You are on page 1of 387

Sejm

Rzeczypospolitej Polskiej
Kadencja VI

Sprawozdanie Stenograficzne
z 64 posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

w dniach 7, 8 i 9 kwietnia 2010 r.

ANEKS
Interpelacje i zapytania poselskie
oraz odpowiedzi na zapytania

część 1

Wa r s z a w a
2010
str. str.

TREŚĆ

Aneksu do Sprawozdania Stenograficznego z 64. posiedzenia Sejmu


w dniach 7, 8 i 9 kwietnia 2010 r.

część 1
str. str.

Załącznik nr 1 – Informacja marszałka Sejmu Poseł Lucjan Karasiewicz . . . . . . . . . . . . . . . 86


o wpływie interpelacji i zapytań poselskich oraz Poseł Tadeusz Naguszewski
odpowiedzi na interpelacje i zapytania oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
Załącznik nr 2 – Teksty interpelacji i zapytań Poseł Wojciech Szczęsny Zarzycki . . . . . . . . . 88
poselskich oraz odpowiedzi na interpelacje Poseł Jerzy Gosiewski . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
i zapytania Poseł Marek Cebula . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Interpelacje Poseł Adam Wykręt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Poseł Jadwiga Wiśniewska. . . . . . . . . . . . . . . 43 Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Poseł Kazimierz Moskal. . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Poseł Sylwester Pawłowski . . . . . . . . . . . . . . .91
Poseł Marek Rząsa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . . 92
Poseł Ludwik Dorn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 Poseł Norbert Wojnarowski . . . . . . . . . . . . . . 93
Poseł Krystyna Łybacka . . . . . . . . . . . . . . . . 48 Poseł Jarosław Matwiejuk . . . . . . . . . . . . . . . 94
Poseł Jan Bury s. Antoniego . . . . . . . . . . . . . 48 Poseł Anna Sobecka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Poseł Joachim Brudziński . . . . . . . . . . . . . . . 49 Posłowie Tadeusz Arkit i Andrzej Ryszka . . . . 103
Posłowie Grzegorz Pisalski Poseł Henryk Siedlaczek . . . . . . . . . . . . . . . .103
i Bożena Kotkowska . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51 Poseł Krzysztof Popiołek . . . . . . . . . . . . . . . .106
Poseł Andrzej Ćwierz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52 Poseł Krzysztof Brejza . . . . . . . . . . . . . . . . . .107
Poseł Jan Bury s. Antoniego . . . . . . . . . . . . . 54 Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108
Poseł Jolanta Szymanek-Deresz . . . . . . . . . . 55 Poseł Tadeusz Motowidło . . . . . . . . . . . . . . . .108
Poseł Wiesław Woda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Poseł Adam Gawęda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108
Poseł Marcin Zawiła . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Poseł Grażyna Gęsicka. . . . . . . . . . . . . . . . . .110
Poseł Grażyna Ciemniak . . . . . . . . . . . . . . . . .57 Poseł Jacek Brzezinka . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
Poseł Krzysztof Brejza . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Poseł Bogdan Bojko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111
Poseł Joanna Mucha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 Posłowie Tadeusz Arkit i Witold Kochan. . . . 112
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański . . . . . . . 59 Poseł Mariusz Grad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113
Poseł Joanna Mucha oraz grupa posłów . . . . .61 Poseł Hanna Zdanowska . . . . . . . . . . . . . . . .113
Poseł Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 Poseł Robert Tyszkiewicz . . . . . . . . . . . . . . .114
Poseł Jan Musiał. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 Poseł Marek Opioła . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115
Poseł Witold Pahl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 Posłowie Piotr Tomański i Renata Butryn . . 115
Poseł Bożena Szydłowska. . . . . . . . . . . . . . . . 64 Poseł Piotr Tomański oraz grupa posłów . . . 116
Poseł Henryk Milcarz. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 Posłowie Piotr Tomański i Renata Butryn . . 116
Poseł Zenon Durka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Poseł Danuta Olejniczak . . . . . . . . . . . . . . . .117
Poseł Krystyna Łybacka . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Poseł Krzysztof Putra . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
Poseł Marzena Machałek . . . . . . . . . . . . . . . . 66 Posłanki Izabela Kloc i Marzena Machałek . . . 118
Poseł Ryszard Terlecki . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 Poseł Monika Wielichowska. . . . . . . . . . . . . .121
Poseł Dariusz Bąk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67 Poseł Maria Zuba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Posłowie Małgorzata Sadurska Poseł Witold Kochan oraz grupa posłów . . . 124
i Wojciech Żukowski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 Poseł Bogdan Bojko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Poseł Waldemar Andzel oraz grupa posłów. . . 79 Poseł Jan Rzymełka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
Poseł Józef Rojek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79 Posłowie Tadeusz Arkit i Andrzej Ryszka . . . .127
Poseł Wojciech Kossakowski . . . . . . . . . . . . . 80 Poseł Izabela Leszczyna . . . . . . . . . . . . . . . . 128
Poseł Stanisław Lamczyk. . . . . . . . . . . . . . . . .81 Posłowie Witold Namyślak
Poseł Roman Kaczor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81 i Zdzisław Czucha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Poseł Tomasz Kulesza . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 Poseł Jarosław Rusiecki . . . . . . . . . . . . . . . . 130
Poseł Grzegorz Raniewicz . . . . . . . . . . . . . . . 83 Poseł Jan Kamiński . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
Poseł Lidia Staroń . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 Poseł Jarosław Rusiecki . . . . . . . . . . . . . . . . 138
Posłowie Jerzy Polaczek Posłowie Stanisława Prządka
i Kazimierz Michał Ujazdowski . . . . . . . . . . . 85 i Zbigniew Matuszczak. . . . . . . . . . . . . . . . . 139
str. str.

Poseł Tadeusz Tomaszewski Poseł Andrzej Ćwierz . . . . . . . . . . . . . . . . . . .187


oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140 Poseł Grzegorz Tobiszowski. . . . . . . . . . . . . 188
Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . .141 Poseł Daniela Chrapkiewicz. . . . . . . . . . . . . 188
Poseł Iwona Arent . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141 Poseł Franciszek Jerzy Stefaniuk . . . . . . . . 189
Poseł Andrzej Szlachta . . . . . . . . . . . . . . . . . .145 Poseł Arkady Fiedler . . . . . . . . . . . . . . . . . . .191
Poseł Waldemar Andzel . . . . . . . . . . . . . . . . .145 Poseł Tomasz Lenz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .193
Poseł Małgorzata Sadurska . . . . . . . . . . . . . .146 Poseł Stanisław Wziątek . . . . . . . . . . . . . . . .193
Poseł Maria Nowak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .147 Poseł Katarzyna Matusik-Lipiec . . . . . . . . . 194
Poseł Zbigniew Kozak . . . . . . . . . . . . . . . . . .148 Poseł Bogusław Kowalski . . . . . . . . . . . . . . 195
Poseł Artur Górski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148 Poseł Krystyna Grabicka . . . . . . . . . . . . . . . 195
Poseł Jan Kamiński . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149 Poseł Teresa Piotrowska . . . . . . . . . . . . . . . 196
Poseł Maria Zuba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .150 Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka . . . . . .197
Poseł Piotr Stanke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152 Poseł Krzysztof Matyjaszczyk . . . . . . . . . . . .197
Poseł Czesław Hoc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153 Poseł Krzysztof Brejza . . . . . . . . . . . . . . . . . .197
Poseł Barbara Bartuś. . . . . . . . . . . . . . . . . . 154 Poseł Danuta Pietraszewska . . . . . . . . . . . . 198
Posłowie Wojciech Żukowski Poseł Tomasz Górski . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
i Małgorzata Sadurska . . . . . . . . . . . . . . . . . 154 Poseł Jan Filip Libicki . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
Posłowie Maks Kraczkowski Poseł Grzegorz Karpiński . . . . . . . . . . . . . . .201
i Zbigniew Kozak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .161 Posłowie Jacek Tomczak i Jan Filip Libicki . . .201
Poseł Zbigniew Kozak oraz grupa posłów . . . 162 Poseł Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . 202
Poseł Sławomir Zawiślak . . . . . . . . . . . . . . . .163 Poseł Witold Namyślak . . . . . . . . . . . . . . . . 202
Posłowie Sławomir Zawiślak Poseł Leszek Deptuła . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
i Jarosław Żaczek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .164 Poseł Stanisław Rydzoń . . . . . . . . . . . . . . . . 204
Poseł Barbara Bartuś. . . . . . . . . . . . . . . . . . .165 Poseł Wiesław Janczyk . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
Poseł Krzysztof Sońta oraz grupa posłów . . . 166 Poseł Marek Rząsa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
Poseł Marek Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .167 Poseł Izabela Kloc. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
Poseł Andrzej Gut-Mostowy. . . . . . . . . . . . . .167 Poseł Gabriela Masłowska . . . . . . . . . . . . . . 207
Posłowie Edward Wojtas i Jan Łopata . . . . .168 Poseł Jarosław Katulski. . . . . . . . . . . . . . . . 208
Poseł Piotr Cieśliński oraz grupa posłów . . . 168 Poseł Grzegorz Karpiński . . . . . . . . . . . . . . 208
Poseł Sławomir Kopyciński . . . . . . . . . . . . . .169 Poseł Jan Widacki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
Posłowie Sławomir Kopyciński Poseł Stanisław Pięta. . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
i Tomasz Kamiński. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .169 Poseł Beata Małecka-Libera . . . . . . . . . . . . .210
Posłowie Krzysztof Matyjaszczyk Poseł Jacek Żaczek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .211
i Tadeusz Motowidło . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .171 Poseł Witold Namyślak . . . . . . . . . . . . . . . . .212
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański . . . . . . .171 Poseł Mieczysław Marcin Łuczak . . . . . . . . .212
Poseł Grzegorz Dolniak . . . . . . . . . . . . . . . . .172 Poseł Andrzej Bętkowski . . . . . . . . . . . . . . . .213
Poseł Marek Zieliński. . . . . . . . . . . . . . . . . . .172 Poseł Witold Namyślak . . . . . . . . . . . . . . . . .213
Poseł Marek Wójcik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .173 Poseł Jan Dziedziczak . . . . . . . . . . . . . . . . . .213
Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .173 Poseł Włodzimierz Karpiński . . . . . . . . . . . .214
Poseł Marzena Okła-Drewnowicz . . . . . . . . . 174 Poseł Arkadiusz Litwiński . . . . . . . . . . . . . . .216
Poseł Agnieszka Pomaska Poseł Marek Kuchciński . . . . . . . . . . . . . . . .217
oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174 Posłowie Edward Wojtas i Jan Łopata . . . . .217
Posłowie Dariusz Seliga i Robert Telus . . . .175 Zapytania
Poseł Elżbieta Kruk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .176 Poseł Romuald Ajchler . . . . . . . . . . . . . . . . . .218
Poseł Józef Piotr Klim . . . . . . . . . . . . . . . . . .178 Poseł Jan Widacki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .218
Poseł Andrzej Adamczyk . . . . . . . . . . . . . . . .179 Poseł Dawid Jackiewicz . . . . . . . . . . . . . . . . .219
Poseł Czesław Hoc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .179 Poseł Jan Bury s. Antoniego . . . . . . . . . . . . .219
Poseł Stanisław Pięta. . . . . . . . . . . . . . . . . . 180 Poseł Jerzy Kozdroń . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
Poseł Krystyna Łybacka . . . . . . . . . . . . . . . .181 Poseł Wiesław Janczyk . . . . . . . . . . . . . . . . . .221
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański . . . . . . .181 Poseł Jan Religa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .221
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka . . . . . .182 Poseł Marek Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
Poseł Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . 183 Poseł Stanisław Szwed . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
Poseł Beata Małecka-Libera . . . . . . . . . . . . 183 Poseł Bożena Szydłowska. . . . . . . . . . . . . . . 223
Poseł Grażyna Ciemniak . . . . . . . . . . . . . . . 184 Poseł Lucjan Karasiewicz . . . . . . . . . . . . . . 223
Poseł Anna Zalewska . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184 Poseł Lidia Staroń . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
Poseł Marcin Zawiła . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185 Poseł Jan Dziedziczak . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
Poseł Jan Rzymełka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186 Poseł Jan Religa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
Poseł Przemysław Gosiewski . . . . . . . . . . . . .187 Poseł Ryszard Terlecki . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
str. str.

Poseł Józef Rojek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .231 Poseł Gabriela Masłowska . . . . . . . . . . . . . . 265


Poseł Sławomir Worach . . . . . . . . . . . . . . . . .231 Poseł Mieczysław Marcin Łuczak . . . . . . . . 266
Poseł Wojciech Kossakowski . . . . . . . . . . . . .231 Poseł Stanisław Pięta. . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
Poseł Tadeusz Wita. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233 Poseł Mieczysław Marcin Łuczak . . . . . . . . 266
Poseł Anna Bańkowska . . . . . . . . . . . . . . . . 233 Poseł Jan Kochanowski . . . . . . . . . . . . . . . . 267
Poseł Bożena Szydłowska. . . . . . . . . . . . . . . 233 Poseł Izabela Kloc. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
Posłowie Tadeusz Arkit i Witold Kochan. . . . 234 Posłowie Krzysztof Brejza
Poseł Adam Szejnfeld . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235 i Grzegorz Roszak. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
Poseł Krzysztof Brejza . . . . . . . . . . . . . . . . . 236 Poseł Krystyna Grabicka . . . . . . . . . . . . . . . 269
Poseł Anna Sobecka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .237 Poseł Jarosław Katulski. . . . . . . . . . . . . . . . 269
Poseł Monika Wielichowska. . . . . . . . . . . . . .237 Poseł Jarosław Sellin . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
Poseł Andrzej Jaworski . . . . . . . . . . . . . . . . 238 Poseł Stanisław Pięta. . . . . . . . . . . . . . . . . . .270
Poseł Grzegorz Karpiński . . . . . . . . . . . . . . 238 Poseł Marzena Okła-Drewnowicz . . . . . . . . .271
Poseł Artur Górski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238 Poseł Jan Dziedziczak . . . . . . . . . . . . . . . . . .271
Poseł Krzysztof Putra . . . . . . . . . . . . . . . . . 239 Odpowiedzi na zapytania
Poseł Sławomir Kopyciński . . . . . . . . . . . . . 240 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . .272
Posłowie Sławomir Kopyciński Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .273
i Tomasz Kamiński. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .274
Poseł Krzysztof Brejza . . . . . . . . . . . . . . . . . 242 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .275
Poseł Tadeusz Arkit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243 Sekretarz stanu Piotr Żuchowski . . . . . . . . .279
Poseł Jarosław Rusiecki . . . . . . . . . . . . . . . . 243 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .281
Posłowie Stanisław Stec Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 282
i Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . . . . . 244 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 283
Poseł Zbigniew Babalski . . . . . . . . . . . . . . . 244 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 283
Poseł Jadwiga Wiśniewska. . . . . . . . . . . . . . 245 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 284
Poseł Beata Szydło . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 285
Poseł Małgorzata Sadurska . . . . . . . . . . . . . 246 Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . 286
Poseł Anna Paluch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248 Podsekretarz stanu Piotr Kołodziejczyk . . . 289
Poseł Witold Kochan . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248 Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . 289
Posłowie Sławomir Zawiślak Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .291
i Jarosław Żaczek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249 Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . .291
Poseł Sławomir Zawiślak . . . . . . . . . . . . . . . 250 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 292
Poseł Beata Szydło oraz grupa posłów . . . . .251 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . 293
Poseł Wiesław Woda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .251 Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski . . . 294
Poseł Monika Wielichowska. . . . . . . . . . . . . 252 Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . 294
Poseł Marzena Okła-Drewnowicz . . . . . . . . 252 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 295
Poseł Krzysztof Brejza oraz grupa posłów. . . 253 Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . 296
Poseł Agnieszka Pomaska Podsekretarz stanu Piotr Kołodziejczyk . . . 297
oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 298
Poseł Marek Matuszewski . . . . . . . . . . . . . . 254 Podsekretarz stanu Piotr Kołodziejczyk . . . 299
Poseł Daniela Chrapkiewicz. . . . . . . . . . . . . 254 Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . 300
Poseł Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . 255 Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . 302
Poseł Anna Zalewska . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256 Podsekretarz stanu
Posłowie Artur Gierada Henryk Jacek Jezierski . . . . . . . . . . . . . . . . 303
i Andrzej Pałys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 305
Poseł Marek Rząsa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .257 Podsekretarz stanu Igor Dzialuk . . . . . . . . 306
Poseł Daniela Chrapkiewicz. . . . . . . . . . . . . 258 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
Poseł Gabriela Masłowska . . . . . . . . . . . . . . 259 Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski . . . 308
Poseł Roman Kosecki . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259 Prokurator krajowy,
Poseł Arkadiusz Litwiński . . . . . . . . . . . . . . 260 zastępca prokuratora generalnego
Poseł Daniela Chrapkiewicz. . . . . . . . . . . . . 260 Edward Zalewski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
Poseł Sławomir Piechota . . . . . . . . . . . . . . . .261 Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . 309
Poseł Krystyna Grabicka . . . . . . . . . . . . . . . .261 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . .310
Poseł Stanisława Prządka . . . . . . . . . . . . . . 262 Minister Adam Giersz . . . . . . . . . . . . . . . . . .311
Poseł Stanisław Kalemba . . . . . . . . . . . . . . . 263 Podsekretarz stanu Dariusz Daniluk . . . . . .312
Poseł Mirosław Maliszewski . . . . . . . . . . . . 263 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .312
Poseł Daniela Chrapkiewicz. . . . . . . . . . . . . 264 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .313
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak . . . . . . . . 264 Minister Adam Giersz . . . . . . . . . . . . . . . . . .314
str. str.

Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . .314 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 353
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . .316 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 354
Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . .317 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 355
Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . .318 Podsekretarz stanu Tomasz Merta . . . . . . . 355
Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . 320 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 356
Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . .321 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . .357
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 322 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 358
Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 322 Podsekretarz stanu Dariusz Daniluk . . . . . 360
Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . 324
Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 360
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 325
Podsekretarz stanu Hanna Trojanowska . . . 362
Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . 326
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .327 Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 363
Sekretarz stanu Czesław Piątas . . . . . . . . . 329 Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . 363
Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 329 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 365
Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 330 Sekretarz stanu Czesław Piątas . . . . . . . . . 365
Podsekretarz stanu Podsekretarz stanu
Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . .331 Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . 366
Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 332 Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . 367
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 334 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . 368
Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 335 Zastępca prokuratora generalnego
Sekretarz stanu Piotr Żuchowski . . . . . . . . 336 Jerzy Szymański. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369
Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . 338 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . .370
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 339 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .371
Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . 341 Minister Jerzy Miller . . . . . . . . . . . . . . . . . . .371
Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . 342 Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . .372
Podsekretarz stanu Piotr Kołodziejczyk . . . 343
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .373
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 344
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .374
Prokurator krajowy,
zastępca prokuratora generalnego Podsekretarz stanu Andrzej Parafianowicz. . . 375
Edward Zalewski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . .375
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 348 Minister Jerzy Miller . . . . . . . . . . . . . . . . . . .376
Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . 349 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .377
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 349 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . .378
Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 350 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .379
Sekretarz stanu Piotr Żuchowski . . . . . . . . .351 Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski . . .379
Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 352 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .381
Załącznik nr 1
Druk 2913

Informacja Marszałka Sejmu o wpływie interpelacji i zapytań poselskich


oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania

INTERPELACJE terenie woj. kujawsko-pomorskiego – do ministra


sportu i turystyki – ponowna (13858),
Informuję, że wpłynęły następujące interpelacje: 10) posła Kazimierza Moskala w sprawie realiza-
1) poseł Jadwigi Wiśniewskiej w sprawie pozba- cji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym progra-
wienia lekarzy rodzinnych możliwości wystawiania mu „Moje boisko – Orlik 2012”, w latach 1999–2009
skierowań na badania specjalistyczne – do ministra na terenie woj. zachodniopomorskiego – do ministra
zdrowia – ponowna (13822), sportu i turystyki – ponowna (13859),
2) posła Kazimierza Moskala w sprawie realizacji 11) posła Kazimierza Moskala w sprawie realiza-
inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym programu cji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym progra-
„Moje boisko – Orlik 2012”, w latach 1999–2009 na mu „Moje boisko – Orlik 2012”, w latach 1999–2009
terenie woj. małopolskiego – do ministra sportu i tu- na terenie woj. dolnośląskiego – do ministra sportu
rystyki – ponowna (13851), i turystyki – ponowna (13860),
3) posła Kazimierza Moskala w sprawie realizacji 12) posła Kazimierza Moskala w sprawie realiza-
inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym programu cji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym progra-
„Moje boisko – Orlik 2012”, w latach 1999–2009 na mu „Moje boisko – Orlik 2012”, w latach 1999–2009
terenie woj. lubuskiego – do ministra sportu i tury- na terenie woj. lubelskiego – do ministra sportu i tu-
styki – ponowna (13852), rystyki – ponowna (13861),
4) posła Kazimierza Moskala w sprawie realizacji 13) posła Kazimierza Moskala w sprawie realiza-
inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym programu cji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym progra-
„Moje boisko – Orlik 2012”, w latach 1999–2009 na mu „Moje boisko – Orlik 2012”, w latach 1999–2009
terenie woj. mazowieckiego – do ministra sportu na terenie woj. świętokrzyskiego – do ministra spor-
i turystyki – ponowna (13853), tu i turystyki – ponowna (13862),
5) posła Kazimierza Moskala w sprawie realizacji 14) posła Kazimierza Moskala w sprawie realiza-
inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym programu cji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym progra-
„Moje boisko – Orlik 2012”, w latach 1999–2009 na mu „Moje boisko – Orlik 2012”, w latach 1999–2009
terenie woj. opolskiego – do ministra sportu i tury- na terenie woj. śląskiego – do ministra sportu i tury-
styki – ponowna (13854), styki – ponowna (13863),
6) posła Kazimierza Moskala w sprawie realizacji 15) posła Kazimierza Moskala w sprawie realiza-
inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym programu cji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym progra-
„Moje boisko – Orlik 2012”, w latach 1999–2009 na mu „Moje boisko – Orlik 2012”, w latach 1999–2009
terenie woj. podlaskiego – do ministra sportu i tury- na terenie woj. łódzkiego – do ministra sportu i tury-
styki – ponowna (13855), styki – ponowna (13864),
7) posła Kazimierza Moskala w sprawie realizacji 16) posła Kazimierza Moskala w sprawie realiza-
inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym programu cji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym progra-
„Moje boisko – Orlik 2012”, w latach 1999–2009 na mu „Moje boisko – Orlik 2012”, w latach 1999–2009
terenie woj. warmińsko-mazurskiego – do ministra na terenie woj. wielkopolskiego – do ministra sportu
sportu i turystyki – ponowna (13856), i turystyki – ponowna (13865),
8) posła Kazimierza Moskala w sprawie realizacji 17) posła Kazimierza Moskala w sprawie realiza-
inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym programu cji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym progra-
„Moje boisko – Orlik 2012”, w latach 1999–2009 na mu „Moje boisko – Orlik 2012”, w latach 1999–2009
terenie woj. pomorskiego – do ministra sportu i tu- na terenie woj. podkarpackiego – do ministra sportu
rystyki – ponowna (13857), i turystyki – ponowna (13866),
9) posła Kazimierza Moskala w sprawie realizacji 18) posła Marka Rząsy w sprawie podejrzenia nie-
inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym programu legalnego przejmowania pożydowskich kamienic – do
„Moje boisko – Orlik 2012”, w latach 1999–2009 na ministra sprawiedliwości – ponowna (14253),
2

19) posła Ludwika Dorna w sprawie informacji wynagradzania dla pracowników zatrudnionych
prasowych o sytuacji Grupy Bumar – do ministra w samorządowych szkołach oraz placówkach oświa-
skarbu państwa – ponowna (14263), towych i wychowawczych – do ministra spraw we-
20) poseł Krystyny Łybackiej w sprawie utylizacji wnętrznych i administracji (15129),
odpadów medycznych – do ministra środowiska – po- 33) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie stosowania
nowna (14288), przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i prze-
21) posła Jana Burego s. Antoniego w sprawie pla- ciwdziałaniu alkoholizmowi – do ministra zdrowia
nów Ministerstwa Edukacji Narodowej dotyczących (15130),
opracowywania przez szkoły własnych wzorów świa- 34) poseł Joanny Muchy w sprawie przekształce-
dectw promocyjnych – do ministra edukacji narodo- nia gospodarstwa pomocniczego Wojskowe Zakłady
wej – ponowna (14495), Lotnicze nr 3 w Dęblinie w instytucję gospodarki bu-
22) posła Joachima Brudzińskiego w sprawie bra- dżetowej WZL-3 – do ministra obrony narodowej
ku postępów w budowie portu gazu skroplonego w Świ- (15131),
noujściu – do ministra skarbu państwa (15119),
35) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
23) posła Joachima Brudzińskiego w sprawie nie-
w sprawie przywrócenia postojów pociągów daleko-
pokojącej sytuacji gospodarczej i finansowej w Zakła-
bieżnych na stacji Kępno – do ministra infrastruktu-
dach Chemicznych Police SA oraz braku działań
ry (15132),
obecnego rządu zmierzających do uzdrowienia kon-
dycji przedsiębiorstwa – do ministra gospodarki oraz 36) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
ministra skarbu państwa (15120), w sprawie planowanej likwidacji części oddziałów go-
24) posłów Grzegorza Pisalskiego i Bożeny Kot- spodarowania nieruchomościami w PKP SA, w tym
kowskiej w sprawie stanowiska RP w kwestii utaj- oddziału w Szczecinie – do ministra infrastruktury
niania przebiegu negocjacji nad układem o zwalcza- (15133),
niu podrabiania w handlu ACTA (Anti-Counterfe- 37) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
iting Trade Agreement) oraz proponowanych w tym w sprawie budowy obwodnicy miasta Jarocina w cią-
układzie zapisach zagrażających wolności Internetu gu drogi krajowej S11 – do ministra infrastruktury
– do prezesa Rady Ministrów (15121), (15134),
25) posła Andrzeja Ćwierza w sprawie sytuacji 38) poseł Joanny Muchy oraz grupy posłów w spra-
Polaków na Litwie – do ministra spraw zagranicz- wie sankcji karnych wobec osób znęcających się nad
nych (15122), zwierzętami – do ministra sprawiedliwości (15135),
26) posła Andrzeja Ćwierza w sprawie likwidowa- 39) poseł Joanny Muchy oraz grupy posłów w spra-
nych gospodarstw pomocniczych na przykładzie Woj- wie nieodpłatnego zatrudniania skazanych przy pra-
skowego Zakładu Remontowo-Budowlanego w Jaro- cach wykonywanych na cele charytatywne – do mi-
sławiu – do ministra obrony narodowej (15123), nistra sprawiedliwości (15136),
27) posła Jana Burego s. Antoniego w sprawie 40) poseł Joanny Muchy oraz grupy posłów w spra-
działań podejmowanych przez rząd – w szczególności wie ustawy Prawo łowieckie oraz projektu rozporzą-
Ministerstwo Środowiska – w kwestii opracowania dzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi dotyczącego
regulacji prawnych dotyczących emisji uciążliwych warunków i sposobu hodowania i utrzymywania
zapachów – do ministra środowiska (15124), chartów rasowych oraz ich mieszańców – do ministra
28) posła Jana Burego s. Antoniego w sprawie sta- rolnictwa i rozwoju wsi (15137),
nowiska Ministerstwa Gospodarki odnośnie do pla- 41) posła Wojciecha Szaramy w sprawie wysokości
nów utworzenia samorządu gospodarczego – do mi- świadczenia pielęgnacyjnego przyznawanego rodzi-
nistra gospodarki (15125),
com sprawującym opiekę nad niepełnosprawnymi
29) poseł Jolanty Szymanek-Deresz w sprawie no-
dziećmi – do ministra pracy i polityki społecznej
welizacji art. 2 ust. 2 ustawy o świadczeniu pienięż-
(15138),
nym przysługującym osobom deportowanym do pra-
42) posła Jana Musiała w sprawie rozważenia pro-
cy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy
przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik pozycji nowelizacji ustawy Ordynacja wyborcza do rad
Radzieckich – do ministra pracy i polityki społecznej gmin, rad powiatów i sejmików województw dotyczą-
(15126), cej umożliwienia tworzenia mniejszych okręgów w wy-
30) posła Wiesława Wody w sprawie sytuacji ma- borach samorządowych do rad powiatów – do ministra
łych ubojni w kontekście regulacji tego problemu spraw wewnętrznych i administracji (15139),
wprowadzonej prawem UE – do ministra rolnictwa 43) posła Witolda Pahla w sprawie Kompleksowe-
i rozwoju wsi (15127), go Systemu Informatycznego Zakładu Ubezpieczeń
31) posła Marcina Zawiły w sprawie umieszczenia Społecznych – do ministra pracy i polityki społecznej
bibliotek w strukturze centrów dziennego pobytu – (15140),
do prezesa Rady Ministrów (15128), 44) poseł Bożeny Szydłowskiej w sprawie zmiany
32) poseł Grażyny Ciemniak w sprawie możliwo- zasad opodatkowania dochodu z tytułu udziału
ści zmiany ustawy o pracownikach samorządowych w jednostkach uczestnictwa funduszy inwestycyj-
w celu usprawnienia wprowadzenia regulaminów nych – do ministra finansów (15141),
3

45) posła Henryka Milcarza w sprawie zaniecha- wobec projektu ustawy MSWiA dotyczącego zamiaru
nia działań zmierzających do likwidacji Izby Celnej likwidacji odrębności wojewódzkich urzędów ochrony
w Kielcach – do ministra finansów (15142), zabytków – do ministra kultury i dziedzictwa naro-
46) posła Zenona Durki w sprawie realizacji „Po- dowego (15156),
lityki energetycznej Polski do 2030 r.” w kontekście 60) posłów Wojciecha Żukowskiego i Małgorzaty
poszukiwania nowych złóż gazu ziemnego w Polsce Sadurskiej w sprawie stanowiska resortu rolnictwa
– do ministra gospodarki (15143), wobec projektu ustawy MSWiA dotyczącego zamiaru
47) poseł Krystyny Łybackiej w sprawie zmian likwidacji odrębności wojewódzkich inspekcji jakości
w systemie kształcenia zawodowego – do ministra handlowej artykułów rolno-spożywczych – do mini-
edukacji narodowej (15144), stra rolnictwa i rozwoju wsi (15157),
48) poseł Marzeny Machałek w sprawie nieścisło- 61) posłów Wojciecha Żukowskiego i Małgorzaty
ści obowiązujących przepisów dotyczących korzysta- Sadurskiej w sprawie stanowiska resortu rolnictwa
nia z dopłat unijnych ze środków funduszu „Różni- wobec projektu ustawy MSWiA dotyczącego zamiaru
cowanie w kierunku działalności nierolniczej” przy likwidacji odrębności wojewódzkich inspekcji wete-
produkcji przetworów rolniczych w świetle przepisów rynarii – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (15158),
oraz ustawy o swobodzie działalności gospodarczej 62) posłów Wojciecha Żukowskiego i Małgorzaty
– do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (15145), Sadurskiej w sprawie stanowiska resortu rolnictwa
49) posła Ryszarda Terleckiego w sprawie popra- wobec projektu ustawy MSWiA dotyczącego zamiaru
wy sytuacji rodziców i opiekunów rezygnujących likwidacji odrębności wojewódzkich inspektoratów
z zatrudnienia w celu sprawowania opieki nad dziec- ochrony roślin i nasiennictwa – do ministra rolnictwa
kiem o znacznym stopniu niepełnosprawności – do i rozwoju wsi (15159),
ministra pracy i polityki społecznej (15146), 63) posłów Wojciecha Żukowskiego i Małgorzaty Sa-
50) posła Dariusza Bąka w sprawie konieczności durskiej w sprawie stanowiska resortu środowiska wo-
zapewnienia środków finansowych na konserwację bec projektu ustawy MSWiA dotyczącego zamiaru li-
obrazu Jana Matejki „Bitwa pod Grunwaldem” – do kwidacji odrębności wojewódzkich inspektoratów
ministra kultury i dziedzictwa narodowego (15147), ochrony środowiska – do ministra środowiska (15160),
51) posła Dariusza Bąka w sprawie jakości nad- 64) posłów Wojciecha Żukowskiego i Małgorzaty
zoru ministra środowiska nad Państwowym Gospo- Sadurskiej w sprawie stanowiska resortu zdrowia
darstwem Leśnym Lasy Państwowe – do ministra wobec projektu ustawy MSWiA dotyczącego zamiaru
środowiska (15148), likwidacji odrębności wojewódzkich inspektoratów
52) posłów Małgorzaty Sadurskiej i Wojciecha Żu- farmaceutycznych – do ministra zdrowia (15161),
kowskiego w sprawie sprzedaży Lubelskiego Węgla 65) posłów Wojciecha Żukowskiego i Małgorzaty
Bogdanka SA – do ministra skarbu państwa (15149), Sadurskiej w sprawie stanowiska resortu zdrowia
53) posłów Małgorzaty Sadurskiej i Wojciecha Żu- wobec projektu ustawy MSWiA dotyczącego zamiaru
kowskiego w sprawie reklamy matematyki – do mi- likwidacji odrębności wojewódzkich stacji sanitar-
nistra edukacji narodowej (15150), no-epidemiologicznych – do ministra zdrowia
54) posłów Małgorzaty Sadurskiej i Wojciecha Żu- (15162),
kowskiego w sprawie likwidacji zakładów budżeto- 66) posłów Wojciecha Żukowskiego i Małgorzaty
wych funkcjonujących w oświacie – do ministra edu- Sadurskiej w sprawie stanowiska resortu infrastruk-
kacji narodowej (15151), tury wobec projektu ustawy MSWiA dotyczącego za-
55) posłów Małgorzaty Sadurskiej i Wojciecha Żu- miaru likwidacji odrębności wojewódzkich inspekto-
kowskiego w sprawie dramatycznej sytuacji produ- ratów transportu drogowego – do ministra infra-
centów chmielu w Polsce, na przykładzie plantatorów struktury (15163),
z gm. Wilków – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi 67) posłów Wojciecha Żukowskiego i Małgorzaty
(15152), Sadurskiej w sprawie stanowiska resortu gospodarki
56) posłów Małgorzaty Sadurskiej i Wojciecha Żu- wobec projektu ustawy MSWiA dotyczącego zamiaru
kowskiego w sprawie wysokich cen gazu ziemnego dla likwidacji odrębności wojewódzkich inspektoratów In-
branży chemicznej, na przykładzie Zakładów Azoto- spekcji Handlowej – do ministra gospodarki (15164),
wych Puławy SA – do ministra gospodarki (15153), 68) posłów Wojciecha Żukowskiego i Małgorzaty
57) posłów Małgorzaty Sadurskiej i Wojciecha Żu- Sadurskiej w sprawie stanowiska resortu infrastruk-
kowskiego w sprawie dramatycznej sytuacji planta- tury wobec projektu ustawy MSWiA dotyczącego za-
torów tytoniu na Lubelszczyźnie – do ministra rol- miaru likwidacji odrębności wojewódzkich inspekto-
nictwa i rozwoju wsi (15154), ratów nadzoru budowlanego – do ministra infra-
58) posłów Małgorzaty Sadurskiej i Wojciecha Żu- struktury (15165),
kowskiego w sprawie reklamowania edukacji przed- 69) posłów Wojciecha Żukowskiego i Małgorzaty
szkolnej w popularnych serialach telewizyjnych – do Sadurskiej w sprawie stanowiska resortu oświaty
ministra edukacji narodowej (15155), wobec projektu ustawy MSWiA dotyczącego zamiaru
59) posłów Wojciecha Żukowskiego i Małgorzaty likwidacji odrębności kuratoriów oświaty – do mini-
Sadurskiej w sprawie stanowiska resortu kultury stra edukacji narodowej (15166),
4

70) posła Waldemara Andzela oraz grupy posłów ne posadowione na gruntach rolnych i działkach bu-
w sprawie harmonogramu realizacji autostrady A1 dowlanych – do ministra skarbu państwa (15180),
– do ministra infrastruktury (15167), 84) posła Jerzego Gosiewskiego w sprawie utrzy-
71) posła Józefa Rojka w sprawie działań rządu mania stosowanych dotychczas druków VAT-7: De-
na rzecz poprawy warunków nauczania w gimna- klaracja dla podatku od towarów i usług – do mini-
zjach – do ministra edukacji narodowej (15168), stra finansów (15181),
72) posła Józefa Rojka w sprawie wyposażania 85) posła Marka Cebuli w sprawie udzielania ślu-
nowych budynków wielorodzinnych w sieć światło- bów przez konsula – do ministra spraw zagranicz-
wodową – do ministra infrastruktury (15169), nych (15182),
73) posła Józefa Rojka w sprawie zapowiedzi rzą- 86) posła Adama Wykręta w sprawie uproszczenia
du dotyczącej rejestracji firm w jednym okienku – do przepisów dotyczących zwrotu podatku VAT osobom
ministra gospodarki (15170), spoza UE – do ministra finansów (15183),
74) posła Wojciecha Kossakowskiego w sprawie 87) posła Adama Wykręta w sprawie nieodprowa-
proponowanych przez Ministerstwo Sprawiedliwości dzania przez państwo składek emerytalnych w przy-
zmian w przepisach dotyczących adwokatów i radców padku kobiet przedsiębiorców przebywających na
prawnych – do ministra sprawiedliwości (15171), urlopach wychowawczych – do ministra pracy i poli-
75) posła Stanisława Lamczyka w sprawie rozpo- tyki społecznej (15184),
rządzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 16 88) posła Stanisława Steca w sprawie działalności
marca 2009 r. dotyczącego szczegółowych zasad go- grup producentów rolnych – do ministra rolnictwa
spodarki finansowej Agencji Nieruchomości Rolnych i rozwoju wsi (15185),
oraz gospodarki finansowej Zasobu Własności Rolnej 89) posła Stanisława Steca w sprawie realizacji
Skarbu Państwa – do ministra rolnictwa i rozwoju ustawy Prawo upadłościowe i naprawcze – do mini-
wsi (15172), stra sprawiedliwości (15186),
76) posła Romana Kaczora w sprawie legitymo- 90) posła Stanisława Steca w sprawie reklamy le-
wania przez służby medyczne osób poszkodowanych ków – do ministra zdrowia (15187),
w wypadkach – do ministra zdrowia (15173), 91) posła Sylwestra Pawłowskiego w sprawie
wdrażania Programu Operacyjnego „Innowacyjna
77) posła Tomasza Kuleszy w sprawie kierunku
gospodarka”, ze szczególnym uwzględnieniem dzia-
rozwiązań systemowych polityki rodzinnej w Polsce
łania 4.4: Nowe inwestycje o wysokim potencjale in-
– do ministra pracy i polityki społecznej (15174),
nowacyjnym – do ministra rozwoju regionalnego
78) posła Grzegorza Raniewicza w sprawie podję-
(15188),
tych procesów prywatyzacji – do ministra skarbu
92) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie po-
państwa (15175),
datku dochodowego od świadczeń na rzecz ochrony
79) poseł Lidii Staroń w sprawie zasad naliczania
zdrowia pracowników – do ministra finansów (15189),
przychodu na podstawie art. 104 ust. 1a ustawy 93) posła Norberta Wojnarowskiego w sprawie in-
o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń terpretacji przez Ministerstwo Finansów przepisów
Społecznych, jeżeli skutkiem jest odebranie świad- dotyczących darowizny w postaci honorowo oddanej
czeń emerytalnych – do ministra pracy i polityki spo- krwi – do prezesa Rady Ministrów (15190),
łecznej (15176), 94) posła Norberta Wojnarowskiego w sprawie
80) posłów Jerzego Polaczka i Kazimierza Micha- rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i ad-
ła Ujazdowskiego w sprawie zasad regulujących dzia- ministracji z dnia 28 kwietnia 2003 r. w sprawie wy-
łalność legislacyjną Rady Ministrów w świetle przy- kazu ras psów uznanych za agresywne – do ministra
gotowywanego przez ministra gospodarki projektu spraw wewnętrznych i administracji (15191),
ustawy zmieniającej warunki wykonywania zawodu 95) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie niedo-
pośrednika w obrocie nieruchomościami – do prezesa statecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm.
Rady Ministrów (15177), Zawady – do prezesa Rady Ministrów (15192),
81) posła Lucjana Karasiewicza w sprawie niepo- 96) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie niedo-
kojących potencjalnych skutków wejścia w życie usta- statecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm.
wy o zmianie ustawy Prawo o ustroju sądów po- Zabłudów – do prezesa Rady Ministrów (15193),
wszechnych – do ministra sprawiedliwości (15178), 97) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie niedo-
82) posła Tadeusza Naguszewskiego oraz grupy statecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm.
posłów w sprawie trudności w przekazywaniu regio- Wyszki – do prezesa Rady Ministrów (15194),
nalnemu zarządowi gospodarki wodnej urządzeń 98) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie niedo-
wodnych znajdujących się na wodach publicznych, statecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm.
w stosunku do których prawa właścicielskie wykonu- Wasilków – do prezesa Rady Ministrów (15195),
je prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej – do 99) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie niedo-
ministra środowiska (15179), statecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm.
83) posła Wojciecha Szczęsnego Zarzyckiego Tykocin – do prezesa Rady Ministrów (15196),
w sprawie uregulowania stanu prawnego dotyczące- 100) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie-
go odszkodowań za słupy i inne urządzenia elektrycz- dostatecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm.
5

Turośń Kościelna – do prezesa Rady Ministrów 119) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie-
(15197), dostatecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm.
101) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie- Płaska – do prezesa Rady Ministrów (15216),
dostatecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm. 120) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie-
Szudziałowo – do prezesa Rady Ministrów (15198), dostatecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm.
102) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie niedo- Perlejewo – do prezesa Rady Ministrów (15217),
statecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm. 121) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie niedo-
Sztabin – do prezesa Rady Ministrów (15199), statecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm.
103) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie- Mielnik – do prezesa Rady Ministrów (15218),
dostatecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm. 122) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie-
Suraż – do prezesa Rady Ministrów (15200), dostatecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm.
104) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie niedo- Milejczyce – do prezesa Rady Ministrów (15219),
statecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm. 123) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie-
dostatecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm.
Supraśl – do prezesa Rady Ministrów (15201),
Michałowo – do prezesa Rady Ministrów (15220),
105) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie niedo-
124) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie-
statecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm.
dostatecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm.
Suchowola – do prezesa Rady Ministrów (15202),
Łapy – do prezesa Rady Ministrów (15221),
106) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie niedo- 125) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie-
statecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm. dostatecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm.
Sokółka – do prezesa Rady Ministrów (15203), Lipsk – do prezesa Rady Ministrów (15222),
107) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie- 126) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie-
dostatecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm. dostatecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm.
miejskiej Siemiatycze – do prezesa Rady Ministrów Kuźnica – do prezesa Rady Ministrów (15223),
(15204), 127) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie-
108) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie- dostatecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm.
dostatecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm. Krynki – do prezesa Rady Ministrów (15224),
Siemiatycze – do prezesa Rady Ministrów (15205), 128) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie-
109) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie- dostatecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm.
dostatecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm. Korycin – do prezesa Rady Ministrów (15225),
Orla – do prezesa Rady Ministrów (15206), 129) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie-
110) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie- dostatecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm.
dostatecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm. Augustów – do prezesa Rady Ministrów (15226),
Nurzec Stacja – do prezesa Rady Ministrów 130) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie-
(15207), dostatecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm.
111) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie niedo- Juchnowiec Kościelny – do prezesa Rady Ministrów
statecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm. (15227),
Nowy Dwór – do prezesa Rady Ministrów (15208), 131) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie-
112) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie niedo- dostatecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm.
statecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm. Janów – do prezesa Rady Ministrów (15228),
Nowinka – do prezesa Rady Ministrów (15209), 132) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie-
113) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie niedo- dostatecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm.
miejskiej Hajnówka – do prezesa Rady Ministrów
statecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm.
(15229),
Narewka – do prezesa Rady Ministrów (15210),
133) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie niedo-
114) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie-
statecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm.
dostatecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm.
Hajnówka – do prezesa Rady Ministrów (15230),
Narew – do prezesa Rady Ministrów (15211), 134) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie niedo-
115) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie niedo- statecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm.
statecznej wysokości subwencji oświatowej dla miasta Gródek – do prezesa Rady Ministrów (15231),
Białystok – do prezesa Rady Ministrów (15212), 135) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie niedo-
116) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie- statecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm.
dostatecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm. Grodzisk – do prezesa Rady Ministrów (15232),
Sidra – do prezesa Rady Ministrów (15213), 136) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie niedo-
117) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie- statecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm.
dostatecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm. Dziadkowice – do prezesa Rady Ministrów (15233),
Rudka – do prezesa Rady Ministrów (15214), 137) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie-
118) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie niedo- dostatecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm.
statecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm. Dubicze Cerkiewne – do prezesa Rady Ministrów
Poświętne – do prezesa Rady Ministrów (15215), (15234),
6

138) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie- 155) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie re-
dostatecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm. alizacji programu „Owoce w szkole” – do prezesa
Dobrzyniewo Duże – do prezesa Rady Ministrów Rady Ministrów (15252),
(15235), 156) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie li-
139) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie- kwidacji policyjnego ośrodka wypoczynkowego Pusz-
dostatecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm. cza w Supraślu – do ministra spraw wewnętrznych
Dąbrowa Białostocka – do prezesa Rady Ministrów i administracji (15253),
(15236), 157) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie-
140) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie niedo- jasności podczas przekazywania sprzętu wojskowego
statecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm. – do ministra obrony narodowej (15254),
Czeremcha – do prezesa Rady Ministrów (15237), 158) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie upo-
141) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie- ważnienia policjantów do posiadania broni poza służ-
dostatecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm. bą – do ministra spraw wewnętrznych i administracji
Czarna Białostocka – do prezesa Rady Ministrów (15255),
(15238), 159) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie wzra-
142) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie niedo- stającej liczby przypadków fikcyjnego ogłaszania
statecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm. upadłości przedsiębiorstw – do prezesa Rady Mini-
Choroszcz – do prezesa Rady Ministrów (15239), strów (15256),
143) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie niedo- 160) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pla-
statecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm. nów tzw. cichej amnestii – do ministra sprawiedliwo-
Brańsk – do prezesa Rady Ministrów (15240), ści (15257),
144) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie- 161) poseł Anny Sobeckiej w sprawie planów
dostatecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm. wprowadzenia podatku od przychodów koncernów
Boćki – do prezesa Rady Ministrów (15241), farmaceutycznych ze sprzedaży leków refundowa-
145) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie- nych – do ministra zdrowia (15258),
dostatecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm. 162) poseł Anny Sobeckiej w sprawie dofinanso-
miejskiej Bielsk Podlaski – do prezesa Rady Mini-
wania e-usług – do ministra rozwoju regionalnego
strów (15242),
(15259),
146) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie-
163) poseł Anny Sobeckiej w sprawie sytuacji
dostatecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm.
w PKP – do ministra infrastruktury (15260),
Bielsk Podlaski – do prezesa Rady Ministrów
164) poseł Anny Sobeckiej w sprawie szkół zawo-
(15243),
dowych – do ministra edukacji narodowej (15261),
147) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie-
165) poseł Anny Sobeckiej w sprawie prywatyzacji
dostatecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm.
miejskiej Białystok – do prezesa Rady Ministrów uzdrowisk – do ministra skarbu państwa (15262),
(15244), 166) poseł Anny Sobeckiej w sprawie zwrotu przez
148) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie- NFZ pieniędzy za świadczenia wykonane ponad limit
dostatecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm. – do ministra zdrowia (15263),
Białowieża – do prezesa Rady Ministrów (15245), 167) poseł Anny Sobeckiej w sprawie edukacji
149) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie- szkolnej – do ministra edukacji narodowej (15264),
dostatecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm. 168) poseł Anny Sobeckiej w sprawie procedur
Bargłów Kościelny – do prezesa Rady Ministrów otrzymywania dotacji przez przedsiębiorców – do mi-
(15246), nistra rozwoju regionalnego (15265),
150) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie- 169) poseł Anny Sobeckiej w sprawie leczenia nie-
dostatecznej wysokości subwencji oświatowej dla gm. ubezpieczonych osób – do ministra zdrowia (15266),
miejskiej Augustów – do prezesa Rady Ministrów 170) poseł Anny Sobeckiej w sprawie rent struk-
(15247), turalnych – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
151) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pro- (15267),
gramu terapeutycznego leczenia stwardnienia roz- 171) poseł Anny Sobeckiej w sprawie sytuacji w ZUS
sianego – do ministra zdrowia (15248), – do ministra pracy i polityki społecznej (15268),
152) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie- 172) poseł Anny Sobeckiej w sprawie unijnych
przekazania środków za nadwykonania – do ministra środków na budowę lokalnych i regionalnych sieci
zdrowia (15249), szerokopasmowych – do ministra rozwoju regional-
153) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie wy- nego (15269),
dłużenia się okresu oczekiwania pacjentów na lecze- 173) posłów Tadeusza Arkita i Andrzeja Ryszki
nie bólu – do ministra zdrowia (15250), w sprawie kontroli sądu i prokuratury nad czynno-
154) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie moż- ściami operacyjnymi ingerującymi w prawo do pry-
liwości wprowadzenia obowiązkowych badań mam- watności – do ministra sprawiedliwości (15270),
mograficznych i cytologicznych dla kobiet pracują- 174) posła Henryka Siedlaczka w sprawie przy-
cych – do ministra zdrowia (15251), znawania zaniżanych dopłat w ramach systemu
7

wsparcia bezpośredniego – do ministra rolnictwa i roz- 187) posłów Tadeusza Arkita i Witolda Kochana
woju wsi (15271), w sprawie możliwości użycia środków przymusu bez-
175) posła Henryka Siedlaczka w sprawie trudno- pośredniego przez funkcjonariuszy Służby Celnej –
ści w prowadzeniu samodzielnej działalności gospo- do ministra finansów (15284),
darczej na niewielką skalę – do ministra gospodarki 188) posła Mariusza Grada w sprawie likwidacji
(15272), Posterunku Policji w Komarowie-Osadzie – do mini-
176) posła Henryka Siedlaczka w sprawie projek- stra spraw wewnętrznych i administracji (15285),
tu ustawy o ekwiwalencie pieniężnym z tytułu prawa 189) poseł Hanny Zdanowskiej w sprawie prze-
do bezpłatnego węgla dla osób uprawnionych z przed- kształcenia ratownictwa medycznego w służbę pu-
siębiorstw robót górniczych, ze szczególnym uwzględ- bliczną oraz przyszłości jego finansowania – do mi-
nieniem kwestii wypłaty tych deputatów dla emery- nistra zdrowia (15286),
tów i rencistów tych przedsiębiorstw – do ministra 190) posła Roberta Tyszkiewicza w sprawie za-
gospodarki oraz ministra pracy i polityki społecznej sadności zmiany przepisów regulujących kwestię po-
(15273), działu części oświatowej subwencji ogólnej dla jedno-
177) posła Henryka Siedlaczka w sprawie uprosz- stek samorządu terytorialnego w 2010 r. – do mini-
czenia czynności materialno-technicznych dokony- stra edukacji narodowej (15287),
wanych przez funkcjonariuszy Policji w przypadku 191) posła Marka Opioły w sprawie prywatyzacji
zgłoszenia kolizji drogowej lub wypadku – do mini- siedmiu przedsiębiorstw komunikacji samochodowej
stra spraw wewnętrznych i administracji (15274), na Mazowszu – do prezesa Rady Ministrów (15288),
178) posła Henryka Siedlaczka w sprawie legity- 192) posłów Piotra Tomańskiego i Renaty Butryn
macji dla emerytów i rencistów uprawniających do w sprawie zmiany art. 49 ustawy o promocji zatrud-
zniżek na przejazd koleją – do ministra infrastruk- nienia i instytucjach rynku pracy – do ministra pra-
tury (15275), cy i polityki społecznej (15289),
179) posła Krzysztofa Popiołka w sprawie niezro- 193) posła Piotra Tomańskiego oraz grupy posłów
zumiałych i krzywdzących decyzji podejmowanych w sprawie zmiany art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a ustawy
w stosunku do osób nieuleczalnie chorych przez le- o świadczeniach rodzinnych, który uniemożliwia
karzy orzeczników ZUS, odmawiających im upraw- przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu re-
nień do rent – do ministra pracy i polityki społecznej zygnacji z zatrudnienia w celu sprawowania opieki
(15276), nad niepełnosprawną osobą pozostającą w związku
180) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie dodatków małżeńskim – do ministra pracy i polityki społecznej
do emerytur i rent z tytułu niewolniczej pracy w cza- (15290),
sie okupacji niemieckiej – do ministra pracy i polity- 194) posłów Piotra Tomańskiego i Renaty Butryn
ki społecznej (15277), w sprawie rozszerzenia listy pracowników medycz-
181) posła Stanisława Steca w sprawie postępo- nych uprawnionych do stwierdzania zgonów o ratow-
wania przygotowawczego prowadzonego w Prokura- ników wchodzących w skład zespołów ratownictwa
turze Apelacyjnej w Krakowie przeciwko byłej po- medycznego – do ministra zdrowia (15291),
słance SLD – do ministra sprawiedliwości (15278), 195) poseł Danuty Olejniczak w sprawie wyboru
182) posła Tadeusza Motowidły w sprawie pol- rad nadzorczych przez cząstkowe walne zgromadze-
skich zasobów ropy i gazu – do ministra środowiska nia w spółdzielniach mieszkaniowych – do ministra
(15279), infrastruktury (15292),
183) posła Adama Gawędy w sprawie sprzedaży 196) posła Krzysztofa Putry w sprawie wykorzy-
w drodze bezprzetargowej nieruchomości grunto- stania funduszy europejskich z perspektywy finan-
wych niezabudowanych stanowiących własność gmi- sowej na lata 2007–2013 wg stanu na dzień 31 grud-
ny miasta w celu poprawienia warunków zagospoda- nia 2009 r. – do ministra rozwoju regionalnego
rowania nieruchomości przyległej – do ministra in- (15293),
frastruktury (15280), 197) posłanek Izabeli Kloc i Marzeny Machałek
184) poseł Grażyny Gęsickiej w sprawie likwidacji w sprawie problemów z realizacją „Programu budo-
Wojskowego Zakładu Remontowo-Budowlanego wy dróg krajowych na lata 2008–2012” w związku z
w Jarosławiu Gospodarstwa Pomocniczego Rejono- opóźnieniami w harmonogramie prac na odcinku au-
wego Zarządu Infrastruktury w Lublinie – do mini- tostrady A1 Stryków – Pyrzowice – do ministra in-
stra obrony narodowej (15281), frastruktury (15294),
185) posła Jacka Brzezinki w sprawie nowelizacji 198) posłanek Izabeli Kloc i Marzeny Machałek
przepisów ustawy Prawo o ruchu drogowym w zakre- w sprawie opóźnień w realizacji inwestycji, budowy
sie ich dostosowania do wyroku TK z dnia 3 czerwca zbiornika w Raciborzu w woj. śląskim w ramach
2008 r. – do ministra spraw wewnętrznych i admini- „Programu dla Odry – 2006” – do ministra środowi-
stracji (15282), ska (15295),
186) posła Bogdana Bojki w sprawie podjęcia dzia- 199) posłanek Izabeli Kloc i Marzeny Machałek w
łań mających na celu zmianę przepisów dotyczących sprawie nieporadności administracyjnej w Polskiej
pobierania przez samorządy opłat za przedszkola – do Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, której skutkiem
ministra edukacji narodowej (15283), jest chaos w przebiegu konkursu w ramach Programu
8

Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka”, działanie gicznych wśród obywateli – do ministra środowiska


8.1 – do ministra rozwoju regionalnego (15296), (15310),
200) posłanek Marzeny Machałek i Izabeli Kloc 214) poseł Izabeli Leszczyny w sprawie doprecy-
w sprawie leczenia niestandardowego szpiczaka mno- zowania w ustawie o ubezpieczeniach upraw rolnych
giego – do ministra zdrowia (15297), i zwierząt gospodarskich definicji suszy tak, by nie
201) posłanek Marzeny Machałek i Izabeli Kloc zachodziły problemy z prawną interpretacją tego zja-
w sprawie nauczycielskich świadczeń kompensacyj- wiska – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (15311),
nych dla nauczycieli w ogniskach pracy pozaszkolnej 215) posłów Witolda Namyślaka i Zdzisława Czu-
– do ministra edukacji narodowej (15298), chy w sprawie płatności z tytułu wspierania gospo-
202) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie za- darstw niskotowarowych – do ministra rolnictwa
kupu lokomotyw spalinowych koniecznych do obsłu- i rozwoju wsi (15312),
gi pociągów na odcinku Kłodzko – Kudowa-Zdrój – do 216) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie moż-
ministra infrastruktury (15299), liwości wprowadzenia zaproponowanych zmian w usta-
203) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie roz- wie o pomocy społecznej oraz w innych przepisach
wiązania problemu zwrotu przez samorządy powia- dotyczących tej kwestii – do ministra pracy i polityki
tów nadpłaty z tytułu pobieranej opłaty za wydanie społecznej (15313),
karty pojazdu, której wysokość (500 zł) zakwestiono- 217) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie zamie-
wał TK wyrokiem z dnia 17 stycznia 2006 r. – do rzonej restrukturyzacji Służby Celnej na terenie woj.
ministra infrastruktury (15300), świętokrzyskiego – do ministra finansów (15314),
204) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie roz- 218) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie sytu-
porządzenia ministra edukacji narodowej z dnia 30 acji socjalno-zdrowotnej emerytów i rencistów woj-
grudnia 2009 r. zmieniającego rozporządzenie w spra- skowych oraz ich rodzin w woj. świętokrzyskim – do
wie organizacji roku szkolnego – do ministra eduka- ministra obrony narodowej (15315),
cji narodowej (15301), 219) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie prac
205) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie wnio- Ministerstwa Sprawiedliwości związanych z przygo-
sku o objęcie pow. kłodzkiego programem „Wsparcie towaniem projektu ustawy o zawodzie adwokata – do
jednostek samorządu terytorialnego w działaniach
ministra sprawiedliwości (15316),
stabilizujących system ochrony zdrowia” i udzielenie
220) posła Jana Kamińskiego w sprawie kolejek
dotacji z budżetu państwa na podstawie uchwały
w sądach – do ministra sprawiedliwości (15317),
Rady Ministrów nr 58/2009 z dnia 27 kwietnia 2009 r.
221) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie za-
– do prezesa Rady Ministrów (15302),
miaru przesunięcia w czasie budowy drogi S7 na od-
206) poseł Marii Zuby w sprawie wdrażania na
cinku Skarżysko-Kamienna – Występa – do ministra
terenie Polski programu ochrony siedlisk w ramach
infrastruktury (15318),
Natury 2000 i jego wpływu na rozwój infrastruktury
naszego kraju – do ministra środowiska (15303), 222) posłów Stanisławy Prządki i Zbigniewa Ma-
207) posła Witolda Kochana oraz grupy posłów tuszczaka w sprawie budowy drogi ekspresowej S17
w sprawie funkcjonowania ustawy o zużytym sprzę- na odcinku Warszawa (Zakręt) – granica państwa w
cie elektrycznym i elektronicznym – do ministra śro- Hrebennem – do ministra infrastruktury (15319),
dowiska (15304), 223) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie li-
208) posła Witolda Kochana oraz grupy posłów kwidacji Posterunku Policji w Leśniowicach – do mi-
w sprawie skutków nowelizacji ustawy Prawo ochro- nistra spraw wewnętrznych i administracji (15320),
ny środowiska – do ministra środowiska (15305), 224) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie
209) posła Witolda Kochana oraz grupy posłów zmian organizacyjnych PKP SA polegających na li-
w sprawie przepisów określających zasady kierowa- kwidacji części oddziałów gospodarowania nierucho-
nia na leczenie uzdrowiskowe – do ministra zdrowia mościami – do ministra infrastruktury (15321),
(15306), 225) posła Tadeusza Tomaszewskiego oraz grupy
210) posła Bogdana Bojki w sprawie wydania opi- posłów w sprawie postanowień okrągłego stołu dla
nii dotyczącej herbu, flagi, baneru oraz pieczęci pow. polskiej piłki nożnej – do ministra sportu i turystyki
międzyrzeckiego – do ministra spraw wewnętrznych (15322),
i administracji (15307), 226) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
211) posła Jana Rzymełki w sprawie zmiany obo- projektu ustawy o niektórych zawodach medycznych
wiązku jazdy przez cały rok na światłach mijania – i zasadach uzyskiwania tytułu specjalisty w innych
do ministra infrastruktury (15308), dziedzinach mających zastosowanie w ochronie zdro-
212) posłów Tadeusza Arkita i Andrzeja Ryszki wia – do ministra zdrowia (15323),
w sprawie sytuacji w zakresie realizacji przedsię- 227) poseł Iwony Arent w sprawie przymusowej
wzięć w trybie partnerstwa publiczno-prywatnego – mammografii i cytologii w ramach badań pracowni-
do ministra gospodarki (15309), czych – do ministra zdrowia (15324),
213) poseł Izabeli Leszczyny w sprawie możliwo- 228) poseł Iwony Arent w sprawie protestu na-
ści zmiany w systemie gospodarki odpadami w celu uczycieli dotyczącego zwiększania im pensum – do
spełniania wymogu promowania postaw proekolo- ministra edukacji narodowej (15325),
9

229) poseł Iwony Arent w sprawie planowanych jowych w całej Polsce, będącej skutkiem konfliktu
zmian prawa pozwalających na likwidację bibliotek pomiędzy przewoźnikami – do ministra infrastruk-
w małych miejscowościach – do ministra kultury tury (15341),
i dziedzictwa narodowego (15326), 245) posła Piotra Stanke w sprawie wzrastających
230) poseł Iwony Arent w sprawie organizmów kosztów obsługi administracyjnej i zarządzania pro-
zmodyfikowanych genetycznie (GMO) – do prezesa jektami współfinansowanymi z funduszy UE – do
Rady Ministrów (15327), ministra rozwoju regionalnego (15342),
231) poseł Iwony Arent w sprawie stanu sieci ko- 246) posła Czesława Hoca w sprawie drastycznej
munikacyjnej na Warmii i Mazurach – do prezesa opieszałości połączonej z wielce lekceważącym stosun-
Rady Ministrów (15328), kiem administracji sektora rybołówstwa do rybaków,
232) posła Andrzeja Szlachty w sprawie oceny re- którzy złożyli wnioski w ramach rekompensat społecz-
strukturyzacji PKP SA – do ministra infrastruktury no-gospodarczych w zakresie utraty miejsca pracy – do
(15329), ministra rolnictwa i rozwoju wsi (15343),
233) posła Andrzeja Szlachty w sprawie prognozy 247) poseł Barbary Bartuś w sprawie kontraktów
zadłużenia FUS – do ministra pracy i polityki spo- NFZ z pielęgniarkami opieki długoterminowej – do
łecznej (15330), ministra zdrowia (15344),
234) posła Waldemara Andzela w sprawie proble- 248) posłów Wojciecha Żukowskiego i Małgorzaty
mów z usuwaniem i utylizacją wyrobów azbestowych Sadurskiej w sprawie stanu technicznego budynków
– do ministra gospodarki (15331), szpitalnych – do ministra zdrowia (15345),
235) poseł Małgorzaty Sadurskiej w sprawie nie- 249) posłów Wojciecha Żukowskiego i Małgorzaty
zapłacenia SPZOZ-om woj. lubelskiego za świadcze- Sadurskiej w sprawie sytuacji finansowej Grupy PKP
nia mieszczące się w limicie umowy z NFZ, na przy- SA – do ministra infrastruktury (15346),
kładzie SPZOZ w Puławach – do ministra zdrowia 250) posłów Wojciecha Żukowskiego i Małgorzaty
(15332), Sadurskiej w sprawie prowadzenia Biuletynu Infor-
236) poseł Małgorzaty Sadurskiej w sprawie pla- macji Publicznej przez organy władzy publicznej oraz
nu prywatyzacji Zakładów Azotowych Puławy SA – inne podmioty wykonujące zadania publiczne – do mi-
do ministra skarbu państwa (15333), nistra spraw wewnętrznych i administracji (15347),
237) poseł Marii Nowak w sprawie braku przepi- 251) posłów Wojciecha Żukowskiego i Małgorzaty
sów dotyczących przejścia na rzecz Skarbu Państwa Sadurskiej w sprawie możliwości dalszej eksploatacji
pojazdów nieodebranych przez uprawnioną osobę gminnych składowisk odpadów – do ministra środo-
w terminie 6 miesięcy od dnia usunięcia, w następ- wiska (15348),
stwie wyroku TK z dnia 3 czerwca 2008 r., sygn. akt 252) posłów Wojciecha Żukowskiego i Małgorzaty
P 4/6 – do ministra spraw wewnętrznych i admini- Sadurskiej w sprawie przydzielania środków pomo-
stracji (15334), cowych z UE w ramach Regionalnego Programu
238) posła Zbigniewa Kozaka w sprawie zarządze- Operacyjnego Województwa Lubelskiego – do mini-
nia prezesa NFZ, które może skutkować pozbawie- stra rozwoju regionalnego (15349),
niem tysięcy ludzi opieki stomatologicznej – do mini- 253) posłów Wojciecha Żukowskiego i Małgorzaty
stra zdrowia (15335), Sadurskiej w sprawie realizacji wniosków z kontroli
239) posła Artura Górskiego w sprawie dyskry- NIK w zakresie szkolenia kierowców – do ministra
minacji samorządów na Wileńszczyźnie, w których infrastruktury (15350),
przedstawiciele narodowości polskiej zdobyli manda- 254) posłów Wojciecha Żukowskiego i Małgorzaty
ty, przed zbliżającymi się wyborami samorządowymi Sadurskiej w sprawie zwolnień pracowników zakła-
– do ministra spraw zagranicznych (15336), dów budżetowych oraz gospodarstw pomocniczych
240) posła Jana Kamińskiego w sprawie przepi- – do prezesa Rady Ministrów (15351),
sów regulujących rozpatrywanie przez przedsiębior- 255) posłów Wojciecha Żukowskiego i Małgorzaty
stwa energetyczne reklamacji konsumentów – do Sadurskiej w sprawie przepełnienia zakładów kar-
ministra gospodarki (15337), nych – do ministra sprawiedliwości (15352),
241) posła Jana Kamińskiego w sprawie dyskry- 256) posłów Małgorzaty Sadurskiej i Wojciecha
minacji osób z tzw. starą maturą – do ministra nauki Żukowskiego w sprawie sytuacji rodzin z dziećmi nie-
i szkolnictwa wyższego (15338), pełnosprawnymi – do ministra pracy i polityki spo-
242) poseł Marii Zuby w sprawie kształtu nowej łecznej (15353),
podstawy programowej wprowadzonej rozporządze- 257) posłów Małgorzaty Sadurskiej i Wojciecha
niem ministra edukacji narodowej z dnia 23 grudnia Żukowskiego w sprawie przyznania miastom: Puła-
2008 r. – do ministra edukacji narodowej (15339), wy, Kazimierz Dolny i Nałęczów statusu centrum
243) poseł Marii Zuby w sprawie koniecznej dodat- pobytu sportowców podczas Mistrzostw Europy w Pił-
kowej pomocy dla regionów i powiatów, takich jak ce Nożnej Euro 2012 – do ministra sportu i turystyki
pow. skarżyński, dotkniętych wysokim bezrobociem (15354),
– do ministra pracy i polityki społecznej (15340), 258) posłów Małgorzaty Sadurskiej i Wojciecha
244) posła Piotra Stanke w sprawie przewidywa- Żukowskiego w sprawie techników analityki medycz-
nej redukcji liczby kas biletowych na dworcach kole- nej – do ministra zdrowia (15355),
10

259) posłów Małgorzaty Sadurskiej i Wojciecha zaplanowanych na 2010 r. – do ministra skarbu pań-
Żukowskiego w sprawie interpretacji art. 184 ustawy stwa (15369),
o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń 273) posłów Sławomira Kopycińskiego i Tomasza
Społecznych w kontekście zatrudnienia w szczegól- Kamińskiego w sprawie zaniedbań w realizacji rzą-
nych warunkach lub w szczególnym charakterze – do dowego „Programu usuwania azbestu oraz wyrobów
ministra pracy i polityki społecznej (15356), zawierających azbest stosowanych na terytorium
260) posłów Maksa Kraczkowskiego i Zbigniewa Polski” – do ministra gospodarki (15370),
Kozaka w sprawie godzącej w interesy ekonomiczne 274) posłów Krzysztofa Matyjaszczyka i Tadeusza
Skarbu Państwa wyprzedaży dochodowych polskich Motowidły w sprawie prywatyzacji Polskiego Cen-
przedsiębiorstw, na przykładzie Przedsiębiorstwa trum Badań i Certyfikacji SA – do prezesa Rady Mi-
Budownictwa Elektroenergetycznego Elbud Gdańsk nistrów (15371),
SA z siedzibą w Sopocie – do prezesa Rady Ministrów 275) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
(15357), w sprawie III etapu zwolnień grupowych w Poczcie
261) posła Zbigniewa Kozaka oraz grupy posłów Polskiej SA – do ministra infrastruktury (15372),
w sprawie procederu reaktywacji przedwojennych 276) posła Grzegorza Dolniaka w sprawie sprze-
przedsiębiorstw – do ministra gospodarki, ministra daży przez Centralę Zaopatrzenia Górnictwa SA
obrony narodowej oraz ministra skarbu państwa mieszkań zakładowych z pominięciem prawa pierwo-
(15358), kupu nabycia lokali przez lokatorów – do ministra
262) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie zmia- skarbu państwa (15373),
ny przepisów ustawy Prawo o ruchu drogowym w od- 277) posła Marka Zielińskiego w sprawie proble-
niesieniu do rowerzystów – do ministra infrastruk- mów systemowych środowiska aptekarskiego – do
tury (15359), ministra zdrowia (15374),
263) posłów Sławomira Zawiślaka i Jarosława 278) posła Marka Zielińskiego w sprawie przeciw-
Żaczka w sprawie błędów w funkcjonowaniu ARiMR działania wykluczeniu społecznemu rodziców dzieci
– do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (15360), niepełnosprawnych – do ministra pracy i polityki spo-
264) poseł Barbary Bartuś w sprawie trudnej sy-
łecznej (15375),
tuacji finansowej małopolskich szpitali – do ministra
279) posła Marka Wójcika w sprawie formy prze-
zdrowia (15361),
prowadzenia egzaminu radcowskiego w 2010 r. – do
265) posła Krzysztofa Sońty oraz grupy posłów
ministra sprawiedliwości (15376),
w sprawie rozliczenia efektu ekologicznego w projek-
280) posła Stanisława Steca w sprawie wyceny
tach realizowanych w ramach Funduszu Spójności,
firmy Merazet SA w Poznaniu przeznaczonej do
a dotyczących gospodarki odpadami komunalnymi
sprzedaży – do ministra skarbu państwa (15377),
– do ministra środowiska (15362),
281) posła Stanisława Steca w sprawie opłat sta-
266) posła Marka Polaka w sprawie pobierania
opłaty targowej przez urzędy miejskie – do ministra łych związanych z dostawą energii elektrycznej i gazu
spraw wewnętrznych i administracji (15363), – do ministra gospodarki (15378),
267) posła Andrzeja Guta-Mostowego w sprawie 282) poseł Marzeny Okła-Drewnowicz w sprawie
projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie przy- ujednolicenia przepisów w zakresie objęcia klauzulą
rody oraz niektórych innych ustaw – do ministra śro- „zastrzeżone” lub jej zniesienia odnośnie do oświad-
dowiska (15364), czeń majątkowych dotyczących rodzinnego wywiadu
268) posłów Edwarda Wojtasa i Jana Łopaty środowiskowego – do ministra pracy i polityki spo-
w sprawie możliwości przekształcenia gospodarstwa łecznej (15379),
pomocniczego Wojskowe Zakłady Lotnicze nr 3 w Dę- 283) poseł Agnieszki Pomaskiej oraz grupy posłów
blinie w instytucję gospodarki budżetowej WZL-3 – w sprawie zasad zdawania końcowego egzaminu rad-
do ministra obrony narodowej (15365), cowskiego – do ministra sprawiedliwości (15380),
269) posła Piotra Cieślińskiego oraz grupy posłów 284) posłów Dariusza Seligi i Roberta Telusa
w sprawie możliwej szkodliwości dla zdrowia używa- w sprawie modernizacji systemu kształcenia zawodo-
nia przez widzów w kinach okularów 3D – do mini- wego i potwierdzania kwalifikacji zawodowych – do
stra zdrowia (15366), ministra edukacji narodowej (15381),
270) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie 285) posłów Dariusza Seligi i Roberta Telusa
pomocy pieniężnej na kontynuowanie nauki dla osób w sprawie projektu ustawy o świadczeniach pienięż-
usamodzielnianych – do ministra pracy i polityki spo- nych przysługujących w razie wypadków lub chorób
łecznej (15367), pozostających w związku z pełnieniem służby w Po-
271) posłów Sławomira Kopycińskiego i Tomasza licji, Państwowej Straży Pożarnej, Straży Granicznej
Kamińskiego w sprawie pomocy pieniężnej udziela- oraz Biurze Ochrony Rządu – do ministra spraw we-
nej przez Senat RP organizacjom polonijnym na Bia- wnętrznych i administracji (15382),
łorusi – do ministra spraw zagranicznych (15368), 286) poseł Elżbiety Kruk w sprawie likwidacji Od-
272) posłów Sławomira Kopycińskiego i Tomasza działu Gospodarowania Nieruchomościami PKP SA
Kamińskiego w sprawie przychodów z prywatyzacji w Lublinie – do ministra infrastruktury (15383),
11

287) poseł Elżbiety Kruk w sprawie modernizacji umieszczania małoletnich w rodzinach zastępczych
infrastruktury drogowej w pow. kraśnickim – do mi- lub w placówkach opiekuńczo-wychowawczych – do
nistra infrastruktury (15384), ministra pracy i polityki społecznej (15399),
288) poseł Elżbiety Kruk w sprawie zmniejszenia 303) posła Marcina Zawiły w sprawie decyzji ad-
dotacji z Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Naro- ministracyjnych utrudniających maturzystom wgląd
dowego dla placówek muzealnych w Polsce – do mi- do ocenionych przez komisję egzaminacyjną prac ma-
nistra kultury i dziedzictwa narodowego (15385), turalnych – do ministra edukacji narodowej (15400),
289) posła Józefa Piotra Klima w sprawie warun- 304) posła Jana Rzymełki w sprawie sytuacji
ków i form przeprowadzania egzaminu maturalnego członków korpusu służby cywilnej zatrudnionych
dla osób autystycznych oraz refundacji poniesionych w izbach celnych, w związku z wejściem w życie usta-
kosztów kształcenia pracowników młodocianych – do wy o Służbie Celnej – do prezesa Rady Ministrów
ministra edukacji narodowej (15386), (15401),
290) posła Andrzeja Adamczyka w sprawie regu- 305) posła Przemysława Gosiewskiego w sprawie
lacji stanu prawnego dróg gminnych – do ministra projektu rozporządzenia ministra obrony narodowej
spraw wewnętrznych i administracji (15387), w sprawie wojewódzkich sztabów wojskowych i woj-
291) posła Czesława Hoca w sprawie karygodnego skowych komend uzupełnień – do ministra obrony
zaniedbania polskiej administracji sektora rybołów- narodowej (15402),
stwa w kwestii polityki połowów śledzi na Bałtyku 306) posła Andrzeja Ćwierza w sprawie trudnej
– do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (15388), sytuacji finansowej TVP SA – do ministra skarbu
292) posła Stanisława Pięty w sprawie działań państwa (15403),
podjętych przez Ministerstwo Gospodarki wobec za- 307) posła Grzegorza Tobiszowskiego w sprawie
powiedzi przeniesienia przez koncern Fiat produkcji zaliczenia piwnic do odrębnej własności i dokonania
nowego modelu Fiata Pandy do Włoch – do ministra korekty aktów notarialnych przez spółdzielnie miesz-
gospodarki (15389), kaniowe – do ministra infrastruktury (15404),
293) poseł Krystyny Łybackiej w sprawie prywa- 308) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie prze-
tyzacji firmy Merazet SA w Poznaniu – do prezesa kazania kompetencji dotyczących budowy farm wia-
Rady Ministrów (15390), trowych z poziomu gminnego na poziom wojewódzki
294) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego – do ministra spraw wewnętrznych i administracji,
w sprawie wykupu mieszkań zakładowych przez by- ministra środowiska oraz ministra infrastruktury
łych pracowników zlikwidowanych zakładów do- (15405),
świadczalnych stanowiących własność placówki PAN 309) posła Franciszka Jerzego Stefaniuka w spra-
(osiedle PAN Jabłonna) – do ministra nauki i szkol- wie prywatyzacji PCBC – Polskiego Centrum Badań
nictwa wyższego (15391), i Certyfikacji SA, jednostki z ponad 50-letnią trady-
295) poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w spra- cją w dziedzinie badań, certyfikacji i szkoleń – do
wie stosowania przepisów dotyczących wspierania ministra skarbu państwa (15406),
zatrudniania osób niepełnosprawnych – do ministra 310) posła Franciszka Jerzego Stefaniuka w spra-
pracy i polityki społecznej (15392), wie zbyt wysokich kar pieniężnych za usuwanie
296) poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w spra- drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia – do
wie działań podejmowanych przez resort rolnictwa ministra środowiska (15407),
dotyczących wsparcia mieszkańców obszarów wiej- 311) posła Arkadego Fiedlera w sprawie podjęcia
skich – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (15393), działań umożliwiających uzyskiwanie specjalizacji
297) posła Wojciecha Szaramy w sprawie raportu lekarskich na terenie woj. wielkopolskiego – do mi-
dokumentującego naruszenia praw związkowych – nistra zdrowia (15408),
do ministra pracy i polityki społecznej (15394), 312) posła Arkadego Fiedlera w sprawie wprowa-
298) poseł Beaty Małeckiej-Libery w sprawie dzenia zmian w systemie kształcenia w celu dostoso-
usprawnienia czynności wykonywanych przez pra- wania go do potrzeb i możliwości zatrudniania absol-
cowników Poczty Polskiej SA – do ministra infra- wentów – do ministra edukacji narodowej (15409),
struktury (15395), 313) posła Tomasza Lenza w sprawie kręgu osób
299) poseł Grażyny Ciemniak w sprawie poprawy uprawnionych do dziedziczenia z mocy ustawy – do
bezpieczeństwa ruchu drogowego na drodze krajowej ministra sprawiedliwości (15410),
nr 25 na trasie Bydgoszcz – Inowrocław – do ministra 314) posła Stanisława Wziątka w sprawie zmian
infrastruktury (15396), organizacyjnych w PKP SA polegających na likwida-
300) poseł Anny Zalewskiej w sprawie wykorzy- cji części oddziałów gospodarowania nieruchomościa-
stania zbóż do produkcji energii – do ministra gospo- mi, w tym oddziału w Szczecinie – do ministra infra-
darki (15397), struktury (15411),
301) poseł Anny Zalewskiej w sprawie problemów 315) poseł Katarzyny Matusik-Lipiec w sprawie
edukacyjnych dzieci reemigrantów – do ministra emisji w TVP programów edukacyjnych dla dzieci
edukacji narodowej (15398), i młodzieży – do ministra skarbu państwa (15412),
302) posła Marcina Zawiły w sprawie inicjatywy 316) poseł Katarzyny Matusik-Lipiec w sprawie
ustawodawczej w zakresie regulacji dotyczących rozszerzenia zakresu stosowania kas fiskalnych
12

w korporacyjnych zawodach prawniczych – do mini- darka” w III rundzie naboru działania 8.1 – do mini-
stra finansów (15413), stra rozwoju regionalnego (15428),
317) posła Bogusława Kowalskiego w sprawie po- 332) posła Witolda Namyślaka w sprawie noweli-
rozumienia z Niemcami odnośnie do wspólnej popra- zacji ustawy o izbach rolniczych – do ministra rolnic-
wy sytuacji na drogach wodnych – do ministra śro- twa i rozwoju wsi (15429),
dowiska (15414), 333) posła Leszka Deptuły w sprawie bezpieczne-
318) poseł Krystyny Grabickiej w sprawie obciążeń go dostępu do leków oraz zagrożeń dla aptek i apte-
samorządów lokalnych wynikających z konieczności karzy – do ministra zdrowia (15430),
wypłacania nauczycielom zatrudnionym w placów- 334) posła Stanisława Rydzonia w sprawie zago-
kach, dla których organem prowadzącym jest gmina, spodarowania wspólnot gruntowych – do ministra
dodatków uzupełniających w oparciu o przepisy usta- rolnictwa i rozwoju wsi (15431),
wy Karta Nauczyciela, na przykładzie gm. Uniejów – 335) posła Wiesława Janczyka w sprawie poważ-
do ministra edukacji narodowej (15415), nych skutków zmiany zasad w ustawie Karta Na-
319) poseł Teresy Piotrowskiej w sprawie niepo- uczyciela oraz zagrożenia zwolnieniami z pracy
kojących zmian zachodzących w procesie restruktu- znacznej liczby osób pracujących w świetlicach szkol-
ryzacji PZU SA – do ministra skarbu państwa nych – do ministra edukacji narodowej (15432),
(15416), 336) posła Marka Rząsy w sprawie nowelizacji
320) poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w spra- ustawy o broni i amunicji w związku z wyrokiem Izby
wie przepisów dotyczących bonifikaty stosowanej Karnej Sądu Najwyższego – do ministra spraw we-
przez gm. przy wykupie lokali mieszkalnych – do mi- wnętrznych i administracji (15433),
nistra infrastruktury (15417), 337) posła Marka Rząsy w sprawie projektu usta-
321) posła Krzysztofa Matyjaszczyka w sprawie wy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy nad dziec-
finansowania opieki zdrowotnej – do ministra zdro- kiem – do ministra pracy i polityki społecznej
wia (15418), (15434),
322) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie polskich 338) poseł Izabeli Kloc w sprawie programu wpro-
pomników na Ukrainie – do ministra spraw zagra- wadzającego energię atomową na terytorium Polski
nicznych (15419), – do ministra gospodarki (15435),
323) poseł Danuty Pietraszewskiej w sprawie osób 339) poseł Gabrieli Masłowskiej w sprawie decyzji
niepełnosprawnych ruchowo chcących rozwijać się prezesa KRUS o ustaniu z mocą wsteczną ubezpie-
poprzez studia i pracę – do ministra pracy i polityki czenia społecznego rolników prowadzących działal-
społecznej oraz ministra nauki i szkolnictwa wyższe- ność gospodarczą – do ministra rolnictwa i rozwoju
go (15420), wsi (15436),
324) posła Tomasza Górskiego w sprawie plano- 340) posła Jarosława Katulskiego w sprawie po-
wanej przebudowy dróg szybkiego ruchu S11 i S5 – do minięcia w nowelizacji ustawy o finansach publicz-
ministra infrastruktury (15421), nych szkół resortowych jako jednostek mogących
325) posła Tomasza Górskiego w sprawie Zakła- korzystać z wypracowanych przez siebie środków
dów Naprawczych Taboru Kolejowego Poznań SA – własnych – do ministra finansów (15437),
do prezesa Rady Ministrów (15422), 341) posła Grzegorza Karpińskiego w sprawie pi-
326) posła Tomasza Górskiego w sprawie prywa- lotażowego projektu rozwiązań dla metropolii ślą-
tyzacji i wyceny poniżej wartości poznańskiej firmy skiej – do ministra spraw wewnętrznych i admini-
Merazet SA – do ministra skarbu państwa (15423), stracji (15438),
327) posła Jana Filipa Libickiego w sprawie świad- 342) posła Jana Widackiego w sprawie realizacji
czenia pielęgnacyjnego należnego z tytułu rezygnacji czynności operacyjno-rozpoznawczych – do ministra
z pracy w celu sprawowania opieki nad krewnym, ale spraw wewnętrznych i administracji (15439),
nie nad powinowatym – do ministra pracy i polityki 343) posła Jana Widackiego w sprawie Muzeum
społecznej (15424), Policji – V Oddział Muzeum Narodowego w Warsza-
328) posła Grzegorza Karpińskiego w sprawie di- wie – do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
gitalizacji zbiorów kultury narodowej – do ministra (15440),
kultury i dziedzictwa narodowego (15425), 344) posła Stanisława Pięty w sprawie pogorsze-
329) posłów Jacka Tomczaka i Jana Filipa Libic- nia ochrony praw pacjentów na skutek planowanych
kiego w sprawie zmian w ustawie Prawo farmaceu- zmian w statucie NFZ oraz rezygnacji z zatrudniania
tyczne zaproponowanych przez Wielkopolską Okręgo- w oddziałach NFZ rzeczników praw pacjentów – do
wą Izbę Aptekarską – do ministra zdrowia (15426), ministra zdrowia (15441),
330) posła Wojciecha Szaramy w sprawie rozwa- 345) posła Stanisława Pięty w sprawie rozważa-
żenia możliwości uzupełnienia kryteriów przyznawa- nego lub planowanego udziału reprezentacji polskich
nia pomocy socjalnej dla uczniów – do ministra edu- Sił Zbrojnych w defiladzie w Moskwie z okazji 65.
kacji narodowej (15427), rocznicy zakończenia II wojny światowej – do mini-
331) posła Witolda Namyślaka w sprawie działań stra obrony narodowej (15442),
Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości w ra- 346) poseł Beaty Małeckiej-Libery w sprawie eg-
mach Programu Operacyjnego „Innowacyjna gospo- zekwowania prawidłowego znakowania posesji nie-
13

zbędnego w przypadku konieczności podjęcia jak naj- 3) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
szybciej akcji ratowniczej – do ministra infrastruk- struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra
tury (15443), – na interpelację posła Marka Zielińskiego oraz gru-
347) posła Jacka Żalka w sprawie umów notarial- py posłów w sprawie trudnej sytuacji gmin związanej
nych zawieranych w związku z przekształceniem spół- z wypłatą odszkodowań za grunty przejmowane pod
dzielczych praw do lokalu w odrebną własność – do drogi (13882),
ministra sprawiedliwości (15444), 4) minister pracy i polityki społecznej Jolanty Fe-
348) posła Witolda Namyślaka w sprawie propo- dak na interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego
zycji zmian w ustawie o systemie oświaty – do mini- w sprawie stanu prac nad ratyfikacją Konwencji ONZ
stra edukacji narodowej (15445), o prawach osób niepełnosprawnych (13966),
349) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra- 5) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wie planowanej likwidacji Straży Ochrony Kolei – do wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
ministra spraw wewnętrznych i administracji z upoważnienia ministra – na interpelację posła Jó-
(15446), zefa Piotra Klima w sprawie możliwości finansowa-
350) posła Andrzeja Bętkowskiego w sprawie li- nia przedsięwzięć na terenach wiejskich wspólnot
kwidacji dotychczasowej struktury terytorialnej izb gruntowych (14030),
adwokackich – do ministra sprawiedliwości (15447), 6) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
351) posła Witolda Namyślaka w sprawie zmian Marka Habera – z upoważnienia ministra – na inter-
w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych pelację posła Janusza Chwieruta w sprawie zmiany
– do ministra finansów (15448), regulacji zasad finansowania i rozliczania przez NFZ
352) posła Jana Dziedziczaka w sprawie histo- świadczeń pielęgnacyjnych i opiekuńczych wobec ta-
rycznego napisu na ścianie gmachu Sądu Okręgowe- kich samych świadczeniobiorców w pielęgniarskiej
go w Kaliszu – do ministra kultury i dziedzictwa na- długoterminowej opiece domowej (14031),
rodowego (15449), 7) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środowi-
353) posła Włodzimierza Karpińskiego w sprawie ska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia ministra
wynagrodzenia dla założycieli punktów przedszkol- – na ponowną interpelację poseł Moniki Wielichow-
nych – do ministra edukacji narodowej (15450), skiej w sprawie zmiany granicy Parku Narodowego
354) posła Włodzimierza Karpińskiego w sprawie Gór Stołowych na terenie miasta i gm. Szczytna, ob-
podziału wspólnoty gruntowej – do ministra rolnic- ręb Studzienna, Wolany, Chocieszów, Szczytna
twa i rozwoju wsi (15451), i Łużyce (zwiększenie powierzchni o 1651,4358 ha)
355) posła Arkadiusza Litwińskiego w sprawie (14037),
nowelizacji ustawy Prawo geodezyjne i kartograficz- 8) minister pracy i polityki społecznej Jolanty Fe-
ne – do ministra spraw wewnętrznych i administracji dak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
(15452), interpelację poseł Jadwigi Wiśniewskiej oraz grupy
356) posła Marka Kuchcińskiego w sprawie nie- posłów w sprawie konieczności pilnej poprawy rządo-
legalnego wysypiska śmieci w Wojciechowie – do mi- wego pakietu antykryzysowego (14112),
nistra środowiska (15453), 9) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
357) posłów Edwarda Wojtasa i Jana Łopaty Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
w sprawie możliwości przekształcenia gospodarstwa interpelację posła Tadeusza Arkita oraz grupy po-
pomocniczego Kasyno Wojskowe nr 52 w Lublinie słów w sprawie wstrzymania rozpatrywania nowych
w instytucję gospodarki budżetowej – do ministra wniosków o zawarcie umów dotyczących pielęgniar-
obrony narodowej (15454). skiej opieki domowej (14149),
Interpelacje te – zgodnie z art. 192 ust. 6 regula- 10) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
minu Sejmu – zostały przekazane adresatom. Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra
– na interpelację posła Zbigniewa Konwińskiego
w sprawie standardów leczenia stwardnienia rozsia-
Jednocześnie informuję, że wpłynęły następujące nego w Polsce (14155),
odpowiedzi: 11) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
1) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra z upoważnienia ministra – na interpelację posła Wie-
– na interpelację posła Krzysztofa Lipca w sprawie sława Wody w sprawie problemu przewlekłości w usu-
postulowanych przez samorząd aptekarski zmian le- waniu awarii sieci elektrycznej spowodowanych ata-
gislacyjnych w ustawie Prawo farmaceutyczne, które kiem zimy (14168),
skutkować będą zmniejszeniem wydatków NFZ na 12) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
refundację leków (13550), Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia ministra
2) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- – na interpelację posła Artura Ostrowskiego w spra-
sów Dariusza Daniluka – z upoważnienia ministra wie rekultywacji Zalewu Sulejowskiego (14174),
– na ponowną interpelację posła Jarosława Stawiar- 13) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
skiego w sprawie wysokości pomocy państwa udzie- darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
lonej bankom (13845), nia ministra – na interpelację posła Krzysztofa Ma-
14

tyjaszczyka w sprawie braku energii elektrycznej 24) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
u tysięcy mieszkańców północnej części woj. śląskie- – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter-
go (14188), pelację posła Jarosława Matwiejuka w sprawie moż-
14) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- liwości wsparcia Polskiego Radia (14308),
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia 25) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
ministra – na interpelację posła Stanisława Wziątka Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
w sprawie złego traktowania przez polskie prawo interpelację posła Jarosława Matwiejuka w sprawie
osób z niepełnosprawnością intelektualną (14202), faktycznych warunków leczenia chorych na mukowi-
15) podsekretarz stanu w Ministerstwie Infra- scydozę (14311),
struktury Anny Wypych-Namiotko – z upoważnienia 26) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
ministra – na interpelację posła Tomasza Lenza na interpelację posła Jarosława Matwiejuka w spra-
w sprawie portów morskich w Szczecinie i Świnouj- wie zastawienia akcji Radwaru (14313),
ściu (14219), 27) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
16) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia pre-
Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na zesa Rady Ministrów – na interpelację posła Jarosła-
interpelację posła Marka Balickiego w sprawie finan- wa Matwiejuka w sprawie zasad udziału akcjonariu-
sowania świadczeń udzielanych w zakładach opie- szy w walnych zgromadzeniach spółek (14316),
kuńczo-leczniczych i pielęgnacyjno-opiekuńczych 28) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
oraz przyszłości tych zakładów (14220), Fedak na interpelację poseł Barbary Marianowskiej
17) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia w sprawie naprawy finansów publicznych i sytuacji
Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra finansowej ZUS w świetle informacji ministra pracy
– na interpelację poseł Bożeny Kotkowskiej w spra- i polityki społecznej o aktualnej sytuacji FUS
wie ustalenia, adekwatnych do sytuacji, minimal- (14318),
nych standardów leczenia stwardnienia rozsianego 29) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
oraz projektu unijnej dyrektywy „Pacjenci bez gra- struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra
nic” (14239), – na interpelację posła Józefa Rojka w sprawie pro-
18) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy pozycji wprowadzenia zmian w ustawie Prawo bu-
i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia dowlane (14328),
ministra – na interpelację poseł Marii Zuby w spra- 30) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
wie niesprawiedliwych przepisów w zakresie wyso- Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
kości opodatkowania emerytur Polaków, którzy pra- interpelację posła Kazimierza Moskala w sprawie do-
cowali w Polsce, a następnie wyjechali do Niemiec stępności mobilnej diagnostyki obrazowej dla pol-
i tam osiągnęli wiek emerytalny (14245), skich pacjentów (14331),
19) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- 31) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
darki Grażyny Henclewskiej – z upoważnienia pre- Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – na
zesa Rady Ministrów – na interpelację posła Anto- interpelację posła Kazimierza Moskala w sprawie
niego Błądka w sprawie pogarszającej się kondycji terminu wejścia w życie „Narodowego programu
gospodarczo-finansowej największych zakładów ochrony zdrowia psychicznego” (14333),
w Stalowej Woli (14268), 32) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środowi-
20) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa ska Henryka Jacka Jezierskiego – z upoważnienia mi-
i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia nistra – na interpelację posła Henryka Siedlaczka
ministra – na interpelację poseł Barbary Bartuś w sprawie wykreślenia z rządowego projektu ustawy
w sprawie naruszania przepisów ustawy o ochronie o zmianie ustawy Prawo geologiczne i górnicze prze-
zwierząt podczas połowów ryb metodą złap i wypuść pisów godzących w interes gmin górniczych (14340),
(14270), 33) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
21) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia
struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty
ministra – na interpelację posła Witolda Pahla w sprawie nowej strategii Poczty Polskiej SA (14346),
w sprawie polityki wspomagającej przewozy intermo- 34) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
dalne (14292), tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi-
22) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk- nistra – na interpelację posła Piotra Cieślińskiego
tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi- oraz grupy posłów w sprawie protestów mieszkańców
nistra – na interpelację posła Tadeusza Tomaszew- gm. Dywity przeciwko projektowi GDDKiA dotyczą-
skiego w sprawie opóźnień w budowie drogi ekspre- cemu przebiegu północno-wschodniego odcinka ob-
sowej S5 (14302), wodnicy Olsztyna (14348),
23) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 35) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
– na interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego ministra – na interpelację posłów Tadeusza Arkita
w sprawie spadku liczby przeszczepów w Polsce i Jana Musiała w sprawie sytuacji mniejszości pol-
(14303), skiej w Czechach (14349),
15

36) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 46) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Na-
Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na rodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia prezesa
interpelację poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie Rady Ministrów – na interpelację posła Jarosława
uruchomienia w ponadregionalnym Specjalistycz- Matwiejuka w sprawie zniesienia obowiązku powia-
nym Centrum Medycznym w Polanicy-Zdroju oddzia- damiania wojskowych komend uzupełnień przez
łu neurochirurgii (14351), uczelnie o osobach studiujących (14394),
37) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 47) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter-
interpelację posła Tomasza Piotra Nowaka w sprawie pelację posła Jarosława Matwiejuka w sprawie moż-
problemu kryzysu w polskim krwiodawstwie oraz liwości wsparcia Telewizji Polskiej SA (14395),
problemów honorowych krwiodawców z uzyskaniem 48) ministra środowiska Andrzeja Kraszewskiego
zwolnienia z pracy w dniu oddania krwi z zachowa- na interpelację posła Lecha Kołakowskiego w spra-
niem prawa do wynagrodzenia (14352), wie przebiegu trasy kolejowej Rail Baltica (14403),
38) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
49) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia
i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia
ministra – na interpelację posła Tomasza Kuleszy
ministra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej
w sprawie junaczek i junaków przymusowo pracują-
w sprawie limitów dorabiania dla emerytów (14422),
cych w brygadach Powszechnej Organizacji „Służba
Polsce” (14353), 50) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
39) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia
twa i Rozwoju Wsi Mariana Zalewskiego – z upoważ- ministra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej
nienia ministra – na interpelację poseł Anny Paluch w sprawie becikowego (14430),
w sprawie zagrożeń gospodarstw ekologicznych przez 51) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
wzrost upraw GMO (14356), Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra
40) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie che-
i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia mioterapii niestandardowej (14439),
ministra – na interpelację posła Janusza Krasonia 52) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
w sprawie niewystarczającego wdrożenia przepisów Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka
dyrektywy Rady 2007/78/WE z 2000 r. w sprawie – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter-
równego traktowania w zakresie zatrudnienia i pra- pelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie zniesienia
cy (14368), obowiązku meldunkowego (14447),
41) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 53) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia
z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- prezesa Rady Ministrów – na interpelację poseł Anny
lację posła Tomasza Górskiego w sprawie stanu przy- Sobeckiej w sprawie powrotu emigrantów do Polski
gotowania państwa do ewentualnej powodzi (14374), (14448),
42) sekretarz stanu w Ministerstwie Nauki i Szkol- 54) ministra środowiska Andrzeja Kraszewskiego
nictwa Wyższego Marii Elżbiety Orłowskiej – z upo- na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie opra-
ważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpelację cowania mapy powodzi w Polsce (14449),
poseł Jadwigi Wiśniewskiej oraz grupy posłów w spra- 55) ministra gospodarki Waldemara Pawlaka na
wie negatywnych skutków finansowych dla wyż- interpelację posła Stanisława Rydzonia w sprawie
szych uczelni wynikających z art. 48 ustawy o fi- działalności gospodarczej niektórych spółek należą-
nansach publicznych oraz ustawy budżetowej na rok cych do związków wyznaniowych, na przykładzie
2010 (14384),
spółki Augustana z Bielska-Białej (14475),
43) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
56) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi-
struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia
nistra – na interpelację poseł Jadwigi Wiśniewskiej
w sprawie zagrożonego planu budowy odcinka auto- ministra – na interpelację posła Grzegorza Roszaka
strady A1 Stryków – Pyrzowice w związku z zerwa- w sprawie określania zasad udzielania i wysokości
niem umowy z koncesjonariuszem (14386), upustów przy zbywaniu lokali komunalnych (14477),
44) minister nauki i szkolnictwa wyższego Bar- 57) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
bary Kudryckiej na interpelację posła Piotra Babi- Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra
netza w sprawie senackiego projektu ustawy o zmia- – na interpelację posła Macieja Orzechowskiego oraz
nie ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i niektó- grupy posłów w sprawie finansowania ze środków
rych innych ustaw z 17 grudnia 2008 r. (14389), publicznych w 2010 r. leczenia wysiękowej postaci
45) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- zwyrodnienia plamki żółtej związanego z wiekiem
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – (AMD) (14482),
z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter- 58) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
pelację posła Jarosława Matwiejuka w sprawie dzia- Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia ministra
łań właściwych organów i służb w związku z groźbą – na interpelację posła Zdzisława Czuchy w sprawie
powodzi (14392), zasad ustalania wysokości czynszów dzierżawnych
16

i zawieranych przez rybaków śródlądowych umów lację posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie zmiany
dzierżawnych na rybackie użytkowanie jezior (14484), ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników indy-
59) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha na widualnych i członków ich rodzin (14527),
interpelację posła Jana Kamińskiego w sprawie cięć 70) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
finansowych w lotnictwie (14490) – zastrzeżona, Marka Habera – z upoważnienia ministra – na inter-
60) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- pelację posła Cezarego Tomczyka oraz grupy posłów
twa i Rozwoju Wsi Tadeusza Nalewajka – z upoważ- w sprawie zbyt małej liczby honorowych krwiodaw-
nienia ministra – na interpelację poseł Marii Zuby ców w Polsce (14532),
w sprawie opłacania składek na ubezpieczenie spo- 71) ministra sprawiedliwości Krzysztofa Kwiat-
łeczne i niezaliczania przez KRUS przy ustalaniu kowskiego na interpelację posłów Sławomira Zawi-
prawa do świadczenia emerytalnego składek opłaca- ślaka i Jarosława Żaczka w sprawie wynagrodzenia
nych do ZUS (14491), asystentów sędziów po uchwaleniu rządowego pro-
61) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw jektu ustawy o zmianie ustawy Prawo o ustroju są-
Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka dów powszechnych (14536),
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła 72) minister nauki i szkolnictwa wyższego Bar-
Marka Opioły w sprawie dyskryminacji osób niewi- bary Kudryckiej na interpelację poseł Barbary Bar-
dzących przez administrację publiczną w ramach tuś w sprawie protestu studentów, którzy nie są za-
prowadzonych witryn internetowych (14494), dowoleni z obecnej polityki ministerstwa (14539),
62) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- 73) minister nauki i szkolnictwa wyższego Bar-
darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na bary Kudryckiej na interpelację poseł Barbary Bar-
interpelację posła Wiesława Andrzeja Szczepańskie- tuś oraz grupy posłów w sprawie powszechnej odpłat-
go w sprawie prac nad projektem ustawy o ograni- ności za studia (14540),
czeniu barier administracyjnych dla obywateli i przed- 74) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
siębiorców w zakresie zniesienia licencji w obrocie darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
nieruchomościami i obligatoryjnej przynależności do nia ministra – na interpelację posła Jarosława Żacz-
izb gospodarczych (14499), ka w sprawie pozyskiwania alternatywnych źródeł
63) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Na-
gazu w Polsce (14542),
rodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia ministra
75) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
– na interpelację posła Witolda Gintowt-Dziewałtow-
na interpelację posłów Jarosława Żaczka i Sławomi-
skiego w sprawie prywatyzacji (wykupu) lokali miesz-
ra Zawiślaka w sprawie zagrożenia sprzedażą stra-
kalnych znajdujących się w zasobach WAM użytko-
tegicznej firmy zbrojeniowej Radwar SA działającej
wanych przez żołnierzy służby stałej i byłych żołnie-
w ramach grupy Bumar (14545),
rzy zawodowych, na przykładzie Elbląga (14501),
76) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
64) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia
ministra – na interpelację posła Andrzeja Ćwierza ministra – na interpelację posłów Jarosława Żaczka
w sprawie nasilających się prześladowań chrześcijan i Sławomira Zawiślaka w sprawie podjęcia radykal-
w Wietnamie (14502), nych działań mających na celu zachowanie płynności
65) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy składek w związku z wygaśnięciem z dniem 10 paź-
i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia dziernika 2010 r. umowy ZUS z Asseco dotyczącej
ministra – na interpelację posła Henryka Siedlaczka nadzoru nad systemem KSI (14546),
w sprawie uwag i propozycji do projektu ustawy o for- 77) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
mach opieki nad dziećmi do lat 3 (14506), Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
66) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- interpelację posła Kazimierza Matusznego w sprawie
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- zmiany przepisu ustawy o świadczeniach rodzinnych
stra – na interpelację posła Waldy Dzikowskiego dotyczącego świadczeń pielęgnacyjnych (14547),
w sprawie przepisów podatkowych (14508), 78) sekretarz stanu w Ministerstwie Nauki i Szkol-
67) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw nictwa Wyższego Marii Elżbiety Orłowskiej – z upo-
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnowskie- ważnienia ministra – na interpelację poseł Marii No-
go – z upoważnienia ministra – na interpelację posłów wak w sprawie skutków finansowych dla uczelni
Zdzisława Czuchy i Witolda Namyślaka w sprawie wyższych wynikających z art. 48 ustawy o finansach
obowiązku przeprowadzania badań lekarskich człon- publicznych oraz ustawy budżetowej na rok 2010
ków ochotniczych straży pożarnych (14510), (14551),
68) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha 79) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
na interpelację posła Zbigniewa Chmielowca w spra- lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
wie środków przeznaczonych w budżecie na szkole- ministra – na interpelację posłów Adama Gawędy
nia i remonty w Siłach Powietrznych (14526) – za- i Wiesława Janczyka w sprawie procedury wdrażania
strzeżona, przyjętych rozwiązań legislacyjnych w zakresie prze-
69) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- kazywania przez podatników 1% należnego podatku
twa i Rozwoju Wsi Tadeusza Nalewajka na interpe- dochodowego jako darowizny na rzecz organizacji
17

pożytku publicznego, w szczególności ewidencjono- tacji określenia „osoba wykonująca zawód medycz-
wania i przekazywania darowizn (14553), ny” (14566),
80) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 90) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra interpelację posła Waldemara Andzela w sprawie po-
– na interpelację posła Tomasza Latosa w sprawie stępu w budowie stadionów, w tym głównie Stadionu
refundacji kosztów leczenia choroby zwyrodnienio- Miejskiego we Wrocławiu (14569),
wej plamki żółtej (AMD) (14555), 91) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
81) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- stra – na interpelację posła Dariusza Bąka w sprawie
nia ministra – na interpelację posła Krzysztofa Ga- sprzedaży przez rząd RP jednostek AAU Hiszpanii
dowskiego w sprawie interpretacji definicji osoby na podstawie protokołu z Kioto (14570),
uprawnionej, zawartej w art. 2 pkt 1 ustawy o ekwi- 92) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
walencie pieniężnym z tytułu prawa do bezpłatnego darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
węgla dla osób uprawnionych z przedsiębiorstw robót nia ministra – na interpelację posła Jana Religi
górniczych (14556), w sprawie możliwości uzyskania środków finanso-
82) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- wych na instalację zeroemisyjnego kompleksu ener-
wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini- gokarbochemicznego CCS pn. „Projekt Kędzie-
stra – na interpelację posła Krzysztofa Gadowskiego rzyn-Koźle – elektrownia poligeneracyjna z usuwa-
w sprawie ograniczenia odpadów biodegradowalnych niem dwutlenku węgla” (14571),
kierowanych do składowania, wydzielania odpadów 93) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
niebezpiecznych ze strumienia zmieszanych odpadów lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
komunalnych oraz osiągnięcia wymaganych pozio- ministra – na interpelację posłów Sławomira Piecho-
mów odzysku i recyklingu innych odpadów stanowią- ty i Stanisława Huskowskiego w sprawie zapewnie-
cych surowce wtórne (14557), nia osobie niepełnosprawnej ciągłości korzystania
83) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- z uprawnień w razie konieczności wystąpienia z po-
twa i Rozwoju Wsi Mariana Zalewskiego – z upoważ- nownym wnioskiem o wydanie orzeczenia o niepełno-
nienia ministra – na interpelację poseł Aldony Młyń-
sprawności lub stopniu niepełnosprawności (14572),
czak w sprawie aktualnego stanowiska ministra rol-
94) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
nictwa i rozwoju wsi dotyczącego wpisania do Krajo-
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
wego rejestru roślin uprawnych kukurydzy odmiany
nia ministra – na interpelację posła Wojciecha Sza-
hodowlanej TXP138-F (14558),
ramy w sprawie zagrożeń dla polskiego górnictwa
84) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa
spowodowanych gwałtownie rosnącym importem wę-
i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważnienia
gla z Rosji (14573),
ministra – na interpelację posła Zbigniewa Matuszcza-
ka w sprawie dopłat w ramach specjalnego programu 95) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
wsparcia dla producentów tytoniu (14559), lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
85) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia ministra – na interpelację posła Wojciecha Szaramy
Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na w sprawie opóźnienia aktualizacji bazy danych doty-
interpelację posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie czącej organizacji pożytku publicznego (14574),
finansowania świadczeń zdrowotnych w woj. lubel- 96) sekretarza stanu w Ministerstwie Rozwoju
skim, na przykładzie SPZOZ w Łukowie (14560), Regionalnego Adama Zdziebły – z upoważnienia mi-
86) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- nistra – na interpelację posła Wojciecha Szaramy
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia w sprawie opóźnień w wypłacaniu dotacji z progra-
ministra – na interpelację posła Tadeusza Toma- mów UE (14575),
szewskiego w sprawie formy prawnej funkcjonowania 97) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Na-
centrów integracji społecznej (14561), rodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mini-
87) minister pracy i polityki społecznej Jolanty stra – na interpelację poseł Beaty Małeckiej-Libery
Fedak na interpelację posła Jacka Falfusa w sprawie w sprawie przeciwdziałania przemocy wśród mło-
pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym dzieży w wieku szkolnym (14576),
charakterze (14563), 98) ministra kultury i dziedzictwa narodowego
88) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- Bogdana Zdrojewskiego na interpelację posła Stani-
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra sława Steca w sprawie opłat za korzystanie z praw
– na interpelację posła Jacka Falfusa w sprawie poję- autorskich (14577),
cia „remont” w świetle ustawy o pomocy państwa 99) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych, struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra
udzielaniu premii gwarancyjnych oraz refundacji ban- – na interpelację posła Stanisława Steca w sprawie
kom wypłaconych premii gwarancyjnych (14565), podjęcia działań zmierzających do wspierania budow-
89) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- nictwa socjalnego i komunalnego (14578),
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na 100) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
interpelację posła Jacka Falfusa w sprawie interpre- struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
18

ministra – na interpelację posła Stanisława Steca 110) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
w sprawie nowego rozkładu jazdy PKP (14579), kacji Narodowej Krzysztofa Stanowskiego – z upo-
101) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy ważnienia ministra – na interpelację posła Adama
i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia Wykręta w sprawie utrudnionego dostępu do eduka-
ministra – na interpelację poseł Beaty Bublewicz cji uczniów przewlekle chorych (14594),
w sprawie dochodów opiekunów osób niepełnospraw- 111) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
nych (14580), Fedak na interpelację posła Adama Wykręta w spra-
102) minister nauki i szkolnictwa wyższego Bar- wie naruszenia przez ZUS i NFZ prawa obywateli do
bary Kudryckiej na interpelację posła Krzysztofa Lip- prywatności (14595),
ca w sprawie sytuacji studentów niepaństwowych 112) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
szkół wyższych, którzy w dobrej wierze stali się słu- na interpelację posła Wiesława Andrzeja Szczepań-
chaczami kierunków studiów, na które w świetle usta- skiego w sprawie prywatyzacji Międzynarodowych
wy Prawo o szkolnictwie wyższym szkoła nie ma Targów Poznańskich (14596),
113) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
uprawnień, na przykładzie Wyższej Szkoły Handlu i Fi-
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
nansów Międzynarodowych w Warszawie (14581),
nia ministra – na interpelację posła Wiesława An-
103) ministra rolnictwa i rozwoju wsi Marka Sa-
drzeja Szczepańskiego w sprawie tańszego prądu dla
wickiego na interpelację posła Przemysława Gosiew-
najuboższych (14597),
skiego w sprawie zamiaru posłów z PSL-u z woj. 114) podsekretarz stanu w Ministerstwie Eduka-
świętokrzyskiego wykorzystania ARiMR oraz ARR cji Narodowej Lilli Jaroń – z upoważnienia ministra
w kampanii wyborczej PSL (14582), – na interpelację poseł Barbary Marianowskiej
104) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- w sprawie nieuzasadnionego zwiększania pensum
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia pre- nauczycieli o jedną godzinę tygodniowo (14598),
zesa Rady Ministrów – na interpelację posła Jarosła- 115) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
wa Zielińskiego w sprawie działań i decyzji rządu, wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
których skutkiem jest przekreślenie szans na szybką stra – na interpelację poseł Barbary Marianowskiej
budowę dróg ekspresowych i obwodnic miast w woj. w sprawie wprowadzenia w życie „Kodeksu dobrych
podlaskim, oraz przywrócenia odebranych środków praktyk w zakresie praw i jakości życia osób dotknię-
z Programu Operacyjnego „Infrastruktura i środo- tych stwardnieniem rozsianym” (14600),
wisko” na inwestycje drogowe w tym regionie 116) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
(14584), na interpelację poseł Krystyny Łybackiej w sprawie
105) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu- nieprawidłowości w działaniu przedsiębiorstwa Sto-
kacji Narodowej Krzysztofa Stanowskiego – z upo- mil-Poznań SA (14602),
ważnienia ministra – na interpelację posła Marka 117) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
Krząkały oraz grupy posłów w sprawie przepisów re- i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie-
gulujących dofinansowanie kosztów kształcenia pra- nia ministra – na interpelację posła Marka Cebuli
cowników młodocianych (14587), w sprawie naliczania odpłatności za pobyt w domach
106) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony pomocy społecznej i zakładach opiekuńczo-leczni-
Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini- czych (14605),
stra – na interpelację posła Jarosława Żaczka w spra- 118) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
wie przekształceń gospodarstw pomocniczych dzia- Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
łających w strukturach wojska w instytucje gospo- nistra – na interpelację posła Marka Cebuli w spra-
darki budżetowej zgodnie z ustawą o finansach pu- wie liberalizacji systemu sporządzania świadectw
szkolnych (14606),
blicznych, na przykładzie Wojskowych Zakładów
119) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
Lotniczych WZL-3 w Dęblinie (14588),
sów Dariusza Daniluka na interpelację posła Marka
107) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
Cebuli w sprawie pojazdów mechanicznych typu quad
i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie- (14607),
nia ministra – na interpelację poseł Bożeny Kotkow- 120) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
skiej w sprawie nagminnej praktyki odmawiania na- sów Dominika Radziwiłła – z upoważnienia ministra
uczycielom prawa do renty z tytułu choroby zawodo- – na interpelację posła Andrzeja Buły w sprawie zli-
wej (14590), kwidowania z dniem 1 stycznia 2010 r. gminnych i po-
108) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- wiatowych funduszy ochrony środowiska (14608),
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra 121) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
– na interpelację posła Sylwestra Pawłowskiego lityki Społecznej Jarosława Dudy na interpelację po-
w sprawie dalszych losów rodzinnych ogrodów dział- seł Anny Sobeckiej w sprawie nowelizacji ustawy
kowych (14591), o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (14609),
109) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- 122) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
stra – na interpelację posła Wiesława Andrzeja Szcze- stra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie
pańskiego w sprawie recept lekarskich (14593), podatku od nieruchomości (14610),
19

123) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- 136) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie ła- – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
mania praw pacjentów (14611), Andrzeja Buły w sprawie art. 3 ust. 7 ustawy o bez-
124) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- pieczeństwie imprez masowych (14629),
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- 137) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
nistra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra- sów Andrzeja Parafianowicza – z upoważnienia mi-
wie jakości polskich autostrad (14612), nistra – na interpelację poseł Izabeli Kloc w sprawie
125) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha problemów wynikających z interpretacji przepisów
na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie pol- dotyczących prowadzenia postępowań egzekucyjnych
skiego lotnictwa (14614) – zastrzeżona, (14630),
126) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- 138) minister nauki i szkolnictwa wyższego Bar-
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – bary Kudryckiej oraz sekretarz stanu w Minister-
na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie ra- stwie Finansów Elżbiety Suchockiej-Roguskiej –
portu NIK o wykorzystaniu aparatury medycznej z upoważnienia ministra – na interpelację poseł Iza-
(14615), beli Kloc w sprawie skutków finansowych dla uczelni
127) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- wyższych wynikających z art. 48 ustawy o finansach
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- publicznych oraz ustawy budżetowej na rok 2010
nistra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra- (14631),
wie budowy tras szybkiego ruchu (14616), 139) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
128) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra –
na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie sie- na interpelację poseł Izabeli Kloc w sprawie ograni-
dziby Krajowej Spółki Cukrowej (14617), czenia pacjentom prawa do badań, takich jak np.
129) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu- tomografia komputerowa, rezonans magnetyczny
kacji Narodowej Krzysztofa Stanowskiego – z upo- i innych ambulatoryjnych świadczeń diagnostycz-
ważnienia ministra – na interpelację posła Marka nych kosztochłonnych (ASDK) realizowanych na
Łatasa w sprawie obecnego systemu kształcenia za- podstawie skierowań lekarzy podstawowej opieki
wodowego (14619), zdrowotnej, wystawionych w 2009 r. (14633),
130) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa 140) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra –
ministra – na interpelację posła Krzysztofa Putry na interpelację posła Andrzeja Ćwierza w sprawie
w sprawie stanu zatrudnienia i wynagradzania w Mi- sytuacji w dziecięcym uzdrowisku w Rymanowie-
nisterstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz instytu- -Zdroju (14634),
cjach podległych w 2009 r. (14621), 141) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
131) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
na interpelację posła Krzysztofa Putry w sprawie ministra – na interpelację posła Andrzeja Ćwierza
stanu zatrudnienia i wynagradzania w Minister- w sprawie sytuacji Polaków na Białorusi (14635),
stwie Skarbu Państwa oraz instytucjach podległych 142) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
w 2009 r. (14622), wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra –
132) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha na interpelację posła Marka Rząsy w sprawie dra-
na interpelację posła Krzysztofa Putry w sprawie stycznie zmniejszających się od 2000 r. środków fi-
stanu zatrudnienia i wynagradzania w Ministerstwie nansowych na sanatoryjne lecznictwo dzieci i mło-
Obrony Narodowej w 2009 r. (14624), dzieży w wieku szkolnym (14636),
133) sekretarz stanu w Ministerstwie Nauki 143) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
i Szkolnictwa Wyższego Marii Elżbiety Orłowskiej kacji Narodowej Krzysztofa Stanowskiego – z upo-
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła ważnienia ministra – na interpelację posła Marka
Józefa Rojka w sprawie propozycji wprowadzenia Rząsy w sprawie pogarszającej się sytuacji szkół spe-
zmian w ustawie o jednostkach badawczo-rozwojo- cjalnych działających przy uzdrowiskach i sanato-
wych (14625), riach dziecięcych (14637),
134) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 144) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła interpelację posła Janusza Cichonia w sprawie regu-
Józefa Rojka w sprawie nowelizacji ustawy o broni lacji prawnej dotyczącej zawodu technika medyczne-
i amunicji (14626), go jako zawodu medycznego (14638),
135) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 145) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia wiedliwości Piotra Kluza – z upoważnienia ministra
ministra – na interpelację poseł Izabeli Kloc w spra- – na interpelację posłów Tadeusza Arkita i Witolda
wie braku regulacji prawnych przyznających najem- Kochana w sprawie alternatywnego zawodu prawni-
com mieszkań zakładowych prawo pierwokupu bądź czego opisanego w projekcie ustawy o państwowych
pierwszeństwa w nabyciu mieszkania (14628), egzaminach prawniczych (14639),
20

146) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- „Racibórz Dolny” oraz budowy wałów przeciwpowo-
wiedliwości Piotra Kluza – z upoważnienia ministra dziowych (14654),
– na interpelację posłów Tadeusza Arkita i Witolda 157) ministra kultury i dziedzictwa narodowego
Kochana w sprawie konsekwencji zmian w ustawie Bogdana Zdrojewskiego na interpelację posła Wojcie-
o bezpieczeństwie imprez masowych (14640), cha Kossakowskiego w sprawie wprowadzenia zmian
147) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra- w przepisach dotyczących realizacji misji publicznej
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia przez TVP SA (14656),
ministra – na interpelację posłów Tadeusza Arkita 158) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
i Andrzeja Ryszki w sprawie procedur administracyj- Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
nych związanych z rejestracją pojazdu dostawczego nistra – na interpelację posła Roberta Telusa oraz
nabytego poza granicami Polski (14641), grupy posłów w sprawie kwalifikacji wymaganych od
148) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- nauczycieli (14657),
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – 159) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol-
z upoważnienia ministra – na interpelację posła nictwa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upo-
Krzysztofa Putry w sprawie stanu zatrudnienia i wy- ważnienia ministra – na interpelację posła Roberta
nagradzania w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych Telusa oraz grupy posłów w sprawie niskich cen sku-
i Administracji oraz podległych jednostkach w 2009 r. pu żywca (14658),
(14643), 160) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
149) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za- Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
ministra – na interpelację posła Krzysztofa Putry Roberta Telusa oraz grupy posłów w sprawie nowe-
w sprawie stanu zatrudnienia i wynagradzania w Mi- lizacji ustawy o broni i amunicji (14659),
nisterstwie Spraw Zagranicznych i placówkach dy- 161) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
plomatycznych w 2009 r. (14644), wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
150) podsekretarz stanu w Ministerstwie Eduka- stra – na interpelację poseł Domiceli Kopaczewskiej
cji Narodowej Lilli Jaroń – z upoważnienia ministra w sprawie rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostęp-
nych (14660),
– na interpelację posła Ryszarda Terleckiego w spra-
162) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultu-
wie obowiązkowej dodatkowej godziny niewliczanej
ry i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty – z upo-
do pensum nauczyciela (14645),
ważnienia ministra – na interpelację poseł Moniki
151) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
Wielichowskiej w sprawie zwiększenia alokacji w ra-
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra –
mach programu Promesa MKiDN na projekt pn.
na interpelację posła Kazimierza Gwiazdowskiego
„Adaptacja części donjonu w Twierdzy Srebrna Góra
w sprawie wysokości kosztów finansowania świad-
do funkcji muzealno-ekspozycyjnych” (14661),
czeń opieki zdrowotnej w woj. podlaskim w 2010 r. 163) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury
(14646), i Dziedzictwa Narodowego Piotra Żuchowskiego –
152) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha z upoważnienia ministra – na interpelację poseł Mo-
na interpelację posłów Dariusza Seligi i Krzysztofa niki Wielichowskiej w sprawie wniosku o dofinanso-
Sońty w sprawie zasad opłacania marynarzy wyjeż- wanie realizowanego w ramach programów opera-
dżających na misje zagraniczne (14647), cyjnych Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej – Pro-
153) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha gramu Operacyjnego „Rozwój kin” – zadania: „Mo-
na interpelację posła Dariusza Seligi oraz grupy po- dernizacja kina MOK w Miejskim Ośrodku Kultury
słów w sprawie zaniżenia lotnictwu limitu na paliwo w Nowej Rudzie – etap III” (14662),
(14649) – zastrzeżona, 164) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol-
154) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy nictwa i Rozwoju Wsi Tadeusza Nalewajka – z upo-
i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia ważnienia ministra – na interpelację poseł Domiceli
ministra – na interpelację posłów Piotra Stanke i Je- Kopaczewskiej w sprawie małych ubojni (14663),
rzego Rębka w sprawie stworzenia regulacji praw- 165) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
nych umożliwiających nabycie prawa do wcześniej- wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
szej emerytury z tytułu opieki nad dzieckiem specjal- interpelację poseł Marii Nowak w sprawie organiza-
nej troski (14652), cji zespołów opieki długoterminowej w domach opie-
155) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- ki społecznej (14664),
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- 166) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
nia ministra – na interpelację posłów Izabeli Kloc kacji Narodowej Krzysztofa Stanowskiego – z upo-
i Grzegorza Tobiszowskiego w sprawie niepokojącej ważnienia ministra – na interpelację posła Tadeusza
sytuacji w polskim przemyśle górniczym (14653), Tomaszewskiego w sprawie wzmocnienia kształcenia
156) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowi- praktycznego uczniów (14665),
ska Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia mi- 167) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
nistra – na interpelację posła Jana Religi w sprawie struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia
realizacji budowy zbiornika przeciwpowodziowego ministra – na interpelację posła Stanisława Steca
21

w sprawie wystąpienia rzecznika praw obywatelskich – na interpelację posła Piotra Babinetza w sprawie
z dnia 18 stycznia 2010 r. dotyczącego wprowadzenia potrzeby pilnej nowelizacji ustawy zobowiązującej
nadzoru nad działalnością Polskiego Związku Dział- gm. uzdrowiskowe do opracowania miejscowego pla-
kowców (14666), nu zagospodarowania przestrzennego (14683),
168) minister pracy i polityki społecznej Jolanty 180) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
Fedak na interpelację posła Stanisława Steca w spra- Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
wie funkcjonowania otwartych funduszy emerytal- nistra – na interpelację poseł Jadwigi Wiśniewskiej
nych (14667), w sprawie zmian w organizacji konkursów przedmio-
169) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy towych (14684),
i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia 181) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła Ja- lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
rosława Matwiejuka w sprawie kontraktu na kompu- ministra – na interpelację posła Przemysława Go-
teryzację ZUS (14669), siewskiego w sprawie skutków znowelizowania prze-
170) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- pisów dotyczących zatrudniania cudzoziemców spoza
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia prezesa Unii Europejskiej (14686),
Rady Ministrów – na interpelację posła Jarosława 182) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
Matwiejuka w sprawie stanu technicznego budynków wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra – na
publicznych zakładów opieki zdrowotnej (14671), interpelację posła Pawła Poncyljusza w sprawie absol-
171) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- wentów wydziałów prawa kanonicznego (14687),
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia prezesa 183) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Rady Ministrów – na interpelację posła Jarosława Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
Matwiejuka w sprawie wzrostu liczby samobójstw skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
(14672), posła Wojciecha Jasińskiego w sprawie udziału jed-
172) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu- nostek Państwowej Straży Pożarnej w usuwaniu
kacji Narodowej Krzysztofa Stanowskiego – z upo- skutków zdarzeń drogowych (14688),
ważnienia ministra – na interpelację posła Jarosława 184) minister zdrowia Ewy Kopacz na interpela-
Matwiejuka w sprawie umożliwienia uzupełnienia cję posła Krzysztofa Putry w sprawie stanu zatrud-
edukacji dorosłym Polakom przebywającym za gra- nienia i wynagradzania w Ministerstwie Zdrowia
nicą (14673), oraz w jednostkach podległych i nadzorowanych
173) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw w 2009 r. (14690),
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego 185) podsekretarza stanu w Ministerstwie Roz-
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła woju Regionalnego Augustyna Kubika – z upoważ-
Jarosława Matwiejuka w sprawie homologacji prze- nienia ministra – na interpelację posła Krzysztofa
nośnych fotoradarów (14674), Putry w sprawie stanu zatrudnienia i wynagradza-
174) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony nia w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego oraz w jed-
Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini- nostkach podległych i nadzorowanych w 2009 r.
stra – na interpelację posła Jarosława Matwiejuka (14691),
w sprawie harmonogramu dostaw samolotów typu 186) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowi-
Herkules C-130 dla polskiej armii (14675), ska Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia mi-
175) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- nistra – na interpelację posła Krzysztofa Putry w spra-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- wie stanu zatrudnienia i wynagradzania w Minister-
nistra – na interpelację posła Zbigniewa Matuszcza- stwie Środowiska oraz w jednostkach nadzorowanych
ka w sprawie zagrożeń bezpieczeństwa związanych w 2009 r. (14692),
z nadmierną śliskością nawierzchni i szlaków pie- 187) ministra kultury i dziedzictwa narodowego
szych (14677), Bogdana Zdrojewskiego na interpelację posła Krzysz-
176) minister pracy i polityki społecznej Jolanty tofa Putry w sprawie stanu zatrudnienia i wynagra-
Fedak na interpelację posła Zbigniewa Matuszczaka dzania w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Naro-
w sprawie zasiłku rodzinnego (14678), dowego oraz w jednostkach nadzorowanych w 2009 r.
177) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy (14693),
i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie- 188) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawie-
nia ministra – na interpelację posłów Tadeusza To- dliwości Stanisława Chmielewskiego – z upoważnie-
maszewskiego i Stanisława Steca w sprawie statusu nia ministra – na interpelację posła Krzysztofa Putry
zakładu aktywności zawodowej (14680), w sprawie stanu zatrudnienia i wynagradzania
178) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- w Ministerstwie Sprawiedliwości oraz w jednostkach
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – nadzorowanych w 2009 r. (14694),
na interpelację posła Zbigniewa Babalskiego w spra- 189) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
wie dofinansowania przez NFZ lecznictwa odwyko- struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
wego ambulatoryjnego (14682), ministra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty
179) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- w sprawie modernizacji i remontu taboru kolejowego
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra w Polsce (14695),
22

190) minister pracy i polityki społecznej Jolanty 201) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
Fedak na interpelację posła Andrzeja Szlachty sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
w sprawie zawierania umów o pracę na czas określo- stra – na interpelację posła Tadeusza Wity oraz gru-
ny (14696), py posłów w sprawie niewykonania wyroku Trybu-
191) sekretarza stanu w Ministerstwie Rozwoju nału Konstytucyjnego w zakresie zwolnienia z obo-
Regionalnego Adama Zdziebły – z upoważnienia mi- wiązku stosowania kas fiskalnych (14707),
nistra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty 202) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
w sprawie ostatecznej wersji obszarów metropolital- i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia
nych w Polsce (14697), ministra – na interpelację posła Waldemara Andzela
192) minister pracy i polityki społecznej Jolanty w sprawie wsparcia dla rodziców adoptujących chore
Fedak na interpelację posła Andrzeja Szlachty dzieci (14708),
w sprawie bezrobocia wśród Polaków przebywających 203) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
w Islandii (14698), sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
193) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji stra – na interpelację posła Waldemara Andzela
Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi- w sprawie podwyższenia do 1,5% obecnie obowiązu-
nistra – na interpelację posła Andrzeja Szlachty jącego 1% podatku dochodowego od osób fizycznych
w sprawie skali edukacji domowej w Polsce (14699), przekazywanego organizacjom pożytku publicznego
194) podsekretarza stanu w Ministerstwie Roz- (14709),
woju Regionalnego Waldemara Sługockiego – z upo- 204) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
ważnienia ministra – na interpelację posła Tomasza wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra
Mirosława Dudzińskiego w sprawie przeprowadzenia – na interpelację posła Waldemara Andzela w sprawie
kontroli w przedmiocie zbadania zgodności z ustawo- wprowadzenia całkowitego zakazu upraw i dystrybu-
dawstwem polskim oraz unijnym, a także zasadami cji żywności modyfikowanej genetycznie (14710),
wdrażania regionalnych programów operacyjnych, 205) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
oraz spowodowania unieważnienia uchwał Zarządu wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra –
Województwa Lubelskiego podjętych na posiedzeniu na interpelację posła Krzysztofa Maciejewskiego oraz
grupy posłów w sprawie określenia kryteriów oceny
w dniu 9 lutego 2010 r. (14700),
ofert w postępowaniu w sprawie zawarcia umowy
195) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej (14711),
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
206) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów
stra – na interpelację posła Sławomira Neumanna
Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia pre-
w sprawie statusu pracowników sekcji ochrony regio-
zesa Rady Ministrów – oraz sekretarz stanu w Kan-
nalnych ośrodków psychiatrii sądowej (14701),
celarii Prezesa Rady Ministrów Julii Pitery – z upo-
196) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
ważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpelację
darki Dariusza Bogdana – z upoważnienia ministra posła Maksa Kraczkowskiego oraz grupy posłów
– na interpelację posła Waldemara Andzela w spra- w sprawie zasad wykonywania kontroli resortowej
wie planowanych zmian w sposobie ubiegania się Ministerstwa Finansów nad podległymi instytucjami
o świadczenia z pomocy społecznej (14702), i organami (14712),
197) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- 207) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra –
interpelację posła Jarosława Żaczka w sprawie dzia- oraz podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
łań mających na celu poprawę funkcjonowania sys- Andrzeja Parafianowicza – z upoważnienia ministra
temu informacji gospodarczej w Polsce (14703), – na interpelację posłów Maksa Kraczkowskiego
198) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- i Zbigniewa Kozaka w sprawie zasad sprawowania
darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na nadzoru prawnego nad działalnością fundacji dzia-
interpelację posła Jarosława Żaczka w sprawie reali- łających w obszarze ochrony i promocji zdrowia na
zacji w woj. lubelskim programów usuwania azbestu przykładzie działalności Europejskiej Fundacji Ho-
i wyrobów zawierających azbest stosowanych na te- norowego Dawcy Krwi (14713),
rytorium Polski (14704), 208) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
199) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- sów Andrzeja Parafianowicza, prokuratora krajowe-
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra go, zastępcy prokuratora generalnego Edwarda Za-
– na interpelację posłów Jarosława Żaczka i Sławo- lewskiego oraz podsekretarza stanu w Ministerstwie
mira Zawiślaka w sprawie „Narodowego programu Spraw Wewnętrznych i Administracji Adama Rapac-
rozwoju budownictwa mieszkaniowego na lata 2010– kiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
–2020” (14705), posłów Zbigniewa Kozaka i Leonarda Krasulskiego
200) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za- w sprawie monitorowania i ochrony interesów eko-
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia nomicznych i prawnych państwa przez uprawnione
ministra – na interpelację posła Jarosława Żaczka organy w odniesieniu do procederu reaktywowania
w sprawie reakcji rządu RP na sytuację Polaków przedwojennych polskich przedsiębiorstw oraz żąda-
mieszkających na Białorusi (14706), nia przez nie nienależnych odszkodowań (14714),
23

209) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowi- nieruchomości należnym od budowli w przypadku


ska Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia mi- części składowych kolei krzesełkowych (14729),
nistra – na interpelację posła Witolda Kochana oraz 220) ministra infrastruktury Cezarego Grabar-
grupy posłów w sprawie problemów dotyczących in- czyka na interpelację posła Krzysztofa Putry w spra-
westycji w alternatywne źródła energii (14716), wie stanu zatrudnienia i wynagradzania w Mini-
210) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- sterstwie Infrastruktury i instytucjach podległych
sów Dariusza Daniluka – z upoważnienia ministra w 2009 r. (14730),
– na interpelację posła Marka Krząkały oraz grupy 221) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
posłów w sprawie ograniczenia szarej strefy w napra- i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie-
wie szkód komunikacyjnych i przyspieszenia procesu nia ministra – na interpelację poseł Jadwigi Wiśniew-
wypłat odszkodowań (14718), skiej oraz grupy posłów w sprawie przywrócenia pra-
211) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- wa do pełnej renty socjalnej i rodzinnej osobom nie-
wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini- pełnosprawnym (14732),
stra – na interpelację posła Marka Krząkały oraz 222) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol-
grupy posłów w sprawie ograniczenia handlu częścia- nictwa i Rozwoju Wsi Tadeusza Nalewajka – z upo-
mi samochodowymi pochodzącymi z nielegalnych ważnienia ministra – na interpelację poseł Anny Pa-
źródeł (14719), luch w sprawie niepokojącej sytuacji gospodarstw
212) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- rolnych w Małopolsce (14733),
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na 223) sekretarza stanu w Ministerstwie Rozwoju
interpelację posła Dariusza Lipińskiego w sprawie Regionalnego Adama Zdziebły – z upoważnienia mi-
pobierania przez pogotowie ratunkowe opłaty za nistra – na interpelację poseł Anny Paluch oraz gru-
czynność stwierdzenia zgonu (14720), py posłów w sprawie opóźnień we wdrażaniu Progra-
213) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- mu Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka”, dzia-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- łanie 8.1 (14734),
nistra – na interpelację posła Dariusza Lipińskiego 224) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
w sprawie nowego elektronicznego systemu opłat struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia
drogowych za przejazd pojazdów ciężarowych, na ministra – na interpelację posła Andrzeja Halickiego
przykładzie poznańskiego węzła drogowego (14721), w sprawie zmiany art. 29 ust. 1 pkt 12 ustawy Prawo
214) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy budowlane stanowiącego barierę i utrudnienie w pro-
i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia wadzeniu działalności gospodarczej przez drobnych
ministra – na interpelację posła Kazimierza Hajdy przedsiębiorców (14735),
w sprawie możliwości rozliczania się z ZUS na pod- 225) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
stawie jednego zbiorczego przelewu (14723), darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na
215) prezesa Rządowego Centrum Legislacji Ma- interpelację posłów Tomasza Piotra Nowaka i Aldony
cieja Berka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów Młyńczak w sprawie zapewnienia dyżurów aptek
– na interpelację posła Kazimierza Hajdy w sprawie w porze nocnej (14736),
możliwości informowania społeczeństwa za pośred- 226) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
nictwem stacji telewizyjnych o wchodzących w życie Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
przepisach, które bezpośrednio go dotyczą (14724), nistra – na interpelację poseł Ewy Wolak w sprawie
216) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- zmian kalendarza roku szkolnego (14737),
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – 227) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
na interpelację posła Mieczysława Marcina Łuczaka struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra
w sprawie pacjentów skierowanych przez lekarza ro- – na interpelację posła Piotra van der Coghena w spra-
dzinnego na tomografię komputerową (14726), wie umożliwienia mieszkańcom obiektów zaadapto-
217) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- wanych systemem gospodarczym legalnego w nich
wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini- przebywania (14738),
stra – na interpelację posła Andrzeja Guta-Mostowe- 228) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony
go w sprawie zmiany przepisów określających do- Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini-
puszczalny poziom hałasu na drogach, w przypadku stra – na interpelację poseł Bożenny Bukiewicz w spra-
którego zachodzi potrzeba instalacji ekranów dźwię- wie likwidacji Wojskowego Sądu Garnizonowego
kochłonnych (14727), w Zielonej Górze (14739),
218) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowi- 229) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
ska Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia mi- sów Jacka Kapicy – z upoważnienia ministra – na
nistra – na interpelację posła Andrzeja Guta-Mosto- interpelację poseł Bożenny Bukiewicz w sprawie li-
wego w sprawie lokalizacji małych elektrowni wod- kwidacji Izby Celnej w Rzepinie (14741),
nych (14728), 230) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
219) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- kacji Narodowej Krzysztofa Stanowskiego – z upo-
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- ważnienia ministra – na interpelację poseł Bożenny
stra – na interpelację posła Andrzeja Guta-Mostowe- Bukiewicz w sprawie wprowadzenia zmian do obec-
go w sprawie zakresu opodatkowania podatkiem od nego systemu kształcenia (14742),
24

231) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji nistra – na interpelację posła Wojciecha Szaramy
Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi- w sprawie skutków finansowych dla uczelni wyż-
nistra – na interpelację poseł Ewy Wolak w sprawie szych wynikających z ustawy o finansach publicz-
podjęcia działań mających na celu zapewnienie środ- nych (14754),
ków finansowych niezbędnych do organizacji olim- 242) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
piad przedmiotowych (14744), Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
232) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha nistra – na interpelację poseł Beaty Małeckiej-Libery
na interpelację posłów Konstantego Oświęcimskiego w sprawie przeciwdziałania wirtualnej przemocy
i Pawła Suskiego w sprawie jednostki wojskowej i skutecznej pomocy ofiarom (14755),
w Trzebiatowie (14745), 243) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
233) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra –
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mini- na interpelację poseł Barbary Marianowskiej w spra-
stra – na interpelację posła Wojciecha Szczęsnego Za- wie podejrzenia zaistnienia okoliczności wskazują-
rzyckiego w sprawie przebudowy drogi krajowej nr 45 cych na naruszenie art. 7 ustawy Prawo zamówień
w miejscowości Kadłub w pow. wieluńskim (14746), publicznych podczas przeprowadzania procedury
234) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw przetargowej na zakup wyspecjalizowanego sprzętu
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- medycznego (14756),
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację 244) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol-
posła Piotra Polaka w sprawie podjęcia działań za- nictwa i Rozwoju Wsi Tadeusza Nalewajka – z upo-
pewniających w przyszłości sprawne powołanie i skie- ważnienia ministra – na interpelację posła Janusza
rowanie do działań ratunkowych grupy bądź grup Palikota w sprawie zakupu przez KRUS nowych sa-
ratowniczych niosących pomoc w nagłych sytuacjach mochodów służbowych (14757),
spowodowanych klęskami żywiołowymi, szczególnie 245) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
poza granicami kraju (14747), struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
235) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada nistra – na interpelację posła Tomasza Tomczykie-
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter- wicza w sprawie zmiany decyzji lokalizacyjnej doty-
pelację posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie prywa-
czącej realizacji projektu budowy autostrady A1,
tyzacji przedsiębiorstw państwowych bez pakietów
uwzględniającej konflikt przestrzenny z terenem lot-
socjalnych i celów rozwojowych (14748),
niska Katowice (14758),
236) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
246) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter-
sów Dariusza Daniluka – z upoważnienia prezesa
pelację posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie zwolnień
Rady Ministrów – na interpelację posła Krzysztofa
grupowych w spółce Madro Białystok w związku
Jurgiela w sprawie obecnych regulacji prawnych, sta-
z prywatyzacją (14749),
237) sekretarz stanu w Ministerstwie Nauki i Szkol- tusu i przyszłych rozstrzygnięć legislacyjnych doty-
nictwa Wyższego Marii Elżbiety Orłowskiej – z upo- czących audytu wewnętrznego prowadzonego w sek-
ważnienia ministra – na interpelację posłów Sławo- torze finansów publicznych (14761),
mira Zawiślaka i Jarosława Żaczka w sprawie syste- 247) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
mu naliczania i dystrybucji stypendiów dla studen- na interpelację poseł Krystyny Łybackiej w sprawie
tów (14750), planów prywatyzacji Międzynarodowych Targów Po-
238) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol- znańskich (14763),
nictwa i Rozwoju Wsi Tadeusza Nalewajka – z upo- 248) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
ważnienia ministra – na interpelację posła Francisz- na interpelację posła Jana Burego s. Antoniego
ka Jerzego Stefaniuka w sprawie niektórych zobo- w sprawie decyzji władz telewizji publicznej o odstą-
wiązań warunkujących uzyskanie pełnej emerytury pieniu od tworzenia satelitarnej platformy cyfrowej
z KRUS (14751), (14764),
239) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- 249) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia na interpelację poseł Gabrieli Masłowskiej w sprawie
ministra – na interpelację posłów Krystyny Łybackiej poniesionych kosztów realizacji procesu prywatyzacji
i Stanisława Steca w sprawie zasad naliczania środ- GPW na rzecz inwestora branżowego (14765),
ków PFRON na dofinansowanie działalności obsłu- 250) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
gowo-rehabilitacyjnej zakładu aktywności zawodo- granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
wej (14752), ministra – na interpelację poseł Gabrieli Masłowskiej
240) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- w sprawie organizacji konferencji prasowych na za-
darki Marcina Korolca – z upoważnienia ministra – granicznych giełdach papierów wartościowych przez
na interpelację posła Jana Kulasa w sprawie pol- szefów państw (14766),
sko-rosyjskiej współpracy gospodarczej i wymiany 251) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
handlowej (14753), wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
241) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów stra – na interpelację posła Mirosława Koźlakiewicza
Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi- w sprawie rozporządzenia dotyczącego wartości od-
25

niesienia dla niektórych substancji w powietrzu w sprawie odbudowy linii kolejowej Nowy Targ –
(14767), Trstena (14780),
252) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- 262) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
stra – na interpelację posła Marka Rząsy w sprawie stra – na interpelację poseł Barbary Bartuś w spra-
przyspieszenia prac nad nowelizacją ustaw regulują- wie poszerzenia wykazu produktów leczniczych, któ-
cych obrót produktami i wyrobami medycznymi, re są dopuszczone do obrotu w punktach aptecznych
a w szczególności ustawy Prawo farmaceutyczne oraz (14781),
ustawy o cenach (14769), 263) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowi-
253) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- ska Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia mi-
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia nistra – na interpelację poseł Barbary Bartuś w spra-
ministra – na interpelację posła Józefa Rackiego wie praw członków spółek wodnych (14782),
w sprawie wprowadzenia w rozkładzie jazdy PKP 264) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
postoju pociągów na stacji Kępno (14771), wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra –
254) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za- na interpelację posła Adama Lipińskiego w sprawie
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia zmniejszenia przez NFZ środków finansowych na
prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła Sta- 2010 r. na lecznictwo uzdrowiskowe (14783),
nisława Wziątka w sprawie dodatku pielęgnacyjnego 265) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
dla członków Polskiego Związku Byłych Więźniów na interpelację posła Krzysztofa Lipca w sprawie za-
Politycznych Hitlerowskich Więzień i Obozów Kon- powiedzianej prywatyzacji zakładów lecznictwa
centracyjnych (14773), uzdrowiskowego i jej niekorzystnych skutków zarów-
255) minister rozwoju regionalnego Elżbiety no dla Skarbu Państwa, jak i lokalnych społeczności
Bieńkowskiej na interpelację poseł Anny Paluch na przykładzie Uzdrowiska Busko-Zdrój SA w woj.
w sprawie wydatkowania środków Unii Europejskiej świętokrzyskim (14784),
ujętych w perspektywie finansowej na lata 2007–2013 266) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol-
(14774), nictwa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upo-
ważnienia ministra – na interpelację posła Krzysz-
256) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
tofa Lipca w sprawie problemów producentów żyw-
kacji Narodowej Krzysztofa Stanowskiego – z upo-
ności ekologicznej, związanych ze sprzedażą produk-
ważnienia ministra – oraz podsekretarza stanu
tów, za które skupujące firmy uchylają się od należy-
w Ministerstwie Finansów Macieja Grabowskiego –
tej płatności, na przykładzie producentów żywca
z upoważnienia ministra – na interpelację poseł Be-
wieprzowego z gm. Mirzec w woj. świętokrzyskim
aty Kempy w sprawie projektu nowelizacji ustawy
(14785),
o podatku od towarów i usług, który przewiduje ob-
267) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
jęcie niepublicznych szkół językowych 22-procentową darki Hanny Trojanowskiej – z upoważnienia mini-
stawką podatku (14775), stra – na interpelację posła Jana Burego s. Antonie-
257) ministra sportu i turystyki Adama Giersza go w sprawie planów utworzenia w Polsce składowi-
na interpelację posła Jerzego Szmajdzińskiego w spra- ska wysokoradioaktywnych odpadów z elektrowni
wie skutków uchwalenia ustawy o grach hazardo- atomowych z krajów Unii Europejskiej (14786),
wych dla polskiego sportu (14776), 268) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
258) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za- darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia nia ministra – na interpelację posła Jana Burego
ministra – na interpelację posła Jana Burego s. An- s. Antoniego w sprawie zmian w systemie opłat za
toniego w sprawie dyskryminacyjnej polityki prowa- energię elektryczną i usługi dystrybucyjne wprowa-
dzonej przez rząd Białorusi wobec polskiej mniejszo- dzonych przez ich dostawców, w tym Polską Grupę
ści narodowej oraz braku konsekwentnych i spójnych Energetyczną SA (14787),
działań naszego MSZ w kwestiach związanych z obro- 269) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony
ną Polaków mieszkających w Republice Białoruś Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini-
(14777), stra – na interpelację posła Zenona Durki w sprawie
259) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- niezaakceptowania przez ministra obrony narodowej
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- wniosku o przekształcenie wojskowych zakładów re-
stra – na interpelację posła Witolda Namyślaka montowo-budowlanych w instytucję gospodarki bu-
w sprawie specjalistycznej opieki medycznej (14778), dżetowej (14788),
260) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za- 270) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia ministra
ministra – na interpelację posła Jana Widackiego – na interpelację posła Mieczysława Marcina Łuczaka
w sprawie sytuacji mniejszości polskiej na Białorusi w sprawie zmiany w ustawie Prawo budowlane doty-
(14779), czącej opodatkowania nieruchomości (14789),
261) minister rozwoju regionalnego Elżbiety Bień- 271) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
kowskiej na interpelację poseł Barbary Bartuś Fedak na interpelację posła Mieczysława Marcina
26

Łuczaka w sprawie budzących wątpliwości przepisów 282) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
(14791), interpelację posła Józefa Rojka w sprawie kosztów
272) podsekretarz stanu w Ministerstwie Eduka- okresowych badań lekarskich strażaków ochotników
cji Narodowej Lilli Jaroń – z upoważnienia ministra (14808),
– na interpelację posła Mieczysława Marcina Łucza- 283) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
ka w sprawie informatyzacji w szkołach (14792), i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia
273) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu- ministra – na interpelację posła Stanisława Szweda
kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo- w sprawie kryterium dochodowego uprawniającego
ważnienia ministra – na interpelację posła Mieczy- do zasiłku rodzinnego w przypadku posiadania wię-
sława Marcina Łuczaka w sprawie wysokich cen pod- cej niż jednego dziecka niepełnosprawnego (14815),
ręczników szkolnych (14793), 284) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
274) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
Państwa Jana Burego – z upoważnienia ministra – ministra – na interpelację poseł Marzeny Doroty
na interpelację posła Tomasza Górskiego w sprawie Wróbel w sprawie modernizacji linii kolejowej nr 8
sprzedaży przez Ministerstwo Skarbu Państwa po- (14821),
nad 70 mln akcji poznańskiego koncernu energetycz- 285) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
nego ENEA (14794), Fedak na interpelację poseł Beaty Małeckiej-Libery
275) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego dla opieku-
darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na nów osób niepełnosprawnych (14824),
interpelację posła Tomasza Górskiego w sprawie nie- 286) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
wypłacania dotacji unijnych z Programu Operacyj- sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
nego „Innowacyjna gospodarka” (14795), stra – na interpelację poseł Anny Bańkowskiej oraz
276) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- grupy posłów w sprawie przepisów dotyczących po-
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- datku od towarów i usług w zakresie aportów wno-
stra – na interpelację posła Witolda Namyślaka szonych przez gm. do towarzystw budownictwa spo-
w sprawie interpretacji przepisów ustawy o podatku łecznego (14840),
dochodowym od osób fizycznych (14796), 287) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
277) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia stra – na interpelację posła Eugeniusza Grzeszczaka
ministra – na interpelację posła Marka Kuchcińskie- w sprawie nowelizacji ustawy o izbach lekarskich
go w sprawie przyznania świadczeń pieniężnych oso- (14845),
bom, które przymusowo realizowały w latach 1948– 288) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
–1955 obowiązek powszechnego przysposobienia za- na interpelację posła Stanisława Steca oraz grupy
wodowego (14797), posłów w sprawie prywatyzacji Międzynarodowych
278) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- Targów Poznańskich (14847),
sów Jacka Kapicy – z upoważnienia ministra – na 289) minister nauki i szkolnictwa wyższego Bar-
interpelację posła Piotra Walkowskiego w sprawie bary Kudryckiej na interpelację posła Stanisława
zmian w ustawie o podatku akcyzowym (14798), Steca w sprawie stypendiów socjalnych dla studen-
279) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- tów (14851),
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na 290) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
interpelację poseł Krystyny Łybackiej w sprawie nie- i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia
doboru stanowisk intensywnej terapii w szpitalach ministra – na interpelację posła Stanisława Steca
na terenie woj. wielkopolskiego (14801), w sprawie zwiększenia wydatków na świadczenia ro-
280) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu- dzinne (14852),
kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo- 291) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
ważnienia ministra – na interpelację poseł Katarzy- na interpelację posła Jarosława Rusieckiego w spra-
ny Matusik-Lipiec w sprawie regulacji prawnych do- wie zmiany ustawy o lecznictwie uzdrowiskowym,
tyczących asortymentu żywności sprzedawanej na uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej
terenie szkół (14803), oraz o gminach uzdrowiskowych przewidującej m.in.
281) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw prywatyzację zakładów lecznictwa uzdrowiskowego,
Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka tj. wyłączenia z prywatyzacji Uzdrowiska Bu-
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter- sko-Zdrój SA w Busku-Zdroju (14859),
pelację posła Stanisława Wziątka w sprawie budowy 292) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
systemu łączności na potrzeby służb odpowiedzial- sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
nych za zapewnienie porządku i bezpieczeństwa pu- stra – na interpelację posła Jarosława Rusieckiego
blicznego oraz ratownictwa w Polsce w ramach przy- w sprawie podjęcia działań legislacyjnych mających
gotowań do Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA na celu usunięcie nierówności w opodatkowaniu po-
Euro 2012 (14804), datkiem VAT usług związanych z kulturą, w szcze-
27

gólności wyświetlania filmów i ich wypożyczania w sprawie gospodarstwa pomocniczego Wojskowych


(14861), Zakładów Lotniczych nr 3 w Dęblinie (14884),
293) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- 305) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia na interpelację posła Kazimierza Moskala w sprawie
ministra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej cięć finansowych w lotnictwie (14911) – zastrzeżona,
w sprawie zasiłku pielęgnacyjnego (14863), 306) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów
294) minister nauki i szkolnictwa wyższego Bar- Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi-
bary Kudryckiej na interpelację poseł Anny Sobec- nistra – na interpelację posła Marka Cebuli w spra-
kiej w sprawie stypendiów studenckich (14865), wie księgowania dochodów własnych i darowizn
295) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- przez warsztaty terapii zajęciowej (14933),
struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia 307) podsekretarz stanu w Ministerstwie Infra-
ministra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej struktury Magdaleny Gaj – z upoważnienia ministra
w sprawie sytuacji w TVP SA (14866), – na interpelację posłów Tadeusza Arkita i Jana Mu-
296) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- siała w sprawie nowelizacji ustawy Prawo telekomu-
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia nikacyjne (14940),
ministra – na interpelację posła Łukasza Tuska 308) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
w sprawie wsparcia tzw. ginących zawodów (14868), Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
297) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów – z upoważnienia ministra – na interpelację posłów
Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi- Tadeusza Arkita i Andrzeja Ryszki w sprawie nowe-
nistra – na interpelację posła Jarosława Pięty oraz lizacji przepisów dotyczących transportu kolejowego
grupy posłów w sprawie zmiany przepisu art. 223 w związku z planowanym powołaniem policji kolejo-
ust. 4 ustawy o finansach publicznych (14871), wej (14941),
298) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- 309) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
ministra – na interpelację posła Jarosława Stolarczy- nistra – na interpelację posła Zbigniewa Babalskiego
ka w sprawie weryfikacji wysokości świadczenia pie- w sprawie finansowania przez gminę oświetlenia
lęgnacyjnego dla rodziców i opiekunów dzieci niepeł- dróg publicznych usytuowanego na jej terenie
nosprawnych (14872), (14944),
299) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- 310) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo-
interpelację posła Edwarda Siarki w sprawie kosztów ważnienia ministra – na interpelację poseł Izabeli
związanych z badaniami lekarskimi członków ochot- Kloc w sprawie braku podręczników do nauczania
niczych straży pożarnych (14875), przedmiotów zawodowych w szkołach górniczych
300) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- (14945),
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – 311) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
z upoważnienia ministra – na interpelację posła Mar- wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
ka Polaka oraz grupy posłów w sprawie doprecyzo- stra – na interpelację posła Arkadego Fiedlera
wania przepisów regulujących kwestie powoływania w sprawie wstrzymania eksploatacji Puszczy Biało-
i funkcjonowania jednostek pomocniczych w gmi- wieskiej jak również uznania całego jej obszaru za
nach (14877), park narodowy (14951),
301) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 312) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo-
ministra – na interpelację posła Zbigniewa Matusz- ważnienia ministra – na interpelację posła Krzysz-
czaka w sprawie interpretacji przepisów ustawy tofa Brejzy w sprawie organizacji olimpiad przedmio-
o transporcie drogowym (14878), towych (14966),
302) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony 313) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini- Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
stra – na interpelację posła Zbigniewa Matuszczaka nistra – na interpelację posłanek Elżbiety Witek
w sprawie przekształcenia gospodarstwa pomocni- i Anny Zalewskiej w sprawie promowania matema-
czego Wojskowych Zakładów Lotniczych nr 3 w Dę- tyki na maturze w ramach telewizyjnej akcji rekla-
blinie w instytucję gospodarki budżetowej WZL-3 mowej (14984),
(14879), 314) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
303) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- ważnienia ministra – na interpelację posłanek Elż-
nistra – na interpelację posła Zbigniewa Matuszcza- biety Witek i Anny Zalewskiej w sprawie promowania
ka w sprawie kontynuacji budowy obwodnicy Puław wychowania przedszkolnego w polskich serialach
(14880), (14985),
304) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony 315) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini- wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
stra – na interpelację poseł Izabelli Sierakowskiej stra – na interpelację poseł Anny Zalewskiej w spra-
28

wie niejasnych regulacji prawnych dotyczących re- 326) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
kultywacji terenów zdegradowanych (14987), wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra –
316) podsekretarza stanu w Ministerstwie Eduka- na interpelację posła Jerzego Gosiewskiego w spra-
cji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upoważ- wie dofinansowania przez NFZ placówek lecznictwa
nienia ministra – na interpelację poseł Bożeny Kot- odwykowego ambulatoryjnego działających na tere-
kowskiej w sprawie prac resortu edukacji nad zmia- nie woj. warmińsko-mazurskiego (15016),
nami systemu kształcenia zawodowego (14988), 327) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
317) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra ministra – na interpelację posła Zbigniewa Dolaty
– na interpelację posła Zbigniewa Rynasiewicza oraz grupy posłów w sprawie kosztów funkcjonowa-
w sprawie budowy przydomowych oczyszczalni ście- nia gabinetu politycznego (15027),
ków (14989), 328) ministra kultury i dziedzictwa narodowego
318) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- Bogdana Zdrojewskiego na interpelację posła Zbi-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- gniewa Dolaty oraz grupy posłów w sprawie kosztów
nistra – na interpelację posła Zbigniewa Rynasiewi- funkcjonowania gabinetu politycznego (15032),
cza w sprawie przebudowy drogi krajowej nr 4 na 329) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
odcinku Łańcut – Radymno (14990), wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
319) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za- z upoważnienia ministra – na interpelację posła Jana
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia Widackiego oraz grupy posłów w sprawie dotacji dla
ministra – na interpelację posła Tadeusza Iwińskiego Stowarzyszenia Romów w Polsce (15046),
w sprawie potrzeby zwiększenia polskiej pomocy dla 330) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
Haiti (14992), sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
320) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy stra – na interpelację posła Tomasza Garbowskiego
i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia oraz grupy posłów w sprawie stanu prac nad noweli-
ministra – na interpelację posła Jacka Brzezinki zacją rozporządzenia dotyczącego SMS-ów charyta-
w sprawie podejmowanych przez rząd działań na tywnych (15050),
rzecz wspierania zatrudnienia osób młodych, a w szcze-
331) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
gólności osób kończących edukację (14993),
Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
321) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
nistra – na interpelację posła Piotra Stanke w spra-
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
wie planowanych zmian dotyczących pozbawienia
stra – na interpelację posła Dariusza Lipińskiego
wpływu oceny z zachowania na promocję ucznia
w sprawie zapowiadanych zmian w ustawie Prawo
(15054),
farmaceutyczne (14996),
332) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
322) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie-
z upoważnienia ministra – na interpelację posła Grze- nia ministra – na interpelację posła Jarosława Żacz-
gorza Sztolcmana w sprawie przepisów ustawy o ewi- ka w sprawie ograniczonego wsparcia rodziny z za-
dencji ludności i dowodach osobistych oraz ustawy kresu świadczeń pielęgnacyjnych wobec osób legity-
Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Pol- mujących się orzeczeniem o niepełnosprawności lub
skiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej (15006), o znacznym stopniu niepełnosprawności, wynikają-
323) minister pracy i polityki społecznej Jolanty cego z art. 17 ust. 5 pkt 4 ustawy o świadczeniach
Fedak na interpelację posła Grzegorza Sztolcmana rodzinnych (15057),
w sprawie możliwości podwyższenia świadczenia pie- 333) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
lęgnacyjnego dla rodzin i opiekunów dzieci niepełno- na interpelację posła Adama Rogackiego w sprawie
sprawnych (15007), dramatycznej sytuacji w Kaliskich Zakładach Prze-
324) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- mysłu Terenowego (15061),
sów Jacka Kapicy – z upoważnienia ministra – na 334) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
interpelację posła Przemysława Gosiewskiego w spra- struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra
wie projektu zmiany rozporządzenia ministra finan- – na interpelację posła Wiesława Andrzeja Szczepań-
sów z dnia 23 października 2009 r. w sprawie utwo- skiego w sprawie funkcjonowania rad nadzorczych
rzenia izb celnych i urzędów celnych oraz określenia w spółdzielniach mieszkaniowych (15071),
ich siedzib, polegającej na likwidacji Izby Celnej 335) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
w Kielcach, a także Izb Celnych w Rzepinie, Opolu kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo-
oraz Toruniu (15012), ważnienia ministra – na interpelację poseł Teresy
325) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- Piotrowskiej w sprawie znacznych niedoborów miejsc
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- w przedszkolach publicznych (15076),
nia ministra – na interpelację posła Eugeniusza 336) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
Grzeszczaka w sprawie opłat za energię elektryczną na interpelację posła Sławomira Kłosowskiego
pobieranych od jednostek ochotniczych straży pożar- w sprawie prywatyzacji Zakładów Azotowych Kę-
nych (15014), dzierzyn SA (15079),
29

337) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu- do 2030 r.” w kontekście poszukiwania nowych złóż
kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo- gazu ziemnego w Polsce (15143),
ważnienia ministra – na interpelację posła Macieja 347) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
Orzechowskiego w sprawie wydawania zaświadczeń i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie-
o dysleksji (15094), nia ministra – na interpelację posła Ryszarda Terlec-
338) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- kiego w sprawie poprawy sytuacji rodziców i opieku-
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – nów rezygnujących z zatrudnienia w celu sprawowa-
na interpelację posła Macieja Orzechowskiego w spra- nia opieki nad dzieckiem o znacznym stopniu niepeł-
wie wykazu produktów leczniczych, które mogą być nosprawności (15146),
dopuszczone do sprzedaży w placówkach obrotu po- 348) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
zaaptecznego oraz punktach aptecznych (15099), kacji Narodowej Krzysztofa Stanowskiego – z upo-
339) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy ważnienia ministra – na interpelację posłów Małgo-
i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie- rzaty Sadurskiej i Wojciecha Żukowskiego w sprawie
nia ministra – na interpelację posła Macieja Orze- reklamowania edukacji przedszkolnej w popularnych
chowskiego w sprawie wysokości świadczeń pielęgna- serialach telewizyjnych (15155).
cyjnych (15102), Odpowiedzi te – zgodnie z art. 193 ust. 2 regula-
340) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- minu Sejmu – zostały przekazane posłom.
sów Jacka Kapicy – z upoważnienia ministra – na
interpelację posła Lecha Sprawki w sprawie wysoko-
ści stawki podatku akcyzowego na sprężony gaz Informuję również, że w regulaminowym termi-
ziemny CNG (15106), nie nie wpłynęły odpowiedzi na następujące interpe-
341) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia lacje:
Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na in- 1) posła Marka Zielińskiego oraz grupy posłów
terpelację posła Krzysztofa Lipca w sprawie ograni- w sprawie trudnej sytuacji gmin związanej z wypła-
czenia dostępu do leków mieszkańcom terenów wiej- tą odszkodowań za grunty przejmowane pod drogi
skich w związku ze zmniejszeniem listy leków, które – od ministra infrastruktury (13882) – 26 dni,
mogą być sprzedawane w punktach aptecznych, przez 2) posła Eugeniusza Kłopotka w sprawie obywa-
co wzrosło poczucie zagrożenia bezpieczeństwa wśród teli zamieszkałych na tzw. ziemiach odzyskanych, ich
mieszkańców polskich wsi (15118), statusu prawnego i materialnego w sytuacji, gdy co-
342) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy raz częściej pojawiają się roszczenia ze strony byłych
i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia właścicieli lub ich spadkobierców, obywateli Niemiec,
ministra – na interpelację poseł Jolanty Szyma- o zwrot pozostawionych nieruchomości – od prezesa
nek-Deresz w sprawie nowelizacji art. 2 ust. 2 ustawy Rady Ministrów (14689) – 14 dni,
o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom 3) posła Piotra van der Coghena w sprawie umoż-
deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzo- liwienia mieszkańcom obiektów zaadaptowanych
nym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek So- systemem gospodarczym legalnego w nich przebywa-
cjalistycznych Republik Radzieckich (15126), nia – od ministra spraw wewnętrznych i administra-
343) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol- cji (14738) – 14 dni.
nictwa i Rozwoju Wsi Tadeusza Nalewajka – z upo-
ważnienia ministra – na interpelację poseł Joanny
Muchy oraz grupy posłów w sprawie ustawy Prawo ZAPYTANIA
łowieckie oraz projektu rozporządzenia ministra rol-
nictwa i rozwoju wsi dotyczącego warunków i sposo- Informuję, że wpłynęły następujące zapytania:
bu hodowania i utrzymywania chartów rasowych 1) posła Romualda Ajchlera w sprawie nowelizacji
oraz ich mieszańców (15137), rozporządzenia dotyczącego recept lekarskich oraz
344) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy planowanych zmian w ustawie Prawo farmaceutycz-
i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie- ne – do ministra zdrowia (6635),
nia ministra – na interpelację posła Wojciecha Sza- 2) posła Romualda Ajchlera w sprawie przyszłości
ramy w sprawie wysokości świadczenia pielęgnacyj- Międzynarodowych Targów Poznańskich – do mini-
nego przyznawanego rodzicom sprawującym opiekę stra skarbu państwa (6636),
nad niepełnosprawnymi dziećmi (15138), 3) posła Jana Widackiego w sprawie wysokości
345) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy emerytur byłych funkcjonariuszy organów bezpie-
i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia czeństwa PRL po ich wyliczeniu zgodnie z zasadami
ministra – na interpelację posła Witolda Pahla tzw. ustawy deubekizacyjnej – do ministra spraw we-
w sprawie Kompleksowego Systemu Informatyczne- wnętrznych i administracji (6637),
go Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (15140), 4) posła Dawida Jackiewicza w sprawie spotów re-
346) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- klamowych zleconych przez Centralną Komisję Egza-
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- minacyjną – do ministra edukacji narodowej (6638),
nia ministra – na interpelację posła Zenona Durki 5) posła Jana Burego s. Antoniego w sprawie kon-
w sprawie realizacji „Polityki energetycznej Polski trowersyjnych i trudnych do zaakceptowania przez
30

mieszkańców Łańcuta propozycji rozwiązań komu- 19) posła Józefa Rojka w sprawie zakupu karetek
nikacyjnych na styku drogi krajowej E4 i dróg lokal- pogotowia przez samorządy w Łowiczu, Radomsku
nych – do ministra infrastruktury (6639), i Zduńskiej Woli – do ministra zdrowia (6653),
6) posła Jerzego Kozdronia w sprawie interwencji 20) posła Sławomira Woracha w sprawie drogowej
obywatela w przedmiocie przewlekłości postępowa- obwodnicy Brzezin – do ministra infrastruktury
nia zawisłego przed Sądem Rejonowym w Gdańsku (6654),
(sygn. akt XI K921/08/KR) – do ministra sprawiedli- 21) posła Wojciecha Kossakowskiego w sprawie
wości (6640), umożliwienia samorządowi woj. warmińsko-mazur-
7) posła Jerzego Kozdronia w sprawie podjęcia skiego realizacji zadań powierzonych w ramach Pro-
energicznych działań usprawniających zarówno po- gramu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–
stępowanie przygotowawcze, jak i rozpoznanie zawi- –2013 – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (6655),
słych przed sądami gospodarczymi spraw cywilnych 22) posła Wojciecha Kossakowskiego w sprawie
– do ministra sprawiedliwości (6641), trudnej sytuacji Poczty Polskiej SA w woj. warmiń-
8) posła Wiesława Janczyka w sprawie wątpliwo- sko-mazurskim – do ministra infrastruktury (6656),
ści związanych z zamiarem likwidacji dotychczaso- 23) posła Tadeusza Wity w sprawie likwidacji opłat
wej formy prowadzenia warsztatów szkolnych dzia- urzędowych – do prezesa Rady Ministrów (6657),
łających przy szkołach technicznych i zawodowych 24) poseł Anny Bańkowskiej w sprawie form po-
– do ministra edukacji narodowej (6642), mocy osobom, które rezygnują z pracy w celu spra-
9) posła Jana Religi w sprawie warunków przy- wowania opieki nad całkowicie niezdolnymi do samo-
znawania i wysokości zasiłku pielęgnacyjnego oraz dzielnej egzystencji rodzicami – do ministra pracy
dodatku pielęgnacyjnego – do ministra pracy i poli- i polityki społecznej (6658),
tyki społecznej (6643), 25) poseł Bożeny Szydłowskiej w sprawie zmian
10) posła Marka Polaka w sprawie utworzenia jed- w ustawie Prawo farmaceutyczne – do ministra zdro-
nej komendy Policji dla miasta Krakowa i pow. kra- wia (6659),
kowskiego – do ministra spraw wewnętrznych 26) posłów Tadeusza Arkita i Witolda Kochana
w sprawie programów państwa będących pomocą
i administracji (6644),
w tzw. starcie w dorosłość – do ministra pracy i poli-
11) posła Stanisława Szweda w sprawie ustawy
tyki społecznej (6660),
o emeryturach pomostowych i problemów interpre-
27) posłów Tadeusza Arkita i Witolda Kochana
tacyjnych z nią związanych – do ministra pracy i po-
w sprawie możliwości wsparcia naukowców rodziców
lityki społecznej (6645),
– do ministra nauki i szkolnictwa wyższego (6661),
12) poseł Bożeny Szydłowskiej w sprawie płatno-
28) posła Adama Szejnfelda w sprawie możliwości
ści zaliczkowych wypłacanych beneficjentom działa-
stosowania w Polsce instrumentu Europejskiego
nia 8.1 Programu Operacyjnego „Innowacyjna go-
Funduszu Dostosowania do Globalizacji jako formy
spodarka” – do ministra gospodarki (6646), pomocy dla zwalnianych pracowników polskich
13) posła Lucjana Karasiewicza w sprawie kryte- przedsiębiorstw – do ministra rozwoju regionalnego
riów udziału polskich policjantów i policjantek w mi- (6662),
sji EULEX w Kosowie – do ministra spraw wewnętrz- 29) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie zasad han-
nych i administracji (6647), dlu niektórymi produktami rolnymi na obszarze Unii
14) poseł Lidii Staroń w sprawie opisania i osza- Europejskiej – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
cowania nieruchomości przez komornika Sądu Rejo- (6663),
nowego w Olsztynie w trakcie prowadzenia postępo- 30) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie zmiany
wania egzekucyjnego nr V Km 1046/00 – do ministra przepisów dotyczących zasiłków pielęgnacyjnych – do
sprawiedliwości (6648), ministra pracy i polityki społecznej (6664),
15) posła Jana Dziedziczaka w sprawie zastrzeżeń 31) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie procedur
NSZZ „Solidarność” do konkursu na naczelnika nabywania spadku po obywatelach innych państw
Urzędu Skarbowego we Wrześni – do ministra finan- Unii Europejskiej – do ministra sprawiedliwości
sów (6649), (6665),
16) posła Jana Dziedziczaka w sprawie upamięt- 32) poseł Anny Sobeckiej w sprawie sytuacji
nienia miejsca kaźni w obozach nazistowskich i ko- w Szpitalu Uniwersyteckim nr 2 im. dr. Jana Biziela
munistycznych w Lesznie-Gronowie – do ministra w Bydgoszczy – do ministra zdrowia (6666),
kultury i dziedzictwa narodowego oraz ministra 33) poseł Anny Sobeckiej w sprawie realizacji Pro-
spraw wewnętrznych i administracji (6650), gramu Operacyjnego „Kapitał ludzki” – do ministra
17) posła Jana Religi w sprawie planów dotyczą- rozwoju regionalnego (6667),
cych przebiegu międzynarodowej linii kolejowej E30 34) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie wnio-
– do ministra infrastruktury (6651), sku gm. miejskiej Nowa Ruda o dofinansowanie za-
18) posła Ryszarda Terleckiego w sprawie plano- dania publicznego „Sport to zdrowie – zajęcia spor-
wanej zmiany systemu oceniania zachowania uczniów towo-rekreacyjne z pływania” – do ministra sportu
w szkole – do ministra edukacji narodowej (6652), i turystyki (6668),
31

