej przedstawiam sób, że pomimo zagwarantowanych w umowach
informację w przedmiotowej sprawie. umorzeń wielu beneficjentów nie mogło z nich sko-
Podzielając opinię pana posła dotyczącą unikato- rzystać,
wości systemu finansowania przedsięwzięć związa- — brak systemowej oceny efektów ekologicznych
nych z ochroną środowiska w Polsce, opartego na dofinansowywanych zadań i ich rozliczania.
268

Podkreślić należy, że wskazane błędy i uchybie- W zakresie oceny funkcjonowania Fundacji Eko-
nia nie wpływają na całościową ocenę systemu fun- fundusz Ministerstwo Środowiska nie zgłasza za-
duszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej strzeżeń, oceniając jednoznacznie pozytywnie do-
w Polsce, obciążają jednak zarząd funduszu i wpły- tychczasowe działanie fundacji. Nowatorski w skali
nęły na jego negatywną ocenę. Konsekwencją takiej świata projekt ekokonwersji zadłużenia w połącze-
oceny była konieczność zmian kadry zarządzającej niu ze sprawnym zarządzaniem środkami powierzo-
Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Go- nymi fundacji sprawił, że w latach 1992–2007 wy-
spodarki Wodnej. Zmiany w składzie osobowym za- datkowano łącznie 1,7 mld zł na dofinansowanie ok.
rządu funduszu zostały przeprowadzone na przeło- 1500 projektów. Doświadczenie zgromadzone na
mie roku 2007/2008. przestrzeni kilkunastu lat działania Fundacji Eko-
Odnosząc się do pytania dotyczącego planów fundusz, przejrzyste procedury oceny wniosków,
kontroli wykonywania zaleceń pokontrolnych Naj- szybkość i elastyczność działania poparta staranną
wyższej Izby Kontroli, pragnę zauważyć, iż Narodo- oceną osiągania efektów ekologicznych oraz mini-
wy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki malizacją obciążeń administracyjnych sprawiają, że
Wodnej jest jednostką nadzorowaną przez ministra Fundacja Ekofundusz wypracowała istotny zasób
środowiska. Oznacza to, że minister środowiska ma know-how. Ponieważ dotychczasowe ramy finanso-
spektrum środków pozwalających na kontrolowanie wania fundacji wyczerpują się w roku 2010, w Mini-
i weryfikowanie sposobu działania funduszu w ra- sterstwie Środowiska trwają prace nad sposobem
mach bieżącego nadzoru. W taki też sposób odbywa zagospodarowania potencjału zgromadzonego w fun-
się monitoring wykonania zaleceń pokontrolnych dacji po tej dacie. Dotychczas nie zapadły jednak
Najwyższej Izby Kontroli. Nie wykluczając potrzeby ostateczne ustalenia przesądzające sposób i zakres
przeprowadzenia kontroli o charakterze tematycz- działania Fundacji Ekofundusz po roku 2010.
nym i wycinkowym, wydaje się, że skrupulatny i sys-
Z poważaniem
tematyczny nadzór nad działalnością funduszu,
w tym także w zakresie wypełniania zaleceń pokon-
Minister
trolnych Najwyższej Izby Kontroli, powinien przy-
Maciej Nowicki
nieść lepsze efekty od działań o charakterze epizo-
dycznym. Nie opisując w tym miejscu działań pod-
jętych przez narodowy fundusz dla wypełnienia Warszawa, dnia 8 września 2008 r.
zaleceń Najwyższej Izby Kontroli, chcę podkreślić,
że znaczna część zaleceń została już wypełniona,
wobec pozostałych trwają intensywne prace wdra- Odpowiedź
żające.
Odpowiadając na pytania pana posła dotyczące sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
prac nad zmianą systemu finansowania ochrony - z upoważnienia ministra -
środowiska, chcę podkreślić, że Ministerstwo Środo- na interpelację posła Wiesława Wody
wiska wraz z Narodowym Funduszem Ochrony Śro-
dowiska i Gospodarki Wodnej podjęło prace zmie- w sprawie przepisów regulujących wysokość
rzające m.in. do poprawy efektywności zarządzania opłat za użytkowanie wieczyste nieruchomości
środkami publicznymi zgromadzonymi w funduszu, (4756)
uelastycznienia i racjonalizacji zarządzania środka-
mi zgromadzonymi na subfunduszach oraz uspraw- Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-
nienie i przyśpieszenie procedur związanych z przy- słaną przy piśmie z dnia 20 sierpnia 2008 r. nr SPS-
znawaniem środków dla beneficjentów. Część z pla- -023-4756/08 interpelacją pana posła Wiesława Wody
nowanych zmian wymaga zmiany przepisów obo- w sprawie przepisów regulujących wysokość opłat za
wiązującego prawa, część zaś możliwa jest do doko- użytkowanie wieczyste nieruchomości uprzejmie pro-
nania w wyniku zmian wewnętrznych struktur za- szę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
rządzania w ramach Narodowego Funduszu Ochro- Sprawy dotyczące użytkowania wieczystego re-
ny Środowiska i Gospodarki Wodnej. W pewnym gulują przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r.
zakresie odpowiedzią na potrzeby w tym obszarze o gospodarce nieruchomościami i ustawy z dnia 23
była zmiana ustawy Prawo ochrony środowiska do- kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny.
konana ustawą z dnia 30 maja 2008 r. o zmianie Ustanowienie i znoszenie użytkowania wieczy-
ustawy Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. stego oraz kształtowanie elementów treści stosunku
Nr 111, poz. 708) oraz rozporządzenia Rady Mini- prawnego tego użytkowania następuje co do zasady
strów z dnia 5 sierpnia 2008 r. w sprawie szczegóło- cywilnoprawnymi oświadczeniami woli oraz czyn-
wych warunków przeznaczania wpływów z opłat nościami właściciela i użytkownika wieczystego.
w zakresie recyklingu pojazdów wycofanych z eks- Obowiązek uiszczania opłat rocznych przez czas
ploatacji. W Ministerstwie Środowiska oraz fundu- trwania użytkowania wieczystego wynika z przepi-
szu prowadzone są dalsze prace zmierzające do osią- sów art. 71 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomo-
gnięcia wskazanych założeń. ściami i przepisów art. 238 Kodeksu cywilnego.
269

Zasady ustalania opłat rocznych za użytkowa- czystego nieruchomości Skarbu Państwa. Stosownie
nie wieczyste nieruchomości oraz obowiązujące do tych przepisów wyłączone jest stosowanie ulg do
stawki procentowe opłaty rocznej z tytułu użytko- należności: „których umarzanie spłaty, odraczanie
wania wieczystego określone zostały w art. 72 ww. spłaty oraz rozkładanie na raty określają odrębne
ustawy o gospodarce nieruchomościami. Według przepisy”. Stanowisko ministra finansów – przed-
ustalonych stawek procentowych oraz aktualnej stawione w piśmie, które wymienia prezydent mia-
ceny nieruchomości określonej przez rzeczoznawcę sta Tarnowa – odnośnie do braku przepisów umożli-
majątkowego wyliczana jest wysokość opłaty rocz- wiających umarzanie, odraczanie terminów płatno-
nej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomo- ści lub rozkładanie na raty należnych Skarbowi
ści gruntowej. Państwa opłat rocznych z tytułu użytkowania wie-
W przypadku gdy wartość nieruchomości ulegnie czystego nieruchomości, jest więc nadal aktualne
zmianie, przepisy ww. ustawy w art. 77 ust. 1 prze- bowiem stan prawny w zakresie dotyczącym uma-
widują nie częściej niż raz w roku aktualizację opła- rzania, odraczania terminów płatności lub rozkła-
ty rocznej. dania na raty należnych Skarbowi Państwa opłat
Aktualizacji opłaty rocznej dokonuje się z urzę- rocznych z tytułu użytkowania wieczystego nieru-
du, albo na wniosek użytkownika wieczystego nie- chomości Skarbu Państwa nie został zmieniony.
ruchomości gruntowej, na podstawie wartości nie- Przedstawiając powyższe, pragnę zauważyć, że
ruchomości gruntowej określonej przez rzeczoznaw- stosownie do przepisów art. 9a ust. 1 pkt 7 ustawy
cę majątkowego. W terminie 30 dni od dnia otrzy- z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji
manego wypowiedzenia dotychczasowej wysokości rządowej, sprawy dotyczące gospodarki nierucho-
opłaty i oferty przyjęcia jej nowej wysokości, użyt- mościami, jeżeli odrębne przepisy nie stanowią ina-
kownik wieczysty może złożyć do samorządowego czej, należą do działu budownictwo, gospodarka
kolegium odwoławczego właściwego ze względu na przestrzenna i mieszkaniowa, którym kieruje mini-
miejsce położenia nieruchomości wniosek o ustale- ster infrastruktury, a nie minister finansów.
nie, że aktualizacja opłaty jest nieuzasadniona, albo Zatem do ministra infrastruktury, a nie do mini-
jest uzasadniona w innej wysokości. stra finansów należą poruszone w interpelacji pana
Odnosząc się do poruszonej w interpelacji kwe- posła sprawy dotyczące ewentualnej zmiany przepi-
stii dotyczącej stosowania ulg do należnych od pod- sów ustawy o gospodarce nieruchomościami w za-
miotów gospodarczych opłat rocznych za użytkowa- kresie zmiany wysokości opłat za użytkowanie wie-
nie wieczyste nieruchomości, pragnę wyjaśnić, że czyste nieruchomości gruntowych, które pozwoliły-
opłaty z tego tytułu są dochodami o charakterze pu- by na obniżenie należnej opłaty ze względu na sytu-
blicznym, a zatem zgodnie z obowiązującymi przepi- ację finansową funkcjonujących podmiotów gospo-
sami zasady przyznawania ulg i umorzeń oraz wska- darczych, a także w uzasadnionych przypadkach
zanie kategorii podmiotów zwolnionych od tych umożliwiałyby umorzenie należnych opłat rocznych
opłat następuje w drodze ustawy. z tytułu użytkowania wieczystego, odroczenie ter-
W przypadku m.in. opłat rocznych z tytułu użyt- minu ich płatności lub rozłożenie na raty.
kowania wieczystego nieruchomości zasady przy-
znawania ulg i umorzeń powinny określać przepisy Z wyrazami szacunku
ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nie- Sekretarz stanu
ruchomościami. Elżbieta Suchocka-Roguska
Z treści art. 71 ust. 4 ww. ustawy wynika, że wła-
ściwy starosta na wniosek użytkownika wieczyste-
go może w trybie i na zasadach określonych w tych Warszawa, dnia 10 września 2008 r.
przepisach ustalić inny termin zapłaty, nieprzekra-
czający danego roku kalendarzowego.
Stosowanie ulg w odniesieniu do zobowiązań Odpowiedź
z tytułu opłat za użytkowanie wieczyste nierucho-
mości w postaci rozkładania na nieoprocentowane sekretarza stanu
raty płatne przez okres 10 lat oraz umorzenia od w Ministerstwie Sportu i Turystyki
tych należności odsetek przewiduje również art. 219 - z upoważnienia ministra -
ust. 1 ww. ustawy. Dotyczy to jedynie zobowiązań na interpelację posła Piotra Polaka
zaległych w dniu wejścia w życie ustawy, tj. w dniu
1 stycznia 1998 r. w sprawie podjęcia zdecydowanych działań
Ponadto pragnę poinformować, że nie mogę po- porządkujących niejasną sytuację i stan
dzielić stanowiska – przedstawionego w załączonym formalnoprawny polskiej piłki nożnej,
przez pana posła piśmie – prezydenta miasta Tarno- ze szczególnym uwzględnieniem
wa w zakresie stosowania przepisów art. 42 ust. 7 rozgrywek ekstraklasy (4757)
ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach pu-
blicznych do umarzania, odraczania terminów płat- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
ności lub rozkładania na raty należnych Skarbowi interpelację posła na Sejm RP Piotra Polaka, prze-
Państwa opłat rocznych z tytułu użytkowania wie- kazaną pismem z dnia 20 sierpnia 2008 r. (sygn.
270

SPS-023-4757/08), w sprawie podjęcia zdecydowa- 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U.


nych działań porządkujących niejasną sytuację i stan z 2001 r. Nr 79, poz. 855, z późn. zm.). Art. 2 ust. 2
formalnoprawny polskiej piłki nożnej, ze szczegól- ustawy Prawo o stowarzyszeniach stanowi: Stowa-
nym uwzględnieniem rozgrywek ekstraklasy, uprzej- rzyszenie samodzielnie określa swoje cele, programy
mie informuję, iż podzielam niepokój i negatywne działania i struktury organizacyjne oraz uchwala
oceny, które towarzyszą zjawiskom mającym miejsce akty wewnętrzne dotyczące jego działalności.
w polskiej piłce nożnej. Natomiast do kompetencji polskiego związku
Polski Związek Piłki Nożnej (PZPN) działa w jed- sportowego należy dodatkowo szereg ustawowych
nej z najpopularniejszych w naszym kraju dyscyplin zadań, jak na przykład organizacja i prowadzenie
sportowych oraz jest polskim związkiem sportowym współzawodnictwa sportowego (art. 12 ust. 1 pkt 1
w rozumieniu art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca ustawy o sporcie kwalifikowanym). Nad właściwą
2005 r. o sporcie kwalifikowanym (Dz. U. Nr 155, realizacją tych zadań przez polski związek sportowy
poz. 1298, z późn. zm.). sprawuje nadzór minister sportu i turystyki.
Minister sportu i turystyki posiada kompetencje Analizowane są przez ministerstwo między in-
do sprawowania nadzoru nad polskimi związkami nymi uchwały podejmowane przez władze Polskiego
sportowymi wymienionymi w przepisach przywoła- Związku Piłki Nożnej. W związku z negatywną
nej ustawy o sporcie kwalifikowanym. Na podstawie oceną zjawisk mających miejsce w polskiej piłce
art. 23 tej ustawy, jeżeli działalność polskiego związ- nożnej, skorzystałem z przyznanych przez ustawę
ku sportowego jest niezgodna z prawem, postano- o sporcie kwalifikowanymuprawnieńi zdecydowałem
wieniami statutu lub regulaminów, organ sprawują- o przeprowadzeniu kontroli w Polskim Związku
cy nadzór, w zależności od rodzaju i stopnia stwier- Piłki Nożnej. Podczas prowadzonych czynności kon-
dzonych nieprawidłowości, może przede wszystkim: trolnych analizowana jest prawidłowość działalności
1) udzielić upomnienia poszczególnym członkom organów i władz PZPN, w szczególności podej-
władz polskiego związku sportowego albo władzom mowanych i realizowanych przez Zarząd PZPN
polskiego związku sportowego; decyzji i uchwał według kompetencji wskazanych
2) zawiesić wykonanie uchwały polskiego związ- w Statucie PZPN.
ku sportowego niezgodnej z prawem lub postanowie- Jednocześnie w Ministerstwie Sportu i Turysty-
niami statutu lub regulaminów oraz zażądać jej ki opracowywane są plany naprawy sytuacji doty-
uchylenia w wyznaczonym terminie, a w przypadku czących polskich związków sportowych, w tym
nieuchylenia uchwały w wyznaczonym terminie – PZPN, które to plany wiążą się z prowadzonymi
uchylić taką uchwałę; pracami nad ustawą o sporcie. Obecnie obowiązują
3) wystąpić do Trybunału Arbitrażowego do dwie ustawy mające za przedmiot sport i zjawiska
Spraw Sportu, działającego przy Polskim Komitecie z nim związane: obok ww. ustawy z dnia 29 lipca
Olimpijskim, o zastosowanie środka w postaci za- 2005 r. o sporcie kwalifikowanym w obrocie praw-
wieszenia w czynnościach poszczególnych członków nym pozostaje ustawa z 18 stycznia 1996 r. o kultu-
władz polskiego związku sportowego albo władz rze fizycznej.
polskiego związku sportowego; Konstrukcja nowych przepisów musi mieć, i ma,
4) wystąpić do sądu o zastosowanie środka pole- na celu zagwarantowanie w najwyższym stopniu za-
gającego na rozwiązaniu polskiego związku sporto- bezpieczenia przed pojawieniem się możliwych nad-
wego. użyć, zapobieganie między innymi sytuacjom mają-
Właściwy minister, jako organ sprawujący nad- cym miejsce w polskiej piłce nożnej. Proponuje się
zór, może również cofnąć zgodę na utworzenie pol- na przykład, aby kadencja władz związku sportowe-
skiego związku sportowego, jeżeli polski związek go nie mogła przekraczać 4 lat, a funkcję prezesa
sportowy: można byłoby pełnić tylko przez 2 następujące po
1) nie realizuje zadań ustawowo przynależnych sobie kadencje.
polskiemu związkowi sportowemu; W dniu 9 września br. projekt założeń ustawy
2) utracił przynależność do międzynarodowej or-
o sporcie został skierowany do rozpatrzenia przez
ganizacji sportowej właściwej dla danej dyscypliny
Radę Ministrów.
sportu;
3) został postawiony w stan likwidacji. Z poważaniem
Należy mieć jednak również na względzie, że pol-
skie związki sportowe kierują się w swojej działal- Sekretarz stanu
ności zasadą samorządności, która jest jedną z cha- Zbigniew Pacelt
rakterystycznych cech dla podmiotów działających
w formie stowarzyszenia. Zgodnie z treścią art. 7
ust. 4 ustawy o sporcie kwalifikowanym: w zakresie Warszawa, dnia 9 września 2008 r.
nieuregulowanym w ustawie o sporcie kwalifikowa-
nym do polskich związków sportowych stosuje się
odpowiednio przepisy regulujące właśnie formę
prawną stowarzyszenia, czyli przepisy ustawy z dnia
271

Odpowiedź ani żadnej innej jego wersji. Natomiast na podstawie


notatki pana ministra W. Stasiaka Bumar sporzą-
podsekretarza stanu dził swoją ofertę handlową i przekazał ją stronie
w Ministerstwie Gospodarki irackiej za pośrednictwem attaché obrony RP w Bag-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - dadzie oraz attachatu obrony Ambasady Republiki
na interpelację posła Piotra Polaka Iraku w Warszawie. Do dnia dzisiejszego polska fir-
ma nie otrzymała żadnej odpowiedzi związanej
w sprawie zlekceważenia czy też braku z przedłożoną ofertą. Dodatkowo attaché obrony
zainteresowania przez rząd ofertą Iraku Ambasady Republiki Iraku kilkakrotnie został poin-
odnośnie do współpracy z Polską formowany, iż Bumar gotowy jest przyjąć w Polsce
w wymianie handlowej i gospodarczej (4758) delegację Ministerstwa Obrony Narodowej Iraku w celu
dokonania prezentacji wyrobów oraz podjęcia roz-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na mów techniczno-handlowych.
pismo z dnia 20 sierpnia br. (SPS-023-4758/08) do- Odnosząc się do propozycji dostaw samochodów
tyczące interpelacji posła Piotra Polaka w sprawie pancernych Dzik-III, chciałbym wyjaśnić, iż w 2007 r.
zlekceważenia czy też braku wykazania zaintereso- Bumar zawarł kontrakt na dostawę do Iraku tego
wania przez rząd Rzeczypospolitej Polskiej ofertą typu pojazdów produkowanych przez firmę AMZ
Iraku odnośnie do współpracy z Polską w wymianie Kutno. Jego realizacja została jednak wstrzymana,
handlowej i gospodarczej poniżej przedstawiam na- gdyż kontrahent zalega z płatnością za część partii
stępujące wyjaśnienia. towaru. Pewną trudność we współpracy powoduje
Udzielając odpowiedzi na pytanie, dlaczego pol- fakt, iż Bumar nie może wywiązać się z podjętych zo-
ski rząd wykazał znikome zainteresowanie tymi bowiązań wobec irackiego odbiorcy w związku z opóź-
propozycjami, uprzejmie informuję, że wiadomość nieniami po stronie kooperantów. Dotyczy to mi.in.
od Ambasady RP w Bagdadzie otrzymana notą produkcji wozów bojowych i amunicji. Kwestie ewen-
z dnia 19 marca br. (znak: Z-20/08) dotycząca wizy- tualnych dostaw czołgów PT-91 i KTO Rosomak, bra-
ty szefa BBN ministra Władysława Stasiaka w Ira- ku płatności za część pojazdów pancernych Dzik-III
ku w sprawie zainteresowania strony irackiej koło- oraz opóźnienia w dostawach będą dyskutowane pod-
wym transporterem opancerzonym (KTO) Rosomak czas planowanej na październik br. wizyty przedsta-
została niezwłocznie przekazana do zakładu, tj. w dniu wicieli Bumar w Iraku.
28 marca 2008 r. W jej wyniku w Wojskowych Za- Z powyższych informacji wynika, że brak jest za-
kładach Mechanicznych (WZM) w Siemianowicach niedbań po stronie polskiej administracji rządowej,
Śląskich przeprowadzono analizę zapytania oraz a przedstawione przez stronę iracką propozycje
przygotowano informację techniczno-handlową, współpracy podczas wizyty szefa Biura Bezpieczeń-
którą przekazano stronie irackiej w połowie kwiet- stwa Narodowego RP w Iraku spotkały się z należy-
nia br. Wobec braku odpowiedzi ze strony irackiej na tą uwagą.
powyższe pismo został ponownie przesłany list za- W odniesieniu do pytania, jakie oferty strona pol-
wierający tym razem dodatkowo zaproszenie do zło- ska złożyła Irakijczykom w proponowanych przez
żenia oferty („Request for Quotation”). Celem tego nich terminach, pragnę poinformować, że w połowie
listu było przygotowanie właściwej oferty zakładu kwietnia br. razem z ofertą przygotowaną przez
oraz zapewnienie możliwości prowadzenia dalszych WZM Siemianowice Śląskie przesłano również ofer-
prac zmierzających do rozpoczęcia negocjacji. Pismo ty 8 nw. podmiotów, nad którymi MON sprawuje
to w dniu 12 czerwca 2008 r. zostało zgodnie z obo- nadzór właścicielski, zainteresowanych podjęciem
wiązującymi procedurami przekazane poprzez De- współpracy ze stroną iracką. Są to:
partament Polityki Zbrojeniowej MON i Departa- 1. Wojskowe Zakłady Motoryzacyjne SA w Po-
ment Wojskowych Spraw Zagranicznych MON do znaniu;
Ambasady RP w Iraku i dalej stronie irackiej. Nie- 2. Wojskowe Zakłady Inżynieryjne SA w Dęblinie;
stety do dnia dzisiejszego ani MON, ani zakłady 3. Wojskowe Zakłady Lotnicze nr 2 SA w Byd-
WZM Siemianowice Śląskie nie uzyskały żadnej od- goszczy;
powiedzi. 4. Wojskowe Zakłady Lotnicze Nr 4 SA w War-
Ponadto WZM Siemianowice Śląskie przesłały szawie;
stronie irackiej poprzez Ambasadę RP w Bagdadzie 5. Stocznia Marynarki Wojennej SA w Gdyni;
wstępną akceptację wizyty delegacji Ministerstwa 6. Wojskowe Zakłady Łączności Nr 2 SA w Czer-
Obrony Iraku w swoich zakładach, której celem nicy;
miała być wizualizacja wyrobu. W tej sprawie brak 7. Wojskowe Zakłady Uzbrojenia Nr 2 w Bydgoszczy;
jest informacji o podjętych działaniach przez Mini- 8. Wojskowe Zakłady Elektroniczne SA z Zielonce.
sterstwo Obrony Iraku. Do dnia dzisiejszego strona iracka nie udzieliła
Pomimo doskonałej orientacji strony irackiej jednak odpowiedzi na przesłane oferty.
w oferowanym przez Bumar sp. z o.o. (Bumar) asor- W uzupełnieniu pragnę także poinformować, iż
tymencie, firma ta nie otrzymała oficjalnego zapyta- w bieżącym roku z inicjatywy ambasadora RP w Bag-
nia handlowego dotyczącego czołgu średniego PT-91 dadzie pana Edwarda Pietrzyka oraz przy wsparciu
272

Ministerstwa Gospodarki i Ministerstwa Obrony -023-4761/08 interpelacją pana posła Romualda Aj-
Narodowej odbyły się 2 misje handlowe przedsię- chlera w sprawie pomocy finansowej z budżetu pań-
biorców polskich do Iraku. W ich rezultacie roze- stwa w latach 1997–2008 i jej formy, przeznaczonej
znane zostały warunki i potrzeby rynku irackiego, na oddłużenie szpitali, uprzejmie proszę o przyjęcie
a w szczególności w prowincji Diwanija. W chwili następujących wyjaśnień.
obecnej trwają uzgodnienia warunków handlowych Z dniem 1 stycznia 1999 r. nastąpiła systemowa
transakcji. Według zapewnień polskich przedsię- zmiana organizacji i finansowania ochrony zdrowia
biorców zaangażowanych w ten proces istnieją duże z systemu budżetowego w system budżetowo-ubez-
szanse na dostawy towarów rolno-spożywczych, bu- pieczeniowy. Powstały kasy chorych, zakłady opieki
dowlanych, maszyn i urządzeń rolniczych. zdrowotnej z jednostek budżetowych zostały prze-
Przykładając dużą wagę do kontaktów z Irakiem, kształcone w samodzielne publiczne zakłady opieki
osobiście zaprosiłem do złożenia wizyt w Polsce zdrowotnej posiadające odrębną od Skarbu Państwa
przedstawicieli rządu irackiego odpowiedzialnych osobowość prawną (zgodnie z art. 40 § 1 Kodeksu
za kwestie gospodarcze – ministra ropy, ministra cywilnego państwowe osoby prawne nie ponoszą od-
handlu, ministra przemysłu i minerałów. W sierpniu powiedzialności za zobowiązania Skarbu Państwa,
br. zrealizowana została pierwsza z wizyt – ministra a Skarb Państwa nie ponosi odpowiedzialności za
ropy Iraku. Podczas spotkań omówione zostały moż- zobowiązania państwowych osób prawnych).
liwe obszary współpracy w sektorze paliwowym, Na podstawie zawartej w dniu 1 kwietnia 1999 r.
m.in. w zakresie wydobywania, przeróbki i przesyłu umowy pomiędzy ministrem finansów a Bankiem
ropy naftowej. Minister ropy Iraku zadeklarował Handlowym SA obsługę wierzytelności wobec Skar-
pełną gotowość jego kraju do zaopatrywania Polski bu Państwa wynikających z nieuregulowanych zo-
w ropę naftową. Spotkania te były okazją do zapre- bowiązań ochrony zdrowia powierzono Bankowi
zentowania potencjału polskich firm paliwowych. Ze Handlowemu. Bankowi powierzona została m.in.
sposobności tej skorzystali przedstawiciele: Grupy obsługa zobowiązań zaciągniętych przez:
Lotos, Kulczyk Investment House SA, PGNiG SA, — urzędy wojewódzkie z tytułu refundacji dopłat
PKN Orlen i Profus Management. W trakcie spo- do leków dla uprawnionych;
tkania z ministrem ropy Iraku zgodziliśmy się, iż — publiczne zakłady opieki zdrowotnej utworzo-
w związku szerokim zakresem spraw wymagających ne przez organ administracji rządowej – zaciągnię-
dwustronnych uzgodnień nieodzowna jest organiza- tych do dnia 31 grudnia 1998 r., nie później jednak
cja posiedzenia Polsko-Irackiej Komisji Mieszanej niż do chwili przekształcenia w samodzielne publicz-
w dogodnym dla obu stron terminie. Zgodnie z kolej- ne zakłady opieki zdrowotnej;
nością obrady powinny odbyć się w Bagdadzie. Delega- — jednostki budżetowe i zakłady budżetowe kla-
cji przedstawicieli administracji rządowej miałaby to- syfikowane w dziale: Ochrona zdrowia i utworzone
warzyszyć misja handlowa polskich przedsiębiorców. przez organ administracji rządowej, przejęte od 1
Kolejna wizyta przedstawiciela administracji stycznia 1999 r. przez jednostki samorządu teryto-
irackiej w Polsce, tym razem ministra handlu, pla- rialnego, jeżeli zobowiązanie powstało do dnia 31
nowana jest na jesień br. Będzie ona okazją do omó- grudnia 1998 r.
wienia możliwości realizacji dostaw towarów rolno- Bank na zlecenie ministra finansów:
-spożywczych w ramach zamówień na potrzeby lud- — dokonywał weryfikacji wierzytelności wobec
ności irackiej – tzw. vouchery. Skarbu Państwa;
— organizował przetargi na konwersję (w trybie
Z poważaniem nowacji) tych wierzytelności na skarbowe papiery
Podsekretarz stanu wartościowe;
Marcin Korolec — przeprowadzał przetargi na wykup wierzytel-
ności i poddania ich konwersji na skarbowe papiery
Warszawa, dnia 10 września 2008 r. wartościowe;
— dokonywał bezpośredniego wykupu wierzytel-
ności Skarbu Państwa oraz poddawał je konwersji
Odpowiedź na skarbowe papiery wartościowe;
— dokonywał w imieniu ministra finansów spłat
sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów zobowiązań w trybie określonym umową.
- z upoważnienia ministra - Spłata zobowiązań przez Bank Handlowy w la-
na interpelację posła Romualda Ajchlera tach 1999–2001 wyniosła łącznie 8428,6 mln zł,
z tego:
w sprawie pomocy finansowej z budżetu — 1999 r. – 223,4 mln zł;
państwa w latach 1997–2008 i jej formy, — 2000 r. – 7866,9 mln zł;
przeznaczonej na oddłużenie szpitali (4761) — 2001 r. – 338,3 mln zł.
Ponadto od roku 1996 z rezerw celowych budże-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze- tu państwa przeznaczonych na restrukturyzację
słaną przy piśmie z dnia 20 sierpnia 2008 r. nr SPS- w ochronie zdrowia zostały uruchomione środki
273

umożliwiające spłatę zobowiązań. Łącznie w latach — zawarcia (w części obejmującej spłatę rosz-
1996–2004 przeznaczono 1441,5 mln zł, z tego: czeń) przez zakład ugód z pracownikami w sprawie
1) w latach 1996–1998 na stworzenie warunków roszczeń wynikających z ustawy o negocjacyjnym
do przekształcenia jednostek budżetowych w samo- systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wy-
dzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej m.in. nagrodzeń u przedsiębiorców oraz realizacji tych
w celu dostosowania ich działalności do systemu ugód w czasie trwania postępowania.
ubezpieczenia zdrowotnego, w tym zobowiązań – Zakłady opieki zdrowotnej nieposiadające zale-
571,9 mln zł; głości w spłacie zobowiązań znanych na dzień 31
2) w latach 1999–2004 na program działań osło- grudnia 2004 r. oraz niepodlegające restrukturyza-
nowych i restrukturyzacji w ochronie zdrowia – cji finansowej mogły ubiegać się o dotacje na wspar-
869,6 mln zł, w tym: cie działań polegających na restrukturyzacji zatrud-
— 1999 r. – 82 mln zł; nienia, zmianach w strukturze organizacyjnej za-
— 2000 r. – 354,1 mln zł; kładu, lub innych działań mających na celu poprawę
— 2001 r. – 173,5 mln zł, sytuacji ekonomicznej zakładu i jakości świadczeń
— 2002 r. – 120 mln zł; zdrowotnych. Na ten cel w 2005 r. wydatkowano
— 2003 r. – 60 mln zł; kwotę 200 mln zł.
— 2004 r. – 80 mln zł. Ponadto ustawa przewiduje m.in., iż w celu uzy-
Dodatkowo na finansowanie zobowiązań zakła- skania środków finansowych na restrukturyzację
dów opieki zdrowotnej powstałych w okresie przed finansową zakład opieki zdrowotnej może zaciągnąć
usamodzielnieniem się jednostek budżetowych pożyczkę udzieloną przez Skarb Państwa ze środ-
ochrony zdrowia budżet państwa ponosi wydatki ków przewidzianych w ustawie budżetowej na zasa-
z rezerw celowych przeznaczonych w ustawach bu- dach określonych w ustawie o restrukturyzacji.
dżetowych na finansowanie zobowiązań Skarbu Łączna kwota pożyczek z budżetu państwa nie może
Państwa. Łącznie w latach 1999–2008 (stan na przekroczyć kwoty ustawowej 2,2 mld zł. W związku
dzień 30 sierpnia 2008 r.) na spłatę przedmiotowych z niewykorzystaniem środków przewidzianych na
zobowiązań przeznaczono kwotę: 584,5 mln zł, udzielenie pożyczek ustawa była dwukrotnie noweli-
z tego:
zowana w celu pełnego wykorzystania zarezerwo-
— 1999 r. – 41,2 mln zł;
wanych środków (trzecia nowelizacja oczekuje na
— 2000 r. – 80,2 mln zł;
rozpatrzenie przez sejmową Komisję Zdrowia).
— 2001 r. – 47,5 mln zł;
Wg stanu na dzień 31 lipca 2008 r. z budżetu pań-
— 2002 r. – 128,9 mln zł;
stwa na ww. pożyczki uruchomiono kwotę 1,939 mln
— 2003 r. – 82,0 mln zł;
zł. Stan należności Skarbu Państwa z tytułu poży-
— 2004 r. – 57,1 mln zł;
czek na dzień 30 czerwca 2008 r. wyniósł 739 mln zł.
— 2005 r. – 62,4 mln zł;
— 2006 r. – 42,9 mln zł; Zgodnie z ustawą zakłady opieki zdrowotnej
— 2007 r. – 31,7 mln zł; mogą uzyskać umorzenie części pożyczki zaciągnię-
— 2008 r. (stan na dzień 30 sierpnia 2008 r.) – tej na podstawie niniejszej ustawy przy spełnieniu
10,6 mln zł. warunków określonych w ustawie, tj. m.in. po za-
Na podstawie ustawy z dnia 15 kwietnia 2005 r. kończeniu postępowania restrukturyzacyjnego,
o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych spłacie w okresie do pięciu lat od dnia wydania decy-
zakładów opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 78, poz. 684, zji restrukturyzacyjnej 30% należności głównej z ty-
z późn. zm.) zakłady mogą uzyskiwać z budżetu tułu pożyczki wraz z odsetkami – umarza się pozo-
państwa pożyczki na restrukturyzację zobowiązań. stałą część pożyczki.
Zgodnie z tą ustawą restrukturyzacja finansowa Do 30 czerwca 2008 r. na mocy ww. ustawy umo-
zakładów polega na przeprowadzeniu postępowania rzone zostały pożyczki w łącznej kwocie 973 mln zł.
restrukturyzacyjnego w celu: Na podstawie ustawy umożliwiono także zakła-
— umorzenia zobowiązań publicznoprawnych dom opieki zdrowotnej emisję obligacji w celu uzy-
wymienionych w ustawie; skania dodatkowych środków finansowych na re-
— rozłożenia na raty w okresie 24 miesięcy od strukturyzację. Bank Gospodarstwa Krajowego
dnia wydania decyzji o warunkach restrukturyzacji (BGK) mógł udzielić poręczeń zapłaty odsetek od
spłaty zobowiązań zakładu z tytułu składek na tych obligacji ze środków Krajowego Funduszu Po-
ubezpieczenie emerytalne, składek na ubezpiecze- ręczeń Kredytowych (KFPK). Skarb Państwa nato-
nia społeczne w części finansowanej przez ubezpie- miast udzielił poręczenia dokonania zapłaty odsetek
czonego oraz składek na ubezpieczenia zdrowotne od obligacji objętych ww. poręczeniami BGK do kwo-
wraz z odsetkami za zwłokę; ty 500 mln zł.
— zawarcia i wykonania (w części obejmującej W dniu 28 listopada 2007 r. została przeprowa-
spłatę zobowiązań) przez zakład ugody restruktu- dzona jedyna emisja obligacji dla Zespołu Opieki
ryzacyjnej z wierzycielami wierzytelności cywil- Zdrowotnej w Lubinie na kwotę 9,6 mln zł i poręcze-
noprawnych i realizacji tej ugody w czasie postę- niem odsetek ze środków KFPK do kwoty 1,4 mln zł
powania; z datą obowiązywania do 31 grudnia 2010 r.
274

W przypadku wypłaty ze środków KFPK ja- niach zdrowotnych finansowanych ze środków pu-
kichkolwiek kwot z tytułu powyższego poręczenia blicznych w zakresie przedmiotowym, natomiast
odsetek, Skarb Państwa zasili w tej wysokości nowelizacja dotyczy zakresu podmiotowego tego
fundusz. Z budżetu nie dokonano dotychczas żad- przepisu. Należy podkreślić, iż rozszerzenie powyż-
nych wypłat. szego przepisu również o leki sprowadzane do Polski
w ramach procedury z art. 36 ust. 4 ustawy, tj. o leki
Z wyrazami szacunku
sprowadzane do kraju w ramach procedury importu
docelowego, oznaczałoby również przyznanie dodat-
Sekretarz stanu
kowych uprawnień nie tylko dla cywilnych niewido-
Elżbieta Suchocka-Roguska
mych ofiar wojny, ale także dla podmiotów, które
dotychczas wymienione były w katalogu z art. 46
ust. 1. Oznaczałoby to konieczność rozszerzenia ka-
Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
talogu osób, na które wpłynie projektowana ustawa,
a tym samym znacznego zwiększenia wydatkowa-
nych środków finansowych z instytucji sektora fi-
Odpowiedź
nansów publicznych, związanych z wejściem w życie
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia regulacji, co wykracza poza ramy inicjatywy legisla-
- z upoważnienia ministra - cyjnej.
na interpelację poseł Gabrieli Masłowskiej W związku z powyższym przedmiotowy projekt
został skierowany pod obrady Komitetu Rady Mini-
w sprawie odpłatności za leki dla cywilnych, strów bez uwzględnienia zgłoszonej przez UKIE
niewidomych ofiar działań wojennych (4763) uwagi. Urząd Komitetu Integracji Europejskiej na
posiedzeniu Komitetu Rady Ministrów przedstawił
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na stanowisko podtrzymujące uwagi do projektu, w wy-
interpelację pani poseł Gabrieli Masłowskiej z dnia niku czego odbyło się spotkanie przedstawicieli
20 sierpnia 2008 r., znak: SPS-023-4763/08, doty- UKIE, Ministerstwa Zdrowia i Rządowego Centrum
czącą odpłatności za leki dla cywilnych niewidomych Legislacji. Zgodnie z zaleceniami spotkania sporna
ofiar działań wojennych uprzejmie wyjaśniam, iż kwestia ma zostać rozstrzygnięta pomiędzy UKIE
Ministerstwo Zdrowia przygotowało już projekt i Ministerstwem Zdrowia. Jednakże zarówno Mini-
ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki sterstwo Zdrowia, jak i UKIE nadal podtrzymują
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych swoje stanowiska.
i ustawy o świadczeniu pieniężnym i uprawnieniach W celu rozstrzygnięcia kwestii zgodności projek-
przysługujących cywilnym niewidomym ofiarom tu ustawy z prawem UE zarówno Ministerstwo
działań wojennych, który w miejsce istniejącego Zdrowia, jak i UKIE przedstawiło pisemne uzasad-
obecnie bezpłatnego dostępu do leków znajdujących nienia swoich stanowisk. W dniu 17 września br.
się na wykazach leków podstawowych i uzupełniają- w Ministerstwie Zdrowia odbędzie się spotkanie mi-
cych wprowadza uprawnienie dla cywilnych niewi- nistra zdrowia z sekretarzem Komitetu Integracji
domych ofiar wojny do otrzymywania bezpłatnie le- Europejskiej oraz ministrem członkiem Rady Mini-
ków oznaczonych symbolami „Rp” lub „Rpz”, do- strów Zbigniewem Derdziukiem w celu podjęcia roz-
puszczonych do obrotu na terytorium RP. strzygającej decyzji.
Projekt ten był przedmiotem uzgodnień między- Jednocześnie pragnę zapewnić, iż Ministerstwo
resortowych, w ramach których uwagę do projektu Zdrowia opowiada się za przedmiotowym projektem
zgłosił wyłącznie Urząd Komitetu Integracji Euro- ustawy przyznającym uprawnienia cywilnym niewi-
pejskiej, który uważa, iż „zaproponowany przepis nie domym ofiarom wojny i dołoży wszelkich starań, aby
obejmuje leków sprowadzanych do kraju w ramach projekt został uzgodniony i przedłożony do rozpa-
procedury importu docelowego, na skutek czego na trzenia przez Sejm RP.
gruncie ustawy pojawi się dyskryminacja produktów Z poważaniem
z innych państw członkowskich”, i zaproponował, aby
propozycja przedstawiona w projekcie odnosiła się do Podsekretarz stanu
kryterium dopuszczenia leku do obrotu, niezależnie Marek Twardowski
od sposobu i procedury dopuszczenia.
Ministerstwo Zdrowia uważa, iż przedstawiona
w projekcie zmiana polegająca na rozszerzeniu za- Warszawa, dnia 8 września 2008 r.
kresu podmiotowego osób uprawnionych do naby-
wania bezpłatnie produktów leczniczych nie naru-
sza przepisów prawa wspólnotowego i nie zgadza się
ze stanowiskiem UKIE. Zastrzeżenia UKIE spro-
wadzają się do kwestionowania aktualnie obowiązu-
jącego przepisu art. 46 ust. 1 ustawy o świadcze-
275

Odpowiedź Odnosząc się do pytania pani poseł Gabrieli Ma-


słowskiej, czy regulacje zawarte w przepisie art. 208
podsekretarza stanu ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami obej-
w Ministerstwie Infrastruktury mują również osoby dzierżawiące nieruchomość od
- z upoważnienia ministra - spółdzielni mieszkaniowej będącą jej własnością,
na interpelację poseł Gabrieli Masłowskiej uprzejmie wyjaśniam, że w takim przypadku po-
wyższy przepis nie znajduje zastosowania. Przepis
w sprawie roszczenia o oddanie ten bowiem dotyczy wyłącznie nieruchomości stano-
w użytkowanie wieczyste gruntu wiących własność Skarbu Państwa lub gminy.
przysługującego osobie posiadającej decyzje W przypadku gdy dzierżawiona nieruchomość
o lokalizacji obiektu handlowego na gruncie znajduje się w użytkowaniu wieczystym spółdzielni
dzierżawionym od spółdzielni mieszkaniowej mieszkaniowej, nie jest również możliwe zastosowa-
(4764) nie ww. przepisu art. 208 ust. 1 ustawy o gospodarce
nieruchomościami. Przedmiotowa nieruchomość zo-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na stała już bowiem oddana w użytkowanie wieczyste
interpelację pani poseł Gabrieli Masłowskiej, prze- innemu podmiotowi i nie jest możliwe oddanie tej
kazaną przy piśmie Pana Marszałka z dnia 20 sierp- samej nieruchomości lub jej części w użytkowanie
nia 2008 r. nr SPS-023-4764/08, dotyczącą roszcze- wieczyste po raz drugi innemu podmiotowi, bez
nia o oddanie w użytkowanie wieczyste gruntu na uprzedniego rozwiązania umowy użytkowania wie-
podstawie art. 208 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia czystego lub wygaśnięcia tej umowy. Natomiast
1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. przypadki rozwiązania i wygaśnięcia użytkowania
z 2004 r. Nr 261, z późn. zm.), dzierżawionego od wieczystego regulują szczegółowo przepisy Kodeksu
spółdzielni mieszkaniowej przez osobę posiadającą cywilnego oraz ustawy o gospodarce nieruchomo-
decyzję lokalizacyjną, uprzejmie udzielam informa- ściami, w świetle których wydzierżawienie nieru-
cji w tej sprawie. chomości przez użytkownika wieczystego innemu
Stosownie do postanowień art. 208 ust. 1 ustawy podmiotowi nie skutkuje rozwiązaniem przysługu-
o gospodarce nieruchomościami osobom fizycznym jącego mu prawa użytkowania wieczystego. Wręcz
oraz prawnym, które do dnia 5 grudnia 1990 r. uzy- przeciwnie, wydzierżawienie lub wynajęcie nieru-
skały ostateczne decyzje lokalizacyjne lub pozwole- chomości przez użytkownika wieczystego innemu
nia na budowę na nieruchomości stanowiące wła- podmiotowi bądź oddanie w użytkowanie albo uży-
sność Skarbu Państwa lub własność gminy, oddaje czenie nieruchomości innemu podmiotowi, a nawet
się te nieruchomości w użytkowanie wieczyste zbycie tego prawa jest zgodne z uprawnieniami wy-
w trybie bezprzetargowym, jeżeli wnioski o oddanie nikającymi z prawa użytkowania wieczystego. Zgod-
tych nieruchomości zostały złożone przed dniem nie bowiem z art. 233 Kodeksu cywilnego w grani-
utraty ważności tych decyzji, jednak nie później niż cach określonych przez ustawy i zasady współżycia
do dnia 31 grudnia 2000 r. społecznego oraz umowę o oddanie gruntu w użyt-
Jak wynika z treści przywołanego wyżej przepi- kowanie wieczyste użytkownik wieczysty może ko-
su, osoby chcące wystąpić na jego podstawie o odda- rzystać z gruntu z wyłączeniem innych osób. W tych
nie nieruchomości w użytkowanie wieczyste powin- samych granicach użytkownik wieczysty może swo-
ny spełniać określone w tym przepisie przesłanki, im prawem rozporządzać.
a mianowicie: Jednakże w związku z faktem, że wniosek, o któ-
1) mieć w posiadaniu (zgodnie z orzecznictwem rym mowa w art. 208 ust. 1 ustawy o gospodarce
sądowym – również w dzierżawie) nieruchomości nieruchomościami, stanowi roszczenie, należy za-
stanowiące własność Skarbu Państwa lub gminy, uważyć, że wiążąca ocena, czy dany podmiot spełnia
2) uzyskać przed dniem 5 grudnia 1990 r. osta- określone w ww. przepisie art. 208 ust. 1 przesłanki
teczne decyzje lokalizacyjne lub pozwolenie na budo- i przysługuje mu powyższe roszczenie, należy do
wę na ww. nieruchomości, właściwego organu, a w przypadku sporu – do sądu
3) złożyć wniosek o oddanie nieruchomości w użyt- powszechnego.
kowanie wieczyste przed utratą ważności decyzji Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam
wymienionych w pkt 2, jednak nie później niż do nadzieję, że przyczynią się one do wyeliminowania
dnia 31 grudnia 2000 r. wątpliwości pani poseł Gabrieli Masłowskiej, zaist-
Zatem podstawową przesłanką wymienioną w za- niałych na tle sprawy przedstawionej w interpelacji.
cytowanym wyżej art. 208 ust. 1 ustawy o gospodar- Z wyrazami szacunku
ce nieruchomościami, jaką winny spełniać osoby
występujące o oddanie nieruchomości w użytkowa- Podsekretarz stanu
nie wieczyste na podstawie tego przepisu, jest uzy- Olgierd Dziekoński
skanie nieruchomości (zawarcie umowy dzierżawy)
wyłącznie od wyżej wymienionych właścicieli,
tj. Skarbu Państwa lub gminy. Warszawa, dnia 5 września 2008 r.
276

Odpowiedź mach okresu kredytowania ustalonego dla danej li-


nii kredytowej.
sekretarza stanu 3. Stosowanie przez prezesa Kasy Rolniczego
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Ubezpieczenia Społecznego pomocy, na indywidual-
- z upoważnienia ministra - ny wniosek rolnika poszkodowanego suszą w upra-
na interpelację poseł Anny Bańkowskiej wach rolnych, w opłacaniu bieżących składek na
ubezpieczenie społeczne oraz regulowaniu zaległo-
w sprawie krytycznej sytuacji w rolnictwie ści z tego tytułu w formie odraczania terminu płat-
(4765) ności składek i rozkładania ich na dogodne raty.
Rolnicy poszkodowani przez suszę w uprawach rol-
Panie Marszałku! W związku z przesłaną przy nych mogą także ubiegać się o zmianę dotychczaso-
piśmie z dnia 26 sierpnia 2008 r. znak: SPS-023- wych warunków spłat należności z tytułu zadłuże-
-4765/08 interpelacją poseł Anny Bańkowskiej nia. Możliwe będzie także umarzanie w całości lub
w sprawie krytycznej sytuacji w rolnictwie – w części bieżących składek.
uprzejmie informuję Pana Marszałka, że Rada Mi- 4. Stosowanie przez prezesa Agencji Nierucho-
nistrów w dniu 26 sierpnia 2008 r. przyjęła uchwa- mości Rolnych odroczeń w płatnościach z tytułu
łę w sprawie programu pomocy dla rodzin rolni- umów sprzedaży i dzierżawy bez stosowania opłat
czych, w których gospodarstwach rolnych powsta- i odsetek za okres odroczenia oraz ulg w opłatach
ły szkody spowodowane przez suszę lub huragan czynszu dzierżawnego wnoszonego przez producentów
w 2008 r., w ramach którego przewiduje się nastę- rolnych poszkodowanych suszą w uprawach rolnych.
pujące formy pomocy dla poszkodowanych przez Na podstawie art. 700 Kodeksu cywilnego obni-
suszę: żenie czynszu dzierżawnego może nastąpić przy
1. Kredyty preferencyjne na wznowienie produk- łącznym spełnieniu dwóch warunków:
cji w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych 1) zaistnieniu okoliczności, za które dzierżawca
produkcji rolnej, udzielane na podstawie rozporzą- nie ponosi odpowiedzialności i które nie dotyczą jego
dzenia Rady Ministrów z dnia 26 kwietnia 2007 r. osoby;
w sprawie szczegółowego zakresu i kierunków dzia- 2) wystąpieniu znacznego zmniejszenia zwykłe-
łań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnic- go przychodu z przedmiotu dzierżawy.
twa oraz sposobów ich realizacji (Dz. U. Nr 77, poz. 514, Obniżenie czynszu może nastąpić po złożeniu
ze zm.). Powyższe kredyty uruchamiane są przez przez dzierżawcę wniosku, w którym zostaną za-
agencję, za zgodą ministra rolnictwa i rozwoju wsi, warte informacje dotyczące:
na wnioski wojewodów. Warunkiem uruchomienia — struktury upraw;
powyższej procedury jest dokonanie oszacowania — okoliczności, które miały wpływ na znaczne
strat przez komisję powołaną przez wojewodę w cią- zmniejszenie plonów;
gu 60 dni od dnia stwierdzenia skutków suszy. — rodzaju uprawy i jej powierzchni, na którą
W przypadku ww. kredytów mają zastosowanie miały wpływ okoliczności wymienione w pkt 2 po-
uproszczone procedury ich udzielania. Ponadto pro- twierdzone protokołem komisji powołanej przez wo-
ducent rolny może sfinansować środkami z kredytu jewodę na podstawie ww. rozporządzenia Rady Mi-
preferencyjnego zakup materiałów i środków trwa- nistrów z dnia 26 kwietnia 2007 r. w sprawie szcze-
łych dokonany w okresie od zaistnienia suszy, gółowego zakresu i kierunków działań Agencji Re-
a przed uzyskaniem kredytu. Kredyty z dopłatami strukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz sposo-
do oprocentowania ze środków Agencji Restruktu- bów ich realizacji;
ryzacji i Modernizacji Rolnictwa udzielane są na — uzyskanego plonu i średniego plonu z 3 ostat-
okres do 4 lat. Oprocentowanie tych kredytów wy- nich lat;
nosi obecnie 3,5%. — kwot uzyskanych z tytułu odszkodowań i ubez-
2. Wydłużanie na podstawie wniosków poszkodo- pieczeń.
wanych producentów rolnych do 5 lat okresu spłaty 5. Udzielanie przez wójtów, burmistrzów lub prezy-
zaciągniętych na podstawie rozporządzenia Rady dentów miast ulg w podatku rolnym za 2008 r., na
Ministrów z dnia 30 stycznia 1996 r. w sprawie podstawie ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja
szczegółowych kierunków działań Agencji Restruk- podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zm.).
turyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz sposobów 6. Udzielanie pomocy społecznej rodzinom rolni-
ich realizacji (Dz. U. Nr 16, poz. 82, ze zm.) obroto- czym prowadzącym gospodarstwa rolne, na podsta-
wych kredytów na wznowienie produkcji w gospo- wie ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecz-
darstwach rolnych i działach specjalnych produkcji nej (Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728, z późn. zm.) w for-
rolnej po klęsce nadmiernych opadów atmosferycz- mie jednorazowego zasiłku celowego w wysokości:
nych, suszy, gradobicia, osuwiska ziemi, wymarz- — 500 zł (gospodarstwa rolne o powierzchni do
nięcia, powodzi, huraganu, pożaru lub plagi gryzoni 5 ha użytków rolnych),
oraz prolongowanie spłat rat i odsetek udzielonych — 1000 zł (gospodarstwa rolne o powierzchni po-
preferencyjnych kredytów inwestycyjnych – w ra- wyżej 5 ha użytków rolnych).
277

7. Udzielanie dopłat z tytułu zużytego do siewu Konstytucji RP, które precyzyjnie i jednoznacznie
lub sadzenia materiału siewnego kategorii elitarny regulują to zagadnienie.
lub kwalifikowany nabywanego przez producentów Z poważaniem
rolnych, w których gospodarstwach rolnych po-
wstały szkody w uprawach rolnych spowodowane Sekretarz stanu, szef Gabinetu Politycznego
przez suszę. Dopłaty będą udzielane przez Agencję Prezesa Rady Ministrów
Rynku Rolnego, na wniosek producenta rolnego, do Sławomir Nowak
zużytego do siewu lub sadzenia materiału siewne-
go kategorii elitarny lub kwalifikowany. Wykaz ga-
tunków roślin uprawnych, do których będą realizo- Warszawa, dnia 9 września 2008 r.
wane dopłaty, oraz stawki dopłat określi Rada Mi-
nistrów w drodze rozporządzenia, wydanego na
podstawie znowelizowanej ustawy z dnia 11 marca
Odpowiedź
2004 r. o Agencji Rynku Rolnego i organizacji nie-
których rynków rolnych (Dz. U. z 2007 r. Nr 231,
sekretarza stanu w Ministerstwie
poz. 1702).
Spraw Wewnętrznych i Administracji
- z upoważnienia ministra -
Sekretarz stanu na interpelację posła
Kazimierz Plocke Mieczysława Marcina Łuczaka

w sprawie zmian legislacyjnych ustawy


Warszawa, dnia 5 września 2008 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin,
rad powiatów i sejmików województw (4776)

Odpowiedź Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do


pisma z sierpnia 2008 r. (sygn. SPS-023-4776/08)
sekretarza stanu, szefa Gabinetu Politycznego przekazującego interpelację posła na Sejm RP pana
Prezesa Rady Ministrów Mieczysława Marcina Łuczaka z dnia 20 sierpnia
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - 2008 r. w sprawie zmian legislacyjnych ustawy Or-
na interpelację posła Tadeusza Iwińskiego dynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sej-
mików województw, pragnę zauważyć, iż sprawy
w sprawie potrzeby przywrócenia wyborów nie leżą w zakresie działania administracji
normalnego funkcjonowania rządowej. Nie obejmuje ich bowiem żaden z jej dzia-
Rady Bezpieczeństwa Narodowego (4775) łów, jak również nie wymieniają ich akty normujące
zakres działania członków Rady Ministrów oraz ob-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem sługujących ich urzędów. Należy również podkre-
(sygn.: SPS-023-4775/08) przesłanym przez wice- ślić, iż sprawy związane z wyborami do organów jed-
marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Jerzego nostek samorządu terytorialnego oraz konstytucyj-
Szmajdzińskiego do prezesa Rady Ministrów w spra- nych organów państwa, ze względu na charakter
wie interpelacji posła Tadeusza Iwińskiego dotyczą- tych regulacji stanowią domenę Parlamentu, który
cej potrzeby przywrócenia normalnego funkcjono-
wielokrotnie dokonywał ich oceny oraz występował
wania Rady Bezpieczeństwa Narodowego, z upoważ-
ze stosownymi inicjatywami. Nie oznacza to jednak,
nienia prezesa Rady Ministrów uprzejmie informu-
iż w ramach struktur administracji brak jest orga-
ję, że zgodnie z art. 135 Konstytucji RP Rada Bez-
nu dysponującego stosownymi kompetencjami.
pieczeństwa Narodowego jest organem doradczym
prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie we- Ustrojowa pozycja i ranga Państwowej Komisji Wy-
wnętrznego i zewnętrznego bezpieczeństwa pań- borczej, a także zakres jej działania oraz realizowa-
stwa. Powoływanie i odwoływanie członków Rady nych zadań przesądzają o właściwości tego organu
Bezpieczeństwa Narodowego, w myśl zapisów art. 144 w przedmiocie prezentowania ocen w zakresie pra-
ust. 3, pkt 26 Konstytucji RP, nie wymaga kontrasy- wa wyborczego.
gnaty prezesa Rady Ministrów. Prezydent RP w przy- Jeśli weźmie się pod uwagę powyższe, zasadnym
padku obsady własnego organu doradczego działa wydaje się wskazanie, iż ewentualne zmiany przepi-
samodzielnie na podstawie własnego rozeznania sy- sów prawnych regulujących przedmiotową kwestię
tuacji i własnej oceny co do stosowności podejmowa- winny zostać przeprowadzone w ramach prac parla-
nych posunięć. Za sposób korzystania z przywoła- mentarnych przede wszystkim z udziałem Państwo-
nych powyżej konstytucyjnych prerogatyw całkowi- wej Komisji Wyborczej będącej stałym najwyższym
tą odpowiedzialność ponosi Prezydent RP. organem wyborczym właściwym w sprawach prze-
Nadrzędnym wyznacznikiem postawy prezesa prowadzania wyborów, a decyzja w tym zakresie po-
Rady Ministrów w sprawie powoływania i odwoły- winna być wynikiem konsensusu.
wania członków RBN, niezależnie od opinii na te- Ponadto pragnę poinformować, iż organ stano-
mat obecnej obsady personalnej tej rady, są zapisy wiący jednej z gmin województwa mazowieckiego
278

złożył do Trybunału Konstytucyjnego wniosek z nowoutworzonych instytucji skupiać będzie co naj-


o zbadanie zgodności art. 7 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy mniej 10% ogółu osób ubezpieczonych w Polsce. Na
z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad siedziby nowych instytucji wskazano miasta będące
gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. stolicami województw, z których pochodzi większość
z 2003 r. Nr 159, poz. 1547, z późn. zm.) z art. 2 i art. 31 ubezpieczonych danej instytucji. Podkreślić należy,
ust. 3 Konstytucji RP. Istotne znaczenie w przed- iż przepisy ww. projektu ustawy umożliwiają zmia-
miotowych kwestiach będzie miało zatem rozstrzy- nę siedziby, jeżeli statut nowej instytucji, przyjęty
gnięcie Trybunału Konstytucyjnego. Tym samym, przez jej radę, postanowi inaczej.
podejmowanie prac legislacyjnych zmierzających do Ponadto podkreślić należy, iż zgodnie z projek-
zmiany przywołanych przepisów wydaje się w chwili tem ustawy odpowiednie oddziały wojewódzkie fun-
obecnej nie mieć uzasadnienia. duszu, które wejdą w skład nowych instytucji po-
wszechnego ubezpieczenia zdrowotnego, staną się
Z poważaniem
oddziałami regionalnymi poszczególnych instytucji,
co oznacza zapewnienie ciągłości działania struktur
Sekretarz stanu
regionalnych w ramach instytucji płatnika w syste-
Tomasz Siemoniak
mie powszechnego ubezpieczenia zdrowotnego. Po-
nadto również pracownicy poszczególnych oddzia-
łów wojewódzkich NFZ staliby się z mocy ustawy
Warszawa, dnia 10 września 2008 r.
pracownikami nowych instytucji.
Jednocześnie pragnę zwrócić uwagę, że wraz z wej-
ściem w życie ww. projektu zostałyby poszerzone
Odpowiedź
kompetencje samorządów terytorialnych (wojewódz-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia kich i powiatowych) w zakresie kształtowania struk-
- z upoważnienia ministra - tur organizacyjnych nowych instytucji, w szczegól-
na interpelację posła Krzysztofa Jurgiela ności poprzez wybór członków rad nowych instytucji
i w konsekwencji ich członków zarządów.
w sprawie podziału Decentralizacja i demonopolizacja płatnika świad-
Narodowego Funduszu Zdrowia czeń opieki zdrowotnej ma na celu przede wszystkim
na regionalne fundusze zdrowia (4779) polepszenie sytuacji ubezpieczonych, którzy będą
mieli większy wpływ na sposób rozdysponowywania
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na środków finansowych pochodzących z ich składek
interpelację pana Krzysztofa Jurgiela, posła na Sejm na powszechne ubezpieczenie zdrowotne. Ubezpie-
Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 6 lipca 2008 r. czeni (a w konsekwencji również pacjenci) powinni
w sprawie podziału Narodowego Funduszu Zdrowia mieć, poprzez możliwość wyboru płatnika, wpływ
na regionalne fundusze zdrowia, przesłaną przy pi- na to, w jaki sposób wydawane będą pieniądze z ich
śmie Marszałka Sejmu z dnia 29 sierpnia 2008 r., składek.
znak: SPS-023-4779/08, uprzejmie proszę o przyję- Funkcjonowanie kilku instytucji powszechnego
cie następujących informacji. ubezpieczenia zdrowotnego przyczyni się do opty-
Jednym z priorytetów rządu w dziedzinie ochro- malizacji zarządzania systemem zabezpieczenia
ny zdrowia, co zostało przedstawione zarówno w expo- świadczeń opieki zdrowotnej dla ubezpieczonych po-
se prezesa Rady Ministrów, jak również w „Infor- przez zwiększenie elastyczności systemu, umożli-
macji rządu na temat obecnej sytuacji ochrony zdro- wiającej szybkie dostosowanie funkcjonowania kil-
wia w Polsce” (druk sejmowy nr 176) jest decentrali- ku mniejszych instytucji do zachodzących zmian;
zacja i demonopolizacja instytucji płatnika w ra- podniesienie stopnia trafności decyzji, gdyż będą
mach powszechnego ubezpieczenia zdrowotnego. one podejmowane bliżej szczebla wykonawczego.
W związku z powyższym w Ministerstwie Zdrowia Z poważaniem
został przygotowany projekt ustawy w przedmioto-
wym zakresie, który został przesłany do uzgodnień Podsekretarz stanu
zewnętrznych. Projekt wraz z uzasadnieniem do- Marek Twardowski
stępny jest na stronie internetowej Ministerstwa
Zdrowia.
Projekt przewiduje m.in., że w miejsce Narodo- Warszawa, dnia 10 września 2008 r.
wego Funduszu Zdrowia powstanie siedem odręb-
nych publicznych instytucji powszechnego ubezpie-
czenia zdrowotnego, które docelowo będą mogły
kontraktować świadczenia na terenie całego kraju.
Biorąc pod uwagę doświadczenie wynikające z funk-
cjonowania, zaczynając od roku 1999 do roku 2003,
kas chorych, przyjęto rozwiązanie, w którym każda
279

Odpowiedź rozporządzenia (brak pracowników, którzy korzy-


staliby z palarni na terenie zakładu pracy).
sekretarza stanu Wypada tu przytoczyć również inne wyroki są-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej dów, które orzekały o obowiązku tworzenia palarni
- z upoważnienia ministra - tylko przez pracodawców zatrudniających osoby pa-
na interpelację posła Łukasza Gibały lące. Takim przykładem może być wyrok Naczelne-
go Sądu Administracyjnego – Ośrodek Zamiejscowy
w sprawie likwidacji bądź ograniczenia w Białymstoku z dnia 27 czerwca 2002 r. (sygn. akt
obowiązku organizowania palarni S.A./BK 230/02) oddalający skargę pracodawcy na
przez pracodawców zatrudniających decyzję okręgowego inspektora pracy w Białymsto-
co najmniej 20 osób (4782) ku, zobowiązującą do urządzenia w zakładzie pracy
niezbędnej liczby palarni w sposób nienarażający
Szanowny Panie Marszałku! W związku z otrzy- osób niepalących na wdychanie dymu tytoniowego.
maniem przy piśmie z dnia 29 sierpnia 2008 r. znak: W wyroku zobowiązano pracodawcę do zapewnienia
SPS-023-4782/08 interpelacji posła Łukasza Gibały pracownikom odpowiednich urządzeń higieniczno-
w sprawie likwidacji bądź ograniczenia obowiązku -sanitarnych, do których zalicza się też palarnię.
organizowania palarni przez pracodawców zatrud- Nakaz wyodrębnienia w zakładzie pracy oddziel-
niających co najmniej 20 osób – przedstawiam niżej nych pomieszczeń palarni wynika z gwarantowanej
stanowisko w tej sprawie. ustawą ochrony prawa niepalących do życia w środo-
Jak stwierdzono w interpelacji, zakaz palenia ty- wisku wolnym od dymu tytoniowego (art. 3 pkt 1
toniu w pomieszczeniach zakładów pracy poza odpo- ustawy z 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia
wiednio przystosowanymi, wyodrębnionymi po- przed następstwami używania tytoniu i wyrobów
mieszczeniami (palarniami) został wprowadzony tytoniowych, Dz. U. z 1996 r., Nr 10, poz. 55, ze zm.).
przepisami ustawy z dnia 9 listopada 1995 r. o ochro- W uzasadnieniu wyroku zwrócono uwagę, iż wpro-
nie zdrowia przed następstwami używania tytoniu wadzenie zakazu palenia tytoniu na terenie zakładu
i wyrobów tytoniowych (Dz. U. z 1996 r. Nr 10, poz. 55, pracy jest niezgodne z konstytucyjnie gwarantowa-
z późn. zm.). Do wymagań w niej zawartych dostoso- nym każdemu obywatelowi prawem do decydowania
wano przepisy rozporządzenia ministra pracy i poli- o swoim życiu osobistym (art. 47 Konstytucji RP)
tyki socjalnej z dnia 26 września 1997 r. w sprawie oraz konstytucyjnym zakazem zmuszania obywate-
ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy la do czynienia tego, czego prawo mu nie nakazuje
(Dz. U. z 2003 r. Nr 169, poz. 1650, z późn. zm.), (art. 31 pkt 2 Konstytucji RP).
określając w nich warunki, jakie musi spełniać pa- Z kolei Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku
larnia. Bezwzględny zakaz wynikający z ustawy z dnia 24 stycznia 2003 r. (II S.A./ŁD 1887/99)
uniemożliwia dopuszczenie (np. na podstawie poro- uznał, że wprowadzenie całkowitego zakazu palenia
zumienia między pracodawcą a pracownikami) pa- tytoniu jest dyskryminacją palących pracowników.
lenia tytoniu w pomieszczeniach zakładów pracy Palacze powinni mieć specjalnie wyznaczone miej-
poza palarniami. sca, w których mogą palić bez szkodzenia niepalą-
Orzecznictwo sądowe natomiast jest w tej spra- cym współpracownikom.
wie zróżnicowane; np. w sentencji wyroku Naczel- Biorąc pod uwagę powyższe wyjaśnienie, nie wi-
nego Sądu Administracyjnego z 4 kwietnia 2007 r. dzę obecnie uzasadnienia i możliwości zmiany prze-
(I OSK 892/06) stwierdzono, że pracodawca, który pisów rozporządzenia ministra pracy i polityki so-
zatrudnia co najmniej 20 pracowników, musi utwo- cjalnej w sprawie ogólnych przepisów bezpieczeń-
rzyć palarnię, nawet jeśli żadna z osób zatrudnio- stwa i higieny pracy w celu likwidacji lub ogranicze-
nych nie pali. Jest to stwierdzenie co najmniej nie- nia obowiązku organizowania palarni przez praco-
zrozumiałe. O tym, że pracodawca, który nie za- dawców zatrudniających powyżej 20 pracowników,
trudnia pracowników palących, nie musi tworzyć w tym pracowników palących. Taka zmiana przepi-
palarni, świadczy samo przeznaczenie palarni, ale sów byłaby sprzeczna z art. 5 ustawy o ochronie
również przepisy § 40 i 41 ww. rozporządzenia w spra- zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wy-
wie ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny robów tytoniowych. Ponadto skutkiem takiej zmia-
pracy; w § 41 określono minimalną powierzchnię ny byłoby palenie przez pracowników tytoniu w miej-
w palarni na każdego pracownika korzystającego scach pracy i innych niedozwolonych miejscach (nie-
z tego pomieszczenia (a więc palącego). Ponadto, je- przystosowanych do palenia tytoniu), co poza naraża-
śli pracodawca zatrudnia osoby palące tytoń, ale ze niem na dym tytoniowy osób niepalących dodatkowo
względu na organizację pracy (np. praca w terenie – może stwarzać zagrożenia pożarem lub wybuchem.
poza siedzibą zakładu pracy) osoby te nie przebywa-
Z poważaniem
ją na terenie zakładu pracy – to w tym przypadku
również nie ma obowiązku tworzenia palarni, bo- Sekretarz stanu
wiem zapewnione jest przestrzeganie art. 5 ww. Jarosław Duda
ustawy (zakazu palenia w pomieszczeniach zakładu
pracy) oraz zgodność z przepisem § 41 omawianego Warszawa, dnia 5 września 2008 r.
280

