Professional Documents
Culture Documents
Rzeczypospolitej Polskiej
Kadencja VI
Sprawozdanie Stenograficzne
z 22 posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
ANEKS
Interpelacje i zapytania poselskie
oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania
Wa r s z a w a
2008
str. str.
TREŚĆ
str. str.
Załącznik nr 1 – Informacja marszałka Sejmu Posłowie Jan Łopata i Edward Wojtas . . . . . .81
o wpływie interpelacji i zapytań poselskich oraz Poseł Monika Wielichowska. . . . . . . . . . . . . . 82
odpowiedzi na interpelacje i zapytania Poseł Agnieszka Hanajczyk . . . . . . . . . . . . . . 83
Załącznik nr 2 – Teksty interpelacji i zapytań Poseł Izabella Sierakowska . . . . . . . . . . . . . . 84
poselskich oraz odpowiedzi na interpelacje Poseł Mariusz Grad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
i zapytania Posłowie Tomasz Garbowski,
Interpelacje Krzysztof Matyjaszczyk i Artur Ostrowski . . . 86
Poseł Jacek Tomczak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21 Poseł Krzysztof Tchórzewski . . . . . . . . . . . . . .87
Poseł Łukasz Gibała . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21 Poseł Zdzisław Czucha . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
Poseł Teresa Piotrowska . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Posłowie Tadeusz Tomaszewski
Poseł Ewa Wolak. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 i Bogusław Wontor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka . . . . . . 24 Poseł Robert Węgrzyn . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Poseł Zbigniew Wassermann . . . . . . . . . . . . . 25 Poseł Mariusz Kamiński . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Poseł Karol Karski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Poseł Waldy Dzikowski. . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Poseł Witold Gintowt-Dziewałtowski . . . . . . 26 Poseł Elżbieta Łukacijewska . . . . . . . . . . . . . .91
Posłanki Jadwiga Wiśniewska i Ewa Malik. . . .27 Poseł Norbert Wojnarowski . . . . . . . . . . . . . . .91
Poseł Beata Mazurek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Poseł Mariusz Kamiński . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Poseł Mariusz Kamiński . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Poseł Lech Kołakowski . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Poseł Antoni Błądek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Poseł Waldemar Andzel . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Poseł Marzena Machałek . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Poseł Barbara Bartuś oraz grupa posłów . . . . 95
Poseł Piotr Babinetz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Poseł Mieczysław Golba . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
Poseł Roman Kaczor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
Poseł Piotr Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Posłowie Krzysztof Gadowski
Poseł Tadeusz Motowidło . . . . . . . . . . . . . . . . 44
i Wojciech Saługa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Poseł Sławomir Kopyciński . . . . . . . . . . . . . . 45
Poseł Krzysztof Gadowski . . . . . . . . . . . . . . . 98
Poseł Monika Wielichowska. . . . . . . . . . . . . . .47
Poseł Stanisław Żelichowski . . . . . . . . . . . . .101
Poseł Andrzej Halicki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Poseł Zbigniew Matuszczak . . . . . . . . . . . . . .102
Poseł Stanisław Lamczyk. . . . . . . . . . . . . . . . 50 Posłowie Tadeusz Arkit, Jarosław Gowin
Poseł Janusz Mikulicz . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51 i Witold Kochan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
Poseł Anna Sobecka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52 Poseł Tomasz Kulesza . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
Poseł Jan Kaźmierczak . . . . . . . . . . . . . . . . . .52 Poseł Wojciech Ziemniak . . . . . . . . . . . . . . . .104
Poseł Jarosław Pięta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Posłowie Tadeusz Arkit i Jan Musiał . . . . . .104
Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . . 55 Poseł Jan Kulas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
Poseł Jarosław Matwiejuk . . . . . . . . . . . . . . . 56 Poseł Lena Dąbkowska-Cichocka . . . . . . . . .106
Poseł Ewa Wolak. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 Poseł Paweł Kowal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107
Poseł Zbigniew Matuszczak . . . . . . . . . . . . . . 60 Posłanki Beata Szydło i Elżbieta Witek . . . .108
Poseł Jarosław Matwiejuk . . . . . . . . . . . . . . . 64 Poseł Mirosława Masłowska . . . . . . . . . . . . .108
Poseł Jerzy Budnik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Poseł Maciej Orzechowski oraz grupa posłów . .109
Poseł Jarosław Rusiecki . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Poseł Mariusz Grad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
Poseł Andrzej Pałys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 Poseł Henryk Milcarz. . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
Poseł Waldemar Andzel . . . . . . . . . . . . . . . . . .70 Poseł Hanna Zdanowska . . . . . . . . . . . . . . . .111
Poseł Józef Rojek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70 Poseł Iwona Arent . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111
Poseł Arkadiusz Mularczyk . . . . . . . . . . . . . . .71 Poseł Dariusz Lipiński . . . . . . . . . . . . . . . . . .112
Poseł Grażyna Gęsicka. . . . . . . . . . . . . . . . . . .71 Poseł Mariusz Kamiński . . . . . . . . . . . . . . . .114
Poseł Piotr Stanke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72 Poseł Jacek Osuch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114
Poseł Zbigniew Chmielowiec . . . . . . . . . . . . . .73 Poseł Mariusz Kamiński . . . . . . . . . . . . . . . .115
Posłowie Zbigniew Chmielowiec Poseł Edward Czesak . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115
i Kazimierz Moskal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74 Posłowie Wiesław Andrzej Szczepański,
Poseł Tadeusz Motowidło . . . . . . . . . . . . . . . . .77 Krzysztof Matyjaszczyk i Wacław Martyniuk . .115
str. str.
23) poseł Beaty Mazurek w sprawie refundowania 15 maja 2004 r. w sprawie sieci autostrad i dróg eks-
terapii niestandardowych w leczeniu dzieci (m.in. le- presowych odcinka drogi S5 Wrocław–Boboszów
czenie synagisem) – do ministra zdrowia (4820), oraz wsparcia międzynarodowego projektu drogi
24) poseł Beaty Mazurek w sprawie funkcjonowa- ekspresowej Via Regia – do ministra infrastruktury
nia szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół pu- (4834),
blicznych – do ministra edukacji narodowej (4821), 38) posła Andrzeja Halickiego w sprawie wpisania
25) poseł Beaty Mazurek w sprawie stanu przygo- na listę indykatywną Programu Operacyjnego „In-
towań strony polskiej do wdrożenia umów o małym nowacyjna gospodarka” projektów z woj. mazowiec-
ruchu granicznym z Republiką Białoruś, Ukrainą kiego – do ministra rozwoju regionalnego (4835),
i Rosją – do ministra spraw zagranicznych (4822), 39) posła Stanisława Lamczyka w sprawie ujed-
26) posła Mariusza Kamińskiego w sprawie prze- nolicenia stawek opłaty za 1 ha powierzchni obwodu
kazania środków na pokrycie strat spowodowanych rybackiego dla wszystkich dzierżawcówużytkowni-
wichurą – do ministra spraw wewnętrznych i admi- ków na obszarze kraju – do ministra rolnictwa i roz-
nistracji (4823), woju wsi (4836),
27) posła Antoniego Błądka w sprawie noweliza- 40) posła Janusza Mikulicza w sprawie działania
cji ustawy o świadczeniach przedemerytalnych – do 2.3.2. Programu Operacyjnego „Kapitał ludzki”
ministra pracy i polityki społecznej (4824), (Studia pomostowe dla pielęgniarek) i niezgodności
28) posła Antoniego Błądka w sprawie projektu warunków przetargu ogłoszonego przez Zakład Za-
ustawy o zmianie ustawy o pomocy publicznej i re- mówień Publicznych przy Ministerstwie Zdrowia
strukturyzacji publicznych zakładów opieki zdro- (ZZP-047/08) z prawem europejskim – Traktat
wotnej – do ministra zdrowia (4825), Wspólnot Europejskich art. 81 – do ministra rozwo-
29) poseł Marzeny Machałek w sprawie niezsyn- ju regionalnego (4837),
chronizowania terminu matur poprawkowych z re- 41) poseł Anny Sobeckiej w sprawie domagania
krutacją na wyższe studia – do ministra edukacji się przedstawicieli ekipy rządzącej ujawnienia ra-
narodowej (4826), portu na temat stanu zdrowia prezydenta RP – do
30) posła Piotra Babinetza w sprawie konieczno- prezesa Rady Ministrów (4838),
ści wprowadzenia do budżetu państwa na 2009 r. 42) posła Jana Kaźmierczaka w sprawie opodat-
znaczących podwyżek wynagrodzeń dla pracowni- kowania pracowników firm zagranicznych w Polsce
ków wojewódzkich urzędów ochrony zabytków – do – do ministra finansów (4839),
ministra finansów (4827), 43) posła Jarosława Pięty w sprawie zmian
31) posła Piotra Babinetza w sprawie zasad szko- w ustawie o związkach zawodowych oraz w innych
lenia kierujących pojazdami – do ministra infra- aktach prawnych regulujących kwestie zbiorowych
struktury (4828), stosunków pracy – do ministra pracy i polityki spo-
32) posła Piotra Babinetza w sprawie zwolnień łecznej (4840),
pracowników Krośnieńskich Hut Szkła Krosno SA 44) posła Jarosława Pięty w sprawie zmian
– do ministra gospodarki (4829), w ustawie o rozwiązywaniu sporów zbiorowych – do
33) posła Piotra Polaka w sprawie podjęcia dzia- ministra pracy i polityki społecznej (4841),
łań zmierzających do uproszczenia procedury pobie- 45) posła Jarosława Pięty w sprawie zmian
rania próbek krwi u świń w badaniu choroby Aujesz- w ustawie Kodeks pracy – do ministra pracy i polity-
kyego – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (4830), ki społecznej (4842),
34) posła Tadeusza Motowidły w sprawie braku 46) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
racjonalnej polityki rządu w dziedzinie górnictwa zwolnienia z podatku od darowizn osób pokrzyw-
i zagrożeń dla Polski wynikających z tego sposobu dzonych przez trąby powietrzne – do prezesa Rady
traktowania branży strategicznej dla gospodarki Ministrów (4843),
oraz naszej niezależności energetycznej i politycznej 47) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
– do prezesa Rady Ministrów (4831), wyłączenia środków finansowych gromadzonych na
35) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie funduszu remontowym przez właścicieli prywat-
realizacji zapisów art. 22 Konkordatu między Stoli- nych budynków wielomieszkaniowych z podstawy
cą Apostolską i Rzecząpospolitą Polską, podpisane- opodatkowania – do ministra finansów (4844),
go w Warszawie dnia 28 lipca 1993 r. – do ministra 48) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nego-
finansów (4832), cjacji mających doprowadzić do porozumienia mię-
36) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie dzy Kościołem prawosławnym i Kościołem grecko-
realizacji przez Ministerstwo Zdrowia przepisów katolickim, prowadzonych przez polski rząd – do
ustawy o ochronie zdrowia psychicznego – do mini- prezesa Rady Ministrów (4845),
stra zdrowia (4833), 49) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie zmia-
37) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie no- ny i dostosowania prawa do warunków wojennych –
wych okoliczności sprzyjających koncepcji przedłu- do ministra obrony narodowej (4846),
żenia trasy S5 od Wrocławia do Brna przez Kłodzko 50) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nieja-
i przejście graniczne Boboszów–Dolni Lipka i wpro- snych przepisów rozporządzenia Rady Ministrów
wadzenia do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieru-
3
chomości i sporządzania operatu szacunkowego – do 66) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie zmian
ministra infrastruktury (4847), wprowadzonych w lipcu 2004 r. do art. 53 ustawy
51) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nara- o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
stającej liczby zwolnień grupowych – do ministra Społecznych – do ministra pracy i polityki społecznej
pracy i polityki społecznej (4848), (4863),
52) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pro- 67) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie pro-
wadzenia zajęć z religii przez związki wyznaniowe jektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku
– do prezesa Rady Ministrów (4849), ze zmianami w organizacji i podziale zadań admini-
53) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie prac stracji publicznej w województwie, który zakłada po-
nad projektem ustawy o zmianie ustawy o promocji nowne włączenie Państwowej Inspekcji Sanitarnej
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy – do mini- do administracji zespolonej – do ministra spraw we-
stra pracy i polityki społecznej (4850), wnętrznych i administracji (4864),
54) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie po- 68) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie art.
prawy bezpieczeństwa polskich żołnierzy będących 21 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu
na misji w Afganistanie – do prezesa Rady Mini- Ubezpieczeń Społecznych, który dotyczy różnicy,
strów (4851), jaka istnieje w sposobie obliczania emerytury usta-
55) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie groź- wowej dla obywateli przechodzących z wcześniejszej
by podwójnego opodatkowania energii elektrycznej emerytury i ze świadczenia przedemerytalnego – do
w 2009 r. – do prezesa Rady Ministrów (4852), ministra pracy i polityki społecznej (4865),
56) poseł Ewy Wolak w sprawie nadania statusu 69) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie zmia-
drogi wodnej odcinkom rzeki Odry w centrum Wro- ny rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie sieci
cławia – do ministra środowiska (4853), autostrad i dróg ekspresowych w części dotyczącej
57) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie drogi ekspresowej S74 polegającej na zastąpieniu do-
utworzenia w Parczewie sądu rejonowego z wydzia- tychczasowego zapisu „S12 (Sulejów)–Kielce–Opa-
łem ksiąg wieczystych – do ministra sprawiedliwo- tów–Tarnobrzeg–Stalowa Wola – S19 (Nisko)” zapi-
ści (4854), sem „A1 (Łódź)–Tomaszów Mazowiecki–Kielce–
58) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie –Opatów–Tarnobrzeg–Stalowa Wola – S19 (Nisko)”
utworzenia sądu okręgowego i prokuratury okręgo- – do ministra infrastruktury (4866),
wej w Chełmie – do ministra sprawiedliwości 70) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie zmia-
(4855), ny art. 4a pkt 1 ustawy o podatku od spadków i da-
59) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie sta- rowizn – do ministra finansów (4867),
nu technicznego i modernizacji linii kolejowej War- 71) posła Andrzeja Pałysa w sprawie wyjaśnienia
szawa–Lublin–Dorohusk – do ministra infrastruk- procedur związanych z wyznaczaniem obszarów
tury (4856), programu Natura 2000 – do ministra środowiska
60) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie (4868),
opłacania składek na ubezpieczenie rentowe przez 72) posła Waldemara Andzela w sprawie udziela-
emerytów – do ministra pracy i polityki społecznej nia zamówień w trybie zapytania o cenę – do prezesa
(4857), Rady Ministrów (4869),
61) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie 73) posła Józefa Rojka w sprawie potrzeby wpro-
ograniczeń w stosowaniu preparatu leczniczego re- wadzenia usprawnień w realizacji Narodowego Pro-
micade – do ministra zdrowia (4858), gramu Kultury „Promocja czytelnictwa i rozwój
62) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie za- sektora książki” – do ministra kultury i dziedzictwa
płaty zaległego podatku z tytułu przyznanego wyro- narodowego (4870),
kiem sądowym wynagrodzenia osobom bezprawnie 74) posła Arkadiusza Mularczyka w sprawie dzia-
zwolnionym z pracy – do ministra finansów (4859), łań Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Go-
63) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie no- spodarki Wodnej jako głównego akcjonariusza
wej sieci sklepów specjalizujących się w sprzedaży Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplnej Geotermia Pod-
środków halucynogennych, tzw. dopalaczy – do mi- halańska SA – do ministra środowiska (4871),
nistra zdrowia (4860), 75) poseł Grażyny Gęsickiej w sprawie opóźnień
64) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie rady- w ogłaszaniu konkursów dotyczących krajowych
kalnego zmniejszenia liczby funkcjonariuszy od- programów operacyjnych 2007–2013 – do ministra
działu prewencji Policji w Białymstoku i pogorsze- rozwoju regionalnego (4872),
nia bezpieczeństwa mieszkańców woj. podlaskiego 76) posła Piotra Stanke w sprawie potrzeby zmia-
– do ministra spraw wewnętrznych i administracji ny przepisów ustawy Prawo energetyczne – do mini-
(4861), stra gospodarki (4873),
65) posła Jerzego Budnika w sprawie poszerze- 77) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie pro-
nia kręgu osób, które są uprawnione do uzyskania jektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie przyrody
świadczeń pieniężnych z tytułu pracy niewolniczej – do ministra środowiska (4874),
na rzecz III Rzeszy – do ministra pracy i polityki 78) posłów Zbigniewa Chmielowca i Kazimierza
społecznej (4862), Moskala w sprawie nowelizacji ustawy o szczegól-
4
nych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji ściami oraz zarządców nieruchomości – do ministra
w zakresie dróg publicznych – do ministra infra- infrastruktury (4891),
struktury (4875), 95) poseł Agnieszki Hanajczyk w sprawie umoż-
79) posłów Zbigniewa Chmielowca i Kazimierza liwienia osobom zamieszkującym w zasobach towa-
Moskala w sprawie uznania przez Rosję niepodle- rzystw budownictwa społecznego wykupu mieszkań
głości Abchazji i Osetii Południowej – do ministra – do ministra infrastruktury (4892),
spraw zagranicznych (4876), 96) poseł Izabelli Sierakowskiej w sprawie złożo-
80) posłów Zbigniewa Chmielowca i Kazimierza nego przez gminę Nałęczów projektu pn.: Budowa
Moskala w sprawie nowelizacji ustawy o systemie Parku Wodnego „Termy Nałęczowskie – EURO SPA
oświaty – do ministra edukacji narodowej (4877), 2012” – do ministra rozwoju regionalnego (4893),
81) posłów Zbigniewa Chmielowca i Kazimierza 97) posła Mariusza Grada w sprawie projektu
Moskala w sprawie nowelizacji ustawy o podatku ustawy o podziale zadań administracji publicznej
akcyzowym – do ministra finansów (4878), w kontekście podporządkowania służb inspekcji sa-
82) posła Tadeusza Motowidły w sprawie umiesz- nitarnej – do ministra zdrowia (4894),
czenia w lasach państwowych koszy na śmieci – do 98) posłów Tomasza Garbowskiego, Krzysztofa
ministra środowiska (4879), Matyjaszczyka i Artura Ostrowskiego w sprawie
83) posła Tadeusza Motowidły w sprawie proble- wypłaty odszkodowań dla osób poszkodowanych
mu występowania dysleksji u dzieci – do ministra podczas nawałnic i trąb powietrznych, które prze-
edukacji narodowej (4880), szły nad Polską w sierpniu 2008 r. – do prezesa Rady
84) posła Tadeusza Motowidły w sprawie ochro- Ministrów (4895),
ny zdrowotnej osób zatrudnionych przy azbeście – 99) posła Krzysztofa Tchórzewskiego w sprawie
do ministra pracy i polityki społecznej (4881), sprzeciwu NSZZ „Solidarność” wobec planowanego
85) posła Tadeusza Motowidły w sprawie sytu- włączenia Państwowej Inspekcji Sanitarnej do ad-
acji pacjentów oczekujących na wizytę u lekarzy ministracji zespolonej – do ministra zdrowia (4896),
specjalistów – do ministra zdrowia (4882), 100) posła Zdzisława Czuchy w sprawie okresu
86) posła Tadeusza Motowidły w sprawie szerzą- referencyjnego posiadania zwierząt w przypadku
cego się problemu otyłości wśród dzieci i młodzieży płatności zwierzęcej – do ministra rolnictwa i rozwo-
– do ministra zdrowia (4883), ju wsi (4897),
87) posła Tadeusza Motowidły w sprawie funk- 101) posłów Tadeusza Tomaszewskiego i Bogu-
cjonowania płatnej autostrady A4 Katowice–Kra- sława Wontora w sprawie możliwości przekazywa-
ków – do ministra infrastruktury (4884), nia 1% podatku na rzecz organizacji pożytku pu-
88) posła Tadeusza Motowidły w sprawie zanie- blicznego przez podatników rozliczających się za po-
dbań terminowych spółdzielni mieszkaniowych – do średnictwem płatników (zakłady pracy, organy ren-
ministra infrastruktury (4885), towe) – do ministra finansów (4898),
89) posła Tadeusza Motowidły w sprawie proble- 102) posła Roberta Węgrzyna w sprawie wy-
mu dzikich wysypisk śmieci – do ministra środowi- kształcenia pracowników administracji sądów i pro-
ska (4886), kuratur – do ministra sprawiedliwości (4899),
90) posła Tadeusza Motowidły w sprawie wpro- 103) posła Roberta Węgrzyna w sprawie instytu-
wadzenia zakazu importu produktów z fok – do mi- cji świadka koronnego – do ministra sprawiedliwo-
nistra środowiska (4887), ści (4900),
91) posła Tadeusza Motowidły w sprawie sytuacji 104) posła Mariusza Kamińskiego w sprawie
osób oczekujących na egzamin na prawo jazdy – do ograniczania liczby funkcjonariuszy Policji w woj.
ministra infrastruktury (4888), podlaskim – do ministra spraw wewnętrznych i ad-
92) posłów Jana Łopaty i Edwarda Wojtasa w spra- ministracji (4901),
wie poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego na 105) posła Waldy Dzikowskiego w sprawie postę-
drodze krajowej nr 82 Lublin–Łęczna–Włodawa na powań gospodarczych – do ministra sprawiedliwości
odcinku ul. Jana Pawła II w Łęcznej – do ministra (4902),
infrastruktury (4889), 106) posła Waldy Dzikowskiego w sprawie defini-
93) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie mo- cji tzw. niepełnosprawności sprzężonej w projekcie
dyfikacji i uzupełnienia sieci TEN-T na terenie Pol- ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty – do
ski oraz propozycji zmian w transeuropejskiej sieci ministra edukacji narodowej (4903),
transportowej w zakresie dróg, kolei i dróg wodnych, 107) posła Waldy Dzikowskiego w sprawie ko-
ze szczególnym uwzględnieniem odcinka drogi S5 nieczności dokonywania przez pracodawców ocen
Poznań–Wrocław i Wrocław–Kłodzko–Boboszów – ryzyka zawodowego – do ministra pracy i polityki
do ministra infrastruktury (4890), społecznej (4904),
94) poseł Agnieszki Hanajczyk w sprawie zasad 108) poseł Elżbiety Łukacijewskiej w sprawie bu-
rejestracji podmiotów realizujących zadania w za- dowy obwodnicy Przeworska w ciągu drogi krajowej
kresie doskonalenia zawodowego rzeczoznawców nr 4 (E40) Jędrzychowice–Korczowa – do ministra
majątkowych, pośredników w obrocie nieruchomo- infrastruktury (4905),
5
109) posła Norberta Wojnarowskiego w sprawie wiaty grodzkie – do ministra spraw wewnętrznych
zrównania statusu Dziennika Ustaw i Monitora Pol- i administracji (4921),
skiego umieszczanych w Internecie z wersjami dru- 125) posła Krzysztofa Gadowskiego w sprawie
kowanymi – do prezesa Rady Ministrów (4906), handlu ludźmi oraz ochrony przed wykorzystywa-
110) posła Mariusza Kamińskiego w sprawie do- niem seksualnym osób między 15. a 18. rokiem życia
mniemanego użycia służb specjalnych w celu wyja- – do ministra sprawiedliwości (4922),
śnienia sprawy przecieku do mediów informacji o in- 126) posła Krzysztofa Gadowskiego w sprawie
strukcjach medialnych dla polityków Platformy Oby- uregulowania przepisów prawnych dotyczących jazdy
watelskiej – do prezesa Rady Ministrów (4907), czterokołowcami typu quad, napędzanymi silnikiem
111) posła Lecha Kołakowskiego w sprawie spo- spalinowym – do ministra infrastruktury (4923),
sobu zarządzania polskim systemem celnym – do 127) posła Stanisława Żelichowskiego w sprawie
ministra finansów (4908), niezrealizowania wniosków dowódców o nadanie
112) posła Lecha Kołakowskiego w sprawie po- oficerom i żołnierzom – uczestnikom wojny obronnej
wołania sekretarzy i skarbników gmin – do mini- 1939 r. Krzyża Orderu Wojennego Virtuti Militari
stra spraw wewnętrznych i administracji (4909), oraz odznaczenia Krzyża Walecznych – do ministra
113) posła Lecha Kołakowskiego w sprawie wpro- obrony narodowej (4924),
wadzenia w UE pakietu klimatycznego – do mini- 128) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie
stra środowiska (4910), rozwiązania problemu zagrożenia bytu polskiego
114) posła Lecha Kołakowskiego w sprawie wyco- sadownictwa niskimi cenami jabłek – do prezesa
fania nakazu jazdy z włączonymi światłami mijania Rady Ministrów (4925),
przez całą dobę – do ministra infrastruktury (4911), 129) posłów Tadeusza Arkita, Jarosława Gowina
115) posła Waldemara Andzela w sprawie ograni- i Witolda Kochana w sprawie nowelizacji ustawy
czenia czasu sprawowania funkcji przez wójtów, o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
burmistrzów i prezydentów miast do trzech kadencji oraz wprowadzenia instytucji mediatora – do mini-
– do prezesa Rady Ministrów (4912), stra infrastruktury (4926),
116) poseł Barbary Bartuś oraz grupy posłów 130) posła Tomasza Kuleszy w sprawie świadcze-
w sprawie zwolnienia z podatku VAT obiadów w sto- nia usług pielęgnacyjnych i rehabilitacyjnych w do-
łówkach szkolnych – do ministra finansów (4913), mach pomocy społecznej – do ministra pracy i polity-
117) posła Mieczysława Golby w sprawie uznawa- ki społecznej (4927),
nia dokumentów o wykształceniu uzyskanym w kra- 131) posła Wojciecha Ziemniaka w sprawie prze-
jach nienależących do UE przez obywateli polskich – pisu nakazującego jazdę z włączonymi światłami
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego (4914), mijania przez cały rok – do ministra infrastruktury
118) posła Romana Kaczora w sprawie rozbież- (4928),
ności w interpretacji przepisów ustawy o prawie au- 132) posłów Tadeusza Arkita i Jana Musiała
torskim i prawach pokrewnych – do ministra kultu- w sprawie finansowania oczyszczalni przydomo-
ry i dziedzictwa narodowego (4915), wych – do ministra środowiska (4929),
119) posła Romana Kaczora w sprawie projektu 133) posła Jana Kulasa w sprawie stanu obecne-
zmian w systemie ubezpieczeń społecznych rolni- go i planów rozwojowych Polskiej Marynarki Wojen-
ków – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (4916), nej – do ministra obrony narodowej (4930),
120) posłów Krzysztofa Gadowskiego i Wojciecha 134) posła Jana Kulasa w sprawie stanu i per-
Saługi w sprawie ponownego zatrudniania w kopal- spektyw rozwoju stosunków polsko-ukraińskich –
niach górników, którzy otrzymali górnicze odprawy do ministra spraw zagranicznych (4931),
i zobowiązali się do niepodejmowania pracy w gór- 135) poseł Leny Dąbkowskiej-Cichockiej w spra-
nictwie – do ministra gospodarki oraz ministra pra- wie planowanych zmian w systemie karania wykro-
cy i polityki społecznej (4917), czeń drogowych – do ministra spraw wewnętrznych
121) posłów Krzysztofa Gadowskiego i Wojciecha i administracji (4932),
Saługi w sprawie wymiany starych skrzynek pocz- 136) poseł Leny Dąbkowskiej-Cichockiej w spra-
towych na nowe, tzw. euroskrzynki – do ministra wie odszkodowań dla osób zesłanych w głąb Związ-
infrastruktury (4918), ku Radzieckiego (sybiraków) – do ministra pracy i po-
122) posła Krzysztofa Gadowskiego w sprawie lityki społecznej (4933),
maturzystów zdających egzaminy poprawkowe – do 137) posła Pawła Kowala w sprawie wykorzystania
ministra edukacji narodowej (4919), 254 mln zł pozostałych z rozpoczętej w 2005 r. restruk-
123) posła Krzysztofa Gadowskiego w sprawie turyzacji szpitali – do ministra zdrowia (4934),
kształcenia specjalistów uczących zawodów oraz 138) posła Pawła Kowala w sprawie organizacji
kształcenia wykwalifikowanych pracowników – do koncertu „Granica 803” w Dołhobyczowie – do mini-
ministra edukacji narodowej (4920), stra spraw zagranicznych (4935),
124) posła Krzysztofa Gadowskiego w sprawie 139) posłanek Beaty Szydło i Elżbiety Witek
wyłączenia miast prezydenckich z powiatów ziem- w sprawie prowadzenia przez jednostki samorządu
skich i przyznania im kompetencji równych tym, ja- terytorialnego zespołów ekonomiczno-administra-
kie posiadają miasta na prawach powiatu, tzw. po- cyjnych do pełnienia obsługi finansowo-księgowej
6
VAT na zakup i wyposażenie autobusu im. Jana Paw- samorządu terytorialnego – do ministra finansów
ła II do poboru krwi – do ministra finansów (4964), (4976),
168) posła Konstantego Oświęcimskiego w spra- 180) poseł Elżbiety Witek w sprawie wad ustawy
wie inwestycji mających na celu usprawnienie i po- o kulturze fizycznej w zakresie wyłączającym prawo
prawę bezpieczeństwa w ruchu drogowym na drodze do świadczenia pieniężnego z budżetu państwa dla
krajowej nr 3, ze szczególnym uwzględnieniem węzła reprezentantów Polski na zimowych lub letnich
Parłówko – do ministra infrastruktury (4965), igrzyskach paraolimpijskich, którzy zdobyli co naj-
169) posła Edwarda Wojtasa w sprawie przepisów mniej jeden medal paraolimpijski w okresie od 1972 r.
w projekcie ustawy o finansach publicznych dotyczą- do 1991 r. – do ministra sportu i turystyki (4977),
cych likwidacji gospodarstw pomocniczych i zakła- 181) posła Cezarego Tomczyka oraz grupy posłów
dów budżetowych – do ministra finansów (4966), w sprawie dzieci chorych na rzadką postać hemofilii
170) poseł Barbary Bartuś oraz grupy posłów z tzw. inhibitorem, które nie są objęte programem
w sprawie lokali mieszkalnych dla żołnierzy zawo- profilaktycznym – do ministra zdrowia (4978),
dowych – do ministra obrony narodowej (4967), 182) posła Cezarego Tomczyka oraz grupy po-
171) poseł Barbary Bartuś oraz grupy posłów słów w sprawie zamieszczenia informacji o grupie
w sprawie skandalicznie niskich cen skupu owoców krwi w dowodzie osobistym – do ministra spraw we-
miękkich i jabłek przemysłowych – do prezesa Rady wnętrznych i administracji (4979),
Ministrów (4968), 183) poseł Magdaleny Gąsior-Marek oraz grupy
172) poseł Barbary Bartuś oraz grupy posłów posłów w sprawie projektu naukowego „Niepłodność
w sprawie zniszczeń spowodowanych przez gwałtow- małżeńska – identyfikacja przyczyn na podłożu mo-
ne burze w dniu 15 sierpnia 2008 r. na obszarze gmi- lekularnym jako bazy do utworzenia algorytmów
ny Gorzkowice – do prezesa Rady Ministrów (4969), w celu jej efektywnego przeciwdziałania” – do mini-
173) poseł Barbary Bartuś oraz grupy posłów stra nauki i szkolnictwa wyższego (4980),
w sprawie postępowań karnych prowadzonych przez 184) poseł Magdaleny Gąsior-Marek w sprawie
prokuratury rejonowe z woj. łódzkiego wobec posia- pomocy państwa w spłacie długoterminowych kre-
daczy broni gazowej, którzy utracili pozwolenia dytów mieszkaniowych – do ministra infrastruktu-
z powodu upływu okresu ważności decyzji, na pod- ry (4981),
stawie której uzyskali prawo do posiadania i korzy- 185) posła Zdzisława Czuchy w sprawie wdroże-
stania z tego rodzaju broni – do ministra sprawiedli-
nia do polskiego prawa ustaleń dyrektywy nr 2002/
wości (4970),
91/WE dotyczącej charakterystyki energetycznej
174) posłów Beaty Szydło i Andrzeja Adamczyka
budynków – do ministra infrastruktury (4982),
w sprawie istotnej różnicy stanowisk Ministerstwa
186) posła Roberta Tyszkiewicza w sprawie wąt-
Infrastruktury dotyczących podjęcia zdecydowa-
pliwości, jakie pojawiły się w związku z ustawą
nych, bezzwłocznych i skutecznych działań, mają-
z dnia 24 maja 2007 r. o zmianie ustawy o komorni-
cych na celu znaczne obniżenie lub zaniechanie po-
kach sądowych i egzekucji oraz niektórych innych
boru opłat za przejazd remontowanym odcinkiem
autostrady A4 pomiędzy Katowicami a Krakowem ustaw – do ministra sprawiedliwości (4983),
– do ministra infrastruktury (4971), 187) posła Andrzeja Szlachty w sprawie skutecz-
175) posła Jacka Falfusa w sprawie świadczeń ności działania Biura Spraw Wewnętrznych w struk-
pieniężnych dla osób przewlekle chorych – do mini- turach Policji – do ministra spraw wewnętrznych i ad-
stra pracy i polityki społecznej (4972), ministracji (4984),
176) posła Jacka Falfusa w sprawie zmian w orga- 188) posła Andrzeja Szlachty w sprawie skarg na
nizacji Służby Celnej – do ministra finansów (4973), postępowanie policji – do ministra spraw wewnętrz-
177) posła Janusza Dzięcioła w sprawie sytuacji nych i administracji (4985),
płacowej pracowników zatrudnionych w wojewódz- 189) posła Andrzeja Szlachty w sprawie przeka-
kich inspektoratach ochrony roślin i nasiennictwa zania samorządowi woj. podkarpackiego terenów
– do prezesa Rady Ministrów (4974), pod budowę parku naukowo-technologicznego – do
178) poseł Anny Zalewskiej w sprawie zmian ministra skarbu państwa (4986),
ustawowych rozwiązujących problemy domów po- 190) posła Andrzeja Szlachty w sprawie przycho-
mocy społecznej – do ministra pracy i polityki spo- dów gromadzonych przez jednostki Policji w ramach
łecznej (4975), Funduszu Wsparcia Policji oraz z tytułu darowizn
179) posłanek Elżbiety Witek i Anny Zalewskiej – do ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie braku regulacji prawnej w art. 21 ustawy (4987),
o podatku dochodowym od osób fizycznych odnośnie 191) posła Wiesława Wody w sprawie składek na
do przedmiotowego zwolnienia od podatku dochodo- ubezpieczenie zdrowotne, pobieranych od osób otrzy-
wego od świadczeń pomocy materialnej oraz stypen- mujących emeryturę zagraniczną, a opłacających
diów dla uczniów, studentów, uczestników studiów już tę składkę z tytułu emerytury z KRUS – do mi-
doktoranckich, pochodzących ze środków finanso- nistra rolnictwa i rozwoju wsi (4988),
wych osób fizycznych, przy jednoczesnym istnieniu 192) posła Aleksandra Marka Szczygły w sprawie
takiego zwolnienia dla takich świadczeń pochodzą- obowiązku rejestracji przez producentów substancji
cych z budżetu państwa bądź z budżetów jednostek chemicznych – do ministra gospodarki (4989),
8
193) posła Aleksandra Marka Szczygły w spra- 205) posła Stanisława Steca w sprawie funkcjo-
wie refundacji składek za ubezpieczenie społeczne nowania lotniskowych służb ratowniczo-gaśniczych
dla osób niepełnosprawnych prowadzących działal- – do ministra infrastruktury (5002),
ność gospodarczą – do ministra pracy i polityki spo- 206) posła Stanisława Steca w sprawie budowy
łecznej (4990), obwodnicy na drodze S11 – do ministra infrastruk-
194) posła Aleksandra Marka Szczygły w spra- tury (5003),
wie sytuacji Polaków mieszkających na Litwie – do 207) posła Stanisława Steca w sprawie ustawo-
prezesa Rady Ministrów (4991), wego uregulowania odległości sadzenia drzew od
195) poseł Beaty Kempy w sprawie uregulowania granicy sąsiednich nieruchomości – do ministra śro-
kwestii związanych z rewaloryzacją oszczędności dowiska (5004),
zgromadzonych przez obywateli na rachunkach 208) posła Stanisława Steca w sprawie trudno-
bankowych czy też na książeczkach oszczędnościo- ści, z jakimi spotykają się banki spółdzielcze w ko-
wych – do prezesa Rady Ministrów (4992), rzystaniu ze środków zagranicznych w Bankowym
196) poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w spra- Funduszu Gwarancyjnym – do ministra finansów
wie przepisów dotyczących wspierania przedsię- (5005),
biorstw przez powiatowe urzędy pracy – do ministra 209) posła Stanisława Rydzonia w sprawie wa-
pracy i polityki społecznej (4993), runków działalności krwiodawców – do ministra
197) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie- zdrowia (5006),
rozwiązanego problemu dni wolnych od nauki dla 210) posła Stanisława Rydzonia w sprawie pro-
osób należących do Polskiego Autokefalicznego Ko- wadzenia obsługi finansowej szkół i przedszkoli
ścioła Prawosławnego w czasie świąt przez nich ob- w formie zespołu ekonomiczno-administracyjnego
chodzonych a zagwarantowanych w ustawie o sto- po 1 stycznia 2009 r. – do ministra finansów (5007),
sunku Państwa do Polskiego Autokefalicznego Ko- 211) posła Michała Jarosa w sprawie wysokich
ścioła Prawosławnego – do prezesa Rady Ministrów kosztów ubezpieczeń społecznych ponoszonych przez
(4994), członków środowiska artystycznego – do ministra
198) poseł Jadwigi Wiśniewskiej w sprawie inter- kultury i dziedzictwa narodowego oraz ministra
pretacji pojęcia maksymalnego miesięcznego wyna- pracy i polityki społecznej (5008),
grodzenia dla kierowników i zastępców kierowni- 212) posła Michała Jarosa w sprawie uwzględnie-
ków jednostek budżetowych, gospodarstw pomocni- nia w ramach projektu Ministerstwa Infrastruktu-
czych tych jednostek oraz zakładów budżetowych ry automatycznego odrolnienia gruntów rolnych
jednostek samorządu terytorialnego – do ministra znajdujących się w obrębie miast – do ministra in-
pracy i polityki społecznej (4995), frastruktury (5009),
199) poseł Anny Zalewskiej w sprawie zmian do- 213) posła Michała Jarosa w sprawie ustawy
tyczących prawa pracy, które w obecnym kształcie o podatku tonażowym – do ministra finansów (5010),
stanowią przeszkodę w rozwiązywaniu problemów 214) posła Jana Kulasa w sprawie stanu i rozwo-
powstających na rynku pracy – do ministra pracy ju budownictwa energooszczędnego – do ministra
i polityki społecznej (4996), infrastruktury (5011),
200) posła Roberta Tyszkiewicza w sprawie wy- 215) posła Janusza Cichonia w sprawie ochrony
rażenia zgody na przeznaczenie na cele nierolnicze gatunkowej kormorana czarnego oraz strat wyrzą-
gruntów rolnych klasy III położonych na terenie wsi dzonych w rybostanie wód śródlądowych – do mini-
Trywieża, gm. Hajnówka w woj. podlaskim – do mi- stra środowiska (5012),
nistra rolnictwa i rozwoju wsi (4997), 216) posła Janusza Cichonia w sprawie projektu
201) posła Stanisława Steca w sprawie działania: wytycznych Ministerstwa Rozwoju Regionalnego
Zalesianie gruntów rolnych oraz zalesianie gruntów w zakresie programowania działań dla działania IV
innych niż rolne, objętego Programem Rozwoju Ob- zapisanego w Regionalnym Programie Operacyj-
szarów Wiejskich na lata 2007–2013 – do ministra nym Warmii i Mazur na lata 2007–2013 – do mini-
rolnictwa i rozwoju wsi (4998), stra rozwoju regionalnego (5013),
202) posła Stanisława Steca w sprawie taboru 217) poseł Małgorzaty Sadurskiej w sprawie usu-
samochodowego w Policji – do ministra spraw we- nięcia z listy podstawowej projektów kluczowych
wnętrznych i administracji (4999), Programu Operacyjnego „Innowacyjna gospodar-
203) posła Stanisława Steca w sprawie skutków ka” wielu ważnych projektów na podstawie projektu
nowelizacji ustawy z dnia 25 lipca 2008 r. o zmianie Budowa Parku Wodnego „Termy Nałęczowskie –
ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i re- EURO SPA 2012” – do ministra rozwoju regionalne-
alizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych oraz go (5014),
zmianie niektórych innych ustaw – do ministra in- 218) poseł Małgorzaty Sadurskiej w sprawie fi-
frastruktury (5000), nansowania samorządów gminnych – do ministra
204) posłów Stanisława Steca i Romualda Ajchle- finansów (5015),
ra w sprawie realizacji rządowego programu promo- 219) poseł Małgorzaty Sadurskiej w sprawie sy-
cji biopaliw na lata 2008–2014 – do ministra gospo- tuacji producentów jabłek z terenu woj. lubelskiego
darki (5001), – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (5016),
9
220) poseł Małgorzaty Sadurskiej w sprawie ko- Jednocześnie informuję, że wpłynęły następują-
lejnej podwyżki cen energii elektrycznej – do prezesa ce odpowiedzi:
Rady Ministrów (5017), 1) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultury
221) poseł Małgorzaty Sadurskiej w sprawie sy- i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty – z upo-
tuacji producentów zbóż z terenu woj. lubelskiego – ważnienia ministra – na ponowną interpelację posła
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (5018), Janusza Cichonia w sprawie planowanych zmian le-
222) posła Grzegorza Tobiszowskiego w sprawie gislacyjnych w zakresie ochrony i opieki nad zabyt-
zagwarantowania środków na inwestycje początkowe kami (3113),
w branży górniczej – do ministra gospodarki (5019), 2) podsekretarz stanu w Ministerstwie Infra-
223) posła Leszka Aleksandrzaka w sprawie roz- struktury Partycji Wolińskiej-Bartkiewicz – z upo-
woju infrastruktury kolejowej na trasie Warszawa– ważnienia ministra – na ponowną interpelację posła
–Łódź–Kalisz–Ostrów Wlkp.–Wrocław – do mini- Krzysztofa Putry w sprawie planowanych inwestycji
stra infrastruktury (5020), drogowych w woj. podlaskim (3251),
3) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
224) posła Jacka Tomczaka w sprawie problemów
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
związanych z wytoczeniem procesu z powództwa cy-
ministra – na interpelację posła Jacka Tomczaka
wilnego – do ministra sprawiedliwości (5021),
w sprawie deklaracji dotyczącej zamykania placówek
225) posła Jacka Tomczaka w sprawie zastępczej
dyplomatycznych Rzeczypospolitej Polskiej (3432),
służby wojskowej w Policji – do ministra spraw we- 4) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
wnętrznych i administracji (5022), granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
226) posła Jacka Tomczaka w sprawie zawiado- ministra – na interpelację posłów Krzysztofa Putry
mień o popełnieniu wykroczenia polegającego na i Pawła Kowala w sprawie budowy budynku amba-
niewywiązywaniu się przez prezesów spółdzielni sady polskiej w Berlinie (3633),
mieszkaniowych z obowiązku spowodowania zawar- 5) podsekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia
cia przez spółdzielnie umowy przeniesienia własno- Marioli Dwornikowskiej – z upoważnienia ministra
ści lokalu mieszkalnego – do ministra spraw we- – na ponowną interpelację posła Wiesława Wody
wnętrznych i administracji (5023), w sprawie możliwości egzekucji wyroków sądowych
227) posła Jacka Tomczaka w sprawie realizacji orzeczonych w stosunku do osób skierowanych na
ustawy o repatriacji – do ministra spraw wewnętrz- przymusowe leczenie odwykowe (4021),
nych i administracji (5024), 6) minister zdrowia Ewy Kopacz na interpelację
228) posła Jacka Tomczaka w sprawie ubezpie- posła Andrzeja Halickiego w sprawie możliwości ko-
czeń uczniów od następstw nieszczęśliwych wypad- rzystania z publicznych pływalni przez osoby do-
ków – do ministra edukacji narodowej (5025), tknięte widocznymi chorobami skóry (4104),
229) posła Stanisława Witaszczyka w sprawie 7) minister nauki i szkolnictwa wyższego Barba-
działania służb weterynaryjnych – do ministra rol- ry Kudryckiej na interpelację posła Janusza Mikuli-
nictwa i rozwoju wsi (5026), cza w sprawie środków przeznaczonych przez Mini-
230) posła Stanisława Witaszczyka w sprawie sterstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego na inwesty-
przygotowanego przez Ministerstwo Gospodarki cje dla państwowych wyższych szkół zawodowych,
projektu ustawy wprowadzającej kary finansowe dla w tym na akademik dla Państwowej Wyższej Szkoły
niekompetentnych czy opieszałych urzędników – do Zawodowej im. Witelona w Legnicy (4160),
ministra gospodarki (5027), 8) głównego inspektor ochrony środowiska An-
231) posła Stanisława Rydzonia w sprawie znie- drzeja Jagusiewicza – z upoważnienia ministra – na
sienia opłaty winietowej od samochodów ciężaro- interpelację posłów Arkadego Fiedlera i Tomasza
Piotra Nowaka w sprawie złego stanu technicznego
wych krajowych i zagranicznych – do ministra in-
infrastruktury kolejowej PKP oraz nieprzestrzega-
frastruktury (5028),
nia przepisów ochrony środowiska na tzw. obwodni-
232) posła Józefa Piotra Klima w sprawie reduk-
cy miasta Poznania przechodzącej przez osiedla
cji etatów dla policjantów w podlaskim oddziale pre- mieszkalne (4191),
wencji – do ministra spraw wewnętrznych i admini- 9) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
stracji (5029), tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi-
233) posła Józefa Piotra Klima w sprawie pomo- nistra – na interpelację posłów Tadeusza Arkita, Ja-
cy dla poszkodowanych w sierpniowej nawałnicy bu- rosława Gowina i Witolda Kochana w sprawie pro-
rzowej – do ministra spraw wewnętrznych i admini- jektu Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia
stracji (5030), 2007–2013 oraz związanych z nim wątpliwości in-
234) posła Józefa Piotra Klima w sprawie za- terpretacyjnych prawa powszechnie obowiązującego
ostrzenia przepisów wobec stadionowych pseudoki- (4194),
biców – do ministra spraw wewnętrznych i admini- 10) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
stracji (5031). struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia
Interpelacje te – zgodnie z art. 192 ust. 6 regula- ministra – na interpelację poseł Barbary Bartuś
minu Sejmu – zostały przekazane adresatom. oraz grupy posłów w sprawie dofinansowania inwe-
10
stycji obsługujących ruch na drodze krajowej nr 7 w sprawie sprzedaży przez sklepy internetowe sub-
i nr 12 oraz niezbędnych pilnych działań planistycz- stancji o działaniu psychoaktywnym (4445),
nych resortu w budżecie na 2009 r. (4311), 21) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
11) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
na interpelację posła Grzegorza Dolniaka w sprawie interpelację poseł Beaty Kempy w sprawie istnieją-
procesu szkolenia kadr Sił Powietrznych Rzeczypo- cych zagrożeń, a także perspektyw rozwoju służby
spolitej Polskiej (4313), zdrowia (4464),
12) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 22) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnie- struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia
nia ministra – na interpelację posła Henryka Milca- ministra – na interpelację poseł Joanny Skrzydlew-
rza w sprawie uwzględnienia stanowiska lokalnej skiej w sprawie budowy obwodnicy miasta Brzezin
społeczności gminy Mniów przy ostatecznym usta- w ciągu drogi krajowej nr 72 (Konin–Łódź–Brzezi-
laniu koncepcji przebiegu drogi ekspresowej S74 na ny–Rawa Mazowiecka) (4474),
odcinku Przełom–Mniów–węzeł Niewachlów (woj. 23) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
świętokrzyskie) (4349), darki Dariusza Bogdana – z upoważnienia prezesa
13) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- Rady Ministrów – na interpelację posła Jerzego
struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia Szmajdzińskiego w sprawie niewykorzystania przez
ministra – na interpelację posła Witolda Klepacza rząd możliwości inwestycji gospodarczych w Iraku
w sprawie likwidacji zagrożeń w obiektach o nie- (4499),
ustalonym (nieuregulowanym) stanie prawnym w dro- 24) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
dze wykonawstwa zastępczego (4353), darki Marcina Korolca – z upoważnienia ministra
14) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw – na interpelację posła Krzysztofa Gadowskiego
Wewnętrznych i Administracji Witolda Drożdża – w sprawie przejęcia przez czeską spółkę New World
z upoważnienia ministra – na interpelację poseł Iza- Resources kopalni Dębieńsko w Czerwionce-Leszczy-
beli Katarzyny Mrzygłockiej w sprawie trybu powo- nach oraz ponownego uruchomienia byłej kopalni
ływania ławników sądowych (4389), Morcinek w Kaczycach w porozumieniu z Jastrzęb-
ską Spółką Węglową SA (4505),
15) minister pracy i polityki społecznej Jolanty Fe-
25) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
dak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
darki Dariusza Bogdana – z upoważnienia ministra
interpelację posła Henryka Milcarza w sprawie przy-
– na interpelację posła Tadeusza Motowidły w spra-
wrócenia pełnego prawa do bezpłatnych leków i opro-
wie przekroczenia funduszu płac w spółkach węglo-
tezowania inwalidom wojennym i wojskowym (4392),
wych, które może wywołać niepokoje społeczne, ła-
16) ministra rolnictwa i rozwoju wsi Marka Sa-
manie prawa i zagrozić wynikom ekonomicznym
wickiego na interpelację posła Jarosława Żaczka
branży węgla kamiennego (4506),
w sprawie odmowy naliczenia i wypłacenia nagród 26) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
jubileuszowych przez ARiMR pracownikom, którzy struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnie-
wykazują w zestawieniu przepracowanych lat pracy nia ministra – na interpelację posłanek Anny Pa-
okres pracy w gospodarstwie rolnym (4397), luch i Grażyny Gęsickiej w sprawie podjęcia dalszych
17) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada niezbędnych prac remontowych na drodze krajowej
na interpelację poseł Gabrieli Masłowskiej w spra- nr 28 (4510),
wie przesłanek i skutków prywatyzacji Zakładów 27) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
Azotowych w Tarnowie-Mościcach SA (4402), struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia
18) podsekretarz stanu w Ministerstwie Infra- ministra – na interpelację poseł Anny Paluch w spra-
struktury Anny Wypych-Namiotko – z upoważnie- wie podjęcia niezbędnych prac remontowych na dro-
nia ministra – na interpelację posła Henryka Milca- dze krajowej nr 75 na odcinku Nowa Wieś–Krzyżów-
rza w sprawie zakwalifikowania linii kolejowej War- ka–Mochnaczka–Tylicz–Muszynka (przejście gra-
szawa–Kielce–Busko–Nowy Sącz na listę projektów niczne) (4511),
sieci TEN-T przewidzianych do realizacji oraz przed- 28) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
stawienia argumentacji, która nakazała Minister- struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia
stwu Infrastruktury pominąć tę linię przy sporzą- ministra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej
dzaniu takiej listy i przesyłaniu jej do dalszych kon- w sprawie wstrzymania budowy autostrad (4519),
sultacji, w tym do samorządów (4403), 29) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
19) ministra gospodarki Waldemara Pawlaka na struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia
interpelację posła Jarosława Matwiejuka w sprawie ministra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej
planów wprowadzenia odpowiedzialności urzędni- w sprawie modernizacji tras szybkiego ruchu (4520),
ków ze środków własnych za błędne wydanie decyzji 30) minister edukacji narodowej Katarzyny Hall
(4436), na interpelację posła Jarosława Stawiarskiego w spra-
20) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- wie kontroli ośrodków kolonijnych (4545),
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- 31) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
stra – na interpelację posła Zbigniewa Matuszczaka granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
11
ministra – na interpelację posła Stanisława Żelichow- Barbary Bartuś, Roberta Telusa, Krzysztofa Sońty
skiego w sprawie roszczeń majątkowych wobec Polski i Dariusza Seligi w sprawie interwencji w gminie
w kontekście zgłoszonego wniosku czterech amery- Żarnów w ramach ustawowego nadzoru nad jed-
kańskich kongresmenów do Kongresu USA (4550), nostkami samorządu terytorialnego sprawowanego
32) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra- przez wojewodów (4641),
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnie- 43) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
nia ministra – na interpelację posła Lecha Kołakow- struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia mini-
skiego w sprawie zmiany w ustawie Prawo o ruchu stra – na interpelację posła Macieja Orzechowskiego
drogowym (4575), oraz grupy posłów w sprawie przyspieszenia prac
33) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra- zmierzających do uchwalenia nowelizacji ustawy
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnie- o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów
nia ministra – na interpelację posła Wojciecha Wilka mieszkaniowych, udzielaniu premii gwarancyjnych
w sprawie problemów wynikających z lokalizacji oraz refundacji bankom wypłaconych premii gwa-
planowanych dróg ekspresowych na przykładzie rancyjnych (4650),
drogi ekspresowej S19 na terenie powiatu kraśnic- 44) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
kiego (4587), struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnie-
34) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- nia ministra – na interpelację posła Marka Krząka-
sów Ludwika Koteckiego – z upoważnienia ministra ły w sprawie przepisów dotyczących lokalizacji
– na interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego ośrodków ruchu drogowego i systemu egzaminowa-
w sprawie przekazywania 1% podatku dochodowego nia na prawo jazdy (4653),
od osób fizycznych na rzecz organizacji pożytku pu- 45) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
blicznego (4595), struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia
35) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów ministra – na interpelację posłów Marka Krząkały,
Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi- Jarosława Pięty i Ryszarda Zawadzkiego w sprawie
nistra – na interpelację posła Tadeusza Tomaszew- ustawowego obowiązku przejmowania przez gminy
skiego w sprawie systemowego wsparcia dla podmio- dróg zastąpionych nowo wybudowanym odcinkiem
tów ekonomii społecznej (4599),
drogi (4654),
36) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
46) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnie-
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnie-
nia prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła
nia ministra – na interpelację posłów Marka Krzą-
Jarosława Matwiejuka w sprawie prowadzenia kon-
kały, Jarosława Pięty i Ryszarda Zawadzkiego w spra-
troli stanu technicznego autobusów kursujących na
wie dalszej rozbudowy Międzynarodowego Portu
trasach podmiejskich (4602),
Lotniczego w Katowicach-Pyrzowicach (4655),
37) ministra gospodarki Waldemara Pawlaka na
interpelację posła Jarosława Jagiełły w sprawie prze- 47) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
dłużenia rurociągu Odessa–Brody do Polski (4626), wia Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra –
38) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- oraz podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na darki Marcina Korolca – z upoważnienia ministra –
interpelację posła Jarosława Jagiełły w sprawie za- na interpelację posłów Marka Krząkały, Ryszarda
pewnienia odpowiedniej opieki internistycznej Zawadzkiego i Jarosława Pięty w sprawie zmian
mieszkańcom woj. łódzkiego (4628), w ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdzia-
39) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- łaniu alkoholizmowi (4656),
struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia 48) podsekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia
ministra – na interpelację posła Jarosława Jagiełły Marioli Dwornikowskiej – z upoważnienia prezesa
w sprawie zmiany przebiegu drogi ekspresowej S74 Rady Ministrów – na interpelację posłów Beaty Szy-
na terenie woj. łódzkiego (4630), dło i Andrzeja Adamczyka w sprawie ustanowienia
40) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- programu wieloletniego finansowanego z budżetu
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- państwa dla Uniwersyteckiego Szpitala Dziecięcego
stra – na interpelację posła Jarosława Jagiełły w spra- w Krakowie-Prokocimiu (4658),
wie zapewnienia odpowiedniego leczenia osobom 49) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
chorym na mukopolisacharydozę i choroby pokrew- darki Dariusza Bogdana – z upoważnienia ministra
ne (4631), – na interpelację posła Stanisława Wziątka w spra-
41) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk- wie wykreślenia odpadów drzewnych z listy odna-
tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi- wialnych źródeł energii (4664),
nistra – na interpelację posła Adama Gawędy w spra- 50) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
wie propozycji zmian w ustawie Prawo o ruchu dro- struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia
gowym (4637), ministra – na interpelację posła Stanisława Wziątka
42) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- w sprawie budowy obwodnicy Czaplinka (4667),
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – 51) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha na
z upoważnienia ministra – na interpelację posłów interpelację posła Bogusława Kowalskiego w sprawie
12
próby kradzieży technologii Tafios oraz jej wykorzy- Karasiewicza w sprawie problemów związanych
stania w polskim przemyśle zbrojeniowym (4669), z działalnością szkoleniową i informacyjną ludo-
52) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- wych zespołów sportowych oraz Krajowego Zrzesze-
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na nia LZS w środowiskach wiejskich oraz małych
interpelację poseł Barbary Marianowskiej w spra- miast (4700),
wie konieczności zapewnienia należytego dostępu 63) podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy
do niezbędnych terapii dla osób cierpiących na rzad- i Polityki Społecznej Czesławy Ostrowskiej – z upo-
ko występujące choroby (4670), ważnienia ministra – na interpelację posłów Sławo-
53) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- mira Piechoty i Stanisława Huskowskiego w spra-
wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi- wie zmiany wzoru legitymacji dokumentującej nie-
nistra – na interpelację poseł Izabeli Katarzyny pełnosprawność określonego w rozporządzeniu mi-
Mrzygłockiej w sprawie wprowadzenia przepisów nistra gospodarki, pracy i polityki społecznej z dnia
umożliwiających uzyskanie bezpłatnych porad 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełno-
prawnych (4671), sprawności i stopniu niepełnosprawności (4701),
54) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- 64) podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na i Polityki Społecznej Agnieszki Chłoń-Domińczak –
interpelację poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej z upoważnienia ministra – na interpelację posła
w sprawie przepisów NFZ utrudniających osobom Grzegorza Karpińskiego w sprawie sposobu funk-
niepełnosprawnym realizację recept (4672), cjonowania nowego systemu emerytalnego (4702),
55) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- 65) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan-
wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi- sów Katarzyny Zajdel-Kurowskiej na interpelację
nistra – na interpelację poseł Bożenny Bukiewicz poseł Katarzyny Matusik-Lipiec w sprawie zasad
w sprawie możliwości wprowadzenia w stosunku do przeliczania euro na polskiego złotego (4704),
wydziałów ksiąg wieczystych sądów obowiązku po- 66) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
wiadamiania spółdzielni mieszkaniowych jako usta- wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
wowych zarządców nieruchomości o zmianie właści- stra – na interpelację poseł Katarzyny Matusik-Li-
cieli odrębnej własności lokali (4675),
piec w sprawie wypłacania kaucji za opakowania
56) podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy
zwrotne (4705),
i Polityki Społecznej Czesławy Ostrowskiej – z upo-
67) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
ważnienia ministra – na interpelację poseł Bożenny
wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
Bukiewicz w sprawie przyznania świadczeń pielę-
stra – na interpelację poseł Katarzyny Matusik-Li-
gnacyjnych w związku ze sprawowaniem opieki nad
piec w sprawie pomocy ze strony samorządu teryto-
osobą niepełnosprawną we wszystkich formach ro-
rialnego przy usuwaniu dachów azbestowych (4706),
dzin zastępczych (4676),
57) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska 68) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic-
Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia prezesa twa i Rozwoju Wsi Mariana Zalewskiego – z upoważ-
Rady Ministrów – na interpelację posła Andrzeja nienia ministra – na interpelację posła Andrzeja
Ćwierza w sprawie podjęcia działań w zakresie usu- Grzyba w sprawie szacowania zakresu i wysokości
wania skutków i zapobiegania powodziom (4680), strat w rolnictwie spowodowanych suszą (4707),
58) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 69) ministra gospodarki Waldemara Pawlaka na
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnie- interpelację poseł Krystyny Skowrońskiej w sprawie
nia ministra – na interpelację poseł Joanny Muchy ciągłego wzrostu cen za energię elektryczną (4713),
w sprawie rozporządzenia ministra infrastruktury 70) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
z dnia 2 lipca 2008 r. w sprawie szkolenia kierowców wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia pre-
wykonujących przewóz drogowy (4689), zesa Rady Ministrów – na interpelację posła Arka-
59) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha diusza Litwińskiego w sprawie projektu ustawy
na interpelację posła Wojciecha Szaramy w sprawie o uprawnieniach kombatantów, uczestników walki
propozycji dostaw polskiego sprzętu wojskowego cywilnej 1914–1945, działaczy opozycji wobec dykta-
oraz inwestycji polskich w Iraku (4692), tury komunistycznej oraz niektórych ofiar represji
60) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- systemów totalitarnych (4716),
struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia 71) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
ministra – na interpelację posła Jarosława Urbania- darki Marcina Korolca – z upoważnienia ministra –
ka w sprawie elektrowni wiatrowych (4694), na interpelację posła Wiesława Andrzeja Szczepań-
61) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- skiego w sprawie planów wydobycia gazu w okoli-
wia Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – cach Kościana w woj. wielkopolskim (4717),
na interpelację poseł Krystyny Łybackiej w sprawie 72) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
nabywania refundowanych środków pomocniczych struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia
przez osoby niepełnosprawne (4699), ministra – na interpelację poseł Mirosławy Nykiel
62) ministra sportu i turystyki Mirosława Mi- w sprawie uchylenia lub zmiany treści art. 98 usta-
chała Drzewieckiego na interpelację posła Lucjana wy o gospodarce nieruchomościami (4720),
13
stra – na interpelację posła Piotra Polaka w sprawie nia ministra – na interpelację posła Andrzeja Pałysa
podjęcia zdecydowanych działań porządkujących w sprawie możliwości utworzenia w Winnicy na
niejasną sytuację i stan formalnoprawny polskiej Ukrainie konsulatu Rzeczypospolitej Polskiej (4787),
piłki nożnej, ze szczególnym uwzględnieniem roz- 102) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
grywek ekstraklasy (4757), struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia mini-
92) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- stra – na interpelację posła Zbigniewa Wasserman-
darki Marcina Korolca – z upoważnienia prezesa na w sprawie dodatków mieszkaniowych (4788),
Rady Ministrów – na interpelację posła Piotra Pola- 103) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
ka w sprawie zlekceważenia czy też braku zaintere- Wewnętrznych i Administracji Piotra Stachańczyka –
sowania przez rząd ofertą Iraku odnośnie do współ- z upoważnienia ministra – na interpelację posła Mar-
pracy z Polską w wymianie handlowej i gospodar- ka Kuchcińskiego w sprawie budowy drogowego przej-
czej (4758), ścia granicznego Malhowice–Niżankowice (4798),
93) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów 104) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi- Wewnętrznych i Administracji Witolda Drożdża –
nistra – na interpelację posła Romualda Ajchlera z upoważnienia ministra – na interpelację poseł Iza-
w sprawie pomocy finansowej z budżetu państwa beli Katarzyny Mrzygłockiej w sprawie trybu wery-
w latach 1997–2008 i jej formy, przeznaczonej na od- fikacji ławników sądowych (4802),
dłużenie szpitali (4761), 105) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
94) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- ministra – na interpelację poseł Izabeli Katarzyny
stra – na interpelację poseł Gabrieli Masłowskiej Mrzygłockiej w sprawie przepisów dotyczących ren-
w sprawie odpłatności za leki dla cywilnych, niewi- ty socjalnej dla osób, które po zdaniu matury czeka-
domych ofiar działań wojennych (4763), ją na podjęcie studiów (4803).
95) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- Odpowiedzi te – zgodnie z art. 193 ust. 2 regula-
struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia minu Sejmu – zostały przekazane posłom.
ministra – na interpelację poseł Gabrieli Masłow-
skiej w sprawie roszczenia o oddanie w użytkowanie
wieczyste gruntu przysługującego osobie posiadają-
Informuję również, że w regulaminowym termi-
cej decyzje o lokalizacji obiektu handlowego na
nie nie wpłynęły odpowiedzi na następujące interpe-
gruncie dzierżawionym od spółdzielni mieszkanio-
lacje:
wej (4764),
1) posłów Małgorzaty Sadurskiej, Aleksandry
96) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa
Natalli-Świat i Jarosława Zielińskiego w sprawie
i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia
wycofania skargi na decyzję Komisji Europejskiej
ministra – na interpelację poseł Anny Bańkowskiej
w sprawie krytycznej sytuacji w rolnictwie (4765), dotyczącą UniCredit oraz działań Komisji Europej-
97) sekretarza stanu, szefa Gabinetu Polityczne- skiej w sprawie odcinka drogi ekspresowej S8 stano-
go Prezesa Rady Ministrów Sławomira Nowaka – wiącej obwodnicę Augustowa – od ministra spraw
z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter- zagranicznych (3452) – 74 dni,
pelację posła Tadeusza Iwińskiego w sprawie potrze- 2) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie popra-
by przywrócenia normalnego funkcjonowania Rady wy bezpieczeństwa na drodze krajowej nr 19 – od
Bezpieczeństwa Narodowego (4775), prezesa Rady Ministrów (4209) – 39 dni,
98) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 3) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie planów
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – przebiegu trasy Via Baltica z pominięciem Białego-
z upoważnienia ministra – na interpelację posła stoku – od prezesa Rady Ministrów (4211) – 39 dni,
Mieczysława Marcina Łuczaka w sprawie zmian le- 4) posła Mariusza Grada w sprawie przesunięcia
gislacyjnych ustawy Ordynacja wyborcza do rad z listy rezerwowej na listę podstawową inwestycji
gmin, rad powiatów i sejmików województw (4776), drogowej; drogi ekspresowej S17 Piaski–Hrebenne
99) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- – od ministra infrastruktury (4422) – 32 dni,
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- 5) poseł Joanny Muchy w sprawie utworzenia
stra – na interpelację posła Krzysztofa Jurgiela parkingu buforowego w Dorohusku – od ministra
w sprawie podziału Narodowego Funduszu Zdrowia spraw wewnętrznych i administracji (4740) – 8 dni.
na regionalne fundusze zdrowia (4779),
100) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia ZAPYTANIA
ministra – na interpelację posła Łukasza Gibały
w sprawie likwidacji bądź ograniczenia obowiązku Informuję, że wpłynęły następujące zapytania:
organizowania palarni przez pracodawców zatrud- 1) posła Zbigniewa Wassermanna w sprawie wy-
niających co najmniej 20 osób (4782), kupu akcji od pracowników ArcelorMittal Poland
101) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw SA przez Mittal Steel Holdings NV – do ministra
Zagranicznych Jana Borkowskiego – z upoważnie- skarbu państwa (2304),
15
2) posłów Jana Ołdakowskiego i Pawła Kowala 17) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie
w sprawie polskiego attachatu w Gruzji – do mini- kosztów działalności Fundacji „Polsko-Niemieckie
stra spraw zagranicznych (2305), Pojednanie” – do ministra skarbu państwa (2320),
3) posła Pawła Kowala w sprawie zabezpieczenia 18) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie moż-
w przyszłorocznym budżecie państwa środków na liwości ostatecznego rozliczenia projektu gminy
zwiększenie limitów środków finansowych dla Re- Radków „Budowa hali sportowej z łącznikiem przy
gionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krako- Gimnazjum w Ścinawce Średniej” będącego na li-
wie – do prezesa Rady Ministrów (2306), ście rezerwowej w ramach priorytetu I i III Zinte-
4) posła Pawła Kowala w sprawie zabezpieczenia growanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regio-
w przyszłorocznym budżecie państwa środków fi- nalnego – do ministra rozwoju regionalnego (2321),
nansowych dla Kopalni Soli Wieliczka w zakresie 19) poseł Anny Sobeckiej w sprawie wypłaty od-
zabezpieczenia i udostępnienia zabytkowej kopalni szkodowania za straty wyrządzone w plonach przez
– do prezesa Rady Ministrów (2307), zwierzynę łowną – do ministra środowiska (2322),
5) posła Pawła Kowala w sprawie zamieszczone- 20) poseł Anny Sobeckiej w sprawie planów reor-
go w dzienniku „The Times” artykułu „Dwie fale ganizacji sądów powszechnych w Polsce i likwidacji
emigracji” pana Gilesa Corena – do ministra spraw niektórych wydziałów sądów – do ministra sprawie-
zagranicznych (2308), dliwości (2323),
6) posła Antoniego Błądka w sprawie znowelizo- 21) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie ko-
wanego programu wieloletniego pod nazwą „Wzmoc- rekty przebiegu linii kolejowej E75 poprzez włącze-
nienie bezpieczeństwa zdrowotnego obywateli” – do nie odcinka Suwałki–Olecko–Ełk–Białystok zamiast
ministra zdrowia (2309), odcinka Białystok–Sokółka–Suwałki – do ministra
7) posła Piotra Stanke w sprawie zagrożenia infrastruktury (2324),
zdrowia mieszkańców Człuchowa spowodowanego 22) posła Joachima Brudzińskiego w sprawie po-
narastającym skażeniem toksycznym powietrza na woływania dyrektorów oddziałów regionalnych Za-
osiedlu Wazów – do ministra zdrowia (2310), kładu Ubezpieczeń Społecznych oraz reformy ZUS
8) posła Tadeusza Motowidły w sprawie braku – do ministra pracy i polityki społecznej (2325),
w projekcie przyszłorocznego budżetu kwot przezna- 23) posła Marka Kuchcińskiego w sprawie nie-
czonych na inwestycje początkowe w górnictwie – do przygotowania aktów wykonawczych do ustawy o po-
ministra gospodarki (2311), mocy osobom uprawnionym do alimentów oraz bra-
9) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie ku zabezpieczenia finansowego dla samorządów ma-
nieprawidłowości przy udzielaniu zamówień publicz- jących wykonywać zadania wynikające z ustawy –
nych przez Urząd Transportu Kolejowego – do mini- do ministra pracy i polityki społecznej (2326),
stra infrastruktury (2312), 24) posłów Krzysztofa Brejzy i Grzegorza Rosza-
10) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie ka w sprawie decyzji powiatowego inspektora nad-
zmiany treści rozporządzenia Rady Ministrów z dnia zoru budowlanego o wyłączeniu z ruchu wiaduktu
15 maja 2004 r. w sprawie sieci autostrad i dróg eks- położonego w ciągu drogi wojewódzkiej w Inowro-
presowych – do ministra infrastruktury (2313), cławiu – do ministra infrastruktury (2327),
11) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie 25) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie przy-
zapobiegania zachorowaniom na sepsę – do ministra jęcia przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych ko-
zdrowia (2314), rzystniejszego dla świadczeniobiorcy wskaźnika,
12) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie tj. 200,5790 od 1990 r., przy obliczaniu wysokości
sytuacji finansowej Mazowieckiej Wytwórni Wódek świadczenia – do ministra pracy i polityki społecznej
i Drożdży Polmos w Józefowie – do ministra skarbu (2328),
państwa (2315), 26) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie przy-
13) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie jęcia przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych do obli-
stanu bezpieczeństwa funkcjonariuszy Służby Cel- czenia wysokości emerytury kwoty bazowej z 1995 r.
nej – do ministra finansów (2316), (666,96 zł), a nie kwoty bazowej z 31 grudnia 1996 r.
14) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie (873,00 zł) – do ministra pracy i polityki społecznej
poziomu płac w wojewódzkich urzędach ochrony za- (2329),
bytków – do ministra spraw wewnętrznych i admi- 27) posłów Henryka Gołębiewskiego, Janusza
nistracji (2317), Krasonia, Jerzego Szmajdzińskiego i Ryszarda
15) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie Zbrzyznego w sprawie zapowiedzianych zawieszeń
kosztów komorniczych egzekucji należności wobec kursów pociągów pasażerskich na trasach z Kłodz-
placówek służby zdrowia – do ministra zdrowia ka do Kudowy-Zdroju i z Jeleniej Góry do Szklar-
(2318), skiej Poręby – do ministra infrastruktury (2330),
16) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie 28) posła Janusza Krasonia w sprawie braku
kosztów administracyjnych funkcjonowania Urzędu w opublikowanych propozycjach zmian w transeu-
ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych – do mi- ropejskiej sieci transportowej TEN-T odcinków dro-
nistra pracy i polityki społecznej (2319), gi S5 od Wrocławia do Poznania i od Wrocławia
16
przez Kłodzko do Boboszowa – do ministra infra- 44) posła Pawła Kowala w sprawie listy samo-
struktury (2331), dzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej
29) poseł Magdaleny Kochan w sprawie rozliczeń wytypowanych do dofinansowania w okresie od dnia
podatku VAT dokonywanych przez samorząd powia- 1 lipca do 31 grudnia 2008 r. w ramach programu
towy – do ministra finansów (2332), wieloletniego „Wzmocnienie bezpieczeństwa zdro-
30) poseł Magdaleny Kochan w sprawie świad- wotnego obywateli” – do ministra zdrowia (2347),
czeń alimentacyjnych – do ministra pracy i polityki 45) posłanek Domiceli Kopaczewskiej i Teresy
społecznej (2333), Piotrowskiej w sprawie systemu organizacji przed-
31) posłów Grzegorza Sztolcmana i Haliny Roz- szkoli w gminach wiejskich – do ministra edukacji
pondek w sprawie utrudnień administracyjnych sta- narodowej (2348),
wianych przedsiębiorcom chcącym postawić firmę 46) posła Eugeniusza Kłopotka w sprawie budo-
w stan likwidacji – do ministra sprawiedliwości (2334), wy i modernizacji drogi ekspresowej S11 – do mini-
32) posła Artura Dunina w sprawie monopoli- stra infrastruktury (2349),
stycznych praktyk stosowanych przez Państwowe 47) posła Jana Ołdakowskiego w sprawie bun-
Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe – do ministra krów w Mamerkach – do ministra kultury i dzie-
środowiska (2335), dzictwa narodowego (2350),
33) posła Artura Dunina w sprawie zamieszcza- 48) posła Jana Ołdakowskiego w sprawie kom-
nia informacji dotyczącej grupy krwi w dowodach pleksu bunkrów poniemieckich w Wilczym Szańcu
osobistych i w prawach jazdy – do ministra spraw – do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
wewnętrznych i administracji (2336), (2351),
34) posła Artura Dunina w sprawie możliwości 49) posłów Pawła Kowala i Jana Ołdakowskiego
łączenia, wraz z finansowaniem, oddziałów szpital- w sprawie niewywiązania się państwa polskiego ze
nych – do ministra zdrowia (2337), zobowiązań unijnych – do prezesa Rady Ministrów
35) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie po- (2352),
mocy publicznej dla Międzygminnego Związku Celo- 50) posła Jana Szyszki w sprawie stanu działań
wego w Kłodzku – do ministra środowiska (2338), zmierzających do przywrócenia historycznej inte-
36) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie zmia-
gralności nieruchomości znajdującej się na Świętym
ny interpretacji Ministerstwa Finansów dotyczącej
Krzyżu – do prezesa Rady Ministrów (2353),
stosowania stawki podatku od nieruchomości do bu-
51) poseł Marzeny Doroty Wróbel w sprawie osta-
dynków przeznaczonych na prowadzenie działalno-
tecznego stanowiska Ministerstwa Zdrowia w kwe-
ści gospodarczej w zakresie udzielania świadczeń
stii budowy pawilonu ginekologiczno-położniczego
zdrowotnych, określonej w ustawie o podatkach i opła-
w Radomiu – do ministra zdrowia (2354),
tach lokalnych – do ministra zdrowia (2339),
52) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
37) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie zali-
czenia nagród jubileuszowych wypłaconych do dnia budowy infrastruktury gazowej na terenie woj. pod-
31 grudnia 1989 r. do wymiaru wynagrodzenia oraz laskiego – do ministra gospodarki (2355),
ich wpływu na wysokość emerytury – do ministra 53) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
pracy i polityki społecznej (2340), problemu interpretacji tzw. doby pracowniczej – do
38) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie za- ministra pracy i polityki społecznej (2356),
sadności wstrzymania przez ZUS z dniem 1 lutego 54) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
2005 r. wypłaty emerytury osobie sprawującej opie- zawiadomień o podejrzeniu popełnienia przestępstw
kę nad chorym dzieckiem – do ministra pracy i poli- związanych z przyznawaniem dopłat bezpośrednich
tyki społecznej (2341), do produkcji rolnej – do ministra rolnictwa i rozwoju
39) posła Zbigniewa Wassermanna w sprawie wsi (2357),
wywłaszczenia byłych właścicieli z gruntów położo- 55) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
nych w miejscowości Modlniczka, na których obec- Komisji Heraldycznej – do ministra spraw wewnętrz-
nie znajduje się plac ćwiczeń wojskowych poligon nych i administracji (2358),
Pasternik – do ministra infrastruktury (2342), 56) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
40) posła Norberta Wojnarowskiego w sprawie interpretacji przepisów dotyczących wyceny lokali
naruszania tajemnicy statystycznej przez prokura- mieszkalnych – do ministra infrastruktury (2359),
tury – do ministra sprawiedliwości (2343), 57) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
41) posła Jana Kulasa w sprawie stanu i perspek- interpretacji przepisów o udzielaniu zamówień pu-
tyw działalności Agencji Rozwoju Przemysłu SA – blicznych w zakresie dostawy energii elektrycznej –
do ministra gospodarki (2344), do prezesa Rady Ministrów (2360),
42) posła Jana Kulasa w sprawie rozwoju i pro- 58) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie limitu
mocji żeglarstwa w Polsce – do ministra sportu i tu- miejsc na studiach pielęgniarskich w Wyższej Szkole
rystyki (2345), Zarządzania i Administracji w Zamościu – do mini-
43) posła Jana Kulasa w sprawie realizacji tego- stra zdrowia (2361),
rocznej waloryzacji emerytur i rent – do ministra 59) posła Jacka Osucha w sprawie przywrócenia
pracy i polityki społecznej (2346), i modernizacji przejścia dla niepełnosprawnych
17
przez tory kolejowe przy dworcu PKP w Trzebini – 72) posła Jana Kulasa w sprawie promocji wy-
do ministra infrastruktury (2362), dawnictw sportowych – do ministra sportu i tury-
60) posłów Pawła Kowala i Marka Polaka w spra- styki (2375),
wie nieujęcia Szpitala Powiatowego im. Jana Pawła 73) posła Jana Kulasa w sprawie realizacji „Na-
II w Wadowicach w programie wieloletnim „Wzmoc- rodowego programu leczenia stwardnienia rozsiane-
nienie bezpieczeństwa zdrowotnego obywateli” oraz go” – do ministra zdrowia (2376),
zastrzeżeń do projektu ustawy o zmianie ustawy 74) posła Dariusza Seligi oraz grupy posłów w spra-
o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych wie wyjaśnienia zarzutów, jakie postawiła prasa
zakładów opieki zdrowotnej – do ministra zdrowia osobie powołanej 29 maja 2008 r. na stanowisko pre-
(2363), zesa Zarządu Spółki Naftor sp. z o.o., będącej czę-
61) posła Ireneusza Rasia w sprawie zwiększenia ścią grupy Nafta Polska SA – do ministra skarbu
dofinansowania dla „Programu zabezpieczenia za- państwa (2377),
bytkowej Kopalni Soli Wieliczka na lata 2006–2013” 75) posła Dariusza Seligi oraz grupy posłów w spra-
– do prezesa Rady Ministrów (2364), wie śledztwa dotyczącego wyrządzenia w spółce
62) posła Henryka Gołębiewskiego w sprawie Bumar milionowych strat – do ministra sprawiedli-
stosowania przepisów ustawy o zakładach opieki wości (2378),
zdrowotnej – do ministra zdrowia (2365), 76) posła Adama Lipińskiego w sprawie budowy
63) posła Dariusza Kaczanowskiego w sprawie drogi ekspresowej S3 na odcinku Legnica–Lubawka
wysokości opłat notarialnych przy zawieraniu umów – do ministra infrastruktury (2379),
przeniesienia własności lokalu na podstawie przepi- 77) posła Adama Lipińskiego w sprawie budowy
sów ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych – do drogi ekspresowej S3 na odcinku Nowa Sól–Legnica
ministra sprawiedliwości (2366), – do ministra infrastruktury (2380),
64) poseł Elżbiety Witek w sprawie polskich pro- 78) posła Adama Lipińskiego w sprawie zawie-
ducentów spirytusu rolniczego – do ministra gospo- szenia połączenia lotniczego Wrocław–Bruksela – do
darki oraz ministra finansów (2367), ministra skarbu państwa (2381),
65) posła Roberta Tyszkiewicza w sprawie przy- 79) posła Jacka Tomczaka w sprawie mistrzostw
dzielenia autobusu szkolnego z rezerwy ministra świata w siatkówce w 2014 r. – do ministra sportu
edukacji narodowej gminie Rudka w powiecie biel- i turystyki (2382),
skim w woj. podlaskim – do ministra edukacji naro- 80) posła Stanisława Witaszczyka w sprawie
dowej (2368), działań rządu dotyczących ograniczenia zjawiska
66) posła Janusza Dzięcioła w sprawie pozyska- narkomanii – do prezesa Rady Ministrów (2383),
nia środków unijnych z Programu Operacyjnego 81) posła Stanisława Witaszczyka w sprawie
„Infrastruktura i środowisko” – do ministra rozwo- funkcjonowania rodzin zastępczych i przekazywa-
ju regionalnego (2369), nych na ten cel pieniędzy ze środków centralnych
67) posła Zbigniewa Girzyńskiego w sprawie in- – do ministra pracy i polityki społecznej (2384),
terpretacji przepisów ustawy Prawo o szkolnictwie 82) posła Stanisława Witaszczyka w sprawie bez-
wyższym dotyczących urlopu naukowego przysługu- pieczeństwa na stadionach sportowych – do mini-
jącego nauczycielowi akademickiemu przygotowują- stra spraw wewnętrznych i administracji (2385),
cemu rozprawę habilitacyjną – do ministra nauki 83) posła Stanisława Witaszczyka w sprawie
i szkolnictwa wyższego (2370), przygotowań do Euro 2012 – do ministra sportu
68) poseł Barbary Marianowskiej w sprawie for- i turystyki (2386),
my sprzedaży produktów elektrolizy przez Zakłady 84) posła Stanisława Witaszczyka w sprawie no-
Azotowe SA w Tarnowie-Mościcach – do ministra welizacji przepisów dotyczących przyznawania
skarbu państwa (2371), punktów karnych za przekroczenie szybkości na
69) posła Dawida Jackiewicza w sprawie wykre- drodze – do ministra spraw wewnętrznych i admini-
ślenia z listy podstawowej projektów kluczowych Pro- stracji (2387),
gramu Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka” 85) posła Wiesława Wody w sprawie budowy wa-
projektu o nazwie „Hala Stulecia we Wrocławiu – łów przeciwpowodziowych na rzece Białej w mia-
Centrum Innowacyjności w Architekturze i Budow- steczku Ciężkowice w powiecie tarnowskim – do mi-
nictwie” – do ministra rozwoju regionalnego (2372), nistra środowiska (2388),
70) posła Janusza Chwieruta w sprawie projektu 86) posła Wiesława Wody w sprawie środków
nowelizacji przepisów prawnych dotyczących orga- finansowych przekazanych z budżetu państwa na fi-
nizacji i podziału zadań administracji publicznej nansowanie działalności powiatowych zespołów ds.
w województwie – do ministra spraw wewnętrznych orzekania o niepełnosprawności – do ministra finan-
i administracji (2373), sów (2389),
71) posła Stanisława Rydzonia w sprawie zagro- 87) poseł Jolanty Hibner w sprawie skarg przed-
żenia powodziowego Państwowego Muzeum Au- siębiorstw branży hotelarsko-turystycznej na nie-
schwitz-Birkenau w Oświęcimiu – do ministra kul- uwzględnienie rozwiązań zawartych w art. 306–310
tury i dziedzictwa narodowego (2374), dyrektywy 2006/112/WE przy nowelizacji art. 119
18
ustawy o podatku od towarów i usług, obowiązującej 10) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
od 1 stycznia 2008 r. – do ministra finansów (2390), tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi-
88) posła Stanisława Rydzonia w sprawie konty- nistra – na zapytanie posłów Henryka Gołębiewskie-
nuacji budowy Lotniczego Parku Kulturowego w Kra- go i Janusza Krasonia w sprawie zagospodarowania
kowie – do ministra obrony narodowej (2391). obiektów infrastruktury kolejowej (2209),
Zapytania te – zgodnie z art. 195 regulaminu 11) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
Sejmu – zostały przekazane adresatom. struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia
ministra – na zapytanie posłów Marka Krząkały i Ry-
szarda Zawadzkiego w sprawie poprawy stanu tech-
Jednocześnie informuję, że wpłynęły następują- nicznego DK 78 na trasie Chałupki–Wodzisław Śl.–
ce odpowiedzi: –Rybnik (2228),
1) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultury 12) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty – z upo- tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi-
ważnienia ministra – na zapytanie posła Mariusza nistra – na zapytanie posła Jana Widackiego w spra-
Błaszczaka w sprawie remontu kościoła Wszystkich wie niezgodności z Konstytucją RP art. 105 ust. 2 pkt 6
Świętych w Warszawie (1975), ustawy Prawo o ruchu drogowym (2237),
2) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- 13) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ- struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnie-
nienia ministra – na zapytanie posła Mirosława Ma- nia ministra – na zapytanie posła Marka Borowskie-
liszewskiego w sprawie możliwości korzystania z po- go w sprawie budowy drogi ekspresowej S8 przez
mocy przez grupy producentów rolnych (2141), warszawską dzielnicę Bemowo (2238),
3) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultury 14) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty – z upo- wiedliwości Łukasza Rędziniaka – z upoważnienia
ważnienia ministra – na zapytanie posła Adama Li- ministra – na zapytanie posła Ryszarda Kalisza w spra-
pińskiego w sprawie zagrożenia katastrofą najstar- wie zasad i trybu przygotowania i przeprowadzenia
szego drewnianego domu na Dolnym Śląsku, znaj-
przetargu „na usługę utworzenia, wdrożenia i eks-
dującego się w gminie Jeżów Sudecki (2149),
ploatacji systemu dozoru elektronicznego” (2239),
4) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
15) zastępcy prokuratora generalnego Marka Sta-
struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia
szaka na zapytanie posła Bogusława Kowalskiego
ministra – na zapytanie posła Tomasza Głogowskie-
w sprawie wykorzystywania Prokuratury Rejonowej
go w sprawie remontu dróg krajowych nr 11 na od-
w Garwolinie do lokalnej walki politycznej (2242),
cinku od ul. Zagórskiej w Tarnowskich Górach do
16) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
Tworoga oraz nr 78 na odcinku Tarnowskie Góry–
–Świerklaniec (2155), struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia
5) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk- ministra – na zapytanie posła Mieczysława Marcina
tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi- Łuczaka w sprawie przebiegu drogi ekspresowej S74
nistra – na zapytanie posła Krzysztofa Tchórzewskie- (2248),
go w sprawie zwiększenia bezpieczeństwa osób ko- 17) ministra infrastruktury Cezarego Grabar-
rzystających z drogi nr 19 Białystok–Lublin–Rzeszów czyka oraz sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
na odcinku biegnącym przez powiat łosicki (2158), Wewnętrznych i Administracji Tomasza Siemonia-
6) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- ka – z upoważnienia ministra – na zapytanie posła
struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia Wiesława Janczyka w sprawie podjęcia działań i udzie-
ministra – na zapytanie posła Wiesława Andrzeja lenia pomocy finansowej ze środków Ministerstwa
Szczepańskiego w sprawie rozbudowy i modernizacji Infrastruktury lub innych źródeł dla gminy Nowy
drogi krajowej nr 25 (2177), Targ w powiecie Nowy Targ w woj. małopolskim na
7) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- usunięcie skutków powodzi (2249),
struktury Zbigniewa Rapciaka – z upoważnienia 18) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
ministra – na zapytanie posła Wiesława Andrzeja na zapytanie posła Witolda Namyślaka w sprawie li-
Szczepańskiego w sprawie budowy obwodnicy mia- kwidacji oddziału gospodarczego w Jednostce Woj-
sta Brzeziny w ciągu drogi krajowej nr 72 (2179), skowej w Lęborku przynależnego do I Batalionu
8) ministra infrastruktury Cezarego Grabarczy- Obrony Terytorialnej, który w wyniku reorganizacji
ka na zapytanie posła Lucjana Karasiewicza w spra- przekształcony został w I Batalion Zmechanizowa-
wie przyznania zerowej stawki opłaty za przejazd au- ny, podporządkowany 7. Brygadzie Obrony Wybrze-
tostradową obwodnicą A1 miasta Częstochowy oraz ża (2250),
prowadzonych prac legislacyjnych nad nowelizacją 19) minister nauki i szkolnictwa wyższego Bar-
ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym bary Kudryckiej na zapytanie posłów Bronisława
Funduszu Drogowym, a także możliwości zmiany Dutki i Andrzeja Pałysa w sprawie dofinansowania
koncepcji prawnej płatnych autostrad (2181), zadania inwestycyjnego pod nazwą „Budowa budyn-
9) ministra infrastruktury Cezarego Grabarczyka ku dydaktycznego Wydziału Inżynierii Środowiska
na zapytanie posła Artura Dunina w sprawie realiza- i Geodezji Akademii Rolniczej im. H. Kołłątaja w Kra-
cji węzła autostrady A1 Stryków II Północ (2183), kowie” (2252),
19
20) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Alek-
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na za- sandra Marka Szczygły w sprawie uznaniowości de-
pytanie posła Dariusza Lipińskiego w sprawie nega- cyzji wojewody warmińsko-mazurskiego o wygaszaniu
tywnych skutków funkcjonowania bazy lotniczej Po- mandatów samorządowców, którzy złamali art. 24f
znań-Krzesiny (2253), ustawy o samorządzie gminnym (2268),
21) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- 30) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra – struktury Andrzeja Panasiuka – z upoważnienia
na zapytanie posła Stanisława Pięty w sprawie na- ministra – na zapytanie posła Zbigniewa Rynasiewi-
ruszenia art. 45 Konstytucji RP, art. 6 ust. 1 Euro- cza w sprawie zniesienia opłat za częstotliwości ra-
pejskiej Konwencji Praw Człowieka, art. 14 ust. 1 diowe w przypadku wykorzystywania ich przez sa-
Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Po- morządy do realizacji zadań związanych z budową
litycznych i art. 355 K.p.k., zapewniających jawność infrastruktury służącej rozwojowi komunikacji
rozprawy sądowej, w wyniku nadużycia uprawnień elektronicznej (2269),
administracyjnych przez prezesa Sądu Rejonowego 31) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
Katowice-Zachód w Katowicach poprzez uniemoż- tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi-
liwienie publiczności uczestnictwa w rozprawie do- nistra – na zapytanie posła Jana Burego s. Antonie-
tyczącej byłego posła na Sejm RP i działacza opozy- go w sprawie konieczności uwzględnienia przebudo-
cji demokratycznej (sygn. akt III K 408/07/11W) wy wiaduktu kolejowego w Dębicy w wykazie pro-
(2254), jektów kluczowych finansowanych ze środków Mini-
22) minister rozwoju regionalnego Elżbiety Bień- sterstwa Infrastruktury (2270),
kowskiej – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów 32) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
– na zapytanie poseł Krystyny Łybackiej w sprawie na zapytanie posła Andrzeja Szlachty w sprawie
programu „Inwestycje w produkty turystyczne o zna- przekazania hali sportowej w Rzeszowie władzom
czeniu ponadregionalnym” Programu Operacyjnego samorządowym miasta Rzeszowa (2271),
„Innowacyjna gospodarka” (2255), 33) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
23) zastępcy prokuratora generalnego Marka lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
Staszaka – z upoważnienia ministra – na zapytanie ministra – na zapytanie posła Przemysława Gosiew-
posła Grzegorza Karpińskiego w sprawie oszustw skiego w sprawie uprawnień do emerytur pomosto-
związanych ze świadczeniem pośrednictwa pracy na wych dla pracowników zatrudnionych przy bezpo-
Wyspach Brytyjskich (2257), średniej produkcji w kopalniach odkrywkowych wy-
24) podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy dobywających piaskowce kwarcytowe (2274),
i Polityki Społecznej Czesławy Ostrowskiej – z upo- 34) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
ważnienia ministra – na zapytanie posła Grzegorza wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
Karpińskiego w sprawie udzielenia wsparcia właści- z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Grze-
wym urzędom pracy w związku z ogłoszeniem upa- gorza Janika w sprawie planowanej likwidacji Wy-
dłości przez przedsiębiorstwo Adriana SA (2259), działu Paszportowego w Rybniku (2275),
25) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- 35) minister rozwoju regionalnego Elżbiety Bień-
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na kowskiej na zapytanie poseł Moniki Wielichowskiej
zapytanie posła Stanisława Rydzonia w sprawie w sprawie szansy na dofinansowanie projektu:
prywatyzacji Szpitala Powiatowego w Myślenicach „Twierdze Śląskie – wirtualna podróż w świat rze-
(2260), czywistości”, w ramach działania 6.4.: Inwestycje
26) podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy w projekty turystyczne o znaczeniu ponadregional-
i Polityki Społecznej Czesławy Ostrowskiej – z upo- nym Programu Operacyjnego „Innowacyjna gospo-
ważnienia ministra – na zapytanie posła Czesława darka” na lata 2007–2013 (2276),
Hoca w sprawie krzywdzącej i niezasadnej decyzji 36) podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa
Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Darłowie Rady Ministrów Igora Ostachowicza – z upoważnie-
dotyczącej odebrania zasiłku stałego osobie będącej nia prezesa Rady Ministrów – na zapytanie posła
od urodzenia inwalidą I grupy (2262), Dariusza Bąka w sprawie wyjaśnienia wypowiedzi
27) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawie- prezesa Rady Ministrów na antenie TVP1 w progra-
dliwości Mariana Cichosza – z upoważnienia mini- mie pt. „Tomasz Lis na żywo” (2277),
stra – na zapytanie posła Wojciecha Szaramy w spra- 37) podsekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia
wie przesłanek zatrzymania byłego posła na Sejm Marioli Dwornikowskiej – z upoważnienia ministra
RP i działacza opozycji demokratycznej (2264), – na zapytanie posła Ireneusza Rasia w sprawie
28) ministra gospodarki Waldemara Pawlaka na ustanowienia Programu Wieloletniego dla Uniwer-
zapytanie posła Wojciecha Szaramy w sprawie zaso- syteckiego Szpitala Dziecięcego w Krakowie (2279),
bów bilansowych węgla kamiennego w Polsce oraz 38) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
konieczności inwestycji pozwalających wydłużyć wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
okres dostępności złóż krajowych (2266), stra – na zapytanie poseł Hanny Zdanowskiej w spra-
29) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- wie niebezpiecznych środków odurzających działają-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – cych podobnie jak twarde narkotyki (2280),
20
39) ministra spraw zagranicznych Radosława Si- w sprawie możliwości przekazania subwencji oświa-
korskiego – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów towej dla placówek, które z powodu wprowadzenia
– na zapytanie posła Karola Karskiego w sprawie nowego systemu elektronicznego przekazu danych,
formalnego poziomu wykształcenia ministra spraw Systemu Informacji Oświatowej MEN, błędnie
zagranicznych Radosława Sikorskiego (2281), wskazały organ wydający, na przykładzie Publicz-
40) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- nego Gimnazjum w Salezjańskim Ośrodku Szkol-
twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ- no-Wychowawczym w Tarnowskich Górach (2288),
nienia ministra – na zapytanie posła Romualda Aj- 44) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultu-
chlera w sprawie Programu Rozwoju Obszarów ry i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty –
Wiejskich (2285), z upoważnienia ministra – na zapytanie poseł Iwony
41) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- Śledzińskiej-Katarasińskiej w sprawie likwidacji
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- priorytetu: Rozwój czasopism kulturalnych PO
stra – na zapytanie posła Romualda Ajchlera w spra- „Promocja czytelnictwa” (2297).
wie kontroli przez Narodowy Fundusz Zdrowia szpi- Odpowiedzi te – zgodnie z art. 195 regulaminu
tali w woj. wielkopolskim (2286), Sejmu – zostały przekazane posłom.
42) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
Fedak na zapytanie poseł Beaty Małeckiej-Libery
w sprawie zapisu art. 155 ust. 3 ustawy o pomocy Informuję również, że w regulaminowym terminie
społecznej (2287), nie wpłynęła odpowiedź na następujące zapytanie:
43) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji 1) poseł Julii Pitery w sprawie lokalizacji auto-
Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi- stradowej obwodnicy Wrocławia – od ministra infra-
nistra – na zapytanie posła Tomasza Głogowskiego struktury (2135) – 40 dni.
Załącznik nr 2
INTERPELACJE
nie miały prawa konkurować. Jedyny krajowy ope- wysokiego minimum cenowego dla operatorów pry-
rator pocztowy w postaci Poczty Polskiej był przed- watnych, aby Poczta Polska stała się bezkonkuren-
siębiorstwem państwowym, mającym absolutną wy- cyjna w dziedzinie usług, o których mowa, i objęła
łączność w dziedzinie usług pocztowych. Jak skoń- w tym obszarze faktyczny monopol. Choć zakłada-
czyły się takie eksperymenty z gospodarką central- no, iż będzie to rozwiązanie tylko tymczasowe, mimo
nie sterowaną i państwowymi monopolami, wiado- upływu dobrych już kilku lat Poczta Polska nadal
mo jest powszechnie. Podobnie jak we wszystkich jest faworyzowana, a poprzedni rząd uzyskał nawet
innych sektorach, także w dziedzinie usług poczto- od Unii zgodę na przedłużenie tego stanu.
wych powstał moloch trapiony licznymi problema- Jak wielki to absurd z punktu widzenia zasad
mi. Nierentowność, przerost zatrudnienia, niska ekonomii, wie każdy, kto ma o niej chociaż najmniej-
wydajność pracy, przestarzałe zaplecze logistyczno- sze pojęcie. Warunkiem dobrej kondycji każdego
-techniczne, niski poziom usług czy niskie standar- przedsiębiorstwa jest, obok oddania go w prywatne
dy obsługi – to tylko niektóre z nich. Po przemianie ręce, funkcjonowanie na rynku, gdzie panują zasady
ustrojowej Poczta Polska, podobnie jak wiele innych uczciwej i wolnej konkurencji. Tylko w ten sposób
przedsiębiorstw państwowych, znalazła się w nowej można przeciwdziałać patologiom, które powstają,
rzeczywistości społeczno-ekonomicznej, do której jeśli podmiot trzymany jest pod ochroną państwa.
kompletnie nie była przystosowana. Na szczęście in- To właśnie walka o klienta może dostarczyć bardzo
tensywna restrukturyzacja przyniosła z czasem wielu pozytywnych bodźców, które pozwolą umocnić
znaczące efekty i obecnie sytuacja tego przedsiębior- Pocztę Polską i uodpornić na wahania rynku i ko-
stwa wyraźnie się poprawiła. W dalszym ciągu jed- niunktury.
nak Poczta Polska znajduje się w rękach państwa, Inną oczywistą ekonomiczną prawdą jest to, że
które – jak się okazuje – na różne sposoby chroni ją konkurencja podnosi jakość usług. W Polsce jest to
przed konkurencją z zewnątrz. Takie działania, jak szczególnie ważne po okresie kilku dziesięcioleci,
pokazały doświadczenia ostatnich dziesięcioleci, kiedy nie pozostawiano obywatelom żadnego wybo-
w dłuższej perspektywie mogą przynieść – i na pew- ru i skazywano ich w ten sposób na bylejakość. Skut-
no przyniosą – znacznie więcej szkody niż pożytku. ki tego są widoczne do dzisiaj – mamy jedne z droż-
Krokiem milowym na drodze do uzdrowienia sy- szych usług pocztowych w Europie, wysoki wskaź-
tuacji nie tylko samej poczty, ale i całego sektora nik przesyłek nieterminowych, jak i dużą liczbę
usług pocztowych miała być ustawa z dnia 12 czerw- przesyłek w ogóle niedoręczonych. To ostatnie jest
ca 2003 r. Prawo pocztowe. Podyktowana w dużej nieco zatrważające, szczególnie w kontekście nieja-
mierze wejściem Polski do Unii Europejskiej i zasa- snych i nieprecyzyjnych zasad odpowiedzialności
dami wspólnotowego rynku, wdrożyła szereg dyrek- poczty za takie sytuacje. Niestety, z tego wszystkie-
tyw regulujących w nowoczesny i kompleksowy spo- go wyłania się obraz Poczty Polskiej, której daleko
sób wykonywanie działalności pocztowej na terenie jest do standardów prezentowanych przez innych
naszego kraju. Zawarte w niej rozwiązania zezwoli- europejskich operatorów pocztowych.
ły wreszcie na pojawienie się konkurencyjnych ope- Argumentów przemawiających za całkowitą li-
ratorów, z czego ci ostatni nie omieszkali natych- kwidacją faktycznego monopolu Poczty Polskiej do-
miast skorzystać. starczyły też wydarzenia ostatnich kilku miesięcy.
Przełamanie monopolu państwowego przedsię- Strajk pracowników Poczty Polskiej manifestują-
biorstwa, choć stało się faktem, nastąpiło w bardzo cych swoje niezadowolenie pokazał, jak niebezpiecz-
ograniczonym wymiarze. Rząd uznał bowiem, iż Po- na może być taka sytuacja dla całego kraju. Mimo
czcie Polskiej należy się czas na przygotowanie do wysiłków pozostałych operatorów, uciekających się
starcia z europejskimi liderami rynku przesyłek nawet do pewnych forteli w celu ominięcia prawa,
pocztowych, i w tym celu wynegocjował z Unią Eu- nie zdołali oni obsłużyć całego rynku. Zajmując się
ropejską, że pewien obszar usług de facto pozostanie na co dzień mniej popularnymi usługami, nie byli
domeną Poczty Polskiej. I tak w art. 47 ust. 1 wspo- przygotowani na przejęcie z dnia na dzień wszyst-
mnianej ustawy znalazł się zapis przyznający opera- kich zadań poczty. Spowodowało to tak potężne za-
torowi publicznemu wyłączność na przyjmowanie, tory w doręczaniu przesyłek, że ich rozładowywanie
przemieszczanie i doręczanie przesyłek z korespon- zajęło jeszcze kilka tygodni po zakończeniu strajku.
dencją, przesyłek reklamowych oraz innych przesy- Ponadto wypada zwrócić uwagę na fakt, iż dal-
łek, których zawartości nie można sprawdzić – o ile sze faworyzowanie Poczty Polskiej prowokuje pozo-
masa każdej z nich nie przekracza 50 g. W kolejnym stałych operatorów do omijania prawa. Chcąc utrzy-
ustępie ustawodawca zezwala wprawdzie innym mać się na rynku i mieć szanse w tej nierównej kon-
operatorom na taką działalność, ale tylko za opłatą kurencji, podejmują – z powodzeniem zresztą – pró-
nie niższą niż dwuipółkrotność opłaty za przyjęcie, by obejścia przedmiotowego przepisu poprzez sztucz-
przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej sta- ne zawyżanie masy przesyłek (dodają do niej ciężar-
nowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowe- ki, notatniki albo używają specjalnej koperty). Wo-
go najszybszej kategorii określonej w cenniku po- bec tego, zgodnie z zasadami prawidłowej legislacji,
wszechnych usług pocztowych operatora publiczne- nieefektywny i nierespektowany przez adresatów
go. Intencją prawodawcy było więc ustanowienie tak zapis winien zostać czym prędzej usunięty. Dalsze
23
jego utrzymywanie podważa autorytet ustawodaw- osób chorych na cukrzycę powinny być tworzone na
cy i obniża zaufanie do państwa prawa. wzór gabinetów zabiegowych. Jednak dzięki stoso-
Dlatego też, jak to jasno wynika z podanych wy- waniu pomp insulinowych mogłoby się to zmienić.
żej przyczyn, należy jak najszybciej znowelizować Zwiększa to szanse na bycie niezależnym oraz wy-
ustawę Prawo pocztowe, usuwając zapis uprzywile- dajnym pracownikiem. Pompy insulinowe pozwalają
jowujący Pocztę Polską w bardzo intratnej dziedzi- na bezpieczne i szybkie podawanie leku bez zagroże-
nie usług pocztowych, jaką jest przyjmowanie, prze- nia wystąpienia powikłań. Zmniejszenie ryzyka wy-
mieszczanie i doręczanie przesyłek o wadze nieprze- stępowania powikłań eliminuje konieczność lecze-
kraczającej 50 g. Utrzymywanie w dalszym ciągu nia, co pozwala na minimalizację nakładów finanso-
faktycznego monopolu państwowego operatora w tej wych leczenia cukrzycy.
materii odbywa się ze szkodą dla niego samego, ale Koszt zakupu pompy insulinowej sięga od kilku
przede wszystkim dla jego klientów – obywateli. Peł- do kilkunastu tysięcy złotych.
na restrukturyzacja Poczty Polskiej nie nastąpi do- W związku z tym mam do Pani Minister nastę-
póty, dopóki będzie się ona znajdować pod ochroną pujące pytania:
państwa, a podniesienie standardu usług – dopóki 1. Czy rozważa Pani Minister wprowadzenia
klientowi nie stworzy się możliwości wyboru. Wpro- pomp insulinowych do szczegółowego wykazu wyro-
wadzenie normalnych reguł rynkowych i zasad bów medycznych?
uczciwej konkurencji wydaje się być naturalnym 2. Czy zgodzi się Pani Minister z opinią, iż
i niezbędnym zarazem krokiem, którym zerwie się zmniejszenie ryzyka powikłań pozwoli na redukcję
wreszcie z niechlubną tradycją PRL-u. kosztów związanych z leczeniem osób chorych na
W związku z powyższym zwracam się do Pana cukrzycę?
Ministra z następującym pytaniem: Czy Pan Mini-
ster rozważa zainicjowanie działań zmierzających Z poważaniem
do nowelizacji ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Pra-
wo pocztowe w celu likwidacji faktycznego monopo- Poseł Teresa Piotrowska
lu Poczty Polskiej w zakresie przyjmowania, prze-
mieszczania i doręczania przesyłek o wadze nieprze- Warszawa, dnia 25 sierpnia 2008 r.
kraczającej 50 g?
Z wyrazami szacunku Interpelacja
(nr 4801)
Poseł Łukasz Gibała
do ministra sportu i turystyki
Kraków, dnia 28 sierpnia 2008 r.
w sprawie budowy boiska do hokeja
na trawie na stadionie „Zakrzów”
Interpelacja
we Wrocławiu
(nr 4800)
Zgodnie z programem strategicznym Polskiego
do ministra zdrowia
Związku Hokeja na Trawie określonym w latach
w sprawie wprowadzenia pomp insulinowych 2003–2012 dotyczącym rozwoju bazy do uprawiania
do szczegółowego wykazu hokeja na trawie gmina Wrocław wystąpiła do Mini-
wyrobów medycznych sterstwa Sportu i Turystyki o dofinansowanie budo-
wy nowoczesnego boiska ze sztuczną nawierzchnią
Osoby zmagające się z cukrzycą stanowią 5% na- do gry w hokeja na trawie wraz z zapleczem szatnio-
szego społeczeństwa. Dzięki coraz to nowocześniej- wo-sanitarnym. Aktualnie w Polsce użytkowane są
szym metodom terapii mogą bez przeszkód funkcjo- tylko cztery obiekty, na których można rozgrywać
nować w życiu codziennym. Jednak w większości są mecze o zasięgu międzynarodowym: w Poznaniu,
one kosztowne oraz trudno dostępne. Gnieźnie, Siemianowicach Śląskich i Toruniu. Baza
Do tego rodzaju urządzeń należą między innymi ta nie zapewnia potrzeb szkoleniowo-startowych
pompy insulinowe. Urządzenia te są niewielkich polskiego hokeja na trawie. Wybudowanie boiska we
rozmiarów, umożliwiają ciągłe podawanie insuliny. Wrocławiu poprawiłoby zdecydowanie warunki tre-
Znacznie ułatwia to kontrolę leczenia cukrzycy oraz ningowo-startowe dla klubów z całego regionu oraz
poprawia jakość życia chorego. Pompy insulinowe poszczególnych kadr narodowych, w tym grupy
zapewniają większy komfort, również jeśli chodzi szkolenia olimpijskiego. Obiekt ten umożliwiłby or-
o większą swobodę w przestrzeganiu zarówno pory, ganizacje imprez hokejowych np. mistrzostw Euro-
jak i składu posiłku, zapewnia prawidłowy poziom py w różnych kategoriach wiekowych. Niestety do-
cukru. Istotne to jest zwłaszcza dla osób, które są tychczas nie rozpoczęły się jakiekolwiek działania ze
aktywne zawodowo. Odpowiednie miejsca pracy dla strony ministerstwa sportu zmierzające do rozpo-
24
częcia tak potrzebnej inwestycji w infrastrukturę czywiście figuruje on w aktach policyjnych, ponie-
sportową miasta Wrocławia. waż przed ogłoszeniem stanu wojennego został za-
Klub sportowy MKS „Polar” Wrocław Zawidawie trzymany na 48 godzin za działalność opozycyjną.
jest wielokrotnym medalistą mistrzostw Polski ko- Po zatrzymaniu ściągnięto mu odciski palców.
biet. W sezonie 2007/2008 uczestniczył w rozgryw- Z opisanej sytuacji wynika, że informacje prze-
kach klubowego pucharu Europy zdobywców pucha- kazane przez funkcjonariusza policji mogły zostać
rów. Wrocław posiada duże tradycje związane z upra- wykorzystane w sposób nieadekwatny do sytuacji.
wianiem tej dyscypliny sportu przez kobiety. Tworzo- Dlatego uprzejmie proszę o odpowiedź na następują-
ne na tym terenie klasy sportowe na różnych pozio- ce pytania:
mach edukacji ze specjalizacją hokeja na trawie wy- 1. Czy funkcjonariusz policji popełnił błąd, prze-
magają specjalistycznej bazy. Na realizację tego zada- kazując wskazaną informację, jednocześnie nie wy-
nia, które oszacowano na 4 mln zł, przeznaczono jaśniając, z jakiego powodu dane kandydata znajdu-
w wieloletnim planie inwestycyjnym 2 mln zł. W mar- ją się w policyjnej ewidencji?
cu 2008 r. Młodzieżowe Centrum Sportu we Wrocła- 2. W jaki sposób Ministerstwo Sprawiedliwości
wiu złożyło wniosek do Ministerstwa Sportu i Tury- zamierza zapobiec sytuacji, w której informacje o oso-
styki o dofinansowanie projektu w ramach „progra- bach zatrzymanych przed 1989 r. za działalność opo-
mu inwestycji o szczególnym znaczeniu”. zycyjną, zawarte w policyjnej ewidencji, mają wpływ
W związku z przedstawioną wyżej sytuacją na weryfikację „nieskazitelnego charakteru” kan-
chciałabym zadać pytania: Czy przedmiotowy pro- dydatów na ławników sądowych?
jekt zostanie dofinansowany w ramach „programu
Z poważaniem
inwestycji o szczególnym znaczeniu”? Jakie są
możliwości wykorzystania przez Ministerstwo
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka
Sportu i Turystyki na wyżej wymieniony cel środ-
ków finansowych? Wałbrzych, dnia 25 sierpnia 2008 r.
Z wyrazami szacunku
w Policji. Wkrótce oni po prostu znikną. Poważnie py. Zapowiedział m.in. powołanie zespołu, który
zagrozi to funkcjonowaniu Policji, co bezpośrednio opracuje program „Dostęp do komputera dla każde-
wpłynie na ochronę bezpieczeństwa obywateli. go dziecka”. Premier mówił: „nawet najlepszy polski
Panie Ministrze! W związku z przyjętym przez uczeń przegra rywalizację ze swoim kolegą z Zacho-
rząd programem uzawodowienia armii, który ma du, jeśli komputer i internet nie będą dla niego śro-
wejść w życie w przyszłym roku, służba zastępcza dowiskiem naturalnym. Tak jak każdy polski uczeń
zostanie zlikwidowana. Z przytoczonych wyżej da- ma prawo do ciepłego posiłku, tak powinien mieć też
nych wynika, iż reforma wojska spowoduje w skali dostęp do komputera, oprogramowania edukacyjne-
kraju poważną zmianę na rynku pracy – zlikwido- go i internetu. To zrewolucjonizuje polską edukację
wanie służby zastępczej będzie skutkowało gwał- i wyrówna szanse między dziećmi z rodzin biednych
townym zniknięciem ok. 8 tys. niezbędnych pracow- i bogatych”.
ników. Dotyczyć to będzie strategicznych pracodaw- W swojej wypowiedzi premier nawiązywał do
ców, tj. państwowych i samorządowych jednostek ogłoszonego 29 stycznia 2008 r. przez MEN przetar-
organizacyjnych, publicznych zakładów opieki zdro- gu na dostawę oprogramowania edukacyjnego dla
wotnej oraz organizacji pożytku publicznego, którzy szkół wyposażonych w pracownie komputerowe
to pracodawcy nie dysponują budżetem umożliwia- w ramach projektu „Pracownie komputerowe dla
jącym zatrudnienie na własny koszt nowych pra- szkół”. Przetarg ten opiewa na kwotę ok. 150 mln zł,
cowników. zasięgiem obejmuje całą Polskę (ok. 120 szkół całej
W związku z powyższą sytuacją proszę Pana Mi- Polski) i wydaje się być priorytetowym dla rządu.
nistra o odpowiedzi na pytania: Aktualnie jest jednym z największych realizowa-
1. Czy MON w trakcie prac nad reformą wojska nych publicznych projektów z zakresu informatyki.
zajął się problemem związanym z likwidacją służby Pomimo tak znaczącej rangi tego przetargu dzia-
zastępczej? Jakie wypracowano rozwiązania powyż- łania MEN-u jako instytucji zamawiającej wzbudza-
szego problemu? ją zasadne wątpliwości i niepokój. Samo ogłoszenie
2. Czy prowadzone są uzgodnienia międzyresor- przetargu zostało opublikowane w sposób tak wyso-
towe (chociażby z Ministerstwem Pracy i Polityki ce wadliwy, że wymagało aż czterech sprostowań
Społecznej) w celu kompleksowego rozwiązania pro- oraz odpowiedzi na nieuzasadnione protesty. Pomi-
blemu likwidacji służby zastępczej i jak ono będzie mo wyboru przez MEN procedury ograniczonej
docelowo wyglądało? przyspieszonej ewentualni wykonawcy musieli cze-
3. Czy prowadzone są konsultacje z państwowy- kać do końca czerwca na ogłoszenie specyfikacji
mi i samorządowymi jednostkami organizacyjnymi, istotnych warunków zamówienia, która to specyfi-
z publicznymi zakładami opieki zdrowotnej oraz kacja również wzbudza u potencjalnych oferentów
z organizacjami pożytku publicznego, których bez- dużo wątpliwości oraz wydaje się być sporządzona
pośrednio dotyczy problem likwidacji służby zastęp- wadliwie i bez odpowiedniej staranności.
czej, i co z nich wynika? Wobec powyższego proszę Panią Minister o odpo-
wiedzi na pytania:
Z poważaniem
1. Co stanie się z ewentualnie zakupionym edu-
kacyjnym oprogramowaniem po przeprowadzeniu
Poseł Beata Mazurek
planowanej przez MEN reformy podstawy progra-
mowej, w efekcie której przestanie ono być adekwat-
Chełm – Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
ne do wspierania pracy z uczniami na wszystkich
poziomach nauczania?
2. Czy prawdą jest, że MEN planuje unieważnić
Interpelacja
(i z jakich powodów) przetarg na oprogramowanie
(nr 4812)
edukacyjne w ramach projektu „Pracownie kompu-
terowe dla szkół”?
do ministra edukacji narodowej
3. Czy prawdą jest, że ewentualne unieważnie-
nie powyższego projektu może spowodować problem
w sprawie ogłoszonego przez MEN przetargu
z rozliczeniem całego wartego ok. 1 mld zł programu
na dostawę oprogramowania edukacyjnego
komputeryzacji szkół?
dla szkół wyposażonych
4. Czy prawdą jest, że Polska zobowiązała się, iż
w pracownie komputerowe
uzyskane z Europejskiego Funduszu Społecznego
w ramach projektu
fundusze sfinansują nie tylko sprzęt komputerowy
„Pracownie komputerowe dla szkół”
w szkołach, ale również zostaną wykorzystane na za-
kup odpowiedniego oprogramowania edukacyjnego?
Pani Minister! Premier w swoim orędziu wygło-
szonym 2 maja 2008 r. odniósł się do najmłodszego Z poważaniem
pokolenia, deklarując, że jego ambicją jest, aby pol- Poseł Beata Mazurek
ska młodzież miała takie same szanse rozwoju, jak
młodzież w najbardziej rozwiniętych krajach Euro- Chełm – Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
31
Interpelacja
(nr 4816)
retycznie wyrok TK został opublikowany w Dz. U. 3. Czy resort pracy posiada informacje, ilu ro-
(na co powołuje się Grzegorz Cygan z biura prasowe- dziców złożyło odpowiednie dokumenty, by zgodnie
go MPiPS; „każdy może je tam znaleźć”). Tyle że z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego (sygn. akt
dla gmin to właśnie witryna resortu jest głównym P 18/06; Dz. U. z 2008 r. Nr 119, poz. 770) odzyskać
źródłem informacji o zmianach w przepisach, szcze- należną zaliczkę alimentacyjną za lata ubiegłe? Pro-
gólnie w małych miejscowościach, gdzie pracownicy szę o przedstawienie takich danych.
są wyjątkowo obłożeni pracą – bezpośrednią obsłu-
Z poważaniem
gą petentów i nie mają możliwości śledzić w Dzien-
niku Ustaw wszystkich zmian prawnych. Poseł Beata Mazurek
Ponadto rozporządzenie ministra pracy i polityki
społecznej w sprawie sposobu i trybu postępowania, Chełm – Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
sposobu ustalania dochodu oraz wzorów wniosku,
zaświadczeń i oświadczeń o ustalenie prawa do
świadczeń z funduszu alimentacyjnego (Dz. U. z 29 lip- Interpelacja
ca 2008 r. Nr 136, poz. 855) zostało podpisane (nr 4818)
28 lipca 2008 r. i opublikowane 29 lipca, zaś załącz-
niki do ww. rozporządzenia resort udostępnił na do ministra zdrowia
swoich stronach internetowych dopiero wieczorem
31 lipca. A załączniki te określają m.in. wzór wnio- w sprawie obniżenia stawki refundacji
sku, jaki trzeba złożyć w gminie, czy zaświadczenie kosztów leczenia dzieci chorych na raka
o dochodzie rodziny. Bez nich nie można ubiegać się
o pomoc, a zgodnie z ustawą o pomocy osobom upraw- Pani Minister! Wszyscy specjaliści potwierdzają,
nionym do alimentów (Dz. U. Nr 192, poz. 1378) for- iż nowotwory u dzieci stanowią ważny problem
malnie można to robić od 1 sierpnia. Jest to tym współczesnej medycyny, ponieważ są drugą przyczy-
ważniejsze, że złożenie wniosku w sierpniu gwaran- ną zgonów w tej grupie wiekowej (po wypadkach
tuje wypłatę październikowego świadczenia jeszcze i zatruciach). Każdego roku rozpoznaje się nowotwo-
w październiku. Przekazywanie informacji przez ry złośliwe u około 1100–1200 dzieci. W Polsce
MPiPS spowodowało kłopoty z terminowym rozpo- w trakcie intensywnej chemioterapii jest każdego
częciem przyjmowania wniosków o świadczenia z fun- roku około 2000–2200 dzieci, a dalszych około 6000
duszu alimentacyjnego. W powyższej sytuacji pra- dzieci wymaga monitorowania po zakończonym le-
cownicy MPiPS również nie widzą żadnego proble- czeniu. Dzięki obecnie stosowanym metodom lecze-
mu. Jak wynika z ich wypowiedzi w mediach, w po- nia w Polsce osiągnięto wyleczalność nowotworów
wyższej sytuacji polityka informacyjna resortu dzia- u dzieci większą niż u dorosłych i wynosi ona ponad
łała bez zarzutu, ponieważ już ok. 15 lipca umiesz- 70% dzieci z chorobą nowotworową, a dla niektórych
czono na stronie internetowej ministerstwa „niefor- nowotworów nawet ponad 90%.
malny” wzór wniosku pomimo braku podpisanego Jednakże nowotwory u dzieci zdecydowanie róż-
rozporządzenia, z informacją, iż się on nie zmieni. nią się od występujących u dorosłych. Wpływa na to
Ponadto pojawiają się medialne zapewnienia ze stro- m.in. większa wrażliwość na stosowane leczenie, jak
ny ministerstwa, iż osobom, które złożą wniosek i młody wiek pacjentów. Profesor Jerzy Kowalczyk,
w opisywanej sprawie nawet w październiku, po po- konsultant krajowy w dziedzinie onkologii i hemato-
zytywnej weryfikacji alimenty z funduszu alimenta- logii dziecięcej, w raporcie „Onkologia dziecięca
cyjnego zostaną wypłacone z „niewielkim” opóźnie- – osiągnięcia i wyzwania” pisze, iż „optymalne le-
niem, bo do końca listopada. czenie dziecka z nowotworem wymaga zastosowania
W związku z powyżej przytoczonymi faktami wszystkich możliwych obecnie metod, a więc lecze-
proszę Panią Minister o odpowiedzi na pytania: nia skojarzonego i podejścia wielodyscyplinarnego”.
1. Czy należy się spodziewać, że polityka infor- Podkreśla on, że środki finansowe są bardzo waż-
macyjna MPiPS nadal będzie skutkowała utrudnia- nym warunkiem, dającym możliwość wyleczenia
niem i opóźnianiem dostępu do informacji o wpro- dziecka z chorobą nowotworową.
wadzanych zmianach legislacyjnych? Pani Minister! Zespół leczący dziecko z chorobą
2. Czy wobec tak opieszale prowadzonej przez nowotworową to nie tylko lekarze pediatrzy, specja-
MPiPS polityki informacyjnej jednostki odpowie- liści onkolodzy, hematolodzy dziecięcy, ale również
dzialne np. za wypłacanie świadczeń rodzinnych odpowiednio wyszkolone pielęgniarki, psycholodzy,
powinny zobowiązać swoich pracowników do szyb- pedagodzy, pracownicy socjalni i pracownicy terapii
kiego i sprawnego pozyskiwania z innych źródeł zajęciowej. Dużym osiągnięciem w tym zakresie
niż strona internetowa ministerstwa pracy infor- było utworzenie specjalizacji lekarskiej szczegółowej
macji o wprowadzanych zmianach legislacyjnych w zakresie onkologii i hematologii dziecięcej. Aktu-
tak, by w przyszłości uniknąć chaosu komunika- alnie wszystkie ośrodki regionalne onkologii i he-
cyjnego i zarzutów świadczenioborców o złą wolę matologii dziecięcej mają zapewnioną współpracę
i niedbalstwo? wielodyscyplinarną, pozwalającą na rozwiązywanie
37
wszystkich problemów dotyczących diagnostyki i le- d) coraz większe utrudnienia w uzyskaniu zgo-
czenia dziecka z chorobą nowotworową. Ponadto dy na terapię niestandardową również w leczeniu
jeszcze 22 listopada 2007 r. w wywiadzie udzielonym dzieci chorych na raka?
na rzecz kampanii „Nie nowotworom u dzieci” już 6. Czy i kiedy MZ przeprowadzi sugerowany
wcześniej cytowany prof. Jerzy Kowalczyk na pyta- przez specjalistów rynku zdrowia staranny i rzetel-
nie o dostępność w Polsce do leków niezbędnych ny audyt w klinikach onkologicznych, na podstawie
w procesie leczenia wszelkich spotykanych u dzieci którego ewentualnie dokona weryfikacji cen usług
nowotworów odpowiedział: „Wszystkie leki, których medycznych?
potrzebujemy, są u nas dostępne. Oczywiście często Z poważaniem
przy tej okazji jest dużo szarpaniny, żeby mieć za-
gwarantowane ich finansowanie z NFZ”. Poseł Beata Mazurek
Pani Minister! Niestety w związku z dosyć po-
spiesznym wprowadzeniem od 1 lipca 2008 r. nowe- Chełm – Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
go systemu rozliczeń szpitali z NFZ (tzw. JGP) poja-
wiły się poważne problemy dotyczące refundowania
leczenia dzieci chorych na nowotwory. Dyrektorzy Interpelacja
regionalnych ośrodków onkologii i hematologii dzie- (nr 4819)
cięcej alarmują, iż z powodu absurdalnych i niebez-
piecznych dla najmłodszych pacjentów nowo wpro- do ministra zdrowia
wadzonych przepisów ich placówki mogą zostać do-
prowadzone do bankructwa. Grozi to zapaścią w le- w sprawie poziomu usług medycznych
czeniu polskich dzieci chorych na raka. świadczonych przez farmaceutów
W związku z powyższym bardzo proszę Panią zatrudnionych w aptekach szpitalnych
Minister o odpowiedzi na pytania: oraz działów farmacji szpitalnej
1. Czy prawdą jest, że od 1 lipca 2008 r. NFZ re- na terenie Lubelszczyzny
funduje stawkę doby chemioterapii dziecka w kwo-
cie dużo niższej niż wcześniej, a mianowicie obniżo- Pani Minister! Resort zdrowia wiele uwagi po-
no ją z 480 zł do 380 zł? Czy przyczyną tej nieko- święca wzrostowi poziomu usług świadczonych
rzystnej zmiany jest ujednolicenie w nowym syste- w zakładach opieki zdrowotnej. Należy zatem zwró-
mie (tzw. JGP) kosztów leczenia dzieci i dorosłych cić uwagę na liczne problemy, z jakimi borykają się
chorych na raka? apteki szpitalne.