35) posła Andrzeja Jaworskiego w sprawie Komi- 50) poseł Beaty Szydło w sprawie możliwości kon-
sji Nadzoru Finansowego – do ministra finansów tynuacji przez samorządy gminne i powiatowe finan-
(6669), sowania programów ekologicznych, których realiza-
36) posła Grzegorza Karpińskiego w sprawie no- cja rozpoczęła się przed 1 stycznia 2010 r. – do mini-
welizacji ustawy Prawo zamówień publicznych – do stra finansów (6684),
prezesa Rady Ministrów (6670), 51) poseł Beaty Szydło w sprawie możliwości roz-
37) posła Artura Górskiego w sprawie losów sys- szerzenia subwencji oświatowej o działalność przed-
temu niejawnej poczty internetowej „Opal” – do mi- szkoli publicznych – do ministra edukacji narodowej
nistra spraw wewnętrznych i administracji (6671), (6685),
38) posła Krzysztofa Putry w sprawie interpreta- 52) poseł Małgorzaty Sadurskiej w sprawie sfi-
cji przepisów dotyczących przeniesienia prawa wła- nansowania zakupu fortepianu dla Państwowej
sności byłych mieszkań zakładowych na najemców Szkoły Muzycznej I stopnia w Puławach – do mini-
– do ministra infrastruktury (6672), stra kultury i dziedzictwa narodowego (6686),
39) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie 53) poseł Małgorzaty Sadurskiej w sprawie włą-
roszczeń zgłaszanych wobec Ministerstwa Infra- czenia jednostki Ochotniczej Straży Pożarnej w Po-
struktury przez PKP Przewozy Regionalne sp. z o.o. żogu w gm. Końskowola do krajowego systemu ra-
– do ministra infrastruktury (6673), towniczo-gaśniczego – do ministra spraw wewnętrz-
40) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie od- nych i administracji (6687),
wołania przed upływem kadencji świętokrzyskiego 54) poseł Małgorzaty Sadurskiej w sprawie sytu-
wojewódzkiego konsultanta w dziedzinie neonatolo- acji finansowej PKS w Puławach – do ministra skar-
gii – do ministra zdrowia (6674), bu państwa (6688),
41) posłów Sławomira Kopycińskiego i Tomasza 55) poseł Małgorzaty Sadurskiej w sprawie dosto-
Kamińskiego w sprawie bezzwrotnej publicznej po- sowania dworca kolejowego w Puławach do potrzeb
mocy finansowej dla przedsiębiorców finansowanej osób niepełnosprawnych – do ministra infrastruktu-
z regionalnych programów operacyjnych – do mini- ry (6689),
stra rozwoju regionalnego (6675), 56) poseł Małgorzaty Sadurskiej w sprawie moż-
42) posłów Sławomira Kopycińskiego i Tomasza liwości zainstalowania sygnalizacji świetlnej na dro-
Kamińskiego w sprawie śledztwa dotyczącego dzia- gach krajowych nr 17 i 12 w miejscowości Markuszów
łalności Zakładu Inwestycji Organizacji Traktatu – do ministra infrastruktury (6690),
Północnoatlantyckiego – do ministra obrony narodo- 57) poseł Anny Paluch w sprawie odmowy zapłaty
wej (6676), przez Małopolski Oddział Wojewódzki NFZ za nad-
43) posłów Sławomira Kopycińskiego i Tomasza wykonania stanowiące świadczenia nagłe lub ratu-
Kamińskiego w sprawie podziału pomocy unijnej dla jące życie, wynikające z rozliczenia umowy o finan-
producentów mleka – do ministra rolnictwa i rozwo- sowanie świadczenia usług medycznych za 2009 r. –
ju wsi (6677), do ministra zdrowia (6691),
44) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie systemu 58) posła Witolda Kochana w sprawie uruchomie-
rejestracji chemikaliów Reach – do ministra gospo- nia dotacji Narodowego Funduszu Ochrony Środowi-
darki (6678), ska i Gospodarki Wodnej na instalacje solarne – do
45) posła Tadeusza Arkita w sprawie równych ministra środowiska (6692),
szans firm polskich należących do strefy UE i GPA i 59) posłów Sławomira Zawiślaka i Jarosława
firm spoza niej w staraniach o zamówienia publiczne Żaczka w sprawie planowanej likwidacji Oddziału
– roboty budowlane, pomiędzy, na przykładzie wy- Gospodarowania Nieruchomościami PKP SA w Lu-
granego zamówienia na odcinki autostrady A2 przez blinie – do ministra infrastruktury (6693),
przedsiębiorców z Chin – do ministra gospodarki 60) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie możli-
(6679), wości przekształcenia gospodarstwa pomocniczego
46) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie uzna- Wojskowe Zakłady Lotnicze nr 3 w Dęblinie w insty-
nia wykonywanej pracy za pracę w warunkach szcze- tucję gospodarki budżetowej WZL-3 – do ministra
gólnych – do ministra pracy i polityki społecznej obrony narodowej (6694),
(6680), 61) poseł Beaty Szydło oraz grupy posłów w spra-
47) posłów Stanisława Steca i Tadeusza Toma- wie nieprawidłowości i niegospodarności w spółce
szewskiego w sprawie wyników badania zgodności skarbu państwa Fabios SA zgłaszanych przez pra-
z prawem sprzedaży RSP Pokój w Lubiniu – do mi- cowników – do ministra skarbu państwa (6695),
nistra sprawiedliwości (6681), 62) posła Wiesława Wody w sprawie podstaw
48) posła Zbigniewa Babalskiego w sprawie re- prawnych decyzji starosty uniemożliwiającej przystą-
strukturyzacji Poczty Polskiej SA – do ministra in- pienie do procesu scalania gruntów w gm. Szczurowa
frastruktury (6682), w woj. małopolskim – do ministra rolnictwa
49) poseł Jadwigi Wiśniewskiej w sprawie zmiany i rozwoju wsi (6696),
planowanej obsługi komunikacyjnej terenów wokół 63) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie wnio-
węzłów autostrady A1: Rząsawa i Kościelec – do mi- sku starosty kłodzkiego o wyrażenie zgody na prze-
nistra infrastruktury (6683), kazanie w trwały zarząd Państwowej Szkole Muzycz-
32

nej I stopnia im. K. Szymanowskiego w Bystrzycy 79) posła Arkadiusza Litwińskiego w sprawie
Kłodzkiej nieruchomości zabudowanej, położonej wsparcia Polskiego Związku Byłych Więźniów Poli-
w Bystrzycy Kłodzkiej przy ul. Okrzei 34, oznaczonej tycznych Hitlerowskich Więzień i Obozów Koncen-
geodezyjne jako działka nr 435 (AM-5), stanowiącej tracyjnych w działaniach dotyczących przyznania
własność Skarbu Państwa, na cele edukacyjne – do ustawowego dodatku pielęgnacyjnego przez parla-
ministra kultury i dziedzictwa narodowego (6697), ment Niemiec członkom związku – do ministra pracy
64) poseł Marzeny Okła-Drewnowicz w sprawie i polityki społecznej (6713),
zmian w strukturze terytorialnej izb adwokackich 80) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie hospi-
– do ministra sprawiedliwości (6698), talizacji osób powyżej 90. roku życia – do ministra
65) poseł Marzeny Okła-Drewnowicz w sprawie zdrowia (6714),
przyszłości kieleckiej izby celnej – do ministra finan- 81) posła Sławomira Piechoty w sprawie możliwo-
sów (6699), ści zatrudnienia opiekuna zastępczego w celu wspar-
66) posła Krzysztofa Brejzy oraz grupy posłów cia rodziny zastępczej niezdolnej czasowo do wypeł-
w sprawie sytuacji byłych pracowników Budopol-Kiel- niania swych funkcji, na gruncie ustawy o pomocy
ce sp. z o.o. – do ministra sprawiedliwości (6700), społecznej – do ministra pracy i polityki społecznej
67) poseł Agnieszki Pomaskiej oraz grupy posłów (6715),
w sprawie organizacji obchodów upamiętniających 82) poseł Krystyny Grabickiej w sprawie sytuacji
przyznanie Nagrody Nobla Marii Skłodowskiej-Curie firm transportowych z woj. łódzkiego, na które urzę-
– do ministra nauki i szkolnictwa wyższego (6701), dy skarbowe nakładają obowiązek ponownego opła-
68) poseł Agnieszki Pomaskiej oraz grupy posłów cenia podatku od towarów i usług od zakupionego
w sprawie podwyżki cen biletów wprowadzonej przez paliwa – do ministra finansów (6716),
PKP – do ministra infrastruktury (6702), 83) poseł Stanisławy Prządki w sprawie zapew-
69) posła Marka Matuszewskiego w sprawie bu- nienia z budżetu państwa środków na realizację pro-
dowy autostrady A1 od Strykowa do Torunia w aspek- jektu ujętego w Regionalnym Programie Operacyj-
cie wstrzymania wycinki drzew – do ministra infra- nym Województwa Mazowieckiego na lata 2004–
struktury (6703), –2013: Zakup wyposażenia do szpitala powiatowego
70) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie centra- w Garwolinie w celu podniesienia jakości usług me-
lizacji wydziałów poszczególnych urzędów – do mini- dycznych oraz zwiększenia możliwości diagnozowa-
stra spraw wewnętrznych i administracji (6704), nia i leczenia – do ministra rozwoju regionalnego
71) posła Wojciecha Szaramy w sprawie niepoko- (6717),
jących doniesień napływających ze Szkoły Policji w Ka- 84) posła Stanisława Kalemby w sprawie krytycz-
towicach – do ministra spraw wewnętrznych i admi- nej sytuacji na odcinku kolejowych przewozów pasa-
nistracji (6705), żerskich – do ministra infrastruktury (6718),
72) posła Wojciecha Szaramy w sprawie pilnej po- 85) posła Mirosława Maliszewskiego w sprawie
trzeby poprawy opieki okołoporodowej w woj. śląskim subwencji oświatowej dla samorządów gminnych – do
– do ministra zdrowia (6706), ministra edukacji narodowej (6719),
73) poseł Anny Zalewskiej w sprawie dofinanso- 86) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie grupy
wania projektu rewitalizacji terenu twierdzy w Srebr- zawodowej higienistek szkolnych – do ministra zdro-
nej Górze – do ministra kultury i dziedzictwa naro- wia (6720),
dowego (6707), 87) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie zwięk-
74) posłów Artura Gierady i Andrzeja Pałysa szenia liczby adwokatów i radców prawnych – do mi-
w sprawie planowanej likwidacji Izby Celnej w Kiel- nistra sprawiedliwości (6721),
cach – do ministra finansów (6708), 88) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie prac
75) posła Marka Rząsy w sprawie realizacji inwe- nad projektem ustawy dotyczącej doradców praw-
stycji mającej na celu przebudowę drogi krajowej nych – do ministra sprawiedliwości (6722),
nr 4 na odcinku Łańcut – Korczowa – do ministra 89) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra-
infrastruktury (6709), wie parametrów techniczno-kolizyjnych, jakie powin-
76) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie regula- ny odpowiadać drogowym barierom ochronnym – do
cji dotyczących turbin wiatrowych – do ministra ministra infrastruktury (6723),
zdrowia (6710), 90) poseł Gabrieli Masłowskiej w sprawie degra-
77) poseł Gabrieli Masłowskiej w sprawie wyko- dacji Polski w służbie dyplomatycznej Unii Europej-
nania przepisu art. 5 ust. 4 ustawy o zmianie ustawy skiej – do prezesa Rady Ministrów (6724),
o spółdzielniach mieszkaniowych oraz o zmianie nie- 91) poseł Gabrieli Masłowskiej w sprawie niewy-
których innych ustaw – do ministra sprawiedliwości konywania prawomocnych wyroków sądowych przez
(6711), organy wymiaru sprawiedliwości – do ministra spra-
78) posła Romana Koseckiego w sprawie działań wiedliwości (6725),
dyrekcji Transportowego Dozoru Technicznego do- 92) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra-
tyczących firmy Irene – do ministra infrastruktury wie różnych miesięcznych kwot dotacji przypadają-
(6712), cych na jednego pensjonariusza domu opieki społecz-
33

nej w zależności od województwa – do ministra pracy Jednocześnie informuję, że wpłynęły następujące


i polityki społecznej (6726), odpowiedzi:
93) posła Stanisława Pięty w sprawie oszczędno- 1) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
ści finansowych wprowadzonych w katowickiej szko- Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra
le Policji, redukcji procesu szkolenia policjantów, na- – na zapytanie posłów Czesława Hoca i Stefana
rażania ich na niebezpieczeństwo oraz możliwości Strzałkowskiego w sprawie danych z zakresu epide-
przeznaczenia dodatkowych środków dla szkół poli- miologii występowania określonych chorób i scho-
cyjnych – do ministra spraw wewnętrznych i admi- rzeń w powiecie szczecineckim (woj. zachodniopo-
nistracji (6727), morskie) w odniesieniu do średniej w województwie
94) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w sprawie i średniej krajowej (5249),
niewystarczającej liczby mieszkań socjalnych w Polsce 2) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
– do ministra pracy i polityki społecznej (6728), wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
95) posła Jana Kochanowskiego w sprawie pro- z upoważnienia ministra – na zapytanie poseł Boże-
jektu ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejo- ny Kotkowskiej w sprawie zmniejszenia środków na
wym oraz niektórych innych ustaw – do ministra działalność Grupy Beskidzkiej GOPR w 2010 r.
spraw wewnętrznych i administracji (6729), (6185),
96) posła Jana Kochanowskiego w sprawie zaopi- 3) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
niowania projektu herbu, flagi, banneru i pieczęci tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi-
pow. międzyrzeckiego w woj. lubuskim – do ministra nistra – na zapytanie posła Stanisława Lamczyka
spraw wewnętrznych i administracji (6730), w sprawie planowanego zamknięcia Portu Lotnicze-
97) poseł Izabeli Kloc w sprawie ośrodków prze- go im. Fryderyka Chopina w Warszawie we wrześniu
szczepiania komórek krwiotwórczych – do ministra 2010 r. (6191),
zdrowia (6731), 4) minister pracy i polityki społecznej Jolanty Fe-
98) posłów Krzysztofa Brejzy i Grzegorza Roszaka dak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
w sprawie planów likwidacji oddziału Urzędu Celnego zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie po-
w Inowrocławiu – do ministra finansów (6732), mocy dla gminy Mielnik w woj. podlaskim (6196),
99) poseł Krystyny Grabickiej w sprawie funkcjo-
5) minister pracy i polityki społecznej Jolanty Fe-
nowania katolickich niepublicznych placówek opie-
dak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
kuńczo-wychowawczych powołanych i prowadzonych
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie po-
przez stowarzyszenia katolickie – do ministra pracy
mocy dla gminy Milejczyce w woj. podlaskim (6197),
i polityki społecznej (6733),
6) minister pracy i polityki społecznej Jolanty Fe-
100) posła Jarosława Katulskiego w sprawie
dak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
otrzymywania przez osoby prowadzące małe gorzel-
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie po-
nie korespondencji po obowiązkowej rejestracji alko-
holu etylowego w systemie Reach w języku angiel- mocy dla gminy Narew w woj. podlaskim (6198),
skim – do ministra gospodarki (6734), 7) minister pracy i polityki społecznej Jolanty Fe-
101) posła Jarosława Sellina w sprawie interpre- dak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
tacji art. 24 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie po-
oraz art. 18 ustawy o własności lokali – do ministra mocy dla gminy Narewka w woj. podlaskim (6199),
infrastruktury (6735), 8) minister pracy i polityki społecznej Jolanty Fedak
102) posła Stanisława Pięty w sprawie udostęp- – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapyta-
nienia informacji dotyczących byłych funkcjonariu- nie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pomocy dla
szy SB i innych służb komunistycznych, którzy zło- gminy Nowy Dwór w woj. podlaskim (6200),
żyli odwołanie od decyzji o zmniejszeniu emerytur na 9) minister pracy i polityki społecznej Jolanty Fe-
podstawie znowelizowanych ustaw o zaopatrzeniu dak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
emerytalnym – do ministra spraw wewnętrznych zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie po-
i administracji (6736), mocy dla gminy Nurzec-Stacja w woj. podlaskim
103) poseł Marzeny Okła-Drewnowicz w sprawie (6201),
dofinansowania przebudowy drogi powiatowej nr 10) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
0446T Bliżyn – Sorbin – Odrowążek – do ministra Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
infrastruktury (6737), zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie po-
104) posła Jana Dziedziczaka w sprawie podjętych mocy dla gminy Orla w woj. podlaskim (6202),
działań przez Polską Agencję Informacji i Inwestycji 11) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
Zagranicznych w celu znalezienia inwestora dla mia- Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
sta i gm. Rawicz oraz pow. rawickiego – do ministra zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie po-
gospodarki (6738). mocy dla gminy Perlejewo w woj. podlaskim (6203),
Zapytania te – zgodnie z art. 195 regulaminu Sej- 12) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
mu – zostały przekazane adresatom. Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie po-
mocy dla gminy Rudka w woj. podlaskim (6204),
34

13) minister pracy i polityki społecznej Jolanty 27) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie po- zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie po-
mocy dla gminy Sidra w woj. podlaskim (6205), mocy dla gminy Dubicze Cerkiewne w woj. podlaskim
14) minister pracy i polityki społecznej Jolanty (6219),
Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na 28) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie po- Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
mocy dla gminy Siemiatycze w woj. podlaskim zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie po-
(6206), mocy dla gminy Dziadkowice w woj. podlaskim
15) minister pracy i polityki społecznej Jolanty (6220),
Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na 29) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie po- Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
mocy dla gminy Szudziałowo w woj. podlaskim zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie po-
(6207), mocy dla gminy Grodzisk w woj. podlaskim (6221),
16) minister pracy i polityki społecznej Jolanty 30) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie po- zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie po-
mocy dla gminy Wyszki w woj. podlaskim (6208), mocy dla gminy Gródek w woj. podlaskim (6222),
17) minister pracy i polityki społecznej Jolanty 31) minister pracy i polityki społecznej Jolanty Fe-
Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na dak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie po- zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie po-
mocy dla gminy Zabłudów w woj. podlaskim (6209), mocy dla gminy Hajnówka w woj. podlaskim (6223),
18) minister pracy i polityki społecznej Jolanty 32) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury
Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na i Dziedzictwa Narodowego Piotra Żuchowskiego –
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie po- z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Tade-
mocy dla gminy Korycin w woj. podlaskim (6210), usza Tomaszewskiego w sprawie realizacji programu
19) minister pracy i polityki społecznej Jolanty „Infrastruktura kultury” w gm. Skulsk w pow. ko-
Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na nińskim (6230),
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie po- 33) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
mocy dla gminy Janów w woj. podlaskim (6211), wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
20) minister pracy i polityki społecznej Jolanty z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy-
Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na tanie posła Jacka Falfusa w sprawie środków finan-
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie po- sowych na działalność GOPR (6237),
mocy dla gminy Białowieża w woj. podlaskim 34) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
(6212), Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
21) minister pracy i polityki społecznej Jolanty zapytanie posła Sylwestra Pawłowskiego w sprawie
Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zasad finansowania Ośrodka Tlenoterapii Hiperba-
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie po- rycznej w Łodzi w 2010 r. (6266),
mocy dla gminy Bielsk Podlaski w woj. podlaskim 35) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
(6213), Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra
22) minister pracy i polityki społecznej Jolanty – na zapytanie posła Jana Filipa Libickiego w spra-
Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na wie testu nowego leku o roboczej nazwie KNS-760704
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie po- (6269),
mocy dla gminy Boćki w woj. podlaskim (6214), 36) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
23) minister pracy i polityki społecznej Jolanty Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na za-
Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na pytanie posła Wojciecha Szaramy w sprawie finanso-
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie po- wania leczenia poparzonych górników w Centrum Le-
mocy dla gminy Brańsk w woj. podlaskim (6215), czenia Oparzeń w Siemianowicach Śląskich (6272),
24) minister pracy i polityki społecznej Jolanty 37) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie po- z upoważnienia ministra – na zapytanie poseł Boże-
mocy dla gminy Choroszcz w woj. podlaskim (6216), ny Kotkowskiej w sprawie możliwości zwiększenia
25) minister pracy i polityki społecznej Jolanty Fe- wydatków budżetowych na ratownictwo górskie
dak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na w 2010 r. (6282),
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie po- 38) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
mocy dla gminy Czeremcha w woj. podlaskim (6217), tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi-
26) minister pracy i polityki społecznej Jolanty nistra – na zapytanie posła Pawła Arndta w sprawie
Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na przyszłości gnieźnieńskiej parowozowni (6303),
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie po- 39) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
mocy dla gminy Czyże w woj. podlaskim (6218), sów Jacka Kapicy – z upoważnienia ministra – na
35

zapytanie posła Jana Kochanowskiego w sprawie za- 50) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
miaru reorganizacji administracji celnej, w tym jed- Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczy-
nostek zlokalizowanych na terenie woj. lubuskiego ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
(6306), zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie
40) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw procesu informatyzacji gm. Zabłudów w ramach
Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka projektu informatyzacji województw Polski wschod-
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy- niej (6328),
tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie opóź- 51) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
nień w procesie informatyzacji województw Polski tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi-
wschodniej (6307), nistra – na zapytanie posła Wojciecha Kossakowskie-
41) ministra infrastruktury Cezarego Grabarczy- go w sprawie nowelizacji przepisów o ruchu drogo-
ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na wym dotyczących szkoleń kandydatów na kierowców
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie i lokalizacji ośrodków egzaminacyjnych (6346),
problemów z wykupem na własność mieszkań nale- 52) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
żących do instytucji mundurowych, będących obecnie Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka
w zasobach gm. Białystok (6308), – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapyta-
42) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- nie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie procesu in-
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia formatyzacji gm. Kleszczele w ramach projektu infor-
ministra – na zapytanie poseł Izabeli Katarzyny matyzacji województw Polski wschodniej (6350),
Mrzygłockiej w sprawie postanowień konwencji 53) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
nr 176 Międzynarodowej Organizacji Pracy dotyczą- Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka
cej bezpieczeństwa i zdrowia w kopalniach (6313), – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy-
43) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie procesu
i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia informatyzacji gm. Korycin w ramach projektu infor-
ministra – na zapytanie posła Stanisława Pięty w spra- matyzacji województw Polski wschodniej (6351),
wie przekazania marszałkowi woj. śląskiego Ośrodka 54) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Sportów Konnych w Ochabach (6315), Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka
44) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk- – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy-
tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi- tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie procesu
nistra – na zapytanie posła Czesława Hoca w sprawie informatyzacji gm. Krynki w ramach projektu infor-
protestu mieszkańców osiedla w Niekłonicach w aspek- matyzacji województw Polski wschodniej (6352),
cie nieprawidłowości w przygotowaniu i realizacji 55) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
budowy drogi krajowej S11 przebiegającej przez tere- Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka
ny gm. Świeszyno (6319), – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy-
45) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie procesu
i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia informatyzacji gm. Kuźnica w ramach projektu infor-
ministra – na zapytanie posła Henryka Siedlaczka matyzacji województw Polski wschodniej (6353),
w sprawie ubruttowienia wskaźnika emerytalnego 56) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
(6320), Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka
46) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy-
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie procesu
skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie po- informatyzacji gm. Lipsk w ramach projektu infor-
sła Janusza Dzięcioła w sprawie reformy systemu matyzacji województw Polski wschodniej (6354),
emerytalnego służb mundurowych (6322), 57) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
47) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka
wiedliwości Jacka Czai na zapytanie posła Tomasza – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapyta-
Kuleszy w sprawie byłego rektora Państwowej Wyż- nie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie procesu in-
szej Szkoły Zawodowej im. Bronisława Markiewicza formatyzacji gm. Michałowo w ramach projektu infor-
w Jarosławiu (6323), matyzacji województw Polski wschodniej (6356),
48) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk- 58) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi- Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka
nistra – na zapytanie posła Sylwestra Pawłowskiego – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy-
w sprawie węzła Tuszyn, tj. skrzyżowania autostrady tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie procesu
A1 z drogą krajową nr 1 (6325), informatyzacji gm. Płaska w ramach projektu infor-
49) ministra infrastruktury Cezarego Grabarczy- matyzacji województw Polski wschodniej (6357),
ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na 59) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie li- Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka
kwidacji Zakładów Naprawczych Taboru Kolejowego – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy-
w Łapach oraz licytacji majątku zakładowego (6327), tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie procesu
36

informatyzacji gminy Mielnik w ramach projektu in- informatyzacji gminy Juchnowiec Kościelny w ra-
formatyzacji województw Polski wschodniej (6358), mach projektu informatyzacji województw Polski
60) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw wschodniej (6367),
Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczy- 69) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczy-
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
procesu informatyzacji gminy Milejczyce w ramach zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie
projektu informatyzacji województw Polski wschod- procesu informatyzacji gminy Augustów w ramach
niej (6359), projektu informatyzacji województw Polski wschod-
61) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw niej (6368),
Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczy- 70) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy-
procesu informatyzacji gminy Drohiczyn w ramach tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie procesu
projektu informatyzacji województw Polski wschod- informatyzacji gminy Bargłów Kościelny w ramach
niej (6360), projektu informatyzacji województw Polski wschod-
62) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw niej (6369),
Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka 71) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy- Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczy-
tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie procesu ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
informatyzacji gminy Dubicze Cerkiewne w ramach zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie
projektu informatyzacji województw Polski wschod- procesu informatyzacji gminy Białowieża w ramach
niej (6361), projektu informatyzacji województw Polski wschod-
63) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw niej (6370),
Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka 72) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy- Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka
tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie procesu – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy-
informatyzacji gminy Dziadkowice w ramach projek- tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie procesu
tu informatyzacji województw Polski wschodniej informatyzacji gminy Bielsk Podlaski w ramach pro-
(6362), jektu informatyzacji województw Polski wschodniej
64) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw (6371),
Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczy- 73) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy-
procesu informatyzacji gminy Grodzisk w ramach tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie procesu
projektu informatyzacji województw Polski wschod- informatyzacji gminy Boćki w ramach projektu in-
niej (6363), formatyzacji województw Polski wschodniej (6372),
65) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 74) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy- – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy-
tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie procesu tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie procesu
informatyzacji gminy Gródek w ramach projektu in- informatyzacji gminy Brańsk w ramach projektu in-
formatyzacji województw Polski wschodniej (6364), formatyzacji województw Polski wschodniej (6373),
66) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 75) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczy- Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczy-
ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie
procesu informatyzacji gminy Hajnówka w ramach procesu informatyzacji gminy Choroszcz w ramach
projektu informatyzacji województw Polski wschod- projektu informatyzacji województw Polski wschod-
niej (6365), niej (6374),
67) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 76) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy- – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy-
tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie procesu tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie procesu
informatyzacji gminy Janów w ramach projektu in- informatyzacji gminy Czarna Białostocka w ramach
formatyzacji województw Polski wschodniej (6366), projektu informatyzacji województw Polski wschod-
68) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw niej (6375),
Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka 77) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy- Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczy-
tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie procesu ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
37

zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy-
procesu informatyzacji gminy Czeremcha w ramach tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie procesu
projektu informatyzacji województw Polski wschod- informatyzacji gminy Orla w ramach projektu infor-
niej (6376), matyzacji województw Polski wschodniej (6385),
78) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 87) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczy-
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy- ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie procesu zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie
informatyzacji gminy Czyże w ramach projektu in- procesu informatyzacji gminy Perlejewo w ramach
formatyzacji województw Polski wschodniej (6377), projektu informatyzacji województw Polski wschod-
79) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw niej (6386),
Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka 88) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy- Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczy-
tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie procesu ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
informatyzacji gminy Dąbrowa Białostocka w ra- zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie
mach projektu informatyzacji województw Polski procesu informatyzacji gminy Poświętne w ramach
wschodniej (6378), projektu informatyzacji województw Polski wschod-
80) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw niej (6387),
Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka 89) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy- Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka
tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie procesu – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy-
informatyzacji gminy Dobrzyniewo Kościelne w ra- tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie procesu
mach projektu informatyzacji województw Polski informatyzacji gminy Rudka w ramach projektu in-
wschodniej (6379), formatyzacji województw Polski wschodniej (6388),
81) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 90) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy- – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy-
tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie procesu tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie procesu
informatyzacji gminy Narew w ramach projektu in- informatyzacji gminy Sidra w ramach projektu infor-
formatyzacji województw Polski wschodniej (6380), matyzacji województw Polski wschodniej (6389),
82) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 91) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczy- Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczy-
ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie
procesu informatyzacji gminy Narewka w ramach procesu informatyzacji gminy Siemiatycze w ra-
projektu informatyzacji województw Polski wschod- mach projektu informatyzacji województw Polski
niej (6381), wschodniej (6390),
83) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 92) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczy- Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczy-
ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie
procesu informatyzacji gminy Nowinka w ramach procesu informatyzacji gminy Sokółka w ramach
projektu informatyzacji województw Polski wschod- projektu informatyzacji województw Polski wschod-
niej (6382), niej (6391),
84) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 93) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczy- Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczy-
ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie
procesu informatyzacji gminy Nowy Dwór w ra- procesu informatyzacji gminy Suchowola w ramach
mach projektu informatyzacji województw Polski projektu informatyzacji województw Polski wschod-
wschodniej (6383), niej (6392),
85) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 94) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy- – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy-
tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie procesu tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie procesu
informatyzacji gminy Nurzec-Stacja w ramach pro- informatyzacji gminy Supraśl w ramach projektu in-
jektu informatyzacji województw Polski wschodniej formatyzacji województw Polski wschodniej (6393),
(6384), 95) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
86) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka
Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy-
38

tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie procesu ministra – na zapytanie posła Marka Matuszewskie-
informatyzacji gminy Suraż w ramach projektu in- go w sprawie projektu CCS realizowanego przez PGE
formatyzacji województw Polski wschodniej (6394), Elektrownia Bełchatów SA (6413),
96) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 106) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy- ministra – na zapytanie posła Marka Matuszewskie-
tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie procesu go w sprawie budowy autostrady A1 ze Strykowa do
informatyzacji gminy Sztabin w ramach projektu in- Pyrzowic (6416),
formatyzacji województw Polski wschodniej (6395), 107) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
97) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw wiedliwości Igora Dzialuka – z upoważnienia mini-
Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka stra – na zapytanie posła Zdzisława Czuchy w spra-
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy- wie przyszłości Gospodarstwa Rybnego Uroża
tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie procesu w miejscowości Czarna Woda w woj. pomorskim
informatyzacji gminy Szudziałowo w ramach projek- (6432),
tu informatyzacji województw Polski wschodniej 108) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
(6396), na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie zaku-
98) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw pu taktycznych bezzałogowych statków rozpoznaw-
Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka czych (6434),
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy- 109) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie procesu Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
informatyzacji gminy Turośń Kościelna w ramach skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie po-
projektu informatyzacji województw Polski wschod- sła Andrzeja Nowakowskiego w sprawie budowy
niej (6397), strażnicy dla Jednostki Ratowniczo-Gaśniczej nr 2
99) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Państwowej Straży Pożarnej w Płocku (6435),
Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczy- 110) prokuratora krajowego, zastępcy prokurato-
ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na ra generalnego Edwarda Zalewskiego – z upoważnie-
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nia ministra – na zapytanie posła Jarosława Rusiec-
procesu informatyzacji gminy Tykocin w ramach kiego w sprawie wyjaśnienia okoliczności zatrzyma-
projektu informatyzacji województw Polski wschod- nia reżysera biorącego udział w uroczystości upa-
niej (6398), miętniającej rocznicę zbrodni katyńskiej (6436),
100) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 111) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczy- sów Jacka Kapicy – z upoważnienia ministra – na
ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapytanie poseł Anny Sobeckiej w sprawie planów
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie likwidacji Izby Celnej w Toruniu (6437),
procesu informatyzacji gminy Wasilków w ramach 112) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
projektu informatyzacji województw Polski wschod- struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
niej (6399), nistra – na zapytanie posła Józefa Rojka w sprawie
101) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw autostrady A1 na odcinku Stryków – Pyrzowice
Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka (6438),
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy- 113) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie procesu na zapytanie poseł Izabeli Kloc w sprawie miast kan-
informatyzacji gminy Wyszki w ramach projektu in- dydatów na centra pobytowe Euro 2012 z woj. ślą-
formatyzacji województw Polski wschodniej (6400), skiego (6439),
102) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 114) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka sów Dariusza Daniluka – z upoważnienia ministra
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy- – na zapytanie poseł Izabeli Kloc w sprawie postępo-
tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie procesu wania dotyczącego roszczeń z tytułu środków finan-
informatyzacji gminy Zawady w ramach projektu in- sowych zgromadzonych na książeczkach oszczędno-
formatyzacji województw Polski wschodniej (6401), ściowych w latach 1942–1945 (6440),
103) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- 115) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
sów Jacka Kapicy – z upoważnienia ministra – na za- struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia
pytanie posła Jerzego Materny w sprawie zasadności ministra – na zapytanie poseł Izabeli Kloc w sprawie
planów likwidacji Izby Celnej w Rzepinie (6408), procedur związanych ze zwrotem części opłaty za
104) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- wydanie karty pojazdu (6441),
wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi- 116) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
nistra – na zapytanie poseł Aldony Młyńczak w spra- Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na zapy-
wie zmiany art. 28 ustawy o spółdzielniach mieszka- tanie poseł Izabeli Kloc w sprawie braku alternatywy
niowych (6411), dla rodziców w kwestii szczepień dzieci szczepionką
105) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- euvax B przeciw wirusowemu zapaleniu wątroby
wiska Henryka Jacka Jezierskiego – z upoważnienia (6442),
39

117) ministra sportu i turystyki Adama Giersza 128) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
na zapytanie posła Dariusza Seligi oraz grupy posłów struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
w sprawie niewypłacenia przez federację katarską do nistra – na zapytanie posłów Krzysztofa Brejzy i Grze-
chwili obecnej nagrody pieniężnej należnej PGE Skra gorza Roszaka w sprawie zamiany ulic w ciągu drogi
Bełchatów (6443), krajowej nr 15 pomiędzy samorządem gminnym
118) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy a GDDKiA (6458),
i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia 129) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
prezesa Rady Ministrów – na zapytanie posła Kazi- struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
mierza Gwiazdowskiego w sprawie przeliczenia pod- nistra – na zapytanie posłów Jacka Brzezinki i Iza-
stawy wymiaru renty z tytułu całkowitej niezdolno- beli Leszczyny w sprawie zmiany harmonogramu
ści do pracy (6444), budowy autostrady A1 na odcinku Stryków – Pyrzo-
119) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- wice (6460),
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – 130) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
na zapytanie posła Kazimierza Gwiazdowskiego Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
w sprawie proponowanych przez Narodowy Fundusz nistra – na zapytanie posła Marka Borowskiego
Zdrowia warunków finansowych kontraktowania w sprawie zmian w systemie organizowania olimpiad
usług zdrowotnych dla Samodzielnego Publicznego przedmiotowych (6461),
Zakładu Opieki Zdrowotnej Ośrodka Rehabilitacji 131) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
w Suwałkach na 2010 r. (6445), i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie-
120) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- nia ministra – na zapytanie posłów Witolda Kochana
struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia i Tadeusza Arkita w sprawie przepisów regulujących
ministra – na zapytanie posła Kazimierza Gwiaz- funkcjonowanie domów pomocy społecznej na przy-
dowskiego w sprawie interpretacji przepisów ustawy kładzie DPS w Kasinie Wielkiej (6462),
o gospodarce nieruchomościami (6446), 132) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony
121) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini-
sów Jacka Kapicy – z upoważnienia ministra – na stra – na zapytanie poseł Magdaleny Gąsior-Marek
oraz grupy posłów w sprawie możliwości przekształ-
zapytanie poseł Elżbiety Rafalskiej w sprawie zamia-
cenia gospodarstwa pomocniczego WZL-3 w Dęblinie
ru likwidacji Izby Celnej w Rzepinie (6447),
w instytucję gospodarki budżetowej, zgodnie z art. 116
122) ministra kultury i dziedzictwa narodowego
ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o finansach
Bogdana Zdrojewskiego na zapytanie posła Eugeniu-
publicznych (6463),
sza Kłopotka w sprawie konieczności uchwalenia
133) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
ustawy o książce (6448),
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
123) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa
ministra – na zapytanie posła Dariusza Lipińskiego
i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia w sprawie przystąpienia polskiego rządu do skargi
ministra – na zapytanie posła Stanisława Rydzonia katyńskiej w postępowaniu przed Europejskim Try-
w sprawie przyszłości Stada Ogierów w Klikowej bunałem Praw Człowieka w Strasburgu (6464),
(6449), 134) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
124) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- ministra – na zapytanie poseł Marii Nowak w spra-
nistra – na zapytanie posła Janusza Krasonia w spra- wie zamknięcia kas biletowych na stacjach kolejo-
wie planowanej przebudowy węzła drogowego przy wych Chorzów Miasto, Bytom i Ruda Śląska Chebzie
pl. Społecznym we Wrocławiu (6450), (6465),
125) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 135) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnienia
– z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Ja- ministra – na zapytanie poseł Ewy Malik oraz grupy
rosława Matwiejuka w sprawie braku środków na posłów w sprawie uniemożliwienia wykupu mieszkań
podstawowe szkolenia policjantów (6451), zakładowych byłym i obecnym pracownikom KWK
126) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Kazimierz-Juliusz sp. z o.o., wchodzącej w skład Ka-
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego towickiego Holdingu Węglowego SA (6467),
– z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Ja- 136) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
rosława Matwiejuka w sprawie braku środków na Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
szkolenia policjantów w zakresie szybkiej jazdy na – z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Zbi-
motorach (6453), gniewa Chmielowca w sprawie sytuacji Policji na te-
127) ministra kultury i dziedzictwa narodowego renie woj. podlaskiego (6468),
Bogdana Zdrojewskiego – z upoważnienia prezesa 137) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Rady Ministrów – na zapytanie posła Jarosława Ma- Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
twiejuka w sprawie braku wsparcia dla Międzynaro- – z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Zbi-
dowego Festiwalu Hajnowskie Dni Muzyki Cerkiew- gniewa Chmielowca w sprawie sytuacji Policji na te-
nej w Hajnówce (6454), renie woj. lubelskiego (6469),
40

138) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw systemu kontroli wjazdów przewoźników transportu
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego – z samochodowego przez przejście graniczne w Budzi-
upoważnienia ministra – na zapytanie posła Zbignie- sku (6483),
wa Chmielowca w sprawie sytuacji Policji na terenie 150) prokuratora krajowego, zastępcy prokura-
woj. warmińsko-mazurskiego (6470), tora generalnego Edwarda Zalewskiego – z upoważ-
139) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw nienia ministra – na zapytanie posła Andrzeja Ce-
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego lińskiego w sprawie zatrzymania toruńskiego poli-
– z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Zbi- cjanta oskarżonego o przyjęcie łapówki w zamian za
gniewa Chmielowca w sprawie sytuacji Policji na te- odstąpienie od wystawienia mandatu karnego
renie woj. świętokrzyskiego (6471), (6484),
140) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 151) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia
– z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Zbi- ministra – na zapytanie posła Marka Wójcika w spra-
gniewa Chmielowca w sprawie sytuacji Policji na te- wie wysokości stawek opłat za przejazd autostradą
renie woj. podkarpackiego (6472), A4 dla motocykli (6485),
141) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 152) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi-
nistra – na zapytanie posła Piotra Polaka w sprawie nistra – na zapytanie posła Zenona Durki w sprawie
zagrożonej realizacji planu budowy dróg ekspreso- braku nowelizacji rozporządzenia z dnia 24 stycznia
wych i autostrad, mającego zapewnić sprawną orga- 2005 r. określającego wynagrodzenia dla tłumaczy
nizację Euro 2012 (6473), przysięgłych (6486),
142) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha 153) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
na zapytanie posła Sławomira Zawiślaka w sprawie wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra –
przeformowania 7. Rejonowej Bazy Materiałowej na zapytanie posła Mariusza Błaszczaka w sprawie
w Stawach (6474), kontraktu na świadczenie usług medycznych przez
143) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury Mazowiecki Szpital Onkologiczny w Wieliszewie
i Dziedzictwa Narodowego Piotra Żuchowskiego – (6487),
z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Jana 154) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
Kulasa w sprawie wsparcia i promocji polskich fil- granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
mów (6475), ministra – na zapytanie posła Mariusza Błaszczaka
144) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy w sprawie zmian kadrowych dokonywanych w Mini-
i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia sterstwie Spraw Zagranicznych (6488),
ministra – na zapytanie posła Jana Kulasa w sprawie 155) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury
znaczenia i wzrostu płacy minimalnej w 2010 r. (6476), i Dziedzictwa Narodowego Piotra Żuchowskiego –
145) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Dariu-
na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego w spra- sza Lipińskiego w sprawie możliwości sfinansowania
wie sytuacji w Grupie Kapitałowej Chemar SA (6478), filmu „Rota – pieśń dumy i chwały” (6489),
146) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- 156) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
wiedliwości Jacka Czai na zapytanie posła Wojciecha wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
Szaramy w sprawie decyzji Sądu Apelacyjnego w Ka- stra – na zapytanie posła Mieczysława Marcina Łu-
towicach umożliwiającej zwolnienie z aresztu przy- czaka w sprawie oszczędności Ministerstwa Zdrowia
wódcy lokalnego gangu terroryzującego mieszkań- dotyczących przeglądów i konserwacji specjalistycz-
ców Zabrza-Rokitnicy (6480), nych sprzętów publicznych szpitali (6490),
147) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 157) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra –
ministra – na zapytanie posła Włodzimierza Kuli na zapytanie posła Mieczysława Marcina Łuczaka
w sprawie nowelizacji ustawy o rodzinnych ogrodach w sprawie łamania praw pacjentów w publicznych
działkowych (6481), szpitalach i przychodniach (6491),
148) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 158) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na zapy-
– z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Wie- tanie posła Mieczysława Marcina Łuczaka w sprawie
sława Janczyka w sprawie opóźnień w wypłacie unij- zróżnicowania cen porodu rodzinnego (6492),
nych środków polskim przedsiębiorcom i organiza- 159) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
cjom pozarządowym (6482), struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
149) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra- nistra – na zapytanie posła Marka Kuchcińskiego
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia w sprawie przebudowy drogi krajowej nr 4 przez mia-
ministra – na zapytanie posła Roberta Tyszkiewicza sto Łańcut i dalej w kierunku wschodnim (6494),
w sprawie przedłużających się rozmów bilateralnych 160) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultu-
dotyczących przydziału zezwoleń wjazdowych i tran- ry i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty na za-
zytowych do i z Rosji oraz potrzeby wprowadzenia pytanie posła Janusza Chwieruta w sprawie utworze-
41

nia na terenie nieruchomości obecnej bazy Państwo- gazowni rolniczych w Polsce w świetle ustawy o na-
wej Komunikacji Samochodowej i Spedycji centrum wozach i nawożeniu (6517),
obsługi turystów Państwowego Muzeum Au- 172) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
schwitz-Birkenau (6495), wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra –
161) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- na zapytanie posła Jarosława Rusieckiego w sprawie
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na możliwości przystąpienia do egzaminu na aplikację
zapytanie posła Jana Widackiego w sprawie likwida- notarialną absolwentów kierunku administracja
cji oddziału 7D Szpitala Wojewódzkiego im. dr. J. Ba- oraz doktorów nauk prawnych (6522),
bińskiego w Krakowie (6496), 173) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
162) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- ministra – na zapytanie poseł Anny Sobeckiej w spra-
stra – na zapytanie poseł Danieli Chrapkiewicz w spra- wie planów przeniesienia siedziby centrum dystry-
wie pielęgniarek zatrudnionych w NZOZ oraz w do- bucji poczty z Torunia do Lisiego Ogona pod Byd-
mach opieki społecznej (6497), goszczą (6524),
163) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 174) zastępcy prokuratora generalnego Jerzego
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia mi- Szymańskiego – z upoważnienia ministra – na zapy-
nistra – na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskie- tanie posła Witolda Kochana w sprawie prawdopo-
go w sprawie gnieźnieńskiej parowozowni (6498), dobnego konfliktu interesów, do którego mogło dojść
164) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- w Grupie Kapitałowej Glinik SA (6526),
sów Dariusza Daniluka – z upoważnienia ministra 175) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
– na zapytanie posła Artura Dunina w sprawie opie- wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra –
szałości urzędników Departamentu Rachunkowości na zapytanie posła Czesława Hoca w sprawie osta-
Ministerstwa Finansów dotyczącej przyznania cer- tecznego rozpoznania i wdrożenia stosownej terapii
tyfikatu księgowego uprawiającego do usługowego hormonalnej u niskorosłego dziecka (6529),
prowadzenia ksiąg podatkowych (6499), 176) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
165) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie linii
produkcyjnej silników do czołgów Twardy (6544),
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
177) ministra spraw wewnętrznych i administra-
ministra – na zapytanie poseł Izabeli Kloc w sprawie
cji Jerzego Millera na zapytanie poseł Marzeny Ma-
likwidacji stacji kolejowych w woj. śląskim (6500),
chałek w sprawie budowy remizy strażackiej w Bie-
166) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
lawie Górnej (6581),
darki Hanny Trojanowskiej – z upoważnienia mini-
178) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
stra – na zapytanie posła Józefa Rojka w sprawie lo-
Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
kalizacji Krajowego Składowiska Odpadów Promie-
nistra – na zapytanie poseł Domiceli Kopaczewskiej
niotwórczych (6502), w sprawie naliczania subwencji oświatowej (6583),
167) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 179) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie-
– z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Lu- nia ministra – na zapytanie poseł Janiny Okrągły
dwika Dorna w sprawie losu zespołu badającego prze- w sprawie dalszych losów PFRON (6584),
targi na dostawę sprzętu dla Policji w latach 2001– 180) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
–2005 (6506), struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia
168) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol- prezesa Rady Ministrów – na zapytanie posła Jaro-
nictwa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upo- sława Matwiejuka w sprawie utrudnień w komuni-
ważnienia ministra – na zapytanie poseł Anny Za- kacji mieszkańców puszczańskich wsi w gm. Biało-
lewskiej w sprawie planowanych dotacji dla hodow- wieża (6587),
ców bydła z terenów górskich i podgórskich (6511), 181) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
169) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- sów Andrzeja Parafianowicza – z upoważnienia mi-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – nistra – na zapytanie posła Wiesława Wody w sprawie
z upoważnienia ministra – na zapytanie poseł Boże- obsady stanowisk dyrektorów izb skarbowych oraz
ny Kotkowskiej w sprawie niewykorzystania środków naczelników urzędów skarbowych (6597),
budżetowych przez wojewodę śląskiego (6512), 182) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
170) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini- ministra – na zapytanie poseł Anny Zalewskiej
stra – na zapytanie posła Józefa Rackiego w sprawie w sprawie złego funkcjonowania linii kolejowych na
przekształcenia Wojskowego Zakładu Remonto- trasie Legnica – Kamieniec Ząbkowicki (6598),
wo-Budowlanego w Krotoszynie (6513), 183) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
171) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- ministra – na zapytanie poseł Beaty Szydło w spra-
nia ministra – na zapytanie posła Adama Krupy wie optymalizacji warunków połączeń kolejowych
w sprawie zniesienia barier w rozwoju budowy bio- w Małopolsce zachodniej na przykładzie linii Biel-
42

sko-Biała – Wadowice – Kalwaria Zebrzydowska – 188) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-


Lanckorona (6608), kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo-
184) ministra spraw wewnętrznych i administra- ważnienia ministra – na zapytanie posła Wiesława
cji Jerzego Millera na zapytanie poseł Beaty Szydło Janczyka w sprawie wątpliwości związanych z za-
w sprawie finalizacji inwestycji pn. „Budowa Komen- miarem likwidacji dotychczasowej formy prowadze-
dy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej wraz nia warsztatów szkolnych działających przy szkołach
z Jednostką Ratowniczo-Gaśniczą w Oświęcimiu” technicznych i zawodowych (6642),
(6609), 189) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
185) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie- ministra – na zapytanie posła Jana Religi w sprawie
nia ministra – na zapytanie posła Zbysława Owczar- warunków przyznawania i wysokości zasiłku pielę-
skiego w sprawie waloryzacji kwoty zasiłku pielęgna- gnacyjnego oraz dodatku pielęgnacyjnego (6643).
cyjnego (6621),
186) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia Odpowiedzi te – zgodnie z art. 195 regulaminu
ministra – na zapytanie posła Lecha Sprawki w spra- Sejmu – zostały przekazane posłom.
wie przejazdów kolejowych w lubelskich dzielnicach Informuję również, że w regulaminowym termi-
Hajdów i Zadębie (6630), nie nie wpłynęła odpowiedź na zapytanie:
187) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada 1) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie udzie-
na zapytanie posła Romualda Ajchlera w sprawie lania pomocy przez sądy powszechne sądom kościel-
przyszłości Międzynarodowych Targów Poznańskich nym m. in. w uznawaniu małżeństwa za nieważne
(6636), – od ministra sprawiedliwości (6452) – 16 dni.
Załącznik nr 2

Teksty interpelacji i zapytań poselskich


oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania

INTERPELACJE

Interpelacja z podstawowymi założeniami struktury polskiej


(nr 13822) służby zdrowia.
Większość pacjentów zgłasza się w pierwszej ko-
do ministra zdrowia lejności do lekarza podstawowej opieki zdrowotnej,
czyli lekarza rodzinnego. Odebranie lekarzowi ro-
w sprawie pozbawienia lekarzy rodzinnych dzinnemu możliwości kierowania chorego na badania
możliwości wystawiania skierowań na specjalistyczne przenosi praktykę lekarza rodzinnego
badania specjalistyczne – ponowna do realiów XIX w., kiedy to jedynym narzędziem dia-
gnostycznym często pozostawał stetoskop.
Szanowna Pani Minister! Zwracam się do Pani Działania ministerstwa polegające na ciągłym po-
Minister z ponowną interpelacją dotyczącą pozbawie- mniejszaniu roli lekarza rodzinnego są uwłaczające
nia lekarzy rodzinnych możliwości wystawiania skie- dla tej grupy zawodowej i zniechęcają młodych leka-
rowań na badania specjalistyczne. rzy do specjalizowania się w tej trudnej dziedzinie
Odpowiedź udzielona na wcześniej złożoną inter- medycyny. Są to działania podkopujące fundamenty
pelację jest niezadowalająca. Ministerstwo argumen- systemu opieki zdrowotnej w Polsce.
tuje wprowadzone przez NFZ zmiany koniecznością W związku z powyższym proszę Panią Minister
bardziej racjonalnego kierowania pacjentów na am- o odpowiedź na następujące pytania:
bulatoryjne świadczenia diagnostyczne kosztochłon- 1. Czy likwidacja możliwości kierowania pacjen-
ne (ASDK), podważając tym samym kwalifikacje wy- tów na wiele procedur ASDK przez lekarzy rodzin-
stawiającym je osobom.
nych nie spowoduje pogorszenia prewencji i wczesne-
Czy ministerstwo uważa, że lekarze rodzinni po
go wykrywania wielu jednostek chorobowych?
sześciu latach specjalizacji w dziedzinie medycyny
2. Skoro dostępność do lekarzy podstawowej opie-
rodzinnej, stażu podyplomowym i czterech latach
ki zdrowotnej w naszym kraju jest powszechna,
specjalizacji w dziedzinie medycyny rodzinnej zakoń-
a dostępność do specjalistów jest często ograniczona,
czonej egzaminem państwowym, na którym spraw-
to czy odbieranie części kompetencji lekarzom ro-
dzana jest wiedza z zakresu chorób wewnętrznych,
dzinnym nie spowoduje jeszcze większej dysproporcji
pediatrii, chirurgii, neurologii, laryngologii, okuli-
w możliwościach diagnostycznych pomiędzy różnymi
styki, psychiatrii i dermatologii, nie posiadają wy-
regionami naszego kraju?
starczających kwalifikacji do wystawienia skierowań
3. Czy nie byłoby rozsądnym przywrócenie moż-
na badania specjalistyczne? Większość lekarzy ro-
liwości wystawiania przez lekarzy rodzinnych skie-
dzinnych poza specjalizacją z medycyny rodzinnej
rowań przynajmniej na tomografię komputerową,
posiada również drugą specjalizację w zakresie cho-
skoro na całym świecie jest to podstawowe narzędzie
rób wewnętrznych czy pediatrii.
diagnostyczne wielu jednostek chorobowych? Prze-
Czy ministerstwo uważa, że lekarze rodzinni nie
mawia za tym zwłaszcza fakt, iż w ostatnich latach
są w stanie dokonać przemyślanego i odpowiedniego
w Polsce znacząco wzrosła liczba pracowni tomogra-
w danej jednostce chorobowej wyboru postępowania
diagnostyczno-terapeutycznego (cytat z udzielonej fii komputerowych, które są już niemal w każdym
odpowiedzi na interpelację)? Przecież zgodnie z za- mieście powiatowym.
łożeniami reformy służby zdrowia przeprowadzonej Z poważaniem
w latach 90-tych poprzedniego stulecia system opie-
ki zdrowotnej w Polsce ma opierać się na poradniach Poseł Jadwiga Wiśniewska
lekarzy rodzinnych. Odbieranie narzędzi diagno-
stycznych lekarzom rodzinnym stoi w sprzeczności Warszawa, dnia 23 marca 2010 r.
44

Interpelacja 2. Jaki był koszt tych inwestycji? Ile środków po-


(nr 13851–13866) chodziło z UE, budżetu państwa i samorządu woje-
wództwa? Tab. 2.
do ministra sportu i turystyki 3. Jaki był koszt budowy „Orlików” na terenie
poszczególnych województw z podziałem na udział
w sprawie realizacji inwestycji środków samorządowych (województwa, powiatów
sportowo-rekreacyjnych, w tym programu i poszczególnych gmin) i budżetu państwa?
„Moje boisko – Orlik 2012”, 4. Jaka była liczba osób niezrzeszonych oraz zrze-
w latach 1999–2009 na terenach województw: szonych w stowarzyszeniach (klubach) sportowych,
małopolskiego, lubuskiego, mazowieckiego, korzystających z obiektów sportowo-rekreacyjnych
opolskiego, podlaskiego, w poszczególnych województwach w latach 1999–
warmińsko-mazurskiego, pomorskiego, –2009? Tab. 3.
kujawsko-pomorskiego, 5. Na podstawie jakich danych ministerstwo re-
zachodniopomorskiego, dolnośląskiego, alizuje politykę sportową bez dokładnej znajomości
lubelskiego, świętokrzyskiego, śląskiego, bazy sportowej i jej rozmieszczenia w poszczególnych
łódzkiego, wielkopolskiego gminach, powiatach województwach?
oraz podkarpackiego – ponowna Tabele na s. 45.
Z poważaniem
Szanowny Panie Ministrze! Działając na podstawie Poseł Kazimierz Moskal
ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, Dz. U.
Warszawa, dnia 17 marca 2010 r.
z 2003r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm., proszę o przed-
stawienie informacji w poniżej sprawie.
W styczniu br. skierowałem do ministerstwa in-
Interpelacja
terpelacje dotyczące realizacji inwestycji sportowo-
(nr 14253)
-rekreacyjnych w tym programu „Moje boisko – Orlik
2012” na terenie wszystkich województw w latach
do ministra sprawiedliwości
1999–2009 r. Interpelacje te kierowałem do instytu-
cji odpowiedzialnej za prowadzenie polityki sporto-
w sprawie podejrzenia
wo- rekreacyjnej w kraju, jako że do kompetencji mi-
nielegalnego przejmowania
nistra sportu i turystyki należą właśnie m.in. sprawy
pożydowskich kamienic – ponowna
rozwoju infrastruktury sportowej. Byłem przekona-
ny, że minister sportu i turystyki posiada szczegóło-
Szanowny Panie Ministrze! Ponownie zwracam
wą wiedzę na temat istniejących obiektów sportowo- się do Pana Ministra z problemem przedstawianym
-rekreacyjnych, realizowanych inwestycji oraz po- mi na bieżąco przez przedstawicieli Stowarzysze-
wszechności i dostępności do tych obiektów. nia Lokatorzy w Obronie Prawa z siedzibą w Kra-
Ze zdziwieniem przyjąłem więc odpowiedź mini- kowie. Wyjaśnienia przekazane w piśmie o sygna-
sterstwa, w której poinformowano mnie, że minister- turze PR-III-Dsa 339/09 z dnia 1 marca 2010 r.
stwo nie dysponuje danymi dotyczącymi inwestycji przez pana Edwarda Zalewskiego są dla mnie nie-
tego typu realizowanych w ciągu ostatnich kilku lat. wystarczające, a odpowiedzi na niektóre pytania
Moje zdziwienie i zaskoczenie było tym większe, że zostały pominięte.
samo ministerstwo na swoich stronach interneto- Członkowie Stowarzyszenia Lokatorzy w Obronie
wych, przyznaje: Problemem ostatnich lat jest brak Prawa z siedzibą w Krakowie wykazują zadowolenie,
jasnej i klarownej koncepcji rozbudowy infrastruk- iż dochodzenia w sprawie podejrzenia nielegalnego
tury sportowej w Polsce. Buduje się chaotycznie, czę- przejmowania pożydowskich kamienic są przedmio-
sto za ogromne pieniądze. tem zainteresowania Prokuratury Krajowej, a śledz-
Ministerstwo powinno dysponować aktualnymi two prowadzone przez Prokuraturę Okręgową w Rze-
danymi odnośnie do inwestycji sportowo-rekreacyj- szowie pod sygnaturą akt VI Ds. 34/09/Sp jest na
nych realizowanych na terenie poszczególnych woje- bieżąco monitorowane.
wództw. Bez takiej wiedzy prowadzenie spójnej i efek- Pan prokurator krajowy stwierdził, iż postępowa-
tywnej polityki jest, moim zdaniem, niemożliwe. Ob- nia w sprawie podejrzenia nielegalnego przejmowa-
staję przy tym, że ministerstwo jest w stanie udzielić nia pożydowskich kamienic przy przemyskich ulicach
odpowiedzi na zadane wcześniej pytania, a uzupeł- są prawomocnie zakończone, a sami zainteresowani
nienie dołączonych tabelek nie powinno sprawić nie skorzystali z przewidzianych prawem środków do
większego kłopotu. Mam nadzieję, że dane te ułatwią wzruszenia postanowień.
Panu tworzenie spójnej i kompletnej strategii rozwo- Otóż pragnę uprzejmie poinformować, że zainte-
ju sportu w kraju. resowani lokatorzy nie uczestniczyli w sprawach
W związku z powyższym zwracam się po raz dru- spadkowych toczących się przed sądem, więc również
gi do Pana Ministra z następującymi pytaniami: nie posiadali przewidzianych prawem możliwości od-
1. Jakie inwestycje sportowo-rekreacyjne realizo- woławczych.
wane były na terenie poszczególnych województw Nie moją rzeczą jest polemizować z oceną Depar-
w okresie 1999–2009? Tab. 1. tamentu Sądów Powszechnych Ministerstwa Spra-
45

Tab. 1
Inwestycje sportowo-rekreacyjne realizowane w poszczególnych województwach w latach 1999–2009

Koszt inwestycji (modernizacji, remontu) w tys. zł Rok

Nazwa inwestycji sportowo-rekreacyjnej Środki samorządowe Razem


Lp.
(modernizacji, remontu) Środki budżetu Rozpoczęcia Zakończenia
Środki UE
państwa w tym inwestycji inwestycji
gminy powiatu woj. Ogółem
VAT

1. Inwestycje sportowo- rekreacyjne


2. w tym „Orlik”





Razem wszystkie inwestycje

Tab. 2.
Wydatki ponoszone na inwestycje sportowo-rekreacyjne realizowane w poszczególnych województwach
w latach 1999–2009 w tys. zł

Nazwa inwestycji Wydatki inwestycyjne (modernizacyjne, remontowe) ponoszone w latach:


Lp. sportowo-rekreacyjnej
(modernizacji, remontu) 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
1.
2.
3.



Razem wszystkie inwestycje

Tab. 3.
Liczba osób niezrzeszonych oraz zrzeszonych w stowarzyszeniach (klubach) sportowych korzystających
z obiektów sportowo-rekreacyjnych w poszczególnych województwach w latach 1999–2009

Stowarzyszenia (kluby)
Liczba osób korzystających z obiektów sportowych w latach 1999–2009
oraz niezrzeszeni korzystający
Lp. z obiektów sportowych
Nazwa Liczba
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
stowarzyszenia członków
1.
2.
3.


Razem stowarzyszenia
w tym niepełnosprawni
Niezrzeszeni
w tym niepełnosprawni
Kibice
Razem wszystkie osoby
korzystające z obiektów
46

wiedliwości uznającą, że brak jest podstaw uzasad- stępowaniach mieszczą się kamienice zlokalizowane
niających zlecenie sędziemu wizytatorowi ds. cywil- w Przemyślu?
nych kontroli spraw wskazanych we wcześniejszej 5. Czy regułą w orzeczeniach jest dwukrotne prze-
interpelacji. Byłbym jednak bardzo zobowiązany za prowadzanie postępowań spadkowych i wydawanie
wyjaśnienie następującej wątpliwości. W sprawie nie- postanowień na podstawie oświadczeń – zapewnień
ruchomości przy ulicy Dworskiego 40 postępowanie spadkowych niezłożonych osobiście przez domniema-
spadkowe przeprowadzono dwukrotnie: przed Sądem nych spadkobierców?
Powiatowym w Głubczycach pod sygn. Ns 161/64 oraz 6. Czy możliwe byłoby utworzenie specjalnej gru-
przed Sądem Rejonowym w Jarosławiu pod sygn. 1 Ns py prokuratorów zajmujących się sprawami pod sy-
427/04 (niezgodnie z właściwością miejscową). Jak po- gnaturą akt VI Ds. 34/09/Sp?
wyższe postępowania mają się do zasady: rei iudicata,
czyli: powagi rzeczy osądzonej, lub: ne bis in idem, Z poważaniem
czyli: nie dwa razy w tej samej sprawie?
Pragnę poinformować Pana Ministra, że po mojej Poseł Marek Rząsa
pierwszej interpelacji w przedmiotowej sprawie zgła-
szają się do mnie kolejni lokatorzy pokrzywdzeni Przemyśl, dnia 10 marca 2010 r.
przez osoby nabywające kamienice w – co najmniej
– dziwnych okolicznościach. W większości przypad-
ków kupującymi różne kamienice są te same osoby. Interpelacja
Powtarzalność nazwisk osób, które występują na róż- (nr 14263)
nych etapach tego procederu (wyszukiwanie obiek-
tów, odnalezienie spadkobierców, dysponowanie do ministra skarbu państwa
oświadczeniami tychże spadkobierców podpisywany-
mi często poza granicami naszego kraju, przeprowa- w sprawie informacji prasowych
dzenie postępowań spadkowych, natychmiastowa o sytuacji Grupy Bumar – ponowna
transakcja sprzedaż – kupno nieruchomości) jest
wręcz zdumiewająca. Za sprawą lokalnych mediów Szanowny Panie Ministrze! Zmuszony jestem
sprawa ta stała się powszechnie znana, a nadzieje uznać za niezadowalającą Pana odpowiedź na inter-
zainteresowanych i poszkodowanych osób są bardzo pelację w sprawie informacji prasowych o sytuacji
rozbudzone. Wszyscy oczekują, że ktoś wreszcie prze- Grupy Bumar. Poniżej przedstawiam Panu swoje
rwie ten bulwersujący proceder przejmowania poży- wątpliwości.
dowskich kamienic. 1. Poinformował Pan, że tzw. kontrakt malezyjski
Jestem Panu Ministrowi winien informację, iż nie- został zrealizowany w połowie 2009 r. Natomiast pre-
formalnie otrzymuję „przyjacielskie” rady, że lepiej zes E. N. w dniu 17 lutego br. poinformował sejmową
byłoby, gdybym się nie interesował całą tą sprawą. Komisję Obrony Narodowej, że realizacja kontraktu
Chciałbym bardzo wyraźnie podkreślić, iż nie było malezyjskiego dopiero ma się zakończyć. Kto więc
i nie jest moim zamiarem podważanie niezawisłości w tym sporze ma rację? Pan Minister czy pan prezes?
polskich sądów, wchodzenie w kompetencje organów Na wspomnianym już posiedzeniu KON prezes N.
ścigania ani oskarżanie kogokolwiek o popełnienie przekonywał posłów o dobrej kondycji spółki, która
przestępstwa. Pragnę tylko, by wymiar sprawiedliwo-
pod jego rządami wręcz kwitnie. Dlaczego zatem ta
ści uczynił wszystko co w jego mocy, by obywatele wie-
kwitnąca spółka musi brać kredyt na swoją bieżącą
dzieli, że prawo jest równe dla wszystkich, a wszelkie
działalność i, co więcej, nie jest go w stanie spłacić
ich wątpliwości zostały ostatecznie rozwiane.
w terminie przewidzianym pierwotną umową?
W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana
Ministra o ponowne udzielenie odpowiedzi na nastę- 2. Nie wyjaśnił Pan dostatecznie jasno, dlaczego
pujące pytania: Bumar wybrał bank francuski a nie polski. Przyjmu-
1. Czy widzi Pan możliwość dokonania kontroli ję do wiadomości wytłumaczenie powodu rezygnacji
spraw, w stosunku do których wydano odmowę wsz- z usług BGK, ale nie znajduję w Pana odpowiedzi
częcia dochodzenia lub umorzenia śledztwa? wytłumaczenia, czemu nie zwrócono się do innych
2. Czy przewiduje Pan podjąć działania w celu banków. Uprzejmie proszę o podanie listy banków,
sprawdzenia faktycznego stanu prawnego kamienic do których zwracał się Bumar w tej sprawie. Jak to
przemyskich? jest, że BGK, jak ujawnił wiceminister Łaszkiewicz,
3. Czy nie rozważa Pan jednak możliwości wyzna- uznał, że udzielenie kredytu Bumarowi nie jest ren-
czenia sędziego wizytatora do spraw cywilistycznych towne, bo – cytuję – „są lepsze biznesy”? Dlaczego
związanych z nieruchomościami przy ww. przemy- dla banku kontrolowanego przez Skarb Państwa jest
skich ulicach, tak by jego sprawozdanie ostatecznie to zły interes, a dla banku obcego – dobry?
rozstrzygnęło wszelkie wątpliwości lokatorów, lub 3. Odpowiedź na pytanie o ważne kontrakty eks-
wniesienia skarg kasacyjnych dotyczących przedmio- portowe podpisane w roku 2009 również nie jest za-
towych nieruchomości w Przemyślu? dowalająca. Nie znalazł się w niej spis kontraktów
4. Jakie są efekty 167 postępowań w ramach po- z ich wartościami. Podał Pan jedynie ogólną wartość
zakarnej działalności prokuratury i czy w tych po- przychodu z eksportu na poziomie 550 mln zł. Czy
47

resort skarbu utracił kontrolę nad Grupą Bumar chosłowacji, Indiach. Obecnie silniki te produkują:
i nie zna nawet wyników finansowych firmy? Wice- Czelabińska Fabryka Traktorów2 w Rosji, Factory of
prezes Bumaru poinformował na posiedzeniu KON, Special Purpose Engines w Pale3 w Bośni i Hercego-
że w 2009 r. zawarto 43 kontrakty na kwotę 56 mln winie, Engine Factory Avadi w Indiach4. Biorąc pod
USD. Jak Pan wytłumaczy te rozbieżności? Tak czy uwagę to, że Rosjanie są naszą konkurencją i produ-
inaczej, należy zaznaczyć, że wynik Bumaru jest klę- kują wóz podobny do WZT-3 BREM-1, nie ma co li-
ską. Rok temu, w marcu, prezes N. informował, iż czyć na to, że sprzedadzą nam silniki, z kolei fabryka
zgodnie z jego planami na rok 2009 Bumar osiągnie w Pale powiązana jest z Yugoimportem, również bę-
wpływy z kontraktów zagranicznych na poziomie dącym konkurencją, natomiast fabryka w Indiach
426 mln USD.1 Czy zrealizowanie planu w 13% nie z racji obłożenia produkcją związaną z eksploatacją
jest przypadkiem wynikiem dyskwalifikującym za-
T-72 i licencyjną produkcją T-90 również nie dostar-
rząd Bumaru? Czy nie jest to m.in. efekt „reklamy”
czy nam silników. Zidentyfikowanie potencjalnych
polskiego sprzętu czynionej przez prezesa N.? Na po-
kooperantów w tej materii zajmuje dzięki Interneto-
siedzeniu KON prezes N. wypowiedział ciekawe sło-
wa w kontekście polskiego przemysłu obronnego: wi ok. 40 minut; obawiam się, że to jedyny realny
„Powiem państwu wprost i bez ogródek, że wyroby sukces Bumaru pod rządami prezesa N.
naszego przemysłu naprawdę nie są najlepsze”. Czy prawdą jest, że plan Bumaru przewiduje za-
W normalnej spółce, po takiej promocji i z taką reali- warcie kontraktu w maju 2010 r. i dostarczenie w br.
zacją planów, udziałowcy zażądaliby głowy prezesa. blisko 10 WZT-3? Czy jest to ten zapowiadany od roku
W niedawnym wywiadzie udzielonym miesięczni- „wielki” kontrakt indyjski? Skąd więc Bumar weź-
kowi „Nowy Przemysł” postulował Pan kierowanie mie silniki do WZT-3?
się zdrowym rozsądkiem. Co w tej sytuacji podpowia- 5. Odpowiedź na pytania o dyrektor finansową
da Panu zdrowy rozsądek i co – jako osoba powołana Bumaru panią W. uważam za niezadowalającą. Dla-
do dbania o interes Skarbu Państwa – zamierza Pan czego tak ważne i newralgiczne stanowisko zajęła
przedsięwziąć? Należy podkreślić, że w ubiegłym osoba, którą zgodnie z uchwałą rady nadzorczej kon-
roku Bumar przegrał wszystko, co przegrać można cernu Bumar zajęła dopiero drugie miejsce w postę-
było, m.in. kontrakt na dostawę czołgów do Peru powaniu kwalifikacyjnym przeprowadzonym przez
(150 mln USD), kontrakt na dostawę sprzętu wojsko- radę nadzorczą w maju 2009 r? Jakie rekomendacje
wego do Iraku (wartego 2,4 mld USD), a tzw. kon- mieli przedstawiciele Skarbu Państwa w Bumarze
trakt indyjski na WZT-3 (na ok. 280 mln USD) to od i dlaczego? Dlaczego członkiem zarządu została oso-
roku tylko zapowiedzi. Wyniki Bumaru nie mogą dzi- ba, którą odwołano z PLO, podając za przyczynę: ne-
wić, skoro zwalnia się najlepszych fachowców: preze- potyzm, nadużycie uprawnień i ukrywanie informa-
sa Radwaru p. P., autora sztandarowego projektu cji przed radą nadzorczą, złamanie statutu spółki
Bumaru – Tarczy Polski, i prezesa OBRUM p. K.
PLO?5 Pojawiły się również w stosunku do pani W.
(czyli tego, który stracił stanowisko za to, że jako
zarzuty realizowania prywatnych interesów poprzez
jedyny z Bumaru podpisał na Defexpo 2010 umowę
sprzedaż spółki POL-Euro należącej do ARP.6
z partnerem indyjskim). Pan, wiceminister Łaszkie-
wicz oraz prezes N. tłumaczycie problemy Bumaru Czy to są dobre rekomendacje dla wiceprezes i dy-
światowym kryzysem gospodarczym. Jak więc Pan rektor ds. finansowych strategicznie ważnego kon-
wytłumaczy, że w czasie tego kryzysu szwedzki eks- cernu? Czy uważa Pan Minister, że prezes PKO BP
port uzbrojenia wzrósł o 7%, do 1,9 mld USD, i jest mylił się, mówiąc, że za słabe wyniki finansowe Kre-
najwyższy od kilku lat, szwajcarski eksport zwięk- dobanku odpowiada nie tylko słaby stan gospodarki,
szył się do 727 mln CHF (czyli o 5,7 mln w stosunku ale też fatalny stan portfela kredytowego z lat, kiedy
do roku 2008), sprzedaż rosyjskiego koncernu Roso- pani W. zasiadała w radzie nadzorczej Kredobanku?
boroneksport wzrosła o 10%, do 7,4 mld USD, w sto- Czy pan prezes kłamie, mówiąc, że „w latach 2006–
sunku do 2008 r. itd.? Nasuwa się zatem pytanie: Czy –07 zarząd właścicielski nad Kredobankiem był nie-
Ministerstwo Skarbu Państwa ma jakiekolwiek po- wystarczający, a ukraińskim klientom udzielano kre-
jęcie o tendencjach na światowym rynku handlu bro- dytów w mało profesjonalny sposób”?7 Pani W. jako
nią, który – jak widać – ma się dobrze?
4. W sprawie kontraktu na dostawy pojazdów 2
http://chtz-uraltrac.ru/
WZT dla Indii również nie udzielił Pan odpowiedzi 3
http://www.fmsn.info/index_en.html
satysfakcjonującej. Nie przyznał Pan wprost, że linia 4
http://ofbindia.gov.in/units/index.php?unit=efa&page=product-
s&lang=en
produkcyjna silników do WZT została zlikwidowana. 5
Zyski na plusie, prezes na minusie, http://trojmiasto.gazeta.p1/troj-
Wspomniani przez Pana potencjalni kooperanci miasto/l.35636.2054745.html;
– producenci silników to mrzonki. Jest powszechnie Niczego nie owijam w bawełnę, http://www.portalmorski.pl/caly ar-
wiadomo, że WZT dla Indii mają mieć silniki takie, tykul.php?ida=2758
jak T-72, czyli W-84 i W-46 i ich pochodne. Czołgi 6
Ważne doświadczenie, nie przeszłość, http://www.mi.gov.pl/2-
-48777dl6cOd44-29584-p 66.htm
T-72 produkowano w ZSRR, Polsce, Jugosławii, Cze- 7
PKO BP słono płaci za Ukrainę, a to miała być żyła złota, http://
wvborcza.p1/l.76842.6324293.PKO BP słono placi za Ukraine, a to mia-
1
Eksport obroni polską armię, „Rzeczpospolita”, 23.03.2009 r. la byc zyla.html
48

członek rady nadzorczej Kredobanku odpowiadała za Interpelacja


ów nadzór właścicielski, czy zatem nie mamy tu ana- (nr 14495)
logii do sprawy Radwaru?
do ministra edukacji narodowej
Z poważaniem
w sprawie planów Ministerstwa Edukacji
Poseł Ludwik Dorn
Narodowej dotyczących opracowywania
przez szkoły własnych wzorów świadectw
Warszawa, dnia 15 marca 2010 r.
promocyjnych – ponowna

Szanowna Pani Minister! Ponieważ moja interpe-


Interpelacja
lacja z dnia 5 lutego 2010 r. dotycząca kontrowersyj-
(nr 14288)
nych – także w ocenie zdecydowanej większości śro-
dowisk szkolnych – planów Ministerstwa Edukacji
do ministra środowiska
Narodowej opracowywania przez poszczególne pla-
cówki szkolne dowolnych wzorów świadectw promo-
w sprawie utylizacji odpadów medycznych
cyjnych została potraktowana przez adresata mało
– ponowna
poważnie, zwracam się z ponowną prośbą o udziele-
nie odpowiedzi na pozostałe postawione w niej pyta-
Szanowny Panie Ministrze! Po zapoznaniu się z od-
nia. Co więcej, w udzielonej odpowiedzi nie mówi się
powiedzią udzieloną na moją interpelację w sprawie już o możliwości, lecz o obowiązku ustalania przez
zasad utylizacji odpadów medycznych zmuszona jestem dyrektora szkoły wzorów świadectw promocyjnych,
nie zgodzić się z poglądem w niej wyrażonym. począwszy od roku szkolnego 2012/2013. Tym sa-
Udzielający odpowiedzi Pan Minister Kraszewski mym, jak wynika z pisma MEN z dnia 2 marca br.
zwraca uwagę na potrzebę minimalizacji zagrożeń (znak: DPN-1-UW-0401-5/10), resort nakłada na
wynikających z konieczności transportu odpadów szkoły nowy obowiązek.
medycznych. Jak jednak wynika z praktyki, bardzo Patrząc na wyjątkowe zaangażowanie Minister-
często dowiezienie utylizowanych odpadów do zakła- stwa Edukacji Narodowej w problem świadectw pro-
du w danym województwie wymaga pokonania dłuż- mocyjnych, można odnieść wrażenie, jakoby nie było
szej drogi niż w przypadku zlecenia takiej usługi fir- bardziej istotnych dla polskiego szkolnictwa proble-
mie z sąsiedniego regionu. mów do rozwiązania. A przecież wszyscy obserwują-
Istniejący stan rzeczy nie ma uzasadnienia eko- cy naszą oświatową rzeczywistość dostrzegają po-
nomicznego, a tym bardziej ekologicznego. Brak kon- trzebę uaktywnienia się MEN w rozwiązywaniu
kurencji w tym segmencie usług sprawia natomiast, spraw z pewnością istotniejszych niż to, jak mogą czy
że publiczna służba zdrowia jest zmuszona pokrywać mają wyglądać świadectwa.
zawyżone koszty niszczenia odpadów medycznych. Pani Minister, proszę o udzielenie wyczerpującej
Opinia taka jest zbieżna z wnioskami, jakie w po- informacji i stosownych odpowiedzi na całość proble-
wyższej sprawie kierują dyrektorzy palcówek me- matyki poruszonej w mojej interpelacji. Dlatego też
dycznych z terenu całego kraju. Przeciwne zdanie przypominam zadane w niej pytania:
wyrażają jedynie przedstawiciele firm zajmujących — Czy Ministerstwo Edukacji Narodowej nie ma
się utylizacją ww. odpadów, zadowolenia z gwaranto- innych, zdecydowanie ważniejszych dla przyszłości
wanej przez prawo możliwości zawyżania cen świad- naszego szkolnictwa problemów do rozwiązania, iż
czonych usług. stać go na zajmowanie się zdecydowanie drugorzęd-
Bardzo proszę Pana Ministra o podanie zarówno nymi sprawami, jakimi z pewnością są kwestie indy-
argumentów z zakresu ochrony środowiska, jak widualizacji wyglądu świadectw szkolnych?
i ekonomicznych, które zdaniem resortu środowiska — Czy kierowany przez Panią resort ma wiedzę
przemawiają za utrzymaniem dotychczasowego sta- dotyczącą krytycznej oceny ze strony środowisk peda-
nu rzeczy. gogicznych oraz nauczycielskich organizacji związko-
Proszę również o merytoryczne uzasadnienie, wych odnośnie do planowanych zamierzeń? Czy mini-
dlaczego przewożenie odpadów medycznych na więk- sterstwo jest otwarte na uwzględnienie tychże opinii
szą odległość w ramach jednego województwa jest dla w swoich pracach nad treścią rozporządzenia?
środowiska mniejszym zagrożeniem niż ich trans- — Jakimi istotnymi dla polskiego szkolnictwa
port do utylizacji do bliżej położonego ośrodka w in- sprawami zajmuje się w chwili obecnej Ministerstwo
nym regionie. Edukacji Narodowej?
Łączę wyrazy szacunku Z poważaniem

Poseł Krystyna Łybacka Poseł Jan Bury s. Antoniego

Poznań, dnia 25 marca 2010 r. Przeworsk, dnia 14 marca 2010 r.


49

Interpelacja 7) z inicjatywy ministra gospodarki rząd premiera


(nr 15119) Jarosława Kaczyńskiego w dniu 22 marca 2007 r.
przyjął „Politykę dla przemysłu gazu ziemnego w Pol-
do ministra skarbu państwa sce”; ten dokument rządowy jest m.in. mapą drogową
zapewnienia Polsce bezpieczeństwa energetycznego
w sprawie braku postępów w budowie portu w zakresie dywersyfikacji dostaw gazu ziemnego;
gazu skroplonego w Świnoujściu 8) utworzenie dnia 29 marca 2007 r. spółki celo-
wej Polskie LNG sp. z o.o. do budowy i obsługi termi-
Szanowny Panie Ministrze! Podczas 55. posiedze- nala LNG w Świnoujściu;
nia Sejmu RP, które odbyło się w dniu 2 grudnia 2009 r. 9) ogłoszenie w dniu 22 czerwca 2007 r. przez Pol-
Pan Minister pozwolił sobie na zaprezentowanie nie- skie LNG przetargu ograniczonego na projekt termi-
stosownej tezy, jakoby – przytaczam za stenogramem nala LNG w Świnoujściu z terminem składania ofert
– „(...) fakty są takie, że do 2008 r. niewiele się dzia- do 8 października 2007 r.; przetarg został rozstrzy-
ło w sprawie budowy terminalu LNG”. Mając zaś na gnięty, a gotowy dokument odebrany przez PLNG już
uwadze tę okoliczność, że wypowiedź ta nie tylko jest za czasów pańskiego rządu;
niezgodna z rzeczywistością, ale również przybiera 10) w czerwcu 2007 r. minister gospodarki RP
charakter wysoce krzywdzący dla znacznych starań, opracował z inicjatywy premiera Jarosława Kaczyń-
jakie w dziedzinie budowy gazoportu poczyniła Rada skiego listę barier prawnych w realizacji inwestycji
Ministrów kierowana przez Jarosława Kaczyńskiego, infrastrukturalnych sektorów: gazu ziemnego, naf-
pragnę przypomnieć Panu Ministrowi dorobek rzą- towego oraz elektroenergetycznego celem przygoto-
dów Prawa i Sprawiedliwości w tym obszarze. wania ustawy likwidującej ww. bariery prawne; zgod-
Należy pamiętać, że na przygotowanie budowy ter- nie z decyzją premiera Jarosława Kaczyńskiego do
minalu do odbioru gazu skroplonego potrzeba wielu końca 2007 r. przedmiotowa ustawa miała zostać
lat. Proces ten został zainicjowany na samym począt- skierowana do Sejmu RP, tymczasem do dnia dzisiej-
ku rządów Prawa i Sprawiedliwości, kiedy to podjęto szego ta ważna dla bezpieczeństwa energetycznego
decyzję o zamówieniu dokumentu w postaci tzw. stu- sprawa nie została przez obecny rząd podjęta;
dium wykonalności terminalu LNG na polskim wy- 11) zmiana „Miejscowego planu zagospodarowa-
brzeżu (tzw. feasibility study). Rząd PiS podjął kon- nia przestrzennego miasta Świnoujście” uwzględnia-
kretne działania, mające na celu jak najszybsze przy- jąca budowę terminala (uchwała rady miejskiej z dnia
gotowanie inwestycji. Jedną z pierwszych decyzji Rady 28 sierpnia 2007 r.).
Ministrów było utworzenie w listopadzie 2005 r. funk- Jednocześnie w tym czasie prowadzono prace
cji pełnomocnika rządu ds. dywersyfikacji dostaw no- w zakresie przygotowania inwestycji w obszarach
śników energii w randze sekretarza stanu w Minister- związanych z pozyskaniem gruntów pod budowę,
stwie Gospodarki, która to została zlikwidowana niezbędnej wycinki drzew, a także innych uzgodnień
w 2008 r. na wniosek Pana Ministra. administracyjnych. Prowadzono również konsultacje
Wśród dalszych najważniejszych działań podję- w zakresie programu Natura 2000. Równolegle
tych w czasie rządów Prawa i Sprawiedliwości doty- w 2008 r. rozpoczęły się intensywne rozmowy prowa-
czących bezpośrednio budowy gazoportu na polskim dzone w sprawie pozyskania gazu skroplonego w for-
wybrzeżu należy wymienić: mule dostaw długoterminowych.
1) uchwałę Rady Ministrów nr 3/2006 z dnia Rząd premiera Jarosława Kaczyńskiego podjął
3 stycznia 2006 r. zobowiązującą do budowy termi- również decyzję o budowie koniecznego, dużego por-
nalu LNG na polskim wybrzeżu; tu zewnętrznego w Świnoujściu. Inwestycja ta, choć
2) posiedzenie Rady Bezpieczeństwa Narodowego niezależna od terminalu, umożliwi w przyszłości
z dnia 22 maja 2006 r. pod przewodnictwem prezy- przyjmowanie dużych statków transportujących to-
denta RP Lecha Kaczyńskiego, którego przedmiotem wary z całego świata, w tym duże ilości gazu skro-
było m.in. opracowanie stosownych zaleceń związa- plonego na potrzeby terminalu LNG. Na mocy uchwa-
nych z budową gazoportu; ły Rady Ministrów nr 167/2007 z 20 września 2007 r.
3) zarządzenie prezesa Rady Ministrów nr 79 ustanowiono program wieloletni na lata 2008–2011
z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie powołania Zespołu pod nazwą „Budowa falochronu osłonowego dla por-
ds. Polityki Bezpieczeństwa Energetycznego; tu zewnętrznego w Świnoujściu”, gwarantując tym
4) uchwałę Rady Ministrów nr 77/2006 z dnia samym stosowne środki budżetowe na cały projekt.
31 maja 2006 r. zobowiązującą ministra gospodarki do Nadzór nad realizacją programu powierzono mini-
ustalenia warunków inwestycji, lokalizacji gazoportu strowi właściwemu ds. gospodarki morskiej, a koor-
oraz zawarcia kontraktów na dostawę surowca; dynatorem realizowanych zadań został Urząd Mor-
5) opracowanie „Studium wykonalności i założeń ski w Szczecinie.
techniczno-ekonomicznych terminalu LNG” (kwie- Wyżej wymienione konkretne działania w sposób
cień 2006 r. – grudzień 2006 r.); wymowny dowodzą, że to rząd Prawa i Sprawiedli-
6) wydanie przez zarząd PGNiG decyzji z dnia wości rozpoczął budowę gazoportu w Świnoujściu.
15 grudnia 2006 r. o lokalizacji terminalu LNG Planowana przez rząd PiS budowa miała zakończyć
w Świnoujściu; się w 2011 r., a nie, jak planuje obecny rząd, dopiero
50

w roku 2014. Za sprawą braku, przez prawie rok, po- w sprawie budowy 200-kilometrowego gazociągu
litycznej decyzji rządu PO–PSL (do sierpnia 2008 r.) Baltic Pipe. Polska powinna budować interkonektory
w sprawie kontynuowania realizacji tego projektu na kierunkach, z których będzie płynął inny niż ro-
dywersyfikacyjnego budowa terminalu staje się coraz syjski gaz ziemny.
to bardziej opóźniona. Należy przy tym stwierdzić, Proszę o enumeratywne wskazanie konkretnych
że rząd PO–PSL nie traktuje budowy terminala LNG działań, jakie kierowane przez Pana Ministerstwo
w Świnoujściu jako jednego z najważniejszych pro- Gospodarki podjęło w okresie 6.11.2007 r. –6.12.2009 r.
jektów infrastrukturalnych w Polsce, która ma szan- w sprawie budowy portu gazu skroplonego w Świno-
sę zmienić oblicze uwarunkowań cechujących polski ujściu.
rynek gazu ziemnego. Intencją rządów PiS było zbu-
dowanie terminala LNG, dzięki któremu Polska bę- Łączę wyrazy szacunku
dzie mogła importować minimum 5 mld m3 surowca,
który, jak pokazują wszelkie prognozy, będzie na ryn- Poseł Joachim Brudziński
kach światowych dużo tańszy niż ten obecnie spro-
wadzany za pośrednictwem systemu rurociągów. Szczecin, dnia 1 marca 2010 r.
Skutkiem zaniechań reprezentowanego przez Pana
Ministra rządu będzie umocnienie monopolistycznej
pozycji dostawców rosyjskich. Nawet intensywny roz- Interpelacja
wój gospodarczy Polski nie będzie wywierał potrzeby (nr 15120)
odbioru od 2014 r. dodatkowych 2,8 mld m3 gazu
ziemnego z kierunku rosyjskiego, co ma się dziać aż do ministra gospodarki
do 2037 r. Ten wolumen, jeżeli okaże się przydatny, oraz
powinien być importowany z innych kierunków za ministra skarbu państwa
pośrednictwem terminala LNG.
Od chwili kiedy objął Pan urząd ministra gospo- w sprawie niepokojącej sytuacji gospodarczej
darki, wyczekiwany jest projekt ustawy o inwesty- i finansowej w Zakładach Chemicznych
cjach liniowych, której Pana resort do tej pory nie Police SA oraz braku działań obecnego rządu
przygotował. Pragnę również dostrzec, że Minister- zmierzających do uzdrowienia kondycji
stwo Gospodarki wstrzymało całkowicie prace nad przedsiębiorstwa
realizacją drugiego z projektów dywersyfikacyjnych,
czyli budowy interkonektora do Danii (gazociąg Bal- Szanowny Panie Premierze! Szanowny Panie Mi-
tic Pipe). Dziś ta inwestycja powinna być realizowa- nistrze! Zakłady Chemiczne Police są chlubą gospo-
na jako inwestycja służąca terminalowi LNG. Rząd darki regionu Pomorza Zachodniego. Zatrudniają wie-
PiS był zainteresowany w pierwszej kolejności budo- le osób, dając utrzymanie wielkiej liczbie rodzin na-
wą połączenia z szelfem norweskim, via Dania, dają- szego województwa. Przez lata rozwoju przedsiębior-
cym perspektywę realnego zróżnicowania źródeł do- stwo to było ważnym eksporterem produktów syntezy
starczanego do Polski gazu. Międzysystemowe połą- chemicznej, te produkty zaś zdobywały najwyższe
czenia z Niemcami wschodnimi powinny być rozwa- noty na rynkach krajowych i zagranicznych.
żane dopiero po oddaniu do użytku przynajmniej Niestety, od chwili kiedy rządy w naszym kraju
terminala w Świnoujściu i interkonektora między zostały przejęte przez Platformę Obywatelską, sytu-
Polską a Danią. acja gospodarcza i finansowa Zakładów Chemicznych
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie kieruję do Police uległa drastycznemu pogorszeniu. Regionalne
Pana Ministra następujące pytania: media często donoszą o problemach ekonomicznych,
Czy Pan Minister wyraża potrzebę kontynuowa- a nawet – co byłoby dla naszego województwa kata-
nia prac nad budową portu gazu skroplonego w Świ- strofalne – wskazują na plany związane z redukcją
noujściu, czy też zaszły w tej sprawie zmiany, o któ- zatrudnienia. Ogranicza się również produkcję po-
rych opinia publiczna nie jest informowana? szczególnych nawozów oraz komponentów.
Dlaczego Pan Minister nie podejmuje żadnych Wyrażam przekonanie, że władze centralne po-
działań związanych z budową terminala i chronią- winny podjąć wszelkie możliwe działania, aby nie
cego go falochronu w sytuacji wciąż aktualnej po- dopuścić do dalszego spadku produkcji, a nadto win-
trzeby dywersyfikacji źródeł dostaw gazu ziemnego ny przeciwdziałać planom redukcji załogi. Utrata bo-
do Polski? wiem wysoko wykwalifikowanych fachowców, którzy
Dlaczego rząd Donalda Tuska zaprzepaszcza nie- zatrudnieni są w przedmiotowym przedsiębiorstwie,
kwestionowany dorobek rządów Prawa i Sprawiedli- będzie miała nieodwracalny charakter, a na to nasz
wości, który zdecydował się na budowę gazoportu, co region nie może sobie na to pozwolić.
jest gwarancją uniezależnienia Polski od dostaw gazu Zwracam również uwagę Panów Ministrów, że
z kierunku wschodniego? region Pomorza Zachodniego, poprzez niczym nie-
Proszę o enumeratywne wskazanie konkretnych uzasadnioną likwidację Stoczni Szczecińskiej, jest
działań, jakie kierowane przez Pana Ministerstwo w sposób rażący dotknięty bezrobociem oraz kata-
Gospodarki podjęło w okresie 6.11.2007 r. – 6.12.2009 r. stroficznymi jego skutkami na płaszczyźnie społecz-
51

nej. Nie można zatem w żadnej mierze dozwolić, aby które wymuszają na państwach zmianę prawa likwi-
Zakłady Chemiczne Police podzieliły losy upadłej dującą ochronę prawną, dzięki której pośrednicy (do-
stoczni. Taka obawa jednak istnieje, przez co obecny stawcy Internetu) nie ponoszą odpowiedzialności za
rząd powinien przyjąć taką strategię wsparcia zakła- naruszenia prawa popełniane przez ich klientów.
dów, aby wróciły one do grona czołowych krajowych Taka zmiana jest wyłącznie w interesach wielkich
i europejskich wyrobów chemicznych. koncernów przemysłu rozrywkowego.
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie kieruję do Wydaje się, że wszystkie rozpatrywane warianty
Panów Ministrów następujące pytania: zapisu rozdz. 2 sekcja 4 § 3 układu ACTA są sprzecz-
Czy Panowie Ministrowie na bieżąco i z należytą ne z art. 15.1 obowiązującej dyrektywy 2000/31/WE
wnikliwością monitorują sytuację gospodarczą i fi- o handlu elektronicznym, gdzie zapisano: Państwa
nansową Zakładów Chemicznych Police? członkowskie nie nakładają na usługodawców świad-
Czy powstał rzetelny program poprawy sytuacji czących usługi określone w art. 12, 13 i 14 ogólnego
ekonomicznej zakładów? Jakie są jego główne zało- obowiązku nadzorowania informacji, które przeka-
żenia i oczekiwane skutki? zują lub przechowują ani ogólnego obowiązku aktyw-
Jakie konkretne działania (proszę o wskazanie nego poszukiwania faktów i okoliczności wskazują-
enumeratywne) zostały podjęte przez obecną Radę cych na bezprawną działalność.
Ministrów, aby przywrócić zakładom należne im Ta osiągnięta w trybie tajnych negocjacji handlo-
miejsce na krajowych i europejskich rynkach obrotu wych zmiana prowadz, naszym zdaniem, do tego, że
produktami syntezy chemicznej? dostawcy Internetu (ISP) będą zmuszani do:
Czy przewidywane jest udzielenie zakładom nie- — wprowadzenia blokowania i filtrowania, celem
zbędnej pomocy publicznej, aby mogły one rozwinąć przeciwdziałania temu, co będzie nazywane wymia-
swoje zdolności produkcyjne i oferować produkty ną chronionych prawem autorskim plików;
w konkurencyjnych cenach? — odcinania od sieci podejrzanych o naruszenia.
Jak wspomnieliśmy, propozycje zawarte w doku-
Łączę wyrazy szacunku mencie nr 6437/10 znane są tylko dzięki jego „prze-
ciekowi”. Wiemy, że o udostępnienie dokumentów
Poseł Joachim Brudziński negocjacyjnych ACTA zwróciło się do rządu stowa-
rzyszenie Internet Society Poland (ISOC-PL). Jego
Szczecin, dnia 1 marca 2010 r. wniosek został jednak odrzucony przez Ministerstwo
Kultury i Dziedzictwa Narodowego nieformalnym
pismem, w którym informuje się, że sprawa będzie
Interpelacja umorzona na podstawie art. 14 ust. 2 ustawy o do-
(nr 15121) stępie do informacji publicznej, jednak mimo upływu
terminu przewidzianego prawem MKiDN nie wyda-
do prezesa Rady Ministrów ło decyzji administracyjnej ze szczególnym, określo-
nym w art. 16 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji
w sprawie stanowiska RP publicznej, uzasadnieniem. Ministerstwo argumen-
w kwestii utajniania przebiegu negocjacji towało, że, po pierwsze, informacje w sprawie poro-
nad układem o zwalczaniu zumienia ACTA nie podlegają udostępnieniu w trybie
podrabiania w handlu ACTA ustawy o dostępie do informacji publicznej i, po dru-
(Anti-Counterfeiting Trade Agreement) gie, mające w tym przypadku zastosowanie regulacje
oraz proponowanych w tym układzie unijne wykluczają ich udostępnienie.
zapisach zagrażających wolności Internetu Wiadomo, że 9 marca br. Parlament Europejskim
niemal jednogłośnie podjął rezolucję, w której wezwał
Szanowny Panie Premierze! Od 2008 r. Unia Eu- Komisję i Radę do wykluczenia jakichkolwiek dal-
ropejska, USA, Japonia i jeszcze kilka zaproszonych szych negocjacji o charakterze poufnym. Parlament
państw prowadzą za zamkniętymi drzwiami prace oczekuje, że przed kolejną rundą negocjacyjną w kwiet-
nad nowymi międzynarodowymi przepisami, które niu 2010 r. Komisja przedstawi wnioski w sprawie
– według założeń – mają służyć zwalczaniu naruszeń uwzględnienia zagadnienia przejrzystości w porząd-
własności intelektualnej. Będący przedmiotem tych ku dziennym tego posiedzenia. Parlament podkreślił,
negocjacji układ o zwalczaniu podrabiania w handlu że o ile nie będzie bezzwłocznie otrzymywał pełnych
ACTA (Anti-Counterfeiting Trade Agreement) ma informacji na wszystkich etapach negocjacji, zastrze-
zawierać m.in. przepisy dotyczące naruszeń praw au- ga on sobie prawo podjęcia odpowiednich działań,
torskich w Internecie. w tym wszczęcia postępowania przed Trybunałem
Z nieoficjalnie ujawnionego w dniu 1 marca br. Sprawiedliwości Unii Europejskiej w celu ochrony
dokumentu Sekretariatu Generalnego UE nr 6437/ swoich praw, a tym samym praw wszystkich obywa-
10, który jest szczegółowym (42 strony tylko o dwóch teli, gdyż wszystkie dokumenty udostępnione Parla-
sekcjach jednego rozdziału) sprawozdaniem zespołu mentowi Europejskiemu są publicznie dostępne.
negocjacyjnego Komisji Europejskiej dla państw Prosimy Pana Premiera o udzielenie odpowiedzi
członkowskich wiadomo, że omawiane są propozycje, na następujące pytania:
52

1. Czy Polska mogłaby oficjalnie podać do wiado- wią ok. 6,7% ludności tego kraju. Mieszkają głównie
mości publicznej dokument nr 6347/10, skoro jego w Wilnie i w zwartym osadnictwie w rejonach: wileń-
treść i tak jest już znana światowej opinii publicznej, skim, solecznickim, święciańskim i trockim. W rejo-
a jego oficjalne ujawnienie pozwoliłoby na rozpoczę- nach solecznikowskim i wileńskim stanowią więk-
cie szerokiej debaty społecznej? szość lokalną (odpowiednio 80% i 61% ludności).
2. Jakie jest stanowisko Polski w sprawie propo- Mimo członkostwa Litwy w Unii Europejskiej pra-
nowanych w ACTA regulacji w kwestii odpowiedzial- wa mniejszości narodowych, w tym zwłaszcza mniej-
ności dostawców Internetu za postępowanie ich szości polskiej, nie są na Litwie w pełni respektowa-
klientów (rozdz. 2 sekcja 4 § 3)? ne. Chociaż w 2000 r. Litwa podpisała Konwencję
3. Jaki jest realny wpływ władz Rzeczypospolitej ramową Rady Europy o ochronie mniejszości naro-
Polskiej na przebieg negocjacji ws. ACTA? Z jakimi dowych, prawa mniejszości polskiej są systematycz-
konkretnymi dezyderatami rząd polski występował nie naruszane przez władze litewskie. W ostatnich
do prowadzącego w imieniu UE rokowania zespołu czasach nawet zauważyć można znaczne pogorszenie
negocjacyjnego Komisji? się sytuacji Polaków mieszkających na Litwie. Rząd
4. Jakie działania zamierza podjąć kierowana litewski stale zawęża jej prawa w wielu dziedzinach,
przez Pana Rada Ministrów, aby zapobiec ciągłemu w tym zwłaszcza w oświacie, życiu politycznym i spo-
pojawianiu się propozycji ograniczania wolności łecznym oraz w kulturze.
w Internecie i ignorowania prywatności, dlatego tyl- Jednym z obszarów, w którym dyskryminacja Po-
ko, że jest to w interesach wielkich koncernów prze- laków jest szczególnie widoczna, jest oświata. Przy-
mysłu rozrywkowego? czyną jej jest m.in. różna podległość szkół polskich
5. Czy rząd Rzeczypospolitej Polskiej rozważa i litewskich. Polskie szkoły podlegają samorządom
bezpośredni, aktywny udział w negocjacjach, mając i są przez nie finansowane, natomiast szkoły litew-
na celu ochronę praw obywateli, o których mowa skie podlegają administracji państwowej, czego skut-
w punkcie 4? kiem jest właśnie niedofinansowanie polskich szkół.
6. Dlaczego, zdaniem Pana Premiera, w przypad- Wynikiem tego będzie w przyszłości konieczność ich
ku takiego wniosku, który zgłosiło stowarzyszenie zamykania z braku środków finansowych koniecz-
ISOC Polska, nie została wydana przewidziana usta- nych do ich dalszego funkcjonowania. Brakuje także
wą decyzja administracyjna wraz z jej szczególnym podręczników w języku polskim, nie wprowadzono
uzasadnieniem, o którym mowa w art. 16 ust. 2 usta- obowiązkowego egzaminu maturalnego z języka pol-
wy o dostępie do informacji publicznej? skiego. Nierówne traktowanie mniejszości polskiej
7. Czy również, zdaniem Pana Premiera, art. 61 w tej dziedzinie będzie postępowało, jako że od 2012 r.
Konstytucji RP nie jest wystarczającą podstawą do Ministerstwo Oświaty zaplanowało ujednolicenia eg-
udzielenia informacji publicznej w tego typu sytu- zaminów maturalnych, czego konsekwencją będzie
acji i jaka jest, zdaniem Pana Premiera, relacja zwiększanie liczby godzin lekcji języka litewskiego
między tym artykułem a przepisami dotyczącymi kosztem lekcji języka polskiego. Celem litewskich
przejrzystości działania struktur unijnych? Czy, władz jest zawężanie możliwości polskiego szkolnic-
zdaniem Premiera, w sferze dostępu do informacji twa oraz powodowanie odpływu uczniów ze szkół
publicznej wewnętrzne przepisy UE mogą wyłączyć polskich do litewskich. Jednym ze skutecznych spo-
prawo dostępu do informacji publicznej ponad gło- sobów jest utrudnianie polskim maturzystom dostę-
wami obywateli oraz Sejmu i konstytucyjnych or- pu na wyższe uczelnie litewskie. Na terenach, gdzie
ganów państwa? mieszkają Polacy, otwiera się szkoły litewskie, które
w przeciwieństwie do szkół polskojęzycznych są no-
Z poważaniem woczesne i dobrze wyposażone. Rodzice posyłający
uczniów do takich szkół są wynagradzani obietnica-
Posłowie Grzegorz Pisalski mi pracy, zasiłkami.
i Bożena Kotkowska Mniejszość polska na Litwie ma też poważne pro-
blemy z odzyskaniem majątków. Mimo że do roku
Warszawa, dnia 12 marca 2010 r. 2007 przeprowadzono niemal pełną prywatyzację
w stosunku do Litwinów, Polakom na Wileńszczyźnie
udało się odzyskać ok. 16–20% ziemi. Polakom często
Interpelacja proponuje się tereny zamienne, najczęściej przy gra-
(nr 15122) nicy z Łotwą, co doprowadziłoby do rozproszenia
mniejszości polskiej. Również proponowane rekom-
do ministra spraw zagranicznych pensaty finansowe są niekorzystne dla Polaków.
Mniejszość polska podkreśla również zmniejszające
w sprawie sytuacji Polaków na Litwie się możliwości używania języka polskiego w życiu
publicznym, zwłaszcza brak języka polskiego jako
Szanowny Panie Ministrze! Społeczność Polaków pomocniczego w urzędach.
na Litwie liczy ok. 235–300 tys. osób. Polacy są naj- W podpisanym w 1994 r. traktacie polsko-litew-
liczniejszą mniejszością narodową na Litwie i stano- skim o przyjaznych stosunkach i dobrosąsiedzkiej
53

współpracy strona litewska zobowiązała się umożli- Interpelacja


wić Polakom mieszkającym na Liwie pisanie imion (nr 15123)
i nazwisk przy użyciu polskich znaków diakrytycz-
nych oraz umieszczenie dwujęzycznych nazw ulic do ministra obrony narodowej
w miejscowościach zamieszkałych przez mniejszość
polską. Jednak kiedy takie nazwy rzeczywiście zo- w sprawie likwidowanych
stały umieszczone przez władze samorządowe powia- gospodarstw pomocniczych
tu wileńskiego z inicjatywy przedstawiciela rządu na przykładzie Wojskowego Zakładu
były one likwidowane jako niezgodne z ustawą o ję- Remontowo-Budowlanego w Jarosławiu
zyku państwowym Republiki Litewskiej. Podczas
wyborów do Parlamentu Europejskiego zakazane Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z ustawą
było używanie języka polskiego na plakatach wybor- o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r.
czych. Litewscy Polacy domagają się już od ponad (Dz. U. 2009 Nr 157, poz. 1240) oraz ustawą z dnia
10 lat prawa do pisowni ich nazwisk w języku pol- 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę
skim. Sąd Konstytucyjny odmowę tłumaczy tym, że o finansach publicznych (Dz. U. 2009 Nr 157, poz. 1241)
godziłoby to w konstytucyjną zasadę języka urzędo- ulegają likwidacji wszystkie gospodarstwa pomocnicze.
wego i utrudniałoby działalność urzędów. To właśnie Przykładem takiego gospodarstwa pomocniczego
Sąd Konstytucyjny uznał w 1999 r., że imię i nazwi- Rejonowego Zarządu Infrastruktury w Lublinie jest
sko obywatela Litwy w dokumentach powinno być Wojskowy Zakład Remontowo-Budowlany w Jarosła-
zapisane w języku państwowym, czyli litewskim. wiu, który prowadzi działalność w zakresie robót bu-
Władze litewskie dążą też do rozproszenia mniej- dowlanych (remontowych i inwestycyjnych), moder-
szości polskiej. Ponieważ Polacy wygrywają w nie- nizacji i zarządzania systemami energetycznymi
których rejonach Wileńszczyzny wybory samorządo- w ramach tzw. strony trzeciej na rzecz Sił Zbrojnych
we, planuje się nowy podział administracyjny Litwy, RP oraz utrzymania czystości w kompleksach woj-
tak aby doprowadzić do likwidacji regionów zamiesz- skowych garnizonów: Rzeszów, Żurawica, Przemyśl
kałych zwarcie przez ludność polską. Jedyna polska i Jarosław.
partia na Litwie, Akcja Wyborcza Polaków na Litwie, Zakład realizuje zadania publiczne na wartość ok.
również jest dyskryminowana, próbuje się jej zarzu- 68 mln PLN rocznie na rzecz Rejonowego Zarządu
cić brak przejrzystości w wykorzystaniu budżetu na Infrastruktury w Lublinie, Rejonowego Zarządu In-
kampanię wyborczą. Ordynacja wyborcza na Litwie frastruktury w Krakowie oraz Stołecznego Zarządu
jest tworzona tak, by zmniejszyć siłę polskich głosów. Infrastruktury w Warszawie. W okresie od rozpoczę-
Podczas wyborów do Parlamentu Europejskiego par- cia działalności w zakresie modernizacji i eksploata-
tia była oskarżana o rzekome naruszanie ordynacji cji systemów energetycznych w jednostkach wojsko-
wyborczej, nieprzestrzeganie aktów prawnych i na- wych Wojskowy Zakład Remontowo-Budowlany w Ja-
ruszanie ustawy o języku państwowym. rosławiu eksploatuje systemy w 20 kompleksach woj-
Problemy mniejszości polskiej na Litwie istnieją skowych na terenie 16 garnizonów w rejonie działa-
od 1990 r., a obecnie intensywnie się nasilają, mimo nia RZI Lublin i SZI Warszawa.
to rząd polski nie podejmuje żadnych skutecznych Zakład posiada świadectwo bezpieczeństwa prze-
działań mających na celu poprawę tej sytuacji. Jed- mysłowego drugiego stopnia, co umożliwia wykony-
nocześnie warto podkreślić, że wobec mniejszości wanie zadań związanych z ochroną informacji nie-
litewskiej w Polsce są respektowane wszystkie prawa jawnych oznaczonych klauzulą „ściśle tajne”.
mniejszości narodowych. WZRB w Jarosławiu zatrudnia 510 pracowników,
W związku z powyższym mam do Pana Ministra w tym ok. 80% pochodzi z okolicznych wiosek woj.
następujące pytania: podkarpackiego. Likwidacja przyniesie zatem bardzo
1. Jakie jest stanowisko Pana Ministra wobec sy- niekorzystne skutki społeczne w postaci utraty miejsc
gnalizowanego problemu? pracy przez tak dużą liczbę osób, często jedynych ży-
2. Jakie działania zamierza podjąć kierowany wicieli rodzin w regionie o dużym bezrobociu, oraz
przez Pana Ministra resort w celu obrony praw skutki finansowe w postaci kosztów samej likwidacji
mniejszości polskiej na Litwie? oraz w następstwie konieczności finansowania zwol-
nionych z pracy osób poprzez wypłatę zasiłków dla
Poseł Andrzej Ćwierz bezrobotnych. Likwidacja będzie przede wszystkim
źródłem problemów dla Ministerstwa Obrony Naro-
Jarosław, dnia 9 marca 2010 r. dowej w obszarze realizacji zadań do tej pory wyko-
nywanych przez WZRB.
Przepisy wprowadzające do ustawy o finansach
publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r. zakładają, że
istnieje możliwość przekształcenia istniejącego go-
spodarstwa pomocniczego w instytucję gospodarki
budżetowej, którą tworzy minister obrony narodowej.
54

Co więcej Ministerstwo Obrony Narodowej posiada dalicznych – nie tylko w mojej ocenie – przypadków
zakłady budżetowe i gospodarstwa pomocnicze. wydawania przez lokalne administracje zezwoleń na
Wojskowy Zakład Remontowo-Budowlany w Jaro- lokalizację zakładów produkcyjnych w pobliżu du-
sławiu funkcjonuje od 1 kwietnia 1961 r., posiada do- żych skupisk ludzkich. Brak wiążących przepisów
brze wykwalifikowaną i specjalistycznie wyszkoloną regulujących kwestie emisji nieprzyjemnych zapa-
kadrę pracowników. Ponadto WZRB nigdy nie korzy- chów umożliwia instytucjom wydającym wspomnia-
stał z dotacji budżetu państwa. Likwidacja tego zakła- ne wyżej zezwolenia na bardzo liberalne ocenianie
du przyniosłaby wiele niepożądanych skutków. oddziaływania skutków towarzyszących prowadzonej
Sytuacja pracowników Wojskowego Zakładu Re- działalności produkcyjnej na środowisko. Typowym
montowo-Budowlanego w Jarosławiu jest trudna, przykładem takich poczynań – jednym z licznych
w związku z powyższym proszę Pana Ministra o od- w skali kraju – jest zgoda na prowadzenie przez jed-
powiedź na pytania: ną z krakowskich firm zakładu utylizującego poope-
1. Czy kierowany przez Pana Ministra resort racyjne odpady medyczne (także zakażone) oraz we-
przewiduje przekształcenie WZRB w Jarosławiu terynaryjne w centrum mieszkaniowo-rekreacyjnym,
w instytucję gospodarki budżetowej? jakim jest zamieszkałe przez sześć tysięcy osób Osie-
2. Jaka część istniejących gospodarstw pomocni- dle Słoneczne w Dębicy.
czych zostanie poddana przekształceniu? Problem jest z pewnością złożony, co w żadnym
3. Czy kierowany przez Pana Ministra resort wypadku nie może stanowić usprawiedliwienia dla
przewiduje wprowadzenie rozwiązań, które umożli- rządu – a w szczególności resortu środowiska – braku
wiłyby dalszą pracę wykwalifikowanym pracowni- przedstawienia konkretnych rozwiązań prawnych
kom likwidowanych gospodarstw pomocniczych? regulujących uciążliwości zapachowe dla otoczenia
wynikające z działalności niektórych podmiotów go-
Poseł Andrzej Ćwierz spodarczych.
Panie Ministrze!
Jarosław, dnia 5 marca 2010 r. — Jakie są powody, dla których obecny rząd spo-
wolnił (a może wręcz zaprzestał) prace nad aktem
prawnym regulującym kwestie związane z emisją
Interpelacja nieprzyjemnych zapachów oraz ochroną środowiska
(nr 15124) i obywateli przed negatywnymi skutkami ich oddzia-
ływania? Czy w chwili obecnej prowadzone są jakie-
do ministra środowiska kolwiek prace nad tzw. ustawą odorową?
— Czy nasze obecne prawodawstwo dotyczące
w sprawie działań podejmowanych wspomnianych wyżej kwestii jest zgodne z wymo-
przez rząd – w szczególności gami prawa unijnego? Jeżeli nie, to jakie działania
Ministerstwo Środowiska – w kwestii i w jakim przedziale czasowym zamierza podjąć
opracowania regulacji prawnych dotyczących rząd, aby nasze przepisy prawne dostosować do wy-
emisji uciążliwych zapachów mogów UE?
— Jakie działania zamierza podjąć rząd, aby wy-
Szanowny Panie Ministrze! W poprzedniej kaden- eliminować negatywne i szkodliwe skutki działalno-
cji Sejmu RP zostały rozpoczęte prace nad projektem ści prowadzonej przez podmioty gospodarcze zloka-
ustawy o przeciwdziałaniu uciążliwości zapachowej lizowane w bezpośrednim sąsiedztwie dużych sku-
(tzw. ustawą antyodorową) autorstwa głównego in- pisk ludzkich?
spektora ochrony środowiska, które po dojściu do
władzy przez obecną koalicję zostały zaniechane. Z poważaniem
Już po przedstawieniu założeń wspomnianej wy- Poseł Jan Bury s. Antoniego
żej ustawy pojawiły się protesty płynące głównie ze Przeworsk, dnia 2 marca 2010 r.
strony części przedsiębiorców, których zapisy pro-
jektu zmusiłyby do podjęcia stosownych działań
ograniczających emisję nieprzyjemnych zapachów, Interpelacja
jakie były związane z prowadzoną przez nich dzia- (nr 15125)
łalnością produkcyjną. Należy ubolewać, że obecny
rząd raczył zauważyć problematyczne racje lobby do ministra gospodarki
przemysłowego, a nie pochylił się nad problemami
zwykłych obywateli sąsiadujących z zakładami pro- w sprawie stanowiska
dukcyjnymi, fermami hodowlanymi czy spalarniami Ministerstwa Gospodarki
odpadów bezkarnie emitującymi bardzo często szko- odnośnie do planów utworzenia
dliwe dla zdrowia i trudne do zniesienia nieprzyjem- samorządu gospodarczego
ne zapachy.
Pragnę podkreślić, że z racji braku precyzyjnych Szanowny Panie Ministrze! Od kilku lat środowi-
regulacji prawnych w tym zakresie dochodzi do skan- ska przedsiębiorców w szczególności zrzeszonych
55

w Business Centre Club (BCC) lansują potrzebę po- dzie dla nich pomocne, to nie ma formalnych prze-
wołania samorządu gospodarczego. Prezes BCC, któ- szkód, aby taki podmiot został powołany do życia.
ry jest autorem założeń do projektu ustawy o po- Jednakże pod pewnymi warunkami. Jego działal-
wszechnym samorządzie gospodarczym, taką potrze- ność nie może być finansowana ze środków publicz-
bę uzasadnia zbyt małymi możliwościami wpływania nych, a zakres wpływania na funkcjonowanie pań-
lobby biznesowego na kształtowanie polityki gospo- stwa i jego instytucji nie może dawać uprzywilejowa-
darczej państwa, rozwiązywania problemów gospo- nej pozycji w stosunku do innych.
darczych w skali lokalnej i ogólnokrajowej oraz re- Panie Ministrze!
prezentowania interesów zrzeszonych podmiotów. — Jaka jest Pańska ocena inicjatywy podjętej
W tym względzie inicjatorzy pomysłu zachowują się przez niektóre środowiska biznesowe zmierzającej do
tak, jakby zapomnieli, że od wielu lat środowiska powołania samorządu gospodarczego?
przedsiębiorców mają realny wpływ na kształtowa- — Czy w przypadku powołania takiego podmiotu
nie polityki gospodarczej kraju z racji swojej bardzo do życia państwo bierze pod uwagę możliwość finan-
mocnej pozycji w Komisji Trójstronnej. Niepokojące sowania jego działalności ze środków publicznych?
– przy już obecnie bardzo mocnej pozycji lobby biz- — Czy w ocenie Ministerstwa Gospodarki obecny
nesowego w zakresie kształtowania naszej realnej wpływ lobby biznesowego na kształt życia gospodar-
rzeczywistości – jawią się zamysły inicjatorów powo- czego w kraju jest wystarczający?
łania samorządu, tak by mieć jeszcze większy wpływ — Jakie działania zamierza podjąć rząd, aby sku-
na strategię rządu, szczególnie w zakresie polityki teczniej egzekwować od podmiotów prawnych obo-
gospodarczej i tworzenia prawa z nią związanego. wiązek pełnej realizacji swych powinności wobec
Powołanie nowej instytucji samorządowej – zgod- pracowników?
nie z zamysłami inicjatorów jej utworzenia – nałoży-
łoby na budżet państwa obowiązek finansowania jej Z poważaniem
działalności. Corocznie miałaby być to kwota nie
mniejsza niż 200 mln zł. W sytuacji gdy brakuje pie- Poseł Jan Bury s. Antoniego
niędzy na funkcjonowanie służby zdrowia, gdy defi-
cyt w Funduszu Ubezpieczeń Społecznych gwałtow- Przeworsk, dnia 10 marca 2010 r.
nie rośnie, gdy na ustawowo gwarantowane przez
państwo świadczenia społeczne w budżecie zabezpie-
czane są relatywnie mniejsze środki, taki pomysł Interpelacja
jawi się jak ponury żart. Tym bardziej że od pomy- (nr 15126)
słów BCC i kilku innych pomniejszych organizacji
zrzeszających przedsiębiorców zdecydowanie odcina- do ministra pracy i polityki społecznej
ją się biznesmeni zrzeszeni w Konfederacji Praco-
dawców Polskich oraz PKPP Lewiatan. w sprawie nowelizacji art. 2 ust. 2 ustawy
Próby podejmowane przez prezesa BCC, by prze- o świadczeniu pieniężnym
konać opinię publiczną do swej tezy, iż finansowanie przysługującym osobom deportowanym
działalności samorządu odbywałoby się nie z pienię- do pracy przymusowej oraz osadzonym
dzy publicznych, lecz z podatków (VAT) płaconych w obozach pracy przez III Rzeszę
przez właścicieli jednostek gospodarczych do budże- i Związek Socjalistycznych Republik
tu, są tak naiwne, że aż trudno z nimi polemizować. Radzieckich
Pan prezes jakby zapomniał o fakcie, że na każdym
podmiocie fizycznym i prawnym ciążą ustawowe po- W dniu 16 grudnia 2009 r. Trybunał Konstytu-
winności podatkowe, które w zasadniczy sposób de- cyjny po rozpoznaniu wniosku rzecznika praw oby-
cydują o zasobności budżetu państwa i jego możliwo- watelskich o zbadanie zgodności art. 2 pkt 2 ustawy
ściach realizowania swych zobowiązań wobec społe- z dnia 31 maja 1996 r. o świadczeniu pieniężnym
czeństwa. przysługującym osobom deportowanym do pracy
Panie Premierze, z pewnością jest wiele kwestii przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez
do poprawienia, tak by ułatwić przedsiębiorcom i pra- III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Ra-
codawcom działalność. Ale to także w ich środowisku dzieckich (Dz. U. Nr 87, poz. 395, ze zm.) z art. 2 oraz
można zauważyć wiele nieprawidłowości, które nie art. 32 konstytucji orzekł, iż art. 2 pkt 2 ustawy
kto inny tylko oni sami muszą wyrugować. Mam na z dnia 31 maja 1996 r. o świadczeniu pieniężnym
uwadze m.in. przestrzeganie w całej rozciągłości pra- przysługującym osobom deportowanym do pracy
wa pracy oraz podjęcie działań eliminujących tzw. przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez
szarą strefę. Nie muszę przypominać, że istnienie tej III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Ra-
ostatniej naraża budżet państwa na poważne straty dzieckich (Dz. U. Nr 87, poz. 395; z 1998 r. Nr 162,
skutkujące w konsekwencji koniecznością znacznych poz. 1118; z 1999 r. Nr 28, poz. 257; z 2001 r. Nr 154,
oszczędności. poz. 1788; z 2003 r. Nr 110, poz. 1060 oraz z 2005 r.
Oczywiście – jeżeli środowiska przedsiębiorców Nr 85, poz. 725) w zakresie, w jakim pomija przesłan-
uważają, że powołanie samorządu gospodarczego bę- kę deportacji (wywiezienia) do pracy przymusowej
56

w granicach przedwojennego państwa polskiego, jest go. Ten fakt niejako automatycznie odciął małe za-
niezgodny z art. 32 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospo- kłady przetwórcze produkujące na rynek lokalny od
litej Polskiej. dostawy surowca. A zaletą tych małych ubojni jest
W uzasadnieniu tego wyroku TK wskazał, iż m.in. to, że są one położone blisko miejsca lokalizacji
„przywrócenie stanu zgodności z Konstytucją w ni- małego zakładu. Ponadto dla dużej zalegalizowanej
niejszej sprawie będzie wymagało interwencji usta- rzeźni taki mały zakład jest niewiele znaczącym
wodawcy, który powinien m.in. na nowo określić de- partnerem gospodarczym, a także z reguły leży on
finicję wywiezienia do pracy przymusowej, uwzględ- w dużej odległości od owego przetwórcy, co w sumie
niając ustalenia zawarte w niniejszym wyroku. Po- tylko generuje koszty. Te zjawiska są szczególnie wi-
winna ona zostać podjęta w możliwie najkrótszym doczne w Małopolsce i wynikają z historycznych uwa-
terminie z uwagi na wiek i sytuację osobistą ofiar runkowań.
tej represji, zwłaszcza że świadczenie deportacyjne Aktualny stan rzeczy jest zatem taki, że obecnie
jest świadczeniem osobistym i nie podlega dziedzi- owe małe ubojnie albo zaprzestały działalności, albo
czeniu”. przenoszą się do szarej strefy, a to zachowanie się
Proszę zatem o odpowiedź: tych podmiotów stanowi reakcję na działania wła-
1. Czy ministerstwo prowadzi prace nad nowym ściwego rzeczowo resortu. Zasygnalizowany wyżej
kształtem regulacji? problem był już bowiem znany w roku 2006, nato-
2. Kiedy przewiduje się skierowanie projektu do miast dopiero w połowie 2009 r. wystąpiono do
Sejmu? Brukseli z postulatem równie elastycznego potrak-
towania małych ubojni, jak to ma miejsce w przy-
Z poważaniem padku zakładów produkujących na potrzeby rynku
Poseł Jolanta Szymanek-Deresz krajowego. Z dostępnych mi danych wynika, że ten
polski wniosek do dzisiaj nie doczekał się odpowie-
Płock, dnia 11 marca 2010 r. dzi i dlatego pytam:
1. Dlaczego resort rolnictwa i rozwoju wsi z tak
dużym opóźnieniem wystąpił do władz unijnych
Interpelacja z wnioskiem o szczególne i konieczne w polskich wa-
(nr 15127) runkach potraktowanie małych ubojni, skoro ten
problem był już znany w roku 2006?
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi 2. Jakie są koszty wyłączenia działalności małych
ubojni od 1 stycznia br. do połowy marca, kto ponosi
w sprawie sytuacji małych ubojni za to odpowiedzialność oraz kto pokryje straty ponie-
w kontekście regulacji tego problemu sione przez właścicieli owych małych ubojni?
wprowadzonej prawem UE
Z poważaniem
Szanowny Panie Ministrze! Przed naszą akcesją Poseł Wiesław Woda
do Unii Europejskiej działająca w Polsce Inspekcja Tarnów, dnia 8 marca 2010 r.
Weterynaryjna w 2004 r. dokonała klasyfikacji rzeź-
ni i zakładów przetwórstwa mięsa na zakłady produ-
kujące na rynki unijne oraz na rynek krajowy i to bez Interpelacja
względu na wielkość prowadzonej produkcji. Kryte- (nr 15128)
rium owej klasyfikacji była bowiem nie wielkość pro-
dukcji, lecz spełnianie przez dany zakład określonych do prezesa Rady Ministrów
wymogów strukturalno-technologicznych.
Poczynając jednak od roku 2006 na obszarze całej w sprawie umieszczenia bibliotek
UE zaczęło obowiązywać jednolite prawo żywnościo- w strukturze centrów dziennego pobytu
we zezwalające na produkcję żywności pochodzenia
zwierzęcego tylko i wyłącznie w zakładach dopusz- Szanowny Panie Premierze! W trakcie wielu spo-
czonych do produkcji jedynie w oparciu o przepisy tkań z wyborcami z małych ośrodków, w tym także
unijne. Dopuszczono jednak na okres przejściowy, mieszkańców wsi, odebrałem wiele uwag dotyczących
w tym przypadku do 31 grudnia 2009 r., produkcję braku jakiegokolwiek zaplecza kulturalnego, sporto-
w zakładach wytwarzających różny asortyment mięsa wego czy też rekreacyjnego dla dzieci i młodzieży.
i przetworów na rynek krajowy. Ten okres pozwolił Z tym większym zadowoleniem odnoszę się do
zainteresowanym zakładom podjąć stosowne działa- propozycji określonej w „Planie rozwoju i konsolida-
nia w zakresie dostosowania się do wymogów wspól- cji finansów” zakładającej tworzenie centrów dzien-
notowych lub skupienia się na produkcji na potrzeby nego pobytu dla dzieci i młodzieży. Inicjatywa ta tym
rynków lokalnych, co rozwiązało ten problem. bardziej cieszy, że w ślad za projektem podążać będą
Ta elastyczna regulacja nie objęła jednak rzeźni, środki finansowe. Przyjęta zasada o dofinansowaniu
które bez względu na wielkość uboju zostały w cało- 80% kosztów z budżetu państwowego, 10% z budżetu
ści zobowiązane do pełnego wdrożenia prawa unijne- województwa oraz 10% wkładu własnego jest niewąt-
57

pliwie gwarantem, iż nawet najbiedniejsze gminy Interpelacja


będą chciały zrealizować inwestycje, które mogą pro- (nr 15129)
wadzić do wyrównania szans rozwojowych.
Propozycja, jaką przedstawił Pan Premier prezen- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
tując „Plan rozwoju i konsolidacji finansów”, zakła-
da, iż w centrach tych dzieci i młodzież mogłaby spę- w sprawie możliwości zmiany ustawy
dzać czas wolny, rozwijać zainteresowania, pokony- o pracownikach samorządowych
wać trudności szkolne. Zakłada się, że będą one wy- w celu usprawnienia wprowadzenia
posażone w sprzęt komputerowy, RTV, sprzęt spor- regulaminów wynagradzania
towy. W mojej ocenie w sposób oczywisty nasuwa się dla pracowników zatrudnionych
myśl, aby w centrach tych mieściły się również biblio- w samorządowych szkołach oraz placówkach
teki. Tym bardziej, że współczesne biblioteki oferują oświatowych i wychowawczych
nie tylko korzystanie z tradycyjnej książki. Ogrom-
nym zainteresowaniem cieszą się zbiory książki mó- Szanowny Panie Ministrze! Z art. 39 ustawy
wionej, tak ważne dla osób niepełnosprawnych. o pracownikach samorządowych z dnia 21 listopada
W bibliotekach organizowane są spotkania autorskie, 2008 r. wynika, że pracodawcy powinni wprowadzić
które mogą stać się impulsem do zainteresowania dla pracowników samorządowych regulaminy wyna-
czytelnictwem. gradzania. Regulaminy te określają istotne warunki
Włączenie bibliotek w centra pobytu dziennego związane z wynagradzaniem, takie jak wymagania
w mojej ocenie mogłoby także stanowić dogodne roz- kwalifikacyjne pracowników samorządowych, od któ-
wiązanie organizacyjne i finansowe. W wielu małych rych wynagrodzenie jest zależne, szczegółowe wa-
miejscowościach istnieją biblioteki, które często nie runki wynagradzania, w tym maksymalny poziom
oferują nic poza możliwością wypożyczenia książki. wynagradzania zasadniczego, warunki przyznawa-
Włączenie ich w strukturę CPD mogłoby zoptymali- nia oraz sposób wypłacania premii i nagród innych
zować pracę zatrudnionych bibliotekarzy i zainspiro- niż nagroda jubileuszowa, warunki i sposób przyzna-
wać do szerszych działań kulturalnych. W mojej oce- wania niektórych dodatków. W rozumieniu ustawy
nie czytelnia mogłaby realizować zadania świetlicy. o pracownikach samorządowych oraz art. 3 Kodeksu
Na uwagę zasługuje fakt, iż dostęp do książki w róż- pracy pracodawcami pracowników samorządowych
nej formie zapewniony zostałby dla osób niepełno- zatrudnionych w oświacie i pomocy społecznej są po-
sprawnych, którzy w małych miejscowościach często szczególne szkoły albo placówki oświatowe i opiekuń-
są w dużym stopniu wyalienowani ze środowiska lo- czo-wychowawcze, dlatego też obowiązek wprowa-
kalnego. dzenia regulaminów wynagradzania spoczywa na
Ponadto podkreślić należy, iż równocześnie reali- dyrektorach tych szkół i placówek. Dyrektor szkoły
zowany jest przez Ministerstwo Kultury i Dziedzic- lub placówki, wprowadzając regulamin wynagradza-
twa Narodowego program „Biblioteka+”. Głównymi nia, powinien stosować przepisy ustawy oraz odpo-
beneficjentami tego programu są gminne biblioteki wiednio przepisy Kodeksu pracy. W konsekwencji
publiczne, ze szczególnym uwzględnieniem bibliotek oznacza to, że każdy regulamin wynagradzania po-
z gmin wiejskich, wiejsko-miejskich oraz małych winien być uzgodniony z zakładową organizacją
gmin miejskich. A więc obydwa programy kierowane związkową. Dyrektor szkoły lub placówki nie podej-
są do tych samych odbiorców. Strategicznym celem muje zatem indywidualnej decyzji w odniesieniu do
programu „Biblioteka+” jest przekształcenie biblio- treści takiego regulaminu. Treść taka musi być
tek gminnych w nowoczesne centra dostępu do wie- uzgodniona z przedstawicielami pracowników. Tym-
dzy, kultury oraz ośrodki życia społecznego. Program czasem, na gruncie aktualnie obowiązujących prze-
nakierowany jest na stworzenie jednolitego, ogólno- pisów, dyrektor szkoły lub placówki nie jest decyden-
polskiego, centralnego systemu komputerowego, in- tem w sprawie środków finansowych, jakie mogą
ternetyzację bibliotek, szkolenie bibliotekarzy w za- zostać przekazane na wypłaty wynagrodzeń. O środ-
kresie nowych kompetencji. Problem stanowi jednak kach tych decyduje organ prowadzący – jednostka
brak środków na modernizację i budowę bibliotek. samorządu terytorialnego. Skoro dyrektor nie może
swobodnie decydować o środkach finansowych przy-
Wobec planów wdrożenia programu budowy centrów
znawanych w regulaminach wynagradzania na wy-
pobytu dziennego racjonalne wydaje się połączenie
nagrodzenie pracowników, to jego skuteczność i zna-
realizacji tych dwóch projektów.
czenie w negocjacjach dotyczących tych wewnątrzza-
Mając na względzie powyższe, pozwalam sobie
kładowych przepisów prawa pracy są bardzo osłabio-
zwrócić się do Pana Premiera z pytaniem:
ne. Skutkiem takiego stanu prawnego jest fakt, że
Czy istnieje możliwość połączenia środków na re-
mimo obowiązku ustawowego w wielu szkołach lub
alizację obydwu programów i włączenie bibliotek
placówkach do dzisiaj nie zostały wprowadzone re-
w strukturę centrów dziennego pobytu tworzonych
gulaminy wynagradzania. Brak regulaminów wyna-
w najuboższych gminach?
gradzania w znaczący sposób utrudnia realizowanie
Poseł Marcin Zawiła
polityki płacowej. Trzeba podkreślić, że przepisy te
Warszawa, dnia 4 marca 2010 r. dotyczą tysięcy pracowników samorządowych za-
58

trudnionych w szkołach i placówkach oświatowych Powstanie instytucji zaliczanej do obiektów chro-


oraz opiekuńczo-wychowawczych w Polsce. nionych sprawia, że działalność znajdujących się
W mojej opinii rozwiązaniem problemu byłoby w bliskiej odległości punktów sprzedaży alkoholu
dodanie przepisu do obowiązującej ustawy, który staje się sprzeczna z prawem. Placówki te muszą
przekazywałby kompetencje do negocjacji i zatwier- wycofać alkohol ze swojej oferty handlowej, co często
dzenia regulaminu wynagradzania dla pracowni- skutkuje brakiem opłacalności prowadzonej działal-
ków samorządowych zatrudnionych w szkołach, ności, a w konsekwencji jej likwidacją. Problem jest
placówkach opiekuńczo-wychowawczych bezpośred- szczególnie istotny w przypadku niewielkich skle-
nio jednostkom samorządu terytorialnego, które są pów rodzinnych, dla których handel jest jedynym
organami prowadzącymi w rozumieniu przepisów źródłem utrzymania. Zwykle nie są to sklepy mono-
o systemie oświaty i pomocy społecznej i decydują polowe, ale placówki wielobranżowe, wybierane przez
o budżetach szkół oraz placówek oświatowych i opie- klientów ze względu na dostępność szerokiego spek-
kuńczo-wychowawczych. Takie uregulowanie praw- trum oferowanych towarów, w tym również alkoho-
ne powinno przyczynić się do usprawnienia procesu lu. Dla takich placówek jakiekolwiek ograniczenie
wprowadzania regulaminów wynagradzania w szko- oferty handlowej może skutkować znacznym spad-
łach i placówkach oświatowych i opiekuńczo-wycho- kiem liczby klientów, a co za tym idzie utratą opła-
wawczych. calności prowadzonej działalności. Jednocześnie
W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana właścicielami niewielkich sklepów są zwykle ludzie
Ministra o odpowiedź na pytania: niezamożni, dla których handel jest jedynym zaję-
1. Czy Pan Minister dostrzega poruszany problem ciem i źródłem utrzymania. Przeważnie nie mają
dotyczący regulaminu wynagradzania? oni również środków finansowych na przeniesienie
2. Czy popiera Pan Minister powyższą propo- placówki czy inwestycje w działania mogące zre-
zycję? kompensować ponoszone straty.
3. Czy jest szansa, aby Pan Minister zdecydował Treść art. 14 ustawy o wychowaniu w trzeźwości
o przygotowaniu przez rząd nowelizacji o pracow- i przeciwdziałaniu alkoholizmowi należy ocenić jako
nikach samorządowych w zakresie opisanym po- zadowalającą dla celów określenia dopuszczalnych
wyżej? miejsc sprzedaży alkoholu. Wyczerpujący charakter
wyliczenia zawartego w tym przepisie oraz ranga
Łączę wyrazy szacunku ustawowa aktu prawnego sprawiają, że sytuacja ad-
resatów norm prawnych jest stabilna. Zasada demo-
Poseł Grażyna Ciemniak kratycznego państwa prawnego wymaga nie tylko,
aby obywatele mogli znać swoje prawa i obowiązki
Bydgoszcz, dnia 1 marca 2010 r. w danym momencie, ale również by wiedzieli, że ich
sytuacja prawna nie zmieni się gwałtownie. Jest to
szczególnie istotne dla prowadzenia działalności go-
Interpelacja spodarczej. Nagłe zmiany przepisów prawa są od lat
(nr 15130) w czołówce problemów wymienianych przez przed-
siębiorców jako bariery dla ich działalności. Prywat-
do ministra zdrowia na przedsiębiorczość, będąca podstawą nie tylko za-
możności, ale wręcz bytu państwa polskiego, potrze-
w sprawie stosowania przepisów ustawy buje możliwości planowania działań i przewidywania
o wychowaniu w trzeźwości sytuacji prawnej w dającej się określić przyszłości.
i przeciwdziałaniu alkoholizmowi Jest to szczególnie istotne obecnie, w czasach kryzy-
su gospodarczego. Pozytywny wynik Polski w walce
Szanowna Pani Minister! Dotarły do mnie niepo- z tym kryzysem opiera się w dużej mierze na działal-
kojące informacje związane ze stosowaniem przepi- ności drobnych przedsiębiorców, którzy na co dzień
sów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciw- muszą stawiać czoła wielu barierom administracyj-
działaniu alkoholizmowi. Wskazana ustawa w art. 14 nym. Omawiany art. 12 ust. 2 ustawy ustanawia
wymienia miejsca, w których sprzedaż alkoholu jest przeszkodę wyjątkowo dotkliwą.
zabroniona, takie jak szkoły, zakłady pracy czy środ- Nie ulega wątpliwości, że tak szczególny rodzaj
ki komunikacji publicznej. Z kolei art. 12 ust. 2 usta- działalności gospodarczej jak handel napojami alko-
wy stanowi podstawę normatywną do określania holowymi wymaga ograniczeń prawnych. Powinny
przez radę gminy zasad usytuowania na jej terenie być to jednak ograniczenia z góry znane i niezmie-
miejsc sprzedaży napojów alkoholowych. Z posiada- niające się zbyt często. Przepis art. 12 ust. 2 ustawy
nych przeze mnie informacji wynika, że gminy wy- o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alko-
konują dyspozycję powyższego przepisu przez usta- holizmowi tego warunku nie spełnia. Na jego podsta-
nawianie kategorii tzw. obiektów chronionych oraz wie dopuszczalne jest wydawanie przepisów sprawia-
minimalnej odległości, w jakiej mogą znajdować się jących, że działalność legalna może stać się nielegal-
punkty sprzedaży alkoholu. ną właściwie z dnia na dzień.
59

W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą Od momentu przekształcenia z przedsiębiorstwa


prośbą o odpowiedź na następujące pytania: państwowego, tj. od 1995 r., gospodarstwo pomocni-
1. Czy ministerstwo rozważa możliwość podjęcia cze WZL-3 zawsze spełniało warunki samofinanso-
działań zmierzających do zmiany przepisów ustawy wania. Także za 2009 r. przy sprzedaży w wysokości
o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alko- 37 637 451 zł, w tym w przychodach z budżetu MON
holizmowi, tak aby określały precyzyjnie dopuszczal- w wysokości 4 665 000 zł, WZL-3 osiągnęły zysk net-
ne miejsca sprzedaży alkoholu? to w kwocie 667 791 zł.
2. Czy ministerstwo w celu sprecyzowania tych Zakład jako jedyny w kraju wykonuje remonty
warunków dopuszcza w szczególności możliwość głównych silników TW3-117 do śmigłowców Mi-14,
uchylenia art. 12 ust. 2 wskazanej ustawy? Mi-17, Mi-24 oraz silników SO-3 (W) do samolotów
3. Jak ministerstwo ocenia propozycję dokonania TS-11 Iskra. Oprócz tego zakład wykonuje remonty
takich zmian? główne agregatów i uzbrojenia do śmigłowców bojo-
wych Mi-14, Mi-17, Mi-24, samolotu PZL-130 Orlik,
Z wyrazami szacunku wykonuje obsługi okresowe statków powietrznych
TS-11 Iskra, śmigłowca W-3 Sokół, samolotów trans-
Poseł Krzysztof Brejza portowych M-28 Bryza i Skytruck.
Wykorzystując uprawnienia, jakie daje certyfikat
Warszawa, dnia 2 marca 2010 r. wewnętrznego systemu kontroli obrotu specjalnego
z zagranicą (WSK), a także koncesja MSWiA, cer-
tyfikaty ISO i AQAP, zakład prowadzi obsługę ser-
Interpelacja wisową w kooperacji z firmami zagranicznymi sa-
(nr 15131) molotów C-295 CASA i śmigłowca VIP Bell-412 na
bardzo korzystnych ekonomicznie dla budżetu MON
do ministra obrony narodowej warunkach.
W zakładzie pracuje wielu wysokokwalifikowa-
w sprawie przekształcenia gospodarstwa nych pracowników, dzięki którym podejmowane są
pomocniczego Wojskowe Zakłady Lotnicze wieloasortymentowe zadania mające zdecydowany
nr 3 w Dęblinie w instytucję gospodarki wpływ na jego wyniki ekonomiczne.
budżetowej WZL-3 W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą
prośbą o udzielenie odpowiedzi na pytania:
Szanowny Panie Ministrze! Z zaniepokojeniem 1. Jaka jest według planów ministerstwa przy-
odbieram napływające informacje dotyczące najbliż- szłość Wojskowych Zakładów Lotniczych nr 3 w Dę-
szej przyszłości Wojskowych Zakładów Lotniczych blinie?
nr 3 w Dęblinie. Informacje wskazują na plany zli- 2. Czy ministerstwo rozważy skorzystanie z moż-
kwidowania zakładu i przekazania zadań do nowo liwości przekształcenia gospodarstwa pomocniczego
utworzonej w tym celu jednostki wojskowej. Wojskowe Zakłady Lotnicze nr 3 w Dęblinie w insty-
W mojej opinii likwidacja zakładu wygeneruje do- tucję gospodarki budżetowej WZL-3?
datkowe wielomilionowe koszty, które będzie trzeba Z wyrazami szacunku
pokryć z budżetu MON, i uniemożliwi zabezpieczenie
istotnych potrzeb eksploatacji sprzętu lotniczego jed- Poseł Joanna Mucha
nostek MON, w tym także dla misji w Afganistanie.
Z dostarczonych informacji wynika, że w żadnym Lublin, dnia 10 marca 2010 r.
kraju remont głównych silników lotniczych, samolo-
tów i wyrobów je kompletujących nie jest wykonywa-
ny w jednostkach wojskowych, które nie prowadzą Interpelacja
działalności gospodarczej i nie posiadają wymaganej (nr 15132)
prawem koncesji, ustawa z 22 czerwca 2001 r. o wy-
konywaniu działalności gospodarczej w zakresie wy- do ministra infrastruktury
twarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bro-
nią, amunicją oraz wyrobami i technologią o prze- w sprawie przywrócenia postojów pociągów
znaczeniu wojskowym i policyjnym. Jednostki budże- dalekobieżnych na stacji Kępno
towe nie mogą także posiadać certyfikatu wewnętrz-
nego systemu kontroli obrotu specjalnego z zagrani- Szanowny Panie Ministrze! Władze miasta i gmi-
cą, ustawa z dnia 29 listopada 2000 r. o obrocie z za ny Kępno powzięły wiadomość, iż w opracowanym na
granicą towarami, technologiami i usługami o zna- rok 2010 rozkładzie jazdy pociągów pospiesznych In-
czeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, terCity relacji:
a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju 1) Katowice – Kołobrzeg (w obie strony),
i bezpieczeństwa, stąd nie mogą kooperować z firma- 2) Zakopane – Szczecin (w obie strony),
mi zagranicznymi, co jest niezbędne w remoncie 3) Kraków – Świnoujście (w obie strony),
techniki lotniczej. nie są przewidziane postoje na stacji Kępno.
60

Pozbawienie Kępna możliwości pełnienia roli sta- nie swojego działania. Realizował on postawione
cji w ruchu kolejowym w kierunku południa i półno- przed nim zadania zgodnie z planem, za co niejedno-
cy kraju spowoduje praktyczne uniemożliwienie kil- krotnie był bardzo pozytywnie oceniany. Niezrozu-
ku tysiącom mieszkańców nie tylko gminy Kępno, miałym jest zatem planowanie zlikwidowania efek-
ale też powiatu kępińskiego, poruszania się pociąga- tywnie pracującego oddziału i utworzenie nowego
mi dalekobieżnymi, nie tylko w okresie sezonu wa- w miejscu i na bazie kadr oddziału w Poznaniu.
kacyjnego. Według pracowników PKP, przeniesienie kom-
Według PKP InterCity powodem braku postojów petencji do nowo utworzonych oddziałów (obejmują-
ww. pociągów TLK są zbyt krótkie krawędzie pero- cych terytorialnie kilka województw) nie będzie
nowe. Władze gminy i powiatu kępińskiego twierdzą, sprzyjało lepszemu i bardziej efektywnemu ich funk-
że podobnej długości perony są w Ostrzeszowie, lecz cjonowaniu.
tam te pociągi się zatrzymują. Jednocześnie dekla-
Likwidacja oddziału w Szczecinie ma również
rują ewentualną pomoc w poprawie peronów.
szerszy aspekt. Byłby to kolejny zakład pracy znika-
W związku z powyższym zwracam się do Pana
jący z mapy województwa zachodniopomorskiego i tak
Ministra z pytaniem i prośbą o pomoc:
1. Jakie są faktyczne przesłanki braku postojów już ubogiego w miejsca pracy.
pociągów TLK w Kępnie? W związku z powyższym zwracam się do Pana
2. Czy widzi Pan Minister możliwość w najbliż- Ministra z następującymi pytaniami:
szym rozkładzie jazdy przywrócenia postoju tych po- 1. Jakie merytoryczne przesłanki legły u podstaw
ciągów w Kępnie? likwidacji części oddziałów gospodarowania nieru-
3. Czy istnieje możliwość remontu krawędzi pero- chomościami w PKP SA?
nowych w Kępnie i czy rzeczywiście w Ostrzeszowie 2. Jakie przesłanki przemawiają za koncepcją li-
są one podobnych rozmiarów? kwidacji zakładu w Szczecinie?
3. Czy nie istnieje możliwość pozostawienia od-
Z poważaniem
działu w Szczecinie do chwili zakończenia prac nad
postawionymi przed nim zadaniami rzeczowymi?
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański
4. Czy Zarząd PKP SA nie widzi możliwości od-
Leszno, dnia 8 marca 2010 r. stąpienia od planowanej reorganizacji?
Z poważaniem

Interpelacja Poseł Wiesław Andrzej Szczepański


(nr 15133)
Leszno, dnia 8 marca 2010 r.
do ministra infrastruktury

w sprawie planowanej likwidacji części Interpelacja


oddziałów gospodarowania (nr 15134)
nieruchomościami w PKP SA,
w tym oddziału w Szczecinie do ministra infrastruktury
Szanowny Panie Ministrze! Na początku tego w sprawie budowy obwodnicy miasta
roku odbyły się spotkania przedstawicieli związków Jarocina w ciągu drogi krajowej S11
zawodowych działających w PKP SA, na których
prezes, poinformował zebranych o przewidywanej Szanowny Panie Ministrze! Mieszkańcy Jaroci-
reorganizacji polegającej m.in. na likwidacji (połącze-
na w woj. wielkopolskim od lat czekają na budowę
niu) ok. połowy oddziałów gospodarowania nierucho-
obwodnicy swojego miasta. Droga S11 nie znalazła
mościami do dnia 1 lipca br.
się w rządowym „Programie budowy dróg krajo-
Ze strony pana prezesa związkowcy nie uzyskali
żadnej informacji w przedmiocie ekonomicznych prze- wych i autostrad na lata 2007–2012”. Jednak prace
słanek zamierzonej reorganizacji oraz kryteriów nad budową obwodnicy miasta Jarocina w General-
ustalania siedzib połączonych oddziałów. nej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad trwają od
Związkowcy rozumieją potrzebę zmian organi- kilku lat.
zacyjnych, jednakże uważają, że winny być one po- Budowa obwodnicy Jarocina przed Mistrzostwa-
dejmowane w oparciu o realizację celów zawartych mi Europy w Piłce Nożnej Euro 2012 jest uzasadnio-
w przedmiocie działalności spółki oraz w statucie na, zwłaszcza że miasto znalazło się w wykazie miast
PKP SA. wskazanych jako centra pobytowe dla zagranicznych
Oddział Gospodarowania Nieruchomościami w Szcze- reprezentacji biorących udział w tym turnieju.
cinie jest jedną z jednostek wykonawczych powoła- W związku z powyższym zwracam się do Pana
nych do realizacji niektórych celów PKP SA na tere- Ministra z następującymi pytaniami:
61

1. Na jakim etapie są w tej chwili prace nad budo- Interpelacja


wą obwodnicy miasta Jarocina w ciągu drogi krajo- (nr 15136)
wej S11?
2. Czy przewiduje się rozpoczęcie prac budowla- do ministra sprawiedliwości
nych w br.?
3. Jaki wariant przebiegu obwodnicy został zaak- w sprawie nieodpłatnego zatrudniania
ceptowany przez GDDKiA? skazanych przy pracach wykonywanych
na cele charytatywne
4. Czy przewidziano w tym roku jakąś kwotę na
tę inwestycję?
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z art. 123a
Z poważaniem ust. 2 ustawy z dnia z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks
karny wykonawczy skazanemu, za jego pisemną zgo-
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański dą lub na jego wniosek, dyrektor może zezwolić na
nieodpłatne zatrudnienie przy pracach publicznych
Leszno, dnia 8 marca 2010 r. na rzecz organów administracji publicznej oraz przy
pracach wykonywanych na cele charytatywne, a tak-
że przy pracach porządkowych i pomocniczych wy-
Interpelacja konywanych na rzecz jednostek organizacyjnych
(nr 15135) Służby Więziennej.
Praca społeczna skazanych to szansa na wyna-
do ministra sprawiedliwości grodzenie społeczeństwu szkody i resocjalizację,
a także pomoc i wsparcie dla organizacji społecznej.
w sprawie sankcji karnych wobec osób Parlamentarny Zespół Przyjaciół Zwierząt chciałby
znęcających się nad zwierzętami zwrócić uwagę na zasadność zatrudniania skazanych
w stowarzyszeniach i fundacjach, które mając wśród
celów statutowych ochronę zwierząt, prowadzą schro-
Szanowny Panie Ministrze! Przepisy ustawy
niska dla bezdomnych zwierząt.
z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt, w szcze-
W związku z powyższym zwracamy się z uprzej-
gólności art. 35 tej ustawy, przewidują sankcje karne mą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące
wobec osób znęcających się nad zwierzętami. pytania:
Parlamentarny Zespół Przyjaciół Zwierząt chciał- 1. Jakie jest stanowisko ministerstwa w przed-
by zwrócić uwagę na zasadność częstszego stosowa- miotowej sprawie?
nia w tego typu przypadkach środka karnego w po- 2. Czy ministerstwo dysponuje danymi wskazu-
staci orzekania nawiązki na rzecz Towarzystwa jącymi odsetek skazanych zatrudnionych przy pra-
Opieki nad Zwierzętami w Polsce albo na inny cel cach wykonywanych na cele charytatywne?
związany z ochroną zwierząt oraz kary ograniczenia 3. Czy ministerstwo we współpracy z Parlamen-
wolności w postaci prac społecznych na rzecz schro- tarnym Zespołem Przyjaciół Zwierząt może podjąć
nisk dla bezdomnych zwierząt. kroki w celu promocji zatrudniania skazanych przy
W związku z powyższym zwracamy się z uprzej- pracach wykonywanych na cele charytatywne?
mą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące Z wyrazami szacunku
pytanie: Czy i w jaki sposób mógłby Pan Minister Poseł Joanna Mucha
przekazać sądom sugestię Parlamentarnego Zespołu oraz grupa posłów
Przyjaciół Zwierząt i zalecić branie pod uwagę zasto- Lublin, dnia 11 lutego 2010 r.
sowania przedmiotowych sankcji?
Z wyrazami szacunku Interpelacja
(nr 15137)
Poseł Joanna Mucha
oraz grupa posłów do ministra rolnictwa i rozwoju wsi

Lublin, dnia 11 lutego 2010 r. w sprawie ustawy Prawo łowieckie


oraz projektu rozporządzenia
ministra rolnictwa i rozwoju wsi
dotyczącego warunków i sposobu hodowania
i utrzymywania chartów rasowych
oraz ich mieszańców

Szanowny Panie Ministrze! Art. 10 ust. 1 ustawy


z dnia 13 października 1995 r. Prawo łowieckie
62

brzmi: Hodowanie lub utrzymywanie chartów raso- szej tradycji łowieckiej, które nie mają nawet polskich
wych lub ich mieszańców wymaga zezwolenia staro- nazw. Rasy te były w X grupie FCI w 1995 r., gdy
sty właściwego ze względu na miejsce prowadzenia uchwalana była ustawa Prawo łowieckie, obecnie jed-
ich hodowli lub utrzymywania, wydawanego na wnio- nak są w grupie V (szpice i rasy prymitywne). Rasy
sek osoby zamierzającej prowadzić taką hodowlę lub te uczestniczą w amatorskich wyścigach chartów
utrzymywać takiego psa. Celem ustawodawcy jest w krajach Unii Europejskiej. Psy te polują w dzień
zwalczanie kłusownictwa, o czym stanowi art. 9 ust. 1 i w nocy, posługując się zarówno wzrokiem jak char-
ww. ustawy. Osiągnięcie tego celu mają ułatwić ze- ty, ale również węchem i słuchem. Uznając cel usta-
zwolenia, uzyskiwane w formie decyzji administra- wodawcy, czyli zwalczanie kłusownictwa, powinny
cyjnej, na hodowanie i utrzymywanie chartów raso- być one również objęte zezwoleniami.
wych oraz ich mieszańców w warunkach określonych W związku z powyższym zwracamy się z uprzej-
w projektowanym rozporządzeniu ministra rolnictwa mą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące
i rozwoju wsi w sprawie warunków i sposobu hodo- pytania:
wania, i utrzymywania chartów rasowych oraz ich 1. Jakie jest stanowisko ministerstwa w odnie-
mieszańców. sieniu do przedstawionych argumentów?
Ponieważ celem ustawodawcy jest zwalczanie kłu- 2. Czy i jakie działania podejmie ministerstwo
sownictwa, zezwolenia powinny obejmować rasy, w celu wyeliminowania konieczności uzyskiwania
z którymi można kłusować. Z przedstawionych nam zezwolenia na hodowlę lub utrzymywanie charcika
informacji wynika jednak, że zezwolenia obowiązują włoskiego?
wszystkie rasy z X grupy FCI. Chart w naszej trady- 3. Czy ministerstwo rozważy sprecyzowanie
cji łowieckiej to duży, mocny pies, z którym polowano w projektowanym rozporządzeniu wykazu ras, któ-
nawet na wilki. Obok takich ras do grupy X (charty) rych dotyczy rozporządzenie?
w klasyfikacji Międzynarodowej Organizacji Kynolo-
gicznej (FCI), do której należy Związek Kynologiczny Z wyrazami szacunku
w Polsce, zaliczona została również jedna miniatu-
rowa rasa – charcik włoski. Charcik ze względu na Poseł Joanna Mucha
warunki fizyczne (wzrost 32–38 cm i do 5 kg wagi) oraz grupa posłów
nie nadaje się do polowania czy kłusowania i nigdy
u nas nie był używany do polowań. Lublin, dnia 11 lutego 2010 r.
Polska nazwa tej rasy brzmi: charcik włoski – jest
to rasa miniaturowa, co potwierdza standard Mię-
dzynarodowej Organizacji Kynologicznej (FCI). Na- Interpelacja
zwa: charcik używana była dla tej rasy właśnie (nr 15138)
w celu odróżnienia jej od chartów już co najmniej od
początków XIX wieku. Była to rasa popularna u nas do ministra pracy i polityki społecznej
w XIX wieku i nawet wtedy, gdy polowano jeszcze
w Polsce z chartami, charcik hodowany był wyłącz- w sprawie wysokości świadczenia
nie jako piesek salonowy i maskotka. Również obec- pielęgnacyjnego przyznawanego rodzicom
nie charcik ma u nas status pieska ozdobnego i choć sprawującym opiekę
może brać udział w amatorskich wyścigach chartów nad niepełnosprawnymi dziećmi
organizowanych w Polsce od 1975 r., do dziś zaledwie
12 charcików uzyskało licencje wyścigowe, ponieważ Rodzice i opiekunowie dzieci niepełnosprawnych
wyścigi są w odczuciu właścicieli dla tego delikatne- są ciężko doświadczeni przez los w wielu aspektach
go pieska zbyt niebezpieczne. W Anglii czy Stanach życia, nie tylko prywatnego czy społecznego, ale rów-
Zjednoczonych charciki zawsze były i są zaliczane do nież zawodowego, co przekłada się bezpośrednio na
grupy nazywanej „toy”, a przez lata również w FCI stopę życiową i zabezpieczenie emerytalno-rentowe.
były w grupie ras ozdobnych. Ponieważ zostały zmi- Wielu rodziców i opiekunów jest zmuszonych zrezy-
niaturyzowane do przesady, a cechy skarlenia i dege- gnować z pracy zarobkowej, by móc w pełni poświęcić
neracji prowadziły do wymierania rasy, FCI zadecy- się opiece nad niepełnosprawnym dzieckiem. Obo-
dowała umieścić je w grupie chartów, aby zachować wiązki te nie kończą się z chwilą osiągnięcia przez
znane od wieków zewnętrzne podobieństwo charcika niepełnosprawne osoby 18 lat. Świadczenie pielęgna-
do dużych chartów. cyjne, w kwocie 520 zł, ma częściowo zrekompenso-
Z drugiej strony w Polsce hodowane i utrzymywa- wać utracony dochód wynikający z niemożności
ne są: tajgan i tazy, rasy chartów używane do polo- świadczenia pracy. Jednak jest to kwota zbyt niska,
wań obecnie. Rasy te nie są w ogóle ujęte w klasyfi- aby zaspokoić nawet minimalne potrzeby związane
kacji FCI jako rasy przez tę organizację nieuznawa- z koniecznością zapewnienia niepełnosprawnemu
ne. Tym bardziej niezasadna jest interpretacja, że dziecku leczenia, rehabilitacji i edukacji. Ponadto
ww. ustawa i rozporządzenie obejmować ma rasy sprzeciw rodziców budzi sposób ustalania wysokości
z X grupy FCI. W Polsce utrzymywane są również tego świadczenia. Uważają, że zasady te nie mogą być
tzw. prymitywne rasy chartów, rasy nieznane w na- identyczne jak w przypadku ustalania innych świad-
63

czeń socjalnych, gdyż świadczenie pielęgnacyjne nie dynacji, który stanowi, że okręgiem wyborczym w wy-
służy wsparciu osób znajdujących się chwilowo lub borach do rad jest jedna gmina.
nawet przez dłuższy czas w trudnej sytuacji, lecz Obecnie, aby dla potrzeb ordynacji wyborczej
osób borykających się z sytuacją często przekracza- utworzyć minimalny, 3-mandatowy okręg wyborczy,
jącą ich siły przez całe życie. łączy się np. 4 gminy, a to daje gminom o wyższej
Podkreślić należy, że rodzice i opiekunowie dzie- liczbie mieszkańców większe szansę na wybór swoich
ci niepełnosprawnych, biorąc na siebie ciężar opieki przedstawicieli i grozi pozostawieniem bez reprezen-
i pielęgnacji, powinni być szczególnie wspierani tantów w radzie powiatu tych gmin, gdzie jest mniej-
przez państwo. Jest bowiem oczywiste, że umiesz- sza liczba uprawnionych do głosowania.
czenie niepełnosprawnych w zakładach opieki jest Samorządowcy proponują więc taką zmianę w or-
rozwiązaniem droższym dla budżetu, wymagającym dynacji wyborczej do rad powiatu, by liczba radnych
większych nakładów niż kwota świadczenia pielę- w danym okręgu wynosiłaby 1–5. Oznacza to, że nie-
gnacyjnego. potrzebny byłby obowiązujący do tej pory przepis
Prośby rodziców dotyczą zatem dwóch kwestii: umożliwiający tworzenie okręgów wyborczych po-
podniesienia kwoty świadczenia pielęgnacyjnego do przez łączenie gmin tylko w przypadku, jeżeli liczba
wysokości płacy minimalnej oraz zagwarantowania radnych przypadająca na którąkolwiek z nich (wyni-
jego wysokości ustawowo. kająca z normy przedstawicielstwa dla okręgów), wy-
Mając na uwadze dobro niepełnosprawnych, zwra- nosi mniej niż 5. Natomiast zgodnie z pomysłem sa-
cam się do Pani Minister z uprzejmą prośbą o odpo- morządowców podział gminy na 2 lub więcej okręgów
wiedź na następujące pytania: byłby dopuszczalny jedynie wtedy, gdyby liczba rad-
1. Jaka jest opinia ministerstwa w tej sprawie? nych z danej gminy wynosiła więcej niż 5 (wedle
2. Czy podjęte zostaną prace legislacyjne uwzględ- obecnych uregulowań dzieje się tak dopiero przy
przekroczeniu progu 10 radnych).
niające proponowane przez rodziców i opiekunów
Należy podkreślić, że tak sformułowany przepis
dzieci niepełnosprawnych zmiany?
zapewniłby każdej gminie swojego przedstawiciela
Z poważaniem w radzie powiatu, dając szansę na pełniejszy rozwój
demokracji lokalnej.
Poseł Wojciech Szarama Pragnę ponadto nadmienić, że z inicjatywą usta-
wodawczą i stosownym projektem nowelizacji wspo-
Bytom, dnia 5 marca 2010 r. mnianej ustawy zwrócił się do Ministerstwa Spraw
Wewnętrznych i Administracji pan Grzegorz Śre-
dziński, burmistrz miasta Dusznik-Zdroju.
Interpelacja W związku z powyższym zwracam się z prośbą
(nr 15139) o udzielenie odpowiedzi na pytanie: Czy resort spraw
wewnętrznych rozważa możliwość zmian ustawo-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji wych w opisanej sprawie, a jeśli tak, to czy ewentu-
alna nowelizacja mogłaby wejść w życie jeszcze przed
w sprawie rozważenia propozycji nowelizacji tegorocznymi wyborami samorządowymi?
ustawy Ordynacja wyborcza do rad gmin,
Łączę wyrazy szacunku
rad powiatów i sejmików województw
dotyczącej umożliwienia tworzenia Poseł Jan Musiał
mniejszych okręgów w wyborach
samorządowych do rad powiatów Warszawa, dia 15 marca 2010 r.
Szanowny Panie Ministrze! W związku z wnio-
skami zgłaszanymi w moim biurze poselskim przez Interpelacja
starostów powiatowych i samorządowców z woj. ma- (nr 15140)
łopolskiego, dotyczącymi wsparcia projektu noweli-
zacji ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wybor- do ministra pracy i polityki społecznej
cza do rad gmin, rad powiatów i sejmików woje-
wództw, zwracam się z prośbą o rozważenie możli- w sprawie Kompleksowego Systemu
wości takiej zmiany w ww. ustawie, która zreduko- Informatycznego Zakładu Ubezpieczeń
wałaby liczbę radnych wybieranych do rad powiatów Społecznych
z przedziału 3–10 do przedziału 1–5. Spowoduje to
tym samym stworzenie mniejszych od obecnych okrę- Szanowna Pani Minister! W 1997 r. prezes Zakła-
gów wyborczych w związku z obowiązującą normą du Ubezpieczeń Społecznych Anna Bańkowska pod-
przedstawicielstwa. pisała umowę z firmą Prokom (obecnie Asseco) na
W istocie bowiem aktualnie obowiązujące przepi- stworzenie Kompleksowego Systemu Informatyczne-
sy nie realizują w praktyce zapisu art. 135 pkt 2 or- go (KSI), który obsługuje 20 mln ubezpieczonych.
64

KSI był częścią przygotowań do reformy emerytalnej mniejszenia dochodu z funduszy kapitałowych o stra-
wprowadzonej ostatecznie w 1999 r. ty. Przepisy te działają na niekorzyść podatników,
10 października 2010 r. ten kontrakt się zakończy, uniemożliwiając im rozliczanie dochodów i strat
jednak już teraz pojawiają się głosy, że Zakład Ubez- z podobnych i ściśle powiązanych rodzajów działal-
pieczeń Społecznych jest w takim stopniu uzależnio- ności inwestycyjnej. Jak podkreślają osoby prowadzą-
ny od Asseco, że wybór innego operatora systemu ce taka działalność, możliwe jest, przy umorzeniu
będzie niemożliwy. Powodami tego są fakty, że sys- jednostek uczestnictwa, uzyskanie jednocześnie do-
temem informatycznym w ZUS administrują pracow- chodu i straty.
nicy Asseco, także oni wprowadzają wszelkie moder- W związku z powyższym, mam do Pana Ministra
nizacje KSI wynikające ze zmian legislacyjnych, gdyż następujące pytania:
kody źródłowe są wciąż własnością tej firmy. Nawet 1. Dlaczego art. 30a pkt 5 ustala reguły opodat-
rzecznik prasowy Asseco uważa, że przejęcie przez kowania z tytułu udziału w funduszach inwestycyj-
innego kontrahenta rozwoju KSI uważa za wysoce nych odmienne niż te ustalone względem dochodów
ryzykowne. z odpłatnego zbycia papierów wartościowych i innych
Istnieje uzasadniona obawa, że gdyby prezes ZUS pochodnych instrumentów finansowych (art. 30b)?
nie przedłużył umowy z tą firmą, to po 10 paździer- 2. Czy nie wydaje się słusznym i celowym zlikwi-
nika 2010 r. system przestanie funkcjonować. Kon- dowanie podatkowego chaosu poprzez ujednolicenie
kurencyjne firmy nie będą mogły wziąć udziału tych zasad?
w przetargu na administrację KSI, gdyż poza Asseco 3. Czy nie mamy do czynienia z sytuacja, w któ-
nikt nie ma wiedzy na temat budowy tego systemu rej art. 30a pkt 5, ustalający niekorzystne dla podat-
informatycznego. ników zasady w porównaniu z zasadami obowiązu-
W związku z powyższym pragnę skierować do Pani jącymi osoby uzyskujące dochody z odpłatnego zbycia
Minister następujące pytanie: Jakie kroki podejmuje papierów wartościowych, jest niekonstytucyjny?
Zakład Ubezpieczeń Społecznych, aby umożliwić start
innym podmiotom w przetargu na administrację Poseł Bożena Szydłowska
Kompleksowego Systemu Informatycznego?
Poznań, dnia 16 marca 2010 r.
Z poważaniem

Poseł Witold Pahl Interpelacja


(nr 15142)
Gorzów Wielkopolski, dnia 15 marca 2010 r.
do ministra finansów

Interpelacja w sprawie zaniechania działań


(nr 15141) zmierzających do likwidacji Izby Celnej
w Kielcach
do ministra finansów
Szanowny Panie Ministrze! Jako parlamentarzy-
w sprawie zmiany zasad opodatkowania sta reprezentujący interesy swojego regionu zostałem
dochodu z tytułu udziału w jednostkach zobowiązany do zdecydowanego oponowania przeciw-
uczestnictwa funduszy inwestycyjnych ko wszelkim próbom umniejszania roli, prowadzące-
go do zakusów na istnienie województwa świętokrzy-
Szanowny Panie Ministrze! Jeden z moich wybor- skiego, a z taką sytuacją mamy do czynienia w przy-
ców zwrócił się z prośba o podjęcie działań zmierza- padku planów kierowanego przez Pana Ministra
jących do umożliwienia osobom fizycznym uwzględ- resortu, zmierzających do likwidacji Kieleckiej Izby
niania strat przy płaceniu podatku od dochodu Celnej. Już sam fakt postawienia zlokalizowanej
z funduszy kapitałowych. Inwestorzy pozbawieni są w stolicy województwa kieleckiej izby celnej z dwoma
możliwości rozliczania strat przy umorzeniu jedno- podobnymi instytucjami przeznaczonymi do likwida-
stek uczestnictwa w funduszach inwestycyjnych, cji z dniem 1 lipca, tj. izbach w Opolu i Rzepinie, jest
mimo iż dochody osiągane z tego tytułu należą do dla mnie nie do przyjęcia. Nie jest dla mnie zrozu-
kategorii przychodów z kapitałów pieniężnych, tak miałe, dlaczego tak bardzo przeszkadza inicjatorom
jak dochody z odpłatnego zbycia papierów wartościo- działań likwidacyjnych właśnie Izba Celna w Kiel-
wych i innych pochodnych instrumentów finanso- cach, która została otwarta niedawno, bo w 2005 r.,
wych, co do których obowiązują odmienne zasady. i zatrudnia obecnie 200 osób, dla których wdrożenie
Zgodnie z art. 9 pkt 2 ustawy o podatku dochodo- takich planów oznaczać będzie prawdopodobną utra-
wym od osób fizycznych, podatek płaci się od nad- tę pracy. Naszym zdaniem jest to nic innego, jak tyl-
wyżki sumy przychodów nad kosztami ich uzyska- ko próba obniżenia prestiżu regionu i doprowadzenia
nia; wyłączenia od tej zasady zawiera art. 9 pkt 3a do jego marginalizacji, a na to zgody nigdy nie będzie.
oraz art. 30a pkt 5, który wyłącza możliwość po- Nie będziemy się bezczynnie przyglądać, jak likwido-
65

wane są kolejne instytucje mające swoje siedziby perspektywa czasowa, jakkolwiek wydaje się odległa,
w stolicy województwa, a sytuacja niepostrzeżenie zmie- wchodzi jednak w zakres opisany dokumentem przy-
rza do zniknięcia świętokrzyskiego z mapy Polski. jętym przez Radę Ministrów w 2009 r. pn. „Polityka
Likwidacja kieleckiej izby celnej godzi także w in- energetyczna Polski do 2030 r.”.
teres i dobro mieszkańców województwa świętokrzy- Stad moje pytania do Pana Ministra:
skiego, dla których w takich przypadkach koniecz- 1. Czy Ministerstwo Gospodarki przewiduje mody-
nością byłyby wyjazdy do Krakowa w celu załatwie- fikację lub uzupełnienie wymienionego dokumentu
nia niezbędnych spraw. Nasuwa się wątpliwość co do w zakresie dotyczącym rodzimych zasobów gazu ziem-
logiki i konsekwencji stosowania w tym przypadku nego pochodzącego ze złóż w skałach łupkowych?
podnoszonego przez państwa koronnego argumentu 2. Czy Ministerstwo Gospodarki zamierza podjąć
ograniczenia administracji: przedstawiciele Mini- kroki w celu pozyskania dla polskich firm wydobyw-
sterstwa Finansów sami podkreślają, że likwidacja czych technologii umożliwiających pozyskiwanie ta-
Izby Celnej w Kielcach będzie się wiązała z koniecz- kiego gazu?
nością tworzenia centrów kompetencyjnych z orzecz- 3. Czy przewiduje się w dziedzinie pozyskania ta-
nictwem II stopnia, tak aby skutków likwidacji nie kich technologii podjęcie współpracy międzynarodo-
odczuli w tak dużym stopniu przedsiębiorcy. wej w ramach Unii Europejskiej?
Z powyższych powodów zwracam się do Pana Mi-
nistra z pytaniem: Czy spowoduje Pan wycofanie się Poseł Zenon Durka
Ministerstwa Finansów z wdrożenia krzywdzących
dla województwa świętokrzyskiego planów likwidacji Warszawa, dnia 15 marca 2010 r.
Izby Celnej w Kielcach?
Z poważaniem Interpelacja
(nr 15144)
Poseł Henryk Milcarz
do ministra edukacji narodowej
Kielce, dnia 2 marca 2010 r.
w sprawie zmian w systemie kształcenia
zawodowego
Interpelacja
(nr 15143) Szanowna Pani Minister! Wysoki poziom kształ-
cenia zawodowego w Polsce jest doceniany przez pra-
do ministra gospodarki codawców zarówno w kraju, jak i całej Europie. Nasi
fachowcy posiadający dużą wiedzę fachową wspartą
w sprawie realizacji „Polityki energetycznej doświadczeniem traktowani są jako najlepsi specja-
Polski do 2030 r.” w kontekście poszukiwania liści w bardzo wielu branżach. Kluczowym elemen-
nowych złóż gazu ziemnego w Polsce tem wpływającym na ww. sytuację jest komplekso-
wość programu kształcenia gwarantująca przyszłym
Eksploatacja gazu ze skał łupkowych, mająca absolwentom szkół zawodowych elastyczność na ryn-
miejsce obecnie na skalę przemysłową w Stanach ku pracy.
Zjednoczonych, rodzi liczne nadzieje również wśród Niepokojem napawają pojawiające się informacje
polskich odbiorców i użytkowników gazu ziemnego. o planach Ministerstwa Edukacji Narodowej zmie-
Zachodzi znaczne prawdopodobieństwo, że za 4 lata rzających do „okrajania” programów nauczania za-
efektem poszukiwań prowadzonych w naszym kraju wodowego. Efektem takich działań ma być zawężenie
przez firmy głównie zagraniczne będzie potwierdze- specjalizacji i dostosowywanie ich do potrzeb kon-
nie przypuszczeń, iż dysponujemy złożami gazu ze kretnego stanowiska pracy.
skał łupkowych w ilości pozwalającej zaspokoić nasze Spowoduje to, że w krótkim czasie dobrze przygo-
krajowe potrzeby na najbliższe 100, a może nawet towani fachowcy posiadający szeroki zakres wiedzy
200 lat. Na dziś są to tylko szacunki i prognozy, ale fachowej i mogący elastycznie dostosowywać się do
na tyle prawdopodobne, że największe światowe fir- zapotrzebowania zgłaszanego przez pracodawców
my wydobywcze inwestują w poszukiwania tego su- pozbawieni zostaną tego kluczowego atutu. Siłą pol-
rowca w Polsce. skich fachowców jest ich przygotowanie i szeroki wa-
Problem Polski polega na tym, że obecnie nie dys- chlarz umiejętności. Ich ograniczanie stoi więc w sprzecz-
ponujemy technologiami pozwalającymi na eksplo- ności nie tylko z interesami pracowników i pracodaw-
atowanie takich złóż gazu. Wydaje się więc zasadne ców, lecz także z logiką.
udzielenie firmom zagranicznym koncesji poszuki- Przedmiotowe rozwiązania zostały ostro skryty-
wawczych, co pozwoli ustalić nasz stan posiadania kowane przez samorząd rzemieślniczy i organizacje
w tym zakresie, co już stało się faktem. branżowe.
Ministerstwo Środowiska szacuje, że wydobycie Bardzo proszę Panią Minister o odpowiedź, jakie
tego surowca może rozpocząć się za 8–10 lat. Taka przesłanki skłaniają Ministerstwo Edukacji Narodo-
66

wej do wprowadzania tak drastycznych, niezrozu- upraw rolnych oraz chowu i hodowli zwierząt, ogrod-
miałych i nieakceptowanych zmian w systemie nictwa, warzywnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlą-
kształcenia zawodowego. dowego, a także wynajmowania przez rolników pokoi,
sprzedaży posiłków domowych i świadczenia w gospo-
Łączę wyrazy szacunku
darstwach rolnych innych usług związanych z poby-
tem turystów.
Poseł Krystyna Łybacka
W związku z powyższymi regulacjami prawnymi
nasuwają się wątpliwości co do tego, czy rolnik pro-
Poznań, dnia 8 marca 2010 r.
dukujący ser z mleka pochodzącego z jego gospodar-
stwa powinien zakładać działalność gospodarczą. Czy
Interpelacja produkcja serów w tym zakresie prowadzi do tego, że
(nr 15145) producent staje się przedsiębiorcą czy też jest rolni-
kiem produkującym sery? Ponadto pojawia się rów-
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi nież kwestia dostępu do środków unijnych z działań
z działania „Różnicowanie w kierunku działalności
w sprawie nieścisłości obowiązujących nierolniczej”. Zgodnie z obowiązującymi przepisami,
przepisów dotyczących korzystania aby skorzystać z dotacji unijnych na przetwórstwo,
z dopłat unijnych ze środków funduszu konieczne jest założenie działalności gospodarczej.
„Różnicowanie w kierunku działalności Wynika z tego, że w przypadku produkcji serów ko-
nierolniczej” przy produkcji przetworów nieczne staje się założenie działalności gospodarczej
rolniczych w świetle przepisów ustawy pomimo to, że występuje zwolnienie podatkowe.
o podatku dochodowym od osób fizycznych W związku z występującymi nieścisłościami pro-
oraz ustawy o swobodzie działalności szę o udzielanie przez Pana Ministra odpowiedzi na
gospodarczej pytanie: Czy rolnik produkujący ser z mleka pocho-
dzącego z jego gospodarstwa musi założyć działal-
Szanowny Panie Ministrze! W trakcie dyżuru po- ność gospodarczą, aby uzyskać dofinansowanie z fun-
selskiego zwrócono moją uwagę na nieścisłości prze- duszu różnicowania?
pisów związanych z produkcją serów polegającą na Z poważaniem
przetwarzaniu mleka pochodzącego z gospodarstwa
producenta i kwestii rejestracji firmy, prowadzenia Poseł Marzena Machałek
działalności gospodarczej. W związku z prowadzeniem
przetwórstwa oraz sprzedażą pochodzących z prze- Warszawa, dnia 22 lutego 2010 r.
twórstwa produktów każdy z producentów objęty jest
w swojej działalności przepisami ustawy z dnia 2 lip-
ca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej oraz Interpelacja
ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym (nr 15146)
od osób fizycznych. W związku z tym pojawiają się
pewne nieścisłości. Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. do ministra pracy i polityki społecznej
o podatku dochodowym od osób fizycznych w rozdz. 3
(Zwolnienia przedmiotowe) pkt 43 i 71 zawiera nastę- w sprawie poprawy sytuacji rodziców
pujące zapisy. Pkt 43 głosi, iż: dochody uzyskane i opiekunów rezygnujących z zatrudnienia
z tytułu wynajmu pokoi gościnnych w budynkach w celu sprawowania opieki nad dzieckiem
mieszkalnych położonych na terenach wiejskich o znacznym stopniu niepełnosprawności
w gospodarstwie rolnym osobom przebywającym na
wypoczynku oraz dochody uzyskane z tytułu wy- Zwracam się do Pani Minister w związku z trud-
żywienia tych osób, jeżeli liczba wynajmowanych ną sytuacją finansową, w jakiej znajdują się rodzice
pokoi nie przekracza 5. Natomiast pkt 71 mówi i opiekunowie, którzy zrezygnowali z pracy zawodo-
o tym, że: dochody ze sprzedaży produktów roślin- wej w celu podjęcia stałej opieki nad dziećmi (niepeł-
nych i zwierzęcych pochodzących z własnej uprawy no- i pełnoletnimi) ze znacznym stopniem niepełno-
lub hodowli, niestanowiących działów specjalnych sprawności. Ustawa o świadczeniach rodzinnych z dnia
produkcji rolnej, przerobionych sposobem przemy- 28 listopada 2003 r. daje rodzicom i prawnym opie-
słowym, jeżeli przerób polega na kiszeniu produktów kunkom możliwość korzystania ze świadczenia pie-
roślinnych lub przetwórstwie mleka albo na uboju lęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia na
zwierząt rzeźnych i obróbce poubojowej tych zwie- rzecz opieki nad dzieckiem niepełnosprawnym w związ-
rząt, w tym również na rozbiorze, podziale i klasyfi- ku ze znacznie ograniczoną możliwością jego samo-
kacji mięsa. Natomiast ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. dzielnej egzystencji. Obecnie wysokość tego świad-
o swobodzie działalności gospodarczej w art. 3 zawie- czenia wynosi ok. 520 zł dla jednego dziecka legity-
ra zapis o treści: przepisów ustawy nie stosuje się do mującego się orzeczeniem o znacznym stopniu nie-
działalności wytwórczej w rolnictwie w zakresie pełnosprawności i nie wystarcza na pokrycie potrzeb
67

związanych z koniecznością stałego współudziału na Matejki. Muzeum w najbliższym czasie miało skiero-
co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, wać prośbę o środki na przeprowadzenie niezbędnych
rehabilitacji i edukacji. prac konserwatorskich do Ministerstwa Kultury i Dzie-
Liczne kontrowersje wzbudza fakt, iż zdaniem ro- dzictwa Narodowego. Dofinansowanie prac jest nie-
dziców celem zapisanego w ustawie świadczenia pie- zbędne, gdyż ostatnia duża konserwacja dzieła wy-
lęgnacyjnego miało być zastąpienie dochodu osoby konywana była w połowie XX w. Specjaliści oceniają,
rezygnującej z pracy na rzecz opieki nad dzieckiem, że koszt prac konserwatorskich powinien wynosić ok.
tymczasem jego wysokość nie sięga nawet poziomu 2,5 mln zł, gdyż obraz „Bitwa pod Grunwaldem” ma
płacy minimalnej. Wyrok Trybunału Konstytucyjne- powierzchnię ok. 40 m2, a same prace powinny się
go z dnia 18 lipca 2008 r., sygn. akt P 27/07, wyraźnie pilnie rozpocząć. Środowiska konserwatorskie mają
stwierdza, iż „celem świadczenia jest zastąpienie do- nadzieję, że konserwacja obrazu zostanie znacznie
chodu, wynikającego ze świadczenia pracy, której nie dofinansowana przez Ministerstwo Kultury i Dzie-
może podjąć osoba pielęgnująca dziecko niepełno- dzictwa Narodowego, pomimo że budżet resortu na
sprawne, również pełnoletnie”. Trybunał jednoznacz- rok 2010 został już zamknięty, a dotacja na konser-
nie zatem powiązał przyznawaną przez państwo po- wację to ogromnie ważna sprawa z punktu widzenia
moc materialną z zastąpieniem dochodu, jaki mogła- dziedzictwa narodowego.
by uzyskać osoba rezygnująca z zatrudnienia, nie zaś W związku z powyższym zwracam się z prośbą
tylko z formą zasiłku. o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Skoro w ustawie o świadczeniach rodzinnych usta- 1. Dlaczego środki na konserwację obrazu nie zo-
wodawca uznał potrzebę wsparcia ze środków pu- stały zabezpieczone w budżecie ministerstwa na rok
blicznych rodziców lub prawnych opiekunów niemo- 2010?
gących podjąć zatrudnienia z powodu konieczności 2. Czy minister Zdrojewski podjął już decyzję ws.
sprawowania długotrwałej opieki nad niepełnospraw- dofinansowania konserwacji obrazu?
nym dzieckiem, to wydaje się, iż jednocześnie ze stro- 3. Czy resort dofinansuje konserwację naszego
ny państwa powinny zostać podjęte wszelkie działa- dziedzictwa narodowego, jakim jest „Bitwa pod Grun-
nia zmierzające do realizacji przyznanego uprawnie- waldem”?
nia na odpowiednim poziomie.
Z poważaniem
W związku z tym proszę Panią Minister o odpo-
wiedź na następujące pytania:
Poseł Dariusz Bąk
1. Jakie działania podejmuje ministerstwo, aby
osobom rezygnującym z zatrudnienia na rzecz opieki
Warszawa, dnia 10 marca 2010 r.
nad niepełnosprawnymi dziećmi zapewnić wsparcie
na odpowiednim poziomie?
2. Czy ministerstwo planuje zmienić zasady Interpelacja
kształtowania wysokości świadczenia pielęgnacyjne- (nr 15148)
go tak, aby uwzględnić specyficzną sytuację osób nie-
podejmujących lub rezygnujących z pracy zawodowej do ministra środowiska
na rzecz sprawowania opieki nad niepełnosprawnymi
dziećmi? w sprawie jakości nadzoru
Z poważaniem ministra środowiska
nad Państwowym Gospodarstwem Leśnym
Poseł Ryszard Terlecki Lasy Państwowe