Odpowiedź Odpowiedź

sekretarza stanu podsekretarza stanu


w Ministerstwie Spraw Zagranicznych w Ministerstwie Infrastruktury
- z upoważnienia ministra - - z upoważnienia ministra -
na interpelację posła Andrzeja Pałysa na interpelację posła Zbigniewa Wassermanna

w sprawie możliwości utworzenia w sprawie dodatków mieszkaniowych (4788)


w Winnicy na Ukrainie konsulatu
Rzeczypospolitej Polskiej (4787) Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in-
terpelację pana posła Zbigniewa Wassermanna z dnia
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na 29 sierpnia br., znak: SPS-023-4788/08, w sprawie
interpelację pana posła Andrzeja Pałysa (pismo wprowadzenia zmian w ustawie o dodatkach miesz-
nr SPS-023-478708 z dnia 29 sierpnia 2008 r.) w spra- kaniowych, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
wie możliwości utworzenia konsulatu RP w Winnicy Aktualnie, od dnia 1 stycznia 2002 r., obowiązują
na Ukrainie, uprzejmie informuję, co następuje: przepisy ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach
Ministerstwo Spraw Zagranicznych podziela opi- mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734, ze zm.).
nię o potrzebie wzmocnienia sieci urzędów konsu- Zgodnie z tymi przepisami uprawnienia do do-
larnych na Ukrainie. datków mieszkaniowych przysługują osobom speł-
Obecnie na terenie Ukrainy działa 5 konsula- niającym równocześnie kilka kryteriów:
tów generalnych RP: w Kijowie, Lwowie, Charko- 1. Posiadającym tytuł prawny do zajmowanego
wie, Odessie i Łucku. Do czasu przystąpienia Pol- mieszkania (najemcy, członkowie spółdzielni miesz-
ski do systemu Schengen oraz wejścia w życie usta- kaniowych, właściciele mieszkań i domów jednoro-
wy z dnia 7 września 2007 r. o Karcie Polaka ich dzinnych) lub uprawnienia do lokalu zamiennego
liczba i rozmieszczenie gwarantowały prawidłowe lub socjalnego;
załatwianie spraw konsularnych w tym państwie. 2. Których średni miesięczny dochód na jednego
Trudności, szczególnie w szybkim otrzymywaniu członka gospodarstwa domowego w okresie trzech
wiz, nastąpiły z chwilą wprowadzenia nowych pro- miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku
cedur wizowych po przystąpieniu Polski do strefy o przyznanie dodatku mieszkaniowego nie przekra-
Schengen. Problem stanowi znaczny wzrost praco- cza 175% najniższej emerytury w gospodarstwie jed-
chłonności przy opracowywaniu dokumentacji wi- noosobowym i 125% w gospodarstwie wieloosobo-
zowej. W porównaniu z okresem poprzednim wzrósł wym. Najniższa emerytura od dnia 1 marca 2008 r.
również drastycznie popyt na wizy, szczególnie wynosi 636,29 zł, co oznacza, że:
w konsulatach umiejscowionych w pobliżu granicy — w przypadku gospodarstwa jednoosobowego
z Polską. dochód nie może przekraczać 1113,51 zł;
W związku z powyższym prowadzone są prace — w przypadku gospodarstwa wieloosobowego
analityczne poprzedzone wizytami studyjnymi w po- nie może przekraczać 795,36 zł.
szczególnych miastach na Ukrainie, zmierzające do W przypadku gdy dochód na jednego członka go-
podjęcia decyzji o miejscu utworzenia jednego lub spodarstwa domowego jest wyższy od określonego
dwóch nowych urzędów w celu wsparcia nadmiernie wyżej, a kwota nadwyżki nie przekracza wysokości
przeciążonych placówek. Rozważana jest możliwość dodatku mieszkaniowego, należny dodatek obniża
otwarcia konsulatu w Żytomierzu, Tarnopolu, Iwa- się o tę kwotę.
no-Frankowsku lub też w Winnicy. Ostateczna de- 3. Zajmowany lokal mieszkalny nie jest za duży
cyzja o randze i miejscu przyszłego urzędu będzie w stosunku do liczby osób, tzn. jeżeli powierzchnia
podjęta w najbliższych dniach na podstawie zebra- użytkowa zajmowanego lokalu nie przekracza po-
nych informacji. Na obecnym etapie wiele przesła- wierzchni normatywnej o więcej niż 30% albo 50%
pod warunkiem, że udział powierzchni pokoi i kuch-
nek wskazuje na Winnicę, jako poważnego kandyda-
ni w powierzchni użytkowej tego lokalu nie przekra-
ta na siedzibę nowego konsulatu RP na Ukrainie.
cza 60%.
Z wyrazami szacunku Normatywna powierzchnia użytkowa lokalu
w przeliczeniu na liczbę członków gospodarstwa do-
Sekretarz stanu mowego wynosi – przykładowo: dla 1 osoby – 35m2,
Jan Borkowski dla 2 osób – 40m2, dla 5 osób – 65m2, co daje odpo-
wiednio z dopuszczalnym przekroczeniem do 30%
dla 1 osoby – 45,5m2, dla 2 osób – 52m2, dla 5 osób
Warszawa, dnia 5 września 2008 r. – 84,5m2.
Dodatek mieszkaniowy stanowi różnicę pomię-
dzy wydatkami mieszkaniowymi przypadającymi
na normatywną powierzchnię użytkową zajmowa-
nego lokalu mieszkalnego a wydatkami na ten cel
281

poniesionymi przez osobę otrzymującą dodatek Odpowiedź


w wysokości:
Jeżeli średni miesięczny dochód jest niższy od podsekretarza stanu w Ministerstwie
150% kwoty najniższej emerytury w gospodarstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji
jednoosobowym i 100% tej kwoty w gospodarstwie - z upoważnienia ministra -
wieloosobowym, wówczas dla celów obliczenia do- na interpelację posła Marka Kuchcińskiego
datku mieszkaniowego przyjmuje się wydatki ponie-
sione przez osobę otrzymującą dodatek mieszkanio- w sprawie budowy drogowego przejścia
wy w wysokości: granicznego Malhowice–Niżankowice (4798)
1) 15% dochodów gospodarstwa – w gospodar-
stwie jednoosobowym, Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
2) 12% dochodów gospodarstwa – w gospodar- pismo z dnia 3 września 2008 r. (sygn. SPS-023-
stwie 2–4-osobowym, -4798/08), dotyczące interpelacji posła na Sejm RP
3) 10% dochodów gospodarstwa – w gospodar- pana Marka Kuchcińskiego z dnia 28 lipca 2008 r.
stwie 5-osobowym i większym. w sprawie budowy drogowego przejścia granicznego
Malhowice – Niżankowice, uprzejmie przedstawiam
Jeżeli średni miesięczny dochód jest równy lub
następujące informacje.
wyższy od 150% kwoty najniższej emerytury w gospo-
Podczas posiedzenia Komisji ds. Przejść Granicz-
darstwie jednoosobowym i 100% tej kwoty w go-
nych i Infrastruktury Polsko-Ukraińskiej Między-
spodarstwie wieloosobowym, wówczas dla celów
rządowej Rady Koordynacyjnej ds. Współpracy Mię-
obliczenia dodatku mieszkaniowego przyjmuje się dzyregionalnej, które odbyło się 8 września 2006 r.
wydatki poniesione przez osobę otrzymującą doda- w Jagodzinie, delegacje uznały za priorytet utworze-
tek mieszkaniowy w wysokości: nie drogowego przejścia granicznego Malhowice –
— 20% dochodów gospodarstwa domowego – Niżankowice dla międzynarodowego ruchu osobo-
w gospodarstwie jednoosobowym, wego i ciężarowego do 3,5 t bez ruchu pieszego. Kon-
— 15% dochodów gospodarstwa domowego – trola wymienionego ruchu granicznego odbywać się
w gospodarstwie 2–4-osobowym, będzie w obiektach przejścia wybudowanych na te-
— 12% dochodów gospodarstwa domowego – rytorium Polski.
w gospodarstwie 5-osobowym i większym. Na wniosek ministra spraw wewnętrznych i ad-
Gospodarstwa domowe znajdujące się w trudnej ministracji Rada Ministrów, na mocy uchwały nr 42/
sytuacji życiowej, np. z powodu niskiego dochodu, 2007 z dnia 21 marca 2007 r., wyraziła zgodę na za-
utrzymujące się z niskich emerytur lub rent mogą warcie Porozumienia między Rządem Rzeczypospo-
ubiegać się o przyznanie dodatku mieszkaniowego. litej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy o utwo-
System dodatków mieszkaniowych, w tym kryte- rzeniu drogowego przejścia granicznego Malhowice
rium powierzchni normatywnej, według którego po- – Niżankowice, poprzez wymianę not. Nota nr DPT.
wierzchnia użytkowa lokalu mieszkalnego nie może I 2265-38-2006/SW/80 z dnia 22 marca 2007 r., sta-
być przekroczona o więcej niż 30% albo 50% pod wa- nowiąca propozycję zawarcia ww. porozumienia, zo-
runkiem, że udział powierzchni pokoi i kuchni w po- stała przekazana stronie ukraińskiej drogą dyplo-
wierzchni użytkowej tego lokalu nie przekracza matyczną. Porozumienie wejdzie w życie z dniem
60%, funkcjonuje ponad 13 lat (od 1994 r.). otrzymania ukraińskiej noty wyrażającej zgodę
Należy także dodać, że od 2004 r. dodatki miesz- na polską propozycję. Dopiero wówczas będzie moż-
kaniowe są w całości wypłacane z budżetów gmin. na rozpocząć budowę infrastruktury przejścia gra-
Zmianom przepisów, które powodowałyby wzrost nicznego.
kwot dodatków, musiałoby towarzyszyć odpowied- Pragnę podkreślić, że kwestia uzyskania odpo-
nie zwiększenie budżetów gmin przez państwo. wiedzi strony ukraińskiej na polską propozycję za-
W innym przypadku bowiem byłoby to działanie warcia porozumienia dotyczącego utworzenia ww.
niezgodne z art. 167 Konstytucji RP. przejścia granicznego traktowana jest priorytetowo
W związku z powyższym, odpowiadając na pyta- przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Admini-
nie pana posła Zbigniewa Wassermanna, uprzejmie stracji. Zagadnienie to jest stale podnoszone zarów-
no przez kierownictwo resortu, jak również, na wnio-
informuję Pana Marszałka, iż ministerstwo nie
sek Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Admini-
przewiduje zmiany istniejących przepisów w postu-
stracji, przez przedstawicieli Ministerstwa Spraw
lowanym zakresie.
Zagranicznych podczas spotkań z partnerami ukra-
Z poważaniem ińskimi. Z informacji przekazanych przez stronę
ukraińską wynika, że projekt ukraińskiej noty znaj-
duje się na etapie uzgodnień międzyresortowych.
Podsekretarz stanu
Piotr Styczeń Z poważaniem
Podsekretarz stanu
Piotr Stachańczyk

Warszawa, dnia 8 września 2008 r. Warszawa, dnia 10 września 2008 r.


282

Odpowiedź formacji o osobach, Dz. U. Nr 170, poz. 1203) sytu-


acja, w której podstawą wydania negatywnej opi-
podsekretarza stanu w Ministerstwie nii na temat kandydata na ławnika sądowego by-
Spraw Wewnętrznych i Administracji łyby, zawarte w Krajowym Systemie Informacyj-
- z upoważnienia ministra - nym Policji, informacje na temat jego osoby po-
na interpelację poseł chodzące sprzed stanu wojennego i dotyczące wy-
Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej rażanych przez niego poglądów politycznych, jest
niedopuszczalna.
w sprawie trybu weryfikacji Mając powyższe na uwadze, pragnę jeszcze raz
ławników sądowych (4802) podkreślić, iż udzielenie wyczerpującej odpowiedzi
na zawarte w wystąpieniu pytanie, dotyczące pra-
Panie Marszałku! W nawiązaniu do pisma z dnia widłowości działań podjętych w toku prac zespołu
3 września 2008 roku (sygn. SPS-023-4802/08) powołanego do zaopiniowania kandydatów na ław-
przekazującego interpelację Posła na Sejm RP Pani ników sądowych, nie jest możliwe z uwagi na brak
Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej z dnia 25 sierpnia danych osoby, której dotyczy poruszona w przed-
2008 roku w sprawie trybu weryfikacji ławników są- miotowym wystąpieniu sprawa.
dowych, uprzejmie informuję, że stanowisko Mini-
stra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przed- Podsekretarz stanu
miotowej sprawie zostało przedstawione w piśmie Witold Drożdż
z dnia 1 września 2008 roku (sygn. BMP-0713-8787/
08/AK), w odpowiedzi na wystąpienie Pani Poseł
z dnia 3 lipca 2008 roku (dot. SPS-023-4389/08) Warszawa, dnia 5 września 2008 r.
przekazane pismem Sekretarza Stanu w Minister-
stwie Sprawiedliwości Pana Mariusza Cichosza z dnia
7 sierpnia 2008 roku (sygn. DO-I-0130-18/08) z proś- Odpowiedź
bą o wyjaśnienie kwestii pozostających w zakresie
właściwości Ministra Spraw Wewnętrznych i Admi- sekretarza stanu
nistracji. w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
Załącznik - z upoważnienia ministra -
W odpowiedzi na pismo z dnia 22 lipca 2008 r. na interpelację poseł
(sygn. SPS-023-4389/08) dotyczące interpelacji po- Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej
sła na Sejm RP pani Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej
z dnia 3 lipca 2008 r. w sprawie trybu powoływania w sprawie przepisów dotyczących
ławników sądowych, uprzejmie przedstawiam sta- renty socjalnej dla osób, które po zdaniu
nowisko ministra spraw wewnętrznych i admini- matury czekają na podjęcie studiów (4803)
stracji w przedmiotowej sprawie.
Na wstępie pragnę poinformować, iż z uwagi na Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
brak w wystąpieniu bliższych informacji na temat wystąpienie Marszałka Sejmu, znak SPS-023-4803/
osoby, której dotyczy opisany przypadek, nie jest 08, z dnia 3 września 2008 r. dotyczące zapytania
możliwe dokładne zbadanie przedmiotowej sprawy, posłanki Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w sprawie
a tym samym udzielenie wyczerpującej i jednoznacz- przepisów dotyczących renty socjalnej dla osób, któ-
nej odpowiedzi na temat ewentualnego błędu popeł- re po zdaniu matury czekają na podjęcie studiów,
nionego przez funkcjonariusza Policji w trakcie pro- uprzejmie wyjaśniam.
cedury wyboru ławnika sądowego. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 27 czerwca
Niemniej jednak wskazać należy, iż mając na 2003 r. o rencie socjalnej (Dz. U. z 2003 r. Nr 135,
uwadze przepisy ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. poz. 1268) renta socjalna przysługuje osobie pełno-
o Policji (t.j.: Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277, z późn. letniej, całkowicie niezdolnej do pracy z powodu na-
zm.) regulujące możliwość uzyskiwania przez Po- ruszenia sprawności organizmu, które powstało:
licję informacji, w tym także niejawnych, pobiera- 1) przed ukończeniem 18. roku życia;
nia ich, gromadzenia, sprowadzania, przetwarza- 2) w trakcie nauki w szkole lub w szkole wyższej
nia oraz wykorzystywania, jak również przepisy – przed ukończeniem 25. roku życia;
dotyczące funkcjonowania zestawu centralnych 3) w trakcie studiów doktoranckich lub aspiran-
zbiorów informacji tworzących Krajowy System tury naukowej.
Informacyjny Policji (decyzja nr 167 komendanta Sam przepis nie określa sytuacji osoby, która już
głównego Policji z dnia 19 marca 2008 r., Dz. Urz. nie jest uczniem, a jeszcze nie jest studentem. Oczy-
KGP nr 10, poz. 57, wydana na podstawie § 4 ust. 2 wistą wydaje się konieczność doprecyzowania prze-
i 5 w związku z § 8 rozporządzenia ministra spraw pisu w najszybszym możliwym terminie.
wewnętrznych i administracji z dnia 5 września Jednakże biorąc pod uwagę wewnętrzne wy-
2007 r. w sprawie przetwarzania przez Policję in- tyczne Zakładu Ubezpieczeń Społecznych dotyczą-
283

ce renty socjalnej oraz absolwentów szkół ponad- nych przyznawanych przez prezesa Zakładu Ubez-
gimnazjalnych, które zastosowane w sprawie pani pieczeń Społecznych.
K. G. doprowadziły do wydania pozytywnej decyzji Łączę wyrazy szacunku
w sprawie przyznania renty socjalnej (decyzja
z dnia 27 sierpnia 2008 r.) wraz z wyrównaniem, Sekretarz stanu
nie wydaje się zasadne, w przypadku przedmioto- Jarosław Duda
wej grupy osób, stosowanie regulacji zawartej w usta-
wie o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpie-
czeń Społecznych dotyczących świadczeń specjal- Warszawa, dnia 11 września 2008 r.
ZAPYTANIA

Zapytanie stała obecność attaché wojskowego w Ambasadzie


(nr 2304) Polski w Gruzji.
W związku z powyższym zwracamy się do Pana Mi-
do ministra skarbu państwa nistra z prośbą o odpowiedź na następujące pytanie:
1. Czy w ramach Ambasady RP w Gruzji urzędu-
w sprawie wykupu akcji od pracowników je na stałe attaché wojskowy? Jeśli nie, to czy mini-
ArcelorMittal Poland SA sterstwo planuje jego mianowanie na stałe?
przez Mittal Steel Holdings NV
Z poważaniem
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana Posłowie Jan Ołdakowski
Ministra z zapytaniem dotyczącym wykupu akcji od i Paweł Kowal
pracowników ArcelorMittal Poland SA przez Mittal
Steel Holdings NV. Warszawa, dnia 26 sierpnia 2008 r.
Część pracowników ArcelorMittal Poland SA do-
konała sprzedaży akcji Mittal Steel Holdings NV za
cenę 10 zł za akcję. Z kolei w kwietniu 2008 r. nastą- Zapytanie
pił przymusowy wykup akcji od pracowników przez (nr 2306)
Mittal Steel Holdings NV z tymże za cenę 82 zł na
akcję. do prezesa Rady Ministrów
Pracownicy ArcelorMittal Poland SA, którzy
sprzedali akcje za cenę 10 zł, czują się obecnie bar- w sprawie zabezpieczenia w przyszłorocznym
dzo pokrzywdzeni, mają wątpliwości co do pierwot- budżecie państwa środków na zwiększenie
nej ceny akcji, jak również legalności nabycia akcji. limitów środków finansowych
Uprzejmie proszę o przedstawienie szczegółów dla Regionalnego Zarządu Gospodarki
dotyczących przedmiotowego procesu wykupu akcji, Wodnej w Krakowie
przedstawienie stanowiska Pana Ministra w tej
trudnej spawie, jak również o podjęcie działań celem Wielce Szanowny Panie Premierze! W czerwcu
rozstrzygnięcia tej trudnej sprawy. bieżącego roku otrzymałem odpowiedź od ministra
Czy Pan Minister podejmie stosowne kroki w po- środowiska na moje zapytanie poselskie dotyczące
wyższej sprawie? dofinansowania RZGW w Krakowie w celu zabez-
pieczenia prawego brzegu rzeki Skawy w miejscowo-
Z poważaniem ści Jordanów, woj. małopolskie. W swojej odpowiedzi
minister podkreśla, że region wodny będący w ad-
Poseł Zbigniew Wassermann ministracji RZGW w Krakowie jest niedofinansowa-
ny, co nie pozawala na podjęcie większości zadań
Kraków, dnia 21 lipca 2008 r. statutowych zgłaszanych przez regionalne zarządy
gospodarki wodnej.
Corocznie jesteśmy świadkami nieszczęścia ludzi
Zapytanie tracących swój dobytek, a także bliskich, w czasie
(nr 2305) powodzi, dlatego też podejmowanie działań pozwa-
lających na zmniejszenie zagrożenia powodziowego
do ministra spraw zagranicznych winno być szczególnie przeanalizowane. Należy tu-
taj wspomnieć, że małopolskie rzeki to w większości
w sprawie polskiego attachatu w Gruzji rzeki górskie, które charakteryzują się niebezpiecz-
nym nurtem i niezabezpieczenie brzegów tych rzek,
Szanowny Panie Ministrze! Polityka zagranicz- częściej niż w innych regionach Polski, jest powo-
na Polski realizowana jest zarówno przez organa dem podtopień terenów przyrzecznych.
wewnętrzne państwa, jak i zewnętrzne. Do tych W związku z tym pozwalam sobie postawić pyta-
drugich, działających za granicą, należy attachat, nie: Czy możliwe jest zwiększenie w przyszłorocz-
który stanowi bardzo ważną komórkę w ramach nym budżecie państwa limitów środków finanso-
ambasady. Na czele attachatu stoi attaché wojsko- wych na realizację zadań statutowych dla RZGW
wy, który oprócz funkcji reprezentacyjnej odpowia- w Krakowie?
da za utrzymywanie kontaktów oficjalnych z wła-
dzami wojskowymi państwa przyjmującego. Z poważaniem
Współpraca polsko-gruzińska jest istotnym ele- Poseł Paweł Kowal
mentem polityki zagranicznej prowadzonej przez
polski rząd. Tym bardziej konieczna wydaje się być Wadowice, dnia 25 sierpnia 2008 r.
285

Zapytanie gracji” Gilesa Corena. Autor twierdzi, że „przodko-


(nr 2307) wie obecnych imigrantów z Polski podczas Wielka-
nocy zamykali Żydów w synagodze i dla rozrywki ją
do prezesa Rady Ministrów podpalili”, oskarżając tym samym Polaków o anty-
semityzm, a nawet o udział w holokauście. Oskarże-
w sprawie zabezpieczenia w przyszłorocznym nia pana Corena są gorszące dla wszystkich Pola-
budżecie państwa środków finansowych ków i nie powinny pozostać bez odpowiedzi ze stro-
dla Kopalni Soli Wieliczka w zakresie ny polskiej.
zabezpieczenia i udostępnienia W związku z powyższym zwracam się do Pana
zabytkowej kopalni Ministra z prośbą o odpowiedź na następujące pyta-
nia: Czy ministerstwo podjęło kroki zmierzające do
Wielce Szanowny Panie Premierze! Kopalnia wyjaśnienia sprawy zamieszczonego w dzienniku
Soli Wieliczka jest jedną z najstarszych kopalni soli „The Times” artykułu pana Gilesa Corena? Jeśli
kamiennej na świecie, jak również bezcennym tak, to jakiego typu będą to działania i kiedy zosta-
i unikatowym obiektem zabytkowym wpisanym na ną podjęte?
pierwszą listę Światowego Dziedzictwa Kultury
Z poważaniem
i Przyrody UNESCO. Jej obecna działalność koncen-
truje się na ochronie substancji zabytkowych wyro-
Poseł Paweł Kowal
bisk oraz koniecznym wykonywaniu szeregu zadań
w zakresie ochrony środowiska, które przyczynią się
Wadowice, dnia 25 sierpnia 2008 r.
do zachowania zabytkowych wyrobisk i podniesienia
jakości oferowanych usług turystycznych.
Pomimo ograniczonych środków dotacji prowadzo-
Zapytanie
ne są prace zabezpieczające zabytkowe komory. Waż-
(nr 2309)
nym elementem działań kopalni jest także rewitaliza-
cja trenów pogórniczych związanych z prowadzoną
do ministra zdrowia
w minionych wiekach działalnością wydobywczą.
Jak ujmuje to Rada Gminy Wieliczka w swojej w sprawie znowelizowanego
uchwale XIX/263/2008 z dnia 24 lipca 2008 r., programu wieloletniego pod nazwą
wszystkie te działania realizowane są pomimo prze- „Wzmocnienie bezpieczeństwa
kazywania kopalni corocznie tylko połowy planowa- zdrowotnego obywateli”
nych wielkości dotacji budżetowej. Gmina utrzymu-
je, że działania zmierzające do zakończenia procesu Pani Minister! Rada Ministrów w dniu 12 sierp-
zabezpieczania kopalni wymagają zwiększenia środ- nia 2008 r. przyjęła projekt uchwały Rady Ministrów
ków z dotacji budżetowych państwa. zmieniający uchwałę w sprawie ustanowienia pro-
W związku z tym pozwalam sobie postawić py- gramu wieloletniego pod nazwą „Wzmocnienie bez-
tanie: Czy możliwe jest zwiększenie w przyszło- pieczeństwa zdrowotnego obywateli”. W znowelizo-
rocznym budżecie państwa limitów środków finan- wanym programie wytypowano 208 samodzielnych
sowych na wsparcie działań umożliwiających za- publicznych zakładów opieki zdrowotnej pełniących
kończenie procesu zabezpieczania Kopalni Soli kluczową rolę w zabezpieczeniu realizacji potrzeb
Wieliczka? zdrowotnych. Podstawowym kryterium wyboru
Z poważaniem szpitali mających otrzymać dofinansowanie staje się
więc ich kluczowość wynikająca z posiadania 400 łó-
Poseł Paweł Kowal żek. Przyjęte kryterium ilości łóżek staje się wątpli-
wym wyznacznikiem kluczowości danego szpitala.
Wadowice, dnia 25 sierpnia 2008 r. Istnieje szereg szpitali powiatowych, które posiada-
ją mniej niż 400 łóżek, ale bez wątpienia pełnią klu-
czową rolę w zabezpieczeniu bezpieczeństwa zdro-
Zapytanie wotnego obywateli. W uzasadnieniu ww. uchwały
(nr 2308) Rada Ministrów przedstawia również wskaźniki
rentowności wybranych szpitali z jednoczesnym po-
do ministra spraw zagranicznych minięciem analizy i oceny racjonalnego gospodaro-
wania środkami publicznymi przez te szpitale.
w sprawie zamieszczonego w dzienniku W związku z przyjętą nowelizacją programu wie-
„The Times” artykułu „Dwie fale emigracji” loletniego pod nazwą „Wzmocnienie bezpieczeństwa
pana Gilesa Corena zdrowotnego obywateli” bardzo proszę o udzielenie
odpowiedzi na następujące pytania:
Szanowny Panie Ministrze! W dzienniku „The 1. Czy Ministerstwo Zdrowia nie uważa szpitali
Times” 26 lipca ukazał się artykuł „Dwie fale emi- powiatowych posiadających mniej niż 400 łóżek za
286

kluczowe i zapewniające bezpieczeństwo zdrowotne nią oparta na wynikach badań skażone powietrze
mieszkańców danego powiatu? na zewnątrz budynku jest dowodem na istnienie
2. Czy przyjęta regulacja ilości łóżek nie prowa- w pobliżu ogniska skażenia.
dzi do tworzenia fikcyjnych miejsc w szpitalu w celu Informacja ta jest szczególnie istotna i niepokoją-
przekroczenia progu 400 łóżek? ca, zważywszy na bezpośrednie sąsiedztwo Szkoły
3. Czy wszystkie 208 szpitali ujęte w programie Podstawowej nr 1 i przejścia dla pieszych, przez któ-
posiada 400 łóżek? Jeżeli nie, to proszę o podanie re każdego dnia przechodzą uczniowie szkoły.
uzasadnienia umieszczenia na liście. Nie możemy dopuścić do sytuacji, w której lekce-
4. Czy nie należałoby wskaźniki rentowności wy- ważone są potwierdzone już sygnały o możliwym
branych szpitali poddać analizie racjonalnego go- skażeniu toksycznym. Zdrowie nas, a przede wszyst-
spodarowania środkami publicznymi? kim naszych dzieci, jest bezcenne. Dlatego jeszcze
raz z całą stanowczością pragnę zwrócić uwagę Pani
Poseł Antoni Błądek Minister na ten problem. Ufam, że zechce Pani do-
głębnie zbadać tę sprawę i niezwłocznie podejmie
Stalowa Wola, dnia 1 września 2008 r. Pani kroki zmierzające do usunięcia zagrożenia.
W związku z powyższym pragnę zadać następu-
jące pytania.
Zapytanie 1. Czy i w jakim terminie zostaną przeprowadzo-
(nr 2310) ne przez podległe Pani służby specjalistyczne bada-
nia w terenie pozwalające określić stan zagrożenia
do ministra zdrowia toksycznego?
2. Jeśli zostaną zidentyfikowane i potwierdzone
w sprawie zagrożenia zdrowia ogniska skażenia, czy podejmie Pani natychmiasto-
mieszkańców Człuchowa spowodowanego we działania w celu ich likwidacji?
narastającym skażeniem toksycznym 3. Czy kierowany przez Panią resort przygoto-
powietrza na osiedlu Wazów wuje regulacje prawne i systemowe dotyczące wy-
magania natychmiastowej reakcji odpowiedzialnych
Szanowna Pani Minister! Jak wynika z informa- jednostek sanitarnych, które w przyszłości pozwolą
cji docierających do mojego biura poselskiego, a tak- uniknąć opóźnień podobnych do tych w opisywanym
że wielu próśb o interwencję w tej sprawie, istnieje powyżej przypadku?
poważny problem zagrożenia zdrowia mieszkańców Załącznik: Wyniki badań i opinia zakładu Fizjo-
osiedla Wazów w Człuchowie, a zwłaszcza dzieci logii i Toksykologii UKW
uczących się w pobliskiej Szkole Podstawowej nr 1.
Mimo wielu interwencji mieszkańców osiedla or- Z poważaniem
gany informowane o zagrożeniu nie podjęły kon-
kretnych działań zmierzających do ustalenia i zli- Poseł Piotr Stanke
kwidowania problemu. Informacja o możliwości wy-
stąpienia zagrożenia toksykologicznego w tym miej- Warszawa, dnia 1 września 2008 r.
scu została przekazana m.in. do burmistrza miasta
Człuchowa, Kuratorium Oświaty w Gdańsku, pań-
stwowego powiatowego inspektora sanitarnego w Człu- Zapytanie
chowie, a także do państwowego wojewódzkiego in- (nr 2311)
spektora sanitarnego w Gdańsku.
Niestety nie podjęto żadnych konkretnych decy- do ministra gospodarki
zji w tej sprawie. Jedna z mieszkanek osiedla lek.
med. pani H. Z. zleciła przeprowadzenie badań tok- w sprawie braku w projekcie
sykologicznych Zakładowi Fizjologii i Toksykologii przyszłorocznego budżetu
Uniwersytetu Kazimierza Wielkiego w Bydgoszczy. kwot przeznaczonych na inwestycje
W załączniku przekazuję wyniki badań powietrza początkowe w górnictwie
klatki schodowej nr 5 bloku nr 2 na osiedlu Wazów
w Człuchowie oraz na zewnątrz budynku z dnia 24 Szanowny Panie Premierze! Zgodnie z naszymi
kwietnia 2008 r. wykonane przez ww. jednostkę ba- zobowiązaniami wobec Unii Europejskiej jeszcze
dawczą. przez 2 lata górnictwo może korzystać z pomocy
Badania mikologiczne wykazały skażenie powie- państwa. Spółki węglowe mogą ubiegać się o dofi-
trza wewnątrz i na zewnątrz budynku grzybem ple- nansowanie 30 % wartości inwestycji początkowych.
śniowym toksycznym aspergillus sydonii. Według W założeniach budżetu na przyszły rok środki na
opinii z dnia 14 maja 2008 r. prof. Jana Grajewskie- ten cel nie zostały zapisane. Górnictwo do tej pory
go wytwarzana miko toksyna ma wpływ toksyczny nigdy z takiej pomocy nie korzystało. Pieniądze
na układy, organy lub tkanki organizmu – mutagen- obiecywał wicepremier Waldemar Pawlak, obiecy-
nie, hepatotoksycznie lub alergizująco. Zgodnie z opi- wał to 8 sierpnia wiceminister gospodarki Dariusz
287

Bogdan w czasie konferencji pn. „Kierunki rozwoju Dz. U. z 2007 r. Nr 16, poz. 94, z późn. zm.). Tak
gospodarki na Śląsku” zorganizowanej w Katowicach. więc podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt wpro-
O udziale państwa w tych inwestycjach mówi doku- wadzał mnie w błąd.
ment rządowy, strategia dla górnictwa do 2015 r. Ponadto na stronie internetowej Urzędu Zamó-
Doskonale wiemy, że w najbliższym czasie może- wień Publicznych znajdują się następujące ogłosze-
my być narażeni na retorsje ze strony Rosji. Górnic- nia o udzieleniu zamówienia publicznego:
two gwarantuje nam niezależność energetyczną, — pod adresem internetowym http://www.portal.
którą trudno przecenić. W związku z tym zwracam uzp.gov.pl/pl/site/uzp/bzp/szukaj/pokaz?recordI-
się do Pana Ministra i Wicepremiera Waldemara d=994244 znajduje się ogłoszenie z dnia 7 września
Pawlaka o udzielenie odpowiedzi na pytania: Dla- 2007 r. nr 161404-2007 o udzieleniu zamówienia na do-
czego tak strategiczna pozycja, jak pomoc państwa stawę mebli biurowych na kwotę 37 704.92 zł netto;
dla górnictwa, została pominięta w projekcie przy- — pod adresem internetowym http://www.por-
szłorocznego budżetu? Co resort gospodarki i rząd tal.uzp.gov.pl/pl/site/uzp/bzp/szukaj/pokaz?recordI-
zrobią, aby górnictwo skorzystało z takiej pomocy? d=1014187 znajduje się ogłoszenie z dnia 26 wrze-
śnia 2007 r. nr 176299-2007 o udzieleniu zamówie-
Z poważaniem nia na dostawę mebli biurowych na kwotę 15 600 zł
netto.
Poseł Tadeusz Motowidło — pod adresem internetowym http://www.por-
tal.uzp.gov.pl/pl/site/uzp/bzp/szukaj/pokaz?recordI-
Warszawa, dnia 2 września 2008 r. d=1017875 znajduje się ogłoszenie z dnia 28 wrze-
śnia 2008 r. nr 179011-2007 o udzieleniu zamówie-
nia na dostawę samochodu osobowego czterodrzwio-
Zapytanie wego typu sedan. Zgodnie z jego treścią złożono
(nr 2312) w postępowaniu przetargowym dwie oferty, traf
chciał, dokładnie tej samej wartości 141 307,38 zł
do ministra infrastruktury netto, a nie, jak wskazano w odpowiedzi na zapyta-
nie poselskie, o wartości 141 307,38 zł netto oraz
w sprawie nieprawidłowości przy udzielaniu 172 049,18 zł netto.
zamówień publicznych przez Co interesujące, na stronie internetowej Urzędu
Urząd Transportu Kolejowego Transportu Kolejowego usunięto z archiwum dane
o przetargu na samochody, brak jest również śladu
Szanowny Panie Ministrze! W odpowiedzi na wy- po ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia na dostawę
stosowane przeze mnie zapytanie poselskie nr 423 mebli na kwotę 15 600 zł.
dotyczące wydatków Urzędu Transportu Kolejowe- Natomiast jest na stronie Urzędu Transportu
go podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt stwier- Kolejowego w archiwum ogłoszenie o udzieleniu za-
dził, że Urząd Transportu Kolejowego nie udzielał mówienia – dostawy w cenie ok. 40 000 zł pod adre-
zamówienia na meble biurowe do gabinetu dyrektor sem http://bip.utk.gov.pl/portal/bip/12/12/Dostawa_
generalnej na kwotę 40 000 zł, a jedynie we wrze- mebli_biurowych__zapytanie_o_cene_233407.html.
śniu 2007 r. udzielił zamówienia na meble do gabi- Wydaje się, że powyższe niezgodności wymagają
netu dyrektor generalnej na kwotę 15 600 zł netto pilnego wyjaśnienia przez kierownictwo Urzędu
(19 032 zł brutto). Transportu Kolejowego. Nie może być bowiem tak,
Ponadto stwierdził, że przy dokonywaniu zamó- że w odpowiedzi na zapytanie poselskie zataja się
wienia na zakup samochodu marki Volvo wpłynęły dokonywanie niektórych zamówień objętych treścią
dwie oferty: na 141 307,38 zł netto (172 395 zł brut- zapytania, a część informacji jest niezgodna z infor-
to) oraz 172 049,18 zł netto (209 900 zł brutto). Ofer- macjami dostępnymi na oficjalnej stronie Urzędu
ta droższa została odrzucona zgodnie z przepisami Zamówień Publicznych
ustawy Prawo zamówień publicznych. W związku z powyższym proszę Pana Ministra
Wskazał, że pojazd ten ma służyć po uzyskaniu o odpowiedź na następujące pytania:
statusu pojazdu uprzywilejowanego dojazdowi dy- 1. Jakie było przeznaczenie mebli biurowych o war-
rektora generalnego urzędu transportu kolejowego tości ok. 40 000 zł brutto zakupionych przez Urząd
do miejsc ewentualnych wypadków kolejowych. Na- Transportu Kolejowego? Dlaczego w odpowiedzi na
wet jeśli weźmie się pod uwagę wątpliwy pożytek, zapytanie poselskie właśnie dotyczące zakupu mebli
jaki miałyby ofiary ewentualnego wypadku kolejo- o wartości ok. 40 000 zł zatajono fakt dokonania
wego z obecności pani dyrektor generalnej UTK na tego zamówienia?
miejscu, nie należy to do jej ustawowych kompeten- 2. Jeżeli istotnie w postępowaniu o udzielenie za-
cji. Sprawy wypadków kolejowych podlegają miano- mówienia na dostawę samochodu zgłoszono dwie
wicie działającej przy ministrze właściwym do spraw oferty o równej wartości, jak wskazuje treść ogłosze-
transportu niezależnej Państwowej Komisji Bada- nia opublikowana na stronie internetowej Urzędu
nia Wypadków Kolejowych (art. 28 a i nn. ustawy Zamówień Publicznych, jak możliwe jest, że obie
z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym, oferty były dokładnie takie same?
288

3. Dlaczego usunięto ze strony Urzędu Transpor- w rozporządzeniu Rady Ministrów w sprawie sieci
tu Kolejowego część ogłoszeń o udzieleniu zamówień autostrad i dróg ekspresowych?
(dotyczących zakupu samochodu i zakupu mebli za
kwotę 15 600 zł)? Poseł Sławomir Kopyciński
4. Jeżeli zakupiono samochód w wersji podstawo-
wej, to czy dokonano zakupu dodatkowego wyposa- Kielce, dnia 2 września 2008 r.
żenia do tegoż samochodu, za jaką kwotę i w jakim
trybie?
5. Jaką kwotę ogółem wydatkowano w Urzędzie Zapytanie
Transportu Kolejowego na zakup mebli w roku (nr 2314)
2007? Jakim trybie dokonywano zakupów i czy nie
stanowiło to dzielenia zamówień w celu ominięcia do ministra zdrowia
wymogów ustawowych?
w sprawie zapobiegania zachorowaniom
Z poważaniem
na sepsę
Poseł Sławomir Kopyciński
Szanowny Pani Minister! Światowa Organizacja
Zdrowia od lat monituje Polskę w sprawie wprowa-
Kielce, dnia 2 września 2008 r.
dzenia szczepień przeciwko pneumokokom – bakte-
riom odpowiadającym za większość zachorowań na
Zapytanie sepsę. Tymczasem co drugi przypadek ciężkiej sepsy
(nr 2313) kończy się zgonem chorego. Szacuje się, że w tym
roku na sepsę zapadnie w Polsce ok. 10 000 osób.
do ministra infrastruktury Umieralność zaś na posocznicę w Polsce jest dwu-
krotnie większa niż w innych krajach Unii Europej-
w sprawie zmiany treści rozporządzenia skiej.
Rady Ministrów z dnia 15 maja 2004 r. Najbardziej narażone na zakażenia związane
w sprawie sieci autostrad i dróg ekspresowych z pneumokokami są dzieci. Dlatego też szczególnie
ważne jest wprowadzenie obowiązku szczepień dzie-
Szanowny Panie Ministrze! W chwili obecnej ci przeciwko pneumokokom.
rozporządzenie Rady Ministrów w części dotyczącej Z wielkim uznaniem przyjęto zatem ogłoszenie
przebiegu drogi ekspresowej S74 określa, że łączyć przez Ministerstwo Zdrowia w listopadzie 2007 r.
się ma ona z drogą S12 w Sulejowie, następnie biec przetargu na zakup szczepionek przeciwko pneumo-
przez Kielce, Opatów, Tarnobrzeg, Stalową Wolę, aż kokom dla dzieci od 2 do 5 roku życia oraz rozpoczę-
do Niska, gdzie połączyć się ma drogą S19. cie prac nad rozporządzeniem wprowadzającym obo-
Wydaje się jednakże, że znacznie korzystniejsze, wiązkowe szczepienia ochronne przeciwko pneumo-
ze względów społecznych i makroekonomicznych, kokom.
byłoby przedłużenie przebiegu trasy S74 do Łodzi, W styczniu 2008 r. przetarg wygrała jedna z firm
do autostrady A1 (węzeł Wrocław). Poprawiłoby to farmaceutycznych, a już 24 kwietnia 2008 r. Mini-
radykalnie dostępność komunikacyjną regionów sterstwo Zdrowia przetarg unieważniło, ponieważ
świętokrzyskiego, podkarpackiego i łódzkiego. Uła- nie powstało w ogóle szumnie przedtem zapowiada-
twiony zostałby transport surowca z największych ne rozporządzenie w sprawie wprowadzenia obo-
w Polsce kopalni piasku kwarcowego umiejscowio- wiązkowych szczepień ochronnych przeciwko pneu-
nych w powiatach opoczyńskim i tomaszowskim. mokokom. To zaś nie powstało, ponieważ nie doko-
Znajdują się tam też ważne i duże zakłady przemy- nano odpowiednich zmian regulacji ustawowych.
słu szklarskiego i ceramicznego. Prace nad odpowiednią nowelizacją rozpoczęto do-
Dzięki temu rozwiązaniu region świętokrzyski piero w marcu 2008 r. Tak więc przetarg, z zaanga-
uzyska dogodny dostęp do sieci autostrad oraz nowe żowaniem ludzi i środków, wywołując niepotrzebne
szanse rozwojowe. Jednocześnie niezbędne dla reali- i złudne nadzieje rodziców dzieci, przeprowadzono
zacji inwestycji drogowych związanych z Euro 2012 bez jakiejkolwiek podstawy prawnej. Całe działanie
kruszywa budowlane z regionów łódzkiego i święto- było, jakże typowym dla obecnej koalicji rządowej,
krzyskiego będą mogły być łatwiej transportowane działaniem pod publiczkę.
na obszarze całego kraju. Podobnie było z głośną zapowiedzią umieszcze-
W związku z powyższym proszę Pana Ministra nia szczepionek przeciwko pneumokokom na liście
o odpowiedź na następujące pytanie: Czy Minister- leków refundowanych, co miało nastąpić już do koń-
stwo Infrastruktury przewiduje możliwość popro- ca marca 2008 r. Nie nastąpiło nic takiego. Rozsze-
wadzenia przebiegu drogi S74 aż do węzła Wrocław rzono jedynie możliwość refundowania szczepionek
na autostradzie A1 i ewentualnie jakie względy prze- przeciwko pneumokokom na przypadki dzieci cho-
mawiają przeciw przeprowadzeniu takiej zmiany rych na HIV czy też białaczkę.
289

Skandalem jest rozpisywanie przetargu na tys. złotych, a w chwili obecnej są szacowane na ok.
szczepionki, który od samego początku nie mógł 10 mln zł.
dojść do skutku. W sposób cyniczny i pełen pogardy Do wątpliwych osiągnięć obecnego zarządu Po-
dla ludzkiego życia wykorzystano strach rodziców, lmosu Jozefów zaliczyć można wyprodukowanie ok.
przerażonych niebezpieczeństwem grożącym ich 100 tys. butelek wódki na Mistrzostwa Europy
dzieciom ze strony potencjalnie groźnych bakterii. w Piłce Nożnej 2012, bez wymaganej zgody UEFA
Wszystko po to, żeby poprawić kiepski wizerunek na wykorzystywanie znaku Euro 2012 i bez zareje-
resortu zdrowia. strowania wzoru handlowego i znaku słowno-gra-
W związku z powyższym proszę Panią Minister ficznego w urzędzie patentowym. W alkoholu, które-
o odpowiedź na następujące pytania: go nie można bez uzyskania zgody UEFA sprzeda-
1. Kto odpowiada za rozpisanie przetargu na do- wać, utopiono około 1 mln zł.
stawę szczepionek przeciwko pneumokokom i w opar- Kolejne gigantyczne straty wiążą się z zerwa-
ciu o jakie przepisy został on przeprowadzony? niem umowy z amerykańską firmą Transborder.
2. Dlaczego przetarg został przeprowadzony po- Firma właściwie wycofuje się z produkcji wła-
mimo braku odpowiedniej nowelizacji ustawy o szcze- snych sprawdzonych marek, a nowe produkty sprze-
pieniach ochronnych i braku odpowiedniego rozpo- dają się znacznie poniżej oczekiwań. Fatalne wyniki
rządzenia określającego obowiązek wykonywania finansowe nie przeszkodziły jednak prezesowi spół-
szczepień ochronnych przeciwko pneumokokom? ki zmienić samochodu służbowego na elegancką
3. Jaka liczba dzieci w wieku do 15 roku życia hondę accord.
umiera rocznie w wyniku posocznicy? W związku z powyższym proszę Pana Ministra
4. Czy Ministerstwo Zdrowia przewiduje w Pol- o odpowiedź na następujące pytania:
sce wprowadzenie obowiązkowych szczepień dzieci 1.Czy rada nadzorcza spółki wyraziła zgodę na
przeciwko pneumokokom i w jakim terminie? zakup dla jej prezesa luksusowego samochodu służ-
bowego i czy zgoda taka była zgodnie ze statutem
Poseł Sławomir Kopyciński
spółki wymagana?
2. Czy Ministerstwo Skarbu Państwa dokonuje
Kielce, dnia 2 września 2008 r.
okresowych ocen efektywności spółek Skarbu Pań-
stwa i jaka jest ocena efektywności działalności za-
Zapytanie rządu Polmosu Józefów?
(nr 2315) 3. Czy w związku ze stratami ponoszonymi przez
Polmos Józefów zostaną przez właściciela spółki –
do ministra skarbu państwa Skarb Państwa podjęte działania mające na celu
uzdrowienie sytuacji w tej spółce?
w sprawie sytuacji finansowej
Mazowieckiej Wytwórni Wódek i Drożdży Poseł Sławomir Kopyciński
Polmos w Józefowie
Kielce, dnia 2 września 2008 r.
Szanowny Panie Ministrze! Jeszcze kilka lat
temu Mazowiecka Wytwórnia Wódek i Drożdży Po-
lmos w Józefowie osiągała znaczące zyski, a wszyst- Zapytanie
kie jej wskaźniki finansowe były znakomite. W ran- (nr 2316)
kingu ,,Rzeczpospolitej” z lipca 2006 r. spółka ta
zajmowała trzecie miejsce w branży alkoholowej do ministra finansów
w Polsce.
Tak znakomite wyniki finansowe znalazły uzna- w sprawie stanu bezpieczeństwa
nie ze strony należącego do Prawa i Sprawiedliwości funkcjonariuszy Służby Celnej
Wojciecha Jasińskiego, a wyraziło się ono w wyrzu-
ceniu odpowiadającego za sukces firmy prezesa spół- Szanowny Panie Ministrze! Pełnienie służby
ki i zatrudnieniu na tymże stanowisku, we wrześniu w administracji celnej wiąże się dla funkcjonariuszy
2006 r., Marka Lipniaka, poprzednio sekretarza z poważnymi niebezpieczeństwami związanymi ze
gminy i pośrednika w handlu nieruchomościami. stałym bezpośrednim kontaktem z osobami upra-
Na wyniki nie trzeba było długo czekać. Sprze- wiającymi proceder przemytniczy.
daż produkcji spadła. Za pierwsze półrocze 2006 r. Częste są nie tylko nagabywania związane z pró-
zysk wyniósł 280 tys. zł, a prognozowano 2 mln zł bami przekupstwa, ale również groźby, wyzwiska
zysku na koniec roku. W wyniku kompletnej dezor- czy też fałszywe oskarżanie o łapownictwo przed or-
ganizacji firmy i czystek kadrowych przeprowadza- ganami ścigania przez przemytników szczególnie
nych po ,,odzyskaniu” firmy dla PiS, pod koniec aktywnych w zwalczaniu tego procederu funkcjona-
2006 r. firma wypracowała i od tej pory wypracowu- riuszy. Pomówieni funkcjonariusze niejednokrotnie
je stale straty. Pod koniec 2006 r. wyniosły one 2119 przez wiele miesięcy po fakcie pomówienia są zmu-
290

szeni oczyszczać swoje dobre imię przed organami Zapytanie


ścigania. (nr 2317)
Częste są również przypadki obrażania funkcjo-
nariuszy Służby Celnej, niszczenia ich samochodów, do ministra spraw wewnętrznych i administracji
grożenia członkom ich rodziny czy nawet aktów fi-
zycznej agresji, zwłaszcza kiedy znajdują się oni już w sprawie poziomu płac w wojewódzkich
po służbie. urzędach ochrony zabytków
Szczególnie niepokojące są, zdarzające się niekie-
dy, wycieki do środowisk przestępczych zajmujących Szanowny Panie Ministrze! Od kilku lat w związ-
się przemytem danych osobowych funkcjonariuszy ku z wchodzeniem w życie nowych regulacji praw-
Służby Celnej, w tym szczególnie wrażliwych da- nych, pojawieniem się nowych możliwości finanso-
nych o ich adresach zamieszkania i członkach ich wania prac przy zabytkach, znaczącym wzrostem
ruchu inwestycyjnego na obszarach zurbanizowa-
rodziny zamieszkałych z nimi w tym samym gospo-
nych, poszerzaniem się współpracy z organami rzą-
darstwie domowym.
dowymi, samorządami, Policją i Strażą Graniczną
Funkcjonariusze nie zgłaszają nawet wszystkich wzrasta obciążenie pracą służb konserwatorskich.
przypadków gróźb kierowanych pod ich adresem Od roku 2000 liczba załatwianych przez woje-
przez przemytników, wychodząc ze słusznego nie- wódzkie urzędy ochrony zabytków spraw uległa po-
stety przekonania, że notatki służbowe sporządzone dwojeniu. W tym czasie jednak ani nie podniesiono
na tę okoliczność i tak zostaną przez ich przełożo- stanu zatrudnienia, ani nie nastąpił znaczący wzrost
nych zignorowane. wynagrodzeń.
Obowiązkiem państwa jest zapewnienie funkcjo- W tym czasie, zwłaszcza po akcesji Polski do Unii
nariuszom publicznym minimum bezpieczeństwa Europejskiej, koszty utrzymania wzrosły we wręcz
przed próbami zemsty ze strony przestępców. Obo- dramatycznym stopniu. Zarobki pracowników woje-
wiązkiem państwa jest szczegółowe i wnikliwe ba- wódzkich urzędów ochrony zabytków od lat kształ-
danie każdego zgłoszonego przypadku korupcji, ale tują się na poziomie wręcz żenująco niskim i osiąga-
również obowiązkiem państwa, a ściślej prokuratu- ją dla osób z wyższym wykształceniem i wieloletnim
ry, jest ściganie z urzędu każdej próby wpłynięcia stażem pracy poziom 1300–1500 zł netto.
przemocą albo groźbą bezprawną na czynności Byłoby dobrze, gdyby Rada Ministrów, która
funkcjonariuszy Służby Celnej (art. 224 ustawy Ko- z taką troską pochyla się nad zarobkami menadże-
deks karny). Podobnie przestępstwem ściganym rów firm państwowych sięgającymi niekiedy kilku-
z urzędu jest fałszywe oskarżenie przed organami nastu tysięcy złotych i chce znosić ograniczenia ich
ścigania o popełnienie przestępstwa i składanie fał- wysokości (tzw. ustawa kominowa), zadbała również
szywych zeznań (art. 233 i 234 ustawy Kodeks kar- o poziom wynagrodzeń pracowników merytorycz-
nych administracji publicznej odpowiedzialnych za
ny. Ale w przypadku tych przestępstw prokuratura
zachowanie dziedzictwa przeszłości.
nie jest tak pełna zapału do ścigania, jak w przypad-
W związku z powyższym proszę Pana Ministra
ku oskarżeń o łapownictwo. o odpowiedź na następujące pytania:
W związku z powyższym proszę Pana Ministra 1. Jaka liczbę etatów przewidziano w roku 2008
o odpowiedź na następujące pytania: dla pracowników wojewódzkich urzędów ochrony
1. W ilu przypadkach w ciągu ostatnich dwóch zabytków i jakie jest średnie wynagrodzenie brutto
lat wszczęto w stosunku do funkcjonariuszy Służby i netto pracowników zatrudnionych w urzędach?
Celnej postępowanie przygotowawcze w związku 2. Czy przewidywana jest w najbliższym czasie
z podejrzeniem przestępstw korupcyjnych, w ilu podwyżka wynagrodzeń pracowników wojewódz-
przypadkach wniesiono akt oskarżenia, a w ilu wy- kich służb konserwatorskich?
padkach uzyskano prawomocne skazanie funkcjo-
Z poważaniem
nariuszy celnych?
2. W ilu z powyższych wypadkach następstwem Poseł Sławomir Kopyciński
uniewinnienia względnie umorzenia postępowania Kielce, dnia 2 września 2008 r.
w stosunku do funkcjonariusza Służby Celnej było
wszczęcie wobec osób zawiadamiających o popełnie-
niu przestępstwa postępowania przygotowawczego Zapytanie
w związku z podejrzeniem popełnienia przestępstwa (nr 2318)
z art. 233 lub 234 ustawy Kodeks karny?
3. Czy ustalane są źródła przenikania do środo- do ministra zdrowia
wisk przemytniczych danych osobowych funkcjona-
riuszy Służby Celnej? w sprawie kosztów komorniczych egzekucji
należności wobec placówek służby zdrowia
Poseł Sławomir Kopyciński
Szanowna Pani Minister! Sytuacja finansowa
Kielce, dnia 2 września 2008 r. placówek służby zdrowia od lat jest tragiczna. Pomi-
291

mo prób zwiększania nakładów na służbę zdrowia, Zapytanie


wszystkie próby uzdrowienia kończą się niepowo- (nr 2319)
dzeniem.
Placówki służby zdrowia notorycznie zalegają do ministra pracy i polityki społecznej
z płatnościami z różnych tytułów, zarówno z płatno-
ściami za leki, media, płacami, jak również z należ- w sprawie kosztów administracyjnych
nościami podatkowymi i z tytułu składek na ubez- funkcjonowania Urzędu ds. Kombatantów
pieczenia społeczne. i Osób Represjonowanych
Bieżące wpływy z tytułu kontraktów Narodowe-
go Funduszu Zdrowia są pochłaniane w dużej części Szanowna Pani Minister! Pokłosiem dramatycz-
przez koszty obsługi starego zadłużenia, obejmujące
nej historii Polski w XX w. była konieczność utwo-
oprócz samego zadłużenia również odsetki, koszty
sądowe i koszty egzekucyjne. rzenia specjalnego organu centralnego, któremu po-
Te ostatnie niekiedy są sztucznie zawyżane za wierzono zadanie sprawowania opieki nad komba-
pomocą tzw. komorniczego oscylatora. Polega on na tantami i osobami represjonowanymi – Urzędu do
sztucznym, dokonywanym wbrew wnioskom wierzy- Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych.
cieli, rozdzieleniu przez komornika należności obej- Wraz z upływem czasu i wynikającym z przyczyn
mowanych różnymi tytułami wykonawczymi, doty- biologicznych zmniejszaniem się liczby kombatan-
czącymi jednak tego samego wierzyciela i dłużnika, tów potrzeba utrzymywania tak rozbudowanego or-
na różne postępowania egzekucyjne. Łączne prowa- ganu o pokaźnym budżecie staje się coraz bardziej
dzenie egzekucji należności pieniężnych na rzecz problematyczna, zwłaszcza w kontekście wyników
tego samego wierzyciela od tego samego dłużnika kontroli działalności urzędu przez Kancelarię Pre-
jest związane z mniejszymi opłatami komorniczymi zesa Rady Ministrów.
i jest korzystne zarówno dla wierzycieli, jak i dłużni- Urząd do Spraw Kombatantów i Osób Represjo-
ków, a ponadto realizuje kodeksową zasadę prowa- nowanych składa się z 5 departamentów zatrudnia-
dzenia egzekucji z możliwie najmniejszym obciąże- jących 170 urzędników. W roku 2007 budżet urzędu
niem dłużnika. wynosił 27 mln zł, z czego 11,5 mln zł wydatkuje się
Komorniczy oscylator pozwala na naliczanie przez na koszty administracyjne samego urzędu. Sytu-
komorników opłaty komorniczej odrębnie dla każde-
acja, w której ponad 40% budżetu urzędu pochłania
go tytułu wykonawczego (w przypadku należności
utrzymanie samego urzędu jest skandaliczna i nie
z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne ewentu-
alnie w przypadku dłuższej współpracy gospodarczej do zaakceptowania.
dostawców leków i sprzętu medycznego takich tytu- Również poszczególne wydatki dokonywane
łów wykonawczych może być nawet kilkadziesiąt). przez urząd wskazują na niegospodarność i szasta-
W efekcie koszty komornicze od ściągnięcia tej samej nie groszem publicznym przez urzędników Urzędu
kwoty są kilkadziesiąt razy wyższe. Jak wykazała do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych.
kontrola NIK, w jednej z gorzowskich kancelarii ko- W roku 2007 wydatki urzędu na krajowe podróże
morniczych w roku 2007 w wyniku zastosowania służbowe wzrosły o 73% w stosunku do roku 2006,
wskazanego tu mechanizmu koszty komornicze za- a wydatki na zagraniczne podróże służbowe wzrosły
miast 60 000 zł wyniosły ponad 1 300 000 zł. o 212%. W okresie od maja 2006 r. do lutego 2008 r.
W związku z powyższym proszę Panią Minister pracownicy urzędu odbyli 633 podróże służbowe:
o odpowiedź na następujące pytania: 516 w kraju i 117 za granicą.
1. Jaka jest łączna kwota wierzytelności egze- Szczególnym zacięciem podróżniczym na koszt
kwowanych rocznie wobec placówek służby zdrowia podatnika wyróżniał się kierownik urzędu Janusz
w drodze postępowania egzekucyjnego w admini- Krupski, który w okresie 22 miesięcy odbył 99 po-
stracji i postępowania egzekucyjnego cywilnego i jaka dróży służbowych. Drugi w kolejności to zastępca
kwota rocznie jest pochłaniana przez koszty sądowe kierownika urzędu Janusz Ciechanowski, który od-
oraz koszty egzekucji należności prowadzonych wo-
był 42 podróże służbowe. Pozostali pracownicy urzę-
bec zadłużonych placówek służby zdrowia?
2. Jaka część z egzekwowanych wobec placówek du dzielnie dotrzymywali kroku kierownictwu urzę-
służby zdrowia należności to należności z tytułu zale- du. Łącznie wydatki na podróże służbowe wyniosły
głych składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne 300 tys. zł.
oraz niezapłacone należności na Fundusz Pracy? Zadaniem urzędu jednakże nie jest krzewienie
3. Czy Ministerstwo Zdrowia zamierza podjąć turystyki wśród urzędników, ale sprawowanie opie-
wspólnie z Ministerstwem Sprawiedliwości odpo- ki nad kombatantami, osobami w chwili obecnej już
wiednie działania w celu ograniczenia nadużywania w wieku podeszłym i schorowanymi.
prawa przez komorników w celu zawyżania kosztów W związku z powyższym proszę Panią Minister
postępowań egzekucyjnych? o odpowiedź na następujące pytania:
Z poważaniem 1. Jak Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
Poseł Sławomir Kopyciński ocenia zasadność funkcjonowania tak rozbudowanej
organizacyjnie struktury Urzędu do spraw Komba-
Kielce, dnia 2 września 2008 r. tantów i Osób Represjonowanych w sytuacji stałego
292

zmniejszania się liczebności osób posiadających 1. Jakie były wydatki fundacji na wynagrodze-
uprawnienia kombatantów? nia i koszty działalności zarządu oraz koszty dzia-
2. Czy planowana jest w perspektywie kilku lat łalności rady fundacji w poszczególnych latach jej
likwidacja Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób działalności od 1992 r. do chwili obecnej?
Represjonowanych? 2. Jak kształtowało się średnie wynagrodzenie
3. Czy Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej miesięczne członków zarządu fundacji w poszczegól-
kontroluje zasadność wydatków dokonywanych nych latach działalności fundacji od 1992 r. do chwi-
przez urząd, w szczególności zaś wydatków admini- li obecnej?
stracyjnych i wydatków na podróże służbowe? 3. Jak kształtowały się koszty administracyjne
4. Czy w celu realizacji zadań urzędu konieczne działalności fundacji od 1992 r. do chwili obecnej, ze
było odbycie przez kierownika urzędu aż 99 podróży szczególnym uwzględnieniem kosztów wynagrodzeń
służbowych? pracowników fundacji?
Z poważaniem Poseł Sławomir Kopyciński
Poseł Sławomir Kopyciński Kielce, dnia 2 września 2008 r.
Kielce, dnia 2 września 2008 r.
Zapytanie
(nr 2321)
Zapytanie
(nr 2320) do ministra rozwoju regionalnego
do ministra skarbu państwa w sprawie możliwości ostatecznego
rozliczenia projektu gminy Radków
w sprawie kosztów działalności Fundacji „Budowa hali sportowej z łącznikiem
,,Polsko-Niemieckie Pojednanie” przy Gimnazjum w Ścinawce Średniej”,
będącego na liście rezerwowej w ramach
Szanowny Panie Ministrze! Minister skarbu peł- priorytetu I i III Zintegrowanego Programu
ni funkcję fundatora dla działającej od 24 lutego Operacyjnego Rozwoju Regionalnego
1992 r. Fundacji ,,Polsko-Niemieckie Pojednanie”.
Fundacja ta ma za zadanie: Szanowna Pani Minister! Wykonując obowiązek
— świadczenie pomocy ofiarom prześladowań maksymalnego wykorzystania środków dostępnych
nazistowskich w Polsce; w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego
— gromadzenie i udostępnianie dokumentacji Rozwoju Regionalnego 2004–2006 (ZPORR), instytu-
nazistowskich prześladowań obywateli polskich; cja zarządzająca ZPORR – Ministerstwo Rozwoju Re-
— prowadzenie działalności edukacyjno-infor- gionalnego – podaje aktualny stan kontraktacji w ra-
macyjnej i naukowo-badawczej dla upowszechniania mach ZPORR wynoszący na koniec kwietnia 2008 r.
prawdy historycznej o II wojnie światowej; 103,4%, z jednoczesna informacją o tym, iż w najbliż-
— inicjowanie przedsięwzięć służących pojedna- szej przyszłości mogą pojawić się oszczędności w kwo-
niu i porozumieniu między narodami, w tym zwłasz- cie, która umożliwiać będzie dalszą kontraktację.
cza między Polakami a Niemcami. W związku z ogłoszeniem przez IZ ZPORR o wy-
To tym celom miały przede wszystkim służyć borze projektów do wysokości 10% alokacji woje-
środki pozyskiwane przez fundację zarówno ze źró- wództwa w ramach priorytetu I i III Zarząd Woje-
deł krajowych, jak i zagranicznych. wództwa Dolnośląskiego w dniu 22 lipca br., podjął
Niestety zdarzały się sytuacje, kiedy członkowie uchwałę Nr 1772/III/08 w sprawie warunkowego
zarządu i rady fundacji pozyskiwali z tytułu pracy przyznania dofinansowania z Europejskiego Fundu-
w tychże organach wynagrodzenia w wysokości, szu Rozwoju Regionalnego (EFRR) na projekty z list
która bulwersowała nie tylko samych uprawnionych rezerwowych w ramach priorytetu I i III (z wyłącze-
do świadczeń, ale i całe społeczeństwo. niem działania 3.4) Zintegrowanego Programu Ope-
Należy postulować ograniczanie wydatków ad- racyjnego Rozwoju Regionalnego (ZPORR). Załącz-
ministracyjnych fundacji i wydatków płacowych do nikiem do niniejszej uchwały jest lista projektów
rozmiarów niezbędnych dla zapewnienia sprawnego wskazanych do warunkowego przyznania dofinan-
realizowania zadań fundacji. Tymczasem do rady sowania w ramach priorytetu III.
i zarządu fundacji trafiali ludzie z czysto polityczne- Szanowna Pani Minister, na liście znajduje się
go nadania, pobierający z tego tytułu niezmiernie projekt gminy Radków „Budowa hali sportowej
wysokie i nieznajdujące uzasadnienia w rozmiarze z łącznikiem przy Gimnazjum w Ścinawce Średniej”
wykonywanej pracy gratyfikacje. nr Z/2.02/III/3.5.1/120/04. W tym miejscu pozwolę
W związku z powyższym proszę Pana Ministra sobie na krótkie scharakteryzowanie historii wnio-
o odpowiedź na następujące pytania: sku oraz stanu aktualnego.
293