2. Czy NFZ od 1 lipca 2008 r. przestał refundo- Powołując się na pismo mgr. farm. pana Krzysz-
wać koszty, jakie ponosi szpital w związku z lecze- tofa Przystupy, prezesa Okręgowej Rady Aptekar-
niem dziecka pomiędzy cyklami chemioterapii? skiej w Lublinie, pragnę zwrócić uwagę na rażące
obniżenie poziomu warunków pracy farmaceutów
3. Jak zostanie rozwiązany problem refundacji
zatrudnionych w aptekach szpitalnych i działach
dla klinik i szpitali onkologii dziecięcej kosztów lecze-
farmacji szpitalnej na terenie Lubelszczyzny.
nia dzieci chorych na raka, które ukończyły 18 lat?
Poza realizowaniem przez farmaceutów podsta-
Czy MZ umożliwi tym dzieciom kontynuację leczenia
wowych zadań ustawowych należy również podkre-
w ośrodku gwarantującym najskuteczniejszą terapię,
ślić ich udział: w racjonalizacji farmakoterapii,
co przy nowotworach typowych dla wieku dziecięcego
w prowadzeniu gospodarki produktami leczniczymi
jest równoznaczne z leczeniem w klinice onkologii i wyrobami medycznymi w szpitalu, w monitorowa-
dziecięcej pomimo ukończenia 18. roku życia? niu działań niepożądanych leków, w pozyskiwaniu
4. Na jakim poziomie od początku bieżącego darów produktów leczniczych i wyrobów medycz-
roku NFZ zaakceptował wnioski o leczenie niestan- nych, w ewidencjonowaniu próbek do badań klinicz-
dardowe chorób nowotworowych dzieci? Proszę nych, w ustalaniu procedur wydawania produktów
o przedłożenie danych statystycznych za I półrocze leczniczych oraz wyrobów medycznych przez aptekę
2008 r. oraz za okres analogiczny 2007 r. szpitalną.
5. Reasumując, Pani Minister, proszę o informa- Do samorządów aptekarskich docierają coraz
cję, czy i które z ww. negatywnych zjawisk skutkują- częściej informacje o nieodpowiednich warunkach
cych obniżeniem stawki refundacji kosztów leczenia lokalowych oraz wyposażeniu aptek szpitalnych,
dzieci chorych na raka zostaną wyeliminowane i od o nieprzestrzeganiu w tym zakresie przepisów usta-
kiedy. Dla przypomnienia są to: wy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne
a) niższa refundacja stawki doby chemioterapii i rozporządzenia MZ z dnia 30 września 2002 r.
dziecka, w sprawie szczegółowych wymogów, jakim powinien
b) brak refundacji za leczenie dzieci pomiędzy odpowiadać lokal apteki.
cyklami chemioterapii, Szczególnie rażące jest niedostosowanie pomiesz-
c) brak refundacji dla szpitali dziecięcych za te- czeń do sporządzania leków cytostatycznych, roz-
rapie dzieci, które ukończyły 18. rok życia, tworów do hemodializy i dializy dootrzewnej oraz do
38
sporządzania leków do żywienia poza- i dojelitowego cierpiących na zapalenie płuc (z powodu nie dość
do wymogów określonych w rozporządzeniu MZiOS wykształconego układu oddechowego), dla których
z dnia 19 czerwca 1996 r. w sprawie bezpieczeństwa lek ratujący im życie nie jest refundowany przez
i higieny pracy przy przygotowywaniu, podawaniu NFZ. Ratunkiem dla wcześniaków jest synagis (spe-
i przechowywaniu leków cytostatycznych w zakła- cjalne przeciwciała przeciw wirusowi RSV), lek
dach opieki zdrowotnej. chroniący przed infekcją płuc, który zmniejsza ryzy-
Ponadto niedostateczne wynagrodzenie pracow- ko choroby. Jedna dawka leku kosztuje 5 tys. zł, żeby
ników aptek szpitalnych skutkuje brakiem perso- był skuteczny, potrzeba przynajmniej trzech dawek.
nalnym lub zatrudnianiem osób nieposiadających Większość drogich leków nowej generacji nie jest
odpowiednich kwalifikacji. Obecnie średni wiek far- refundowana. A na leczenie rzadkich chorób gene-
maceutów szpitalnych kształtuje się na poziomie tycznych może liczyć niespełna 60 dzieci. Prof. Ewa
50–55 lat. Niedobór fachowego personelu skutkuje Helwich (krajowy konsultant ds. neonatologii) zwra-
brakiem bieżącego nadzoru nad gospodarką lekiem ca uwagę, że „NFZ finansuje tylko podstawowe po-
oraz brakiem rzetelnej współpracy z lekarzami trzeby, a gdy należy dziecku podać lek wysokospecja-
w zakresie informacji o leku. listyczny, wtedy mówi się rodzicom, że nie jest on re-
Wobec powyższego proszę o odpowiedź na py- fundowany”. Rodziny chorych dzieci nie mają wspar-
tania cia, nie dostają pieniędzy na rehabilitację czy też
1. Czy ministerstwo dysponuje danymi dotyczą- koszty dojazdu do specjalisty na wizyty kontrolne.
cymi stanu działania aptek szpitalnych i działów Pani Minister! Przyczyny obecnej polityki NFZ
farmacji szpitalnej na terenie Lubelszczyzny? Pro- w zakresie refundowania terapii niestandardowych,
szę o przedstawienie informacji dot. stanu zatrud- kiedy zabiera się refundację leczenia ratującego ży-
nienia oraz warunków lokalowych i wyposażenia cie noworodków, wydają się być jedynie natury fi-
aptek szpitalnych i działów farmacji szpitalnej woje- nansowej, co wywołuje uzasadniony sprzeciw i jest
wództwa lubelskiego.
nie do przyjęcia.
2. Czy i w jaki sposób Ministerstwo Zdrowia eg-
Wobec powyższego proszę o odpowiedzi na py-
zekwuje przestrzeganie przepisów ustawy z dnia
tania:
6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne oraz roz-
1. Czy prawdą jest, że do końca ubiegłego roku
porządzenia MZ z dnia 30 września 2002r. w spra-
NFZ w ramach terapii niestandardowych opłacał le-
wie szczegółowych wymogów, jakim powinien odpo-
czenie synagisem około dwustu wcześniaków? Jeśli
wiadać lokal apteki?
tak, dlaczego NFZ w roku bieżącym zaprzestał re-
Z poważaniem fundacji tego leczenia?
2. Czy leczenie synagisem będzie refundowane
Poseł Beata Mazurek przez NFZ? Ile czasu aktualnie trwa procedura po-
zytywnego rozpatrzenia wniosku na zastosowanie
Chełm – Warszawa, dnia 3 września 2008 r. terapii niestandardowej?
3. Co ministerstwo zamierza zrobić, by zapewnić
wcześniakom stałą, niezmienną pomoc w zakresie
Interpelacja leczenia?
(nr 4820) 4. W związku z pojawiającymi się informacjami,
iż coraz trudniej jest uzyskać zgodę NFZ na refun-
do ministra zdrowia dację terapii niestandardowej, proszę o dane staty-
styczne za I półrocze 2008 r. oraz za okres analogicz-
w sprawie refundowania ny 2007 r. dotyczące liczby pozytywnie rozpatrzo-
terapii niestandardowych w leczeniu dzieci
nych wniosków na zastosowanie terapii niestandar-
(m.in. leczenie synagisem)
dowej w leczeniu noworodków i dzieci.
Pani Minister! Wydaje się sprawą oczywistą, że Z poważaniem
dzieci są naszym największym skarbem. Trzeba zro-
bić wszystko, by żyły w dostatku, dostały jak najlep- Poseł Beata Mazurek
sze wykształcenie i wyrosły na zdrowych ludzi. Po-
nadto w Polsce od jakiegoś czasu zmagamy się z pro- Chełm – Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
blemem niskiego przyrostu naturalnego. Celem po-
prawy stanu finansowego polskich rodzin rząd po-
przez ulgi podatkowe i inne zasiłki rodzinne próbuje
zmienić istniejący stan rzeczy. Tymczasem chore
polskie dzieci, zwłaszcza te najmłodsze, coraz czę-
ściej nie mają zapewnionego skutecznego leczenia.
Bulwersujące i jednocześnie szokujące są donie-
sienia prasowe opisujące przypadki wcześniaków
39
obowiązującego prawa nie ma znaczenia, że świad- należności pracownikom tzw. ustawy „203”. Szpita-
czeniobiorca nie jest już od 7 miesięcy na garnuszku le, które wypłaciły należności, do chwili obecnej do-
państwa (zawiesił pobieranie świadczeń przedeme- chodzą swoich roszczeń od Skarbu Państwa. Szpita-
rytalnych), mało tego, legalnie pracując, systema- le, które ustawowego zobowiązania nie wykonały,
tycznie odprowadza składki ZUS. otrzymały pożyczki wg określonego algorytmu, któ-
Wyżej przedstawiony przykład dowodzi, że naj- re następnie zostały umorzone. Nie było konieczne
lepszym rozwiązaniem byłoby rozliczanie osób za- prowadzenie analizy przyczyn niewykonania usta-
wieszających pobieranie świadczeń przedemerytal- wowego obowiązku wobec pracowników i Skarbu
nych tylko za okres, w którym te świadczenia otrzy- Państwa.
mywały. Bieżące rozliczanie powodowałoby, że mo- Takie działania podważają zaufanie wobec pań-
ment zawieszenia pobierania świadczeń całkowicie stwa i władzy ustawodawczej, zwłaszcza jeżeli spo-
uwalniałby od ograniczeń zarobkowych ustalonych tykamy się z sytuacjami promowania niegospodar-
przez ZUS. Uwolnienie przyczyniałoby się do tego, ności poprzez wielokrotne oddłużanie z pomijaniem
że osobom pobierającym świadczenia bardziej opła- promowania tych, którzy obowiązujące prawo prze-
całoby się zawiesić ich pobieranie na rzecz podjęcia strzegają.
aktywności zawodowej. Rozwiązanie to byłoby ko- W projekcie ustawy o zmianie ustawy o pomocy
rzystniejsze również dla budżetu państwa poprzez publicznej i restrukturyzacji zakładów opieki zdro-
rezygnację części osób pobierających świadczenia na wotnej przekazanym do uzgodnień zewnętrznych
rzecz podjęcia aktywności zawodowej oraz przez po- w dniu 1 lutego 2007 r. wprowadzony został art. 35bc.
zyskiwanie składek ZUS odprowadzanych przez 1. o brzmieniu:
pracodawców tych osób. „Skarb Państwa udziela pożyczki zakładowi,
W związku z tym bardzo proszę o odpowiedź na o którym mowa w art. 40 ust. 1, który w terminie od
pytanie: Czy nie widzi Pani Minister konieczności dnia 15 lipca 2007 r. do dnia 15 sierpnia 2007 r. zło-
nowelizacji ustawy o świadczeniach przedemerytal- ży wniosek o pożyczkę, jeżeli zakład ten spełnia
nych w kwestii rozliczania osób zawieszających po- łącznie następujące warunki:
bieranie świadczeń przedemerytalnych na rzecz 1) udzielono mu dotacji w trybie określonym
podjęcia aktywności zawodowej? w art. 40;
2) ustanowił odpowiadające kwocie pożyczki,
Z poważaniem o której mowa w ust. 3, zabezpieczenia na rzecz
Poseł Antoni Błądek Skarbu Państwa na wypadek roszczeń wynikają-
cych z niewypełnienia warunków zmienianej umo-
Stalowa Wola, dnia 1 września 2008 r. wy o pożyczkę w postaci zabezpieczenia rzeczowego
na majątku własnym, weksla in blanco lub zabezpie-
czenia udzielonego przez inny podmiot”.
Interpelacja Zapis ten był racjonalny i zmierzał do wyrówny-
(nr 4825) wania szans oraz proporcjonalnego korzystania
z pomocy publicznej przez wszystkie podmioty. Nie-
do ministra zdrowia stety zapis ten obecnie nie jest brany pod uwagę.
W proponowanym projekcie ustawy jest wprawdzie
w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy zapis w art. 41a, że Skarb Państwa może udzielić
o pomocy publicznej i restrukturyzacji pożyczki zakładowi, któremu była udzielona w 2005 r.
publicznych zakładów opieki zdrowotnej dotacja, ale wykorzystanie jest ograniczone tylko do
spłaty zobowiązań.
Szanowna Pani Minister! Proponowany projekt W związku z olbrzymią wagą społeczną tych za-
nowelizacji ustawy o pomocy publicznej i restruktu- gadnień bardzo proszę o odpowiedź na następujące
ryzacji zakładów opieki zdrowotnej w wersji przyję- pytania:
tej przez rząd podważa konstytucyjną zasadę rów- 1. Czy celem przyzwolenia na zadłużanie dużych
ności wobec prawa. szpitali jest ich szybsze przekształcenie na koszt
Szpitale, które od lat z różnych przyczyn zadłu- państwa?
żały się, wielokrotnie mogły korzystać z pomocy 2. Czy promowanie niegospodarności nie wpływa
państwa. Umarzano im zobowiązania publicznopraw- negatywnie na dobre szpitale, które podejmują ra-
ne, udzielano preferencyjnych kredytów, których cjonalne działania?
spłatę też umarzano. Natomiast jest wiele szpitali 3. Czy publiczne zapowiedzi Pani Minister, że
działających w takich samych uwarunkowaniach, szpitale, które się nie zadłużały i nie strajkowały,
które przestrzegały prawa, terminowo płaciły wszyst- otrzymają dodatkowe środki finansowe, mają pokry-
kie i w pełnej wysokości zobowiązania wobec Skar- cie w przygotowywanych projektach ustawowych?
bu Państwa kosztem wynagrodzeń pracowniczych,
Z poważaniem
opóźnień inwestycyjnych. Te szpitale obecnie znala-
Poseł Antoni Błądek
zły się w grupie mocno poszkodowanych. Jako dobit-
ny przykład tego można by fakt terminowej wypłaty Stalowa Wola, dnia 1 września 2008 r.
42
gdyż stają się one bardziej elastyczne i lepiej do- wyższej niż 4,9 tys. zł. Obciążanie pokrzywdzonych lu-
stosowane do aktualnych warunków funkcjono- dzi dodatkowymi wydatkami fiskalnymi budzi poważ-
wania firm. ne kontrowersje. Tym bardziej że wiele osób nie jest
Dostrzegając trudności, jakie występują w pracy świadomych obowiązku odprowadzenia takiego podat-
Zespołu Problemowego Prawa Pracy i Układów ku, co rodzi poważne niebezpieczeństwo, że mogą być
Zbiorowych oraz Rozwoju Dialogu Społecznego Trój- one narażone na dodatkowe kary finansowe.
stronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodar- Panie Premierze, w związku z powyższym uprzej-
czych w osiąganiu konsensusu przy przygotowaniu mie proszę Pana o udzielenie odpowiedzi na nastę-
propozycji do zmian w prawie pracy, zwracam się do pujące pytania:
Pani Minister o udzielenie odpowiedzi na następują- 1. Czy minister finansów podejmie działania
ce pytanie: Czy jest wola rządu na przedstawienie w celu zwolnienia z podatku od darowizn osób po-
Sejmowi RP projektu ustawy o zmianie Kodeksu krzywdzonych w katastrofach pogodowych?
pracy w zakresie wspomnianych przeze mnie zapi- 2. Jakie działania podjął rząd i wojewodowie
sów K.p., a także wnioskowanych przez reprezenta- w sprawie udzielenia pomocy osobom pokrzywdzo-
tywne na szczeblu krajowym organizacje pracodaw- nym przez trąby powietrzne i powodzie?
ców zmian przepisów działających hamująco na po- 3. Czy zdaniem rządu obecne rozwiązania praw-
prawę przedsiębiorczości i konkurencyjności przed- ne są wystarczające, aby skutecznie i szybko udzie-
siębiorstw? lać pomocy poszkodowanym rodzinom?
Z wyrazami szacunku Z poważaniem
Interpelacja Interpelacja
(nr 4843) (nr 4844)
remontowy w administrowanych przez siebie bu- Mając powyższe na uwadze, zwracam się do
dynkach wielomieszkaniowych, natomiast prywatni Pana Prezesa Rady Ministrów z następującymi py-
właściciele podobnych budynków są pozbawieni pra- taniami:
wa gromadzenia środków w ramach funduszu re- 1. Na jakim etapie faktycznie znajdują się nego-
montowego na remonty budynków oraz samych cjacje podjęte przez rząd z Polskim Autokefalicznym
mieszkań, co powoduje, że środki te nie są groma- Kościołem Prawosławnym?
dzone, gdyż nie są wyłączone z podstawy opodatko- 2. Kiedy można się spodziewać zakończenia ne-
wania podatkiem dochodowym. gocjacji?
Stan ten powoduje, że zasoby tej części zaspoka- 3. Kiedy można się spodziewać konkretnych roz-
jania potrzeb mieszkaniowych ulegają postępującej strzygnięć spornych kwestii?
degradacji wobec braku środków na remonty sub- 4. Jakie materie budzą największe problemy?
stancji mieszkaniowej. Sytuacja ta powoduje, że na- Z wyrazami szacunku
wet gdyby właściciele przedmiotowych nieruchomo-
ści gromadzili takie środki, to i tak nie uniknęliby Poseł Jarosław Matwiejuk
opodatkowania ich podatkiem dochodowym. Podzie-
lam pogląd stowarzyszenia i proszę przedstawicieli Białystok, dnia 30 sierpnia 2008 r.
rządu o szybkie zainteresowanie tą sprawą.
Panie Ministrze, w związku z powyższym uprzej-
mie proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi Interpelacja
na następujące pytanie: (nr 4846)
1. Czy rząd uznaje za zasadne nowelizację usta-
wy w ten sposób, że właścicielom nieruchomości, na do ministra obrony narodowej
których położone są budynki wielomieszkaniowe,
zostanie przyznane prawo gromadzenia środków na w sprawie zmiany i dostosowania prawa
funduszu remontowym, a w konsekwencji wyłącze- do warunków wojennych
nia środków gromadzonych na funduszu z podstawy
opodatkowania podatkiem dochodowym, oraz umoż- Szanowny Panie Ministrze! Obecnie w dowodzo-
liwi się właścicielom tych nieruchomości rozliczanie nej przez NATO misji ISAF w Afganistanie uczest-
się z podatku dochodowego jeden raz w roku w ra- niczy 1200 żołnierzy Wojska Polskiego, przy czym
mach deklaracji rocznej? liczba ta ma być zwiększona do 1600 do końca listo-
pada bieżącego roku. Tak liczny kontyngent miał
Z poważaniem zapewnić stabilizuję w regionach, gdzie miały od-
działy. Niestety od tragicznych zdarzeń, do jakich
Poseł Tadeusz Tomaszewski doszło 16 sierpnia 2007 r. w Nangar Khel, misja,
w której uczestniczą Polacy, znacząco się skompliko-
Gniezno, dnia 28 sierpnia 2008 r. wała. W wyniku ostrzału artyleryjskiego zginęło
sześć osób. Prokuratura oskarżyła siedmiu żołnie-
rzy, przy czym sześciu z nich oskarżono o zabójstwo
Interpelacja ludności cywilnej, za co grozi kara dożywotniego
(nr 4845) więzienia. Natomiast siódmego oskarżono o ostrze-
lanie niebronionego obiektu, za co grozi kara od 5 do
do prezesa Rady Ministrów 15 lat. W związku z tymi zdarzeniami coraz częściej
słyszało się, iż żołnierze cierpią na tzw. syndrom
w sprawie negocjacji mających doprowadzić Nangar Khel i wyniku tego boją się strzelać. Jest to
do porozumienia między spowodowane m.in. także faktem, iż każde użycie
Kościołem prawosławnym broni wymaga każdorazowego zdania raportu z jej
i Kościołem greckokatolickim, zastosowania.
prowadzonych przez polski rząd Resort, na czele którego Pan stoi, zapowiada
podjęcie starań o zmianę prawa. tak aby było ono
Szanowny Panie Premierze! Obecnie toczą się pomocne dla polskich żołnierzy służących na mi-
negocjacje pod przewodnictwem rządu, na czele któ- sjach, i tym samym żeby było dostosowane do wa-
rego Pan stoi, pomiędzy Kościołem prawosławnym runków wojennych. Wydaje się to właściwy krok
i Kościołem greckokatolickim, mające na celu osta- mający na celu poprawę niedoskonałego polskiego
teczne rozstrzygnięcie sporu o prawo do dwudziestu prawa w tej materii.
czterech świątyń w południowo-wschodniej części Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana
kraju. Z wiadomości podanych przez media wynika, Ministra z następującymi pytaniami:
iż zakończenie sporu i wyjaśnienie spornych kwestii 1. Jakie kroki prawne zamierza Pan podjąć
zbliża się ku końcowi. w celu zmiany zaistniałej sytuacji?
57
Interpelacja Interpelacja
(nr 4851) (nr 4852)
Interpelacja Interpelacja
(nr 4853) (nr 4854)
1. Czy Ministerstwo Sprawiedliwości prowadzi wisko” na lata 2007–2013 była uzgodniona z Mini-
analizę obecnie istniejących instytucji wymiaru sterstwem Infrastruktury?
sprawiedliwości i ich lokalizacji pod kątem istotnych 2. Czy Ministerstwo Infrastruktury planuje ja-
potrzeb poszczególnych województw oraz zapewnie- kiekolwiek prace modernizacyjne na linii kolejowej
nia ich sprawności i ułatwiania obywatelom kontak- nr 7, a jeżeli tak, to jakie i w jakim zakresie?
tu z organami wymiaru sprawiedliwości? 3. Jaki jest według ministerstwa całkowity koszt
2. Czy, kiedy i pod jakimi warunkami można li- realizacji przedmiotowego zadania?
czyć na otworzenie w Chełmie sądu okręgowego i pro-
kuratury okręgowej? Z wyrazami szacunku
śniejszej emerytury na emeryturę ustawową w cza- ne do chwili otrzymania emerytury ustawowej, mają
sie jej przeliczania, mają stosowaną kwotę bazową, zaliczony do okresu nieskładkowego, co w dużym
jaka obowiązywała w dniu nabycia prawa do wcze- stopniu ma wpływ na zwiększenie wysokości emery-
śniejszej emerytury, ze wszystkimi rewaloryzacjami tury ustawowej.
i waloryzacjami. Natomiast osoby, które przechodzą W 2004 r. ww. ustawę Trybunał Konstytucyjny
ze świadczenia przedemerytalnego na emeryturę uznał za niezgodną z Konstytucją RP. Ujednolicenie
ustawową, mają do wyboru albo kwotę bazową, jaka procentowanej wielkości kwoty bazowej nastąpiło
obowiązywała w dniu przejścia na świadczenie dopiero od 1 marca 2008 r., lecz bez wyrównania za
przedemerytalne, ze wszystkimi waloryzacjami i re- ten okres.
waloryzacjami, albo emeryturę ustawową wyliczoną Zdaniem zainteresowanych zapis ten narusza za-
na nowo z kwotą bazową, jaka obowiązuje w dniu sady równości obywateli wobec prawa i równego
nabycia prawa do emerytury ustawowej. traktowania ich przez władze publiczne, co gwaran-
Należy zaznaczyć, że tak jedni, jak i drudzy oby- tuje art. 32 ust. 1 Konstytucji RP.
watele byli zmuszeni do odejścia z zakładu pracy Mając na uwadze powyższe, proszę Panią Mini-
przed osiągnięciem wieku emerytalnego, wskutek ster o zainteresowanie się niniejszą sprawą.
czego w tym okresie czasu pobierali świadczenie W związku z powyższym zwracam się z pytania-
(wcześniejszą emeryturę, świadczenie przedemery- mi do Pani Minister:
talne) niższe od swoich dawnych comiesięcznych 1. Jak Pani ocenia tę sytuację prawną i czym ją
wynagrodzeń o czterdzieści do pięćdziesięciu kilku uzasadnia?
procent. Z tego powodu ich okresy składkowe przy 2. Jakie kroki zamierza Pani podjąć, aby zmie-
obliczaniu emerytury ustawowej były mniejsze, a więc nić ten stan rzeczy?
i emerytura ustawowa była niższa średnio o około
110 miesięcy, co stanowi średnio o około 25% w sto- Z wyrazami szacunku
sunku do ogólnej liczby miesięcy składkowych. Po-
nadto wszystkie te osoby, kiedy musiały odejść na Poseł Jarosław Rusiecki
świadczenie przedemerytalne w latach 1993–1999,
zgodnie z wydaną wówczas ustawą rządową ww. Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 1 września 2008 r.
świadczenia mieli niższe, gdyż zastosowana do ich
obliczenia kwota bazowa była obniżona od 1% do
9%, w zależności od tego, w którym roku odchodzili Interpelacja
z pracy. Na skutek tego osoby pobierały niższą wcze- (nr 4866)
śniejszą emeryturę.
Różnica przy obliczaniu wysokości wcześniejszej do ministra infrastruktury
emerytury i świadczenia przedemerytalnego pole-
gała tylko na tym, że obywatel, który otrzymał w sprawie zmiany rozporządzenia
wcześniejszą emeryturę, miał obliczoną wysokość Rady Ministrów w sprawie sieci autostrad
tej emerytury równą 100%. W przypadku obywatela i dróg ekspresowych w części dotyczącej
otrzymującego świadczenie przedemerytalne z tzw. drogi ekspresowej S74 polegającej
pakietu hutniczego, jak np. było w Hucie Ostrowiec na zastąpieniu dotychczasowego zapisu
SA, również jego wysokość świadczenia przedeme- „S12 (Sulejów)–Kielce–Opatów–Tarnobrzeg–
rytalnego wynosiła 100% wysokości emerytury. Na- –Stalowa Wola–S19 (Nisko)”
tomiast pracownicy z zakładów pracy, którzy takie- zapisem „A1 (Łódź)–Tomaszów
go przywileju, jakim był „pakiet hutniczy”, nie po- Mazowiecki–Kielce–Opatów–Tarnobrzeg–
siadali i odchodzili na świadczenia przedemerytalne, –Stalowa Wola–S19 (Nisko)”
otrzymywali 90% wysokości emerytury, ale otrzymy-
wali „zadośćuczynienie” za wcześniejsze odejście Szanowny Panie Ministrze! Samorządy powiatu
z zakładu pracy w wysokości sześciomiesięcznej tomaszowskiego i miasta Tomaszowa Mazowieckie-
kwoty zarobku brutto z ostatniego roku. go od wielu lat zabiegają o zmianę ww. rozporządze-
Z chwilą uzyskania wieku emerytalnego zgodnie nia. Plan zagospodarowania województwa łódzkie-
z art. 21 ww. ustawy przechodzący z wcześniejszej go, strategia rozwoju województwa oraz inne doku-
emerytury na emeryturę ustawową jej wysokość menty przewidują przebieg tej drogi od węzła „Wro-
mają obliczoną z zastosowaniem kwoty bazowej, cław” na autostradzie A1 w południowej części Ło-
jaka obowiązywał w dniu przejścia na wcześniejszą dzi na przedłużeniu drogi ekspresowej S8 (Wrocław–
emeryturę, uwzględniając wszystkie waloryzacje –Łódź). Droga w takiej relacji została „wytrasowa-
i rewaloryzacje. Przechodzący zaś ze świadczenia na” w 2003 r.
przedemerytalnego na emeryturę ustawową mają Zmiana ta miałaby strategiczne znaczenie dla
obliczoną emeryturę ustawową na nowo z zastoso- zrównoważonego rozwoju województwa łódzkiego,
waniem kwoty bazowej, jaka obowiązuje w dniu nastąpiłoby połączenie z regionami świętokrzyskim,
uzyskania wieku emerytalnego. Ponadto okres, jaki podkarpackim i dalej z Ukrainą i Bałkanami. Za-
upłynął od przejścia na świadczenie przedemerytal- pewniłoby to dobrą drogę dla największych w Polsce
68
kopalń piasku kwarcowego zlokalizowanych w po- kłada na spadkobierców konieczność uiszczenia po-
wiatach opoczyńskim i tomaszowskim. Ponadto po- datku.
prawiłoby to dostępność komunikacyjną do terenów Należy zaznaczyć, iż wiele osób nie wie o takim
turystycznych o znaczeniu ogólnokrajowym w doli- obowiązku, a niezłożenie zgłoszenia w stosownym
nie rzeki Pilicy, Zalewu Sulejowskiego, Spały i Gór terminie nie jest celowym działaniem. Osoby te nie
Świętokrzyskich oraz dla dużych zakładów przemy- mogą się pogodzić z faktem, że wyłącznie z niewie-
słu szklarskiego i ceramicznego. dzy o istnieniu danego przepisu ponoszą obciążające
Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Mini- ich psychicznie i materialnie konsekwencje. Ko-
stra o zainteresowanie się niniejszą sprawą. nieczność uiszczenia podatku dla osób, które i tak
W związku z powyższym zwracam się z pytania- już dotknęła tragedia utraty bliskiej osoby, jest bar-
mi do Pana Ministra: dzo surowa.
1. Jak Pan ocenia tę sytuację prawną i czym ją Jednym z rozwiązań tej sytuacji byłoby bezpo-
uzasadnia? średnie przekazywanie informacji o nabyciu spadku
2. Jakie kroki zamierza Pan podjąć, aby zmienić przez sądy rejonowe właściwym urzędom skarbo-
ten stan rzeczy? wym ze względu na miejsce zamieszkania osoby,
która nabyła spadek, bez konieczności powtórnego
Z wyrazami szacunku
poinformowania urzędu skarbowego przez spadko-
bierców o nabyciu spadku.
Poseł Jarosław Rusiecki
Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Mini-
stra o zainteresowanie się niniejszą sprawą.
Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 1 września 2008 r.
W związku z powyższym zwracam się z pytania-
mi do Pana Ministra:
Interpelacja 1. Jak Pan ocenia tę sytuację prawną i czym ją
(nr 4867) uzasadnia?
2. Jakie kroki zamierza Pan podjąć, aby zmienić
do ministra finansów ten stan rzeczy?
Z wyrazami szacunku
w sprawie zmiany art. 4a pkt 1 ustawy
o podatku od spadków i darowizn Poseł Jarosław Rusiecki
Zgodnie z art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 1 września 2008 r.
9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i se-
natora (Dz. U. z 1996 r. Nr 73, poz. 350, ze zm.) oraz
art. 191 ust. 1 i art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczy- Interpelacja
pospolitej Polskiej (M. P. z 1998 r. Nr 44, poz. 618, (nr 4868)
ze. zm.) składam interpelację poselską w sprawie
wprowadzenia zmiany treści art. 4a pkt 1 znoweli- do ministra środowiska
zowanej ustawy z dnia 28 lipca 1983 r. o podatku od
spadków i darowizn (Dz. U. z 2004 r. Nr 142, w sprawie wyjaśnienia procedur związanych
poz. 1514, z późn. zm.), który brzmi: „spadkobierca z wyznaczaniem obszarów programu
uprawniony do zwolnienia podatkowego zobowiąza- Natura 2000
ny jest do zgłoszenia nabycia własności rzeczy w dro-
dze dziedziczenia w terminie miesiąca od daty upra- Szanowny Panie Ministrze! Przystąpienie Polski
womocnienia się postanowienia o stwierdzeniu na- do Unii Europejskiej wiązało się z wprowadzeniem
bycia spadku”, poprzez zniesienie ze spadkobierców na obszarze naszego kraju procedur wyznaczania
obowiązku informowania urzędu skarbowego o na- kolejnej formy ochrony przyrody, jaką jest Natura
byciu spadku. 2000.
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- Obowiązek ten nakładają na Polskę dyrektywa
selskiego wpływają liczne interwencje w sprawie ko- Rady 76/409/EWG z dnia 2 kwietnia 1979 r. w spra-
nieczności zmiany treści art. 4a pkt 1 znowelizowa- wie ochrony dzikich ptaków oraz dyrektywa Rady
nej ustawy z dnia 28 lipca 1983 r. o podatku od spad- 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochro-
ków i darowizn (Dz. U. z 2004 r. Nr 142, poz. 1514, ny siedlisk naturalnych oraz dzikiej fauny i flory.
z późn. zm.). Ochrona przyrody w Polsce ma bardzo bogatą
Obowiązująca ustawa uzależnia zwolnienie naj- tradycję, o czym świadczy bogactwo przyrodnicze
bliższej rodziny z podatku od złożenia w urzędzie naszego kraju. Podstawą tworzenia obszarowych
skarbowym zgłoszenia o nabyciu majątku w termi- form ochrony przyrody w Polsce było dążenie do za-
nie miesiąca od daty uprawomocnienia się postano- chowania zasobów przyrodniczych przy równocze-
wienia o stwierdzeniu nabycia spadku. Niezłożenie snym uwzględnieniu podstawowych potrzeb spo-
takiego zgłoszenia w wyżej określonym terminie na- łeczności lokalnych.
69
z 2004 r. Nr 12, poz. 182, z 2005 r. Nr 16, poz. 263, 2. Jaka kwota finansowania (z podziałem na środ-
Nr 42, poz. 556, Nr 66, poz. 912 i Nr 76, poz. 1062, ki UE i wkład krajowy oraz w podziale na programy
z 2006 r. Nr 15, poz. 194 oraz z 2007 r. Nr 23, operacyjne) była planowana przez MRR do zakon-
poz. 253) kieruję do Pani Elżbiety Bieńkowskiej, mi- traktowania w konkursach, które planowane były do
nistra rozwoju regionalnego, interpelację w sprawie ogłoszenia w programach krajowych w 2008 r.?
opóźnień w ogłaszaniu konkursów dotyczących kra- 3. Zważywszy na fakt, że każdy harmonogram
jowych programów operacyjnych 2007–2013. opublikowany na stronie www ma inną datę, nasu-
W sierpniu na stronie internetowej Minister- wa się pytanie: Czy MRR ma jakąś wspólną dla
stwa Rozwoju Regionalnego pojawiły się informa- wszystkich programów metodologię monitorowania
cje o harmonogramach konkursów dotyczących harmonogramów (danych, które pojawiają się w tych
krajowych i regionalnych programów operacyjnych harmonogramach, dat ich powstawania i publiko-
2007–2013. W porównaniu do podobnej informacji wania itd.)?
z lutego bieżącego roku we wszystkich programach 4. Jakie są przyczyny opóźnienia poszczegól-
operacyjnych zanotowano opóźnienia w ogłaszaniu nych konkursów w stosunku do zapowiadanych ter-
konkursów. minów?
Na 32 konkursy, które miały być ogłoszone 5. Jakie byłoby zakontraktowanie i wydatkowa-
w Programie Operacyjnym „Innowacyjna gospodar- nie środków NSRO 2007–2013 w 2008 r., gdyby zre-
ka”, 22 zostały ogłoszone z opóźnieniem bądź nie alizowano harmonogramy konkursów z lutego bie-
ogłoszono ich wcale. Opóźnienia wahały się od jed- żącego roku, a jakie będzie, gdy zrealizowane zosta-
nego do 5 miesięcy. Czterech konkursów nie ogło- ną zapowiedzi harmonogramów z lipca–sierpnia bie-
szono, przesuwając ich terminy z zapowiadanych żącego roku?
w kwietniu lub maju na sierpień lub wrzesień bieżą- 6. Jakie środki zarządcze stosują instytucje za-
cego roku. rządzające wobec instytucji ogłaszających konkursy
W przypadku Programu Operacyjnego „Infra- w programach krajowych w celu zachowywania
struktura i środowisko” trudno się zorientować, ile przez te ostatnie harmonogramów ogłaszania kon-
dokładnie ma być ogłoszonych konkursów; w kilku kursów?
przypadkach mówi się o „możliwej rezygnacji z try- 7. Dlaczego w harmonogramach z lipca–sierp-
bu konkursowego”. Kiedy taka decyzja zostanie pod- nia nie ma rubryki: data wydania pierwszych decy-
jęta? Jeśli przyjmiemy, że wszystkie wymienione zji o dofinansowaniu, która obecna była w harmono-
w tabeli konkursy będą jednak realizowane, miało- gramach z lutego bieżącego roku? Jest to ważna in-
by ich być, jak się wydaje, 40. Tylko w 16 działa- formacja dla beneficjenta, ponieważ pozwala mu
niach je ogłoszono, w tym w 7 ogłoszono je w termi- oszacować, ile czasu może trwać procedura konkur-
nach zapowiadanych, a w pozostałych z opóźnie- sowa i kiedy mniej więcej mógłby on efektywnie za-
niem: od jednego do 4 miesięcy. 24 konkursy nie zo- cząć inwestycję.
stały jeszcze ogłoszone, pomimo że zapowiadano to
ogłoszenie w drugim czy trzecim kwartale 2008 r. Z poważaniem
W sierpniowym harmonogramie konkursy są
przesunięte na ostatni kwartał 2008 r., a nawet na Poseł Grażyna Gęsicka
2009 r. Do takich nie ogłoszonych należą konkursy
w całym priorytecie III: Zarządzanie zasobami Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
i przeciwdziałanie zagrożeniom środowiska, w prio-
rytecie VII: Transport przyjazny środowisku, prio-
rytecie IX: Infrastruktura energetyczna przyjazna Interpelacja
środowisku i efektywność energetyczna, w 2 działa- (nr 4873)
niach priorytetu X: Bezpieczeństwo energetyczne,
w tym dywersyfikacja źródeł energii, i w priorytecie do ministra gospodarki
XIII: Infrastruktura szkolnictwa wyższego, gdzie do-
puszcza się możliwość trybu konkursowego w III kwar- w sprawie potrzeby zmiany przepisów ustawy
tale 2008 r. Prawo energetyczne
W PO RPW z 5 zapowiadanych konkursów
(wszystkie zapowiadane na czerwiec bieżącego roku) Szanowny Panie Ministrze! Działając na podsta-
nie zrealizowano ani jednego, przesuwając terminy wie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r.
ich ogłoszenia na I kwartał 2009 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U.
W związku z podanymi faktami uprzejmie pro- 1996, Nr 73, poz. 350, z późn. zm.) oraz art. 191–193
szę o odpowiedź na następujące pytania: regulaminu Sejmu (M.P. z 2002 r., Nr 23, poz. 398),
1. Jaka kwota finansowania (z podziałem na zwracam się do Pana Ministra w sprawie potrzeby
środki UE i wkład krajowy oraz w podziale na pro- zmiany przepisów ustawy Prawo energetyczne z dnia
gramy operacyjne) jest podana do dyspozycji benefi- 10 kwietnia 1997 r.
cjentów (do zakontraktowania) w aktualnie ogłoszo- W dniu 11 czerwca 2008 r. skierowałem zapyta-
nych konkursach w programach krajowych? nie poselskie do pana Cezarego Grabarczyka – mini-
73
stra infrastruktury w sprawie sposobu finansowa- sposób, aby przerzucić ciężar utrzymania tego typu
nia oświetlenia obwodnicy chojnickiej. W dokumen- dróg na Skarb Państwa lub stworzyć możliwości
cie tym przedstawiłem zaistniały problem, jak na- prawne do ustalenia rekompensaty w zamian za
stępuje: zgodę na utrzymanie oświetlenia przez samorząd
Od wielu lat kolejne władze samorządowe w Choj- gminny. Takie rozwiązanie było proponowane przez
nicach podejmowały wysiłki i starania w celu budo- samorządy chojnickie i człuchowskie, ale ze wzglę-
wy południowej obwodnicy miasta. Z radością przyj- dów prawnych nie było możliwe do realizacji.
mujemy wiadomość, że już w tym roku zostanie od- W związku z powyższym proszę Pana Ministra
dana do użytku nowoczesna i warta prawie 200 mln o odpowiedź na następujące pytanie:
obwodnica. Czy Ministerstwo Gospodarki planuje wprowa-
Zgodnie z prawem i wcześniejszymi ustaleniami dzić w najbliższym czasie zmiany w ustawie Prawo
obecny fragment drogi krajowej nr 22 wyłączony energetyczne, dotyczące sposobu przejęcia i finanso-
przez obwodnicę utraci swój status i stanie się dro- wania infrastruktury energetycznej na tego typu
gą niższego rzędu. Tym samym ww. obwodnica sta- drogach?
nie się drogą krajową i tzw. drogą ruchu przyspie-
szonego. Z poważaniem
Jak wynika z informacji docierających do moje-
go biura, lokalne władze samorządowe obawiają Poseł Piotr Stanke
się, że nie udźwigną ciężaru finansowania oświe-
tlenia na obwodnicy. Ze wstępnych ustaleń wynika, Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
że będzie to ok. 300 lamp, których utrzymanie
kosztować będzie tylko budżet gminy wiejskiej
Chojnice ok. 200 tys. zł rocznie. Interpelacja
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad (nr 4874)
ma zamiar przekazać urządzenia energetyczne choj-
nickim samorządom, powołując się na ustawę Prawo do ministra środowiska
energetyczne. Nadal właścicielem obwodnicy będzie
GDDKiA, a uchwały o przejęciu infrastruktury mają w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy
podjąć Rady Miasta i Gminy Chojnice. Podobnie sy- o ochronie przyrody
tuacja wygląda z odcinkiem obwodnicy leżącym na
terenie gminy Człuchów. W sierpniu 2008 r. w podkomisji do spraw projek-
Władze samorządowe gmin, o których mowa, już tu ustawy o zmianie ustawy o ochronie przyrody
wcześniej sygnalizowały, że zostały postawione przyjęto poprawkę do art. 73 regulującego hodowlę
przed sytuacją, której w ogóle się nie spodziewały. zwierząt tzw. niebezpiecznych gatunków.
Kolejne próby negocjacji z GDDKiA nie przyniosły W myśl tej poprawki gatunków zaliczonych do
oczekiwanego kompromisu. Spodziewano się, że kategorii I nie mogą posiadać osoby nieprowadzące
w zamian za utrzymywanie oświetlenia na obwodni- cyrków, ogrodów zoologicznych czy instytutów na-
cy GDDKiA wyłoży środki na współfinansowanie ukowych i będą one musiały je nieodpłatnie oddać
koniecznego remontu nawierzchni drogi, którą (nierzadko bardzo cenne, o wysokiej wartości han-
wkrótce przejmą te samorządy. Pragnę jeszcze nad- dlowej i hodowlanej), podobnie jak osoby, które nie
mienić, że zgodnie z przepisami, gdyby obwodnica uzyskają zezwolenia regionalnego dyrektora ochro-
Chojnic była drogą szybkiego ruchu, rachunki za jej ny środowiska na dalsze przetrzymywanie zwierząt
oświetlenie płaciłoby państwo. W związku z tym z gatunków zaliczonych do kategorii II.
uważam zaistniałą sytuację za krzywdzącą, ponie- Rozporządzenie ministra środowiska do art. 73
waż lokalne samorządy muszą ponosić skutki finan- ustawy o ochronie przyrody pomimo ogłoszenia
sowe decyzji i rozwiązań, które zostały podjęte bez w Dzienniku Ustaw od czterech lat jeszcze nie we-
ich udziału i wcześniejszych konsultacji. szło w życie, a termin był już trzykrotnie przesuwa-
Z odpowiedzi ministra infrastruktury z dnia ny pod wpływem masowych protestów społecznych.
15 lipca 2008 r. wynika, iż to przepisy z ustawy Do kategorii I obejmującej gatunki, na które
z dnia 10 kwietnia 1997r. Prawo energetyczne (Dz. U. według tej poprawki nie będzie można uzyskać ze-
z 2006 r. Nr 89, poz.625, z późn. zm.) stanowią o spo- zwolenia, przypisano m.in. takie gatunki jak pyto-
sobie finansowania oświetlenia dróg znajdujących ny siatkowe, pytony skalne i anakondy, które są
się na terenie gmin. Wykładnia przepisów prawa za- wężami popularnymi w hodowlach domowych w Pol-
warta w piśmie ministra infrastruktury stanowi, iż sce i jeszcze bardziej w innych państwach Unii Eu-
obowiązek utrzymania oświetlenia na ww. odcinku ropejskiej.
drogi spoczywa wyłącznie na samorządzie gmin- W kategorii I rozporządzenia ministra środowi-
nym. Taka sytuacja, choć zgodna z obowiązującym ska są też takie gatunki, co do których trudno sobie
prawem, wydaje się być społecznie niesprawiedliwa. wyobrazić nie tyle nawet ich hodowlę w warunkach
Dlatego uważam, że warto zastanowić się i rozwa- domowych, ale to, że mogłyby uciec i wyrządzić
żyć możliwość zmiany Prawa energetycznego w taki szkody osobom trzecim, bo jak mogą w warunkach
74
polskich uciec z hodowli: morsy, słonie morskie czy z której może korzystać każdy, zgodnie z jej przezna-
węgorze elektryczne? czeniem, z ograniczeniami i wyjątkami określonymi
W związku z powyższym zwracam się do Pana w tej ustawie lub innych przepisach odrębnych.
Ministra z następującymi pytaniami: Ustawa o drogach publicznych określa procedurę
1. Czy znany jest Panu Ministrowi przedstawio- zaliczenia drogi do poszczególnych kategorii dróg
ny problem? publicznych, a ww. zaliczenie może nastąpić dopiero
2. Jakie jest Pana stanowisko w tej sprawie? po wybudowaniu drogi. Projektowana droga nie jest
3. Czy i kiedy Ministerstwo Środowiska przewi- zatem drogą publiczną w rozumieniu ustawy o dro-
duje zmianę tych przepisów? gach publicznych, w związku z czym niemożliwe jest
jej objęcie procedurą specustawy.
Z poważaniem Powołane przepisy nie wpływały na skuteczność
funkcjonowania specustawy w jej pierwotnym brzmie-
Poseł Zbigniew Chmielowiec niu (obejmującym drogi krajowe), gdyż inwestycje
w zakresie dróg krajowych sprowadzają się z reguły
Warszawa, dnia 2 września 2008 r. do ich rozbudowy, w przypadku autostrad czy dróg
ekspresowych budowy nowych dróg w ciągach dróg
już istniejących, jako drogi publiczne w rozumieniu
Interpelacja ustawy o drogach publicznych. Nowelizacja specu-
(nr 4875) stawy z 2006 r. rozszerzyła jednak zakres jej stoso-
wania na wszystkie kategorie dróg publicznych.
do ministra infrastruktury Specustawa, określająca, iż inwestycja ma być
przygotowywana w zakresie drogi publicznej w ro-
w sprawie nowelizacji ustawy zumieniu ustawy o drogach publicznych, wyłącza
o szczególnych zasadach przygotowania możliwość budowy nowej drogi.
i realizacji inwestycji Powyższe ma szczególnie istotne konsekwencje
w zakresie dróg publicznych dla gmin, które są najczęstszymi inicjatorami budo-
wy nowych dróg.
Aktualnie trwają prace legislacyjne nad noweli- W związku z powyższym, aby móc umożliwić
zacją ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczegól- również przyspieszenie inwestycji także w zakresie
nych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji projektowanych dróg publicznych, art. 1 znowelizo-
w zakresie dróg publicznych. Ustawa ta ma na celu wanej ustawy winien uzyskać brzmienie: Ustawa
zdecydowane przyspieszenie procesu przygotowy- określa zasady i warunki przygotowywania inwe-
wania inwestycji w zakresie dróg publicznych. stycji w zakresie istniejących oraz projektowanych
Uznając słuszność kierunku zmian zapropono- dróg publicznych, zwanych dalej drogami, a także
wanego w ww. projekcie, jednak są tam zapisy mogą- organy właściwe w tych sprawach.
ce doprowadzić do znacznego spowolnienia bądź Art. 11d ust. 5. Wojewoda w odniesieniu do dróg
w niektórych sytuacjach wręcz uniemożliwienia krajowych i wojewódzkich albo starosta w odniesie-
przygotowania inwestycji drogowych. niu do dróg powiatowych i gminnych wysyłają za-
Biorąc pod uwagę konieczność natychmiastowe- wiadomienie o wszczęciu postępowania w sprawie
go przyspieszenia tempa realizacji inwestycji drogo- wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwesty-
wych, przygotowania dróg na Euro 2012, niezbęd- cji drogowej wnioskodawcy, właścicielom lub użyt-
nym jest przyjęcie specustawy w brzmieniu pozwa- kownikom wieczystym nieruchomości objętych wnio-
lającym na osiągnięcie ww. celów. Na ewentualne skiem o wydanie tej decyzji na adres wskazany
późniejsze korekty nie będzie już niestety czasu, za- w katastrze nieruchomości, a w przypadku, o któ-
tem projektowana nowelizacja musi spełnić wszyst- rym mowa w art. 11a ust. 2, wojewodom, na których
kie oczekiwania. obszarze właściwości znajduje się część nieruchomo-
Poniżej przedstawiamy dwie kluczowe uwagi do ści objętej wnioskiem o wydanie decyzji o zezwole-
budzących wątpliwości artykułów wraz z propozy- niu na realizację inwestycji drogowej, oraz zawiada-
cjami zmian. miają pozostałe strony w drodze obwieszczeń, odpo-
Art. 1. Ustawa określa zasady i warunki przygo- wiednio w urzędzie wojewódzkim lub starostwie po-
towania inwestycji w zakresie dróg publicznych wiatowym, a także w urzędach gmin właściwych ze
w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 21 marca względu na przebieg drogi, na stronach interneto-
1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, wych tych gmin i w prasie lokalnej. Doręczenie za-
poz. 115, Nr 23, poz. 136, Nr 192, poz. 1381 oraz wiadomienia na adres wskazany w katastrze nieru-
z 2008 r. Nr 54, poz. 326), zwanych dalej „drogami”, chomości jest skuteczne.
a także organy właściwe w tych sprawach. Ww. przepis wprowadza nową procedurę zawia-
Stosownie do art. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. damiania o wszczęciu postępowania (dotychczas
drogą publiczną w rozumieniu ustawy o drogach pu- ww. dokonywało się poprzez obwieszczenie w prasie
blicznych jest droga zaliczona do jednej z kategorii lokalnej oraz w siedzibie urzędów gmin właściwych
dróg na podstawie ustawy o drogach publicznych, ze względu na przebieg drogi). Projekt posługuje się
75
gminę się automatycznie generują, a w przypadku Często w decyzjach wydawanych podatnikowi (w związ-
gmin biedniejszych stanowią dodatkowe obciążenie ku z niejasną definicją podatku akcyzowego w art. 1
dla budżetów j.s.t. w rozumieniu przepisów unijnych) podatek akcyzo-
W związku z powyższym zwracamy się do Pani wy nałożony na oleje smarowe uznawany jest jako
Minister z następującymi pytaniami: podatek akcyzowy, ale w rozumieniu (urzędników
1. Czy znany jest Pani Minister przestawiony administracji) jako inny lokalny podatek konsump-
problem? cyjny. Zgodnie z dyrektywą energetyczną oleje sma-
2. Czy Ministerstwo Edukacji Narodowej prze- rowe, które nie są wykorzystywane jako paliwo bądź
widuje nowelizację ustawy o systemie oświaty w tym opał w rozumieniu przepisów unijnych, zwolnione są
zakresie? z ujednoliconego podatku akcyzowego. W świetle
przepisów UE i orzeczeń ETS oleje smarowe prze-
Z poważaniem znaczone do innych celów niż napędowe lub opałowe
mogą być objęte wyłącznie krajowym innym podat-
Posłowie Zbigniew Chmielowiec kiem konsumpcyjnym, ale nie podatkiem akcyzo-
i Kazimierz Moskal wym w rozumieniu unijnym. Zgodnie z art. 217
Konstytucji RP podatek taki winien być uregulowa-
Warszawa, dnia 2 września 2008 r. ny odrębną ustawą, a nie, jak w przypadku art. 1,
nieprecyzyjną definicją lub wręcz jej brakiem, co
w konsekwencji pozwala na swobodną interpretację
Interpelacja przepisów i to na niekorzyść podatnika.
(nr 4878) Art. 6 ust. 1 pkt 4 ustawy zwalnia wyroby akcy-
zowe z podatku akcyzowego, wyłącznie jeśli nabycie
do ministra finansów wewnątrzwspólnotowe dokonywane jest do składu
podatkowego.
w sprawie nowelizacji ustawy § 1 ust. 2 projektu rozporządzenia ministra fi-
o podatku akcyzowym nansów w sprawie wyrobów akcyzowych podlegają-
cych szczególnemu nadzorowi podatkowemu naka-
Proponowana nowelizacja ustawy o podatku ak- zuje objęcie szczególnym nadzorem podatkowym
cyzowym wywołuje różne, nierzadko kontrowersyj- olejów smarowych o kodach CN 2710 19 71 – 2710 19 99
ne opinie. Zdaniem spółki Sammar działającej od (mimo że załącznik nr 2 do ustawy nie obejmuje ole-
1984 r. proponowany projekt ustawy o podatku ak- jów smarowych oznaczonych tymi kodami).
cyzowym spowoduje negatywne skutki ekonomicz- Art. 43 ust. 2 również nakazuje produkcję wyro-
ne, ograniczy działalność gospodarczą i konkuren- bów akcyzowych o kodach CN 2710 19 71 – 2710 19 99
cyjność dla krajowych przedsiębiorstw poprzez nie- wyłącznie w składzie podatkowym.
równoprawność podatkową podmiotów działających Zapisy te powodują znacząco zwiększone koszty
na polskim rynku w stosunku do podmiotów Wspól- produkcji i przetwarzania olejów smarowych z za-
noty Europejskiej oraz przyczyni się do konsolidacji wieszoną akcyzą ze względu na konieczność pono-
monopolów krajowych. szenia dodatkowych kosztów przez podmioty gospo-
W szczególności dotyczy to małych i średnich darcze z tytułu organizacji i prowadzenia składów
przedsiębiorstw krajowych przetwarzających oleje podatkowych ze szczególnym nadzorem podatko-
smarowe, które muszą spełniać szereg obowiązków wym, a wynikiem tego jest obniżenie konkurencyj-
i ponosić wysokie koszty, aby uzyskać zwolnienie od ności. Sprzyja to również tworzeniu monopolu du-
akcyzy dla olejów smarowych ze względu na ich żych firm typu Orlen czy Lotos, które jako krajowi
przeznaczenie, oznaczone kodem CN 2710 19 71 monopoliści w dostawach surowców (oleje bazowe)
– 2710 19 99. i jednocześnie producenci gotowych wyrobów w spo-
Projekt ustawy z dnia 17 czerwca 2008 r. o podat- sób drastyczny i zaporowy reglamentują ich dostar-
ku akcyzowym wprowadza dyskryminację przy do- czanie małym przedsiębiorcom, co ogranicza ich
stawach wewnątrzwspólnotowych surowców, jakimi działalność. Proponowane zapisy dotyczące dostaw
są oleje bazowe (brak składu podatkowego uniemoż- wewnątrzwspólnotowych eliminują swobodę gospo-
liwia konkurencyjne dostawy surowców). Jest to darczą i dyskryminują podmioty gospodarcze niepo-
całkowicie niezgodne z nadrzędnymi w stosunku do siadające składów podatkowych. Przepisy w ustawie
prawa krajowego przepisami UE (dyrektywy Rady o podatku akcyzowym nakazujące otwieranie skła-
2003/96/WE, dyrektywy Rady 92/12/EWG, Trakta- dów podatkowych dla przetwórstwa olejów smaro-
tu ustanawiającego Wspólnotę Europejską) oraz wych są sprzeczne z przepisami art. 2, 3, 28 Trakta-
Konstytucją RP. tu ustanawiającego Wspólnotę Europejską i art. 20
Art. 1 ustawy o podatku akcyzowym nie określa ust. 1 dyrektywy Rady 2003/96/WE z 27 październi-
definicji podatku akcyzowego w rozumieniu przepi- ka 2003 r., który wyklucza stosowanie dyrektywy
sów unijnych. Powoduje to dowolną i szeroką inter- Rady 92/12/EWG dotyczącej kontroli przy przetwa-
pretację przepisów przez organa administracji przy rzaniu i przemieszczaniu produktów energetycznych
argumentacji w kwestiach spornych z podatnikami. objętych kodem 2710 19 99 (oleje smarowe).
77
Art. 28 oraz art. 29 ustawy o podatku akcyzo- W związku z powyższym zwracamy się do Pana
wym jest niezgodny z art. 217 Konstytucji RP (co Ministra z następującymi pytaniami:
potwierdza Rządowe Centrum Legislacji), który to 1. Czy znany jest Panu Ministrowi przestawiony
przepis konstytucji określa, że zasady przyznawania problem?
ulg i umorzeń oraz kategorii podmiotów zwolnio- 2. Jakie jest stanowisko Ministerstwa Finansów
nych od podatków muszą nastąpić w drodze ustawy, w przedmiotowej sprawie?
a nie, jak w projekcie, rozporządzeniem.
O ile art. 77 ust. 1 pkt 2 zalicza wyroby objęte Z poważaniem
pozycjami CN 2710 do wyrobów energetycznych
zgodnie z dyrektywą unijną, to art. 80 ust. 1 pkt 11 Posłowie Zbigniew Chmielowiec
wprowadzający na wyroby energetyczne klasyfiko- i Kazimierz Moskal
wane w kodzie CN 2710 19 71 – 2710 19 99 (wyszcze-
gólnione w art. 77 jako produkty energetyczne) wy- Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
soką stawkę podatku akcyzowego w wysokości 1180 zł/
1000 litrów. Jest to naruszenie art. 87 ust. 1 w zw.
z art. 91 ust. 3 Konstytucji RP poprzez nieuwzględ- Interpelacja
nienie przepisów prawa wspólnotowego, co jest na- (nr 4879)
ruszeniem art. 2 ust. 4 lit. b tiret pierwsze dyrekty-
wy Rady 2003/96/WE z 27 października 2003 r. do ministra środowiska
w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych przepi-
sów ramowych dotyczących opodatkowania produk- w sprawie umieszczenia
tów energetycznych i energii elektrycznej. w lasach państwowych koszy na śmieci
Art. 2 ust. 4 lit. b tiret pierwsze dyrektywy ener-
getycznej wyklucza jednoznacznie z zakresu opodat- Szanowny Panie Ministrze! Szereg kampanii re-
kowania ujednoliconym podatkiem akcyzowym klamowych zachęcających do odwiedzania naszego
m.in. oleje smarowe, w przypadku gdy nie są wyko- kraju, w tym terenów zalesionych powoduje, że
rzystywane jako paliwo silnikowe ani paliwo grzew- w obrębie tych miejsc gromadzi się bardzo dużo osób
cze, ponieważ produkty energetyczne, w tym oleje spacerujących czy zwiedzających. Należy się cieszyć
smarowe o kodach CN 2710 19 99, stosowane do ce- z tego faktu, że coraz większa ilości Polaków i nie
lów innych niż jako paliwa silnikowe lub grzewcze tylko decyduje się na aktywny sposób spędzania
są wyłączone z katalogu towarów objętych zharmo- wolnego czasu. Istnieje jednak przy tym wszystkim
nizowanym obowiązkiem akcyzowym (wyrok sądu bardzo istotny problem polegający na braku pojem-
w załączeniu)*). ników – koszy na śmieci chociażby wzdłuż najczę-
W proponowanych przepisach ustawy o podatku ściej uczęszczanych szlaków turystycznych. Taki
akcyzowym znalazły się sprzeczne ze sobą przepisy. stan rzeczy prowadzi do wielu niepożądanych kon-
Załącznik nr 2 do ustawy, słusznie i zgodnie z pra- sekwencji m.in. znacznego zaśmiecenia terenów le-
wodawstwem unijnym, wyklucza produkty energe- śnych i zielonych oraz niebezpieczeństwo spożywa-
tyczne objęte kodem 2710 19 99 (oleje smarowe) nia przez zwierzynę leśną odpadków, które siłą rze-
z procedury zawieszenia poboru akcyzy i których czy są wyrzucane gdzie popadnie.
produkcja nie musi odbywać się w składzie podatko- W tej sytuacji chcę zadać Panu Ministrowi nastę-
wym (przepis taki wynika wprost z postanowień dy-
pujące pytanie:
rektywy energetycznej, która wyklucza z podatku
1. Czy Ministerstwo Środowiska prowadzi mo-
akcyzowego oleje smarowe). Powstaje pytanie: Dla-
nitoring stanu czystości najbardziej obleganych
czego art. 36 ust. 6 nakazuje stosowanie procedury
szlaków turystycznych w naszym kraju i jakie kro-
zawieszenia poboru akcyzy, a art. 43 ust. 1 produk-
ki są podejmowane, by zmienić przedstawiony stan
cję ich w składzie podatkowym?
Instytucja składu podatkowego i zawieszanie po- rzeczy?
boru akcyzy wynika bezpośrednio z przepisów unij- Z wyrazami szacunku
nych dla produktów akcyzowych, które jednoznacz-
nie wykluczają z tego obowiązku produkty energe- Poseł Tadeusz Motowidło
tyczne niestosowane jako paliwa bądź opał, w związ-
ku z czym określenia te mogą być stosowane tylko Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
w rozumieniu nadrzędnego prawa unijnego.
Nowelizacja ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. po-
winna mieć za cel implementację prawa krajowego do
prawa unijnego, uwzględniając Konstytucję RP, ce-
lem uniknięcia wielomiesięcznych postępowań skar-
bowych, skarg kierowanych do WSA, ETS czy TK.
Ich przebieg jest ujęty w „Planie zagospodarowa- zawodowych rzeczoznawców majątkowych, pośred-
nia województwa dolnośląskiego”. Dopełnieniem sieci ników w obrocie nieruchomościami oraz zarządców
jest dotychczasowa droga krajowa nr 3 łącząca plano- nieruchomości muszą spełniać wymogi programowe
waną S3 z przejściem granicznym w Jakuszycach. określone przez ministra infrastruktury. Wówczas
3. W przypadku kolei – czy jest możliwa zapropo- organizatorzy takich szkoleń zostają zarejestrowani
nowana modyfikacja sieci TEN-T dotycząca dróg du- przez Ministerstwo Infrastruktury, wpisani do od-
żych prędkości, związana z tzw. projektem Y oraz powiedniego rejestru i jest im nadawany numer
z wyjściem na Pragę? identyfikujący konkretne szkolenie, kurs czy semi-
Doprecyzowania jedynie wymaga przebieg linii narium.
na Dolnym Śląsku, w szczególności w obszarze Tematyki szkoleń, seminariów czy kursów spe-
przedsudeckim i sudeckim, oraz zasad powiązania cjalistycznych mogą być dobierane przez organizato-
jej z siecią kolejową na terenie Republiki Czeskiej. rów szkoleń przy pewnej dozie dowolności, ale ich
4. W zakresie dróg wodnych – czy jest możliwe zakres musi odpowiadać jednej z wymienionych
uzupełnienie sieci o odcinek odrzańskiej drogi ogólnych grup tematycznych, zawartych w komuni-
wodnej od Brzegu Dolnego do ujścia rzeki Nysy kacie ministra infrastruktury z dnia 3 czerwca 2008 r.
Łużyckiej? w sprawie wymogów programowych dla kursów spe-
Spójność systemu żeglugi śródlądowej na Dol- cjalistycznych, szkoleń i seminariów mających na
nym Śląsku wymaga uwzględniania w sieci TEN-T celu doskonalenie kwalifikacji zawodowych.
odcinków stanowiących zintegrowaną całość zakoń- Szanowny Panie Ministrze! W związku z powyż-
czoną węzłami. Węzłem takim jest z pewnością wro- szym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
cławski węzeł wodny (WWW) z dwoma portami na 1. Czy rejestr zatwierdzonych organizatorów,
terenie Wrocławia: Popowickim i Miejskim. a wskazanych na stronie ministerstwa obejmuje
5.Czy jest możliwe uwzględnienie w modyfikacji okres jednego roku, czy też organizator taki jest
sieci TEN-T odcinka od Wrocławia do portu Szcze- uprawniony bezterminowo do realizacji kursów spe-
cin – Police? cjalistycznych, seminariów i szkoleń przyjętych
6. Jakie jest stanowisko Polski w sprawie reali- przez ministerstwo?
zacji, we współpracy z Republiką Czeska, europej- 2. Czy w razie odrzucenia wniosku organizatora
skiej drogi wodnej Dunaj–Odra–Łeba, planowanej o realizację konkretnego kursu, szkolenia czy semi-
jako części sieci TEN-T, w związku z dalszą per- narium ma on możliwość złożenia poprawionego
spektywą przewidującą rozwój żeglugi także powy- wniosku w tej samej sprawie? A jeśli tak, to w jakim
żej Wrocławia? terminie od powzięcia wiadomości o odrzuceniu
wniosku?
Łączę wyrazy szacunku
3. Czy jeden organizator może złożyć dowolną
liczbę wniosków na dowolną ilość szkoleń, kursów
Poseł Monika Wielichowska
i seminariów?
4. W jaki sposób powinno wyglądać dokonanie
Nowa Ruda, dnia 3 września 2008 r.
prawidłowego zgłoszenia przez organizację wyraża-
jącą swój akces w zakresie dokształcania zawodowe-
Interpelacja go rzeczoznawców majątkowych, pośredników w ob-
(nr 4891) rocie nieruchomościami oraz zarządców nierucho-
mości? Czy istnieje dokładny wzór postępowania
do ministra infrastruktury w tym zakresie?
Z poważaniem
w sprawie zasad rejestracji podmiotów
realizujących zadania w zakresie Poseł Agnieszka Hanajczyk
doskonalenia zawodowego
rzeczoznawców majątkowych, pośredników Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
w obrocie nieruchomościami
oraz zarządców nieruchomości
Interpelacja Interpelacja
(nr 4894) (nr 4895)
w sprawie projektu ustawy o podziale zadań w sprawie wypłaty odszkodowań dla osób
administracji publicznej poszkodowanych podczas nawałnic
i trąb powietrznych, które przeszły
w kontekście podporządkowania służb
nad Polską w sierpniu 2008 r.
inspekcji sanitarnej
Sierpniowe trąby powietrzne i nawałnice, jakie
W związku ze złożonym na moje ręce wystąpie- przeszły nad naszym krajem, przyniosły ogromne
niem pracowników Państwowej Inspekcji Sanitar- zniszczenia i pozbawiły dziesiątki naszych rodaków
nej z terenu Zamojszczyzny w sprawie projektu usta- dachu nad głową i dorobku całego życia.
wy o podziale zadań administracji publicznej w wo- Rząd RP obiecał poszkodowanym pomoc finanso-
jewództwie przewidującego podporządkowanie in- wą i określił procedury jej przyznawania. W związ-
spekcji sanitarnej wojewodom i starostom zwracam ku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na
się do pani minister o udzielenie odpowiedzi na py- następujące pytania:
tania dotyczące projektowanych zmian. — W jaki sposób będą szacowane szkody i okre-
Jakie argumenty i racje przemawiają za takim ślana wartość pomocy dla poszkodowanych?
podporządkowaniem służb inspekcji sanitarnej? Py- Gdyby założyć wypłatę 100% wartości szkody,
zastanawia, jak dokonana przez rzeczoznawcę wy-
tam, zwłaszcza że Państwowa Inspekcja Sanitarna
cena – np. wybudowanego w latach 50. domu – bę-
działa już w warunkach projektowanego podporząd- dzie się miała do dzisiejszych cen na rynku budow-
kowania w latach 1999–2001. Ten czas pracy PIS lanym. Z dużym prawdopodobieństwem można
został oceniony negatywnie zarówno w raporcie Biu- stwierdzić, że oszacowana w ten sposób kwota nie
ra Bezpieczeństwa Narodowego z 1999 r., jak i w ra- pokryje większości potrzeb poszkodowanych. Jak
portach pokontrolnych Najwyższej Izby Kontroli więc rząd zamierza rozwiązać ten problem? Czy nie
z lat 2001–2002. Obydwie te instytucje stwierdziły byłoby słuszniej, gdyby np. kwota odszkodowania
pogorszenie skuteczności działania inspekcji sanitar- określona została na bazie wartości odtworzenio-
nej w warunkach ówczesnego podporządkowania. wej zniszczonych budynków, czyli pokrycia kosz-
Czy pani minister nie obawia się, że po wprowa- tów, które dziś muszą zostać poniesione przy budo-
dzeniu projektowanych zamian pojawią się co naj- wie mieszkania?
— Czy i kiedy minister finansów wyda rozporzą-
mniej wątpliwości co do pełnej obiektywności i bez-
dzenie, które zwalniałoby poszkodowanych w kata-
stronności działania inspekcji sanitarnej? Wyobraź-
strofach pogodowych z podatku od darowizn od
my sobie, że po wprowadzeniu projektowanych zmian kwoty wyższej niż 4,9 tys. zł, o co wnioskowali po-
pracownicy inspekcji podlegający staroście kontrolu- słowie Sojuszu w swoim apelu do prezesa Rady Mi-
ją stan sanitarny obiektów będących w gestii staro- nistrów z dnia 25 sierpnia br.?
sty, czyli powstanie sytuacja, w której organ kontro- — W jaki sposób rząd zamierza wspomóc rolni-
lujący znajduje się w ręku kontrolowanego. ków, którzy w wyniku klęski żywiołowej stracili
Czy wprowadzenie projektowanych zamian za- swoje plony bądź zniszczeniu uległ ich sprzęt rol-
gwarantuje skuteczne zarządzanie ryzykiem epide- niczy?
miologicznym? — Czy w związku z faktem coraz częstszego po-
jawiania się w naszym rejonie Europy różnych kata-
Z poważaniem klizmów pogodowych rząd – zamiast borykać się
z ich skutkami – nie powinien raczej być na nie przy-
Poseł Mariusz Grad gotowany? Chodzi nam w tym przypadku m.in. o po-
trzebę zorganizowania w każdym z województw
Tomaszów Lubelski, dnia 28 sierpnia 2008 r. specjalnych punktów pomocy wyposażonych w nie-
zbędne w takich sytuacjach środki i materiały (kon-
tenery, plandeki), bo tego, co pokazały wydarzenia
ostatnich tygodni, zdecydowanie zabrakło.
I wreszcie pytanie podstawowe: Kiedy rząd za-
mierza uruchomić środki pomocowe dla poszkodo-
wanych?
Posłowie Tomasz Garbowski,
Krzysztof Matyjaszczyk
i Artur Ostrowski
Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
87
Jednak cały czas dochodzi tutaj do wielu przypad- Jakie działania zdaniem ministerstwa rzeczywi-
ków przestępstw. Ze względu na przygraniczne poło- ście usprawnią procedury i skrócą postępowania go-
żenie województwa podlaskiego występuje tutaj tak- spodarcze? Czy ministerstwo przewiduje wprowa-
że zagrożenie związane z ruchem granicznym (prze- dzenie w tym celu określonych zmian?
stępstwa drogowe, przemyt, handel narkotykami).
W województwie podlaskim są trzy kompanie funk- Poseł Waldy Dzikowski
cjonariuszy oddziału prewencji stanowiące ponad
300 osób. Formalnie stanowią odwód komendanta Warszawa, dnia 25 sierpnia 2008 r.
głównego Policji. Z doniesień medialnych („Gazeta
Wyborcza Białystok”, 28 sierpnia 2008 r.) wynika,
Interpelacja
że Komenda Główna Policji zamierza znacznie ogra-
(nr 4903)
niczyć liczbę funkcjonariuszy Policji o 105 etatów.
W związku z tym zwracam się z następującymi do ministra edukacji narodowej
pytaniami:
1. Czy prawdą jest fakt, iż Komenda Główna Po- w sprawie definicji tzw. niepełnosprawności
licja zamierza ograniczyć liczbę etatów podlaskiej sprzężonej w projekcie ustawy
Policji? o zmianie ustawy o systemie oświaty
2. Czy Komenda Główna Policji zamierza ode-
brane etaty przenieść do Warszawy, Poznania Zdefiniowana przez resort edukacji tzw. niepeł-
i Krakowa? nosprawność sprzężona w projekcie ustawy o zmia-
3. Czy istnieją przesłanki do ograniczania liczby nie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie nie-
etatów podlaskiej Policji? których innych ustaw jest objęta pewną krytyką.
4. Czy Pan Minister uważa, że liczba etatów Zarzuca się, iż definicja niepełnosprawności sprzę-
w podlaskiej Policji jest za duża? żonej nie wyczerpuje wszystkich niepełnosprawno-
5. Jakie są zasady ustalania wymaganej liczby ści, a katalog niepełnosprawności zawarty w defini-
etatów Policji dla poszczególnych województw? cji powinien zostać rozszerzony m.in. o zaburzenia
psychiczne, zaburzenia zachowania, zaburzenia
Z poważaniem mowy i dysleksję rozwojową. Uzasadniane jest to
tym, iż zaproponowana definicja nie uwzględnia ca-
Poseł Mariusz Kamiński łej złożoności przypadków i sytuacji, z którymi spo-
tykają się zespoły orzekające o potrzebie kształcenia
Warszawa, dnia 4 września 2008 r. społecznego.
Czy te wątpliwości są uzasadnione i czy jest real-
ne zagrożenie tego, iż postulowana definicja nie wy-
Interpelacja czerpuje wszystkich niepełnosprawności? Czy mini-
(nr 4902) sterstwo podziela powyższe argumenty i analizowa-
ło przytoczone przypadki?
do ministra sprawiedliwości
Poseł Waldy Dzikowski
w sprawie postępowań gospodarczych
Warszawa, dnia 25 sierpnia 2008 r.
Działania podjęte w kontekście usprawnienia po-
stępowań gospodarczych poza dużymi nakładami
finansowymi nie przyniosły oczekiwanych rezulta- Interpelacja
tów. Komputeryzacja, informatyzacja, upraszczanie (nr 4904)
procedur czy dodatkowe etaty asystenckie, wszystko
to miało przyspieszyć orzekanie w sądach gospodar- do ministra pracy i polityki społecznej
czych. Niestety zapoczątkowana reforma nie polep-
w sprawie konieczności dokonywania
szyła sytuacji w tej kwestii. W 2007 r. średnia krajo-
przez pracodawców ocen ryzyka zawodowego
wa postępowania w sprawach gospodarczych w są-
dach wszystkich szczebli wyniosła 1,4 miesiąca. Wejście Polski do Unii Europejskiej zapewniło
Rocznie do sądów wpływa ok. 900 tys. procesów go- pracownikom większe prawa i bezpieczeństwo pra-
spodarczych, a żadne działania podjęte w celu przy- cy. Szczególne znaczenie dla zapewnienia bezpie-
spieszenia postępowań nie przyniosły spodziewa- czeństwa i ochrony zdrowia pracowników ma dyrek-
nych efektów. Sugeruje się podjęcie dodatkowych tywa 89/391/EWG, która określa podstawowe zasa-
działań, chociażby zlikwidowanie odrębnej procedu- dy zarządzania bezpieczeństwem i higieną pracy.
ry w sprawach gospodarczych czy np. załatwianie Problem polega na tym, iż większość pracodawców
formalności online. nie wywiązuje się z najważniejszego obowiązku
91
przeprowadzenia ocen tzw. ryzyka zawodowego. 2. Dlaczego realizacja tak ważnej inwestycji dla
Według danych w Polsce zaledwie 40% przedsię- Przeworska, jak i całego Podkarpacia została prze-
biorstw zatrudniających powyżej dziewięciu pra- sunięta w czasie?
cowników, tj. objętych obowiązkiem informowania 3. Czy w związku przesunięciem tej inwestycji
GUS o warunkach pracy, przyznaje, że przeprowa- istnieją obawy, że obwodnica Przeworska nie zosta-
dziło takie badanie. Najczęściej oceny ryzyka zawo- nie zrealizowana?
dowego nie dokonują małe i średnie firmy, które nie
Z poważaniem
posiadają wyspecjalizowanych służb zajmujących
się bezpieczeństwem i higieną pracy. Problem też Poseł Elżbieta Łukacijewska
dotyczy parku maszynowego, ponieważ z analiz
Urzędu Dozoru Technicznego wynika, iż w firmach Warszawa, dnia 4 września 2008 r.
nadal pracują maszyny i urządzenia, które nie
spełniają minimalnych wymagań UE. Polska może
zostać ukarana przez UE za nieprzestrzeganie Interpelacja
przez pracodawców obowiązku oceny ryzyka zawo- (nr 4906)
dowego, a kara może wynosić nawet 150 tys. zł
dziennie za zaniedbania firm. do prezesa Rady Ministrów
Jakie działania ministerstwo podejmuje, aby
uniknąć kar za nieprzestrzeganie przez Polskę unij- w sprawie zrównania statusu
nego prawa, które nakazuje przeprowadzenie takiej Dziennika Ustaw i Monitora Polskiego
oceny? umieszczanych w Internecie
z wersjami drukowanymi
Poseł Waldy Dzikowski
Mimo iż w Internecie można już szybko zapoznać
Warszawa, dnia 25 sierpnia 2008 r. się z nowymi przepisami, to nie mają one jeszcze sta-
tusu równego wersji papierowej. Na stronach inter-
netowych Rządowego Centrum Legislacji (RCL)
Interpelacja można tego samego dnia, którego ukazują się wyda-
(nr 4905) nia papierowe, znaleźć elektroniczne wersje Dzien-
nika Ustaw i Monitora Polskiego. Znajdują się one
do ministra infrastruktury na stronie www.rcl.gov.pl.
Jednakże z zupełnie niezrozumiałych przyczyn,
w sprawie budowy obwodnicy Przeworska publikowanych na tej stronie dzienników urzędo-
w ciągu drogi krajowej nr 4 (E40) wych, nie można wydrukować ani zapisać na dysku
Jędrzychowice–Korczowa komputera.
Według zapewnień dyrektora departamentu Dzien-
Szanowny Panie Ministrze! W związku z liczny- nika Ustaw i Monitora Polskiego w RCL komórka ta
mi pytaniami i narastającym niepokojem wśród „intensywnie pracuje”, aby już niedługo można było
mieszkańców Przeworska związanymi z odłoże- swobodnie wykorzystywać pliki z tekstami aktów
niem w czasie według włodarzy miasta budowy prawnych.
drogi obwodowej Przeworska zwracam się do Pana Nawet tak ograniczona wersja nie może jednak
Ministra w przedmiotowej sprawie. Obawy miesz- być w pełni wykorzystana, gdyż ciągle udostępnia-
kańców mają związek z wieloletnim oczekiwaniem nie prawa w sieci nie oznacza jego ogłaszania tą dro-
na planowaną inwestycję budowy obwodnicy oraz gą. Nadal bowiem zasadnicze znaczenie ma wersja
paraliżem komunikacyjnym Przeworska spowodo- papierowa i tak ma pozostać jeszcze przez kilka lat.
wanym ruchem tranzytowym przez centrum mia- W pełni równorzędne publikatorom wersje elektro-
sta. Niepokój wzrósł znacznie w maju 2008 r., kiedy niczne mają się pojawić w 2010 r., a termin ten już
to Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad dwukrotnie ulegał przesunięciu od wyznaczonej
podała na swojej oficjalnej stronie internetowej, że daty 1 stycznia 2006 r.
inwestycja zostanie zrealizowana po 2013 r., a nie do Jest to sytuacja całkowicie niezrozumiała i gro-
2012 r., jak wynika z harmonogramu rzeczowo-cza- teskowa. W dzisiejszych metodach publikacji abso-
sowo-finansowego z 2007 r. zapisanego w oficjalnych lutnie wszystkie teksty podlegają składowi, adjusta-
dokumentach GDDKiA. cji i uzgodnieniom w drodze przetwarzania elektro-
W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana nicznego – wtórne do niego jest drukowanie na pa-
Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pierze. Dlaczego więc wersja przekazywana do dru-
pytania: ku nie może być jednocześnie udostępniona na stro-
1. Czy prawdą jest, że GDDKiA podjęła decyzję nie internetowej?
o przesunięciu realizacji inwestycji, a jeżeli tak, to Zwracam się z wnioskiem o niezwłoczną zmianę
na jakiej podstawie? tej sytuacji i pełne zrównanie znaczenia prawnego
92
do ministra finansów
Warszawa, dnia 1 września 2008 r.
w sprawie sposobu zarządzania
polskim systemem celnym
Interpelacja
(nr 4907)
Szanowny Panie Ministrze! Służby celne odpo-
wiedzialne są za wpływy budżetowe i zwalczanie
do prezesa Rady Ministrów
przestępczości.
Zorganizowana przestępczość rośnie z każdym
w sprawie domniemanego użycia rokiem, służbom odmawia się środków finansowych,
służb specjalnych w celu wyjaśnienia całemu systemowi, jak i pracownikom. Stosuje się
sprawy przecieku do mediów informacji rotacje kadry i brakuje stabilności co do kierunków
o instrukcjach medialnych dla polityków rozwoju. Drażniący jest fakt szeregu głośnych, ma-
Platformy Obywatelskiej sowych, procedur stosowanych wobec funkcjonariu-
szy celnych, którzy służą naszemu krajowi i elimi-
Na podstawie doniesień prasowych mogliśmy się nują grupy przestępcze, przemyty na wysoką skalę
dowiedzieć, że Departament Komunikacji Społecz- z różnych zakątków świata,
nej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów przygoto- Służby celne wykonują szereg odpowiedzialnych
wuje i wysyła do polityków Platformy Obywatelskie- zadań, które mają na celu rozpoznawanie, zapobie-
j,,Przekazy dnia”, w których zawarte są konkretne ganie i wykrywanie przestępstw skarbowych i wy-
zwroty, jakich trzeba używać, rozmawiając z media- kroczeń skarbowych, przestępstw i wykroczeń
mi. Instrukcje mają być podobno wysyłane na proś- związanych z przywozem i wywozem towarów oraz
bę przewodniczącego klubu Parlamentarnego Plat- ściganie ich sprawców, w zakresie określonym usta-
formy Obywatelskiej Zbigniewa Chlebowskiego, aby wami.
mogli z nich korzystać również posłowie jego klubu. Do ich obowiązków należy również rozpoznawa-
Z uzyskanych informacji można było się dowiedzieć, nie, zapobieganie i wykrywanie przestępstw i wy-
że w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów wszczęto kroczeń związanych z naruszeniem przepisów doty-
postępowanie wyjaśniające w sprawie przecieku do czących ochrony dóbr kultury oraz ochrony własno-
mediów informacji o instrukcjach medialnych dla ści intelektualnej, a także eliminowanie przestępstw
polityków Platformy Obywatelskiej. Jednocześnie i wykroczeń związanych z wprowadzaniem ich na
dochodzą nas niepokojące sygnały, że do wyjaśnie- polski obszar celny, kontrola przestrzegania przepi-
sów prawa celnego związanych z wyprowadzaniem
nia sprawy przecieku do mediów informacji o in-
z polskiego obszaru celnego towarów objętych ogra-
strukcjach medialnych dla polityków Platformy
niczeniami lub zakazami, w szczególności takich
Obywatelskiej użyto służb specjalnych.
jak: odpady szkodliwe, substancje chemiczne, mate-
Dlatego chcę zadać następujące pytania: riały jądrowe i promieniotwórcze, środki odurzające
1. Czy prawdą jest to, że w związku z doniesie- i inne, współpraca z organami celnymi innych państw
niami prasowymi nt.,,Przekazów dnia” w Centrum oraz organizacjami międzynarodowymi, wykonywa-
Informacyjnym Rządu i Departamencie Komunika- nie zadań wynikających z przepisów wspólnotowych
cji Społecznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów regulujących statystykę dotyczącą obrotu towaro-
przeprowadzona została szczegółowa kontrola mają- wego pomiędzy państwami członkowskimi itd. Służ-
ca na celu wyjaśnienie, kto przekazał takie informa- by celne jako resort gwarantują pobór ponad 40%
cje dla mediów? przychodu budżetu państwa, pozyskiwanego po-
2. Czy prawdą jest to, że do postępowania spraw- przez ustawowe zadania, i ciągle rosną.
dzającego użyto Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrz- Ochrona prawna funkcjonariusza celnego jest
nego? niewystarczająca.
93
Do głównych podstawowych wad włączonych rany jest w wyborach powszechnych, równych, bez-
świateł mijania w dzień należą: pośrednich, w głosowaniu tajnym”.
— zmęczenie wzroku, W odniesieniu do jednoosobowych funkcji wład-
— gorsza widoczność świateł Stopu w dobrych czych znany jest standard ograniczenia ich do
warunkach, dwóch kadencji. Zgodnie z art. 127 Konstytucji
— zmniejszenie postrzegania otoczenia – gorsza Rzeczypospolitej Polskiej „Prezydent Rzeczypospo-
widoczność pieszych, litej jest wybierany przez Naród w wyborach po-
— oślepianie przez pojazdy ze źle ustawionymi wszechnych, równych, bezpośrednich i w głosowa-
światłami, niu tajnym. Prezydent Rzeczypospolitej jest wybie-
— wysoka emisja zanieczyszczeń, rany na pięcioletnią kadencję i może być ponownie
— szybsze zużywanie się żarówek, wybrany tylko raz”. Zdecydowana część opinii pu-
— słabsze wyróżnianie się pojazdów uprzywilejo- blicznej opowiada się za wprowadzeniem ograni-
wanych i motocyklistów, czenia sprawowania funkcji przewodniczącego za-
— niewygodne włączanie się do ruchu, rządu jednostki samorządu terytorialnego do dwóch
— utrudniona ocena prędkości i odległości zbli- lub trzech kadencji.
żającego się auta. W licznych gminach zwłaszcza mniejszych zda-
Powyższe argumenty przeciwko jeździe na świa- rza się tak, że piastowanie urzędu wójta bądź bur-
tłach włączonych w ciągu dnia przytacza wielu kie- mistrza od dłuższego czasu przez jedną i tę samą
rowców i użytkowników dróg. osobę powoduje blokadę inicjatywy obywatelskiej
Panie Ministrze, czy biorąc pod uwagę doświad- wśród mieszkańców danej społeczności lokalnej.
czenia z jazdy z włączonymi światłami, nie należało- Wielokrotna kadencja budzi w pełni uzasadniony
by wprowadzić zmiany w ustawie prawo o ruchu sprzeciw społeczny, gdyż może prowadzić do zjawisk
drogowym znoszącej obowiązek jazdy z włączonymi patologicznych mających swoje miejsce w strukturze
światłami w ciągu dnia? władzy samorządów terytorialnych. Rosnąca liczba
Z poważaniem osób posiadających odpowiednie kwalifikacje admi-
nistracyjne zwiększać będzie konkurencyjność
Poseł Lech Kołakowski w wyborze najlepszego kandydata ubiegającego się
o piastowanie funkcji publicznej, a tym samym spo-
Łomża, dnia 1 września 2008 r. woduje rotacje na stanowiskach wójtów, burmi-
strzów czy prezydentów miasta.
Należy zaznaczyć, że postulowane zmiany prze-
Interpelacja pisów dotyczących czasu pełnienia funkcji wójta,
(nr 4912) burmistrza czy prezydenta miasta wynikają z troski
o posiadanie uczciwej elity reprezentującej lokalną
do prezesa Rady Ministrów społeczność oraz mają na celu zapobieganie ewentu-
alnym układom korupcyjnym, w tym także w struk-
w sprawie ograniczenia czasu sprawowania turach administracji publicznej.
funkcji przez wójtów, burmistrzów W związku z powyższym proszę Pana Premiera
i prezydentów miast do trzech kadencji
o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy wprowadzenie ustawowego ograniczenia
Zgodnie z obowiązującym przepisem prawa art. 26
sprawowania władzy przez wójta, burmistrza oraz
§ 2 ustawy o samorządzie gminnym z dnia 8 marca
prezydenta miasta, do trzech kadencji, nie byłoby
1990 r. (Dz. U. z 2001 r. Nr 42, poz. 1691, z późn.
dobrym rozwiązaniem?
zm.) „Kadencja wójta rozpoczyna się w dniu rozpo-
2. Czy wielokrotne kadencje wójta, burmistrza,
częcia kadencji rady gminy lub wyboru go przez radę
prezydenta miasta mogą doprowadzić do zjawisk pa-
gminy i upływa z dniem upływu kadencji rady gmi-
ny. Burmistrz jest organem wykonawczym w gmi- tologicznych?
nie, w której siedziba władz znajduje się w mieście Z poważaniem
położonym na terytorium tej gminy. W miastach po-
wyżej 100. 000 mieszkańców organem wykonaw- Poseł Waldemar Andzel
czym jest prezydent miasta. Dotyczy to również
miast, w których do dnia wejścia w życie niniejszej Będzin, dnia 3 września 2008 r.
ustawy prezydent miasta był organem wykonawczo-
-zarządzającym”.
Należy również zaznaczyć, że w brzmieniu art. 2
ustawy z dnia 20 czerwca 2002 r. o bezpośrednim
wyborze wójta, burmistrza, prezydenta miasta (Dz. U.
z 2002 r. Nr 113, poz. 984, z późn. zm.) „Wójt wybie-
95
Interpelacja Interpelacja
(nr 4913) (nr 4914)
Warszawa, dnia 4 września 2008 r. Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana
Ministra z interpelacją dotyczącą niejasności, jakie
powstają w wyniku interpretacji przepisów ustawy
o prawie autorskim i prawach pokrewnych. Ustawa
ta z dnia 4 lutego 2004 r. (Dz. U. z dnia 23 lutego
96
1994 r.) w sposób szczególny chroni prawa twórców, autorskim i prawach pokrewnych tak, aby przepisy
producentów i wykonawców. Oczywiście nikt nie ma ustawy były jasne, precyzyjne i nie budziły żadnych
wątpliwości, że ochrona praw autorskich i pokrew- wątpliwości.
nych jest niezbędnym warunkiem rozwoju polskiej Niezbędne wydaje się również wprowadzenie
kultury. Jednak pewne zapisy obowiązującej ustawy obowiązku posiadania tabel wynagrodzeń przez
budzą wiele wątpliwości i pytań, zwłaszcza wśród wszystkie organizacje zarządzające prawami autor-
osób prowadzących małe działalności gospodarcze, skimi, co pozwoliłoby uniknąć nieporozumień mie-
lokale usługowe czy sklepy. dzy organizacjami a podmiotami gospodarczymi
Niejasności te najczęściej dotyczą wysokości uisz- płacącymi licencje i tantiemy.
czanych opłat oraz sposobu ich naliczania. W chwili W związku z powyższym pytam:
obecnej opłaty te są pobierane albo według stawek — Czy ministerstwo planuje wprowadzenie zmian
uzależnionych od powierzchni i rodzaju działalno- w celu uregulowania kwestii spornych dotyczących
ści, albo od osiągniętych obrotów. Jako przykład interpretacji ustawy o prawie autorskim i prawach
można tu podać mały sklep o powierzchni 50 m², pokrewnych?
który tylko dla organizacji STOART chroniącej pra- — Czy resort weźmie pod uwagę podmioty go-
wa artystów, wykonawców musi miesięcznie płacić spodarcze, które nie osiągają bezpośredniego docho-
około 23 zł. Ponadto nie wszystkie organizacje za- du z korzystania z nośników radiowych, a mają obo-
rządzające prawami autorskimi posiadają tabele wiązek płacenia tantiem?
wynagrodzeń określające stałe stawki wynagro-
dzeń. Jednak najwięcej trudności powstaje w wyni- Z wyrazami szacunku
ku interpretacji art. 24 ust. 2, który mówi że „Posia-
dacze urządzeń służących do odbioru programu ra- Poseł Roman Kaczor
diowego lub telewizyjnego mogą za ich pomocą od-
bierać nadawane utwory, choćby urządzenia te były Oława, dnia 2 września 2008 r.
umieszczone w miejscu ogólnie dostępnym, jeśli nie
łączy się z nimi osiąganie korzyści majątkowych”.
Niestety zapis ten jest kwestią sporną zawsze Interpelacja
w przypadku odwiedzin inspektorów u właścicieli (nr 4916)
sklepów, lokali usługowych czy kiosków. W chwili
obecnej, żeby móc legalnie korzystać z odbiornika do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
radiowego, ww. podmioty gospodarcze muszą mieć
podpisane umowy z czterema organizacjami zbioro- w sprawie projektu zmian w systemie
wego zarządzania prawami autorskimi: ZAiKS, ubezpieczeń społecznych rolników
STOART, SAWP i ZPAV.
Oczywiście nie ma w tym nic dziwnego, że każda Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do
z ww. organizacji ma prawo do egzekwowania opłat Pana Ministra z interpelacją dotyczącą proponowa-
za prawa autorskie (jak wiadomo, w przypadku pu- nych zmian w systemie ubezpieczeń społecznych
blicznego odtwarzania utworów słowno-muzycznych rolników.
strefa praw wykorzystywanych jest bardzo szeroka), Niewątpliwie wprowadzenie zmian w obecnie
jednak pobieranie ich od ludzi, którzy nie osiągają funkcjonującym systemie ubezpieczeń społecznych
bezpośredniej korzyści z odtwarzania muzyki, w prze- jest konieczne przede wszystkim ze względu na duże
ciwieństwie do dyskotek, budzi wątpliwości i wydaje zróżnicowanie dochodowości gospodarstw rolnych
się niesprawiedliwe. oraz częste przechodzenie rolników z systemu ubez-
Wszyscy właściciele sklepów, małych gastrono- pieczenia w KRUS-ie do systemu ubezpieczenia
mii czy lokali usługowych zgodnie twierdzą, że od- w ZUS-ie i odwrotnie w wyniku łączenia pracy
wiedzający ich klienci chcą skorzystać z konkretnej w rolnictwie z działalnością gospodarczą.
usługi, a nie posłuchać muzyki, która akurat leci W obecnym systemie ubezpieczeń społecznych
w radiu. Nie zgadzają się również z opinią, że odtwa- składka stanowi bardzo duże obciążenie dla rolni-
rzanie muzyki łączy się z osiąganiem przez nich ków osiągających małe przychody z gospodarstwa,
większych obrotów. Jednomyślnie twierdza, że to natomiast jest niewielkim obciążeniem dla rolników
nie lecąca w tle muzyka zwiększa ich obroty, lecz mających kilkuhektarowe i przynoszące duże zyski
szeroki zakres proponowanych usług, duży asorty- gospodarstwa. Nikt chyba też nie ma wątpliwości,
ment, a przede wszystkim fachowa i miła obsługa. że opłacanie takich samych składek przez rolników
Śmiało wiec można stwierdzić, że muzyka nie ma bez względu na osiągany dochód z gospodarstwa rol-
bezpośredniego wpływu na klientów. W związku nego jest czymś, co należało już dawno zmienić.
z powyższym uzasadnione wydają się wątpliwości Oczywiście zgadzam się co do założeń ustawy,
dotyczące płacenia tantiem przez małe podmioty go- której celem jest uporządkowanie obecnego systemu
spodarcze. ubezpieczenia społecznego oraz właściwe ukierun-
W związku z takim stanem rzeczy konieczne wy- kowanie otrzymywanego wsparcia ze środków pu-
daje się wprowadzenie poprawek do ustawy o prawie blicznych. Jednak niektóre zapisy z proponowanych
97
Interpelacja Interpelacja
(nr 4917) (nr 4918)
czenia jednego z przedmiotów obowiązkowych mu- Jest to efektem kryzysu szkolnictwa zawodowe-
sieli podejść do egzaminu poprawkowego, mogą nie go z końca lat 90. Od 1990 r. z 3 tys. szkół zawodo-
zdążyć ze złożeniem odpowiednich dokumentów na wych zlikwidowano ponad połowę. Obecnie więk-
interesujące ich uczelnie. Jest to wynikiem nieporo- szość uczniów wybiera szkoły średnie zakończone
zumienia między Centralną Komisją Egzaminacyj- maturą. Naukę w zawodówkach wybierają najsłabsi
ną a uczelniami wyższymi w sprawie wydawania uczniowie, bo do nich łatwiej się dostać. Kiedyś to
świadectw poprawkowiczom. Jak powszechnie wia- zawodówki gwarantowały zdobycie zawodu, ponie-
domo, w większości szkół wyższych nabór trwa do waż kładły nacisk na praktykę i przygotowanie do
końca sierpnia lub kończy się na początku września. zawodu, a nie na wiedzę ogólną. Szkoły średnie nie
Terminy te są ustalane kilka, a nawet kilkanaście dają wykwalifikowanych pracowników, a raczej
miesięcy wstecz, do czego zobowiązuje ustawa o szkol- przygotowują do dalszej nauki. A przecież absolwen-
nictwie wyższym. Nie każda uczelnia prowadzi dru- ci szkół kształcących w zawodach takich jak tyn-
gi nabór, a tylko nieliczne kierunki czekają na chęt- karz, zbrojarz, fryzjer czy piekarz nie potrzebują
nych do 30 września. studiów wyższych. Tutaj liczy się praktyka i wy-
Na niewiele zdaje się więc przyspieszenie termi- uczenie zawodu. Kiedyś gwarantowały to szkoły za-
nu wydania świadectw z 22 na 15 września, ponie- wodowe, a dziś obserwujemy ich wyraźny brak.
waż na ten dzień większość z uczelni nie prowadzi Równie źle wygląda sytuacja kadry uczącej za-
już rekrutacji. Maturzyści zdający poprawkę oba- wodu. Brakuje nam nauczycieli przedmiotów elek-
wiają się więc, że nie będą mieć szansy w tym roku trycznych, elektronicznych, budownictwa i archi-
zostać studentem uczelni publicznej i czeka ich tektury. Obecnie większość kadry ma ponad 55 lat
zmarnowany rok nauki. Chociaż mogą jeszcze wy- i myśli raczej o emeryturze, a nie o nadążaniu za
brać studia zaoczne, to niestety nie wszyscy mają najnowocześniejszymi technologiami. Młodsi na-
uczyciele z kolei odchodzą ze szkół, ponieważ lepsze
odpowiednie warunki materialne, by sobie na nie
wynagrodzenie gwarantują im prywatne firmy lub
pozwolić.
wyjeżdżają za granicę.
W związku z tym zwracam się do Pani Minister
Można również wnioskować, że sytuacja ta z roku
z następującym pytaniem: Czy przewiduje Pani Mi-
na roku będzie się pogarszać.
nister zmianę terminu przeprowadzenia matural-
W związku z tym pytam:
nych egzaminów poprawkowych i wydawania świa-
1. Jak rząd ma zamiar rozwiązać ten problem?
dectw dla uczniów zdających poprawki w taki spo-
Czy planuje na nowo zwiększyć liczbę szkół zawodo-
sób, by w kolejnych latach mieli pewność, że zdążą wych?
złożyć swoje dokumenty aplikacyjne na uczelnie 2. Jak zamierza zachęcić młodych nauczycieli
jeszcze przed zakończeniem rekrutacji na studia? zawodów do pracy w szkole?
Z poważaniem Z poważaniem
Poseł Krzysztof Gadowski Poseł Krzysztof Gadowski
Warszawa, dnia 2 września 2008 r. Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
Interpelacja Interpelacja
(nr 4920) (nr 4921)
szości stolicą takiego powiatu są miasta prezydenc- mogą wyrazić zgodę na uprowadzenie lub zatrzyma-
kie. Każdy z organów ma wyznaczony ustawą za- nie wbrew woli ich rodziców lub prawnych opieku-
kres kompetencji. Jednak w przypadku gdy miasto nów. W ten sposób znajdują się poza ochroną kodek-
jest jednocześnie stolicą powiatu ziemskiego, zakres su. Konsekwencją tego jest bezradność organów ści-
zadań i uprawnień prezydenta takiego miasta odbie- gania. Ponadto rodzice (opiekunowie) tracą faktycz-
ga od prerogatyw przysługujących prezydentowi ne prawo do opieki, a przecież, co do zasady, dziecko
miasta na prawach powiatu, zwanego powiatem pozostaje aż do pełnoletności pod władzą rodziciel-
grodzkim. Potwierdza to art. 3 ust. 4 ustawy z dnia ską. Co więcej, handlarze dziećmi często uzależniają
5 czerwca 1998 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. je psychicznie od siebie i wykorzystują pod pozorem
z 2001 r. Nr 142, poz. 1592), który mówi, że „ z dniem emocjonalnego zaangażowania. Ofiara akceptuje
połączenia wygasają prawa powiatu posiadane do- wtedy wiele zachowań dorosłego, a te mogą oznaczać
tychczas przez miasto”. także wykorzystywanie seksualne, które popełnione
Twórcy reformy administracyjnej, odwołując się wobec dziecka poniżej 15. roku życia byłoby trakto-
do tradycji przedwojennych, zakreślili w ustawach wane jako przestępstwo.
o samorządach lokalnych podział kompetencji, któ- W związku z tym pytam:
ry w sytuacji powiatów ziemskich powoduje niepo- 1. Jakie jest stanowisko ministerstwa w sprawie
trzebne zamieszanie, komplikując tym samym spraw- zapewnienia ochrony przed wykorzystywaniem sek-
ne działanie władz lokalnych oraz organów admi- sualnym osób między 15. a 18. rokiem życia?
nistracyjnych. Dziesięcioletnie obserwacje pokazu- 2. Czy ministerstwo zamierza stworzyć regulacje
ją, że nawet sami mieszkańcy takiego powiatu są prawne zapewniające ochronę przed wykorzystywa-
zniecierpliwieni rozczłonkowaniem zadań urzędni- niem seksualnym osobom między 15. a 18. rokiem
ków i koniecznością odwiedzania siedzib władz sta- życia?
rostwa i gminy w celu załatwienia np. pozwolenia 3. Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo
na budowę. w celu ochrony przed wykorzystywaniem seksual-
Także samorządowcy z miast powiatów ziem- nym osób między 15. a 18. rokiem życia?
skich zwracają uwagę na konieczność usystematyzo-
Z poważaniem
wania kompetencji w taki sposób, by usprawnić
działanie zarówno starostw, jak i gmin. Obszarami
Poseł Krzysztof Gadowski
konfliktu najczęściej przez nich wskazywanymi są
sprawy związane z drogami, budownictwem i zago-
Warszawa, dnia 28 sierpnia 2008 r.
spodarowaniem przestrzennym, walka z bezrobo-
ciem czy oświata i szkolnictwo.
W związku z tym proszę o odpowiedź na pytanie: Interpelacja
Czy Pan Minister zamierza wprowadzić w prawie (nr 4923)
zmiany umożliwiające jednoznaczny podział kompe-
tencji prezydentów miast powiatów ziemskich oraz do ministra infrastruktury
starostów powiatów?
Z poważaniem w sprawie uregulowania przepisów prawnych
dotyczących jazdy czterokołowcami
Poseł Krzysztof Gadowski typu quad, napędzanymi silnikiem
spalinowym
Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
Panie Ministrze! W związku z rosnącym w Pol-
sce zainteresowaniem czterokołowymi pojazdami
Interpelacja typu quad powinno się uregulować przepisy prawne
(nr 4922) dotyczące użytkowania tego pojazdu.
Quady to pojazdy, które wymagają zdobycia
do ministra sprawiedliwości umiejętności w ich prowadzeniu, są bardzo niebez-
pieczne i rozwijają prędkości do ponad 100 km/h
w sprawie handlu ludźmi oraz ochrony w zależności od modelu. Czterokołowcami mogą jeź-
przed wykorzystywaniem seksualnym osób dzić zarówno dorośli, jak i małe dzieci, dlatego tu
między 15. a 18. rokiem życia pojawia się problem. Ostatnie doniesienia z gazet
mówią o wielu wypadkach (w tym śmiertelnych)
Panie Ministrze! Kodeks karny nie reguluje jed- spowodowanych jazdą na quadach przez małe dzie-
noznacznie kwestii handlu dorosłymi i dziećmi oraz ci. Wypadków tych można by było uniknąć, gdyby
nie gwarantuje ochrony przed wykorzystywaniem dzieci w trakcie jazdy tymi pojazdami były w ka-
seksualnym osobom między 15. a 18. rokiem życia. skach i pod opieką rodziców.
Obecnie małoletni, którzy ukończyli 15 lat i nie są Jazda quadami dla dzieci i dorosłych bez kasku
jednocześnie zaliczani do kategorii nieporadnych, jest w Polsce dozwolona. Jak dotąd nie uregulowano
101
przepisów prawnych nakazujących jazdy tymi pojaz- O takich przypadkach, jakie podaje pan poseł
dami w kasku, co w świetle ostatnich doniesień jest w III akapicie pisma z dnia 12.08.08 r., jest nam
niedopuszczalne. Jedynym prawem dotyczącym qu- dawno wiadomo, ale według obowiązujących przepi-
adów, jakie wprowadzono Polsce, jest obowiązek ich sów o zamknięciu nadawania tak Orderu VM, jak
rejestracji. i Krzyża Walecznych, na podstawie dotąd nierozpa-
W związku z tym pytam: trzonych wniosków z pól bitewnych, nie mając po-
1. Czy przewiduje się zmianę przepisów prawa parcia Sejmu RP, nic nie można było zrobić.
dotyczącą użytkowania pojazdów czterokołowy typu Spełniając życzenie pana posła i z naszego także
quad? przekonania, pozytywnie opiniujemy cenną inicjaty-
2. Kiedy można spodziewać się zmiany tego wę Klubu Poselskiego PSL (…)”.
prawa? Informacja o podjętych przez nas pracach nad
tym projektem dotarła również do Polonii. Otrzy-
Z poważaniem
mujemy stamtąd słowa poparcia.
Prezes Klubu Miłośników Militariów Polskich
Poseł Krzysztof Gadowski
im. Andrzeja Zaręby z Nowego Jorku w rocznicę wy-
Warszawa, dnia 2 września 2008 r. buchu II wojny światowej pisze:
„W imieniu Klubu Miłośników Militariów Pol-
skich im. Andrzeja Zaręby (Polis Militaria Collectors
Interpelacja Assacition) mieszkających i działających poza krajem
(nr 4924) dziękuję za inicjatywę w próbie naprawy krzywd hi-
storycznych związanych ze zwłoką w nadawaniu od-
do ministra obrony narodowej znaczeń wojskowych za wybitne czyny bojowe.
Rozumiemy, że ustawodawcy ustawy zatwierdzo-
w sprawie niezrealizowania wniosków nej przed rokiem 1935 nie mogli przewidzieć zakoń-
dowódców o nadanie oficerom i żołnierzom czenia wojny układem w Jałcie w 1945 r. i w dalszej
– uczestnikom wojny obronnej 1939 r. konsekwencji nadzoru Sowieckiej Rosji nad Polską.
Krzyża Orderu Wojennego Virtuti Militari Ustawa z dnia 16 października 1992 r. nie była hi-
oraz odznaczenia Krzyża Walecznych storycznie bezstronna i sprawiedliwa.
Dzisiaj jest jeszcze czas, aby naprawić błędy
Panie Ministrze! Grupa posłów Polskiego Stron- i uhonorować żołnierzy Wojska Polskiego za walkę
nictwa Ludowego postanowiła przedłożyć do spo- we wrześniu 1939 r. oraz w konspiracji.
łecznej konsultacji przygotowany projekt ustawy*), Uważany za ważne i celowe natychmiastowe roz-
który ma usunąć formalnoprawną barierę do zreali- poczęcie prac legislacyjnych w celu zakończenia pro-
zowania niezrealizowanych dotychczas wniosków cesu honorowania żołnierzy Wojska Polskiego we
dowódców o nadanie oficerom i żołnierzom – uczest- wszystkich udokumentowanych i sprawdzonych przy-
nikom wojny obronnej 1939 r. Krzyża Orderu Wo- padkach, a odrzuconych z powodu ustawy z 1992 r.”
jennego Virtuti Militari, a także odznaczenie Krzy- Panie Ministrze! W niniejszej interpelacji
żem Walecznych. zwracam się do Pana Ministra z następującymi
Inspiracją do tego działania jest znana w Mini- pytaniami:
sterstwie Obrony Narodowej sprawa wniosków o od- 1. Jak Pan Minister ocenia inicjatywę, co do sa-
znaczenie żołnierzy 10. Pułku Ułanów Legionowych mej istoty, jak i proponowane rozwiązania?
z Białegostoku. Problemem tym zajmowało się 2. Jaka liczba niezrealizowanych wniosków
w 2006 r. Wojskowe Biuro Badań Historycznych, o nadanie Orderu Wojennego Virtuti Militari i Krzy-
które swe pismo z 14 września 2006 r. zakończyło ża Walecznych jest znana Ministerstwu Obrony Na-
konkluzją, że: rodowej?
„(...) procesu honorowania żołnierzy Wojska Pol- Z poważaniem
skiego za walkę we wrześniu 1939 r. oraz w konspi-
racji nie można uznać ani za pełny, ani za zakoń- Poseł Stanisław Żelichowski
czony (...)”.
Na naszą inicjatywę odpowiedział m.in. Klub Ka- Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
walerów Orderu Wojennego Virtuti Militari, pisząc:
„Z prawdziwym zainteresowaniem i uwagą zapo-
znaliśmy się z pismem Klubu Poselskiego PSL z dnia
12.08.08 r. w sprawie cennej inicjatywy wznowienia
rozważenia i rozpatrzenia nadań Orderu Virtuti Mi-
litari za wojnę obronną – wrzesień 1939 r.
rów czy po prostu mieszkańców dowiaduje się o ta- i braku pomocy ze strony najbliższych (z różnych
kim czy innym zapisie ustawowym stanowczo zbyt przyczyn), a często posiadających znaczny stopień
późno – na etapie rozpoczęcia inwestycji i, co się niepełnosprawności, wskazujący na konieczność
z tym wiąże, dopiero wtedy korzystają z przysługu- opieki osób trzecich, nie mogą liczyć na inną formę
jącego im uprawnienia do złożenia protestu. Taka pomocy niż pobyt w tego typu placówce. Stanowią
sytuacja jest niepożądana dla wszystkich stron, gdyż jedyne miejsce gwarantujące spokój, bezpieczeństwo
rodzi niezrozumienie, konflikt oraz podważa wza- i opiekę w okresie, kiedy jej najbardziej potrzebują.
jemne zaufanie. Bezsporne jest, że tworzenie planów Często mieszkańcami domów pomocy społecznej są
zagospodarowania przestrzennego jest niezbędne osoby przewlekle chore, które wymagają nieustają-
dla prawidłowego rozwoju infrastruktury miejskiej, cej opieki zdrowotnej i codziennej pielęgnacji.
ale należy również pamiętać o służebnym charakte- Zgodnie z art. 19 ustawy z dnia 12 marca 2004 r.
rze samorządu w stosunku do jego społeczności. prowadzenie i rozwój infrastruktury domów pomocy
Stąd wzajemne poszanowanie interesów na tej płasz- społecznej należy do zadań własnych samorządu po-
czyźnie powinno być normą bezwzględną. wiatowego. Domy pomocy społecznej mają świadczyć
Utrzymując się w tej konwencji, należy podnieść, usługi bytowe, opiekuńcze, wspomagające i edukacyj-
że często dbanie o własne stanowisko jest ciężkie do ne na poziomie obowiązującego standardu, ale zgod-
zrealizowania, zwłaszcza jeśli wziąć pod uwagę cha- nie z przepisami ministerstwa pracy domy pomocy
rakter prawny stosunku prawno-administracyjne- społecznej nie mogą świadczyć usług medycznych, je-
go. Dlatego właśnie instytucja mediatora stanowi dynie spoczywa na nich obowiązek umożliwienia
pewnego rodzaju rozwiązanie lub nawet udogodnie- i zorganizowania pomocy mieszkańcom w dostępie do
nie dla takiego stanu rzeczy. korzystania ze świadczeń zdrowotnych przysługują-
Nie bez znaczenia pozostaje również fakt, że pro- cych im na podstawie przepisów o świadczeniach
jekt wykreowania instytucji mediatora został bar- z ubezpieczenia zdrowotnego i finansowanych z opła-
dzo pozytywnie przyjęty przez grono wykwalifiko- canych, między innymi przez mieszkańców domów
wanych mediatorów, którzy posiadają ku temu od- pomocy społecznej, składek zdrowotnych. Domy nie
powiednie kwalifikacje i kompetencje, środowisko świadczą usług zdrowotnych, ponieważ nie posiadają
samorządowe oraz lokalne społeczności. statusu zakładu opieki zdrowotnej.
W związku z powyższym pragniemy zapytać Obecnie we wszystkich domach pomocy społecz-
Pana Ministra: nej są zatrudniane pielęgniarki wyspecjalizowane
1. Czy planowana instytucja mediatora jest toż- w opiece nad przewlekle chorymi ludźmi. Wiąże się
sama z regulacją instytucji mediatora określonej to przede wszystkim z koniecznością obecności pie-
w Kodeksie cywilnym? lęgniarek przez całą dobę, a nie tylko na chwilę,
2. Jak będzie wyglądał tryb powołania mediato- gdyż pensjonariusze potrzebują intensywnej pielę-
ra oraz charakter prawny jego pracy, a w tym kto gnacji – przeciwodleżynowej, cewnikowania, iniekcji
będzie określał wysokość jego wynagrodzenia oraz dożylnych itp. Pielęgniarki, jako jedyni pracownicy
w jaki sposób to powinno nastąpić? w DPS-ach, mają uprawnienia do użycia środków
3. Jakie uprawnienia znajdą się wśród środków, przymusu bezpośredniego, czyli unieruchomienia
którymi będzie mógł posługiwać się mediator? osoby, by podać jej leki. Wykonują one obowiązki
długoterminowej i pełnej opieki nad pacjentami do-
Z poważaniem mów pomocy społecznej, ale ich podstawa zatrudnie-
nia jest inna niż pozostałych pielęgniarek.
Posłowie Tadeusz Arkit, Pielęgniarki zatrudnione w placówkach służby
Jarosław Gowin zdrowia są pracownikami służby zdrowia i podlega-
i Witold Kochan ją przepisom ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o za-
kładach opieki zdrowotnej (t. j. Dz. U. z 2007 r. Nr 14,
Warszawa, dnia 2 września 2008 r. poz. 89). Ich wynagrodzenie jest finansowane ze
środków Narodowego Funduszu Zdrowia. W przy-
padku domów pomocy społecznej nie ma możliwości
Interpelacja finansowania wynagrodzeń przez NFZ, ponieważ
(nr 4927) domy pomocy społecznej nie są zakładami opieki
zdrowotnej, lecz jednostkami organizacyjnymi po-
do ministra pracy i polityki społecznej mocy społecznej. Pielęgniarki zatrudnione w samo-
rządowych domach pomocy społecznej są pracowni-
w sprawie świadczenia usług kami samorządowymi i podlegają zapisom ustawy
pielęgnacyjnych i rehabilitacyjnych z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządo-
w domach pomocy społecznej wych (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1593, z późn.
zm.) oraz wydanego na jej podstawie rozporządzenia
Szanowna Pani Minister! Domy pomocy społecz- Rady Ministrów z dnia 2 sierpnia 2005 r. w sprawie
nej są niezbędnym i nieocenionym miejscem dla wie- zasad wynagrodzenia pracowników samorządowych
lu osób, które po osiągnięciu określonego wieku zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych sa-
104
Dlatego właśnie kiedy w ostatnich latach pojawiła Mając powyższe na uwadze, pragniemy zapytać:
się możliwość instalacji oczyszczalni przydomowych, Czy istnieje możliwość zmiany regulacji prawnej,
znacząco wzrosło zainteresowanie tą możliwością tak aby możliwe było finansowanie przydomowych
odprowadzania ścieków wśród inwestorów, którzy oczyszczalni bezpośrednio z budżetu gminy?
zaczynają np. budowę domu jednorodzinnego. Istot-
ny jest fakt, że budowa takiej oczyszczalni niesie ze Z poważaniem
sobą koszt od kilku do kilkunastu tysięcy złotych, co
w stosunku do szamba jest niewspółmiernie cięższe Posłowie Tadeusz Arkit
dla budżetu ww. inwestorów. i Jan Musiał
Z punktu widzenia poprawy jakości środowiska
najważniejszy jest jednak fakt, że przydomowa oczysz- Warszawa, dnia 4 września 2008 r.
czalnia ścieków pozwala na prowadzenie przyjaznej
dla środowiska gospodarki wodno-ściekowej i jest
lepszym oraz bardziej skutecznym rozwiązaniem od Interpelacja
tradycyjnego szamba. Ponadto należy zwrócić uwa- (nr 4930)
gę na to, że w dobie coraz większej świadomości ko-
nieczności dbania o stan naszego środowiska natu- do ministra obrony narodowej
ralnego takie rozwiązanie powinno być popularyzo-
wane oraz praktycznie stosowane, tak jak się to w sprawie stanu obecnego i planów
dzieje w krajach zachodnich UE. Dla osiągnięcia ta- rozwojowych Polskiej Marynarki Wojennej
kiego stanu rzeczy istotne są ułatwienia ze strony
organów administracyjnych. Jako poseł województwa pomorskiego mam oka-
W tym ujęciu pragnę zwrócić uwagę na fakt, że zję bliżej znać problemy Polskiej Marynarki Wojen-
o ile sama procedura prawno-administracyjna nej. Wiadomo mi również, że ma miejsce moderniza-
w istocie jest stosunkowo łatwa, o tyle problem zwią- cja naszych Sił Zbrojnych. Szeroki dostęp do Bałty-
zany z finansowaniem tego przedsięwzięcia nie wpi- ku, w tym także na obszarze spoza bloku państw
suje się już w te ułatwienia. Unii Europejskiej, wymaga większej troski naszego
Znamienny pozostaje fakt, że takich przydomo-
państwa o bezpieczeństwo granic morskich. Z infor-
wych oczyszczalni nie można finansować bezpośred-
macji prasowych wynika, że za ostatnich kilku rzą-
nio z budżetu gminy, tylko ze środków gminnego
dów Marynarka Wojenna była traktowana po maco-
funduszu ochrony środowiska i gospodarki wodnej
– i to tu inwestor może złożyć wniosek. Problem jed- szemu. Nie odnotowano w ostatnich kilkunastu la-
nak polega na tym, że budżet gminnego funduszu tach żadnych poważniejszych inwestycji. Niewątpli-
dysponuje bardzo często niewielkimi środkami i na wie ten stan rzeczy należy zmienić. Wymaga tego
dofinansowanie budowy przydomowych oczyszczal- nade wszystko polska racja stanu. Podniesienie ran-
ni ścieków, nie może przekazać środków, które zna- gi i znaczenia polskiej Marynarki Wojennej ozna-
cząco pomogłyby rozwiązać ten problem. Tymcza- czać będzie faktyczne wzmocnienie wschodniej flan-
sem niektóre gminy chętnie podjęłyby się zadania ki Unii Europejskiej i NATO. W trosce o pozyskanie
finansowania przydomowych oczyszczalni z budże- miarodajnych informacji uprzejmie zapytuję:
tu gminy, ponieważ zdarza się, że jest to bardziej 1. Jakie generalne miejsce zajmuje Marynarka
opłacalne od budowania sieci kanalizacyjnej w nie- Wojenna w ogólnych Siłach Zbrojnych współczesnej
których rejonach o mniejszej gęstości zabudowy. Polski?
Dziwny zatem wydaje się fakt, że z budżetu 2. Jakie zmiany następowały w Marynarce Wo-
gminy można finansować tylko sieć kanalizacyjną, jennej w latach 1990–2005? Dlaczego praktycznie
a nie można finansować przydomowych oczyszczal- nie inwestowano w jej rozwój?
ni ścieków. Należy też wziąć pod uwagę, że często 3. W jakim stopniu rządy polskie interesowały
budowa przydomowej oczyszczalni jest tylko współ- się Marynarką Wojenną w latach 2005–2007?
finansowana przez gminę, a znaczący jej koszt po- 4. Na ile uzasadniona jest opinia o zaniedbaniu,
nosi inwestor.
niedoinwestowaniu i przestarzałym sprzęcie obec-
Gdyby zatem podsumować i zbilansować zalety
nej Marynarki Wojennej?
przydomowych oczyszczalni ścieków w terenach,
gdzie trudno liczyć na wybudowanie kanalizacji 5. W jakim stopniu minister obrony narodowej
ściekowej, należy stwierdzić, że za takim rozwiąza- ma rzeczywisty wpływ na powoływanie dowództwa
niem przemawia: Marynarki Wojennej?
1. Poprawa stanu środowiska. 6. Jakie prace i programy oraz środki finansowe
2. Niskie koszty jednostkowe w stosunku do są podejmowane dla unowocześnienia polskiej Ma-
tradycyjnej kanalizacji w terenach słabo zurbani- rynarki Wojennej?
zowanych. 7. W jakim stopniu można mówić o strategii roz-
3. Duże zainteresowanie współfinansowaniem woju Marynarki Wojennej? Na ile ta strategia wpi-
tych inwestycji przez mieszkańców. suje się w plany rozwoju NATO?
106
jednak spora liczba osób zesłanych, jednak niewyko- 1) Czy została już powołana grupa ekspertów,
nujących prac przymusowych, lecz poszkodowanych mająca określić kryteria podziału środków pozosta-
na zdrowiu, m.in. osób będących w tamtym czasie łych po restrukturyzacji szpitali?
niepełnoletnimi, niezdolnymi do pracy lub po prostu 2) Czy ministerstwo podjęło już działania mają-
niepracującymi z woli władz sowieckich. Doświad- ce zmienić część zadań Narodowego Funduszu Zdro-
czyli oni tragicznych przeżyć, jakimi niewątpliwie wia w zakresie leczenia hemofilii, stwardnienia roz-
musiało być zesłanie, niejednokrotnie rozłąka z ro- sianego i chorób sierocych?
dziną, brak środków do życia, nieposzanowanie ich Z poważaniem
praw czy śmierć najbliższych. Poseł Paweł Kowal
W związku z powyższym pragnę skierować do
Wadowice, dnia 2 września 2008 r.
Pani Minister następujące pytania:
1. Czy resort pracy i polityki społecznej prakty-
kuje lub zamierza praktykować wypłacanie odszko- Interpelacja
dowań osobom, które nie były zmuszane do pracy (nr 4935)
bądź były do niej niezdolne (w tym np. dzieci), jed-
nak tak samo jak osoby pracujące poniosły uszczer- do ministra spraw zagranicznych
bek na zdrowiu?
2. Czy znane są dane odnośnie do liczby osób ze- w sprawie organizacji koncertu
słanych, lecz niepracujących na terenach Związku „Granica 803” w Dołhobyczowie
Radzieckiego?