Warszawa, dnia 16 marca 2010 r. Na oczach całego społeczeństwa pracuje sejmowa


Komisja Śledcza do spraw wyjaśnienia afery hazar-
dowej. Jednym z ważnych faktów, z którym zapozna-
Interpelacja wała się Komisja Śledcza, jest proces pozyskania
(nr 15147) możliwości wejścia na grunty Lasów Państwowych
zarządzane przez Nadleśnictwo Zdroje przez budują-
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego cych tam wyciąg narciarski. Wykazano, że zarządza-
jący gruntami Lasów Państwowych dopuścili się
w sprawie konieczności zapewnienia uchybień.
środków finansowych na konserwację obrazu W ostatnim czasie w ramach wykonywania obo-
Jana Matejki „Bitwa pod Grunwaldem” wiązków posła dowiedziałem się o bulwersujących
zdarzeniach, które mają miejsce na terenie Regional-
W pierwszych dniach lutego 2010 r. pojawiła się nej Dyrekcji Lasów Państwowych we Wrocławiu.
informacja prasowa, że Muzeum Narodowe w War- 12 marca 2010 r. został zwolniony z pracy, w try-
szawie pilnie potrzebuje funduszy na konserwację bie art. 52 Kodeksu pracy, pracownik Wydziału
obrazu „Bitwa pod Grunwaldem” autorstwa Jana Ochrony lasu RDLP we Wrocławiu mgr inż. leśnik
68

P. T., który równocześnie pełnił funkcję wiceprze- tegia działalności górnictwa kamiennego w Polsce
wodniczącego Zakładowej Organizacji Związkowej w latach 2007–2015” – dokument przyjęty przez Radę
NSZZ „Solidarność” przy Regionalnej Dyrekcji La- Ministrów w dniu 31 lipca 2007 r. i obowiązujący do
sów Państwowych we Wrocławiu. dnia dzisiejszego – w rozdziale piątym: Działania ko-
Z posiadanej przeze mnie dokumentacji w tej spra- nieczne do osiągnięcia celów strategicznych w pod-
wie (załączam pisma: DO-111-5/10 dyrektora RDLP rozdziale drugim: Prywatyzacja górnictwa określa
we Wrocławiu i ZOZ-SP-01/10 zakładowej organiza- zasady, jakimi Skarb Państwa winien się kierować,
cji związkowej przy RDLP we Wrocławiu)*) wynika planując i przeprowadzając prywatyzację tego stra-
ewidentnie, że złamano prawo. Z pisma DO-111-5/10 tegicznego, z punktu widzenia interesu Skarbu Pań-
podpisanego przez dyrektora RDLP we Wrocławiu stwa, sektora gospodarki.
W. A. wynika niedwuznacznie, że wymieniony dyrek- W strategii zapisano m.in., iż zasadność ewentu-
tor RDLP we Wrocławiu w pośpiechu naciąga argu- alnych prywatyzacji będzie uzgadniana w porozu-
mentację przeciwko rzetelnie wykonującemu swoje mieniu ze stroną społeczną, a Skarb Państwa będzie
obowiązki, podległemu sobie pracownikowi, P. T., aby miał zagwarantowany większościowy pakiet akcji.
odwrócić uwagę i niezasłużenie przerzucić na niego Takie obwarowanie sposobu przeprowadzania
odpowiedzialność za zaistniałą sytuację przy budo- prywatyzacji spowodowane było tym, iż zarówno sek-
wie wyciągu narciarskiego w Zieleńcu na terenie tor górniczy, jak i powiązana z nim polityka energe-
Nadleśnictwa Zdroje. Dyrektor W. A. nie kwestionu- tyczna państwa mają zagwarantować bezpieczeństwo
je, że P. T. został wycofany z kontroli inwestycji energetyczne Polski.
w Zieleńcu w dniu 19 listopada 2008 r. Lubelski Węgiel Bogdanka SA jest najlepszą pol-
W związku z zaistniałymi faktami zapytuję ską kopalnią, spółką osiągającą blisko trzykrotnie
Pana Ministra o jakość sprawowanego nadzoru nad wyższą wydajność wydobycia w stosunku do całej
PGL Lasy Państwowe przez ministra środowiska branży i na jej tle, z imponującymi wynikami finan-
rządu RP. sowymi. Według opublikowanych prognoz za rok
1. Kto odpowiada za łamanie prawa pracownicze- 2009 osiągnęła 178 mln zysku. To właśnie wyniki
go i związkowego w konkretnym przypadku wyrzu- Bogdanki spowodowały, że polskie górnictwo ka-
cenia z pracy pana P. T.? mienne ogółem w 2009 r. nie zamknęło się stratą
2. Kto pozwala na nielicujące z normami cywili- w wysokości ok. 167 mln zł.
zowanego państwa dręczenie i poniewieranie pracow- Lubelska kopalnia zadebiutowała w dniu 25 czerw-
nika w instytucji państwowej, który rzetelnie wyko- ca 2009 r. na Giełdzie Papierów Wartościowych i mimo
nuje swoje obowiązki? iż jej debiut odbył się w bardzo trudnym dla rynków
3. Dlaczego dyrektor RDLP we Wrocławiu W. A. finansowych roku, to jednak okazał się sukcesem, co
uprzedza fakty, wyrzucając pracownika z pracy przed świadczy o jej kondycji i możliwościach rozwoju.
rozstrzygnięciami sejmowej Komisji Śledczej i orga- Skarb Państwa zarobił wówczas 528 mln zł.
nów ścigania? W dniu 9 marca 2010 r. Ministerstwo Skarbu
4. Dlaczego dyrektor generalny LP M. P. przyzwa- Państwa sprzedało na Giełdzie Papierów Wartościo-
la na łamanie prawa i dręczenie długoletniego pra- wych 46,7% akcji LW Bogdanka SA, zostawiając so-
cownika Lasów Państwowych przez swojego pod- bie śladową, bo 4%, ilość akcji. Transakcja ta co
władnego, jakim jest dyrektor RDLP we Wrocławiu prawda przysporzyła dotychczasowemu właścicielowi
– W. A.? 1,1 mld zł, to jednak odnosimy wrażenie, że Skarb
Z poważaniem Państwa pozbywa się najlepszych spółek, łatając bie-
żącą dziurę budżetową, bez perspektywicznego spoj-
Poseł Dariusz Bąk rzenia w przyszłość.
W związku z powyższym pytamy Pana Ministra:
Warszawa, dnia 15 marca 2010 r. 1. Jakie były przesłanki, poza łataniem dziury
budżetowej, decyzji o sprzedaży Bogdanki?
2. Dlaczego przy podejmowaniu decyzji nie wzięto
Interpelacja pod uwagę i nie zastosowano zapisów strategii dla
(nr 15149) górnictwa?
3. Dlaczego Skarb Państwa nie pozostawił sobie
do ministra skarbu państwa przynajmniej 25% pakietu kontrolnego, umożliwia-
jącego przejęcie kontroli nad spółką przy rozproszo-
w sprawie sprzedaży Lubelskiego Węgla nym akcjonariacie?
Bogdanka SA 4. Czy i kiedy prowadzone były negocjacje ze stroną
społeczną dotyczące całkowitej prywatyzacji spółki?
Szanowny Panie Ministrze! Zamieszczona na 5. Czy nie uważa Pan, że sprzedaż Bogdanki za
stronie internetowej Ministerstwa Gospodarki „Stra- cenę porównywalną z rocznym przychodem spółki
jest krótkowzroczne i w konsekwencji może być ze
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. stratą dla spółki?
69

6. Czy nie uważa Pan, że sprzedaż Bogdanki za 1. Ile kosztuje roczna nauka matematyki jednego
cenę 70,5 zł za akcję w pakiecie jest za niska, zwa- maturzysty?
żywszy na fakt, iż spółka ogłosiła bardzo dobre 2. Czy nie uważa Pani, że z większą korzyścią dla
wyniki finansowe i w dniu 05.03.2010 r. podpisała maturzystów byłoby zwiększenie środków w ramach
15-letnią umowę z Elektrownią Kozienice SA subwencji oświatowej na lekcje matematyki niż emi-
o wartości 10,5 mld zł? towanie filmików edukacyjnych?
7. Czy przy podejmowaniu decyzji brał Pan pod 3. Czy matematyczna kampania telewizyjna jest
uwagę scenariusz, iż fundusze emerytalne mogą w całości finansowana ze środków europejskich?
odsprzedać za korzystną dla nich cenę kopalnię A jeżeli jest współfinansowana, to ile wynosi wkład
w dowolnym momencie zainteresowanemu podmio- budżetu państwa?
towi (inwestorowi), który zechce przejąć nad nią
kontrolę? Z wyrazami szacunku
8. Czy prawdą jest, że zmieniono zapisy podroz-
działu 5.2 strategii? Jeżeli tak, to prosimy o informa- Posłowie Małgorzata Sadurska
cję, w jakim zakresie i czy ewentualna zmiana uzgod- i Wojciech Żukowski
niona została z Komisją Trójstronną?
Uprzejmie prosimy o odpowiedź na każde z pytań Warszawa, dnia 16 marca 2010 r.
oddzielnie.
Z wyrazami szacunku Interpelacja
(nr 15151)
Posłowie Małgorzata Sadurska
i Wojciech Żukowski do ministra edukacji narodowej

Warszawa, dnia 16 marca 2010 r. w sprawie likwidacji zakładów budżetowych


funkcjonujących w oświacie
Interpelacja Szanowna Pani Minister! W związku z wejściem
(nr 15150) w życie przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r.
o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240)
do ministra edukacji narodowej oraz ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wpro-
wadzające ustawę o finansach publicznych (Dz. U.
w sprawie reklamy matematyki
Nr 157, poz. 1241) do 31 grudnia 2010 r. nastąpi li-
kwidacja zakładów budżetowych funkcjonujących
Szanowny Panie Ministrze! Przez 75 dni telewi-
w zakresie oświaty.
dzowie będą oglądać zamówiony przez Centralną Ko-
Dotychczasowe przepisy dopuszczały funkcjono-
misję Egzaminacyjną cykl reklam promujących ma-
wanie szkół i placówek oświatowych w formie zakła-
tematykę. Celem tej rozpoczętej społecznej kampanii
telewizyjnej, która kosztuje ok. 113 mln zł jest stwo- dów budżetowych i jednostek budżetowych.
rzenie przekonania w świadomości szczególnie ma- Przepisy aktualnie obowiązującej ustawy o finan-
turzystów, że matematyka jest przydatna w życiu. sach publicznych, które weszły w życie z dniem 1 stycz-
W bieżącym roku szkolnym matematyka po raz nia 2010 r., dopuszczają możliwość dalszego funkcjo-
pierwszy od 25 lat jest obowiązkowym przedmiotem nowania samorządowych zakładów budżetowych,
w ramach egzaminu maturalnego. Wyniki próbnego ściśle ograniczając ich zakres jedynie do działalności
egzaminu maturalnego z matematyki, ogłoszonego wymienionej w ustawie.
przez CKE, wskazują, że zaliczyło go jedynie 76% Działalność samorządowych jednostek organiza-
maturzystów. Są to najsłabsze wyniki z wszystkich cyjnych w zakresie m.in. edukacji nie została tym
próbnych egzaminów maturalnych. zakresem objęta.
Komentując wyniki próbnego egzaminu matural- Samorządy powiatowe wyrażają swój sprzeciw
nego z matematyki, dyrektor CKE powiedział m.in., wobec konieczności likwidacji zakładów budżeto-
że egzamin ten „dobitnie unaocznił, że polska szkoła wych, uzasadniając go tym, że nowe przepisy ograni-
za mało uczy twórczego podejścia do matematyki, ro- czyły dotychczasową autonomię jednostek samorzą-
zumowania, ignoruje też zupełnie geometrię, skupia- du terytorialnego w zakresie wyboru możliwości
jąc się ma mechanicznym rozwiązywaniu zadań funkcjonowania w określonych formach organizacyj-
schematycznych”. Dlatego zastanawiające jest, że za- no-prawnych im podległych jednostek. Podnoszą tak-
miast zwiększenia środków na naukę matematyki że, że funkcjonowanie szkół i placówek oświatowych
proponuje się promocję matematyki w mediach i emi- w formie zakładów budżetowych pozwalało na więk-
towanie kilkuminutowych filmików edukacyjnych. szą samodzielność finansową w stosunku do tych,
W związku z powyższym pytamy Panią Mini- które działają w formie jednostek budżetowych, a tak-
ster: że pełniło rolę motywującą dla zarządzających jed-
70

nostkami oświatowymi w zakresie gospodarowania Interpelacja


środkami finansowymi. (nr 15153)
W związku z powyższym pytamy Panią Minister:
1. Jakie było uzasadnienie wprowadzenia zmia- do ministra gospodarki
ny likwidującej zakłady budżetowe w zakresie
oświaty? w sprawie wysokich cen gazu ziemnego
2. Czy docierają do Pani Minister apele samorzą- dla branży chemicznej, na przykładzie
dów w ww. sprawie? Zakładów Azotowych Puławy SA
3. Czy rozważa Pani wystąpienie do ministra fi-
nansów z inicjatywą nowelizacji ustawy o finansach Na kondycję branży chemicznej, oprócz nieprze-
publicznych, tak aby dopuścić możliwość tworzenia myślanych decyzji właścicielskich, mają w głównej
zakładów budżetowych w oświacie? mierze wpływ ceny surowców – w tym gazu ziemne-
go. To właśnie ceny gazu ziemnego mają kluczowy
Z wyrazami szacunku
wpływ, zwłaszcza na wyniki finansowe przedsię-
biorstw wytwarzających nawozy azotowe.
Posłowie Małgorzata Sadurska
Po trzech kwartałach 2009 r. większość spółek
i Wojciech Żukowski
chemicznych znalazła się w trudnej sytuacji. Proble-
Warszawa, dnia 16 marca 2010 r. my branży chemicznej były powiązane z tym, co się
działo na rynku gazu ziemnego.
Zakłady Azotowe Puławy SA to światowy lider
Interpelacja w produkcji melaminy. To także największy w Polsce
(nr 15152) producentem jednoskładnikowych nawozów azoto-
wych – puławskie Azoty posiadają 50-procentowy
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi udział w krajowej produkcji saletry amonowej oraz
99-procentowy udział w krajowej produkcji płynnego
w sprawie dramatycznej sytuacji nawozu RSM. Tak wysoki poziom produkcji sprawia,
producentów chmielu w Polsce, że Zakłady Azotowe Puławy SA, obok Grupy Orlen,
na przykładzie plantatorów z gm. Wilków są największym odbiorcą gazu. Rocznie puławska
spółka kupuje 850 mln m3, co oznacza, że są odbiorcą
Szanowny Panie Ministrze! Blisko 90% polskiego ok. 8% krajowego zużycia tego surowca. Tak znaczą-
chmielu rośnie na Lubelszczyźnie, natomiast 40% cy poziom zużycia gazu dla celów produkcyjnych po-
krajowych upraw tej rośliny znajduje się w okolicach woduje, że każda podwyżka jego ceny znacząco odbi-
gm. Wilków. ja się na wynikach ekonomicznych oraz zyskach fir-
Tylko kilka procent ubiegłorocznych plonów my. Koszty gazu ziemnego i energii elektrycznej sta-
sprzedali do tej pory plantatorzy chmielu na Lubelsz- nowią 71% kosztów ZAP.
czyźnie. W gm. Wilków ok. 800 gospodarstw utrzy- Problem cen gazu jest o tyle istotny dla polskich
muje się wyłącznie z upraw chmielu. Straty planta- firm nawozowo-chemicznych, że wzrost cen surowca
torów sięgają nawet 70–80 tys. zł z hektara, przy przekłada się bezpośrednio na ceny nawozów sztucz-
koszcie produkcji 20–25 zł/kg, co w przeliczeniu na nych. W przypadku znaczącego zwiększenia się cen
gminę przekłada się na ok. 700–800 tys. zł. Co więcej, nawozów azotowych istnieje ryzyko zmniejszenia się
krajowi producenci piwa nie kupują chmielu od pol- poziomu nawożenia azotem, a w konsekwencji ogra-
skich plantatorów. niczenia proces dynamicznego zwiększania wolume-
Sytuacja ta ma ogromny wpływ na zubożenie rol- nu wytwarzanych w Polsce produktów roślinnych.
ników i podejmowanie przez nich decyzji o likwidacji Tańszy niż w Polsce gaz w innych krajach Europy
plantacji, co może przynieść nieodwracalne straty dla Środkowo-Wschodniej sprawia, że działające na ich
polskiego rolnictwa i polskiej gospodarki. obszarze przedsiębiorstwa mają podstawę do budo-
W związku z powyższym pytamy Pana Ministra: wania pozycji konkurencyjnej względem polskich
1. Czy i w jaki sposób wpłynie Pan na stabilizację firm, co więcej do Polski zaczęły trafiać nawozy z tych
rynku chmielarskiego w Polsce? krajów po atrakcyjniejszych niż miejscowe cenach, co
2. Na jakie wsparcie ze strony rządu mogą liczyć zmuszało polskie przedsiębiorstwa do obniżenia cen
plantatorzy, którzy nie sprzedali jeszcze chmielu nawozów, czyniąc ich produkcję nieopłacalną i gene-
z 2008 i 2009 r.? rując straty firm.
3. Jakie działania podejmie resort, żeby wesprzeć Brak jasno określonej polityki cenowej w stosun-
opłacalność produkcji chmielu? ku do przedsiębiorstw wytwarzających nawozy azo-
towe wraz z monopolistyczną pozycją PGNiG spra-
Z wyrazami szacunku
wiają, że krajowe przedsiębiorstwa wytwarzające
nawozy azotowe nie są pewne swojej przyszłej kondy-
Posłowie Małgorzata Sadurska
cji finansowej.
i Wojciech Żukowski
W związku z powyższym zwracam się do Pana
Warszawa, dnia 16 marca 2010 r. Ministra z pytaniem:
71

1. Czy i jakie kroki Ministerstwo Gospodarki za- W związku z powyższym uprzejmie prosimy Pana
mierza podjąć w kierunku zapewnienia krajowym Ministra o odpowiedź na następujące pytania:
producentom nawozów azotowych cen gazu niezbęd- 1. Na jakie wsparcie od polskiego rządu mogą li-
nych do osiągnięcia satysfakcjonujących wyników czyć plantatorzy tytoniu na Lubelszczyźnie?
finansowych gwarantujących możliwość dalszego 2. Jakie państwa wystąpiły do Komisji Europejskiej
rozwoju krajowego przemysłu chemicznego? o udzielenie wsparcia dla plantatorów tytoniu w 2010 r.
2. W jaki sposób Ministerstwo Gospodarki wspiera i które z tych państw tę pomoc otrzymały?
lub zamierza wesprzeć polskie firmy chemiczne szu- 3. Czy prawdziwa jest informacja, że wniosek
kające alternatywnych źródeł pozyskiwania gazu? przygotowany przez Pana resort nie spełniał wymo-
Z poważaniem gów formalnych?
4. Jaka była wysokość wnioskowanej kwoty – po-
Posłowie Małgorzata Sadurska mocy dla polskich plantatorów tytoniu?
i Wojciech Żukowski 5. Czy jest Pan świadom, że sytuacja, w jakiej zna-
leźli się polscy plantatorzy tytoniu, może doprowa-
Warszawa, dnia 16 marca 2010 r. dzić do likwidacji plantacji i tym samych do nieod-
wracalnych skutków społecznych i ekonomicznych?
Z wyrazami szacunku
Interpelacja
(nr 15154) Posłowie Małgorzata Sadurska
i Wojciech Żukowski
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
Warszawa, dnia 16 marca 2010 r.
w sprawie dramatycznej sytuacji plantatorów
tytoniu na Lubelszczyźnie
Interpelacja
Szanowny Panie Ministrze! Lubelszczyzna to
(nr 15155)
prawdziwe zagłębie tytoniowe w Polsce. Na jej tery-
torium uprawą tytoniu zajmuje się ponad 6 tys. plan-
do ministra edukacji narodowej
tatorów. Bez mała połowa polskiego tytoniu uprawia-
na jest właśnie na Lubelszczyźnie.
w sprawie reklamowania
Do końca 2009 r. Unia Europejska dotowała pro-
edukacji przedszkolnej
dukcję tytoniu. Dzięki tej pomocy polscy plantatorzy
w popularnych serialach telewizyjnych
mogli skutecznie konkurować na rynkach świato-
wych z plantatorami innych krajów. Dopłata, którą
Szanowna Pani Minister! Zgodnie z doniesienia-
do ubiegłego roku dostawali rolnicy, była wyższa od
mi medialnymi Ministerstwo Edukacji Narodowej
ceny, jaką rolnicy otrzymywali za kilogram tytoniu
podpisało umowę z TVP na popularyzację wychowa-
w punktach skupu.
Polska jest obok Grecji i Włoch największym pro- nia przedszkolnego w trzech najbardziej oglądanych
ducentem tytoniu w Europie. Dlatego informacja serialach.
o odrzuceniu przez Komisję Europejską wniosku pol- Idea, by wszystkie dzieci były objęte edukacją
skiego rządu o udzielenie specjalnego wsparcia dla przedszkolną, jest z pewnością szczytna, jednak za-
producentów tytoniu spowodowała ogromnie zanie- stanawiające jest to, że Ministerstwo Edukacji Naro-
pokojenie o przyszłość rodzimych plantatorów. dowej od dwóch lat reklamuje coś, do czego Polacy
Obawa ta nasiliła się tym bardziej po informacji, i tak są przekonani. Dzisiaj problemem nie jest opór
że rządy innych krajów potrafiły zadbać o interes rodziców do objęcia ich dziecka edukacją przedszkol-
swoich rolników uprawiających tytoń i wywalczyć dla ną czy też brak świadomości o korzyściach, jakie nie-
nich unijne wsparcie. Pomoc unijną otrzymała m.in. sie wychowanie przedszkolne. Prawdziwym proble-
Francja, Hiszpania, Włochy, Węgry i Bułgaria. mem, jaki napotykają rodzice, jest ograniczona do-
To nierówne traktowanie rolników polskich i unij- stępność do przedszkoli – zbyt mała liczba, szczegól-
nych spowoduje pogorszenie i tak trudnej sytuacji nie w gminach wiejskich, kolejki przy zapisie dziecka,
polskich plantatorów, czyniąc tym samym uprawę długie listy rezerwowe.
tytoniu nieopłacalną i niekonkurencyjną. Liczba chętnych wielokrotnie przekracza liczbę
Rolnicy z Kurowa, Końskowoli i Michowa, chcąc dostępnych miejsc. Miejsc w przedszkolach wystar-
walczyć o swoją przyszłość i równe traktowania na czy dla zaledwie 40% dzieci w wieku 3–6 lat, nato-
arenie Unii Europejskiej, rozpoczęli akcję zbierania miast miejsc w żłobkach wystarczy dla 2% najmłod-
podpisów pod petycją do ministra rolnictwa i rozwo- szych dzieci.
ju wsi, w której domagają się ponownego podjęcia W związku z powyższym pytamy Panią Minister:
przez polski rząd działań, aby jeszcze w tym roku 1. Ile kosztowała budżet państwa reklama przed-
otrzymali unijną pomoc. szkoli w serialach?
72

2. Czy nie uważa Pani, że z większą korzyścią W związku z powyższym mamy następujące py-
byłoby doposażyć przedszkola, zwiększyć ich sieć? tania:
3. Czy resort rozważa dokonanie zmian systemo- 1. Czy Pan Minister widzi możliwość przeprowa-
wych poprzez objęcie wychowania przedszkolnego dzenia konsolidacji inspekcji wojewódzkich, prowa-
subwencją oświatową? dzących do likwidacji odrębności wojewódzkich urzę-
dów ochrony zabytków?
Z wyrazami szacunku
2. Czy minister spraw wewnętrznych i admini-
stracji konsultował z Panem projekt likwidacji woje-
Posłowie Małgorzata Sadurska
wódzkich urzędów ochrony zabytków? Jeśli tak, to
i Wojciech Żukowski
jakie zajął Pan stanowisko? Jeśli nie, to czy zamierza
Pan włączyć się w prowadzone prace?
Warszawa, dnia 16 marca 2010 r.
3. Czy ewentualna likwidacja odrębności woje-
wódzkich urzędów ochrony zabytków wpłynie na ob-
Interpelacja niżenie ochrony konserwatorskiej nad zabytkami?
(nr 15156) Z poważaniem

do ministra kultury i dziedzictwa narodowego Posłowie Wojciech Żukowski


i Małgorzata Sadurska
w sprawie stanowiska resortu kultury
wobec projektu ustawy MSWiA dotyczącego Warszawa, dnia 17 marca 2010 r.
zamiaru likwidacji odrębności
wojewódzkich urzędów ochrony zabytków
Interpelacja
Szanowny Panie Ministrze! Według doniesień za- (nr 15157)
mieszczonych w dzienniku „Rzeczpospolita” z dnia
1 marca 2010 r. w Ministerstwie Spraw Wewnętrz- do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
nych i Administracji trwają prace nad konsolidacją
inspekcji wojewódzkich, których konsekwencją ma w sprawie stanowiska resortu rolnictwa
być likwidacja wyspecjalizowanych jednostek kontro- wobec projektu ustawy MSWiA dotyczącego
lnych. W myśl założeń do projektu opracowanego zamiaru likwidacji odrębności
w MSWiA, z dniem wejścia w życie ustawy, tj. od wojewódzkich inspekcji jakości handlowej
1 stycznia 2011 r., mają zostać zlikwidowane woje- artykułów rolno-spożywczych
wódzkie urzędy ochrony zabytków.
Należy zwrócić uwagę na konsekwencje wynika- Szanowny Panie Ministrze! Według doniesień
jące z ewentualnej realizacji zamierzeń, które nie zamieszczonych w dzienniku „Rzeczpospolita” z dnia
tylko obniżą poczucie bezpieczeństwa, ale również 1 marca 2010 r. w Ministerstwie Spraw Wewnętrz-
mogą wpłynąć na obniżenie ochrony konserwator- nych i Administracji trwają prace nad konsolidacją
skiej. Każda z inspekcji jest wyspecjalizowanym or- inspekcji wojewódzkich, których konsekwencją ma
ganem kontroli, a w swych zadaniach wykonuje waż- być likwidacja wyspecjalizowanych jednostek kon-
ną część wspólnotowego prawa. trolnych. W myśl założeń do projektu opracowanego
Celem i głównym zadaniem wojewódzkich urzę- w MSWiA, z dniem wejścia w życie ustawy, tj. od
dów ochrony zabytków jest m.in.: 1 stycznia 2011 r., mają zostać zlikwidowane woje-
— ochrona dóbr kultury i dziedzictwa kulturo- wódzkie inspekcje jakości handlowej artykułów rol-
wego, no-spożywczych.
— podejmowanie działań zapewniających ochronę Chcielibyśmy zwrócić uwagę na konsekwencje wy-
obiektów zabytkowych, nikające z ewentualnej realizacji zamierzeń, które
— orzekanie w indywidualnych sprawach z zakre- nie tylko obniżą poczucie bezpieczeństwa, ale rów-
su ochrony dóbr kultury, nież mogą wpłynąć na wyeliminowanie produktów
— ewidencjonowanie, rejestracje, badania, doku- rolniczych z rynków Unii Europejskiej.
mentowanie i opracowania naukowe dóbr kultury. Każda z inspekcji jest wyspecjalizowanym orga-
Zadania te wynikają m.in. z przepisów ustawy nem kontroli, a w swych zadaniach wykonuje ważną
z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece część wspólnotowego prawa. Celem i głównym zada-
nad zabytkami (Dz.U.03.162.1568). niem Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-
Wojewódzkie urzędy ochrony zabytków są inspek- -Spożywczych jest m.in.:
cjami realizującymi specyficzne, określone i indywi- 1) nadzór nad jakością handlową artykułów rolno-
dualne zadania. Po wprowadzeniu zapowiadanych -spożywczych, a w szczególności:
zmian mogą stracić na znaczeniu, skutkiem czego — kontrola jakości handlowej artykułów rolno-
powstanie megainspekcja, ale zupełnie niesprawna, -spożywczych w produkcji i obrocie, w tym wywożo-
nieefektywna struktura o znikomej skuteczności. nych za granicę,
73

— kontrola jakości handlowej artykułów rolno- 2. Czy minister spraw wewnętrznych i admini-
-spożywczych sprowadzanych z zagranicy, w tym stracji konsultował z Panem projekt likwidacji woje-
kontrola graniczna tych artykułów, wódzkich inspekcji jakości handlowej artykułów rol-
— dokonywanie oceny i wydawanie świadectw no-spożywczych? Jeśli tak, to jakie zajął Pan stano-
w zakresie jakości handlowej artykułów rolno-spo- wisko? Jeśli nie, to czy zamierza Pan włączyć się
żywczych, w prowadzone prace?
— powiadamianie podpunktu krajowego punktu 3. Czy ewentualna likwidacja wojewódzkich in-
kontaktowego w ramach sieci systemu wczesnego spekcji jakości handlowej artykułów rolno-spożyw-
ostrzegania o niebezpiecznych produktach żywno- czych wpłynie na obniżenie konkurencyjności pol-
ściowych i środkach żywienia zwierząt (systemu skich towarów na rynkach państw Unii Europejskiej
RASFF) o podjętych decyzjach dotyczących niebez- oraz innych krajów?
piecznych artykułów rolno-spożywczych, Z poważaniem
— kontrola artykułów rolno-spożywczych posia-
dających zarejestrowane na podstawie odrębnych Posłowie Wojciech Żukowski
przepisów chronione oznaczenia geograficzne, ozna- i Małgorzata Sadurska
czenia pochodzenia albo świadectwa dla artykułów
rolno-spożywczych o szczególnym charakterze oraz Warszawa, dnia 17 marca 2010 r.
współpraca z jednostkami sprawującymi taką kon-
trolę w innych państwach;
2) kontrola warunków składowania i transportu Interpelacja
artykułów rolno-spożywczych; (nr 15158)
3) gromadzenie i przetwarzanie informacji o sy-
tuacji na rynkach rolnych; do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
4) współpraca z właściwymi organami admini-
stracji rządowej w województwie, organami innych w sprawie stanowiska resortu rolnictwa
inspekcji, urzędami celnymi, Policją, jednostkami wobec projektu ustawy MSWiA dotyczącego
samorządu terytorialnego oraz państwowymi jed- zamiaru likwidacji odrębności
nostkami organizacyjnymi realizującymi politykę wojewódzkich inspekcji weterynarii
rolną państwa;
5) współpraca lub uczestnictwo w międzynarodo- Szanowny Panie Ministrze! Według doniesień za-
wych organizacjach zajmujących się jakością handlo- mieszczonych w dzienniku „Rzeczpospolita” z dnia
wą artykułów rolno-spożywczych oraz międzynaro- 1 marca 2010 r. w Ministerstwie Spraw Wewnętrz-
dowym obrotem artykułami rolno-spożywczymi; nych i Administracji trwają prace nad konsolidacją
6) prowadzenie szkoleń w zakresie przepisów i wy- inspekcji wojewódzkich, których konsekwencją ma
magań dotyczących jakości handlowej lub ustalania być likwidacja wyspecjalizowanych jednostek kontro-
klas jakości handlowej oraz metod i badań artykułów lnych. W myśl założeń do projektu opracowanego
rolno-spożywczych; w MSWiA, z dniem wejścia w życie ustawy, tj. od 1 stycz-
7) współpraca z urzędowymi jednostkami kontro- nia 2011 r., mają zostać zlikwidowane wojewódzkie
lnymi w innych państwach w zakresie kontroli jako- inspekcje weterynarii.
ści handlowej artykułów rolno-spożywczych, w tym Należy zwrócić uwagę na konsekwencje wynika-
wymienianie informacji lub próbek artykułów rolno- jące z ewentualnej realizacji zamierzeń, które nie
-spożywczych. tylko obniżą poczucie bezpieczeństwa, ale również
To tylko główne zadania wynikające m.in. z prze- mogą wpłynąć na wyeliminowanie produkowanych
pisów ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości han- w Polsce artykułów mięsnych z rynków państw na-
dlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2001 r. leżących do Unii Europejskiej.
Nr 5, poz. 44). Wojewódzkie inspekcje jakości handlo- Każda z inspekcji jest wyspecjalizowanym orga-
wej artykułów rolno-spożywczych są inspekcjami re- nem kontroli, a w swych zadaniach wykonuje ważną
alizującymi specyficzne, określone i indywidualne za- część wspólnotowego prawa. Celem i głównym zada-
dania. Po wprowadzeniu zapowiadanych zmian mogą niem Inspekcji Weterynaryjnej jest m.in. ochrona
stracić na znaczeniu, skutkiem czego powstanie me- zdrowia zwierząt oraz bezpieczeństwa produktów
gainspekcja, ale zupełnie niesprawna, nieefektywna pochodzenia zwierzęcego w celu zapewnienia ochro-
struktura o znikomej skuteczności. ny zdrowia publicznego. To jedynie główne zadania,
W związku z powyższym mamy następujące py- wynikają m.in. z przepisów ustawy z dnia 29 stycznia
tania: 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (t.j. Dz. U. z 2007 r.
1. Czy Pan Minister widzi możliwość przeprowa- Nr 121, poz. 842, z późn. zm.). Należy doliczyć cały
dzenia konsolidacji inspekcji wojewódzkich, prowa- zakres zadań związanych z ochroną zwierząt, z któ-
dzących do likwidacji odrębności wojewódzkich in- rego korzystają hodowcy. Trudno wyobrazić sobie
spekcji jakości handlowej artykułów rolno-spożyw- skuteczne działania w okresie zagrożenia pandemo-
czych? niami przenoszonymi przez zwierzęta.
74

Wojewódzkie inspekcje weterynarii są inspekcja- — kontrola obrotu i stosowania środków ochrony


mi realizującymi specyficzne, określone i indywidu- roślin (pestycydów),
alne zadania. Po wprowadzeniu zapowiadanych — obsługa fitosanitarna eksportu roślin i produk-
zmian mogą stracić na znaczeniu, skutkiem czego tów pochodzenia roślinnego, w tym wystawianie cer-
powstanie megainspekcja, ale równocześnie zupełnie tyfikatów fitosanitarnych,
niesprawna, nieefektywna struktura o znikomej sku- — kontrola fitosanitarna na zewnętrznych grani-
teczności. cach Unii Europejskiej roślin i produktów pochodze-
W związku z powyższym mamy następujące py- nia roślinnego przywożonych na terytorium Polski
tania: i państw członkowskich UE.
1. Czy Pan Minister widzi możliwość przeprowa- Są to jedynie główne zadania wynikające z usta-
dzenia konsolidacji inspekcji wojewódzkich, prowa- wy z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin (Dz. U.
dzących do likwidacji odrębności wojewódzkich in- z 2008 r. Nr 133, poz. 849, z późn. zm.) oraz ustawy
spekcji weterynarii? z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie (Dz. U.
2. Czy minister spraw wewnętrznych i admini- z 2007 r. Nr 41, poz. 271, z późn. zm.).
stracji konsultował z Panem projekt likwidacji woje- Jest rzeczą oczywistą, że placówki inspekcji, za-
wódzkich inspekcji weterynarii? Jeśli tak, to jakie trudniając specjalistów, świadczą inne usługi dla spo-
zajął Pan stanowisko? Jeśli nie, to czy zamierza Pan łeczeństwa. Wojewódzkie inspektoraty ochrony ro-
włączyć się w prowadzone prace? ślin i nasiennictwa są inspekcjami realizującymi
3. Czy ewentualna likwidacja wojewódzkich in- indywidualne zadania. Po wprowadzeniu zapowiada-
spekcji weterynarii może stworzyć zagrożenie wyeli- nych zmian mogą stracić na znaczeniu, skutkiem
minowania lub ograniczenia konkurencyjności pro- czego powstanie megainspekcja, ale zupełnie nie-
dukowanych w Polsce artykułów mięsnych na ryn- sprawna, nieefektywna struktura o znikomej sku-
kach państw Unii Europejskiej oraz innych krajów? teczności kontrolnej.
W związku z powyższym mamy następujące py-
Z poważaniem
tania:
1. Czy Pan Minister widzi możliwość przeprowa-
Posłowie Wojciech Żukowski
dzenia konsolidacji inspekcji wojewódzkich prowa-
i Małgorzata Sadurska
dzących do likwidacji odrębności wojewódzkich in-
spektoratów ochrony roślin i nasiennictwa?
Warszawa, dnia 17 marca 2010 r.
2. Czy minister spraw wewnętrznych i administra-
cji konsultował z Panem projekt likwidacji wojewódz-
Interpelacja kich inspektoratów ochrony roślin i nasiennictwa? Jeśli
(nr 15159) tak, to jakie zajął Pan stanowisko? Jeśli nie, to czy za-
mierza Pan włączyć się w prowadzone prace?
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi 3. Czy ewentualna likwidacja odrębności woje-
wódzkich inspektoratów ochrony roślin i nasiennic-
w sprawie stanowiska resortu rolnictwa twa wpłynie na obniżenie konkurencyjności polskich
wobec projektu ustawy MSWiA dotyczącego towarów na rynkach państw Unii Europejskiej oraz
zamiaru likwidacji odrębności wojewódzkich innych krajów?
inspektoratów ochrony roślin i nasiennictwa Z poważaniem

Szanowny Panie Ministrze! Według doniesień Posłowie Wojciech Żukowski


zamieszczonych w dzienniku „Rzeczpospolita” z dnia i Małgorzata Sadurska
1 marca 2010 r. w Ministerstwie Spraw Wewnętrz-
nych i Administracji trwają prace nad konsolida- Warszawa, dnia 17 marca 2010 r.
cją inspekcji wojewódzkich, których konsekwencją
ma być likwidacja wyspecjalizowanych jednostek
kontrolnych. Interpelacja
W myśl założeń do projektu opracowanego w MSWiA, (nr 15160)
z dniem wejścia w życie ustawy, tj. od 1 stycznia 2011 r.,
mają zostać zlikwidowane wojewódzkie inspektoraty do ministra środowiska
ochrony roślin i nasiennictwa.
Celem i głównym zadaniem wojewódzkich inspek- w sprawie stanowiska resortu środowiska
toratów ochrony roślin i nasiennictwa jest m.in.: wobec projektu ustawy MSWiA dotyczącego
— wykrywanie i zwalczanie organizmów szko- zamiaru likwidacji odrębności wojewódzkich
dliwych dla roślin i produktów pochodzenia roślin- inspektoratów ochrony środowiska
nego,
— kontrola wytwarzania oraz obrotu kwalifiko- Szanowny Panie Ministrze! Według doniesień za-
wanym materiałem roślinnym do siewu i sadzenia, mieszczonych w dzienniku „Rzeczpospolita” z dnia
75

1 marca 2010 r. w Ministerstwie Spraw Wewnętrz- Interpelacja


nych i Administracji trwają prace nad konsolidacją (nr 15161)
inspekcji wojewódzkich, których konsekwencją ma
być likwidacja wyspecjalizowanych jednostek kontro- do ministra zdrowia
lnych. W myśl założeń do projektu opracowanego
w MSWiA, z dniem wejścia w życie ustawy, tj. od w sprawie stanowiska resortu zdrowia
1 stycznia 2011 r., mają zostać zlikwidowane woje- wobec projektu ustawy MSWiA dotyczącego
wódzkie inspektoraty ochrony środowiska. zamiaru likwidacji odrębności
Chcielibyśmy zwrócić uwagę na konsekwencje wojewódzkich inspektoratów
wynikające z ewentualnej realizacji zamierzeń, które farmaceutycznych
nie tylko obniżą poczucie bezpieczeństwa, ale rów-
nież mogą wpłynąć na realizację przepisów dotyczą- Według doniesień zamieszczonych w dzienniku
„Rzeczpospolita” z dnia 1 marca 2010 r. w Minister-
cych ochrony środowiska w Unii Europejskiej. Każda
stwie Spraw Wewnętrznych i Administracji trwają pra-
z inspekcji jest wyspecjalizowanym organem kontro-
ce nad konsolidacją inspekcji wojewódzkich, których
li, a w swych zadaniach wykonuje ważną część wspól-
konsekwencją ma być likwidacja wyspecjalizowanych
notowego prawa.
jednostek kontrolnych. W myśl założeń do projektu
Celem i głównym zadaniem wojewódzkich inspek-
opracowanego w MSWiA, z dniem wejścia w życie usta-
toratów ochrony środowiska jest kontrola przestrze- wy, tj. od 1 stycznia 2011 r., mają zostać zlikwidowane
gania Prawa ochrony środowiska, monitoring stanu wojewódzkie inspektoraty farmaceutyczne.
środowiska oraz działalność laboratoryjna. Są to je- Należy zwrócić uwagę na konsekwencje wynika-
dynie główne zadania wynikające z ustawy z dnia jące z ewentualnej realizacji zamierzeń, które obniżą
20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz. U. poczucie bezpieczeństwa obywateli w zakresie obrotu
z 2007 r. Nr 44, poz. 287, z późn. zm.). farmaceutycznego. Każda z inspekcji jest wyspecja-
Wojewódzkie inspektoraty ochrony środowiska są lizowanym organem kontroli, a w swych zadaniach
inspekcjami realizującymi specyficzne, precyzyjnie wykonuje ważną część wspólnotowego prawa.
określone i indywidualne zadania. Po wprowadzeniu Podstawowe zadania realizowane przez inspekcję
zapowiadanych zmian mogą stracić na znaczeniu, wynikają m.in. z przepisów ustawy z dnia 6 września
skutkiem czego powstanie megainspekcja, ale rów- 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2001 r.
nież zupełnie niesprawna, nieefektywna struktura Nr 126, poz. 1381, z późn. zm.).
o znikomej skuteczności. Zgodnie z nałożonymi zadaniami wojewódzkie in-
W związku z powyższym mamy następujące py- spektoraty farmaceutyczne sprawują nadzór nad ja-
tania: kością i obrotem produktami leczniczymi oraz wyro-
1. Czy Pan Minister widzi możliwość przeprowa- bami medycznymi w celu zabezpieczenia interesu
dzenia konsolidacji inspekcji wojewódzkich, prowa- społecznego w zakresie bezpieczeństwa zdrowia i ży-
dzących do likwidacji odrębności wojewódzkich in- cia obywateli podczas stosowania produktów leczni-
spektoratów ochrony środowiska? czych i wyrobów medycznych znajdujących się w hur-
2. Czy minister spraw wewnętrznych i admini- towniach farmaceutycznych, aptekach, punktach
stracji konsultował z Panem projekt likwidacji woje- aptecznych i placówkach obrotu pozaaptecznego.
wódzkich inspektoratów ochrony środowiska? Jeśli Wojewódzkie inspektoraty farmaceutyczne są in-
tak, to jakie zajął Pan stanowisko? Jeśli nie, to czy spekcjami realizującymi specyficzne, precyzyjnie okre-
zamierza Pan włączyć się w prowadzone prace? ślone i indywidualne zadania. Po wprowadzeniu za-
3. Czy ewentualna likwidacja odrębności woje- powiadanych zmian mogą stracić na znaczeniu, skut-
wódzkich inspektoratów ochrony środowiska nie za- kiem czego powstanie megainspekcja, ale również
grozi realizacji przepisów unijnych dotyczących zupełnie niesprawna, nieefektywna struktura o zni-
ochrony środowiska? komej skuteczności.
W związku z powyższym mamy następujące py-
Z poważaniem tania:
1. Czy Pani Minister widzi możliwość przeprowa-
Posłowie Wojciech Żukowski dzenia konsolidacji inspekcji wojewódzkich, prowa-
i Małgorzata Sadurska dzących do likwidacji odrębności wojewódzkich in-
spektoratów farmaceutycznych?
Warszawa, dnia 17 marca 2010 r. 2. Czy minister spraw wewnętrznych i admini-
stracji konsultował z Panią projekt likwidacji woje-
wódzkich inspektoratów farmaceutycznych? Jeśli tak,
to jakie zajęła Pani stanowisko? Jeśli nie, to czy za-
mierza Pani włączyć się w prowadzone prace?
3. Czy ewentualna likwidacja odrębności woje-
wódzkich inspektoratów farmaceutycznych nie za-
76

grozi skutecznej realizacji przepisów ustawy z dnia sprawna, nieefektywna struktura o znikomej sku-
6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz. U. teczności.
z 2001 r. Nr 126, poz. 1381, z późn. zm.)? W związku z powyższym mamy następujące py-
tania:
Z poważaniem
1. Czy Pani Minister widzi możliwość przeprowa-
dzenia konsolidacji inspekcji wojewódzkich, prowa-
Posłowie Wojciech Żukowski
dzących do likwidacji odrębności wojewódzkich stacji
i Małgorzata Sadurska sanitarno-epidemiologicznych?
2. Czy minister spraw wewnętrznych i admini-
Warszawa, dnia 16 marca 2010 r. stracji konsultował z Panią projekt likwidacji woje-
wódzkich stacji sanitarno-epidemiologicznych? Jeśli
tak, to jakie zajęła Pani stanowisko? Jeśli nie, to czy
Interpelacja
zamierza Pani włączyć się w prowadzone prace?
(nr 15162) 3. Czy ewentualna likwidacja odrębności woje-
wódzkich stacji sanitarno-epidemiologicznych wpły-
do ministra zdrowia nie na obniżenie kontroli nad stanem sanitarnym
w kraju?
w sprawie stanowiska resortu zdrowia
wobec projektu ustawy MSWiA dotyczącego Z poważaniem
zamiaru likwidacji odrębności wojewódzkich
stacji sanitarno-epidemiologicznych Posłowie Wojciech Żukowski
i Małgorzata Sadurska
Szanowna Pani Minister! Według doniesień za-
mieszczonych w dzienniku „Rzeczpospolita” z dnia Warszawa, dnia 17 marca 2010 r.
1 marca 2010 r. w Ministerstwie Spraw Wewnętrz-
nych i Administracji trwają prace nad konsolidacją
inspekcji wojewódzkich, których konsekwencją ma Interpelacja
być likwidacja wyspecjalizowanych jednostek kontro- (nr 15163)
lnych. W myśl założeń do projektu opracowanego
w MSWiA, z dniem wejścia w życie ustawy, tj. od 1 stycz- do ministra infrastruktury
nia 2011 r., mają zostać zlikwidowane wojewódzkie
w sprawie stanowiska resortu infrastruktury
stacje sanitarno-epidemiologiczne.
wobec projektu ustawy MSWiA dotyczącego
Należy zwrócić uwagę na konsekwencje wynika-
zamiaru likwidacji odrębności
jące z ewentualnej realizacji zamierzeń, które nie
wojewódzkich inspektoratów
tylko obniżą poczucie bezpieczeństwa, ale również
transportu drogowego
mogą wpłynąć na obniżenie stanu sanitarnego w kra-
ju. Każda z inspekcji jest wyspecjalizowanym orga-
Szanowny Panie Ministrze! Według doniesień za-
nem kontroli, a w swych zadaniach wykonuje ważną mieszczonych w dzienniku „Rzeczpospolita” z dnia
część wspólnotowego prawa. 1 marca 2010 r. w Ministerstwie Spraw Wewnętrz-
Celem i głównym zadaniem wojewódzkich stacji nych i Administracji trwają prace nad konsolidacją
sanitarno-epidemiologicznych jest m.in. realizacja inspekcji wojewódzkich, których konsekwencją ma
zadań z zakresu zdrowia publicznego, w szczególno- być likwidacja wyspecjalizowanych jednostek kontro-
ści poprzez sprawowanie nadzoru nad warunkami: lnych. W myśl założeń do projektu opracowanego
higieny środowiska, higieny pracy w zakładach pra- w MSWiA, z dniem wejścia w życie ustawy, tj. od 1 stycz-
cy, higieniczno-sanitarnymi, jakie powinien spełniać nia 2011 r., mają zostać zlikwidowane wojewódzkie
personel medyczny oraz pomieszczenia, w których są inspektoraty transportu drogowego.
udzielane świadczenia zdrowotne w celu ochrony Należy zwrócić uwagę na konsekwencje wynikają-
zdrowia ludzkiego przed niekorzystnym wpływem ce z ewentualnej realizacji zamierzeń, które w znacz-
szkodliwości i uciążliwości środowiskowych, zapobie- nym stopniu obniżą poczucie bezpieczeństwa porusza-
gania powstawaniu chorób, w tym chorób zakaźnych jących się na drogach. Każda z inspekcji jest wyspe-
i zawodowych. cjalizowanym organem kontroli, a w swych zadaniach
Zadania te wynikają m.in. z przepisów ustawy z dnia wykonuje ważną część wspólnotowego prawa.
14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej Celem i głównym zadaniem Inspekcji Transportu
(Dz. U. z 1998 r. Nr 90, poz. 575, z późn. zm.). Drogowego jest m.in. kontrola mająca na celu wykry-
Wojewódzkie stacje sanitarno-epidemiologiczne cie i eliminowanie nieprawidłowości w wykonywaniu
są inspekcjami realizującymi specyficzne, określone przewozów drogowych. Zadania te wynikają m.in.
i indywidualne zadania. Po wprowadzeniu zapowia- z przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o trans-
danych zmian mogą stracić na znaczeniu, skutkiem porcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874,
czego powstanie megainspekcja, ale zupełnie nie- z późn. zm.)
77

Wojewódzkie inspektoraty transportu drogowego — kontrola legalności i rzetelności działania przed-


są inspekcjami realizującymi indywidualne zadania. siębiorców prowadzących działalność gospodarczą,
Po wprowadzeniu zapowiadanych zmian mogą stra- — kontrola produktów znajdujących się w obrocie
cić na znaczeniu, skutkiem czego pewne będą oszczęd- handlowym,
ności, ale zupełnie niesprawna, nieefektywna struk- — prowadzenie poradnictwa konsumenckiego.
tura o małym znaczeniu i znikomej skuteczności. Zadania te wynikają m.in. z przepisów ustawy
W związku z powyższym mamy następujące py- z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U.
tania: z 2001 r. Nr 4, poz. 25, ze zm.).
1. Czy Pan Minister widzi możliwość przeprowa- Wojewódzkie inspektoraty inspekcji handlowej
dzenia konsolidacji inspekcji wojewódzkich, prowa- są inspekcjami realizującymi specyficzne, określone
dzących do likwidacji odrębności wojewódzkich in- i indywidualne zadania. Po wprowadzeniu zapowia-
spektoratów transportu drogowego? danych zmian mogą stracić na znaczeniu, skutkiem
2. Czy minister spraw wewnętrznych i admini- czego powstanie megainspekcja, ale również zupełnie
stracji konsultował z Panem projekt likwidacji woje- niesprawna, nieefektywna struktura o znikomej sku-
wódzkich inspektoratów transportu drogowego? Jeśli teczności.
tak, to jakie zajął Pan stanowisko? Jeśli nie, to czy W związku z powyższym mamy następujące py-
zamierza Pan włączyć się w prowadzone prace? tania:
3. Czy ewentualna likwidacja wojewódzkich in- 1. Czy Pan Minister widzi możliwość przeprowa-
spektoratów transportu drogowego wpłynie na obni- dzenia konsolidacji inspekcji wojewódzkich, prowa-
żenie poziomu bezpieczeństwa na drogach? dzących do likwidacji odrębności wojewódzkich in-
spektoratów inspekcji handlowej?
Z poważaniem 2. Czy minister spraw wewnętrznych i admini-
stracji konsultował z Panem projekt likwidacji woje-
Posłowie Wojciech Żukowski wódzkich inspektoratów inspekcji handlowej? Jeśli
i Małgorzata Sadurska tak, to jakie zajął Pan stanowisko? Jeśli nie, to czy
zamierza Pan włączyć się w prowadzone prace?
Warszawa, dnia 17 marca 2010 r. 3. Czy ewentualna likwidacja wojewódzkich in-
spektoratów inspekcji handlowej może spowodować
zarzut łamania prawa wspólnotowego w zakresie
Interpelacja ochrony konsumentów?
(nr 15164)
Z poważaniem
do ministra gospodarki
Posłowie Wojciech Żukowski
i Małgorzata Sadurska
w sprawie stanowiska resortu gospodarki
wobec projektu ustawy MSWiA dotyczącego
Warszawa, dnia 17 marca 2010 r.
zamiaru likwidacji odrębności
wojewódzkich inspektoratów
Inspekcji Handlowej Interpelacja
(nr 15165)
Szanowny Panie Premierze! Według doniesień
zamieszczonych w dzienniku „Rzeczpospolita” z dnia do ministra infrastruktury
1 marca 2010 r. w Ministerstwie Spraw Wewnętrz-
nych i Administracji trwają prace nad konsolidacją w sprawie stanowiska resortu infrastruktury
inspekcji wojewódzkich, których konsekwencją ma wobec projektu ustawy MSWiA dotyczącego
być likwidacja wyspecjalizowanych jednostek kontro- zamiaru likwidacji odrębności
lnych. W myśl założeń do projektu opracowanego wojewódzkich inspektoratów
w MSWiA, z dniem wejścia w życie ustawy, tj. od 1 stycz- nadzoru budowlanego
nia 2011 r., mają zostać zlikwidowane wojewódzkie
inspektoraty inspekcji handlowej. Szanowny Panie Ministrze! Według doniesień za-
Chcielibyśmy zwrócić uwagę na konsekwencje wy- mieszczonych w dzienniku „Rzeczpospolita” z dnia
nikające z ewentualnej realizacji zamierzeń, które nie 1 marca 2010 r. w Ministerstwie Spraw Wewnętrz-
tylko obniżą poczucie bezpieczeństwa, ale również nych i Administracji trwają prace nad konsolidacją
mogą wpłynąć na zarzut braku realizacji przepisów inspekcji wojewódzkich, których konsekwencją ma
prawa wspólnotowego. Każda z inspekcji jest wyspe- być likwidacja wyspecjalizowanych jednostek kontro-
cjalizowanym organem kontroli, a w swych zadaniach lnych. W myśl założeń do projektu opracowanego
wykonuje ważną część wspólnotowego prawa. w MSWiA, z dniem wejścia w życie ustawy, tj. od 1 stycz-
Celem i głównym zadaniem Inspekcji Handlowej nia 2011 r., mają zostać zlikwidowane wojewódzkie
jest m.in.: inspektoraty nadzoru budowlanego.
78

Chcielibyśmy zwrócić uwagę na konsekwencje inspekcji wojewódzkich, których konsekwencją ma być


wynikające z ewentualnej realizacji zamierzeń, które likwidacja wyspecjalizowanych jednostek kontrolnych.
nie tylko obniżą poczucie bezpieczeństwa, ale rów- W myśl założeń do projektu opracowanego w MSWiA,
nież mogą wpłynąć na wyeliminowanie produktów z dniem wejścia w życie ustawy, tj. od 1 stycznia 2011 r.,
rolniczych z rynków Unii Europejskiej. Każda z in- mają zostać zlikwidowane kuratoria oświaty.
spekcji jest wyspecjalizowanym organem kontroli, Chcielibyśmy zwrócić uwagę na konsekwencje
a w swych zadaniach wykonuje ważną część wspól- wynikające z ewentualnej realizacji zamierzeń, które
notowego prawa. nie tylko obniżą poczucie bezpieczeństwa, ale rów-
Celem i głównym zadaniem inspekcji nadzoru bu- nież mogą wpłynąć na utratę kontroli państwa nad
downictwa jest m.in.: kontrola przestrzegania i sto- wydatkowaniem znacznych środków finansowych
sowania przepisów Prawa budowlanego oraz badanie z budżetu państwa. Każda z inspekcji jest wyspecja-
przyczyn powstawania katastrof budowlanych. Za- lizowanym organem kontroli, a w swych zadaniach
dania te wynikają m.in. z przepisów ustawy z dnia wykonuje ważną część wspólnotowego prawa.
7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U z 2006 r. Celem i głównym zadaniem kuratorium jest
Nr 156, poz. 1118, z późn. zm.) m.in. sprawowanie nadzoru pedagogicznego nad
Wojewódzkie inspektoraty nadzoru budowlane- szkołami i placówkami oświatowymi w wojewódz-
go są inspekcjami realizującymi specyficzne, okre- twie obejmujące:
ślone i indywidualne zadania. Po wprowadzeniu — zgodność zatrudniania nauczycieli z wymaga-
zapowiadanych zmian mogą stracić na znaczeniu, nymi kwalifikacjami,
skutkiem czego powstanie megainspekcja, ale zu- — realizację podstaw programowych i ramowych
pełnie niesprawna, nieefektywna struktura o zni- planów nauczania,
komej skuteczności. — przestrzeganie zasad oceniania, klasyfikowa-
W związku z powyższym mamy następujące py- nia i promowania uczniów oraz przeprowadzania eg-
tania: zaminów, a także przestrzeganie przepisów dotyczą-
1. Czy Pan Minister widzi możliwość przeprowa- cych obowiązku szkolnego oraz obowiązku nauki,
dzenia konsolidacji inspekcji wojewódzkich, prowa- — przestrzeganie statutu szkoły lub placówki,
dzących do likwidacji odrębności wojewódzkich in- — przestrzeganie praw dziecka i praw ucznia oraz
spektoratów nadzoru budowlanego? upowszechnianie wiedzy o tych prawach,
2. Czy minister spraw wewnętrznych i admini- — zapewnienie uczniom bezpiecznych i higienicz-
stracji konsultował z Panem projekt likwidacji woje- nych warunków nauki, wychowania i opieki.
wódzkich inspektoratów nadzoru budowlanego? Jeśli Zadania te wynikają m.in. z przepisów ustawy z dnia
tak, to jakie zajął Pan stanowisko? Jeśli nie, to czy 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r.
zamierza Pan włączyć się w prowadzone prace? Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.). To tylko niektóre obecnie
3. Czy ewentualna likwidacja wojewódzkich in- realizowane przez tę instytucję zadania.
spektoratów nadzoru budowlanego wpłynie na obni- Kuratoria oświaty są inspekcjami realizującymi
żenie nadzoru nad realizowanymi inwestycjami bu- specyficzne, określone i indywidualne zadania. Po
dowlanymi? wprowadzeniu zapowiadanych zmian mogą stracić
na znaczeniu, skutkiem czego powstanie megain-
Z poważaniem
spekcja, ale zupełnie niesprawna, nieefektywna
struktura o znikomej skuteczności.
Posłowie Wojciech Żukowski
W związku z powyższym mamy następujące py-
i Małgorzata Sadurska
tania:
1. Czy Pani Minister widzi możliwość przepro-
Warszawa, dnia 17 marca 2010 r.
wadzenia konsolidacji inspekcji wojewódzkich, pro-
wadzących do likwidacji odrębności kuratoriów
oświaty?
Interpelacja
2. Czy likwidacja kuratoriów oświaty nie zagrozi
(nr 15166)
skutecznej kontroli nad właściwym poziomem edu-
kacji w Polsce?
do ministra edukacji narodowej
3. Czy minister spraw wewnętrznych i admini-
stracji konsultował z Panią projekt likwidacji kura-
w sprawie stanowiska resortu oświaty
toriów oświaty? Jeśli tak, to jakie zajęła Pani stano-
wobec projektu ustawy MSWiA dotyczącego
wisko? Jeśli nie, to czy zamierza Pani włączyć się
zamiaru likwidacji odrębności
w prowadzone prace?
kuratoriów oświaty
Z poważaniem
Szanowna Pani Minister! Według doniesień za- Posłowie Wojciech Żukowski
mieszczonych w dzienniku „Rzeczpospolita” z dnia i Małgorzata Sadurska
1 marca 2010 r. w Ministerstwie Spraw Wewnętrz-
nych i Administracji trwają prace nad konsolidacją Warszawa, dnia 17 marca 2010 r.
79

Interpelacja niezbędny, aby autostrada mogła przejąć tranzyt


(nr 15167) międzynarodowy.
Ponadto zmiana harmonogramu realizacji odcin-
do ministra infrastruktury ka autostrady Stryków – Pyrzowice w celu wprowa-
dzenia zmian w dotychczasowej dokumentacji pro-
w sprawie harmonogramu realizacji jektowej dotyczącej fragmentu Stryków – Rząsawa
autostrady A1 mogłaby ochronić przed pogorszeniem dostępności
komunikacyjnej gmin znajdujących się przy autostra-
Szanowny Panie Ministrze! Pierwotnie zakłada- dzie, a mianowicie gminy: Rędziny, Kłomnice, Myka-
no ukończenie budowy autostrady A1 Stryków – Py- nów oraz Kruszyna.
rzowice w terminie do końca maja 2012 r., zatem W związku z powyższym proszę Pana Ministra
przed rozpoczęciem Euro 2012, lecz z powodu nie- o odpowiedź na następujące pytania:
zgromadzenia przez koncesjonariusza należytych 1. Czy istnieje możliwość wybudowania w pierw-
środków finansowych oraz z powodu poważnych bra- szej kolejności fragmentu autostrady Pyrzowice
ków w dokumentacji projektowej niemożliwe będzie
– Częstochowa?
dotrzymanie pierwotnie zakładanego planu.
2. Czy możliwa jest zmiana harmonogramu re-
Z tego też powodu koszty budowy tego odcinka
alizacji odcinka autostrady Stryków – Pyrzowice
powinny być pokryte ze środków z budżetu pań-
w celu wprowadzenia zmian w dotychczasowej do-
stwa, lecz z powodu braków dokumentacji najpraw-
dopodobniej nie będzie to możliwe. Informacje te kumentacji projektowej dotyczącej fragmentu Stry-
oznaczają w istocie rzeczy załamanie się rządowego ków – Rząsawa?
„Programu budowy dróg krajowych na lata 2008– Poseł Waldemar Andzel
–2012”, a w szczególności planów rządu RP zmie- oraz grupa posłów
rzających do ukończenia przed momentem rozpoczę-
cia mistrzostw Europy w piłce nożnej istotnych ele- Warszawa, dnia 16 marca 2010 r.
mentów sieci drogowej w Polsce. Autostrada A1 na
odcinku Stryków – Pyrzowice stanowi bowiem jedną
z najważniejszych dróg w Polsce, spajającą niepołą- Interpelacja
czone dotychczas wybudowane fragmenty autostrad (nr 15168)
(zwłaszcza łączące A2 z A4) oraz integrującą tery-
torium naszego kraju wzdłuż osi III europejskiego do ministra edukacji narodowej
korytarza transportowego.
Ponownego przeanalizowania wymaga zatem ge- w sprawie działań rządu na rzecz poprawy
neralna strategia realizacji rządowego „Programu warunków nauczania w gimnazjach
budowy dróg krajowych”. Po pierwsze, należy rozwa-
żyć przesunięcie środków na te odcinki autostrad, Szanowna Pani Minister! Pomimo szumnych za-
dróg ekspresowych bądź obwodnic miejskich, gdzie powiedzi, rząd wycofał się z programu „Komputer
istnieje realna szansa ich wykonania w stosunkowo dla każdego gimnazjalisty”. Oznacza to, że pomimo
nieodległych terminach, tak aby wykonane przedsię- wydania już ok. 16 mln zł na szkolenia dla nauczy-
wzięcia drogowe tworzyły elementy ogólnopolskiej cieli, uczniowie pierwszych klas gimnazjalnych nie
sieci transportowej. Po drugie, zasadnicze zastrzeże- otrzymają laptopów. Również nie zostały spełnione
nia budzi koncesyjny model budowy i eksploatacji obietnice rządu dotyczące darmowych podręczników
autostrad. Generuje on bowiem nie tylko wysokie dla pierwszoklasistów z podstawówek i gimnazjów.
koszty dla budżetu państwa i użytkowników dróg, Obecnie uczniowie gimnazjów, rodzice i nauczyciele
ale okazuje się on w wielu wypadkach mało efektyw- czekają na sfinansowanie podłączenia gimnazjów do
ny w zakresie opracowania dokumentacji projektowej Internetu o przepustowości 10 MB/s.
oraz terminowej budowy dróg. W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską.
Najprawdopodobniej do końca maja 2012 r. wybu- 1. Na jakim etapie jest realizacja programu przy-
dowany będzie odcinek autostrady A1 od granicy łączenia wszystkich gimnazjów do szybkiego Interne-
państwa z Republiką Czeską do Pyrzowic. Ponadto tu i czy zostanie ona zakończona do końca 2011 r.?
istniejący odcinek DK1 od północnej części miasta 2. Czy zostaną podjęte ponownie prace nad pro-
Częstochowy do rogatek Łodzi spełnia stosunkowo gramem „Komputer dla gimnazjalisty”?
dobrze swoje zadanie i przy potokach ruchu znacznie 3. Czy pierwszoklasiści z podstawówek i gimna-
niższych, niż mają one miejsce na odcinku Katowice zjów mogą jeszcze w tej kadencji liczyć na darmowe
– Częstochowa, będzie jeszcze mógł służyć w I poło- podręczniki?
wie II dekady XXI w. W efekcie fragment autostrady
Pyrzowice – Częstochowa jest brakującym elemen- Z poważaniem
tem krajowej sieci transportowej w osi III europej- Poseł Józef Rojek
skiego korytarza transportowego. W szczególności
fragment autostrady Pyrzowice – Częstochowa jest Tarnów, dnia 12 marca 2010 r.
80

Interpelacja Interpelacja
(nr 15169) (nr 15171)

do ministra infrastruktury do ministra sprawiedliwości

w sprawie wyposażania nowych budynków w sprawie proponowanych


wielorodzinnych w sieć światłowodową przez Ministerstwo Sprawiedliwości zmian
w przepisach dotyczących adwokatów
Szanowny Panie Ministrze! Większość internau- i radców prawnych
tów w Polsce wciąż łączy się z siecią z prędkością 1–2
MB/s. Dziś jest to tempo bardzo wolne, bo operatorzy W założeniach ministra sprawiedliwości z dnia
testują łącza tysiąckrotnie szybsze. Są to oczywiście 22 października 2009 r. do projektu ustawy o zawo-
łącza światłowodowe. Niestety w Polsce z łącz świa- dzie adwokata pojawia się wiele rozwiązań, które
tłowodowych korzysta tylko 21 tys. gospodarstw do- skomplikują i utrudnią korzystanie z pomocy praw-
mowych, czyli mniej niż 1%. Przegrywamy nie tylko nej osobom fizycznym, prawnym oraz innym podmio-
z Holandią, Włochami czy Skandynawią, ale i z Buł- tom. W projekcie jest także propozycja połączenia
garią, Czechami, Słowacją czy Słowenią. Najgęściej zawodów adwokata i radcy prawnego. Poza tym naj-
opleciona światłowodami jest Litwa – korzysta z nich bardziej negatywnym założeniem tego projektu jest
ok. 240 tys. abonentów, co oznacza, że szybki Inter- likwidacja części funkcjonujących izb radców praw-
net jest w niemal co piątym domu. W tej sytuacji roz- nych i izb adwokackich.
wiązaniem miał być zapis w ustawie, że każdy nowy Proponowane rozwiązania spowodują zniszczenie
dorobku samorządów w izbach, które ulec mają likwi-
budynek wielorodzinny będzie musiał zostać wypo-
dacji. Wśród tych izb jest także olsztyńska izba rad-
sażony w sieć światłowodową. O tym zapewniało
ców prawnych i adwokatów, która funkcjonuje od
w ubiegłym roku Ministerstwo Infrastruktury.
prawie 30 lat. Olsztyn jest miastem wojewódzkim
W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską.
i działalność izby jest w nim niezbędna. Pokazały to
Kiedy zostanie wprowadzony stosowny zapis usta-
lata ubiegłe funkcjonowania izby, która zaspokaja
wowy, który narzuci obowiązek wyposażania wszyst-
potrzeby prawne mieszkańców regionu. Warto w tym
kich nowych budynków wielorodzinnych w sieć świa-
miejscu zaznaczyć, iż olsztyńska izba zapewnia ko-
tłowodową? rzystanie z pomocy prawnej mieszkańcom, osobom
Z poważaniem fizycznym oraz prawnym, a także daje możliwość do-
Poseł Józef Rojek skonalenia zawodowego radcom prawnym i adwoka-
Tarnów, dnia 12 marca 2010 r. tom oraz młodym aplikantom, którzy właśnie tam
utrwalają zdobytą na studiach wiedzę. Za utrzyma-
niem olsztyńskiej izby przemawia także argument,
Interpelacja że Olsztyn posiada uniwersytet z rozwijającym się
(nr 15170) i prężnie działającym Wydziałem Prawa i Admini-
stracji, którego to właśnie absolwenci w izbie mają
do ministra gospodarki możliwość zrobienia aplikacji radcowskiej.
Obecna struktura funkcjonujących w kraju izb
w sprawie zapowiedzi rządu dotyczącej adwokackich jest już ugruntowana historycznie i wy-
rejestracji firm w jednym okienku tworzyła pewne tradycje. Wprowadzenie nowej orga-
nizacji 11 izb w okręgach sądów apelacyjnych zabu-
Szanowny Panie Premierze! Pomimo zapowiedzi rzy ten długoletnio wypracowywany system, a także
rządu, jedno okienko w urzędzie wciąż nie wystarczy powoduje konflikt z konstytucyjną zasadą samorząd-
do założenia firmy. Wprowadzone zmiany w przepi- ności. Wskazać tu także należy, że projekt ustawy
sach nie rozwiązały dotychczasowych problemów. zakłada zakaz wykonywania zawodu przez radców
Przedsiębiorca musi udać się do urzędu skarbowego, prawnych zatrudnionych w organach administracji
aby zostać płatnikiem VAT, i musi też osobiście udać publicznej i państwowej, organach wymiaru sprawie-
się do ZUS-u, jeśli chce zatrudnić, poza sobą, choćby dliwości i organach ścigania na rzecz podmiotów spo-
jednego pracownika. za tej kategorii. Wchodzi to w sprzeczność z zasadą
W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską. wolności działalności gospodarczej i wolności wyko-
Kiedy możemy się spodziewać wprowadzenia roz- nywania zawodu.
wiązań, które rzeczywiście umożliwią rejestrację fir- Likwidacja obecnie działających izb adwokackich
spowoduje zaprzepaszczenie dorobku nadzoru nad
my przy jednym okienku?
odpowiednim wykonywaniem zawodu, obrony inte-
Z poważaniem resów zawodowych, ale również doskonalenia zawo-
Poseł Józef Rojek dowego i przygotowania aplikantów do wykonywania
Tarnów, dnia 12 marca 2010 r. zawodu. Poza tym utrudni to funkcjonowanie wielu
81

ludziom związanych z działalnością izb, a obejmują- wprowadzić do przywoływanego rozporządzenia


ce takie czynności, jak m.in.: wydawanie zaświad- zmiany mające ułatwić uzyskanie pomocy przez
czeń, legitymacji itp. Utworzenie nowych 11 izb do- wspólnoty mieszkaniowe.
prowadzi do oddalenia aplikantów od ośrodków szko-
Łączę wyrazy szacunku
leniowych, co zaś w konsekwencji zwiększy koszty
szkoleń i obniży ich poziom. Utrudni też dostęp inte- Poseł Stanisław Lamczyk
resantom do pomocy prawnej, do ochrony ich intere-
sów ze strony prawnej. Projekt ustawy nie uzasadnia Kartuzy, dnia 17 marca 2010 r.
motywów wprowadzenia proponowanych zmian. Nie
poddaje też krytyce obecnie funkcjonujących izb.
Wobec opisanego przeze mnie powyżej problemu Interpelacja
zwracam się z pytaniami: (nr 15173)
1. W czyim interesie leży wprowadzenie zmian
proponowanych w projekcie ustawy o zawodzie adwo- do ministra zdrowia
kata w zakresie likwidacji niektórych izb radców
prawnych i izb adwokackich? w sprawie legitymowania
2. Dlaczego pojawia się chęć likwidacji m.in. przez służby medyczne osób poszkodowanych
olsztyńskiej izby radców prawnych i czym jest ona w wypadkach
umotywowana? Zwłaszcza, że funkcjonująca pra-
wie 30 lat izba wytworzyła już pewną tradycję, Szanowna Pani Minister! Zwracam się do Pana
a jej lokalizacja ułatwia dostęp mieszkańcom War- Ministra z interpelacją w sprawie uprawnień posia-
mii i Mazur do korzystania z pomocy prawnej. danych przez ratowników medycznych, a zwłaszcza
braku uprawnienia umożliwiającego legitymowanie
Poseł Wojciech Kossakowski osób poszkodowanych w wypadkach w momencie za-
grożenia życia poszkodowanego. Nie ulega wątpliwo-
Ełk, dnia 24 lutego 2010 r. ści, iż prawo do bezpieczeństwa jest również prawem
do tego, by nie być kontrolowanym czy legitymowa-
nym, jeśli nie przemawiają za tym usprawiedliwione
Interpelacja okoliczności.
(nr 15172) Chciałbym zatem zwrócić uwagę Pani Minister
na fakt, iż wśród organów posiadających uprawnie-
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi nia do legitymowania osób, a więc sprawdzenia do-
kumentu tożsamości, znajdują się takie organy, jak
w sprawie rozporządzenia ministra rolnictwa Policja czy straż miejska. Instytucje te są podstawo-
i rozwoju wsi z dnia 16 marca 2009 r. wym podmiotem powołanym do czuwania nad bez-
dotyczącego szczegółowych zasad pieczeństwem obywateli i porządkiem publicznym.
gospodarki finansowej Poza ww. służbami uprawnienia do ingerowania
Agencji Nieruchomości Rolnych w sferę wolności obywatelskich mają również: Agen-
oraz gospodarki finansowej cja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Straż Granicz-
Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa na, Straż Leśna oraz podmioty działające na pod-
stawie ustawy o ochronie osób i mienia oraz ustawy
Szanowny Panie Ministrze! Wspólnoty mieszka- o bezpieczeństwie imprez masowych. Uprawnienia
niowe utworzone na bazie budynków i lokali naby- ww. organów są szczegółowo określone w ustawach
tych od ANR i z ZWRSP gospodarują w bardzo trud- dotyczących tychże jednostek. Część z nich, tak jak
nych warunkach. Zostały one jednak w ww. rozpo- jest w przypadku SOK, ma ograniczone prawo legi-
rządzeniu dotyczącym zasad i trybu przekazywania tymowania.
pomocy środowiskom popegeerowskim – w przeci- Nie ulega wątpliwości, iż legitymowanie osób jest
wieństwie do gmin i spółdzielni mieszkaniowych pewnego rodzaju ingerencją w wolność i prywatność
– całkowicie wykluczone z zakresu jakiejkolwiek po- człowieka, jednak zarówno Policja, jak i straż miejska
mocy. Wspólnoty stanowią również środowisko pope- nie może tego czynić bez konkretnego powodu. Wspól-
geerowskie, a majątek, jakim zarządzają, podobnie nym mianownikiem w odniesieniu do wszystkich or-
jak w przypadku gmin i spółdzielni mieszkaniowych ganów, które posiadają prawo legitymowania, jest
jest w równie złym stanie technicznym i wymaga re- przede wszystkim zapewnienie bezpieczeństwa oby-
montów, napraw i modernizacji. Wiadomo, że bez- watelom. Jednak wśród jednostek uprawnionych do
zwrotna pomoc finansowa dla wspólnot mieszkanio- legitymowania nie znajdują się m.in. służby medycz-
wych stanowiłaby pomoc publiczną, która może być ne oraz lekarze pogotowia ratunkowego, którzy – i to
udzielana zgodnie z postanowieniami Traktatu usta- nie tylko w mojej ocenie – bez wątpienia powinni ta-
nawiającego Wspólnotę Europejską. W związku z po- kie uprawnienia posiadać co najmniej z kilku powo-
wyższym zapytuję Pana Ministra, czy zamierza Pan dów. Najistotniejszy powód wiąże się z tym, iż pogo-
82

towie ratunkowe oraz lekarze medyczni są jednost- matki i poziomu dochodów gospodarstwa domowego,
kami, które jako pierwsze zostają powiadomione jest niestety standardem w Polsce. Potencjalne ma-
o wypadku drogowym i jako pierwsze docierają na cierzyństwo postrzegane jest zarówno przez praco-
miejsce zdarzenia. dawców, jak i przez pracowników, za czynnik defa-
Biorąc pod uwagę fakt, iż w akcji ratunkowej naj- woryzujący, zmniejszający konkurencyjność kobiet
ważniejszych jest pierwszych kilkanaście minut, któ- na rynku pracy. Wyraża się ona w nierównym dostę-
re mogą uratować życie człowieka, sprawdzenie do- pie do zatrudnienia, niższych płacach kobiet, ofero-
kumentu tożsamości, a co się z tym również wiąże waniu im peryferyjnych stanowisk – pierwszych do
dotarcie do rodziny poszkodowanego oraz uzyskanie redukcji, a także pozakodeksowych form zatrudnia-
od niej często niezbędnych informacji na temat zdro- nia, które nie są objęte regulacjami chroniącymi cią-
wia poszkodowanego jest bardzo istotne. Informacje żę i macierzyństwo na rynku pracy. Praca zawodowa
dotyczące na przykład zażywanych leków, uczuleń kobiety w efekcie ma mniejsze znaczenie dla gospo-
bądź też przebytych chorób i zabiegów są cennym darstwa domowego i rodziny niż praca mężczyzny
źródłem mogącym pomóc lekarzowi w pierwszych – zarówno finansowe, jak i stabilizacyjne.
chwilach reanimacji. Możliwość przeszukania toreb- Większość rodzin z dziećmi w Polsce ma trudno-
ki lub telefonu komórkowego przez lekarza w celu ści z zaspokojeniem potrzeb na poziomie minimum
nawiązania natychmiastowego kontaktu z rodziną socjalnego. Niedostatek dotyka blisko co drugą ro-
poszkodowanego pozwoliłaby uzyskać informacje, dzinę z dwojgiem dzieci w Polsce. Wynagrodzenie
które podczas pierwszych minut akcji ratunkowej jednego pracującego rodzica, na poziomie przecięt-
i reanimacji są niezbędne i bez wątpienia mogą przy- nym w gospodarce narodowej, nie pozwala na utrzy-
czynić się do uratowania życia ludzkiego. manie czteroosobowej rodziny na poziomie niezbęd-
W związku z powyższym, mając na uwadze tak nym do zaspokojenia podstawowych i integracyj-
ważną kwestię, jaką jest ratowanie życia ludzkiego, nych potrzeb. Podstawową strategią adaptacyjną
uważam, iż lekarze przybywający na miejsce wy- rodzin staje się więc ograniczenie dzietności w celu
padku powinni mieć prawo do przeszukania toreb- utrzymania pracy zawodowej kobiety oraz poziomu
ki lub telefonu komórkowego poszkodowanego zarobków umożliwiających przetrwanie rodziny na
w wypadku. godziwym poziomie.
Pani Minister, kieruję do Pana następujące pyta- Problemy związane z godzeniem ról rodzinnych
nia: i zawodowych kobiet i mężczyzn są negocjowane je-
1. Czy w Pani ocenie należałoby zwiększyć dynie w ramach rodziny oraz gospodarstwa domowe-
uprawnienia służb ratunkowych w zakresie spraw- go. To małżonkowie podejmują decyzję o podziale
dzania dokumentów tożsamości osób poszkodowa- obowiązków i czasie przeznaczonym na pracę zawo-
nych w ww. wypadkach? dową. Kierują się przy tym doraźnym efektem eko-
2. Czy resort pracuje nad zmianami do ustawy nomicznym oraz bezdyskusyjnym przyjmowaniem
o ratownictwie medycznym? wymagań i ograniczeń lokalnego rynku pracy. Dziec-
Z poważaniem ko jest wspólną wartością i powinno się wiązać z bez-
pieczeństwem, a nie ryzykiem, np. utraty pracy. Wie-
Poseł Roman Kaczor le krajów Unii Europejskiej umiejętnie wprowadziło
dobre praktyki i wiodące rozwiązania na poziomie
Oława, dnia 17 marca 2010 r. legislacyjnym i wykonawczym, które pozwalają na
godzenie rodzicielstwa z pracą zawodową i wsparcie
rodziny na poziomie centralnym i lokalnym. Wdra-
Interpelacja żanie dobrych modeli polityki społecznej i rodzinnej
(nr 15174) to sprawa priorytetowa, która mogłaby doprowadzić
do zwiększenia dynamiki urodzeń oraz zmniejszyć
do ministra pracy i polityki społecznej trudności rodziny na rynku pracy.
Zwracam się z zapytaniem do Pani Minister: Czy
w sprawie kierunku rozwiązań systemowych Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej w chwili
polityki rodzinnej w Polsce obecnej prowadzi prace nad wypracowaniem modelu
rozwiązań tego problemu dla Polski w oparciu o do-
Szanowna Pani Minister! Polska to kraj posiada- bre praktyki krajów UE?
jący bardzo niski wskaźnik przyrostu naturalnego Czy Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej ma
(1,3) oraz posiadający jeden z najniższych w Europie określony kierunek działania w zakresie polityki ro-
współczynnik aktywności zawodowej kobiet (47,5%). dzinnej, który należałoby wprowadzić do debaty eu-
Tak niskie wskaźniki to główne parametry określa- ropejskiej?
jące deficyty polityki godzenia ról rodzinnych i zawo- Czy zostały podjęte działania mające na celu
dowych kobiet i mężczyzn. zdecydowane poszerzenie polskiego forum w kwe-
Negatywne sprzężenie zwrotne, między decyzją stii kształtowania kierunków rozwoju polityki ro-
o urodzeniu kolejnego dziecka a utrzymaniem pracy dzinnej?
83

Czy zostały podjęte jakieś działania mające na (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 21, ze zm.), zwracam
celu przede wszystkim zwiększenie wiedzy władz sa- się do Pani z uprzejmą prośbą o przedstawienie sta-
morządowych i lokalnych instytucji rynku pracy nowiska w zakresie naliczania nieistniejącego przy-
o mechanizmach godzenia ról na gruncie lokalnym? chodu na podstawie art. 104 ust. 1a ustawy o emery-
turach i rentach z FUS, w wyniku czego obywatele
Z poważaniem
RP tracą prawo do emerytury.
Uzasadnienie
Poseł Tomasz Kulesza
W związku z kierowanymi do mojego biura posel-
skiego interwencjami proszę o przedstawienie stano-
Warszawa, dnia 12 marca 2010 r.
wiska w sprawie odbierania świadczeń emerytalnych
i rentowych obywatelom przez ZUS na podstawie za-
łożenia, iż płatnik osiągnął wyższy dochód niż rze-
Interpelacja czywisty, z powodu zarejestrowanej działalności go-
(nr 15175) spodarczej.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych podejmuje decy-
do ministra skarbu państwa zje w oparciu o przepisy ustawy z dnia 17 grudnia
1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubez-
w sprawie podjętych procesów prywatyzacji pieczeń Społecznych – o zawieszeniu prawa do eme-
rytury, zwrotu bądź zmniejszeniu świadczenia, po-
W ramach toczących się obecnie procesów prywa- mimo że interweniujący u mnie emeryci nie osiągnę-
tyzacji powstają niepokoje wśród lokalnych środo- li dodatkowych dochodów (z tytułu zarejestrowanej
wisk i pracowników prywatyzowanych zakładów. działalności gospodarczej).
Jednym z wielu prywatyzowanych zakładów jest Za- Organ rentowy – według interweniujących – błęd-
kład Ceramiki Budowlanej SA w Markowiczach. nie dokonuje wyliczenia poprzez powiększanie war-
Zwracam się do Pana Ministra z interpelacją tości osiągniętych przez ubezpieczonych przychodów.
o odpowiedź, czy podjęte procesy prywatyzacyjne są Powyższe wyliczenie nie odzwierciedla faktycznie
prowadzone z należytą starannością o zachowanie osiągniętych przez nich przychodów i pomija okolicz-
miejsc pracy pracowników prywatyzowanych zakła- ności, iż ubezpieczeni świadomie w spornym okresie
dów. W związku z tym proszę o informację na powyż- zaprzestali prowadzenia działalności gospodarczej
szy temat na przykładzie Zakładu Ceramiki Budow- i z tego tytułu nie uzyskiwali żadnych przychodów.
lanej SA w Markowiczach. Proszę również o dodat- Zgodnie z art. 104 ust. 1a ustawy o emeryturach
kowe informacje: i rentach z FUS: „Dla emerytów i rencistów prowa-
Na jakim etapie znajduje się proces prywatyzacji dzących pozarolniczą działalność za przychód, o któ-
spółki w chwili obecnej? rym mowa w ust. 1, przyjmuje się przychód stanowią-
Czy prawdą jest, że oferta prywatyzacyjna pra- cy podstawę wymiaru składki na ubezpieczenia spo-
cowników została odrzucona, a jeżeli tak, to dla- łeczne w rozumieniu przepisów o systemie ubezpie-
czego? czeń społecznych”.
Czy w przypadku dojścia do skutku przejęcia za- Kluczową kwestią jest ustalenie, czy organ ren-
kładu przez inwestora zewnętrznego pracownicy towy pomimo zadeklarowania przez ubezpieczonych
otrzymają gwarancję zatrudnienia? nieuzyskania przychodu z prowadzonej działalności
Liczę na szybką i wyczerpującą informację. gospodarczej jest uprawniony do ustalenia, iż ubez-
pieczeni uzyskali określony przychód z działalności,
Poseł Grzegorz Raniewicz który wpłynął na uprawnienie do otrzymania świad-
czeń emerytalnych. O wyliczeniu uzyskiwanych przez
Chełm, dnia 17 marca 2010 r. ubezpieczonych „wirtualnych” przychodów stanowi
art. 104 ust. 1a, zgodnie z którym dla emerytów
i rencistów prowadzących pozarolniczą działalność
Interpelacja za przychód, którego osiągnięcie może spowodować
(nr 15176) zawieszenie lub zmniejszenie oraz odebranie świad-
czenia, przyjmuje się przychód stanowiący podsta-
do ministra pracy i polityki społecznej wę wymiaru składki na ubezpieczenia społeczne
w rozumieniu przepisów o systemie ubezpieczeń
w sprawie zasad naliczania przychodu społecznych.
na podstawie art. 104 ust. 1a ustawy Ogólna definicja przychodu określa go jako przy-
o emeryturach i rentach z Funduszu chód w rozumieniu przepisów o podatku dochodo-
Ubezpieczeń Społecznych, jeżeli skutkiem wym od osób fizycznych. Przychodem są więc otrzy-
jest odebranie świadczeń emerytalnych mane lub postawione do dyspozycji podatnika w roku
kalendarzowym pieniądze i wartości pieniężne oraz
Działając w trybie art. 20 ustawy z dnia 9 maja wartość otrzymanych świadczeń w naturze i innych
1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora nieodpłatnych świadczeń (art. 11 ust. 1 ustawy z dnia
84

26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fi- micznego pojęcia przychodu, w którym przychodem
zycznych). Przychód w tym rozumieniu, a więc po są zawsze wpływy, zwłaszcza pieniężne. Stąd też na-
odliczeniu kosztów uzyskania, stanowi podstawę wy- leży uznać, że przy ustaleniu zawieszenia lub zmniej-
miaru składek na ubezpieczenie społeczne grup szenia oraz odebrania emerytury zastosowano spe-
ubezpieczonych wymienionych w art. 18 ust. 1 usta- cyficzne pojęcie przychodu, zastępujące ekonomiczne
wy o emeryturach i rentach z FUS. Zgodnie z art. 18 pojęcie przychodu.
ust. 8 tej ustawy podstawą wymiaru składek na ubez- Wobec powyższego ZUS stoi na stanowisku, iż
pieczenie społeczne osób prowadzących pozarolniczą sam fakt, że w rzeczywistości emeryci lub renciści
działalność stanowi zadeklarowana kwota, nie niż- nie osiągnęli dochodu z działalności gospodarczej
sza jednak niż 60% przeciętnego miesięcznego wyna- w rozumieniu czystego zysku, nie oznacza, iż spełni-
grodzenia w poprzednim kwartale. Interpretacja po- li oni warunek nieuzyskiwania przychodu w rozu-
wyższych regulacji prawnych wskazuje, że nie sposób mieniu ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emerytu-
przyjąć za organem rentowym, iż ubezpieczony uzy- rach i rentach z FUS. Mając powyższe na uwadze,
skał przychód z prowadzonej działalności w wysoko- ZUS, dokonując rozliczenia, powiększa wartość osią-
ści ustalonej przez organ. Szczególnie że decyzje gniętych wpływów o „wirtualny przychód” osiągnię-
ubezpieczonych o faktycznym zawieszeniu prowadzo- ty z prowadzonej działalności gospodarczej, stano-
nej działalności gospodarczej wiązały się z obawami wiący podstawę wymiaru składki na ubezpieczenia
przekroczenia limitu przychodu, z którym obowiązu- społeczne w rozumieniu przepisów o systemie ubez-
jące przepisy wiązały zawieszenie przyznanego świad- pieczeń społecznych, pomimo że ubezpieczeni osią-
czenia emerytalnego. Według interweniujących świa- gnęli dochód/przychód 0 zł.
domy brak aktywności ubezpieczonych w dziedzinie Działanie takie według interweniujących jest
zarejestrowanej działalności wskazuje, iż należało błędne, gdyż nie odzwierciedla faktycznie osiągnię-
przyjąć zgodnie z złożonymi deklaracjami podatko- tych przez nich przychodów.
wymi w urzędzie skarbowym, iż faktyczny przychód Pani Minister! Wobec powyższego proszę o przed-
z tego tytułu wyniósł 0 zł. stawienie stanowiska w tej sprawie i odpowiedź na
Natomiast organ rentowy uznaje, iż ubezpieczeni pytanie: Czy w obrocie prawnym powinny obowiązy-
osiągnęli przychód w kwocie wyliczonej przez organ, wać dwie definicje przychodu, które wywołują tak
mimo że deklarowali brak przychodu z prowadzonej sprzeczne skutki ekonomiczne i prawne?
działalności gospodarczej. Zgodnie z art. 104 ust. 1 Należy zwrócić także uwagę, iż warunkiem żą-
i 1a ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach dania zwrotu nienależnie pobranego świadczenia
i rentach z FUS prawo do emerytury lub renty ulega bądź zawieszenia emerytury lub renty jest stosowne
zawieszeniu lub świadczenia te ulegają zmniejszeniu, pouczenie, co uważa się za przychód emerytów lub
na zasadach określonych w ust. 3–8 oraz w art. 105 rencistów prowadzących pozarolniczą działalność
ustawy, w razie osiągania przychodu z tytułu dzia- gospodarczą. Wymienioną regulację wprowadza art. 138
łalności podlegającej obowiązkowi ubezpieczenia spo- ust. 1, 2 i 3 ustawy z 17 grudnia 1998 r. o emerytu-
łecznego, o której mowa w ust. 2, oraz z tytułu służ- rach i rentach z FUS (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353,
by wymienionej w art. 6 ust. 1 pkt 4 i 6. Dla emerytów ze zm.), zgodnie z którym osoba, która nienależnie po-
i rencistów prowadzących pozarolniczą działalność brała świadczenie, jest zobowiązana do ich zwrotu:
za przychód, o którym mowa w ust. 1, przyjmuje się — za nienależnie pobrane świadczenie uważa się
przychód stanowiący podstawę wymiaru składki na wypłacone mimo zaistnienia okoliczności powodują-
ubezpieczenia społeczne w rozumieniu przepisów cej ustanie lub zawieszenie prawa do świadczenia
o systemie ubezpieczeń społecznych. Ogólną prze- albo wstrzymanie wypłaty świadczeń w całości lub
słanką brania pod uwagę przychodów, które wpływa- w części, jeżeli osoba pobierająca świadczenia była
ją na zawieszenie lub zmniejszenie emerytury, jest pouczona o braku prawa do ich pobierania;
„wykonywanie” (zarejestrowanie) działalności pod- — świadczenia przyznane lub wypłacone na pod-
legającej obowiązkowi ubezpieczeń emerytalnych stawie fałszywych zeznań lub dokumentów albo
i rentowych. w innym przypadku świadomego wprowadzenia
ZUS, kierując się powyższą regulacją, dokonuje w błąd przez osobę pobierającą świadczenie.
oceny, iż sam fakt prowadzenia (zarejestrowania) Tymczasem – według interweniujących – nie otrzy-
przez emeryta pozarolniczej działalności gospodar- mali oni w odpowiednim czasie od ZUS żadnej infor-
czej powoduje ustalenie, że osiąga on przychód, sta- macji w tym przedmiocie, a jeżeli już, to po fakcie.
nowiący podstawę wymiaru składek na ubezpiecze- Sąd Apelacyjny w Katowicach w wyroku z dnia
nia społeczne w rozumieniu przepisów o systemie 7 czerwca 2001 r., sygn. akt III AUa 1996/00 (Pr.
ubezpieczeń społecznych. Należy jednak mieć na Pracy 2002/4/45), w sprawie W. S. o zwrot nienależ-
uwadze, że w powyżej cytowanym art. 104 ust. 1a nie pobranego świadczenia z ZUS-u, stwierdził, iż
wprowadzono nową definicję przychodu jako podsta- brak pouczenia ubezpieczonego o tym, co uważa się
wę wymiaru składki na ubezpieczenia społeczne za przychód emerytów prowadzących pozarolniczą
w rozumieniu przepisów o systemie ubezpieczeń spo- działalność gospodarczą, ma istotny skutek prawny.
łecznych. Definicja ta zdecydowanie odbiega od do- Ustawą z dnia 8 lipca 1999 r. dokonano nowelizacji
tychczas funkcjonującego w obrocie prawnym ekono- ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubez-
85

pieczeń Społecznych w ten sposób, że wprowadzono prowadzi niewątpliwie do wyrządzenia szkody świad-
zupełnie odmienne pojęcie przychodu. Oznacza to, że czeniobiorcom. Na organie rentowym tym bardziej
gdyby ubezpieczony (emeryt) w tym zakresie uzyskał spoczywa obowiązek udzielania stosownych pouczeń,
prawidłowe pouczenie, to niewątpliwie wyrejestro- w sytuacji kiedy w obrocie prawnym funkcjonują
wałby działalność gospodarczą, nie narażając się na dwie definicje przychodu.
przypisanie mu przychodu, którego faktycznie nie Pani Minister! W tym stanie rzeczy proszę także
uzyskał. Sądy, zarówno okręgowy jak i apelacyjny, o odpowiedź na pytania:
badając wymienioną sprawę, stanęły zgodnie na sta- — Czy słuszne jest odbieranie świadczeń emery-
nowisku, iż po stronie ZUS-u wystąpiły uchybienia talnych i rentowych obywatelom przez ZUS z tytułu
co do pouczenia zainteresowanego emeryta. I tak wy- nieistniejącego przychodu, wyliczonego przez organ
rokiem z dnia 29 czerwca 2000 r. Sąd Okręgowy na podstawie wymiaru składki na ubezpieczenia spo-
– Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Bielsku- łeczne, z powodu zarejestrowanej działalności gospo-
-Białej zmienił decyzję ZUS-u i zwolnił ubezpieczo- darczej (kiedy faktycznie przychód wynosi 0 zł)
nego z obowiązku zwrotu kwoty 597,26 zł. Sąd usta- w oparciu o niespójną definicję przychodu?
lił, że z tytułu prowadzonej działalności gospodar- — Czy ZUS, w przypadku kiedy obowiązują dwie
czej ubezpieczony nie uzyskał żadnego dochodu/ definicje przychodu, nie powinien obligatoryjnie
przychodu. W tym stanie faktycznym nie zachodzą i wyczerpująco udzielać informacji pouczających
przesłanki z art. 37 ustawy z dnia 25 listopada 1986 r. o możliwości ustalenia przychodu na podstawie art. 104
o organizacji i finansowaniu ubezpieczeń społecz- ust. 1a i związanych z tym skutków prawnych i eko-
nych (Dz. U. Nr 25, ze zm.) do zwrotu nienależnie nomicznych, jeżeli wyliczony w ten sposób przychód
pobranego świadczenia. Analogicznych ustaleń do- może być tytułem odebrania świadczenia emerytal-
konał Sąd Okręgowy w Olsztynie IV Wydział Pracy nego?
i Ubezpieczeń Społecznych w wyroku z dnia 28 maja — Czy i kiedy podejmie Pani działania w przed-
2009 r., sygn. akt IV U 859/09, w sprawie E. S. miotowej sprawie?
o ustalenie, że nie istnieje obowiązek zwrotu wypła-
conego świadczenia. Z poważaniem
Ponadto sąd apelacyjny w sprawie W. S. podjął, że
cytowany ust. 1a art. 104 wprowadził zupełnie od- Poseł Lidia Staroń
mienne pojęcie przychodu, oderwane od kategorii
ekonomicznych (w których przychodem są zawsze Olsztyn, dnia 2 lutego 2010 r.
wpływy, zwłaszcza pieniężne). Ekonomiczne pojęcie
przychodu przy ustalaniu zasad zawieszania lub
zmniejszania emerytury lub renty zastąpione zatem Interpelacja
zostało pojęciem prawnym. Żądanie zwrotu świad- (nr 15177)
czeń powinno być więc poprzedzone prawidłowym
pouczeniem o zmienionym pojęciu przychodu. do prezesa Rady Ministrów
Zgodnie z treścią art. 138 ustawy z dnia 17 grud-
nia 1998 r. o emeryturach i rentach z FUS organ ren- w sprawie zasad regulujących działalność
towy może żądać tylko zwrotu świadczenia nienależ- legislacyjną Rady Ministrów w świetle
nego, a za takie uważa się świadczenie wypłacone przygotowywanego przez ministra
mimo zaistnienia okoliczności powodujących ustanie gospodarki projektu ustawy zmieniającej
lub zawieszenie prawa do świadczeń, jeżeli osoba po- warunki wykonywania zawodu pośrednika
bierająca świadczenie była pouczona o braku prawa w obrocie nieruchomościami
do ich pobierania.
Tymczasem według sądu brak w aktach poucze- Szanowny Panie Premierze! W ostatnim czasie
nia ubezpieczonego o tym, co uważa się za przychód rząd deklarował wprowadzenie racjonalnych zasad
emerytów prowadzących pozarolniczą działalność regulujących działalność legislacyjną Rady Mini-
gospodarczą, niesie ze sobą odpowiednie skutki praw- strów. W strategii „Polska 2030” minister Michał
ne. Gdyby ubezpieczony takie pouczenie uzyskał, to Boni deklarował, że podstawą legislacyjnych prac
w sytuacji gdy z tytułu prowadzenia usług elektroin- rządu będą przyjęte wcześniej i precyzyjnie określone
stalacyjnych w 1999 r. nie uzyskał żadnego przycho- cele zmian ustawowych. W tej logice aktywność legi-
du, niewątpliwie wyrejestrowałby działalność, nie slacyjna poszczególnych ministrów miała realizować
narażając się na przypisanie mu przychodu, którego cele i wskazania całego rządu. Taka procedura jest
faktycznie nie uzyskał. gwarancją pewności prawa i zaufania obywateli do
Jak wskazują interweniujący, brak jest ze strony państwa, którzy nie powinni być zaskakiwani zmia-
ZUS-u prawidłowych pouczeń odnośnie do możliwo- nami przepisów prawnych.
ści ustalenia przychodu na podstawie art. 104 ust. 1a Tymczasem prace nad nowym uregulowaniem
i, co za tym idzie, powstania skutków prawnych prawnych warunków wykonywania zawodu pośred-
i ekonomicznych, zależnych od zachowania i decyzji nika w obrocie nieruchomościami odbywają się przy
ubezpieczonego. Takie działanie organu rentowego braku poszanowania dla racjonalnych kryteriów.
86

Projekt ustawy przedstawiony wstępnie przez ministra Obawy dotyczą przede wszystkim marginalizacji
gospodarki nie jest ujęty w oficjalnym harmonogramie sądów rejonowych. Według ministerialnych zapowie-
prac legislacyjnych Rady Ministrów na 2010 r. dzi w sądach rejonowych obligatoryjne miałyby po-
Projekt zakłada zniesienie licencji pośrednika zostać tylko dwa wydziały – cywilny i karny, przy
w obrocie nieruchomościami, a zatem likwidację wy- czym wydział cywilny mógłby rozpatrywać szerszy
mogów merytorycznych, które stanowią gwarancję zakres przedmiotowych spraw (z zakresu spraw ro-
jakości tej usługi i bezpieczeństwa osób dokonujących dzinnych, dotyczących nieletnich, prawa pracy, spraw
transakcji. Projekt zniesienia licencji przedstawiony gospodarczych, ubezpieczeń społecznych). Należy
został po długim okresie zaostrzania wymogów me- z dużą dozą prawdopodobieństwa domniemywać, iż
rytorycznych (m.in. wymóg wykształcenia wyższego, nadmierne obciążanie wydziałów cywilnych dodat-
warunek odbycia studiów podyplomowych), które kowymi sprawami z ww. zakresu przedmiotowego
obowiązują osoby chcące wykonywać zawód pośred- sprawi, że w sposób znaczny wydłuży się okres ob-
nika w obrocie nieruchomościami. Praktyka taka sługi petentów w sądach.
narusza zasadę zaufania obywateli do państwa, al- Wypowiedzi płynące z ministerstwa mówią także
bowiem projektowana zmiana przepisów prawnych jedynie o tym, że ww. sprawy mogłyby zostać prze-
niweczy wysiłek podejmowany przez ludzi, którzy kazane do wydziału cywilnego, co oznacza, że nie
w ostatnich latach uzupełniali swoje kwalifikacje musiałyby. A jeśli nie zostaną przeniesione do wy-
z powodu wzrostu wymogów w procesie przyznawa- działów cywilnych, to tym samym ministerstwo
nia licencji. w sposób oczywisty utrudni obywatelom dostęp do
Dlatego też prosimy Pana Premiera o odpowiedź placówek sądowych, w szczególności na obszarach
na pytania: takich jak pow. lubliniecki, gdzie najbliższy sąd wła-
Czy nowe racjonalne zasady regulujące działal- ściwy do rozpatrywania ww. spraw znajduje się do-
ność legislacyjną Rady Ministrów zostały wcielone piero w Częstochowie i dojazd do niego dla wielu
w życie? mieszkańców terenów wiejskich będzie niezmiernie
Czy Rada Ministrów przyjęła w jakiejkolwiek for- uciążliwy i kosztowny.
mie merytoryczne założenie, które może być podsta- Wątpliwości budzi również sugestia ministerstwa,
wą prac mających na celu zniesienie licencji pośred- iż obligatoryjność funkcjonowania w sądzie rejono-
nika nieruchomości? wym dwóch wydziałów (karnego i cywilnego), nie
Czy działania legislacyjne ministra gospodarki wyklucza możliwości tworzenia innych wydziałów
podjęte w sprawie zawodu pośrednika w obrocie nie- (np. rodzinnego, do spraw nieletnich, pracy, ubezpie-
ruchomościami mieszczą się w ramach planów legi- czeń społecznych i gospodarczych), których zakres
slacyjnych rządu? działań przedmiotowych jest de facto identyczny
Jaki status mają projekty ustaw przygotowane z dodatkowym zakresem przedmiotowym spraw, któ-
przez poszczególnych ministrów, które znajdują się ry mogłyby obsługiwać wydziały cywilne. Powstaje
poza planami legislacyjnymi Rady Ministrów? więc pytanie dotyczące przyjęcia ścisłych, kwantyfi-
Z poważaniem kowalnych kategoryzatorów, które pozwolą jedno-
znacznie określić, czy dany sąd rejonowy powinien
Posłowie Jerzy Polaczek mieć przykładowo wydział rodzinny, czy też zakres
i Kazimierz Michał Ujazdowski spraw rodzinnych powinien przejąć wydział cywilny.
Może to prowadzić do paradoksów, np. jeżeli okaże
Warszawa, dnia 17 marca 2010 r. się, że raz zlikwidowany wydział będzie trzeba otwo-
rzyć na nowo, a następnie, gdy po pewnym okresie
nie spełni określonych kryteriów (np. liczby rozpa-
Interpelacja trywanych spraw), zostanie ponownie zamknięty.
(nr 15178) Zaniepokojeni możliwością wejścia w życie ustawy
o zmianie ustawy Prawo o ustroju sądów powszech-
do ministra sprawiedliwości nych są również pracownicy sądów, w szczególności
ci, których wydziały bądź stanowiska mają zostać
w sprawie niepokojących potencjalnych likwidowane.
skutków wejścia w życie ustawy o zmianie W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych następujące pytania:
1. Jakie czynniki (kategorie) będą decydowały
Szanowny Panie Ministrze! Doniesienia medialne o przekazywaniu spraw rodzinnych, dotyczących nie-
oraz konsultacje społeczne, a w szczególności te pro- letnich, prawa pracy, spraw gospodarczych, ubezpie-
wadzone ze środowiskiem prawniczym, ukazują nie- czeń społecznych do wydziałów cywilnych?
pokojące aspekty związane z potencjalnymi skutka- 2. Kto będzie podejmował decyzję o przekazaniu
mi wejścia w życie ustawy o zmianie ustawy Prawo ww. spraw do sądów cywilnych?
o ustroju sądów powszechnych, potocznie określanej 3. Czy decyzja o przekazaniu (bądź nieprzekaza-
w mediach jako reforma sądownictwa. niu) ww. spraw będzie periodycznie weryfikowana
87

(pod kątem tego, czy w danym okresie zostały spełnio- Nr 239, poz. 2019, z późn. zm.) określa podmioty wy-
ne bądź nie zostały spełnione określone kryteria)? konujące prawa właścicielskie w stosunku do wód pu-
4. Czy według opinii ministerstwa możliwa jest blicznych stanowiących własność publiczną, w tym
sytuacja, w której wydział nieobligatoryjny sądu re- w pkt 4 wskazuje, iż marszałek województwa wykonu-
jonowego zostanie powołany (spełni określone kryte- je prawa właścicielskie w stosunku do wód istotnych
ria), a następnie zamknięty (przestanie spełniać kry- dla regulacji stosunków wodnych na potrzeby rolnic-
teria)? twa, służących polepszaniu zdolności produkcyjnej gle-
5. Czy ministerstwo zamierza przeprowadzić ana- by i ułatwieniu jej uprawy oraz w stosunku do pozosta-
lizę dotyczącą potencjalnego wzrostu obciążenia wy- łych wód nieprzypisanych innym podmiotom.
działów cywilnych sprawami określonymi w pytaniu Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 grud-
pierwszym? nia 2002 r. w sprawie śródlądowych wód powierzch-
6. W jaki sposób ministerstwo zamierza wesprzeć niowych lub w ich części stanowiących własność pu-
wydziały cywilne, których zakres zadań zostanie roz- bliczną (Dz. U. z 2003 r. Nr 16, poz. 149) określa wody
szerzony? istotne dla:
7. W ilu sądach rejonowych według szacunków — kształtowania zasobów wodnych oraz ochrony
ministerstwa pozostaną tylko wydziały obligatoryjne przeciwpowodziowej, w stosunku do których prawa
(tj. karny i cywilny), bez jakiegokolwiek wydziału fa- właścicielskie wykonuje prezes Krajowego Zarządu
kultatywnego? Gospodarki Wodnej,
8. Czy pracownicy likwidowanych wydziałów i sta- — regulacji stosunków wodnych na potrzeby rol-
nowisk zostaną zwolnieni z pracy w wymiarze są- nictwa, w stosunku do których prawa właścicielskie
downictwa? Jeżeli nie, do jakich innych jednostek wykonuje marszałek województwa.
(wydziałów) zostaną przeniesieni? Jeżeli tak, jakie Stosownie do tego podziału Żuławski Zarząd Me-
kroki zamierza podjąć ministerstwo, by zrekompen- lioracji i Urządzeń Wodnych przekazał utrzymywane
sować im utratę pracy? dotychczas przez zarząd wody do regionalnego zarzą-
9. Jakie skutki reforma sądownictwa będzie mia- du gospodarki wodnej. RZGW, przejmując wody, od-
ła dla Sądu Rejonowego w Lublińcu? W szczególności mówił przyjęcia znajdujących się na tych wodach
proszę o dokładne określenie, jakie wydziały bądź urządzeń wodnych. Istniejący spór powoduje, iż żad-
stanowiska ulegną likwidacji, co stanie się z pracow- na ze stron tych urządzeń nie utrzymuje.
nikami likwidowanych jednostek oraz czy zakres W ocenie żuławskiego zarządu mają tu zastosowa-
przedmiotowy spraw prowadzonych przez potencjal- nie przepisy ogólne, tj. przepisy art. 47 i 48 Kodeksu
nie likwidowane wydziały zostanie przekazany do cywilnego, w świetle których część składowa rzeczy
wydziału cywilnego Sądu Rejonowego w Lublińcu. nie może być odrębnym przedmiotem własności i in-
10. Jak wyglądają szacowane koszty wdrożenia nych praw rzeczowych oraz do części składowych
założeń reformy? gruntu należą w szczególności budynki i inne urzą-
11. Jak wyglądają szacowane oszczędności wyni- dzenia trwale związane z gruntem. Tym samym
kające z likwidacji wydziałów i stanowisk w sądach utrzymanie budynków i urządzeń należy do prezesa
rejonowych? Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej, który wyko-
nuje prawa właścicielskie w stosunku do wód, a na
Z poważaniem
podstawie art. 14 ust. 3 ustawy również do gruntu pod
wodą. RZGW nie podziela stanowiska ŻZMiUW.
Poseł Lucjan Karasiewicz
Czy zatem nie zachodzi konieczność doprecyzo-
wania przepisów wykonawczych i jednoznacznego
Warszawa, dnia 1 marca 2010 r.
wskazania, że podmiotem zobowiązanym do utrzy-
mywania urządzeń wodnych jest podmiot, który wy-
konuje prawa właścicielskie do danej wody?
Interpelacja
(nr 15179) Z poważaniem

do ministra środowiska Poseł Tadeusz Naguszewski


oraz grupa posłów
w sprawie trudności w przekazywaniu
regionalnemu zarządowi gospodarki wodnej Warszawa, dnia 17 marca 2010 r.
urządzeń wodnych znajdujących się
na wodach publicznych, w stosunku
do których prawa właścicielskie wykonuje
prezes Krajowego Zarządu
Gospodarki Wodnej

Szanowny Panie Ministrze! Art. 11 ust. 1 ustawy


z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2005 r.
88

Interpelacja Wobec powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi


(nr 15180) na następujące pytania:
1. Czy i kiedy będą wprowadzone odpowiednie
do ministra skarbu państwa uregulowania prawne rozwiązujące nabrzmiałe od
lat problemy słupów i innych urządzeń energetycz-
w sprawie uregulowania stanu prawnego nych zainstalowanych w latach 1950–1990 na grun-
dotyczącego odszkodowań za słupy tach rolnych i działkach budowlanych?
i inne urządzenia elektryczne 2. Czy prawidłowa jest interpretacja przepisów
posadowione na gruntach rolnych stwierdzająca, że po 30 latach wykorzystywania
i działkach budowlanych gruntów przez zakłady energetyczne stwarza to moż-
liwość uzyskania odpowiedniej służebności poprzez
W skali kraju znajduje się setki tysięcy kilome- zasiedzenie, pomijając w zupełności prawa właścicie-
trów sieci elektrycznej przebiegającej przez pola rol- li gruntów?
ników i właścicieli działek budowlanych. Właściciele 3. Czy społecznie uzasadnione jest masowe kierowa-
gruntów, na których posadowione są słupy oraz inne
nie rolników starających się o odszkodowania do są-
urządzenia, pozbawieni są z tego tytułu jakichkol-
dów? Czy nie lepiej rozwiązać ten problem ustawowo?
wiek korzyści rekompensujących straty w uprawach
oraz straty związane z utrudnieniami w pracach po- Z wyrazami szacunku
lowych i w znacznym obniżeniu wartości działek bu-
dowlanych. Chodzi tu przede wszystkim o odszkodo- Poseł Wojciech Szczęsny Zarzycki
wania za zajęcie, pod słupy i urządzenia energetycz-
ne, gruntów na te cele w latach 1950–1990. Wieluń, dnia 16 marca 2010 r.
W latach pięćdziesiątych zajęcie gruntów było do-
konywane bez zgody właściciela i bez żadnego od-
szkodowania. W latach sześćdziesiątych i później, Interpelacja
zgodnie z kolejnymi ustawami w tej sprawie, właści- (nr 15181)
cielowi przysługiwało jednorazowe odszkodowanie
z tytułu poniesionych strat w uprawach, ale odszko- do ministra finansów
dowania te były wypłacane sporadycznie. Zdecydo-
wana większość rolników z takiej możliwości nie mo- w sprawie utrzymania stosowanych
gła skorzystać. dotychczas druków VAT-7: Deklaracja
Właściciele gruntów zajętych pod słupy i urządze- dla podatku od towarów i usług
nia elektryczne w latach 1950–1990 wielokrotnie wy-
stępowali i występują do zakładów energetycznych Szanowny Panie Ministrze! W chwili obecnej obo-
o odszkodowania za poniesione straty. Są to jednak wiązuje dwustronicowy druk deklaracji dla podatku
wystąpienia bezskuteczne. W każdym przypadku za- od towarów i usług. Z dniem 1 czerwca 2010 r. wejdzie
kłady energetyczne informują rolników, że mogą kie- w życie nowy wzór druku VAT-7. Zmiana będzie do-
rować te sprawy do sądu. tyczyć jedynie powiększenia pola na adnotacje urzę-
Zakłady energetyczne twierdzą, że korzystają nie- du skarbowego w części I.
przerwanie przez okres ponad 30 lat na nieruchomo- Z komentarzy kierowników urzędów skarbowych,
ści rolników i nabyli to miejsce przez zasiedzenie.
a przede wszystkim przedsiębiorców, wynika, że do-
Odpowiadają występującym o odszkodowania rolni-
tychczasowe pole na drukach VAT-7 poświęcone ad-
kom, że w czasie instalowania linii i po tym czasie
notacjom urzędowym było wystarczające. Wprowa-
żaden z rolników nie protestował. Jest to niepojęte,
dzenie zmian będzie się wiązać z dwukrotnym zuży-
przecież w latach 1950–1980 żaden człowiek w Polsce
nie mógł protestować. Zakłady powołują się również ciem papieru oraz zwiększeniem ilości zalegających
na aktualne orzecznictwo Sądu Najwyższego z 2006 dokumentów w siedzibach urzędów, które i tak bory-
i 2007 r. wydane w tym przedmiocie, które jest ko- kają się z trudnościami związanymi z brakiem miej-
rzystne wyłącznie dla zakładów energetycznych, po- sca na przechowywanie dokumentacji w wersji papie-
mijając zupełnie roszczenia rolników. Orzecznictwo rowej. Co więcej, przedsiębiorcy będący płatnikami
otwiera drogę do uzyskania odpowiedniej służebności VAT zobowiązani są składać deklaracje VAT-7 aż dwa
poprzez zasiedzenie, jeśli takie trwałe i widoczne razy w miesiącu. W skali kraju wiąże się to z podwo-
urządzenie znajdowało się na cudzym gruncie wy- jeniem ilości wykorzystanego w tym celu papieru,
starczająco długo. a co za tym idzie także podwojeniem kosztów związa-
Panie Ministrze, rolnicy nie są przeciwni słupom nych z drukiem formularzy. Zadaniem rządu ma być
i urządzeniom na swoich gruntach i nie chcą usuwać przede wszystkim ułatwianie oraz usprawnianie pra-
tych obiektów z własnej ziemi. Rolnicy chcą, by trak- cy urzędom i osobom prowadzącym działalność gospo-
tować ich w tych sprawach na zasadach partnerskich darczą. Jak widać, w dalszym ciągu pojawiają się
i zgodnie z prawem, jakie powinno funkcjonować wciąż nowe przeszkody. Należy zdecydowanie zmini-
w każdym cywilizowanym kraju. malizować ilość dokumentów w wersji papierowej.
89

Panie Ministrze: Interpelacja


— Co uczyni Pan w celu ułatwienia pracy zarów- (nr 15183)
no urzędom skarbowym, jak i przedsiębiorcom?
— W jaki sposób ograniczy Pan do minimum ilość do ministra finansów
niezbędnych dokumentów w wersji papierowej?
Z poważaniem w sprawie uproszczenia przepisów
dotyczących zwrotu podatku VAT
Poseł Jerzy Gosiewski osobom spoza UE

Warszawa, dnia 16 marca 2010 r. Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim czasie


można było usłyszeć apel polskich przedsiębiorców
w kwestii uproszczenia przepisów dotyczących zwro-
Interpelacja tu podatku VAT osobom spoza Unii Europejskiej,
(nr 15182) które odwiedzają nasz kraj.
Podkreślany jest fakt istnienia zbyt wielu barier,
do ministra spraw zagranicznych by ten proces przebiegał sprawnie i zachęcał ludzi
zamieszkujących kraje niebędące członkami Unii do
w sprawie udzielania ślubów przez konsula dokonywania w Polsce zakupów. Przykładowo zwro-
tem omawianego podatku od zakupionych towarów
Szanowny Panie Ministrze! Polska ambasada zajmuje się u nas tylko jedna spółka.
w Dublinie z dnia na dzień zawiesiła udzielanie ślu- Ponadto wysoki stopień skomplikowania przepi-
bów przed konsulem. Wynika to z tego, że Irlandia sów regulujących omawianą materię skutecznie
przestała uznawać małżeństwa konsularne, a dzie- zniechęca i wręcz uniemożliwia korzystanie z tego
ci z takich związków są rejestrowane jako pozamał- prawa. Sytuacja ta skutkuje niepotrzebnym obniża-
żeńskie. niem zysków polskich handlowców, którzy praktycz-
Problem obejmuje znaczną liczba polskich emi- nie tracą konkurencyjność w oczach omawianej gru-
grantów, którzy zdecydowali się na wstąpienie w zwią- py klientów na rzecz krajów sąsiednich – członków
zek małżeński. Okazuje się, że sytuacja dotyczy tak- Unii, np. Czech.
że małżeństw zawartych w 2009 r., a które już mają Wymagane jest więc dokonanie w tej sferze pil-
dzieci. General Register Office w Dublinie, do które- nych zmian. Polska, będąc krajem tranzytowym, po-
go zgłasza się narodziny, nie honoruje polskich ślu- winna ten fakt wykorzystywać na swą korzyść
bów przed konsulem. W akcie urodzenia może jedy- w stopniu maksymalnym.
nie wpisać, że dzieci zrodzone z takich małżeństw są
W związku z powyższym pragnę się poinformo-
nieślubne.
wać:
Irlandia ma prawo do nieuznawania polskich ślu-
Czy Ministerstwo Finansów planuje zainicjować
bów konsularnych. Konwencja wiedeńska o stosun-
zmiany w kwestii uproszczenia przepisów dotyczą-
kach konsularnych z 1963 r. umożliwia wprawdzie
konsulowi wykonywanie funkcji urzędnika stanu cy- cych zwrotu podatku VAT osobom spoza Unii Euro-
wilnego, ale tylko o ile nie sprzeciwiają się temu usta- pejskiej?
wy i inne przepisy państwa przyjmującego. Niestety Z poważaniem
Polska i Irlandia dotychczas nie zawarły stosownej
umowy międzynarodowej. Poseł Adam Wykręt
W związku z powyższą kwestią proszę o odpo-
wiedź na następujące pytania: Bielsko-Biała, dnia 15 marca 2010 r.
1. Jakie kroki zamierza podjąć ministerstwo, aby
rozwiązać problem polskich małżeństw zawieranych
w Irlandii? Interpelacja
2. Czy ministerstwo otrzymuje sygnały odnośnie (nr 15184)
do podobnych problemów z innych krajów, gdzie znaj-
dują się duże skupiska polskich emigrantów? do ministra pracy i polityki społecznej
Z poważaniem
w sprawie nieodprowadzania
Poseł Marek Cebula przez państwo składek emerytalnych
w przypadku kobiet przedsiębiorców
Krosno Odrzańskie, dnia 16 marca 2010 r. przebywających na urlopach wychowawczych

Pani Minister! W obecnie obowiązującym w Pol-


sce systemie prawnym funkcjonuje słuszne rozwią-
zanie polegające na opłacaniu przez państwo składek
90

emerytalnych od kobiet, które przebywają na urlopie Interpelacja


wychowawczym. (nr 15186)
Problem polega jednak na tym, że z tego przepisu
nie mogą korzystać kobiety, które prowadzą własną do ministra sprawiedliwości
działalność gospodarczą.
Można więc w tym przypadku mówić o dyskrymi- w sprawie realizacji ustawy
nacji tej grupy społecznej. Prawo upadłościowe i naprawcze
Jeśli bowiem prawo do składek emerytalnych
płaconych w czasie trwania urlopu wychowawczego Szanowny Panie Ministrze! W 2003 r. dokonano
przez państwo mają matki zatrudnione na etacie, to zmiany Prawa upadłościowego na Prawo upadłościo-
nie ma powodu, by także panie prowadzące własną we i naprawcze.
działalność gospodarczą nie były nim objęte. Prze- Z nowej ustawy można wnioskować, że postępo-
cież nie wszystkie przedsiębiorstwa, także te prowa- wanie naprawcze podmiotów gospodarczych będzie
dzone przez kobiety, przynoszą dochód, który po- odpowiednio doceniane. W praktyce dominują jednak
zwoliłby ich właścicielom nie martwić się o swą eme- postępowania upadłościowe, natomiast postępowa-
ryturę. nia naprawcze są marginalizowane. Zdaniem zainte-
W związku z powyższym pragnę się poinformo- resowanych w ustawie brak jest zachęt do podejmo-
wać: wania prac naprawczych.
Jaka jest opinia i plany Ministerstwa Pracy i Poli-
Kolejny przejaw nieprawidłowości to przewlekłość
tyki Społecznej w kwestii nieodprowadzania przez
postępowania upadłościowego, przez co rosną koszty
państwo składek emerytalnych od kobiet przedsiębior-
upadłości, co powoduje umniejszenie sum należnych
ców przebywających na urlopie wychowawczym?
wierzycielom. Przychody ze sprzedaży masy upadło-
Z poważaniem ściowej stanowią 1/4 wartości rynkowej majątku.
Tylko 4% wartości masy upadłościowej jest przezna-
Poseł Adam Wykręt czane na spłatę roszczeń wierzycieli. Natomiast wy-
nagrodzenia syndyków znacząco przekraczają kwotę
Bielsko-Biała, dnia 15 marca 2010 r. wypłaconych wierzytelności. Postępowania upadło-
ściowe bardzo często prowadzone są bez należytego
poszanowania racjonalności ekonomicznej, co wyni-
Interpelacja ka m.in. z braku ekonomicznej obudowy pracy sę-
(nr 15185) dziów orzekających o upadłości i nadzorujących ten
proces.
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
W związku z tym proszę Pana Ministra o informa-
cje: Jakie działania podejmie Pan Minister, aby zwięk-
w sprawie działalności grup
szyć zainteresowanie procesem naprawczym oraz
producentów rolnych
zmniejszyć koszty postępowania upadłościowego?
Szanowny Panie Ministrze! Prezesi grup produ- Z poważaniem
centów rolnych podnoszą problem wykorzystania
środków otrzymanych ryczałtowo od wartości sprze- Poseł Stanisław Stec
daży z przeznaczeniem na zwrot kosztów administra-
cyjnych. Oborniki, dnia 4 marca 2010 r.
W Wielkopolsce rolnicy działają oszczędnie i chcą
część tych środków przeznaczyć na zakupy inwesty-
cyjne związane z działalnością grupy producentów. Interpelacja
Mam nadzieję, że racjonalne działania grupy nie (nr 15187)
będą podstawą do ewentualnych kontroli i kwestio-
nowania sposobu wykorzystania środków. do ministra zdrowia
Proszę o informację, jakie jest stanowisko Pana
Ministra w przedmiotowej sprawie. w sprawie reklamy leków
Z poważaniem
Szanowna Pani Minister! W środkach masowego
Poseł Stanisław Stec przekazu zwiększa się zakres reklam leków. Problem
jest podnoszony na spotkaniach i dyżurach posel-
Oborniki, dnia 4 marca 2010 r. skich, gdzie zwraca się uwagę, że leki nie powinny
być reklamowane, gdyż nieodpowiednio dawkowane
mogą szkodzić zdrowiu. Leki winny być proponowa-
ne przez lekarza po uprzednim badaniu lub, w sytu-
acjach wyjątkowych, po konsultacji z farmaceutą.
91

W związku z tym proszę o informację, jakie jest nie tylko moje wątpliwości, lecz przede wszystkim
stanowisko resortu w sprawie reklamy leków w środ- godzą w dobro beneficjentów oraz cele tego działania.
kach masowego przekazu. Na podstawie zgromadzonych przeze mnie informacji
zwracam się do Pani Minister z prośbą o odniesienie
Z poważaniem
się szeregu niżej wymienionych kwestii:
1. Proszę o weryfikację stanu realizacji PO IG
Poseł Stanisław Stec
w ramach działania 4.4. W chwili obecnej odbyły się
trzy nabory w ramach tego działania, jego budżet to
Oborniki, dnia 4 marca 2010 r.
1430 mln euro. Wątpliwości zatem budzi fakt, że
w ramach naboru, którego wyniki zostały opubliko-
wane w dniu 8 marca br., nie ma możliwości zwięk-
Interpelacja
szenia alokacji tak, aby co najmniej te projekty, któ-
(nr 15188)
re otrzymały 97 punktów, uzyskały wsparcie.
2. W sytuacji, w której budżet działania 4.4 został
do ministra rozwoju regionalnego
w znaczącym stopniu wyczerpany, zasadnym wydaje
się rozważenie możliwości przesunięcia środków z in-
w sprawie wdrażania
nych działań, które nie cieszą się powodzeniem wśród
Programu Operacyjnego potencjalnych beneficjentów (m.in. 4.3: Kredyt tech-
„Innowacyjna gospodarka”, ze szczególnym nologiczny, 4.5: Wsparcie inwestycji o dużym znacze-
uwzględnieniem działania 4.4: niu dla gospodarki).
Nowe inwestycje o wysokim potencjale 3. Niepokojącym jest również fakt opóźniania
innowacyjnym czynności związanych z podpisywaniem umów zwią-
zanych z dotychczas wyłonionymi w procedurze kon-
Szanowna Pani Minister! Członkostwo Polski kursowej wnioskami z powodu braku wzoru umowy
w strukturach Unii Europejskiej umożliwiło naszym o dofinansowanie (jest to wynikiem zmian płatnika
obywatelom i podmiotom działającym w naszym kra- środków, którym w chwili obecnej ma być BGK). Po-
ju pozyskać wsparcie w ramach funduszy struktu- woduje to nieuzasadnione opóźnienia w realizacji
ralnych oraz Funduszu Spójności. Jednym z instru- projektów inwestycyjnych oraz generuje koszty dla
mentów realizacji zapisów Narodowych Strategicz- beneficjentów.
nych Ram Odniesienia 2007–2013 jest Program Ope- 4. W związku ze znaczącymi zmianami wartości
racyjny „Innowacyjna gospodarka”. kursu złotego w stosunku do projektów złożonych
Głównym celem PO IG jest rozwój polskiej gospo- w ramach I naboru w 2008 r. istniała możliwość
darki w oparciu o innowacyjne przedsiębiorstwa. aneksowania umów i zwiększenia dofinansowania.
Osiągnięcie celu głównego będzie możliwe poprzez Procedura weryfikacji aneksów oraz nieuzasadnione
realizację 6 celów szczegółowych: wydłużanie ich oceny, jak również brak wzorów
a) zwiększenie innowacyjności przedsiębiorstw, umów doprowadziło do sytuacji, w której wniosko-
b) wzrost konkurencyjności polskiej nauki, dawcom odmówiono zwiększenia dofinansowania.
c) zwiększenie roli nauki w rozwoju gospodarczym, Jest to działanie mające negatywny wpływ na reali-
d) zwiększenie udziału innowacyjnych produktów zację dofinansowanych projektów, których wartość
polskiej gospodarki w rynku międzynarodowym, wzrosła nawet o ok. 30%, a co nie uzyskało odwzoro-
e) tworzenie trwałych i lepszych miejsc pracy, wania we wzroście dofinansowania. Szczególne wąt-
f) wzrost wykorzystania technologii informacyj- pliwości budzi fakt, że PARP odmówił zwiększenia
nych i komunikacyjnych w gospodarce. wartości dofinansowania dla beneficjentów, którzy
Szanowna Pani Minister! Mija kolejny rok reali- przygotowali prawidłowo dokumentację oraz złożyli
zacji programu. Doświadczenie pokazuje, że działa- wnioski przed decyzją o wstrzymaniu podpisywania
nia wdrażane m.in. przez Polską Agencję Rozwoju aneksów.
Przedsiębiorczości cieszą się ogromną popularnością Szanowna Pani Minister! Wiele wątpliwości bu-
oraz przyczyniają się do wspierania najbardziej inno- dzi również sytuacja zaistniała po ostatnim naborze
wacyjnych pomysłów. z listopada 2009 r. W jego wyniku do dofinansowa-
Chciałbym w szczególności zwrócić uwagę na nia zostały zakwalifikowane jedynie 32 projekty,
działanie 4.4: Nowe inwestycje o wysokim potencjale które uzyskały przynajmniej 97 punktów. Należy
innowacyjnym. Celem tego działania jest wsparcie przy tym podkreślić, że część projektów z listy re-
przedsiębiorstw produkcyjnych i usługowych doko- zerwowej to również wnioski z liczbą 97 punktów.
nujących nowych inwestycji oraz niezbędnych dla ich W związku z powyższym proszę o ustosunkowanie
realizacji projektów doradczych i szkoleniowych, obej- się do następujący kwestii i odpowiedź na wynika-
mujących nabycie innowacyjnych rozwiązań techno- jące z nich pytania:
logicznych. Instytucją wdrażającą to działanie jest 1. Czy zasadne jest dokonywanie wyboru projek-
Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości. W tym tów przy zastosowaniu kryterium terminu wpływu
miejscu pragnę wskazać na kilka niejasności zwią- wniosku o dofinansowanie? Moim zdaniem, z całą
zanych z realizacją tego działania, które wzbudzają pewnością wybór projektów powinien być oparty
92

o przesłanki merytoryczne. Istnieje wiele kryteriów Interpelacja


dodatkowych, na których można byłoby oprzeć ocenę, (nr 15189)
m.in. zwiększenie zatrudnienia, potencjału innowa-
cyjnego, zwiększenie konkurencyjności. do ministra finansów
2. Czas dostarczenia wniosku nie powinien być
czynnikiem decydującym o przyznaniu dofinansowa- w sprawie podatku dochodowego
nia w sytuacji, gdy oceny formalnej dokonują różne od świadczeń na rzecz ochrony zdrowia
instytucje, pojawiają się rozbieżności w interpretacji pracowników
zapisów kryteriów oraz błędy regionalnych instytucji
finansujących, m.in. nieodblokowanie wniosku w ge- Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
neratorze wniosków, nieprecyzyjne sformułowanie selskiego wpłynęło pismo od przedsiębiorców zrze-
uwag, co wymaga dalszych konsultacji z osobą wery- szonych w Wielkopolskim Klubie Kapitału, w którym
fikującą. Zachodzą również sytuacje, gdy wniosko- prezentują stanowisko wielkopolskiego środowiska
dawcy odbierają informację o konieczności uzupeł- gospodarczego w sprawie podatku dochodowego od
nień po południu, a zatem są w praktyce spóźnieni świadczeń na rzecz ochrony zdrowia pracowników.
o cały dzień w stosunku do osób, którym dostarczono Zdaniem pracodawców zrzeszonych w Wielkopol-
uzupełnienia w godzinach porannych i mogli już skim Klubie Kapitału, zgodnie z Kodeksem pracy
efektywnie wykonywać uzupełnienia. najważniejszym obowiązkiem pracodawcy jest ochro-
3. Należy też zauważyć, że zmiany kryteriów oraz na zdrowia pracowników oraz zapewnienie im bez-
ich precyzowanie do ostatniej chwili również nega- piecznych i higienicznych warunków pracy. To wła-
tywnie wpływają na termin dostarczenia dokumen- śnie pracodawca ponosi odpowiedzialność za stan
tacji, a tym samym na możliwość pozyskania dofi- bezpieczeństwa i higieny pracy w przedsiębiorstwie.
nansowania. W sytuacji, w której dokumentacja i kry- Nie ma prawa zatrudnić pracownika bez ważnego
teria do działania są publikowane w dniu ogłoszenia zaświadczenia o zdolności do pracy na określonym
o naborze wniosków, uniemożliwia to wcześniejsze stanowisku. Przepisy Kodeksu pracy obligują pra-
przygotowanie aplikacji, co również potwierdza, że codawcę do kierowania na badania przewidziane
kryterium czasu dostarczenia dokumentacji nie jest w kodeksie oraz pokrywania ich kosztów w odnie-
właściwym dla oceny projektów. Jaka jest Pani opi- sieniu do pracowników zatrudnionych na podstawie
nia w tej sprawie? umów: o pracę, o pracę nakładczą oraz osób pozosta-
4. Jako ostatnią kwestię chciałbym poruszyć do- jących w stosunku służbowym.
niesienia prasowe dotyczące nieprawidłowości w ra- Przepisy prawa podatkowego przewidują możli-
mach ostatniego naboru do działania 4.4. W mate- wość zaliczenia w koszty uzyskania przychodu wy-
riale opublikowanym przez TVN CNBC Biznes datków związanych z ubezpieczeniami zdrowotnymi
przedstawione zostały przesłanki, jakoby 6 z 32 pro- ponoszonych przez pracodawcę na rzecz pracowni-
jektów, które znalazły się na liście rankingowej do ków. Zapisy takie zawierają zarówno przepisy usta-
dofinansowania, stanowiły w istocie swojej jeden pro- wy o podatku dochodowym od osób prawnych
jekt, który ze względu na wartość nie mógłby ubiegać (określaną ustawą o CIT), jak i przepisy ustawy
się o wsparcie w ramach tego działania (ograniczenie o podatku dochodowym od osób fizycznych (określa-
dla projektów do 160 mln PLN). Dodatkowo analiza na ustawą o PIT).
listy rezerwowej pozwala przypuszczać, że projektów Stąd gdy pracodawca ponosi koszt ubezpieczenia
tych jest więcej. Można również przypuszczać, że zdrowotnego na rzecz swoich pracowników w posta-
przedsiębiorstwa zgłaszające te projekty (różne spół- ci opłacanej składki, wówczas będzie ona wydatkiem
ki z całej Polski) są podmiotami powiązanymi, co stanowiącym koszt uzyskania przychodu (CIT). Nie-
również może stanowić przeszkodę w staraniu się co inaczej wygląda sprawa w przypadku nabywania
o dotacje. W jaki sposób Ministerstwo Rozwoju Regio- przez pracodawcę np. abonamentu w placówce me-
nalnego zamierza rozwiązać zaistniałą sytuację oraz dycznej. W takiej sytuacji kosztem uzyskania przy-
zagospodarować zwolnione w ten sposób środki? chodu będzie tylko ta część składki, która obsługuje
Pragnę podkreślić, że sytuacja ta może podważać ubezpieczenie w części dotyczącej medycyny pracy.
zaufanie do działań Polskiej Agencji Rozwoju Przed- Wg przepisów ww. ustaw nie uważa się za koszty
siębiorczości oraz pozostałych instytucji zaangażo- uzyskania przychodu kosztów związanych z finan-
wanych w procedurę zatwierdzania listy wniosków sowaniem świadczeń zdrowotnych przez pracodawcę
do dofinansowanie, tj. Ministerstwa Gospodarki oraz na rzecz pracowników, z wyjątkiem poniesionych
Ministerstwa Rozwoju Regionalnego. kosztów świadczeń zdrowotnych, do których pono-
Proszę o odpowiedź na postawione powyżej py- szenia zobowiązują pracodawcę przepisy Kodeksu
tania. pracy oraz innych ustaw. Według niektórych inter-
pretacji Ministerstwa Finansów pracodawca ma obo-
Poseł Sylwester Pawłowski wiązek doliczyć do przychodu pracownika wartość
otrzymanych przez pracownika świadczeń zdrowot-
Łódź, dnia 15 marca 2010 r. nych, w tym bez wątpienia usług medycznych.
93

W praktyce oznacza to, że pracownik od tak otrzy- tów zdrowotnych czy składek dodatkowych na ubez-
manego przychodu zapłaci podatek dochodowy. pieczenia zdrowotne.:
Tak skonstruowane przepisy stają, zdaniem przed- Szanowny Panie Ministrze, wobec powyższego
siębiorców Wielkopolskiego Klubu Kapitału, w oczy- proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
wistej sprzeczności z intencją ustawodawcy, który 1. Czy resort podziela uwagi i zastrzeżenia opi-
zamierzał umożliwić pracodawcom opłacanie świad- sane w interpelacji?
czeń zdrowotnych dodatkowych poza koszykiem 2. Czy ministerstwo planuje w najbliższym czasie
podstawowym oferowanym w społecznej służbie zmiany ustawowe odnoszące się do opisanych proble-
zdrowia. Co prawda pod pewnymi warunkami umoż- mów zgłoszonych przez Wielkopolski Klub Kapitału?
liwiają one pracodawcy zaliczenie tych wydatków do
Z poważaniem
kosztów uzyskania przychodu, jednak brak spójności
między CIT i PIT obciąża świadczenia zdrowotne po-
Poseł Tadeusz Tomaszewski
datkiem dochodowym – z ustawy o PIT płaconym
przez pracownika. Krótko mówiąc, ustawodawca
Warszawa, dnia 16 marca 2010 r.
przerzucił na świadczeniobiorców, pracowników,
opodatkowanie z tytułu dodatkowych świadczeń
zdrowotnych wykupywanych przez pracodawcę.
Interpelacja
Tak jakby stan zdrowia pracowników nie miał
(nr 15190)
związku wg ustawodawcy z przychodami praco-
dawcy i jego wynikami finansowymi. A przecież
do prezesa Rady Ministrów
społeczna służba zdrowia nie nadąża z obsługą
wszystkich potrzebujących. Z jednej strony nieustan-
w sprawie interpretacji
nie prowadzona reforma służby zdrowia nie powodu-
przez Ministerstwo Finansów przepisów
je powstania nowej jakości w zakresie tej ważnej
dotyczących darowizny w postaci
dziedziny życia społecznego, z drugiej strony chorzy
honorowo oddanej krwi
i potencjalni pacjenci informowani są o braku
środków na kosztowne kuracje i leczenie przewle-
Szanowny Panie Premierze! Zgodnie z ustawą
kłych chorób bądź rzadkich dolegliwości.
o podatku od osób fizycznych darowiznę w postaci
Dodatkowo zdiagnozowanie chorego wymaga
honorowo oddanej krwi można odliczyć do wysokości
anielskiej cierpliwości, bowiem dostęp do lekarza
6% dochodu. Obliczenia wysokości darowizny doko-
specjalisty reglamentowany jest stosownie do środ-
nuje się na podstawie ekwiwalentu pieniężnego 1 li-
ków, jakimi dysponuje szpital czy przychodnia. Czę-
tra krwi lub jej składników. Ekwiwalent w różnych
sto diagnoza pojawia się wtedy, gdy leczenie pacjenta
kwotach zależy od rodzaju oddawanej krwi i jej skład-
z zaawansowanym stadium choroby wymaga dal-
ników. Na przykład za litr osocza należy się 170 zł
szych kosztownych zabiegów, chociaż wcześniejsza
– szczegóły określa rozporządzenie ministra zdrowia.
diagnoza pozwalałaby ich uniknąć. Wydatki na
Jednakże Ministerstwo Finansów w wydanej in-
służbę zdrowia rosną więc w oszałamiającym tempie.
terpretacji stwierdziło, że stawka ekwiwalentu za
W 2000 r. na służbę zdrowia wydaliśmy 29 mld zł.
1 litr, która jest podstawą wyliczenia wysokości ulgi,
W 2008 już 49 mld. Bieżący rok również mimo kry-
wynosi zawsze 130 zł, niezależnie od rodzaju oddanej
zysu będzie rekordowy w tym zakresie, a poprawy
krwi. Dawcy, którzy odliczają większe kwoty niż
warunków nie widać. 87% tych wydatków pochodzi
130 zł za litr – zgodne z zaświadczeniami wydawa-
ze składek odciąganych nam z pensji na powszechne
nymi w stacjach krwiodawstwa – są wzywani do
ubezpieczenie zdrowotne, 9% to dopłaty z budżetu,
urzędów skarbowych w celu korekty zeznania.
pozostałe 4% dokładają samorządy. W Polsce zareje-
Wnoszę o pilne zobowiązanie ministra finansów
strowanych jest wg danych Centrum Systemów In-
do dostosowania interpretacji przekazanej urzędom
formacyjnych Ochrony Zdrowia 742 szpitale, w tym
skarbowym do wartości ujętych w rozporządzeniu
154 niepubliczne. Liczba placówek niepublicznych co
ministra zdrowia. Czy Pan Premier podejmie stosow-
roku się zwiększa. Co ciekawe, niepubliczne placów-
ne działania w przedmiotowej sprawie?
ki udzielając pomocy wszystkim potrzebującym bi-
lansują się bez strat, a nawet potrafią osiągać zyski, Z poważaniem
podczas gdy szpitale państwowe często generują za-
dłużenie. Poseł Norbert Wojnarowski
Dlatego, zdaniem pracodawców zrzeszonych w Wiel-
kopolskim Klubie Kapitału, warto motywować pra- Lubin, dnia 4 marca 2010 r.
codawców i pracowników do wykupywania dodat-
kowych świadczeń zdrowotnych. Taką motywacją
powinno być naszym zdaniem jednoznaczne odstą-
pienie od opodatkowania podatkiem dochodowym od
osób fizycznych przychodów pracowników z tytułu
wydatków na ochronę zdrowia w postaci abonamen-
94

Interpelacja Interpelacje
(nr 15191) (nr 15192–15247)

do ministra spraw wewnętrznych i administracji do prezesa Rady Ministrów

w sprawie rozporządzenia ministra w sprawie niedostatecznej wysokości


spraw wewnętrznych i administracji subwencji oświatowej dla gmin: Zawady,
z dnia 28 kwietnia 2003 r. w sprawie wykazu Zabłudów, Wyszki, Wasilków, Tykocin,
ras psów uznawanych za agresywne Turośń Kościelna, Szudziałowo, Sztabin,
Suraż, Supraśl, Suchowola, Sokółka,
Szanowny Panie Ministrze! W rozporządzeniu Siemiatycze, Orla, Nurzec Stacja,
ministra spraw wewnętrznych i administracji z dnia Nowy Dwór, Nowinka, Narewka, Narew,
28 kwietnia 2003 r. w sprawie wykazu ras psów uzna- Sidra, Rudka, Poświętne, Płaska, Perlejewo,
wanych za agresywne (Dz. U. z dnia 8 maja 2003 r.) Mielnik, Milejczyce, Michałowo, Łapy, Lipsk,
wymieniono enumeratywnie rasy psów uznawanych Kuźnica, Krynki, Korycin, Augustów,
za agresywne. Proponowałbym wymienić w pkt 12 Juchnowiec Kościelny, Janów, Hajnówka,
rasę american staffordshire terrier oraz rozważyć Gródek, Grodzisk, Dziadkowice,
dodanie do ww. rozporządzenia obowiązku uzyska- Dubicze Cerkiewne, Dobrzyniewo Duże,
nia pozwolenia na posiadanie mieszańca ras wskaza- Dąbrowa Białostocka, Czeremcha,
nych w rozporządzeniu. Czarna Białostocka, Choroszcz, Brańsk,
Obecnie, jak dowodzą statystyki, głównym zagro- Boćki, Bielsk Podlaski, Białowieża,
żeniem i przedmiotem pogryzień stają się ludzie za- Bargłów Kościelny, gmin miejskich:
atakowani przez mieszańców ras uznawanych za Siemiatycze, Hajnówka, Bielsk Podlaski,
agresywne. Osoby chcące ominąć ww. obowiązek Białystok, Augustów,
uzyskania zgody kupują psy bez tzw. rodowodu, omi- a także miasta Białystok
jając tym samym rozporządzenie. Myślę, iż zasadne
z punktu widzenia bezpieczeństwa obywateli byłoby Szanowny Panie Premierze! Subwencja oświato-
wa jest przyznawana dla gmin, powiatów i woje-
wprowadzenie ww. rozwiązania.
wództw według kryteriów określonych przez Mini-
Proponowałbym rozważyć opcję, zgodnie z którą
sterstwo Edukacji Narodowej. Wedle wcześniejszych
osoby, które zamierzają nabyć psa rasy uznawanej za
ustaleń jej wysokość miała wzrosnąć z 33,4 mld zł
niebezpieczną, powinny poddać się obowiązkowym
w 2009 r. do 35 mld zł w 2010 r., przy czym do gmin
badaniom psychologicznym i przedstawić orzeczenie
miało trafić 20,8 mld zł, do powiatów 13,3 mld zł,
stwierdzające brak takich cech osobowości, które
a do województw – 0,7 mld zł. Niestety nie zawsze jest
wskazywałyby na możliwość celowego ułożenia psa do tak, iż zainteresowani dostają przedmiotowe środki
podejmowania zachowań agresywnych. Zezwolenie ta- pomimo złożenia wniosku. Taka sytuacja miała wła-
kie powinno być wydawane jeszcze przed zakupem ras śnie miejsce w 2009 r., gdy pomimo składanych wnio-
wskazanych w rozporządzeniu, na podstawie niena- sków część m.in. gmin nie otrzymała subwencji. Po-
gannej opinii wydanej przez komendanta powiatowe- nadto samorządowcy od wielu lat narzekają na nie-
go Policji. Uważam też, iż należałoby rozważyć bez- dostateczną wysokość subwencji.
względny obowiązek rejestracji ras wymienionych Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się
w rozporządzeniu (Policja, straż miejska, gmina). z następującymi pytaniami:
Kończąc, uważam, iż należałoby zlikwidować 1. W jakiej wysokości została przyznana subwen-
proceder handlu na tzw. giełdach, wprowadzając cja oświatowa dla wymienionych gmin i miasta Bia-
możliwość zakupu tylko i wyłącznie w sklepach zoo- łystok w 2010 r.?
logicznych i u hodowców. Wnoszę o rozważenie moż- 2. W oparciu o jakie kryteria została wyliczona?
liwości wprowadzenia ww. propozycji do rozporzą- 3. W jakim stopniu pozwoli na pokrycie zapotrze-
dzenia. Czy Pan Minister rozważy możliwość ww. bowań zgłoszonych przez wymienione gminy i miasto
regulacji? Białystok, a związanych z rozwojem szkolnictwa?
Z poważaniem 4. Czy subwencja oświatowa dla wymienionych
gmin i miasta Białystok została prawidłowo skalku-
Poseł Norbert Wojnarowski lowana i czy wystarczy środków na podwyżki dla na-
uczycieli?
Lubin, dnia 4 marca 2010 r. 5. Czy planowane są zmiany sposobu wyliczania
subwencji oświatowej w najbliższym czasie?
6. Na czym zmiany te miałyby polegać?
Z wyrazami szacunku
Poseł Jarosław Matwiejuk
Białystok, dnia 15 marca 2010 r.
95

Interpelacja Interpelacja
(nr 15248) (nr 15249)

do ministra zdrowia do ministra zdrowia

w sprawie programu terapeutycznego w sprawie nieprzekazania środków


leczenia stwardnienia rozsianego za nadwykonania

Szanowna Pani Minister! Stwardnienie rozsiane Szanowna Pani Minister! Nadwykonania są to


jest to przewlekła, zapalna, demielinizacyjna choroba świadczenia, które zostały wykonane przez szpitale,
centralnego układu nerwowego, podczas której docho-
pomimo iż istniało prawdopodobieństwo, że nie będą
dzi do wieloogniskowego uszkodzenia (demielinizacji
one objęte limitem określonym w kontrakcie podpi-
i rozpadu aksonów) tkanki nerwowej. Choroba ma naj-
częściej przebieg wielofazowy i prowadzi np. do niedo- sanym placówki z oddziałami Narodowego Funduszu
władu rąk i nóg, zaburzeń równowagi, przemijającej Zdrowia. W praktyce okazało się, iż urzędy odmawia-
ślepoty i zaburzeń funkcji pęcherza moczowego. ją zapłaty za te usługi. Dla szpitali oznacza to nara-
Niestety obecnie nie da się jej całkowicie wyle- stanie zadłużenia i konieczność szukania oszczędno-
czyć, ale można złagodzić jej przebieg, podejmując ści oraz dokonywanie drastycznych cięć wydatków
stosowne leczenie. Obecnie jest to możliwe dzięki w związku z tym. Przedmiotowa sytuacja jest dodat-
programowi terapeutycznego leczenia stwardnienia kowo niepokojąca zważywszy na fakt, iż zgodnie
rozsianego, lecz niestety pacjent może być leczony z art. 68 ust. 1 konstytucji: każdy ma prawo do ochro-
w jego ramach jednie przez trzy lata. Jest okres re- ny zdrowia. Brak opłat za nadwykonania może sta-
fundowany i po jego przekroczeniu chory musi sam nowić jego naruszenie.
opłacać leczenie, którego koszt w skali miesiąca wy- Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się
nosi 3,5 tys. zł. Dla znaczącej większości pacjentów do Pani Minister z następującymi pytaniami:
koszt leczenia jest zbyt wysoki i przerywają oni le- 1. Jakie kroki zostaną podjęte w celu zmiany za-
czenie, a na dodatkowe refundowanie leczenia nie
istniałej sytuacji?
mają praktycznie szans.
2. Jaka jest łączna kwota nadwykonań, za które
Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się
do Pani Minister z następującymi pytaniami: Narodowy Fundusz Zdrowia nie zapłacił?
1. Jakie kroki zostaną podjęte w celu zmiany za- 3. Jaka jest skala finansowa zjawiska w kraju?
istniałej sytuacji? 4. Czy brak opłat za nadwykonania nie stanowi
2. Jakie kryteria musi spełnić chory, aby po trzech naruszenia art. 68 ust. 1 konstytucji i tym samym
latach refundowanego leczenia miał szanse kontynu- nie doprowadzi to do fali roszczeń odszkodowawczych
ować terapię nie z własnych środków? z tego tytułu?
3. Czy nierefundowanie leczenia po upływie 5. Czy planowana jest spłata należność z tytułu
trzech lat nie stanowi naruszenia art. 68 ust. 1 kon- nadwykonań?
stytucji? 6. Jeśli tak, to czy dotyczyć to będzie wszystkich
4. Co się dzieje w przypadku, gdy trzyletni okres placówek?
leczenia okaże się nieskuteczny dla pacjenta? 7. Jeśli nie wszystkie placówki otrzymają środki,
5. Czy w przypadku gdy trzyletni okres leczenia to które z nich te pieniądze otrzymają?
okaże się nieskuteczny dla pacjenta, może się on ubie- 8. Dlaczego akurat te placówki otrzymają środki?
gać o przedłużenie refundowanej terapii?
9. Ile dotychczas pozwów złożonych przez placów-
6. Jeśli tak, to na jaki okres?
ki domagające się zwrotu środków za nadwykonania
7. Czy rozważane jest wprowadzenie obowiązku
wpłynęło do sądów?
kontynuowania leczenia po upływie trzyletniego
okresu, aż do momentu uzyskania pozytywnych re- 10. Na jaką sumę opiewają pozwy z tego tytułu?
zultatów? Z wyrazami szacunku
8. Jeśli nie, to dlaczego?
Z wyrazami szacunku Poseł Jarosław Matwiejuk

Poseł Jarosław Matwiejuk Białystok, dnia 15 marca 2010 r.

Białystok, dnia 17 marca 2010 r.


96

Interpelacja Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się


(nr 15250) do Pani Minister z następującymi pytaniami:
1. Na jakim etapie są obecnie uzgodnienia we-
do ministra zdrowia wnętrzne dotyczące przedmiotowego rozporządzenia?
2. Kiedy będą podjęte ostateczne rozstrzygnięcia
w sprawie wydłużenia się okresu w przedmiotowej kwestii?
oczekiwania pacjentów na leczenie bólu 3. Skąd będą pochodzić środki na przedmiotowe
badania?
Szanowna Pani Minister! Obecnie w naszym kra-
4. Jaki będzie koszt badań w skali roku?
ju istnieje ok. 200 placówek, które zajmują się lecze-
5. Czy rozważany jest powrót do propozycji wpro-
niem bólu. Pomimo iż wydaje się, że liczba ośrodków
mogących pomóc ludziom z tymi dolegliwościami jest wadzenia obowiązkowych badań wstępnych przed
znacząca, pacjenci mają problemy z dostaniem się do rozpoczęciem pracy?
nich bezpośrednio, nawet jeśli posiadają skierowanie 6. Jeśli nie, to dlaczego?
od lekarza rodzinnego, z którego wprost wynika, że Z wyrazami szacunku
taką osobą należy się zająć od razu.
Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się Poseł Jarosław Matwiejuk
do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Jakie kroki zostaną podjęte w celu zmiany za- Białystok, dnia 15 marca 2010 r.
istniałej sytuacji?
2. Jaki jest średni czas oczekiwania do poradni
leczenia bólu? Interpelacja
3. Z czego wynika przedmiotowy okres oczekiwa- (nr 15252)
nia na przyjęcie do poradni leczenia bólu?
4. Dlaczego nie ma przepływu informacji pomię-
do prezesa Rady Ministrów
dzy przychodniami o wolnych miejscach w porad-
niach leczenia bólu?
w sprawie realizacji programu
5. Ilu, z około dwustu istniejących obecnie, porad-
„Owoce w szkole”
niom leczenia bólu grozi zamknięcie?
Z wyrazami szacunku Szanowny Panie Premierze! Program „Owoce
w szkole” został stworzony przez Komisję Europej-
Poseł Jarosław Matwiejuk ską, który miał na celu skłonić najmłodszych
uczniów do jedzenia owoców i warzyw. Na ten cel
Białystok, dnia 15 marca 2010 r. nasz kraj uzyskał 9,2 mln euro, przy czym kolejne
trzy miały zostać wyłożone z polskiego budżetu.
Niestety przedmiotowy program nie spełnia swoich
Interpelacja
podstawowych założeń, gdyż w wyniku rygorystycz-
(nr 15251)
nych kryteriów dostawcy wycofują się z dostarcza-
do ministra zdrowia nia owoców i warzyw.
Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się
w sprawie możliwości wprowadzenia do Pana Premiera z następującymi pytaniami:
obowiązkowych badań mammograficznych 1. Jakie kroki zostaną podjęte w celu zmiany za-
i cytologicznych dla kobiet pracujących istniałej sytuacji?
2. Ile uzyskanych środków dotychczas zostało wy-
Szanowna Pani Minister! Z informacji, jakie są korzystanych na program „Owoce w szkole”?
podawane przez resort, na czele którego Pani stoi, 3. Ilu dostawców owoców i warzyw, w skali kraju,
wynika, iż jest rozważana możliwość wprowadzenia wycofało się z przedmiotowego programu z powodu
zmiany obecnie obowiązujących regulacji prawnych, niemożności spełnienia rygorystycznych kryteriów?
tak by mammografia i cytologia były obowiązkowymi 4. Czy w związku z zaistniałą sytuacją rozważane
badaniami okresowymi dla pracujących kobiet. Jed- jest odstąpienie od kontynuowania programu „Owo-
nak pojawiła się kwestia finansowania przedmioto- ce w szkole”?
wych badań. Wedle założeń ministerstwa byłyby one 5. Jeśli tak, to kiedy miałoby to nastąpić?
opłacane ze środków przeznaczanych na programy
profilaktyczne raka piersi i raka szyjki macicy, a nie Z wyrazami szacunku
z budżetów pracodawców.
Przedmiotowy zapis miałby się znaleźć w noweli- Poseł Jarosław Matwiejuk
zacji ustawy o świadczeniach zdrowotnych finanso-
wanych ze środków publicznych. Białystok, dnia 15 marca 2010 r.
97

Interpelacja portowane na Pomorze Zachodnie i trafiły do maga-


(nr 15253) zynów.
W 2009 r. zostaje podjęta decyzja o powrocie czoł-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji gów do Żagania, przy czym z Żagania są przedsta-
wiane dokumenty, z których wynika, iż czołgi zde-
w sprawie likwidacji policyjnego ośrodka kompletowane wcale nie były i posiadały pełne wy-
wypoczynkowego Puszcza w Supraślu posażenie, choć niektóre części zostały zakwalifiko-
wane jako zużyte. W związku z powyższym pojawiły
Szanowny Panie Ministrze! Ośrodek wypoczyn- się liczne wątpliwości oraz pytania o to, co się stało
kowy Puszcza jest położony w Supraślu niedaleko z przedmiotowymi częściami.
Białegostoku. W przedmiotowym obiekcie chętnie Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się
organizowano firmowe biesiady, kuligi, konferencje, do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
imprezy okolicznościowe i letni wypoczynek. Bez pro- 1. Jakie kroki zostaną podjęte w celu wyjaśnienia
blemu można było tam wynająć pokój czy domek let- przedmiotowej sytuacji?
niskowy. W budynku hotelowym są 102 miejsca noc- 2. Na jakim etapie jest postępowanie prowadzo-
legowe, kilka sal bankietowych, które mogą pomie- ne przez Wojskową Prokuraturę Okręgową w Po-
ścić od kilkunastu do 250 osób. Niestety obecnie znaniu?
ośrodek został zamknięty, a jego dalsze losy są nie- 3. Jakie są wnioski z prowadzonych postępowań
pewne, gdyż zgodnie z nową ustawą o finansach pu- dla bezpieczeństwa państwa?
blicznych, która weszła w życie w styczniu, nie prze-
Z wyrazami szacunku
widuje ona funkcjonowania gospodarstw pomocni-
czych, które mają zostać zlikwidowane do końca 2010 r.
Poseł Jarosław Matwiejuk
Tym samym w przedmiotowej sytuacji oznacza to
zwolnienie 45 osób oraz konieczność zmniejszenia
Białystok, dnia 15 marca 2010 r.
bazy hotelowej.
Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się
do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Interpelacja
1. Jakie kroki zostaną podjęte w celu zmiany za-
(nr 15255)
istniałej sytuacji?
2. Jakie są rzeczywiste powody zamknięcia
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
ośrodka?
3. Czy zamknięcie ośrodka wiąże się z jego nie- w sprawie upoważnienia policjantów
rentowną działalnością? do posiadania broni poza służbą
4. Ile ośrodków policyjnych jest w podobnej sytu-
acji? Szanowny Panie Ministrze! W dniu 20 lutego br.
Z wyrazami szacunku zginął policjant z Warszawy Andrzej Struj, który
podczas urlopu został śmiertelnie raniony nożem
Poseł Jarosław Matwiejuk przez dwóch osiemnastolatków. Atak był spowodo-
wany faktem, iż wcześniej zwrócił uwagę chuliga-
Białystok, dnia 15 marca 2010 r. nom. W wyniku ataku napastników i ugodzenia
funkcjonariusza kilkakrotnie nożem przez jednego
z nich zmarł on. Przedmiotowa tragedia wstrząsnęła
Interpelacja nie tylko środowiskiem policyjnym, ale również od-
(nr 15254) biła się szerokim echem wśród społeczeństwa. Poja-
wiły się głosy, jak wydaje się zasadne, iż policjanci
do ministra obrony narodowej nie są dostatecznie chronieni przez prawo i tym sa-
mym dla zwiększenia ich bezpieczeństwa zaczęto
w sprawie niejasności podczas rozważać wprowadzenie możliwości posiadania bor-
przekazywania sprzętu wojskowego ni przez nich również poza służbą.
Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się
Szanowny Panie Ministrze! W 2007 r. 34. Bryga- do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
da Kawalerii Pancernej w Żaganiu przekazała do 1. Jakie kroki zostaną podjęte w celu zmiany za-
2. Brygady Zmechanizowanej ze Złocieńca na Pomo- istniałej sytuacji i poprawienia bezpieczeństwa poli-
rzu Zachodnim 47 czołgów T-91. Jak się okazało, czoł- cjantów?
gi były niesprawne. Następnie brygady z Żagania 2. Ilu policjantów zadeklarowało chęć posiadania
i Złocieńca sporządziły niezbędne dokumenty wraz broni poza służbą?
z aneksem, gdzie spisane zostały wszystkie braki 3. Jakie skutki społeczne takiego rozwiązania są
w przekazywanych maszynach. Każda ze stron przewidywane?
otrzymała swój komplet, a czołgi zostały przetrans- 4. Kiedy proponowana zmiana wejdzie w życie?
98

5. Kto będzie odpowiedzialny za monitorowanie, Interpelacja


ilu policjantów faktycznie będzie posiadać broń poza (nr 15257)
służbą?
6. Czy w związku z planowanymi zmianami oraz do ministra sprawiedliwości
większym dostępem do broni przez funkcjonariuszy
rozważane jest przeprowadzenie dodatkowego kursu w sprawie planów tzw. cichej amnestii
strzelania dla policjantów?
7. Jeśli tak, to kiedy przedmiotowe szkolenia mo- Szanowny Panie Ministrze! Od dawna jest poru-
głyby się rozpocząć? szana kwestia przeludnienia w polskich więzieniach.
Na przedmiotowy problem wielokrotnie zwracał uwa-
Z wyrazami szacunku gę Europejski Trybunał Praw Człowieka, wzywając
Poseł Jarosław Matwiejuk do spełniania obowiązku zapewnienia dla każdego
więźnia 3 m2 powierzchni. Niespełnienie tego obo-
Białystok, dnia 15 marca 2010 r. wiązku spowodowało, iż w zeszłym roku Trybunał
przyznał dwóm więźniom odszkodowanie w łącznej
wysokości 7,5 tys. euro. W związku z powyższym pla-
Interpelacja nowane jest przeprowadzenie tzw. cichej amnestii,
(nr 15256) mającej na celu rozładowanie tłoku w więzieniach
i tym samym wyjście na wolność niektórych z nich.
do prezesa Rady Ministrów Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się
do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
w sprawie wzrastającej liczby przypadków 1. Ilu skazanych wyjdzie na wolność w ramach
fikcyjnego ogłaszania tzw. cichej amnestii?
upadłości przedsiębiorstw 2. Wedle jakich kryteriów będą selekcjonowani
więźniowie do wypuszczenia na wolność w ramach
Szanowny Panie Premierze! Eksperci (w tym sę- tzw. cichej amnestii?
dziowie sądów gospodarczych) w ostatnich dniach 3. Kiedy pierwsi więźniowie wyjdą na wolność?
ujawnili, iż obserwują niepokojący wzrost przypad- 4. Od czego będzie zależeć liczba więźniów wypusz-
ków ogłoszenia upadłości przedsiębiorstw, gdzie ist- czonych w okręgu (lub w danym zakładzie karnym)?
nieje poważna obawa, że mogą być one fikcyjne 5. Czy przedmiotowe rozwiązanie faktycznie roz-
i wręcz wyreżyserowane. W 2009 r. upadło ok. wiąże problem przeludnienia w celach, skoro na od-
700 przedsiębiorstw, co przypisuje się spowolnieniu bycie kary czeka kolejne 40 tys. osób?
6. Jakie kroki zostaną podjęte w stosunku do
w gospodarce, jednak wiele z tych upadłości mogło
osób, które w najbliższym czasie wyjdą na wolność
zostać przygotowanych. Szacuje się, iż w bieżącym
i dopuszczą się czynu karalnego?
roku sądy ogłoszą upadłość niemal 1500 firm, przy
7. Czy będzie zastosowany wobec nich jakiś dozór?
czym istnieją podejrzenia, że aż 90% bankructw 8. Czy przedmiotowe plany wypuszczenia na wol-
może być sfingowanych. Jest to poważny problem ność w ramach zmniejszenia ilości osadzonych nie
zważywszy na fakt, iż w dobie kryzysu sądy dość ła- przyczynią się do wzrostu przestępczości w kraju?
two pozwalają na upadłość, która nieraz stanowić 9. Jakie skutki społeczne takiego rozwiązania są
może przykrywkę do zagarnięcia uzyskanych środ- przewidywane?
ków, bądź też sprzedaż majątku przedsiębiorstwa 10. Ile pozwów zostało złożonych dotychczas
i jego odkupienie po zaniżonej wartości. w związku z nieprzestrzeganiem obowiązku zapew-
Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się nienia dla każdego z więźniów 3 m2 w celi?
do Pana Premiera z następującymi pytaniami:
1. Jakie kroki prawne zostaną podjęte w celu Z wyrazami szacunku
zmiany zaistniałej sytuacji? Poseł Jarosław Matwiejuk
2. Czy są dane szacunkowe, jak dużo firm, które
Białystok, dnia 15 marca 2010 r.
pozyskały środki unijne, może w tym roku ogłosić
upadłość?
3. Czy wzrost upadłości firm, które pozyskały
Interpelacja
środki unijne, może być spowodowany faktem, iż
(nr 15258)
w tym roku jest planowana kontrola wydatkowania
tych środków?
do ministra zdrowia
4. Ile postępowań prokuratorskich w przedmio-
towych sprawach zostało wszczętych, a ile zakoń-
w sprawie planów wprowadzenia podatku
czonych?
od przychodów koncernów farmaceutycznych
Z wyrazami szacunku ze sprzedaży leków refundowanych
Poseł Jarosław Matwiejuk
Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że Mini-
Białystok, dnia 15 marca 2010 r. sterstwo Zdrowia chce nałożyć nowy 3-procentowy
99

podatek od przychodów koncernów farmaceutycz- Interpelacja


nych ze sprzedaży leków refundowanych. Pieniądze (nr 15260)
pochodzące z takiego podatku mają zostać przezna-
czone na przeprowadzenie niezależnych badań. We- do ministra infrastruktury
dług prasy resort zdrowia chce zbadać, czy leki, do
których państwo dopłaca, są faktycznie skuteczne. w sprawie sytuacji w PKP
Zdaniem ekspertów jednak koncerny farmaceutycz-
ne przerzucą to obciążenie na pacjentów w ten spo- Szanowny Panie Ministrze! Według Najwyższej
sób, że te pieniądze, które zapłacą, wejdą w cenę leku, Izby Kontroli spółki PKP są źle zarządzane. NIK
czyli w ostatnim rozrachunku zapłaci pacjent. twierdzi, że rośnie zadłużenie spółki, a próby napra-
W związku z powyższym pytam Panią Minister: wienia sytuacji nie odnoszą skutku, bo rząd nie po-
Czy ministerstwo podejmie kroki – jeśli tak, to jakie trafił skutecznie zrestrukturyzować i sprywatyzować
– aby koncerny nie wliczyły kosztów podatku w ceny polskich kolei. Kontrola objęła spółki o największych
leków, co uderzyłoby bezpośrednio w pacjentów? przychodach ze sprzedaży: dominującą PKP SA oraz
PKP Polskie Linie Kolejowe, PKP Cargo, PKP Ener-
Poseł Anna Sobecka getykę i PKP InterCity. Według NIK Grupa PKP od
momentu powstania w 2001 r. nie osiąga zadowala-
Toruń, dnia 4 marca 2010 r. jących wyników finansowych – ponosi straty, rośnie
jej zadłużenie, występują zatory płatnicze między
spółkami. Nie pomogły wewnętrzne działania na-
Interpelacja prawcze, w tym rozszerzanie asortymentu sprzedaży,
(nr 15259) redukcja kosztów i poprawa windykacji należności.
Główne przyczyny kłopotów Grupy PKP to według
do ministra rozwoju regionalnego NIK nieskuteczna restrukturyzacja, i to nieskutecz-
na na wszystkich polach: finansowym, organizacyj-
w sprawie dofinansowania e-usług nym i własnościowym. Od 2001 r. wdrażano trzy
programy, w każdym podkreślano niezadowalające
Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że przed- tempo restrukturyzacji i prywatyzacji, kopiując jed-
siębiorcy składający wnioski na unijne dofinansowa- nocześnie wcześniejsze, nieskuteczne rozwiązania.
nie e-usług czują się oszukani przez Polską Agencję W rezultacie ani jeden z zakładanych celów restruk-
Rozwoju Przedsiębiorczości. W październiku 2009 r. turyzacji nie został osiągnięty – nie przekazano ma-
PARP zapewniała, że nie będzie brała pod uwagę jątku spółkom grupy, nie zmniejszono zadłużenia
daty wpływu wniosku, tylko jego zawartość meryto- grupy, nie ustabilizowano zasad ustalania opłat za
ryczną. Okazało się, że środki przyznano wnioskom dostęp do infrastruktury, nie oddzielono zarządcy
złożonym jedynie przez pierwsze dwa dni naboru. infrastruktury kolejowej od spółek przewozowych,
Młodzi przedsiębiorcy mogli tam składać wnioski a przede wszystkim nie sprywatyzowano spółek, m.in.
o dotacje na start dla innowacyjnych firm. Pod urzę- Cargo, InterCity, Energetyka.
dem zjawiło się wielu chętnych, bo każdy z projektów W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
mógł liczyć nawet na 850 tys. zł dofinansowania. Czy ministerstwo podejmie kroki – jeśli tak, to jakie
Przedsiębiorcy obawiali się – okazało się, że słusznie – aby naprawić sytuację w PKP?
– że rozpatrzone zostaną tylko wnioski złożone
w pierwszej kolejności, i gdy wyczerpie się pula pie- Poseł Anna Sobecka
niędzy przeznaczonych na dotacje (135 mln zł),
urzędnicy po prostu zakończą procedurę weryfikacji Toruń, dnia 4 marca 2010 r.
wniosków. Ostatecznie PARP rozpatrzyła tylko wnio-
ski złożone w pierwszych dwóch dniach naboru.
W związku z powyższym pytam Panią Minister: Interpelacja
1. Dlaczego PARP wprowadziła przedsiębiorców (nr 15261)
w błąd co do zasad weryfikowania wniosków o dofi-
nansowanie? do ministra edukacji narodowej
2. Czy ministerstwo podejmie kroki – jeśli tak, to
jakie – aby nie powtórzyło się to w przyszłości? w sprawie szkół zawodowych

Poseł Anna Sobecka Szanowna Pani Minister! Z raportu NIK wynika,


że połowa słuchaczy szkół zawodowych dla dorosłych
Toruń, dnia 4 marca 2010 r. uczy się zawodów, w których notowano najwięcej bez-
robotnych absolwentów, a jedna trzecia zawodów,
w których kształcą szkoły, zaliczana jest przez urzę-
dy pracy do tzw. nadwyżkowych. Najwyższa Izba
Kontroli zaleciła w raporcie pokontrolnym wyznacze-
100

nie organów, które na szczeblu lokalnym i regional- ich wpływu na wymagane prawem utrzymanie rów-
nym z wyprzedzeniem czteroletnim pomagałyby do- nego i powszechnego dostępu do świadczonych przez
stosować ofertę szkół zawodowych do potrzeb rynku uzdrowiska usług. Ministerstwo Skarbu Państwa
pracy. NIK objęła kontrolą 39 publicznych placówek w połowie 2009 r. sprawowało pełny nadzór właści-
kształcenia ustawicznego i praktycznego prowadzo- cielski nad 24 uzdrowiskami. Sprywatyzowanie
nych przez powiaty oraz jedną prowadzoną przez Mi- uzdrowisk ma być dla nich ratunkiem i poprawą bazy
nisterstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Kontrola objęła noclegowej oraz wyposażenia. Ma pomóc w spełnie-
kształcenie w dwóch latach szkolnych: 2007–2008 niu wymagań unijnych pod względem sanitarnym,
i 2008–2009. W placówkach stwierdzono wiele uchy- przeciwpożarowym, dostosowania do potrzeb osób
bień, tylko pięć z nich otrzymało ocenę pozytywną niepełnosprawnych. NFZ, zamiast utrzymywać uzdro-
bez żadnych zastrzeżeń. W raporcie napisano, że wiska, będzie mógł kupować świadczenia lecznicze
w roku szkolnym 2007–2008 w szkołach dla doro- na zasadach konkurencyjnych. Tymczasem, zdaniem
słych funkcjonujących w centrach kształcenia usta- NIK, minister zdrowia nie analizował, choć zobowią-
wicznego dominowały w kształceniu zawody, w któ- zuje go do tego prawo, jak ich prywatyzacja wpłynie
rych w 2007 r. notowano najwięcej bezrobotnych ab- na powszechny dostęp pacjentów do świadczonych
solwentów (do 12 miesięcy od zakończenia szkoły). usług. Dopiero podczas kontroli NIK zebrano dane
W grupie 20 zawodów o największej liczbie bezrobot- NFZ, które dotyczą sprywatyzowanych uzdrowisk
nych były m.in. takie profesje, jak: asystent ekono- w Nałęczowie i w Szczawnicy. Okazało się, że uzdro-
miczny, kucharz małej gastronomii, technik handlo- wiska nie dość, że utrzymują profil leczenia, to w do-
wiec, organizator usług hotelarskich, pracownik ad- datku zwiększyły liczbę zakontraktowanych usług.
ministracyjny. W odpowiadających tym zawodom Zarządy uzdrowisk prawidłowo wykorzystywały po-
specjalnościach kształciło się wówczas w całym kra- moc państwa.
ju 10 tys. z 19 tys. słuchaczy szkół dla dorosłych W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
w centrach kształcenia zawodowego, czyli ponad 1. Czy ministerstwo podejmie kroki – jeśli tak, to
50%. Jednocześnie zawody stale zaliczane do nad- jakie – aby określić listę uzdrowisk, które nie zosta-
wyżkowych na lokalnym rynku pracy (czyli takie, ną sprzedane?
w których liczba osób bezrobotnych zarejestrowa- 2. Czy rząd monitoruje, w jaki sposób prywatyza-
nych w odpowiednim powiatowym urzędzie pracy cja wpływa na dostępność pacjentów do świadczo-
jest wyższa o ponad 10% od liczby zarejestrowanych nych przez uzdrowiska usług?
ofert pracy) stanowiły przeciętnie 35% ogólnej liczby
nauczanych zawodów w skontrolowanych placówkach Poseł Anna Sobecka
kształcenia. Tylko 12% stanowiły zawody zaliczane
do deficytowych. Pozostałe należały do zawodów Toruń, dnia 3 marca 2010 r.
zrównoważonych.
W związku z powyższym pytam Panią Minister:
Czy ministerstwo podejmie kroki – jeśli tak, to jakie Interpelacja
– aby wyznaczyć organy, które na szczeblu lokalnym (nr 15263)
i regionalnym z wyprzedzeniem czteroletnim będą
pomagały dostosować ofertę szkół zawodowych do do ministra zdrowia
potrzeb rynku pracy?
w sprawie zwrotu przez NFZ pieniędzy
Poseł Anna Sobecka za świadczenia wykonane ponad limit

Toruń, dnia 3 marca 2010 r. Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że tylko
szpitale w niektórych województwach mogą liczyć na
to, że NFZ zapłaci im za zeszłoroczne świadczenia
Interpelacja wykonane ponad limit. Większość z nich musi się do-
(nr 15262) magać pieniędzy przed sądem. Na Podkarpaciu więk-
szość dyrektorów szpitali już złożyła pozwy sądowe
do ministra skarbu państwa przeciwko NFZ. Będą się ubiegać o wypłatę zeszło-
rocznych nadwykonań. Tylko tam NFZ jest im wi-
w sprawie prywatyzacji uzdrowisk nien ponad 170 mln zł. Szacuje się, że w całym kraju
placówki ochrony zdrowia wykonały takich świad-
Szanowny Panie Ministrze! Najwyższa Izba Kon- czeń na kwotę 2,7 mld zł. Dzięki zmianom w planie
troli sprawdziła, jak przebiegała w latach 2005–lipiec finansowym NFZ w ubiegłym roku na ich zapłatę
2009 prywatyzacja uzdrowisk. NIK doszła do wnio- zostało przekazane do wojewódzkich oddziałów fun-
sku, że proces ten przebiega wolno, bo kolejne rządy duszu ponad 1,6 mld zł. Na częściowe pokrycie ubie-
nie były w stanie jasno określić, które z uzdrowisk głorocznych nadwykonań zdecydował się lubuski
nie zostaną sprzedane. Sprzyjał temu brak analiz NFZ. Tam szpitale domagały się łącznie 35 mln zł.
dotąd przeprowadzonych prywatyzacji, a zwłaszcza Tymczasem nadwykonania powstają, ponieważ NFZ
101

ma mniej pieniędzy na leczenie, limity świadczeń nia przez publiczne przedszkola dokumentacji prze-
określone w umowach szpitali z NFZ są zbyt niskie, biegu nauczania?
a szpitale, bez względu na umowę z NFZ, muszą wy- 2. Czy ministerstwo weźmie pod uwagę opinie
konywać zabiegi ratujące życie. ekspertów, którzy wskazują, że dzieci na tak wcze-
W związku z powyższym pytam Panią Minister: snym etapie rozwoju nie powinny podlegać tak sfor-
1. Dlaczego NFZ nie zwraca szpitalom pieniędzy malizowanej ocenie?
za zeszłoroczne świadczenia wykonane ponad limit?
2. Czy ministerstwo podejmie kroki – jeśli tak, to Poseł Anna Sobecka
jakie – aby NFZ zwracał szpitalom pieniądze za
świadczenia wykonane ponad limit? Toruń, dnia 12 marca 2010 r.