Powyższy wniosek gminy Radków został złożony nieważ: procedura zamówień publicznych w zakre-
23 lipca 2004 r., a następnie 17 września 2004 r. sie tego projektu zakończyła się 19.08.2005 r., rze-
przeszedł bardzo pomyślnie procedury formalne, czowa realizacja inwestycji została zakończona
a także merytoryczne. 18 stycznia 2005 r. odbył się 1.03.2007 r., termin rozliczenia finansowego nastą-
Regionalny Komitet Sterujący ds. Rozwoju Regionu, pił 27.06.2007 r., w ramach projektu dokonano płat-
który ustalił listę rekomendowanych do dofinanso- ności na rzecz wykonawców w kwocie 3 156 837,00,
wania projektów w ramach działania 3.5: Lokalna w wypadku realizacji projektu nastąpiło obniżenie
Infrastruktura społeczna. W oparciu o tę rekomen- wartości projektu do 2 482 500,00.
dację Zarząd Województwa Dolnośląskiego podjął Szanowna Pani Minister:
decyzję o dofinansowaniu projektów na kwotę do- 1. Jaki jest obecny stan kontraktacji w ramach
stępną na to działanie w ramach dostępnych środ- ZPORR?
ków z alokacji z roku 2004 i 2005. Niestety łączna 2. Czy istnieje realna możliwość pojawienia się
wielkość dotacji unijnej wnioskowanej w projektach oszczędności w kwocie umożliwiającej dalszą kon-
rozpatrywanych przez RKS, a potem przez zarząd traktację?
województwa (ponad 29 mln euro), w znacznym 3. Kiedy pojawi się informacja o ewentualnych
stopniu przewyższyła ilość środków z EFOR w ra-
warunkach wobec terminie podpisania umowy o do-
mach poddziałania 3.5.1 ZPORR przeznaczonych
finansowanie?
dla Dolnego Śląska w alokacji z roku 2004 i 2005
4. Jak wobec powyższych danych postrzegana
(2 396 315 euro). Z tego też względu zarząd woje-
jest zakończona inwestycja pierwszej i jedynej hali
wództwa mógł przyznać dofinansowanie tylko na
dwa pierwsze projekty spośród rekomendowanych. sportowej w gminie Radków?
Szanowna Pani Minister! Władze gminy Radków 5. Czy gmina Radków ma szansę otrzymać dofi-
pozostają w nadziei, że otrzymają wsparcie. Hala nansowanie na projekt Z/2.02/III/3.5.1/120/04?
sportowa jest w 100% zrealizowana, ale gmina po- Z poważaniem
trzebuje pomocy w ostatecznym rozliczeniu jej budo-
wy. Dokonanie płatności na rzecz wykonawców było Poseł Monika Wielichowska
bardzo trudnym wyzwaniem i aktem finansowym
dla radkowskiej gminy, bowiem kiedy nie uzyskała Nowa Ruda, dnia 2 września 2008 r.
wsparcia z programu, chcąc zachować i dotrzymać
terminów rozliczeń oraz realizacji budowy, zmuszo-
na była do podjęcia kredytów. W 2007 r. gmina Rad- Zapytanie
ków w celu zamknięcia inwestycji zaciągnęła kredyt (nr 2322)
w wysokości 2 mln zł. Pozyskane w ten sposób środ-
ki pozwoliły na sfinansowanie zadania i oddania do do ministra środowiska
użytku pierwszej i jedynej hali sportowej w gminie.
Jednocześnie kredyt bardzo obciążył budżet gminy w sprawie wypłaty odszkodowania
Radków, spowalniając realizacje innych zadań. za straty wyrządzone w plonach
Szanowna Pani Minister! Miasto i gmina Rad- przez zwierzynę łowną
ków zajmuje terytorium ok. 140 km2, a więc teren
bardzo rozległy, zamieszkuje ją ponad 10 tys. miesz- Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
kańców, i posiada 1 halę sportową, o której jest
selskiego zgłosił się interesant, który jest rolnikiem.
mowa. Zatem obrazuje to, jak bardzo potrzebny był
Grunty jego są położone w bezpośrednim sąsiedztwie
taki obiekt w gminie. Oczywiście hala sportowa jest
lasów stanowiących własność Skarbu Państwa. W la-
w 100% wykorzystywana, korzystają z niej dzieci
sach żyją na wolności m.in. dziki, jelenie. Zwierzyna
i młodzież z gminy, odbywają się w niej rozmaite
i o różnej randze zawody sportowe. ta wychodzi z lasów na przylegające pola uprawne,
Szanowna Pani Minister! Stosownie do podjętej niszcząc uprawy i płody rolne. Pod koniec czerwca
uchwały podjętej przez Zarząd Województwa Dolno- 2008 r. dziki wyrządziły szkodę w uprawie pszenicy
śląskiego w sprawie dofinansowania z EFOR projek- (2 ha) o łącznej wysokości strat 100% oraz pszenżyta
tu z listy rezerwowej nr Z/2.02/III/3.5.1/120/04 „Bu- (4,5 ha), ok. 35%. Interesant zgłosił powyższą szkodę
dowa hali sportowej wraz załącznikami łącznikiem Zarządowi Koła Łowieckiego „Zlot’ (obwód nr 121).
przy Gimnazjum w Ścinawce Średniej” proszę o wspar- W dniu 3 lipca 2008 r. przedstawiciele w/w koła ło-
cie w ostatecznym przyznaniu gminie Radków za- wieckiego dokonali oględzin i oszacowania szkód
kwalifikowanych środków, co przyczyni się do osta- wyrządzonych przez zwierzęta. Zdaniem interesanta
tecznego rozliczenia tej inwestycji – pierwszej i jedy- wycena sporządzona przez koło łowieckie była nie-
nej hali sportowej w tejże gminie. prawidłowa, bo znacznie zaniżała wysokość odszko-
Szanowna Pani Minister! Gmina Radków jest dowania za szkody wyrządzone przez dziki, nie
gotowa do planowanych procesów: ma w 100% za- uwzględniono w niej wartości utraconego plonu oraz
kończoną inwestycję, jest gotowa do podpisania kosztów doprowadzenia uszkodzonej powierzchni
umowy i pełnego rozliczenia w krótkim czasie, po- upraw do stanu pierwotnego. Zarządu Koła Łowiec-
294

kiego twierdzi ponadto, że odszkodowanie powinna Spowodowałaby konieczność dojazdów kilku tysięcy
wypłacić gmina. mieszkańców rocznie do innego miasta oddalonego
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: o kilkadziesiąt kilometrów od Rypina (i to często
Wobec zaistniałego sporu kompetencyjnego py- dwa i trzy razy w jednej sprawie) oraz duże utrud-
tam Pana Ministra, kto w powyższej sytuacji zobo- nienia komunikacyjne, przy ograniczonym ruchu au-
wiązany jest do wypłaty rolnikowi odszkodowania? tobusowym i braku połączeń kolejowych w powiecie.
Likwidacja naraziłaby mieszkańców na dodatkowe
Poseł Anna Sobecka koszty i utrudnienia.
3. Likwidacja Wydziału Ksiąg Wieczystych
Toruń, dnia 29 lipca 2008 r. w Sądzie Rejonowym w Rypinie znacznie utrud-
ni realizację ustawowych zadań starosty rypińskie-
go, a w szczególności wynikających z ustawy
Zapytanie z dnia 7 września 2007 r. o ujawnieniu w księ-
(nr 2323) gach wieczystych prawa własności nieruchomości
Skarbu Państwa oraz jednostek samorządu tery-
do ministra sprawiedliwości torialnego (Dz. U 07.191.1365), która nakłada wy-
konanie w dość krótkim okresie zadań, wymaga-
w sprawie planów reorganizacji jących niemalże codziennego kontaktu z w/w wy-
sądów powszechnych w Polsce i likwidacji działem.
niektórych wydziałów sądów W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
1. Czy Ministerstwo Sprawiedliwości planuje
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- zlikwidować Wydział Ksiąg Wieczystych w Sądzie
selskiego dotarło pismo ze stanowiskiem Rady Po- Rejonowym w Rypinie? Jeśli tak, to czy Minister-
wiatu w Rypinie dotyczące planów likwidacji wy- stwo Sprawiedliwości wzięło pod uwagę wszelkie
działu ksiąg wieczystych. l lipca 2008 r. w artykule utrudnienia wynikające z tej decyzji dla mieszkań-
„Rzeczpospolitej”, pt. Najmniejsze sądy grodzkie ców tego regionu i czy możliwa jest zmiana decyzji
przegrały z ekonomią, podano informację o reorga- w tej sprawie?
nizacji sądów powszechnych w Polsce i likwidacji 2. Jakie przesłanki zadecydowały za ewentual-
niektórych wydziałów sądów. Z uzyskanych infor- ną decyzją o likwidacji Wydziału Ksiąg Wieczystych
macji wynika, że dotyczy to także Sądu Rejonowego w Sądzie Rejonowym w Rypinie?
w Rypinie, w którym zlikwidowano już wydział
grodzki oraz planuje się zlikwidowanie wydziału Poseł Anna Sobecka
ksiąg wieczystych. W związku z tym, że sprawa ta
bulwersuje społeczeństwo powiatu, Rada Powiatu Toruń, dnia 29 lipca 2008 r.
w Rypinie zgodnie z art. 4 ust. l pkt 15 ustawy z dnia
5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, wysto-
sowała swoje stanowisko w tej sprawie, którego głów- Zapytanie
ne tezy brzmią: (nr 2324)
1. Rada Powiatu w Rypinie wyraża zaniepokoje-
nie sposobem przeprowadzania reorganizacji sądów do ministra infrastruktury
powszechnych przez Ministerstwo Sprawiedliwości
– administracyjnie, bez informacji i konsultacji w sprawie korekty przebiegu
z władzami powiatu rypińskiego. Pomimo niezawi- linii kolejowej E75 poprzez włączenie
słości sądownictwa, zasada współpracy z władzami odcinka Suwałki–Olecko–Ełk–Białystok
samorządowymi w sprawach dotyczących mieszkań- zamiast odcinka Białystok–Sokółka–Suwałki
ców powinna być zachowana. Przypadki zmian re-
organizacyjnych ujawniane przez prasę, bez infor- Szanowny Panie Ministrze! Przedmiotowa linia
mowania o nich przez Ministerstwo Sprawiedliwości kolejowa E75 Warszawa–Białystok–Sokółka–Suwał-
władz samorządowych, przeczą zasadom państwa ki–Trakiszki–granica państwa jest częścią koryta-
demokratycznego. Wszelkie zmiany organizacyjne rza I określanego jako Kolej Bałtycka (Rail Baltica),
mające wpływ na życie mieszkańców, powinny być łączącego Helsinki przez Tallin, Rygę i Kowno z War-
opiniowane przez odpowiednie samorządy lokalne. szawą. Jest to jedyne połączenie kolejowe pomiędzy
2. Rada Powiatu w Rypinie zdecydowanie krajami bałtyckimi i Polską, które daje możliwość
sprzeciwia się próbom likwidacji Wydziału Ksiąg połączeń z innymi stolicami jak Praga, Berlin i Wie-
Wieczystych w Sądzie Rejonowym w Rypinie. Wy- deń, jako że korytarz I łączy się w Warszawie z ko-
dział ten wydaje rocznie ponad 4000 różnego rodza- rytarzami II i VI.
ju wpisów, wypisów i zaświadczeń, obsługując po- W związku planowaną korektą i włączeniu od-
nad 48 tys. mieszkańców powiatu. Likwidacja wy- cinka Suwałki–Olecko–Ełk–Białystok, zamiast od-
działu ksiąg wieczystych spowodowałaby wielkie cinka Białystok–Sokółka–Suwałki, należy zauwa-
utrudnienia dla mieszkańców powiatu rypińskiego. żyć, iż zmodyfikowana trasa przebiegu linii kojowej
295

ulegnie znacznemu wydłużeniu. Przedmiotowa ko- konkursów. Istnieje zatem konieczność poznania
rekta będzie miała negatywne skutki dla wschod- przez posłów szczegółowej podstawy prawnej oraz
niego Podlasia, gdyż spowoduje wyłączenie tej części przebiegu konkursów na dyrektorów poszczegól-
kraju z dostępu do nowoczesnej infrastruktury kole- nych oddziałów regionalnych ZUS.
jowej. Dodatkowo należy zauważyć, iż aktualnie tu- Najwyższe zaniepokojenie budzi dokonane przez
ryści w szerokim zakresie korzystają z połączeń kole- prezesa Rady Ministrów zaprzepaszczenie reformy
jowych, przyjeżdżając na teren ziemi augustowskiej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, przygotowanej
i sokólskiej, a Rail Baltica znacznie im to ułatwi. przez rząd Prawa i Sprawiedliwości. Premier Do-
Mając powyższe na względzie, zawracam się do nald Tusk, podpisując w dniu 18 lutego 2008 r. roz-
Pana Ministra z następującymi pytaniami: porządzenie w sprawie nadania statutu Zakładowi
1. Jakie były rzeczywiste powody dokonania ko- Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 28
rekty przebiegu linii E75? poz. 164), wprowadził 42 równorzędne oddziały re-
2. Czy jest przewidziane alternatywne połącze- gionalne. Działaniem tym zniweczył przeprowadzo-
nie kolejowe dla obszarów, na których była linia ną przez rząd Jarosława Kaczyńskiego reformę
E75? Jeśli tak, to jakie? ZUS, której zamierzeniem było unowocześnienie
i usprawnienie tej instytucji, tak aby jak najlepiej
Z wyrazami szacunku
służyła obywatelom.
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie kieruję do
Poseł Jarosław Matwiejuk
Pani Minister następujące pytania:
1. Jakie były rzeczywiste powody, dla których od-
Białystok, dnia 26 sierpnia 2008 r.
wołano dotychczasowych dyrektorów oddziałów re-
gionalnych Zakładu Ubezpieczeń Społecznych?
Zapytanie 2. Czemu kierowano się kryteriami o charakte-
(nr 2325) rze politycznym, a nie merytorycznym?
3. Jaka procedura została zastosowana podczas
do ministra pracy i polityki społecznej powoływania nowych dyrektorów oddziałów regio-
nalnych Zakładu Ubezpieczeń Społecznych? Proszę
w sprawie powoływania dyrektorów o podanie szczegółowej podstawy prawnej oraz rze-
oddziałów regionalnych Zakładu telne zreferowanie przebiegu konkursów, oddziele-
Ubezpieczeń Społecznych oraz reformy ZUS nie dla stanowisk dyrektorów poszczególnych od-
działów regionalnych.
Szanowna Pani Minister! Działając na podstawie 4. Dlaczego odstąpiono od przygotowanej przez
art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. rząd Prawa i Sprawiedliwości reformy ZUS, która
o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. miała się bezsprzecznie przyczynić do poprawy
z 1996 r. Nr 73, poz. 350, ze zm.) w zw. z art. 195 ust. 1 funkcjonowania tej instytucji?
Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej (M.P. z 2002 r. 5. Dlaczego przywrócono strukturę opartą na 42
Nr 23, poz. 298), niniejszym zgłaszam zapytanie po- równorzędnych oddziałach?
selskie w sprawie powoływania dyrektorów oddzia- Łączę wyrazy szacunku
łów regionalnych Zakładu Ubezpieczeń Społecznych
oraz reformy ZUS. Poseł Joachim Brudziński
Zakład Ubezpieczeń Społecznych jest instytucją
o szczególnej wadze, gwarantującą prawidłowe za- Szczecin, dnia 18 lipca 2008 r.
bezpieczenie potrzeb materialnych społeczeństwa,
dlatego też wszelkie zmiany w tej instytucji powin-
ny być dokonywane z najwyższą rozwagą, a ich ce- Zapytanie
lem winno być usprawnienie jej działania, także pod (nr 2326)
względem dostępności dla obywateli, w szczególno-
ści emerytów i rencistów. Tymczasem pod koniec do ministra pracy i polityki społecznej
ubiegłego roku, powołany przez rząd Platformy Oby-
watelskiej nowy prezes zakładu Ubezpieczeń Spo- w sprawie nieprzygotowania
łecznych odwołał prawie wszystkich dyrektorów od- aktów wykonawczych do ustawy o pomocy
działów regionalnych ZUS. Uczyniono to, nie zwa- osobom uprawnionym do alimentów
żając na fakt, że byli to specjaliści w zakresie zarzą- oraz braku zabezpieczenia finansowego
dzania funduszami społecznymi w sposób szczegól- dla samorządów mających wykonywać
ny przygotowani do piastowania uprzednio powie- zadania wynikające z ustawy
rzonych im funkcji. Na miejsce tych specjalistów
zostały powołane nowe osoby. Czyniono to jednak Ustawa z 7 września 2007 r. o pomocy osobom
szybko, a niektóre środowiska, wypowiadając się uprawnionym do alimentów, która 1 października
w mediach, zgłaszały wątpliwości, co do przebiegu tego roku wchodzi w życie, nakłada na samorządy
296

terytorialne obsługę zadań z zakresu wypłaty świad- koskiej. Ta decyzja w sposób faktyczny odcina tych
czeń z funduszu alimentacyjnego. W związku z tym mieszkańców od dostępu do infrastruktury miej-
samorządy pilnie oczekują precyzyjnej informacji skiej; wiadukt ten stanowi jedyną drogę dla ruchu
o terminie przekazania oraz o wysokości środków pieszego i rowerowego, szczególnie ważną dla pra-
przeznaczonych dla nich w budżecie państwa na wy- cowników kilku dużych przedsiębiorstw i szkół ino-
konywanie tego zadania, w tym na zakup koniecz- wrocławskich. Obecnie mieszkańcy zmuszeni zostali
nego sprzętu, urządzeń i programów komputerowych do uciążliwych kilkukilometrowych objazdów. Zgod-
dla nowo powstałych struktur organizacyjnych. Do- nie z posiadanymi przez nas informacjami ul. Pako-
tychczas nie ukazały się ponadto akty wykonawcze ska, w ciągu której leży omawiany wiadukt, admini-
do powyższej ustawy określające wzory: wniosku strowana jest przez zarząd dróg wojewódzkich.
o ustalenie prawa do świadczenia; zaświadczenia W 1999 r. ówczesny wojewoda przekazał w ra-
z urzędu skarbowego; oświadczeń o dochodach rodzi- mach czynności związanych z wprowadzaniem no-
ny; zaświadczenia organu prowadzącego postępowa- wego podziału terytorialnego kraju dokumentację
nie egzekucyjne oraz określające: opis systemów tele- techniczną wiaduktu do zarządu dróg wojewódz-
informatycznych; wymagania standaryzacyjne w za- kich, gdzie dokumenty te zaginęły. Od tego momen-
kresie bezpieczeństwa, wydajności i rozwoju systemu; tu mimo kilkukrotnych interwencji podejmowanych
sposób postępowania w zakresie stwierdzenia zgod- przez prezydenta miasta nie podjęto prób odtworze-
ności oprogramowania z opisem systemu; zakres da- nia tej dokumentacji ani wskazania właściciela
nych, jakie powinny być gromadzone w centralnym obiektu. Decyzja inspektora wydaje się zaskakująca
rejestrze dłużników alimentacyjnych. w świetle wcześniejszych ustaleń:
Na przygotowanie się przez samorządy do wyko- — ekspertyzy z 2005 r. i 2007 r. wskazywały na
nywania powyższego zadania zostało zaledwie kil- dobry stan konstrukcji i zwracały jedynie uwagę na
ka tygodni. Do tego czasu gminy muszą zarezerwo- zagrożenie wynikające z luźnych elementów wia-
wać konieczne środki w swoich budżetach oraz duktu, konkludując, że nie stanowi on zagrożenia
przygotować procedury związane z zamówieniami dla zdrowia i życia użytkowników;
publicznymi. — wizja przeprowadzona w dniu 3 lipca br.
Z uwagi na bardzo krótki termin, jaki pozostał z udziałem przedstawicieli wojewody, miasta i staro-
do rozpoczęcia realizacji przez samorządy powyższe- stwa do chwili obecnej nie została zakończona sfor-
go zadania, kieruję do Pani Minister następujące mułowaniem wniosków na piśmie, mimo dokona-
pilne pytania: nych ustaleń (zawartych w protokole).
W jakim czasie i w jakiej wysokości samorządy Mieszkańców szczególnie bulwersuje fakt, że za-
terytorialne otrzymają środki konieczne do przygo- mknięcie wiaduktu przez inspektora nadzoru bu-
towania się do nowego zadania oraz konieczne do dowlanego nastąpiło na kilka dni przed rozpoczę-
bieżącego wykonywania tego zadania? ciem roku szkolnego, co w znaczący sposób zdezor-
Kiedy zostaną wydane akty wykonawcze zawiera- ganizowało życie wielu rodzin.
jące wyżej wymienione wzory i rekomendacje? W związku z powyższym prosimy Pana Ministra
Czy jest możliwa zmiana na wyższy zapisu ustawo- o pilną pomoc w rozwiązaniu tej sytuacji. Prosimy
wego o kosztach obsługi wynoszącego obecnie 3%? również o odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy decyzję w sprawie zamknięcia wiaduktu,
Z poważaniem
obiektu inżynieryjnego położonego nad magistralą
kolejową, w świetle obowiązujących uregulowań
Poseł Marek Kuchciński
ustawowych powinien podjąć powiatowy inspektor
nadzoru budowlanego, czy wojewódzki inspektor
Warszawa, dnia 28 lipca 2008 r.
nadzoru budowlanego?
2. W jaki sposób Pan Minister zamierza wpłynąć
na szybkie zakończenie opisanej przez nas sytuacji?
Zapytanie
(nr 2327) Z wyrazami szacunku

do ministra infrastruktury Posłowie Krzysztof Brejza


i Grzegorz Roszak
w sprawie decyzji powiatowego inspektora
nadzoru budowlanego o wyłączeniu
z ruchu wiaduktu położonego w ciągu Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
drogi wojewódzkiej w Inowrocławiu

Szanowny Panie Ministrze! Zwróciła się do nas


grupa mieszkańców Inowrocławia w związku z de-
cyzją powiatowego inspektora nadzoru budowlane-
go o zamknięciu wiaduktu leżącego w ciągu ul. Pa-
297

Zapytanie w sprawie swojej sytuacji, tj. czy Zakład Ubezpie-


(nr 2328) czeń Społecznych przy obliczaniu wysokości emery-
tury musiał przyjąć do obliczenia kwotę bazową
do ministra pracy i polityki społecznej z 1995 r. (666,96 zł), a nie kwotę bazową z 31 grud-
nia 1996 r. (873,00 zł).
w sprawie przyjęcia Pan K. T. przeszedł z renty na emeryturę w maju
przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych 1997 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych, ustalając
korzystniejszego dla świadczeniobiorcy wysokość emerytury, przyjął do wyliczenia kwotę
wskaźnika, tj. 200,5790 od 1990 r., bazową z dnia 1 grudnia 1995 r., 666,96 zł. Jak pod-
przy obliczaniu wysokości świadczenia kreśla zainteresowany, takie przeliczenie jest dla
niego niekorzystne. Należy zaznaczyć, że najbliższa
Szanowna Pani Minister! Pan K. T. zwrócił się kwota bazowa przed ustaleniem emerytury podana
z prośbą o wystąpienie z zapytaniem poselskim przez GUS na dzień 31 grudnia 1996 r. wynosiła
w sprawie swojej sytuacji, tj. czy Zakład Ubezpieczeń 873,00zł.
Społecznych, obliczając wysokość świadczenia, powi- Mając na uwadze powyższe, proszę Panią Mini-
nien przyjąć wyższy wskaźnik, tj. 200,5790 od 1990 r. ster o zainteresowanie się niniejszą sprawą.
W dniu 7 kwietnia 2007 r. Sąd Okręgowy w Kiel- W związku z powyższym zwracam się z pytania-
cach wydał wyrok, który dotyczył ustalenia nowego, mi do Pani Minister:
korzystniejszego wskaźnika wzrostu zarobków pana 1. Czy Zakład Ubezpieczeń Społecznych przy ob-
K. T. do średniej krajowej. Sąd zmienił zaskarżoną liczaniu wysokości emerytury musiał przyjąć do ob-
decyzję i przeliczył emeryturę zainteresowanego od liczenia kwotę bazową z 1995 r. (666,96 zł), a nie
14 stycznia 2004 r. w oparciu o wskaźnik wysokości kwotę bazową z 31 grudnia 1996 r. (873,00 zł)?
podstawy wymiaru 200,5790. 2. Jak Pani ocenia tę sytuację prawną i czym ją
Zakład Ubezpieczeń Społecznych postąpił ina- uzasadnia?*)
czej, cofnął się do 1997 r., a nie do 1990 r. i przyjmu-
jąc nowy wskaźnik (200,5790), przeliczył świadcze- Z poważaniem
nie pana K. T. Zainteresowany czuje się pokrzyw- Poseł Jarosław Rusiecki
dzony, ponieważ od 1990 r. świadczenie to było usta-
lane według niższego wskaźnika, który wynosił Ostrowiec Św., dnia 1 września 2008 r.
186,4790.
Mając na uwadze powyższe, proszę Panią Mini-
ster o zainteresowanie się niniejszą sprawą. Zapytanie
W związku z powyższym, zwracam się z pytania- (nr 2330)
mi do Pani Minister:
1. Czy Zakład Ubezpieczeń Społecznych, oblicza- do ministra infrastruktury
jąc wysokość świadczenia, powinien przyjąć wyższy
wskaźnik, tj. 200,5790 od 1990 r.? w sprawie zapowiedzianych zawieszeń
2. Jak Pani ocenia tę sytuację prawną i czym ją kursów pociągów pasażerskich na trasach
uzasadnia?*) z Kłodzka do Kudowy-Zdroju
i z Jeleniej Góry do Szklarskiej Poręby
Z poważaniem
Poseł Jarosław Rusiecki W ostatnich dniach sierpnia br. media doniosły
o planach PKP zmierzających do zawieszenia w grud-
Ostrowiec Św., dnia 1 września 2008 r. niu kursów pociągów pasażerskich na trasach z Kłodz-
ka do Kudowy-Zdroju i z Jeleniej Góry do Szklar-
skiej Poręby. Planowanemu zawieszeniu kursów
Zapytanie sprzeciwiają się władze samorządowe zarówno re-
(nr 2329) gionalne, jak też lokalne.
Z danych Dolnośląskiej Organizacji Turystycz-
do ministra pracy i polityki społecznej nej wynika, że ok. 10% turystów odwiedzających re-
gion dolnośląskich Sudetów wybiera kolej jako śro-
w sprawie przyjęcia dek transportu. Można więc przypuszczać, że ogra-
przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych niczenia w ilości i kierunkach kursów pociągów
do obliczenia wysokości emerytury kwoty mogą wpłynąć na zmniejszenie ruchu turystycznego
bazowej z 1995 r. (666,96 zł), a nie kwoty i pośrednio negatywnie na rozwój regionalny.
bazowej z 31 grudnia 1996 r. (873,00 zł) Mając powyższe na uwadze, zwracamy się do
pana Ministra z pytaniami:
Szanowna Pani Minister! Pan K. T. zwrócił się 1. Czy decyzja zawieszenia kursów pociągów pa-
z prośbą o wystąpienie z zapytaniem poselskim sażerskich na trasach z Kłodzka do Kudowy-Zdroju

*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
298

i z Jeleniej Góry do Szklarskiej Poręby ma charakter Zapytanie


ostateczny? (nr 2332)
2. Co jest powodem zawieszenia kursów tych po-
ciągów? do ministra finansów
3. Jeśli jednym z powodów zawieszeń kursów
jest zły stan techniczny trakcji kolejowej na tych od- w sprawie rozliczeń podatku VAT
cinkach, to czy planowane są roboty naprawcze i in- dokonywanych przez samorząd powiatowy
westycyjne?
4. Jak długo może trwać zawieszenie kursów po- W związku z pytaniami kierowanymi do mnie
ciągów oraz kiedy trakcja na tych odcinkach osią- przez skarbnika powiatu goleniowskiego uprzejmie
gnie pełną zdolność eksploatacyjną? proszę o rozstrzygniecie powyższej kwestii.
Powiat goleniowski jest właścicielem komplek-
Posłowie Henryk Gołębiewski, su sportowo-rekreacyjnego wraz z częścią hotelo-
Janusz Krasoń, wą. Kompleks sportowo-rekreacyjny został odda-
Jerzy Szmajdziński ny do użytku w 2002 r., a część hotelowa nie zosta-
i Ryszard Zbrzyzny ła dotychczas uruchomiona (inwestycja w toku).
W odniesieniu do ww. nieruchomości zarząd po-
Warszawa, dnia 3 września 2008 r. wiatu zamierza zawrzeć umowy: sprzedaży i le-
asingu (tzw. leasing zwrotny). W odniesieniu do
gruntów zostanie zawarta umowa leasingu finan-
Zapytanie sowego, a dla budynków leasingu operacyjnego.
(nr 2331) Umowy leasingu przewidują, że podatek VAT w przy-
padku gruntów zostanie naliczony jednorazowo
do ministra infrastruktury (leasing finansowy), a od budynków będzie nali-
czony do każdej raty leasingowej. Dla celów rozli-
w sprawie braku w opublikowanych czeń VAT powiat i starostwo powiatowe (jako jego
propozycjach zmian w transeuropejskiej jednostka organizacyjna-urząd) używają jednako-
sieci transportowej TEN-T odcinków drogi S5 wego oznaczenia NIP (nadanego powiatowi).
od Wrocławia do Poznania i od Wrocławia W związku z wykonywanymi czynnościami podle-
przez Kłodzko do Boboszowa gającymi opodatkowaniu podatkiem VAT (głównie
zawartych umów cywilnoprawnych) co miesiąc
Trwają konsultacje w sprawie modyfikacji i uzu- składana jest w Starostwie Powiatowym w Gole-
pełnienia sieci TEN-T na terenie Polski. niowie odpowiednia deklaracja VAT uwzględniają-
W wypracowanych przez Ministerstwo Infra- ca sprzedaż objęta wszystkimi stawkami VAT (od
struktury propozycjach modyfikacji wspólnotowych zwolnionej do 22%). Stroną umów sprzedaży i le-
wytycznych dotyczących sieci TEN-T brak jest od- asingu będzie powiat reprezentowany przez dwóch
cinków drogi S5 od Wrocławia do Poznania oraz od członków zarządu powiatu.
Wrocławia przez Kłodzko do Boboszowa. Czy słusznie zarząd powiatu uważa, że kwoty
Mając na uwadze dalszy rozwój Polski, zwłaszcza wykazane w fakturach wystawiane przez firmę le-
Dolnego Śląska, droga S5 posiada kluczowe znacze- asingową powinny zostać wykazane w rubrykach 46
nie. Droga ta łączy Wrocław z Brnem, Wiedniem i 47 deklaracji VAT-7 (podatek naliczony w tych fak-
i Bratysławą. turach dodatkowo w rubryce 50 jako podatek nali-
Konieczny dla prawidłowego i perspektywiczne- czony do odliczenia), a ewentualną nadwyżkę podat-
go usprawnienia komunikacji wewnątrz kraju jest ku naliczonego do odliczenia nad podatkiem należ-
także odcinek S5 od Wrocławia do Poznania, które- nym wykazać jako nadwyżkę podatku naliczonego
go niezbędność determinuje chociażby organizacja nad należnym (z pozycji 55) i kwota do zwrotu na
Euro 2012. rachunek bankowy wskazany przez podatnika w od-
Wobec powyższego zwracam się do Pana Mini- powiednich rubrykach dotyczących zwrotu ogółem
stra z pytaniami: (56) i terminu zwrotu (57 lub 58)?
1. Co zdecydowało, że w propozycjach rozwoju
sieci TEN-T przesłanym samorządom do konsultacji Z poważaniem
brak jest odcinków drogi S5 na odcinkach Poznań–
–Wrocław–Kłodzko–Boboszów? Poseł Magdalena Kochan
2. Jakie są plany związane z modyfikacją i uspraw-
nieniem drogi S5 i jakie przewiduje się jej znaczenie? Warszawa, dnia 3 września 2008 r.

Z poważaniem
Poseł Janusz Krasoń

Warszawa, dnia 3 września 2008 r.


299

Zapytanie ustawy wzięto pod uwagę, że może zaistnieć sytu-


(nr 2333) acja taka jak ta? Jak wyjaśniłaby Pani naszej czytel-
niczce przepisy, które są dla niej niezrozumiałe i ab-
do ministra pracy i polityki społecznej surdalne?
Z góry bardzo dziękuję za odpowiedź.
w sprawie świadczeń alimentacyjnych Z szacunkiem
Zofia Bysiec
Uprzejmie proszę o odpowiedź na pytanie skiero-
wane do mnie przez dziennikarkę „Gazety Wybor- Z poważaniem
czej” w sprawie świadczeń alimentacyjnych. Pozwa-
lam sobie na załączenie e-maila, który określa mate- Poseł Magdalena Kochan
rię problemu.
Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
Załącznik:
Szanowna Pani Poseł! Jestem dziennikarką „Ga-
zety Wyborczej” i chciałabym poprosić Panią, wice- Zapytanie
przewodniczącą sejmowej komisji polityki społecz- (nr 2334)
nej, o udzielenie informacji w sprawie dotyczącej
świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Ponieważ do ministra sprawiedliwości
niestety nie udało mi się dodzwonić do Pani biura
poselskiego, postaram się pokrótce przedstawić w sprawie utrudnień administracyjnych
sprawę teraz. stawianych przedsiębiorcom chcącym
Do naszej redakcji zgłosiła się czytelniczka, któ- postawić firmę w stan likwidacji
ra znalazła się w następującej sytuacji życiowej. Jest
matką samotną dwójki dzieci, sąd przyznał dzieciom Szanowny Panie Ministrze! Jednym z podstawo-
alimenty. Od trwale bezrobotnego ojca nie sposób wych zadań sprawnego i nowoczesnego państwa
było wyegzekwować ich spłaty, zatem sąd przyznał prawa jest zapewnienie swoim obywatelom możliwo-
alimenty z funduszu alimentacyjnego. Jakiś czas ści prowadzenia swobodnej działalności gospodar-
potem ojciec zmarł, a wraz z jego śmiercią dzieci czej. Swoboda ta polegać ma nie tylko na podejmo-
przestały otrzymywać od państwa świadczenia ali- waniu, wykonywaniu i zakończeniu zarobkowej
mentacyjne. Nie mogą też liczyć na rentę po ojcu, działalności wytwórczej, budowlanej itp., ale rów-
gdyż ten nigdy nie pracował. Samotna matka z dwój- nież na możliwości, nieskrępowanej restrykcyjnymi
ką dzieci została więc właściwie bez żadnej pomocy przepisami, zmiany sytuacji prawnej podmiotu go-
państwa. Jedyne świadczenie, o które mogłaby się spodarczego.
ubiegać, to zasiłek z tytułu samotnego wychowywa- Niestety, aktualne przepisy prawne uniemożli-
nia dzieci – na to jednak liczyć nie może, gdyż do- wiają prowadzenie swobodnej, a przede wszystkim
chód na osobę w jej rodzinie przekracza wymagany taniej administracyjnie działalności gospodarczej.
próg. Nasza czytelniczka nie może zrozumieć, dla- W swojej praktyce parlamentarnej już kilkakrotnie
czego nagle jej dzieciom przestały przysługiwać ali- spotkaliśmy się z głosami wyborców przedsiębior-
menty. Argumentuje, że przecież śmierć ojca w ża- ców, że postawienie podmiotu gospodarczego w stan
den sposób nie zmieniła ich sytuacji.
likwidacji nastręcza wiele problemów. Dotyczy to
Pozwoli Pani, że przytoczę fragment jej wypo-
nie tylko przedłużających się procedur, ale również
wiedzi: Po śmierci ojca dzieci nadal muszą jeść, mu-
ich odpłatności.
szą się ubrać, uczyć. Czy przy tworzeniu tej ustawy
Największy problem dla przedsiębiorców dotyczy
ktokolwiek pomyślał, że może się zdarzyć taka sytu-
acja? To szokujące. Moje dzieci zostały zostawione zakończenia działalności gospodarczej (wykreślenie
na pastwę losu. Niezrozumiałe jest dla mnie, że pra- z Krajowego Rejestru Sądowego) i postawienie firmy
womocny wyrok sądu o przyznaniu dzieciom ali- podmiotu gospodarczego w stan likwidacji. Proce-
mentów nie jest respektowany. Nie chcemy prosić dura postawienia przedsiębiorstwa w stan likwidacji
w MOPS o zasiłki, o jałmużnę. Alimenty nam się na- wymaga zgłoszenia tego faktu do kilku podmiotów:
leżą. Przecież fundusz alimentacyjny powstał po to, Głównego Urzędu Statystycznego, urzędu skarbo-
żeby dzieci nie musiały płacić za nieodpowiedzial- wego, Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, należy ten
ność swoich rodziców. A w moim przypadku właśnie fakt zawrzeć w umowie najmu i w umowach o pracę.
płacą. Dzieci ponoszą konsekwencje tego, że ich ojcu Zmiany legislacyjne powinny pójść w stronę wpro-
nie chciało się pracować, a państwo nie stara się im wadzenia jednego centralnego miejsca, w którym
w żaden sposób ulżyć”. przedsiębiorca mógłby zawrzeć wszystkie potrzebne
W imieniu naszej czytelniczki chciałabym prosić informacje, bez koniecznego powielania ich w każ-
Panią o komentarz do powyżej sytuacji. Czy zda- dym urzędzie. Nie chodzi tu tylko o czas, ale rów-
niem Pani Poseł jest sprawiedliwe, że dzieci tej pani nież o wydatki, jakie przedsiębiorca musi ponieść.
nie mogą otrzymać alimentów? Czy przy tworzeniu Dla przykładu należy podać, że odpis pełny z reje-
300

stru przedsiębiorców, potrzebny do wglądu w urzę- polityką gospodarczą prowadzoną przez Państwowe
dzie skarbowym, kosztuje ok. 60 zł. Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe.
Kolejny problem dotyczy postanowienia sądu Z informacji przekazanych mi przez przedstawi-
o wykreśleniu podmiotu z Krajowego Rejestru Sądo- cieli PIGPD wynika, że przemysł drzewny jest jed-
wego. Fakt ten uprawomocnia się dopiero po miesią- nym z głównych filarów polskiej gospodarki, który
cu. Specyfika postawienia podmiotu w stan likwida- według danych GUS zatrudnia nie mniej niż 155
cji charakteryzuje się potrzebą szybkiego załatwie- tys. osób, z czego 99 ty. w przedsiębiorstwach za-
nia sprawy, a aktualne przepisy prawne w znacznej trudniających powyżej 9 osób. Lasy Państwowe go-
mierze nie spełniają swojej roli. Sąd bezpośrednio spodarują w imieniu Skarbu Państwa 78% po-
przekazuje postanowienie do urzędu skarbowego, wierzchni leśnych w Polsce i sprzedają 90% dostęp-
a i tak przedsiębiorca musi urzędowi przynieś posta- nego surowca drzewnego.
nowienie, za co oczywiście ponosi opłatę 60 zł. Po- Dwa lata temu PGL Lasy Państwowe, wykorzy-
stanowienie sądu zostaje zamieszczone również stując swoją monopolistyczną pozycję na rynku
w Monitorze Sądowym i Gospodarczym, łączy się to drzewnym, wprowadziły system sprzedaży drewna,
z kolejną opłatą. który w założeniu miał być sprawiedliwy i korzystny
Panie Ministrze! W krajach starej Unii Europej- dla wszystkich odbiorców, jednakże okazał się on
skiej od lat działa łatwy i przejrzysty system uła- niezwykle zawikłany i źle funkcjonujący. Według
twiający życie właścicielom firm. W krajach zachod- PIGPD system ten zmusza firmy do oferowania za-
nich słusznie doszli do wniosku, że w interesie pań- wyżonych, ustalonych przez Lasy Państwowe, cen
stwa jest, aby przedsiębiorca miał ułatwioną możli- mimo trudnej sytuacji na rynku, co w konsekwencji
przyczynia się do ograniczania produkcji i zwolnień
wość prowadzenia działalności gospodarczej. W Pol-
pracowników.
sce można mnożyć przykłady absurdów prawnych,
Przedstawiciele Polskiej Izby Gospodarczej Prze-
które na każdym kroku stawiają firmę przed proble-
mysłu Drzewnego, zwrócili uwagę na fakt, iż obec-
mami i ograniczeniami. Działania legislacyjne Mi-
nie ceny drewna okrągłego w Polsce radykalnie
nisterstwa Sprawiedliwości powinny pójść w kie-
przekraczają poziom cen w sąsiadujących z nami
runku zapewnienia pełnej swobody działalności go-
krajach. Ponadto niski kurs euro dodatkowo pogar-
spodarczej. Dotyczy to przede wszystkich ogranicze- sza opłacalność eksportu polskich wyrobów, jedno-
nia ciągłych utrudnień administracyjnych i opłat. cześnie wspomagając opłacalność konkurencyjnego
Przedsiębiorcy wpłacają pośrednio i bezpośrednio importu. Koszty materiałów tartych w Polsce, aby
lwią część podatków i zasilają budżet państwa. Na- zrekompensować wysoką wartość surowca, muszą
leży o tym pamiętać i dążyć do usunięcia legislacyj- być utrzymywane na poziomie znacznie przekracza-
nych absurdów. jącym ceny oferowane przez importerów.
Stąd pojawia się nasze pytanie: Czy w Minister- Według PIGPD Lasy Państwowe, jako monopoli-
stwie Sprawiedliwości trwają prace nad ułatwieniem sta na rynku, mogą długo lekceważyć sygnały, gdyż
działalności gospodarczej przedsiębiorców, głównie ich odbiorcy nie mają innej możliwości zakupu su-
w zakresie potrzeby postawienia podmiotu w stan rowca. Dodatkowo przedsiębiorstwo to narzuciło ko-
likwidacji? nieczność kupowania drewna na przedpłaty albo za-
Z poważaniem łatwienia i opłacenia kosztownych gwarancji banko-
wych zabezpieczających zapłatę Lasom Państwo-
Posłowie Grzegorz Sztolcman wym. Z informacji przekazanych mi przez przedsta-
i Halina Rozpondek wicieli Polskiej Izby Gospodarczej Przemysłu
Drzewnego wynika, że PGL Lasy Państwowe pro-
wadzi nieprzejrzystą i tendencyjną politykę surow-
Warszawa, dnia 3 września 2008 r. cową, zasłaniając się obowiązującymi przepisami.
W związku z powyższym zwracam się do Pana
Ministra z prośbą o udzielenie mi odpowiedzi na na-
Zapytanie stępujące pytanie:
(nr 2335) Jakie kroki zamierza podjąć Ministerstwo Środo-
wiska w celu poprawy sytuacji polskich przedsię-
do ministra środowiska biorców przemysłu drzewnego?
Z wyrazami szacunku
w sprawie monopolistycznych praktyk
stosowanych przez Państwowe Poseł Artur Dunin
Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe
Zgierz, dnia 11 sierpnia 2008 r.
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
selskiego zwrócili się przedstawiciele Polskiej Izby
Gospodarczej Przemysłu Drzewnego zaniepokojeni
301

Zapytanie runków udzielania świadczeń, zarówno w zakresie


(nr 2336) wymagań personelu, organizacji świadczenia usług
medycznych, jak i wyposażenia oddziałów.
do ministra spraw wewnętrznych i administracji Konsekwencją zaistniałej sytuacji mogą być
wnioski dyrektorów placówek o zawieszenie działal-
w sprawie zamieszczania informacji ności lub likwidację oddziałów, na których pomimo
dotyczącej grupy krwi w dowodach podejmowanych starań nie uda się zapewnić wyma-
osobistych i w prawach jazdy ganych warunków udzielania świadczeń czy też ge-
nerujących poważne straty finansowe. W wielu przy-
Szanowny Panie Premierze! W związku z dużym padkach może to zagrozić bezpieczeństwu zdrowot-
zainteresowaniem sprawą wprowadzenia obowiąz- nemu mieszkańców regionu. Alternatywnym dla li-
ku oznaczenia grupy krwi w dowodach osobistych kwidacji oddziałów rozwiązaniem jest możliwość ich
i prawach jazdy, zwracam się do Pana Premiera łączenia z innymi oddziałami o zbliżonej specjalno-
z uprzejmą prośbą o udzielnie mi odpowiedzi na py- ści medycznej, jak np. otolaryngologii i chirurgii
tanie, czy możliwe jest wprowadzenie rozwiązań szczękowo-twarzowej, które charakteryzują się ni-
technicznych, pozwalających na dokonanie wpisu skim obłożeniem łóżek. Łączenie oddziałów może
o grupie krwi do wspomnianych dokumentów. niejednokrotnie pozwolić na efektywniejsze wyko-
Stare dowody osobiste, w wersji książeczkowej rzystanie posiadanego przez placówki potencjału.
umożliwiały zamieszczenie takiej informacji poprzez Z punktu widzenia zasad prowadzenia rejestru
wbicie pieczątki z informacją o grupie krwi, przez zakładów opieki zdrowotnej nie istnieją przeszkody
uprawnione do tego organy. Brak oznaczenia grupy uniemożliwiające zarejestrowanie komórki organi-
krwi posiadacza w nowych dokumentach, powoduje zacyjnej specjalizującej się w realizacji świadczeń
wydłużenie czasu udzielenia pomocy rannym w wy- w dwóch lub więcej dziedzinach medycyny, określo-
padkach poprzez służby ratownicze, a w konsekwen- nych w rozporządzeniu ministra zdrowia z dnia 16
cji zmniejsza ich szansę na przeżycie. lipca 2004 r. w sprawie systemu resortowych kodów
Z wyrazami szacunku identyfikacyjnych dla zakładów opieki zdrowotnej oraz
szczegółowych zasad ich nadawania (Dz. U. Nr 170,
Poseł Artur Dunin poz. 1797, z późn. zm.). W takich przypadkach organ
rejestrowy, na wniosek dyrektora zakładu, dokonuje
Zgierz, dnia 28 sierpnia 2008 r. wpisu komórki organizacyjnej określając:
— kod resortowy specjalności głównej (część VIII
systemu resortowych kodów identyfikacyjnych),
Zapytanie uwzględniającej w szczególności: choroby i problemy
(nr 2337) zdrowotne pacjentów, specjalność medyczną kierow-
nika komórki organizacyjnej, rodzaj wyposażenia
do ministra zdrowia w sprzęt i aparaturę medyczną;
— kody resortowe określające funkcje ochrony zdro-
w sprawie możliwości łączenia, wia (część IX systemu resortowych kodów identyfi-
wraz z finansowaniem, kacyjnych) realizowane w komórce organizacyjnej
oddziałów szpitalnych wraz z przypisaniem tym funkcjom odpowiednich
kodów resortowych charakteryzujących wszystkie
Szanowna Pani Minister! Głęboko zaniepokojo- dziedziny medyczne, w których specjalizuje się dana
ny sytuacją ekonomiczno-finansową szpitali w Pol- komórka medyczna (część X systemu resortowych
sce zwracam się do Pani Minister z zapytaniem: Czy kodów identyfikacyjnych).
istnieje możliwość zastąpienia likwidacji oddziałów Część IX i X systemu resortowych kodów identy-
poprzez ich łączenie, wraz z finansowaniem? fikacyjnych określa profile medyczne komórki orga-
Jako poseł i przewodniczący Rady Społecznej nizacyjnej.
Wojewódzkiego Szpitala Specjalistycznego w Zgie- Warunkiem umożliwiającym zapewnienie opieki
rzu zapoznałem się z przeprowadzonymi analizami pacjentom i uzyskania planowanych efektów z połą-
funkcjonowania szpitali. Z przedstawionych infor- czenia oddziałów jest uzyskanie finansowania
macji wynika, że dużym problemem jest bilansowa- świadczeń w obydwu zakresach podlegających połą-
nie bieżącej działalności oddziałów szpitalnych. Po- czeniu. Tymczasem praktyka różnych oddziałów te-
mimo wprowadzanych zmian w wycenie świadczeń renowych NFZ w odniesieniu do możliwości zawie-
oraz systemu ich rozliczeń nadal realnym zjawi- rania kontraktów na wszystkie dziedziny połączo-
skiem jest uzyskiwanie zbyt niskich kontraktów, nych oddziałów jest bardzo zróżnicowana. Niektóre
niepokrywających roszczeń płacowych personelu i ro- z nich ograniczają możliwość kontraktowania tylko
snących kosztów bieżącej działalności. do jednego zakresu świadczeń. Inne dają możliwość
W obecnej sytuacji szpitalom trudno jest również zawarcia umów na całość możliwych do zaoferowa-
sprostać rosnącym wymaganiom dotyczącym wa- nia pacjentom usług medycznych.
302

Dlaczego zatem ten sam płatnik – NFZ na jed- dofinansowania była znana Międzygminnemu
nym obszarze swojego działania dopuszcza, a na in- Związkowi Celowemu i wynosiła dla ich projektu
nym już nie, możliwości finansowania dwóch zakre- 85%. Pozostałe koszty to 7,5% wkład własny i 7,5%
sów świadczeń (np. otolaryngologii i chirurgii szczę- preferencyjna pożyczka z NFOŚiGW w Warszawie.
kowo-twarzowej) w oddziale, który uzyskał wpis do Takie zasady dotyczące maksymalnego dofinanso-
rejestru zakładów opieki zdrowotnych z podaniem wania obowiązywały w Funduszu Spójności w po-
obu tych dziedzin medycyny? przednim okresie programowania na lata 2000–
Zgodnie z wymaganiami ogólnymi NFZ wobec –2006 (data akcesji Polski do struktur unijnych
świadczeniodawców realizujących świadczenia w ra- przypada w połowie tego okresu, stąd wszystkie pol-
mach hospitalizacji profil komórki organizacyjnej skie dokumenty związane z wykorzystaniem instru-
oddziału wskazany w Rejestrze zakładów opieki mentów strukturalnych obejmowały lata 2004–
zdrowotnej (RZOZ) – dział III, rubryka 7, część X –2006). Wysokość dotacji z Funduszu Spójności, któ-
kodu resortowego ma być zgodny z zakresem świad- ra wynosiła 85%, była akceptowana przez członków
czeń będących przedmiotem kontraktowania – za- MZC w Kłodzku (18 gmin z powiatu kłodzkiego i po-
łącznik nr 3 do zarządzenia nr 32/2008/DSOZ pre- wiatu ząbkowickiego).
zesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 11 W 2007 r. rozpoczął się nowy okres programowy
czerwca 2008 r., zmieniony zarządzeniem nr 49/ na lata 2007–2013. Znana jest maksymalna wartość
2008/DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdro- dofinansowania projektów realizowanych w ramach
wia z dnia 23 lipca 2008 r. W wymienionym zarzą- II osi priorytetowej Programu Operacyjnego „Infra-
dzeniu określono również, że w przypadku gdy w od- struktura i środowisko”, która od strony Unii Euro-
dziale szpitalnym świadczeniodawca realizuje świad- pejskiej wynosi 85% kosztów kwalifikowanych. Jed-
czenia z więcej niż jednego zakresu, kontraktowanie nakże dla projektu pn. „Wspólny system gospodarki
każdego zakresu przeprowadzane jest odrębnie, odpadami dla Międzygminnego Związku Celowego
z uwzględnieniem obowiązku spełnienia w tym od- z siedzibą w Kłodzku” została przeprowadzona wni-
dziale wszystkich wymaganych warunków udziela- kliwa analiza finansowa sporządzona w ramach sta-
nia świadczeń określonych dla danego zakresu w za- dium wykonalności, która dowiodła, że rzeczony
łączniku nr 3 do zarządzenia. Kontraktując w od- projekt może liczyć na wsparcie finansowe w wyso-
dziale szpitalnym kolejny zakres w ramach hospita- kości maksymalnie 60% (według stadium wykonal-
lizacji, konieczne jest zapewnienie łącznej liczby ności – wersja z października 2007 r.). Wynika to
specjalistów, w odpowiednim zakresie nie mniej- z faktu zastosowania w Polsce mnożnika 0,85 dla
szym niż równoważnik dwóch etatów. wyliczonej luki finansowej i ma sprzyjać „obdarowa-
niu” większej ilości wnioskodawców.
Z wyrazami szacunku Z korespondencji oraz licznych rozmów telefo-
nicznych prowadzonych przez związek celowy z urzę-
Poseł Artur Dunin dami Departamentu Przedsięwzięć I i II osi działa-
nie 2.1 Programu Operacyjnego „Infrastruktura
Zgierz, dnia 27 sierpnia 2008 r. i środowisko” NFOŚiGW w Warszawie wynika, że
w chwili obecnej wielkość dofinansowania może ulec
dalszemu znaczeniu zmniejszeniu sięgającemu na-
Zapytanie wet 30% (tak jak w przypadku „spalarni śmieci”
(nr 2338) w Warszawie), ponieważ dofinansowanie może zostać
potraktowane jako pomoc publiczna, gdyż tylko w Pol-
do ministra środowiska sce i na Węgrzech właścicielem odpadów jest wytwa-
rzający („prywaciarz”), a w pozostałych krajach Unii
w sprawie pomocy publicznej Europejskiej samorząd. Tę sprawę trzeba wyjaśnić,
dla Międzygminnego Związku Celowego gdyż jest to obecnie główny powód dramatycznego
w Kłodzku obniżenia dofinansowania dla projektów odpadowych
realizowanych przez samorządy w Polsce.
Szanowny Panie Ministrze! Odpowiedź na moją W takim wypadku, gdy dofinansowanie dla pro-
interpelację, udzielona w piśmie Idz. DISfs-720-5- jektu pn. „Wspólny system gospodarki odpadami dla
-35/08/bb przez pana Janusza Zaleskiego, podsekre- Międzygminnego Związku Celowego z siedzibą
tarza stanu w Ministerstwie Środowiska, nie może w Kłodzku” zostanie potraktowane jako pomoc pu-
być satysfakcjonująca, ponieważ nie zgłębia tematu bliczna, wysokość wkładu własnego gmin członków
dotyczącego faktycznej wysokości dofinansowania Międzygminnego Związku Celowego w Kłodzku
dla zadania realizowanego przez Międzygminny kształtowałyby się na poziomie 70%, co jest nie do
Związek Celowy w Kłodzku. udźwignięcia przez gminy przy inwestycji, której
W momencie rozpoczynania w 2004 r. przez Mię- koszty całkowite wynoszą ok. 110 mln zł.
dzygminny Związek Celowy w Kłodzku działań, Szanowny Panie Ministrze! Z informacji z NFOŚiGW
zmierzających do pozyskania środków z Funduszu wynika, że obecnie trwają prace zmierzające do
Spójności na ww. zadanie wielkość maksymalnego zmiany w prawie, które mogą spowodować, że dofi-
303

nansowanie przedsięwzięć „odpadowych” nie będzie przeznaczonych do udzielenia świadczeń zdrowot-


stanowiło pomocy publicznej. Czy tak będzie? nych, choć związanych z prawidłowym funkcjonowa-
Ciągle nie wiadomo, jakie będą ostateczne roz- nie zakładu opieki zdrowotnej (wraz z bazą noclego-
strzygnięcia w powyższej sprawie, kiedy one nastą- wą, jeśli nie jest ona jednocześnie zajęta na udzielanie
pią i w jakim kierunku będą zmierzać. świadczeń zdrowotnych), stawia w pozycji dalece
W odpowiedzi na moje zapytanie podsekretarz uprzywilejowanej gminy uzdrowiskowe, które trzy-
stanu pan Janusz Zaleski nie odnosi się jednoznacz- krotnie będą otrzymywały środki związane z podat-
nie do tych wątpliwości. kiem od nieruchomości, budynków lub ich części zaję-
Proszę także o udzielenie odpowiedzi, na jaką po- tych na prowadzenie działalności gospodarczej w za-
moc publiczną może liczyć Międzygminny Związek kresie udzielania świadczeń zdrowotnych, w formie:
Celowy w Kłodzku z Funduszu Spójności na projekt 1) opłaty z tytułu ww. podatku w pełnej wysokości,
pn: „Wspólny system gospodarki odpadami”. 2) opłaty uzdrowiskowej od osób fizycznych
przebywających dłużej niż dobę w celach zdrowot-
Z wyrazami szacunku nych, turystycznych, wypoczynkowych lub szkole-
niowych w miejscowościach znajdujących się na ob-
Poseł Monika Wielichowska szarach, którym nadano status uzdrowiska, za każdy
dzień pobytu w takich miejscowościach, zgodnie z za-
Nowa Ruda, dnia 3 września 2008 r. pisami ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie
uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony
uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych (Dz.
Zapytanie U. Nr 167, poz. 1399, z zm.); warto zaznaczyć, iż ini-
(nr 2339) cjatywą ustawodawcy podczas prac nad ww. aktem
było wprowadzenie powyższego uprawnienia w celu
do ministra zdrowia rekompensaty gminom dochodów w związku z obni-
żeniem podatku od zakładów opieki zdrowotnej (vide:
w sprawie zmiany interpretacji Biuletyn Komisji Sejmowej nr: 4026/III, 1045/IV
Ministerstwa Finansów dotyczącej 2565/IV, 2822/IV, 4376/IV 4907/IV,),
stosowania stawki podatku od nieruchomości 3) dotacji z budżetu państwa w wysokości rów-
do budynków przeznaczonych nej wpływom z tytułu opłaty uzdrowiskowej pobra-
na prowadzenie działalności gospodarczej nej w uzdrowisku w roku poprzedzającym rok bazo-
w zakresie udzielania świadczeń wy w rozumieniu ustawy z dnia 13 listopada 2003 r.
zdrowotnych, określonej w ustawie o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. Nr 203, poz. 1966 oraz z 2005 r. Nr 249, poz.
2104) na mocy rozporządzenia ministra finansów
Szanowna Pani Minister! W imieniu swoim oraz z dnia 9 czerwca 2006 r. w sprawie trybu i terminów
Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Unia Uzdrowisk ustalenia oraz przekazania dotacji z budżetu pań-
Polskich z/s w Polanicy-Zdroju zwracam się do Pani stwa gminie uzdrowiskowej, jak również
Minister z uprzejmą prośbą o interwencję i zajęcie 4) możliwości roszczenia zwrotu różnicy pomię-
stanowiska w sprawie zmiany interpretacji Mini- dzy podatkiem należnym a zapłaconym za okres
sterstwa Finansów dotyczącej stosowania stawki 5 lat wstecz.
podatku od nieruchomości do budynków zajętych na Opłaty z tytułu podatku od nieruchomości w peł-
prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie nej wysokości, jak również powyższe roszczenia sta-
udzielania świadczeń zdrowotnych, określonej w usta- nowią obciążenia, których spółki uzdrowiskowe nie
wie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach są w stanie same udźwignąć, wobec czego system
lokalnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844, ze zm.). ubezpieczeniowo-zdrowotny poprzez np. Narodowy
Dotychczasowe stanowisko Ministerstwa Finansów Fundusz Zdrowia winien zrekompensować spółkom
w przedmiotowej sprawie dopuszczało opodatkowa- straty poniesione nie z winy świadczeniodawców.
nie preferencyjną stawką oprócz pomieszczeń (bu- Wobec powyższego Zarząd Stowarzyszenia Unia
dynków) zajętych bezpośrednio na udzielenie świad- Uzdrowisk Polskich w piśmie skierowanym do Mini-
czeń zdrowotnych również niezajęte bezpośrednio sterstwa Finansów wyraził dezaprobatę dla zmie-
na te świadczenia, lecz niezbędne do prawidłowego nionego stanowiska MF z dnia 03.10.2007 r. Nowa
funkcjonowania zakładu opieki zdrowotnej, wydaje interpretacja pozostaje w sprzeczności z konstytu-
się pozostawać właściwe m.in. z uwagi na świadczo- cyjną zasadą równouprawnienia podmiotów świad-
ne przez spółki uzdrowiskowe usługi medyczne sta- czących usług w zakresie ochrony zdrowia.
cjonarnego leczenia uzdrowiskowego w szpitalach Na uprzywilejowanej pozycji pozostają bowiem
i sanatoriach uzdrowiskowych. nadal samodzielne publiczne zakłady opieki zdro-
Należy zwrócić uwagę, iż zmiana wspomnianego wotnej w przeciwieństwie do niepublicznych zakła-
stanowiska Ministerstwa Finansów w kierunku dów opieki zdrowotnej. Uważam, że jednym kryte-
nieobjęcia preferencyjną stawką pomieszczeń admi- rium ustalenia, czy dana nieruchomość jest zajęta
nistracyjnych, gospodarczych i socjalnych jako nie- na udzielanie świadczeń zdrowotnych, jest sposób
304

wykonywania tychże świadczeń – tj. czy są to świad- Szanowna Pani Minister! Pragnę podkreślić, że
czenia zdrowotne ambulatoryjne, czy też stacjonar- zgodnie z zapisami ustawy z dnia 28 lipca 2005 r.
ne. W przypadku świadczeń ambulatoryjnych oczy- o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i ob-
wiste jest, że powierzchnią zajętą na ich udzielenie szarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach
jest powierzchnia, na której są one faktycznie wyko- uzdrowiskowych (Dz. U. z 2005 r. Nr 167, poz. 1399)
nywane (przychodnie, gabinety lekarskie, zabiego- lecznictwo uzdrowiskowe jest integralną częścią
we, dyżurki pielęgniarskie). Inaczej natomiast systemu ochrony zdrowia, a nadzór nad lecznictwem
przedstawia się sytuacja w przypadku stacjonar- uzdrowiskowym na mocy przedmiotowej ustawy
nych świadczeń zdrowotnych realizowanych w szpi- sprawuje minister właściwy do spraw zdrowia. Wo-
talach i sanatoriach uzdrowiskowych. Moim zada- bec powyższego zwracam się do Pani Minister
niem w przypadku wykonania stacjonarnych świad- z prośbą o interwencje i zajęcie stanowiska w powyż-
czeń zdrowotnych na ten cel zajęta jest cała po- szej sprawie. Konieczna jest zmiana interpelacji mi-
wierzchnia w szpitalach i sanatoriach również prze- nistra finansów w kierunku objęcia preferencyjną
znaczona na wyżywienie i zakwaterowanie pacjen- stawką pomieszczeń administracyjnych, gospodar-
tów. Szpitale świadczą bowiem całodobową opiekę czych i socjalnych jako powierzchni przeznaczonych
lekarską i pielęgniarską, a sanatoria całodobową do udzielania świadczeń zdrowotnych, gdyż są one
opiekę pielęgniarską – przede wszystkim w poko- związane z prawidłowym funkcjonowaniem zakładu
jach, w których przebywają pacjenci. Świadczenia opieki zdrowotnej. W konsekwencji utrzymanie ten-
zdrowotne stacjonarne realizowane są w obiektach dencyjnej wykładni przepisów może zaskutkować
sanatoryjnych i szpitalach, które muszą spełniać drastycznym spadkiem poziomu świadczeń zdrowot-
określone wymogi techniczne z uwagi na okoliczno- nych, gdyż podmioty prowadzące działalność w za-
ści, że świadczeniodawca jest zobowiązany zapewnić kresie lecznictwa uzdrowiskowego nie będą mogły
zakwaterowanie i wyżywienie pacjentom z nich ko- udźwignąć ciężaru zapłaty tak znacznych zaległości
rzystających. podatkowych bez konieczności obniżenia jakości
Tego rodzaju uwarunkowania zawarte są m. in. świadczonych usług.
w kontraktach podpisanych np. z NFZ czy ZUS. Szanowna Pani Minister! Jakie jest zdanie resor-
Uważam, że nie powinna być stosowana w przed- tu zdrowia w przedmiotowym temacie oraz czy jest
miotowej sprawie wykładnia zwężająca wspomnia- możliwe, aby Pani Minister podjęła interwencję i za-
nych przepisów. Prawo związane z ochroną zdrowia jęła stanowisko w sprawie zmiany interpretacji Mi-
charakteryzuje się ewolucją pewnych instytucji i po- nisterstwa Finansów dotyczącego stosowania staw-
jęć. Ustawa o zakładach opieki zdrowotnej nie jest ki podatku od nieruchomości do budynków zajętych
jednym aktem regulującym definicje świadczeń na prowadzenie działalności gospodarczej w zakre-
zdrowotnych. Na gruncie ustawy z dnia 21 sierpnia
sie udzielania świadczeń zdrowotnych określonej
2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso-
w ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach
wanych ze środków publicznych (Dz. U. nr 210, poz.
i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 121, poz.
2135, ze zm.) świadczenia opieki zdrowotnej stano-
844, ze zm.)?
wią element szerszej kategorii pojęciowej – tj. pojęcie
„świadczenia opieki zdrowotnej” (art. 5 pkt 34, 37 Z wyrazami szacunku
i 38). W tak skomplikowanym stanie prawnym jedy-
ną słuszną wykładnią przepisów prawa podatkowe- Poseł Monika Wielichowska
go powinna być wykładnia celowościowa. Definicja
świadczenia zdrowotnego, jaką posługują się organy Nowa Ruda, dnia 3 września 2008 r.
podatkowe, zostaje stworzona jedynie na potrzeby
ustawy o zakładach opieki zdrowotnej. Posługiwa-
nie się ta definicją, w jej literalnym brzmieniu, pro- Zapytanie
wadzi do zaburzeń w stosowaniu prawa. Prawo do (nr 2340)
ochrony zdrowia jest jednym z praw podmiotowych
przysługujących obywatelom na podstawie Konsty- do ministra pracy i polityki społecznej
tucji RP (art. 68), które ponadto zobowiązuje władze
publiczne do podejmowania działań, które mają cha- w sprawie zaliczenia nagród jubileuszowych
rakter działań prozdrowotnych, w tym stworzenia wypłaconych do dnia 31 grudnia 1989 r.
rozwiązań umożliwiających należytą realizację pra- do wymiaru wynagrodzenia oraz ich wpływu
wa ochrony zdrowia. na wysokość emerytury
Uważam, że celowościowa wykładania wspo-
mnianych powyżej przepisów podatkowych powinna Szanowna Pani Minister! Pan K. T. zwrócił się
mieć przede wszystkim na względzie prawidłową re- z prośbą o wystąpienie z zapytaniem poselskim
alizację prawa do ochrony zdrowia przysługującego w sprawie swojej sytuacji, tj. czy wypłacone nagrody
każdemu obywatelowi RP, a nie interes finansowy jubileuszowe do dnia 31 grudnia 1989 r. wchodzą
poszczególnych gmin. w skład wynagrodzenia i mają wpływ na zwiększe-
305

nie wskaźnika wzrostu wynagrodzenia do średniej Zapytanie


krajowej, a w konsekwencji zwiększają emeryturę*). (nr 2342)
Mając na uwadze powyższe, proszę Panią Mini-
ster o zainteresowanie się niniejszą sprawą. do ministra infrastruktury
W związku z powyższym zwracam się z pytania-
mi do Pani Minister: w sprawie wywłaszczenia byłych właścicieli
1. Czy wypłacone nagrody jubileuszowe do dnia z gruntów położonych w miejscowości
31 grudnia 1989 r. wchodzą w skład wynagrodzenia Modlniczka, na których obecnie znajduje się
i mają wpływ na zwiększenie wskaźnika wzrostu plac ćwiczeń wojskowych poligon Pasternik
wynagrodzenia do średniej krajowej, a w konse-
kwencji zwiększają emeryturę? Przedmiotowe zapytanie dotyczy wywłaszczenia
2. Jak Pani ocenia tę sytuację prawną i czym ją byłych właścicieli z gruntów położonych w zachod-
uzasadnia? niej części Krakowa, w miejscowości Modlniczka
Z poważaniem (była gmina Modlnica, obecnie Wielka Wieś). Wy-
Poseł Jarosław Rusiecki właszczenie zostało dokonane decyzjami Prezydium
Wojewódzkiej Rady Narodowej w Krakowie. Grunty
Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 1 września 2008 r. zostały odebrane byłym właścicielom w 1969 r. Otrzy-
mali oni symboliczne odszkodowania.
Na wywłaszczonym gruncie powstał plac ćwi-
Zapytanie czeń wojskowych poligon Pasternik zlokalizowany
(nr 2341) na obszarze ok. 243 ha. Zmiana pierwotnego prze-
znaczenia terenu z budowlanego na wojskowy na-
do ministra pracy i polityki społecznej stąpiła nie w postępowaniu wywłaszczeniowym i nie
została zawarta w decyzji wywłaszczeniowej. Rów-
w sprawie zasadności wstrzymania nież cel wywłaszczenia nie został zrealizowany
przez ZUS z dniem 1 lutego 2005 r. w ciągu 7 lat od dnia wywłaszczenia. Władze samo-
wypłaty emerytury osobie sprawującej rządowe konsekwentnie odmawiają byłym właści-
opiekę nad chorym dzieckiem cielom zwrotu nieruchomości. Przedmiotowe grunty
mimo toczących się postępowań o ich zwrot przecho-
Decyzją z dnia 18 stycznia 2005 r. Zakład Ubezpie- dziły m.in. na własność prywatnych przedsiębiorców
czeń Społecznych Oddział w Kielcach wstrzymał od po niskich cenach. Z pierwotnej powierzchni obszar
dnia 1 lutego 2005 r. pani T. T. emeryturę z tytułu
poligonu został uszczuplony do 115 ha.
opieki nad dzieckiem wymagającym opieki wobec
W przedmiotowej sprawie wielokrotnie zostały
stwierdzenia, że w wymiarze dotychczas wypłacanego
złamane przepisy prawne. Należy podnieść następu-
świadczenia błędnie ustalono staż pracy. Decyzją
jące najważniejsze uchybienia:
z dnia 27 stycznia 2005 r. organ rentowy odmówił pra-
wa do wcześniejszej emerytury dla pracowników opie- — został naruszony art. 136 ust. 1 ustawy z dnia
kujących się dziećmi wymagającymi stałej opieki. 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Pani T. T. na wcześniejszej emeryturze przeby- (Dz. U. 1997 r. Nr 115, poz. 741), z którego wynika
wała od 1 maja 1993 r. Emerytura została przyzna- zakaz przeznaczania wywłaszczonych terenów na
na w związku z chorobą syna – P. T., który cierpiał cel inny niż wskazany w decyzji;
na porażenie dziecięce z diplegią mózgową — został naruszony art. 136 ust. 2 ustawy o go-
Pani T. T. ubiegała się również o przyznanie ren- spodarce nieruchomościami, który nakłada obowią-
ty chorobowej, jednak nie przyznano jej tego świad- zek powiadomienia poprzedniego właściciela grun-
czenia. tów o zamiarze użycia wywłaszczonej nieruchomo-
Mając na uwadze powyższe, proszę Panią Mini- ści na cel inny niż wskazany w decyzji wywłaszcze-
ster o zainteresowanie się niniejszą sprawą i w mia- niowej;
rę możliwości o pomoc w tej sytuacji dla pani T. T. — wniosek dotyczący wywłaszczenia kompleksu
W związku z powyższym zwracam się z pyta- nieruchomości o powierzchni większej niż 10 ha na
niem do Pani Minister: cele inne niż określone w art. 3 ust. 2 ustawy z dnia
Czy Zakład Ubezpieczeń Społecznych mógł 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczenia
wstrzymać z dniem 1 lutego 2005 r. wypłatę emery- nieruchomości (Dz. U. Nr 17, poz. 70) powinien sto-
tury pani T. T.?*) sownie do art. 15 ust. 1 przedmiotowej ustawy być
Z poważaniem zatwierdzony przez właściwego ministra;
— zgodnie z art. 22 ust. 1 pkt 5 powyższej ustawy
Poseł Jarosław Rusiecki
decyzje o wywłaszczeniu powinny posiadać szczegó-
łowe uzasadnienie faktyczne i prawne, a w decyzjach
Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 1 września 2008 r. brak jest uzasadnienia prawnego;
— zgodnie z orzecznictwem SN nie jest dopusz-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. czalne określanie celu wywłaszczenia przy użyciu
306

sformułowań ogólnych, a to miało miejsce w przed- W dotychczasowych przypadkach odmowy ujaw-


miotowej sprawie; nienia tajemnicy statystycznej pracownicy urzędów
— nastąpiło złamanie zasady równości obywateli statystycznych oraz prezes GUS byli już karani
wobec prawa, część byłych właścicieli otrzymała grzywną pieniężną (za zgodą sądu), a kolejne sprawy
zwrot nieruchomości, część odszkodowanie po ce- są w toku.
nach rynkowych, a większa część nie otrzymała Poważne wątpliwości prawne budzi ewentualne
żadnego zadośćuczynienia. zwalnianie przez odpowiednie władze – dla dobra
Niewątpliwie w obliczu przedstawionego wyżej wymiaru sprawiedliwości – prezesa GUS z prze-
stanu faktycznego przedmiotowe nieruchomości po- strzegania tajemnicy statystycznej i nakazywanie
winny zostać zwrócone byłym właścicielom lub po- udostępniania jednostkowych informacji.
winno zostać wypłacone im stosowne, odpowiednie Zwracam się z pytaniem: Czy wątpliwe korzyści
odszkodowanie celem zaspokojenia elementarnego wynikające z dostępu prokuratury do danych obję-
poczucia sprawiedliwości w demokratycznym pań- tych tajemnicą statystyczną są warte naruszania
stwie prawnym. Poza wszystkim zasadna wydaje się dobrych obyczajów i łamania zasady prawnej, co
też likwidacja przedmiotowego poligonu ze względu skutkuje podważaniem zaufania obywateli do insty-
na zagrożenie dla bezpieczeństwa otoczenia. Obszar tucji państwowych zajmujących się statystyką? Jak
ten sąsiaduje z budynkami mieszkalnymi i gospo- zachowywać się mają w takich sytuacjach urzędnicy
darczymi.
państwowi, z jednej strony wiązani nakazem praw-
Mając na uwadze powyższe, zwracam się z zapy-
nym o tajemnicy statystycznej, z drugiej zaś podda-
taniem do Pana Ministra, czy zostaną podjęte kroki
wani presji prokuratury i konsekwencji grzywien?
w przedmiotowej sprawie w celu zwrotu przedmioto-
wych terenów byłym właścicielom. Czy ze względu Z poważaniem
na bezpieczeństwo okolicznej społeczności poligon
ten zostanie zlikwidowany? Poseł Norbert Wojnarowski

Poseł Zbigniew Wassermann Warszawa, dnia 1 września 2008 r.