Szanowny Panie Ministrze! 30 sierpnia, w ra-
Z poważaniem mach Europejskich Dni Dobrosąsiedztwa „Europej-
ski Most”, na granicy polsko-ukraińskiej w Dołho-
Poseł Lena Dąbkowska-Cichocka byczowie ma odbyć się koncert „Granica 803”. Im-
preza ma być wspólnym przedsięwzięciem władz
Opole, dnia 2 września 2008 r. Polski i Ukrainy, zmierzającym do solidarności po-
między społecznościami przygranicznych miejsco-
wości. Koncert miał odbyć się na specjalnie wydzie-
Interpelacja lonym terenie, a dokładnie na granicy polsko-ukra-
(nr 4934) ińskiej. Na ten obszar mogliby wchodzić Ukraińcy
nieposiadający wiz za okazaniem paszportu. Scena
do ministra zdrowia natomiast miała być czasowym obiektem budowla-
nym, co jest zgodne z umową między Rzecząpospoli-
w sprawie wykorzystania 254 mln zł tą Polską a Ukrainą o stosunkach prawnych na pol-
pozostałych z rozpoczętej w 2005 r. sko-ukraińskiej granicy państwowej oraz współpra-
restrukturyzacji szpitali cy i wzajemnej pomocy w sprawach granicznych,
sporządzonej w Kijowie dnia 12 stycznia 1993 r.
Szanowna Pani Minister! W czerwcowym wyda- Polska Straż Graniczna nie zgadza się na takie
niu miesięcznika „Rynek Zdrowia” opublikowano rozwiązanie, tłumacząc, że przepisy z Schengen nie
wypowiedź Pani Minister Ewy Kopacz w sprawie pozwalają na wydzielenie strefy bezwizowej. Takie
wykorzystania środków finansowych, które pozo- stanowisko strony polskiej powoduje, że koncert
stały po rozpoczętej w 2005 r. i kończącej się w bie- prawdopodobnie będzie podzielony na dwie części
żącym roku restrukturyzacji szpitali. Na łamach wzdłuż granicy polsko-ukraińskiej, co sprzeczne jest
miesięcznika Pani Minister obiecała, że pozostałe z ideą koncertu. Jedynym ułatwieniem dla uczestni-
z restrukturyzacji 254 mln zł zostaną wykorzystane ków ma być otwarcie dodatkowych przejść granicz-
jako premia dla placówek, które się nie zadłużyły. nych w Korczminie i Dołhobyczowie.
Kryteria podziału tych środków miała określić gru- W związku z powyższym proszę Pana Ministra
o odpowiedź na następujące pytania:
pa ekspertów.
1. Dlaczego polska Staż Graniczna nie zgadza
W tym samym czasopiśmie Pani Minister zazna-
się na wydzielenie specjalnej strefy bezwizowej,
czyła, że Narodowy Fundusz Zdrowia powinien
usytuowanej zarówno na terytorium Polski, jak
przejąć cały program leczenia hemofilii, i to nie tyl- i Ukrainy?
ko w ramach profilaktyki, ale także w ramach pro- 2. Czy są możliwe inne rozwiązania, w których
gramu lekowego. W zamian za nowe zadania dla obywatele Ukrainy nieposiadający wiz mogliby uczest-
NFZ Ministerstwo Zdrowia miałoby, w ramach środ- niczyć w koncercie?
ków własnych, przejąć leczenie stwardnienia rozsia-
nego i chorób sierocych. Z poważaniem
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na Poseł Paweł Kowal
pytania: Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
108
Interpelacja Interpelacja
(nr 4936) (nr 4937)
z wymiarem sprawiedliwości. Mamy tu na myśli 1. Kiedy podejmie Pan decyzję o doraźnej popra-
przede wszystkim Prokuraturę Rejonową w Parcze- wie ekonomicznej podległych Panu pracowników
wie oraz Komendę Powiatową Policji, których dzia- KRUS?
łania rozproszone są pomiędzy trzy sądy rejonowe. 2. Czy przewiduje Pan wniesienie poprawek do
Dezorganizuje to pracę oraz kumuluje niepotrzebne przyszłorocznego budżetu państwa celem zapewnie-
koszty funkcjonowania tych jednostek. nia im podwyżek i w jakiej wysokości?
Biorąc pod uwagę odległości pomiędzy siedzibą
Z poważaniem
powiatu a siedzibami poszczególnych sądów rejono-
wych, wydaje się konieczne powołanie sądu rejonowe-
Poseł Mariusz Grad
go wraz z wydziałem ksiąg wieczystych w Parczewie.
Szczególnie brak tego ostatniego wydziału w Parcze-
Tomaszów Lubelski, dnia 4 września 2008 r.
wie powoduje potężne utrudnienie w pracy wydzia-
łów jednostek samorządu terytorialnego odpowie-
dzialnych za gospodarkę nieruchomościami. Interpelacja
Elementem wartym podkreślenia jest możliwa (nr 4941)
lokalizacja siedziby sądu rejonowego w Parczewie.
Pragnę zauważyć, że obecnie funkcjonują w Par- do ministra zdrowia
czewie Roki Sądowe w obiekcie, w którym pozo-
stają niezagospodarowane dwa piętra budynku w sprawie finansowania operacji
oraz piwnice, które mogłyby posłużyć na archi- zastawek serca dla Wojewódzkiego Szpitala
wum dla sądu. Zespolonego w Kielcach
W związku z powyższym pytam Pana Ministra
o możliwość utworzenia sądu rejonowego w Parcze- Szanowna Pani Minister! Jako poseł ziemi świę-
wie z wydziałem ksiąg wieczystych. tokrzyskiej z niepokojem przyjąłem doniesienia me-
Z poważaniem dialne o sytuacji na uruchomionym w marcu br. Od-
dziale Kardiochirurgii Wojewódzkiego Szpitala Ze-
Poseł Mariusz Grad spolonego w Kielcach. Okazuje się, że do dnia dzi-
siejszego Ministerstwo Zdrowia nie dopełniło podpi-
Tomaszów Lubelski, dnia 2 września 2008 r. sania umowy na świadczenie operacji wszczepiania
zastawek serca. Interwencje dyrektora szpitala,
a także konsultantów pracujących w kieleckiej kar-
Interpelacja diochirurgii kończą się pustymi obietnicami, któ-
(nr 4940) rym gdyby zawierzyć i czekać bezczynnie na ich re-
alizację, nie odbywałyby się nadal operacje, w tej
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi chwili dokonywane na koszt szpitala.
Pragnę wyrazić swoje oburzenie tą sytuacją i po-
w sprawie poziomu wynagrodzeń nownie apelować o dopełnienie koniecznych formal-
pracowników KRUS ności, aby oddział mógł w pełni realizować powie-
rzone zadania i ratować ludzkie życie. Jest niedo-
Szanowny Panie Ministrze! Od wielu lat pracow- puszczalne, aby zmarnotrawiony został wysiłek wie-
nicy KRUS oczekują na podniesienie ich wyjątkowo lu wybitnych specjalistów, a także pieniądze, dzięki
niskich wynagrodzeń. Dzieje się to w chwili dyna- którym udało się w marcu 2008 r. uruchomić od-
micznego wzrostu gospodarczego kraju. dział kardiochirurgii w kieleckim szpitalu. Zatrud-
Pomimo wymaganego standardu wykonywanej niono tu wybitnych specjalistów i konsultantów. Są
pracy, wzrastającej liczby obowiązków służbowych oni w pełni przygotowani do wykonania wysokospe-
oraz konieczności nieustannego podnoszenia kwali- cjalistycznych usług kardiochirurgicznych. Unie-
fikacji maleje realny poziom ich płac. Wynagrodze- możliwienie im tego byłoby marnotrawieniem ich
nie pracowników KRUS jest najniższe w porówna- wiedzy i umiejętności, które powinny służyć ratowa-
niu z wynagrodzeniami pracowników innych insty- niu ludzkiego życia. Ograniczenie środków finanso-
tucji podległych ministrowi rolnictwa i rozwoju wsi. wych i niepodpisanie umowy sprawia, że wielu ocze-
Dzieje się tak pomimo realnego wzrostu poboru kujących na wykonanie tego zabiegu może stracić
składek od rolników oraz przejmowania zadań od życie. Według moich informacji nawet teraz w sa-
innych instytucji. W chwili obecnej w kasie zatrud- mym tylko województwie świętokrzyskim oczekują-
nionych jest około 6500 pracowników; średnia płaca cych pacjentów na taki zabieg jest trzydziestu. Trzy-
wynosi około 2200 zł brutto (np. płaca netto pracow- dzieści osób czeka na możliwość ocalenia życia bądź
nika z wyższym wykształceniem na stanowisku na wyrok. Nie zapominajmy także o przypadkach
starszego inspektora wynosi 1200–1500 zł, razem nagłych zdarzeń, kiedy to nie można czekać z opera-
z dodatkiem za wysługę). cją i o możliwości transportu do innego ośrodka nie
W związku z tym pytam Pana Ministra: ma mowy.
111
4. Kiedy rząd zamierza przywrócić prawo do chomości oraz przez nieopublikowanie wskaźników
przechodzenia na wcześniejszą emeryturę rodzicom cen nieruchomości.
dzieci niepełnosprawnych? W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana
5. Kiedy rząd zamierza przyznawać emerytury Ministra o odpowiedź na następujące pytania:
rodzicom niemającym okresów składkowych po 1. Czy Ministerstwo zamierza podjąć kroki mają-
osiągnięciu przez dziecko pełnoletniości? ce na celu zmianę tego niekorzystnego dla zabużan
6. Kiedy rząd zamierza podnieść kwotę zasiłku stanu rzeczy?
pielęgnacyjnego na dziecko niepełnosprawne, który 2. Jak długo potrwa jeszcze wypracowanie meto-
w tej chwili wynosi zaledwie 153 zł? dologii obliczania wskaźników?
7. Czy i kiedy rząd wprowadzi indeksację progów 3. Kiedy prezes Głównego Urzędu Statystyczne-
podatkowych i wysokości świadczenia podobną do go określi termin publikacji wskaźników zmian cen
indeksacji rent i emerytur? nieruchomości?
Z poważaniem Poseł Iwona Arent
Poseł Iwona Arent Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
Olsztyn, dnia 26 sierpnia 2008 r.
Interpelacja
(nr 4945)
Interpelacja
(nr 4944) do prezesa Rady Ministrów
do ministra skarbu państwa w sprawie pobierania opłat za przejazd
autostradą w trakcie jej remontu
w sprawie waloryzacji wartości
pozostawionych nieruchomości Szanowny Panie Premierze! Sprawa pobierania
poza obecnymi granicami opłat za przejazd autostradą płatną w czasie jej re-
Rzeczypospolitej Polskiej montu jest już od dłuższego czasu problemem często
zgłaszanym przez polskich kierowców. Tego rodzaju
Tak ważna dla zabużan ustawa z dnia 8 lipca sytuacje były także przedmiotem postępowań pro-
2005 r. o realizacji prawa do rekompensaty z tytułu wadzonych przez Urząd Ochrony Konkurencji i Kon-
pozostawienia nieruchomości poza obecnymi grani- sumentów. W przypadku autostrady A4 (odcinek
cami Polski oraz przepis art. 5 ustawy z dnia 21 sierp- Katowice–Kraków) na zarządcę autostrady spółkę
nia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami mówią, Stalexport Autostrada Małopolska została nawet
że waloryzacja rekompensaty powinna się odbywać nałożona kara pieniężna. Prezes UOKiK nakazał
przy zastosowaniu wskaźników zmian cen nieru- także spółce zmianę praktyki, co oznaczać powinno
chomości ogłaszanych przez prezesa Głównego Urzę- obniżenie opłat lub takie prowadzenie robót, aby nie
du Statystycznego w Monitorze Polskim. Są to jedy- powodowało to znaczących utrudnień i tym samym
ne właściwe wskaźniki, które należy stosować w sy- nie wydłużało czasu przejazdu.
tuacji waloryzacji ceny nieruchomości stanowiącej Inaczej potraktowana została sprawa remontów
podstawę dla ustalenia odszkodowania za wywłasz- na autostradzie A2, gdzie od czerwca do listopada
czenie nieruchomości. 2007 r. prowadzone były prace renowacyjne. UOKiK
Tymczasem od chwili wejścia w życie ustawy uznał, że spółka Autostrada Wielkopolska mogła po-
o gospodarce nieruchomościami do dnia dzisiejszego bierać od kierowców pełną opłatę za przejazd w cza-
prezes Głównego Urzędu Statystycznego nie ogłosił sie remontu nawierzchni, gdyż nie spowodował on
w Dzienniku Urzędowym RP „Monitor Polski” istotnych utrudnień w ruchu.
wskaźników zmian cen nieruchomości. Nie opraco- Warto zauważyć, iż w bieżącym roku autostrada
wano również metodologii obliczania wskaźników A2 jest remontowana po raz kolejny. Zgodnie z defi-
zmian cen nieruchomości. nicją ustawową autostrada jest drogą przeznaczoną
Bank Gospodarstwa Krajowego, wypłacając re- wyłącznie do ruchu pojazdów osobowych i wyposa-
kompensaty, powinien dokonywać waloryzacji zgod- żoną m.in. w dwie trwale rozdzielone jezdnie. Z uwa-
nie z art. 5 ustawy. Niestety, do waloryzacji stosowa- gi na ciągłe remonty autostrada A2 w wielu miej-
no mniej korzystne dla zabużan wskaźniki zmian scach nie spełnia tych wymogów. Remonty na płat-
cen konsumpcyjnych. nym odcinku autostrady nie powinny pogarszać
Przeprowadzana waloryzacja nie odzwierciedla standardu jazdy, a jeśli tak się dzieje, przejazd tym
rzeczywistej ceny nieruchomości, narażając przy odcinkiem powinien być tańszy. Kierowcy, płacąc
tym zainteresowane osoby na straty. Wynika to pełną opłatę, mają prawo oczekiwać odpowiedniej
z różnicy we wzroście inflacji w ostatnich latach jakości przejazdu, a obowiązująca aktualnie cena
w porównaniu ze wzrostem cen rynkowych nieru- została ustalona przy założeniu, że autostrada bę-
113
dzie odpowiadała wszystkim wymogom drogi tej wych organizowanych przez PZSS oraz odwrotnie,
klasy. Tymczasem utrudnienia w ruchu pogarszają że broń zarejestrowana jako sportowa nie może być
komfort i bezpieczeństwo jazdy oraz wydłużają czas użyta w zawodach organizowanych przez Polski
przejazdu. Związek Łowiecki przeszkadza w naturalnym zwięk-
Z uwagi na istotne znaczenie autostrady A2 dla szeniu frekwencji na głównych zawodach. Sytuacja
krajowego systemu komunikacyjnego pragnę skie- ta nie wpływa pozytywnie na popularyzację tej dys-
rować do Pana Premiera następujące pytania: cypliny sportu zarówno wśród myśliwych, jak i strzel-
1. Czy Urząd Ochrony Konkurencji i Konsu- ców sportowych. Wydaje się, iż wprowadzone przez
menta prowadzi aktualnie postępowanie w sprawie ustawodawcę rozróżnienie dwóch kategorii broni
pobierania opłat w pełnej wysokości za przejazd au- (do celów łowieckich i sportowych) nie ma na celu
tostradą A2 w trakcie jej remontu? Jeśli tak, to jakie ograniczania używania ich na strzelnicy, tym bar-
są jego wyniki?
dziej, że rozróżnienie to jest czasami dosyć sztuczne
2. Jakie szczegółowe kryteria stosuje UOKiK
– w wielu wypadkach do obu celów może być bowiem
dla oceny, czy pobieranie opłat za przejazd autostra-
używany ten sam model broni.
dą w pełnej wysokości w czasie jej remontu jest nad-
Stąd też, na prośbę środowisk związanych ze
używaniem pozycji monopolisty i działaniem na
szkodę konsumentów? Czy brane pod uwagę są ta- strzelectwem sportowym i łowiectwem, zwracam się
kie kryteria jak długość odcinków remontowanych do Pana Ministra z następującym pytaniem:
w stosunku do całej długości odcinka płatnego oraz Czy, zdaniem Pana Ministra, w obecnym stanie
liczba i rodzaj wprowadzanych ograniczeń prędko- prawnym można używać broni palnej bojowej, na
ści? Jakie wartości muszą zostać przekroczone, aby którą osoba otrzymała pozwolenie do celu łowiec-
urząd uznał, iż pobieranie opłat w pełnej wysokości kiego na strzelnicy sportowej oraz czy broni palnej
jest nieuzasadnione? bojowej, na którą osoba otrzymała pozwolenie do
celu sportowego można używać na strzelnicy my-
Z wyrazami szacunku śliwskiej?
Oczywiście należy dodać, iż osoby używające
Poseł Dariusz Lipiński
broni zarejestrowanej do celów myśliwskich na za-
Warszawa, dnia 4 września 2008 r. wodach sportowych musiałyby spełnić wszystkie
wymogi niezbędne do uprawiania sportu kwalifiko-
wanego, w tym przede wszystkim posiadać licencję
Interpelacja sportową oraz aktualne badania lekarskie.
(nr 4946) Pragnę również zauważyć, iż jeżeli odpowiedź
Pana Ministra na zadane powyżej pytanie będzie
do ministra spraw wewnętrznych i administracji twierdząca, to w żaden sposób nie wpłynie to na
zwiększenie liczby wydawanych pozwoleń na broń,
w sprawie interpretacji przepisów a raczej doprowadzi do jej zmniejszenia (odpadnie
dotyczących możliwości używania bowiem konieczność posiadania dwóch odrębnych
broni myśliwskiej w zawodach sportowych egzemplarzy broni dla osób zajmujących się zarówno
myślistwem, jak i strzelectwem sportowym). Pozy-
Szanowny Panie Ministrze! Nie najlepszy występ tywna interpretacja przepisów ustawy przez Pana
polskich sportowców na zakończonych niedawno Ministra przyczyniłaby się natomiast do ułatwienia
Igrzyskach Olimpijskich w Pekinie spowodował oży- przepływu zawodników pomiędzy myślistwem a strze-
wienie dyskusji na temat kondycji wielu dyscyplin lectwem sportowym, co bez wątpienia znacząco
sportowych w naszym kraju oraz braku sukcesów wpłynęłoby na podniesienie poziomu sportowego
na zawodach rangi międzynarodowej. W przypadku w tej dyscyplinie.
strzelectwa sportowego Zarząd Polskiego Związku
Strzelectwa Sportowego powołał komisję do zbada- Z wyrazami szacunku
nia przyczyn małej popularności konkurencji śruto-
wych (strzelanie do rzutków) wśród polskich zawod- Poseł Dariusz Lipiński
ników, w szczególności rozpoczynających przygodę
z tym sportem. Warszawa, dnia 4 września 2008 r.
Komisja w toku swoich prac stwierdziła, iż natu-
ralnym zapleczem dla olimpijskich konkurencji śru-
towych (trap, skeet i double trap) jest myślistwo.
W większości wypadków nasza strzelająca młodzież
to dzieci, których rodzice mieli lub mają związek
z myślistwem bądź strzelectwem sportowym. Jed-
nak obiegowa opinia, że broń zarejestrowana jako
myśliwska nie może być użyta w zawodach sporto-
114
własności naniesień i nasadzeń przysługujących krajach Europy Zachodniej. Rower nie zanieczysz-
działkowcom oraz PZD, a także odtworzenia ROD cza bowiem środowiska, nie wymaga kosztownej
i uzyskania przez działkowca działki zamiennej infrastruktury i dobrze służy jako środek trans-
w przypadku likwidacji ROD. portu. Konieczne jest natomiast, ze względów bez-
Rodzi się zatem pytanie, czy w zaistniałej sytu- pieczeństwa, wytyczanie wydzielonych szlaków
acji nowym przepisom nie można postawić przy- i ścieżek rowerowych, bowiem poruszanie się obec-
najmniej kilku zarzutów niekonstytucyjności, nie nie rowerem w pasie drogowym – przy tak silnym
mówiąc o pogwałceniu podstawowych zasad współ- natężeniu ruchu samochodów osobowych, a zwłasz-
życia społecznego. cza ciężarowych i TIR-ów – obarczone jest bardzo
W związku z powyższym zwracamy się do Pana wysokim ryzykiem spowodowania kolizji czy wy-
Ministra z następującymi pytaniami: padku na drodze.
1. Czy nie uważam Pan Minister, iż skutkiem W aktualnościach z poszczególnych regionów
wejścia w życie nowych rozwiązań będzie możliwość Polski można znaleźć na stronach internetowych
wywłaszczenia działkowców z własności naniesień szereg informacji świadczących o docenieniu roweru
i nasadzeń, tj. majątku zainwestowanego przez nich zarówno w aspekcie rekreacyjno-turystycznym, jak
na działkach bez prawa do odszkodowań? i ekologicznym.
2. Czy bezpodstawne zróżnicowanie sytuacji W miastach Europy Zachodniej ścieżki rowerowe
działkowców ze względu na cel, dla którego realiza- powstają z innych powodów, niż tworzy się je w Pol-
cji następuje likwidacja ogrodu działkowego, nie po- sce. Nie są to ścieżki o przeznaczeniu wyłącznie re-
woduje naruszenia art. 32 ust. 2 konstytucji? kreacyjnym; ścieżki rowerowe tworzy się ze wzglę-
3. Czy brak proporcjonalności pomiędzy celem dów bezpieczeństwa kierowców, rowerzystów i pie-
przepisu a ograniczeniem praw majątkowych dział- szych. Każda ulica, na której samochody poruszają
kowców PZD nie uzasadnia zarzutu naruszenia się z prędkością większą niż 30 km/h, posiada w za-
art. 31 ust. 3 Konstytucji RP? sadzie drogę rowerową bądź wydzielony na chodni-
4. Czy wprowadzony przepis w specustawie dro- ku pas rowerowy.
gowej (art. 11j) nie stoi w sprzeczności z konstytu- W Polsce o tak komfortowej jeździe na rowerze
cyjną zasadą praw nabytych wynikających z art. 2
wzdłuż ulic można jedynie pomarzyć, zwłaszcza
Konstytucji RP?
w tych rejonach, gdzie brakuje nawet pobocza.
5. Czy Pan Minister podziela obawę PZD w spra-
Z taką sytuacją mamy np. do czynienia na trasie
wie niekonstytucyjnego wywłaszczenia z majątku
Krzyżanowice–Racibórz, tj. na głównej trasie wiodą-
działkowców i czy zamierza w tym zakresie podjąć
cej w kierunku granicy z Czechami. Sytuacje, kiedy
jakieś działania?
rowerzysta traktowany jest przez kierowców jak in-
6. Czy jest zgodne z prawem wprowadzanie do
truz czy zawalidroga, nie należą dziś do rzadkości.
ustawy poprawki poszerzającej materię procedowa-
W Europie od dłuższego czasu realizowany jest
ną w Sejmie?
projekt EuroVelo – budowy długodystansowych,
Z poważaniem międzynarodowych turystycznych szlaków rowero-
wych. Łącznie mają one liczyć ok. 60 tys. km. Przez
Posłowie Wiesław Andrzej Szczepański, Polskę ma przebiegać pięć międzynarodowych szla-
Krzysztof Matyjaszczyk ków tego systemu. Dlatego opracowanie i stworzenie
i Wacław Martyniuk koncepcji bezpiecznych sieci rowerowych powinno
stać się odpowiedzią na oczekiwania społeczne w za-
Warszawa, dnia 5 września 2008 r. kresie współczesnej komunikacji i rekreacji, realizu-
jącej postawy proekologiczne, prozdrowotne zmie-
rzające do bezpieczeństwa rowerzystów na drogach.
Interpelacja Mając powyższe dobro na względzie, kieruję za-
(nr 4952) tem do Pani Minister następujące pytania:
1. Jaka kwota jest dostępna dla woj. śląskiego na
do ministra rozwoju regionalnego lata 2007–2013 na realizację ścieżek rowerowych?
2. Kto może być beneficjentem pozyskującym
w sprawie budowy ścieżek rowerowych środki na ww. cel?
3. Czy i w jakim zakresie za budowę ścieżek ro-
Szanowna Pani Minister! Jedną ze znaczących
werowych – zwłaszcza tych o znaczeniu dróg rowe-
form realizacji polityki proekologicznej jest upo-
rowych – odpowiada państwo?
wszechnienie idei turystyki rowerowej. Ścieżki ro-
werowe to m.in. ochrona czystego powietrza, walka Z poważaniem
z hałasem i propagowanie zdrowego trybu życia. Ro-
wer – jako pojazd – wykorzystywany jest zarówno Poseł Henryk Siedlaczek
w celach rekreacyjnych, jak i komunikacyjnych. Ko-
munikacja rowerowa rozpowszechniona jest w wielu Warszawa, dnia 21 sierpnia 2008 r.
117
Interpelacja Interpelacja
(nr 4953) (nr 4954)
1. Czy istotnie podmiotom prowadzącym punk- Wielu rolników po namowach doradców rolni-
ty przedszkolne lub zespoły wychowania przedszkol- czych przeprowadzających w każdej gminie odpo-
nego przysługuje dotacja z budżetów gminnych? wiednie szkolenia z PROW zdecydowało się jednak
W przypadku odpowiedzi twierdzącej uprzejmie pro- skorzystać z szansy, jaką daje możliwość pozyskania
szę o wskazanie konkretnej podstawy prawnej wraz środków w ramach działania: Modernizacja gospo-
z jej interpretacją, tak by osoby zainteresowane mo- darstw rolnych. Niestety po upływie niemal roku od
gły to wykorzystać we wnioskach składanych do tamtych wydarzeń pozyskanie środków nadal pozo-
urzędów gmin. staje tylko możliwością i to z dnia na dzień, w opinii
2. Czy dotacja z budżetu gminy w jakikolwiek rolników, coraz bardziej wirtualną. Do tej pory bo-
sposób zależy od nazwy przyjętej przez podmiot wiem Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rol-
prowadzący punkt lub zespół wychowania przed- nictwa nie podpisała ani jednej umowy w ramach
szkolnego? tego działania. Wnioski złożone przez rolników w li-
3. Czy nauczyciele zatrudniani w tego typu pla- stopadzie ubiegłego roku pozostają nadal nierozpa-
cówkach mogą rozwijać swoje kariery zawodowe trzone.
w taki sam sposób jak ich koledzy zatrudnieni w tra- Tymczasem sytuacja w rolnictwie zmienia się
dycyjnych placówkach przedszkolnych, z taką samą i to zdecydowanie na gorsze. Przede wszystkim
ścieżką awansów? ogromnie wzrosły koszty produkcji rolnej. Przykła-
4. W informatorze wydanym przez MEN pt. dem niech będzie wzrost cen nawozów i pasz w sto-
„Jak organizować edukację przedszkolną w nowych sunku rocznym o kilkadziesiąt procent. To zaś prze-
formach” znajduje się zapis, że „zgłoszenia do ewi- kłada się bezpośrednio na możliwości inwestycyjne
dencji w celu uzyskania dotacji najlepiej złożyć do gospodarstw rolnych. Wielu moich rozmówców
30 IX roku poprzedzającego działalność”. Ze wzglę- twierdzi, że w obecnej sytuacji nawet gdyby ARiMR
du na długi czas oczekiwania na decyzje sanepidu,
rozpatrzyła pozytywnie ich wniosek, to oni umowy
straży pożarnej oraz gminy (jednostki te mają
nie podpiszą i wycofają się z inwestycji, bo nie stać
30 dni na wydanie decyzji) osoby zainteresowane
ich obecnie na współfinansowanie tej inwestycji ze
ww. działalnością mogą mieć kłopot ze zgłoszeniem
środków własnych, a z kolei zaciąganie kolejnego
wniosku w podanym terminie, tj. do 30 IX. Czy to
kredytu jest dla nich zbyt ryzykowne.
opóźnienie może spowodować ewentualny brak do-
Tak oto zwłoka ARiMR z rozpatrywaniem wnio-
tacji od stycznia 2009 r.?
sków modernizacyjnych przy jednoczesnym znacz-
Z poważaniem nym obniżeniu opłacalności produkcji rolnej w ostat-
nim roku prowadzi do coraz większego pesymizmu
Poseł Sławomir Zawiślak i poczucia bezradności na polskiej wsi.
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie proszę
Warszawa, dnia 4 września 2008 r. Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następu-
jące pytania.
1. Kiedy ostatecznie Agencja Restrukturyzacji
Interpelacja i Modernizacji Rolnictwa rozpocznie realizację wnio-
(nr 4959) sków modernizacyjnych w ramach PROW na lata
2007–2013?
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi 2. Z czego wynika opóźnienie w realizacji tych
wniosków i jakie środki zamierza zastosować Pan
w sprawie opóźnień w realizacji działania: Minister, tak by podobne sytuacje nie zdarzały się
Modernizacja gospodarstw rolnych PROW
w przyszłości?
na lata 2007–2013
Z poważaniem
Szanowny Panie Ministrze! Niemal rok temu
przed siedzibami wojewódzkich oddziałów Agencji Poseł Sławomir Zawiślak
Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa rozgry-
wały się dantejskie sceny. Tysiące rolników w ogrom- Warszawa, dnia 5 września 2008 r.
nych kolejkach oczekiwało na przyjęcie ich wnio-
sków o przyznanie finansowania planowanych inwe-
stycji w ramach działania: Modernizacji Gospo-
darstw Rolnych PROW na lata 2007–2013. Dla wie-
lu z nich samo złożenie wniosku nieb było łatwą de-
cyzją. Inwestycja w ramach PROW wymaga bowiem
sfinansowania jej części z własnych środków. Wy-
maga to od rolników wygospodarowania z własnego
budżetu odpowiednich środków lub zaciągnięcia
kredytu na często duże kwoty.
121
ję na to, że przyszedł właściwy czas, by tę tak ważną Budynek zlokalizowany jest w centrum Parcze-
dla tej społeczności sprawę pozytywnie załatwić. wa, jest w dobrym stanie technicznymi, z parkin-
Obawy oraz determinacja mieszkańców powiatu giem i możliwością dogodnego dojazdu. W budyn-
parczewskiego mają swoje źródło w docierających ku tym poza Sądem Rejonowym swoją siedzibę
informacjach o planowanej w najbliższym czasie li- z pewnością mogłaby mieć również Prokuratura
kwidacji Roków Sądowych w Parczewie stanowią- Rejonowa.
cych niejako namiastkę sądu rejonowego. Panie Ministrze! Wskazujemy argumenty i przed-
Kiedy w Parczewie po wielu latach organizo- stawiamy racje, które z naszego punktu widzenia są
wano ponownie administrację powiatową, miesz- bezdyskusyjne i uzasadnione. Mamy głęboką na-
kańcy spodziewali się, że wraz z nim zaistnieją dzieję na właściwe zrozumienie i wyjście naprzeciw
również w pełnym zakresie inne instytucje, tak by oczekiwaniom lokalnej społeczności.
obywatel mógł w jednym mieście załatwić podsta- W związku z powyższym kierujemy do Pana Mi-
wowe sprawy. nistra pytania:
Idea towarzysząca powstawaniu powiatów za- 1. Czy podjęte zostały jakiekolwiek działania
kładała funkcjonowanie w bliskim położeniu, obok celem utworzenia Sądu Rejonowego w Parczewie
administracji powiatowej, Sądu Rejonowego, Pro- z Wydziałem Ksiąg Wieczystych?
kuratury Rejonowej, Komendy Powiatowej Policji, 2. Kiedy możemy oczekiwać pozytywnej reak-
Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej cji na starania mieszkańców i władz samorządo-
i innych instytucji, takich jak: banki, urząd skar- wych powiatu parczewskiego w przedmiotowym
bowy, ZUS itp. zakresie?
Mamy nieodparte wrażenie, że Parczew, zamiast Z poważaniem
rozwijać się, musi bronić tych instytucji, które ist-
niały przed powstaniem powiatu. Wielokrotnie na Poseł Edward Wojtas
posiedzeniach rad i spotkaniach samorządowych oraz grupa posłów
wyrażane jest niezadowolenie z braku jakichkolwiek
inicjatyw ze strony administracji rządowej, które Lublin, dnia 4 września 2008 r.
umożliwiłyby tamtejszej społeczności zaistnieć
w pełni, jak wskazuje na to status powiatu.
Funkcjonowanie sądu w Parczewie stanowi za- Interpelacja
sadniczy fundament życia społecznego i publicznego (nr 4963)
w tym regionie. Ranga powiatu zależy w dużej mie-
rze od tej sprawy. Likwidacja Roków Sądowych nie- do ministra infrastruktury
wątpliwie spowoduje dyskusję o likwidacji Prokura-
tury Rejonowej, a następnie Komendy Powiatowej w sprawie podjęcia prac legislacyjnych
Policji, co niewątpliwie może mieć dalsze negatywne w celu przywrócenia prawnej
konsekwencje. dopuszczalności pochówku szczątków
Trudno jest zrozumieć taki rozwój zdarzeń, bo pochodzących ze spopielenia zwłok ludzkich
wygląda to na regres cywilizacyjny, a przecież ten w ogrodach pamięci urządzonych
region nie wyludnia się i nic nie wskazuje, aby po- na terenie cmentarzy
trzeby w omawianym zakresie zmniejszały się,
wręcz przeciwnie, ilość spraw rozpatrywanych przez Szanowny Panie Ministrze! W kwietniu br. rzecz-
sądy oraz toczonych postępowań administracyjnych nik praw obywatelskich, powołując się na kierowaną
i karnych wzrasta. do niego korespondencję, zasygnalizował Panu Mi-
Zrozumiałe staje się więc niezadowolenie coraz nistrowi problem dotyczący braku prawnej możliwo-
głośniej wyrażane przez gminy, jak też osoby i insty- ści rozsypywania szczątków pochodzących ze spo-
tucje związane z powiatem parczewskim. pielenia zwłok w ogrodach pamięci urządzanych na
W tej sytuacji apelujemy o wnikliwe rozważenie cmentarzach.
przedstawianej sprawy. Ważnym elementem jest tu- Odpowiedzi na to wystąpienie udzielił rzeczniko-
taj kwestia budynku, w którym byłaby siedziba wi pan Piotr Styczeń, podsekretarz stanu w Mini-
Sądu Rejonowego. Pragniemy zauważyć, że obecnie sterstwie Infrastruktury. Odpowiedź ta świadczy
funkcjonują w Parczewie Roki Sądowe w obiekcie, o istotnych błędnych założeniach i zasadniczych nie-
w którym pozostają niezagospodarowane dwa pię- porozumieniach w tej mierze, dlatego w pierwszej
tra. W tym samym budynku znajduje się archiwum kolejności przypomnienia wymaga obowiązujący
prokuratury mającej swoją siedzibę w innym miej- stan prawny.
scu, pozostają też do dyspozycji piwnice, które mo- Obecnie Polsce obowiązuje wielokrotnie noweli-
głyby posłużyć na archiwum dla sądu. Łączna po- zowana ustawa z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmenta-
wierzchnia to ponad dwa tysiące metrów kwadrato- rzach i chowaniu zmarłych, która w szczególności
wych z możliwością podłączenia nowoczesnej sieci normuje sposób chowania zwłok osób zmarłych. W sta-
teleinformatycznej. nie prawnym sprzed nowelizacji dokonanej w 2006 r.
124
art. 12 ust. 1 ustawy stanowił, iż „zwłoki mogą być i tak ma miejsce, to znaczy ten rodzaj pochówku
pochowane przez złożenie w grobach ziemnych, i tak coraz częściej występuje, tylko nie jest uregulo-
w grobach murowanych lub katakumbach i zatopie- wany” [sprawozdanie stenograficzne z 19. posiedze-
nie w morzu”. nia Senatu w dniu 27 września 2006 r. ł. 5].
Nowelizacja ustawy z dnia 18 października 2006 r. 4. W toku 26. posiedzenia Sejmu w dniu 17 paź-
uzupełniła przytoczony przepis o zdanie drugie dziernika 2006 r. (po uprzednich pracach Komisji
w brzmieniu następującym: „Szczątki pochodzące Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji
ze spopielenia zwłok mogą być przechowywane tak- Ustawodawczej) rozpatrywano stanowisko Senatu
że w kolumbariach”. Postępowanie legislacyjne w sprawie przedmiotowej ustawy, a poprawka Sena-
w przedmiotowej sprawie przebiegało następująco: tu wywołała poważną dyskusję parlamentarną.
1. Projekt ustawy o zmianie i uchyleniu niektó- Podnoszono m.in. argumenty dotyczące wolności
rych upoważnień do wydawania aktów wykonaw- człowieka i respektowania ostatniej woli zmarłych,
czych został wniesiony do Sejmu RP przez Radę zgodności tej formy pochówku z europejską i polską
Ministrów w dniu 5 grudnia 2005 r. – druk sejmo- tradycją poszanowania zwłok ludzkich.
wy nr 299. Ostatecznie Sejm nie odrzucił wymaganą więk-
Art. 1 pkt 5 lit. a projektu ustawy przewidywał szością poprawki Senatu, zatem weszła ona do treści
uzupełnienie art. 12 ust. 1 ustawy o cmentarzach ustawy i w takiej postaci ustawa została opubliko-
i chowaniu zmarłych o zdanie w brzmieniu następu- wana i obowiązuje od dnia 1 stycznia 2007 r.
jącym: „Szczątki pochodzące ze spopielenia zwłok Panie Ministrze! Bezsporne jest ustalenie, że
mogą być przechowywane także w kolumbariach ustawowe unormowanie sposobu chowania zmar-
albo można je rozsypać w ogrodzie pamięci urządzo- łych posiada w naszym kraju doniosłe znaczenie
nym na terenie cmentarza”. prawne i moralne potencjalnie dla nieograniczonej
Uzasadnienie projektu rządowego w tym względzie liczby osób, realnie zaś dla setek tysięcy osób, które
zawierało następujący argument: „Zmiany w art. 12 jeszcze za życia wyrażają swoje pragnienia i dyspo-
(…) zmierzają do uregulowania kwestii pochówku zycje co do sposobu pochowania ich zwłok. Ingeren-
szczątek powstałych ze spopielenia zwłok ludzkich. cja prawna w ten aspekt wolności człowieka, doty-
W praktyce ten rodzaj pochówku występuje coraz czę- czący rozporządzeń i życzeń na wypadek śmierci,
ściej. Uzupełniono zatem przepisy w zakresie miejsc jest wprawdzie dopuszczalna, ale jedynie w zakre-
pochówku na cmentarzach (kolumbaria i ogrody pa- sie, w jakim realizacja woli zmarłego pozostawałaby
mięci urządzane na cmentarzach).” w kolizji z innymi wartościami, respektowanymi
2. W dniu 8 września 2006 r. Sejm (po rozpa- przez porządek prawny, w tym zwłaszcza określony-
trzeniu projektu na posiedzeniach plenarnych, m.in. mi przez art. 31 ust. 3 Konstytucji RP.
11. w dniu 22 lutego 2006 r. oraz 23. w dniu 24 sierp- Niezależnie od kwestii światopoglądowych czy
nia 2006 r.) uchwalił ustawę o zmianie i uchyleniu wyznaniowych, na rzecz kremacji zwłok ludzkich
niektórych upoważnień do wydawania aktów wyko- można przytoczyć szereg argumentów, wskazują-
nawczych, w brzmieniu projektu rządowego (w od- cych na pozytywne aspekty tej formy względem tra-
nośnym zakresie), stanowiącym: „Szczątki pocho- dycyjnej, najczęściej stosowanej w naszej kulturze
dzące ze spalenia zwłok mogą być przechowywane formy pochówku, czyli pogrzebania ciała zmarłego
także w kolumbariach albo można je rozsypać w grobie. Nie jest to jednak konieczne, dość bowiem
w ogrodzie pamięci urządzonym na terenie cmenta- wskazać, że kremację zwłok dopuszcza zarówno pra-
rza”. W dniu 12 września 2006 r. ustawa została wo polskie (powoływana ustawa z 1959 r.), jak i ma-
przesłana marszałkowi Senatu. jące zastosowanie w stosunku do przeważającej czę-
3. Senat RP (po rozpatrzeniu ustawy przez Komi- ści społeczeństwa polskiego prawo kanoniczne (ka-
sję Samorządu Terytorialnego i Administracji Pań- non 1176 § 3 Kodeksu prawa kanonicznego z 1983 r.),
stwowej w dniach 20 i 26 września 2006 r.) w dniu a zatem najistotniejszym argumentem przy wyborze
27 września 2006 r. podjął uchwałę zawierającą formy pochówku pozostaje wola zmarłego.
w pkt 1 poprawkę do tekstu ustawy, polegającą na Ten właśnie element, wolność decyzji zmarłego
skreśleniu w art. 1 pkt 5 lit. a ustawy nowelizującej – wyrażonej jeszcze za życia, stanowi zasadnicze
wyrazów: „albo można je rozsypać w ogrodzie pa- kryterium wielu zdarzeń następujących po śmierci,
mięci urządzonym na terenie cmentarza”. poczynając od tych o charakterze majątkowym (roz-
W czasie debaty w Senacie przedstawiciel wnio- porządzenia co do spadkobrania), przez m.in. bardzo
skodawcy ustawy, sekretarz stanu w Kancelarii obecnie promowaną i domniemywaną przez obowią-
Prezesa Rady Ministrów, prezentując stanowisko zujące prawo dyspozycję zgody na pobranie organów
rządu za utrzymaniem pierwotnego brzmienia prze- do przeszczepów, aż po charakter pogrzebu (rodzaj
pisu (tj. wersji uchwalonej przez Sejm), powoływał rytuału, krąg uczestników, sposoby upamiętnienia),
się na ostatnią wolę osób zmarłych co do takiego a także samą formułę pochówku, w tym m.in. spo-
sposobu postępowania z ich zwłokami i pochówku pielenie zwłok ludzkich i określony sposób postępo-
oraz na fakt, iż „nie ma przeszkód ani sanitarnych, wania ze szczątkami.
ani innych, żeby tego dokonać w odpowiednio przy- W decyzji indywidualnego człowieka o wyborze
gotowanych miejscach, tym bardziej że to zjawisko kremacji swych zwłok i nieprzechowywaniu, ale roz-
125
sypaniu spopielonych szczątków w tzw. ogrodzie pa- wrócenia prawnej dopuszczalności wskazanego spo-
mięci – odnaleźć można zarówno głębokie etyczne, sobu pochówku szczątków pochodzących ze spopie-
jak i pragmatyczne motywy. Niezależnie jednak od lenia zwłok w ogrodzie pamięci urządzonym na tere-
tego, czy odnoszą się one do zjawiska przemijania, nie cmentarza.
pokory wobec nieuchronnej konieczności śmierci Kolejnym pismem z dnia 21 lutego 2008 r. rzecz-
bądź oceny wartości własnej egzystencji, czy stano- nik praw obywatelskich poinformował prezesa Re-
wią dramatyczne potwierdzenie pełnej przynależno- gionalnego Stowarzyszenia Zwolenników Kremacji
ści do świata, czy są dyktowane względami estetycz- w Lublinie o treści stanowiska głównego inspektora
nymi dezaprobaty dla naturalnego procesu przemia- sanitarnego, stanowiącym reakcję na wystąpienie
ny zwłok, czy wreszcie są związane z argumentami rzecznika z dnia 28 grudnia 2007 r.
natury ekonomicznej, np. dążeniem do ograniczenia Przedmiotowe pismo głównego inspektora sani-
wydatków finansowych i trudności dla rodziny oraz tarnego z dnia 4 lutego 2008 r. (znak: GIS-PR-073-5/
osób pozostałych przy życiu – w każdym razie stano- MW/08) posiada jedynie treść następującą: „W na-
wią one przejawy wolności człowieka stojącego w ob- wiązaniu do pisma z dnia 28 grudnia 2007 r. znak:
liczu śmierci, zasługujące na uszanowanie przez RPO-569428-X/2007/PM, dotyczącego braku praw-
prawodawcę i uwzględnienie przez wykonawców nej możliwości rozsypywania szczątków pochodzą-
woli osoby zmarłej. Nie powinno mieć znaczenia to, cych ze spopielenia zwłok w ogrodach pamięci urzą-
iż wola ta po śmierci będzie realizowana przez inne dzanych na terenach cmentarzy uprzejmie informu-
osoby mogące sprzeniewierzyć się oczekiwaniom ję, iż odpowiedź zostanie udzielona po zasięgnięciu
osoby już nie żyjącej. opinii ekspertów zewnętrznych”.
Kierując się przedstawionymi motywami, w peł- Następnie w piśmie do RPO z dnia 11 marca
ni respektując uniwersalne zasady etyczne oraz po- 2008 r. (znak: GIS-PR-073-5-1/MW/08 główny in-
stawę uszanowania woli człowieka w ekstremalnej spektor sanitarny przyznał, że „tworzenie na cmen-
sytuacji końca życia, a przy tym głębokiego szacun- tarzach wydzielonych miejsc przeznaczonych do roz-
ku dla godnego traktowania zwłok ludzkich po sypywania prochów ze spopielenia zwłok lub szcząt-
śmierci, dwa podmioty: Polskie Stowarzyszenie Kre- ków ludzkich w wyniku kremacji nie stanowi zagro-
macyjne Administratorów Cmentarzy i Przedsię- żenia dla zdrowia ludzi, zwłaszcza z punktu widze-
biorców Pogrzebowych oraz Regionalne Stowarzy- nia bezpieczeństwa epidemiologicznego”, zgłaszając
szenie Zwolenników Kremacji w Lublinie, wystąpiły jednak zastrzeżenia co do takiego postępowania ze
12 września 2007 r. do rzecznika praw obywatel- zwłokami skażonymi radioizotopami oraz możliwo-
skich z prośbą o złożenie do Trybunału Konstytu- ści rozprzestrzeniania się prochów w powietrzu
cyjnego wniosku o stwierdzenie niezgodności z Kon- w przypadku znacznej ilości tego rodzaju pochówków.
stytucją RP art. 12 ust. 1 zd. 2 ustawy z dnia 31 stycz- Główny inspektor sanitarny wskazał też na upo-
nia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (Dz. U. ważnienie ustawowe zawarte w art. 12 ust. 4 ustawy
z 2000 r. nr 23, poz. 295 z poźn. zm.) w brzmieniu: o cmentarzach i chowaniu zmarłych, dopuszczające
„szczątki pochodzące ze spopielenia zwłok mogą być określenie wyjątków od zasad określonych w art. 12
przechowywane także w kolumbariach”, nadanym ust. 1–3 ustawy oraz na brak kompetencji ministra
przez art. 1 pkt 5 lit. a ustawy z dnia 18 październi- zdrowia do podjęcia prac legislacyjnych w tym za-
ka 2006 r. o zmianie i uchyleniu niektórych upoważ- kresie.
nień do wydawania aktów wykonawczych (Dz. U. W piśmie z 14 kwietnia 2008 r., powołanym we
Nr 220, poz. 1600) – w zakresie, w jakim przepis ten wstępie niniejszej interpelacji, rzecznik praw oby-
pomija, a zarazem wyklucza sposób pochowania po- watelskich zasygnalizował panu ministrowi infra-
przez rozsypanie szczątków pochodzących ze spopie- struktury problem dotyczący baku prawnej możli-
lenia zwłok w ogrodzie pamięci urządzonym na tere- wości rozsypywania szczątków pochodzących ze
nie cmentarza. spopielenia zwłok w ogrodach pamięci urządza-
Rzecznik praw obywatelskich w odpowiedzi nych na cmentarzach, prosząc o przedstawienie
z dnia 23 października 2007 r. (pismo znak: RPO- stanowiska.
-569428-X/2007/PM) skierowanej do prezesa Re- W odpowiedzi pisemnej z 14 maja 2008 r. (pismo
gionalnego Stowarzyszenia Zwolenników Krema- znak: BS-WGKw74-22/2008/1573) podsekretarz sta-
cji w Lublinie uznał, że w przedmiotowej sprawie nu w Ministerstwie Infrastruktury pan Piotr Sty-
„właściwym sposobem postępowania będzie skie- czeń przedstawił jako stanowisko Ministerstwa In-
rowanie wniosku w trybie art. 16 ustawy z 15 lip- frastruktury respektowanie „postanowień umów za-
ca 1987 r. o rzeczniku praw obywatelskich do wła- wartych ze związkami i wspólnotami wyznaniowy-
ściwego ministra o podjęcie prac legislacyjnych mi działającymi w Polsce, w tym np. z postanowie-
zmierzających do uchwalenia przez Sejm RP” pro- niami podpisanego przez stronę rządową w dniu
ponowanych rozwiązań. 28 lipca 1993 r. ze Stolicą Apostolską konkordatu”.
Następnie pismem z dnia 28 grudnia 2007 r. Jednocześnie wyraził zdanie następujące: „brak
rzecznik praw obywatelskich wystąpił do pani mini- ze strony związków i wspólnot wyznaniowych woli
ster zdrowia Ewy Kopacz o przedstawienie stanowi- zmiany przepisów w kwestii stworzenia prawnej
ska w sprawie, szeroko argumentując na rzecz przy- możliwości rozsypywania spopielonych szczątków
126
ludzkich w urządzanych na terenie cmentarza ogro- konawczego przewidzianego przez art. 12 ust. 4
dach pamięci w odniesieniu do cmentarzy wyzna- ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych dla
niowych należy uszanować i nie narzucać rozwiązań przywrócenia prawnej dopuszczalności rozsypywa-
prawnych stojących w sprzeczności z tradycją i cere- nia spopielonych szczątków ludzkich w ogrodach pa-
moniałem religijnym, a przede wszystkim w sprzecz- mięci urządzanych na terenie cmentarzy i określe-
ności z postanowieniami ww. umów, w tym także nia tego szczegółowych warunków? Jeśli tak, w ja-
międzynarodowych. Z drugiej jednak strony ww. kim terminie?
kwestia powinna zostać formalnie uregulowana
w sposób dający możliwość wyboru form, innych niż Z poważaniem
dotychczas obowiązujące, pochówku zmarłej osoby Posłowie Edward Wojtas
świeckiej na terenach cmentarzy komunalnych”. i Ewa Kierzkowska
Pismo zamyka zapewnienie pod adresem rzecz-
nika o znajomości problemu oraz o tym, że „jego roz- Warszawa, dnia 26 sierpnia 2008 r.
wiązanie będzie uwzględnione podczas prac związa-
nych z nowelizacją ustawy o cmentarzach i chowa-
niu zmarłych”. Interpelacja
Przytoczone pismo powołuje się na nader niepre- (nr 4964)
cyzyjne argumenty (podpisanie, a nie ratyfikację
Konkordatu, rzekome sprzeczności z tradycją i cere- do ministra finansów
moniałem religijnym czy chybione odniesienia do
wyłącznie osób świeckich), a jednocześnie uchyla się w sprawie ustalenia zerowej stawki
od zajęcia jednoznacznego stanowiska i wskazania podatku VAT na zakup i wyposażenie
konkretnych zamierzeń legislacyjnych w przedmio- autobusu im. Jana Pawła II do poboru krwi
towej sprawie.
Nie zauważa, że w kilku miastach Polski jeszcze Szanowny Panie Ministrze! Europejska Funda-
przed opisaną nowelizacją ustawy zostały utworzo- cja Honorowego Dawcy Krwi od ponad 10 lat pracuje
ne ogrody pamięci, na których dokonywano pochów- na rzecz promocji honorowego krwiodawstwa w Pol-
ku poprzez rozsypywanie spopielonych szczątków sce. Podejmuje wszelkie działania, by wzrastała
ludzkich, ani nie uwzględnia faktu, iż w obecnym świadomość społeczeństwa w zakresie wiedzy zwią-
stanie prawo bywa naruszane poprzez godną poża- zanej z tym tematem. Wykorzystuje szeroki wa-
łowania praktykę urządzania „nocnych pogrzebów” chlarz działań informacyjno-promocyjnych, włączy-
w opisanej formie, wyłącznie dla uszanowania woli ła do udziału znanych ludzi ze świata kultury, spor-
osoby zmarłej. tu i estrady. Dąży do zapewnienia stabilności pol-
Dlatego też, w związku z opisaną problematyką skiego systemu krwiodawstwa, a tym samym za-
i przestawionymi wątpliwościami, prosimy Pana Mi- pewnienia bezpieczeństwa nam wszystkim. Jej dzia-
nistra o zajęcie jednoznacznego stanowiska i udziele- łania realizowane są poprzez kampanię społeczną,
nie odpowiedzi na następujące pytania: pod nazwą „k r e w n i a c y ”. Współpracuje z jednost-
1) Czy minister infrastruktury podziela zasad- kami państwowymi, powołanymi do poboru krwi:
nicze wątpliwości, wyrażane przez ww. podmioty — Instytutem Hematologii i Transfuzjologii,
oraz rzecznika praw obywatelskich, co do zgodności — regionalnymi centrami krwiodawstwa i krwio-
z Konstytucją RP kwestionowanego przepisu usta- lecznictwa,
wy oraz pogląd o braku jakichkolwiek przeciwwska- — Wojskowym Instytutem Medycznym.
zań merytorycznych i moralnych dla przywrócenia Jej misją jest: „edukacja społeczeństwa w celu za-
prawnej dopuszczalności pochówku szczątków po- pewnienia krwi wszystkim potrzebującym”.
chodzących ze spopielenia zwłok ludzkich w ogro- Każdy z nas może potrzebować krwi, ale nie
dzie pamięci urządzonym na terenie cmentarza? każdy z nas może krew oddawać. Dlatego „Krew-
2) Czy ministrowi infrastruktury znane są ja- niacy” to nie tylko honorowi krwiodawcy, to rów-
kiekolwiek konkretne sprzeciwy bądź zastrzeżenia nież każdy, kto nie może oddać krwi, a komu ta
ze strony związków i wspólnot wyznaniowych co do idea jest bliska i nieobojętne jest ludzkie życie. To
rozsypywania spopielonych szczątków ludzkich każdy, kto wspiera honorowe krwiodawstwo i dzia-
w ogrodach pamięci urządzanych na terenie cmen- łania rzeczonej fundacji.
tarzy wyznaniowych oraz na terenie cmentarzy ko- Mając na uwadze potrzeby polskiego systemu
munalnych? A jeśli tak, jakie podstawy prawne krwiodawstwa, który boryka się z ciągłymi proble-
mają te zastrzeżenia w odniesieniu do cmentarzy mami braku krwi, czynią starania zmierzające do
komunalnych? zakupu ruchomej stacji krwiodawstwa – autobusu
3) Czy minister infrastruktury podjął bądź za- do poboru krwi, który za zgodą Konferencji Episko-
mierza podjąć właściwe kroki prawne w kierunku patu Polski będzie nosił imię Jana Pawła II. Autobu-
wykonania przez Radę Ministrów inicjatywy usta- sy takie są najnowocześniejszą i najskuteczniejszą
wodawczej w tej sprawie bądź w kierunku wydania metodą pozyskiwania krwi od dawców we współcze-
przez ministra infrastruktury rozporządzenia wy- snym świecie.
127
Krew jest najpotężniejszym lekiem w medycynie, ludzkie jest najważniejszym czynnikiem, dla które-
ratującym zdrowie i życie ludzkie. Każdego roku w go warto podejmować takie inicjatywy.
Polsce wykonuje się nawet 2 000 000 transfuzji Autobus im. Jana Pawła II będzie służył wszyst-
krwi. Ten wyjątkowy lek pozyskuje się tylko dzięki kim Polakom, a przede wszystkim Polsce jako pań-
dobroci ludzkiej. Autobus, który fundacja chce zaku- stwu. Będzie bowiem wspierał funkcjonowanie pań-
pić, będzie nieodpłatnie użyczany regionalnym cen- stwowych jednostek poboru krwi, a te z kolei polskie
trom krwiodawstwa i krwiolecznictwa, by pobrana szpitale i pacjentów. Krew oddawana jest przez daw-
na jego pokładzie krew zasilała banki krwi tych od- ców honorowo, bez gloryfikacji i przywilejów. Osoby
działów. Autobus ten pokryje nawet 10% rocznie po- oddające krew niczego w zamian nie oczekują. Dzie-
zyskiwanej krwi w Polsce. lą się cząstką siebie z dobroci serca, z altruistycz-
Starania fundacji o autobus do poboru krw, są nych pobudek, a w wielu przypadkach z przekona-
niezwykle ważne dla całego społeczeństwa. Autobus nia chrześcijańskiego, że jest to najwyższy akt miło-
ten będzie żywym, funkcjonalnym pomnikiem na- ści wobec bliźniego. Wszystko sprowadza się do jed-
szego wielkiego papieża. Będzie docierał do honoro- nego wniosku – robią to za darmo, dla ratowania
wych dawców krwi w całym kraju, by nigdy nie za- zdrowia i życia innych ludzi.
brakło tego cennego leku w polskich szpitalach. Jed- Zbiórka publiczna prowadzona poprzez serwis
nocześnie będzie spełniał bardzo ważną funkcję SMS uruchomiony przez operatorów sieci komórko-
promocyjną i wizerunkową polskiego systemu wych była opodatkowana 22-procentowym podat-
krwiodawstwa. kiem VAT. W wyniku tego każdy Polak wysyłający
Przy współpracy z Telewizją Polską fundacja SMS o treści: krew na numer 72102 na zakup auto-
przeprowadziła dwie edycje zbiórki publicznej na za- busu do poboru krwi płacił 2,44 PLN. VAT został
kup autobusu do poboru krwi im. Jana Pawła II. Do odprowadzony przez operatorów do państwa, a do-
akcji włączyli się także operatorzy sieci komórko- chód netto przekazany fundacji na cel zbiórki.
wych: ERA, Heyah, Orange, Plus, którzy zrezygno- Panie Ministrze! Zwracamy się z ogromną proś-
wali ze swojego dochodu, przeznaczając go na cel bą w imieniu swoim, milionów polskich pacjentów
zbiórki. leczonych krwią i lekami krwiopochodnymi oraz
Dwie edycje zbiórki publicznej, dzięki zaangażo- rzeszy honorowych dawców krwi o uwzględnienie
waniu całego społeczeństwa, pozwoliły zebrać kwo- ogólnopolskiego, społecznego wydźwięku zakupu
tę około 1 300 000 PLN. Oznacza to, że SMS, który autobusu do poboru krwi im. Jana Pawła II i ustale-
generował środki na autobus, wysłało ponad nie stawki 0% VAT na jego zakup i wyposażenie
600 000 Polaków. Całkowity koszt autobusu wypo- w sprzęt medyczny.
sażonego w specjalistyczny sprzęt medyczny wyno- Kosztorys autobusu do poboru krwi im. Jana
si około 2 500 000 PLN: autobus bez wyposażenia Pawła II
– 1 300 000,00 PLN netto; wyposażenie do poboru
krwi – około 800 000,00 PLN netto. rodzaj kosztów koszt netto
podatek VAT
Fundacja osiągnęła już bardzo duży sukces, że 22%
autobus 1 300 000,00 286 000,00
dzięki ofiarności Polaków udało się zebrać tę impo-
wyposażenie: lodówki, agregaty
nującą kwotę. Pozwala ona pokryć koszt netto wy- prądotwórcze, mieszarki do krwi, ok. 800 000,00 ok. 176 000,00
konania autobusu. Jego produkcja trwać będzie sprzęt do poboru płytek krwi etc.
6 miesięcy. Pragniemy jak najszybciej zamówić wy-
konanie autobusu, wierząc, że w międzyczasie pozy- Decyzja pozytywna i ustalenie stawki 0% VAT
skamy brakującą kwotę na wyposażenie w specjali- na zakup autobusu do poboru krwi im. Jana Pawła II
styczny sprzęt medyczny (zbiórka publiczna w okre- sprawi, że kwota, którą dysponuje fundacja, tj.
sie wakacyjnym przy wsparciu TVP i operatorów 1 300 000 PLN, wystarczy na zakup autobusu,
sieci komórkowych), a Ministerstwo Finansów przy- a kolejne działania na wyposażenie w specjalistycz-
chyli się do wniosku fundacji o ustalenie 0% VAT na ny sprzęt do poboru krwi. Tym samym pozwoli, by
ten wyjątkowy społeczny cel – służący ratowaniu ży- autobus im. Jana Pawła II za około 8 miesięcy
cia Polaków, poprzez pobieranie krwi od honoro- funkcjonował na rzecz bezpieczeństwa Polaków
wych dawców. i służb medycznych pracujących z krwią.
Panie Ministrze! Fundacja podjęła pierwszą na Biorąc pod uwagę niepodważalny fakt, że jest to
świecie tego typu inicjatywę społeczną, która ma na autobus dla celów ochrony zdrowia polskiego społe-
celu wsparcie państwowych jednostek poboru krwi czeństwa, a krew pobierana na jego pokładzie odda-
i państwowej służby zdrowia wykorzystującej krew wana będzie nieodpłatnie przez ludzi wielkiego ser-
w swojej codziennej pracy na rzecz pacjentów. ca, mocno wierzymy, że Pan Minister, stojący na
Działania promocyjno-edukacyjne honorowego czele Ministerstwa Finansów, przychyli się do tego
krwiodawstwa, prowadzone przez fundację, są skie- wniosku.
rowane do całego społeczeństwa i dla całego społe- Szanowny Panie Ministrze! Należy pamiętać, że
czeństwa. Mają bowiem na celu zapewnienie bezpie- nie każdy z nas może oddawać krew, a każdy z nas
czeństwa nam wszystkim, bez względu na wiek, może jej potrzebować. Dzięki pracy takich autobu-
płeć, wyznanie czy grupę społeczną. Zdrowie i życie sów będziemy czuć się bezpieczniej, że nie zabraknie
128
konywanych przez gospodarstwo pomocnicze fir- dejmowania arbitralnych decyzji w kwestii zatrud-
mom działającym na rynku, skoro głównym celem nienia pracowników likwidowanych podmiotów do-
ich działania nie jest pokrycie kosztów własnych, tychczas wykonujących zadania przejęte do realiza-
lecz osiąganie zysku? cji przez jednostkę budżetową.
Trudno zgodzić się również ze stwierdzeniem za- W uzasadnieniu do projektu ustawy o finansach
wartym w uzasadnieniu do projektu ustawy o finan- publicznych zawarte są bardzo ogólnikowe i enig-
sach publicznych o braku kontroli nad wydatkami matyczne stwierdzenia, iż „możliwe będzie przejęcie
gospodarstwa pomocniczego, skoro kontrole takie dotychczasowej działalności likwidowanych podmio-
oprócz stałego nadzoru jednostki macierzystej co- tów przez jednostki budżetowe, agencje wykonawcze
rocznie przeprowadza Najwyższa Izba Kontroli. lub spółki handlowe”. Twórcy projektu nie wyja-
Z protokołów pokontrolnych NIK wynika, iż gospo- śniają, co oznacza „przejęcie działalności”, kto utwo-
darstwa pomocnicze przynoszą zyski, które zgodnie rzy spółki handlowe mające dokonać owego „przeję-
z przepisami odprowadzają do budżetu państwa. cia”, skoro wojewoda nie może tworzyć takich spół-
Twórcy projektu ustawy twierdzą, że zadania ek; co się stanie z pracownikami likwidowanych go-
wykonywane przez gospodarstwa pomocnicze wy- spodarstw pomocniczych i zakładów budżetowych
łącznie na rzecz jednostek macierzystych, które win- w kontekście owego „przejęcia”.
ny być przejęte przez te jednostki, dotyczą 20% za- W związku z powyższym kieruję do Pana Mini-
trudnionych w przewidzianych do likwidacji pod- stra pytania:
miotach. Z wyliczeń Lubelskiego Urzędu Wojewódz- 1. Czy w przygotowywanym projekcie ustawy
kiego wynika, iż 50% pracowników zatrudnionych wzięte zostały pod uwagę przytoczone wyżej argu-
w gospodarstwach pomocniczych wykonuje zadania menty co do ostatecznych zapisów projekcie?
wyłącznie na rzecz jednostki macierzystej. Zadania 2. Czy, zdaniem Pana Ministra, likwidacja zakła-
te obejmują: prowadzenie kancelarii, obsługę archi- dów budżetowych i gospodarstw pomocniczych
wum, obsługę egzekucji mandatów karnych, obsłu- wpłynie na poprawę działalności administracji i ra-
gę transportową, zadania z zakresu zarządzania cjonalizację wydatkowania środków budżetowych?
kryzysowego, obsługę sekretariatów, obsługę wyda-
wania i kolportażu wojewódzkich dzienników urzę- Z poważaniem
dowych, obsługę kasową urzędu wojewódzkiego, pro-
wadzenie kasy zapomogowo-pożyczkowej, prowa- Poseł Edward Wojtas
dzenie postępowań o zamówienia publiczne, usługi
zaopatrzeniowe. Wymienione zadania najprawdopo- Lublin, dnia 26 sierpnia 2008 r.
dobniej nie zostałyby przekazane do realizacji przez
firmy zewnętrzne, a przejęte przez jednostkę budże-
tową, znacznie zwiększając liczbę zatrudnionych Interpelacja
w niej pracowników. (nr 4967)
Pracownicy gospodarstw pomocniczych i zakła-
dów budżetowych ze względu na specyfikę wykony- do ministra obrony narodowej
wanej pracy mają dostęp do informacji niejawnych
oraz danych osobowych, posiadając stosowne certy- w sprawie lokali mieszkalnych
fikaty dopuszczające do dostępu do nich, co gwaran- dla żołnierzy zawodowych
tuje zachowanie tajemnicy służbowej. Dotyczy to
również osób zatrudnionych do wykonywania dozo- Szanowny Panie Ministrze! W związku z zapisa-
ru mienia i sprzątania pomieszczeń. mi art. 24 ust. 1 oraz art. 1a ust. 6 ustawy z dnia 22
Gospodarstwa pomocnicze obniżają koszty wła- czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP
sne, którymi obciążają jednostkę budżetową za wy- (Dz. U. 2005 r. Nr 41, poz. 398, z późn. zm.) uprzej-
konane na jej rzecz usługi, świadcząc usługi na mie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące
rzecz jednostek zewnętrznych oraz poprzez zmniej- pytania:
szanie zatrudnienia, mimo iż zakres zadań wyko- 1. Jaka jest liczba żołnierzy zawodowych, w sto-
nywanych na rzecz jednostki macierzystej nie ule- sunku do których nie zostały wydane decyzje o pra-
ga zmniejszeniu. wie zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym ze wzglę-
Art. 76 projektu ustawy o finansach publicznych du na brak dostępnych lokali w miejscowości pełnie-
przewiduje wygaśnięcie stosunków pracy z pracow- nia służby oraz miejscowości pobliskiej?
nikami likwidowanych gospodarstw pomocniczych 2. Jaka jest liczba żołnierzy zawodowych zajmu-
i zakładów budżetowych, o ile nie zostaną im zapro- jących kwatery bez tytułu prawnego w związku
ponowane nowe warunki zatrudnienia. Taki zapis z faktem, iż w miejscowości pełnienia służby lub
ustawy nie gwarantuje pracownikom dotychczas miejscowości pobliskiej brak jest dostępnych lokali
wykonującym zadania, które mają zostać przejęte mieszkalnych?
przez jednostki budżetowe, że zostanie im zapropo- Dodatkowo zwracam się z prośbą o:
nowane dalsze zatrudnienie w jednostce budżetowej. 1) wskazanie propozycji ministerstwa na rozwią-
Przeciwnie, zapis powyższy stwarza możliwość po- zanie sytuacji dotyczącej usankcjonowania prawne-
130
go zajmowania przez żołnierzy służby stałej wraz scowości położonej do 30 km miał w swym zamiarze
z rodzinami lokali, w stosunku do których utracili stanowić zabezpieczenie dla żołnierzy przed przy-
tytuł prawny ze względu na zamianę miejsca pełnie- znawaniem im kwater w miejscowościach odległych
nia służby, od miejscowości pełnienia służby. W chwili obecnej
2) wskazania merytorycznego uzasadnienia defi- mobilność związana z wykonywaniem pracy znacz-
nicji miejscowości pobliskiej, zawartej w ustawie nie się zwiększyła, normą jest dojeżdżanie pracow-
o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych. ników do pracy z miejscowości położonych o 50, 100 km
Zgodnie z art. 21 wskazanej ustawy żołnierzowi od miejsca pracy. Wpłynęły na to nie tylko koniecz-
służby stałej przysługuje prawo do zamieszkiwania ność poszukiwania pracy, ale i znaczne polepszenie
w lokalu mieszkalnym będącym w dyspozycji m.in. warunków komunikacyjnych.
Wojskowej Agencji Mieszkaniowej. Na podstawie W związku z powyższym obok odpowiedzi na za-
art. 24 ust. 1 ustawy dyrektor oddziału regionalne- warte na wstępie pytania proszę o rozważenie
go WAM właściwego dla garnizonu, w którym pełni w pracach związanych z nowelizacją wskazanej
służbę żołnierz zawodowy, wydaje decyzję o prawie ustawy dokonania zmiany definicji miejscowości po-
zamieszkiwania na czas pełnienia obowiązków na bliskiej lub wprowadzenia możliwości przyznawania
tym stanowisku w lokalu mieszkalnym w miejsco- prawa do kwatery poza miejscowością pełnienia
wości, w której żołnierz został wyznaczony na sta- służby lub w okręgu 30 km na wniosek żołnierza
nowisko służbowe, albo w miejscowości pobliskiej. służby stałej.
Miejscowością pobliską na podstawie art. 1a pkt 6
ustawy jest miejscowość, której granice administra- Z wyrazami szacunku
cyjne znajdują się w linii prostej w odległości nie
większej niż 30 km od granic administracyjnych Poseł Barbara Bartuś
miejscowości, w której żołnierz służby stałej zajmuje oraz grupa posłów
stanowisko.
Ze wskazanych powyżej przepisów wynika, że żoł- Skierniewice, dnia 1 września 2008 r.
nierz służby stałej może otrzymać prawo zamieszka-
nia w lokalu mieszkalnym znajdującym się w miej-
scowości pełnienia służby lub miejscowości położonej Interpelacja
w obrębie 30 km od granic pełnienia służby. (nr 4968)
Wskazana regulacja w mojej ocenia stanowi prze-
szkodę w prawidłowym realizowaniu obowiązku do prezesa Rady Ministrów
wynikającego z art. 21 ustawy. Po wejściu w życie
ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojsko- w sprawie skandalicznie niskich cen skupu
wej żołnierzy zawodowych (Dz.U. z 2003 r. Nr 179, owoców miękkich i jabłek przemysłowych
poz. 1750, z późn. zm.) na żołnierzy zawodowych po-
siadających ambicje zawodowe, chęć rozwoju i awan- Szanowny Panie Prezesie! Po raz kolejny powra-
su został nałożony obowiązek stosunkowo częstej cają problemy polskich producentów. Nadwyrężone
zmiany pracy (w celu poszukiwania stanowiska ubiegłorocznymi przymrozkami i zadłużone w ban-
z wyższym stopniem wojskowym), co przeważnie kach gospodarstwa stanęły na krawędzi bankruc-
kończy się zmianą miejsca pracy, a często także twa. Wydawać by się mogło, że w bieżącym roku sy-
zmianą miejscowości pełnienia służby. tuacja ulegnie poprawie, bo sady i plantacje wyjąt-
Jednakże przepisy ustawy o zakwaterowaniu Sił kowo obrodziły. Jednak jest problem. Ceny za pro-
Zbrojnych nie nadążają za zachodzącymi w tym za- dukty polskich sadowników są żenująco niskie: 45–
kresie zmianami. Prawo do kwatery ograniczone –50 gr za jeden kilogram wiśni. Jak podaje Instytut
miejscem pełnienia służby lub wskazanymi 30 km Ekonomiki Rolnictwa, koszty ich produkcji wynoszą
powoduje poważne konsekwencje prawne. Zgodnie 1,77 zł za kilogram. Także ceny skupu jabłek prze-
z przepisami ustawy w chwili zmiany miejsca pracy mysłowych proponowane przez przetwórnie są bar-
wygasa dotychczasowa decyzja o prawie do kwatery. dzo niskie i oscylują wokół 0,10–0,20 gr, co nie za-
Powstała sytuacja powoduje, że żołnierz zajmuje lo- pewnia pokrycia kosztów ich zebrania, nie mówiąc
kal bez tytułu prawnego, co może się wiązać nawet już o zwrocie poniesionych kosztów związanych
z jego eksmisją lub innymi konsekwencjami przewi- z pielęgnacją i ochroną sadu. Równie kiepsko przed-
dzianymi w art. 37a ustawy o zakwaterowaniu Sił stawia się zbiór śliwek, a tragedia szykuje się na
Zbrojnych. Wskazana sytuacja jest niekomfortowa rynku aronii, bo przetwórnie już na początku sezo-
zarówno dla samych żołnierzy, jak i ich rodzin, nu podyktowały cenę 70 gr za kilogram. W akcie de-
zwłaszcza w sytuacji, gdy widmo eksmisji jest spo- speracji polscy sadownicy próbują sami zmienić tę
wodowane okolicznością, na którą nie mają żadnego beznadziejną sytuację, okupując przetwórnie. W dniu
wpływu, a mianowicie brakiem odpowiednich lokali 28 lipca br. sadownicy z powiatu grójeckiego pikieto-
mieszkalnych w miejscowości pełnienia służby. wali pod ministerstwem rolnictwa, manifestując
W mojej ocenie zapis ograniczający prawo do lo- swoje niezadowolenie z polityki obecnej koalicji rzą-
kalu w miejscowości pełnienia służby albo w miej- dowej. W wyniku tej pikiety odbyły się rozmowy
131
z panem ministrem oraz reprezentantami przetwór- czonych lub uszkodzonych zostało ok. 230 budyn-
ców. Niestety wszystkie te działania nie przyniosły ków mieszkalnych i ok. 278 budynków gospodar-
rozwiązania tej trudnej sprawy. czych, co stanowi przeszło połowę wszystkich strat,
Można się spodziewać, że nic się nie zmieni dopó- jakie spowodowała wichura. Według informacji, ja-
ty, dopóki nie zmienimy polskiego prawa, karząc su- kimi dysponuję, szkody na obiektach stanowiących
rowymi sankcjami podmioty skupujące, nadużywa- własność gminy opiewają na kwotę 13 370 000 zł.
jące swojej dominującej pozycji na rynku. Niezwłocznie po tragedii zostały uruchomione
Pragnę przypomnieć, że za rządów poprzedniej mechanizmy mające na celu jak najszybszą pomoc
koalicji udało się rozwiązać wiele problemów sadow- poszkodowanym. W dniu 18 sierpnia br. z budżetu
nictwa. Miedzy innymi: gminy wypłacony został zasiłek w kwocie 1500 zł
1) wydano rozporządzenie w sprawie wykonywa- każdej rodzinie dotkniętej kataklizmem. Minister-
nia pracy przez cudzoziemców bez konieczności uzy- stwo Spraw Wewnętrznych i Administracji przeka-
skiwania pozwolenia na pracę; zało ofiarom 1 240 000 zł. Ponadto złożony został
2) dokonano zmiany ustawy o dopłatach do ubez- wniosek do wojewody łódzkiego o dotację na kwotę
pieczeń upraw rolniczych, tj. wprowadzono zapis da- 530 000 zł na pokrycie kosztów drobnych napraw
jący możliwość zawierania umów ubezpieczenio- w mieszkaniach oraz na zakup żywności, leków,
wych z 40-procentowymi dopłatami budżetu pań- opału i odzieży.
stwa dotyczących upraw warzyw, drzew i krzewów Urząd gminy zorganizował dla każdego potrze-
owocowych, podczas gdy poprzedni projekt nie uwzględ- bującego folię na zabezpieczenie budynków przed
niał drzew ani krzewów owocowych; deszczem i dalszym zniszczeniem. Starostwo powia-
3) została wprowadzona ochrona polskiego ryn- towe sfinansowało zakup folii na kwotę 94 tys. zł.
ku przed nadmiernym importem mrożonych truska- Zobowiązało się również do utylizacji odpadów bu-
wek z Chin; dowlanych zawierających azbest, powstałych w wy-
4) powstał Fundusz Promocji Owoców i Warzyw; niku klęski. Ponadto gmina zakupiła agregat prądo-
5) został wsparty finansowo sektor owoców mięk-
twórczy na potrzeby hydroforni w Gorzkowicach.
kich z budżetu UE w postaci płatności obszarowej dla
Dla osób, które zostały najbardziej poszkodowa-
truskawek i malin w wysokości 400 euro na 1 ha.
ne, gmina zapewniła kontenery mieszkalne, a pra-
W związku z zaistniałą sytuacją chciałabym za-
cownicy ośrodka pomocy społecznej nadal systema-
pytać:
tycznie dostarczają żywność i odzież.
— Czy rząd planuje jakieś inicjatywy mające na
Ogółem na wypłatę odszkodowań wszystkim po-
celu uregulowanie cen skupu na szczególnie roz-
szkodowanym Ministerstwo Spraw Wewnętrznych
chwianym rynku wiśni?
— Jakie zamierza Pan podjąć działania zmierza- i Administracji przyznało kwotę 25 mln zł. Z tej
jące do wyeliminowania patologicznych zjawisk na kwoty dla woj. łódzkiego przeznaczono kwotę 3,5 mln zł.
rynku skupu jabłek przemysłowych? Dla porównania w woj. śląskim zniszczonych zosta-
— Jak według rządu będzie wyglądała sytuacja ło ok. 300 budynków, w opolskim – 150. Na pokrycie
na rynku owoców miękkich w naszym kraju po roku kosztów zniszczeń w tych województwach przyzna-
2013, kiedy nie będzie dopłat do produkcji malin ani no odpowiednio 10,5 mln zł i 11 mln zł.
truskawek? Wobec powyższego chciałbym, w imieniu poszko-
dowanych mieszkańców gminy Gorzkowice, zwrócić
Z wyrazami szacunku się do Pana, Panie Premierze, z zapytaniem:
— Dlaczego kwota przeznaczona na wypłatę od-
Poseł Barbara Bartuś szkodowań została rozdysponowana właśnie w taki
oraz grupa posłów sposób?
— Jakie dalsze działania ma zamiar podjąć rząd,
Skierniewice, dnia 1 września 2008 r. mające na celu pomoc poszkodowanym mieszkań-
com gminy Gorzkowice w wyniku kataklizmu?
Interpelacja Z wyrazami szacunku
(nr 4969)
Poseł Barbara Bartuś
do prezesa Rady Ministrów oraz grupa posłów
sprawy do sądu administracyjnego. Celnicy propo- stąpieniu Polski do Unii Europejskiej. Od tego czasu
nują nadto wstrzymanie prac nad ustawą o Służbie nie podjęto żadnych działań umożliwiających wyko-
Celnej, gdyż projekty zmian nie zawierają zapisów, nanie zwiększonej liczby zadań. Inspektorzy posia-
które mogłyby być przyjęte przez funkcjonariuszy, dają szerokie ustawowe uprawnienia i ciąży na nich
a nadto przepisów usprawniających obrót towarowy duża odpowiedzialność przy podejmowaniu decyzji,
z zagranicą. Reforma ta – zdaniem celników – nie które przekładają się na skutki ekonomiczne. Do
usprawni Służby Celnej i może doprowadzić do fali prawidłowego wykonania tych zadań nieodzowne
protestów. jest duże doświadczenia pracowników i gruntowna
W tym stanie rzeczy zapytuję: wiedza ekonomiczna.
— Czy i w jaki sposób Pan Minister będzie nad- Panie Premierze, z punktu widzenia interesu go-
zorować proces dokonywanych przeniesień funkcjo- spodarczego i społecznego naszego kraju oraz pre-
nariuszy w izbach celnych w świetle zapowiadanego stiżu naszej służby za granicą nie można dopuścić
ucywilnienia? do sytuacji, w której z Państwowej Inspekcji Ochro-
— Czy zdaniem Pana Ministra proces ten może ny Roślin i Nasiennictwa odejdzie pozostała, nie-
spowodować protesty środowiska celników i w jaki wielka już grupa najwyższej klasy specjalistów.
sposób Pan Minister zamierza zapobiec protestom? Zapytuję: Jakie działania zamierza podjąć kiero-
— Czy zdaniem Pana Ministra proces ten będzie wany przez Pana rząd w celu rozwiązania nabrzmia-
miał wpływ na dochody budżetu państwa? łego problemu?
Z poważaniem Z poważaniem
Interpelacja Interpelacja
(nr 4974) (nr 4975)
kadr pracowników domów pomocy i spadek wyna- W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
grodzeń. Poziom dochodów tej grupy zawodowej następujące pytanie: Czy istnieje możliwość zapro-
zbliżył się do najniższej płacy krajowej. Jak pokazuje ponowania określonych zmian ustawowych rozwią-
życie, pracownicy domów pomocy społecznej stają zujących przedstawione problemy?
się często sami klientami pomocy społecznej.
Z poważaniem
W chwili obecnej w celu zapewnienia stosownego
wskaźnika są zatrudniane osoby, które otrzymują
Poseł Anna Zalewska
najniższe wynagrodzenie zasadnicze. Wskaźniki za-
trudnienia, o których mowa w ww. rozporządzeniu, Warszawa, dnia 5 września 2008 r.
są zawyżone w sposób znaczny. Ich zmniejszenie do
0,5, a nawet do 0,4 dla wszystkich nie spowoduje
spadku jakości świadczonych usług w domach po- Interpelacja
mocy społecznej, wręcz przeciwnie, dzięki temu uzy- (nr 4976)
skane wyższe wynagrodzenia będą dla zatrudnio-
nych osób bodźcem do rzetelnej pracy. Obniżenie do ministra finansów
wskaźnika spowoduje realny wzrost wynagrodzeń
w domach pomocy społecznej, a także wzrost jakości w sprawie braku regulacji prawnej
usług. w art. 21 ustawy o podatku dochodowym
Analiza finansowa domów pomocy społecznej od osób fizycznych odnośnie
przeprowadzona po osiągnięciu wskaźników zatrud- do przedmiotowego zwolnienia
nienia na poziomie 0,5 i 0,6 na podstawie faktycznie od podatku dochodowego od świadczeń
ponoszonych kosztów wskazuje, iż płace wraz z po- pomocy materialnej oraz stypendiów
chodnymi stanowią ponad 70% wszystkich kosztów dla uczniów, studentów, uczestników
DPS. Wynagrodzenia pracowników kształtują się od studiów doktoranckich, pochodzących
1126 zł brutto do 2000 zł brutto. Kwoty te zawierają ze środków finansowych osób fizycznych,
dodatki stażowe, wynagrodzenia za pracę w dni przy jednoczesnym istnieniu
świąteczne i inne pozostałe składniki wynagrodze- takiego zwolnienia dla takich świadczeń
nia. Większość pracowników działu terapeutyczno- pochodzących z budżetu państwa
-opiekuńczego otrzymuje wynagrodzenie w najniż- bądź z budżetów jednostek
szym wymiarze. Powyższe kwoty i wskaźniki wy- samorządu terytorialnego
raźnie pokazują, że faktyczne utrzymanie pensjona-
riusza DPS, tj. wyżywienie, leki, energia elektryczna Panie Ministrze! Interpelacja, którą składamy,
i cieplna, woda, gaz i pozostałe, oscyluje wokół kwo- dotyczy problemów dużej grupy osób – głównie
ty 500–600 zł (po odliczeniu wynagrodzeń pracow- uczniów i studentów, którzy otrzymują pomoc mate-
ników DPS-ów). Podwyższenie płac lub zatrudnie- rialną ufundowaną przez osoby prywatne, przyzna-
nie większej liczby pracowników spowoduje obniże- waną miesięcznie bądź rocznie, za pośrednictwem
nie kwoty na faktyczne utrzymanie pensjonariusza. placówki szkolnej bądź uczelni.
Elementem, który moim zdaniem wymaga rów- Są to bardzo często kwoty stanowiące duże wspar-
nież regulacji w obowiązujących przepisach, są do- cie finansowe dla osób osiągających wysokie wyniki
datki za pracę w szczególnie trudnych warunkach w nauce, a niedysponujących odpowiednimi środka-
dla pracowników domów pomocy dla osób psychicz- mi pieniężnymi.
nie chorych oraz dzieci i młodzieży niepełnospraw- Zgodnie z treścią art. 21 ust. 1 pkt 39 i 40 ustawy
nej intelektualnie, z uwagi na częste ataki agresji o podatku dochodowym od osób fizycznych z dnia
ze strony mieszkańców. W domach pomocy społecz- 26 lipca 1991r. zwolnione podatku dochodowego od
nej zatrudnione są pielęgniarki, które przykładem osób fizycznych są stypendia otrzymywane na pod-
swoich koleżanek zatrudnionych w służbie zdrowia stawie przepisów o stopniach naukowych i tytule
również oczekują 23-procentowego wzrostu wyna- naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztu-
grodzeń. ki, stypendia doktoranckie otrzymywane na podsta-
Wskaźniki regulacji płac pracowników sfery bu- wie przepisów ustawy Prawo o szkolnictwie wyż-
dżetowej, w tym domów pomocy społecznej, są regu- szym oraz inne stypendia naukowe i za wyniki
lowane odgórnie przez rząd. Również na ten rok po- w nauce, których zasady przyznawania zostały za-
dane zostały wskaźniki do konstruowania budżetów twierdzone przez ministra właściwego do spraw
na 2008 r. Przewidywana inflacja to 2,3%, tempo szkolnictwa wyższego po zasięgnięciu opinii Rady
wzrostu gospodarczego to 5,5%. Takie wskaźniki Głównej Szkolnictwa Wyższego albo przez ministra
nie dają możliwości przeprowadzenia waloryzacji właściwego do spraw oświaty i wychowania.
płac w wysokości oczekiwanej przez pracowników Zwolnieniem powyższym objęte są także świad-
domów pomocy społecznej, tym bardziej że powiat czenia pomocy materialnej dla uczniów, studentów,
ząbkowicki boryka się ze spłatą prawie 30-miliono- uczestników studiów doktoranckich i osób uczestni-
wego zadłużenia związanego z likwidacją szpitala. czących w innych formach kształcenia, pochodzące
136
sze dotyczy także zdobywców medali na zawodach Programem profilaktycznym nie zostały jednak
„Przyjaźń 84”, którzy zostali zakwalifikowani do objęte dzieci chorujące na rzadką postać hemofilii
składu reprezentacji kraju na igrzyska olimpijskie z tzw. inhibitorem. Tłumaczy się, iż koszt leczenia
w Los Angeles w 1984 r. tej postaci hemofilii to ponad 100 mln zł.
Stoję na stanowisku, iż przewidziane w ustawie Proszę Panią Ministra o udzielenie odpowiedzi
o kulturze fizycznej z dnia 18 stycznia 1996 r. ogra- na następujące pytania:
niczenie prawa do świadczenia pieniężnego z budże- 1. Jak dużej grupy dzieci w Polsce może doty-
tu państwa z tytułu zdobycia medalu na igrzyskach czyć problem?
paraolimpijskich od roku 1992. jest przejawem nie- 2. Czy nie jest zasadne, aby wszyscy pacjenci ob-
równego traktowania polskich sportowców para- jęci byli na równych zasadach programem profilak-
olimpijczyków w odniesieniu do uprawnień przewi- tycznym w zakresie leczenia hemofilii?
dzianych w ustawie o sporcie kwalifikowanym dla 3. Czy ministerstwo zamierza uruchomić pro-
zdobywców medali igrzysk olimpijskich. gram profilaktyczny obejmujący tę część pacjentów?
Mając na uwadze powyższe, proszę o udzielenie
odpowiedzi na następujące pytania: Poseł Cezary Tomczyk
— Czy obowiązujące w ustawie o kulturze fizycz- oraz grupa posłów
nej z dnia 18 stycznia 1996 r. prawo do świadczenia
pieniężnego z budżetu państwa za zdobycie co naj- Sieradz, dnia 5 września 2008 r.
mniej jednego medalu paraolimpijskiego od 1992 r.
nie stanowi ograniczenia praw podmiotowych tych
paraolimpijczyków, którzy spełniając pozostałe prze- Interpelacja
słanki ustawy, medal paraolimpijski zdobyli przed
(nr 4979)
1992 r., w odniesieniu do uprawnień zdobywców me-
dali olimpijskich?
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
— Jakie stanowisko w tej sprawie zajmuje Mini-
sterstwo Sportu i Turystyki?
w sprawie zamieszczenia informacji
— W jaki sposób i w jakim terminie MSiT za-
o grupie krwi w dowodzie osobistym
mierza rozwiązać przedstawiony przeze mnie pro-
blem?
Kilka lat temu w tzw. książeczkowym dowodzie
— Czy Ministerstwo Sportu i Turystyki przewi-
osobistym istniała możliwość zawarcia informacji
duje nowelizację ustawy z dnia 18 stycznia 1996 r.
o grupie krwi. Obecnie w nowych plastikowych do-
o kulturze fizycznej w zakresie przyznania upraw-
nień do świadczeń pieniężnych z budżetu państwa wodach osobistych nie jest to praktykowane.
dla sportowców, którzy zdobyli medale na igrzy- W 2011 r. planowana jest kolejna reforma doty-
skach paraolimpijskich przed 1992 r.? cząca zmiany wymagań dla nowych dowodów osobi-
stych z informacją biometryczną (gdzie zapewne za-
Z poważaniem warta będzie również informacja dotycząca grupy
krwi), jednak osoby, których dotyczyła wymiana do-
Poseł Elżbieta Witek wodów osobistych np. w 2008 r., będą musiały wy-
mienić dowody dopiero w 2018 r. ze względu na dzie-
Warszawa, dnia 3 września 2008 r. sięcioletni okres ważności dokumentu, jednak do
tego czasu informacja o grupie krwi nie znajdzie się
w ich dokumencie.
Interpelacja
W przypadku nagłego wypadku, który może
(nr 4978)
przytrafić się każdemu z nas – w takich dramatycz-
do ministra zdrowia nych sytuacjach, kiedy liczy się każda sekunda, in-
formacja o grupie krwi jest bardzo ważna. Nawet
w sprawie dzieci chorych na rzadką postać pomimo wielu akcji społecznych (np. „krewniacy”)
hemofilii z tzw. inhibitorem, które nie są propagujących zamieszczanie informacji o grupie
objęte programem profilaktycznym krwi np. w formie breloku do kluczy czy naklejki na
telefonie komórkowym, nie może być ona traktowa-
Dzieci chore na hemofilię od sierpnia 2008 r. do- na przez lekarza jako pewna. Potrzebny jest do tego
stają leki z krwi zapobiegające ich inwalidztwu. Pro- chociażby wypis z laboratorium potwierdzający gru-
filaktyka u chorych na hemofilię to szansa na nor- pę krwi.
malne życie. Wcześniej dzieci otrzymywały leki do- W szpitalach często dochodzi do sytuacji, że po-
piero wtedy, gdy doszło do wylewu, który jest bole- trzeba jest szybkiego ustalenia grupy krwi osoby po-
sny i uszkadza stawy. Każdy taki wylew to jeden szkodowanej. Nawet pół godziny potrzebne na prze-
krok do niepełnosprawności. Zapewne lepiej jest za- prowadzenie badania może okazać się za długie na
pobiegać takim wylewom niż leczyć ich następstwo. uratowanie komuś życia.
138
Umieszczenia informacji o grupie krwi pozwoli M. Kurpisza dotyczącego badań naukowych przy-
na bardziej efektywniejsze działania w razie ko- czyn na podłożu molekularnym niepłodności mał-
nieczności ratowania ludzkiego życia. żeńskiej?
Proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na 2. Dlaczego, mimo iż projekt uzyskuje akceptację
następujące pytania: środowiska naukowego i władz, nadal nie jest reali-
1. Czy ministerstwo zamierza wprowadzić obo- zowany?
wiązek umieszczania informacji o grupie krwi w no- 3. Kiedy projekt zostanie sfinansowany? Od cze-
wych obowiązujących dowodach osobistych? go to zależy?
2. Czy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Ad-
ministracji będzie konsultowało się z Ministerstwem Z poważaniem
Zdrowia w sprawie umieszczania informacji o gru-
pie krwi w dowodach osobistych? Poseł Magdalena Gąsior-Marek
oraz grupa posłów
Z poważaniem
Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
Poseł Cezary Tomczyk o
raz grupa posłów
Interpelacja
Sieradz, dnia 5 września 2008 r. (nr 4981)
do ministra infrastruktury
Interpelacja
(nr 4980) w sprawie pomocy państwa
w spłacie długoterminowych kredytów
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego mieszkaniowych
Interpelacja Interpelacja
(nr 4982) (nr 4983)
z przysługującego mu prawa do przejrzenia akt spra- znajduje się wiele niejasności budzących poważne
wy, będzie musiał jechać do siedziby komornika, wątpliwości m.in. odnośnie do komorniczych prowi-
a następnie wnieść skargę i w razie jej rozpatrzenia zji, prowadzone przez Pana ministerstwo planuje
będzie musiał stawić się przed sądem właściwym dla rozpoczęcie prac zmierzających do wyeliminowania
komornika. wszelkich wątpliwości wskazanych powyżej, które
Kolejne wątpliwości we wspomnianej nowelizacji dotyczą czynności związanych z prowadzeniem eg-
budzą skomplikowane przepisy, które dotyczą pro- zekucji komorniczej?
wizji komorniczych. Jak podkreślają fachowcy, dają
Z poważaniem
one pole do nadużyć dla nieuczciwych komorników.
Jakiś czas temu prasa donosiła o tym, że Sąd Rejo-
Poseł Robert Tyszkiewicz
nowy w Gorzowie zasądził mieszkance tego miasta
4 tys. zł tytułem odszkodowania za niewłaściwie na-
Białystok, dnia 1 września 2008 r.
liczone prowizje komornicze od odzyskanych ali-
mentów. Z artykułów prasowych można się było do-
wiedzieć, że pobieranie przez komorników prowizji
Interpelacja
wyższej od dopuszczalnej przez prawo było codzien-
(nr 4984)
nością nie tylko w Gorzowie, ale również w innych
miejscach w kraju. Przed nowelizacją, która weszła
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
w życie 28 grudnia 2007 r., można było wnieść od-
wołanie do sądu. Sąd w wypadkach szczególnie uza-
w sprawie skuteczności działania
sadnionych mógł zmniejszyć wysokość opłaty pobra-
Biura Spraw Wewnętrznych
nej przez komornika. Niestety w obecnym stanie
w strukturach Policji
prawnym nie ma takiej możliwości.
Jak zauważają specjaliści w dziedzinie prawa eg-
Szanowny Panie Ministrze! W związku z dziesię-
zekucji, w obecnie obowiązujących przepisach wy-
cioleciem funkcjonowania w strukturach polskiej
stępują braki racjonalnego systemu wynagradzania
Policji Biura Spraw Wewnętrznych, powołanego
komorników, zachęcające ich do egzekucji trudnych
w maju 1998 r. przez ówczesnego komendanta głów-
długów. Fachowcy podkreślają, że zmniejszona staw-
nego Policji gen. insp. Jana Michnę, zwracam się do
ka egzekucji z rachunku bankowego lub wynagro-
Pana Ministra z pytaniami: Jak z perspektywy
dzenia za pracę z 15% do 8% wyegzekwowanego
10 lat można ocenić zasadność i skuteczność powo-
świadczenia w dalszym ciągu jest za wysoka.
łania tej wewnętrznej struktury do eliminacji pato-
Wątpliwości budzi ponadto następujące sformu-
logii w Policji? Jak na przestrzeni 10 lat kształtowa-
łowanie: „15% wartości wyegzekwowanego świad-
ło się zatrudnienie w BSW? Jakie są obecnie szacun-
czenia” – jak wskazują eksperci, nie wiadomo, czy
kowe koszty funkcjonowania BSW? Czy Pan Mini-
chodzi tu o kwoty, które wpływają na rachunek ko-
ster uważa za zasadną konieczność utrzymania tej
mornika, czy o kwoty wpływające na rachunek wie-
struktury antykorupcyjnej w Policji? Czy nie można
rzyciela. Jak łatwo można się dowiedzieć, przy licz-
powierzyć zadań, dla których powołano BSW, Cen-
nych egzekucjach bądź przy większych kwotach
tralnemu Biuru Antykorupcyjnemu? Ile procentowo
daje to znaczne sumy pieniędzy. Zajmujący się spra-
wynosiła przestępczość wśród policjantów w po-
wami komorniczymi zwracają uwagę m.in. na tzw.
szczególnych latach od 1998 r.?
pompowanie roszczenia. Na wyroku sądu zasądzo-
na jest zapłata określonej kwoty pieniężnej z usta- Z poważaniem
wowymi odsetkami np. od 15. dnia danego miesią-
ca. Zdarza się, że komornik liczy roszczenie wraz Poseł Andrzej Szlachta
z przysługującymi wierzycielowi odsetkami, ale od
początku danego miesiąca. Te kilkanaście dni daje Rzeszów, dnia 29 sierpnia 2008 r.
komornikowi określoną kwotę nienależnego zarob-
ku, którego nie uzyskałby, gdyby należycie, tzn.
zgodnie z literą prawa, prowadził egzekucję. Kwoty Interpelacja
te są różne, a ich wysokość uzależniona jest od wy- (nr 4985)
sokości kwoty zasądzonej na mocy wyroku sądowe-
go. W zasadzie takie postępowanie komornika jest do ministra spraw wewnętrznych i administracji
niezauważalne zarówno dla wierzyciela, jak rów-
nież dla dłużnika, w szczególności gdy jest nim ja- w sprawie skarg na postępowanie policji
kieś duże przedsiębiorstwo.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Szanowny Panie Ministrze! Do jednostek organi-
Ministra z prośbą o udzielenie odpowiedzi na nastę- zacyjnych Policji różnego szczebla oraz do Wydziału
pujące pytanie: Czy wobec tego, iż we wspomnianej Skarg i Wniosków Biura Kontroli Komendy Głównej
nowelizacji ustawy o komornikach sądowych i egze- Policji kierowane są skargi obywateli na działalność
kucji, która weszła w życie z dniem 28 grudnia 2007 r., policji lub poszczególnych policjantów. Natomiast do
141
biur poselskich zgłaszane są uwagi, że skargi w wie- realizowany drugi etap Podkarpackiego Parku Tech-
lu przypadkach nie są rozpatrywane lub rozpatry- nologicznego. To przedsięwzięcie jest dla wojewódz-
wane są z dużą zwłoką. twa podkarpackiego dużą szansą rozwoju poprzez
Charakter skarg kierowanych na postępowanie ściągnięcie nowych inwestorów.
policjantów jest bardzo różny: od skarg na nieokazy- Dlatego zwracam się do Pana Ministra z uprzej-
wanie legitymacji służbowej, po niepodawanie przy- mą prośbą o zrozumienie dla tej inwestycji i podjęcie
czyn interwencji policyjnej, nieobiektywną wysokość korzystnej dla samorządu województwa decyzji. Jed-
orzekanej grzywny, arogancję podczas wykonywa- nocześnie zwracam się z pytaniem: Jakie są główne
nia czynności kontrolnych itp. przeszkody w podjęciu ostatecznej decyzji i w jakim
W związku z tym zwracam się do Pana Ministra czasie Pan Minister przewiduje podjęcie tej ważnej
z pytaniami: dla województwa podkarpackiego decyzji?
Ile skarg kierowanych na policjantów wpływało
w poszczególnych latach od 2003 r.? Z poważaniem
Czy liczba skarg w skali kraju rośnie, czy ma-
leje? Poseł Andrzej Szlachta
Jaki procent skarg rozpatrzono w ustawowym
terminie? Warszawa, dnia 18 sierpnia 2008 r.
Jaki procent skarg to skargi niezasadne?
Z poważaniem
Interpelacja
(nr 4987)
Poseł Andrzej Szlachta
Ile wyniosło wsparcie Policji w latach 2006 i 2007 2. Czy Pani Minister zamierza podjąć inicjatywę
przez poszczególne samorządy miast wojewódzkich ustawodawczą zmierzającą do wyeliminowania obec-
w Polsce? nie obowiązującego i niekorzystnego dla zaintereso-
Które samorządy przekazały największe dotacje wanych rozwiązania?
na rzecz Policji w ostatnich dwóch latach?
Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Wiesław Woda
Poseł Andrzej Szlachta
Tarnów, dnia 1 września 2008 r.
Warszawa, dnia 18 sierpnia 2008 r.
Interpelacja
Interpelacja (nr 4989)
(nr 4988)
do ministra gospodarki
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie obowiązku rejestracji
w sprawie składek przez producentów substancji chemicznych
na ubezpieczenie zdrowotne, pobieranych
od osób otrzymujących Szanowny Panie Premierze! W związku z nało-
emeryturę zagraniczną, a opłacających żonym od dnia 1 czerwca 2008 r. przez Komisję Eu-
już tę składkę z tytułu emerytury z KRUS ropejską obowiązkiem rejestracji substancji che-
micznych na wszystkie firmy z terenu Rzeczypospo-
Szanowna Pani Minister! Pełniąc kilka dni temu litej Polskiej, które produkują bądź sprowadzają je
kolejny dyżur w swoim biurze poselskim, od jednego spoza obszaru UE, jestem zaniepokojony przyszło-
z przybyłych na dyżur gości otrzymałem sygnał, iż ścią polskich podmiotów gospodarczych.
w odczuciu wielu obywateli jedno z obowiązujących Z dniem 1 czerwca 2008 r. rozpoczęła się wstęp-
w naszym kraju rozstrzygnięć prawnych związa- na rejestracja w jedenastoletnim procesie, w której
nych ze sprawą pobierania składek na ubezpieczenie producenci i importerzy substancji chemicznych
zdrowotne dość rażąco kłóci się ze społecznym po- (m.in. firmy sprowadzające takie produkty jak dłu-
czuciem sprawiedliwości. Wkrótce po tym sygnale gopisy, tonery czy gumki zapachowe) zobowiązani
otrzymałem także sporo innych potwierdzeń, iż są w ciągu 6 miesięcy do dokonania zgłoszenia fak-
sprawa posiada charakter problemowy. tu produkcji bądź importu wszystkich substancji
Istota przywołanej wyżej kwestii polega na tym, produkowanych/importowanych w ilościach ponad
że na polskiej wsi żyje spora grupa emerytów, którzy 1 tony/rok.
doczekali się świadczenia emerytalnego z KRUS, ale Wiele mniejszych firm, m.in. w województwie war-
niezależnie od tego wypracowali sobie również mińsko-mazurskim, do dzisiaj nie wie o konieczności
świadczenie zagraniczne. Od tych dwóch świadczeń spełnienia takiego obowiązku, nie słyszała o REACH
są pobierane składki na ubezpieczenie zdrowotne. i nie ma świadomości, jaka zaciąży na nich odpowie-
W przypadku KRUS składki te odprowadza świad- dzialność za niedopełnienie tego obowiązku.
czeniodawca, natomiast w drugim owe składki od- Komisja Europejska w związku z niezgłoszeniem
prowadza Bank PKO SA, ponieważ to przez niego w rejestracji wstępnej lub niezarejestrowaniem do
zainteresowany otrzymuje świadczenie zagraniczne. 1 grudnia 2008 r. wspomnianych substancji che-
Dotknięci tym podwójnym oskładkowaniem swo- micznych, zamierza nałożyć kary finansowe dla tych
ich świadczeń emeryci podnoszą fakt, iż był już podmiotów oraz traktować te substancje za produ-
w Polsce okres, w którym świadczenia zagraniczne kowane lub importowane nielegalnie, co nieść bę-
nie były obciążone składkami na ubezpieczenie dzie za sobą zakaz prowadzenia dalszej działalności.
zdrowotne, i w efekcie Bank PKO SA zwracał nawet Zobowiąże to także do pełnej rejestracji firmy, które
swoim klientom spore sumy z tytułu wcześniejszego będą chciały nadal prowadzić działalność gospodar-
pobrania owych składek. Niezależnie od powyższego czą. Pragnę nadmienić, że według posiadanej przeze
dużą irytację ubezpieczonych budzi fakt, iż ich po- mnie wiedzy przy dużej ilości posiadanych substan-
dwójne opodatkowanie na ubezpieczenie zdrowotne cji koszt pełnej rejestracji może wynieść nawet
nie znajduje żadnego odzwierciedlenia w jakości 31 tys. euro.
otrzymywanych usług z zakresu ochrony zdrowia. Przepisy dotyczące REACH nakazują państwom
W związku z powyższym pytam: członkowskim Unii Europejskiej utworzenie krajo-
1. Jak dużo jest w skali kraju przypadków oskład- wego centrum informacyjnego, którego celem jest
kowania na ubezpieczenie zdrowotne świadczenio- m.in. pomoc dla przemysłu w rozumieniu swoich
biorców z KRUS pobierających także świadczenia obowiązków systemu REACH. Rejestracja trwa już
zagraniczne? od prawie dwóch miesięcy, a większość mniejszych
143
firm nie jest w stanie poradzić sobie ze spełnieniem z dnia 13 grudnia 2007 r., osoby niepełnosprawne
wymogów związanych z REACH, również poprzez prowadzące działalność gospodarczą oraz niepełno-
barierę językową. W dalszym ciągu na stronach in- sprawni rolnicy lub rolnicy zobowiązani do płacenia
ternetowych krajowego centrum informacyjnego, składek za niepełnosprawnych domowników mogą
poradniki i inne teksty pomocnicze widnieją jedynie ubiegać się o częściowy zwrot poniesionych wydatków
w wersji anglojęzycznej. na ubezpieczenie społeczne, składając za pośrednic-
Wprawdzie rozporządzenie unijne obowiązuje od twem Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
prawie roku, to Ministerstwo Gospodarki, jak i kra- Niepełnosprawnych stosowny wniosek.
jowe centrum informacyjne, nie przygotowało żad- Według przedstawionych mi informacji osoby,
nej strategii polityki informacyjnej o systemie. Do które od stycznia 2008 r. regularnie płaciły składki
dzisiaj większość przedsiębiorców nie wie, jak zare- na ubezpieczenia społeczne i w ślad za tym złożyły
jestrować te substancje. Warto podkreślić, że reje- stosowne wnioski w Oddziale Regionalnym PE-
stracji, także wstępnej, będzie można dokonywać RON w Olsztynie, do dzisiaj nie otrzymały refun-
wyłącznie drogą elektroniczną, a są jeszcze podmio- dacji, mimo że rozporządzenia nakłada na fundusz
ty gospodarcze, np. na terenach wiejskich, które nie obowiązek wypłaty refundacji w ciągu 30 dni. Z po-
posiadają dostępu do Internetu. Nie jest prowadzona wziętych przez mnie informacji analogicznie jest
żadna kampania informacyjna docierająca do przed- w całym kraju.
siębiorców. Ponadto fundusz, mimo braku wypełniania swych
W związku z powyższym proszę Pana Ministra ustawowych obowiązków, niejednokrotnie wzywa
o odpowiedź na następujące pytania: osoby objęte refundacją do korekty prawidłowo złożo-
1. Dlaczego Ministerstwo Gospodarki, wiedząc nych wniosków, wydłużając jednocześnie procedury
od ponad roku o obowiązkach związanych z reje- związane z wypłatą refundacji.
stracją substancji, nie przygotowało odpowiedniej W związku z powyższym zwracam się do Pani
polityki informacyjnej? Minister z prośbą o odpowiedź na następujące py-
2. Czy i w jakiej formie przedsiębiorcy otrzymają tania:
pomoc w spełnieniu obowiązków nałożonych przez 1. Czy znany jest Pani Minister opisany powyżej
Komisję Europejską? problem, który dotyka osoby niepełnosprawne?
3. Czy nie widzi, przewiduje Pan Minister zagro- 2. W jaki sposób ministerstwo chce naprawić
żeń zachwiania polskiej gospodarki w związku z za- funkcjonowanie mechanizmu refundacji składek na
mierzeniami karania firm, które nie spełnią obo- ubezpieczenie społeczne, który jak do tej pory, w mo-
wiązku rejestracji tychże substancji? jej ocenie, nie spełnia swej roli?
4. Czy powstaną oddziały, wyodrębnione jednost- 3. Jaki jest realny czas wypłaty refundacji za
ki w poszczególnych województwach, które będą opłacone składki na ubezpieczenie społeczne przez
miały na celu realną i praktyczną pomoc przedsię- osoby niepełnosprawne prowadzące działalność go-
biorcom w rejestracji substancji chemicznych? spodarczą?
Z poważaniem Z poważaniem
Poseł Aleksander Marek Szczygło Poseł Aleksander Marek Szczygło
Olsztyn, dnia 1 września 2008 r. Olsztyn, dnia 1 września 2008 r.
Interpelacja Interpelacja
(nr 4990) (nr 4991)
Głównym nośnikiem kultury polskiej jest język. którzy na nie się zgodziły. Taka sytuacja miała
Posługuje się nim ok. 85 proc. Polaków mieszkają- ostatnio miejsce w podwileńskiej miejscowości Su-
cych na Litwie. Dbałością o jego rozwój zajmuje się derwie.
m.in. Związek Polaków na Litwie oraz Stowarzysze- Biorąc pod uwagę powyższe, proszę Pana Pre-
nie Nauczycieli Szkół Polskich na Litwie „Macierz miera o odpowiedź na następujące pytania:
Szkolna”. Obecnie w 120 polskich szkołach na Li- 1. Czy rząd Polski prowadzi monitoring zwrotu
twie kształci się ok. 17 tys. polskich dzieci. majątku Polakom mieszkającym na Litwie?
Od jakości kształcenia w polskich szkołach zale- 2. Jakie działania podjął kierowany przez Pana
żą szanse młodzieży na dostanie się na studia. Wyż- rząd w celu przyspieszenia procedury reprywaty-
sze wykształcenie daje możliwość aktywnego kon-
zacji?
kurowania z młodzieżą litewską na rynku pracy.
3. Czy znana jest placówce konsularnej w Wilnie
Państwo polskie wspiera szkolnictwo poprzez pomoc
w dokształcaniu nauczycieli (także w Polsce), środki sytuacja w szkole podstawowej na Lipówce?
na pomoce poglądowe, środki techniczne, książki. 4. Czy zdaniem Pana Premiera pomoc przezna-
Z przedstawionych mi informacji wynika jednak, że czana na wsparcie polskich szkół na Litwie jest wy-
na dokształcanie do Polski jeżdżą często osoby przy- starczająca i czy wykorzystywana jest optymalnie?
padkowe, nie związane z polskością, a nikt nie pro- Co Pana rząd zamierza zrobić, aby zoptymalizować
wadzi analizy przydatności i wykorzystania zdoby- jej wykorzystanie?
tych na kursach umiejętności. Zwrócono mi także 5. Czy rząd zamierza przeciwdziałać zapowiada-
uwagę na brak kontroli wykorzystania wspomnia- nej przez litewskie ministerstwo oświaty reformie
nej pomocy rzeczowej, na którą przeznacza się spore szkolnictwa mniejszości narodowych?
nakłady finansowe. 6. Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych, od-
Wiele szkół prowadzonych jest wzorowo, przy du- wołując się do międzynarodowych umów, czyni sta-
żym zaangażowaniu miejscowej społeczności i sa- rania umożliwienia umieszczania dwujęzycznego
morządu. Niestety, docierają do mnie także sygnały nazewnictwa?
o placówkach, w których dzieje się nie najlepiej. Zły
dobór kadry pedagogicznej i kierowniczej, program Z poważaniem
pozbawiony elementów patriotyzmu, przyczyniają Poseł Aleksander Marek Szczygło
się do niskiego poziomu nauczania, małej liczby
uczniów, ujemnego wpływu na proces wychowaw- Olsztyn, dnia 2 września 2008 r.
czy, co w konsekwencji grozi zamknięciem placówki.
Tam gdzie braknie polskiej szkoły, z czasem społecz-
ność polska asymiluje się. Konsekwencją tego może Interpelacja
być proces, który miał miejsce na Kowieńszczyźnie, (nr 4992)
gdzie dzisiaj Polakami czuje się 0,5% mieszkańców.
Duże pogorszenie sytuacji przyniesie projektowana do prezesa Rady Ministrów
reforma szkół mniejszości narodowych.
Jako przykład złych praktyk przedstawiono mi w sprawie uregulowania kwestii związanych
szkołę podstawową na Lipówce w Wilnie, gdzie zna- z rewaloryzacją oszczędności zgromadzonych
cząco obniżył się poziom dydaktyczny. Według mo- przez obywateli na rachunkach bankowych
ich rozmówców, rady pedagogiczne i część zajęć lek- czy też na książeczkach oszczędnościowych
cyjnych prowadzonych jest w języku rosyjskim z do-
mieszką litewskiego. Wynika to z zastępowania wy- Panie Premierze! Biorąc pod uwagę brak możli-
kwalifikowanej kadry pedagogicznej, zasłużonej dla wości prawnych skutecznego domagania się przez
odrodzenia klas polskich, nauczycielami i wycho- obywateli rekompensat w związku z utratą realnej
wawcami rosyjskimi. wartości zgromadzonych przez nich wkładów
W ostatnich miesiącach samorządy, w których
oszczędnościowych, proszę o ustosunkowanie się do
znaczącą część mieszkańców stanowią Polacy, pró-
poniższych kwestii:
bowały nazwy miejscowości, ulic, polskich szkół za-
pisywać w języku litewskim i polskim. Obecnie usta- — Czy kierowana przez Pana Rada Ministrów do-
wa o mniejszościach narodowych zezwala na używa- strzega problem związany z rewaloryzacją oszczęd-
nie na Litwie obok języka państwowego także języka ności?
mniejszości, natomiast ustawa o języku państwo- — Czy rząd RP zamierza w przedmiotowej spra-
wym, niezgodna z Konwencją ramową Rady Europy wie skorzystać z przysługującej mu inicjatywy usta-
o ochronie mniejszości narodowych, tego nie przewi- wodawczej i złożyć stosowny projekt do Sejmu RP?
duje. Jednak litewscy urzędnicy i sędziowie kierują Z góry składam serdeczne podziękowania za
się zapisami tej drugiej ustawy. Tym samym posta- przychylne ustosunkowanie się.
nowienia samorządów napotykają sprzeciw admini-
Poseł Beata Kempa
stracji państwowej – nadpisy w języku polskich są
usuwane, a sądy karzą grzywną samorządowców, Warszawa, dnia 12 sierpnia 2008 r.
145
rolnych oraz zalesianie gruntów innych niż rolne, kresie dróg publicznych oraz o zmianie niektórych
objętego PROW na lata 2007–2013. innych ustaw.
Wątpliwość rolników dotyczy problemu, dlaczego W rozdziale 2a tej ustawy dodano nowy pkt 11,
nie można zalesiać obszarów Natura 2000. który całkowicie pozbawił działkowców ochrony
W związku z tym proszę o informację, jakie dzia- prawnej w sytuacji likwidacji ogrodów działkowych
łania podejmie resort, aby umożliwić zalesianie na cele związane z inwestycjami drogowymi.
gruntów klasy VI na terenach zaliczonych do Natu- Zdaniem działkowców redakcja tego przepisu
ra 2000. jest bowiem taka, że wyłączono wszelkie prawa
działkowców, łącznie z prawem do odszkodowania
Z wyrazami szacunku
za utracony majątek.
W związku z tym proszę o informację, jakie działa-
Poseł Stanisław Stec
nia podejmie Pan Minister, aby zabezpieczyć działkow-
com prawo do odszkodowania za utracony majątek.
Oborniki, dnia 8 września 2008 r.
Z wyrazami szacunku
Poseł Stanisław Stec
Interpelacja
Oborniki, dnia 8 września 2008 r.
(nr 4999)
-gaśnicza. W tych służbach pracują strażacy, którzy nieruchomości. W związku z tym postulowana jest
są jednak dyskryminowani wobec prawa, gdyż nie potrzeba ustawowego uregulowania, aby uniknąć
przyznaje się im zaopatrzeń emerytalnych takich dalszych sporów w tym zakresie.
jak strażakom PSP. W związku z tym uprzejmie proszę o informację,
W związku z tym proszę o informację, czy Pan czy resort podejmie działania w zakresie ustawowe-
Minister podejmie działania o zrównanie uprawnień go uregulowania powyższego problemu.
dla wszystkich strażaków, czyli pracujących również
na lotniskach. Z wyrazami szacunku
Jednak system ten jest niewydolny, ponieważ: przeznaczenia gruntów z rolnego na inwestycyjny
1. Jest mało etatów, co jest logiczne, gdyż zawód (odrolnienia) z mocy ustawy?
artysty należy do grupy tzw. wolnych zawodów. 3. Czy odnośnie do terenów położonych w obrębie
2. Zarejestrowany bezrobotny nie może pracować miast przewidywana jest automatyczna zmiana
w formie umowy-zlecenia. przeznaczenia gruntów z rolnego na inwestycyjny
3. Samodzielne ubezpieczenie jest w wysokości (odrolnienia) po zgłoszeniu odpowiedniego wniosku
średnich zarobków miesięcznych w grupie zawodów przez gminę?
twórczych. 4. Kiedy planowane jest wprowadzenie w życie
4. Ktoś kto jest twórcą, na pewno nie jest rolni- przygotowywanej ustawy?
kiem, choć korzystając z luk prawnych, niektórzy Moje pytania wynikają z problemów, jakie stwa-
z nich mogliby zarejestrować się jako rolnicy i płacić rza miastom obecnie funkcjonujące prawo i jego in-
niższe stawki. terpretacja przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwo-
Problem ten nasuwa pytanie: Co ma zrobić nie- ju Wsi. Problemy te polegają na utrudnieniach
zatrudniony na etacie twórca (artysta, krytyk, ku- w zmianie przeznaczenia gruntów z rolniczego na
rator, publicysta, animator kultury, konserwator za- inne (odrolnienia). Proces ten (odrolnienie) jest
bytków itd.), żeby się ubezpieczyć, nie łamiąc prawa? długotrwały i kosztowny, a ponadto Ministerstwo
Jest to jedno z najdonioślejszych pytań, stawianych Rolnictwa i Rozwoju Wsi udziela zgód na odrolnie-
sobie dziś przez ludzi sztuki. nie w tempie – jeśli chodzi o Wrocław – 83ha/rok, co
Z tego też powodu kieruję pytania do Pana Mi- przy ok. 10 000 ha takich gruntów na terenie mia-
nistra: sta pozwoli zakończyć ten proces za ponad 100 lat,
1. Czy jest planowane obniżenie 600-złotowej co uniemożliwia miastu prawidłowy rozwój zgod-
składki ubezpieczenia? nie z potrzebami społecznymi (zgłoszona przeze
mnie interpelacja nr 2270 z dnia 10 kwietnia 2008 r.
2. Czy planowane jest stworzenie innego alterna-
i odpowiedź na nią Kazimierza Plocke – sekretarza
tywnego sposobu rozliczania twórców od wysokości
stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
ich dochodów?
– z dnia 24 kwietnia 2008 r.).
Nierozwiązanie poruszanego przeze mnie pro-
W związku z powyższymi problemami, z którymi
blemu może nieść ze sobą zagrożenie sytuacją, gdy
boryka się nie tylko Wrocław, zasadne wydają się
wielu artystów będzie odchodziło z zawodu, ponie-
szczególne ułatwienia procesu inwestycyjnego dla
waż ich zarobki nie pozwalają na opłacanie ubez-
największych miast.
pieczenia.
Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Michał Jaros
Poseł Michał Jaros
Warszawa, dnia 10 września 2008 r.
Warszawa, dnia 19 lipca 2008 r.
Interpelacja
Interpelacja (nr 5010)
(nr 5009)
do ministra finansów
do ministra infrastruktury
w sprawie ustawy o podatku tonażowym
w sprawie uwzględnienia w ramach projektu
Ministerstwa Infrastruktury automatycznego Szanowny Panie Ministrze! Wymieniona prze-
odrolnienia gruntów rolnych ze mnie powyżej ustawa, uchwalona 24 sierpnia
znajdujących się w obrębie miast 2006 r., weszła w życie 1 stycznia 2007 r. i do obec-
nej chwili nie zostały wydane akty wykonawcze
Szanowny Panie Ministrze! W związku z przygo- ww. ustawy, w związku z tym jest ona martwym
towywanym przez Ministerstwo Infrastruktury przepisem.
projektem nowelizacji ustawy o planowaniu i zago- Drugą kwestią są zakładane wpływy do budżetu.
spodarowaniu przestrzennym oraz o ochronie grun- W uzasadnieniu projektu ustawy podano, że roczne
tów rolnych i leśnych zwracam się z pytaniami: wpływy do budżetu z tego tytułu będą wynosić oko-
1. Jakie szczególne ułatwienia przewiduje mini- ło 600 tys. zł, jednakże w tym roku w budżecie za-
sterstwo dla terenów, na których są planowane in- planowano wpływy w wysokości 400 tys. zł, czyli
westycje w obrębie miast (jako szczególnie istotnych mniej o 33%. Wpływy te są niewielkie, a realizacja
terenów inwestycyjnych)? ustawy powodować będzie koszty obsługi przez apa-
2. Czy odnośnie do terenów położonych w obrębie rat skarbowy i komplikacje systemu podatkowego
miast przewidywana jest automatyczna zmiana w Polsce.
153
W związku z powyższym składam na ręce Pana ry w zakresie wsparcia, rozwoju budownictwa ener-
Ministra następujące pytania: gooszczędnego w Polsce?
1) Czy przygotowywane są akty wykonawcze do 6. Jakie nakłady finansowe należy ponieść, aby
ww. ustawy i, jeśli tak, kiedy zostaną one wprowa- budownictwo energooszczędne rozwijało się w Pol-
dzone? sce w szybkim tempie?
2) Czy w związku z nieprzygotowaniem aktów 7. Jakie inne inicjatywy i działania podejmie
wykonawczych ministerstwo planuje zrezygnować pan minister na rzecz wsparcia rozwoju budownic-
z realizacji ww. ustawy, ewentualnie uchylić ją? twa energooszczędnego?
3) Jakie są planowane koszty obsługi tego podat-
Z wyrazami szacunku
ku przez aparat skarbowy?