Poseł Anna Sobecka


Interpelacja
Toruń, dnia 2 marca 2010 r. (nr 15265)

do ministra rozwoju regionalnego


Interpelacja
(nr 15264) w sprawie procedur otrzymywania dotacji
przez przedsiębiorców
do ministra edukacji narodowej
Szanowna Pani Minister! Z raportu o stanie wpro-
w sprawie edukacji szkolnej wadzania procedur otrzymywania dotacji przez
przedsiębiorców wynika, że regiony nie spieszą się
Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że mini- z ich wdrażaniem. Prasa donosi, że ułatwienia w do-
sterstwo postuluje, aby każde przedszkole było zobo- stępie do środków unijnych dla przedsiębiorców przy-
wiązane do przygotowania dla pięcio- i sześciolatków gotowuje specjalny zespół powołany przez Minister-
informacji o gotowości do podjęcia nauki w szkole. stwo Rozwoju Regionalnego. Efektem prac zespołu
Projekt rozporządzenia w sprawie sposobu prowadze- jest pakiet 14 pomysłów na uproszczenia w dostępie
nia przez publiczne przedszkola dokumentacji prze- do funduszy. Tymczasem tylko niewielka część z nich
biegu nauczania przewiduje, że do 15 czerwca rodzi- została wprowadzona przez województwa do regio-
ce pięcio- i sześciolatków chodzących do przedszkola nalnych programów operacyjnych. Część z propozycji
regiony chcą wdrożyć, ale uniemożliwiają to ich pro-
publicznego otrzymają informację, czy ich dziecko
cedury wewnętrzne.
jest gotowe do nauki w I klasie.
W związku z powyższym pytam Panią Minister:
Wychowawca będzie musiał określić m.in. w ja-
Czy ministerstwo podejmie kroki – jeśli tak, to jakie
kim stopniu dziecko opanowało umiejętności społecz-
– aby regiony lepiej wykorzystywały dotacje dla
ne, matematyczne, czy jest gotowe do nauki czytania
przedsiębiorców?
i pisania, czy jest samodzielne i czy potrzebuje pomo-
cy. Tymczasem eksperci krytykują tę propozycję.
Poseł Anna Sobecka
Podkreślają, że dzieci na bardzo wczesnym etapie
rozwoju nie powinny podlegać tak sformalizowanej Toruń, dnia 12 marca 2010 r.
ocenie. Ponadto informacja taka będzie traktowana
jak świadectwo. A pięciolatki w czasie wakacji mogą
zdobyć nowe umiejętności, rozwinąć się i cenzurka Interpelacja
nie będzie już aktualna. (nr 15266)
Eksperci dodają, że obowiązkowa pisemna infor-
macja nie będzie obiektywna. Nauczyciele mają oce- do ministra zdrowia
nić na piśmie efekty swojej pracy, a zatem nie będą
chcieli wystawić sobie złej opinii. Pozostaje też pro- w sprawie leczenia nieubezpieczonych osób
blem z wykorzystaniem informacji. Otrzymują ją tyl-
ko rodzice, którzy nie mają obowiązku przedstawić Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że NFZ
jej w szkole. Co więcej, informację otrzymają tylko może, ale nie podejmuje działań, aby wyegzekwować
dzieci chodzące do przedszkoli publicznych. Eksperci należności od nierzetelnych pracodawców nieopłaca-
dodają, że resort, określając wzór informacji, prze- jących składek zdrowotnych, bo ich weryfikacja jest
kreśla metody oceny wypracowane już przez przed- kosztowna i długotrwała. Tymczasem szpitale tracą
szkola. Placówki będą mogły je stosować, ale dodat- na leczeniu nieubezpieczonych osób, bo fundusz nie
kowo, a to oznacza podwójną pracę. chce za nie płacić. NFZ nie obciąża kosztami leczenia
W związku z powyższym pytam Panią Minister: ich pracowników, tłumacząc, że nie może tego robić,
1. Czy prawdą jest, że ministerstwo przygotowuje bo nie dysponuje np. aktualnymi listami osób, które
projekt rozporządzenia w sprawie sposobu prowadze- są zatrudnione przez konkretną firmę.
102

Jeżeli pracodawca nie odprowadza składek za pra- kazać gospodarstw następcom, bo inaczej stracą pra-
cowników, ich prawo do korzystania ze świadczeń wo do świadczeń.
finansowanych przez NFZ wygasa po 30 dniach od W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
ostatniej wpłaty. Wtedy pracownik, który trafi do 1. Czym spowodowane jest opóźnienie ogłoszenia
szpitala, nie może udowodnić, nie z własnej winy, że terminu przyjmowania wniosków od rolników zain-
jest ubezpieczony. W szpitalach zdarzają się tacy pa- teresowanych przekazaniem gospodarstwa?
cjenci, którzy, mimo że pracują, nie są ubezpieczeni, 2. Kiedy ministerstwo zamierza ogłosić termin
bo ich firma nie odprowadza w terminie składek przyjmowania wniosków?
zdrowotnych. Wtedy powstaje pytanie, kto ma zapła-
cić szpitalowi za leczenie pracownika – NFZ, pracow- Poseł Anna Sobecka
nik czy pracodawca. Fundusz twierdzi, że to nie jego
obowiązek, bo leczony nie był ubezpieczony. Również Toruń, dnia 10 marca 2010 r.
pracownik nie może być obciążony kosztami leczenia,
bo przecież składka zdrowotna była potrącona z jego
pensji. W takiej sytuacji kosztami powinien być ob- Interpelacja
ciążony nierzetelny pracodawca. Pozwala na to art. 50 (nr 15268)
ust. 5 ustawy z 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz- do ministra pracy i polityki społecznej
nych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn.
zm.). Wskazuje, że w razie nieodprowadzania przez w sprawie sytuacji w ZUS
płatnika (najczęściej firmę) przez okres dłuższy niż
miesiąc składki zdrowotnej za ubezpieczonego NFZ Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że na
obciąża go kosztami udzielnych świadczeń. Jednakże emerytury brakuje aż 350 mld zł, co zmusza rząd do
NFZ w ogóle z tego prawa nie korzysta. Tłumaczy, że zaciągnięcia nowych długów. Według szacunków
jest to praktycznie niemożliwe. ZUS państwo będzie musiało co roku dokładać do
W związku z powyższym pytam Panią Minister: funduszu 70 mld zł, co w ciągu pięciu lat da kwotę
1. Dlaczego NFZ nie egzekwuje należności od nie- 350 mld zł. Natomiast w wariancie pesymistycznym
uczciwych firm nieopłacających składek zdrowot- budżet będzie musiał dopłacić do FUS aż 83 mld zł
nych? rocznie. Z najnowszej prognozy wpływów i wydatków
2. Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to Funduszu Ubezpieczeń Społecznych wynika, że ZUS
jakie, aby zmienić ten stan rzeczy? potrzebuje coraz większych dotacji, aby wypłacać
świadczenia. Ostatnia pięcioletnia prognoza szaco-
Poseł Anna Sobecka wała deficyt FUS (w latach 2009–2013) na kwotę od
216 do 334 mld zł.
Toruń, dnia 10 marca 2010 r. W związku z powyższym pytam Panią Minister:
1. Czy prawdą jest, że według szacunków ZUS
państwo będzie musiało co roku dokładać do Fundu-
Interpelacja szu Ubezpieczeń Społecznych 70 mld zł?
(nr 15267) 2. Czy ministerstwo podejmie kroki – jeśli tak,
to jakie – aby emeryci nie pozostali pozbawieni
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi świadczeń?

w sprawie rent strukturalnych Poseł Anna Sobecka

Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że Ko- Toruń, dnia 9 marca 2010 r.
misja Europejska wyraziła już zgodę na zmiany za-
sad przyznawania rent strukturalnych. Mimo to mi-
nisterstwo rolnictwa wciąż nie zna dokładnego ter- Interpelacja
minu przyjmowania wniosków od rolników zaintere- (nr 15269)
sowanych przekazaniem gospodarstwa. W tym roku
rolnicy po raz ostatni będą mogli ubiegać się o renty do ministra rozwoju regionalnego
strukturalne – świadczenia przyznawane ze środków
UE w zamian za przekazanie gospodarstwa m.in. w sprawie unijnych środków
członkom rodziny. Ogłoszeniem naboru są zaintere- na budowę lokalnych i regionalnych sieci
sowani nie tylko rolnicy pragnący przekazać swoje szerokopasmowych
grunty rolne sąsiadom, ale także młodzi rolnicy pra-
gnący przejąć gospodarstwa od rodziców. Od kilku Szanowna Pani Minister! Prezes Urzędu Komu-
miesięcy rolnicy czekają na rozpoczęcie przyjmowa- nikacji Elektronicznej poinformowała, że Polska od
nia wniosków przez Agencję Restrukturyzacji i Mo- 2007 r. wydała 2% unijnych środków na budowę lo-
dernizacji Rolnictwa. Do tego czasu nie mogą prze- kalnych i regionalnych sieci szerokopasmowych.
103

Oznacza to, że z 1 mld euro, które Polska może wy- W związku z powyższym pragniemy zapytać:
korzystać na ten cel w latach 2007–2013, zakontrak- 1. Czy przewidywane są zmiany w zakresie uzy-
towano dopiero 18 mln euro. Ponadto UKE chce po- skiwania zgody na niektóre działania operacyjne,
wołać organ doradczy, który pomoże przy realizacji np. zakładanie podsłuchów?
tych inwestycji, ponieważ obecnie znajdujemy się 2. Czy przewidywana jest możliwość wprowadze-
w połowie okresu wydatkowania środków unijnych, nia obowiązku corocznego składania przez prokura-
a stan wydawania jest słaby. tora generalnego przed parlamentem jawnej infor-
W związku z powyższym pytam Panią Minister: macji o łącznej liczbie ustawowo dozwolonych czyn-
Czy ministerstwo podejmie kroki – jeśli tak, to jakie ności ingerujących w prawo obywatela do prywatno-
– aby lepiej wykorzystywać środki na budowę lokal- ści przez poszczególne służby (w tym stan nadzoru
nych i regionalnych sieci szerokopasmowych? sądowego lub prokuratorskiego nad ww.)?
3. Jaki będzie czas zachowania materiałów ope-
Poseł Anna Sobecka racyjnych: niemających istotnego znaczenia, mają-
cych istotne znaczenie w rozumieniu kontroli opera-
Toruń, dnia 9 marca 2010 r.
cyjnej i jaki organ będzie właściwy dla podejmowania
takiej decyzji?
Interpelacja 4. Czego ma dotyczyć instytucja tzw. zgody na-
(nr 15270) stępczej?
Z wyrazami szacunku
do ministra sprawiedliwości
Posłowie Tadeusz Arkit
w sprawie kontroli sądu i prokuratury i Andrzej Ryszka
nad czynnościami operacyjnymi
ingerującymi w prawo do prywatności Warszawa, dnia 17 marca 2010 r.

Stan faktyczny:
Jak wynika z informacji, przewidywana noweli- Interpelacja
zacja Kodeksu postępowania karnego może wprowa- (nr 15271)
dzić intensywniejszą kontrolę sądu czy prokuratora
w związku z czynnościami operacyjnymi, które inge- do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
rują w prawo do prywatności, np. zakładanie podsłu-
chów itp. w sprawie przyznawania zaniżanych dopłat
Policja, występując do sądu o pozwolenie na zało- w ramach systemu wsparcia bezpośredniego
żenie podsłuchu, po uzyskaniu pisemnej zgody pro-
kuratora okręgowego, powinna jednak dołączać uza- Szanowny Panie Ministrze! Wektoryzacja map
sadnienie jego założenia, do tej pory nie było takiego astralnych doprowadziła do sytuacji, w której po-
wymogu, wystarczał bowiem tylko sam wniosek. wierzchnia geometryczna działki nie odpowiada po-
Wydaje się, że problem wykonywania czynności wierzchni zapisanej w części opisowej ewidencji grun-
operacyjnych jest sprawą niezwykle istotną z punktu
tów. Wynika to z faktu, iż np. punkty graniczne mapy
widzenia organów ścigania, jak również w szerszej
ewidencyjnej w skali 1:5000 po wektoryzacji mają
perspektywie bezpieczeństwa państwa. Tym nie-
błąd położenia rzędu nawet 15 m. Błędy takiej wiel-
mniej należy pamiętać o tym, że działanie operacyj-
kości wykluczają możliwość wprowadzenia zmiany
ne ingerujące w prawo do prywatności powinno być
powierzchni działki w operacie ewidencyjnym. Po-
właściwe merytorycznie i kompetencyjnie. Idzie za-
tem o to, aby np. podsłuchy były faktycznie i formal- nadto nie dla wszystkich obszarów wiejskich została
nie uzasadnione, aby miały ściśle określony czas ich zakończona modernizacja ewidencji gruntów, czyli
trwania oraz aby nad takimi czynnościami bardzo funkcjonuje jeszcze mapa analogowa.
szeroki nadzór posiadał sąd lub prokurator. W związku z zaistniałym problemem wielu rolni-
Kolejną kwestią jest również problem wykorzy- ków nie wie, według jakich zasad ustalać powierzch-
stywania w ten sposób pozyskanych materiałów nię działki przyjmowanej do rozliczenia. Uzyskiwane
w postępowaniu sądowym innym niż karne czy obo- przez zainteresowanych informacje we właściwych
wiązek niszczenia uzyskanych materiałów niemają- miejscowo siedzibach Agencji Restrukturyzacji i Mo-
cych znaczenia operacyjnego lub też wtedy gdy, ma- dernizacji Rolnictwa wskazują na błędy w danych
teriały pozyskane mające istotne znaczenie, jak rów- znajdujących się w państwowym zasobie geodezyj-
nież te niemające takiej doniosłości powinny być nym i kartograficznym.
niszczone, w trybie pokontrolnym. Pierwszorzędne Ponieważ wyjaśnienie zaistniałej sytuacji pozwo-
znaczenie ma w takich przypadkach kontrola właści- li na wytłumaczenie osobom zainteresowanym tech-
wych organów. nicznych aspektów obliczenia powierzchni do płatno-
104

ści i związanych z nimi odpuszczalnych odchyłów, gospodarczej na niewielką skalę, kieruję do Pana Mi-
kieruję do Pana Ministra następujące pytania: nistra następujące pytania:
1. Które dane są podstawą do przyznawania płat- 1. Czy i ewentualnie kiedy możliwe byłoby wpro-
ności bezpośredniej? wadzenie stosownych zmian prawnych ułatwiających
2. Proszę o jasne i jednoznaczne wyjaśnienie za- indywidualnym podmiotom uzyskującym miesięcz-
sad ustalania powierzchni działki przyjmowanej do nie przychody niższe lub równe ponoszonym kosztom
rozliczenia. prowadzenia działalności gospodarczej założenie wła-
snej działalności?
Z poważaniem 2. Czy resort rozważy propozycję obniżenia pod-
miotom uzyskującym niskie dochody z tytułu prowa-
Poseł Henryk Siedlaczek dzenia działalności gospodarczej obowiązkowych
składek i opłat związanych z prowadzeniem działal-
Warszawa, dnia 18 lutego 2010 r. ności?
3. Czy i jakie mechanizmy istnieją obecnie, które
zachęcałyby tzw. małe podmioty do założenia własnej
Interpelacja działalności?
(nr 15272)
Z poważaniem
do ministra gospodarki
Poseł Henryk Siedlaczek
w sprawie trudności w prowadzeniu
samodzielnej działalności gospodarczej Warszawa, dnia 9 lutego 2010 r.
na niewielką skalę

Szanowny Panie Ministrze! Sprawa prowadzenia Interpelacja


działalności gospodarczej indywidualnie, na niewiel- (nr 15273)
ką skalę, przy niewielkich dochodach, budzi wśród
społeczeństwa powszechną irytację. do ministra pracy i polityki społecznej
Wyobraźmy sobie osobę bezrobotną lub osobę
o wolnym zawodzie (np. tłumacz, malarz, fotograf, w sprawie projektu ustawy
kucharz) niepracującą na etat ani na umowy zlece- o ekwiwalencie pieniężnym z tytułu prawa
do bezpłatnego węgla dla osób uprawnionych
nia. Założenie i prowadzenie działalności gospodar-
z przedsiębiorstw robót górniczych,
czej przez taki podmiot – w obecnie funkcjonującym
ze szczególnym uwzględnieniem
stanie prawnym – jest praktycznie nieopłacalne.
kwestii wypłaty tych deputatów
Minimalne koszty prowadzenia działalności go-
dla emerytów i rencistów
spodarczej, które są stałe niezależnie od przyniesio-
tych przedsiębiorstw
nego dochodu, to:
— ubezpieczenie emerytalne – ok. 368 zł, Szanowna Pani Minister! Ustawą z dnia 6 lipca
— ubezpieczenie zdrowotne – ok. 233 zł, 2007 r. o ekwiwalencie pieniężnym z tytułu prawa do
— Fundusz Pracy – 46 zł, bezpłatnego węgla dla osób uprawnionych z przed-
co daje razem kwotę min. 647 zł. siębiorstw robót górniczych (Dz. U. Nr 147, poz. 1031)
Jak ewidentnie widać z powyższych wyliczeń, dla przywrócono ekwiwalent węglowy dla uprawnionych
osób chcących prowadzić działalność gospodarczą pracowników przedsiębiorstw robót górniczych i Przed-
w usługach, które nie gwarantują dużego przychodu, siębiorstwa Budowy Szybów.
np. 500–800 zł miesięcznie, zgłoszenie działalności Wiosną ubiegłego roku przygotowany został nowy
gospodarczej jest całkowicie nieopłacalne. Bowiem projekt ustawy stanowiący podstawę prawną do wy-
koszty prowadzenia przez nie działalności zarobko- płacania ekwiwalentu pieniężnego z tytułu prawa do
wej przewyższają lub niemal wyrównują koszty uzy- bezpłatnego węgla dla osób uprawnionych w myśl
skanego przychodu. ustawy, a które uzyskały emeryturę lub rentę przed
Wprawdzie system prawny oferuje zniżki na pierw- dniem 31 grudnia 2001 r., a po 31 grudnia 2001 r. nie
sze 2 lata prowadzenia działalności. Po tym okresie pobierały ekwiwalentu pieniężnego z tego tytułu.
czasu podmiot uiszcza wszystkie opłaty wg normal- Niestety, w sprawie deputatów węglowych do chwi-
nie obowiązujących stawek. W praktyce dla osób pro- li obecnej nie podjęto żadnych konkretnych czynności.
wadzących działalność gospodarczą o niewielkich Projekt ustawy także nie doczekał się realizacji dal-
przychodach powrót do stałych stawek oznacza likwi- szej jego ścieżki legislacyjnej, mimo że od jego złoże-
dację prowadzonej działalności, bowiem koszty prze- nia mija prawie rok.
wyższają zwykle zysk. Tymczasem istniejący bałagan w kwestii deputa-
Mając na uwadze powszechne rozgoryczenie pod- tów węglowych i ich wypłat budzi wśród szeroko za-
miotów zainteresowanych założeniem działalności interesowanej rzeszy społeczeństwa uzasadniony
105

niepokój i coraz większą irytację. I trudno się temu Niestety, w sprawie deputatów węglowych do
dziwić, skoro zdarzają się w praktyce sytuacje, kiedy chwili obecnej nie podjęto żadnych konkretnych
ten sam sąd rozpatrujący dwie identyczne sprawy, czynności. Projekt ustawy także nie doczekał reali-
przy zachowaniu identycznych warunków, jakim od- zacji dalszej jego ścieżki legislacyjnej, mimo że od
powiadają osoby wnoszące sprawę, orzeka uznaniowo jego złożenia mija prawie rok.
– dla jednej z nich o wypłacie należnego deputatu, dla Tymczasem istniejący bałagan w kwestii deputa-
drugiej o niewypłaceniu deputatu. tów węglowych i ich wypłat budzi wśród szeroko za-
Ponieważ tak żenująca sytuacja trwa już stosun- interesowanej rzeszy społeczeństwa uzasadniony
kowo długo, kieruję do Pani następujące pytania: niepokój i coraz większą irytację. I trudno się temu
1. Na jakim etapie obecnie trwają prace dotyczące dziwić, skoro zdarzają się w praktyce sytuacje, kiedy
przedłożonego w ubiegłym roku projektu ustawy ten sam sąd, rozpatrujący dwie identyczne sprawy,
o ekwiwalencie pieniężnym z tytułu prawa do bez- przy zachowaniu identycznych warunków, jakim od-
płatnego węgla dla osób uprawnionych z przedsię- powiadają osoby wnoszące sprawę, orzeka uznaniowo
biorstw robót górniczych, ze szczególnym uwzględ- – dla jednej z nich o wypłacie należnego deputatu, dla
nieniem kwestii wypłaty tych deputatów dla emery- drugiej o niewypłaceniu deputatu.
tów i rencistów tych przedsiębiorstw? Ponieważ tak żenująca sytuacja trwa już stosun-
2. Kiedy można będzie się spodziewać zakończe- kowo długo, kieruję do Pana następujące pytania:
nia prac nad tym projektem i uchwalenia tej ustawy 1. Na jakim etapie obecnie trwają prace dotyczące
przez Sejm RP? przedłożonego w ubiegłym roku projektu ustawy
3. Czy projekt niniejszy – zdaniem Pani Minister o ekwiwalencie pieniężnym z tytułu prawa do bez-
– może zostać skierowany do zaopiniowania sejmowej płatnego węgla dla osób uprawnionych z przedsię-
komisji „Przyjazne Państwo”? biorstw robót górniczych, ze szczególnym uwzględ-
4. Czy w budżecie państwa są środki finansowe nieniem kwestii wypłaty tych deputatów dla emery-
na wypłatę tych deputatów? tów i rencistów tych przedsiębiorstw?
2. Kiedy można będzie się spodziewać zakończe-
Z poważaniem nia prac nad tym projektem i uchwalenia tej ustawy
przez Sejm RP?
Poseł Henryk Siedlaczek 3. Czy projekt niniejszy – zdaniem Pana Ministra
– może zostać skierowany do zaopiniowania sejmowej
Warszawa, dnia 23 lutego 2010 r. komisji „Przyjazne Państwo”?

Poseł Henryk Siedlaczek


Interpelacja
(nr 15273) Warszawa, dnia 23 lutego 2010 r.

do ministra gospodarki
Interpelacja
w sprawie projektu ustawy (nr 15274)
o ekwiwalencie pieniężnym z tytułu prawa
do bezpłatnego węgla dla osób uprawnionych do ministra spraw wewnętrznych i administracji
z przedsiębiorstw robót górniczych,
ze szczególnym uwzględnieniem w sprawie uproszczenia czynności
kwestii wypłaty tych deputatów materialno-technicznych dokonywanych
dla emerytów i rencistów przez funkcjonariuszy Policji w przypadku
tych przedsiębiorstw zgłoszenia kolizji drogowej lub wypadku

Szanowny Panie Ministrze! Ustawą z dnia 6 lipca Szanowny Panie Ministrze! W przypadku zaist-
2007 r. o ekwiwalencie pieniężnym z tytułu prawa do nienia kolizji drogowej lub wypadku Policja, we-
bezpłatnego węgla dla osób uprawnionych z przed- zwana na miejsce zdarzenia, zobowiązana jest
siębiorstw robót górniczych (Dz. U. Nr 147, poz. 1031) m.in. do udokumentowania tej interwencji, co nie
przywrócono ekwiwalent węglowy dla uprawnionych budzi zastrzeżeń. Zastrzeżenia, zwłaszcza ze stro-
pracowników przedsiębiorstw robót górniczych i Przed- ny samych funkcjonariuszy, budzi ten oto fakt, że
siębiorstwa Budowy Szybów. owo wypełnianie niezbędnej dokumentacji trwa
Wiosną ubiegłego roku przygotowany został nowy średnio ok. 2,5 godz.
projekt ustawy, stanowiący podstawę prawną do wy- Funkcjonariusz wezwany do zdarzenia zobowią-
płacania ekwiwalentu pieniężnego z tytułu prawa do zany jest do sporządzenia:
bezpłatnego węgla dla osób uprawnionych w myśl 1) notatki urzędowej opisowej,
ustawy, a które uzyskały emeryturę lub rentę przed 2) notatki z kolizji – x 2,
dniem 31 grudnia 2001 r., a po 31 grudnia 2001 r. nie 3) karty zdarzenia drogowego,
pobierały ekwiwalentu pieniężnego z tego tytułu. 4) dyspozycji usunięcia pojazdu,
106

5) pokwitowania zatrzymania dokumentu – x 2 legitymacji seniora, uprawniającej do zniżki na prze-


(prawo jazdy i dowód rejestracyjny), jazdy TLK i PKP InterCity.
6) notatki urzędowej o usunięciu pojazdu – x 2, Ponieważ proponowane od lutego br. rozwiązanie
7) powiadomienia o usunięciu pojazdu, naraża emerytów i rencistów na dodatkowe koszty
8) sporządzenia zawiadomienia do Funduszu zakupu dodatkowej legitymacji, kieruję do Pana Mi-
Gwarancyjnego o braku OC (pisma przewodnie z pra- nistra następujące pytania:
wem jazdy i dowodem rejestracyjnym), 1. Jaka jest konkretna przyczyna obowiązującej
9) dokonania wpisów do książki od użycia alko- od 1 lutego 2010 r. zmiany?
sensora, 2. Czy Szanowny Pan Minister jest skłonny roz-
10) sporządzenia protokołu użycia urządzenia ważyć możliwość powrotu do poprzedniego rozwią-
kontrolno-pomiarowego, zania, tak aby emeryci i renciści PKP mogli korzy-
Jeśli po pierwszym wyniku pacjent nie zgadza stać z ulgi na przejazdy na podstawie jednej legity-
się na drugie badanie, funkcjonariusz zobligowany macji?
jest do: Z poważaniem
11) wypisania 2 pakietów z krwią w książce, co za
tym idzie, należy dokonać dodatkowo dwóch pobrań Poseł Henryk Siedlaczek
krwi w odstępie 1-godzinnym,
12) do tego wypisać należy kartkę do laborato- Warszawa, dnia 1 marca 2010 r.
rium kryminalistycznego, którą trzeba podłączyć do
ww. pakietów.
W ten oto sposób okazuje się, że patrol Policji we- Interpelacja
zwany do kolizji drogowej na same tylko formalności (nr 15276)
i wypełnianie obowiązkowych dokumentów, w ilości
ok. 12 sztuk, traci przeciętnie w praktyce 2–3 godzi- do ministra pracy i polityki społecznej
ny, które w znacznej przewadze mógłby poświęcić
innym obowiązkom, jakie pełni na służbie. w sprawie niezrozumiałych i krzywdzących
Jeśli wziąć pod uwagę oszczędności, jakie wpro- decyzji podejmowanych w stosunku
wadza się powszechnie, także w Policji, tak rozległa do osób nieuleczalnie chorych
biurokracja wydaje się być kuriozalna. W związku przez lekarzy orzeczników ZUS,
z tym pytam Pana Ministra: odmawiających im uprawnień do rent
1. Czy uważa Pan, że konieczne jest wypełnianie
podczas zdarzenia drogowego tak sporej ilości doku- Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel-
mentów? skiego zgłaszają się coraz liczniej osoby, którym od-
2. Czy i kiedy resort rozważy możliwość uprosz- mówiono prawa do renty, pomimo bardzo poważnych
czenia tych procedur? nieuleczalnych chorób. Często te osoby zmusza się do
sanatoryjnego leczenia, które rzekomo ma im przy-
Z poważaniem wrócić sprawność fizyczną i zdolność do podjęcia pra-
cy. Oto przykłady. Cieśli budowlanemu, lat 57, z pęk-
Poseł Henryk Siedlaczek nięciem kręgosłupa, któremu towarzyszy martwica
rąk, a który z trudem się porusza, proponuje się po
Warszawa, dnia 4 marca 2010 r. leczeniu sanatoryjnym przekwalifikowanie. Inny przy-
kład. Osobę z resekcją trzustki, która stale zażywa
enzymy, aby w ogóle funkcjonować w wieku 60 lat,
Interpelacja pozbawia się renty, stwierdzając, że może podjąć pra-
(nr 15275) cę. W innych bardzo częstych przypadkach jest tak,
że dotychczasowe leczenie nie tylko nie przywróciło
do ministra infrastruktury sprawności, a z upływem lat nastąpiło dalsze znacz-
ne pogorszenie zdrowia, to pomimo tego lekarz orzecz-
w sprawie legitymacji dla emerytów nik orzeka o ich zdolności do pracy.
i rencistów uprawniających do zniżek Ludzie schorowani, często wyniszczeni ciężką
na przejazd koleją pracą, nie są w stanie znaleźć zatrudnienia, jeśli
w tym samym czasie rośnie liczba młodych, spraw-
Szanowny Panie Ministrze! Do 31 stycznia 2010 r. nych bezrobotnych ludzi. Tymi decyzjami spycha się
emerytów i rencistów, którzy ukończyli 60. rok życia, na margines społeczny zdanych tylko na pomoc spo-
obowiązywała jedna legitymacja seniora, uprawnia- łeczną. Wszyscy wiemy, że zasiłki społeczne nie wy-
jąca do 50% zniżki na przejazd wszystkimi rodzajami starczają nawet na zwykłą egzystencję, a cóż dopiero
pociągów. myśleć o leczeniu.
Od 1 lutego 2010 r. nastąpiła zmiana polegająca Inny problem to wydawanie decyzji rentowych na
na tym, że zobligowano emerytów do zakupu drugiej czas określony, pomimo np. nieodwracalnych uszko-
107

dzeń układu mózgowo-rdzeniowego, gdzie absolut- zwykle trudną, sytuację życiową niewolniczo pracu-
nie nie ma żadnych szans na wyleczenie. Stosuje się jących osób.
też podchwytliwe praktyki np. takiego typu, że wy- Dotychczas osoby, które z przymusu świadczyły
wołuje się kilkadziesiąt minut przed wyznaczonym pracę w okresie okupacji niemieckiej, mogą liczyć na
pisemnie czasem osoby oczekujące w kolejce do le- dodatki do rent i emerytur. Dotyczy to jednak tylko
karza orzecznika. I jeśli osoba ta nie przybyła na tych osób, które do takiej pracy były deportowane
długo przed czasem, to przepada jej wyznaczona ko- poza granice kraju. Dodatku do świadczeń emerytal-
lejka i rejestrowana jest ponownie na nowy termin. no-rentowych nie otrzymują natomiast osoby, które
A to powoduje, że kolejny miesiąc osoba pozostaje zmuszone były do niewolniczej pracy w granicach
bez renty.
Polski. Pragnę przy tym zauważyć, że niesprawiedli-
Wydawanie decyzji na czas określony w nieuza-
wość takiego rozwiązania dostrzegana jest również
sadnionych przypadkach zawsze doprowadza do bra-
przez Trybunał Konstytucyjny, który w wyroku z dnia
ku środków na życie przez dwa, trzy miesiące. Jest
przecież rzeczą niemożliwą, aby chory człowiek 16 grudnia 2009 r. stwierdził, że taka sytuacja jest
z 700-złotową rentą mógł zgromadzić jakiekolwiek niezgodna z konstytucją.
oszczędności. W ten sposób odziera się tych ludzi Upływający czas sprawia, że coraz więcej osób,
z elementarnego poczucia godności. Bo jak mają żyć których problem dotyczy, niestety odchodzi od nas.
bez pieniędzy. Dlatego też w mojej ocenie, a także wielu innych
Moje pytania do Pani Minister są następujące: osób, niezbędne jest podjęcie intensywnych prac
1. Czy podejmie Pani działania, aby służby odpo- związanych z nowelizacją przepisów dotyczących
wiedzialne za orzekanie prawa do rent traktowały dodatków dla osób niewolniczo pracujących w okre-
ludzi chorych, rencistów z należną im godnością? sie okupacji niemieckiej. Zmiany powinny iść zatem
2. Czy Minister Pracy i Polityki Społecznej w kierunku rozszerzenia kręgu osób uprawnionych
przeprowadzi kontrole w terenie i wyciągnie kon- do dodatków o osoby, które wykonywały taką pracę
sekwencje wobec lekarzy orzeczników popełniają- w granicach naszego państwa. Wprowadzenie w ży-
cych szczególnie drastyczne błędy podczas orzeka- cie takich przepisów mogłoby w jakiś sposób zre-
nia prawa do renty? kompensować krzywdy, jakich doznali przymusowi
3. Czy według Pani Minister odbieranie środków pracownicy.
do życia ludziom najbardziej pokrzywdzonym przez W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą
los jest właściwym sposobem na obniżanie deficytu prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
budżetowego?
1. Czy w ministerstwie trwają prace legislacyjne
prowadzące do takich zmian w przepisach, które po-
Poseł Krzysztof Popiołek
zwoliłyby na otrzymanie dodatków do rent i emery-
Warszawa, dnia 18 marca 2010 r. tur osobom, które przymusowo pracowały na zie-
miach polskich w okresie okupacji niemieckiej?
2. Czy ministerstwo rozważa możliwość skierowa-
Interpelacja nia do Sejmu projektu ustawy rozszerzającego krąg
(nr 15277) osób uprawnionych do dodatku za niewolniczą pracę
w trybie pilnym?
do ministra pracy i polityki społecznej 3. Jakie działania w związku z wyrokiem TK
z dnia 16.12.2009 r. zamierza podjąć Ministerstwo
w sprawie dodatków do emerytur i rent Pracy i Polityki Społecznej?
z tytułu niewolniczej pracy Jednocześnie wyrażam gotowość wsparcia wszel-
w czasie okupacji niemieckiej kiego rodzaju inicjatyw ministerstwa związanych
z szybkim wprowadzeniem przepisów rozwiązują-
Szanowna Pani Minister! Z wielkim ubolewaniem cych przedstawiony powyżej problem.
i smutkiem wysłuchuję opowiadań zgłaszających się
do mojego biura osób, które niewolniczo pracowały Z wyrazami szacunku
w okresie okupacji niemieckiej. Szczególnie wstrzą-
sające są dla mnie relacje osób, które jako dzieci zmu- Poseł Krzysztof Brejza
szone były do pracy w gospodarstwach rolnych i za-
kładach przemysłowych. Tragiczne warunki egzy- Inowrocław, dnia 23 lutego 2010 r.
stencji, życie w ciągłym strachu oraz nieludzkie trak-
towanie sprawiło, że zdegradowane zostało ich zdro-
wie. Doznania, których doświadczyli przymusowi
pracownicy, zaważyło również na życiu wielu z nich,
powodując wiele urazów szczególnie w sferze psycho-
logicznej. Wszystko to przekłada się na obecną, nie-
108

Interpelacja 6. Czy byli funkcjonariusze Policji i w jakiej for-


(nr 15278) mie zmienili treść złożonych wcześniej zeznań oraz
jakie były motywy ich decyzji w tym zakresie?
do ministra sprawiedliwości 7. Jakie czynności zostały podjęte przez Pana Mi-
nistra lub odpowiednie służby w związku z zaistnia-
w sprawie postępowania przygotowawczego łą sytuacją?
prowadzonego w Prokuraturze Apelacyjnej 8. Ile tego rodzaju przypadków zostało stwierdzo-
w Krakowie przeciwko byłej posłance SLD nych w kadencji Pana Ministra i jakie zostały podję-
te środki prawem przewidziane wobec osób winnych
Szanowny Panie Ministrze! Z artykułu z dnia tego rodzaju nieprawidłowości?
8 marca 2010 r. opublikowanego w dzienniku „Polska
Z poważaniem
Głos Wielkopolski” pt. „Prokuratur chciał fałszy-
Poseł Stanisław Stec
wych zeznań” wynika, że w śledztwie przeciwko by-
Warszawa, dnia 17 marca 2010 r.
łej posłance SLD M. O. stosowano niedopuszczalne
prawem praktyki procesowe w postaci wymuszania
określonej treści zeznań od osób pozbawionych wol-
ności (byli policjanci KP Sztum). Interpelacja
Z treści publikacji w sposób jednoznaczny wyni- (nr 15279)
ka, iż prokurator Prokuratury Apelacyjnej w Krako-
wie K. P. przekroczyła swoje uprawnienia (jako funk- do ministra środowiska
cjonariusz publiczny), naruszając dyspozycję art. 231
K.k. i nakłaniała – a co najmniej jednoznacznie da- w sprawie polskich zasobów ropy i gazu
wała do zrozumienia – tymczasowo aresztowanym
byłym policjantom P. M. i S. T., iż w zamian za zło- Szanowny Panie Ministrze! Od kilkudziesięciu
żenie obciążających M. O. zeznań w toczącym się lat podaje się różne informacje geologiczne na temat
śledztwie uchylony im zostanie środek zapobiegawczy zasobności naszego kraju w gaz ziemny czy też ropę.
w postaci tymczasowego aresztowania. Jednak brak jest cały czas oficjalnego komunikatu
Bazując na materiale przedstawionym w artyku- na ten temat. Krążące na ten temat informacje są
le prasowym, ustalono, że byłym policjantom po zło- bardzo niepokojące i wzbudzają oburzenie społe-
żeniu przed prokuratorem oczekiwanych przez niego czeństwa. Uważa się nawet, że obecnie manipuluje
zeznań uchylono tymczasowe aresztowanie. Dopiero się informacją w tej sprawie, np. po to, by oddać
w październiku 2007 r., po wygranych przez obecną w ręce obcego kapitału posiadane przez nasz kraj
koalicję wyborach, ww. byli funkcjonariusze Policji zasoby gazu.
pisemnie odwołali niekorzystne dla M. O. zeznania. W tej sytuacji chcę zadać panu Ministrowi nastę-
Według informacji prasowej sprawa dotycząca tego pujące pytanie:
postępowania prowadzonego przez prokurator K. P. Czy Ministerstwo Środowiska zamierza spraw-
jest aktualnie badana przez rzecznika dyscyplinar- dzić opisany wyżej stan rzeczy, tak aby przedstawić
nego Prokuratury Krajowej. obywatelom naszego kraju rzetelną informację w te-
W związku z powyższym zwracam się do Pana macie zasobności w gaz i ropę naftową oraz sposób
Ministra z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi ich wykorzystania?
na następujące pytania: Z wyrazami szacunku
1. Czego dotyczyło postępowanie karne prowadzo-
ne przeciwko M. O., jaka jednostka organizacyjna Poseł Tadeusz Motowidło
prokuratury ją prowadziła, kto był decydentem w spra- Warszawa, dnia 16 marca 2010 r.
wie oraz jakie zostały podjęte końcowe decyzje me-
rytoryczne?
2. Czy i jakie zarzuty przedstawiono w nim ww. Interpelacja
poseł oraz w oparciu o jakie podstawy prawne i fak-
(nr 15280)
tyczne?
3. Jaka jednostka organizacyjna prokuratury pro-
wadziła postępowanie karne przeciwko byłym funk- do ministra infrastruktury
cjonariuszom Policji z KP Sztum S. T. i P. M., czego
ono dotyczyło oraz jakie były podstawy prawne i fak- w sprawie sprzedaży w drodze
tyczne decyzji o ich tymczasowym aresztowaniu? bezprzetargowej nieruchomości gruntowych
4. Jaką rolę pełniła w obu postępowaniach proku- niezabudowanych stanowiących własność
rator K. P. z Prokuratury Apelacyjnej w Krakowie gminy miasta w celu poprawienia warunków
i czy wykonywała ona osobiście węzłowe czynności zagospodarowania nieruchomości przyległej
procesowe z udziałem obu wyżej wskazanych funk-
cjonariuszy Policji (daty czynności)? Szanowny Panie Ministrze! W związku z prośbą
5. Kto, kiedy i na jakiej podstawie podjął decyzję o pomoc skierowaną do mojego biura poselskiego
o uchyleniu bądź zmianie środka zapobiegawczego przez grupę mieszkańców regionu wodzisławsko-ryb-
wobec byłych policjantów? nickiego, a w szczególności na przykładzie zgłoszenia
109

pana B. W., zwracam się z prośbą do Pana Ministra Śląskiego. W jego ocenie przy sprzedaży nieruchomo-
o pomoc. ści w trybie bezprzetargowym z przeznaczeniem na
Pan B. W. zwrócił się do prezydenta miasta Wo- poprawę warunków zagospodarowania nieruchomo-
dzisławia Śląskiego w sprawie sprzedaży w drodze ści przyległej nie ustala się sposobów i terminów ich
bezprzetargowej nieruchomości gruntowej niezabu- zagospodarowania, a co za tym idzie, nie stosuje się
dowanej stanowiącej własność gminy miasta Wodzi- kar umownych. Sposób zagospodarowania nierucho-
sławia Śląskiego, położonej w Wodzisławiu Śląskim mości zbytej na poprawienie warunków zagospoda-
u zbiegu ulic Kubsza i Jana, oznaczonej jako działka rowania nieruchomości przyległej winien być jedynie
nr 884/316 o pow. 57 m2, mapa 3, obręb Wodzisław, zgodny z zapisami miejscowego planu zagospodaro-
opisanej w księdze wieczystej nr KW 55218-W, w celu wania przestrzennego gminy.
poprawienia warunków zagospodarowania nierucho- Ponadto ustalona cena zbycia przedmiotowej nie-
mości przyległej będącej jego własnością. ruchomości znacznie odbiega od ceny rynkowej, jaką
Wiadomym jest, że warunki zbycia nieruchomości można ustalić, biorąc pod uwagę średnie ceny zawar-
w drodze bezprzetargowej ustala się w protokole te w operatach szacunkowych sporządzonych przez
z rokowań prowadzonych z nabywcą. Protokół z ro- rzeczoznawców majątkowych za ostatni rok kalenda-
kowań przy zbyciu w drodze bezprzetargowej stano- rzowy, a które dotyczyły działek o prawie identycznej
wi podstawę do zawarcia umowy notarialnej. W przy- powierzchni oraz położonych w bezpośrednim są-
padku pana B. W. do chwili obecnej nie zostały prze- siedztwie z przedmiotową nieruchomością.
prowadzone żadne rokowania, a urząd miasta ogra- Dodatkowo na uwagę zasługuje fakt, że sąsiednie
niczył się jedynie do jednostronnego ukształtowania Urzędy Miast – Jastrzębia Zdroju oraz Żor, w sposób
treści protokołu z przeprowadzonych rzekomo roko- zgoła odmienny interpretują w tym zakresie ustawę
wań oraz wystąpienia z żądaniem zaakceptowania o gospodarce nieruchomościami oraz inne przepisy,
jego treści i podpisania. które regulują zasady sprzedaży w drodze bezprze-
Przypominam, że rokowania to dwustronny pro- targowej nieruchomości gruntowych niezabudowa-
ces komunikowania się, którego celem jest osiągnię- nych stanowiących własność gminy miasta w celu
cie porozumienia w sytuacji dotyczącej dojścia do poprawienia warunków zagospodarowania nierucho-
jednolitego stanowiska. To proces wzajemnego po- mości przyległej.
szukiwania takiego rozwiązania, które satysfakcjo- W załączeniu przesyłam odpowiedź na interpela-
nowałyby zaangażowane w rokowania strony. Dlate- cję*) skierowaną do prezydenta miasta Jastrzębia
go ich brak nie uprawnia żadnej ze stron do przyjęcia
Zdroju, z której jednoznacznie wynika m.in., że urząd
tylko swego rozwiązania istniejącego problemu.
ten stoi na stanowisku, iż przy sprzedaży nierucho-
W związku z powyższym pan B. W. wniósł o roz-
mości w trybie bezprzetargowym z przeznaczeniem
poczęcie procedury rokowań, podczas których wspól-
na poprawę warunków zagospodarowania nierucho-
nie przez obie strony miałyby zostać ustalone warun-
mości przyległej nie ustala się sposobów i terminów
ki przedmiotowej sprzedaży. Ponadto prezydent mia-
ich zagospodarowania, a co za tym idzie, nie stosuje
sta Wodzisławia Śląskiego poza jednostronnym, wład-
się kar umownych.
czym określeniem zasad zbycia przedmiotowej nieru-
W związku z powyższym kieruję zapytanie: Czy,
chomości próbował również nałożyć w umowie sprze-
uwzględniając przedstawione okoliczności, widzi Pan
daży na przyszłego nabywcę obowiązek zagospodaro-
wania nieruchomości, pomimo iż w aktualnie obowią- możliwość i skieruje ww. propozycje zmian legislacyj-
zującej ustawie o gospodarce nieruchomościami nie nych do dalszych prac mających na celu precyzyjne
ma unormowania zezwalającego na nałożenie w umo- i jednoznaczne określenie zasad sprzedaży w drodze
wie sprzedaży obowiązku zagospodarowania nieru- bezprzetargowej nieruchomości gruntowych nieza-
chomości przy jej sprzedaży. Przypominam, że przepi- budowanych stanowiących własność gminy miasta
sy tej ustawy mają charakter przepisów bezwzględnie w celu poprawienia warunków zagospodarowania
obowiązujących i każda regulacja odmienna, zawarta nieruchomości przyległej, inaczej mówiąc, czy istnie-
np. w cywilnoprawnej umowie stron, może być do- je możliwość zmian legislacyjnych mających na celu
tknięta wadą nieważności bezwzględnej. jasne określenie kwestii dopuszczalności lub ich bra-
Prezydent miasta Wodzisławia Śląskiego w pi- ku zawierania umów zobowiązujących, na podstawie
śmie z dnia 30 grudnia 2009 r. skierowanym do pana których urzędy miast lub gmin będą mogły nałożyć
B. W. bez wyjaśnienia, na jakiej podstawie prawnej, w umowie sprzedaży na przyszłego nabywcę obowią-
sformułował twierdzenie, że właściciel gruntu przed zek zagospodarowania nieruchomości, pomimo iż
zbyciem nieruchomości w celu poprawienia warun- w aktualnie obowiązującej ustawie o gospodarce nie-
ków zagospodarowania nieruchomości przyległej ruchomościami nie ma unormowania zezwalającego
może taką sprzedaż poprzedzić umową cywilnopraw- na nałożenie w umowie sprzedaży obowiązku zago-
ną (zobowiązującą) z przyszłym nabywcą, która sta- spodarowania nieruchomości przy jej sprzedaży?
nowić będzie zabezpieczenie wykonania w niej obo- Dodatkowo, mając na uwadze powyższe, kieruje
wiązków ze strony nabywcy pod rygorem ustanowie- do Pana Ministra następujące pytania:
nia hipoteki kaucyjnej. W tym zakresie pan B. W. nie
zgadza się z decyzją prezydenta miasta Wodzisławia *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
110

1. Czy z nabywcą nieruchomości powinny być spi- mocniczego Rejonowego Zarządu Infrastruktury
sywane protokoły uzgodnień, jeżeli tak, to jakie za- w Lublinie.
pisy się w nich powinny znajdować? Z ww. pisma wynika, iż dyrektor Departamentu
2. Czy w umowie zobowiązującej w sprawie usta- Budżetowego MON wnioskował o przekształcenie
lenia warunków zagospodarowania wspomnianych ww. zakładu w instytucję gospodarki budżetowej,
nieruchomości w przypadku ich niedotrzymania do- zgodnie z art. 116 przepisów wprowadzających do
zwolone jest stosowanie kar umownych? ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicz-
3. Wiadomym jest, że nieruchomości muszą być nych. Zakład ten zatrudnia ok. 500 osób, a jego likwi-
zagospodarowane zgodnie z planem zagospodarowa- dacja przyniesie katastrofalne skutki społeczne. Pro-
nia przestrzennego. Czy w takim przypadku nabyw- ponowane działania stanowią kolejny przejaw zmniej-
cy nieruchomości może być wyznaczony termin re- szania roli woj. podkarpackiego na mapie gospodar-
alizacji określonej władczo przez miasto czy gminę czej i społecznej Polski. Przedmiotowy zakład wyko-
inwestycji, którą nabywca będzie musiał w ściśle nuje również ważne funkcje w zakresie modernizacji
określonym czasie zrealizować? i eksploatacji obiektów budowlanych oraz sieci prze-
4. Zwracam się również z prośbą o wyjaśnienie, syłowych na potrzeby szeregu garnizonów wojsko-
wych położonych na terenie całej Polski.
na jakiej podstawie prawnej mogło zostać sformuło-
Wobec powyższego, działając na podstawie art. 14
wane twierdzenie zawarte w piśmie Urzędu Miasta
ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykony-
Wodzisławia Śląskiego z dnia 30 grudnia 2009 r., że
waniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2003 r.
właściciel gruntu przed zbyciem nieruchomości
Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), proszę Pana Ministra
w celu poprawienia warunków zagospodarowania o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
nieruchomości przyległej może taką sprzedaż poprze- 1. Kto przejmie zadania realizowane przez zakład
dzić umową cywilnoprawną (zobowiązującą) z przy- w zakresie utrzymania infrastruktury obronnej?
szłym nabywcą, która stanowić będzie zabezpiecze- 2. Czy Pan Minister przygotował, a jak tak, to ja-
nie wykonania w niej obowiązków ze strony nabywcy kie, propozycje rozwiązania trudnej sytuacji 500-oso-
pod rygorem ustanowienia hipoteki kaucyjnej. Jakie bowej załogi ww. zakładu?
przepisy prawne to regulują? 3. Jaka motywacja legła u podstaw podjęcia takiej
5. Na jakich zasadach odbywa się wycena wspo- decyzji?
mnianych nieruchomości i jakie kryteria powinny
być brane pod uwagę, a w szczególności, czy rzeczo- Poseł Grażyna Gęsicka
znawca majątkowy sporządzający operat szacunkowy
powinien uwzględnić sytuację, w której tylko właści- Warszawa, dnia 17 marca 2010 r.
ciel nieruchomości przyległej do nieruchomości zby-
wanej może uzyskać pozwolenie na budowę budynku
mieszkalnego lub użytkowego? Interpelacja
(nr 15282)
Z wyrazami szacunku
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
Poseł Adam Gawęda
w sprawie nowelizacji przepisów ustawy
Warszawa, dnia 17 marca 2010 r. Prawo o ruchu drogowym w zakresie
ich dostosowania do wyroku TK
z dnia 3 czerwca 2008 r.
Interpelacja
(nr 15281) Szanowny Panie Ministrze! Wyrokiem z dnia
3 czerwca 2008 r. Trybunał Konstytucyjny uznał za
do ministra obrony narodowej niezgodne z Konstytucją RP przepisy art. 130a ust. 10
i 11 pkt 3 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. Prawo
w sprawie likwidacji Wojskowego Zakładu o ruchu drogowym. Trybunał Konstytucyjny odro-
Remontowo-Budowlanego w Jarosławiu czył o 12 miesięcy wejście w życie wyroku w przed-
Gospodarstwa Pomocniczego miocie uznania powyższych przepisów za niezgodne
Rejonowego Zarządu Infrastruktury z konstytucją. W ciągu roku nie było jednak stosow-
w Lublinie nej nowelizacji przepisów. Jej brak powoduje, że na
parkingach znajdują się pojazdy, które zostały usu-
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura nięte z drogi i nie zostały odebrane przez właścicieli.
wpłynęła petycja od Niezależnego Samorządnego Pojazdy te stają się coraz większym kłopotem dla
Związku Zawodowego Pracowników Wojska Zarząd właścicieli parkingów, którzy już w świetle dotych-
Zakładowy WZRB Jarosław GP RZI Lublin dotyczą- czas obowiązujących przepisów mieli problemy z uzy-
ca decyzji o likwidacji Wojskowego Zakładu Remon- skaniem opłat za cały okres przechowywania tych
towo-Budowlanego w Jarosławiu Gospodarstwa Po- pojazdów na parkingach. Odnosząc się do zapropono-
111

wanej przez Senat nowelizacji przepisów stanowią- Przepis ten brzmi: Statut przedszkola określa dzien-
cej wykonanie obowiązku dostosowania systemu ny czas pracy przedszkola ustalony przez organ pro-
prawa do wyroku Trybunału Konstytucyjnego, rząd wadzący na wniosek dyrektora przedszkola i rady
wnosił o zaniechanie prac nad zaproponowaną przez przedszkola, w tym czas przeznaczony na realizację
Senat nowelizacją, zapowiadając przedłożenie wła- podstawy programowej wychowania przedszkolnego,
snego projektu. nie krótszy niż 5 godzin dziennie. Proponuję, aby sło-
W związku z powyższym kieruję do Pana Mini- wa: nie krótszy niż 5 godzin dziennie, zastąpić sło-
stra następujące pytania: wami: w wymiarze 5 godzin dziennie (przez 5 godzin
1. Jakie rozwiązania w zakresie wykonania obo- dziennie).
wiązku dostosowania systemu prawa do wyroku Try- Zapis o podstawie programowej wychowania
bunału Konstytucyjnego z dnia 3 czerwca 2008 r. przedszkolnego nie krótszy niż 5 godzin dziennie
przewiduje rząd w swoim projekcie? i sposób uregulowania podstaw programowych wy-
2. Kiedy można spodziewać się skierowania przez chowania przedszkolnego są powodem, dla którego
rząd do Sejmu RP projektu ustawy nowelizującej gminy w woj. lubuskim i w kraju nie są w stanie przy-
uznane za niezgodne z konstytucją przepisy art. 130a gotować i podjąć uchwały na podstawie art. 14 ust. 5
ustawy Prawo o ruchu drogowym? ustawy o systemie oświaty o opłatach za świadczenia
przedszkoli publicznych. Ustawa o systemie oświaty
Z poważaniem obowiązuje od 1991 r. Od 1990 r. na gminy nałożony
został obowiązek prowadzenia przedszkoli. Od 1990 r.
Poseł Jacek Brzezinka gminy podejmowały uchwały na podstawie art. 14
ust. 5, które brzmiały w sprawie odpłatności za pobyt
Warszawa, dnia 4 marca 2010 r. dziecka w przedszkolu. Opłaty te nazywane były
opłatami stałymi i stanowiły częściową odpłatność
za usługi przedszkola świadczone na rzecz dzieci.
Interpelacja W roku 2008 sądy administracyjne zmieniły sposób
(nr 15283) interpretacji art. 14 ust. 5 ustawy o systemie oświaty
i ustaliły poniższą wykładnię art. 14: Zgodnie z po-
do ministra edukacji narodowej wołanym art. 14 ust. 5 ustawy o systemie oświaty
rada gminy posiada uprawnienie do ustalania opłat
w sprawie podjęcia działań mających za świadczenia prowadzonych przez nią przedszkoli.
na celu zmianę przepisów dotyczących Ponieważ przedszkole publiczne prowadzi bezpłatne
pobierania przez samorządy opłat nauczanie i wychowanie w zakresie co najmniej pod-
za przedszkola stawy programowej wychowania przedszkolnego, to
opłaty mogą być ustalane i pobierane jedynie za
Szanowna Pani Minister! Władze miasta Nowej świadczenia, które nie mieszczą się w podstawach
Soli zwróciły się do mnie z prośbą o interwencję wychowawczych. Jeżeli bowiem nauczanie i wycho-
w sprawie podjęcia inicjatywy ustawodawczej, mają- wanie odbywa się w ramach podstawy programowej,
cej na celu ujednolicenie przepisów prawa, które do- to jest ono bezpłatne. Dlatego też niezbędne jest okre-
tyczą opłat za publiczne przedszkola. Na dzień dzi- ślenie świadczeń, które są odpłatne. Samo wskazanie
siejszy z powodu niespójnych przepisów prawa samo- w uchwale, iż są to zajęcia opiekuńczo-wychowawcze
rządy lokalne mają problem ze stworzeniem uchwały, przekraczające podstawę programową wychowania
dzięki której gmina mogłaby pobierać opłaty za przed- przedszkolnego, nie jest wystarczające. Bowiem nie
szkole. Aby to zmienić, konieczna jest nowelizacja wynika z tego jakie zajęcia mają być prowadzone,
ustawy. Zmiana powinna dotyczyć ustawy z dnia które te podstawy przekraczają. Fakt, iż dziecko
7 września 1991 r. o systemie oświaty w zakresie art. 6. może przebywać przez maksymalnie 9 godzin dzien-
ust. 1. Obecne brzmienie powyższego artykułu jest nie w przedszkolu, nie jest równoznaczne z przekro-
następujące: przedszkolem publicznym jest przed- czeniem podstaw programowych wychowania przed-
szkole, które prowadzi bezpłatne nauczanie i wycho- szkolnego. Określenie w statucie przedszkola, iż re-
wanie w zakresie co najmniej podstawy programowej alizacja podstawy programowej realizowana jest
wychowania przedszkolnego. przez 5 godzin dziennie, nie oznacza bowiem, że
Proponuję, aby art. 6 pkt 1 miał następujące w pozostałych godzinach czasu pracy przedszkola
brzmienie: przedszkolem publicznym jest przedszko- taki program nie może być realizowany, a wtedy jego
le, które prowadzi bezpłatne nauczanie i wychowanie realizacja jest bezpłatna. Jeżeli więc zajęcia wycho-
w zakresie podstawy programowej wychowania przed- wawcze przekraczają te podstawy, to winny być one
szkolnego przez 5 godzin dziennie. określone w uchwale, bowiem tylko za te świadczenia
Proponuję również zmianę § 10 ust. 2 pkt 1 za- mogą być pobierane opłaty. Opłaty takie mogą być
łącznika do rozporządzenia ministra edukacji naro- również pobierane za usługi opiekuńcze czy bytowe,
dowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych które nie mieszczą się w podstawie programowej wy-
statutów publicznego przedszkola oraz publicznych chowania przedszkolnego, jednak to również winno
szkół (Dz. U. z 2001 r. Nr 61, poz. 624, z późn. zm.) wynikać z treści uchwały.
112

Jak słusznie wskazał sąd I instancji, organ nad- Zmiana zaproponowana przeze mnie dokona ustawo-
zoru prawidłowo uznał, iż przedmiotowa uchwała wego określenia czasu podstaw programowych – bez-
wprowadziła faktycznie opłatę stałą, m.in. niezależ- płatnych 5 godzin dziennie, a za czas ponad 5 godzin
ną od czasu, w którym dziecko korzysta z zajęć prze- gminy będą miały prawo pobierać opłaty, przy czym
widzianych podstawa programową. Nie zmienia tego wysokość tych opłat i tak będzie dostosowana do
fakt, że w przypadku nieobecności dziecka w danym możliwości finansowych poszczególnych mieszkań-
dniu odpowiednia kwota podlega zwrotowi. Wpraw- ców gmin, a system ulg zapewni prawo do usług
dzie, jak to wskazała gmina, przepis nie wprowadza przedszkolnych rodzinom o niskich dochodach.
konieczności ustalania opłaty w zależności od liczby W związku z powyższym proszę o udzielenie od-
godzin, w których przebywa dziecko, jednakże na powiedzi na niżej postawione pytania.
gruncie umów wzajemnych nie pozostaje to bez zna- 1. Czy ministerstwo edukacji przewiduje zmiany
czenia. Podnoszone w skardze kasacyjnej zarzuty przepisów dotyczące opłat za przedszkola?
dotyczące trudności w wyliczeniach czasu pobytu 2. Jeśli tak, to kiedy można spodziewać się zmian
każdego dziecka w przedszkolu nie są przekonywu- w tej sprawie?
jące. Bowiem takie ustalenia muszą być dokonywane 3. Czy wyżej przedstawiony problem znany jest
w związku z faktem, iż 5 godzin dziennie realizowa-
Pani Minister?
ne są podstawy programowe wychowania przedszkol-
4. Jeśli tak, to jaki jest pogląd Pani Minister w tej
nego, które są bezpłatne. Odpłatność może być usta-
sprawie?
lona za kolejne godziny pobytu dziecka w przedszko-
5. Czy zaproponowane przeze mnie zmiany mogą
lu, jeżeli nie jest realizowany program wychowawczy,
a więc i tak musi być prowadzona stosowna doku- mieć zastosowanie przy nowelizacji ustawy o syste-
mentacja co do czasu pobytu w przedszkolu każdego mie oświaty oraz rozporządzenia ministra edukacji
dziecka (wyrok NSA z dnia 3 marca 2009 r. sygn. akt narodowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramo-
l OSK 1189/08). Wyrok ten stał się sygnałem dla wych statutów publicznego przedszkola oraz publicz-
wszystkich sądów administracyjnych w kraju i dla nych szkół?
prokuratur apelacyjnych dla organów nadzoru do we- Z poważaniem
ryfikacji obowiązujących uchwał gminnych w sprawie
opłat za przedszkola. Uchwały takie są przepisami Poseł Bogdan Bojko
prawa miejscowego. Prokuratorzy zaskarżają uchwa-
ły gminne w sprawie opłat za usługi przedszkoli, Nowa Sól, dnia 17 marca 2010 r.
a sądy administracyjne stwierdzają nieważność
uchwał. Organy nadzoru, jakimi są wojewodowie,
mając świadomość linii orzeczniczej sądów admini- Interpelacja
stracyjnych również stwierdzają nieważność gmin- (nr 15284)
nych uchwał w sprawie odpłatności za świadczenia
przedszkoli publicznych, podejmowanych po dacie do ministra finansów
wydania ww. wyroku.
Szanowna Pani Minister! Problem leży w tym, że w sprawie możliwości użycia środków
organy nadzoru i sądy administracyjne wymagają przymusu bezpośredniego
wskazania w uchwałach konkretnych świadczeń,
przez funkcjonariuszy Służby Celnej
które nie mieszczą się w podstawie programowej,
wskazania godzin realizacji takich świadczeń przez
Stan faktyczny:
przedszkola, zagwarantowania rodzicom prawa wy-
Ostatnio dużo dyskutuje się na temat przyznania
boru świadczeń, zagwarantowania prawa do zwrotu
uprawnień w zakresie użycia środków przymusu bez-
opłaty za dni nieobecności dziecka w przedszkolu (nie
korzystania ze świadczeń). pośredniego, takich jak np. użycie pałek, kajdanek,
Biorąc pod uwagę, że linia orzecznicza sądów kwe- paralizatorów elektrycznych itp., przez funkcjona-
stionuje opłatę za sam pobyt dziecka w przedszkolu, riuszy celnych, tj. takich jakie przysługują funkcjo-
zasadne jest sprecyzowanie terminologii i określenie nariuszom Policji lub Straży Granicznej.
ustawowo ilości godzin podstawy programowej w brzmie- Bezsprzeczne jest, że służba funkcjonariuszy cel-
niu wyżej proponowanym, tak aby pogodzić prawo nych jest niezwykle istotna, a zarazem niebezpiecz-
gmin do ustalenia opłat za świadczenia przedszkoli na. Dlatego koniecznym jest przyznanie im odpo-
i prawo rodziców do korzystania z usług przedszkoli wiednich kompetencji w zakresie możliwości użycia
poza czas realizacji podstaw programowych. Umoż- środków przymusu bezpośredniego.
liwić tym samym gminom, które nie uchylają się od Ważnym jest jednak również to, w jakich sytu-
ustawowego obowiązku realizacji bezpłatnych pod- acjach i w jakim trybie funkcjonariusze celni będą
staw programowych wychowania przedszkolnego, ale mogli używać takich środków oraz kto będzie wyko-
chcą pogodzić zapotrzebowanie rodziców na opiekę nywał nad nimi czynności kontrolne w tym zakresie,
nad dzieckiem z realnymi możliwościami budżetów mając na uwadze oddziaływanie na zdrowie i życie
gminnych i możliwościami finansowymi rodziców. człowieka.
113

W związku z powyższym pragniemy zapytać: Interpelacja


1. Jaki jest przewidywany tryb i sytuacje, w któ- (nr 15286)
rych funkcjonariusze celni będą mogli użyć środków
przymusu bezpośredniego? do ministra zdrowia
2. Kto będzie nadzorował działanie funkcjonariu-
szy celnych w zakresie nienależytego stosowania w sprawie przekształcenia
przez nich środków przymusu bezpośredniego? ratownictwa medycznego w służbę publiczną
oraz przyszłości jego finansowania
Z wyrazami szacunku
Szanowna Pani Minister! W związku z licznymi
Posłowie Tadeusz Arkit głosami zaniepokojenia wśród mieszkańców z mojego
i Witold Kochan okręgu wyborczego, a także protestami przedstawi-
Warszawa, dnia 17 marca 2010 r. cieli samorządu z woj. łódzkiego dotyczącymi funk-
cjonowania ratownictwa medycznego w naszym kra-
ju, zwracam się do Pani Minister z gorącą prośbą
Interpelacja o wyjaśnienie poniżej przedstawionego tematu.
(nr 15285) Bulwersujące są fakty, o których donosi lokalna
prasa. Otóż samorządy z Łowicza, Zduńskiej Woli
do ministra spraw wewnętrznych i administracji i Radomska, po uzyskaniu pomocy od centrum sys-
temów informacyjnych podległemu Ministerstwu
w sprawie likwidacji Posterunku Policji Zdrowia w zdobyciu środków z UE na zakup super-
w Komarowie-Osadzie nowoczesnych karetek, zostały z nowym sprzętem,
którego nie mogą używać, gdyż przegrały przetargi
Szanowny Panie Ministrze! Komendant miejski z prywatnymi firmami.
Policji w Zamościu poinformował władze samorządu Ratownictwo medyczne powinno być traktowane
gminnego o zamiarze likwidacji Posterunku Policji jak służba, a podmioty je realizujące powinny mieć
w Komarowie-Osadzie. charakter publiczny. Tym samym zadania z zakresu
Posterunek Policji w Komarowie-Osadzie jest nie- ratownictwa medycznego należy przypisać wyłącznie
zbędny ze względu na zapewnienie bezpieczeństwa podmiotom podległym administracji rządowej lub
mieszkańcom gminy leżącej na granicy dwóch powia- samorządowej. Podmioty komercyjne mogłyby być
tów: tomaszowskiego i zamojskiego. Przeniesienie włączone do akcji ratowniczej w zakresie uzupełnia-
posterunku Policji do Łabuń pozbawi społeczność lo- jącym jako jednostki współpracujące z systemem.
kalną poczucia bezpieczeństwa i uniemożliwi szybką Tylko silne jednostki ratunkowe o dobrej kondycji
pomoc w razie niebezpieczeństwa, w sytuacjach kry- finansowej są w stanie zabezpieczyć prawidłową re-
zysowych, zagrażających życiu lub zdrowiu. Likwi- alizację zadań i zapewnić bezpieczeństwo obywateli.
dacja posterunku Policji budzi niepokój zarówno Dlatego też dysponentami zespołów ratownictwa me-
wśród samorządowców, jak również i społeczeństwa dycznego powinny być jednostki duże i samodzielne,
lokalnego, boją się pogorszenia bezpieczeństwa w miej- obsługujące teren co najmniej jednego, a najlepiej kil-
scu zamieszkania – duża grupa społeczności lokalnej ku powiatów. Nie jest wskazane, aby dysponentem
to ludzie starsi, schorowani. był podmiot obejmujący swoim zasięgiem tylko jedną
Nie bez znaczenia jest również fakt, że od 2008 r. gminę i posiadający 1–2 ambulansów, co w razie awa-
do chwili obecnej samorząd gminy partycypował rii pojazdów uniemożliwia wykonywanie zadań ra-
w kosztach utrzymania posterunku Policji, oddał towniczych i udział w akcji ratowniczej.
nieodpłatnie do dyspozycji jedną kondygnację budyn- Przy wyborze dysponentów jednostek ratownic-
ku urzędu gminy oraz dofinansował zakup samocho- twa medycznego warunkiem bezwzględnym jest
du patrolowego, paliwa, alkotestu. W trosce o spokoj- zachowanie standardów zawartych w ustawie o Pań-
ne i bezpieczne życie mieszkańców gminy Komarów- stwowym Ratownictwie Medycznym oraz w normie
-Osada samorząd gminny deklaruje poniesienie cał- PN-EN 1789, a przedmiotem oceny winny być zasoby
kowitych kosztów związanych z utrzymanie poste- ludzkie i sprzętowe, a nie cena świadczeń. Obecnie obo-
runku Policji. wiązujący system kontraktowania świadczeń w zakre-
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: sie ratownictwa medycznego przez NFZ nie stwarza
Czy istnieje możliwość podpisania porozumienia z sa- możliwości poprawy sytuacji w tym względzie.
morządem gminnym i pozostawienie Posterunku Po- W związku z przytoczonym stanem rzeczy proszę
licji w Komarowie-Osadzie? o odpowiedź na poniższe pytania:
1. Czy w świetle przedstawionego powyżej stanu
Z poważaniem
rzeczy Pani Minister zakłada możliwość powrotu do
Poseł Mariusz Grad
koncepcji ratownictwa medycznego jako służby pań-
Tomaszów Lubelski, dnia 9 marca 2010 r. stwowej?
114

2. Jeżeli nie, to czy ma Pani Minister pomysł na korzystających z zajęć dla mniejszości narodowej lub
ograniczenie przedstawionego marnotrawstwa pu- etnicznej, społeczności posługującej się językiem re-
blicznych środków? gionalnym, uczniów pochodzenia romskiego lub uczniów
niebędących obywatelami polskimi korzystających
Z wyrazami szacunku
z dodatkowej, bezpłatnej nauki języka polskiego nie
przekracza 84, oraz gimnazjów i szkół ponadgimna-
Poseł Hanna Zdanowska
zjalnych, w których łączna liczba uczniów korzysta-
jących z takich zajęć nie przekracza 42, ustala się
Łódź, dnia 12 marca 2010 r.
wagę P10=1,50. W przypadku gdy łączna liczba
uczniów korzystających z zajęć dla mniejszości naro-
dowej lub etnicznej, społeczności posługującej się ję-
Interpelacja
zykiem regionalnym, uczniów pochodzenia romskie-
(nr 15287)
go lub uczniów niebędących obywatelami polskimi
korzystających z dodatkowej, bezpłatnej nauki języka
do ministra edukacji narodowej
polskiego jest większa, ustala się wagę P9=0,20.
Przekroczenie liczby uczniów uczęszczających na za-
w sprawie zasadności zmiany przepisów
jęcia dla mniejszości narodowej i etnicznej czy innych
regulujących kwestię podziału części
wskazanych w rozporządzeniu powoduje automatycz-
oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek
nie przeliczenie, a co za tym idzie, znaczne zmniej-
samorządu terytorialnego w 2010 r.
szenie subwencji oświatowej, nawet o 7,5 razy. Stan
łącznej liczby uczniów uczęszczających na zajęcia dla
Szanowna Pani Minister! W powyższej sprawie
mniejszości narodowej i etnicznej określa się według
zwrócił się do mnie wójt*) jednej z gmin powiatu haj-
stanu na dzień 30 września każdego roku wskazane-
nowskiego, której zdecydowana większość mieszkań-
go w sprawozdaniach systemu informacji oświatowej.
ców należy do mniejszości narodowej pragnącej za- Zgodnie z obowiązującymi regulacjami prawnymi nie
chować własną historię i kulturę oraz podtrzymywać ma możliwości dokonania korekty w przypadku zmia-
i rozwijać poczucie tożsamości narodowej. W związku ny liczby uczniów korzystających ze wspomnianych
z powyższym gmina od wielu lat umożliwia uczniom zajęć w trakcie roku szkolnego.
istniejących na jej terenie szkół: szkoły podstawowej W gminie Dubicze Cerkiewne według stanu na
i gimnazjum, nauczanie języka białoruskiego jako dzień 30 września 2009 r. na dodatkowe zajęcia edu-
języka mniejszości narodowej. kacyjne języka mniejszości uczęszczało 43 uczniów,
Gmina Dubicze Cerkiewne jest jedyną gminą na czyli o jednego za dużo, by uzyskać większą subwen-
terenie powiatu hajnowskiego o tak małej liczbie cję oświatową. Natomiast po rozpoczęciu II półrocza,
uczniów uczęszczających do szkół. Według stanu na według stanu na dzień 8 lutego 2010 r., dwóch
dzień 30 września 2009 r. do Zespołu Szkół w Dubi- uczniów z przyczyn niezależnych od szkoły zaprze-
czach Cerkiewnych uczęszczało łącznie 117 uczniów, stało nauki języka białoruskiego. Mimo faktu, iż we-
w tym 65 do szkoły podstawowej i 52 uczniów do pu- dług stanu na 8 lutego 2010 r. gmina mogłaby otrzy-
blicznego gimnazjum. mać 7,5 razy wyższą subwencję oświatową, nie ma
Zgodnie z rozporządzeniem ministra edukacji na- możliwości zweryfikowania sprawozdania SIO i prze-
rodowej z dnia 22 grudnia 2009 r. w sprawie podzia- liczenia subwencji. Gmina traci więc część należnej
łu części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek jej subwencji, którą mogłaby przeznaczyć na naucza-
samorządu terytorialnego w roku 2010 r. (Dz. U. nie języka mniejszości narodowej dzieci uczęszczają-
Nr 222, poz. 1756) dla każdej jednostki samorządu cych do przedszkoli.
terytorialnego będącej organem prowadzącym lub W związku z powyższym zwracam się do Pani
dotującym szkoły podstawowe, gimnazja, szkoły po- Minister z prośbą o udzielenie odpowiedzi na nastę-
nadgimnazjalne oraz placówki funkcjonujące w sys- pujące pytania:
temie oświaty ustala się przeliczeniową liczbę uczniów Czy istnieje możliwość zmiany rozporządzenia
ogółem w bazowym roku szkolnym celem podziału ministra edukacji narodowej z dnia 22 grudnia 2009 r.
oświatowej części subwencji ogólnej dla jednostek sa- w sprawie podziału części oświatowej subwencji ogól-
morządu terytorialnego. Liczebności uczniów w jed- nej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku
nostce samorządu terytorialnego przypisane są wagi, 2010 r., tak aby możliwa była weryfikacja stanu
według których dokonuje się podziału subwencji uczniów korzystających z zajęć dla mniejszości naro-
oświatowej. I tak, w przypadku gdy liczba uczniów dowej lub etnicznej, społeczności posługującej się ję-
oddziałów i szkół podstawowych dla mniejszości na- zykiem regionalnym, uczniów pochodzenia romskie-
rodowych i etnicznych oraz społeczności posługującej go lub uczniów niebędących obywatelami polskimi
się językiem regionalnym, dla uczniów pochodzenia korzystających z dodatkowej, bezpłatnej nauki języka
romskiego, dla których szkoła podejmuje dodatkowe polskiego w II półroczu roku szkolnego, a w przypad-
zadania edukacyjne, w których łączna liczba uczniów ku zmniejszenia poniżej limitu, wnioskowanie o prze-
liczenie należnej jednostkom samorządu terytorial-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. nego subwencji oświatowej?
115

Czy w przypadku braku możliwości dokonania ek dopuszczonych do rokowań w stosunku do warto-


zmian legislacyjnych umożliwiających weryfikację ści prywatyzowanych przedsiębiorstw. Sama ustawa
stanu uczniów w II półroczu roku szkolnego możliwa o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw pań-
byłaby zmiana zasad zmniejszenia subwencji tak, stwowych w art. 48 nakłada na nabywcę pewne zo-
aby w razie przekroczenia limitu uczniów korzysta- bowiązania finansowe.
jących z zajęć dla mniejszości narodowej lub etnicznej Z informacji, która pojawiła się w depeszy Polskiej
społeczności posługującej się językiem regionalnym, Agencji Prasowej z dnia 9 marca 2010 r. oraz z wia-
uczniów pochodzenia romskiego lub uczniów niebę- domości zawartej w „Kurierze Mazowieckim” wyemi-
dących obywatelami polskimi korzystających z do- towanym dnia 11 marca 2010 r. wynika, że nie zosta-
datkowej, bezpłatnej nauki języka polskiego nastę- ła podjęta próba wynegocjowania przez MSP gwa-
powało zmniejszenie subwencji proporcjonalne do rancji ochrony interesów pracowników wymienio-
ilości przekraczającej limit, a nie przeliczenie sub- nych siedmiu PKS-ów.
wencji według wagi P9=0,20? Podjęta przeze mnie interwencja w niniejszej
sprawie jest tym istotniejsza, że wspomniane plany
Z poważaniem
prywatyzacyjne mogą potencjalnie w znaczący spo-
sób zmienić nie tylko sytuację ekonomiczną pracow-
Poseł Robert Tyszkiewicz
ników wymienionych przedsiębiorstw komunikacji
samochodowej, ale i mieszkańców Mazowsza, którzy
Warszawa, dnia 15 marca 2010 r.
korzystają z usług rzeczonych przedsiębiorstw trans-
portowych. Problematyka ta zyskuje szczególnie na
Interpelacja aktualności w związku z danymi dotyczącymi pozio-
(nr 15288) mu bezrobocia w województwie mazowieckim.
W związku z powyższym chciałem prosić Pana
do prezesa Rady Ministrów Premiera o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy w przypadku obu ze spółek, które zostały
w sprawie prywatyzacji dopuszczone do kolejnego etapu rokowań podjętych
siedmiu przedsiębiorstw na podstawie publicznego zaproszenia, mamy do czy-
komunikacji samochodowej na Mazowszu nienia z podmiotami wskazującymi jako przedmiot
swojej działalności usługi transportowe bądź działal-
Szanowny Panie Premierze! W roku 2009 Mini- ność transportową?
sterstwo Skarbu Państwa podjęło decyzję o zbiorowej 2. Czy w przypadku obu ze spółek nie istnieje nie-
prywatyzacji siedmiu mazowieckich przedsiębiorstw bezpieczeństwo nieproporcjonalności wykazywanego
komunikacji samochodowej. Są to: PKS w Ciechano- kapitału zakładowego w stosunku do wartości naby-
wie SA, PKS w Mińsku Mazowieckim SA, PKS wanych przedsiębiorstw?
w Ostrołęce SA, PKS w Mławie SA, PKS w Płocku SA, 3. Czy Ministerstwo Skarbu Państwa podjęło
PKS w Gostyninie SA oraz PKS w Przasnyszu SA. próbę wpisania w prowadzone rokowania gwaran-
W dniu 20 stycznia 2010 r. podczas spotkania cji ochrony interesów pracowników jako ich inte-
z wójtami, starostami oraz przedstawicielami związ- gralną część?
ków zawodowych podsekretarz stanu dr Mikołaj Bu- Łączę wyrazy szacunku
dzanowski wymienił trzy podstawowe kryteria wy-
boru, według których miał nastąpić wybór oferentów Poseł Marek Opioła
do kolejnego etapu rokowań podjętych na podstawie
publicznego zaproszenia: Płock, dnia 17 marca 2010 r.
1) prowadzenie działalności transportowej przez
spółkę,
2) wiarygodność spółki pod względem finanso- Interpelacja
wym i gospodarczym, (nr 15289)
3) zobowiązanie spółki do nabycia wszystkich
spółek, których dotyczy przetarg. do ministra pracy i polityki społecznej
W dniu 11 lutego 2010 r. została podjęta decyzja
o dopuszczeniu do dalszych rokowań dwóch poten- w sprawie zmiany art. 49 ustawy o promocji
cjalnych inwestorów. Kolejne informacje prasowe zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
dotyczące jednej z wymienionych spółek wskazują
na brak występowania w przedmiocie działalności Szanowna Pani Minister! Art. 49 ustawy z dnia
przedsiębiorcy usług i działalności związanych z trans- 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i insty-
portem. tucjach rynku pracy w sposób szczególny traktuje:
Inną wiadomością pojawiającą się w środkach ma- 1) bezrobotnych do 25. roku życia;
sowego przekazu jest informacja o nieproporcjonal- 2) bezrobotnych długotrwale albo po zakończeniu re-
ności wysokości kapitału zakładowego jednej ze spół- alizacji kontraktu socjalnego, o którym mowa w art. 50
116

ust. 2 pkt 2, albo kobiet, które nie podjęły zatrudnie- Wyłączenie z kręgu osób, którym przysługuje
nia po urodzeniu dziecka; świadczenie pielęgnacyjne, tych, którzy pozostają
3) bezrobotnych powyżej 50. roku życia; w związku małżeńskim, wydaje się być głęboko
4) bezrobotnych bez kwalifikacji zawodowych, bez krzywdzące, naruszające poczucie sprawiedliwości
doświadczenia zawodowego lub bez wykształcenia społecznej i nieuzasadnione. Na szczególne potrakto-
średniego; wanie zasługują takie przypadki, kiedy małżonkowie
5) bezrobotnych samotnie wychowujących co naj- są osobami starszymi, obydwoje posiadają znaczny
mniej jedno dziecko do 18. roku życia; stopień niepełnosprawności i obydwoje wymagają
6) bezrobotnych, którzy po odbyciu kary pozba- stałej opieki – opieki osoby w pełni sprawnej.
wienia wolności nie podjęli zatrudnienia; Skoro członek rodziny chce wywiązywać się ze
7) bezrobotnych niepełnosprawnych. swoich obowiązków, zarówno prawnych, jak i moral-
Wobec ww. osób mogą być dodatkowo stosowane
nych, wobec chorego krewnego, ale wymaga to re-
działania określone w art. 50–61 cytowanej wyżej
zygnacji z zarobkowania, to zasadnym wydaje się,
ustawy.
że powinien otrzymać odpowiednie wsparcie w po-
Około 2/3 ofert wpływających do urzędów pracy
realizowanych jest w ramach subsydiowanego za- staci świadczenia pielęgnacyjnego, tak jak ma to
trudnienia, z ofert tych nie mogą korzystać osoby miejsce w przypadku, kiedy np. rodzic rezygnuje
z przedziału wiekowego 25–50 lat, które nie speł- z zatrudnienia, aby opiekować się niepełnospraw-
niają np. warunku osoby długotrwale bezrobotnej, nym dzieckiem.
a posiadają wyższe wykształcenie. Oprócz tego, że Pani Minister! Z uwagi na to, że przedmiotowy
budzi to rozgoryczenie i poczucie krzywdy bezrobot- zapis zawarty w wyżej powołanej ustawie odbierany
nych, to często wymusza pozostawanie w rejestrze jest jako jaskrawa niesprawiedliwość, czy nie uważa
bezrobotnych przez 12 miesięcy i pobieranie zasił- Pani za niezbędne wprowadzenie zmian z uwzględ-
ku, podczas gdy pracodawca chętnie zatrudniłby nieniem całego systemu prawnego w tym zakresie,
taką osobę np. w ramach prac interwencyjnych tuż aby świadczenie pielęgnacyjne mogło być przyzna-
po zarejestrowaniu. wane również osobom, które chcą zrezygnować
W związku z powyższym pytamy Panią Minister, z pracy, aby zaopiekować się niepełnosprawnymi po-
czy nie należałoby zmienić zapisu art. 49, tak aby zostającym w związku małżeńskim (np. rodzicami)?
nie dyskryminował on osób w wieku 25–50 lat, unie- Warunkiem byłoby posiadanie orzeczenie o niezdol-
możliwiając im korzystanie z niektórych aktywnych ności do samodzielnej egzystencji przez obydwoje
form przeciwdziałania bezrobociu, np. z prac inter- małżonków.
wencyjnych?
Z wyrazami szacunku
Z wyrazami szacunku
Poseł Piotr Tomański
Posłowie Piotr Tomański oraz grupa posłów
i Renata Butryn
Warszawa, dnia 8 marca 2010 r.
Warszawa, dnia 3 marca 2010 r.

Interpelacja
Interpelacja (nr 15291)
(nr 15290)
do ministra zdrowia
do ministra pracy i polityki społecznej
w sprawie rozszerzenia listy pracowników
w sprawie zmiany art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a
medycznych uprawnionych do stwierdzania
ustawy o świadczeniach rodzinnych,
który uniemożliwia przyznanie świadczenia zgonów o ratowników wchodzących w skład
pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji zespołów ratownictwa medycznego
z zatrudnienia w celu sprawowania opieki
nad niepełnosprawną osobą pozostającą Szanowna Pani Minister! Zgodnie z obowiązują-
w związku małżeńskim cym stanem prawnym – § 2 ust. 1 i § 3 rozporządze-
nia ministra zdrowia i opieki społecznej z dnia 3 sierp-
Szanowna Pani Minister! Ustawa o świadczeniach nia 1961 r. w sprawie stwierdzenia zgonu i jego przy-
rodzinnych z dnia 28 listopada 2003 r. z późn. zm. czyny (Dz. U. Nr 39, poz. 202) – do stwierdzenia zgo-
uniemożliwia przyznanie najbliższym krewnym świad- nu i wypisania karty zgonu uprawniony jest:
czenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrud- 1) lekarz POZ, który jako ostatni w okresie 30 dni
nienia w celu sprawowania opieki nad niepełno- przed zgonem udzielał choremu świadczeń lekar-
sprawną osobą pozostającą w związku małżeńskim. skich;
117

2) lekarz, który stwierdził zgon, będąc wezwa- ne z przepisami obowiązującego prawa spółdzielczego
nym do nieszczęśliwego wypadku lub nagłego za- i ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych.
chorowania; Proszę o pomoc w rozwiązaniu poniższych kwe-
3) lekarz lub starszy felczer albo felczer zatrud- stii, które wywołują wątpliwości i niepokoje oby-
niony w przychodni bądź ośrodku zdrowia lub jego wateli:
placówce terenowej (wiejski, felczerski punkt zdro- 1. Czy uchwała podejmowana przez poszczególne
wia) i sprawujący opiekę zdrowotną nad rejonem, części walnego zgromadzenia na wszystkich osie-
w którym znajdują się zwłoki; dlach musi być w treści tożsama, tzn. wszystkie czę-
4) położna wiejska, jeżeli nastąpił na terenie ści zgromadzenia głosują na tych samych kandyda-
gromady zgon pozostającego pod jej opieką nowo- tów (pełna lista)?
rodka przed upływem 7 dni życia, a najbliższa 2. Czy regulamin musi określać szczegółowy tryb
przychodnia lub ośrodek zdrowia jest oddalony zgłaszania kandydatów na członków rady nadzorczej,
o więcej niż 4 km. określając równocześnie termin, w jakim zgłoszenie
W myśl przytoczonych przepisów do stwierdzenia powinno nastąpić, do jakiego organu oraz kto może
zgonu uprawniony jest tylko lekarz i położna. Sytu- dokonać zgłoszenia kandydatów?
acja ta całkowicie odstaje od aktualnych realiów 3. Kto, zgodnie z obowiązującym prawem, ma
funkcjonowania służby zdrowia. Obecnie w karet- kompetencje do przygotowania projektu uchwały
kach pogotowia pracują głównie ratownicy medyczni, wraz z pełną listą kandydatów do Rady Nadzorczej
którzy nie posiadają uprawnień do stwierdzania zgo- spółdzielni?
nu. Jednocześnie są oni uprawnieni do podejmowania Wobec przedstawionych wątpliwości proszę o za-
akcji reanimacyjnych, których częścią jest ocena jęcie stanowiska w niniejszej sprawie, celem wyja-
czynności życiowych (czyli de facto stwierdzanie zgo- śnienia powstałych niejasności mających wpływ na
nu). Brak przedmiotowych uprawnień rodzi szereg prawa i obowiązki członków spółdzielni.
problemów (konieczność wzywania uprawnionego Przedstawiona opinia Pana Ministra będzie nie-
lekarza), a czasami prowadzi wręcz do sytuacji kon- wątpliwie bardzo pomocna i wspierająca mnie w mo-
fliktowych. jej pracy poselskiej.
W związku z powyższym, czy nie uważa Pani Mi-
Z poważaniem
nister za uzasadnione i celowe rozszerzenie grona
pracowników medycznych uprawnionych do stwier-
Poseł Danuta Olejniczak
dzania zgonów o ratowników wchodzących w skład
zespołów ratownictwa medycznego? Koszalin, dnia 15 marca 2010 r.
Z wyrazami szacunku

Posłowie Piotr Tomański i Renata Butryn Interpelacja


(nr 15293)
Warszawa, dnia 12 marca 2010 r.
do ministra rozwoju regionalnego

Interpelacja w sprawie wykorzystania funduszy


(nr 15292) europejskich z perspektywy finansowej
na lata 2007–2013 wg stanu na dzień
do ministra infrastruktury 31 grudnia 2009 r.

w sprawie wyboru rad nadzorczych Szanowna Pani Minister! Do skierowania inter-


przez cząstkowe walne zgromadzenia pelacji w przedmiotowej sprawie skłonił mnie „Ra-
w spółdzielniach mieszkaniowych port zbiorczy o wynikach kontroli w zakresie wyko-
rzystania środków z budżetu Wspólnot Europejskich
Szanowny Panie Ministrze! W związku z licznymi w ramach polityki spójności w Polsce” (nr ewid. 156/
interwencjami mieszkańców spółdzielni oraz z pyta- 2009/KAP www.nik.gov.pl). Na stronie 50 jest za-
niami kierowanymi przez Krajowy Związek Lokato- mieszczona tabela nr 2, z której wynika, że poziom
rów i Spółdzielców Oddział Terenowy w Koszalinie, wykorzystania alokacji w poszczególnych progra-
dotyczącymi zapisów w statucie i regulaminie obrad mach operacyjnych na koniec 2008 r. kształtował się
walnego zgromadzenia członków procedury wyboru następująco:
rady nadzorczej, zwracam się do Pana Ministra 1) Program Operacyjny „Innowacyjna gospodar-
z uprzejmą prośbą o jednoznaczną opinię w niniejszej ka” – 0,0004%;
sprawie. 2) Program Operacyjny „Infrastruktura i środo-
Według interweniujących mieszkańców spółdziel- wisko” – 0%;
ni, zapisy w statucie i regulaminie obrad są niezgod- 3) Program Operacyjny „Kapitał ludzki” – 1,87%;
118

4) Program Operacyjny „Pomoc techniczna” rażonym w dniu 19 lutego 2010 r. podjął kwestię har-
– 2,89%; monogramu realizacji autostrady A1, co w istocie
5) Program Operacyjny „Rozwój Polski Wschod- przełoży się na załamanie rządowego „Programu bu-
niej” – 0,06%; dowy dróg krajowych na lata 2008–2010”, a w szcze-
6) Regionalne Programy Operacyjne – 0,15%. gólności planów rządu RP zmierzających do ukończe-
Razem wykorzystanie alokacji kształtuje się na nia przed rozpoczęciem Euro 2010 istotnych elemen-
poziomie 0,34%. tów sieci drogowej w Polsce. Jak zaznaczył Zarząd
Te cyfry są żenująco niskie. Śląskiego Związku Gmin i Powiatów, w świetle infor-
Ponadto w podsumowaniu przedmiotowego rapor- macji bieżących nie nastąpi wykonanie przez wyło-
tu Najwyższa Izba Kontroli wskazała na potrzebę: nionego wcześniej koncesjonariusza odcinka auto-
„— dalszego uproszczenia procedur w procesach strady A1 Stryków – Pyrzowice. Z dniem 23 stycznia
służących zarządzaniu i wdrażaniu programów ope- 2010 r. wygasła bowiem koncesja na budowę i eksplo-
racyjnych, atację tego odcinka autostrady ze względu na nie-
— terminowego wydawania właściwych regulacji zgromadzenie przez koncesjonariusza należytych
prawnych, środków finansowych.
— zapewnienia przestrzegania ustanowionych Wskazać należy, iż autostrada A1 na odcinku
w urzędach administracji publicznej procedur w sys- Stryków – Pyrzowice stanowi jedną z najważniej-
temie kontroli wewnętrznej dla należytego przebiegu szych dróg w Polsce, spajającą niepołączone dotych-
procesów realizacji ich zadań i wydatkowania środ- czas wybudowane fragmenty autostrad oraz integru-
ków publicznych, jącą terytorium naszego kraju wzdłuż osi III euro-
— przygotowywania przez beneficjentów wnio- pejskiego korytarza transportowego.
sków o dofinansowanie projektów z należytą staran- Wobec powyższego pytam Pana Ministra:
nością oraz szerszego wspierania tych działań przez 1. Czy w budżecie państwa zabezpieczono środki
instytucje pośredniczące, finansowe na wykonanie odcinka autostrady A1 Stry-
— upowszechniania informacji o projektach, któ- ków – Pyrzowice (Generalna Dyrekcja Dróg Krajo-
re można uznać za dobre praktyki, w szczególności wych i Autostrad zapowiedziała wybudowanie tego
ze względu na innowacyjność i osiągnięte rezultaty odcinka, wskazując jako źródło finansowania wła-
oraz upowszechniania dobrych praktyk w zarządza- śnie budżet państwa)?
niu projektami”. 2. Czy mimo opóźnień w harmonogramie prac na
Na koniec 2009 r. minęło już 43% czasu, jaki Pol- odcinku Stryków – Pyrzowice, a w szczególności bra-
ska otrzymała na wykorzystanie funduszy europej- ków w dokumentacji projektowej, ministerstwo widzi
skich w obecnej perspektywie finansowej. możliwość ukończenia inwestycji przed Euro 2012?
Wobec powyższego nasuwają się pytania: 3. Jakie zmiany strategiczne wobec zaistniałej sy-
1. Jaki jest stopień wykorzystania alokacji w po- tuacji są planowane w rządowym programie budowy
szczególnych programach operacyjnych wyrażony dróg krajowych? Czy rozważa się – idąc za sugestią
w procentach, wg stanu na koniec 2009 r.? Zarządu Śląskiego Związku Gmin i Powiatów – prze-
2. Jaka była odpowiedź dla Najwyższej Izby Kon- sunięcie środków finansowych na te odcinki auto-
troli na zacytowane wyżej potrzeby i jak w praktyce strad, dróg ekspresowych, obwodnic miejskich, gdzie
wygląda ich realizacja? istnieje realna szansa ich wykonania w stosunkowo
Z poważaniem nieodległych terminach, tak aby zrealizowane przed-
sięwzięcia drogowe tworzyły elementy ogólnopolskiej
Poseł Krzysztof Putra sieci transportowej? Czy planuje się odejście od gene-
rującego wysokie koszty tak dla budżetu państwa,
Warszawa, dnia 18 marca 2010 r. jak i dla użytkowników, koncesyjnego modelu budo-
wy i eksploatacji autostrad?
4. Czy ministerstwo rozważa, aby w pierwszej ko-
Interpelacja lejności wykonać fragment autostrady Pyrzowice
(nr 15294) – Częstochowa? Brak wykonania tego fragmentu spo-
woduje dodatkowe obciążenia i tak już w wysokim
do ministra infrastruktury stopniu eksploatowanej autostrady A4 na odcinku
Gliwice – Katowice, a zwłaszcza DK1 na odcinku Ka-
w sprawie problemów z realizacją towice – Częstochowa?
„Programu budowy dróg krajowych na lata 5. Czy ministerstwo widzi możliwość uwzględnie-
2008–2012” w związku z opóźnieniami nia w projekcie możliwości budowy trzeciego pasa na
w harmonogramie prac na odcinku obwodnicy autostradowej Częstochowy (odcinek Rzą-
autostrady A1 Stryków – Pyrzowice sawa – Dźbów)? Budowa trzeciego pasa podnosi koszt
realizacji odcinka o nie więcej niż 10%, co jest sumą
Szanowny Panie Ministrze! Zarząd Śląskiego niewielką w perspektywach eksploatacyjnych odcin-
Związku Gmin i Powiatów w swoim stanowisku wy- ka – służyć on będzie ogólnokrajowemu i europejskie-
119

mu ruchowi tranzytowemu północ-południe, jak cach? Czy odwołanie to ma związek z opóźnieniami


i ruchowi regionalnemu jako obwodnica miasta. w realizacji przedsięwzięcia w Raciborzu? Jeżeli tak,
to dlaczego konsekwencji nie poniosła osoba odpowie-
Z poważaniem
dzialna bezpośrednio za realizację inwestycji, która
stanęła na czele jednostki specjalnej utworzonej
Posłanki Izabela Kloc
w ramach RZGW w Gliwicach, zajmującej się wyłącz-
i Marzena Machałek
nie ww. projektem?
Warszawa, dnia 10 marca 2010 r. Z poważaniem

Posłanki Izabela Kloc


Interpelacja i Marzena Machałek
(nr 15295)
Mikołów, dnia 10 marca 2010 r.
do ministra środowiska

w sprawie opóźnień w realizacji inwestycji, Interpelacja


budowy zbiornika w Raciborzu (nr 15296)
w woj. śląskim w ramach
„Programu dla Odry – 2006” do ministra rozwoju regionalnego

Szanowny Panie Ministrze! Po katastrofalnej w sprawie nieporadności administracyjnej


w skutki powodzi z 1997 r. podjęto decyzję o budo- w Polskiej Agencji Rozwoju
wie w dolinie rzeki Odry zbiornika przeciwpowo- Przedsiębiorczości, której skutkiem jest
dziowego zlokalizowanego powyżej miasta Racibórz. chaos w przebiegu konkursu
Projektowany zbiornik, w pierwszym etapie jako w ramach Programu Operacyjnego
tzw. zbiornik suchy, ma w założeniach przyczynić „Innowacyjna gospodarka”, działanie 8.1
się do obniżenia kulminacji fal powodziowych. Ma
on też opóźnić dojście kulminacji odrzańskiej fali do Szanowna Pani Minister! Już po raz kolejny pro-
ujścia Nysy Kłodzkiej, co było i jest częstą przyczy- cesowi składania wniosków konkursowych w Pol-
ną strat powodziowych. skiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości towarzyszą
W lipcu 2001 r. przyjęto zaplanowany na lata sceny nie z tej epoki – kolejkowe listy obecności, daw-
2002–2016 „Program dla Odry – 2006” zakładający no zapomniana funkcja stacza kolejkowego zyskuje
kompleksowe zagospodarowanie dorzecza Odry, ze na aktualności, niektórzy uciekają się do wynajęcia
szczególnym uwzględnieniem aspektu ochrony prze- ochrony, której jedynym zadaniem jest pilnowanie
ciwpowodziowej. Dla tego programu kluczowe zna- miejsca w kolejce. Sytuacji tej winna jest bez wątpie-
czenie ma właśnie budowa zbiornika Racibórz. nia swoista nieporadność administracyjna urzędni-
Niestety, mimo to, iż projekt został ujęty w „Stra- ków PARP.
tegii gospodarki wodnej” przyjętej przez Radę Mini- Kiedy w przededniu rozpoczętego 25 październi-
strów jako inwestycja niezbędna do realizacji w naj- ka 2009 r. naboru do konkursu w ramach działania
bliższych latach, a także w centralnym rejestrze pro- 8.1 programu „Innowacyjna gospodarka” przed re-
gramów rządowych, brak progresji w pracach nad przed- gionalnymi instytucjami finansującymi tworzyły się
sięwzięciem budzi duże zaniepokojenie w perspektywie ogromne kolejki, urzędnicy PARP uspokajali, że
powtarzających się z roku na rok stanów alarmowych czynnikiem rozstrzygającym w konkursie będzie ja-
na Odrze i jej dorzeczach, skutkujących stanami po- kość przygotowanego wniosku oraz zgodność plano-
wodziowymi, dla których zbiornik byłby skutecznym wanego projektu z zasadami programu, a nie kolej-
rozwiązaniem. ność złożenia projektu. Jakież było zdziwienie wnio-
Wobec powyższego pytam Pana Ministra: skodawców, gdy 2 marca 2010 r. na stronie PARP
1. Na jakim etapie są obecnie prace związane ukazał się następujący komunikat zatwierdzający
z realizacją ww. przedsięwzięcia? Czy zapowiadana listę projektów rekomendowanych do dofinansowa-
data – koniec 2015 r. – wobec opóźnień w realizacji nia złożonych w III rundzie 2009 wyżej wzmianko-
projektu wciąż pozostaje w optyce rządu jako realna wanego konkursu: „Dotacje otrzymało 335 wniosków
data zakończenia inwestycji? na łączną kwotę 233 mln zł. Budżet konkursu został
2. W jaki sposób zabezpieczone zostały środki na zwiększony o 100 mln zł, co pozwoliło przyznać dofi-
inwestycję? Czy pożyczki pozyskane na podstawie nansowanie wnioskom złożonym jako kompletne
umów z Bankiem Światowym wyczerpują wobec w pierwszych dwóch dniach naboru.
opóźnień i, co za tym idzie, wzrostu kosztów inwesty- Z przytoczonych powyżej słów wynika jasno, że
cji jej całościową wartość? o przyznaniu dotacji, wbrew wcześniejszym deklara-
3. Jaka była przyczyna odwołania dyrektora Re- cjom urzędników PARP, decydowała kolejność zgła-
gionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gliwi- szania wniosków o dofinansowanie. Konsekwencją
120

zamieszania i sprzeczności informacyjnej skutkującej (1 opakowanie to koszt ok. 30 tys. zł) leczy się z po-
wprowadzeniem w błąd petentów są kolejki przed wodzeniem za granicą. Prowadzi to do sytuacji,
PARP przy naborach na kolejne konkursy. w której szansę na skuteczne leczenie mają tylko pa-
Wobec powyższego pytam Panią Minister: cjenci zakwalifikowani do leczenia niestandardowego
1. Kto personalnie jest odpowiedzialny za chaos oraz ci, którzy dysponują odpowiednimi środkami
organizacyjny w czasie procesu konkursowego w ra- finansowymi.
mach działania 8.1 programu „Innowacyjna gospo- Ministerstwo Zdrowia wdraża „Narodowy pro-
darka”? Podawane przez urzędników PARP informa- gram zwalczania chorób nowotworowych”. Jak ujaw-
cje były niespójne i wprowadziły w błąd wnioskodaw- nił raport Najwyższej Izby Kontroli, część ogromnych
ców. Czy wobec odpowiedzialnych za ten stan rzeczy środków na niego przeznaczonych wydawana jest
zostały wyciągnięte konsekwencje? w sposób niegospodarny i bezcelowy. System zawiódł
2. Na spotkaniu urzędników PARP z przedsię- na poziomie finansowania, kontroli wydatkowania
biorcami ci ostatni zwrócili się z postulatem zwięk- środków, szkoleń dla lekarzy i profilaktyki. W efekcie
szenia alokacji środków w III rundzie konkursu zmarnowanych zostało wiele milionów złotych.
w ramach działania 8.1 programu „Innowacyjna go- W związku z przedstawionymi faktami mamy na-
spodarka”. Czy ministerstwo planuje wyasygnowanie stępujące pytania:
środków, co pozwoliłoby uzyskać dofinansowanie na 1. Dlaczego Ministerstwo Zdrowia nie wprowadzi-
wszystkie pozytywnie ocenione wnioski? ło leku revlimid do stosowania w terapii standardo-
3. W jaki sposób ministerstwo planuje usprawnić wej, skoro jest on stosowany nawet w uboższej od
pracę Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, Polski Rumunii i Bułgarii?
tak by nie dochodziło do sytuacji, jaka zaszła podczas 2. Czy jest do zaakceptowania sytuacja, w której
konkursu w ramach działania 8.1 programu „Inno- z jednej strony marnotrawione są publiczne pieniądze
wacyjna gospodarka”? przeznaczone na walkę z nowotworami, a z drugiej,
Z poważaniem z powodów finansowych, rezygnuje się ze skutecz-
Posłanki Izabela Kloc nych form terapii, skazując tysiące pacjentów na cier-
i Marzena Machałek pienie spowodowane działaniami ubocznymi stoso-
wanych preparatów?
Warszawa, dnia 10 marca 2010 r. 3. Czy Ministerstwo Zdrowia zamierza wprowa-
dzić zmiany w tej kwestii?
4. Czy podległy Pani resort dokonywał analizy
Interpelacja ewentualnych oszczędności wynikających z wprowa-
(nr 15297) dzenia revlimidu do powszechnego użycia w związku
z negatywnymi efektami ubocznymi powodowanymi
do ministra zdrowia przez stosowane obecnie leki?
w sprawie leczenia niestandardowego Z poważaniem
szpiczaka mnogiego
Posłanki Marzena Machałek
Szanowna Pani Minister! Składamy na Pani ręce i Izabela Kloc
interpelację w sprawie leczenia niestandardowego
szpiczaka mnogiego. W Polsce, w przeciwieństwie do Warszawa, dnia 16 marca 2010 r.
większości krajów europejskich leczy się ten nowo-
twór przy pomocy preparatów powodujących szereg
dramatycznych skutków ubocznych, znacznie obni- Interpelacja
żających długość i jakość życia pacjentów. Uszkodze- (nr 15298)
niu w wyniku tradycyjnego leczenia ulegają serce,
nerki i układ nerwowy pacjentów. Z tego powodu przy do ministra edukacji narodowej
nawrocie choroby chemioterapia może być stosowana
u nich w ograniczonym zakresie lub wcale. w sprawie nauczycielskich świadczeń
Nowoczesny, stosowany w całej Europie lek o na- kompensacyjnych dla nauczycieli
zwie revlimid podaje się zaledwie ok. 0,5% chorych, w ogniskach pracy pozaszkolnej
których kwalifikuje się do programu na podstawie
niejasnych kryteriów. Zdarza się, że pacjent, by móc Szanowna Pani Minister! Ognisko pracy pozasz-
z niego skorzystać, musi czekać na nawrót choroby! kolnej jest placówką oświatową określoną w ustawie
Lek ten jest z powodzeniem stosowany za granicą o systemie oświaty z dnia 7 września 1991 r. (Dz. U.
w terapii standardowej, jego skuteczność potwierdza- z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) w art. 2 pkt 3
ją specjaliści z dziedziny onkologii. Jest skuteczny jako placówka oświatowo-wychowawcza. Zasady dzia-
również w przypadku tzw. lekooporności. łania tego typu placówki oświatowo-wychowawczej
Opisany środek jest w Polsce praktycznie niedo- określa rozporządzenie ministra edukacji narodowej
stępny. Część pacjentów, którą stać na jego zakup i sportu z dnia 7 marca 2005 r. w sprawie rodzajów
121

i szczegółowych zasad działania placówek publicz- Interpelacja


nych, warunków pobytu dzieci i młodzieży w tych (nr 15299)
placówkach oraz wysokości i zasad odpłatności wno-
szonej przez rodziców za pobyt ich dzieci w tych pla- do ministra infrastruktury
cówkach (Dz. U. z 2005 r. Nr 52, poz. 467). Zgodnie
z zapisami rozporządzenia ognisko jest placówką wy- w sprawie zakupu lokomotyw spalinowych
chowania pozaszkolnego (§ 2), zatrudniającą nauczy- koniecznych do obsługi pociągów na odcinku
cieli, wychowawców i innych pracowników pedago- Kłodzko – Kudowa-Zdrój
gicznych (art. 64 pkt 1).
Dyrektor ogniska zatrudnia nauczycieli i w tej Szanowny Panie Ministrze! PKP InterCity zawie-
kwestii obowiązujące są zapisy rozporządzenie mini- siło połączenia dalekobieżne w rejonie Kotliny Kłodz-
stra edukacji narodowej i sportu z dnia 12 marca kiej z uwagi na brak lokomotyw spalinowych koniecz-
2009 r. w sprawie szczegółowych kwalifikacji wyma- nych do obsługi pociągów na odcinku Kłodzko – Ku-
ganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypad- dowa-Zdrój – Kłodzko oraz na postępującą degrada-
ków, w których można zatrudnić nauczycieli niepo- cję na ww. odcinku powodującą znaczne wydłużenie
siadających wyższego wykształcenia lub ukończone- czasu jazdy i zmniejszenie atrakcyjności oferty prze-
go zakładu kształcenia nauczycieli (Dz. U. z 2009 r. wozowej.
Nr 50, poz. 400). Ponadto nauczyciele zatrudnieni Szanowny Panie Ministrze, wiem, że na 2010 r.,
w ognisku podlegają ustawie Karta Nauczyciela w jej w oparciu o finansowanie z Funduszu Kolejowego,
pełnym zakresie (m.in. awans zawodowy). Ministerstwo Infrastruktury zaplanowało wykona-
W związku z powyższym nasuwa się wniosek, iż nie prac remontowych na linii kolejowej do Kudowy-
nauczyciele zatrudnieni w ognisku powinni być -Zdroju. Poprawa stanu infrastruktury umożliwi
uprawnieni do skorzystania z nauczycielskich świad- z technicznego punktu widzenia wjazd lokomotyw na
czeń kompensacyjnych. Ponadto ważny jest również ten odcinek.
Szanowny Panie Ministrze, zatem czy jest to moż-
fakt, iż o ile art. 2 ustawy o nauczycielskich świad-
liwe, by Ministerstwo Infrastruktury zakupiło loko-
czeniach kompensacyjnych, zawężając pojęcie upraw-
motywy spalinowe, by przywrócić połączenia na rze-
nionego nauczyciela do nauczycieli, wychowawców
czonej linii kolejowej, co jest sprawą strategiczną dla
i innych pracowników pedagogicznych pracujących
uzdrowisk w Kotlinie Kłodzkiej?
tylko w niektórych placówkach systemu oświaty (art. 2
ustawy o systemie oświaty), daje wyłącznie im prawo Z wyrazami należnego szacunku
do świadczeń kompensacyjnych (art. 3), to już art. 9.2
tejże ustawy przy określeniu warunków zawieszenia Poseł Monika Wielichowska
przyznanych im świadczeń mówi, że zatrudnienie
przez uprawnionego w placówkach, o których mowa Nowa Ruda, dnia 16 marca 2010 r.
w Karcie Nauczyciela – art. 1, czyli we wszystkich
placówkach oświatowych włącznie z placówkami,
których nauczyciele zostali wykluczeni jako upraw- Interpelacja
nieni do otrzymania świadczeń kompensacyjnych, (nr 15300)
powoduje zawieszenie prawa do świadczenia. Zapisy
te są niekonsekwentne. do ministra infrastruktury
W związku z powyżej opisaną sytuacją, która bu-
dzi wiele kontrowersji, kierujemy do Pani Minister w sprawie rozwiązania problemu zwrotu
następujące pytania: przez samorządy powiatów nadpłaty z tytułu
1. Czy takie ustawowe różnicowanie nauczycieli pobieranej opłaty za wydanie karty pojazdu,
której wysokość (500 zł) zakwestionował TK
według miejsca wykonywania zawodu, a nie charak-
wyrokiem z dnia 17 stycznia 2006 r.
teru pracy, jest zgodne z Konstytucją RP, a także
z ustawą o systemie oświaty czy Kartą Nauczyciela?
Szanowny Panie Ministrze! Trybunał Konstytu-
2. Czy ministerstwo planuje wprowadzić zmiany,
cyjny wyrokiem z dnia 17 stycznia 2006 r. zakwe-
które umożliwią nauczycielom pracującym w ogni-
stionował pobieranie opłat za wydawanie kart po-
skach pracy pozaszkolnej korzystanie ze świadczeń
jazdu w wysokości 500 zł. Zdaniem Trybunału Kon-
kompensacyjnych?
stytucyjnego opłata pobierana przez powiaty w tej
Z poważaniem wysokości na podstawie rozporządzenia ministra
infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. uznana zo-
Posłanki Marzena Machałek stała jako niezgodna z konstytucją i wbrew prawu
i Izabela Kloc wspólnotowemu i w związku z tym powinna zostać
zwrócona jako stanowiąca przedmiot bezpodstaw-
Warszawa, dnia 16 marca 2010 r. nego wzbogacenia.
122

Pojawiają się pierwsze rozstrzygnięcia sądowe tum konsekwencje owej wadliwości przerzucać na
oraz bezskuteczne apelacje i samorządy powiatowe samorząd.
zmuszone są do wypłacenia nadpłat. Biorąc pod uwa- Szanowny Panie Ministrze, czy mając powyższe
gę koszty związane z prowadzeniem postępowań są- na uwadze, Ministerstwo Infrastruktury w porozu-
dowych w każdym indywidualnym przypadku, często mieniu z Radą Ministrów bądź innym gremium przy-
samorządy powiatowe odstępują od dalszego kiero- gotowuje konkretne rozwiązanie, takie, by odciążyć
wania tych spraw na drogę sądową, proponując wszyst- od zobowiązań finansowych powiaty pobierające, jak
kim zgłaszającym roszczenie ugodowe załatwienie się okazało, nienależne opłaty za karty pojazdu i te-
sprawy poprzez wpłatę należności głównej i odstą- raz zobowiązane są je wraz z odsetkami zwracać,
pienie zainteresowanych od odsetek. rujnując swój budżet?
Jednakże problem zwrotu tej nadpłaty narasta
lawinowo od początku 2010 r. Do każdego starostwa Z wyrazami należnego szacunku
wpływa po kilkadziesiąt wniosków dziennie. Ten
stan rzeczy stwarza poważne zagrożenie dla prawi- Poseł Monika Wielichowska
dłowej realizacji przyjętego przez zarządy powiatów
i uchwalonego przez rady powiatów budżetu na 2010 r. Nowa Ruda, dnia 16 marca 2010 r.
W budżetach nie przewidziano środków na realizację
zobowiązań z tytułu zwrotu nadpłaty za wydane kar-
ty pojazdu. W sumie może to oznaczać konieczność Interpelacja
wypłacenia z budżetów powiatów w 2010 r. nawet (nr 15301)
kwot rzędu 2,5 mln zł–6 mln zł, w zależności od liczby
i tempa ich składania, co w praktyce byłoby dla nich do ministra edukacji narodowej
rujnujące. Istnieje zatem realne zagrożenie dla zakre-
su i jakości realizowanych przez powiaty zadań. w sprawie rozporządzenia ministra
Szanowny Panie Ministrze, Biuro Prawne Związ- edukacji narodowej z dnia 30 grudnia 2009 r.
ku Powiatów Polskich wydało opinię mówiącą o tym, zmieniającego rozporządzenie w sprawie
że Skarb Państwa jest bezpośrednio odpowiedzialny organizacji roku szkolnego
za zaistniałą sytuację oraz konsekwencje niedostoso-
wania przez ministra infrastruktury, pomimo przy- Szanowna Pani Minister! Celem rzeczonego roz-
wołanego wyżej wyroku Trybunału Konstytucyjne- porządzenia ministra edukacji narodowe była m.in.
go, przepisów cytowanego rozporządzenia do przepi- prawidłowa organizacja matur.
sów prawa wspólnotowego (rozporządzenie zostało W zespołach szkół, gdzie oddziały technikum i za-
wydane przed akcesją Polski do UE, natomiast wej- sadniczej szkoły zawodowej są proporcjonalne, nadal
ście w życie wyroku TK zostało odroczone do 1 maja będzie dezorganizacja pracy (niezbędne zastępstwa).
2006 r., stąd minister infrastruktury, nie wydając Szanowna Pani Minister, wymieniając typy szkół
odpowiedniego rozporządzenia, działa na szkodę po- ponadgimnazjalnych, czyli: licea ogólnokształcące,
wiatu zobowiązanego do pobierania opłat w wysoko- licea profilowane, technika uzupełniające, licea ogól-
ści określonej w rozporządzeniu). Z prezentowanej nokształcące i technika uzupełniające na mocy § 6
przez Związek Powiatów Polskich opinii prawnej wy- pkt 4 rozporządzenia ministra edukacji narodowej
nika również, że może stanowić podstawę do ewen- z dnia 18 kwietnia 2002 r. w sprawie organizacji roku
tualnej odpowiedzialności odszkodowawczej Skarbu szkolnego (Dz. U. Nr 46, poz. 432), nie uwzględniono
Państwa wobec powiatów w trybie art. 417 § 1 Ko- zasadniczych szkół zawodowych, którym również
deksu cywilnego za szkodę wyrządzoną powiatom przysługiwałyby wolne dni w czasie matur.
poprzez niewydanie stosownego aktu normatywne- W wyniku nieuwzględnienia zasadniczych szkół
go, tak w odniesieniu do zasądzanych przez sądy od- zawodowych w tym rozporządzeniu z problemami
setek oraz kosztów procesowych, jak i do należności zastępstw i organizacji pracy podczas matur borykać
głównej. W takich okolicznościach zwrócenie przez będą się zespoły szkół w całej Polsce, gdzie kształce-
powiaty nadpłaty stanowiłoby szkodę powiatów, jako nie zawodowe uwzględnia klasy technikum, a nie
że jest oczywistym następstwem zdarzenia wywołu- bierze pod uwagę zasadniczych szkół zawodowych.
jącego szkodę. Ten tok myślowy znajduje oparcie Szanowna Pani Minister, dlaczego w ww. rozporzą-
w konstytucyjnej zasadzie państwa prawa, które dzeniu wśród szkół ponadgimnazjalnych nie uwzględ-
wymaga, aby dochody własne przyznane samorzą-
niono zespołów szkół ponadgimazjalnych, w których są
dowi przez państwo i pobierane przez ten samorząd
zasadnicze szkoły zawodowe?
na podstawie wyraźnych przepisów prawa miały
charakter pewny i niewzruszalny. Przyjęcie od- Z wyrazami należnego szacunku
miennego stanowiska prowadziłoby do paradoksal-
nych wniosków, że państwo mogłoby przyznać w wa- Poseł Monika Wielichowska
dliwy sposób samorządowi terytorialnemu dowolne
kategorie dochodów jako dochody własne, a post fac- Nowa Ruda, dnia 16 marca 2010 r.
123

Interpelacja oczekuje jedynie odzyskania części środków finanso-


(nr 15302) wych, które musiał wydatkować w imię bezpieczeń-
stwa medycznego dla tysięcy mieszkańców powiatu
do prezesa Rady Ministrów kłodzkiego oraz licznie przybywających na ziemię
kłodzką turystów (emisja obligacji na łączną kwotę
w sprawie wniosku o objęcie pow. kłodzkiego ponad 29 mln zł).
programem „Wsparcie jednostek Szanowny Panie Premierze, biorąc pod uwagę po-
samorządu terytorialnego w działaniach wyższe: Czy jest możliwe przyznanie dotacji z budże-
stabilizujących system ochrony zdrowia” tu państwa zgodnie z obowiązującą uchwałą lub po
i udzielenie dotacji z budżetu państwa dokonaniu zmian w treści uchwały, tak aby ustalona
na podstawie uchwały Rady Ministrów przez Radę Ministrów pomoc państwa skierowana
nr 58/2009 z dnia 27 kwietnia 2009 r. również była do tych podmiotów samorządowych,
które, realizując powierzone im zadania z pełną od-
Szanowny Panie Premierze! Dwukrotnie składa- powiedzialnością, poniosły koszty związane z wdra-
ny przez powiat kłodzki wniosek do wojewody dolno- żaniem reformy systemu ochrony zdrowia oraz refor-
śląskiego o objęcie powiatu kłodzkiego programem my ubezpieczeń zdrowotnych w Polsce?
„Wsparcie jednostek samorządu terytorialnego w dzia-
łaniach stabilizujących system ochrony zdrowia” i udzie- Z wyrazami należnego szacunku
lenie dotacji z budżetu państwa na podstawie uchwa-
ły Rady Ministrów nr 58/2009 z dnia 27 był rozpa- Poseł Monika Wielichowska
trywany negatywnie z powodu braku spełnienia wy-
mogów formalnych do jego przyjęcia. Wniosek złożo- Nowa Ruda, dnia 16 marca 2010 r.
ny w dniu 3 listopada 2009 r. doczekał się pozytywnej
weryfikacji wojewody dolnośląskiego i został skiero-
wany do Ministerstwa Zdrowia, jednakże pismem Interpelacja
z dnia 4 stycznia 2010 r. ponownie został przez mi- (nr 15303)
nisterstwo odrzucony jako wniosek niespełniający
warunków uczestnictwa w programie. do ministra środowiska
Szanowny Panie Premierze, Zarząd Powiatu Kłodz-
kiego nie podziela interpretacji zapisów przywołanej w sprawie wdrażania na terenie Polski
na wstępie uchwały Rady Ministrów i nadal podtrzy- programu ochrony siedlisk w ramach
muje swoje stanowisko, iż powiat kłodzki, dokonując Natury 2000 i jego wpływu na rozwój
restrukturyzacji finansowej trzech SP ZOZ-ów, dla infrastruktury naszego kraju
których był organem założycielskim, i doprowadzając
do faktycznego funkcjonowania jednego zakładu, do- Szanowny Panie Ministrze! Działając na podsta-
konał likwidacji SP ZOZ w Dusznikach-Zdroju oraz wie art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wy-
pokrył ze środków pochodzących z budżetu powiatu konywaniu mandatu posła i senatora (t.j. ustawy
zobowiązania publicznoprawne tego zakładu, na pod- opracowany na podstawie: t.j. Dz. U. z 2003 r. Nr 221,
stawie art. 60 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej, poz. 2199; Dz. U. z 2004 r. Nr 210, poz. 2135, Dz. U.
które to warunki zostały określone jako niezbędne z 2005 r. Nr 48, poz. 446; Dz. U. z 2006 r. Nr 104,
do ubiegania się o dotację w ramach programu wie- poz. 708), kierując się szeroko pojętym interesem
loletniego pod nazwą „Wsparcie jednostek samorządu społecznym, uprzejmie proszę Pana Ministra o ana-
terytorialnego w działaniach stabilizujących system lizę przebiegu procedury tworzenia nowych obszarów
ochrony zdrowia”. Dowodem na przeprowadzoną li- Natura 2000 i zweryfikowanie podjętych w tym za-
kwidację szpitala w Dusznikach jest planowane kresie ustaleń oraz podjęcie działań mających na celu
w bieżącym roku wystawienie obiektu szpitala do ograniczenie liczby siedlisk Natura 2000.
sprzedaży, w obiekcie tym żadne świadczenia zdro- Szanowny Panie Ministrze, program utworzenia
wotne nie są udzielane od 1 lipca 2008 r. w krajach Unii Europejskiej wspólnego systemu (sie-
Zarząd powiatu stoi na stanowisku, iż spełnia wa- ci) obszarów objętych ochroną przyrody Natura 2000
runki określone ww. uchwałą i domaga się uwzględ- to jeden ze standardów wynikających z członkostwa
nienia omawianego wniosku i udzielenia dotacji fi- Polski w Unii, które każdy z krajów członkowskich
nansowej z tytułu poniesionych kosztów pokrycia zobowiązany jest spełnić. Podstawą dla tego progra-
zobowiązań publicznoprawnych zlikwidowanego SP mu są dwie unijne dyrektywy: dyrektywa ptasia i dy-
ZOZ w Dusznikach-Zdroju. rektywa siedliskowa (habitatowa). Celem programu
Powiat kłodzki jest samorządem, który zmagał się jest zachowanie określonych typów siedlisk przyrod-
z dramatycznymi problemami funkcjonowania ochro- niczych oraz gatunków, które uważa się za cenne
ny zdrowia w jednym z największych powiatów i zagrożone w skali całej Europy.
w kraju. Prowadzona przez niego restrukturyzacja Niewątpliwie realizacja tego programu zagwaran-
była dla wielu innych samorządów, także wojewódz- tuje nam i przyszłym pokoleniom Polaków zachowa-
kich, pozytywnym wzorem do naśladowania. Powiat nie dziedzictwa przyrodniczego Europy. Wspólne
124

działania podjęte w oparciu o jednolite prawo dają W związku z powyższym zwracam się do Pana
możliwość optymalizacji kosztów i spotęgowanie ko- Ministra o odpowiedź na następujące pytania:
rzystnych dla środowiska efektów. Jednolite prawo 1. Czy rząd podejmie działania w celu zweryfiko-
w tym zakresie powinno ułatwić współdziałanie wie- wania liczby siedlisk Natura 2000 w granicach gmi-
lu instytucji zajmujących się ochroną przyrody stale ny Suchedniów i gminy Nowa Słupia oraz wypraco-
i tych, dla których jest to działanie oboczne. wania kompromisu, dzięki któremu gminy te będą
W traktacie ateńskim z dnia 16 kwietnia 2003 r., mogły realizować zaplanowane inwestycje, korzysta-
stanowiącym podstawę prawną przystąpienia Polski jąc z szansy (która nie będzie wiecznie trwać) korzy-
i dziewięciu innych krajów europejskich do Unii Eu- stania z finansowych środków unijnych?
ropejskiej, jako kraj zobowiązaliśmy się do wyznacze- 2. W jaki sposób są nadzorowane i kontrolowane
nia na swoim terytorium sieci Natura 2000. Do pol- ustalenia ekspertów z wojewódzkiego zespołu specja-
skiego prawa wprowadziliśmy unijne przepisy stano- listycznego decydującego o liczbie i wielkości obsza-
wiące podstawę dla tworzenia sieci Natura 2000. rów siedlisk Natura 2000?
Wprowadzenie obszarów ochrony siedlisk ma cenne, 3. Jakie działania podejmuje rząd, aby wdrażanie
pozytywne znaczenie m.in. w postaci ochrony przy- programu Natura 2000 nie miało negatywnego wpły-
rody i gatunków zagrożonych wyginięciem, dzięki wu na zahamowanie rozwoju infrastruktury w gmi-
czemu możliwe będzie utrzymywanie różnorodności nach, a w efekcie na niewykorzystanie przeznaczo-
gatunkowej na danym obszarze. nych na jej budowę środków unijnych?
Niestety, poprzez złe przeprowadzanie procesów 4. Jak gminy powinny realizować zamierzone cele
wyznaczania siedlisk bez dialogu z samorządami po- inwestycyjne, skoro przy ustalaniu obszarów siedlisk
jawiają się negatywne aspekty skutków wprowadze- sieci Natura 2000 nie uwzględnia się ich zamierzeń
nia siedlisk Natura 2000. Siedliskami zostały objęte inwestycyjnych?
tereny obejmujące 30, a nawet ponad 60% obszaru Wnoszę również o poinformowanie mnie w przed-
gminy. Przykładami takich gmin mogą być gminy: miotowej sprawie.
Suchedniów czy Nowa Słupia w województwie świę- Z wyrazami szacunku
tokrzyskim. W gminie Nowa Słupia obszary Natura
2000 stanowią ok. 30% powierzchni i planuje się dal- Poseł Maria Zuba
sze tworzenie siedlisk sieci Natura 2000. Już dotych-
czas określone siedliska stoją na przeszkodzie plano- Warszawa, dnia 19 marca 2010 r.
wanym inwestycjom tej gminy, a w szczególności
przebudowy dróg wojewódzkich nr 753 i 756: Huta
Nowa – Milanowska Wólka oraz Nowa Słupia – Mi- Interpelacja
lanowska Wólka, wchodzących w skład tzw. małej (nr 15304)
pętli świętokrzyskiej, czy budowa obwodnicy Mila-
nowska Wólka – Stara Słupia, a także budowy wodo- do ministra środowiska
ciągów i kanalizacji gminy Nowa Słupia. Ta sytuacja
wywołuje duże obawy lokalnych władz, które nega- w sprawie funkcjonowania ustawy
tywnie odnoszą się do rozszerzania obszarów obję- o zużytym sprzęcie elektrycznym
tych programem na terenie ich gminy. i elektronicznym
Władze gmin słusznie obawiają się, że objęcie pro-
ponowanych obszarów ochroną uczyni niemożliwym, Zwracamy się do Pana Ministra z interpelacją do-
a na pewno co najmniej opóźni realizację dużych tyczącą funkcjonowania ustawy o zużytym sprzęcie
ustalonych od dawna zamierzeń inwestycyjnych. Jak elektrycznym i elektronicznym.
w tej sytuacji gmina może realizować swoje zamie- Ustawa określa m.in. zasady postępowania ze
rzone inwestycje? zużytym sprzętem w sposób zapewniający ochronę
Należy chronić naturę, ale także dbać o rozwój zdrowia i życia ludzi oraz ochronę środowiska zgod-
miast i gmin. Założenia ochrony unikatowych gatun- nie z zasadami tzw. zrównoważonego rozwoju. Na
ków fauny i flory na chronionych obszarach nie mogą mocy ustawy powstawać zaczęły tzw. organizacje od-
stać na przeszkodzie rozwojowi infrastruktury lokal- zysku sprzętu elektrycznego i elektronicznego utwo-
nej i krajowej. Jednolite prawo w zakresie określania rzone przez podmioty wprowadzające taki sprzęt do
granic siedlisk powinno ułatwić współdziałanie wie- obrotu rynkowego lub reprezentujące ich związki
lu instytucji zajmujących się ochroną przyrody stale gospodarcze i izby gospodarcze, przedmiotem któ-
i tych, dla których jest to działanie oboczne. Ono ma rych jest wykonywanie określonych w ustawie obo-
służyć nie tylko na poziomie międzynarodowym, ale wiązków, głównie w zakresie zbiórki i przetwarza-
w szczególności ma uwzględniać aspekty biologiczne, nia odpadów.
gospodarcze i socjalne społeczeństwa zamieszkujące- Zgodnie z zapisami ustawy podmiot wprowadzają-
go teren danej miejscowości, którą zamierza się objąć cy sprzęt przeznaczony dla gospodarstw domowych
ochroną Natura 2000. Dlatego są działania mające przekazuje sprzedawcom informację obejmującą kosz-
na celu określania granic siedlisk Natura 2000. ty zbierania, przetwarzania, recyklingu albo innego
125

niż recykling procesu odzysku i unieszkodliwiania Interpelacja


zużytego sprzętu, czyli tzw. koszt gospodarowania (nr 15305)
odpadami. Środki z kosztu gospodarowania odpada-
mi trafiają do organizacji odzysku sprzętu. do ministra środowiska
Na podstawie przepisów ustawy minister środo-
wiska ustala rozporządzeniem minimalny roczny w sprawie skutków nowelizacji ustawy
poziom zbierania zużytego sprzętu; przykładowo Prawo ochrony środowiska
w zakresie sprzętu oświetleniowego jest to (od 1 stycz-
nia 2009 r.) 40% dla sprzętu oświetleniowego czy 24% Zwracamy się do Pana Ministra z interpelacją
dla wielkogabarytowych urządzeń gospodarstwa do- dotyczącą skutków nowelizacji ustawy z dnia 27 kwiet-
mowego. nia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, która weszła
Jak wynika z pozyskanych przez nas informacji, w życie z dniem 1 stycznia 2010 r. Jedną z konse-
organizacje odzysku nie są zainteresowane finanso- kwencji nowelizacji ustawy jest sytuacja, w której
waniem zbiórki odpadów powyżej progów określo- gminy nie mogą już dotować budowy przydomowych
nych tym rozporządzeniem. Dzieje się tak, pomimo oczyszczalni ścieków – takie stanowisko zaprezen-
iż organizacje te otrzymują środki ze 100% wprowa- towały kilkanaście dni temu regionalne izby obra-
dzonych odpadów. Konsument, kupując sprzęt elek- chunkowe.
tryczny lub elektroniczny, płaci za jego unieszkodli- Zdaniem izb włączenie środków funduszy ochro-
wianie (pokrywając wspomniany koszt gospodarki ny środowiska do budżetu gminy powoduje, iż bra-
odpadami) i dzięki temu może oddać bezpłatnie zu- kuje prawnych możliwości udzielania osobom fizycz-
nym dotacji na przedsięwzięcia ekologiczne. Samo-
żyty sprzęt w gminnych punktach zbiórki odpadów
rząd, według stanowiska RIO, może wprawdzie zde-
lub w sklepach taki sprzęt oferujących. Firmy zajmu-
cydować się na samodzielną budowę przydomowych
jące się zbiórką sprzęt taki obowiązane są odebrać,
oczyszczalni, ale pod kilkoma warunkami (oczysz-
jednak podmioty zbierające sprzęt mogą liczyć na fi-
czalnie będą stanowić mienie komunalne, obciążenie
nansowanie przez organizacje odzysku jedynie wspo-
kosztami mieszkańców powinno być analogiczne jak
mnianych 24% lub 40% zużytego sprzętu. Zbiórki
w przypadku przyłączy do kanalizacji, a zawarte
pozostałej części nie ma kto finansować.
umowy zabezpieczać winny oddane do korzystania
Ponadto można zaobserwować przypadki zaniża-
mienie komunalne).
nia przez producentów wymaganych na podstawie
Z całą pewnością możliwość skorzystania z do-
art. 27a ustawy rocznych poziomów zbierania zuży-
tacji na przedsięwzięcia ekologiczne przez osoby
tego sprzętu pochodzącego z gospodarstw domowych.
fizyczne stanowiła znaczący bodziec, zachęcający
Można to osiągnąć np. poprzez sztuczne wstrzymy-
do inwestycji w ochronę środowiska. Istnieje realne
wanie sprzedaży pod koniec danego roku.
niebezpieczeństwo, iż wiele osób, nie mogąc uzy-
Dla przedsiębiorców zajmujących się zbiórką zu-
skać dofinansowania ze środków publicznych, po
żytego sprzętu niezrozumiałym pozostaje także fakt,
prostu zrezygnuje z planowanych inwestycji w ochro-
iż przy pobieraniu kosztu gospodarowania odpadami
nę środowiska; nie będzie ich na nie stać lub okres
za 100% sprzedanego sprzętu przetwarza się tylko
zwrotu poniesionych kosztów na inwestycje będzie
24% lub 40% zużytego sprzętu.
zbyt długi.
W związku z opisanymi wątpliwościami pragnie-
Według informacji podawanych przez serwis sa-
my zapytać:
morządowy PAP regionalne izby obrachunkowe wi-
1. Jak Ministerstwo Środowiska ocenia dotych-
dzą możliwość i celowość przywrócenia możliwości
czasowe funkcjonowanie przepisów ustawy o zuży-
dofinansowania takich inwestycji np. poprzez nowe-
tym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym i wyda- lizację ustawy o utrzymaniu porządku i czystości
nych na jej podstawie przepisów wykonawczych, w gminach. Niemniej zwracają one uwagę także na
w szczególności w kontekście opisanych w interpelacji celowość dokonania także zmian w ustawie Prawo
zjawisk i zgłaszanych przez przedsiębiorców uwag? ochrony środowiska, zwłaszcza w zakresie możliwo-
2. Czy zdaniem resortu zachodzi konieczność ści finansowania z budżetów gmin realizacji innych
zmiany stanu prawnego w zakresie objętym wspo- programów mających na celu ochronę środowiska
mnianą ustawą? (np. utylizację azbestu, ochronę powietrza przez
Z wyrazami szacunku zmianę systemów grzewczych). Z publikacji na ten
temat wynika, że resort przynajmniej częściowo te
Poseł Witold Kochan opinie podziela.
oraz grupa posłów W związku z powyższą sytuacją pytamy: Czy Mi-
nisterstwo Środowiska planuje nowelizację ustaw
Warszawa, dnia 18 marca 2010 r. o utrzymaniu czystości i porządku oraz Prawo ochro-
126

ny środowiska, tak by przywrócić możliwość dofinan- osoby na wolne miejsce w zakładzie leczenia uzdro-
sowania indywidualnych inwestycji w ochronę środo- wiskowego.
wiska? Zgodnie z art. 78 Konstytucji RP każda ze stron
ma prawo do zaskarżenia orzeczeń i decyzji wyda-
Z wyrazami szacunku
nych w pierwszej instancji. Wyjątki od tej zasady
Poseł Witold Kochan
określać zaś może jedynie ustawa. Sytuacja, w której
oraz grupa posłów
od decyzji organu państwowego, jakim jest NFZ, nie
Warszawa, dnia 18 marca 2010 r. ma środków odwoławczych na podstawie aktu nor-
matywnego rangi rozporządzenia, może budzić także
wątpliwości natury konstytucyjnej.
Interpelacja W tej sytuacji prosimy o odpowiedź na pytania:
(nr 15306) Czy Ministerstwo Zdrowia dysponuje opiniami
prawnymi wskazującymi na brak sprzeczności z usta-
do ministra zdrowia wą zasadniczą i ustawą o prawach pacjenta zapisu
§ 5 ust. 3 rozporządzenia z dnia 28 sierpnia 2009 r.
w sprawie przepisów określających zasady w sprawie kierowania na leczenie uzdrowiskowe?
kierowania na leczenie uzdrowiskowe Czy zdaniem ministerstwa lista przeciwwskazań
medycznych do skierowania na leczenie uzdrowisko-
Zwracamy się do Pani Minister z interpelacją do-
we nie powinna być skorygowana z uwzględnieniem
tyczącą przepisów określających zasady kierowania
łagodniejszych form niektórych schorzeń?
na leczenie uzdrowiskowe. Zasady te określone zo-
stały m.in. w rozporządzeniu ministra zdrowia wy- Z wyrazami szacunku
danym w dniu 28 sierpnia 2009 r. w sprawie kiero-
wania na leczenie uzdrowiskowe. Poseł Witold Kochan
Zgodnie z rozporządzeniem skierowanie na lecze- oraz grupa posłów
nie uzdrowiskowe wydane przez lekarza ubezpiecze-
nia zdrowotnego podlega potwierdzeniu przez woje- Warszawa, dnia 18 marca 2010 r.
wódzki oddział Narodowego Funduszu Zdrowia. Jest
to oczywiście spowodowane faktem, że NFZ jako
płatnik ma prawo do badania, jakie osoby, z jakimi Interpelacja
schorzeniami korzystają z takiego lecznictwa. Rów- (nr 15307)
nież oczywistym jest wynikające z tego faktu prawo
NFZ do odmówienia potwierdzenia skierowania. Le- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
czenie uzdrowiskowe może nie być wskazane dla
wszystkich chorych. w sprawie wydania opinii dotyczącej herbu,
Przeciwwskazania dla leczenia uzdrowiskowego flagi, baneru oraz pieczęci
są zawarte w załączniku do rozporządzenia z dnia pow. międzyrzeckiego
13 lutego 2007 r. w sprawie zasad kierowania i kwa-
lifikowania pacjentów do zakładów lecznictwa uzdro- Szanowny Panie Ministrze! Władze samorządo-
wiskowego. Pewne jednak uregulowania w tym za- we pow. międzyrzeckiego zwróciły się do mnie
kresie budzą wątpliwości, dotyczy to np. chorych na z prośbą o pomoc i interwencję u Pana Ministra
łagodniejszą formę niektórych schorzeń będących w sprawie wydania opinii dotyczącej herbu, flagi,
przeciwwskazaniem do leczenia uzdrowiskowego,
baneru oraz pieczęci powiatu międzyrzeckiego
np. na tzw. hemofilię typu A.
w woj. lubuskim. Włodarze powiatu poinformowali
Według naszej opinii sprawa potwierdzenia skie-
mnie, iż interweniowali wielokrotnie już u Pana Mi-
rowania na leczenie uzdrowiskowe nie powinna pod-
nistra w tej sprawie, jednak ich pisma i prośby do
legać całkowitej uznaniowości urzędników NFZ. De-
cyzje te powinny podlegać kontroli instancyjnej. dzisiaj nie zostały rozpatrzone. Jak wspominam wy-
Tymczasem zgodnie z § 5 ust. 3 rozporządzenia żej, sprawa dotyczy uzyskania opinii w sprawie do-
z dnia 28 sierpnia 2009 r. do odmowy potwierdzenia tyczącej herbu, flagi, baneru oraz pieczęci powiatu
skierowania przez oddział wojewódzki Narodowego międzyrzeckiego. W piśmie skierowanym do mnie
Funduszu Zdrowia nie przysługuje odwołanie. pan starosta powiatu międzyrzeckiego poinformo-
Pacjent nie może też skorzystać z prawa, jakie wał mnie, iż pierwszy projekt w tej sprawie został
daje mu ustawa o prawach pacjenta, do zasięgnięcia przesłany do MSWiA w dniu 13 września 2007 r.,
opinii u innego specjalisty lub złożenia sprzeciwu do a kolejny – 23 listopada 2009 r.
komisji lekarskiej. Co prawda, osoba, której odmó- Posługując się obowiązującym ustawowym termi-
wiono potwierdzenia skierowania, może złożyć wnio- nem 3 miesięcy na wydanie opinii, sprawa powinna
sek ponownie, niemniej oznacza to wszczęcie nowego być już bezprzedmiotowa. Władze powiatu poinfor-
postępowania, które może być długotrwałe, podobnie mowały mnie, iż na opinię do pierwszego projektu
jak długotrwałe może być ponowne oczekiwanie tej czekały 14 miesięcy, natomiast drugiego – 8 miesięcy.
127

Po złożeniu trzeciego projektu władze powiatu otrzy- zaną z kwestią ekologiczną. Mianowicie chodzi o to,
mały po 4 miesiącach telefoniczną informację z De- że od wprowadzenia tego obowiązku do atmosfery
partamentu Administracji Publicznej oraz informa- przenika coraz więcej dwutlenku węgla, co w dobie
cję z sekretariatu Komisji Heraldycznej, iż określe- postępującego efektu cieplnego, jest sprawą niezmier-
nie terminu uzyskania opinii jest nierealne, ponie- nie istotną.
waż komisja nie może się zebrać z powodu niemoż- W związku z powyższym zwracam się do Pana
ności uzyskania wymaganej większości. Zachodzi Ministra z pytaniem: Czy resort pracuje nad zmianą
więc pytanie: Jak rozwiązać problem i czy nie ma owego przepisu, czy ma jakiś alternatywny pomysł?
odpowiednich instrumentów prawnych, aby zwołać
członków komisji w celu zaopiniowania różnych do- Z poważaniem
kumentów?
Szanowny Panie Ministrze! Jak podkreślają i słusz- Poseł Jan Rzymełka
nie włodarze powiatu międzyrzeckiego, za niespełna
Warszawa, dnia 15 marca 2010 r.
8 miesięcy kończy się kadencja samorządowa. Brak
prawomocnej uchwały rady powiatu o ustanowieniu
symboli powiatu – herbu, flagi – zniweczy realizację
Interpelacja
szeregu inicjatyw społecznych, np. ufundowanie
(nr 15309)
sztandaru dla Policji powiatu międzyrzeckiego, usta-
nowienie tytułu: Zasłużony, Honorowy Obywatel Po-
do ministra gospodarki
wiatu Międzyrzeckiego i innych.
W związku z powyższym zwracam się do Pana
w sprawie sytuacji w zakresie
Ministra o interwencję w tej sprawie oraz o odpo-
realizacji przedsięwzięć w trybie
wiedź na następujące pytania:
partnerstwa publiczno-prywatnego
1. Czy znana jest Panu Ministrowi sprawa doty-
cząca wydania opinii w ww. sprawie, o którą zwraca-
Stan faktyczny:
ją się do MSWiA władze powiatu międzyrzeckiego?
Do grudnia 2008 r., czyli do czasu kiedy partner-
2. Jeśli tak, to czy nie uważa Pan Minister, iż
stwo publiczno-prywatne funkcjonowało pod rząda-
przekroczone zostały wszelkie terminy do udzielenia
mi starej ustawy, tryb partnerstwa p.p. nie cieszył się
odpowiedzi na pismo wnioskodawców?
popularnością ze względu na przepisy prawne, które
3. Kiedy władze powiatu międzyrzeckiego mogą
niemalże uniemożliwiały stronie publicznej oraz
spodziewać się rozwiązania ww. problemu?
stronie prywatnej podejmowanie skutecznych dzia-
Z poważaniem łań w tym trybie.
W grudniu 2008 r. zaczęła obowiązywać nowa
Poseł Bogdan Bojko ustawa dotycząca partnerstwa publiczno-prywatne-
go. Intencją ustawodawcy była zmiana przepisów
Nowa Sól, dnia 18 marca 2010 r. prawa tak, aby umożliwić, promować, a przede
wszystkim nie utrudniać i nie zniechęcać strony try-
bu p.p.p. do podejmowania konkretnych przedsię-
Interpelacja wzięć w jego ramach.
(nr 15308) Podczas sejmowej debaty nad tym projektem, w oce-
nie zarówno przedstawicieli administracji publicznej,
do ministra infrastruktury samorządów oraz sektora prywatnego, pozytywnie oce-
niono nową ustawę.
w sprawie zmiany obowiązku jazdy
W związku z powyższym pragniemy zapytać:
przez cały rok na światłach mijania
1. Ile przedsięwzięć jest obecnie realizowanych
oraz ile zostało już zrealizowanych w skali kraju
Szanowny Panie Ministrze! 17 kwietnia 2007 r.
w trybie partnerstwa publiczno-prywatnego przez
wprowadzono w Polsce obowiązek jazdy na świa-
administrację rządową, a ile przez samorządy?
tłach mijania przez cały rok. Uprzednio obowiązek
2. Jeśli to możliwe, proszę o wykaz przedsięwzięć
taki obowiązywał tylko od 1 października do koń-
realizowanych w ramach partnerstwa publiczno-pry-
ca lutego.
watnego.
Wprowadzenie bardziej restrykcyjnych przepisów
miało sprawić, że na polskich drogach liczba wypad- Z poważaniem
ków zmaleje i poprawi się bezpieczeństwo. Dziś, po
blisko trzech latach obowiązywania przepisu, jak po- Posłowie Tadeusz Arkit
dają statystyki, nic takiego nie miało miejsca, a licz- i Andrzej Ryszka
ba wypadków nie maleje, a rośnie. Niestety, ten prze-
pis ma jeszcze jedną negatywną konsekwencję zwią- Warszawa, dnia 17 marca 2010 r.
128

Interpelacja klingowi, co w konsekwencji przełoży się na zmniej-


(nr 15310) szenie ilości odpadów niepotrzebnie składowanych na
wysypiskach. Niestety, efekt ten nie zostaje w chwili
do ministra środowiska obecnej realizowany. Problem ten zauważają przed-
stawiciele samorządów terytorialnych, w imieniu
w sprawie możliwości zmiany w systemie których występuję. Jak wspomniałam, ustawa nakła-
gospodarki odpadami w celu spełniania da na jednostki samorządu obowiązek wdrożenia sys-
wymogu promowania postaw temu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych,
proekologicznych wśród obywateli
przy jednoczesnym braku zagwarantowanych dodat-
kowych środków, które mogłyby przeznaczyć na ten
Szanowny Panie Ministrze! Nikogo nie trzeba
przekonywać, że racjonalna gospodarka odpadami cel. Jest to bowiem ich zadanie własne z zakresu
jest kwestią niezwykle ważną. Na szczególną uwagę ochrony środowiska 2). Co się tyczy zaś środków prze-
zasługują odpady komunalne, których ilość z roku na znaczonych z opłat za korzystanie ze środowiska, to
rok systematycznie wzrasta, a poziom odzysku nadal według zapisów art. 277 ustawy z dnia 27 kwietnia
jest relatywnie niski. Ważną kwestią racjonalnej go- 2001 r. Prawo ochrony środowiska, stanowią one
spodarki odpadami jest zmiana świadomości obywa- przychody odpowiednich funduszy ochrony środowi-
teli oraz promowanie wśród nich postaw proekolo- ska i gospodarki wodnej. Niestety zapisy funkcjonu-
gicznych. Może się to przyczynić do ilościowego jące w polskim systemie prawnym nie do końca pre-
zwiększenia odsetka odpadów podlegających selek- cyzują, na co przeznaczone mają być dodatkowe środ-
tywnej segregacji oraz recyklingowi. ki pobierane przez zarządcę wysypiska za składowa-
Działania te wymuszają zresztą plany implemen- nie odpadów. Jak łatwo wyliczyć, kwoty te wzrosły
tacji dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady o kilkadziesiąt procent, co stanowi czysty zysk tych
Unii Europejskiej 2008/98/WE z dnia 19 listopada podmiotów. Czy zatem nie należałoby się zastanowić
2008 r. w sprawie odpadów (Dz. Urz. WE L 312 nad wprowadzeniem prawnego systemu redystrybu-
z 22.11.2008, str. 3) oraz 1999/31/WE z dnia 26 kwiet- cji tych środków do podmiotów, które można kontro-
nia 1999 r. w sprawie składowania odpadów (Dz. Urz. lować i rozliczać z przekazanych pieniędzy? Mogą to
UE L 182 z 16.07.1999 r., str. 1, z późn. zm.), a także
być np. urzędy gmin, na których już teraz spoczywa
obowiązki, jakie na jednostkę samorządu terytorial-
ustawowy obowiązek ograniczania ilości odpadów
nego oraz podmioty prowadzące działalność w zakre-
lub (jeśli zostanie uchwalona nowa ustawa o utrzy-
sie odbierania i zagospodarowania odpadów nakłada-
ją zapisy art. 10 i 16a pkt 4 ustawy z dnia 27 kwietnia maniu czystości i porządku w gminach) firmy prowa-
2001 r. o odpadach (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. dzące działalność w zakresie odbierania i zagospoda-
Nr 39, poz. 251, z późn. zm.). Stanowią one m.in., iż rowania odpadów komunalnych. Na tych podmiotach
odpady powinny być zbierane w sposób selektywny, spoczywałby ustawowy obowiązek rozliczania się
a podmioty, które organizują taką zbiórkę, powinny z segregacji odpadów i prowadzenia innych działań
dążyć do ograniczania ilości odpadów ulegających bio- mających na celu wzrost świadomości ekologicznej
degradacji kierowanych do składowania1). obywateli.
Dodatkowym impulsem zmian jest systematyczne Zwracam się zatem z pytaniami:
podwyższanie górnych jednostkowych stawek opłat 1. Czy istnieje możliwość uwzględnienia propono-
za korzystanie ze środowiska (tzw. opłaty marszał- wanych zmian?
kowskie). Ich wysokość na przykładzie województwa 2. Czy realna jest zapowiedź nowelizacji ustawy
śląskiego wzrosła w ciągu ostatnich lat z 15,71 zł za o utrzymaniu czystości i porządku w gminach jeszcze
tonę (w roku 2006) do 100,00 zł (w roku ubiegłym). w tym roku?
To z kolei powoduje zwiększanie opłat, jakie po- 3. Czy nowelizacja ta nadal zakłada wprowadze-
biera zarządca wysypiska za składowanie odpadów. nie istotnej zmiany w systemie gospodarki odpadami,
Oczywiście nikt nie kwestionuje potrzeby wpro- jaką byłoby przekazanie gminom własności odpadów
wadzania takich zmian, bo ich słuszność jest nieza-
komunalnych?
przeczalna. Chciałabym jednak zwrócić uwagę na
pewien problem, który istnieje w funkcjonującym Z poważaniem
systemie. Jak wspomniałam na wstępie, dodatko-
wym efektem wprowadzenia ww. regulacji prawnych Poseł Izabela Leszczyna
powinna być zmiana świadomości obywateli oraz
promowanie wśród nich nawyku segregowania odpa- Warszawa, dnia 17 marca 2010 r.
dów komunalnych w gospodarstwach domowych.
Zwiększy to odsetek odpadów podlegających recy- 2)
Podstawę prawną stanowią: art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorzą-
dzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn.
zm.), art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy o samorządzie powiatowym (tekst jedno-
1)
Od dnia 31 grudnia 2010 r. ilość odpadów komunalnych podlega- lity Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z późn. zm.), art. 11 ust. 1 pkt 4
jących biodegradacji powinna wynosić nie więcej niż 75% wagi całkowi- ustawy o samorządzie województwa (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142,
tej masy odpadów komunalnych kierowanych do składowania. poz. 1590, z późn. zm.).
129

Interpelacja Jak starałam się przedstawić powyżej, susza jest


(nr 15311) zjawiskiem na tyle złożonym i zależnym od tak wielu
czynników, iż nie sposób ująć jej w precyzyjną i jed-
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi noznaczną jednozdaniową definicję ustawową. To
z kolei ma bezpośrednie przełożenie na ubezpieczenia
w sprawie doprecyzowania w ustawie rolnicze, które posługują się definicjami ustawowy-
o ubezpieczeniach upraw rolnych mi. Przykładem tego jest największy polski ubezpie-
i zwierząt gospodarskich definicji suszy tak, czyciel, który w obowiązującym dokumencie określa-
by nie zachodziły problemy jącym ogólne warunki obowiązkowego, dotowanego
z prawną interpretacją tego zjawiska ubezpieczenia upraw rolnych posługuje się definicją
zaczerpniętą z art. 3 ust. 1 pkt 10 ustawy z 7 lipca
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura zgła- 2005 r. o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt
szają się rolnicy, poruszając problem klęski suszy na gospodarskich (Dz. U. Nr 150, poz. 1249, z późn. zm.).
terenach wiejskich. Są to osoby, które z powodu nie- Czytamy w nim, że za suszę uważa się: szkody spo-
precyzyjnie sformułowanej definicji suszy miały pro- wodowane wystąpieniem, w dowolnym 6-dekadowym
blemy z uzyskaniem od ubezpieczyciela odszkodowa- okresie od 1 kwietnia do 30 września, spadku klima-
nia za poniesione szkody. tycznego bilansu wodnego poniżej wartości określo-
Jak się okazuje, zjawisko to jest definiowane nej dla poszczególnych gatunków roślin uprawnych
w różny sposób. Jedyne, co można uznać za bez- i kategorii gleb.
sprzeczne, to fakt, że jest ono spowodowane długo- Ustawodawca nie wspomina jednak, co w sytuacji,
trwałym ograniczeniem opadów. Fakt ten niewątpli- kiedy 6-dekadowy okres spadku klimatycznego bi-
we odróżnia suszę od większości katastrof natural- lansu wodnego rozpoczął się przed 1 kwietnia albo
nych rozpoczynających się nagle, w ściśle określonym skończył po 30 września. Nie określa również, co
momencie i mających szybki oraz gwałtowny prze- w sytuacji, gdy w trakcie 6-dekadowego okresu spad-
bieg. Trudno zatem dokładnie określić, jaki jest za- ku klimatycznego bilansu wodnego nastąpiły prze-
sięg terytorialny suszy oraz kiedy zaczyna się lub lotne opady.
kończy. Rozumiem, że prawo musi wykazywać pewien
Wyróżnić można również trzy główne typy susz. stopień ogólności, który często wpływa na elastycz-
Należą do nich: zależna od wysokości opadów, powo- ność jego stosowania, w tym jednak wypadku owe
dująca zubożenie wilgoci w glebie, co wpływa na wiel- niedoprecyzowanie w sposób negatywny odczuwają
kość upraw susza atmosferyczna, zależna od poziomu mieszkańcy wsi. Być może wystarczyłoby wprowa-
wody w zbiornikach, szczególnie odczuwana przez dzenie zapisu zobowiązującego ubezpieczyciela do
użytkowników zależnych od poziomu wody w rze- komisyjnej oceny szkód.
kach, zbiornikach retencyjnych i warstwach wodono- W związku z powyższym zwracam się z prośbą
śnych susza hydrologiczna oraz zależna od dostępno- o udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie: Pa-
ści wody dla upraw susza rolnicza. Ten rodzaj suszy nie Ministrze, czy nie uważa Pan, że w związku ze
nie zależy jedynie od ilości opadu, ale także od odpo- złożonością problemu suszy i szkód nią spowodowa-
wiedniego gospodarowania wodą. Przy tym rodzaju nych lepiej byłoby stosować komisyjną ocenę szkód
suszy należy również wspomnieć o tym, że efekty w związku z różnymi uprawami, różnymi glebami
suszy są inne na terenach, gdzie rolnictwo wymaga i pozostałymi czynnikami różnicującymi skutki
nawadniania i na terenach nienawadnianych.
braku opadów?
W pierwszym przypadku skutki są zwykle mniej-
sze, gdyż przy braku opadów uprawy otrzymują po- Z wyrazami szacunku
trzebną wodę z istniejących jej zapasów. Na tere-
nach nienawadnianych natomiast uprawy zależą Poseł Izabela Leszczyna
jedynie od wody opadowej, toteż zmniejszenie opa-
dów powoduje, iż rośliny cierpią na brak wystarcza- Warszawa, dnia 16 marca 2010 r.
jącej ilości wody.
Niedobory opadów mają zdecydowany wpływ na
wyniki produkcyjne w rolnictwie. Dotyczy to zwłasz- Interpelacja
cza produkcji roślinnej, chociaż pośrednio również (nr 15312)
produkcji zwierzęcej.
Ujemny bilans wodny i niekorzystne jego skutki do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w produkcji rolniczej występują najsilniej na glebach
lekkich, gdzie nawet 1–2-tygodniowy okres bez opa- w sprawie płatności z tytułu wspierania
dów wpływa ujemnie na plon. Deficyt wody jest naj- gospodarstw niskotowarowych
bardziej niebezpieczny dla roślin w tzw. fazach kry-
tycznych, a więc w okresie największego przyrostu Szanowny Panie Ministrze! Zwrócił się do mnie
biomasy, bądź też w fazie tworzenia organów gene- pan S. P. z Siemirowic. Decyzją prezesa Agencji Re-
ratywnych. strukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa nr WGN/
130

743/09 z dnia 17 września 2009 r. ustalono kwotę Zainteresowani zaproponowali następujące pro-
nienależnie pobranych płatności z tytułu wspiera- pozycje zmian w ustawie o pomocy społecznej i in-
nia gospodarstw niskotowarowych uzyskanych na nych dotyczących pomocy społecznej:
mocy decyzji kierownika Biura Powiatowego ARiMR 1. Wprowadzenie do ustawy o pomocy społecznej
w Lęborku nr 0209-2007-000108 z dnia 9 lutego przepisu dotyczącego możliwości wstrzymania reali-
2007r. o przyznaniu płatności dla gospodarstwa ni- zacji świadczenia z pomocy społecznej.
skotowarowego. Jak podkreślili zainteresowani, bardzo często do-
Powodem powstania ww. sytuacji było przekaza- chodzi do sytuacji, w której z przyczyn niezależnych
nie, po dwóch latach od otrzymania decyzji o przyzna- od pracownika socjalnego przedłuża się do dwóch na-
wet trzech miesięcy okres gromadzenia dokumentów
niu płatności przez państwo P., nieruchomości na
niezbędnych do uchylenia bądź zmiany decyzji admi-
rzecz syna. ARiMR wstrzymała kolejne raty płatności
nistracyjnej. W tym czasie klient ma prawo pobierać
i zażądała zwrotu dwóch wypłaconych do tej pory. świadczenie z pomocy społecznej, np. zasiłek stały
Szanowny Panie Ministrze! W związku z powyż- w określonej wcześniej decyzją wysokości. Oczywi-
szym proszę o udzielenie odpowiedzi na pytania: ście ośrodek i klient wiedzą, że kwota zasiłku powin-
1. Czy fakt przekazania ziemi synowi, który w ro- na ulec zmianie bądź w ogóle nie powinna być wy-
zumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia płacana. Ośrodek pouczany jest w decyzjach samo-
7 grudnia 2004 r. w sprawie szczególnych warunków rządowego kolegium odwoławczego, że nie może do-
i trybu udzielania pomocy finansowej na wspieranie konywać wstrzymania świadczeń, jak również nie
gospodarstw niskotowarowych, objętej Planem Roz- może uchylać z mocą wsteczną, oczywiście z wyjąt-
woju Obszarów Wiejskich pozostaje następcą produ- kiem świadczeń niezależnie pobranych. Wobec czego
centa rolnego, jednocześnie bez udzielenia przekazu- często dochodzi do sytuacji, że świadczenia pienięż-
jącemu zapisanej w ww. rozporządzeniu renty struk- nego pobieranego przez klienta nie można uznać za
turalnej, nie jest wystarczający do kontynuowania nienależnie pobrane, bowiem nie zachodzą okolicz-
płatności przez ARiMR? ności wymienione w definicji świadczeń nienależnie
2. Jeżeli sensem ww. rozporządzenia jest wspieranie pobranych, art. 6 ust.16, a jednak klientowi udało się
kontynuowania użytkowania ziemi przez kolejne poko- pobrać świadczenie nie w takiej wysokości jak powi-
lenia rolników, to czy nieudzielanie renty strukturalnej nien bądź też w ogóle nie powinien go pobrać.
faktycznie podważa celowość wypłaty pozostałych płat- Wyżej opisane sytuacje nie należą do rzadkości
i powodują nieracjonalne wykorzystanie środków fi-
ności przyznanych na mocy decyzji kierownika Biura
nansowych, które mogłyby uzyskać inne gorzej sytu-
Powiatowego ARiMR w Lęborku nr 0209-2007-000108
owane rodziny.
z dnia 9 lutego 2007 r. o przyznaniu płatności dla go-
2. Rozporządzenie z dnia 19.04.2005 r. w sprawie
spodarstwa niskotowarowego? rodzinnego wywiadu środowiskowego § 6.1 ust. 2
Z poważaniem określa przeprowadzenie wywiadu środowiskowego
przez pracowników socjalnych zatrudnionych w za-
Posłowie Witold Namyślak kładzie opieki zdrowotnej albo umożliwienie przepro-
i Zdzisław Czucha wadzenia wywiadu środowiskowego przez pracowni-
ków socjalnych ośrodka pomocy społecznej. Do chwi-
Lębork, dnia 10 marca 2010 r. li obecnej wywiady środowiskowe na potrzeby róż-
nych instytucji przeprowadzają pracownicy socjalni
ośrodka pomocy społecznej. Propozycja – wywiady
Interpelacja na potrzeby tych instytucji powinni przeprowadzać
(nr 15313) pracownicy socjalni zatrudnieni w tych jednostkach,
dom pomocy społecznej, zakład opieki zdrowotnej,
zakład opiekuńczo-leczniczy, centrum integracji spo-
do ministra pracy i polityki społecznej
łecznej, klub integracji społecznej itp.
3. Art. 8 ust 3 ustawy o pomocy społecznej określa
w sprawie możliwości wprowadzenia
zasady określające sposób naliczania dochodu bene-
zaproponowanych zmian w ustawie
ficjentów do pomocy społecznej, iż jest to suma mie-
o pomocy społecznej oraz w innych sięcznych przychodów z miesiąca poprzedzającego
przepisach dotyczących tej kwestii złożenie wniosku lub w przypadku utraty dochodu
z miesiąca, w którym wniosek został złożony. W za-
Szanowna Pani Minister! Komisja Zakładowa sadzie nie jest możliwe ustalenie dochodu rodziny
NSZZ „Solidarność” Pracowników Miejskiego Ośrod- z miesiąca, w którym składany jest wniosek o pomoc,
ka Pomocy Społecznej w Ostrowcu Świętokrzyskim ponieważ pracownicy ośrodka pomocy społecznej nie
zwróciła się do mojego biura poselskiego z prośbą są w stanie przewidzieć, jakimi dochodami będzie do
o podjęcie działań w sprawie możliwości wprowadze- końca miesiąca dysponować rodzina. Propozycja
nia zmian w ustawie o pomocy społecznej i innych – zlikwidowanie pojęcia dochodu utraconego i przyj-
dotyczących pomocy społecznej. mowanie dochodu jedynie z miesiąca poprzedzające-
131

go datę złożenia wniosku o pomoc, gdyż wpływa to ustalenia wysokości, jak też wyliczenia faktycznego
na konieczność weryfikacji dochodów i świadczeń dochodu rodziny. W konsekwencji czego posiadają
w następnym miesiącu, co z kolei mnoży biurokrację dochody, których nie wykazują, a pracownicy socjal-
i powoduje liczne pomyłki i przeoczenia. ni nie mają możliwości ustalenia faktycznej sytuacji
4. Art. 8 ust. 5–8 ustawy o pomocy społecznej do- finansowej rodziny. W chwili obecnej praktyka jest
tyczy sposobu ustalania dochodu osób prowadzących taka, że dopiero w momencie powrotu osoby do kraju,
pozarolniczą działalność gospodarczą. po odliczeniu kosztów podróży i innych, dolicza się
Niejednokrotnie naliczając dochody tych osób, pra- uzyskane dochody, co nie odzwierciedla ich rzeczy-
cownicy ośrodka pomocy społecznej opierają się jedy- wistej wysokości. Według oceny zainteresowanych
nie na złożonych przez nich pisemnych oświadcze- sposób taki jest niewłaściwy i rodzi wiele kontrower-
niach dotyczących osiągniętego przez te osoby docho- sji nie tylko wśród pracowników socjalnych, ale in-
du. Taka sytuacja umożliwia ww. osobom dowolność nych klientów pomocy społecznej utrzymujących się
i niejednokrotnie zaniżanie rzeczywistych przycho- z dochodów uzyskanych z legalnej pracy w kraju. Na-
dów w celu uzyskania świadczenia pomocy społecznej. leży podkreślić, że osoby pracujące poza miejscem
W rzeczywistości są trudności z ustaleniem faktycznej zamieszkania, np. w Warszawie, dostarczają niezbęd-
sytuacji finansowej tych osób i ich rodzin. Propozycja ne dokumenty potwierdzające zarobki i dochód ten
– uproszczenie zasad obliczania dochodu z prowadzo- jest wyliczany w całości bez odejmowania ponoszo-
nej pozarolniczej działalności gospodarczej i umożli- nych kosztów. Propozycja – wprowadzenie zapisu
wienie jej dokumentowania przez urząd skarbowy ustawowego regulującego powyższą sytuację poprzez
w celu zwiększenia wiarygodności co do wysokości, uniemożliwienie stosowania dowolności w tym za-
a także wyeliminowana dowolności. kresie. Ważnym elementem byłoby również wprowa-
5. Art. 107 ust. 4 określa sytuacje, w których dzanie dobrze określonych i czytelnych procedur
przeprowadza się wywiad środowiskowy i jego ak- sprawdzania poprzez ambasady dochodów uzyskiwa-
tualizacje. Na podstawie wieloletnich doświadczeń nych przez osoby przebywające za granicą w sytuacji,
należy stwierdzić, że wprowadzenie zapisu, iż wy- gdy jedno z małżonków jest zatrudnione poza obsza-
wiad przeprowadza się „w przypadku ubiegania się rem Rzeczypospolitej Polskiej.
o przyznanie świadczenia z pomocy społecznej po 7. Zainteresowani dostrzegają konieczność opra-
raz kolejny” jest przepisem nieracjonalnym i nie- cowania i wprowadzenia bazy danych o kliencie po-
przemyślanym. Przeprowadzenie wywiadu w miej- mocy społecznej i jego rodzinie. Baza danych powin-
scu zamieszkania klienta za każdym razem, kiedy na zawierać informacje o sytuacji finansowej i mająt-
zgłosi on wniosek o pomoc (a zdarza się często, że kowej beneficjentów pomocy społecznej, źródeł finan-
klient prosi o pomoc 2 lub 3 razy w miesiącu), sta- sowania oraz rodzajach, formach i wysokościach
nowi zbyteczne obciążenie dodatkową pracą pra- świadczonych pomocy od wszystkich podmiotów po-
cownika socjalnego. Pracownicy, którzy i tak nie- mocowych. Obecnie mamy do czynienia z sytuacją,
ustannie poddawani są presji czasu, zobligowani w której sposobem na życie wielu rodzin stało się
dodatkowo takim zapisem, muszą w przypadku, kie- wręcz wyłudzanie pomocy od wszystkich możliwych
dy tak naprawdę nie dokonały się żadne zmiany instytucji i organizacji pozarządowych. Po zsumowa-
w sytuacji bytowej rodziny, ponownie wejść do śro- niu wszystkich form pomocy okazuje się, że rodziny
dowiska, przeprowadzić wywiad i wypełnić po raz tym sposobem zyskują po kilka tysięcy złotych mie-
kolejny stosowne dokumenty. Należy zaznaczyć, że sięcznie.
wyżej opisana sytuacja niejednokrotnie bulwersuje Mając na uwadze powyższą sytuację, która nega-
samych klientów, którzy również poświęcają czas na tywnie wpływa na wykazywanie aktywności w kie-
wywiad z pracownikiem socjalnym, wypełnienie i do- runku rozwiązania własnych problemów, należy
niesienie wymaganych dokumentów. Ponadto ocze- stwierdzić, że pracownik socjalny nie ma możliwości
kują od pracowników socjalnych konkretnego dzia- zmotywowania tych rodzin do podjęcia jakichkolwiek
łania, a nie zbyt daleko posuniętej biurokracji. działań, ponieważ zyskują więcej, nie dokonując żad-
Wskazane byłoby określenie w ustawie o pomocy nego wysiłku. W ocenie zainteresowanych jest to zja-
społecznej konkretnego terminu ważności rodzin- wisko negatywne rodzące postawę bierną i roszcze-
nego wywiadu środowiskowego, w oparciu o który niową wśród beneficjentów, a także powoduje patolo-
można byłoby wnioskować o inne formy pomocy. gię i wyłudzenia kolejnych świadczeń przez co system
6. Zainteresowani zaproponowali szczegółowe spre- pomocy nie jest szczelny, a pieniądze, które niejednej
cyzowanie w ustawie o pomocy społecznej zasad postę- rodzinie mogłyby rozwiązać trudną sytuację, są wy-
powania w sytuacjach: datkowane nieprawidłowo bez żadnej kontroli. Waż-
— posiadania przez rodzinę: samochodów, zabez- nym elementem byłoby limitowanie miesięczne i cza-
pieczenia majątkowego (place, działki, nieruchomości sookresowe udzielanej pomocy w celu uniknięcia
i inne), wyżej opisanej sytuacji, jak też zmotywowania do
— uzyskiwania przez członków rodziny dochodu podjęcia działań przez rodzinę. Obecnie nie ma prak-
za granicą (sposób naliczania tego dochodu). tycznie możliwości odmówienia rodzinie pomocy
Obecnie spotykamy się z sytuacją, w której człon- w związku z brakiem współpracy z jej strony. Uzy-
kowie rodziny pracują za granicą i nie ma możliwości skiwanie comiesięcznych wysokich świadczeń pie-
132

niężnych bez włożenia jakiegokolwiek wysiłku w po- nego pracownika socjalnego. Do chwili obecnej jest
prawę własnej sytuacji deprawuje innych klientów 2000 mieszkańców. Należy zwrócić uwagę, że liczba
pomocy społecznej, ale również negatywnie wpływa beneficjentów stale wzrasta wraz z nasilającymi się
na pracowników socjalnych, którzy za swoją ciężką kwestiami grożącymi wykluczeniem społecznym, tj.:
i trudną pracę otrzymują niższe wynagrodzenie niż bezrobocie, bezdomność, alkoholizm, narkomania,
rodziny. przemoc w rodzinach, dysfunkcje rodzinne (bezrad-
8. Art. 61 ustawy o pomocy społecznej, nakładając ność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych, zanie-
na osoby, rodziny i gminy obowiązek finansowania dbywanie i zaniechanie wypełniania obowiązków
pobytu mieszkańca w domu pomocy społecznej nie rodzicielskich, pozostawianie członków rodzin bez
zapewnia jednocześnie tym podmiotom wpływu na opieki i pomocy), kwestie uchodźstwa i inne. Nie bez
zarząd ich pieniędzmi. Taka sytuacja jest niedopusz- znaczenia jest wprowadzenie nowych programów po-
czalna, aby podmiot finansujący nie miał również mocowych zwiększających liczbę osób korzystających
kontroli nad wydawaniem ponoszonych przez siebie ze środków pomocy społecznej bez należytego zabez-
kosztów. Propozycja – wprowadzenie zapisu ustawo- pieczenia środków na ten cel, np. zwiększania liczby
wego regulującego powyższą kwestię. etatów.
9. Zainteresowani proponują dokonanie zmiany Pracownikom socjalnym doskwiera nadmiar biu-
brzmienia art. 17 ustawy o pracownikach samorzą- rokracji, zmieniające się co chwila przepisy i koniecz-
dowych (Dz. U. Nr 169, poz. 1201) tak, aby w grupie ność ich poznania, i stosowania oraz funkcja śledcze-
osób ocenianych znaleźli się również pracownicy so- go zajmującego się dochodzeniem, co do źródeł uzy-
cjalni. Ważnym elementem jest jasne sprecyzowanie skiwania dochodów, np. z szarej strefy lub wyjazdów
zapisu, który wyraźnie określałby status pracownika zagranicznych. Przez to spada wydajność w realizo-
socjalnego, czy jest on pracownikiem samorządowym, waniu podstawowego zadania, jakim jest praca so-
czy budżetowym. Ponadto konieczne jest jasne i czy- cjalna szeroko rozumiana. Propozycja – zmniejszenie
telne opracowanie kryteriów oceny pracowników so- liczby przypadających mieszkańców na jednego pra-
cjalnych – najlepiej w ustawie o pomocy społecznej. cownika socjalnego do 1000 oraz niewliczanie do eta-
10. Zainteresowani zauważają konieczność wpro- tów pracowników socjalnych wykonujących pracę
wadzenia do ustawy o pomocy społecznej zasad etyki administracyjno-biurową.
zawodowej pracowników socjalnych, według których 13. Art. 37 ust. 2 pkt 1,2 ustawy o pomocy spo-
pracowałaby powyższa grupa zawodowa. Za łamanie łecznej dotyczy ustalenia wysokości zasiłku stałego
zasad i nierespektowanie wartości wskazanych w ko- dla osoby samotnie gospodarującej oraz osoby w ro-
deksie etycznym kierownicy, pracownicy, wolontariu- dzinie:
sze winni być wykluczani z pomocy społecznej. a) w przypadku osoby samotnie gospodarującej
11. Istnieje konieczność pilnego uregulowania za- – różnicy miedzy kryterium dochodowym osoby sa-
pisem ustawowym obowiązku tworzenia w ośrod- motnie gospodarujące a dochodem tej osoby, z tym że
kach pomocy społecznej zespołu interdyscyplinarne- kwota zasiłku nie może być wyższa niż 444 zł mie-
go (pracownik socjalny, pedagog, psycholog, lekarz, sięcznie,
policjant, kurator sądowy, prawnik) z jasnym i czy- b) w przypadku osoby w rodzinie – różnicy miedzy
telnym określeniem jego zadań i uprawnień na po- kryterium dochodowym na osobę w rodzinie a docho-
trzeby rozwiązywania różnorodnych problemów wy- dem na osobę w rodzinie.
stępujących w rodzinach z jednocześnie lepszym Powyższy zapis ustawowy powoduje konieczność
przepływem informacji o rodzinie. Ważne jest rów- comiesięcznego kontrolowania dochodów osób i ro-
nież ustalenie obowiązków i uprawnień poszczegól- dzin oraz dokonywania zmian w wysokości wypłaco-
nych członków tego zespołu w celu eliminacji pono- nego zasiłku. Takie działanie zwiększa jedynie biu-
szenia odpowiedzialności za powierzone zadania mię- rokrację i powoduje mnożenie dokumentów w teczce
dzy członkami zespołu. Nie bez znaczenia jest rów- klienta, nie wpływa również korzystnie na rzecz nie-
nież nałożenie na ośrodki interwencji kryzysowej pełnosprawnych beneficjentów pomocy społecznej.
obowiązku kompleksowego zajmowania się przemocą Propozycja:
domową, w tym podejmowania interwencji w rodzi- — dla osoby samotnie gospodarującej – zasiłek
nach. Obecnie pracownik socjalny OPS podejmuje stały w wysokości miesięcznej 477 zł, przy kryterium
interwencję sam bez żadnego zabezpieczenia, choćby dochodowym 477 zł.
wsparcia, natomiast OIK ogranicza się jedynie do — dla osoby w rodzinie – zasiłek stały w wysoko-
przekazywania pisemnych informacji o interwen- ści 351 zł, przy spełnieniu kryterium ustawowego
cjach policji w rodzinach oraz do prowadzenia porad- w rodzinie, np. 3 osoby w rodzinie x 351 zł = 1053 zł.
nictwa w ośrodku. Zainteresowani stoją na stanowi- 14. Art. 106 ust. 3a ustawy o pomocy społecznej
sku, że zespół interdyscyplinarny winien funkcjono- – zmiana dochodu osoby samotnie gospodarującej lub
wać w OIK i on powinien podejmować interwencję rodziny w okresie pobierania świadczenia pieniężne-
w rodzinach zagrożonych patologią. go nie wpływa na wysokość świadczenia pieniężnego,
12. Art. 11o ust. 11 – zapis niezmieniony od 18 lat, jeżeli kwota zmiany nie przekroczyła 10% odpowied-
tj. od pierwszej ustawy o pomocy społecznej z dnia nio kryterium dochodowego osoby samotnie gospo-
29.11.1990 r., dotyczący liczby mieszkańców na jed- darującej lub kryterium dochodowego na osobę
133

w rodzinie. Zainteresowani proponują, aby nie doko- przeznaczenie tych środków na cele niezgodne z usta-
nywać w trakcie trwania zasiłku okresowego zmian, wą o pomocy społecznej.
nie badać dochodu rodziny przed wygaśnięciem decy- 18. Rozporządzenie ministra polityki społecznej
zji przyznającej, ponieważ wprowadza to wiele zamę- z dnia 19.04.2005 r. w sprawie rodzinnego wywiadu
tu. Rodzina winna jedynie spełniać kryterium docho- środowiskowego na podstawie art. 107 ust. 6 ustawy
dowe, gdyż ciągłe dokonywanie zmian wymusza na z dnia 12.03.2004 r. o pomocy społecznej określa wzór
pracownikach tworzenia całej masy dokumentów. wywiadu środowiskowego, który według oceny zain-
15. W oparciu o rozporządzenie Rady Ministrów teresowanych jest zbyt rozbudowany i zawiera zbęd-
z dnia 29.12. 2005 r. w sprawie realizacji programu ne pytania niemające znaczenia dla diagnozy socjal-
wieloletniego „Pomoc państwa w zakresie dożywia- nej, np. ilość łóżek w domu. Propozycja – dokonanie
nia” pomoc w formie posiłku jest udzielana, ze szcze- zmian również w druku aktualizacji ww. wywiadu
gólnym uwzględnieniem posiłku gorącego, w celu poprzez umieszczenie danych osobowych, opisu pro-
zapewnienia zdrowego żywienia. Młodzież i dzieci blemu rodziny, podjętych i planowanych działań pra-
uczęszczające do szkół, przedszkoli oraz żłobków, któ- cownika socjalnego, wnioskowana pomoc i decyzja
rym przyznano pomoc w formie posiłku, spożywają dyrekcji. Obecnie aktualizacja wywiadu zawiera in-
obiady w ww. placówkach. Propozycja – aby ww. po- formacje powielane każdorazowo, zamiast uwzględ-
moc w naturze mogła być przyznawana na dłuższy nienia jedynie zachodzących zmian w sytuacji rodzi-
okres czasu, tj. dożywianie w szkołach, przedszko- ny i dalszej pomocy z rodziną.
lach, żłobkach od 1 września do 30 czerwca następ- 19. Propozycja – wprowadzenie zapisu do ustawy
nego roku (cały rok szkolny), a obiady na stołówce o pomocy społecznej, który uniemożliwiłby dokonywa-
MOPS od 1 stycznia do 31 grudnia (cały rok kalen- nie egzekucji komorniczych alimentacyjnych ze świad-
darzowy). Uzasadnieniem powyższych propozycji jest czeń pomocy społecznej (zasiłek stały). W związku
zmniejszenie ilości dokumentacji i wydawanych de- z powyższymi potrąceniami sytuacja osób i rodzin jest
cyzji administracyjnych. nadal trudna i dalej uprawnia do korzystania z innych
16. Zainteresowani proponują również rozdział form pomocy.
środków finansowych na 12 miesięcy w roku obra- 20. Propozycja – wprowadzenie wyraźnego i czy-
chunkowym (od stycznia do grudnia), aby zapobiec
telnego zapisu w ustawie o pomocy społecznej doty-
sytuacji, gdzie ośrodki pomocy społecznej otrzymują
czącego obowiązku egzekwowania świadczenia po-
pod koniec roku duże środki finansowe do wykorzy-
mocy na rzecz członków rodziny znajdujących się
stania, które mają obowiązek wydatkować do 31 grud-
w trudnej sytuacji i korzystających z jakiejkolwiek
nia każdego roku. Należy zwrócić uwagę, aby środki
formy pomocy. Obecnie tworzone są przez beneficjen-
finansowe na świadczenia pomocy społecznej były
tów fikcyjne gospodarstwa domowe w celu uzyskania
przekazywane ośrodkom pomocy społecznej równo-
pomocy, niejednokrotnie pracownik socjalny nie ma
miernie w ciągu całego roku budżetowego (od stycz-
nia do grudnia), tak żeby ośrodki mogły zaplanować możliwości ustalenia stanu faktycznego. Uzasadnie-
formę i wysokość udzielanej pomocy zgodnie z zasa- niem wprowadzenia takiego zapisu jest fakt, iż nie-
dami pracy socjalnej z klientem (art. 6 pkt 12). Obec- które z rodzin są bardzo dobrze sytuowane i według
nie powtarza się sytuacja, w której ośrodek pomocy oceny to one w pierwszym rzędzie winny zaspokajać
społecznej w pierwszym kwartale danego roku otrzy- potrzeby swoich członków rodziny będących w niedo-
muje bardzo skromne środki finansowe na pomoc, statku.
natomiast w ostatnim kwartale przekazywana jest 21. Propozycja – zmniejszenie ilości dokumentów
do ośrodka duża pula pieniędzy, której zainteresowa- do wywiadu środowiskowego. Pracownik socjalny
ni nie są w stanie prawidłowo rozdysponować do koń- kosztem pracy socjalnej – podstawowego zadania
ca roku. Sytuacja taka prowadzi do rozdawnictwa – z klientem wypełnia dużą ilość dokumentów w celu
pieniędzy przez ośrodek i znacznie utrudnia prowa- udzielenia rodzinie stosownej formy pomocy, tj. ob-
dzenie pracy socjalnej z beneficjentami. szerny druk rodzinnego wywiadu środowiskowego,
17. Art. 38 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej protokół przesłuchania strony, protokół przesłucha-
– kwota zasiłku okresowego ustalana zgodnie z ust. 2 nia świadka, oświadczenie dotyczące prowadzenia
nie może być niższa niż 50% różnicy miedzy: wspólnego gospodarstwa domowego, notatki służbo-
a) kryterium dochodowym osoby samotnie gospo- we, rożnego rodzaju pisma, wywiady alimentacyjne
darującej a dochodem tej osoby, itp. Zatem większość czasu pracownicy socjalni zmu-
b) kryterium dochodowym rodziny a dochodem szeni są poświęcić na prace biurowe. Propozycja – od-
tej rodziny. dzielenie pracy biurowej oraz przyznawania świad-
Propozycja – umożliwienie pracownikowi socjal- czeń pieniężnych od pracy socjalnej. Wypłatą i reali-
nemu wnioskowania kwoty zasiłku okresowego uzna- zacją świadczeń oraz komplementowaniem niezbęd-
niowo w zależności od potrzeb i sytuacji rodziny. Zda- nej dokumentacji winni zajmować się pracownicy
rza się, że zasiłki okresowe w niektórych rodzinach administracyjni, ponieważ wielokrotnie dochodzi do
są zbyt wysokie i nieadekwatne do potrzeb rodziny. sytuacji sprzeczności ról pracownika socjalnego
Przyznawanie bowiem zbyt wysokich zasiłków powo- w udzielaniu pomocy rodzinie, np. dochodzenia do-
duje roszczeniowość i bierność rodzin, jak również tyczące dodatkowych źródeł dochodu rodziny.
134