Kraków, dnia 22 lipca 2008 r.


Zapytanie
(nr 2344)
Zapytanie
(nr 2343) do ministra gospodarki

do ministra sprawiedliwości w sprawie stanu i perspektyw działalności


Agencji Rozwoju Przemysłu SA
w sprawie naruszania tajemnicy
statystycznej przez prokuratury Agencja Rozwoju Przemysłu od kilku lat odgry-
wa ważną rolę w restrukturyzacji i modernizacji
Tajemnica statystyczna i jej przestrzeganie to polskiej gospodarki. Jako poseł województwa po-
jedna z podwalin rzetelnej statystyki w krajach de- morskiego spotykałem się z jej działalnością w inter-
mokratycznych. Sprowadza się ona do ochrony ta- wencjach ratunkowych polskiego przemysłu stocz-
jemnicy jednostkowych informacji, dotyczących in- niowego. Zapewne obecnie wraz z wysoką koniunk-
dywidualnych osób oraz poszczególnych firm. Nie turą gospodarczą zmienia się rola i priorytety dzia-
mogą być one ujawniane przez organa statystyki bez łalności Agencji Rozwoju Przemysłu? W coraz więk-
zgody osób zainteresowanych. szym stopniu trzeba stawiać na konkurencyjność
Bez takiej zgody dane jednostkowe przekazywa- i innowacyjność polskiej gospodarki.
ne mogą być tylko w formie uniemożliwiającej ich W trosce o pozyskanie rzetelnych informacji
identyfikację. Rozwiązanie takie jest bardzo skru- uprzejmie zapytuję: Jaki jest status formalnopraw-
pulatnie przestrzegane w krajach Europy Zachod- ny Agencji Rozwoju Przemysłu? Jak generalnie na-
niej, a dane jednostkowe przechowywane są w ściśle leży ocenić dotychczasową działalność tej agencji?
chronionych pomieszczeniach. Jak przedstawia się obecna kondycja finansowa tej
W Polsce tajemnicę statystyczną gwarantuje agencji? Jakie plany i programy wyznaczają kierun-
ustawa o statystyce, a dodatkowo wiele informacji ki rozwoju Agencji Rozwoju Przemysłu? Jakie prio-
o charakterze indywidualnym podlega ochronie rytety i zadania postawiono agencji na najbliższe
z mocy ustawy o ochronie danych osobowych. lata 2008–2011? W jakim stopniu ta agencja będzie
W ostatnich latach wzmaga się jednak ilość naci-
wspierała innowacyjność polskiej gospodarki?
sków ze strony organów prokuratury na prezesa
GUS i na pracowników urzędów statystycznych. Z wyrazami szacunku
Prokuratorzy domagają się często przekazania nie-
Poseł Jan Kulas
których danych jednostkowych objętych tajemnicą
statystyczną. Warszawa, dnia 4 września 2008 r.
307

Zapytanie nio wzrosła w tym roku przeciętna emerytura i ren-


(nr 2345) ta? Od kiedy w tym roku i na ile harmonijnie wypła-
cana jest tegoroczna waloryzacja emerytur i rent?
do ministra sportu i turystyki Jakie głosy i opinie w sprawie tegorocznej waloryza-
cji emerytur i rent docierają do Ministerstwa Pracy
w sprawie rozwoju i promocji żeglarstwa i Polityki Społecznej?
w Polsce
Z wyrazami szacunku
Ostatnio miałem okazję zapoznać się z działalno-
Poseł Jan Kulas
ścią Narodowego Centrum Żeglarstwa w Gdańsku.
Duże wrażenie na mnie zrobiła też marina w Cha-
Warszawa, dnia 4 września 2008 r.
rzykowach, koło Chojnic. W moim mieście rodzin-
nym, w Tczewie, powstał w 1924 r. Polski Związek
Żeglarstwa. Jego pierwszym prezesem był znany pu-
Zapytanie
blicysta i wykładowca Szkoły Morskiej Józef Klej-
(nr 2347)
not-Turski. Latem tego roku w Tczewie oddano do
użytku nowoczesną przystań pasażersko-żeglarską.
do ministra zdrowia
Z moich obserwacji wynika, że wzrasta zaintereso-
wanie żeglarstwem nie tylko na Pomorzu, ale i w ca- w sprawie listy samodzielnych publicznych
łej Polsce. W moim przekonaniu Ministerstwo Infra- zakładów opieki zdrowotnej wytypowanych
struktury powinno bardziej aktywnie wspierać roz- do dofinansowania w okresie od dnia 1 lipca
wój żeglarstwa w Polsce. do 31 grudnia 2008 r. w ramach programu
W trosce o pozyskanie miarodajnych informacji wieloletniego „Wzmocnienie bezpieczeństwa
uprzejmie zapytuję: Jaka jednostka Ministerstwa zdrowotnego obywateli”
Infrastruktury, i w jakim stopniu, interesuje się roz-
wojem żeglarstwa w Polsce? Jaki ogólnie jest stan Szanowna Pani Minister! Lista samodzielnych
(baza, sprzęt, kadry) rozwoju współczesnego żeglar- publicznych zakładów opieki zdrowotnej wytypowa-
stwa? Jakie działania i inicjatywy podejmuje Mini- nych do dofinansowania w okresie od dnia 1.07.2008 r.
sterstwo Infrastruktury dla promocji żeglarstwa do dnia 31.12.2008 r. w ramach programu wielolet-
w Polsce? niego „Wzmocnienie bezpieczeństwa zdrowotnego
Z wyrazami szacunku obywateli” zawiera 208 szpitali, dla których prze-
znaczono 150 mln zł. Wśród zakwalifikowanych
Poseł Jan Kulas szpitali nie ma Szpitala Powiatowego im. Jana Paw-
ła II ZZOZ w Wadowicach. W publikacjach, czyli na
Warszawa, dnia 4 września 2008 r. łamach miesięcznika „Rynek Zdrowia” oraz w załącz-
niku nr 4 do uchwały Rady Ministrów z 12.08.2008 r.,
nie ma dokładnie opisanych kryteriów, które brano
Zapytanie pod uwagę, typując poszczególne szpitale do progra-
(nr 2346) mu wieloletniego. Publikacje powyższe ogólnikowo
wskazują na ilość łóżek na salach szpitalnych, ja-
do ministra pracy i polityki społecznej kość świadczonych usług i znaczenie dla bezpieczeń-
stwa zdrowotnego w regionie.
w sprawie realizacji tegorocznej Szpital Powiatowy w Wadowicach stara się za-
waloryzacji emerytur i rent pewnić i na bieżąco zapewnia bezpieczeństwo zdro-
wotne dla 154 tys. mieszkańców powiatu, lecząc
Wiadomo, że rząd Donalda Tuska dużą wagę rocznie 13 tys. pacjentów i odbierając 1300 porodów.
przykłada do waloryzacji emerytur i rent. W po- Ponadto Szpital Powiatowy w Wadowicach obsługu-
przednich latach w tym zakresie popełniono liczne je pod względem zabezpieczenia medycznego wzmo-
zaniedbania. Niewątpliwie wyższe emerytury dają żony ruch pielgrzymkowy i turystyczny z udziałem
szanse na godniejsze życie. Z moich obserwacji wy- obcokrajowców, związany z pamięcią o Ojcu Świę-
nika, że tegoroczna waloryzacja emerytur i rent tym Janie Pawle II w Wadowicach i pobliskiej Kal-
dała obywatelom elementarne poczucie satysfakcji. warii Zebrzydowskiej. Wadowicki szpital świadczy
W trosce o pozyskanie miarodajnych informacji usługi w dziewięciu specjalnościach, w tym SOR;
uprzejmie zapytuję: posiada także certyfikat ISO 9001:2000 w zakresie
Jak był rozwiązywany problem waloryzacji eme- „Ambulatoryjna i stacjonarna specjalistyczna opie-
rytur i rent w latach 2005–2007? Jakie ogólnie zna- ka zdrowotna, pomoc doraźna i transport sanitar-
czenie przywiązuje obecny rząd do kwestii walory- ny”. Szpital Powiatowy im. Jana Pawła II nie posia-
zacji tych świadczeń? Jaka jest faktyczna wysokość da także zobowiązań wymagalnych i od połowy 2005 r.
tegorocznej waloryzacji emerytur i rent? O ile śred- reguluje zobowiązania terminowo.
308

Natomiast wśród szpitali zakwalifikowanych do W związku z powyższym zwracam się do Pani


programu są też takie, które mają mniej niż kwalifi- Minister z zapytaniem:
kowaną liczbę łóżek, obsługują mniejszą liczbę osób 1. Czy planowana jest zmiana przepisów, z któ-
niż szpital w Wadowicach, a także takie, które nie rych wynikałby obowiązek zawierania porozumień
posiadają certyfikatów jakości świadczonych usług między gminami w przedmiocie zwrotu kosztów po-
medycznych. bytu w przedszkolu dzieci z terenu innej gminy?
W związku z powyższym pozwalam sobie posta- 2. Jakie inne działania, wzmacniające ofertę nie-
wić pytania: konwencjonalnych form wychowania przedszkolne-
1) Dlaczego Szpital Powiatowy im. Jana Pawła II go, planuje wprowadzić ministerstwo, zwłaszcza
w Wadowicach nie został wytypowany do dofinanso- w gminach wiejskich?
wania w okresie od dnia 1.07.2008 r. do dnia 31.12.2008 r. Z poważaniem
w ramach programu wieloletniego „Wzmocnienie bez-
pieczeństwa zdrowotnego obywateli”? Posłanki Domicela Kopaczewska
2) Jakie dokładnie były kryteria, na podstawie i Teresa Piotrowska
których kwalifikowano szpitale do wspomnianego
programu wieloletniego?
Z poważaniem Włocławek, dnia 2 września 2008 r.

Poseł Paweł Kowal


Zapytanie
Wadowice, dnia 2 września 2008 r. (nr 2349)

do ministra infrastruktury
Zapytanie
w sprawie budowy i modernizacji
(nr 2348)
drogi ekspresowej S11
do ministra edukacji narodowej
Szanowny Panie Ministrze! Droga S11 ma szcze-
gólne znaczenie, ponieważ łączy Pomorze Środkowe
w sprawie systemu organizacji przedszkoli
z południem Polski. Ma również wymiar międzyna-
w gminach wiejskich
rodowy, stanowi bowiem istotne połączenie państw
Europy Środkowowschodniej z Wybrzeżem Bałtyc-
Szanowna Pani Minister! Stworzenie w każdej
kim i państwami skandynawskimi.
gminie sieci wiejskich przedszkoli stwarza możliwość
Wobec zwiększającego się natężenia ruchu na
edukacji przedszkolnej wysokiej jakości i pozwala
drogach krajowych niezbędnym staje się podjęcie
wyrównywać szanse edukacyjne dzieci od 3 do 5 lat.
działań zmierzających do poprawy istniejącego ukła-
Prowadzenie przedszkoli stanowi duże wyzwanie do
du komunikacyjnego. Intensywny rozwój zagospo-
samorządów, jest bowiem zadaniem własnym gminy darowania turystycznego i związany z tym wzrost
finansowanym z podatków mieszkańców. ruchu turystycznego jest bodźcem dla rozwoju re-
Przedszkole blisko domu rodzinnego dziecka to gionu, który odwiedza rocznie ok. 500 tys. turystów,
marzenie rodziców, umożliwia pogodzenie opieki w tym 40% stanowią cudzoziemcy.
nad dzieckiem z pracą zawodową. Nie w każdej gmi- Należy podkreślić, że w miesiącach letnich odno-
nie takie przedszkole istnieje. Według danych Euro- towuje się wzrost ruchu na tej drodze, szczególnie
stat w Polsce jest ponad pięćset gmin, w których nie w województwie zachodniopomorskim, o 30–50%
ma żadnego przedszkola. Dzieci uczęszczają również w stosunku do ruchu średniego w roku. Średniodo-
do organizowanych przy szkołach oddziałów przed- bowe natężenie ruchu na trasie Kołobrzeg–Koszalin
szkolnych, które zapewniają opiekę nad dzieckiem wynosi 13 000–14 000 poj/dobę, a w sezonie letnim
nie w pełnym wymiarze czasu pracy rodziców. Pró- osiąga ok. 21 000 poj/na dobę. Droga S11 ma zatem
ba przeniesienia dziecka do przedszkola np. miej- zasadnicze znaczenie dla zwiększenia przepustowo-
skiego napotyka na barierę finansową. Nie zawsze ści i uzyskania sprawności połączeń infrastruktu-
gminy dochodzą do porozumienia w sprawie zwrotu ralnych z południa na północ kraju.
kosztów, a tym samym wysokość opłat stanowi istot- Dynamiczny rozwój regionów, powiatów i gmin
ną przeszkodę i uniemożliwia korzystanie z innej w dużym stopniu uzależniony jest od rozwoju infra-
placówki poza miejscem zamieszkania dziecka. struktury drogowej, dlatego wskazana inwestycja
Ustawa o systemie oświaty nie nakłada na jed- drogowa jest przedmiotem szczególnego zaintereso-
nostki samorządu terytorialnego obowiązku pono- wania samorządów położonych na jej trasie.
szenia kosztów uczęszczania dzieci do przedszkoli Z tego powodu gminy, powiaty i województwa,
prowadzonych przez inną jednostkę samorządu te- skupione wokół drogi krajowej nr 11, w celu zdyna-
rytorialnego. mizowania działań zmierzających do poprawy infra-
309

struktury tej drogi założyły w roku 2006 Stowarzy- W związku z powyższym zwracam się do pana
szenie Gmin, Powiatów i Województw „Droga S11”. ministra z prośbą o odpowiedź na następujące py-
W jego strukturach działa od samego początku 58 tania:
jednostek samorządowych reprezentujących około 8 1) Czy bunkry są wpisane do krajowego rejestru
mln mieszkańców zainteresowanych realizacją tej zabytków? Jeśli nie, to czy ministerstwo planuje ich
inwestycji. umieszczenie w rejestrze?
W ramach stowarzyszenia podejmowane są dzia- 2) Czy ministerstwo posiada wiedzę na temat
łania mające na celu inicjowanie, propagowanie, tego, kto sprawuje nadzór nad kompleksem? Jeśli
przygotowywanie i realizację przedsięwzięć służą-
tak, to proszę o przekazanie szczegółowych infor-
cych jak najszybszej budowie drogi ekspresowej S11.
macji. Jeśli nie, to czy ministerstwo planuje zająć
Przyspieszenia realizacji tej inwestycji należy
się tym miejscem jako częścią dziedzictwa histo-
upatrywać we wpisaniu drogi S11 do transeuropej-
skiej sieci transportowej (TEN-T). Umożliwiłoby to rycznego?
pozyskanie środków z funduszy unijnych i ujęcie tej 3) Kiedy zostanie stworzony jednolity system in-
inwestycji w planach realizacyjnych GDDKiA. formacji tematycznej, który pozwoli zwiedzającym
Również podjęta decyzja o umieszczeniu tarczy bunkry dowiedzieć się więcej o przebiegu II wojny
antyrakietowej w tym regionie oraz zapowiedź pre- światowej, okupacji i Holokauście?
miera rządu RP o wsparciu dla tego obszaru są do- Z poważaniem
datkowymi argumentami przemawiającymi za ko-
rektą terminu realizacji powyższej inwestycji dro- Poseł Jan Ołdakowski
gowej.
Czy w świetle zapowiedzi premiera rządu RP
Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
pana Donalda Tuska, że w związku z budową tarczy
antyrakietowej w pobliżu Słupska region Środkowe-
go Pomorza będzie mógł liczyć na znaczące wsparcie
Zapytanie
przy realizacji inwestycji infrastrukturalnych, na-
(nr 2351)
stąpi przyspieszenie budowy i modernizacji drogi
ekspresowej S11, której realizację przewiduje się do-
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
piero po 2014 r.?
Z wyrazami szacunku w sprawie kompleksu
bunkrów poniemieckich w Wilczym Szańcu
Poseł Eugeniusz Kłopotek
Szanowny Panie Ministrze! W związku z odpo-
Warszawa, dnia 3 września 2008 r. wiedzią na interpelację i zapytanie skierowane do
pana ministra kultury i dziedzictwa narodowego
z 2006 r. w sprawie sytuacji kompleksu bunkrów po-
Zapytanie
niemieckich w Wilczym Szańcu, zwracam się z uprzej-
(nr 2350)
mą prośbą o odpowiedź na poniższe pytania:
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego 1) Czy planowana konferencja organizowana
przez Krajowy Ośrodek Badań i Dokumentacji Za-
w sprawie bunkrów w Mamerkach bytków oraz spotkanie poświęcone wykorzystaniu
pozostałości kwatery głównej wojsk hitlerowskich
Nad Kanałem Mazurskim, w miejscowości Ma- w Gierłoży do celów edukacyjnych odbyły się? Jeśli
merki znajduje się jeden z najlepiej zachowanych tak, to czy została wydana publikacja mająca być
w Polsce kompleks niezniszczonych bunkrów kwate- podstawowym źródłem wiedzy dla obsługi ruchu tu-
ry głównej niemieckich wojsk lądowych. W okresie rystycznego oparta na wynikach tych dyskusji? Jak
II wojny światowej był samowystarczalnym mia- został rozwiązany problem wpisania obiektu do kra-
stem chronionym przez zmechanizowany batalion jowego rejestru zabytków?
wartowniczy. Oprócz schronów na potrzeby wojsk 2) Kiedy zostanie stworzony jednolity system in-
Wehrmachtu wybudowano dziesiątki baraków, w któ- formacji tematycznej, który pozwoli zwiedzającym
rych pracowali nie tylko sztabowcy, służby łączno- bunkry dowiedzieć się więcej o przebiegu II wojny
ści, ale także mieściły się kasyna, kuchnie, poczta, światowej, okupacji i Holokauście?
kwatery mieszkalne, szpital, sauna oraz stajnie.
Na terenie kwatery działali szefowie wywiadu Z poważaniem
wojskowego i stacjonowali attaché wojskowi.
Niemcy nie zdążyli wysadzić schronów, co spowo- Poseł Jan Ołdakowski
dowało, że zostały one opuszczone bez walki przez
w styczniu 1945 r. Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
310

Zapytanie tyńskim klasztorze, dawnym opactwie z XII wieku.


(nr 2352) Od początku swojego istnienia nieruchomość, na
której znajdowały się zabudowania klasztorne, sta-
do prezesa Rady Ministrów nowiła własność kościelnej osoby prawnej. Za spra-
wą zaborcy w 1819 r. wspólnotę benedyktyńską usu-
w sprawie niewywiązania się nięto z klasztoru, a zabudowania klasztorne utraci-
państwa polskiego ze zobowiązań unijnych ły swoją prawną i faktyczną integralność. Prawo
własności tych nieruchomości przechodziło w tym
Szanowny Panie Premierze! Jak podaje do wia- czasie, dzieląc losy państwa polskiego, na rzecz róż-
domości publicznej Izba Gospodarcza Wodociągi nych właścicieli. Obecnie jedna część nieruchomo-
Polskie, branża wodno-kanalizacyjna stoi w obliczu ści, ze świątynią i częścią klasztoru, jest własnością
kryzysu spowodowanego niewywiązywaniem się Diecezji Sandomierskiej, od 1936 r. w trwałym użyt-
państwa polskiego z zobowiązań unijnych. Według kowaniu Zgromadzenia Misjonarzy Oblatów, i pełni
szacunków, jakie podają firmy wodociągowe, cena za m3 funkcję Sanktuarium Relikwii Drzewa Krzyża
wody za kilka lat może wzrosnąć z dzisiejszych 4–7 zł Świętego, kontynuując już tysiącletnią religijną tra-
do nawet 20 zł. dycję tego miejsca. Druga część nieruchomości, wraz
Dyrektywa Rady Unii Europejskiej 91/271/EWG ze skrzydłem zachodnim klasztoru, pozostaje wła-
z 21 maja 1991 r. reguluje prawo dotyczące odprowa- snością Skarbu Państwa w trwałym zarządzie Świę-
dzania i oczyszczania ścieków komunalnych. Jest tokrzyskiego Parku Narodowego, wykorzystywaną
ona skierowana do państw członkowskich, w tym do na potrzeby muzeum.
Polski, która ma obowiązek osiągnięcia zawartego Zgodnie z ustawą o ochronie przyrody jako mini-
w niej celu w ustalonym terminie, czyli do 2015 r. ster właściwy do spraw środowiska, który sprawuje
Polska została zobligowana do wybudowania, rozbu- nadzór nad parkami narodowymi, podjąłem działa-
dowania lub zmodernizowania oczyszczalni ścieków nia zmierzające do polepszenia warunków ekspozy-
komunalnych i systemów kanalizacji zbiorczej w aglo- cji muzealnych wraz z przywróceniem historycznej
meracjach. integralności klasztoru.
W związku z powyższym zwracam się do pana mi- W dniu 5 stycznia podpisany został przez bisku-
nistra z prośbą o odpowiedź na następujące pytania: pa sandomierskiego, Zgromadzenie Misjonarzy Ob-
1. Czy rząd planuje podjąć negocjacje z Komisją latów, ministra środowiska, Świętokrzyski Park Na-
Europejską w sprawie zgody na wydłużenie czasu rodowy oraz gminę Bieliny list intencyjny. W liście
na modernizację oczyszczalni ścieków komunalnych tym złożona została deklaracja dążeń wszystkich
i systemów kanalizacji zbiorczej w aglomeracjach? stron do przekazania prawa własności ww. zabudo-
2. W jaki sposób rząd zamierza zahamować tak wanej nieruchomości przez Skarb Państwa w za-
gwałtowny wzrost cen za m3 wody? mian za inną zabudowaną nieruchomość dogodną
dla parku narodowego, spełniającą właściwe i wy-
Z poważaniem magane warunki dla funkcjonowania muzeum.
Posłowie Paweł Kowal Kolejnym krokiem było podpisanie w dniu 3 czerw-
i Jan Ołdakowski ca 2007 r. uroczystej deklaracji, której sygnatariu-
sze wyrazili wolę podejmowania i popierania wszel-
Warszawa, dnia 3 września 2008 r. kich słusznych działań zmierzających do wypełnie-
nia listu intencyjnego.
W dniu 25 czerwca 2007 r. została sporządzona
Zapytanie przez kancelarię prawną opinia prawna uwzględnia-
(nr 2353) jąca wyartykułowaną w ww. dokumentach wolę
stron. Opracowanie to zawierało formalnoprawny
do prezesa Rady Ministrów tryb postępowania. Tryb ten został przyjęty poprzez
podpisanie przez sygnatariuszy, w dniu 1 paździer-
w sprawie stanu działań zmierzających nika, deklaracji woli. W tym samym dniu została
do przywrócenia historycznej integralności również zawarta umowa przedwstępna sprzedaży
nieruchomości znajdującej się nieruchomości pomiędzy starostą kieleckim a Zgro-
na Świętym Krzyżu madzeniem Misjonarzy Oblatów, zaś Dom Zakonny
wpłacił zaliczkę w wysokości 200 000 zł.
Szanowny Panie Premierze! Pełniąc funkcję mi- W związku z powyższym proszę o udzielenie mi
nistra środowiska, podjąłem starania o przywróce- informacji: Jaki jest stan obecny oraz jakie działa-
nie historycznej integralności nieruchomości znaj- nia zamierzają podjąć strony w celu wypełnienia de-
dujących się na Świętym Krzyżu. klaracji woli z dnia 1 października 2007 r.?
Tam właśnie w paśmie łysogórskim Gór Święto- Z poważaniem
krzyskich na Świętym Krzyżu znajduje się najstar-
Poseł Jan Szyszko
sze w Polsce Sanktuarium Relikwii Drzewa Krzyża
Świętego. Sanktuarium to mieści się w pobenedyk- Warszawa, dnia 26 sierpnia 2008 r.
311

Zapytanie sie budowy infrastruktury gazowej zasługuje na da-


(nr 2354) leko idącą krytykę. Współfinansowaniem budowy
infrastruktury gazowej na swoim terenie w celu
do ministra zdrowia podwyższenia standardu życia mieszkańców oraz
wzrostu atrakcyjności inwestycyjnej tych obszarów
w sprawie ostatecznego stanowiska są zainteresowane samorządy terytorialne woj. pod-
Ministerstwa Zdrowia w kwestii budowy laskiego.
pawilonu ginekologiczno-położniczego Mając na uwadze „Europejską strategię na rzecz
w Radomiu zrównoważonej, konkurencyjnej i bezpiecznej ener-
gii” oraz przepisy ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r.
Szanowna Pani Minister! W artykule z dnia 20 Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz.
lipca 2008 r. opublikowanym w radomskim dodatku 625, z późn. zm.), a w szczególności jej art. 7 ust. 5,
do „Gazety Wyborczej” znajduje się wypowiedź Pani nakładający na spółki dystrybucyjne obowiązek bu-
Minister, w której zapewnia Pani, że oprócz wyższych dowy i rozbudowy sieci gazowej na potrzeby odbior-
kontraktów, nowoczesnego sprzętu dla radomskich ców, należy stwierdzić, że Polskie Górnictwo Nafto-
szpitali i dotacji do stacji krwiodawstwa są również we i Gazownictwo SA w tym zakresie nie prowadzi
szanse na zbudowanie ze środków budżetu państwa żadnych działań. To rolą państwa jest zapewnienie
pawilonu ginekologiczno-położniczego przy szpitalu bezpieczeństwa energetycznego na całym obszarze
miejskim. Tymczasem w odpowiedzi na moje zapyta- Polski, w tym również w województwie podlaskim.
nie poselskie z dnia 16 czerwca 2008 r. dotyczące tej Jest to teren objęty w znacznej części przepisami do-
kwestii pan Adam Fronczak, podsekretarz stanu tyczącym obszarów Natura 2000 i samorządom te-
w Ministerstwie Zdrowia, pisze, co następuje: „…z uwa- rytorialnym zależy na utrzymaniu walorów ekolo-
gi na obowiązujące przepisy prawa z budżetu części giczno-przyrodniczych tych obszarów. W tym celu
46: Zdrowie mogą być finansowane wyłącznie inwe- chcą zrezygnować z zanieczyszczających powietrze
stycje jednostek podległych lub nadzorowanych przez kotłowni na rzecz kotłowni opalanych gazem ziem-
Ministra Zdrowia. Jednakże Szpital jako publiczny nym. Jednakże brak chęci współpracy ze strony
zakład opieki zdrowotnej, którego organem założy- PGNiG SA skutecznie uniemożliwia rozwój sieci ga-
cielskim jest jednostka samorządu terytorialnego, zowej. Ponadto coraz częściej pojawiają się głosy nie
może starać się o wsparcie ze środków Unii Europej- tylko o braku rozbudowy sieci w woj. podlaskim i we
skiej w ramach regionalnych programów operacyj- wschodniej części woj. warmińsko-mazurskiego, ale
nych. (…) Instytucją odpowiedzialną za wdrażanie również o braku możliwości zapewnienia dostaw
Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa gazu dla podłączanych nowych odbiorców.
Mazowieckiego na lata 2007–2013 jest Zarząd Woje- W związku z tym chciałbym zapytać Pana Mi-
wództwa Mazowieckiego.” nistra:
W związku z powyższym, w obliczu niemożli- 1. Czy istnieje strategiczny plan rozwoju infra-
wych do pogodzenia rozbieżności pomiędzy słowami struktury gazowej Polski północno-wschodniej,
Pani Minister a odpowiedzią udzieloną mi przez tj. woj. podlaskiego i wschodniej części woj. warmiń-
pana podsekretarza Adama Fronczaka, zwracam sko- mazurskiego?
się do Pani Minister z prośbą o odpowiedź na nastę- 2. Jakie wytyczne otrzymało Polskie Górnictwo
pujące pytanie: Jakie jest ostateczne stanowisko Mi- Naftowe i Gazownictwo SA w zakresie realizacji zie-
nisterstwa Zdrowia w kwestii możliwości wybudo- lonej księgi Komisji Europejskiej z marca 2006 r.,
wania w Radomiu pawilonu ginekologiczno-położni- w której podkreślono istotę inwestowania w infra-
czego ze środków budżetu państwa? strukturę gazową, ze szczególnym uwzględnieniem
Z poważaniem obszarów niezgazyfikowanych?
Poseł Marzena Dorota Wróbel Z poważaniem
Poseł Kazimierz Gwiazdowski
Radom, dnia 1 września 2008 r.
Warszawa, dnia 15 lipca 2008 r.

Zapytanie
(nr 2355) Zapytanie
(nr 2356)
do ministra gospodarki
do ministra pracy i polityki społecznej
w sprawie budowy infrastruktury gazowej
na terenie woj. podlaskiego w sprawie problemu interpretacji
tzw. doby pracowniczej
Szanowny Panie Ministrze! Woj. podlaskie nale-
ży do najbiedniejszych województw w zakresie roz- Szanowna Pani Minister! W związku ze zgłasza-
woju infrastruktury technicznej. Szczególnie słabo nymi do mojego biura poselskiego interwencjami
rozwinięta jest sieć gazowa, a brak działań w zakre- chciałbym zwrócić uwagę Pani Minister na nurtują-
312

cy wielu pracowników i pracodawców problem inter- renie woj. podlaskiego trafiają zawiadomienia o po-
pretacji tzw. doby pracowniczej, której definicja za- pełnieniu przestępstw pochodzące z Agencji Re-
warta jest w art. 128 § 3 pkt 1 ustawy z dnia 26 strukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Dotyczą
czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, one pobierania dopłat bezpośrednich przez właści-
poz. 94, z późn.zm.). Z przepisu tego wynika, że pra- cieli gruntów rolnych, które zostały wydzierżawione
cownicy mogą rozpoczynać pracę jedynie po za- innym rolnikom. Z posiadanych przeze mnie infor-
mknięciu poprzedniej doby, czyli po 24 godzinach od macji wynika, że dzierżawcy ci takich dopłat na wy-
chwili rozpoczęcia pracy w dobie poprzedniej. Jeżeli dzierżawione przez siebie grunty nie pobierali.
zatem pracownik rozpoczyna pracę np. o godzinie Wnioski o przyznanie dopłat były składane przez
ósmej we wtorek, pracę w środę powinien rozpocząć właścicieli, a nie dzierżawców, na podstawie infor-
nie wcześniej niż o godzinie ósmej. Rozpoczęcie pra- macji uzyskanych przez wnioskodawców w trakcie
cy w środę wcześniej niż o godzinie ósmej np. o go- szkoleń przeprowadzanych w roku 2004 przez pra-
dzinie siódmej, będzie traktowane w tej sytuacji jako cowników Ośrodka Doradztwa Rolniczego w Szepie-
praca w godzinach nadliczbowych. towie, jak również zgodnie ze wskazówkami otrzy-
Powyższa definicja doby pracowniczej bardzo manymi od pracowników urzędów gmin. Na szkole-
utrudnia prowadzenie firm, nie pozwala pracodaw- niach tych informowano rolników, że nie ma znacze-
com na elastyczne kształtowanie czasu pracy. Me- nia, kto składa wniosek o dopłaty, tj. właściciel ziemi
chanizm ten utrudnia prace wielu zakładom opieki czy dzierżawca, uczulano jedynie, aby działki nie po-
zdrowotnej, różnym urzędom administracji publicz- wielały się, tj. aby nie było tej samej działki we wnio-
nej, a także firmom przewozowym i zakładom usłu- sku u właściciela i u dzierżawcy.
gowym oraz handlowcom. Również pracownicy tych W roku 2007 Agencja Restrukturyzacji i Moder-
instytucji nie akceptują tych przepisów i chcą wpro- nizacji Rolnictwa wszczęła wiele postępowań admi-
wadzenia do przepisów prawa pracy bardziej ela- nistracyjnych, w wyniku których właściciele dzier-
stycznych form organizacji czasu pracy. żawionych gruntów zostali zobowiązani do zwrotu
W związku z powyższym chciałbym zapytać Pa- wielotysięcznych dopłat za lata 2004–2006 oraz zo-
nią Minister: stały na nich nałożone dodatkowe kary z tym zwią-
1. Czy nie byłaby wystarczająca dla zabezpiecze- zane. Nadmieniam, że dopłat za te lata nie otrzyma-
nia praw pracowników konieczność zapewnienia im li również dzierżawcy ww. gruntów. Następnie w roku
w każdej dobie nieprzerwanego wypoczynku, który 2008 w sprawach ww. właścicieli gruntów Agencja
wynosiłby co najmniej 11 godzin, z jednoczesną re- Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa skiero-
zygnacją z opisanych w moim zapytaniu rozwiązań wała szereg zawiadomień o popełnieniu przestępstw,
zawartych w art. 128 § 3 pkt 1 Kodeksu pracy? w wyniku których zostały już im postawione odpo-
2. Czy byłoby możliwe wystąpienie przez Panią wiednie zarzuty.
Minister z inicjatywą ustawodawczą, która zmieni- W związku z powyższym chciałbym zapytać
łaby krytykowane przez wielu pracodawców i pra- Pana Ministra, jakie działania zamierza Pan podjąć,
cowników rozwiązania, o których mowa w moim za- aby uchronić rolników, którzy zostali wprowadzeni
pytaniu? w błąd przez osoby występujące w imieniu instytucji
państwowych, przed grożącymi im konsekwencjami
Z poważaniem
karnymi, i czy Agencja Restrukturyzacji i Moderni-
zacji Rolnictwa nadal będzie zawiadamiać organy
Poseł Kazimierz Gwiazdowski
prokuratury o rzekomych przestępstwach, o których
mowa w moim pytaniu?
Warszawa, dnia 15 lipca 2008 r.
Z poważaniem

Zapytanie Poseł Kazimierz Gwiazdowski


(nr 2357)
Warszawa, dnia 11 lipca 2008 r.
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi

w sprawie zawiadomień o podejrzeniu Zapytanie


popełnienia przestępstw związanych (nr 2358)
z przyznawaniem dopłat bezpośrednich
do produkcji rolnej do ministra spraw wewnętrznych i administracji

Szanowny Panie Ministrze! Chciałbym poruszyć w sprawie Komisji Heraldycznej


sprawę dotyczącą osób, które nie z własnej winy są
obecnie oskarżane o przestępstwa polegające na wy- Szanowny Panie Ministrze! W związku z prośbą
łudzaniu dopłat bezpośrednich do produkcji rolnej. Rady Powiatu Grajewskiego chciałbym zwrócić uwa-
W ostatnim okresie do prokuratur rejonowych na te- gę Pana Ministra na opóźnienia wynikające z braku
313

przewodniczącego Komisji Heraldycznej, o której dynku wielorodzinnym z bonifikatą naliczać pierw-


mowa w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 27 szą opłatę w wysokości 25% za grunt oddany w użyt-
lipca 1999 r. w sprawie Komisji Heraldycznej (Dz. U. kowanie wieczyste. Obecne interpretowanie prawa
Nr 70, poz.779). przy zbywaniu gruntu oddanego w użytkowanie
Rada Powiatu Grajewskiego podjęła uchwałę wieczyste nie rozróżnia sytuacji, gdy grunt zbywany
Nr XVIII/130/08 z dnia 29 maja 2008 r. w sprawie jest wraz z lokalem (dochodzi wówczas do podwójne-
przyjęcia projektu herbu i flagi powiatu, która na- go opłacania pełnej lub częściowej wartości gruntu)
stępnie została wysłana do ministra spraw we- i bez niego.
wnętrznych i administracji celem zaopiniowania. Zgodnie z § 32 ust.1 wyżej wymienionego rozpo-
Zamierzeniem Rady Powiatu Grajewskiego było rządzenia wartość lokalu, ustanawianego jako od-
ustanowienie we wrześniu 2008 r. herbu i flagi po- rębny przedmiot własności, określa się łącznie z po-
wiatu grajewskiego. Mimo upływu wymaganego mieszczeniami przynależnymi do tego lokalu i udzia-
okresu brak jest dotąd opinii w tej sprawie, a przy- łem w nieruchomości wspólnej. Natomiast zgodnie
czyną jej niewydania jest wakat na stanowisku prze- z § 32 ust. 3 tegoż rozporządzenia z ustalonej w ten
wodniczącego Komisji Heraldycznej. sposób wartości wyodrębnia się wartość gruntu
W związku z powyższym chciałbym zapytać wchodzącego w skład nieruchomości wspólnej, odpo-
Pana Ministra: wiadającą udziałowi właściciela lokalu w tej nieru-
1. Kiedy będzie powołany przewodniczący Komi- chomości. Przepis ten stosuje się odpowiednio do
sji Heraldycznej? udziału w prawie użytkowania wieczystego związa-
2. Czy w razie przedłużającego się wakatu na nego z lokalem, o którym mowa w § 32 ust. 1 powyż-
stanowisku przewodniczącego Komisji Heraldycznej szego rozporządzenia.
możliwe będzie wydawanie przez ministra spraw W związku z powyższym chciałbym zapytać
wewnętrznych i administracji opinii w sprawach, Pana Ministra:
o których mowa w moim zapytaniu? 1. Czy wartość lokalu obejmuje wartość powięk-
szaną o pierwszą opłatę z tytułu użytkowania wie-
Z poważaniem czystego ułamkowej części gruntu (według udziału
w nieruchomości wspólnej) i cała ta wartość jest ob-
Poseł Kazimierz Gwiazdowski jęta bonifikatą i czy w takim przypadku należy nali-
czyć pierwszą opłatę z tytułu użytkowania wieczy-
stego w wysokości 25% ceny nieruchomości grunto-
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2008 r. wej, o której mowa w art. 71 i 72 ust. 2 ustawy o go-
spodarce nieruchomościami? Należy zauważyć, że
w przypadku odpowiedzi pozytywnej odnośnie do
Zapytanie naliczenia pierwszej opłaty, o której mowa powyżej,
(nr 2359) będzie ona naliczona dwa razy – raz z bonifikatą (ra-
zem z wartością lokalu) i drugi raz bez bonifikaty
do ministra infrastruktury (jako 25% ceny nieruchomości).
2. Czy właściwa jest jeszcze inna, najbardziej nie-
w sprawie interpretacji przepisów korzystna dla nabywców lokali, interpretacja prze-
dotyczących wyceny lokali mieszkalnych pisów niż ta, o której mowa powyżej, polegająca na
tym, że wartość lokalu obejmuje także wartość
Szanowny Panie Ministrze! W związku z poja- ułamkowej części gruntu (udziału w nieruchomości
wiającymi się wątpliwościami zgłaszanymi przez wspólnej) – a nie jedynie pierwszą opłatę z tytułu
jednostki samorządu terytorialnego prosiłbym o wy- użytkowania wieczystego ułamkowej części gruntu
jaśnienie dotyczące prawidłowego stosowania prze- – a nabywca lokalu uiszcza również pierwszą opłatę
pisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospo- z tytułu użytkowania wieczystego w wysokości 25%
darce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, ceny nieruchomości gruntowej, o której mowa w art.71
poz. 2603, z późn. zm.) oraz rozporządzenia Rady i 72 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami?
Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wy- 3. Czy Pan Minister przewiduje wystąpienie z ini-
ceny nieruchomości i sporządzania operatu szacun- cjatywą ustawodawczą, która rozstrzygnęłaby wąt-
kowego (Dz. U. Nr 207, poz. 2109 i z 2005 r. Nr 196, pliwości, o których mowa w moim zapytaniu, i mo-
poz. 1628). Chodzi mi o przepisy dotyczące ustalania głaby zamknąć rozważania związane z tym kontro-
ceny lokali mieszkalnych ustanawianych jako przed- wersyjnym tematem?
miot odrębnej własności, w przypadkach gdy sprze-
daż lokalu następuje łącznie z oddaniem w użytko- Z poważaniem
wanie wieczyste udziału w gruncie. Sprawa ta jest
bardzo istotna, gdyż stosowane są przez jednostki Poseł Kazimierz Gwiazdowski
samorządu terytorialnego w tym zakresie różne in-
terpretacje prawa. Problem prawny sprowadza się
do tego, jak przy sprzedaży lokalu mieszkalnego w bu- Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r.
314

Zapytanie 3. Czy jeżeli w trakcie realizacji umów na dostawę


(nr 2360) energii elektrycznej zawartych przed lipcem 2007 r.
na czas nieoznaczony wykonawca będzie chciał pod-
do prezesa Rady Ministrów wyższyć ceny za dostawę energii, a w umowie nie
przewidziano trybu zmiany tych cen, zamawiający
w sprawie interpretacji przepisów musi rozwiązać taką umowę i przeprowadzić kolejne
o udzielaniu zamówień publicznych postępowanie w celu udzielenia zamówienia publicz-
w zakresie dostawy energii elektrycznej nego na dostawę energii elektrycznej?
4. Czy Pan Premier przewiduje wystąpienie z ini-
Szanowny Panie Premierze! W ostatnich dniach cjatywą ustawodawczą, która ułatwiłaby jednost-
dotarły do mnie informacje o wszczynaniu przez kom samorządu terytorialnego udzielanie zamó-
prezesa Urzędu Zamówień Publicznych kontroli wień, o których mowa w moim zapytaniu?
w zakresie udzielania w roku 2007 przez jednostki
samorządu terytorialnego zamówień publicznych na Z poważaniem
dostawę energii elektrycznej. Jednostki te udzielały
zamówień na dostawę energii elektrycznej głównie Poseł Kazimierz Gwiazdowski
w trybie zamówienia z wolnej ręki. W „Rzeczpospo-
litej” z dnia 25 kwietnia 2008 r. ukazała się infor- Warszawa, dnia 26 maja 2008 r.
macja o tym, że takie praktyki są naruszeniem prze-
pisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo za-
mówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. Zapytanie
1655), gdyż normą powinno być stosowanie konku- (nr 2361)
rencyjnego trybu udzielania zamówień publicznych.
Wiceprezesi Urzędu Zamówień Publicznych i Urzę- do ministra zdrowia
du Regulacji Energetyki, potwierdzając, że udziela-
nie zamówień na dostawę energii elektrycznej jest w sprawie limitu miejsc na studiach
dużym problemem dla zamawiających, zapowiedzie- pielęgniarskich w Wyższej Szkole
li jednocześnie, że urzędy te przygotują wzór specy- Zarządzania i Administracji w Zamościu
fikacji istotnych warunków zamówienia, który bę-
dzie ułatwieniem dla zamawiających w przetargach Szanowna Pani Minister! W rozporządzeniu z dnia
na dostawę energii elektrycznej. 1 lipca 2008 r. w sprawie limitu przyjęć na studia
Chciałbym zauważyć, że w przypadku zamó- medyczne (Dz. U. z 2008 r. Nr 117, poz. 744) przy-
wień, o których powyżej mow,a prawo zupełnie roz- znała Pani Wyższej Szkole Zarządzania i Admini-
minęło się z rzeczywistością. Przetargi na dostawę stracji w Zamościu limit zaledwie 50 miejsc na kie-
energii elektrycznej zazwyczaj kończą się ich unie- runek „pielęgniarstwo” (studia pomostowe). Tym-
ważnianiem z uwagi na brak chętnych wykonaw- czasem, jak wynika z pism Okręgowej Rady Pielę-
ców. Nawet dotychczasowi dostawcy energii elek- gniarek i Położnych w Zamościu, przesyłanych do
trycznej nie chcą w nich uczestniczyć i jedynym Pani Minister, pielęgniarki Zamojszczyzny wniosko-
wyjściem jest udzielanie zamówień w trybie zamó- wały o limit 160 miejsc, co zabezpieczyłoby potrzeby
wienia z wolnej ręki. tego środowiska w naszym regionie. Odpowiadając
W związku z powyższym chciałbym zapytać na postulaty pielęgniarek, rektor WSZiA w Zamo-
Pana Premiera: ściu pan dr inż. Jan Andreasik wystąpił do Pani Mi-
1. Czy jeżeli w wyniku kontroli, o których mowa nister o przyznanie takiego właśnie limitu miejsc.
w moim zapytaniu, okaże się, że jednostki samorzą- Jak wskazuje przy tym uczelnia posiada potencjał
du terytorialnego udzielały po lipcu 2007 r. zamó- dydaktyczny, który pozwalałby na kształcenie takiej
wień na dostawę energii elektrycznej w trybie zamó- właśnie ilości studentów.
wienia z wolnej ręki, nie w pełni przestrzegając Niestety, we wskazanym powyżej rozporządze-
przepisów o zamówieniach publicznych, będą wycią- niu zdecydowała Pani Minister o limicie miejsc trzy-
gane w stosunku do nich konsekwencje przewidzia- krotnie mniejszym od wnioskowanego i postulowa-
ne w art. 171 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Pra- nego przez środowisko pielęgniarek na Zamojszczyź-
wo zamówień publicznych? nie. Zdaniem pielęgniarek taki limit miejsc znacznie
2. Czy jeżeli po lipcu 2007 r. zamawiający udzie- ograniczy dostęp do kształcenia i zlikwiduje możli-
lali zamówień na dostawę i dystrybucję energii elek- wość podnoszenia kwalifikacji dla wielu pielęgnia-
trycznej jako na tzw. usługę kompleksową mogli rek z Zamojszczyzny.
udzielać tego zamówienia w trybie zamówienia Mając powyższe na uwadze, uprzejmie proszę Pa-
z wolnej ręki na podstawie art.67 ust.1 pkt 1 lit. a nią Minister o udzielenie odpowiedzi na następujące
ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień pytania:
publicznych, gdyż usługę taką, z przyczyn technicz- 1. Jakie przesłanki zdecydowały o przyznaniu
nych, mogą zrealizować wyłącznie lokalni wyko- WSZiA w Zamościu limitu zaledwie 50 miejsc na
nawcy? kierunek „pielęgniarstwo”?
315

2. Czy istnieje jeszcze możliwość zmiany rozpo- Zapytanie


rządzenia w taki sposób, by limit miejsc został pod- (nr 2363)
niesiony do wnioskowanej liczby?
do ministra zdrowia
Z poważaniem
w sprawie nieujęcia Szpitala Powiatowego
Poseł Sławomir Zawiślak
im. Jana Pawła II w Wadowicach
w programie wieloletnim „Wzmocnienie
Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
bezpieczeństwa zdrowotnego obywateli”
oraz zastrzeżeń do projektu ustawy
o zmianie ustawy o pomocy publicznej
Zapytanie
i restrukturyzacji publicznych zakładów
(nr 2362)
opieki zdrowotnej
do ministra infrastruktury
Do naszych biur poselskich zwróciła się dyrektor
Szpitala Powiatowego im. Jana Pawła II w Wadowi-
w sprawie przywrócenia i modernizacji
cach w sprawie nieujęcia powyższej placówki w pro-
przejścia dla niepełnosprawnych przez tory
gramie wieloletnim „Wzmocnienie bezpieczeństwa
kolejowe przy dworcu PKP w Trzebini
zdrowotnego obywateli” oraz w sprawie zastrzeżeń
do projektu nowelizacji ustawy o zmianie ustawy
Na przełomie 2007 i 2008 roku Najwyższa Izba
o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych
Kontroli zarządziła inspekcję wszystkich dworców
zakładów opieki zdrowotnej.
PKP w Polsce. Kontrole miały na celu sprawdzenie
Z otrzymanych informacji wynika, że spośród
przystosowania obiektów kolejowych do potrzeb ko-
3 głównych kryteriów stanowiących podstawę kwa-
rzystania z nich przez osoby niepełnosprawne.
lifikowania szpitali do dofinansowania wadowicka
Jednym z dworców, na którym stwierdzono zły
placówka nie spełniła jednego – nie posiada min.
stan techniczny przejść dla niepełnosprawnych, był
400 łóżek. Jednakże po dokładnym sprawdzeniu
dworzec w małopolskiej Trzebini. Najwyższa Izba
przez dyrekcję wytypowanych ZOZ, w samym woje-
Kontroli zaleciła odnowienie tychże przejść, na co
wództwie małopolskim na 20 zakwalifikowanych
spółka PKP zareagowała ich likwidacją, tłumacząc
szpitali 9 również nie spełnia tego kryterium.
swe posunięcie brakiem środków na remont.
Ponadto zastrzeżenia dyrekcji szpitala budzi
Wskutek tej nieprzemyślanej decyzji osoby na
przedstawiona w projekcie ustawy o zmianie ustawy
wózkach inwalidzkich straciły możliwość sprawne-
o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych
go i szybkiego przemieszczania się z budynku dwor-
zakładów opieki zdrowotnej możliwość uzyskania
ca na perony. Sprawę tę opisały małopolskie media,
pożyczki na bardzo preferencyjnych warunkach
zbulwersowane postawą kolei.
(70% do umorzenia po spłacie 30% w ciągu 5 lat).
Rzecznik prasowy Zakładu Linii Kolejowych za-
Zapisy projektu przewidują wykorzystanie tych
powiedział spełnienie zaleceń NIK, jednak najwcze-
środków wyłącznie na spłatę zobowiązań, a tako-
śniej pod koniec bieżącego roku. Do tego czasu osoby
wych wadowicka placówka nie posiada. ZZOZ w Wa-
niepełnosprawne nie mają możliwości poruszania
dowicach ma jednak ogromne potrzeby dotyczące
się po terenie dworca i dojścia na perony.
inwestycji w infrastrukturę, których szpital – dzia-
Szanowny Panie Ministrze! W związku z po-
łając wyłącznie z organem założycielskim – nie
wyższym bardzo proszę o odpowiedź na poniższe
udźwignie.
pytania:
Szpital Powiatowy im. Jana Pawła II ZZOZ
1. Czy możliwe jest wcześniejsze wykonanie re-
w Wadowicach jako jedyny w powiecie zapewnia
montu przejść i oddanie ich do użytku niepełno-
opiekę szpitalną w zakresie dziewięciu podstawo-
sprawnych w jak najkrótszym czasie? Jeśli tak, to
wych oddziałów i izb przyjęć, dbając o bezpieczeń-
kiedy miałoby to nastąpić?
stwo zdrowotne 154 tys. mieszkańców. Ponadto wa-
2. Jakie rozwiązanie doraźne może zastosować
dowicka placówka obsługuje pod względem zabez-
Zakład Linii Kolejowych spółki PKP, by ułatwić po-
pieczenia medycznego wzmożony ruch pielgrzymko-
ruszanie się osobom niepełnosprawnym po terenie
wy i turystyczny z dużym udziałem obcokrajowców,
dworca?
związany z kultem Ojca Świętego Jana Pawła II
3. Czy konieczna była już teraz likwidacja przej-
w Wadowicach i pobliskiej Kalwarii Zebrzydowskiej.
ścia dla niepełnosprawnych, bez zapewnienia tym
Organ założycielski szpitala z dyrekcją na czele,
osobom możliwości dostania się na perony?
w świetle problemów występujących w dzisiejszej
Z poważaniem służbie zdrowia, wytrwale pokonuje ciągłe wyzwa-
nia i przeciwności losu, sprawiając, że wadowicka
Poseł Jacek Osuch placówka nieustannie się rozwija, nie posiadając na
dzień dzisiejszy żadnych zobowiązań. Należy pod-
Warszawa, dnia 4 września 2008 r. kreślić, że szpital sam uporał się z likwidacją zadłu-
316

żenia, gdyż od połowy 2005 r. terminowo reguluje jest dotacja budżetowa i to od jej wielkości zależy
wszelkie zobowiązania. Jednakże fakt samodzielne- tempo prowadzonych w tym zakresie prac.
go oddłużenia placówki w tym przypadku zamyka Uchwałą nr XIX/263/2008 z dnia 24 lipca 2008 r.
jej drogę do uzyskania pomocy finansowej z budżetu Rada Miejska w Wieliczce zaapelowała o zwiększe-
państwa. nie środków finansowych przeznaczonych na ten
Reasumując, na dzień dzisiejszy wadowicki ZOZ cel. W związku z tym zwracam się do Pana o zapyta-
nie ma żadnych możliwości uzyskania dodatkowych niem: Czy istnieje możliwość zwiększenia dotacji
źródeł finansowania swojej działalności, które nie- przekazywanej na ten cel z budżetu państwa?
wątpliwie są niezbędne dla zapewnienia bezpieczeń-
stwa zdrowotnego mieszkańców powiatu. Poseł Ireneusz Raś
W związku z powyższym zwracamy się z prośbą
o rozważenie możliwości skorzystania z pożyczki Warszawa, dnia 1 września 2008 r.
przewidzianej w projekcie ustawy przez ZOZ, które
nie posiadają zobowiązań i uzyskane środki mogły-
Zapytanie
by przeznaczyć na inwestycje w infrastrukturę. Po-
(nr 2365)
nadto prosimy o przedstawienie szczegółowych kry-
teriów kwalifikowania szpitali do dofinansowania
do ministra zdrowia
w ramach programu wieloletniego „Wzmocnienie
bezpieczeństwa zdrowotnego obywateli”, jak rów- w sprawie stosowania przepisów ustawy
nież o przedstawienie, jakie jest stanowisko rządu o zakładach opieki zdrowotnej
w kwestii możliwość zakwalifikowania Szpitala Po-
wiatowego w Wadowicach do dofinansowania z przed- Szanowna Pani Minister! Zwracam się z uprzej-
miotowego programu. mą prośbą o wykładnię stosowania art. 2 ust. 3 usta-
Z wyrazami szacunku wy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki
zdrowotnej w następującej sytuacji. Istnieje spółka
Posłowie Paweł Kowal jawna pod nazwą Niepubliczny Zakład Opieki Zdro-
i Marek Polak wotnej, która nie jest wpisana do rejestru NZOZ,
a jest organem założycielskim kilku niepublicznych
zakładów opieki zdrowotnej na terenie kilku woje-
Andrychów, dnia 3 września 2008 r. wództw. Każdy z tych NZOZ jest wpisany do reje-
stru niepublicznych zakładów opieki zdrowotnej da-
nego wojewody (nie są to filie jednego z NZOZ).
Zapytanie W tej sytuacji jawi się pytania. Czy spółka jawna
(nr 2364) (spółka matka) będąca organem założycielskim tych
NZOZ w rozumieniu art. 2 ust. 3 ustawy jest zespo-
do prezesa Rady Ministrów łem niepublicznych zakładów opieki zdrowotnej?
Czy na tej podstawie może się ubiegać o wpis do re-
w sprawie zwiększenia dofinansowania jestru NZOZ wojewody, na terenie którego ma sie-
dzibę? Jeżeli tak, to jakie z tego tytułu wynikają dla
dla „Programu zabezpieczenia zabytkowej
spółki jawnej, matki prawa i obowiązki?
Kopalni Soli Wieliczka na lata 2006–2013”
Jeżeli zakład opieki zdrowotnej wchodzący w skład
zespołu zakładów staje się jednostką organizacyjną
Kopalnia Soli Wieliczka jest jedną z najstarszych
zespołu, to czy można przyjąć, że taki zakład może
kopalni soli kamiennej na świecie. Jest też bezcen-
w umowie z NFZ powoływać się, że ma zabezpiecze-
nym i unikatowym obiektem zabytkowym wpisa- nie realizacji niektórych usług wynikających z umo-
nym na pierwszą Listę Światowego Dziedzictwa wy z NFZ poprzez spółkę matkę, np.:
i Przyrody UNESCO. Jako światowy obiekt tury- 1) z umowy z NFZ wynika obowiązek zabezpie-
styczny odgrywa znaczącą rolę w rozwoju gospodar- czenia telefonicznych konsultacji w ramach dyżuru
czym i turystycznym naszego kraju i gminy Wielicz- domowego, a zabezpiecza go spółka matka, zatrud-
ka. Wielowiekowa eksploatacja kopalni zakończona niając odpowiednich lekarzy,
w końcu ubiegłego stulecia spowodowała jednak 2) zabezpieczenia urządzeń do prowadzenia le-
znaczącą ingerencję w środowisko naturalne. Dlate- czenia, np. urządzenia stanowią własność spółki
go ogromne znaczenie mają działania zmierzające matki i w razie zaistnienia potrzeby zastosowania
do ochrony substancji zabytkowych wyrobisk oraz danego urządzenia u pacjenta spółka matka zabez-
zabezpieczenia kopalni. Głównym dokumentem pro- piecza takie urządzenia,
gramowym, na podstawie których przedsięwzięcia 3) w zakresie dostaw lekarstw do pacjenta, kiedy
takie są realizowane, jest „Program zabezpieczenia to spółka matka posiada właściwy środek transpor-
zabytkowej Kopalni Soli Wieliczka na lata 2006– tu i nim świadczy na rzecz poszczególnych NZOZ
–2013”. Podstawowym źródłem jego finansowania usługi transportowe?
317

Czy spółka matka może występować z ofertą wiązujących cen skupu zbóż. Z uwagi na możliwość
świadczenia usług poprzez powołany przez siebie zwrotu podatku akcyzowego w przypadku importu
NZOZ, zawierać umowę z NFZ na świadczenie ta- wyrobów akcyzowych zharmonizowanych większość
kich usług przez jej NZOZ? potencjalnych nabywców spirytusu rolniczego rezy-
Z poważaniem gnuje z zakupu u polskich producentów, na rzecz im-
portu z krajów Wspólnoty Europejskiej. Przedsię-
Poseł Henryk Gołębiewski biorstwa przemysły spirytusowego Polmos z uwagi
na niski popyt na rynku krajowym nie skupują spi-
Warszawa, dnia 5 września 2008 r. rytusu rolniczego od polskich producentów bądź ku-
pują po cenach, które nie odpowiadają kosztom pro-
dukcji.
Zapytanie Sytuacja powyższa stwarza zagrożenie dla opła-
(nr 2366) calności funkcjonowania wielu polskich producen-
tów spirytusu rolniczego, powoduje wstrzymania
do ministra sprawiedliwości produkcji przy uwzględnieniu, iż wiele zakładów to
firmy rodzinne, w których produkcja spirytusu rol-
w sprawie wysokości opłat notarialnych niczego stanowi jedyne źródło utrzymania.
przy zawieraniu umów przeniesienia W związku z powyższym, zwracam się do Pana
własności lokalu na podstawie przepisów Ministra z prośbą o odpowiedź na zapytanie:
ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych 1. Czy możliwe jest wprowadzenie takich zmian
w zakresie przepisów prawnych odnośnie do podat-
Czy na podstawie art. 12 ust. 5 notariusz może ku akcyzowego od wyrobów alkoholowych zharmo-
żądać 100% wartości wynagrodzenia przy sporzą- nizowanych, które umożliwiałyby skup spirytusu
dzaniu odpisu aktu notarialnego przy przeniesieniu rolniczego po cenach rynkowych?
własności mieszkania spółdzielczego? 2. Jakie ministerstwo zamierza podjąć działania
Chciałbym przytoczyć art. 12 ust. 5 ww. ustawy: celem poprawy sytuacji polskich producentów spiry-
Wynagrodzenie notariusza za ogół czynności nota- tusu rolniczego?
rialnych dokonanych przy zawieraniu umowy, o któ-
rej mowa w ust. 1, wynosi 1/4 minimalnego wyna- Z poważaniem
grodzenia za pracę, o którym mowa w ustawie z dnia
10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodze- Poseł Elżbieta Witek
niu za pracę.
Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
Poseł Dariusz Kacznowski

Warszawa, dnia 3 września 2008 r. Zapytanie


(nr 2368)