Z poważaniem Poseł Jan Kulas
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- Problem strat wyrządzanych w rybostanie wód
selskiego coraz częściej przychodzą obywatele z pro- śródlądowych przez dziko żyjące zwierzęta (zwłasz-
blemami wsparcia rozwoju budownictwa. Ostatnio cza przez kormorana czarnego, czaplę siwą oraz wy-
kilkakrotnie podnoszono kwestię rozwoju budow- drę) należy uznać za szczególnie istotny w świetle
nictwa energooszczędnego. Pytano także o wyko- współczesnych badań naukowych oraz doniesień ho-
rzystanie Funduszu Termomodernizacji i wykorzy- dowców ryb w stawach i użytkowników obwodów ry-
stywanie premii termomodernizacyjnej. W przeko- backich.
naniu tych obywateli szeroko rozumiane budownic- Zagrożenie wyginięcia wielu gatunków zwierząt
two energooszczędne jest wielka szansą dla naszego oraz wzrost świadomości ekologicznej społeczeństwa
kraju. Zwraca się przy tym uwagę, że Polska powin- doprowadziły do podjęcia szeregu działań mających
na również wypełniać odpowiednie umowy i zobo- na celu ich ochronę. Efektem tych działań jest m.in.
wiązania unijne. Do rozwoju budownictwa energo- wzrost liczebności chronionych gatunków zwierząt,
oszczędnego potrzebne są jednak nowoczesne pro- a nawet ich eksplozja w środowisku naturalnym.
gramy rządowe. Zapewne niezbędne będą również Nadmiernie rozwijające się populacje tych zwierząt
znaczące nakłady finansowe. Generalnie jednak ta- mogą powodować również dotkliwe ekonomiczne
kie działania mogą przynieść duże oszczędności straty w obiektach hodowlach. Do takich należy za-
w dłuższym okresie czasu. Nie bez znaczenia jest liczyć przede wszystkim kormorana czarnego.
także ogólna promocja budownictwa energooszczęd- Wpływ czapli siwej oraz wydry na ichtiofaunę nie
nego. Uprzejmie więc pytam: był do tej pory badany, aczkolwiek z doniesień ho-
1. Jaki jest ogólny stan wiedzy Ministerstwa In- dowców ryb wynika, że i on może być równie zna-
frastruktury o rozwoju budownictwa energoosz- czący. Szkody wyrządzane przez kormorany, przede
czędnego w Polsce? wszystkim na stawach hodowlanych, zgłaszały in-
2. Jakie dyrektywy i ogólnie prawo unijnie zobo- stytucje rządowe związane z gospodarką zasobami
wiązują nasz kraj do rozwoju budownictwa energo- przyrody i ochrony środowiska Chorwacji, Czech,
oszczędnego? Francji, Holandii i Niemiec, a ryb jeziorowych i rzecz-
3. Jakie jest generalne stanowisko Ministerstwa nych Francji, Niemiec i Szwajcarii.
Infrastruktury w stosunku do potrzeb rozwoju bu- Kormoran czarny (Phalacrocorax carbo) należy
downictwa energooszczędnego? do nielicznych gatunków ptaków, którym udało się
4. Jak funkcjonuje Fundusz Termomodernizacji wyjść ze stanu wieloletniego silnego zagrożenia, a na-
w naszym kraju? Na ile ten fundusz jest efektywny stępnie odbudować populację i wykazywać stałą ten-
i skuteczny? W jaki stopniu wykorzystywana jest dencję wzrostową liczebności. Usankcjonowana praw-
premia termomodernizacyjna? nie ścisła ochrona na terenie Europy doprowadziła
5. Jakie plany, programy znajdują się lub są w ciągu kilku dziesięcioleci do intensywnego wzro-
przygotowywane przez Ministerstwo Infrastruktu- stu liczebności tych ptaków. W 1996 roku zanotowa-
154
czerwca br. w Olsztynie było zarejestrowanych 1126 westycja Nałęczowa pozbawiona została de facto
osób długotrwale bezrobotnych, co oznacza, że kry- możliwości dofinansowania ze środków programu.
terium to nie będzie przemawiało na korzyść po- Sytuacja ta została w województwie lubelskim
szczególnych projektów. przyjęta z olbrzymim rozczarowaniem. Nałęczów
Najistotniejsze w tej całej sprawie wydają się być jest słusznie uznawany za jedno z wiodących miast
wskaźniki do poszczególnych projektów. Projekt wy- uzdrowiskowych naszego kraju. Wspólna oferta Na-
tycznych wyraźnie mówi, że za obszary kwalifikują- łęczowa, Kazimierza Dolnego oraz Puław goszcze-
ce się do wsparcia w zakresie mieszkalnictwa należy nia jednej z reprezentacji narodowych w czasie mi-
uznać tylko te, dla których wartości są większe strzostw europy Euro 2012 została pozytywnie oce-
(z wyjątkiem wskaźnika dotyczącego liczby zareje- niona w II etapie weryfikacji zgłoszonych lokalizacji
strowanych podmiotów gospodarczych – ten musi centrów pobytowych. Nałęczów jest jednym z naj-
być większy) niż wartość referencyjna dla całego bardziej dynamicznie rozwijających się centrów
województwa, wynikająca z załączonej w projekcie usług turystycznych, również w skali kraju.
tabelki. Z wymaganych danych statystycznych wy- W toku konsultacji społecznych listy projektów
nika, że zarówno Olsztyn – jako jednostka samorzą- kluczowych dla działania 6.4 PO IG projekt Nałę-
du terytorialnego – jak i wywodzący się z niego po- czowa uzyskał znaczącą ilość deklaracji poparcia,
tencjalni beneficjenci nie mają większych szans na tak ze strony mieszkańców regionu, jak organizacji
osiągnięcie wartości referencyjnej kwalifikującej do pozarządowych oraz organów władzy publicznej
aplikowania w ramach działania IV. (trzecie miejsce pod wzglądem poparcia spośród
Dlaczego wg nowych wytycznych największe wszystkich złożonych projektów!). Ocenia się, że re-
szanse w postępowaniu aplikacyjnym będą mieli be- alizacja przedmiotowego projektu mogłaby przyczy-
neficjenci z małych i średnich przedsiębiorstw, któ- nić się do rozwoju gospodarczego terenów położo-
rym łatwiej będzie udowodnić warunki spełniające nych w promieniu do 25 km od Nałęczowa. Nadzieje
nowo ustalone kryteria? związane z utrzymaniem projektu Budowa Parku
W sytuacji, gdy Olsztyn nie został wpisany na li- Wodnego „Termy Nałęczowskie – Eurospa 2012” na
stę miast o funkcjach metropolitalnych, nowe wy- liście podstawowej projektów kluczowych były tym
tyczne minister rozwoju regionalnego, jeżeli wejdą większe, że jego realizacja umożliwiłaby racjonalne
w życie, mogą pozbawić możliwości aplikowania wykorzystanie należącego do Skarbu Państwa bu-
o środki związane z działaniem IV RPO WiM. Było- dynku o powierzchni niemal 13 tys. m2, pierwotnie
by to ogromną stratą dla poprawy standardów in- przeznaczonego na sanatorium MSWiA, obecnie
frastruktury osiedlowej, ze szkodą dla całego Olsz- niewykorzystywanego.
tyna i jego mieszkańców. Mimo znaczącego poparcia społecznego oraz do-
Z poważaniem skonałych warunków dla powodzenia projektu zo-
Poseł Janusz Cichoń stał on skreślony z listy projektów kluczowych, do
tego bez jakiegokolwiek uzasadnienia. Sytuacja taka
Warszawa, dnia 2 września 2008 r. jawi się jako istotne naruszenie art. 6 ustawy o zasa-
dach prowadzenia polityki rozwoju, który konsulta-
cjom społecznym przydaje znaczenie faktycznego
Interpelacja mechanizmu kształtowania programów operacyj-
(nr 5014) nych. Tymczasem trudno nie zgodzić się z wyraża-
nymi opiniami, że przeprowadzone przez MRR kon-
do ministra rozwoju regionalnego sultacje nie miały żadnego wpływu na zmianę arbi-
tralnych decyzji o kształcie listy podstawowej pro-
w sprawie usunięcia z listy podstawowej jektów kluczowych.
projektów kluczowych W związku z powyższym zwracam się z prośbą
Programu Operacyjnego o odpowiedź na następujące pytania:
„Innowacyjna gospodarka” wielu ważnych 1. Jakie przesłanki zadecydowały o usunięciu
projektów, na podstawie projektu projektu z listy podstawowej, skoro samorząd Nałę-
Budowa Parku Wodnego czowa dysponuje kompletem dokumentacji niezbęd-
„Termy Nałęczowskie – EURO SPA 2012” nej do rozpoczęcia jego realizacji?
2. Dlaczego wysokie poparcie społeczne dla pro-
Szanowna Pani Minister! W wyniku konsultacji jektu Nałęczowa nie zostało uwzględnione w kształ-
społecznych projektów kluczowych dla Programu towaniu listy podstawowej projektów kluczowych?
Operacyjnego „Innowacyjna Gospodarka” w dniu
3. W jakim najbliższym terminie możliwe jest
31 lipca br. opublikowana została nowa lista takich
przywrócenie projektu Nałęczowa na listę podstawo-
projektów. Po przeprowadzeniu wskazanych konsul-
wą projektów kluczowych dla działania 6.4 PO IG?
tacji projekt gminy Nałęczów został przesunięty
z listy podstawowej na czwarte miejsce na liście pro- Z wyrazami szacunku
jektów rezerwowych. Ze względu na dostępną na
Poseł Małgorzata Sadurska
działanie alokację środków oraz zakres projektów
wpisanych na zaktualizowaną listę podstawową in- Warszawa, dnia 10 września 2008 r.
156
1. Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi dys- Kuriozalną sprawą jest to, że chociaż rząd ma
ponuje informacjami o wysokości strat, jakie mogą świadomość skali ubóstwa Polaków, to jednak nie
ponieść w skali kraju producenci jabłek w związku podejmuje żadnych działań, które mogłyby pomóc
z oferowanymi im cenami niższymi od kosztów pro- polskim rodzinom.
dukcji? W deklaracji koalicyjnej rządu, który już „kieru-
2. Jakie kroki zamierza podjąć ministerstwo je” państwem i „dba” o interesy Polaków czytamy:
– pomijając kwestie „mediacji” – w celu zapewnienia „Nadrzędnym celem rządu oraz koalicji Platformy
producentom jabłek możliwości prowadzenia opła- Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego
calnej produkcji? będzie zmniejszenie dystansu na poziomie życia
i wysokości dochodów, który dzieli Polaków od
Z wyrazami szacunku
mieszkańców Europy Zachodniej”, dlatego pytam:
1. Co zamierza zrobić rząd, aby przeciwdziałać
Poseł Małgorzata Sadurska
gwałtownemu wzrostowi cen energii elektrycznej?
2. Czy i kiedy zamierza opracować rząd program
Warszawa, dnia 10 września 2008 r.
osłonowy dla tych polskich rodzin, które nie są
w stanie sprostać wysokim opłatom?
Interpelacja Z wyrazami szacunku
(nr 5017)
Poseł Małgorzata Sadurska
do prezesa Rady Ministrów
Warszawa, dnia 10 września 2008 r.
w sprawie kolejnej podwyżki cen
energii elektrycznej
Interpelacja
Szanowny Panie Premierze! Z początkiem 2008 r. (nr 5018)
Polskę zalała fala podwyżek. Oprócz gwałtownego
wzrostu cen produktów żywnościowych i usług naj- do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
bardziej dotkliwa dla Polaków była podwyżka cen
energii elektrycznej. Urząd Regulacji Energetyki, w sprawie sytuacji producentów zbóż
który z definicji ma pilnować, aby zakłady energe- z terenu woj. lubelskiego
tyczne oszczędnie podwyższały ceny energii, nie za-
kwestionował gwałtownych podwyżek. Dlatego już Szanowny Panie Ministrze! Wiele informacji
na początku 2008 r. było wiadomo, że średni wzrost wskazuje na to, że po protestach producentów owo-
ceny energii wyniesie ok. 11,6%. ców miękkich oraz – szczególnie w ostatnich tygo-
W ostatnich dniach społeczeństwo ponownie zo- dniach – jabłek mogą rozpocząć się protesty produ-
stało poinformowane o planowanej podwyżce cen centów zbóż.
energii elektrycznej w 2009 r., która może wynieść Mimo zbliżającego się zakończenia żniw rolnicy
20%, a zdaniem niektórych ekspertów nawet 30%. nie decydują się na masową sprzedaż zbóż. Sytuacja
Do dnia dzisiejszego rząd nie zaproponował żad- ta spowodowana jest drastycznym, nawet 30-pro-
nego programu, który przynajmniej w pewnym centowym, obniżeniem cen skupu w porównaniu
stopniu łagodziłby skutki tak drastycznego wzro- z poprzednim rokiem.
stu cen. Podobnie jak w przypadku owoców miękkich
Zdaniem Instytutu Pracy i Spraw Socjalnych już producenci zbóż odnoszą się krytycznie do praktyk
przy podwyżce 10-procentowej około miliona pol- podmiotów skupujących, którzy w ich ocenie mogą
skich rodzin nie będzie w stanie poradzić sobie z co- okazać się największymi beneficjentami obecnej sy-
miesięcznymi opłatami. Natomiast jeżeli podwyżka tuacji rynkowej. Trudno odmówić zasadności takim
osiągnie pułap 30%, to sytuacja taka dotknie ok. opiniom, skoro w ubiegłym tygodniu środki maso-
1,5 mln rodzin. wego przekazu informowały, że mimo znacząco niż-
Jeżeli cena prądu będzie się kształtowała na ta- szych cen skupu pszenicy konsumpcyjnej pozostaną
kim poziomie, jak przewidują eksperci, wówczas pol- na tym samym poziomie lub zdrożeją m.in. makaro-
skie rodziny zapłacą minimum 270 zł więcej za ener- ny czy chleb.
gię elektryczną. Drastycznie rosnące koszty produkcji – związane
Propozycja „wsparcia i udzielania pomocy” naj- m.in. z drożejącymi nawozami sztucznymi – powo-
biedniejszym klientom indywidualnym zapropono- dują, że obecnie oferowane producentom ceny nie
wana przez URE nie przyniesie polskim rodzinom zapewniają im dochodu niezbędnego do prowadze-
korzyści. Odroczenie terminu zapłaty, rozłożenie na nia prawidłowej gospodarki w latach kolejnych.
raty rachunku, wprowadzenie ograniczników pobo- Zamiast informacji o jakichkolwiek działaniach
ru mocy nie są faktyczną pomocą, lecz mogą być je- Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi nakierowa-
dynie półśrodkami. nych na stabilizację sektora (za takie nie może być
158
uważane dalece spóźnione wystąpienie w sprawie początkowe w branży górniczej? Jeśli te środki są
ochrony celnej unijnego rynku) rolnicy mogą usły- planowane w założeniach do przyszłorocznego bu-
szeć o zapowiadanych kontraktach na zakup zbóż dżetu, to w jakiej wysokości?
z Węgier, Słowacji, Niemiec oraz Ukrainy.
Problem oferowania cen skupu porównywal- Poseł Grzegorz Tobiszowski
nych lub niższych niż koszty produkcji szczególnie
mocno dotyka producentów zbóż z terenu woj. lu- Warszawa, dnia 8 września 2008 r.
belskiego. Podkreślają oni, że obecna sytuacja ryn-
kowa spowoduje pauperyzację całych obszarów re-
gionu. W ich ocenie – którą należy podzielić – nie Interpelacja
widać żadnych działań Ministerstwa Rolnictwa (nr 5020)
i Rozwoju Wsi, które byłyby nakierowane na realną
poprawę ich sytuacji. do ministra infrastruktury
W związku z powyższym zwracam się do Pana
Ministra z prośbą o odpowiedź na następujące pyta- w sprawie rozwoju infrastruktury kolejowej
nia: na trasie Warszawa–Łódź–Kalisz–
1. Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi –Ostrów Wlkp.–Wrocław
dysponuje informacjami o wysokości strat, jakie
mogą ponieść w skali kraju producenci zbóż w związ- Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim czasie
ku z oferowanymi im cenami, porównywalnymi lub z inspiracji lokalnych parlamentarzystów z woje-
niższymi od kosztów produkcji? wództw: dolnośląskiego, łódzkiego i wielkopolskiego
2. Jaka jest skala importu zbóż i jak import prze- oraz PKP Polskie Linie Kolejowe SA zrodziła się ini-
łoży się na ceny skupu na rynku krajowym? cjatywa uruchomienia połączenia Warszawa–Łódź–
3. Jakie kroki zamierza podjąć ministerstwo –Kalisz–Ostrów Wlkp.–Wrocław pociągami klasy
w celu zapewnienia producentom zbóż możliwości Intercity (IC). Analiza Centrum Naukowo-Technicz-
prowadzenia opłacalnej produkcji? nego Kolejnictwa oraz PKP Intercity SA wykazała
liczne walory ekonomiczno-finansowe takiego roz-
Z wyrazami szacunku wiązania. Jednak, aby połączenie mogło zostać uru-
chomione, konieczna jest modernizacja: torów, roz-
Poseł Małgorzata Sadurska jazdów, obiektów inżynieryjnych itp. Szacowany
koszt tej inwestycji to ok. 550 mln PLN. Z analizy
Warszawa, dnia 10 września 2008 r. wynika, że po tym zabiegu adaptacyjnym czas po-
dróży pociągu na odcinku Warszawa–Wrocław skró-
ci się o ok. 1 godzinę w stosunku do obecnego roz-
Interpelacja kładu jazdy 2007/2008.
(nr 5019) Podział inwestycji kształtuje się następująco:
1) woj. łódzkie – ok. 350 mln PLN;
do ministra gospodarki 2) woj. wielkopolskie – ok. 50 mln PLN;
3) woj. dolnośląskie – ok. 50 mln PLN.
w sprawie zagwarantowania środków PKP Polskie Linie Kolejowe SA wyraziły pozy-
na inwestycje początkowe w branży górniczej tywną rekomendacje dla tego projektu. Inicjatorzy
założyli pierwotnie, że inwestycja miała być współfi-
W roku 2007 rząd Jarosława Kaczyńskiego przy- nansowana ze środków Europejskiego Funduszu
jął strategię działalności górnictwa węgla kamien- Rozwoju Regionalnego w ramach Wielkopolskiego
nego w Polsce w latach 2007–2015. Strategia zakła- Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007–
da przeznaczenie środków na inwestycje początkowe –2013. Niestety, nie jest to jednak możliwe. Samo-
w sektorze górniczym z budżetu państwa. rząd wskazał inne rozwiązanie mające na celu urze-
Finansowanie inwestycji początkowych jest istot- czywistnienie projektu. Zgodnie z tym inwestycja
ne z punktu widzenia całego górnictwa. Są to środki może zostać zrealizowana jako linia o znaczeniu pań-
niezbędne dla rozwoju branży górniczej. stwowym (zgodnie z wykazem określonym w rozpo-
W związku z artykułem z „Rzeczpospolitej” rządzeniu Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004 r.
z dnia 22 sierpnia „Kopalnie bez milionów z budże- w sprawie wykazu linii kolejowych o znaczeniu pań-
tu” oraz wypowiedzią rzecznika prasowego resortu stwowym) w ramach Programu Operacyjnego „In-
finansów, że zatwierdzone przez Radę Ministrów frastruktura i środowisko” oraz przy porozumieniu
założenia do budżetu na 2009 r. nie przewidują zainteresowanych regionów także z RPO. Zarząd
środków na inwestycje początkowe w górnictwie, Województwa Wielkopolskiego wyraził poparcie dla
zwracam się do Pana Ministra z prośbą o odpo- tej inicjatywy. Modernizacja linii pociągnie również
wiedź na pytanie: za sobą rozsądną kalkulacje cen biletów.
Czy faktycznie w projekcie budżetu na rok 2009 W związku z powyższym zwracam się do Pana
nie ma zagwarantowanych środków na inwestycje Ministra z następującymi pytaniami:
159
skie) w sprawie projektu ustawy zakładającej znie- nywania funkcji prewencyjnych przez dzielnicowych
sienie tzw. opłaty winietowej od samochodów cięża- w Policji w latach 2000–2006. Udział liczby dzielni-
rowych krajowych i zagranicznych oraz proponują- cowych w łącznej liczbie policjantów służby prewen-
cej przywrócenie opłat za przejazd samochodów cię- cyjnej spadł z 18% do 14%.
żarowych autostradami. Sytuacja w województwie podlaskim wydaje się
Zdaniem tych samorządów wprowadzenie w ży- być o tyle niepokojąca, iż od wielu lat to właśnie
cie ustawy spowoduje, że większość samochodów Podlasie określane jest jako jeden z najbezpieczniej-
ciężarowych zacznie korzystać z dróg alternatyw- szych regionów w Polsce. Niewątpliwie ma w tym
nych: krajowych, wojewódzkich, powiatowych i gmin- swój udział działalność prewencji, która na co dzień
nych. Doprowadzi to do znacznego pogorszenia po- dba o porządek publiczny, patrolując ulice, przyjeż-
ziomu bezpieczeństwa na tych drogach dla innych dżając na interwencje i zabezpieczając najważniejsze
ich użytkowników, tj. głównie pieszych i kierowców imprezy masowe. Widoczna obecność i działalność
samochodów osobowych. Życie w sąsiedztwie tych prewencyjna mundurowych przekłada się na staty-
dróg stanie się dla mieszkańców bardzo uciążliwe. styki. W ciągu sześciu miesięcy tego roku zostało za-
Samorządy uważają, że wejście w życie ustawy win- trzymanych 602 sprawców przestępstw oraz ok.
no być jednoczesne z wdrożeniem do polskiego pra- 2,2 tys. sprawców wykroczeń. Ponadto w Wydziale
wa dyrektywy Unii Europejskiej o drogowych opła- Prewencji Komendy Wojewódzkiej Policji w Białym-
tach elektronicznych. Przez wymienione wyżej gmi- stoku realizowany jest szereg długofalowych pro-
ny przebiega droga krajowa nr 44 oraz droga woje- gramów i działań prewencyjnych. Zredukowanie
wódzka nr 780, które są położone równolegle do au- etatów może ograniczyć możliwości pełnej realizacji
tostrady A4. Na drogi te zostanie przeniesiona duża tych programów. Przesunięcie 105 etatów spowodu-
cześć ruchu ciężarówek, w przypadku wprowadze- je odpływ środków finansowych.
nia w życie projektu ustawy. Wobec powyższego – działając na podstawie art. 14
W związku z powyższym uprzejmie proszę o od- ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykony-
powiedź na pytania: waniu mandatu posła i senatora (Dz. U. Nr 74,
1. Czy ministerstwo konsultowało projekt usta- poz. 350, z późn. zm.) – proszę Pana Ministra o za-
wy o zniesieniu winiet z samorządami lokalnymi? interesowanie się powyższą problematyką oraz
2. Jakie działania podejmie ministerstwo, jeśli udzielenie odpowiedzi na pytanie: Jaka jest skala
w wyniku wejścia w życie ustawy znaczna część ru- proponowanych zmian i czym są one spowodowane?
chu ciężarowego przeniesie się z autostrad na drogi
Z poważaniem
lokalne, by ograniczyć negatywne oddziaływanie
tego zjawiska dla mieszkańców?
Poseł Józef Piotr Klim
3. Czy ministerstwo – podejmując decyzję o likwida-
cji opłat winietowych – badało doświadczenia sąsied-
Białystok, dnia 4 września 2008 r.
nich krajów, które wprowadziły te opłaty, np. Czech,
Słowacji, Austrii i ostatnio Słowenii?
Z wyrazami szacunku Interpelacja
(nr 5030)
Poseł Stanisław Rydzoń
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
Oświęcim, dnia 5 września 2008 r.
w sprawie pomocy dla poszkodowanych
w sierpniowej nawałnicy burzowej
Interpelacja
(nr 5029) Szanowny Panie Ministrze! W sierpniu br. wiele
obszarów Polski, zwłaszcza województwa opolskie,
do ministra spraw wewnętrznych i administracji śląskie, łódzkie i podlaskie doświadczyły silnych
burz, które spowodowały ogromne straty i zniszcze-
w sprawie redukcji etatów dla policjantów nia. Po przejściu huraganowych wiatrów, trąb po-
w podlaskim oddziale prewencji wietrznych oraz gwałtownych burz z intensywnymi
opadami deszczu oraz gradu, w wyniku których zo-
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z ostatnimi stały zerwane dachy, zniszczone budynki, złamane
informacjami komendant główny Policji zamierza drzewa, uszkodzone samochody i maszyny, zalane
dokonać przesunięć etatów w oddziale prewencji piwnice i zablokowane szlaki komunikacyjne odno-
w Białymstoku. Raport Najwyższej Izby Kontroli towano ponad 2800 interwencji na terenie kraju.
pokazuje, że woj. podlaskie nie jest odosobnione Konsekwencją była utrata przez wielu ludzi niekie-
w tej kwestii. Szczegółowe dane ukazujące niebez- dy całego dorobku życia.
pieczne zjawisko redukcji etatów w tych oddziałach Straty mieszkańców ponad 50 podlaskich wsi zo-
zawarte są w Informacji o wynikach kontroli wyko- stały oszacowane na ponad 24 mln zł. Zgodnie z in-
163
lenia. Zasadność takiego rozstrzygnięcia w celu wy- w warstwach kulturowych, które z mocy prawa pod-
eliminowania dowolności bada w przypadku odwo- legają ochronie. Oznacza to jednak, że przynajmniej
łania minister kultury i dziedzictwa narodowego, w nielicznych przypadkach zabytki tego rodzaju po-
a w przypadkach zaskarżenia rozstrzygnięcia mini- siadają kontekst stratygraficzny i znajdują się w war-
stra również wojewódzki sąd administracyjny, który stwach kulturowych. Przepisy ustawy o ochronie
w dotychczasowej praktyce nigdy nie podważył pra- zabytków i opiece nad zabytkami mają właśnie na
wa wojewódzkiego konserwatora zabytków do wyda- celu zapewnienie udokumentowania kontekstu stra-
wania odmowy wydania pozwolenia na prowadzenie tygraficznego i warstw kulturowych, zanim zostaną
prac konserwatorskich i robót budowlanych przy za- zniszczone. Dlatego też wspomniana ustawa przewi-
bytku wpisanym do rejestru zabytków. duje konieczność uzyskania pozwolenia wojewódz-
Odrębnym zagadnieniem jest natomiast kwestia kiego konserwatora zabytków na poszukiwanie ukry-
dotycząca interpretacji przepisów ustawy o ochronie tych zabytków. Tylko wówczas wojewódzki konser-
zabytków i opiece nad zabytkami, w szczególności wator zabytków będzie miał możliwość określenia
przepisów dotyczących definicji zabytku oraz zabyt- warunków prowadzenia takich poszukiwań. Warun-
ku archeologicznego. Pan poseł twierdzi, iż za zaby- ki te będą oczywiście uzależnione od miejsca prowa-
tek archeologiczny uznać można w zasadzie każdy dzonych poszukiwań. Inne będą na terenach, gdzie
wytwór rąk ludzkich, który znalazł się w ziemi (war- nie ma rozpoznanych dotychczas zabytków arche-
stwie kulturowej, czyli warstwie powstałej w wyni- ologicznych, inne – tam, gdzie takie zabytki zostały
ku działalności człowieka), nawet jeśli zdarzenie to już rozpoznane.
miało miejsce kilka minut temu. Wyjaśnienie tej Jednocześnie należy dobitnie podkreślić, iż rola
kwestii wymaga jednak odniesienia się do definicji służb konserwatorskich nie polega na poszukiwaniu
zabytku w ustawie o ochronie zabytków i opiece nad fragmentów sprzętu bojowego z okresu II wojny
zabytkami. Definicja ta zawarta jest w przepisie art. 3 światowej. Trudno też zgodzić się ze stwierdzeniem,
pkt 1. Odwołuje się ona nie tylko do wartości histo- że służby konserwatorskie z zasady odmawiają pra-
rycznych, artystycznych i naukowych, ale przede wa do wydobywania tego rodzaju przedmiotów.
wszystkim wskazuje, że zabytkiem jest nierucho- W przypadku wskazanym przez pana posła kierow-
mość lub rzecz ruchoma, których zachowanie leży nik Delegatury w Koninie Wojewódzkiego Urzędu
w interesie społecznym. W tym miejscu należy się Ochrony Zabytków w Poznaniu wydał takie pozwo-
również odnieść do kolejnej kwestii podniesionej lenie na rzecz Towarzystwa Przyjaciół Sopotu. Wy-
przez pana posła, tj. sprawy podporządkowania lub dobycie podwozia samobieżnego działa Sturmge-
autonomiczności definicji zabytku archeologicznego schüte IV/StuG IV (Sd. Kfz. 167-Sonderkraftfahh-
w stosunku do definicji zabytku. Zdaniem pana po- rzeug 167) stanowiło dokończenie działań związa-
sła mają z tym problem nawet zawodowi prawnicy. nych z wydobyciem tego działa, które przeprowadzo-
Należy jednak podkreślić, że definicja zabytku ar- no w 2006 r., w trakcie których wydobyto wyłącznie
cheologicznego zawarta w art. 3 pkt 4 odwołuje się nadbudówkę wraz z działem kaliber 75 mm. Wów-
bezpośrednio do definicji zabytku nieruchomego i za- czas też prowadzono inwentaryzację polową pozy-
bytku ruchomego zawartych w art. 3 pkt 2 i 3, które skiwanych zabytków. Również obowiązujące prawo
odwołują się do definicji zabytku zawartej w art. 3 nie ma na celu uniemożliwianie tego rodzaju poszu-
pkt 1. W związku z powyższym oczywistym jest, iż kiwań. Podkreślić również należy, iż wydobyte dzia-
definicja zabytku archeologicznego musi być rozpa- ło trafiło do Muzeum Broni Pancernej w Poznaniu,
trywana w kontekście definicji zabytku. Tym sa- gdzie będą mogli się z nim zapoznać wszyscy miło-
mym oznacza to, że zabytkiem archeologicznym śnicy militariów z okresu II wojny światowej.
może być tylko to, co m.in. zasługuje na zachowanie Podkreślić również należy, iż niechęć tzw. poszu-
ze względu na interes społeczny. Tak więc nie moż- kiwaczy skarbów do obecnie obowiązujących przepi-
na zgodzić się ze stwierdzeniem, iż zabytkiem może sów nie wynika z faktu, że są one restrykcyjne.
być wytwór rąk ludzkich, który kilka minut temu Część poszukiwaczy traktuje swoją działalność jako
znalazł się w ziemi. romantyczną przygodę, która, podlegając rygorom
W związku z powyższym oczywistym jest, że nie prawnym, straciłaby wiele ze swej atrakcyjności.
każde roboty ziemne wymagają nadzorów archeolo- Jest niestety również duża liczba poszukiwaczy
gicznych i archeologicznych badań wyprzedzają- działających wyłącznie z pobudek komercyjnych.
cych. Ponadto należy pamiętać, iż tego rodzaju robo- Traktują oni poszukiwania jako środek do osiągnię-
ty nie mogą być prowadzone na terenie, który już cia korzyści finansowych, w przypadku znalezienia
wcześniej był archeologicznie przebadany i stawia- rzadkich, a tym samym bardzo cennych przedmio-
nie wymogu ponownego przeprowadzenia badań ar- tów. W tym zakresie przepisy prawa są bowiem jed-
cheologicznych byłoby ze strony służb konserwator- noznaczne. Wszystkie zabytki archeologiczne stano-
skich nadużyciem. wią własność Skarbu Państwa na podstawie przepi-
Pan poseł Janusz Cichoń wskazuje, iż w zdecydo- su art. 35 ust. 1 ustawy o ochronie zabytków i opiece
wanej większości przypadków fragmenty sprzętu nad zabytkami. Przepis ten jest rzeczywiście przez
bojowego z II wojny światowej nie posiadają kontek- środowisko poszukiwaczy, w tym również przez
stu stratygraficznego i z reguły nie znajdują się one część środowiska archeologów, traktowany jako re-
166
strykcyjny i wielokrotnie postulowano jego zmianę. nia wojewódzkiego konserwatora zabytków, który
W skrajnych przypadkach postulowano, aby właści- mając na względzie ochronę naszego wspólnego dzie-
cielem znalezionego przedmiotu był wyłącznie zna- dzictwa kulturowego, określa warunki tego rodzaju
lazca, a bardziej skromne propozycje wskazywały działań i który na podstawie obowiązujących przepi-
jako właściciela znalazcę i właściciela terenu, na któ- sów decyduje o tym co stanowi własność Skarbu
rym dokonano odkrycia. Warto podkreślić, iż poszu- Państwa, a co może być własnością znalazcy. Część
kiwacze bardzo często dokonują eksploracji znalezio- przedmiotów, o ile nie posiadają one wartości na-
nych przedmiotów bez poinformowania o tym fakcie ukowej lub artystycznej, w zgodzie z prawem znaj-
właściciela terenu, co stanowi naruszenie prawa dzie się w zbiorach kolekcjonerskich. Taka też jest
własności gwarantowanego Konstytucją Rzeczpo- w tym zakresie obecnie obowiązująca praktyka.
spolitej Polskiej. Wspomniane już wyżej uzależnie- Pan poseł Janusz Cichoń prosił również o odnie-
nie wydania pozwolenia na poszukiwanie ukrytych sienie się do sprawy całkowitego zniszczenia unikal-
zabytków od zgody właściciela terenu, na którym nego w skali światowej niemieckiego okrętu z okre-
poszukiwania mają się odbywać, ma właśnie na celu su II wojny światowej zbudowanego ze zbrojnego be-
ochronę tego prawa. tonu. W tej kwestii należy wyjaśnić, iż na wrak be-
Rozważając kwestię własności znalezionych przed- tonowej barki natrafiono podczas prac związanych
miotów, należy także pamiętać o przepisie art. 189 z rozbudową nabrzeża nr 77 w Świnoujściu. Barka
ustawy Kodeks cywilny. Przepis ten stanowi bo- bała znacznie uszkodzona w części dziobowej i rufo-
wiem, iż w przypadku gdy rzecz mająca znaczniejszą wej, w związku z czym nie posiadała wartości zabyt-
wartość materialną albo wartość naukową lub arty- kowych. W związku z tym dyrektor Urzędu Mor-
styczną została znaleziona w takich okolicznościach, skiego w Szczecinie wydał decyzję o jej wydobyciu
że poszukiwanie właściciela byłoby oczywiście bez- nie w całości, a w kilku częściach. Tak wydobyta
celowe, znalazca obowiązany jest oddać rzecz wła- barka nie posiadała jakichkolwiek wartości muzeal-
ściwemu organowi państwowemu, rzecz znaleziona nych. Równocześnie należy podkreślić, że zachod-
staje się własnością Skarbu Państwa, a znalazcy na- niopomorski wojewódzki konserwator zabytków po-
leży się odpowiednie wynagrodzenie. Wspomniany siada dokumentację dotyczącą dwóch tego rodzaju
wyżej przepis art. 35 ust. 1 ustawy o ochronie zabyt- barek, z których jedna znajduje się w pobliżu brzegu
ków i opiece nad zabytkami jest w zasadzie wyłącz- Bałtyku, a druga w Jeziorze Dąbie. Urząd Ochrony
nie powtórzeniem tego przepisu w odniesieniu do Zabytków w Szczecinie nie dysponuje środkami fi-
zabytków archeologicznych, gdyż bezspornie należy nansowymi umożliwiającymi wydobycie przynajm-
stwierdzić, iż posiadają one wartość naukową, dając niej jednej z tych barek. W najbliższym czasie prowa-
wiedzę o naszej przeszłości. dzone będą jednak rozmowy z instytucjami, które
Rozważając również wspomnianą wyżej kwestię zainteresowane byłyby ich wydobyciem i eksponowa-
warto zastanowić się, jaki byłby ewentualny skutek niem tych unikatowych obiektów pływających.
takiej zmiany przepisów, która własność znalezio- Pan poseł Janusz Cichoń zwrócił się także o in-
nych przedmiotów przyznawałaby znalazcy, bez formacje dotyczące stanu zaawansowania prac nad
uwzględniania ich wartości naukowych. Nie ulega projektem ustawy zmieniającej ustawę o ochronie
wątpliwości, że dzięki takiemu rozwiązaniu można zabytków i opiece nad zabytkami w związku z uzna-
byłoby z powodzeniem realizować indywidualne pa- niem przepisu art. 31 ust. 1 za niezgodny z Konsty-
sje kolekcjonerskie związane z posiadaniem np. mi- tucją Rzeczypospolitej Polskiej. Projekt taki został
litariów z okresu II wojny światowej. Przyjmując za- w lipcu br. przygotowany w Ministerstwie Kultury
łożenie, iż część tych przedmiotów byłaby udostęp- i Dziedzictwa Narodowego. W związku z tym, iż z ini-
niana publicznie, to jednak z całą pewnością można cjatywą w tym zakresie wystąpił również Senat
uznać, że część z nich, być może tych najbardziej Rzeczypospolitej Polskiej, w chwili obecnej trwają
cennych, byłaby dostępna wyłącznie dla ich posiada- prace mające na celu uzgodnienie wspólnego stano-
cza i ewentualnie dla wąskiego kręgu jego znajo- wiska. W przypadku, gdy stanowisko takie zostanie
mych. W tym kontekście można by jednak zadać py- osiągnięte, do dalszych prac zostanie skierowany se-
tanie, czy takie rozwiązanie byłoby zgodne z przepi- nacki projektu ustawy nowelizujący wspomniany
sem art. 6 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Pol- przepis. W tej sytuacji obawy pana posła, iż utrata
skiej, który stanowi iż Rzeczpospolita Polska stwa- mocy przez obecnie obowiązujący przepis art. 31 ust. 1
rza warunki upowszechniania i równego dostępu do ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
dóbr kultury (w tym zabytków) będącej źródłem toż- spowoduje niewyobrażalne wręcz dziś utrudnienia
samości narodu polskiego, jego trwania i rozwoju. w prowadzeniu inwestycji w ochronie dziedzictwa
Kończąc ten wątek, należy jeszcze raz podkre- archeologicznego lub nadzwyczajne wydatki Skarbu
ślić, iż przepisy dotyczące ochrony zabytków i opieki Państwa są przedwczesne.
nad zabytkami jak też działania podejmowane przez Na zakończenie należy również podjąć kwestię
służby konserwatorskie nie mają na celu uniemożli- zarzutów, jakie pan poseł Janusz Cichoń stawia
wienie prowadzenia poszukiwań i wydobywania mi- urzędnikom Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa
litariów z okresu II wojny światowej. Ich prowadze- Narodowego oraz podległym im służbom konserwa-
nie musi jednak odbywać się na podstawie pozwole- torskim. Odpowiedź udzielona w dniu 26 maja 2008 r.
167
na interpelację pana posła z dnia 8 maja 2008 r. zo- przewidywanych terminów zakończenia poszczegól-
stała wprawdzie uznana za niezadowalającą, jednak nych postępowań w sprawie uzyskania wymaganych
sformułowany na jej podstawie zarzut niekompeten- decyzji administracyjnych dla wszystkich trzech
cji w zakresie zagadnień prawnych i merytorycz- wskazanych przez pana posła odcinków dróg eks-
nych związanych z ochroną dziedzictwa kulturowe- presowych znajdują się w załączonej do niniejszej
go uznaję za pozbawiony uzasadnienia. Ochrona odpowiedzi tabeli*). Tabela przedstawia stan na 8
dziedzictwa kulturowego, a w szczególności dzie- sierpnia br. wg informacji przekazanych przez GDD-
dzictwa archeologicznego, jest niezwykle trudna nie KiA oddział Białystok.
ze względu na oderwane od rzeczywistości przepisy, W odniesieniu do pytania nr 2. dotyczącego po-
lecz ze względu na brak społecznej akceptacji dla siadania prawa do dysponowania gruntami niezbęd-
działań związanych z jego ochroną. Konstruując za- nymi do realizacji inwestycji uprzejmie informuję,
sady ochrony dziedzictwa kulturowego, ustawodaw- że zgodnie z zapisami art. 12 Ustawy z dnia 10
ca musi przede wszystkim mieć na względzie dobro kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygoto-
tego dziedzictwa i pamiętać o tym, iż jest ono wła- wania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicz-
snością nas wszystkich. Bardzo często stoi to nieste- nych (Dz. U. z 2003 nr 80, poz. 721, z późn. zm.),
ty w kolizji z indywidualnymi dążeniami obywateli, nieruchomości wydzielone liniami rozgraniczający-
dla których niejednokrotnie uznanie nieruchomości mi teren, wskazanymi w decyzji o ustaleniu lokali-
lub rzeczy ruchomej za zabytek jest wyłącznie prze- zacji drogi, stają się w odniesieniu do dróg krajowych
szkodą w realizacji ich inicjatyw i przedsiębiorczo- z mocy prawa własnością Skarbu Państwa.
ści, w tym również w osiąganiu spodziewanych ko- Dla projektu przebudowa do parametrów drogi
rzyści finansowych. Z całą pewnością zdolność do ekspresowej S8, odcinek Wyszków–Białystok prowa-
inicjatywy i przedsiębiorczości stanowi źródło bo- dzone są obecnie postępowania wywłaszczeniowe na
gactwa społecznego, jednak realizacja tych zdolno- odcinku Jeżewo–Białystok oraz obwodnicy Zambro-
ści nie może odbywać się kosztem innego bogactwa wa i Wiśniewa.
społecznego, jakim jest dziedzictwo kulturowe. Dla projektu budowa/przebudowa drogi ekspre-
Mając to na względzie, mam nadzieję, iż przed- sowej S8, odcinek Białystok– ranica państwa GDD-
stawione w niniejszym piśmie uzupełnienia odpo- KiA oddział Białystok dysponuje gruntem obwodni-
cy Sztabina.
wiedzi udzielonej w dniu 26 maja 2008 r. okażą się
Dla projektu budowa drogi ekspresowej S19, od-
dla pana posła Janusza Cichonia zadowalające.
cinek Białystok– Międzyrzec Podlaski ze względu
Łączę wyrazy szacunku na fakt, że decyzje lokalizacyjne będą uzyskane
w terminie późniejszym, GDDKiA dysponuje jedy-
Podsekretarz stanu nie gruntami, przez które przebiega istniejąca droga
Tomasz Merta krajowa na odcinkach, gdzie zostanie ona wykorzy-
stana na potrzeby nowej inwestycji.
W odniesieniu do pytania nr 4. dotyczącego real-
Warszawa, dnia 8 września 2008 r. nego czasu wyłonienia wykonawców budowy dróg
w trybie przetargowym GDDKiA zakłada cztero-
miesięczny okres trwania postępowania, który
Odpowiedź uwzględnia również kontrolę zamówienia przez pre-
zesa Urzędu Zamówień Publicznych. Można zatem
podsekretarza stanu przyjąć, że rozpoczęcie robót budowlanych może na-
w Ministerstwie Infrastruktury stąpić w ciągu dwóch kwartałów od momentu uzy-
- z upoważnienia ministra - skania pozwolenia na budowę.
na ponowną interpelację W odniesieniu do pytania nr 5. dotyczącego po-
posła Krzysztofa Putry tencjału rynku wykonawczego pragnę zapewnić
pana posła, że GDDKiA przy aprobacie Minister-
w sprawie planowanych inwestycji drogowych stwa Infrastruktury podjęła działania mające na
w woj. podlaskim (3251) celu zwiększenia dostępności postępowań przetar-
gowych dla szerszego grona wykonawców, m.in. po-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do przez wyeliminowanie nieuzasadnionych meryto-
interpelacji pana posła Krzysztofa Putry przekaza- rycznie wymagań w stosunku do wykonawców,
nej przy piśmie z dnia 1 sierpnia br. (sygnatura SPS- standaryzację dokumentacji przetargowej oraz ra-
-023-3251p/08) w sprawie inwestycji planowanych cjonalne etapowanie inwestycji. Z jednej strony za-
do realizacji w woj. podlaskim w ramach Programu mawiający uzyska większą pewność skutecznego
Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko”, uprzej- rozstrzygania postępowań, z drugiej zaś zwiększy
mie przekazuję następujące informacje. się konkurencja na rynku, co może się przyczynić do
Szczegółowe dane (stanowiące odpowiedź na py- obniżenia cen ofertowych.
tania 1. oraz 3.) na temat aktualnego stanu zaawan-
sowania prac przygotowawczych, z uwzględnieniem *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
168
W odniesieniu do pytania nr 6. uprzejmie infor- wicielstwa innych państw UE. Likwidacja placówek
muję, że nie jest możliwe porównanie inwestycji pod nie utrudni ruchu osobowego, ponieważ o wizę
względem czasu budowy 1 km drogi, podobnie wy- schengenowską można aplikować w dowolnym kon-
znaczenie wartości średnich na podstawie dłuższych sulacie unijnym.
odcinków nie może być uznane za wiarygodny Podobnie w przypadku Instytutu Polskiego w Lip-
wskaźnik. Czas budowy uzależniony jest od szeregu sku, który nie jest jedyną placówką tego typu repre-
czynników specyficznych dla danego odcinka, w szcze- zentującą państwo Unii Europejskiej w mieście Lip-
gólności od rodzaju i ilości obiektów inżynierskich, sku. Na terenie Republiki Federalnej Niemiec nadal
ich usytuowania i ilości robót ziemnych. Termin wy- działać będą instytuty polskie w Berlinie oraz Düs-
konania poszczególnych odcinków drogi zależy rów- seldorfie. Ponadto w strukturze Ambasady RP w Ber-
nież od ilości zaangażowanego sprzętu przez wyko- linie znajduje się stanowisko ds. kultury, jak i stano-
nawcę, i może być krótszy w przypadku dłuższych wisko ds. nauki i promocji. Stanowiska ds. kultural-
odcinków realizacyjnych. nych istnieją także w konsulatach generalnych w Ham-
Zgodnie z Programem Budowy Dróg Krajowych na burgu oraz Monachium. Należy odnotować, że
lata 2008–2012, przyjętym uchwałą Rady Ministrów w ostatnich latach coraz więcej projektów w regio-
w dniu 25 września 2007 r. długości odcinków wskaza- nie Lipska toczyło się samodzielnie, bez udziału in-
nych w interpelacji Pana Posła są następujące: stytutu. Zbiory biblioteki instytutu przekazane zo-
— droga ekspresowa S8, odcinek Wyszków–Bia- stały w ubiegłym roku do Biblioteki Uniwersyteckiej
łystok, ok. 136,1 km w Lipsku, gdzie nadal będą służyć niemieckim polo-
— droga ekspresowa S8, odcinek Białystok–gra- nofilom. Kierownictwo MSZ podjęło decyzję o za-
nica państwa, ok. 162,4 km mknięciu IP w Lipsku, uznając, że jego rola została
— droga ekspresowa S19, odcinek Białystok–Mię- wypełniona i żywiąc przekonania, że Instytut Pol-
dzyrzec Podlaski, ok. 187,1 km. ski w Berlinie będzie w swej działalności realizował
program promocyjny także w Saksonii, Saksonii
Z poważaniem
Anhalckiej oraz Turyngii.
Podsekretarz stanu Ad 3. Głównym powodem likwidacji placówek
Patrycja Wolińska-Bartkiewicz dyplomatycznych w Afryce są względy ekonomiczne
oraz śladowa obecność Polonii w państwach akredy-
tacji. Po likwidacji placówek dyplomatycznych RP
Warszawa, dnia 4 września 2008 r. w ww. państwach Afryki polscy misjonarze tam pra-
cujący znajdą się pod opieką polskiej służby dyplo-
matyczno-konsularnej działającej w pozostałych
Odpowiedź krajach regionu (Angola, Etiopia, Kenia, Nigeria,
RPA) gdzie ma nastąpić wzmocnienie personalne
sekretarza stanu ambasad. Planowane jest również rozszerzenie w Afry-
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych ce sieci konsulatów honorowych RP.
- z upoważnienia ministra - Przesyłając odpowiedzi na zadane przez Pana
na interpelację posła Jacka Tomczaka Posła pytania dodatkowo pragnę poinformować, że
w ostatnich latach wyczuwalny był brak całościowej
w sprawie deklaracji dotyczącej koncepcji dotyczącej utrzymania sieci placówek za-
zamykania placówek dyplomatycznych granicznych RP na świecie. Wyrazem tego było dość
Rzeczypospolitej Polskiej (3432) intensywne tworzenie po 2000 r. nowych placówek,
w tym zwłaszcza konsulatów, któremu nie towarzy-
Szanowny Panie Pośle! W związku z Pana pi- szyło jednoczesne analizowanie faktycznego obcią-
smem z dnia 28 maja 2008 r. w sprawie deklaracji żenia istniejących już wcześniej placówek (w latach
zamykania placówek dyplomatycznych Rzeczypo- 2000–2007 powstały 24 nowe zawodowe placówki
spolitej Polskiej uprzejmie wyjaśniam. zagraniczne, w tym 11 ambasad, zlikwidowano 5).
Ad 1. Placówki przeznaczone do likwidacji zosta- W chwili obecnej następuje proces bardzo prag-
ły wymienione w zarządzeniu nr 5 ministra spraw matycznego definiowania mapy naszych interesów
zagranicznych z dnia 15 kwietnia 2008 r. w sprawie i potrzeb oraz dostosowywania do nich optymalnego
likwidacji i zmian organizacyjnych niektórych pla- kształtu sieci placówek zagranicznych. Dotyczy to
cówek zagranicznych. Likwidacja została wdrożona w szczególności tych regionów lub miast, gdzie na-
w stosunku do ambasad RP w Jemenie, Kambodży, sze interesy nie mają charakteru zgoła ponadczaso-
Kongu, Kostaryce, Laosie, Mongolii, Panamie, Se- wego, ale gdzie stanowią one konsekwencje zmienia-
negalu, Tanzanii, Urugwaju i Zimbabwe oraz kon- jących się dynamicznie uwarunkowań.
sulatów generalnych RP w Karaczi, Lipsku, Stas- Rzeczpospolita Polska utrzymuje relatywnie roz-
burgu i Rio de Janeiro a także Instytutu Polskiego budowaną sieć placówek, przy jednoczesnym pono-
w Lipsku. szeniu od wielu lat niskich w skali europejskiej na-
Ad 2. We wszystkich państwach, gdzie Polska li- kładów na dyplomację w porównaniu zarówno do
kwiduje placówki dyplomatyczne, istnieją przedsta- PKB, jak i do budżetu państwa.
169
Nie należy w tym kontekście ukrywać, że w bar- 2008 r.) w sprawie budowy budynku ambasady pol-
dzo wielu miejscach świata infrastruktura i wypo- skiej w Berlinie, na wstępie pragnę przeprosić za
sażenie polskich placówek zagranicznych odstaje in znaczące opóźnienie w udzieleniu odpowiedzi. Po-
minus od średniej, wyznaczonej nie tylko przez ogół wodem była chęć przedstawienia ostatecznego sta-
państw europejskich, ale nawet przez pozostałych, nowiska w sprawie, jednakże ze względu na trwają-
nowych członków UE i stan ten dotyczy nawet pla- ce konsultacje m.in. w Kancelarii Prezesa Rady Mi-
cówek w takich miejscach, jak np. Berlin, Waszyng- nistrów udzielenie wiążącej odpowiedzi było mocno
ton, Kijów czy Moskwa. utrudnione.
Inicjowane obecnie posunięcia ułatwiają niektó- Odpowiadając na interpelację dotyczącą postępu
re uwarunkowania zewnętrzne, w tym zwłaszcza prac przygotowawczych oraz przewidywanego planu
wynikające z członkostwa Polski w UE dającego pol- realizacji i finansowania polskiego przedstawiciel-
skim obywatelom w świecie możliwość korzystania z stwa dyplomatycznego w Berlinie, uprzejmie infor-
sieci konsularnej innych państw członkowskich UE, muję, że ze względu na brak efektów dotychczaso-
a także z rozwoju technik nowoczesnej komunikacji, wych działań związanych z uruchomieniem siedziby
które w wielu miejscach fizyczną, stałą obecność dy- ambasady przy Unter den Linden 72 MSZ podjęło
plomaty czynią mniej niezbędną niż w przeszłości. działania zmierzające do kompleksowego przygoto-
Obecne decyzje likwidacyjne nie oznaczają, że wania aktualnej formuły funkcjonowania placówki,
w tym samym czasie i w przyszłości nie będziemy adekwatnej do obecnej pozycji Polski na arenie mię-
tworzyć nowych placówek zagranicznych. Tylko te- dzynarodowej.
raz realizujemy otwarcie placówek konsularnych Informuję, że w II kwartale br. zakończono aktu-
w Reykjaviku, Manchesterze. Planujemy otwarcie alizację danych dotyczących zapotrzebowania na po-
nowego urzędu konsularnego na Ukrainie. Do czasu wierzchnię biurową komórek organizacyjnych MSZ,
przystąpienia Polski do systemu Schengen oraz wej- Ambasady RP w Berlinie oraz innych organów ad-
ścia w życie ustawy z dnia 7 września 2007 r. o Kar- ministracji państwowej mających swoich przedsta-
cie Polaka liczba i rozmieszczenie urzędów konsu- wicieli w strukturach organizacyjnych placówki.
larnych na Ukrainie gwarantowały prawidłowe za- Obecnie trwają prace przygotowawcze do urucho-
łatwianie spraw konsularnych w tym państwie. mienia postępowania w trybie zamówienia publicz-
Trudności, szczególnie w szybkim otrzymywaniu nego na wyłonienie wykonawcy, który wykona
wiz, nastąpiły z chwilą wprowadzenia nowych proce- wstępną analizę przedsięwzięcia, odrębnie analizu-
dur wizowych po przystąpieniu Polski do strefy Schen- jąc jego realizację w ramach partnerstwa publiczno-
gen. Problem stanowi znaczny wzrost pracochłonności -prywatnego oraz jego realizację ze środków budże-
przy opracowywaniu dokumentacji wizowej. W porów- towych MSZ. Analiza dotyczyć będzie zagadnień
naniu z okresem poprzednim wzrósł również drastycz- ekonomiczno-finansowych, prawnych oraz oceny ro-
dzajów możliwego ryzyka w zakresie realizacji inwe-
nie popyt na wizy, szczególnie w konsulatach umiej-
stycji budowy Ambasady RP w Berlinie.
scowionych w pobliżu granicy z Polską.
Ustalono, że łączne zapotrzebowanie powierzch-
Przedkładając powyższe, mniemam, że udzielone
ni Ambasady RP w Republice Federalnej Niemiec
odpowiedzi oraz złożone dodatkowe wyjaśnienia do-
nie przekracza 8000 m2. Jest to wielkość porówny-
tyczące likwidacji polskich placówek dyplomatycz-
walna z powierzchnią nieużytkowanego obiektu
no-konsularnych w pełni zaspokajają oczekiwania
ambasady przy Unter den Linden 72 w Berlinie.
Pana Posła w tej sprawie.
Łączna powierzchnia istniejących w tej lokalizacji
Sekretarz stanu dwóch budynków wynosi 7295 m2. Informuję, że na
Jan Borkowski posiadanej działce istnieje możliwość rozbudowy bu-
dynku maksymalnie do ok. 20 000 m2.
Wynik analizy wstępnej w odniesieniu do efektów
Warszawa, dnia 8 września 2008 r. finansowych, korzyści i kosztów społecznych oraz po-
działu rodzajów ryzyka pomiędzy podmiot publiczny
i partnera prywatnego wskaże i uzasadni, który ze
Odpowiedź sposobów realizacji przedsięwzięcia przyniesie lepsze
efekty dla interesu publicznego, przeważające w sto-
sekretarza stanu sunku do korzyści wynikających z innych sposobów
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych realizacji budowy Ambasady RP w Berlinie.
- z upoważnienia ministra - Na podstawie powyższej analizy wstępnej kie-
na interpelację posłów Krzysztofa Putry rownictwo MSZ podejmie decyzję kierunkową i na
i Pawła Kowala tej podstawie zostanie określony harmonogram re-
alizacji oraz finansowania inwestycji.
w sprawie budowy budynku ambasady polskiej
w Berlinie (3633)
Łączę wyrazy szacunku
Sekretarz stanu
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Jan Borkowski
interpelację posłów Krzysztofa Putry i Pawła Kowa-
la (pismo nr SPS-023-3633/08 z dnia 12 czerwca Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r.
170
Odpowiedź Minister
Ewa Kopacz
ministra zdrowia
na interpelację posła Andrzeja Halickiego
Warszawa, dnia 1 września 2008 r.
w sprawie możliwości korzystania
z publicznych pływalni przez osoby dotknięte
widocznymi chorobami skóry (4104)
dla (ewentualnie) utworzonego Ośrodka Szkolenia zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w za-
Lotniczego będzie przedsięwzięciem bardzo trudnym. kresie dróg publicznych (Dz. U. Nr 80, poz. 721,
W celu zagwarantowania ekonomicznej opłacal- z późn. zm.) w sprawach dotyczących lokalizacji dróg
ności ośrodka rozważana jest kwestia zdefiniowania przepisów o zagospodarowaniu przestrzennym nie
obszarów szkolenia lotniczego, które mogą stanowić stosuje się. Przepis ten umożliwia lokalizację dróg
polską specjalność (np. szkolenie pilotów samolotów bez uwzględniania zapisów miejscowego planu zago-
wielozadaniowych oraz śmigłowcowych). Bazę ma- spodarowania przestrzennego.
terialną dla ewentualnie powołanego ośrodka sta- Ponadto należy zauważyć, iż zgodnie z art. 34
nowiłaby kadra dydaktyczno-instruktorska Wyższej ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia o ochronie przyro-
Szkoły Oficerskiej Sił Powietrznych oraz pozyskany dy (Dz. U. z 2004 r. Nr 92, poz. 880, z późn. zm.) re-
w nieodległej przyszłości (z końcem 2012 r.) samolot alizacja przedsięwzięcia mogącego mieć znaczący
szkolenia zaawansowanego (LIFT), jak również wpływ na obszary Natura 2000 jest możliwa jedynie
wdrażany obecnie śmigłowiec szkolny SW-4 „Pusz- w przypadku braku rozwiązań alternatywnych, gdy
czyk”. Ponadto istniejąca infrastruktura oraz poten- przemawiają za tym konieczne wymogi nadrzędne-
cjał lotniczych zakładów produkcyjno-remontowych, go interesu publicznego. W przedmiotowej sprawie
zwłaszcza PZL Świdnik SA, WZL-1 w Łodzi, WZL-3 takim rozwiązaniem alternatywnym jest wariant
w Dęblinie, stanowią gwarancję realizacji szkolenia południowy.
przyszłych kadr dla Sił Powietrznych. Zgodnie z procedurami przygotowania inwestycji
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję obowiązującymi w GDDKiA inwestor 6 czerwca
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wy- 2008 r. złożył wniosek o wydanie decyzji o środowi-
starczające. skowych uwarunkowaniach zgody na realizację
przedsięwzięcia, w którym rekomendował ww. wa-
Z wyrazami szacunku i poważania riant. Zgodnie z art. 53 ustawy z dnia 27 kwietnia
2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r.
Minister Nr 25, poz. 150, z późn. zm.) udział społeczeństwa
Bogdan Klich (konsultacje społeczne) zapewnia wojewoda mazo-
wiecki na etapie procesu wydawania przedmiotowej
decyzji. W decyzji wydawanej w uzgodnieniu z mini-
Warszawa, dnia 28 sierpnia 2008 r. strem środowiska (MŚ) i państwowym wojewódz-
kim inspektorem sanitarnym w Warszawie (PWIS
w Warszawie) wskazany zostanie ostateczny prze-
Odpowiedź bieg drogi pozwalający na wydanie następnych de-
cyzji administracyjnych (decyzji o ustaleniu lokali-
sekretarza stanu zacji i decyzji o pozwoleniu na budowę).
w Ministerstwie Infrastruktury W dniu 5 sierpnia 2008 r. wojewoda mazowiecki
- z upoważnienia ministra - obwieszczeniem zawiadomił o wszczęciu postępowa-
na interpelację posła Henryka Milcarza nia w sprawie wydania w trybie ustawy Prawo
ochrony środowiska decyzji o środowiskowych uwa-
w sprawie uwzględnienia stanowiska runkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia,
lokalnej społeczności gminy Mniów informując o przewidywanym przeprowadzeniu pro-
przy ostatecznym ustalaniu koncepcji cedury udziału społeczeństwa w tym postępowaniu
przebiegu drogi ekspresowej S74 i zawiadamiając o wystąpieniu o uzgodnienia do MŚ
na odcinku Przełom–Mniów–węzeł Niewachlów i PWIS w Warszawie. Postępowanie to zakończy się
(woj. świętokrzyskie) (4349) wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowa-
niach, wraz z uzasadnieniem, w którym zawarte
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na będą informacje o sposobie wykorzystania wspo-
pismo z dnia 21 lipca 2008 r., znak: SPS-023-4349/ mnianych uwag i wniosków.
08, przy którym przekazano interpelację pana po- Przewidywany termin wydania decyzji 31 grud-
sła Henryka Milcarza dotyczącą koncepcji przebie- nia 2008 r.
gu drogi ekspresowej S74 na odcinku Przełom– Odnosząc się do zgłaszanego przez pana wniosku
–Mniów, węzeł Kostomłoty, uprzejmie wyjaśniam, budowy północnej obwodnicy Mniowa, GDDKiA wy-
co następuje. jaśnia, że wariant południowy umożliwia optymal-
Przebieg drogi ekspresowej S74 określony został ną obsługę komunikacyjną (i rozwój) wszystkich
na podstawie wyboru Komisji Oceny Przedsięwzięć gmin graniczących z trasą. Zapewnia możliwość
Inwestycyjnych, działającej przy Generalnej Dyrek- włączenia drogowej sieci samorządowej do bezkoli-
cji Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA), która zyjnych węzłów, zapewnia odpowiednie obciążenie
uznała dokonany wybór za optymalny, zarówno ze ruchowe i wymagany stopień bezpieczeństwa ruchu
względów technicznych, jak i prawnych. drogowego, ogranicza ingerencję w strefy zabudo-
Podkreślenia wymaga fakt, iż w myśl art. 10 wane i środowisko oraz gwarantuje efektywność
ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych ekonomiczną przedsięwzięcia.
178
Mając na uwadze powyższe, należy podkreślić, iż czynności odbędzie się na koszt właściciela lub za-
na tym etapie prac projektowych i postępowania ad- rządcy. Najczęściej przepis ten będzie stosowany
ministracyjnego wnioski projektanta i inwestora w przypadku trudności z ustaleniem właściciela lub
wynikające ze sporządzonych opracowań nie są ar- zarządcy obiektu lub ich miejsca pobytu. Ponieważ
bitralnymi decyzjami, tylko propozycjami, a sposób w polskim prawie nie funkcjonuje zasada generalnej
dochodzenia do nich umożliwił i umożliwi wyraża- właściwości Skarbu Państwa, w stosunku do nieru-
nie opinii społeczności gminy Mniów w sprawie chomości, których właściciela nie można ustalić, ko-
ostatecznego przebiegu drogi i związanych z tym nieczne jest przeprowadzenie postępowania pozwa-
uwarunkowań. lającego określić podmioty, ich następców prawnych
Z poważaniem lub przynajmniej ustanowienia kuratora do określo-
nego majątku. Zatem ustalenie właściciela danego
Sekretarz stanu obiektu budowlanego spoczywa na organie nadzoru
Tadeusz Jarmuziewicz budowlanego, który jest obowiązany dokonać odpo-
wiednich sprawdzeń. Tryb dokonywania takich
czynności sprawdzających nie należy do materii re-
Warszawa, dnia 8 września 2008 r. gulowanej przepisami ustawy Prawo budowlane.
Ustawa nie wprowadza w tym zakresie żadnych
rozwiązań prawnych upraszczających takie postę-
Odpowiedź powania.
Odnosząc się do poruszonego problemu w inter-
podsekretarza stanu pelacji, należy zauważyć, że obecnie obowiązujący
w Ministerstwie Infrastruktury przepis art. 172 Kodeksu cywilnego, dotyczący za-
- z upoważnienia ministra -
siedzenia nieruchomości, umożliwia gminom regu-
na interpelację posła Witolda Klepacza
lowanie stanów prawnych nieruchomości będących
w ich zarządzie. Zgodnie z przepisami art. 2 ust. 2
w sprawie likwidacji zagrożeń
ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gmin-
w obiektach o nieustalonym (nieuregulowanym)
stanie prawnym w drodze nym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.)
wykonawstwa zastępczego (4353) gminy posiadają osobowość prawną, mogą zatem
występować we własnym imieniu przed sądami po-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na wszechnymi. Ponadto należy zauważyć, że zgodnie
interpelację pana Witolda Klepacza posła na Sejm z regulacjami zawartymi w art. 7 ustawy o samorzą-
RP, nadesłaną przy piśmie z dnia 21.07.2008 r. dzie gminnym zadania własne gminy obejmują rów-
znak: SPS-023-4353/08, dotyczącą likwidacji za- nież sprawy w zakresie gospodarki nieruchomościa-
grożeń w obiektach o nieustalonym stanie praw- mi. Zważywszy na powołane przepisy, uważam, że
nym w drodze wykonawstwa zastępczego, ustosun- gminy mają podstawy, aby regulować stan prawny
kowując się do treści pytań, przedstawiam nastę- nieruchomości, które mogą być następnie wykorzy-
pujące wyjaśnienia. stane do ich celów statutowych. Ponadto w interesie
Przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo bu- gminy leży zachowanie ładu i bezpieczeństwa na jej
dowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, z późn. terenie.
zm.) przewidują odpowiednie rozwiązania prawne w Zatem odpowiadając na pytania zawarte w inter-
stosunku do obiektów budowlanych znajdujących się pelacji, informuję Pana Marszałka, iż aktualnie nie
w niewłaściwym stanie technicznym. W takich przy- przewiduję podejmowania specjalnych działań doty-
padkach organ nadzoru budowlanego może wyda- czących likwidacji zagrożeń, o których mowa w in-
wać decyzje administracyjne na podstawie przepi- terpelacji, jak również nie przewiduję podjęcia dzia-
sów art. 66–68 ustawy Prawo budowlane. Decyzje te łań zmierzających do przygotowania nowych regula-
mają na celu usunięcie nieodpowiedniego stanu cji prawnych w tym zakresie. Jednocześnie informu-
technicznego obiektu przez wykonanie remontu, od- ję, że w związku z powyższym w projekcie budżetu
budowy czy nawet rozbiórki obiektu. Adresatem de- na 2009 rok nie zostały przewidziane środki finan-
cyzji przewidzianych w tych przepisach może być sowe na likwidację zagrożeń w obiektach o nieusta-
właściciel lub zarządca obiektu budowlanego. Zatem lonym stanie prawnym.
organ nadzoru budowlanego przed wydaniem sto-
sownych decyzji ma obowiązek przeprowadzenia od- Z wyrazami szacunku
powiedniego postępowania wyjaśniającego zmierza-
jącego do ustalenia podmiotu zobowiązanego. Nato- Podsekretarz stanu
miast w przypadku art. 69 ustawy Prawo budowla- Olgierd Dziekoński
ne adresatem nakazu wydawanego przez organ nad-
zoru budowlanego jest podmiot inny niż właściciel
i zarządca nieruchomości, gdyż wykonanie tych Warszawa, dnia 5 września 2008 r.
179
Odpowiedź Odpowiedź
felczerem ubezpieczenia zdrowotnego, jeżeli posiada wania zawodu oraz zawarł z oddziałem wojewódz-
uprawnienia do wykonywania zawodu oraz zawarł kim funduszu umowę upoważniającą go do wysta-
z funduszem umowę upoważniającą go do wystawia- wiania takich recept, do wysokości limitu ceny okre-
nia takich recept. ślonego w wyżej wskazanych przepisach.
Osoby, o których mowa, są obowiązane do okaza- Odnosząc się do kwestii bezpłatnych przejazdów
nia lekarzowi albo felczerowi wystawiającemu re- uprzejmie informuję, że ustawą z dnia 21 grudnia
ceptę, dokumentu potwierdzającego przysługujące 2001 r. o zmianie ustawy o uprawnieniach do bez-
uprawnienie. płatnych i ulgowych przejazdów środkami publicz-
Inwalidzi wojskowi, w obecnym stanie prawnym, nego transportu zbiorowego oraz o zmianie innych
zgodnie z przepisem art. 45 ustawy o świadczeniach ustaw (Dz. U. z 2002 r. Nr 4, poz. 34) zostało zmie-
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków pu- nione m.in. brzmienie art. 16 ustawy z dnia 29 maja
blicznych, mają prawo do bezpłatnego zaopatrzenia 1974 r. o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i woj-
w leki objęte wykazami leków podstawowych i uzu- skowych oraz ich rodzin (Dz. U. z 1983 r., z późn.
pełniających do wysokości limitu ceny, o którym zm.), w wyniku czego inwalidom wojennym i wojsko-
mowa w art. 38 ust. 1 wymienionej ustawy, ustalo- wym I grupy ograniczono zarówno wymiar, jak i za-
nego przez ministra zdrowia. kres wcześniej posiadanych uprawnień do ulg prze-
Jednocześnie uprzejmie informuję, że w ustawie jazdowych, tzn. w miejsce dotychczasowego upraw-
o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej nienia do bezpłatnych przejazdów wszystkimi środ-
finansowanych ze środków publicznych, rozszerzono kami publicznego transportu kolejowego i autobuso-
uprawnienia inwalidów wojskowych poprzez wpro- wego w klasie dowolnej (1 lub 2) przyznano im prawo
wadzenie prawa pierwszeństwa w dostępie do świad- do ulgi 78% przy przejazdach w pociągach osobo-
czeń opieki zdrowotnej dla tej grupy pacjentów oraz wych i pospiesznych w klasie dowolnej oraz autobu-
możliwości korzystania przez nich ze specjalistycz- sami w komunikacji zwykłej. Do takiej samej ulgi
nych świadczeń opieki zdrowotnej, bez potrzeby uzy- został uprawniony przewodnik towarzyszący w po-
skiwania skierowania od lekarza ubezpieczenia dróży inwalidzie wojennemu zaliczonemu do I grupy
zdrowotnego. inwalidów. Grupa ta utraciła natomiast całkowicie
Zasady zaopatrzenia w wyroby medyczne, będą- prawo do jakiejkolwiek ulgi przy przejazdach pocią-
ce przedmiotami ortopedycznymi i środki pomocni- gami ekspresowymi, IC, EC oraz komunikacją auto-
cze, określają ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. busową przyspieszoną i pospieszną.
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych Jednakże na mocy ustawy z dnia 11 październi-
ze środków publicznych oraz rozporządzenia: ka 2002 r. o zmianie ustawy o zaopatrzeniu inwali-
— ministra zdrowia z dnia 17 grudnia 2004 r. dów wojennych i wojskowych oraz ich rodzin, usta-
w sprawie limitu cen dla wyrobów medycznych bę- wy o kombatantach oraz niektórych osobach będą-
dących przedmiotami ortopedycznymi i środków po- cych ofiarami represji wojennych i okresu powojen-
mocniczych o takim samym zastosowaniu, ale róż- nego, ustawy o podatku dochodowym od osób fizycz-
nych cenach oraz limitu cen dla napraw przedmio- nych oraz ustawy o zasiłkach rodzinnych, pielęgna-
tów ortopedycznych (Dz. U. Nr 275, poz. 2732, cyjnych i wychowawczych (Dz. U. Nr 181, poz. 1515)
z późn. zm.); zmienione zostało m.in. brzmienie art. 16 ustawy
— ministra zdrowia z dnia 17 grudnia 2004 r. z dnia 29 maja 1974 r. o zaopatrzeniu inwalidów wo-
w sprawie szczegółowego wykazu wyrobów medycz- jennych i wojskowych oraz ich rodzin (Dz. U. z 2002 r.
nych będących przedmiotami ortopedycznymi i środ- Nr 9, poz. 87, z późn. zm.), w wyniku czego zwięk-
ków pomocniczych, wysokości udziału własnego szono zakres uprawnień inwalidów wojennych w sto-
świadczeniobiorcy w cenie ich nabycia, kryteriów sunku do stanu obowiązującego od 31 stycznia 2002 r.
ich przyznawania, okresów użytkowania, a także I tak, zgodnie z art. 16 ust. 3–5 tejże ustawy, inwali-
wyrobów medycznych będących przedmiotami orto- da wojenny i jego opiekun przy przejazdach w komu-
pedycznymi podlegającymi naprawie w zależności nikacji krajowej, na podstawie biletów jednorazo-
od wskazań medycznych oraz wzoru zlecenia na za- wych, uprawnieni są:
opatrzenie w te wyroby i środki (Dz. U. Nr 276, poz. 1) inwalida zaliczony do I grupy inwalidów do
2739, z późn. zm.). ulgi w wysokości:
Zgodnie z ustawą o świadczeniach opieki zdro- — 78% przy przejazdach środkami publicznego
wotnej finansowanych ze środków publicznych in- transportu zbiorowego kolejowego w klasie 1 i 2 po-
walidom wojennym i wojskowym, cywilnym niewi- ciągów osobowych i pospiesznych oraz autobusowego
domym ofiarom działań wojennych oraz osobom re- w komunikacji zwykłej, przyspieszonej i pospiesznej,
presjonowanym przysługuje prawo do bezpłatnych — 37% przy przejazdach środkami publicznego
wyrobów medycznych będących przedmiotami orto- transportu zbiorowego kolejowego w 1 i 2 klasie po-
pedycznymi i środków pomocniczych na zlecenie le- ciągów ekspresowych, InterCity i EuroCity;
karza ubezpieczenia zdrowotnego albo felczera ubez- 2) przewodnik lub opiekun towarzyszący w po-
pieczenia zdrowotnego lub lekarza albo felczera nie- dróży inwalidzie I grupy ma prawo do ulgi 95%.
będącego lekarzem albo felczerem ubezpieczenia Warto podkreślić, że ustawowe uprawnienia in-
zdrowotnego, jeżeli posiada uprawnienie do wykony- walidów wojennych i wojskowych finansowane są
181
mioty powiązane ze Skarbem Państwa objęły w sumie — umożliwienie określenia harmonogramu pro-
41% oferowanych akcji (6 560 001 z 1 600 000 akcji). cesu,
Aktualna struktura akcjonariatu ZAT SA przed- — rozpoznanie popytu na akcje pozwalającego
stawia się następująco: na zrównoważenie potrzeb kapitałowych z możliwo-
— Nafta Polska SA – 19 200 000 – 49,08%, ścią ich finansowania,
— Skarb Państwa – 1 359 600 – 3,48%, — wysokie prawdopodobieństwo skuteczności
— PGNiG SA – 4 000 001 – 10,23%, prywatyzacji.
— Ciech SA – 2 560 000 – 6,54%, Sprzedaż akcji w ofercie publicznej to proces nie-
— Pozostali akcjonariusze – 11 996 820 – 30,67%. skomplikowany, przewidywalny oraz możliwy do
W transzy inwestorów instytucjonalnych sprze- zrealizowania w stosunkowo krótkim okresie.
dano akcje 18 inwestorom, w tym: PGNiG SA zaku- Jednocześnie należy zwrócić uwagę na fakt, iż
pił ponad 4 mln akcji za 78 mln zł, co stanowi 10,23% wprowadzenie ZAT SA na giełdę nie zamknęło Skar-
udziałów w kapitale, oraz Ciech SA – 2,56 mln akcji, bowi Państwa możliwości dalszego kształtowania
co stanowi 6,5% udziałów w kapitale. Zarówno struktury sektora WSCh w Polsce i późniejszego wy-
PGNiG SA, jak i Ciech SA, zainteresowane rolą kon- boru inwestora strategicznego. Upublicznienie trak-
solidatora branży chemicznej, wykorzystały możli- tować należy jako pierwszy etap w kierunku pełnej
wość zakupu akcji ZAT SA jako realizację strategii prywatyzacji spółki i ewentualnych procesów konso-
działania tych spółek. lidacyjnych, mający na celu przede wszystkim doka-
ZAT SA zapłaciły prowizję z tytułu przydzielo- pitalizowanie i rozpoczęcie realizacji inwestycji.
nych akcji zgodnie z umową zawartą z biurem ma- Odnosząc się natomiast do momentu wprowa-
klerskim oferującym akcje spółki. Umowa nie różni- dzenia ZAT SA na GPW, należy zauważyć, iż w wa-
cuje prowizji od tego, czy zapisu na akcje dokonuje runkach bessy uplasowanie nowej emisji może wy-
inwestor prywatny czy spółka z udziałem Skarbu magać obniżenia ceny emisyjnej i pogodzenia się
Państwa. z niewielkim udziałem inwestorów indywidualnych.
3. Przesłanki decyzji o prywatyzacji ZAT SA Z kolei podczas hossy istnieje niebezpieczeństwo za-
w czasie trwającej bessy. wyżenia ceny emisyjnej, co tylko pozornie leży w in-
teresie emitenta. W długim okresie obraca się to
Zakłady Azotowe w Tarnowie-Mościcach SA to
przeciwko emitentowi, gdyż stosunkowo niewielkie
największy w regionie zakład produkcyjny, praco-
wahania koniunktury prowadzić mogą do strat in-
dawca i inwestor oraz podatnik. Działania dotyczące
westorów i zniechęcenia ich do inwestycji w przy-
restrukturyzacji i prywatyzacji tej spółki prowadzo-
szłości. Nie ma zatem podstaw do stwierdzenia, że
ne były od kilku lat. Z powodu dekoniunktury w sek-
debiut spółki w okresie bessy winien być odłożony
torze wielkiej syntezy chemicznej wpływającej na
w czasie, bessa może trwać przez dłuższy okres cza-
kondycję finansową spółek chemicznych w 2001 r.
su, co w rezultacie może prowadzić do całkowitej re-
nie powiodła się pierwsza próba prywatyzacji ZAT SA. zygnacji z wprowadzenia spółki na giełdę.
Również transakcja sprzedaży akcji ZAT SA w 2006 r. Dokonując wyboru formy prywatyzacji brano pod
inwestorowi branżowemu firmie PCC AG nie zosta- uwagę stanowisko Komisji Europejskiej, które sta-
ła sfinalizowana. Należy zwrócić uwagę, iż spółki nowi, iż najbardziej obiektywną formą prywatyzacji
sektora WSCh wykazują wysoki stopień wrażliwości jest prywatyzacja poprzez ofertę publiczną na GPW.
na zewnętrzne warunki otoczenia rynkowego, w związ- 4. Jakie Nafta Polska SA podjęła działania w celu
ku z powyższym istniała konieczność podjęcia szyb- zapobieżenia ewentualnie negatywnym skutkom
kich decyzji strategicznych co do dalszych losów wprowadzenia spółki ZAT SA na giełdę w ww.
spółki, gdyż spodziewany powrót kolejnej fali deko- okresie?
niunktury mógłby jeszcze bardziej pogłębić proble- Nafta Polska SA nie widzi negatywnych skutków
my ZAT SA w stopniu wyższym niż miało to miejsce wprowadzenia ZAT SA na giełdę, wręcz przeciwnie,
w latach 2000–2001. istnieją pozytywne skutki takiego sposobu prywaty-
W świetle powyższego w związku z konieczno- zacji, tj.:
ścią dokapitalizowania spółki należało jak najszyb- — możliwość przeznaczenia w całości kapitału
ciej podjąć decyzję o prywatyzacji. Wybrany został na planowane inwestycje,
wariant prywatyzacji poprzez giełdę w drodze pod- — tani sposób kredytowania,
wyższenia kapitału zakładowego i emisji nowych — transparentność procedur,
akcji. Pozyskane przez spółkę środki finansowe — rynkowa wycena firmy,
przeznaczone zostaną na realizację zamierzonych — prestiż i promocja firmy,
przedsięwzięć inwestycyjnych, zapewniających dal- — czynnik motywacyjny dla pracowników.
szy rozwój i wzrost konkurencyjności ZAT SA na Nafta Polska SA poprzez swoich przedstawicieli
rynku. w Radzie Nadzorczej ZAT SA na bieżąco monitoro-
Wybór tego wariantu poparty został doświadcze- wała harmonogram realizacji wprowadzenia spółki
niem z lat ubiegłych (nieudana próba sprzedaży in- na giełdę. W trakcie realizacji procesu prywatyzacji
westorowi firmie PCC AG), a także ze względu na: nie było żadnych przesłanek mogących negatywnie
— transparentność procesu, wpłynąć na prywatyzację ZAT SA. Ewentualne ry-
183
zyko niepowodzenia emisji zostało wyeliminowane GPW „Kupuj”, a cenę docelową akcji ustalili na po-
poprzez zawarcie z Bankiem Zachodnim WBK SA ziomie 19,70 zł.
umowy o subemisję inwestycyjną akcji serii B, obję- 6. Czy doradcy prywatyzacyjni i inne podmioty
tych ofertą publiczną na podstawie prospektu emi- współpracujące przy prywatyzacji Zakładów Azoto-
syjnego zatwierdzonego w dniu 26 maja 2008 r. przez wych w Tarnowie-Mościcach SA doradzają mini-
Komisję Nadzoru Finansowego. strowi skarbu państwa lub w inny sposób współpra-
5. Przesłanki zaangażowania spółek powiąza- cują przy prywatyzacji innych spółek, a jeżeli tak, to
nych ze Skarbem Państwa w nabycie akcji ZAT SA. jakich spółek?
Działania spółek Skarbu Państwa, tj. Ciech SA i W odniesieniu do spółek będących w posiadaniu
PGNiG SA, które zainwestowały w zakup akcji ZAT Nafty Polskiej SA niniejszym informuję, iż przy pry-
SA, są działaniami realizującymi strategię dalszego watyzacji ZAT SA współpracowały następujące pod-
rozwoju spółek i ich roli jako potencjalnego konsoli- mioty:
— Bank Zachodni WBK SA Dom Maklerski BZ
datora branży chemicznej.
WBK SA,
Zakup akcji ZAT SA stanowił decyzję zarządów
— HLB Frąckowiak i Wspólnicy sp. z o.o.,
tych spółek. Zarząd jako reprezentujący i kierujący — Hogan & Hartson Jamka sp. k.,
spółką ustala samodzielnie kierunki jej rozwoju, — Gwiazdowski Consulting.
podejmując decyzje zgodnie z postanowieniami Ko- Aktualnie w związku z rozpoczętym procesem
deksu spółek handlowych, statutu i wypracowanej przeprowadzenia oferty publicznej Zakładów Azoto-
strategii. wych Kędzierzyn SA zawarto umowę z doradcą pry-
Sensem prywatyzacji dla ZAT SA było pozyska- watyzacyjnym – firmą UniCredit CAIB Poland SA,
nie kapitału na realizację inwestycji zaplanowanych wybraną w trybie przetargu ograniczonego skiero-
na kwotę ok. 700 mln zł. Spółka uzyskała z emisji wanego przez ZAK SA do wybranych podmiotów.
nowych akcji kwotę w wysokości ok. 300 mln zł, Zarząd ZAK SA zawarł umowę na doradztwo praw-
dzięki czemu rozpoczęto realizację programu inwe- ne w zakresie prowadzonego procesu prywatyzacji
stycyjnego przewidzianego w strategii rozwoju ZAT z firmą Hogen & Hartson Jamka sp. k.
SA na lata 2007–2015.
Ciech SA i PGNiG SA wykorzystały możliwość za- Minister
kupu akcji w celu zapewnienia sobie odgrywania roli Aleksander Grad
ewentualnego konsolidatora w branży chemicznej.
Rozważanie w obecnej chwili kwestii, ile spółki Warszawa, dnia 5 września 2008 r.
utraciły w wyniku spadku kursu akcji ZAT SA nie
wydaje się zasadne z uwagi na fakt, iż zakup akcji
jest inwestycją długoterminową, a kurs akcji co do Odpowiedź
zasady podlega okresowym zmianom pod wpływem
czynników popytu i podaży. Ponadto cena propono- podsekretarza stanu
wana przez inwestora w procesie budowy księgi po- w Ministerstwie Infrastruktury
pytu, wprawdzie poparta analizą i wyceną spółki - z upoważnienia ministra -
nie odpowiada często oczekiwaniom i nastrojom in- na interpelację posła Henryka Milcarza
westorów indywidualnych, których decyzje inwesty-
cyjne w dniu debiutu najczęściej podejmowane są w sprawie zakwalifikowania linii kolejowej
„spontanicznie”, tym bardziej ma to miejsce w sytu- Warszawa–Kielce–Busko–Nowy Sącz na listę
acji dekoniunktury i wynikającej z niej bessy na projektów sieci TEN-T przewidzianych
rynku. Wśród 23 spółek debiutujących w tym roku do realizacji oraz przedstawienia argumentacji,
która nakazała Ministerstwu Infrastruktury
na GPW aż 11 spółek zanotowało spadek ceny na
pominąć tę linię przy sporządzaniu takiej listy
pierwszej sesji w granicach od 1% do 20%.
i przesyłaniu jej do dalszych konsultacji,
W dniu 30 czerwca 2008 r. na Giełdzie Papierów
w tym do samorządów (4403)
Wartościowych w Warszawie zadebiutowały Zakła-
dy Azotowe w Tarnowie-Mościcach SA. Dzięki de- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
biutowi spółka zyskała na planowane inwestycje bli- pismo Pana Marszałka nr SPS-023-4403/08 z dnia
sko 300 mln PLN. Pierwsze transakcje prawami do 24 lipca 2008 r. dotyczące interpelacji pana posła
akcji (PDA) serii B zawierano przy kursie 18,38 Henryka Milcarza w sprawie zakwalifikowania linii
PLN, czyli ponad 5,7% poniżej ceny emisyjnej, która kolejowej Warszawa–Kielce–Busko–Nowy Sącz na
wynosiła 19,50 PLN. Akcje straciły na otwarciu listę projektów sieci TEN-T, przekazuję poniższe
3,3% i kosztowały 18,85 zł, prawa do akcji spadły stanowisko:
o 5,7% do 18,38 zł. Ostatecznie na zamknięciu za Powołany w Ministerstwie Infrastruktury spe-
PDA ZAT SA płacono 15,65 PLN. cjalny Zespół do spraw modyfikacji sieci TEN-T, spo-
Podsumowując wynik debiutu ZAT SA, warto śród kilkudziesięciu propozycji, jakie zostały nade-
przytoczyć, iż np. analitycy Espirito Santo wydali słane, przeanalizował również możliwość wpisania
rekomendację dla walorów ZAT SA notowanych na do sieci TEN-T linii kolejowej Warszawa–Kielce–Bu-
184
świadczeń ratujących życie, świadczeń udzielonych na dzień 15 września 2008 r. Wykonany I etap stu-
w trybie pilnym oraz procedur nielimitowanych. dium techniczno-ekonomiczno-środowiskowego
Podkreślić należy, że kontraktowanie (limitowa- obejmował wstępną ocenę przeanalizowanych wa-
nie) świadczeń opieki zdrowotnej jest konsekwencją riantów drogi objętej zadaniem inwestycyjnym i jej
ograniczonej ilości środków na koszty świadczeń po- powiązań z siecią dróg publicznych, określenie kory-
chodzących w większości ze składek na ubezpiecze- tarzy terenowych oraz odrzucenie wariantów naj-
nie zdrowotne. Dlatego też ustawodawca zdecydo- mniej korzystnych. W I etapie studium techniczno-
wał, iż podstawą udzielania świadczeń opieki zdro- -ekonomiczno-środowiskowego uwzględniono sześć
wotnej finansowanych ze środków publicznych jest wariantów obwodnicy Brzezin. Do szczegółowych
umowa o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej analiz w II etapie studium techniczno-ekonomiczno-
o charakterze cywilnoprawnym, określająca m.in. -środowiskowego zaproponowano przyjęcie trzech
rodzaj i zakres udzielanych świadczeń opieki zdro- wariantów (dwóch południowych i jednego północ-
wotnej oraz kwotę zobowiązania funduszu wobec nego). Etap II studium techniczno-ekonomiczno-
świadczeniodawcy (o czym mowa na wstępie), ze -środowiskowego obejmuje uszczegółowienie wybra-
wszelkimi konsekwencjami wynikającymi z tego nych wariantów trasy pod względem środowisko-
faktu. Oznacza to, że realizowanie przez świadcze- wym, analiz społecznych i ekonomicznych oraz
niodawców świadczeń wykraczających poza zakres ustalenie podstawowych parametrów technicznych
umowy nie może być równoznaczne z zobowiąza- drogi i obiektów inżynierskich.
niem płatnika (NFZ) dysponującego ograniczoną Równolegle prowadzone są prace związane z opra-
ilością środków finansowych i podlegającego przepi- cowaniem zagadnień dotyczących ochrony środowi-
som o finansach publicznych do bezwarunkowej za- ska. Obecnie, zgodnie z obowiązującymi przepisami
płaty za przedmiotowe świadczenia. dotyczącymi dokumentacji środowiskowych dla in-
westycji drogowych, konieczne jest wykonywanie in-
Z poważaniem wentaryzacji przyrodniczej, zweryfikowanej obser-
wacjami i badaniami terenowymi. Dopiero tak wy-
Podsekretarz stanu konana inwentaryzacja przyrodnicza może stanowić
Marek Haber podstawę do wykonania rzetelnej oceny oddziaływa-
nia inwestycji na przyrodę ożywioną. Inwentaryza-
cja przyrodnicza może być wykonywana jedynie
Warszawa, dnia 10 września 2008 r. w okresie wegetacyjnym i lęgowym, co oznacza, że
czas na prowadzenie obserwacji przyrodniczych
musi obejmować okres od początku marca do końca
Odpowiedź sierpnia. W związku z tym, iż wnioski z inwentary-
zacji przyrodniczej muszą być uwzględnione w ww.
podsekretarza stanu opracowaniu, termin zakończenia II etapu studium
w Ministerstwie Infrastruktury techniczno-ekonomiczno-środowiskowego dla ob-
- z upoważnienia ministra - wodnicy Brzezin przewidziano na dzień 15 września
na interpelację poseł Joanny Skrzydlewskiej 2008 r.
Studium zostanie przedstawione na posiedzeniu
w sprawie budowy obwodnicy miasta Brzezin Komisji Oceny Projektów Inwestycyjnych działają-
w ciągu drogi krajowej nr 72 cej przy generalnym dyrektorze dróg krajowych
(Konin–Łódź–Brzeziny–Rawa Mazowiecka) i autostrad w Warszawie. Zatwierdzenie studium
(4474) przez ww. komisję jest warunkiem niezbędnym do
opracowania materiałów do wniosku o wydanie de-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na cyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na
pismo z dnia 24 lipca 2008 r., znak: SPS-023-4474/ realizację przedsięwzięcia oraz o ustaleniu lokaliza-
08, przy którym przekazano interpelację pani poseł cji drogi.
Joanny Skrzydlewskiej dotyczącą budowy obwodni- Jednocześnie informujemy, że w dniu 17 lipca
cy miasta Brzeziny w ciągu drogi krajowej nr 72 2008 r. w siedzibie Oddziału GDDKiA w Łodzi odby-
(Konin–Łódź–Brzeziny–Rawa Mazowiecka), uprzej- ło się spotkanie informacyjne dotyczące projektowa-
mie wyjaśniam, co następuje. nych wariantów przebiegu obwodnicy miasta Brze-
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad ziny. W spotkaniu tym uczestniczyli przedstawiciele
w dniu 13 lipca 2007 r. zawarła umowę z Biurem samorządów, służb ochrony środowiska oraz innych
Projektowo-Badawczym Dróg i Mostów „Transpro- instytucji opiniujących budowę przedmiotowej ob-
jekt – Warszawa” sp. z o. o. na opracowanie koncep- wodnicy. Udział w nim brali również przedstawicie-
cji programowej, poprzedzonej studium techniczno- le samorządu miasta Brzeziny w osobach pani Ewy
-ekonomiczno-środowiskowym dla budowy ww. ob- Chojki – burmistrza miasta Brzeziny i pana Roma-
wodnicy. W chwili obecnej opracowywany jest II na Sasina – radnego miasta Brzeziny. Po analizie
etap studium techniczno-ekonomiczno-środowisko- zgłoszonych uwag i opinii Oddział Generalnej Dy-
wego, którego termin zakończenia planowany jest rekcji Dróg Krajowych i Autostrad w Łodzi rozpocz-
190
nie organizację konsultacji z mieszkańcami miasta i Przykładając dużą wagę do kontaktów z Irakiem,
gminy Brzeziny oraz gminy Nowosolna. osobiście zaprosiłem do złożenia wizyt w Polsce
przedstawicieli rządu irackiego odpowiedzialnych
Z poważaniem
za kwestie gospodarcze – ministra ropy, ministra
handlu, ministra przemysłu i minerałów. Spotkania
Podsekretarz stanu
te będą okazją do omówienia miedzy innymi warun-
Zbigniew Rapciak
ków ewentualnej redukcji i restrukturyzacji zadłu-
żenia Iraku wobec Polski. W pierwszej kolejności
brane będą pod uwagę propozycje współpracy w dzie-
Warszawa, dnia 1 września 2008 r.
dzinie poszukiwania i wydobycia ropy naftowej oraz
kontynuowania dostaw sprzętu wojskowego. W sierp-
niu br. zrealizowana została pierwsza z wizyt – mi-
Odpowiedź
nistra ds. ropy Iraku. Podczas spotkań omówione
zostały możliwe obszary współpracy w sektorze pa-
podsekretarza stanu
liwowym, m.in. w zakresie wydobywania, przeróbki
w Ministerstwie Gospodarki
i przesyłu ropy naftowej. Minister ds. ropy Iraku za-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
deklarował pełną gotowość jego kraju do zaopatry-
na interpelację posła Jerzego Szmajdzińskiego
wania Polski w ropę naftową. Spotkania te były
okazją do zaprezentowania potencjału polskich firm
w sprawie niewykorzystania przez rząd
paliwowych. Ze sposobności tej skorzystali przedsta-
możliwości inwestycji gospodarczych w Iraku
wiciele firm (w kolejności alfabetycznej): Grupy Lo-
(4499)
tos, Kulczyk Investment, PGNiG SA, PKN Orlen
i Profus Management.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
Kolejna wizyta przedstawiciela administracji
pismo SPS-023-4499/08 z dnia 30 lipca br. dotyczą- irackiej – tym razem ministra handlu – planowana
ce interpelacji posła Jerzego Szmajdzińskiego w spra- jest na II połowę września br. Będzie ona okazją do
wie niewykorzystania przez rząd możliwości inwe- omówienia możliwości realizacji dostaw towarów
stycji gospodarczych w Iraku poniżej przedstawiam rolno-spożywczych w ramach tzw. voucherów – rzą-
następujące wyjaśnienia. dowego systemu dystrybucji żywności.
Według dostępnych nam informacji polscy przed- Pomimo braku zainteresowania projektami in-
siębiorcy obecnie nie wyrażają dużego zaintereso- westycyjnymi w Iraku resort gospodarki rozważa
wania współpracą inwestycyjną na rynku irackim. możliwość przygotowania projektu międzyrządowej
Wpływ na to ma szereg czynników, wśród których umowy o ochronie i popieraniu wzajemnych inwe-
najważniejszymi są niestabilna sytuacja polityczna stycji. Inną inicjatywą jest pomysł utworzenia wy-
w Iraku oraz niski poziom bezpieczeństwa. Ponadto działu promocji handlu i inwestycji w ramach Am-
rząd polski nie uczestniczy bezpośrednio w rozmo- basady RP w Bagdadzie. Pracownik tej komórki bę-
wach na temat zawarcia kontraktów inwestycyjnych dzie miał za zadanie wspierać interesy polskich
lub handlowych ze stroną iracką. Kwestie te omawia- przedsiębiorców, rozpoznawać miejscowe potrzeby
ne są przez zainteresowanych przedsiębiorców, któ- i weryfikować potencjalnych partnerów po stronie
rzy mogą liczyć na wsparcie polskiej administracji – irackiej.
Ministerstwa Gospodarki, Ministerstwa Spraw Za- Obecnie jedynym aktywnym obszarem współpra-
granicznych i Ambasady RP w Bagdadzie. Instytucje cy gospodarczej z Irakiem jest wymiana handlowa.
te służą pomocą w zakresie informacji na temat sytu- Według informacji GUS wartość obrotów handlo-
acji politycznej i poziomu bezpieczeństwa w danym wych z Irakiem była najwyższa w 2005 r. (od mo-
regionie, warunków prowadzenia działalności gospo- mentu zaangażowania się Polski w proces odbudo-
darczej w Iraku, występujących barier i ograniczeń wy tego kraju), kiedy to osiągnęła około 94 mln
w handlu oraz w miarę możliwości weryfikują wiary- USD, natomiast w 2007 r. wzajemna wymiana han-
godność partnerów irackich. dlowa wyniosła około 72 mln USD.
Odnośnie cytowanego artykułu z gazety „Rzecz- Największą znaną nam polską firmą, zaanga-
pospolita” (z dnia 22 lipca 2008 r.) oraz propozycji żowaną na tym rynku jest Bumar sp. z o.o. Od po-
objęcia protektoratem gospodarczym jednej z pro- czątku współpracy z partnerami irackimi (wrze-
wincji irackiej chciałbym zwrócić uwagę, iż niezależ- sień 2004 r.) firma ta podpisała łącznie 35 kon-
nie od ograniczonego w chwili obecnej zaintereso- traktów na dostawę różnego rodzaju sprzętu (m.in.
wania polskich firm otwieraniem swoich przedsta- uzbrojenia i amunicji, helikopterów Sokół i Mi-17,
wicielstw w Iraku istnienie tzw. polskiej strefy wy- wozów opancerzonych, kuchni i piekarni polo-
maga odpowiedniej ochrony. Tymczasem w sytuacji wych, cystern na wodę i paliwo, sprzętu elektro-
kiedy ustalony jest już termin wycofania polskiego nicznego, sanitarek) o łącznej wartości ponad 400
kontyngentu wojskowego, szanse na powstanie i funk- mln USD.
cjonowanie strefy bez zapewnienia bezpieczeństwa W kwietniu 2008 r., wychodząc naprzeciw po-
fizycznego są znikome. trzebom strony irackiej zgłoszonym szefowi Biura
191
na terenie zakładu górniczego, także pracowników sji dwutlenku węgla czy też udziału odnawialnych
firm zewnętrznych wykonujących prace w ruchu za- źródeł energii w bilansie energetycznym.
kładu górniczego. Przestrzeganie tych przepisów
Z poważaniem
jest wnikliwie kontrolowane przez Wyższy Urząd
Górniczy oraz podległe mu Okręgowe Urzędy Gór-
Podsekretarz stanu
nicze. Naruszanie przepisów prawa jest niedopusz-
Dariusz Bogdan
czalne. Jeżeli ma ono miejsce w jakimkolwiek zakre-
sie, stosowne czynności powinny podjąć odpowied-
nie, powołane w tym celu organy. W sytuacji próby Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r.
łamania bądź obchodzenia prawa pracy bieżące kon-
trole przeprowadza Państwowa Inspekcja Pracy.
Wskaźnik przyrostu miesięcznego wynagrodze- Odpowiedź
nia rozliczany jest w okresie rocznym, zatem orze-
kanie o jego przekroczeniu w połowie III kwartału sekretarza stanu
wydaje się być przedwczesne. Jednakże, gdyby taka w Ministerstwie Infrastruktury
sytuacja miała miejsce, będą do niej miały zastoso- - z upoważnienia ministra -
wanie przepisy ustawy o negocjacyjnym systemie na interpelację posłanek Anny Paluch
kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń i Grażyny Gęsickiej
u przedsiębiorców oraz o zmianie niektórych ustaw,
o których pisałem wyżej. w sprawie podjęcia dalszych niezbędnych prac
Sytuacja ekonomiczna sektora w I półroczu 2008 remontowych na drodze krajowej nr 28 (4510)
r. jest zadowalająca pod kątem uzyskiwanych przez
spółki wyników finansowych. Należy jednak pamię- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
tać, iż wynik ten jest efektem wysokiej rynkowej pismo z dnia 30 lipca 2008 r., znak: SPS-023-4510/
ceny węgla. Aby zabezpieczyć sytuację finansową 08, przy którym przekazano interpelację pani poseł
spółek i ograniczyć wpływ niestabilnego rynku ko- Anny Paluch i pani poseł Grażyny Gęsickiej doty-
nieczne jest przeprowadzenie szeregu kosztownych czącą podjęcia prac remontowych na drodze krajo-
inwestycji, których realizacji zaniechano w trakcie wej nr 28, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
procesu restrukturyzacji. Środki na ich realizację Stan dróg na terenie województwa małopolskie-
pozyskiwane będą z różnych źródeł: emisji mniejszo- go określony na podstawie badań przeprowadzonych
ściowego pakietu akcji na giełdzie, emisji obligacji w 2002 r. wykazał, że 66% sieci jest w stanie „złym”.
korporacyjnych, leasingu finansowego czy dotacji z Był to efekt długoletnich ograniczeń środków finan-
budżetu państwa (Ministerstwo Gospodarki zabiega sowych przeznaczanych na utrzymanie sieci drogo-
o zapewnienie odpowiednich środków w ustawie bu- wej, ale również warunków klimatycznych regionu
dżetowej). Proces przygotowania emisji akcji LW sprzyjających szybkiej degradacji nawierzchni (czę-
„Bogdanka” SA i Katowickiego Holdingu Węglowe- ste przejścia przez „0o C”) oraz wielkości ruchu prze-
go jest zaawansowany. noszonego przez drogi krajowe województwa mało-
Pragnę zapewnić pana posła, iż również dla mnie polskiego (po województwie śląskim – województwo
sektor górnictwa węgla kamiennego jest szczególnie małopolskie zajmuje drugie miejsce w kraju). We-
ważny i otaczam go wielką troską. Podejmuję szereg dług badań stanu nawierzchni z 2007 r. tylko 35%
działań, które mają na celu wsparcie spółek węglo- sieci dróg krajowych znajduje się w stanie „złym”.
wych. Po długim okresie negowania istotnego zna- Poprawa nastąpiła na 31% sieci.
czenia górnictwa dla gospodarki kraju prowadzone Droga krajowa nr 28 nie jest obciążona dużym
działania pozwalają na określenie odpowiedniej dla natężeniem ruchu – według Generalnego Pomiaru
tego sektora pozycji. W projekcie dokumentu Polity- Ruchu przeprowadzonego w 2005 r. ruch waha się
ka energetyczna Polski – strategia do 2030 r. zawar- pomiędzy 3993 a 9589 przejazdów na dobę, tylko
te jest stwierdzenie, że bezpieczeństwo energetyczne w mieście Limanowa na długości około 5 km ruch
Polski oparte będzie w szczególności na własnych przekracza 14 000 przejazdów na dobę. Dla porów-
zasobach surowców energetycznych. W związku nania – średni ruch panujący w 2005 r. na drogach
z tym kluczowa jest rola węgla jako paliwa zajmują- krajowych województwa małopolskiego przekraczał
cego dominującą pozycję w bilansie energetycznym 10 600 przejazdów na dobę.
Polski. Prowadzone będą działania zmierzające do Ponadto uprzejmie informuję, iż na drodze nr 28:
utrzymania zdolności wytwórczych sektora górnic- 1) w latach 2001–2002 wybudowana została ob-
twa węgla oraz do zwiększenia efektywności jego wodnica Gorlic (koszt około 18 mln zł),
działania. Jednakże trzeba pamiętać, że od momen- 2) trwają prace końcowe nad budową obwodnicy
tu wstąpienia do Unii Europejskiej obowiązuje Pol- Biecza (koszt ponad 127 mln zł),
skę stosowanie przepisów funkcjonujących we 3) przygotowywana jest dokumentacja projekto-
Wspólnocie, co wiąże się z pewnymi ograniczeniami wa dla obwodnic Zatora, Limanowej i Chełmca (jako
m.in. w zakresie udzielania pomocy publicznej, emi- wspólna inwestycja z obwodnicą Nowego Sącza). Za-
195
dania te zostały zaplanowane do 2012 r., zostaną remontowych na drodze krajowej nr 75 na odcinku
zrealizowane w miarę udostępniania środków fi- Nowa Wieś–Krzyżówka–Mochnaczka–Tylicz–Muszyn-
nansowych, ka, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
4) prowadzone są obecnie odnowy nawierzchni: Stan dróg na terenie województwa małopolskie-
— na odcinku Szymbark–Gorlice, długość 3,7 go określony na podstawie badań przeprowadzonych
km (koszt 7,4 mln zł), w 2002 r. wykazał, że 66% sieci jest w stanie „złym”.
— na odcinku Gorlice– granica woj. podkarpac- Był to efekt długoletnich ograniczeń środków finan-
kiego, długość 8,3 km (koszt 15,1 mln zł), sowych przeznaczanych na utrzymanie sieci drogo-
— na odcinku Osielec–Skomielna B., długość wej, ale również warunków klimatycznych regionu
12,3 km (koszt 24,7 mln zł), sprzyjających szybkiej degradacji nawierzchni (czę-
— na odcinku Białka–Osielec, długość 7,0 km ste przejścia przez „0o C”) oraz wielkości ruchu prze-
(koszt 9,6 mln zł) – termin zakończenia 2009 r., noszonego przez drogi krajowe województwa mało-
1) w latach 2009–2010 planowana jest odnowa polskiego (po województwie śląskim – województwo
nawierzchni na odcinku Wadowice–Świnna Poręba– małopolskie zajmuje drugie miejsce w kraju). Od
–Skawce, Nowy Sącz–Mszalnica, Cieniawa–Ptasz- 2002 r. wiele się w tym zakresie zmieniło. Według
kowa i Ptaszkowa–Biała Niżna, o łącznej długości badań stanu nawierzchni z 2007 r. tylko 35% sieci
prawie 26 km, dróg krajowych znajduje się w stanie „złym”. Popra-
2) przygotowywana jest dokumentacja projekto- wa nastąpiła na 31% sieci.
wa na budowę dodatkowego pasa na wzniesieniach 1. Odcinek drogi krajowej nr 75 pomiędzy Krzy-
wraz z odnową nawierzchni w miastach: Gruszo- żówką a granicą państwa został przejęty przez Ge-
wiec, Wysokie, Cieniawa. W roku bieżącym zlecone neralną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad
zostanie również wykonanie dokumentacji projekto- (GDDKiA) od zarządu dróg powiatowych z dniem
wej na odnowę nawierzchni na odcinkach przecho- 1 stycznia 2006 r. Przedmiotowy odcinek drogi wy-
dzących przez obszary Natura 2000 lub obszary sie- maga przebudowy w związku z koniecznością dosto-
dliskowe. Termin realizacji tych zadań jest trudny sowania jego parametrów do wymagań stawianych
do określenia, gdyż obowiązujące prawo nakazuje drodze krajowej. Przebudowa ta wymagała jednak
opracowanie wariantowe tras dla uniknięcia kolizji wcześniejszego przestudiowania trasy ze względu na
z obszarami chronionymi. brak możliwości wykorzystania w całości istniejące-
W związku z powyższym należy podkreślić, iż go przebiegu drogi.
cała droga nr 28 na terenie województwa małopol- Przygotowanie tego zadania do realizacji jest
skiego, jeżeli pozwolą na to środki finansowe, a do- procesem długotrwałym. Po trwającym kilka mie-
kumentacja projektowa uzyska akceptację, będzie sięcy procesie przetargowym 6 lutego 2007 r. zleco-
odnowiona do 2013 r. ne zostało opracowanie wielowariantowego Studium
Z poważaniem Techniczno Ekonomiczno- Środowiskowego przebu-
dowy tego odcinka wraz z uzyskaniem decyzji
Sekretarz stanu „o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na re-
Tadeusz Jarmuziewicz alizację przedsięwzięcia”.
Opracowanie to powinno być zakończone w IV
kwartale 2008 r. Następnie, po dokonaniu wyboru
Warszawa, dnia 8 września 2008 r. jednego z przedstawionych w opracowaniu studial-
nym wariantów trasy zlecone zostaną dalsze stadia
dokumentacji, włącznie z załatwieniem wszystkich
Odpowiedź wymaganych prawem decyzji administracyjnych.
Opracowana dokumentacja będzie podstawą do zle-
podsekretarza stanu cenia prac budowlanych. Zakończenie przebudowy
w Ministerstwie Infrastruktury całego odcinka tej drogi przewidujemy do 2013 r.,
- z upoważnienia ministra - o ile środki finansowe na to pozwolą.
na interpelację poseł Anny Paluch Do czasu podjęcia gruntownej przebudowy droga
ta jest utrzymywana na bieżąco w miarę posiada-
w sprawie podjęcia niezbędnych nych środków. Od 2006 r. do lipca br. na ten odcinek
prac remontowych na drodze krajowej nr 75 drogi wydatkowano około 10 mln zł. Między innymi
na odcinku Nowa Wieś–Krzyżówka wybudowano nowy most w miejscowości Tylicz w miej-
–Mochnaczka–Tylicz–Muszynka sce dotychczasowego, którego stan groził katastrofą
(przejście graniczne) (4511) budowlaną, przebudowano 5 przepustów. W roku
bieżącym odnowiono nawierzchnię na odcinku dłu-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na gości ok. 5,9 km.
pismo z dnia 30 lipca 2008 r., znak: SPS-023-4511/ 2. Na odcinku Roztoka–Krzyżówka planowana
08, przy którym przekazano interpelację pani poseł jest budowa dodatkowego pasa ruchu wraz z przebu-
Anny Paluch w sprawie podjęcia niezbędnych prac dową istniejącej nawierzchni na długości 2,64 km.
196
We wrześniu 2006 r. w drodze przetargu nie- wań w sprawie oceny oddziaływania na środowisko
ograniczonego wyłoniony został wykonawca projek- należy wstrzymać składanie wniosków o pozwolenia
tu budowy dodatkowych pasów ruchu drogi krajowej na budowę.
nr 75 na odcinku Brzesko–Nowy Sącz–Krzyżówka, Zalecenie takie wynika z faktu, że ustawa z dnia
w tym pasa na odcinku Roztoka Wielka–Krzyżów- 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.
ka, od km 90+600 do km 93+150. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.) przewiduje
23 stycznia 2008 r. do Urzędu Gminy Łabowa jedno postępowanie w sprawie oceny oddziaływania
złożony został wniosek o wydanie decyzji o środowi- na środowiska na bardzo wczesnym etapie przygoto-
skowych uwarunkowaniach zgody na realizację wania inwestycji (przed wystąpieniem o decyzję
przedsięwzięcia. Wniosek ten, w ocenie gminy, jako o ustaleniu lokalizacji), natomiast zgodnie z wymo-
mogący oddziaływać na obszar Natura 2000, został gami wspólnotowymi postępowanie to powinno być
przekazany 7 lutego 2008 r. do uzgodnienia do Ma- przeprowadzane przed decyzją – zezwoleniem na re-
łopolskiego Urzędu Wojewódzkiego. Do chwili obec- alizację (ang. development consent).
nej urząd wojewódzki nie zajął stanowiska w przed- W związku z faktem, że w polskim systemie
miotowej sprawie. prawnym procedura wydawania zezwolenia na re-
Jednocześnie należy mieć na uwadze, iż możliwe alizację jest wieloetapowa, wieloetapowa powinna
jest nałożenie na GDDKiA obowiązku przygotowa- być również procedura oceny oddziaływania na śro-
nia raportu środowiskowego. Po uzyskaniu decyzji dowisko – niestety, w trybie obowiązujących przepi-
o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na re- sów nie jest to możliwe. Dlatego przedsięwzięcia
alizację inwestycji i decyzji o lokalizacji drogi możli- współfinansowane z programów operacyjnych nie
we będzie uzyskanie pozwolenia na budowę. mogą być przygotowywane w obecnym stanie praw-
GDDKiA zdaje sobie sprawę, iż przedmiotowy nym, który nie gwarantuje zgodności z prawem
odcinek drogi krajowej nr 75 jest w złym stanie tech- wspólnotowym.
nicznym. Aby utrzymać jego przejezdność, GDDKiA W świetle przytoczonych faktów Generalna Dy-
Oddział w Krakowie w ramach wygospodarowanych rekcja Dróg Krajowych i Autostrad wstrzymała
na to zadanie środków w bieżącym roku planuje wy- składanie wniosków o pozwolenia na budowę dla in-
konać miejscowe zabiegi powierzchniowe, a na od- westycji drogowych współfinansowanych z progra-
cinkach w najgorszym stanie technicznym odnowę mów operacyjnych. Konieczność wstrzymania doty-
nawierzchni. czy 18 projektów ujętych na liście indykatywnej Pro-
gramu Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko”,
Z poważaniem dla których planowano uzyskanie pierwszych decy-
zji o pozwoleniu na budowę w roku 2008.
Podsekretarz stanu Planowane zmiany w przepisach prawnych doty-
Zbigniew Rapciak czą wydania ustawy o udziale społeczeństwa w ochro-
nie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko, która całościowo ureguluje kwestie po-
Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r. stępowań w sprawie oceny oddziaływania na środo-
wisko. Projekt ustawy jest już po pierwszym czyta-
niu w Sejmie. Zakończenie prac legislacyjnych pla-
Odpowiedź nowane jest jeszcze w bieżącym roku.
08, przy którym przekazano interpelację pani poseł sowanych rozwiązań oraz ich wpływ na bezpieczeń-
Anny Sobeckiej w sprawie modernizacji tras szyb- stwo ruchu. Przewiduje się, że opracowane przez
kiego ruchu, uprzejmie wyjaśniam, co następuje. profesora Sandeckiego „Zasady zmiany dróg z utwar-
Począwszy od roku 2005, Generalna Dyrekcja dzonymi poboczami (o szerokości nie mniejszej niż
Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) podejmuje 2,0 m) na drogi o przekroju 2+1 pasowym”, po ich
starania mające na celu wdrożenie przekroju 2+1 uprzedniej weryfikacji na doświadczalnych odcin-
pasowego. W toku prowadzonych prac wykonano kach dróg, staną się częścią przepisów wewnętrznych
wszechstronne analizy rozwiązań i doświadczeń in-
poprzez wydanie przez generalnego dyrektora dróg
nych krajów europejskich takich jak: Niemcy, Fin-
krajowych i autostrad stosownego zarządzenia.
landia, Szwecja, Dania i Austria. Przeprowadzone
zostały wnikliwe analizy celowości wprowadzenia Uprzejmie informuję, iż obecnie w aktach praw-
pasów wyprzedzania pod kątem bezpieczeństwa ru- nych o charakterze powszechnie obowiązującym
chu drogowego oraz efektywności ekonomicznej. brak jest stosownych przepisów, które w sposób jed-
W roku 2005 Instytut Dróg i Mostów Politechni- noznaczny określałyby zasady przeprowadzenia
ki Warszawskiej opracował na zlecenie GDDKiA zmian przekroju drogi z utwardzonymi poboczami
„Instrukcję projektowania dodatkowych pasów ru- na przekrój 2+1 pasowy. Pojęcie przekroju 2+1 pa-
chu na drogach dwupasowych dwukierunkowych”, sowego nie występuje w szczególności w ustawie
która określa kryteria wprowadzania pasów wy- z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
przedania, warunki, jakim powinny one odpowia- (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.). Rów-
dać, oraz ogólne wymagania dotyczące organizacji nież w załącznikach nr 1 i 2 rozporządzenia mini-
ruchu, a także oznakowania poziomego i pionowego stra infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie
na drogach projektowanych i rozbudowywanych. szczegółowych warunków technicznych dla znaków
W grudniu 2007 r. profesor Tadeusz Sandecki
i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeń-
z Politechniki Warszawskiej na zlecenie GDDKiA
stwa ruchu drogowego i warunków ich umieszcza-
opracował „Zasady zmiany dróg z utwardzonymi
poboczami (o szerokości nie mniejszej niż 2,0 m) na nia na drogach (Dz. U. Nr 220, poz. 2181) nie okre-
drogi o przekroju 2+1 pasowym”. W opracowaniu ślono zasad dotyczących omawianej kwestii. Wpraw-
tym określone zostały zasady, na jakich przekroje dzie rozporządzenie określa zasady oznakowania
dróg mogą być zmieniane, oraz wytypowano drogi pionowego i poziomego dróg z dodatkowymi pasami
krajowe, na których wprowadzenie przekroju 2+1 ruchu, ale zapisy te nie dotyczą oznakowania dróg
pasowego potencjalnie jest celowe i możliwe. o przekroju 2+1 pasowym. Jedynie załącznik nr 1
Obecnie trwa pilotażowe wdrażanie omawianego w pkt 5.2.13.2 mówi o „dodatkowych pasach ruchu
rozwiązania na wybranych drogach krajowych. poza wzniesieniami stosowanych naprzemiennie,
Przedmiotowe prace prowadzone są przez właściwe w celu wyznaczenia dla obu kierunków ruchu odcin-
miejscowo oddziały GDDKiA. Odcinki, na których ków zapewniających bezpieczne wyprzedzanie.
przekrój ten zostanie wprowadzony, oznakowane
będą jako testowe, a na każdym z nich zastosowane Z poważaniem
będą różne środki zapewniające bezpieczeństwo ru-
chu drogowego. Wykaz odcinków dróg objętych pro- Podsekretarz stanu
gramem pilotażowym oraz stopień zaawansowania Zbigniew Rapciak
prac przedstawia poniższa tabela.
Po wprowadzeniu przedmiotowej organizacji ru-
chu prowadzone będą badania efektywności zasto- Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r.
nych, których mienie uległo nacjonalizacji lub inne- w całości rozdział kwot odszkodowawczych, bez pra-
go rodzaju przejęciu. wa ingerencji ze strony rządu polskiego. Strona pol-
2. Polska zawarła takie umowy z: Francją, Da- ska nie miała żadnego wpływu ani na rodzaj wyda-
nią, Szwajcarią, Szwecją, Wlk. Brytanią, Norwegią, wanych przez inne państwa decyzji w przedmiocie
Stanami Zjednoczonymi, Belgią i Luksemburgiem, wypłat, ani też odmowy wypłat odszkodowania, jak
Grecją, Holandią, Austrią i Kanadą. Odszkodowa- też na wysokość przyznanych odszkodowań. Roz-
nia przyznane na podstawie tych układów były pła- działem kwot zajmowały się wyłącznie kompetentne
cone z reguły w gotówce i w ratach. Danii wypłaco- specjalne organy państw obcych powołane do reali-
no 5,7 mln koron duńskich w ciągu 15 lat; Szwajca- zacji programów odszkodowawczych.
rii i Księstwu Lichtenstein – 53,5 mln franków Strony zawierające układy były świadome, iż wy-
szwajcarskich rozłożone na 13 rat, Szwecji – 116 mln płata odszkodowań pełnych przez wyniszczone woj-
koron szwedzkich w 17 ratach, USA – 40 mln dola- ną państwo jest z ekonomicznego punktu widzenia
rów amerykańskich w 20 ratach, Austrii – 71,5 mln niemożliwa. Dążono wówczas do znalezienia paryte-
szylingów austriackich w 12 ratach, Kanadzie – tu między wartością a możliwościami ekonomiczny-
1,225 mln dolarów kanadyjskich w 7 ratach, Wiel- mi. Zawarcie układów oznaczało jednak, że obce
kiej Brytanii – 5,465 mln funtów, Grecji – 230 tys. rządy zgodziły się na wynegocjowane kwoty, które
dolarów amerykańskich, Holandii – 9,05 mln flore- miały stanowić źródło finansowania roszczeń ich
nów holenderskich, Belgii i Księstwu Luksemburga obywateli. Układy w sposób wyraźny przerzuciły
– 600 mln franków belgijskich. Odmienną zasadę odpowiedzialność strony polskiej na obce rządy.
przyjęto tylko w umowie z Francją, na podstawie 5. Układ polsko-amerykański zawarty 16 lipca
której odszkodowanie w wysokości 65 mln dolarów 1960 r. przewidywał zaspokojenie roszczeń obywate-
amerykańskich wypłacono w formie dostaw węgla li USA z tytułu nacjonalizacji lub innego rodzaju
kamiennego, oraz Norwegią, zgodnie z którą skład- przejęcia, które miało miejsce w dniu lub przed
niki majątku polskiego w Norwegii i norweskiego dniem wejścia w życie układu. Za datę przejęcia wła-
w Polsce zostały zużyte na rzecz wzajemnych rosz- sności uznano datę, w której tego rodzaju polskie
czeń. Umowy z Włochami, jako byłym państwem so- prawa zostały po raz pierwszy zastosowane do mie-
juszniczym III Rzeszy, nie zawarto. Polska w całości
nia. Rząd polski zobowiązał się do zapłacenia kwoty
wywiązała się z zawartych umów i przekazała w ca-
40 mln dolarów amerykańskich na całkowite uregu-
łości uzgodnione kwoty.
lowanie i zaspokojenie wszystkich roszczeń obywa-
3. Zasady umów indemnizacyjnych polegały na
teli USA, zarówno osób fizycznych, jak i prawnych.
tym, że umowy te zawierane z państwami obcymi
Zapłata miała być uregulowana w 20 ratach, poczy-
dotyczyły odszkodowań za znacjonalizowane mie-
nając od stycznia 1961 r., płatne do rąk sekretarza
nie, utratę własności lub użytkowania mienia przez
stanu USA, poczynając od dnia 10 stycznia 1961 r.
obywateli lub osoby prawne tych państw.
Osoby uprawnione musiały wykazać się obywa- Należność została rozliczona do dnia 10 stycznia
telstwem w chwili utraty mienia, jak i w momencie 1981 r. Katalog roszczeń oraz tytułów stanowiących
zawarcie układu. Dotyczy to również spadkobier- podstawę, do których zaspokojenia zobowiązywał
ców, a także spadkobierców obywateli polskich po- się rząd obcego państwa, był określony odrębnie dla
siadających obywatelstwo obcego państwa, których każdego układu. Układ polsko-amerykański rosz-
mienie znacjonalizowano. czeniami określał utratę własności z tytułu:
Rząd polski przekazał określoną globalną kwotę a) nacjonalizacji lub innego rodzaju przejęcia
pieniężną na zaspokojenie roszczeń rządom państw przez Polskę mienia;
obcych, które przejęły na siebie całkowitą odpowie- b) przejęcia własności albo utraty użytkowania
dzialność za wypłatę odszkodowań dla swoich oby- na podstawie polskich ustaw, dekretów lub innych
wateli i osób prawnych. Z chwilą wywiązania się zarządzeń;
z umowy przez obie strony Polska stawała się zwol- c) długów przedsiębiorstw, które zostały znacjo-
niona w przedmiocie zaspokojenia roszczeń podmio- nalizowane lub przejęte przez Polskę.
tów uprawnionych. Art. IV układu wyraźnie stwierdzał, że rząd Sta-
4. Istotną umów indemnizacyjnych jest zasada, nów Zjednoczonych nie będzie przedstawiał rządowi
że przy spełnieniu przez stronę polską warunków polskiemu ani nie będzie popierał roszczeń obywate-
zapłaty globalnej kwoty odszkodowawczej umowy te li USA do rządu polskiego, a w przypadku, gdyby
miały dla strony polskiej skutek zwalniający w przed- takie roszczenia zostały bezpośrednio przedłożone
miocie zaspokojenia roszczeń podmiotów uprawnio- rządowi polskiemu, ten ostatni przekaże je rządowi
nych. Skutek ten został osiągnięty bez względu na USA. Dokumentacja związana z realizacją układu
fakt, czy osoby uprawnione wystąpiły ze stosownym zawartego ze Stanami Zjednoczonymi obejmuje
roszczeniem, czy też nie. 10 037 wniosków o wypłatę odszkodowania za przy-
Ewentualne zarzuty co do niewypłacenia odszko- jęte przez Polskę mienie. Większość wniosków doty-
dowania na rzecz indywidualnych podmiotów nie czyła utraty nieruchomości, zaś pozostałe odszkodo-
mogą być kierowane przeciwko stronie polskiej, po- wania dotyczyły papierów wartościowych (obligacji,
nieważ to rządy obcych państw przejęły na siebie akcji), pieniędzy i hipotek.
200
Biorąc pod uwagę powyższe, uważam, że propo- a) zadanie 1: na terenie woj. świętokrzyskiego
zycja prowadzenia autobusów przez młodych kie- odc. Opatów–Annopol (z wyłączeniem mostu na rze-
rowców po opieką kierowców z dużym stażem jest ce Wiśle),
dobra, jednakże bardzo trudna do zrealizowania b) zadanie 2: na terenie woj. lubelskiego odc.
w obecnych warunkach rynku transportowego, na Annopol–Kraśnik (z przeprawą przez rzekę Wisłę),
którym brakuje kierowców. W ocenie resortu, wcho- 2) przewidzianą realizację zadania na lata 2012–
dzące od dnia 10 września 2008 r., obowiązkowe –2013 w ramach Programu Operacyjnego „Infra-
szkolenie w zakresie kwalifikacji wstępnej (280 struktura i środowisko”,
godz. szkolenia w tym 20 godz. zajęć praktycznych), 3) aktualny stopień zaawansowania prac przy-
gotowawczych – projektowych i pilną potrzebę dal-
w połączeniu ze szkoleniem na kursie na prawo jaz-
szej ich intensyfikacji,
dy (60 godz. zajęć praktycznych) przyczyni się do po-
4) względy ekonomiczne realizacji zamierzenia
prawy wyszkolenia kierowców wykonujących prze- budowlanego,
wozy w transporcie drogowym osób. 5) obowiązujące przepisy w zakresie projekto-
Z poważaniem wania dróg, tj. przepisy rozporządzenia ministra
transportu i gospodarki morskiej z dnia 2 marca
Sekretarz stanu 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim
Tadeusz Jarmuziewicz powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytu-
owanie (Dz. U. Nr 43, poz. 430), zgodnie z którymi
konieczne jest zachowanie normatywnych promieni
Warszawa, dnia 28 sierpnia 2008 r. łuków poziomych,
6) czytelność (rozpoznawalność) i płynność tra-
sy drogi.