22. Zainteresowani dostrzegają daleko posunięte dwa lata w wymiarze 10 dni. Proponowana zmiana
zjawisko uzależniania klientów od świadczeń pomo- dotyczy możliwości uzyskania przez pracownika so-
cy społecznej z powodu nadopiekuńczości państwa, cjalnego urlopu dodatkowego w powyższym wymia-
nieprzekazującego obywatelowi odpowiedzialności za rze, ale co rok. Zapewnienie corocznego dodatkowego
własną sytuację materialną i niesprzyjającego usa- wypoczynku jest uzasadnione z uwagi na duże obcią-
modzielnianiu się jednostek. Przyczyną takiego sta- żenie psychiczne, wymagające regeneracji, i koniecz-
nu rzeczy są również: niewłaściwie pojmowany cel ność zapobiegania wypalaniu zawodowemu. Dodat-
pomocy społecznej (nastawienie na świadczenie po- kowy urlop pozwala zredukować skutki pracy z róż-
mocy finansowej, zamiast poprawy funkcjonowania nymi grupami klientów (alkoholicy, narkomani, nie-
jednostki, rodziny i grupy w celu doprowadzenia do pełnosprawni, bezradni w sprawach opiekuńczo-wy-
samodzielności i rozwoju), nieprawidłowe gospodaro- chowawczych, agresywni i roszczeniowi, osoby opusz-
wanie środkami finansowymi (przekazanie pieniędzy czające zakłady karne, bezdomni). Urlop dodatkowy
na pomoc finansową zamiast na poradnictwo i za- powinien przysługiwać również osobom realizującym
trudnienie specjalistów), zbyt mała liczba pracowni- zadania wynikające z ustawy o pomocy społecznej
ków socjalnych i ich niskie wynagrodzenie. Zainte- poprzez bezpośrednią pracę z klientem (opiekunki,
resowani postulują zatem zmiany ustawowe zmierza- pielęgniarki, koordynatorzy, kierownicy działów po-
jące do ograniczenia roli pieniądza, a w razie potrze- mocy środowiskowej, gdzie świadczona jest praca so-
by rodziny pomoc w naturze na określony cel z okre- cjalna z klientem). Konieczne jest również zaliczenie
śleniem maksymalnego okresu wsparcia rzeczowego, zawodu pracownika socjalnego pracującego w terenie
nałożenie na beneficjentów pomocy społecznej wyko- za wykonywany w warunkach szkodliwych.
nania określonych zadań, z których byliby szczegó- D. Propozycja – nałożenie na pracodawcę obo-
łowo rozliczeni. Otrzymanie bezwarunkowe pienię- wiązku organizowania i finansowania szczepień
dzy rodzi patologię, uniemożliwia podejmowanie ochronnych mających na celu ochronę pracowników
działań zmierzających do rozwiązywania swoich pro- socjalnych pracujących w terenie przed chorobami
blemów, jak również rodzi zjawisko przestępstw so- zakaźnymi. Pracownik socjalny poprzez kontakt
cjalnych. z klientem w miejscu jego zamieszkania bezpośred-
Sprawy dotyczące pracowników socjalnych: nio narażony jest (często nieświadomie) na kontakt
A. Art. 121 ust. 3 – pracownikowi socjalnemu, do z różnymi chorobami (gruźlica, żółtaczka, sepsa,
którego podstawowych obowiązków należy świadcze- grypa, świerzb, wszawica oraz pogryzienia przez
nie pracy socjalnej w środowisku, w tym przeprowa- zwierzęta domowe). W związku z codziennym zagro-
dzanie rodzinnych wywiadów środowiskowych poza żeniem zdrowia i życia pracownika socjalnego należy
siedzibą jednostki, przysługuje wypłacany co miesiąc wprowadzić dodatkowe ubezpieczenie zdrowotne
dodatek do wynagrodzenia w wysokości 250 zł. Za- opłacane przez pracodawcę.
interesowani stoją na stanowisku, że kwota powyż- E. Zainteresowani proponują opracowanie i usta-
szego dodatku powinna być wliczana w pełnej wyso- wowe wdrożenie nowej siatki płac w celu uniemożli-
kości do podstawy wynagrodzenia. Uzasadnieniem wienia sytuacji, w której pracownik socjalny w niż-
dla tej propozycji jest to, iż dodatek może być z róż- szej grupie płacowej otrzymuje niższe wynagrodzenie
nych przyczyn odebrany, a wówczas wpłynie to nie- od pracownika, który umieszczony jest w wyższej ka-
korzystnie na i tak już zaniżone wynagrodzenia. tegorii płac. Chodzi tu o taką sytuację, w której wy-
B. Zainteresowani proponują wprowadzenie usta- sokość wynagrodzenia w poszczególnych kategoriach
wowego zapisu o konieczności przeszeregowania nie zazębiają się ze sobą, XI grupa od 1000 do 1300 zł,
pracowników socjalnych po każdym etapie podnie- XII grupa od 1301 do 1600 zł itd. Obecnie występuje
sienia kwalifikacji oraz określenia jasnych i czytel- taka, w której wysokość wynagrodzenia w grupie
nych zasad wynagradzania po każdorazowym prze- np. XI jest taka sama, co w XII i XIII. Ważnym czyn-
szeregowaniu. Obecnie mamy do czynienia z sytu- nikiem jest jasne i czytelne, niepozostawiające wąt-
acją, w której pracownik socjalny zdobył wszystkie pliwości, ustawowe określenie zasad wynagradzania
możliwe etapy kształcenia w swoim zawodzie, zgod- pracowników, ponieważ występuje zbyt duża dowol-
nie z art. 116 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej, ność stosowania przepisów, co w konsekwencji skut-
i nadal zajmuje to samo stanowisko bez dodatkowej kuje tym, że długoletni pracownik i bardziej wy-
gratyfikacji. Powyższa sytuacja wpływa demoralizu- kształcony ma niższe podstawowe wynagrodzenie od
jąco na chcących podnosić swoje kwalifikacje pracow- pracownika nowo przyjętego. Brak jest również gwa-
ników oraz zniechęca pozostałych pracowników do rancji corocznego podwyższania wynagrodzeń (nie
dokształcania. Pozbawia to dążenia do profesjonali- waloryzacji), co po części wynika z niedookreślenia
zmu oraz wprowadzania nowych metod i narzędzi statusu zainteresowanych. Zainteresowanym trudno
pracy z klientem. Niedopuszczalny jest fakt, aby jest się zidentyfikować jako grupie zawodowej, tj. czy
awanse zawodowe pracownika socjalnego odbywały są pracownikami budżetowymi, czy samorządowymi,
się uznaniowo przez przełożonych, po interwencji i z kim mają prowadzić rozmowy w temacie podwyż-
związków zawodowych. ki swoich wynagrodzeń, oraz kto odpowiada za taki
C. Art. 121. ust 3 dotyczy urlopu dodatkowego stan rzeczy, w którym wynagrodzenia są niewspół-
przysługującego pracownikowi socjalnemu raz na mierne do wnoszonego nakładu pracy, mając na uwa-
135

dze inne formacje zawodowe. Od wielu lat mamy do Świętokrzyskiego wyraża negatywne stanowisko
czynienia z sytuacją, w której zainteresowani są po- w niniejszej sprawie*). Zdaniem zainteresowanych
mijani przy podwyżkach płac od 9 lat. jest to krok w kierunku marginalizacji województwa
F. Zainteresowani zauważyli konieczność wpro- świętokrzyskiego.
wadzenia zapisu w ustawie o pomocy społecznej re- Konwent Starostów Województwa Świętokrzy-
gulującego wysokość i zasady wypłacania ekwiwa- skiego jest świadomy, iż w aktualnej sytuacji finan-
lentu pieniężnego za używanie własnej odzieży przez sów publicznych podjęcie racjonalnych działań
pracowników socjalnych. Obecnie mamy do czynie- oszczędnościowych jest niezbędne. Nie może się to
nia z sytuacją dowolności w ustalaniu ekwiwalentu, jednak odbyć kosztem prawidłowości wykonywania
który nie odzwierciedla realnych cen odzieży oraz jej zadań publicznych czy stanowić zagrożenia dla lokal-
prania i czyszczenia, jak też zużywania. Bywają sy- nego rozwoju gospodarczego. Zdaniem zainteresowa-
tuacje, że po powrocie z terenu zimową porą odzież nych realizacja przyjętych założeń takie negatywne
wierzchnia nadaje się jedynie do pralni. zagrożenia stwarza. Utrudnienia będące skutkiem
G. Art. 116 ust. 1 pkt 3 ustawy o pomocy społecz- takich działań mogłyby dotyczyć w szczególności
nej wymienia katalog studiów przygotowujących do funkcjonowania lokalnych podmiotów gospodarczych
zawodu pracownika socjalnego, nie wymieniono w tym prowadzących działalność ponadkrajową, jak rów-
zapisie resocjalizacji. Według oceny zainteresowa- nież załatwienia spraw związanych z rejestracją po-
nych kierunek ten winien zostać uwzględniony, po- jazdów mechanicznych sprowadzanych z zagranicy.
nieważ pracownicy socjalni pracują z osobami opusz- Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Ministra
czającymi zakłady karne, areszty śledcze oraz inne o zainteresowanie się niniejszą sprawą.
placówki resocjalizacyjne. Wobec powyższego uważa- W związku z powyższym zwracam się z pytania-
ją, że resocjalizacja winna znaleźć się w ww. katego- mi do Pana Ministra:
rii kierunków. 1. Czy istnieje możliwość podjęcia działań mają-
Biorąc pod uwagę powyższe argumenty, proszę cych na celu pozostawienie w strukturach Służby
Panią Minister o zainteresowanie się niniejszą Celnej samodzielnej placówki tej służby w wojewódz-
sprawą. twie świętokrzyskim?
W związku z powyższym, zwracam się z pytania- 2. Jak Pan ocenia tę sytuację i czym ją uzasad-
mi do Pani Minister: nia?
1. Czy istnieje możliwość wprowadzenia zapro- Z poważaniem
ponowanych zmian w ustawie o pomocy społecznej
i innych dotyczących pomocy społecznej? Poseł Jarosław Rusiecki
2. Jakie kroki zamierza Pani podjąć w przedmio-
towej sprawie? Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 10 marca 2010 r.
Z poważaniem

Poseł Jarosław Rusiecki Interpelacja


(nr 15315)
Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 18 marca 2010 r.
do ministra obrony narodowej

Interpelacja w sprawie sytuacji socjalno-zdrowotnej


(nr 15314) emerytów i rencistów wojskowych
oraz ich rodzin w woj. świętokrzyskim
do ministra finansów
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
w sprawie zamierzonej restrukturyzacji selskiego wpływają interwencje w sprawie sytuacji
Służby Celnej na terenie socjalno-zdrowotnej emerytów i rencistów wojsko-
woj. świętokrzyskiego wych oraz ich rodzin w woj. świętokrzyskim. Jak
podkreślili zainteresowani, środowisko byłych żoł-
Szanowny Panie Ministrze! Konwent Starostów nierzy zawodowych czuje się zapomniane i zmargi-
Województwa Świętokrzyskiego zwrócił się z prośbą nalizowane. Z roku na rok pogarszają się warunki
do mojego biura poselskiego o podjęcie działań w spra- socjalno-zdrowotne. Wysokość emerytur i rent zależy
wie zamierzonej restrukturyzacji Służby Celnej na od: wysługi lat, stopnia wojskowego, stanowiska
terenie województwa świętokrzyskiego. Jak zazna- służbowego i, co najważniejsze, od roku przejścia na
czyli zainteresowani, zostały rozpoczęte kierunkowe emeryturę. Możliwości zatrudnienia emerytów służb
prace nad restrukturyzacją struktur Służby Celnej mundurowych nawet o wysokich kwalifikacjach są
skutkujące centralizacją, w następstwie której trącą minimalne. Część emerytów i rencistów wojskowych
swą samodzielność niektóre izby celne, w tym Izba
Celna w Kielcach. Konwent Starostów Województwa *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
136

niezależnie od posiadanego stopnia żyje skromnie na nakże nowa ustawa objęła także osoby będące już
poziomie minimum socjalnego, a ok. 10–15% rodzin poza służbą. Następnie powołano komitet obywatel-
żyje w ubóstwie – nawet poniżej minimum egzysten- ski, który opracował projekt ustawy i zebrał pod nim
cji. Część byłej kadry zawodowej zaczyna korzystać 300 tys. podpisów. W 2001 r. projektem zajął się Sejm
z pomocy żywnościowej organizowanej przez Caritas. RP, ale na przeszkodzie stanęły przyśpieszone wybo-
Znaczna część kadry bez względu na posiadany sto- ry. Sejm w nowym składzie w 2002 r. podjął temat,
pień zaopatruje się w tanich sklepach z ubraniami ale sprawę odłożono ze względu na złą kondycję fi-
czy odzieżą. W ostatnim pięcioleciu standard życia nansową państwa.
tej grupy uległ obniżeniu nawet o 10%. Istnieją duże Środowisko emeryckie żyje też problemami so-
różnice w wypłacanych emeryturach wśród tych sa- cjalnymi. Powszechnie krytykuje się zmiany doko-
mych grup i stopni wojskowych. Są fakty, że jeden nane przez MON w funduszu socjalnym. Jeszcze
oficer starszy pobiera emeryturę do 1000 zł, a drugi, w pierwszej połowie 2009 r. osoby o najniższych do-
który odszedł na emeryturę po 1999 r., pobiera 8130 zł chodach mogły liczyć na dopłaty do kosztów wypo-
brutto. Brak waloryzacji płacowej doprowadził do ta- czynku w WDW. Dopłaty obejmowały także wypo-
kich olbrzymich różnic. Należy uwzględnić treść art. 32 czynek na terenie kraju dzieci i młodzieży. Od 22
Konstytucji RP, który mówi: Wszyscy są wobec prawa lipca 2009 r. weszło w życie rozporządzenie MON,
równi. Wszyscy mają prawo do równego traktowania które nie daje możliwości stosowania dopłat w obec-
przez władze publiczne. Nikt nie może być dyskry- nej formie. Ograniczono zakres przydzielania zapo-
minowany w życiu politycznym lub gospodarczym móg pieniężnych, ograniczono dotacje zwrotu kosz-
z jakiejkolwiek przyczyny. tów opieki paliatywno-hospicyjnej. Świadczenia so-
Jak twierdzą zainteresowani, praktycznie nie ma cjalne przysługują tylko w przypadku zdarzeń loso-
takiej grupy emeryckiej, która by nie składała próśb wych, klęsk żywiołowych lub przewlekłej choroby
o zapomogę, począwszy od oficera do pułkownika osoby uprawnionej.
(zwolnionych ze służby do 31 grudnia 1998 r.), nie Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Ministra
mówiąc o członkach rodzin po byłych emerytach o zainteresowanie się niniejszą sprawą*).
i rencistach wojskowych. Zainteresowani uważają, że W związku z powyższym zwracam się z pytania-
są jedyną grupą społeczną, która jest skrzywdzona mi do Pana Ministra:
przez państwo prawa. Nie domagają się podwyżki 1. Jak Pan ocenia sytuację socjalno-zdrowotną
emerytur, nie strajkują, ale chcieliby, aby respekto- emerytów i rencistów wojskowych oraz ich rodzin
wano w stosunku do nich prawo oraz prawa już na- w woj. świętokrzyskim?
byte. Osoby te służyły Polsce najlepiej, jak tylko po- 2. Jakie kroki zamierza Pan podjąć w przedmio-
trafiły, podobnie jak służą obecni żołnierze. Byli żoł- towej sprawie?
nierze zawodowi, kombatanci zostali zaliczeni do
II kategorii obywateli RP ze względu na pozbawienie Z poważaniem
waloryzacji emerytur według zasad obowiązujących
w czasie ich zwolnienia i kiedy kilka lat byli poza Poseł Jarosław Rusiecki
wojskiem w cywilu.
Najważniejszym problemem środowiska emery- Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 5 marca 2010 r.
tów i rencistów wojskowych oraz członków ich rodzin
jest polityczna decyzja sprzed lat, która pozbawiła
tylko emerytów i rencistów służb mundurowych tzw. Interpelacja
waloryzacji płacowej. Ustawa sejmowa z 1993 r. o za- (nr 15316)
opatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz
ich rodzin obniżyła poziom emerytur ze 100% do 75% do ministra sprawiedliwości
w stosunku do uposażeń kadry czynnej. Ten krok
budził niezadowolenie, ale ustawa gwarantowała w sprawie prac
utrzymanie waloryzacji w przypadku każdej podwyż- Ministerstwa Sprawiedliwości związanych
ki wynagrodzeń w wojsku. Gwarantowała tym sa- z przygotowaniem projektu ustawy
mym w miarę stabilny poziom życia, chroniła przed o zawodzie adwokata
rosnącym zróżnicowaniem emerytury w zależności
od terminu zwolnienia odejścia z wojska. Z czasem Szanowny Panie Ministrze! Świętokrzyska Izba
środowisko zaakceptowało owe 75%, licząc, że będzie Adwokacka, Okręgowa Rada Adwokacka w Kielcach
to trwałe rozwiązanie. Niestety, w 1998 r. Sejm RP zwróciła się do mojego biura poselskiego z prośbą
przyjął nową ustawę, w której pozbawił środowisko o podjęcie działań w sprawie przygotowywanego pro-
mundurowe waloryzacji płacowej. Dla wszystkich jektu ustawy o zawodzie adwokata. Adwokaci Świę-
emerytów i rencistów przyjęto waloryzację cenową tokrzyskiej Izby Adwokackiej w Kielcach są zaniepo-
zależną od poziomu inflacji. Gdyby przyjęto zasadę, kojeni prowadzonymi przez Ministerstwo Sprawie-
że prawo nie działa wstecz i zastosowano zmianę dliwości pracami związanymi z przygotowaniem ww.
w stosunku do osób, które przyszły do służby po
1 stycznia 1999 r., to nie byłoby kontrowersji. Jed- *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
137

projektu. Zdaniem zainteresowanych jego realizacja one obecnie wobec oczywistego w najbliższym czasie
oznaczałaby w rzeczywistości likwidację niezależnej zmniejszenia się ilości studentów prawa i łatwego do
i samorządnej adwokatury polskiej. Proponowane przewidzenia bezrobocia absolwentów tych uczelni,
zmiany budzą kategoryczny sprzeciw i nie służą roz- który spowodowany jest nasyceniem się rynku usług
wojowi idei samorządności i społeczeństwa obywatel- prawnych, do stworzenia rynku szkoleniowego w po-
skiego. Zainteresowani są zaniepokojeni zapowie- staci prowadzenia obowiązkowych szkoleń dla kilku-
dziami likwidacji dotychczasowej struktury teryto- dziesięciu tysięcy osób – członków nowej adwokatury.
rialnej izb adwokackich i ograniczeniem ich liczby do Z drugiej strony dążą one do zagwarantowania sobie
11 w siedzibach sądów apelacyjnych. Oznaczałoby to zatrudnienia w wielkich kancelariach adwokacko-
likwidację również Izby Adwokackiej w Kielcach, co -radcowskich mogących bez skrępowania tworzyć
w konsekwencji powodowałoby marginalizację woj. filie poza miejscem swych siedzib nowych adwokatów
świętokrzyskiego i obniżenie jego prestiżu. na zasadzie umów o pracę. Kolejną inicjatywą będzie
Nadzwyczajne Zgromadzenie Świętokrzyskiej Izby złagodzenie niekorzystnych dla wielkich kancelarii
Adwokackiej w Kielcach podjęło uchwałę nr 1/2010 przepisów zakazujących reklamy usług adwokackich,
z dnia 13 lutego 2010 r.*) wyrażającą stanowisko izby co pozwoli im na prowadzenie reklamy telewizyjnej
w przedmiocie projektu Ministerstwa Sprawiedliwo- i radiowej, niedostępnej finansowo dla małych kan-
ści pt. „Założenia do projektu ustawy o zawodzie ad- celarii adwokackich;
wokata” i innych projektów ustaw regulujących świad- 5) zainteresowani zdecydowanie sprzeciwiają się
czenie pomocy prawnej. także likwidacji dotychczasowej liczy izb adwokac-
Adwokaci Świętokrzyskiej Izby Adwokackiej w Kiel- kich, co oznaczałoby rozerwanie wytworzonych hi-
cach po zapoznaniu się z założeniami do projektu usta- storycznie struktur instytucjonalnych, dezintegra-
wy o zawodzie adwokata (nowej adwokaturze): cję środowiska adwokatów i odebranie dotychczaso-
1) wyrażają kategoryczny sprzeciw wobec propo- wym dysponentom samodzielnie zgromadzonego
nowanych zmian ustawowych zakładających likwi- majątku, dorobku wielu pokoleń adwokatów. Takie
dację niezależnej i samorządnej adwokatury oraz arbitralne narzucenie nowych struktur terytorial-
przymusowe połączenie zawodów adwokata i radcy nych pozostaje w sprzeczności z ideą samorządności
prawnego; i społeczeństwa obywatelskiego oraz stanowi inge-
2) uznają, iż projekt tego rodzaju zmian jest do- rencję w wewnętrzne kompetencje samorządu za-
konywany bez uwzględnienia stanowiska środowisk gwarantowane Konstytucją RP i będzie skutkowało
adwokackich i radców prawnych reprezentowanych likwidacją Świętokrzyskiej Izby Adwokackiej w Kiel-
przez demokratycznie wybrane organy statutowe, cach. Ograniczenie liczby izb adwokackich wyłącz-
które w swojej zdecydowanej większości opowiadają nie do dużych miast – siedzib sądów apelacyjnych,
się za utrzymaniem odrębności samorządu adwokac- a zarazem ośrodków uniwersyteckich z wydziałami
kiego i samorządu radców prawnych. Przymusowe prawa, stanowi zapowiedź odebrania samorządowi
połączenie tych dwóch zawodów, w sytuacji gdy adwokackiemu uprawnienia do prowadzenia szko-
w aktualnym stanie prawnym istnieje możliwość peł- lenia zawodowego, które w zamyśle twórców projek-
nego i swobodnego przepływu pomiędzy tymi zawo- tu nowej ustawy zostanie oddane w ręce placówek
dami, byłoby działaniem godzącym w zasadę wolno- naukowo-dydaktycznych. Wspólnota zawodowa ad-
ści wyboru formy wykonywania zawodu; wokatów jest depozytariuszem wiedzy zawodowej
3) uznają, iż tego rodzaju działania legislacyjne oraz jej etycznych aspektów i tylko ona jest w stanie
niszczą integralność obu samorządów, ich wieloletni wprowadzić kolejne pokolenia w tajniki tej wiedzy
dorobek samorządowy i stanowią jaskrawe pogwał- i arkana profesji. Uważamy, że aplikacja adwokacka
cenie przez organy polityczne państwa polskiego za- winna opierać się na formule patron – uczeń, a szko-
sady samostanowienia istniejących już samorządów lenie aplikantów winno być ukierunkowane na
zawodowych zagwarantowanej w art. 2 i art. 17 ust. 1 przygotowanie do praktycznego wykonywania za-
oraz art. 64 Konstytucji RP, na które to działanie nie wodu i pozostawać w kompetencji samorządu adwo-
odważyła się nawet władza państwa totalitarnego kackiego. Zainteresowani stwierdzili, że tylko sami
i to nawet w okresie stalinizmu w Polsce; adwokaci mogą decydować, czy izby adwokackie,
4) uznają, iż przed opinią publiczną ukrywany jest utrzymywane przecież wyłącznie tylko z ich pienię-
rzeczywisty cel proponowanych zmian legislacyj- dzy, a nie z pieniędzy budżetu państwa, mają dalej
nych, który zdaniem zainteresowanych jest wyni- funkcjonować, czy też nie;
kiem działań lobbingowych środowisk naukowo-dy- 6) uznają koncepcję ograniczenia sądownictwa
daktycznych oraz środowisk związanych z wielkimi dyscyplinarnego adwokatury tylko do I instancji za
kancelariami adwokacko-radcowskimi, powiązanymi tak samo absurdalną, jak założenia do łączenia sa-
często z zagranicznym kapitałem. Środowiska te po- morządów adwokackich i radcowskich. Koncepcja ta
wiązane personalnie i zawodowo uzyskały poważny nie ma żadnego uzasadnienia, bowiem praktyka są-
wpływ na kierunek działań Ministerstwa Sprawie- dów dyscyplinarnych odpowiada europejskim stan-
dliwości oraz prac legislacyjnych parlamentu. Dążą dardom do rzetelnego procesu. Przekazanie orzecz-
nictwa dyscyplinarnego sądom powszechnym po-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. większy ich niewydolność. Dostrzegają w nim jedynie
138

przejaw niczym nieuzasadnionej niechęci autorów spraw cywilnych w sądach rejonowych. I choć wpły-
owego ministerialnego pomysłu do adwokatury i wy- wa ich więcej, to według Ministerstwa Sprawiedliwo-
bieranych z jej grona sędziów dyscyplinarnych. Co ści były załatwiane szybciej niż rok wcześniej. Podob-
ważne, owa niechęć dotyczy tylko tej jednej prawni- nie jak te związane z wykroczeniami. Potwierdzają
czej grupy zawodowej, bowiem nie pojawiły się jak to adwokaci, ale podkreślają, że spraw ważniejszych,
dotąd projekty, by na przykład adwokaci rozstrzyga- w których chodzi o pieniądze albo poważny zarzut
li sprawy dyscyplinarne sędziów czy prokuratorów; karny, nie jest tak dużo, a sądy i tak za nimi nie na-
7) zainteresowani uważają, że w Polsce nie bra- dążają.
kuje nierozwiązanych do dziś niezwykle ważnych W związku z powyższym zwracam się do Pana
problemów społecznych oraz dotyczących zasad funk- Ministra z poniższym pytaniem:
cjonowania państwa, wymagających prac ustawo- Jakie kroki podejmuje Ministerstwo Sprawiedli-
dawczych. Uzasadnione jest np. podjęcie dyskusji wości, by zmniejszyć kolejki w sądach?
i inicjatywy ustawodawczej w zakresie uchwalenia Pozostaję z szacunkiem
nowej ustawy antylobbingowej wobec powszechnie Poseł Jan Kamiński
krytykowanej fasadowości ustawy z dnia 7 lipca 2005 r.
To takie działania winny być uznane za ważniejsze Warszawa, dnia 18 marca 2010 r.
z punktu widzenia państwa niż demontowanie ist-
niejących już organizacji samorządu zawodowego,
w tym samorządu adwokackiego, powołanego do ży- Interpelacja
cia przez naczelnika państwa polskiego marszałka (nr 15318)
Józefa Piłsudskiego dekretem z dnia 24 grudnia 1918 r.
Samorządna i niezależna adwokatura oparta na za- do ministra infrastruktury
sadach wypracowanych przez 91 lat jej istnienia jest
zagrożona zamierzeniami legislacyjnymi Minister- w sprawie zamiaru przesunięcia w czasie
stwa Sprawiedliwości. budowy drogi S7 na odcinku
Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Ministra Skarżysko-Kamienna – Występa
o zainteresowanie się niniejszą sprawą.
W związku z powyższym zwracam się z pytania- Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
mi do Pana Ministra: selskiego wpływa wiele niepokojących sygnałów
1. Jak Pan ocenia tę sytuację i czym ją uzasad- w sprawie zamiaru przesunięcia w czasie budowy
nia? drogi S7 na odcinku Skarżysko-Kamienna – Wystę-
2. Jakie kroki zamierza Pan podjąć, aby zmienić pa. Jak wynika z uzyskanych informacji, przesunię-
ten stan rzeczy? cie to ma nastąpić ze względów proceduralnych oraz
Z poważaniem programu Natura 2000.
Należy uwzględnić fakt, iż realizacja drogi eks-
Poseł Jarosław Rusiecki presowej S7 w jak najszybszym czasie jest potrzebna
z wielu powodów. Ogromne znaczenie mają względy
Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 5 marca 2010 r. gospodarcze związane z możliwością aktywizacji ob-
szarów problemowych dotkniętych strukturalnym
bezrobociem. Mając na uwadze podniesienie konku-
Interpelacja rencyjności woj. świętokrzyskiego, a także jego pra-
(nr 15317) widłowe skomunikowanie z innymi województwami
Polski, zainteresowani uważają, iż budowa drogi S7
do ministra sprawiedliwości na odcinku Skarżysko-Kamienna – Występa powin-
na zostać wykonana jak najszybciej. Inwestycje dro-
w sprawie kolejek w sądach gowe są niezbędne dla dalszego i należytego rozwoju
gospodarczego woj. świętokrzyskiego.
Szanowny Panie Ministrze! Polacy coraz częściej Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Mini-
idą do sądów. Na poważniejsze werdykty muszą jed- stra o zainteresowanie się niniejszą sprawą. W związ-
nak nadal czekać latami. ku z powyższym, zwracam się z pytaniami do Pana
W 2009 r. wpłynęło do sądów blisko 6,7 mln spraw Ministra:
cywilnych, czyli ok. pół miliona więcej niż rok wcze- 1. Czy budowa drogi S7 na odcinku Skarżysko-Ka-
śniej. Wszystkich spraw było prawie 12 mln, blisko mienna – Występa zostanie przesunięta w czasie?
2. Jakie kroki zamierza Pan podjąć, aby zmienić
700 tys. więcej. Rosnąca liczba spraw cywilnych to
ten stan rzeczy?
rezultat większej świadomości prawnej społeczeń-
stwa oraz także większej ilości przepisów regulują- Z poważaniem
cych nowe obszary życia społecznego. Poseł Jarosław Rusiecki
Najliczniejsza grupa wśród spraw cywilnych do-
tyczy ksiąg wieczystych. Stanowią ponad połowę Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 8 marca 2010 r.
139

Interpelacja Interpelacja
(nr 15319) (nr 15320)

do ministra infrastruktury do ministra spraw wewnętrznych i administracji

w sprawie budowy drogi ekspresowej S17 w sprawie likwidacji Posterunku Policji


na odcinku Warszawa (Zakręt) w Leśniowicach
– granica państwa w Hrebennem
Szanowny Panie Ministrze! Wójt oraz przewod-
Szanowny Panie Ministrze! Budowa autostrad niczący Rady Gminy Leśniowice zwrócili się do
i dróg ekspresowych jest dla naszego państwa zada- mnie w imieniu własnym i społeczności lokalnej
niem szczególnie ważnym z gospodarczego i społecz- z prośbą o interwencję w sprawie planowanej likwi-
nego punktu widzenia. Stan polskich dróg nie speł- dacji miejscowego Posterunku Policji. Jak wynika
nia oczekiwań, wpływa negatywnie m.in. na rozwój z przekazanych informacji komendant miejski Poli-
gospodarczy kraju. Wielkie nadzieje na rozwiązanie cji w Chełmie pismem K-342/10 poinformował wójta
tego problemu stwarza możliwość wykorzystania o zamiarze likwidacji miejscowego Posterunku Po-
środków unijnych przeznaczonych na realizację in- licji z dniem 30 kwietnia br.
westycji drogowych i kolejowych ujętych w planie Powyższa decyzja wywołuje wśród społeczeństwa
rządowym na lata 2008–2012. Wielokrotnie kierowa- duże kontrowersje i odbierana jest przez mieszkań-
liśmy do Pana Ministra interpelacje w sprawie budo- ców jako próba zamachu na jego bezpieczeństwo.
wy drogi S17, m.in. w maju 2009 r. dotyczącą zagro- Funkcjonujący od 1 stycznia 2008 r. posterunek Po-
żeń spowodowanych faktem zgłoszenia przez mini- licji dzięki wsparciu finansowemu gminy został wy-
stra środowiska nowych terenów do obszaru „Natura remontowany, wyposażony w antywłamaniowe drzwi
2000” na końcowym etapie przygotowania inwestycji i okna, zamontowano instalację alarmową oraz od-
do jej faktycznego rozpoczęcia. dano do użytku dodatkowe pomieszczenia na potrze-
W odpowiedzi na interpelacje Pan Minister w pi- by Policji. Gmina również sfinansowała zakup nowo-
śmie nr TA4AN-0701/1771/09 z dnia 29 maja 2009 r. czesnego radiowozu, a ponadto corocznie przekazuje
wskazał, że „Zgodnie z Programem Budowy Dróg w formie darowizny środki finansowe na utrzymanie
Krajowych na lata 2008–2012 budowa drogi ekspre- i funkcjonowanie Policji.
sowej S17 na odcinku Warszawa (węzeł Zakręt) – Gar- Obecnie w imieniu lokalnej społeczności wystoso-
wolin przewidziana jest w latach 2008–2011. Aktual- wano stanowczy protest przeciwko tej decyzji wraz
nie dla pierwszego odcinka: Warszawa (węzeł Zakręt) z deklaracją przejęcia także innych kosztów funkcjo-
– węzeł Lubelska (A2) uzyskano decyzję o środowisko- nowania jednostki w zamian jej pozostawienia w do-
wych uwarunkowaniach, zaś dla drugiego pododcin- tychczasowym miejscu. Dla władz samorządowych
ka: węzeł Lubelska – Garwolin z obwodnicą Kołbieli i lokalnej społeczności niezrozumiała jest decyzja ko-
powtórnie rozpatrywany jest raport o oddziaływaniu mendanta miejskiego Policji w Chełmie motywowana
na środowisko”. Poinformował Pan także o aktualiza- potrzebą zmniejszenia kosztów funkcjonowania po-
cji ww. programu w III kwartale 2009 r. sterunku, gdyż według nowych planów teren Leśnio-
Wobec powyższego prosimy Pana Ministra o udzie- wic ma obsługiwać taka sama jednostka o znacznie
lenie odpowiedzi na następujące pytania: gorszych warunkach lokalowych, o większych kosz-
1. Na jakim etapie są obecne prace umożliwiające tach utrzymania, bez nowoczesnego samochodu, od-
rozpoczęcie budowy drogi ekspresowej S17 Warszawa dalona od gminy o około 25 km i położona tam, gdzie
(Zakręt) – granica państwa w Hrebennem? przestępczość jest mniejsza i o niższym ciężarze ga-
2. Jaki jest postęp na tym zadaniu od maja 2009 r. tunkowym.
do chwili obecnej? Takie rozwiązanie nie zapewnia sprawnego i szyb-
3. Czy zostały usunięte przeszkody związane kiego interweniowania Policji, podnosi koszty jej
z powtórnym rozpatrzeniem raportu o oddziaływanie funkcjonowania, a co najważniejsze utrudnia możli-
na środowisko i czy został on przyjęty? wość kontaktowania się mieszkańców z Policją i nie
4. Czy „Program budowy dróg krajowych na lata gwarantuje prowadzenia właściwych działań pre-
2008–2012” został zaktualizowany i jakie są jego za- wencyjnych. Rada gminy zwraca uwagę na statysty-
łożenia dotyczące terminu realizacji inwestycji i za- ki z ostatnich lat, które wskazują, iż gmina Leśnio-
bezpieczenia jej finansowania? wice jest szczególnie zagrożona przestępstwami o wy-
5. Kiedy zostaną zakończone prace dokumenta- sokim stopniu niebezpieczeństwa społecznego, włącz-
cyjne i w jakim terminie zostaną rozpoczęte prace nie z zabójstwami, co potęguje obawy społeczeństwa.
przy budowie drogi S17? Zdaniem wójta po raz kolejny działania komendanta
Z wyrazami szacunku miejskiego Policji w Chełmie zmierzają do zniwecze-
nia wysiłku społeczeństwa, jaki został włożony
Posłowie Stanisława Prządka
w utworzenie posterunku Policji w Leśniowicach
i Zbigniew Matuszczak
i oznaczają marnotrawienie osiągniętego dorobku.
Garwolin, dnia 11 marca 2010 r. Obecny system funkcjonowania jednostki na terenie
140

gminy jest właściwy, spełnia oczekiwania społeczeń- nia planów restrukturyzacyjnych oraz wielkości
stwa i zapewnia poczucie bezpieczeństwa mieszkań- oszczędności, jakie one mają przynieść. Zgadzają się
com. Nie można w imię iluzorycznych oszczędności z faktem, że wobec planowanego przekazania mająt-
finansowych podejmować działań zagrażających bez- ku za kilka lat PKP SA musi zmienić organizację, ale
pieczeństwu mieszkańców gminy. do tego czasu obecne oddziały mają do wykonania
Wobec powyższego proszę Pana Ministra o udzie- szereg bardzo ważnych zadań, dlatego wg nich naj-
lenie odpowiedzi na następujące pytania: korzystniejszym modelem spółki do czasu uregulo-
1. Czy zasadne jest przenoszenie wzorowego Po- wania wszystkich spraw jest pozostawienie dotych-
sterunku Policji w Leśniowicach funkcjonującego czasowej struktury oddziałów.
w bardzo dobrych warunkach lokalowych i wspiera- Związki Zawodowe zwracają też uwagę, iż oddział
nego (nie tylko finansowo) przez władze samorządo- w Lublinie od kilku lat znajduje się w czołówce ran-
we do pomieszczeń o niższym standardzie i w punk- kingów prowadzonych przez centralę PKP, a pomimo
cie oddalonym o wiele kilometrów od mieszkańców to w planowanej restrukturyzacji ma być włączony
gminy Leśniowice? w strukturę oddziału południowego z siedzibą w Kra-
2. Czy Pan Minister uwzględni protest lokalnej kowie. Przyniesie to dodatkowe utrudnienia w funk-
społeczności i podejmie działania zapewniające utrzy- cjonowaniu jednostki i będzie generować dodatkowe
manie Posterunku Policji w Leśniowicach? koszty.
Z wyrazami szacunku Podkreślają, że ewentualna likwidacja lubelskie-
go oddziału ma szerszy aspekt społeczny. Otóż byłby
Poseł Zbigniew Matuszczak to kolejny zakład pracy znikający z lubelskiego węzła
PKP, a także z mapy województwa i tak już ubogiego
Chełm, dnia 11 marca 2010 r. w miejsca pracy.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra
o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Interpelacja 1. Czy ministerstwo rozważa możliwość pozosta-
(nr 15321) wienia lubelskiego oddziału z siedzibą w dotychcza-
sowym miejscu?
do ministra infrastruktury 2. Czy i jakie działania zamierza podjąć resort by
pracownicy lubelskiego oddziału zachowali obecne
w sprawie zmian organizacyjnych PKP SA miejsca pracy?
polegających na likwidacji części oddziałów
gospodarowania nieruchomościami Z wyrazami szacunku

Szanowny Panie Ministrze! Związki zawodowe Poseł Zbigniew Matuszczak


działające w oddziale gospodarowania nieruchomo-
ściami w Lublinie za pośrednictwem pisma zwróciły Chełm, dnia 26 lutego 2010 r.
się do mnie z prośbą o interwencję w sprawie zmian
organizacyjnych w PKP SA polegających na likwida-
cji części oddziałów w tym oddziału w Lublinie i two- Interpelacja
rzeniu oddziałów obejmujących swym zasięgiem te- (nr 15322)
rytoria likwidowanych jednostek.
Z przekazanych informacji wynika, iż w dniu do ministra sportu i turystyki
21.01.2010 r. i 18.02.2010 r. w centrali PKP SA prezes
poinformował przedstawicieli związków zawodowych w sprawie postanowień okrągłego stołu
o przewidywanej reorganizacji jednostki polegającej na: dla polskiej piłki nożnej
— likwidacji (połączeniu) ok. połowy oddziałów
gospodarowania nieruchomościami, obecnie funkcjo- Szanowny Panie Ministrze! 5 grudnia 2009 r.
nuje 11, przewidywany termin: 01.07.2010 r., w Warszawie odbył się okrągły stół dla polskiej piłki,
— utworzeniu Spółki Dworzec Polski, która mia- w którym uczestniczyło 28 przedstawicieli instytucji,
łaby zarządzać wszystkimi czynnymi dworcami w Pol- organizacji, rządu, sponsorów, mediów i kibiców. Pra-
sce (przewidywany termin: 01.01.2011 r.) ce uczestników obrad oraz panelistów zaowocowały
Według związków zawodowych, przekazując po- przyjęciem siedmiu kluczowych postanowień dla pol-
wyższą informację, pan prezes nie wskazał jednak skiej piłki.
żadnych przekonywujących powodów reorganizacji Szanowny Panie Ministrze! Wobec powyższego
i kryteriów ustalania siedzib połączonych oddziałów. prosimy o odpowiedź na następujące pytania:
Co należy podkreślić, nie wskazał również założo- 1. Które z rekomendacji postanowień paneli tema-
nych bądź spodziewanych efektów tego przedsięwzię- tycznych resort uznaje za istotne i zamierza wdrożyć
cia. Przedstawiciele organizacji zakładowych wyra- w system prawny lub podjąć określone działania in-
żają swoje wątpliwości co do celowości przeprowadze- strumentami dostępnymi ministrowi sportu?
141

2. Jaka jest ocena resortu stanu realizacji i zain- Szanowna Pani Minister! Wobec powyższego pro-
teresowania adresatów siedmiu kluczowych postano- szę o odpowiedź na następujące pytania:
wień dla polskiej piłki? 1. Jakie jest stanowisko resortu w sprawie higie-
3. Czy nowa ustawa o sporcie, nad którą obecnie nistki szkolnej jako zawodu medycznego?
prace trwają w Sejmie, jest odpowiedzią na część 2. Czy resort w ramach prac nad nowelizacją usta-
spraw zawartych w rekomendacjach poszczególnych wy o niektórych zawodach medycznych zasięga opinii
paneli? dyplomowanych higienistek szkolnych w sprawie hi-
gienistek szkolnych?
Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Tadeusz Tomaszewski
oraz grupa posłów Poseł Tadeusz Tomaszewski

Warszawa, dnia 18 marca 2010 r. Warszawa, dnia 18 marca 2010 r.

Interpelacja Interpelacja
(nr 15323) (nr 15324)

do ministra zdrowia do ministra zdrowia

w sprawie projektu ustawy o niektórych w sprawie przymusowej mammografii


zawodach medycznych i zasadach i cytologii w ramach badań pracowniczych
uzyskiwania tytułu specjalisty
w innych dziedzinach mających zastosowanie Przymus badań mammograficznych i cytologicz-
w ochronie zdrowia nych ma być wpisany do rozporządzenia określające-
go wykaz obowiązkowych i okresowych badań pra-
Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel- cowniczych. Pragnę wyrazić ogromne zaniepokojenie
skiego wpłynęło pismo od dyplomowanych higieni- w związku z działaniami Pani Minister. W krajach
stek szkolnych w sprawie projektu ustawy o niektó- europejskich badania te nie są wpisane do obowiąz-
kowych badań okresowych.
rych zawodach medycznych i zasadach uzyskiwania
Tylko w Polsce padł pomysł zakazu pracy przez
tytułu specjalisty w innych dziedzinach mających
kobietę, która cytologii nie zrobiła. Bez wykonania
zastosowanie w ochronie zdrowia. Projekt ten nie
badań lekarz nie wyda zaświadczenia dopuszczające-
uwzględnia w rozdz. l art. 1.1. zawodu higienistki
go do pracy na określonym stanowisku, a to skutku-
szkolnej (w poprzednich projektach z dnia 11.08.2008 r.
je niedopuszczeniem do pracy, a więc de facto utratą
i 9.02.2009 r. higienistki były wpisane do ustawy
pracy. Jednocześnie taka osoba nie dostanie szybko
w ww. rozdziale pod poz. 5).
renty. Musi przejść przez wielomiesięczne procedury
Pomaturalne szkoły medyczne kształciły kadry formalne w komisjach orzekających o przyznaniu
higienistek szkolnych jako fachowy personel medycz- renty. Nie zawsze taką rentę jednak dostanie.
ny wyspecjalizowany do pracy w szkolnych gabine- W Europie z nowotworami walczy się na kilka
tach medycznych w środowisku nauczania i wycho- sposobów, m.in. przez obowiązek wykonywania ba-
wania w zakresie szeroko pojętej profilaktyki, udzie- dań profilaktycznych obwarowany sankcją podwyż-
lania pierwszej pomocy i ratownictwa medycznego, szenia składki zdrowotnej. W Szwecji kobieta ma
badań przesiewowych, w szczególności wykonawstwa prawo z badań zrezygnować, musi tylko powiadomić
szczepień ochronnych. ośrodek, w którym jest zapisana. Jeśli tego nie zrobi
Przez 47 lat dyplomowane higienistki szkolne wy- i nie stawi się na badanie, płaci karę 120 koron. Jeśli
konywały swoje obowiązki zgodnie z obowiązującymi powiadomi, że rezygnuje, po prostu dostanie kolejne
przepisami i wymogami stawianymi przez Minister- zaproszenie za rok.
stwo Zdrowia i Opieki Społecznej. Tym bardziej obu- Zgodnie z zapowiedziami Pani Minister kobiety
rza fakt likwidacji zawodu higienistki szkolnej jako pracujące będą miały obowiązek wykonywania co
zawodu medycznego. Pielęgniarki ukończyły szkoły dwa lata badań cytologicznych i mammograficznych.
medyczne, wydział pielęgniarski, były kształcone Teoretycznie co dwa lata, ponieważ ma być zapis, że
i przygotowywane do pracy przy łóżku chorego. Nie lekarz może zlecać te badania częściej, w zależności
mają więc przygotowania, a tym bardziej kwalifikacji od wieku, zajmowanego stanowiska i stanu zdrowia.
do pracy w zakresie profilaktyki i szczepień ochron- O tym, jak często kobieta będzie wykonywała te ba-
nych w zakładach nauczania i wychowania. Aby zdo- dania, będzie decydować lekarz medycyny pracy.
być kwalifikacje higienistki szkolnej, podejmują na- Wprowadzenie przymusowych badań naruszają-
ukę na kursach kwalifikacyjnych opłacanych z bu- cych sferę intymną dla ogromnej części populacji pod
dżetu państwa za pieniądze podatników. groźbą utraty pracy, a więc i środków do życia, ozna-
142

czałoby naruszenie podstawowych zasad demokra- stwierdzenie przeciwwskazań lub ich brak do podję-
tycznego państwa prawa oraz podstawowych praw cia pracy na określonym stanowisku?
człowieka. Wprowadzenie do Kodeksu pracy takich 4. W jaki sposób zamierza Pani wprowadzić przy-
regulacji budzi wątpliwości co do ich zgodności mus badań cytologicznych i mammograficznych dla
z Konstytucją RP, w tym z art. 33 dotyczącym rów- kobiet pod groźbą utraty pracy przy jednoczesnym
nych praw kobiet i mężczyzn, art. 47 dotyczącym poszanowaniu podstawowych zasad Konstytucji RP
m.in. ochrony życia prywatnego i decydowania o swo- i Kodeksu pracy o równości kobiet i mężczyzn i nie-
im życiu osobistym oraz art. 68 ust. 2 zobowiązują- dyskryminacji pracowników ze względu na płeć?
cym władze publiczne do zapewnienia wszystkim 5. Czy w przypadku odmowy poddania się bada-
obywatelom równego dostępu do świadczeń opieki niu cytologicznemu bądź mammograficznemu kobie-
zdrowotnej finansowanej ze środków publicznych. ta zostanie uznana za niezdolną do pracy na określo-
Z protestami w tej sprawie, jak dotąd bezskutecz- nym stanowisku, nawet jeśli wykona wszystkie inne
nie, występowały organizacje kobiece. Swoje oburze- pozostałe badania jak mężczyźni?
nie wyrażają również obywatele, lecz można odnieść 6. Jakie uzasadnienie ma skupianie się minister-
wrażenie, że ich głosy są celowo tłumione. Nie ma stwa na agresywnym „promowaniu” profilaktyki
w Polsce prawdziwej debaty publicznej na ten temat. chorób typowo kobiecych, pomijając profilaktykę cho-
Skutki wprowadzenia takiego przepisu są niezwy- rób typowo męskich, takich jak nowotwór prostaty,
kle niepokojące, jeśli chodzi o zaufanie obywateli do jądra czy jelita grubego?
władzy. Wiele kobiet jest w stanie prędzej porzucić 7. Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo,
pracę i wyjechać z Polski niż być traktowane jak oso- aby poprawić profilaktykę raka prostaty wśród męż-
by ubezwłasnowolnione. Dla wielu polskich kobiet czyzn?
udowadnianie zdolności do pracy poprzez poddawa- 8. Jak zamierza Pani rozwiązać problem profilak-
nie się przymusowym badaniom ginekologicznym tyki przeciw nowotworowi piersi i szyjki macicy
jest nie do zaakceptowania i dowodzi problemu u kobiet niepracujących i ze środowisk wiejskich?
ogromnej dyskryminacji i upokorzenia. 9. Jak Pani Minister odnosi się do danych staty-
Prawo do zatrudnienia nie powinno być w żadnym stycznych wskazujących, że umieralność na wspo-
wypadku uzależnione od poddania się badaniom ma- mniane wyżej nowotwory jest najwyższa wśród tej
jącym na celu zdiagnozowanie ewentualnego nowo- właśnie grupy kobiet (a one nie zostaną objęte obo-
tworu, zwłaszcza badaniom ingerującym w sferę in- wiązkiem wykonywania obowiązkowych badań cyto-
tymną człowieka. Podstawowym czynnikiem decydu- logicznych i mammograficznych)?
jącym o zatrudnieniu powinny być takie czynniki, jak: 10. Czy zaświadczenia o wykonaniu badań cyto-
kompetencje, umiejętności i doświadczenie człowieka logicznych w prywatnych gabinetach ginekologicz-
a nie fakt poddania się lub nie badaniom cytologicz- nych będą respektowane przez lekarzy medycyny
nym i mammograficznym. Wprowadzenie takiego obo- pracy, a jeśli nie, to dlaczego, oraz jak to się ma do
wiązku oznaczałoby, że kobieta, aby zostać uznaną za prawa pacjenta do wyboru lekarza?
pełnoprawnego i wartościowego pracownika, niezależ-
nie od jej kompetencji, będzie musiała się poddać upo- Poseł Iwona Arent
karzającemu przymusowemu badaniu jej okolic intym-
nych, którego wykonanie ma być czynnikiem decydu- Warszawa, dnia 16 marca 2010 r.
jącym o dopuszczeniu jej do pracy.
Uważam, że nie ma uzasadnienia wprowadzanie
tych badań do badań pracowniczych, lepsze są tu roz- Interpelacja
wiązania np. innych krajów europejskich, jak wyżej (nr 15325)
opisane.
Należy zaznaczyć, iż nie pragnę występować prze- do ministra edukacji narodowej
ciw znaczeniu profilaktyki i zdaję sobie sprawę z wagi
problemu wzrastającej zachorowalności na nowotwo- w sprawie protestu nauczycieli
ry, jednakże moim zdaniem rozwiązanie zapropono- dotyczącego zwiększania im pensum
wane przez Panią Minister jest nie do przyjęcia
w państwie demokratycznym, jakim zgodnie z usta- Z dniem 1 września 2009 r. MEN nakazało po-
wą zasadniczą jest Polska. przez wprowadzenie art. 42 ust. 2 pkt 2 lit. a i b usta-
W związku z powyższym proszę o udzielenie od- wy Karta Nauczyciela nauczycielom szkół podstawo-
powiedzi na poniższe pytania: wych, gimnazjów, szkół ponadgimnazjalnych, w tym
1. Dlaczego Pani Minister nie propaguje innych specjalnych, realizować dodatkowo nieodpłatnie jed-
badań, np. USG? ną godzinę dydaktyczną tygodniowo. W roku przy-
2. Co z audytem pracowni cytologicznych? Czy ta- szłym mają to być już dwie godziny tygodniowo
kie informacje będą do publicznej wiadomości, a jeśli w szkole podstawowej i gimnazjum. Chyłkiem, bez
nie, to dlaczego? podania jakiegokolwiek powodu, na dodatek wma-
3. Co wspólnego mają badania ginekologiczne wiając, że narzucane nam dodatkowe godziny nieod-
z badaniami pracowniczymi, które mają na celu płatnej pracy są częścią składową 40-godzinnego ty-
143

godnia pracy, MEN wprowadza obowiązek odrabiania 3. Co Pani Minister zrobiła, aby nie dopuścić do
pańszczyzny przez rzeszę nauczycieli. To wyraźny sytuacji, w której znaleźli się obecnie nauczyciele?
przykład aroganckiego traktowania środowiska na-
uczycielskiego przez obecne władze Ministerstwa Poseł Iwona Arent
Edukacji Narodowej, gdyż protesty ZNP i oświatowej
„Solidarności” nie przyniosły żadnego skutku, a ofe- Warszawa, dnia 4 lutego 2010 r.
rowane przez resort oświaty podwyżki są tak napraw-
dę jedynie rewaloryzacją, a poza tym nie uwzględnia-
ją dodatkowej obowiązkowej pracy pracowników pla- Interpelacja
cówek edukacyjnych i wychowawczych. (nr 15326)
Zwracamy uwagę, że ustawodawca, pisząc Kartę
Nauczyciela w 1982 r. i ustalając pensum dla nauczy- do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
cieli oraz 40-godzinny tydzień pracy, nie przewidywał
dodatkowych zadań związanych głównie z reforma- w sprawie planowanych zmian prawa
mi ministra Handtkego i jego następców i że dodat- pozwalających na likwidację bibliotek
kowe obciążenia będą czekały na nauczycieli wraz ze w małych miejscowościach
zmieniającą się rzeczywistością szkolną. Rozrośnięte
procedury biurokratyczne, konieczność tworzenia Od pewnego czasu mówi się o likwidacji bibliotek
„teczek” na potrzeby awansu zawodowego, konstruk- w małych miejscowościach. Ministerstwo kultury
cja całego systemu egzaminów zewnętrznych, szereg próbuje zmniejszyć wydatki, jednak dla biblioteka-
dodatkowych obowiązków przydzielanych nauczycie- rzy, pisarzy, a przede wszystkim czytelników oznacza
lom, wynikających z organizacji pracy szkoły, to tyl- to bolesny cios i mniejszy dostęp do książek.
ko niektóre przykłady zwiększonych obowiązków W tej sprawie został wysłany list otwarty do pre-
nauczycieli. miera Donalda Tuska:
„Panie Premierze! My, niżej podpisani – pisarze,
Po odebraniu prawa do wcześniejszej emerytury,
tłumacze, redaktorzy, wydawcy, bibliotekarze i czy-
po procedurach ograniczających ochronę zawodu
telnicy – protestujemy przeciwko planowanym zmia-
i tak już wystawionego na ataki środowisk traktują-
nom w prawie pozwalającym na likwidację bibliotek
cych edukację narodową jedynie w wymiarze prag-
w małych miejscowościach. Pan minister kultury
matycznym, po reformie, która zniszczyła skutecznie
i dziedzictwa narodowego Bogdan Zdrojewski twier-
lub radykalnie ograniczyła możliwości oddziaływa-
dzi, że chodzi tu o łączenie niedochodowych bibliotek
nia wychowawczego nauczycieli, przyszła kolej na
z innymi niedochodowymi instytucjami kulturalny-
obniżenie statusu prawnego i finansowego nauczy-
mi, co ma obniżyć koszty ich utrzymywania. Kryte-
cieli przy dociążeniu go obowiązkami. W tej sytuacji rium dochodowości placówki kulturalnej, jaką jest
nie możemy milczeć i żądamy wycofania się minister- biblioteka, użyte przez ministra kultury zdumiewa
stwa z pomysłu ukonstytuowania w systemie dodat- i wysoce niepokoi. Podzielamy obawy polskich biblio-
kowych godzin lekcyjnych w etacie nauczycielskim. tekarzy, którzy słusznie widzą w tym zamysł likwi-
(...) Dziś nas, nauczycieli, boli fakt, że minister edu- dacji bibliotek.
kacji, nie znając widocznie specyfiki zawodu nauczy- Znamy dobrze polską rzeczywistość. Jeździmy po
cielskiego, lekceważy ogrom pracy pozalekcyjnej na- polskiej prowincji, do małych miejscowości i jeszcze
uczycieli i daje wyraźny sygnał społeczeństwu, że istniejących małych bibliotek. Polski pisarz często
40-godzinny tydzień pracy nauczyciela to fikcja. (...) nie ma innego sposobu dotarcia do czytelników. Zwa-
Dodatkowa godzina już przyniosła w wielu szkołach żywszy na niski poziom oferty kulturalnej mediów,
zwolnienia nauczycieli. Zlikwidowano płatne, zali- w tym mediów publicznych, dla czytelników to jedy-
czane do pensum zajęcia dydaktyczno-wyrównawcze, ny żywy kontakt z autorami. To małe biblioteki są
w dużej mierze przepadły także zajęcia rozwijające oazami, w których przetrwała sztuka czytania i sztu-
zainteresowania uczniów. Warto przy tym pamiętać, ka rozmowy o książce, i często są jedynymi w promie-
że mamy przynajmniej kilkanaście uczelni kształcą- niu wielu kilometrów ośrodkami kultury. Biblioteki
cych nauczycieli, dla których przy tak realizowanej nie są – wbrew mniemaniu polskiej klasy politycznej
polityce nie będzie pracy. Rozpaczliwe szukanie do- – reliktem odchodzącego świata, o czym świadczy ich
raźnych oszczędności nie tylko nie służy nauczycie- rola w Europie Zachodniej, gdzie liczba wypożyczeń
lom, ale również przynosi szkodę uczniom (http:// z roku na rok rośnie.
www.tnsp.pl/ (28.01.2010 r.). Publicznie anonsowany przez ministra Zdrojew-
W związku z powyższym proszę Panią Minister skiego zamiar przetworzenia bibliotek w”centra in-
o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania: nowacyjności i kreatywności”okazuje się politycznym
1. Czym MEN argumentuje przeprowadzone pustosłowiem. W roku 2009 w ramach programu me-
zmiany? cenatu kulturalnego państwo przeznaczyło na biblio-
2. Czy wprowadzenie dodatkowego pensum spo- teki 2 mln zł. Czystą fikcją staje się program Biblio-
woduje zwolnienia w polskich szkołach? Jeżeli tak, teka+, który do tej pory nie ma ani budżetu, ani har-
to dlaczego? monogramu wprowadzania w życie. Ten sam mini-
144

ster ogranicza wydatki na finansowanie bibliotek dzący w warunkach naturalnych wskutek krzyżowa-
z budżetu ministerstwa w 2010 r. z założonych nia lub naturalnej rekombinacji.
40 mln zł do 10 mln zł. W trosce o ochronę życia i zdrowia mieszkańców
Panie Premierze! Dwadzieścia lat temu byliśmy Polski oraz bioróżnorodność i walory turystyczne
dwa razy biedniejsi, a stać nas było na biblioteki. prezentowanego przeze mnie regionu zwracam się do
Przez te dwadzieścia lat kraj bogacił się o kilka pro- Pana Premiera z prośbą, aby woj. warmińsko-mazur-
cent PKB rocznie. Teraz, przy postępującym spadku skie było wolne od GMO. Apeluję zarazem, aby wy-
czytelnictwa i groźbie funkcjonalnego analfabety- cofać w Polsce pasze i żywność zawierające GMO.
zmu, okazuje się, że Polski nie stać ani na program W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
walki z tymi zjawiskami, ani na utrzymanie biblio- poniższe pytania:
tek. Przez dwadzieścia lat wyeliminowaliśmy z pro- 1. Panie Premierze, biorąc pod uwagę sprzeczne
gramów szkolnych edukację kulturalną, zamykali- wyniki badań nad bezpieczeństwem żywności mody-
śmy czytelnie publiczne i nie uzupełnialiśmy dosta- fikowanej i nad skutkami środowiskowymi, czy nie
tecznie zbiorów bibliotek. Polski nie stać na pełnienie należy się kierować zasadą przezorności i nie podej-
roli niewyedukowanego pariasa Europy, Polaków mować niepotrzebnego ryzyka?
– na bycie narodem barbarzyńców. Wzywamy Pana, 2. Czy jest Pan Premier w stanie jako szef polskie-
Panie Premierze, do działań, które zaświadczą, że go rządu wziąć osobistą odpowiedzialność za nieznane
podziela Pan nasze zdanie. Wzywamy do poszanowa- dotąd, niezbadane naukowo negatywne skutki upraw
nia Konstytucji RP, gwarantującej obywatelom do- GMO dla życia lub zdrowia polskich obywateli?
stęp do kultury.
Sami nie będziemy stać bezczynnie. Powołujemy Poseł Iwona Arent
Obywatelskie Forum Dostępu do Książki – forum dla
wszystkich, którzy chcą uczestniczyć w walce ze Warszawa, dnia 16 lutego 2010 r.
spadkiem czytelnictwa, w pracach nad uzdrowieniem
rynku książki i odrodzeniem bibliotek w Polsce. Do
udziału w tym przedsięwzięciu zapraszamy wszyst- Interpelacja
kich ludzi książki i czytelników”1). (nr 15328)
W związku z powyższym proszę Pana Ministra
o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: do prezesa Rady Ministrów
1. Jak Pan Minister odnosi się do wyżej wspo-
mnianego protestu obywatelskiego? w sprawie stanu sieci komunikacyjnej
2. Co Pan Minister zrobił, aby nie dopuścić do li- na Warmii i Mazurach
kwidacji małych bibliotek?
Znaczne zasoby terenowe pod budownictwo prze-
Poseł Iwona Arent mysłowe i usługowe oraz walory przyrodnicze wa-
runkujące rozwój turystyki predysponują np. wschod-
Warszawa, dnia 10 marca 2010 r. nią część woj. warmińsko-mazurskiego do dynamicz-
nego rozwoju gospodarczego. Wiele analiz i opraco-
wań oraz przeprowadzonych dyskusji dowodzi, iż
Interpelacja niedobór sieci dróg o odpowiednich parametrach ko-
(nr 15327) munikacyjnych oraz wyeksploatowane szlaki kolejo-
we skutecznie zniechęcają inwestorów do tworzenia
do prezesa Rady Ministrów nowych miejsc pracy. Brak odpowiednich połączeń
odstrasza również turystów. Powoduje to opóźnienie
w sprawie organizmów zmodyfikowanych rozwoju cywilizacyjnego regionu oraz wzrost bezro-
genetycznie (GMO) bocia sięgającego dziś 20%. Należy podkreślić, że
Warmia i Mazury są najgorzej skomunikowanym re-
Wprowadzenie do sprzedaży i upowszechnienie gionem Unii Europejskiej.
żywności modyfikowanej genetycznie jest tematem Poprawienie stanu sieci komunikacyjnej jest jed-
budzącym ogromne kontrowersje. Z jednej strony pa- nym z podstawowych warunków wyrównania dys-
nuje zachwyt nad nowymi możliwościami, jakie stwa- proporcji społeczno-gospodarczych pomiędzy północ-
rzają genetyczne modyfikacje, z drugiej istnieje wie- no-wschodnią częścią a resztą kraju.
le obaw z tym związanych. W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
Organizm genetycznie zmodyfikowany to orga- poniższe pytania:
nizm inny niż organizm człowieka, w którym mate- 1. Panie Premierze, kiedy rozpocznie się realiza-
riał genetyczny został zmieniony w sposób niezacho- cja trasy Rail Baltica w wariancie przebiegu istnie-
jącym szlakiem komunikacyjnym Białystok – Ełk
1)
http://www.petycje.pl/petycja/4721/list_otwarty_w_sprawie_likwi- – Olecko (z rozgałęzieniem na Gołdap) – Suwałki
dacji_bibliotek_w_małych_miejscowościach. html (08.03.2010 r.) – Trakiszki?
145

2. Co polski rząd zrobił lub zamierza zrobić, aby cyt. Szacuje się, że państwo będzie musiało co roku
zmniejszyć wyżej wymienione dysproporcje? dopłacać do tego funduszu 70 mld zł, co w ciągu
5 najbliższych lat da astronomiczną kwotę 350 mld zł.
Poseł Iwona Arent Wariant pesymistyczny przewiduje, że z budżetu
państwa trzeba będzie dopłacić do FUS aż 83 mld zł
Warszawa, dnia 16 lutego 2010 r. rocznie, co daje 415 mld zł deficytu za 5 lat. Jeszcze
3 lata temu planowano, że maksymalna dopłata do
FUS w ciągu 5 lat wyniesie 184 mld zł.
Interpelacja Dlatego zwracam się do Pani Minister z następu-
(nr 15329) jącymi pytaniami:
1. Jakie są prognozy deficytu Funduszu Ubezpie-
do ministra infrastruktury czeń Społecznych na najbliższe 5 lat, opracowane
przez rząd?
w sprawie oceny restrukturyzacji PKP SA 2. Jakie czynniki wpłynęły na tak duży wzrost
tego deficytu w stosunku do prognoz sprzed 3 lat?
Szanowny Panie Ministrze! Najwyższa Izba Kon- 3. Jakie działania przewiduje podjąć rząd w za-
troli dokonała oceny działalności Polskich Kolei Pań- kresie prognozowanego wzrostu zadłużenia Fundu-
stwowych od 2001 r., kiedy przekształciły się z przed- szu Ubezpieczeń Społecznych?
siębiorstwa państwowego w grupę spółek akcyjnych,
działających pod wspólnym szyldem. Najbardziej nie- Z poważaniem
pokojąca jest konstatacja NIK, że „po 8 latach reform
Poseł Andrzej Szlachta
i 3 programach naprawczych zadłużenie Grupy PKP
na koniec 2008 r. wynosiło 6,8 mld zł. Spółki grupy
Warszawa, dnia 10 marca 2010 r.
mają fatalne wyniki finansowe”.
Główne przyczyny kłopotów Grupy PKP to nie-
skuteczna restrukturyzacja na wszystkich trzech
Interpelacja
polach: finansowym, organizacyjnym i własnościo-
(nr 15331)
wym. NIK krytycznie oceniła brak realizacji ustawo-
wego obowiązku przekazania do spółek należnego im
do ministra gospodarki
majątku. Na przykład do końca października 2009 r.
PKP Intercity otrzymało 0,25% nieruchomości, a PKP
w sprawie problemów z usuwaniem
Cargo – 0,02%.
i utylizacją wyrobów azbestowych
Dlatego zwracam się do Pana Ministra z pyta-
niami: Szanowny Panie Ministrze! Wyroby zawierające
1. Czy Ministerstwo Infrastruktury, odpowie- włókna azbestowe są niezwykle szkodliwe i niebez-
dzialne za przebieg restrukturyzacji PKP, wpłynie pieczne dla życia i zdrowia obywateli naszego kraju.
na proces przekazywania spółkom należnego im ma- Azbest, jako jeden z podstawowych materiałów bu-
jątku? dowlanych, wykorzystywany był na terenie całego
2. Czy ministerstwo przewiduje w tym roku wpro- kraju. Pokrywano nim dachy, ocieplano budynki oraz
wadzenie na giełdę spółek kolejowych? wypełniano ubytki drogowe. Według obliczeń zalega
3. Która ze spółek kolejowych jest najlepiej przy- tam nadal ok. 14 mln t azbestu, dotychczas usunięto
gotowana do procesu prywatyzacji poprzez giełdę? zaledwie 1 mln t, z czego zutylizowano zaledwie
Z poważaniem 0,5 mln t. W efekcie np. w województwie lubelskim
usunięto do dziś zaledwie 0,3% wyrobów azbesto-
Poseł Andrzej Szlachta wych.
Również sam proces usuwania materiałów azbesto-
Warszawa, dnia 10 marca 2010 r. wych nie przebiega prawidłowo. Według raportu Pań-
stwowej Inspekcji Pracy aż 77% firm zajmuje się tym
dorywczo, a co piąta niewłaściwie postępowała z pozy-
Interpelacja skanymi odpadami. Stwarza to bezpośrednie zagroże-
(nr 15330) nie dla zdrowia wszystkich znajdujących się w pobliżu
miejsca prowadzenia prac usuwania azbestu.
do ministra pracy i polityki społecznej Od 2003 r. realizowane są na terenie naszego kra-
ju rządowe programy usuwania wyrobów azbesto-
w sprawie prognozy zadłużenia FUS wych. Obecny plan usuwania azbestu zakłada, iż
proces jego całkowitego wycofywania zostanie zakoń-
Szanowna Pani Minister! Według informacji po- czony do 2032 r. Jednak z raportu Najwyższej Izby
danych przez media Fundusz Ubezpieczeń Społecz- Kontroli wynika, iż obecne tempo usuwania wyro-
nych osiągnie w najbliższych latach rekordowy defi- bów azbestowych pozwoli na pozbycie się tego pro-
146

blemu dopiero w 2576 r., jeśli nie podejmiecie działań 15% kwoty dla każdego rodzaju, również według sta-
zmierzających do przyspieszenia tych prac, Polska nu na pierwszy dzień okresu rozliczeniowego.
jeszcze przez 500 lat nie będzie krajem wolnym od Mimo iż kontrakty dla SPZOZ-ów województwa
rakotwórczego azbestu. lubelskiego są i tak zaniżone, NFZ nie wypłacił na-
Do końca 2008 r. na choroby wywołane pyłem leżnych kwot za wykonanie tzw. świadczeń ponadli-
azbestowym zapadło prawie 2 tys. osób z miejscowo- mitowych za 2008 i 2009 r., to jeszcze nie wyraża
ści, w których funkcjonowały zakłady azbestowe. zgody na dokonywanie przesunięć w ramach kon-
Osoby te cierpią na raka płuc lub międzybłoniaka traktu.
opłucnej, co kończy się zazwyczaj śmiercią w przecią- Tylko w drugim półroczu 2009 r. puławski SPZOZ
gu roku. stracił na procederze uniemożliwiania przez lubelski
W związku ze zbliżającą się wiosną i rozpoczęciem oddział NFZ zafakturowania faktycznie wykonanych
sezonu budowlanego, a co za tym idzie, prac związa- świadczeń i mieszczących się w ramach maksymal-
nych z usuwaniem azbestu, proszę o odpowiedź na nych wartości zawartych umów aż 0,8 mln zł.
następujące pytania: W związku z powyższym pytam Panią Minister:
1. Jakie działania zostaną podjęte, by przyspie- 1. W których województwach dyrektorzy oddzia-
szyć proces usuwania wyrobów azbestowych z oto- łów NFZ nie wyrażali zgody na przesunięcia w ra-
czenia? mach zawartego kontraktu?
2. Czy ministerstwo będzie monitorować proces 2. Jaka jest skala finansowa tego procederu?
składowania wyrobów azbestowych, by nie dochodzi- 3. W jaki sposób NFZ zrekompensuje SPZOZ
ło do sytuacji, w których usuwa się więcej azbestu, w Puławach powstałą z winy LO NFZ stratę?
niż składuje? Z wyrazami szacunku
Poseł Waldemar Andzel Poseł Małgorzata Sadurska
Warszawa, dnia 15 marca 2010 r. Warszawa, dnia 16 marca 2010 r.

Interpelacja Interpelacja
(nr 15332) (nr 15333)

do ministra zdrowia do ministra skarbu państwa

w sprawie niezapłacenia SPZOZ-om w sprawie planu prywatyzacji


woj. lubelskiego za świadczenia Zakładów Azotowych Puławy SA
mieszczące się w limicie umowy z NFZ,
na przykładzie SPZOZ w Puławach Na liście planowanych projektów prywatyzacyj-
nych na lata 2008–2011 minister skarbu państwa
Szanowna Pani Minister! Podpisywane przez wpisał, jako przeznaczone do prywatyzacji, Zakłady
SPZOZ-y kontrakty na świadczenie usług medycz- Azotowe Puławy SA, których właścicielem jest posia-
nych przewidują kwoty maksymalnego zobowiązania dający 50,73% akcji Skarb Państwa.
NFZ na poszczególne rodzaje umów oraz w ramach Dla woj. lubelskiego i powiatu puławskiego Zakła-
danej umowy na poszczególne zakresy. dy Azotowe Puławy SA to nie tylko największy, sta-
W praktyce zdarzają się sytuacje, że pacjenci bilny pracodawca – spółka dająca zatrudnienie (ra-
inaczej chorują i zgłaszają się aniżeli według planu, zem ze spółkami córkami) ok. 5000 pracownikom,
tj. umowy z NFZ, i w związku z tym jest to uregu- będąca kluczową siłą rozwoju miasta i powiatu – ale
lowane przede wszystkim postanowieniami § 20 także jest to firma regularnie inwestująca w swój
i 21 rozporządzenia ministra zdrowia z dnia 6 maja rozwój i technologię, odprowadzająca dywidendę do
2008 r. w sprawie ogólnych warunków umów o udzie- budżetu państwa, a także zapewniająca zwrot zaan-
lanie świadczeń opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 81, gażowanego kapitału swoim akcjonariuszom.
poz. 484). Mimo iż puławskie azoty, lider polskiej chemii,
Z przepisów wynika, że NFZ – oczywiście w ra- największa i najprężniej rozwijająca się firma che-
mach maksymalnej wartości zawartych umów – za miczna jest w bardzo dobrej kondycji finansowej, to
dany okres rozliczeniowy dokonuje na wniosek świad- rząd jest zdeterminowany, żeby sprzedać spółkę, bez
czeniodawcy przesunięć i umożliwia zafakturowanie względu na uwarunkowania rynkowe oraz negatyw-
wykonanych świadczeń z zastrzeżeniem dostosowań ne skutki, jakie może przynieść za sobą chybiona pry-
w ramach danego rodzaju świadczeń nie więcej ani- watyzacja. O determinacji rządu świadczy fakt, iż już
żeli 20% kwoty określonej dla danego zakresu świad- pod koniec ubiegłego roku rozpoczęto procedurę pry-
czeń określonych w umowach według stanu na pierw- watyzacyjną – ogłoszenie przetargu na wyłonienie
szy dzień okresu rozliczeniowego oraz nie więcej niż doradcy prywatyzacyjnego puławskich zakładów.
147

Cel, jaki przyświeca ministrowi skarbu państwa Interpelacja


przy podejmowaniu decyzji o sprzedaży kolejnych pol- (nr 15334)
skich dobrze prosperujących firm, to jedynie chęć jed-
norazowego uzyskania przychodów z prywatyzacji. do ministra spraw wewnętrznych i administracji
Przeświadczenie to jeszcze wzmocniła nagła de-
cyzja o sprzedaży innej lubelskiej spółki – LW Bog- w sprawie braku przepisów dotyczących
danki. przejścia na rzecz Skarbu Państwa pojazdów
Panie Ministrze, Puławy jako miasto doświadczy- nieodebranych przez uprawnioną osobę
ły już nietrafionej sprzedaży w 1992 r. państwowej w terminie 6 miesięcy od dnia usunięcia,
firmy, Fabryki Żelatyny, która bezpośrednio po pry- w następstwie wyroku TK z dnia
watyzacji została zlikwidowana, w samych Puławach 3 czerwca 2008 r., sygn. akt P 4/6
650 osób straciło pracę, a jeszcze do niedawna budyn-
ki po byłej fabryce groziły katastrofą budowlaną, Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie art. 192
a pozostawione bez zabezpieczenia chemikalia – ka- ust. 3 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
tastrofą ekologiczną. (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398; z 2003 r. Nr 23, poz. 337;
Mając na uwadze puławskie doświadczenie błęd- z 2004 r. Nr 12, poz. 182; z 2005 r. Nr 16, poz. 263,
nych decyzji prywatyzacyjnych, starosta puławski Nr 42, poz. 556, Nr 66, poz. 912, Nr 76, poz. 1062;
w dniu 28 stycznia 2010 r. zorganizował debatę „Pry- z 2006 r. Nr 15, poz. 194 oraz z 2007 r. Nr 23, poz. 253)
watyzacja Zakładów Azotowych Puławy – szansa czy kieruję do Pana Ministra interpelację w sprawie bra-
zagrożenie?”. W spotkaniu wzięli udział samorzą- ku przepisów dotyczących przejścia pojazdów na
dowcy, pracownicy, przedstawiciele związków zawo- rzecz Skarbu Państwa nieodebranych przez upraw-
dowych, przedstawiciele organizacji pozarządowych nioną osobę w terminie 6 miesięcy od dnia usunięcia
oraz osoby, którym na sercu leży przyszłość puław- w następstwie wyroku Trybunału Konstytucyjnego
skiej firmy. z dnia 3 czerwca 2008 r., sygn. akt P 4/06, orzekają-
Niestety mimo zaproszenia zabrakło przedstawi- cego o niezgodności z Konstytucją Rzeczypospolitej
cieli właściciela – ministra skarbu państwa, jak rów- Polskiej art. 130a ust. 10 i art. 130a ust. 11 pkt 3
nież przedstawicieli Zarządu oraz Rady Nadzorczej ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz § 8 ust. 1 roz-
ZAP. porządzenia ministra spraw wewnętrznych i admini-
Takie zachowanie można uznać za polityczną de- stracji z dnia 2 sierpnia 2002 r. w sprawie usuwania
monstrację i brak woli ministerstwa do podjęcia me- pojazdów.
rytorycznej dyskusji. W związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyj-
W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana nego z dnia 3 czerwca 2008 r., sygn. akt P 4/06, orze-
Ministra o odpowiedź na następujące pytania: kającym o niezgodności z Konstytucją Rzeczypospo-
1. Czy chęć sprzedania Zakładów Azotowych Pu- litej Polskiej art. 130a ust. 10 i art. 130a ust. 11 pkt 3
ławy SA wynika wyłącznie z potrzeby dostarczenia ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz § 8 ust. 1 roz-
do budżetu państwa dochodów? porządzenia ministra spraw wewnętrznych i admini-
2. Co ewentualna prywatyzacja przyniesie spółce stracji z dnia 2 sierpnia 2002 r. w sprawie usuwania
i jej pracownikom? pojazdów, naczelnicy urzędów skarbowych poinfor-
3. Czy uważa Pan, że nie jest zachowaniem etycz- mowali firmy świadczące usługi w zakresie usuwania
nym łatanie budżetu kosztem spółek i ich pracow- pojazdów z drogi i prowadzenia parkingu strzeżone-
ników? go, na którym umieszcza się usunięte pojazdy, że
3. W jakiej ostatecznie formie planowana jest utracili uprawnienia dotyczące orzekania przepadku
sprzedaż puławskich Azotów – czy poprzez wprowa- do samochodów porzuconych.
dzenie inwestora strategicznego, czy też sprzedaż W następstwie tego właściciele ww. firm zostali
poprzez Giełdę Papierów Wartościowych? zmuszeni do składania na swoich terenach pojazdów
4. Czy analizowane były skutki ekonomiczne nieodebranych w określonym terminie. Powstała sy-
i społeczne nietrafionej prywatyzacji? tuacja jest dla nich sporym problemem. Dlatego ape-
5. Dlaczego Minister Skarbu Państwa nie przyjął luję o jak najszybsze wprowadzenie przepisu prawne-
zaproszenia starosty puławskiego na debatę w spra- go regulującego przedstawione zagadnienie.
wie przyszłości puławskich zakładów? Czy brak od- Proszę również uprzejmie o odpowiedź na pyta-
powiedzi na zaproszenie to nowe standardy rządu nie: Kiedy i w jaki sposób resort rozwiąże powyższy
Donalda Tuska? problem powstały po wyroku Trybunału Konstytu-
Proszę o odpowiedź na każde pytanie oddzielnie. cyjnego z dnia 3 czerwca 2008 r.?
Z wyrazami szacunku Z wyrazami szacunku

Poseł Małgorzata Sadurska Poseł Maria Nowak

Warszawa, dnia 16 marca 2010 r. Warszawa, dnia 15 marca 2010 r.


148

Interpelacja stępu do opieki stomatologicznej, szczególnie dla osób


(nr 15335) starszych, dzieci oraz osób znajdujących się w trudnej
sytuacji finansowej?
do ministra zdrowia 4. Co z ustawami zdrowotnymi, które gwarantu-
ją każdemu pacjentowi dostęp do usług stomatolo-
w sprawie zarządzenia prezesa NFZ, które gicznych w ramach ubezpieczenia zdrowotnego?
może skutkować pozbawieniem tysięcy ludzi 5. Dlaczego dziury budżetowe mają być łatane
opieki stomatologicznej kosztem pacjentów, a w konsekwencji i lekarzy, któ-
rzy od 1 kwietnia stracą pracę?
Szanowna Pani Minister! Z lektury artykułu pt. 6. Dlaczego NFZ nie podpisał umów na świadcze-
„Chcą dentysty w swojej przychodni”, który w dniu nia stomatologiczne z przychodniami, z którymi od
18 marca br. ukazał się na łamach portalu interne- lat współpracował, a które swoimi usługami i wypo-
towego nasze miasto.pl dowiaduję się, iż od 1 kwiet- sażeniem gwarantowały wysoką jakość świadczeń
nia br. tysiące pacjentów z Gdyni-Chyloni, Pustek zdrowotnych?
Cisowskich, Demptowa i Cisowej straci opiekę stoma-
tologiczną w przychodniach, w których leczono ich Z poważaniem
do tej pory. Lista placówek w Trójmieście, w któ-
rych pacjenci będą musieli pożegnać się ze swoimi Poseł Zbigniew Kozak
dentystami, okazuje się o wiele dłuższa. Znalazły
się na niej m.in. przychodnia Witomino przy ul. Chwarz- Gdynia, dnia 18 marca 2010 r.
nieńskiej, gdzie od 40 lat leczyło zęby prawie 35 tys.
mieszkańców, a której podlega wiele osób star-
szych, schorowanych i niekoniecznie ustawionych Interpelacja
finansowo, by było je stać na wizyty w prywatnych (nr 15336)
gabinetach stomatologicznych. Autor cytuje pielę-
gniarkę koordynującą przychodnią Witomino: Przy- do ministra spraw zagranicznych
kro nam, że tym samym pomocy stomatologa pozba-
wiono również niepełnosprawnych mieszkańców są- w sprawie dyskryminacji samorządów
siadującego z likwidowanymi gabinetami domu „Za na Wileńszczyźnie, w których przedstawiciele
falochronem”. narodowości polskiej zdobyli mandaty,
Podobnie przedstawia się sytuacja w stomatologii przed zbliżającymi się
szkolnej w centrum Gdyni, gdzie ze względów na wyborami samorządowymi
brak kontraktów z NFZ z sześciu szkół z opieką sto-
matologiczną zostanie tylko jedna. Sytuacja stała się Na podstawie art. 192 regulaminu Sejmu przed-
wręcz tragiczna. Jak podaje autor artykułu: Żaden kładam Panu Ministrowi interpelację poselską
prywatny stomatolog nie zechce praktykować w szko- w sprawie dyskryminacji samorządów na Wileńsz-
le, bo dziecko czy nastolatek to trudni pacjenci. czyźnie przed zbliżającymi się wyborami samorzą-
Powyższy stan rzeczy jest konsekwencją krzyw- dowymi.
dzących pacjentów oraz lekarzy wyników konkursów W ostatnim okresie władze Republiki Litewskiej
NFZ na świadczenia stomatologiczne w bieżącym podjęły działania, które są jawną dyskryminacją sa-
roku. Jak dalej sygnalizuje autor: Z nieżyciowymi morządów Wileńszczyzny, w których przedstawiciele
wynikami konkursu NFZ na świadczenia stomatolo- narodowości polskiej reprezentujący Akcję Wyborczą
giczne w bieżącym roku nie zgadza się Gdański Zwią- Polaków na Litwie zdobyli 53 mandaty (20 w rejonie
zek Pracodawców. Z prośbą o interwencję zwrócił się solecznickim, 19 w rejonie wileńskim, 6 w mieście
on do Komisji Zdrowia Rady Miasta Gdańska. Złoże- Wilnie, 5 w rejonie trockim i 3 w rejonie święciań-
nie odwołań do Pomorskiego Oddziału NFZ zapowia- skim). Przede wszystkim minister spraw wewnętrz-
dają też szefowie kilkunastu przychodni zdrowia. nych Republiki Litewskiej wydał postanowienie
Z uwagi na powyżej przedstawioną sytuację zwra- w sprawie potwierdzenia zasad delegowania przed-
cam się do Pani Minister z uprzejmą prośbą o udzie- stawicieli Litwy do Komitetu Regionów Unii Euro-
lenie odpowiedzi na następujące pytania: pejskiej, które uniemożliwiło wyłonienie do tego Ko-
1. Czy istnieje możliwość zorganizowania przez mitetu przedstawiciela polskiej mniejszości narodo-
NFZ konkursów uzupełniających na świadczenie wej. Tym samym mamy do czynienia z nierówno-
usług stomatologicznych w roku bieżącym? miernym reprezentowaniem wszystkich obywateli
2. W jaki sposób Ministerstwo Zdrowia ma zamiar Litwy w Komitecie Regionów.
pomóc przychodniom w opanowaniu zaistniałej sy- Zgodnie z deklaracją misji Komitet Regionów UE
tuacji, a pacjentom w miarę godziwym dostępie do zapewnia reprezentację instytucjonalną wszystkich
usług lekarzy stomatologów? jednostek terytorialnych, regionów, miast i gmin Unii
3. Czy NFZ dysponuje rezerwami budżetowymi Europejskiej, a także gwarantuje przestrzeganie za-
w sytuacjach nagłych, które mogą prowadzić pacjen- sad pomocniczości i proporcjonalności tak, by decyzje
tów do uszczerbku na zdrowiu, a taką jest brak do- europejskie podejmowano i wyrażano jak najbliżej
149

obywateli, na najbardziej odpowiednim szczeblu. Jak Czy polski rząd monitoruje działania władz litew-
wynika z tej deklaracji, w Komitecie Regionów, jednej skich w celu wczesnego, skutecznego reagowania na
z instytucji konsultacyjnych Unii Europejskiej, powi- wszelkie inicjatywy rządowe czy sejmowe mające na
nien zasiadać przedstawiciel mniejszości polskiej re- celu pogorszenie szans polskiej mniejszości na uzy-
prezentujący najsilniejszą partię polityczną na Wi- skanie swojej reprezentacji w samorządach Wileńsz-
leńszczyźnie, która w skali kraju w wyborach samo- czyzny?
rządowych uzyskała poparcie 5,42% głosów. Tymcza- Jakie polski rząd podejmuje działania, aby zmniej-
sem zgodnie z postanowieniem ministra spraw we- szyć dyskryminację samorządów na Wileńszczyźnie,
wnętrznych do grona reprezentantów samorządów szczególnie w zakresie ich kompetencji (np. w obsza-
Republiki Litewskiej mogli być wybrani przedstawi- rze zwrotu własności czy w sprawach oświatowych),
ciele tych partii politycznych, które uzyskały przy- w których rządzą tamtejsi Polacy?
najmniej 5,56% poparcia, choć próg w wyborach sa-
morządowych wynosi 4%, a w wyborach do Sejmu li- Poseł Artur Górski
tewskiego i Parlamentu Europejskiego – 5%.
Komitet Regionów ma służyć przybliżaniu Unii Warszawa, dnia 19 marca 2010 r.
Europejskiej obywatelom, aby „zjednoczona w swej
różnorodności Europa” czerpała pełne korzyści ze
swej różnorodności terytorialnej, kulturalnej i języ- Interpelacja
kowej, która stanowi jej siłę i bogactwo oraz jest gwa-
(nr 15337)
rancją tożsamości jej obywateli. Tymczasem brak
przedstawiciela społeczności polskiej z Wileńszczy-
do ministra gospodarki
zny, wykluczonego na podstawie kolejnego triku ad-
ministracyjnego, powoduje, że społeczność ta ma pra-
w sprawie przepisów regulujących
wo czuć się pokrzywdzona i dyskryminowana.
rozpatrywanie przez przedsiębiorstwa
Jeśli przy tym weźmie się pod uwagę wcześniejsze
energetyczne reklamacji konsumentów
kaleczenie przez litewskie władze realnej samorząd-
ności na Litwie tylko dlatego, by nie dać z niej sko-
rzystać litewskim Polakom, czy tworzenie pokręt- Szanowny Panie Ministrze! Regulacje prawne do-
nych granic okręgów wyborczych nieuwzględniają- tyczące rozpatrywania reklamacji konsumentów sta-
cych specyfiki narodowościowej, by Polacy na Wi- wiają przedsiębiorstwa energetyczne w pozycji zde-
leńszczyźnie otrzymywali jak najmniej mandatów cydowanie uprzywilejowanej względem ich klientów.
samorządowych i poselskich, realnych kształtów na- Nie konkretyzują, jakie skutki miałoby niezachowa-
bierają plany rozdrobnienia i dalszego ubezwłasno- nie przez przedsiębiorcę wskazanego prawem termi-
wolnienia samorządności na Litwie wschodniej. Przy- nu na rozpatrzenie reklamacji. Dlatego takie rekla-
pomnę tylko najnowszą wypowiedź kontrowersyjne- macje bardzo często pozostają bez odpowiedzi, choć
go eurodeputowanego Vytautasa Landsbergisa, przed- powinny zostać rozpatrzone w terminie 14 dni. Po-
stawiciela Związku Ojczyzny, który przestrzega przed dobny problem dotyczy wniosków o wypłacenie przez
wzrostem polskiego nacjonalizmu na Wileńszczyźnie firmy energetyczne bonifikat za brak dostaw energii.
i zjawiskami feudalnymi w samorządach Litwy Teoretycznie odpowiedzi w tej sprawie przedsiębior-
wschodniej. Znów rozgorzała wśród litewskich poli- stwo powinno udzielić w ciągu 30 dni. W przypadku
tyków dyskusja, jak zmniejszyć polski stan posiada- nierozpoznania przez przedsiębiorstwo energetyczne
nia w najbliższych wyborach samorządowych na Li- wniosku w terminie brak jest podstaw do uznania,
twie, co tylko może pogłębić dyskryminację polskiej że milczenie przedsiębiorstwa oznacza akceptację re-
mniejszości w tym kraju. klamacji.
W związku z powyższym mam następujące pyta- W związku z powyższym zwracam się do Pana
nia do Pana Ministra: Ministra z poniższym pytaniem:
Czy polski rząd poprze wystąpienie posła do Par- Czy kierowany przez Pana resort zamierza zająć
lamentu Europejskiego Waldemara Tomaszewskiego, się pracami mającymi na celu skonkretyzowanie
który zwrócił się do przewodniczącej Komitetu Re- przepisów w wyżej wymienionej sprawie?
gionów Mercedes Besso, aby wstawiła się do władz
Republiki Litewskiej, by w Komitecie Regionów spra- Pozostaję z szacunkiem
wiedliwie były reprezentowane wszystkie regiony
zgodnie z zasadami unijnymi? Poseł Jan Kamiński
Czy polski rząd zwróci się o wyjaśnienia do rzą-
du litewskiego, dlaczego tamtejsze Ministerstwo Warszawa, dnia 18 marca 2010 r.
Spraw Wewnętrznych wydało postanowienie jawnie
krzywdzące polską mniejszość przesz sztuczne wy-
kluczenie jej przedstawiciela z delegacji do Komite-
tu Regionów UE?
150

Interpelacja ten temat wiele interpelacji poselskich. Niestety dzia-


(nr 15338) łania te nie przyniosły rezultatu w postaci jakiejkol-
wiek zmiany stanowiska resortu. Pomimo iż od wej-
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego ścia w życie nowej podstawy programowej minął już
pewien czas, nie milkną negatywne echa wprowadze-
w sprawie dyskryminacji osób nia tej regulacji, bardzo silne zwłaszcza w odniesie-
z tzw. starą maturą niu do nowego kształtu podstawy programowej
w nauczaniu historii.
Szanowna Pani Minister! W Polsce uczelnie re- Nauczanie historii w Polsce pełniło i pełni w Pol-
krutując studentów dyskryminują osoby z tzw. starą sce szczególną rolę, znajomość historii uchodzi bo-
maturą. Odmawiając im przyjęcia na studia, popeł- wiem w pewnej mierze za spoiwo tożsamości narodo-
niają rażące błędy formalne oraz występuje niewła- wej i obywatelskiej, jest ważnym elementem kształ-
ściwa koordynacja zasad przeprowadzania egzami- towania postaw patriotycznych. Poważnym proble-
nów maturalnych z procedurą rekrutacyjną. mem kształtowanej na nowo oświaty będzie utrzy-
Jako przykład dyskryminacji osób z tzw. starą manie tego stanu rzeczy w sytuacji, gdy ranga na-
maturą można podać przypadek Uniwersytetu War- uczania historii w szkole ponadgimnazjalnej ulegnie
mińsko-Mazurskiego w Olsztynie, na którym w 2008 r. zdecydowanemu obniżeniu.
kandydaci z tzw. nową maturą otrzymali w postępo- Pozytywnie postrzegając takie sformułowanie
waniu rekrutacyjnym dodatkowe punkty za egzami- podstawy programowej nauczania historii, w którym
ny zaliczone na poziomie rozszerzonym. W konse- nie dochodzi do powielania tych samych treści w gim-
kwencji maksymalna liczba punktów możliwych do nazjum i szkole ponadgimnazjalnej, nie sposób przejść
uzyskania przez kandydatów z tzw. nową maturą do porządku dziennego nad szeregiem zjawisk nega-
np. na kierunku lekarskim wynosiła 800 punktów, tywnych. Pierwszym z nich jest niewątpliwe drastycz-
a kandydaci ze starą maturą mogli uzyskać najwyżej ne okrojenie godzin nauczania historii w szkołach
600 punktów. Z kolei liczba punktów uprawniająca średnich, z pięciu godzin w cyklu w zakresie podsta-
do przyjęcia na pierwszy rok studiów kierunku lekar- wowym do jednej lub dwóch godzin. Dotyczyło to bę-
skiego wynosiła 724, czyli o 124 punkty więcej niż dzie tych wszystkich uczniów techników i liceów
maksymalna liczba punktów możliwych do uzyska- ogólnokształcących, którzy nie zdecydują się po ukoń-
nia przez maturzystów zdających maturę według czeniu pierwszej klasy na wybór historii jako przed-
starych zasad. miotu maturalnego. Zatem zdecydowana większość
W związku z powyższym zwracam się do Pani trafiających do liceum/technikum piętnastolatków
Minister z poniższymi pytaniami: już tylko przez rok poddanych będzie kształceniu
1. W jaki sposób kierowany przez Panią resort w zakresie historii, podobnie zresztą jak w zakresie
sprawuje kontrolę nad uchwałami senatów uczelni całego kształcenia ogólnego. Dwa następne lata to
wyższych ustalającymi warunki i tryb rekrutacji na przygotowanie do matury i studiów – wiedza wybiór-
studia? cza (głębokie profilowanie).
2. Czy w pracach nad reformą szkolnictwa wyż- Powstaje w związku z tym pytanie, czy będziemy
szego uwzględnia się problem równego traktowania jeszcze mogli mówić o liceach ogólnokształcących,
wszystkich uczniów i studentów? a może raczej o liceach np. ścisłych (matematycz-
nych) lub przyrodniczych. Czy wiedza ogólna młode-
Z wyrazami szacunku go człowieka nie wykazywać będzie w tej sytuacji
cech dyletanctwa?
Poseł Jan Kamiński Polska oświata straci to, co ma najcenniejszego
– długie, szerokoprofilowe, powszechne kształcenie,
Warszawa, dnia 18 marca 2010 r. które obejmuje dzisiaj większość naszej młodzieży.
Młody człowiek zostanie pozbawiony bazy wiedzy
ogólnej, na którą narzeka, że nieprzydatna i łatwo
Interpelacja zapominana, ale która mimo wszystko stanowi fun-
(nr 15339) dament dalszego jego rozwoju i dobrej ogólnej orien-
tacji w świecie. Kraje Zachodu, po edukacyjnym eks-
do ministra edukacji narodowej perymentowaniu w kształceniu pragmatycznym,
zaczynają doceniać to, co wprowadzane właśnie
w sprawie kształtu nowej podstawy zmiany mają właśnie zatracić.
programowej wprowadzonej W związku z powyższym zwracam się do Pani
rozporządzeniem ministra edukacji Minister o odpowiedź na następujące pytania:
narodowej z dnia 23 grudnia 2008 r. 1. Jaki będzie poziom kompetencji ogólnokształ-
cących ucznia (w realiach społeczeństwa informacyj-
Szanowna Pani Minister! W sprawie przedmioto- nego i gospodarki opartej na wiedzy stanowią one
wego rozporządzenia ukazało się wiele artykułów niezbędną podstawę wszystkich kwalifikacji), który
prasowych, a także, o ile wiem, wpłynęło również na w drugiej i trzeciej klasie liceum niemal wyłącznie
151

skupi się na przygotowaniach do studiów wyższych Sytuacja ta ma charakter złożony i jest wynikiem
i wchłanianiu dużych porcji teoretycznej wiedzy? wieloletnich procesów zachodzących w tym regionie.
2. Czy uczeń, który po pierwszej klasie liceum nie Źródeł tego należy upatrywać przede wszystkim
zdecyduje się na rozszerzony kurs historii, traci re- w skutkach transformacji gospodarczej z początków
alną szansę na zdawanie tego przedmiotu na matu- lat 90. w tym regionie. Doszło wówczas do likwidacji
rze, a tym samym blokuje sobie dostęp do wielu kie- w powiecie dużych zakładów, takich jak np. Zakłady
runków studiów? Obuwia Fosko, Fabryki Urządzeń Transportowych
3. Spośród różnorodnych źródeł wiedzy historycz- w Suchedniowie oraz do znaczącej redukcji zatrud-
nej podstawa programowa wymienia jedynie przygo- nienia w pozostałych zakładach, przeprowadzanej
towanie uczniów do korzystania ze źródeł historycz- w ramach restrukturyzacji. Kryzys w gospodarce
nych, map i materiałów ikonicznych. Skąd takie zu- w szybkim tempie przełożył się na pogorszenie wa-
bożenie? Czy na tym ma polegać przygotowanie do runków zatrudnienia na skarżyskim rynku pracy.
życia w świecie multimediów? Brak pracy powoduje, iż region przestaje być
4. Czy tak głębokie i wczesne sprofilowanie kształ- atrakcyjnym miejscem dla mieszkańców, a szczegól-
cenia ponadgimnazjalnego, jakie zakłada reforma, nie dla ludzi młodych, którzy emigrują do innych
jest poparte wynikami badań stwierdzającymi, iż miast. Powiatu skarżyskiego nie uwzględniają w swo-
szesnastoletni uczeń ma sprecyzowane plany co do ich planach inwestorzy. Przykład szczególnie kry-
wyboru dalszej ścieżki kształcenia i kariery zawo- tycznej sytuacji pow. skarżyskiego nie jest jedynym
dowej? przykładem regionu będącego w trudnej sytuacji, ale
5. Analiza wymagań szczegółowych nasuwa na- jest potwierdzeniem, że te regiony potrzebują dodat-
stępujący wniosek – odpowiedź na pytanie: Po co kowej pomocy rządu.
uczyć się historii? w świetle wymagań programowych Rząd w celu wypracowania skutecznej pomocy dla
może być tylko następująca: Po to, by znać historię. poszukujących pracy mieszkańców tych regionów po-
Brak zapisów sugerujących, że wiedza historyczna winien podjąć współpracę z samorządami tych regio-
powinna być wykorzystywana do wyjaśniania rze- nów. Konieczne jest wypracowanie dla tych regionów
czywistości społecznej, w której żyje uczeń. programu przeciwdziałania bezrobociu i aktywizacji
6. Dla większości młodych ludzi klasa pierwsza osób bezrobotnych w każdym wieku. Należy stworzyć
liceum lub technikum może być ostatnią, jeśli chodzi programy lokalne, które umożliwiłby aktywizację
o kontakt z historią. W czasach, gdy tak wiele mówi osób bezrobotnych.
się o kształtowaniu postaw patriotycznych, o tym, Samorządom lokalnym brak środków na przygo-
byśmy byli dumni z naszej historii, czy takie działa- towanie terenów pod inwestycje dla inwestorów miej-
nia ministerstwa budzą zdziwienie? scowych i zewnętrznych. Inwestycje tworzą miejsca
Wnoszę również o poinformowanie mnie w przed- pracy. Obecnie samorządy dążą do maksymalnego
miotowej sprawie. wykorzystania szansy stworzonej przez możliwość
realizacji inwestycji gminnych z wykorzystaniem
Z poważaniem unijnych środków finansowych. Na wykup i urzą-
dzenie terenów pod inwestycje już brakuje im pie-
Poseł Maria Zuba niędzy. Pomoc rządu dla tych samorządów udzielona
w formie dotacji na wykup i urządzanie terenów pod
Warszawa, dnia 19 marca 2010 r. inwestycje mogłaby być najbardziej efektywną po-
mocą, zarówno w perspektywie krótko-, jak i długo-
falowej.
Interpelacja W związku z powyższym zwracam się do Pani
(nr 15340) Minister o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie działania podejmuje rząd w celu zniwelo-
do ministra pracy i polityki społecznej wania regionalnych różnic na rynku pracy?
2. Jakie rząd oferuje mieszkańcom regionów do-
w sprawie koniecznej dodatkowej pomocy tkniętych bezrobociem w wysokości znacznie powy-
dla regionów i powiatów, takich jak żej średniej krajowej (13%) programy aktywizacji
pow. skarżyński, dotkniętych osób bezrobotnych?
wysokim bezrobociem 3. Czy rząd zdecyduje się na udzielenie pomocy
samorządom na terenach, gdzie stopa bezrobocia jest
Szanowna Pani Minister! Na rynku pracy w pow. znacznie powyżej średniej krajowej?
skarżyskim popyt na pracę zdecydowanie przewyż- Wnoszę również o poinformowanie mnie w przed-
sza podaż. Stopa bezrobocia w kraju wynosi 13%. miotowej sprawie.
W pow. skarżyskim stopa bezrobocia jest bardzo wy-
Z poważaniem
soka, na dzień 31.12.2009 r. wynosiła 24,1%, w stycz-
Poseł Maria Zuba
niu 2010 r. przybyła kolejna 500-osobowa grupa bez-
robotnych. Warszawa, dnia 19 marca 2010 r.
152

Interpelacja Interpelacja
(nr 15341) (nr 15342)

do ministra infrastruktury do ministra rozwoju regionalnego

w sprawie przewidywanej redukcji w sprawie wzrastających kosztów obsługi


liczby kas biletowych na dworcach administracyjnej i zarządzania projektami
kolejowych w całej Polsce, będącej skutkiem współfinansowanymi z funduszy UE
konfliktu pomiędzy przewoźnikami
Szanowna Pani Minister! Kolejny okres progra-
Szanowny Panie Ministrze! Z informacji napły- mowania na lata 2007–2013 to ponad 11 mld euro na
wających z mediów ogólnopolskich, a także od osób zwiększenie zatrudnienia i szkolenia. Jak się okazu-
je, z tej sumy 4,5 mld euro pochłoną koszty admini-
zgłaszających się do mojego biura poselskiego wyni-
stracyjne. Taka proporcja budzi ogromny niepokój
ka, iż na skutek powstałego pomiędzy przewoźnika-
i stwarza zagrożenie dla prawidłowego funkcjonowa-
mi konfliktu może nastąpić znaczna redukcja liczby
nia wsparcia ze strony Unii Europejskiej. Jak dono-
kas biletowych na dworcach kolejowych w całym kra- szą ogólnopolskie media, blisko 1/3 dofinansowania
ju. Jak się okazuje, problem z kasami to skutek spo- z UE jest przeznaczana nie dla bezrobotnych, star-
ru PKP SA z Przewozami Regionalnymi. Podmioty szych pracowników, chcących podnosić kwalifikacje
wzajemnie oskarżają się i dopominają o kilkadziesiąt czy tych, którzy chcą założyć firmy, ale na zarządza-
milionów złotych. PKP żąda od swojego konkurenta nie projektami. Podważa to bezpośrednio autorytet
56 mln zł za wynajem pomieszczeń na kasy, a Prze- państwa i wprowadza swoisty bezwład systemu.
wozy Regionalne żądają 35 mln zł z tytułu opłaco- Jak wskazują komentatorzy i eksperci, przyczyną
nych kar np. za jazdę bez biletu, które wpłynęły jest brak standardów, według których instytucje
przed kilku laty do budżetu PKP. przydzielające unijne dotacje, głównie urzędy mar-
Jak informują media, od marca 2009 r. przewoź- szałkowskie i wojewódzkie urzędy pracy, oceniają
nik samorządowy Przewozy Regionalne, odpowiedzial- budżety projektów zgłaszanych w konkursach przez
ny za pociągi regionalne oraz InterRegio, nie płaci PKP firmy szkoleniowe. W efekcie te ostatnie zawyżają
SA za wynajem kas na dworcach kolejowych. Zadłuże- bezkarnie swoje koszty. Dzieje się tak, mimo że unij-
nie z tego tytułu sięgnęło ponad 50 mln zł. PKP SA ne projekty szkoleniowe nie przewidują osiągnięcia
czuje się zmuszone do zamknięcia z końcem marca zysku. Firmy szkoleniowe mnożą etaty i zatrudniają
2010 r. kas Przewozów Regionalnych na najwięk- w projektach specjalistów zajmujących się oddzielnie
rekrutacją, promocją, monitoringem, ewaluacją i or-
szych dworcach kolejowych w Polsce.
ganizacją szkoleń. Takie praktyki prowadzą do prze-
Takie postępowanie podważa już i tak nienajlep-
rostu administracji i sztucznego podwyższania kosz-
szy wizerunek polskich kolei! Dochodzi do sytuacji,
tów. Najbardziej zatrważający jest fakt, iż godzą one
w której może ucierpieć pasażer! Nie wolno nam za- w interes osób, które powinny stać się beneficjentami
pominać, że to dla niego funkcjonują przewoźnicy unijnych dotacji. Tymczasem okazuje się, że kierowa-
i to on finansuje ich działalność, raz – poprzez płaco- ny przez Panią resort już w ubiegłym roku próbował
ne podatki, drugi raz – kupując bilet. zaradzić tej sytuacji, jednak nie udało się skutecznie
Konflikty pomiędzy przewoźnikami, jeśli już ist- przeciwdziałać temu zjawisku.
nieją, powinny mieć charakter zdrowej rywalizacji Wydaje się zatem zasadne, aby opracować kom-
i konkurencji, która służy przede wszystkim pasaże- pleksowe rozwiązania w tej kwestii, które pozwolą
rom. Niestety, jak się okazuje, w naszym kraju taka lepiej gospodarować środkami UE. Być może należy
sytuacja nie jest możliwa. oszacować pewne limity związane z obsługą projektu,
Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Ministra których projektodawcy nie mogliby przekroczyć.
o odpowiedź na następujące pytania: Ogromna szansa, zwłaszcza dla osób po 50. roku
1. Czy z powodu konfliktu pomiędzy przewoźni- życia, często marginalizowanych i pomijanych na
kami dojdzie do zamknięcia kas biletowych na wielu rynku pracy, nie może zostać zaprzepaszczona. Jako
dworcach w całym kraju? osoby odpowiedzialne za kształt polityki regionalnej
2. Jakie kroki przedsięwzięło ministerstwo, aby nie możemy pozwolić, aby dotacje konsumowane były
rozwiązać opisany w interpelacji konflikt? w tak dużym stopniu przez podmioty, które mają je-
3. Jakie skutki będzie on miał dla pasażerów? dynie pośredniczyć w całym procesie.
Mając na uwadze powyższe, chciałbym zadać Pani
Z poważaniem Minister następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Rozwoju Regionalnego pla-
Poseł Piotr Stanke nuje wdrożyć systemowe rozwiązania pozwalające
na ograniczenie kosztów obsługi i zarządzania pro-
Warszawa, dnia 18 marca 2010 r. jektami?
153

2. Czy zostaną opracowane i wdrożone standardy, państwa, która nakazuje, aby organ państwowy,
według których instytucje przydzielające unijne do- a także ustawodawca traktował obywateli z zacho-
tacje oceniają budżety projektów zgłaszanych w kon- waniem pewnych reguł uczciwości.
kursach? Otóż w grudniu 2009 r. rybacy z Kołobrzegu
z powodu złomowania ich statków rybackich składa-
Z poważaniem
ją wnioski o rekompensaty społeczno-gospodarcze,
stosownie do rozporządzenia ministra rolnictwa
Poseł Piotr Stanke
i rozwoju wsi z dnia 26 czerwca 2009 r. w sprawie
szczegółowych warunków i trybu przyznawania, wy-
Warszawa, dnia 18 marca 2010 r.
płaty i zwracania pomocy finansowej na realizację
środków objętych osią priorytetową 1: Środki na
rzecz dostosowania floty rybackiej, zawartą w Pro-
Interpelacja
gramie Operacyjnym „Zrównoważony rozwój sekto-
(nr 15343)
ra rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich”
na lata 2007–2013.
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
Oczywiście rybacy, którzy złożyli owe wnioski,
spełniają wszelkie wymogi i kryteria ustalone w roz-
w sprawie drastycznej opieszałości porządzeniu.
połączonej z wielce lekceważącym Ale w tymże rozporządzeniu są także takie zapisy,
stosunkiem administracji które dają urzędnikom nieograniczone pole manew-
sektora rybołówstwa do rybaków, ru w zakresie nękania i wręcz naigrywania się z ry-
którzy złożyli wnioski dotyczące baków, chyba że… Chodzi o inne formy zachęcające
rekompensat społeczno-gospodarczych tychże urzędników do sprawnego funkcjonowania!
w zakresie utraty miejsca pracy Oto § 40 ust. 1. Wniosek o dofinansowanie roz-
patruje się w terminie 3 miesięcy od dnia jego zło-
Uzasadnienie. W grudniu 2009 r. wielu rybaków żenia.
złożyło w Zachodniopomorskim Oddziale Regional- Jednakże, by arbitrem był tylko i jedynie urzęd-
nego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnic- nik administracji, do rozporządzenia wprowadza się
twa w Szczecinie wnioski zgodnie m.in. z ustawą ust. 2, 3 i 4, które de facto dają nieograniczoną wła-
z dnia 3 kwietnia 2009 r. o wspieraniu zrównoważo- dzę urzędnikowi. Mianowicie można wstrzymać bieg
nego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europej- terminu rozpatrywania wniosku o dofinansowanie
skiego Funduszu Rybackiego w ramach środka 1.5: do czasu wykonania przez wnioskodawcę czynności.
Rekompensaty społeczno-gospodarcze w celu zarzą- Jakie mogą być te czynności? W zasadzie – nieogra-
dzania krajową flota rybacką dla operacji realizowa- niczone, w zależności od pomysłowości urzędników:
nych w zakresie: utrata miejsca pracy, w nadziei szyb- uzyskanie dodatkowych wyjaśnień lub opinii innego
kiego uzyskania tak potrzebnych środków za utratę podmiotu lub zajdą nowe okoliczności budzące wąt-
miejsc pracy na statku rybackim z powodu jego zło- pliwości co do możliwości przyznania pomocy. Oczy-
mowania, by móc przetrwać trudny okres bez zatrud- wiście urzędnicy, niestety, skrupulatnie i obowiązko-
nienia i znaleźć nowe miejsce pracy. W załączeniu wo wykorzystują te dodatkowe możliwości pod pre-
– wniosek rybaka z Kołobrzegu złożony w dniu 11 grud- tekstem chociażby wstrzymania biegu terminu roz-
nia 2009 r., inne zostały złożone 14, 15 grudnia patrywania wniosków! A wystarczyłoby poprawić
Niestety, kolejny raz polska administracja sektora ewentualne niedociągnięcia bezpośrednio w trakcie
rybołówstwa z uporem godnym lepszej sprawy udo- osobistego zdawania wniosku w oddziale regional-
wadnia, że jest w głównej mierze po to, by uprzykrzać nym ARiMR.
życie wielu rybakom i niejednokrotnie naigrywać się Dalej, § 50 tego rozporządzenia. Wysokość stawek
z przepisów prawa, w mistrzowski sposób opanowu- pomocy wyrażoną w euro przelicza się na złote zgod-
jąc tzw. falandyzację prawa (vide: moje interpelacje, nie z obrachunkowym kursem wymiany publikowa-
zapytania i oświadczenia poselskie, w tym jedna nym przez Komisję Europejską w Dzienniku Urzę-
z obecnych interpelacji, nr 13483 z 15 grudnia 2009 r. dowym Unii Europejskiej z dnia:
w sprawie nieuprawnionej odmowy przyznawania 1) 2 stycznia, w przypadku decyzji o przyznaniu
rybakom pomocy finansowej w ramach rekompensat pomocy wydanych albo umów o dofinansowanie
społeczno-gospodarczych na realizację operacji doty- zawartych w okresie od dnia 2 stycznia do dnia
czących wcześniejszych emerytur, na przykładzie ry- 30 czerwca.
baka z Kołobrzegu). I oto staje się rzecz niebywała, przerastająca zdol-
Nie poddając się złudnej nadziei zbawiennych ności urzędnicze całego zespołu OR ARiMR w Szcze-
skutków, podkreślę jednakże w tym miejscu art. 2 cinie. 2 stycznia 2010 r. był dniem wolnym od pracy,
Konstytucji RP stanowiący, że Rzeczpospolita Polska stąd w tym dniu nie został opublikowany kurs wy-
jest demokratycznym państwem prawnym urzeczy- miany euro przez KE w Dzienniku Urzędowym. Zo-
wistniającym zasady sprawiedliwości społecznej. Wy- stał opublikowany w dniu 4 stycznia 2010 r. (w załą-
raża się w niej zasadę ochrony zaufania obywatela do czeniu!!!). Nie mogąc temu zaradzić, OR ARiMR
154

w Szczecinie przedłuża rozpatrywanie wniosku z tego mi przebywającymi w domu, którzy nie wymagają
powodu i… wyznacza nowy termin na załatwienie hospitalizacji w oddziałach lecznictwa stacjonarne-
przedmiotowej sprawy do dnia 30 kwietnia 2010 r. go i z różnych względów nie chcą lub nie mogą prze-
(sic!) – w załączeniu kuriozalne uzasadnienie posta- bywać w zakładach opieki długoterminowej. Jednak
nowienia nr POST/01/OR16-61704-OR1601709/09/10 w związku z istniejącymi problemami zdrowotnymi
o wydłużeniu terminu rozpatrywania wniosku o do- wymagają systematycznej i intensywnej opieki pielę-
finansowanie. Zatem każdy pretekst może być powo- gniarskiej udzielanej w warunkach domowych i re-
dem absurdalnych decyzji! alizowanej we współpracy z lekarzem podstawowej
Szanowny Panie Ministrze! Tak nie wolno! Nie opieki zdrowotnej. Oprócz czynności medycznych pie-
można eksperymentować na wartościach społecz- lęgniarka uczy rodzinę, m.in. jak zmieniać opatrun-
nych i badać za pomocą grupy nieodpowiedzialnych ki czy gimnastykować mięśnie, by nie doszło do od-
urzędników wytrzymałość i cierpliwość ludzi morza, leżyn i przykurczy. Odwiedzają one pacjentów za-
pracujących przecież tak ciężko i w warunkach szcze- mieszkałych w promieniu nawet do 30 km od przy-
gólnie uciążliwych. chodni.
W mojej opinii owe zapisy rozporządzenia mogą Pielęgniarki zajmujące się opieką nad obłożnie
tworzyć mechanizmy korupcjogenne, bo przecież chorymi ukończyły specjalistyczne kursy i założyły
kryteria wyrażenia bądź niewyrażenia zgody są bar- własne firmy. Otrzymały kontrakty, których teraz
dzo ocenne, zależne od swobodnego uznania danego im nie przedłużono.
urzędnika! Wszak ci rybacy nie mają aktualnie środ- W jednej ze spółek w Małopolsce świadczącej usłu-
ków do życia! Tracą na kursie wymiany euro publi- gi opieki długoterminowej pracowało siedem pielę-
kowanej przez Komisję Europejską w dzienniku UE gniarek, które opiekowały się 43 pacjentami. Od
(jeszcze w grudniu 2009 r. złoty polski – 4,34 euro, 1 marca zostały tam dwie siostry z 12 podopiecznymi.
a obecnie – 4,10 euro). Nieodpowiedzialni urzędnicy Przyznanie pielęgniarki wiąże się więc z powodu na-
mogą przeciągać to do następnego ustalenia kursu rzuconych przez NFZ ograniczeń z czekaniem.
wymiany euro, tj. do dnia 1 lipca 2010 r. Przecież ww. Dla pielęgniarskich NZOZ-ów decyzja funduszu
zapisy rozporządzenia im na to zezwalają! o nieprzedłużeniu z nimi umów lub radykalnym
Zatem najpierw rybacy – zachęcani i namawiani ograniczeniu liczby pacjentów oznacza bankructwo.
do złomowania statków rybackich, a obecnie – upo- Co prawda w ich miejsce weszły nowe podmioty, któ-
karzani i oszukiwani! re jednak nie zawsze do końca wywiązują się ze swo-
Pytania: ich obowiązków.
1. Kiedy konkretnie rybacy z Kołobrzegu otrzy- Ludzie chorzy, najczęściej w podeszłym wieku, po-
mają rekompensaty społeczno-gospodarcze w zakre- zostali bez pomocy, a wykwalifikowane pielęgniarki
sie utraty pracy na podstawie złożonych wniosków – bez pracy.
w grudniu 2009 r.? W związku z zaistniałą sytuacją zwracam się do
2. Czy i kiedy Pan Minister spowoduje normalne Pani Minister z zapytaniem:
funkcjonowanie OR ARiMR w Szczecinie traktują- 1. Jakie rozwiązania proponuje ministerstwo, aby
cego ludzi morza z poszanowaniem ich praw i szacun- rozwiązać problem pozbawienia opieki tych, którzy
kiem dla ich ciężkiej i ofiarnej pracy!? są zbyt słabi, by upomnieć się o swoje prawa?
3. Czy Pan Minister przewiduje zmiany w zapi- 2. Kiedy nastąpi wznowienie kontraktów z zakła-
sach owego rozporządzenia eliminujące uznaniowość dami opieki zdrowotnej zatrudniającymi pielęgniar-
urzędników ARiMR? ki opieki długoterminowej?
Z poważaniem Z poważaniem
Poseł Czesław Hoc Poseł Barbara Bartuś

Kołobrzeg – Warszawa, dnia 18 marca 2010 r. Warszawa, dnia 4 marca 2010 r.

Interpelacja Interpelacja
(nr 15344) (nr 15345)

do ministra zdrowia do ministra zdrowia

w sprawie kontraktów NFZ w sprawie stanu technicznego


z pielęgniarkami opieki długoterminowej budynków szpitalnych

Od 1 marca wygasły kontrakty zawarte przez Szanowna Pani Minister! Z najnowszego raportu
NFZ z niepublicznymi zakładami opieki zdrowotnej NIK LLU-410-13/09 na temat stanu technicznego
zatrudniającymi pielęgniarki opieki długotermino- budynków szpitalnych wynika, że blisko połowa
wej. Jest to opieka nad obłożnie i przewlekle chory- skontrolowanych placówek służby zdrowia znajduje
155

się w złym stanie technicznym. Wyniki kontroli zo- nieruchomości, prywatyzacji spółek zależnych oraz
stały ocenione w znacznym stopniu negatywnie. Nie- wyposażenia spółek zależnych w niezbędny majątek
prawidłowości dotyczyły m.in. nieprawidłowego za- uznano za niecelową. Ponadto PKP SA nie wypełni-
bezpieczenia przeciwpożarowego. Stwierdzono w szcze- ła swojego ustawowego obowiązku i nie przekazała
gólności brak gaśnic, hydrantów i alarmów. Nato- spółkom grupy należnego im majątku. Nierzetelna
miast stan dróg pożarowych uniemożliwia prawidło- i niegospodarna była działalność inwestycyjna spół-
we ich użytkowanie. ek PKP SA oraz PKP PLK SA z powodu niepełnego
Szpitale nie wywiązują się z ustawowego wymogu wykorzystania środków na finansowanie inwestycji.
zgłoszenia zamiaru wykonywania robot budowla- Przyczynami takiego stanu rzeczy były m.in. nieter-
nych do organu administracji architektoniczno-bu- minowe rozpoczynanie robót oraz opóźnienia w po-
dowlanej. W wielu przypadkach nie przeprowadzano stępowaniach przetargowych.
obowiązkowych rocznych kontroli okresowych stanu Według NIK Grupa PKP prowadziła nieskutecz-
technicznego budynków albo przeprowadzano je ną restrukturyzację na polu finansowym, organiza-
przez osoby nieposiadające odpowiednich uprawnień cyjnym oraz własnościowym. NIK ocenił również
budowlanych. Nie przestrzegano terminów comie- negatywnie działalność kolejnych ministrów właści-
sięcznych przeglądów konserwacyjnych wind. Książ- wych do spraw transportu w zakresie nadzoru nad
ki obiektów budowlanych były prowadzone nierzetel- działalnością PKP SA dotyczącą wyposażenia spółek
nie lub stwierdzono ich brak. Ponadto w wielu przy- zależnych w niezbędny majątek do prowadzenia sta-
padkach nie przechowywano kompletnej dokumen- tutowej działalności. Ponadto nie zapewniono stabil-
tacji budowy i powykonawczej dotyczącej użytkowa- ności ustalania warunków dostępu do infrastruktu-
nych obiektów. ry kolejowej oraz nie opracowano koncepcji funkcjo-
Wobec powyższego zwracamy się z następującym nowania zarządcy infrastruktury. Finansowe skutki
pytaniem: Jakie działania Pani Minister zamierza
nieprawidłowości ujawnionych w toku postępowania
podjąć, aby wyeliminować nieprawidłowości wskaza-
kontrolnego wynosiły ogółem 1 140 862 tys. zł.
ne w raporcie NIK?
Wobec powyższego zwracamy się z następującym
Z poważaniem pytaniem: Jakie działania Pan Minister zamierza
podjąć, aby wyeliminować nieprawidłowości wskaza-
Posłowie Wojciech Żukowski ne w raporcie NIK?
i Małgorzata Sadurska
Z poważaniem
Warszawa, dnia 19 marca 2010 r.
Posłowie Wojciech Żukowski
i Małgorzata Sadurska
Interpelacja
(nr 15346) Warszawa, dnia 18 marca 2010 r.

do ministra infrastruktury
Interpelacja
w sprawie sytuacji finansowej Grupy PKP SA (nr 15347)

Szanowny Panie Ministrze! Najwyższa Izba Kon- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
troli przeprowadziła kontrolę gospodarki finansowej
wybranych spółek Grupy PKP w latach 2007–2009, w sprawie prowadzenia Biuletynu Informacji
którą objęto pięć spośród dziewięciu spółek o najwięk- Publicznej przez organy władzy publicznej
szych przychodach ze sprzedaży w Grupie PKP. oraz inne podmioty wykonujące
NIK interesowała również działalność Minister- zadania publiczne
stwa Infrastruktury w zakresie realizacji strategii
rozwoju transportu kolejowego. W wyniku przepro- Szanowny Panie Ministrze! Chcielibyśmy poru-
wadzonej kontroli został opracowany raport oznaczo- szyć temat udostępniania informacji publicznej przez
ny numerem KKT-410-02/2009. Jego wyniki zostały ograny władzy publicznej oraz inne podmioty wyko-
ocenione w znacznym stopniu negatywnie. nujące zadania publiczne.
Grupa PKP od momentu jej utworzenia, tj. od Mimo nałożenia tego obowiązku przez zapisy
2001 r., nie osiągała korzystnych wyników finanso- ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do infor-
wych. W kolejnych latach jej działalności nastąpiło macji publicznej nie wszystkie ww. podmioty się z nie-
pogorszenie sytuacji ekonomiczno-finansowej. We- go wywiązują. Konsekwencją niewykonania tego
dług stanu na koniec 2008 r. jej zadłużenie wynosiło obowiązku jest kara grzywny, ograniczenia wolności
6,8 mld zł. Podejmowane wewnętrzne działania na- albo pozbawienia wolności do roku.
prawcze nie przyniosły zamierzonych rezultatów. Przykładem jest spółka PKP InterCity, która co
Działalność PKP SA w zakresie sprzedaży zbędnych prawda prowadzi Biuletyn Informacji Publicznej, jed-
156

nak nie spełnia on wymagań ustawowych, zarówno Samorządy gminne pow. tomaszowskiego od wielu
w formie, jak i treści. lat starają się uzyskać pozwolenie na budowę składo-
Każdemu przysługuje prawo do informacji pu- wiska zlokalizowanego w miejscowości Rogóźno. Nie-
blicznej, zwłaszcza osobom niepełnosprawnym. Oso- stety proces uzgodnień środowiskowych znacznie się
by takie, korzystając z Biuletynu Informacji Pu- przedłużył i w chwili obecnej nadal trwają uzgodnie-
blicznej, mają często jedyną możliwość uzyskania nia z Regionalną Dyrekcją Ochrony Środowiska
m.in. podstawowych informacji o działalności dane- w Lublinie. Duży wpływ na przewlekłość procedur
go podmiotu. miały zmieniające się przepisy oraz rozbudowany pro-
Wobec powyższego zwracamy się z następującymi ces konsultacji społecznych wraz z rozstrzyganiem
pytaniami: zgłaszanych protestów (również indywidualnych).
1. Czy Pan Minister widzi potrzebę dokonania Konsekwencją takiej sytuacji była konieczność
kontroli podmiotów zobowiązanych do prowadzenia znalezienia składowiska, które pozwalałoby w okre-
Biuletynu Informacji Publicznej? sie przejściowym składować odpady. Jednak najbliż-
2. Jakie działania Pan Minister zamierza podjąć, sze wysypisko spełniające wymogi techniczne zloka-
aby wyegzekwować udostępnianie informacji publicz- lizowane jest kilkadziesiąt kilometrów od obecnego,
co znacznie podnosi koszty wywozu. Naturalną kon-
nej przez ww. podmioty?
sekwencją jest obciążenie nimi mieszkańców. Istnie-
Z poważaniem je naturalne niebezpieczeństwo, że znaczna część
odpadów zostanie spalona w domowych kotłowniach
Posłowie Wojciech Żukowski lub porzucona w lesie. W takiej sytuacji nastąpiłoby
i Małgorzata Sadurska klasyczne wylanie dziecka z kąpielą.
Dla wielu samorządów szansą na rozwiązanie bie-
Warszawa, dnia 19 marca 2010 r. żącego problemu było zapoznanie się z opinią pani
Joanny Piekutowskiej, dyrektora Departamentu In-
spekcji i Orzecznictwa Głównego Inspektoratu Ochro-
Interpelacja ny Środowiska.
(nr 15348) W wyżej przywołanej opinii stwierdza się:
„W Traktacie dotyczącym przystąpienia Rzeczypo-
do ministra środowiska spolitej Polskiej do Unii Europejskiej znajduje się za-
pis o możliwych odstępach od dyrektywy Rady 1999/
w sprawie możliwości dalszej eksploatacji 31/WE z dnia 26 kwietnia w sprawie składowania
gminnych składowisk odpadów odpadów w zakresie m.in. uszczelnienia podłoża do
dnia 1 stycznia 2012 r. w odniesieniu do istniejących
Szanowny Panie Ministrze! Wiele samorządów gminnych składowisk odpadów, pod warunkiem speł-
zwraca uwagę na problem zbyt rygorystycznego sto- nienia przez Polskę celów pośrednich, określonych
sowania przepisów prawa wspólnotowego w zakresie w traktacie. Zgodnie z raportem przekazanym przez
terminu dostosowania istniejących wysypisk do wy- Polskę Komisji Europejskiej za rok 2008 cel pośredni
mogów technicznych. na ten rok został osiągnięty. Dlatego też możliwe jest
Jest rzeczą oczywistą, że prawo należy stosować, zastosowanie odstępstwa od ww. dyrektywy do dnia
zwłaszcza gdy służy ono podniesieniu bezpieczeń- 1 stycznia 2012 r. Po tym terminie składowisko nie-
spełniające wymagań nie może być eksploatowane”.
stwa obywateli oraz chroni środowisko naturalne.
Przedłużenie eksploatacji wiąże się również
Tak jest również w przypadku wdrażania dyrektywy
z możliwością dalszego deponowania odpadów w ist-
Rady 1999/31/WE z dnia 26 kwietnia 1999 r. w spra-
niejących kwaterach. Zgodnie z uzyskaną informa-
wie składowania odpadów. Implementacja zapisów
cją na składowisku w Tomaszowie Lubelskim pro-
ww. dyrektywy została wprowadzona w ustawie wadzona jest rekultywacja zamkniętych kwater,
z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy Prawo przy posiadaniu wolnej pojemności mogącej jeszcze
ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz niektó- przyjąć znaczną ilość odpadów. W tym przypadku
rych ustaw. szacunkowa pojemność sektora, na którym można
Zgodnie z zapisami ustawy termin ostateczny jeszcze deponować odpady, wynosi ok. 14 tys. m3,co
zamknięcia istniejących, a niedostosowanych tech- stanowi ok. 46 700 t.
nicznie składowisk określono na koniec 2009 r. Takie rozwiązanie wiązałoby się z dodatkowymi
W takiej sytuacji znalazło się również składowisko korzyściami. Utrzymano by dotychczasowe obciąże-
odpadów w Tomaszowie Lubelskim zlokalizowane nia za wywóz nieczystości oraz obniżono koszt rekul-
przy ul. Łaszczowieckiej. Brak odpowiedniego uszczel- tywacji poprzez uzyskanie jednakowych rzędnych
nienia podłoża spowodował wydanie decyzji o jego wysokościowych wierzchowiny składowiska.
zamknięciu. Jednak zamknięcie istniejącego skła- Oczywista jest również korzyść w postaci czaso-
dowiska nie zbiegło się z uzyskaniem pozwolenia na wego zmniejszenia zapełniania nowego wysypiska,
użytkowanie nowego wysypiska, spełniającego wy- które dłużej mogłoby przyjmować odpady. Wykorzy-
mogi techniczne. stanie możliwości dalszej, czasowej eksploatacji już
157

zamkniętych wysypisk byłoby rozwiązaniem uzasad- konsekwencją przyjętej procedury rozpatrywania


nionym i wpłynęłoby na racjonalne gospodarowanie wniosków.
powierzchnią nowo wybudowanych wysypisk. Zgłoszone projekty przechodzą w pierwszej kolej-
W związku z powyższym mamy następujące py- ności ocenę formalną, a następnie merytoryczną.
tania: Opierają się one na czytelnych kryteriach, które po-
1. Czy w traktacie akcesyjnym znajduje się zapis wodują, że jest w opinii większości samorządowców
o możliwych odstępach od dyrektywy Rady 1999/31/ rzetelna i sprawiedliwa. Niestety ostatni etap kwali-
WE z dnia 26 kwietnia w sprawie składowania od- fikowania wniosków opiera się na tzw. ocenie strate-
padów w zakresie m.in. uszczelnienia podłoża do gicznej dokonywanej przez zarząd województwa, któ-
dnia 1 stycznia 2012 r. w odniesieniu do istniejących ra budzi ogromne kontrowersje. Często zdarzają się
gminnych składowisk odpadów, pod warunkiem sytuacje, w których dany projekt uzyskał bardzo do-
spełnienia przez Polskę celów pośrednich określo- brą ocenę merytoryczną, natomiast po ocenie strate-
nych w traktacie? gicznej spadł na odległe miejsce. Wobec czego projek-
2. Czy w raporcie przekazanym przez Polskę Ko- ty oceniane wysoko przez panel ekspertów znajdują
misji Europejskiej za rok 2008 cel pośredni na ten się na listach rezerwowych.
rok został osiągnięty? Funkcjonowanie systemu kwalifikowania wnio-
3. Czy utrzymanie terminu zamknięcia składo- sków do finansowania nie jest przejrzyste, a na kry-
wisk niedostosowanych do wymogów technicznych teria przy wyborze projektów mają niestety wpływ
jest wynikiem respektowania prawa wspólnotowego względy polityczne. Samorządy czują się oszukane.
czy prawa krajowego? Niestety w praktyce nie mogą one dochodzić sprawie-
4. Czy w opinii Ministerstwa Środowiska właści- dliwości, ponieważ nie ma procedury odwoławczej.
wym rozwiązaniem jest zamykanie i poddawanie re- Wobec powyższego zwracamy się z następującymi
pytaniami:
kultywacji składowisk posiadających jeszcze możli-
1. Czy według Pani Minister względy polityczne
wość deponowania odpadów z równoczesnym zapeł-
mogą mieć wpływ na przydzielanie środków pomo-
nianiem nowych składowisk?
cowych z Unii Europejskiej w ramach regionalnego
5. Czy w opinii Ministerstwa Środowiska możli-
programu operacyjnego?
we jest (w indywidualnych przypadkach) wyrażenie
2. Czy Pani Minister widzi możliwość wprowadze-
zgody na funkcjonowanie składowiska niespełnia-
nia procedury odwoławczej odnośnie do przydziela-
jącego wymogów technicznych, pod warunkiem
nia środków unijnych w przedmiotowej kwestii?
równoczesnego prowadzenia rekultywacji do dnia 3. Czy Pani Minister widzi możliwość zmiany
1 stycznia 2012 r.? obecnie obowiązującego systemu przydzielania środ-
Jednocześnie prosimy o indywidualne odniesienie ków pomocowych z Unii Europejskiej, który wyeli-
się do poszczególnych pytań. minowałby decyzje polityczne?
Z poważaniem 4. Czy Ministerstwo Rozwoju Regionalnego posia-
da możliwość dokonywania kontroli rzetelności po-
Posłowie Wojciech Żukowski działu środków z regionalnego programu operacyj-
i Małgorzata Sadurska nego na Lubelszczyźnie?
Z poważaniem
Warszawa, dnia 17 marca 2010 r.
Posłowie Wojciech Żukowski
i Małgorzata Sadurska
Interpelacja
(nr 15349) Warszawa, dnia 17 marca 2010 r.

do ministra rozwoju regionalnego


Interpelacja
w sprawie przydzielania (nr 15350)
środków pomocowych z UE w ramach
Regionalnego Programu Operacyjnego do ministra infrastruktury
Województwa Lubelskiego
w sprawie realizacji wniosków z kontroli NIK
Szanowna Pani Minister! Do naszych biur posel- w zakresie szkolenia kierowców
skich zgłaszają się przedstawiciele władz samorządo-
wych z terenu woj. lubelskiego w sprawie przydziela- Szanowny Panie Ministrze! Najwyższa Izba Kon-
nia środków pomocowych z Unii Europejskiej w ra- troli przeprowadziła kontrolę mającą na celu zbada-
mach regionalnego programu operacyjnego. Z ich nie i dokonanie oceny działalności organów admini-
relacji oraz oceny wynika, że środki te zostały przy- stracji rządowej w zakresie podnoszenia umiejętności
dzielone nierzetelnie. Jest to w znacznym stopniu osób posiadających uprawnienia do kierowania po-
158

jazdami silnikowymi. Kontrolę przeprowadzono Interpelacja


w Ministerstwie Infrastruktury oraz ośmiu urzę- (nr 15351)
dach wojewódzkich. Uzyskane wyniki są bardzo
niepokojące. do prezesa Rady Ministrów
NIK negatywnie ocenia działalność ministra in-
w sprawie zwolnień pracowników
frastruktury oraz wojewodów w zakresie tworzenia
zakładów budżetowych
warunków prawno-organizacyjnych do przeprowa-
oraz gospodarstw pomocniczych
dzania szkolenia kierowców wykonujących przewozy
drogowe osób i towarów. Z raportu wynika, że mini- Szanowny Panie Premierze! Według doniesień
ster infrastruktury nie przygotował w terminie prze- zamieszczonych w dzienniku „Rzeczpospolita” z dnia
pisów regulujących wprowadzenie nowego systemu 9 marca 2010 r. zagrożonych utratą pracy jest ok.
szkolenia kierowców wykonujących przewozy drogo- 17 tys. pracowników zatrudnionych w gospodar-
we. W myśl przepisów prawa Unii Europejskiej po- stwach pomocniczych i zakładach budżetowych.
winny być one opracowane do 10 września 2006 r., Jest to konsekwencją zapisów art. 100 ustawy
natomiast w przypadku Polski proces ten opóźnił się z 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę
o dwa lata. Wprowadzone regulacje prawne okazały o finansach publicznych, zgodnie z którym umowy
się trudne do realizacji, gdyż wymagały od ośrodków z pracownikami likwidowanych jednostek zostały
rozwiązane 31 grudnia 2009 r., a zadania jednostek,
szkolenia specjalistycznego wyposażenia, którego
w których byli zatrudnieni, zostały przejęte przez
w naszym kraju brakuje. macierzyste jednostki samorządu lokalnego lub ad-
Ministerstwo Infrastruktury zatwierdziło kata- ministracji rządowej.
log pytań testowych do kwalifikacji wstępnej kierow- Gospodarstwa pomocnicze i zakłady budżetowe
ców, który zawierał błędne odpowiedzi. zajmują się odpłatnym świadczeniem usług na rzecz
Wojewodowie nierzetelnie rejestrowali przedsię- zakładów założycielskich oraz podmiotów zewnętrz-
biorców prowadzących ośrodki szkolenia i doskona- nych. Uzyskiwane dochody z usług w pierwszej kolej-
lenia techniki jazdy. We wszystkich skontrolowa- ności przeznaczone były na pokrycie kosztów ich
nych urzędach wojewódzkich wpisów do ewidencji świadczenia. Istnieją dwie przesłanki do funkcjono-
instruktorów techniki jazdy dokonano z narusze- wania tego typu jednostek. Pierwsza, aby obniżyć
niem przepisów ustawy Prawo o ruchu drogowym koszty świadczenia usług publicznych, przede wszyst-
kim w dziedzinach wrażliwych społecznie (gospodar-
z dnia 20 czerwca 1997 r. W kilku urzędach nie po-
ka mieszkaniowa, transport publiczny, dostawy
wołano komisji egzaminacyjnych potwierdzających
wody), druga, by podnieść efektywność wykorzysta-
kwalifikacje zawodowe kierowców. W siedmiu urzę- nia zasobów majątkowych i osobowych (oświata,
dach nie powołano komisji mających na celu prze- sport i rekreacja).
prowadzanie egzaminów na kandydatów na instruk- Gospodarstwa pomocnicze i zakłady budżetowe
torów techniki jazdy. Natomiast pięć urzędów woje- były tworzone wówczas, gdy nie było uzasadnione
wódzkich nie było należycie przygotowanych do tworzenie samodzielnych podmiotów gospodarczych
realizacji zadań związanych z nowym systemem w celu realizacji zadań publicznych. Likwidacja tych
szkolenia kierowców. podmiotów oraz zwolnienia ich pracowników na pew-
Policja we współpracy z NIK skontrolowała jesie- no nie oznacza realnych oszczędności, ponieważ za-
nią 2009 r. 4128 autobusów i 4780 samochodów cię- dania, które realizowały, pozostały. Należy również
żarowych. Okazało się, że bez wpisu o odbyciu kwa- zauważyć, że jednostki te często zajmowały się także
obsługą innych podmiotów i zarabiały na swoje utrzy-
lifikacji wstępnej jeździło ponad 9% zobowiązanych
manie, a nawet osiągały z tego tytułu duże zyski.
do tego kierowców autobusów oraz ponad 17% kie-
Przykładowo zakład budżetowy obsługujący Lu-
rowców samochodów ciężarowych. Szkolenia okreso- belski Urząd Wojewódzki świadczył usługi także na
wego nie odbyło ponad 5% kierowców autobusów rzecz jednostek Straży Granicznej.
i blisko 11% kierowców ciężarówek. Dodatkowy niepokój pracowników powodowany
Wobec powyższego zwracamy się z pytaniem: Ja- jest brakiem rozporządzenia wykonawczego, precy-
kie działania Pan Minister zamierza podjąć, aby wy- zującego przechodzenie pracowników do jednostek
eliminować nieprawidłowości wskazane w raporcie macierzystych.
NIK? W związku z powyższym mamy następujące py-
tania:
Z poważaniem 1. Czy informacje o planowanych zwolnieniach pra-
cowników zakładów budżetowych są prawdziwe?
Posłowie Wojciech Żukowski 2. Dlaczego nadal nie wydano rozporządzenia,
i Małgorzata Sadurska w którym zostanie określona procedura przejęcia
przez urzędy macierzyste zakładów budżetowych
Warszawa, dnia 17 marca 2010 r. oraz ich pracowników?
159

3. Jakie działania zamierza podjąć Pan Premier, Interpelacja


aby rozwiać powyższy problem? (nr 15353)
Z poważaniem
do ministra pracy i polityki społecznej
Posłowie Wojciech Żukowski
i Małgorzata Sadurska
w sprawie sytuacji rodzin z dziećmi
Warszawa, dnia 17 marca 2010 r. niepełnosprawnymi

Szanowna Pani Minister! Rodzice dzieci niepeł-


Interpelacja nosprawnych są najsłabszą grupą społeczną. Nie
(nr 15352) mogą oni podjąć pracy zawodowej, bo sprawują cało-
dobową opiekę nad swoim niepełnosprawnym dziec-
do ministra sprawiedliwości kiem. W Polsce brak jest rozwiązań systemowych,
które z jednej strony umożliwiłyby podjęcie pracy
w sprawie przepełnienia zakładów karnych przez rodziców, a z drugiej objęłyby je pomocą. Dla-
tego też wiele z nich żyje w skrajnym ubóstwie.
Szanowny Panie Ministrze! Chcielibyśmy poru- Zgodnie z uzasadnieniem do wyroku Trybunału
szyć problem przepełnionych zakładów karnych Konstytucyjnego celem świadczenia pielęgnacyjnego,
w Polsce. Obecnie w więzieniach przebywa ponad które otrzymują rodzice dziecka niepełnosprawnego,
85 tys. osób, natomiast blisko 40 tys. osób czeka na jest zastąpienie dochodu wynikającego ze świadcze-
odbycie kary pozbawienia wolności. Zgodnie z orze- nia pracy, której taka osoba nie może podjąć, gdyż
czeniem Trybunału Konstytucyjnego od dnia 6 grud- opiekuje się dzieckiem niepełnosprawnym. Świadcze-
nia 2009 r. więźniowie nie mogą przebywać w celach nie pielęgnacyjne jest więc swoistą rekompensatą
przeludnionych, każdy powinien mieć dla siebie mi- utraconych dochodów.
nimum 3 m2. Z komunikatu Służby Więziennej wy- Z dniem 1 listopada 2009 r. nastąpiło podwyższe-
nika, że obecnie w zakładach karnych przebywa nie świadczenia pielęgnacyjnego o 100 zł i wynosi 520 zł.
o 2,6% więcej więźniów w stosunku do norm. Jednak ta kwota i tak jest bardzo niska. W 2003 r.
W Europejskim Trybunale Praw Człowieka znaj-
wysokość świadczenia pielęgnacyjnego wynosiła 52%
duje się ponad 100 wniosków przeciw Polsce o naru-
minimalnego wynagrodzenia, w 2010 r. jest to nie-
szenie art. 3 Europejskiej Konwencji o Ochronie
wiele ponad 38%.
Praw Człowieka i Podstawowych Wolności w związku
z przeludnieniem więzień i brakiem odpowiednich Tak niskie świadczenie nie wystarcza rodzicom
warunków. na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych,
Być może duża liczba skazanych wynika z prak- tym bardziej, że na przestrzeni 2 ostatnich lat nastą-
tyki sądowniczej. W krajach zachodnioeuropejskich pił wzrost cen, szczególnie żywności, leków i energii
ok. 5% orzekanych kar ma charakter bezwzględnego elektrycznej.
pozbawienia wolności, natomiast w Polsce – ok. 9%. W związku z powyższym prosimy Panią Minister
Rozwiązanie problemu przeludnienia w zakła- o odpowiedź na następujące pytania:
dach karnych mogłaby przynieść zmiana obecnego 1. Na jakie wsparcie ze strony resortu mogą liczyć
systemem penitencjarnego. polskie rodziny, szczególnie te z dzieckiem niepełno-
Warto ponadto podkreślić fakt, że polskie wię- sprawnym?
ziennictwo znajduje się w złym stanie i wymaga 2. Czy Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
znacznych nakładów finansowych na poprawę wa- planuje podnieść świadczenie pielęgnacyjne? Jeżeli
runków odbywania kar. tak, to do jakiej wysokości?
Wobec powyższego zwracamy się z następującymi 3. Czy rozważała Pani zrównanie świadczenia pie-
pytaniami: lęgnacyjnego np. z najniższym wynagrodzeniem za
1. Jakie działania Pan Minister zamierza podjąć, pracę?
aby rozwiązać problem przepełnionych zakładów 4. Czy nie uważa Pani, że lepiej podnieść wyso-
karnych? kość świadczenia pielęgnacyjnego, niż umieszczać
2. Czy Pan Minister rozważa możliwość zmiany dziecko w placówce?
obecnego systemu penitencjarnego? 5. Gdzie mogą szukać wsparcia osoby, które nie
3. Czy jest przewidywane zwiększenie nakładów mają możliwości utrzymać swoich rodzin za 520 zł?
finansowych na więziennictwo w Polsce?
Z poważaniem
Z poważaniem
Posłowie Wojciech Żukowski Posłowie Małgorzata Sadurska
i Małgorzata Sadurska i Wojciech Żukowski

Warszawa, dnia 19 marca 2010 r. Warszawa, dnia 18 marca 2010 r.


160

Interpelacja Interpelacja
(nr 15354) (nr 15355)

do ministra sportu i turystyki do ministra zdrowia

w sprawie przyznania miastom: Puławy, w sprawie techników analityki medycznej


Kazimierz Dolny i Nałęczów statusu centrum
pobytu sportowców podczas Mistrzostw Szanowna Pani Minister! W odpowiedzi na inter-
Europy w Piłce Nożnej Euro 2012 pelację z dnia 8 maja 2008 r. w sprawie uprawnień
techników analityki medycznej udzielający odpowie-
Szanowny Panie Ministrze! Przed dwoma laty sa- dzi podsekretarz w Ministerstwie Zdrowia pan Adam
morządy trzech gmin z pow. puławskiego – Puław, Fronczak stwierdził, że: W chwili obecnej w Minister-
Kazimierza Dolnego i Nałęczowa złożyły wspólną stwie Zdrowia trwają prace nad projektem ustawy
ofertę dotyczącą przyznania im statusu centrum po- o niektórych zawodach medycznych, który to regu-
bytu podczas Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej luje kompleksowo zasady wykonywania zawodów me-
Euro 2012. dycznych, w tym zawodu technika analityki medycz-
Marzeniem trzech gmin jest, aby na ich terenie nej, uprawnienia zawodowe oraz zasady doskonalenia
zamieszkały drużyny biorące udział w finałach piłkar- zawodowego osób wykonujących zawody medyczne.
skich, ale również dziennikarze i kibice. Goszczenie Z uwagi na specyfikę wykonywania zawodów me-
najlepszych europejskich drużyn to nie tylko szansa
dycznych osoba wykonująca zawód medyczny ma nie
na promocję, ale również i na rozwój powiatu.
tylko prawo, ale i obowiązek doskonalenia zawodo-
Urok krajobrazu – wąwozy lessowe i przełom Wisły,
wego, na które składa się zarówno regulowane kształ-
artystyczny klimat Kazimierza Dolnego, uzdrowisko-
cenie w ramach kursów kwalifikacyjnych i specjali-
we właściwości Nałęczowa oraz dynamika rozwijają-
zacji, jak i samokształcenie (udział w konferencjach,
cego się miasta sprawiają że region puławski jest miej-
czytanie literatury fachowej, kształcenie na odległość
scem styku historii, przemysłu i nauki, nie tracąc przy
poprzez udział w internetowych programach eduka-
tym nic ze swojej niepowtarzalnej atmosfery.
Samorządy trzech miast włożyły wiele wysiłku, cyjnych).
żeby oferta złożona do UEFA była konkurencyjna. W związku z powyższym pytamy Panią Minister
Puławy inwestują w pełnowymiarowy stadion pił- o efekt prac legislacyjnych, a w szczególności:
karski, Kazimierz Dolny oferuje bazę noclegową, na- 1. W jaki sposób osoby wykonujące przez wiele lat
tomiast Nałęczów – kompleks rekreacyjny połączony pracę technika analityki medycznej mogą podnieść
z odnową biologiczną. swoje kwalifikacje i zostać diagnostą?
Jedynym aspektem, który niepokoi samorządy, jest 2. Czy Ministerstwo Zdrowia zdecyduje się na
stan dróg łączących Kazimierz, Nałęczów i Puławy zmianę przepisów w taki sposób, aby przywrócić
oraz zagrożenie, że do 2012 r. nie zostanie zakończona uprawnienia technikom analityki medycznej do sa-
inwestycja – budowa obwodnicy Puław (II etap) oraz modzielnego wykonywania czynności diagnostycz-
modernizacja drogi krajowej nr 17. nych, także w takim zakresie, w którym wykonują
Uprzejmie prosimy Pana Ministra o odpowiedź na teraz pod nadzorem diagnosty?
następujące pytania: 3. W jaki sposób technicy mogą podnosić swoje
1. Na jaką realną pomoc mogą liczyć gminy pow. kwalifikacje?
puławskiego w ich staraniach o przyznanie statusu 4. Czy wszystkie zawody medyczne mają równy
centrum pobytowego? dostęp do dalszego kształcenia i podnoszenia kwa-
2. Kiedy będzie znana decyzja o przyznaniu sta- lifikacji?
tusu centrum pobytowego?
Z wyrazami szacunku
3. Jakie szanse w tym zakresie mają Puławy, Ka-
zimierz i Nałęczów?
Posłowie Małgorzata Sadurska
4. Czy opóźnienia w dostosowaniu infrastruktury
i Wojciech Żukowski
drogowej mogą być przyczyną odrzucenia puławskiej
oferty?
Warszawa, dnia 18 marca 2010 r.
Z poważaniem

Posłowie Małgorzata Sadurska


i Wojciech Żukowski

Warszawa, dnia 18 marca 2010 r.