Zapytanie do ministra edukacji narodowej


(nr 2367)
w sprawie przydzielenia autobusu szkolnego
do ministra gospodarki z rezerwy ministra edukacji narodowej
oraz gminie Rudka w powiecie bielskim
ministra finansów w woj. podlaskim

w sprawie polskich producentów Sprawa dotyczy obowiązku transportu uczniów,


spirytusu rolniczego w tym przypadku z gminy Rudka do Zespołu Szkół
im. Jana Pawła II w Rudce i Filii Szkoły Podstawo-
Szanowny Panie Ministrze! Wypełniając mandat wej w Rudce z siedzibą w Niemyjach Nowych. Łącz-
posła na Sejm RP, trafiają do mnie zgłoszenia ze nie w tych dwóch szkołach uczy się 301 uczniów,
strony lokalnych producentów spirytusu rolniczego, z czego 1/3 (ok. 90 dzieci) musi do szkoły dojeżdżać.
odnośnie do nieopłacalności rodzimej produkcji spi- Gmina w swych zasobach posiada tylko jeden
rytusu rolniczego, w związku z dużym importem sprawny autobus, który spełnia wymagania tech-
wyrobów spirytusowych – wyrobów akcyzowych niczne i może bezpiecznie dowozić dzieci do tych
zharmonizowanych. dwóch placówek.
Aktualnie ceny spirytus rolniczego skupowanego W ubiegłym roku były użytkowane jeszcze dwa
przez Przedsiębiorstwa Przemysłu Spirytusowego pojazdy, ale jeden (z ponaddwudziestoletnim sta-
Polmos, kształtują się na poziomie 1,70zł, 2,50 zł za żem) uległ poważnej awarii i nie nadaje się już do
1dm3 spirytusu. Jest to cena nieadekwatna do obo- remontu, drugi zaś (rok młodszy od wycofanego z trans-
318

portu) jest bardzo awaryjny i nie może w pełni za- prawach powiatu z budżetu państwa. W tej sytuacji
spokajać potrzeb uczniów. jedynym źródłem finansowania są środki unijne.
Gmina Rudka jest najbiedniejszą gminą w po- Istotnym argumentem przemawiającym za udzie-
wiecie bielskim, stąd też mała liczba prywatnych sa- leniem wsparcia unijnego jest fakt, że droga ta bę-
mochodów wśród mieszkańców gminy, co oznacza, dzie głównym kanałem komunikacji samochodowej
że niewielu rodziców uczniów dojeżdżających może dla kibiców i turystów podczas Mistrzostw Europy
zapewnić im transport do szkoły. w Piłce Nożnej Euro 2012, biorąc pod uwagę przygo-
Zorganizowanie dowozu uczniów poprzez sieć au- towanie do realizacji autostrady A1 na odcinku To-
tobusów PKS nie jest możliwe, ponieważ kursują ruń–Stryków, którego realizacja została zaplanowa-
one jedynie drogą wojewódzką nr 681, a przy niej nie na na lata 2008–2010.
jest położona żadna z miejscowości, w których za- Katastrofalny stan nawierzchni tego 14,5-kilo-
mieszkują uczniowie dojeżdżający. Trasy linii auto- metrowego odcinka spowoduje, że odstąpienie od
busowej nie można zmienić z uwagi na fatalny stan jego przebudowy uniemożliwi praktycznie przejazd
dróg gminnych i powiatowych, z których żadna nie kibicom z całej Europy przemieszczającym się w kie-
ma nawierzchni asfaltowej. runku północ–południe Polski.
Gmina, aby spełnić ustawowym obowiązek do- Według informacji uzyskanych od prezydenta
wozu szkolnego, musi mieć dodatkowy autobus. miasta Włocławka istnieje wysoki stan gotowości
W związku z powyższym zwracam się do Pani projektu w ramach konkursu działanie 6.1: Rozwój
Minister o: sieci drogowej TEN-T Programu Operacyjnego „In-
— rozpatrzenie możliwości przyznania autobusu frastruktura i środowisko”.
gminie Rudka, „Jedynka” posiada kompletną dokumentację z de-
— ewentualne wskazanie źródeł uzyskania dofi- cyzją lokalizacyjną oraz decyzję środowiskową,
nansowania na wspomniany pojazd, by gmina mo- a w trakcie sporządzania jest studium wykonalności.
gła spełnić obowiązek dowozu szkolnego, Zapytuję Panią Minister, czy resort widzi możli-
— informację, ile gmin z woj. podlaskiego zwra- wość finansowego wsparcia przedmiotowego przed-
cało się do Ministerstwa Edukacji Narodowej w roku sięwzięcia.
2008 z prośbą o przyznanie autobusu szkolnego. Z poważaniem
Jednocześnie wyrażam pełne poparcie dla wy-
stąpienia władz gminy Rudka do Ministra Edukacji Poseł Janusz Dzięcioł
Narodowej Katarzyny Hall z wnioskiem o przyzna-
nie autobusu szkolnego*). Grudziądz, dnia 1 września 2008 r.
Z poważaniem
Zapytanie
Poseł Robert Tyszkiewicz
(nr 2370)
Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego

w sprawie interpretacji przepisów


Zapytanie
ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym
(nr 2369)
dotyczących urlopu naukowego
przysługującego nauczycielowi
do ministra rozwoju regionalnego
akademickiemu przygotowującemu
rozprawę habilitacyjną
w sprawie pozyskania środków unijnych
z Programu Operacyjnego
Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnic-
„Infrastruktura i środowisko”
twie wyższym (Dz. U. z dnia 30 sierpnia 2005 r.)
w art. 134 stanowi, że „Nauczyciel akademicki przy-
Szanowna Panie Minister! Niniejszym proszę
gotowujący rozprawę habilitacyjną może otrzymać
o zajęcie stanowiska co do możliwości wsparcia fi-
płatny urlop naukowy w wymiarze nieprzekraczają-
nansowego ze środków unijnych na „Przebudowę
cym sześciu miesięcy”. Jednocześnie ustawa precy-
drogi krajowej nr 1 w granicach administracyjnych
zuje, że przebywając na tego typu urlopie, pracow-
miasta Włocławka”.
nik „nie może w tym czasie wykonywać pracy w ra-
Szacowany koszt przedsięwzięcia na ok. 285 mln
mach stosunku pracy ani prowadzić działalności
zł przekracza zdecydowanie możliwości finansowe
gospodarczej na własny rachunek”.
120-tysięcznego miasta, a ustawodawstwo uniemoż-
W związku z powyższymi przepisami proszę
liwia finansowanie dróg krajowych w miastach na o odpowiedź na pytanie: Jak należy interpretować
przepisy ustawy w stosunku do nauczyciela akade-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. mickiego, który wykonuje jednocześnie obowiązki
319

posła lub senatora? Czy poseł lub senator będący wanych w procesie elektrolizy. Z wyjaśnień, których
jednocześnie nauczycielem akademickim zatrudnio- mi udzielono, wynika, iż cena niektórych produk-
nym na stanowisku adiunkta, który pobiera niepeł- tów, np. ługu sodowego, wzrosła o ok. 150% w ostat-
ne uposażenie poselskie (pomniejszone z tytułu pra- nim okresie. W świetle tego faktu można powątpie-
cy na wyższej uczelni) na podstawie przepisów usta- wać co do merytorycznych i ekonomicznie uzasad-
wa z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu nionych podstaw zawierania umów pośrednictwa
posła i senatora (Dz. U. z dnia 29 czerwca 1996 r.), i wyłączności, gdyż nie powinno być żadnego proble-
może skorzystać z zapisów art. 134 ustawy z dnia 27 mu ze zbytem produktów uzyskiwanych w wyżej
lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. wymienionym procesie.
z dnia 30 sierpnia 2005 r.) i może otrzymać płatny Wobec powyższego składam zapytanie w nastę-
urlop naukowy w wymiarze nieprzekraczającym pującej sprawie:
sześciu miesięcy w związku z przygotowywaną roz- 1. Jakie umowy sprzedaży na wyłączność i z ja-
prawą habilitacyjną? kimi podmiotami obowiązują Zakłady Azotowe
Czy w opisanym przypadku można zastosować w Tarnowie oraz spółki córki?
wykładnię, którą Pani Minister była łaskawa za- 2. Czy prawdziwe są informacje na temat braku
wrzeć w odpowiedzi z dnia 30 czerwca 2008 r. na przetargu lub konkursu ofert, a także braku infor-
moje zapytanie poselskie skierowane do Pani Profe- macji publicznej o woli Zakładów Azotowych prze-
sor 5 czerwca 2008 r. w sprawie interpretacji przepi- kazania sprzedaży niektórych produktów firmom
sów rozporządzenia ministra edukacji narodowej zewnętrznym?
i sportu z dnia 25 maja 2005 r. w sprawie stypen- 3. Jeśli powyższe informacje okażą się prawdzi-
diów doktorskich i habilitacyjnych (Dz. U. z dnia 29 we, jakie zamierza Pan, Panie Ministrze, przedsię-
czerwca 2005 r.)? Czytamy w tej odpowiedzi, że „na wziąć środki w celu zapobieżenia niekorzystnemu
gruncie obowiązujących przepisów nie można uznać, gospodarowaniu produktami kombinatu?
że poseł lub senator jest pracownikiem w rozumie-
Z poważaniem
niu przepisów Kodeksu pracy. Oznacza to, że wyko-
nywanie mandatu posła lub senatora nie stanowi
Poseł Barbara Marianowska
przeszkody prawnej do pobierania stypendium dok-
toranckiego lub habilitacyjnego”. Czy w związku
Tarnów, dnia 1 września 2008 r.
z tym można przez analogię uznać, że sprawowanie
mandatu posła lub senatora nie stanowi przeszkody
dla nauczyciela akademickiego pełniącego jedną Zapytanie
z tych funkcji w skorzystaniu z możliwości płatnego (nr 2372)
urlopu naukowego związanego z pisaniem rozprawy
habilitacyjnej? do ministra rozwoju regionalnego
Z wyrazami szacunku
w sprawie wykreślenia z listy podstawowej
Poseł Zbigniew Girzyński projektów kluczowych Programu
Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka”
Toruń, dnia 26 lipca 2008 r. projektu pod nazwą „Hala Stulecia
we Wrocławiu – Centrum Innowacyjności
w Architekturze i Budownictwie”
Zapytanie
(nr 2371) Szanowna Pani Minister! Przed kilkunastoma
dniami kierowany przez Panią resort ogłosił zwery-
do ministra skarbu państwa fikowaną listę projektów kluczowych dla działania
6.4 w Programie Operacyjnym „Innowacyjna gospo-
w sprawie formy sprzedaży produktów darka”. W wyniku weryfikacji projekt po nazwą
elektrolizy przez Zakłady Azotowe SA „Hala Stulecia we Wrocławiu – Centrum Innowacyj-
w Tarnowie-Mościcach ności w Architekturze i Budownictwie” został prze-
sunięty na listę rezerwową. Decyzja ta oznacza, iż
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- uzyskanie środków bezwzględnie koniecznych dla
selskiego wpłynął niepokojący sygnał od osób za- dalszej konserwacji i modernizacji hali staje się nie-
trudnionych w Zakładach Azotowych SA w Tarno- mal niemożliwe. Sytuacja ta jest o tyle zaskakująca,
wie dotyczący formy sprzedaży produktów elektroli- że dotychczas projekt ten był bardzo wysoko ocenia-
zy. Z udzielonych mi informacji wynika, iż bez prze- ny i cieszył się pozytywną rekomendacją przedsta-
prowadzenia stosownego postępowania przetargo- wicieli Ministerstw Rozwoju Regionalnego, Gospo-
wego oraz wbrew elementarnym zasadom handlo- darki, Sportu i Turystyki.
wym podpisano umowę z niemiecką firmą Brentag Hala Stulecia (Hala Ludowa) jest jednym z waż-
jako wyłącznym dystrybutorem produktów pozyski- niejszych dzieł architektury światowej XX w. Jako
320

wyjątkowe osiągnięcie konstrukcyjne i architekto- umiejscowienia i jednolita struktura PIS są najbar-


niczne obiekt został wpisany na Listę Światowego dziej korzystne dla obywateli RP, jak również samej
Dziedzictwa Kulturalnego i Przyrodniczego UNE- inspekcji, wpływając tym samym na stabilną polity-
SCO. Decyzją prezydenta RP hala została też uzna- kę zdrowotną i bezpieczeństwo sanitarne w kraju.
na za „pomnikiem historii”. W nadchodzących Mi- Jednocześnie przedstawiciele organizacji związ-
strzostwach Europy w Piłce Nożnej Hala Stulecia kowych wskazywali na problem niskiego uposaże-
miała zostać przekształcona w strefę kibica i stać się nia pracowników zatrudnionych w strukturach PIS
jedną z wizytówek naszego regionu. Tak więc obiekt na poziomie lokalnym, z czym wiąże się duża rotacja
spełnia dwa najważniejsze warunki, które miały de- zatrudnienia, co w konsekwencji w niekorzystny
cydować o rozdziale środków unijnych. Tym bardziej sposób wpływa na jakość i stabilność działalności
niezrozumiała staje się decyzja rządu o wycofaniu powyższej inspekcji.
inwestycji z listy podstawowej PO IG. W związku z tym proszę o informację: Czy i w jakim
W związku z powyższym pragnę zapytać Panią stopniu MSWiA przewiduje wzrost wynagrodzeń
Minister o powody zaistniałej sytuacji. Proszę rów- w służbach Państwowej Inspekcji Sanitarnej w 2009 r.?
nież o poinformowanie mnie, w jaki sposób Pani
Minister ma zamiar zrekompensować straty, jakie Z poważaniem
poniosą wskutek Pani decyzji Samorząd Wojewódz-
twa Dolnośląskiego, Samorząd Miasta Wrocławia Poseł Janusz Chwierut
oraz władze Wrocławskiego Przedsiębiorstwa Hala
Ludowa.
Oświęcim, dnia 1 września 2008 r.
Przy okazji pragnę wyrazić swój stanowczy
sprzeciw wobec kolejnych działań zmierzających do
ograniczenia środków europejskich dla naszego re-
Zapytanie
gionu.
(nr 2374)
Z poważaniem
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
Poseł Dawid Jackiewicz
w sprawie zagrożenia powodziowego
Warszawa, dnia 22 sierpnia 2008 r. Państwowego Muzeum Auschwitz-Birkenau
w Oświęcimiu

Zapytanie Szanowny Panie Ministrze! Występujące coraz


(nr 2373) częściej w Polsce anomalie pogodowe, w tym powo-
dzie na terenie województwa małopolskiego, winny,
do ministra spraw wewnętrznych i administracji moim zdaniem, uczulić kierownictwo Ministerstwa
Kultury i Dziedzictwa Narodowego na zagadnienie
w sprawie projektu nowelizacji właściwej i pełnej ochrony obszaru byłego obozu KL
przepisów prawnych dotyczących Birkenau przed wodami powodziowymi rzeki Małej
organizacji i podziału zadań Wisły.
administracji publicznej w województwie Według posiadanych przeze mnie informacji
w 2007 r. prace związane z modernizacją wałów
Szanowny Panie Premierze! W ramach spotkań przeciwpowodziowych prawego brzegu rzeki Małej
z wyborcami skierowany został do mnie wniosek za- Wisły na tym terenie na skutek protestu ekologów
rządów organizacji związkowych Państwowej Inspek- zostały ograniczone z planowanych 2375 m.b. do
cji Sanitarnej (PIS) województwa małopolskiego
1675 m.b., gdyż inwestor nie uzyskał zgody na wy-
zrzeszonych w Federacji Związków Zawodowych Pra-
cinkę drzew rosnących w bezpośrednim sąsiedztwie
cowników Ochrony Zdrowia i Pomocy Społecznej. Do-
wału przeciwpowodziowego od strony koryta rzeki,
tyczy on zmiany treści zapisu punktów dotyczących
a nawet w stopie wału. Kierownictwo Ministerstwa
Państwowej Inspekcji Sanitarnej, zamieszczonych
Kultury i Dziedzictwa Narodowego posiada pełną
w projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw
informację na temat zagrożenia powodziowego tere-
w związku ze zmianami w organizacji i podziale za-
dań administracji publicznej w województwie. nów byłego obozu KL Auschwitz-Birkenau, czego
W związku z tym proszę o informację: Czy prze- dowodem jest opinia do „Projektu zarządzania tere-
widuje się podporządkowanie Państwowej Inspekcji nami byłego obozu KL Auschwitz-Birkenau i obiek-
Sanitarnej organom administracji samorządowej tami związanymi z jego otoczeniem” rozdział IV:
i jakie są argumenty przemawiające za takim roz- Ochrona przed powodzią, sporządzona w kwietniu
wiązaniem? 2007 r., której kserokopię przesyłam w załączeniu*).
W uzasadnieniu stanowiska przedstawiciele or-
ganizacji związkowych podają, że obecny sposób *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
321

W związku z powyższym zwracam się z prośbą Zapytanie


o udzielenie odpowiedzi na pytanie: Jakie działania (nr 2376)
podejmie Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Naro-
dowego dla przyspieszenia prac związanych z mo- do ministra zdrowia
dernizacją wałów przeciwpowodziowych prawego
brzegu rzeki Małej Wisły, znajdujących się w bezpo- w sprawie realizacji „Narodowego programu
średnim sąsiedztwie terenu Państwowego Muzeum leczenia stwardnienia rozsianego”
Birkenau (rejon tzw. stosów spaleniskowych), na te-
renie sołectwa Brzezinka oraz sołectwa Pławy w gmi- Szanowny Panie Ministrze! Jako poseł ziemi po-
nie Oświęcim? morskiej dość często spotykam się z problematyką
osób chorych na stwardnienie rozsiane. W moim ro-
Z wyrazami szacunku
dzinnym mieście, w Tczewie, od wielu lat funkcjonu-
je Koło Miejskie Polskiego Towarzystwa Stwardnie-
Poseł Stanisław Rydzoń nia Rozsianego. Przedstawiciele tej organizacji po-
zarządowej przedłożyli mi ostatnio kilka istotnych
Oświęcim, dnia 2 września 2008 r. pytań. Najważniejsze z nich dotyczy „Narodowego
programu leczenia stwardnienia rozsianego”. W tro-
sce o pozyskanie miarodajnych informacji uprzejmie
Zapytanie pytam:
(nr 2375) Jaki jest generalny stan wiedzy w Ministerstwie
Zdrowia o populacji osób chorych na stwardnienie
do ministra sportu i turystyki rozsiane? W jaki sposób resort monitoruje i utrzy-
muje kontakty z tym szczególnym środowiskiem,
w sprawie promocji wydawnictw sportowych osób tak boleśnie chorych? Jak przedstawia się stan
prac nad „Narodowym programem leczenia stward-
Szanowny Panie Ministrze! Niewątpliwe zasługą nienia rozsianego”? Jakie środki finansowe i inne
Pana Ministra jest nadanie sportowi większej rangi działania planuje się w Ministerstwie Zdrowia, aby
i znaczenia. Szczególnie w gminach widać coraz ten program mógł skutecznie funkcjonować?
większe zainteresowanie programami Ministerstwa
Sportu, szczególnie programem „Moje boisko – Or- Z wyrazami szacunku
lik 2012”. Generalnie jednak sport nadal potrzebuje
szerokiej popularyzacji, tak aby większość Polaków Poseł Jan Kulas
zechciała prowadzić bardziej aktywny, prozdrowot-
Warszawa, dnia 10 września 2008 r.
ny tryb życia. Temu celowi może istotnie pomóc pro-
mocja wydawnictw i periodyków sportowych. Wśród
publikacji warto szczególnie zwrócić uwagę na na-
Zapytanie
zwiska, biografie wielkich mistrzów sportu. Uprzej-
(nr 2377)
mie więc Pana Ministra pytam:
Jakie miejsce w planach i działalności Minister-
do ministra skarbu państwa
stwa Sportu i Turystyki zajmuje problematyka
wspierania wydawnictw sportowych? Jakie pisma
w sprawie wyjaśnienia zarzutów,
i czasopisma prosportowe korzystają z dotacji Mini-
jakie postawiła prasa osobie powołanej
sterstwa Sportu? Jakie środki finansowe przeznacza
29 maja 2008 r. na stanowisko prezesa
się w bieżącym roku budżetowym na promocję wy-
Zarządu Spółki Naftor sp. z o.o.,
dawnictwa i periodyków prosportowych? Czy i w ja-
będącej częścią grupy Nafta Polska SA
kim stopniu należałoby bardziej wspierać publikacje
dotyczące wielkich biografii sportowych? Czy po-
Szanowny Panie Ministrze! Działając na podsta-
dziela Pan Minister przekonanie, że takie biografie
wie art. 20 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 9 maja 1996 r.
(często legend sportu) mogłyby bardziej zaintereso-
o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U.
wać sportem naszą młodzież?
z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.) zwracam się
Z wyrazami szacunku z prośbą do Pana Ministra o wyjaśnienie zarzutów,
jakie postawiła prasa osobie pana A. M., powołanego
Poseł Jan Kulas 29 maja 2008 r. na stanowisko prezesa Zarządu
Spółki Naftor sp. z o.o. będącej częścią grupy Nafta
Warszawa, dnia 10 września 2008 r. Polska SA.
W świetle informacji zamieszczonych w gazecie
codziennej „Nasz Dziennik” i w tygodniku „Gazeta
Polska” pan A. M. wykorzystywał w roku 2001 funk-
cję, jaką pełnił w sekretariacie ministra Janusz Pa-
322

łubickiego w celu uzyskiwania korzyści material- Mając na względzie ogromną wagę śledztwa,
nych (zarzut został potwierdzony przez ministra Pa- zwracam się z prośbą do Pana Ministra o udzielenie
łubickiego) oraz podczas pełnienia okresowo funkcji odpowiedzi na pytania.
prezesa Zarządu Nafty Polskiej SA (2006 r.) sprze- 1. Na jakim etapie w chwili obecnej znajduje się
daży po skandalicznie niskich cenach udziałów ZAT śledztwo?
SA i ZAK SA niemieckiej firmie PCC AG. 2. Czy wstępnie, nie uchybiając tajemnicy prowa-
Prasa przedstawia także bardzo niepokojącą in- dzonego postępowania, można potwierdzić doniesie-
formację o udzielonej przez służby ochrony państwa nia prasowe?
odmowie dopuszczenia p. A. M. do informacji niejaw- 3. Czy postępowaniem jest objęty cały okres
nych stanowiących tajemnicę państwową w związku 2001–2007 r., czy też poszczególne lata? Czy może
z zainteresowaniem się jego osobą ze strony Depar- niektóre lata zostały z tego okresu wyłączone?
tamentu Przeciwdziałania Korupcji ABW w latach 4. Proszę również o informację, czy sugerowana
2005–2006. przez prasę wielkość nadużyć finansowych dotyczy
Wobec powyższych informacji bardzo prawdopo- całego okresu objętego postępowaniem, czy też po-
dobne jest, iż p. A. M. przed powołaniem jego osoby szczególnych lat oraz czy jest to łączna suma wyna-
na funkcję prezesa Zarządu Spółki Naftor zataił grodzeń, która proporcjonalnie rozkłada się na po-
przed Radą Nadzorczą swoje kłopoty z uzyskaniem szczególne miesiące.
dostępu do tajemnic kwalifikowanych.
Ponieważ ww. ciężkie zarzuty dotyczą osoby jed- Z wyrazami szacunku
noosobowo zarządzającej spółką odpowiedzialną za
ochronę fizyczną i ochronę ppoż. baz paliwowych na- Poseł Dariusz Seliga
leżących do Operatora Logistycznego Paliw Płynnych oraz grupa posłów
sp. z o.o. z siedzibą w Płocku – podmioty o szczególnie
ważnym znaczeniu dla bezpieczeństwa państwa,
zwracam się z prośbą o ustosunkowanie się do po- Skierniewice, dnia 1 września 2008 r.
wyższych zarzutów dotyczących osoby A. M.
Z wyrazami szacunku Zapytanie
(nr 2379)
Poseł Dariusz Seliga
oraz grupa posłów do ministra infrastruktury

w sprawie budowy drogi ekspresowej S3


Skierniewice, dnia 1 września 2008 r.
na odcinku Legnica–Lubawka

Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie art.


Zapytanie
192 ust.1 regulaminu Sejmu składam na Pana ręce
(nr 2378)
zapytanie dotyczące budowy drogi ekspresowej S3
odcinek Legnica–Lubawka. Budowa odcinka drogi
do ministra sprawiedliwości
ekspresowej S3 będącej częścią drogi transeuropej-
w sprawie śledztwa dotyczącego wyrządzenia skiej sieci transportowej TEN-T łączącej granicę
w spółce Bumar milionowych strat państwa z Czechami i Świnoujściem ma niezwykle
istotne znaczenie dla rozwoju Polski. W roku 2007
Szanowny Panie Ministrze! W wyniku doniesień decyzją Ministerstwa Rozwoju Regionalnego reali-
prasowych dnia 9 kwietnia br. Prokuratura Okręgo- zację inwestycję wpisano na listę projektów kluczo-
wa w Warszawie wszczęła procedury śledcze w spra- wych w ramach Programu Operacyjnego „Infra-
wie przekroczenia uprawnień i niedopełnienia obo- struktura i środowisko”. Realizację inwestycji, za
wiązków przez zarząd firmy Bumar oraz spowodo- którą odpowiedzialna jest Generalna Dyrekcja Dróg
wania wielomilionowych strat w budżecie przedsię- Krajowych i Autostrad, wpisano na lata 2009–2011.
biorstwa. Według informacji, jakie przekazała rzecz- W związku z tym proszę Pana Ministra o odpo-
nik Prokuratury Okręgowej pani Katarzyna Szes- wiedź na następujące pytania?
ka, istnieje podejrzenie, iż w latach 2001–2007 1. Jaki jest harmonogram budowy drogi ekspre-
członkowie zarządu przedsiębiorstwa Bumar, dzia- sowej S3, odcinek Legnica–Lubawka?
łając w imieniu spółki, zawierali niekorzystne umo- 2. Na jakim etapie jest realizacja budowy drogi
wy na usługi doradcze i marketingowe. Z informacji ekspresowej S3, odcinek Legnica–Lubawka?
prasowych wynika, iż w okresie tym zarząd mógł 3. Czy istnieją opóźnienia w budowie drogi S3
wypłacić wynikające z tych umów wynagrodzenie na odcinku Legnica–Lubawka?
w wysokości nie mniejszej niż 2 mln 420 tys. dol., 4. Jaki charakter mają opóźnienia w realizacji
narażając tym samym spółkę na straty. inwestycji?
323

5. Proszę o informację na temat przebiegu drogi Posiadanie przez Dolny Śląsk połączenia z tak
S3 na odcinku Legnica–Lubawka. ważnym centrum polityczno- gospodarczym, jakim
jest Bruksela, ma znaczący wpływ na rozwój woje-
Z poważaniem
wództwa dolnośląskiego. W związku z tym proszę
Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następu-
Poseł Adam Lipiński
jące pytania:
1. Jakie były przyczyny zawieszenia przez PLL
Legnica, dnia 4 sierpnia 2008 r.
LOT SA połączenia Wrocławia z Brukselą?
2. Czy zawieszenie ma charakter czasowy, czy
PLL LOT SA przewiduje wznowienie ruchu pasa-
Zapytanie
żerskiego na linii Wrocław–Bruksela?
(nr 2380)
Z poważaniem
do ministra infrastruktury
Poseł Adam Lipiński
w sprawie budowy drogi ekspresowej S3
na odcinku Nowa Sól–Legnica Legnica, dnia 13 sierpnia 2008 r.

Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie art. 192


ust.1 regulaminu Sejmu składam na Pana ręce za- Zapytanie
pytanie dotyczące budowy drogi ekspresowej S3 od- (nr 2382)
cinek Nowa Sól–Legnica. Budowa odcinka drogi
ekspresowej S3 będącej częścią drogi transeuropej- do ministra sportu i turystyki
skiej sieci transportowej TEN-T łączącej granicę
państwa z Czechami i Świnoujściem ma niezwykle w sprawie mistrzostw świata
istotne znaczenie dla rozwoju Polski. W roku 2007 w siatkówce w 2014 r.
decyzją Ministerstwa Rozwoju Regionalnego reali-
zację inwestycji wpisano na listę rezerwową Progra- Szanowny Panie Ministrze! Organizacja mi-
mu Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko”. strzostw świata w siatkówce w 2014 r. została przy-
Realizację inwestycji, za którą odpowiedzialna jest znana Polsce. Zainteresowane organizacją imprezy
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, jest miasto Poznań, jednakże, aby mogło tak się stać,
wpisano na lata 2010–2013. miasto musiałoby wybudować nową halę sportową.
W związku z tym proszę Pana Ministra o odpo- W związku z powyższym zwracam się z prośbą
wiedź na następujące pytania? o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
1. Czy realizacja drogi ekspresowej S3 odcinek 1. W jakich kosztach musiałoby partycypować
Nowa Sól–Legnica zostanie zrealizowana zgodnie miasto Poznań, aby móc gościć finalistów mistrzostw
z terminem zapisanym w PO IiŚ (2010–2013)? świata?
2. Jaki jest harmonogram budowy drogi ekspre- 2. Czy Poznań mógłby liczyć na dofinansowanie
sowej S3, odcinek Nowa Sól– Legnica? budowy nowej hali sportowej, w której odbyłyby się
3. Proszę o informację na temat przebiegu drogi mistrzostwa świata?
S3 na odcinku Nowa Sól–Legnica.
Łączę wyrazy szacunku
Z poważaniem
Poseł Jacek Tomczak
Poseł Adam Lipiński
Poznań, dnia 5 września 2008 r.
Legnica, dnia 4 sierpnia 2008 r.

Zapytanie
Zapytanie (nr 2383)
(nr 2381)
do prezesa Rady Ministrów
do ministra skarbu państwa
w sprawie działań rządu dotyczących
w sprawie zawieszenia połączenia lotniczego ograniczenia zjawiska narkomanii
Wrocław–Bruksela
Uczestnicząc w spotkaniach z wyborcami, spoty-
Szanowny Panie Ministrze! W dniu 15 sierpnia kam się często z pytaniami na temat zjawiska nar-
2008 r. mają zostać ostatecznie zawieszone połącze- komanii.
nia lotnicze obsługiwane przez Polskie Linie Lotni- W związku z szerokimi działaniami rządu zmie-
cze LOT SA z Wrocławia do Brukseli. rzającymi do ograniczenia tego zjawiska i związa-
324

nych z nim patologii, zdając sobie sprawę z zagrożeń gólnie zbyt niska jest kwota pomocy pieniężnej przy-
z tym związanych – problem dotyczy również ma- sługująca na dzieci w wieku od 7 do 18 roku życia).
łych miejscowości, dotykając nie tylko młodzież, ale 2. Jeżeli tak, to kiedy i o ile procent będą te
również dzieci (także w naszym regionie) – proszę środki zwiększone?
o odpowiedzi na pytania: Z poważaniem
1. Czy możliwe byłoby wprowadzenie obligato-
ryjne we wszystkich szkołach obowiązkowo jednej Poseł Stanisław Witaszczyk
godziny w miesiącu (np. w ramach godziny wycho-
Radomsko, dnia 30 sierpnia 2008 r.
wawczej) profilaktycznych szkoleń prowadzonych
w miarę możliwości przez fachowców przedstawiają-
cych zagrożenia wynikające z narkomanii?
Zapytanie
2. Czy należałoby wprowadzić zmiany w Kodek-
(nr 2385)
sie karnym dotyczące karania za posiadanie narko-
tyków osób wcześniej skazanych za handel środka-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
mi odurzającymi?
3. Czy przewidywane jest dalsze zwiększenie w sprawie bezpieczeństwa
roli samorządów w zwalczaniu zjawiska narkomanii na stadionach sportowych
poprzez m.in. przekazanie środków (czy ich zwięk-
szenie) samorządom na ww. cele? Dotyczyłoby to Ubiegły rok był jednym z najgorszych pod wzglę-
np. przygotowania i wyszkolenia konsultantów szko- dem stadionowego chuligaństwa.
lących nauczycieli i rodziców w zakresie np. rozpo- W przygotowanej przez Ministerstwo Spraw We-
znawania narkotyków oraz osób będących pod ich wnętrznych i Administracji ustawie jednym z głów-
wpływem, a także sposobów reagowania na ucznia nych narzędzi (oprócz wysokich grzywien) mających
lub wychowanka będącego pod wpływem środków ukrócić to zjawisko jest wydawanie tzw. zakazów sta-
odurzających. dionowych. Już obecnie jest nim objętych ok. 1000
Z poważaniem osób, ale w większości wypadków nie jest on respek-
towany.
Poseł Stanisław Witaszczyk W związku z tym proszę o udzielenie odpowiedzi
na pytanie: Jakie instrumenty będą stosowane, aby
Radomsko, dnia 30 sierpnia 2008 r. w bezwzględny sposób wyegzekwować orzekane za-
kazy wstępu na stadion?
Z poważaniem
Zapytanie
(nr 2384) Poseł Stanisław Witaszczyk
Radomsko, dnia 30 sierpnia 2008 r.
do ministra pracy i polityki społecznej

w sprawie funkcjonowania Zapytanie


rodzin zastępczych i przekazywanych (nr 2386)
na ten cel pieniędzy ze środków centralnych
do ministra sportu i turystyki
Sprawa dotyczy funkcjonowania rodzin zastęp-
czych i przekazywanych na ten cel pieniędzy ze w sprawie przygotowań do Euro 2012
środków centralnych. Coraz częściej mówi się o roz-
wijaniu rodzinnych domów dziecka i pomocy pań- W związku ze współorganizowaniem przez Pol-
stwa w funkcjonowaniu rodzin zastępczych. Związa- skę Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej w roku 2012
ne jest to z dużymi kosztami działania tradycyjnych i prowadzonymi do tej imprezy przygotowaniami,
domów dziecka. Rodzice zastępczy stwarzają dzie- w kontekście licznych pytań na spotkaniach z wybor-
ciom godne warunki życia i najczęściej wychowują je cami, proszę o udzielenie odpowiedzi na pytania:
w prawdziwie rodzinnej atmosferze. Rosną niestety 1. Czy istnieje – w opinii Ministerstwa Sportu
koszty związane z utrzymaniem tych dzieci i pomoc i Turystyki – nadal realne zagrożenie odebrania
państwa bywa tu niewystarczająca. Wysokość środ- Polsce prawa organizacji Euro 2012?
ków przekazywanych na wychowanie dziecka w ro- 2. Jak wyglądają obecnie szanse na włączenie
dzinach zastępczych uregulowano w ustawie z dnia Łodzi na listę miast rezerwowych?
12 marca 2004 r. o pomocy społecznej.
Pytanie: Z poważaniem
1. Czy przewidywane jest zwiększenie środ- Poseł Stanisław Witaszczyk
ków przekazywanych rodzinom zastępczym na wy-
chowanie dzieci? (Zgodnie z opinią PCPR-ów szcze- Radomsko, dnia 30 sierpnia 2008 r.
325

Zapytanie morządu gminy Ciężkowice oraz właściwej rzeczowo


(nr 2387) jednostki w postaci Regionalnego Zarządu Gospo-
darki Wodnej w Krakowie przyniosły w efekcie decy-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji zje o budowie wałów przeciwpowodziowych na cięż-
kowickim odcinku rzeki Białej.
w sprawie nowelizacji przepisów Zadowolenie zainteresowanych tą decyzją okaza-
dotyczących przyznawania punktów karnych ło się jednak przedwczesne, ponieważ jakiś czas
za przekroczenie szybkości na drodze temu władze gminy Ciężkowice oraz RZGW zostały
poinformowane przez Małopolski Urząd Wojewódz-
Uczestnicząc ostatnio w spotkaniach wybor- ki, że realizacja tego zadania ulega opóźnieniu, po-
czych, występuje zainteresowanie planowanymi re- nieważ w lutym br. ta inwestycja została skreślona
gulacjami prawnymi odnośnie do przekroczenia z indykatywnej listy projektów kluczowych progra-
szybkości na drodze. mu „Infrastruktura i środowisko”. A do tej fatalnej
W związku z przygotowanymi zmianami w prze- rzeczowo wiadomości nie dołączono żadnej informa-
pisach o ruchu drogowym dotyczącymi zniesienia cji o dalszych losach owego zadania, co spowodowa-
nakładania punktów karnych za przekroczenie do- ło, iż RZGW musiał przerwać prace przygotowawcze
zwolonej szybkości na drodze przy jednoczesnym zmierzające do opracowania kompleksowego progra-
znacznym zwiększeniu kar finansowych (manda- mu zabezpieczenia przeciwpowodziowego gminy
tów) nasuwają się wątpliwości odnośnie do skutecz- Ciężkowice oraz innych jednostek administracyj-
ności ww. rozwiązań. nych położonych w górnym i dolnym biegu owej rze-
Do tej pory dla wielu kierowców – zwłaszcza tych ki. W ślad za tym przywołany wyżej RZGW nie może
dobrze sytuowanych – punkty karne i związane wykorzystać przydzielonych już na realizację tego
z tym ryzyko utracenia prawa jazdy były jedyną zadania środków. W związku z powyższym pytam:
znaczącą konsekwencją przekroczenia przepisów 1. Dlaczego Ministerstwo Środowiska skreśliło
ruchu drogowego. to zadanie inwestycyjne z ustalonej już z zaintereso-
W związku z tym zadaję pytanie: wanymi podmiotami listy indykatywnej?
1. Czy prowadzone były badania wśród kierow- 2. Dlaczego tak żywotnie zainteresowane tym
ców dotyczące planowanych rozwiązań prawnych problemem podmioty nie zostały o niekorzystnej dla
w tym zakresie? Badania takie mogłyby być pomoc- siebie decyzji poinformowane bezpośrednio, lecz mu-
ne w ostatecznym przygotowaniu ustawy. siały się o niej dowiadywać w sposób pośredni?
2. Czy prowadzona będzie ewidencja kierowców 3. Czy Ministerstwo Środowiska planuje kom-
wielokrotnie przekraczających przepisy i jakie będą pleksowo rozwiązać problem ochrony przeciwpowo-
ewentualnie wyciągane w stosunku do nich dalsze dziowej gmin i sołectw położonych wzdłuż rzeki Bia-
konsekwencje? łej oraz w jaki sposób resort zamierza umożliwić
woj. małopolskiemu wykorzystanie do realizacji tego
Z poważaniem
zadania środków unijnych, skoro podjęte w centrali
decyzje znacząco odciągają w czasie rozpoczęcie tej
Poseł Stanisław Witaszczyk
tak ważnej gospodarczo i społecznie inwestycji?
Radomsko, dnia 15 lipca 2008 r. Z poważaniem

Poseł Wiesław Woda


Zapytanie
(nr 2388) Tarnów, dnia 8 września 2008 r.

do ministra środowiska
Zapytanie
w sprawie budowy wałów (nr 2389)
przeciwpowodziowych na rzece Białej
w miasteczku Ciężkowice do ministra finansów
w powiecie tarnowskim
w sprawie środków finansowych
Szanowny Panie Ministrze! W południowej czę- przekazanych z budżetu państwa
ści powiatu tarnowskiego położona jest gmina Cięż- na finansowanie działalności powiatowych
kowice, a płynąca przez tę gminę rzeka Biała bardzo zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności
regularnie występuje z brzegów i czyni duże szkody
na położonych nad nią terenach stolicy gminy. Stała Szanowny Panie Ministrze! Istniejące od kilku
powtarzalność groźnych w skutkach wylewów, któ- lat powiatowe centra pomocy rodzinie, niezależnie
rym nie były w stanie zapobiec różne działania od wykonywania przypisanych im ustawowo zadań,
o charakterze doraźnym, w wyniku wielu starań sa- przejęły również zadanie zlecone przez administra-
326

cję rządową w postaci orzekania stopnia niepełno- Wartość usług własnych hotelarskich plus do-
sprawności, co stanowi jeden z istotnych elementów datkowych usług obcych objęta jest marżą opodat-
polityki społecznej naszego państwa. Uregulowanie kowaną według stawki podstawowej 22%, zamiast
kwestii orzekania o stopniu niepełnosprawności jak dotychczas 7% stawki VAT.
oraz działania służące aktywizacji zawodowej osób Uderza to szczególnie w hotele, które uwzględ-
niepełnosprawnych, a także dostosowywanie obiek- niając rachunek ekonomiczny, nie prowadzą własnej
tów użyteczności publicznej do sytuacji osób niepeł- gastronomii, a usługi gastronomiczne kupują na ze-
nosprawnych zdają się dowodzić, iż w niezbyt odle- wnątrz, gdyż zobowiązane są zapewnić te usługi
głej przyszłości ten tak istotny społecznie problem swoim klientom. Powoduje to obowiązek opłacania
zostanie rozwiązany. VAT w wysokości 22%, a nie 7%, co gwarantowała
Przyjęte zasady stanowią, iż orzeczenia wydają ustawa o usługach turystycznych z 29 sierpnia 1997 r.
powiatowe zespoły ds. orzekania o niepełnospraw- (Dz. U. Nr 223, poz. 2268), ponieważ w jej treści
ności, zaś środki na finansowanie tej działalności usługami turystycznymi były usługi przewodnickie,
otrzymują w postaci dotacji z budżetu centralnego, hotelarskie oraz wszystkie inne usługi świadczone
ponieważ jest to zadanie zlecone. Otóż niedawno do- turystom i klientom hotelowym.
wiedziałem się, że te powiatowe zespoły praktycznie Do 31 grudnia 2007 r. podmioty świadczące
wykorzystały już preliminowane środki, a wnioski usługi hotelarskie mogły korzystać z przywileju,
do wojewodów o ich zwiększenie niewiele dają, po- o którym mowa w art. 88 ust. l pkt 4a ustawy o VAT:
nieważ ich adresaci posiadają w tej materii znikome podatnik świadczący usługi hotelarskie i niemający
możliwości. Sam problem natomiast narasta, ponie- własnej bazy gastronomicznej, nabywając usługi
waż rośnie liczba wniosków o wydanie orzeczeń gastronomiczne, miał prawo do odliczenia podatku
w sprawie stopnia niepełnosprawności. W świetle VAT naliczonego od nabywanej usługi gastrono-
tego stanu rzeczy pytam: micznej.
1. Jak duża jest skala podniesionego w zapyta- Zdaniem właścicieli przedsiębiorstw turystycz-
niu problemu na terenie całego kraju? no-hotelarskich nastąpiła dyskryminacja podatni-
2. Co zamierza zrobić Pan Minister, by powiato- ków kupujących usługi gastronomiczne, natomiast
we zespoły ds. orzekania o niepełnosprawności mo- taki sam podmiot świadczący usługi hotelarskie
gły dalej sprawnie działać? oraz świadczący własne usługi gastronomiczne roz-
Z poważaniem licza usługę hotelarską preferencyjną stawką 7%.
Panie Ministrze! Czy możliwe jest uwzględnienie
Poseł Wiesław Woda postulatów środowiska hotelarsko-turystycznego
w sprawie naliczania podatku VAT przy powierza-
Tarnów, dnia 8 września 2008 r. niu przez firmy hotelarsko-turystyczne wykonywa-
nia usług związanych z ich działalnością innym po-
datnikom z zachowaniem takich samych warunków,
Zapytanie jakie mają podmioty świadczące własne usługi ho-
(nr 2390) telarsko-gastronomiczne dające im prawo rozlicza-
nia usług hotelarskich wg 7-procentowej preferen-
do ministra finansów cyjnej stawki VAT, a nie 22-procentowej stawki?

w sprawie skarg przedsiębiorstw branży Poseł Jolanta Hibner


hotelarsko-turystycznej na nieuwzględnienie
rozwiązań zawartych w art. 306–310 Warszawa, dnia 12 września 2008 r.
dyrektywy 2006/112/WE przy nowelizacji
art. 119 ustawy o podatku od towarów
i usług, obowiązującej od 1 stycznia 2008 r. Zapytanie
(nr 2391)
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się w imie-
niu instytucji hotelarsko-turystycznych, a szczegól- do ministra obrony narodowej
nie małych przedsiębiorstw hotelarskich, do Pana
Ministra z uprzejmym zapytaniem, czy możliwe jest w sprawie kontynuacji budowy
uwzględnienie postulatów środowiska hotelarsko- Lotniczego Parku Kulturowego w Krakowie
-turystycznego w sprawie naliczania podatku VAT
przy powierzaniu przez firmy hotelarsko-turystycz- Szanowny Panie Ministrze! Muzeum Lotnictwa
ne wykonania usług związanych z ich działalnością Polskiego w Krakowie prowadzi od kilku lat budowę
innym podatnikom. W wyniku zmian w ustawie ho- Lotniczego Parku Kulturowego, który jako muzeum
tele świadczące własne usługi hotelarskie, ale na- techniczne eksponowałby w żywy i nowoczesny spo-
bywające dodatkowe usługi obce zostały objęte obo- sób historię techniki lotniczej. Jednym z warunków
wiązkiem zróżnicowanych opłat VAT. wdrożenia tego projektu jest pozyskanie działki
327

nr 14/242, obręb 4 Śródmieście, przy ul. Cieślew- 2. Czy zdaniem ministerstwa słuszne są zarzuty
skiego oraz Spadochroniarzy w Krakowie. społecznego Komitetu Obrony Tradycji Lotniczej
Wg informacji przekazanej mi przez Społeczny Rakowic, że resort nie dba o ochronę dziedzictwa
Komitet Obrony Tradycji Lotniczej Rakowic, po- narodowego, odmawiając przekazania przedmioto-
przednie kierownictwo Ministerstwa Obrony Naro- wej działki?
dowej zobowiązało się przekazać ww. działkę na 3. Czy w przypadku sprzedaży działki osobie
rzecz Muzeum Lotnictwa Polskiego w Krakowie. trzeciej w trybie przetargowym oraz jej zabudowie
Jednakże w ostatnim czasie Agencja Mienia Wojsko- np. domami mieszkalnymi nie ucierpi interes Mu-
wego ogłosiła przetarg na sprzedaż tej działki, co – zeum Lotnictwa Polskiego, jedynej tego typu pla-
zdaniem komitetu – zniweczy możliwość stworzenia cówki w Polsce?
unikatowego zespołu parkowo-muzealnego.
W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana Z wyrazami szacunku
Ministra o odpowiedź na pytania:
1. Czy Ministerstwo Obrony Narodowej widzi Poseł Stanisław Rydzoń
potrzebę rozbudowy Lotniczego Parku Kulturowe-
go, także na działce nr 14/242? Oświęcim, dnia 5 września 2008 r.
ODPOWIEDZI NA ZAPYTANIA

Odpowiedź Odpowiedź

podsekretarza stanu w Ministerstwie podsekretarza stanu


Kultury i Dziedzictwa Narodowego w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
- z upoważnienia ministra - - z upoważnienia ministra -
na zapytanie posła Mariusza Błaszczaka na zapytanie posła Mirosława Maliszewskiego

w sprawie remontu kościoła w sprawie możliwości korzystania


Wszystkich Świętych w Warszawie (1975) z pomocy przez grupy producentów rolnych
(2141)
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
zapytanie pana posła Mariusza Błaszczaka (pismo Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
SPS-024-1975/08) w sprawie remontu kościoła pisma z dnia 12 sierpnia 2008 r., znak: ROW ap-ik/
Wszystkich Świętych w Warszawie proszę o przyję- 070/3968/2008, dotyczącego interpelacji pana Miro-
cie poniższych wyjaśnień. sława Maliszewskiego, posła na Sejm Rzeczypospo-
Parafia p.w. Wszystkich Świętych w Warszawie litej Polskiej, w sprawie możliwości korzystania
wystąpiła do Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa z pomocy przez grupy producentów rolnych oraz
wstępnie uznane grupy owoców i warzyw, uprzejmie
Narodowego z wnioskiem o udzielenie dotacji w ra-
informuję, że ta kwestia była przedmiotem analizy
mach Programu Dziedzictwo Kulturowe, priory-
w merytorycznych departamentach ministerstwa.
tet 1: Rewaloryzacja zabytków nieruchomych i ru-
Obowiązujące przepisy ustawy z dnia 15 wrze-
chomych w terminie naboru do 31 stycznia 2008 r.
śnia 2000 r. o grupach producentów rolnych i ich
Wniosek niestety zawierał uchybienia formalne związkach oraz zmianie innych ustaw (Dz. U. Nr 88,
i w związku z tym, zgodnie z regulaminem pro- poz. 983, z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 19 grudnia
gramu, załączniki do wniosku wraz z pismem wy- 2003 r. o organizacji rynków owoców i warzyw, ryn-
mieniającym stwierdzone uchybienia zostały ode- ku chmielu, rynku tytoniu oraz rynku suszu paszo-
słane do wnioskodawcy. wego (Dz. U. Nr 223, poz. 2221, z późn. zm.) nie wy-
W kolejnym terminie naboru, do dnia 31 maja, kluczają możliwości równoczesnego wpisania tego
parafia p.w. Wszystkich Świętych w Warszawie zło- samego produktu do rejestru grup producentów rol-
żyła nowy wniosek dotyczący refundacji całości nych oraz do rejestru wstępnie uznanych grup pro-
kosztów poniesionych na prace związane z osusza- ducentów owoców i warzyw, określają jedynie wa-
niem kościoła na kwotę prawie 170 tys. zł. Obecnie runki, których spełnienie jest niezbędnym wymo-
trwa procedura rejestracji i oceny poprawności for- giem dokonania przez właściwy organ wpisu do reje-
malnoprawnej wniosków złożonych w drugim nabo- stru jako grupy producentów rolnych lub jako wstęp-
rze (ok. 700 sztuk). Dopiero po jej zakończeniu i po nie uznanej grupy producentów owoców i warzyw.
dokonaniu przez zespół sterujący dla priorytetu Pomoc udzielona wstępnie uznanej grupie produ-
1 oceny merytorycznej, można będzie stwierdzić, centów warzyw w ramach ustawy z dnia 19 grudnia
którzy z wnioskodawców otrzymają wsparcie finan- 2003 r. o organizacji rynków owoców i warzyw, ryn-
sowe z budżetu ministra kultury i dziedzictwa naro- ku chmielu, rynku tytoniu oraz rynku suszu paszo-
dowego dla zgłoszonych zadań. wego (Dz. U. Nr 223, poz. 2221, z późn. zm.) dotyczy
Przed zakończeniem ww. procedury oceny wnio- m.in. przyznania pomocy finansowej na pokrycie
sków nie jest możliwe wskazanie kwoty wsparcia, kosztów związanych z utworzeniem grupy produ-
którą mogłaby otrzymać parafia p.w. Wszystkich centów i prowadzeniem działalności administracyj-
Świętych. Pragnę jednak zapewnić pana posła, że nej, pokrycie części kwalifikowanych kosztów inwe-
minister kultury i dziedzictwa narodowego, w mia- stycji ujętych w zatwierdzonym planie dochodzenia
rę posiadanych środków, stara się wspierać działa- do uznania; przyznania rekompensaty finansowej
nia zmierzające do ochrony i przywracania świetno- z tytułu nieprzeznaczenia owoców i warzyw do
ści polskiego dziedzictwa narodowego. sprzedaży; przyznania zryczałtowanej kwoty kosz-
tów transportu, pakowania i sortowania owoców lub
Łączę wyrazy szacunku warzyw nieprzeznaczonych do sprzedaży w przy-
padku bezpłatnej dystrybucji. Natomiast pomoc fi-
Podsekretarz stanu nansowa udzielana grupie producentów rolnych do-
Tomasz Merta tyczy dopłat do oprocentowania kredytów zaciągnię-
tych na cele obrotowe, uzyskanie preferencyjnych
kredytów inwestycyjnych oraz udzielenie poręcze-
Warszawa, dnia 11 lipca 2008 r. nia kredytów przez ARiMR.
329

Zgodnie z art. 47 ust. 1 lit. b rozporządzenia Ko- być tylko ci, którzy posiadali obiekt przeznaczony na
misji 1580/2007 z dnia 1 grudnia 2007 r. ustanawia- cele publiczne.
jącego przepisy wykonawcze do rozporządzeń Rady Z informacji uzyskanych od dolnośląskiego woje-
(WE) nr 2200/96, (WE) nr 2201/96 i (WE) nr 1182/ wódzkiego konserwatora zabytków wynika, iż w grud-
2007 w sektorze owoców i warzyw, nie można finan- niu 2006 r. został sporządzony nowy projekt budow-
sować tej samej inwestycji (traktowanej jako docho- lany, a w lutym 2007 r. Wydział Architektury, Bu-
dzenie do uznania) z dwóch różnych źródeł, tj. środ- downictwa i Gospodarki Przestrzennej Starostwa
ków wspólnotowych oraz wsparcia krajowego przy- Powiatowego w Jeleniej Górze wydał pozwolenie na
znawanego grupom producentów rolnych w formie budowę panu Kozubskiemu. Jednak ani w 2007 r.,
kredytów preferencyjnych. W przypadku grup wpi- ani też w 2008 r. nie wpłynął do Ministerstwa Kul-
sanych do obu rejestrów, które skorzystały z pomocy tury i Dziedzictwa Narodowego wniosek o dofinan-
finansowej, prezes Agencji Restrukturyzacji i Mo- sowanie w/w prac.
dernizacji Rolnictwa rozstrzyga, czy działania ujęte Obecnie, zgodnie z obowiązującymi przepisami
w planach dochodzenia do uznania były finansowa- prawa, istnieje możliwość uzyskania dofinansowa-
ne tylko ze środków przewidzianych przepisami do- nia ministra kultury i dziedzictwa narodowego na
tyczącymi wspólnej organizacji owoców i warzyw. prace konserwatorskie, restauratorskie i roboty
budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru za-
Z poważaniem bytków w ramach priorytetu 1 programu Dziedzic-
two kulturowe, wyłącznie po złożeniu poprawnego
Podsekretarz stanu – zgodnego z regulaminem – wniosku. Przy rozpa-
Artur Ławniczak trywaniu wniosków mają zastosowanie przepisy
ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków
i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568,
Warszawa, dnia 8 września 2008 r. z późn. zm.). W myśl tych przepisów właściciel lub
posiadacz zabytku wpisanego do rejestru zabytków
może ubiegać się o udzielenie dotacji celowej z bu-
Odpowiedź dżetu na dofinansowanie prac przy tym zabytku.
Dotacja może zostać udzielona na dofinansowanie
podsekretarza stanu w Ministerstwie nakładów koniecznych na wykonanie prac, które zo-
Kultury i Dziedzictwa Narodowego staną przeprowadzone w roku udzielenia dotacji
- z upoważnienia ministra - bądź na dofinansowanie nakładów na prace, które
na zapytanie posła Adama Lipińskiego zostały przeprowadzone w okresie trzech lat poprze-
dzających rok złożenia przez wnioskodawcę wnio-
w sprawie zagrożenia katastrofą sku. Katalog prac, na które można otrzymać dofi-
najstarszego drewnianego domu nansowanie, określa art. 77 ww. ustawy. Szczegóło-
na Dolnym Śląsku, znajdującego się wy regulamin priorytetu 1 Rewaloryzacja zabytków
w gminie Jeżów Sudecki (2149) nieruchomych i ruchomych programu „Dziedzictwo
kulturowe” oraz wyniki naborów o dofinansowanie
Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy- prac konserwatorskich, restauratorskich i robót bu-
taniem posła pana Adama Lipińskiego z dnia dowlanych przy konkretnych zabytkach znajdują się
21 lipca 2008 r. (SPS-024-2149/08) w sprawie za- na stronie Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Na-
grożenia katastrofą najstarszego drewnianego rodowego pod adresem www.mkidn.gov.pl. Nabór
domu na Dolnym Śląsku (1601 r.), tzw. domu gwar- wniosków na rok 2009 będzie trwał do 30 listopada
ków znajdującego się w Jeżowie Sudeckim (nr reje- 2008 r.
stru zabytków 602), uprzejmie proszę o przyjęcie Łączę wyrazy szacunku
poniższych wyjaśnień.
W latach 2005–2006 pan Czesław Kozubski Podsekretarz stanu
– właściciel w/w domu ubiegał się o uzyskanie dota- Tomasz Merta
cji na remont dachu od ministra kultury i dziedzic-
twa narodowego w ramach Programu Operacyjnego
„Dziedzictwo kulturowe”. W 2005 r. złożony wnio- Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r.
sek nie uzyskał dofinansowania z uwagi na ograni-
czone środki finansowe przeznaczone na dotacje
prac konserwatorskich i robót budowlanych przy za-
bytkach wpisanych do rejestru zabytków. Natomiast
wniosek z 2006 r. zawierał szereg błędów formal-
nych. Ponadto zgodnie z 3 pkt regulaminu, upraw-
nionymi wnioskodawcami w przypadku prywatnych
właścicieli lub posiadaczy zabytków w 2006 r. mogli
330

Odpowiedź Odpowiedź

podsekretarza stanu sekretarza stanu


w Ministerstwie Infrastruktury w Ministerstwie Infrastruktury
- z upoważnienia ministra - - z upoważnienia ministra -
na zapytanie posła Tomasza Głogowskiego na zapytanie posła Krzysztofa Tchórzewskiego

w sprawie remontu dróg krajowych nr 11 w sprawie zwiększenia bezpieczeństwa osób


na odcinku od ul. Zagórskiej korzystających z drogi nr 19
w Tarnowskich Górach do Tworoga Białystok–Lublin–Rzeszów na odcinku
oraz nr 78 na odcinku biegnącym przez powiat łosicki (2158)
Tarnowskie Góry–Świerklaniec (2155)
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pismo z dnia 24 lipca 2008 r., znak: SPS-024-2158/
pismo z dnia 24 lipca 2008 r., znak: SPS-024-2155/ 08, przy którym przekazano zapytanie pana posła
08, przy którym przekazano zapytanie pana posła Krzysztofa Tchórzewskiego, dotyczące zwiększenia
Tomasza Głogowskiego, dotyczące remontu drogi bezpieczeństwa osób korzystających z drogi nr 19
krajowej nr 11 na odcinku od ul. Zagórskiej w Tar- Białystok–Lublin–Rzeszów, na odcinku biegnącym
nowskich Górach do Tworoga oraz drogi krajowej przez powiat łosicki, uprzejmie wyjaśniam, co na-
nr 78 na odcinku Tarnowskie Góry–Świerklaniec, stępuje.
uprzejmie wyjaśniam, co następuje. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Auto-
W 2008 r. Oddział Generalnej Dyrekcji Dróg Kra-
strad (GDDKiA) od 1998 r. realizuje konsekwent-
jowych i Autostrad (GDDKiA) w Katowicach przystą-
nie działania na rzecz poprawy bezpieczeństwa ru-
pił do remontu drogi krajowej nr 11 na odcinku od
chu drogowego. Począwszy od 2007 r., GDDKiA
skrzyżowania z drogą krajową nr 78 do skrzyżowania
rozpoczęła realizację „Programu redukcji liczby
z ul. Zagórską w Tarnowskich Górach. Przedmioto-
ofiar śmiertelnych na drogach krajowych pn. 8-8-
we zadanie stanowi I etap realizacji odnowy na-
-88”. Program ten ma na celu zmniejszenie do 2013 r.
wierzchni na odcinku drogi krajowej nr 11 Tworóg–
–Tarnowskie Góry. Natomiast zadania obejmujące liczby ofiar zabitych na drogach krajowych o 75%.
odnowę nawierzchni na odcinkach drogi krajowej Warunkiem osiągnięcia tego celu jest przyjęcie od-
nr 11 Tworóg–Tarnowskie Góry II etap oraz drogi powiedniej kolejności realizacji zadań, począwszy
krajowej nr 78 Tarnowskie Góry–Świerklaniec zosta- od miejsc, gdzie występuje największa liczba ofiar
ły zgłoszone do planu odnów na 2009 r. śmiertelnych, a kończąc na tych, gdzie problem ten
Zakres remontów dróg krajowych wykonywa- jest najmniejszy.
nych w danym roku zależy od przyznanych General- Dla osiągnięcia tego celu opracowano komplek-
nej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad środków sowy, wieloletni program działań na lata 2007–2013,
na odnowy dróg krajowych. w którym, w oparciu o analizy przeprowadzone
W związku z powyższym, uprzejmie informuję, przez pracowników naukowych z Politechniki Gdań-
iż ostatecznej odpowiedzi w przedmiotowej spra- skiej i Politechniki Krakowskiej, opracowano szcze-
wie będzie można udzielić po uchwaleniu budżetu gółowy harmonogram realizacji zadań. Lokalizacja
na 2009 r. oraz po zatwierdzeniu planu odnów i kolejność ich wykonywania wynika wprost z pozy-
dróg na 2009 r. cji, jaką dane zadanie zajmuje w hierarchii wynika-
jącej z potencjału redukcji liczby ofiar śmiertelnych.
Z poważaniem
W roku 2007 programem objęto najdłuższą i najbar-
dziej niebezpieczną drogę krajową nr 8. W roku 2008
Podsekretarz stanu
do programu włączono drogi krajowe od nr 1 do
Zbigniew Rapciak
nr 10 oraz 92 i 94. Po roku 2009 programem objęte
zostaną drogi określone dwucyfrowo, w tym także
Warszawa, dnia 3 września 2008 r. droga krajowa nr 19.
W celu poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowe-
go na drodze krajowej nr 19, zgodnie z założeniami
„Programu redukcji liczby ofiar śmiertelnych na
drogach krajowych pn. 8-8-88”, realizowanego pod
hasłem „Drogi zaufania”, zostaną w roku bieżącym
zaplanowane zadania inżynierskie, których realiza-
cja rozpocznie się w 2009 r. Powinny one zdecydowa-
nie wpłynąć na poprawę bezpieczeństwa ruchu dro-
gowego na drodze krajowej nr 19, w tym na odcinku
przebiegającym przez teren powiatu łosickiego.
331

Statystyka wypadków na drodze krajowej nr 19 Odpowiedź


na terenie powiatu łosickiego w latach 2001–2007
przedstawia się następująco: podsekretarza stanu
w Ministerstwie Infrastruktury
ogółem - z upoważnienia ministra -
na zapytanie posła
rok liczba wypadków liczba zabitych liczba rannych Wiesława Andrzeja Szczepańskiego

2001 10 2 16 w sprawie rozbudowy i modernizacji


drogi krajowej nr 25 (2177)
2002 8 1 10
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
2003 12 2 15
pismo z dnia 24 lipca 2008 r., znak: SPS-024-2177/
08, przy którym przekazano zapytanie pana posła
Wiesława Andrzeja Szczepańskiego, dotyczące roz-
2004 11 5 15
budowy i modernizacji drogi krajowej nr 25, uprzej-
mie przedstawiam stanowisko w przedmiotowej
2005 13 0 16
sprawie.
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad
2006 9 3 11
(GDDKiA) podjęła działania zmierzające do moder-
nizacji drogi krajowej nr 25. Poniżej przedstawiam
2007 5 2 3 zakres prac będących obecnie w trakcie realizacji:
RAZEM 68 15 86 1. Budowa obwodnicy Konina (2006–2008)
Zasadniczym celem ww. projektu jest stworzenie
Wieloletni „Programu redukcji liczby ofiar śmier- lepszych warunków dla ruchu tranzytowego i dojaz-
telnych na drogach krajowych” w istocie odbiega od dowego do miasta Konina, czyli płynne rozdzielenie
wszystkich dotychczas realizowanych. Oparty jest ruchu na dwóch kierunkach: wsch.–zach. – droga
on na założeniu wspólnej realizacji działań na rzecz krajowa nr 92, i pn.–pd. – droga krajowa nr 25 wraz
poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego z innymi z budową nowej przeprawy przez rzekę Wartę w cią-
instytucjami, takimi jak Policja, oraz przy użyciu gu drogi krajowej nr 25.
środków masowego przekazu. Program zakłada re- Realizacja inwestycji spowoduje:
alizację przez GDDKiA zadań o charakterze inży- — eliminację ruchu tranzytowego z centrum
nierskim, wspartych przez Policję, egzekwującą Konina,
przestrzeganie przepisów ruchu drogowego, oraz — podłączenie aglomeracji miejskiej do autostra-
kampanią komunikacji społecznej, w celu uzyskania dy A2,
akceptacji dla podejmowanych działań oraz zmiany — zmniejszenie wypadkowości,
zachowań uczestników ruchu drogowego. W ramach — zmniejszenie źródeł hałasu i zanieczyszczeń.
„Programu redukcji liczby ofiar śmiertelnych na Efektem realizacji inwestycji będzie nowy, dwu-
drogach krajowych” oraz dostępnych środków finan- jezdniowy przebieg drogi krajowej nr 25 Bydgoszcz–
sowych podejmowane są działania inżynierskie, któ- –Konin na terenie gminy Stare Miasto o dł. 1,8 km
re zastąpiły działania punktowe działaniami syste- wraz z dwoma dwupoziomowymi węzłami drogowy-
mowymi, wykonywanymi na całych ciągach drogo- mi. Droga uzyska parametry klasy GP.
wych o największej liczbie ofiar śmiertelnych. Do Planowana data oddania do użytku inwestycji
zadań tych zalicza się m.in. separację ruchu kołowe- została określona na dzień 1 września 2008 r.
go od pieszego, budowę azyli na przejściach dla pie- 2. Budowa obwodnicy Nowych Skalmierzyc
szych, budowę zatok autobusowych, optyczne zwęże- (2006–2008)
nie jezdni, budowę lewoskrętów, przebudowę skrzy- Droga przez miejscowość Nowe Skalmierzyce po-
żowań, budowę chodników i ciągów pieszo-rowero- siada przekrój uliczny z chodnikami, przejściami dla
pieszych i zabudową mieszkaniowo-usługową. Dro-
wych, barier ochronnych itp. Ponadto w miejscach
ga nie spełnia warunków dla klasy GP. Efektem re-
szczególnie niebezpiecznych zaplanowano instalację
alizacji inwestycji będzie nowa droga jednojezdnio-
fotoradarów. Połączenie tych wszystkich działań po-
wa dł. 7,4 km o klasie GP. Szerokość jezdni wyniesie
winno przynieść znaczące podniesienie poziomu
7,0 + 2 x 1,5 m.
bezpieczeństwa ruchu drogowego w Polsce, w tym
Planowana data oddania do użytku inwestycji
w powiecie łosickim.
została określona na dzień 1 września 2009 r.
Z poważaniem Jednocześnie uprzejmie informuję, iż planowana
Sekretarz stanu jest realizacja następujących zadań:
Tadeusz Jarmuziewicz 1. Budowa obwodnicy Ostrowa Wielkopolskiego
w ciągu drogi krajowej nr S11 (2 etapy) (2008–
Warszawa, dnia 5 września 2008 r. –2012)
332