Odpowiedź Jednocześnie uprzejmie informujemy, że często-
tliwość lokalizacji przejazdów nie jest uregulowana
sekretarza stanu przepisami prawa w zakresie projektowania dróg,
ale jedynie istniejącym układem komunikacyjnym
w Ministerstwie Infrastruktury
oraz potrzebami w zakresie zapewnienia sprawnej
- z upoważnienia ministra -
obsługi komunikacyjnej terenów, na których po-
na interpelację posła Wojciecha Wilka
przez ingerencję związaną z lokalizacją nowych dróg
naruszy się istniejący układ.
w sprawie problemów wynikających Na zlecenie oddziału w Lublinie aktualnie opra-
z lokalizacji planowanych dróg ekspresowych cowywana jest „Koncepcja programowa drogi eks-
na przykładzie drogi ekspresowej S19 presowej S19 granica państwa–Białystok–Lublin–
na terenie powiatu kraśnickiego (4587) –Nisko–Rzeszów–Barwinek–granica państwa na
odcinku koniec obwodnicy Lublina–granica woj. lu-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na belskiego i podkarpackiego”, dla której z uwagi na
pismo z dnia 1 sierpnia 2008 r., znak: SPS-023- stopień zaawansowania prac i wielowariantowość
-4587/08, przy którym przekazano interpelację pana rozwiązań związanych z przebiegiem trasy drogi
posła Wojciecha Wilka, dotyczącą lokalizacji drogi ekspresowej szczegółowe podanie planowanych prze-
ekspresowej S19 na terenie powiatu kraśnickiego, jazdów na tym etapie prac nie jest możliwe. Należy
uprzejmie wyjaśniam, co następuje. stwierdzić, że z zasady przejazdy takie projektuje się
Na spotkaniu w dniu 27 maja 2008 r. przedstawi- w ciągach istniejących dróg powiatowych oraz gmin-
ciele oddziału Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych nych, zagęszczając je w uzasadnionych przypadkach
i Autostrad (GDDKiA) w Lublinie oraz jednostki dodatkowymi przejazdami gospodarczymi, których
projektującej szczegółowo wyjaśniali zgromadzo- potrzeba wykonania jest uzasadniona lokalnymi
nym mieszkańcom, jak i przedstawicielom władz sa- uwarunkowaniami. Należy również zaznaczyć, że
morządowych, iż nie ma możliwości ewentualnej m.in. lokalizacja przejazdów uzgadniana jest z wła-
ściwymi terytorialnie urzędami gmin.
zmiany lokalizacji węzła „Słodków” o ok. 400 m
Aktualnie na odcinku planowanej obwodnicy
w kierunku południowym z uwagi na:
Kraśnika (długości ok. 5,5 km) w ciągu drogi eks-
1) konieczność uwzględnienia planowanego presowej S19 planowane są przejazdy:
przebieg tzw. Szlaku Staropolskiego – droga ekspre- 1) pod obwodnicą w ciągu ul. Zakrzowieckiej,
sowa S46, dla którego aktualnie na zlecenie oddzia- 2) nad obwodnicą w ciągu ul. Kolejowej,
łu w Lublinie opracowywana jest przez Biuro Rze- 3) pod obwodnicą w ciągu istniejącej drogi kra-
szów Arcadis Profil sp. z o.o. w Warszawie dokumen- jowej nr 19,
tacja techniczna w stadium techniczno-ekonomicz- 4) nad obwodnicą w ciągu drogi gminnej
no-środowiskowym przebiegu drogi krajowej nr 74 nr 2244007,
klasy GP/S (z rezerwą terenu dla przyszłego prze- 5) przejazd gospodarczy pod obwodnicą w ciągu
biegu drogi ekspresowej S-46) z podziałem na: drogi gminnej bez numeru,
202
6) przejazd gospodarczy pod obwodnicą w ciągu cej wysokość odszkodowania wypłaca się, na jej
drogi gminnej bez numeru, wniosek, kwotę określoną w tej decyzji. Wypłata tej
7) pod obwodnicą w ciągu drogi powiatowej kwoty nie ma wpływu na prowadzone postępowanie
nr 22589 (z uwzględnieniem przełożenia jej przebiegu). odwoławcze.
Na odcinku łącznika obwodnic Kraśnika w ciągu Terminy pozyskiwania gruntów dla realizacji
drogi krajowej nr 74 i ekspresowej S19 pomiędzy wę- S19 na terenie Lubelszczyzny obejmują okres od
złem „Pasieka” a węzłem „Słodków” (długości ok. 2009 r. do 2012 r.
1,3 km) planowane są przejazdy: Harmonogram prac związanych z budową drogi
1) pod łącznikiem w ciągu drogi gminnej ekspresowej S19 stanowi załącznik do niniejszego
nr 2244004, pisma*).
2) nad łącznikiem w ciągu drogi gminnej bez
numeru. Z poważaniem
Zdaniem GDDKiA liczba połączeń komunikują-
cych terenów położonych po przeciwnych stronach Sekretarz stanu
projektowanych dróg jest optymalna i w zupełności Tadeusz Jarmuziewicz
wystarczająca.
Na obecnym etapie prac projektowych w dniach
4–18 czerwca 2007 r. przeprowadzono konsultacje Warszawa, dnia 5 września 2008 r.
społeczne z mieszkańcami dla odcinka trasy drogi
ekspresowej S19 zlokalizowanego na terenie miasta
Kraśnika w rejonie ul. Wojskowej i powiatu kraśnic- Odpowiedź
kiego oraz uzyskano w tym względzie opinię Staro-
stwa Powiatowego w Kraśniku – pismo znak: podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
Ab.0.7360-20/2007 z dnia 25 maja 2007 r. Konsulta- - z upoważnienia ministra -
cje społeczne przeprowadzane będą przez wojewodę na interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego
w trakcie postępowania administracyjnego w spra-
wie wydawania decyzji o środowiskowych uwarun- w sprawie przekazywania 1%
kowaniach oraz decyzji o pozwoleniu na budowę. podatku dochodowego od osób fizycznych
Prace projektowe prowadzone są sukcesywnie, na rzecz organizacji pożytku publicznego (4595)
w zależności od planowanego terminu realizacji po-
szczególnych odcinków S19. Dla odcinków obwodu Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-
Kocka i Woli Skromowskiej oraz obwodnicy Lublina słaną przy piśmie z dnia 1 sierpnia 2008 r. nr SPS-
od węzła „Lubartów” do węzła „Dąbrowica” termi- -023-4595/08 interpelacją pana posła Tadeusza To-
ny realizacji są do 2009 r., dla innych odcinków do maszewskiego w sprawie przekazywania 1% podat-
2011 r. ku dochodowego od osób fizycznych na rzecz organi-
Zgodnie z art. 12 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 10 zacji pożytku publicznego (OPP) uprzejmie informu-
kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygoto- ję, iż stanowisko resortu finansów wobec większości
wania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicz- przytoczonych postulatów zostało wyrażone w pi-
nych (Dz. U. Nr 80, poz. 721, z późn. zm.) decyzją śmie ministra finansów z dnia 7 kwietnia 2008 r.
o ustaleniu lokalizacji drogi, wydawaną przez woje- nr DD3/0310/9/MCA/08/MB7-3300, stanowiącym
wodę, zatwierdza się projekt podziału nieruchomo- opinię wobec poselskiego projektu ustawy o działal-
ści według linii rozgraniczających teren ustalonych ności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz
tą decyzją. Nieruchomości wydzielone liniami roz- ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych
graniczającymi teren stają się z mocy prawa własno- (druk nr 463), i jest dostępne na stronie interneto-
ścią Skarbu Państwa z dniem, w którym decyzja ta wej Sejmu RP wraz z ww. drukiem sejmowym. Sta-
staje się ostateczna za odszkodowaniem ustalanym nowisko to zyskało aprobatę pozostałych członków
przez wojewodę w odrębnych decyzjach. W myśl art.
Rady Ministrów (pismo sekretarza Rady Ministrów
18 i 18a ww. ustawy wysokość odszkodowań ustala
z dnia 23 czerwca 2008 r. nr RM-140, 50, 52, 33-08).
się według stanów nieruchomości w dniu wydania
W konsekwencji rząd negatywnie odniósł się do pro-
decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi oraz według ich
pozycji polegającej na:
wartości w dniu wydania decyzji ustalających wyso-
— funkcjonowaniu w przepisach podatkowych
kość odszkodowania. Odszkodowanie podlega walo-
ryzacji na dzień wypłaty, według zasad obowiązują- dwóch opcjonalnych rozwiązań dotyczących przeka-
cych w przypadku zwrotu wywłaszczonych nieru- zywania części podatku na rzecz OPP, z których
chomości. Do ustalenia wartości nieruchomości pierwszy oznaczałby samodzielne dokonywanie
mają zastosowanie odpowiednio przepisy o gospo- wpłaty przez podatnika (analogicznie, jak miało to
darce nieruchomościami. Ustalona wartość odszko- miejsce przed 1 stycznia 2007 r.), odpowiednio drugi
dowania za lokale mieszkalne nie może pogorszyć na zasilaniu kont OPP za pośrednictwem urzędów
warunków mieszkaniowych dotychczasowego wła-
ściciela. Stronie odwołującej się od decyzji ustalają- *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
203
skarbowych, na podstawie wniosku podatnika wy- uprzednio zapłaconej i odliczonej składki na ubez-
rażonego w zeznaniu; pieczenie zdrowotne;
— zwiększeniu z 1% do 2% kwoty podatku prze- podatek wynikający z rozliczenia rocznego nie
kazywanego na rzecz OPP; jest podatkiem należnym. Natomiast „brak” infor-
— umożliwieniu przekazywania 1% na więcej niż macji o podatku należnym uniemożliwia obliczenie,
jedno konto OPP; a następnie przekazanie 1% tego podatku.
— umożliwieniu przekazywania 1% z rocznego Kwota podatku należnego wynika dopiero z sa-
obliczenia podatku dokonywanego przez zakłady modzielnie złożonego zeznania przez podatnika. Nie
pracy i organy rentowe; bez znaczenia jest również fakt, że emeryci i renciści
— przyspieszeniu przekazywania 1% przez urzę- składają dodatkowe zeznania, z uwagi na to, iż pod-
dy skarbowe. czas „samoopodatkowania” mogą rozliczyć swoje do-
W ocenie rządu wprowadzenie w przepisach po- chody na preferencyjnych zasadach lub skorzystać
datkowych dwóch opcjonalnych rozwiązań dotyczą- z przysługujących im ulg podatkowych. Wystarczy
cych przekazywania części podatku na rzecz OPP wspomnieć, że wśród tej grupy podatników dużą po-
może odbić się negatywnie na efektywności działa- pularnością cieszy się np. tzw. ulga rehabilitacyjna,
nia mechanizmu 1%. W odbiorze społecznym zwięk- w tym z tytułu zakupu leków.
szy bowiem stopień zawiłości przepisów podatko- W świetle powyższego, aby organ podatkowy
wych oraz liczbę wątpliwości. Aktualne rozwiązanie mógł przekazać organizacji pożytku publicznego 1%
polegające na wskazaniu przez podatnika w zezna- podatku wynikającego z PIT-40A, podatek ten po-
niu podatkowym nazwy oraz numeru wpisu do KRS winien być podatkiem należnym, co skutkowałoby
i przekazaniu zadeklarowanej kwoty przez naczel- m.in. brakiem możliwości skorzystania przez eme-
nika urzędu skarbowego wydaje się wypełniać cel, ryta i rencistę z wszelkiego rodzaju ulg (preferencji)
jakim jest uproszczenie mechanizmu 1%. Należy za- podatkowych. Ponadto organ rentowy musiałby
uważyć, iż warunkiem przekazania zadeklarowanej rocznego rozliczenia podatku dokonywać wyłącznie
kwoty przez organ podatkowy jest złożenie przez po- na wniosek podatnika. Natomiast, jak wynika z do-
datnika stosownego wniosku. Jest on integralną świadczeń zdobytych w pierwszym okresie funkcjo-
częścią zeznania, które podatnik składa samodziel- nowania przepisów ustawy o podatku dochodowym
nie, a nie za pośrednictwem płatnika. W konsekwen- od osób fizycznych, dokonywanie rocznego oblicze-
cji w przekazywaniu 1% nie pośredniczą organy ren- nia podatku wyłącznie na wniosek podatnika spo-
towe (rozliczające emerytów i rencistów na formula- wodowało, że znacząca część emerytów i rencistów
rzu PIT-40A), jak również zakłady pracy (sporzą- nie wywiązała się z ciążącego na nich obowiązku
dzające PIT-40). i nie rozliczyła się z podatku. Ze stosownym wnio-
Tym bardziej że organy rentowe rocznego obli- skiem nie zwrócili się bowiem ani do płatnika, ani
czenia podatku dla emerytów i rencistów dokonują samodzielnie nie złożyli zeznania podatkowego.
z urzędu. W każdym bowiem przypadku, w którym Z kolei w przypadku pracowników roczne obli-
podatnik: czenie podatku (PIT-40) nie jest dokonywane z urzę-
— poza dochodami z emerytury i renty uzyska- du, lecz na wniosek podatnika. Podatnik, składając
nymi od organu rentowego uzyskał w roku podat- stosowny wniosek (PIT-12), świadomie rezygnuje
kowym inne dochody podlegające opodatkowaniu z możliwości skorzystania z wszelkiego rodzaju ulg
przy zastosowaniu skali podatkowej (np. z umowy podatkowych, rozliczenia dochodów wspólnie z mał-
zlecenia); żonkiem albo w sposób przewidziany dla osób sa-
— korzysta z odliczeń od dochodu (np. z tytułu motnie wychowujących dzieci, jak również rezygnu-
poniesienia wydatków na cele rehabilitacyjne); je z dystrybucji 1% swojego podatku na rzecz organi-
— zamierza opodatkować swoje dochody łącznie zacji pożytku publicznego.
z dochodami małżonka lub w sposób przewidziany Jest to suwerenna decyzja podatnika, gdyż od
dla osób samotnie wychowujących dzieci; jego działań zależy, czy 1% podatku należnego obli-
— uzyskał dochody ze źródeł przychodów położo- czonego od uzyskanych dochodów zasili konto wy-
nych w obcym państwie, powodujące obliczenie po- branej organizacji pożytku publicznego. Przepisy
datku w sposób określony w art. 27 ust. 8 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych nie wpro-
(tzw. metoda wyłączenia z progresją, która oznacza, wadzają w tym zakresie żadnych ograniczeń. Wy-
że w Polsce zwalnia się z opodatkowania dochód starczy, że podatnik, który chciałby podzielić się 1%
uzyskany w drugim państwie, jednak dla ustalenia swego podatku, nie będzie wnioskował o dokonanie
podatku należnego od dochodu osiągniętego w Pol- rocznego obliczenia podatku przez płatnika i sam
sce stosuje się stopę podatku obliczonego dla całego złoży zeznanie podatkowe w urzędzie skarbowym,
dochodu, tj. łącznie z dochodem osiągniętym w dru- podobnie jak czyni to znacząca większość podatni-
gim państwie); ków. Z ponad 24 mln podatników opodatkowujących
— jest obowiązany doliczyć w zeznaniu podatko- swoje dochody według skali podatkowej jedynie nie-
wym kwoty uprzednio odliczone, inne niż z tytułu spełna 700 tys. (3%) jest rozliczana – na ich wniosek
otrzymanej za pośrednictwem organu rentowego – przez zakłady pracy.
204
Realizacja omawianego postulatu wymagałaby może rozpocząć się dopiero po zakończeniu akcji roz-
zatem zmiany przepisów o podatku dochodowym od liczeniowej i jest konsekwencją przyjętych zasad po-
osób fizycznych, i to nie tylko w zakresie przekazy- legających na tym, aby to urząd skarbowy, a nie po-
wania 1% podatku należnego na rzecz OPP, ale tak- datnik dokonywał wpłaty 1%.
że dokonywania rocznego obliczenia podatku przez W Ministerstwie Finansów zostały natomiast
płatników. zainicjowane prace nad wprowadzeniem takich roz-
Tego rodzaju zmiany nie są obecnie przedmiotem wiązań, w świetle których udostępnienie OPP da-
prac resortu finansów, podobnie jak zwiększenie nych osobowych podatników przekazujących 1%
z 1% do 2% kwoty podatku na rzecz OPP oraz z 6% swego podatku byłoby zgodne z przepisami o ochro-
na 10% kwoty dochodu stanowiącej limit odliczeń nie danych osobowych i o tajemnicy skarbowej,
z tytułu darowizn przekazywanych przez osoby fi- a jednocześnie umożliwiłyby ich realizację przez
zyczne na tzw. szlachetne cele. Podwyższenie tych urzędy skarbowe.
kwot rodzi bowiem negatywne konsekwencje dla Przechodząc z kolei do pytania dotyczącego roz-
sektora finansów publicznych. Przykładowo skutek wiązań prawnych mechanizmu 1% funkcjonujących
wzrostu z 1% do 2% podatku należnego na rzecz w innych krajach Unii Europejskiej, pragnę zauwa-
OPP należy przyjąć co najmniej na kwotę wynikają- żyć, iż właściwym do udzielenia informacji na ten
cą z zeznań podatkowych za 2007 r., tj. w wysokości temat jest minister pracy i polityki społecznej, w za-
271 mln zł. kresie działania którego znajdują się przepisy o dzia-
Odnosząc się natomiast do postulatu przekazy- łalności pożytku publicznego i wolontariacie. Dlate-
wania 1% na konta oddziałów poszczególnych OPP, go też pismem z dnia 13 sierpnia 2008 r. zwrócono
uprzejmie informuję, iż nowy mechanizm zasilania się do tego resortu o opinię. W piśmie z dnia 22 sierp-
kont OPP przez osoby fizyczne nie zmienił dotych- nia 2008 r. (wpływ do Ministerstwa Finansów w dniu
czasowej zasady, wedle której beneficjentem 1% 25 sierpnia 2008 r.) minister pracy i polityki spo-
może być wyłącznie OPP. łecznej przedstawił następujące stanowisko:
Jest to konsekwencja regulacji zawartej w usta- „Idea przekazywania części podatku dla organi-
wie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożyt- zacji społecznych ma swoje źródło w Hiszpanii i Wło-
ku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. szech, gdzie po II wojnie światowej wprowadzono
873, z późn. zm.). Przepis art. 27 tej ustawy – jako możliwość przekazywania części podatku na rzecz
podmiot uprawniony do otrzymywania kwot z 1% Kościoła katolickiego. W latach dziewięćdziesiątych
podatku dochodowego od osób fizycznych – określa koncepcja ta znalazła odzwierciedlenie w nowym
OPP. Tym samym wyklucza możliwość bezpośred- sposobie finansowania organizacji pozarządowych.
niego przekazywania tych kwot podmiotom niepo- Przekazywanie określonego odsetka podatku docho-
siadającym statusu organizacji pożytku publiczne- dowego na rzecz różnego rodzaju organizacji spo-
go, tj. zarówno osobom fizycznym, jak i jednostkom łecznych cieszy się szczególną popularnością w kra-
terenowym (oddziałom) osób prawnych. jach Europy Środkowej. Obecnie możliwość przeka-
W piśmie z dnia 23 lutego 2004 r. DPŻ I/276/04 zywania określonej części podatku dochodowego na
Departament Pożytku Publicznego w Ministerstwie rzecz organizacji pozarządowych istnieje, prócz Pol-
Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej wyjaśnił, iż ski, na Węgrzech, Słowacji, Litwie i w Rumunii. W wie-
stosownie do art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 7 kwietnia lu innych państwach (w tym w Czechach i Szwajca-
1989 r. Prawo o stowarzyszeniach stowarzyszenie rii) toczy się debata nad możliwością wprowadzenia
może tworzyć terenowe jednostki organizacyjne. tego mechanizmu w przyszłości.
W odniesieniu do stowarzyszenia mającego oddziały Jako pierwsze rozwiązanie to wprowadziły Wę-
nieposiadające osobowości prawnej należy uznać, że gry, gdzie możliwość przekazywania 1% pojawiła się
stanowi ono, jako osoba prawna, jedną całość, a po- już w 1997 r. Obecnie podatnicy podatku dochodo-
szczególne oddziały tego stowarzyszenia stanowią wego od osób fizycznych, w tym przedsiębiorcy i rol-
jedynie element jego struktury organizacyjnej. Z tych nicy, mogą go przekazywać w systemie 1+1%. Jeden
też względów postulat dotyczący umożliwienia prze- procent podatku mogą otrzymać zarejestrowane
kazywania 1% na konta oddziałów osób prawnych stowarzyszenia, fundacje i określone podmioty pu-
nie może być rozpatrzony pozytywnie. bliczne, takie jak Węgierska Akademia Nauk, Naro-
Jednocześnie fakt, iż kwota 1% obliczana jest od dowy Fundusz Badawczy, muzea, instytucje kultu-
podatku należnego, oraz doświadczenia zebrane ralne. Kolejny jeden procent podatnik może przeka-
podczas pierwszej akcji przekazywania 1% za po- zać na rzecz organizacji kościelnych lub na konkret-
średnictwem urzędów skarbowych nie pozwalają na ne cele realizowane przez państwo. W sumie zatem
podjęcie prac mających na celu „przyspieszenie cza- podatnik może przekazać do 2% podatku.
su ustawowego przekazywania 1% na konta banko- Organizacje pozarządowe mogą się ubiegać o otrzy-
we OPP”. Należy bowiem zauważyć, iż do czasu manie dofinansowania z 1%, w przypadku gdy są za-
upływu terminu dla składania zeznań podatkowych rejestrowane od dwóch lat, a w wyjątkowych sytu-
podatnik może korygować uprzednio złożone zezna- acjach – od roku. Powinny też prowadzić działalność
nie, a co za tym idzie zmienić wysokość wpłaty na pożytku publicznego co najmniej przez rok przed
rzecz OPP. Z tych też względów przekazywanie 1% przeznaczeniem na ich rzecz 1% podatku. Podmioty
205
te muszą mieć siedzibę na terenie Węgier, nie mogą wskazania więcej niż jednego beneficjenta, pod wa-
prowadzić działalności politycznej ani posiadać zale- runkiem, że każdy z nich otrzyma co najmniej mini-
głości w regulowaniu należności publicznych. O speł- malną wymaganą kwotę wpływu.
nianiu przewidzianych w ustawie kryteriów roz- Środki z 2% podatku uzyskane przez organizację
strzyga organ podatkowy. Środki otrzymane z 1% muszą być spożytkowane na społecznie użyteczną
mogą być przeznaczane na działalność statutową, działalność przed końcem roku obrotowego, nastę-
a podmiot, który je otrzymał, ma obowiązek sporzą- pującego po roku, w którym je przekazano. W prze-
dzania i publikowania sprawozdania z wykorzysta- ciwnym wypadku muszą zostać zwrócone do budże-
nia tych środków. tu państwa. Jeżeli dany podmiot otrzyma kwotę po-
Przekazywanie 1% odbywa się za pomocą specjal- wyżej określonego progu (ok. 2500 euro), wiążą się
nego formularza, który składa się wraz z deklaracją z tym określone obowiązki sprawozdawcze, w tym
podatkową. Osoby przekazujące 1% pozostają anoni- związane z przeprowadzaniem audytu finansowego
mowe w związku z ochroną danych osobowych. i ujawnianiem jego wyników. Przekazanie 2% po-
Litwa jako pierwsza wprowadziła przekazywanie datku następuje za pośrednictwem specjalnego for-
na rzecz organizacji pozarządowych 2% podatku do- mularza, odrębnego niż formularz zeznania podat-
chodowego. Osoby fizyczne mają prawo wybrać je- kowego. Podobnie jak w innych krajach, przekazują-
den lub kilka podmiotów posiadających status po- cy 2% podatku pozostają anonimowi.
żytku publicznego i zarejestrowanych jako organi- W Rumunii 2% podatku przekazuje się za pomo-
zacje non profit: tzn. jedną z zarejestrowanych orga- cą formularza podatkowego, w którym wskazuje
nizacji pozarządowych (m.in. stowarzyszeń, funda- się przeznaczenie na konkretną organizację. Kwota
cji, funduszy wspierania), podmiotów religijnych ta jest obliczana przez właściwy organ podatkowy
(takich jak kościoły i organizacje wyznaniowe), i, w zależności od tego, jakiej jest wysokości, może
związków zawodowych lub instytucji publicznych być podzielona między kilku wskazanych beneficjen-
(np. muzea czy szpitale). Podatnik określa, w jakim tów – jeżeli na każdego z nich przypadłaby określona
stosunku 2% jego podatku ma być podzielone po- kwota minimalna. Jeżeli przekazywany odsetek po-
między wskazane organizacje (jeżeli wskazał więcej datku wyniósłby poniżej tej kwoty, 2% podatku może
niż jedną). Wskazanie następuje przez złożenie spe- zostać przekazane na rzecz jednej organizacji, jeżeli
cjalnego formularza wraz z deklaracją podatkową. stanowi jej dwukrotność – na rzecz dwóch itd.”
Otrzymane środki mogą być przeznaczone na cele Ze swej strony pragnę jedynie zauważyć, iż na
związane z dobrem publicznym (pożytkiem publicz- przełomie roku 2007 i 2008 w Instytucie Spraw Pu-
nym). Nie ma przy tym ograniczeń czasowych w ko- blicznych, w ramach projektu KOMPAS II – „Budo-
rzystaniu z nich. Beneficjenci mają obowiązek publi- wanie przyjaznego środowiska społecznego i praw-
kowania sprawozdań finansowych, jak również rocz- nego dla organizacji pozarządowych”, opracowano
nych raportów z wykorzystania przyznanych im gran- –m.in. dla potrzeb sejmowej podkomisji stałej do
tów, darowizn i innych form wsparcia (w tym 2%). spraw współpracy z organizacjami pozarządowymi
Na Słowacji zarówno osoby fizyczne, jak i prawne – dokument zatytułowany „Wiele twarzy jednego
mogą przeznaczać 2% swojego podatku na rzecz or- procenta” autorstwa pana Grzegorza Makowskiego,
ganizacji pozarządowych, w tym stowarzyszeń, fun- socjologa, adiunkta w Instytucie Stosowanych Nauk
dacji, Słowackiego Czerwonego Krzyża oraz podmio- Społecznych Uniwersytetu Warszawskiego. Z doku-
tów kościelnych, figurujących na liście prowadzonej mentu tego wynika, iż poza Polską instytucja 1%
przez ministra kultury. Przed rokiem 2004 istniała funkcjonuje na Węgrzech, Słowacji, Litwie i w Ru-
możliwość przekazywania 1% podatku. munii. Najwcześniej pojawiła się na Węgrzech,
Aby móc uzyskać wpływy z 2% podatku, dany w związku z uchwaleniem w dniu 19 grudnia 1996 r.
podmiot musi prowadzić społeczną działalność nale- ustawy o przeznaczeniu określonej kwoty podatku
żącą do jednej z dziedzin określonych w przepisach od osób fizycznych według specjalnej instrukcji po-
podatkowych (prawa człowieka, ochrona środowi- datnika, a trzy lata później na Słowacji, gdzie w 1999
ska, zdrowie, edukacja, aktywność sportowa dzieci, r. dokonano stosownych zmian w ustawach podatko-
młodzieży i osób niepełnosprawnych, pomoc spo- wych, z tym że wprowadzenie mechanizmu w życie
łeczna, promocja wartości duchowych, naturalnych odsunięto do 2002 r. Cechą charakterystyczną wę-
i kulturalnych). Podmioty te muszą też przynajm- gierskiego i słowackiego systemu alokacji jest to, że
niej na rok przed przekazaniem im 2% podatku figu- podatnik nie dokonuje sam wpłat na rzecz OPP,
rować w centralnym rejestrze beneficjentów, prowa- a jedynie wskazuje w zeznaniu organizację, której
dzonym przez Izbę Notarialną. Nie mogą posiadać chce przekazać część podatku. Analogiczna zasada
zaległych zobowiązań publicznych oraz muszą po- obowiązuje obecnie w Polsce, co nie zmienia faktu,
siadać rachunek bankowy. iż „wszystkie te kraje różnią się procedurami prze-
Minimalna kwota, jaką podatnik może przeka- kazywania alokacji, celami na które można wyko-
zać w ten sposób, jest ustalona odrębnie dla osób fi- rzystywać uzyskane w ten sposób pieniądze, okresa-
zycznych i osób prawnych. Osoba fizyczna może mi wydatkowania tych środków, sprawozdawczością
przekazać 2% podatku na rzecz jednego wybranego i mnóstwem innych elementów”. Nie ma zatem „jed-
podmiotu, podczas gdy osoba prawna ma prawo do nolitego i ostatecznego stanowiska co do tego, czym
206
w swej istocie jest mechanizm procentowy”. Przy- ekonomii społecznej, uprzejmie przekazuję następu-
kładowo węgierscy podatnicy 1% podatku mogą jące wyjaśnienia będące również wynikiem infor-
przekazać na rzecz wybranej organizacji pozarządo- macji w przedmiotowej sprawie uzyskanych od mi-
wej oraz 1% na rzecz wybranego kościoła, z kolei sło- nistra pracy i polityki społecznej oraz ministra go-
waccy na te, które w szczególności dopełniły obo- spodarki.
wiązku corocznej rejestracji w specjalnym spisie Obecnie w Ministerstwie Pracy i Polityki Spo-
prowadzonym przez Centralną Izbę Notarialną. łecznej trwają prace Departamentu Pożytku Pu-
Ponadto uprzejmie informuję, iż według danych blicznego i Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich
wynikających z zeznań za 2007 r. ponad 5,1 mln po- nad przygotowaniem projektu systemowego p.n.
datników złożyło wniosek o przekazanie 1% podat- „Partnerstwo na rzecz instytucjonalizacji ekonomii
ku należnego na OPP na łączną kwotę 271 mln zł, społecznej” (działanie 1.2: Wsparcie systemowe in-
z tego: stytucji pomocy i integracji społecznej w ramach
— 4794,5 tys. podatników opodatkowanych Programu Operacyjnego „Kapitał ludzki” na lata
wg skali podatkowej – na kwotę 163,6 mln zł; 2008–2013). Celem projektu jest przygotowanie
— 276,1 tys. podatników opodatkowanych wg 19% strategicznych podstaw programowych i finanso-
stawki – 101,8 mln zł; wych dla rozwoju ekonomii społecznej w Polsce.
— 64 tys. podatników opodatkowanych w formie W 2008 r. przewiduje się realizację poniżej wskaza-
ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych – 5,6 nych zadań.
mln zł. Pierwsze z nich dotyczy powołania zespołu ds.
Uprzejmie informuję, iż liczba podatników doko- rozwiązań systemowych w zakresie ekonomii spo-
nujących odliczeń darowizn w podstawie opodatko- łecznej liczącego ok. 26 osób, stanowiącego platfor-
wania podatkiem dochodowym od osób fizycznych mę współpracy wiodących w tym zakresie resortów,
w latach 2004–2007 była następująca: tj: Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, Mini-
sterstwa Rozwoju Regionalnego, Ministerstwa Go-
2004 2005 2006 2007 spodarki, Ministerstwa Finansów i innych, przed-
osoby fizyczne 280,4 tys. 216 tys. 175,4 tys. 220,2 tys. stawicieli samorządu, związków zawodowych, jed-
osoby prawne 8,1 tys. 7,6 tys. 6,8 tys. 6,9 tys. nostek naukowych, z udziałem partnerów ekonomii
społecznej (organizacji pozarządowych). Celem ze-
społu będzie wypracowywanie systemowych rozwią-
Podatnicy ci dokonali odliczeń darowizn na kwotę: zań (prawno-instytucjonalnych i finansowych) w za-
kresie ekonomii społecznej. Zespół będzie pełnił rolę
2004 2005 2006 2007 nadrzędną w stosunku do grup tematycznych. Ko-
osoby ordynacje prac zapewni Departament Pożytku Pu-
123,4 mln zł 114,2 mln zł 137 mln zł 168,1 mln zł
fizyczne blicznego w MPiPS (planuje się powołanie sekreta-
osoby
225,9 mln zł 262,1 mln zł 224,4 mln zł 298,5 mln zł riatu ds. ekonomii społecznej). Projekt po pozytyw-
prawne
nej weryfikacji formalnej znajduje się w trakcie oce-
ny merytorycznej.
Z poważaniem Drugie z zadań dotyczy ustanowienia 4 grup te-
matycznych (ok. 6 osób), których celem będzie:
Podsekretarz stanu — przygotowanie strategii rozwoju ekonomii
Ludwik Kotecki społecznej,
— kontynuacja prac nad projektem ustawy o przed-
siębiorczości społecznej,
Warszawa, dnia 2 września 2008 r. — przygotowanie założeń systemu edukacji w za-
kresie ekonomii społecznej.
W celu powołania zespołu oraz grup tematycz-
Odpowiedź nych konieczne jest przygotowanie przez Minister-
stwo Pracy i Polityki Społecznej projektu zarządze-
sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów nia prezesa Rady Ministrów w sprawie powołania
- z upoważnienia ministra - zespołu ds. rozwiązań systemowych w zakresie eko-
na interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego nomii społecznej oraz przekazanie go do Kancelarii
Prezesa Rady Ministrów. Obecnie trwają prace we-
w sprawie systemowego wsparcia wnątrzresortowe nad projektem zarządzenia. Prace
dla podmiotów ekonomii społecznej (4599) zespołu oraz grup tematycznych będą finansowane
ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego.
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi- Szacowany budżet projektu wyniesie ok. 2 mln zł.
sma Pana Marszałka z dnia 1 sierpnia 2008 r. (SPS- Niezależnie od powyższego od 2004 r. minister
-023-4599/08), przy którym została przekazana in- właściwy ds. zabezpieczenia społecznego realizuje
terpelacja pana posła Tadeusza Tomaszewskiego resortowy program p.n. „Wsparcie rozwoju spół-
w sprawie systemowego wsparcia dla podmiotów dzielczości socjalnej”, który służy rozwojowi specy-
207
ficznego podmiotu ekonomii społecznej, jakim jest czątku działalności udzielając pożyczek na łączną
spółdzielnia socjalna. Rozwiązania prawno-ekono- kwotę 2 391 mln zł umożliwiły utworzenie 49,5 tys.
miczne z ustawy z dnia 27 kwietnia 2006 r. o spół- nowych miejsc pracy. W 2007 r. fundusze, udzielając
dzielniach socjalnych umożliwiają osobom fizycz- pożyczek na kwotę 417,5 mln zł, umożliwiły utwo-
nym tworzenie własnych miejsc pracy w formule rzenie 6,6 tys. miejsc pracy. Małe przedsiębiorstwa
spółdzielni socjalnych. Uzupełnieniem przyjętych mogą także skorzystać z poręczeń udzielanych przez
rozwiązań wspierających proces powstawania spół- 53 fundusze poręczeń kredytowych, które na koniec
dzielni socjalnych (dotacje z Funduszu Pracy) są czerwca 2007 r. dysponowały kapitałem o wartości
działania ośrodków wsparcia spółdzielni socjalnych 486 mln zł. Wszystkie fundusze działające w Polsce
dysponujących niewielkimi kwotami środków finan- od początku swej działalności do 30 czerwca 2007 r.
sowych pochodzących z budżetu Ministerstwa Pra- udzieliły 16 886 poręczeń. Warto jednak podkreślić,
cy i Polityki Społecznej. Środki te przeznaczane są że w ostatnim roku liczba udzielonych poręczeń wy-
nie tylko na dodatkową pomoc dla nowych grup osób niosła prawie 5 tys. Najczęściej poręczanym zobo-
tworzących spółdzielnie socjalne, ale w roku obec- wiązaniem (analizując według wartości poręcza-
nym również dla tych spółdzielni, które podejmują nych zobowiązań) były kredyty obrotowe (71,0%)
się restrukturyzacji dotychczasowego profilu ich oraz kredyty inwestycyjne (24%).
działania. Szersza informacja dotycząca stanu spół- W strukturze udzielonych poręczeń według sek-
dzielczości socjalnej została przedstawiona przez tora działania poręczeniobiorcy dominują handel
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej w sprawoz- (34%, spadek o 5 punktów procentowych w skali
daniu z realizacji zadań ustawy o spółdzielniach so- półrocza), produkcja (18% – bez zmian) oraz usługi
cjalnych, które zostało przekazane przez Radę Mini- i transport (32% – wzrost o 2 punkty procentowe
strów do Sejmu RP. w skali półrocza). W strukturze udzielonych porę-
W Ministerstwie Gospodarki natomiast rozpo- czeń zdecydowanie dominują poręczenia o małej
częły się prace nad opracowaniem dokumentu p.n. wartości (do 50 tys. zł) – 46%. Blisko 70% udzielo-
„Program na rzecz rozbudowy systemu funduszy nych poręczeń trafiło do przedsiębiorców zatrudnia-
pożyczkowych i poręczeniowych dla małych i śred- jących do 10 osób, natomiast ponad 26% beneficjen-
nich przedsiębiorstw w latach 2008–2013”. Przewi- tów stanowiły firmy do 49 zatrudnionych.
duje się, że jeszcze w tym roku program ten będzie Szacuje się, że poręczenia udzielone przez anali-
przedmiotem obrad Rady Ministrów. zowane fundusze przyczyniły się w okresie ostatnich
W latach 2007–2013 głównym źródłem pomocy 12 miesięcy do utworzenia ponad 4000 nowych
publicznej dla MSP, w tym mikroprzedsiębiorców, miejsc pracy.
będą fundusze strukturalne. Najwięcej środków po- W ramach funkcjonującego systemu poręczeń
mocy publicznej zostanie udostępnionych przedsię- i gwarancji udzielane są poręczenia i gwarancje ze
biorcom w ramach Programu Operacyjnego „Inno- środków Krajowego Funduszu Poręczeń Kredyto-
wacyjna gospodarka” (PO IG), Programu Operacyj- wych i Funduszu Poręczeń Unijnych w Banku Go-
nego „Kapitał ludzki” (PO KL) oraz w ramach szes- spodarstwa Krajowego oraz ze środków lokalnych
nastu regionalnych programów operacyjnych (RPO). i regionalnych funduszy poręczeniowych, głównie
Pomoc publiczna w ramach programów operacyj- dla małych i średnich przedsiębiorców. KFPK funk-
nych koncentruje się na celach horyzontalnych po- cjonuje na obszarze całego kraju i współpracuje z 25
budzających innowacyjność i konkurencyjność bankami. Na dzień 30 czerwca 2007 r. fundusz
przedsiębiorstw. Na koniec grudnia 2007 r. funkcjo- udzielił 6 084 poręczenia na kwotę 1 384 mln zł,
nowały w Polsce 73 fundusze pożyczkowe, które dys- w tym dla kredytów obrotowych 1 214 poręczeń, dla
ponowały kapitałem pożyczkowym o wartości 823,2 kredytów inwestycyjnych – 2 673 poręczenia. Naj-
mln zł oraz udzieliły od początku działalności ponad więcej poręczeń udzielono przedsiębiorcom zatrud-
152 tys. pożyczek o wartości 2 391,3 mln zł. niającym do 5 osób (2 788 poręczeń) oraz zatrudnia-
Wśród pożyczek udzielonych od początku działal- jącym do 50 osób (2 460 poręczeń). Istnieje zatem
ności funduszy dominowały pożyczki: możliwość uzyskania przez podmioty ekonomii spo-
— przeznaczone na cele inwestycyjne, stanowiły łecznej wsparcia ze środków KFPK w sytuacji ubie-
one około 2/3 wszystkich pożyczek zarówno w ujęciu gania się o kredyty oraz ze środków FPU w przy-
ilościowym, jak i wartościowym, padku realizacji projektów finansowanych ze środ-
— udzielane przedsiębiorstwom handlowym i usłu- ków Unii Europejskiej.
gowym, pożyczki na działalność handlową stanowiły Reasumując, w chwili obecnej należy uznać za
blisko połowę ogólnej liczby udzielonych pożyczek, w pełni uzasadnione wspieranie działalności pod-
— o kwocie do 10 tys. zł, ponad 2/3 ogólnej liczby miotów ekonomii społecznej w oparciu o ww. instru-
wypłaconych pożyczek i prawie 1/3 ich wartości, menty.
— udzielane przedsiębiorstwom zatrudniającym Z wyrazami szacunku
do 9 osób, 96,3% ogólnej liczby udzielonych pożyczek
i 84,3% ich wartości. Sekretarz stanu
Bezpośrednim efektem wsparcia finansowego Elżbieta Suchocka-Roguska
małych i średnich przedsiębiorstw przez fundusze
pożyczkowe są nowe miejsca pracy. Fundusze od po- Warszawa, dnia 10 września 2008 r.
208
jak również głównym celem przyjętej przez poprzed- szczególnych państw – stron ww. umowy z dnia 10
ni rząd w dniu 6 lutego 2007 r. „Polityki rządu RP października 2007 r. Ostatnim wydarzeniem z tego
dla przemysłu naftowego w Polsce”. zakresu była wizyta w Warszawie w dniach 14–15
Obecny rząd kontynuuje dotychczasową politykę sierpnia br. delegacji Ukrainy, której przewodniczył
w tym zakresie. W przygotowywanym dokumencie pan Jurij Prodan, minister paliw i energii Ukrainy.
rządowym „Polityka energetyczna Polski do 2030 r.” Delegacja przybywała w Polsce na zaproszenie stro-
bezpieczeństwo energetyczne pozostaje jednym z głów- ny polskiej. W programie pobytu delegacji w Warsza-
nych celów strategii rządowej. wie przewidziano zarówno spotkanie z ministrem
W powyższych dokumentach budowa połączenia gospodarki, jak również z przedsiębiorstwami zaan-
rurociągowego ropociągu Odessa–Brody z polskim gażowanymi po stronie polskiej w realizację projek-
systemem rurociągów (tzw. projekt OBP) stanowi tu, tj. spółką PERN „Przyjaźń” SA oraz MPR Sar-
kluczowy projekt w obszarze dywersyfikacji dostaw matia sp. z o.o.
ropy naftowej do Polski. Projekt ten jest główną czę- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam
ścią inicjatywy tworzenia Euroazjatyckiego Koryta- przekonanie, że stanowią one wyczerpującą odpo-
rza Transportu Ropy Naftowej. wiedź na zgłoszoną przez pana posła interpelację.
Obecnie współpraca w zakresie realizacji ww.
projektu odbywa się w oparciu o podpisaną podczas Minister
Szczytu Prezydentów w Wilnie w dniu 10 paździer- Waldemar Pawlak
nika 2007 r. umowę między Ministerstwem Przemy-
słu i Energetyki Republiki Azerbejdżanu, Minister-
stwem Energetyki Gruzji, Ministerstwem Gospo- Warszawa, dnia 1 września 2008 r.
darki Litwy, Ministerstwem Gospodarki RP, Mini-
sterstwem Paliw i Energetyki Ukrainy o współpracy
w sektorze energetycznym oraz wspólne oświadcze- Odpowiedź
nie w sprawie Euroazjatyckiego Korytarza Trans-
portu Ropy Naftowej (Joint Statement Regarding podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
the Euro-Asian Oil Transportation Corridor), pod- - z upoważnienia ministra -
pisane podczas Szczytu Prezydentów w Kijowie na interpelację posła Jarosława Jagiełły
w dniu 23 maja br.
W dniu 10 października 2007 r. podpisana zosta- w sprawie zapewnienia odpowiedniej opieki
ła także umowa o przystąpieniu do MPR Sarmatia internistycznej mieszkańcom woj. łódzkiego
sp. z o.o., spółki powołanej dla przygotowania reali- (4628)
zacji powyższego projektu, nowych udziałowców,
spółek: SOCAR (Azerbejdżan), GOGC (Gruzja) oraz Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
Klaipedos Nafta (Litwa). Zgodnie z tą umową strony interpelację pana posła Jarosława Jagiełły przeka-
zobowiązały się do dołożenia wszelkich starań w celu zaną przy piśmie znak: SPS-023-4628/08 w sprawie
realizacji jej zapisów, w tym w szczególności przygo- zapewnienia odpowiedniej opieki internistycznej
towania feasibility study ww. projektu. mieszkańcom woj. łódzkiego uprzejmie proszę o przy-
W dniu 25 lutego 2008 r. w dzienniku „Financial jęcie poniższej informacji
Times” zostało opublikowane ogłoszenie o rozpisa- Zgodnie z ostatnimi danymi statystycznymi za-
niu przetargu otwartego na opracowanie feasibility mieszczonymi w Biuletynie Statystycznym Centrum
study dla projektu Euroazjatyckiego Korytarza Systemów Informacyjnych Ochrony Zdrowia na
Transportu Ropy Naftowej. W dniu 15 kwietnia dzień 31 grudnia 2006 r. w woj. łódzkim na oddziale
2008 r. MPR Sarmatia sp. z o.o. podpisała umowę na internistycznym było 1857 łóżek szpitalnych, co sta-
opracowanie feasibility study z wybranym w prze- nowiło 7,2 łóżka na 10 tys. mieszkańców, gdzie dla
targu konsorcjum – Granherne Limited – przedsię- całego kraju wskaźnik ten wynosił 7,1 łóżka. W tym
biorstwem z grupy KBR. Przekazanie zamawiające- okresie wykorzystanie łóżek w Polsce wyniosło
mu ostatecznej wersji dokumentu nastąpi do 28 li- 78,3%, podczas gdy Światowa Organizacja Zdrowia
stopada 2008 r. W dokumencie tym zostanie przed- zaleca, aby wskaźnik ten kształtował się na pozio-
stawiona m.in. analiza możliwych źródeł dostaw mie 80–85%. Obecnie w woj. łódzkim jest 51 oddzia-
ropy naftowej dla projektowanego ropociągu oraz łów internistycznych, w których występuje 2090 łó-
dane dotyczące możliwości realizacji projektu. W chwi- żek, co stanowi 8,1 łóżka na 10 tys. mieszkańców.
li obecnej trudno jest więc jednoznacznie określić Jednocześnie informuję, iż poszczególne szpitale
termin zakończenia realizacji projektu. W przypad- wraz z ich organami założycielskimi są odpowie-
ku pozytywnej oceny warunków realizacji projektu dzialne za dostosowanie struktur organizacyjnych
rozpoczęcie jego wdrażania może nastąpić nawet na zakładów do faktycznych potrzeb w celu zapewnie-
przełomie bieżącego i przyszłego roku. nia odpowiedniej opieki internistycznej mieszkań-
Ponadto należy wspomnieć, iż projekt Euroazja- com woj. łódzkiego.
tyckiego Korytarza Transportu Ropy Naftowej jest Dodatkowo należy zauważyć, iż wymagania do-
przedmiotem dwustronnych rozmów z rządami po- tyczące powierzchni pokoju łóżkowego przypadają-
210
Odpowiedź Odpowiedź
na ocenie skuteczności klinicznej oraz efektywności ną omówione podczas najbliższego posiedzenia Ze-
kosztowej leku, uzasadniających zasadność finanso- społu do Spraw Chorób Rzadkich, które odbędzie się
wania danej technologii medycznej ze środków pu- na początku września br. Ostateczne decyzje w kwe-
blicznych. stii finansowania terapii z zastosowaniem wymie-
Odnośnie do kwestii podniesionej w interpelacji, nionych leków podejmie minister zdrowia po zapo-
dotyczącej zapewnienia leczenia mukopolisachary- znaniu się ze stanowiskiem wymienionego zespołu.
dozy lekami myozyme i elaprase uprzejmie informu- Odnosząc się do pytań uprzejmie informuję.
ję, że wymienione preparaty są lekami innowacyjny- 1. Polscy pacjenci chorzy na niektóre typy choro-
mi, których skuteczność oraz efektywność kosztowa by mukopolisacharydozy oraz choroby pokrewne są
były, na zlecenie ministra zdrowia, przedmiotem leczeni lekami sierocymi. Od trzech lat, w ramach
oceny Agencji Oceny Technologii Medycznych. programów terapeutycznych, leczeni są pacjenci
Preparat myozyme uzyskał pozytywną ocenę z chorobą Gauchera i Hurlera (mukopolisacharydo-
Rady Konsultacyjnej Agencji Oceny Technologii Me- za typ I), umożliwiających finansowanie ze środków
dycznych, która zarekomendowała finansowanie ze Narodowego Funduszu Zdrowia preparatów aldura-
środków publicznych leczenia choroby Pompego, przy zyme (laronidaza) oraz imigluceraza. Obecnie bę-
pomocy aglukozydazy alfa (myozyme), z ogranicze- dzie finansowane leczenie choroby Pompego lekiem
niem wyłącznie do nowo rozpoznanej i niemowlęcej myozyme.
choroby Pompego. Pozytywna ocena Rady Konsulta- 2. Nie przewiduję obecnie wpisania choroby mu-
cyjnej agencji stanowi podstawę do podjęcia decyzji co kopolisacharydozy i chorób pokrewnych do wykazu
do finansowania ze środków publicznych przedmioto- chorób przewlekłych, ze względu na niewielkie gru-
wej terapii z zastosowaniem leku myozyme, nato- py pacjentów i wysokie koszty farmakoterapii. Roz-
miast wniosek odnośnie do późniejszej postaci choro- wiązania podjęte przez ministra zdrowia zakładają
by jest przedmiotem dalszych prac agencji. finansowanie terapii chorób rzadkich ze środków
Natomiast preparat elaprase uzyskał negatywną pozostających w dyspozycji Narodowego Funduszu
ocenę. Rada Konsultacyjna Agencji Oceny Technolo- Zdrowia.
gii Medycznych jednogłośnie rekomenduje ministro- 3. W chwili obecnej nie istnieją plany objęcia cho-
wi zdrowia niefinansowanie ze środków publicznych rych na mukopolisacharydozę i choroby pokrewne
leczenia sulfatazą iduronianu (elaprase) mukopoli- specjalnym programem leczenia. Ośrodkiem, w któ-
sacharydozy typu II (zespół Huntera). rym są finansowane i leczone wrodzone choroby me-
Stanowisko Rady Konsultacyjnej wynika z bra- taboliczne na szczeblu krajowym, jest Instytut „Po-
ku przekonujących dowodów medycznych na zna- mnik – Centrum Zdrowia Dziecka”. W związku z tym
czącą poprawę istotnych dla zdrowia parametrów pod opieką instytutu pozostają praktycznie wszyscy
klinicznych. Nie udowodniono skuteczności sulfata- pacjenci z ustalonym rozpoznaniem choroby meta-
zy iduronianu w przedłużeniu przeżycia pacjentów bolicznej. Podjęte przez ministra zdrowia działania,
z zespołem Huntera. Sulfataza iduronianu nieznacz- tj. koordynacja leczenia chorób rzadkich na szczeblu
nie poprawia dystans marszu chorych, jednocześnie krajowym, powołanie Zespołu do Spraw Chorób
bardzo wyraźnie zwiększa częstość notowanych Rzadkich, wypracowanie stanowiska odnośnie do fi-
zdarzeń niepożądanych. nansowania terapii chorób rzadkich niewątpliwie
Przekazując powyższe, jednocześnie uprzejmie pozwoli na zwiększenie dostępu pacjentów do leków
informuję, że zarządzeniem ministra zdrowia został o statusie uprzywilejowanym.
powołany Zespół do Spraw Chorób Rzadkich, który
ma charakter opiniodawczo-doradczy ministra zdro- Z poważaniem
wia. W skład zespołu wchodzą przedstawiciele Mini- Podsekretarz stanu
sterstwa Zdrowia, Narodowego Funduszu Zdrowia, Marek Twardowski
Agencji Oceny Technologii Medycznych, Urzędu Re-
jestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycz- Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r.
nych i Produktów Biobójczych, głównego inspektora
farmaceutycznego, instytutów naukowych, przemy-
słu farmaceutycznego, a także przedstawiciele śro- Odpowiedź
dowisk lub organizacji pozarządowych zrzeszających
pacjentów. Prace zespołu posłużą do: opracowania sekretarza stanu
opartych na dowodach naukowych przejrzystych w Ministerstwie Infrastruktury
kryteriów finansowania ze środków publicznych in- - z upoważnienia ministra -
nowacyjnych technologii lekowych; prowadzenia na interpelację posła Adama Gawędy
działań służących do zapewnienia podstawowej i spe-
cjalistycznej opieki zdrowotnej chorym; zapewnienia w sprawie propozycji zmian w ustawie
chorym na choroby rzadkie dostępu do informacji, Prawo o ruchu drogowym (4637)
diagnostyki, terapii i opieki.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że rekomen- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
dacje Agencji Oceny Technologii Medycznych, doty- pismo, nr SPS-023-4637/08, przekazujące interpela-
czące wymienionych produktów leczniczych, zosta- cję posła Adama Gawędy w sprawie propozycji zmian
212
w ustawie Prawo o ruchu drogowym, przedstawiam w stosowaniu prawa na terenie Wspólnoty Europej-
następujące wyjaśnienie. skiej, uprzejmie informuję, że w mojej ocenie zmiana
W zakresie zmian dotyczących systemu szkole- brzmienia art. 88 ust. 2 pkt 4 nie znajduje uzasad-
nia i egzaminowania kandydatów na kierowców nienia.
i kierowców resort infrastruktury przygotował pro-
Z poważaniem
jekt ustawy o kierujących pojazdami, który kom-
pleksowo reorganizuje system uzyskiwania upraw-
Sekretarz stanu
nień do kierowania pojazdami. Projekt w najbliż-
Tadeusz Jarmuziewicz
szym czasie będzie przekazany pod obrady Sejmu.
Główne cele projektu ustawy to:
1) poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego
Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r.
poprzez podniesienie kwalifikacji kierujących pojaz-
dami;
2) położenie nacisku na poprawę jakości szkole-
Odpowiedź
nia kandydatów na kierowców i kierowców;
3) minimalizacja negatywnych zjawisk związa-
sekretarza stanu w Ministerstwie
nych z procesem uzyskiwania uprawnień do kiero-
Spraw Wewnętrznych i Administracji
wania pojazdami, takich jak oszustwa, korupcja,
- z upoważnienia ministra -
nierzetelne wykonywanie usług w zakresie szkole-
na interpelację posłów Barbary Bartuś,
nia kierowców.
Roberta Telusa, Krzysztofa Sońty
Projekt zakłada szereg rozwiązań zmierzających
i Dariusza Seligi
do realizacji głównych celów, z których najważniej-
sze to:
w sprawie interwencji w gminie Żarnów
— wprowadzenie okresu próbnego, w trakcie
którego kierowca poddany będzie szczególnemu w ramach ustawowego nadzoru
nadzorowi. nad jednostkami samorządu terytorialnego
— wprowadzenie nowych zasad nadzoru nad sprawowanego przez wojewodów (4641)
ośrodkami szkolenia kierowców i instruktorami na-
uki jazdy, Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
— wprowadzenie nowych rozwiązań w zakresie pisma z dnia 1 sierpnia 2008 r. (sygn. SPS-023-
nadzoru nad osobami kierującymi pojazdami, -4641/08) przekazującego interpelację posłów na
— wprowadzenie nowych kategorii prawa jazdy Sejm RP pani Barbary Bartuś, pana Roberta Telu-
w zakresie motorowerów i motocykli, sa, pana Krzysztofa Sońty i pana Dariusza Seligi
— poprawa jakości przeprowadzanych egzami- z dnia 25 lipca 2008 r. w sprawie interwencji w gmi-
nów państwowych na prawo jazdy. nie Żarnów w ramach ustawowego nadzoru nad jed-
Odnośnie do proponowanej przez posła zmiany nostkami samorządu terytorialnego sprawowanego
przepisów ustawy Prawo o ruchu drogowym uprzej- przez wojewodów uprzejmie przedstawiam następu-
mie informuję, że zasady uzyskiwania uprawnień do jące informacje.
kierowania pojazdami oraz definicje poszczególnych Na wstępie warto wskazać, iż katalog przesła-
kategorii prawa jazdy określa dyrektywa Rady nr 91/ nek, których wystąpienie skutkuje wygaśnięciem
439/EWG w sprawie praw jazdy oraz nowa dyrekty- mandatu wójta, burmistrza i prezydenta miasta, zo-
wa Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2006/126/ stał określony w art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 20
WE w sprawie praw jazdy. czerwca 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, bur-
Polska jako państwo członkowskie Unii Europej- mistrza i prezydenta miasta (Dz. U. Nr 113, poz. 984,
skiej implementowała obowiązujące postanowienia z późn. zm.). Jedną z okoliczności powodujących wy-
z ww. prawa wspólnotowego między innymi poprzez żej określone konsekwencje jest utrata prawa wybie-
wprowadzenie do przepisów ustawy Prawo o ruchu ralności lub brak tego prawa w dniu wyborów (vide:
drogowym odpowiednich definicji poszczególnych art. 26 ust. 1 pkt 3 ustawy o bezpośrednim wyborze
kategorii prawa jazdy, w tym definicji prawa jazdy wójta...). Zgodnie z art. 7 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy z dnia
kategorii B1 w brzmieniu określonym w art. 88 ust. 2 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin,
pkt 4 ustawy Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. rad powiatów i sejmików województw (t.j.: Dz. U.
z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.) z 2003 r. Nr 159, poz. 1547, z późn. zm.) prawa wy-
Przedstawiony powyżej projekt ustawy o kierują- bieralności nie mają m.in. osoby karane za przestęp-
cych pojazdami będzie między innymi zawierał iden- stwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego, jak
tyczną z obecną, zgodną z przepisami Unii Europej- i te, wobec których wydano prawomocny wyrok wa-
skiej, definicję prawa jazdy kategorii B1. runkowo umarzający postępowanie karne w spra-
Biorąc pod uwagę powyższe oraz to, iż zmiana wie popełnienia przestępstwa umyślnego ściganego
ww. przepisu, zgodnie z propozycją przedstawioną z oskarżenia publicznego.
przez posła, byłaby niezgodna z prawodawstwem Wygaśnięcie mandatu wójta (burmistrza, prezy-
Unii Europejskiej i spowodowałaby rozbieżność denta miasta) stwierdza rada gminy w drodze
213
uchwały najpóźniej po upływie miesiąca od dnia wy- prawomocnego jego zakończenia wojewoda łódzki
stąpienia przesłanek wygaśnięcia mandatu (vide: nie może podjąć żadnych działań zmierzających do
art. 26 ust. 2 ustawy o bezpośrednim wyborze wój- wyznaczenia osoby pełniącej funkcję organu wyko-
ta…), od której wójtowi (burmistrzowi, prezydento- nawczego ww. jednostki samorządu terytorialnego do
wi miasta) przysługuje odwołanie do sądu okręgo- czasu objęcia obowiązków przez nowo wybranego
wego w terminie 7 dni od dnia jej doręczenia (vide: wójta oraz zarządzenia wyborów przedterminowych.
art. 27 ust. 1 ustawy). Mandat wójta wygasa z dniem Z informacji przekazanych przez wojewodę łódz-
wydania przez sąd orzeczenia oddalającego odwoła- kiego wynika, iż w gminie Żarnów w czasie nieobec-
nie (vide: art. 27 ust. 2 ustawy) bądź też z chwilą ności wójta przebywającego na zwolnieniu lekar-
upływu terminu do wniesienia odwołania (w przy- skim obowiązki gospodarza gminy pełni zastępca
padku gdy zainteresowany nie skorzysta z takiej wójta działający na podstawie art. 28g ust. 1 pkt 4
możliwości). ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gmin-
W odniesieniu do sprawy będącej przedmiotem nym (t.j.: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn.
ww. interpelacji uprzejmie informuję, że z wyjaśnień zm.). Wojewoda łódzki poinformował, że zastępca
przedstawionych przez wojewodę łódzkiego wynika, wójta w piśmie przesłanym organowi nadzoru w dniu
iż Rada Gminy Żarnów w dniu 14 lutego 2008 r. pod- 9 lipca 2008 r. podkreśla, iż funkcjonowanie urzędu,
jęła uchwałę w sprawie wygaśnięcia mandatu wójta realizacja zamierzeń inwestycyjnych oraz prowadze-
gminy Żarnów pani Marii Morawskiej, natomiast nie bieżących spraw gminy Żarnów nie jest zanie-
w dniu 18 marca 2008 r. wojewoda łódzki wydał roz- dbywane ani w niczym zagrożone.
strzygnięcie nadzorcze stwierdzające nieważność Jednocześnie pragnę poinformować, iż przedmio-
przedmiotowej uchwały w związku z naruszeniem tem prac legislacyjnych parlamentu RP obecnej ka-
procedury jej podjęcia. Powyższe rozstrzygnięcie nie dencji były senackie projekty ustaw o zmianie usta-
zostało zaskarżone przez Radę Gminy Żarnów do wy o samorządzie gminnym oraz o zmianie niektó-
Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. rych innych ustaw (druki nr 326 i 336). Przedmiot
Na posiedzeniu w dniu 25 kwietnia 2008 r. Rada inicjatywy senackiej stanowiły m.in. regulacje doty-
Gminy Żarnów podjęła kolejną uchwałę w przedmio- czące środków zaskarżania uchwał organów stano-
towej sprawie, którą organ nadzorczy ocenił jako wiących jednostek samorządu terytorialnego wyga-
zgodną z prawem. Biorąc pod uwagę przysługujące szających mandaty funkcjonariuszy samorządowych
zainteresowanej pani Marii Morawskiej uprawnie- oraz prawomocności takich aktów. Na etapie wspo-
nie wynikające z art. 27 ust. 1 ustawy o bezpośred- mnianego procesu prawotwórczego nie zgłoszono
nim wyborze wójta (…), pismem z dnia 30 kwietnia jednak propozycji nowelizacji przepisów określają-
2008 r. zwrócono się do prezesa Sądu Okręgowego cych krąg podmiotów posiadających legitymację
w Piotrkowie Trybunalskim o udzielenie informacji, procesową do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu
czy zostało złożone odwołanie od ww. uchwały. Jed- organu wykonawczego gminy.
nocześnie poinformowano sąd, że organ nadzoru nie Z wyrazami szacunku
wniósł zastrzeżeń do przedmiotowej uchwały.
Pismem z dnia 16 maja 2008 r. poinformowano Sekretarz stanu
wojewodę łódzkiego, że pani Maria Morawska złoży- Tomasz Siemoniak
ła odwołanie od ww. uchwały. Odwołanie wpłynęło
do Sądu Okręgowego w Piotrkowie Trybunalskim Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
w dniu 14 maja 2008 r. i w tym też dniu wniosko-
dawczyni została zobowiązana do uzupełnienia jego
braków. Po uzupełnieniu braków w przewidzianym Odpowiedź
prawem terminie sąd wyznaczył termin rozprawy.
Wobec przekazanej przez przewodniczącego Rady podsekretarza stanu
Gminy Żarnów informacji, iż Sąd Okręgowy w Piotr- w Ministerstwie Infrastruktury
kowie Trybunalskim nie posiada wiedzy w kwestii - z upoważnienia ministra -
oceny legalności uchwały przez organ nadzoru, w dniu na interpelację posła Macieja Orzechowskiego
7 lipca 2008 r. skierowano do sądu kolejne pismo oraz grupy posłów
przypominające, że organ nadzoru ocenił przedmio-
tową uchwałę jako zgodną z prawem. w sprawie przyspieszenia prac zmierzających
Rozprawa odbyła się w dniu 18 lipca 2008 r. Od- do uchwalenia nowelizacji ustawy o pomocy
wołanie pani Marii Morawskiej zostało oddalone. państwa w spłacie niektórych kredytów
Pani wójt w przewidzianym prawem terminie wy- mieszkaniowych, udzielaniu premii
stąpiła do Sądu Okręgowego w Piotrkowie Trybu- gwarancyjnych oraz refundacji bankom
nalskim z wnioskiem o sporządzenie pisemnego wypłaconych premii gwarancyjnych (4650)
uzasadnienia do wyroku.
Na obecnym etapie sprawa wygaśnięcia mandatu Szanowny Panie Marszałku! Uprzejmie przed-
wójta gminy Żarnów pani Marii Morawskiej jest stawiam odpowiedź na interpelację grupy posłów
przedmiotem postępowania sądowego i do momentu Klubu Parlamentarnego PO, pani Ewy Drozd oraz
214
panów: Macieja Orzechowskiego, Pawła Arndta, To- ły inwestycji mieszkaniowych realizowanych np. w la-
masza Nowaka, Norberta Raby, Piotra Waśki i Mar- tach 60., 70. czy 80. ubiegłego wieku. W zasobach
ka Zielińskiego, przekazaną przy piśmie Pana Mar- spółdzielni mieszkaniowych generalnie, w skali kra-
szałka z dnia 8 sierpnia 2008 r., znak SPS-023- ju, jest zdecydowana większość wybudowanych
-4650/08, w sprawie przyspieszenia prac zmierzają- w tym okresie lokali mieszkalnych, w tym o statusie
cych do uchwalenia nowelizacji ustawy z dnia 30 li- spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu. Wyso-
stopada 1995 r. o pomocy państwa w spłacie niektó- kość nominalnych kwot umorzenia kredytu, doty-
rych kredytów mieszkaniowych, udzielaniu premii cząca ww. lokali, kształtuje się w tych przypadkach
gwarancyjnych oraz refundacji bankom wypłaco- na bardzo niskim poziomie i może wynosić nawet
nych premii gwarancyjnych (Dz. U. z 2003 r. Nr 119, kilka złotych.
poz. 1115, ze zm.). Odnosząc się do zarzutu wzrostu wysokości spłat
Interpelacja związana jest z poczuciem krzywdy zadłużenia, informuję, iż ok. 98% kredytów miesz-
i rozgoryczenia odczuwanym przez członków spół- kaniowych tzw. starego portfela spłacanych jest we-
dzielni zajmujących lokale mieszkalne o statusie lo- dług tzw. normatywu spłaty. Od 1996 r., tj. od dnia
katorskim, obciążone zadłużeniem z tytułu kredy- wejścia w życie ww. ustawy o pomocy państwa (…),
tów mieszkaniowych, w związku z obowiązującymi normatyw spłaty kredytu był zróżnicowany i ustala-
od dnia 31 lipca 2007 r. przepisami w zakresie wa- ny na okresy półroczne dla poszczególnych woje-
runków finansowych przekształceń własnościowych wództw jako iloraz przeciętnego miesięcznego wy-
lokali mieszkalnych, określonymi w ustawie z dnia nagrodzenia za pracę w danym województwie za
15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych I albo III kwartał oraz liczby nie mniejszej niż 400.
(Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1116, z późn. zm.). W ten sposób ustalony normatyw średnio w kraju
Zgodnie z ww. ustawą nabycie własności lokalu w II półroczu 1999 r. wynosił 2,92 zł/m2 p.u.
spółdzielczego następuje za zwrotem nominalnej Ustawą z dnia 16 grudnia 1999 r. o zmianie usta-
kwoty umorzenia kredytu, przy czym warunkiem wy o pomocy państwa (Dz. U. z 2000 r. Nr 3, poz. 27)
uzyskania własności lokalu jest m. in. spłata obcią- od II kwartału 2000 r. normatyw ustalony został
żającego lokal zadłużenia z tytułu kredytu mieszka- w jednakowej wysokości dla całego kraju jako iloraz
niowego i ewentualnie opłat eksploatacyjnych.
najniższego wynagrodzenia za pracę pracowników
Uprzejmie wyjaśniam, iż analogiczne przepisy
oraz liczby 300 i w okresie od II kw. 2000 r. do I kw.
w zakresie przekształceń własnościowych funkcjo-
2001 r. wynosił 2,33 zł/m2 p.u.
nują już od 1996 r. w powyższej ustawie o pomocy
W ustawie z dnia 10 października 2002 r. o mini-
państwa w spłacie (…). Roszczenie wobec spółdziel-
malnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. Nr 200,
ni mieszkaniowej o ustanowienie odrębnej własno-
poz. 1679) normatyw spłaty kredytu ustalony został
ści lokalu spółdzielczego za zwrotem jedynie nomi-
w oparciu o minimalne wynagrodzenie wynoszące
nalnej kwoty umorzenia kredytu przysługuje tym
członkom spółdzielni posiadającym spółdzielcze lo- 760 zł i w 2003 r. wynosił 2,53 zł/m2 p.u. Tak ustalo-
katorskie prawo do lokalu, którzy dokonali całkowi- ny normatyw podlega corocznej waloryzacji wskaź-
tej spłaty zadłużenia kredytowego na preferencyj- nikiem wzrostu cen towarów i usług konsumpcyj-
nych warunkach, określonych w art. 10 ust. 1 pkt 3 nych w okresie pierwszych trzech kwartałów roku,
i 5 oraz art. 11 ust. 6 tej ustawy. w którym kwota ta ulega podwyższeniu, w stosunku
Pragnę poinformować Pana Marszałka, iż spor- do analogicznego okresu roku poprzedniego. Wzrost
na nominalna kwota umorzenia kredytu dokonane- minimalnego wynagrodzenia za pracę nie wpływa
go przy ostatecznym rozliczeniu kosztów budowy na wysokość normatywu. Aktualnie normatyw wy-
zadania inwestycyjnego, którą członek spółdzielni nosi 2,78 zł/m2 p.u. i jest znacznie niższy od obowią-
mający spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu obo- zującego np. w I kwartale 2000 r.
wiązany jest wpłacić przy przekształceniu tego pra- Jak wynika z uzyskanych informacji, z około 280
wa w spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu lub tys. zadłużonych spółdzielców w 1990 r. ponad 60%
odrębną własność, jest podlegającą zwrotowi należ- całkowicie spłaciło już zadłużenie kredytowe; na ko-
nością Skarbu Państwa, którą spółdzielnia obowią- niec II kwartału 2008 r. pozostało jeszcze około 109
zana jest przekazać za pośrednictwem banku kredy- tys. mieszkań obciążonych zadłużeniem i liczba ta
tującego do budżetu państwa. sukcesywnie maleje, przede wszystkim dzięki usta-
Uprzejmie informuję, iż wysokość nominalnych wowo określonym preferencyjnym warunkom spła-
kwot umorzenia kredytu jest różna i zależy od: ty, tj. umorzeniu 70% odsetek przejściowo wykupio-
1) terminu ostatecznego rozliczenia z bankiem nych lub/i wykupieniu 70% odsetek skapitalizowa-
kredytu zaciągniętego na realizację spółdzielczej in- nych, naliczonych po dniu 30 czerwca 1993 r.
westycji mieszkaniowej, W ocenie ministerstwa większość z tych miesz-
2) rzeczywistych kosztów budowy, kań zostanie całkowicie oddłużona, w ciężar budże-
3) powierzchni użytkowej zajmowanego lokalu tu państwa, na koniec 2017 r., na podstawie art. 10a
mieszkalnego. ustawy o pomocy państwa. Dla spółdzielców będzie
Najniższe wysokości nominalnych kwot umorze- to oznaczało zakończenie wieloletniej, ale jednak
nia kredytu (za tzw. symboliczną złotówkę) dotyczy- przed upływem terminów (40–60-letnich) wynikają-
215
Główne cele projektu ustawy to: sława Pięty i Ryszarda Zawadzkiego z dnia 25 lipca
1) poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego po- 2008 r., przekazanej przy piśmie z dnia 8 sierpnia
przez podniesienie kwalifikacji kierujących pojazdami; 2008 r., znak: SPS-023-4654/08, w sprawie obowiąz-
2) położenie nacisku na poprawę jakości szkole- ku przejmowania przez gminy dróg zastąpionych
nia kandydatów na kierowców i kierowców; nowo wybudowanym odcinkiem drogi uprzejmie in-
3) minimalizacja negatywnych zjawisk związa- formuję, iż w chwili obecnej resort infrastruktury
nych z procesem uzyskiwania uprawnień do kiero- nie planuje dokonania nowelizacji ustawy z dnia 21
wania pojazdami, takich jak oszustwa, korupcja, marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2005
nierzetelne wykonywanie usług w zakresie szkole- r., Nr 19, poz. 115, z późn. zm.) dotyczącej przepisu
nia kierowców. art. 10 ust. 5.
Projekt zakłada szereg rozwiązań zmierzających Jak słusznie zauważył pan poseł, zgodnie z § 4
do realizacji głównych celów, z których najważniej- ust. 2 rozporządzenia ministra transportu i gospo-
sze to: darki morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie wa-
— wprowadzenie okresu próbnego, w trakcie runków technicznych, jakim powinny odpowiadać
którego kierowca poddany będzie szczególnemu drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. z 1999 r.
nadzorowi; Nr 43, poz. 430), drogi gminne posiadają klasy L, D
— wprowadzenie nowych zasad nadzoru nad i wyjątkowo klasy Z, natomiast drogi krajowe – kla-
ośrodkami szkolenia kierowców i instruktorami na-
sy A, S, GP oraz wyjątkowo klasy G. Dla poszczegól-
uki jazdy;
nych klas powołane rozporządzenie przewiduje jedy-
— wprowadzenie nowych rozwiązań w zakresie
nie minimalne wymogi techniczne, które muszą zo-
nadzoru nad osobami kierującymi pojazdami;
stać spełnione przy budowie tej drogi, nie wskazując
— wprowadzenie nowych kategorii prawa jazdy
w zakresie motorowerów i motocykli; wymogów maksymalnych.
— poprawa jakości przeprowadzanych egzami- Ponadto należy podnieść, że główną przesłanką
nów państwowych na prawo jazdy. stanowiącą podstawę zaliczenia danej drogi do po-
Podsumowując, pragnę podkreślić, że podejmuję szczególnych kategorii są przepisy ustawy o drogach
wszelkie możliwe działania zmierzające do poprawy publicznych. Zgodnie z art. 6 ustawy do dróg woje-
jakości szkolenia i egzaminowania kandydatów na wódzkich zalicza się drogi stanowiące połączenia
kierowców, a wszystkie inicjatywy legislacyjne są między miastami, mające znaczenie dla wojewódz-
zgodne z przepisami Unii Europejskiej. Proponowa- twa, i drogi o znaczeniu obronnym niezaliczone do
ne w ww. ustawie przepisy określające nowe zasady dróg krajowych. Do dróg gminnych zaliczane są na-
szkolenia i egzaminowania oraz wzmożony nadzór tomiast drogi o znaczeniu lokalnym, niezaliczone do
nad kierującymi pojazdami, jednostkami prowadzą- innych kategorii, stanowiące uzupełniającą sieć
cymi szkolenia kandydatów na kierowców oraz dróg służących miejscowym potrzebom, z wyłącze-
ośrodkami egzaminacyjnymi i egzaminatorami niem dróg wewnętrznych (art. 7 ustawy). Zatem
mają za zadanie podniesienie wiedzy i umiejętności w przypadku zaliczenia dawnej drogi krajowej za-
kierowców wyjeżdżających do ruchu drogowego, a tym stąpionej nowo wybudowaną drogą do kategorii dróg
samym ograniczenie ilości wypadków na polskich gminnych w ocenie resortu zachodzą przesłanki,
drogach. o których mowa w powołanym art. 7 ustawy. W oce-
nie resoru droga ta stanowi uzupełniającą sieć dróg
Z poważaniem
służących miejscowym potrzebom, a nie połączenie
Sekretarz stanu między miastami mające znaczenie dla wojewódz-
Tadeusz Jarmuziewicz twa i z tego też powodu powinna być zaliczana do
kategorii dróg gminnych.
Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
Z poważaniem
nia te dotyczą zarówno odpadów i pozostałości oraz odpadów i pozostałości z produkcji leśnej, a tak-
z produkcji leśnej, jak również drewna pełnowarto- że przemysłu przetwarzającego jej produkty, jedynie
ściowego (okrągłego). Odnoszą się przy tym zarów- dla jednostek o mocy elektrycznej wynoszącej nie
no do współspalania, jak i układów hybrydowych więcej niż 5 MW. Natomiast w przypadku układów
oraz jednostek wytwórczych, w których spalana jest hybrydowych oraz jednostek wytwórczych, w któ-
wyłącznie biomasa. Na poparcie powyższego należy rych spalana jest wyłącznie biomasa, moc elektrycz-
przywołać § 4 ust. 2 rozporządzenia dotyczący pro- na nie może wynosić więcej niż 20 MW.
cesu współspalania: W przypadku jednostki wy- Należy przy tym podkreślić, że niezwykle ważną
twórczej, o której mowa w § 6 ust. 1, w której jest przesłanką umieszczenia w przedmiotowym akcie
spalana biomasa, w źródłach o mocy elektrycznej prawnym rozwiązania ograniczającego wykorzysty-
wyższej niż 5 MW, do energii wytworzonej w odna- wanie surowca drzewnego na cele energetyczne są
wialnych źródłach energii zalicza się energię elek- kwestie związane z ochroną środowiska. Niezbędne
tryczną lub ciepło w ilości obliczonej według wzoru, jest bowiem wzmacnianie gospodarki leśnej ze wzglę-
o którym mowa w § 6 ust. 1, o ile udział wagowy bio- du na możliwość wykorzystania funkcji lasów jako
masy pochodzącej z upraw energetycznych lub odpa- instrumentu ochrony klimatu. Dodatkowo aktual-
dów i pozostałości z produkcji rolnej oraz przemysłu nie obserwowana sytuacja wskazuje, iż drewno jest
przetwarzającego jej produkty, a także części pozo- surowcem deficytowym, tak więc jego wykorzysty-
stałych odpadów, które ulegają biodegradacji, z wyłą- wanie do celów energetycznych na większą skalę nie
czeniem odpadów i pozostałości z produkcji leśnej, jest uzasadnione.
a także przemysłu przetwarzającego jej produkty, Przedstawiając powyższe, wyrażam przekona-
w łącznej masie biomasy w ilości określonej we wnio- nie, iż wyjaśnienia te stanowią wyczerpującą odpo-
sku, o którym mowa w art. 9e ust. 3 ustawy, dostar- wiedź na pytania zawarte w interpelacji złożonej
czonej do procesu spalania, wynosi nie mniej niż (...). przez pana posła Stanisława Wziątka.
Wymaga zaznaczenia, że w rozporządzeniu, w za-
kresie dotyczącym procesu spalania biomasy, w spo- Z poważaniem
sób procentowy określony został wymagany udział
wagowy biomasy pochodzącej z upraw energetycz- Podsekretarz stanu
nych lub odpadów i pozostałości z produkcji rolnej Dariusz Bogdan
oraz przemysłu przetwarzającego jej produkty, a tak-
że części pozostałych odpadów, które ulegają biode-
gradacji, z wyłączeniem odpadów i pozostałości z pro- Warszawa, dnia 28 sierpnia 2008 r.
dukcji leśnej, a także przemysłu przetwarzającego
jej produkty. Procentowy udział biomasy, o której
mowa powyżej, został określony w ramach uzgod- Odpowiedź
nień międzyresortowych, jak i konsultacji społecz-
nych, odrębnie dla procesu współspalania, układów podsekretarza stanu
hybrydowych oraz jednostek wytwórczych, w któ- w Ministerstwie Infrastruktury
rych spalana jest wyłącznie biomasa. - z upoważnienia ministra -
Jednocześnie należy podkreślić, że zapisy rozpo- na interpelację posła Stanisława Wziątka
rządzenia bazują na zasadniczym założeniu, że bio-
masa na cele energetyczne powinna być wykorzysty- w sprawie budowy obwodnicy Czaplinka (4667)
wana przede wszystkim lokalnie w ramach tzw. ge-
neracji rozproszonej, w wysokosprawnych jednost- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
kach kogeneracyjnych (właśnie wspieraniu generacji pismo z dnia 14 sierpnia 2008 r., znak: SPS-023-
rozproszonej służy przepis zawarty w § 4 ust. 6 roz- -4667/08, przy którym przekazano interpelację pana
porządzenia dotyczący spalania odpadów z przemy- posła Stanisława Wziątka w sprawie budowy obwod-
słu przetwarzającego produkty z produkcji leśnej nicy Czaplinka, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
w miejscu ich powstania). W takich instalacjach sys- W chwili obecnej w związku z faktem, iż potrze-
temowi wsparcia podlega wykorzystanie każdego by w zakresie budowy i modernizacji infrastruktury
rodzaju biomasy, w tym pochodzenia leśnego. W tym transportowej wielokrotnie przewyższają wielkość
kontekście przepisy rozporządzenia przyczynią się dostępnych środków, nie wszystkie inwestycje dro-
do wzrostu udziału energii ze źródeł odnawialnych gowe mogły zostać zgłoszone lub też ujęte w całości
w bilansie energii finalnej, co ma szczególne znacze- jako zadania podstawowe „Programu budowy dróg
nie w świetle przyjętych w marcu ubiegłego roku krajowych na lata 2008–2012”. Realizacja kolejnych
w Brukseli ustaleń dotyczących wyznaczenia na rok zadań budowy lub przebudowy sieci dróg krajowych
2020 obligatoryjnego 20-procentowego celu dla UE dotyczy w perspektywie lat 2008–2012 wyłącznie
w zakresie energetyki odnawialnej. zadań określonych w uchwale nr 163/2007 Rady Mi-
W przypadku jednostek wytwórczych wykorzy- nistrów z dnia 25 września 2007 r. w sprawie usta-
stujących proces współspalania została dopuszczona nowienia programu wieloletniego pod nazwą „Pro-
możliwość wykorzystywania bez ograniczeń drewna gram budowy dróg krajowych na lata 2008–2012”.
222
Niestety budowa obwodnicy Czaplinka nie została o optymalnym sposobie pozyskania uzbrojenia i sprzę-
przewidziana do realizacji w „Programie budowy tu wojskowego, tzn., czy pozyskanie powinno nastą-
dróg krajowych na lata 2008–2012”, gdyż ze wzglę- pić przez zakup lub modernizację eksploatowanego
du na ograniczone środki finansowe w ww. progra- sprzętu czy przez opracowanie nowego uzbrojenia
mie ujęte zostały jedynie przedsięwzięcia kluczowe w trybie realizacji pracy rozwojowej. Większość po-
pod kątem budowy sieci dróg. trzeb operacyjnych realizowana jest przez zakup
Jednocześnie uprzejmie wyjaśniam, iż zgodnie uzbrojenia i sprzętu wojskowego w kraju lub za gra-
z przeprowadzonym w 2005 r. generalnym pomia- nicą, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 stycz-
rem ruchu średni dobowy ruch pojazdów na drodze nia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U.
krajowej nr 20 na przejściu przez Czaplinek wynosi z 2007 r. Nr 223, poz. 1655) lub resortowymi proce-
3267 pojazdów na dobę. Biorąc pod uwagę ograni- durami przetargowymi bazującymi na przepisach
czone środki finansowe przeznaczone na budowę ob- ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
wodnic oraz pilne potrzeby ich budowy dla miast, (Dz. U. Nr 16, poz. 93, ze zm.).
gdzie ruch tranzytowy wielokrotnie przekracza war- W kraju, tam, gdzie to jest możliwe, zawierane są
tości notowane na dojeździe do Czaplinka, nie prze- kontrakty wieloletnie w formie umów wieloletnich
widuje się rozpoczęcia prac przygotowawczych do lub nawet programów, tak jak np. w przypadku Ko-
budowy obwodnicy Czaplinka przed 2012 r. łowego Transportera Opancerzonego. W sytuacji,
Równocześnie należy podkreślić, iż Generalna gdy na rynku brakuje uzbrojenia i sprzętu wojsko-
Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad zdaje sobie wego spełniającego wymagania Sił Zbrojnych Rze-
sprawę z charakterystyki zagrożeń związanych czypospolitej Polskiej lub prowadzone analizy wyka-
z natężeniem ruchu w mieście Czaplinku. GDDKiA żą, że istnieją inne względy techniczno-ekonomiczne
w miarę udostępniania jej środków finansowych po- przemawiające za opracowaniem w kraju danego
dejmie działania zmierzające do ich eliminacji. uzbrojenia i sprzętu wojskowego, podejmowana jest
decyzja o rozpoczęciu i finansowaniu pracy rozwojo-
Z poważaniem wej. Założenia taktyczno-techniczne na podejmowa-
ne do opracowania uzbrojenie i sprzęt wojskowy
Podsekretarz stanu w wielu sytuacjach wymuszają zastosowanie no-
Zbigniew Rapciak wych technologii światowych. Spełnienie przez nowo
opracowane uzbrojenie i sprzęt wojskowy postawio-
nych wymagań oceniane jest w trakcie badań pań-
Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r. stwowych, organizowanych pod nadzorem Minister-
stwa Obrony Narodowej. Pozytywny wynik badań
jest podstawą do podjęcia decyzji o wprowadzeniu
Odpowiedź danego uzbrojenia lub sprzętu wojskowego na wypo-
sażenie Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, co
ministra obrony narodowej umożliwia zakupy zaopatrzeniowe realizowane
na interpelację posła Bogusława Kowalskiego przez Ministerstwo Obrony Narodowej.
Celem każdej podejmowanej pracy rozwojowej fi-
w sprawie próby kradzieży technologii nansowanej ze środków pochodzących z budżetu Mi-
Tafios oraz jej wykorzystania w polskim nisterstwa Obrony Narodowej jest uruchomienie
przemyśle zbrojeniowym (4669) produkcji seryjnej nowo opracowanego sprzętu na
potrzeby Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Podobnie było w przypadku wyrobów oznaczonych
interpelację pana posła Bogusława Kowalskiego kryptonimami „Tafios” i „Pandora”. Spółka ProVi-
w sprawie próby kradzieży technologii Tafios oraz sion w latach 1998–1999 na zlecenie Departamentu
jej wykorzystania w polskim przemyśle zbrojenio- Rozwoju i Wdrożeń Ministerstwa Obrony Narodo-
wym (SPS-023-4669/08), uprzejmie proszę o przyję- wej była wykonawcą prac wdrożeniowych obu wyro-
cie następujących wyjaśnień. bów. W ramach tych prac zostały wykonane partie
Zgodnie z obowiązującym w Ministerstwie Obro- próbne wyrobów oraz opracowane i wykonane sta-
ny Narodowej modelem pozyskiwania uzbrojenia nowiska do produkcji seryjnej i odbioru sygnalizato-
i sprzętu wojskowego Siły Zbrojne Rzeczypospolitej ra skażeń oraz urządzeń do ochrony wzroku, które
Polskiej w ramach dokonywanego w cyklu dwulet- w 1999 r. pozostawiono w nieodpłatnym depozycie
nim przeglądu potrzeb operacyjnych ujmują w for- w ProVision sp. z o.o. jako własność Ministerstwa
mie wymagań operacyjnych swoje potrzeby koniecz- Obrony Narodowej. Pozostawienie w spółce stano-
ne do realizacji nałożonych zadań. W wyniku analiz wisk wraz z zatwierdzoną dokumentacją techniczną
wymagań operacyjnych powstają wymagania opera- do produkcji seryjnej i odbioru jakościowego obu wy-
cyjno-techniczne, a następnie wstępne założenia robów miało na celu stworzenie potencjału produk-
taktyczno-techniczne, które przedstawiają charak- cyjnego, na bazie którego mogłaby zostać urucho-
terystyki techniczne uzbrojenia i sprzętu wojskowe- miona produkcja zaspokajająca potrzeby Minister-
go W tym czasie wypracowywana jest także decyzja stwa Obrony Narodowej. Ze względu na sposób użyt-
223
kowania sygnalizatora, który jest ściśle związany decyzja nr E/LU/I/10546/08 wydana w dniu 21 maja
z wyrobem finalnym, na którym jest on montowany, 2008 r. przez ministra gospodarki.
zakupy mogły być także realizowane przez produ- Z powyższego faktu wysnuto wniosek, jakoby
centów wyrobów finalnych. w wyniku tych działań miało dojść do próby kra-
Z powodów organizacyjnych oraz złej sytuacji fi- dzieży technologii wykrywania skażeń chemicznych
nansowej spółka ProVision nie była zdolna realizo- i promieniotwórczych oznaczonej kryptonimem „Ta-
wać zamówień zaopatrzeniowych na rzecz Minister- fios”. Wniosek ten ze wskazanych wyżej względów
stwa Obrony Narodowej, które były dokonywane jest niezasadny. Niemniej jednak zwróciłem się do
przez Wojskowe Zakłady Mechaniczne w Siemiano- Służby Kontrwywiadu Wojskowego o objęcie nadzo-
wicach Śląskich na potrzeby pojazdu o kryptonimie rem powyższej sprawy.
„Żbik”. Z tego względu w 2003 r. Departament Poli- Jednocześnie uprzejmie informuję, iż zakończe-
tyki Zbrojeniowej Ministerstwa Obrony Narodowej nie badania zmodernizowanego automatycznego ga-
wezwał spółkę do wydania wskazanych urządzeń zosygnalizatora skażeń chemicznych i promienio-
i dokumentów stanowiących własność Ministerstwa twórczych oraz urządzenia do ochrony wzroku pla-
Obrony Narodowej. Pomimo wspólnie ustalanych nowane jest w III kwartale bieżącego roku, co spo-
terminów zarząd spółki odwlekał w czasie zwrot po- woduje, że w przypadku pozytywnego ich wyniku
zostawionego w 1999 r. mienia, aby ostatecznie od- odtworzone zostaną w kraju zdolności produkcyjne
mówić jego wydania. Wobec powyższego w styczniu na te systemy.
2004 r. wskazany departament skierował do Proku- Ponadto pragnę sprostować stwierdzenie pana
ratury Rejonowej w Sochaczewie zawiadomienie posła Bogusława Kowalskiego, iż systemy Tafios
o popełnieniu przestępstwa przywłaszczenia mienia i Pandora mogą być wykorzystane do obrony ludno-
stanowiącego własność Skarbu Państwa. ści cywilnej. Pragnę wskazać, iż ze względu na swo-
Na mocy postanowienia Sądu Rejonowego w So- ją konstrukcję oraz przeznaczenie systemów opraco-
chaczewie z dnia 1 lipca 2005 r. wszystkie przedmio- wanych do pojazdów bojowych niemożliwe jest bez-
ty rzeczowe stanowiące wynik prac wdrożeniowych pośrednie ich zastosowanie i wykorzystanie do ce-
o kryptonimie „Tafios” i „Pandora”, zajęte przez lów cywilnych, tj. ochrony wymienionych w interpe-
ProVision sp. z o.o., zostały zwrócone Ministerstwu lacji pana posła Bogusława Kowalskiego obiektów.
Obrony Narodowej. W szczególności, ze wzglądu na specyfikę i określone
Stanowiska produkcyjno-pomiarowe wraz z do- przeznaczenie, niemożliwe jest cywilne wykorzysta-
kumentacją techniczną do produkcji seryjnej obu nie sytemu ochrony wzroku przed impulsem świetl-
urządzeń we wrześniu 2005 r. przekazane zostały nym wybuchu jądrowego Pandora.
do Centrum Naukowo-Produkcyjnego Elektroniki Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
Profesjonalnej Radwar SA w celu ich wykorzystania w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za zasadne.
w pracach nad odtworzeniem zdolności produkcyj- Z wyrazami szacunku i poważania
nych w zakresie automatycznych gazosygnalizato-
rów skażeń. Ze względu na znaczny upływ czasu od Minister
momentu opracowania dokumentacji technicznej Bogdan Klich
oraz dokonany postęp techniczny konieczna była
modernizacja konstrukcji gazosygnalizatora, wyni-
kająca także m.in. z możliwości technicznych no- Warszawa, dnia 28 sierpnia 2008 r.
wych podzespołów elektronicznych oraz niedostęp-
ności na rynku podzespołów wymienionych w doku-
mentacji konstrukcyjnej, w tym podstawowego ele- Odpowiedź
mentu, jakim jest komora spektrometru ruchliwości
jonów. podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Centrum Naukowo-Produkcyjne Radwar SA - z upoważnienia ministra -
podjęło działania w kierunku odtworzenia, na bazie na interpelację poseł Barbary Marianowskiej
udostępnionych przez Ministerstwo Obrony Naro-
dowej dokumentacji technicznej oraz stanowisk kon- w sprawie konieczności zapewnienia
trolno-produkcyjnych, procesu produkcji automa- należytego dostępu do niezbędnych
tycznego gazosygnalizatora skażeń chemicznych terapii dla osób cierpiących na rzadko
i promieniotwórczych. W ramach tego procesu zo- występujące choroby (4670)
stały wykonane dwa egzemplarze gazosygnalizato-
ra, z tego jeden został oficjalnie poddany badaniom Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
w Republice Czech w Instytucie VOP-026 w Brnie, interpelację posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
oddział w m. Sternberk. Po badaniach sygnalizator pani Barbary Marianowskiej przesłaną przy piśmie
powrócił do Centrum Naukowo-Produkcyjnego Ra- z dnia 8 sierpnia 2008 r. (SPS-023-4670/08) w spra-
dwar SA wraz ze sprawozdaniem z tych badań. Pod- wie konieczności zapewnienia należytego dostępu
stawą przewozu sygnalizatora przez granicę była do niezbędnych terapii osobom cierpiącym na rzad-
224
ko występujące choroby uprzejmie przesyłam poniż- rzadkie. Choroby te występują rzadko, od kilku do
sze informacje. kilkudziesięciu przypadków w określonej jednostce
Działania dotyczące zagwarantowania obywate- chorobowej (np. mukopolisacharydoza typ VI, Maro-
lom należytego dostępu do świadczeń opieki zdro- teaux-Leame – zdiagnozowano 3 pacjentów, muko-
wotnej są realizowane przez ministra zdrowia na polisacharydoza typ II, choroba Huntera – 41 pa-
podstawie obowiązujących aktów prawnych, tj. usta- cjentów, choroba Pompego – 18 pacjentów oraz enzy-
wę z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki my, których brak jest bezpośrednią przyczyną tych
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych chorób).
(Dz. U. Nr 210, poz. 2135, z późn. zm.), akty wyko- Leczenie chorób rzadkich i ultra rzadkich prowa-
nawcze do ww. ustawy oraz zarządzenia prezesa Na- dzone jest w specjalistycznych ośrodkach medycz-
rodowego Funduszu Zdrowia dotyczące postępowań nych. Ośrodkiem, w którym są leczone choroby
w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń rzadkie i ultra rzadkie dotyczące dzieci jest Instytut
opieki zdrowotnej w poszczególnych rodzajach i za- Pomnik – Centrum Zdrowia Dziecka. Działalność
kresach. Zgodnie z art. 14 przedmiotowej ustawy instytutu w zakresie genetyki medycznej koncentru-
płatnikiem świadczeń zdrowotnych jest Narodowy je się w szczególności na diagnostyce zespołów uwa-
Fundusz Zdrowia. runkowanych genetycznie oraz zagadnieniach po-
Kwestia chorób rzadkich i leków sierocych wy- radnictwa genetycznego wraz z diagnostyką prena-
maga specjalnych rozwiązań precyzyjnie określają- talną dla rodzin ryzyka genetycznego. Instytut jest
cych zasady, na podstawie których państwo zobo- ośrodkiem referencyjnym w Polsce w zakresie dia-
wiązuje się zapewnić swoim obywatelom dostęp do gnostyki klinicznej i molekularnej oraz poradnictwa
terapii. Należy wyjaśnić, że do chorób rzadkich zali- genetycznego takich chorób, jak: zespół Huntera,
cza się choroby o ciężkim przebiegu, których czę- zespół Pradera-Williego, choroba Leigha, zespół
stość występowania w danej populacji nie przekra- Retta, choroba Pompego, Maroteaux-Leame.
cza 5 na 10 tys. osób. Minister zdrowia podjął niezbędnie działania,
Mając na uwadze złożoność problematyki zwią- aby zapewnić zgodny ze standardami międzynaro-
zanej z finansowaniem terapii chorób rzadkich, Mi- dowymi dostęp ludzi cierpiących na choroby rzadkie
nisterstwo Zdrowia w porozumieniu z Narodowym do skutecznych terapii. Wypracowane zostały proce-
Funduszem Zdrowia wypracowało wspólne stanowi- dury finansowania chorób rzadkich. Produkty lecz-
sko w przedmiotowej sprawie i podjęło wiążące decy- nicze wysokospecjalistyczne, które nie znajdują się
zje w kwestii finansowania terapii. W celu zdiagno- w wykazach leków refundowanych, są finansowane
zowania konieczności objęcia leku innowacyjnego w ramach programów terapeutycznych lub w ra-
dopłatą ze środków publicznych zasadna jest znajo- mach procedur szpitalnych za zgodą płatnika.
mość skuteczności preparatu, jego profilu bezpie- Jednocześnie informuję, że zarządzeniem mini-
czeństwa, opłacalności terapii. W związku z tym stra zdrowia powołany został Zespół do Spraw Cho-
wnioski o objęcie dopłatami ze środków publicznych rób Rzadkich, który ma charakter opiniodawczo-do-
produktów leczniczych innowacyjnych zgodnie z de- radczy wobec ministra zdrowia. W skład zespołu
cyzją ministra zdrowia są kierowane do oceny Agen- wchodzą przedstawiciele Ministerstwa Zdrowia, Na-
cji Oceny Technologii Medycznych. Podjęcie przez rodowego Funduszu Zdrowia, Agencji Oceny Tech-
ministra zdrowia decyzji dotyczącej finansowania nologii Medycznych, Urzędu Rejestracji Produktów
terapii chorób rzadkich i ultra rzadkich następuje Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów
po uzyskaniu rekomendacji Rady Konsultacyjnej Biobójczych, głównego inspektora farmaceutyczne-
Agencji Oceny Technologii Medycznych. Należy pod- go, instytutów naukowych, przemysłu farmaceu-
kreślić, że terapię tych chorób wprowadza się w od- tycznego, a także przedstawiciele środowisk lub or-
niesieniu do określonego wskazania medycznego, ganizacji pozarządowych zrzeszających pacjentów.
określonej populacji chorych. Prace zespołu posłużą do: opracowania opartych na
Odnosząc się do pytań uprzejmie, odpowiadam, dowodach naukowych przejrzystych kryteriów dal-
co następuje. Odnośnie do ustalenia częstotliwości szego finansowania ze środków publicznych innowa-
występowania chorób rzadkich oraz wydatkowania cyjnych technologii lekowych; prowadzenia działań
środków finansowych nie ma jednoznacznej odpo- służących do zapewnienia podstawowej i specjali-
wiedzi. Choroby rzadkie stanowią według opinii stycznej opieki zdrowotnej chorym; zapewnienia
specjalistów ponad 7 tys. jednostek chorobowych chorym na choroby rzadkie dostępu do informacji,
z pośród około 30 tys. znanych chorób. Nie ma staty- diagnostyki, terapii i opieki.
styk określających w sposób precyzyjny częstotli- Terapia chorób rzadkich została uznana przez
wość występowania w społeczeństwie chorób rzad- ministra zdrowia za jeden z priorytetowych celów
kich. Częstotliwość występowania każdego rodzaju działań w zakresie zdrowia publicznego. Pragnę za-
choroby jest różna. Szacuje się, że w krajach euro- pewnić, że niezależnie od sytuacji społeczno-gospo-
pejskich ok. 6% populacji jest dotkniętych w pew- darczej pacjentom dotkniętym chorobami rzadkimi
nym punkcie swego życia jedną z 7 tysięcy rodzajów został zapewniony dostęp do leczenia lekami inno-
choroby rzadkiej. Jak wynika z opinii specjalistów, wacyjnymi finansowanymi przez Narodowy Fun-
w Polsce najlepiej są zdiagnozowane choroby ultra dusz Zdrowia w ramach programów terapeutycz-
225
nych lub w ramach procedur szpitalnych za zgodą skie ośrodki pomocy rodzinie. Postępowanie w przed-
płatnika. Świadczenia wykonane w trybie hospitali- miocie przyznania pomocy ma być jednoinstancyj-
zacji obejmują proces diagnostyczno-terapeutyczny nym postępowaniem administracyjnym, zaś samo
oraz pielęgnację i rehabilitację, niezbędne w toku le- przyznanie pomocy prawnej ma następować w for-
czenia pacjenta, jak również świadczenia profilak- mie pisemnego potwierdzenia zawierającego rodzaj
tyczne. i zakres przyznanej pomocy prawnej oraz określenie
Podjęte przez ministra zdrowia działania, tj. po- kwoty, do wysokości której organ zwróci koszty
wołanie Zespołu do Spraw Chorób Rzadkich i koor- udzielonej pomocy. Od decyzji starosty o odmowie
dynacja leczenia chorób rzadkich i ultra rzadkich na przyznania pomocy prawnej bądź cofnięciu przyzna-
szczeblu krajowym, wypracowanie stanowiska od- nej pomocy prawnej ma służyć skarga do sądu admi-
nośnie finansowania terapii tych chorób niewątpli- nistracyjnego, który ma ją rozpoznawać w postępo-
wie pozwoli na zwiększenie dostępu pacjentów do waniu uproszczonym.
skutecznych terapii. Pomoc prawna ma być udzielana przez adwoka-
tów, radców prawnych i inne podmioty świadczące
Z poważaniem
pomoc prawną, wpisanych na listy prowadzone
przez powiatowe centra pomocy rodzinie.
Podsekretarz stanu
Przewiduje się, że przedmiotowy projekt do koń-
Marek Haber
ca bieżącego roku zostanie skierowany do Sejmu.
Z wyrazami szacunku
Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
Podsekretarz stanu
Zbigniew Wrona
Odpowiedź
DSOZ z dnia 20 września 2007 r. w sprawie określe- takie może wystawić również lekarz rodzinny, pod
nia warunków zawierania i realizacji umów w ro- którego stałą opieką znajduje się pacjent. Nie ma na-
dzaju zaopatrzenie w wyroby medyczne będące tomiast żadnych przeciwwskazań, aby osoba mająca
przedmiotami ortopedycznymi i środkami pomocni- problemy z poruszaniem się wystawiła pisemne upo-
czymi. W czerwcu br. zaproponowano zmianę do ważnienie do odbioru środka pomocniczego lub
przedmiotowego zarządzenia, która zamiarem pro- przedmiotu ortopedycznego innej, dowolnie wybra-
jektodawców miała ułatwić dostęp pacjentów, w szcze- nej przez siebie osobie.
gólności tym z najcięższymi schorzeniami, do zaopa- Rozwiązania zaproponowane w czerwcowej no-
trzenia w wyroby medyczne. W świetle § 20 ust. 8 welizacji zarządzenia prezesa NFZ w sposób widocz-
zarządzenia potwierdzenia odbioru przedmiotu or- ny ułatwiają pacjentom odbiór refundowanych
topedycznego lub środka pomocniczego, z zastrzeże- przedmiotów ortopedycznych i środków pomocni-
niem środków pomocniczych wydawanych comie- czych. Jak wyjaśnia fundusz, zmiany te zostały
sięcznie w ramach karty zaopatrzenia, dokonuje wprowadzone właśnie po interwencjach pacjentów,
świadczeniobiorca lub w jego imieniu przedstawiciel którzy sygnalizowali, że wcześniejszy stan prawny
ustawowy albo inna osoba na podstawie: ograniczał ich możliwości odbioru świadczeń rzeczo-
— pisemnego upoważnienia wystawionego przez wych, w szczególności pieluch, cewników i innych
świadczeniobiorcę lub artykułów wydawanych co miesiąc. Obecnie, co war-
— zaświadczenia lekarza ubezpieczenia zdrowot- to podkreślić, osoby odbierające w imieniu pacjen-
nego o stanie zdrowia świadczeniobiorcy uniemożli- tów takie środki pomocnicze nie potrzebują żadnego
wiającym wystawienie przez niego upoważnienia. upoważnienia.
Natomiast w przypadku odbioru środka pomoc- Mając na uwadze zawarte w treści interpelacji
niczego wydawanego comiesięcznie w ramach karty pytanie dotyczące pobierania dodatkowych opłat za
zaopatrzenia potwierdzenia dokonuje świadczenio- wydanie przez lekarza zaświadczenia o stanie zdro-
biorca albo inna osoba w jego imieniu, z wyłącze- wia świadczeniobiorcy uniemożliwiającym wysta-
niem świadczeniodawcy, który zawarł umowę z Na- wienie przez niego upoważnienia do odbioru przed-
rodowym Funduszem Zdrowia na wydawanie środ- miotu ortopedycznego lub środka pomocniczego,
ków pomocniczych i przedmiotów ortopedycznych. uprzejmie informuję, iż zgodnie z art. 16 ust. 1 pkt 1
Podstawę do refundacji takich środków pomocni- cytowanej na wstępie ustawy świadczeniobiorcy na
czych stanowi jeden dokument: roczna karta comie- podstawie ustawy nie przysługują orzeczenia o zdol-
sięcznego zaopatrzenia wystawiona przez NFZ na ności do prowadzenia pojazdów mechanicznych oraz
podstawie zlecenia lekarza. Kartę można otrzymać inne orzeczenia i zaświadczenia lekarskie wydawa-
drogą pocztową, nie trzeba więc pojawiać się osobi- ne na życzenie świadczeniobiorcy, jeżeli nie są one
ście w oddziale wojewódzkim Narodowego Fundu- związane z dalszym leczeniem, rehabilitacją, nie-
szu Zdrowia. zdolnością do pracy, kontynuowaniem nauki, uczest-
Z przedstawionych przepisów wynika, że środki nictwem dzieci, uczniów, słuchaczy zakładów kształ-
pomocnicze wydawane co miesiąc (np. zestawy infu- cenia nauczycieli i studentów w zajęciach sporto-
zyjne, cewniki, worki do zbiórki moczu, pieluchy) wych i w zorganizowanym wypoczynku, a także je-
może odbierać sam pacjent lub każda inna osoba żeli nie są wydawane dla celów pomocy społecznej,
w jego imieniu bez konieczności posiadania upoważ- orzecznictwa o niepełnosprawności lub uzyskania
nienia. Inne środki pomocnicze i przedmioty ortope- zasiłku pielęgnacyjnego.
dyczne, wydawane rzadziej niż co miesiąc (np. wózki Wobec przytoczonego przepisu ustawy pobiera-
inwalidzkie), może odebrać sam pacjent lub osoba nie przez lekarza dodatkowych opłat za wystawienie
posiadająca pisemne upoważnienie od pacjenta. zaświadczenia o niezdolności świadczeniobiorcy do
Warto zauważyć, iż osobą upoważnioną nie musi być wystawiania upoważnienia do odbioru przedmiotu
członek rodziny pacjenta. NFZ nie określił postaci ortopedycznego lub środka pomocniczego nie powin-
upoważnienia, więc wystarczy każdy dokument, no mieć miejsca.
w którym będą wskazane co najmniej dane perso-
nalne i podpis osoby upoważniającej (pacjenta), Z poważaniem
przedmiot upoważnienia oraz dowolne wskazanie
osoby lub osób upoważnionych do odbioru świadcze- Podsekretarz stanu
nia rzeczowego. Marek Haber
Jeżeli natomiast stan zdrowia pacjenta uniemoż-
liwia wypisanie upoważnienia, co należy uznać jed-
nak za przypadek wyjątkowy, wówczas wystarczy Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
zaświadczenie lekarza, że stan pacjenta uniemożli-
wia mu pisanie. Zaświadczenie lekarskie będzie po-
twierdzało nie fakt, iż pacjent nie może stawić się
osobiście u wybranego przez siebie świadczeniodaw-
cy, tylko stan zdrowia, który uniemożliwia pacjento-
wi złożenie pisemnego oświadczenia. Zaświadczenie
227
nika wodnego Kąty–Myscowa, wynoszą 135 625 100 zł Pierwsze szkolenia okresowe będą musieli odbyć
za okres ostatnich 7 lat (2001–2007). Przeliczając tę kierowcy, którzy uzyskali prawo jazdy kategorii D1,
wartość, otrzymujemy średnioroczne straty w wyso- D1+E, D, D+E przed 31 grudnia 1980 r.
kości 19 375 014 zł. Straty powodziowe w infrastruk- Rozporządzenie ministra infrastruktury z dnia
turze komunalnej poniesione przez jednostki samo- 2 lipca w sprawie szkolenia kierowców wykonują-
rządowe zlokalizowane wzdłuż rzeki Wisłoki w roku cych przewóz drogowy określa m.in. szczegółowe
2006 wyniosły 43 589 400 zł. wymagania dotyczące infrastruktury, którą musi
Straty powodziowe w majątku Skarbu Państwa posiadać przedsiębiorca chcący prowadzić ośrodek
w zarządzie RZGW spowodowane wezbraniem na szkolenia. Infrastruktura ta jest w większości taka
rzece Wisłoce w lipcu br. wynoszą ok. 800 000 zł sama jak dla przedsiębiorców prowadzących ośrodek
(wyrwy brzegowe oraz przewężenie koryta). szkolenia kierowców. Dodatkowym jej elementem
Według posiadanych przeze mnie informacji nie jest miejsce przeznaczone do prowadzenia szkolenia
zostały oszacowane koszty społeczne wywołane po- z jazdy w warunkach specjalnych składające się
wodziami z uwagi na obiektywne trudności oraz z płyty poślizgowej prostokątnej, płyty poślizgowej
brak szczegółowych wytycznych oraz uniwersalnych w kształcie pierścienia oraz toru szkoleniowego. Te
metod pozwalających sporządzać tego typu analizy. trzy elementy infrastruktury muszą odpowiadać
Z poważaniem wymaganiom określonym dla obiektu szkoleniowe-
go ośrodka doskonalenia techniki jazdy. Ze względu
Sekretarz stanu na znaczny koszt jednoczesnego wyposażenia ośrod-
Stanisław Gawłowski ka szkolenia we wszystkie trzy elementy infrastruk-
tury w przepisach dostosowujących rozporządzenia
przewidziano 3-letni okres przejściowy, w ramach
Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
którego przedsiębiorcę rozpoczynającego działal-
ność ośrodka szkolenia uznaje się za spełniającego
warunek posiadania ww. infrastruktury w przypad-
Odpowiedź
ku, kiedy posiada wyłącznie płytę poślizgową pro-
stokątną lub tor szkoleniowy. W ocenie resortu tak
sekretarza stanu
skonstruowany przepis przejściowy ułatwia rozpo-
w Ministerstwie Infrastruktury
częcie działalności w zakresie szkolenia kierowców
- z upoważnienia ministra -
wykonujących transport drogowy.
na interpelację poseł Joanny Muchy
Odnośnie uzyskiwania kwalifikacji wstępnej
w ramach kształcenia zawodowego w szkołach
w sprawie rozporządzenia
uprzejmie informuję, że na wniosek ministra właści-
ministra infrastruktury z dnia 2 lipca 2008 r.
wego ds. transportu w klasyfikacji zawodów szkol-
w sprawie szkolenia kierowców wykonujących
przewóz drogowy (4689)
nictwa wyższego w 2007 r. został zamieszczony za-
wód o nazwie technik transportu drogowego. Klasy-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na fikację tę określa rozporządzenie ministra edukacji
pismo nr SPS-023-4689/08 przekazujące interpela- narodowej z dnia 26 czerwca 2007 r. w sprawie kla-
cję poseł Joanny Muchy w sprawie rozporządzenia syfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego (Dz. U.
ministra infrastruktury z dnia 2 lipca 2008 r. w spra- z 2007 r. Nr 124, poz. 860). Kształcenie w tym zawo-
wie szkolenia kierowców wykonujących przewóz dzie może być realizowane w 3-letnim technikum
drogowy, przedstawiam następujące wyjaśnienia. uzupełniającym lub w szkole policealnej o 2-letnim
Zgodnie z przepisami wynikającymi z dyrektywy cyklu kształcenia. Zgodnie z informacjami uzyska-
2003/59/WE w sprawie wstępnej kwalifikacji i szko- nymi od Ministerstwa Edukacji Narodowej obecnie
lenia okresowego kierowców niektórych pojazdów są prowadzone końcowe prace nad podstawą progra-
drogowych do przewozu rzeczy lub osób oraz ustawy mową dla kształcenia w tym zawodzie. Na tej bazie
o transporcie drogowym osoby, które uzyskają pra- MEN przygotowuje program kształcenia, w którego
wo jazdy kategorii D1, D1+E, D, D+E po dniu 10 zakres wejdzie przede wszystkim uzyskanie kwalifi-
września 2008 r. albo prawo jazdy kategorii C1, kacji wstępnej.
C1+E, C, C+E po 10 września 2009 r., zamiast obec- Pragnę podkreślić, że podjęcie przez szkoły
nie obowiązującego kursu dokształcającego w za- kształcenia w zawodzie technik transportu drogo-
kresie przewozu osób albo rzeczy będą miały obo- wego pozwoli na znaczne ograniczenie kosztów do-
wiązek ukończenia szkolenia w zakresie kwalifikacji stępu do zawodu kierowcy, pozwalając na łatwiejsze
wstępnej. Szkolenie to będzie obejmowało 280 go- uzyskanie tych uprawnień.
dzin zajęć, w tym 16 godzin zajęć praktycznych Z poważaniem
w ruchu drogowym i 4 godziny zajęć praktycznych
Sekretarz stanu
z jazdy w warunkach specjalnych. Kierowcy, którzy
Tadeusz Jarmuziewicz
uzyskali prawo jazdy ww. kategorii wcześniej, będą
podlegali wyłącznie szkoleniu okresowemu, które
będzie obejmowało 35 godzin zajęć teoretycznych. Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
231
28 lipca 2008 r., przesłaną przy piśmie Pana Mar- inwalidzkie), może odebrać sam pacjent lub osoba
szałka z dnia 8 sierpnia 2008 r. (znak: SPS-023- posiadająca pisemne upoważnienie od pacjenta.
-4699/08), w sprawie nabywania refundowanych Warto zauważyć, iż osobą upoważnioną nie musi być
środków pomocniczych przez osoby niepełnospraw- członek rodziny pacjenta. NFZ nie określił postaci
ne, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wy- upoważnienia, więc wystarczy każdy dokument,
jaśnień. w którym będą wskazane co najmniej dane perso-
Szczegółowe unormowania prawne regulujące nalne i podpis osoby upoważniającej (pacjenta),
kwestie zasad i trybu finansowania świadczeń opie- przedmiot upoważnienia oraz dowolne wskazanie
ki zdrowotnej zawiera ustawa z dnia 27 sierpnia osoby lub osób upoważnionych do odbioru świadcze-
2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso- nia rzeczowego.
wanych ze środków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. Jeżeli natomiast stan zdrowia pacjenta uniemoż-
2135, z późn. zm.), akty wykonawcze do ww. ustawy liwia wypisanie upoważnienia, co należy uznać jed-
oraz zarządzenia prezesa Narodowego Funduszu nak za przypadek wyjątkowy, wówczas wystarczy
Zdrowia dotyczące poszczególnych rodzajów świad- zaświadczenie lekarza, że stan pacjenta uniemożli-
czeń opieki zdrowotnej. wia mu pisanie. Zaświadczenie lekarskie będzie po-
Problematyka zasad potwierdzania odbioru środ- twierdzało nie fakt, iż pacjent nie może stawić się
ków pomocniczych i przedmiotów ortopedycznych osobiście u wybranego przez siebie świadczeniodaw-
przez pacjentów, która jest przedmiotem interpelacji cy, tylko stan zdrowia, który uniemożliwia pacjento-
pani poseł, aktualnie jest regulowana zarządzeniem wi złożenie pisemnego oświadczenia. Zaświadczenie
prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia nr 62/2007/ takie może wystawić również lekarz rodzinny, pod
DSOZ z dnia 20 września 2007 r. w sprawie określe- którego stałą opieką znajduje się pacjent. Nie ma na-
nia warunków zawierania i realizacji umów w ro- tomiast żadnych przeciwwskazań, aby osoba mająca
dzaju zaopatrzenie w wyroby medyczne będące problemy z poruszaniem się wystawiła pisemne upo-
przedmiotami ortopedycznymi i środkami pomocni- ważnienie do odbioru środka pomocniczego lub
czymi. W czerwcu br. zaproponowano zmianę do przedmiotu ortopedycznego innej, dowolnie wybra-
przedmiotowego zarządzenia, która zamiarem pro- nej przez siebie osobie.
jektodawców miała ułatwić pacjentom, w szczegól- Rozwiązania zaproponowane w czerwcowej no-
ności tym z najcięższymi schorzeniami, dostęp do welizacji zarządzenia prezesa NFZ w sposób widocz-
zaopatrzenia w wyroby medyczne. W świetle § 20 ny ułatwiają pacjentom odbiór refundowanych
ust. 8 zarządzenia potwierdzenie odbioru przedmio- przedmiotów ortopedycznych i środków pomocni-
tu ortopedycznego lub środka pomocniczego, z za- czych. Jak wyjaśnia fundusz, zmiany te zostały
strzeżeniem środków pomocniczych wydawanych wprowadzone właśnie po interwencjach pacjentów,
comiesięcznie w ramach karty zaopatrzenia, doko- którzy sygnalizowali, że wcześniejszy stan prawny
nuje świadczeniobiorca lub w jego imieniu przedsta- ograniczał ich możliwości odbioru świadczeń rzeczo-
wiciel ustawowy, albo inna osoba, na podstawie: wych, w szczególności pieluch, cewników i innych
— pisemnego upoważnienia wystawionego przez artykułów wydawanych co miesiąc. Obecnie, co war-
świadczeniobiorcę; to podkreślić, osoby odbierające w imieniu pacjen-
— zaświadczenia lekarza ubezpieczenia zdrowot- tów takie środki pomocnicze nie potrzebują żadnego
nego o stanie zdrowia świadczeniobiorcy, uniemożli- upoważnienia.
wiającym wystawienie przez niego upoważnienia.
Z poważaniem
Natomiast w przypadku odbioru środka pomoc-
niczego wydawanego comiesięcznie w ramach karty Podsekretarz stanu
zaopatrzenia potwierdzenia dokonuje świadczenio- Adam Fronczak
biorca albo inna osoba w jego imieniu, z wyłącze-
niem świadczeniodawcy, który zawarł umowę z Na- Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r.
rodowym Funduszem Zdrowia na wydawanie środ-
ków pomocniczych i przedmiotów ortopedycznych.
Podstawę do refundacji takich środków pomocni- Odpowiedź
czych stanowi jeden dokument: roczna karta comie-
sięcznego zaopatrzenia wystawiona przez NFZ na ministra sportu i turystyki
podstawie zlecenia lekarza. Kartę można otrzymać na interpelację posła Lucjana Karasiewicza
drogą pocztową, nie trzeba więc pojawiać się osobi-
ście w oddziale wojewódzkim Narodowego Fundu- w sprawie problemów związanych
szu Zdrowia. z działalnością szkoleniową i informacyjną
Z przedstawionych przepisów wynika, że środki ludowych zespołów sportowych oraz Krajowego
pomocnicze wydawane co miesiąc (np. zestawy infu- Zrzeszenia LZS w środowiskach wiejskich
zyjne, cewniki, worki do zbiórki moczu, pieluchy) oraz małych miast (4700)
może odbierać sam pacjent lub każda inna osoba
w jego imieniu bez konieczności posiadania upoważ- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
nienia. Inne środki pomocnicze i przedmioty ortope- interpelację posła na Sejm RP Lucjana Karasiewi-
dyczne, wydawane rzadziej niż co miesiąc (np. wózki cza przekazaną pismem z dnia 8 sierpnia 2008 r.
234
— organizator sportu dzieci i młodzieży w środo- na doskonalenie kadr kultury fizycznej. Krajowe
wisku wiejskim – 1 300 000 zł. Zrzeszenie LZS corocznie korzysta z możliwości do-
3. Rok 2006 – 1 850 000 zł: finansowania różnego rodzaju akcji szkoleniowych,
— szkolenia wolontariuszy i animatorów – 50 000 zł; m.in. w ramach programu „Sport wszystkich dzie-
— dofinansowanie imprez sportowych dla dzieci ci” zadanie pn. „Szkolenie nauczycieli, instrukto-
i młodzieży – 100 000 zł; rów, trenerów, wolontariuszy, animatorów i organi-
— sportowe wakacje - 400 000 zł; zatorów sportu”, kursokonferencji itp.
— organizator sportu dzieci i młodzieży w środo- KZ LZS uczestniczy również w realizacji zadań
wisku wiejskim – 1 300 000 zł. z zakresu promocji sportu powszechnego, promocji
4. Rok 2007 – 1 730 000 zł: sportu dzieci i młodzieży, a także możliwości uzy-
— szkolenia wolontariuszy i animatorów – 90 000 zł; skania dofinansowania na opracowanie i druk róż-
— dofinansowanie imprez sportowych dla dzieci nego rodzaju materiałów informacyjnych, poradni-
i młodzieży – 100 000 zł; ków itp. W 2007 r. Krajowe Zrzeszenie LZS wydało
— sportowe wakacje – 200 000 zł, „Poradnik dla organizatorów życia sportowo-rekre-
— organizator sportu dzieci i młodzieży w środo- acyjnego i turystycznego w środowisku wiejskim”,
wisku wiejskim – 1 300 000 zł; który został całkowicie sfinansowany ze środków
— promocja – 40 000 zł. budżetowych Ministerstwa Sportu i Turystyki oraz
5. Rok 2008 – 1 510 000 zł (dotychczas podpisane ze środków Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej.
umowy): Przyjęty przez rząd w styczniu 2007 r. dokument
— szkolenia wolontariuszy i animatorów – pt. „Strategia rozwoju sportu w Polsce do 2015 r.”
100 000 zł; określa w perspektywie 2015 r. główny cel strate-
— dofinansowanie imprez sportowych dla dzieci giczny: aktywne i sprawne społeczeństwo. Doku-
i młodzieży – 100 000 zł; ment ustala 3 główne priorytety: popularyzację
— sportowe wakacje - 270 000 zł; sportu dla wszystkich, wzrost poziomu wyników
— organizator sportu dzieci i młodzieży w środo- sportowych, rozwój infrastruktury sportowo-rekre-
wisku wiejskim – 1 000 000 zł, acyjnej; wytycza obszary działania oraz zadania do
— promocja – 40 000 zł. wykonania w kolejnych etapach realizacji strategii.
Ponadto w bieżącym roku realizowany jest wy- Nie ma w tym dokumencie podziału na grupy spo-
dzielony z programu „Sport wszystkich dzieci” od- łeczne, zawodowe, mieszkańców miast i wsi. Jego
rębny projekt pn. „Karol”, skierowany do środowisk treść odnosi się do ogółu społeczeństwa. Przywoły-
wiejskich i małomiasteczkowych. Na cały projekt wane przez pana posła obszary sportu młodzieżowe-
przeznaczono ze środków Funduszu Rozwoju Kultu- go czy sportu osób niepełnosprawnych obejmują całą
ry Fizycznej łącznie 6 674 000 zł, z czego na zadania wymieniona specyficzną grupę, obejmującą również
realizowane przez Krajowe Zrzeszenie LZS – osoby z obszarów wiejskich, małomiasteczkowych
1 650 000 zł: i wszystkich innych. Autorzy dokumentu nie widzie-
— zakup sprzętu sportowego – 1 000 000 zł; li potrzeby akcentowania, wyróżniania i różnicowa-
— organizacja imprez sportowych – 150 000 zł;
nia poszczególnych środowisk. Uznali, że w dzisiej-
— organizator sportu dzieci i młodzieży – 500 00 zł;
szych realiach polski sport opiera się na działalności
Co łącznie w 2008 roku daje kwotę – 3 160 000 zł.
różnorodnych klubów, związków sportowych, ogól-
W przekroju lat 2004–2008 na realizacje przez
nopolskich stowarzyszeń. Wszystkie one na równych
Krajowe Zrzeszenie LZS zadań programu „Sport
prawach, mają możliwość korzystania ze środków
wszystkich dzieci” przekazano ze środków Funduszu
publicznych i mogą uczestniczyć w realizacji zadań
Rozwoju Kultury Fizycznej (uprzednio tzw. środek
publicznych.
specjalny) łączną kwotę w wysokości 11 200 tys. zł
Ministerstwo Sportu i Turystyki nie prowadzi
Środki finansowe Funduszu Rozwoju Kultury
aktualnie prac w kontekście społecznych korzyści
Fizycznej minister sportu i turystyki przeznacza
wynikających z funkcjonowania Ludowych Zespo-
również na inicjowanie aktywności sportowej osób
niepełnosprawnych ze środowisk wiejskich. W ra- łów Sportowych.
mach tego programu Krajowe Zrzeszenie LZS otrzy- Z poważaniem
muje dofinansowanie na organizacje imprez sporto-
wo-rekreacyjne dla osób niepełnosprawnych oraz Minister
imprez integracyjnych. Mirosław Michał Drzewiecki
W latach 2004–2008 KZ LZS otrzymało następu-
jące środki na powyższe zadania:
Warszawa, dnia 1 września 2008 r.