161

Interpelacja 1. Jaki jest pogląd Ministerstwa Pracy i Polityki


(nr 15356) Społecznej w przedmiocie uznania pracy kierownika
nadzorującego osoby wykonujące prace w szczegól-
do ministra pracy i polityki społecznej nych warunkach lub o szczególnym charakterze rów-
nież za pracę w takich warunkach?
w sprawie interpretacji art. 184 ustawy 2. Czy ministerstwo rozważy w tym zakresie sto-
o emeryturach i rentach sowną nowelizację?
z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych 3. Dlaczego Zakład Ubezpieczeń Społecznych
w kontekście zatrudnienia w szczególnych nie uznaje za pracę w szczególnych warunkach lub
warunkach lub w szczególnym charakterze o szczególnym charakterze pracy osób zatrudnio-
nych na stanowiskach kierowniczych, mimo iż
Szanowna Pani Minister! Na podstawie art. 184 otrzymały one od swoich pracodawców świadectwa
ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubez- pracy: świadectwo wykonywania prac w szczegól-
pieczeń Społecznych ubezpieczonemu urodzonemu po nych warunkach?
31 grudniu 1948 r. emerytura przysługuje, jeżeli 4. Czy jedynym wyjściem z tej sytuacji jest docho-
spełni łącznie następujące warunki: dzenie swoich praw na drodze sądowej? Jeżeli tak, to
— osiągnął wiek emerytalny wynoszący 60 lat dla czy nie lepiej, w świetle cytowanego wyroku Sądu
mężczyzn, 55 lat dla kobiet, Najwyższego, zmienić przepisy emerytalne?
— nie przystąpił do otwartego funduszu emery-
talnego, Z wyrazami szacunku
— rozwiązał stosunek pracy,
— w dniu wejścia w życie ustawy emerytalnej, Posłowie Małgorzata Sadurska
tj. 1.01.1999 r., osiągnął okres składkowy i nieskład- i Wojciech Żukowski
kowy wynoszący 25 lat dla mężczyzn, w tym okres
zatrudnienia w szczególnych warunkach lub w szcze- Warszawa, dnia 18 marca 2010 r.
gólnym charakterze wynoszący co najmniej 15 lat,
z tym prace te mają być wykonywane stale i w peł-
nym wymiarze czasu pracy. Interpelacja
Takie obostrzenie przepisów dotyczących pracy (nr 15357)
w szczególnych warunkach lub o szczególnym cha-
rakterze pozbawiają możliwości przejścia na wcze- do prezesa Rady Ministrów
śniejszą emeryturę osób pracujących na niższych
i średnich szczeblach kierowniczych. Zakład Ubez- w sprawie godzącej w interesy ekonomiczne
pieczeń Społecznych uważa, że zakres obowiązków Skarbu Państwa wyprzedaży dochodowych
osoby zatrudnionej na stanowisku kierownika wy- polskich przedsiębiorstw, na przykładzie
kracza poza obowiązek dozoru poszczególnych prac Przedsiębiorstwa Budownictwa
czy stanowisk wymienionych rozporządzeniu, gdyż Elektroenergetycznego Elbud Gdańsk SA
wykonuje ona również szereg innych prac niezalicza- z siedzibą w Sopocie
nych do prac w szczególnych warunkach lub o szcze-
gólnym charakterze, tj. prace administracyjne czy Szanowny Panie Premierze! W odpowiedzi na
organizacyjne. publicznie ogłoszone w dniu 15 stycznia 2010 r. za-
Taka interpretacja jest krzywdząca dla osób pra- proszenie do negocjacji w sprawie nabycia pakietu
cujących np. w Zakładach Azotowych Puławy SA. 860 411 akcji imiennych należących do Skarbu Pań-
Osoby zatrudnione w nich, chociaż na stanowiskach stwa, stanowiących 95,6% kapitału zakładowego spół-
kierowniczych, organizują i nadzorują pracę w wa- ki Elbud Gdańsk SA z siedzibą w Sopocie do dnia
runkach i szkodliwych i w niebezpiecznych. 1 marca 2010 r. w siedzibie Ministerstwa Skarbu Pań-
Taki pogląd prezentuje również Sąd Najwyższy, stwa zostało złożonych 10 ofert w postaci pisemnych
który wyrokiem z dnia 30 stycznia 2007 r., sygn. akt odpowiedzi od podmiotów zainteresowanych nabyciem
I UK 195/07, uznał, że osoba wykonująca dozór inży- zdecydowanej większości wskazanej spółki.
nieryjno-techniczny nad pracami wykonywanymi Pragnę wskazać, iż Przedsiębiorstwo Budownic-
w warunkach zagrażających bezpieczeństwu nie musi twa Elektroenergetycznego Elbud Gdańsk SA z sie-
stale przebywać na stanowiskach, gdzie ta praca jest dzibą w Sopocie jest spółką obecnie należącą
wykonywana, a sporządzanie przez tę osobę doku- w 100% do Skarbu Państwa. Zgodnie z posiadanymi
mentacji administracyjnej lub organizacyjnej nie uza- przez nas informacjami pomimo to, że spółka za-
sadnia twierdzenia, że praca przez nią świadczona trudnia stosunkowo niewielką ilość zatrudnionych,
nie była wykonywana stale i w pełnym wymiarze cza- to generuje ona dla Skarbu Państwa od kilkunastu
su pracy. lat znaczne pożytki finansowe w postaci wypłaty
W związku z powyższym zwracamy się do Pani dywidendy.
Minister z prośbą o odpowiedź na następujące py- Spółka Budownictwa Elektroenergetycznego El-
tania: bud Gdańsk SA z siedzibą w Sopocie posiada znaczny
162

pakiet krajowych i zagranicznych zamówień m.in. na 11. Czy zasadność i okoliczności sprzedaży spół-
budowę stacji bazowych telefonii komórkowej i elek- ki generującej dla Skarbu Państwa znaczne dochody
trowni wiatrowych, a także nieruchomość (będącą finansowe nie powinny być wnikliwie zbadane pod
siedzibą spółki) w atrakcyjnym miejscu Sopotu i za- względem legalnościowym i celowościowym przez
kłady produkcyjne w Owśnicach. Centralne Biuro Antykorupcyjne lub Najwyższa
Działania podejmowane przez Pański rząd, na Izbę Kontroli? Jeżeli nie, to dlaczego? Jakie jest
przykładzie m.in. Przedsiębiorstwa Budownictwa w tej materii stanowisko szefa Centralnego Biura
Elektroenergetycznego Elbud Gdańsk SA z siedzibą Antykorupcyjnego?
w Sopocie, powodują, iż wysprzedawane są spółki 12. Czy proces zasadności z podjęciem decyzji
bardzo cenne i dochodowe dla budżetu państwa. Ich o sprzedaży dochodowej dla budżetu Państwa, spółki
sprzedaż spowoduje, iż zamiast corocznej wypłaty Przedsiębiorstwo Budownictwa Elektroenergetycz-
znacznej kwotowo dywidendy Skarb Państwa otrzy- nego Elbud Gdańsk SA z siedzibą w Sopocie nie po-
ma jednorazową tylko należną mu wypłatę. winien być zbadany przez organy prokuratury? Jakie
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie prosimy jest stanowisko ministra sprawiedliwości (prokura-
o informacje: tora generalnego) w tej materii?
1. Jakie jest faktyczne i ekonomiczne uzasadnie-
Z poważaniem
nie ministra skarbu państwa sprzedaży inwestorom
Posłowie Maks Kraczkowski
m.in. zagranicznym spółki ze 100-procentowym
i Zbigniew Kozak
udziałem Skarbu Państwa – Przedsiębiorstwa Bu-
downictwa Elektroenergetycznego Elbud Gdańsk SA Warszawa, dnia 18 marca 2010 r.
z siedzibą w Sopocie?
2. Jakie kwoty wskazana spółka odprowadziła do
budżetu państwa z tytułu dywidendy w roku: 2004, Interpelacja
2005, 2006, 2007 i 2008? (nr 15358)
3. Jakiego rodzaju przychodu spodziewa się mini-
ster skarbu państwa z tytułu sprzedaży akcji spółki do ministra gospodarki,
oraz wskazanego powyżej majątku spółki? ministra obrony narodowej
4. Czy zdaniem Pana Premiera zamiar sprzedaży oraz
wskazanej spółki nie narusza prawnie chronionych ministra skarbu państwa
interesów ekonomicznych Skarbu Państwa?
5. Czy w odniesieniu do spółki Przedsiębiorstwo w sprawie procederu reaktywacji
Budownictwa Elektroenergetycznego Elbud Gdańsk przedwojennych przedsiębiorstw
SA z siedzibą w Sopocie nie bardziej zasadne byłoby
przeprowadzenie prywatyzacji pracowniczej? Szanowni Panowie Ministrowie! W ostatnim cza-
6. Jakie są w sprawie tejże wyprzedaży majątku sie media prasowe („Dziennik”, „Gazeta Prawna”
narodowego stanowiska: zarządu spółki, rady nad- oraz „Rzeczpospolita”) oraz telewizyjne (TVP 1, pro-
zorczej spółki oraz związków zawodowych działają- gram z dnia 10 marca 2010 r. „Misja specjalna”)
cych w spółce? wskazują na istnienie poważnego zagrożenia dla bez-
7. Jak wygląda sprawa bezpieczeństwa intere- pieczeństwa wewnętrznego oraz dla interesów eko-
sów ekonomicznych i prawnych pracowników spół- nomicznych i prawnych państwa związanych z reak-
ki – Przedsiębiorstwa Budownictwa Elektroenerge- tywacją na podstawie akcji kolekcjonersko-historycz-
tycznego Elbud Gdańsk SA z siedzibą w Sopocie? Czy nych przedwojennych polskich przedsiębiorstw, zaj-
planowane będą w tym zakresie zwolnienia? mujących się produkcją zarówno cywilną, jak i woj-
8. Czy tak naprawdę sprzedaż dochodowej spółki skową (np. reaktywowane Zakłady Amunicyjne Po-
Skarbu Państwa przez rząd Platformy Obywatelskiej cisk SA z siedzibą w Warszawie).
zmierza do jej likwidacji i usunięcia tym samym kon- Zakłady Amunicyjne Pocisk SA z siedzibą w War-
kurencji dla spółek niemieckich prowadzących w Pol- szawie w okresie przedwojennym jako spółka pań-
sce działalność o takim samym profilu, tj. w zakresie stwowa zajmowała się produkcją amunicji do broni
budowy farm elektrowni wiatrowych oraz stacji ba- strzeleckiej i artyleryjskiej oraz materiałów wybu-
zowych telefonii komórkowych? chowych dla celów wojskowych.
9. Czy Pan Premier i Pana rząd weźmiecie na Z obecnych zapisów zawartych w KRS (nr 0000321388)
siebie odpowiedzialność karną i konstytucyjną Zakładów Amunicyjnych Pocisk SA z siedzibą w War-
w przypadku ziszczenia się wskazanego w pkt 8 zda- szawie wynika, iż nadal posiada ona w profilu swojego
rzenia? działania produkcję broni, amunicji i materiałów wybu-
10. Jakie jest stanowisko wiceprezesa Rady Mini- chowych.
strów, ministra gospodarki w sprawie legalności Pragniemy zauważyć, iż osoby fizyczne i prawne
i celowości ekonomicznej dokonania sprzedaży przez zajmujące się tym procederem w następstwie reak-
Skarb Państwa, spółki Przedsiębiorstwo Budownic- tywowania przedwojennych przedsiębiorstw często
twa Elektroenergetycznego Elbud Gdańsk SA z sie- występują z żądaniami wypłaty im znacznego kwo-
dzibą w Sopocie? towo odszkodowania finansowego z tytułu rzekomej
163

utraty mienia nieruchomego posiadanego przez te Morskich SA z siedzibą w Gdyni? Czy miały one zna-
przedsiębiorstwa przed II wojną światową. Niestety, czenie dla zapewnienia bezpieczeństwa wewnętrzne-
tym fikcyjnym spadkobiercom udaje się często odzy- go i obronności państwa?
skać nieruchomości posiadane przed II wojną świa- 8. Jakie negatywne znaczenie dla bezpieczeń-
tową przez reaktywowane przedsiębiorstwa. stwa wewnętrznego państwa mają działania podej-
Mając na uwadze ustawowe zadania spoczywają- mowane przez reaktywowane spółki Giesche SA
ce na kierowanych przez Panów Ministrów organach oraz Lilpop SA?
administracji państwowych, uprzejmie prosimy o na- 9. Jakie działania - w zakresie swojej właściwości
stępujące informacje: podejmują kierowane przez Panów Ministrów organy
1. Czy zdaniem Panów Ministrów przedwojenne administracji państwowej w celu przeciwdziałania
prywatne lub państwowe przedsiębiorstwa reakty- procederowi wyłudzania od Skarbu Państwa przez
wowane przez prywatne osoby fizyczne lub prywatne reaktywowane przedwojenne przedsiębiorstwa nie-
osoby prawne (zarządzane m.in. przez cudzoziemców należnych odszkodowań i nieruchomości?
lub będące współwłasnością zagranicznych osób 10. Jakie ekonomiczne straty może ponieść Skarb
prawnych) były w latach 20.–30. XX w. właścicielami Państwa w wyniku procederu wyłudzania przez re-
znacznych terenów miejskich oraz przemysłowych, aktywowane przedwojenne przedsiębiorstwa niena-
które to obecnie mogą mieć duże znaczenie dla za- leżnych odszkodowań finansowych oraz nierucho-
pewnienia bezpieczeństwa i obronności państwa ze mości?
względu na to, że na nich lub obok nich znajdować 11. Czy zdaniem Panów Ministrów z procederem
się mogą budynki lub urządzenia służące zapewnie- masowego reaktywowania, na podstawie akcji kolek-
niu bezpieczeństwa i obronności państwa (np. Zakła- cjonersko-historycznych, przedwojennych polskich
dy Amunicyjne Pocisk SA z siedzibą w Warszawie) przedsiębiorstw, w tym również o profilu zbrojenio-
lub budynki administracji rządowej? wym, mogą mieć również związek osoby fizyczne wy-
2. Czy dopuszczalne dla bezpieczeństwa we- wodzące się z byłych cywilnych lub wojskowych służb
wnętrznego jest posiadanie w KRS przez reaktywo- specjalnych PRL albo osoby fizyczne związane kra-
waną przedwojenną spółkę Zakłady Amunicyjne Po- jowymi lub międzynarodowymi zorganizowanymi
cisk SA z siedzibą w Warszawie wpisu, iż posiada ona grupami lub związkami przestępczymi?
obecnie w zakresie swojego działania produkcję bro-
Z poważaniem
ni, amunicji i materiałów wybuchowych?
Poseł Zbigniew Kozak
3. Czy jakikolwiek związek z procederem reakty-
oraz grupa posłów
wacji przedwojennych polskich przedsiębiorstw na
podstawie akcji kolekcjonersko-historycznych mają Warszawa, dnia 18 marca 2010 r.
osoby powiązane kapitałowo lub personalnie ze spółką
Prokom SA oraz ze spółką Sovereign Capital SA?
4. Czy akcjonariat podmiotów zajmujących się pro- Interpelacja
cederem reaktywacji przedwojennych polskich przed- (nr 15359)
siębiorstw, w tym m.in. Zakładów Amunicyjnych Po-
cisk SA z siedzibą w Warszawie, zawiera podmioty do ministra infrastruktury
mające status zagranicznych osób prawnych? W jakich
krajach jest ich siedziba macierzysta i jakie jest Panów w sprawie zmiany przepisów ustawy
Ministrów stanowisko w tej sprawie, biorąc pod uwa- Prawo o ruchu drogowym w odniesieniu
gę bezpieczeństwo wewnętrzne państwa? do rowerzystów
5. Czy w związku z powyższym pkt 4 podległe
Panom Ministrom organy oraz służby, właściwe Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
w sprawach wewnętrznych, jak również zagranicz- selskiego zgłosili się mieszkańcy Zamościa i Za-
nych, powinny otrzymać polecenie stałego monitoro- mojszczyzny z zapytaniem w sprawie możliwości
wania procederu związanego z reaktywowaniem na podjęcia inicjatywy legislacyjnej mającej na celu
podstawie akcji kolekcjonersko-historycznych przed- zmianę przepisów ustawy Prawo o ruchu drogo-
wojennych polskich przedsiębiorstw, w tym o profilu wym. Przedłożony przez nich problem dotyczy dys-
zbrojeniowym, mając na uwadze zapewnienie bezpie- kryminacji rowerzystów na drodze publicznej, na
czeństwa wewnętrznego i obronności państwa oraz której są chodniki dla pieszych z wydzielonymi na
ochronę interesów ekonomiczno-prawnych Skarbu nich ścieżkami rowerowymi.
Państwa? Jeżeli nie, to dlaczego? Przepisy ww. ustawy zawarte w art. 33 pkt 1
6. Czy Panowie Ministrowie posiadają imienny brzmią: „Kierujący rowerem jednośladowym jest
wykaz reaktywowanych przedwojennych polskich obowiązany korzystać z drogi dla rowerów lub drogi
przedsiębiorstw? Prosimy o przedstawienie go nam. dla rowerów i pieszych. Kierujący rowerem, korzy-
7. Jakie, komu i na jakich zasadach zostały prze- stając z drogi dla rowerów i pieszych, jest obowiąza-
kazane na podstawie przedwojennych akcji kolekcjo- ny zachować szczególną ostrożność i ustępować miej-
nersko-historycznych atrakcyjne nieruchomości zwią- sca pieszym”. Zaś art. 33 pkt 6: „Kierujący rowerem,
zane z Pierwszym Polskim Towarzystwem Kąpieli korzystając z chodnika lub drogi dla pieszych, jest
164

obowiązany jechać powoli, zachować szczególną ostroż- Interpelacja


ność i ustępować miejsca pieszym”. (nr 15360)
Moi interesanci informują, iż od wielu lat jeżdżą
rowerami po drogach publicznych. W powszechnym, do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
skądinąd słusznym mniemaniu, potwierdzanym jesz-
cze informacjami medialnymi wskazuje się, że kieru- w sprawie błędów w funkcjonowaniu ARiMR
jący rowerem to taki sam użytkownik drogi jak kie-
rujący innymi pojazdami i tak jak pozostałych użyt- Szanowny Panie Ministrze! W trakcie naszych
kowników dróg obowiązuje go przestrzeganie prze- rozmów z rolnikami także w województwie lubel-
pisów o ruchu drogowym. skim, jak i podczas ich wizyt w naszych biurach po-
Niestety, jazda rowerem ścieżką rowerową znaj- selskich wielokrotnie otrzymujemy informacje o nie-
dującą się na chodniku dla pieszych jest często utrud- zrozumiałym, a często krzywdzącym i, jak się wyda-
je, niezgodnym z prawem traktowaniu mieszkańców
niona czy wręcz niemożliwa, bowiem całą szerokością
wsi przez urzędników respektujących przepisy okre-
chodnika przemieszczają się piesi, nie zwracając uwa-
ślające zasady funkcjonowania Agencji Restruktury-
gi na oznaczenia drogowe. Tymczasem w sytuacji,
zacji i Modernizacji Rolnictwa. Ilość tego rodzaju
gdy na chodniku dla pieszych wydzielony jest wąski
informacji w ostatnim czasie zwiększa się, co skłania
fragment ścieżki rowerowej, rowerzyści nie mają pra- mnie do wystosowania do Pana Ministra niniejszej
wa poruszać się po jezdni. interpelacji. Dla zobrazowania sytuacji posłużymy
Wyżej wymienieni, co oczywiste, są za tym, aby się kilkoma przykładami.
rowerzyści jeździli ścieżkami rowerowymi, lecz nie Aplikując o środki unijne przewidziane w ra-
na zasadach określonych w ww. ustawie, ponieważ mach PROW 2007–2013, rolnicy spotykają się z nie-
stanowi to wówczas dyskryminację rowerzystów. prawdopodobnie wręcz rozbudowaną biurokracją.
Uważają, że zastosowanie w praktyce ww. przepisów Do tego jednak wszyscy się już przyzwyczaili. Przy-
ustawy jest co najmniej niezrozumiałe. Na jezdni kładem oczekiwań ponad normę jest jednak np. wy-
z chodnikami po obu stronach o szerokości ok. 2,5 m móg okazywania przez rolników potwierdzeń prze-
umiejscawia się ścieżki rowerowe. Powoduje to, iż lewów podpisanych przez banki. Jest to o tyle dziw-
często piesi mają problemy z przemieszczaniem się ne oczekiwanie wobec tego, że wielu rolników ko-
po chodnikach, a gdzie mają się jeszcze zmieścić na rzysta już z e-kont, które umożliwiają wygenerowa-
nich rowerzyści? Natomiast władze samorządowe nie wydruków potwierdzeń przelewów niewymaga-
skrzętnie korzystają z umieszczenia ścieżek rowero- jących, zgodnie z prawem bankowym, podpisów
wych na chodnikach dla pieszych, ponieważ nie mu- przedstawicieli banków. Niestety, tego rodzaju po-
szą wygospodarowywać na nie dodatkowych terenów. twierdzenia nie są bardzo często honorowane przez
Wydaje się, że takie właśnie wydzielenie części chod- banki. Z tego powodu często wnioski rolników są
nika na ścieżkę rowerową służy jedynie poprawieniu odrzucane przez ARiMR.
statystyk o istniejących ścieżkach rowerowych. Stosunkowo duża liczba mieszkańców wsi zainte-
Zainteresowani podnoszą, że należy promować ro- resowana jest skorzystaniem z dobrodziejstwa dzia-
wer jako ekologiczny środek transportu. Niestety, jed- łania 311 PROW: Różnicowanie w kierunku działal-
nocześnie stwierdzają, iż ww. przepisy skutecznie usu- ności nierolniczej. Dość popularnym pomysłem na
wają się ten środek lokomocji z polskich dróg, a sami skorzystanie ze środków w ramach tego działania
rowerzyści często mogą czuć się dyskryminowani. jest zarejestrowanie działalności gospodarczej pole-
gającej na świadczeniu usług kombajnowych. Jest
W związku z podniesionym problemem uprzejmie
rzeczą oczywistą, że tego rodzaju usługi mają cha-
proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące
rakter sezonowy. Z tego powodu faktyczne prowadze-
pytanie:
nie działalności gospodarczej odbywa się tylko w se-
1. Czy w kierowanym przez Pana Ministra resorcie zonie żniwnym. Po jego zakończeniu utrzymywanie
prowadzone są prace mające na celu zmianę wskaza- działalności gospodarczej staje się zwyczajnie nie-
nych w niniejszej interpelacji przepisów ustawy Prawo opłacalne. Beneficjenci mogliby wtedy skorzystać
o ruchu drogowym, tak aby wszyscy korzystający z możliwości zawieszenia działalności. Niestety, ARiMR
z pojazdów rowerowych rzeczywiście mogli się czuć nie akceptuje takiego postępowania, czym ewident-
pełnoprawnymi użytkownikami polskich dróg? nie znów łamie przepisy prawa powszechnie obowią-
2. Czy mógłby Pan Minister rozważyć inicjatywę zującego.
legislacyjną zmierzającą do tego, by rowerzyści nie byli W ostatnim czasie wielu rolników spotkało się
zmuszani do poruszania się ścieżką rowerową wów- z unieważnieniem decyzji o przyznaniu płatności do
czas, gdy jest ona bezpośrednio połączona z chodni- gruntów rolnych w minionych latach. ARiMR zakwe-
kiem dla pieszych? stionowała wysokość dopłat, argumentując to fak-
tem, że w momencie wydania decyzji o przyznaniu
Z poważaniem
płatności rolnicy nie byli już posiadaczami gruntów,
Poseł Sławomir Zawiślak
do których płatności zostały przyznane. Problem jed-
Warszawa, dnia 18 marca 2010 r. nak w tym, że w roku, za który przyznawane były
165

płatności, rolnicy uprawiali wskazane we wnioskach Interpelacja


grunty, spełniając wszystkie narzucone prawem wa- (nr 15361)
runki. ARiMR interpretuje jednak powszechnie obo-
wiązujące przepisy prawa inaczej, niż czynią to sądy do ministra zdrowia
w swym orzecznictwie. Zgodnie z tym właśnie orzecz-
nictwem warunkiem przyznania płatności jest posia- w sprawie trudnej sytuacji finansowej
danie gruntów w momencie składania wniosków i ich małopolskich szpitali
użytkowanie w roku, za który przyznawane są płat-
ności. Tymczasem ARiMR stoi na stanowisku, że Szpitale w Małopolsce od pewnego czasu są w cięż-
warunkiem jest posiadanie gruntów w momencie wy- kiej sytuacji finansowej. Środki pieniężne, jakie
dawania decyzji o przyznaniu płatności, tyle że decy- otrzymują od NFZ, są niewystarczające do utrzyma-
zja wydawana jest już w kolejnym roku. To kolejne nia płynności finansowej. Powoduje to powstanie za-
działanie ARiMR niezgodne z prawem powszechnie dłużenia oraz można przewidzieć coroczny jego przy-
obowiązującym i poglądami utrwalonymi w orzecz- rost i zwiększenie się wysokości długów, które należy
nictwie sądowym. zapłacić natychmiastowo. Dyrektorzy placówek zmu-
Ilość tego rodzaju spraw jest, niestety, zatrważa- szeni są do poszukiwania alternatywnych źródeł do-
jąco duża. Skłania to do sformułowania dwóch przy- tacji – w Unii Europejskiej, pożyczek od Skarbu Pań-
puszczeń: albo urzędnicy ARiMR w sposób niekon- stwa, jednostek samorządowych, banków oraz insty-
stytucyjny wydają decyzje administracyjne w oparciu tucji finansowych. Chociaż wiadomo, że te pożyczki
o wewnętrzne wytyczne swojego kierownictwa (co- będą bardzo pomocne, to jednak nie uzdrowią sytu-
kolwiek niekorzystne dla rolników), które są wyłącz- acji finansowej małopolskich szpitali. Pożyczki trze-
nie prawem wewnętrznie obowiązującym, albo też ba spłacać.
istnieje ciche przyzwolenie na działanie niekorzystne W celu usprawnienia systemu w większości pla-
dla rolnika, po to tylko, by zachować w budżecie pań- cówek przeprowadzane są restrukturyzacje zatrud-
stwa część środków z ich przeznaczeniem na łatanie nienia. Prowadzi to do poprawy sytuacji ekonomicz-
deficytu budżetowego – takie przypuszczenia głośno nej, jednak według opinii ekspertów jest to rozwią-
wypowiadane są przez rolników i trudno się dziwić zanie krótkofalowe.
ich tokowi rozumowania. O trudnej sytuacji małopolskich szpitali świadczą
Z uwagi na powyższe uprzejmie prosimy Pana przede wszystkim niskie wskaźniki płynności. Za
Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące przyzwoity można uznać wskaźnik równy 1, wskaź-
pytania: nik poniżej 0,5 oznacza, że dłużnicy dobijają się do
1. Dlaczego ARiMR wymaga od wnioskodawców dyrekcji o swoje należności i w każdej chwili może
potwierdzenia przelewów przez bank, skoro zgodnie dojść do zamknięcia szpitala.
z ustawą Prawo bankowe wydruki elektronicznych Wartość nadwykonań za ubiegły rok w szpita-
przelewów nie wymagają potwierdzenia ani pieczęci lach w Małopolsce jest szacowana na ok. 140 mln zł.
bankowej. W większości były to przypadki nagłe lub ratujące
2. Czy to prawda, że beneficjenci działania 311 życie bądź też kwalifikujące się do grupy świadczeń
PROW: Różnicowanie w kierunku działalności nierol- nielimitowanych, które powinny być udzielane przez
niczej, nie mogą zawieszać działalności gospodarczej? świadczeniodawców niezwłocznie sfinansowane przez
Czy rolnik wykonujący usługi sezonowe, np. usługi NFZ.
kombajnem zbożowym, musi w świetle wytycznych Każdy szpital publiczny zmuszony jest do utrzy-
ARiMR prowadzić działalność przez cały rok, skoro mania ciągłości usług zdrowotnych, niezależnie od
usługi te wykonuje przez 2–3 tygodnie w roku? wynikającego z przewidzianego w kontrakcie pozio-
3. Czy istotnie warunkiem przyznania płatności mu finansowania. Bez względu na to, ile posiadają
bezpośrednich jest posiadanie przez rolnika gruntów pieniędzy, nie mogą nikomu odmówić pomocy, a po-
wskazanych we wniosku także w momencie wydania nadto każdy obywatel ma prawo wolnego wyboru
decyzji? szpitala, w którym chce być leczony, co też generuje
nadwykonania.
4. W jaki sposób odbywa się, i czy w ogóle, kontro-
NFZ proponuje dwa rozwiązania: obniżenie ceny
la działalności Agencji Restrukturyzacji i Moderni-
za wszystkie świadczenia lub wykupienie przez fun-
zacji Rolnictwa i wydawanych przez nią i jej kierow-
dusz mniejszej liczby świadczeń. Obie opcje uderzą
nictwo decyzji?
w pacjentów. Szpitale w obawie przed zadłużeniem
5. Ile środków ARiMR przeznacza rocznie na do-
wstrzymają planowane zabiegi i ustawiają pacjen-
szkalanie jednego pracownika?
tów w coraz dłuższych kolejkach do deficytowych
Z poważaniem zabiegów.
W związku z zaistniałą sytuacją zwracam się do
Posłowie Sławomir Zawiślak Pani Minister z zapytaniem:
i Jarosław Żaczek 1. Jakie działania podejmie ministerstwo dla po-
prawy istniejącej trudnej sytuacji zakładów leczni-
Warszawa, dnia 18 marca 2010 r. czych?
166

2. Jaki jest udział Małopolskiego Oddziału Woje- zgodnie z obowiązującym wówczas prawem istniała
wódzkiego NFZ w kosztach świadczeń opieki zdro- możliwość wykorzystywania go do budowy skarp i ob-
wotnej? wałowań na składowiskach oraz jako warstwa prze-
3. W jakim terminie małopolski oddział NFZ wy- sypowa pośrednia. Wybudowane i budowane zakłady
płaci szpitalom zaległe środki za nadwykonania oparte są na procesie kompostowania i mają przyczy-
świadczeń za 2009 r.? nić się do prawidłowej gospodarki odpadami, w znacz-
4. Czy wypłata nadwykonań za 2009 r. zostanie nym stopniu ograniczyć ilości odpadów nieprzetwo-
zrealizowana w pełnej wysokości? Jeżeli nie, to jakie rzonych kierowanych do składowania, a tym samym
zostaną określone zasady wypłat? ograniczyć wpływ odpadów na środowisko. Przebie-
5. W jaki sposób wyceniane są przez NFZ świad- gający w systemie zamkniętym kontrolowany proces
czenia udzielane przez szpitale? W szczególności jaki kompostowania intensywnego prowadzony jest w celu
jest powód, iż w szpitalach najbardziej deficytowe są wytworzenia z odpadów organicznych końcowego
oddziały ratunkowe? produktu, który jest wystarczająco ustabilizowany
do magazynowania i wbudowania do gruntu bez
Z poważaniem
szkodliwego wpływu na środowisko.
Brak możliwości wykorzystania kompostu nieod-
Poseł Barbara Bartuś
powiadającego wymaganiom (produktu ustabilizo-
wanego po procesie kompostowania) jako warstwy
Warszawa, dnia 18 marca 2010 r.
przesypowej i kierowanie go do składowania spowo-
duje szybsze niż przewidywano w projektach zapeł-
nienie składowiska, gdyż odpad ustabilizowany bę-
Interpelacja
dzie musiał być przykrywany warstwą izolacyjną
(nr 15362)
zgodnie z nowym rozporządzeniem. Ponadto należy
podkreślić, że znacząco wzrosną ceny przetworzenia
do ministra środowiska
odpadów komunalnych np. o koszt za korzystanie ze
w sprawie rozliczenia efektu ekologicznego środowiska z tytułu umieszczenia go na składowisku
w projektach realizowanych w ramach oraz koszty zakupu ziemi lub piachu w celu wykona-
nia warstw izolacyjnych na składowisku.
Funduszu Spójności, a dotyczących
Jednym z najważniejszych problemów beneficjen-
gospodarki odpadami komunalnymi
tów, będących warunkiem koniecznym do utrzyma-
Szanowny Panie Ministrze! W dniu 26 lutego nia przyznanej pomocy unijnej, jest rozliczenie efek-
2009 r. weszło w życie rozporządzenie Ministra Śro- tu ekologicznego projektów.
dowiska w sprawie szczegółowych wymagań doty- Pytania:
czących lokalizacji, budowy, eksploatacji i zamknię- Czy w związku z opisaną powyżej sytuacją odpa-
cia, jakim powinny odpowiadać poszczególne typy dy ustabilizowane powstające w procesie mechanicz-
składowisk odpadów (Dz. U. Nr 39/2009, poz. 320). no-biologicznego przetwarzania i w konsekwencji
W wyniku tego nastąpiła istotna zmiana w sposobie kierowanie ich do składowania będą zaliczane do
postępowania z niektórymi rodzajami odpadów, efektu ekologicznego?
Jakimi kryteriami kierowano się przy dopuszcze-
w tym z kompostem nieodpowiadającym wymaga-
niu kompostu nieodpowiadającego wymaganiom do
niom (niższej jakości). Odpad ten nie został uwzględ-
wykorzystania do rekultywacji biologicznej zamknię-
niony w wykazie odpadów dopuszczonych do wyko-
tego składowiska lub jego części (tzw. okrywy rekul-
rzystania jako warstwa izolacyjna, jedynie w załącz-
tywacyjnej) – R14 i do rozprowadzenia na powierzch-
niku do rozporządzenia Ministra Środowiska do-
ni ziemi w celu nawożenia lub ulepszania – R 10,
puszczony jest do wykonania okrywy rekultywacyj-
a nie dopuszczając do jego wykorzystania na składo-
nej (biologicznej).
wiskach jako warstwa przesypowa?
W ramach projektów Funduszu Spójności „Gospo-
W jakim celu budowane są instalacje mechanicz-
darka odpadami komunalnymi” jednym z celów pro-
no-biologicznego przetwarzania odpadów wchodzące
jektów było zmniejszenie objętości składowanych
w skład zakładów zagospodarowania odpadów, współ-
odpadów i znaczne przedłużenie czasu funkcjonowa-
finansowane ze środków Unii Europejskiej, skoro
nia składowisk.
w konsekwencji wszystkie produkty powstające
Na etapie przygotowywania wniosków o wsparcie
w trakcie procesów traktowane są jako odpad z prze-
przedsięwzięcia w ramach Funduszu ISPA zakłada-
znaczeniem do dalszego składowania?
no, że kompost niższej jakości wykorzystywany bę-
dzie do rekultywacji terenów zdegradowanych, w tym Z poważaniem
również do zamykania składowisk odpadów niespeł-
niających wymagań, które zlokalizowane są w oto- Poseł Krzysztof Sońta
czeniu realizowanych projektów. oraz grupa posłów
Beneficjenci nie zgłaszali wcześniej problemu za-
gospodarowania kompostu niższej jakości, ponieważ Warszawa, dnia 16 marca 2010 r.
167

Interpelacja Interpelacja
(nr 15363) (nr 15364)

do ministra spraw wewnętrznych i administracji do ministra środowiska

w sprawie pobierania opłaty targowej w sprawie projektu ustawy


przez urzędy miejskie o zmianie ustawy o ochronie przyrody
oraz niektórych innych ustaw
W ostatnim czasie do mojego biura poselskiego
zwracają się osoby prowadzące działalność gospodar- Projekt ustawy z dnia 3 marca 2010 r. zmieniają-
czą, przedstawiając swoje wątpliwości w zakresie za- cej ustawę z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przy-
sadności pobierania przez urzędy miejskie opłaty rody przygotowany przez Ministerstwo Środowiska
targowej od prowadzonej przez nich działalności. reguluje kwestię zmiany formy prawnoorganizacyj-
Zainteresowani twierdzą, że urzędy miejskie żą- nej parków narodowych w sposób, który wzbudza
dają od nich uiszczania opłaty targowej za sam fakt zaniepokojenie pracowników parków narodowych
eksponowania towarów przeznaczonych na sprzedaż oraz likwidowanych gospodarstw pomocniczych.
przed lokalem sklepu, twierdząc, że takie działanie Pomimo wprowadzenia zmian zgłoszonych przez
wyczerpuje znamiona działalności targowej. Jako po- zaproszonych do konsultacji przedstawicieli pracow-
twierdzenie uiszczonych opłat przedsiębiorcy otrzy- ników restrukturyzowanych parków narodowych
mują bilety targowe, które w ocenie urzędów skarbo- proponowany projekt nadal wywołuje uzasadnione
wych nie stanowią podstawy do zaliczenia ponoszo- kontrowersje.
nych opłat w koszty, gdyż zarejestrowana przez Niepokój przedstawicieli związków zawodowych
przedsiębiorców działalność nie obejmuje handlu ob- wzbudza termin, w którym proponowany projekt
woźnego. miałby wejść w życie, tj. z dniem 1 stycznia 2011 r.
Przedstawiona powyżej sytuacja dotyczy tylko Tymczasem ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o fi-
tych przedsiębiorców, którzy wynajmują lokale na nansach publicznych, będąca podstawą dla wprowa-
potrzeby prowadzenia działalności, bowiem przedsię- dzanej zmiany formy prawnoorganizacyjnej parków
biorcy będący właścicielami obiektów, w których pro- narodowych, nakłada obowiązek dokonania owej
wadzą działalność, są zwolnieni z opłaty targowej, zmiany najpóźniej do dnia 31 grudnia 2010 r.
gdyż uiszczają podatek od nieruchomości. W świetle powyższych informacji należy wyrazić
W ocenie zainteresowanych obowiązująca prakty- wątpliwość co do intencji, które przyświecały usta-
ka stosowana przez urzędy, polegająca na kwalifiko- wodawcy. Trudno bowiem wyobrazić sobie, że dyrek-
waniu eksponowania towarów poza docelowym miej- torzy parków narodowych, na których spoczywa obo-
scem prowadzenia działalności handlowej jako dzia- wiązek przeprowadzenia wymaganych zmian, z ich
łalności targowej jest krzywdząca, gdyż nie można rozpoczęciem czekać będą do ostatniej chwili, tj. do
traktować wystawienia np. kosiarki do trawy przed 31 grudnia 2010 r. Rozbieżność, o której mowa, spo-
sklep jak typowej działalności targowej. Ponadto woduje, iż możliwe będzie dokonanie zmian na nie-
przedsiębiorcy zmuszani są do ponoszenia podwój- korzyść pracowników przed wejściem w życie przepi-
nych opłat: zarówno na rzecz właścicieli dzierżawio- sów, które mają ich chronić.
Wydaje się zatem, iż projekt ustawy z dnia 3 mar-
nej nieruchomości, jak i urzędów miejskich.
ca 2010 r. zmieniającej ustawę z dnia 16 kwietnia
Podkreślenia wymaga również fakt, że taka in-
2004 r. o ochronie przyrody nie daje gwarancji utrzy-
terpretacja przepisów stosowana jest tylko przez nie-
mania dotychczasowych miejsc i warunków pracy
które urzędy miejskie, co sprawia, że w skali ogólno-
w parkach narodowych oraz likwidowanych gospo-
polskiej przedsiębiorcy nie są traktowani równo.
darstwach pomocniczych.
Pytania:
Dlatego też zwracam się do Pana Ministra z na-
1. Czy wykładnia przepisów stosowana przez
stępującymi pytaniami:
urzędy miejskie jest właściwa?
1. Czy zdaniem Pana Ministra zachodzi potrzeba
2. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie na
uwzględnienia w przygotowywanej nowelizacji usta-
tyle jednoznacznych przepisów w zakresie pobierania
wy o ochronie środowiska działań osłonowych dla
opłaty targowej oraz organizacji i funkcjonowania
pracowników restrukturyzowanych parków naro-
targowisk, aby ich interpretacja przez urzędy była
dowych?
jednolita?
2. Czy zdaniem Pana Ministra przyjęcie przepi-
Łączę wyrazy szacunku sów w kształcie proponowanym przez Ministerstwo
Środowiska stanowi wystarczającą gwarancję utrzy-
Poseł Marek Polak mania dotychczasowych miejsc i warunków pracy?
3. Czy zdaniem Pana Ministra zachodzi potrzeba
Andrychów, dnia 19 marca 2010 r. nowelizacji ustawy o ochronie przyrody w sposób nie-
168

korzystny dla pracowników, skoro zmiana obowiązu- wieloasortymentowe zadania mają zdecydowany
jących przepisów wynika wyłącznie z konieczności wpływ na wyniki ekonomiczne zakładu.
przekształcenia formy organizacyjnoprawnej parków Mając na uwadze dobro Sił Zbrojnych oraz zapew-
narodowych? nienie bezpiecznego bytu 287 rodzinom pracowników
zakładu, pozwalamy sobie zadać pytanie: Czy w obec-
Z wyrazami szacunku
nym stanie prawnym możliwe jest przekształcenie
Poseł Andrzej Gut-Mostowy gospodarstwa pomocniczego Wojskowe Zakłady Lot-
nicze nr 3 w Dęblinie w instytucję gospodarki budże-
Zakopane, dnia 12 marca 2010 r. towej WZL-3?
Z poważaniem

Interpelacja Posłowie Edward Wojtas


(nr 15365) i Jan Łopata

do ministra obrony narodowej Lublin, dnia 17 marca 2010 r.


w sprawie możliwości przekształcenia
gospodarstwa pomocniczego Interpelacja
Wojskowe Zakłady Lotnicze nr 3 w Dęblinie (nr 15366)
w instytucję gospodarki budżetowej WZL-3
do ministra zdrowia
Szanowny Panie Ministrze! Zwracamy się do Pana
Ministra w sprawie możliwości przekształcenia go- w sprawie możliwej szkodliwości dla zdrowia
spodarstwa pomocniczego Wojskowe Zakłady Lotni- używania przez widzów w kinach
cze nr 3 w Dęblinie w instytucję gospodarki budże- okularów 3D
towej WZL-3 w Dęblinie, na mocy ustawy o finansach
publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241, z 27 sierpnia Szanowna Pani Minister! W ostatnich kilku la-
2009 r.). tach coraz częściej uatrakcyjnia się ofertę kinową
Działające w strukturach wojska gospodarstwo możliwością oglądania filmów w tzw. technologii 3D.
pomocnicze to firma z ponad 60-letnią tradycją i do- Służą temu specjalnie skonstruowane okulary, dzię-
świadczeniem. W zakładzie tym remontowane były
ki którym widz uzyskuje wrażenie głębi poprzez
praktycznie wszystkie typy samolotów oraz więk-
przedstawianie obserwatorowi dwóch różnych obra-
szość typów silników lotniczych, które eksploatowa-
zów: prawemu i lewemu oku. Niestety, coraz częściej
ły polskie wojskowe Siły Powietrzne. W chwili obec-
środowiska naukowe zwracają uwagę na fakt, że ko-
nej WZL-3 w Dęblinie zabezpieczają istotne potrzeby
rzystanie z tych okularów może być szkodliwe dla
eksploatacji sprzętu lotniczego jednostek MON, w tym
zdrowia. Wymienia się tu dwa rodzaje zagrożeń.
także dla misji w Afganistanie.
Pierwsze z nich dotyczy układu nerwowego. Ma to
Pragnę nadmienić, że zakład jako jedyny w kraju
wykonuje remonty główne silników TW3-117 do śmi- szczególne znaczenie w przypadku dzieci, które przez
głowców Mi-14, Mi-17, Mi-24 oraz silników SO-3 do wiele godzin, np. grając na konsoli 3D, mogą doznać
samolotów TS-11 Iskra. Oprócz tego zakład wykonu- trwałego uszkodzenia układu nerwowego. Drugi ro-
je remonty główne agregatów i uzbrojenia do śmi- dzaj wątpliwości dotyczy spraw związanych z warun-
głowców bojowych: Mi-14, Mi-17, Mi-24, samolotu kami sanitarnymi korzystania z okularów 3D. W mie-
PZL-130 Orlik, wykonuje obsługi okresowe statków siącu lutym br. włoskie Ministerstwo Zdrowia wyco-
powietrznych TS-11 Iskra, śmigłowca W-3 Sokół, sa- fało z tamtejszych kin ponad 7 tys. par okularów
molotów transportowych M-28 Bryza i Skytruck. Po- niezbędnych do oglądania seansów 3D. Jak doniosła
nadto firma posiada uprawnienia – certyfikat we- agencja Reuters, włoski minister zdrowia jest prze-
wnętrznego systemu kontroli obrotu specjalnego konany, że okulary nie były odpowiednio czyszczone
z zagranicą (WSK), a także koncesję MSWiA, cer- i stanowiły zagrożenie dla higieny i zdrowia. Włosi
tyfikaty ISO i AQAP, prowadzi obsługę serwisową poddali ponadto skonfiskowane okulary także innym
w kooperacji z firmami zagranicznymi samolotów testom i okazało się, że nie ma pewności, czy nie są
C-295 CASA i śmigłowca VIP Bell-412 na bardzo one odpowiedzialne za krótkotrwałe zaburzenia
korzystnych ekonomicznie dla budżetu MON wa- wzroku i układu nerwowego.
runkach. W związku z powyższym proszę o udzielenie od-
WZL-3 w Dęblinie od momentu przekształcenia powiedzi na następujące pytania:
z przedsiębiorstwa państwowego, tj. od 1995 r., za- 1. Czy istnieją przepisy obligujące właścicieli kin
wsze spełniało warunki samofinansowania, wykazu- do stosowania procedur zapobiegania negatywnym
jąc zyski. W zakładzie pracuje wielu wysoko kwalifi- sutkom zdrowotnym używania przez widzów w ki-
kowanych pracowników, dzięki którym podejmowane nach okularów 3D?
169

2. Czy Ministerstwo Zdrowia podejmowało kiedy- łach ponadgimnazjalnych nie mają z uwagi na brak
kolwiek działania ukierunkowane na zbadanie ewen- kwalifikacji i doświadczenia szansy na podjęcie za-
tualnych zagrożeń dla zdrowia stosowanej w kinach trudnienia. Wydaje się celowe zastosowanie tu roz-
technologii okularów 3D? wiązań analogicznych do stosowanych w przypadku
tzw. rent rodzinnych przysługujących na czas konty-
Poseł Piotr Cieśliński nuowania nauki osobom bliskim ubezpieczonego,
oraz grupa posłów który zmarł.
W związku z powyższym proszę Panią Minister
Lidzbark Warmiński, dnia 1 marca 2010 r. o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
dostrzega wskazaną powyżej lukę w systemie wspar-
Interpelacja cia osób usamodzielnianych, które po zdaniu matury
(nr 15367) zamierzają podjąć studia?
2. Czy istnieją obecnie jakieś formy wsparcia dla
do ministra pracy i polityki społecznej tych kategorii osób od momentu zakończenia przez
nie nauki w szkole ponadgimnazjalnej do momentu
w sprawie pomocy pieniężnej rozpoczęcia studiów?
na kontynuowanie nauki dla osób 3. Czy Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
usamodzielnianych planuje zmianę wskazanych powyżej regulacji w celu
udzielenia osobom usamodzielnianym pomocy pie-
Szanowna Pani Minister! Rozporządzenie mini- niężnej od momentu zakończenia przez nie nauki
stra polityki społecznej z dnia 23 grudnia 2004 r. w szkole ponadgimnazjalnej do momentu rozpoczę-
w sprawie udzielania pomocy na usamodzielnienie, cia studiów?
kontynuowanie nauki oraz zagospodarowanie (Dz. U. Łączę wyrazy szacunku
z 2005 r. Nr 6, poz. 45, z późn. zm.) określa m.in.
warunki i tryb przyznawania pomocy pieniężnej na Poseł Sławomir Kopyciński
usamodzielnienie oraz pomocy pieniężnej na konty-
nuowanie nauki. Podstawową formą pomocy udzie- Kielce, dnia 20 marca 2010 r.
lanej bezpośrednio po uzyskaniu pełnoletniości
przez wychowanków domów dziecka, rodzinnych
domów dziecka oraz wychowanków umieszczonych Interpelacja
w rodzinach zastępczych jest pomoc pieniężna na (nr 15368)
kontynuowanie nauki. Pomoc pieniężna na konty-
nuowanie nauki jest przyznawana na czas trwania do ministra spraw zagranicznych
roku szkolnego i roku akademickiego (§ 2 ust 5 ww.
rozporządzenia). w sprawie pomocy pieniężnej
Regulacja ta powoduje lukę w systemie pomocy udzielanej przez Senat RP
osobom usamodzielnianym, które kończą naukę w kla- organizacjom polonijnym na Białorusi
sach programowo najwyższych szkół ponadgimna-
zjalnych (z wyjątkiem zasadniczych szkół zawodo- Szanowny Panie Ministrze! W ostatnich tygo-
wych i szkół policealnych), a zamierzają kontynuować dniach w polskiej polityce zagranicznej poważnym
naukę na studiach. Rok szkolny tych osób, a tym sa- problemem stały się działania władz białoruskich
mym okres, na który przysługuje im pomoc pienięż- wobec grupy działaczy Związku Polaków na Białoru-
na na kontynuowanie nauki kończy się w dniu 30 kwiet- si skupionych wokół Angeliki Borys. Organizacji tej
nia (§ 2 ust. 4 rozporządzenia ministra edukacji na- wsparcia udziela grupa stowarzyszeń i fundacji
rodowej i sportu z dnia 18 kwietnia 2002 r. w sprawie wspieranych przez Senat RP. Z uwagi na implikacje,
organizacji roku szkolnego, Dz. U. z 2002 r. Nr 46, jakie wynikają dla polskiej polityki zagranicznej
poz. 432, z późn. zm.), rok akademicki zaczyna się z powyższej współpracy Senatu RP z organizacjami
zaś 1 października. Przez pięć miesięcy osoby usa- skupiającymi Polaków za granicą, działalność ta po-
modzielniane, częstokroć pozbawione rodzin i innej winna być przedmiotem zainteresowania Minister-
poza pomocą udzielaną przez powiatowe centra po- stwa Spraw Zagranicznych, tym bardziej że niektóre
mocy rodzinie form pomocy pieniężnej, są pozosta- aspekty wspierania naszych rodaków na Białorusi
wiane same sobie. Dopiero z rozpoczęciem roku aka- mogą budzić poważne zastrzeżenia.
demickiego przyznawana im jest pomoc na okres Jak wynika z informacji prasowych, wsparcie dla
trwania roku, tj. do września roku następnego. Jest Polaków za granicą jest przez Senat RP przekazywa-
to rozwiązanie wybitnie niesprawiedliwe, występuje ne ze pośrednictwem m.in.:
tu luka w przepisach regulujących pomoc dla osób — Stowarzyszenia Wspólnota Polska,
usamodzielnianych, które nie dość, że najczęściej są — Fundacji Pomoc Polakom na Wschodzie,
pozbawione wsparcia materialnego ze strony swoich — Fundacji Semper Polonia,
rodzin biologicznych, to po zakończeniu nauki w szko- — Fundacji Wolność i Demokracja.
170

W latach 2003–2009 przekazano za ich pośrednic- Interpelacja


twem Polakom na Białorusi, jak wynika z informacji (nr 15369)
prasowych, ok. 7 mln zł.
Z przekazów medialnych wynika również, że szcze- do ministra skarbu państwa
gółowe dane dotyczące wspierania działalności pol-
skich organizacji na Białorusi od roku 2005 są przez w sprawie przychodów z prywatyzacji
Kancelarię Senatu utajniane. W wypowiedzi dla zaplanowanych na 2010 r.
dziennikarzy „Faktów i Mitów” dyrektor Biura Po-
lonijnego Kancelarii Senatu stwierdził, że ma to na Szanowny Panie Ministrze! Na rok 2010 przewi-
celu dobro instytucji zajmujących się tymi działania- dziano przychody z prywatyzacji spółek Skarbu Pań-
mi oraz bezpieczeństwo Polaków na Białorusi, któ- stwa na poziomie 25–30 mld zł. Na początku stycznia
rych mogłyby dotknąć represje polegające na zmu- 2010 r. rozpoczęła się sprzedaż na giełdzie 10% akcji
szaniu do rozliczania się z pozyskanych od strony KGHM. W związku z tym udział Skarbu Państwa
polskiej pieniędzy.
w kapitale spółki obniżył się z 42% do 32%. W wyni-
Jeżeli jest to prawda, oznacza to przyznanie przez
ku tej operacji spodziewano się uzyskać 2,1 mld zł.
polskiego funkcjonariusza publicznego, że Rzeczpo-
spolita Polska wspiera polskie organizacje na Biało- Ponadto do sprzedaży przeznaczono 13% akcji grupy
rusi z pogwałceniem tamtejszego ustawodawstwa Lotos. Decyzja co do sposobu ich sprzedaży miała
administracyjnego i podatkowego. Stanowiłoby to nie zapaść na przełomie stycznia i lutego 2010 r.
tylko pogwałcenie obowiązującego prawa międzyna- Pozostałe przychody z prywatyzacji mają pocho-
rodowego w zakresie nieingerencji w sprawy we- dzić ze sprzedaży akcji spółek energetycznych (Enea,
wnętrzne innych państw, ale stanowiłoby to dla PGE, Energa, Tauron), pakietów kontrolnych w Gieł-
władz białoruskich pretekst do kolejnych represji, dzie Papierów Wartościowych SA, koncernów che-
tym bardziej że, jak przyznał dyrektor, polskie orga- micznych, kopalni Bogdanka i Ruch SA.
nizacje na Białorusi są finansowane z naruszeniem W ten sposób dla ratowania budżetu rząd wyprze-
tamtejszego prawa. daje resztki majątku Skarbu Państwa. Jakkolwiek
Należy pamiętać, że Rzeczpospolita Polska, do- w obecnej sytuacji finansów publicznych, za którą po-
magając się, zasadnie zresztą, przestrzegania mię- noszą solidarną odpowiedzialność obecna i poprzednia
dzynarodowych standardów ochrony praw człowieka, koalicja rządowa, kwestionowanie samej decyzji o pry-
sama również winna przestrzegać ściśle wiążącego watyzacji nie jest celowe, należy domagać się od rządu
ją prawa międzynarodowego. i ministerstwa skarbu dołożenia wszelkich starań, aby
W związku z powyższym proszę Pana Ministra uzyskać możliwie najlepsze warunki prywatyzacji i za-
o odpowiedź na następujące pytania:
kładany poziom przychodów z prywatyzacji.
1. Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych nadzo-
W związku z powyższym proszę Pana Ministra
ruje kwestie udzielania pomocy finansowej Polonii
o odpowiedź na następujące pytania:
zagranicznej przez Senat RP?
2. Jakie kwoty, za pośrednictwem których orga- 1. Jakie ostatecznie przychody uzyskano w wyni-
nizacji i na jakie cele zostały przekazane przez Senat ku sprzedaży 10% akcji KGHM?
RP Polakom na Białorusi w latach 2003–2009? 2. W jaki sposób zostanie sprzedany pakiet 13%
3. Czy pomoc finansowa jest udzielana Polakom akcji grupy Lotos, czy akcje zostaną sprzedane inwe-
na Białorusi w zgodzie z tamtejszym ustawodaw- storowi branżowemu czy finansowemu?
stwem, czy też Rzeczpospolita finansuje działalność 3. Czy są inwestorzy zainteresowani nabyciem
nielegalną w świetle prawa białoruskiego? akcji spółek energetycznych i na jakim etapie są roz-
4. Czy z budżetu państwa finansowana jest dzia- mowy prywatyzacyjne?
łalność prowadzonego przez Fundację Wolność i De- 4. Jakie przychody zamierza Skarb Państwa uzy-
mokracja internetowego Portalu Informacyjno-Pu- skać ze sprzedaży akcji PZU SA?
blicystycznego Polaków na Wschodzie, gdzie publiko- 5. Czy istnieją zagrożenia dla uzyskania zakłada-
wane są teksty opatrzone między innymi tytułami: nych przychodów z prywatyzacji w roku 2010?
„Reżim Łukaszenki atakuje”, „Bandycki wyrok łu-
kaszystów”, „Niszczą Polaków na Białorusi” i czy Z poważaniem
sponsorowanie z pieniędzy podatnika tego rodzaju
publicystyki nie prowadzi do dalszego zaostrzania Posłowie Sławomir Kopyciński
stosunków z Białorusią? i Tomasz Kamiński
Z poważaniem Kielce, dnia 20 marca 2010 r.
Posłowie Sławomir Kopyciński
i Tomasz Kamiński

Kielce, dnia 20 marca 2010 r.


171

Interpelacja Interpelacja
(nr 15370) (nr 15371)

do ministra gospodarki do prezesa Rady Ministrów

w sprawie zaniedbań w realizacji rządowego w sprawie prywatyzacji Polskiego Centrum


„Programu usuwania azbestu oraz wyrobów Badań i Certyfikacji SA
zawierających azbest stosowanych
na terytorium Polski” Szanowny Panie Premierze! Członkowie Polskie-
go Komitetu Jakości i Normalizacji, przedstawiciele
Szanowny Panie Ministrze! W chwili obecnej świata nauki zwrócili się do marszałka Sejmu z wnio-
w budynkach, rurach wodociągowych, nawierzch- skiem o interwencję do Pana Premiera polegającą na
niach dróg, a także w pokryciach dachowych w Pol- wstrzymaniu procesu prywatyzacji Polskiego Cen-
sce znajduje się ok. 14 mln ton azbestu. Do tej pory trum Badań i Certyfikacji SA.
udało się usunąć ok. 1 mln ton azbestu, z czego Wśród powodów złożenia wniosku wymienione
w sposób zgodny z prawem zutylizowano zaledwie zostało m.in. to, że decydując się na prywatyzację, nie
0,5 mln ton. Jak wynika z kontroli przeprowadzonej przedstawiono żadnego obiektywnego uzasadnienia
przez NIK, nie przeprowadzono inwentaryzacji wy- oraz że prywatyzacja w pewien sposób ignoruje po-
robów azbestowych i nie opracowano planu ich roz- trzebę zachowania przez państwo kontroli nad spół-
mieszczenia. Nie egzekwuje się również obowiązku ką, która jest w tej chwili (i może być nadal) narzę-
udzielania informacji o wyrobach azbestowych od dziem do prowadzenia polityki projakościowej i pro-
właścicieli nieruchomości. ekologicznej wśród podmiotów gospodarczych oraz
W efekcie np. w woj. lubelskim usunięto zaledwie administracji państwowej i samorządowej.
0,3% wyrobów azbestowych. Przy tym poziomie W związku z powyższym proszę o informację: Ja-
opóźnień i zaniedbań nie jest możliwe dotrzymanie kie (poza koniecznością osiągnięcia założonych środ-
założonego w rządowym programie usuwania wyro- ków z prywatyzacji) są powody pozbycia się przez
bów azbestowych terminu roku 2032 jako ostatecz- państwo wpływu na politykę projakościową i proeko-
nego terminu usunięcia wyrobów azbestowych z bu- logiczną?
dynków i budowli w Polsce. Z poważaniem
Tymczasem, jak wynika z danych medycznych,
w miejscowościach, w których funkcjonowały zakła- Posłowie Krzysztof Matyjaszczyk
dy produkujące i używające azbest do 2008 r. na i Tadeusz Motowidło
choroby wywołane azbestem zachorowało 1900 osób,
z czego 400 zapadło na raka płuc i międzybłoniaka Warszawa, dnia 19 marca 2010 r.
opłucnej. Za dalsze zwlekanie z realizacją programu
usuwania azbestu i za tolerowanie niewłaściwego
utylizowania wyrobów azbestu setki ludzi płacą Interpelacja
swoim zdrowiem i życiem, co jest sytuacją niedo- (nr 15372)
puszczalną.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra do ministra infrastruktury
o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie są przyczyny opóźnień w realizacji rzą- w sprawie III etapu zwolnień grupowych
dowego „Programu usuwania azbestu i wyrobów w Poczcie Polskiej SA
zawierających azbest stosowanych na terytorium
Polski”? Szanowny Panie Ministrze! Niebawem w Poczcie
2. W jaki sposób Ministerstwo Gospodarki zamie- Polskiej SA mają rozpocząć się kolejne zwolnienia
rza doprowadzić do usunięcia wyrobów z azbestu grupowe pracowników. Według niektórych związków
i zgodnej z prawem utylizacji odpadów azbestowych zawodowych działających w tej firmie trudno zaliczyć
do 2032 r.? prowadzone z nimi przez zarząd spółki rozmowy za
konsultacje społeczne. Związki kwestionują dokona-
3. Na ile szacowana jest ilość azbestu pozostałego
ne już wcześniej zwolnienia pracowników. Z uzyska-
do usunięcia w woj. świętokrzyskim i jaką ilość już
nych przez nie informacji wynika, że mimo wcze-
usunięto?
śniejszych zwolnień poziom zatrudnienia został utrzy-
Z poważaniem many na tym samym poziomie, a w niektórych jed-
nostkach poczty nawet wzrósł. Nieznane są skutki
Posłowie Sławomir Kopyciński finansowe dotychczasowych zwolnień – koszty i oszczęd-
i Tomasz Kamiński ności. Istnieje obawa, że po zwolnieniach, z powodu
braku ludzi na poszczególnych stanowiskach, nadal
Kielce, dnia 20 marca 2010 r. będą nadgodziny oraz problemy z udzielaniem urlo-
172

pów. Kolejne zwolnienia według związków mogą ty nie są w stanie uzyskać konstruktywnych odpo-
skutkować jeszcze większym chaosem i dezorganiza- wiedzi lub podjęcia w ich obronie jakichkolwiek czyn-
cją pracy firmy. ności zainicjowanych przez instytucje i władze odpo-
W związku z powyższym zwracam się do Pana wiedzialne za udzielenie pomocy poszkodowanym,
Ministra z następującymi pytaniami: którzy zostali sprzedani razem z mieszkaniami.
1. Jakie są przesłanki planowanych kolejnych W związku z zaistniałą sprawą zapytuję Pana Mi-
zwolnień w Poczcie Polskiej SA? nistra:
2. Ilu pracowników ma objąć III etap zwolnień 1. Czy proces sprzedaży mieszkań należących do
grupowych w Poczcie Polskiej SA? Fabryki Lin i Drutów Falind przebiegał zgodnie z obo-
3. Czy ministerstwo nie zamierza wstrzymać pla- wiązującymi procedurami i normami prawnymi?
nowanych zwolnień do czasu przeprowadzenia szcze- 2. Na jaką pomoc mogą liczyć poszkodowani
gółowych analiz i opracowania strategii rozwoju mieszkańcy na obecnym etapie spornej sprawy?
Poczty Polskiej SA? 3. Czy ministerstwo ma w planach wprowadzenie
4. Jakie są dla Poczty Polskiej SA oszczędności przepisów poprawiających stan prawny mieszkańców
i uzyski z tytułu przeprowadzonych już wcześniej zajmującym mieszkania zakładowe?
zwolnień grupowych? 4. Jak wygląda przeprowadzany przez ministerstwo
5. Jaka jest obecna kondycja finansowa tej spółki proces kontroli nad sprzedażą mieszkań zakładowych
i jakie są wobec niej najbliższe plany Ministerstwa z prawem pierwokupu należącym do lokatorów?
Infrastruktury?
Z wyrazami szacunku
Z poważaniem
Poseł Grzegorz Dolniak
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański Będzin, dnia 19 marca 2010 r.

Warszawa, dnia 19 marca 2010 r.


Interpelacja
(nr 15374)
Interpelacja
(nr 15373) do ministra zdrowia

do ministra skarbu państwa w sprawie problemów systemowych


środowiska aptekarskiego
w sprawie sprzedaży
przez Centralę Zaopatrzenia Górnictwa SA Szanowna Pani Minister! Środowisko aptekar-
mieszkań zakładowych z pominięciem prawa skie, m.in. Wielkopolska Okręgowa Izba Aptekarska
pierwokupu nabycia lokali przez lokatorów w Poznaniu, zwraca uwagę na problemy, które nur-
tują od dłuższego czasu ich środowisko, takie jak:
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z informa- 1. Brak zmian w ustawie Prawo farmaceutyczne,
cjami otrzymanymi od mieszkańców byłych miesz- m.in. brak uszczelnienia systemu refundacji, likwi-
kań zakładowych należących do Fabryki Lin i Dru- dacja sztucznie wywołanego popytu na leki refundo-
tów Falind sp. z o.o. z siedzibą w Sosnowcu wynika, wane i nierówny dostęp Polaków do leków.
iż mieszkańcy nie zostali uwzględnieni w procesie 2. Postulują całkowity zakaz reklamy aptek i le-
sprzedaży mieszkań, które obecnie zajmują. Sprze- ków.
daż mieszkań zakładowych nastąpiła z pominięciem 3. Zwracają uwagę na potrzebę pilnej nowelizacji
przysługującemu im prawa pierwokupu zgodnie z za- rozporządzenia MZ w sprawie recept lekarskich, któ-
pisami art. 3 i 4 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. re często są nieczytelne, niestaranne i których koszty
o zasadach zbywania mieszkań będących własnością NFZ przerzuca na pacjenta bądź właścicieli aptek.
przedsiębiorstw państwowych, niektórych spółek 4. Niepokoją ich plany uproszczenia procedury
handlowych z udziałem Skarbu Państwa, osób praw- uzyskiwania zezwoleń na prowadzenie hurtowni far-
nych oraz niektórych mieszkań będących własnością
maceutycznej oraz likwidacji przepisów antykoncen-
Skarbu Państwa. W roku 2005 Fabrykę Lin i Drutów
tracyjnych.
Falind przejęła Centrala Zaopatrzenia Górnictwa SA
Wobec powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi
w Katowicach, która w 2008 r. sprzedała przejęte
na następujące pytanie:
wraz z majątkiem fabryki Falind mieszkania prywat-
Jakie jest stanowisko Ministerstwa Zdrowia wo-
nemu nabywcy panu R. O., nie uwzględniając możli-
bec ww. problemów?
wości, jaką było sprzedanie mieszkań lokatorom,
którzy niejednokrotnie byli zapewniani o tym, iż zo- Z poważaniem
staną uwzględnieni w rzeczonej sprzedaży. Obecnie Poseł Marek Zieliński
mieszkańcy czują się oszukani i potraktowani przed-
miotowo, starają się szukać pomocy w sądzie, nieste- Warszawa, dnia 16 marca 2010 r.
173

Interpelacja zawodu, uzasadnia umożliwienie zdającym opraco-


(nr 15375) wywania zadań z zakresu prawa karnego, prawa cy-
wilnego oraz prawa gospodarczego i prawa admini-
do ministra pracy i polityki społecznej stracyjnego w formie pisemnej przy użyciu kompute-
rów. Ponadto należy zauważyć, że przeprowadzenie
w sprawie przeciwdziałania egzaminu we wspomnianej wyżej formie zapewniłoby
wykluczeniu społecznemu rodziców dzieci wszystkim zdającym łatwiejszy i równy dostęp do
niepełnosprawnych komputerowej bazy aktów prawnych wraz z orzecz-
nictwem i komentarzami, który okazał się problema-
Szanowna Pani Minister! Pomimo wielu pozytyw- tyczny podczas egzaminu radcowskiego w grudniu
nych działań na rzecz osób niepełnosprawnych, wy- ubiegłego roku chociażby z uwagi na fakt, iż osoby
daje się, że ciągle brakuje rozwiązań systemowych, podchodzące do wyznaczonych stanowisk kompute-
m.in. stworzenia kompleksowego systemu wsparcia rowych rozpraszały pozostałych zdających.
osób niepełnosprawnych i systemu wspierania rodzi- Z zapewnień przedstawicieli aplikantów radcow-
ców w funkcjach opiekuńczych, uznania domowej skich wynika, że przy współpracy okręgowych izb rad-
opieki nad osobą niezdolną do samodzielnej egzysten- ców prawnych możliwe byłoby zagwarantowanie
cji za pracę oraz systemu wsparcia na rynku pracy wszystkim przystępującym do egzaminu radcowskie-
rodziców/opiekunów chcących pogodzić działalność go odpowiednich warunków technicznych do przepro-
zawodową z opieką nad niepełnosprawnym człon- wadzenia tego egzaminu przy użyciu komputerów.
kiem rodziny. W związku z powyższym zwracam się do Pana
Jakie są plany Ministerstwa Zdrowia w tym za- Ministra z prośbą o przedstawienie informacji, czy
kresie, mając świadomość ograniczeń budżetowych w świetle obowiązującego rozporządzenia możliwe
państwa? jest przeprowadzenie egzaminu radcowskiego w opi-
sany wyżej sposób oraz czy Ministerstwo Sprawiedli-
Z poważaniem wości rozważa uszczegółowienie przepisów regulują-
Poseł Marek Zieliński cych pisemną formę jego przeprowadzania?
Warszawa, dnia 16 marca 2010 r. Z poważaniem
Poseł Marek Wójcik
Katowice, dnia 18 marca 2010 r.
Interpelacja
(nr 15376)
Interpelacja
do ministra sprawiedliwości (nr 15377)
w sprawie formy przeprowadzenia do ministra skarbu państwa
egzaminu radcowskiego w 2010 r.
w sprawie wyceny firmy Merazet SA
Szanowny Panie Ministrze! Rozporządzeniem mi- w Poznaniu przeznaczonej do sprzedaży
nistra sprawiedliwości z dnia 24 września 2009 r.
(Dz. U. z 2009 r. Nr 163, poz. 1302) uregulowany Szanowny Panie Ministrze! Poznaniacy są zasko-
został termin i tryb przeprowadzenia egzaminu rad- czeni niską ceną sprzedaży 85% udziałów Skarbu
cowskiego w 2010 r. Z uwagi na fakt, iż przywołane Państwa w spółce Merazet.
rozporządzenie nie precyzuje szczegółowo formy, Propozycja sprzedaży takiej wartości udziałów
w jakiej przeprowadzany ma być egzamin, w środo- za 11 mln zł przy wartości majątku 30 mln zł to
wisku aplikantów radcowskich podniosły się głosy działanie zdaniem poznaniaków na szkodę Skarbu
wnioskujące o wprowadzenie regulacji umożliwiają- Państwa.
cych zdawanie tegorocznego egzaminu w formie pi- Merazet to dobra firma, która nie jest zadłużo-
semnej przy użyciu komputerów. na, posiada własne środki finansowe, znaczne na-
Najważniejsze argumenty zwolenników takiej for- leżności od kontrahentów oraz zapasy w magazy-
my egzaminowania to dotychczasowe pozytywne do- nach za ponad 4 mln zł. Łącznie majątek obrotowy
świadczenia wielu okręgowych izb radców prawnych stanowi prawie 9 mln zł, a nieruchomości wycenio-
w przeprowadzaniu egzaminów pisemnych przy uży- no na 20 mln zł.
ciu komputerów, który to sposób eliminuje ewentu- W związku z tym proszę o informację: Czym kie-
alne wątpliwości związane z odczytywaniem prac ruje się resort skarbu, wyceniając bardzo nisko war-
pisemnych sporządzanych odręcznie. Również postę- tość własnych udziałów?
pująca informatyzacja wymiaru sprawiedliwości i ad-
Z poważaniem
ministracji (możliwość składania pism w formie elek-
Poseł Stanisław Stec
tronicznej, postępowanie uproszczone na formula-
rzach itd.), a więc codzienna praktyka wykonywania Oborniki, dnia 18 marca 2010 r.
174

Interpelacja środowiskowe do obu wspomnianych celów, od tej


(nr 15378) samej osoby/rodziny pobiera dwa oświadczenia
o stanie majątkowym. Jedno z klauzulą „zastrzeżo-
do ministra gospodarki ne”, a drugie bez takowej klauzuli. W przypadku tej
pierwszej pracownik musi posiadać poświadczenie
w sprawie opłat stałych związanych bezpieczeństwa upoważniające do dostępu do infor-
z dostawą energii elektrycznej i gazu macji niejawnych.
W związku z powyższym zwracam się do Pani
Szanowny Panie Premierze! W czasie spotkań Minister z pytaniami:
i dyżurów poselskich odbiorcy gazu i energii elek- Jak, zgodnie z ustawą o pomocy społecznej, powi-
trycznej podnoszą problem corocznego wzrostu kosz- nien postąpić pracownik socjalny przeprowadzający
tów opłat stałych związanych z dostawą energii elek- wywiad, by z jednej strony zachować tajemnicę służ-
trycznej i gazu. bową, a z drugiej kierować się dobrem osób korzysta-
Jest to szczególnie widoczne w okresie letnim, jących z pomocy społecznej i ochroną ich dóbr osobi-
gdzie zużycie gazu i energii jest mniejsze i stałe opła- stych?
ty powodują, że rachunki za te źródła energii są Czy ministerstwo widzi możliwość ujednolicenia
nadal bardzo wysokie. orzecznictwa w tym zakresie?
W związku z tym proszę o informację, czy Pan
Z poważaniem
Premier zobowiąże prezesa Urzędu Regulacji Ener-
getyki do większej analizy propozycji corocznych
Poseł Marzena Okła-Drewnowicz
wzrostów cen przez dostawców gazu i energetyki
elektrycznej.
Warszawa, dnia 16 marca 2010 r.
Z poważaniem

Poseł Stanisław Stec Interpelacja


(nr 15380)
Oborniki, dnia 18 marca 2010 r.
do ministra sprawiedliwości

Interpelacja w sprawie zasad zdawania


(nr 15379) końcowego egzaminu radcowskiego

do ministra pracy i polityki społecznej Szanowny Panie Ministrze! Aplikanci radcowscy


IV roku odbywający aplikację w okręgowej izbie rad-
w sprawie ujednolicenia przepisów ców prawnych zasygnalizowali pewien problem do-
w zakresie objęcia klauzulą „zastrzeżone” tyczący egzaminów końcowych, które mają się odbyć
lub jej zniesienia odnośnie do oświadczeń na przełomie czerwca i lipca 2010 r. Wspomniani
majątkowych dotyczących rodzinnego aplikanci należą do grupy korzystającej z benefi-
wywiadu środowiskowego cjum nowelizacji otwierającej zawody prawnicze.
Grupa ta będzie po raz pierwszy zdawać egzaminy
Szanowna Pani Minister! Aktualne brzmienie końcowe na nowych zasadach. Tym razem przepro-
rozporządzenia ministra pracy i polityki społecznej wadzone zostaną przez Ministerstwo Sprawiedliwo-
z dnia 19 kwietnia 2005 r. w sprawie rodzinnego ści, a nie, jak dotychczas, przez okręgowe izby rad-
wywiadu środowiskowego, w załączniku stanowią- ców prawnych. Zasadniczy problem polega na tym,
cym oświadczenie o stanie majątkowym zawiera że organizowane przez OIRP egzaminy umożliwia-
klauzulę „zastrzeżone”. Tymczasem identycznej tre- ły osobom zdającym korzystanie z komputerów prze-
ści oświadczenie o stanie majątkowym, zamieszczo- nośnych, systemów informacji prawnej przy sporzą-
ne jako załącznik do rozporządzenia ministra infra- dzaniu zadań egzaminacyjnych w postaci środków
struktury z dnia 27 grudnia 2001 r., w sprawie spo- zaskarżenia czy umów.
sobu przeprowadzania wywiadu środowiskowego, Aplikanci obawiają się, że, tak jak miało to miej-
wzoru kwestionariusza oraz oświadczenia o stanie sce w przypadku osób zdających egzamin w grudniu,
majątkowym wnioskodawcy i innych członków go- będą musieli ten egzamin zdawać ręcznie, bez dostę-
spodarstwa domowego, a także wzoru legitymacji pu do systemów informacji prawnej. Drugim zasad-
pracownika upoważnionego do przeprowadzenia niczym problemem jest brak precyzyjnych informacji
wywiadu, nie zostało objęte klauzulą „zastrzeżone”. od Ministerstwa Sprawiedliwości odnośnie kwestii
Wywiad ten przeprowadza się dla potrzeb dodatków technicznego przeprowadzania egzaminu. Wstępnie
mieszkaniowych. podana data, przypadająca na ostatnie dni maja,
Wspomniana rozbieżność powoduje, że pracownik może okazać się stanowczo za późna. Jasno określone
socjalny, który jednocześnie przeprowadza wywiady zasady determinują sposób nauki i przygotowania się
175

do egzaminu. Co ważniejsze, jeśli miałby zostać zor- o efektywny etap kształcenia. Przecież małe i średnie
ganizowany podmiot dostarczający i sprawdzający przedsiębiorstwa stanowią nie tylko główną siłę napę-
komputery przenośne oraz systemy informacji praw- dową gospodarki, lecz także zapewniają możliwość
nej, to może już nie wystarczyć czasu na ich odpo- praktycznej nauki zawodu, co przy ciągłych zmianach
wiednią konfigurację. na rynku pracy jest najsprawniejszym, najtańszym
W związku z powyższym stanem rzeczy mam do oraz najskuteczniejszym sposobem kształcenia. Nato-
Pana Ministra następujące pytania: miast kształcenie modułowe wymagać będzie innej
1. Czy istnieje możliwość opracowywania przez organizacji nauki, innych warunków materiałowych
zdających zadań z części od 2. do 5. egzaminu przy oraz innego przygotowania kadr, niewątpliwie znacz-
użyciu dostarczonych przez nich w wyznaczonym nie kosztowniejszego od obecnego systemu.
przez ministerstwo (względnie radę OIRP) terminie Ponadto projekt zmian nie precyzuje, jaki rzeczy-
komputerów przenośnych oraz zapewnieniu odpo- wisty czas przewiduje się docelowo na praktyczną
wiedniej ilości licencji na dostęp do komputerowej naukę zawodu oraz jak będzie wyglądał podział mię-
bazy aktów prawnych, komentarzy i orzecznictwa? dzy nauką przedmiotów ogólnych i zawodowych.
2. Czy w przypadku gdyby zdający egzamin apli- Zgodnie z założeniami za powyższe kwestie odpowie-
kanci pokryli wszelkie koszta związane z podmiotem dzialny będzie dyrektor szkoły. W ocenie przedstawi-
odpowiedzialnym za obsługę techniczną egzaminu, cieli rzemiosła oddanie dyrektorowi szkoły mocy de-
ich szanse na komputerową formę zdawania egzami- cyzyjnych w przedmiocie ustalania godzin kształce-
nu by wzrosły? nia praktycznego spowoduje, że w wielu rejonach
3. Czy będzie możliwe korzystanie podczas egza- uczniowie będą kształceni wyłącznie w zakresie
minu zarówno z wydrukowanych tekstów ustaw, jak przedmiotów ogólnokształcących, ponieważ szkoły
i komentarzy prawniczych opatrzonych podkreśle- nie od dziś mają problem z zatrudnianiem wykwali-
niami? fikowanych fachowców. W praktyce tę lukę wypełnia-
4. Czy możliwe jest wcześniejsze pełne doprecyzo- li właśnie rzemieślnicy, którzy wielokrotnie wystę-
wanie przez Ministerstwo Sprawiedliwości zasad powali z wnioskiem o zwiększenie liczby godzin
przeprowadzenia egzaminu radcowskiego? kształcenia praktycznego.
Z poważaniem Zastrzeżenia budzi również zaproponowana przez
resort edukacji nowa struktura szkół. Według pro-
Poseł Agnieszka Pomaska jektu absolwent szkoły zawodowej nie może kształcić
oraz grupa posłów się w szkole na poziomie wyższym w ramach wybra-
nej specjalizacji. Zamiar likwidacji technikum uzu-
Warszawa, dnia 18 marca 2010 r. pełniającego zamyka jedyną ścieżkę dalszego kształ-
cenia uczniom, którzy podjęli naukę w zasadniczych
szkołach zawodowych. Ewentualna kontynuacja na-
Interpelacja uki w liceum ogólnokształcącym przyczyni się do
(nr 15381) zwiększenia liczby bezrobotnych.
Wątpliwości pojawiają się także na tle zapropono-
do ministra edukacji narodowej wanych zmian w zakresie systemu potwierdzania
kwalifikacji zawodowych. Założenia projektu wyra-
w sprawie modernizacji żają zamiar całkowitego odejścia od egzaminów w za-
systemu kształcenia zawodowego wodzie. W tym miejscu należy podkreślić, iż dotych-
i potwierdzania kwalifikacji zawodowych czasowy system, oparty na egzaminach czeladniczych
i mistrzowskich, służy idei doskonalenia umiejętno-
Szanowna Pani Minister! Chciałbym zwrócić ści zawodowych i nigdy nie budził zastrzeżeń, godząc
uwagę Pani Minister na zaproponowane przez Mini- wymogi edukacyjne i warsztatowe.
sterstwo Edukacji Narodowej zmiany w procesie W związku z powyższym zwracam się do Pani
kształcenia zawodowego i potwierdzania kwalifikacji Minister z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi
zawodowych. Środowisko rzemieślnicze zgłasza bo- na następujące pytania:
wiem wiele zastrzeżeń co do efektywności nowej idei 1. Jakie przesłanki celowościowe uzasadniają
kształcenia zawodowego. wprowadzenie przez ministerstwo powyżej wskaza-
Liczne wątpliwości budzi przede wszystkim roz- nych zmian?
wiązanie polegające na wprowadzeniu szkoleń na 2. Czy przy opracowywaniu zmiany systemu
podstawie programów modułowych na przykładzie kształcenia zawodowego i potwierdzania kwalifikacji
systemów austriackich i niemieckich. W ocenie przed- zawodowych zostały dogłębnie przeanalizowane kwe-
stawicieli rzemiosła ministerialny projekt doprowa- stie organizacyjne oraz finansowe wprowadzenia
dzi do zaniku zawodów rzemieślniczych, odgrywają- owych zmian?
cych istotną rolę w gminach poniżej 100 tys. miesz- 3. Czy w ocenie Pani Minister zaproponowane
kańców. W konsekwencji przyczyni się do wzrostu zmiany z zakresie kształcenia zawodowego są opty-
bezrobocia i zuboży system edukacyjny młodzieży malnym rozwiązaniem?
176

4. Czy ministerstwo przewiduje podjęcie dialogu będzie miała własny wskaźnik ustalania wysokości
z przedstawicielami środowiska rzemieślniczego świadczenia uzależniony od wysokości średniego
w przedmiotowej sprawie? uposażenia pracujących w niej funkcjonariuszy. Ta-
kie rozwiązanie budzi poważne zastrzeżenia wśród
Z poważaniem
związkowców.
W związku z powyższym zwracam się do Pana
Posłowie Dariusz Seliga
Ministra z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi
i Robert Telus
na następujące pytania:
1. Jakie są merytoryczne przesłanki uzasadniają-
Skierniewice, dnia 18 marca 2010 r.
ce wprowadzenie, w zaproponowanym przez mini-
sterstwo kształcie, zmian w przedmiocie zasad przy-
Interpelacja znawania świadczeń funkcjonariuszom?
(nr 15382) 2. Czy zdaniem Pana Ministra wprowadzenie owych
zmian jest słusznym i optymalnym rozwiązaniem?
do ministra spraw wewnętrznych i administracji Z poważaniem

w sprawie projektu ustawy Posłowie Dariusz Seliga


o świadczeniach pieniężnych i Robert Telus
przysługujących w razie wypadków
lub chorób pozostających w związku Skierniewice, dnia 18 marca 2010 r.
z pełnieniem służby w Policji,
Państwowej Straży Pożarnej,
Straży Granicznej Interpelacja
oraz Biurze Ochrony Rządu (nr 15383)

Szanowny Panie Ministrze! Pragnę zwrócić uwa- do ministra infrastruktury


gę Pana Ministra na projekt ustawy o świadczeniach
pieniężnych przysługujących w razie wypadków lub w sprawie likwidacji Oddziału
chorób pozostających w związku z pełnieniem służby Gospodarowania Nieruchomościami PKP SA
w Policji, Państwowej Straży Pożarnej, Straży Gra- w Lublinie
nicznej oraz Biurze Ochrony Rządu w części regulu-
jącej świadczenia wypłacane funkcjonariuszom w związ- Szanowny Panie Ministrze! Związki zawodowe
ku z wypadkiem podczas służby. działające przy Oddziale Gospodarowania Nierucho-
Zgodnie z przepisami proponowanej ustawy funk- mościami PKP SA w Lublinie informują o planowa-
cjonariusze mają zostać pozbawieni prawa do od- nych zmianach organizacyjnych w spółce, polegają-
szkodowania za utratę zdrowia w przypadku, gdy cych na likwidacji części oddziałów gospodarowania
ulegną wypadkowi w drodze do pracy lub z pracy. nieruchomościami i utworzeniu oddziałów obejmują-
Zatem funkcjonariusz wykonujący swoje obowiązki cych swym zasięgiem terytoria likwidowanych jed-
nie będzie mógł dochodzić odszkodowania, jeśli wy- nostek.
padek wydarzy się w drodze do lub z miejsca inter- Zarząd PKP SA planuje przeprowadzenie reorga-
wencji czy zgłoszenia. W tym miejscu należy zazna- nizacji z początkiem lipca 2010 r. Jednym z oddzia-
czyć, iż służba policjanta czy strażaka nie odbywa łów, które będą zlikwidowane, jest oddział lubelski.
się odpowiednio w budynku komendy czy straży, Miałby on podlegać pod nowo powstały oddział
lecz zawsze w terenie, czyli tam gdzie zachodzi taka w Krakowie. W planowanym modelu pod oddział po-
konieczność. W mojej ocenie proponowana ustawa łudniowy z siedzibą w Krakowie podlegałoby aż 5 lub
w sposób wyraźny ogranicza ochronę mundurowych 6 oddziałów.
w tym zakresie. Lubelski Oddział Gospodarowania Nieruchomo-
Ponadto projekt założeń przewiduje również wpro- ściami jest jednym z najlepiej działających w Polsce,
wadzenie trzyletniego okresu przedawnienia roszcze- o czym świadczą rankingi prowadzone przez PKP
nia o wypłatę przedmiotowego odszkodowania. Ak- SA. Zasięg terytorialny oddziału to woj. lubelskie
tualnie obowiązujące przepisy nie przewidują takiego i świętokrzyskie. Jest to duży obszar, który teraz
ograniczenia. miałby być kierowany z siedziby w Krakowie. Tym-
Proponowana ustawa, w części regulującej zasady czasem bieżące obowiązki związane z gospodarowa-
przyznawania świadczeń, ma objąć swym zakresem niem nieruchomościami wymagają niejednokrotnie
nie tylko funkcjonariuszy Policji, Państwowej Straży szybkiego, bezpośredniego kontaktu z władzami sa-
Pożarnej, Państwowej Straży Granicznej oraz Biura morządowymi. Będzie to bardzo utrudnione w nowej
Ochrony Rządu, lecz także Centralnego Biura Anty- strukturze organizacyjnej.
korupcyjnego, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrzne- Likwidacja oddziału w Lublinie to też likwidacja
go i Agencji Wywiadu. Jednakże każda z tych służb kolejnych miejsc pracy. Dotknie to wysoko wyspecja-
177

lizowanych pracowników, którzy są gwarantem wych oraz które będą autentyczną pomocą rozwojową
owocnej i dochodowej pracy tego oddziału. dla tego regionu.
Biorąc powyższe pod uwagę uprzejmie, proszę Pana Biorąc powyższe pod uwagę, uprzejmie proszę
Ministra o odpowiedź na następujące pytania: Pana Ministra o odpowiedź na pytania:
1. Jakie jest uzasadnienie likwidacji Oddziału 1. Jakie widzi Pan możliwości, aby decyzje o po-
Gospodarowania Nieruchomościami PKP SA w Lu- dziale środków unijnych prowadziły do jak najlepsze-
blinie? go ich wykorzystania dla zachowania zasady zrówno-
2. Czy zamknięcie tak prężnie działającego od- ważonego rozwoju regionów Polski Wschodniej i Za-
działu przyniesie oszczędności, które zrekompensują chodniej oraz zapobieżenia marginalizacji takich po-
brak jednostki na tym obszarze kraju i utratę miejsc wiatów jak kraśnicki?
pracy? 2. Jakie kroki zamierza podjąć ministerstwo
3. Czy były brane pod uwagę inne warianty mo- w celu poprawy jakości infrastruktury drogowej
dernizacji struktury? w powiecie kraśnickim?

Z wyrazami szacunku Z wyrazami szacunku

Poseł Elżbieta Kruk Poseł Elżbieta Kruk

Lublin, dnia 17 marca 2010 r. Lublin, dnia 18 marca 2010 r.

Interpelacja Interpelacja
(nr 15384) (nr 15385)

do ministra infrastruktury do ministra kultury i dziedzictwa narodowego

w sprawie modernizacji infrastruktury w sprawie zmniejszenia dotacji


drogowej w pow. kraśnickim z Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa
Narodowego dla placówek muzealnych
Szanowny Panie Ministrze! Mieszkańcy pow. kra- w Polsce
śnickiego oraz jego władze samorządowe zwracają
Szanowny Panie Ministrze! Przedstawiona na po-
uwagę na brak działań w celu poprawy jakości infra-
siedzeniu Komisji Kultury i Środków Przekazu infor-
struktury drogowej w woj. lubelskim, w tym w pow.
macja na temat aktualnej sytuacji polskiego muzeal-
kraśnickim.
nictwa budzi głębokie zaniepokojenie zmniejszeniem
Środki unijne dostępne na lata 2007–2013 w ra-
dotacji Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodo-
mach regionalnego programu operacyjnego w kwo-
wego na działalność podległych mu muzeów.
cie 1156 mln euro oraz wsparcie finansowe na spe-
Pozwolę sobie zacytować fragmenty materiału
cjalny program rozwoju Polski Wschodniej w wysoko- przygotowanego przez MKiDN.
ści 508 mln euro, winny mieć na celu poprawę konku- We wprowadzeniu czytamy: „(...) muzea stają się
rencyjności lokalnej gospodarki. Powyższe programy nieodłącznym elementem życia kulturalnego (...)
winne służyć realizacji zasady zrównoważonego roz- i aktywnymi ośrodkami edukacji społecznej (...)”
woju regionów Polski Wschodniej i Zachodniej. i dalej: „(...) znaczącym problemem dla muzeów staje
Niestety aktualnie żadne kluczowe inwestycje się kwestia umiejętnego pogodzenia wymagań i stan-
drogowe, które mogłyby zwiększyć atrakcyjność pow. dardów wolnorynkowych z podstawową misją spo-
kraśnickiego, nie są planowane. Modernizacja drogi łeczną instytucji kultury”.
na odcinku Lublin – Kraśnik oraz odcinek drogi Nr 74 Muzea państwowe otrzymują pieniądze na swo-
Annopol – Gościeradów ciągle czekają na realizację, ją działalność z trzech różnych źródeł (dotacja
a budowa obwodnicy kraśnickiej w ciągu drogi S19 MKiDN, dochody własne, dochody z innych źródeł),
została przełożona o kolejne 2 lata (2013–2015). Wi- z czego dotacje z MKiDN stanowią aż 80% budżetu
doczna staje się marginalizacja tego powiatu. placówek.
Powszechnie wiadomo, że zmniejszenie dystansu Tymczasem: „W porównaniu z rokiem 2009 na-
rozwojowego danej społeczności w dużej mierze zależy stąpiło zmniejszenie dotacji w 2010 r. dla muzeów
od szybkości i jakości połączeń komunikacyjnych, co państwowych o kwotę 17 789 000 zł, co związane jest
oznacza, że zły stan techniczny dróg stanowi jedno- z oszczędnościami budżetowymi wprowadzonymi
cześnie swoistą barierę w pozyskaniu inwestorów. przez rząd RP w I połowie 2009 r.”.
Tymczasem sytuacja drogowa w pow. kraśnickim W informacji MKiDN czytamy, że: „Na niektó-
stale się pogarsza. Zasadne jest podjęcie takich decy- rych muzeach spoczywa odpowiedzialna misja przy-
zji, które w sposób istotny zahamują dalszą degrada- gotowania i prezentowania oficjalnego przekazu do-
cję pow. kraśnickiego w zakresie inwestycji drogo- tyczącego najważniejszych wydarzeń z historii Polski
178

i Europy, skierowanego do zagranicznego odbiorcy. Interpelacja


Jest to bardzo istotne w wypadkach, kiedy chodzi (nr 15386)
o tematy szczególnie bolesne i trudne – powstania
warszawskiego, Holocaustu i II wojny światowej. do ministra edukacji narodowej
Warto wspomnieć w tym kontekście o otoczonych
szczególną opieką ze strony MKiDN muzeach mar- w sprawie warunków i form
tyrologicznych, na których ciąży w tym zakresie przeprowadzania egzaminu maturalnego
trudna do przecenienia odpowiedzialność”. dla osób autystycznych oraz refundacji
Natomiast wysokość dotacji podmiotowych dla poniesionych kosztów kształcenia
17 muzeów podległych MKiDN na 2010 r. w szczegól- pracowników młodocianych
nie drastyczny sposób została obniżona w przypadku
Szanowna Pani Minister! Dotarły do mnie niepo-
Muzeum Historii Polski o 3433 tys. zł, a Muzeum II
kojące sygnały związane z warunkami uczestnicze-
Wojny Światowej o 6169 tys. zł. Dotacja dwóch z trzech nia w egzaminie maturalnym osób autystycznych.
muzeów martyrologicznych w Polsce została zmniej- Zgodnie z § 59.10 z rozporządzenia ministra edukacji
szona o 208 000 zł, z czego Państwowe Muzeum na narodowej z dnia 30 kwietnia 2007 r. w sprawie wa-
Majdanku straciło aż 192 000 zł. runków i sposobu oceniania, klasyfikowania i pro-
W porównaniu z 2009 r. w roku 2010 nastąpi mowania uczniów i słuchaczy oraz przeprowadzania
również zmniejszenie dotacji dla muzeów współpro- sprawdzianów w szkołach publicznych dyrektor ko-
wadzonych przez MKiDN o kwotę 329 000 zł. misji centralnej opracowuje szczegółową informację
Zmniejszeniu ulegnie wysokość dotacji dla 5 z 13 ta- o sposobie dostosowania warunków oraz formy prze-
kich muzeów, w tym dla Muzeum Lubelskiego prowadzania egzaminu maturalnego do potrzeb m.
w Lublinie. in. takich absolwentów (…) i podaje do publicznej
Zgodnie z ustawą z dnia 21 listopada 1996 r. wiadomości na stronie internetowej komisji central-
o muzeach (Dz. U. z 1997 r. Nr 5, poz. 24, z późn. zm.) nej, nie później jednak niż do dnia 1 września roku
„Muzeum jest jednostką organizacyjną nienastawio- szkolnego, w którym jest przeprowadzany egzamin
ną na osiąganie zysków (...)”. Muzea, aby poprawnie maturalny. W komunikacie w sprawie szczegółowej
funkcjonować i spełniać powierzoną im rolę w kształ- informacji o sposobie dostosowania warunków i for-
towaniu świadomości (najczęściej młodych) obywate- my przeprowadzania egzaminu maturalnego od 2009 r.
li naszego kraju, muszą mieć na to odpowiednie fun- dyrektor CKE zawarł wiele sposobów dostosowania
dusze. Oszczędzanie na działalności muzeów nie po- warunków oraz formy przeprowadzania egzaminu
winno mieć miejsca. Przedstawiony powyżej schemat maturalnego do indywidualnych potrzeb zarówno
psychofizycznych, jak i edukacyjnych absolwentów ze
finansowania muzeów świadczy o tym, że dotacje
względu na ich stan zdrowia. Wydaje się jednak, iż
z MKiDN stanowią trzon finansowy tego typu insty-
spośród wymienionych zabrakło najważniejszej dla
tucji. Zmniejszenie dotacji pogorszyło i tak już ciężką
dzieci autystycznych formy dostosowania, jaką jest
sytuację finansową państwowych placówek. Brak korzystanie z pomocy osoby wspomagającej w posta-
pieniędzy uniemożliwia rozwój muzeów i zagraża ich ci matki, ojca czy brata. Taka forma dostosowania
właściwemu funkcjonowaniu. jest niezwykle istotna ze względu na potrzebę bezpie-
Biorąc powyższe pod uwagę, uprzejmie proszę Pana czeństwa oraz wysoki poziom więzi emocjonalnej ta-
Ministra o odpowiedź na następujące pytania: kiego dziecka z osobą wspomagającą.
1. Jakie jest uzasadnienie oszczędzania na dzia- Inną kwestią jest sprawa dotycząca refundacji po-
łalności placówek, których rola w zachowaniu kultu- niesionych kosztów kształcenia pracowników młodo-
ry narodowej jest tak istotna. Skoro „jednym z pod- cianych. Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie
stawowych problemów, z jakim zmagają się muzea, oświaty uzależnia dofinansowanie kosztów kształce-
jest brak funduszy na powiększanie swoich zbiorów, nia przysługujących pracodawcom, którzy zawarli
co stanowi podstawę funkcjonowania tychże placó- z młodocianymi pracownikami umowę o pracę w celu
wek”, a oszczędzone kwoty dla funkcjonowania pań- przygotowania zawodowego, od zdania egzaminu za-
stwa znaczenia nie mają? wodowego. Sytuacja jest o tyle trudna, że egzamin
2. Dlaczego obniżenie dotacji dotyczy w bardzo zawodowy nie jest obowiązkowy, w związku z czym
różnym stopniu różnych muzeów? Czy ministerstwo po zakończeniu nauki uczeń/pracownik młodociany
przeprowadziło analizy uzasadniające te decyzje? nie jest zobligowany do niego podchodzić. Warto rów-
3. Czy prowadzony jest monitoring skutków tych nież nadmienić, iż wspomniany egzamin składa się
decyzji? zarówno z części teoretycznej, jak i praktycznej, co
powoduje, że za całokształt przygotowania do egza-
Z wyrazami szacunku minu zawodowego odpowiada wiele podmiotów. Dla-
tego też uzależnienie dofinansowania pracodawcy
Poseł Elżbieta Kruk zatrudniającego pracowników młodocianych od wy-
ników egzaminu zawodowego wydaje się być zapisem
Lublin, dnia 18 marca 2010 r. niespójnym i nielogicznym. Wydaje się również, iż
179

pracodawca powinien otrzymać dofinansowanie kosz- Jestem przekonany, iż gmina Krzeszowice jest
tów kształcenia w sytuacji ukończenia przez ucznia zaledwie przykładem takiego zjawiska, z którym
nauczania w szkole zawodowej. w rzeczywistości boryka się wiele samorządów gmin-
W związku z powyższym – działając na podstawie nych w naszym kraju.
art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1966 r. Wobec powyższego proszę Pana Ministra o odpo-
o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. wiedź na następujące pytania:
Nr 74, poz. 350, z późn. zm.) – proszę Panią Minister 1. Czy kierowany przez Pana Ministra resort za-
o udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie: mierza podjąć kroki zmierzające do diagnozy opisanej
Czy ministerstwo otrzymuje sygnały podobne do powyżej sytuacji i działań na rzecz stworzenia roz-
tych opisanych w niniejszej interpelacji? wiązań systemowych i prawnych poprawiających
obecną sytuację samorządów?
Z poważaniem
2. Czy Pan Minister podziela pogląd, iż zmiany
prawno-systemowe w tym zakresie mogą znacząco
Poseł Józef Piotr Klim
poprawić skuteczność samorządów w zakresie peł-
nienia funkcji zarządców ww. obiektów drogowych?
Białystok, dnia 16 marca 2010 r.
Z poważaniem

Interpelacja Poseł Andrzej Adamczyk


(nr 15387)
Warszawa, dnia 16 marca 2010 r.
do ministra spraw wewnętrznych i administracji

w sprawie regulacji stanu prawnego Interpelacja


dróg gminnych (nr 15388)

Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
selskiego zgłosili się radni gminy Krzeszowice, zaan-
gażowani w kreowanie procesu budowy i moderniza- w sprawie karygodnego zaniedbania
cji dróg lokalnych. polskiej administracji sektora rybołówstwa
Wnoszący w przedstawionym materiale podnieśli w kwestii polityki połowów śledzi na Bałtyku
kwestię nieskomunalizowanych dróg wewnętrznych
i osiedlowych będących we władaniu gminy Krzeszo- Szanowny Panie Ministrze! Ministerstwo Rolnic-
wice, których właścicielami są osoby prywatne. Czę- twa i Rozwoju Wsi poinformowało, że w dniu 5 mar-
stokroć okazuje się, iż figurujący w zapisach ksiąg ca br. zostanie wszczęta procedura związana z za-
wieczystych, będący właścicielami dróg dawno nie mknięciem połowów śledzi stada zachodniego w ob-
żyją i wobec braku przeprowadzonych postępowań szarach ICES 22–24, tzw. fishing stop. Tak więc wio-
spadkowych w tym zakresie samorząd gminny ma sna 2010 po raz pierwszy w historii rybołówstwa
znacznie ograniczone pole manewru co do możliwości bałtyckiego przejdzie do historii jako wiosna bez śle-
wykupu działek będących drogami. Praktyka poka- dzi nie tylko na międzyzdrojskiej plaży. W roku 2010
zuje, iż spadkobiercy nie wyrażają zainteresowania w Polsce nie odbędą się „śledziowe żniwa”.
przeprowadzeniem procedury spadkowej ze względu Z jednej z gazet czytam taki tytuł: „Kutry już bez
na skomplikowane procedury, niską wartość spadku śledzi. Rybacy: tylko się modlić”. Rybacy modlą się
oraz niezbędne do poniesienia przy tej okazji koszty. co dzień, by powrócić szczęśliwie i w zdrowiu. Modlić
Praktyką w latach 70. i 80. okazało się przekazywa- się powinien pan premier Donald Tusk. Obiecywał
nie praw własności co do ww. dróg w zamian za zwol- cuda. W tym przypadku nawet nie chodziło o cuda,
nienie z podatku. Taki krok był niewystarczający, po prostu o tradycyjną normalność. W tej kwestii, co
gdyż z różnorakich przyczyn gminy w tamtym czasie dla rządu jest tylko i jedynie propagandą, to dla ry-
nie przeprowadziły procedur zmiany właścicieli po- baka i jego rodziny oraz tych, którzy z nim kooperu-
zyskanych dróg w księgach wieczystych. Formalnych ją, jest walką o przetrwanie i o życie. O tym stale
właścicieli może zatem satysfakcjonować stan obec- należy pamiętać.
ny, jednak wobec chęci realizacji zadań inwestycyj- W roku 2009 unijny limit na połów śledzi dla
nych lub czynności zarządców dróg (samorządów wszystkich polskich rybaków wyniósł 3,3 tys. ton.
gminnych) mających na celu poprawę stanu technicz- W roku bieżącym limit był mniejszy o 10 proc., do-
nego nie jest możliwe wydatkowanie środków na ten datkowo uszczuplono go o 895 ton, co było skutkiem
cel ze środków budżetów gmin ze względu na oczy- przełowienia limitów ubiegłorocznych. Pozostało
wiste ograniczenia prawne. Pozostałe możliwości więc do złowienia około 2 tys. ton. Kropla w stosunku
mające na celu rozwiązanie takich problemów jak do zapotrzebowania. Ten superskromny limit poło-
wykup czy zasiedzenie są dla samorządu niezwykle wowy został już odłowiony przez rybaków z Koło-
czasochłonne i uciążliwe do przeprowadzenia. brzegu i Darłowa, którzy nie wylosowali prawa do
180

połowu dorszy, dysponujących większymi jednostka- kowo w kwietniu dochodzi zakaz połowu dorszy na
mi połowowymi i mogących wyjść na połów wcze- zachodnim Bałtyku i sprzętu na flądry, zakaz połowu
śniej, już na początku marca. Stąd na „żniwa śledzio- sandaczy i na sprzęt okoniowy w określonej strefie
we” w okresie przełomu marca i kwietnia dla ryba- od brzegu itp.
ków z zachodniej części już nie ma limitu. Jednakże Tak więc w tej beznadziei i braku konkretnej
nie chodzi tutaj, że jedni rybacy byli szybsi, a inni się perspektywy jak ma przeżyć armator łodziowy, gdy
opóźnili. Clou sprawy jest karygodne zaniedbanie na dodatek pozbawiono go połowu śledzi w tym
i brak jakiejkolwiek planowanej strategii rybołów- okresie?
stwa bałtyckiego polskiej administracji w sektorze Pytanie: Czy i w jaki sposób polska administracja
rybołówstwa. sektora rybołówstwa zamierza naprawić swoje nie-
W okresie, gdy np. duńska dyrekcja ds. rybołów- dopatrzenie czy też zaniedbanie w opisywanej wyżej
stwa z satysfakcją publikuje dane dotyczące zarob- kwestii wiosny bez śledzi?
ków brutto duńskich rybaków oraz połowów w stycz-
niu 2010 r., z dumą odnotowując wzrost całkowitych Z poważaniem
przychodów o 6% w porównaniu do stycznia 2009 r.,
znaczną wartość połowów w tym miesiącu rzędu Poseł Czesław Hoc
174 mln dolarów. Słusznie się chwaląc wyładunkami
o 35% większymi niż w styczniu 2009 roku i podając, Kołobrzeg – Warszawa, dnia 18 marca 2010 r.
że połowy przemysłowe w styczniu 2010 były znacz-
nie wyższe niż rok temu. Z zadowoleniem też duńska
administracja sektora rybołówstwa konstatuje, że Interpelacja
zyskują wszyscy: duńska gospodarka i duński rybak. (nr 15389)
Stale ją monitorując i merytorycznie analizując, do-
stosowuje odpowiednie działania w zależności od do ministra gospodarki
zmieniających się okoliczności zewnętrznych, w tym
nawet zaskakujących działań Komisji Europejskiej. w sprawie działań podjętych
Tymczasem polska administracja sektora rybo- przez Ministerstwo Gospodarki
łówstwa funkcjonuje i postępuje zgoła odmiennie. wobec zapowiedzi przeniesienia
Restrykcje, rygor, a nawet nadgorliwość w przestrze- przez koncern Fiat produkcji nowego modelu
ganiu zakazów i nakazów KE (niekiedy bzdurnych, Fiata Pandy do Włoch
a niekiedy wielce krzywdzących polskich rybaków,
vide – moje wcześniejsze interpelacje, zapytania Szanowny Panie Ministrze! Z informacji praso-
i oświadczenia poselskie dotyczące rybołówstwa bał- wych wynika, że Fiat zamierza znacząco zwiększyć
tyckiego). Polityka tyleż błędna, co niesprawiedliwa produkcję aut we Włoszech, a w ciągu najbliższych
i bardzo krzywdząca polskiego rybaka. W konse- 2 lat planuje zainwestować 8 mld euro w fabryki kon-
kwencji prowadząca najpierw do marginalizacji pol- cernu. Produkcja dotychczasowego modelu Fiata
skiego rybołówstwa bałtyckiego, co już się dzieje, aż Pandy miałaby zostać utrzymana w zakładach Fiata
do całkowitej jego likwidacji. Co gorsza, polska admi- w Tychach aż do wygaszenia popytu, natomiast nowy
nistracja rybołówstwa, zamiast czerpać wzorce z za- model miałby już być produkowany w fabryce Poma-
chodnich sposobów działań, ponadto doskonali raczej iliano pod Neapolem. Takie informacje miał przeka-
starą rzymską antysolidarnościową zasadę divide et zać 22 grudnia dyrektor generalny turyńskiego kon-
impera – dziel i rządź. Czyli najpierw skłóć, potem cernu Sergio Marchione po spotkaniu z włoskim rzą-
bądź wspaniałomyślnym rozjemcą i decydentem. dem i włoskimi związkowcami. Zapowiedzi dyrekcji
Tak też należy postrzegać fatalny fakt zgody pol- Fiata są skutkiem polityki gospodarczej włoskiego
skiej administracji rybołówstwa na dramatycznie rządu, który zachęca koncern do zwiększenia pro-
niski limit połowów śledzi z jednoczesnym brakiem dukcji we Włoszech. W tej sytuacji konieczne jest roz-
jego indywidualnego podziału do poszczególnych jed- poznanie przez Ministerstwo Gospodarki strategicz-
nostek (z ewentualnym obrotem na rynku wtórnym), nych planów koncernu Fiata i rozpoczęcie negocjacji,
podobnie jak podział kwot połowowych w stosunku których efektem powinno być nie tylko utrzymanie
do dorszy. dotychczasowej produkcji, ale jej poszerzenie, w tym
Tak więc sprowadza się do stworzenia warunków także o nowy model Fiat Panda. Ponadto za wskaza-
bratobójczej walki lub, jak to sami określają rybacy, ne należy uznać podjęcie przez polskie MSZ starań
przydzielając tzw. limit olimpijski – ten wygrywa, kto mających na celu wyjaśnienie włoskiemu rządowi, że
jest szybszy. Tyle tylko, że to nie sport, a ten, kto używanie osłon protekcjonistycznych nie może być
przegrywa, musi walczyć o przetrwanie. On, jego ro- akceptowane w jednoczącej się Europie i nie służy
dzina i ludzie, którzy z nim współpracują na wodzie budowaniu zaufania między naszymi krajami.
i na lądzie. Fabryka Fiata w Tychach jest jednym z najnowo-
Zatem brak środków na aktualne prowadzenie cześniejszych zakładów produkcyjnych dzięki nowo-
działalności gospodarczej przez tych rybaków, a na- czesnym technologiom i sprawnemu zarządzaniu
leży przygotować sprzęt i organizować pracę. Dodat- charakteryzuje się wysoką wydajnością i stosunkowo
181

niskimi kosztami. Auta wytwarzane w Tychach ce- alnej wartości. Nie ma ona odzwierciedlenia zarówno
chuje też wysoka jakość i niezawodność – przewyż- w sytuacji ekonomicznej, ani – co ważniejsze – w ma-
szająca osiągnięcia konkurencji. Fiat Panda w 70% jątku zakładu. Sama wartość nieruchomości Merazet
produkowany jest z części zamawianych u 100 pod- SA jest bowiem wyższa niż oferowana do prywatyza-
dostawców – przedsiębiorców działających w Polsce, cji wartość całego przedsiębiorstwa.
w tym wielu zatrudniających pracowników w zakła- Uzasadnione wątpliwości budzi zatem sposób
dach na Podbeskidziu. Wycofanie produkcji tak po- przeprowadzenia wyceny zakładu oraz brak realnej
pularnego modelu – do końca 2009 r. w tyskiej fabry- oceny jego wartości.
ce wyprodukowano ok. 1 500 000 egzemplarzy, w tym Pominięto również możliwość prywatyzacji pra-
ponad 90% wyeksportowano – przyniesie poważne cowniczej pozwalającej utrzymać profil działalności
straty nie tylko dla branży motoryzacyjnej, ale dla firmy i gwarantującej zachowanie miejsc pracy.
całej polskiej gospodarki. Oczywiste jest, że nawet Bardzo proszę Pana Premiera o odpowiedź, czy
obiecywane przekazanie do Polski produkcji małych intencją rządu, a także Ministerstwa Skarbu Pań-
modeli Lancii nie zrekompensuje ubytków spowodo- stwa jest prywatyzacja dobrze prosperujących pol-
wanych przeniesieniem produkcji Pandy III do Włoch. skich firm poniżej ich realnej wartości. Jeśli nie, to
Według szacunku działaczy związkowych z Sierpnia- jakie działania zamierza podjąć Pan Premier w celu
’80 zakończenie wytwarzania Pandy II w Tychach przeciwdziałania takim jak powyższa prywatyzacyj-
oznaczać będzie utratę pracy przez 2000 pracowni- nym patologiom?
ków Fiat Auto Poland i nawet 6000 u poddostawców
i kooperantów. Łączę wyrazy szacunku
W związku z opisaną sytuacją zadaję pytanie: Ja-
kie działania podjęło Ministerstwo Gospodarki, aby Poseł Krystyna Łybacka
Fiat Panda III był produkowany w Polsce?
Poznań, dnia 11 marca 2010 r.
Z poważaniem

Poseł Stanisław Pięta Interpelacja


(nr 15391)
Bielsko-Biała, dnia 12 marca 2010 r.
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
Interpelacja
w sprawie wykupu mieszkań zakładowych
(nr 15390)
przez byłych pracowników zlikwidowanych
zakładów doświadczalnych stanowiących
do prezesa Rady Ministrów
własność placówki PAN
(osiedle PAN Jabłonna)
w sprawie prywatyzacji firmy Merazet SA
w Poznaniu
Szanowna Pani Minister! W 1998 r. został zlikwi-
Szanowny Panie Premierze! Proces prywatyzacji dowany Zakład Doświadczalny PAN w Jabłonnie
z założenia powinien mieć na celu poprawę sytuacji składający się z trzech zakładów: w Kazaniu, Górze
ekonomicznej przedsiębiorstwa, którego dotyczy. i w Jabłonnie. Około 200 pracowników straciło wtedy
Nie może to być jednak działanie, którego efektem pracę, jednak w mieszkaniach zakładowych pozosta-
będzie wyłączenie z sektora własności publicznej li byli pracownicy zlikwidowanego Zakładu Doświad-
majątku i przekazanie go w ręce prywatne po zani- czalnego PAN oraz byli i obecni pracownicy Instytu-
żonej wartości. Takie zjawisko nosi bowiem znamio- tu Fizjologii i Żywienia Zwierząt.
na działania sprzecznego z interesem Skarbu Pań- Od 1998 r. mieszkańcy starają się o wykup zakła-
stwa i powinno być odebrane jako karygodne i nie- dowych mieszkań od PAN, niestety bez skutku. Mimo
zgodne z prawem. podejmowanych przez prezydium rady PAN kilku
W tym kontekście niezwykle niepokojąca i wzbu- uchwał w tej sprawie, nie prowadzi się faktycznej pro-
dzająca szereg wątpliwości jest prywatyzacja firmy cedury sprzedaży mieszkań zakładowych. Z drugiej
Merazet SA w Poznaniu. Jej utrwalona pozycja na strony, PAN nie inwestuje w strukturę mieszkanio-
rynku oraz posiadany majątek w połączeniu z bardzo wą, co powoduje jej niszczenie. O złym stanie tech-
dobrą sytuacją ekonomiczna i brakiem jakiegokol- nicznym budynków technicznych świadczy protokół
wiek zadłużenia pozwalają na stwierdzenie, że jest powiatowego inspektora nadzoru budowlanego. Da-
ona wyjątkowo atrakcyjna dla potencjalnych inwe- chy na budynkach wykonane są z azbestu. Najemcy
storów. chcieliby je remontować, ale nie są właścicielami.
W opublikowanej przez Ministerstwo Skarbu Mieszkańcy obawiają się również ustalania nieja-
Państwa ofercie prywatyzacyjnej cena jednej akcji snych zasad wyceny budynków oraz działek przyle-
ww. firmy została wyceniona znacząco poniżej jej re- głych gruntów.
182

W związku z powyższym zwracam się do Pani środków Funduszu Pracy kosztów wyposażenia lub
Minister z następującymi pytaniami: doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bez-
1. Czy PAN widzi możliwość zbycia po preferen- robotnego, przyznawania bezrobotnemu środków na
cyjnych cenach mieszkań dotychczasowym najem- podjęcie działalności gospodarczej oraz form zabezpie-
com? czenia zwrotu otrzymanych środków (Dz. U. z 2005 r.
2. Jeśli tak, to na jakim etapie są prace z tym Nr 236, poz. 2002, z późn. zm.), ze środków Europej-
związane i kiedy to może nastąpić? skiego Funduszu Społecznego? Działalność ta zosta-
ła zamknięta z dniem 30 listopada 2008 r.
Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka
Leszno, dnia 12 marca 2010 r.
Wałbrzych, dnia 8 marca 2010 r.

Interpelacja
(nr 15392) Interpelacja
(nr 15393)
do ministra pracy i polityki społecznej
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie stosowania przepisów dotyczących
wspierania zatrudniania osób w sprawie działań podejmowanych
niepełnosprawnych przez resort rolnictwa dotyczących wsparcia
mieszkańców obszarów wiejskich
W związku z interwencjami urzędów pracy doty-
czącymi stosowania przepisów dotyczących wsparcia Podczas spotkania z rolnikami w miejscowości
zatrudnienia osób bezrobotnych uprzejmie proszę Mieroszów (woj. dolnośląskie) dotyczącego działań
o zapoznanie się z poniższymi problemami i odpo- rządu RP dotyczących obszarów wiejskich przedsta-
wiedź na pytania. wiono mi aktualne problemy, które nurtują rolników
Czy jest możliwe przyznanie środków na podjęcie na tym terenie. Z uwagi na fakt, że część spraw obej-
działalności gospodarczej dla osoby bezrobotnej na mowała zagadnienia, które znajdują się w gestii re-
podstawie rozporządzenia ministra pracy i polityki sortu rolnictwa, uprzejmie proszę o odpowiedź na
społecznej z dnia 17 kwietnia 2009 r. w sprawie do- następujące pytania:
konywania refundacji kosztów wyposażenia lub do- 1. Duża część „małych” producentów rolnych (sa-
posażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezro- downicy, hodowcy bydła mlecznego) ma możliwość
botnego oraz przyznania bezrobotnemu środków na wzrostu dochodów z gospodarstwa dzięki programom
podjęcie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 62, „Szklanka mleka” i „Owoce w szkole”. Czy prawdą
poz 512), która złożyła wniosek o przyznanie jedno- jest, że w tym roku ograniczono funkcjonowanie tych
razowo środków na podjęcie działalności gospodar- projektów? Jeśli tak, to dlaczego?
czej w powiatowym urzędzie pracy? W trakcie rozpa- 2. Rolnicy, którzy nie są w stanie uzyskać godzi-
trzenia wniosku osoba uzyskała zaświadczenie o wpi- wych zysków z tytułu posiadanego gospodarstwa,
sie do ewidencji działalności gospodarczej z dniem a jednocześnie osiągnęli wymagany przepisami wiek,
5 stycznia 2010 r., jako datę rozpoczęcia działalności mogą skorzystać z rent strukturalnych. Czy prawdą
gospodarczej wskazano dzień 1 lutego 2010 r. W dniu jest, że w ostatnim czasie utrudniono rolnikom uzy-
6 stycznia 2010 r. osoba uzyskała decyzję o wykreśle- skanie renty strukturalnej? Jeśli tak, to w jakim za-
niu wpisu z ewidencji działalności gospodarczej. Czy kresie i z jakiego powodu?
po ponownym zarejestrowaniu w powiatowym urzę- Problemem zgłaszanym podczas spotkań wiej-
dzie pracy osoba bezrobotna może uzyskać jednora- skich, w których uczestniczyłam, na terenie powia-
zowe środki na podjęcie działalności gospodarczej? tów wałbrzyskiego i świdnickiego wielokrotnie zwra-
Czy jest możliwe udzielenie dotacji w roku bieżą- cano mi uwagę na problemy z przepisami dotyczący-
cym ze środków PFRON na podstawie art. 12a usta- mi sprzedaży gruntów rolnych przez Agencję Nieru-
wy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrud- chomości Rolnych.
nianiu osób niepełnosprawnych z dnia 27 sierpnia Dlatego proszę o wskazanie, czy ministerstwo rol-
1997 r. (Dz. U. Nr 123, poz. 776) t.j. z dnia 18 stycznia nictwa analizuje tę sprawę i czy planowana jest no-
2008 r. (Dz. U. Nr 14, poz. 92, z późn. zm.), jeśli oso- welizacja przepisów.
ba bezrobotna w 2007 r. otrzymała jednorazowe środ- Z poważaniem
ki na podjęcie działalności gospodarczej zgodnie
z rozporządzeniem ministra pracy i polityki społecz- Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka
nej z dnia 21 listopada 2005 r. w sprawie szczegóło-
wych warunków i trybu dokonywania refundacji ze Wałbrzych, dnia 8 marca 2010 r.
183

Interpelacja niona w instytucjach państwowych. Z założenia przy-


(nr 15394) jętego przez Maxa Webera biurokracja miała być ide-
alną i bezbłędną formą organizacji, jednakże wraz
do ministra pracy i polityki społecznej z jej rozrostem staje się ona jako system organizacyj-
ny coraz bardziej dysfunkcjonalna. Model idealnej
w sprawie raportu dokumentującego biurokracji opracowany został przez Maxa Webera
naruszenia praw związkowych i przedstawiony w jego klasycznym dziele „The The-
ory of Social and Economic Organization”. Odbiega
Komisja Krajowa NSZZ „Solidarność” opublikowa- on jednak od współczesnych realiów i oczekiwań spo-
ła raport dotyczący represji za działalność związkową łecznych.
w 2009 r. Z przygotowanego opracowania wynika, iż Biorąc pod uwagę zasady kodeksu pracownika
w roku ubiegłym za działalność w NSZZ „Solidar- Poczty Polskiej SA, pamiętając o chlubnych trady-
ność” zwolniono z pracy 21 działaczy w 12 przedsię- cjach w ponad czterdziestoletniej historii instytucji,
biorstwach. Jak zaznacza koordynator do spraw praw są oni zobowiązani do pielęgnacji najlepszych wzor-
związkowych komisji krajowej, w Polsce zarysował się ców postępowania polskich pocztowców. Powinni wi-
już pewien schemat walki pracodawców ze związkow- dzieć konieczność w ugruntowaniu trwałych warto-
cami. Mimo ustawowej ochrony prywatni, ale także ści koniecznych do pełnienia służby publicznej i speł-
i państwowi pracodawcy stosują coraz bardziej wyra- niania oczekiwań klientów, nade wszystko zaś sta-
finowane i skuteczne metody walki ze związkami za- wiać czoła nowym wyzwaniom, aby zachować prze-
wodowymi. Kiedy powstaje u nich komisja zakładowa wagę konkurencyjną na wolnym rynku usług pocz-
albo kiedy zaczyna doskwierać im jej działalność, towych.
zwalniają z pracy najbardziej aktywnych działaczy Dlatego właśnie zaspokajanie wszystkich potrzeb
związkowych. Wśród przykładów tego typu działań klienta stanowi trzon dobrego rozwoju i rozkwitu
wymienić można np. sprawy przewodniczącego KZ branży. Pragnę zauważyć, iż obecna sytuacja w pla-
NSZZ „Solidarność” w spółce Alma Gerber SA, prze- cówkach pocztowych, np. długie kolejki, często nawet
wodniczącego i członków komisji w spółce Officina godzinne wyczekiwanie na załatwienie dość prostej
Labor czy przewodniczącej KZ w Powiatowym Urzę- sprawy danego obywatela, stanowi element niekom-
dzie Pracy w Leżajsku. Niemal wszystkie sprawy znaj- fortowych warunków oraz przyczynę rosnącego nie-
dują finał w sądach, które bez wyjątku zwolnienia zadowolenia klientów.
związkowców uznają za bezprawne. Wymagania stawiane przez podstawowe zasady
Biorąc powyższe informacje pod uwagę, uprzejmie kodeksu pracownika Poczty Polskiej nierzadko ni-
proszę o odpowiedź na następujące pytania: jak się mają do rzeczywistości, a przecież w dzisiej-
1. Czy znany jest Pani Minister przygotowany szych czasach musimy w krótkim czasie załatwić
przez Komisję Krajową NSZZ „Solidarność” raport wiele spraw. Dlatego właśnie opieszałość i skompli-
obrazujący skalę represji za działalność związkową kowane zasady działania pracowników omawianej
w Polsce w roku 2009? instytucji jest dla społeczeństwa zbędnym dodat-
2. Czy kierowane przez Panią ministerstwo pla- kiem do codziennych problemów, zmagań i wysił-
nuje podjęcie skutecznych działań zmierzających do ków, jakim muszą sprostać. W wielu firmach i przed-
ochrony praw pracowniczych przed bezprawnymi siębiorstwach istnieją zasady opierające się na kon-
działaniami pracodawców, uczulając ich na koniecz- trolowaniu i sprawdzaniu nie tylko jakości, ale też
ność respektowania praw związkowych? wydajności pracy personelu. System taki podnosi
Z poważaniem w sposób znaczny efektywność pracy i zwiększa za-
dowolenie i komfort odbiorców danej usługi czy pro-
Poseł Wojciech Szarama duktu. Pracownik opisywanej instytucji powinien
być osobą godną zaufania i starać się być przykła-
Bytom, dnia 15 marca 2010 r. dem dla innych. Niestety w naszym kraju coraz czę-
ściej dochodzi do sytuacji, kiedy kodeks działań pra-
cownika Poczty Polskiej staje się fikcją.
Interpelacja W związku z powyższym zapytuję uprzejmie:
(nr 15395) Organizacja pracy na poczcie jest przestarzała,
system niewydolny, a brak konkurencji skutkuje mo-
do ministra infrastruktury nopolistyczną strukturą. Jakie założenia na nadcho-
dzący czas ma Ministerstwo Infrastruktury w spra-
w sprawie usprawnienia czynności wie przekształceń i zmian organizacji na poczcie
wykonywanych przez pracowników w celu usprawnienia pracy?
Poczty Polskiej SA
Poseł Beata Małecka-Libera
Szanowny Panie Ministrze! Biurokracja jest to
jedna z form organizacji, szczególnie rozpowszech- Dąbrowa Górnicza, dnia 8 marca 2010 r.
184

Interpelacja Interpelacja
(nr 15396) (nr 15397)

do ministra infrastruktury do ministra gospodarki

w sprawie poprawy bezpieczeństwa w sprawie wykorzystania zbóż


ruchu drogowego na drodze krajowej nr 25 do produkcji energii
na trasie Bydgoszcz – Inowrocław
W elektrowniach i elektrociepłowniach można pa-
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana lić zbożem. Chętnych podobno nie brakuje, ponieważ
Ministra w sprawie dotyczącej bezpieczeństwa ruchu firmy, które chciałyby produkować energię elektrycz-
samochodowego i pieszego w ciągu drogi krajowej ną i wykorzystywać do tego owies czy żyto, spalając
nr 25 na odcinku Chmielniki – Nowa Wieś Wielka na je razem z węglem, mają prawo do uzyskiwania do-
trasie Bydgoszcz – Inowrocław, ze szczególnym uwzględ- datkowych przychodów. Produkcja z takich źródeł
nieniem skrzyżowania drogi krajowej nr 25 z drogą uprawnia również do sprzedaży tzw. zielonych certy-
powiatową nr 1550 C. fikatów, czyli praw majątkowych potwierdzających,
Z prośbą o złożenie interpelacji zwrócili się do że prąd został wyprodukowany z odnawialnych źró-
mnie mieszkańcy sołectwa Prądocin. Sprawa dotyczy deł energii. Eksperci twierdzą, że można wykorzy-
bezpieczeństwa ok. 2000 mieszkańców tego sołectwa, stywać zarówno zboże nieobjęte zakupami interwen-
ale również tysięcy turystów odwiedzających tę let- cyjnymi, jak i objęte interwencją, ale niespełniające
niskowo-rekreacyjną miejscowość. Na niebezpieczeń- norm jakościowych.
stwo są narażone osoby dorosłe i dzieci uczęszczające W związku z zaistniałą sytuacją zwracam się
do szkoły, dojeżdżające autobusem. do Pana z interpelacją poselską: Z jakich dodatko-
Pragnę podkreślić, że punkt oznaczony wg GDD- wych przychodów mogą skorzystać firmy, które
KiA Oddział w Bydgoszczy jako nr 11 jest jednym chcą produkować energię elektryczną z wykorzy-
z najbardziej niebezpiecznych miejsc. Na ww. odcin- staniem zbóż?
ku są przystanki autobusowe, natomiast nie ma żad-
Z poważaniem
nych zatok ani oznakowanego przejścia.
Postulaty i prośby kierowane od ośmiu lat przez
Poseł Anna Zalewska
mieszkańców oraz osoby odwiedzające tę letniskową
miejscowość nie znalazły pozytywnego rozstrzy-
Warszawa, dnia 16 marca 2010 r.
gnięcia.
Dane WRD KWP w Bydgoszczy wskazują, że
w okresie od stycznia 2002 r. do lutego 2010 r. w ww.
Interpelacja
miejscu było 71 kolizji drogowych, 13 wypadków,
(nr 15398)
6 osób zostało zabitych, 8 osób rannych. W ubiegłym
miesiącu miał miejsce kolejny wypadek drogowy ze
do ministra edukacji narodowej
skutkiem śmiertelnym. Problem bezpieczeństwa
można rozwiązać poprzez: w sprawie problemów edukacyjnych dzieci
— wybudowanie zatok na przystankach autobu- reemigrantów
sowych PKS w ciągu drogi krajowej nr 25 po obu
stronach; Z doniesień medialnych wynika, że Ministerstwo
— wyznaczenie i oznakowanie przejścia dla pie- Edukacji Narodowej poprosiło kuratoria oświaty
szych w obrębie przystanków autobusowych PKS w całej Polsce o zebranie informacji na temat liczby
w punkcie nr 11 oznaczonym wg GDDKiA oddział dzieci, które wróciły do polskich szkół z obcych sys-
w Bydgoszczy w ciągu drogi krajowej nr 25. temów oświaty. Dwa lata temu problem ten dotyczył
W związku z powyższym mam pytania do Pana 2,3 tys. uczniów w kraju. Z danych GUS wynika, że
Ministra: ta liczba z roku na rok wzrasta, bo po otwarciu granic
1. Jakie dotychczas Pan Minister podjął działania z kraju wyjechało ponad 2 mln Polaków (głównie do
dla poprawy bezpieczeństwa ruchu samochodowego Wielkiej Brytanii), z czego połowa po paru latach pra-
i pieszego w ciągu drogi krajowej nr 25 na odcinku cy wraca lub deklaruje powrót do kraju. Pierwsze
Chmielniki – Prądocin – Nowa Wieś Wielka? lata nauki w przedszkolach i szkołach brytyjskich,
2. Kiedy zostanie wykonana konieczna moderniza- irlandzkich czy norweskich robią swoje. Zabiegani
cja na ww. odcinku drogi z przebudową skrzyżowania emigranci nie mają czasu, żeby zadbać o edukację
drogi krajowej nr 25 z drogą powiatową nr 1550 C? swoich dzieci. Kiedy wracają do kraju, ich pociechy
Łączę wyrazy szacunku w polskiej szkole odstają od klasy, niekiedy mają na-
wet kłopoty z mówieniem po polsku. MEN problemu
Poseł Grażyna Ciemniak
reemigranckich dzieci do tej pory nie zauważał. Zda-
Bydgoszcz, dnia 12 marca 2010 r. niem ministerstwa powstały problem reguluje zapis
185

prawny, który narzuca obowiązek finansowania do- dzin nie patologicznych a przechodzących okresowe
datkowych godzin dla polskich dzieci powracających trudności istnieje możliwość zapobiegania trauma-
z zagranicy i nieznających języka polskiego samorzą- tycznym przeżyciom dzieci.
dom. Każdy dyrektor musi wyznaczyć dla takiego Wydanie przez sąd opiekuńczy zarządzenia o umiesz-
dziecka nauczyciela do pomocy i za pieniądze, które czeniu dzieci z powodu złych warunków socjalnych
dostaje od organu prowadzącego, zorganizować mu w placówce opiekuńczo-wychowawczej powoduje, iż kosz-
dodatkową, bezpłatną naukę polskiego. Na tej pod- ty utrzymania dziecka w tej placówce ponosi powiat.
stawie resort edukacji zapewnia, że polskie szkoły Z wiedzy, jaką posiadam, wynika, że jest to koszt ok.
pomogą dzieciom reemigrantów nadrobić różnice 2,5 tys zł. miesięcznie na każde dziecko.
programowe po powrocie do kraju. Jednak doświad- Czy zatem nie należałoby się zastanowić, aby za-
czenia tych, którzy zdecydowali się na powrót, poka- miast automatycznego umieszczania dzieci w placów-
zują, że to puste deklaracje. Szkoły nie mają pienię- kach, w pierwszej kolejności nie byłoby słuszne na-
dzy na organizowanie zajęć dodatkowych. Nieznajo- kazanie zapewnienia mieszkania socjalnego, wyna-
mość języka polskiego pociąga za sobą inne problemy, jęcia lokalu mieszkalnego bądź pokrycie innych po-
jak np. nadpobudliwość, agresję. trzeb bytowych dziecka w rodzinie, co mogłoby być
W związku z zaistniałą sytuacją zwracam się do finansowane ze środków przeznaczonych przez po-
Pani z interpelacją poselską: wiat na ten cel? Dzięki temu można byłoby uniknąć
W jaki sposób resort edukacji ma zamiar efektyw- wielu dramatycznych przeżyć dzieci, zaś często na-
nie rozwiązać powstałą sytuację? wet połowa kwoty, jaką powiat przekazuje na utrzy-
manie jednego dziecka, wystarczyłaby na polepszenie
Z poważaniem warunków bytowych całej rodziny.
Wiadomo jest, iż sędzia każdorazowo bada oko-
Poseł Anna Zalewska liczności sprawy, jednak nigdy do końca nie ma pew-
ności co do reakcji dziecka i konsekwencji w dorosłym
Warszawa, dnia 16 marca 2010 r. życiu, jakie ponosi za sobą rozbicie rodziny.
Dlatego pozwalam sobie zadać pytanie: Czy widzi
Pani możliwość podjęcia inicjatywy ustawodawczej,
Interpelacja która mogłaby wpłynąć na rozwiązanie tego palące-
(nr 15399) go problemu?
do ministra pracy i polityki społecznej Poseł Marcin Zawiła
w sprawie inicjatywy ustawodawczej Warszawa, dnia 15 marca 2010 r.
w zakresie regulacji dotyczących
umieszczania małoletnich w rodzinach
zastępczych lub w placówkach Interpelacja
opiekuńczo-wychowawczych (nr 15400)

Szanowna Pani Minister! W trakcie moich spo- do ministra edukacji narodowej


tkań z wyborcami usłyszałem wiele dramatycznych
historii związanych z pozbawianiem opieki rodziciel- w sprawie decyzji administracyjnych
skiej nad dziećmi z powodu złych warunków socjal- utrudniających maturzystom wgląd
no-bytowych. do ocenionych przez komisję egzaminacyjną
Obowiązujące w tym zakresie przepisy prawne, prac maturalnych
vide ustawa z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny
i opiekuńczy, z późniejszymi zmianami, w art. 109 Szanowna Pani Minister! Działając na prośbę du-
dopuszczają, jeżeli dobro dziecka jest zagrożone, aby żej grupy młodych osób przygotowujących się do ma-
sąd rodzinny m.in. zarządził umieszczenie małolet- tury, realizując mandat posła, pozwoliłem sobie wy-
niego w rodzinie zastępczej albo w placówce opiekuń- stąpić z pismami do pana prof. dr. hab. Krzysztofa
czo-wychowawczej. Konarzewskiego, dyrektora Centralnej Komisji Eg-
Skala zjawiska w ostatnim czasie w dużym stop- zaminacyjnej, oraz do Pani Minister w związku
niu się nasiliła, a jako argument coraz częściej poja- z ograniczeniami w dostępie do sprawdzonych prac
wiają się złe warunki bytowe (małe mieszkania, brak próbnej matury z matematyki. Ograniczenia te zmu-
wody, brak światła). Oczywisty jest fakt, iż dziecko szają mieszkańców dolnośląskich miejscowości, poza
mieszkające w takich warunkach ma znacznie gorsze Wrocławiem, do podjęcia drogiej i czasochłonnej po-
szanse rozwoju, jednak czy tylko warunki socjalne dróży do siedziby Okręgowej Komisji Egzaminacyjnej
winny być decydującym argumentem w podjęciu de- we Wrocławiu (110 km, 2 godz., cena biletu w jedną
cyzji o rozbiciu rodziny? W mojej ocenie koszty emo- stronę – 20 zł).
cjonalne, jakie ponoszą dzieci, mają zdecydowanie Młodzież, którą staramy się wychowywać jako
większe znaczenie, zwłaszcza że w odniesieniu do ro- osoby otwarte na innowacje i zastosowania w co-
186

dziennym życiu nowych technologii informatycznych, w przeważającej części były realizowane przez człon-
zupełnie nie rozumie powodu, dla którego ich prace ków korpusu służby cywilnej przeniesionych do struk-
nie mogą być przekazane drogą elektroniczną. Rów- tur Służby Celnej z urzędów kontroli skarbowej i urzę-
nie niezrozumiałym jest przetrzymywanie arkuszy dów skarbowych na mocy ustawy z dnia 27 czerwca
papierowych prac w siedzibie administracyjnej okrę- 2003 r. o utworzeniu Wojewódzkich Kolegiów Skarbo-
gowej komisji egzaminacyjnej bez możliwości prze- wych oraz o zmianie niektórych ustaw regulujących
kazania ich oryginałów bądź kopii do siedzib admi- zadania i kompetencje organów oraz organizację jed-
nistracji oświatowej w dawnych miastach wojewódz- nostek organizacyjnych podległych ministrowi właści-
kich. Jak zorientowałem się z ostatniej odpowiedzi wemu do spraw finansów publicznych (Dz. U. z 2003 r.
na moje wystąpienie, rozwiązanie tego problemu jest Nr 137, poz. 1302, z późn. zm.).
niemożliwe ze względu na regulacje zawarte w roz- W związku z faktem, iż w zdecydowanej większo-
porządzeniu ministra edukacji narodowej z dnia ści przypadków chodzi o pracowników z długoletnim
30 kwietnia 2007 r. w sprawie warunków i sposobu stażem w jednostkach organizacyjnych podległych
oceniania, klasyfikowania i promowania uczniów i słu- ministrowi właściwemu do spraw finansów publicz-
chaczy oraz przeprowadzania sprawdzianów i egza- nych, spełniających zarówno wymogi wykształcenia,
minów w szkołach publicznych. jak i doświadczenia zawodowego związanego z zakre-
Z przykrością muszę stwierdzić, iż obawiam się,
sem działania Służby Celnej, zwracam się do Pana
że w trakcie spotkań z młodzieżą wyjaśnienie sytu-
Premiera o podjęcie działań w celu pełnego wykorzy-
acji, że sprawa jest nie do załatwienia ze względu na
stania tej wykwalifikowanej kadry, w tym poprzez
rozporządzenie ministra, spotkać się może ze śmie-
określenie właściwych warunków i kryteriów doty-
chem i drwiną.
Proszę więc o pilne rozważenie zmiany ww. roz- czących propozycji składanych członkom korpusu
porządzenia, aby podmiotem działań komisji egza- służby cywilnej na podstawie z art. 99 ustawy o Służ-
minacyjnej był uczeń maturzysta, a nie, w końcu bie Celnej, w szczególności w zakresie stopni służbo-
banalnie proste do rozwiązania, problemy biurokra- wych, tzn. aby proponowany pracownikowi cywilne-
tyczne. mu stopień służbowy był adekwatny do posiadanego
Czy Pani Minister w trosce o wychowawczy wpływ stażu pracy i doświadczenia zawodowego nabytego
procedur administracyjnych i oczywiste ułatwienia we wszystkich jednostkach organizacyjnych podle-
słusznych oczekiwań młodych ludzi – obywateli Rze- głych ministrowi właściwemu do spraw finansów pu-
czypospolitej Polskiej, dokona zmian w tym nieżycio- blicznych.
wym rozporządzeniu? Pragnę w tym miejscu zwrócić uwagę, że osoby,
o których mowa, potwierdziły już w praktyce swoją
Poseł Marcin Zawiła przydatność zawodową poprzez długoletnią pracę
w ramach obecnie już zlikwidowanego szczególnego
Warszawa, dnia 15 marca 2010 r. nadzoru podatkowego, a w wielu przypadkach od
2003 r. służyły pomocą w zakresie codziennego szko-
lenia funkcjonariuszy celnych podczas wspólnego
Interpelacja wykonywania czynności kontrolnych.
(nr 15401) W związku z powyższym proszę o ustosunkowa-
nie się do przedstawionego problemu z możliwością
do prezesa Rady Ministrów wskazania jego rozwiązania w sposób, który pozwo-
li w pełni wykorzystać doświadczenie członków kor-
w sprawie sytuacji członków korpusu pusu służby cywilnej podczas czynności kontrolnych
służby cywilnej zatrudnionych realizowanych przez Służbę Celną, w szczególności
w izbach celnych, w związku z wejściem w obszarze wysokiego ryzyka, do którego zaliczane
w życie ustawy o Służbie Celnej są gry hazardowe.
Jakie jest stanowisko Pana Premiera w powyższej
Szanowny Panie Premierze! Na podstawie art. 23 sprawie?
ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie
Celnej zadania w zakresie kontroli wykonywanej Z poważaniem
przez Służbę Celną m.in. w zakresie podatku akcy-
zowego oraz gier hazardowych zostały zastrzeżone Poseł Jan Rzymełka
do realizacji wyłącznie dla funkcjonariuszy celnych.
Na mocy przepisów przejściowych ww. ustawy pra- Warszawa, dnia 15 marca 2010 r.
cownicy korpusu służby cywilnej, którzy dotychczas
realizowali te zadania, będą mogli je wykonywać wy-
łącznie do 30 czerwca 2010 r.
Podkreślenia wymaga fakt, iż właśnie zadania
w zakresie kontroli podatku akcyzowego oraz urzą-
dzania i prowadzenia gier hazardowych dotychczas
187

Interpelacja 3. Jaka część pracowników tych WKU odchodzi


(nr 15402) na emerytury, zasiłki przedemerytalne, a jaka zosta-
nie bezrobotnymi?
do ministra obrony narodowej 4. Jakie będą skutki społeczne i ekonomiczne li-
kwidacji WKU w Starachowicach?
w sprawie projektu rozporządzenia 5. Czy Pan Minister rozważa przywrócenie Woj-
ministra obrony narodowej skowej Komendy Uzupełnień w Starachowicach?
w sprawie wojewódzkich sztabów
Z poważaniem
wojskowych i wojskowych komend
uzupełnień
Poseł Przemysław Gosiewski
Szanowny Panie Ministrze! W dniu 22 lipca 2009 r.
Kielce, dnia 25 lutego 2010 r.
Ministerstwo Obrony Narodowej przedstawiło pro-
jekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie
w sprawie wojewódzkich sztabów wojskowych i woj- Interpelacja
skowych komend uzupełnień, który zakłada zmianę (nr 15403)
liczby wojskowych komend uzupełnień, w tym likwi-
dację WKU w Starachowicach. do ministra skarbu państwa
Dziś w woj. świętokrzyskim działa pięć wojsko-
wych komend uzupełnień, w tym WKU w Staracho- w sprawie trudnej sytuacji finansowej
wicach, która administruje na terenie trzech powia- TVP SA
tów: starachowickiego, ostrowieckiego i skarżyskie-
go, i jest drugą co do wielkości w województwie. Te- Szanowny Panie Ministrze! Obecnie Telewizja
ren, którego zasięgiem działania obejmuje WKU Polska jest liderem na polskim rynku telewizyjnym
w Starachowicach, to 1519 km2, na którym zamiesz- oraz najlepiej postrzeganą stacją telewizyjną w kraju.
kuje ok. 300 tys. osób. Największą oglądalnością w TVP1 i TVP2 cieszą się
Komenda w Starachowicach została doceniona programy interwencyjne, publicystyczne, informacyj-
i nagrodzona przez szefa Wojewódzkiego Sztabu Woj- ne, programy dla dzieci i filmy fabularne. TVP2 sta-
skowego w Kielcach za całokształt działalności służ- ra się również nadawać programy popularyzujące
bowej w 2008 r. WKU w Starachowicach jest w pełni wiedzę i kulturę oraz programy regionalne. Teatr TV
przygotowana do realizacji zadań związanych z pro- w ubiegłym roku pokazał 34 spektakle Teatru TV,
fesjonalizacją armii. W latach 2006–2008 kosztem filmy i serie dokumentalne o charakterze historycz-
300 tys. zł wyremontowano i wyposażono w nowy nym, biograficznym, cywilizacyjnym oraz przyrodni-
sprzęt wszystkie pomieszczenia komendy. Staracho- czym i społecznym. Ponadto programy emitowane
wicka komenda znajduje się w centralnym punkcie przez TVP umieszczane są w różnych pasmach cza-
administrowanego terenu, co ma istotny wpływ na sowych, co stwarza widzom możliwość wyboru.
szybki i łatwy dostęp do niej. Co istotne, komenda Istotną kwestią jest to, że Telewizja Polska utrzy-
zapewnia pomoc i dobry przepływ informacji w przy- muje pozycję lidera, pomimo zobowiązań, które nie
padku wystąpienia sytuacji kryzysowych i klęsk ży- dotyczą telewizji komercyjnych. Zobowiązania te
wiołowych. związane są z ustawą o radiofonii i telewizji, która
Jej likwidacja spowoduje, że personel zatrudnio- określa powinności telewizji publicznej. Ustawa
ny dotychczas w starachowickiej WKU zasili grono wskazuje obowiązki ciążące na TVP, dotyczące za-
bezrobotnych w regionie, w którym już dziś tak kresu prezentacji spektrum spraw społecznych, życia
trudno o pracę. Nie bez znaczenia pozostaje fakt, iż politycznego i debat publicznych. Do zadań Telewizji
budynek komendy w Starachowicach stanowi wła- Polskiej należy również: tworzenie i rozpowszechnia-
sność Starostwa Powiatowego w Starachowicach, co nie programów ogólnokrajowych, regionalnych i in-
nie powoduje dodatkowych kosztów związanych nych, o których mowa jest w art. 21 ust. 1a ustawy
z jego utrzymaniem. Decyzja o likwidacji WKU o radiofonii i telewizji z dnia 29 grudnia 1992 r. Co
w Starachowicach spowoduje duże straty dla spo- więcej, TVP SA podczas wyborów powszechnych, sa-
łeczności lokalnej. Powstaną dodatkowe utrudnie- morządowych oraz prezydenckich zobowiązana jest
nia dla obywateli, wydłuży się znacznie odległość do emisji nieodpłatnych audycji wyborczych, co przy-
do najbliższej jednostki. nosi konsekwencje finansowe w przychodach telewi-
Zwracam się wobec tego do Pana Ministra o od- zji. TVP SA realizuje zobowiązania programowe wy-
powiedź na następujące pytania: nikające z 15 porozumień i umów, m.in. z Sekreta-
1. W oparciu o jakie kryteria podjęto decyzję riatem Konferencji Episkopatu Polski, Instytutem
o likwidacji Wojskowej Komendy Uzupełnień w Sta- Pamięci Narodowej, Ministerstwem Obrony Narodo-
rachowicach? wej, Polskim Instytutem Sztuki Filmowej, Polską
2. Czy pracownicy likwidowanej komendy otrzy- Radą Ekumeniczną na łączną kwotę 30 mln zł. Usta-
mają propozycje innych etatów? wa o radiofonii i telewizji nakłada na TVP także obo-
188

wiązek utrzymania 16 terenowych oddziałów spółki Interpelacja


TVP SA. Telewizja Polska współorganizuje i wspiera (nr 15404)
kampanie i akcje społeczne. W 2009 r. przeprowadzo-
no ok. 40 kampanii i akcji społecznych, które miały do ministra infrastruktury
na celu: zwalczać patologie w rodzinie, pomoc potrze-
bującym, zmianę postaw wobec osób niepełnospraw- w sprawie zaliczenia piwnic
nych, walkę z uzależnieniami i kształtowanie postaw do odrębnej własności i dokonania korekty
obywatelskich. aktów notarialnych
Przychodami TVP SA są wpływy pochodzące przez spółdzielnie mieszkaniowe
przede wszystkim z opłat abonamentowych, odsetek
za zwłokę oraz kar za używanie niezarejestrowanych Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych. Przycho- selskiego przyszło m.in. pismo pani H. P. z prośbą
dami mogą być również dotacje z budżetu państwa. o pomoc w sprawie piwnic niezaliczonych przez spół-
Obecnie opłat za abonament radiowo-telewizyjny prze- dzielnie mieszkaniowe do odrębnej własności. Pani
strzega coraz mniejsza liczba odbiorców. Co więcej, nie P. twierdzi, że otrzymała akt notarialny jeszcze
istnieją skuteczne narzędzia prawne i sposób egzekucji w dniu 26.09.2005 r., w którym tylko jej lokal miesz-
nieuiszczania opłaty abonamentowej. W 2009 r. wpływy kalny zaliczono do odrębnej własności. Pani P. powo-
abonamentowe wynosiły 300,6 mln zł, czyli o 13,4 mln łuje się na przepisy i uchwałę Sądu Najwyższego
zł mniej niż zawierały to plany. W 2008 r. wpływy z dnia 17 kwietnia 2009 r. (sygn. akt III CZP 14/09),
spadły o 120,6 mln zł. Jedynie 4,8% odbiorców opłaca która mówi, że jeśli piwnica przyporządkowana jest
abonament radiowo-telewizyjny. W roku 2010 jednost- do lokalu, pozostaje w użytkowaniu osoby, której
ki TVP SA nie otrzymały żadnych środków abona- przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lo-
mentowych i w przeciwieństwie do stacji komercyj- kalu, powinna być owa piwnica zaliczona do odrębnej
nych TVP SA nie może przerywać swoich programów własności. Pani P. uważa, że pozbawienie jej piwnicy
reklamami. Potencjalne zyski z reklam można osza-
jest konkretną stratą własności, która na mocy usta-
cować na ok. 400 mln zł.
wy jej się należy, czuje się ona oszukana i pozbawiona
W roku 2009 planowany wynik finansowy wyno-
konstytucyjnych praw.
sił 78 mln zł. Po 11 miesiącach wynik wynosił 103 mln zł.
Problem piwnic niezliczonych przez spółdzielnie
Przewidywany wynik spółki może wynosić ok. 217
mieszkaniowe do odrębnej własności nie dotyczy tyl-
mln zł straty. TVP SA zdecydowała się na redukcję
ko i wyłącznie pani P., ponieważ podobnych przypad-
kosztów poprzez standaryzację produkcji audycji te-
ków zgłaszających się do mojego biura jest znacznie
lewizyjnych i produkcji własnej anten głównych. We-
dług TVP SA konieczna jest również sprzedaż nieru- więcej, jak wspomniałem wyżej.
chomości i wprowadzenie nowych zasad zarządzania W związku z powyższym zwracam się do Pana
projektami, co umożliwi kontrolowanie finansów Ministra z zapytaniem: Czy jako minister infrastruk-
oraz efektywne wykorzystanie zasobów i potencjału tury jest pan w stanie znaleźć i zaproponować roz-
telewizji. Działania, które podejmuje Telewizja Pol- wiązanie w opisywanej sprawie?
ska, mają za zadanie przygotowanie nowych analiz,
które w przyszłości umożliwią rozwój TVP SA, zbu- Poseł Grzegorz Tobiszowski
dowanie profesjonalnego zespołu. Obecnie telewizja
prowadzi prace związane z wprowadzeniem nowej Ruda Śląska, dnia 12 marca 2010 r.
struktury organizacyjnej. Działania, które prowa-
dzi TVP SA, nie są w stanie powstrzymać trudnej
sytuacji finansowej, w jakiej znalazła się Telewizja Interpelacja
Polska. (nr 15405)
W związku z powyższym proszę Pana Ministra
o odpowiedź na pytania: do ministra spraw wewnętrznych i administracji,
1. Jakie jest stanowisko rządu i kierowanego ministra środowiska
przez Pana resortu w sprawie sygnalizowanego pro- oraz
blemu? ministra infrastruktury
2. Jakie rozwiązania będzie realizował rząd RP
w przedmiotowej sprawie? w sprawie przekazania kompetencji
dotyczących budowy farm wiatrowych
Poseł Andrzej Ćwierz z poziomu gminnego na poziom wojewódzki

Jarosław, dnia 8 marca 2010 r. Zwracam się z interpelacją w sprawie przekazania


kompetencji z poziomu gminnego na poziom woje-
wódzki dotyczących budowy farm wiatrowych.
Coraz częściej słyszy się, że budowa farm wiatro-
wych niesie ze sobą szereg negatywnych skutków.
189

Najważniejsze argumenty: PCBC SA jest jedyną polską jednostką certyfiku-


— szkodliwa emisja hałasu wytwarzanego przez jącą należącą do IQNet, tj. Międzynarodowej Sieci
turbiny wiatrowe (pojedynczych grup) nie tylko Certyfikacji. Członkostwo PCBC SA w IQNet to efekt
w paśmie A, ale także paśmie C – infradźwięki, któ- uznania i rangi polskich certyfikatów systemów za-
re, niesłyszalne przez człowieka, są szczególnie nie- rządzania, a tym samym kompetencji jednostki wy-
bezpieczne dla organizmu (emitują na częstotliwość stawiającej te certyfikaty. O tym członkostwie zade-
pracy serca), cydowali jednogłośnie członkowie IQNet na zgroma-
— bliska lokalizacja farm wiatrowych od siedzib dzeniu ogólnym tej organizacji w Szwecji w Sztokhol-
ludzkich i miejsc wypoczynku ludzi – obecnie 500 m mie dnia 12 czerwca 1997 r. Członkostwo oznacza, że
(w krajach Unii – 3 km). na całym świecie certyfikaty wydane przez PCBC SA
Przy planowaniu tego typu inwestycji przy ich uzyskują globalną akceptację i promocję partner-
znacznej szkodliwości kompetencje gmin w tym zakre- skich jednostek certyfikujących. Certyfikaty z go-
sie powinny być przeniesione co najmniej na poziom dłem Rzeczypospolitej uzyskują zatem uznanie wśród
wojewódzki. W gminach nie ma kompetentnych osób, firm poza granicami Polski, które poszukują u nas
które posiadają szczegółową wiedzę na ten temat. Nie partnerów z certyfikowanymi systemami zarządza-
dokonuje się przyszłościowego określenia wpływu nia, a także gdy same chcą uzyskać odpowiedni pol-
działalności tych farm na zdrowie ludzkie (koszty le- ski certyfikat w PCBC SA.
czenia). Ponadto obszar negatywnego działania farm PCBC SA jako partner IQNet stosuje przyjętą za-
wiatrowych jest najczęściej znacznie większy niż ob- sadę wzajemnego uznawaniu certyfikatów. Umożli-
szar gminy, gdzie została ona wybudowana. wia to polskim przedsiębiorstwom uzyskanie certy-
Proszę o udzielenie odpowiedzi: Czy istnieje realna fikatów uznawanych przez 36 organizacji w 33 kra-
szansa na przeniesienie kompetencji w zakresie przed- jach świata.
stawionego problemu z poziomu gminnego na wyższy Ponadto centrum jako jedyna w Polsce organiza-
szczebel (wojewódzki bądź do ministerstwa)? cja certyfikująca posiada uprawnienia wynikające
z rozporządzenia ministra gospodarki z dnia 27 lu-
Z poważaniem tego 2001 r. do certyfikacji wewnętrznego systemu
kontroli WSK (wewnętrzny system kontroli dla jed-
Poseł Daniela Chrapkiewicz nostek podległych lub nadzorowanych przez Mini-
sterstwo Obrony Narodowej oraz dla towarów tzw.
Starogard Gdański, dnia 17 marca 2010 r. podwójnego zastosowania) w przedsiębiorstwach uczest-
niczących w obrocie z zagranicą towarami, technolo-
giami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bez-
Interpelacja pieczeństwa państwa, a także dla utrzymania mię-
(nr 15406) dzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa.
Na podstawie rozporządzenia ministra gospodar-
do ministra skarbu państwa ki z dnia 27 lutego 2001 r. w sprawie wykazu jedno-
stek certyfikujących upoważnionych do prowadzenia
w sprawie prywatyzacji PCBC certyfikacji i kontroli systemu kontroli i zarządzania
– Polskiego Centrum Badań i Certyfikacji SA, obrotem Polskie Centrum Badań i Certyfikacji zosta-
jednostki z ponad 50-letnią tradycją ło wyznaczone do pełnienia tej roli jako jedyna spo-
w dziedzinie badań, certyfikacji i szkoleń śród działających na terenie Rzeczypospolitej Pol-
skiej jednostek certyfikujących. Podstawą takiej de-
Szanowny Panie Ministrze! W 2009 r. podjęto cyzji była potrzeba stworzenia kompetentnego i jed-
działania zmierzające do sprywatyzowania polskiej nolitego podejścia do certyfikacji takich systemów
jednostki certyfikującej – Polskie Centrum Badań oraz zapewnienia spójności z polityką rządu Rzeczy-
i Certyfikacji SA, która przez szereg lat działała jako pospolitej Polskiej w odniesieniu do wyżej przedsta-
podmiot w ramach administracji publicznej i została wionych problemów.
powołana na bazie ustawy z dnia 3 kwietnia 1993 r. PCBC SA jest również jednostką certyfikującą
o badaniach i certyfikacji. systemy zarządzania bezpieczeństwem informacji
PCBC SA jest niekwestionowanym liderem wśród ISO/IEC 27001. Norma ta jest zbiorem wytycznych
jednostek certyfikujących systemy zarządzania na pozwalających na wdrożenie efektywnego systemu
polskim rynku. Od 1993 r. Polskie Centrum Badań zarządzania bezpieczeństwem informacji w instytu-
i Certyfikacji podjęło dynamiczną działalność na ryn- cji. Norma jest przeznaczona dla wszystkich rodzajów
ku certyfikacji systemów jakości, promując normy instytucji, zarówno dla podmiotów biznesowych, jak
systemów zarządzania i podkreślając ich znaczenie i podmiotów administracji publicznej. Instytucja,
dla rozwoju polskich przedsiębiorstw, zwłaszcza która chce należycie zabezpieczyć swoje informacje,
w obszarze ich konkurencyjności na rynkach zagra- powinna zastosować podejście systemowe, w ramach
nicznych. Do końca 2009 r. PCBC SA certyfikowało którego będzie zarządzać kompleksowo posiadanymi
4664 systemy zarządzania. aktywami informacyjnymi, infrastrukturą przezna-
190

czoną do ich przetwarzania oraz ryzykiem dot. bez- dytorów systemu zarządzania środowiskowego i au-
pieczeństwa informacji. dytorów systemu zarządzania bezpieczeństwem i hi-
Wśród organizacji certyfikowanych przez PCBC gieną pracy. Polskie Centrum Akredytacji potwier-
znaczącą grupę stanowią podmioty administracji pu- dziło kompetencje ośrodka kolejnym wydaniem cer-
blicznej, zarówno samorządowe, jak i rządowe. Nasze tyfikatu akredytacji z dnia 26 listopada 2007 r. waż-
certyfikaty otrzymały m.in. 2 ministerstwa, 9 urzę- nym do 30 października 2011 r.
dów wojewódzkich, 5 urzędów marszałkowskich, Uważam, że Rzeczpospolita Polska zasługuje na
12 starostw, kilkadziesiąt urzędów miast i gmin. posiadanie własnej, narodowej jednostki certyfikują-
Wiele z nich certyfikowało w PCBC nie tylko system cej, która wypracowała samodzielnie, pracą pokoleń
zarządzania jakością ISO 9001 czy system zarządza- wielu pracowników swoją markę na świecie. Nie moż-
nia środowiskowego ISO 14001, ale również systemy na prywatyzować Ministerstwa Rolnictwa ani Mini-
przeciwdziałania zagrożeniom korupcyjnym oraz sterstwa Gospodarki, gdyż są to bardzo ważne insty-
systemy zarządzania bezpieczeństwem informacji. tucje państwowe niezbędne do funkcjonowania pań-
PCBC SA jest dla administracji publicznej wiarygod- stwa polskiego. Tak samo nie można prywatyzować
nym i pewnym partnerem w certyfikacji systemów Polskiego Centrum Badań i Certyfikacji, które po-
zarządzania. wstało na bazie ustawy sejmowej z dnia 3 kwietnia
Głównym celem Ośrodka Certyfikacji Personelu 1993 r. jako jednostka podległa bezpośrednio panu
(DA2) jest działalność związana z certyfikacją osób premierowi i jest dostosowana do działania według
w zakresie systemów zarządzania dla potrzeb akre- wymagań Unii Europejskiej oraz podobnych jednostek
dytacji, badań i certyfikacji. W 1997 r. Polskie Cen- działających w poszczególnych państwach świata.
trum Badań i Certyfikacji SA Ośrodek Doskonale- Zwracam się o zatrzymanie przebiegu procesu
nia Kompetencji Personelu został uznany przez Eu- prywatyzacji Polskiego Centrum Badań i Certyfika-
ropejską Organizację Jakości (do EOQ może należeć cji SA, kontynuującego ponad 50-letnią tradycję swo-
tylko jedna jednostka certyfikująca personel w ob- jej działalności.
szarze systemów zarządzania z danego kraju, w zde- Jakie jest zdanie Pana Ministra w tej sprawie?
cydowanej mierze są to krajowe jednostki certyfiku- Obserwując rosnące na całym świecie, zwłaszcza
jące – Polskę EOQ reprezentuje PCBC SA) za jed- w kontekście wydarzeń z dnia 11 września 2001 r.
nostkę spełniającą wymagania normy EN 45013 dla oraz innych aktów międzynarodowego terroryzmu,
jednostek certyfikujących personel, jak również za zainteresowanie kwestiami dotyczącymi stworzenia
jednostkę, która spełnia wymagania Europejskiej skutecznego systemu nadzoru nad przepływem to-
Organizacji Jakości (EOQ) w tym zakresie. System warów i technologii podwójnego zastosowania, moż-
zarządzania funkcjonujący w Polskim Centrum Ba- na stwierdzić, że rozwiązania zastosowane w Polsce
dań i Certyfikacji SA Ośrodku Doskonalenia Kom- nie tylko są zgodne z tymi tendencjami, ale nawet
petencji Personelu, Ośrodku Certyfikacji Personelu wyprzedzają niektóre z obecnie powstających kon-
spełnia wymagania najnowszego standardu, który cepcji.
ma zastosowanie w obszarze certyfikacji personelu Czy można sprzedawać jednostkę, która wydaje
– normy PN-EN ISO/IEC 17024 „Ocena zgodności. certyfikaty WSK (wewnętrzny system kontroli dla
Ogólne wymagania dotyczące jednostek certyfiku- jednostek podległych lub nadzorowanych przez Mi-
jących osoby”. W listopadzie 2006 r. Europejska Or- nisterstwo Obrony Narodowej oraz dla towarów tzw.
ganizacja Jakości wydała kolejne przedłużenie waż- podwójnego zastosowania), mające wpływ na bezpie-
ności certyfikatu akredytacji na cztery następne lata. czeństwo państwa?
Certyfikat przyznany przez EOQ uprawnia Ośrodek
Pozostaję z szacunkiem
Doskonalenia Kompetencji Personelu PCBC SA do
szkolenia europejskich menedżerów i audytorów sys- Poseł Franciszek Jerzy Stefaniuk
temu zarządzania jakością, menedżerów i audyto-
rów systemu zarządzania środowiskowego, mene- Warszawa, dnia 23 marca 2010 r.
dżerów i audytorów systemu zarządzania bezpie-
czeństwem i higieną pracy na podstawie ramowego
programu szkoleń EOQ oraz wydawania certyfika- Interpelacja
tów kompetencji europejskiego menedżera i audito- (nr 15407)
ra w obszarach:
— systemu zarządzania jakością, do ministra środowiska
— systemu zarządzania środowiskowego,
— systemu zarządzania bezpieczeństwem i higie- w sprawie zbyt wysokich kar pieniężnych
ną pracy. za usuwanie drzew lub krzewów
Polskie Centrum Badań i Certyfikacji SA, Ośro- bez wymaganego zezwolenia
dek Doskonalenia Kompetencji Personelu, Ośrodek
Certyfikacji Personelu posiada również akredytację Zwrócił się do mnie rolnik emeryt w sprawie zbyt
Polskiego Centrum Akredytacji w zakresie certyfi- wysokich kar pieniężnych za usuwanie drzew lub
kacji audytorów systemu zarządzania jakością, au- krzewów bez wymaganego zezwolenia.
191

Problematyka, którą poruszył, dotyczy wielu po- Interpelacja


dobnych spraw w Polsce, a nawet tysięcy w skali roku. (nr 15408)
Sprawa dotyczy naruszenia przepisów ustawy z dnia
16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, do ministra zdrowia
poz. 880, ze zm.) i rozporządzenia ministra środowi-
ska w sprawie trybu administracyjnych kar pienięż- w sprawie podjęcia działań umożliwiających
nych za usuwanie drzew lub krzewów bez wymagane- uzyskiwanie specjalizacji lekarskich
go zezwolenia oraz za zniszczenia terenów zielonych, na terenie woj. wielkopolskiego
zadrzewień i krzewów (Dz. U. Nr 219, poz. 2229).
W ostatnim czasie na łamach prasy poznańskiej
Obywatel w styczniu i lutym 2007 r. ze swojej po-
ukazały się artykuły o braku możliwości uzyskania
sesji wyciął 9 sztuk drzew – olszy, bez wymaganego
specjalizacji przez lekarzy z terenu Wielkopolski.
zezwolenia organu samorządowego. Jak twierdzi
Jednocześnie na terenie naszego województwa wy-
ukarany, był przekonany, że usuwa wiatrołomy. Jest stępuje dotkliwy brak specjalistów, co skutkuje wie-
to osoba starsza – w wieku ponad 80 lat, emeryt. Po lomiesięcznym oczekiwaniem chorych pacjentów na
przeprowadzeniu postępowania administracyjnego pomoc specjalistyczną i dramatyczną walkę o reje-
przez pracowników urzędu gminy wójt gminy Mię- strację w długich kolejkach.
dzyrzec Podlaski wydał decyzję z dnia 21 września Pytam więc Panią Minister: Czy Ministerstwo
2007 r. o ukaraniu go za ten czyn administracyjną Zdrowia przewiduje rozwiązanie problemu uzyskiwa-
karą pieniężną w wysokości 195 970,99 zł. Postępo- nia specjalizacji lekarskich w woj. wielkopolskim?
wania trwały aż do dnia 28 lipca 2009 r., kiedy to Uzasadnienie: Jest prawdą powszechnie znaną,
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białej Pod- że w woj. wielkopolskim lekarze nie mają szans na
laskiej wydało ostateczną decyzję i wymierzyło oby- zrobienie specjalizacji. Z drugiej strony, występuje
watelowi administracyjną karę pieniężną za wycięcie dotkliwy brak specjalistów, których poszukują na-
9 sztuk drzew – osik, bez wymaganego zezwolenia na wet duże szpitale oraz przychodnie. Na liście deficy-
łączną kwotę 175 586 zł. towych specjalizacji znajdują się m.in.: onkologia,
Rolnik słusznie zauważył, że niesprawiedliwe jest kardiologia, endokrynologia, anestezjologia, pedia-
to, że organy samorządowe i sądy, nie biorąc pod uwa- tria, interna, alergologia, hematologia, medycyna
gę okoliczności i powodów usuwania drzew bez ze- rodzinna, ratunkowa i pracy. Lekarze tych specja-
zwolenia organu samorządowego, orzekają wysokie lizacji odchodzą z placówek publicznej opieki zdro-
kary pieniężne. wotnej do komercyjnych lecznic bądź wyjeżdżają za
granicę. Powoduje to zwiększenie i tak już długiego
Przepisy zawarte w ustawie odnośnie wiatrołomów
oczekiwania chorych ludzi na pomoc specjalistycz-
i wykrotów są mało precyzyjne i powinny być dopre-
ną, w skrajnych przypadkach sięgającego blisko
cyzowane. Niesprawiedliwe w odczuciu społecznym
roku. Dantejskie sceny rozgrywają się przy okreso-
kary nie wpływają na podniesienie zaufania do obo- wych zapisach do specjalistów, co, oprócz ewidentnej
wiązujących przepisów prawa. Zostało w tym przypad- szkody na zdrowiu, powoduje głęboką frustrację
ku naruszone poczucie sprawiedliwości społecznej, i poczucie poniżenia.
kara jest zbyt wysoka i nieadekwatna do czynu. Tymczasem wielu lekarzy bezskutecznie zabiega
Czy ministerstwo zamierza znowelizować obowiązu- o możliwość zrobienia specjalizacji. Liczba lekarzy
jące przepisy w kierunku określenia jasnych definicji? przyjmowanych w ramach tzw. systemu rezydenckie-
Czy nakładanych kar nie należy odnieść do moż- go finansowanego przez resort zdrowia jest ściśle
liwości finansowych karanego, inny wymiar ma wy- określona. Drugi sposób zdobycia specjalizacji wy-
żej wymieniona kwota w przypadku dużego prężnego maga od szpitali nie tylko akredytacji, lecz przede
przedsiębiorstwa, a inny w stosunku do osoby fizycz- wszystkim środków finansowych na płace dla uczą-
nej emeryta czy rencisty? cych się młodych lekarzy. Jest to niemal niemożliwe,
Jak to się ma do faktu, gdzie np. w Zieleńcu przed- w sytuacji gdy szpitale borykają się z problemami
siębiorca za wycięcie ok. 0,5 ha lasu świerkowego za- finansowymi, a często z zadłużeniem.
płacił 300 tys. zł, a emeryt w wieku ponad 80 lat Rozwiązanie problemu specjalizacji musi jednak
zostaje ukarany sumą 175 586 zł? nastąpić szybko, bo za kilka lat polska służba zdro-
wia zostanie bez specjalistów. Wielu lekarzy uważa,
Z wyrazami szacunku że system rezydencki się nie sprawdził i należy po-
myśleć o przywróceniu tzw. stypendiów fundowa-
Poseł Franciszek Jerzy Stefaniuk nych, jakie płaciłby szpital zatrudniający młodego
lekarza na szkolenie. Zawarta z nim umowa gwaran-
Warszawa, dnia 23 marca 2010 r. towałaby zatrudnienie specjalisty w szpitalu przez
dłuższy okres i niemożliwość zmiany pracodawcy pod
rygorem zwrotu stypendium.
Niezależnie od przyjętego rozwiązania pewne
jest, że sytuacja dojrzała do podjęcia niezwłocznych
192

decyzji przez organy państwa zarządzające ochroną dla władz oświatowych. Polityka społeczna w zakre-
zdrowia. W tym stanie rzeczy niniejsza interpelacja sie dopasowania kształcenia do potrzeb winna być
jest w pełni zasadna. wdrażana niemal od początku nauki. Ścieżka kształ-
Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy cenia inżynierów powinna obejmować szkoły zawo-
o wykonywaniu mandatu posła i senatora z dnia dowe i techniczne aż do politechniki, gdzie podobnie
9 maja 1996 r. (t.j. Dz. U. Nr 221/2003, poz. 2199), jak w Niemczech, Francji czy Wielkiej Brytanii nie
realizując uprawnienia posła RP, uprzejmie proszę mogliby uczęszczać absolwenci liceów ogólnokształ-
o odpowiedź na niniejszą interpelację. cących. Młodych ludzi trzeba przekonać do nauk in-
Z wyrazami szacunku żynieryjnych. W zderzeniu z intensywną reklamą
prywatnych szkół humanistycznych absolwenci gim-
Poseł Arkady Fiedler nazjów podejmują nie zawsze słuszne decyzje o dal-
szej nauce.
Poznań, dnia 16 marca 2010 r. Duże zamieszanie spowodowało też wprowadze-
nie liceów profilowanych. Trzeba wreszcie przyznać,
że nie spełniły one założonego zadania, gdyż ani nie
Interpelacja dają przyzwoitego wykształcenia ogólnego, ani tym
(nr 15409) bardziej wymaganego przez pracodawców wykształ-
cenia zawodowego.
do ministra edukacji narodowej Struktura zatrudnienia uległa w ostatnich latach
dużej zmianie, głównie z powodu dynamicznego roz-
w sprawie wprowadzenia zmian woju wysokich technologii i globalizacji. Dotychcza-
w systemie kształcenia w celu sowy system kształcenia, niestety, nie uwzględnia
dostosowania go do potrzeb i możliwości tego faktu. Już nie potrzeba specjalistów od marke-
zatrudniania absolwentów tingu, politologów, ekonomistów itp., których liczba
przekracza możliwości zatrudnienia. Poszukiwani są
Na podstawie własnych obserwacji oraz wniosków inżynierowie wysoko wyspecjalizowani oraz różno-
ze spotkań z wyborcami wyrażam swój niepokój wy- rodni specjaliści w niszowych dziedzinach, stąd
nikający z niedostosowania polskiego systemu kształ- kształcenie tzw. masowe jest nieadekwatne do po-
cenia młodzieży do potrzeb pracodawców i kierunko- trzeb. Wymaga to analizy i przygotowania dopaso-
wego rozwoju gospodarczego naszego kraju. wanego do potrzeb modelu kształcenia.
Pytam więc Panią Minister: Zmian wymaga także kształcenie rzemieślników,
1. Czy Ministerstwo Edukacji Narodowej dyspo- których często poszukują pracodawcy. Nie chodzi jed-
nuje analizą, względnie przewiduje opracowanie ana- nak o tradycyjnie rozumiane znaczenie rzemiosła.
lizy przydatności dotychczasowego systemu kształ- Niektóre zawody przestają istnieć, ale pozostaje po-
cenia do potrzeb oraz możliwości zatrudnienia absol- trzeba kształcenia pracowników będących ogniwem
wentów? pomocniczym dla wysoko wykwalifikowanych inży-
2. Czy Ministerstwo Edukacji Narodowej zamie- nierów w określonych dziedzinach. Trzeba odpowie-
rza zlikwidować licea profilowane, które nie spraw- dzieć na pytanie, jakich pracowników poszukują pra-
dziły się na rynku pracy? codawcy i w tym kierunku kształcić młodzież.
3. Czy wielokrotnie postulowana reforma systemu Zaplanowanie perspektyw zatrudnienia jest nie-
kształcenia zawodowego (rzemieślniczego) znajduje wątpliwie sprawą trudną, ale bez próby podjęcia tego
się w polu zainteresowania Ministerstwa Edukacji zadania skazujemy dalszy rozwój naszego kraju na
Narodowej? opóźnienia. Stąd, moim zdaniem, pytania na wstępie
Uzasadnienie: Pomimo widocznego wzrostu po- niniejszej interpelacji uznaję za zasadne.
ziomu wykształcenia polskiego społeczeństwa i funk- Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy
cjonowania wielu różnego rodzaju szkół wyższych
o wykonywaniu mandatu posła i senatora z dnia
i licencjackich, absolwenci tych szkół mają coraz
9 maja 1996 r. (t.j. Dz. U. Nr 221/2003, poz. 2199),
większe problemy z zatrudnieniem. Tysiące młodych
realizując uprawnienia posła RP, uprzejmie proszę
ludzi z wyższym wykształceniem humanistycznym
o odpowiedź na niniejszą interpelację.
poszukuje pracy, podczas gdy jednocześnie wzrasta
zapotrzebowanie na wysoko wykwalifikowanych pra- Z wyrazami szacunku
cowników fizycznych i inżynierów.
A przecież dopasowanie systemu kształcenia do Poseł Arkady Fiedler
możliwości zatrudnienia należy do organów decyzyj-
nych państwa. Perspektywiczny rozwój gospodarczy Poznań, dnia 16 marca 2010 r.
kraju powinien być bowiem oparty o zapotrzebowa-
nie określonych grup fachowców, których kształcenie
zajmuje wiele lat. Pewne tendencje i doświadczenia
krajów wysoko rozwiniętych winny być wskazówką
193

Interpelacja z uwagi na swoją funkcję przepisy o dziedziczeniu


(nr 15410) ustawowym nie powinny zawierać jakichkolwiek luk
prawnych lub być na tyle nieprecyzyjne, by zmuszały
do ministra sprawiedliwości do stosowania analogii.
Panie Ministrze!
w sprawie kręgu osób uprawnionych do Czy uważa Pan za zasadną potrzebę nowelizacji
dziedziczenia z mocy ustawy Kodeksu cywilnego?
Czy podejmie Pan działania, aby rozwiązać przed-
Szanowny Panie Ministrze! Dnia 28 czerwca 2009 r. stawiony problem?
weszła w życie ustawa z dnia 2 kwietnia 2009 r.
o zmianie ustawy Kodeks cywilny nowelizująca za- Z poważaniem
sady dziedziczenia ustawowego. Przepisy te rozsze-
rzyły krąg osób uprawnionych do dziedziczenia z mocy Poseł Tomasz Lenz
ustawy. Zgodnie z art. 932 K.c. w braku zstępnych
spadkodawcy powołani są do spadku z ustawy jego Toruń, dnia 10 marca 2010 r.
małżonek i rodzice. Udział spadkowy każdego z ro-
dziców, które dziedziczy w zbiegu z małżonkiem
spadkodawcy, wynosi jedna czwarta całości spadku. Interpelacja
Jeżeli ojcostwo rodzica nie zostało ustalone, udział (nr 15411)
spadkowy matki spadkodawcy, dziedziczącej w zbie-
gu z jego małżonkiem, wynosi połowę spadku. W bra- do ministra infrastruktury
ku zstępnych i małżonka spadkodawcy cały spadek
przypada jego rodzicom w częściach równych. Jeżeli w sprawie zmian organizacyjnych w PKP SA
jedno z rodziców spadkodawcy nie dożyło otwarcia polegających na likwidacji części oddziałów
spadku, udział spadkowy, który by mu przypadał, gospodarowania nieruchomościami,
przypada rodzeństwu spadkodawcy w częściach rów- w tym oddziału w Szczecinie
nych. Jeżeli którekolwiek z rodzeństwa spadkodawcy
nie dożyło otwarcia spadku, pozostawiając zstępnych, Szanowny Panie Ministrze! Przewidywane reor-
udział spadkowy, który by mu przypadał, przypada ganizacje w PKP SA mają polegać na likwidacji ok.
jego zstępnym. Podział tego udziału następuje we- połowy oddziałów gospodarowania nieruchomościa-
dług zasad, które dotyczą podziału między dalszych mi i utworzeniu spółki Dworzec Polski, która mia-
zstępnych spadkodawcy. łaby zarządzać wszystkimi czynnymi dworcami
Jak zauważają eksperci, obowiązujące przepisy w Polsce.
o dziedziczeniu ustawowym nie przewidują wszyst- Oddział Gospodarowania Nieruchomościami w Szcze-
kich możliwych sytuacji. W przypadku bowiem gdy cinie jest jedną z jednostek wykonawczych powoła-
małżonek dochodzi do dziedziczenia w zbiegu tylko nych do realizacji niektórych celów PKP SA na tere-
z jednym z rodziców, a zarazem spadkodawca nie ma nie swojego działania. Głównym celem jego działal-
żadnego rodzeństwa oraz zstępnych rodzeństwa, któ- ności od momentu utworzenia, tj. od 01.01.2003 r.,
rzy by wchodzili na miejsce zmarłego rodzica, nie było i jest: zagospodarowanie majątku poprzez sprze-
sposób jest ustalić uprawnionego do części spadku, daż i przekazywanie do jednostek samorządu teryto-
opierając się na obowiązujących przepisach Kodeksu rialnego, wspieranie procesu prywatyzacji poprzez
cywilnego. Na mocy art. 932 K.c. w braku zstępnych przygotowanie nieruchomości planowanych do apor-
spadkodawcy powołani są do spadku z ustawy jego tu dla spółek grupy PKP SA, najem i dzierżawa po-
małżonek i rodzice. Jednocześnie zgodnie z art. 933 siadanych jeszcze nieruchomości w celu zapewnienia
§ 1 K.c. udział spadkowy małżonka, który dziedziczy dodatkowych środków wspierających osiągnięcie ww.
w zbiegu z rodzicami, rodzeństwem i zstępnymi ro- celów. Oddział w Szczecinie realizował powyższe za-
dzeństwa spadkodawcy, wynosi połowę spadku. Zgod- dania zgodnie z planem, za co był niejednokrotnie
nie natomiast z art. 932 § 2 K.c. udział spadkowy bardzo pozytywnie oceniany. Niezrozumiałe jest za-
każdego z rodziców, które dziedziczy w zbiegu z mał- tem planowanie zlikwidowania efektywnie pracują-
żonkiem spadkodawcy, wynosi jedną czwartą całości cego oddziału i utworzenie nowego w miejscu i na
spadku. bazie kadr oddziału w Poznaniu. Przeniesienie kom-
Obowiązujące przepisy tytułu drugiego księgi petencji do nowo utworzonych oddziałów nie będzie
czwartej Kodeksu cywilnego nie są precyzyjne i mogą sprzyjało lepszemu i bardziej efektywnemu ich funk-
prowadzić do niejednoznacznych interpretacji. Za- cjonowaniu. Pozbawienie regionu północno-zachod-
równo sądy, orzekając o stwierdzeniu nabycia spadku niej Polski jednostki o pełnych kompetencjach, repre-
nabytego na podstawie ustawy, jak i notariusze, do- zentacyjności i decyzyjności może w znacznym stop-
konując urzędowego jego poświadczenia, mogą dojść niu opóźnić realizację głównych zadań, tj. prywaty-
do odmiennych rozstrzygnięć w zakresie tego, co zacji oraz zagospodarowania pozostałego majątku
dzieje się ze wskazaną 1/4 spadku, która miała przy- zbędnego. Należy podkreślić, że likwidacja oddziału
paść jednemu z rodziców. Należy podkreślić, że w Szczecinie ma też szerszy aspekt społeczny. Byłby
194

to kolejny zakład pracy znikający z zachodniopomor- „Czterej pancerni i pies”. Brak także emisji wcześniej
skiego węzła PKP oraz z mapy województwa ubogie- zapowiedzianych produkcji „Fryderyk Mocarta”,
go w miejsca pracy. Pozostawienie jednostki w Szcze- „Polskie Naj”, „Na ratunek zwierzętom”, „Rezerwat
cinie o dotychczasowej randze zapewni pozytywny nauki” oraz „3 pak”.
wizerunek całej spółce w kontaktach z lokalnymi Równie ważnym problem jest rzeczywisty czas
władzami, mediami oraz przedsiębiorcami krajowy- emisji wieczorynek, które są radykalnie skracane
mi i zagranicznymi. i niekiedy nadawane są zaledwie przez 12 minut
W związku z powyższym zwracam się do Pana w stosunku do zaplanowanych 25 minut.
Ministra z pytaniem: Czy w świetle powyższych ar- Sytuacja taka skutkuje poważnymi brakami
gumentów spowoduje Pan Minister ponowną, bar- oferty telewizyjnej skierowanej do najmłodszych od-
dziej rzetelną analizę uwzględniającą argumenty biorców.
przemawiające za pozostawieniem Szczecina jako W związku z powyższym pragnę zapytać czy
jednostki równorzędnej z oddziałami powołanymi do Ministerstwo Skarbu planuje podjąć działania ma-
nowych struktur? jące na celu wyegzekwowanie na Zarządzie TVP
Z poważaniem SA realizacji ustawy w zakresie realizacji misji pu-
blicznej?
Poseł Stanisław Wziątek Z poważaniem

Warszawa, dnia 19 marca 2010 r. Poseł Katarzyna Matusik-Lipiec

Kraków, dnia 5 marca 2010 r.


Interpelacja
(nr 15412)
Interpelacja
do ministra skarbu państwa (nr 15413)

w sprawie emisji w TVP programów do ministra finansów


edukacyjnych dla dzieci i młodzieży
w sprawie rozszerzenia zakresu stosowania
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z obowiązu- kas fiskalnych w korporacyjnych zawodach
jącą ustawą z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii prawniczych
i telewizji w art. 1 pkt 1 zadaniem Telewizji Polskiej
SA jest dostarczanie informacji, udostępnianie dóbr Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z obowiązu-
kultury i sztuki, ułatwianie korzystania z oświaty jącym prawem kasy fiskalne powinni posiadać wszy-
i dorobku nauki oraz upowszechnianie edukacji oby- scy usługodawcy i handlowcy, których obroty rocznie
watelskiej. W załączniku do uchwały Zarządu TVP przekraczają 40 tys. zł, a których klientami są osoby
SA nr 108/2005 z dnia 29 marca 2005 r. istnieje zapis prywatne, a nie firmy. Obowiązek ten nie dotyczy
o zasadach realizowania przez Telewizję Polską SA wykonujących zawody, które znajdują się na liście
misji publicznej. w rozporządzeniu o wykazie sprzedaży zwolnionej
Według ww. uchwały zadaniem TVP SA jest po- z obowiązku ewidencjonowania. W szczególności z obo-
moc w sprostaniu wyzwaniom niesionym przez in- wiązku są zwolnione korporacyjne zawody prawni-
tensywny rozwój nauki oraz w kształtowaniu społe- cze, czyli adwokaci, radcowie prawni i notariusze.
czeństwa opartego na wiedzy. W tym celu TV SA Brak obowiązku posiadania przez tę grupę zawo-
powinno umożliwiać widzom korzystanie z oświaty dową kas fiskalnych prowadzi do nieuzasadnionego
i dorobku nauki przez audycje oraz inne usługi pu- uprzywilejowania części podatników, jak również
bliczne prezentujące dorobek różnych dziedzin wie- może ułatwić ukrywanie przez nich faktycznych do-
dzy i dyscyplin badawczych, przeznaczone dla róż-
chodów, a w konsekwencji uszczuplanie dochodów
nych grup wiekowych. Głównym zadaniem oferty
Skarbu Państwa.
edukacyjnej TV SA jest przeciwdziałanie wyklucze-
W związku z powyższym zwracam się do Pana
niu społecznemu osób gorzej wykształconych oraz
Ministra z pytaniem: Czy resort prowadzi działania
przyczynienie się do wyrównywania szans edukacyj-
mające na celu wprowadzenie do ustawy zmian
nych dzieci i młodzieży z różnych środowisk oraz po-
w zakresie obowiązku stosowania kas fiskalnych
moc w rozwijaniu talentów i zdolności.
w korporacyjnych zawodach prawniczych?
Niestety w planach emisyjnych na rok 2010 pale-
ta programów dla najmłodszych widzów została Z poważaniem
ograniczona. Zauważyć można, iż miejsce takich pro-
gramów jak „Teleranek” czy „Laboratorium”, tj. cykl Poseł Katarzyna Matusik-Lipiec
programów o tematyce edukacyjnej, zastąpiono ma-
gazynem rolniczym „Tydzień” oraz powtórką serialu Kraków, dnia 5 marca 2010 r.
195

Interpelacja Interpelacja
(nr 15414) (nr 15415)

do ministra środowiska do ministra edukacji narodowej

w sprawie porozumienia z Niemcami w sprawie obciążeń samorządów lokalnych


odnośnie do wspólnej poprawy sytuacji wynikających z konieczności wypłacania
na drogach wodnych nauczycielom zatrudnionym w placówkach,
dla których organem prowadzącym
W roku 2008 specjalna polsko-niemiecka grupa jest gmina, dodatków uzupełniających
robocza po wieloletnich rozmowach wspólnie wypra- w oparciu o przepisy ustawy
cowała tezy porozumienia w sprawie wspólnej popra- Karta Nauczyciela,
na przykładzie gm. Uniejów
wy sytuacji na drogach wodnych na pograniczu pol-
sko-niemieckim (ochrona przeciwpowodziowa, wa-
Do mojego biura poselskiego zwrócił się samorząd
runki przepływu i żeglugi). Rozmowy koordynowane gminy Uniejów z prośbą o interwencję w sprawie ob-
były przez ministra właściwego do spraw gospodarki ciążeń samorządów lokalnych wynikających z ko-
wodnej i brali w nich udział przedstawiciele innych nieczności wypłacania nauczycielom zatrudnionym
resortów, w tym Ministerstwa Transportu. Ostatecz- w placówkach, dla których organem prowadzącym
ne porozumienie z Niemcami co do treści wspólnych jest gmina, dodatków uzupełniających w oparciu
tez podpisał w imieniu Ministra Środowiska prezes o zapisy Karty Nauczyciela.
Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej. Jak zauważył pan burmistrz, narzucona przez
W związku z powyższym mam następujące py- Sejm RP konieczność wypłacania przez j.s.t. dodat-
tania: kowych kwot na wyrównanie nauczycielom wynagro-
1. Czy wypracowane tezy zostały oficjalnie pod- dzeń nie przystaje do przyjmowanej corocznie sub-
dane uzgodnieniom międzyresortowym? wencji i kwoty bazowej, na podstawie których okre-
2. Na jakim etapie jest sprawa uregulowania ślane są średnie wynagrodzenia. Jest ona bowiem
prawnego wcielającego podpisane tezy w życie? ustalana procentowo w odniesieniu do planowanych
3. W jaki sposób brak wspólnych inwestycji w od- dochodów budżetu państwa, a nie do realnych nakła-
budowę urządzeń regulacyjnych na Odrze granicznej dów samorządów w związku z zatrudnieniem nauczy-
wpływa na skuteczną akcję lodołamania? cieli w ramach wykonywania zadania własnego
Chciałbym zwrócić uwagę na istotne znaczenie w zakresie edukacji publicznej.
Jeśli chodzi o sposób wyliczania średnich wyna-
przedmiotowego porozumienia, szczególnie w kon-
grodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach
tekście ciężkiej zimy, na działania przeciwpowodzio-
awansu zawodowego w oparciu o zapisy art. 30a ust.
we na granicznym i dolnym odcinku odrzańskiej dro- 1 ustawy Karta Nauczyciela, to nie uwzględnia on
gi wodnej. Przypominam, że wypracowane wspólnie dodatków socjalnych określonych art. 54 Karty Na-
ze stroną niemiecką porozumienie miało w swojej uczyciela (dodatku wiejskiego i mieszkaniowego)
istocie umożliwić prowadzenie wspólnie skutecznej i powoduje, iż średnie te nie odzwierciedlają kosztów
akcji lodołamania dzięki odbudowie infrastruktury osiąganych przez nauczycieli ze stosunku pracy.
omawianej drogi wodnej i pogłębieniu jeziora Dąbie. Jak podkreśla pan burmistrz, otrzymywana przez
Od podpisania tez minęło już dwa lata i z moich in- gminę Uniejów subwencja oświatowa – w 2009 r.
formacji wynika, że sprawa utknęła w Ministerstwie w wysokości 4 426 678 zł – oraz ta część subwencji
Środowiska. Chciałbym przypomnieć, że z ustalone- ogólnej, która dotyczy zadań własnych gminy zwią-
go ze stroną niemiecką harmonogramu prac wynika, zanych z oświatą, przy rzeczywistym wykonaniu
że wspólne działania w tej sprawie miały rozpocząć w kwocie 5 809 879 zł od lat nie pokrywają faktycz-
się w III kwartale 2009 r., a zakończenie realizacji nych wydatków samorządu i gmina jest zmuszona
inwestycji zaplanowano na rok 2015. zaciągać na ten cel kredyty bądź też przeznaczać bra-
kującą kwotę (1 400 000 zł) z jej dochodów własnych.
Z wyrazami szacunku Należy stwierdzić, iż przy tak niewielkich dochodach
gminy tak wysoki wzrost wydatków na świadczenia
Poseł Bogusław Kowalski dla nauczycieli skutkuje cięciami i ograniczeniem
środków na realizację innych zadań własnych.
Warszawa, dnia 24 marca 2010 r. Gmina Uniejów jest gminą o niskich dochodach
własnych (w roku 2009 dochody z tytułu podatków
lokalnych wyniosły łącznie ok. 2,3 mln zł), dlatego
takie obciążenie jest poważnym problemem, z któ-
rym trudno się zgodzić. Należy w tym miejscu dodać,
że takie obciążenie finansowe gmin wpłynie na poli-
tykę kadrową w szkołach, gdyż nie będzie opłacało
196

się zwłaszcza w małych szkołach zatrudniać nauczy- do pracy w miejscach oddalonych nie tylko od miejsca
cieli – specjalistów, w niepełnym wymiarze godzin. zamieszkania, ale również od siedziby firmy. Zasad-
Proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące ność wprowadzonych zmian budzi kontrowersje, gdyż
pytania: pracownicy muszą spotykać się z klientami, których
1. Czy Ministerstwu Edukacji Narodowej znany pozyskali dotychczas, co wiąże się z ogromnymi kosz-
jest problem zbyt małej subwencji oświatowej, która tami np. dojazdów. Jest to również mało komfortowe
nie pokrywa faktycznych wydatków samorządu na dla klientów, którzy nie trafią do dobrze zorganizo-
wypłaty dla nauczycieli? wanej jednostki, a w razie ewentualnych skarg lub
2. Czy ministerstwo edukacji planuje zwiększe- interwencji są odsyłani do oddalonej siedziby firmy.
nie subwencji oświatowej tak, aby gminy takie jak Zamknięcie kilku regionalnych centrów likwidacji
Uniejów nie musiały zaciągać kredytów na pokrycie szkód doprowadzi do przeniesienia np. siedziby z Byd-
faktycznych kosztów wyrównania wypłat dla na- goszczy do Poznania. Wówczas miasto wojewódzkie,
uczycieli?
jakim jest Bydgoszcz, będzie posiadało jedynie filię
oddziału, która zarządzana będzie przez kierownika,
Poseł Krystyna Grabicka
a nie jak dotychczas – dyrektora. Siedziba oddalona
Warszawa, dnia 22 marca 2010 r. od dyrekcji o ok. 150 km znacznie obniży wypraco-
wany już prestiż spółki. W opustoszałych lokalach
mają powstać tzw. grupy agencyjne, które będą sku-
Interpelacja piać agentów z PZU Życie, z PZU SA, ewentualnie
(nr 15416) pracowników zajmujących się likwidacją szkód, któ-
rzy będą służyć szeroką, fachową wiedzą oraz profe-
do ministra skarbu państwa sjonalnymi poradami. Pracownicy zwracają jednak
uwagę na fakt, iż do tej pory również można było je
w sprawie niepokojących zmian uzyskać, a spółka była doskonale prosperującą i roz-
zachodzących w procesie restrukturyzacji wijającą się firmą, która systematycznie pozyskiwała
PZU SA nowych klientów oraz poszerzała ofertę dla tych, któ-
rzy od lat z nią współpracują.
PZU SA to spółka z 200-letnią tradycją, która W związku z tym mam do Pana Ministra nastę-
dzięki oddziałom regionalnym, pracownikom, którzy pujące pytania:
przez wiele lat wspomagali ją swoim doświadczeniem, 1. Czy ministerstwo zapoznało się z planami re-
ciężką pracą oraz zaangażowaniem, jakie wkładali strukturyzacji PZU SA oraz jaka jest opinia Pana
w wykonywane zadania, stała się jedną z lepiej pro- Ministra w tej sprawie?
sperujących instytucji w dziedzinie ubezpieczeń. Po 2. Czy nie obawia się Pan Minister, że likwidacja
zwolnieniach, które miały miejsce w roku 2008,
oddziałów terenowych negatywnie wpłynie na rozwój
w wyniku niesatysfakcjonujących władze spółki osią-
firmy, której Skarb Państwa jest znacznym udziałow-
gnięć wieloletnich pracowników w przeprowadzonych
cem?
przez zewnętrzną firmę testach, na ich miejsce za-
3. Czy ministerstwo planuje podjąć działania ma-
trudniono nowe osoby, które wymagały dodatkowego
dokształcenia. Pracownicy wątpią w sukces tych jące na celu wyjaśnienie celowości zmian oraz zamie-
zmian, chociażby ze względu na fakt, iż szkolenie rzeń prezesa zarządu spółki?
nowych pracowników oraz zapoznanie ich ze struk- 4. Czy zdaniem Pana Ministra dotychczasowe wy-
turą firmy wygenerują większe koszty niż dokształ- niki finansowe wypracowane przez wiele lat przez
cenie starej kadry. Dziś zapowiadane są kolejne zwol- pracowników były niesatysfakcjonujące i wymagały
nienia, tym razem grupowe. Pracownicy, którzy aż tak drastycznych zmian?
przejęli klientów swoich zwolnionych kolegów, są tak 5. Czy nie obawia się Pan Minister, że grupowe
obciążeni pracą, że ich usługi są wykonywane na co- zwolnienia osiągną zbyt wysoki poziom i przyczynią
raz niższym poziomie. W opinii pracowników do re- się do powstania być może możliwego do uniknięcia
dukcji dochodzi jedynie wśród szeregowych pracow- konfliktu?
ników, nie wśród kadry menadżerskiej czy licznego
grona teoretyków, których chociażby minimalna re- Poseł Teresa Piotrowska
dukcja skutkowałaby znacznymi oszczędnościami.
Proponowane zmiany obejmą system pracy osób Warszawa, dnia 18 marca 2010 r.
zatrudnionych w oddziałach terenowych. Likwido-
wane są miejsca pracy w wielu województwach, część
funkcjonujących tam jednostek przenoszonych jest
do centrali. Lokale, które w wyniku redukcji nie są
zagospodarowywane przez pracowników PZU, nadal
pozostają własnością spółki. Pracownicy zmuszeni są
197

Interpelacja wane na zakup innego lokalu mieszkalnego lub nie-


(nr 15417) ruchomości przeznaczonej lub wykorzystanej na cele
mieszkaniowe?
do ministra infrastruktury
Z poważaniem
w sprawie przepisów dotyczących bonifikaty Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka
stosowanej przez gminy przy wykupie
lokali mieszkalnych Wałbrzych, dnia 15 marca 2010 r.