I etap realizacji ww. zadania rozpoczął się 21 maja Odpowiedź


2008 r., jego zakończenie planowane jest na dzień
30 października 2009 r. podsekretarza stanu
Obwodnica Ostrowa Wielkopolskiego w ramach w Ministerstwie Infrastruktury
I etapu przebiega po północno-wschodniej stronie - z upoważnienia ministra -
miasta. Długość obwodnicy w tym etapie wynosi na zapytanie posła
Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
6,2 km. Włączenie w istniejącą drogę krajową nr 11
znajduje się przed miejscowością Franklinów. Ko-
w sprawie budowy obwodnicy miasta Brzeziny
niec obwodnicy znajduje się między Czekanowem w ciągu drogi krajowej nr 72 (2179)
a Ostrowem Wielkopolskim na drodze krajowej nr 25.
Obecnie droga krajowa nr 11 przebiega przez cen- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
trum miasta. Obwodnica oprócz wprowadzenia czę- pismo z dnia 24 lipca 2008 r., znak: SPS-024-2179/
ści ruchu tranzytowego poza miasto pozwoli także 08, przy którym przekazano interpelację pana posła
na znaczne skrócenie czasu przejazdu. Docelowo Wiesława Szczepańskiego, dotyczącą budowy ob-
planowany jest jeszcze II etap – od drogi nr 25 do wodnicy miasta Brzezin, uprzejmie wyjaśniam, co
drogi nr 11 po południowej stronie Ostrowa Wielko- następuje.
polskiego. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad
Etap II budowy obwodnicy Ostrowa Wielkopol- w dniu 13 lipca 2007 r. zawarła umowę z Biurem
skiego w ciągu drogi krajowej S11 jest kontynuacją Projektowo-Badawczym Dróg i Mostów „Transpro-
I etapu i może rozpocząć się w 2010 r. Po wybudowa- jekt-Warszawa” sp. z o.o. na opracowanie koncepcji
niu obwodnicy większość ciężkiego ruchu północ– programowej, poprzedzonej studium techniczno-
-ekonomiczno-środowiskowym dla budowy ww. ob-
–południe oraz część ruchu lokalnego: okolice Ostro-
wodnicy. W chwili obecnej opracowywany jest II etap
wa–Kalisz, przeniesie się z centrum miasta na pro-
studium techniczno-ekonomiczno-środowiskowego,
jektowaną obwodnicę po stronie wschodniej miasta. którego termin zakończenia planowany jest na dzień
Wyprowadzenie ruchu tranzytowego poza centrum 15 września 2008 r. Wykonany I etap studium tech-
skróci czas przejazdu drogą nr 11, obniży poziom niczno-ekonomiczno-środowiskowego obejmował wstę-
hałasu przy głównej drodze, co w konsekwencji po- -pną ocenę przeanalizowanych wariantów drogi obję-
prawi komfort życia mieszkańców. Zmniejszona licz- tej zadaniem inwestycyjnym i jej powiązań z siecią
ba samochodów spowoduje poprawę płynności ruchu dróg publicznych, określenie korytarzy terenowych
lokalnego w samym Ostrowie Wielkopolskim. Aktu- oraz odrzucenie wariantów najmniej korzystnych.
alne natężenie ruchu wynosi 28 606 pojazdów rze- W I etapie studium techniczno-ekonomiczno-środo-
czywistych na dobę. Obwodnica spowoduje prak- wiskowego uwzględniono sześć wariantów obwodni-
tyczne wyprowadzenie ruchu tranzytowego drogi cy Brzezin. Do szczegółowych analiz w II etapie stu-
krajowej z miasta oraz usprawni podstawowy kieru- dium techniczno-ekonomiczno-środowiskowego za-
nek relacji Poznań–Ostrów Wielkopolski–Katowice proponowano przyjęcie trzech wariantów (dwóch po-
oraz Kalisz–Ostrów Wielkopolski–Wrocław. łudniowych i jednego północnego). Etap II studium
techniczno- ekonomiczno-środowiskowego obejmuje
2. Budowa obwodnicy Inowrocławia (droga kra-
uszczegółowienie wybranych wariantów trasy pod
jowa nr 15/25)
względem środowiskowym, analiz społecznych i eko-
Realizacja ww. przedsięwzięcia planowana jest na nomicznych oraz ustalenie podstawowych parame-
lata 2010–2011. Przedmiotowa inwestycja obejmować trów technicznych drogi i obiektów inżynierskich.
będzie budowę obwodnicy klasy GP o szerokości pasa Równolegle prowadzone są prace związane z opra-
ruchu 3,5 m i obciążeniu nawierzchni 115 kN/oś. cowaniem zagadnień dotyczących ochrony środowi-
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad ska. Obecnie, zgodnie z obowiązującymi przepisami
zdaje sobie sprawę z charakterystyki problemów na dotyczącymi dokumentacji środowiskowych dla in-
wskazanych przez pana posła odcinkach drogi kra- westycji drogowych, konieczne jest wykonywanie in-
jowej nr 25. GDDKiA w miarę udostępniania jej wentaryzacji przyrodniczej, zweryfikowanej obser-
środków finansowych podejmie działania zmierzają- wacjami i badaniami terenowymi. Dopiero tak wy-
ce do modernizacji drogi krajowej nr 25 i eliminacji konana inwentaryzacja przyrodnicza może stanowić
ww. uciążliwości. podstawę do wykonania rzetelnej oceny oddziaływa-
nia inwestycji na przyrodę ożywioną. Inwentaryza-
Z poważaniem cja przyrodnicza może być wykonywana jedynie
w okresie wegetacyjnym i lęgowym, co oznacza, że
Podsekretarz stanu czas na prowadzenie obserwacji przyrodniczych
Zbigniew Rapciak musi obejmować okres od początku marca do końca
sierpnia. W związku z tym, iż wnioski z inwentary-
zacji przyrodniczej muszą być uwzględnione w ww.
Warszawa, dnia 28 sierpnia 2008 r. opracowaniu, termin zakończenia II etapu studium
333

techniczno-ekonomiczno-środowiskowego dla ob- tostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu


wodnicy Brzezin przewidziano na dzień 15 września Drogowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2571,
2008 r. z późn. zm.) za przejazd autostradą pobierane są
Studium zostanie przedstawione na posiedzeniu opłaty. Wyjątkiem od tej zasady są sytuacje, w któ-
Komisji Oceny Projektów Inwestycyjnych działają- rych autostrada nie została przystosowana do po-
cej przy Generalnym Dyrektorze Dróg Krajowych boru opłat. Ponadto opłaty nie są pobierane od po-
i Autostrad w Warszawie. Zatwierdzenie studium jazdów samochodowych, za które została uiszczona
przez ww. komisję jest warunkiem niezbędnym do opłata za przejazd po drogach krajowych, pobiera-
opracowania materiałów do wniosku o wydanie de- na na podstawie art. 42 ust. 1 ustawy z dnia 6 wrze-
cyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na śnia 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r.
realizację przedsięwzięcia oraz o ustaleniu lokaliza- Nr 125, poz. 874, z późn. zm.), w okresie ważności
cji drogi. tej opłaty.
Jednocześnie informujemy, że w dniu 17 lipca Stąd obwodnica Częstochowy w rozumieniu prze-
2008 r. w siedzibie Oddziału GDDKiA w Łodzi odby- pisów prawnych jest autostradą płatną.
ło się spotkanie informacyjne dotyczące projektowa- Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w resorcie
nych wariantów przebiegu obwodnicy miasta Brze- infrastruktury w chwili obecnej rozważana jest moż-
zin. W spotkaniu tym uczestniczyli przedstawiciele liwość wprowadzenia zerowej stawki opłaty za prze-
samorządów, służb ochrony środowiska oraz innych jazd obwodnicami niektórych miast.
instytucji opiniujących budowę przedmiotowej ob- Jakie alternatywne rozwiązania problemu ko-
wodnicy. Udział w nim brali również przedstawicie- munikacyjnego w okolicach miasta Częstochowy są
le samorządu miasta Brzezin w osobach pani Ewy przedmiotem prac ministerstwa?
Chojki – burmistrza miasta Brzezin, i pana Romana Generalny dyrektor dróg krajowych i autostrad,
Sasina – radnego miasta Brzezin. Po analizie zgło- który jest centralnym organem administracji rządo-
szonych uwag i opinii Oddział Generalnej Dyrekcji wej właściwym w sprawach dróg krajowych, na tere-
Dróg Krajowych i Autostrad w Łodzi rozpocznie or- nie miasta Częstochowa zarządza m.in. autostrada-
ganizację konsultacji z mieszkańcami miasta i gmi-
mi i drogami ekspresowymi oraz drogami stanowią-
ny Brzeziny oraz gminy Nowosolna.
cymi ciągi obwodnicowe dużych aglomeracji miej-
Z poważaniem skich. W związku z powyższym przedmiotem analiz
Podsekretarz stanu GDDKiA jest autostradowa obwodnica A1 Często-
Zbigniew Rapciak chowy.
Jakie prace zostały już poczynione w zakresie
Warszawa, dnia 1 września 2008 r. rozwoju koncepcji bezpłatnych autostradowych ob-
wodnic miast, w tym miasta Częstochowy? W jakim
zakresie możliwa jest zmiana ustawy z dnia 27 paź-
Odpowiedź dziernika 1994 r. o autostradach płatnych oraz
o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2004 r.
ministra infrastruktury Nr 256, poz. 2571, z późn. zm.)?
na zapytanie posła Lucjana Karasiewicza Na wstępnym etapie rozważań jest koncepcja
bezpłatnych autostradowych obwodnic oparta o na-
w sprawie przyznania zerowej stawki opłaty stępujące obiektywne kryteria:
za przejazd autostradową obwodnicą A1 1) wielkość ruchu lokalnego na odcinku obwod-
miasta Częstochowy oraz prowadzonych prac nicowym,
legislacyjnych nad nowelizacją ustawy 2) liczbę mieszkańców miasta,
o autostradach płatnych oraz o Krajowym 3) odległość odcinka autostrady od miasta,
Funduszu Drogowym, a także możliwości 4) przeplot z innymi drogami krajowymi.
zmiany koncepcji prawnej płatnych autostrad Po wypracowaniu stanowiska w oparciu o wyżej
(2181) wymienione kryteria oraz analizie prawnej przepi-
sów obowiązującej ustawy o autostradach płatnych
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na oraz Krajowym Funduszu Drogowym możliwy bę-
zapytanie posła Lucjana Karasiewicza (SPS-024- dzie do zaproponowania zakres jej zmian.
-2181/08) z dnia 24 lipca 2008 r. w sprawie przyzna- Jednocześnie pragnę zaznaczyć, że każdy przy-
nia zerowej stawki opłaty za przejazd autostradową padek ewentualnego wprowadzenia stawki zerowej
obwodnicą Częstochowy przekazuję na ręce Pana na autostradach będzie związany z uszczupleniem
Marszałka niniejsze wyjaśnienia. przychodów publicznych, a co za tym idzie, z ko-
Jakie istnieją prawne możliwości realizacji po- niecznością uzyskania zgody ministra finansów.
stulatu władz samorządowych miasta Częstochowy
dotyczące ustanowienia zerowej stawki za przejazd Z wyrazami szacunku
autostradą A1 na odcinku stanowiącym obwodnicę Minister
miasta? Cezary Grabarczyk
Zgodnie z generalną zasadą określoną w art. 37a
ust. 1 ustawy z dnia 27 października 1994 r. o au- Warszawa, dnia 5 września 2008 r.
334

Odpowiedź jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich


usytuowanie (Dz. U. Nr 43, poz. 430), droga klasy A
ministra infrastruktury powinna mieć powiązania z drogami wyższych klas,
na zapytanie posła Artura Dunina odstępy między węzłami nie powinny być mniejsze
niż 15 km, a w granicach lub sąsiedztwie dużego
w sprawie realizacji węzła autostrady A1 miasta lub zespołu miast – nie mniejsze niż 5 km,
Stryków II Północ (2183) dopuszcza się wyjątkowo pojedyncze odstępy nie
mniejsze niż 5 km, a w granicach lub sąsiedztwie
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na dużego miasta lub zespołu miast – nie mniejsze niż
pismo z dnia 24 lipca 2008 r., znak: SPS-024-2183/ 3 km, jeżeli potrzeby funkcjonalno-ruchowe takie
08, przy którym przekazano zapytanie pana posła odstępy uzasadniają. W chwili obecnej potrzeby
Artura Dunina dotyczące realizacji węzła autostra- funkcjonalno-ruchowe nie powodują konieczności
dy A1 „Stryków II Północ”, uprzejmie przedstawiam
budowy węzła „Stryków Północ”,
stanowisko w przedmiotowej sprawie.
— w rejonie ww. węzła obecnie nie funkcjonuje
W odniesieniu do pierwszego pytania wyjaśniam,
strefa przedsiębiorczości, której należałoby zapew-
iż projekt autostrady A1 opracowywany jest zgodnie
nić podłączenie do autostrady.
z decyzją nr 1/2003 o ustaleniu lokalizacji autostra-
dy z dnia 19 sierpnia 2003 r. oraz uzgodnieniem Miasto Stryków posiada podłączenie do autostra-
przyjętych rozwiązań przez Urząd Miasta i Gminy dy A2 w węźle „Stryków II” na przecięciu z drogą
Stryków (pismo o znaku OR/0057/35/95 z dnia 15 maja krajową nr 14. Podłączenie to umożliwia wjazd na
1995 r.). Zgodnie z ww. decyzją węzeł „Stryków Pół- autostradę A1 poprzez węzeł „Stryków I”. Niesłusz-
noc” nie był przewidziany do realizacji w I etapie bu- ne jest więc twierdzenie, że budowa węzła „Stryków
dowy, od początku planowania przedmiotowego Północ” w drugim etapie zablokuje rozwój gospodar-
przedsięwzięcia był on przewidziany do realizacji czy gminy.
w II etapie. Nie nastąpiła więc w tym przedmiocie Ponieważ droga doprowadzająca ruch do węzła
jakakolwiek zmiana. „Stryków Północ” nie posiada ustalonej lokalizacji,
Należy podkreślić, iż realizacja II etapu obejmuje dlatego też na etapie realizacji węzła konieczne bę-
jedynie plany (w odniesieniu do autostrady A1) na dzie ustalenie lokalizacji dla ww. drogi oraz jej wy-
przyszłość w tzw. 30-letniej prognozie i zakłada do- konania.
budowanie trzeciego pasa ruchu i m.in. budowę wę- W odpowiedzi na drugie pytanie uprzejmie infor-
zła „Stryków Północ”. Celem umożliwienia w przy- muję, iż II etap budowy autostrady A1 obejmuje je-
szłości realizacji ww. inwestycji już na obecnym eta- dynie plany rozbudowy autostrady A1 na przyszłość
pie zapewniono rezerwę w liniach rozgraniczających w tzw. 30 letniej prognozie. II etap będzie realizowa-
pas drogowy na realizację trzeciego pasa ruchu oraz ny w przypadku, gdy natężenie ruchu na A1 będzie
wykupiono teren pod ewentualną budowę węzła wymagało zwiększenia jej przepustowości i dobudo-
„Stryków Północ”. wy trzeciego pasa ruchu. Zasadnicze przedsięwzię-
Lokalizacje węzłów na autostradzie są wyznaczo- cie, które obecnie jest realizowane, polega na budo-
ne tylko w miejscach przecięć z drogami krajowymi wie A1 o dwóch pasach ruchu w obydwu kierunkach.
i wyjątkowo z drogami wojewódzkimi. Planowany Planowany termin zakończenia realizacji przedmio-
węzeł „Stryków Północ” znajduje się na przecięciu towej inwestycji określono na 2011 r.
autostrady z drogą, która obecnie nie istnieje.
Decyzja lokalizacyjna nie przewiduje realizacji Z poważaniem
węzła „Stryków Północ” w pierwszym etapie, ponie-
waż ww. węzeł ma charakter komercyjny, co ozna- Minister
cza, że jego lokalizacja wynika wyłącznie z planów Cezary Grabarczyk
gminy przekształcenia przylegających do węzła te-
renów rolnych w strefę terenów o charakterze prze-
mysłowo-usługowym. Warszawa, dnia 4 września 2008 r.
Na dzień dzisiejszy brak jest uzasadnienia dla
budowy węzła „Stryków Północ” ze środków pu-
blicznych, gdyż:
— opracowana w 2007 r. „Prognoza ruchu dla
planowanej autostrady A1 na odcinku Krośniewice–
–Łódź” nie wskazuje na potrzebę budowy przedmio-
towego węzła w najbliższych latach,
— odległość między węzłem „Stryków I” i plano-
wanym w II etapie węzłem „Stryków Północ” wyno-
si 4,8 km. Zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia
ministra transportu i gospodarki morskiej z dnia
2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych,
335

Odpowiedź dzone ex lege prawo wieczystego użytkowania grun-


tów i prawo własności budynków, innych urządzeń
sekretarza stanu i lokali znajdujących się na tych gruntach),
w Ministerstwie Infrastruktury — w odniesieniu do 23,7% powierzchni gruntów
- z upoważnienia ministra - są złożone w urzędach wojewódzkich wnioski uwłasz-
na zapytanie posłów Henryka Gołębiewskiego czeniowe, oczekujące obecnie na rozpatrzenie,
i Janusza Krasonia — 6,9% powierzchni gruntów pozostało do obję-
cia wnioskami uwłaszczeniowymi.
w sprawie zagospodarowania obiektów W granicach województwa dolnośląskiego znaj-
infrastruktury kolejowej (2209) duje się 5,2 tys. działek o łącznej powierzchni
9,2 tys. ha. W Dolnośląskim Urzędzie Wojewódzkim
Szanowny Panie Marszałku! W związku z nade- we Wrocławiu na rozpatrzenie oczekują wnioski
słanym przy piśmie z dnia 30 lipca br., znak: SPS- obejmujące 1,1 tys. działek (21,3%) o powierzchni
-024-2209/08, zapytaniem posłów Henryka Gołę- 2,4 tys. ha (26,4%). Do objęcia wnioskami pozostało
biewskiego i Janusza Krasonia dotyczącym zagospo- jeszcze 430 działek (8,2%) o powierzchni 670 ha
darowania obiektów infrastruktury kolejowej oraz (7,2%), które planuje się złożyć dla całości działek do
przewidywanego terminu zakończenia przez PKP końca przyszłego roku.
SA prac związanych z uwłaszczeniem poniżej przed- Skuteczność procesu uwłaszczeń spółki i funk-
stawiam informacje w przedmiotowej sprawie. cjonalność w tym zakresie przepisów prawa ograni-
Zgodnie z wyjaśnieniami przedłożonymi przez czają przede wszystkim:
Zarząd PKP SA uprzejmie informuję, iż plany dzia- 1) brak udokumentowanej własności nierucho-
łalności spółki przewidują objęcie wnioskami o uwłasz- mości Skarbu Państwa,
czenie wszystkich będących w posiadaniu spółki 2) komunalizacja nieruchomości Skarbu Pań-
nieruchomości do końca 2010 r. (do objęcia wnio- stwa będących w użytkowaniu PKP SA,
skami pozostało około 7,3 tys. ha powierzchni 3) żądanie przez wojewodów wykonywania przed
gruntów, co stanowi 6,9% wszystkich gruntów uwłaszczeniem podziałów gruntów infrastruktury
PKP SA). Natomiast termin zakończenia procesu kolejowej, mających na celu wydzielenie działek we-
uwłaszczenia PKP SA nie jest możliwy do ustale- dług sposobu ich użytkowania.
nia, gdyż zależy on od sprawności działania orga- Ad 1.
nów rozpatrujących wnioski uwłaszczeniowe oraz Na obecnym etapie porządkowania praw własno-
jednostek samorządu terytorialnego współuczest- ściowych w większości przypadków pozostały nieru-
niczących w tym procesie. chomości, w stosunku do których Polskie Koleje
W pierwszej połowie 2008 r. wydane zostały de- Państwowe nie legitymowały się dokumentami o ich
cyzje uwłaszczeniowe dla 2,7 tys. nieruchomości przekazaniu w formie przewidzianej prawem. Pro-
o powierzchni 2,1 tys. ha, zaś na rozpatrzenie przez ces uwłaszczenia PKP SA takimi nieruchomościami
urzędy wojewódzkie nadal oczekiwały wnioski obej- może być prowadzony jedynie na podstawie ustawy
mujące 30 tys. działek o powierzchni 25,3 tys. ha. z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji, restruk-
Przewiduje się, że wskaźniki rozpatrywania wnio- turyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowe-
sków o uwłaszczenie PKP SA w bieżącym roku będą go „Polskie Koleje Państwowe” (Dz. U. Nr 84,
na poziomie roku ubiegłego, tj. około 6 tys. działek poz. 948, z późn. zm.) w odniesieniu do gruntów sta-
o łącznej powierzchni 5 tys. ha. nowiących własność Skarbu Państwa.
Przy utrzymaniu realizacji uwłaszczenia PKP Brak udokumentowania własności Skarbu Pań-
SA przez urzędy wojewódzkie w przyszłych latach stwa na podstawie odpisu z księgi wieczystej stanowi
na poziomie wyników osiągniętych dotychczas pro- przeszkodę do wydania decyzji uwłaszczeniowej. Dla
gnozuje się, że proces ten mógłby być zakończony takich nieruchomości powszechnie stosowaną przez
dopiero po co najmniej 6 latach. Nadmienienia wy- wojewodów praktyką jest zawieszanie postępowań
maga fakt, że nawet otrzymanie ostatecznej decyzji uwłaszczeniowych do czasu uregulowania ich stanu
uwłaszczeniowej oraz ujawnienie w księdze wieczy- prawnego na rzecz Skarbu Państwa. Niezbędne jest
stej nabytych na jej podstawie praw nie gwarantuje więc przed wydaniem decyzji uwłaszczeniowej zało-
zakończenia procesu uwłaszczenia i swobodnego ob- żenie księgi wieczystej dla tych nieruchomości.
rotu uwłaszczoną nieruchomością, bowiem uwłasz- Zgodnie z przepisami prawa obowiązek ten spoczy-
czenie państwowej osoby prawnej (tu PKP SA) nie wa na staroście działającym jako statio fisci Skarbu
stanowi nieodwracalnych skutków prawnych w ro- Państwa (wykonującym zadania z zakresu admini-
zumieniu art. 156 § 2 K.p.a., uniemożliwiających stwier- stracji rządowej). Niestety z wielu przyczyn na ob-
dzenie nieważności tej decyzji. szarze całego kraju, a zwłaszcza na obszarach Ziem
Jednocześnie informuję, że aktualnie w posiada- Odzyskanych, doszło do licznych i poważnych zanie-
niu PKP SA jest 102,3 tys. działek ewidencyjnych dbań w zakresie porządkowania stanu prawnego
o łącznej powierzchni 105,6 tys. ha, z których: własności nieruchomości Skarbu Państwa, jak i jed-
— 69,4% powierzchni gruntów ma uregulowany nostek samorządu terytorialnego. W celu usunięcia
stan prawny (ustalone prawo własności lub potwier- tych zaniedbań wprowadzona została ustawą z dnia
336

7 września 2007 r. o ujawnieniu w księgach wieczy- w art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a., skutkującym do czasu jego
stych prawa własności nieruchomości Skarbu Pań- rozstrzygnięcia zawieszaniem postępowań uwłasz-
stwa oraz jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. czeniowych PKP SA. Z dotychczasowej praktyki wy-
Nr 191, poz. 1365, ze zm.) norma kompetencyjno-in- nika, że zagadnienie wstępne kończy się najczęściej
terpretacyjna wprowadzająca system egzekwowania wydaniem przez wojewodę decyzji komunalizacyjnej.
wykonania wyżej wymienionych zadań. PKP SA, będąc jedynie posiadaczem bez tytułu
Niestety obowiązująca od dnia 18 listopada 2007 r. prawnego do skomunalizowanych nieruchomości,
regulacja w prowadzonym procesie uwłaszczenio- nie może się nimi uwłaszczyć, gdyż przepisy art. 34
wym PKP SA nie usprawniła toczących się postępo- i 35 ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i pry-
wań administracyjnych, bowiem większość staro- watyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie
stów przy braku dodatkowych środków finansowych Koleje Państwowe” odnoszą się wyłącznie do grun-
na ten cel nadal stoi na stanowisku, że niezbędną tów stanowiących własność Skarbu Państwa, a prze-
dokumentację do przeprowadzenia stosownych po- pisy art. 200 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o go-
stępowań wieczysto-księgowych powinien przygoto- spodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261,
wać podmiot, w interesie którego dokonuje się regu- poz. 2603, ze zm.), dopuszczające uwłaszczenie PKP
lacji stanu prawnego, w tym przypadku PKP SA. SA nieruchomościami stanowiącymi własność gmi-
Według tego stanowiska do sporządzenia dokumen- ny, nie mogą mieć zastosowania z uwagi na brak
tacji wieczystoksiegowej organ prowadzący postępo- udokumentowanego prawa zarządu. Tym samym
wanie uwłaszczeniowe (wojewoda) każdorazowo zo- grunty, co do których istnieją trudności w uwłasz-
bowiązuje PKP SA. czeniu z powodu braku możliwości wykazania się
Ad 2. przez PKP SA skonkretyzowanym tytułem prawnym
W obowiązującej wykładni przepisów prawa po- zarządu nieruchomością, przy jednoczesnym zgła-
wstała paradoksalna sytuacja, w której znaczna szaniu pretensji przez miejscową gminę nadal mają
część gruntów zajętych pod infrastrukturę kolejową nieuregulowany stan prawny.
będących bez tytułu prawnego w posiadaniu PKP Zgodnie z informacjami uzyskanymi od Zarządu
SA podlega komunalizacji z mocy prawa, co w spo- PKP SA problem komunalizacji w związku z wyżej
sób nieuzasadniony wyłącza możliwość uwłaszcze- cytowanym art. 17a nasilił się, w szczególności
nia PKP SA tymi gruntami. w województwach dolnośląskim i małopolskim.
Podjęta przez ustawodawcę próba zneutralizo- Ad 3.
wania wadliwego sformułowania art. 34 ust. 1 usta- Urzędy wojewódzkie w trakcie rozpatrywania
wy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyza- wniosków PKP SA o stwierdzenie prawa wieczyste-
cji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje go użytkowania nieruchomości w przypadku ujaw-
Państwowe” przez zamieszczenie w tej ustawie no- nienia wykorzystywania jej na więcej niż jeden cel
wego art. 34a nie powiodła się, bowiem Trybunał (np. linia kolejowa plus zabudowa mieszkaniowa) zo-
Konstytucyjny w interpretacyjnym wyroku z dnia bowiązują PKP SA do dokonywania podziałów po-
12 kwietnia 2005 r. (K 30/03, Dz. U. Nr 69, poz. 625) przez wydzielanie gruntów ze względu na sposób
stwierdził, że przepis ten dotyczy mienia Skarbu użytkowania, wstrzymując jednocześnie wydanie
Państwa, które nie podlegało komunalizacji z mocy decyzji do momentu uzupełnienia dokumentacji
prawa na podstawie art. 5 ust. 1 i 2 ustawy z dnia o wskazane wydzielenia. Urzędy uzasadniają po-
10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę wyższe niemożnością naliczania opłat z tytułu wie-
o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracowni- czystego użytkowania dla całej uwłaszczanej nieru-
kach samorządowych (Dz. U. z 1990 r. Nr 32, poz. 191, chomości ze względu na różne sposoby korzystania
z późn. zm.). z niej. Grunty zajęte pod infrastrukturę kolejową są
Kolejna próba ustawodawcy przez zamieszczenie zwolnione z opłat z tytułu użytkowania wieczyste-
jako normy kompetencyjnej art. 17a ust. 1 i 2 w usta- go, a grunty zajęte pod budynkami mieszkalnymi
wie Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie pomimo usytuowania ich w pasie linii kolejowej nie
terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządo- podlegają takiemu zwolnieniu.
wych, zobowiązującego gminy do przekazania w ter- Istniejące usytuowanie wielu budynków nie po-
minie do dnia 31 grudnia 2005 r. wojewodom spisów zwala na dokonanie takiego geodezyjnego wydziele-
inwentaryzacyjnych nieruchomości, które stały się nia gruntu, który czyniłby zadość obowiązującym
z mocy prawa ich własnością, przyniosła skutek przepisom w zakresie zachowania odległości od linii
wręcz odwrotny, tj. nasilenie się problemu komuna- kolejowej. Problem ten dotyczy około 5 tys. budyn-
lizacji mienia PKP SA, bowiem zgodnie z wprowa- ków, w których znajduje się ponad 10 tys. lokali
dzonymi zapisami ust. 3 tegoż artykułu w stosunku mieszkalnych.
do nieruchomości nieobjętych spisami przekazany- Biorąc pod uwagę powyższe oraz mając na uwa-
mi do wyżej zakreślonego terminu postępowanie dze czasochłonną i złożoną procedurę wykonywania
w sprawie potwierdzenia nabycia przez gminy wła- podziałów oraz koszt stanowiący znaczne obciąże-
sności nieruchomości wszczyna z urzędu wojewoda. nie finansowe PKP SA, wskazane byłoby zaniecha-
Postępowanie to w procesie uwłaszczania PKP SA nie żądania przez wojewodów dokonywania podzia-
stało się zagadnieniem wstępnym, o którym mowa łów nieruchomości wchodzących w skład linii kolejo-
337

wych zabudowanych jednocześnie obiektami miesz- do wykazania, że w dniu 27 maja 1990 r. istniał ty-
kalnymi usytuowanymi w pasie linii kolejowej oraz tuł prawny zarządu przysługujący przedsiębiorstwu
ustalanie opłat z tytułu wieczystego użytkowania PKP, który wykluczał komunalizację nieruchomo-
zgodnie z podstawowym celem, na jaki nierucho- ści. Ponadto oceny istnienia bądź nieistnienia prawa
mość została oddana w użytkowanie, stosownie do zarządu organ orzekający nie powinien ograniczać
zapisu art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. jedynie do możliwości wylegitymowania się przez
o gospodarce nieruchomościami. PKP decyzją o oddaniu nieruchomości w zarząd. Za-
Według wyjaśnień PKP SA żądanie podziałów gadnienie statusu mienia, które bezspornie pozosta-
warunkujących uwłaszczenie tej spółki dotyczy pra- wało w dniu 27 maja 1990 r. w posiadaniu przedsię-
wie wszystkich województw. biorstwa państwowego PKP, wymagać powinno wy-
W opinii PKP SA dla usprawnienia procesu jaśnienia również w świetle przepisów regulujących
uwłaszczeń PKP SA niezbędne byłoby w szczegól- powstanie i funkcjonowanie tego przedsiębiorstwa,
ności: bowiem status mienia PKP był regulowany w spo-
1) dofinansowanie z budżetu państwa starostów sób odrębny;
wykonujących zadania z zakresu administracji rzą- 4) zaniechanie żądania przez wojewodów wy-
dowej w sprawach złożenia w ramach realizacji prze- dzielania z gruntów zajętych pod infrastrukturę ko-
pisów art. 2 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o ujaw- lejową obiektów niezwiązanych z prowadzeniem ru-
nieniu w księgach wieczystych prawa własności nie- chu kolejowego oraz ustalanie opłat z tytułu wieczy-
ruchomości Skarbu Państwa oraz jednostek samo- stego użytkowania zgodnie z podstawowym celem,
rządu terytorialnego (Dz. U. Nr 191, poz. 1365) we na jaki nieruchomość została oddana w użytkowa-
właściwych sądach wniosków o ujawnienie w księ- nie, stosownie do zapisu art. 73 ust. 1 ustawy z dnia
gach wieczystych prawa własności nieruchomości 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami.
Skarbu Państwa wraz z dokumentami stanowiący- Odnosząc się do stwierdzenia o degradacji dwor-
mi podstawę wpisu tego prawa; ców kolejowych, pragnę poinformować, iż według
2) ustawowe zablokowanie komunalizacji (wyłą- oświadczenia PKP SA proces zagospodarowania
czenie spod komunalizacji) określonych nierucho- tych obiektów we współpracy z samorządami lokal-
mości kolejowych i zapewnienie PKP stabilnej sytu-
nymi w województwie dolnośląskim pozwolił uzy-
acji prawnej w zakresie wykonywania prawa użyt-
skać wymierne efekty.
kowania wieczystego w stosunku do nieruchomości
Dotychczas na terenie Dolnego Śląska przekaza-
wskazanych w art. 34 ustawy o komercjalizacji PKP
no gminom obiekty dworcowe w Lubawce, Jugowi-
lub stworzenie możliwości prawnych uwłaszczenia
cach, Świdnicy Kraszowice, Namysłowie, Trzebnicy,
PKP SA nieruchomościami komunalnymi, co do
Pasikurowicach.
których PKP nie legitymowało się dokumentami
W 2008 r. planuje się przeniesienie praw do nie-
o ich przekazaniu w formie prawem przewidzianej
i nie legitymuje się nimi do dnia wykreślenia z reje- ruchomości dworcowych w Karpaczu, Stroniu Ślą-
stru przedsiębiorstw państwowych. Należy pamię- skim i Świdnicy Miasto.
tać, że gminy zainteresowane nieruchomościami Nieczynne obiekty dworcowe posiadające po-
Skarbu Państwa, w tym posiadanymi przez PKP, tencjał komercyjny zbywane są również w drodze
mogły starać się o ich przekazanie od 27 maja 1990 r., przetargów, czego przykładem jest były dworzec
tj. przez prawie 18 lat od wejścia w życie ustawy ko- w Szczawnie-Zdroju, a w najbliższym czasie Zgo-
munalizacyjnej; rzelec Miasto.
3) ustalanie przez wojewodów w postępowaniu W celu zintensyfikowania zainteresowania sa-
administracyjnym poprzedzającym wydanie decyzji morządów lokalnych obiektami dworcowymi, które
w przedmiocie komunalizacji, czy zachodzą prze- są również ich wizytówką, PKP SA przygotowuje do
słanki komunalizacji. W tym celu organy prowadzą- rozpowszechnienia katalog czynnych dla obsługi po-
ce postępowanie w sposób wyczerpujący powinny dróżnych obiektów dworcowych dedykowanych do
zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy, przy zagospodarowania przez gminy w różnych formach
czym jako dowód należy dopuścić wszystko, co może prawnych.
się przyczynić do wyjaśnienia sprawy, a co nie jest Mimo ograniczonych środków finansowych po-
sprzeczne z prawem. Kierując się zasadą określoną dejmowane są również prace remontowe. W maju br.
w art. 7 K.p.a., organ powinien podejmować wszel- zakończono remont dworca w Bolesławcu, dokonano
kie kroki niezbędne do dokładnego wyjaśnienia sta- renowacji elewacji dworca w Janowicach. Przepro-
nu faktycznego sprawy, bowiem w postępowaniu ad- wadzono prace remontowe obiektów w Strzelcach
ministracyjnym nie znajduje zastosowania zasada, Opolskich, Kielczy, Fosowskiem oraz Zawadzkiem.
iż ciężar dowodu spoczywa na osobie, która z okre- W najbliższych latach zaplanowano prace moderni-
ślonego faktu wywodzi skutki prawne (art. 6 K.c.). zacyjne obiektów dworcowych: Wrocław Pracze,
Zgodnie z art. 77 § 1 K.p.a. to na organie admini- Wrocław Swojczyce, Wrocław Żerniki, Wrocław Psie
stracji publicznej ciąży obowiązek zgromadzenia Pole, Wrocław Kowale, Wrocław Nadodrze, Wrocław
w sposób wyczerpujący całego materiału dowodowe- Mikołajów, Wrocław Leśnica, Wrocław Brochów,
go. Bezzasadne jest więc zobowiązywanie PKP SA Wrocław Zachodni, Mrozów, Środa Śląska.
338

Dolny Śląsk charakteryzuje się dużą gęstością li- wzniesiony nowy obiekt mostowy nad rzeką Olzą.
nii kolejowych. Zmiany gospodarcze spowodowały Koszt całej inwestycji wynosił 40 mln zł,
zawieszenie przewozów pasażerskich na niektórych — w 2006 r. został zmodernizowany odcinek drogi
odcinkach. Obecnie władze samorządowe wojewódz- krajowej nr 78 Rybnik–Gliwice na długości 8,2 km.
twa dolnośląskiego widzą potrzebę reaktywacji Koszt modernizacji wyniósł około 17 mln zł,
przewozów m.in. na liniach Wrocław Psie Pole– — w latach 2005–2007 na terenie miasta Wodzi-
–Trzebnica (przekazana samorządowi województwa sławia Śląskiego przebudowano skrzyżowania na
w 2007 r.), Szklarska Poręba Górna–Jakuszyce G. ronda, poprawiając tym samym stan bezpieczeństwa
P. (przekazana powiatowi jeleniogórskiemu w 2007 r.),
i płynność ruchu,
Jelenia Góra–Kamienna Góra, Mysłakowice–Kar-
— odcinek drogi krajowej nr 78 Wodzisław Ślą-
pacz, Złotoryja–Chojnów, Świdnica Miasto–Jedlina-
ski–Rybnik długości 2,6 km został umieszczony
-Zdrój.
w „propozycji odnów nawierzchni” do realizacji
Z poważaniem w 2009 r. Z chwilą potwierdzenia środków finanso-
wych w budżecie państwa na rok 2009 GDDKiA Od-
Sekretarz stanu dział w Katowicach przystąpi do realizacji zadania.
Tadeusz Jarmuziewicz W bieżącym roku na ww. odcinku prowadzona jest
przebudowa skrzyżowania w Radlinie. Koszt zada-
nia wynosi 3,5 mln zł.
Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r.
Ponadto należy również zwrócić uwagę, że na od-
cinku od granicy państwa do Gliwic, równolegle do
Odpowiedź przebiegu drogi krajowej nr 78 rozpoczęto budowę
autostrady A1, której termin wykonania zgodnie
podsekretarza stanu z umową został określony na 2010 r. Wykonanie tego
w Ministerstwie Infrastruktury zadania spowoduje przełożenie ruchu osobowego
- z upoważnienia ministra - i ciężarowego – tranzytowego z drogi krajowej nr 78
na zapytanie posłów Marka Krząkały na wspomniany odcinek autostrady, tym samym
i Ryszarda Zawadzkiego przyczyni się do znacznego wzrostu bezpieczeństwa
ruchu na drodze krajowej nr 78.
w sprawie poprawy stanu technicznego DK 78 GDDKiA pragnie również wyjaśnić, iż zgodnie
na trasie Chałupki–Wodzisław Śl.–Rybnik z art. 19 ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o dro-
(2228) gach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115,
z późn. zm.) oraz art. 10 ust. 6 ustawy z dnia 20 czerw-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
ca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r.
pismo z dnia 1 sierpnia 2008 r., znak: SPS-024-
Nr 108, poz. 908, z późn. zm.) zarządzanie drogami
-2228/08, przy którym przekazano zapytanie pana
posła Marka Krząkały i pana posła Ryszarda Za- publicznymi oraz zarządzanie ruchem na drogach
wadzkiego dotyczące poprawy stanu technicznego publicznych położonych w granicach miast na pra-
DK 78 na trasie Chałupki–Wodzisław Śląski–Ryb- wach powiatu leży w kompetencjach prezydenta
nik, uprzejmie wyjaśniam, co następuje. miasta. Oznacza to, iż odcinek drogi krajowej nr 78
Stan techniczny przedmiotowej drogi jest stale na całym przebiegu przez miasto Rybnik znajduje
monitorowany przez oddział Generalnej Dyrekcji się w zarządzie prezydenta tego miasta.
Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) w Katowi- GDDKiA. zdając sobie sprawę ze znaczenia drogi
cach. Od 1998 r. droga ta jest stopniowo modernizo- krajowej nr 78 dla układu komunikacyjnego woje-
wana, adekwatnie do posiadanych przez wskazany wództwa, wyraża szczególną troskę o komfort i bez-
oddział GDDKiA środków finansowych. W celu po- pieczeństwo użytkowników ruchu na przedmioto-
prawy stanu technicznego przedmiotowej drogi pod- wym odcinku drogi i w miarę udostępniania jej
jęto następujące działania: środków finansowych podejmuje wszelkie możliwe
— w latach 1998–2000 na odcinku Chałupki–Tu- działania zmierzające do wybudowania sieci dróg
rza Śląska dokonano przebudowy drogi, zwiększając o najwyższym standardzie w możliwie najkrótszych
jej dopuszczalną nośność, terminach.
— w latach 2000–2001 został wybudowany nowy
obiekt mostowy nad rzeką Odrą w miejscowości Olza Z poważaniem
długości 177 m. Wartość zadania wynosiła 15,6 mln zł,
— w latach 2003–2005 zostało wybudowane obej- Podsekretarz stanu
ście Chałupek, które odciążyło mieszkańców tej Zbigniew Rapciak
miejscowości od ruchu tranzytowego do granicy
państwa. Zakres zadania obejmował budowę 3,9 km
drogi. W ramach ww. inwestycji został również Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
339

Odpowiedź ekspresowej S8 przez dzielnicę Bemowo w Warsza-


wie, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
sekretarza stanu Odnosząc się do pierwszego pytania, uprzejmie
w Ministerstwie Infrastruktury informuję, iż przedsięwzięcie polegające na budowie
- z upoważnienia ministra - drogi ekspresowej S8 przez dzielnicę Bemowo przy-
na zapytanie posła Jana Widackiego gotowywane było zgodnie z procedurami wymaga-
nymi i określonymi w polskim porządku prawnym.
w sprawie niezgodności z Konstytucją RP Procedura oceny oddziaływania na środowisko prze-
art. 105 ust. 2 pkt 6 ustawy prowadzona została dwukrotnie – na etapie wyda-
Prawo o ruchu drogowym (2237) wania decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi oraz decy-
zji o pozwoleniu na budowę. W ramach obu postępo-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na wań przygotowany był raport o oddziaływaniu na
pismo nr SPS-024-2237/08 przekazujące zapytanie środowisko, którego zakres odpowiadał ówcześnie
posła Jana Widackiego w sprawie niezgodności obowiązującym przepisom. Obydwa dokumenty za-
z Konstytucją RP art. 105 ust. 2 pkt 6 ustawy Prawo wierały analizę oddziaływania na środowisko, roz-
o ruchu drogowym, przedstawiam następujące wy- wiązanie wariantowe i propozycje zastosowania
jaśnienie. skutecznych rozwiązań minimalizujących wpływ
W dniu 20 czerwca 2008 r. prezes Rządowego trasy ekspresowej na otoczenie i środowisko. W ra-
Centrum Legislacji zwrócił się do ministra infra- mach oceny oddziaływania na środowisko przepro-
struktury o zaopiniowanie projektu zmiany ustawy wadzonej na etapie decyzji lokalizacyjnej zapewnio-
Prawo o ruchu drogowym. Przedłożony projekt ny został udział społeczeństwa w prowadzonym po-
wprowadza w życie postanowienia wyroku Trybu- stępowaniu, w ramach którego zainteresowani mo-
nału Konstytucyjnego odnośnie do niezgodności gli składać wnioski i uwagi. Prowadzący postępowa-
z konstytucją zapisu art. 105 ust. 2 pkt 6 tej ustawy nie wojewoda mazowiecki dokonał sprawdzenia
w zakresie uzależnienia posiadania uprawnień in- zgodności z przepisami przedłożonych materiałów,
struktora nauki jazdy od braku skazania wyrokiem powiadomił w drodze obwieszczeń strony i opinię
sądu za wykroczenie w ruchu drogowym. Do projek- publiczną oraz dokonał analizy wniosków i uwag,
tu ustawy resort nie wniósł zastrzeżeń, ale dodatko- które wpłynęły do organu w trakcie trwającego po-
wo zaproponował uzupełnienie go o zmianę art. 110 stępowania. Rozpatrywana na tym etapie lokaliza-
ust. 1 pkt. 5 ustawy Prawo o ruchu drogowym cja drogi ekspresowej S8 uzyskała wymaganą pozy-
w celu usunięcia identycznego wymagania w sto- tywną opinię państwowego wojewódzkiego inspek-
sunku do egzaminatorów osób ubiegających się tora sanitarnego w Warszawie z zastrzeżeniami,
o uprawnienia do kierowania pojazdami. które należało rozwiązać, omówić bądź określić na
Z informacji posiadanych przez resort wynika, że etapie opracowania projektu budowlanego. Państwo-
przedmiotowy projekt ustawy zostanie w najbliż- wy wojewódzki inspektor sanitarny w Warszawie
szym czasie przekazany pod obrady Sejmu. uzgodnił także projekt budowlany przedmiotowej
drogi, z zastrzeżeniami do wykonania podczas budo-
Z poważaniem wy i po zrealizowaniu inwestycji polegającymi m.in.
na przeprowadzeniu pomiarów hałasu.
Sekretarz stanu Odpowiadając na drugie pytanie, należy stwier-
Tadeusz Jarmuziewicz dzić, iż z uwagi na przewidywane duże natężenie ru-
chu zaprojektowany został zwiększony przekrój po-
przeczny drogi z 2 do 3 pasów ruchu o szerokości
Warszawa, dnia 26 sierpnia 2008 r. 3,5 m każdy. Rozwiązanie to spowoduje zwiększenie
swobody ruchu, a tym samym ograniczy uciążliwe
skutki oddziaływania trasy na otoczenie. W celu
Odpowiedź ograniczenia zasięgu tej uciążliwości wykonane zo-
staną ekrany akustyczne z odpowiednim wyprofilo-
sekretarza stanu waniem, co spowoduje, że oddziaływanie ruchu sa-
w Ministerstwie Infrastruktury mochodowego na zlokalizowane przy trasie budynki
- z upoważnienia ministra - budownictwa wielorodzinnego, jak i jednorodzinne-
na zapytanie posła Marka Borowskiego go nie będzie przekraczać dopuszczalnych norm.
Uprzejmie informuję, iż zakres zabezpieczeń śro-
w sprawie budowy drogi ekspresowej S8 dowiskowych analizowany był przez biuro projekto-
przez warszawską dzielnicę Bemowo (2238) we na etapie sporządzania raportu o oddziaływaniu
na środowisko, rozważano różne zabezpieczenia.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na Ostatecznie zatwierdzono zastosowanie ekranów aku-
pismo z dnia 1 sierpnia 2008 r., znak: SPS-024- stycznych, jako skutecznego zabezpieczenia przed ha-
-2238/08, przy którym przekazano zapytanie pana łasem mieszkańców budynków położonych wzdłuż
posła Marka Borowskiego w sprawie budowy drogi planowanego przebiegu trasy S8. W związku z tym
340

możliwość budowy trasy S8 w tunelu nie znajduje wdrożenia i eksploatacji Systemu Dozoru Elektro-
uzasadnienia. nicznego.
Decyzja o pozwoleniu na budowę jest ostateczna, Szanowny Panie Pośle! W ramach przygotowa-
a prace budowlane zostały już rozpoczęte. W związ- nia procedury przetargowej Ministerstwo Spra-
ku z powyższym w przedmiotowej sprawie zastoso- wiedliwości dochowało wszelkiej staranności, aby
wanie znajdzie art. 31 ustawy z dnia 10 kwietnia należycie zagwarantować zasadę nieograniczone-
2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i re- go charakteru przetargu, zapewnić zachowanie
alizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wy-
Nr 80, poz. 721, z późn. zm.) stanowiący, że nie konawców. O zachowaniu przez ministerstwo po-
stwierdza się nieważności ostatecznej decyzji o po- wyższych reguł świadczy fakt doprowadzenia po-
zwoleniu na budowę drogi, jeżeli wniosek o stwier- stępowania przetargowego do fazy otwarcia ofert,
dzenie nieważności tej decyzji został złożony po które nastąpiło w dniu 19 sierpnia 2008 r. Złożo-
upływie 14 dni od dnia, w którym decyzja stała się nych zostało 7 ofert, każda przez kilku wykonaw-
ostateczna, a inwestor rozpoczął budowę drogi. ców występujących wspólnie o udzielenie zamó-
wienia (łącznie 19 firm).
Kwestia zgodności polskiego prawa z prawem
Powyższy fakt stanowi, zdaniem Ministerstwa
wspólnotowym oraz międzynarodowym jest w ostat-
Sprawiedliwości, wystarczające na chwilę obecną
nim czasie szeroko dyskutowana. O występowaniu
wyjaśnienie wątpliwości, które szanowny pan poseł
niezgodności w zakresie procedur związanych
był uprzejmy wyrazić w swoim zapytaniu w odnie-
z udziałem społeczeństwa w ramach postępowań sieniu do zachowania nieograniczonego charakteru
zmierzających do wydawania decyzji administra- przetargu. Podczas prac nad przygotowaniem spe-
cyjnych świadczyć może wezwanie do usunięcia na- cyfikacji istotnych warunków zamówienia rozpo-
ruszenia oraz uzasadniona opinia skierowana przez znany został cały zakres rozwiązań technologicz-
Komisję Europejską do Rzeczypospolitej Polskiej nych, na których są oparte podobne systemy w in-
w tej sprawie. nych krajach.
W związku z powyższym w chwili obecnej w par- Opracowując SIWZ do ww. przetargu, Minister-
lamencie trwają prace nad nowelizacją polskiego stwo Sprawiedliwości nie wkraczało na „ziemię
prawa regulującego kwestie ocen oddziaływania na nieznaną”. W latach 2006–2008 przedstawiciele
środowisko. Zakłada się, że nowe przepisy, w pełni ministerstwa podczas wizyt studyjnych mieli nie-
dostosowane do prawa wspólnotowego, zostaną uchwa- jednokrotnie możliwość zapoznania się z systema-
lone i ogłoszone do końca 2008 r. mi SDE funkcjonującymi zarówno w krajach Euro-
py, jak i w Stanach Zjednoczonych. Uzyskane infor-
Z poważaniem
macje dotyczyły zastosowanych środków technicz-
nych, organizacji systemu, zarządzania systemem,
Sekretarz stanu
zasobów ludzkich, wspomagania informatycznego
Tadeusz Jarmuziewicz
oraz sposobu utworzenia i wdrażania systemu.
Wykonane na ich podstawie dokumenty anali-
tyczno-studyjne i koncepcyjne (dostępne w Minister-
Warszawa, dnia 8 września 2008 r.
stwie Sprawiedliwości) były m.in. podstawą do opra-
cowania SIWZ do ww. przetargu. Oprócz tego istot-
nym źródłem wiedzy były informacje uzyskane od
Odpowiedź przedstawicieli firm – producentów urządzeń tech-
nicznych i oprogramowania komputerowego syste-
podsekretarza stanu
mów dozoru elektronicznego oraz przedstawicieli
w Ministerstwie Sprawiedliwości firm będących integratorami ww. produktów (Elmo-
- z upoważnienia ministra - -Tech Ltd., Guidance Monitoring Ltd., G4S Group
na zapytanie posła Ryszarda Kalisza 4 Securior, Satellite Tracking of People LLC, Wire
Consulting & Technology Ltd., Simentra Ltd., Capi-
w sprawie zasad i trybu przygotowania tal Eye Ltd.).
i przeprowadzenia przetargu W szczególności prace rozpoznawcze i analitycz-
„na usługę utworzenia, wdrożenia ne w roku bieżącym dostarczyły informacji, które
i eksploatacji systemu dozoru elektronicznego” – w ramach podjętych prac legislacyjnych nad pro-
(2239) jektem ustawy o zmianie ustawy o wykonywaniu
kary pozbawienia wolności poza zakładem karnym
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do w systemie dozoru elektronicznego – umożliwiły do-
pisma Pana Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Pol- konanie zmian dotyczących wymogów technicznych
skiej, znak: SPS-024-2239/08, z dnia 8 sierpnia 2008 r. (w odniesieniu do urządzeń elektronicznych) tak,
przesyłam odpowiedź na zapytanie posła Ryszarda aby uczynić system SDE bardziej mobilnym i nowo-
Kalisza w sprawie zasad i trybu przygotowania cześniejszym. Chodzi o nowe rozwiązania technicz-
i przeprowadzenia przetargu na usługę utworzenia, ne i technologiczne w zakresie monitoringu i dozoru
341

elektronicznego, takie jak GPS/GSM/GPRS, któ- stępowanie przetargowe z oceną ofert nie tylko pod
rych zastosowanie jest już realne w systemie SDE względem ceny, lecz również pod względem oferowa-
w Polsce, a które pozwolą w przyszłości rozszerzać nych technologii (czy to w trybie przetargu nieogra-
system o nowe rozwiązania prawne i wprowadzanie niczonego czy też w innym trybie przewidzianym
dodatkowych środków karnych. Tak więc opracowa- prawem zamówień publicznych). Trzeba jednak
na specyfikacja przetargowa, stosownie do zapisów mieć na uwadze, że dla dokonania ocen technologii
ustawy, dopuszcza zastosowanie w systemie SDE Ministerstwo Sprawiedliwości musiałoby przepro-
najnowszych technologii stosowanych w systemach wadzić odpowiednie badania i testy oferowanych
dozoru elektronicznego. rozwiązań technicznych. Z uwagi na niezbędny
Na ogólny poziom bezpieczeństwa gwarantujący w tym przypadku długi czas wyłonienia wykonawcy
prawidłowe funkcjonowanie systemu SDE składa i wysokie prawdopodobieństwo skutecznego korzy-
się wiele różnych czynników. Są one określone wy- stania ze środków ochrony prawnej przez odrzuco-
maganiami sformułowanymi w SIWZ, m.in. w za- nych wykonawców podejście takie też nie gwaranto-
kresie bezpieczeństwa i niezawodności funkcjono- wałoby terminowego, zgodnego z ustawą rozpoczę-
wania, bezpieczeństwa przetwarzania danych, ochro- cia działania systemu.
ny danych w systemie przed zniszczeniem, utratą Ponadto pan poseł w swoim zapytaniu wskazał
oraz nieuprawnionym dostępem, w odniesieniu do tylko na ryzyko w aspekcie technologicznym, pod-
poszczególnych elementów składowych systemu czas gdy terminowe rozpoczęcie działania systemu
SDE takich, jak: urządzenia umieszczane na ciele SDE uwarunkowane jest również zadaniami, które
osoby odbywającej karę w SDE i w miejscu przeby- wykonawca musi prawidłowo zrealizować według
wania osoby, kanały transmisji danych między ele- przygotowanego harmonogramu na etapie pierw-
mentami urządzenia monitorującego, między urzą- szym, tj. do 31 sierpnia 2009 r. (np. zabezpieczenie
dzeniami i centralą monitorowania, między stacja- urządzeń monitorujących w wymaganej ilości, utwo-
mi roboczymi użytkowników (sędziowie peniten- rzenie i uruchomienie centrali monitorowania, uru-
cjarni, kuratorzy) i centralą monitorowania, dostęp chomienie systemu informatycznego SDE, opraco-
do stacji roboczych i oprogramowania, dostęp do wanie procedur działania podmiotu dozorującego).
bazy danych systemu, ochrona danych osobowych, Zamawiający wykona więc na tym etapie kolejno
archiwowanie danych w systemie i inne. Wymaga- wszystkie niezbędne badania i testy określone
nia określone w SIWZ wzorowane są na podobnych w SIWZ, przede wszystkim testy weryfikujące tech-
rozwiązaniach istniejących w krajach europejskich nologię i rozwiązania projektowe tak, aby mieć moż-
i powinny gwarantować prawidłowe funkcjonowa- liwość wczesnego domagania się od wykonawcy
nie systemu w Polsce. ewentualnych usprawnień.
W kwestii wymagań formalnych i ilości podmio-
tów na rynku spełniających wymagania formalne Podsekretarz stanu
należy stwierdzić, że przedmiotem zamówienia jest Łukasz Rędziniak
usługa utworzenia, wdrożenia i eksploatacji syste-
mu SDE rozumianego jako system organizacyjny.
Jest to więc wydzielona, złożona usługa, do której Warszawa, dnia 1 września 2008 r.
realizacji konieczne jest przygotowanie przez wyko-
nawcę systemu zarządzania, jednostek organizacyj-
nych, zasobów ludzkich i środków technicznych Odpowiedź
(w tym systemu informatycznego).
Reasumując, wykonawca musi spełnić wszyst- zastępcy prokuratora generalnego
kie wymogi, by jako upoważniony podmiot dozoru- na zapytanie posła Bogusława Kowalskiego
jący mieć zdolność do wykonywania czynności ma-
terialno-technicznych określonych ustawą. Od po- w sprawie wykorzystywania
czątku prac nad przygotowaniem SIWZ Minister- Prokuratury Rejonowej w Garwolinie
stwo Sprawiedliwości oceniało w oparciu o dostęp- do lokalnej walki politycznej (2242)
ne publicznie informacje, że na rynku polskim
może nie być podmiotu, który byłby w stanie samo- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
dzielnie wykonać takie zamówienie. Stąd wynikało przesłane przy piśmie z dnia 8 sierpnia 2008 r.
założenie, że oferty będą składane przez kilku wy- nr SPS-024-2242/08 zapytanie pana posła Bogusła-
konawców występujących wspólnie o udzielenie za- wa Kowalskiego w sprawie wykorzystywania Pro-
mówienia publicznego. Dlatego też w SIWZ okre- kuratury Rejonowej w Garwolinie do lokalnej walki
ślono, że w takim przypadku wykonawcy mogą politycznej, w oparciu o uzyskane informacje z Pro-
wspólnie udokumentować spełnienie warunków udzia- kuratury Apelacyjnej w Lublinie uprzejmie przed-
łu w postępowaniu. stawiam, co następuje.
Zamawiający nie zrezygnował z weryfikacji tech- W sprawie o sygnaturze Ds 1009/07 Prokuratury
nologii i rozwiązań projektowych, które zaoferuje Rejonowej w Garwolinie, przywołanej w piśmie pana
wykonawca. Zamawiający mógł przeprowadzić po- posła na potwierdzenie tezy o wykorzystywaniu pro-
342

kuratury do lokalnej walki politycznej, prowadzone Natomiast w odniesieniu do poruszonej sprawy


było postępowanie przygotowawcze (wszczęte w opar- o sygn. V Ds 7/08 Prokuratury Okręgowej w Siedl-
ciu o pisemne zawiadomienia o przestępstwie złożo- cach, a dotyczącej samobójczej śmierci w dniu 9 kwiet-
ne przez 22 mieszkańców Żelechowa), które zakoń- nia 2008 r. sędziego Sądu Rejonowego w Garwolinie
czyło się skierowaniem w dniu 6 grudnia 2007 r. – Grzegorza B. uprzejmie informuję, iż prowadzone
aktu oskarżenia do właściwego miejscowo sądu postępowanie przygotowawcze w tej sprawie, wsz-
w Garwolinie przeciwko burmistrzowi miasta Żele- częte o czyn z art. 151 K.k., jest w toku i sukcesyw-
chów – Leonardowi G. Wyżej wymieniony oskarżony nie przeprowadzane są czynności dowodowe mające
został o to, że w dniu 1 sierpnia 2001 r. w Żelecho- na celu ustalenie wszystkich okoliczności, które po-
wie, w woj. mazowieckim, pełniąc obowiązki burmi- zostają w związku przyczynowym ze zdarzeniem.
strza miasta Żelechów, działając wspólnie i w poro- W toku śledztwa przesłuchano prezesa Sądu Rejono-
zumieniu z członkiem Zarządu Miasta i Gminy Żele- wego w Garwolinie oraz pracowników, którzy mieli
chów Ryszardem K., przekroczył swoje uprawnienia kontakt krytycznego dnia z Grzegorzem B. Ponadto
i wbrew postanowieniom uchwały z dnia 29 grudnia zlecono Zakładowi Medycyny Sądowej Akademii
2000 r. nr XXI/154 w sprawie określenia stawek Medycznej w Warszawie sporządzenie opinii z oglę-
czynszu za lokale użytkowe zawarł z Beatą D. nieko-
dzin zewnętrznych i wewnętrznych zwłok i innych
rzystną umowę najmu lokalu użytkowego położone-
specjalistycznych badań, które zezwolą na ostatecz-
go w Żelechowie przy ul. Piłsudskiego 34 o po-
ne określenie przyczyny zgonu.
wierzchni 127 m2 na okres 10 lat, ustalając czynsz
Dokonane dotychczas w toku śledztwa czynności
w wysokości 1000 zł miesięcznie, podczas gdy zgod-
nie z wyżej wymienioną uchwałą winien on wynosić nie potwierdzają sugerowanych przez pana posła B.
w stawce minimalnej 2540 zł miesięcznie, działając Kowalskiego „niejasnych” okoliczności, w jakich do-
w ten sposób na szkodę interesu publicznego, tj. szło do zgonu sędziego Grzegorza B., albowiem nie
o czyn z art. 231 § 1 K.k. stwierdzono przyczynienia się osób trzecich i śmierć
Niewątpliwe jest, że karalność przestępstwa za- Grzegorza B. nastąpiła w wyniku powieszenia.
rzucanego Leonardowi G., kwalifikowanego w ak- W świetle przytoczonych wyżej faktów należy
cie oskarżenia jako czyn z art. 231 § 1 K.k., ustała, wyrazić pogląd, że zarzuty pana posła o wykorzysty-
bowiem wszczęcie postępowania nastąpiło po upły- waniu prokuratorów z Prokuratury Rejonowej w Gar-
wie 5 lat od czasu jego popełnienia, przy czym pro- wolinie do „lokalnej walki politycznej” nie znalazły
kurator, popierając akt oskarżenia przed sądem potwierdzenia.
– w dniu 17 czerwca 2008 r. – uznał, iż przyjęta Reasumując, pragnę zapewnić w odniesieniu do
przez autora aktu oskarżenia kwalifikacja prawna postulatu przeprowadzenia kompleksowej kontroli
czynu jest błędna, i złożył wniosek o jej zmianę na w Prokuraturze Rejonowej w Garwolinie, że kontro-
art. 231 § 2 K.k. la realizacji przez prokuratorów ustawowych zadań
Z uwagi na to, iż złożenie przez prokuratora sprawowana jest w ramach zarówno wewnętrznego,
wniosku, o którym mowa wyżej, było proceduralnie jak i zwierzchniego nadzoru służbowego. Zgodnie
dopuszczalne i nie wykraczało poza granice oskar- zaś ze wskazaniami zawartymi w § 73 rozporządze-
żenia, Sąd rejonowy po rozpoznaniu wniosku konty- nia ministra sprawiedliwości z dnia 27 sierpnia 2007 r.
nuował postępowanie dowodowe w przedmiotowej – Regulaminu wewnętrznego urzędowania po-
sprawie. Pomimo kilku rozpraw, które odbyły się wszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury
w sprawie, nie została ona dotychczas osądzona. (Dz. U. Nr 169, poz. 1189) wizytację i lustrację jed-
Przytoczony w piśmie pana posła kolejny argu- nostki prokuratury przeprowadza się stosownie do
ment, iż Prokuratura Rejonowa w Garwolinie potrzeb i niewątpliwie w harmonogramie pracy Pro-
w „identycznej sprawie” dotyczącej gminy Maciejo- kuratury Okręgowej w Siedlcach (na odcinku wizy-
wice umorzyła postępowania przygotowawcze, w świe- tacyjno-lustracyjnym) zalecenia w tym zakresie
tle poczynionych ustaleń nie jest trafny. Śledztwo będą skutecznie realizowane.
z zawiadomienia wójta gminy Maciejowice – Sylwe-
stra D. z dnia 5 grudnia 2007 r. o nieprawidłowo- Z wyrazami szacunku
ściach popełnionych przez poprzedniego wójta wyżej
wymienionej gminy – Andrzeja K. przy zawieraniu Zastępca prokuratora generalnego
umów najmu obiektów stanowiących własność gmi- Marek Staszak
ny kontynuowane było przez Prokuraturę Okręgo-
wą w Siedlcach (sygn. VI Ds 10/07) i postanowie-
niem z dnia 10 kwietnia 2008 r. zostało umorzone. Warszawa, dnia 1 września 2008 r.
U podstaw tejże decyzji legło ustalenie dokonane
w wyniku przeprowadzonych czynności dowodo-
wych, iż kwoty czynszu były określone i akceptowa-
ne przez członków Zarządu Gminy Maciejowice,
a zawierający umowy najmu wójt – Andrzej K. posia-
dał stosowne ku temu upoważnienia.
343

Odpowiedź Odpowiedź

podsekretarza stanu ministra infrastruktury


w Ministerstwie Infrastruktury na zapytanie posła Wiesława Janczyka
- z upoważnienia ministra -
na zapytanie posła w sprawie podjęcia działań i udzielenia
Mieczysława Marcina Łuczaka pomocy finansowej ze środków
Ministerstwa Infrastruktury lub innych źródeł
w sprawie przebiegu drogi ekspresowej S74 dla gminy Nowy Targ w powiecie Nowy Targ
(2248) w woj. małopolskim na usunięcie
skutków powodzi (2249)
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
pismo z dnia 8 sierpnia 2008 r., znak: SPS-024- Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
-2248/08, przy którym przekazano zapytanie pana taniem posła Wiesława Janczyka w sprawie podjęcia
posła Mieczysława Łuczaka w sprawie przebiegu działań i udzielenia pomocy finansowej ze środków
drogi ekspresowej S74, uprzejmie wyjaśniam, co na- Ministerstwa Infrastruktury lub innych źródeł dla
stępuje. gminy Nowy Targ w powiecie Nowy Targ w woj. ma-
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 maja łopolskim na usunięcie skutków powodzi przesła-
2004 r. w sprawie sieci autostrad i dróg ekspresowych nym przy piśmie nr SPS-024-2240/08 z dnia 8 sierp-
nia br. przekazuję na ręce Pana Marszałka następu-
(Dz. U. Nr 128, poz. 1334, z późn. zm.), mając na uwa-
jące wyjaśnienia.
dze potrzeby społeczne i gospodarcze kraju w zakre-
Czy zostanie udzielona pomoc finansowa ze
sie rozwoju infrastruktury, określa sieć autostrad
środków Ministerstwa Infrastruktury lub innych
i dróg ekspresowych w Rzeczypospolitej Polskiej.
źródeł dla miejscowości Nowy Targ (gminy Nowy
Zmiana brzmienia przepisów ww. rozporządze- Targ) w powiecie nowotarskim na usunięcie skut-
nia należy zgodnie z brzmieniem art. 4a ust. 1 usta- ków powodzi?
wy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych Z uwagi na brak podstawy prawnej minister in-
(Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z późn. zm.) do frastruktury nie może przyznać środków na sfinan-
kompetencji Rady Ministrów. sowanie wydatków realizowanych przez gminy. Nie-
Do Ministerstwa Infrastruktury i do Generalnej zależnie od powyższego uprzejmie informuję, że
Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) wpły- wnioskowana pomoc finansowa może być ewentual-
wają wnioski o zmianę przepisów przedmiotowego roz- nie udzielona z rezerwy ogólnej budżetu państwa,
porządzenia w zakresie rozszerzenia sieci dróg ekspre- która służy przede wszystkim finansowaniu wydat-
sowych lub korekty ich przebiegu. W związku z po- ków, których nie można było zaplanować na etapie
wyższym podjęto decyzję dotyczącą konieczności po- opracowywania budżetu państwa na dany rok bu-
przedzenia wprowadzania zmian w układzie dróg dżetowy, a więc także związanych z usuwaniem
szybkiego ruchu (dsr) przeprowadzeniem analizy sie- skutków powodzi.
ciowej na podstawie wyników generalnego pomiaru Art. 134 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o fi-
ruchu, przeprowadzonego w 2005 r. W celu realizacji nansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104,
ww. zadania zlecono Politechnice Warszawskiej wyko- z późn. zm.) stanowi, że rezerwą ogólną dysponuje
nanie opracowania „Studium układu dróg szybkiego Rada Ministrów, która w drodze rozporządzenia
ruchu w Polsce, układ kierunkowy horyzont 2025 r., może upoważnić prezesa Rady Ministrów i ministra
wraz z analizą podziału funkcjonalnego całej sieci dro- finansów do dysponowania rezerwą ogólną do wyso-
gowej Polski”. Autorzy ww. dokumentu uwzględniają kości określonych kwot, uwzględniając zróżnicowa-
w opracowaniu również wniosek dotyczący przebiegu nie kwot.
drogi ekspresowej S74. Ponadto uprzejmie informuję, że w rezerwach ce-
Na podstawie wyników przedmiotowego doku- lowych budżetu państwa (część 83, poz. 4: Kredyty
mentu rozważona będzie konieczność oraz możli- i środki krajowe na przeciwdziałanie i usuwanie
wość korekty lub zmiany układu autostrad i dróg skutków klęsk żywiołowych) przewidziano środki
ekspresowych. Zmiany sieci ww. układu dróg, które w wysokości 795 600 tys. zł na finansowanie tego
będą uzasadnione oraz które zostaną zaakceptowa- rodzaju wydatków. Zgodnie z art. 133 ustawy o fi-
ne w trakcie prowadzonych uzgodnień zewnętrz- nansach publicznych podziału rezerw celowych do-
nych oraz konsultacji społecznych, zostaną wprowa- konuje minister finansów w porozumieniu z właści-
dzone do przedmiotowego rozporządzenia. wymi ministrami lub innymi dysponentami części
budżetowych. Podziału ww. rezerwy celowej doko-
Z poważaniem nuje minister finansów w porozumieniu z ministrem
Podsekretarz stanu spraw wewnętrznych i administracji.
Zbigniew Rapciak W związku z powyższym, uwzględniając powagę
sytuacji i brak możliwości udzielenia bezpośrednie-
Warszawa, dnia 3 września 2008 r. go wsparcia, zapytanie posła Wiesława Janczyka zo-
344

stało przekazane do rozpatrzenia przez ministra Odpowiedź


spraw wewnętrznych i administracji, który w poro-
zumieniu z ministrem finansów dokonuje podziału ministra obrony narodowej
ww. rezerwy celowej. na zapytanie posła Witolda Namyślaka
Z wyrazami szacunku
w sprawie likwidacji oddziału gospodarczego
Minister
w Jednostce Wojskowej w Lęborku
Cezary Grabarczyk
przynależnego do I Batalionu
Obrony Terytorialnej, który w wyniku
Warszawa, dnia 20 sierpnia 2008 r.
reorganizacji przekształcony został
w I Batalion Zmechanizowany,
podporządkowany 7. Brygadzie
Odpowiedź
Obrony Wybrzeża (2250)
sekretarza stanu w Ministerstwie
Spraw Wewnętrznych i Administracji Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
- z upoważnienia ministra - zapytanie pana posła Witolda Namyślaka w sprawie
na zapytanie posła Wiesława Janczyka likwidacji oddziału gospodarczego w jednostce woj-
skowej w Lęborku przynależnego do 1. Batalionu
w sprawie podjęcia działań i udzielenia Obrony Terytorialnej, który w wyniku reorganizacji
pomocy finansowej ze środków przekształcony został w 1. Batalion Zmechanizowa-
Ministerstwa Infrastruktury lub innych źródeł ny, podporządkowany 7. Brygadzie Obrony Wybrze-
dla gminy Nowy Targ w powiecie Nowy Targ ża (SPS-024-2250/08), uprzejmie proszę o przyjęcie
w woj. małopolskim na usunięcie skutków następujących wyjaśnień.
powodzi (2249) Z dniem 1 lipca 2008 r. zmieniona została nazwa
1. Batalionu Obrony Terytorialnej na 1. Batalion
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi- Zmechanizowany. Jednocześnie wymieniona jed-
sma z dnia 8 sierpnia 2008 r. (sygn. SPS-024-2249/ nostka wyłączona została z bezpośredniej podległo-
08) przekazującego zapytanie posła na Sejm RP ści dowódcy Wojsk Lądowych i podporządkowana
pana Wiesława Janczyka z dnia 25 lipca 2008 r. dowódcy 7. Brygady Obrony Wybrzeża.
w sprawie podjęcia działań i udzielenia pomocy fi- Jednostka zachowała dotychczasowy etat, w tym
nansowej ze środków Ministerstwa Infrastruktury wszystkie stanowiska służbowe (wojskowe i pracow-
lub innych źródeł dla gminy Nowy Targ w woj. ma- ników wojska) przeznaczone do realizacji zadań wy-
łopolskim na usunięcie skutków powodzi, uprzejmie nikających ze sprawowania przez nią funkcji oddzia-
przedstawiam następujące informacje. łu gospodarczego.
Na wstępie wskazać należy, iż sprawy przeciw- Ponadto pragnę zakomunikować, że w garnizo-
działania skutkom klęsk żywiołowych i innych po- nie Lębork planuje się utworzenie po 2010 r. wojsko-
dobnych zdarzeń zagrażających bezpieczeństwu po- wego oddziału gospodarczego, w którym znajdą pra-
wszechnemu, zgodnie z art. 29 ust. 1 pkt 6 ustawy cę między innymi pracownicy wojska zatrudnieni
z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji obecnie w 1. Batalionie Zmechanizowanym.
rządowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437, z późn. Do czasu utworzenia w Lęborku wojskowego od-
zm.) należą do działu administracji rządowej: spra- działu gospodarczego funkcję oddziału gospodar-
wy wewnętrzne, którym kieruje minister spraw we- czego w tym garnizonie będzie pełnił 1. Batalion
wnętrznych i administracji. Zmechanizowany.
Pragnę zaznaczyć, że do Ministerstwa Spraw Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
Wewnętrznych i Administracji nie wpłynęło żadne w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wy-
pismo w przedmiotowej sprawie od zainteresowanej starczające.
gminy.
Łączę wyrazy szacunku i poważania
W związku z uzyskanymi od wojewody małopol-
skiego informacjami na temat strat poniesionych
Minister
przez gminę Nowy Targ w wyniku powodzi w lipcu
Bogdan Klich
2008 r. wójtowi gminy została wręczona w dniu 25
sierpnia 2008 r. promesa dotacyjna na naprawę
uszkodzonej infrastruktury komunalnej w wysoko-
Warszawa, dnia 28 sierpnia 2008 r.
ści 270 tysięcy zł.
Z poważaniem
Sekretarz stanu
Tomasz Siemoniak

Warszawa, dnia 12 września 2008 r.