2004 2005 2006 2007 2008
40 000 100 000 50 000 50 000 90 000
znak: SPS -023-4702/08, dotyczące interpelacji posła Wydział Wydawnictw przygotowuje liczne opra-
Grzegorza Karpińskiego w sprawie sposobu funkcjo- cowania poświęcone problematyce ubezpieczeń spo-
nowania nowego systemu emerytalnego, uprzejmie łecznych, a także broszury związane z zagadnienia-
proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień. mi dotyczącymi obowiązków płatników składek oraz
Na wstępie pragnę zapewnić, że podzielam wyra- warunków nabywania praw do świadczeń wypłaca-
żoną przez pana posła Grzegorza Karpińskiego tro- nych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Przy-
skę o poziom wiedzy społeczeństwa na temat funk- gotowywane są także informatory poświęcone pro-
cjonowania systemu emerytalnego. blematyce ubezpieczeń społecznych w Unii Europej-
Jednocześnie informuję, że wprowadzonej w 1999 r. skiej. Broszury te są bezpłatne i dostępne w każdej
reformie systemu emerytalnego towarzyszyła za- placówce ZUS.
krojona na szeroką skalę kampania informacyjna, Ponadto Biuro Prasowe ZUS prowadzi aktywną
której celem było poinformowanie społeczeństwa politykę współpracy z mediami w zakresie popula-
o nowych rozwiązaniach i ich skutkach. Po roku ryzacji ubezpieczeń społecznych. Na bieżąco szcze-
1999 zadania związane z popularyzacją wiedzy o sys- gółowo informuje dziennikarzy o aktualnych zagad-
temie emerytalnym realizują Zakład Ubezpieczeń nieniach z obszaru funkcjonowania Zakładu Ubez-
Społecznych (I filar) i Komisja Nadzoru Finansowe- pieczeń Społecznych, umożliwia występowanie eks-
go (II i III filar). pertów zakładu w programach radiowych i telewi-
Popularyzacja wiedzy na temat ubezpieczeń spo- zyjnych, a także na łamach prasy. Przygotowuje
łecznych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych także z mediami wspólne akcje informacyjne nt.
wynika z art. 68 ustawy z dnia 13 października świadczeń z ubezpieczenia społecznego.
1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Uprzejmie informuję, że oddziały ZUS w całej
z 2007 r. Nr 11, poz. 74, z późn. zm.). ZUS realizuje Polsce przygotowują i realizują również liczne szko-
ten obowiązek, wykorzystując wszystkie dostępne lenia dla przedsiębiorców i płatników składek
kanały komunikacyjne. nt. obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych od wielu lat Rokrocznie odbywają się też dni otwarte dla ubez-
współpracuje z Polskim Radiem oraz Telewizją Pol- pieczonych oraz dla świadczeniobiorców.
ską przy produkcji audycji radiowych i telewizyjnych W zakresie II i III filara popularyzacją wiedzy
pod wspólnym tytułem „ZUS dla Ciebie”. Po każdej o systemie emerytalnym zajmuje się Komisja Nad-
audycji ekspert ZUS pełni dyżur telefoniczny i odpo- zoru Finansowego.
wiada na pytania słuchaczy/widzów. Obecnie trwa Na podstawie art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 22 maja
procedura przetargowa związana z udzieleniem za- 2003 r. o nadzorze ubezpieczeniowym i emerytal-
mówienia publicznego na produkcję kolejnej serii nym oraz rzeczniku ubezpieczonych (Dz. U. Nr 124,
odcinków obydwu programów. poz. 1153 oraz z 2007 r. Nr 171, poz. 1206) do pod-
Wiedza na temat emerytur i rent przekazywana stawowych zadań Komisji Nadzoru Finansowego
jest także za pośrednictwem informatora „ZUS dla należy:
Ciebie”, bezpłatnie rozprowadzanego we wszyst- — podejmowanie określonych w odrębnych prze-
kich jednostkach zakładu na terenie całego kraju pisach działań mających na celu zapewnienie zgod-
oraz w niektórych urzędach gmin, urzędach skar- ności działalności podmiotów nadzorowanych z prze-
bowych i innych miejscach publicznych. W medium pisami prawa;
tym regularnie publikowane są informacje o bieżą- — kontrola działalności i stanu majątkowego
cych zmianach w przepisach, felietony popularyzu- podmiotów nadzorowanych;
jące aktualny stan prawny, wywiady z ekspertami — podejmowanie innych zadań określonych usta-
zakładu oraz odpowiedzi na pytania czytelników, wami.
w większości dotyczące właśnie wspomnianej pro- Zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r.
blematyki. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz. U. Nr 157,
Ważnym i efektywnym kanałem komunikacji poz. 1119 oraz z 2007 r. Nr 42, poz. 272) celem Komi-
jest strona internetowa Zakładu Ubezpieczeń Spo- sji Nadzoru Finansowego jest zapewnienie prawi-
łecznych (www.zus.pl), odwiedzana przez ponad 7 dłowego funkcjonowania tego rynku, jego stabilno-
mln użytkowników miesięcznie. Na stronie dostęp- ści, bezpieczeństwa oraz przejrzystości, zaufania do
ne są wszelkie informacje na temat obowiązującego rynku finansowego, a także zapewnienie ochrony
w Polsce systemu emerytalnego, publikowane są interesów uczestników tego rynku. W szczególności
bieżące wyjaśnienia komórek merytorycznych oraz do zadań komisji, na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 4
aktualności, m.in. dotyczące zmian w przepisach. ww. ustawy, należy podejmowanie działań eduka-
Na stronie internetowej udostępniony jest również cyjnych i informacyjnych w zakresie funkcjonowa-
Kalkulator Emerytalny ZUS umożliwiający oblicza- nia rynku finansowego, do którego należą również
nie wysokości hipotetycznej emerytury. Użytkowni- otwarte fundusze emerytalne.
cy korzystający z kalkulatora mają jednocześnie Ponadto podstawowy dla funduszy emerytalnych
możliwość zapoznania się z informacjami na temat akt prawny, jakim jest ustawa z dnia 28 sierpnia
wielofilarowego systemu emerytalnego w Polsce i obo- 1997 r. o organizacji i funkcjonowaniu funduszy
wiązków nałożonych na ZUS w tym systemie. emerytalnych (Dz. U. z 2004 r. Nr 159, poz. 1667,
238
z późn. zm.), explicite określa w art. 200 ust. 2 pkt 4 kont ma na celu m.in. zwiększenie „świadomości
obowiązek ustawowy Komisji Nadzoru Finansowe- emerytalnej” uczestników systemu. Pozwala też im
go dotyczący pogłębiania wiedzy społeczeństwa na to na ocenę, czy i w jakim stopniu powinni dodatko-
temat celów i zasad działalności funduszy, ze szcze- wo oszczędzać na swoją emeryturę w ramach dobro-
gólnym uwzględnieniem praw przysługujących ich wolnych form oszczędności.
członkom. Na koniec pragnę dodać, że wprowadzona z dniem
Pragnę dodatkowo zapewnić, że szerokim źródłem 1 stycznia 1999 r. reforma emerytalna należy do naj-
informacji z zakresu ubezpieczeń społecznych jest tak- ważniejszych reform polskiej transformacji. Ma ona
że strona internetowa Ministerstwa Pracy i Polityki na celu powstrzymanie narastania obciążenia osób
Społecznej (www.mpips.gov.pl), na której można zna- pracujących bardzo wysokim kosztem utrzymania
leźć aktualne informacje dotyczące obowiązującego starego systemu emerytalnego. Pozwoli to na stop-
systemu ubezpieczeń społecznych w Polsce. niowe zbilansowanie wpływów i wydatków systemu.
Również na stronach internetowych minister- Jednocześnie już teraz tworzy warunki do poprawy
stwa, w Biuletynie Informacji Publicznej, zamiesz- sytuacji na rynku pracy oraz przyczynia się do trwa-
czane są na bieżąco wszelkie zmiany w obowiązują- łego wzrostu gospodarczego, który przekłada się na
cym prawie ubezpieczeń społecznych, w formie pro- wzrost dobrobytu społeczeństwa, a co za tym idzie,
jektów aktów prawnych wraz z uzasadnieniami. wzrost świadczeń emerytalnych w przyszłości.
Uprzejmie informuję, że działania popularyza-
cyjne w dziedzinie ubezpieczeń społecznych mają Z poważaniem
szeroki zasięg i wymiar wielopłaszczyznowy. Reali-
zowanych jest wiele inicjatyw, a wszystkie one służą Podsekretarz stanu
aktywnemu krzewieniu wiedzy i świadomości spo- Agnieszka Chłoń-Domińczak
łecznej w zakresie systemu ubezpieczeń społecz-
nych. Wszelkie te działania skierowane są do wszyst-
kich grup zawodowych zainteresowanych ubezpie- Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r.
czeniami społecznymi, w tym również do przedsię-
biorców.
Pragnę też zapewnić, że we wszelkiego rodzaju Odpowiedź
wypowiedziach, zarówno moich jak i pracowników
mojego resortu, odnośnie funkcjonowania systemu podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
emerytalnego stale podkreślana jest konieczność na interpelację poseł Katarzyny Matusik-Lipiec
gromadzenia oszczędności na przyszłą emeryturę.
Zawsze też informujemy, że dla wysokości przyszłe- w sprawie zasad przeliczania euro
go świadczenia istotne znaczenie ma wysokość wy- na polskiego złotego (4704)
nagrodzenia uzyskiwanego w czasie aktywności za-
wodowej, a co za tym idzie, wysokość składki płaco- W związku z interpelacją poseł Katarzyny Matu-
nej na ubezpieczenie społeczne. sik-Lipiec w sprawie zasad przeliczania euro na pol-
Zdaję sobie sprawę, że podejmowane przez resort skiego złotego przekazaną przy piśmie z dnia 8 sierp-
działania są jedynie kroplą w morzu potrzeb. Zmia- nia br. (SPS-023-4704/08) uprzejmie przekazuję po-
na wiedzy i postrzegania przez społeczeństwo syste- niższe wyjaśnienia.
mu emerytalnego jest jednak zadaniem wymagają- Podstawowym aktem prawnym regulującym
cym konsekwencji i uporu, którego realizacja potrwa problematykę cen w Polsce jest ustawa z dnia 5 lipca
jeszcze długie lata. 2001 r. o cenach (Dz.U. Nr 97, poz. 1050, z późn. zm.),
Odnosząc się do kolejnych pytań wyszczególnio- natomiast zasady uwidaczniania cen określa rozpo-
nych w interpelacji, uprzejmie informuję, że według rządzenie Ministra Finansów z dnia 10 czerwca
szacunków Zakładu Ubezpieczeń Społecznych spo- 2002 r. w sprawie szczegółowych zasad uwidacznia-
śród płatników opłacających składki na ubezpiecze- nia cen towarów i usług oraz sposobu oznaczania
nia emerytalne i rentowe wyłącznie za siebie ok. ceną towarów przeznaczonych do sprzedaży (Dz.U.
95% płaci je w wysokości minimalnej. Nr 99, poz. 894, z późn. zm.), które stanowi wykona-
Z punktu widzenia finansów systemu emerytal- nie delegacji z art. 12 ust. 3 wspomnianej ustawy.
nego powyższe działanie jest działaniem neutralnym. Akty te dokonują wdrożenia dyrektywy Parlamentu
Jeżeli ktoś płaci do systemu składki w minimalnej Europejskiego i Rady 98/6/WE z dnia 16 lutego 1998 r.
wysokości, może w zamian oczekiwać minimalnych w sprawie ochrony konsumenta przez podawanie
świadczeń. cen produktów oferowanych konsumentom. Wspo-
Jednocześnie chciałabym zwrócić uwagę na to, mniana dyrektywa wprowadza minimalne wymogi
że każdy ubezpieczony otrzymuje corocznie infor- harmonizacji w zakresie wskazywania cen produk-
mację o stanie swoich kont emerytalnych – zarówno tów i ich cen jednostkowych.
z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, jak i z otwarte- Rozporządzenie Ministra Finansów przewiduje
go funduszu emerytalnego, którego jest członkiem. (z wyjątkami) konieczność zarówno uwidaczniania
Otrzymywanie indywidualnych informacji o stanie cen (tj. umieszczania wywieszek, etykiet, tabliczek
239
waniowymi nie przewidziano, podobnie jak to jest łań mających na celu oczyszczenie danego obszaru
w dotychczas obowiązujących przepisach, wprowa- z wyrobów zawierających azbest.
dzenia kaucji na opakowania wielokrotnego użytku. W ramach wsparcia inicjatyw samorządu teryto-
Wydaje się jednak, że dotychczas obowiązujące roz- rialnego w przedmiotowym zakresie w roku 2006
wiązania prawne w powiązaniu z zaproponowanymi Ministerstwo Gospodarki opracowało w formie swe-
w ww. projekcie oraz w innych przepisach prawa go rodzaju poradnika „Wzorcowy gminny plan usu-
z zakresu ochrony środowiska powinny pozytywnie wania wyrobów zawierających azbest”, który został
wpłynąć na rozwój selektywnego zbierania odpadów udostępniony wszystkim gminom. Przeprowadzone
opakowaniowych. zostały także szkolenia dla administracji publicznej
różnego szczebla w zakresie m.in. szczegółowych
Podsekretarz stanu przepisów i procedur dotyczących bezpiecznego po-
Bernard Błaszczyk stępowania z wyrobami zawierającymi azbest.
Ponadto uprzejmie informuję, iż w przyjętym 14
maja 2002 r. przez Radę Ministrów „Programie usu-
Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r. wania azbestu i wyrobów zawierających azbest sto-
sowanych na terytorium Polski” wskazano jednost-
kom samorządu terytorialnego wytyczne dotyczące
Odpowiedź sposobów bezpiecznego usuwania wyrobów zawiera-
jących azbest, jak również form pomocy posiada-
podsekretarza stanu czom obiektów zawierających azbest. Dokument ten
w Ministerstwie Środowiska wskazuje także źródła dofinansowania, o jakie mogą
- z upoważnienia ministra - ubiegać się lokalne władze. Są to środki pochodzące
na interpelację poseł Katarzyny Matusik-Lipiec z wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i go-
spodarki wodnej, Narodowego Funduszu Ochrony
w sprawie pomocy ze strony Środowiska i Gospodarki Wodnej, a także Banku
samorządu terytorialnego przy usuwaniu Ochrony Środowiska.
dachów azbestowych (4706) Reasumując, zarówno obecne akty prawne, jak
i programy w sposób jednoznaczny wyznaczają jed-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na nostkom samorządu terytorialnego kierunek dzia-
interpelację pani Katarzyny Matusik-Lipiec, posła łań mających na celu pomoc mieszkańcom przy usu-
waniu dachów azbestowych.
na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 6 lipca
2008 r., znak: SPS-023-4706/08, dotyczącą pomocy Z poważaniem
ze strony samorządu terytorialnego przy usuwaniu
Podsekretarz stanu
dachów azbestowych, uprzejmie informuję.
Bernard Błaszczyk
Zgodnie z ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. Pra-
wo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz.
150, z późn. zm.) azbest zaliczony jest do substancji Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r.
stwarzających szczególne zagrożenie dla środowi-
ska. Wykorzystywane substancje stwarzające szcze-
Odpowiedź
gólne zagrożenie dla środowiska podlegają sukce-
sywnej eliminacji.
podsekretarza stanu
W świetle obowiązujących przepisów ustawy z dnia w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r. - z upoważnienia ministra -
Nr 39, poz. 251, z późn. zm.) marszałek wojewódz- na interpelację posła Andrzeja Grzyba
twa jest obowiązany do opracowania wojewódzkiego
planu gospodarki odpadami, w którym powinien zo- w sprawie szacowania zakresu i wysokości
stać określony stan aktualny gospodarki odpadami, strat w rolnictwie spowodowanych suszą (4707)
prognoza zmian, cele gospodarki odpadami oraz kie-
runki działań zmierzające do osiągnięcia wyznaczo- Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-
nych celów. Zgodnie z rozporządzeniem ministra słaną przy piśmie z dnia 8 sierpnia 2008 r. znak
środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 r. w sprawie spo- SPS-023-4707/08 interpelacją posła Andrzeja Grzy-
rządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. Nr 66, ba w sprawie szacowania zakresu i wysokości strat
poz. 620, z późn. zm.) jednym z elementów planu wo- w rolnictwie spowodowanych suszą – uprzejmie
jewódzkiego powinien być plan unieszkodliwiania Pana Marszałka informuję, że warunki udzielania
substancji stwarzających szczególne zagrożenie dla pomocy ze środków budżetu państwa w formie m.in.
środowiska, w szczególności azbestu, ze wskazaniem dopłat do oprocentowania kredytów na wznowienie
możliwości finansowania planowanych działań. produkcji w związku z wystąpieniem suszy od 1 maja
Mając powyższe na uwadze, samorząd terytorial- 2007 r. muszą być zgodne z wytycznymi Wspólnoty
ny pełni istotną rolę w koordynacji i wsparciu dzia- w sprawie pomocy państwa w sektorze rolnym i le-
241
śnym na lata 2007–2013 oraz rozporządzeniem Ko- nowisko wobec kwestii podniesionych w interpelacji
misji (WE) nr 1857/2006 2006 z dnia 15 grudnia pani poseł Krystyny Skowrońskiej w sprawie ciągłe-
2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 traktatu go wzrostu cen za energię elektryczną.
w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i śred- Na wstępie pragnę poinformować panią poseł, że
nich przedsiębiorstw prowadzących działalność przedsiębiorstwa energetyczne kalkulują ceny i staw-
związaną z wytwarzaniem produktów rolnych oraz ki opłat dla energii elektrycznej na podstawie zasad
zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 70/2001 (Dz. określonych w ustawie z dnia 10 kwietnia 1997 r.
Urz. UE L 358 z 16 grudnia 2006 r., str. 3). Stosow- Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625,
nie do ww. przepisów intensywność pomocy brutto z późn. zm.) oraz w sposób szczegółowy – w rozporzą-
dla gospodarstw rolnych, które poniosły szkody dzeniu ministra gospodarki z dnia 2 lipca 2007 r.
wskutek niekorzystnych zjawisk atmosferycznych, w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kal-
w tym suszy, nie może przekroczyć 80% kwoty obni- kulacji taryf oraz rozliczeń w obrocie energią elek-
żenia dochodu lub 90% kwoty obniżenia dochodów tryczną (Dz. U. Nr 128, poz. 895, z późn. zm.).
dla gospodarstw położonych na obszarach górskich Zgodnie z ustawą Prawo energetyczne taryfy dla
i innych obszarach o niekorzystnych warunkach go- energii elektrycznej powinny zapewniać pokrycie
spodarowania (ONW), określonych w przepisach kosztów uzasadnionych działalności gospodarczej
o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udzia- przedsiębiorstw energetycznych w zakresie: wytwa-
łem Europejskiego Funduszu Rolnego na Rzecz Roz- rzania, przesyłania, dystrybucji lub obrotu energią,
woju Obszarów Wiejskich, lub na obszarach Natura wraz z uzasadnionym zwrotem z kapitału zaanga-
2000 oraz związanych z wdrażaniem Ramowej Dy- żowanego w tę działalność.
rektywy Wodnej. Obniżenie dochodu wylicza się jako Przygotowane przez przedsiębiorstwa taryfy są
różnicę pomiędzy: iloczynem ilości produktu wypro- analizowane i kontrolowane pod względem rzetelno-
dukowanego w roku, w którym wystąpiło nieko- ści i zgodności z przepisami ustawy Prawo energe-
rzystne zjawisko klimatyczne i średniej ceny sprze- tyczne oraz przepisami ww. rozporządzenia przez
daży a iloczynem średniej rocznej ilości wyproduko- prezesa Urzędu Regulacji Energetyki. Prezes URE
wanej w okresie ubiegłych trzech lat (lub średniej weryfikuje także koszty przyjmowane przez przed-
z trzech lat opartej na okresie pięciu ubiegłych lat, siębiorstwa energetyczne jako uzasadnione do kal-
z wyłączeniem wartości najwyższej i najniższej) kulacji cen i stawek opłat w taryfach.
i otrzymanej średniej ceny sprzedaży. Zatwierdzając przedłożone przez przedsiębior-
Przedstawiając powyższe, pragnę również poin- stwa energetyczne taryfy, zgodnie z przepisami ww.
formować, że minister rolnictwa i rozwoju wsi pi- ustawy prezes URE ma na uwadze również ochronę
smem z dnia 29 lipca 2008 r. wystąpił do Komisji interesów odbiorców przed nieuzasadnionym pozio-
Europejskiej z prośbą o wprowadzenie dla polskich mem cen i stawek opłat.
rolników poszkodowanych w 2008 r. przez nieko- Gospodarstwa domowe to obecnie jedyna w kraju
rzystne zjawiska atmosferyczne o derogację w art. 11 grupa odbiorców energii, dla których taryfy na ob-
ust. 2 ww. rozporządzenia poprzez umożliwienie rót energią elektryczną nadal zatwierdza prezes
podwyższenia ustalonej ceny produktów rolnych URE. Dla wszystkich pozostałych odbiorców od dnia
z trzech ostatnich lat o 5,7%, tj. o wskaźnik inflacji, 1 stycznia 2008 r. ceny energii elektrycznej zostały
co umożliwiłoby oszacowanie ubytku dochodów rol- uwolnione. Mówiąc o uwolnieniu cen, należy przez
ników, spowodowanego niekorzystnymi zjawiskami to rozumieć odstąpienie przez prezesa URE od za-
atmosferycznymi, wyrażonego w bieżącej wartości twierdzania taryf na energię elektryczną dla spółek
nabywczej bez skutków inflacji. działających na rynku konkurencyjnym, czyli dla
wytwórców i przedsiębiorstw obrotu handlujących
Z poważaniem tą energią.
Podsekretarz stanu W tym miejscu należy zaznaczyć, że dostarcza-
Marian Zalewski nie energii elektrycznej odbiorcom końcowym odby-
wa się za pośrednictwem dwóch odrębnych przedsię-
Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r. biorstw: przedsiębiorstwa obrotu – sprzedawcy ener-
gii elektrycznej – oraz przedsiębiorstwa dystrybu-
cyjnego – przedsiębiorstwa zajmującego się trans-
Odpowiedź portem energii elektrycznej sieciami elektroenerge-
tycznymi od wytwórcy do odbiorcy końcowego.
ministra gospodarki Uwolnienie cen energii elektrycznej nie dotyczy
na interpelację poseł Krystyny Skowrońskiej przedsiębiorstw energetycznych prowadzących dzia-
łalność w zakresie dystrybucji energii elektrycznej.
w sprawie ciągłego wzrostu cen Dystrybucja energii elektrycznej jest przykładem
za energię elektryczną (4713) monopolu naturalnego. Wynika to z natury dostar-
czanej usługi, jaką jest dystrybucja energii elek-
W nawiązaniu do pisma z dnia 8 sierpnia 2008 r., trycznej, gdyż ze względów technicznych konkuren-
znak: SPS-023-4713/08, poniżej przedstawiam sta- cja wielu podmiotów w tym obszarze jest niemożli-
242
wa. Przedsiębiorstwa te nadal mają obowiązek przed- wynika przede wszystkim z kosztów eksploatacji
kładania taryf do zatwierdzenia prezesowi URE. sieci elektroenergetycznych, kosztów modernizacji
Pozostawienie mechanizmu zatwierdzania taryf i rozwoju sieci, wydatków ponoszonych na rozbudo-
przedsiębiorstw obrotu w części dotyczącej gospo- wę odcinków służących do przyłączenia podmiotów
darstw domowych było motywowane uchronieniem (odbiorców), innych wydatków wynikających ze spe-
tych odbiorców, w szczególności odbiorców wrażli- cyfiki dystrybucji energii elektrycznej oraz kosztów
wych, przed drastycznym wzrostem cen energii uzyskania zwrotu z kapitału zaangażowanego w pro-
elektrycznej, który miał nastąpić po całkowitym wadzoną działalność i podatków związanych z pro-
uwolnieniu rynku energii. Jednak całkowite uwol- wadzeniem działalności.
nienie rynku energii elektrycznej jest procesem nie- Wzrost opłat za dystrybucję energii elektrycznej
uchronnym i niezbędnym, ponieważ wyłącznie libe- wynika zatem w dużej części z konieczności dokony-
ralizacja rynku w najlepszy sposób może zapewnić, wania inwestycji w zakresie sieci dystrybucyjnej.
że koszty funkcjonowania przedsiębiorstw energe- W związku z nieustannym wzrostem zużycia ener-
tycznych będą szły w parze z ich efektywnością eko- gii elektrycznej przedsiębiorstwa dystrybucyjne mu-
nomiczną i zdolnością do rozwoju, a tym samym szą ponosić nakłady na rozbudowę układów zasila-
zdolnością do zaspokajania bieżących i przyszłych nia, które dziś często pracują na granicy wydolności.
potrzeb odbiorców. Uwolnienie cen dla gospodarstw Znaczna część infrastruktury sieciowej ma powyżej
domowych przewidziane jest na dzień 1 stycznia 30 lat. Dlatego w celu utrzymania posiadanego ma-
2009 r. jątku sieciowego w stanie technicznym umożliwiają-
Konieczność podwyżek cen energii elektrycznej, cym dystrybucję energii elektrycznej na wymaga-
które miały miejsce w ostatnich miesiącach, wyni- nym poziomie i określonych standardach konieczne
kała z kilku czynników. Między innymi wzrosły jest ponoszenie coraz większych nakładów inwesty-
ceny paliw, z których wytwarzana jest energia elek- cyjnych.
tryczna. Ceny węgla, z którego w Polsce wytwarza Całkowita opłata za dystrybucję energii elek-
się ok. 93% energii elektrycznej, wzrosły o ok. 20% trycznej, którą ponosi odbiorca, składa się z szeregu
w stosunku do pierwszego półrocza 2007 r. Znacznie opłat związanych z realizacją usługi dystrybucji.
zwiększył się także koszt transportu tego paliwa. Możemy tu wyróżnić opłaty zmienne, zależne od ilo-
Na wzrost cen końcowych energii elektrycznej wpły- ści energii elektrycznej zużytej przez danego odbior-
nęła również konieczność finansowania realizacji cę, oraz opłaty stałe. Opłaty stałe nie zależą od ilości
inwestycji w odbudowę i rozbudowę mocy produk- zużytej energii elektrycznej i kalkulowane są naj-
cyjnych oraz infrastruktury służącej do przesyłania częściej w złotych za miesiąc (dla gospodarstw do-
energii elektrycznej. mowych) lub w złotych za moc umowną (zamówio-
Kolejną przyczyną podwyżek cen energii, które ną). Opłaty stałe związane są z kosztami stałymi
nastąpiły w ostatnim czasie, była zbyt długo utrzy- prowadzenia działalności w zakresie dystrybucji
mywana regulacja cen energii elektrycznej, co obec- energii elektrycznej.
nie skutkuje nagłym odbiciem cen przy jednocze- Niestety w związku z tym, że opłaty stałe są nie-
snym deficycie mocy. W tym przypadku podwyżki zależne od ilości zużywanej przez danego odbiorcę
dotknęły przede wszystkim odbiorców przemysło- energii elektrycznej, mogą one stanowić znaczną
wych, ponieważ – jak wskazano wyżej – dla gospo- część opłaty końcowej ponoszonej przez odbiorcę,
darstw domowych taryfy nadal zatwierdzane są w szczególności w przypadku niskiego zużycia ener-
przez prezesa URE. gii elektrycznej.
Na wzrost cen energii elektrycznej wpływ ma W sytuacji wzrostu kosztów produkcji oraz trans-
także konieczność finansowania realizacji obowiąz- portu energii elektrycznej nie można oczekiwać sta-
ku wspierania rozwoju wykorzystania źródeł wy- bilnych cen energii elektrycznej. W krótkim okresie
twarzających energię elektryczną w oparciu o zaso- spowodowałoby to utratę płynności finansowej
by odnawialne i w kogeneracji (wytwarzanie energii przedsiębiorstw energetycznych, a w konsekwencji
elektrycznej wraz z wytwarzaniem ciepła) oraz prowadziłoby to do istotnych ograniczeń w dostawie
kosztów zakupu przez wytwórców energii upraw- energii odbiorcom końcowym.
nień do emisji dwutlenku węgla. Powyższe obowiąz- Pragnę jednak uprzejmie poinformować panią
ki wynikają z konieczności implementacji prawo- poseł, że minister gospodarki, mając na względzie
dawstwa unijnego w zakresie ochrony środowiska. uboższą część odbiorców energii – gospodarstwa do-
Dodatkowo zwiększenie cen energii elektrycz- mowe o stosunkowo niskich dochodach, wraz z in-
nej może być podyktowane procesem nieuchronne- nymi organami administracji państwowej prowadzi
go wyrównywania się cen energii w całej Unii Eu- prace nad stworzeniem systemu ochrony odbiorców
ropejskiej. słabych ekonomicznie, którzy nie z własnej winy nie
Odnośnie do poruszanego przez panią poseł za- są w stanie uregulować należności za dostarczaną
gadnienia dotyczącego znacznego udziału opłaty za energię elektryczną, przed pozbawieniem ich dostaw
dystrybucję energii elektrycznej w opłacie końcowej, energii.
którą ponosi odbiorca energii elektrycznej, uprzej- Mając między innymi na uwadze niezwykle istot-
mie informuję, że wysokość opłaty dystrybucyjnej ny społeczny wymiar postępującego procesu uryn-
243
kowienia w sektorze elektroenergetyki i związanego nej słabym ekonomicznie odbiorcom (zasada ta jest
z tym odchodzenia od zatwierdzania taryf na ener- już praktykowana jako odpowiedzialność społeczna
gię elektryczną przez prezesa URE, minister gospo- biznesu (tzw. CSR, z ang. Corporate Social Respon-
darki, jako przewodniczący Zespołu Sterującego do sibility) w sektorze elektroenergetyki w warunkach
Spraw Realizacji,,Programu dla elektroenergetyki”, konkurencyjnego rynku energii elektrycznej),
w dniu 15 lutego 2008 r. wydał specjalne zarządze- — odpowiednie wzmocnienie kompetencji preze-
nie w sprawie powołania międzyresortowej grupy sa URE w zakresie sprawowania nadzoru nad dzia-
roboczej do opracowania projektów aktów prawnych łalnością przedsiębiorstw energetycznych celem za-
zapewniających odbiorcom słabym ekonomicznie pobiegania ewentualnym możliwościom nadużywa-
właściwy poziom ochrony na konkurencyjnym ryn- nia przez nie siły rynkowej na rynku hurtowym i ryn-
ku energii elektrycznej oraz nadających prezesowi ku detalicznym energii elektrycznej, a tym samym
URE odpowiednią rolę i narzędzia regulacyjne na w konsekwencji wobec odbiorców końcowych.
takim rynku. W skład grupy wchodzą stali przed- Projekt ten nie pociąga za sobą dodatkowego ob-
stawiciele (po jednym) wyznaczeni przez: ciążenia budżetu państwa oraz budżetów jednostek
— ministra skarbu państwa, samorządu terytorialnego. Jego realizacja będzie się
— ministra finansów, odbywać ze źródeł finansowych przedsiębiorstw
— ministra pracy i polityki społecznej, energetycznych zajmujących się dystrybucją energii
— ministra środowiska, elektrycznej oraz przedsiębiorstw dokonujących
— ministra gospodarki, sprzedaży tej energii do odbiorców końcowych. Pro-
— prezesa Urzędu Regulacji Energetyki, ponowane w projekcie rozwiązania mają na celu za-
— prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Kon- pobieżenie ubóstwu energetycznemu i wykluczeniu
sumentów. społecznemu, co jest zgodne ze strategią lizbońską.
Jednym z zadań tej grupy, pracującej pod prze- Wpłyną tym samym na poprawę warunków byto-
wodnictwem wiceprezesa URE, było przygotowanie wych najuboższych odbiorców energii elektrycznej.
i przedstawienie ministrowi gospodarki niezbęd- Na zakończenie pragnę również podkreślić, że
nych propozycji legislacyjnych, które powinny być potencjalny odbiorca może w pewnym stopniu obni-
wdrożone do końca tego roku. Propozycje te polegają żyć ponoszone wydatki na zakup energii poprzez
na zbudowaniu rozwiązania systemowego, w któ- zmianę swoich zachowań na bardziej proefektywno-
rym pozycja odbiorców najsłabszych ekonomicznie ściowe, a także zmianę swojego sprzedawcy na ofe-
będzie odpowiednio prawnie usankcjonowana i wzmoc- rującego bardziej korzystne warunki, co możliwe
niona przed dniem 1 stycznia 2009 r., to jest przed jest od dnia 1 lipca 2007 r.
przewidywaną przez prezesa URE w komunikacie
z dnia 25 lutego 2008 r. w sprawie przesłanek uwol- Minister
nienia cen energii elektrycznej dla odbiorców w go- Waldemar Pawlak
spodarstwach domowych datą zwolnienia przedsię-
biorstw obrotu energią elektryczną z obowiązku
przedkładania do zatwierdzania taryf dla odbiorców Warszawa, dnia 1 września 2008 r.
w gospodarstwach domowych.
W wyniku prac tej grupy powstał projekt noweli-
zacji ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo ener- Odpowiedź
getyczne (Dz. U z 2006 r. Nr 89, poz. 625, z późn.
zm.) wprowadzający pakiet odpowiednich zmian podsekretarza stanu
prawnych, gwarantujących ochronę odbiorców sła- w Ministerstwie Sprawiedliwości
bych ekonomicznie. W opracowanym projekcie no- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
welizacji ww. ustawy zaproponowano rozwiązanie na interpelację posła Arkadiusza Litwińskiego
systemowe obejmujące:
— zdefiniowanie odbiorcy słabego ekonomicznie w sprawie projektu ustawy
(czego nie ma dotychczas w naszym prawodawstwie, o uprawnieniach kombatantów, uczestników
a jest jednoznacznie zalecane przez Komisję Euro- walki cywilnej 1914–1945, działaczy opozycji
pejską), co z punktu widzenia prawnego będzie mieć wobec dyktatury komunistycznej
kluczowe znaczenie dla każdego z kolejnych kroków oraz niektórych ofiar represji
i podejmowanych działań na rzecz najuboższych od- systemów totalitarnych (4716)
biorców energii elektrycznej w naszym kraju,
— świadczenie pomocy najuboższym grupom od- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
biorców energii elektrycznej przez przedsiębiorstwa pismo z dnia 8 sierpnia 2008 r. (znak: SPS-023-
energetyczne zajmujące się dystrybucją tej energii -4716/08), dotyczące interpelacji pana posła Arka-
(w porozumieniu z jej sprzedawcami) poprzez opra- diusza Litwińskiego w sprawie ewentualnej potrze-
cowywanie i realizowanie wewnętrznych własnych by nowelizacji ustawy z dnia 23 lutego 1991 r. o uzna-
programów tej pomocy w celu umożliwienia unik- niu za nieważne orzeczeń wydanych wobec osób re-
nięcia wstrzymania dostarczania energii elektrycz- presjonowanych za działalność na rzecz niepodległe-
244
go bytu Państwa Polskiego (Dz. U. Nr 34, poz. 149, Konstytucyjny kilkakrotnie bowiem konstatował –
z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą lutową”, uprzej- w pełnej spójności z linią orzeczniczą Europejskiego
mie przedstawiam następujące stanowisko. Trybunału Praw Człowieka – iż zasada równości
Na wstępie pragnę podkreślić, że ustawa lutowa wobec prawa jest stosowana sprawiedliwie wtedy,
od chwili uchwalenia była nowelizowana już siedem gdy zakłada równe traktowanie podmiotów takich
razy. Nowelizacje te znacząco poszerzyły jej zakres samych pod względem cechy relewantnej do treści
pod względem czasowym, terytorialnym i podmioto- danego uregulowania. Natomiast dopuszcza się od-
wym. Ostatnia nowelizacja, dokonana ustawą z dnia powiednio odmienne traktowanie podmiotów, które
19 września 2007 r. o zmianie ustawy o uznaniu za pod względem takiej cechy są zróżnicowane. Istotą
nieważne orzeczeń wydanych wobec osób represjo- konstytucyjnej zasady równości wobec prawa jest
nowanych za działalność na rzecz niepodległego więc równe traktowanie, tj. według jednakowej mia-
bytu Państwa Polskiego (Dz. U. Nr 191, poz. 1372), ry, bez zróżnicowań zarówno dyskryminacyjnych,
rozszerzyła zakres stosowania ustawy lutowej po- jaki i faworyzujących, wszystkich podmiotów cha-
przez objęcie jej przepisami działalności niepodle- rakteryzujących się w równym stopniu daną cechą
głościowej prowadzonej w okresie 1956–1989, a tak- istotną (relewantną). W konsekwencji oznacza to
że osób, wobec których wydano decyzję o internowa- jednocześnie dopuszczalność zróżnicowania sytuacji
niu w związku z wprowadzeniem w dniu 13 grudnia prawnej różnych podmiotów. Dopiero jeżeli konkret-
1981 r. w Polsce stanu wojennego. Jak wynika z uza- na norma prawna traktuje odmiennie adresatów,
sadnienia projektu ustawy nowelizującej (druk nr 595 którzy odznaczają się określoną cechą wspólną,
Sejmu V kadencji), jednym z założeń ustawy było można stwierdzić, iż doszło do naruszenia zasady
umożliwienie uzyskania odszkodowania i zadość- równości wobec prawa.
uczynienia osobom represjonowanym w tym okresie Niemniej jednak aby stwierdzić jednoznacznie,
za działalność opozycyjną. Ograniczenia dotyczące czy została naruszona zasada równości wobec pra-
wysokości świadczeń uznano za konieczne, gdyż, jak wa, należy określić krąg adresatów, do których od-
stwierdzono w uzasadnieniu projektu ustawy nowe- nosi się zasada równości, oraz ich sytuację faktycz-
lizującej, zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Try- ną. Jeżeli w przyznawaniu uprawnień występują
bunału Konstytucyjnego równowaga budżetowa nieusprawiedliwione różnice, dopiero wówczas wy-
stanowi istotną wartość konstytucyjną, wymagają- stępuje sytuacja nierówności. Sprawiedliwość wy-
cą uwzględnienia przy projektowaniu rozwiązań maga bowiem, żeby zróżnicowanie prawne podmio-
ustawodawczych. tów (ich kategorii) pozostawało w odpowiedniej rela-
Stosownie do treści art. 8 ust. 1 ustawy lutowej cji do różnic w ich sytuacji faktycznej. Określona
osobie, wobec której stwierdzono nieważność orze- w ten sposób sprawiedliwość rozdzielcza oznacza, iż
czenia albo wydano decyzję o internowaniu w związ- równych traktować należy tożsamo, a podobnych
ku z wprowadzeniem w dniu 13 grudnia 1981 r. należy traktować podobnie. Zasada równości wobec
w Polsce stanu wojennego, przysługuje od Skarbu prawa daje się zatem wyrazić w formule, w myśl któ-
Państwa odszkodowanie za poniesioną szkodę i za- rej nie wolno tworzyć prawa różnicującego sytuację
dośćuczynienie za doznaną krzywdę wynikłe z wy- prawną podmiotów, których sytuacja faktyczna jest
konania orzeczenia albo decyzji. W razie śmierci tej taka sama.
osoby uprawnienie to przechodzi na małżonka, dzie- W związku z powyższym mogą zachodzić przy-
ci i rodziców. Oznacza to, że na małżonka, dzieci padki, gdy odmienność potraktowania podmiotów
i rodziców przechodzi uprawnienie domagania się odznaczających się określoną cechą wspólną będzie
odszkodowania i zadośćuczynienia należnego oso- usprawiedliwiona. Argumenty uzasadniające od-
bie, wobec której stwierdzono nieważność skazują- stępstwa od nakazu równego traktowania podmio-
cego orzeczenia (por. wyrok Sądu Najwyższego z dnia tów podobnych muszą mieć:
21 grudnia 2006 r., WA 34/06). W myśl art. 8 ust. 1a 1) charakter relewantny, a więc pozostawać
ustawy lutowej odszkodowanie za poniesioną szkodę w bezpośrednim związku z celem i zasadniczą tre-
i zadośćuczynienie za doznaną krzywdę wynikłe z po- ścią przepisów, w których zawarta jest kontrolowa-
wyższych orzeczeń albo decyzji nie mogą łącznie na norma, oraz służyć realizacji tego celu i treści;
przekroczyć kwoty 25 000 zł, przy czym przepis ten innymi słowy, wprowadzane zróżnicowania muszą
nie ma zastosowania w przypadku, gdy osoba ubie- mieć charakter racjonalnie uzasadniony;
gająca się o odszkodowanie lub zadośćuczynienie 2) charakter proporcjonalny, a więc waga intere-
była represjonowana z powodu działalności mającej su, któremu ma służyć różnicowanie sytuacji adre-
miejsce przed dniem 31 grudnia 1956 r., a także w przy- satów normy, musi pozostawać w odpowiedniej pro-
padku w którym w wyniku wykonania orzeczeń porcji do wagi interesów, które zostaną naruszone
albo decyzji, o których mowa w art. 8 ust. 1, osoba w wyniku nierównego potraktowania podmiotów
poszkodowana poniosła śmierć (art. 8 ust. 1b i 1c podobnych;
ustawy lutowej). 3) pozostawać w związku z innymi wartościami,
Rozwiązania zawarte w przytoczonych wyżej re- zasadami czy normami konstytucyjnymi uzasadnia-
gulacjach nie naruszają zasady równości wobec pra- jącymi odmienne potraktowanie podmiotów podob-
wa określonej w art. 32 Konstytucji RP. Trybunał nych (por. orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego:
245
z 9 marca 1988 r. sygn. U. 7/87, OTK 1986–1995, t 1, z późn. zm.), gdyż przepis art. 8 ust. 1 ustawy luto-
poz. 1, z 20 grudnia 1994 r., sygn. K 8/94, OTK wej stanowi podstawę cywilnoprawnego roszczenia
1986–1995, t 5, 1994, cz. 2, poz. 43 i z 23 październi- odszkodowawczego. W konsekwencji oznacza to, iż
ka 1995 r., sygn. 4/95, OTK 1986–1995, t 6, 1995, cz. 2, określony w art. 8 ust. 2c ustawy lutowej roczny ter-
poz. 31 oraz wyroki TK: z 22 lutego 2005 r., sygn. K min zgłoszenia żądania odszkodowania i zadość-
10/04, OTK ZU nr 2A/2005, poz. 17, z 23 marca uczynienia z tytułu internowania nie jest terminem
2006 r., sygn. K 4/06, OTK ZU nr 3A/ 2006, poz. 32 prekluzyjnym (zawitym prawa materialnego), któ-
oraz z 17 stycznia 2001 r., sygn. K 5/00, OTK ZU rego upływ powoduje wygaśnięcie roszczenia. Ter-
nr 1/ 2001, poz. 2). min ten jest bowiem terminem przedawnienia w ro-
Na tle stosowania ustawy lutowej nie może bu- zumieniu art. 117 § 1 Kodeksu cywilnego, ze wszyst-
dzić wątpliwości, iż zakres świadczeń majątkowych kimi tego konsekwencjami określonymi w Kodeksie
ograniczony jest do represji związanych z wydanymi cywilnym. W przedstawionych warunkach zgłosze-
orzeczeniami, których nieważność stwierdzono w try- nie żądania o odszkodowanie i zadośćuczynienie po
bie przewidzianym ustawą oraz (po ostatniej noweli- upływie tego terminu prowadzi do oddalenia żąda-
zacji) decyzji o internowaniu w stanie wojennym, nia w razie podniesienia przez prokuratora zarzutu
a także z pozbawieniem życia lub wolności przez wy- przedawnienia i to pod warunkiem, że podniesienie
mienione w ustawie organy bez zakończonego orze- tego zarzutu nie zostanie uznane za sprzeczne z za-
czeniem postępowania. W orzecznictwie wskazywa- sadami współżycia społecznego (por. uchwały SN
no wyraźnie, iż ustawa lutowa nie ma na celu dopro- z: 30 września 1993 r., I KZP 7/93, OSNKW z 1993
wadzenia do zadośćuczynienia moralnego i mate- r., nr 11–12, poz. 8, z 5 października 1995 r., I KZP
rialnego za wszelkie formy represji wobec osób pro- 23/95, OSNKW 1995 r., Nr 11–12, poz. 73 i z 29 mar-
wadzących działalność niepodległościową. Cało- ca 2006 r., I KZP 1/06, OSNKW z 2006 r., nr 5, poz. 42
kształt przepisów tej ustawy wskazuje, iż jej zakres oraz postanowienie SN z 27 października 1992 r.,
ograniczony jest do wypadków prawnokarnej repre- WZ 163/92, OSNKW z 1993 r., nr 3–4, poz. 24).
sji za działalność na rzecz niepodległego bytu Pań-
stwa Polskiego (por. uchwała Sądu Najwyższego Z wyrazami szacunku
z dnia 3 marca 1994 r., sygn. I KZP 1/94).
Z powyższych względów nieobjęcie zakresem Podsekretarz stanu
przedmiotowym i podmiotowym ustawy lutowej Zbigniew Wrona
form represji wskazanych w przedmiotowej interpe-
lacji nie powinno być odczytywane jako naruszenie
zasady równości wobec prawa. Wymienione bowiem Warszawa, dnia 1 września 2008 r.
w interpelacji rodzaje represjonowania (np. zwolnie-
nie z pracy – niekoniecznie na podstawie wypowie-
dzenia ze strony zakładu pracy) mają charakter od- Odpowiedź
mienny od przypadków prawnokarnej represji okre-
ślonych w ustawie lutowej. W związku z tym kolejna podsekretarza stanu
nowelizacja ustawy lutowej nie wydaje się aktualnie w Ministerstwie Gospodarki
konieczna. - z upoważnienia ministra -
Na marginesie należy podkreślić, iż osoby, z któ- na interpelację posła
rymi stosunek pracy został rozwiązany w jakikol- Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
wiek sposób w związku z przekonaniami polityczny-
mi czy religijnymi pracownika albo z jego przynależ- w sprawie planów wydobycia gazu w okolicach
nością do związku zawodowego, prowadzeniem dzia- Kościana w woj. wielkopolskim (4717)
łalności związkowej lub samorządowej w okresie od
sierpnia 1980 r., albo uczestniczeniem w działalno- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
ści związkowej prowadzonej w sposób niezgodny pismo z dnia 8 sierpnia 2008 r. (SPS-023-4717/08),
z przepisami ustawy z dnia 8 października 1982 r. przy którym przesłana została interpelacja pana po-
o związkach zawodowych (Dz. U. z 1985 r. Nr 54, poz. sła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego, przedsta-
277, z późn. zm.), mogły korzystać (i wielokrotnie ko- wiam poniższe informacje w sprawach poruszonych
rzystały) z uprawnień zawartych w ustawie dnia 24 przez pana posła.
maja 1989 r. o przywróceniu praw pracowniczych W Polsce zużycie gazu ziemnego w 2007 r. wynio-
osobom pozbawionym zatrudnienia za działalność sło ok. 14,35 mld m3, w tym ok. 4,3 mld m3 (ok. 30%)
związkową, samorządową, przekonania polityczne pochodziło z wydobycia krajowego Jednocześnie cał-
i religijne (Dz. U. Nr 32, poz. 172, z późn. zm.). kowite udokumentowane i wydobywalne zasoby
W odniesieniu natomiast do terminu określone- gazu ziemnego w Polsce wynoszą ok. 99,8 mld m3
go w art. 8 ust. 2c ustawy lutowej należy zauważyć, (zasoby wydobywalne – część geologicznych zasobów
że do tego terminu mają zastosowanie regulacje za- bilansowych dla ropy naftowej i gazu ziemnego,
warte w art. 117–125 ustawy z dnia 23 kwietnia przewidywanych do ewentualnego wydobycia przy
1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, zastosowaniu aktualnej techniki wydobywczej).
246
Przyjęta przez Radę Ministrów w dniu 20 marca mieniec, miasta Śmigiel oraz miasta i gminy Wieli-
2007 r. „Polityka dla przemysłu gazu ziemnego” sta- chowo), Kościan S (położone na terenie gminy Ko-
nowi wytyczne dla administracji rządowej i spółek ścian, miasta Kościan, miasta i gminy Śmigiel) oraz
strategicznych sektora gazowego w odniesieniu do Bonikowo (położone na terenie gmin Kościan i Ka-
działań mających na celu poprawę bezpieczeństwa mieniec) w woj. wielkopolskim. Według stanu z dnia
energetycznego Polski. Głównym celem „Polityki 31 grudnia 2006 r. łączne zasoby wydobywalne z tych
dla przemysłu gazu ziemnego” jest określenie dzia- złóż wynoszą 21,2 mld m3 gazu ziemnego, natomiast
łań zmierzających do poprawy bezpieczeństwa ener- łączne zasoby przemysłowe wynoszą 19,1 mld m3
getycznego RP oraz rozwój rynku gazu ziemnego gazu ziemnego (zasoby przemysłowe – część zaso-
w kraju. Kluczowymi zadaniami, jakie zostały okre- bów bilansowych złoża, a w szczególnie uzasadnio-
ślone ze względu na poprawę bezpieczeństwa energe- nych przypadkach również zasobów pozabilanso-
tycznego Polski w zakresie gazu ziemnego, są m.in.: wych złoża lub wydzielonej jego części przewidzianej
1) uwzględnienie w działaniach spółek o istot- do zagospodarowania, które mogą być przedmiotem
nym znaczeniu dla bezpieczeństwa energetycznego eksploatacji uzasadnionej technicznie i ekonomicz-
zadań związanych z dywersyfikacją dostaw gazu nie przy uwzględnieniu wymagań określonych w prze-
ziemnego: pisach prawa, w tym dotyczących wymagań ochrony
— bezpośrednie połączenia gazociągiem ze zło- środowiska).
żami skandynawskimi, Na złożu gazu ziemnego Bonikowo o bieżących
— budowa terminala do odbioru gazu skroplone- zasobach 0,3 mld m3 aktualnie trwają prace mające
go na polskim wybrzeżu, na celu adaptację ww. obiektu złożowego na pod-
— zapewnienie kontraktów długoterminowych ziemny magazyn gazu ziemnego. Zadaniem tego
na dostawy gazu ziemnego ze źródeł innych niż magazynu będzie odbiór nadwyżek gazu ze złóż
wschodnie, Brońsko – Kościan w okresie letnim, a następnie po-
2) zwiększenie pojemności czynnych podziem- krycie zwiększonego zapotrzebowania na gaz w okre-
nych magazynów gazu, sie zimowym dla odbiorców gazu systemu Lw.
3) zwiększenie potencjału wydobywczego gazu W latach 2010–2012 na terenie Kopalni Kościan
krajowego. planowane jest wykonanie i zagospodarowanie 5 od-
Zarząd PGNiG SA przygotował wstępny plan wiertów eksploatacyjnych. Zadaniem tych odwier-
prac poszukiwawczych na lata 2008–2017. Zakłada tów będzie powstrzymanie naturalnego spadku wy-
on stopniowe zwiększanie nakładów na prace poszu- dobycia gazu, jaki jest charakterystycznych dla każ-
kiwawcze gazu ziemnego w kraju do kwoty 600 mln zł dego złoża gazu ziemnego, jak również zwiększenie
(wobec 590 mln zł w 2008 r.). Podjęto ponadto dzia- stopnia sczerpania zasobów gazu ziemnego. W la-
łania zmierzające do rozwoju nowych technologii po- tach 2008–2026 planuje się wydobyć 19,3 mld m3
szukiwawczo-wydobywczych oraz przeznaczono do- gazu, tj. 96,5% pozostałych udokumentowanych za-
datkowe środki na zakup nowoczesnego sprzętu ba- sobów wydobywalnych. Głównym odbiorcą gazu z Ko-
dawczego. Proces ten jest ukierunkowany na odkry- palni Kościan jest Elektrociepłownia Zielona Góra
wanie nowych obszarów złożowych, nowych złóż – ok. 30% aktualnego rocznego wydobycia. Pozosta-
w obszarach teoretycznie już rozpoznanych oraz na ła ilość dystrybuowana jest do odbiorców gazu za-
rozszerzenie możliwości wydobywczych z istnieją- azotowanego (sytemu Lw). W okresie letnim wystę-
cych złóż węglowodorów. pująca okresowo nadwyżka gazu przesyłana jest
Według Zarządu PGNiG SA, biorąc pod uwagę do odazotowni Odolanów, skąd gaz po uzdatnieniu
dotychczasowe doświadczenia firmy, prowadzona przekazywany jest do systemu gazu wysokometano-
polityka w zakresie poszukiwań i wydobycia powin- wego E.
na pozwolić na co najmniej utrzymanie wydobycia Przedstawiając powyższe wyjaśnienia na ręce
gazu ziemnego na poziomie 4,3 do 4,5 mld m3/rok, Pana Marszałka, wyrażam nadzieję, że przedsta-
w przeliczeniu na gaz wysokometanowy, oraz utrzy- wione informacje pan poseł uzna za wyczerpującą
manie współczynnika odnawialności zasobów na
odpowiedź na postawione w interpelacji pytania.
poziomie 1–1,1. Jednocześnie należy zauważyć, że
biorąc pod uwagę fakt, że roczny spadek wydobycia Z poważaniem
ze złóż eksploatowanych wynosi ok. 7%, to dla utrzy-
mania obecnego poziomu wydobycia (ok. 4,3 mld m3 Podsekretarz stanu
rocznie) co roku muszą być podłączane do eksploata- Marcin Korolec
cji nowe złoża o rocznym wydobyciu ok. 300 mln m3.
Należy uznać, że jest to znaczący wysiłek z uwagi na
to, że nowo odkrywane złoża są stosunkowo małe, Warszawa, dnia 4 września 2008 r.
a procedury związane z uzyskaniem pozwoleń na
budowę kopalni są długotrwałe (1,5–2 lata).
Ponadto pragnę poinformować, że Kopalnia Ko-
ścian eksploatuje aktualnie trzy złoża gazu ziemne-
go: Brońsko (położone na terenie gmin Kościan i Ka-
247
ści w celu rozpoznawania i przeciwdziałania zagro- jak i aktualnej infrastruktury kolejowej oraz wystę-
żeniom terrorystycznym. pującego w Policji i Straży Granicznej podziału kom-
Przedmiotowy projekt ustawy o Straży Kolei petencyjnego poszczególnych komend, komisariatów
przewiduje przekształcenie z mocy prawa dotych- czy oddziałów. Ponadto wskazać należy, iż każda
czas działającej w formie spółki prawa handlowego ewentualna zmiana struktury organizacyjnej straży
i będącej głównie organizacją o charakterze admini- powodowałaby potrzebę nowelizacji ustawy o Straży
stracyjno-porządkowym Straży Ochrony Kolei w Straż Kolejowej.
Kolejową wykonującą zarówno czynności o charak- Jednocześnie trudno uznać za właściwe przewi-
terze operacyjno-rozpoznawczym, administracyjno- dziane w projekcie rozwiązanie, zgodnie z którym
-porządkowym, jak również prowadzącą postępowa- osobę przyjmowaną do służby w Straży Kolei mia-
nia przygotowawcze w rozumieniu ustawy z dnia nuje się na odpowiedni stopień policyjny. Powyższe
6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego budzi uzasadnione wątpliwości z uwagi na fakt nie-
(Dz. U. Nr 89, poz. 555, z póź. zm.). Jednocześnie, współmiernego do Policji wyszkolenia pracowników
brak jest w projekcie odpowiednich regulacji praw- SOK, jak i odmiennego charakteru uprzednio wyko-
nych konkretyzujących, na czym miałyby polegać nywanych zadań. Dodatkowo wskazać należy na
prowadzone przez Straż Kolejową czynności opera- brak w Straży Kolejowej odpowiednika korpusu
cyjno-rozpoznawcze. aspirantów (chorążych), co umożliwia znacznie szyb-
Mając powyższe na uwadze, wskazać należy, że szy awans w stopniu i pozostaje w sprzeczności
tak znacząca zmiana zakresu działania Straży ze strukturą kadrową w odniesieniu do innych służb
Ochrony Kolei wymaga przeprowadzenia przy bezpieczeństwa i porządku publicznego.
współpracy z już funkcjonującymi służbami porząd- Zgodnie z projektem poselskim ustawy o Straży
ku publicznego, w tym głównie z Policją, szeregu Kolejowej pracownicy Służby Ochrony Kolei wstę-
długotrwałych, profesjonalnych szkoleń, a także bu- pujący w status funkcjonariuszy Straży Kolejowej
dowy nowej infrastruktury siedzib jednostek Straży nabywają z mocy prawa uprawnienia, przede wszyst-
Kolejowej, w tym jednostek odpowiedzialnych za kim emerytalne, przynależne innym służbom bez-
wymianę i ochronę informacji niejawnych. Przewi- pieczeństwa i porządku publicznego. Obecnie w ra-
dywany okres udzielania przez Policję pomocy przy mach Straży Ochrony Kolei zatrudnionych jest 3500
wykonywaniu przez Straż Kolejową ww. zadań pracowników, z czego 1745 posiada staż pracy powy-
uznać należy za zdecydowanie niewystarczający. żej 15 lat, to jest powyżej dolnej granicy nabycia
Dotyczy to przede wszystkim budowania od podstaw praw emerytalnych w pozostałych służbach. W związ-
zarówno pod względem logistycznym, prawnym, jak ku z powyższym należy podkreślić, iż wprowadzenie
i osobowym pionu, który miałby wykonywać zada- uprawnień emerytalnych dla funkcjonariuszy Stra-
nia o charakterze operacyjno-rozpoznawczym. Pod- ży Kolejowej na zasadach obowiązujących w innych
kreślenia wymaga, iż zgodnie z projektem ustawy służbach mundurowych powodować może masowe
Policja byłaby zobowiązana do półrocznego wspar- odejście dotychczasowych pracowników Straży
cia − kosztem własnego doskonalenia zawodowego Ochrony Kolei na emeryturę, a w konsekwencji
i budżetu − Straży Kolejowej. znaczne obciążenia finansowe nieprzewidziane w bu-
Skomplikowanego procesu technicznego wyma- dżecie państwa.
gałoby również włączenie Straży Kolejowej do syste- Tworzenie służby Straży Kolejowej wiąże się
mu łączności teleinformatycznej, jaki aktualnie z koniecznością wygenerowania ogromnych środ-
funkcjonuje w służbach podległych ministrowi ków finansowych, przeznaczonych na pokrycie kosz-
spraw wewnętrznych i administracji. Powyższe po- tów związanych między innymi z projektowanymi
wodowałoby nowe koszty w zakresie bezpieczeństwa działaniami śledczymi i operacyjnymi. Dodatkowo,
teleinformatycznego, budowy stanowisk do wytwa- wskazać należy na szereg kosztów ukrytych genero-
rzania niejawnych dokumentów, utworzenia struk- wanych przez ustawy i akty o charakterze wyko-
tury poczty specjalnej, uzyskania przez funkcjona- nawczym, odnoszących się do tworzenia niejawnych
riuszy certyfikatów bezpieczeństwa. Wydaje się, iż baz danych, obiegu informacji pomiędzy poszczegól-
proponowane rozwiązania zawyżają potrzeby zada- nymi komórkami organizacyjnymi wewnątrz for-
niowe i organizacyjne dla zapewnienia bezpieczeń- macji, jak i stałej bieżącej współpracy z innymi ze-
stwa i porządku publicznego na obszarze kolejowym wnętrznymi podmiotami.
i w środkach komunikacji kolejowej. Biorąc powyższe pod uwagę uprzejmie informuję,
Poselski projekt ustawy przewiduje podporząd- iż Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administra-
kowanie Straży Kolejowej ministrowi właściwemu cji, wspólnie z Komendą Główną Policji, opracowało
do spraw wewnętrznych, jednocześnie narzucając dokument pt. „Główne założenia do koncepcji roz-
strukturę organizacyjną Straży Kolejowej uniemoż- wiązań systemowych w obszarze zapewnienia bez-
liwiającą realizowanie przez ministra nadzoru nad pieczeństwa i porządku publicznego na obszarach
tą formacją. Zaproponowana wieloszczeblowa struk- kolejowych i infrastruktury kolejowej”. Przedmioto-
tura organizacyjna Straży Kolejowej nie wydaje się wa koncepcja zakłada zmiany w zakresie ochrony
dostosowana zarówno do podziału terytorialnego, obszarów kolejowych poprzez utworzenie, w struk-
zagrożeń występujących na obszarach kolejowych, turze organizacyjnej Policji – policji kolejowej, do
251
której zadań należałoby zapewnienie bezpieczeń- kości przestrzeni objętej działalnością. Wyjątkiem
stwa podróżnych oraz, na zasadach ogólnych, ochro- jest działalność wykonywana w granicach obszarów
na składników infrastruktury kolejowej, w tym morskich Rzeczypospolitej Polskiej, kiedy to opłaty
dworców kolejowych i pociągów pasażerskich. Roz- z tego tytułu stanowią w całości dochód NFOŚiGW.
wiązanie to realizowane byłoby przede wszystkim Uprzejmie informuję, że obecnie trwają prace
przy wykorzystaniu istniejących komórek organiza- nad nowym Prawem geologicznym i górniczym, któ-
cyjnych Policji, ze szczególnym uwzględnieniem re wkrótce stanie się przedmiotem prac parlamen-
wielkości obszarów podlegających ochronie oraz tarnych. Projekt ustawy nie przewiduje znaczących
skali zagrożenia bezpieczeństwa na danym obszarze zmian dotychczasowego modelu wspomnianych
kolejowym lub w środkach transportu. opłat. Co do zasady wpływy z ich tytułu nadal mają
W ocenie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych stanowić dochody gmin oraz NFOŚiGW. W odróż-
i Administracji takie rozwiązanie umożliwi efek- nieniu od dotychczasowych rozwiązań projekt prze-
tywniejsze i bardziej profesjonalne wykorzystanie widuje, że jeżeli opłatę podwyższoną (tj. z tytułu
dotychczasowych zasobów w celu skutecznego za- działalności prowadzonej bez wymaganej koncesji
pewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego bądź bez zatwierdzonego projektu robót geologicz-
na obszarze kolejowym przy jednoczesnej racjonali- nych) wymierza starosta, wówczas wpływy z tego
zacji nakładów finansowych, a także pozwoli na pre- tytułu w całości mają stanowić dochód powiatu.
cyzyjne określenie zadań poszczególnych formacji Uzasadnieniem tego rozwiązania jest potrzeba za-
odpowiedzialnych za zapewnienie bezpieczeństwa bezpieczenia środków na koszty postępowania nie-
w tym zakresie. zbędnego do dokonania wymiaru takiej opłaty (do-
jazdy, opinie biegłych, pomiary geodezyjne itd.). Po-
Z poważaniem winno to usprawnić działalność starosty jako orga-
nu, który jest właściwy w sprawach zwalczania nie-
Podsekretarz stanu legalnego górnictwa, stanowiącego zresztą po-
Witold Drożdż wszechną plagę. Działania te wymagają kosztów,
a wielu starostów nie dysponuje środkami pozwalają-
cymi na ich pokrycie, co niejednokrotnie przekłada
Warszawa, dnia 1 września 2008 r. się na małą skuteczność podejmowanych działań.
Odnośnie do propozycji pana posła Jerzego Go-
siewskiego zmierzającej do przeznaczania wpływów
Odpowiedź z opłat eksploatacyjnych na potrzeby rozpoznawa-
nia bazy surowcowej powiatów i województw pragnę
podsekretarza stanu poinformować, że nie widzę przeciwwskazań do re-
w Ministerstwie Środowiska alizowania ww. zadań bez konieczności dokonywa-
- z upoważnienia ministra - nia zmian w obowiązujących przepisach prawa.
na interpelację posła Jerzego Gosiewskiego Środki finansowe NFOŚiGW pochodzące z opłat
eksploatacyjnych, zgodnie z art. 401 ust. 6 pkt 1
w sprawie zwiększenia ilości podmiotów, ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony
którym należne są opłaty eksploatacyjne środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn.
za wydobywanie kopalin ze złóż (4728) zm.), służą właśnie realizacji takich zadań z zakre-
su potrzeb geologii, tj. poznania budowy geologicz-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- nej kraju oraz gospodarki zasobami złóż kopalin i wód
terpelację posła Jerzego Gosiewskiego z dnia 1 sierp- podziemnych. Geolodzy wojewódzcy i powiatowi za-
nia 2008 r., przesłaną przy piśmie z dnia 8 sierpnia interesowani szczegółowym rozpoznaniem bazy su-
2008 r. (SPS-023-4728/08), w sprawie poszerzenia rowcowej w obszarze należącym do ich właściwości
kręgu podmiotów, którym przypadają wpływy z ty- mogą zgłaszać takie zapotrzebowanie do Ministra
tułu opłat eksploatacyjnych za wydobywanie kopali- Środowiska lub bezpośrednio występować do
ny ze złóż, uprzejmie wyjaśniam, co następuje. NFOŚiGW o przyznanie środków na ten cel.
Zgodnie z obowiązującym Prawem geologicznym Pragnę również zauważyć, że środki pochodzące
i górniczym (ustawa z dnia 4 lutego 1994 r., Dz. U. z opłat eksploatacyjnych nie mogą być przeznaczane
z 2005 r. Nr 228, poz. 1947, z późn. zm.) opłaty na- na cele niezgodne z określonymi w Prawie ochrony
leżne z tytułu regulowanej nim działalności (tzw. środowiska, tj. na prace biurowo-administracyjne
opłaty eksploatacyjne, quasi-eksploatacyjne oraz organów administracji geologicznej.
podwyższone, art. 84–85a) stanowią w 60% dochód Sugerowane przez pana posła Jerzego Gosiew-
właściwej miejscowo gminy, w 40% natomiast do- skiego zmiany zmierzające do zasilania budżetów
chód Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska powiatów i województw samorządowych wpływami
i Gospodarki Wodnej – NFOŚiGW). Jeżeli działal- z tytułu opłat regulowanych Prawem geologicznym
ność ta prowadzona jest na terenie więcej niż jednej i górniczym musiałyby wiązać się z ograniczeniem
gminy, opłaty stanowią dochód gmin naliczany pro- dochodów gmin oraz NFOŚiGW. Rozwiązanie to
porcjonalnie do ilości wydobytej kopaliny lub wiel- może spotkać się z oporem samorządów gminnych,
252
jak również może utrudnić racjonalne finansowanie tu. Przedstawiona przez pana posła sytuacja objęcia
proekologicznych przedsięwzięć realizowanych przez danego obszaru kilkoma formami ochrony, często
górnictwo i na potrzeby geologii. Nie widzę również występująca w praktyce, jest w pełni zasadna. Na
możliwości zwiększenia wspomnianych opłat w spo- dużych obszarach chronionych, np. chronionego
sób pozwalający na zachowanie dotychczasowych krajobrazu czy parku krajobrazowego, istnieją zwy-
wpływów gmin i NFOŚiGW, a jednocześnie zapew- kle niewielkie, cenne elementy przyrodnicze, które
niający przeznaczenie części wpływów na rzecz po- z uwagi na swoje walory zasługują na objęcie odręb-
wiatów i województw samorządowych. Prowadziło- ną, bardziej restrykcyjną formą ochrony w celu ich
by to bowiem do zwiększenia niemałych już obcią- zachowania. Obowiązujące w przedmiotowym przy-
żeń finansowych podmiotów zobowiązanych do po- padku zakazy, odnoszące się do kilku form ochrony,
noszenia tych opłat i kolidowałoby z jednym z zało- wzajemnie się uzupełniają, a poziom ograniczeń
żeń projektowanej ustawy, jakim jest pobudzenie z nimi związanych wyznaczany jest przez najwyższą
przedsiębiorczości. formę ochrony na danym terenie.
Utworzenie Generalnej Dyrekcji Ochrony Środo-
Z poważaniem wiska i regionalnych dyrekcji ochrony środowiska
jest wynikiem analizy dotychczasowych doświad-
Podsekretarz stanu czeń w zakresie funkcjonowania systemu ocen od-
Henryk Jacek Jezierski działywania na środowisko oraz zarządzania obsza-
rami chronionymi, w tym zwłaszcza obszarami Na-
tura 2000.
Warszawa, dnia 28 sierpnia 2008 r. Utworzenie powyższych organów wydaje się je-
dynym skutecznym rozwiązaniem, aby sprostać wy-
mogom prawa wspólnotowego w zakresie ocen od-
Odpowiedź działywania przedsięwzięcia na środowisko oraz
planów i programów, a zwłaszcza zagwarantowania
podsekretarza stanu poprawności procedur zmierzających do zatwierdza-
w Ministerstwie Środowiska, nia realizacji projektów w odniesieniu do wymagań
głównego konserwatora przyrody środowiskowych. Również ważnym celem powoła-
- z upoważnienia ministra - nia nowych organów administracji publicznej jest
na interpelację posła Jerzego Gosiewskiego absorpcja funduszy pomocowych. Proponowane roz-
wiązania w zakresie ustroju organów ochrony śro-
w sprawie proponowanych zmian dowiska w połączeniu ze zmianami kompetencyjny-
w ustawie Prawo ochrony środowiska (4729) mi oraz przepisami regulującymi samą procedurę
oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- spowodują skoncentrowanie postępowania oceny od-
smo znak: SPS-023-4729/08 z dnia 8 sierpnia 2008 r., działywania przedsięwzięcia na środowisko w rę-
przekazujące interpelację posła Jerzego Gosiewskiego kach jednego organu. Takie rozwiązanie umożliwi
w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o ochro- zwiększenie wydolności administracji publicznej
nie przyrody, przekazuję poniższe wyjaśnienie. w odniesieniu do liczby wydawanych decyzji zezwa-
Uprzejmie informuję, że zaproponowany przepis lających na realizację inwestycji, skrócenie czasu
w brzmieniu: „Plany ochrony parków narodowych, potrzebnego do ich wydania przy jednoczesnym
rezerwatów przyrody i parków krajobrazowych, któ- zmniejszeniu ryzyka kwestionowania poprawności
re były sporządzone zgodnie z art. 20 ustawy o ochro- merytorycznej oraz formalnoprawnej podejmowa-
nie przyrody z 16 kwietnia 2004 r. przed dniem wej- nych rozstrzygnięć zarówno w wymiarze sądów kra-
ścia w życie niniejszej ustawy, podlegają zatwierdze- jowych, jak i Europejskiego Trybunału Sprawiedli-
niu w ciągu 6 miesięcy od dnia wejścia w życie usta- wości.
wy” zgodnie z art. 38 uchwały Sejmu RP z dnia 30 Zarządzanie ochroną przyrody, w tym zwłaszcza
lipca 1992 r. (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398, z późn. w zakresie spełnienia wymogów wspólnotowych wy-
zm.) może zostać wniesiony w ramach poprawek po- nikających z realizacji dyrektywy Rady 79/409/EWG
selskich na posiedzeniu komisji podczas rozpatry- z dnia 2 kwietnia 1979 r. w sprawie ochrony dzikiego
wania projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie ptactwa oraz dyrektywy Rady 92/43/EWG z dnia 21
przyrody. Uważam, że umieszczenie takiego przepi- maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodni-
su w projekcie ustawy jest zasadne. czych oraz dzikiej fauny i flory, wymaga istnienia
Obecnie obowiązująca ustawa z dnia 16 kwietnia organów administracji rządowej wyposażonych w apa-
2004 r. o ochronie przyrody wyznacza 8 powierzch- rat urzędniczy o wysokim stopniu specjalizacji oraz
niowych form ochrony przyrody. Każda z form od- poziomie wiedzy merytorycznej, a ponadto wyposa-
różnia się od pozostałych celami ochrony, ich przed- żonych w służby zapewniające realizację zadań
miotem, funkcjami, jakie mają pełnić, oraz reżimem związanych z ochroną przyrody w terenie. W tym
ochrony. Zakazy obowiązujące na obszarach chro- zakresie regionalni dyrektorzy ochrony środowiska
nionych ściśle korespondują z celami ochrony obiek- będą realizować swoje zadania, opierając się na ze-
253
siada kwalifikacji do jej wykonania, należy zauwa- wienie kuratora w trybie przepisu art. 928 K.p.c. od-
żyć, iż stosownie do treści art. 767 § 1 Kodeksu po- nosi się do każdej osoby, w której prawa ingeruje
stępowania cywilnego na każdą czynność komorni- prowadzone postępowanie egzekucyjne, a której
ka w postępowaniu egzekucyjnym przysługuje skar- miejsce pobytu nie jest znane, zatem istnieje ko-
ga, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Wo- nieczność dopilnowania jej praw. Istotnie w trybie
bec braku wyłączenia, na czynność komornika pole- tego przepisu nie można ustanowić kuratora dla nie-
gającą na opisie i oszacowaniu nieruchomości przy- znanego z miejsca pobytu dłużnika. Dla niego kura-
sługuje skarga. Ponadto na postanowienie sądu re- tora ustanawia się w trybie art. 802 K.p.c. Niezależ-
jonowego na wydane w wyniku rozpoznania skargi nie od powyższego nie sposób odnieść się do wskaza-
postanowienie przysługuje zażalenie do sądu dru- nych w interpelacji nieprawidłowości dotyczących
giej instancji (art. 767 § 3 K.p.c. oraz art. 950 K.p.c.). ustanowienia przez sąd kuratora w konkretnej spra-
W świetle przytoczonych powyżej przepisów należy wie. Postanowienie sądu w przedmiocie ustanowie-
przyjąć, iż każdy uczestnik postępowania egzeku- nia kuratora jest decyzją merytoryczną, która nie
cyjnego, w sytuacji gdy w jego ocenie operat szacun- może być oceniana przez organ administracyjny
kowy został sporządzony przez biegłego wadliwie, w trybie nadzoru administracyjnego, niedopuszczal-
może złożyć do sądu rejonowego skargę na czynność ne jest ingerowanie organu administracyjnego w sfe-
komornika polegającą na opisie i oszacowaniu. Na- rę, w której sędziowie są niezawiśli. Z tych również
stępnie w zależności od rozstrzygnięcia strona może względów nie sposób ustosunkować się do podniesio-
wnieść zażalenie na postanowienie sądu rejonowego nych w interpelacji kwestii dotyczących ustanowie-
do sądu drugiej instancji. Z powyższych unormowań nia kuratorem w sprawie niewłaściwej osoby.
wynika więc jednoznacznie, iż każdy uczestnik po- Odnosząc się zaś do dalszych kwestii dotyczących
stępowania egzekucyjnego może poddać opis i osza- nieprawidłowego pouczenia dłużnika o środkach za-
cowanie nieruchomości przeprowadzone przez bie- skarżenia, należy wskazać, iż o ile z uwagi na błęd-
głego powołanego przez komornika ocenie meryto- ne pouczenie o środkach zaskarżenia przysługująca
rycznej, której w drodze kontroli judykacyjnej doko- stronie kasacja nie została wniesiona w terminie, to
nują sąd rejonowy poprzez rozpoznanie skargi na okoliczność powyższa może stanowić podstawę do
czynności komornika oraz sąd okręgowy poprzez przywrócenia terminu do wniesienia kasacji.
rozpoznanie zażalenia na postanowienie sądu rejo- Wyjaśniając natomiast zagadnienie poruszone
nowego. w interpelacji, a dotyczące niepodejmowania przez
Jeżeli zaś chodzi o pytanie dotyczące ustanawia- ministra sprawiedliwości działań zmierzających do
nej i prowadzonej stosownie do treści art. 157 § 1 wznowienia postępowania w sprawie egzekucji z nie-
ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju są- ruchomości z uwagi na nieważność postępowania,
dów powszechnych (Dz. U. Nr 98, poz. 1070, ze zm.) w pierwszej kolejności należy wskazać, iż stosownie
przez prezesa sądu okręgowego listy biegłych, nale- do treści art. 7 zdanie pierwsze Kodeksu postępowa-
ży wskazać, iż zgodnie z treścią § 6 ust. 2 rozporzą- nia cywilnego prokurator może żądać wszczęcia po-
dzenia ministra sprawiedliwości z dnia 24 stycznia stępowania w każdej sprawie, jak również wziąć
2005 r. w sprawie biegłych sądowych (Dz. U. Nr 15, udział w każdym toczącym się już postępowaniu, je-
poz. 133) prezes sądu okręgowego może zwolnić bie- żeli według jego oceny wymaga tego ochrona prawo-
głego z funkcji z ważnych powodów, w szczególności rządności, praw obywateli lub interesu społecznego.
jeżeli nienależycie wykonuje on swoje czynności. Jak wynika więc z powyżej powołanego przepisu,
Ponadto, odpowiadając na dalszą część interpela- prokurator może żądać wszczęcia postępowania
cji, należy wskazać, iż istotnie stosownie do treści w zasadzie w każdej sprawie cywilnej w postępowa-
art. 759 § 2 Kodeksu postępowania cywilnego sąd niu procesowym, nieprocesowym, egzekucyjnym czy
może z urzędu wydawać komornikowi zarządzenia zabezpieczającym, może on również wnieść skargę
zmierzające do zapewnienia należytego wykonania o wznowienie postępowania zakończonego prawo-
egzekucji oraz usuwać spostrzeżone uchybienia. Za- mocnym wyrokiem także wtedy, gdy nie brał udzia-
sada działania z urzędu wyrażona w tym przepisie łu w poprzednim postępowaniu. Niezależnie od po-
oznacza działanie sądu niezależnie od inicjatywy wyższego, z uwagi na brak wystarczających infor-
stron i uczestników postępowania. Postępowanie macji dotyczących konkretnej sprawy, nie sposób
w tym trybie może inicjować każda osoba, także pre- udzielić jednoznacznej odpowiedzi na zadane w in-
zes sądu, który w ramach sprawowanego nadzoru terpelacji pytanie. Departament Wykonania Orze-
służbowego np. przy załatwianiu skarg w postępo- czeń i Probacji nie posiada bowiem informacji, czy
waniu administracyjnym, dostrzeże uchybienia me- osoby zainteresowane wszczęciem postępowania
rytoryczne w pracy komornika. Ponadto przy rozpo- przez prokuratora sygnalizowały taką konieczność.
znawaniu skargi na czynności komornika sąd w ra- Również z uwagi na powyżej wskazane okoliczności
zie dostrzeżenia uchybień nieobjętych skargą powi- nie sposób udzielić wyjaśnień i ustosunkować się do
nien z urzędu wydać komornikowi zarządzenie zarzutu zawartego w pkt 13 interpelacji.
zmierzające do zapewnienia należytego wykonania Z kolei, wyjaśniając kwestie dotyczące działań
egzekucji lub usunąć spostrzeżone uchybienia. podejmowanych przez prokuratury w wymienionych
Odnośnie do poruszonej w interpelacji kwestii w interpelacji postępowaniach przygotowawczych,
ustanowienia kuratora należy wskazać, iż ustano- uprzejmie przedstawiam, co następuje:
255
skich jednostka organizacyjna nieposiadająca oso- Dariusz Gajewski (przewodniczący rady i dyrektor
bowości prawnej, prowadziło będzie programy dla programowy studia), Jacek Bromski, Michał Kwie-
debiutantów, opiekę artystyczną nad projektami fil- ciński, Joanna Kros-Krauze, Agnieszka Holland,
mowymi, współprodukcję debiutów krótko- i pełno- Sławomir Jóźwik oraz Carmen Szwec (kierownik li-
metrażowych, fabularnych, dokumentalnych i ani- teracki studia). Pierwsze posiedzenie rady odbyło
mowanych. Program studia Stowarzyszenie Fil- się 14 sierpnia 2008 r.
mowców Polskich będzie realizować w ścisłej współ- Aktualnie członkowie rady programowej czytają
pracy ze wszystkimi stronami porozumienia. złożone do studia projekty, z których wyłoniony zo-
Studio pozwoli debiutantom uwolnić się w pew- stanie m.in. projekt będący pierwszym filmem fabu-
nym stopniu od ograniczeń rynkowych. Będzie tam larnym debiutanta wyprodukowanym przez studio.
miejsce na eksperyment i odważną twórczość, ale da W trakcie realizacji (na etapie przygotowań, zdjęć
też młodym opiekę artystyczną i możliwość pracy i postprodukcji) są projekty z programów „30 mi-
nad scenariuszem, co jest bardzo ważne dla debiu- nut”, „Pierwszy dokument”, „Pierwsza animacja”.
tanckiego filmu. Wszystko to przyczyni się do przy- Zakończyły się zdjęcia do filmu pod roboczym tytu-
śpieszenia realizacji pierwszych filmów i do podnie- łem „Moje miasto” w reżyserii Marcina Sautera,
sienia ich jakości. pełnometrażowego dokumentu eksperymentalnego.
Studio nie będzie narzucać ani sugerować tema- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozwa-
tów składanych scenariuszy. Projekty mogą składać lam sobie wyrazić nadzieję, iż w pełni odpowiadają
debiutujący reżyserzy. Scenarzyści mogą być nato- one na postawione przez panią poseł pytania.
miast zarówno debiutantami, jak i doświadczonymi
Z wyrazami szacunku
autorami – nie stanowi to bowiem warunku przyję-
cia projektu. Studio będzie również przyjmować pro- Sekretarz stanu
jekty scenariuszy bez reżysera oraz treatmenty. Na- Piotr Żuchowski
bór projektów będzie trwał cały rok.
Strony porozumienia zadeklarowały na realiza-
cję programów studia określone wysokości dofinan- Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r.
sowań, tj. PISF – 4 mln zł, MKiDN – 2 mln zł oraz
SFP – 1 mln zł.
Należy nadmienić, że w dniu 22 kwietnia do po- Odpowiedź
rozumienia przystąpiła Telewizja Polska SA, która
zadeklarowała wspieranie programów realizowa- ministra pracy i polityki społecznej
nych przez studio dodatkowymi środkami w kwocie na interpelację poseł Gabrieli Masłowskiej
4 mln zł.
Zasady i sposób funkcjonowania studia zostały w sprawie wskaźnika wysokości
określone w regulaminie studia, nadanym przez podstawy wymiaru emerytury (4733)
Stowarzyszenie Filmowców Polskich, po uzyskaniu
pozytywnej opinii Polskiego Instytutu Sztuki Fil- W związku z przekazaną przez Pana Marszałka
mowej. Pismem z dnia 21 lipca 2008 r. dyrektor Pol- przy piśmie z dnia 14 sierpnia 2008 r., znak: SPS-
skiego Instytutu Sztuki Filmowej poinformowała -023-4733/08, interpelacją poseł Gabrieli Masłow-
mnie, iż pozytywnie zaopiniowała projekt regulami- skiej w sprawie wskaźnika wysokości podstawy wy-
nu studia i że tym samym nie ma żadnych formal- miaru emerytury uprzejmie informuję, że bez znajo-
nych przeszkód do rozpoczęcia naboru projektów mości danych osobowych emerytów, którym – jak
oraz ich produkcji przez studio. wynika z interpelacji – do obliczenia emerytury za-
Zgodnie z zatwierdzonym regulaminem studio stosowano niższy wskaźnik podstawy wymiaru, nie
w ramach rocznego budżetu powinno wyproduko- mogę udzielić wyjaśnień, czy postępowanie Zakładu
wać – samo lub w koprodukcji z prywatnymi lub Ubezpieczeń Społecznych było prawidłowe.
państwowymi producentami – 4 lub więcej pełnome- Jednocześnie uprzejmie informuję, że warunki,
trażowych debiutów filmowych przeznaczonych do których spełnienie uprawnia do emerytury lub ren-
dystrybucji w kinach oraz co najmniej 8 filmów fa- ty, jak również zasady ustalania wysokości świad-
bularnych rocznie w ramach programu „30 minut”, czeń, tryb ich przyznawania oraz wypłaty są okre-
8 filmów dokumentalnych rocznie w ramach progra- ślone w ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o emery-
mu „Pierwszy dokument” oraz 6 filmów animowa- turach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecz-
nych rocznie w ramach programu „Pierwsza anima- nych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, ze zm.).
cja”. Przyjęte powyżej założenia, z uwagi na trwają- Z przepisu art. 21 ust. 1 tej ustawy wynika, że pod-
cy 4 miesiące okres organizacyjny, będą mogły być stawę wymiaru emerytury dla osoby, która składa-
w pełni realizowane dopiero w 2009 r. jąc wniosek o jej przyznanie, miała ustalone prawo
Nadzór nad działalnością studia sprawuje rada do renty z tytułu niezdolności do pracy, stanowi
programowa, składająca się z 7 członków, wskaza- zgodnie z jej wnioskiem:
nych przez strony porozumienia. W jej skład weszły 1) kwota podstawy wymiaru renty – w wysokości
osoby mające doświadczenie w produkcji filmowej: uwzględniającej rewaloryzację oraz wszystkie kolej-
257
znaczaniu obszarów specjalnej ochrony ptaków po- Ponadto uprzejmie informuję, iż istnienie obsza-
minięto 17 ważnych ostoi ptaków, m.in. Dolinę Dol- ru Natura 2000 na terenie sołectwa Podolsze nie
nej Skawy, które stanowią najbardziej odpowiednie wyklucza dalszego rozwoju miejscowości oraz zago-
terytoria ochrony gatunków, z uwagi na liczebność spodarowania terenu zgodnego z miejscowym pla-
i wielkość występujących tam populacji dziko żyją- nem zagospodarowania przestrzennego. Ostateczne
cych ptaków. Z tego tytułu w grudniu 2007 r. Komi- ustalenie co do sposobu zagospodarowania terenu
sja Europejska wniosła skargę przeciwko Rzeczypo- oraz jego wpływu na gatunki i siedliska chronione
spolitej Polskiej w Trybunale Sprawiedliwości w obszarze Natura 2000 winno zostać ustalone w dro-
Wspólnot Europejskich za niepełne wyznaczenie sie- dze procedury oddziaływania przedsięwzięcia na
ci obszarów specjalnej ochrony ptaków w Polsce (po- środowisko. W przypadku braku stwierdzenia zna-
stępowanie w toku). czącego negatywnego wpływu na gatunki i siedliska
Brak klasyfikacji obszarów najbardziej istotnych ptaków będących przedmiotem ochrony przedsię-
dla zachowania populacji dziko żyjących ptaków, wzięcia będą mogły być zrealizowane.
specjalnej ochrony ptaków, stwarza zagrożenie Na zakończenie chciałbym podkreślić, iż na zle-
wstrzymania inwestycji planowanych do realizacji cenie Ministerstwa Środowiska realizowana jest in-
do czasu wyznaczenia ich jako OSO oraz blokowania wentaryzacja przyrodnicza m.in. w obszarze Doliny
środków finansowych UE przeznaczonych na ich re- Dolnej Skawy, która da rzeczywisty obszar roz-
alizację. W związku z powyższym Ministerstwo Śro- mieszczenia i znaczenia poszczególnych terenów dla
dowiska podjęło pilne kroki w celu uzupełnienia sie- populacji ptaków występujących w tejże ostoi. Cało-
ci obszarów. ściowe wyniki prowadzonej inwentaryzacji zostaną
Propozycje obszarów specjalnej ochrony ptaków opracowane do końca bieżącego roku, a następnie
Natura 2000 przechodziły: procedurę opiniowania wydane w formie papierowej. Po uzyskaniu ww. wy-
z władzami samorządowymi, konsultacji społecz- ników Ministerstwo Środowiska planuje dokonać
nych oraz uzgodnień (wewnętrznych, międzyresor- ponownej weryfikacji granic inwentaryzowanych
towych). Wszystkie uwagi przekazane przez rady obszarów.
gmin w procesie opiniowania (m.in. przekazane
przez Radę Gminy Zator) zostały zebrane i przeana- Z poważaniem
lizowane. Z uwagi, iż Ministerstwo Środowiska nie
posiada danych naukowych poświadczających, iż Podsekretarz stanu
propozycje obszarów Natura 2000 przekazane przez Maciej Trzeciak
organizacje pozarządowe są bezpodstawne, dokona-
no dodatkowych konsultacji z przedstawicielami:
Instytutu Ochrony Przyrody PAN w Krakowie, Warszawa, dnia 5 września 2008 r.
Ogólnopolskim Towarzystwem Ochrony Ptaków
oraz – jeśli było to konieczne – ornitologami prowa-
dzącymi obserwacje na terenie ww. ostoi w celu za- Odpowiedź
sięgnięcia naukowej opinii co do propozycji wyłą-
czeń przedstawionych przez rady gmin. Część uwag podsekretarza stanu
została uznana za merytorycznie słuszne i granice w Ministerstwie Środowiska
obszarów zostały odpowiednio skorygowane. W od- - z upoważnienia ministra -
niesieniu do obszaru Doliny Dolnej Skawy teren na na interpelację poseł Joanny Muchy
zachód od miejscowości Podolsze został uznany za
mający znaczenie dla gatunków wymienionych w za- w sprawie termicznego zgazowywania
łączniku I dyrektywy ptasiej (m.in.: derkacza, gą- grupy odpadów biodegradowalnych (4739)
siorka, srokosza, krwawodzioba, rycyka, kszyka).
Teren ten uznany został za istotny dla zachowania Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
spójności obszaru OSO Dolina Dolnej Skawy, nie interpelację pani Joanny Muchy, posła na Sejm Rze-
zdecydowano się więc na dokonanie proponowanego czypospolitej Polskiej, z dnia 4 sierpnia 2008 r.,
wyłączenia. znak: SPS-023-4739/08, dotyczącą termicznego zga-
Z uwagi na znaczenie ww. obszaru dla ochrony zowania grupy odpadów ulegających biodegradacji,
gatunków dziko żyjących ptaków (np. bączek, mewa uprzejmie informuję.
czarnogłowa, podgorzałka, rybitwa białowąsa, rybi- Definicja biomasy, zawarta w rozporządzeniu mi-
twa rzeczna, ślepowron) Ministerstwo Środowiska nistra środowiska z dnia 20 grudnia 2005 r. w spra-
podjęło kroki w celu wyznaczenia obszaru specjalnej wie standardów emisyjnych z instalacji (Dz. U.
ochrony ptaków Natura 2000 Dolina Dolnej Skawy. z 2005 r. Nr 260, poz. 2181), jest transpozycją defini-
W dniu 29 sierpnia 2008 r. projekt rozporządzenia cji zawartej w art. 2 ust. 11 dyrektywy Parlamentu
ministra środowiska zmieniającego rozporządzenie Europejskiego i Rady 2001/80/WE z dnia 23 paź-
w sprawie obszarów specjalnej ochrony ptaków Na- dziernika 2001 r. w sprawie ograniczenia emisji nie-
tura 2000 został przyjęty przez Komitet Europejski których zanieczyszczeń do powietrza z dużych źró-
Rady Ministrów. deł spalania.
260
Według definicji zawartej w treści ww. rozporzą- wyłącznie do spalarni odpadów, ponieważ elektrow-
dzenia paliwem jest dowolna palna substancja stała, nie nie są przystosowane do współspalania odpadów
ciekła lub gazowa, z wyjątkiem odpadów. Paliwem ze względu na przepisy zawarte w dyrektywie Parla-
jest również biomasa rozumiana jako produkty skła- mentu Europejskiego i Rady 2000/76/WE z dnia
dające się w całości lub w części z substancji roślin- 4 grudnia 2000 r. w sprawie spalania odpadów. Tego
nych pochodzących z rolnictwa lub leśnictwa spala- typu instalacje mogą spalać wyłącznie czystą biomasę.
ne w celu odzyskania zawartej w nich energii. Zgodnie z § 9 ust. 1 i 2 rozporządzenia ministra
W rozporządzeniu ministra środowiska w spra- środowiska z dnia 24 marca 2003 r. w sprawie szcze-
wie standardów emisyjnych z instalacji wymieniono gółowych wymagań dotyczących lokalizacji, budo-
rodzaje odpadów zaliczanych do biomasy, tj. paliw. wy, eksploatacji i zamknięcia, jakim powinny odpo-
Są to następujące odpady: wiadać poszczególne typy składowisk odpadów (Dz.
a) roślinne z rolnictwa i leśnictwa; U. z 2003 r. Nr 61, poz. 549), składowisko odpadów,
b) roślinne z przemysłu przetwórstwa spożywcze- na którym przewiduje się składowanie odpadów ule-
go, jeżeli odzyskuje się wytwarzaną energię cieplną; gających biodegradacji, wyposaża się w instalacje do
c) włókniste roślinne z procesu produkcji pier- odprowadzania gazu składowiskowego, który na-
wotnej masy celulozowej i z procesu produkcji papie- stępnie zostaje oczyszczony i wykorzystany do celów
ru z masy, jeżeli odpady te są spalane w miejscu, energetycznych, a gdy jest to możliwe – spala w po-
w którym powstają, a wytwarzana energia cieplna chodni.
jest odzyskiwana; Należy zatem podkreślić, iż w obecnym stanie
d) korka; prawnym, jak i nawiązując do licznych prac legisla-
e) drewno, z wyjątkiem odpadów drewna zanie- cyjnych z zakresu gospodarki odpadami i termiczne-
czyszczonego impregnatami i powłokami ochronny- go przekształcania odpadów, nie ma możliwości za-
mi, które mogą zawierać związki chlorowcoorga- kwalifikowania gazu wytworzonego w procesie zga-
niczne lub metale ciężkie, oraz drewna pochodzące- zowania odpadów ulegających biodegradacji za pali-
go z odpadów budowlanych lub z rozbiórki. wo odnawialne. Biorąc jednak pod uwagę postęp
Jeżeli biomasę, poddaną procesowi spalenia, sta- nowelizacji szeregu dyrektyw unijnych, jak i nowych
nowią odpady to wymagane jest zezwolenie na pro- celów i kierunków środowiskowych wyznaczanych
wadzenie odzysku, o którym mowa w art. 26 ustawy przez Komisję Europejską, nie jest wykluczone, iż
z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 w przyszłości pojawi się możliwość uznania przed-
r. Nr 39, poz. 251, z późn. zm.). miotowego gazu za paliwo odnawialne.
Istnieje jednak i druga definicja biomasy, zgodnie
Z poważaniem
z którą biomasa to stałe lub ciekłe substancje pocho-
dzenia roślinnego lub zwierzęcego, które ulegają Podsekretarz stanu
biodegradacji, pochodzące z produktów, odpadów Bernard Błaszczyk
i pozostałości z produkcji rolnej oraz leśnej, a także
przemysłu przetwarzającego ich produkty, a także Warszawa, dnia 4 września 2008 r.
części pozostałych odpadów, które ulegają biodegra-
dacji. Definicja ta zawarta została w rozporządzeniu
ministra gospodarki z dnia 14 sierpnia 2008 r. w spra- Odpowiedź
wie szczegółowego zakresu obowiązków uzyskania
i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodze- sekretarza stanu w Ministerstwie
nia, uiszczenia opłaty zastępczej, zakupu energii Spraw Wewnętrznych i Administracji
elektrycznej i ciepła wytworzonych w odnawialnych - z upoważnienia ministra -
źródłach energii oraz obowiązku potwierdzania da- na interpelację poseł Joanny Muchy
nych dotyczących ilości energii elektrycznej wytwo-
rzonej w odnawialnym źródle energii (Dz. U. z 2008 r. w sprawie poprawy sytuacji finansowej
Nr 156, poz. 969). pracowników oraz zmiany podległości
Aktem prawnym stanowiącym podstawę dla urzędów konserwatorskich (4741)
uznawania energii odzyskanej i przetworzonej pod-
czas procesu termicznego przekształcania odpadów Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi-
ulegających biodegradacji w spalarni odpadów jako sma z dnia 14 sierpnia 2008 r. (SPS-023-4741/08)
energii ze źródła odnawialnego jest dyrektywa Par- przekazującego interpelację posła na Sejm RP pani
lamentu Europejskiego i Rady nr 2001/77/WE z dnia Joanny Muchy z dnia 31 lipca 2008 r. w sprawie po-
27 września 2001 r. w sprawie wspierania produkcji prawy sytuacji finansowej pracowników oraz zmia-
na rynku wewnętrznym energii elektrycznej wy- ny podległości urzędów konserwatorskich, uprzej-
twarzanej ze źródeł odnawialnych (Dz. Urz. WE L mie przedstawiam następujące informacje.
283 z 27.10.2003, str. 33). Do dyrektywy tej, a szcze- Na wstępie warto wskazać, że zgodnie z art. 89
gólnie zawartej w niej definicji biomasy, odwołuje się ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków
bezpośrednio art. 44 ust. 8 i 9 ustawy o odpadach. i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568,
Treść rozporządzenia ministra środowiska w spra- z późn. zm.) organem ochrony zabytków, obok mini-
wie standardów emisyjnych z instalacji odnosi się stra właściwego do spraw kultury i dziedzictwa na-
261
rodowego, jest wojewoda, w imieniu którego zadania W związku z zakończeniem w dniu 31 maja 2008 r.
i kompetencje w tym zakresie wykonuje wojewódzki procesu wartościowania stanowisk pracy w służbie
konserwator zabytków wchodzący w skład zespolo- cywilnej Kancelaria Prezesa Rady Ministrów rozpo-
nej administracji wojewódzkiej i kierujący woje- częła uruchamianie środków na sfinansowanie skut-
wódzkim urzędem ochrony zabytków. ków ww. procesu. Zgodnie z założeniami podziału
Należy przy tym zauważyć, że wojewódzkie urzę- rezerwy ogólna kwota środków przeznaczonych na
dy ochrony zabytków (zespolona administracja wo- sfinansowanie skutków procesu wartościowania
jewódzka) nie podlegają ministrowi spraw wewnętrz- stanowisk pracy wynosi 224 812 tys. zł bez pochod-
nych i administracji. Zgodnie z art. 2 pkt 2 ustawy nych, tj. per capita 146,22 zł miesięcznie, również
z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej z wyrównaniem od dnia 1 stycznia 2008 r. Dyspo-
w województwie (Dz. U. z 2001 r. Nr 80, poz. 872, nenci części budżetowych otrzymali informacje do-
z późn. zm.) administrację rządową na obszarze woje- tyczące zasad uruchamiania środków oraz przydzie-
wództwa wykonują działający pod zwierzchnictwem
lonych dla poszczególnych urzędów kwot.
wojewody kierownicy zespolonych służb, inspekcji
Ponadto z uwagi na szczególnie trudną sytuację
i straży wykonujący zadania i kompetencje określone
w ustawach w imieniu wojewody, z ustawowego upo- grupy urzędów administracji rządowej Kancelaria
ważnienia, i własnym, jeżeli ustawy tak stanowią. Prezesa Rady Ministrów wspólnie z Ministerstwem
W obecnym stanie prawnym za ustalenie fundu- Finansów wypracowała metodę umożliwiającą prze-
szy wynagrodzeń zespolonych inspekcji, służb i stra- kazanie środków na podwyższenie poziomu wyna-
ży odpowiada wojewoda. Tworzenie budżetów po- grodzeń do urzędów o najniższych przeciętnych wy-
szczególnych wojewodów odbywa się przy udziale nagrodzeniach, w tym m.in. do wojewódzkiego urzę-
ministra finansów i dysponentów głównych poszcze- du ochrony zabytków.
gólnych części budżetowych. Z uwagi na powyższe W odniesieniu do postulatów dotyczących przy-
minister spraw wewnętrznych i administracji nie wrócenia podporządkowania wojewódzkich urzędów
ma wpływu na kształtowanie poziomu wynagro- ochrony zabytków ministrowi kultury i dziedzictwa
dzeń pracowników wojewódzkich urzędów ochrony narodowego uprzejmie informuje, że Ministerstwo
zabytków. Spraw Wewnętrznych i Administracji nie posiada
Odnosząc się do kwestii poprawy sytuacji finan- informacji o ewentualnie prowadzonych w Minister-
sowej pracowników wojewódzkich urzędów ochrony stwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego pracach
zabytków, należy zauważyć, że w ustawie budżeto- legislacyjnych w zakresie nowelizacji ustawy z dnia
wej na 2008 r. z dnia 23 stycznia 2008 r. (Dz. U. Nr 19, 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad
poz. 117) w rezerwie celowej pn. „Środki na zwięk- zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568, z późn. zm.)
szenie wynagrodzeń i pochodnych, w tym na moder- zmierzających do wprowadzenia przedmiotowych
nizację systemu wynagrodzeń w administracji” zmian. Zauważyć jednakże należy, że reforma admi-
(cześć 83: Rezerwy celowe, poz. 60) zostały zaplano- nistracji publicznej w kształcie nadanym jej przez
wane środki na sfinansowanie zadań wynikających ustawy ustrojowe z 1998 r. w odniesieniu do admini-
z ustawy z dnia 24 sierpnia 2006 r. o służbie cywilnej stracji rządowej w województwie opierała się na
(Dz. U. Nr 170, poz. 1218, z późn. zm.), tj. wypłatę
dwóch zasadniczych założeniach, tj. wprowadzeniu
dodatku specjalnego oraz procesu wartościowania
organu sprawującego władzę administracji ogólnej
stanowisk pracy w służbie cywilnej. W toku prac nad
i stworzeniu odpowiedniej relacji pomiędzy tym or-
realizacja powyższych zadań Kancelaria Prezesa
Rady Ministrów wspólnie z ministerstwem finansów ganem a wszystkimi zespolonymi służbami, straża-
wypracowała sposób rozdysponowania środków uję- mi i inspekcjami działającymi na obszarze woje-
tych w rezerwie, zgodnie z którym przewidziano: wództwa, zapewniającej spójność funkcjonowania
— na wypłatę dodatków specjalnych ok. 30% organów i struktur administracji rządowej w woje-
środków rezerwy; wództwie oraz możliwość ponoszenia politycznej od-
— na sfinansowanie procesu wartościowania powiedzialności za rezultaty działania wszystkich
stanowisk pracy w służbie cywilnej ok. 50% środków podległych służb. Relacja ta oparta jest na pojęciu
rezerwy. W zakresie pozostałych środków (ok. 20%) zwierzchnictwa organu sprawującego władzę admi-
zdecydowano, że zostaną one przeznaczone na nistracji ogólnej nad wszystkimi normatywnie
zmniejszenie różnic w poziomie wynagrodzeń po- wskazanymi administracjami o charakterze inspek-
między urzędami administracji publicznej. cyjno-kontrolnym i policyjnym. Zwierzchnictwo or-
W dniu 11 czerwca 2008 r. Rada Ministrów pod- ganu sprawującego władzę administracji ogólnej
jęła uchwałę nr 133 w sprawie procentowego podzia- przejawia się w pojęciu zespolenia, które stanowi
łu na poszczególne urzędy środków na wynagrodze- podstawę konstruowania modelu administracji.
nia przewidzianych na dodatki specjalne w służbie
cywilnej (M.P. Nr 49, poz. 435). Łączna kwota środ- Z wyrazami szacunku
ków na dodatki specjalne przyznane urzędom wy- Sekretarz stanu
niosła 134 919 tys. zł bez pochodnych, tj. per capita Tomasz Siemoniak
87,73 zł miesięcznie, z wyrównaniem od dnia 1 stycz-
nia 2008 r. Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
262
waniu produktów pochodzenia zwierzęcego pozy- pana Jana Szyszko (pismo znak: SPS-023-4750/08),
skanych ze zwierząt poddanych ubojowi w ramach dotyczącą rozporządzenia Rady Ministrów w spra-
krajowych programów zwalczania niektórych cho- wie przyjęcia „Krajowego planu rozdziału upraw-
rób zakaźnych zwierząt (Dz. U. Nr 141, poz. 889), co nień do emisji dwutlenku węgla na lata 2008–2012
umożliwi ubój świń w ramach programu zwalczania dla wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami
choroby Aujeszkyego w rzeźniach, a mięso i produk- do emisji”, przekazuję następujące informacje.
ty pochodzące z tych zwierząt mogą być przeznaczo- Zgodnie z art. 18 ustawy z dnia 22 grudnia 2004 r.
ne do sprzedaży na rynku wspólnotowym. Wejście o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza ga-
w życie ww. rozporządzenia powinno poprawić sytu- zów cieplarnianych i innych substancji (Dz. U. Nr 281,
ację dotyczącą skupu świń skierowanych do uboju poz. 2784) Rada Ministrów przyjmuje, w drodze roz-
w ramach programu zwalczania choroby Aujeszky- porządzenia, krajowy plan dla wspólnotowego syste-
ego. Podmioty zajmujące się skupem i ubojem nie mu handlu uprawnieniami do emisji po uzyskaniu
mają bowiem uzasadnienia do zaniżania cen skupo- akceptacji Komisji Europejskiej. Krajowy plan dla
wanego żywca wieprzowego. wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do
Równocześnie pragnę podkreślić, że zakres emisji na lata 2008–2012 został przez Polskę przed-
zmian nie może naruszać głównego celu programu łożony Komisji Europejskiej w dniu 30 czerwca 2006 r.
zatwierdzonego decyzją Komisji 2007/782/WE z dnia Po rozpatrzeniu zgłoszonego przez Polskę krajowego
30 listopada 2007 r. zatwierdzającą roczne i wielolet- planu rozdziału uprawnień do emisji gazów cieplar-
nie programy krajowe oraz wkład finansowy Wspól- nianych komisja zajęła swoje stanowisko, przedsta-
noty w zakresie zwalczania, kontroli i monitorowa- wiając je w decyzji Komisji Europejskiej z dnia 26
nia niektórych chorób zwierząt i chorób odzwierzę- marca 2007 r. W art. 2 i 3 tej decyzji Komisja Euro-
cych, przedstawionych przez państwa członkowskie pejska jednoznacznie wskazała sposób postępowa-
na 2008 r. i na lata następne (Dz. Urz. UE L 314 z 30 nia i określiła, w jakich przypadkach niezbędne jest
listopada 2007 r., str. 29). Celem tym jest uwolnienie zatwierdzenie przez komisję zmian dokonywanych
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej od choroby Au- w krajowym planie rozdziału uprawnień do emisji
jeszkyego u świń, a tym samym umożliwienie swo- gazów cieplarnianych na lata 2008–2012 (KPRU).
bodnego handlu wewnatrzwspólnotowego żywą Z art. 2 wynika, iż Komisja nie zgłasza zastrzeżeń
trzodą chlewną. do KPRU pod warunkiem dokonania zmian wska-
Jednocześnie uprzejmie informuję, że przed do- zanych w ww. decyzji.
konaniem ewentualnej nowelizacji rozporządzenia Mając powyższe na uwadze oraz fakt, że w pro-
Rady Ministrów zmiany zaproponowane do progra- jekcie KPRU uwzględniono wszystkie uwagi podnie-
mu muszą zostać uzgodnione i zaakceptowane przez sione przez Komisję Europejską w decyzji z 26 mar-
Komisję Europejską. Do tego czasu program musi ca 2007 r., został zachowany tryb notyfikacji okre-
być realizowany na podstawie przepisów obowiązu- ślony w ustawie z dnia 22 grudnia 2004 r. o handlu
jącego aktu prawnego, zgodnie z którym o metodzie uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cie-
zwalczania choroby decyduje, po przeprowadzeniu plarnianych i innych substancji.
analizy ryzyka oraz analizie ekonomicznej, właści- Jednakże Urząd Komitetu Integracji Europej-
wy miejscowo powiatowy lekarz weterynarii. skiej wyraził opinię, że przed podpisaniem przez
prezesa Rady Ministrów przedmiotowe rozporzą-
Sekretarz stanu dzenie powinno zostać przekazane do oceny Komisji
Kazimierz Plocke Europejskiej, a dopiero w przypadku braku uwag ze
strony Komisji może stać się częścią krajowego po-
rządku prawnego. Dlatego też, działając zgodnie
Warszawa, dnia 8 września 2008 r. z sugestiami Urzędu Komitetu Integracji Europej-
skiej, w dniu 11 lipca br. do stałego przedstawiciela
RP przy Unii Europejskiej skierowana została proś-
Odpowiedź ba o złożenie w Sekretariacie Generalnym Komisji
Europejskiej pisma przewodniego do komisarza UE
podsekretarza stanu ds. środowiska, pana Stavrosa Dimasa, wraz z roz-
w Ministerstwie Środowiska porządzeniem Rady Ministrów w sprawie przyjęcia
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - „Krajowego planu rozdziału uprawnień do emisji
na interpelację posła Jana Szyszki dwutlenku węgla na lata 2008–2012 dla wspólnoto-
wego systemu handlu uprawnieniami do emisji”
w sprawie przyjęcia „Krajowego planu przyjętym przez Radę Ministrów w dniu 1 lipca br.
rozdziału uprawnień do emisji dwutlenku Zgodnie z prezentatą pismo to zostało przekazane
węgla na lata 2008–2012” dla wspólnotowego Komisji Europejskiej przez Stałe Przedstawicielstwo
systemu handlu uprawnieniami do emisji (4750) w dniu 17 lipca br.
Zgodnie ze stanowiskiem Komisji Europejskiej
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na sprawdzanie przeprowadzonych zmian może po-
interpelację posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej trwać ok. 6 tygodni. Przekazane w tym terminie
267
stanowisko komisji, niezawierające dalszych za- funduszach ochrony środowiska i gospodarki wod-
strzeżeń odnośnie notyfikowanego KPRU II, należy nej, systemu, który często przedstawiany jest jako
uznać za zakończenie procedury. wzór dla organizacji finansowania ochrony środowi-
Jednocześnie uprzejmie informuję, że powstała ska, pragnę zauważyć, iż pozytywna ocena założeń
sytuacja nie powoduje perturbacji między admini- systemu nie oznacza braku potrzeby jego dalszego
stracją rządową i samorządową w gospodarowaniu doskonalenia. Nie jest ona także równoznaczna
opłatami przeznaczonymi na administrowanie sys- z pozytywną oceną działań związanych z bieżącym
temem handlu uprawnieniami do emisji oraz opłata- zarządzaniem funduszami w poszczególnych latach.
mi za wprowadzanie gazów do powietrza, ponieważ Dlatego też odpowiadając na pytanie zadane przez
podmioty zainteresowane zostały szczegółowo poin- pana posła dotyczące mojej oceny działalności Naro-
formowane o sposobie naliczania opłat. M.in. sto- dowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodar-
sowna informacja została zamieszczona na stronie ki Wodnej, muszę wyrazić moje daleko idące zastrze-
internetowej Ministerstwa Środowiska. żenia co do jakości zarządzania środkami publiczny-
Do czasu wejścia w życie rozporządzenia Rady mi przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska
Ministrów w sprawie przyjęcia „Krajowego planu i Gospodarki Wodnej w roku 2007, które prowadzą
rozdziału uprawnień do emisji dwutlenku węgla na do jednoznacznie negatywnej oceny kadry zarządza-
lata 2008–2012 dla wspólnotowego systemu handlu jącej funduszem w minionym roku. Powołane przez
uprawnieniami do emisji” prowadzący instalacje zo- pana posła wystąpienie pokontrolne Najwyższej Izby
bowiązani są do uiszczenia opłaty za gazy lub pyły Kontroli z dnia 25 kwietnia 2008 r. potwierdza moją
wprowadzone do powietrza w okresie od dnia 1 stycz- ocenę działalności Narodowego Funduszu Ochrony
nia do dnia 30 czerwca 2008 r., zgodnie z art. 273 Środowiska i Gospodarki Wodnej i wskazuje na
ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska, do urzę- istotne błędy i uchybienia popełnione w zarządzie
dów marszałkowskich. Po wejściu w życie ww. rozpo- środkami Narodowego Funduszu Ochrony Środowi-
rządzenia Rady Ministrów prowadzący instalacje zo- ska i Gospodarki Wodnej. Na podkreślenie zasługu-
bowiązani będą do uiszczenia na konto w NFOŚiGW ją zwłaszcza następujące kwestie:
opłaty związanej z przyznanymi uprawnieniami do — niekompetencja w zakresie planowania i efek-
emisji na pierwszy rok okresu rozliczeniowego, zgod- tywnego zarządzania środkami Narodowego Fun-
nie z art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 22 grudnia 2004 r. duszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza ga- oraz brak właściwej informacji zarządczej, co spowo-
zów cieplarnianych i innych substancji. dowało znaczące przekroczenie planu przychodów,
a także niewykonanie planu wydatków. Przychody
Z poważaniem w 2007 r. wyniosły 1398 mln zł, co stanowiło 165%
wielkości planowanej, natomiast wykonanie planu
Podsekretarz stanu wydatków na poziomie 546 mln zł stanowiło 51%
Bernard Błaszczyk wielkości planowanej na rok 2007,
— brak skutecznych działań zarządu w obliczu
znaczących przekroczeń na kontach subfunduszy,
Warszawa, dnia 8 września 2008 r. które umożliwiłyby efektywne wykorzystanie środ-
ków zgromadzonych na subfunduszach,
— zaplanowanie udzielenia dopłat do kredytów
Odpowiedź preferencyjnych, przy równoczesnym braku przygo-
towania odpowiedniego instrumentu umożliwiają-
ministra środowiska cego taką współpracę z bankami,
na interpelację posła Jana Szyszki — utrzymywanie niedostatecznego stanu rezerw
na funduszu statutowym na pokrycie podjętych zo-
w sprawie działalności Narodowego Funduszu bowiązań,
Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej — nieprzedłożenie przez zarząd radzie nadzor-
oraz Fundacji Ekofundusz (4753) czej funduszu kryteriów wyboru przedsięwzięć na
rok 2008, co uniemożliwiło rozpatrywanie wnio-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na sków wpływających w I kwartale 2008 r. oraz opóź-
interpelację pana posła Jana Szyszki z dnia 8 sierp- niło ogłaszanie konkursów,
nia 2008 r., przekazaną przy piśmie Marszałka Sej- — ukształtowanie przez zarząd na rok 2007 za-
mu RP z dnia 14 sierpnia 2008 r., znak: SPS-023- sad umarzania pożyczek udzielanych na dofinanso-
-4753/08, w sprawie działalności Narodowego Fun- wanie przedsięwzięć w ramach Krajowego Progra-
duszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej mu Oczyszczania Ścieków Komunalnych w taki spo-
oraz Fundacji Ekofundusz, poniżej przedstawiam sób, że pomimo zagwarantowanych w umowach
informację w przedmiotowej sprawie. umorzeń wielu beneficjentów nie mogło z nich sko-
Podzielając opinię pana posła dotyczącą unikato- rzystać,
wości systemu finansowania przedsięwzięć związa- — brak systemowej oceny efektów ekologicznych
nych z ochroną środowiska w Polsce, opartego na dofinansowywanych zadań i ich rozliczania.
268
Podkreślić należy, że wskazane błędy i uchybie- W zakresie oceny funkcjonowania Fundacji Eko-
nia nie wpływają na całościową ocenę systemu fun- fundusz Ministerstwo Środowiska nie zgłasza za-
duszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej strzeżeń, oceniając jednoznacznie pozytywnie do-
w Polsce, obciążają jednak zarząd funduszu i wpły- tychczasowe działanie fundacji. Nowatorski w skali
nęły na jego negatywną ocenę. Konsekwencją takiej świata projekt ekokonwersji zadłużenia w połącze-
oceny była konieczność zmian kadry zarządzającej niu ze sprawnym zarządzaniem środkami powierzo-
Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Go- nymi fundacji sprawił, że w latach 1992–2007 wy-
spodarki Wodnej. Zmiany w składzie osobowym za- datkowano łącznie 1,7 mld zł na dofinansowanie ok.
rządu funduszu zostały przeprowadzone na przeło- 1500 projektów. Doświadczenie zgromadzone na
mie roku 2007/2008. przestrzeni kilkunastu lat działania Fundacji Eko-
Odnosząc się do pytania dotyczącego planów fundusz, przejrzyste procedury oceny wniosków,
kontroli wykonywania zaleceń pokontrolnych Naj- szybkość i elastyczność działania poparta staranną
wyższej Izby Kontroli, pragnę zauważyć, iż Narodo- oceną osiągania efektów ekologicznych oraz mini-
wy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki malizacją obciążeń administracyjnych sprawiają, że
Wodnej jest jednostką nadzorowaną przez ministra Fundacja Ekofundusz wypracowała istotny zasób
środowiska. Oznacza to, że minister środowiska ma know-how. Ponieważ dotychczasowe ramy finanso-
spektrum środków pozwalających na kontrolowanie wania fundacji wyczerpują się w roku 2010, w Mini-
i weryfikowanie sposobu działania funduszu w ra- sterstwie Środowiska trwają prace nad sposobem
mach bieżącego nadzoru. W taki też sposób odbywa zagospodarowania potencjału zgromadzonego w fun-
się monitoring wykonania zaleceń pokontrolnych dacji po tej dacie. Dotychczas nie zapadły jednak
Najwyższej Izby Kontroli. Nie wykluczając potrzeby ostateczne ustalenia przesądzające sposób i zakres
przeprowadzenia kontroli o charakterze tematycz- działania Fundacji Ekofundusz po roku 2010.
nym i wycinkowym, wydaje się, że skrupulatny i sys-
Z poważaniem
tematyczny nadzór nad działalnością funduszu,
w tym także w zakresie wypełniania zaleceń pokon-
Minister
trolnych Najwyższej Izby Kontroli, powinien przy-
Maciej Nowicki
nieść lepsze efekty od działań o charakterze epizo-
dycznym. Nie opisując w tym miejscu działań pod-
jętych przez narodowy fundusz dla wypełnienia Warszawa, dnia 8 września 2008 r.
zaleceń Najwyższej Izby Kontroli, chcę podkreślić,
że znaczna część zaleceń została już wypełniona,
wobec pozostałych trwają intensywne prace wdra- Odpowiedź
żające.
Odpowiadając na pytania pana posła dotyczące sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
prac nad zmianą systemu finansowania ochrony - z upoważnienia ministra -
środowiska, chcę podkreślić, że Ministerstwo Środo- na interpelację posła Wiesława Wody
wiska wraz z Narodowym Funduszem Ochrony Śro-
dowiska i Gospodarki Wodnej podjęło prace zmie- w sprawie przepisów regulujących wysokość
rzające m.in. do poprawy efektywności zarządzania opłat za użytkowanie wieczyste nieruchomości
środkami publicznymi zgromadzonymi w funduszu, (4756)
uelastycznienia i racjonalizacji zarządzania środka-
mi zgromadzonymi na subfunduszach oraz uspraw- Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-
nienie i przyśpieszenie procedur związanych z przy- słaną przy piśmie z dnia 20 sierpnia 2008 r. nr SPS-
znawaniem środków dla beneficjentów. Część z pla- -023-4756/08 interpelacją pana posła Wiesława Wody
nowanych zmian wymaga zmiany przepisów obo- w sprawie przepisów regulujących wysokość opłat za
wiązującego prawa, część zaś możliwa jest do doko- użytkowanie wieczyste nieruchomości uprzejmie pro-
nania w wyniku zmian wewnętrznych struktur za- szę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
rządzania w ramach Narodowego Funduszu Ochro- Sprawy dotyczące użytkowania wieczystego re-
ny Środowiska i Gospodarki Wodnej. W pewnym gulują przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r.
zakresie odpowiedzią na potrzeby w tym obszarze o gospodarce nieruchomościami i ustawy z dnia 23
była zmiana ustawy Prawo ochrony środowiska do- kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny.
konana ustawą z dnia 30 maja 2008 r. o zmianie Ustanowienie i znoszenie użytkowania wieczy-
ustawy Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. stego oraz kształtowanie elementów treści stosunku
Nr 111, poz. 708) oraz rozporządzenia Rady Mini- prawnego tego użytkowania następuje co do zasady
strów z dnia 5 sierpnia 2008 r. w sprawie szczegóło- cywilnoprawnymi oświadczeniami woli oraz czyn-
wych warunków przeznaczania wpływów z opłat nościami właściciela i użytkownika wieczystego.
w zakresie recyklingu pojazdów wycofanych z eks- Obowiązek uiszczania opłat rocznych przez czas
ploatacji. W Ministerstwie Środowiska oraz fundu- trwania użytkowania wieczystego wynika z przepi-
szu prowadzone są dalsze prace zmierzające do osią- sów art. 71 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomo-
gnięcia wskazanych założeń. ściami i przepisów art. 238 Kodeksu cywilnego.
269
Zasady ustalania opłat rocznych za użytkowa- czystego nieruchomości Skarbu Państwa. Stosownie
nie wieczyste nieruchomości oraz obowiązujące do tych przepisów wyłączone jest stosowanie ulg do
stawki procentowe opłaty rocznej z tytułu użytko- należności: „których umarzanie spłaty, odraczanie
wania wieczystego określone zostały w art. 72 ww. spłaty oraz rozkładanie na raty określają odrębne
ustawy o gospodarce nieruchomościami. Według przepisy”. Stanowisko ministra finansów – przed-
ustalonych stawek procentowych oraz aktualnej stawione w piśmie, które wymienia prezydent mia-
ceny nieruchomości określonej przez rzeczoznawcę sta Tarnowa – odnośnie do braku przepisów umożli-
majątkowego wyliczana jest wysokość opłaty rocz- wiających umarzanie, odraczanie terminów płatno-
nej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomo- ści lub rozkładanie na raty należnych Skarbowi
ści gruntowej. Państwa opłat rocznych z tytułu użytkowania wie-
W przypadku gdy wartość nieruchomości ulegnie czystego nieruchomości, jest więc nadal aktualne
zmianie, przepisy ww. ustawy w art. 77 ust. 1 prze- bowiem stan prawny w zakresie dotyczącym uma-
widują nie częściej niż raz w roku aktualizację opła- rzania, odraczania terminów płatności lub rozkła-
ty rocznej. dania na raty należnych Skarbowi Państwa opłat
Aktualizacji opłaty rocznej dokonuje się z urzę- rocznych z tytułu użytkowania wieczystego nieru-
du, albo na wniosek użytkownika wieczystego nie- chomości Skarbu Państwa nie został zmieniony.
ruchomości gruntowej, na podstawie wartości nie- Przedstawiając powyższe, pragnę zauważyć, że
ruchomości gruntowej określonej przez rzeczoznaw- stosownie do przepisów art. 9a ust. 1 pkt 7 ustawy
cę majątkowego. W terminie 30 dni od dnia otrzy- z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji
manego wypowiedzenia dotychczasowej wysokości rządowej, sprawy dotyczące gospodarki nierucho-
opłaty i oferty przyjęcia jej nowej wysokości, użyt- mościami, jeżeli odrębne przepisy nie stanowią ina-
kownik wieczysty może złożyć do samorządowego czej, należą do działu budownictwo, gospodarka
kolegium odwoławczego właściwego ze względu na przestrzenna i mieszkaniowa, którym kieruje mini-
miejsce położenia nieruchomości wniosek o ustale- ster infrastruktury, a nie minister finansów.
nie, że aktualizacja opłaty jest nieuzasadniona, albo Zatem do ministra infrastruktury, a nie do mini-
jest uzasadniona w innej wysokości. stra finansów należą poruszone w interpelacji pana
Odnosząc się do poruszonej w interpelacji kwe- posła sprawy dotyczące ewentualnej zmiany przepi-
stii dotyczącej stosowania ulg do należnych od pod- sów ustawy o gospodarce nieruchomościami w za-
miotów gospodarczych opłat rocznych za użytkowa- kresie zmiany wysokości opłat za użytkowanie wie-
nie wieczyste nieruchomości, pragnę wyjaśnić, że czyste nieruchomości gruntowych, które pozwoliły-
opłaty z tego tytułu są dochodami o charakterze pu- by na obniżenie należnej opłaty ze względu na sytu-
blicznym, a zatem zgodnie z obowiązującymi przepi- ację finansową funkcjonujących podmiotów gospo-
sami zasady przyznawania ulg i umorzeń oraz wska- darczych, a także w uzasadnionych przypadkach
zanie kategorii podmiotów zwolnionych od tych umożliwiałyby umorzenie należnych opłat rocznych
opłat następuje w drodze ustawy. z tytułu użytkowania wieczystego, odroczenie ter-
W przypadku m.in. opłat rocznych z tytułu użyt- minu ich płatności lub rozłożenie na raty.
kowania wieczystego nieruchomości zasady przy-
znawania ulg i umorzeń powinny określać przepisy Z wyrazami szacunku
ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nie- Sekretarz stanu
ruchomościami. Elżbieta Suchocka-Roguska
Z treści art. 71 ust. 4 ww. ustawy wynika, że wła-
ściwy starosta na wniosek użytkownika wieczyste-
go może w trybie i na zasadach określonych w tych Warszawa, dnia 10 września 2008 r.
przepisach ustalić inny termin zapłaty, nieprzekra-
czający danego roku kalendarzowego.