W związku z licznymi wątpliwościami powstały-


mi po zmianie przepisów art. 68 ustawy z dnia Interpelacja
21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (nr 15418)
(tj. Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, z późn. zm.)
wprowadzonymi ustawą z dnia 24 sierpnia 2007 r. do ministra zdrowia
o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami
oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. w sprawie finansowania opieki zdrowotnej
z 2007 r. Nr 173, poz. 1218) oraz bardzo dużą liczbą
zapytań mieszkańców kierowanych do urzędów Szanowna Pani Minister! W mojej pracy posel-
gmin, a dotyczących żądania zwrotu bonifikaty uzy- skiej często spotykam się z niezadowoleniem z funk-
skanej przy wykupie nieruchomości, uprzejmie pro- cjonowania ochrony zdrowia. Osoby wyrażające swo-
szę o zapoznanie się z poniższymi problemami i od- je opinie są zdania, że, mimo upływu lat, nie odczu-
wają poprawy. Często krytykowana jest biurokracja
powiedź na pytania.
NFZ i zawiłe procedury. Podmioty prowadzące pla-
1. Czy osoba bliska pierwotnego nabywcy lokalu,
cówki służby zdrowia narzekają na niski poziom kon-
która otrzymała od niego lokal mieszkalny wykupiony traktowania świadczeń. Dramatycznie trudny jest
od gminy z bonifikatą po dniu 22 października 2007 r., dostęp do wielu specjalistów.
może skorzystać z zapisów art. 68 ust. 2a pkt 1, pkt 4 W związku z tym zwracam się do Pani Minister
i pkt 5, a tym samym nie będzie zobowiązana do zwro- z następującymi pytaniami:
tu bonifikaty udzielonej pierwotnemu nabywcy? 1. Jak w latach 2005–2009 kształtują się wpływy
2. Czy osobę bliską pierwotnego nabywcy lokalu ze składek zdrowotnych będące przychodami Naro-
– która otrzymała od niego lokal mieszkalny po dniu dowego Funduszu Zdrowia?
22 października 2007 r., a wykupiony od gminy przed 2. Jak kształtowały się wydatki NFZ w latach
wejściem w życie zmiany przepisów art. 68 ustawy 2005–2009 w rozbiciu na poszczególne sektory opie-
z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo- ki zdrowotnej?
ściami, tj. przed 22 października 2007 r. – obowiązu- 3. Jakie były koszty funkcjonowania NFZ w la-
ją zapisy aktu notarialnego mówiące o konieczności tach 2005–2009 w liczbach bezwzględnych oraz pro-
zwrotu bonifikaty w przypadku sprzedaży lokalu centowo w stosunku do wpływów ze składek?
mieszkalnego przed upływem 5 lat, odnoszące się wy- 4. Jak kształtował się poziom zatrudnienia w Na-
łącznie do pierwotnego nabywcy? Czy obowiązują ją rodowym Funduszu Zdrowia w latach 2005–2009?
przepisy wprowadzone po 22 października 2007 r. Z poważaniem
mówiące o konieczności zwrotu bonifikaty w przy-
padku sprzedaży lokalu mieszkalnego przed upły- Poseł Krzysztof Matyjaszczyk
wem 5 lat, odnoszące się zarówno do pierwotnego
nabywcy, jak i osoby bliskiej, która otrzymała od nie- Warszawa, dnia 24 marca 2010 r.
go lokal mieszkalny?
3. Czy w przypadku sprzedaży lokalu mieszkal-
nego zakupionego od gminy z bonifikatą przed upły- Interpelacja
wem 5 lat za wyższą cenę niż wyniosła kwota zakupu (nr 15419)
innego lokalu mieszkalnego lub nieruchomości prze-
do ministra spraw zagranicznych
znaczonej na cele mieszkaniowe powstała z ww. ty-
tułu różnica może zostać przeznaczona na pokrycie w sprawie polskich pomników na Ukrainie
kosztów remontu, przebudowy nieruchomości, kosz-
tów budowy domu, spłatę rat kredytu zaciągniętego Szanowny Panie Ministrze! Z opublikowanych
na zakup nieruchomości? Czy w przypadku negatyw- w dniu wczorajszym doniesień prasowych uzyskałem
nej opinii w tym zakresie gmina powinna w takich niepokojące informacje dotyczące polskich miejsc pa-
przypadkach żądać zwrotu całości udzielonej bonifi- mięci na Ukrainie. Zgodnie z tymi wiadomościami
katy czy jedynie części, w jakiej środki uzyskane ze lwowska rada obwodowa zwróciła się do tamtejszych
sprzedaży lokalu mieszkalnego nie zostały wydatko- organów ścigania z wnioskiem dotyczącym ok. 20 pol-
198

skich pomników położonych w zachodniej części i wykonywać pracę na równi z kolegami pełno-
Ukrainy. Działania ukraińskiego organu samorządu sprawnymi.
należy odbierać jako oburzające, szczególnie w kon- Jeden wypadek przekreślić może plany dotyczące
tekście polskiej historii Lwowa i okolic oraz wciąż drogi kształcenia czy też kariery zawodowej osoby
żywej pamięci dotyczącej tych terenów. zdrowej. O ile osoba niepełnosprawna bez większych
Mam świadomość, że powyższe działania są naj- problemów może studiować nauki humanistyczne czy
prawdopodobniej spowodowane intensyfikacją kam- ścisłe, to kierunki techniczne już mogą sprawić jej
panii wyborczej we Lwowie. Wierzę też, że nie od- problem nie do przezwyciężenia. Przystosowanie jed-
zwierciedlają poglądów większości Ukraińców ani nego wydziału uczelni technicznych dla grupy 5–10
stanowiska rządu w Kijowie. Niemniej uważam, że niepełnosprawnych studentów to niewielki wydatek,
inicjatywa lwowskich radnych wymaga zdecydowa- który pozwoli im na rozwijanie się, a co za tym idzie
nego sprzeciwu ze strony polskiej dyplomacji. Prze- – zwiększy ich szanse na rynku pracy. Biorąc pod
ciwnicy obecności polskich symboli pamięci powinni uwagę to, że niepełnosprawni staną się podatnikami
spotkać się z jednoznacznym przekazem, że na ich i zrezygnują z pobierania niektórych zasiłków, nakła-
działania nie ma i nie może być zgody. dy finansowe na modernizację wydziałów zwrócą się
W związku z powyższym zwracam się do Pana państwu.
Ministra o odpowiedź na następujące pytania: Przykładem może być grupa znajdująca się w szcze-
1. Jakie działania podjął polski rząd w celu prze- gólnie trudnej sytuacji – osoby niepełnosprawne z aspi-
ciwdziałania usuwaniu polskich pomników na Ukra- racjami farmaceutycznymi. Niestety, nauka farmacji
inie? jak i praca w aptece nie należą do najłatwiejszych.
2. Czy umowy międzynarodowe między Rzeczą- Osoby niepełnosprawne oczekują stworzenia im wa-
pospolitą Polską a Ukrainą gwarantują nienaruszal- runków, które dawałyby im szansę na równi z oso-
ność polskich miejsc pamięci? bami pełnosprawnymi.
3. Czy istnieją skuteczne mechanizmy egzekwo- Niestety, sytuacja osób niepełnosprawnych rucho-
wania postanowień tych umów? wo na rynku pracy w ich relacji przedstawia się wręcz
tragicznie. Zdecydowana większość interweniujących
Z wyrazami szacunku
w poruszanej sprawie ma poważne problemy ze zna-
lezieniem zatrudnienia. Pracodawcy w naszym kraju
Poseł Krzysztof Brejza
w dalszym ciągu nie kwapią się do zatrudnienia oso-
by niepełnosprawnej, wychodząc zapewne z błędnego
Warszawa, dnia 19 marca 2010 r.
założenia, że osoba niepełnosprawna nie dorówna
w pracy osobie pełnosprawnej. Absolwentom poru-
szającym się na wózkach inwalidzkich pozostają
Interpelacja
w zasadzie jedynie zakłady pracy chronionej. W sek-
(nr 15420)
torze prywatnym znalezienie pracy przez osoby nie-
do ministra pracy i polityki społecznej pełnosprawne często graniczy z cudem. Zapomina
się, iż często usługobiorcami są również osoby nie-
w sprawie osób niepełnosprawnych ruchowo pełnosprawne. Obsługujący je niepełnosprawni mogą
chcących rozwijać się poprzez studia i pracę stworzyć klimat przyjazny petentom wymagającym
szczególnej troski, życzliwości, uwagi i zrozumienia.
Szanowna Pani Minister! W związku z licznymi Należy promować i upowszechniać działania w rów-
indywidualnymi i zbiorowymi interwencjami osób nym traktowaniu wszystkich ludzi poszukujących
niepełnosprawnych ruchowo, ze szczególnym wyeks- pracy i pragnących doskonalić się zawodowo.
ponowaniem problemów osób z aspiracjami zdobycia Szanowna Pani Minister!
zawodu farmaceuty, zwracam się z prośbą o kon- — Czy i jakimi narzędziami motywacyjnymi
struktywne podejście do niżej opisanego problemu. w stosunku do pracodawcy dysponuje ministerstwo
We wszystkich krajach Unii Europejskiej, również pracy, by skutecznie zapewnić wykształconym oso-
w Polsce, jest wiele osób niepełnosprawnych ruchowo bom niepełnosprawnym ruchowo miejsca pracy?
ze średnim wykształceniem, posiadających sprawne — Czy w dalszym ciągu ministerstwo zamierza
ręce. W związku z tym mogłyby studiować na dowol- tolerować praktyki pracodawców, którzy wolą płacić
nych kierunkach, a co za tym idzie – stać się konku- kary za niezatrudnianie niepełnosprawnych niż ada-
rencyjnymi na rynku pracy. Prawo do kształcenia ptować miejsca pracy, uwzględniając ich niepełno-
i stwarzania warunków pracy osobom niepełno- sprawność ruchową?
sprawnym zagwarantowane jest w Konstytucji RP. Z wyrazami szacunku
Nikt nie może ingerować w kształcenie i wykonywa-
nie zawodu człowieka niepełnosprawnego, trzeba mu Poseł Danuta Pietraszewska
tylko stworzyć warunki, które pomogą rozpocząć na-
ukę czy studia w wybranym przez siebie zawodzie Ruda Śląska, dnia 23 marca 2010 r.
199

Interpelacja torze prywatnym znalezienie pracy przez osoby nie-


(nr 15420) pełnosprawne często graniczy z cudem. Zapomina
się, iż często usługobiorcami są również osoby nie-
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego pełnosprawne. Obsługujący je niepełnosprawni mogą
stworzyć klimat przyjazny petentom wymagającym
w sprawie osób niepełnosprawnych ruchowo szczególnej troski, życzliwości, uwagi i zrozumienia.
chcących rozwijać się poprzez studia i pracę Należy promować i upowszechniać działania w rów-
nym traktowaniu wszystkich ludzi poszukujących
Szanowna Pani Minister! W związku z licznymi pracy i pragnących doskonalić się zawodowo.
indywidualnymi i zbiorowymi interwencjami osób Dlatego też zwracam się z pytaniem do Pani Mi-
niepełnosprawnych ruchowo, ze szczególnym wyeks- nister:
ponowaniem problemów osób z aspiracjami zdobycia Jakie są możliwości wprowadzenia ustawowego
zawodu farmaceuty, zwracam się z prośbą o kon- nakazu przystosowania przynajmniej jednego wy-
struktywne podejście do niżej opisanego problemu. działu na uczelniach wyższych – szczególnie tech-
We wszystkich krajach Unii Europejskiej, rów- nicznych – dla osób niepełnosprawnych ruchowo
nież w Polsce, jest wiele osób niepełnosprawnych w naszym kraju, kraju ludzi równych wobec prawa?
ruchowo ze średnim wykształceniem, posiadających Szanowna Pani Minister, czy istnieje możliwość
sprawne ręce. W związku z tym mogłyby studiować dostosowania wydziałów uczelni wyższych dla osób
na dowolnych kierunkach, a co za tym idzie – stać niepełnosprawnych ruchowo?
się konkurencyjnymi na rynku pracy. Prawo do
kształcenia i stwarzania warunków pracy osobom Z wyrazami szacunku
niepełnosprawnym zagwarantowane jest w Konsty-
tucji RP. Nikt nie może ingerować w kształcenie Poseł Danuta Pietraszewska
i wykonywanie zawodu człowieka niepełnosprawne-
go, trzeba mu tylko stworzyć warunki, które pomo- Ruda Śląska, dnia 23 marca 2010 r.
gą rozpocząć naukę czy studia w wybranym przez
siebie zawodzie i wykonywać pracę na równi z kole-
gami pełnosprawnymi. Interpelacja
Jeden wypadek przekreślić może plany dotyczące (nr 15421)
drogi kształcenia czy też kariery zawodowej osoby
zdrowej. O ile osoba niepełnosprawna bez większych do ministra infrastruktury
problemów może studiować nauki humanistyczne czy
ścisłe, to kierunki techniczne już mogą sprawić jej w sprawie planowanej przebudowy dróg
problem nie do przezwyciężenia. Przystosowanie jed- szybkiego ruchu S11 i S5
nego wydziału uczelni technicznych dla grupy 5–10
niepełnosprawnych studentów to niewielki wydatek, Szanowny Panie Ministrze! W związku z plano-
który pozwoli im na rozwijanie się, a co za tym idzie wanymi przebudowami, remontami oraz budową no-
– zwiększy ich szanse na rynku pracy. Biorąc pod wych odcinków dróg ekspresowych S11 i S5 zwracam
uwagę to, że niepełnosprawni staną się podatnikami się do Pana Ministra z następujący pytaniami:
i zrezygnują z pobierania niektórych zasiłków, nakła- 1. Na jakim etapie są prace związane z przebudo-
dy finansowe na modernizację wydziałów zwrócą się wą, zmianami na trasach oraz budową nowych od-
państwu. cinków S11 i S5?
Przykładem może być grupa znajdująca się w szcze- 2. Na jakim etapie jest budowa zachodniej obwod-
gólnie trudnej sytuacji – osoby niepełnosprawne nicy Poznania oraz Piły? Czy zgodne z prawdą są
z aspiracjami farmaceutycznymi. Niestety, nauka doniesienia o znacznym opóźnieniu prac oraz o moż-
farmacji jak i praca w aptece nie należą do najłatwiej- liwości nieukończenia zachodniej obwodnicy Pozna-
szych. Osoby niepełnosprawne oczekują stworzenia nia przed Euro 2012?
im warunków, które dawałyby im szansę na równi 3. Czy podjęta została ostateczna decyzja odno-
z osobami pełnosprawnymi. śnie do przebiegu zachodniej obwodnicy Poznania na
Niestety, sytuacja osób niepełnosprawnych rucho- odcinku między Kobylnikami a Napachaniem?
wo na rynku pracy w ich relacji przedstawia się wręcz
tragicznie. Zdecydowana większość interweniujących Z wyrazami szacunku
w poruszanej sprawie ma poważne problemy ze zna-
lezieniem zatrudnienia. Pracodawcy w naszym kraju Poseł Tomasz Górski
w dalszym ciągu nie kwapią się do zatrudnienia oso-
by niepełnosprawnej, wychodząc zapewne z błędnego Poznań, dnia 17 marca 2010 r.
założenia, że osoba niepełnosprawna nie dorówna
w pracy osobie pełnosprawnej. Absolwentom poru-
szającym się na wózkach inwalidzkich pozostają
w zasadzie jedynie zakłady pracy chronionej. W sek-
200

Interpelacja rą zdecydowało się ministerstwo, ponieważ same nie-


(nr 15422) ruchomości będące własnością firmy przewyższają tą
kwotę niemal dwukrotnie. Zaskakująca jest również
do prezesa Rady Ministrów forma sprzedaży wybrana przez ministerstwo, czyli
przetarg publiczny, który oznacza, że kupujący nie
w sprawie Zakładów Naprawczych musi dawać gwarancji utrzymania działalności i za-
Taboru Kolejowego Poznań SA trudnienia, może jednak zamknąć zakład, a majątek
sprzedać, uzyskując tym samym zysk.
Szanowny Panie Premierze! Niemal 150-letnie W związku z wieloma niewiadomymi w sprawie
Zakłady Naprawcze Taboru Kolejowego to jeden wyżej opisanej sprzedaży zwracam się do Pana Mi-
z gospodarczych symboli Poznania. W czasach swojej nistra z następującymi pytaniami:
świetności zatrudniały one nieomal 1000 osób. W tej 1. Dlaczego Merazet sprzedawany jest po zaniżo-
chwili, a dokładniej od czasu nie do końca jasnej pry- nej cenie? Licząc tylko nieruchomości firmy, widocz-
watyzacji zakładów, trwa walka o ich przetrwanie. ne jest wyraźne obniżenie wartości majątku?
W dniu dzisiejszym sytuacja wygląda dramatycznie 2. Czy niska cena akcji oraz wybranie przetargu
– firma popada w coraz większe długi, pracownicy publicznego jako formy sprzedaży są wynikiem po-
mają nieregularnie wypłacane pensje, pojawiają się trzeby uzyskania szybkiego przychodu do budżetu
kolejni wierzyciele. Firmie grozi upadłość i zaniknię- państwa kosztem firmy oraz pracowników?
cie firmy, co wiąże się ze zwolnieniem ok. 350 pra- 3. Dlaczego podstawowym kryterium w przetargu
cowników. jest cena, a nie bierze się pod uwagę planu utrzyma-
W związku z wyjątkowo ciężką sytuacją poznań- nia i rozwoju działalności przedsiębiorstwa oraz za-
skich zakładów taboru kolejowego kieruję do Pana trudnienia i pakietów socjalnych dla pracowników?
Premiera następujące pytania: 4. Czy istnieje możliwość ponownej wyceny ma-
1. Czy państwo jest zainteresowane i zna sytuację jątku firmy przez inną firmę niż Accord Next?
poznańskich Zakładów Naprawczych Taboru Kolejo-
Z wyrazami szacunku
wego?
2. Czy istnieje możliwość pomocy ze strony pań-
Poseł Tomasz Górski
stwa w tej trudnej sytuacji, a jeśli tak, to jakie kroki
są planowane?
Poznań, dnia 17 marca 2010 r.
3. Jaka jest przewidziana pomoc dla pracowników
ZNTK przed i po ewentualnej upadłości?
Z wyrazami szacunku Interpelacja
(nr 15424)
Poseł Tomasz Górski
do ministra pracy i polityki społecznej
Poznań, dnia 15 marca 2010 r.
w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego
należnego z tytułu rezygnacji z pracy w celu
Interpelacja sprawowania opieki nad krewnym,
(nr 15423) ale nie nad powinowatym

do ministra skarbu państwa Szanowna Pani Minister! Z art. 17 ust. 1 ustawy


o świadczeniach rodzinnych wynika, że świadczenie
w sprawie prywatyzacji i wyceny poniżej pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub
wartości poznańskiej firmy Merazet SA z innej pracy zarobkowej przysługuje matce albo ojcu
lub też innym osobom, na których zgodnie z Kodek-
Szanowny Panie Ministrze! Ministerstwo Skar- sem rodzinnym i opiekuńczym ciąży obowiązek ali-
bu Państwa próbuje właśnie sprzedać istniejącą od mentacyjny, a także opiekunowi faktycznemu dziec-
58 lat poznańską firmę Merazet, która zajmuje się ka. Zgodnie zaś z art. 17 ust. 1a osobie innej niż spo-
hurtową sprzedażą i serwisowaniem aparatury la- krewniona w pierwszym stopniu, na której ciąży
boratoryjnej, kontrolno-pomiarowej i elementów obowiązek alimentacyjny, przysługuje świadczenie
systemów automatyki. Zarabia także na wynajmie pielęgnacyjne, gdy nie ma osoby spokrewnionej
nieruchomości w Poznaniu i Tarnowie Podgórnym. w pierwszym stopniu albo gdy osoba ta nie jest
Firma dobrze prosperuje, generuje zyski, nie ma za- w stanie sprawować opieki.
dłużenia. Synowa nie jest krewną teściowej, lecz jest jej po-
Ministerstwo, które jest właścicielem spółki, wy- winowatą. Zgodnie bowiem z art. 618 Kodeksu ro-
stawiło na sprzedaż 85-procentowy pakiet kontrolny dzinnego i opiekuńczego z małżeństwa wynika powi-
za kwotę 11 mln zł (15 zł za akcję), pozostałe 15% nowactwo między małżonkiem a krewnymi drugiego
posiadają pracownicy. Niepokoi mnie kwota, na któ- małżonka i trwa ono, mimo ustania małżeństwa.
201

Jak wynika z art. 128 Kodeksu rodzinnego i opie- Wyrażam nadzieję, że prace ministerstwa w kie-
kuńczego, obowiązek alimentacyjny obciąża krew- runku udostępnienia polskich zasobów kultury na-
nych w linii prostej oraz rodzeństwo, nie obciąża więc rodowej są jednym z priorytetów w działaniu mini-
powinowatych. W związku z tym synowa nie ma obo- sterstwa i środki finansowe na ten cel będą systema-
wiązku alimentacyjnego wobec teściowej. Jak wyni- tycznie wzrastały. Jest to bowiem szczególna inwe-
ka z wykładni Ministerstwa Pracy i Polityki Społecz- stycja, która umożliwia dostęp do dzieł kultury na-
nej, nie można więc uznać jej za inną osobę, na której rodowej mieszkańcom małych miejscowości.
zgodnie z Kodeksem rodzinnym i opiekuńczym ciąży Z poważaniem
obowiązek alimentacyjny.
Uważam, że zmiana przepisów umożliwiłaby efek- Poseł Grzegorz Karpiński
tywniejszą pomoc osobom starszym. Państwo powin-
no ułatwiać pomoc osobom, które chcą opiekować się Toruń, dnia 22 marca 2010 r.
swoimi najbliższymi.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą
o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania: Interpelacja
1. Czy ministerstwo zamierza znowelizować usta- (nr 15426)
wę tak, aby również synowa/zięć mogli sprawować
opiekę nad swoją teściową? do ministra zdrowia
2. Dlaczego osoby krewne, ale nie powinowate nie
mogą korzystać z powyższej ustawy? w sprawie zmian w ustawie
Prawo farmaceutyczne
Poseł Jan Filip Libicki zaproponowanych przez
Wielkopolską Okręgową Izbę Aptekarską
Warszawa, dnia 15 marca 2010 r.
Szanowna Pani Minister! Od wielu miesięcy Wiel-
kopolska Okręgowa Izba Aptekarska oczekuje zapo-
Interpelacja wiadanej zmiany w ustawie Prawo farmaceutyczne.
(nr 15425) Do tej pory izba bezskutecznie apeluje o uszczelnienie
sytemu refundacji i likwidację nieuzasadnionego,
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego sztucznie wywoływanego popytu na leki refundowa-
ne finansowane ze środków publicznych. Izba wska-
w sprawie digitalizacji zuje na nierówny dostęp Polaków do leków, co wyni-
zbiorów kultury narodowej ka z obowiązywania zapisów o maksymalnych ce-
nach i marżach, zamiast marż i cen urzędowych. Nie
Szanowny Panie Ministrze! U progu drugiej de- bez znaczenia – jak wskazuje izba – są przepisy ze-
kady XXI w. Polska stoi przed wielkim wyzwaniem zwalające podmiotowi prowadzącemu aptekę odstę-
cywilizacyjnym, przed budową społeczeństwa infor- powanie od pobierania opłaty ryczałtowej bądź innej
macyjnego. Projekt otwartej Polski mający zwiększyć dopłaty ze strony pacjenta.
naszą przewagę konkurencyjną nad innymi krajami Wielkopolska Okręgowa Izba Aptekarska jest za
dotyczy informatyzacji administracji publicznej, sze- całkowitym zakazem reklamy aptek i leków. W wielu
rokich możliwości konsultacji w ramach procesu le- powszechnie dostępnych ocenach ekspertów, zarów-
gislacyjnego, zwiększenia partycypacji społecznej, no krajowych jak i zagranicznych, z zakresu farma-
ale także łatwego dostępu do edukacji i zbiorów kul- kologii wskazuje się, że leki nie powinny być rekla-
tury narodowej. W celu włączenia się w ten proces mowane, gdyż tylko sprawą odpowiedniej dawki jest
w maju 2009 r. powstał przy ministrze kultury i dzie- to, że produkt leczniczy zadziała jako lek czy jako
dzictwa narodowego zespół do spraw digitalizacji. trucizna. W aptece odpowiednio do tego przygotowa-
Przygotował on do tej pory dwa ważne dokumenty ni fachowcy – farmaceuci, świadczą na wysokim po-
dotyczące stanu digitalizacji obiektów dziedzictwa ziomie usługi farmaceutyczne, w tym także polega-
kulturowego, a także gromadzenia i przechowywania jące na wydawaniu pacjentom bezpiecznych i sku-
obiektów cyfrowych. Dzięki pracom ministerstwa tecznych leków. Wysoki poziom wymagań, jaki prze-
stworzono wieloletni program rządowy „Kultura+”, pisy prawa stawiają aptekom i zatrudnionym w nich
którego część III poświęcona jest zagadnieniu digi- aptekarzom, pozwała na stwierdzenie, że nie ma ap-
talizacji. tek lepszych czy gorszych. Wszystkie bez wyjątku
W związku z powyższym chciałbym spytać Pana muszą spełniać odpowiednie standardy. Samorząd
Ministra: Jakie zasoby kultury narodowej zostaną zawodowy farmaceutów od lat stoi na stanowisku, że
zdigitalizowane w pierwszej kolejności? Czy jednost- niepotrzebna jest jakakolwiek reklama aptek, bo tak
ki samorządu terytorialnego mogą ubiegać się o do- naprawdę sprowadza się ona do walki cenowej, co
finansowanie ewentualnych własnych projektów? z kolei wpływa jedynie na obniżenie poziomu świad-
Jeśli tak, to na jakiej zasadzie i w jakim trybie? czonych w aptekach usług. Z drugiej zaś strony, wy-
202

musza nieuzasadniony popyt na leki, wymuszając puszczalne. Propozycja nauczycieli odnosi się do uzu-
w ten sposób na NFZ nadmierne wydatki. pełnienia kryteriów właśnie o weryfikację realizacji
Zdaniem Wielkopolskiej Okręgowej Izby Aptekar- obowiązku szkolnego.
skiej pilnej nowelizacji wymaga rozporządzenie Mi- Inicjatywa środowiska nauczycielskiego jest bar-
nistra Zdrowia w sprawie recept lekarskich, które dzo cenna i zasługuje ze wszech miar na uwagę
w aktualnie obowiązującej postaci w uprzywilejowa- i analizę. Oczywistym jest, że środki budżetowe po-
nej sytuacji stawia jedynie lekarzy, a wynikające winny być rozdzielane ze szczególną starannością;
koszty z nieczytelnych i niestarannie wypisanych re- na pochwałę zasługuje zatem postawa prezentowana
cept przerzuca na pacjentów bądź właścicieli aptek. przez ww. środowisko.
W związku z powyższym zwracamy się do Pani Mając na uwadze przedstawione powyżej informa-
Minister z następującymi pytaniami: cje, zwracam się do Pani Minister z uprzejmą prośbą
1. Czy Ministerstwo Zdrowia pracuje nad uszczel- o odpowiedź na następujące pytania:
nieniem sytemu refundacji i likwidacji nieuzasadnio- 1. Jaka jest opinia ministerstwa w tej sprawie?
nego, sztucznie wywoływanego popytu na leki refun- 2. Czy ministerstwo podejmie działania mające
dowane finansowane ze środków publicznych? na celu rozszerzenie kryteriów przyznawania pomo-
2. Czy Ministerstwo Zdrowia jest za całkowitym cy socjalnej uczniom, uwzględniając w ten sposób
zakazem reklamy aptek i leków? apel środowiska nauczycielskiego?
3. Czy Minister Zdrowia planuje zmianę rozpo-
rządzenia Ministra Zdrowia w sprawie recept le- Z poważaniem
karskich? Poseł Wojciech Szarama
4. Czy Ministerstwo Zdrowia zamierza uprościć Bytom, dnia 18 marca 2010 r.
procedury uzyskiwania zezwoleń na prowadzenie
hurtowni farmaceutycznej?
Interpelacja
Posłowie Jacek Tomczak (nr 15428)
i Jan Filip Libicki
do ministra rozwoju regionalnego
Poznań, dnia 12 marca 2010 r.
w sprawie działań Polskiej Agencji
Rozwoju Przedsiębiorczości
Interpelacja w ramach Programu Operacyjnego
(nr 15427) „Innowacyjna gospodarka” w III rundzie
naboru działania 8.1
do ministra edukacji narodowej
Szanowna Pani Minister! Zwróciły się do mnie
w sprawie rozważenia możliwości osoby, które uważają się za poszkodowane przez dzia-
uzupełnienia kryteriów przyznawania łania PARP, do których doszło w czasie III rundy
pomocy socjalnej dla uczniów naboru do działania 8.1 POIG. Z wypowiedzi rzecz-
nika PARP podczas składania przez zainteresowane
Dyrektorzy bytomskich placówek oświatowych osoby wniosków o dotacje w III rundzie wynikało, że
zwracają uwagę na konieczność zmiany i/lub uzupeł- w razie potrzeby, rozumianej jako duża liczba wnio-
nienia kryteriów przyznawania pomocy socjalnej dla sków spełniających kryteria formalne, przesunięte
uczniów (pismo w załączeniu)*). Problem ten jest bar- zostaną środki w ramach działania 8.1 POIG tak, by
dzo istotny, szczególnie ze względu na stopę bezrobo- zaakceptować wszystkie te wnioski. W związku z tą
cia, która w Bytomiu przekracza znacznie średnią wypowiedzią część wnioskodawców zrezygnowała
krajową, co wiąże się bezpośrednio ze zubożeniem z czekania w kolejce i złożyła wnioski w terminie
społeczeństwa i trudną sytuacją finansową wielu ro- późniejszym, przewidzianym w regulaminie. Argu-
dzin. Tak istotne jest zatem dołożenie starań, aby mentem przemawiającym za takim rozwiązaniem
pomoc trafiała rzeczywiście do tych najbardziej po- było również zastosowanie ww. mechanizmu alokacji
trzebujących. środków w I i II rundzie działania 8.1 POIG.
Nauczyciele zwracają uwagę na fakt, że wnioski Ogłaszając wyniki oceny wniosków, PARP poin-
o stypendium są rozpatrywane głównie w oparciu formowała, że dofinansowanie przyznane zostanie
o kryterium dochodowe (wysokość dochodu na osobę jedynie wnioskom złożonym w pierwszym i drugim
w rodzinie ucznia nie może przekraczać kwoty 351 zł dniu naboru III rundy, informując również, że pozo-
netto). Niepokojące jest, że zdarzają się przypadki stałe środki w ramach działania 8.1 POIG wynoszą
pobierania świadczenia przez uczniów nierealizują- ok. 700 mln zł. Według poszkodowanych suma wnio-
cych obowiązku szkolnego. Dzieje się tak często przy sków niezakwalifikowanych w III rundzie wynosi ok.
aprobacie rodziców lub opiekunów dziecka. To niedo- 250 mln zł.
Szanowna Pani Minister! W związku z powyż-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. szym proszę o udzielenie odpowiedzi na pytanie:
203

Czy możliwe było zwiększenie puli środków w ra- ków i w sposób bezwzględny wypierają z nich małe
mach III rundy działania 8.1 POIG do tego stopnia, rodzinne apteki. Wkrótce ci monopoliści będą mogli
by wszystkie wnioski spełniające wymogi formalne dowolnie dyktować warunki na rynku leków ze szko-
zostały zaakceptowane tak, jak stało się to w run- dą dla nas wszystkich.
dach I i II? Kolejnym niepokojącym zjawiskiem jest rozsze-
Z poważaniem rzająca się dystrybucja leków w sieciach pozaaptecz-
Poseł Witold Namyślak nych oraz niekontrolowany handel lekami w Inter-
necie i na bazarach. Jest to bardzo niebezpieczne
Lębork, dnia 23 marca 2010 r. zjawisko nie tylko dla równowagi na rynku leków, ale
co najważniejsze, może ono zagrażać życiu i zdrowiu
osób, które kupują te leki.
Interpelacja W związku z powyższym środowiska aptekarzy
(nr 15429) postulują podjęcie pilnych i wielokierunkowych dzia-
łań zmierzających do przywrócenia równowagi na
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi rynku leków, w ramach których:
— należy dokonać pilnych zmian legislacyjnych
w sprawie nowelizacji ustawy wyrównujących szansę funkcjonowania wszystkich
o izbach rolniczych aptek; zmiany prawa powinny w pierwszej kolejności
dotyczyć: wprowadzenia stałych cen urzędowych le-
Szanowny Panie Ministrze! Zwrócił się do mnie ków, całkowitego zakazu reklamy aptek, a także po-
prezes Zarządu Pomorskiej Izby Rolniczej, który wrotu do zasady: apteka dla aptekarza, konieczne
w imieniu skupionych w niej rolników wyraził zanie- jest także prawidłowe ustalenie odpowiedzialności
pokojenie obecnym statusem izb rolniczych. Porów- lekarza i aptekarza w zakresie wystawiania i reali-
nując do statusu podobnych organizacji w krajach
zacji recept lekarskich;
Europy Zachodniej, zauważa brak realnego wpływu
— należy umocować prawnie Kodeks Etyki Apte-
na bieżącą politykę dotyczącą sektora rolniczego przy
karza RP w ustawie o zawodzie farmaceuty apteka-
jednoczesnym ograniczeniu jego funkcji jedynie do
rza dla podniesienia rangi zawodu farmaceuty będą-
wydawania opinii i składania wniosków.
cego zawodem zaufania publicznego;
Szanowny Panie Ministrze, w związku z powyż-
— należy rozpocząć i przeprowadzić szeroką akcję
szym proszę o udzielenie odpowiedzi na pytanie: Czy
informacyjną dotyczącą nieprawidłowości na rynku
w najbliższym czasie planowana jest nowelizacja
dystrybucji leków.
ustawy o izbach rolniczych, która uwzględniałaby
Spełnienie powyższych postulatów na pewno po-
postulaty środowiska samorządu rolniczego polega-
jące na zwiększeniu realnego wpływu na politykę prawiłoby i zrównoważyłoby sytuację na rynku leków
rolną na wzór państw Europy Zachodniej? w Polsce, ponieważ za sytuację panującą na rynku
leków, jak i za prowadzenie polityki lekowej państwa
Z poważaniem odpowiada minister zdrowia.
Poseł Witold Namyślak Dlatego też zwracam się do Pani Minister z na-
Lębork, dnia 23 marca 2010 r. stępującymi pytaniami:
1. Czy Ministerstwo Zdrowia monitoruje sytuację
na rynku leków, zwłaszcza w aspekcie praktyk nie-
Interpelacja uczciwej konkurencji stosowanych przez sieci aptek,
(nr 15430) co prowadzi do wyparcia z rynku małych rodzinnych
aptek? Jeżeli tak, to czy zauważa takie sytuacje i jak
do ministra zdrowia zamierza im przeciwdziałać?
2. Czy istnieją mechanizmy, które uniemożliwia-
w sprawie bezpiecznego dostępu do leków łyby sieciom aptek i wspierającym je niektórym pro-
oraz zagrożeń dla aptek i aptekarzy ducentom leków zmonopolizowanie rynku leków
w Polsce?
Szanowna Pani Minister! Zwracam się do Pani 3. Czy obrót lekami w Internecie jest monitorowa-
Minister w sprawie bezpiecznego dostępu do leków ny przez Ministerstwo Zdrowia?
oraz zagrożeń dla aptek i aptekarzy. Sytuacja, jaką 4. Czy powyższe postulaty zawarte w tej interpe-
mamy obecnie na rynku leków, jest niepokojąca, lacji, a zgłaszane zarówno przez samorząd aptekar-
o czym świadczą liczne głosy środowiska aptekarzy, ski, jak również zwykłych obywateli zostaną uwzględ-
jak i zwykłych obywateli, którzy od dłuższego czasu nione przez Panią Minister i staną się podstawą do
obserwują niepokojące działania na tym ważnym przeprowadzenia stosownych zmian legislacyjnych?
społecznie rynku. Pierwszym z tych niepokojących
Kreślę wyrazy szacunku
zjawisk jest agresywna działalność na rynku leków
Poseł Leszek Deptuła
sieci aptek wspieranych przez niektórych producen-
tów leków, którzy monopolizują wiele lokalnych ryn- Mielec, dnia 23 marca 2010 r.
204

Interpelacja jest natomiast wykorzystywanie czasu spędzanego


(nr 15431) przez dzieci w świetlicy na organizację dodatko-
wych godzin z karty wychodzących naprzeciw ich
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi potrzebom.
Do zwolnień nauczycieli, którzy pracowali w świe-
w sprawie zagospodarowania tlicach, według docierających danych przymierzają
wspólnot gruntowych się już niektórzy burmistrzowie oraz wójtowie. Do
południa uczniami mają się zająć nauczyciele przed-
Szanowny Panie Ministrze! Odpowiadając na de- miotów szkolnych. Po południu świetlica będzie dzia-
zyderat sejmowej Komisji Sprawiedliwości i Praw łała jako środowiskowa w ramach opieki społecznej.
Człowieka z dnia 5 marca 2009 r. minister rolnictwa W związku z powyższymi wątpliwościami zwracam
i rozwoju wsi w piśmie z dnia 8 kwietnia 2009 r., się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
znak: Gz gn-610-29/09, stwierdził, iż ministerstwo 1. Czy ministerstwo wyjaśni wątpliwości związa-
podjęło prace nad zmianą przepisów ustawy z dnia ne z wykorzystaniem dodatkowej godziny?
29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot 2. Czy zdaniem Pani Minister realnie zmiana
gruntowych (Dz. U. Nr 28 poz. 169, ze zm.). Poinfor- tych przepisów może spowodować utratę dotychcza-
mowano także posłów o planach związanych z prze- sowego miejsca pracy przez wiele tysięcy osób pracu-
słaniem projektu do Sejmu oraz ogólnie o założeniach jących z młodzieżą według dotychczas obowiązują-
nowelizacji. Z pisma wynikało, że na wiosnę 2009 r. cych zasad?
prace były zaawansowane. Pragniemy zauważyć, że
Z poważaniem
samorządy lokalne m.in. w Małopolsce oczekują na
zapowiedzianą nowelizację.
Poseł Wiesław Janczyk
Ponieważ od otrzymania ww. pisma minęło już
11 miesięcy, przeto prosimy o odpowiedź na pytania:
Limanowa, dnia 23 marca 2010 r.
1. Kiedy projekt rządowy w przedmiocie sprawy
trafi do Sejmu?
2. Jakie istotne zmiany przewiduje propozycja
Interpelacja
rządowa?
(nr 15433)
Z wyrazami szacunku
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
Poseł Stanisław Rydzoń
w sprawie nowelizacji ustawy
Oświęcim, dnia 19 marca 2010 r. o broni i amunicji w związku z wyrokiem
Izby Karnej Sądu Najwyższego

Interpelacja Szanowny Panie Ministrze! Obowiązująca ustawa


(nr 15432) z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji (t.j. Dz. U.
z 2004 r. Nr 52, poz. 525) statuuje zasadę, iż możli-
do ministra edukacji narodowej wość posiadania broni palnej i amunicji istnieje wy-
łącznie na podstawie, że posiadanie broni palnej wy-
w sprawie poważnych skutków zmiany zasad tworzonej przed rokiem 1850 oraz repliki nie wyma-
w ustawie Karta Nauczyciela oraz zagrożenia ga pozwolenia na broń.
zwolnieniami z pracy znacznej liczby osób Z uwagi na szeroki przedział czasowy broń, o któ-
pracujących w świetlicach szkolnych rej mowa w art. 11 pkt 1 wspomnianej ustawy, jest
zróżnicowana konstrukcyjnie, począwszy od tzw. pu-
W świetle obowiązujących w roku szkolnym 2009/ szek ładowanych odprzodowo, kończąc na ładowa-
2010 nowych przepisów zawartych w Karcie Nauczy- nych nabojami scalonymi konstrukcjach kwalifiko-
ciela każdy pedagog powinien rozliczyć się co naj- wanych w oparciu o § 3 ust. 2–5 rozporządzenia mi-
mniej z jednej godziny przepracowanej bezpośrednio nistra środowiska z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie
z uczniami w ramach szkolnego procesu nauczania szczegółowych warunków wykonywania polowania
– tzw. karcianej godziny. Ponadto od września na- i znakowania tusz – do grona broni myśliwskiej.
uczycielom podstawówek i gimnazjów dojdzie jeszcze Przykładowo paryski rusznikarz Casimir Lefau-
dodatkowo jedna taka godzina. cheux w 1832 r. skonstruował łamaną dubeltówkę
To, co niepokoi środowiska oświatowe nauczycie- oraz dopasował do niej scalony nabój (vide: A. Szyr-
li i wychowawców oraz osoby pracujące z młodzieżą, kowiec, „Wszystko o broni myśliwskiej”, Bellona,
to fakt, że nie można przeznaczyć „godzin karcia- Warszawa 1993 r., str. 15). Dubeltówka taka, zwana
nych” po prostu na opiekę świetlicową, bo mają być popularnie lefoszówką, spełnia kryteria określone
przeznaczone na pomoc dzieciom, które mają proble- dla broni myśliwskiej w § 3 wspomnianego już roz-
my w nauce, lub szczególnie uzdolnionym. Możliwe porządzenia ministra środowiska, w związku z czym
205

należy kwalifikować ją jako broń myśliwską. W świe- kup amunicji scalonej do broni skonstruowanej przed
tle obowiązującego brzmienia art. 11 ust. 1 ustawy 1850 r. oraz jej repliki. Ewentualnie wprowadzenia
o broni i amunicji posiadanie repliki dubeltówki poprawki do wspomnianej ustawy polegającej na wy-
skonstruowanej przez francuskiego rusznikarza nie kluczeniu broni ładowanej nabojami scalonymi z gro-
wymaga pozwolenia na broń. Stan ten nie sprowa- na jednostek broni, których posiadanie nie wymaga
dzałby zagrożenia dla bezpieczeństwa publicznego pozwolenia na broń, poprzez nadanie art. 11 pkt 1
w przypadku zakazu posiadania amunicji do tego ro- wymienionej ustawy następującego brzmienia: „po-
dzaju broni, jednak ustawa o broni i amunicji wiąże siadania ładowanej odprzodowo broni palnej wytwo-
prawo do amunicji z prawem do posiadania broni. rzonej przed rokiem 1850 lub replikę tej broni”.
Izba Karna Sądu Najwyższego w Warszawie W związku z powyższymi faktami uprzejmie py-
w dniu 24 lutego 2010 r. orzekła w sprawie o sygn. tam Pana Ministra:
akt. I KSP 29/09, iż: „Nie jest wymagane pozwolenie 1. Czy resort Panu podległy planuje nowelizację
na posiadanie czarnego prochu mogącego być także ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
częścią amunicji do broni palnej wytworzonej przed polegającą na objęciu obowiązkiem posiadania po-
1850 r., w odniesieniu do której stosownie do art. 11 zwolenia na broń wszystkich jednostek broni łado-
pkt 1 ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amuni- wanej nabojami scalonymi, bez względu na rok kon-
cji (t.j. Dz. U. z 2004 r., Nr 52, poz. 525, ze zm.) nie strukcji?
jest wymagane pozwolenie na posiadanie w rozumie- 2. Czy ministerstwo planuje podjęcie inicjatywy
niu art. 9 tejże ustawy”. W uzasadnieniu Sąd Naj- mającej na celu ograniczenie prawa posiadania naboi
wyższy podniósł, iż: „(…) nie ma żadnego przepisu, scalonych do jednostek broni wytworzonych przed
który umożliwiałby wydawanie odrębnego pozwole- rokiem 1850 oraz ich replik?
nia na nabywanie czy posiadanie samej amunicji do
broni palnej. Tak więc możliwość posiadania amuni- Łączę wyrazy szacunku
cji jest w sposób nierozłączny związana z posiada-
niem konkretnego egzemplarza broni palnej”. W dal- Poseł Marek Rząsa
szej części uzasadnienia sędziowie wyjaśniają, że:
„Mając na uwadze tego rodzaju rozwiązanie ustawo- Przemyśl, dnia 25 marca 2010 r.
we należy stwierdzić, że w przypadku kiedy ustawo-
dawca wyłączył określone kategorie broni (wyszcze-
gólnione w art. 11 u.b.a.) spod rygoru posiadania na Interpelacja
nie pozwolenia, to tym samym umożliwił nabywanie (nr 15434)
do niech amunicji bez pozwolenia”.
Opisany powyżej stan prawny wskazuje, że istnie- do ministra pracy i polityki społecznej
je niebezpieczeństwo wprowadzenia na rynek broni,
która będzie rozpowszechniania w sposób niekontro- w sprawie projektu ustawy o wspieraniu
lowany. Konsekwencje obecnego stanu prawnego rodziny i systemie pieczy nad dzieckiem
mogą być groźne dla bezpieczeństwa i porządku pu-
blicznego. Ponadto obowiązujący stan prawny może Szanowna Pani Minister! Wspieranie rodziny
stworzyć sytuację, w której osoba będąca członkiem przeżywającej trudności w wykonywaniu funkcji
Polskiego Związku Łowieckiego, która utraci pozwo- opiekuńczo-wychowawczych to zespół działań, które
lenie na broń (np. w związku ze stwierdzonym zakłó- mają na celu przywrócenie rodzinie zdolności do wy-
ceniem czynności psychicznych), będzie nadal wyko- pełniania tych funkcji. Natomiast system pieczy za-
nywała polowanie przy użyciu ładowanej nabojami stępczej to zespół instytucji i działań mających w za-
scalonymi dubeltówki skonstruowanej przed 1850 r. miarze zapewnienie opieki i wychowania dzieciom
lub jej repliki. Zgodnie bowiem z treścią art. 42 ust. 2 w przypadkach niemożności sprawowania opieki i wy-
ustawy z dnia 13 października 1995 r. Prawo łowic- chowania przez rodziców. Obowiązek wspierania ro-
kie: „Podczas wykonywania polowania uprawniony dziny przeżywającej trudności w wykonywaniu funk-
do jego wykonywania zobowiązany jest posiadać po- cji opiekuńczo-wychowawczych oraz organizacji pie-
zwolenia na posiadanie broni myśliwskiej lub inny czy zastępczej w zakresie ustalonym ustawą spoczy-
dokument uprawniający do jej posiadania (…)”. wa na jednostkach samorządu terytorialnego oraz na
Innym dokumentem uprawniającym do posiada- organach administracji rządowej. Oczywiście obo-
nia broni, o którym mowa w powyższym przepisie, wiązek, o którym mowa, jednostki samorządu tery-
mogłoby być np. zaświadczenie producenta lub im- torialnego oraz organy administracji rządowej reali-
portera, iż broń jest repliką broni wytworzonej przed zują, w szczególności przy współpracy ze środowi-
1850 r. lub faktura potwierdzająca sprzedaż dubel- skiem lokalnym, sądami i ich organami pomocniczy-
tówki myśliwskiej – repliki broni wytworzonej przed mi, policją, instytucjami oświatowymi, zakładami
1850 r. opieki zdrowotnej, a także Kościołami i związkami
W związku z powyższym zasadne wydaje się na- wyznaniowymi oraz organizacjami społecznymi. Za-
łożenie przez ustawę z dnia 21 maja 1999 r. o broni dania z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy
i amunicji obowiązku posiadania pozwolenia na za- zastępczej są realizowane zgodnie z zasadą pomocni-
206

czości, zwłaszcza, jeżeli przepisy ustawy przewidują samo ukończenie bez zdobycia kwalifikacji – zdaniem
możliwość zlecania realizacji tych zadań przez orga- specjalistów – nie może uprawniać do adopcji.
ny jednostek samorządu terytorialnego. Poważne obawy pracowników, na co dzień zajmu-
W związku z projektem tak bardzo ważnej normy jących się problemami rodzin, budzi zapis mówiący
prawnej pracownicy ośrodków adopcyjno-opiekuń- o przekazaniu nadzoru nad spokrewnionymi rodzi-
czych w Rzeszowie, Krośnie, Tarnobrzegu, Tarnowie nami zastępczymi z powiatów do gmin. Związane są
oraz Przemyślu przedłożyli mi szereg uwag meryto- one, przede wszystkim z brakiem, zdaniem pracow-
rycznych oraz obaw dotyczących przedmiotowej usta- ników, w gminach odpowiednio przeszkolonej kadry
wy. Ich zdaniem system opieki nad dzieckiem i rodzi- do realizowania zadań w tym zakresie. Z projektu
ną powinien być niewątpliwie reformowany. Jednak- ustawy wynika, iż placówki opiekuńczo-wychowaw-
że, jak utrzymują zmiany, nie powinny być oderwane cze będą przeznaczone dla dzieci powyżej 10. roku
od rzeczywistych i realnych możliwości, a opierać się życia. Dzieci młodsze miałaby przebywać w rodzin-
na wypracowanych przez lata i sprawdzonych już roz- nych formach opieki. Kierunek zmian jest słuszny
wiązaniach. i jest już wdrażany, jednakże jego realizacja przebie-
Na podstawie zebranych informacji pragnę po- ga z ogromnymi trudnościami, niezależnymi od or-
dzielić się z Panią Minister szeregiem spostrzeżeń ganizatorów pieczy. Powód powyższego jest bardzo
oraz obawami, jakie mają pracownicy socjalni. Jak prosty, otóż jest niewielu kandydatów gotowych do
zauważają, zważywszy na skalę proponowanych pełnienia funkcji rodzin zastępczych czy też prowa-
zmian i konieczność opanowania oraz wdrożenia po- dzenia rodzinnych domów dziecka.
przedzających je przygotowań, termin wprowadzenia Ponadto projekt ustawy przygotowany przez re-
ustawy z dniem 1 stycznia 2011 r. jest zbyt szybki sort pracy i polityki społecznej przewiduje likwidację
i grozi organizacyjnym oraz legislacyjnym chaosem. wszystkich obecnie działających ośrodków adopcyj-
Główne spostrzeżenia i uwagi pracowników z wielo- no-opiekuńczych. Według moich rozmówców posu-
letnim doświadczeniem dotyczą olbrzymich kosztów nięcie to jest wielce ryzykowne, gdyż zatrzymuje cią-
wprowadzania przedstawionych zmian, zbytniego, głość przeprowadzanych adopcji oraz zagraża bezpie-
ich zdaniem, rozbudowania wachlarza stanowisk po- czeństwu dokumentacji adopcji (w projekcie mówi się
mocniczych oraz zagrożeń dotyczących wykształce- o jej przekazaniu różnym podmiotom). Pracownicy
nia kadry stanowiskowej. uważają, że lepszym rozwiązaniem byłoby przekaza-
Projekt podległego Pani resortu przewiduje bo- nie dotychczasowych ośrodków w gestię marszałków
wiem tworzenie nowych, zdaniem specjalistów ośrod- województw. Pozwoliłoby to na pełne wykorzystanie
ków, kosztownych stanowisk pracy, tzn. asystent ro- doświadczenia i uniknięcie problemów wskazanych
dziny, organizator rodzinnej pieczy, koordynator ro- powyżej. Postulują o zachowanie aktualnego trybu
dzinnej pieczy zastępczej, rodzina wspierająca, rodzi- kwalifikowania i poszukiwania rodziców adopcyj-
na pomocowa oraz pracownicy wsparcia dziennego nych oraz o jak najszybsze stworzenie przepisów, któ-
i pracownicy interwencyjnego ośrodka preadopcyjne- re unormowałyby założenie, że przysposobienie leży
go. Zbytnie rozbudowanie wachlarza instrumentów w wyłącznej kompetencji ośrodków adopcyjnych.
pomocowych, jak twierdzą, może spowodować wydłu- W związku z powyższymi uwagami pracowników
żenie czasu do podjęcia radykalnych rozwiązań sytu- ośrodków adopcyjno-opiekuńczych oraz mając na
acji kryzysowych w stosunku do osób, które nie są uwadze jak najlepszą i najbardziej efektywną pomoc
faktycznie zainteresowane żadną pomocą. rodzinom zastępczym oraz dzieciom, uprzejmie py-
Zdaniem zainteresowanych przedstawione kom- tam Panią Minister:
petencje wsparcia i nadzoru nad rodzinami zastęp- 1. Jakie są przesłanki wyłączenia przedmiotowej
czymi i rodzinnymi domami dziecka nie są rozdzie- ustawy z ustawy o pomocy społecznej?
lone. Przykładem, wedle słów ww., może być koordy- 2. Jakie są przewidywane koszty wprowadzania
nator, który ma udzielać wsparcia i jednocześnie zmian opartych na nowym projekcie, w tym także
sprawować nadzór nad niespokrewnionymi rodzina- wygenerowanie nowych stanowisk pracy?
mi zastępczymi. Ponadto zadania koordynatora i asy- 3. Dlaczego w projekcie ustawy dla niektórych za-
stenta rodzinnego pokrywają się z zadaniami pra- wodów zaproponowano średnie wykształcenie?
cownika socjalnego. 4. W jaki sposób i kto miałby przeprowadzać we-
Niepokój budzi również zapis w projekcie ustawy ryfikację tzw. rodzin zastępczych?
zezwalający na zatrudnienie na stanowiska asysten- 5. Czy projekt ustawy był konsultowany z pracow-
tów i koordynatorów osób ze średnim wykształce- nikami ośrodków adopcyjno-opiekuńczych, ośrodka-
niem, które przechodzą jedynie szkolenie i posiada- mi pomocy społecznej czy sądami rodzinnymi, a jeśli
jących krótki staż pracy. Zdaniem wnioskodawców tak, to jakie były wyniki konsultacji?
istnieje niebezpieczeństwo, iż dzieckiem i rodziną 6. Czy ośrodki adopcyjno-wychowawcze będą mo-
w Polsce będą zajmować się osoby nieprzygotowane. gły tak jak dotychczas, na mocy Kodeksu rodzinnego
Podobny problem widzą przy obowiązku uzyskiwaniu i Kodeksu postępowania cywilnego, wydawać opinie
kwalifikacji do pełnienia roli rodziny adopcyjnej. Pro- dla sądów rodzinnych w zakresie tworzenia rodzin
jekt mówi jedynie o ukończeniu szkolenia. Jednakże zastępczych?
207

7. Czy wyraźne rozdzielenie organizatorów rodzin nym z państw Europy Wschodniej istnieje ryzyko, że
zastępczych i adopcyjnych w praktyce nie okaże się to właśnie Polska stanie się miejscem składowania
problemem, gdyż skutkiem może być ograniczone odpadów atomowych?
szanse wychowania w rodzinie oraz wydłużenie pro-
Z poważaniem
cedury umieszczenia dziecka w rodzinie?
8. Czy resort nie uważa, że art. 142 pkt 5 projek- Poseł Izabela Kloc
tu ustawy nie ogranicza prawa rodziców adopcyjnych
do zachowania anonimowości w środowisku zamiesz- Mikołów, dnia 22 marca 2010 r.
kania?
9. Czym podyktowana jest konieczność obowiąz-
kowych opłat od rodzin adopcyjnych za udział w szko- Interpelacja
leniu i jakie to będą koszty? (nr 15436)
10. Art. 12 pkt 5 mówi o monitorowaniu funkcjo-
nowania rodziny po zakończeniu pracy. W jaki sposób do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
i ewentualnie jak długo?
11. Czy interwencyjne ośrodki preadopcyjne mają w sprawie decyzji prezesa KRUS o ustaniu
być regionalnymi placówkami opiekuńczo-wycho- z mocą wsteczną ubezpieczenia społecznego
wawczymi, czy leczniczymi? rolników prowadzących
12. Gdzie będą przenoszone dzieci po ukończe- działalność gospodarczą
niu 1. roku życia, które nadal oczekują na przyspo-
sobienie? Panie Ministrze! Wyborcy zgłosili do mnie spra-
13. Czy, a jeśli tak to jak głęboko, projekt ustawy wę, że prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Spo-
będzie powodował zmiany w obowiązujących przepi- łecznego (dalej KRUS) wydaje decyzje o ustaniu
sach prawnych, szczególnie w Kodeksie rodzinnym ubezpieczenia społecznego rolników wobec rolników
i opiekuńczym? równocześnie prowadzących działalność gospodarczą
za okres miniony, za który były opłacane składki.
Z poważaniem Zwracam się z interpelacją poselską w następują-
cej sprawie:
Poseł Marek Rząsa 1. Dlaczego prezes KRUS nie wydawał na bieżąco
decyzji o ustaniu ubezpieczenia społecznego rolników
Przemyśl, dnia 25 marca 2010 r. np. po nieotrzymaniu zaświadczenia, o którym mowa
w art. 5a ust. 3 i 4 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r.
o ubezpieczeniu społecznym rolników, tylko teraz
Interpelacja wydaje za okresy sięgające 5 lat wstecz?
(nr 15435) 2. Wobec jakiej liczby osób w poszczególnych la-
tach w okresie od 1 stycznia 2005 r. do dnia dzisiej-
do ministra gospodarki szego prezes KRUS wydał decyzje o ustaniu ubezpie-
czenia społecznego rolników wobec osób równocze-
w sprawie programu wprowadzającego śnie prowadzących działalność gospodarczą?
energię atomową na terytorium Polski 3. Ile decyzji prezesa KRUS w poszczególnych la-
tach w ww. okresie dotyczyło okresu wstecz, za który
Szanowny Panie Ministrze! W związku z plano- była opłacana składka?
wanym wprowadzeniem energii atomowej do Pol- 4. Na jaką łącznie kwotę zostały wpłacone skład-
ski, wyrażającym się w sposób szczególny we wska- ki do KRUS za okresy, wobec których prezes KRUS
zaniu lokalizacji dla budowy elektrowni atomowej, w poszczególnych latach w ww. okresie stwierdził
zwracam się do Pana Ministra z następującymi py- ustanie ubezpieczenia społecznego rolników?
taniami. 5. Jaki okres wstecz obejmowały decyzje prezesa
1. Czy i w jakim stopniu planowana elektrownia KRUS, w których stwierdzono ustanie ubezpieczenia
atomowa poprawi bilans energetyczny Polski? Czy społecznego rolników?
były przeprowadzane badania lub symulacje w tej 6. Jaką kwotę stanowią zaległości podstawowe
sprawie? Czy planowane inwestycje rzeczywiście unie- wobec ZUS powstałe w wyniku decyzji prezesa KRUS
zależnią polską energetykę od rosyjskiej? o ustaniu ubezpieczenia społecznego rolników podję-
2. Jakie są faktyczne koszty przygotowania, tych w poszczególnych latach w ww. okresie i jaki
budowy, eksploatacji i wygaszania elektrowni ato- stanowi to procent dochodów osiągniętych z prowa-
mowych? Jakie jest ich bezpieczeństwo technolo- dzenia pozarolniczej działalności gospodarczej przez
giczne? te osoby?
3. Czy w perspektywie toczącej się na forum Unii 7. Jaką kwotę stanowią odsetki lub inne kary od
Europejskiej dyskusji dotyczącej planów składowania zaległości podstawowych wobec ZUS powstałe w wy-
wysokoaktywnych odpadów atomowych z Unii w jed- niku decyzji prezesa KRUS o ustaniu ubezpieczenia
208

społecznego rolników w poszczególnych latach w ww. publicznych celowo pominięto szkoły resortowe jako
okresie i jaki stanowi to procent dochodów osiągnię- jednostki mogące korzystać z wypracowanych przez
tych z prowadzenia pozarolniczej działalności gospo- siebie środków własnych, czy jest to efekt niedopa-
darczej przez te osoby? trzenia?
8. Jaką kwotę stanowią największe zaległości pod- Docierają do mnie liczne przejawy niezadowole-
stawowe oraz odsetki lub inne kary naliczone wobec nia ze środowiska szkół resortowych, iż od nowego
ZUS spośród osób dotkniętych decyzją pezesa KRUS roku szkolnego nie będą one mogły korzystać z wy-
o ustaniu ubezpieczenia społecznego rolników i jaki pracowanych przez siebie środków własnych. Z re-
stanowi to procent dochodów osiągniętych z prowa- lacji osób zainteresowanych wynika, iż ustawa z jed-
dzenia pozarolniczej działalności gospodarczej? nostek prowadzących działalność określoną w usta-
9. Czy osobom, wobec których stwierdzono usta- wie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
nie ubezpieczenia społecznego rolników za okres mi- upoważnia do tego tylko samorządowe jednostki bu-
niony, w którym opłacali składkę, zostały zwrócone dżetowe. Dlaczego nie uwzględniono w tej kwestii
dokonane wpłaty składek i czy zwracane wpłaty zo- szkół resortowych?
stały zwaloryzowane? W związku z powyższym bardzo proszę o poin-
10. Czy KRUS informował rolników – a jeżeli tak, formowanie: Jak ma to funkcjonować w praktyce
to kiedy – o konieczności złożenia „oświadczenia o kon- i w jaki sposób można rozwiązać zgłoszony przeze
tynuowaniu tego ubezpieczenia w terminie 14 dni od mnie problem?
dnia rozpoczęcia wykonywania pozarolniczej działal-
ności gospodarczej lub współpracy przy tej działal- Z poważaniem
ności”, w szczególności czy informacja taka była prze-
kazywana do rolników łącznie z korespondencją wy- Poseł Jarosław Katulski
syłaną do rolników? Jeżeli KRUS wydał ulotki lub
druki zawierające informacje, o których mowa w art. 5a Tuchola, dnia 24 marca 2010 r.
ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu
społecznym rolników, to proszę o ich przekazanie.
Zwracam się również z zapytaniem: Czy Panu Mi- Interpelacja
nistrowi znany jest wyrok Sądu Najwyższego z dnia (nr 15438)
11 maja 2005 r. III UK 28/05, który m.in. stwierdza,
że decyzja o objęciu systemem ubezpieczenia społecz- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
nego rolników nie może być zmieniona ze skutkiem
wstecznym? Mając na uwadze powyższy wyrok Sądu w sprawie pilotażowego projektu rozwiązań
Najwyższego, proszę o wyjaśnienie przesłanek praw- dla metropolii śląskiej
nych wydawania decyzji o ustaniu ubezpieczenia spo-
łecznego ze skutkiem wstecznym. Szanowny Panie Ministrze! Jedną z najważniej-
szych potrzeb funkcjonowania samorządu terytorial-
Z poważaniem
nego w Polsce jest wprowadzenie przepisów dotyczą-
cych największych polskich miast – metropolii. Trwa-
Poseł Gabriela Masłowska
jące od kilku lat prace nad ustawą metropolitalną nie
przyniosły spodziewanego efektu. Przygotowane pro-
Lublin, dnia 22 marca 2010 r.
jekty ustaw nie zostały zaakceptowane przez Zwią-
zek Województw Rzeczypospolitej Polskiej oraz inne
Interpelacja środowiska samorządowe. W związku z powyższym
(nr 15437) w środowisku śląskich posłów powstał pomysł stwo-
rzenia pilotażowego projektu rozwiązań, które przez
do ministra finansów okres przejściowy miałyby funkcjonować wyłącznie
na teranie aglomeracji śląskiej. W informacjach me-
w sprawie pominięcia w nowelizacji ustawy dialnych można dowiedzieć się, że projekt ten ma być
o finansach publicznych szkół resortowych następnie rozszerzony na inne miasta.
jako jednostek mogących korzystać Na podstawie powyższych informacji chciałbym
z wypracowanych przez siebie spytać Pana Ministra: Na jakim etapie jest stan prac
środków własnych nad wskazanym projektem pilotażowym? Jak długo
ma on trwać i jakie są jego podstawowe założenia?
Działając na podstawie ustawy o wykonywaniu W jakim stopniu ministerstwo jest zaangażowane
mandatu posła i senatora art. 14 ust. 1 pkt 7 z dnia w prace nad przygotowywanymi regulacjami? Czy
9 maja 1996 r. (Dz. U. 1996 r. Nr 73, poz. 350, z późn. brane jest pod uwagę rozszerzenie działania projektu
zm.) oraz art. 191–193 regulaminu Sejmu (MP 2002 r. na inne miasta? Czy specyficzny organizm miejski,
Nr 23, poz. 390) zwracam się do Pana Ministra jakim jest dwurdzeniowa aglomeracja bydgosko-to-
z pytaniem: Czy w nowelizacji ustawy o finansach ruńska, może być objęta programem, co z pewnością
209

byłoby cennym doświadczeniem w ramach debaty Interpelacja


metropolitalnej? (nr 15440)
Z wielkim zainteresowaniem obserwuję prace nad
ustawą dotyczącą metropolii. Uważam, że to jeden do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
z najważniejszych projektów, które mogą się przyczy-
nić to zdynamizowania rozwoju największych miast, w sprawie Muzeum Policji – V Oddział
które są obecnie największymi ośrodkami wzrostu. Muzeum Narodowego w Warszawie
Z wyrazami szacunku Szanowny Panie! Przed laty, na mocy porozumie-
nia ministrów spraw wewnętrznych i administracji
Poseł Grzegorz Karpiński oraz kultury i dziedzictwa narodowego, utworzono
Muzeum Policji jako V Oddział Muzeum Narodowego
Toruń, dnia 22 marca 2010 r. w Warszawie. Muzeum to fizycznie nigdy nie powsta-
ło, a zgromadzone eksponaty w liczbie kilkudziesię-
ciu tysięcy są podobno zdeponowane w Komendzie
Interpelacja Stołecznej Policji.
(nr 15439) Przypominając, że rolą muzeum, najogólniej rzecz
biorąc, jest gromadzenie zbiorów, ich opracowywanie
do ministra spraw wewnętrznych i administracji i udostępnianie, to stwierdzić trzeba, że żadna z tych
funkcji nie jest realizowana. Muzeum nie gromadzi
w sprawie realizacji czynności nawet sztandarów policyjnych masowo ostatnio wy-
operacyjno-rozpoznawczych cofywanych i zastępowanych nowymi. Chodzi oczy-
wiście o sztandary nadane jednostkom Policji już po
Panie Ministrze! W ostatnich latach, po ujawnie- 1990 r. Muzeum Policji miało być „Nowym punktem
niu zarówno przez komisje śledcze, jak i postępowa- na kulturalnej mapie Warszawy” i na tak nazwany
nia karne faktów nadużywania czynności operacyj- projekt otrzymało nawet dotację z funduszy Unii Eu-
no-rozpoznawczych nikt chyba w Polsce nie ma wąt- ropejskiej.
pliwości, że sprawa nadzoru nad tymi czynnościami W związku z powyższym zwracam się do Pana
realizowanymi przez dziewięć instytucji (służb) wy- Ministra z pytaniem: Czy Ministerstwo Kultury i Dzie-
maga pilnego uregulowania. dzictwa Narodowego ma w swoich planach ożywienie
Poselski projekt ustawy o czynnościach opera- martwego bytu, jakim jest Muzeum Policji – V Od-
cyjno-rozpoznawczych po dwóch latach prac legisla- dział Muzeum Narodowego w Warszawie, a jeśli nie,
cyjnych jest na etapie więcej niż początkowym. Pod- to co zamierza zrobić ze zgromadzonymi eksponata-
komisja przyjęła dopiero pierwszy artykuł tej usta- mi, z których część ma charakter unikalny?
wy. W dodatku istnieje wątpliwość, czy projekt,
w oparciu o który podkomisja pracuje (tzw. projekt Łączę wyrazy szacunku
ekspercki), jest tożsamy z projektem przyjętym w pierw-
szym czytaniu. Wiele zdaje się wskazywać na to, że Poseł Jan Widacki
w tej kadencji ustawa o czynnościach operacyjno-
-rozpoznawczych uchwalona nie będzie. Minister- Kraków, dnia 24 marca 2010 r.
stwo Sprawiedliwości przygotowało rządowy projekt
ustawy nowelizującej dotychczasowe prawo w zakre-
sie stosowania podsłuchów. Jest to jedynie fragment Interpelacja
zagadnienia, które powinno być uregulowane kom- (nr 15441)
pleksowo.
W związku z powyższym zwracam się do Pana do ministra zdrowia
Ministra z pytaniem: Czy rząd ma jakąś wizję mode-
w sprawie pogorszenia ochrony
lu służb specjalnych i organów ścigania i czy sprawy
praw pacjentów na skutek planowanych
realizacji czynności operacyjno-rozpoznawczych i kon-
zmian w statucie NFZ oraz rezygnacji
troli nad nimi zamierza realizować? Czy rząd pracu-
z zatrudniania w oddziałach NFZ
je nad kodyfikacją prawa dotyczącego tej sfery, a jeśli
rzeczników praw pacjenta
tak, to kiedy można się spodziewać pierwszych pro-
jektów pakietu ustaw niezbędnych dla pełnego ure-
Szanowna Pani Minister! Przygotowywana zmia-
gulowania tej sfery?
na w statucie Narodowego Funduszu Zdrowia, w myśl
Łączę wyrazy szacunku której mają zostać zniesione stanowiska rzeczników
praw pacjenta przy oddziałach NFZ, budzi społeczne
Poseł Jan Widacki zaniepokojenie.
Za zmianą nie przemawiają względy oszczędno-
Kraków, dnia 24 marca 2010 r. ściowe, ponieważ rzecznicy mają zostać przeniesieni
210

do departamentu zajmującego się obsługą ubezpie- reprezentacji polskich Sił Zbrojnych w defiladzie
czonych. Według zapowiedzi ma powstać zupełnie zwycięstwa z punktu widzenia racji Rzeczypospoli-
nowa instytucja – Urząd Rzecznika Praw Pacjenta. tej Polskiej jest nonsensem.
Jest to więc de facto próba centralizacji, przenie- Liczę, że Pan Minister nie będzie pogłębiał kom-
sienia wszystkich kompetencji do Warszawy. Rzecz- promitacji Polski, która niechybnie nastąpi poprzez
nicy, którzy do tej pory interweniowali w 15 tysiącach udział pana premiera Donalda Tuska w nieodległych
spraw rocznie, pracując z dala od jego miejsca lecze- uroczystościach w Katyniu w towarzystwie pana pre-
nia, nie będą już mieli bezpośredniego wglądu w sy- miera Federacji Rosyjskiej Władimira Putina. Przy-
tuację pacjenta. jęcie zaproszenia w sytuacji, w której Rosja neguje
Przeciwko planom resortu zdrowia protestują sa- ludobójczy charakter zbrodni katyńskiej, utrudnia
morządy pielęgniarek i lekarzy, organizacje pacjen- ekshumacje, utajnia dokumenty zamordowanych pol-
tów oraz Polskie Towarzystwo Prawa Medycznego. skich oficerów oraz zapowiada budowę cerkwi w Ka-
Czy zdaniem Pani Minister centralizacja ochrony tyniu, jest dowodem małości i braku rozumienia pol-
praw pacjentów nie przyczyni się do osłabienia pozy- skiej racji stanu.
cji pacjenta i pogorszenia ochrony jego praw? Także wysłanie polskich żołnierzy na paradę do
Jakie korzyści, zdaniem Pani Minister, przyniesie Francji z okazji 14 lipca jest co najmniej nieporozu-
proponowana zmiana statutu NFZ? mieniem. Rewolucja francuska zapoczątkowana zdo-
Z poważaniem byciem więzienia i wymordowaniem załogi Bastylii
przyniosła setki tysięcy niewinnych ofiar. Francuscy
Poseł Stanisław Pięta rewolucjoniści bestialsko mordowali niewinne dzieci
i kobiety, a z ich skóry wyrabiali obuwie i rękawiczki.
Bielsko-Biała, dnia 15 marca 2010 r. Strzelali do związanych ludzi kartaczami i tysiące
topili w przystosowanych do tego barkach. Nie mamy
wpływu na Francję, która na tradycji ludobójczych
Interpelacja mordów chce budować swoją tożsamość państwową
(nr 15442) i narodową, ale nie musimy uczestniczyć w święto-
waniu dnia, który przyniósł nieznane wcześniej ludz-
do ministra obrony narodowej kości, przemysłowe metody zabijania ludzi, bestial-
skie prześladowania katolików i idee, na gruncie
w sprawie rozważanego lub planowanego których rozwinął się socjalizm w swej odmianie hi-
udziału reprezentacji polskich Sił Zbrojnych tlerowskiej i komunistycznej.
w defiladzie w Moskwie z okazji 65. rocznicy Uprzejmie pytam Pana Ministra: Jaką decyzję
zakończenia II wojny światowej podejmie Pan Minister w sprawie udziału polskich
żołnierzy w moskiewskiej defiladzie w dniu 9 maja
Szanowny Panie Ministrze! Z informacji praso- 2010 r.?
wych wynika, że strona rosyjska przekazała Polsce
zaproszenie do udziału w tegorocznej paradzie zwy- Z poważaniem
cięstwa, która jest planowana na 9 maja 2010 r.
w Moskwie. Poseł Stanisław Pięta
Zakończenie II wojny światowej z polskiego
punktu widzenia nie może być powodem do rado- Bielsko-Biała, dnia 22 marca 2010 r.
snych obchodów. Polska „wyzwolona” przez sowietów
na kilkadziesiąt lat utraciła niepodległość. W bezna-
dziejnej walce z sowieckim okupantem i jego miej- Interpelacja
scowymi poplecznikami, z PPR, PZPR, UB, KBW (nr 15443)
i SB, oddało życie kilkadziesiąt tysięcy żołnierzy
wyklętych poległych w walce albo zamordowanych do ministra infrastruktury
skrytobójczo lub w wyniku działalności komuni-
stycznych sądów. Naród polski nigdy nie pogodził w sprawie egzekwowania prawidłowego
się z narzuconą, przywiezioną na sowieckich czoł- znakowania posesji niezbędnego
gach władzą ludową. Rządzący Polską komuniści do w przypadku konieczności podjęcia
ostatnich dni dopuszczali się mordów na polskich jak najszybciej akcji ratowniczej
patriotach (ks. Niedzielak, ks. Zych., ks. Suchowo-
lec). Być może Stany Zjednoczone i Wielka Brytania Szanowny Panie Ministrze! Ratownik medyczny
– mocarstwa, które pozostawiły Polskę w Teheranie to osoba, która w myśl ustawy o Państwowym Ra-
i Jałcie na pastwę Stalina, mają powody do wspól- townictwie Medycznym z dnia 8 września 2006 r.
nego przypominania swojego zwycięstwa. Polska nie uprawniona jest do udzielania świadczeń zdrowot-
ma powodów do świętowania daty zamiany okupacji nych w sytuacji bezpośredniego nagłego stanu zagro-
hitlerowskiej na okupację komunistyczną. Udział żenia życia lub zdrowia.
211

Aby pracownicy pogotowia mogli dotrzeć do po- ważna kwestia dotycząca nie tylko tego terytorium,
szkodowanego, muszą nie tylko znać jego adres, ale ale również całego kraju.
czasem otrzymać wskazówkę, gdzie dana osoba za- W związku z powyższym zapytuję uprzejmie: Czy
mieszkuje, gdyż wiele domów w całej Polsce nie jest Ministerstwo Infrastruktury przewiduje wprowadze-
numerowanych. Niewłaściwe oznaczenie posesji albo nie w życie zwiększonej kontroli i podjęcia innych
jego zupełny brak jest problemem ogólnokrajowym, skutecznych działań egzekwowania właściwego ozna-
z którym zmaga się w swojej codziennej pracy wiele czania posesji w Polsce w celu możliwości podjęcia
zespołów wyjazdowych ratownictwa medycznego. Dla jak najszybszej akcji ratowniczej?
akcji ratunkowej znaczenie mają minuty czy nawet
sekundy, a tymczasem chory lub jego bliscy nie są Poseł Beata Małecka-Libera
w stanie dokładnie wyjaśnić, gdzie mieszkają.
Przykładowo podczas zawału serca chorzy, którzy Dąbrowa Górnicza, dnia 22 marca 2010 r.
trafią do ośrodka kardiologicznego w ciągu złotej go-
dziny, tzn. w ciągu godziny od początku bólu spowo-
dowanego zawałem serca, odniosą największe korzy- Interpelacja
ści z przeprowadzonego leczenia. Możliwe jest, że (nr 15444)
u opisywanych osób zawał nie powstanie lub będzie
bardzo niewielki i nie będzie miał istotnego wpływu do ministra sprawiedliwości
na ich dalsze życie.
Niestety, jak pokazuje ogólnopolski rejestr zawa- w sprawie umów notarialnych
łów, czas dowiezienia pacjenta na zabieg wcale się zawieranych w związku z przekształceniem
nie skraca. Średnia dla Polski to wciąż 4 godz. 15 spółdzielczych praw do lokalu
min, a w niektórych regionach ponad 5 godzin. Na w odrębną własność
świecie przyjmuje się, że powinno to być około dwóch
godzin. Szanowny Panie Ministrze! Proszę o wyjaśnienie,
Operowanie adresem w rozmowie z dyspozytorką czy wpisanie do umowy notarialnej przeniesienia
jest często nieefektywne, zdarza się, iż tabliczki własności, zgodnie z art. 12 oraz art. 1714 ustawy
z numerem posesji osoby zainteresowanej ani jej są- o spółdzielniach mieszkaniowych, zapisu o zarządzie
siadów nie ma na budynku. Jeżeli nawet została ona częścią wspólną nieruchomości przez spółdzielnię
umieszczona, to często numer nie jest dobrze widocz- mieszkaniową oznacza, że podpisujący umowę spół-
ny. Niewidoczny numer domu może zagrozić życiu dzielca rezygnuje z uprawnienia wynikającego z art. 241
jego mieszkańców. Za brak tabliczki grozi też mandat ustawy, a także czy spółdzielca, który taki zapis
karny. Niewłaściwe oznaczenie posesji albo jego zu- w umowie podpisał i weźmie udział w głosowaniu nad
pełny brak jest problemem, z którym zmaga się uchwałą, o której mowa w art. 241, może być skutecz-
w swojej codziennej pracy wiele osób. O tym, jak waż- nie pozwany do sądu przez spółdzielnię za jedno-
ne jest prawidłowe oznakowanie posesji, mogą powie- stronne zerwanie w tym zakresie umowy.
dzieć np. listonosze, ratownicy medyczni, strażacy, Spółdzielnie mieszkaniowe w umowach notarial-
policjanci, zaproszeni goście, a nawet kontrahenci. nych dotyczących przeniesienia własności lokali umiesz-
Niedopełnienie obowiązku, o którym mowa w art. 64 czają zapisy o zarządzaniu nieruchomością sformu-
Kodeksu wykroczeń, może nieść ze sobą wiele kon- łowane w ten sposób, że spółdzielca w akcie nota-
sekwencji, nie tylko dla właściciela posesji. Art. 64 rialnym powierza zarząd spółdzielni mieszkaniowej,
§ 1 Kodeksu wykroczeń mówi, iż ten, kto, będąc wła- z którą zawiera umowę przeniesienia własności lo-
ścicielem, administratorem, dozorcą lub użytkowni- kalu. Oto przykład zapisu z umowy przeniesienia
kiem nieruchomości, nie dopełnia obowiązku umiesz- własności:
czenia w odpowiednim miejscu albo utrzymania Zarząd nieruchomością wspólną powstałą w wy-
w należytym stanie tabliczki z numerem porządko- niku przeniesienia własności lokali powierzony zo-
wym nieruchomości, nazwą ulicy lub placu albo miej- stał (nazwa spółdzielni), zgodnie z postanowieniami
scowości, podlega karze grzywny do 250 zł albo karze art. 1 ust. 3 i art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 15 grudnia
nagany. Tej samej karze podlega, kto nie dopełnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (t.j. Dz. U.
obowiązku oświetlenia tabliczki z numerem porząd- z 2003 r. Nr 119, poz. 1116, z późn. zm.).
kowym nieruchomości. W związku z umieszczaniem powyższego wpisu
Tymczasem właściciele posesji nierzadko lekce- w akcie notarialnym o zarządzaniu przez spółdziel-
ważą sprawę. Dochodzi do sytuacji kuriozalnych, eki- nię proszę o wyjaśnienie, czy owy zapis jest obligato-
pa ratunkowa przeżywa stres, denerwuje się przede ryjnie wiążący strony i zmiana zarządcy może odbyć
wszystkim, chory i jego rodzina. się jedynie za zgodą strony – w tym przypadku spół-
Dlatego właśnie mieleckie pogotowie ratunkowe dzielni mieszkaniowej. Czy też zmiana zarządcy
rozpoczęło kampanię, której celem jest nakłonienie może nastąpić wyłącznie po przeprowadzeniu postę-
mieszkańców całego powiatu mieleckiego do wyraź- powania sądowego i w jaki sposób powinna być zre-
nego numerowania swoich posesji. Jest to szczególnie alizowana? Kwestia ta wymaga wyjaśnienia i jedno-
212

znacznego rozstrzygnięcia w związku z art. 241 usta- nizowanych dla dzieci i młodzieży, co skutkowałoby
wy o spółdzielniach mieszkaniowych w brzmieniu: możliwością zwolnienia tych kursów z obowiązku od-
Art. 241. 1. Większość właścicieli lokali w budyn- prowadzania podatku VAT?
ku lub budynkach położonych w obrębie danej nieru- Z poważaniem
chomości, obliczana według wielkości udziałów w nie-
ruchomości wspólnej, może podjąć uchwałę, że w za- Poseł Witold Namyślak
kresie ich praw i obowiązków oraz zarządu nierucho-
mością wspólną będą miały zastosowanie przepisy Lębork, dnia 24 marca 2010 r.
ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali.
Do podjęcia uchwały stosuje się odpowiednio przepi-
sy art. 30 ust. 1a, art. 31 i 32 ustawy o własności Interpelacja
lokali. (nr 15446)
2. Uchwała, o której mowa w ust. 1, nie narusza
przysługujących członkom spółdzielni spółdzielczych do ministra spraw wewnętrznych i administracji
praw do lokali.
w sprawie planowanej likwidacji
Poseł Jacek Żalek Straży Ochrony Kolei

Białystok, dnia 23 marca 2010 r. Szanowny Panie Ministrze! W dniu 16 lutego 2010 r.
przyjęty został projekt nowych przepisów – ustawy
o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz nie-
Interpelacja których innych ustaw. Projekt ten zakłada całkowitą
(nr 15445) likwidację Straży Ochrony Kolei oraz przejęcie przez
Policję części obszarów kolejowych. Cały pozostały
do ministra edukacji narodowej obszar kolejowy, w tym infrastruktura kolejowa
z urządzeniami odpowiedzialnymi za bezpieczeństwo
w sprawie propozycji zmian w ustawie osób, miałby być nadzorowany przez prywatne firmy
o systemie oświaty ochroniarskie, których pracownicy nie posiadają od-
powiednich uprawnień. Wprowadzenie nowych prze-
Szanowna Pani Minister! Zwrócili się do mnie pisów godzić będzie w bezpieczeństwo podróżujących
przedstawiciele jednej ze szkół językowych. Pro- obywateli, jak również w samych funkcjonariuszy
Straży Ochrony Kolei, którzy obecnie posiadają sze-
blem, który przedstawiają, dotyczy planowanej
rokie uprawnienia ustawowe oraz ochronę prawną
przez Ministerstwo Finansów nowelizacji ustawy
przysługującą funkcjonariuszom publicznym, a któ-
o podatku od towarów i usług, zakładającej zwolnie-
rzy z chwilą likwidacji SOK staną się osobami bez-
nie z podatku VAT m.in. kursów, które uzyskały robotnymi.
akredytację. Zgodnie z art. 68b ustawy z dnia 7 wrze- W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
śnia 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. zadane pytania:
Nr 256, poz. 2572) akredytację mogą uzyskać „pla- 1. Komu mają służyć proponowane rozwiązania?
cówki i ośrodki, o których mowa w art. 68a ust. 1 pkt 2, 2. Czy według Pana Ministra dobrym rozwiąza-
prowadzące kształcenie ustawiczne w formach po- niem będzie pozostawienie ponad 20 tys. km linii ko-
zaszkolnych (…)”, która może obejmować „(…) całość lejowych i przyległego do nich obszaru oraz znajdu-
lub część prowadzonego kształcenia”. Zgodnie z art. 3 jących się tam urządzeń odpowiadających za bezpie-
pkt 17 ww. ustawy za kształcenie ustawiczne uznaje czeństwo ruchu, stanowiących mienie Skarbu Pań-
się „kształcenie w szkołach dla dorosłych, a także stwa w rękach pracowników firm ochroniarskich
uzyskiwanie i uzupełnianie wiedzy ogólnej, umiejęt- nieposiadających uprawnień do skutecznej ochrony
ności i kwalifikacji zawodowych w formach pozasz- tych obszarów?
kolnych przez osoby, które spełniły obowiązek szkol- 3. Czy według Pana Ministra słusznym będzie
ny”. Przedstawiciele szkoły językowej nie są przeko- pozbawienie środków utrzymania ponad 3 tys. obec-
nani co do słuszności przyznawania akredytacji je- nych wyszkolonych już i wyspecjalizowanych do
dynie dla kursów językowych organizowanych dla ochrony obszarów kolejowych funkcjonariuszy Stra-
osób dorosłych, co skutkuje brakiem możliwości zwol- ży Ochrony Kolei, którzy od wielu lat z powodze-
nienia innego typu działalności z obowiązku odpro- niem zapewniają bezpieczeństwo na obszarach ko-
wadzania podatku VAT. lejowych?
Szanowna Pani Minister, w związku z powyż- Z poważaniem
szym proszę o udzielenie odpowiedzi na pytanie: Czy
możliwe jest wprowadzenie zmian w ustawie z dnia Poseł Mieczysław Marcin Łuczak
7 września 1991 r. o systemie oświaty tak, by możli-
we było przyznawanie akredytacji dla kursów orga- Wieluń, dnia 25 marca 2010 r.
213

Interpelacja że różnego rodzaju upominki, które zgodnie z obo-


(nr 15447) wiązującym prawem muszą zostać uwzględnione
w rozliczaniu osiągniętego dochodu. Są to upominki
do ministra sprawiedliwości symboliczne, które mogą, mimo wszystko, obciążać
budżety domowe osób najstarszych.
w sprawie likwidacji dotychczasowej Szanowny Panie Ministrze, w związku z powyż-
struktury terytorialnej izb adwokackich szym proszę o udzielenie odpowiedzi na pytanie:
Czy możliwe jest zwolnienie z podatku dochodowego
Jako parlamentarzysta ziemi świętokrzyskiej je- otrzymanych świadczeń rzeczonych z tytułu nada-
stem zaniepokojony prowadzonymi przez Minister- nia Medalu Za Długoletnie Pożycie Małżeńskie po-
stwo Sprawiedliwości pracami związanymi z przy- przez dodanie zapisu w tym brzmieniu w ustawie
gotowaniem projektu ustawy o zawodzie adwokata, z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowych od
gdyż jej realizacja oznaczałaby likwidację niezależ- osób fizycznych?
nej i samorządowej adwokatury polskiej. Propono-
Z poważaniem
wane zmiany budzą mój kategoryczny sprzeciw i nie
służą rozwojowi idei samorządności i społeczeństwa
Poseł Witold Namyślak
obywatelskiego.
Po zapoznaniu się z założeniami do projektu
Lębork, dnia 23 marca 2010 r.
ustawy o zawodzie adwokata jestem zaniepokojony
zapowiedziami likwidacji dotychczasowej struktury
terytorialnej izb adwokackich i ograniczeniem ich
Interpelacja
ilości do 11 w siedzibach sądów apelacyjnych. Ozna-
(nr 15449)
czałoby to likwidację również Izby Adwokackiej
w Kielcach, co w konsekwencji powodowałoby mar-
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
ginalizację naszego województwa i obniżenie jego
prestiżu. Czy nie jest w stosunku do wspomnianych w sprawie historycznego napisu
osób ograniczeniem konstytucyjnej zasady równości na ścianie gmachu Sądu Okręgowego
obywateli wobec prawa i powszechnego dostępu do w Kaliszu
ochrony prawnej?
Panie Ministrze, pragnę stanąć w obronie nieza- Szanowny Panie Ministrze! Ślady po kulach, za-
leżnej i samorządnej adwokatury i zachowania sie- krzepnięta krew, zachowane resztki różnorakich ele-
dziby Izby Adwokackiej w Kielcach. mentów, czasami napis wykonany ręką jakiegoś nie-
Wobec powyższego zapytuję Pana Ministra: Czy znanego człowieka, który w ten sposób przypominał
wobec takiego stanu rzeczy przewidziano jakieś uła- rodakom, że Polska jest, odzyska niepodległość, iż są
twienia faktyczne i proceduralne dla osób zamiesz- ludzie, którzy za ideał wolnej ojczyzny ryzykują i po-
kałych na obszarach najbardziej odległych od mają- noszą ofiary. Takie drobne ślady pamięci składają się
cych pozostać obszarów apelacji? na naszą trudną historię i tworzą kulturowe dzie-
Z poważaniem dzictwo narodowe. W najstarszym polskim mieście,
Kaliszu, którego wyborców mam zaszczyt reprezen-
Poseł Andrzej Bętkowski tować w Sejmie Rzeczypospolitej, na budynku sądu
okręgowego widnieje pokaźnych rozmiarów napis:
Skarżysko-Kamienna, dnia 15 marca 2010 r. Przywrócić godność prawu. Wykonany ręką odważ-
nego człowieka, na początku lat osiemdziesiątych XX w.,
który wyrażał sprzeciw wobec łamaniu praw człowie-
Interpelacja ka w PRL. Jego autorstwo przypisuje się śp. Bogu-
(nr 15448) sławowi Śliwie, niezłomnemu prokuratorowi, mają-
cemu odwagę sprzeciwiać się istniejącym w komuni-
do ministra finansów stycznym państwie praktykom odgórnego ustalania
wyroków, współtwórcy i działaczowi kaliskiej „Soli-
w sprawie zmian w ustawie o podatku darności”. Nie jesteśmy w stanie ustalić, czy to pro-
dochodowym od osób fizycznych kurator Śliwa osobiście wykonał napis, czy też zrobił
to kto inny, ale niewątpliwie powstał on z jego inspi-
Szanowny Panie Ministrze! Zwrócił się do mnie racji, o czym świadczy przesłanie napisu.
wójt gminy Nowa Wieś Lęborska, który przedstawił Wydaje się jednak, że bardziej istotną kwestią od
propozycję dodania do ww. ustawy artykułu powodu- ustalenia faktycznego autora tego napisu jest prze-
jącego zwolnienie z podatku dochodowego: „otrzyma- cież jego wymowa, sens i wartość. Wartość, za którą
ne świadczenia rzeczone z tytułu nadania Medalu Za kilka pokoleń Polaków przelało swoją krew. Jestem
Długoletnie Pożycie Małżeńskie”. Wójt zaznacza, że przekonany, że napis ten jest swego rodzaju ewene-
wraz z medalem gmina przekazuje tym osobom tak- mentem w skali kraju i jedynym tego typu napisem
214

na polskich sądach. Dlatego też uważam, że powinien Interpelacja


być zachowany, a po odpowiednim zabezpieczeniu (nr 15450)
odpowiednio oznakowany, aby mieszkańcom Kalisza
oraz licznie przybywającym do grodu nad Prosną tu- do ministra edukacji narodowej
rystom przypominał o tych, co mieli odwagę stanowić
znak sprzeciwu wobec totalitaryzmu. w sprawie wynagrodzenia dla założycieli
W tym miejscu chciałbym Panu Ministrowi nad- punktów przedszkolnych
mienić, iż napis ten w dniu 21 kwietnia 2008 r. de-
cyzją wielkopolskiego konserwatora zabytków w Po- Szanowna Pani Minister! Zgłosiła się do mnie
znaniu został wpisany do rejestru zabytków pod mieszkanka Puław, która od 4 stycznia 2010 r. pro-
nr 115/Wlkp/B. 8 maja 2009 r. prezes Sądu Okręgo- wadzi punkt przedszkolny, z prośbą o wyjaśnienie
wego w Kaliszu wniósł odwołanie od tej decyzji do wątpliwości związanych z wynagrodzeniem dla osób
ministra kultury i dziedzictwa narodowego. Z datą fizycznych – założycieli tego typu placówek.
19 marca 2009 r. wydana została przez MKiDN de- Z informacji otrzymanych od pomysłodawczyni
cyzja orzekająca: uchylić zaskarżoną decyzję w ca- utworzenia punktu przedszkolnego wynika, że pod
łości i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia koniec stycznia na funkcjonowanie przedszkola
przez organ pierwszej instancji. W dniu 15 grudnia otrzymała dotację z gminy Puławy, z której środki
2009 r. WWKZ w Poznaniu ponownie wydaje decy- zostały wykorzystane na bieżące utrzymanie placów-
zję wpisującą napis do rejestru zabytków. Odpowie- ki, wypłatę dla zatrudnionego pracownika oraz opła-
dzią na ten kolejny krok mający na celu ochronę tę należnych świadczeń wobec ZUS. Jak podkreśla
i zachowanie tego obiektu jest odwołanie prezesa zainteresowana, środki z dotacji stanowią jedyne źró-
Sądu Okręgowego w Kaliszu złożone do MKiDN dło, w oparciu o które funkcjonuje punkt. Rodzice nie
w dniu 6 stycznia 2010 r. płacą za przedszkole, ponieważ otwarte jest przez
W związku z powyższym, proszę Pana Ministra 5 godzin dziennie oraz dzieci, które tam uczęszczają,
o odpowiedź na następujące pytania: są z rodzin wiejskich i nie stać rodziców na opłaty
1. Prezes Sądu Okręgowego w Kaliszu w uzasad- za przedszkole. Z relacji zainteresowanej wynika, że
nieniu do odwołania z 6 stycznia 2010 r. napisał, iż pieniądze, które dostaje z gminy, w zupełności wy-
celem przeprowadzonej renowacji elewacji zabytko- starczają na funkcjonowanie placówki. Problemem
wego gmachu Sądu Rejonowego w Kaliszu było przy- jest jednak wynagrodzenie dla założycielki punktu,
wrócenie obiektowi utraconych walorów estetycznych w odczuciu której środki pozostałe z dotacji po obcię-
i architektonicznych. Pozostawienie zaś napisu pod ciu kosztów mogłyby przysługiwać zainteresowanej
obecną postacią stanowi element zakłócający wizu- jako nauczycielowi, który jednocześnie pracuje w przed-
alny odbiór architektury obiektu. Tutaj pytanie rodzi szkolu i zarządza placówką. W rozumieniu urzędu
się samo: Czy w tym przypadku forma napisu, a za- gminy jest to nie możliwe, ponieważ zainteresowana
tem wygląd estetyczny obiektu, jest wystarczająca nie posiada stosunku pracy, a sama siebie zatrudnić
i najważniejsza, aby przesądzała o tym, by uznać nie może.
obiekt za zabytkowy albo nie, czy raczej powinna to W związku z powyższym chciałbym zapytać:
być treść tego obiektu? 1. Czy z dotacji może być liczona wypłata dla
2. Napis znajduje się na zabytkowym gmachu, któ- osoby zakładającej punkt przedszkolny jako nauczy-
rego właścicielem jest Skarb Państwa w trwałym za- ciela pełniącego jednocześnie funkcję dyrektora pla-
rządzie Sądu Okręgowego w Kaliszu, natomiast użyt- cówki?
kownikiem obiektu na podstawie umowy użyczenia 2. Z jakich źródeł finansowych założyciel – dyrek-
jest Sąd Rejonowy w Kaliszu. Jakie stanowisko zajmu- tor placówki pełniący jednocześnie funkcję nauczy-
je w kwestii wpisania napisu do rejestru zabytków ciela, może pokryć koszty swojego wynagrodzenia,
minister kultury i dziedzictwa narodowego?
w sytuacji gdy w uchwale gminy nie jest uwzględnio-
3. Kto (jeśli nie Sąd Okręgowy w Kaliszu) powi-
na powyższa funkcja?
nien poczuwać się spadkobiercą niematerialnej war-
3. Proszę również o informację, jak są rozliczane
tości tego napisu?
koszty na jedno dziecko w przedszkolu państwowym
4. Czy możliwe jest objęcie nad tym zabytkiem
oraz w punkcie przedszkolnym prowadzonym nie
patronatu Ministerstwa Kultury i Sztuki, a tym sa-
przez gminę, a osobę fizyczną?
mym pomoc przy finansowaniu zabezpieczenia i po-
krycia kosztów prac konserwatorskich oraz odpo-
Poseł Włodzimierz Karpiński
wiedniej aranżacji napisu?
Łączę pozdrowienia Warszawa, dnia 26 lutego 2010 r.

Poseł Jan Dziedziczak

Warszawa, dnia 29 marca 2010 r.


215

Interpelacja czenie oznacza przeniesienie własności czy cokolwiek


(nr 15451) innego). Czynności spółki podlegają kontroli wójta.
Ograniczono również swobodę obrotu udziałami we
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi wspólnocie gruntowej: zbycie udziału może nastąpić
tylko na rzecz innego uprawnionego lub osoby posia-
w sprawie podziału wspólnoty gruntowej dającej gospodarstwo rolne we właściwej wsi.
Konsekwencją zakazu podziału wspólnoty grun-
Szanowny Panie Ministrze! W polskim prawie cy- towej jest wyłączenie zastosowania wobec niej prze-
wilnym wspólnota gruntowa to nieruchomość stano- pisów prawa cywilnego o zniesieniu współwłasności.
wiąca przedmiot współwłasności o pewnych szczegól- W praktyce oznacza to, że wniosek o zniesienie współ-
nych cechach. Jej istotą jest uprawnienie do korzy- własności wspólnoty gruntowej sąd oddali jako nie-
stania ze wspólnego gruntu służące (w pewnym dopuszczalny z mocy samego prawa. Jedynym sposo-
uproszczeniu) mieszkańcom danej miejscowości tylko bem likwidacji wspólnoty pozostaje więc zbycie cało-
z tego powodu, że są jej mieszkańcami. ści wspólnego gruntu. To zaś władna jest zrobić tylko
Wspólnot gruntowych nie można było tak łatwo spółka. Tymczasem utworzenie spółki graniczy dziś
likwidować, a to zarówno ze względu na silniejszy z niemożliwością, ponieważ w wyniku dziedziczenia
charakter prawa własności, jak i na komplikacje wy- liczba uprawnionych sięga już dziś setek osób za-
nikające z dziedziczenia uprawnień. Zmierzające do mieszkałych często z dala od danego gruntu, na te-
tego przepisy były wydawane jeszcze pod koniec XIX renie całej Polski albo i za granicą. Tak więc w prak-
w. przez państwa zaborcze. Przed samą II wojną tyce wspólnoty gruntowe pozostają dobrami martwej
światową pojawiła się ustawa z 4 maja 1938 r. o upo- ręki. Praktycznie niemożliwe jest nawet nabycie
rządkowaniu wspólnot gruntowych (Dz. U. z 1938 r. gruntu należącego do wspólnoty gruntowej w sposób
Nr 33, poz. 290). Ustawa ta nie definiowała wspólno- pierwotny: przez zasiedzenie. Jeżeli bowiem spółka
ty gruntowej, natomiast szczegółowo określiła rodza- dla zagospodarowania wspólnoty gruntowej nie zo-
je gruntów uznawane za wspólne oraz sposób zago- stała powołana – co ze względu na trudność ustalenia
spodarowania i rozporządzania takimi gruntami. uprawnionych jest regułą – nie ma podmiotu upraw-
Jako podstawowy sposób postępowania z gruntami nionego do reprezentowania wspólnoty jako uczest-
wspólnymi ustawa z 1938 r. ustanowiła zniesienie nika postępowania o stwierdzenie zasiedzenia, co
wspólności przez podział tych gruntów w naturze. uniemożliwia prowadzenie tego postępowania.
Wyjątkowo tylko dopuszczano pozostawienie grun- Regulacja wspólnot gruntowych jest więc podwój-
tów wspólnych we współwłasności, jednak również nym reliktem: czasów uwłaszczeń ze względu na swój
wtedy wymagano zamiany wspólnoty na zwykłą przedmiot, a przede wszystkim czasów PRL ze wzglę-
współwłasność z ustalonymi udziałami w częściach du na ograniczenia własności. Zakaz podziału wspól-
ułamkowych. Do zarządzania gruntami niepodzie- noty gruntowej wydaje się sprzeczny z konstytucyj-
lonymi można było powoływać specjalne spółki. Za- nie chronioną istotą prawa własności, jednak kwestia
gospodarowanie gruntów wspólnych następowało ta nie została, jak dotąd, podniesiona przed Trybu-
w postępowaniu administracyjnym prowadzonym nałem Konstytucyjnym.
przez administrację powiatową i wojewódzką. Ten Szanowny Panie Ministrze! Na konkretnym przy-
proces kontrolowanego przez organy państwa racjo- kładzie problemów jednej ze wspólnot gruntowych
nalnego podziału wspólnot gruntowych został prze- z miejscowości Sawin w woj. lubelskim proszę o roz-
rwany przez II wojnę światową. ważenie możliwości ochrony konstytucyjnie zagwa-
Kolejnym – i jak dotąd ostatnim – aktem praw- rantowanych praw własności (w tym wypadku współ-
nym regulującym postępowanie ze wspólnotami własności) przed reprezentującym samorząd gminy
gruntowymi jest ustawa z 29 czerwca 1963 r. o zago- i jego interesy wójtem gminy Sawin.
spodarowaniu wspólnot gruntowych (Dz. U. z 1963 r. Wykorzystując fakt braku zdolności organizacyj-
Nr 28, poz. 169). Ustawa ta, najwyraźniej ze wzglę- nych uczestników wspólnoty gruntowej, wójt gminy
dów ideologicznych (forsowanie kolektywnego wła- Sawin z przekroczeniem przepisów ustawy 29 czerw-
dania ziemią), przyjęła diametralnie odmienny mo- ca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych
del postępowania ze wspólnotami gruntowymi. Po- (Dz. U. z 1963 r. Nr 28, poz. 169) doprowadził do
dział wspólnoty gruntowej stał się niedopuszczalny, przekazania na rzecz gminy ponad 100 ha ziemi bę-
zamiast tego przewidziano obowiązek utworzenia dącej własnością wspólnoty. Przejęto grunty o znacz-
spółki dla jej zagospodarowania. W razie niepowoła- nej wartości bez dokonania ich oszacowania, ustala-
nia takiej spółki przez samych uprawnionych winien jąc wartość ponad 100 ha ziemi mniejszą niż 100 tys. zł
powołać ją z urzędu właściwy wójt. Spółka dla zago- czyli nie więcej niż 1 tys. za hektar.
spodarowania wspólnoty gruntowej może rozporzą- Decyzje zebrania członków wspólnoty powinny
dzić całą wspólnotą (m.in. poprzez przeznaczenie na być uznane za nieważne, ponieważ, jak wynika z do-
cele społeczne lub publiczne, co jest pięknym przy- kumentów i zeznań świadków, zebranie zwołane zo-
kładem mieszania kategorii prawa cywilnego i admi- stało nie przez organy wspólnoty, lecz osobiście przez
nistracyjnego rodzącym ogromne komplikacje natu- wójta gminy. Z braku prawidłowego ogłoszenia
ry prawnej – nie wiadomo bowiem, czy owo przezna- uczestniczył w tym zebraniu znikomy procent upraw-
216

nionych, m.in. nie było żadnych reprezentantów 1. Jak daleko zaawansowane są prace resortu
Skarbu Państwa posiadającego coraz większy udział w sprawie nowelizacji lub opracowania nowego prawa
w majątku wspólnoty gruntowej. W załączeniu prze- geodezyjnego? Obowiązujące Prawo geodezyjne i kar-
syłam dokumenty potwierdzające nieprawidłowości tograficzne zostało uchwalone w roku 1989 przez
w prowadzeniu spraw wspólnoty gruntowej z Sawina. Sejm kontraktowy i nie odpowiada obecnym uwarun-
Dołączam również odpis postanowienia prokuratora kowaniom technicznym i technologicznym oraz dy-
rejonowego o odmowie wszczęcia postępowania kar- rektywom i standardom Unii Europejskiej. Zmiany
nego wobec wójta gminy Sawin z tytułu przekrocze- wprowadzone przez ustawę o infrastrukturze infor-
nia uprawnień. Proszę o wnikliwą analizę postano- macji przestrzennych załatwiają problem jedynie
wienia zwracając uwagę, że kluczowa, jak się wydaje szczątkowo.
kwestia bezprawnego zwołania zebrania wspólnoty 2. Czy i w jakim zakresie brane są pod uwagę:
przez wójta, pomimo przekazania odpowiednich in-
— Projekt prawa geodezyjnego opracowany w roku
formacji do urzędu prokuratorskiego została w trak-
2008 przez Federację Organizacji Przedsiębiorców
cie postępowania zupełnie pominięta. Podnoszona
Geodezyjnych. Projekt społeczny opracowano wobec
przez skarżących kwestia działania na szkodę inte-
resu wspólnoty została zmarginalizowana przez tezę braku działania ówczesnych władz nadzorujących
o tożsamości interesu społeczności gminnej i człon- geodezję.
ków wspólnoty gruntowej. Teza ta w tym konkret- — „Założenia prawnej regulacji działalności za-
nym przypadku jest zupełnie nieprawdziwa, jedno- wodowej geodetów i informatyków geodezyjnych
znaczny jest bowiem konflikt interesów wspólnoty w obszarach zadaniowych rynku usług geoinforma-
i gminy jako dwóch różnych podmiotów*). cyjnych, rynku nieruchomości, infrastruktury infor-
Proszę również o informację, czy ministerstwu macji przestrzennej oraz administracji publicznej”
znany jest problem nieprzystającej do dzisiejszych opracowane przez Tomasza Myślińskiego i Remigiu-
realiów ustawy z 1963 r. pisanej w wyraźnym kon- sza Piotrowskiego w roku 2008.
tekście ideologicznym i, co sygnalizowałem wcześniej, Wyżej wymienione opracowania zostały przeka-
w sposób niezgodny z konstytucją i zasadami pań- zane w roku 2008 ministrowi spraw wewnętrznych
stwa prawa ograniczający możliwość racjonalnego i administracji oraz głównemu geodecie kraju w celu
korzystania ze współwłasności przez członków wspól- wykorzystania przy pracach legislacyjnych.
noty gruntowej. Czy nie warto by było, wyciągając Obydwa projekty przewidują uproszczenia i przy-
wnioski z problemów wspólnoty gminy Sawin, po- spieszenia procedur administracyjnych, co będzie
wrócić do rozwiązań ustawy z 1938 r., która w sposób korzystne dla obywateli i gospodarki.
daleko bardziej racjonalny i rozsądny pozwalała do- 3. Czy przewidywane jest zreformowanie systemu
prowadzić do sprawiedliwego podziału, a wcześniej uprawnień zawodowych w dziedzinie geodezji po-
– zarządu majątkiem wspólnoty? przez likwidację części uprawnień i zamianę na wpis
Z poważaniem do rejestru prowadzonego przez ministra spraw we-
wnętrznych i administracji lub samorząd zawodowy?
Poseł Włodzimierz Karpiński Likwidacja części uprawnień spowoduje łatwiejszy
dostęp do samodzielnego wykonywania zawodu przez
Warszawa, dnia 10 marca 2010 r. młodych adeptów geodezyjnych.
4. Czy przewidywane jest zwiększenie wymagań
przy nadawaniu uprawnień geodetom wykonującym
Interpelacja prace do celów prawnych, mające związek z bardzo
(nr 15452) ważnym prawidłowym ustaleniem zasięgu prawa
własności nieruchomości, oraz czy przewiduje się
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
nadanie geodetom wykonującym te prace statusu
osoby zaufania publicznego?
w sprawie nowelizacji ustawy
Prawo geodezyjne i kartograficzne Z poważaniem

Szanowny Panie Ministrze! Mając na uwadze Poseł Arkadiusz Litwiński


art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykony-
waniu mandatu posła i senatora, po analizie proble- Szczecin, dnia 22 marca 2010 r.
mów zgłaszanych przez obywateli oraz zasięgnięciu
opinii przedstawicieli środowiska geodetów, zwracam
się z uprzejmą prośbą o udzielenie informacji doty-
czących planów resortu:

*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.


217

Interpelacja w instytucję gospodarki budżetowej na mocy ustawy


(nr 15453) o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241)
z 27 sierpnia 2009 r.
do ministra środowiska Działające w strukturach wojska kasyno to firma
z ponad 70-letnią tradycją i doświadczeniem. Restau-
w sprawie nielegalnego wysypiska śmieci racja oferuje szeroki asortyment dań kuchni polskiej,
w Wojciechowie profesjonalną obsługę, a zarazem niskie, konkuren-
cyjne ceny. Atrakcyjne miejsce usytuowania, jak
Szanowny Panie Ministrze! W związku z otrzy- i dostojny, elegancki wystrój restauracji sprawia, że
maną korespondencją od pana A. M. mogącą świad- przyjmowane są tam ważne, także rządowe delegacje
czyć o bezskuteczności organów podległych Panu
przybywające z wizytą do Lublina i na Lubelszczy-
Ministrowi zwracam się z prośbą o zbadanie sprawy
znę. Ponadto kasyno wydaje obiady żołnierzom za-
opisanej przez ww. osobę. Pan A. M. swym listem
wodowym, emerytom, rencistom i ich rodzinom oraz
informuje, iż w Wojciechowie powstało nielegalne wy-
ludności cywilnej.
sypisko śmieci. Przedmiotowa korespondencja może
również świadczyć o nieudolności opolskiego woje- Obecnie w Kasynie Wojskowym Nr 52 w Lublinie
wódzkiego inspektora środowiska. Sytuacja przed- zatrudnione są 22 osoby. W większości są to pracow-
stawiona przez naszego korespondenta wydaje się być nicy w wieku przedemerytalnym, związani z kasynem
bardzo wiarygodna, dlatego też zasługuje ona na przez 15–35 lat, co świadczy o ich profesjonalizmie,
wnikliwe wyjaśnienie. Pan M. opisuje cały proceder pracowitości i zaangażowaniu w potrzeby wojska.
nielegalnego składowania śmieci w przedmiotowej Pragnę również nadmienić, że zakład ten świad-
miejscowości, powiązania samorządowców z osobami czący usługi na rzecz jednostki macierzystej zawsze
czerpiącymi z ww. działań korzyści. spełniał i spełnia warunku samofinansowania, a osią-
Biorąc powyższe pod uwagę oraz w związku gane zyski zgodnie z przepisami odprowadzane są do
z tym, że przedstawiona sytuacja jest niezmiernie budżetu państwa. Likwidacja kasyna oznacza rów-
szkodliwa społecznie, proszę Pana Ministra o udzie- nież wygaśnięcie stosunków pracy z pracownikami
lenie mi odpowiedzi, jakie działania zostały podjęte, likwidowanego gospodarstwa, z czym związane są
w szczególności: koszty wypowiedzeń umów o pracę i odpraw z tytułu
1. Czy w trakcie prowadzonych działań zostały rozwiązania umowy o pracę z przyczyn niedotyczą-
wykryte naruszenia prawa, jeśli tak, to jakie? cych pracownika. Nie bez znaczenia jest również wy-
2. Ewentualnie jakie działania Pan Minister już soki stopień bezrobocia na terenie województwa lu-
podjął lub ma zamiar podjąć, aby przeciwdziałać opi- belskiego i tak już dotkniętego szeroką skalą.
sanej sytuacji? W obecnej sytuacji prawnej zasadną może wyda-
Równocześnie informuję, iż w załączeniu przeka- wać się decyzja o likwidacji gospodarstw pomocni-
zuję kopię przedmiotowej korespondencji*). czych, tych, które są zbędne, nieefektywne, przyno-
Z poważaniem szące straty.
Wobec powyższego kierujemy do Pana Ministra
Poseł Marek Kuchciński pytania:
1. Jak Pan Minister ocenia możliwość przekształ-
Przemyśl, dnia 30 marca 2010 r. cenia gospodarstwa pomocniczego Kasyno Wojskowe
nr 52 w instytucję gospodarki budżetowej?
2. Czy resort obrony narodowej zmierza w kierun-
Interpelacja ku likwidacji tego potrzebnego i dobrze prosperują-
(nr 15454) cego zakładu?
3. Czy zdaniem Pana Ministra likwidacja Kasyna
do ministra obrony narodowej Wojskowego w Lublinie wpłynie na poprawę działal-
ności administracji i racjonalizację wydatkowania
w sprawie możliwości przekształcenia
środków budżetowych?
gospodarstwa pomocniczego
4. Czy Ministerstwo Obrony Narodowej planuje
Kasyno Wojskowe nr 52 w Lublinie
likwidację wszystkich kasyn wojskowych?
w instytucję gospodarki budżetowej
Z poważaniem
Szanowny Panie Ministrze! Zwracamy się z uprzej-
mą prośbą o rozważenie możliwości przekształcenia Posłowie Edward Wojtas
gospodarstwa pomocniczego Kasyno Wojskowe nr 52 i Jan Łopata

*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. Lublin, dnia 17 marca 2010 r.


ZAPYTANIA

Zapytanie Zapytanie
(nr 6635) (nr 6636)

do ministra zdrowia do ministra skarbu państwa

w sprawie nowelizacji rozporządzenia w sprawie przyszłości


dotyczącego recept lekarskich Międzynarodowych Targów Poznańskich
oraz planowanych zmian w ustawie
Prawo farmaceutyczne Szanowny Panie Ministrze! Międzynarodowe
Targi Poznańskie (MTP) w 60% należą do skarbu
Szanowna Pani Minister! Od wielu miesięcy wiel- państwa, a w 40 – do miasta. Zatrudniają ok. pół
kopolscy aptekarze oczekują zapowiadanych zmian tysiąca ludzi. W 2008 r. zarobiły 40 mln zł. MTP leżą
w ustawie Prawo farmaceutyczne. Bezskutecznie w centrum miasta, sama powierzchnia ekspozycyjna
wnoszą o uszczelnienie systemu refundacji i likwida- wynosi 135 tys. m2. Rocznie odbywa się na nich
cję nieuzasadnionego, sztucznie (ich zdaniem) wywo- 80 imprez. Prócz targów są to również konferencje,
ływanego popytu na leki refundowane, finansowane ponieważ Poznań ma największe centrum kongreso-
ze środków publicznych. Wskazują na nierówny do- we w Polsce. Targi to konglomerat, pracują dla nich
stęp Polaków do leków, co wynika z obowiązywania firmy, m.in.: gastronomiczne, montażowe, dekoracyj-
zapisów o maksymalnych cenach i marżach zamiast ne. Szacuje się, że każda złotówka zarobiona przez
cen i marż urzędowych. Nie bez znaczenia są przepi- MTP daje poznaniakom ok. 5 zł zysku. MTP posia-
sy zezwalające podmiotowi prowadzącemu aptekę na dają blisko 50% udziałów w polskim rynku targowym
odstępowanie od pobierania opłaty ryczałtowej bądź i są drugim organizatorem targów w Europie Środ-
innej dopłaty ze strony pacjenta. kowo-Wschodniej. Poznań jako jedyne spośród pol-
Druga sprawa, podejmowana już przeze mnie kil- skich miast figuruje w światowym rankingu miast
ka miesięcy temu, dotyczy rozporządzenia w sprawie targowych AUMA (33. miejsce w 2008 r.).
recept lekarskich, które w aktualnie obowiązującej Z informacji medialnych wiem, że wielkopolscy sa-
postaci w uprzywilejowanej sytuacji stawia jedynie morządowcy chcą, żeby Skarb Państwa pozostał
lekarzy, którzy niejednokrotnie nieczytelnie, niesta- udziałowcem targów w Poznaniu. Jeśli ministerstwo
rannie, a nierzadko z licznymi błędami wypisują re- nie zgodzi się na tę koncepcję, to prezydent i marsza-
cepty, wynikające z tego koszty NFZ przerzuca na łek, chcą oficjalnie wystąpić do ministra o zgodę na
pacjentów bądź właścicieli aptek. A przecież już teraz komunalizację Międzynarodowych Targów Poznań-
(zgodnie z informacją przekazaną mi przez podsekre- skich, istnieje bowiem duże niebezpieczeństwo, że ktoś
tarza stanu pana Marka Twardowskiego), zgodnie kupi udziały w spółce tylko dla cennych gruntów.
z § 2 ust. 1 obecnie obowiązującego rozporządzenia W związku z powyższym proszę o udzielenie od-
w sprawie recept lekarskich (Dz. U. Nr 97, poz. 646, powiedzi na pytanie: Jakie są plany Ministerstwa
z późn. zm.), wystawienie recepty polega na czytel- Skarbu Państwa dotyczące przyszłości Międzynaro-
nym oraz trwałym naniesieniu na awersie recepty dowych Targów Poznańskich?
treści obejmującej dane określone w rozporządzeniu
oraz złożeniu własnoręcznego podpisu przez osobę Z wyrazami szacunku
uprawnioną na podstawie odrębnych przepisów do
wystawiania recept, zwaną dalej „osobą wystawiają- Poseł Romuald Ajchler
cą receptę”.
W związku z powyższym proszę Panią Minister Wronki, dnia 8 marca 2010 r.
o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Kiedy Ministerstwo Zdrowia zamierza wprowa-
dzić zapowiadane zmiany w Prawie farmaceutycz- Zapytanie
nym? (nr 6637)
2. W jaki sposób resort zdrowia zamierza wyrów-
nać dostęp Polaków do leków? do ministra spraw wewnętrznych i administracji
3. Ponownie zapytuję: Czy, a jeśli tak, to w jaki
sposób, resort zdrowia zamierza zobligować lekarzy w sprawie wysokości emerytur byłych
do starannego wypisywania recept? funkcjonariuszy organów bezpieczeństwa
PRL po ich wyliczeniu zgodnie z zasadami
Z wyrazami szacunku tzw. ustawy deubekizacyjnej
Poseł Romuald Ajchler
Panie Ministrze! Zwracam się z zapytaniem o śred-
Wronki, dnia 8 marca 2010 r. nią wysokość emerytur byłych funkcjonariuszy or-
219

ganów bezpieczeństwa PRL, obliczonych według za- zarówno środowisko medialne, jak i pedagogiczne?
sad znowelizowanej ustawy (tzw. deubekizacyjnej), Kto odpowie za to zaniedbanie i czy poprawienie spo-
oraz o to, jak liczna jest grupa byłych funkcjonariu- tu zawierającego błędy wiązać się będzie z nowymi
szy, których emerytura po przeliczeniu wynosi poni- wydatkami środków publicznych?
żej 1000 zł, a także o to, ile wynoszą po przeliczeniu 10. Czy nie uważa Pani Minister, że realizacja jed-
najniższe emerytury. nego spotu za kwotę 246 913 zł (20 mln zł/81 spotów
= blisko 247 tys. zł za jeden spot) jest, delikatnie
Łączę wyrazy szacunku rzecz ujmując, dużą niefrasobliwością przy wydatko-
waniu środków publicznych?
Poseł Jan Widacki
Z poważaniem
Kraków, dnia 9 marca 2010 r. Poseł Dawid Jackiewicz

Warszawa, dnia 5 marca 2010 r.


Zapytanie
(nr 6638)
Zapytanie
do ministra edukacji narodowej (nr 6639)
w sprawie spotów reklamowych zleconych do ministra infrastruktury
przez Centralną Komisję Egzaminacyjną
w sprawie kontrowersyjnych i trudnych
Szanowna Pani Minister! Jak wynika z doniesień do zaakceptowania przez mieszkańców Łańcuta
prasowych, Centralna Komisja Egzaminacyjna za- propozycji rozwiązań komunikacyjnych
mówiła za kwotę ok. 20 mln zł spoty reklamujące na styku drogi krajowej E4 i dróg lokalnych
naukę matematyki, mające pomóc uczniom w przy-
swajaniu materiału obowiązkowego przedmiotu ma- Szanowny Panie Ministrze! Koncepcje zapropo-
turalnego i zachęcające do nauki matematyki. Z wy- nowane przez biuro Transprojekt odnośnie do powią-
żej wspomnianych informacji medialnych dowiadu- zania lokalnych dróg miejskich i wojewódzkich z dro-
jemy się, iż zamówienie to miało obejmować sześć gą krajową nr 4 w obrębie administracyjnym Łańcu-
spotów wizerunkowych oraz siedemdziesiąt pięć ta zupełnie nie uwzględniają interesu mieszkańców
(trwających po 3,5 minuty) filmów tłumaczących za- miasta oraz jego okolic i pozostają oderwane od real-
gadnienia matematyczne. W kontekście nad wyraz nych potrzeb uczestników ruchu drogowego. Urze-
wysokich kosztów tego przedsięwzięcia zwracam się czywistnienie planów projektowych pociągnęłoby za
do Pani Minister z prośbą o udzielenie odpowiedzi na sobą poważne utrudnienia dla kierowców zamierza-
następujące pytania: jących włączyć się do ruchu na krajowej czwórce,
1. Kto zrealizował zlecenie na wspomniane po- skutkujące koniecznością wykonywania nawet kilku-
wyżej spoty reklamowe? kilometrowych objazdów czy dojazdów do zawrotek.
2. Jak dokładnie wyglądała procedura wyłonienia Rozwiązania zaproponowane przez biuro projektowe
wykonawcy ww. projektu? Proszę o podanie szczegó- priorytetowo traktują drogę nr 4 jako uprzywilejo-
łów zamówienia oraz informacji o podmiotach, które wany tranzyt, równocześnie nie uwzględniają faktu,
ubiegały się o jego realizację. że w nieodległej przyszłości równolegle, w odległości
3. Czy projekt zleciła bezpośrednio Centralna kilku kilometrów na północ będzie przebiegała auto-
Komisja Egzaminacyjna? strada A4, która przejmie większość ruchu tranzyto-
4. Jaki był dokładny koszt tego przedsięwzięcia? wego. Należy także zwrócić uwagę na fakt, że kon-
5. Co dokładnie wchodzi w skład wspomnianego cepcje projektowe nie uwzględniają konieczności wy-
zlecenia i jak w jego obrębie rozkładają się poszcze- konania infrastruktury towarzyszącej, jaką są chod-
gólne koszty? niki umożliwiające pieszym bezpieczne poruszanie
6. Czy MEN dysponuje analizą porównawczą od- się. W chwili obecnej budowa chodników wzdłuż
nośnie do cen rynkowych obowiązujących przy reali- traktów drogowych jest standardem, o którym nie
zacji podobnych zamówień? można zapominać, tym bardziej w sytuacji gdy droga
7. Czy MEN lub CKE przed zleceniem wykonania krajowa prowadzi praktycznie przez środek miasta.
ww. projektu przeprowadziły choćby pobieżne rozpo- Panie Ministrze, władze Łańcuta na powyższe
znanie rynku pod kątem cen obowiązujących przy kontrowersje wielokrotnie zwracały uwagę kierow-
realizacji podobnych zamówień? nictwu oddziału GDDKiA w Rzeszowie. Niestety bez
8. Dlaczego ministerstwo zdecydowało się na sfi- należytego zrozumienia problemu i braku podjęcia
nansowanie tak kosztownego, a jednocześnie wąskie- merytorycznej dyskusji ze strony zarządcy drogi.
go projektu? Taka sytuacja nie powinna mieć miejsca choćby ze
9. Dlaczego Centralna Komisja Egzaminacyjna względu na fakt, że rozwiązania projektowe na każ-
zaakceptowała projekt zawierający błędy meryto- dym etapie ich tworzenia powinny uwzględniać
ryczne, o których dziś powszechnie już wspomina wszelkie aspekty wpływające na funkcjonalność
220

tychże rozwiązań, z uwzględnieniem interesu lokal- Zapytanie


nych społeczności. (nr 6641)
Panie Ministrze:
Czy podejmie Pan stosowne działania, aby jak do ministra sprawiedliwości
najszybciej w tworzonych projektach rozwiązań ko-
munikacyjnych przy drodze krajowej nr 4 w obrębie w sprawie podjęcia energicznych działań
Łańcuta uwzględnić sugestie przedkładane wcześniej usprawniających zarówno postępowanie
przez władze samorządowe miasta kierownictwu rze- przygotowawcze, jak i rozpoznanie zawisłych
szowskiego oddziału GDDKiA? przed sądami gospodarczymi
Czym spowodowane było oportunistyczne zacho- spraw cywilnych
wanie zarządcy drogi odmawiającego dialogu z wła-
dzami Łańcuta i brak jakiejkolwiek chęci uwzględ- Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana
niania istotnych uwag przez nich przedstawianych?
z zapytaniem poselskim w sprawie podjęcia energicz-
Z poważaniem nych działań usprawniających zarówno postępowa-
nie przygotowawcze, jak i rozpoznanie zawisłych
Poseł Jan Bury s. Antoniego przed sądami gospodarczymi spraw cywilnych.
W dniu 24 lutego 2010 r. pełnomocnik pokrzyw-
Przeworsk, dnia 10 marca 2010 r. dzonych, adwokat K. R., zwrócił się do mnie ze skar-
gą na działania, a w szczególności zaniechania sze-
roko rozumianych organów wymiaru sprawiedliwości
Zapytanie Krakowa*). Z treści skargi pełnomocnika mandantów
(nr 6640) A. i I. K. oraz J. D. wynika, że w miesiącu sierpniu
2008 r. Prokuratura Okręgowa w Krakowie Wydział
do ministra sprawiedliwości
Przestępczości Gospodarczej wszczęła śledztwo (sygn.
akt. VI DS 49/08/Sp) w sprawie popełnienia szeregu
w sprawie interwencji obywatela
w przedmiocie przewlekłości postępowania przestępstw oszustwa, prania brudnych pieniędzy,
zawisłego przed Sądem Rejonowym niegospodarności i działania na szkodę spółki Kra-
w Gdańsku (sygn. akt XI K921/08/KR) kowski Business Park (KBP) przez członków za-
rządu spółki oraz innych odpowiedzialnych pracow-
Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie art. 195 ników. Zarzuty obejmują również działanie na szkodę
Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej zwra- Skarbu Państwa. Po bez mała 2-letnim okresie pro-
cam się do Pana Ministra z zapytaniem poselskim wadzenia postępowania przygotowawczego z relacji
w sprawie interwencji pani B. T. na zaniechania skarżącego wynika, że śledztwo straciło impet, zmie-
i zaniedbania Sądu Rejonowego w Gdańsku rozpa- niono zastosowany środek zapobiegawczy wobec głów-
trzenia w rozsądnym terminie sprawy zawisłej pod nego podejrzanego na poręczenie majątkowe, które nie
sygn. akt. XI K921/08/KR. jest wykonywane. Podejrzani udziałowcy spółki w dal-
W niniejszej sprawie akt oskarżenia wpłynął do szym ciągu rozporządzają majątkiem spółki z po-
Sądu Rejonowego w Gdańsku w październiku 2008 r. krzywdzeniem innych udziałowców.
i do dnia dzisiejszego sprawa nie jest wyjaśniona, Według pokrzywdzonych organa ścigania robią
mimo iż prokurator zarzuca oskarżonemu popełnienie zbyt niewiele i zbyt wolno dla wyjaśnienia stawia-
przestępstwa znęcania się nad rodziną. Sąd w sposób nych podejrzanym zarzutów, jak również zbyt mało
opieszały przeprowadza w tej sprawie postępowanie czynione jest dla zabezpieczenia roszczeń odszkodo-
dowodowe bez dochowania wymogu koncentracji i roz- wawczych pokrzywdzonych, w tym również Skarbu
poznania sprawy bez zbędnej zwłoki. Na marginesie
Państwa.
podnieść należy i tę okoliczność, że od wyniku tej spra-
Kierowane do Sądu Okręgowego w Krakowie po-
wy zależy również rozpoznanie dwóch innych spraw,
zwy i wnioski trafiły do rozpoznania przez jednego
tj. sprawy rozwodowej oraz eksmisyjnej.
Proszę o interwencję u przełożonych sędziego ma- sędziego, który dotychczas nie wykonał żadnej czyn-
jącego w swoim referacie rozpatrzenie ww. sprawy ności dowodowej. Generalnie podnoszony jest zarzut
i udzielenie odpowiedzi, czy zwłoka nie jest spowodo- nepotyzmu oraz układów towarzyskich w rozpatry-
wana pozamerytorycznymi przyczynami. waniu spraw zawisłych przed sądami.
Na marginesie pragnę podnieść i tę okoliczność, Nie wdając się w ocenę zasadności stawianych za-
że obecna sprawa prowadzona jest pod nowym nume- rzutów, przyznać należy, że charakter stawianych
rem, tj. XI K64/10 k zarzutów jest wysoce niepokojący, tym bardziej że
próby dwukrotnego spotkania się z ministrem spra-
Z należnym szacunkiem
wiedliwości pełnomocnika pokrzywdzonych nie do-
szły do skutku.
Poseł Jerzy Kozdroń

Kwidzyn, dnia 11 marca 2010 r. *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.


221

Reasumując, proszę Pana Ministra o rozpatrze- 2. Jakie są przeszkody, aby w omawianej kwestii
nie zasadności podnoszonych w skardze pełnomoc- wziąć pod uwagę szereg pozytywnych czynników pły-
nika zarzutów i podjęcie dopuszczalnych rozstrzy- nących z funkcjonowania warsztatów i głos środowi-
gnięć nadzorczych, jak również o udzielenie odpo- ska, które uważa, że nowy stan prawny w tym obsza-
wiedzi, czy podnoszone zarzuty co do nepotyzmu nie rze znacznie pogarsza, a wręcz uniemożliwia prowa-
są prawdziwe. dzenie warsztatów i gospodarstw?
Z należnym szacunkiem Z poważaniem

Poseł Jerzy Kozdroń Poseł Wiesław Janczyk

Kwidzyn, dnia 11 marca 2010 r. Limanowa, dnia 9 marca 2010 r.

Zapytanie Zapytanie
(nr 6642) (nr 6643)

do ministra edukacji narodowej do ministra pracy i polityki społecznej

w sprawie wątpliwości związanych w sprawie warunków przyznawania


z zamiarem likwidacji dotychczasowej i wysokości zasiłku pielęgnacyjnego
formy prowadzenia warsztatów szkolnych oraz dodatku pielęgnacyjnego
działających przy szkołach technicznych
i zawodowych Szanowna Pani Minister! Moja wątpliwość doty-
czy tego, że zgodnie z art. 16 ustawy o świadczeniach
Warsztaty szkolne funkcjonują dotychczas jako rodzinnych z dnia 28 listopada 2003 r. wypłaca się
gospodarstwa pomocnicze. Ich rolą jest m.in. prowa- zasiłki pielęgnacyjne w wysokości 153 zł miesięcznie
dzenie działalności dydaktyczno-oświatowej, tech- osobom spełniającym warunki ww. ustawy, zaś z pu-
niczno-produkcyjnej oraz administracyjno-finanso- blikacji prasowych wynika, że od 1 marca 2010 r. ma
wej. Równolegle organizują praktyczną naukę dla obowiązywać zasiłek pielęgnacyjny w wysokości
uczniów celem zdobycia przez nich kwalifikacji i umie- 173,10 zł miesięcznie i jednocześnie ma być zrównany
z dodatkiem pielęgnacyjnym przyznawanym w trybie
jętności zawodowych, łącząc realizację programu na-
art. 75 ustawy z 17 grudnia 1990 r. o emeryturach
uczania z wykonywaniem prac naprawczo-usługo-
i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.
wych dla społeczeństwa lokalnego (np. badania tech-
Mając powyższe na uwadze, zwracam się z prośbą
niczne w stacjach diagnostycznych). do Pani Minister o udzielenie odpowiedzi na nastę-
W myśl nowych rozwiązań ustawowych dotych- pujące pytania:
czasowa formuła rozliczania działalności gospo- 1. Czy trwają nadal prace nad projektem noweli-
darstw w oparciu o własny rachunek wydawała się zacji ustawy z 28 listopada 2003 r.?
sprawdzona i w odniesieniu do działających gospo- 2. W przypadku prac nad nowelizacją wyżej wy-
darstw tworzyła szansę na rozwój oraz spełnianie mienionej ustawy proszę o podanie, na jakim etapie
dodatkowych warunków samodzielności, zatrudnia- są prace oraz jakie są wiążące założenia nowelizacji.
nie instruktorów pracowników i nauczycieli. W świe- 3. Do jakiej wysokości ewentualnie zostanie pod-
tle obecnie wdrażanych nowych rozwiązań prowa- niesiony zasiłek pielęgnacyjny oraz jakie warunki
dzenie działalności w dotychczasowym zakresie dla jego przyznawania zostaną określone?
wielu warsztatów szkolnych będzie niemożliwe. Li- Mając na uwadze trudną sytuację materialną osób
kwidacja tej formy wsparcia przygotowania zawodo- niepełnosprawnych, w pełni popieram zamierzenia pro-
wego odbędzie się ze stratą na jakości przygotowania wadzące do podwyższenia świadczeń na ich rzecz.
młodych ludzi do wykonywania zawodu, ich szans na
Z poważaniem
rynku pracy w Polsce i za granicą.
Mając na uwadze powyższe oraz fakt, iż liczne go- Poseł Jan Religa
spodarstwa pomocnicze są samofinansujące i utrzymu-
ją się z uzyskiwanych przychodów własnych, zwracam Warszawa, dnia 11 marca 2010 r.
się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
1. Czy ministerstwo uważa, że obecne przepisy
gwarantują w wystarczającym stopniu realizowanie
zadań edukacji zawodowej i praktyki przez warszta-
ty szkolne – gospodarstwa pomocnicze, przynajmniej
w dotychczasowym zakresie? Czy też ministerstwo
planuje ich zmianę?
222

Zapytanie Zapytanie
(nr 6644) (nr 6645)

do ministra spraw wewnętrznych i administracji do ministra pracy i polityki społecznej

w sprawie utworzenia jednej komendy Policji w sprawie ustawy o emeryturach


dla miasta Krakowa i pow. krakowskiego pomostowych i problemów interpretacyjnych
z nią związanych
W ostatnim czasie zwrócili się do mnie przedsta-
wiciele Rady Powiatu w Krakowie w związku z infor- Od wejścia w życie ustawy o emeryturach pomo-
macjami o zamiarze likwidacji Komendy Powiatowej stowych pracodawcy sygnalizują duże problemy in-
Policji w Krakowie. Art. 6 ust. 3a dodany przez art. 4 terpretacyjne.
pkt l ustawy z dnia 2 grudnia 2009 r. o zmianie nie- Od 1 stycznia 2010 r. pracodawcy muszą prowa-
których ustaw związanych z realizacją zadań przez dzić wykaz stanowisk pracy, na których są wykony-
Policję (Dz. U. Nr 223, poz. 1777) daje prawo Ministro- wane prace w szczególnych warunkach lub w szcze-
wi Spraw Wewnętrznych i Administracji, aby w mia- gólnym charakterze. Pracodawca zobowiązany jest
stach będących siedzibą władz miasta na prawach zakwalifikować pracownika jako wykonującego pra-
powiatu i powiatu mającego siedzibę władz w tym cę w szczególnych warunkach, odprowadzić za niego
mieście utworzyć komendę miejską Policji wykonującą dodatkową składkę w wysokości 1,5% podstawy wy-
zadania na obszarze tego miasta i powiatu. miaru składek.
Skorzystanie z takiej możliwości w przypadku po- Pracodawcy mają ogromne problemy z oceną ry-
wiatu krakowskiego jest zdaniem przedstawicieli
zyka miejsca pracy, tworzeniem ewidencji stanowisk,
rady niewłaściwe. W ich ocenie kilka lat funkcjono-
a nawet z wypełnieniem zaświadczeń oraz kompleto-
wania oddzielnej struktury policyjnej dla powiatu
waniem potrzebnej pracownikom dokumentacji.
krakowskiego zdało egzamin. Władze powiatu wspól-
Powyższe spowodowało, że w ubiegłym roku wie-
nie z Komendą Powiatową Policji w Krakowie reali-
zują wiele ważnych przedsięwzięć dla poprawy bez- le osób uprawnionych nie złożyło wniosków o emery-
pieczeństwa obywateli. Aktualnie formalnym doku- tury pomostowe, a 1/3 złożonych wniosków nie speł-
mentem określającym kierunki działania, podmioty niało wymogów. Pracownicy czują się oszukani i bez-
współpracujące oraz wspólne przedsięwzięcia na radni.
rzecz bezpieczeństwa jest powiatowy program zapo- Szanowna Pani Minister, zwracam się z pytania-
biegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa mi, jakie rodzą się w związku z ustawą o emerytu-
obywateli i porządku publicznego: „Bezpieczny po- rach pomostowych:
wiat krakowski”, przyjęty na podstawie art. 12 1. Czy Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
pkt 9b ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie monitoruje skutki wprowadzenia niedopracowanej
powiatowym uchwałą nr XII/107/07 Rady Powiatu ustawy i czy przewiduje nowelizację jej zapisów?
w Krakowie z dnia 28 listopada 2007 r. Program 2. Czy ministerstwo przygotowuje interpretację
określony został na lata 2008–2013. ustawy, aby ułatwić pracodawcom przygotowanie wy-
Dobrze układa się współpraca samorządów gmin- kazu stanowisk szkodliwych?
nych z jednostkami organizacyjnymi komendy po- 3. Jakimi wytycznymi mają się kierować inspek-
wiatowej Policji – komisariatami. Powiat i gminy torzy PIP w czasie kontroli oceny ryzyka i kwalifika-
wspomagają finansowo i rzeczowo swoją Policję po- cji stanowisk pracy w szczególnych warunkach?
wiatową. W ciągu ostatnich lat warunki pracy policji, 4. Czy ZUS zwróci nadpłatę składek, gdy uzna, że
dzięki współpracy z samorządami gmin i powiatu, praca na danym stanowisku nie uprawnia do świad-
w komisariatach na terenie powiatu uległy znacznej czenia?
poprawie. Powiat sfinansował również prace projek- Proszę o podanie informacji, ile osób na dzień dzi-
towe dla siedziby komendy powiatowej. Corocznie na siejszy ma zablokowaną możliwość skorzystania
sesjach Rady Powiatu w Krakowie oraz sesjach rad z ustawy o emeryturach pomostowych.
gmin powiatu krakowskiego przedstawiane są wyni-
ki pracy policji powiatowej. Od wielu lat wyniki te Z poważaniem
wyraźnie odbiegają w kierunku pozytywnym od wy-
ników sąsiedniej komendy miejskiej w Krakowie. Poseł Stanisław Szwed
Pytanie: Czy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych
i Administracji nie obawia się, że włączenie struktur Bielsko-Biała, dnia 12 marca 2010 r.
powiatowych Policji do komendy miejskiej w znacz-
nym stopniu zmniejszy bezpieczeństwo 250 000 miesz-
kańców powiatu krakowskiego?
Z wyrazami szacunku
Poseł Marek Polak
Andrychów, dnia 16 marca 2010 r.
223

Zapytanie Rozwoju Przedsiębiorczości przesłała regionalnym


(nr 6646) instytucjom finansującym.

do ministra gospodarki Z poważaniem

w sprawie płatności zaliczkowych Poseł Bożena Szydłowska


wypłacanych beneficjentom działania
8.1 Programu Operacyjnego Poznań, dnia 16 marca 2010 r.
„Innowacyjna gospodarka”

Szanowny Panie Premierze! Do dnia 31 stycznia Zapytanie


2010 r. Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości (nr 6647)
powinna wypłacić beneficjentom działania 8.1 Pro-
gramu Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka” wy- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
płaty zaliczkowe. Tymczasem z doniesień prasowych
oraz informacji docierających do mojego biura posel- w sprawie kryteriów udziału polskich
skiego od beneficjentów programu wynika, że do policjantów i policjantek w misji EULEX
dziś nie otrzymali oni zagwarantowanych im środ- w Kosowie
ków. Sytuację tę potwierdzają statystyki publikowa-
ne przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. Wy- Szanowny Panie Ministrze! Misję Unii Europej-
nika z nich, że w ramach działania 8.1 PO IG PARP skiej w Kosowie – EULEX Kosowo, utworzono na
wypłaciła dotychczas zaledwie 0,92% przyznanych podstawie dokumentu Rady Unii Europejskiej z dnia
środków. 4 lutego 2008 r.
Na wypłatę tych środków czeka w Polsce kilkaset Rada Ministrów Rzeczypospolitej Polskiej uchwa-
firm, które po podpisaniu umowy o dofinansowanie łą z dnia 2 grudnia 2008 r. utworzyła i skierowała
i złożeniu wniosku o płatność zaliczkową realizują do służby na terenie Kosowa polski kontyngent po-
projekty. Firmy te, aby rozpocząć realizację wspo- licyjny misji Unii Europejskiej EULEX Kosowo.
mnianych projektów, zaciągały kredyt, którego spła-
W listopadzie ubiegłego roku 111 policjantów i 4 po-
tę miały gwarantować środki przyznane im przez
licjantki po raz siedemnasty poleciało do Kosowa,
PARP. Tymczasem zagwarantowanych środków, po-
by pełnić tam służbę w ramach misji Unii Europej-
mimo złożonego w terminie, pozytywnie zweryfiko-
wanego wniosku, do dziś nie otrzymały. skiej EULEX.
Szanowny Panie Premierze! Przedsiębiorcy, z któ- W związku z udziałem polskich policjantów w mi-
rymi rozmawiałam, zwrócili moją uwagę również na sji EULEX proszę o odpowiedź na następujące py-
postępowanie Państwowej Agencji Rozwoju Przed- tania:
siębiorczości wobec pozytywnie zweryfikowanych 1. Ile kosztuje dodatkowe specjalistyczne wyszko-
przez regionalną instytucję finansującą wniosków. lenie jednego policjanta przed wysłaniem go na misję
Pracownicy PARP zwracają się do firm, których pro- do Kosowa?
jekty otrzymały dofinansowanie w ramach działania 2. Jakie kryteria decydują o dopuszczeniu poli-
8.1 PO IG, i proszą o naniesienie poprawek lub uzu- cjantów do udziału w takim szkoleniu?
pełnienie – sprawdzonego już pod względem formal- 3. Jakie kryteria decydują o wyborze policjantów,
nym – wniosku. Zdarzają się przypadki, w których którzy pojadą na misję?
przedsiębiorcy muszą kilka lub kilkanaście razy na- 4. Jak długo jeden policjant może jednorazowo
nosić często niepotrzebne i nic nieznaczące poprawki. przebywać na misji oraz czy okres ten jest zróżnico-
Przedsiębiorcy nakłaniani się również do podpisywa- wany ze względu na rangę bądź pełnioną funkcję,
nia kolejnych aneksów do umów. Nie przyspiesza to bądź inne czynniki (dla policjantów z tą samą ran-
jednak wypłaty środków. gą/funkcją)?
Przedsiębiorcy zgłaszają również fakt, iż nie 5. Czy policjant może ponownie wyjechać na misję
mogą zapoznać się z wytycznymi, którymi kierują
do Kosowa? Jeżeli tak, czy ponownie musi przecho-
się pracownicy RIF-u przy sprawdzaniu poprawno-
dzić szkolenie? Po jakim okresie od powrotu do kraju
ści wniosku.
W związku z powyższym mam do Pana Premiera może wyjechać ponownie? Na jaki okres może ponow-
następujące pytania: nie wyjechać? Czy istnieje górny pułap określający
1. Kiedy Państwowa Agencja Rozwoju Przedsię- maksymalną liczbę wyjazdów? Czy policjant, który
biorczości wypłaci beneficjentom działania 8.1 Pro- już był co najmniej jeden raz w Kosowie ma większe
gramu Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka” na- szanse na ponowny wyjazd od policjanta, którego
leżne im środki finansowe? tam nie było?
2. Bardzo proszę o przestawienie wytycznych do- 6. Ile kosztuje (kompleksowo) wysłanie i pobyt
tyczących poprawności składanego wniosku w ra- jednego policjanta w Kosowie w okresie półrocz-
mach działania 8.1 PO IG, które Państwowa Agencja nym?
224

7. Czy ministerstwo posiada informacje dotyczące ratem sporządzonym przez rzeczoznawcę. Następnie
prognoz konieczności kontynuowania misji EULEX? komornik w protokole zaniżył powierzchnię budyn-
Jeżeli tak, jak takie prognozy wyglądają? ków posadowionych na przedmiotowej nieruchomości
i pominął ich wyposażenie oraz stan techniczny. We-
Z poważaniem
dług interweniującego w rezultacie takiego działania
komornika poniósł on szkodę w kwocie 160 369 zł, albo-
Poseł Lucjan Karasiewicz
wiem o tyle była zaniżona wartość oszacowania przed-
miotowej nieruchomości. W związku z powyższym po-
Warszawa, dnia 16 marca 2010 r.
krzywdzony zawiadomił organy ścigania o możliwości
popełnienia przestępstwa przez komornika.
Prokuratura wszczęła postępowanie przeciwko
Zapytanie
komornikowi, któremu zarzucono, że w okresie od
(nr 6648)
20 marca 2001 r. do lipca 2006 r. w Olsztynie i Kon-
radowie (gm. Świątki, woj. warmińsko-mazurskie)
do ministra sprawiedliwości
jako komornik Sądu Rejonowego w Olsztynie w trak-
cie prowadzonego postępowania egzekucyjnego nr V
w sprawie opisania i oszacowania
Km 1046/00 przeciwko dłużnikowi Z. P. nie dopełnił
nieruchomości przez komornika ciążących na nim obowiązków prawidłowego i rzetel-
Sądu Rejonowego w Olsztynie nego opisania i oszacowania nieruchomości poddanej
w trakcie prowadzenia postępowania egzekucji, który to obowiązek wynika z art. 947 i 948
egzekucyjnego nr V Km 1046/00 Kodeksu postępowania cywilnego oraz § 131–135 roz-
porządzenia ministra sprawiedliwości z dnia 9 mar-
Działając w trybie art. 20 ustawy z dnia 9 maja ca 1968 r. w sprawie czynności komorników, w ten
1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora sposób, że nie podjął działań przewidzianych prawem
(Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 21, ze zm.), zwracam i nie wykorzystał m.in. uprawnień przewidzianych
się do Pana z uprzejmą prośbą o podjęcie działań ma- w art. 765 § 1 Kodeksu postępowania cywilnego, któ-
jących na celu wyjaśnienie przedmiotowej sprawy re pozwoliłyby rzeczoznawcy powołanemu do oceny
dotyczącej umorzonego śledztwa prowadzonego przez wartości nieruchomości położonej w Konradowie gm.
Prokuraturę Rejonową w Olsztynie w sprawie niedo- Świątki wykonanie tej wyceny zgodnie z rzeczywi-
pełnienia ciążącego na komorniku sądowym Sądu stym stanem rzeczy i w rezultacie w dniu 14 paź-
Rejonowego w Olsztynie w trakcie prowadzonego po- dziernika 2005 r. zlecił biegłemu rzeczoznawcy tako-
stępowania egzekucyjnego nr V Km 1046/00 obo- we oszacowanie, ograniczając jego podstawę tylko do
wiązku prawidłowego i rzetelnego opisania i oszaco- oględzin zewnętrznych, zapisów w księdze wieczystej
wania nieruchomości poddanej egzekucji, który to i dokumentacji geodezyjne-kartograficznej, a następ-
obowiązek wynika z art. 947 i 948 Kodeksu postępo- nie w dniu 15 lutego 2006 r. dokonał opisu i oszaco-
wania cywilnego oraz § 131–135 rozporządzenia mi- wania wspomnianej nieruchomości, posługując się
nistra sprawiedliwości z dnia 9 marca 1968 r. w spra- operatem sporządzonym przez rzeczoznawcę, po-
wie czynności komorników, w ten sposób, że komor- świadczając jednocześnie nieprawdę co do okoliczno-
nik nie podjął działań przewidzianych prawem i nie ści mających znaczenie prawne w protokole z tej
wykorzystał m.in. uprawnień przewidzianych w art. 765 czynności poprzez zaniżenie powierzchni poszczegól-
§ 1 Kodeksu postępowania cywilnego (sygn. akt V nych budynków na niej posadowionych, pominięcie
Ds. 63/08). Równocześnie proszę o objęcie nadzorem ich wyposażenia oraz stanu technicznego, ustalając
przedmiotowego postępowania przez Prokuraturę jej wartość na kwotę 326 700 zł, czym mógł działać
Krajową. na szkodę małżeństwa P., albowiem na czas oszaco-
Uzasadnienie: wania wartość tej nieruchomości była wyższa o kwo-
Do mojego biura poselskiego zgłosił się pan Z. P. tę 160 369 zł. W rezultacie tak przeprowadzonego
z prośbą o interwencję. Na podstawie relacji interwe- postępowania egzekucyjnego nieruchomość została
niującego oraz przedstawionych przez wymienionego przejęta przez wierzyciela Agrolok sp. z o.o. z siedzi-
dokumentów ustalono w sprawie następujący stan bą w Golubiu-Dobrzyniu za równowartość wierzytel-
faktyczny. ności, czyli 32 000 zł, tj. o przestępstwo z art. 231
Wobec interweniującego komornik Sądu Rejono- § 1 K.k. i art. 271 § 1 K.k. w zw. z art. 11 § 2 K.k.
wego w Olsztynie podjął egzekucję. Podczas prowa- Ponadto osobie, która sporządziła operat szacun-
dzonego postępowania egzekucyjnego komornik za- kowy, postawiono zarzut, że w okresie pomiędzy paź-
niechał przeprowadzenia oględzin nieruchomości dziernikiem i grudniem 2005 r. w Olsztynie i Konra-
poddanej egzekucji. Następnie zlecił biegłemu rzeczo- dowie (gm. Świątki, woj. warmińsko-mazurskie),
znawcy takowe oszacowanie, ograniczając jego pod- będąc rzeczoznawcą powołanym przez komornika
stawę tylko do oględzin zewnętrznych, zapisów Sądu Rejonowego w Olsztynie do oszacowania war-
w księdze wieczystej i dokumentacji geodezyjno-kar- tości nieruchomości położonej w Konradowie gm.
tograficznej. Po czym sam dokonał opisu i oszacowa- Świątki, należącej do małżeństwa P., wbrew przepi-
nia wspomnianej nieruchomości, posługując się ope- som zawartym w ustawie z 21 sierpnia 1997 r. o go-
225

spodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2004 r. doświadczenie zawodowe komornika powinny pozwo-
Nr 261, poz. 2603), rozporządzeniu Rady Ministrów lić na sprawne i zgodne z przepisami prowadzenie
z 21 września 2004 r. (Dz. U. Nr 261, poz. 2109) oraz egzekucji, bez uciekania się do środków niemających
regułom znajdującym się w standardach zawodowych podstawy prawnej.
rzeczoznawców majątkowych Polskiej Federacji Sto- Komornik prowadzący postępowanie egzekucyjne
warzyszeń Rzeczoznawców Majątkowych, poświad- nie może zrezygnować z przeprowadzenia oględzin
czył nieprawdę co do okoliczności mających znaczenie nieruchomości i tym bardziej nie może zwolnić z obo-
prawne w operacie szacunkowym z określenia war- wiązku przeprowadzenia oględzin rzeczoznawcy.
tości rynkowej zabudowanej nieruchomości rolnej Przepisy Kodeksu postępowania cywilnego oraz
wskazanej wyżej, poprzez zaniżenie powierzchni po- rozporządzenia ministra sprawiedliwości z dnia
szczególnych budynków na niej posadowionych, po- 9 marca 1968 r. w sprawie czynności komorników,
minięcie ich wyposażenia oraz stanu technicznego, jak również bezwzględnie obowiązujące przepisy
i ustalił jej wartość na kwotę 326 700 zł, zaniżając ją ustawy o gospodarce nieruchomościami, nie dają
o kwotę 160 369 zł i tym samym przedstawiając fał- możliwości odstąpienia od oględzin nieruchomości
szywą wycenę w postępowaniu egzekucyjnym to- przy sporządzaniu operatu szacunkowego. Przepisy
czącym się na postawie ustawy Kodeks postępowa- § 131–134 rozporządzenia w sprawie czynności ko-
nia cywilnego, tj. o przestępstwo z art. 271 § 1 K.k. mornika jednoznacznie stanowią, w jaki sposób prze-
i art. 233 § 4 K.k. w zw. z art. 11 § 2 K.k. prowadza się opis i oszacowanie nieruchomości oraz
Postanowieniem z dnia 31 grudnia 2009 r. proku- jakie dane muszą być bezwzględnie zebrane podczas
rator prokuratury okręgowej umorzył śledztwo tej czynności.
w sprawie przeciwko komornikowi i rzeczoznawcy § 131. Przy dokonywaniu opisu i oszacowania ko-
wobec niepopełnienia przez podejrzanych zarzucane- mornik powinien dążyć do zebrania wszelkich da-
go im czynu. nych, które umożliwiają dokładne określenie nieru-
W treści uzasadnienia postanowienia prokurator chomości i jej wartości.
wskazał, że należy pozytywnie ocenić podejmowane § 132. Opis nieruchomości powinien w przejrzysty
przez komornika działania w sprawie egzekucyjnej. sposób określać nieruchomość oraz jej rodzaj i stan
Komornik nie popełnił w ocenie prokuratora prze-
przez wymienienie wszystkich danych, o których
stępstwa, a to z tego powodu, że czynność zlecenia
mowa w art. 947 § 1, a ponadto przez wskazanie spo-
sporządzenia operatu szacunkowego oraz opisu i osza-
sobu dojazdu do nieruchomości od drogi publicznej.
cowania nastąpiła cyt.: „po wyczerpaniu realnych
§ 133. W razie gdy dane zawarte w wyciągach
możliwości i uprawnień przewidzianych w Kodeksie
z księgi wieczystej lub z ewidencji gruntów i budyn-
postępowania cywilnego i przepisach szczególnych”.
ków, a dotyczące obszaru lub sposobu użytkowania
Należy zauważyć, co znajduje poparcie również
nieruchomości, nie odpowiadają stanowi rzeczywi-
w wymienionym postanowieniu prokuratora, że zle-
cenie sporządzenia operatu szacunkowego bez prze- stemu, należy w opisie podać stan rzeczywisty i za-
prowadzenia oględzin nieruchomości, a następnie znaczyć, na czym polega niezgodność z danymi ujaw-
sporządzenie w oparciu o taki operat opisu i oszaco- nionymi w księdze wieczystej lub w ewidencji grun-
wania, również bez dokonania oględzin nieruchomo- tów i budynków. O stwierdzonej niezgodności komor-
ści, nie znajduje oparcia w obowiązujących przepi- nik zawiadomi niezwłocznie organ prowadzący księ-
sach prawa. W tych okolicznościach dziwi co najmniej gę wieczystą lub ewidencję gruntów i budynków.
stwierdzenie, iż mimo braku podstawy prawnej do § 134. Jeżeli na nieruchomości znajdują się budyn-
zaniechania oględzin nieruchomości komornik będą- ki lub inne urządzenia, opis powinien zawierać do-
cy przecież funkcjonariuszem publicznym, jak i bie- kładne wskazanie ich roku budowy, stanu, przezna-
gły sporządzający opinię na potrzeby postępowania czenia, rodzaju konstrukcji i materiału budowlanego,
egzekucyjnego, nie zaniechali swoich obowiązków ilości kondygnacji, sposobu użytkowania, jak rów-
tylko i wyłącznie z powodu nienależytego zachowa- nież sposobu i jakości wykonania i wyposażenia oraz
nia dłużników. zaopatrzenia w instalacje i urządzenia.
Fakt rażącego naruszenia przepisów mających Z powyższych przepisów, uwzględniając również
stanowić gwarancję rzetelności, uczciwości i sprawie- dyrektywę z art. 947 i 948 K.p.c., wynika prymat
dliwości postępowania tłumaczony jest zachowaniem ustalenia stanu faktycznego nieruchomości, a nie,
dłużników. Jednak należałoby się zastanowić, czemu jak w niniejszej sprawie, ustalania stanu nierucho-
funkcjonariusz publiczny, któremu ustawa przyzna- mości wyłącznie na podstawie danych dostępnych
je szereg uprawnień i daje liczne narzędzia, jest tak w dokumentach prowadzonych dla nieruchomości.
nieudolny, że przez 4 lata nie jest w stanie przepro- Zaznaczyć należy, iż zarówno biegły szacujący nieru-
wadzić opisu i oszacowania, które byłyby zgodne chomość, jak i komornik mieli świadomość, że dane
z przepisami. z księgi wieczystej, jak i z ewidencji gruntów i budyn-
Wydawać by się mogło przecież, że komornik są- ków nie odpowiadają rzeczywistości. Powinni zatem
dowy nie powinien mieć problemów z „techniczną” wyjaśnić pojawiające się rozbieżności i zgodnie z § 133
stroną postępowania egzekucyjnego. Znajomość prze- rozporządzenia w sprawie czynności komorników po-
pisów, a tym samym uprawnień ustawowych oraz dać rzeczywiste dane nieruchomości.
226

W tym stanie rzeczy należy zauważyć, iż analo- W toku śledztwa zasięgnięto opinii Polskiego Sto-
giczną sprawę rozpatrywał Sąd Najwyższy, który wy- warzyszenia Rzeczoznawców Wyceny Nieruchomości
rokiem z dnia 13 maja 2008 r. VKK 428/07 stanął na Oddział w Gdańsku w celu stwierdzenia, czy operat
stanowisku, iż „sporządzenie operatu szacunkowego szacunkowy sporządzony przez biegłego rzeczoznaw-
zawierającego poświadczenie nieprawdy wypełnia cę został wykonany prawidłowo, zgodnie z obowiązu-
przedmiotowe znamię występku określonego w art. 271 jącymi przepisami i standardami zawodowymi.
§ 1 K.k.”. Sąd Najwyższy w rozważaniach swych Opinia stowarzyszenia, a więc instytucji całkowi-
skrytykował stanowisko sądów obu instancji, które cie niezależnej i powołanej do oceny sporządzanych
to uznały, że nie można operatowi szacunkowemu operatów szacunkowych, pozostaje dla operatu rze-
przyznać atrybutu prawdy lub fałszu, gdyż stanowi czoznawcy bezwzględna. Stwierdzone zostało z całą
on tylko opinię o wartości nieruchomości. Sąd Naj- mocą, że opracowanie nie spełnia wymogów operatu
wyższy zauważył, iż „gdyby istotnie tak było, to na- szacunkowego. Nie tylko zatem operat jest dotknięty
leżałoby przyjąć, że przy sporządzaniu operatu sza- błędami, lecz takimi poważnymi uchybieniami, któ-
cunkowego rzeczoznawca majątkowy w żadnym re powodują, że nie nadaje się on do celów, dla któ-
przypadku nie dopuszcza się przestępstwa z art. 271 rych został sporządzony.
§ 1 K.k.”. Przepisy zawarte w ustawie z dnia 21 sierp- Komornik, który nie jest wprawdzie specjalistą
nia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami regulują z zakresu szacowania nieruchomości, posiada jednak
procedurę wyceny nieruchomości. Zgodnie z art. 7 doświadczenie zawodowe i wiedzę, która powinna
wymienionej ustawy, jeżeli „istnieje potrzeba okre- pozwolić mu odróżnić operat sporządzony poprawnie
ślenia wartości nieruchomości, to wyliczają ją rzeczo- od opracowania, które operatem nie może być nazwa-
znawcy majątkowi. W odniesieniu do nieruchomości, ne. Komornik jednakże nawet pobieżnie nie zwery-
które są lub mogą być przedmiotem obrotu, poprzez fikował opracowania przedstawionego mu przez rze-
wycenę określają oni ich wartość rynkową (art. 150 czoznawcę. W szczególności komornik, dokonując
ust. 1 i 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami), czynności opisu i oszacowania „zza bramy” nierucho-
a czynią to w formie operatu szacunkowego (art. 156 mości, nie dostrzegł, że w operacie podano niepraw-
ust. 1 ustawy). Rzeczoznawca dokonuje wyboru me- dziwe informacje odnośnie do ilości budynków oraz
tody szacowania nieruchomości, uwzględniając m.in. tego, że jeden z budynków jest parterowy, podczas
cel wyceny, rodzaj i położenie nieruchomości oraz jej gdy z nawet pobieżnych oględzin budynku wynika,
przeznaczenie w planie miejscowym (art. 154 ust. 1 iż jest on piętrowy. Jak wytłumaczyć te uchybienia,
ustawy), a wszystkie te dane muszą być zgodne ze jeśli nie podaniem informacji nieprawdziwych, które
stanem faktycznym i prawnym (§ 35 ust. 1 rozporzą- w konsekwencji doprowadziły do znacznego zaniże-
dzenia Rady Ministrów z dnia 7 lipca 1999 r. w spra- nia wartości nieruchomości i poniesienia określonej
wie szczegółowych zasad wyceny nieruchomości oraz szkody?
zasad i trybu sporządzania operatu szacunkowego Zauważyć godzi się również, że postępowanie eg-
– Dz. U. Nr 98, poz. 612: (...) jest wymogiem ustawo- zekucyjne jest częścią postępowania cywilnego i prze-
wym, by operat szacunkowy określał rzeczywistą pisy o postępowaniu rozpoznawczym znajdują odpo-
wartość rynkową nieruchomości i w tym znaczeniu wiednie zastosowanie również w egzekucji. Ma to
poświadczał prawdę. Warunkiem uzyskania takiego dwojakiego rodzaju skutek.
rezultatu jest posłużenie się przez rzeczoznawcę Po pierwsze, komornik zobowiązany jest do wery-
zgodnymi z aktualnym stanem faktycznym i praw- fikacji opinii biegłego, oczywiście nie jest uprawniony
nym przesłankami wyceny nieruchomości” (wyrok do weryfikacji wniosków wymagających wiedzy spe-
SN z dnia 13 maja 2008 r. VKK428/07). cjalistycznej, niemniej nie może też bezkrytycznie
Zasada, że sporządzenie opisu nieruchomości przyjąć wszystkich wniosków, tym bardziej tych nie-
musi być poprzedzone jej oględzinami, wynika ze odpowiadających zasadom logiki czy w oczywisty
standardów zawodowych rzeczoznawców majątko- sposób odbiegających od rzeczywistości.
wych, do których przestrzegania zobowiązany był Zgodnie z orzeczeniem SN z 7 listopada 2000 r.,
biegły. Zgodnie ze standardem zawodowym rzeczo- I CKN 1170/98 LexPolonica nr 350396 (OSNC 2001,
znawców majątkowych VII.1 „Zasady sporządzania Nr 4, poz. 64), mającym odpowiednie zastosowanie
operatu szacunkowego” sporządzenie opisu nierucho- w niniejszej sprawie, opinia biegłego podlega ocenie
mości winno być każdorazowo poprzedzone oględzi- – zgodnie z art. 233 § 1 – na podstawie właściwych
nami i badaniem stanu nieruchomości (pkt 9.3.1). dla jej przedmiotu kryteriów zgodności z zasadami
Ze spełnienia tego obowiązku rzeczoznawcy nie logiki i wiedzy powszechnej, poziomu wiedzy biegłe-
może zwolnić komornik zezwalający na dokonanie go, podstaw teoretycznych opinii, a także sposobu
wyceny „zza płotu”. Zgodnie bowiem z pkt 5.4 ww. motywowania oraz stopnia stanowczości wyrażonych
standardu zawodowego rzeczoznawców majątko- w niej wniosków.
wych, jeżeli zamawiający wycenę (w tym wypadku Sąd nie jest związany opinią biegłego (biegłych)
komornik) żąda od rzeczoznawcy majątkowego zre- i ocenia ją na podstawie art. 233 K.p.c. Swoistość tej
alizowania zakresu wyceny sprzecznej z przepisami oceny jednak polega na tym, że nie chodzi tu o kwe-
prawa, rzeczoznawca winien odmówić przyjęcia ta- stię wiarygodności, jak przy dowodzie z zeznań
kiego zamówienia. świadków i stron, lecz pozytywne lub negatywne
227

uznanie wartości rozumowania zawartego w opinii, budynku, co do którego nie było wątpliwości, iż ist-
uzasadnienie, dlaczego pogląd biegłego trafił lub nie nieje i jest widoczny nawet w przypadku, gdy nie we-
do przekonania sądu. Z jednej strony konieczna jest szli na teren nieruchomości.
kontrola z punktu widzenia zasad logicznego rozu- Komornik, by skutecznie przeprowadzić oględzi-
mowania i źródeł poznania, z drugiej – istotną rolę ny, do których zobowiązują go przepisy prawa, dys-
odgrywa stopień zaufania do wiedzy reprezentowanej ponuje szeregiem uprawnień. Najdalej idącym z nich
przez biegłego (por. W. Ossowski, „Uwagi o korzysta- jest możliwość przybrania asysty funkcjonariuszy
niu z biegłych w sprawach cywilnych”, NP 1960, Policji przy czynności. Komornik broni się w niniej-
Nr 10, s. 1350). Sąd może oceniać opinię biegłego szej sprawie tym, iż dwukrotnie wnioskował o asystę
pod względem fachowości, rzetelności czy logiczno- Policji, która jednak raz się nie stawiła, a za drugim
ści. Może pomijać oczywiste pomyłki czy błędy ra- razem odmówiła pomocy przy wejściu na nierucho-
chunkowe (por. orz. SN z 19 grudnia 1990 r., I PR mość. Komornik podał również, że nie miał możliwo-
148/90, LexPolonica Nr 326256, OSP 1991, nr 11–12, ści prawnej skorzystania z asysty przy wejściu na
poz. 300). nieruchomość.
W niniejszej sprawie komornik nie dokonał nie- Wyjaśnienia komornika w tym miejscu wydają
zbędnej weryfikacji opinii. Mimo rażących błędów się nielogiczne. Skoro bowiem komornik, jak twier-
przyjął wskazany w opinii stan faktyczny dotyczący dzi, nie miał możliwości skorzystania z asysty
m.in. nieistnienia budynku stodoły, choć budynek ten funkcjonariuszy Policji, to w takim razie po co
był widoczny zza bramy oraz istnienia na nierucho- wnosił o udzielenie takiej asysty? Czy twierdzenie
mości budynku parterowego, choć w rzeczywistości o braku podstawy prawnej nie powinno zostać
jest to budynek piętrowy, co również można z łatwo- uznane za stworzone jedynie na potrzeby niniejsze-
ścią dostrzec zza bramy nieruchomości. go postępowania? Komornik powołuje się na nie-
Po wtóre biegły, w przypadku gdy nie ma możli- aktualny już (pochodzący z roku 1972) i odosobnio-
wości, winien odstąpić od wykonania opinii. Zgodnie ny podgląd jednego z komentatorów. Prokurator
z art. 280 K.p.c. osoba wyznaczona na biegłego może natomiast, nie weryfikując twierdzeń komornika,
nie przyjąć nałożonego na niego obowiązku również przyjmuje je jako swoje.
z powodu przeszkody, która uniemożliwia jej wydanie W stanie prawnym obowiązującym w dacie spo-
opinii. Zatem jeżeli biegły nie mógł sporządzić osza- rządzania opracowania nazwanego „operatem sza-
cowania nieruchomości w sposób zgodny z przepisa- cunkowym” dopuszczalne było – i dalej jest – przy-
mi i wiążącymi go standardami, to powinien odmó- branie asysty Policji przy dokonywaniu czynności.
wić sporządzenia opinii. W przeciwnym bowiem razie Wskazać tu należy na przepisy art. 765 § 1 K.p.c.,
naraża się na odpowiedzialność za podanie niepraw- który jednoznacznie stwierdza, iż w razie oporu ko-
dy w opinii, gdyż wnioski i ustalenia opinii nie zosta- mornik może wezwać pomocy organów Policji. Z de-
ły w żaden sposób zweryfikowane i oparte na rzetel- legacji art. 765 § 2 pkt 1 K.p.c. sposób udzielenia po-
nie ustalonym stanie faktycznym. mocy komornikowi przy wykonywaniu czynności
W niniejszej sprawie komornik, jak i biegły zlek- egzekucyjnych określa rozporządzenie ministra
ceważyli swój obowiązek dążenia do zebrania pełnej spraw wewnętrznych i administracji z dnia 28 stycz-
informacji na temat szacowanej nieruchomości, a przy nia 2002 r. w sprawie udzielenia pomocy lub asysto-
tym wydaje się, że mieli świadomość, że podawane wania komornikowi przez Policję lub Straż Granicz-
w operacie szacunkowym oraz w opisie i oszacowaniu ną przy wykonywaniu czynności egzekucyjnych (Dz. U.
informacje okażą się niezgodne z rzeczywistym sta- z 2002 r. Nr 10, poz. 106). Regulacja § 3 ust. 1 mówi,
nem rzeczy. Ciężko bowiem przypuszczać, iż biegły, że Policja udziela pomocy komornikowi przy wyko-
choć niewątpliwie posiadający duże doświadczenie, nywaniu czynności egzekucyjnych, jeżeli w toku wy-
określi poprawnie stan nieruchomości, a w szczegól- konywania tych czynności komornik natrafi na opór,
ności powierzchnię zabudowań, jedynie spoglądając który utrudnia lub uniemożliwia mu wykonywanie
na nie. Jest to teza wręcz absurdalna, biegły nie tyl- tych czynności, albo jeżeli istnieje uzasadnione przy-
ko nie określił powierzchni budynków w sposób przy- puszczenie, że na taki opór natrafi.
bliżony do rzeczywistości, lecz pomylił się w niektó- W doktrynie podkreśla się, że „pojęcie oporu unie-
rych przypadkach o ponad połowę powierzchni, możliwiającego przeprowadzenie czynności egzeku-
a także nie zauważył np. że budynek nie jest parte- cyjnych obejmuje nie tylko czynne, ale również bier-
rowy, jak opisał, lecz piętrowy. ne zachowanie się. Opór osób przeszkadzających
Czy nie skrajnym przypadkiem – mogącym świad- czynnościom komornika może więc być czynny lub
czyć o świadomości sporządzania operatu szacunko- bierny, osoby te muszą jednak uniemożliwiać lub
wego przez rzeczoznawcę oraz opisu i oszacowania utrudniać komornikowi dokonanie czynności” (zob.
przez komornika – jest niezauważenie i niewpisanie Szczurek w: Kodeks postępowania cywilnego, Postę-
w treści operatu i protokołu opisu i oszacowania sto- powanie zabezpieczające i egzekucyjne, Komentarz,
doły, która jest widoczna nawet zza bramy nierucho- Wydanie III, Sopot 2005, s. 129).
mości, a także jest widoczna na zdjęciu sporządzo- Przepisy dopuszczają, a wręcz nakazują komorni-
nym przez biegłego i załączonym do operatu szacun- kowi przybranie asysty funkcjonariuszy Policji, gdy
kowego? Tak komornik, jak i biegły nie wpisali zatem czynność komornicza natrafia na opór przejawiający
228

się nie tylko w aktywnym działaniu dłużnika lub oso- chowanie powinno gwarantować jej rzetelność, lecz
by trzeciej, lecz także w całkowicie biernej postawie. także sprawiedliwość.
Komornik z całą pewnością miał świadomość takiego Postępowanie egzekucyjne jako prawnie zorga-
uprawnienia, ponieważ (jak sam twierdzi) dwa razy nizowane działanie organów egzekucyjnych ma na
próbował z niego skorzystać. Jednakże z przyczyn celu skuteczne urzeczywistnienie konkretnej normy
niezależnych od dłużnika czynność nie powiodła się. prawnej ustalonej w tytule egzekucyjnym przez do-
Z dużym prawdopodobieństwem stwierdzić można, prowadzenie za pomocą środków przymusu do uzy-
iż komornik nie potrafił przekonać asystujących mu skania przez wierzyciela świadczenia należnego mu
funkcjonariuszy do tego, by wprowadzili komornika od dłużnika (G. Julke, Z. Knypl, M. Koenner,
na teren nieruchomości państwa P. W. Kowalski, Z. Merchel, G. Sikorski, Z. Szczurek,
Według interweniujących komornik dopuścił się J. Świeczkowski, Egzekucja sądowa w Polsce, Cur-
przestępstwa polegającego na tym, że nie dopełnił renda 2007).
ciążących na nim obowiązków prawidłowego i rzetel- Zasada, że postępowanie egzekucyjne z nierucho-
nego opisania i oszacowania nieruchomości poddanej mości ma doprowadzić do przymusowego pozbawie-
egzekucji. Komornik nie działał w oparciu o przepisy nia dłużnika własności nieruchomości za odpowied-
prawa, co zostało ustalone w toku postępowania i co nim odszkodowaniem, wynika z podstawowych wol-
przyznał sam prokurator prowadzący śledztwo w tre- ności i praw zagwarantowanych w Konstytucji RP,
ści postanowienia. Komornik miał jednocześnie obo- w szczególności zaś z art. 21 i art. 64 Konstytucji RP.
wiązek i możliwości działania zgodnie z przepisami Przymusowa sprzedaż przedmiotu egzekucji nigdy
powszechnie obowiązującymi, a uprawnienia przy- nie może prowadzić do pozbawienia dłużnika istoty
znane mu przez ustawę dawały możliwość żądania prawa własności, tzn. pozbawić dłużnika prawa do
asysty Policji przy wykonywaniu czynności. Nie może równowartości sprzedawanego w egzekucji przed-
zwalniać komornika z odpowiedzialności za jego nie- miotu. Mówiąc o prawie dłużnika do równowartości
udolność, tj. niedokonanie oględzin nieruchomości przedmiotu egzekucji, należy mieć na myśli uzyska-
przez ponad 4 lata, mimo dysponowania uprawnie- nie w sprzedaży rzeczywistej wartości nieruchomo-
niami do przymuszenia dłużników do umożliwienia ści, która będzie służyć pomniejszeniu zobowiązania
realizowanego w egzekucji.
wejścia na teren nieruchomości.
Stąd też procedura egzekucyjna powinna zostać
Również rzeczoznawca, według pokrzywdzonych,
przeprowadzona w taki sposób, by przymusowa
popełnił przestępstwo polegające na tym, że poświad-
sprzedaż nieruchomości pozwoliła na pomniejszenie
czył nieprawdę co do okoliczności mających znaczenie
w maksymalnym stopniu zobowiązań dłużnika, tym
prawne w operacie szacunkowym z określenia war-
samym nie naruszając konstytucyjnego modelu
tości rynkowej zabudowanej nieruchomości rolnej
ochrony tego prawa.
wskazanej wyżej, poprzez zaniżenie powierzchni po-
W konstytucji prawo własności i inne prawa mająt-
szczególnych budynków na niej posadowionych, po- kowe chronione są dwutorowo, tj. zarówno przez regu-
minięcie ich wyposażenia oraz stanu technicznego, lację przepisu art. 21 ust. 1 Konstytucji RP od strony
skutkiem czego wartość jej ustalono na kwotę 326 powinności państwa w tym zakresie, jak i art. 64 ust. 1
700 zł, zaniżając ją o kwotę 160 369 zł i tym samym i 2 Konstytucji RP w postaci prawa jednostki.
przedstawiając fałszywą wycenę w postępowaniu eg- Protokół dodatkowy do Europejskiej Konwencji
zekucyjnym toczącym się na postawie ustawy Ko- Praw Człowieka w art. 1 wskazuje, iż każda osoba
deks postępowania cywilnego. Biegły, zdając sobie fizyczna i prawna ma prawo do poszanowania swoje-
sprawę z tego, że przepisy wymagają od niego sporzą- go mienia. Nikt nie może być pozbawiony swojej wła-
dzenia operatu szacunkowego po dokonaniu oględzin sności, chyba że w interesie publicznym i na warun-
nieruchomości, wykonał jednak operat bez przepro- kach przewidzianych przez ustawę, zgodnie z podsta-
wadzenia wymaganych oględzin, a podane przez nie- wowymi zasadami prawa międzynarodowego. Zatem
go dane nie odpowiadają rzeczywistości, gdyż nie ograniczenie własności może być dokonane jedynie
dokonał wymaganych pomiarów. w drodze ustawy i tylko w zakresie, w jakim nie na-
Biegły nie ujął również budynku widocznego na- rusza ono istoty własności.
wet na wykonanym przez niego zdjęciu, co całkowicie Art. 21 ust. 2 Konstytucji RP wyraźnie stanowi,
dyskwalifikuje opracowanie sporządzone na potrzeby że „Wywłaszczenie jest dopuszczalne jedynie wów-
postępowania egzekucyjnego. czas, gdy jest dokonywane na cele publiczne i za
Niniejsza sprawa dotyczy możliwości dopuszcze- słusznym odszkodowaniem”.
nia się przez funkcjonariusza publicznego oraz bie- Jak wskazuje F. Zoll (w: „Prawo własności w Eu-
głego, sporządzającego opinię na potrzeby postępo- ropejskiej Konwencji Praw Człowieka z perspektywy
wania egzekucyjnego, przestępstw polegających na polskiej”): „Z punktu widzenia prawa konstytucyj-
niezgodnym z prawem oszacowaniu nieruchomości. nego nie ma powodu, aby pojęcie „wywłaszczenie”
Należy pamiętać, że egzekucja ma na celu przy- ograniczać jedynie do znaczeń, które wynikają z ak-
musowe pozbawienie dłużnika majątku o znacznej tów niższego rzędu. Wywłaszczeniem jest wszelkie
wartości. Z tego powodu egzekucja z nieruchomości ograniczenie bądź pozbawienie przysługującego pod-
poddana została szczególnym rygorom, których za- miotowi prawa przez władzę publiczną”.
229

Zatem organ egzekucyjny, prowadząc egzekucję naczelnika Urzędu Skarbowego we Wrześni, na któ-
z nieruchomości, dokonuje swoistego wywłaszczenia, re aplikuje pan C. K., były naczelnik tego urzędu
które należy uznać za dopuszczalne ograniczenie pra- w latach 2005–2007, który po kontroli Izby Skarbo-
wa własności. wej utracił to stanowisko.
Jednakże egzekucja taka nie może prowadzić do Do Zarządu Regionu Wielkopolskiego NSZZ „So-
sytuacji, w której w związku z przymusową sprzeda- lidarność” z komisji zakładowej związku napływały
żą prawa własności dochodzi do zaniżenia jego war- w przeszłości liczne sygnały o bardzo złej atmosferze
tości. W takim bowiem wypadku mamy do czynienia tworzonej we wrzesińskim urzędzie przez byłego na-
z naruszeniem prawa własności polegającym na po- czelnika, którego postępowania określają mianem
zbawieniu dłużnika prawa do uzyskania w pieniądzu lobbingu. Dlatego związek wysłał do Pana swoje za-
równowartości rzeczy sprzedanej, która to równo- strzeżenia wobec tego kandydata.
wartość służyłaby maksymalnemu pomniejszeniu W związku z powyższym proszę o odpowiedz na
jego zobowiązań. pytania:
Zgodnie bowiem z art. 21 ust. 2 Konstytucji RP 1. Czy docierały w minionym okresie i docierają
wywłaszczenia można dokonać jedynie za „słusznym obecnie do ministerstwa sygnały o zastrzeżeniach
odszkodowaniem”. wobec pana C. K.?
Według interweniujących w przedmiotowej spra- 2. Co ustaliła kontrola Izby Skarbowej w Pozna-
wie organ egzekucyjny, prowadząc egzekucję z nie- niu w sprawie funkcjonowania urzędu i jej naczelni-
ruchomości, miał obowiązek oszacować jej wartość ka w latach 2005–2007?
w taki sposób, by odpowiadała ona „wartości rynko- 3. Jakie kryteria musi spełniać kandydat na na-
wej”, wówczas kwota uzyskana ze sprzedaży nieru- czelnika urzędu skarbowego? Czy wśród kryteriów
chomości stanowiłaby jej równowartość i służyłaby jest ocena dotychczasowej działalności w podległych
pomniejszeniu zobowiązania dłużnika realizowanego Panu służbach?
w egzekucji. Do takiego szacunku nie doszło, gdyż 4. Czy umiejętność pracy w zespole, umiejętność
jak wskazują pokrzywdzeni, komornik i biegły nie kierowania, sprawiedliwej oceny pracowników, umie-
zastosowali się do powszechnie obowiązujących prze- jętność tworzenia dobrej atmosfery w zakładzie pra-
pisów, jak również podali nieprawdę w operacie sza- cy jest ważnym kryterium doboru kadry kierowni-
cunkowym i protokole opisu i oszacowania, przez co czej w Pana resorcie?
nieruchomość państwa P. oszacowana została na
Łączę pozdrowienia
kwotę o ponad 1/3 niższą niż w rzeczywistości.
Panie Ministrze! W tym stanie rzeczy proszę
Poseł Jan Dziedziczak
o przedstawienie stanowiska oraz o odpowiedź na
pytanie: Czy podejmie Pan działania mające na celu
Warszawa, dnia 16 marca 2010 r.
wyjaśnienie przedmiotowej sprawy oraz zmierzające
do podjęcia umorzonego śledztwa prowadzonego
przez Prokuraturę Rejonową w Olsztynie w sprawie Zapytanie
niedopełnienia ciążących na komorniku sądowym (nr 6650)
Sądu Rejonowego w Olsztynie obowiązków w trakcie
prowadzonego postępowania egzekucyjnego nr V Km do ministra spraw wewnętrznych i administracji
1046/00? oraz
Z poważaniem do ministra kultury i dziedzictwa narodowego

Poseł Lidia Staroń w sprawie upamiętnienia miejsca kaźni


w obozach nazistowskich i komunistycznych
Olsztyn, dnia 3 lutego 2010 r. w Lesznie-Gronowie

Szanowni Panowie Ministrowie! W Lesznie trwa


Zapytanie społeczna debata o ewentualnym upamiętnieniu miej-
(nr 6649) sca kaźni obywateli kilku państw Europy, w tym oby-
wateli Polski, którzy w obozach: nazistowskim i ko-
do ministra finansów munistycznym byli przetrzymywani, męczeni i mor-
dowani. Na terenie obozu i w najbliższych okolicach
w sprawie zastrzeżeń NSZZ „Solidarność” może być pochowanych ponad tysiąc osób z jenieckie-
do konkursu na naczelnika go obozu dla aliantów, obozu NKWD, a później UB dla
Urzędu Skarbowego we Wrześni Niemców i volksdeutschów, a po 1950 r. obozu dla pol-
skich kobiet, w tym więźniarek politycznych.
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- Informuję, że do dnia dzisiejszego stoi część bu-
selskiego dotarło stanowisko Zarządu Regionu NSZZ dynków poobozowych, mur i ogrodzenie, liczne nie-
„Solidarność” w sprawie konkursu na stanowisko oznaczone mogiły, ale przede wszystkim pamięć ludzi
230

tam przebywających z wielu krajów Europy. Obecnie 2. Czy przewiduje się modernizację trasy Opole
teren od kilku lat należy do prywatnego inwestora, – Kędzierzyn – Gliwice – Katowice – Kraków, jeśli
który chce wybudować w tym miejscu osiedle dom- tak, to w jakim zakresie i okresie?
ków jednorodzinnych. Moim zdaniem, ziemia prze- Z poważaniem
siąknięta ludzką krwią nie może stać się miejscem
zamieszkania, a powinna pozostać miejscem upa- Poseł Jan Religa
miętnienia ludzkiego cierpienia.
Proszę o rozpoznanie tematu i włączenie się do Warszawa, dnia 17 marca 2010 r.
zachowania tego miejsca w ludzkiej pamięci o zbrod-
niach faszyzmu i komunizmu poprzez utworzenie
państwowej placówki muzealnej i objęciem tego tere- Zapytanie
nu opieką państwa we współpracy z samorządem woj. (nr 6652)
wielkopolskiego, samorządem miasta Leszna i powia-
tu leszczyńskiego. do ministra edukacji narodowej
Proszę o informację, co już zrobiono w tej sprawie
i jakie podejmą Panowie działania. w sprawie planowanej zmiany systemu
oceniania zachowania uczniów w szkole
Łączę pozdrowienia
W związku z zapowiedzią zniesienia przepisów
Poseł Jan Dziedziczak dotyczących oceniania zachowania uczniów wprowa-
dzonych na mocy rozporządzenia z dnia 30 kwietnia
Warszawa, dnia 16 marca 2010 r. 2007 r. w sprawie warunków i sposobu oceniania,
klasyfikowania i promowania uczniów i słuchaczy
oraz przeprowadzania sprawdzianów i egzaminów
Zapytanie w szkołach publicznych w środowisku nauczyciel-
(nr 6651) skim pojawiło się wiele wątpliwości i uwag. Pomysł
odejścia od zapisu pozwalającego na niepromowanie
do ministra infrastruktury do następnej klasy ucznia osiągającego po raz drugi
z rzędu ocenę naganną z zachowania budzi liczne
w sprawie planów dotyczących przebiegu kontrowersje i obawy nauczycieli o możliwości egze-
międzynarodowej linii kolejowej E30 kwowania odpowiedniego zachowania w szkole. Szko-
ła pełni funkcję instytucji wyposażającej młodych
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- ludzi nie tylko w określone umiejętności i wiedzę, ale
selskiego napływają pytania kierowane przez władze również wychowującej do życia w społeczeństwie.
samorządowe związane z niepotwierdzonymi infor- Świadomość poważnych konsekwencji nagannego za-
macjami dotyczącymi przebiegu międzynarodowej chowania w szkole skutkuje większą dyscypliną
linii kolejowej E30. Według nich linia kolejowa E30 uczniów w przestrzeganiu zasad określonych w regu-
laminie szkoły. Zniesienie restrykcji wobec uczniów
miałaby przebiegać nie przez Kędzierzyn-Koźle,
sprawiających duże problemy wychowawcze daje im
a przez Strzelce Opolskie. Względy praktyczne zwią-
sygnał, iż przestrzeganie zasad funkcjonowania
zane z obecnym stanem infrastruktury kolejowej na w społeczności nie jest istotne. Nauczyciele podkreślają,
obszarze Kędzierzyna-Koźla, jak i Strzelec Opolskich iż wymagania regulaminów szkolnych nie są wygóro-
pozwalają na stwierdzenie, że w zakresie długości wane – może ich przestrzegać każdy uczeń, zwłaszcza
linii kolejowej jest ona porównywalna, ale poziom ten, który osiąga wysokie wyniki w nauce.
uprzemysłowienia, liczba mieszkańców oraz strate- W związku z informacjami o prowadzonych przez
giczne znaczenie ekonomiczne dla województwa opol- ministerstwo pracach nad zmianą kształtu sytemu
skiego zdecydowanie przemawiają na korzyść Kędzie- oceniania zachowania uczniów proszę o odpowiedź
rzyna-Koźla. Gdyby planowana trasa linii E30 miała na następujące pytania:
przebiegać z pominięciem Kędzierzyna-Koźla, to 1. Na jakich założeniach pedagogicznych opie-
mógłby to być kolejny, po niejasnych jak dotąd oko- rać się będzie nowy system oceniania zachowania
licznościach towarzyszących prywatyzacji ZAK SA, uczniów?
bardzo negatywny impuls hamujący rozwój drugiego 2. Czy w związku z propozycjami ministerstwa
co do wielkości miasta Opolszczyzny. Myślę, że Pan będą prowadzone szerokie konsultacje ze środowi-
jako Minister Infrastruktury posiada adekwatną skiem nauczycielskim?
wiedzę w tym zakresie. Z poważaniem
Wobec powyższego proszę Pana o odpowiedź na
następujące pytania: Poseł Ryszard Terlecki
1. Jakie są plany Ministerstwa Infrastruktury
w zakresie przebiegu linii kolejowej E30? Kraków, dnia 16 marca 2010 r.
231

Zapytanie i konkretnych decyzji w sprawie podjęcia budowy


(nr 6653) drogowej obwodnicy Brzezin. Przedłużająca się nie-
ustannie wstępna procedura przeprowadzenia tej
do ministra zdrowia inwestycji zmusiła mieszkańców do podjęcia radykal-
nej akcji protestacyjnej, podczas której zablokowano
w sprawie zakupu karetek pogotowia drogę krajową nr 71 Łódź – Warszawa. Lokalna spo-
przez samorządy w Łowiczu, Radomsku łeczność słusznie domaga się konkretnych rozstrzy-
i Zduńskiej Woli gnięć w sprawie budowy obwodnicy Brzezin.
W pełni podzielając dążenia mieszkańców, warto
Szanowna Pani Minister! Stan faktyczny stano- podkreślić, że dalsze odkładanie w czasie decyzji
wiący kontekst złożonego zapytania: W ostatnim cza- w sprawie budowy obwodnicy przy nieustannie ro-
sie podległe Ministerstwu Zdrowia Centrum Syste-
snącym ruchu samochodowym, może doprowadzić do
mów Informacyjnych Ochrony Zdrowia zaoferowało
samorządom pomoc w zakupie karetek dofinansowa- paraliżu komunikacyjnego w Brzezinach i tym sa-
nych z Unii. Z okazji skorzystały samorządy w Łowi- mym do poważnych problemów społecznych. W związ-
czu, Radomsku i Zduńskiej Woli, które kupiły ambu- ku z powyższym chciałbym prosić Pana Ministra
lanse dla swoich stacji pogotowia. Oczywiście, żeby o odpowiedź na następujące pytania:
otrzymać dotacje, samorządy musiały wyłożyć swoje 1. Dlaczego do dnia dzisiejszego budowa obwodni-
pieniądze. Były to kwoty bardzo duże, nawet po kil- cy drogowej Brzezin nie została ujęta w „Programie
kaset tysięcy złotych. Niestety, Narodowy Fundusz budowy dróg krajowych na lata 2008–2012”?
Zdrowia właśnie rozstrzygnął konkurs na ratownic- 2. Czy „Program budowy dróg krajowych na lata
two medyczne. We wspomnianych miastach wszyst- 2008–2012” był weryfikowany i uaktualniany przez
kie placówki podlegające samorządom przegrały. Ra- Radę Ministrów w okresie 2008–2010?
townictwem medycznym będzie zajmowała się tam 3. Jakie stanowisko podjęła Generalna Dyrekcja
konkurencja: w Łowiczu – Wojewódzka Stacja Ra- Dróg Krajowych i Autostrad w zakresie dodatkowe-
townictwa Medycznego, zaś w Radomsku i Zduńskiej go, tzw. społecznego wariantu przebiegu obwodnicy
Woli – prywatna firma Falck. Jak się okazało, firmy Brzezin, który został zaproponowany przez miesz-
te posiadają własne karetki pogotowia, a ponadto sa- kańców i zakładał rozpoczęcie budowy obwodnicy od
morządy, przyjmując unijną dotację, zobowiązały się, granic Łodzi i Nowosolnej, omijając Lipiny od połu-
że karetki przez osiem lat będą jeździć w pogotowiu. dnia, częściowo przebiegając w śladzie istniejącej dro-
Zgodziły się też, że jeśli ten warunek nie zostanie speł-
gi krajowej nr 72 oraz omijając Brzeziny i Przecław
niony, oddadzą dofinansowanie. Chciałbym zwrócić
uwagę na fakt, że opisywana sytuacja nie jest czymś od strony południowej?
zupełnie nowym. W ubiegłym roku w podobnej sytu- 4. Jakie działania w zakresie budowy drogowej ob-
acji znalazł się szpital w Poddębicach, który kupił wodnicy Brzezin zamierza podjąć Generalna Dyrekcja
nową karetkę, przegrał konkurs i przez rok używał Dróg Krajowych i Autostrad w roku bieżącym?
nowoczesnego ambulansu jak taksówki do przewoże- 5. W jakim terminie rozpocznie się realizacja bu-
nia chorych na badania do innych szpitali. W tej sytu- dowy obwodnicy Brzezin?
acji nie możemy mieć wątpliwości co do tego, że insty- 6. Jaki będzie koszt tej inwestycji?
tucje podległe Ministerstwu Zdrowia działają niespój-
Z wyrazami szacunku
nie, co w konsekwencji przynosi samorządom straty.
W tym zakresie zgłaszam zapytanie poselskie:
1. Jak ministerstwo zamierza pomóc wspomnia- Poseł Sławomir Worach
nym samorządom w rozwiązaniu powstałych proble-
mów? Łódź, dnia 17 marca 2010 r.
2. Jakie działania zostaną podjęte w celu przeciw-
działania podobnym sytuacjom w przyszłości?
Zapytanie
Z poważaniem (nr 6655)
Poseł Józef Rojek
Tarnów, dnia 12 marca 2010 r. do ministra rolnictwa i rozwoju wsi

w sprawie umożliwienia samorządowi


Zapytanie woj. warmińsko-mazurskiego realizacji
(nr 6654) zadań powierzonych w ramach
Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich
do ministra infrastruktury na lata 2007–2013

w sprawie drogowej obwodnicy Brzezin Problem, który przedstawiam, dotyczy umożliwie-


nia samorządowi województwa warmińsko-mazur-
Szanowny Panie Ministrze! Od wielu lat miesz- skiego realizacji zadań powierzonych w ramach Pro-
kańcy Brzezin domagają się zdecydowanych kroków gramu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007–2013.
232

W ramach PROW 2007–2013 w ubiegłym roku Zapytanie


w granicach dostępnych środków finansowych okre- (nr 6656)
ślonych w rozporządzeniu ministra rolnictwa i roz-
woju wsi województwa ukończyły I etap działania 3.4 do ministra infrastruktury
podpisaniem umów z beneficjentami. Część z woje-
wództw do dyspozycji ma niewykorzystaną alokację w sprawie trudnej sytuacji Poczty Polskiej SA
środków finansowych z poprzedniego roku. Wśród w woj. warmińsko-mazurskim
nich znajduje się także woj. warmińsko-mazurskie,
dlatego też zarząd województwa postanowił w roku Na terenie woj. warmińsko-mazurskiego dochodzi
bieżącym uruchomić kolejny nabór wniosków w opar- do degradacji struktur Poczty Polskiej. Całkowicie
ciu o obecnie istniejący stan rozporządzeń ministra pomniejsza się znaczenie tego regionu na rzecz regio-
rolnictwa i rozwoju wsi. nu białostockiego. Do siedziby w Białymstoku prze-
Do samorządów województw z Ministerstwa Rol- nosi się jednostki z regionu woj. warmińsko-mazur-
nictwa skierowano jednak pismo z prośbą o wstrzy- skiego, a wraz z nimi zabiera się ich działania i kon-
manie terminu składania wniosków o przyznanie trolę nad nimi. Na rzecz struktur białostockich prze-
pomocy dla beneficjentów, uzasadniając to koniecz- niesiono już trzy powiaty: Ełk, Gołdap i Olecko, co
nością wprowadzenia zmiany rozporządzenia w spra- spowodowało całkowitą marginalizację naszego re-
wie szczegółowych warunków i trybu przyznawania gionu. Co więcej, woj. warmińsko-mazurskie okrojo-
pomocy finansowej w ramach działania: Odnowa ne jest o urzędy pocztowe z pow. elbląskiego, które
i rozwój wsi. należą do centrum pomorskiego oraz urzędy pow. no-
Podkreślenia wymaga fakt, że działania te mają womiejskiego, należące do centrum kujawsko-pomor-
szczególne znaczenie dla obszarów wiejskich, jako je- skiego. I tym oto sposobem centrum warmińsko-ma-
dyny program dający możliwość realizacji inwestycji zurskie zostało pomniejszone o funkcjonowanie
na obszarach wiejskich, ale również były szczególnie 43 urzędów pocztowych. Parcelacja urzędów poczto-
wych miała być dostosowana do podziału administra-
oczekiwane przez lokalne samorządy. Już od stycznia
cyjnego kraju, do wyzwań rynkowych oraz oczeki-
w woj. warmińsko-mazurskim, po sukcesie roku po-
wań klientów i firm. Miało to także zapewnić lepszą
przedniego, dano możliwość rolnikom ubiegania się
dostępność do usług pocztowych i wyrównanie szans
o unijne środki poprzez nabór wniosków. W wyniku
województw słabszych pod względem ekonomicznym.
naboru zebrano, tylko do końca lutego bieżącego roku,
Dzieje się natomiast odwrotnie: ogranicza się zatrud-
120 wniosków w naszym województwie. nienie w sektorze pocztowym i ogranicza się miesz-
W świetle obowiązującego rozporządzenia mini- kańcom województwa dostęp do usług pocztowych,
stra nabór ogłoszono i przeprowadzono w sposób pra- z których korzystanie stanowi podstawę funkcjono-
widłowy. Odwołanie czy anulowanie naboru wiąże wania i misję Poczty Polskiej.
się z zagrożeniem niepozyskania środków unijnych Wszelkie ograniczenia działalności placówek pocz-
dla regionu Warmii i Mazur. towych miały być zgodnie z rozporządzeniem ministra
Zaznaczyć należy także, że działania w ramach uzgadniane z samorządem. Tymczasem w ostatnich
programu: Odnowa i rozwój wsi to szansa na wiele dniach przedstawiono zmiany organizacyjne dotyczące
inwestycji na terenach wiejskich, w tym także reali- centrum infrastruktury oddziału regionalnego w Olsz-
zacja projektów „Orlik 2012”. Dlatego tym większy tynie, z których niestety po raz kolejny wynika likwi-
jest niepokój związany z bliżej nieokreślonym termi- dacja olsztyńskiego oddziału na rzecz Białegostoku.
nem wejścia w życie nowego rozporządzenia mini- Dalsza reorganizacja oraz likwidacja kolejnych urzę-
stra, na którego podstawie możliwe jest przygotowa- dów i pozbawianie ludzi pracy doprowadzi w konse-
nie kolejnego naboru wniosków. kwencji woj. warmińsko-mazurskie do podrzędnej roli
W związku z powyższym zwracam się z zapyta- w gospodarce kraju, co dzieje się wbrew głoszonym ha-
niem: Czy nie należałoby przyspieszyć terminu wpro- słom wyrównywania dyspozycji i różnic.
wadzenia nowego rozporządzenia zmieniającego roz- W związku z powyżej opisaną sytuacją zwracam
porządzenie w sprawie szczegółowych warunków się z zapytaniem:
i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach 1. Gdzie zrównoważony rozwój Polski, w sytuacji
działania: Odnowa i rozwój wsi objętego Programem gdy silniejsze ekonomicznie województwo dodatkowo
Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013? wzbogaca się kosztem słabszego i doprowadza do jego
zdegradowania?
Poseł Wojciech Kossakowski 2. Dlaczego wprowadza się rozwiązania, które
korzystne są tylko dla ludzi zajmujących wyższe sta-
Ełk, dnia 10 marca 2010 r. nowiska w strukturze Poczty Polskiej SA, nie biorąc
pod uwagę interesów pracowników urzędów poczto-
wych oraz ludności korzystających z ich usług?