345

Odpowiedź Odpowiedź

ministra nauki i szkolnictwa wyższego ministra obrony narodowej


na zapytanie posłów - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
Bronisława Dutki i Andrzeja Pałysa na zapytanie posła Dariusza Lipińskiego

w sprawie dofinansowania zadania w sprawie negatywnych skutków


inwestycyjnego pod nazwą funkcjonowania bazy lotniczej
„Budowa budynku dydaktycznego Poznań-Krzesiny (2253)
Wydziału Inżynierii Środowiska
i Geodezji Akademii Rolniczej Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając,
im. H. Kołłątaja w Krakowie” (2252) z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, na zapyta-
nie pana posła Dariusza Lipińskiego w sprawie ne-
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do wy- gatywnych skutków funkcjonowania Bazy Lotniczej
stąpienia panów posłów Bronisława Dutki i Andrze- Poznań-Krzesiny (SPS-024-2253/08), uprzejmie
ja Pałysa zawartego w piśmie z dnia 25 lipca 2008 r. proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
dotyczącego potrzeby wsparcia finansowego inwe- Aktualnie nie przewiduje się zakończenia ani
stycji realizowanej na terenie, Uniwersytetu Rolni- ograniczenia działalności Bazy Lotniczej Poznań-
czego w Krakowie uprzejmie informuję, że podzie- -Krzesiny. Zarówno „Program rozwoju Sił Zbroj-
lam pogląd panów dotyczący potrzeby rozbudowy nych RP w latach 2007–2012”, jak i założenia do
i modernizacji bazy materialnej, niezbędnej do reali- „Programu...” obejmujące lata 2009–2018 nie prze-
zacji zadań statutowych uczelni. widują zmian dyslokacyjnych 31. Bazy Lotnictwa
W tym kontekście w 2006 r. zostało wprowadzo- Taktycznego Poznań-Krzesiny. Baza ta w ostatnim
ne do planu inwestycyjnego Ministerstwa Nauki okresie, przy znacznych nakładach finansowych, zo-
i Szkolnictwa Wyższego zadanie inwestycyjne pn. stała specjalnie rozbudowana w celu przyjęcia i eks-
„Budowa budynku Wydziału Inżynierii Środowiska ploatacji nowo zakupionych samolotów typu F-16.
i Geodezji Akademii Rolniczej im. Hugona Kołłątaja Wybór lotniska Poznań-Krzesiny jako jednego z miejsc
w Krakowie” o wartości kosztorysowej 12 689 806 zł. bazowania nowych samolotów wielozadaniowych
Na pokrycie kosztów realizacji tej inwestycji w 2006 r. był optymalny ze względu na położenie geograficz-
uczelnia otrzymała dotację celową z budżetu pań- ne, w kontekście sytuacji operacyjno-taktycznej,
stwa w wysokości 2 027 190 zł, w 2007 r. – 2 472 000 zł, oraz dobrą bazę techniczną.
w 2008 r. – 3 000 810 zł. Ogółem środki przyznane W nawiązaniu do kolejnej poruszonej przez pana
przez MNiSW wynoszą 7 500 000 zł. posła Dariusza Lipińskiego kwestii, dotyczącej pro-
Należy zaznaczyć, iż ujęte w ustawie budżetowej cedur ustalania odszkodowań dla właścicieli nieru-
na rok 2008 kwoty dotacji na inwestycje szkół wyż- chomości w związku z ustanowieniem obszaru ogra-
szych w części 38: Szkolnictwo wyższe, dział 803: niczonego użytkowania w kontekście ochrony inte-
Szkolnictwo wyższe są niewspółmierne do oczeki- resów obywateli, uprzejmie informuję, że stosownie
wań uczelni w zakresie dofinansowania zadań już do postanowień art. 136 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwiet-
realizowanych oraz proponowanych do podjęcia nia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r.
w ramach planu inwestycyjnego resortu nauki i szkol- Nr 25, poz. 150, ze zm.) „w razie ograniczenia sposo-
nictwa wyższego. bu korzystania ze środowiska w wyniku ustanowie-
Uniwersytet Rolniczy im. Hugona Kołłątaja nia obszaru ograniczonego użytkowania właściwy-
w Krakowie w montażu finansowym realizacji inwe- mi w sprawach spornych dotyczących wysokości od-
stycji nie uwzględnia środków finansowych pozy- szkodowania lub wykupu nieruchomości są sądy po-
skanych ze sprzedaży nieruchomości, co do których wszechne”.
złożył deklarację o przeznaczeniu na wydatki inwe- Z uwagi na złożoność omawianych spraw i tryb
stycyjne w tym na budowę budynku Wydziału Inży- procedowania, polegający na poddaniu się osądowi
nierii Środowiska i Geodezji. niezawisłego i niezależnego sądu, wydaje się on
Mając powyższe na względzie, rozpatrzę możli- najlepszym rozwiązaniem, dającym właścicielom
wość dalszego dofinansowania ww. inwestycji po nieruchomości gwarancję rzetelnego i obiektywne-
uzyskaniu z uczelni informacji o środkach, które zo- go rozstrzygania sporów związanych z roszczenia-
stały pozyskane ze sprzedaży nieruchomości i prze- mi na tle ustanowionego obszaru ograniczonego
znaczone na cele inwestycyjne. użytkowania.
Z wyrazami szacunku Powierzenie przedmiotowych spraw sądownic-
Minister twu powszechnemu jest jak najbardziej trafnym roz-
Barbara Kudrycka wiązaniem również z uwagi na precedensowy cha-
rakter procesów i możliwość ustalenia w rozstrzy-
gnięciach sądu kierunku wykładni przepisów usta-
Warszawa, dnia 2 września 2008 r. wy Prawo ochrony środowiska.
346

W związku z powyższym aktualnie nie widzę po- dzenie nr 82/03 i ustanowił „nowy” obszar ograni-
trzeby prowadzenia prac nad zmianą przepisów do- czonego użytkowania wokół lotniska Poznań-
tyczących procedury ustalania odszkodowań dla -Krzesiny.
właścicieli nieruchomości za ustanowienie obszaru Liczba operacji lotniczych, które będą wykony-
ograniczonego użytkowania. wane na wspomnianym lotnisku, będzie ulegała co-
Jednocześnie na podstawie dotychczasowych do- rocznemu zwiększeniu aż do roku 2010. W bieżą-
świadczeń procesowych uprzejmie informuję, iż cym roku ma ich być 8830. Zgodnie z postanowie-
ugruntowane orzecznictwo w omawianych sprawach niami rozporządzenia ministra środowiska z dnia
wiąże obowiązek odszkodowawczy nie z samą oko- 2 października 2007 r. w sprawie wymagań w za-
licznością utworzenia obszaru ograniczonego użyt- kresie prowadzenia pomiarów poziomów w środo-
kowania, ale jedynie z konkretnymi ograniczeniami wisku substancji lub energii przez zarządzającego
indywidualnymi dla każdego podmiotu. Sądy co do drogą, linią kolejową, linią tramwajową, lotni-
zasady negatywnie odniosły się do opinii rzeczo- skiem, portem (Dz. U. Nr 192, poz. 1392) ciągłe po-
znawców majątkowych, którzy ustalili wysokość od- miary hałasu prowadzi się dla lotnisk, na których
szkodowania w sposób generalny za pomocą iden- łączna liczba startów i lądowań statków powietrz-
tycznego wskaźnika ubytku dla wszystkich nieru- nych w roku kalendarzowym wynosi ponad: pięć-
chomości w danej strefie. dziesiąt tysięcy (niezależnie od położenia obiektu),
Przedstawiając powyższe, nadmieniam, że tylko dziesięć tysięcy (jeżeli lotnisko zlokalizowane jest
w marginalnej liczbie zakończonych spraw wydano na terenie aglomeracji). Dla pozostałych lotnisk
wyroki nakazujące Skarbowi Państwa zapłatę od- oraz dla lądowisk pomiary hałasu realizowane są
szkodowania. Taki stan faktyczny nakazuje ostroż- w cyklach pięcioletnich.
ne podchodzenie do zgłoszonych roszczeń zarówno Uwzględniając fakt, iż planowana liczba operacji
co do ich zasady, jak i wysokości. lotniczych wykonywanych z przedmiotowego lotni-
Odpowiadając na pytanie odnoszące się do spraw ska w 2009 r. ma wynieść 11 400, ciągły monitoring
związanych z systemem monitoringu hałasu, uprzej- hałasu będzie musiał być zorganizowany i prowa-
mie wyjaśniam, co następuje. dzony już w przyszłym roku. Powyższe zadanie bę-
Na podstawie uzyskanych od wojewody wielko- dzie realizowane przez Wojskowy Zarząd Infra-
polskiego w latach 2004, 2006 i 2007 decyzji środo- struktury w Poznaniu – zarządcę terenu lotniska
wiskowych dotyczących pozwoleń na rozbudowę wojskowego Krzesiny. Analiza wyników prowadzo-
lotniska wojskowego Poznań-Krzesiny Wojskowy nego monitoringu będzie podstawą do ewentualnej
Zarząd Infrastruktury w Poznaniu został zobligo- rozbudowy i ulepszania jego funkcjonowania, a tak-
wany do sporządzenia analizy porealizacyjnej dla że do wprowadzenia ewentualnych korekt procesu
wskazanego lotniska. Analiza wynikała ze zmiany szkolenia lotniczego na lotnisku, jak również ewen-
typu samolotów wojskowych stacjonujących na tym tualnej korekty istniejącego obszaru ograniczonego
lotnisku i miała zawierać wszystkie komponenty użytkowania wokół tego lotniska.
ochrony środowiska, w tym przede wszystkim ha- Odnosząc się natomiast do poruszonej w zapyta-
łas. Samoloty F-16 nie były tam eksploatowane niu pana posła Dariusza Lipińskiego kwestii wska-
wcześniej i w związku z tym nie były uwzględnione zania innych rozwiązań, które mogłyby służyć ogra-
w dokumentach, które stanowiły podstawę do usta- niczeniu uciążliwości związanych z funkcjonowa-
nowienia obowiązującego do końca 2007 r. obszaru niem Bazy Lotniczej Poznań-Krzesiny dla miesz-
ograniczonego użytkowania, ogłoszonego przez wo- kańców okolicznych terenów, pragnę poinformować,
jewodę wielkopolskiego rozporządzeniem nr 82/03 że Siły Powietrzne, mając na uwadze dobro miesz-
z dnia 17 grudnia 2003 r. kańców, podjęły już stosowne kroki w tym kierun-
W trakcie sporządzania analizy porealizacyjnej ku. Przede wszystkim ograniczony został czas za-
firma realizująca zlecenie wykonała pomiary hałasu sadniczego wykonywania lotów przez samoloty typu
w wybranych miejscach wokół lotniska. Wyniki sy- F-16 do godzin od 6.00 do 22.00. Co prawda dopusz-
mulacji matematycznych, jak również rzeczywiste cza się wykonywanie lotów po godzinie 22.00, ale
pomiary hałasu operacji lotniczych wskazały, że w bardzo ograniczonej ilości (do końca 2008 r. plano-
emitowany przez samoloty F-16 hałas do środowiska wanych jest jedynie ok. czterdziestu tego rodzaju
nie może być utrzymamy w granicach kompleksu operacji lotniczych). Loty w godzinach 18.00–22.00
wojskowego. W tej sytuacji, zgodnie z obowiązujący- wykonywane są również rzadko. Wydzielony czas lo-
mi postanowieniami ustawy Prawo ochrony środo- tów podzielony został jeszcze dodatkowo na dwa
wiska, została zaproponowana zmiana istniejącego okresy wylotów: od godz. 9.00 do 12.00 i od 15.00 do
obszaru ograniczonego użytkowania. Analiza pore- 18.00, co także sprzyja zmniejszeniu uciążliwości
alizacyjna była w trakcie jej sporządzania konsul- wynikających z faktu ich wykonywania. Siły Po-
towana z przedstawicielami Wielkopolskiego Urzę- wietrzne podjęły również działania zmierzające do
du Wojewódzkiego, który ostatecznie ją przyjął. Na optymalizacji procedur startu i lądowania z lotniska
podstawie przedstawionych w niej propozycji woje- Poznań-Krzesiny, aby były one w jak najmniejszym
woda wielkopolski rozporządzeniem nr 40/07 z dnia stopniu uciążliwie dla okolicznych mieszkańców.
31 grudnia 2007 r. zmienił obowiązujące rozporzą- W tym celu podpisane zostało specjalne porozumie-
347

nie o współpracy Ośrodka Kontroli Zbliżania (APP wice-Wschód w Katowicach, o sygn. III K 408/07,
Poznań) i Wojskowego Portu Lotniczego Poznań- uprzejmie przedstawiam, co następuje.
-Krzesiny. Ponadto przyjęte zostało założenie, że Z dokonanych ustaleń wynika, że rozprawa ta
elementy szkolenia lotniczego wymagające zwięk- odbywała się w budynku Sądu Rejonowego Katowi-
szonej intensywności wykonywania lotów planowa- ce-Zachód w Katowicach, albowiem tam znajduje się
ne będą do realizacji z Bazy Lotniczej Łask. Rozwią- m.in. siedziba wydziału karnego Sądu Rejonowego
zanie to w znacznym stopniu wpływa na ogranicze- Katowice-Wschód w Katowicach.
nie wykorzystania bazy Poznań-Krzesiny, a w kon- Wynika to stąd, że oba sądy rejonowe Katowice-
sekwencji na ograniczenie wynikających z tego fak- -Wschód w Katowicach i Katowice-Zachód w Kato-
tu uciążliwości dla mieszkańców. wicach mieszczą się w jednym budynku. Podział sal
Na zakończenie pragnę podkreślić, iż resort obro- obu sądów, w których prowadzone są rozprawy, zo-
ny narodowej, realizując zadania na rzecz obronności stał ustalony w ten sposób, że w jednej części proce-
kraju, podejmuje działania w interesie wszystkich duje tylko Sąd Rejonowy Katowice-Wschód w Kato-
obywateli Rzeczypospolitej Polskiej. Mając powyż- wicach, a w pozostałej Sąd Rejonowy Katowice-Za-
sze na uwadze, Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Pol- chód w Katowicach. Dwie sale są przydzielone obu
skiej dokładają wszelkich możliwych starań, aby ich sądom do wspólnego korzystania. Zdecydowaną
działalność, z poszanowaniem prawa i zgodnym większość sal stanowią małe pomieszczenia o po-
z jego zapisami gospodarowaniem dostępnym ma- wierzchni ok. 20–30 m2. W budynku tym znajduje
jątkiem publicznym, była jak najmniej uciążliwa dla się tylko jedna duża sala, jednakże pozostaje ona do
otoczenia. dyspozycji obu sądów rejonowych. Od połowy lipca
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozo- 2008 r. uległ zmianie grafik korzystania z tej sali
staję w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za w ten sposób, że Sąd Rejonowy Katowice-Wschód
zasadne. w Katowicach może rozpoznawać sprawy we wtorki
i środy, a w pozostałe dni tygodnia sala ta jest wyko-
Łączę wyrazy szacunku i poważania rzystywana przez Sąd Rejonowy Katowice-Zachód
w Katowicach.
Minister Każdemu z sędziów przypisane są konkretne
Bogdan Klich sale rozpraw na konkretne dni sesyjne. Taki sys-
tem pozwala na zachowanie porządku przy plano-
waniu rozpraw w obu sądach, a także umożliwia
Warszawa, dnia 1 września 2008 r. właściwe, z odpowiednim wyprzedzeniem czaso-
wym, wysłanie wezwań do stron i innych uczestni-
ków postępowania.
Odpowiedź W ramach zapewnienia właściwej organizacji
pracy i bezpieczeństwa prezes Sądu Rejonowego Ka-
podsekretarza stanu towice-Zachód w Katowicach na podstawie § 32
w Ministerstwie Sprawiedliwości ust. 1 pkt 2 i 4 rozporządzenia ministra sprawiedli-
- z upoważnienia ministra - wości z dnia 23 lutego 2007 r. Regulaminu urzędo-
na zapytanie posła Stanisława Pięty wania sądów powszechnych (Dz. U. Nr 38, poz. 249)
wydał zarządzenie nr 15/12/2007 w sprawie wpro-
w sprawie naruszenia art. 45 Konstytucji RP, wadzenia regulaminu bezpieczeństwa i porządku
art. 6 ust. 1 Europejskiej Konwencji w budynkach sądu, który wszedł w życie z dniem
Praw Człowieka, art. 14 ust. 1 1 stycznia 2008 r.
Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich Zgodnie z § 6 załącznika nr 1 do ww. zarządze-
i Politycznych i art. 355 K.p.k., zapewniających nia ilość osób uczestniczących w rozprawach w cha-
jawność rozprawy sądowej, w wyniku rakterze publiczności uzależniona jest od ilości
nadużycia uprawnień administracyjnych miejsc na danej sali rozpraw (pkt 4 powołanego za-
przez prezesa Sądu Rejonowego Katowice- rządzenia), ponadto o udziale publiczności na sali
-Zachód w Katowicach poprzez rozpraw decyduje przewodniczący składu orzekają-
uniemożliwienie publiczności uczestnictwa cego (pkt 6 tego zarządzenia), zaś w sprawach wy-
w rozprawie dotyczącej byłego posła wołujących duże zainteresowanie społeczne do-
na Sejm RP i działacza opozycji puszcza się uczestnictwo publiczności na podstawie
demokratycznej (sygn. akt III K 408/07/11W) przepustek wydawanych przez prezesa sądu (pkt 5
(2254) zarządzenia).
Odnosząc te ogólne uwagi do rozprawy, która od-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na była się w dniu 17 lipca 2008 r., stwierdzić należy, że
przesłane przy piśmie Marszałka Sejmu z dnia 8 sierp- tego dnia pan Adam Słomka pomimo prawidłowego
nia 2008 r. zapytanie pana posła Stanisława Pięty zawiadomienia nie stawił się na przerwaną rozpra-
dotyczące jawności rozprawy w sprawie pana Ada- wę. Natomiast umożliwiono wejście na salę rozpraw
ma Słomki, zawisłej przed Sądem Rejonowym Kato- publiczności w liczbie odpowiadającej ilości miejsc
348

na tej sali. Na ogłoszenie wyroku stawiły się trzy Odpowiedź


osoby, co odnotowano w protokole rozprawy.
Z informacji przedstawionej przez prezesa Sądu ministra rozwoju regionalnego
Rejonowego Katowice-Zachód w Katowicach wyni- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
ka, że tego dnia pomimo zapewnionej możliwości na zapytanie poseł Krystyny Łybackiej
wejścia na salę określonej liczby osób odpowiadają-
cej ilości miejsc dla publiczności, żadna z osób przy- w sprawie programu „Inwestycje w produkty
byłych nie skorzystała z tej możliwości. Nastąpiło to turystyczne o znaczeniu ponadregionalnym”
na skutek postawy pana Adama Słomki, który na- Programu Operacyjnego
mawiał przybyłe z nim osoby, aby nie wchodziły do „Innowacyjna gospodarka” (2255)
sądu. Zaistniała sytuacja stała się też powodem bez-
pośredniej interwencji pana posła Stanisława Pięty Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
u prezesa Sądu Rejonowego Katowice-Zachód w Ka- pismo z dnia 13 sierpnia br. w sprawie zapytania
towicach, który m.in. wyjaśnił, że budynek sądu nie pani poseł Krystyny Łybackiej dotyczącego działa-
może być miejscem demonstracji i zachowań nielicu- nia 6.4: Inwestycje w produkty turystyczne o zna-
jących z powagą urzędu. czeniu ponadregionalnym Programu Operacyjnego
W tej sytuacji nie mogę podzielić zasadności za- „Innowacyjna Gospodarka” 2007–2013 uprzejmie
rzutu, jakoby doszło do pogwałcenia zasady jawno- informuję, że inicjatywa „Statkiem na Euro 2012”
ści zewnętrznej. Nie stanowi bowiem ograniczenia nie została zgłoszona jako projekt indywidualny
jawności rozprawy umożliwienie wejścia na salę roz- w ramach naboru propozycji przedsięwzięć na listę
praw w charakterze publiczności tylko określonej projektów kluczowych dla działania 6.4 PO IG, choć
liczbie osób, stosownie do ilości miejsc, a które z tego nazwa ta pojawia się w opisie części promocyjnej
nie skorzystały na skutek solidaryzowania się z de- przedsięwzięcia „Budowa przystani wodnych na rze-
monstracyjną postawą pana Adama Słomki. ce Noteć”, dotyczącej szlaku wodnego E 70.
Nadto uprzejmie informuję, że podjęte czynności W odniesieniu do ww. projektu pragnę poinfor-
wyjaśniające pozwoliły ustalić, że rozprawa w dniu mować, iż nie znalazł się on na liście inwestycji klu-
17 lipca 2008 r. odbyła się na wyznaczonej sali zgod- czowych dla działania 6.4 PO IG. Podczas oceny
nie z obowiązującym podziałem sal w budynku sądu zgłoszonych propozycji uznano, iż w kontekście in-
oraz z ustalonym administracyjnie dla każdego z sę- nych zaproponowanych przedsięwzięć projekt doty-
dziów grafikiem. Taki podział podyktowany jest czący budowy przystani wodnych w woj. wielkopol-
dużą liczbą sędziów orzekających w obu sądach rejo- skim i lubuskim nie wykazuje potencjału do znaczą-
nowych i potrzebą uniknięcia zbędnego chaosu przy cego zwiększenia ruchu turystycznego w Polsce. Nie
wyznaczaniu terminów rozpraw. Ponadto tego dnia podważając zasadności realizacji przedsięwzięcia
(czwartek) największa sala rozpraw pozostawała „Budowa przystani wodnych na rzece Noteć”, będzie
w dyspozycji Sądu Rejonowego Katowice-Zachód ono miało znaczenie dla makroregionu, zaś zgodnie
w Katowicach. z celem działania 6.4 PO IG wsparciem zostaną ob-
Odpowiadając na zapytanie, uprzejmie informu- jęte projekty, które dzięki otrzymanym środkom,
ję, że skargi w zakresie ograniczenia zasady jawno- jako flagowe atrakcje turystyczne kraju, będą wyko-
ści należą do incydentalnych. Obowiązujące uregu- rzystane w kampaniach promocyjnych Polski. Pra-
gnę podkreślić, że projekty zlokalizowane wzdłuż
lowania prawne gwarantują w sposób dostateczny
rzeki Wisły, które znalazły się na liście, charaktery-
respektowanie zasady wyrażonej w art. 45 Konsty-
zują się unikalnymi w skali kraju i na poziomie mię-
tucji RP, dlatego też Ministerstwo Sprawiedliwości
dzynarodowym walorami środowiskowymi, czego
nie prowadzi prac legislacyjnych w zakresie zmiany
przykładem jest „Pętla Żuławska – rozwój turystyki
przepisów dotyczących jawności rozprawy.
wodnej” i „Rewitalizacja Kanału Elbląskiego na od-
Z wyrazami szacunku cinkach: jezioro Drużno–Miłomłyn, Miłomłyn–Zale-
wo, Miłomłyn–Ostróda–Stare Jabłonki”, oraz mają
Podsekretarz stanu wyjątkowy potencjał do zwiększenia ruchu tury-
Jacek Czaja stycznego w kraju, również dzięki odwiedzającym
z zagranicy, np. „Program ożywienia dróg wodnych
w Gdańsku”. Wpływ na niewpisanie inwestycji na
Warszawa, dnia 3 września 2008 r. listę dla działania 6.4 PO IG miał także brak kom-
pleksowej koordynacji projektów, które zapewniłyby
stworzenie żeglownego łącznika głównych rzek Pol-
ski: Odry i Wisły. Wraz ze zgłoszonym do ponownej
weryfikacji podczas konsultacji społecznych listy dla
działania 6.4 przedsięwzięciem na odcinku Kanału
Bydgoskiego projekt wsparcia Noteci nie stworzy
faktycznego połączenia pomiędzy Odrą i Wisłą ze
względu na brak elementu obejmującego prace
349

wzdłuż rzeki Warty. W związku z powyższym reali- zbiorze żonkili w miejscowościach Penzance i Bre-
zacja przedsięwzięcia „Budowa przystani wodnych age w Kornwalii.
na rzece Noteć” nie umożliwi ponadregionalnego Poczynione w niniejszej sprawie ustalenia wyka-
wykorzystania inwestycji, a tym samym nie spowo- zały, że pracy przy zbiorze tych kwiatów było nie-
duje znaczącego przyciągnięcia turystów w skali wiele, a warunki zakwaterowania nie odpowiadały
ogólnopolskiej oraz międzynarodowej. podstawowym standardom.
Nadto biuro to, w dacie organizowania wyjazdów
Z poważaniem chętnych do pracy na terenie Wielkiej Brytanii, nie
posiadało wymaganego certyfikatu na prowadzenie
Minister tego typu działalności. Certyfikat wstępny na okres
Elżbieta Bieńkowska 1 roku na prowadzenie między innymi takiej dzia-
łalności biuro „Alma” otrzymało w dniu 24 marca
2006 r.
Warszawa, dnia 1 września 2008 r. Z uwagi na potrzebę zrealizowania w ramach ni-
niejszego postępowania określonych czynności do-
wodowych w formie międzynarodowej pomocy pra-
Odpowiedź wej i czas oczekiwania na pozyskany w ten sposób
materiał dowodowy postanowieniem z dnia 24 listo-
zastępcy prokuratora generalnego
pada 2006 r. zawieszono śledztwo w tej sprawie.
- z upoważnienia ministra - Sprawa ta obecnie znajduje się nadal w stanie zawie-
na zapytanie posła Grzegorza Karpińskiego szenie. W dniu 7 grudnia 2006 r. zwrócono się do
strony brytyjskiej ze stosownym wnioskiem o zreali-
w sprawie oszustw związanych zowanie określonych czynności procesowych.
ze świadczeniem pośrednictwa pracy W dniu 29 lipca 2008 r. Prokuratura Rejonowa
na Wyspach Brytyjskich (2257) w Tarnobrzegu otrzymała materiały stanowiące
częściową realizację tego wniosku, które następnie
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na przekazano biegłemu tłumaczowi języka angiel-
przekazane przy piśmie z dnia 8 sierpnia 2008 r., skiego.
nr SPS-024-2257/08, zapytanie pana posła Grzego- Przeprowadzenie kompleksowej analizy i oceny
rza Karpińskiego w sprawie oszustw związanych ze prawnej zgromadzonego materiału dowodowego,
świadczeniem pośrednictwa pracy na Wyspach Bry- a następnie dalsze ukierunkowanie toku tego postę-
tyjskich przez firmę Biuro Podróży „Alma”, uprzej- powania możliwe będzie dopiero po uzyskaniu pozo-
mie informuję, iż w okręgu apelacji rzeszowskiej za- stałych dokumentów od strony brytyjskiej.
wisłe są aktualnie dwa postępowania dotyczące Z kolei w dniu 29 lipca 2008 r. Prokuratura Okrę-
działalności Biura Usług Turystycznych „Alma” gowa w Tarnobrzegu przekazała Prokuraturze Re-
w Tarnobrzegu. jonowej w Tarnobrzegu materiały otrzymane z Kon-
Od dnia 16 lutego 2006 r. pod syng. 1 DS 153/06/ sulatu Generalnego Rzeczypospolitej Polskiej w Edyn-
S Prokuratura Rejonowa w Tarnobrzegu nadzoruje burgu w postaci zawiadomienia o popełnieniu prze-
postępowanie w sprawie wyłudzenia od kilkudzie- stępstwa przez przedstawicieli Biura Usług Tury-
sięciu osób środków pieniężnych w kwocie po l780 zł stycznych „Alma” w Tarnobrzegu, w związku z na-
od każdej tytułem kosztów przejazdu do Wielkiej borem osób do pracy na terenie Anglii przez to biuro.
Brytanii i pośrednictwa w zorganizowaniu tam pra- Przedmiotowa sprawa zarejestrowana została w Pro-
cy, podczas gdy oferowanej pracy nie było lub nie od- kuraturze Rejonowej w Tarnobrzegu pod sygnaturą
powiadała ona uzgodnionym wcześniej warunkom, 1 Ds. 1053/08 i aktualnie wykonywane są w jej
tj. o czyn z art. 286 § 1 K.k. toku czynności sprawdzające przez KMP w Tarno-
Z poczynionych w jego toku ustaleń wynika, że brzegu.
w okresie od grudnia 2005 r. do lipca 2006 r. ponad Z poważaniem
70 osób wyjechało do pracy w Wielkiej Brytanii za
pośrednictwem Biura Usług Turystycznych „Alma” Zastępca Prokuratora Generalnego
Centrum Ofert Pracy s.c. z siedzibą w Tarnobrzegu, Marek Staszak
reprezentowanego przez Helenę S., wpłacając w tym
biurze kwoty po 1780 zł na poczet pokrycia kosztów
przejazdu i pośrednictwa w zorganizowaniu pracy. Warszawa, dnia 1 września 2008 r.
Biuro to pośredniczyło w zorganizowaniu pracy i po-
siadało w tym zakresie podpisaną umowę o współ-
pracy z angielską firmą Elite Labour Services Unit
D Rospeath Industrial Estate Crowlas, Penzance
Cornwall, TR 208 DU. Osoby te miały pracować
zgodnie z ustalonymi warunkami, głównie przy
350

Odpowiedź powiatowych urzędów pracy, powinien złożyć mar-


szałek województwa kujawsko-pomorskiego.
podsekretarza stanu
Z poważaniem
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
Podsekretarz stanu
- z upoważnienia ministra -
Czesława Ostrowska
na zapytanie posła Grzegorza Karpińskiego
Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r.
w sprawie udzielenia wsparcia
właściwym urzędom pracy w związku
z ogłoszeniem upadłości Odpowiedź
przez przedsiębiorstwo Adriana SA (2259)
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze- - z upoważnienia ministra -
kazanym przy piśmie z dnia 8 sierpnia 2008 r., znak na zapytanie posła Stanisława Rydzonia
SPS-024-2259/08, zapytaniem posła Grzegorza Kar-
pińskiego w sprawie udzielenia wsparcia finansowe- w sprawie prywatyzacji Szpitala Powiatowego
go właściwym urzędom pracy w związku z ogłosze- w Myślenicach (2260)
niem upadłości przedsiębiorstwa Adriana SA uprzej-
mie informuję. Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
W oparciu o przepisy rozporządzenia Rady Mini- zapytanie posła Stanisława Rydzonia przekazane
strów z dnia 22 stycznia 2008 r. w sprawie algoryt- przy piśmie znak SPS-024-2260/08, dotyczące wy-
mu ustalania kwot środków Funduszu Pracy na fi- dzierżawienia nieruchomości należących do powiatu
nansowanie zadań w województwie (Dz. U. Nr 18, myślenickiego, uprzejmie informuję, iż kwestie zwią-
poz. 114) wszystkim samorządom powiatowym (po- zane z procedurą przetargową dotyczącą nierucho-
wiatowym urzędom pracy) zostały przyznane limity mości jednostek samorządu terytorialnego nie pozo-
środków Funduszu Pracy do wykorzystania w roku stają w kompetencjach ministra zdrowia. Wysokość
2008 na realizację form aktywnych przeciwdziała- czynszu dzierżawnego jest istotną częścią umowy
nia bezrobociu realizowane na podstawie ustawy dzierżawy; warunki umowy są ustalane przez stro-
z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia ny. Nie istnieje granica wysokości czynszu.
i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr. 69, poz. 415, Zgodnie z brzmieniem art. 16 ust. 2 Konstytucji
z późn. zm.). Jest to kwota 1 334 665,4 tys. zł., RP samorząd terytorialny uczestniczy w sprawowa-
niu władzy publicznej. Przysługującą mu w ramach
w tym dla województwa kujawsko-pomorskiego
ustaw istotną część zadań publicznych samorząd
97 157,2 tys. zł.
wykonuje w imieniu własnym i na własną odpowie-
Niezależnie od powyższego, w ramach środków
dzialność. O ewentualnej nielegalności organów jed-
Funduszu Pracy, w dyspozycji samorządów woje-
nostki samorządu terytorialnego rozstrzyga sąd.
wództw (marszałków województw) znajduje się rów-
nież kwota w tej samej wysokości z przeznaczeniem Z poważaniem
dla samorządów powiatowych na finansowanie pro- Podsekretarz stanu
gramów regionalnych, w tym współfinansowanych Marek Haber
z Europejskiego Funduszu Społecznego. Do chwili
obecnej samorządy powiatowe otrzymały 99,5% tej Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r.
puli środków, w tym. woj. kujawsko-pomorskie
100%, tj. 97 157,2 tys. zł.
Zgodnie z wymienionym na wstępie rozporządze- Odpowiedź
niem RM, w dyspozycji ministra właściwego do
podsekretarza stanu
spraw pracy znajduje się 10% rezerwa środków Fun-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
duszu Pracy, które mogą być przeznaczone na uzu- - z upoważnienia ministra -
pełnienie przyznanych kwot środków na realizacje na zapytanie posła Czesława Hoca
przez urzędy pracy dodatkowych programów akty-
wizacji zawodowej bezrobotnych niezbędnych na lo- w sprawie krzywdzącej i niezasadnej decyzji
kalnych rynkach pracy. Znaczna część posiadanej Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej
kwoty rezerwy została rozdysponowana na przeło- w Darłowie dotyczącej odebrania
mie czerwca i lipca br. Województwo kujawsko-po- zasiłku stałego osobie będącej od urodzenia
morskie otrzymało 28 841,5 tys. zł, jednakże w dal- inwalidą I grupy (2262)
szym ciągu istnieje dostępność środków i możliwość
ubiegania się o nie. Tak więc w sytuacji zasadności Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
pozyskania dodatkowych środków Funduszu Pracy, wystąpienie Marszałka Sejmu, znak: SPS-024-
wniosek w tym zakresie, wg oszacowanych potrzeb -2262/08, z dnia 8 sierpnia 2008 r. dotyczące zapyta-
351

nia posła Czesława Hoca w sprawie decyzji Miejskie- 1) samotnej, całkowicie niezdolnej do pracy z po-
go Ośrodka Pomocy Społecznej w Darłowie dotyczą- wodu wieku lub inwalidztwa, jeżeli jej dochód jest
cej odebrania zasiłku stałego osobie będącej od uro- niższy od kryterium dochodowego, określonego
dzenia inwalidą uprzejmie wyjaśniam. w art. 4 ust. 1,
Zgodnie z załączoną dokumentacją oraz na pod- 2) całkowicie niezdolnej do pracy z powodu wie-
stawie ustaleń dokonanych przez niniejszy organ ku lub inwalidztwa, jeżeli jej dochód, jak również
wynika, iż dnia 2 stycznia 1992 r. pani M. L. otrzy- dochód na osobę w rodzinie jest niższy od kryte-
mała decyzję przyznającą zasiłek stały na mocy art. 27 rium dochodowego na osobę w rodzinie określone-
ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecz- go w art. 4 ust. 1.
nej (Dz. U. z 1990 r. Nr 87, poz. 506), który w ówcze- 5. Zasiłek stały, o którym mowa w ust. 1, wynosi
snym czasie brzmiał: 250 zł miesięcznie.
Art. 27. 1. Zasiłek stały przysługuje osobie całko- 6. Zasiłek stały wyrównawczy, o którym mowa
wicie niezdolnej do pracy z powodu wieku lub inwa- w ust. 4, ustala się w wysokości:
lidztwa, jeżeli nie ma ona żadnych środków utrzy- 1) w przypadku osoby samotnie gospodarującej,
mania lub jej dochody nie przekraczają 90% najniż- jako różnicę pomiędzy kryterium dochodowym oso-
szej emerytury. by samotnie gospodarującej, określonym w art. 4
2. Zasiłek stały przysługuje również osobie nie- ust. 1, a dochodem tej osoby,
pracującej lub rezygnującej z pracy w celu wychowy- 2) w przypadku osoby w rodzinie, jako różnicę
wania dziecka, które wymaga stałej opieki i pielę- między kryterium dochodowym na osobę w rodzi-
gnacji. Kryteria oceny stanu zdrowia dziecka stosu- nie, ustalonym zgodnie z art. 4 ust. 1, a posiadanym
je się zgodnie z przepisami w sprawie uprawnień do dochodem na osobę w rodzinie,
wcześniejszej emerytury pracowników opiekujących 3) wysokość zasiłku, o którym mowa w pkt 1 i 2,
się dziećmi wymagającymi stałej opieki. nie może być wyższa od kwoty zasiłku stałego, o któ-
3. Zasiłek stały przysługuje także osobie, która rym mowa w ust. 5. Zasiłek stały wyrównawczy nie
nie może podjąć pracy z powodu inwalidztwa po- może być niższy od 10 zł.
wstałego w okresie do 18. roku życia, niezależnie od 7. Osobę przebywającą w domu pomocy społecz-
nej lub do niego kierowaną uznaje się za osobę sa-
sytuacji materialnej osoby zobowiązanej do alimen-
motnie gospodarującą, jeżeli przed skierowaniem do
tacji, jak również niezależnie od przysługujących
domu pomocy społecznej była uprawniona do zasił-
alimentów i innych świadczeń oraz należności przy-
ku stałego wyrównawczego.
padających z tytułu cywilnoprawnego.
Natomiast nowo wprowadzony art. 27a stanowił,
Istotne zmiany w art. 27 ustawy o pomocy spo-
że:
łecznej nastąpiły w roku 1996 wprowadzone usta-
1. Renta socjalna przysługuje osobie całkowicie
wą z dnia 14 czerwca 1996 r. o zmianie ustawy
niezdolnej do pracy z powodu inwalidztwa powstałe-
o pomocy społecznej oraz ustawy o zatrudnieniu go przed ukończeniem 18. roku życia, niezależnie od
i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz. U. z 1996 r. dochodu, z zastrzeżeniem ust. 5.
Nr 100, poz. 459). Wprowadzono wtedy zmiany do- 2. Prawo do renty socjalnej przysługuje również
tychczasowych warunków przyznawania zasiłku osobie całkowicie niezdolnej do pracy z powodu in-
stałego oraz wprowadzono zasiłek stały wyrów- walidztwa powstałego w trakcie nauki w szkole po-
nawczy oraz rentę socjalną. nadpodstawowej lub w szkole wyższej, przed ukoń-
Art. 27 brzmiał: 1. Zasiłek stały przysługuje oso- czeniem 25. roku życia, a także w trakcie studiów
bie niepodejmującej pracy lub rezygnującej z pracy doktoranckich lub aspirantury naukowej, niezależ-
w celu wychowania dziecka wymagającego stałej nie od dochodu, z zastrzeżeniem ust. 5.
opieki i pielęgnacji, jeżeli dochód na osobę w rodzi- 3. Renta socjalna wynosi 250 zł miesięcznie.
nie nie przekracza dochodu określonego w art. 4 Kwota ta podlega waloryzacji zgodnie z zasadami
ust. 1. Osobie wychowującej dziecko zasiłek przysłu- określonymi w art. 35a.
guje również wówczas, gdy dziecko wymagające sta- 4. Osobie, o której mowa w ust. 1 i 2, posiadającej
łej opieki lub pielęgnacji ukończyło 18 lat i jest nie- równocześnie uprawnienia do świadczeń z ubezpie-
zdolne do samodzielnej egzystencji. czenia społecznego z wyłączeniem renty rodzinnej,
2. Osobie, o której mowa w ust. 1, posiadającej przysługuje tylko jedno świadczenie – wybrane przez
równocześnie uprawnienia do wcześniejszej emery- tę osobę lub korzystniejsze.
tury z tytułu opieki nad dzieckiem wymagającym 5. Osobie, o której mowa w ust. 1 i 2, nie przysłu-
stałej opieki, przysługuje tylko jedno świadczenie guje renta socjalna za miesiąc, w którym osiągnęła
– wybrane przez tę osobę lub korzystniejsze. wynagrodzenie z tytułu pracy przekraczające wyso-
3. Kryteria oceny stanu zdrowia dziecka stosuje kość renty socjalnej.
się zgodnie z przepisami w sprawie uprawnień do 6. Decyzja o przyznaniu renty socjalnej nie wy-
wcześniejszej emerytury pracowników opiekujących maga przeprowadzenia wywiadu rodzinnego (środo-
się dziećmi wymagającymi stałej opieki. wiskowego).
4. Zasiłek stały wyrównawczy przysługuje Od tego czasu pani L. na mocy nowo obowiązują-
osobie: cych przepisów powinna otrzymywać rentę socjalną.
352

Ponieważ należało dostosować dotychczasowe świad- udzielanej pomocy nie ma tu znaczenia, jako że
czenia do ustalonych ustawą zmieniającą, Miejski o nazwie, formie i trybie przyznawania konkretnych
Ośrodek Pomocy Społecznej w Darłowie wydał decy- świadczeń decydują przepisy obowiązującego prawa)
zję – zgodnie z tym, na co powołuje się w piśmie świadczenia z pomocy społecznej, których sama się
z dnia 10 lutego 2004 r. – uchylającą zasiłek stały pozbawiła, odmawiając podpisania wniosku o rentę
oraz decyzję przyznającą rentę socjalną. Od powyż- socjalną do ZUS, mając świadomość (biorąc pod
szych decyzji nie zostało zgłoszone odwołanie, dlate- uwagę działania zarówno pracowników MOPS-u,
go też pani L. do roku 2003 otrzymywała rentę so- jak i ZUS-u) konsekwencji podjętych przez siebie de-
cjalną. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej poinfor- cyzji. Należy przy tym zauważyć, że pani M. L. jest
mował, że całość akt sprawy pani L. wraz z wymie- nadal uprawniona do renty socjalnej, jednakowoż
nioną decyzją została przekazana do ZUS w 2003 r. możliwość jej pobierania jest w tym przypadku uza-
Następne istotne dla sprawy zmiany do ustawy leżniona wyłącznie od samej zainteresowanej.
o pomocy społecznej wprowadziła ustawa z dnia Odnosząc się do ewentualnych świadczeń pie-
27 czerwca 2003 r. o rencie socjalnej (Dz. U z 2003 r. niężnych przysługujących pani L. na mocy obowią-
Nr 135, poz. 1268). Uchyliła ona m.in. art. 27a usta- zującej ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy
wy o pomocy społecznej, wyłączając tym samym społecznej (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728), to
proces przyznawania i wypłacania renty socjalnej w przypadku zasiłku stałego treść art. 37 ust. 4 sta-
z kompetencji ośrodków pomocy społecznej. Od cza- nowi, że w przypadku zbiegu uprawnień do zasiłku
su wejścia w życie ww. ustawy (1 października 2003 r.) stałego i renty socjalnej, świadczenia pielęgnacyjne-
sprawami związanymi z rentą socjalną zajmuje się go lub dodatku z tytułu samotnego wychowywania
Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Zgodnie z art. 4 dziecka i utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych
ustawy o rencie socjalnej: na skutek upływu ustawowego okresu jego pobiera-
Art. 4. 1. Renta socjalna przysługuje osobie peł- nia zasiłek stały nie przysługuje. Osoba uprawniona
noletniej całkowicie niezdolnej do pracy z powodu co do zasady nie ma wyboru pomiędzy rentą socjal-
naruszenia sprawności organizmu, które powstało: ną a zasiłkiem stałym. Niemniej jednak nie oznacza
1) przed ukończeniem 18. roku życia; to, że nie możliwe jest ubieganie się o inne rodzaje
2) w trakcie nauki w szkole lub w szkole wyższej świadczeń z pomocy społecznej (w zależności od sy-
– przed ukończeniem 25. roku życia; tuacji rodzinnej, finansowej etc.).
3) w trakcie studiów doktoranckich lub aspiran- W ramach aktualnych przepisów należy zwrócić
tury naukowej. również uwagę na możliwość pobierania świadczeń
2. Osobie, która spełnia warunki określone w ust. 1, na mocy ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świad-
przysługuje: czeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 138, poz. 992,
1) renta socjalna stała – jeżeli całkowita niezdol- t.j., z późn. zm.).
ność do pracy jest trwała; Podsumowując, w ocenie niniejszego organu, bio-
2) renta socjalna okresowa – jeżeli całkowita nie- rąc pod uwagę dostępne źródła informacji, nie do-
zdolność do pracy jest okresowa. szło do naruszenia prawa. Pani M. L. w dużej mierze
3. Renta socjalna okresowa przysługuje przez taki stan rzeczy (brak środków do życia przez
okres wskazany w decyzji jednostki organizacyjnej wstrzymanie wypłaty renty socjalnej) zawdzięcza
Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, zwanego dalej własnemu działaniu. Nie ma więc tu mowy o ewen-
„Zakładem”. tualnym zadośćuczynieniu czy rekompensacie. Pani
Jednocześnie art. 26 ustawy o rencie socjalnej re- M. L. powinna jak najszybciej skontaktować się
guluje procedurę przekazania renty socjalnej do z najbliższym oddziałem ZUS oraz Miejskim Ośrod-
kompetencji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.
kiem Pomocy Społecznej w celu dokonania wszyst-
Ust. 5 ww. artykułu przewiduje, że jednym z ko-
kich wymaganych formalności związanych z wypła-
niecznych dokumentów w procedurze przekazania
caniem renty socjalnej i innych ewentualnych świad-
przedmiotowych kompetencji jest wniosek o rentę
czeń udzielanych w ramach pomocy społecznej.
socjalną osoby uprawnionej.
Pani M. L. odmówiła złożenia przytoczonego po- Z poważaniem
wyżej wniosku (pomimo tego, że ZUS informował
panią L. o narzuconym trybie przekazania renty so- Podsekretarz stanu
cjalnej oraz o skutkach niepodpisania przedmioto- Czesława Ostrowska
wego wniosku), tym samym pozbawiając się możli-
wości pobierania należnego jej świadczenia.
Odnosząc się do pytań pana posła Czesława Warszawa, dnia 1 września 2008 r.
Hoca, biorąc pod uwagę powyższe wyjaśnienia, na-
leży stwierdzić, że działania Miejskiego Ośrodka Po-
mocy Społecznej były zgodne z obowiązującymi
w danym czasie przepisami i że nie doszło do wyda-
nia żadnej krzywdzącej panią L. decyzji. Pani L.
otrzymywała niezależnie od nazwy (gdyż rodzaj
353

Odpowiedź posiedzeniu w dniu 2 września 2005 r. sąd, zgodnie


z procedurą, wydał postanowienie nakazujące dłuż-
sekretarza stanu nikowi – panu Adamowi Słomce złożenie wykazu
w Ministerstwie Sprawiedliwości majątku oraz złożenie stosownego przyrzeczenia o praw-
- z upoważnienia ministra - dziwości i zupełności złożonego wykazu. Jednocze-
na zapytanie posła Wojciecha Szaramy śnie wyznaczony został kolejny termin posiedzenia
na dzień 18 października 2005 r. W tym terminie
w sprawie przesłanek zatrzymania pan Adam Słomka również się nie stawił, prawidło-
byłego posła na Sejm RP i działacza opozycji wo wezwany, z tym, że wezwanie nastąpiło w trybie
demokratycznej (2264) art. 139 K.p.c., albowiem nie odebrał on wezwania
pomimo dwukrotnego awizowania przesyłki poleco-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- nej (k. 61 akt). W takim wypadku doręczenie uznaje
pytanie pana posła Wojciecha Szaramy z dnia 31 lip- się za skuteczne. Wobec nieusprawiedliwionego nie-
ca 2008 r. w sprawie przesłanek zatrzymania pana stawiennictwa na posiedzeniu w dniu 18 październi-
Adama Słomki – byłego posła na Sejm RP i działacza ka 2005 r. sąd nałożył na pana Adama Słomkę
opozycji demokratycznej, po dokonaniu analizy akt grzywnę w kwocie 800 zł (osiemset złotych i 00/100).
sprawy prowadzonej przez Sąd Rejonowy Katowice- Jednocześnie wyznaczony został kolejny termin po-
-Zachód w Katowicach pod sygnaturą I Co 2067/05/2 siedzenia na dzień 2 grudnia 2005 r. Wraz z wezwa-
uprzejmie przedstawiam, co następuje: niem na ten termin poinformowano pana Adama
Wskazana powyżej sprawa dotyczy wniosku wie- Słomkę o nałożonej grzywnie oraz o możliwości za-
rzycieli złożonego przeciwko panu Adamowi Słomce stosowania kolejnych środków przymusu. Wezwanie
jako dłużnikowi o nakazanie złożenia przez niego na termin w dniu 2 grudnia 2005 r. także doręczono
wykazu majątku. Wniosek ten został złożony do dłużnikowi w trybie art. 139 K.p.c. (k. 80). W tym
sądu w dniu 14 czerwca 2005 r. Z tego powodu, co terminie dłużnik nie stawił się bez usprawiedliwie-
jest istotne w niniejszej sprawie, do prowadzonego nia nieobecności. Wobec tego sąd postanowił skiero-
postępowania zastosowanie miały przepisy ustawy wać do wykonania grzywnę nałożoną postanowie-
z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cy- niem z dnia 18 października 2008 r. Egzekucja tej
wilnego (Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 298, z późn. grzywny okazała się jednak bezskuteczna. Z tego
zm.) w brzmieniu obowiązującym już po zmianie do- powodu wyznaczono kolejny termin posiedzenia na
konanej ustawą z dnia 2 lipca 2004 r. o zmianie dzień 13 października 2006 r. Wezwanie na to posie-
ustawy Kodeks postępowania cywilnego oraz nie- dzenie pan Adam Słomka odebrał osobiście (k. 115).
których innych ustaw (Dz. U. z 2004 r., Nr 172, W wezwaniu pouczono dłużnika o możliwości zasto-
poz. 1804), która weszła w życie z dniem 5 lutego sowania kolejnych środków przymusu określonych
2005 r. Zgodnie z art. 916 K.p.c. jeżeli dłużnik bez w art. 916 K.p.c. Pomimo tego nie stawił się on na
usprawiedliwionej przyczyny nie stawi się do sądu tym posiedzeniu, nie usprawiedliwiając w żaden
w celu złożenia wykazu lub przyrzeczenia albo sta- sposób swojej nieobecności. W tej sytuacji sąd wy-
wiwszy się wykazu nie złoży lub odmówi odpowiedzi znaczył kolejne posiedzenie na dzień 24 listopada
na zadane mu pytanie albo odmówi złożenia przy- 2006 r., wydając jednocześnie postanowienie o naka-
rzeczenia, sąd może skazać go na grzywnę lub naka- zaniu przymusowego doprowadzenia dłużnika. Na
zać przymusowe doprowadzenie oraz może zastoso- posiedzeniu w dniu 24 listopada 2006 r. dłużnik nie
wać areszt nieprzekraczający miesiąca. O skutkach stawił się. Policja nie wykonała nakazu doprowadze-
tych dłużnik powinien być pouczony w wezwaniu na nia, uzasadniając to tym, iż w dniu posiedzenia nie
posiedzenie. zastano dłużnika w miejscu zamieszkania. Wobec
W celu udzielenia odpowiedzi na zapytanie posel- tego sąd wyznaczył kolejne posiedzenie na dzień
skie dokonano analizy akt sprawy prowadzonej 12 stycznia 2007 r., nakazując przymusowe dopro-
przez Sąd Rejonowy Katowice-Zachód w Katowi- wadzenie dłużnika z możliwością zatrzymania na
cach pod sygnaturą I Co 2067/05/2. Tok postępowa- 24 godziny przed terminem doprowadzenia. Nakaz
nia w tej sprawie przedstawiał się następująco: ten również nie został zrealizowany przez Policję.
Po złożeniu wniosku przez wierzycieli o nakaza- Z informacji złożonych przez Komisariat Policji wy-
nie dłużnikowi panu Adamowi Słomce złożenia wy- nikało, iż pomimo kilkakrotnych wizyt w miejscu
kazu majątku sąd wyznaczał kolejne posiedzenia, zamieszkania dłużnika nikt nie otworzył drzwi. Ko-
na które wzywał dłużnika celem złożenia stosowne- lejne posiedzenie sąd wyznaczył na dzień 16 lutego
go wykazu, pouczając go jednocześnie o skutkach 2007 r. Wezwanie na to posiedzenie nie zostało jed-
niestawiennictwa, a zatem o możliwości nałożenia nak skutecznie doręczone dłużnikowi. Z tej przyczy-
grzywny, przymusowego doprowadzenia lub zasto- ny sąd wyznaczył kolejny termin na dzień 20 marca
sowania aresztu. Pierwsze posiedzenie zostało wy- 2007 r. Wezwanie na to posiedzenie pan Adam Słom-
znaczone na dzień 2 września 2005 r. Pan Adam ka odebrał osobiście (k. 185). W wezwaniu tym po
Słomka wezwanie odebrał osobiście (k. 42 akt), jed- raz kolejny pouczono dłużnika o możliwości zastoso-
nakże nie stawił się na to posiedzenie, nie usprawie- wania kolejnych środków przymusu określonych
dliwiając w żaden sposób swojej nieobecności. Na w art. 916 K.p.c. Pomimo tego dłużnik po raz kolej-
354

ny nie stawił się na posiedzeniu, w żaden sposób nie postępowanie o wyjawienie majątku zostało umo-
usprawiedliwiając swojej nieobecności. Sąd wyzna- rzone na zasadzie art. 355 § 1 K.p.c. w zw. z art. 13
czył następny termin posiedzenia na dzień 8 maja § 2 K.p.c. i art. 9181 K.p.c. wobec wyczerpania wzglę-
2007 r., ponownie wzywając pana Adama Słomkę do dem dłużnika wskazanych w ustawie środków przy-
stawiennictwa i złożenia wykazu majątku pod rygo- musu. Zgodnie z art. 9181 K.p.c. ponowne postępo-
rem zastosowania środków przymusu określonych wanie o wyjawienie majątku przeciwko dłużnikowi
w art. 916 K.p.c. Dłużnik ponownie osobiście ode- może być wszczęte po upływie jednego roku.
brał wezwanie, lecz mimo tego po raz kolejny nie Odpowiadając na stawiane przez pana posła Woj-
stawił się na posiedzeniu, w żaden sposób nie uspra- ciecha Szaramę pytania, po dokonaniu analizy akt
wiedliwiając swojej nieobecności. W tym stanie rze- postępowania uprzejmie informuję, iż przyczyną wy-
czy na posiedzeniu w dniu 8 maja 2007 r. sąd wydał danego w sprawie postanowienia o aresztowaniu
postanowienie o zastosowaniu wobec dłużnika pana Adama Słomki było jego uporczywe uchylanie
aresztu w wymiarze 14 dni. W postanowieniu tym się od nałożonego postanowieniem z dnia 2 września
na skutek omyłki wskazano, iż dłużnik ten urodził 2005 r. obowiązku stawienia w sądzie i złożenia wy-
się w Szczecinie zamiast prawidłowo w Cieszynie. kazu majątku. Z analizy akt sprawy wynika, iż sąd
Postanowienie skierowano do realizacji. Jednocze- prawidłowo prowadził postępowanie, wzywając dłuż-
śnie polecono Policji, aby przy zatrzymaniu dłużni- nika do złożenia wykazu majątku i pouczając go
ka został on poinformowany o treści art. 917 K.p.c., o możliwości zastosowania środków przymusu. Pomi-
zgodnie z którym w razie zastosowania środków mo tego dłużnik uporczywie od września 2005 r. nie
przymusu dłużnik może w każdej chwili złożyć wy- stawiał się na wyznaczane posiedzenia. Sąd w pierw-
kaz i przyrzeczenie. W wypadku gdy zastosowano
szej kolejności stosował wobec dłużnika mniej dole-
wobec niego areszt, dłużnik może domagać się sta-
gliwe środki przymusu. W pierwszej kolejności nało-
wienia go przed sąd w celu złożenia wykazu i przy-
żona została grzywna. Ponieważ jednak jej egzekucja
rzeczenia. W wypadku tym sąd, nie wzywając wie-
okazała się bezskuteczna, zastosowano kolejny śro-
rzyciela, niezwłocznie przyjmie wykaz i odbierze
dek przymusu w postaci przymusowego doprowadze-
przyrzeczenie, po czym zwolni dłużnika. Do dnia
nia na posiedzenie. Zastosowanie tego środka przy-
1 lipca 2008 r., zatem przez okres ponad roku, posta-
nowienie sądu o aresztowaniu nie zostało wykona- musu także nie przyniosło oczekiwanego rezultatu.
ne. W tej sytuacji pismem z dnia 7 lipca 2008 r., W tej sytuacji zastosowanie wobec dłużnika aresztu
a następnie 14 lipca 2008 r. sąd zwrócił się do Policji było w warunkach niniejszej sprawy jak najbardziej
z prośbą o nadesłanie informacji o podjętych działa- celowe i zasadne.
niach zmierzających do ustalenia miejsca pobytu W chwili obecnej postępowanie zostało już umo-
dłużnika oraz wykonania doprowadzenia do Aresz- rzone.
tu Śledczego w Katowicach. Jednocześnie na zarzą-
dzenie sędziego ustalono, iż przeciwko panu Adamo- Sekretarz stanu
wi Słomce w Sądach Rejonowych: Katowice-Wschód Marian Cichosz
i Katowice-Zachód prowadzone są dwie sprawy.
W obu tych sprawach wezwania kierowane są do
dłużnika na ten sam adres co wezwania w sprawie Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
o wyjawienie majątku. Wezwania te są odbierane,
a dłużnik stawia się osobiście na rozprawach w są-
dzie. Ustalono też, iż najbliższy termin takiej roz- Odpowiedź
prawy został wyznaczony na dzień 17 lipca 2008 r.
Z akt sprawy wynika, iż po pismach skierowanych ministra gospodarki
do Policji w dniu 17 lipca 2008 r. pan Adam Słomka na zapytanie posła Wojciecha Szaramy
został zatrzymany i przewieziony do Komisariatu
Policji VII w Katowicach. Podczas zatrzymania, w sprawie zasobów bilansowych
zgodnie z poleceniem sądu, dłużnika poinformowa- węgla kamiennego w Polsce oraz konieczności
no o treści art. 917 § 1 K.p.c., pouczono go, iż może inwestycji pozwalających wydłużyć okres
on w każdej chwili złożyć wykaz i przyrzeczenie. dostępności złóż krajowych (2266)
W tym celu może on domagać się stawienia go przed
sąd w celu złożenia wykazu i przyrzeczenia. W wy- W związku z przekazaną przy piśmie z dnia
padku tym sąd, nie wzywając wierzyciela, niezwłocz- 30 lipca 2008 r., znak: SPS-024-2266/08, interpe-
nie przyjmie wykaz i odbierze przyrzeczenie, po lacją pana posła Wojciecha Szaramy w sprawie za-
czym zostanie on zwolniony. Pan Adam Słomka po- sobów bilansowych węgla kamiennego w Polsce
mimo pouczenia go o takiej możliwości nie wyraził oraz konieczności inwestycji pozwalających wy-
zgody na doprowadzenie do sądu i złożenie wykazu dłużyć okres dostępności złóż krajowych przedsta-
majątku. W tej sytuacji dłużnika przewieziono do wiam, co następuje.
Aresztu Śledczego w Katowicach. Po wykonaniu Zakłada się, że dla utrzymania wydobycia i jego
aresztu postanowieniem z dnia 20 sierpnia 2008 r. ewentualnego nieznacznego zwiększenia wymagane
355

są nakłady inwestycyjne w wysokości ok. 19,5 mld zł ochrony środowiska, zlecił również sporządzanie ra-
do 2015 r. przeznaczone na: portu o oddziaływaniu na środowisko przedsięwzię-
— zapewnienie ciągłej i bezawaryjnej pracy ko- cia polegającego na podziemnej eksploatacji pokła-
palń, w tym: dostosowanie i stabilizowanie zdolno- dów węgla kamiennego ze złoża „Brzezinka” w celu
ści produkcyjnych do potrzeb rynku wewnętrznego uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowa-
i opłacalnego eksportu, niach zgody na realizację przedsięwzięcia. W naj-
— systematyczne odtwarzanie ubytków zdolno- bliższym czasie spółka planuje wykonanie Projektu
ści wydobywczych i związaną z tym konieczność wy- Zagospodarowania Złoża „Brzezinka”. Dokumenty
konywania wyrobisk górniczych, modernizację dróg te stanowić będą załączniki do wniosku o uzyskanie
transportowych i wentylacyjnych oraz wymianę zu- koncesji na wydobywanie węgla kamiennego ze zło-
żytych maszyn i urządzeń, ża „Brzezinka”.
— restrukturyzację techniczną i technologiczną Złoże „Brzezinka” położone jest w granicach ad-
kopalń w warunkach zapewniających bezpieczną ministracyjnych miast Mysłowice, Jaworzno oraz
pracę załóg, poprawę jakości węgla oraz działania Sosnowiec i przylega od wschodu do udokumentowa-
dla minimalizacji niekorzystnego oddziaływania nych i eksploatowanych przez KHW SA KWK My-
górnictwa na środowisko. słowice-Wesoła złóż „Mysłowice” i „Wesoła”. Zasoby
Spółki węglowe samodzielnie nie będą w stanie geologiczne złoża „Brzezinka” określone zostały na
zgromadzić tak dużych kwot. Dlatego, jako jedna poziomie 680 mln t, z czego 556 mln t stanowią za-
z metod pozyskania środków na inwestycje, brana soby bilansowe zatwierdzone decyzją ministra śro-
jest pod uwagę prywatyzacja kopalń poprzez Giełdę dowiska z dnia 5 maja 2000 r. Na etapie zaprzesta-
Papierów Wartościowych przy założeniu zachowa- nia eksploatacji złoża KWK Niwka-Modrzejów sp.
nia pakietu kontrolnego akcji przez Skarb Państwa. z o.o., które nastąpiło w dniu 1 lipca 1999 r. w celu
Należy podkreślić, że również strona społeczna wi- ochrony zasobów, część złoża likwidowanej kopalni
dzi konieczność podjęcia takich działań, widząc w ilości 85,8 mln t przekazano i włączono do złoża
w nich możliwość pozyskania środków finansowych węgla kamiennego „Brzezinka”.
na rozwój. Dotychczasowe działania związane z pry- W Katowickim Holdingu Węglowym SA rozwa-
watyzacją kopalń obejmują przygotowania do IPO żanych jest kilka wariantów udostępniania i eksplo-
(Initial Public Offering – pierwsza oferta publiczna) atacji złoża „Brzezinka”, zakładających racjonalne
Lubelskiego Węgla Bogdanka SA oraz Katowickiego wykorzystanie zasobów węgla przy uwzględnianiu
Holdingu Węglowego SA. Prace dotyczące prywaty- konieczności ochrony obiektów na powierzchni.
zacji tych spółek są zaawansowane. W projektach nie przewiduje się wykorzystania in-
Możliwości uzyskania dodatkowych środków na frastruktury byłej KWK Niwka-Modrzejów, nato-
inwestycje w formie dofinansowania tzw. inwestycji miast projektowane jest udostępnienie złoża z wyro-
początkowej stwarza ustawa z dnia 7 września 2007 r. bisk KWK Mysłowice-Wesoła.
o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego
w latach 2008–2015, jednak wysokość tych środków Minister
jest uzależniona od kondycji budżetu państwa. Mi- Waldemar Pawlak
nisterstwo Gospodarki czyni starania, aby w budże-
cie na 2009 r. na inwestycje początkowe przeznaczo-
no kwotę 405,9 mln zł. Przygotowany jest stosowny Warszawa, dnia 1 września 2008 r.
wniosek do Komisji Europejskiej o akceptację pomo-
cy publicznej na inwestycje początkowe w latach
2009–2010. Odpowiedź
Jeśli chodzi o wymienioną przez pana posła
możliwość wznowienia wydobycia węgla w nieczyn- sekretarza stanu w Ministerstwie
nych kopalniach, stwierdzić należy, że o ewentual- Spraw Wewnętrznych i Administracji
nym wznowieniu decydować powinny czynniki eko- - z upoważnienia ministra -
nomiczne oraz warunki geologiczno-górnicze. De- na zapytanie posła Aleksandra Marka Szczygły
cyzje w tym zakresie należą do zarządów spółek
węglowych. w sprawie uznaniowości decyzji wojewody
Zarząd Katowickiego Holdingu Węglowego SA, warmińsko-mazurskiego o wygaszaniu
o który pyta pan poseł, podjął działania mające na mandatów samorządowców, którzy złamali
celu uzyskanie koncesji na wydobywanie węgla ka- art. 24f ustawy o samorządzie gminnym (2268)
miennego ze złoża „Brzezinka”. W tym celu, zgodnie
z ustawą z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
i górnicze KHW SA wystąpił w dniu 9 czerwca 2008 r. pisma z dnia 8 sierpnia 2008 r. (sygn. SPS-024-
do ministra środowiska z wnioskiem o korzystanie -2268/08), przekazującego zapytanie posła na Sejm
za wynagrodzeniem z informacji geologicznej za- RP pana Aleksandra Marka Szczygły z dnia 1 sierp-
wartej w dokumentacjach geologicznych. Holding, nia 2008 r. w sprawie uznaniowości decyzji wojewo-
zgodnie z ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo dy warmińsko–mazurskiego o wygaszaniu manda-
356