Stosowanie ulg w odniesieniu do zobowiązań Odpowiedź
z tytułu opłat za użytkowanie wieczyste nierucho-
mości w postaci rozkładania na nieoprocentowane sekretarza stanu
raty płatne przez okres 10 lat oraz umorzenia od w Ministerstwie Sportu i Turystyki
tych należności odsetek przewiduje również art. 219 - z upoważnienia ministra -
ust. 1 ww. ustawy. Dotyczy to jedynie zobowiązań na interpelację posła Piotra Polaka
zaległych w dniu wejścia w życie ustawy, tj. w dniu
1 stycznia 1998 r. w sprawie podjęcia zdecydowanych działań
Ponadto pragnę poinformować, że nie mogę po- porządkujących niejasną sytuację i stan
dzielić stanowiska – przedstawionego w załączonym formalnoprawny polskiej piłki nożnej,
przez pana posła piśmie – prezydenta miasta Tarno- ze szczególnym uwzględnieniem
wa w zakresie stosowania przepisów art. 42 ust. 7 rozgrywek ekstraklasy (4757)
ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach pu-
blicznych do umarzania, odraczania terminów płat- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
ności lub rozkładania na raty należnych Skarbowi interpelację posła na Sejm RP Piotra Polaka, prze-
Państwa opłat rocznych z tytułu użytkowania wie- kazaną pismem z dnia 20 sierpnia 2008 r. (sygn.
270
Ministerstwa Gospodarki i Ministerstwa Obrony -023-4761/08 interpelacją pana posła Romualda Aj-
Narodowej odbyły się 2 misje handlowe przedsię- chlera w sprawie pomocy finansowej z budżetu pań-
biorców polskich do Iraku. W ich rezultacie roze- stwa w latach 1997–2008 i jej formy, przeznaczonej
znane zostały warunki i potrzeby rynku irackiego, na oddłużenie szpitali, uprzejmie proszę o przyjęcie
a w szczególności w prowincji Diwanija. W chwili następujących wyjaśnień.
obecnej trwają uzgodnienia warunków handlowych Z dniem 1 stycznia 1999 r. nastąpiła systemowa
transakcji. Według zapewnień polskich przedsię- zmiana organizacji i finansowania ochrony zdrowia
biorców zaangażowanych w ten proces istnieją duże z systemu budżetowego w system budżetowo-ubez-
szanse na dostawy towarów rolno-spożywczych, bu- pieczeniowy. Powstały kasy chorych, zakłady opieki
dowlanych, maszyn i urządzeń rolniczych. zdrowotnej z jednostek budżetowych zostały prze-
Przykładając dużą wagę do kontaktów z Irakiem, kształcone w samodzielne publiczne zakłady opieki
osobiście zaprosiłem do złożenia wizyt w Polsce zdrowotnej posiadające odrębną od Skarbu Państwa
przedstawicieli rządu irackiego odpowiedzialnych osobowość prawną (zgodnie z art. 40 § 1 Kodeksu
za kwestie gospodarcze – ministra ropy, ministra cywilnego państwowe osoby prawne nie ponoszą od-
handlu, ministra przemysłu i minerałów. W sierpniu powiedzialności za zobowiązania Skarbu Państwa,
br. zrealizowana została pierwsza z wizyt – ministra a Skarb Państwa nie ponosi odpowiedzialności za
ropy Iraku. Podczas spotkań omówione zostały moż- zobowiązania państwowych osób prawnych).
liwe obszary współpracy w sektorze paliwowym, Na podstawie zawartej w dniu 1 kwietnia 1999 r.
m.in. w zakresie wydobywania, przeróbki i przesyłu umowy pomiędzy ministrem finansów a Bankiem
ropy naftowej. Minister ropy Iraku zadeklarował Handlowym SA obsługę wierzytelności wobec Skar-
pełną gotowość jego kraju do zaopatrywania Polski bu Państwa wynikających z nieuregulowanych zo-
w ropę naftową. Spotkania te były okazją do zapre- bowiązań ochrony zdrowia powierzono Bankowi
zentowania potencjału polskich firm paliwowych. Ze Handlowemu. Bankowi powierzona została m.in.
sposobności tej skorzystali przedstawiciele: Grupy obsługa zobowiązań zaciągniętych przez:
Lotos, Kulczyk Investment House SA, PGNiG SA, — urzędy wojewódzkie z tytułu refundacji dopłat
PKN Orlen i Profus Management. W trakcie spo- do leków dla uprawnionych;
tkania z ministrem ropy Iraku zgodziliśmy się, iż — publiczne zakłady opieki zdrowotnej utworzo-
w związku szerokim zakresem spraw wymagających ne przez organ administracji rządowej – zaciągnię-
dwustronnych uzgodnień nieodzowna jest organiza- tych do dnia 31 grudnia 1998 r., nie później jednak
cja posiedzenia Polsko-Irackiej Komisji Mieszanej niż do chwili przekształcenia w samodzielne publicz-
w dogodnym dla obu stron terminie. Zgodnie z kolej- ne zakłady opieki zdrowotnej;
nością obrady powinny odbyć się w Bagdadzie. Delega- — jednostki budżetowe i zakłady budżetowe kla-
cji przedstawicieli administracji rządowej miałaby to- syfikowane w dziale: Ochrona zdrowia i utworzone
warzyszyć misja handlowa polskich przedsiębiorców. przez organ administracji rządowej, przejęte od 1
Kolejna wizyta przedstawiciela administracji stycznia 1999 r. przez jednostki samorządu teryto-
irackiej w Polsce, tym razem ministra handlu, pla- rialnego, jeżeli zobowiązanie powstało do dnia 31
nowana jest na jesień br. Będzie ona okazją do omó- grudnia 1998 r.
wienia możliwości realizacji dostaw towarów rolno- Bank na zlecenie ministra finansów:
-spożywczych w ramach zamówień na potrzeby lud- — dokonywał weryfikacji wierzytelności wobec
ności irackiej – tzw. vouchery. Skarbu Państwa;
— organizował przetargi na konwersję (w trybie
Z poważaniem nowacji) tych wierzytelności na skarbowe papiery
Podsekretarz stanu wartościowe;
Marcin Korolec — przeprowadzał przetargi na wykup wierzytel-
ności i poddania ich konwersji na skarbowe papiery
Warszawa, dnia 10 września 2008 r. wartościowe;
— dokonywał bezpośredniego wykupu wierzytel-
ności Skarbu Państwa oraz poddawał je konwersji
Odpowiedź na skarbowe papiery wartościowe;
— dokonywał w imieniu ministra finansów spłat
sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów zobowiązań w trybie określonym umową.
- z upoważnienia ministra - Spłata zobowiązań przez Bank Handlowy w la-
na interpelację posła Romualda Ajchlera tach 1999–2001 wyniosła łącznie 8428,6 mln zł,
z tego:
w sprawie pomocy finansowej z budżetu — 1999 r. – 223,4 mln zł;
państwa w latach 1997–2008 i jej formy, — 2000 r. – 7866,9 mln zł;
przeznaczonej na oddłużenie szpitali (4761) — 2001 r. – 338,3 mln zł.
Ponadto od roku 1996 z rezerw celowych budże-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze- tu państwa przeznaczonych na restrukturyzację
słaną przy piśmie z dnia 20 sierpnia 2008 r. nr SPS- w ochronie zdrowia zostały uruchomione środki
273
umożliwiające spłatę zobowiązań. Łącznie w latach — zawarcia (w części obejmującej spłatę rosz-
1996–2004 przeznaczono 1441,5 mln zł, z tego: czeń) przez zakład ugód z pracownikami w sprawie
1) w latach 1996–1998 na stworzenie warunków roszczeń wynikających z ustawy o negocjacyjnym
do przekształcenia jednostek budżetowych w samo- systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wy-
dzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej m.in. nagrodzeń u przedsiębiorców oraz realizacji tych
w celu dostosowania ich działalności do systemu ugód w czasie trwania postępowania.
ubezpieczenia zdrowotnego, w tym zobowiązań – Zakłady opieki zdrowotnej nieposiadające zale-
571,9 mln zł; głości w spłacie zobowiązań znanych na dzień 31
2) w latach 1999–2004 na program działań osło- grudnia 2004 r. oraz niepodlegające restrukturyza-
nowych i restrukturyzacji w ochronie zdrowia – cji finansowej mogły ubiegać się o dotacje na wspar-
869,6 mln zł, w tym: cie działań polegających na restrukturyzacji zatrud-
— 1999 r. – 82 mln zł; nienia, zmianach w strukturze organizacyjnej za-
— 2000 r. – 354,1 mln zł; kładu, lub innych działań mających na celu poprawę
— 2001 r. – 173,5 mln zł, sytuacji ekonomicznej zakładu i jakości świadczeń
— 2002 r. – 120 mln zł; zdrowotnych. Na ten cel w 2005 r. wydatkowano
— 2003 r. – 60 mln zł; kwotę 200 mln zł.
— 2004 r. – 80 mln zł. Ponadto ustawa przewiduje m.in., iż w celu uzy-
Dodatkowo na finansowanie zobowiązań zakła- skania środków finansowych na restrukturyzację
dów opieki zdrowotnej powstałych w okresie przed finansową zakład opieki zdrowotnej może zaciągnąć
usamodzielnieniem się jednostek budżetowych pożyczkę udzieloną przez Skarb Państwa ze środ-
ochrony zdrowia budżet państwa ponosi wydatki ków przewidzianych w ustawie budżetowej na zasa-
z rezerw celowych przeznaczonych w ustawach bu- dach określonych w ustawie o restrukturyzacji.
dżetowych na finansowanie zobowiązań Skarbu Łączna kwota pożyczek z budżetu państwa nie może
Państwa. Łącznie w latach 1999–2008 (stan na przekroczyć kwoty ustawowej 2,2 mld zł. W związku
dzień 30 sierpnia 2008 r.) na spłatę przedmiotowych z niewykorzystaniem środków przewidzianych na
zobowiązań przeznaczono kwotę: 584,5 mln zł, udzielenie pożyczek ustawa była dwukrotnie noweli-
z tego:
zowana w celu pełnego wykorzystania zarezerwo-
— 1999 r. – 41,2 mln zł;
wanych środków (trzecia nowelizacja oczekuje na
— 2000 r. – 80,2 mln zł;
rozpatrzenie przez sejmową Komisję Zdrowia).
— 2001 r. – 47,5 mln zł;
Wg stanu na dzień 31 lipca 2008 r. z budżetu pań-
— 2002 r. – 128,9 mln zł;
stwa na ww. pożyczki uruchomiono kwotę 1,939 mln
— 2003 r. – 82,0 mln zł;
zł. Stan należności Skarbu Państwa z tytułu poży-
— 2004 r. – 57,1 mln zł;
czek na dzień 30 czerwca 2008 r. wyniósł 739 mln zł.
— 2005 r. – 62,4 mln zł;
— 2006 r. – 42,9 mln zł; Zgodnie z ustawą zakłady opieki zdrowotnej
— 2007 r. – 31,7 mln zł; mogą uzyskać umorzenie części pożyczki zaciągnię-
— 2008 r. (stan na dzień 30 sierpnia 2008 r.) – tej na podstawie niniejszej ustawy przy spełnieniu
10,6 mln zł. warunków określonych w ustawie, tj. m.in. po za-
Na podstawie ustawy z dnia 15 kwietnia 2005 r. kończeniu postępowania restrukturyzacyjnego,
o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych spłacie w okresie do pięciu lat od dnia wydania decy-
zakładów opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 78, poz. 684, zji restrukturyzacyjnej 30% należności głównej z ty-
z późn. zm.) zakłady mogą uzyskiwać z budżetu tułu pożyczki wraz z odsetkami – umarza się pozo-
państwa pożyczki na restrukturyzację zobowiązań. stałą część pożyczki.
Zgodnie z tą ustawą restrukturyzacja finansowa Do 30 czerwca 2008 r. na mocy ww. ustawy umo-
zakładów polega na przeprowadzeniu postępowania rzone zostały pożyczki w łącznej kwocie 973 mln zł.
restrukturyzacyjnego w celu: Na podstawie ustawy umożliwiono także zakła-
— umorzenia zobowiązań publicznoprawnych dom opieki zdrowotnej emisję obligacji w celu uzy-
wymienionych w ustawie; skania dodatkowych środków finansowych na re-
— rozłożenia na raty w okresie 24 miesięcy od strukturyzację. Bank Gospodarstwa Krajowego
dnia wydania decyzji o warunkach restrukturyzacji (BGK) mógł udzielić poręczeń zapłaty odsetek od
spłaty zobowiązań zakładu z tytułu składek na tych obligacji ze środków Krajowego Funduszu Po-
ubezpieczenie emerytalne, składek na ubezpiecze- ręczeń Kredytowych (KFPK). Skarb Państwa nato-
nia społeczne w części finansowanej przez ubezpie- miast udzielił poręczenia dokonania zapłaty odsetek
czonego oraz składek na ubezpieczenia zdrowotne od obligacji objętych ww. poręczeniami BGK do kwo-
wraz z odsetkami za zwłokę; ty 500 mln zł.
— zawarcia i wykonania (w części obejmującej W dniu 28 listopada 2007 r. została przeprowa-
spłatę zobowiązań) przez zakład ugody restruktu- dzona jedyna emisja obligacji dla Zespołu Opieki
ryzacyjnej z wierzycielami wierzytelności cywil- Zdrowotnej w Lubinie na kwotę 9,6 mln zł i poręcze-
noprawnych i realizacji tej ugody w czasie postę- niem odsetek ze środków KFPK do kwoty 1,4 mln zł
powania; z datą obowiązywania do 31 grudnia 2010 r.
274
W przypadku wypłaty ze środków KFPK ja- niach zdrowotnych finansowanych ze środków pu-
kichkolwiek kwot z tytułu powyższego poręczenia blicznych w zakresie przedmiotowym, natomiast
odsetek, Skarb Państwa zasili w tej wysokości nowelizacja dotyczy zakresu podmiotowego tego
fundusz. Z budżetu nie dokonano dotychczas żad- przepisu. Należy podkreślić, iż rozszerzenie powyż-
nych wypłat. szego przepisu również o leki sprowadzane do Polski
w ramach procedury z art. 36 ust. 4 ustawy, tj. o leki
Z wyrazami szacunku
sprowadzane do kraju w ramach procedury importu
docelowego, oznaczałoby również przyznanie dodat-
Sekretarz stanu
kowych uprawnień nie tylko dla cywilnych niewido-
Elżbieta Suchocka-Roguska
mych ofiar wojny, ale także dla podmiotów, które
dotychczas wymienione były w katalogu z art. 46
ust. 1. Oznaczałoby to konieczność rozszerzenia ka-
Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
talogu osób, na które wpłynie projektowana ustawa,
a tym samym znacznego zwiększenia wydatkowa-
nych środków finansowych z instytucji sektora fi-
Odpowiedź
nansów publicznych, związanych z wejściem w życie
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia regulacji, co wykracza poza ramy inicjatywy legisla-
- z upoważnienia ministra - cyjnej.
na interpelację poseł Gabrieli Masłowskiej W związku z powyższym przedmiotowy projekt
został skierowany pod obrady Komitetu Rady Mini-
w sprawie odpłatności za leki dla cywilnych, strów bez uwzględnienia zgłoszonej przez UKIE
niewidomych ofiar działań wojennych (4763) uwagi. Urząd Komitetu Integracji Europejskiej na
posiedzeniu Komitetu Rady Ministrów przedstawił
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na stanowisko podtrzymujące uwagi do projektu, w wy-
interpelację pani poseł Gabrieli Masłowskiej z dnia niku czego odbyło się spotkanie przedstawicieli
20 sierpnia 2008 r., znak: SPS-023-4763/08, doty- UKIE, Ministerstwa Zdrowia i Rządowego Centrum
czącą odpłatności za leki dla cywilnych niewidomych Legislacji. Zgodnie z zaleceniami spotkania sporna
ofiar działań wojennych uprzejmie wyjaśniam, iż kwestia ma zostać rozstrzygnięta pomiędzy UKIE
Ministerstwo Zdrowia przygotowało już projekt i Ministerstwem Zdrowia. Jednakże zarówno Mini-
ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki sterstwo Zdrowia, jak i UKIE nadal podtrzymują
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych swoje stanowiska.
i ustawy o świadczeniu pieniężnym i uprawnieniach W celu rozstrzygnięcia kwestii zgodności projek-
przysługujących cywilnym niewidomym ofiarom tu ustawy z prawem UE zarówno Ministerstwo
działań wojennych, który w miejsce istniejącego Zdrowia, jak i UKIE przedstawiło pisemne uzasad-
obecnie bezpłatnego dostępu do leków znajdujących nienia swoich stanowisk. W dniu 17 września br.
się na wykazach leków podstawowych i uzupełniają- w Ministerstwie Zdrowia odbędzie się spotkanie mi-
cych wprowadza uprawnienie dla cywilnych niewi- nistra zdrowia z sekretarzem Komitetu Integracji
domych ofiar wojny do otrzymywania bezpłatnie le- Europejskiej oraz ministrem członkiem Rady Mini-
ków oznaczonych symbolami „Rp” lub „Rpz”, do- strów Zbigniewem Derdziukiem w celu podjęcia roz-
puszczonych do obrotu na terytorium RP. strzygającej decyzji.
Projekt ten był przedmiotem uzgodnień między- Jednocześnie pragnę zapewnić, iż Ministerstwo
resortowych, w ramach których uwagę do projektu Zdrowia opowiada się za przedmiotowym projektem
zgłosił wyłącznie Urząd Komitetu Integracji Euro- ustawy przyznającym uprawnienia cywilnym niewi-
pejskiej, który uważa, iż „zaproponowany przepis nie domym ofiarom wojny i dołoży wszelkich starań, aby
obejmuje leków sprowadzanych do kraju w ramach projekt został uzgodniony i przedłożony do rozpa-
procedury importu docelowego, na skutek czego na trzenia przez Sejm RP.
gruncie ustawy pojawi się dyskryminacja produktów Z poważaniem
z innych państw członkowskich”, i zaproponował, aby
propozycja przedstawiona w projekcie odnosiła się do Podsekretarz stanu
kryterium dopuszczenia leku do obrotu, niezależnie Marek Twardowski
od sposobu i procedury dopuszczenia.
Ministerstwo Zdrowia uważa, iż przedstawiona
w projekcie zmiana polegająca na rozszerzeniu za- Warszawa, dnia 8 września 2008 r.
kresu podmiotowego osób uprawnionych do naby-
wania bezpłatnie produktów leczniczych nie naru-
sza przepisów prawa wspólnotowego i nie zgadza się
ze stanowiskiem UKIE. Zastrzeżenia UKIE spro-
wadzają się do kwestionowania aktualnie obowiązu-
jącego przepisu art. 46 ust. 1 ustawy o świadcze-
275
7. Udzielanie dopłat z tytułu zużytego do siewu Konstytucji RP, które precyzyjnie i jednoznacznie
lub sadzenia materiału siewnego kategorii elitarny regulują to zagadnienie.
lub kwalifikowany nabywanego przez producentów Z poważaniem
rolnych, w których gospodarstwach rolnych po-
wstały szkody w uprawach rolnych spowodowane Sekretarz stanu, szef Gabinetu Politycznego
przez suszę. Dopłaty będą udzielane przez Agencję Prezesa Rady Ministrów
Rynku Rolnego, na wniosek producenta rolnego, do Sławomir Nowak
zużytego do siewu lub sadzenia materiału siewne-
go kategorii elitarny lub kwalifikowany. Wykaz ga-
tunków roślin uprawnych, do których będą realizo- Warszawa, dnia 9 września 2008 r.
wane dopłaty, oraz stawki dopłat określi Rada Mi-
nistrów w drodze rozporządzenia, wydanego na
podstawie znowelizowanej ustawy z dnia 11 marca
Odpowiedź
2004 r. o Agencji Rynku Rolnego i organizacji nie-
których rynków rolnych (Dz. U. z 2007 r. Nr 231,
sekretarza stanu w Ministerstwie
poz. 1702).
Spraw Wewnętrznych i Administracji
- z upoważnienia ministra -
Sekretarz stanu na interpelację posła
Kazimierz Plocke Mieczysława Marcina Łuczaka
Odpowiedź Odpowiedź
ce renty socjalnej oraz absolwentów szkół ponad- nych przyznawanych przez prezesa Zakładu Ubez-
gimnazjalnych, które zastosowane w sprawie pani pieczeń Społecznych.
K. G. doprowadziły do wydania pozytywnej decyzji Łączę wyrazy szacunku
w sprawie przyznania renty socjalnej (decyzja
z dnia 27 sierpnia 2008 r.) wraz z wyrównaniem, Sekretarz stanu
nie wydaje się zasadne, w przypadku przedmioto- Jarosław Duda
wej grupy osób, stosowanie regulacji zawartej w usta-
wie o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpie-
czeń Społecznych dotyczących świadczeń specjal- Warszawa, dnia 11 września 2008 r.
ZAPYTANIA
kluczowe i zapewniające bezpieczeństwo zdrowotne nią oparta na wynikach badań skażone powietrze
mieszkańców danego powiatu? na zewnątrz budynku jest dowodem na istnienie
2. Czy przyjęta regulacja ilości łóżek nie prowa- w pobliżu ogniska skażenia.
dzi do tworzenia fikcyjnych miejsc w szpitalu w celu Informacja ta jest szczególnie istotna i niepokoją-
przekroczenia progu 400 łóżek? ca, zważywszy na bezpośrednie sąsiedztwo Szkoły
3. Czy wszystkie 208 szpitali ujęte w programie Podstawowej nr 1 i przejścia dla pieszych, przez któ-
posiada 400 łóżek? Jeżeli nie, to proszę o podanie re każdego dnia przechodzą uczniowie szkoły.
uzasadnienia umieszczenia na liście. Nie możemy dopuścić do sytuacji, w której lekce-
4. Czy nie należałoby wskaźniki rentowności wy- ważone są potwierdzone już sygnały o możliwym
branych szpitali poddać analizie racjonalnego go- skażeniu toksycznym. Zdrowie nas, a przede wszyst-
spodarowania środkami publicznymi? kim naszych dzieci, jest bezcenne. Dlatego jeszcze
raz z całą stanowczością pragnę zwrócić uwagę Pani
Poseł Antoni Błądek Minister na ten problem. Ufam, że zechce Pani do-
głębnie zbadać tę sprawę i niezwłocznie podejmie
Stalowa Wola, dnia 1 września 2008 r. Pani kroki zmierzające do usunięcia zagrożenia.
W związku z powyższym pragnę zadać następu-
jące pytania.
Zapytanie 1. Czy i w jakim terminie zostaną przeprowadzo-
(nr 2310) ne przez podległe Pani służby specjalistyczne bada-
nia w terenie pozwalające określić stan zagrożenia
do ministra zdrowia toksycznego?
2. Jeśli zostaną zidentyfikowane i potwierdzone
w sprawie zagrożenia zdrowia ogniska skażenia, czy podejmie Pani natychmiasto-
mieszkańców Człuchowa spowodowanego we działania w celu ich likwidacji?
narastającym skażeniem toksycznym 3. Czy kierowany przez Panią resort przygoto-
powietrza na osiedlu Wazów wuje regulacje prawne i systemowe dotyczące wy-
magania natychmiastowej reakcji odpowiedzialnych
Szanowna Pani Minister! Jak wynika z informa- jednostek sanitarnych, które w przyszłości pozwolą
cji docierających do mojego biura poselskiego, a tak- uniknąć opóźnień podobnych do tych w opisywanym
że wielu próśb o interwencję w tej sprawie, istnieje powyżej przypadku?
poważny problem zagrożenia zdrowia mieszkańców Załącznik: Wyniki badań i opinia zakładu Fizjo-
osiedla Wazów w Człuchowie, a zwłaszcza dzieci logii i Toksykologii UKW
uczących się w pobliskiej Szkole Podstawowej nr 1.
Mimo wielu interwencji mieszkańców osiedla or- Z poważaniem
gany informowane o zagrożeniu nie podjęły kon-
kretnych działań zmierzających do ustalenia i zli- Poseł Piotr Stanke
kwidowania problemu. Informacja o możliwości wy-
stąpienia zagrożenia toksykologicznego w tym miej- Warszawa, dnia 1 września 2008 r.
scu została przekazana m.in. do burmistrza miasta
Człuchowa, Kuratorium Oświaty w Gdańsku, pań-
stwowego powiatowego inspektora sanitarnego w Człu- Zapytanie
chowie, a także do państwowego wojewódzkiego in- (nr 2311)
spektora sanitarnego w Gdańsku.
Niestety nie podjęto żadnych konkretnych decy- do ministra gospodarki
zji w tej sprawie. Jedna z mieszkanek osiedla lek.
med. pani H. Z. zleciła przeprowadzenie badań tok- w sprawie braku w projekcie
sykologicznych Zakładowi Fizjologii i Toksykologii przyszłorocznego budżetu
Uniwersytetu Kazimierza Wielkiego w Bydgoszczy. kwot przeznaczonych na inwestycje
W załączniku przekazuję wyniki badań powietrza początkowe w górnictwie
klatki schodowej nr 5 bloku nr 2 na osiedlu Wazów
w Człuchowie oraz na zewnątrz budynku z dnia 24 Szanowny Panie Premierze! Zgodnie z naszymi
kwietnia 2008 r. wykonane przez ww. jednostkę ba- zobowiązaniami wobec Unii Europejskiej jeszcze
dawczą. przez 2 lata górnictwo może korzystać z pomocy
Badania mikologiczne wykazały skażenie powie- państwa. Spółki węglowe mogą ubiegać się o dofi-
trza wewnątrz i na zewnątrz budynku grzybem ple- nansowanie 30 % wartości inwestycji początkowych.
śniowym toksycznym aspergillus sydonii. Według W założeniach budżetu na przyszły rok środki na
opinii z dnia 14 maja 2008 r. prof. Jana Grajewskie- ten cel nie zostały zapisane. Górnictwo do tej pory
go wytwarzana miko toksyna ma wpływ toksyczny nigdy z takiej pomocy nie korzystało. Pieniądze
na układy, organy lub tkanki organizmu – mutagen- obiecywał wicepremier Waldemar Pawlak, obiecy-
nie, hepatotoksycznie lub alergizująco. Zgodnie z opi- wał to 8 sierpnia wiceminister gospodarki Dariusz
287
Bogdan w czasie konferencji pn. „Kierunki rozwoju Dz. U. z 2007 r. Nr 16, poz. 94, z późn. zm.). Tak
gospodarki na Śląsku” zorganizowanej w Katowicach. więc podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt wpro-
O udziale państwa w tych inwestycjach mówi doku- wadzał mnie w błąd.
ment rządowy, strategia dla górnictwa do 2015 r. Ponadto na stronie internetowej Urzędu Zamó-
Doskonale wiemy, że w najbliższym czasie może- wień Publicznych znajdują się następujące ogłosze-
my być narażeni na retorsje ze strony Rosji. Górnic- nia o udzieleniu zamówienia publicznego:
two gwarantuje nam niezależność energetyczną, — pod adresem internetowym http://www.portal.
którą trudno przecenić. W związku z tym zwracam uzp.gov.pl/pl/site/uzp/bzp/szukaj/pokaz?recordI-
się do Pana Ministra i Wicepremiera Waldemara d=994244 znajduje się ogłoszenie z dnia 7 września
Pawlaka o udzielenie odpowiedzi na pytania: Dla- 2007 r. nr 161404-2007 o udzieleniu zamówienia na do-
czego tak strategiczna pozycja, jak pomoc państwa stawę mebli biurowych na kwotę 37 704.92 zł netto;
dla górnictwa, została pominięta w projekcie przy- — pod adresem internetowym http://www.por-
szłorocznego budżetu? Co resort gospodarki i rząd tal.uzp.gov.pl/pl/site/uzp/bzp/szukaj/pokaz?recordI-
zrobią, aby górnictwo skorzystało z takiej pomocy? d=1014187 znajduje się ogłoszenie z dnia 26 wrze-
śnia 2007 r. nr 176299-2007 o udzieleniu zamówie-
Z poważaniem nia na dostawę mebli biurowych na kwotę 15 600 zł
netto.
Poseł Tadeusz Motowidło — pod adresem internetowym http://www.por-
tal.uzp.gov.pl/pl/site/uzp/bzp/szukaj/pokaz?recordI-
Warszawa, dnia 2 września 2008 r. d=1017875 znajduje się ogłoszenie z dnia 28 wrze-
śnia 2008 r. nr 179011-2007 o udzieleniu zamówie-
nia na dostawę samochodu osobowego czterodrzwio-
Zapytanie wego typu sedan. Zgodnie z jego treścią złożono
(nr 2312) w postępowaniu przetargowym dwie oferty, traf
chciał, dokładnie tej samej wartości 141 307,38 zł
do ministra infrastruktury netto, a nie, jak wskazano w odpowiedzi na zapyta-
nie poselskie, o wartości 141 307,38 zł netto oraz
w sprawie nieprawidłowości przy udzielaniu 172 049,18 zł netto.
zamówień publicznych przez Co interesujące, na stronie internetowej Urzędu
Urząd Transportu Kolejowego Transportu Kolejowego usunięto z archiwum dane
o przetargu na samochody, brak jest również śladu
Szanowny Panie Ministrze! W odpowiedzi na wy- po ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia na dostawę
stosowane przeze mnie zapytanie poselskie nr 423 mebli na kwotę 15 600 zł.
dotyczące wydatków Urzędu Transportu Kolejowe- Natomiast jest na stronie Urzędu Transportu
go podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt stwier- Kolejowego w archiwum ogłoszenie o udzieleniu za-
dził, że Urząd Transportu Kolejowego nie udzielał mówienia – dostawy w cenie ok. 40 000 zł pod adre-
zamówienia na meble biurowe do gabinetu dyrektor sem http://bip.utk.gov.pl/portal/bip/12/12/Dostawa_
generalnej na kwotę 40 000 zł, a jedynie we wrze- mebli_biurowych__zapytanie_o_cene_233407.html.
śniu 2007 r. udzielił zamówienia na meble do gabi- Wydaje się, że powyższe niezgodności wymagają
netu dyrektor generalnej na kwotę 15 600 zł netto pilnego wyjaśnienia przez kierownictwo Urzędu
(19 032 zł brutto). Transportu Kolejowego. Nie może być bowiem tak,
Ponadto stwierdził, że przy dokonywaniu zamó- że w odpowiedzi na zapytanie poselskie zataja się
wienia na zakup samochodu marki Volvo wpłynęły dokonywanie niektórych zamówień objętych treścią
dwie oferty: na 141 307,38 zł netto (172 395 zł brut- zapytania, a część informacji jest niezgodna z infor-
to) oraz 172 049,18 zł netto (209 900 zł brutto). Ofer- macjami dostępnymi na oficjalnej stronie Urzędu
ta droższa została odrzucona zgodnie z przepisami Zamówień Publicznych
ustawy Prawo zamówień publicznych. W związku z powyższym proszę Pana Ministra
Wskazał, że pojazd ten ma służyć po uzyskaniu o odpowiedź na następujące pytania:
statusu pojazdu uprzywilejowanego dojazdowi dy- 1. Jakie było przeznaczenie mebli biurowych o war-
rektora generalnego urzędu transportu kolejowego tości ok. 40 000 zł brutto zakupionych przez Urząd
do miejsc ewentualnych wypadków kolejowych. Na- Transportu Kolejowego? Dlaczego w odpowiedzi na
wet jeśli weźmie się pod uwagę wątpliwy pożytek, zapytanie poselskie właśnie dotyczące zakupu mebli
jaki miałyby ofiary ewentualnego wypadku kolejo- o wartości ok. 40 000 zł zatajono fakt dokonania
wego z obecności pani dyrektor generalnej UTK na tego zamówienia?
miejscu, nie należy to do jej ustawowych kompeten- 2. Jeżeli istotnie w postępowaniu o udzielenie za-
cji. Sprawy wypadków kolejowych podlegają miano- mówienia na dostawę samochodu zgłoszono dwie
wicie działającej przy ministrze właściwym do spraw oferty o równej wartości, jak wskazuje treść ogłosze-
transportu niezależnej Państwowej Komisji Bada- nia opublikowana na stronie internetowej Urzędu
nia Wypadków Kolejowych (art. 28 a i nn. ustawy Zamówień Publicznych, jak możliwe jest, że obie
z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym, oferty były dokładnie takie same?
288
3. Dlaczego usunięto ze strony Urzędu Transpor- w rozporządzeniu Rady Ministrów w sprawie sieci
tu Kolejowego część ogłoszeń o udzieleniu zamówień autostrad i dróg ekspresowych?
(dotyczących zakupu samochodu i zakupu mebli za
kwotę 15 600 zł)? Poseł Sławomir Kopyciński
4. Jeżeli zakupiono samochód w wersji podstawo-
wej, to czy dokonano zakupu dodatkowego wyposa- Kielce, dnia 2 września 2008 r.
żenia do tegoż samochodu, za jaką kwotę i w jakim
trybie?
5. Jaką kwotę ogółem wydatkowano w Urzędzie Zapytanie
Transportu Kolejowego na zakup mebli w roku (nr 2314)
2007? Jakim trybie dokonywano zakupów i czy nie
stanowiło to dzielenia zamówień w celu ominięcia do ministra zdrowia
wymogów ustawowych?
w sprawie zapobiegania zachorowaniom
Z poważaniem
na sepsę
Poseł Sławomir Kopyciński
Szanowny Pani Minister! Światowa Organizacja
Zdrowia od lat monituje Polskę w sprawie wprowa-
Kielce, dnia 2 września 2008 r.
dzenia szczepień przeciwko pneumokokom – bakte-
riom odpowiadającym za większość zachorowań na
Zapytanie sepsę. Tymczasem co drugi przypadek ciężkiej sepsy
(nr 2313) kończy się zgonem chorego. Szacuje się, że w tym
roku na sepsę zapadnie w Polsce ok. 10 000 osób.
do ministra infrastruktury Umieralność zaś na posocznicę w Polsce jest dwu-
krotnie większa niż w innych krajach Unii Europej-
w sprawie zmiany treści rozporządzenia skiej.
Rady Ministrów z dnia 15 maja 2004 r. Najbardziej narażone na zakażenia związane
w sprawie sieci autostrad i dróg ekspresowych z pneumokokami są dzieci. Dlatego też szczególnie
ważne jest wprowadzenie obowiązku szczepień dzie-
Szanowny Panie Ministrze! W chwili obecnej ci przeciwko pneumokokom.
rozporządzenie Rady Ministrów w części dotyczącej Z wielkim uznaniem przyjęto zatem ogłoszenie
przebiegu drogi ekspresowej S74 określa, że łączyć przez Ministerstwo Zdrowia w listopadzie 2007 r.
się ma ona z drogą S12 w Sulejowie, następnie biec przetargu na zakup szczepionek przeciwko pneumo-
przez Kielce, Opatów, Tarnobrzeg, Stalową Wolę, aż kokom dla dzieci od 2 do 5 roku życia oraz rozpoczę-
do Niska, gdzie połączyć się ma drogą S19. cie prac nad rozporządzeniem wprowadzającym obo-
Wydaje się jednakże, że znacznie korzystniejsze, wiązkowe szczepienia ochronne przeciwko pneumo-
ze względów społecznych i makroekonomicznych, kokom.
byłoby przedłużenie przebiegu trasy S74 do Łodzi, W styczniu 2008 r. przetarg wygrała jedna z firm
do autostrady A1 (węzeł Wrocław). Poprawiłoby to farmaceutycznych, a już 24 kwietnia 2008 r. Mini-
radykalnie dostępność komunikacyjną regionów sterstwo Zdrowia przetarg unieważniło, ponieważ
świętokrzyskiego, podkarpackiego i łódzkiego. Uła- nie powstało w ogóle szumnie przedtem zapowiada-
twiony zostałby transport surowca z największych ne rozporządzenie w sprawie wprowadzenia obo-
w Polsce kopalni piasku kwarcowego umiejscowio- wiązkowych szczepień ochronnych przeciwko pneu-
nych w powiatach opoczyńskim i tomaszowskim. mokokom. To zaś nie powstało, ponieważ nie doko-
Znajdują się tam też ważne i duże zakłady przemy- nano odpowiednich zmian regulacji ustawowych.
słu szklarskiego i ceramicznego. Prace nad odpowiednią nowelizacją rozpoczęto do-
Dzięki temu rozwiązaniu region świętokrzyski piero w marcu 2008 r. Tak więc przetarg, z zaanga-
uzyska dogodny dostęp do sieci autostrad oraz nowe żowaniem ludzi i środków, wywołując niepotrzebne
szanse rozwojowe. Jednocześnie niezbędne dla reali- i złudne nadzieje rodziców dzieci, przeprowadzono
zacji inwestycji drogowych związanych z Euro 2012 bez jakiejkolwiek podstawy prawnej. Całe działanie
kruszywa budowlane z regionów łódzkiego i święto- było, jakże typowym dla obecnej koalicji rządowej,
krzyskiego będą mogły być łatwiej transportowane działaniem pod publiczkę.
na obszarze całego kraju. Podobnie było z głośną zapowiedzią umieszcze-
W związku z powyższym proszę Pana Ministra nia szczepionek przeciwko pneumokokom na liście
o odpowiedź na następujące pytanie: Czy Minister- leków refundowanych, co miało nastąpić już do koń-
stwo Infrastruktury przewiduje możliwość popro- ca marca 2008 r. Nie nastąpiło nic takiego. Rozsze-
wadzenia przebiegu drogi S74 aż do węzła Wrocław rzono jedynie możliwość refundowania szczepionek
na autostradzie A1 i ewentualnie jakie względy prze- przeciwko pneumokokom na przypadki dzieci cho-
mawiają przeciw przeprowadzeniu takiej zmiany rych na HIV czy też białaczkę.
289
Skandalem jest rozpisywanie przetargu na tys. złotych, a w chwili obecnej są szacowane na ok.
szczepionki, który od samego początku nie mógł 10 mln zł.
dojść do skutku. W sposób cyniczny i pełen pogardy Do wątpliwych osiągnięć obecnego zarządu Po-
dla ludzkiego życia wykorzystano strach rodziców, lmosu Jozefów zaliczyć można wyprodukowanie ok.
przerażonych niebezpieczeństwem grożącym ich 100 tys. butelek wódki na Mistrzostwa Europy
dzieciom ze strony potencjalnie groźnych bakterii. w Piłce Nożnej 2012, bez wymaganej zgody UEFA
Wszystko po to, żeby poprawić kiepski wizerunek na wykorzystywanie znaku Euro 2012 i bez zareje-
resortu zdrowia. strowania wzoru handlowego i znaku słowno-gra-
W związku z powyższym proszę Panią Minister ficznego w urzędzie patentowym. W alkoholu, które-
o odpowiedź na następujące pytania: go nie można bez uzyskania zgody UEFA sprzeda-
1. Kto odpowiada za rozpisanie przetargu na do- wać, utopiono około 1 mln zł.
stawę szczepionek przeciwko pneumokokom i w opar- Kolejne gigantyczne straty wiążą się z zerwa-
ciu o jakie przepisy został on przeprowadzony? niem umowy z amerykańską firmą Transborder.
2. Dlaczego przetarg został przeprowadzony po- Firma właściwie wycofuje się z produkcji wła-
mimo braku odpowiedniej nowelizacji ustawy o szcze- snych sprawdzonych marek, a nowe produkty sprze-
pieniach ochronnych i braku odpowiedniego rozpo- dają się znacznie poniżej oczekiwań. Fatalne wyniki
rządzenia określającego obowiązek wykonywania finansowe nie przeszkodziły jednak prezesowi spół-
szczepień ochronnych przeciwko pneumokokom? ki zmienić samochodu służbowego na elegancką
3. Jaka liczba dzieci w wieku do 15 roku życia hondę accord.
umiera rocznie w wyniku posocznicy? W związku z powyższym proszę Pana Ministra
4. Czy Ministerstwo Zdrowia przewiduje w Pol- o odpowiedź na następujące pytania:
sce wprowadzenie obowiązkowych szczepień dzieci 1.Czy rada nadzorcza spółki wyraziła zgodę na
przeciwko pneumokokom i w jakim terminie? zakup dla jej prezesa luksusowego samochodu służ-
bowego i czy zgoda taka była zgodnie ze statutem
Poseł Sławomir Kopyciński
spółki wymagana?
2. Czy Ministerstwo Skarbu Państwa dokonuje
Kielce, dnia 2 września 2008 r.
okresowych ocen efektywności spółek Skarbu Pań-
stwa i jaka jest ocena efektywności działalności za-
Zapytanie rządu Polmosu Józefów?
(nr 2315) 3. Czy w związku ze stratami ponoszonymi przez
Polmos Józefów zostaną przez właściciela spółki –
do ministra skarbu państwa Skarb Państwa podjęte działania mające na celu
uzdrowienie sytuacji w tej spółce?
w sprawie sytuacji finansowej
Mazowieckiej Wytwórni Wódek i Drożdży Poseł Sławomir Kopyciński
Polmos w Józefowie
Kielce, dnia 2 września 2008 r.
Szanowny Panie Ministrze! Jeszcze kilka lat
temu Mazowiecka Wytwórnia Wódek i Drożdży Po-
lmos w Józefowie osiągała znaczące zyski, a wszyst- Zapytanie
kie jej wskaźniki finansowe były znakomite. W ran- (nr 2316)
kingu ,,Rzeczpospolitej” z lipca 2006 r. spółka ta
zajmowała trzecie miejsce w branży alkoholowej do ministra finansów
w Polsce.
Tak znakomite wyniki finansowe znalazły uzna- w sprawie stanu bezpieczeństwa
nie ze strony należącego do Prawa i Sprawiedliwości funkcjonariuszy Służby Celnej
Wojciecha Jasińskiego, a wyraziło się ono w wyrzu-
ceniu odpowiadającego za sukces firmy prezesa spół- Szanowny Panie Ministrze! Pełnienie służby
ki i zatrudnieniu na tymże stanowisku, we wrześniu w administracji celnej wiąże się dla funkcjonariuszy
2006 r., Marka Lipniaka, poprzednio sekretarza z poważnymi niebezpieczeństwami związanymi ze
gminy i pośrednika w handlu nieruchomościami. stałym bezpośrednim kontaktem z osobami upra-
Na wyniki nie trzeba było długo czekać. Sprze- wiającymi proceder przemytniczy.
daż produkcji spadła. Za pierwsze półrocze 2006 r. Częste są nie tylko nagabywania związane z pró-
zysk wyniósł 280 tys. zł, a prognozowano 2 mln zł bami przekupstwa, ale również groźby, wyzwiska
zysku na koniec roku. W wyniku kompletnej dezor- czy też fałszywe oskarżanie o łapownictwo przed or-
ganizacji firmy i czystek kadrowych przeprowadza- ganami ścigania przez przemytników szczególnie
nych po ,,odzyskaniu” firmy dla PiS, pod koniec aktywnych w zwalczaniu tego procederu funkcjona-
2006 r. firma wypracowała i od tej pory wypracowu- riuszy. Pomówieni funkcjonariusze niejednokrotnie
je stale straty. Pod koniec 2006 r. wyniosły one 2119 przez wiele miesięcy po fakcie pomówienia są zmu-
290
zmniejszania się liczebności osób posiadających 1. Jakie były wydatki fundacji na wynagrodze-
uprawnienia kombatantów? nia i koszty działalności zarządu oraz koszty dzia-
2. Czy planowana jest w perspektywie kilku lat łalności rady fundacji w poszczególnych latach jej
likwidacja Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób działalności od 1992 r. do chwili obecnej?
Represjonowanych? 2. Jak kształtowało się średnie wynagrodzenie
3. Czy Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej miesięczne członków zarządu fundacji w poszczegól-
kontroluje zasadność wydatków dokonywanych nych latach działalności fundacji od 1992 r. do chwi-
przez urząd, w szczególności zaś wydatków admini- li obecnej?
stracyjnych i wydatków na podróże służbowe? 3. Jak kształtowały się koszty administracyjne
4. Czy w celu realizacji zadań urzędu konieczne działalności fundacji od 1992 r. do chwili obecnej, ze
było odbycie przez kierownika urzędu aż 99 podróży szczególnym uwzględnieniem kosztów wynagrodzeń
służbowych? pracowników fundacji?
Z poważaniem Poseł Sławomir Kopyciński
Poseł Sławomir Kopyciński Kielce, dnia 2 września 2008 r.
Kielce, dnia 2 września 2008 r.
Zapytanie
(nr 2321)
Zapytanie
(nr 2320) do ministra rozwoju regionalnego
do ministra skarbu państwa w sprawie możliwości ostatecznego
rozliczenia projektu gminy Radków
w sprawie kosztów działalności Fundacji „Budowa hali sportowej z łącznikiem
,,Polsko-Niemieckie Pojednanie” przy Gimnazjum w Ścinawce Średniej”,
będącego na liście rezerwowej w ramach
Szanowny Panie Ministrze! Minister skarbu peł- priorytetu I i III Zintegrowanego Programu
ni funkcję fundatora dla działającej od 24 lutego Operacyjnego Rozwoju Regionalnego
1992 r. Fundacji ,,Polsko-Niemieckie Pojednanie”.
Fundacja ta ma za zadanie: Szanowna Pani Minister! Wykonując obowiązek
— świadczenie pomocy ofiarom prześladowań maksymalnego wykorzystania środków dostępnych
nazistowskich w Polsce; w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego
— gromadzenie i udostępnianie dokumentacji Rozwoju Regionalnego 2004–2006 (ZPORR), instytu-
nazistowskich prześladowań obywateli polskich; cja zarządzająca ZPORR – Ministerstwo Rozwoju Re-
— prowadzenie działalności edukacyjno-infor- gionalnego – podaje aktualny stan kontraktacji w ra-
macyjnej i naukowo-badawczej dla upowszechniania mach ZPORR wynoszący na koniec kwietnia 2008 r.
prawdy historycznej o II wojnie światowej; 103,4%, z jednoczesna informacją o tym, iż w najbliż-
— inicjowanie przedsięwzięć służących pojedna- szej przyszłości mogą pojawić się oszczędności w kwo-
niu i porozumieniu między narodami, w tym zwłasz- cie, która umożliwiać będzie dalszą kontraktację.
cza między Polakami a Niemcami. W związku z ogłoszeniem przez IZ ZPORR o wy-
To tym celom miały przede wszystkim służyć borze projektów do wysokości 10% alokacji woje-
środki pozyskiwane przez fundację zarówno ze źró- wództwa w ramach priorytetu I i III Zarząd Woje-
deł krajowych, jak i zagranicznych. wództwa Dolnośląskiego w dniu 22 lipca br., podjął
Niestety zdarzały się sytuacje, kiedy członkowie uchwałę Nr 1772/III/08 w sprawie warunkowego
zarządu i rady fundacji pozyskiwali z tytułu pracy przyznania dofinansowania z Europejskiego Fundu-
w tychże organach wynagrodzenia w wysokości, szu Rozwoju Regionalnego (EFRR) na projekty z list
która bulwersowała nie tylko samych uprawnionych rezerwowych w ramach priorytetu I i III (z wyłącze-
do świadczeń, ale i całe społeczeństwo. niem działania 3.4) Zintegrowanego Programu Ope-
Należy postulować ograniczanie wydatków ad- racyjnego Rozwoju Regionalnego (ZPORR). Załącz-
ministracyjnych fundacji i wydatków płacowych do nikiem do niniejszej uchwały jest lista projektów
rozmiarów niezbędnych dla zapewnienia sprawnego wskazanych do warunkowego przyznania dofinan-
realizowania zadań fundacji. Tymczasem do rady sowania w ramach priorytetu III.
i zarządu fundacji trafiali ludzie z czysto polityczne- Szanowna Pani Minister, na liście znajduje się
go nadania, pobierający z tego tytułu niezmiernie projekt gminy Radków „Budowa hali sportowej
wysokie i nieznajdujące uzasadnienia w rozmiarze z łącznikiem przy Gimnazjum w Ścinawce Średniej”
wykonywanej pracy gratyfikacje. nr Z/2.02/III/3.5.1/120/04. W tym miejscu pozwolę
W związku z powyższym proszę Pana Ministra sobie na krótkie scharakteryzowanie historii wnio-
o odpowiedź na następujące pytania: sku oraz stanu aktualnego.
293
Powyższy wniosek gminy Radków został złożony nieważ: procedura zamówień publicznych w zakre-
23 lipca 2004 r., a następnie 17 września 2004 r. sie tego projektu zakończyła się 19.08.2005 r., rze-
przeszedł bardzo pomyślnie procedury formalne, czowa realizacja inwestycji została zakończona
a także merytoryczne. 18 stycznia 2005 r. odbył się 1.03.2007 r., termin rozliczenia finansowego nastą-
Regionalny Komitet Sterujący ds. Rozwoju Regionu, pił 27.06.2007 r., w ramach projektu dokonano płat-
który ustalił listę rekomendowanych do dofinanso- ności na rzecz wykonawców w kwocie 3 156 837,00,
wania projektów w ramach działania 3.5: Lokalna w wypadku realizacji projektu nastąpiło obniżenie
Infrastruktura społeczna. W oparciu o tę rekomen- wartości projektu do 2 482 500,00.
dację Zarząd Województwa Dolnośląskiego podjął Szanowna Pani Minister:
decyzję o dofinansowaniu projektów na kwotę do- 1. Jaki jest obecny stan kontraktacji w ramach
stępną na to działanie w ramach dostępnych środ- ZPORR?
ków z alokacji z roku 2004 i 2005. Niestety łączna 2. Czy istnieje realna możliwość pojawienia się
wielkość dotacji unijnej wnioskowanej w projektach oszczędności w kwocie umożliwiającej dalszą kon-
rozpatrywanych przez RKS, a potem przez zarząd traktację?
województwa (ponad 29 mln euro), w znacznym 3. Kiedy pojawi się informacja o ewentualnych
stopniu przewyższyła ilość środków z EFOR w ra-
warunkach wobec terminie podpisania umowy o do-
mach poddziałania 3.5.1 ZPORR przeznaczonych
finansowanie?
dla Dolnego Śląska w alokacji z roku 2004 i 2005
4. Jak wobec powyższych danych postrzegana
(2 396 315 euro). Z tego też względu zarząd woje-
jest zakończona inwestycja pierwszej i jedynej hali
wództwa mógł przyznać dofinansowanie tylko na
dwa pierwsze projekty spośród rekomendowanych. sportowej w gminie Radków?
Szanowna Pani Minister! Władze gminy Radków 5. Czy gmina Radków ma szansę otrzymać dofi-
pozostają w nadziei, że otrzymają wsparcie. Hala nansowanie na projekt Z/2.02/III/3.5.1/120/04?
sportowa jest w 100% zrealizowana, ale gmina po- Z poważaniem
trzebuje pomocy w ostatecznym rozliczeniu jej budo-
wy. Dokonanie płatności na rzecz wykonawców było Poseł Monika Wielichowska
bardzo trudnym wyzwaniem i aktem finansowym
dla radkowskiej gminy, bowiem kiedy nie uzyskała Nowa Ruda, dnia 2 września 2008 r.
wsparcia z programu, chcąc zachować i dotrzymać
terminów rozliczeń oraz realizacji budowy, zmuszo-
na była do podjęcia kredytów. W 2007 r. gmina Rad- Zapytanie
ków w celu zamknięcia inwestycji zaciągnęła kredyt (nr 2322)
w wysokości 2 mln zł. Pozyskane w ten sposób środ-
ki pozwoliły na sfinansowanie zadania i oddania do do ministra środowiska
użytku pierwszej i jedynej hali sportowej w gminie.
Jednocześnie kredyt bardzo obciążył budżet gminy w sprawie wypłaty odszkodowania
Radków, spowalniając realizacje innych zadań. za straty wyrządzone w plonach
Szanowna Pani Minister! Miasto i gmina Rad- przez zwierzynę łowną
ków zajmuje terytorium ok. 140 km2, a więc teren
bardzo rozległy, zamieszkuje ją ponad 10 tys. miesz- Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
kańców, i posiada 1 halę sportową, o której jest
selskiego zgłosił się interesant, który jest rolnikiem.
mowa. Zatem obrazuje to, jak bardzo potrzebny był
Grunty jego są położone w bezpośrednim sąsiedztwie
taki obiekt w gminie. Oczywiście hala sportowa jest
lasów stanowiących własność Skarbu Państwa. W la-
w 100% wykorzystywana, korzystają z niej dzieci
sach żyją na wolności m.in. dziki, jelenie. Zwierzyna
i młodzież z gminy, odbywają się w niej rozmaite
i o różnej randze zawody sportowe. ta wychodzi z lasów na przylegające pola uprawne,
Szanowna Pani Minister! Stosownie do podjętej niszcząc uprawy i płody rolne. Pod koniec czerwca
uchwały podjętej przez Zarząd Województwa Dolno- 2008 r. dziki wyrządziły szkodę w uprawie pszenicy
śląskiego w sprawie dofinansowania z EFOR projek- (2 ha) o łącznej wysokości strat 100% oraz pszenżyta
tu z listy rezerwowej nr Z/2.02/III/3.5.1/120/04 „Bu- (4,5 ha), ok. 35%. Interesant zgłosił powyższą szkodę
dowa hali sportowej wraz załącznikami łącznikiem Zarządowi Koła Łowieckiego „Zlot’ (obwód nr 121).
przy Gimnazjum w Ścinawce Średniej” proszę o wspar- W dniu 3 lipca 2008 r. przedstawiciele w/w koła ło-
cie w ostatecznym przyznaniu gminie Radków za- wieckiego dokonali oględzin i oszacowania szkód
kwalifikowanych środków, co przyczyni się do osta- wyrządzonych przez zwierzęta. Zdaniem interesanta
tecznego rozliczenia tej inwestycji – pierwszej i jedy- wycena sporządzona przez koło łowieckie była nie-
nej hali sportowej w tejże gminie. prawidłowa, bo znacznie zaniżała wysokość odszko-
Szanowna Pani Minister! Gmina Radków jest dowania za szkody wyrządzone przez dziki, nie
gotowa do planowanych procesów: ma w 100% za- uwzględniono w niej wartości utraconego plonu oraz
kończoną inwestycję, jest gotowa do podpisania kosztów doprowadzenia uszkodzonej powierzchni
umowy i pełnego rozliczenia w krótkim czasie, po- upraw do stanu pierwotnego. Zarządu Koła Łowiec-
294
kiego twierdzi ponadto, że odszkodowanie powinna Spowodowałaby konieczność dojazdów kilku tysięcy
wypłacić gmina. mieszkańców rocznie do innego miasta oddalonego
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: o kilkadziesiąt kilometrów od Rypina (i to często
Wobec zaistniałego sporu kompetencyjnego py- dwa i trzy razy w jednej sprawie) oraz duże utrud-
tam Pana Ministra, kto w powyższej sytuacji zobo- nienia komunikacyjne, przy ograniczonym ruchu au-
wiązany jest do wypłaty rolnikowi odszkodowania? tobusowym i braku połączeń kolejowych w powiecie.
Likwidacja naraziłaby mieszkańców na dodatkowe
Poseł Anna Sobecka koszty i utrudnienia.
3. Likwidacja Wydziału Ksiąg Wieczystych
Toruń, dnia 29 lipca 2008 r. w Sądzie Rejonowym w Rypinie znacznie utrud-
ni realizację ustawowych zadań starosty rypińskie-
go, a w szczególności wynikających z ustawy
Zapytanie z dnia 7 września 2007 r. o ujawnieniu w księ-
(nr 2323) gach wieczystych prawa własności nieruchomości
Skarbu Państwa oraz jednostek samorządu tery-
do ministra sprawiedliwości torialnego (Dz. U 07.191.1365), która nakłada wy-
konanie w dość krótkim okresie zadań, wymaga-
w sprawie planów reorganizacji jących niemalże codziennego kontaktu z w/w wy-
sądów powszechnych w Polsce i likwidacji działem.
niektórych wydziałów sądów W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
1. Czy Ministerstwo Sprawiedliwości planuje
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- zlikwidować Wydział Ksiąg Wieczystych w Sądzie
selskiego dotarło pismo ze stanowiskiem Rady Po- Rejonowym w Rypinie? Jeśli tak, to czy Minister-
wiatu w Rypinie dotyczące planów likwidacji wy- stwo Sprawiedliwości wzięło pod uwagę wszelkie
działu ksiąg wieczystych. l lipca 2008 r. w artykule utrudnienia wynikające z tej decyzji dla mieszkań-
„Rzeczpospolitej”, pt. Najmniejsze sądy grodzkie ców tego regionu i czy możliwa jest zmiana decyzji
przegrały z ekonomią, podano informację o reorga- w tej sprawie?
nizacji sądów powszechnych w Polsce i likwidacji 2. Jakie przesłanki zadecydowały za ewentual-
niektórych wydziałów sądów. Z uzyskanych infor- ną decyzją o likwidacji Wydziału Ksiąg Wieczystych
macji wynika, że dotyczy to także Sądu Rejonowego w Sądzie Rejonowym w Rypinie?
w Rypinie, w którym zlikwidowano już wydział
grodzki oraz planuje się zlikwidowanie wydziału Poseł Anna Sobecka
ksiąg wieczystych. W związku z tym, że sprawa ta
bulwersuje społeczeństwo powiatu, Rada Powiatu Toruń, dnia 29 lipca 2008 r.
w Rypinie zgodnie z art. 4 ust. l pkt 15 ustawy z dnia
5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, wysto-
sowała swoje stanowisko w tej sprawie, którego głów- Zapytanie
ne tezy brzmią: (nr 2324)
1. Rada Powiatu w Rypinie wyraża zaniepokoje-
nie sposobem przeprowadzania reorganizacji sądów do ministra infrastruktury
powszechnych przez Ministerstwo Sprawiedliwości
– administracyjnie, bez informacji i konsultacji w sprawie korekty przebiegu
z władzami powiatu rypińskiego. Pomimo niezawi- linii kolejowej E75 poprzez włączenie
słości sądownictwa, zasada współpracy z władzami odcinka Suwałki–Olecko–Ełk–Białystok
samorządowymi w sprawach dotyczących mieszkań- zamiast odcinka Białystok–Sokółka–Suwałki
ców powinna być zachowana. Przypadki zmian re-
organizacyjnych ujawniane przez prasę, bez infor- Szanowny Panie Ministrze! Przedmiotowa linia
mowania o nich przez Ministerstwo Sprawiedliwości kolejowa E75 Warszawa–Białystok–Sokółka–Suwał-
władz samorządowych, przeczą zasadom państwa ki–Trakiszki–granica państwa jest częścią koryta-
demokratycznego. Wszelkie zmiany organizacyjne rza I określanego jako Kolej Bałtycka (Rail Baltica),
mające wpływ na życie mieszkańców, powinny być łączącego Helsinki przez Tallin, Rygę i Kowno z War-
opiniowane przez odpowiednie samorządy lokalne. szawą. Jest to jedyne połączenie kolejowe pomiędzy
2. Rada Powiatu w Rypinie zdecydowanie krajami bałtyckimi i Polską, które daje możliwość
sprzeciwia się próbom likwidacji Wydziału Ksiąg połączeń z innymi stolicami jak Praga, Berlin i Wie-
Wieczystych w Sądzie Rejonowym w Rypinie. Wy- deń, jako że korytarz I łączy się w Warszawie z ko-
dział ten wydaje rocznie ponad 4000 różnego rodza- rytarzami II i VI.
ju wpisów, wypisów i zaświadczeń, obsługując po- W związku planowaną korektą i włączeniu od-
nad 48 tys. mieszkańców powiatu. Likwidacja wy- cinka Suwałki–Olecko–Ełk–Białystok, zamiast od-
działu ksiąg wieczystych spowodowałaby wielkie cinka Białystok–Sokółka–Suwałki, należy zauwa-
utrudnienia dla mieszkańców powiatu rypińskiego. żyć, iż zmodyfikowana trasa przebiegu linii kojowej
295
ulegnie znacznemu wydłużeniu. Przedmiotowa ko- konkursów. Istnieje zatem konieczność poznania
rekta będzie miała negatywne skutki dla wschod- przez posłów szczegółowej podstawy prawnej oraz
niego Podlasia, gdyż spowoduje wyłączenie tej części przebiegu konkursów na dyrektorów poszczegól-
kraju z dostępu do nowoczesnej infrastruktury kole- nych oddziałów regionalnych ZUS.
jowej. Dodatkowo należy zauważyć, iż aktualnie tu- Najwyższe zaniepokojenie budzi dokonane przez
ryści w szerokim zakresie korzystają z połączeń kole- prezesa Rady Ministrów zaprzepaszczenie reformy
jowych, przyjeżdżając na teren ziemi augustowskiej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, przygotowanej
i sokólskiej, a Rail Baltica znacznie im to ułatwi. przez rząd Prawa i Sprawiedliwości. Premier Do-
Mając powyższe na względzie, zawracam się do nald Tusk, podpisując w dniu 18 lutego 2008 r. roz-
Pana Ministra z następującymi pytaniami: porządzenie w sprawie nadania statutu Zakładowi
1. Jakie były rzeczywiste powody dokonania ko- Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 28
rekty przebiegu linii E75? poz. 164), wprowadził 42 równorzędne oddziały re-
2. Czy jest przewidziane alternatywne połącze- gionalne. Działaniem tym zniweczył przeprowadzo-
nie kolejowe dla obszarów, na których była linia ną przez rząd Jarosława Kaczyńskiego reformę
E75? Jeśli tak, to jakie? ZUS, której zamierzeniem było unowocześnienie
i usprawnienie tej instytucji, tak aby jak najlepiej
Z wyrazami szacunku
służyła obywatelom.
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie kieruję do
Poseł Jarosław Matwiejuk
Pani Minister następujące pytania:
1. Jakie były rzeczywiste powody, dla których od-
Białystok, dnia 26 sierpnia 2008 r.
wołano dotychczasowych dyrektorów oddziałów re-
gionalnych Zakładu Ubezpieczeń Społecznych?
Zapytanie 2. Czemu kierowano się kryteriami o charakte-
(nr 2325) rze politycznym, a nie merytorycznym?
3. Jaka procedura została zastosowana podczas
do ministra pracy i polityki społecznej powoływania nowych dyrektorów oddziałów regio-
nalnych Zakładu Ubezpieczeń Społecznych? Proszę
w sprawie powoływania dyrektorów o podanie szczegółowej podstawy prawnej oraz rze-
oddziałów regionalnych Zakładu telne zreferowanie przebiegu konkursów, oddziele-
Ubezpieczeń Społecznych oraz reformy ZUS nie dla stanowisk dyrektorów poszczególnych od-
działów regionalnych.
Szanowna Pani Minister! Działając na podstawie 4. Dlaczego odstąpiono od przygotowanej przez
art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. rząd Prawa i Sprawiedliwości reformy ZUS, która
o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. miała się bezsprzecznie przyczynić do poprawy
z 1996 r. Nr 73, poz. 350, ze zm.) w zw. z art. 195 ust. 1 funkcjonowania tej instytucji?
Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej (M.P. z 2002 r. 5. Dlaczego przywrócono strukturę opartą na 42
Nr 23, poz. 298), niniejszym zgłaszam zapytanie po- równorzędnych oddziałach?
selskie w sprawie powoływania dyrektorów oddzia- Łączę wyrazy szacunku
łów regionalnych Zakładu Ubezpieczeń Społecznych
oraz reformy ZUS. Poseł Joachim Brudziński
Zakład Ubezpieczeń Społecznych jest instytucją
o szczególnej wadze, gwarantującą prawidłowe za- Szczecin, dnia 18 lipca 2008 r.
bezpieczenie potrzeb materialnych społeczeństwa,
dlatego też wszelkie zmiany w tej instytucji powin-
ny być dokonywane z najwyższą rozwagą, a ich ce- Zapytanie
lem winno być usprawnienie jej działania, także pod (nr 2326)
względem dostępności dla obywateli, w szczególno-
ści emerytów i rencistów. Tymczasem pod koniec do ministra pracy i polityki społecznej
ubiegłego roku, powołany przez rząd Platformy Oby-
watelskiej nowy prezes zakładu Ubezpieczeń Spo- w sprawie nieprzygotowania
łecznych odwołał prawie wszystkich dyrektorów od- aktów wykonawczych do ustawy o pomocy
działów regionalnych ZUS. Uczyniono to, nie zwa- osobom uprawnionym do alimentów
żając na fakt, że byli to specjaliści w zakresie zarzą- oraz braku zabezpieczenia finansowego
dzania funduszami społecznymi w sposób szczegól- dla samorządów mających wykonywać
ny przygotowani do piastowania uprzednio powie- zadania wynikające z ustawy
rzonych im funkcji. Na miejsce tych specjalistów
zostały powołane nowe osoby. Czyniono to jednak Ustawa z 7 września 2007 r. o pomocy osobom
szybko, a niektóre środowiska, wypowiadając się uprawnionym do alimentów, która 1 października
w mediach, zgłaszały wątpliwości, co do przebiegu tego roku wchodzi w życie, nakłada na samorządy
296
terytorialne obsługę zadań z zakresu wypłaty świad- koskiej. Ta decyzja w sposób faktyczny odcina tych
czeń z funduszu alimentacyjnego. W związku z tym mieszkańców od dostępu do infrastruktury miej-
samorządy pilnie oczekują precyzyjnej informacji skiej; wiadukt ten stanowi jedyną drogę dla ruchu
o terminie przekazania oraz o wysokości środków pieszego i rowerowego, szczególnie ważną dla pra-
przeznaczonych dla nich w budżecie państwa na wy- cowników kilku dużych przedsiębiorstw i szkół ino-
konywanie tego zadania, w tym na zakup koniecz- wrocławskich. Obecnie mieszkańcy zmuszeni zostali
nego sprzętu, urządzeń i programów komputerowych do uciążliwych kilkukilometrowych objazdów. Zgod-
dla nowo powstałych struktur organizacyjnych. Do- nie z posiadanymi przez nas informacjami ul. Pako-
tychczas nie ukazały się ponadto akty wykonawcze ska, w ciągu której leży omawiany wiadukt, admini-
do powyższej ustawy określające wzory: wniosku strowana jest przez zarząd dróg wojewódzkich.
o ustalenie prawa do świadczenia; zaświadczenia W 1999 r. ówczesny wojewoda przekazał w ra-
z urzędu skarbowego; oświadczeń o dochodach rodzi- mach czynności związanych z wprowadzaniem no-
ny; zaświadczenia organu prowadzącego postępowa- wego podziału terytorialnego kraju dokumentację
nie egzekucyjne oraz określające: opis systemów tele- techniczną wiaduktu do zarządu dróg wojewódz-
informatycznych; wymagania standaryzacyjne w za- kich, gdzie dokumenty te zaginęły. Od tego momen-
kresie bezpieczeństwa, wydajności i rozwoju systemu; tu mimo kilkukrotnych interwencji podejmowanych
sposób postępowania w zakresie stwierdzenia zgod- przez prezydenta miasta nie podjęto prób odtworze-
ności oprogramowania z opisem systemu; zakres da- nia tej dokumentacji ani wskazania właściciela
nych, jakie powinny być gromadzone w centralnym obiektu. Decyzja inspektora wydaje się zaskakująca
rejestrze dłużników alimentacyjnych. w świetle wcześniejszych ustaleń:
Na przygotowanie się przez samorządy do wyko- — ekspertyzy z 2005 r. i 2007 r. wskazywały na
nywania powyższego zadania zostało zaledwie kil- dobry stan konstrukcji i zwracały jedynie uwagę na
ka tygodni. Do tego czasu gminy muszą zarezerwo- zagrożenie wynikające z luźnych elementów wia-
wać konieczne środki w swoich budżetach oraz duktu, konkludując, że nie stanowi on zagrożenia
przygotować procedury związane z zamówieniami dla zdrowia i życia użytkowników;
publicznymi. — wizja przeprowadzona w dniu 3 lipca br.
Z uwagi na bardzo krótki termin, jaki pozostał z udziałem przedstawicieli wojewody, miasta i staro-
do rozpoczęcia realizacji przez samorządy powyższe- stwa do chwili obecnej nie została zakończona sfor-
go zadania, kieruję do Pani Minister następujące mułowaniem wniosków na piśmie, mimo dokona-
pilne pytania: nych ustaleń (zawartych w protokole).
W jakim czasie i w jakiej wysokości samorządy Mieszkańców szczególnie bulwersuje fakt, że za-
terytorialne otrzymają środki konieczne do przygo- mknięcie wiaduktu przez inspektora nadzoru bu-
towania się do nowego zadania oraz konieczne do dowlanego nastąpiło na kilka dni przed rozpoczę-
bieżącego wykonywania tego zadania? ciem roku szkolnego, co w znaczący sposób zdezor-
Kiedy zostaną wydane akty wykonawcze zawiera- ganizowało życie wielu rodzin.
jące wyżej wymienione wzory i rekomendacje? W związku z powyższym prosimy Pana Ministra
Czy jest możliwa zmiana na wyższy zapisu ustawo- o pilną pomoc w rozwiązaniu tej sytuacji. Prosimy
wego o kosztach obsługi wynoszącego obecnie 3%? również o odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy decyzję w sprawie zamknięcia wiaduktu,
Z poważaniem
obiektu inżynieryjnego położonego nad magistralą
kolejową, w świetle obowiązujących uregulowań
Poseł Marek Kuchciński
ustawowych powinien podjąć powiatowy inspektor
nadzoru budowlanego, czy wojewódzki inspektor
Warszawa, dnia 28 lipca 2008 r.
nadzoru budowlanego?
2. W jaki sposób Pan Minister zamierza wpłynąć
na szybkie zakończenie opisanej przez nas sytuacji?
Zapytanie
(nr 2327) Z wyrazami szacunku
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
298
Z poważaniem
Poseł Janusz Krasoń
stru przedsiębiorców, potrzebny do wglądu w urzę- polityką gospodarczą prowadzoną przez Państwowe
dzie skarbowym, kosztuje ok. 60 zł. Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe.
Kolejny problem dotyczy postanowienia sądu Z informacji przekazanych mi przez przedstawi-
o wykreśleniu podmiotu z Krajowego Rejestru Sądo- cieli PIGPD wynika, że przemysł drzewny jest jed-
wego. Fakt ten uprawomocnia się dopiero po miesią- nym z głównych filarów polskiej gospodarki, który
cu. Specyfika postawienia podmiotu w stan likwida- według danych GUS zatrudnia nie mniej niż 155
cji charakteryzuje się potrzebą szybkiego załatwie- tys. osób, z czego 99 ty. w przedsiębiorstwach za-
nia sprawy, a aktualne przepisy prawne w znacznej trudniających powyżej 9 osób. Lasy Państwowe go-
mierze nie spełniają swojej roli. Sąd bezpośrednio spodarują w imieniu Skarbu Państwa 78% po-
przekazuje postanowienie do urzędu skarbowego, wierzchni leśnych w Polsce i sprzedają 90% dostęp-
a i tak przedsiębiorca musi urzędowi przynieś posta- nego surowca drzewnego.
nowienie, za co oczywiście ponosi opłatę 60 zł. Po- Dwa lata temu PGL Lasy Państwowe, wykorzy-
stanowienie sądu zostaje zamieszczone również stując swoją monopolistyczną pozycję na rynku
w Monitorze Sądowym i Gospodarczym, łączy się to drzewnym, wprowadziły system sprzedaży drewna,
z kolejną opłatą. który w założeniu miał być sprawiedliwy i korzystny
Panie Ministrze! W krajach starej Unii Europej- dla wszystkich odbiorców, jednakże okazał się on
skiej od lat działa łatwy i przejrzysty system uła- niezwykle zawikłany i źle funkcjonujący. Według
twiający życie właścicielom firm. W krajach zachod- PIGPD system ten zmusza firmy do oferowania za-
nich słusznie doszli do wniosku, że w interesie pań- wyżonych, ustalonych przez Lasy Państwowe, cen
stwa jest, aby przedsiębiorca miał ułatwioną możli- mimo trudnej sytuacji na rynku, co w konsekwencji
przyczynia się do ograniczania produkcji i zwolnień
wość prowadzenia działalności gospodarczej. W Pol-
pracowników.
sce można mnożyć przykłady absurdów prawnych,
Przedstawiciele Polskiej Izby Gospodarczej Prze-
które na każdym kroku stawiają firmę przed proble-
mysłu Drzewnego, zwrócili uwagę na fakt, iż obec-
mami i ograniczeniami. Działania legislacyjne Mi-
nie ceny drewna okrągłego w Polsce radykalnie
nisterstwa Sprawiedliwości powinny pójść w kie-
przekraczają poziom cen w sąsiadujących z nami
runku zapewnienia pełnej swobody działalności go-
krajach. Ponadto niski kurs euro dodatkowo pogar-
spodarczej. Dotyczy to przede wszystkich ogranicze- sza opłacalność eksportu polskich wyrobów, jedno-
nia ciągłych utrudnień administracyjnych i opłat. cześnie wspomagając opłacalność konkurencyjnego
Przedsiębiorcy wpłacają pośrednio i bezpośrednio importu. Koszty materiałów tartych w Polsce, aby
lwią część podatków i zasilają budżet państwa. Na- zrekompensować wysoką wartość surowca, muszą
leży o tym pamiętać i dążyć do usunięcia legislacyj- być utrzymywane na poziomie znacznie przekracza-
nych absurdów. jącym ceny oferowane przez importerów.
Stąd pojawia się nasze pytanie: Czy w Minister- Według PIGPD Lasy Państwowe, jako monopoli-
stwie Sprawiedliwości trwają prace nad ułatwieniem sta na rynku, mogą długo lekceważyć sygnały, gdyż
działalności gospodarczej przedsiębiorców, głównie ich odbiorcy nie mają innej możliwości zakupu su-
w zakresie potrzeby postawienia podmiotu w stan rowca. Dodatkowo przedsiębiorstwo to narzuciło ko-
likwidacji? nieczność kupowania drewna na przedpłaty albo za-
Z poważaniem łatwienia i opłacenia kosztownych gwarancji banko-
wych zabezpieczających zapłatę Lasom Państwo-
Posłowie Grzegorz Sztolcman wym. Z informacji przekazanych mi przez przedsta-
i Halina Rozpondek wicieli Polskiej Izby Gospodarczej Przemysłu
Drzewnego wynika, że PGL Lasy Państwowe pro-
wadzi nieprzejrzystą i tendencyjną politykę surow-
Warszawa, dnia 3 września 2008 r. cową, zasłaniając się obowiązującymi przepisami.
W związku z powyższym zwracam się do Pana
Ministra z prośbą o udzielenie mi odpowiedzi na na-
Zapytanie stępujące pytanie:
(nr 2335) Jakie kroki zamierza podjąć Ministerstwo Środo-
wiska w celu poprawy sytuacji polskich przedsię-
do ministra środowiska biorców przemysłu drzewnego?
Z wyrazami szacunku
w sprawie monopolistycznych praktyk
stosowanych przez Państwowe Poseł Artur Dunin
Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe
Zgierz, dnia 11 sierpnia 2008 r.
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
selskiego zwrócili się przedstawiciele Polskiej Izby
Gospodarczej Przemysłu Drzewnego zaniepokojeni
301
Dlaczego zatem ten sam płatnik – NFZ na jed- dofinansowania była znana Międzygminnemu
nym obszarze swojego działania dopuszcza, a na in- Związkowi Celowemu i wynosiła dla ich projektu
nym już nie, możliwości finansowania dwóch zakre- 85%. Pozostałe koszty to 7,5% wkład własny i 7,5%
sów świadczeń (np. otolaryngologii i chirurgii szczę- preferencyjna pożyczka z NFOŚiGW w Warszawie.
kowo-twarzowej) w oddziale, który uzyskał wpis do Takie zasady dotyczące maksymalnego dofinanso-
rejestru zakładów opieki zdrowotnych z podaniem wania obowiązywały w Funduszu Spójności w po-
obu tych dziedzin medycyny? przednim okresie programowania na lata 2000–
Zgodnie z wymaganiami ogólnymi NFZ wobec –2006 (data akcesji Polski do struktur unijnych
świadczeniodawców realizujących świadczenia w ra- przypada w połowie tego okresu, stąd wszystkie pol-
mach hospitalizacji profil komórki organizacyjnej skie dokumenty związane z wykorzystaniem instru-
oddziału wskazany w Rejestrze zakładów opieki mentów strukturalnych obejmowały lata 2004–
zdrowotnej (RZOZ) – dział III, rubryka 7, część X –2006). Wysokość dotacji z Funduszu Spójności, któ-
kodu resortowego ma być zgodny z zakresem świad- ra wynosiła 85%, była akceptowana przez członków
czeń będących przedmiotem kontraktowania – za- MZC w Kłodzku (18 gmin z powiatu kłodzkiego i po-
łącznik nr 3 do zarządzenia nr 32/2008/DSOZ pre- wiatu ząbkowickiego).
zesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 11 W 2007 r. rozpoczął się nowy okres programowy
czerwca 2008 r., zmieniony zarządzeniem nr 49/ na lata 2007–2013. Znana jest maksymalna wartość
2008/DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdro- dofinansowania projektów realizowanych w ramach
wia z dnia 23 lipca 2008 r. W wymienionym zarzą- II osi priorytetowej Programu Operacyjnego „Infra-
dzeniu określono również, że w przypadku gdy w od- struktura i środowisko”, która od strony Unii Euro-
dziale szpitalnym świadczeniodawca realizuje świad- pejskiej wynosi 85% kosztów kwalifikowanych. Jed-
czenia z więcej niż jednego zakresu, kontraktowanie nakże dla projektu pn. „Wspólny system gospodarki
każdego zakresu przeprowadzane jest odrębnie, odpadami dla Międzygminnego Związku Celowego
z uwzględnieniem obowiązku spełnienia w tym od- z siedzibą w Kłodzku” została przeprowadzona wni-
dziale wszystkich wymaganych warunków udziela- kliwa analiza finansowa sporządzona w ramach sta-
nia świadczeń określonych dla danego zakresu w za- dium wykonalności, która dowiodła, że rzeczony
łączniku nr 3 do zarządzenia. Kontraktując w od- projekt może liczyć na wsparcie finansowe w wyso-
dziale szpitalnym kolejny zakres w ramach hospita- kości maksymalnie 60% (według stadium wykonal-
lizacji, konieczne jest zapewnienie łącznej liczby ności – wersja z października 2007 r.). Wynika to
specjalistów, w odpowiednim zakresie nie mniej- z faktu zastosowania w Polsce mnożnika 0,85 dla
szym niż równoważnik dwóch etatów. wyliczonej luki finansowej i ma sprzyjać „obdarowa-
niu” większej ilości wnioskodawców.
Z wyrazami szacunku Z korespondencji oraz licznych rozmów telefo-
nicznych prowadzonych przez związek celowy z urzę-
Poseł Artur Dunin dami Departamentu Przedsięwzięć I i II osi działa-
nie 2.1 Programu Operacyjnego „Infrastruktura
Zgierz, dnia 27 sierpnia 2008 r. i środowisko” NFOŚiGW w Warszawie wynika, że
w chwili obecnej wielkość dofinansowania może ulec
dalszemu znaczeniu zmniejszeniu sięgającemu na-
Zapytanie wet 30% (tak jak w przypadku „spalarni śmieci”
(nr 2338) w Warszawie), ponieważ dofinansowanie może zostać
potraktowane jako pomoc publiczna, gdyż tylko w Pol-
do ministra środowiska sce i na Węgrzech właścicielem odpadów jest wytwa-
rzający („prywaciarz”), a w pozostałych krajach Unii
w sprawie pomocy publicznej Europejskiej samorząd. Tę sprawę trzeba wyjaśnić,
dla Międzygminnego Związku Celowego gdyż jest to obecnie główny powód dramatycznego
w Kłodzku obniżenia dofinansowania dla projektów odpadowych
realizowanych przez samorządy w Polsce.
Szanowny Panie Ministrze! Odpowiedź na moją W takim wypadku, gdy dofinansowanie dla pro-
interpelację, udzielona w piśmie Idz. DISfs-720-5- jektu pn. „Wspólny system gospodarki odpadami dla
-35/08/bb przez pana Janusza Zaleskiego, podsekre- Międzygminnego Związku Celowego z siedzibą
tarza stanu w Ministerstwie Środowiska, nie może w Kłodzku” zostanie potraktowane jako pomoc pu-
być satysfakcjonująca, ponieważ nie zgłębia tematu bliczna, wysokość wkładu własnego gmin członków
dotyczącego faktycznej wysokości dofinansowania Międzygminnego Związku Celowego w Kłodzku
dla zadania realizowanego przez Międzygminny kształtowałyby się na poziomie 70%, co jest nie do
Związek Celowy w Kłodzku. udźwignięcia przez gminy przy inwestycji, której
W momencie rozpoczynania w 2004 r. przez Mię- koszty całkowite wynoszą ok. 110 mln zł.
dzygminny Związek Celowy w Kłodzku działań, Szanowny Panie Ministrze! Z informacji z NFOŚiGW
zmierzających do pozyskania środków z Funduszu wynika, że obecnie trwają prace zmierzające do
Spójności na ww. zadanie wielkość maksymalnego zmiany w prawie, które mogą spowodować, że dofi-
303
wykonywania tychże świadczeń – tj. czy są to świad- Szanowna Pani Minister! Pragnę podkreślić, że
czenia zdrowotne ambulatoryjne, czy też stacjonar- zgodnie z zapisami ustawy z dnia 28 lipca 2005 r.
ne. W przypadku świadczeń ambulatoryjnych oczy- o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i ob-
wiste jest, że powierzchnią zajętą na ich udzielenie szarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach
jest powierzchnia, na której są one faktycznie wyko- uzdrowiskowych (Dz. U. z 2005 r. Nr 167, poz. 1399)
nywane (przychodnie, gabinety lekarskie, zabiego- lecznictwo uzdrowiskowe jest integralną częścią
we, dyżurki pielęgniarskie). Inaczej natomiast systemu ochrony zdrowia, a nadzór nad lecznictwem
przedstawia się sytuacja w przypadku stacjonar- uzdrowiskowym na mocy przedmiotowej ustawy
nych świadczeń zdrowotnych realizowanych w szpi- sprawuje minister właściwy do spraw zdrowia. Wo-
talach i sanatoriach uzdrowiskowych. Moim zada- bec powyższego zwracam się do Pani Minister
niem w przypadku wykonania stacjonarnych świad- z prośbą o interwencje i zajęcie stanowiska w powyż-
czeń zdrowotnych na ten cel zajęta jest cała po- szej sprawie. Konieczna jest zmiana interpelacji mi-
wierzchnia w szpitalach i sanatoriach również prze- nistra finansów w kierunku objęcia preferencyjną
znaczona na wyżywienie i zakwaterowanie pacjen- stawką pomieszczeń administracyjnych, gospodar-
tów. Szpitale świadczą bowiem całodobową opiekę czych i socjalnych jako powierzchni przeznaczonych
lekarską i pielęgniarską, a sanatoria całodobową do udzielania świadczeń zdrowotnych, gdyż są one
opiekę pielęgniarską – przede wszystkim w poko- związane z prawidłowym funkcjonowaniem zakładu
jach, w których przebywają pacjenci. Świadczenia opieki zdrowotnej. W konsekwencji utrzymanie ten-
zdrowotne stacjonarne realizowane są w obiektach dencyjnej wykładni przepisów może zaskutkować
sanatoryjnych i szpitalach, które muszą spełniać drastycznym spadkiem poziomu świadczeń zdrowot-
określone wymogi techniczne z uwagi na okoliczno- nych, gdyż podmioty prowadzące działalność w za-
ści, że świadczeniodawca jest zobowiązany zapewnić kresie lecznictwa uzdrowiskowego nie będą mogły
zakwaterowanie i wyżywienie pacjentom z nich ko- udźwignąć ciężaru zapłaty tak znacznych zaległości
rzystających. podatkowych bez konieczności obniżenia jakości
Tego rodzaju uwarunkowania zawarte są m. in. świadczonych usług.
w kontraktach podpisanych np. z NFZ czy ZUS. Szanowna Pani Minister! Jakie jest zdanie resor-
Uważam, że nie powinna być stosowana w przed- tu zdrowia w przedmiotowym temacie oraz czy jest
miotowej sprawie wykładnia zwężająca wspomnia- możliwe, aby Pani Minister podjęła interwencję i za-
nych przepisów. Prawo związane z ochroną zdrowia jęła stanowisko w sprawie zmiany interpretacji Mi-
charakteryzuje się ewolucją pewnych instytucji i po- nisterstwa Finansów dotyczącego stosowania staw-
jęć. Ustawa o zakładach opieki zdrowotnej nie jest ki podatku od nieruchomości do budynków zajętych
jednym aktem regulującym definicje świadczeń na prowadzenie działalności gospodarczej w zakre-
zdrowotnych. Na gruncie ustawy z dnia 21 sierpnia
sie udzielania świadczeń zdrowotnych określonej
2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso-
w ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach
wanych ze środków publicznych (Dz. U. nr 210, poz.
i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 121, poz.
2135, ze zm.) świadczenia opieki zdrowotnej stano-
844, ze zm.)?
wią element szerszej kategorii pojęciowej – tj. pojęcie
„świadczenia opieki zdrowotnej” (art. 5 pkt 34, 37 Z wyrazami szacunku
i 38). W tak skomplikowanym stanie prawnym jedy-
ną słuszną wykładnią przepisów prawa podatkowe- Poseł Monika Wielichowska
go powinna być wykładnia celowościowa. Definicja
świadczenia zdrowotnego, jaką posługują się organy Nowa Ruda, dnia 3 września 2008 r.
podatkowe, zostaje stworzona jedynie na potrzeby
ustawy o zakładach opieki zdrowotnej. Posługiwa-
nie się ta definicją, w jej literalnym brzmieniu, pro- Zapytanie
wadzi do zaburzeń w stosowaniu prawa. Prawo do (nr 2340)
ochrony zdrowia jest jednym z praw podmiotowych
przysługujących obywatelom na podstawie Konsty- do ministra pracy i polityki społecznej
tucji RP (art. 68), które ponadto zobowiązuje władze
publiczne do podejmowania działań, które mają cha- w sprawie zaliczenia nagród jubileuszowych
rakter działań prozdrowotnych, w tym stworzenia wypłaconych do dnia 31 grudnia 1989 r.
rozwiązań umożliwiających należytą realizację pra- do wymiaru wynagrodzenia oraz ich wpływu
wa ochrony zdrowia. na wysokość emerytury
Uważam, że celowościowa wykładania wspo-
mnianych powyżej przepisów podatkowych powinna Szanowna Pani Minister! Pan K. T. zwrócił się
mieć przede wszystkim na względzie prawidłową re- z prośbą o wystąpienie z zapytaniem poselskim
alizację prawa do ochrony zdrowia przysługującego w sprawie swojej sytuacji, tj. czy wypłacone nagrody
każdemu obywatelowi RP, a nie interes finansowy jubileuszowe do dnia 31 grudnia 1989 r. wchodzą
poszczególnych gmin. w skład wynagrodzenia i mają wpływ na zwiększe-
305
do ministra infrastruktury
Zapytanie
w sprawie budowy i modernizacji
(nr 2348)
drogi ekspresowej S11
do ministra edukacji narodowej
Szanowny Panie Ministrze! Droga S11 ma szcze-
gólne znaczenie, ponieważ łączy Pomorze Środkowe
w sprawie systemu organizacji przedszkoli
z południem Polski. Ma również wymiar międzyna-
w gminach wiejskich
rodowy, stanowi bowiem istotne połączenie państw
Europy Środkowowschodniej z Wybrzeżem Bałtyc-
Szanowna Pani Minister! Stworzenie w każdej
kim i państwami skandynawskimi.
gminie sieci wiejskich przedszkoli stwarza możliwość
Wobec zwiększającego się natężenia ruchu na
edukacji przedszkolnej wysokiej jakości i pozwala
drogach krajowych niezbędnym staje się podjęcie
wyrównywać szanse edukacyjne dzieci od 3 do 5 lat.
działań zmierzających do poprawy istniejącego ukła-
Prowadzenie przedszkoli stanowi duże wyzwanie do
du komunikacyjnego. Intensywny rozwój zagospo-
samorządów, jest bowiem zadaniem własnym gminy darowania turystycznego i związany z tym wzrost
finansowanym z podatków mieszkańców. ruchu turystycznego jest bodźcem dla rozwoju re-
Przedszkole blisko domu rodzinnego dziecka to gionu, który odwiedza rocznie ok. 500 tys. turystów,
marzenie rodziców, umożliwia pogodzenie opieki w tym 40% stanowią cudzoziemcy.
nad dzieckiem z pracą zawodową. Nie w każdej gmi- Należy podkreślić, że w miesiącach letnich odno-
nie takie przedszkole istnieje. Według danych Euro- towuje się wzrost ruchu na tej drodze, szczególnie
stat w Polsce jest ponad pięćset gmin, w których nie w województwie zachodniopomorskim, o 30–50%
ma żadnego przedszkola. Dzieci uczęszczają również w stosunku do ruchu średniego w roku. Średniodo-
do organizowanych przy szkołach oddziałów przed- bowe natężenie ruchu na trasie Kołobrzeg–Koszalin
szkolnych, które zapewniają opiekę nad dzieckiem wynosi 13 000–14 000 poj/dobę, a w sezonie letnim
nie w pełnym wymiarze czasu pracy rodziców. Pró- osiąga ok. 21 000 poj/na dobę. Droga S11 ma zatem
ba przeniesienia dziecka do przedszkola np. miej- zasadnicze znaczenie dla zwiększenia przepustowo-
skiego napotyka na barierę finansową. Nie zawsze ści i uzyskania sprawności połączeń infrastruktu-
gminy dochodzą do porozumienia w sprawie zwrotu ralnych z południa na północ kraju.
kosztów, a tym samym wysokość opłat stanowi istot- Dynamiczny rozwój regionów, powiatów i gmin
ną przeszkodę i uniemożliwia korzystanie z innej w dużym stopniu uzależniony jest od rozwoju infra-
placówki poza miejscem zamieszkania dziecka. struktury drogowej, dlatego wskazana inwestycja
Ustawa o systemie oświaty nie nakłada na jed- drogowa jest przedmiotem szczególnego zaintereso-
nostki samorządu terytorialnego obowiązku pono- wania samorządów położonych na jej trasie.
szenia kosztów uczęszczania dzieci do przedszkoli Z tego powodu gminy, powiaty i województwa,
prowadzonych przez inną jednostkę samorządu te- skupione wokół drogi krajowej nr 11, w celu zdyna-
rytorialnego. mizowania działań zmierzających do poprawy infra-
309
struktury tej drogi założyły w roku 2006 Stowarzy- W związku z powyższym zwracam się do pana
szenie Gmin, Powiatów i Województw „Droga S11”. ministra z prośbą o odpowiedź na następujące py-
W jego strukturach działa od samego początku 58 tania:
jednostek samorządowych reprezentujących około 8 1) Czy bunkry są wpisane do krajowego rejestru
mln mieszkańców zainteresowanych realizacją tej zabytków? Jeśli nie, to czy ministerstwo planuje ich
inwestycji. umieszczenie w rejestrze?
W ramach stowarzyszenia podejmowane są dzia- 2) Czy ministerstwo posiada wiedzę na temat
łania mające na celu inicjowanie, propagowanie, tego, kto sprawuje nadzór nad kompleksem? Jeśli
przygotowywanie i realizację przedsięwzięć służą-
tak, to proszę o przekazanie szczegółowych infor-
cych jak najszybszej budowie drogi ekspresowej S11.
macji. Jeśli nie, to czy ministerstwo planuje zająć
Przyspieszenia realizacji tej inwestycji należy
się tym miejscem jako częścią dziedzictwa histo-
upatrywać we wpisaniu drogi S11 do transeuropej-
skiej sieci transportowej (TEN-T). Umożliwiłoby to rycznego?
pozyskanie środków z funduszy unijnych i ujęcie tej 3) Kiedy zostanie stworzony jednolity system in-
inwestycji w planach realizacyjnych GDDKiA. formacji tematycznej, który pozwoli zwiedzającym
Również podjęta decyzja o umieszczeniu tarczy bunkry dowiedzieć się więcej o przebiegu II wojny
antyrakietowej w tym regionie oraz zapowiedź pre- światowej, okupacji i Holokauście?
miera rządu RP o wsparciu dla tego obszaru są do- Z poważaniem
datkowymi argumentami przemawiającymi za ko-
rektą terminu realizacji powyższej inwestycji dro- Poseł Jan Ołdakowski
gowej.
Czy w świetle zapowiedzi premiera rządu RP
Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
pana Donalda Tuska, że w związku z budową tarczy
antyrakietowej w pobliżu Słupska region Środkowe-
go Pomorza będzie mógł liczyć na znaczące wsparcie
Zapytanie
przy realizacji inwestycji infrastrukturalnych, na-
(nr 2351)
stąpi przyspieszenie budowy i modernizacji drogi
ekspresowej S11, której realizację przewiduje się do-
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
piero po 2014 r.?
Z wyrazami szacunku w sprawie kompleksu
bunkrów poniemieckich w Wilczym Szańcu
Poseł Eugeniusz Kłopotek
Szanowny Panie Ministrze! W związku z odpo-
Warszawa, dnia 3 września 2008 r. wiedzią na interpelację i zapytanie skierowane do
pana ministra kultury i dziedzictwa narodowego
z 2006 r. w sprawie sytuacji kompleksu bunkrów po-
Zapytanie
niemieckich w Wilczym Szańcu, zwracam się z uprzej-
(nr 2350)
mą prośbą o odpowiedź na poniższe pytania:
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego 1) Czy planowana konferencja organizowana
przez Krajowy Ośrodek Badań i Dokumentacji Za-
w sprawie bunkrów w Mamerkach bytków oraz spotkanie poświęcone wykorzystaniu
pozostałości kwatery głównej wojsk hitlerowskich
Nad Kanałem Mazurskim, w miejscowości Ma- w Gierłoży do celów edukacyjnych odbyły się? Jeśli
merki znajduje się jeden z najlepiej zachowanych tak, to czy została wydana publikacja mająca być
w Polsce kompleks niezniszczonych bunkrów kwate- podstawowym źródłem wiedzy dla obsługi ruchu tu-
ry głównej niemieckich wojsk lądowych. W okresie rystycznego oparta na wynikach tych dyskusji? Jak
II wojny światowej był samowystarczalnym mia- został rozwiązany problem wpisania obiektu do kra-
stem chronionym przez zmechanizowany batalion jowego rejestru zabytków?
wartowniczy. Oprócz schronów na potrzeby wojsk 2) Kiedy zostanie stworzony jednolity system in-
Wehrmachtu wybudowano dziesiątki baraków, w któ- formacji tematycznej, który pozwoli zwiedzającym
rych pracowali nie tylko sztabowcy, służby łączno- bunkry dowiedzieć się więcej o przebiegu II wojny
ści, ale także mieściły się kasyna, kuchnie, poczta, światowej, okupacji i Holokauście?
kwatery mieszkalne, szpital, sauna oraz stajnie.
Na terenie kwatery działali szefowie wywiadu Z poważaniem
wojskowego i stacjonowali attaché wojskowi.
Niemcy nie zdążyli wysadzić schronów, co spowo- Poseł Jan Ołdakowski
dowało, że zostały one opuszczone bez walki przez
w styczniu 1945 r. Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
310
Zapytanie
(nr 2355) Zapytanie
(nr 2356)
do ministra gospodarki
do ministra pracy i polityki społecznej
w sprawie budowy infrastruktury gazowej
na terenie woj. podlaskiego w sprawie problemu interpretacji
tzw. doby pracowniczej
Szanowny Panie Ministrze! Woj. podlaskie nale-
ży do najbiedniejszych województw w zakresie roz- Szanowna Pani Minister! W związku ze zgłasza-
woju infrastruktury technicznej. Szczególnie słabo nymi do mojego biura poselskiego interwencjami
rozwinięta jest sieć gazowa, a brak działań w zakre- chciałbym zwrócić uwagę Pani Minister na nurtują-
312
cy wielu pracowników i pracodawców problem inter- renie woj. podlaskiego trafiają zawiadomienia o po-
pretacji tzw. doby pracowniczej, której definicja za- pełnieniu przestępstw pochodzące z Agencji Re-
warta jest w art. 128 § 3 pkt 1 ustawy z dnia 26 strukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Dotyczą
czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, one pobierania dopłat bezpośrednich przez właści-
poz. 94, z późn.zm.). Z przepisu tego wynika, że pra- cieli gruntów rolnych, które zostały wydzierżawione
cownicy mogą rozpoczynać pracę jedynie po za- innym rolnikom. Z posiadanych przeze mnie infor-
mknięciu poprzedniej doby, czyli po 24 godzinach od macji wynika, że dzierżawcy ci takich dopłat na wy-
chwili rozpoczęcia pracy w dobie poprzedniej. Jeżeli dzierżawione przez siebie grunty nie pobierali.
zatem pracownik rozpoczyna pracę np. o godzinie Wnioski o przyznanie dopłat były składane przez
ósmej we wtorek, pracę w środę powinien rozpocząć właścicieli, a nie dzierżawców, na podstawie infor-
nie wcześniej niż o godzinie ósmej. Rozpoczęcie pra- macji uzyskanych przez wnioskodawców w trakcie
cy w środę wcześniej niż o godzinie ósmej np. o go- szkoleń przeprowadzanych w roku 2004 przez pra-
dzinie siódmej, będzie traktowane w tej sytuacji jako cowników Ośrodka Doradztwa Rolniczego w Szepie-
praca w godzinach nadliczbowych. towie, jak również zgodnie ze wskazówkami otrzy-
Powyższa definicja doby pracowniczej bardzo manymi od pracowników urzędów gmin. Na szkole-
utrudnia prowadzenie firm, nie pozwala pracodaw- niach tych informowano rolników, że nie ma znacze-
com na elastyczne kształtowanie czasu pracy. Me- nia, kto składa wniosek o dopłaty, tj. właściciel ziemi
chanizm ten utrudnia prace wielu zakładom opieki czy dzierżawca, uczulano jedynie, aby działki nie po-
zdrowotnej, różnym urzędom administracji publicz- wielały się, tj. aby nie było tej samej działki we wnio-
nej, a także firmom przewozowym i zakładom usłu- sku u właściciela i u dzierżawcy.
gowym oraz handlowcom. Również pracownicy tych W roku 2007 Agencja Restrukturyzacji i Moder-
instytucji nie akceptują tych przepisów i chcą wpro- nizacji Rolnictwa wszczęła wiele postępowań admi-
wadzenia do przepisów prawa pracy bardziej ela- nistracyjnych, w wyniku których właściciele dzier-
stycznych form organizacji czasu pracy. żawionych gruntów zostali zobowiązani do zwrotu
W związku z powyższym chciałbym zapytać Pa- wielotysięcznych dopłat za lata 2004–2006 oraz zo-
nią Minister: stały na nich nałożone dodatkowe kary z tym zwią-
1. Czy nie byłaby wystarczająca dla zabezpiecze- zane. Nadmieniam, że dopłat za te lata nie otrzyma-
nia praw pracowników konieczność zapewnienia im li również dzierżawcy ww. gruntów. Następnie w roku
w każdej dobie nieprzerwanego wypoczynku, który 2008 w sprawach ww. właścicieli gruntów Agencja
wynosiłby co najmniej 11 godzin, z jednoczesną re- Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa skiero-
zygnacją z opisanych w moim zapytaniu rozwiązań wała szereg zawiadomień o popełnieniu przestępstw,
zawartych w art. 128 § 3 pkt 1 Kodeksu pracy? w wyniku których zostały już im postawione odpo-
2. Czy byłoby możliwe wystąpienie przez Panią wiednie zarzuty.
Minister z inicjatywą ustawodawczą, która zmieni- W związku z powyższym chciałbym zapytać
łaby krytykowane przez wielu pracodawców i pra- Pana Ministra, jakie działania zamierza Pan podjąć,
cowników rozwiązania, o których mowa w moim za- aby uchronić rolników, którzy zostali wprowadzeni
pytaniu? w błąd przez osoby występujące w imieniu instytucji
państwowych, przed grożącymi im konsekwencjami
Z poważaniem
karnymi, i czy Agencja Restrukturyzacji i Moderni-
zacji Rolnictwa nadal będzie zawiadamiać organy
Poseł Kazimierz Gwiazdowski
prokuratury o rzekomych przestępstwach, o których
mowa w moim pytaniu?
Warszawa, dnia 15 lipca 2008 r.
Z poważaniem
żenia, gdyż od połowy 2005 r. terminowo reguluje jest dotacja budżetowa i to od jej wielkości zależy
wszelkie zobowiązania. Jednakże fakt samodzielne- tempo prowadzonych w tym zakresie prac.
go oddłużenia placówki w tym przypadku zamyka Uchwałą nr XIX/263/2008 z dnia 24 lipca 2008 r.
jej drogę do uzyskania pomocy finansowej z budżetu Rada Miejska w Wieliczce zaapelowała o zwiększe-
państwa. nie środków finansowych przeznaczonych na ten
Reasumując, na dzień dzisiejszy wadowicki ZOZ cel. W związku z tym zwracam się do Pana o zapyta-
nie ma żadnych możliwości uzyskania dodatkowych niem: Czy istnieje możliwość zwiększenia dotacji
źródeł finansowania swojej działalności, które nie- przekazywanej na ten cel z budżetu państwa?
wątpliwie są niezbędne dla zapewnienia bezpieczeń-
stwa zdrowotnego mieszkańców powiatu. Poseł Ireneusz Raś
W związku z powyższym zwracamy się z prośbą
o rozważenie możliwości skorzystania z pożyczki Warszawa, dnia 1 września 2008 r.
przewidzianej w projekcie ustawy przez ZOZ, które
nie posiadają zobowiązań i uzyskane środki mogły-
Zapytanie
by przeznaczyć na inwestycje w infrastrukturę. Po-
(nr 2365)
nadto prosimy o przedstawienie szczegółowych kry-
teriów kwalifikowania szpitali do dofinansowania
do ministra zdrowia
w ramach programu wieloletniego „Wzmocnienie
bezpieczeństwa zdrowotnego obywateli”, jak rów- w sprawie stosowania przepisów ustawy
nież o przedstawienie, jakie jest stanowisko rządu o zakładach opieki zdrowotnej
w kwestii możliwość zakwalifikowania Szpitala Po-
wiatowego w Wadowicach do dofinansowania z przed- Szanowna Pani Minister! Zwracam się z uprzej-
miotowego programu. mą prośbą o wykładnię stosowania art. 2 ust. 3 usta-
Z wyrazami szacunku wy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki
zdrowotnej w następującej sytuacji. Istnieje spółka
Posłowie Paweł Kowal jawna pod nazwą Niepubliczny Zakład Opieki Zdro-
i Marek Polak wotnej, która nie jest wpisana do rejestru NZOZ,
a jest organem założycielskim kilku niepublicznych
zakładów opieki zdrowotnej na terenie kilku woje-
Andrychów, dnia 3 września 2008 r. wództw. Każdy z tych NZOZ jest wpisany do reje-
stru niepublicznych zakładów opieki zdrowotnej da-
nego wojewody (nie są to filie jednego z NZOZ).
Zapytanie W tej sytuacji jawi się pytania. Czy spółka jawna
(nr 2364) (spółka matka) będąca organem założycielskim tych
NZOZ w rozumieniu art. 2 ust. 3 ustawy jest zespo-
do prezesa Rady Ministrów łem niepublicznych zakładów opieki zdrowotnej?
Czy na tej podstawie może się ubiegać o wpis do re-
w sprawie zwiększenia dofinansowania jestru NZOZ wojewody, na terenie którego ma sie-
dzibę? Jeżeli tak, to jakie z tego tytułu wynikają dla
dla „Programu zabezpieczenia zabytkowej
spółki jawnej, matki prawa i obowiązki?
Kopalni Soli Wieliczka na lata 2006–2013”
Jeżeli zakład opieki zdrowotnej wchodzący w skład
zespołu zakładów staje się jednostką organizacyjną
Kopalnia Soli Wieliczka jest jedną z najstarszych
zespołu, to czy można przyjąć, że taki zakład może
kopalni soli kamiennej na świecie. Jest też bezcen-
w umowie z NFZ powoływać się, że ma zabezpiecze-
nym i unikatowym obiektem zabytkowym wpisa- nie realizacji niektórych usług wynikających z umo-
nym na pierwszą Listę Światowego Dziedzictwa wy z NFZ poprzez spółkę matkę, np.:
i Przyrody UNESCO. Jako światowy obiekt tury- 1) z umowy z NFZ wynika obowiązek zabezpie-
styczny odgrywa znaczącą rolę w rozwoju gospodar- czenia telefonicznych konsultacji w ramach dyżuru
czym i turystycznym naszego kraju i gminy Wielicz- domowego, a zabezpiecza go spółka matka, zatrud-
ka. Wielowiekowa eksploatacja kopalni zakończona niając odpowiednich lekarzy,
w końcu ubiegłego stulecia spowodowała jednak 2) zabezpieczenia urządzeń do prowadzenia le-
znaczącą ingerencję w środowisko naturalne. Dlate- czenia, np. urządzenia stanowią własność spółki
go ogromne znaczenie mają działania zmierzające matki i w razie zaistnienia potrzeby zastosowania
do ochrony substancji zabytkowych wyrobisk oraz danego urządzenia u pacjenta spółka matka zabez-
zabezpieczenia kopalni. Głównym dokumentem pro- piecza takie urządzenia,
gramowym, na podstawie których przedsięwzięcia 3) w zakresie dostaw lekarstw do pacjenta, kiedy
takie są realizowane, jest „Program zabezpieczenia to spółka matka posiada właściwy środek transpor-
zabytkowej Kopalni Soli Wieliczka na lata 2006– tu i nim świadczy na rzecz poszczególnych NZOZ
–2013”. Podstawowym źródłem jego finansowania usługi transportowe?
317
Czy spółka matka może występować z ofertą wiązujących cen skupu zbóż. Z uwagi na możliwość
świadczenia usług poprzez powołany przez siebie zwrotu podatku akcyzowego w przypadku importu
NZOZ, zawierać umowę z NFZ na świadczenie ta- wyrobów akcyzowych zharmonizowanych większość
kich usług przez jej NZOZ? potencjalnych nabywców spirytusu rolniczego rezy-
Z poważaniem gnuje z zakupu u polskich producentów, na rzecz im-
portu z krajów Wspólnoty Europejskiej. Przedsię-
Poseł Henryk Gołębiewski biorstwa przemysły spirytusowego Polmos z uwagi
na niski popyt na rynku krajowym nie skupują spi-
Warszawa, dnia 5 września 2008 r. rytusu rolniczego od polskich producentów bądź ku-
pują po cenach, które nie odpowiadają kosztom pro-
dukcji.
Zapytanie Sytuacja powyższa stwarza zagrożenie dla opła-
(nr 2366) calności funkcjonowania wielu polskich producen-
tów spirytusu rolniczego, powoduje wstrzymania
do ministra sprawiedliwości produkcji przy uwzględnieniu, iż wiele zakładów to
firmy rodzinne, w których produkcja spirytusu rol-
w sprawie wysokości opłat notarialnych niczego stanowi jedyne źródło utrzymania.
przy zawieraniu umów przeniesienia W związku z powyższym, zwracam się do Pana
własności lokalu na podstawie przepisów Ministra z prośbą o odpowiedź na zapytanie:
ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych 1. Czy możliwe jest wprowadzenie takich zmian
w zakresie przepisów prawnych odnośnie do podat-
Czy na podstawie art. 12 ust. 5 notariusz może ku akcyzowego od wyrobów alkoholowych zharmo-
żądać 100% wartości wynagrodzenia przy sporzą- nizowanych, które umożliwiałyby skup spirytusu
dzaniu odpisu aktu notarialnego przy przeniesieniu rolniczego po cenach rynkowych?
własności mieszkania spółdzielczego? 2. Jakie ministerstwo zamierza podjąć działania
Chciałbym przytoczyć art. 12 ust. 5 ww. ustawy: celem poprawy sytuacji polskich producentów spiry-
Wynagrodzenie notariusza za ogół czynności nota- tusu rolniczego?
rialnych dokonanych przy zawieraniu umowy, o któ-
rej mowa w ust. 1, wynosi 1/4 minimalnego wyna- Z poważaniem
grodzenia za pracę, o którym mowa w ustawie z dnia
10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodze- Poseł Elżbieta Witek
niu za pracę.
Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
Poseł Dariusz Kacznowski
portu) jest bardzo awaryjny i nie może w pełni za- prawach powiatu z budżetu państwa. W tej sytuacji
spokajać potrzeb uczniów. jedynym źródłem finansowania są środki unijne.
Gmina Rudka jest najbiedniejszą gminą w po- Istotnym argumentem przemawiającym za udzie-
wiecie bielskim, stąd też mała liczba prywatnych sa- leniem wsparcia unijnego jest fakt, że droga ta bę-
mochodów wśród mieszkańców gminy, co oznacza, dzie głównym kanałem komunikacji samochodowej
że niewielu rodziców uczniów dojeżdżających może dla kibiców i turystów podczas Mistrzostw Europy
zapewnić im transport do szkoły. w Piłce Nożnej Euro 2012, biorąc pod uwagę przygo-
Zorganizowanie dowozu uczniów poprzez sieć au- towanie do realizacji autostrady A1 na odcinku To-
tobusów PKS nie jest możliwe, ponieważ kursują ruń–Stryków, którego realizacja została zaplanowa-
one jedynie drogą wojewódzką nr 681, a przy niej nie na na lata 2008–2010.
jest położona żadna z miejscowości, w których za- Katastrofalny stan nawierzchni tego 14,5-kilo-
mieszkują uczniowie dojeżdżający. Trasy linii auto- metrowego odcinka spowoduje, że odstąpienie od
busowej nie można zmienić z uwagi na fatalny stan jego przebudowy uniemożliwi praktycznie przejazd
dróg gminnych i powiatowych, z których żadna nie kibicom z całej Europy przemieszczającym się w kie-
ma nawierzchni asfaltowej. runku północ–południe Polski.
Gmina, aby spełnić ustawowym obowiązek do- Według informacji uzyskanych od prezydenta
wozu szkolnego, musi mieć dodatkowy autobus. miasta Włocławka istnieje wysoki stan gotowości
W związku z powyższym zwracam się do Pani projektu w ramach konkursu działanie 6.1: Rozwój
Minister o: sieci drogowej TEN-T Programu Operacyjnego „In-
— rozpatrzenie możliwości przyznania autobusu frastruktura i środowisko”.
gminie Rudka, „Jedynka” posiada kompletną dokumentację z de-
— ewentualne wskazanie źródeł uzyskania dofi- cyzją lokalizacyjną oraz decyzję środowiskową,
nansowania na wspomniany pojazd, by gmina mo- a w trakcie sporządzania jest studium wykonalności.
gła spełnić obowiązek dowozu szkolnego, Zapytuję Panią Minister, czy resort widzi możli-
— informację, ile gmin z woj. podlaskiego zwra- wość finansowego wsparcia przedmiotowego przed-
cało się do Ministerstwa Edukacji Narodowej w roku sięwzięcia.
2008 z prośbą o przyznanie autobusu szkolnego. Z poważaniem
Jednocześnie wyrażam pełne poparcie dla wy-
stąpienia władz gminy Rudka do Ministra Edukacji Poseł Janusz Dzięcioł
Narodowej Katarzyny Hall z wnioskiem o przyzna-
nie autobusu szkolnego*). Grudziądz, dnia 1 września 2008 r.
Z poważaniem
Zapytanie
Poseł Robert Tyszkiewicz
(nr 2370)
Warszawa, dnia 2 września 2008 r.
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
posła lub senatora? Czy poseł lub senator będący wanych w procesie elektrolizy. Z wyjaśnień, których
jednocześnie nauczycielem akademickim zatrudnio- mi udzielono, wynika, iż cena niektórych produk-
nym na stanowisku adiunkta, który pobiera niepeł- tów, np. ługu sodowego, wzrosła o ok. 150% w ostat-
ne uposażenie poselskie (pomniejszone z tytułu pra- nim okresie. W świetle tego faktu można powątpie-
cy na wyższej uczelni) na podstawie przepisów usta- wać co do merytorycznych i ekonomicznie uzasad-
wa z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu nionych podstaw zawierania umów pośrednictwa
posła i senatora (Dz. U. z dnia 29 czerwca 1996 r.), i wyłączności, gdyż nie powinno być żadnego proble-
może skorzystać z zapisów art. 134 ustawy z dnia 27 mu ze zbytem produktów uzyskiwanych w wyżej
lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. wymienionym procesie.
z dnia 30 sierpnia 2005 r.) i może otrzymać płatny Wobec powyższego składam zapytanie w nastę-
urlop naukowy w wymiarze nieprzekraczającym pującej sprawie:
sześciu miesięcy w związku z przygotowywaną roz- 1. Jakie umowy sprzedaży na wyłączność i z ja-
prawą habilitacyjną? kimi podmiotami obowiązują Zakłady Azotowe
Czy w opisanym przypadku można zastosować w Tarnowie oraz spółki córki?
wykładnię, którą Pani Minister była łaskawa za- 2. Czy prawdziwe są informacje na temat braku
wrzeć w odpowiedzi z dnia 30 czerwca 2008 r. na przetargu lub konkursu ofert, a także braku infor-
moje zapytanie poselskie skierowane do Pani Profe- macji publicznej o woli Zakładów Azotowych prze-
sor 5 czerwca 2008 r. w sprawie interpretacji przepi- kazania sprzedaży niektórych produktów firmom
sów rozporządzenia ministra edukacji narodowej zewnętrznym?
i sportu z dnia 25 maja 2005 r. w sprawie stypen- 3. Jeśli powyższe informacje okażą się prawdzi-
diów doktorskich i habilitacyjnych (Dz. U. z dnia 29 we, jakie zamierza Pan, Panie Ministrze, przedsię-
czerwca 2005 r.)? Czytamy w tej odpowiedzi, że „na wziąć środki w celu zapobieżenia niekorzystnemu
gruncie obowiązujących przepisów nie można uznać, gospodarowaniu produktami kombinatu?
że poseł lub senator jest pracownikiem w rozumie-
Z poważaniem
niu przepisów Kodeksu pracy. Oznacza to, że wyko-
nywanie mandatu posła lub senatora nie stanowi
Poseł Barbara Marianowska
przeszkody prawnej do pobierania stypendium dok-
toranckiego lub habilitacyjnego”. Czy w związku
Tarnów, dnia 1 września 2008 r.
z tym można przez analogię uznać, że sprawowanie
mandatu posła lub senatora nie stanowi przeszkody
dla nauczyciela akademickiego pełniącego jedną Zapytanie
z tych funkcji w skorzystaniu z możliwości płatnego (nr 2372)
urlopu naukowego związanego z pisaniem rozprawy
habilitacyjnej? do ministra rozwoju regionalnego
Z wyrazami szacunku
w sprawie wykreślenia z listy podstawowej
Poseł Zbigniew Girzyński projektów kluczowych Programu
Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka”
Toruń, dnia 26 lipca 2008 r. projektu pod nazwą „Hala Stulecia
we Wrocławiu – Centrum Innowacyjności
w Architekturze i Budownictwie”
Zapytanie
(nr 2371) Szanowna Pani Minister! Przed kilkunastoma
dniami kierowany przez Panią resort ogłosił zwery-
do ministra skarbu państwa fikowaną listę projektów kluczowych dla działania
6.4 w Programie Operacyjnym „Innowacyjna gospo-
w sprawie formy sprzedaży produktów darka”. W wyniku weryfikacji projekt po nazwą
elektrolizy przez Zakłady Azotowe SA „Hala Stulecia we Wrocławiu – Centrum Innowacyj-
w Tarnowie-Mościcach ności w Architekturze i Budownictwie” został prze-
sunięty na listę rezerwową. Decyzja ta oznacza, iż
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- uzyskanie środków bezwzględnie koniecznych dla
selskiego wpłynął niepokojący sygnał od osób za- dalszej konserwacji i modernizacji hali staje się nie-
trudnionych w Zakładach Azotowych SA w Tarno- mal niemożliwe. Sytuacja ta jest o tyle zaskakująca,
wie dotyczący formy sprzedaży produktów elektroli- że dotychczas projekt ten był bardzo wysoko ocenia-
zy. Z udzielonych mi informacji wynika, iż bez prze- ny i cieszył się pozytywną rekomendacją przedsta-
prowadzenia stosownego postępowania przetargo- wicieli Ministerstw Rozwoju Regionalnego, Gospo-
wego oraz wbrew elementarnym zasadom handlo- darki, Sportu i Turystyki.
wym podpisano umowę z niemiecką firmą Brentag Hala Stulecia (Hala Ludowa) jest jednym z waż-
jako wyłącznym dystrybutorem produktów pozyski- niejszych dzieł architektury światowej XX w. Jako
320
łubickiego w celu uzyskiwania korzyści material- Mając na względzie ogromną wagę śledztwa,
nych (zarzut został potwierdzony przez ministra Pa- zwracam się z prośbą do Pana Ministra o udzielenie
łubickiego) oraz podczas pełnienia okresowo funkcji odpowiedzi na pytania.
prezesa Zarządu Nafty Polskiej SA (2006 r.) sprze- 1. Na jakim etapie w chwili obecnej znajduje się
daży po skandalicznie niskich cenach udziałów ZAT śledztwo?
SA i ZAK SA niemieckiej firmie PCC AG. 2. Czy wstępnie, nie uchybiając tajemnicy prowa-
Prasa przedstawia także bardzo niepokojącą in- dzonego postępowania, można potwierdzić doniesie-
formację o udzielonej przez służby ochrony państwa nia prasowe?
odmowie dopuszczenia p. A. M. do informacji niejaw- 3. Czy postępowaniem jest objęty cały okres
nych stanowiących tajemnicę państwową w związku 2001–2007 r., czy też poszczególne lata? Czy może
z zainteresowaniem się jego osobą ze strony Depar- niektóre lata zostały z tego okresu wyłączone?
tamentu Przeciwdziałania Korupcji ABW w latach 4. Proszę również o informację, czy sugerowana
2005–2006. przez prasę wielkość nadużyć finansowych dotyczy
Wobec powyższych informacji bardzo prawdopo- całego okresu objętego postępowaniem, czy też po-
dobne jest, iż p. A. M. przed powołaniem jego osoby szczególnych lat oraz czy jest to łączna suma wyna-
na funkcję prezesa Zarządu Spółki Naftor zataił grodzeń, która proporcjonalnie rozkłada się na po-
przed Radą Nadzorczą swoje kłopoty z uzyskaniem szczególne miesiące.
dostępu do tajemnic kwalifikowanych.
Ponieważ ww. ciężkie zarzuty dotyczą osoby jed- Z wyrazami szacunku
noosobowo zarządzającej spółką odpowiedzialną za
ochronę fizyczną i ochronę ppoż. baz paliwowych na- Poseł Dariusz Seliga
leżących do Operatora Logistycznego Paliw Płynnych oraz grupa posłów
sp. z o.o. z siedzibą w Płocku – podmioty o szczególnie
ważnym znaczeniu dla bezpieczeństwa państwa,
zwracam się z prośbą o ustosunkowanie się do po- Skierniewice, dnia 1 września 2008 r.
wyższych zarzutów dotyczących osoby A. M.
Z wyrazami szacunku Zapytanie
(nr 2379)
Poseł Dariusz Seliga
oraz grupa posłów do ministra infrastruktury
5. Proszę o informację na temat przebiegu drogi Posiadanie przez Dolny Śląsk połączenia z tak
S3 na odcinku Legnica–Lubawka. ważnym centrum polityczno- gospodarczym, jakim
jest Bruksela, ma znaczący wpływ na rozwój woje-
Z poważaniem
wództwa dolnośląskiego. W związku z tym proszę
Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następu-
Poseł Adam Lipiński
jące pytania:
1. Jakie były przyczyny zawieszenia przez PLL
Legnica, dnia 4 sierpnia 2008 r.
LOT SA połączenia Wrocławia z Brukselą?
2. Czy zawieszenie ma charakter czasowy, czy
PLL LOT SA przewiduje wznowienie ruchu pasa-
Zapytanie
żerskiego na linii Wrocław–Bruksela?
(nr 2380)
Z poważaniem
do ministra infrastruktury
Poseł Adam Lipiński
w sprawie budowy drogi ekspresowej S3
na odcinku Nowa Sól–Legnica Legnica, dnia 13 sierpnia 2008 r.
Zapytanie
Zapytanie (nr 2383)
(nr 2381)
do prezesa Rady Ministrów
do ministra skarbu państwa
w sprawie działań rządu dotyczących
w sprawie zawieszenia połączenia lotniczego ograniczenia zjawiska narkomanii
Wrocław–Bruksela
Uczestnicząc w spotkaniach z wyborcami, spoty-
Szanowny Panie Ministrze! W dniu 15 sierpnia kam się często z pytaniami na temat zjawiska nar-
2008 r. mają zostać ostatecznie zawieszone połącze- komanii.
nia lotnicze obsługiwane przez Polskie Linie Lotni- W związku z szerokimi działaniami rządu zmie-
cze LOT SA z Wrocławia do Brukseli. rzającymi do ograniczenia tego zjawiska i związa-
324
nych z nim patologii, zdając sobie sprawę z zagrożeń gólnie zbyt niska jest kwota pomocy pieniężnej przy-
z tym związanych – problem dotyczy również ma- sługująca na dzieci w wieku od 7 do 18 roku życia).
łych miejscowości, dotykając nie tylko młodzież, ale 2. Jeżeli tak, to kiedy i o ile procent będą te
również dzieci (także w naszym regionie) – proszę środki zwiększone?
o odpowiedzi na pytania: Z poważaniem
1. Czy możliwe byłoby wprowadzenie obligato-
ryjne we wszystkich szkołach obowiązkowo jednej Poseł Stanisław Witaszczyk
godziny w miesiącu (np. w ramach godziny wycho-
Radomsko, dnia 30 sierpnia 2008 r.
wawczej) profilaktycznych szkoleń prowadzonych
w miarę możliwości przez fachowców przedstawiają-
cych zagrożenia wynikające z narkomanii?
Zapytanie
2. Czy należałoby wprowadzić zmiany w Kodek-
(nr 2385)
sie karnym dotyczące karania za posiadanie narko-
tyków osób wcześniej skazanych za handel środka-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
mi odurzającymi?
3. Czy przewidywane jest dalsze zwiększenie w sprawie bezpieczeństwa
roli samorządów w zwalczaniu zjawiska narkomanii na stadionach sportowych
poprzez m.in. przekazanie środków (czy ich zwięk-
szenie) samorządom na ww. cele? Dotyczyłoby to Ubiegły rok był jednym z najgorszych pod wzglę-
np. przygotowania i wyszkolenia konsultantów szko- dem stadionowego chuligaństwa.
lących nauczycieli i rodziców w zakresie np. rozpo- W przygotowanej przez Ministerstwo Spraw We-
znawania narkotyków oraz osób będących pod ich wnętrznych i Administracji ustawie jednym z głów-
wpływem, a także sposobów reagowania na ucznia nych narzędzi (oprócz wysokich grzywien) mających
lub wychowanka będącego pod wpływem środków ukrócić to zjawisko jest wydawanie tzw. zakazów sta-
odurzających. dionowych. Już obecnie jest nim objętych ok. 1000
Z poważaniem osób, ale w większości wypadków nie jest on respek-
towany.