tów samorządowców, którzy złamali zakaz zawarty organu jednostki samorządu terytorialnego wyma-
w art. 24f ustawy o samorządzie gminnym, uprzej- gają podjęcia przewidzianych prawem działań przez
mie przedstawiam następujące informacje. organ nadzoru jest wyłączną domeną tegoż organu.
Na wstępie wskazać należy, iż samorząd teryto- Należy podkreślić, iż działania podejmowanie
rialny uczestniczy w sprawowaniu władzy publicz- przez organ nadzoru, w tym także prawidłowa wy-
nej, a przysługującą mu w ramach ustaw istotną kładnia art. 24f ust. 1 i ocena określonej sytuacji
część zadań publicznych wykonuje w imieniu wła- faktycznej podlega kontroli sądowej, którą sprawują
snym i na własną odpowiedzialność (vide: art. 16 sądy administracyjne (vide: art. 98 ust. 1 ustawy
ust. 2 Konstytucji RP). Powyższe oznacza, że jed- o samorządzie gminnym). Jakkolwiek zasadne wy-
nostka samorządu terytorialnego, w granicach pra- daje się ujednolicenie praktyki działania organów
wa, samodzielnie realizuje poszczególne zadania stosujących określone przepisy prawa, to jednak pa-
w oparciu o zastrzeżone dla jej organów kompetencje. miętać należy, iż każde z podejmowanym rozstrzy-
Jednostka samorządu terytorialnego uczestni- gnięć zapada dla określonego stanu faktycznego,
cząca w sprawowaniu władzy publicznej podlega a kontrolę nad tymi rozstrzygnięciami sprawuje sąd.
nadzorowi ze strony prezesa Rady Ministrów i woje- Niemniej jednak uprzejmie informuję, że mając
wodów, a w zakresie spraw finansowych regional- na uwadze potrzebę zagwarantowania zgodnego
nym izbom obrachunkowym. Jedynie wskazanym z prawem, niebudzącego wątpliwości działania orga-
w Konstytucji RP i wymienionym powyżej organom nów administracji publicznej, minister spraw we-
przysługuje kompetencja do podejmowania działań wnętrznych i administracji wystąpił do wojewody
w ramach nadzoru, w tym badanie legalności podej- warmińsko-mazurskiego o ustosunkowanie się do
mowanych przez jednostki samorządu terytorialne- spraw będących przedmiotem wystąpienia. Wojewo-
go uchwał oraz wydawanie zarządzenia zastępczego da zapewnił, iż wszystkie postępowania prowadzone
w okolicznościach wskazanych między innymi w art. 98a są w sposób bardzo wnikliwy w celu wszechstronne-
ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzą- go wyjaśnienia sprawy, co wiąże się z koniecznością
dzie gminnym (t.j.: Dz. U. 2001 roku Nr 142, uzyskiwania szeregu dokumentów i wyjaśnień.
poz. 1591, z późn. zm.). W myśl wyrażonej w art. 2 Powyższe powoduje, że czas niezbędny na podję-
Konstytucji RP zasady demokratycznego państwa cie działań określonych w ustawie w każdym przy-
prawnego, jakakolwiek możliwość podjęcia działań padku może być różny. Jednakże z uwagi na wagę
władczych przez organ administracji publicznej problemu, wszelkie wątpliwości faktyczne i prawne
musi bezsprzecznie wynikać z przepisów prawa, zaś muszą zostać wyjaśnione przed wdrożeniem proce-
podstawą tej aktywności jest zawsze konkretna nor- dur związanych z wygaśnięciem mandatu.
ma kompetencyjna. Z przekazanych przez wojewodę informacji wyni-
Z uwagi na fakt, iż minister właściwy do spraw ka ponadto, iż w sprawach wygaśnięcia mandatów
administracji publicznej nie jest organem nadzoru dwóch radnych ze Szczytna przywołanych w przed-
nad działalnością jednostek samorządu terytorial- miotowym wystąpieniu, Pana Jerzego Topolskiego
nego nie jest on również uprawniony do dokonywa- i Pana Tadeusza Kozaka, wypowiedział się Woje-
nia oceny poszczególnych działań jednostek samo- wódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie (vide: wy-
rządu terytorialnego oraz weryfikacji, podejmowa- rok z dnia 16 maja 2008 roku II SA/0l 218/08 oraz
nych przez organy nadzoru, rozstrzygnięć w stosun- wyrok z dnia 16 maja 2008 roku II SA/0l 219/08].
ku do tych jednostek, w tym między innymi dokony- W obu przypadkach wojewódzki sąd administracyj-
wania oceny zarządzenia zastępczego, do którego ny potwierdził słuszność czynności nadzorczych
wydania organ nadzoru zobowiązany jest w sytuacji podjętych przez wojewodę warmińsko-mazurskiego,
niepodjęcia działania przez właściwy organ jednost- oddalając tym samym skargi rady miasta na zarzą-
ki samorządu terytorialnego. Zgodnie z art. 11 ust. 2 dzenie zastępcze wojewody o wygaśnięciu mandatu.
ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rzą- Samo zaś postępowanie w sprawie naruszenia zaka-
dowej w województwie (t.j.: Dz. U. z 2001 roku zów określonych w art. 24f ustawy o samorządzie
Nr 80, poz. 872), minister właściwy do spraw admi- gminnym w przypadku wymienionych radnych zo-
nistracji publicznej sprawuje nadzór nad działalno- stało wszczęte w związku pismem komisarza wybor-
ścią wojewody na podstawie kryterium zgodności czego w Olsztynie z dnia 12 grudnia 2007 r., w któ-
jego działania z prawem, a także pod względem rze- rym komisarz wyborczy zawiadomił wojewodę war-
telności i gospodarności. Natomiast ocena zgodno- mińsko-mazurskiego, iż radni Rady Miasta Szczyt-
ści z prawem poszczególnych stanów faktycznych, no pan Jerzy Topolski i pan Tadeusz Kozak prowa-
w tym między innymi ocena przesłanek, jakie wiążą dzą działalność gospodarczą z wykorzystaniem mie-
się z określonym stanem faktycznym, w którym nia komunalnego.
znalazł się samorządowy funkcjonariusz publicz- W sprawie radnego pana Zbigniewa Dąbkowskie-
ny w związku z naruszeniem zakazu wskazanego go wojewoda warmińsko-mazurski nie skorzystał ze
w art. 24f ustawy o samorządzie gminnym, mieści środków przewidzianych w art. 98a ustawy o samo-
się w wyłącznej kompetencji organu nadzoru nad jed- rządzie gminnym. W ocenie wojewody, na obecnym
nostką samorządu terytorialnego. Tym samym oce- etapie zebrany materiał dowodowy nie pozwala na
na, czy określone działania (lub też bezczynność) skorzystanie z uprawnień nadzorczych, gdyż nie za-
357

szły przesłanki, które wskazywałyby na naruszenie darczej wykonywanej przez MKS „START” na sta-
przez ww. radnego zakazu określonego w art. 24f dionie miejskim, daty zgłoszenia przez Zarząd MKS
ustawy o samorządzie gminnym. W powyższej spra- „START” rozpoczęcia działalności gospodarczej
wie wojewoda przeprowadził postępowanie wyja- w Urzędzie Skarbowym w Nidzicy, dochodów osią-
śniające, analizując zebrany materiał dowodowy ganych z prowadzonej przez klub działalności go-
oraz rozstrzygając wiele pojawiających się przy tym spodarczej mającej związek z wykorzystaniem ma-
wątpliwości prawnych powstających w związku z sy- jątku gminy oraz daty, od której pan Krzysztof Ka-
tuacją faktyczną, w jakiej znalazł się wspomniany wiecki pełnił funkcję członka zarządu stowarzysze-
radny. nia. Dalsze czynności w sprawie wojewoda uzależnia
Natomiast w sprawie radnego Rady Miejskiej od treści wyjaśnień udzielnych przez ww. podmiot.
w Olsztynie pana Jana Tomasza Tandyraka woje- W odniesieniu do innych radnych Rady Miejskiej
woda warmińsko-mazurski wszczął postępowanie w Nidzicy pana Andrzeja Bróździńskiego oraz pana
wyjaśniające, którego efektem było zwrócenie się pi- Zdzisława Skrzyniarza wojewoda warmińsko-ma-
smem z dnia 11 sierpnia 2008 r. do Rady Miasta zurski po uzyskaniu od burmistrza Nidzicy stosow-
Olsztyna o podjęcie w terminie 30 dni od otrzyma-
nych dokumentów oraz wyjaśnień udzielonych przez
nia wezwania uchwały w sprawie wygaśnięcia man-
radnych ustalił, iż ww. radni prowadzą działalność
datu radnego. Termin do zajęcia stanowiska przez
gospodarczą z wykorzystaniem mienia należącego
zainteresowaną radę upływa w dniu 11 września
do gminy, co stanowi naruszenie art. 24f ustawy
2008 r. Wojewoda zaznaczył jednak, iż w przypadku
niepodjęcia przez Radę Miasta Olsztyn uchwały o samorządzie gminnym. W związku z powyższym
w tym terminie, zgodnie z art. 98a ust. 2, po powia- wojewoda z uwagi na bezczynność rady miejskiej
domieniu ministra właściwego do spraw administra- w piśmie z dnia 24 lipca 2008 r. wezwał Radę Miej-
cji publicznej, wyda zarządzenie zastępcze, którym ską w Nidzicy do podjęcia uchwał o wygaśnięciu
wygasi mandat ww. radnemu. mandatów ww. radnym.
Odnosząc się do sprawy radnego Rady Miejskiej Powyższe decyzje wojewoda argumentuje fak-
w Nidzicy pana Krzysztofa Kawieckiego, wskazać tem, iż radni pan Zdzisław Skrzyniarz i pan Andrzej
należy, iż przedmiotem postępowania wyjaśniające- Bróździński prowadzili działalność gospodarczą
go prowadzonego obecnie przez wojewodę warmiń- jeszcze przed rozpoczęciem wykonywania mandatu
sko-mazurskiego jest ustalenie, czy pan Krzysztof radnych Rady Miejskiej w Nidzicy, czyli przed złoże-
Kawiecki jako członek zarządu stowarzyszenia pod niem ślubowania. W tej sytuacji mają zastosowanie
nazwą Miejski Klub Sportowy „START” w Nidzicy postanowienia art. 24f ust 1a ustawy o samorządzie
dopuścił się naruszenia wskazanego powyżej art. 24f gminnym, dotyczące obowiązku zaprzestania dzia-
ustawy o samorządzie gminnym poprzez zarządza- łalności gospodarczej przez radnego, prowadzonej
nie działalnością gospodarczą prowadzoną z wyko- z wykorzystaniem majątku gminy, rozpoczętej przed
rzystaniem mienia komunalnego gminy. objęciem mandatu radnego. Zatem mandat radnego
W powyższej sprawie wojewoda zwrócił się do Zdzisława Skrzyniarza wygasł z mocy prawa z upły-
burmistrza Nidzicy o udzielenie stosownych wyja- wem 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania, tj.
śnień, w szczególności ustalenie, czy i kiedy ww. z dniem 25 kwietnia 2007 r. (radny złożył ślubowa-
radny był członkiem zarządu stowarzyszenia oraz nie w dniu 25 stycznia 2007 r.). Natomiast mandat
czy stowarzyszenie to w swojej działalności korzysta radnego Andrzeja Bróździńskiego wygasł w dniu
z mienia gminy. Burmistrz Nidzicy poinformował, iż 27 lutego 2007 r. (radny ten ślubowanie składał
pan Krzysztof Kawiecki w okresie od grudnia 2006 r. w dniu 27 listopada 2006 r.).
do kwietnia 2008 r. był członkiem zarządu ww. sto-
warzyszenia. Ponadto stowarzyszenie prowadzi dzia- Z wyrazami szacunku
łalność gospodarczą na stadionie miejskim w Nidzi-
cy. Z odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego (rejestr Sekretarz stanu
stowarzyszeń, innych organizacji społecznych i za- Tomasz Siemoniak
wodowych fundacji i publicznych zakładów opieki
zdrowotnej) wynikało, iż na dzień 13 marca 2008 r.
pan Krzysztof Kawiecki wskazany był w rejestrze Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r.
jako członek zarządu stowarzyszenia. Pan Krzysz-
tof Kawiecki pismem z dnia 30 marca 2008 r. złożył
rezygnację z pełnionej funkcji członka zarządu, któ-
ra została przyjęta w dniu 29 kwietnia 2008 r. Woje-
woda warmińsko-mazurski zwrócił się także do Za-
rządu Miejskiego Klubu Sportowego „START”
w Nidzicy o udzielenie pisemnych wyjaśnień doty-
czących wykorzystywania przez MKS „START” in-
nych niż stadion miejski obiektów, będących wła-
snością gminy Nidzica, zakresu działalności gospo-
358

Odpowiedź Ze względu na to, że zasoby częstotliwościowe są


dobrem rzadkim, nie przewiduje się całkowitego
podsekretarza stanu zniesienia opłat za prawo do dysponowania często-
w Ministerstwie Infrastruktury tliwościami radiowymi w przypadku ich użytkowa-
- z upoważnienia ministra - nia przez podmioty samorządowe. Pozostawienie
na zapytanie posła Zbigniewa Rynasiewicza opłat jest czynnikiem mobilizującym do efektywne-
go wykorzystania zasobów częstotliwości.
w sprawie zniesienia opłat Pozostaję w przekonaniu, że udzielone wyjaśnie-
za częstotliwości radiowe w przypadku nia pan poseł Zbigniew Rynasiewicz uzna za satys-
wykorzystywania ich przez samorządy fakcjonujące.
do realizacji zadań związanych
z budową infrastruktury służącej rozwojowi Z poważaniem
komunikacji elektronicznej (2269)
Podsekretarz stanu
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na Andrzej Panasiuk
zapytanie poselskie posła Zbigniewa Rynasiewicza,
przesłane pismem SPS-024-2269/08 z dnia 14 sierp-
nia 2008 r., pragnę wyrazić następującą opinię. Warszawa, dnia 8 września 2008 r.
Istotnym czynnikiem w budowie społeczeństwa
informacyjnego jest rozwój infrastruktury służący
rozwojowi komunikacji elektronicznej zapewniającej Odpowiedź
łatwy dostęp do Internetu. Szczególnie istotne jest
to w przypadkach obszarów wiejskich o słabej infra- sekretarza stanu
strukturze telekomunikacyjnej. w Ministerstwie Infrastruktury
Zgodnie z art. 13 dyrektywy Parlamentu Euro- - z upoważnienia ministra -
pejskiego i Rady Unii Europejskiej z dnia 07 marca na zapytanie posła Jana Burego s. Antoniego
2002 r. 2002/20/WE w sprawie zezwoleń na udostęp-
nienie sieci i usług łączności elektronicznej przepisy w sprawie konieczności uwzględnienia
dotyczące opłat powinny odpowiadać ogólnym celom przebudowy wiaduktu kolejowego w Dębicy
i zasadom działalności regulacyjnej. Państwo człon- w wykazie projektów kluczowych
kowskie, ustalając opłaty, powinno kierować się ce- finansowanych ze środków
lami związanymi z optymalizacją wykorzystywania Ministerstwa Infrastruktury (2270)
częstotliwości. Mając to na uwadze, Ministerstwo
Infrastruktury przygotowało projekt rozporządze- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
nia Rady Ministrów zmieniającego dotychczasowe zapytanie pana posła na Sejm RP Jana Burego
rozporządzenie w sprawie rocznych opłat za prawo s. Antoniego, skierowane przy piśmie nr SPS-024-
do dysponowania częstotliwością. -2270/08 z 14 sierpnia 2008 r. do ministra infra-
Celem zaproponowanej zmiany jest uzależnienie struktury pana Cezarego Grabarczyka, w sprawie
opłat za prawo do dysponowania częstotliwościami konieczności wprowadzenia przebudowy wiaduktu
wykorzystywanymi do świadczenia usług dostępu kolejowego w Dębicy do wykazu projektów kluczo-
do Internetu od warunków demograficznych i go- wych finansowanych ze środków Ministerstwa In-
spodarczych. Jest to konieczne do przyspieszenia frastruktury uprzejmie informuję, że dnia 29 sierp-
tempa informatyzacji obszarów wiejskich. Obecny nia br. podpisana została decyzja o umieszczeniu
system opłat, z uwagi na bardzo małe zróżnicowa- projektu modernizacji linii E 30 na liście zadań pod-
nie, ogranicza rozwój infrastruktury radiowej na stawowych PO IiŚ. Po uzyskaniu i uprawomocnie-
obszarach słabo zaludnionych, ograniczając tym sa- niu się decyzji środowiskowej dla woj. podkarpackie-
mym również wpływy do budżetu państwa. W po- go (oczekiwanych w ciągu najbliższych dni) inwe-
wyższym projekcie proponuje się zmniejszenie opła- stor, tj. PKP Polskie Linie Kolejowe SA, podejmie
ty rocznej za prawo do dysponowania 1 MHz widma modernizację przedmiotowej linii z terminem za-
częstotliwości dla gmin wiejskich z 125 zł do 10 zł, kończenia – koniec 2014 r.
zaś dla gmin miejsko-wiejskich z 125 zł na 25 zł. Po- PKP Polskie Linie Kolejowe SA przygotowała
wyższy projekt rozporządzenia znajduje się na koń- studium wykonalności, projekt wstępny oraz mate-
cowym etapie uzgodnień i konsultacji. Przewiduje riały przetargowe dla modernizacji tego odcinka. Na
się, że nowe przepisy wejdą w życie z dniem 1 stycz- bieżąco prowadzone są ustalenia między Zarządem
nia 2009 r. PKP Polskie Linie Kolejowe SA a władzami samo-
Proponowane regulacje umożliwią zmniejszenie rządowymi woj. podkarpackiego w sprawie szczegó-
dystansu w dostępie do informacji między obszara- łów dotyczących modernizacji (kolejne spotkanie za-
mi miejskimi i wiejskimi przez zapewnienie każde- planowane jest na wrzesień br.).
mu gospodarstwu domowemu szansy dostępu do za- Cały projekt modernizacji E 30 ma strategiczny
sobów Internetu. charakter z punku widzenia rozwoju społeczno-go-
359

spodarczego. Jest on także zgodny z drugim priory- W niniejszej sprawie opinię wyraził wojewoda
tetem strategicznym SKR: Poprawa stanu infra- podkarpacki pismem z dnia 10 kwietnia 2007 r.,
struktury technicznej i społecznej mającej podsta- znak G.III-774/54/07, jako organ nadzorujący gospo-
wowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Pol- darowanie policyjnymi nieruchomościami oraz mi-
ski i celem głównym PO IiŚ: podniesienie atrakcyj- nister obrony narodowej pismem z dnia 5 lutego
ności inwestycyjnej Polski i jej regionów poprzez 2007 r. jako organ nadzorujący Rejonowy Zarząd In-
rozwój infrastruktury technicznej przy równocze- frastruktury w Lublinie. Zgodnie z treścią ww. pi-
snej ochronie i poprawie stanu zdrowia, zachowaniu sma ministra obrony narodowej z dnia 5 lutego 2007 r.
tożsamości kulturowej i rozwoju spójności teryto- przedmiotowa nieruchomość, usytuowana w bezpo-
rialnej. średnim sąsiedztwie kompleksu wojskowego, wyko-
Przedmiotowy wiadukt kolejowy położony jest rzystywana będzie na cele związane z obronnością
w 113,790 km linii E 30. W ramach modernizacji tej państwa.
linii pomiędzy Krakowem a Rzeszowem jest brana Następnie prezydent miasta Rzeszowa, po roz-
pod uwagę jego przebudowa na wiadukt normatyw- patrzeniu wniosku Policyjnego Towarzystwa Spor-
ny. Zarząd PKP Polskie Linie Kolejowe SA zapew- towego „Walter” o wznowienie postępowania admi-
nia, że po uzyskaniu oczekiwanych dokumentów do- nistracyjnego w przedmiotowej sprawie, wydał
łoży wszelkich starań, by wszystkie zaplanowane w dniu 1 lipca 2008 r. decyzję, znak BGM-VI-72244/
zadania (w tym przebudowa wiaduktu) mogły zostać 67/08, o odmowie uchylenia własnej decyzji z dnia
zrealizowane. 4 września 2007 r. Policyjne Towarzystwo Sporto-
Z poważaniem we „Walter” odwołało się od powyższej decyzji
w dniu 22 lipca 2008 r. do wojewody podkarpackie-
Sekretarz stanu go, który w chwili obecnej prowadzi postępowanie
Tadeusz Jarmuziewicz w II instancji.
W przedmiotowej sprawie należy zauważyć, iż
minister skarbu państwa nie jest organem właści-
Warszawa, dnia 5 września 2008 r. wym do gospodarowania budynkiem hali sportowej
w Rzeszowie przy ul. Langiewicza 27 i w obecnie
obowiązującym porządku prawnym nie ma możli-
Odpowiedź wości jej przekazania na rzecz miasta Rzeszowa.
Zgodnie bowiem z art. 23 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierp-
ministra skarbu państwa nia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U.
na zapytanie posła Andrzeja Szlachty z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, ze zm.) zasobem nieru-
chomości Skarbu Państwa gospodarują starostowie,
w sprawie przekazania hali sportowej zatem organem właściwym do gospodarowania
w Rzeszowie władzom samorządowym przedmiotową nieruchomością jest starosta.
miasta Rzeszowa (2271) Jednocześnie należy zauważyć, iż ustawa o go-
spodarce nieruchomościami przewiduje możliwość
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na przekazywania na rzecz jednostek samorządu tery-
zapytanie poselskie pana posła Andrzeja Szlachty torialnego nieruchomości stanowiących własność
z dnia 31 lipca 2008 r. dotyczące przekazania hali Skarbu Państwa. Zgodnie z art. 14 ww. ustawy o go-
sportowej w Rzeszowie przy ul. Langiewicza na spodarce nieruchomościami mogą one być sprzeda-
rzecz miasta Rzeszowa uprzejmie informuję, co na- wane jednostkom samorządu terytorialnego za cenę
stępuje. niższą niż ich wartość rynkowa lub oddawane tym
Prezydent miasta Rzeszowa decyzją z dnia 4 wrze- jednostkom w użytkowanie wieczyste bez pobiera-
śnia 2007 r., znak BGM-VI-72244/67/07, orzekł o wy- nia pierwszej opłaty. Nieruchomości stanowiące
gaśnięciu prawa trwałego zarządu sprawowanego własność Skarbu Państwa mogą być również nieod-
przez Komendę Wojewódzką Policji w Rzeszowie
płatnie obciążane na rzecz jednostek samorządu te-
w odniesieniu do nieruchomości położonej przy
rytorialnego ograniczonymi prawami rzeczowymi
ul. Langiewicza 27 w obr. 207 w Rzeszowie, oznaczo-
oraz mogą być przedmiotem zamiany pomiędzy
nej jako działka 1518, zabudowanej obiektem spor-
Skarbem Państwa a jednostkami samorządu teryto-
towym – halą sportową oraz budynkiem garażo-
rialnego.
wym. Jednocześnie przedmiotową decyzją orzekł
o ustanowieniu prawa trwałego zarządu na rzecz Z poważaniem
Ministerstwa Obrony Narodowej – Rejonowego Za-
rządu Infrastruktury w Lublinie. Powyższa decy- Minister
zja została wydana na wniosek Komendy Woje- Aleksander Grad
wódzkiej Policji w Rzeszowie oraz Ministerstwa
Obrony Narodowej – Rejonowego Zarządu Infra-
struktury w Lublinie. Warszawa, dnia 4 września 2008 r.
360

Odpowiedź wisk pracy, na których dany rodzaj pracy jest wyko-


nywany.
sekretarza stanu Tak więc, reasumując, pracownicy wykonujący
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej prace udostępniające lub eksploatacyjne związane
- z upoważnienia ministra - z urabianiem minerałów skalnych w kopalniach od-
na zapytanie posła Przemysława Gosiewskiego krywkowych wydobywających piaskowce kwarcyto-
we zostaną objęci projektowanymi rozwiązaniami
w sprawie uprawnień ustawy o emeryturach pomostowych.
do emerytur pomostowych dla pracowników
zatrudnionych przy bezpośredniej produkcji Z poważaniem
w kopalniach odkrywkowych wydobywających
piaskowce kwarcytowe (2274) Sekretarz stanu
Jarosław Duda
Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-
kazanym przez Pana Marszałka przy piśmie z dnia
14 sierpnia 2008 r., znak: SPS-024-2274/08, zapyta- Warszawa, dnia 5 września 2008 r.
niem pana posła Przemysława Gosiewskiego w spra-
wie uprawnień do emerytur pomostowych dla pra-
cowników zatrudnionych przy bezpośredniej pro- Odpowiedź
dukcji w kopalniach odkrywkowych wydobywają-
cych piaskowce kwarcytowe uprzejmie przedsta- sekretarza stanu w Ministerstwie
wiam, co następuje. Spraw Wewnętrznych i Administracji
Dla części osób wykonujących prace w szczegól- - z upoważnienia ministra -
nych warunkach lub o szczególnym charakterze, na zapytanie posła Grzegorza Janika
które z kocem bieżącego roku utracą możliwość
wcześniejszego przechodzenia na emeryturę, projek- w sprawie planowanej likwidacji
towany jest nowy system emerytur pomostowych. Wydziału Paszportowego w Rybniku (2275)
System ten ma zacząć funkcjonować od 1 stycznia
2009 r. Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
Obecnie projekt ustawy o emeryturach pomosto- pisma z dnia 20 sierpnia 2008 r. (sygn. SPS-024-
wych jest po etapie uzgodnień międzyresortowych -2275/08) przekazującego zapytanie posła na Sejm
i konsultacji społecznych. Projekt ten jest jednak RP pana Grzegorza Janika w sprawie planowanej li-
jeszcze przedmiotem prac połączonych zespołów ds. kwidacji Wydziału Paszportowego w Rybniku,
ubezpieczeń społecznych oraz ds. polityki gospodar- uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
czej i rynku pracy Trójstronnej Komisji do Spraw W dniu 26 lutego 2008 r. starosta rybnicki wypo-
Społeczno-Gospodarczych. wiedział umowę udostępniania pomieszczeń w sta-
W stanowiącym załącznik do projektowanej usta- rostwie powiatowym na potrzeby Terenowej Delega-
wy wykazie rodzajów prac w szczególnych warun- tury Paszportowej w Rybniku. W uzasadnieniu sta-
kach, rodzących prawo do emerytur pomostowych, nowiska starosta wskazał na potrzebę wygospoda-
wymienione zostały m.in. prace udostępniające lub rowania dodatkowych pomieszczeń w związku z re-
eksploatacyjne związane z urabianiem minerałów alizacją zadań własnych oraz zastosowaniem się do
skalnych. zaleceń pokontrolnych Regionalnej Izby Obrachun-
Jak wyjaśnia Centralny Instytut Ochrony Pracy, kowej w Katowicach, która zakwestionowała do-
prace przy bezpośredniej produkcji w kopalniach puszczalność nieodpłatnego udostępniania pomiesz-
odkrywkowych wydobywających piaskowce kwarcy- czeń służbom wojewody śląskiego. Brak pomiesz-
towe mieszczą się w pozycji: Prace udostępniające czeń na funkcjonowanie Terenowej Delegatury
lub eksploatacyjne związane z urabianiem minera- Paszportowej w Rybniku stwarzał obawę podjęcia
łów skalnych. decyzji o jej likwidacji bądź przemianowania w tere-
Rozstrzygnięcie, jakie konkretnie prace przy nowy punkt paszportowy, co ograniczałoby obsługę
bezpośredniej produkcji w kopalniach odkrywko- mieszkańców tylko do przyjmowania wniosków
wych wydobywających piaskowce kwarcytowe speł- paszportowych.
niają kryteria prac wykonywanych w szczególnych Z uwagi na fakt, iż likwidacja Terenowej Delega-
warunkach, będzie się odbywało na poziomie zakła- tury Paszportowej w Rybniku miała nastąpić z dniem
du pracy. Chciałabym przy tym podkreślić, że – w prze- 1 czerwca 2008 r., a więc w czasie wzmożonego ru-
ciwieństwie do dotychczasowych przepisów o wcze- chu turystycznego, a co za tym idzie – zwiększonego
śniejszych emeryturach – w projektowanym wyka- zapotrzebowania na dokumenty paszportowe, woje-
zie uprawniającym do emerytur pomostowych przed- woda śląski w dniu 15 kwietnia 2008 r. wystąpił do
stawiane są rodzaje prac, a nie konkretne stanowi- starosty rybnickiego z prośbą o rozważenie możli-
ska pracy. Oznacza to, że jednemu rodzajowi pracy wości dalszego użyczenia pomieszczeń dotychczas
w nowym wykazie może odpowiadać kilka stano- zajmowanych przez delegaturę do końca 2008 r. Pro-
361

pozycja ta została zaakceptowana przez starostę nia br. W chwili obecnej nie ma możliwości wsparcia
rybnickiego, który zapewnił, że rozwiązanie umowy powyższego projektu w ramach działania 6.4 PO IG.
użyczenia pomieszczeń pomiędzy powiatem rybnic- Lista projektów indywidualnych może podlegać
kim a Śląskim Urzędem Wojewódzkim nastąpi nie modyfikacjom zgodnie z pkt 17 wytycznych w zakre-
wcześniej niż z dniem 31 grudnia 2008 r. sie jednolitego systemu zarządzania i monitorowa-
Mając jednak na względzie interes i dobro oby- nia projektów indywidualnych zgodnych z art. 28
wateli, a także zapewnienie mieszkańcom woje- ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowa-
wództwa śląskiego sprawnej obsługi paszportowej, dzenia polityki rozwoju, w wyniku przeprowadzanej
wojewoda śląski podjął działania zmierzające do od- 2 razy do roku (w terminie do dnia 31 stycznia i do
stąpienia od zamiaru likwidacji Terenowej Delega- dnia 31 lipca) aktualizacji w oparciu o gromadzone
tury Paszportowej w Rybniku. Uzyskano bowiem w ramach systemu monitorowania przygotowania
pomieszczenia na nową lokalizację delegatury, a tak- projektów indywidualnych dane dotyczące stanu ich
że zapewnienia starosty rybnickiego, że termin wy- przygotowania do realizacji. Nowy nabór projektów
powiedzenia umowy udostępnienia pomieszczeń może być przeprowadzony w momencie powstania
w Starostwie Powiatowym w Rybniku na potrzeby oszczędności w ramach listy podstawowej, po uwzględ-
Terenowej Delegatury Paszportowej może zostać nieniu pierwszeństwa dostępu do środków projek-
przesunięty na czas niezbędny na wykonanie prac tów rezerwowych.
adaptacyjnych w nowym lokalu. Należy jednak pod- Pragnę także poinformować, że część inwestycyj-
kreślić, iż ostateczny termin przeniesienia Tereno- na projektu pn. „Twierdze Europy – wirtualna po-
wej Delegatury Paszportowej uzależniony jest od re- dróż w świat rzeczywistości” dotycząca rekonstruk-
alizacji prac remontowo-budowlanych w adaptowa- cji i adaptacji punktowych atrakcji zlokalizowanych
nych pomieszczeniach, co z kolei uwarunkowane w Kłodzku, Nysie i Srebrnej Górze kwalifikuje się do
jest wielkością posiadanych środków finansowych. uzyskania wsparcia w ramach działania 1.4: Rozwój
infrastruktury turystycznej i rekreacyjno-sportowej
Z wyrazami szacunku
Regionalnego Programu Województwa Opolskiego
Sekretarz stanu
oraz działania 6.4: Turystyka kulturowa Regional-
Tomasz Siemoniak
nego Programu Województwa Dolnośląskiego. Na
podstawie wstępnej analizy element przedsięwzięcia
Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
obejmujący stworzenie platformy informatycznej łą-
czącej „twierdze śląskie” we właściwy szlak może
zostać sfinansowany w ramach kosztów kwalifiko-
Odpowiedź
walnych powyższych działań lub z innych osi priory-
ministra rozwoju regionalnego tetowych ww. RPO, w którym przewidziane są środ-
na zapytanie poseł Moniki Wielichowskiej ki na budowę i unowocześnianie zintegrowanych lub
tematycznych systemów informacyjnych o oddziały-
w sprawie szansy na dofinansowanie projektu waniu lokalnym i ponadlokalnym przy wykorzysta-
„Twierdze Śląskie – wirtualna podróż niu technologii informacyjno-komunikacyjnych,
w świat rzeczywistości”, w ramach w tym rozwoju dedykowanych portali tematycznych
działania 6.4.: Inwestycje w projekty m.in. z zakresu turystyki.
turystyczne o znaczeniu ponadregionalnym Z poważaniem
Programu Operacyjnego Minister
„Innowacyjna gospodarka” na lata 2007–2013 Elżbieta Bieńkowska
(2276)
Warszawa, dnia 9 września 2008 r.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
pismo z dnia 20 sierpnia br., w sprawie zapytania
pani poseł Moniki Wielichowskiej dotyczącego pro- Odpowiedź
jektu pn. „Twierdze Europy – wirtualna podróż
w świat rzeczywistości” dziękuję za przedstawione podsekretarza stanu
informacje oraz zgłoszoną dla tego projektu reko- w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
mendację. Jednocześnie uprzejmie informuję, że - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
prace nad ostatecznym kształtem listy projektów in- na zapytanie posła Dariusza Bąka
dywidualnych dla działania 6.4: Inwestycje w pro-
dukty turystyczne o znaczeniu ponadregionalnym w sprawie wyjaśnienia wypowiedzi
Programu Operacyjnego „Innowacyjna gospodar- prezesa Rady Ministrów na antenie TVP1
ka” na lata 2007–2013 zostały zakończone. Lista w programie pt. „Tomasz Lis na żywo” (2277)
projektów została opublikowana w formie obwiesz-
czenia ministra rozwoju regionalnego w Dzienniku W odpowiedzi na zapytanie posła Dariusza Bąka
Urzędowym RP „Monitorze Polskim” w dniu 18 sierp- w sprawie wyjaśnienia wypowiedzi prezesa Rady Mi-
362

nistrów na antenie TVP 1 w programie pt. Tomasz -024-2279/08) przekazującego zapytanie posła Ire-
Lis na żywo uprzejmie informuję, co następuje. neusza Rasia w sprawie ustanowienia programu
Sformułowanie nt. posła Jana Szyszko, doty- wieloletniego dla Uniwersyteckiego Szpitala Dzie-
czące jego działalności jako ministra środowiska cięcego w Krakowie uprzejmie informuję, co na-
oraz po odwołaniu ze stanowiska, zostało oparte stępuje.
na wiedzy wynikającej z publikacji prasowych do- Uniwersytet Jagielloński Collegium Medicum
tyczących: w Krakowie wśród zestawienia potrzeb na 2009 r.
1. Dotacji przyznanej z rekomendacji ministra do sfinansowania ze środków budżetu państwa czę-
Jana Szyszki dla Wyższej Szkoły Kultury Społecznej ści 46: Zdrowie zgłosił nowy inwestycyjny program
i Medialnej w Toruniu w wysokości 1,2 mln zł na wieloletni pn. „Przebudowa Uniwersyteckiego Szpi-
utworzenie studiów podyplomowych z polityki ochro- tala Dziecięcego” o wartości kosztorysowej 198 000
ny środowiska – kompensacji przyrodniczej. tys. zł i wnioskowanej na 2009 r. kwocie 30 000 tys. zł.
Do wniosku WSKSiM, który forsował Szyszko, Realizację inwestycji w zakresie przebudowy szpita-
dołączona była lista wykładowców, którzy na umo- la należy uznać za merytorycznie uzasadnioną z uwa-
wę o dzieło mają na nowym kierunku uczyć. Listę gi na konieczność stworzenia przez Uniwersytecki
otwiera prof. Jan Szyszko, leśnik. Eksminister za Szpital Dziecięcy – wielospecjalistyczny ośrodek
godzinę wykładów miał dostawać 600 zł – pisała – odpowiednich warunków umożliwiających opiekę
prasa. medyczną dla dzieci z całego regionu (w niektórych
2. Opinii Ministerstwa Środowiska, wydanej przypadkach chorobowych z całej Polski). Koniecz-
w czasie, gdy szefem resortu był Jan Szyszko, dzięki ność wprowadzenia programu inwestycyjnego spo-
której nowa obwodnica Warszawy „będzie o połowę wodowana jest złym stanem technicznym przeważa-
dłuższa. Trzeba będzie wyciąć 50 ha lasów więcej, jącej części szpitala, niespełnianiem norm i stan-
ale za to ominie Wesołą. A w Wesołej mieszka mini- dardów w zakresie funkcjonalnym i sanitarnym
ster środowiska Jan Szyszko – pisała prasa. i w konsekwencji koniecznością doprowadzenia
3. Dofinansowania przez Radę Nadzorczą Naro- obiektów szpitala do spełniania wymagań technicz-
dowego Funduszu Ochrony Środowiska odwiertów no-funkcjonalnych określonych stosownymi rozpo-
w poszukiwaniu wód termalnych dla Fundacji Lux rządzeniami. Program ten uzyskał poparcie Komisji
Veritatis o. Tadeusza Rydzyka. Zdrowia Senatu RP oraz władz samorządowych woj.
O dofinansowanie starał się poprzedni minister małopolskiego.
środowiska i polityk tej partii Jan Szyszko – pisała W związku z powyższym Ministerstwo Zdrowia,
prasa. W styczniu br. NFOŚ wypowiedział umowę przedkładając do Ministerstwa Finansów materia-
Lux Veritatis, bo – jak stwierdziło kierownictwo ły planistyczne na 2009 r. opracowane w oparciu
funduszu – o. Rydzyk nie przedstawił papierów, któ- o przyznany przez ministra finansów limit dla czę-
re miały być zabezpieczeniem dla dotacji. ści 46: Zdrowie, zabezpieczyło środki w wysokości
Użyte sformułowanie, w świetle dostępnych pu- 2382 tys. zł na realizację nowego programu wielo-
blikacji prasowych, o których mowa wyżej, mieści letniego pn. „Przebudowa Uniwersyteckiego Szpi-
się w granicach dopuszczalnego dyskursu publiczne- tala Dziecięcego”.
go prowadzonego w państwie demokratycznym. Jednocześnie uprzejmie informuję, że wykazanie
Z wyrazami szacunku wniosku w projekcie budżetu państwa na 2009 rok,
Podsekretarz stanu zgłoszonym do ministra finansów, nie jest jedno-
w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów znaczne z przyznaniem dotacji budżetowej. Aby in-
Igor Ostachowicz westycja mogła być finansowana z budżetu państwa,
jej dokumentacja musi spełniać wymagania określo-
Warszawa, dnia 11 września 2008 r. ne w § 5 i 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia
3 lipca 2006 r. w sprawie szczegółowego sposobu
i trybu finansowania inwestycji z budżetu państwa
Odpowiedź (Dz. U. Nr 120, poz. 831). Aktualnie Uniwersytecki
Szpital Dziecięcy w Krakowie przesłał do Uniwersy-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia tetu Jagiellońskiego Collegium Medicum w Krako-
- z upoważnienia ministra - wie materiały uzupełniające w zakresie programu
na zapytanie posła Ireneusza Rasia wnioskowanej inwestycji. Opracowane dokumenty
wymagają przeprowadzenia przez uczelnię, a na-
w sprawie ustanowienia stępnie przez Ministerstwo Zdrowia oceny meryto-
Programu Wieloletniego dla Uniwersyteckiego rycznej.
Szpitala Dziecięcego w Krakowie (2279) Na podstawie kompletnych materiałów Minister-
stwo Zdrowia przygotuje projekt uchwały w celu
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do ustanowienia przez Radę Ministrów programu wie-
wystąpienia z dnia 20 sierpnia 2008 r. (znak: SPS- loletniego pn. „Przebudowa Uniwersyteckiego Szpi-
363

tala Dziecięcego”, zgodnie z regulacją zawartą trzeba ustanowienia kontroli nad tą substancją. Na-
w art. 117 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach leży podkreślić, że decyzje Rady są wynikiem opinii
publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.). komitetu naukowego Europejskiego Centrum Moni-
torowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA),
Z wyrazami szacunku w którym pracują również eksperci z Polski.
Podsekretarz stanu Gdyby istniało realne zagrożenie zdrowia pu-
Mariola Dwornikowska blicznego innymi substancjami, takimi jak inne po-
chodne piperazyny, EMCDDA, a także polskie służ-
Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r. by podjęłyby decyzje o kontrolowaniu tych substan-
cji. Należy podkreślić, że objęcie kontrolą BZP w du-
żym stopniu (ok. 90%) zabezpiecza polski rynek
Odpowiedź przed pochodnymi piperazyny, zwłaszcza że pozo-
stałe środki mają wyraźnie słabsze działanie i np.
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia w przypadku mCPP nie odnotowano w Unii Euro-
- z upoważnienia ministra - pejskiej poważnych zatruć czy zgonów związanych
na zapytanie poseł Hanny Zdanowskiej z tym środkiem. Zgodnie z opinią ekspertów EMCD-
DA nie ma dowodów, że jest to substancja niebez-
w sprawie niebezpiecznych środków pieczna ze względu na wywoływanie ostrej toksycz-
odurzających działających podobnie ności, a jej toksyczność przewlekła (związana z dłu-
jak twarde narkotyki (2280) gotrwałym zażywaniem) nie została stwierdzona.
Również wspomniana przez panią poseł TFMPP
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na (trifluorometylofenylopiperazyna) rzadko występuje
pismo z dnia 20 sierpnia 2008 r. (znak: SPS-024- jako samodzielna substancja psychoaktywna i zwy-
-2280/08) uprzejmie przedkładam odpowiedź na za- kle jest używana w połączeniu z BZP, która to sub-
pytanie pani poseł Hanny Zdanowskiej w sprawie stancja w najbliższym czasie będzie kontrolowana.
substancji psychotropowej o nazwie benzylopipera- W żadnym przypadku nie można wyżej wymienio-
zyna (1-benzylopiperazyna, BZP) i innych substancji nych środków zaliczyć do tzw. twardych narkoty-
pochodnych piperazyny. ków, a podział na narkotyki miękkie i twarde, zgod-
Ministerstwo Zdrowia obecnie prowadzi prace le- nie z opiniami wielu ekspertów, również Minister-
gislacyjne dotyczące projektu ustawy o zmianie stwa Zdrowia, nie ma uzasadnienia naukowego.
ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu Jednocześnie uprzejmie informuję, że wykaz środ-
narkomanii (Dz. U. Nr 179, poz. 1485, z 2006 r. ków odurzających i substancji psychotropowych za-
Nr 66, poz. 469 i Nr 120, poz. 826 oraz z 2007 r. warty w załączniku do ustawy z dnia 29 lipca 2005 r.
Nr 7, poz. 48 i Nr 82, poz. 558). Projekt został opra- o przeciwdziałaniu narkomanii, jest odwzorowa-
cowany w celu wprowadzenia pod kontrolę prawną niem listy substancji kontrolowanych Jednolitej
substancji o nazwie benzylopiperazyna (1-benzylopi- Konwencji o Środkach Odurzających ONZ z 1961 r.
perazyna, BZP) w związku z decyzją 2008/206/ Lista środków odurzających, stanowiąca załącznik
WSiSW Rady Unii Europejskiej. Zgodnie z art. 1 de- do wspomnianej konwencji, ulega okresowym mody-
cyzji wszystkie państwa członkowskie Unii Europej- fikacjom poprzez dopisanie kolejnych substancji, dla
skiej są zobowiązane do podjęcia niezbędnych środ- których wykazano działanie psychoaktywne oraz
ków, zgodnych z prawem krajowym w celu objęcia uznano je za potencjalne zagrożenie dla zdrowia pu-
benzylopiperazyny środkami kontroli proporcjonal- blicznego, z uwagi na możliwość stosowania w ce-
nymi do zagrożenia związanego z tą substancją, jak lach innych niż medyczne. Organizacje międzynaro-
również sankcjami karnymi. Takim środkiem kon- dowe, takie jak Światowa Organizacja Zdrowia
troli w Polsce jest wpisanie substancji psychoaktyw- (WHO), Komisja Europejska, Europejskie Centrum
nej do załącznika nr 2 wyżej wymienionej ustawy. Monitorowania Narkomanii i Narkotyków i inne po-
Uprzejmie informuję, że prace legislacyjne nad pro- wołane do monitorowania zjawiska narkomanii,
jektem ww. ustawy w Ministerstwie Zdrowia zosta- zgłaszają do Komisji Środków Odurzających (CND)
ły zakończone i w najbliższych dniach projekt zosta- działającej przy ONZ wnioski o dopisanie nowych
nie skierowany pod obrady Komitetu Europejskiego substancji chemicznych do listy substancji kontrolo-
Rady Ministrów. wanych. Polska, jako sygnatariusz Konwencji o Środ-
Benzylopiperazyna jest substancją syntetyczną, kach Odurzających, w swoim prawodawstwie krajo-
która po raz pierwszy pojawiła się w Unii Europej- wym odwzorowuje zapisy konwencji. Na poziomie
skiej w 1999 r. Podobnie jak amfetamina czy me- krajowym Ministerstwo Zdrowia poprzez podległe
tamfetamina benzylopiperazyna działa pobudzająco mu Krajowe Biuro ds. Przeciwdziałania Narkoma-
na ośrodkowy układ nerwowy, jednak jej siła działa- nii, we współpracy z Głównym Inspektoratem Far-
nia jest wyraźnie mniejsza (ok. 10% siły działania maceutycznym i Komendą Główną Policji (Central-
amfetaminy). Z uwagi na właściwości pobudzające, ne Laboratorium Kryminalistyczne i Centralne Biu-
zagrożenie dla zdrowia oraz brak korzyści medycz- ro Śledcze) monitoruje rynek narkotykowy i podej-
nych zdaniem Rady Unii Europejskiej istnieje po- muje odpowiednie działania w przypadku zagroże-
364

nia zdrowia publicznego w związku z pojawieniem Odpowiedź


się na rynku narkotykowym nowych środków psy-
choaktywnych. podsekretarza stanu
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Z poważaniem
- z upoważnienia ministra -
na zapytanie posła Romualda Ajchlera
Podsekretarz stanu
Marek Twardowski
w sprawie Programu Rozwoju
Obszarów Wiejskich (2285)
Warszawa, dnia 9 września 2008 r.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
przekazane pismem, znak: SPS-024-2285/08, z dnia
Odpowiedź 20 sierpnia 2008 r. zapytanie posła Romualda Aj-
chlera w sprawie Programu Rozwoju Obszarów
ministra spraw zagranicznych Wiejskich na lata 2007–2013 przedstawiam nastę-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - pujące wyjaśnienia.
na zapytanie posła Karola Karskiego Uprzejmie informuję, że w dniu 22 sierpnia 2008
r. weszło w życie rozporządzenie ministra finansów
w sprawie formalnego poziomu wykształcenia z dnia 14 sierpnia 2008 r. zmieniające rozporządze-
ministra spraw zagranicznych nie w sprawie przyznania Agencji Restrukturyzacji
Radosława Sikorskiego (2281) i Modernizacji Rolnictwa tymczasowej akredytacji
jako agencji płatniczej, w zakresie uruchamiania
Szanowny Panie Marszałku! Z upoważnienia środków pochodzących z Europejskiego Funduszu
prezesa Rady Ministrów pana Donalda Tuska pra- Rolniczego Gwarancji oraz Europejskiego Funduszu
gnę udzielić odpowiedzi na zapytanie pana posła Rolnego Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U.
Karola Karskiego z dnia 20 sierpnia br. (SPS-024- Nr 153, poz. 954). Dotychczasowa akredytacja na
-2281/08) w sprawie formalnego poziomu wykształ- działanie: Modernizacja gospodarstw rolnych zosta-
cenia ministra spraw zagranicznych Radosława Si- ła rozszerzona, co umożliwia Agencji Restruktury-
korskiego: zacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) dokonanie
Pragnę uspokoić pana posła, iż Uniwersytet oceny wniosków o przyznanie pomocy złożonych
Oxfordzki nadał mi tytuły zarówno bakałarza nauk w 2007 r. oraz pozwala na zawarcie umów z benefi-
(odpowiednik polskiego tytułu licencjata), jak i mi- cjentami. Ponadto ARiMR planuje, że do końca mar-
strza nauk (tytuł zawodowy magistra) na kierunku: ca 2009 r. uzyska akredytację na dokonywanie płat-
filozofia, nauki polityczne i ekonomia. W załącze- ności w ramach działania: Modernizacja gospo-
niu*) przedkładam do wiadomości kopię dokumentu darstw rolnych. Do końca bieżącego roku przewiduje
poświadczającego uzyskanie przeze mnie tytułu ma- się przeprowadzenie kolejnego naboru wniosków
gisterskiego. Mam głęboką nadzieję, iż pan poseł do- w ramach ww. działania.
ceni wartość studiów na brytyjskiej uczelni w cza- Jednocześnie uprzejmie informuję, że ARiMR
sach, gdy niektórzy z dzisiejszych polityków, mienią- posiada obecnie tymczasową akredytację na doko-
cy się niezłomnymi stróżami moralności, robili ka- nywanie płatności w ramach następujących działań
riery w studenckich przybudówkach do partii komu- PROW 2007–2013: Grupy producentów rolnych,
nistycznej. „Renty strukturalne, Wspieranie gospodarowania
Korzystając z okazji, chciałbym złożyć na ręce na obszarach górskich i innych obszarach o nieko-
pana posła Karola Karskiego spóźnione, aczkolwiek rzystnych warunkach gospodarowania (ONW), Za-
szczere gratulacje w związku z przyjęciem z rąk gen. lesianie gruntów rolnych oraz zalesiania gruntów
Marka Dukaczewskiego Złotego Krzyża Zasługi. innych niż rolne, Program rolnośrodowiskowy.
Łączę wyrazy szacunku Z poważaniem

Minister Podsekretarz stanu


Radosław Sikorski Artur Ławniczak

Warszawa, dnia 10 września 2008 r. Warszawa, dnia 4 września 2008 r.

*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.


365

Odpowiedź ści kontrolne – kontrole szpitali są postępowaniami


żmudnymi i czasochłonnymi. Stopień trudności tych
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia kontroli również należy do najtrudniejszych.
- z upoważnienia ministra - Uprzejmie informuję, że do czynników mających
na zapytanie posła Romualda Ajchlera decydujące znaczenie w trakcie typowania świad-
czeniodawców do kontroli w planie rocznym nale-
w sprawie kontroli żą: profil udzielanych świadczeń, wysokość kwoty
przez Narodowy Fundusz Zdrowia szpitali zobowiązania NFZ wynikająca z zawartej ze świad-
w woj. wielkopolskim (2286) czeniodawcą umowy, sposób realizacji świadczeń
zdrowotnych w poprzednich okresach rozliczenio-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na wych wskazujący na podejrzenie wystąpienia nie-
pismo z dnia 20 sierpnia 2008 r. (znak: SPS-024- prawidłowości oraz skargi pacjentów. Ponadto
-2286/08), przy którym przesłano zapytanie pana Wielkopolski Oddział Wojewódzki NFZ poza kon-
posła Romualda Ajchlera w sprawie kontroli przez trolami planowymi wszczyna kontrole na wniosek
Narodowy Fundusz Zdrowia szpitali w woj. wielko- instytucji takich, jak: prezes NFZ, minister zdro-
polskim, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wia, wojewoda wielkopolski i in. Wzrastająca z roku
wyjaśnień. na rok liczba przedmiotowych wniosków wpływa
Z informacji pozyskanej z Narodowego Fundu- na ograniczenie możliwości realizacji planowych
szu Zdrowia wynika, że Wielkopolski Oddział Woje- kontroli szpitali. Niemniej jednak, zgodnie z wyja-
wódzki NFZ nieprzerwanie prowadzi kontrole śnieniami dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Wo-
świadczeniodawców w przedmiocie zarówno bieżą- jewódzkiego NFZ, potrzeba prowadzenia ciągłych,
cej realizacji umów o udzielanie świadczeń opieki szczegółowych kontroli szpitali oraz pozostałych
zdrowotnej, jak i umów obowiązujących w latach świadczeniodawców jest jednym z powodów podej-
ubiegłych. Kontrola umów w rodzaju lecznictwo mowania działań zmierzających do wzrostu zatrud-
szpitalne zawartych na rok 2005 prowadzona była nienia lekarzy w WOW NFZ, którzy usprawnią wy-
zarówno w roku 2005, jak i w latach późniejszych. konywanie ustawowych zadań kontrolnych Wielko-
W roku 2005 przeprowadzono w tym zakresie 26 po- polskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego
stępowań kontrolnych w szpitalach, w roku 2006 Funduszu Zdrowia.
– 15, w roku 2007 – 1. W wyniku kontroli przepro-
wadzonych w szpitalach w 2005 r. Wielkopolski Od- Z poważaniem
dział Wojewódzki NFZ zakwestionował wykazane Podsekretarz stanu
do rozliczeń świadczenia zdrowotne na łączną kwotę Marek Twardowski
przekraczającą 7 mln zł.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że podstawę Warszawa, dnia 10 września 2008 r.
rozpoczęcia postępowań kontrolnych stanowi rocz-
ny plan kontroli oddziału wojewódzkiego NFZ, któ-
ry sporządzany jest w roku poprzedzającym zgodnie Odpowiedź
z zasadami zawartymi w przepisach wewnętrznych
Narodowego Funduszu Zdrowia (zarządzenie Nr 60/ ministra pracy i polityki społecznej
2005 z dnia 19 września 2005 r. prezesa NFZ na zapytanie poseł Beaty Małeckiej-Libery
w sprawie przyjęcia do stosowania „Jednolitego spo-
sobu realizacji ustawowych zadań NFZ w zakresie w sprawie zapisu art. 155 ust. 3 ustawy
planowania, przygotowywania i prowadzenia postę- o pomocy społecznej (2287)
powania kontrolnego oraz realizacji wyników kon-
troli”). Roczny plan kontroli oddziału wojewódzkie- W odpowiedzi na otrzymane za pośrednictwem
go NFZ poza kontrolą szpitali przewidywać musi Pana Marszałka, przy piśmie z dnia 20 sierpnia br.
także przeprowadzenie postępowań kontrolnych znak SPS-024-2287/08, zapytanie pani poseł Beaty
w innych rodzajach świadczeń zdrowotnych. Ponadto Małeckiej-Libery dotyczące zapisu art. 155 ust. 3
część zasobów kontrolnych oddział wojewódzki NFZ ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
przeznaczyć powinien na kontrole pozaplanowe. uprzejmie informuję, że:
Przeprowadzanie kontroli w szpitalach, z racji Standardy w domach pomocy społecznej w ostat-
ich wieloprofilowej działalności, wymaga od kontro- nim okresie stały się tematem nośnym, często poru-
lerów NFZ szczegółowego przeanalizowania często szanym w mediach, jak również podnoszonym przez
wielotysięcznych pozycji raportów statystyczno-me- parlamentarzystów i samorządowców. W zaintere-
dycznych stanowiących wykaz rozliczonych świad- sowaniu standardami nie zauważam jednak troski
czeń zdrowotnych w korelacji z obszerną dokumen- o poprawę jakości życia osób ciężko doświadczonych
tacją medyczną zgromadzoną w szpitalu. Z uwagi na przez los, a troskę o utrzymanie obecnego stanu,
złożoność problematyki oraz ograniczone zasoby który ma w podtekście ograniczanie wydatków na
kontrolne NFZ – niewystarczająca liczba lekarzy bę- organizowanie i finansowanie tej formy pomocy ze
dących pracownikami NFZ wykonującymi czynno- strony samorządów terytorialnych oraz lobbowanie
366

na rzecz odraczania terminu zakończenia procesu sort na bieżąco monitoruje proces dochodzenia do
standaryzacji domów pomocy społecznej. standardu świadczonych usług i pozostaje w nadziei,
Chciałabym przypomnieć, że proces standaryza- że wszystkim domom uda się zakończyć programy
cji rozpoczął się w połowie lat dziewięćdziesiątych, naprawcze do końca 2010 r. Tym bardziej iż nadal
a formalnie został wprowadzony do rozwiązań praw- podejmowane są inicjatywy zmierzające do wykorzy-
nych w 1997 r. Proces ten miał się zakończyć w 2006 r., stania wszystkich możliwych sposobów pozyskiwa-
jednak wolą parlamentu okres ten został wydłużony nia dodatkowych środków, aby ten proces został
do końca 2010 r., co w praktyce oznacza, że samorzą- zwieńczony sukcesem.
dy nadal mogą kontynuować prace związane z do- Minister
stosowywaniem tych jednostek organizacyjnych do Jolanta Fedak
wymogów standardów świadczonych usług.
Ze smutkiem przyjmuję informację, iż „powiaty Warszawa, dnia 8 września 2008 r.
raciborski, cieszyński, brzeski i tarnogórski trosz-
czą się o sytuację, w której domy nie osiągną wyma-
ganych standardów”, gdyż z podtekstu wnoszę, iż Odpowiedź
powiaty nie koncentrują się na zintensyfikowaniu
działań naprawczych w domach, które jeszcze nie sekretarza stanu
zakończyły tego procesu, a na potencjalnej sytuacji, w Ministerstwie Edukacji Narodowej
gdzie przenieść mieszkańców z domów, które nie - z upoważnienia ministra -
będą posiadały tytułu prawnego do dalszego funk- na zapytanie posła Tomasza Głogowskiego
cjonowania po 2010 r.
Zauważyć jednak należy, że na samorządzie po- w sprawie możliwości przekazania
wiatowym spoczywa obowiązek wynikający z usta- subwencji oświatowej dla placówek,
wy o pomocy społecznej zapewnienia mieszkańcom które z powodu wprowadzenia nowego systemu
powiatu dostępu do miejsc w domach pomocy spo- elektronicznego przekazu danych,
łecznej, a także rozwój infrastruktury domów pomo- Systemu Informacji Oświatowej MEN,
cy społecznej. Tak więc niezależnie od jednostko- błędnie wskazały organ wydający,
wych rozstrzygnięć dotyczących pojedynczego domu na przykładzie Publicznego Gimnazjum
pomocy społecznej powiat nadal będzie odpowie- w Salezjańskim Ośrodku
dzialny za prawidłową realizację tego zadania. Szkolno-Wychowawczym
Odpowiadając na pytanie pani poseł o interpre- w Tarnowskich Górach (2288)
tację art. 155 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej, de-
cyzje zmieniające w odniesieniu do mieszkańców Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na za-
przebywających w domach pomocy społecznej na pytanie pana posła Tomasza Głogowskiego (nr SPS-
starych zasadach wydaje starosta właściwy ze -024-2288/08) w sprawie możliwości przekazania
względu na położenie domu pomocy społecznej (tego subwencji oświatowej dla placówek, uprzejmie proszę
domu, w którym obecnie mieszkaniec przebywa). o przyjęcie następujących informacji i wyjaśnień.
W przypadku przeniesienia do innego domu pomocy Subwencja oświatowa przekazywana jest do jed-
społecznej osoba zachowuje prawo do dotacji celowej nostek samorządu terytorialnego z budżetu pań-
na dofinansowanie swojego pobytu w domu pomocy stwa. Natomiast jednostka samorządu terytorialna
społecznej. jest zobowiązana do finansowania (dotowania) szkół
Równocześnie przypominam, że art. 55 ustawy zgodnie z zasadami przyjętymi w ustawie z dnia
o pomocy społecznej określa, iż funkcjonowanie 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r.
domu oparte jest na respektowaniu podstawowych Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.).
wartości, które zapewniają mieszkańcom m.in. po- Ostateczne kwoty części oświatowej subwencji
czucie wolności i niezależności. ogólnej na rok 2008 dla poszczególnych jednostek sa-
Osoba kierowana do domu wyraża zgodę na morządu terytorialnego naliczone zostały zgodnie z:
umieszczenie w domu, co wynika z § 8 rozporządze- — postanowieniami rozporządzenia ministra
nia ministra polityki społecznej z dnia 19 paździer- edukacji narodowej z dnia 21 grudnia 2007 r.
nika 2005 r. w sprawie domów pomocy społecznej, w sprawie sposobu podziału części oświatowej sub-
w którym pkt 1. 1 wskazuje, że osobę kieruje się do wencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorial-
domu na podstawie jej pisemnego wniosku, który nego w roku 2008 (Dz. U. Nr 247, poz. 1825),
jest wyrażeniem zgody na umieszczenie w domu. — danymi o liczbie uczniów i wychowanków gro-
W związku z powyższym przeniesienie miesz- madzonymi w ramach Systemu Informacji Oświato-
kańca do innego domu może się odbywać w oparciu wej według stanu na dzień 30 września 2007 r. oraz
o jego zgodę na takie przeniesienie. 10 października 2007 r. (tabele SIO) (rok szkolny
Natomiast pytanie dotyczące osób, które po 2010 r. 2007/2008),
będą przebywać w jednostkach nieposiadających ze- — danymi statystycznymi ujętymi w sprawozda-
zwolenia na prowadzenie, a więc domach, które nie niu EN-3 o stanie zatrudnienia w dniu 10 września
osiągnęły standardu, uznaję za przedwczesne. Re- 2007 r. (rok szkolny 2007/2008),
367

— danymi rzeczowymi zweryfikowanymi przez Odpowiedź


organy prowadzące (dotujące) szkoły i placówki
oświatowe. podsekretarza stanu w Ministerstwie
Ostateczne kwoty części oświatowej subwencji Kultury i Dziedzictwa Narodowego
ogólnej na rok 2008 dla poszczególnych jednostek - z upoważnienia ministra -
samorządu terytorialnego mogą być zwiększone je- na zapytanie poseł
dynie ze środków 0,6% rezerwy subwencji oświato- Iwony Śledzińskiej-Katarasińskiej
wej. Podział środków finansowych z tej rezerwy do-
konywany jest wyłącznie w oparciu o kryteria jej w sprawie likwidacji priorytetu:
rozdysponowania. Po ich uzgodnieniu, odrębnym pi- Rozwój czasopism kulturalnych PO
smem z dnia 29 lutego br. nr DE-3-339-13c/08, „Promocja czytelnictwa” (2297)
wszystkie jednostki samorządu terytorialnego zo-
stały poinformowane przez MEN o tytułach kryte- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
riów, wymaganych dokumentach i terminach skła- pismo, znak: SPS-024-2297/08, w sprawie zapytania
dania wniosków w zakresie poszczególnych kryte- pani poseł Iwony Śledzińskiej-Katarasińskiej doty-
riów. Ponadto kryteria te zostały zamieszczone na czącego likwidacji Programu Operacyjnego „Rozwój
stronie internetowej resortu edukacji narodowej czasopism kulturalnych” uprzejmie informuję, że na
(www.men.gov.pl). Zainteresowane jednostki samo- początku września br. ogłoszone zostały na stronie
rządu terytorialnego mogą występować do MEN internetowej ministerstwa: www.mkidn.gov.pl nowe
z wnioskami – spełniającymi wymogi określone programy ministra kultury i dziedzictwa narodowe-
w kryteriach podziału rezerwy subwencji oświato- go oraz terminy naboru wniosków na rok 2009.
wej – o zwiększenie części oświatowej subwencji W związku z faktem, iż zmienione zostały zasady
ogólnej na rok 2008. dotyczące ubiegania się o środki finansowe, priory-
Uprzejmie Pana Marszałka informuję, że wnio- tet 2. programu Promocja czytelnictwa – „Rozwój
czasopism kulturalnych” przeniesiony został do no-
sek miasta Tarnowskie Góry o zwiększenie części
wego Programu „Literatura i czytelnictwo”, którym
oświatowej subwencji ogólnej na 2008 r. z 0,6% re-
zarządzać będzie Instytut Książki w Krakowie.
zerwy uzasadniony potrzebą uwzględnienia w kal-
Regulamin programu, w ramach którego można
kulacji subwencji oświatowej uczniów gimnazjum
ubiegać się o dotację na wydawanie ogólnopolskich
z oddziałami integracyjnymi przy Salezjańskim Ośrod-
czasopism kulturalnych, określa dwa terminy skła-
ku Szkolno-Wychowawczym w Tarnowskich Górach
dania wniosków: do dnia 30 listopada roku poprze-
został przedstawiony członkom Zespołu ds. Eduka-
dzającego rok realizacji zadania (tj. do 30 listopada
cji, Kultury i Sportu Komisji Wspólnej Rządu i Sa-
2008 r. na zadania, które planowane są do realizacji
morządu Terytorialnego na posiedzeniu w dniu
w roku 2009) oraz do 31 marca roku, w którym za-
21 sierpnia br. i uzyskał pozytywną opinię.
danie ma być realizowane (tj. do 31 marca 2009 r.).
W związku z powyższym minister edukacji naro-
Jestem głęboko przekonany, że przyszłoroczny
dowej pismem z dnia 5 września br., nr DE-3-337-2/ budżet programu pozwoli nam na dofinansowanie
08, wystąpił z wnioskiem do ministra finansów – podobnie jak w latach ubiegłych – najbardziej war-
o zwiększenie części oświatowej subwencji ogólnej tościowych tytułów czasopism społeczno-kultural-
na 2008 r. dla miasta Tarnowskie Góry z 0,6% re- nych, w tym sieradzkiego kwartalnika Siódma Pro-
zerwy z tytułu innych zadań o jednorazowym cha- wincja, który w 2008 r. otrzymał wsparcie finanso-
rakterze. Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 13 li- we w wysokości 15 tys. zł.
stopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego (Dz. U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539) mi- Łączę wyrazy szacunku
nister finansów jest dysponentem 0,6% rezerwy tej
części subwencji i podejmie ostateczną decyzję Podsekretarz stanu
w przedmiotowej sprawie. Tomasz Merta
Jednocześnie pragnę podkreślić, że część oświa-
towa subwencji ogólnej przeznaczona jest dla jedno-
stek samorządu terytorialnego. Nie jest możliwe Warszawa, dnia 9 września 2008 r.
przyznanie bezpośrednio danej szkole lub placówce
oświatowej jakichkolwiek środków subwencyjnych
zarówno w podstawowym podziale subwencji oświa-
towej, jak również z 0,6% rezerwy tej subwencji.
Z poważaniem
Sekretarz stanu
Krystyna Szumilas

Warszawa, dnia 8 września 2008 r.

You might also like