Poseł Stanisław Witaszczyk W związku z tym proszę o udzielenie odpowiedzi
na pytanie: Jakie instrumenty będą stosowane, aby
Radomsko, dnia 30 sierpnia 2008 r. w bezwzględny sposób wyegzekwować orzekane za-
kazy wstępu na stadion?
Z poważaniem
Zapytanie
(nr 2384) Poseł Stanisław Witaszczyk
Radomsko, dnia 30 sierpnia 2008 r.
do ministra pracy i polityki społecznej
do ministra środowiska
Zapytanie
w sprawie budowy wałów (nr 2389)
przeciwpowodziowych na rzece Białej
w miasteczku Ciężkowice do ministra finansów
w powiecie tarnowskim
w sprawie środków finansowych
Szanowny Panie Ministrze! W południowej czę- przekazanych z budżetu państwa
ści powiatu tarnowskiego położona jest gmina Cięż- na finansowanie działalności powiatowych
kowice, a płynąca przez tę gminę rzeka Biała bardzo zespołów ds. orzekania o niepełnosprawności
regularnie występuje z brzegów i czyni duże szkody
na położonych nad nią terenach stolicy gminy. Stała Szanowny Panie Ministrze! Istniejące od kilku
powtarzalność groźnych w skutkach wylewów, któ- lat powiatowe centra pomocy rodzinie, niezależnie
rym nie były w stanie zapobiec różne działania od wykonywania przypisanych im ustawowo zadań,
o charakterze doraźnym, w wyniku wielu starań sa- przejęły również zadanie zlecone przez administra-
326
cję rządową w postaci orzekania stopnia niepełno- Wartość usług własnych hotelarskich plus do-
sprawności, co stanowi jeden z istotnych elementów datkowych usług obcych objęta jest marżą opodat-
polityki społecznej naszego państwa. Uregulowanie kowaną według stawki podstawowej 22%, zamiast
kwestii orzekania o stopniu niepełnosprawności jak dotychczas 7% stawki VAT.
oraz działania służące aktywizacji zawodowej osób Uderza to szczególnie w hotele, które uwzględ-
niepełnosprawnych, a także dostosowywanie obiek- niając rachunek ekonomiczny, nie prowadzą własnej
tów użyteczności publicznej do sytuacji osób niepeł- gastronomii, a usługi gastronomiczne kupują na ze-
nosprawnych zdają się dowodzić, iż w niezbyt odle- wnątrz, gdyż zobowiązane są zapewnić te usługi
głej przyszłości ten tak istotny społecznie problem swoim klientom. Powoduje to obowiązek opłacania
zostanie rozwiązany. VAT w wysokości 22%, a nie 7%, co gwarantowała
Przyjęte zasady stanowią, iż orzeczenia wydają ustawa o usługach turystycznych z 29 sierpnia 1997 r.
powiatowe zespoły ds. orzekania o niepełnospraw- (Dz. U. Nr 223, poz. 2268), ponieważ w jej treści
ności, zaś środki na finansowanie tej działalności usługami turystycznymi były usługi przewodnickie,
otrzymują w postaci dotacji z budżetu centralnego, hotelarskie oraz wszystkie inne usługi świadczone
ponieważ jest to zadanie zlecone. Otóż niedawno do- turystom i klientom hotelowym.
wiedziałem się, że te powiatowe zespoły praktycznie Do 31 grudnia 2007 r. podmioty świadczące
wykorzystały już preliminowane środki, a wnioski usługi hotelarskie mogły korzystać z przywileju,
do wojewodów o ich zwiększenie niewiele dają, po- o którym mowa w art. 88 ust. l pkt 4a ustawy o VAT:
nieważ ich adresaci posiadają w tej materii znikome podatnik świadczący usługi hotelarskie i niemający
możliwości. Sam problem natomiast narasta, ponie- własnej bazy gastronomicznej, nabywając usługi
waż rośnie liczba wniosków o wydanie orzeczeń gastronomiczne, miał prawo do odliczenia podatku
w sprawie stopnia niepełnosprawności. W świetle VAT naliczonego od nabywanej usługi gastrono-
tego stanu rzeczy pytam: micznej.
1. Jak duża jest skala podniesionego w zapyta- Zdaniem właścicieli przedsiębiorstw turystycz-
niu problemu na terenie całego kraju? no-hotelarskich nastąpiła dyskryminacja podatni-
2. Co zamierza zrobić Pan Minister, by powiato- ków kupujących usługi gastronomiczne, natomiast
we zespoły ds. orzekania o niepełnosprawności mo- taki sam podmiot świadczący usługi hotelarskie
gły dalej sprawnie działać? oraz świadczący własne usługi gastronomiczne roz-
Z poważaniem licza usługę hotelarską preferencyjną stawką 7%.
Panie Ministrze! Czy możliwe jest uwzględnienie
Poseł Wiesław Woda postulatów środowiska hotelarsko-turystycznego
w sprawie naliczania podatku VAT przy powierza-
Tarnów, dnia 8 września 2008 r. niu przez firmy hotelarsko-turystyczne wykonywa-
nia usług związanych z ich działalnością innym po-
datnikom z zachowaniem takich samych warunków,
Zapytanie jakie mają podmioty świadczące własne usługi ho-
(nr 2390) telarsko-gastronomiczne dające im prawo rozlicza-
nia usług hotelarskich wg 7-procentowej preferen-
do ministra finansów cyjnej stawki VAT, a nie 22-procentowej stawki?
nr 14/242, obręb 4 Śródmieście, przy ul. Cieślew- 2. Czy zdaniem ministerstwa słuszne są zarzuty
skiego oraz Spadochroniarzy w Krakowie. społecznego Komitetu Obrony Tradycji Lotniczej
Wg informacji przekazanej mi przez Społeczny Rakowic, że resort nie dba o ochronę dziedzictwa
Komitet Obrony Tradycji Lotniczej Rakowic, po- narodowego, odmawiając przekazania przedmioto-
przednie kierownictwo Ministerstwa Obrony Naro- wej działki?
dowej zobowiązało się przekazać ww. działkę na 3. Czy w przypadku sprzedaży działki osobie
rzecz Muzeum Lotnictwa Polskiego w Krakowie. trzeciej w trybie przetargowym oraz jej zabudowie
Jednakże w ostatnim czasie Agencja Mienia Wojsko- np. domami mieszkalnymi nie ucierpi interes Mu-
wego ogłosiła przetarg na sprzedaż tej działki, co – zeum Lotnictwa Polskiego, jedynej tego typu pla-
zdaniem komitetu – zniweczy możliwość stworzenia cówki w Polsce?
unikatowego zespołu parkowo-muzealnego.
W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana Z wyrazami szacunku
Ministra o odpowiedź na pytania:
1. Czy Ministerstwo Obrony Narodowej widzi Poseł Stanisław Rydzoń
potrzebę rozbudowy Lotniczego Parku Kulturowe-
go, także na działce nr 14/242? Oświęcim, dnia 5 września 2008 r.
ODPOWIEDZI NA ZAPYTANIA
Odpowiedź Odpowiedź
Zgodnie z art. 47 ust. 1 lit. b rozporządzenia Ko- być tylko ci, którzy posiadali obiekt przeznaczony na
misji 1580/2007 z dnia 1 grudnia 2007 r. ustanawia- cele publiczne.
jącego przepisy wykonawcze do rozporządzeń Rady Z informacji uzyskanych od dolnośląskiego woje-
(WE) nr 2200/96, (WE) nr 2201/96 i (WE) nr 1182/ wódzkiego konserwatora zabytków wynika, iż w grud-
2007 w sektorze owoców i warzyw, nie można finan- niu 2006 r. został sporządzony nowy projekt budow-
sować tej samej inwestycji (traktowanej jako docho- lany, a w lutym 2007 r. Wydział Architektury, Bu-
dzenie do uznania) z dwóch różnych źródeł, tj. środ- downictwa i Gospodarki Przestrzennej Starostwa
ków wspólnotowych oraz wsparcia krajowego przy- Powiatowego w Jeleniej Górze wydał pozwolenie na
znawanego grupom producentów rolnych w formie budowę panu Kozubskiemu. Jednak ani w 2007 r.,
kredytów preferencyjnych. W przypadku grup wpi- ani też w 2008 r. nie wpłynął do Ministerstwa Kul-
sanych do obu rejestrów, które skorzystały z pomocy tury i Dziedzictwa Narodowego wniosek o dofinan-
finansowej, prezes Agencji Restrukturyzacji i Mo- sowanie w/w prac.
dernizacji Rolnictwa rozstrzyga, czy działania ujęte Obecnie, zgodnie z obowiązującymi przepisami
w planach dochodzenia do uznania były finansowa- prawa, istnieje możliwość uzyskania dofinansowa-
ne tylko ze środków przewidzianych przepisami do- nia ministra kultury i dziedzictwa narodowego na
tyczącymi wspólnej organizacji owoców i warzyw. prace konserwatorskie, restauratorskie i roboty
budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru za-
Z poważaniem bytków w ramach priorytetu 1 programu Dziedzic-
two kulturowe, wyłącznie po złożeniu poprawnego
Podsekretarz stanu – zgodnego z regulaminem – wniosku. Przy rozpa-
Artur Ławniczak trywaniu wniosków mają zastosowanie przepisy
ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków
i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568,
Warszawa, dnia 8 września 2008 r. z późn. zm.). W myśl tych przepisów właściciel lub
posiadacz zabytku wpisanego do rejestru zabytków
może ubiegać się o udzielenie dotacji celowej z bu-
Odpowiedź dżetu na dofinansowanie prac przy tym zabytku.
Dotacja może zostać udzielona na dofinansowanie
podsekretarza stanu w Ministerstwie nakładów koniecznych na wykonanie prac, które zo-
Kultury i Dziedzictwa Narodowego staną przeprowadzone w roku udzielenia dotacji
- z upoważnienia ministra - bądź na dofinansowanie nakładów na prace, które
na zapytanie posła Adama Lipińskiego zostały przeprowadzone w okresie trzech lat poprze-
dzających rok złożenia przez wnioskodawcę wnio-
w sprawie zagrożenia katastrofą sku. Katalog prac, na które można otrzymać dofi-
najstarszego drewnianego domu nansowanie, określa art. 77 ww. ustawy. Szczegóło-
na Dolnym Śląsku, znajdującego się wy regulamin priorytetu 1 Rewaloryzacja zabytków
w gminie Jeżów Sudecki (2149) nieruchomych i ruchomych programu „Dziedzictwo
kulturowe” oraz wyniki naborów o dofinansowanie
Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy- prac konserwatorskich, restauratorskich i robót bu-
taniem posła pana Adama Lipińskiego z dnia dowlanych przy konkretnych zabytkach znajdują się
21 lipca 2008 r. (SPS-024-2149/08) w sprawie za- na stronie Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Na-
grożenia katastrofą najstarszego drewnianego rodowego pod adresem www.mkidn.gov.pl. Nabór
domu na Dolnym Śląsku (1601 r.), tzw. domu gwar- wniosków na rok 2009 będzie trwał do 30 listopada
ków znajdującego się w Jeżowie Sudeckim (nr reje- 2008 r.
stru zabytków 602), uprzejmie proszę o przyjęcie Łączę wyrazy szacunku
poniższych wyjaśnień.
W latach 2005–2006 pan Czesław Kozubski Podsekretarz stanu
– właściciel w/w domu ubiegał się o uzyskanie dota- Tomasz Merta
cji na remont dachu od ministra kultury i dziedzic-
twa narodowego w ramach Programu Operacyjnego
„Dziedzictwo kulturowe”. W 2005 r. złożony wnio- Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r.
sek nie uzyskał dofinansowania z uwagi na ograni-
czone środki finansowe przeznaczone na dotacje
prac konserwatorskich i robót budowlanych przy za-
bytkach wpisanych do rejestru zabytków. Natomiast
wniosek z 2006 r. zawierał szereg błędów formal-
nych. Ponadto zgodnie z 3 pkt regulaminu, upraw-
nionymi wnioskodawcami w przypadku prywatnych
właścicieli lub posiadaczy zabytków w 2006 r. mogli
330
Odpowiedź Odpowiedź
7 września 2007 r. o ujawnieniu w księgach wieczy- w art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a., skutkującym do czasu jego
stych prawa własności nieruchomości Skarbu Pań- rozstrzygnięcia zawieszaniem postępowań uwłasz-
stwa oraz jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. czeniowych PKP SA. Z dotychczasowej praktyki wy-
Nr 191, poz. 1365, ze zm.) norma kompetencyjno-in- nika, że zagadnienie wstępne kończy się najczęściej
terpretacyjna wprowadzająca system egzekwowania wydaniem przez wojewodę decyzji komunalizacyjnej.
wykonania wyżej wymienionych zadań. PKP SA, będąc jedynie posiadaczem bez tytułu
Niestety obowiązująca od dnia 18 listopada 2007 r. prawnego do skomunalizowanych nieruchomości,
regulacja w prowadzonym procesie uwłaszczenio- nie może się nimi uwłaszczyć, gdyż przepisy art. 34
wym PKP SA nie usprawniła toczących się postępo- i 35 ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i pry-
wań administracyjnych, bowiem większość staro- watyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie
stów przy braku dodatkowych środków finansowych Koleje Państwowe” odnoszą się wyłącznie do grun-
na ten cel nadal stoi na stanowisku, że niezbędną tów stanowiących własność Skarbu Państwa, a prze-
dokumentację do przeprowadzenia stosownych po- pisy art. 200 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o go-
stępowań wieczysto-księgowych powinien przygoto- spodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261,
wać podmiot, w interesie którego dokonuje się regu- poz. 2603, ze zm.), dopuszczające uwłaszczenie PKP
lacji stanu prawnego, w tym przypadku PKP SA. SA nieruchomościami stanowiącymi własność gmi-
Według tego stanowiska do sporządzenia dokumen- ny, nie mogą mieć zastosowania z uwagi na brak
tacji wieczystoksiegowej organ prowadzący postępo- udokumentowanego prawa zarządu. Tym samym
wanie uwłaszczeniowe (wojewoda) każdorazowo zo- grunty, co do których istnieją trudności w uwłasz-
bowiązuje PKP SA. czeniu z powodu braku możliwości wykazania się
Ad 2. przez PKP SA skonkretyzowanym tytułem prawnym
W obowiązującej wykładni przepisów prawa po- zarządu nieruchomością, przy jednoczesnym zgła-
wstała paradoksalna sytuacja, w której znaczna szaniu pretensji przez miejscową gminę nadal mają
część gruntów zajętych pod infrastrukturę kolejową nieuregulowany stan prawny.
będących bez tytułu prawnego w posiadaniu PKP Zgodnie z informacjami uzyskanymi od Zarządu
SA podlega komunalizacji z mocy prawa, co w spo- PKP SA problem komunalizacji w związku z wyżej
sób nieuzasadniony wyłącza możliwość uwłaszcze- cytowanym art. 17a nasilił się, w szczególności
nia PKP SA tymi gruntami. w województwach dolnośląskim i małopolskim.
Podjęta przez ustawodawcę próba zneutralizo- Ad 3.
wania wadliwego sformułowania art. 34 ust. 1 usta- Urzędy wojewódzkie w trakcie rozpatrywania
wy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyza- wniosków PKP SA o stwierdzenie prawa wieczyste-
cji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje go użytkowania nieruchomości w przypadku ujaw-
Państwowe” przez zamieszczenie w tej ustawie no- nienia wykorzystywania jej na więcej niż jeden cel
wego art. 34a nie powiodła się, bowiem Trybunał (np. linia kolejowa plus zabudowa mieszkaniowa) zo-
Konstytucyjny w interpretacyjnym wyroku z dnia bowiązują PKP SA do dokonywania podziałów po-
12 kwietnia 2005 r. (K 30/03, Dz. U. Nr 69, poz. 625) przez wydzielanie gruntów ze względu na sposób
stwierdził, że przepis ten dotyczy mienia Skarbu użytkowania, wstrzymując jednocześnie wydanie
Państwa, które nie podlegało komunalizacji z mocy decyzji do momentu uzupełnienia dokumentacji
prawa na podstawie art. 5 ust. 1 i 2 ustawy z dnia o wskazane wydzielenia. Urzędy uzasadniają po-
10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę wyższe niemożnością naliczania opłat z tytułu wie-
o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracowni- czystego użytkowania dla całej uwłaszczanej nieru-
kach samorządowych (Dz. U. z 1990 r. Nr 32, poz. 191, chomości ze względu na różne sposoby korzystania
z późn. zm.). z niej. Grunty zajęte pod infrastrukturę kolejową są
Kolejna próba ustawodawcy przez zamieszczenie zwolnione z opłat z tytułu użytkowania wieczyste-
jako normy kompetencyjnej art. 17a ust. 1 i 2 w usta- go, a grunty zajęte pod budynkami mieszkalnymi
wie Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie pomimo usytuowania ich w pasie linii kolejowej nie
terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządo- podlegają takiemu zwolnieniu.
wych, zobowiązującego gminy do przekazania w ter- Istniejące usytuowanie wielu budynków nie po-
minie do dnia 31 grudnia 2005 r. wojewodom spisów zwala na dokonanie takiego geodezyjnego wydziele-
inwentaryzacyjnych nieruchomości, które stały się nia gruntu, który czyniłby zadość obowiązującym
z mocy prawa ich własnością, przyniosła skutek przepisom w zakresie zachowania odległości od linii
wręcz odwrotny, tj. nasilenie się problemu komuna- kolejowej. Problem ten dotyczy około 5 tys. budyn-
lizacji mienia PKP SA, bowiem zgodnie z wprowa- ków, w których znajduje się ponad 10 tys. lokali
dzonymi zapisami ust. 3 tegoż artykułu w stosunku mieszkalnych.
do nieruchomości nieobjętych spisami przekazany- Biorąc pod uwagę powyższe oraz mając na uwa-
mi do wyżej zakreślonego terminu postępowanie dze czasochłonną i złożoną procedurę wykonywania
w sprawie potwierdzenia nabycia przez gminy wła- podziałów oraz koszt stanowiący znaczne obciąże-
sności nieruchomości wszczyna z urzędu wojewoda. nie finansowe PKP SA, wskazane byłoby zaniecha-
Postępowanie to w procesie uwłaszczania PKP SA nie żądania przez wojewodów dokonywania podzia-
stało się zagadnieniem wstępnym, o którym mowa łów nieruchomości wchodzących w skład linii kolejo-
337
wych zabudowanych jednocześnie obiektami miesz- do wykazania, że w dniu 27 maja 1990 r. istniał ty-
kalnymi usytuowanymi w pasie linii kolejowej oraz tuł prawny zarządu przysługujący przedsiębiorstwu
ustalanie opłat z tytułu wieczystego użytkowania PKP, który wykluczał komunalizację nieruchomo-
zgodnie z podstawowym celem, na jaki nierucho- ści. Ponadto oceny istnienia bądź nieistnienia prawa
mość została oddana w użytkowanie, stosownie do zarządu organ orzekający nie powinien ograniczać
zapisu art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. jedynie do możliwości wylegitymowania się przez
o gospodarce nieruchomościami. PKP decyzją o oddaniu nieruchomości w zarząd. Za-
Według wyjaśnień PKP SA żądanie podziałów gadnienie statusu mienia, które bezspornie pozosta-
warunkujących uwłaszczenie tej spółki dotyczy pra- wało w dniu 27 maja 1990 r. w posiadaniu przedsię-
wie wszystkich województw. biorstwa państwowego PKP, wymagać powinno wy-
W opinii PKP SA dla usprawnienia procesu jaśnienia również w świetle przepisów regulujących
uwłaszczeń PKP SA niezbędne byłoby w szczegól- powstanie i funkcjonowanie tego przedsiębiorstwa,
ności: bowiem status mienia PKP był regulowany w spo-
1) dofinansowanie z budżetu państwa starostów sób odrębny;
wykonujących zadania z zakresu administracji rzą- 4) zaniechanie żądania przez wojewodów wy-
dowej w sprawach złożenia w ramach realizacji prze- dzielania z gruntów zajętych pod infrastrukturę ko-
pisów art. 2 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o ujaw- lejową obiektów niezwiązanych z prowadzeniem ru-
nieniu w księgach wieczystych prawa własności nie- chu kolejowego oraz ustalanie opłat z tytułu wieczy-
ruchomości Skarbu Państwa oraz jednostek samo- stego użytkowania zgodnie z podstawowym celem,
rządu terytorialnego (Dz. U. Nr 191, poz. 1365) we na jaki nieruchomość została oddana w użytkowa-
właściwych sądach wniosków o ujawnienie w księ- nie, stosownie do zapisu art. 73 ust. 1 ustawy z dnia
gach wieczystych prawa własności nieruchomości 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami.
Skarbu Państwa wraz z dokumentami stanowiący- Odnosząc się do stwierdzenia o degradacji dwor-
mi podstawę wpisu tego prawa; ców kolejowych, pragnę poinformować, iż według
2) ustawowe zablokowanie komunalizacji (wyłą- oświadczenia PKP SA proces zagospodarowania
czenie spod komunalizacji) określonych nierucho- tych obiektów we współpracy z samorządami lokal-
mości kolejowych i zapewnienie PKP stabilnej sytu-
nymi w województwie dolnośląskim pozwolił uzy-
acji prawnej w zakresie wykonywania prawa użyt-
skać wymierne efekty.
kowania wieczystego w stosunku do nieruchomości
Dotychczas na terenie Dolnego Śląska przekaza-
wskazanych w art. 34 ustawy o komercjalizacji PKP
no gminom obiekty dworcowe w Lubawce, Jugowi-
lub stworzenie możliwości prawnych uwłaszczenia
cach, Świdnicy Kraszowice, Namysłowie, Trzebnicy,
PKP SA nieruchomościami komunalnymi, co do
Pasikurowicach.
których PKP nie legitymowało się dokumentami
W 2008 r. planuje się przeniesienie praw do nie-
o ich przekazaniu w formie prawem przewidzianej
i nie legitymuje się nimi do dnia wykreślenia z reje- ruchomości dworcowych w Karpaczu, Stroniu Ślą-
stru przedsiębiorstw państwowych. Należy pamię- skim i Świdnicy Miasto.
tać, że gminy zainteresowane nieruchomościami Nieczynne obiekty dworcowe posiadające po-
Skarbu Państwa, w tym posiadanymi przez PKP, tencjał komercyjny zbywane są również w drodze
mogły starać się o ich przekazanie od 27 maja 1990 r., przetargów, czego przykładem jest były dworzec
tj. przez prawie 18 lat od wejścia w życie ustawy ko- w Szczawnie-Zdroju, a w najbliższym czasie Zgo-
munalizacyjnej; rzelec Miasto.
3) ustalanie przez wojewodów w postępowaniu W celu zintensyfikowania zainteresowania sa-
administracyjnym poprzedzającym wydanie decyzji morządów lokalnych obiektami dworcowymi, które
w przedmiocie komunalizacji, czy zachodzą prze- są również ich wizytówką, PKP SA przygotowuje do
słanki komunalizacji. W tym celu organy prowadzą- rozpowszechnienia katalog czynnych dla obsługi po-
ce postępowanie w sposób wyczerpujący powinny dróżnych obiektów dworcowych dedykowanych do
zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy, przy zagospodarowania przez gminy w różnych formach
czym jako dowód należy dopuścić wszystko, co może prawnych.
się przyczynić do wyjaśnienia sprawy, a co nie jest Mimo ograniczonych środków finansowych po-
sprzeczne z prawem. Kierując się zasadą określoną dejmowane są również prace remontowe. W maju br.
w art. 7 K.p.a., organ powinien podejmować wszel- zakończono remont dworca w Bolesławcu, dokonano
kie kroki niezbędne do dokładnego wyjaśnienia sta- renowacji elewacji dworca w Janowicach. Przepro-
nu faktycznego sprawy, bowiem w postępowaniu ad- wadzono prace remontowe obiektów w Strzelcach
ministracyjnym nie znajduje zastosowania zasada, Opolskich, Kielczy, Fosowskiem oraz Zawadzkiem.
iż ciężar dowodu spoczywa na osobie, która z okre- W najbliższych latach zaplanowano prace moderni-
ślonego faktu wywodzi skutki prawne (art. 6 K.c.). zacyjne obiektów dworcowych: Wrocław Pracze,
Zgodnie z art. 77 § 1 K.p.a. to na organie admini- Wrocław Swojczyce, Wrocław Żerniki, Wrocław Psie
stracji publicznej ciąży obowiązek zgromadzenia Pole, Wrocław Kowale, Wrocław Nadodrze, Wrocław
w sposób wyczerpujący całego materiału dowodowe- Mikołajów, Wrocław Leśnica, Wrocław Brochów,
go. Bezzasadne jest więc zobowiązywanie PKP SA Wrocław Zachodni, Mrozów, Środa Śląska.
338
Dolny Śląsk charakteryzuje się dużą gęstością li- wzniesiony nowy obiekt mostowy nad rzeką Olzą.
nii kolejowych. Zmiany gospodarcze spowodowały Koszt całej inwestycji wynosił 40 mln zł,
zawieszenie przewozów pasażerskich na niektórych — w 2006 r. został zmodernizowany odcinek drogi
odcinkach. Obecnie władze samorządowe wojewódz- krajowej nr 78 Rybnik–Gliwice na długości 8,2 km.
twa dolnośląskiego widzą potrzebę reaktywacji Koszt modernizacji wyniósł około 17 mln zł,
przewozów m.in. na liniach Wrocław Psie Pole– — w latach 2005–2007 na terenie miasta Wodzi-
–Trzebnica (przekazana samorządowi województwa sławia Śląskiego przebudowano skrzyżowania na
w 2007 r.), Szklarska Poręba Górna–Jakuszyce G. ronda, poprawiając tym samym stan bezpieczeństwa
P. (przekazana powiatowi jeleniogórskiemu w 2007 r.),
i płynność ruchu,
Jelenia Góra–Kamienna Góra, Mysłakowice–Kar-
— odcinek drogi krajowej nr 78 Wodzisław Ślą-
pacz, Złotoryja–Chojnów, Świdnica Miasto–Jedlina-
ski–Rybnik długości 2,6 km został umieszczony
-Zdrój.
w „propozycji odnów nawierzchni” do realizacji
Z poważaniem w 2009 r. Z chwilą potwierdzenia środków finanso-
wych w budżecie państwa na rok 2009 GDDKiA Od-
Sekretarz stanu dział w Katowicach przystąpi do realizacji zadania.
Tadeusz Jarmuziewicz W bieżącym roku na ww. odcinku prowadzona jest
przebudowa skrzyżowania w Radlinie. Koszt zada-
nia wynosi 3,5 mln zł.
Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r.
Ponadto należy również zwrócić uwagę, że na od-
cinku od granicy państwa do Gliwic, równolegle do
Odpowiedź przebiegu drogi krajowej nr 78 rozpoczęto budowę
autostrady A1, której termin wykonania zgodnie
podsekretarza stanu z umową został określony na 2010 r. Wykonanie tego
w Ministerstwie Infrastruktury zadania spowoduje przełożenie ruchu osobowego
- z upoważnienia ministra - i ciężarowego – tranzytowego z drogi krajowej nr 78
na zapytanie posłów Marka Krząkały na wspomniany odcinek autostrady, tym samym
i Ryszarda Zawadzkiego przyczyni się do znacznego wzrostu bezpieczeństwa
ruchu na drodze krajowej nr 78.
w sprawie poprawy stanu technicznego DK 78 GDDKiA pragnie również wyjaśnić, iż zgodnie
na trasie Chałupki–Wodzisław Śl.–Rybnik z art. 19 ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o dro-
(2228) gach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115,
z późn. zm.) oraz art. 10 ust. 6 ustawy z dnia 20 czerw-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
ca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r.
pismo z dnia 1 sierpnia 2008 r., znak: SPS-024-
Nr 108, poz. 908, z późn. zm.) zarządzanie drogami
-2228/08, przy którym przekazano zapytanie pana
posła Marka Krząkały i pana posła Ryszarda Za- publicznymi oraz zarządzanie ruchem na drogach
wadzkiego dotyczące poprawy stanu technicznego publicznych położonych w granicach miast na pra-
DK 78 na trasie Chałupki–Wodzisław Śląski–Ryb- wach powiatu leży w kompetencjach prezydenta
nik, uprzejmie wyjaśniam, co następuje. miasta. Oznacza to, iż odcinek drogi krajowej nr 78
Stan techniczny przedmiotowej drogi jest stale na całym przebiegu przez miasto Rybnik znajduje
monitorowany przez oddział Generalnej Dyrekcji się w zarządzie prezydenta tego miasta.
Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) w Katowi- GDDKiA. zdając sobie sprawę ze znaczenia drogi
cach. Od 1998 r. droga ta jest stopniowo modernizo- krajowej nr 78 dla układu komunikacyjnego woje-
wana, adekwatnie do posiadanych przez wskazany wództwa, wyraża szczególną troskę o komfort i bez-
oddział GDDKiA środków finansowych. W celu po- pieczeństwo użytkowników ruchu na przedmioto-
prawy stanu technicznego przedmiotowej drogi pod- wym odcinku drogi i w miarę udostępniania jej
jęto następujące działania: środków finansowych podejmuje wszelkie możliwe
— w latach 1998–2000 na odcinku Chałupki–Tu- działania zmierzające do wybudowania sieci dróg
rza Śląska dokonano przebudowy drogi, zwiększając o najwyższym standardzie w możliwie najkrótszych
jej dopuszczalną nośność, terminach.
— w latach 2000–2001 został wybudowany nowy
obiekt mostowy nad rzeką Odrą w miejscowości Olza Z poważaniem
długości 177 m. Wartość zadania wynosiła 15,6 mln zł,
— w latach 2003–2005 zostało wybudowane obej- Podsekretarz stanu
ście Chałupek, które odciążyło mieszkańców tej Zbigniew Rapciak
miejscowości od ruchu tranzytowego do granicy
państwa. Zakres zadania obejmował budowę 3,9 km
drogi. W ramach ww. inwestycji został również Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
339
możliwość budowy trasy S8 w tunelu nie znajduje wdrożenia i eksploatacji Systemu Dozoru Elektro-
uzasadnienia. nicznego.
Decyzja o pozwoleniu na budowę jest ostateczna, Szanowny Panie Pośle! W ramach przygotowa-
a prace budowlane zostały już rozpoczęte. W związ- nia procedury przetargowej Ministerstwo Spra-
ku z powyższym w przedmiotowej sprawie zastoso- wiedliwości dochowało wszelkiej staranności, aby
wanie znajdzie art. 31 ustawy z dnia 10 kwietnia należycie zagwarantować zasadę nieograniczone-
2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i re- go charakteru przetargu, zapewnić zachowanie
alizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wy-
Nr 80, poz. 721, z późn. zm.) stanowiący, że nie konawców. O zachowaniu przez ministerstwo po-
stwierdza się nieważności ostatecznej decyzji o po- wyższych reguł świadczy fakt doprowadzenia po-
zwoleniu na budowę drogi, jeżeli wniosek o stwier- stępowania przetargowego do fazy otwarcia ofert,
dzenie nieważności tej decyzji został złożony po które nastąpiło w dniu 19 sierpnia 2008 r. Złożo-
upływie 14 dni od dnia, w którym decyzja stała się nych zostało 7 ofert, każda przez kilku wykonaw-
ostateczna, a inwestor rozpoczął budowę drogi. ców występujących wspólnie o udzielenie zamó-
wienia (łącznie 19 firm).
Kwestia zgodności polskiego prawa z prawem
Powyższy fakt stanowi, zdaniem Ministerstwa
wspólnotowym oraz międzynarodowym jest w ostat-
Sprawiedliwości, wystarczające na chwilę obecną
nim czasie szeroko dyskutowana. O występowaniu
wyjaśnienie wątpliwości, które szanowny pan poseł
niezgodności w zakresie procedur związanych
był uprzejmy wyrazić w swoim zapytaniu w odnie-
z udziałem społeczeństwa w ramach postępowań sieniu do zachowania nieograniczonego charakteru
zmierzających do wydawania decyzji administra- przetargu. Podczas prac nad przygotowaniem spe-
cyjnych świadczyć może wezwanie do usunięcia na- cyfikacji istotnych warunków zamówienia rozpo-
ruszenia oraz uzasadniona opinia skierowana przez znany został cały zakres rozwiązań technologicz-
Komisję Europejską do Rzeczypospolitej Polskiej nych, na których są oparte podobne systemy w in-
w tej sprawie. nych krajach.
W związku z powyższym w chwili obecnej w par- Opracowując SIWZ do ww. przetargu, Minister-
lamencie trwają prace nad nowelizacją polskiego stwo Sprawiedliwości nie wkraczało na „ziemię
prawa regulującego kwestie ocen oddziaływania na nieznaną”. W latach 2006–2008 przedstawiciele
środowisko. Zakłada się, że nowe przepisy, w pełni ministerstwa podczas wizyt studyjnych mieli nie-
dostosowane do prawa wspólnotowego, zostaną uchwa- jednokrotnie możliwość zapoznania się z systema-
lone i ogłoszone do końca 2008 r. mi SDE funkcjonującymi zarówno w krajach Euro-
py, jak i w Stanach Zjednoczonych. Uzyskane infor-
Z poważaniem
macje dotyczyły zastosowanych środków technicz-
nych, organizacji systemu, zarządzania systemem,
Sekretarz stanu
zasobów ludzkich, wspomagania informatycznego
Tadeusz Jarmuziewicz
oraz sposobu utworzenia i wdrażania systemu.
Wykonane na ich podstawie dokumenty anali-
tyczno-studyjne i koncepcyjne (dostępne w Minister-
Warszawa, dnia 8 września 2008 r.
stwie Sprawiedliwości) były m.in. podstawą do opra-
cowania SIWZ do ww. przetargu. Oprócz tego istot-
nym źródłem wiedzy były informacje uzyskane od
Odpowiedź przedstawicieli firm – producentów urządzeń tech-
nicznych i oprogramowania komputerowego syste-
podsekretarza stanu
mów dozoru elektronicznego oraz przedstawicieli
w Ministerstwie Sprawiedliwości firm będących integratorami ww. produktów (Elmo-
- z upoważnienia ministra - -Tech Ltd., Guidance Monitoring Ltd., G4S Group
na zapytanie posła Ryszarda Kalisza 4 Securior, Satellite Tracking of People LLC, Wire
Consulting & Technology Ltd., Simentra Ltd., Capi-
w sprawie zasad i trybu przygotowania tal Eye Ltd.).
i przeprowadzenia przetargu W szczególności prace rozpoznawcze i analitycz-
„na usługę utworzenia, wdrożenia ne w roku bieżącym dostarczyły informacji, które
i eksploatacji systemu dozoru elektronicznego” – w ramach podjętych prac legislacyjnych nad pro-
(2239) jektem ustawy o zmianie ustawy o wykonywaniu
kary pozbawienia wolności poza zakładem karnym
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do w systemie dozoru elektronicznego – umożliwiły do-
pisma Pana Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Pol- konanie zmian dotyczących wymogów technicznych
skiej, znak: SPS-024-2239/08, z dnia 8 sierpnia 2008 r. (w odniesieniu do urządzeń elektronicznych) tak,
przesyłam odpowiedź na zapytanie posła Ryszarda aby uczynić system SDE bardziej mobilnym i nowo-
Kalisza w sprawie zasad i trybu przygotowania cześniejszym. Chodzi o nowe rozwiązania technicz-
i przeprowadzenia przetargu na usługę utworzenia, ne i technologiczne w zakresie monitoringu i dozoru
341
elektronicznego, takie jak GPS/GSM/GPRS, któ- stępowanie przetargowe z oceną ofert nie tylko pod
rych zastosowanie jest już realne w systemie SDE względem ceny, lecz również pod względem oferowa-
w Polsce, a które pozwolą w przyszłości rozszerzać nych technologii (czy to w trybie przetargu nieogra-
system o nowe rozwiązania prawne i wprowadzanie niczonego czy też w innym trybie przewidzianym
dodatkowych środków karnych. Tak więc opracowa- prawem zamówień publicznych). Trzeba jednak
na specyfikacja przetargowa, stosownie do zapisów mieć na uwadze, że dla dokonania ocen technologii
ustawy, dopuszcza zastosowanie w systemie SDE Ministerstwo Sprawiedliwości musiałoby przepro-
najnowszych technologii stosowanych w systemach wadzić odpowiednie badania i testy oferowanych
dozoru elektronicznego. rozwiązań technicznych. Z uwagi na niezbędny
Na ogólny poziom bezpieczeństwa gwarantujący w tym przypadku długi czas wyłonienia wykonawcy
prawidłowe funkcjonowanie systemu SDE składa i wysokie prawdopodobieństwo skutecznego korzy-
się wiele różnych czynników. Są one określone wy- stania ze środków ochrony prawnej przez odrzuco-
maganiami sformułowanymi w SIWZ, m.in. w za- nych wykonawców podejście takie też nie gwaranto-
kresie bezpieczeństwa i niezawodności funkcjono- wałoby terminowego, zgodnego z ustawą rozpoczę-
wania, bezpieczeństwa przetwarzania danych, ochro- cia działania systemu.
ny danych w systemie przed zniszczeniem, utratą Ponadto pan poseł w swoim zapytaniu wskazał
oraz nieuprawnionym dostępem, w odniesieniu do tylko na ryzyko w aspekcie technologicznym, pod-
poszczególnych elementów składowych systemu czas gdy terminowe rozpoczęcie działania systemu
SDE takich, jak: urządzenia umieszczane na ciele SDE uwarunkowane jest również zadaniami, które
osoby odbywającej karę w SDE i w miejscu przeby- wykonawca musi prawidłowo zrealizować według
wania osoby, kanały transmisji danych między ele- przygotowanego harmonogramu na etapie pierw-
mentami urządzenia monitorującego, między urzą- szym, tj. do 31 sierpnia 2009 r. (np. zabezpieczenie
dzeniami i centralą monitorowania, między stacja- urządzeń monitorujących w wymaganej ilości, utwo-
mi roboczymi użytkowników (sędziowie peniten- rzenie i uruchomienie centrali monitorowania, uru-
cjarni, kuratorzy) i centralą monitorowania, dostęp chomienie systemu informatycznego SDE, opraco-
do stacji roboczych i oprogramowania, dostęp do wanie procedur działania podmiotu dozorującego).
bazy danych systemu, ochrona danych osobowych, Zamawiający wykona więc na tym etapie kolejno
archiwowanie danych w systemie i inne. Wymaga- wszystkie niezbędne badania i testy określone
nia określone w SIWZ wzorowane są na podobnych w SIWZ, przede wszystkim testy weryfikujące tech-
rozwiązaniach istniejących w krajach europejskich nologię i rozwiązania projektowe tak, aby mieć moż-
i powinny gwarantować prawidłowe funkcjonowa- liwość wczesnego domagania się od wykonawcy
nie systemu w Polsce. ewentualnych usprawnień.
W kwestii wymagań formalnych i ilości podmio-
tów na rynku spełniających wymagania formalne Podsekretarz stanu
należy stwierdzić, że przedmiotem zamówienia jest Łukasz Rędziniak
usługa utworzenia, wdrożenia i eksploatacji syste-
mu SDE rozumianego jako system organizacyjny.
Jest to więc wydzielona, złożona usługa, do której Warszawa, dnia 1 września 2008 r.
realizacji konieczne jest przygotowanie przez wyko-
nawcę systemu zarządzania, jednostek organizacyj-
nych, zasobów ludzkich i środków technicznych Odpowiedź
(w tym systemu informatycznego).
Reasumując, wykonawca musi spełnić wszyst- zastępcy prokuratora generalnego
kie wymogi, by jako upoważniony podmiot dozoru- na zapytanie posła Bogusława Kowalskiego
jący mieć zdolność do wykonywania czynności ma-
terialno-technicznych określonych ustawą. Od po- w sprawie wykorzystywania
czątku prac nad przygotowaniem SIWZ Minister- Prokuratury Rejonowej w Garwolinie
stwo Sprawiedliwości oceniało w oparciu o dostęp- do lokalnej walki politycznej (2242)
ne publicznie informacje, że na rynku polskim
może nie być podmiotu, który byłby w stanie samo- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
dzielnie wykonać takie zamówienie. Stąd wynikało przesłane przy piśmie z dnia 8 sierpnia 2008 r.
założenie, że oferty będą składane przez kilku wy- nr SPS-024-2242/08 zapytanie pana posła Bogusła-
konawców występujących wspólnie o udzielenie za- wa Kowalskiego w sprawie wykorzystywania Pro-
mówienia publicznego. Dlatego też w SIWZ okre- kuratury Rejonowej w Garwolinie do lokalnej walki
ślono, że w takim przypadku wykonawcy mogą politycznej, w oparciu o uzyskane informacje z Pro-
wspólnie udokumentować spełnienie warunków udzia- kuratury Apelacyjnej w Lublinie uprzejmie przed-
łu w postępowaniu. stawiam, co następuje.
Zamawiający nie zrezygnował z weryfikacji tech- W sprawie o sygnaturze Ds 1009/07 Prokuratury
nologii i rozwiązań projektowych, które zaoferuje Rejonowej w Garwolinie, przywołanej w piśmie pana
wykonawca. Zamawiający mógł przeprowadzić po- posła na potwierdzenie tezy o wykorzystywaniu pro-
342
Odpowiedź Odpowiedź
Odpowiedź Odpowiedź
W związku z powyższym aktualnie nie widzę po- dzenie nr 82/03 i ustanowił „nowy” obszar ograni-
trzeby prowadzenia prac nad zmianą przepisów do- czonego użytkowania wokół lotniska Poznań-
tyczących procedury ustalania odszkodowań dla -Krzesiny.
właścicieli nieruchomości za ustanowienie obszaru Liczba operacji lotniczych, które będą wykony-
ograniczonego użytkowania. wane na wspomnianym lotnisku, będzie ulegała co-
Jednocześnie na podstawie dotychczasowych do- rocznemu zwiększeniu aż do roku 2010. W bieżą-
świadczeń procesowych uprzejmie informuję, iż cym roku ma ich być 8830. Zgodnie z postanowie-
ugruntowane orzecznictwo w omawianych sprawach niami rozporządzenia ministra środowiska z dnia
wiąże obowiązek odszkodowawczy nie z samą oko- 2 października 2007 r. w sprawie wymagań w za-
licznością utworzenia obszaru ograniczonego użyt- kresie prowadzenia pomiarów poziomów w środo-
kowania, ale jedynie z konkretnymi ograniczeniami wisku substancji lub energii przez zarządzającego
indywidualnymi dla każdego podmiotu. Sądy co do drogą, linią kolejową, linią tramwajową, lotni-
zasady negatywnie odniosły się do opinii rzeczo- skiem, portem (Dz. U. Nr 192, poz. 1392) ciągłe po-
znawców majątkowych, którzy ustalili wysokość od- miary hałasu prowadzi się dla lotnisk, na których
szkodowania w sposób generalny za pomocą iden- łączna liczba startów i lądowań statków powietrz-
tycznego wskaźnika ubytku dla wszystkich nieru- nych w roku kalendarzowym wynosi ponad: pięć-
chomości w danej strefie. dziesiąt tysięcy (niezależnie od położenia obiektu),
Przedstawiając powyższe, nadmieniam, że tylko dziesięć tysięcy (jeżeli lotnisko zlokalizowane jest
w marginalnej liczbie zakończonych spraw wydano na terenie aglomeracji). Dla pozostałych lotnisk
wyroki nakazujące Skarbowi Państwa zapłatę od- oraz dla lądowisk pomiary hałasu realizowane są
szkodowania. Taki stan faktyczny nakazuje ostroż- w cyklach pięcioletnich.
ne podchodzenie do zgłoszonych roszczeń zarówno Uwzględniając fakt, iż planowana liczba operacji
co do ich zasady, jak i wysokości. lotniczych wykonywanych z przedmiotowego lotni-
Odpowiadając na pytanie odnoszące się do spraw ska w 2009 r. ma wynieść 11 400, ciągły monitoring
związanych z systemem monitoringu hałasu, uprzej- hałasu będzie musiał być zorganizowany i prowa-
mie wyjaśniam, co następuje. dzony już w przyszłym roku. Powyższe zadanie bę-
Na podstawie uzyskanych od wojewody wielko- dzie realizowane przez Wojskowy Zarząd Infra-
polskiego w latach 2004, 2006 i 2007 decyzji środo- struktury w Poznaniu – zarządcę terenu lotniska
wiskowych dotyczących pozwoleń na rozbudowę wojskowego Krzesiny. Analiza wyników prowadzo-
lotniska wojskowego Poznań-Krzesiny Wojskowy nego monitoringu będzie podstawą do ewentualnej
Zarząd Infrastruktury w Poznaniu został zobligo- rozbudowy i ulepszania jego funkcjonowania, a tak-
wany do sporządzenia analizy porealizacyjnej dla że do wprowadzenia ewentualnych korekt procesu
wskazanego lotniska. Analiza wynikała ze zmiany szkolenia lotniczego na lotnisku, jak również ewen-
typu samolotów wojskowych stacjonujących na tym tualnej korekty istniejącego obszaru ograniczonego
lotnisku i miała zawierać wszystkie komponenty użytkowania wokół tego lotniska.
ochrony środowiska, w tym przede wszystkim ha- Odnosząc się natomiast do poruszonej w zapyta-
łas. Samoloty F-16 nie były tam eksploatowane niu pana posła Dariusza Lipińskiego kwestii wska-
wcześniej i w związku z tym nie były uwzględnione zania innych rozwiązań, które mogłyby służyć ogra-
w dokumentach, które stanowiły podstawę do usta- niczeniu uciążliwości związanych z funkcjonowa-
nowienia obowiązującego do końca 2007 r. obszaru niem Bazy Lotniczej Poznań-Krzesiny dla miesz-
ograniczonego użytkowania, ogłoszonego przez wo- kańców okolicznych terenów, pragnę poinformować,
jewodę wielkopolskiego rozporządzeniem nr 82/03 że Siły Powietrzne, mając na uwadze dobro miesz-
z dnia 17 grudnia 2003 r. kańców, podjęły już stosowne kroki w tym kierun-
W trakcie sporządzania analizy porealizacyjnej ku. Przede wszystkim ograniczony został czas za-
firma realizująca zlecenie wykonała pomiary hałasu sadniczego wykonywania lotów przez samoloty typu
w wybranych miejscach wokół lotniska. Wyniki sy- F-16 do godzin od 6.00 do 22.00. Co prawda dopusz-
mulacji matematycznych, jak również rzeczywiste cza się wykonywanie lotów po godzinie 22.00, ale
pomiary hałasu operacji lotniczych wskazały, że w bardzo ograniczonej ilości (do końca 2008 r. plano-
emitowany przez samoloty F-16 hałas do środowiska wanych jest jedynie ok. czterdziestu tego rodzaju
nie może być utrzymamy w granicach kompleksu operacji lotniczych). Loty w godzinach 18.00–22.00
wojskowego. W tej sytuacji, zgodnie z obowiązujący- wykonywane są również rzadko. Wydzielony czas lo-
mi postanowieniami ustawy Prawo ochrony środo- tów podzielony został jeszcze dodatkowo na dwa
wiska, została zaproponowana zmiana istniejącego okresy wylotów: od godz. 9.00 do 12.00 i od 15.00 do
obszaru ograniczonego użytkowania. Analiza pore- 18.00, co także sprzyja zmniejszeniu uciążliwości
alizacyjna była w trakcie jej sporządzania konsul- wynikających z faktu ich wykonywania. Siły Po-
towana z przedstawicielami Wielkopolskiego Urzę- wietrzne podjęły również działania zmierzające do
du Wojewódzkiego, który ostatecznie ją przyjął. Na optymalizacji procedur startu i lądowania z lotniska
podstawie przedstawionych w niej propozycji woje- Poznań-Krzesiny, aby były one w jak najmniejszym
woda wielkopolski rozporządzeniem nr 40/07 z dnia stopniu uciążliwie dla okolicznych mieszkańców.
31 grudnia 2007 r. zmienił obowiązujące rozporzą- W tym celu podpisane zostało specjalne porozumie-
347
nie o współpracy Ośrodka Kontroli Zbliżania (APP wice-Wschód w Katowicach, o sygn. III K 408/07,
Poznań) i Wojskowego Portu Lotniczego Poznań- uprzejmie przedstawiam, co następuje.
-Krzesiny. Ponadto przyjęte zostało założenie, że Z dokonanych ustaleń wynika, że rozprawa ta
elementy szkolenia lotniczego wymagające zwięk- odbywała się w budynku Sądu Rejonowego Katowi-
szonej intensywności wykonywania lotów planowa- ce-Zachód w Katowicach, albowiem tam znajduje się
ne będą do realizacji z Bazy Lotniczej Łask. Rozwią- m.in. siedziba wydziału karnego Sądu Rejonowego
zanie to w znacznym stopniu wpływa na ogranicze- Katowice-Wschód w Katowicach.
nie wykorzystania bazy Poznań-Krzesiny, a w kon- Wynika to stąd, że oba sądy rejonowe Katowice-
sekwencji na ograniczenie wynikających z tego fak- -Wschód w Katowicach i Katowice-Zachód w Kato-
tu uciążliwości dla mieszkańców. wicach mieszczą się w jednym budynku. Podział sal
Na zakończenie pragnę podkreślić, iż resort obro- obu sądów, w których prowadzone są rozprawy, zo-
ny narodowej, realizując zadania na rzecz obronności stał ustalony w ten sposób, że w jednej części proce-
kraju, podejmuje działania w interesie wszystkich duje tylko Sąd Rejonowy Katowice-Wschód w Kato-
obywateli Rzeczypospolitej Polskiej. Mając powyż- wicach, a w pozostałej Sąd Rejonowy Katowice-Za-
sze na uwadze, Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Pol- chód w Katowicach. Dwie sale są przydzielone obu
skiej dokładają wszelkich możliwych starań, aby ich sądom do wspólnego korzystania. Zdecydowaną
działalność, z poszanowaniem prawa i zgodnym większość sal stanowią małe pomieszczenia o po-
z jego zapisami gospodarowaniem dostępnym ma- wierzchni ok. 20–30 m2. W budynku tym znajduje
jątkiem publicznym, była jak najmniej uciążliwa dla się tylko jedna duża sala, jednakże pozostaje ona do
otoczenia. dyspozycji obu sądów rejonowych. Od połowy lipca
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozo- 2008 r. uległ zmianie grafik korzystania z tej sali
staję w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za w ten sposób, że Sąd Rejonowy Katowice-Wschód
zasadne. w Katowicach może rozpoznawać sprawy we wtorki
i środy, a w pozostałe dni tygodnia sala ta jest wyko-
Łączę wyrazy szacunku i poważania rzystywana przez Sąd Rejonowy Katowice-Zachód
w Katowicach.
Minister Każdemu z sędziów przypisane są konkretne
Bogdan Klich sale rozpraw na konkretne dni sesyjne. Taki sys-
tem pozwala na zachowanie porządku przy plano-
waniu rozpraw w obu sądach, a także umożliwia
Warszawa, dnia 1 września 2008 r. właściwe, z odpowiednim wyprzedzeniem czaso-
wym, wysłanie wezwań do stron i innych uczestni-
ków postępowania.
Odpowiedź W ramach zapewnienia właściwej organizacji
pracy i bezpieczeństwa prezes Sądu Rejonowego Ka-
podsekretarza stanu towice-Zachód w Katowicach na podstawie § 32
w Ministerstwie Sprawiedliwości ust. 1 pkt 2 i 4 rozporządzenia ministra sprawiedli-
- z upoważnienia ministra - wości z dnia 23 lutego 2007 r. Regulaminu urzędo-
na zapytanie posła Stanisława Pięty wania sądów powszechnych (Dz. U. Nr 38, poz. 249)
wydał zarządzenie nr 15/12/2007 w sprawie wpro-
w sprawie naruszenia art. 45 Konstytucji RP, wadzenia regulaminu bezpieczeństwa i porządku
art. 6 ust. 1 Europejskiej Konwencji w budynkach sądu, który wszedł w życie z dniem
Praw Człowieka, art. 14 ust. 1 1 stycznia 2008 r.
Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich Zgodnie z § 6 załącznika nr 1 do ww. zarządze-
i Politycznych i art. 355 K.p.k., zapewniających nia ilość osób uczestniczących w rozprawach w cha-
jawność rozprawy sądowej, w wyniku rakterze publiczności uzależniona jest od ilości
nadużycia uprawnień administracyjnych miejsc na danej sali rozpraw (pkt 4 powołanego za-
przez prezesa Sądu Rejonowego Katowice- rządzenia), ponadto o udziale publiczności na sali
-Zachód w Katowicach poprzez rozpraw decyduje przewodniczący składu orzekają-
uniemożliwienie publiczności uczestnictwa cego (pkt 6 tego zarządzenia), zaś w sprawach wy-
w rozprawie dotyczącej byłego posła wołujących duże zainteresowanie społeczne do-
na Sejm RP i działacza opozycji puszcza się uczestnictwo publiczności na podstawie
demokratycznej (sygn. akt III K 408/07/11W) przepustek wydawanych przez prezesa sądu (pkt 5
(2254) zarządzenia).
Odnosząc te ogólne uwagi do rozprawy, która od-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na była się w dniu 17 lipca 2008 r., stwierdzić należy, że
przesłane przy piśmie Marszałka Sejmu z dnia 8 sierp- tego dnia pan Adam Słomka pomimo prawidłowego
nia 2008 r. zapytanie pana posła Stanisława Pięty zawiadomienia nie stawił się na przerwaną rozpra-
dotyczące jawności rozprawy w sprawie pana Ada- wę. Natomiast umożliwiono wejście na salę rozpraw
ma Słomki, zawisłej przed Sądem Rejonowym Kato- publiczności w liczbie odpowiadającej ilości miejsc
348
wzdłuż rzeki Warty. W związku z powyższym reali- zbiorze żonkili w miejscowościach Penzance i Bre-
zacja przedsięwzięcia „Budowa przystani wodnych age w Kornwalii.
na rzece Noteć” nie umożliwi ponadregionalnego Poczynione w niniejszej sprawie ustalenia wyka-
wykorzystania inwestycji, a tym samym nie spowo- zały, że pracy przy zbiorze tych kwiatów było nie-
duje znaczącego przyciągnięcia turystów w skali wiele, a warunki zakwaterowania nie odpowiadały
ogólnopolskiej oraz międzynarodowej. podstawowym standardom.
Nadto biuro to, w dacie organizowania wyjazdów
Z poważaniem chętnych do pracy na terenie Wielkiej Brytanii, nie
posiadało wymaganego certyfikatu na prowadzenie
Minister tego typu działalności. Certyfikat wstępny na okres
Elżbieta Bieńkowska 1 roku na prowadzenie między innymi takiej dzia-
łalności biuro „Alma” otrzymało w dniu 24 marca
2006 r.
Warszawa, dnia 1 września 2008 r. Z uwagi na potrzebę zrealizowania w ramach ni-
niejszego postępowania określonych czynności do-
wodowych w formie międzynarodowej pomocy pra-
Odpowiedź wej i czas oczekiwania na pozyskany w ten sposób
materiał dowodowy postanowieniem z dnia 24 listo-
zastępcy prokuratora generalnego
pada 2006 r. zawieszono śledztwo w tej sprawie.
- z upoważnienia ministra - Sprawa ta obecnie znajduje się nadal w stanie zawie-
na zapytanie posła Grzegorza Karpińskiego szenie. W dniu 7 grudnia 2006 r. zwrócono się do
strony brytyjskiej ze stosownym wnioskiem o zreali-
w sprawie oszustw związanych zowanie określonych czynności procesowych.
ze świadczeniem pośrednictwa pracy W dniu 29 lipca 2008 r. Prokuratura Rejonowa
na Wyspach Brytyjskich (2257) w Tarnobrzegu otrzymała materiały stanowiące
częściową realizację tego wniosku, które następnie
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na przekazano biegłemu tłumaczowi języka angiel-
przekazane przy piśmie z dnia 8 sierpnia 2008 r., skiego.
nr SPS-024-2257/08, zapytanie pana posła Grzego- Przeprowadzenie kompleksowej analizy i oceny
rza Karpińskiego w sprawie oszustw związanych ze prawnej zgromadzonego materiału dowodowego,
świadczeniem pośrednictwa pracy na Wyspach Bry- a następnie dalsze ukierunkowanie toku tego postę-
tyjskich przez firmę Biuro Podróży „Alma”, uprzej- powania możliwe będzie dopiero po uzyskaniu pozo-
mie informuję, iż w okręgu apelacji rzeszowskiej za- stałych dokumentów od strony brytyjskiej.
wisłe są aktualnie dwa postępowania dotyczące Z kolei w dniu 29 lipca 2008 r. Prokuratura Okrę-
działalności Biura Usług Turystycznych „Alma” gowa w Tarnobrzegu przekazała Prokuraturze Re-
w Tarnobrzegu. jonowej w Tarnobrzegu materiały otrzymane z Kon-
Od dnia 16 lutego 2006 r. pod syng. 1 DS 153/06/ sulatu Generalnego Rzeczypospolitej Polskiej w Edyn-
S Prokuratura Rejonowa w Tarnobrzegu nadzoruje burgu w postaci zawiadomienia o popełnieniu prze-
postępowanie w sprawie wyłudzenia od kilkudzie- stępstwa przez przedstawicieli Biura Usług Tury-
sięciu osób środków pieniężnych w kwocie po l780 zł stycznych „Alma” w Tarnobrzegu, w związku z na-
od każdej tytułem kosztów przejazdu do Wielkiej borem osób do pracy na terenie Anglii przez to biuro.
Brytanii i pośrednictwa w zorganizowaniu tam pra- Przedmiotowa sprawa zarejestrowana została w Pro-
cy, podczas gdy oferowanej pracy nie było lub nie od- kuraturze Rejonowej w Tarnobrzegu pod sygnaturą
powiadała ona uzgodnionym wcześniej warunkom, 1 Ds. 1053/08 i aktualnie wykonywane są w jej
tj. o czyn z art. 286 § 1 K.k. toku czynności sprawdzające przez KMP w Tarno-
Z poczynionych w jego toku ustaleń wynika, że brzegu.
w okresie od grudnia 2005 r. do lipca 2006 r. ponad Z poważaniem
70 osób wyjechało do pracy w Wielkiej Brytanii za
pośrednictwem Biura Usług Turystycznych „Alma” Zastępca Prokuratora Generalnego
Centrum Ofert Pracy s.c. z siedzibą w Tarnobrzegu, Marek Staszak
reprezentowanego przez Helenę S., wpłacając w tym
biurze kwoty po 1780 zł na poczet pokrycia kosztów
przejazdu i pośrednictwa w zorganizowaniu pracy. Warszawa, dnia 1 września 2008 r.
Biuro to pośredniczyło w zorganizowaniu pracy i po-
siadało w tym zakresie podpisaną umowę o współ-
pracy z angielską firmą Elite Labour Services Unit
D Rospeath Industrial Estate Crowlas, Penzance
Cornwall, TR 208 DU. Osoby te miały pracować
zgodnie z ustalonymi warunkami, głównie przy
350
nia posła Czesława Hoca w sprawie decyzji Miejskie- 1) samotnej, całkowicie niezdolnej do pracy z po-
go Ośrodka Pomocy Społecznej w Darłowie dotyczą- wodu wieku lub inwalidztwa, jeżeli jej dochód jest
cej odebrania zasiłku stałego osobie będącej od uro- niższy od kryterium dochodowego, określonego
dzenia inwalidą uprzejmie wyjaśniam. w art. 4 ust. 1,
Zgodnie z załączoną dokumentacją oraz na pod- 2) całkowicie niezdolnej do pracy z powodu wie-
stawie ustaleń dokonanych przez niniejszy organ ku lub inwalidztwa, jeżeli jej dochód, jak również
wynika, iż dnia 2 stycznia 1992 r. pani M. L. otrzy- dochód na osobę w rodzinie jest niższy od kryte-
mała decyzję przyznającą zasiłek stały na mocy art. 27 rium dochodowego na osobę w rodzinie określone-
ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecz- go w art. 4 ust. 1.
nej (Dz. U. z 1990 r. Nr 87, poz. 506), który w ówcze- 5. Zasiłek stały, o którym mowa w ust. 1, wynosi
snym czasie brzmiał: 250 zł miesięcznie.
Art. 27. 1. Zasiłek stały przysługuje osobie całko- 6. Zasiłek stały wyrównawczy, o którym mowa
wicie niezdolnej do pracy z powodu wieku lub inwa- w ust. 4, ustala się w wysokości:
lidztwa, jeżeli nie ma ona żadnych środków utrzy- 1) w przypadku osoby samotnie gospodarującej,
mania lub jej dochody nie przekraczają 90% najniż- jako różnicę pomiędzy kryterium dochodowym oso-
szej emerytury. by samotnie gospodarującej, określonym w art. 4
2. Zasiłek stały przysługuje również osobie nie- ust. 1, a dochodem tej osoby,
pracującej lub rezygnującej z pracy w celu wychowy- 2) w przypadku osoby w rodzinie, jako różnicę
wania dziecka, które wymaga stałej opieki i pielę- między kryterium dochodowym na osobę w rodzi-
gnacji. Kryteria oceny stanu zdrowia dziecka stosu- nie, ustalonym zgodnie z art. 4 ust. 1, a posiadanym
je się zgodnie z przepisami w sprawie uprawnień do dochodem na osobę w rodzinie,
wcześniejszej emerytury pracowników opiekujących 3) wysokość zasiłku, o którym mowa w pkt 1 i 2,
się dziećmi wymagającymi stałej opieki. nie może być wyższa od kwoty zasiłku stałego, o któ-
3. Zasiłek stały przysługuje także osobie, która rym mowa w ust. 5. Zasiłek stały wyrównawczy nie
nie może podjąć pracy z powodu inwalidztwa po- może być niższy od 10 zł.
wstałego w okresie do 18. roku życia, niezależnie od 7. Osobę przebywającą w domu pomocy społecz-
nej lub do niego kierowaną uznaje się za osobę sa-
sytuacji materialnej osoby zobowiązanej do alimen-
motnie gospodarującą, jeżeli przed skierowaniem do
tacji, jak również niezależnie od przysługujących
domu pomocy społecznej była uprawniona do zasił-
alimentów i innych świadczeń oraz należności przy-
ku stałego wyrównawczego.
padających z tytułu cywilnoprawnego.
Natomiast nowo wprowadzony art. 27a stanowił,
Istotne zmiany w art. 27 ustawy o pomocy spo-
że:
łecznej nastąpiły w roku 1996 wprowadzone usta-
1. Renta socjalna przysługuje osobie całkowicie
wą z dnia 14 czerwca 1996 r. o zmianie ustawy
niezdolnej do pracy z powodu inwalidztwa powstałe-
o pomocy społecznej oraz ustawy o zatrudnieniu go przed ukończeniem 18. roku życia, niezależnie od
i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz. U. z 1996 r. dochodu, z zastrzeżeniem ust. 5.
Nr 100, poz. 459). Wprowadzono wtedy zmiany do- 2. Prawo do renty socjalnej przysługuje również
tychczasowych warunków przyznawania zasiłku osobie całkowicie niezdolnej do pracy z powodu in-
stałego oraz wprowadzono zasiłek stały wyrów- walidztwa powstałego w trakcie nauki w szkole po-
nawczy oraz rentę socjalną. nadpodstawowej lub w szkole wyższej, przed ukoń-
Art. 27 brzmiał: 1. Zasiłek stały przysługuje oso- czeniem 25. roku życia, a także w trakcie studiów
bie niepodejmującej pracy lub rezygnującej z pracy doktoranckich lub aspirantury naukowej, niezależ-
w celu wychowania dziecka wymagającego stałej nie od dochodu, z zastrzeżeniem ust. 5.
opieki i pielęgnacji, jeżeli dochód na osobę w rodzi- 3. Renta socjalna wynosi 250 zł miesięcznie.
nie nie przekracza dochodu określonego w art. 4 Kwota ta podlega waloryzacji zgodnie z zasadami
ust. 1. Osobie wychowującej dziecko zasiłek przysłu- określonymi w art. 35a.
guje również wówczas, gdy dziecko wymagające sta- 4. Osobie, o której mowa w ust. 1 i 2, posiadającej
łej opieki lub pielęgnacji ukończyło 18 lat i jest nie- równocześnie uprawnienia do świadczeń z ubezpie-
zdolne do samodzielnej egzystencji. czenia społecznego z wyłączeniem renty rodzinnej,
2. Osobie, o której mowa w ust. 1, posiadającej przysługuje tylko jedno świadczenie – wybrane przez
równocześnie uprawnienia do wcześniejszej emery- tę osobę lub korzystniejsze.
tury z tytułu opieki nad dzieckiem wymagającym 5. Osobie, o której mowa w ust. 1 i 2, nie przysłu-
stałej opieki, przysługuje tylko jedno świadczenie guje renta socjalna za miesiąc, w którym osiągnęła
– wybrane przez tę osobę lub korzystniejsze. wynagrodzenie z tytułu pracy przekraczające wyso-
3. Kryteria oceny stanu zdrowia dziecka stosuje kość renty socjalnej.
się zgodnie z przepisami w sprawie uprawnień do 6. Decyzja o przyznaniu renty socjalnej nie wy-
wcześniejszej emerytury pracowników opiekujących maga przeprowadzenia wywiadu rodzinnego (środo-
się dziećmi wymagającymi stałej opieki. wiskowego).
4. Zasiłek stały wyrównawczy przysługuje Od tego czasu pani L. na mocy nowo obowiązują-
osobie: cych przepisów powinna otrzymywać rentę socjalną.
352
Ponieważ należało dostosować dotychczasowe świad- udzielanej pomocy nie ma tu znaczenia, jako że
czenia do ustalonych ustawą zmieniającą, Miejski o nazwie, formie i trybie przyznawania konkretnych
Ośrodek Pomocy Społecznej w Darłowie wydał decy- świadczeń decydują przepisy obowiązującego prawa)
zję – zgodnie z tym, na co powołuje się w piśmie świadczenia z pomocy społecznej, których sama się
z dnia 10 lutego 2004 r. – uchylającą zasiłek stały pozbawiła, odmawiając podpisania wniosku o rentę
oraz decyzję przyznającą rentę socjalną. Od powyż- socjalną do ZUS, mając świadomość (biorąc pod
szych decyzji nie zostało zgłoszone odwołanie, dlate- uwagę działania zarówno pracowników MOPS-u,
go też pani L. do roku 2003 otrzymywała rentę so- jak i ZUS-u) konsekwencji podjętych przez siebie de-
cjalną. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej poinfor- cyzji. Należy przy tym zauważyć, że pani M. L. jest
mował, że całość akt sprawy pani L. wraz z wymie- nadal uprawniona do renty socjalnej, jednakowoż
nioną decyzją została przekazana do ZUS w 2003 r. możliwość jej pobierania jest w tym przypadku uza-
Następne istotne dla sprawy zmiany do ustawy leżniona wyłącznie od samej zainteresowanej.
o pomocy społecznej wprowadziła ustawa z dnia Odnosząc się do ewentualnych świadczeń pie-
27 czerwca 2003 r. o rencie socjalnej (Dz. U z 2003 r. niężnych przysługujących pani L. na mocy obowią-
Nr 135, poz. 1268). Uchyliła ona m.in. art. 27a usta- zującej ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy
wy o pomocy społecznej, wyłączając tym samym społecznej (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728), to
proces przyznawania i wypłacania renty socjalnej w przypadku zasiłku stałego treść art. 37 ust. 4 sta-
z kompetencji ośrodków pomocy społecznej. Od cza- nowi, że w przypadku zbiegu uprawnień do zasiłku
su wejścia w życie ww. ustawy (1 października 2003 r.) stałego i renty socjalnej, świadczenia pielęgnacyjne-
sprawami związanymi z rentą socjalną zajmuje się go lub dodatku z tytułu samotnego wychowywania
Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Zgodnie z art. 4 dziecka i utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych
ustawy o rencie socjalnej: na skutek upływu ustawowego okresu jego pobiera-
Art. 4. 1. Renta socjalna przysługuje osobie peł- nia zasiłek stały nie przysługuje. Osoba uprawniona
noletniej całkowicie niezdolnej do pracy z powodu co do zasady nie ma wyboru pomiędzy rentą socjal-
naruszenia sprawności organizmu, które powstało: ną a zasiłkiem stałym. Niemniej jednak nie oznacza
1) przed ukończeniem 18. roku życia; to, że nie możliwe jest ubieganie się o inne rodzaje
2) w trakcie nauki w szkole lub w szkole wyższej świadczeń z pomocy społecznej (w zależności od sy-
– przed ukończeniem 25. roku życia; tuacji rodzinnej, finansowej etc.).
3) w trakcie studiów doktoranckich lub aspiran- W ramach aktualnych przepisów należy zwrócić
tury naukowej. również uwagę na możliwość pobierania świadczeń
2. Osobie, która spełnia warunki określone w ust. 1, na mocy ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świad-
przysługuje: czeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 138, poz. 992,
1) renta socjalna stała – jeżeli całkowita niezdol- t.j., z późn. zm.).
ność do pracy jest trwała; Podsumowując, w ocenie niniejszego organu, bio-
2) renta socjalna okresowa – jeżeli całkowita nie- rąc pod uwagę dostępne źródła informacji, nie do-
zdolność do pracy jest okresowa. szło do naruszenia prawa. Pani M. L. w dużej mierze
3. Renta socjalna okresowa przysługuje przez taki stan rzeczy (brak środków do życia przez
okres wskazany w decyzji jednostki organizacyjnej wstrzymanie wypłaty renty socjalnej) zawdzięcza
Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, zwanego dalej własnemu działaniu. Nie ma więc tu mowy o ewen-
„Zakładem”. tualnym zadośćuczynieniu czy rekompensacie. Pani
Jednocześnie art. 26 ustawy o rencie socjalnej re- M. L. powinna jak najszybciej skontaktować się
guluje procedurę przekazania renty socjalnej do z najbliższym oddziałem ZUS oraz Miejskim Ośrod-
kompetencji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.
kiem Pomocy Społecznej w celu dokonania wszyst-
Ust. 5 ww. artykułu przewiduje, że jednym z ko-
kich wymaganych formalności związanych z wypła-
niecznych dokumentów w procedurze przekazania
caniem renty socjalnej i innych ewentualnych świad-
przedmiotowych kompetencji jest wniosek o rentę
czeń udzielanych w ramach pomocy społecznej.
socjalną osoby uprawnionej.
Pani M. L. odmówiła złożenia przytoczonego po- Z poważaniem
wyżej wniosku (pomimo tego, że ZUS informował
panią L. o narzuconym trybie przekazania renty so- Podsekretarz stanu
cjalnej oraz o skutkach niepodpisania przedmioto- Czesława Ostrowska
wego wniosku), tym samym pozbawiając się możli-
wości pobierania należnego jej świadczenia.
Odnosząc się do pytań pana posła Czesława Warszawa, dnia 1 września 2008 r.
Hoca, biorąc pod uwagę powyższe wyjaśnienia, na-
leży stwierdzić, że działania Miejskiego Ośrodka Po-
mocy Społecznej były zgodne z obowiązującymi
w danym czasie przepisami i że nie doszło do wyda-
nia żadnej krzywdzącej panią L. decyzji. Pani L.
otrzymywała niezależnie od nazwy (gdyż rodzaj
353
ny nie stawił się na posiedzeniu, w żaden sposób nie postępowanie o wyjawienie majątku zostało umo-
usprawiedliwiając swojej nieobecności. Sąd wyzna- rzone na zasadzie art. 355 § 1 K.p.c. w zw. z art. 13
czył następny termin posiedzenia na dzień 8 maja § 2 K.p.c. i art. 9181 K.p.c. wobec wyczerpania wzglę-
2007 r., ponownie wzywając pana Adama Słomkę do dem dłużnika wskazanych w ustawie środków przy-
stawiennictwa i złożenia wykazu majątku pod rygo- musu. Zgodnie z art. 9181 K.p.c. ponowne postępo-
rem zastosowania środków przymusu określonych wanie o wyjawienie majątku przeciwko dłużnikowi
w art. 916 K.p.c. Dłużnik ponownie osobiście ode- może być wszczęte po upływie jednego roku.
brał wezwanie, lecz mimo tego po raz kolejny nie Odpowiadając na stawiane przez pana posła Woj-
stawił się na posiedzeniu, w żaden sposób nie uspra- ciecha Szaramę pytania, po dokonaniu analizy akt
wiedliwiając swojej nieobecności. W tym stanie rze- postępowania uprzejmie informuję, iż przyczyną wy-
czy na posiedzeniu w dniu 8 maja 2007 r. sąd wydał danego w sprawie postanowienia o aresztowaniu
postanowienie o zastosowaniu wobec dłużnika pana Adama Słomki było jego uporczywe uchylanie
aresztu w wymiarze 14 dni. W postanowieniu tym się od nałożonego postanowieniem z dnia 2 września
na skutek omyłki wskazano, iż dłużnik ten urodził 2005 r. obowiązku stawienia w sądzie i złożenia wy-
się w Szczecinie zamiast prawidłowo w Cieszynie. kazu majątku. Z analizy akt sprawy wynika, iż sąd
Postanowienie skierowano do realizacji. Jednocze- prawidłowo prowadził postępowanie, wzywając dłuż-
śnie polecono Policji, aby przy zatrzymaniu dłużni- nika do złożenia wykazu majątku i pouczając go
ka został on poinformowany o treści art. 917 K.p.c., o możliwości zastosowania środków przymusu. Pomi-
zgodnie z którym w razie zastosowania środków mo tego dłużnik uporczywie od września 2005 r. nie
przymusu dłużnik może w każdej chwili złożyć wy- stawiał się na wyznaczane posiedzenia. Sąd w pierw-
kaz i przyrzeczenie. W wypadku gdy zastosowano
szej kolejności stosował wobec dłużnika mniej dole-
wobec niego areszt, dłużnik może domagać się sta-
gliwe środki przymusu. W pierwszej kolejności nało-
wienia go przed sąd w celu złożenia wykazu i przy-
żona została grzywna. Ponieważ jednak jej egzekucja
rzeczenia. W wypadku tym sąd, nie wzywając wie-
okazała się bezskuteczna, zastosowano kolejny śro-
rzyciela, niezwłocznie przyjmie wykaz i odbierze
dek przymusu w postaci przymusowego doprowadze-
przyrzeczenie, po czym zwolni dłużnika. Do dnia
nia na posiedzenie. Zastosowanie tego środka przy-
1 lipca 2008 r., zatem przez okres ponad roku, posta-
nowienie sądu o aresztowaniu nie zostało wykona- musu także nie przyniosło oczekiwanego rezultatu.
ne. W tej sytuacji pismem z dnia 7 lipca 2008 r., W tej sytuacji zastosowanie wobec dłużnika aresztu
a następnie 14 lipca 2008 r. sąd zwrócił się do Policji było w warunkach niniejszej sprawy jak najbardziej
z prośbą o nadesłanie informacji o podjętych działa- celowe i zasadne.
niach zmierzających do ustalenia miejsca pobytu W chwili obecnej postępowanie zostało już umo-
dłużnika oraz wykonania doprowadzenia do Aresz- rzone.
tu Śledczego w Katowicach. Jednocześnie na zarzą-
dzenie sędziego ustalono, iż przeciwko panu Adamo- Sekretarz stanu
wi Słomce w Sądach Rejonowych: Katowice-Wschód Marian Cichosz
i Katowice-Zachód prowadzone są dwie sprawy.
W obu tych sprawach wezwania kierowane są do
dłużnika na ten sam adres co wezwania w sprawie Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
o wyjawienie majątku. Wezwania te są odbierane,
a dłużnik stawia się osobiście na rozprawach w są-
dzie. Ustalono też, iż najbliższy termin takiej roz- Odpowiedź
prawy został wyznaczony na dzień 17 lipca 2008 r.
Z akt sprawy wynika, iż po pismach skierowanych ministra gospodarki
do Policji w dniu 17 lipca 2008 r. pan Adam Słomka na zapytanie posła Wojciecha Szaramy
został zatrzymany i przewieziony do Komisariatu
Policji VII w Katowicach. Podczas zatrzymania, w sprawie zasobów bilansowych
zgodnie z poleceniem sądu, dłużnika poinformowa- węgla kamiennego w Polsce oraz konieczności
no o treści art. 917 § 1 K.p.c., pouczono go, iż może inwestycji pozwalających wydłużyć okres
on w każdej chwili złożyć wykaz i przyrzeczenie. dostępności złóż krajowych (2266)
W tym celu może on domagać się stawienia go przed
sąd w celu złożenia wykazu i przyrzeczenia. W wy- W związku z przekazaną przy piśmie z dnia
padku tym sąd, nie wzywając wierzyciela, niezwłocz- 30 lipca 2008 r., znak: SPS-024-2266/08, interpe-
nie przyjmie wykaz i odbierze przyrzeczenie, po lacją pana posła Wojciecha Szaramy w sprawie za-
czym zostanie on zwolniony. Pan Adam Słomka po- sobów bilansowych węgla kamiennego w Polsce
mimo pouczenia go o takiej możliwości nie wyraził oraz konieczności inwestycji pozwalających wy-
zgody na doprowadzenie do sądu i złożenie wykazu dłużyć okres dostępności złóż krajowych przedsta-
majątku. W tej sytuacji dłużnika przewieziono do wiam, co następuje.
Aresztu Śledczego w Katowicach. Po wykonaniu Zakłada się, że dla utrzymania wydobycia i jego
aresztu postanowieniem z dnia 20 sierpnia 2008 r. ewentualnego nieznacznego zwiększenia wymagane
355
są nakłady inwestycyjne w wysokości ok. 19,5 mld zł ochrony środowiska, zlecił również sporządzanie ra-
do 2015 r. przeznaczone na: portu o oddziaływaniu na środowisko przedsięwzię-
— zapewnienie ciągłej i bezawaryjnej pracy ko- cia polegającego na podziemnej eksploatacji pokła-
palń, w tym: dostosowanie i stabilizowanie zdolno- dów węgla kamiennego ze złoża „Brzezinka” w celu
ści produkcyjnych do potrzeb rynku wewnętrznego uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowa-
i opłacalnego eksportu, niach zgody na realizację przedsięwzięcia. W naj-
— systematyczne odtwarzanie ubytków zdolno- bliższym czasie spółka planuje wykonanie Projektu
ści wydobywczych i związaną z tym konieczność wy- Zagospodarowania Złoża „Brzezinka”. Dokumenty
konywania wyrobisk górniczych, modernizację dróg te stanowić będą załączniki do wniosku o uzyskanie
transportowych i wentylacyjnych oraz wymianę zu- koncesji na wydobywanie węgla kamiennego ze zło-
żytych maszyn i urządzeń, ża „Brzezinka”.
— restrukturyzację techniczną i technologiczną Złoże „Brzezinka” położone jest w granicach ad-
kopalń w warunkach zapewniających bezpieczną ministracyjnych miast Mysłowice, Jaworzno oraz
pracę załóg, poprawę jakości węgla oraz działania Sosnowiec i przylega od wschodu do udokumentowa-
dla minimalizacji niekorzystnego oddziaływania nych i eksploatowanych przez KHW SA KWK My-
górnictwa na środowisko. słowice-Wesoła złóż „Mysłowice” i „Wesoła”. Zasoby
Spółki węglowe samodzielnie nie będą w stanie geologiczne złoża „Brzezinka” określone zostały na
zgromadzić tak dużych kwot. Dlatego, jako jedna poziomie 680 mln t, z czego 556 mln t stanowią za-
z metod pozyskania środków na inwestycje, brana soby bilansowe zatwierdzone decyzją ministra śro-
jest pod uwagę prywatyzacja kopalń poprzez Giełdę dowiska z dnia 5 maja 2000 r. Na etapie zaprzesta-
Papierów Wartościowych przy założeniu zachowa- nia eksploatacji złoża KWK Niwka-Modrzejów sp.
nia pakietu kontrolnego akcji przez Skarb Państwa. z o.o., które nastąpiło w dniu 1 lipca 1999 r. w celu
Należy podkreślić, że również strona społeczna wi- ochrony zasobów, część złoża likwidowanej kopalni
dzi konieczność podjęcia takich działań, widząc w ilości 85,8 mln t przekazano i włączono do złoża
w nich możliwość pozyskania środków finansowych węgla kamiennego „Brzezinka”.
na rozwój. Dotychczasowe działania związane z pry- W Katowickim Holdingu Węglowym SA rozwa-
watyzacją kopalń obejmują przygotowania do IPO żanych jest kilka wariantów udostępniania i eksplo-
(Initial Public Offering – pierwsza oferta publiczna) atacji złoża „Brzezinka”, zakładających racjonalne
Lubelskiego Węgla Bogdanka SA oraz Katowickiego wykorzystanie zasobów węgla przy uwzględnianiu
Holdingu Węglowego SA. Prace dotyczące prywaty- konieczności ochrony obiektów na powierzchni.
zacji tych spółek są zaawansowane. W projektach nie przewiduje się wykorzystania in-
Możliwości uzyskania dodatkowych środków na frastruktury byłej KWK Niwka-Modrzejów, nato-
inwestycje w formie dofinansowania tzw. inwestycji miast projektowane jest udostępnienie złoża z wyro-
początkowej stwarza ustawa z dnia 7 września 2007 r. bisk KWK Mysłowice-Wesoła.
o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego
w latach 2008–2015, jednak wysokość tych środków Minister
jest uzależniona od kondycji budżetu państwa. Mi- Waldemar Pawlak
nisterstwo Gospodarki czyni starania, aby w budże-
cie na 2009 r. na inwestycje początkowe przeznaczo-
no kwotę 405,9 mln zł. Przygotowany jest stosowny Warszawa, dnia 1 września 2008 r.
wniosek do Komisji Europejskiej o akceptację pomo-
cy publicznej na inwestycje początkowe w latach
2009–2010. Odpowiedź
Jeśli chodzi o wymienioną przez pana posła
możliwość wznowienia wydobycia węgla w nieczyn- sekretarza stanu w Ministerstwie
nych kopalniach, stwierdzić należy, że o ewentual- Spraw Wewnętrznych i Administracji
nym wznowieniu decydować powinny czynniki eko- - z upoważnienia ministra -
nomiczne oraz warunki geologiczno-górnicze. De- na zapytanie posła Aleksandra Marka Szczygły
cyzje w tym zakresie należą do zarządów spółek
węglowych. w sprawie uznaniowości decyzji wojewody
Zarząd Katowickiego Holdingu Węglowego SA, warmińsko-mazurskiego o wygaszaniu
o który pyta pan poseł, podjął działania mające na mandatów samorządowców, którzy złamali
celu uzyskanie koncesji na wydobywanie węgla ka- art. 24f ustawy o samorządzie gminnym (2268)
miennego ze złoża „Brzezinka”. W tym celu, zgodnie
z ustawą z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
i górnicze KHW SA wystąpił w dniu 9 czerwca 2008 r. pisma z dnia 8 sierpnia 2008 r. (sygn. SPS-024-
do ministra środowiska z wnioskiem o korzystanie -2268/08), przekazującego zapytanie posła na Sejm
za wynagrodzeniem z informacji geologicznej za- RP pana Aleksandra Marka Szczygły z dnia 1 sierp-
wartej w dokumentacjach geologicznych. Holding, nia 2008 r. w sprawie uznaniowości decyzji wojewo-
zgodnie z ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo dy warmińsko–mazurskiego o wygaszaniu manda-
356
tów samorządowców, którzy złamali zakaz zawarty organu jednostki samorządu terytorialnego wyma-
w art. 24f ustawy o samorządzie gminnym, uprzej- gają podjęcia przewidzianych prawem działań przez
mie przedstawiam następujące informacje. organ nadzoru jest wyłączną domeną tegoż organu.
Na wstępie wskazać należy, iż samorząd teryto- Należy podkreślić, iż działania podejmowanie
rialny uczestniczy w sprawowaniu władzy publicz- przez organ nadzoru, w tym także prawidłowa wy-
nej, a przysługującą mu w ramach ustaw istotną kładnia art. 24f ust. 1 i ocena określonej sytuacji
część zadań publicznych wykonuje w imieniu wła- faktycznej podlega kontroli sądowej, którą sprawują
snym i na własną odpowiedzialność (vide: art. 16 sądy administracyjne (vide: art. 98 ust. 1 ustawy
ust. 2 Konstytucji RP). Powyższe oznacza, że jed- o samorządzie gminnym). Jakkolwiek zasadne wy-
nostka samorządu terytorialnego, w granicach pra- daje się ujednolicenie praktyki działania organów
wa, samodzielnie realizuje poszczególne zadania stosujących określone przepisy prawa, to jednak pa-
w oparciu o zastrzeżone dla jej organów kompetencje. miętać należy, iż każde z podejmowanym rozstrzy-
Jednostka samorządu terytorialnego uczestni- gnięć zapada dla określonego stanu faktycznego,
cząca w sprawowaniu władzy publicznej podlega a kontrolę nad tymi rozstrzygnięciami sprawuje sąd.
nadzorowi ze strony prezesa Rady Ministrów i woje- Niemniej jednak uprzejmie informuję, że mając
wodów, a w zakresie spraw finansowych regional- na uwadze potrzebę zagwarantowania zgodnego
nym izbom obrachunkowym. Jedynie wskazanym z prawem, niebudzącego wątpliwości działania orga-
w Konstytucji RP i wymienionym powyżej organom nów administracji publicznej, minister spraw we-
przysługuje kompetencja do podejmowania działań wnętrznych i administracji wystąpił do wojewody
w ramach nadzoru, w tym badanie legalności podej- warmińsko-mazurskiego o ustosunkowanie się do
mowanych przez jednostki samorządu terytorialne- spraw będących przedmiotem wystąpienia. Wojewo-
go uchwał oraz wydawanie zarządzenia zastępczego da zapewnił, iż wszystkie postępowania prowadzone
w okolicznościach wskazanych między innymi w art. 98a są w sposób bardzo wnikliwy w celu wszechstronne-
ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzą- go wyjaśnienia sprawy, co wiąże się z koniecznością
dzie gminnym (t.j.: Dz. U. 2001 roku Nr 142, uzyskiwania szeregu dokumentów i wyjaśnień.
poz. 1591, z późn. zm.). W myśl wyrażonej w art. 2 Powyższe powoduje, że czas niezbędny na podję-
Konstytucji RP zasady demokratycznego państwa cie działań określonych w ustawie w każdym przy-
prawnego, jakakolwiek możliwość podjęcia działań padku może być różny. Jednakże z uwagi na wagę
władczych przez organ administracji publicznej problemu, wszelkie wątpliwości faktyczne i prawne
musi bezsprzecznie wynikać z przepisów prawa, zaś muszą zostać wyjaśnione przed wdrożeniem proce-
podstawą tej aktywności jest zawsze konkretna nor- dur związanych z wygaśnięciem mandatu.
ma kompetencyjna. Z przekazanych przez wojewodę informacji wyni-
Z uwagi na fakt, iż minister właściwy do spraw ka ponadto, iż w sprawach wygaśnięcia mandatów
administracji publicznej nie jest organem nadzoru dwóch radnych ze Szczytna przywołanych w przed-
nad działalnością jednostek samorządu terytorial- miotowym wystąpieniu, Pana Jerzego Topolskiego
nego nie jest on również uprawniony do dokonywa- i Pana Tadeusza Kozaka, wypowiedział się Woje-
nia oceny poszczególnych działań jednostek samo- wódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie (vide: wy-
rządu terytorialnego oraz weryfikacji, podejmowa- rok z dnia 16 maja 2008 roku II SA/0l 218/08 oraz
nych przez organy nadzoru, rozstrzygnięć w stosun- wyrok z dnia 16 maja 2008 roku II SA/0l 219/08].
ku do tych jednostek, w tym między innymi dokony- W obu przypadkach wojewódzki sąd administracyj-
wania oceny zarządzenia zastępczego, do którego ny potwierdził słuszność czynności nadzorczych
wydania organ nadzoru zobowiązany jest w sytuacji podjętych przez wojewodę warmińsko-mazurskiego,
niepodjęcia działania przez właściwy organ jednost- oddalając tym samym skargi rady miasta na zarzą-
ki samorządu terytorialnego. Zgodnie z art. 11 ust. 2 dzenie zastępcze wojewody o wygaśnięciu mandatu.
ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rzą- Samo zaś postępowanie w sprawie naruszenia zaka-
dowej w województwie (t.j.: Dz. U. z 2001 roku zów określonych w art. 24f ustawy o samorządzie
Nr 80, poz. 872), minister właściwy do spraw admi- gminnym w przypadku wymienionych radnych zo-
nistracji publicznej sprawuje nadzór nad działalno- stało wszczęte w związku pismem komisarza wybor-
ścią wojewody na podstawie kryterium zgodności czego w Olsztynie z dnia 12 grudnia 2007 r., w któ-
jego działania z prawem, a także pod względem rze- rym komisarz wyborczy zawiadomił wojewodę war-
telności i gospodarności. Natomiast ocena zgodno- mińsko-mazurskiego, iż radni Rady Miasta Szczyt-
ści z prawem poszczególnych stanów faktycznych, no pan Jerzy Topolski i pan Tadeusz Kozak prowa-
w tym między innymi ocena przesłanek, jakie wiążą dzą działalność gospodarczą z wykorzystaniem mie-
się z określonym stanem faktycznym, w którym nia komunalnego.
znalazł się samorządowy funkcjonariusz publicz- W sprawie radnego pana Zbigniewa Dąbkowskie-
ny w związku z naruszeniem zakazu wskazanego go wojewoda warmińsko-mazurski nie skorzystał ze
w art. 24f ustawy o samorządzie gminnym, mieści środków przewidzianych w art. 98a ustawy o samo-
się w wyłącznej kompetencji organu nadzoru nad jed- rządzie gminnym. W ocenie wojewody, na obecnym
nostką samorządu terytorialnego. Tym samym oce- etapie zebrany materiał dowodowy nie pozwala na
na, czy określone działania (lub też bezczynność) skorzystanie z uprawnień nadzorczych, gdyż nie za-
357
szły przesłanki, które wskazywałyby na naruszenie darczej wykonywanej przez MKS „START” na sta-
przez ww. radnego zakazu określonego w art. 24f dionie miejskim, daty zgłoszenia przez Zarząd MKS
ustawy o samorządzie gminnym. W powyższej spra- „START” rozpoczęcia działalności gospodarczej
wie wojewoda przeprowadził postępowanie wyja- w Urzędzie Skarbowym w Nidzicy, dochodów osią-
śniające, analizując zebrany materiał dowodowy ganych z prowadzonej przez klub działalności go-
oraz rozstrzygając wiele pojawiających się przy tym spodarczej mającej związek z wykorzystaniem ma-
wątpliwości prawnych powstających w związku z sy- jątku gminy oraz daty, od której pan Krzysztof Ka-
tuacją faktyczną, w jakiej znalazł się wspomniany wiecki pełnił funkcję członka zarządu stowarzysze-
radny. nia. Dalsze czynności w sprawie wojewoda uzależnia
Natomiast w sprawie radnego Rady Miejskiej od treści wyjaśnień udzielnych przez ww. podmiot.
w Olsztynie pana Jana Tomasza Tandyraka woje- W odniesieniu do innych radnych Rady Miejskiej
woda warmińsko-mazurski wszczął postępowanie w Nidzicy pana Andrzeja Bróździńskiego oraz pana
wyjaśniające, którego efektem było zwrócenie się pi- Zdzisława Skrzyniarza wojewoda warmińsko-ma-
smem z dnia 11 sierpnia 2008 r. do Rady Miasta zurski po uzyskaniu od burmistrza Nidzicy stosow-
Olsztyna o podjęcie w terminie 30 dni od otrzyma-
nych dokumentów oraz wyjaśnień udzielonych przez
nia wezwania uchwały w sprawie wygaśnięcia man-
radnych ustalił, iż ww. radni prowadzą działalność
datu radnego. Termin do zajęcia stanowiska przez
gospodarczą z wykorzystaniem mienia należącego
zainteresowaną radę upływa w dniu 11 września
do gminy, co stanowi naruszenie art. 24f ustawy
2008 r. Wojewoda zaznaczył jednak, iż w przypadku
niepodjęcia przez Radę Miasta Olsztyn uchwały o samorządzie gminnym. W związku z powyższym
w tym terminie, zgodnie z art. 98a ust. 2, po powia- wojewoda z uwagi na bezczynność rady miejskiej
domieniu ministra właściwego do spraw administra- w piśmie z dnia 24 lipca 2008 r. wezwał Radę Miej-
cji publicznej, wyda zarządzenie zastępcze, którym ską w Nidzicy do podjęcia uchwał o wygaśnięciu
wygasi mandat ww. radnemu. mandatów ww. radnym.
Odnosząc się do sprawy radnego Rady Miejskiej Powyższe decyzje wojewoda argumentuje fak-
w Nidzicy pana Krzysztofa Kawieckiego, wskazać tem, iż radni pan Zdzisław Skrzyniarz i pan Andrzej
należy, iż przedmiotem postępowania wyjaśniające- Bróździński prowadzili działalność gospodarczą
go prowadzonego obecnie przez wojewodę warmiń- jeszcze przed rozpoczęciem wykonywania mandatu
sko-mazurskiego jest ustalenie, czy pan Krzysztof radnych Rady Miejskiej w Nidzicy, czyli przed złoże-
Kawiecki jako członek zarządu stowarzyszenia pod niem ślubowania. W tej sytuacji mają zastosowanie
nazwą Miejski Klub Sportowy „START” w Nidzicy postanowienia art. 24f ust 1a ustawy o samorządzie
dopuścił się naruszenia wskazanego powyżej art. 24f gminnym, dotyczące obowiązku zaprzestania dzia-
ustawy o samorządzie gminnym poprzez zarządza- łalności gospodarczej przez radnego, prowadzonej
nie działalnością gospodarczą prowadzoną z wyko- z wykorzystaniem majątku gminy, rozpoczętej przed
rzystaniem mienia komunalnego gminy. objęciem mandatu radnego. Zatem mandat radnego
W powyższej sprawie wojewoda zwrócił się do Zdzisława Skrzyniarza wygasł z mocy prawa z upły-
burmistrza Nidzicy o udzielenie stosownych wyja- wem 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania, tj.
śnień, w szczególności ustalenie, czy i kiedy ww. z dniem 25 kwietnia 2007 r. (radny złożył ślubowa-
radny był członkiem zarządu stowarzyszenia oraz nie w dniu 25 stycznia 2007 r.). Natomiast mandat
czy stowarzyszenie to w swojej działalności korzysta radnego Andrzeja Bróździńskiego wygasł w dniu
z mienia gminy. Burmistrz Nidzicy poinformował, iż 27 lutego 2007 r. (radny ten ślubowanie składał
pan Krzysztof Kawiecki w okresie od grudnia 2006 r. w dniu 27 listopada 2006 r.).
do kwietnia 2008 r. był członkiem zarządu ww. sto-
warzyszenia. Ponadto stowarzyszenie prowadzi dzia- Z wyrazami szacunku
łalność gospodarczą na stadionie miejskim w Nidzi-
cy. Z odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego (rejestr Sekretarz stanu
stowarzyszeń, innych organizacji społecznych i za- Tomasz Siemoniak
wodowych fundacji i publicznych zakładów opieki
zdrowotnej) wynikało, iż na dzień 13 marca 2008 r.
pan Krzysztof Kawiecki wskazany był w rejestrze Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r.
jako członek zarządu stowarzyszenia. Pan Krzysz-
tof Kawiecki pismem z dnia 30 marca 2008 r. złożył
rezygnację z pełnionej funkcji członka zarządu, któ-
ra została przyjęta w dniu 29 kwietnia 2008 r. Woje-
woda warmińsko-mazurski zwrócił się także do Za-
rządu Miejskiego Klubu Sportowego „START”
w Nidzicy o udzielenie pisemnych wyjaśnień doty-
czących wykorzystywania przez MKS „START” in-
nych niż stadion miejski obiektów, będących wła-
snością gminy Nidzica, zakresu działalności gospo-
358
spodarczego. Jest on także zgodny z drugim priory- W niniejszej sprawie opinię wyraził wojewoda
tetem strategicznym SKR: Poprawa stanu infra- podkarpacki pismem z dnia 10 kwietnia 2007 r.,
struktury technicznej i społecznej mającej podsta- znak G.III-774/54/07, jako organ nadzorujący gospo-
wowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Pol- darowanie policyjnymi nieruchomościami oraz mi-
ski i celem głównym PO IiŚ: podniesienie atrakcyj- nister obrony narodowej pismem z dnia 5 lutego
ności inwestycyjnej Polski i jej regionów poprzez 2007 r. jako organ nadzorujący Rejonowy Zarząd In-
rozwój infrastruktury technicznej przy równocze- frastruktury w Lublinie. Zgodnie z treścią ww. pi-
snej ochronie i poprawie stanu zdrowia, zachowaniu sma ministra obrony narodowej z dnia 5 lutego 2007 r.
tożsamości kulturowej i rozwoju spójności teryto- przedmiotowa nieruchomość, usytuowana w bezpo-
rialnej. średnim sąsiedztwie kompleksu wojskowego, wyko-
Przedmiotowy wiadukt kolejowy położony jest rzystywana będzie na cele związane z obronnością
w 113,790 km linii E 30. W ramach modernizacji tej państwa.
linii pomiędzy Krakowem a Rzeszowem jest brana Następnie prezydent miasta Rzeszowa, po roz-
pod uwagę jego przebudowa na wiadukt normatyw- patrzeniu wniosku Policyjnego Towarzystwa Spor-
ny. Zarząd PKP Polskie Linie Kolejowe SA zapew- towego „Walter” o wznowienie postępowania admi-
nia, że po uzyskaniu oczekiwanych dokumentów do- nistracyjnego w przedmiotowej sprawie, wydał
łoży wszelkich starań, by wszystkie zaplanowane w dniu 1 lipca 2008 r. decyzję, znak BGM-VI-72244/
zadania (w tym przebudowa wiaduktu) mogły zostać 67/08, o odmowie uchylenia własnej decyzji z dnia
zrealizowane. 4 września 2007 r. Policyjne Towarzystwo Sporto-
Z poważaniem we „Walter” odwołało się od powyższej decyzji
w dniu 22 lipca 2008 r. do wojewody podkarpackie-
Sekretarz stanu go, który w chwili obecnej prowadzi postępowanie
Tadeusz Jarmuziewicz w II instancji.
W przedmiotowej sprawie należy zauważyć, iż
minister skarbu państwa nie jest organem właści-
Warszawa, dnia 5 września 2008 r. wym do gospodarowania budynkiem hali sportowej
w Rzeszowie przy ul. Langiewicza 27 i w obecnie
obowiązującym porządku prawnym nie ma możli-
Odpowiedź wości jej przekazania na rzecz miasta Rzeszowa.
Zgodnie bowiem z art. 23 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierp-
ministra skarbu państwa nia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U.
na zapytanie posła Andrzeja Szlachty z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, ze zm.) zasobem nieru-
chomości Skarbu Państwa gospodarują starostowie,
w sprawie przekazania hali sportowej zatem organem właściwym do gospodarowania
w Rzeszowie władzom samorządowym przedmiotową nieruchomością jest starosta.
miasta Rzeszowa (2271) Jednocześnie należy zauważyć, iż ustawa o go-
spodarce nieruchomościami przewiduje możliwość
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na przekazywania na rzecz jednostek samorządu tery-
zapytanie poselskie pana posła Andrzeja Szlachty torialnego nieruchomości stanowiących własność
z dnia 31 lipca 2008 r. dotyczące przekazania hali Skarbu Państwa. Zgodnie z art. 14 ww. ustawy o go-
sportowej w Rzeszowie przy ul. Langiewicza na spodarce nieruchomościami mogą one być sprzeda-
rzecz miasta Rzeszowa uprzejmie informuję, co na- wane jednostkom samorządu terytorialnego za cenę
stępuje. niższą niż ich wartość rynkowa lub oddawane tym
Prezydent miasta Rzeszowa decyzją z dnia 4 wrze- jednostkom w użytkowanie wieczyste bez pobiera-
śnia 2007 r., znak BGM-VI-72244/67/07, orzekł o wy- nia pierwszej opłaty. Nieruchomości stanowiące
gaśnięciu prawa trwałego zarządu sprawowanego własność Skarbu Państwa mogą być również nieod-
przez Komendę Wojewódzką Policji w Rzeszowie
płatnie obciążane na rzecz jednostek samorządu te-
w odniesieniu do nieruchomości położonej przy
rytorialnego ograniczonymi prawami rzeczowymi
ul. Langiewicza 27 w obr. 207 w Rzeszowie, oznaczo-
oraz mogą być przedmiotem zamiany pomiędzy
nej jako działka 1518, zabudowanej obiektem spor-
Skarbem Państwa a jednostkami samorządu teryto-
towym – halą sportową oraz budynkiem garażo-
rialnego.
wym. Jednocześnie przedmiotową decyzją orzekł
o ustanowieniu prawa trwałego zarządu na rzecz Z poważaniem
Ministerstwa Obrony Narodowej – Rejonowego Za-
rządu Infrastruktury w Lublinie. Powyższa decy- Minister
zja została wydana na wniosek Komendy Woje- Aleksander Grad
wódzkiej Policji w Rzeszowie oraz Ministerstwa
Obrony Narodowej – Rejonowego Zarządu Infra-
struktury w Lublinie. Warszawa, dnia 4 września 2008 r.
360
pozycja ta została zaakceptowana przez starostę nia br. W chwili obecnej nie ma możliwości wsparcia
rybnickiego, który zapewnił, że rozwiązanie umowy powyższego projektu w ramach działania 6.4 PO IG.
użyczenia pomieszczeń pomiędzy powiatem rybnic- Lista projektów indywidualnych może podlegać
kim a Śląskim Urzędem Wojewódzkim nastąpi nie modyfikacjom zgodnie z pkt 17 wytycznych w zakre-
wcześniej niż z dniem 31 grudnia 2008 r. sie jednolitego systemu zarządzania i monitorowa-
Mając jednak na względzie interes i dobro oby- nia projektów indywidualnych zgodnych z art. 28
wateli, a także zapewnienie mieszkańcom woje- ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowa-
wództwa śląskiego sprawnej obsługi paszportowej, dzenia polityki rozwoju, w wyniku przeprowadzanej
wojewoda śląski podjął działania zmierzające do od- 2 razy do roku (w terminie do dnia 31 stycznia i do
stąpienia od zamiaru likwidacji Terenowej Delega- dnia 31 lipca) aktualizacji w oparciu o gromadzone
tury Paszportowej w Rybniku. Uzyskano bowiem w ramach systemu monitorowania przygotowania
pomieszczenia na nową lokalizację delegatury, a tak- projektów indywidualnych dane dotyczące stanu ich
że zapewnienia starosty rybnickiego, że termin wy- przygotowania do realizacji. Nowy nabór projektów
powiedzenia umowy udostępnienia pomieszczeń może być przeprowadzony w momencie powstania
w Starostwie Powiatowym w Rybniku na potrzeby oszczędności w ramach listy podstawowej, po uwzględ-
Terenowej Delegatury Paszportowej może zostać nieniu pierwszeństwa dostępu do środków projek-
przesunięty na czas niezbędny na wykonanie prac tów rezerwowych.
adaptacyjnych w nowym lokalu. Należy jednak pod- Pragnę także poinformować, że część inwestycyj-
kreślić, iż ostateczny termin przeniesienia Tereno- na projektu pn. „Twierdze Europy – wirtualna po-
wej Delegatury Paszportowej uzależniony jest od re- dróż w świat rzeczywistości” dotycząca rekonstruk-
alizacji prac remontowo-budowlanych w adaptowa- cji i adaptacji punktowych atrakcji zlokalizowanych
nych pomieszczeniach, co z kolei uwarunkowane w Kłodzku, Nysie i Srebrnej Górze kwalifikuje się do
jest wielkością posiadanych środków finansowych. uzyskania wsparcia w ramach działania 1.4: Rozwój
infrastruktury turystycznej i rekreacyjno-sportowej
Z wyrazami szacunku
Regionalnego Programu Województwa Opolskiego
Sekretarz stanu
oraz działania 6.4: Turystyka kulturowa Regional-
Tomasz Siemoniak
nego Programu Województwa Dolnośląskiego. Na
podstawie wstępnej analizy element przedsięwzięcia
Warszawa, dnia 3 września 2008 r.
obejmujący stworzenie platformy informatycznej łą-
czącej „twierdze śląskie” we właściwy szlak może
zostać sfinansowany w ramach kosztów kwalifiko-
Odpowiedź
walnych powyższych działań lub z innych osi priory-
ministra rozwoju regionalnego tetowych ww. RPO, w którym przewidziane są środ-
na zapytanie poseł Moniki Wielichowskiej ki na budowę i unowocześnianie zintegrowanych lub
tematycznych systemów informacyjnych o oddziały-
w sprawie szansy na dofinansowanie projektu waniu lokalnym i ponadlokalnym przy wykorzysta-
„Twierdze Śląskie – wirtualna podróż niu technologii informacyjno-komunikacyjnych,
w świat rzeczywistości”, w ramach w tym rozwoju dedykowanych portali tematycznych
działania 6.4.: Inwestycje w projekty m.in. z zakresu turystyki.
turystyczne o znaczeniu ponadregionalnym Z poważaniem
Programu Operacyjnego Minister
„Innowacyjna gospodarka” na lata 2007–2013 Elżbieta Bieńkowska
(2276)
Warszawa, dnia 9 września 2008 r.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
pismo z dnia 20 sierpnia br., w sprawie zapytania
pani poseł Moniki Wielichowskiej dotyczącego pro- Odpowiedź
jektu pn. „Twierdze Europy – wirtualna podróż
w świat rzeczywistości” dziękuję za przedstawione podsekretarza stanu
informacje oraz zgłoszoną dla tego projektu reko- w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
mendację. Jednocześnie uprzejmie informuję, że - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
prace nad ostatecznym kształtem listy projektów in- na zapytanie posła Dariusza Bąka
dywidualnych dla działania 6.4: Inwestycje w pro-
dukty turystyczne o znaczeniu ponadregionalnym w sprawie wyjaśnienia wypowiedzi
Programu Operacyjnego „Innowacyjna gospodar- prezesa Rady Ministrów na antenie TVP1
ka” na lata 2007–2013 zostały zakończone. Lista w programie pt. „Tomasz Lis na żywo” (2277)
projektów została opublikowana w formie obwiesz-
czenia ministra rozwoju regionalnego w Dzienniku W odpowiedzi na zapytanie posła Dariusza Bąka
Urzędowym RP „Monitorze Polskim” w dniu 18 sierp- w sprawie wyjaśnienia wypowiedzi prezesa Rady Mi-
362
nistrów na antenie TVP 1 w programie pt. Tomasz -024-2279/08) przekazującego zapytanie posła Ire-
Lis na żywo uprzejmie informuję, co następuje. neusza Rasia w sprawie ustanowienia programu
Sformułowanie nt. posła Jana Szyszko, doty- wieloletniego dla Uniwersyteckiego Szpitala Dzie-
czące jego działalności jako ministra środowiska cięcego w Krakowie uprzejmie informuję, co na-
oraz po odwołaniu ze stanowiska, zostało oparte stępuje.
na wiedzy wynikającej z publikacji prasowych do- Uniwersytet Jagielloński Collegium Medicum
tyczących: w Krakowie wśród zestawienia potrzeb na 2009 r.
1. Dotacji przyznanej z rekomendacji ministra do sfinansowania ze środków budżetu państwa czę-
Jana Szyszki dla Wyższej Szkoły Kultury Społecznej ści 46: Zdrowie zgłosił nowy inwestycyjny program
i Medialnej w Toruniu w wysokości 1,2 mln zł na wieloletni pn. „Przebudowa Uniwersyteckiego Szpi-
utworzenie studiów podyplomowych z polityki ochro- tala Dziecięcego” o wartości kosztorysowej 198 000
ny środowiska – kompensacji przyrodniczej. tys. zł i wnioskowanej na 2009 r. kwocie 30 000 tys. zł.
Do wniosku WSKSiM, który forsował Szyszko, Realizację inwestycji w zakresie przebudowy szpita-
dołączona była lista wykładowców, którzy na umo- la należy uznać za merytorycznie uzasadnioną z uwa-
wę o dzieło mają na nowym kierunku uczyć. Listę gi na konieczność stworzenia przez Uniwersytecki
otwiera prof. Jan Szyszko, leśnik. Eksminister za Szpital Dziecięcy – wielospecjalistyczny ośrodek
godzinę wykładów miał dostawać 600 zł – pisała – odpowiednich warunków umożliwiających opiekę
prasa. medyczną dla dzieci z całego regionu (w niektórych
2. Opinii Ministerstwa Środowiska, wydanej przypadkach chorobowych z całej Polski). Koniecz-
w czasie, gdy szefem resortu był Jan Szyszko, dzięki ność wprowadzenia programu inwestycyjnego spo-
której nowa obwodnica Warszawy „będzie o połowę wodowana jest złym stanem technicznym przeważa-
dłuższa. Trzeba będzie wyciąć 50 ha lasów więcej, jącej części szpitala, niespełnianiem norm i stan-
ale za to ominie Wesołą. A w Wesołej mieszka mini- dardów w zakresie funkcjonalnym i sanitarnym
ster środowiska Jan Szyszko – pisała prasa. i w konsekwencji koniecznością doprowadzenia
3. Dofinansowania przez Radę Nadzorczą Naro- obiektów szpitala do spełniania wymagań technicz-
dowego Funduszu Ochrony Środowiska odwiertów no-funkcjonalnych określonych stosownymi rozpo-
w poszukiwaniu wód termalnych dla Fundacji Lux rządzeniami. Program ten uzyskał poparcie Komisji
Veritatis o. Tadeusza Rydzyka. Zdrowia Senatu RP oraz władz samorządowych woj.
O dofinansowanie starał się poprzedni minister małopolskiego.
środowiska i polityk tej partii Jan Szyszko – pisała W związku z powyższym Ministerstwo Zdrowia,
prasa. W styczniu br. NFOŚ wypowiedział umowę przedkładając do Ministerstwa Finansów materia-
Lux Veritatis, bo – jak stwierdziło kierownictwo ły planistyczne na 2009 r. opracowane w oparciu
funduszu – o. Rydzyk nie przedstawił papierów, któ- o przyznany przez ministra finansów limit dla czę-
re miały być zabezpieczeniem dla dotacji. ści 46: Zdrowie, zabezpieczyło środki w wysokości
Użyte sformułowanie, w świetle dostępnych pu- 2382 tys. zł na realizację nowego programu wielo-
blikacji prasowych, o których mowa wyżej, mieści letniego pn. „Przebudowa Uniwersyteckiego Szpi-
się w granicach dopuszczalnego dyskursu publiczne- tala Dziecięcego”.
go prowadzonego w państwie demokratycznym. Jednocześnie uprzejmie informuję, że wykazanie
Z wyrazami szacunku wniosku w projekcie budżetu państwa na 2009 rok,
Podsekretarz stanu zgłoszonym do ministra finansów, nie jest jedno-
w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów znaczne z przyznaniem dotacji budżetowej. Aby in-
Igor Ostachowicz westycja mogła być finansowana z budżetu państwa,
jej dokumentacja musi spełniać wymagania określo-
Warszawa, dnia 11 września 2008 r. ne w § 5 i 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia
3 lipca 2006 r. w sprawie szczegółowego sposobu
i trybu finansowania inwestycji z budżetu państwa
Odpowiedź (Dz. U. Nr 120, poz. 831). Aktualnie Uniwersytecki
Szpital Dziecięcy w Krakowie przesłał do Uniwersy-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia tetu Jagiellońskiego Collegium Medicum w Krako-
- z upoważnienia ministra - wie materiały uzupełniające w zakresie programu
na zapytanie posła Ireneusza Rasia wnioskowanej inwestycji. Opracowane dokumenty
wymagają przeprowadzenia przez uczelnię, a na-
w sprawie ustanowienia stępnie przez Ministerstwo Zdrowia oceny meryto-
Programu Wieloletniego dla Uniwersyteckiego rycznej.
Szpitala Dziecięcego w Krakowie (2279) Na podstawie kompletnych materiałów Minister-
stwo Zdrowia przygotuje projekt uchwały w celu
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do ustanowienia przez Radę Ministrów programu wie-
wystąpienia z dnia 20 sierpnia 2008 r. (znak: SPS- loletniego pn. „Przebudowa Uniwersyteckiego Szpi-
363
tala Dziecięcego”, zgodnie z regulacją zawartą trzeba ustanowienia kontroli nad tą substancją. Na-
w art. 117 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach leży podkreślić, że decyzje Rady są wynikiem opinii
publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.). komitetu naukowego Europejskiego Centrum Moni-
torowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA),
Z wyrazami szacunku w którym pracują również eksperci z Polski.
Podsekretarz stanu Gdyby istniało realne zagrożenie zdrowia pu-
Mariola Dwornikowska blicznego innymi substancjami, takimi jak inne po-
chodne piperazyny, EMCDDA, a także polskie służ-
Warszawa, dnia 29 sierpnia 2008 r. by podjęłyby decyzje o kontrolowaniu tych substan-
cji. Należy podkreślić, że objęcie kontrolą BZP w du-
żym stopniu (ok. 90%) zabezpiecza polski rynek
Odpowiedź przed pochodnymi piperazyny, zwłaszcza że pozo-
stałe środki mają wyraźnie słabsze działanie i np.
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia w przypadku mCPP nie odnotowano w Unii Euro-
- z upoważnienia ministra - pejskiej poważnych zatruć czy zgonów związanych
na zapytanie poseł Hanny Zdanowskiej z tym środkiem. Zgodnie z opinią ekspertów EMCD-
DA nie ma dowodów, że jest to substancja niebez-
w sprawie niebezpiecznych środków pieczna ze względu na wywoływanie ostrej toksycz-
odurzających działających podobnie ności, a jej toksyczność przewlekła (związana z dłu-
jak twarde narkotyki (2280) gotrwałym zażywaniem) nie została stwierdzona.
Również wspomniana przez panią poseł TFMPP
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na (trifluorometylofenylopiperazyna) rzadko występuje
pismo z dnia 20 sierpnia 2008 r. (znak: SPS-024- jako samodzielna substancja psychoaktywna i zwy-
-2280/08) uprzejmie przedkładam odpowiedź na za- kle jest używana w połączeniu z BZP, która to sub-
pytanie pani poseł Hanny Zdanowskiej w sprawie stancja w najbliższym czasie będzie kontrolowana.
substancji psychotropowej o nazwie benzylopipera- W żadnym przypadku nie można wyżej wymienio-
zyna (1-benzylopiperazyna, BZP) i innych substancji nych środków zaliczyć do tzw. twardych narkoty-
pochodnych piperazyny. ków, a podział na narkotyki miękkie i twarde, zgod-
Ministerstwo Zdrowia obecnie prowadzi prace le- nie z opiniami wielu ekspertów, również Minister-
gislacyjne dotyczące projektu ustawy o zmianie stwa Zdrowia, nie ma uzasadnienia naukowego.
ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu Jednocześnie uprzejmie informuję, że wykaz środ-
narkomanii (Dz. U. Nr 179, poz. 1485, z 2006 r. ków odurzających i substancji psychotropowych za-
Nr 66, poz. 469 i Nr 120, poz. 826 oraz z 2007 r. warty w załączniku do ustawy z dnia 29 lipca 2005 r.
Nr 7, poz. 48 i Nr 82, poz. 558). Projekt został opra- o przeciwdziałaniu narkomanii, jest odwzorowa-
cowany w celu wprowadzenia pod kontrolę prawną niem listy substancji kontrolowanych Jednolitej
substancji o nazwie benzylopiperazyna (1-benzylopi- Konwencji o Środkach Odurzających ONZ z 1961 r.
perazyna, BZP) w związku z decyzją 2008/206/ Lista środków odurzających, stanowiąca załącznik
WSiSW Rady Unii Europejskiej. Zgodnie z art. 1 de- do wspomnianej konwencji, ulega okresowym mody-
cyzji wszystkie państwa członkowskie Unii Europej- fikacjom poprzez dopisanie kolejnych substancji, dla
skiej są zobowiązane do podjęcia niezbędnych środ- których wykazano działanie psychoaktywne oraz
ków, zgodnych z prawem krajowym w celu objęcia uznano je za potencjalne zagrożenie dla zdrowia pu-
benzylopiperazyny środkami kontroli proporcjonal- blicznego, z uwagi na możliwość stosowania w ce-
nymi do zagrożenia związanego z tą substancją, jak lach innych niż medyczne. Organizacje międzynaro-
również sankcjami karnymi. Takim środkiem kon- dowe, takie jak Światowa Organizacja Zdrowia
troli w Polsce jest wpisanie substancji psychoaktyw- (WHO), Komisja Europejska, Europejskie Centrum
nej do załącznika nr 2 wyżej wymienionej ustawy. Monitorowania Narkomanii i Narkotyków i inne po-
Uprzejmie informuję, że prace legislacyjne nad pro- wołane do monitorowania zjawiska narkomanii,
jektem ww. ustawy w Ministerstwie Zdrowia zosta- zgłaszają do Komisji Środków Odurzających (CND)
ły zakończone i w najbliższych dniach projekt zosta- działającej przy ONZ wnioski o dopisanie nowych
nie skierowany pod obrady Komitetu Europejskiego substancji chemicznych do listy substancji kontrolo-
Rady Ministrów. wanych. Polska, jako sygnatariusz Konwencji o Środ-
Benzylopiperazyna jest substancją syntetyczną, kach Odurzających, w swoim prawodawstwie krajo-
która po raz pierwszy pojawiła się w Unii Europej- wym odwzorowuje zapisy konwencji. Na poziomie
skiej w 1999 r. Podobnie jak amfetamina czy me- krajowym Ministerstwo Zdrowia poprzez podległe
tamfetamina benzylopiperazyna działa pobudzająco mu Krajowe Biuro ds. Przeciwdziałania Narkoma-
na ośrodkowy układ nerwowy, jednak jej siła działa- nii, we współpracy z Głównym Inspektoratem Far-
nia jest wyraźnie mniejsza (ok. 10% siły działania maceutycznym i Komendą Główną Policji (Central-
amfetaminy). Z uwagi na właściwości pobudzające, ne Laboratorium Kryminalistyczne i Centralne Biu-
zagrożenie dla zdrowia oraz brak korzyści medycz- ro Śledcze) monitoruje rynek narkotykowy i podej-
nych zdaniem Rady Unii Europejskiej istnieje po- muje odpowiednie działania w przypadku zagroże-
364
na rzecz odraczania terminu zakończenia procesu sort na bieżąco monitoruje proces dochodzenia do
standaryzacji domów pomocy społecznej. standardu świadczonych usług i pozostaje w nadziei,
Chciałabym przypomnieć, że proces standaryza- że wszystkim domom uda się zakończyć programy
cji rozpoczął się w połowie lat dziewięćdziesiątych, naprawcze do końca 2010 r. Tym bardziej iż nadal
a formalnie został wprowadzony do rozwiązań praw- podejmowane są inicjatywy zmierzające do wykorzy-
nych w 1997 r. Proces ten miał się zakończyć w 2006 r., stania wszystkich możliwych sposobów pozyskiwa-
jednak wolą parlamentu okres ten został wydłużony nia dodatkowych środków, aby ten proces został
do końca 2010 r., co w praktyce oznacza, że samorzą- zwieńczony sukcesem.
dy nadal mogą kontynuować prace związane z do- Minister
stosowywaniem tych jednostek organizacyjnych do Jolanta Fedak
wymogów standardów świadczonych usług.
Ze smutkiem przyjmuję informację, iż „powiaty Warszawa, dnia 8 września 2008 r.
raciborski, cieszyński, brzeski i tarnogórski trosz-
czą się o sytuację, w której domy nie osiągną wyma-
ganych standardów”, gdyż z podtekstu wnoszę, iż Odpowiedź
powiaty nie koncentrują się na zintensyfikowaniu
działań naprawczych w domach, które jeszcze nie sekretarza stanu
zakończyły tego procesu, a na potencjalnej sytuacji, w Ministerstwie Edukacji Narodowej
gdzie przenieść mieszkańców z domów, które nie - z upoważnienia ministra -
będą posiadały tytułu prawnego do dalszego funk- na zapytanie posła Tomasza Głogowskiego
cjonowania po 2010 r.
Zauważyć jednak należy, że na samorządzie po- w sprawie możliwości przekazania
wiatowym spoczywa obowiązek wynikający z usta- subwencji oświatowej dla placówek,
wy o pomocy społecznej zapewnienia mieszkańcom które z powodu wprowadzenia nowego systemu
powiatu dostępu do miejsc w domach pomocy spo- elektronicznego przekazu danych,
łecznej, a także rozwój infrastruktury domów pomo- Systemu Informacji Oświatowej MEN,
cy społecznej. Tak więc niezależnie od jednostko- błędnie wskazały organ wydający,
wych rozstrzygnięć dotyczących pojedynczego domu na przykładzie Publicznego Gimnazjum
pomocy społecznej powiat nadal będzie odpowie- w Salezjańskim Ośrodku
dzialny za prawidłową realizację tego zadania. Szkolno-Wychowawczym
Odpowiadając na pytanie pani poseł o interpre- w Tarnowskich Górach (2288)
tację art. 155 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej, de-
cyzje zmieniające w odniesieniu do mieszkańców Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na za-
przebywających w domach pomocy społecznej na pytanie pana posła Tomasza Głogowskiego (nr SPS-
starych zasadach wydaje starosta właściwy ze -024-2288/08) w sprawie możliwości przekazania
względu na położenie domu pomocy społecznej (tego subwencji oświatowej dla placówek, uprzejmie proszę
domu, w którym obecnie mieszkaniec przebywa). o przyjęcie następujących informacji i wyjaśnień.
W przypadku przeniesienia do innego domu pomocy Subwencja oświatowa przekazywana jest do jed-
społecznej osoba zachowuje prawo do dotacji celowej nostek samorządu terytorialnego z budżetu pań-
na dofinansowanie swojego pobytu w domu pomocy stwa. Natomiast jednostka samorządu terytorialna
społecznej. jest zobowiązana do finansowania (dotowania) szkół
Równocześnie przypominam, że art. 55 ustawy zgodnie z zasadami przyjętymi w ustawie z dnia
o pomocy społecznej określa, iż funkcjonowanie 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r.
domu oparte jest na respektowaniu podstawowych Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.).
wartości, które zapewniają mieszkańcom m.in. po- Ostateczne kwoty części oświatowej subwencji
czucie wolności i niezależności. ogólnej na rok 2008 dla poszczególnych jednostek sa-
Osoba kierowana do domu wyraża zgodę na morządu terytorialnego naliczone zostały zgodnie z:
umieszczenie w domu, co wynika z § 8 rozporządze- — postanowieniami rozporządzenia ministra
nia ministra polityki społecznej z dnia 19 paździer- edukacji narodowej z dnia 21 grudnia 2007 r.
nika 2005 r. w sprawie domów pomocy społecznej, w sprawie sposobu podziału części oświatowej sub-
w którym pkt 1. 1 wskazuje, że osobę kieruje się do wencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorial-
domu na podstawie jej pisemnego wniosku, który nego w roku 2008 (Dz. U. Nr 247, poz. 1825),
jest wyrażeniem zgody na umieszczenie w domu. — danymi o liczbie uczniów i wychowanków gro-
W związku z powyższym przeniesienie miesz- madzonymi w ramach Systemu Informacji Oświato-
kańca do innego domu może się odbywać w oparciu wej według stanu na dzień 30 września 2007 r. oraz
o jego zgodę na takie przeniesienie. 10 października 2007 r. (tabele SIO) (rok szkolny
Natomiast pytanie dotyczące osób, które po 2010 r. 2007/2008),
będą przebywać w jednostkach nieposiadających ze- — danymi statystycznymi ujętymi w sprawozda-
zwolenia na prowadzenie, a więc domach, które nie niu EN-3 o stanie zatrudnienia w dniu 10 września
osiągnęły standardu, uznaję za przedwczesne. Re- 2007 r. (rok szkolny 2007/2008),
367