Poseł Wojciech Kossakowski

Ełk, dnia 8 marca 2010 r.


233

Zapytanie Zapytanie
(nr 6657) (nr 6659)

do prezesa Rady Ministrów do ministra zdrowia

w sprawie likwidacji opłat urzędowych w sprawie zmian w ustawie


Prawo farmaceutyczne
Szanowny Panie Premierze! Ponad dwa lata temu
Pan Premier w trakcie kampanii wyborczej uroczy- Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel-
ście podpisał deklarację, iż po wygranych wyborach skiego zwrócili się wielkopolscy aptekarze z prośbą
zlikwiduje ponad 200 opłat urzędowych. Jestem o pomoc w rozwiązaniu kilku problemów, na które
świadomy tego, że tak wielkie zmiany nie dzieją się od dłuższego czasu zwracają uwagę urzędników Mi-
w ciągu kilku miesięcy, dlatego właśnie dziś, po nisterstwa Zdrowia.
28 miesiącach urzędowania Pana Premiera, kieruję Pierwszą sprawą, którą poruszyli, była kwestia
następujące pytania: wprowadzenia zmian w ustawie Prawo farmaceu-
1. Ile opłat urzędowych do tej pory udało się zli- tyczne. Aptekarze oczekują uszczelnienia systemu
kwidować?
refundacji leków oraz likwidacji sztucznie wywoła-
2. W jaki sposób zrekompensowano brak środków
nego popytu na leki refundowane. Wskazują przy
w budżecie państwa z już zlikwidowanych opłat urzę-
tym na nierówny dostęp Polaków do leków, który wy-
dowych?
nika z obowiązujących zapisów o maksymalnych ce-
Z poważaniem nach i marżach – zamiast postulowanych marż i cen
Poseł Tadeusz Wita urzędowych. Pilnej nowelizacji wymaga również roz-
porządzenie MZ w sprawie recept lekarskich, które
Warszawa, dnia 15 marca 2010 r. w aktualnie obowiązującej postaci w uprzywilejowa-
nej sytuacji stawia jedynie lekarzy – kosztami recept
nieczytelnych, niestarannych czy też obdarzonych
Zapytanie błędami Narodowy Fundusz Zdrowia obciąża właści-
(nr 6658) cieli aptek lub samych pacjentów, którzy nie mogą
zakupić leku refundowanego, a nie lekarzy.
do ministra pracy i polityki społecznej
Członkowie Wielkopolskiej Okręgowej Izby Apte-
karskiej w Poznaniu wnoszą również o wprowadze-
w sprawie form pomocy osobom,
nie zakazu reklamowania aptek. Ustawodawca sta-
które rezygnują z pracy w celu sprawowania
opieki nad całkowicie niezdolnymi wia taki sam – bardzo wysoki poziom wymagań
do samodzielnej egzystencji rodzicami – wszystkim aptekom i zatrudnionym w nich apteka-
rzom. Można zatem stwierdzić, iż nie ma aptek lep-
Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel- szych czy gorszych – wszystkie spełniają takie same
skiego zgłaszają się osoby, które z racji skomplikowa- standardy. Zatem reklama aptek musi sprowadzić się
nej sytuacji rodzinnej zmuszone zostały do rezygna- do walki cenowej, co może wymusić nieuzasadniony
cji z pracy, aby podjąć się stałej opieki nad niezdolny- popyt na leki, sprowadzając w ten sposób na NFZ
mi do samodzielnej egzystencji rodzicami. dodatkowe, niepotrzebne wydatki.
W stanowisku rządu do poselskiego projektu ustawy Niestety Polacy znajdują się w ścisłej światowej
o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych (druk czołówce, jeżeli chodzi o spożycie leków, bardzo chęt-
nr 2021) wskazano, że „poszukiwane jest inne rozwią- nie leczą się sami i kupują dużo leków bez recepty czy
zanie, pozwalające wesprzeć rodzinę, gdy niepełno- też konsultacji z lekarzem. Sami aptekarze przyzna-
sprawna osoba dorosła wymaga stałej pielęgnacji”. ją, że popyt na określone leki kształtuje reklama.
W związku z tym proszę o odpowiedź na pytania: Największym powodzeniem cieszą się zazwyczaj te
1. Na jakie formy wsparcia mogą liczyć osoby, któ- specyfiki, które są aktualnie reklamowane. Dlatego
re zrezygnowały z pracy i podjęły opiekę nad niezdol- proponują, aby ograniczyć również reklamę leków.
nym do samodzielnej egzystencji rodzicem (jedynym Aptekarze zaniepokojeni są również działaniami
żyjącym) lub gdy obydwoje rodziców w sędziwym wie- zmierzającymi do zmiany przepisów w zakresie
ku niezdolnych jest do świadczenia sobie wzajemnie otwierania i posiadania aptek, jak i hurtowni farma-
jakiejkolwiek pomocy? ceutycznych. Postulują, by wzorem innych państw
2. Jakich rozwiązań w tej sprawie poszukuje rząd Unii Europejskiej aptekę mógł założyć i prowadzić
i kiedy zostaną one skierowane na drogę legislacyjną? jedynie farmaceuta lub spółka, w której udziałowcem
Z poważaniem jest farmaceuta. Takie rozwiązanie obowiązuje we
wszystkich krajach UE poza Polską i Litwą.
Poseł Anna Bańkowska
W związku z powyższym mam do Pani Minister
Warszawa, dnia 18 marca 2010 r. następujące pytania:
234

1. Czy Ministerstwo Zdrowia planuje zmianę za- tywny jest to niemożliwe z powodów ekonomicznych.
pisów o maksymalnych marżach i cenach, zastępując W takich sytuacjach wydaje się zasadne wprowadze-
je zapisami o marżach i cenach urzędowych? nie programów promujących ułatwienie młodym lu-
2. Czy Ministerstwo Zdrowia planuje zmianę roz- dziom startu w dorosłość, czyli usamodzielnienie się.
porządzenia w sprawie recept lekarskich? Usamodzielnienie się dzieci – młodych pracowników
3. Czy Ministerstwo Zdrowia rozważa zmiany i konsumentów dotychczas nieusamodzielnionych
obowiązującego prawa w zakresie możliwości i spo- z pewnością wpłynęłoby na podniesienie wskaźników
sobu reklamy zarówno aptek, jak i samych leków? produkcji niektórych dóbr czy świadczenia usług, co
4. Czy Ministerstwo Zdrowia planuje zmianę w prosty sposób mogłoby pobudzić gospodarkę i wzrost
przepisów dotyczących możliwości otwierania oraz PKB. Podobny efekt dało się obserwować w budow-
posiadania aptek i hurtowni farmaceutycznych? nictwie po wprowadzeniu rządowego programu „Ro-
dzina na swoim”.
Z poważaniem
W związku z powyższym pragniemy zapytać Pa-
nią Minister:
Poseł Bożena Szydłowska
1. Czy przewidywane są rozwiązania, programy
pomagające młodym ludziom usamodzielnić się (jak
Poznań, dnia 17 marca 2010 r.
w krajach skandynawskich) za pomocą np. środków
finansowych, tzw. stypendiów, czy częściowego zwol-
Zapytanie nienia pracodawców z obowiązku ponoszenia ciężaru
(nr 6660) kosztów pracy?
2. Niedawno dało się słyszeć o możliwości mody-
do ministra pracy i polityki społecznej fikacji rządowego programu „Rodzina na swoim” na
obiegowo zwany „Singiel na swoim”. Czy przewidy-
w sprawie programów państwa wana jest data wprowadzenia tego rozwiązania?
będących pomocą w tzw. starcie w dorosłość Z wyrazami szacunku

Stan faktyczny: Posłowie Tadeusz Arkit


W ostatnim czasie coraz bardziej powszechne sta- i Witold Kochan
je się zjawisko tzw. wiecznych dzieci, tj. młodych lu-
dzi, którzy do 30. roku życia mieszkają z rodzicami.
Takie zjawisko da się obserwować w krajach UE, jak Warszawa, dnia 17 marca 2010 r.
choćby we Włoszech, Grecji, Hiszpanii czy w Skan-
dynawii. We Francji i Włoszech socjolodzy obliczyli,
jak taki styl życia wpływa na gospodarkę. Otóż mło- Zapytanie
dzi ludzie, pozostając na utrzymaniu rodziców, nie (nr 6661)
zakładając własnych gospodarstw domowych, nie ko-
rzystają z wielu usług niezbędnych rodzinie. Takie do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
nieusamodzielniające się pokolenie w bezpośrednim
efekcie przyczynia się w określonym stopniu do ogra- w sprawie możliwości wsparcia
niczenia produkcji dóbr, które zaspokajają potrzeby naukowców rodziców
gospodarstw domowych. Przez to zmniejsza się PKB,
a gospodarka państw wolniej się bogaci. Stan faktyczny:
Można mówić o modelu usamodzielniania się Jak wynika z przedstawionych informacji, jest
skandynawskim, gdzie młodzi ludzie usamodzielnia- wiele programów pomocowych dla młodych naukow-
ją się w bardzo szybkim czasie, głównie za sprawą ców. O tyle, o ile istnieją programy promujące naukę
odpowiedniej polityki krajowej w postaci różnorakich i prace badawcze, o tyle jest już gorzej ze wsparciem
programów finansowych czy stypendiów pomagają- dla naukowców będących młodymi rodzicami.
cych w starcie w dorosłość. Drugim modelem jest ten, Fundacja na Rzecz Nauki Polskiej informuje, że
w którym młody człowiek wchodzi na rynek pracy polska nauka traci talenty i tak potrzebną kadrę na-
bez wsparcia ze strony państwa, otrzymuje bardzo ukową, ponieważ nie ma pomocy dla rodziców–na-
niskie wynagrodzenie, np. Grecja – 600 EUR, i w ten ukowców w zakresie pogodzenia obowiązków nauko-
sposób może próbować się usamodzielniać. Jest to wych z rodzinnymi. Jak często podkreślają zaintere-
jednak niemożliwe z powodu zbyt wysokich kosztów sowani, stoją oni przed wyborem: albo macierzyń-
utrzymania. Ten model niektórzy socjologowie przy- stwo, albo nauka. Podczas gdy wyborem powinno być
równują do Polaków. Pod koniec 2009 r. co czwarty i jedno, i drugie, umiejętnie skorelowane. Młode
bezrobotny nie miał ukończonego 25. roku życia, mamy podkreślają, że powrót do pracy naukowej po
a prawie 400 tys. młodych ludzi nie miało pracy. Na- urlopie macierzyńskim jest niezwykle trudny, ponie-
wet gdyby młodzi Polacy bardzo chcieli się usamo- waż przez ten okres następuje przestój w rozwoju
dzielnić, w większości przypadków w sposób obiek- naukowym oraz nie bierze się udziału w projektach
235

badawczych, które poza gwarancją rozwoju naukowe- właśnie zwolnień, o których wspominam. Jedną
go dają dodatkowe źródło utrzymania dla rodziny. z nich jest wsparcie wspólnotowe w postaci Europej-
Rodzice naukowcy sugerują, że jednym z istot- skiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, któ-
nych rozwiązań mógłby być projekt stworzenia przy- ry dysponuje kwotą 500 mln euro rocznie. Fundusz
uczelnianych przedszkoli czy żłobków lub elastyczny ten, pozostający w dyspozycji Komisji Europejskiej,
system czasu pracy. uruchamiany jest na uzasadniony wniosek państwa
Nie bez znaczenia pozostają również płace, a raczej członkowskiego.
ogromna rozpiętość między płacą np. adiunkta na Udzielenie wspomnianej pomocy obwarowane jest
uczelni a 2- lub 3-krotnością tej płacy w przemyśle. pewnymi warunkami, takimi jak przyczyna zwol-
W związku z powyższym pragniemy zapytać Pa-
nień, przestrzeń czasowa zwolnień bądź minimalna
nią Minister:
liczba jednorazowo zwolnionych pracowników, które
1. Czy przewidywane są rozwiązania, w tym spe-
wszakże w coraz większej liczbie przypadków są
cjalne programy, jak np. „Pomost”, wspierające na-
ukowców, którzy zostają młodymi rodzicami? w przypadku polskich firm spełniane.
2. Jak kształtuje się średnia płaca naukowców na Fundusz ten z powodzeniem był już stosowany
szczeblach doktorantów, doktorów, inżynierów dok- w przypadku zwolnień m.in. w Irlandii, Niemczech,
torów, profesorów w uczelniach państwowych? Belgii, Hiszpanii czy Portugalii. Wszędzie tam przy-
znane fundusze pomogły zwalnianym pracownikom
Z wyrazami szacunku w podniesieniu swojej konkurencyjności na rynku
Posłowie Tadeusz Arkit pracy poprzez zapewnienie im szkoleń, doradztwa,
i Witold Kochan a także dotacji mających pomóc w założeniu własnej
działalności gospodarczej.
Warszawa, dnia 17 marca 2010 r. Mogłoby się wydawać, że popularność tego środka
pomocowego w Polsce jest nieco ograniczona. Dopie-
ro w ostatnim czasie o taką pomoc wystąpiono w dwóch
Zapytanie przypadkach zwolnień grupowych, w obu dotyczyły
(nr 6662) one zwolnień w branży motoryzacyjnej na terenie
woj. wielkopolskiego. Zdawać by się mogło, że dostęp-
do ministra rozwoju regionalnego na pomoc mogłaby być częściej stosowana, a co za
tym idzie, przysłużyć się większej liczbie zwalnia-
w sprawie możliwości stosowania w Polsce nych osób. Szczególnie obecnie, gdy nad rynkiem pra-
instrumentu Europejskiego Funduszu cy wciąż wisi cień kryzysu gospodarczego, każda for-
Dostosowania do Globalizacji jako formy ma pomocy jest wyjątkowo ważna.
pomocy dla zwalnianych pracowników W związku z powyższym mam do Pani Minister
polskich przedsiębiorstw następujące pytania:
1. Czy, a jeśli tak, to jakie działania są podejmo-
Globalizacja, poza wieloma korzyściami, które ze wane w Polsce, by wykorzystywać instrument Euro-
sobą niesie, wywołuje także negatywne skutki. Jed- pejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji na
nymi z najbardziej dotkliwych są likwidacja miejsc rzecz wsparcia przedsiębiorstw działających w Pol-
pracy w zakładach dotkniętych skutkami dekoniunk-
sce, a przede wszystkim ich pracowników?
tury lub przenoszonych miejsc pracy, ze względu na
2. Jak zastosowanie wspomnianego instrumentu
koszty działalności, w inne lokalizacje zapewniające
wpływa na inne dostępne formy wsparcia? Czy in-
dostęp do tańszej siły roboczej.
W ostatnich latach owa dolegliwość globalizacji strument ten jest komplementarny z innymi progra-
została spotęgowana przez kryzys gospodarczy. Po- mami wsparcia, czy też wyklucza zastosowanie in-
wodem zwolnień stała się nie tylko chęć obniżania nych rozwiązań?
kosztów, ale także (jeśli nie przede wszystkim) dra- 3. Czy istnieje odpowiedni przepływ informacji
stycznie pogarszająca się sytuacja niektórych pod- zapewniający szybkie i skuteczne reagowanie na pro-
miotów gospodarczych wynikająca z kondycji global- blemy osób dotkniętych zwolnieniami grupowymi
nego, światowego rynku. w przypadkach kwalifikujących się do takiej pomocy?
Opisywana specyfika zauważalna jest także na Kto i w jakim zakresie odpowiada za stosowanie oma-
polskim rynku pracy, gdzie masowe zwolnienia do- wianego instrumentu wsparcia?
tknęły (bądź dotkną w najbliższej przyszłości) wielu 4. Jakie rząd zamierza podjąć działania, by w szer-
firm. Ostatnie znane przypadki to np. problem zwal- szym zakresie korzystać ze środków Europejskiego
nianych pracowników zakładów Hipolita Cegielskie- Funduszu Dostosowania do Globalizacji?
go w Poznaniu, a w niedalekiej przyszłości należy
spodziewać się znacznych redukcji miejsc pracy np. Z poważaniem
w Poczcie Polskiej. Poseł Adam Szejnfeld
W Unii Europejskiej istnieją pewne formy pomocy
dostępne dla pracowników doświadczających takich Warszawa, dnia 15 marca 2010 r.
236

Zapytanie z dzieckiem osoba, która adoptowała niepełnospraw-


(nr 6663) ne dziecko, nie może uzyskać przedmiotowego
świadczenia. Sytuacje takie mają miejsce również
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi wtedy, gdy przysposabiający, ze względu na koniecz-
ność opieki nad chorym dzieckiem, zmuszony był
w sprawie zasad handlu niektórymi zrezygnować z pracy. Taki stan rzeczy nie wpływa
produktami rolnymi na obszarze zapewne pozytywnie na wzrost liczby osób, które
Unii Europejskiej decydują się objąć swoją troską dzieci cierpiące na
różne schorzenia. Zauważyć przy tym należy, że do-
Szanowny Panie Ministrze! Obecność naszego tknięte chorobą dziecko, które znajdzie rodzinę za-
państwa w strukturach Unii Europejskiej, której jed- stępczą, może liczyć na lepszą opiekę niż dziecko
ną z głównych zasad jest wolność przepływu towarów pozostające w różnego rodzaju placówkach opiekuń-
i usług, sprawia, że wielu polskich rolników decydu- czych. Otoczone miłością i daleko idącym wspar-
je się na samodzielne poszukiwanie kontrahentów ciem ma większe szansę na zniwelowanie skutków
dla swoich produktów w krajach UE. Jest to zjawi- swoich dolegliwości.
sko, które powoduje, że rolnicy mogą uzyskać więk- Dlatego też w moim przekonaniu, biorąc pod uwa-
sze zyski ze sprzedaży swoich plonów. Świetna jakość gę szlachetną postawę osób decydujących się na przy-
i zdrowy sposób uprawy polskich produktów rolnych jęcie roli rodziców zastępczych dla obcego dziecka,
powodują, że mają one dużą renomę i stosunkowo zasadnym byłoby możliwie szerokie wsparcie takich
łatwo znaleźć odbiorców tych towarów. rodzin.
Podczas jednego ze spotkań z rolnikami poruszo-
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą
no kwestię obrotu makiem na terenie Unii Europej-
prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
skiej i ewentualnych ograniczeń, jakie mogą wystę-
1. Jakie jest stanowisko Pani Minister wobec
pować w tym względzie.
przedstawionego powyżej problemu?
Dlatego też zwracam się z uprzejmą prośbą o od-
2. Czy ministerstwo planuje przygotowanie pro-
powiedź na następujące pytania:
jektu zmian w ustawie o świadczeniach rodzinnych,
1. Czy sprzedaż maku do innego kraju UE podle-
który przyznawałby rodzinom zastępczym niespo-
ga jakimś ograniczeniom?
krewnionym z dzieckiem prawo do zasiłku pielęgna-
2. Czy polski obywatel sprzedający mak do innego
kraju UE zobowiązany jest do uzyskania zezwolenia cyjnego?
od polskich władz? Z wyrazami szacunku
3. Czy w innych krajach UE (Włochy, Niemcy)
obowiązują ograniczenia odnośnie do przywozu Poseł Krzysztof Brejza
maku do tych krajów?
Z wyrazami szacunku Inowrocław, dnia 23 lutego 2010 r.

Poseł Krzysztof Brejza


Zapytanie
Inowrocław, dnia 23 lutego 2010 r. (nr 6665)

do ministra sprawiedliwości
Zapytanie
(nr 6664) w sprawie procedur nabywania spadku
po obywatelach innych państw
do ministra pracy i polityki społecznej Unii Europejskiej

w sprawie zmiany przepisów dotyczących Szanowny Panie Ministrze! Od kilku lat nasz kraj
zasiłków pielęgnacyjnych jest członkiem Unii Europejskiej, której jedną z pod-
stawowych zasad jest swoboda przepływu osób na jej
Szanowna Pani Minister! W obecnym stanie terenie. Powoduje to, że obywatele naszego kraju co-
prawnym, rodzinie zastępczej, która nie jest spo- raz częściej i na szerszą skalę nawiązują różnego ro-
krewniona z adoptowanym dzieckiem, nie przysłu- dzaju kontakty z mieszkańcami UE. Często zdarza
guje prawo do otrzymywania zasiłku pielęgnacyjnego się zatem, że Polacy powoływani są jako spadkobier-
przewidzianego ustawą o świadczeniach rodzinnych. cy przez obcokrajowców z państw UE.
Uprawnienie takie posiadają jedynie osoby spokrew- Niestety brak znajomości procedur obowiązują-
nione z dzieckiem, na których ciąży obowiązek ali- cych w państwie ojczystym spadkodawcy utrudnia
mentacyjny. lub wręcz uniemożliwia nabycie spadku. Dzieje się
W związku z wykonywaniem mandatu posła spo- zazwyczaj tak, w przypadkach gdy w sprawie nie wy-
tykam się z sytuacjami, w których niespokrewniona stępuje żaden element polski.
237

Kilkukrotnie w trakcie pełnienia mandatu posła Zapytanie


spotkałem się z tego typu problemami obywateli na- (nr 6667)
szego kraju, którzy sygnalizowali mi trudności zwią-
zane z objęciem spadku znajdującego się poza grani- do ministra rozwoju regionalnego
cami Polski.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą w sprawie realizacji Programu Operacyjnego
prośbą o odpowiedź na następujące pytania: „Kapitał ludzki”
1. Jak wygląda procedura nabycia spadku przez
polskiego obywatela powołanego do dziedziczenia Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że osoby,
w drodze testamentu przez obywatela Holandii i Nie- które wystartowały w konkursie „Zostań swoim sze-
miec, w przypadku gdy cały spadek znajduje się fem” ogłoszonym przez Toruńską Agencję Rozwoju
w kraju ojczystym spadkodawcy i tamże sporządzony Regionalnego i w 2009 r. założyły własne firmy, trzy
był testament? miesiące czekały na pieniądze na ZUS. Kiedy pienią-
2. Czy obywatel Polski może w takim przypadku dze na ZUS spłynęły na ich konta, pojawił się kolejny
wnieść sprawę o nabycie spadku do polskiego sądu? problem. Poza pieniędzmi na działalność osoby te
3. Jakie działania musi podjąć obywatel Polski miały także przez pół roku dostawać po 900 zł tzw.
w kraju ojczystym spadkodawcy? wsparcia pomostowego przeznaczonego na ZUS, księ-
gowość, materiały biurowe, reklamę itd. W 2009 r.
Z wyrazami szacunku pieniądze na ten cel były, natomiast w tym roku już
ich zabrakło. W połowie stycznia 2010 r. uczestnicy
Poseł Krzysztof Brejza projektu dostali e-maila, w którym TARR radził, aby
wydawali należne im sumy tak, jak gdyby je mieli.
Inowrocław, dnia 23 lutego 2010 r. Miały być one przelane najdalej na początku marca.
Jak dowiedzieli się z kolejnego e-maila, pieniędzy
nadal nie ma i nie wiadomo, kiedy się pojawią. Tym-
Zapytanie czasem środki te miały być wsparciem, które pozwo-
(nr 6666) li przetrwać najgorszy, początkowy okres prowadze-
nia firmy. TARR proponuje natomiast, że: „do czasu
do ministra zdrowia otrzymania zaległych rat wsparcia pomostowego
wskazane jest finansowanie przewidzianych wydat-
w sprawie sytuacji ków ze środków własnych”. Co najgorsze, do końca
w Szpitalu Uniwersyteckim nr 2 kwietnia osoby te muszą rozliczyć się z pieniędzy,
im. dr. Jana Biziela w Bydgoszczy których nie otrzymały. Toruńska Agencja Rozwoju
Regionalnego tłumaczy, że agencja dotąd nie przeka-
Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że re- zała pieniędzy uczestnikom projektu, ponieważ nie
strukturyzacja szpitali uniwersyteckich w Bydgosz- otrzymała ich z wojewódzkiego urzędu pracy.
czy może odbyć się kosztem dzieci. Problem dotyczy W związku z powyższym pytam Panią Minister:
kliniki chirurgii dziecięcej w szpitalu im. dr. Biziela Czy ministerstwo podejmie kroki – jeśli tak, to jakie
w Bydgoszczy, która ma być przeniesiona do szpitala – aby beneficjenci Programu Operacyjnego „Kapitał
im. Jurasza. Oba szpitale uniwersyteckie w Bydgosz- ludzki” nie napotykali na problemy z wypłatą należ-
czy mają wielomilionowe długi. W szpitalu im. dr. Bi- nych im środków?
ziela na oddziale chirurgii dziecięcej jest ponad
40 łóżek. Jego pracownicy twierdzą, że tylko u nich Poseł Anna Sobecka
na leczenie mogą liczyć poparzone dzieci. Tymczasem
w szpitalu im. Jurasza jest ich o połowę mniej. Wła- Toruń, dnia 11 marca 2010 r.
dze lecznic oficjalnie nie wykluczają możliwości po-
łączenia tych oddziałów.
W związku z powyższym pytam Panią Minister: Zapytanie
Czy ministerstwo będzie interweniowało, aby mali (nr 6668)
pacjenci nie ucierpieli na przeniesieniu kliniki chi-
rurgii dziecięcej ze szpitala im. dr. Biziela w Bydgosz- do ministra sportu i turystyki
czy do szpitala im. Jurasza?
w sprawie wniosku gm. miejskiej Nowa Ruda
Poseł Anna Sobecka o dofinansowanie zadania publicznego
„Sport to zdrowie – zajęcia
Toruń, dnia 5 marca 2010 r. sportowo-rekreacyjne z pływania”

Panie Ministrze! W odpowiedzi na konkurs mini-


stra sportu i turystyki na organizację w okresie 1.03.–
–30.11.2010r. zajęć sportowo-rekreacyjnych dla uczniów
238

gm. miejska Nowa Ruda złożyła wniosek o dofinan- ści spółdzielczej KNF-u zignorował taką transakcję,
sowanie zadania publicznego „Sport to zdrowie – za- co w rzeczywistości może być interpretowane jako
jęcia sportowo-rekreacyjne z pływania”. Projekt do- działanie na korzyść nadzorowanego podmiotu.
tyczył zorganizowania dodatkowych zajęć pływania
Z wyrazami szacunku
dla dzieci uczęszczających do szkół stopnia podsta-
wowego i gimnazjalnego stanowiących jednostki pod- Poseł Andrzej Jaworski
ległe gm. Nowa Ruda.
Panie Ministrze! Na skutek pomyłki pisarskiej Warszawa, dnia 18 marca 2010 r.
mylnie wpisano na druku wniosku w pkt 6 kwotę
środków własnych (ppkt a wniosku w pkt 6 jest rów-
noważny z pkt b). Błąd ten wpłynął na negatywną Zapytanie
ocenę wniosku. (nr 6670)
Projekt wpłynie pozytywnie na jego odbiorców,
którymi są dzieci z miasta borykającego się z proble- do prezesa Rady Ministrów
mem ubóstwa, patologią i brakiem pozytywnych
wzorców spędzania wolnego czasu. w sprawie nowelizacji ustawy
Panie Ministrze! Czy możliwe jest, aby wniosek Prawo zamówień publicznych
gm. miejskiej Nowa Ruda został ponownie rozpa-
trzony? Szanowny Panie Premierze! Jedną z najważniej-
Czy istnieją jakieś inne możliwości, aby resort szych ustaw regulujących proces zamówień i przetar-
sportu wspomógł to publiczne zadanie? gów administracji publicznej jest ustawa o zamówie-
niach publicznych. Reguluje ona tryb ogłaszania,
Z poważaniem przeprowadzania oraz rozliczania przetargów dla
podmiotów zewnętrznych. Wyłączenie jej stosowania
Poseł Monika Wielichowska jest enumeratywnie ograniczone do przypadków za-
wartych w ustawie.
Nowa Ruda, dnia 16 marca 2010 r. W związku z ostatnią nowelizacją ustawy w art. 4
wprowadzono nowe wyłączenie stosowania przepi-
sów. Wskazuje ono, że ustawy nie stosuje się w przy-
Zapytanie padku zamówień objętych tajemnicą służbową, jeże-
(nr 6669) li wymaga tego interes publiczny lub istotny interes
państwa.
do ministra finansów W związku z powyższym zwracam się do Pana
Premiera z zapytaniem: Czy sprawdzono w okresie
w sprawie Komisji Nadzoru Finansowego obowiązywania wprowadzonej poprawki, w ilu przy-
padkach skorzystano z tego przepisu? Czy tak ogólne
Szanowny Panie Ministrze! W związku z pojawia- wyłączenie stosowania przepisów nie jest nadużywa-
jącymi się artykułami o skutecznym nadzorze spra- ne przez jednostki administracyjne?
wowanym przez Komisję Nadzoru Finansowego Wyrażam nadzieję, że wskazane uwagi pozwolą
(m.in. „Rzeczpospolita” z 15 marca br.) uprzejmie na dokładniejsze przeanalizowanie treści obowiązu-
proszę o ustosunkowanie się do pytania dotyczącego jącej ustawy i uniknięcie ewentualnych błędów w bar-
założenia lokaty bankowej w 2009 r., w banku zagra- dzo newralgicznej dziedzinie, jaką są zamówienia
nicznym niemającym siedziby ani oddziałów Polsce, publiczne.
w wysokości 50 mln zł, przez władze Mazowieckiego
Z wyrazami szacunku
Banku Regionalnego SA, bez wiedzy i uzyskania zgo-
dy banków spółdzielczych zrzeszonych w MBR. Poseł Grzegorz Karpiński
Czy taka transakcja miała miejsce?
Czy bank, w którym założono lokatę, był bankiem Toruń, dnia 18 marca 2010 r.
z Islandii i czy ta transakcja miała miejsce w Norwe-
gii, gdzie mieści się oddział tego banku?
Czy założenie takiej lokaty było przedmiotem in- Zapytanie
spekcji problemowej, a następnie inspekcji komplek- (nr 6671)
sowej KNF?
Jakie były wyniki i konkluzje tych postępowań, do ministra spraw wewnętrznych i administracji
jeśli były prowadzone?
Jak możliwe było dokonanie takiej transakcji, je- w sprawie losów systemu niejawnej
śli miała miejsce, przy skutecznym i neutralnym nad- poczty internetowej „Opal”
zorze pionu bankowości spółdzielczej KNF-u? W przy-
padku potwierdzenia zawarcia takiej transakcji ist- Na podstawie art. 195 regulaminu Sejmu zwra-
nieje uzasadniona obawa, że pion nadzoru bankowo- cam się do Pana Ministra z prośbą o informację na
239

temat losów systemu niejawnej poczty internetowej koszty budowy. Następnie dyrekcja ZNTK Łapy przy-
„Opal”, który jest stosowany do przekazywania in- stąpiła do budowy osiedla pracowniczego przy ul. Ma-
formacji do klauzuli „zastrzeżone” i wykorzystywany łej w Łapach. Wybudowanych zostaje tam kolejno
między innymi przez służby i podmioty realizujące kilka bloków mieszkalnych. Mieszkania zostają przy-
zadania zarządzania kryzysowego. dzielane pracownikom ZNTK Łapy oraz kolejnym
W dniu 16 marca 2009 r. zostało zawarte porozu- wysiedleńcom z dawnej ul. Waryńskiego, obecnie
mienie między dyrektorem generalnym MSWiA ul. Długa, oraz ul. Cichej, których domostwa przeszły
a dyrektorem Rządowego Centrum Bezpieczeństwa, jako teren ZNTK Łapy.
zgodnie z którym centrum otrzymało zadanie ad- W 1994 r. nastąpiło przekształcenie zakładu pań-
ministrowania systemem niejawnej poczty interne- stwowego w jednoosobową spółkę Skarbu Państwa
towej „Opal”. Jednak zadanie to, mimo podpisanego ZNTK Łapy SA. Budynki mieszkalne (403 mieszka-
porozumienia, nie zostało zrealizowane z winy mi- nia) zostały przekazane aportem do spółki. Równo-
nisterstwa. Podczas posiedzenia Komisji Admini- cześnie rozpoczęła się powolna sprzedaż mieszkań
stracji i Spraw Wewnętrznych w dniu 18 marca br. zakładowych po dość przystępnej cenie – ok. 150 zł
dyrektor RCB poinformował, że już dwa miesiące po za m2. Mieszkania nabyli tylko nieliczni pracownicy.
podpisaniu porozumienia z nieznanych przyczyn Był to tylko kilkudniowy wykup. W 1996 r. Sejm RP
MSWiA wstrzymało realizację tego punktu porozu- przyjął ustawę mówiącą o tym, że zasoby mieszka-
mienia i nie wiadomo, kiedy wywiąże się ze swojego niowe zakładu nie wchodzą w majątek spółki. W związ-
zobowiązania, podjętego rok temu. ku z tym pan prezes postanowił wstrzymać sprzedaż
W związku z powyższym mam następujące py- mieszkań. W połowie 1997 r. bloki mieszkalne zosta-
tania: ły wydzielone ze spółki ZNTK Łapy SA. Utworzona
— Dlaczego MSWiA wycofało się z porozumienia została spółka córka z o.o. pn. ,,Domy”, której jedy-
zawartego z RCB w zakresie przekazania do admini- nym właścicielem została firma ZNTK Łapy SA,
strowania systemu niejawnej poczty internetowej wnosząc wkład w kwocie 10 mln zł, która zajęła się
„Opal”? m.in. zarządzaniem i eksploatowaniem przedmioto-
— Dlaczego MSWiA nie realizuje swojego obo- wych budynków mieszkalnych. Spółka wznowiła
wiązku pomimo obowiązywania porozumienia? Czy ofertę na sprzedaż mieszkań i zaproponowała cenę
takie działanie nie jest dowodem na ignorowanie za-
za mieszkanie o powierzchni 50 m2 w wysokości ok.
wieranych porozumień i brak zaufania do RCB?
25–30 tys. zł.
— Kiedy MSWiA wywiąże się ze swojego zobowią-
W 2001 r. mieszkańcy za pośrednictwem spółki
zania wobec centrum w zakresie przekazania do ad-
z o.o. ,,Domy” złożyli wniosek do Urzędu Mieszkal-
ministrowania systemu niejawnej poczty interneto-
nictwa i Rozwoju Miast w Warszawie w celu wyku-
wej „Opal”?
pienia mieszkań oraz o przekształcenie i ustanowie-
— W jakich urzędach wdrożono do użytku system
nie prawa odrębnej własności. W dniu 5 października
niejawnej poczty internetowej „Opal”, kto i w jakich
2007 r. złożyli kolejne wnioski, a następnie 18 grud-
sytuacjach może z niego korzystać?
nia 2009 r. do spółki zarządzającej budynkami miesz-
Poseł Artur Górski kalnymi. Wnioski uzasadniały w oparciu o ustawy:
— ustawę z dnia 21 czerwca 1990 r. o zwrocie
Warszawa, dnia 18 marca 2010 r. korzyści uzyskanych niesłusznie kosztem Skarbu
Państwa lub innych państwowych osób prawnych
(Dz. U. Nr 44, poz. 255, z późn. zm.),
Zapytanie — ustawę z dnia 15 grudnia 2000 r. o zasadach
(nr 6672) zbywania mieszkań będących własnością przedsię-
biorstw państwowych i niektórych spółek handlo-
do ministra infrastruktury wych z udziałem Skarbu Państwa oraz niektórych
mieszkań będących własnością Skarbu Państwa
w sprawie interpretacji przepisów z roku 2001 (Dz. U. Nr 4, poz. 24, z późn. zm.),
dotyczących przeniesienia prawa własności — ustawę z dnia 14 czerwca 2007 r. o zmianie
byłych mieszkań zakładowych na najemców ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz o zmia-
nie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 125, poz. 873,
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- z późn. zm.).
selskiego została zgłoszona sprawa braku zgody na Uzasadniały one także wyrok Trybunału Konsty-
przeniesienie prawa własności mieszkania zakłado- tucyjnego z dnia 6 stycznia 2003 r. (sygn. akt K24/01
wego na najemcę. Ma ona miejsce w miejscowości z 2003 r., Dz. U. Nr 5, poz. 61).
Łapy w województwie podlaskim. Wyżej wymienione wnioski rozpatrzone zostały
W 1974 i 1979 r. zostały wybudowane trzy bloki niekorzystnie dla mieszkańców ze względu na ofero-
mieszkalne jako zakładowe dla pracowników zakła- waną cenę wykupu mieszkań. Firma ,,Domy” sp. z o.o.
dów naprawczych taboru kolejowego. Inwestorem w Łapach zawsze argumentowała, że nie obowiązują
było PKP w Warszawie. Natomiast ZNTK pokryło jej przepisy dotyczące spółdzielni mieszkaniowych,
240

gdyż jest osobą prawną, której status reguluje ustawa ści o należycie wykazanej wysokości i podstawie
z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlo- prawnej do jej uznania.
wych (Dz. U. Nr 94, poz. 1037, z późn. zm.). W związku z powyższym proszę Pana Ministra
W dniu 26 czerwca 2009 r. spółka ZNTK Łapy SA o odpowiedź na następujące pytania:
ogłosiła upadłość. Zarząd Regionu NSZZ „Solidar- 1. Czy Ministerstwo Infrastruktury dokonało już
ność” z Białegostoku stał się 100-procentowym wła- oceny zasadności roszczeń spółki Przewozy Regio-
ścicielem firmy ,,Domy” sp. z o.o. Nowy właściciel nalne i jaki jest wynik tej oceny?
poinformował, że najemcy mogą stać się właściciela- 2. Z jakich przyczyn wynikało niedoszacowanie
mi mieszkań, wykupując je na raty. Wystarczyło do- dotacji przysługującej z tytułu utworzenia przez
konać pierwszej wpłaty. Zarząd spółki zlecił wycenę Przewozy Regionalne w latach 2006–2008 połączeń
mieszkań rzeczoznawcy. Osoby zainteresowane pospiesznych?
otrzymały po pewnym czasie informację, że cena za
mieszkanie wynosi 30–45 tys. zł w zależności od me- Poseł Sławomir Kopyciński
trażu, czyli ok. 1900 zł/m2.
Mając powyższe na uwadze, bardzo proszę Pana Kielce, dnia 20 marca 2010 r.
Ministra o informację:
1. Czy w tym konkretnym przypadku, w zakresie
przeniesienie prawa własności mieszkania zakłado- Zapytanie
wego na najemcę, mają zastosowanie przepisy prawa (nr 6674)
spółdzielczego, czy przywołany wyżej Kodeks spółek
handlowych? do ministra zdrowia
2. W przypadku gdy przeniesienie prawa własno-
ści jest niemożliwe w oparciu o prawo spółdzielcze, w sprawie odwołania przed upływem
czy resort infrastruktury podejmie się zmiany usta- kadencji świętokrzyskiego wojewódzkiego
wy, aby ta grupa ludzi mogła stać się właścicielami konsultanta w dziedzinie neonatologii
wynajmowanych mieszkań?
3. W przypadku negatywnej odpowiedzi na pytanie Szanowna Pani Minister! Przez wiele lat funkcję
nr 2 proszę poinformować, jakie jest uzasadnienie. świętokrzyskiego konsultanta wojewódzkiego w dzie-
dzinie neonatologii pełniła pani A. K.Ch. W dniu 2 lu-
Z poważaniem tego 2010 r. otrzymała ona pismo odwołujące ją z dniem
1 stycznia 2010 r., a więc przed upływem kadencji
Poseł Krzysztof Putra z tej funkcji. Pismo to jednak nie wskazało ani szcze-
gółowej podstawy prawnej dla podjęcia decyzji o od-
Warszawa, dnia 18 marca 2010 r. wołaniu przed upływem kadencji, ani nie wskazało
przesłanek decyzji o odwołaniu.
Ustawa z dnia 6 listopada 2008 r. o konsultantach
Zapytanie w ochronie zdrowia określa ściśle w jej art. 7, że ka-
(nr 6673) dencja konsultanta trwa pięć lat. Tenże art. 7 okre-
śla, że odwołanie przed upływem kadencji jest moż-
do ministra infrastruktury liwe wyłącznie przy spełnieniu określonych w nim
przesłanek odwołania:
w sprawie roszczeń zgłaszanych 1) jeżeli konsultant złożył rezygnację z pełnionej
wobec Ministerstwa Infrastruktury funkcji;
przez PKP Przewozy Regionalne sp. z o.o. 2) jeżeli w ocenie organu, który powołał konsul-
tanta, nie realizuje on powierzonych zadań i upraw-
Szanowny Panie Ministrze! W grudniu 2009 r. nień lub zaistniały okoliczności uniemożliwiające ich
wpłynął do Ministerstwa Infrastruktury wniosek dalsze wykonywanie;
spółki Przewozy Regionalne o wypłatę 323 mln zł 3) na uzasadniony wniosek ministra właściwego
z tytułu niedoszacowania dotacji budżetowej do po- do spraw zdrowia;
łączeń pospiesznych uruchomionych przez spółkę 4) jeżeli konsultant został skazany prawomocnym
w latach 2006–2008. Łącznie z odsetkami daje to ra- wyrokiem sądu na karę ograniczenia albo pozbawie-
zem kwotę 370 mln zł, której wypłaty domaga się nia wolności albo zawieszono mu prawo wykonywa-
w tej chwili spółka. W ten sposób spółka usiłuje roz- nia zawodu.
paczliwie poprawić swój wynik finansowy, po nie- Tak więc odwołanie z funkcji przed upływem ka-
udolnie bowiem przeprowadzonym przekazaniu przez dencji nie jest decyzją dowolną, ale związaną z zaist-
Skarb Państwa akcji spółki 16 samorządom woje- nieniem wskazanych w ustawie okoliczności.
wódzkim boryka się ona z poważnymi problemami Pismo odwołujące panią A. K.Ch., nie wskazując
finansowymi. Tym niemniej wypłata pieniędzy przez takiej podstawy, powołuje się ogólnie na przepisy
Ministerstwo Infrastruktury może nastąpić tylko ustawy o konsultantach w ochronie zdrowia. Jest to
w wypadku, gdy będzie ona wynikała z wierzytelno- sytuacja niedopuszczalna, uniemożliwia bowiem kon-
241

trolę dochowania przesłanek ustawowych dla odwo- ju Regionalnego opóźniło proces przygotowania nie-
łania konsultanta wojewódzkiego przed upływem zbędnego w celu rozpoczęcia wykorzystania przez
kadencji, a samej zainteresowanej nie pozwala na przedsiębiorców wsparcia rozporządzenia. W ten spo-
obronę jej praw. Nie wskazano również, jakie kon- sób zmarnowana została szansa wsparcia firm mają-
kretnie są przyczyny odwołania. Wreszcie niedopusz- cych w związku z kryzysem lat 2008–2009 kłopoty
czalne jest odwołanie z mocą wsteczną – od 1 stycznia finansowe. Przez opieszałość urzędników resortu
2010 r., podważa to bowiem decyzje podjęte przez rozwoju regionalnego nie udało się uratować wielu
konsultanta w okresie od 1 stycznia 2010 r. do mo- firm i miejsc pracy. Należy tylko mieć nadzieję, że
mentu odwołania. pomimo że pozostało niewiele czasu do wykorzysta-
W związku z powyższym proszę Panią Minister nia bezzwrotnej pomocy publicznej dla przedsię-
o odpowiedź na następujące pytania: biorstw, poszczególne województwa w pełni wykorzy-
1. Czy procedura odwołania przed upływem ka- stają ten instrument wspierania firm.
dencji pani A. K.Ch. została przeprowadzona zgodnie W związku z powyższym proszę Panią Minister
z wymogami ustawy o konsultantach w ochronie o odpowiedź na następujące pytania:
zdrowia? 1. Z jakich przyczyn tak bardzo opóźniono przy-
2. Jaka była konkretnie podstawa prawna i fak- gotowanie rozporządzenia koniecznego do przyzna-
tyczna dla odwołania pani A. K.Ch.? wania bezzwrotnych grantów dla firm znajdujących
3. Z jakiej przyczyny dokonano odwołania ze stano- w się w trudnej sytuacji finansowej w związku z kry-
wiska konsultanta wojewódzkiego w dziedzinie neona- zysem gospodarczym?
tologii z mocą wsteczną od dnia 1 stycznia 2010 r.? 2. Jakie środki mają zostać w skali kraju przezna-
4. Czy odwołanie A. K.Ch. ze stanowiska z mocą czone na udzielanie bezzwrotnej pomocy publicznej
wsteczną od 1 stycznia 2010 r. oznacza, że podjęte dla przedsiębiorstw?
przez nią po 1 stycznia 2010 r., a przed datą doręcze- 3. Ile województw zamierza wdrożyć w ramach
nia pisma odwołującego ją ze stanowiska decyzje regionalnych programów operacyjnych ww. instru-
związane z leczeniem pacjentów są nieważne? ment wsparcia przedsiębiorstw?
Z poważaniem Z poważaniem

Poseł Sławomir Kopyciński Posłowie Sławomir Kopyciński


i Tomasz Kamiński
Kielce, dnia 19 marca 2010 r.

Kielce, dnia 20 marca 2010 r.


Zapytanie
(nr 6675)
Zapytanie
do ministra rozwoju regionalnego (nr 6676)

w sprawie bezzwrotnej publicznej pomocy do ministra obrony narodowej


finansowej dla przedsiębiorców finansowanej
z regionalnych programów operacyjnych w sprawie śledztwa dotyczącego
działalności Zakładu Inwestycji Organizacji
Szanowna Pani Minister! Komisja Europejska po- Traktatu Północnoatlantyckiego
zwoliła na udzielenie antykryzysowej pomocy pu-
blicznej jeszcze w 2008 r. Jej formą miało być m.in. Szanowny Panie Ministrze! Jak podała w jednym
wspomożenie ze środków regionalnych programów ze swych ostatnich artykułów ,,Rzeczpospolita”,
operacyjnych firm, które po 1 lipca 2008 r. znalazły Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego wszczęła
się w problemach finansowych. Polegać ono miało na śledztwo dotyczące działalności Zakładu Inwestycji
przydzielaniu bezzwrotnych grantów w wysokości do Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego i współ-
500 tys. euro na dokończenie przez przedsiębiorstwa pracującej z nią firmy konsultingowej. Zakład jest
inwestycji, dzięki którym możliwe będzie kontynu- instytucją zarządzającą środkami przekazywanymi
owanie produkcji, na świadczenie usług lub zmianę przez Pakt Północnoatlantycki Polsce na rozbudowę
profilu działalności. Warunkiem dla braku obowiąz- i unowocześnienie infrastruktury wojskowej w na-
ku zwrotu pomocy jest niezmienianie dotowanych szym kraju.
projektów przez pięć lat po jej udzieleniu. Komisja W latach 1999–2014 NATO ma zainwestować
Europejska zastrzegła, że pomoc może być udzielona w Polsce środki na kwotę 520 mln euro. Skarb Pań-
do końca 2010 r. Jednak z niezrozumiałych wzglę- stwa natomiast ma zapewnić dofinansowanie w kwo-
dów, mimo że możliwość udzielenia pomocy z fundu- cie 230 mln zł. W naszym interesie i w interesie
szy unijnych, a więc bez angażowania środków bu- obronności państwa jest efektywne, terminowe i spraw-
dżetowych, istnieje od 2008 r., Ministerstwo Rozwo- ne wykorzystywanie środków natowskich. Tymcza-
242

sem, jak się okazuje, w przetargach organizowanych spożytkowanie do dnia 30 czerwca 2010 r. oraz po-
przez zakład inwestycji dochodziło do sytuacji, kiedy dział środków wedle kryteriów niezaburzających
firmy realizujące zamówienia wystawiały faktury konkurencji na rynku. Do chwili obecnej jednak mi-
w pełnej kwocie za prace wykonane w części lub też nisterstwo nie opracowało kryteriów przydziału do-
wykonane z dużym opóźnieniem. Badany jest też wą- datkowej pomocy dla producentów mleka. Dalsze
tek nieprawidłowości w samych procedurach przetar- opóźnienia grozić mogą zmarnowaniem środków,
gowych. które mogą być wykorzystane przez gospodarstwa
Sprawa ta wymaga jak najszybszego wyjaśnienia zamierzające rozwijać produkcję.
i poprawy funkcjonowania zakładu, tak aby wyklu- W chwili obecnej w Polsce aż 191 tys. gospodarstw
czyć możliwość wystąpienia podobnych nieprawidło- zajmuje się produkcją mleka, dlatego też konieczne
wości w przyszłości, przyspieszyć i usprawnić proce- jest opracowanie kryteriów podziału środków pozwa-
dury przetargowe związane z rozbudową i unowocze- lających na realną poprawę sytuacji beneficjentów
śnieniem infrastruktury wojskowej w Polsce. pomocy.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra W związku z powyższym proszę Pana Ministra
o odpowiedź na następujące pytania: o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jaka kwota środków przeznaczonych na roz- 1. Czy opracowano już kryteria podziału środków
budowę i modernizację infrastruktury wojskowej unijnych z szybkiej pomocy dla sektora mleczarskiego
dla potrzeb NATO została już rozdysponowana i wedle jakich zasad nastąpi podział kwoty pomocy?
przez Zakład Inwestycji Organizacji Traktatu Pół- 2. Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi zdo-
nocnoatlantyckiego i czy występują opóźnienia ła przygotować i przeprowadzić procedury podziału
w procesie rozbudowy infrastruktury technicznej ww. środków tak, aby dotrzymać terminów podziału
NATO w naszym kraju? środków określonych przez Komisję Europejską?
2. Czy w związku z domniemanymi nieprawidło-
Z poważaniem
wościami w procedurach przetargowych prowadzo-
nych przez zakład inwestycji pojawić się może obo-
Posłowie Sławomir Kopyciński
wiązek zwrotu środków na rzecz NATO?
i Tomasz Kamiński
3. Czy zastosowano w toku postępowania przy-
gotowawczego prowadzonego przez ABW zabezpie-
czenie ewentualnych roszczeń NATO i Skarbu Pań-
Kielce, dnia 20 marca 2010 r.
stwa wobec osób winnych domniemanych nieprawi-
dłowości oraz firmy konsultingowej zamieszanej
w tej sprawie? Zapytanie
4. Czy oprócz śledztwa prowadzonego przez ABW (nr 6678)
została przeprowadzona kontrola działalności Zakładu
Inwestycji Organizacji Traktatu Północnoatlantyckie- do ministra gospodarki
go, jeżeli tak, to jakie są jej ustalenia i jakie kroki pod-
jęło kierownictwo resortu w celu wyeliminowania moż- w sprawie systemu rejestracji
liwości powstania nieprawidłowości w przyszłości? chemikaliów Reach
Z poważaniem
Szanowny Panie Premierze! Od pewnego czasu
Posłowie Sławomir Kopyciński przedsiębiorcy zajmujący się wytwarzaniem różnego
i Tomasz Kamiński rodzaju substancji chemicznych zobowiązani są do re-
jestracji swoich produktów w systemie Reach. Obecnie
wszystkie podmioty po bezpłatnej rejestracji wstępnej
Kielce, dnia 20 marca 2010 r. mają obowiązek dokonać rejestracji właściwej – głów-
nej. Koszt takiej rejestracji sięga ok. 100 tys. zł. Jest
to duży wydatek, szczególnie dla małych przedsię-
Zapytanie biorstw, takich jak np. gorzelnie rolnicze. Brak reje-
(nr 6677) stracji oznacza natomiast wstrzymanie produkcji,
a co za tym idzie, likwidację przedsiębiorstwa.
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi Istotą funkcjonowania systemu Reach jest grun-
towne przebadanie właściwości i zarejestrowanie
w sprawie podziału pomocy unijnej wytwarzanych przez przemysł substancji chemicz-
dla producentów mleka nych. Osoby prowadzące gorzelnie rolnicze podno-
szą jednak, że skład chemiczny i właściwości wy-
Szanowny Panie Ministrze! Komisja Europejska twarzanego przez nich alkoholu etylowego są dosko-
przyznała pod koniec 2009 r. środki na szybką pomoc nale znane. Ponadto uważają, że zmuszanie ich do
dla sektora mleczarskiego. Polska otrzymała kwotę rejestracji właściwej za tak dużą opłatą jest nieuza-
20,2 mln euro. Warunkiem uzyskania pomocy jest jej sadnione, tym bardziej że wykonanie tegoż obowiąz-
243

ku nie przyczyni się w żaden sposób do rozwoju moc publiczna dla przedsiębiorców jest w praktyce
przedsiębiorstwa, a wręcz przeciwnie – może go ogra- zakazana, zaś takiego zakazu nie ma w krajach spo-
niczyć i spowodować likwidację produkcji, a w związku za UE i GPA, dzięki czemu przedsiębiorstwa z Chin
z tym miejsc pracy. są dotowane, a w efekcie mogą składać oferty opie-
Kolejnym problemem zgłaszanym mi w związku wające na kwoty o kilkadziesiąt procent niższe (42%
systemem Reach jest to, że cała korespondencja wy- przy A2) w stosunku do tych składanych przez przed-
syłana do przedsiębiorców sformułowana jest w języ- siębiorców z UE i GPA przy ubieganiu się o zamówie-
ku angielskim, powodując dodatkowe koszty związa- nia publiczne – roboty budowlane. Taki stan rzeczy
ne z jej tłumaczeniem. w sposób jednoznaczny można oceniać w kategoriach
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą naruszenia zasady uczciwej konkurencji i uczciwego
prośbą o odpowiedź na następujące pytania: traktowania. Co więcej, przedsiębiorcy polscy nie
1. Jakie jest stanowisko Ministerstwa Gospodar- mogą konkurować z takimi przedsiębiorstwami, po-
ki wobec przedstawionych powyżej problemów? nieważ przedsiębiorcy spoza UE i GPA często nie
2. Czy istnieje możliwość zwolnienia drobnych dbają o prawa socjalne pracowników – czego Pań-
przedsiębiorców z obowiązku ponoszenia wysokich stwowa Inspekcja Pracy skontrolować nie może – i ko-
opłat związanych z rejestracją w systemie Reach? rzystają z pomocy publicznej, na co oni pozwolić sobie
3. Czy możliwe jest obniżenie tych opłat? nie mogą. Wystarczy wskazać tu dane, że przy budo-
4. Z czego wynika wysokość opłat rejestracyjnych wie jednego kilometra autostrady pracę dostaje ok.
związanych z systemem Reach? 100 osób. Tak więc utrata kontraktu przez przedsię-
5. Dlaczego korespondencja związana z przedmio- biorców z kraju skutkuje również utratą miejsc pracy
towym systemem sformułowana jest w języku angiel- dla wielu polskich pracowników.
skim? Należy jednakowo podkreślić, że liczne ośrodki
naukowe zajmujące się prawem europejskim podkre-
Z wyrazami szacunku ślają, iż przepisy unijne nakazujące równe traktowa-
nie firm z UE i GPA nie odnoszą się do firm z innych
Poseł Krzysztof Brejza krajów, stąd wydaje się, że postulat wprowadzenia
ograniczeń wobec firm spoza UE i GPA nie jest
Inowrocław, dnia 10 marca 2010 r. sprzeczny z prawem unijnym.
W związku z powyższym pragnę zapytać Pana
Ministra:
Zapytanie 1. Jakie duże inwestycje – roboty budowlane (w ska-
(nr 6679) li infrastruktury dróg krajowych i autostrad) w chwi-
li obecnej należą do wykonawców spoza UE i GPA?
do ministra gospodarki 2. Czy składanie tak zaniżonych ofert (jak ww.)
przez przedsiębiorców z Chin w stosunku do ofert
w sprawie równych szans firm polskich składanych przez przedsiębiorców krajowych jest na-
należących do strefy UE i GPA i firm ruszeniem przepisów prawa zamówień publicznych
spoza niej w staraniach o zamówienia i tym samym powinny być odrzucane?
publiczne – roboty budowlane, 3. Czy przewiduje się zmiany legislacyjne mające
na przykładzie wygranego zamówienia na celu wprowadzenie ograniczeń dla przedsiębior-
na odcinki autostrady A2 ców spoza UE i GPA aż do momentu wykazania przez
przez przedsiębiorców z Chin nich spełnienia warunków uczciwej konkurencji opi-
sanej prawem UE i GPA, np. w zakresie korzystania
Stan faktyczny: przez nich z dotacji publicznych?
Jak wynika z szeroko przedstawianych w mediach
informacji, przedsiębiorcy z Chin coraz częściej sta- Z wyrazami szacunku
rają się o udzielenie im zamówienia publicznego na Poseł Tadeusz Arkit
roboty budowlane w naszym kraju. Taki przedsię-
biorca przedstawia oferty, które finansowo są niższe Warszawa, dnia 17 marca 2010 r.
często od kilku do kilkudziesięciu procent w stosun-
ku do ofert składanych przez rodzime firmy, tym sa-
mym dyskwalifikując nawet najniższą ofertę kwoto- Zapytanie
wą polskiego przedsiębiorcy. (nr 6680)
W tym miejscu szczególną uwagę należy zwrócić
na to, że Polska jako kraj należący do UE, jak rów- do ministra pracy i polityki społecznej
nież GPA (Government Procurement Agreement –
międzynarodowa umowa w sprawie zamówień rzą- w sprawie uznania wykonywanej pracy
dowych) zapewnia w swych przepisach prawa po- za pracę w warunkach szczególnych
wszechnie obowiązującego zachowanie zasad uczci-
wej konkurencji oraz równe traktowanie wykonaw- Szanowna Pani Minister! Pan T. G. zwrócił się do
ców. Idzie między innymi o to, że w krajach UE po- mojego biura poselskiego z prośbą o wystąpienie z za-
244

pytaniem poselskim w sprawie swojej sytuacji, tj. czy Zapytanie


praca wykonywana przez zainteresowanego może (nr 6681)
być uznana za pracę w warunkach szczególnych*).
Przebieg pracy zainteresowanego przedstawia się do ministra sprawiedliwości
następująco:
1. Huta Ostrowiec: w sprawie wyników badania zgodności
— od dnia 06.11.1967 r. do dnia 30.04.1972 r. – z prawem sprzedaży RSP Pokój w Lubiniu
tokarz,
— od dnia 01.05.1972 r. do dnia 30.05.1975 r. – Szanowny Panie Ministrze! W odpowiedzi na na-
rozdzielca produkcji (za okres ten pan T. G. posiada szą interpelację odnośnie do procesu likwidacji Rol-
świadectwo wykonywania pracy w szczególnych wa- niczej Spółdzielni Produkcyjnej Pokój w Lubiniu,
runkach), gmina Trzemeszno, stwierdził Pan, że prowadzone
— od dnia 01.06.1975 r. do dnia 31.12.1986 r. – są przez prokuraturę badania, czy sprzedaż prawie
sam. planista – dział tech. przyg. produkcji, tysiąca hektarów użytków rolnych firmie zagranicz-
— od dnia 01.01.1987 r. do dnia 31.12.1992 r. – nej jest zgodna z prawem.
spec. planista – dział oper. plan. produkcji. W związku z tym prosimy o informację: Jakie są
2. PBMiK Ostrowiec SA: wyniki badania prowadzonego przez prokuraturę?
— od dnia 01.01.1993 r. do dnia 01.11.1995 r. –
Z poważaniem
spec. handlowiec – dział marketingu,
— od dnia 01.11.1995 r. do dnia 31.03.1998 r. –
Posłowie Stanisław Stec
spec. kalkulator (praca przy komputerze, w angażu
i Tadeusz Tomaszewski
dopłata za warunki szkodliwe 1 – nieuznane przez
przedsiębiorstwo PBMiK warunki szczególne za
okres 01.11.1995 r. do 31.01.1998 r.
Warszawa, dnia 18 marca 2010 r.
3. OldKram Zygmunt Wrona:
— od dnia 04.05.2000 r. do dnia 14.05.2005 r.,
— od dnia 01.08.2005 r. do dnia 25.02.2006 r.,
Zapytanie
operator prasy i urządzeń do obróbki drewna (nie-
(nr 6682)
uznane warunki szczególne).
4. PPHU Impex Jerzy Przydatek:
do ministra infrastruktury
– od dnia 01.08.2006 r. – robotnik wykonuje czyn-
ności proste oraz do chwili obecnej operator urządzeń
w sprawie restrukturyzacji Poczty Polskiej SA
do produkcji PPHU Impex, pracuje tam nadal nie-
przerwanie.
Problem, który przedstawiam Panu Ministrowi,
Zainteresowany posiada umowę do dnia 31.10.2012 r.
dotyczy restrukturyzacji Poczty Polskiej.
oraz grupę w stopniu umiarkowanym (dawniej
W związku z przekazaniem na moje ręce pisma
II grupa) osób niepełnosprawnych wydaną przez Ze-
przewodniczącego Zarządu Regionu Warmińsko-Ma-
spół ds. Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności
zurskiego NSZZ „Solidarność” w sprawie restruktu-
w Ostrowcu Świętokrzyskim.
ryzacji Poczty Polskiej pragnę poruszyć temat doty-
Mając na uwadze powyższe, proszę Panią Mini-
czący restrukturyzacji Poczty Polskiej.
ster o zainteresowanie się niniejszą sprawą.
Szanowny Panie Ministrze, mimo zapowiedzi
W związku z powyższym, zwracam się z pytaniem
o podporządkowaniu struktur Poczty Polskiej grani-
do Pani Minister:
com administracyjnym poszczególnych województw
Czy praca wykonywana przez zainteresowanego
nadal istnieje parcelacja urzędów na rzecz innych
może być uznana za pracę w warunkach szczegól-
regionów. Przykładem tego zjawiska jest sytuacja
nych?
usług pocztowych w województwie warmińsko-ma-
Z poważaniem zurskim, do którego według podziału poczty nie na-
leżą urzędy pocztowe z powiatów: elbląskiego, no-
Poseł Jarosław Rusiecki womiejskiego, ełckiego, gołdapskiego oraz oleckiego.
Ponadto obecnie planowane jest przeniesienie nie-
Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 8 marca 2010 r. których jednostek poczty do Białegostoku (mimo że
w regionie białostockim jest ich więcej) i likwidacja
Poczty Polskiej Centrum Infrastruktury Oddziału
Regionalnego w Olsztynie. Decyzja jest dla Warmii
i Mazur krzywdząca, prowadzi do marginalizacji
województwa, przyczyni się do redukcji kolejnych
*) Załącznik – kopia pisma pana T. G. z dnia 15 lutego 2010 r. miejsc pracy w regionie o największym bezrobociu
z prośbą o wystąpienie z zapytaniem poselskim – w aktach Se- oraz do ograniczenia dostępu społeczeństwa do
kretariatu Posiedzeń Sejmu. usług pocztowych.
245

W nawiązaniu do powyższego proszę Pana Mini- przez Zarządu Powiatu Częstochowskiego uwagi zo-
stra o odpowiedź na pytania: staną uwzględnione? Proszę o odniesienie się do po-
1. Dlaczego zapadła decyzja o likwidacji centrum wyższej sytuacji.
infrastruktury oddziału regionalnego w Olsztynie na
Z poważaniem
rzecz Białegostoku?
2. Dlaczego Poczta Polska w swoich działaniach
nie kieruje się strategią, której celem jest wyrówna- Poseł Jadwiga Wiśniewska
nie szans między województwami słabszymi ekono-
micznie, i lepszym dostępem obywatela do usług Warszawa, dnia 18 marca 2010 r.
pocztowych?

Poseł Zbigniew Babalski Zapytanie


(nr 6684)
Warszawa, dnia 18 marca 2010 r.
do ministra finansów

Zapytanie w sprawie możliwości kontynuacji


(nr 6683) przez samorządy gminne i powiatowe
finansowania programów ekologicznych,
do ministra infrastruktury których realizacja rozpoczęła się
przed 1 stycznia 2010 r.
w sprawie zmiany planowanej obsługi
komunikacyjnej terenów wokół węzłów Szanowny Panie Ministrze! Na mocy ustawy z dnia
autostrady A1: Rząsawa i Kościelec 20 listopada 2009 r. o zmianie ustawy Prawo ochro-
ny środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz. U.
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana 2009 Nr 215, poz.1664) z dniem 1 stycznia 2010 r.
Ministra z zapytaniem w sprawie zmiany planowanej zlikwidowano gminne fundusze ochrony środowiska.
obsługi komunikacyjnej terenów wokół węzłów auto- Wprowadzone zmiany niewątpliwie uelastyczniły
strady A1: Rząsawa i Kościelec. sposób wydatkowania środków funduszy zgromadzo-
Zarząd Powiatu Częstochowskiego podnosi ko- nych na tzw. subfunduszach, jak również poszerzyły
nieczność przeanalizowania oraz zmiany planowanej prawne formy finansowania przedsięwzięć ze środ-
obsługi komunikacyjnej terenów wokół węzłów auto- ków funduszy.
strady A1: Rząsawa i Kościelec. Zaplanowane rozwią- Jednak przedstawiciele lokalnej władzy na szcze-
zania ograniczają lokalne połączenia komunikacyjne blach gmin i powiatów zwracają uwagę na fakt, że
w obrębie miasta Częstochowa oraz przyległych gmin: w wyniku wejścia w życie ww. ustawy w wielu gmi-
Mykanów, Rędziny, Kłomnice, Kruszyna. W związku nach, w tym w gminie Brzeszcze, zostały wstrzyma-
z tym, Zarząd Powiatu Częstochowskiego proponuje ne programy ekologiczne. W szczególności chodzi
wprowadzenie następujących połączeń węzłami au- o dopłaty dla mieszkańców do zakupu pieców ekolo-
tostrady: gicznych CO, dopłaty do instalacji kolektorów sło-
1. Budowa ogólnodostępnego połączenia węzła necznych oraz likwidacji emisji dwutlenku węgla
Rząsawy i węzła Kościelec. w budynkach wspólnot mieszkaniowych.
2. Budowa drogi lokalnej (drogi równoległej po W związku z powyższym zwracam się do Pana
wschodniej stronie autostrady) łączącej Kruszynę Ministra z następującymi pytaniami:
z węzłem Kościelec. 1. Na jakich zasadach gminy mogą obecnie kon-
3. Budowa ogólnodostępnego połączenia od węzła tynuować programy ekologiczne rozpoczęte przed
Kościelec do drogi krajowej nr 91 (alternatywnej dro- 1 stycznia 2010 r.?
gi) z ominięciem terenu zabudowanego w miejscowo- 2. Czy realizowana obecnie polityka ochrony śro-
ści Kościelec i miejscowości Kłomnice. dowiska zakłada przywrócenie celowego charakteru
4. Budowa ogólnodostępnego połączenia drogi środków pochodzących z opłat i kar stanowiących do
krajowej nr 1 z drogą wojewódzką nr 483 w miejsco- 1 stycznia 2010 r. przychód gminnych i powiatowych
wości Dutki. funduszy ochrony środowiska?
5. Przekwalifikowanie na drogę wojewódzką lub 3. Jakie działania zostały już podjęte w celu za-
krajową dróg powiatowych nr 1025 S i 1059 S docho- chowania właściwego poziomu finansowania ochrony
dzących do węzła autostradowego w miejscowości
środowiska przez gminy i powiaty?
Kościelec na odcinkach: od skrzyżowania DW 483
w miejscowości Kokawa do drogi krajowej nr 1 oraz Z poważaniem
od drogi krajowej nr 1 w miejscowości Kościelec do
drogi krajowej nr 91. Poseł Beata Szydło
W związku z powyższym proszę Pana Ministra
o udzielenie odpowiedzi na pytanie: Czy podniesione Warszawa, dnia 18 marca 2010 r.
246

Zapytanie dzież, ucząc ją gry na fortepianie, akordeonie, skrzyp-


(nr 6685) cach, gitarze, klarnecie, flecie, trąbce i perkusji.
Szkoła organizuje liczne konkursy dla młodych mu-
do ministra edukacji narodowej zyków. Ostatnio (10.03.2010 r.) była organizatorem
I regionalnego konkursu pianistycznego oraz kon-
w sprawie możliwości rozszerzenia kursu wiedzy na temat Fryderyka Chopina, wpisując
subwencji oświatowej o działalność się tym samym w obchody roku chopinowskiego.
przedszkoli publicznych Niezrealizowanym marzeniem dyrekcji, nauczy-
cieli i uczniów Państwowej Szkoły Muzycznej I stop-
Szanowna Pani Minister! Przedszkola publiczne nia w Puławach jest zakup fortepianu. Koszt nowego,
funkcjonujące w ramach polskiego systemu oświaty dobrego instrumentu wynosi 70–100 tys. zł, jednak
obecnie w całości są finansowane przez gminy. Ich szkoła takich środków nie posiada. Dlatego mali pia-
działalność nie została uwzględniona w rozporządze- niści ćwiczą swoją grę na znajdujących się w salach
niu ministra edukacji narodowej w sprawie sposobu lekcyjnych pianinach. Jedyny fortepian (mały), który
podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jed- posiada szkoła nie spełnia wymogów (zbyt słaby
nostek samorządu terytorialnego w roku 2010. dźwięk, niewypełniający kubatury sali), przez co
Prowadzone obecnie w całym kraju zapisy do uczniowie nie mogą w pełni ćwiczyć i prezentować
przedszkoli na rok 2010/2011 wyraźnie pokazują, że swoich umiejętności.
placówki te nie dysponują wystarczającą liczbą W związku z powyższym uprzejmie pytam Pana
miejsc. Dlatego przedstawiciele samorządów lokal- Ministra:
nych proponują rozszerzenie subwencji oświatowej 1. Czy minister kultury i dziedzictwa narodowe-
właśnie o przedszkola. Pozwoli to nie tylko na znacz- go, będący organem prowadzącym szkoły, sfinansuje
ne odciążenie budżetów gmin, lecz również może zakup profesjonalnego fortepianu koncertowego?
przyczynić się do wzrostu liczby placówek przed- 2. Na jaką inną pomoc finansową ze strony Mini-
szkolnych. sterstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego może
W związku z powyższym zwracam się do Pani liczyć Państwowa Szkoła Muzyczna I stopnia w Pu-
Minister z następującymi pytaniami: ławach?
1. Jakie jest stanowisko Pani Minister w sprawie
Z wyrazami szacunku
rozszerzenia subwencji oświatowej o przedszkola?
2. Na jaką pomoc ze strony państwa mogą liczyć
Poseł Małgorzata Sadurska
rodzice, których dzieci nie udało się zapisać do przed-
szkoli ze względu na niewystarczającą liczbę miejsc?
Warszawa, dnia 16 marca 2010 r.
3. Czy w ramach prowadzonego programu „Ogól-
nopolskie kampanie upowszechniające model uczenia
się przez całe życie” Ministerstwo Edukacji Narodo-
Zapytanie
wej planuje wpłynąć na zwiększenie liczby miejsc
(nr 6687)
w przedszkolach?
Z poważaniem do ministra spraw wewnętrznych i administracji

Poseł Beata Szydło w sprawie włączenia jednostki Ochotniczej


Straży Pożarnej w Pożogu w gm. Końskowola
Warszawa, dnia 18 marca 2010 r. do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego

Szanowny Panie Ministrze! W 2009 r. na terenie


Zapytanie pow. puławskiego odnotowano 1054 zdarzeń wyma-
(nr 6686) gających interwencji ochrony przeciwpożarowej.
W 2008 r. takich zdarzeń było mniej, bo 1033. Zgod-
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego nie z przygotowaną przez Komendę Powiatową Pań-
stwowej Straży Pożarnej w Puławach „Informacją
w sprawie sfinansowania zakupu fortepianu dotyczącą realizowanej współpracy pomiędzy jed-
dla Państwowej Szkoły Muzycznej I stopnia nostkami ochrony przeciwpożarowej na terenie po-
w Puławach wiatu puławskiego w roku 2009 i 2010”, na terenie
gminy Końskowola najwięcej wyjazdów miała jed-
Szanowny Panie Ministrze! Państwowa Szkoła nostka OSP w Pożogu. Ochotnicy z OSP w Pożogu
Muzyczna I stopnia w Puławach jest jednostką bu- wkładają dużo wysiłku, aby tak dosprzętowić jed-
dżetową, której organem prowadzącym i sprawują- nostkę, żeby spełniała normy przewidziane dla jed-
cym nadzór pedagogiczny jest minister kultury i dzie- nostek, które wchodzą do krajowego systemu ratow-
dzictwa narodowego. niczo-gaśniczego.
Puławska szkoła jest placówką o długiej historii. Wejście do krajowego systemu ratowniczo-gaśni-
Przez bez mała 37 lat artystycznie kształtuje mło- czego byłoby nie tylko zwieńczeniem wieloletnich
247

starań druhów z Pożoga, ale także wynagrodzeniem Zapytanie


ich zapału, poświęcenia i osiąganych wyników. (nr 6689)
W związku z powyższym uprzejmie pytam Pana
Ministra: do ministra infrastruktury
1. Jakie warunki sprzętowe musi spełnić jednost-
ka OSP, aby została włączona do krajowego systemu w sprawie dostosowania dworca kolejowego
ratowniczo-gaśniczego? w Puławach do potrzeb
2. Czy spełnienie tych warunków zagwarantuje osób niepełnosprawnych
jednostce OSP w Pożogu włączenie do systemu?
Szanowny Panie Ministrze! Dworzec kolejowy
Z wyrazami szacunku w Puławach, mimo iż w ostatnich latach przeszedł
Poseł Małgorzata Sadurska modernizację, został odnowiony budynek i peron, to
jednak nie został w pełni dostosowany do potrzeb osób
Warszawa, dnia 16 marca 2010 r. niepełnosprawnych. Żeby dostać się na perony, należy
zmierzyć się z dość stromymi schodami, co dyskrymi-
nuje osoby starsze, niepełnosprawne, a szczególnie te,
Zapytanie które poruszają się na wózkach inwalidzkich. Wyj-
(nr 6688) ściem z tej sytuacji powinna być gruntowna moderni-
zacja budynku dworca wraz z budową windy, która
do ministra skarbu państwa ułatwi podróżowanie osobom z wózkami.
W związku z powyższym uprzejmie pytam Pana
w sprawie sytuacji finansowej PKS Ministra:
w Puławach 1. Kiedy planowana jest gruntowna modernizacja
dworca PKP w Puławach?
Szanowny Panie Ministrze! PKS sp. z o.o. jest naj- 2. Jaki jest jej koszt?
większym przedsiębiorstwem PKS w woj. lubelskim, 3. Jaki jest zakres planowanej modernizacji?
zatrudniającym ponad 400 osób. Skutecznie konku- Z wyrazami szacunku
rując na rynku z przewoźnikami prywatnymi, zaj-
muje także wysoką pozycję w rankingu państwowych Poseł Małgorzata Sadurska
przedsiębiorstw przewozowych.
Od pewnego czasu puławski PKS boryka się z pro- Warszawa, dnia 16 marca 2010 r.
blemami finansowymi. Ma problemy z płynnością, co
przekłada się m.in. na nieterminową wypłatę wyna-
grodzeń pracownikom, jak również zaleganie z za- Zapytanie
płatą za paliwo. Zadłużenie puławskiego przewoźni- (nr 6690)
ka wynosi ponad 1 mln zł, a i tak złą sytuację pogor-
szyła jeszcze długa zima, powodując na wielu trasach do ministra infrastruktury
nawet ok. 30-procentowy ubytek liczby pasażerów.
Z powodu oszczędności puławski PKS zlikwidował w sprawie możliwości zainstalowania
część nierentownych kursów. Konieczna jest także sygnalizacji świetlnej na drogach krajowych
zmiana taboru poprzez zastąpienie starych i drogich nr 17 i 12 w miejscowości Markuszów
w eksploatacji pojazdów mniejszymi i bardziej ekono-
micznymi. Szanowny Panie Ministrze! Zdaniem mieszkań-
W związku faktem, iż właścicielem puławskiej ców miejscowości Markuszów, miejscowości położo-
spółki jest Skarb Państwa, uprzejmie proszę Pana nej przy drodze krajowej nr 17 i drodze krajowej
Ministra o odpowiedź na następujące pytania: nr 12, inwestycja: wybudowanie sygnalizacji świetlnej
1. Na jakie wsparcie i w jakiej formie ze strony jest kluczowa do zapewnienia bezpieczeństwa miesz-
ministra skarbu państwa może liczyć PKS Puławy? kańcom gminy. Z uwagi na fakt, iż bezpośrednio przy
2. Czy widzi Pan możliwości dekapitalizowania drodze zlokalizowane są: przedszkole oraz szkoła pod-
spółki? stawowa i gimnazjum, zasadne wydaje się wybudowa-
3. Czy PKS Puławy może liczyć na otrzymanie nie sygnalizatora świetlnego „na żądanie”.
z budżetu państwa 1,5 mln zł, o co wystąpił do mini- Każdego dnia przez miejscowość przejeżdża kilka
stra skarbu państwa? tysięcy samochodów, więc sygnalizacja zapewni nie
tylko większe bezpieczeństwo pieszych, ale również
Z wyrazami szacunku
pozwoli na sprawniejszy wyjazd z ulic podporządko-
Poseł Małgorzata Sadurska wanych. Mając na uwadze fakt, iż decydenci bardzo
często zapominają o mieszkańcach miejscowości,
Warszawa, dnia 16 marca 2010 r. traktując drogę przecinającą Markuszów wyłącznie
248

jako drogę tranzytową, uprzejmie pytam Pana Mini- wykonane przez szpital świadczenia będzie oddanie
stra: przez Zarząd Powiatu Nowotarskiego sprawy do sądu
1. Czy i kiedy powstanie w Markuszowie sygnali- i płynące stąd dodatkowe koszty dla NFZ, czego
zator świetlny? MOW, zdaje się, nie dostrzega.
2. Jaki jest koszt tej inwestycji? W związku z opisanym stanem rzeczy kieruję do
Pani Minister poniższe pytania:
Z wyrazami szacunku
1. Dlaczego Małopolski Oddział Wojewódzki NFZ
Poseł Małgorzata Sadurska nie płaci za nadwykonania za świadczenia zdrowotne
udzielane przez Podhalański Szpital Specjalistyczny
Warszawa, dnia 16 marca 2010 r. im. Jana Pawła II w Nowym Targu w stanach na-
głych lub ratujących życie?
2. Czy MOW NFZ chce doprowadzić do zapaści
Zapytanie finansowej placówki świadczącej usługi dla 190 tys.
(nr 6691) mieszkańców Podhala, Spisza i Orawy?
3. Czy NFZ liczy się z koniecznością poniesienia
do ministra zdrowia dodatkowych kosztów powstałych w wyniku sądow-
nego rozstrzygnięcia powstałego sporu?
w sprawie odmowy zapłaty 4. Kto będzie ponosił konsekwencje zwiększenia
przez Małopolski Oddział Wojewódzki NFZ obciążeń finansów NFZ naliczonymi odsetkami od
za nadwykonania stanowiące świadczenia zaległej kwoty i kosztami sądowymi?
nagłe lub ratujące życie, wynikające
z rozliczenia umowy o finansowanie Poseł Anna Paluch
świadczenia usług medycznych za 2009 r.
Warszawa, dnia 12 marca 2010 r.
Podhalański Szpital Specjalistyczny im. Jana
Pawła II w Nowym Targu jest zakładem udzielają-
cym świadczeń zdrowotnych dla populacji ok. 190 tys. Zapytanie
stałych mieszkańców pow. nowotarskiego oraz dla (nr 6692)
licznie przybywających na ten teren turystów, wcza-
sowiczów i kuracjuszy. Napływają do mnie interwen- do ministra środowiska
cje i prośby o pomoc w sprawie poważnego konfliktu
pomiędzy szpitalem a Małopolskim Oddziałem Woje- w sprawie uruchomienia dotacji
wódzkim NFZ dotyczącego zagrożeń, jakie wynikają Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska
dla szpitala z racji wykonywanych usług medycznych, i Gospodarki Wodnej na instalacje solarne
do których pacjenci mają prawo ze względu na gwa-
rancje konstytucyjne korzystania z opieki zdrowot- W listopadzie 2009 r. prezes zarządu Narodowego
nej. Powstały konflikt dotyczy rozliczeń umowy po- Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
między szpitalem a NFZ za rok 2009. Analiza wyko- zapowiedział, że od 2010 r. rodziny i wspólnoty miesz-
nania świadczeń zdrowotnych w roku 2009 wykaza- kaniowe mogą liczyć na dofinansowanie kredytów
ła, że ok. 13 mln zł stanowią tzw. „nadwykonania”, zaciągniętych na zakup kolektorów słonecznych do
za które NFZ odmawia zapłaty. Z analizy wynika ogrzewania wody. Według prezesa produkt finanso-
ponadto, że 80% kwoty nadwykonań stanowią świad- wy oferowany przez banki komercyjne z możliwością
czenia wykonane w trybie w art. 3 pkt 8 ustawy pozyskania dotacji NFOŚiGW powinien być dostępny
z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownic- prawdopodobnie we wrześniu 2010 r.
twie Medycznym. Procedury te określane są jako na- Według mnie w świetle objętych ramami czaso-
głe lub ratujące życie, co jasno wyznacza obowiązek wymi zobowiązań Polski do redukcji emisji CO2, jak
ich wykonania i niemożność odmowy udzielenia po- również sporego zainteresowania inwestorów mon-
mocy ze strony szpitala. Za usługi te NFZ winien tażem instalacji solarnych, planowane dofinansowa-
zapłacić zgodnie z obowiązującym prawem. Odmowa nie kredytów na ten cel jest bardzo wskazane. Wyda-
zapłaty powoduje dla szpitala problemy związane je się jednak, że niezbędne jest przyspieszenie termi-
z płynnością finansową. W dalszej perspektywie nie- nu uruchomienia procedury dofinansowania tak, by
uregulowanie płatności przez NFZ może przynieść dotowane instalacje solarne mogły być uruchamiane
ograniczenie dostępu do opieki zdrowotnej dla miesz- jak najszybciej, przy wykorzystaniu zbliżającego się
kańców powiatu nowotarskiego i przebywających na sezonu letniego.
jego terenie turystów oraz wpływać na równowagę W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
finansową samorządu powiatowego. Obecny system następujące pytania:
kontraktowy świadczeń, stale zmieniany i ustalany 1. Na jakich zasadach uruchamiane będzie dofi-
jednostronnie przez płatnika, utrudnia sprawne za- nansowanie z NFOŚiGW do kredytów zaciągniętych
rządzanie szpitalem. Efektem odmowy zapłaty za przez prywatne osoby i wspólnoty mieszkaniowe?
249

2. Kiedy można spodziewać się uruchomienia pro- ba, która prezentuje projekt zmian. Niedopuszczalna
cedury tychże dofinansowań? jest bowiem sytuacja, w której planuje się przeprowa-
dzenie tak dużych zmian organizacyjnych, które po-
Z wyrazami szacunku
chłoną duże środki finansowe, chyba że nie liczą się
jakiekolwiek oszczędności oraz nie zwraca się uwagi
Poseł Witold Kochan
na ich aspekt społeczny.
Warszawa, dnia 19 marca 2010 r. Mimo zapewnień, iż likwidacja i połączenie od-
działów w inną strukturę organizacyjną nie spowo-
duje zwolnień zatrudnionych tam pracowników, za
Zapytanie wyjątkiem tych, którzy nabyli uprawnienia do eme-
(nr 6693) rytury, zapowiada się likwidację wydziałów kadro-
wych i ekonomiczno-finansowych, co budzi uzasad-
do ministra infrastruktury niony niepokój. W miejscu likwidowanych oddziałów
planuje się zaś utworzyć wydziały techniczne i han-
w sprawie planowanej likwidacji dlowe jako komórki zamiejscowe. Jak się wydaje, tego
Oddziału Gospodarowania typu praktyka będzie najprawdopodobniej skutkować
Nieruchomościami PKP SA w Lublinie stopniowym przenoszeniem zadań do jednostki pod-
stawowej, a w konsekwencji do całkowitej likwidacji
Szanowny Panie Ministrze! Mając na uwadze pi- placówek zamiejscowych. Należy z całą stanowczo-
smo pracowników oraz przedstawicieli związków za- ścią podkreślić, iż ewentualna likwidacja Oddziału
wodowych Oddziału Gospodarowania Nieruchomo- Gospodarowania Nieruchomościami PKP SA w Lu-
ściami PKP SA w Lublinie zaniepokojonych zmiana- blinie będzie przykładem kolejnego zakładu pracy,
mi organizacyjnymi, w ramach których planuje się który zniknie z terenu funkcjonowania lubelskiego
przeprowadzić likwidację części oddziałów, m.in. od- węzła PKP, a także z mapy woj. lubelskiego, i tak
działu lubelskiego, zwracamy się do Pana Ministra ubogiego w miejsca pracy.
jako organu nadzorczego z uprzejmą prośbą o zain- Zainteresowani wskazują, iż likwidacja ww. za-
teresowanie się zasygnalizowanym problemem oraz kładu jest tym bardziej niezrozumiała, iż oddział
podjęcie stosownych działań umożliwiających dalsze w Lublinie od lat plasuje się w czołówce rankingów
funkcjonowanie ww. zakładu. prowadzonych przez centralę PKP. Mimo tego w pla-
Jak informują nasi interesanci, w dniach 21.01. nowanym modelu przekształceń docelowo powstanie
i 18.02.2010 r. w siedzibie centrali PKP SA odbyły się prawdopodobnie 5 lub 6 oddziałów, zaś oddział w Lu-
spotkania władz oraz przedstawicieli związków za- blinie zostanie włączony w strukturę organizacyjną
wodowych. Poinformowano wówczas o przewidywa- oddziału południowego z siedzibą w Krakowie.
nej reorganizacji w PKP SA. Zakłada ona m.in. li- W tym kontekście rodzi się kolejne, tym razem reto-
kwidację znacznej części oddziałów gospodarowania ryczne, pytanie: Czy ww. działania mają stanowić
nieruchomościami, co zgodnie z planami władz PKP nagrodę za dobrze wykonywaną pracę?
SA ma nastąpić z dniem 01.07.2011 r. Przewiduje się Zdaniem organizacji związkowych działających
natomiast utworzenie spółki Dworzec Polski, która w lubelskim oddziale najkorzystniejszym modelem
zajęłaby się zarządzaniem mienia wszystkich czyn- gospodarowania nieruchomościami PKP SA jest po-
nych dworców PKP w Polsce – przewidywany termin zostawienie dotychczasowej struktury oddziałów,
to 01.01.2011 r. zwłaszcza że już obecnie 5 z nich działa na rozległym
Argumentem do przeprowadzenia owej reorgani- obszarze, m.in. oddział w Lublinie na terenie woj.
zacji ma być tworzenie spółek przewozowych i spółek lubelskiego i świętokrzyskiego.
zarządzających infrastrukturą kolejową. PKP SA ma Nawet jeżeli dotychczasowi pracownicy Oddziału
wydać swój majątek do spółek Grupy PKP, a niektó- Gospodarowania Nieruchomościami PKP SA w Lu-
re z jego elementów zostaną przekazane na rzecz sa- blinie po ww. przeobrażeniach znajdą zatrudnienie
morządów lub będą zbyte w drodze sprzedaży zain- w siedzibie w Krakowie, będzie to najgorszy z możli-
teresowanym podmiotom. wych wariantów rozwiązania zaistniałej sytuacji.
Ww. informują jednocześnie, iż przedstawiciel Będzie się to bowiem wiązać z koniecznością częstych
władz PKP SA, przekazując powyższą informację, wyjazdów do głównej siedziby oddziału, a w efekcie
nie wskazał jednak jakichkolwiek merytorycznych spowoduje olbrzymie obciążenie fizyczne, które za-
i przekonywających powodów reorganizacji i kryte- bierać będzie tyle czasu, że pracownicy staną się
riów ustalania siedzib połączonych oddziałów gospo- mało efektywni w pracy.
darowania nieruchomościami PKP SA. Ponadto, co Mając na uwadze powyższe, uprzejmie prosimy
należy podkreślić, nie podał również zakładanych Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytania:
bądź spodziewanych efektów realizacji tego przedsię- 1. Czy mógłby Pan Minister podjąć odpowiednią
wzięcia. Powstaje zatem pytanie, jakie mogą być wy- interwencję zmierzającą do przeanalizowania zasad-
mierne oszczędności planowanej restrukturyzacji, ności planów likwidacji Oddziału Gospodarowania
skoro nie potrafi ich przekazać i wyartykułować oso- Nieruchomościami PKP SA w Lublinie?
250

2. Czy przyszłe siedziby oddziałów gospodarowa- go z zagranicą (ustawa z dnia 29.11.2000 r. o obrocie
nia nieruchomościami PKP SA są przygotowane na z zagranicą towarami, technologiami i usługami
ewentualność przeniesienia tam kompetencji likwi- o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa pań-
dowanych jednostek? stwa, a także dla utrzymania międzynarodowego
pokoju i bezpieczeństwa Dz. U. Nr 119, z 2000 r.,
Z poważaniem
poz. 12590), dlatego też nie mogą kooperować z fir-
mami zagranicznymi, co stanowi niezbędny i ko-
Posłowie Sławomir Zawiślak
nieczny element umożliwiający prowadzenie napraw
i Jarosław Żaczek
maszyn lotniczych.
Podkreślają oni, iż od chwili przekształcenia ich
zakładu pracy z przedsiębiorstwa państwowego, tj. od
Warszawa, dnia 18 marca 2010 r.
1995 r., gospodarstwo pomocnicze WZL-3 zawsze
spełniało warunki samofinansowania. Miało to miej-
Zapytanie sce również w ubiegłym roku, mimo panującego kry-
zysu gospodarczego, który nie ominął również firm
(nr 6694)
związanych z przemysłem lotniczym.
do ministra obrony narodowej Omawiany zakład jako jedyny w kraju wykonuje
remonty główne silników TW3-117 do śmigłowców
w sprawie możliwości przekształcenia Mi-14, Mi-17, Mi-24 wykorzystywanych także na mi-
gospodarstwa pomocniczego sjach, np. w Afganistanie) oraz silników SO-3 (W) do
Wojskowe Zakłady Lotnicze nr 3 w Dęblinie samolotów TS-11 Iskra. Wykonuje również remonty
w instytucję gospodarki budżetowej WZL-3 główne agregatów i uzbrojenia do śmigłowców bojo-
wych Mi-14, Mi-17, Mi-24, samolotu PZL-130 Orlik,
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- dokonuje obsługi okresowej statków powietrznych
selskiego wpłynął wspólny pisemny wniosek dyrek- TS-11 Iskra, śmigłowców W-3 Sokół, samolotów
tora Wojskowych Zakładów Lotniczych nr 3 w Dębli- transportowych M-28 Bryza i Skytruck. Wykorzystu-
nie oraz przedstawicieli związków zawodowych za- jąc uprawnienia, np. certyfikat wewnętrznego syste-
wierający prośbę o wsparcie starań mających na celu mu kontroli obrotu specjalnego z zagranicą (WSK),
przekształcenie ww. zakładu w instytucję gospodar- koncesję MSWiA, certyfikaty ISO i AQAP, Wojskowe
ki budżetowej WZL-3 na mocy art. 116 ustawy Prze- Zakłady Lotnicze nr 3 w Dęblinie prowadzą obsługę
pisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych, serwisową w kooperacji z firmami zagranicznymi sa-
Dz. U. Nr 157, poz. 1241 z 27.08.2009 r. molotów C-295 CASA i śmigłowca VIP Bell-412 na
Zainteresowani podnoszą, iż każda zmiana formy bardzo korzystnych ekonomicznie dla budżetu wa-
organizacyjno-prawnej ich zakładu będzie wymagać runkach.
likwidacji GP WZL-3, co będzie skutkować zaprze- Mając na uwadze dobro Sił Zbrojnych oraz zapew-
staniem jego funkcjonowania, zerwaniem realizacji nienie bezpiecznego bytu rodzinom pracowników
wszystkich umów podpisanych z kontrahentami kra- ww. zakładu, uprzejmie proszę Pana Ministra o od-
jowymi i zagranicznymi oraz odprowadzeniem wszyst- powiedź na następujące pytania:
kich środków finansowych poza budżet MON. Wska- 1. Czy w kierowanym przez Pana Ministra resor-
zują również, iż ewentualna likwidacja tego zakładu cie prowadzone są prace mające na celu umożliwienie
spowoduje dodatkowe wielomilionowe koszty, które przekształcenia gospodarstwa pomocniczego Wojsko-
trzeba będzie pokryć z budżetu MON. To w efekcie we Zakłady Lotnicze nr 3 w Dęblinie w instytucję
gospodarki budżetowej WZL-3?
uniemożliwi także zabezpieczenie istotnych potrzeb
2. Jakie działania podjęło Ministerstwo Obrony
naprawy sprzętu lotniczego jednostek MON, w tym
Narodowej w celu zapewnienia miejsc pracy dla za-
także wykorzystywanego w czasie misji stabilizacyj-
trudnionych w ww. zakładzie pracowników w sytu-
nej w Afganistanie.
acji jego ewentualnej likwidacji?
Wyżej wymienieni akcentują, iż jak dotąd nigdzie
na świecie nie zaistniała sytuacja, aby wykonywa- Z poważaniem
niem remontów głównych silników lotniczych, samo-
lotów i wyrobów je kompletujących zajmowała się Poseł Sławomir Zawiślak
jakakolwiek jednostka wojskowa, która z zasady nie
prowadzi działalności gospodarczej, ponieważ nie po- Warszawa, dnia 18 marca 2010 r.
siada odpowiedniej koncesji (ustawa z 22.06.2001 r.
o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie
wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi,
bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o prze-
znaczeniu wojskowym i policyjnym). Informują rów-
nież, iż jednostki budżetowe nie posiadają certyfika-
tu wewnętrznego systemu kontroli obrotu specjalne-
251

Zapytanie sce w gm. Szczurowa i to ten jednostkowy przypadek


(nr 6695) jest powodem niniejszego zapytania poselskiego, cho-
ciaż omówiony w niej problem może występować i na
do ministra skarbu państwa innych obszarach kraju.
Otóż niedawno dowiedziałem się, że samorząd
w sprawie nieprawidłowości gm. Szczurowa, pow. Brzesko, woj. małopolskie, pod-
i niegospodarności w spółce Skarbu Państwa jął działania na rzecz przeprowadzenia procesu sca-
Fabios SA zgłaszanych przez pracowników lenia gruntów w sołectwie stanowiącym stolicę gmi-
ny. Z uwagi na to, że pojawiła się możliwość częścio-
Szanowny Panie Ministrze! Do naszych biur po- wego sfinansowania tej operacji ze środków unijnych,
selskich zgłaszają się osoby związane aktualnie lub przywołany wyżej samorząd nader ostro i skutecznie
w przeszłości ze spółką Fabios SA zaniepokojone zabrał się do pracy. Organizatorzy owego procesu
działaniami zarządu. Z przedstawionych nam infor- w pierwszej kolejności skupili się na uzyskaniu zgody
macji wynika, że istnieje prawdopodobieństwo po- 50% właścicieli gruntów na podjęcie procesu scale-
wstania nieprawidłowości, takich jak: nia, bo osiągnięcie tego wskaźnika warunkuje wy-
— niegospodarność władz spółki, stąpienie do starosty i podległych mu służb geodezyj-
— zawieranie umów niekorzystnych dla działal- nych z wnioskiem o wydanie stosownej decyzji umoż-
ności spółki, liwiającej rozpoczęcie żmudnego procesu scalenia.
— brak właściwego zabezpieczenia interesu Skar- Z dostępnych mi danych wynika, że na te wyma-
bu Państwa. gane 50% podmiotów zgadzających się na scalenie
Działając w interesie Skarbu Państwa, zwracamy składają się:
się do Pana Ministra o podjęcie działań, które pozwo- — spora grupa indywidualnych właścicieli działek
lą na rzetelne wyjaśnienie zgłaszanych do nas pro- (ociągają się tu ci, którzy są właścicielami gospo-
blemów. darstw składających się z kilkunastu kawałków, po-
W szczególności nasz niepokój związany jest z fak- nieważ oczekują uprzedzającego wskazania im ich
tem wprowadzenia do władz spółki osób powiąza- scalonego areału już po zakończeniu całego procesu
nych zależnościami, które muszą budzić wątpliwości scalenia, co na tym etapie prac jest absolutnie nie-
co do bezstronności w podejmowanych decyzjach. możliwe),
Panie Ministrze, jak Pan Minister zamierza prze- — zarząd województwa małopolskiego, który jako
prowadzić prywatyzację spółki Fabios SA w sytuacji, właściciel nowo wybudowanej drogi wojewódzkiej
gdy zarzuty przedstawione radzie nadzorczej pismem nr 768, pod potrzeby której wykupił niezbędne tere-
z dnia 12 marca 2010 r. wskazują na nierzetelne dzia- ny i w ślad za tym jest ich właścicielem (tytułem wy-
łania zarządu? jaśnienia dodam, że ten inwestor wykupywał części
działek niezbędnych pod drogę, co jednak nie zawsze
Z poważaniem było równoznaczne z wykupieniem całej działki, na-
tomiast nierzadko powodowało pozostawienie resz-
Poseł Beata Szydło tówek, zaś ich wykup warunkował zgodę właścicieli
oraz grupa posłów na oddanie części ich działek pod drogę. Problem roz-
wiązano w ten sposób, że te resztówki wykupił samo-
rząd gminny, włączając je w skład swego mienia ko-
Warszawa, dnia 19 marca 2010 r. munalnego),
— istniejąca w tym sołectwie od wielu, wielu lat
wspólnota gruntowa,
Zapytanie — gmina jako właściciel położonego w różnych
(nr 6696) punktach sołectwa mienia komunalnego,
— a także Agencja Nieruchomości Rolnych, która
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi również posiada pewien areał w sołectwie Szczurowa.
Łączna powierzchnia gruntów stanowiących wła-
w sprawie podstaw prawnych decyzji sność ww. podmiotów przekracza wymagane 50%, co
starosty uniemożliwiającej przystąpienie uprawniło władze gminy Szczurowa do wystąpienia
do procesu scalania gruntów z wnioskiem do starosty o wydanie decyzji rozpoczy-
w gm. Szczurowa w woj. małopolskim nającej proces scalania.
I w tym właśnie momencie pojawił się problem,
Szanowny Panie Ministrze! Już od wielu lat na który stanowi przyczynę niniejszego zapytania. Z do-
obszarze naszego kraju trwa proces scalenia gruntów stępnych mi danych wynika bowiem, że starosta
i w ślad za tym – likwidacji historycznie ukształto- brzeski zakwestionował wliczenie do wymaganego
wanej szachownicy pól. Proces komasacji, o czym od 50% limitu zarządu województwa małopolskiego, bę-
dawna wiadomo, należy jednak do bardzo trudnych, dącego właścicielem pasa drogi wojewódzkiej nr 768,
a chyba najwięcej problemów stwarza on w Małopol- przebiegającej przez sołectwo Szczurowa, a wyłącze-
sce. Jedna związana ze scaleniem sytuacja ma miej- nie owego podmiotu spowoduje nieosiągnięcie limitu
252

50%, co automatycznie unicestwi całą ideę scalenia ww. nieruchomości w trwały zarząd Państwowej
i w ślad za tym spowoduje niewykorzystanie środków Szkole Muzycznej I st. im. K. Szymanowskiego w By-
unijnych. Starosta stawia natomiast sprawę w ten strzycy Kłodzkiej.
sposób, że na te wymagane 50% w pierwszej kolejno- Szanowny Panie Ministrze! Czy wobec powyższe-
ści winni się składać indywidualni właściciele grun- go możliwe jest wyrażenie zgody przez Pana Ministra
tów. Gmina nie może jednak spełnić tego tak twardo na przekazanie w trwały zarząd Państwowej Szkole
stawianego przez starostwo wymogu, ponieważ zdo- Muzycznej I st. im. K. Szymanowskiego w Bystrzycy
łała uzyskać niezbędną zgodę części właścicieli go- Kłodzkiej nieruchomości położonej w Bystrzycy
spodarstw, natomiast pozostali warunkują ją omó- Kłodzkiej przy ul. Okrzei 34?
wionym już wyżej, ale niemożliwym dzisiaj do speł- Z wyrazami należnego szacunku
nienia oczekiwaniem.
W kontekście tej sytuacji pytam zatem: Czy Poseł Monika Wielichowska
uprawnione jest stanowisko starosty arbitralnie wy-
łączającego z owych wymaganych 50% tak znaczące- Nowa Ruda, dnia 16 marca 2010 r.
go właściciela gruntów, jakim jest zarząd wojewódz-
twa małopolskiego, czy też nie ma formalnych prze-
szkód, by uwzględnienie tego podmiotu pozwalało na Zapytanie
podjęcie decyzji umożliwiającej rozpoczęcie trudnego (nr 6698)
procesu scalania?
Z poważaniem do ministra sprawiedliwości

Poseł Wiesław Woda w sprawie zmian w strukturze terytorialnej


izb adwokackich
Tarnów, dnia 16 marca 2010 r.
Szanowny Panie Ministrze! Nie tylko środowiska
adwokackie województwa świętokrzyskiego wyraża-
Zapytanie ją w ostatnim czasie duże zaniepokojenie sygnałami
(nr 6697) dotyczącymi ewentualnych zmian w dotychczasowej
strukturze terytorialnej izb adwokackich. Zapowie-
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego dzi płynące również z Ministerstwa Sprawiedliwości
zdają się wskazywać na planowane przez minister-
w sprawie wniosku starosty kłodzkiego stwo ograniczenie liczby izb adwokackich do jedena-
o wyrażenie zgody na przekazanie w trwały stu w siedzibach sądów apelacyjnych.
zarząd Państwowej Szkole Muzycznej W związku z powyższym zwracam się do Pana
I stopnia im. K. Szymanowskiego Ministra z zapytaniem: Czy Ministerstwo Spra-
w Bystrzycy Kłodzkiej nieruchomości wiedliwości planuje likwidację Izby Adwokackiej
zabudowanej, położonej w Bystrzycy w Kielcach?
Kłodzkiej przy ul. Okrzei 34, oznaczonej Z poważaniem
geodezyjne jako działka nr 435 (AM-5),
stanowiącej własność Skarbu Państwa, Poseł Marzena Okła-Drewnowicz
na cele edukacyjne
Warszawa, dnia 16 marca 2010 r.
Szanowny Panie Ministrze! Burmistrz Bystrzycy
Kłodzkiej wniosła o nieuwzględnienie wniosku Pań-
stwowej Szkoły Muzycznej I st. im. K. Szymanow- Zapytanie
skiego w Bystrzycy Kłodzkiej (organem prowadzą- (nr 6699)
cym jest minister kultury i dziedzictwa narodowego)
z uwagi na fakt podpisania umowy użyczenia pomię- do ministra finansów
dzy Skarbem Państwa a gm. Bystrzyca Kłodzka. Mi-
nisterstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego De- w sprawie przyszłości kieleckiej izby celnej
partament Szkolnictwa Artystycznego i Edukacji
Kulturalnej pismem nr DEK/4714/09 z dnia 18 grud- Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim czasie,
nia 2009 r. poinformowało, że odstąpiło od rozpatrze- również za pośrednictwem przedstawicieli Minister-
nia wniosku starosty kłodzkiego. stwa Finansów, do opinii publicznej docierają infor-
Przedmiotowa nieruchomość nadal pozostaje w za- macje o likwidacji Izby Celnej w Kielcach. Według
sobie nieruchomości Skarbu Państwa, którym gospo- wspomnianych zapowiedzi jej obowiązki od połowy
daruje starosta kłodzki i wymaga podjęcia szeregu roku ma przejąć podobna placówka w Krakowie.
prac remontowych i adaptacyjnych na cele edukacyj- Tymczasem ewentualna likwidacja kieleckiej izby
ne. Zamiarem starosty kłodzkiego jest przekazanie celnej, nawet jeśli nie spowoduje utraty pracy przez
253

jej pracowników, to znacznie utrudni mieszkańcom prezes jest tzw. słupem, i, nie zamierzając kierować
województwa świętokrzyskiego załatwianie spraw, spółką, jedynie przejmuje na siebie za nią całą odpo-
takich jak: opłaty celne, odwołania, pozwolenia itp. wiedzialność.
W związku z powyższym zwracam się z pytaniem: Według informacji, jakie posiadam, pełna doku-
Czy ministerstwo może zweryfikować tę decyzję i roz- mentacja pracownicza znajduje się w budynku sprze-
ważyć pozostawienie ww. izby w Kielcach? danym przez komornika innej firmie. Niestety do
momentu jej zinwentaryzowania, co wiąże się z kosz-
Z poważaniem
tami oraz złożeniem wniosku przez prezesa do pań-
stwowego archiwum o ich przejęcie, pracownicy nie
Poseł Marzena Okła-Drewnowicz
mogą ich uzyskać. Dla tej kilkunastotysięcznej grupy
ludzi to niebywale ważna kwestia. Wielu z nich to już
Warszawa, dnia 16 marca 2010 r.
obecni emeryci, którzy z powodu braku możliwości
udokumentowania swoich zarobków za wieloletni
Zapytanie okres pracy w Budopolu mają znacznie zaniżone eme-
(nr 6700) rytury. Zakład Ubezpieczeń Społecznych, nie mogąc
ustalić wysokości przychodu stanowiącego podstawę
do ministra sprawiedliwości wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne, wyli-
cza ich obecne świadczenie od najniższej pensji kra-
w sprawie sytuacji byłych pracowników jowej w tamtym okresie.
Budopol-Kielce sp. z o.o. Biorąc pod uwagę fakt nieposiadania żadnego
majątku przez spółkę, jak i jej prezesa oraz brak
Szanowny Panie Ministrze! Na wstępie chciałem jakiejkolwiek działalności firmy, chęć wyjaśnienia
podziękować za działania, jakie zostały podjęte po spraw pracowniczych przez obecny zarząd wydaje
moich wcześniejszych interwencjach dotyczących fir- się znikoma.
my Budopol-Kielce sp. z o.o., polegające na powołaniu Wobec powyższych proszę o udzielenie odpowiedzi
przez sąd okręgowy kuratora. Wszyscy zaintereso- na pytania:
wani, a dotyczy to ok. 20 tys. osób, widzieli w tym 1. Jakie środki prawne przewiduje system w przy-
środek do odzyskania dokumentacji pracowniczej. padku byłych pracowników Budopol-Kielce s. z o.o.
Niestety krok ten nie przyniósł oczekiwanych rezul- celem uzyskania potrzebnych zaświadczeń?
tatów, tj. kurator złożył rezygnację, nie widząc moż- 2. Jak system prawny w naszym kraju zamierza
liwości powiadomienia wspólników i wyłonienia spo- przeciwdziałać w przyszłości tak patologicznym sy-
śród nich nowego zarządu, który mógłby zająć się tuacjom?
uregulowaniem prawnej sytuacji przedsiębiorstwa. Z poważaniem
Kurator nie skorzystał z możliwości wystąpienia do
sądu rejestrowego o rozwiązanie osoby prawnej oraz Poseł Krzysztof Brejza
ustanowienie likwidatora. oraz grupa posłów
Wobec powyższego nic od chwili mojego ostatnie-
go zapytania poselskiego (01.07.2008 r.) się nie zmie-
niło – spółka formalnie wciąż istnieje, nie ma pienię- Warszawa, dnia 18 marca 2010 r.
dzy na ogłoszenie upadłości, majątek został sprzeda-
ny na potrzeby wierzycieli bez wcześniejszego zabez-
pieczenia dokumentacji pracowniczej, w konsekwen- Zapytanie
cji pracownicy nie mogą uzyskać zaświadczeń po- (nr 6701)
trzebnych do obliczania rent i emerytur. Nowo zaist-
niałym faktem jest odnalezienie ostatniego prezesa do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
spółki, który formalnie odpowiada za dokumentację
firmy. Na dzień dzisiejszy jest on pozbawiony wolno- w sprawie organizacji obchodów
ści i prowadzone są sprawy w zakresie wydawania upamiętniających przyznanie Nagrody Nobla
dokumentacji pracowniczej. Niestety, w opinii po- Marii Skłodowskiej-Curie
krzywdzonych pracowników, uchyla się on od odpo-
wiedzialności, nie dysponuje środkami potrzebnymi Szanowny Panie Ministrze! W przyszłym roku
na zabezpieczenie dokumentacji i przekazanie jej do mija setna rocznica od momentu przyznania drugiej
archiwum państwowego. Nadto nie wyraża woli Nagrody Nobla Marii Skłodowskiej-Curie. Otrzyma-
współpracy, a jego linia obrony opiera się na udowod- ła ją wówczas za wydzielenie czystego radu. Ta wy-
nieniu braku poczytalności. Warto dodać, że według bitna polska uczona miała ogromny wpływ na rozwój
informacji, jakie przedstawili pracownicy jest on eta- zupełnie nowej wtedy gałęzi chemii. To właśnie pod
towym prezesem w kilku innych spółkach będących jej osobistym kierunkiem prowadzono też pierwsze
w podobnej sytuacji ekonomicznej. Jeśli te informacje w świecie badania nad leczeniem raka za pomocą pro-
się potwierdzą, można odnieść wrażenie, że obecny mieniotwórczości. Do dziś pozostaje jedyną kobietą,
254

której tę nagrodę przyznano dwukrotnie, a także je- Zapytanie


dynym uczonym w historii uhonorowanym Nagrodą (nr 6703)
Nobla w dwóch różnych dziedzinach nauk przyrod-
niczych. do ministra infrastruktury
W związku z tym mam do Pana Ministra nastę-
pujące pytanie: Czy jest w planach organizacja ob- w sprawie budowy autostrady A1
chodów celebrujących dokonania tej jakże ważnej dla od Strykowa do Torunia w aspekcie
świata nauki postaci? wstrzymania wycinki drzew
Z poważaniem
Jak wynika z ostatnich informacji, na kilku od-
cinkach planowanych autostrad, m.in. na odcinku
Poseł Agnieszka Pomaska
oraz grupa posłów autostrady A2 Stryków – Konotopa czy południowym
odcinku autostrady A1, przeprowadzona została już
wycinka drzew na trasie planowanej inwestycji. Jed-
Gdańsk, dnia 18 marca 2010 r. nakże do dnia dzisiejszego nie wycięto jeszcze drzew
i krzewów pod północny odcinek autostrady A1 Stry-
ków – Toruń. Prace tutaj mają zostać wznowione do-
Zapytanie piero jesienią, kiedy skończy się okres ochronny dla
(nr 6702) ptaków, w którym nie wolno prowadzić wycinek.
1. Czy takie półroczne wstrzymanie prac na tym
do ministra infrastruktury odcinku będzie miało wpływ na terminowość odda-
nia autostrady do użytku?
w sprawie podwyżki cen biletów 2. Dlaczego wycinka nie została wykonana do mo-
wprowadzonej przez PKP mentu rozpoczęcia okresu ochronnego?
Z poważaniem
Szanowny Panie Ministrze! Wraz z dniem 1 mar-
ca br. Polskie Koleje Państwowe wprowadziły zmianę Poseł Marek Matuszewski
w swoich składach. Dotychczasowy tańszy pociąg
typu Express zastąpiono składami kategorii Express Zgierz, dnia 17 marca 2010 r.
InterCity. Taka zmiana zaszła na trasie Gdynia
– Warszawa. Niestety podwyższeniu kategorii nie to-
warzyszy wcale poprawa standardu podróży. Pomimo Zapytanie
że warunki, w jakich przyjdzie przemieszczać się pa- (nr 6704)
sażerom, pozostały bez zmian, to ceny wzrosły o rów-
nowartość 10 zł. Taka podwyżka cen jest dość zna- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
cząca, biorąc pod uwagę natężenie ruchu pasażer-
skiego na tym odcinku. w sprawie centralizacji wydziałów
W związku z opisaną sytuacją mam do Pana Mi- poszczególnych urzędów
nistra następujące pytania:
1. Czy ta podwyżka była rzeczywiście konieczna, Zwracam się z zapytaniem do Pana Ministra w spra-
zważywszy na fakt braku poprawy warunków prze- wie centralizacji wydziałów poszczególnych urzędów.
wozu? Do mojego biura coraz częściej zgłaszają się peten-
2. Czy w najbliższym czasie pojawią się na tej linii ci, którzy ubolewają z powodu przenoszenia niektó-
bardziej nowoczesne wagony, które będą faktycznym rych wydziałów urzędowych, m.in. Zakładu Ubezpie-
odzwierciedleniem podwyżki cen? czeń Społecznych czy starostwa powiatowego (np.
Z poważaniem punkty paszportowe) oraz punktów celnych, do więk-
szych ośrodków miejskich. Czy działania te wynikają
Poseł Agnieszka Pomaska z ministerialnych bądź wojewódzkich rozporządzeń?
oraz grupa posłów Moje pytanie kieruję w trosce o mieszkańców
mniejszych miast (również powiatowych), którzy
w wyniku tych zmian zmuszeni są udawać się ze swo-
Gdańsk, dnia 18 marca 2010 r. imi sprawami często do odległych miejscowości.
Pytanie: Czy centralizacja wydziałów urzędowych
i punktów celnych jest wynikiem rozporządzeń na
szczeblu ministerialnym bądź wojewódzkim?

Poseł Daniela Chrapkiewicz

Starogard Gdański, dnia 17 marca 2010 r.


255

Zapytanie Zapytanie
(nr 6705) (nr 6706)

do ministra spraw wewnętrznych i administracji do ministra zdrowia

w sprawie niepokojących doniesień w sprawie pilnej potrzeby poprawy opieki


napływających ze Szkoły Policji okołoporodowej w woj. śląskim
w Katowicach
Województwo śląskie zajmuje drugie, niechlubne
Szkoła Policji w Katowicach powstała w 1999 r.; miejsce w statystyce martwych urodzeń i zgonów nie-
jest jedyną policyjną placówką edukacyjną na połu- mowląt w wieku od 0 do 6 dni (8,5 na tysiąc urodzeń).
dniu kraju. Priorytetem działalności szkoły jest Ten niepokojący stan trwa i dopiero niedawne podję-
kształcenie funkcjonariuszy prewencji pełniących te próby uzdrowienia sytuacji dają nadzieję na popra-
służbę w wymagających warunkach aglomeracji miej- wę (dzięki dotacji urzędu marszałkowskiego utwo-
skich. Oczywistym jest, że jej harmonijne funkcjono- rzono więcej stanowisk intensywnej terapii noworod-
wanie winno być pod szczególnym nadzorem Minister- ków). Obecnie funkcjonują dwie placówki gwarantu-
stwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. jące pełną opiekę okołoporodową (z oddziałem pato-
Duży niepokój budzą informacje udzielone przez logii ciąży i oddziałem patologii noworodka z inten-
sywną terapią na tzw. III poziomie referencyjności)
szefa NSZZ Policjantów w Szkole Policji w Katowi-
– Szpital Specjalistyczny nr 2 w Bytomiu i Centralny
cach podczas konferencji prasowej 12 marca bieżą-
Szpital Kliniczny w Katowicach.
cego roku. Przedstawił on m.in. szereg zmian, któ-
Specjaliści twierdzą, że jest wciąż zbyt mało
re są skutkiem wprowadzenia drastycznej polityki
miejsc, w których można zapewnić opiekę okołoporo-
oszczędnościowej. W 2009 r. nie zakupiono żadnej
dową kobietom z zagrożoną ciążą.
książki, wyrejestrowano radiowóz służący kursan- Próby poprawy sytuacji, o których wspomniałem
tom podczas zajęć (nie ma akumulatora, dlatego wyżej, podjęte zostały na niedawnym spotkaniu
uczący się są zmuszeni wypychać go z garażu). Co w Śląskim Urzędzie Wojewódzkim z udziałem m.in.
więcej, zwolniono 90 pracowników (40 policjantów konsultanta krajowego w dziedzinie ginekologii
i 50 cywili), a grupy szkoleniowe powiększono z 20 do i położnictwa oraz ordynatorów oddziałów położni-
26 osób. Utrudnia to skuteczne prowadzenie zajęć czych i noworodkowych z województwa śląskiego.
strzeleckich i z technik interwencji – wykładowca Wkrótce ma działać 6 szpitali z pełną opieką około-
dysponuje bowiem takim samym wymiarem go- porodową (w Bielsku-Białej, Częstochowie, Rudzie
dzin, ale ma więcej kursantów. Ponadto skrócono Śląskiej i Tychach).
szkolenie podstawowe z 7 do 6 miesięcy, a program Pozostaje otwarte pytanie, czy Śląski Oddział Wo-
pozostał niezmieniony. jewódzki Narodowego Funduszu Zdrowia uwzględni
Związkowcy mówią otwarcie o zapaści systemu te starania i umożliwi podpisywanie większego kon-
szkolenia policjantów. W sytuacji gdy media donoszą traktu. Pozostają też inne problemy: brak specjali-
o brutalnych atakach na funkcjonariuszy, te ostrze- stów, tj. neonatologów i przeszkolonych pielęgniarek.
żenia powinny być brane pod uwagę i analizowane Ministerstwo Zdrowia pozwala na kształcenie 8 neo-
ze szczególną starannością. natologów rocznie, a środki przyznaje na jeden etat.
Mając na uwadze przedstawione powyżej informa- To niedopuszczalne.
cje, zwracam się do Pana Ministra z uprzejmą prośbą Brak środków to niejedyna przeszkoda; lekarze
o weryfikację tych informacji, podjecie interwencji zwracają uwagę na bezduszne przepisy komplikujące
i udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: funkcjonowanie specjalistycznej opieki nad noworod-
1. Czy ministerstwo podejmie interwencję w Szko- kami. NFZ wymaga, aby na oddziale patologii nowo-
le Policji w Katowicach mającą na celu zbadanie sy- rodka były dodatkowe miejsca dla dzieci, które nie
gnalizowanych nieprawidłowości w zakresie szkole- potrzebują już intensywnej terapii, ale ich stan wy-
nia policjantów? maga pozostawienia ich na oddziale. Fundusz do tej
2. Jak kształtuje się wysokość środków przezna- pory nie sprecyzował, ile powinno być na nim pielę-
czonych na funkcjonowanie Szkoły Policji w Katowi- gniarek. Jeśli tyle, ile na intensywnej terapii doro-
cach w latach 2008–2010? słych, to szpitale nie znajdą ani pieniędzy, ani pielę-
3. Co było bezpośrednim powodem odwołania gniarek, co stawia pod znakiem zapytania całą pro-
podinspektora J. K. z funkcji rzecznika prasowego cedurę utworzenia kolejnych wyspecjalizowanych
szkoły? oddziałów.
Jednak największym absurdem są przepisy doty-
Z poważaniem czące transportu noworodków wymagających inten-
sywnej terapii. Karetka zakontraktowana przez NFZ
Poseł Wojciech Szarama do wyjazdów na ratunek nie może bowiem służyć do
transportu pacjentów pomiędzy szpitalami. Tzw. ka-
Bytom, dnia 15 marca 2010 r. retki noworodkowe, przeznaczone tylko do transpor-
256

tu, są w województwie śląskim tylko trzy. Niedawno nadto prezydent RP uznał ten obiekt za zabytek naj-
700-gramowy wcześniak czekał wiele godzin na wyższej rangi.
transport ze zwykłego szpitala miejskiego na specja- W związku z zaistniałą sytuacją zwracam się do
listyczny oddział w innym szpitalu. Wszystkie trzy Pana z zapytaniem poselskim:
ww. karetki były zajęte. Dopiero interwencja u woje- Czy gmina Stoszowice może liczyć w najbliższym
wódzkiego koordynatora ratownictwa medycznego czasie na dofinansowanie wymienionego wyżej pro-
i groźba zgłoszenia sprawy do prokuratury w razie jektu ze specjalnych środków ministerstwa?
śmierci dziecka spowodowały, że wydano zgodę na
Z poważaniem
transport noworodka karetką zakontraktowaną do
wyjazdów na ratunek. Takie sytuacje już nigdy nie
Poseł Anna Zalewska
powinny mieć miejsca.
Mając na uwadze dobro najmniejszych pacjentów
Warszawa, dnia 16 marca 2010 r.
oraz informacje przedstawione powyżej, zwracam się
do Pani Minister z uprzejmą prośbą o odpowiedź na
następujące pytania: Zapytanie
1. Czy Śląski OW NFZ podpisze większe kontrakty (nr 6708)
ze szpitalami wymienionymi w tekście wystąpienia,
które zagwarantują pełną opiekę okołoporodową? do ministra finansów
2. Czy Ministerstwo Zdrowia sfinansuje etaty dla
neonatologów, tak potrzebnych na terenie wojewódz- w sprawie planowanej likwidacji
twa śląskiego? Izby Celnej w Kielcach
3. Kiedy NFZ określi liczbę pielęgniarek niezbęd-
nych na oddziale patologii noworodka zajmujących Szanowny Panie Ministrze! W związku z plano-
się dziećmi, które nie potrzebują już intensywnej te- wanym przejęciem obowiązków Izby Celnej w Kiel-
rapii, ale powinny pozostać jeszcze na oddziale? cach przez Izbę Celną w Krakowie uważamy, że nie
4. Kiedy zmienione zostaną absurdalne przepisy wszystkie argumenty zostały wzięte pod uwagę. Kie-
dotyczące transportu noworodków opisane w tekście lecki ośrodek powstał we wrześniu 2005 r. jako ostat-
zapytania? ni z tworzonej sieci ogólnokrajowej obejmującej każde
Z poważaniem województwo. Biorąc pod uwagę krótki okres funk-
cjonowania izby i poniesione na jej organizację na-
Poseł Wojciech Szarama kłady finansowe, wydaje się, że tak szybka rezygna-
cja z ośrodka w Kielcach wydaje się być pochopna
Bytom, dnia 12 marca 2010 r. oraz niesprawiedliwa nie tylko z punktu widzenia
ekonomicznego.
W założeniach przy tworzeniu kieleckiej jednost-
Zapytanie ki miało tu pracować ok. 230 osób. Obecnie izba cel-
(nr 6707) na zatrudnia ok. 200 pracowników – tj. od początku
funkcjonowania obsada etatowa była mniejsza niż
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego planowana, a więc i oszczędna dla budżetu Służby
Celnej. Mimo tego oraz faktu, iż administracja celna
w sprawie dofinansowania projektu przejęła obowiązki z zakresu kontroli hazardu, nie
rewitalizacji terenu twierdzy ma tu jednak mowy o niewywiązywaniu się z obo-
w Srebrnej Górze wiązków przez kielecką jednostkę. Porównując śred-
nią krajową zapotrzebowania etatowego w Służbie
Do mojego biura poselskiego zgłosił się wójt gmi- Celnej do sytuacji w jednostce świętokrzyskiej, sytu-
ny Stoszowice. Jest on poruszony biernością mini- ację kadrową w Izbie Celnej w Kielcach należy uznać
sterstwa w sprawie dofinansowania renowacji tere- za trudną i niewystarczającą. Ale mimo obciążenia
nów twierdzy w Srebrnej Górze. Gmina Stoszowice pracą przypadającego na jednego funkcjonariusza/
otrzymała już wprawdzie dofinansowanie z RPO pracownika oraz ilości zadań nałożonych na admini-
w wysokości 70% kosztów projektu pod nazwą „Ada- strację celną kadra izby wywiązuje się z nich z nale-
ptacja części pomieszczeń donjonu w Twierdzy Srebr- żytą starannością.
na Góra do funkcji muzealno-ekspozycyjnych”. Wy- Do argumentów pozafinansowych przemawiają-
magany wkład własny jest jednak bardzo duży – wy- cych za pozostawieniem izby w Kielcach przemawia
nosi 1 698 273,66 zł. Rewitalizacja tego 106-hektaro- przede wszystkim łatwiejsza dostępność dla podmio-
wego obiektu jest trudna do udźwignięcia dla małej tów gospodarczych. W regionie o niezadowalającym
wiejskiej gminy. Niestety ministerstwo kultury nisko rozwoju ekonomicznym, jakim jest woj. świętokrzy-
oceniło wspomniany projekt w ramach programu skie, każde takie działanie ma ogromne znaczenie;
Promesa MKiDN. Warto wspomnieć, że Twierdza utrudnia życie istniejącym przedsiębiorcom, nie za-
Srebrna Góra jest tzw. pomnikiem historii RP. Po- chęca nowych podmiotów do inwestowania, pogłębia
257

w mieszkańcach pogląd o marginalizowaniu ich re- szlak komunikacyjny, starają się o jak najszybsze roz-
gionu. poczęcie przebudowy, gdyż w naturalny i oczywisty
W planowanej reorganizacji uwzględnione jest za- sposób rozwiąże to bardzo trudną sytuację drogową
stąpienie wydziału zwalczania przestępczości jed- w regionie oraz zmniejszy znaczne uciążliwości dla
nostką o mniejszym zakresie działania, tzw. grupą mieszkańców związane z przejazdami samochodów
mobilną. Biorąc jednak pod uwagę koordynowanie ciężarowych i ogromnym natężeniem ruchu innych
działań na szczeblu wojewódzkim z jednostkami in- pojazdów mechanicznych.
nych służb, może się okazać, że kompetencje grupy W sprawie przedmiotowej przebudowy na moje
mobilnej są daleko niewystarczające. ręce przedłożone zostały apele wielu samorządów po-
Przeniesienie do innej izby kompetencji z zakresu wiatowych i gminnych woj. podkarpackiego.
rozstrzygania spraw II instancji budzi obawy, że Dodatkowo z zebranych przeze mnie informacji
może nastąpić efekt domina i wkrótce okaże się, że wynika, iż na odcinkach Głuchów – Przeworsk, Prze-
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, który worsk – Jarosław i Jarosław – Radymno już w 2006 r.
w dużej części zajmuje się sprawami z izby, nie jest opracowane zostały projekty wykonawcze na przebu-
już potrzebny. To może pociągnąć za sobą kolejne dowę dróg. Jednakże Podkarpacki Urząd Wojewódz-
instytucje, a w konsekwencji doprowadzić do likwi- ki wniósł sprzeciw i nałożył obowiązek uzyskania
dacji województwa. pozwolenia na budowę, w związku z czym zaszła ko-
Zupełnie zrozumiała jest potrzeba oszczędności, nieczność zlecenia w drodze przetargu projektów bu-
usprawniania systemu pracy i ograniczania przero- dowlanych i aktualizacji wykonanych już projektów.
stu stanowisk administracyjnych, ale w ogólnym bi- Efektem jest podpisana umowa z Biurem Projekto-
lansie działania zmierzające do likwidacji Izby Celnej wym Transprojekt. Jak stwierdził dyrektor Oddzia-
w Kielcach są krótkowzroczne, krzywdzące dla woj. łu Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad
świętokrzyskiego oraz sprzeczne z ideą Europy Re- w Rzeszowie w swym piśmie z dnia 20 stycznia 2010 r.,
gionów. Wobec powyższego proszę Pana Ministra znak: GDDKiA-O.PZP2-js-4100-171-54/2010, „prace
o udzielenie odpowiedzi na pytania. dokumentacyjne rozbudowy drogi krajowej nr 4 są
1. Dlaczego akurat kielecka Izba Celna została w trakcie, jednakże na różnym etapie przygotowa-
przewidziana w planach „łączenia” izb? nia”. Jak utrzymuje, „zmieniające się przepisy oraz
2. Czy była brana pod uwagę możliwość wewnętrz- utrudnienia wynikające ze składanych zastrzeżeń,
nej reorganizacji kieleckiej Izby Celnej, tak aby prze- odwołań i protestów powodują opóźnienia”.
widziany parytet stanowisk administracyjnych i ope- W związku z powyższym uprzejmie pytam Pana
racyjnych został zachowany? Ministra:
1. Czy w chwili obecnej są jakiekolwiek przeszkody
Z poważaniem
natury prawnej, środowiskowej, technicznej lub bu-
dowlanej, aby rozpocząć przedmiotową inwestycję?
Posłowie Artur Gierada
2. Na jakim etapie znajdują się prace przygoto-
i Andrzej Pałys
wawcze dla odcinków Głuchów – Przeworsk, Prze-
worsk – Jarosław i Jarosław – Radymno?
3. Czy przyznane zostały już środki finansowe
Warszawa, dnia 2 marca 2010 r.
z Centrali Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Au-
tostrad na przedmiotową realizację inwestycji na
drodze krajowej nr 4?
Zapytanie
4. Czy Centrala Generalnej Dyrekcji Dróg Krajo-
(nr 6709)
wych i Autostrad wydała już zgodę rzeszowskiemu
oddziałowi na wykonanie niezbędnej kompletnej do-
do ministra infrastruktury
kumentacji projektowej (tj. projektu budowlanego,
wykonawczego i dokumentacji przetargowej) dla ob-
w sprawie realizacji inwestycji
wodnicy miasta Przeworska?
mającej na celu przebudowę drogi krajowej
5. Na kiedy planowane są faktyczne prace mające
nr 4 na odcinku Łańcut – Korczowa
na celu przebudowę drogi krajowej nr 4 oraz jaki ter-
min jest brany pod uwagę celem całkowitego zakoń-
Wielce Szanowny Panie Ministrze! Droga krajowa
czenia prac remontowych?
nr 4 na odcinku przebiegającym przez miasto Łańcut
i dalej w kierunku wschodnim jest ogromnie ważną Z wyrazami najwyższego szacunku
arterią komunikacyjną biegnącą bezpośrednio do
granicy państwa. Ma ogromne znaczenie dla Podkar- Poseł Marek Rząsa
pacia, również ze względu na rozbudzone nadzieje
władz gmin związane z przedmiotową przebudową. Przemyśl, dnia 11 marca 2010 r.
Liczą one na dynamiczniejszy i efektywniejszy rozwój
obszarów znajdujących się przy trasie. Samorządow-
cy gmin, przez które przebiega wspomniany wyżej
258

Zapytanie niach nie uwzględnia się ludzi z grup szczególnego


(nr 6710) narażenia bardziej wrażliwych na hałas.
Do grup zagrożenia należą ludzie starsi, chorzy
do ministra zdrowia oraz przewlekle chorzy, ludzie cierpiący na depresje
oraz inne rodzaje zaburzeń psychicznych, kobiety
w sprawie regulacji dotyczących w ciąży, niemowlęta i dzieci, a szczególnie dzieci z za-
turbin wiatrowych burzeniami rozwojowymi oraz ludzie niewidomi.
Słyszalny hałas wytwarzany przez turbiny wia-
Zwracam się z zapytaniem do Pani Minister trowe ma charakter dudniący, pulsujący, szczególnie
w sprawie regulacji dotyczących turbin wiatrowych. głośny jest nocą. Hałas ten jest głośniejszy w nocy
Z zapytaniem tym występuję w imieniu zaintereso- z powodu różnicy pomiędzy nieruchomym chłodniej-
wanych środowisk, które w zakresie tej dziedziny szym powietrzem przy gruncie a stałym prądem wia-
zgłaszają się do mojego biura z pytaniami. tru na wysokości piast turbin, znanej jako „stabilna
Jak donosi PAP z dnia 18.01.2010 r., operatorzy atmosfera”, a także z uwagi na mały poziom natural-
energetycznych sieci dystrybucyjnych wydali do tej nego hałasu z otoczenia, zwłaszcza na obszarach
pory warunki przyłączenia dla 12,3 tys. MW mocy wiejskich i rekreacyjnych.
z farm wiatrowych*). Na rozpatrzenie czekają wnio- Z uwagi na znaczny udział dźwięków o niskich
ski inwestorów, którzy chcą uzyskać warunki przy- częstotliwościach, a przez to słabo tłumionych przez
łączenia dla kolejnych 53 tys. MW (łączna maksymal- powietrze, ale również przez ściany domów, rozcho-
na moc wszystkich elektrowni w Polsce wynosi obec- dzi się on na znaczne odległości, a jego poziom we-
nie 34 570 MW). Jednocześnie w całym kraju roz- wnątrz domu jest prawie taki sam jak na zewnątrz,
przestrzenia się fala protestów przeciwko budowie zwłaszcza w porze letniej przy otwartych oknach.
turbin wiatrowych w pobliżu miejsc zamieszkania Najgorszą jednak jego cechą jest to, że nie można go
czy wypoczynku ludzi. Obawy dotyczą przede wszyst- wyłączyć ani uciec przed nim.
kim negatywnego wpływu hałasu emitowanego przez Specyficzny i uciążliwy hałas turbin wiatrowych
turbiny na zdrowie ludzi. To, że nie są to obawy bez- wymaga specyficznego uregulowania. Przykładem
podstawne, świadczą protesty i relacje osób z całego może być stan Kalifornia w USA, gdzie hałas turbin
świata mieszkających w sąsiedztwie owych turbin. wiatrowych jest normowany w 4 punktach:
W dobie Internetu każdy może się z łatwością z nimi 1) równoważny poziom dźwięku A,
zapoznać. Między innymi organizacja grupująca bli- 2) maksymalny poziom natężenia dźwięku dla
ska 400 stowarzyszeń z całej Europy (EPAW, http:// niskich częstotliwości w zakresie od 2 do 125 Hz mie-
epaw.org) wystosowała w ubiegłym roku list do Ko- rzonych co 1/3 oktawy,
misji Europejskiej i członków Parlamentu Europej- 3) obniżenie dopuszczalnych limitów w przypad-
skiego z żądaniem wstrzymania na terytorium EU ku emisji tonalnej hałasu,
budowy turbin wiatrowych do czasu opracowania 4) obniżenie dopuszczalnych limitów w przypad-
przez niezależnych ekspertów analiz co do celowości ku dźwięków o powtarzalnym pulsującym charak-
ich budowy, a także wpływu na zdrowie ludzi. W ubie- terze.
głym roku ukazała się także pierwsza publikacja W prawie polskim brak jest przepisów odnoszą-
książkowa zawierająca relacje z badań nad wpływem cych się do specyficznego hałasu emitowanego przez
hałasu turbin na zdrowie ludzi. Stwierdzono szereg turbiny wiatrowe. Ustawa Prawo ochrony środowi-
niekorzystnych skutków zdrowotnych hałasu, które ska z dnia 27 kwietnia 2001 r. z późn. zm. (Dz. U.
nazwano „syndromem turbin wiatrowych”. 2008 Nr 25, poz. 150) daje jednak ministrowi zdrowia
Objawami owego syndromu są: wespół z ministrem środowiska delegacje do tworze-
nia takich regulacji (art. 113 i art. 118). Co prawda
— problemy ze snem: słyszalny hałas lub fizycznie
w zapisach ustawy są magiczne słowa: „może”,
odczuwalne uczucie pulsowania czy ciśnienia utrud-
„mogą” a nie „powinien” i „musi”, jednak na te re-
niają zaśnięcie oraz powodują częste wybudzanie,
gulacje czekają setki tysięcy ludzi obawiających się
— bóle głowy o nasilonej dokuczliwości lub czę-
o swoje zdrowie.
stotliwości,
Obowiązujące rozporządzenie ministra środowiska
— zawroty głowy, drżenie, nudności,
z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych
— wyczerpanie, niepokój, złość, skłonność do iry-
poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. 2007 Nr 120,
tacji, depresja,
poz. 826) nie uwzględnia turbin wiatrowych jako źró-
— problemy z koncentracją uwagi i uczeniem się,
deł hałasu (art. 113 ust. 2 p. 2) ani ich specyfiki, na co
— szum uszny (dzwonienie w uszach).
jednak pozwala art. 113 ust. 3 p. 1, 2 i 3 ustawy.
Szacuje się, że odsetek ludzi wrażliwych na syn-
Pytania:
drom turbiny wiatrowej wynosi ok. 25–30%, jednak 1. Czy Ministerstwo Zdrowia pracuje nad regula-
odsetek ten może być większy, gdyż z reguły w bada- cjami dotyczącymi hałasu turbin wiatrowych i kiedy
można się spodziewać znowelizowanego pod tym ką-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. tem rozporządzenia?
259

2. Czy z uwagi na specyficzny hałas turbin wia- Zapytanie


trowych, a także na spodziewaną masową ich budowę (nr 6712)
można oczekiwać, że Ministerstwo Zdrowia wypełni
także w miarę szybko postanowienia art. 118 ust. 10 do ministra infrastruktury
i 11 ustawy?
w sprawie działań dyrekcji
Z poważaniem
Transportowego Dozoru Technicznego
dotyczących firmy Irene
Poseł Daniela Chrapkiewicz
Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie art. 191
Starogard Gdański, dnia 17 marca 2010 r.
ust. 1 oraz art. 195 ust. 1 Regulaminu Sejmu skła-
dam następujące zapytanie w wyżej wymienionej
sprawie. Chciałbym prosić o interwencję i bezpo-
Zapytanie
średnie zainteresowanie się tą sprawą. Wielokrotnie
(nr 6711)
bowiem kierowano w tej sprawie pisma do Pana Mi-
nistra, jednak odpowiada na nie dyrektor Transpor-
do ministra sprawiedliwości
towego Dozoru Technicznego, którego działań do-
tyczy m.in. moje zapytanie.
w sprawie wykonania przepisu art. 5 ust. 4
1. Czy Ministerstwo Infrastruktury jest organem
ustawy o zmianie ustawy
homologującym zgodność z regulaminem nr 67 Eu-
o spółdzielniach mieszkaniowych
ropejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Naro-
oraz o zmianie niektórych innych ustaw
dów Zjednoczonych (EKG ONZ) jednolite przepisy
dotyczące: 1) homologacji specjalnego wyposażenia
Panie Ministrze! W świetle art. 5 ust. 4 ustawy
pojazdów samochodowych wykorzystujących w ukła-
z 14 czerwca 2007 r. o zmianie ustawy o spółdziel-
dzie napędowym skroplony gaz ropopochodny (LPG),
niach mieszkaniowych oraz o zmianie niektórych
2) homologacji pojazdu wyposażonego w specjalny
innych ustaw opłaty za założenie księgi wieczystej
układ wykorzystujący w układach napędowych skro-
i wpisu do niej prawa własności lokalu ponosi Skarb
plony gaz ropopochodny w zakresie montażu tego
Państwa w związku z art. 5 ust. 1: „Jeżeli członek
wyposażenia z dnia 2008.03.14 (Dz. Urz. UE. L 2008
spółdzielni, któremu przysługuje spółdzielcze wła-
Nr 72, str. 1)?
snościowe prawo do lokalu mieszkalnego, lokalu
2. Jakie instytucje zostały upoważnione przez Mi-
użytkowego lub garażu, albo jego poprzednik praw-
nisterstwo Infrastruktury do nadawania homologacji
ny, był właścicielem tego lokalu i prawo własności
dla producentów (wytwórców) specjalnego wyposa-
z mocy przepisów ustawy z dnia 17 lutego 1961 r.
żenia pojazdów samochodowych wykorzystujących
o spółdzielniach i ich związkach (Dz. U. Nr 12, poz. 61
w układzie napędowym skroplony gaz, tj. zbiorników
oraz z 1974 r. Nr 47, poz. 281) zostało przekształcone
LPG, stwierdzającej zgodność wyprodukowanych
w ograniczone prawo rzeczowe tego lokalu, to z dniem
zbiorników z normami regulaminu 67 ONZ EKG?
wejścia w życie niniejszej ustawy przysługuje mu
Stosownie do pkt 13 przedmiotowego regulaminu.
roszczenie o ustanowienie odrębnej własności lokalu
3. Czy posiadanie przez producenta, wytwórcę
lub garażu i o przeniesienie własności tego lokalu lub
zbiorników LPG, homologacji zgodności z regulami-
garażu, bez jakichkolwiek obciążeń hipotecznych na
nem 67 ONZ EKG nadanej przez instytut naukowo-
tym lokalu bądź nieruchomości gruntowej z nim
-badawczy – zakład transportu Politechniki Śląskiej
związanej”.
uprawnia dyrektora Transportowego Dozoru Tech-
Natomiast art. 5 ust. 4 mówi: „Koszty założe-
nicznego do twierdzenia, że homologowane zbiorniki
nia księgi wieczystej i wpisu do niej ponosi Skarb
zagrażają życiu i zdrowiu?
Państwa”.
3. Czy Transportowy Dozór Techniczny stosuje
Wobec tego, że niektóre sądy wobec obowiązywa-
przy wydawaniu protokołów badania odbiorczego
nia art. 5 ust. 4 żądają powyższych opłat. wnoszę
zbiornika LPG stanowiącego wyposażenie pojazdu
zapytanie, czy mają do tego prawo. Jeżeli członek
regulamin 67 ONZ EKG, czy inne przepisy szczegól-
wniósł tę opłatę na żądanie notariusza po wejściu
ne? Jakie?
w życie powyższego przepisu, to czy może wystąpić
4. Czy Transportowy Dozór Techniczny jest zobo-
o jej zwrot?
wiązany do przestrzegania Konstytucji Rzeczypospo-
Z poważaniem litej Polskiej, w tym jej art. 91?
5. Czy producentem zbiorników LPG może być
Poseł Gabriela Masłowska każdy przedsiębiorca, który przestrzega regulaminu
67 ONZ EKG i na jego podstawie otrzymuje homolo-
Lublin, dnia 11 marca 2010 r. gację, czy tylko taki, który ma szczególne uprawnie-
nie nadane przez Transportowy Dozór Techniczny?
6. Czy Transportowy Dozór Techniczny nie nad-
używa uprawnień, twierdząc, że zbiorniki wytworzo-
260

ne przez J.R. zagrażają życiu i zdrowiu, ale tylko Zapytanie


w Polsce, ponieważ te same zbiorniki mogą być (nr 6713)
z powodzeniem montowane w samochodach pod
warunkiem, że są zarejestrowane w innych pań- do ministra pracy i polityki społecznej
stwach Unii?
7. Czy procedury stosowane przez Transporto- w sprawie wsparcia Polskiego Związku
wy Dozór Techniczny w zakresie wytwarzania Byłych Więźniów Politycznych Hitlerowskich
zbiorników LPG są takie same jak w innych kra- Więzień i Obozów Koncentracyjnych
jach Unii Europejskiej? Czy Transportowy Dozór w działaniach dotyczących przyznania
Techniczny nie stawia polskich producentów zbior- ustawowego dodatku pielęgnacyjnego
ników w pozycji upośledzonej w stosunku do pro- przez parlament Niemiec członkom związku
ducentów unijnych, wymagając przestrzegania
przepisów prawa polskiego (pismo zastępcy dyrek- Szanowna Pani Minister! Zarząd Polskiego Związ-
tora TDT z 23.12.2009 r. do przedsiębiorstw montu- ku Byłych Więźniów Politycznych Hitlerowskich
jących instalacje gazowe), zapominając, że prawem Więzień i Obozów Koncentracyjnych Oddział Zachod-
w Polsce obowiązującym jest też regulamin 67 ONZ niopomorski (związek) poinformował mnie, iż czyni
EKG (obwieszczenie ministra transportu i budownic- starania o przyznanie jego członkom dodatku pielę-
twa w sprawie ogłoszenia tekstów regulaminów (...) gnacyjnego przez parlament Niemiec. Świadczenie to
z dnia 28 kwietnia 2006 r., Dz. Urz. MTiB nr 6, związek traktuje jako pomoc humanitarna, a stara-
poz. 22. Wykazy regulaminów EKG ONZ, którymi nia o uzyskanie jego rozpoczął już w 2006 r.
związana jest Rzeczpospolita Polska, opublikowano W związku z powyższym, powołując się na art. 16
w Dzienniku Ustaw z 2004 r. Nr 112, poz. 1185 i Nr 263, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu man-
poz. 2624 oraz z 2006 r. Nr 46, poz. 329. datu posła i senatora, zwracam się z prośbą o odpo-
8. Czy tragiczne w skutkach społecznych decyzje wiedź na pytania:
dyrektora Transportowego Dozoru Technicznego, Czy Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej pod-
nadawane bezpodstawnie z klauzulą natychmiasto- jęło jakiekolwiek starania o uzyskanie ww. świadcze-
wej wykonalności, dotyczące wycofania z eksploata- nia? Jeśli tak, to jakie przyniosły one rezultaty? Jeśli
cji zbiorników LPG produkowanych przez J.R. (de- nie, to czy ministerstwo przewiduje wsparcie związ-
cyzja z 22.01.2010 r.), ewentualne pozwy przeciwko ku w ww. działaniach?
Skarbowi Państwa od posiadaczy dopuszczonych do
Z poważaniem
eksploatacji zbiorników oraz prawdopodobne zwol-
nienie 150 pracowników w zagłębiu bezrobocia
Poseł Arkadiusz Litwiński
(Czarna Dąbrówka, okolice Słupska) z uwagi na wy-
danie decyzji uniemożliwiającej wprowadzenie do
Szczecin, dnia 15 marca 2010 r.
obrotu nowych zbiorników uprawniają do twierdze-
nia, że decyzje dyrektora Transportowego Dozoru
Technicznego są wyrazem nadużycia uprawnień Zapytanie
oraz zagrażają życiu i zdrowiu zwolnionych pracow- (nr 6714)
ników z uwagi na brak środków do życia dla nich
i ich rodzin – jak podnosi J.R.? do ministra zdrowia
Pan R., chcąc uratować swoją firmę i stanowiska
pracy zatrudnionych w niej ludzi, zamierza dochodzić w sprawie hospitalizacji osób
swoich praw przed sądem. W razie wygranej pana R. powyżej 90. roku życia
istnieje możliwość narażenia Skarbu Państwa na
konsekwencje finansowe z powodu konieczności wy- Zwracam się z zapytaniem do Pani Minister
płacenia odszkodowania. w sprawie hospitalizacji osób powyżej 90. roku życia.
Uprzejmie proszę Pana Ministra o zainteresowa- Powszechnie wiadomo, iż opieka ambulatoryjna za-
nie się tą sprawą i o udzielenie mi odpowiedzi na po- pewniona jest każdemu obywatelowi bez względu na
stawione powyżej pytania zmierzające do wyjaśnie- wiek. Do biura poselskiego zgłaszają się jednak ro-
nia tej skomplikowanej sprawy. dziny osób powyżej 90. roku życia, którym szpitale
Z wyrazami szacunku odmawiają hospitalizacji.
Zwracam się do Pani Minister z prośbą o udziele-
Poseł Roman Kosecki nie odpowiedzi, czy taki stan jest zgodny z obowią-
zującymi normami prawa. Czy szpitale posiadają wy-
Warszawa, dnia 9 marca 2010 r. tyczne, które nakazują udzielenie tym osobom wy-
łącznie podstawowej, doraźnej pomocy, po czym od-
syłanie ich do domu? Na dzień dzisiejszy praktyka ta
zaczyna przeistaczać się w zwyczaj.
261

Pytanie: Czy istnieją wytyczne dotyczące szcze- bowych w stosunku do ich firm. Zwrócili oni uwagę
gólnego traktowania osób powyżej 90. roku życia na fakt, iż organy skarbowe z terenu województwa
w ramach hospitalizacji? łódzkiego wszczynają wobec firm transportowych po-
stępowania podatkowe, w toku których pozbawiają
Z poważaniem
właścicieli tych firm prawa do odliczania podatku
Poseł Daniela Chrapkiewicz VAT z faktur dokumentujących zakup paliwa za
okres przypadający po akcesji Polski do Unii Euro-
Starogard Gdański, dnia 15 marca 2010 r. pejskiej.
W efekcie tych działań firmy te zobowiązane są
do zapłacenia po raz kolejny podatku od towarów
Zapytanie i usług, pomimo iż podatek ten już raz został zapła-
(nr 6715) cony sprzedawcom paliwa, którzy zaewidencjonowa-
li transakcje, rozliczyli otrzymany podatek VAT i od-
do ministra pracy i polityki społecznej prowadzili go do urzędu skarbowego.
Zdaniem organów podatkowych paliwo zakupione
w sprawie możliwości zatrudnienia było od firm, które wprowadzały do obrotu paliwa
opiekuna zastępczego w celu wsparcia pochodzące z nieujawnionych źródeł, w postaci oleju
rodziny zastępczej niezdolnej czasowo napędowego oraz oleju opałowego stosowanego jako
do wypełniania swych funkcji, olej napędowy. Organy skarbowe w toku postępowań
na gruncie ustawy o pomocy społecznej uznają, iż firmy, które sprzedawały paliwo, nie były
jego właścicielem, przez co pozbawiają firmy trans-
Szanowna Pani Minister! W obowiązującej obec- portowe prawa do odliczenia podatku naliczonego
nie ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo- VAT, który te uprzednio już zapłaciły sprzedającym,
łecznej brak jest podstawy prawnej umożliwiającej i domagają się kolejny raz zapłaty tego podatku wraz
zatrudnienie opiekuna zastępczego w celu wsparcia z odsetkami, które niejednokrotnie sięgają niemalże
rodziny zastępczej niezdolnej czasowo do wypełnia- połowy naliczonej zaległości.
nia swych funkcji. Dodatkowo organy skarbowe nie uznają zapłaco-
Wprowadzenie odpowiedniej zmiany ustawowej nego na moment nabycia paliwa podatku VAT za
w tym zakresie ułatwiłoby zarówno funkcjonowanie koszt podatkowy w ramach prowadzonej działalno-
rodzin zastępczych w przypadku zaistnienia wypadków ści, co skutkuje kolejnymi sprawami podatkowymi,
losowych, a tym samym przyczyniłoby się do wzmoc- w toku których właściciele firm transportowych zo-
nienia poczucia bezpieczeństwa samego dziecka. bowiązani są do zapłacenia podatku dochodowego
W związku z powyższym zwracam się z zapyta- również z ustawowymi odsetkami. Nadmienić w tym
niem: Czy rząd rozważa zmianę przepisów ustawy miejscu należy, iż zobowiązania te są wobec nich na-
dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, tak by liczane za okres do 5 lat wstecz, a także że po wyda-
możliwe było zatrudnienie opiekuna zastępczego dla niu decyzji w zakresie podatku VAT i podatku docho-
wsparcia rodziny zastępczej niezdolnej czasowo do dowego organy skarbowe wszczynają wobec właści-
wypełniania swych funkcji? cieli firm transportowych sprawy karnoskarbowe,
Łączę wyrazy szacunku które jak dotychczas nie zostały jeszcze rozpoznane,
ale będą one skutkować zasądzeniem kolejnych zobo-
Poseł Sławomir Piechota wiązań pieniężnych, a być może nawet orzeczeniem
zakazu prowadzenia działalności.
Wrocław, dnia 8 marca 2010 r. W każdym przypadku sprzedaż paliwa następo-
wała od firm, które były czynnymi podatnikami po-
datku VAT i posiadały koncesję na sprzedaż paliwa
Zapytanie w okresie, kiedy państwo polskie wymagało posiada-
(nr 6716) nia takiej koncesji. W trakcie współpracy z firmami
sprzedającymi paliwo w firmach transportowych
do ministra finansów wielokrotnie były prowadzone przez organy skarbo-
we kontrole, które nie stwierdzały żadnych niepra-
w sprawie sytuacji firm transportowych widłowości, nikt nie kwestionował zakupu paliwa
z woj. łódzkiego, na które urzędy skarbowe i jego pochodzenia. Ponadto w kilku przypadkach
nakładają obowiązek ponownego opłacenia właściciele firm transportowych sami występowali
podatku od towarów i usług o sprawdzenie tych firm, uzyskując pisemne informa-
od zakupionego paliwa cje, iż firmy te nie budzą wątpliwości organów skar-
bowych.
Do mojego biura poselskiego zgłosili się przedsta- Co ciekawe, te same firmy paliwowe dostarczały
wiciele Stowarzyszenia Transportowców Ziemi Łódz- paliwo przedsiębiorcom transportowym z innych wo-
kiej z zastrzeżeniami do postępowania organów skar- jewództw, wobec których w identycznych okoliczno-
262

ściach tamtejszy aparat skarbowy żadnych działań 4. Czy Ministerstwo Finansów zamierza wpłynąć
restrykcyjnych nie podejmował. na organy skarbowe, aby prawo wspólnotowe było
Jak zapewniali mnie przedstawiciele Stowarzy- respektowane i żeby przedsiębiorcy transportowi nie
szenia Transportowców Ziemi Łódzkiej, do tej pory musieli po raz kolejny płacić podatku VAT?
wszystkie sprawy przed Sądem Administracyjnym
w Łodzi były przez nich wygrane. Sąd uchylił wszyst- Poseł Krystyna Grabicka
kie decyzje dyrektora Izby Skarbowej w Łodzi, przy-
taczając na uzasadnienie wydanych spraw orzecznic- Sieradz, dnia 22 marca 2010 r.
two unijne zabraniające pozbawiania podatnika pra-
wa do odliczenia podatku z tytułu zakupu paliwa
pochodzącego z nieujawnionego źródła pochodzenia, Zapytanie
jeżeli nie miał on świadomości, iż bierze on udział (nr 6717)
w procederze oszukańczym, oraz z uwagi na umarza-
nie przez organy ścigania spraw karnych wobec osób do ministra rozwoju regionalnego
podejrzanych o wprowadzanie paliwa z nielegalnego
źródła do obrotu. w sprawie zapewnienia z budżetu państwa
Tak więc przepis będący podstawą prowadzonych środków na realizację projektu ujętego
spraw, czyli rozporządzenie ministra finansów z dnia w Regionalnym Programie Operacyjnym
27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych Województwa Mazowieckiego
przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, § 14 na lata 2004–2013: Zakup wyposażenia
ust. 2 pkt 1 lit. a, od 1 maja 2004 r. (od wejścia Polski do szpitala powiatowego w Garwolinie
do UE) winien być interpretowany przez organy w celu podniesienia jakości usług
skarbowe przy uwzględnieniu prawa wspólnotowego, medycznych oraz zwiększenia możliwości
tj. przepisów VI dyrektywy oraz orzecznictwa Euro- diagnozowania i leczenia
pejskiego Trybunału Sprawiedliwości, z którego wy-
nika, że nawet w przypadku nieważności czynności Szanowna Pani Minister! Rozbudowa i moderni-
prawnej lub oszustwa podatkowego nie można prze- zacja Szpitala Rejonowego w Garwolinie jest kluczo-
rzucać związanego z tym ryzyka na nabywcę, o ile wym zadaniem ujętym w strategii rozwoju powiatu.
świadomie nie uczestniczył on w tym procederze. Zostały już (po 12 latach) zakończone prace budow-
Wojewódzkie sądy administracyjne podnoszą lane i modernizacyjne, obiekt oddano do użytku. Za-
wprost, iż stosowana przez organy skarbowe inter- daniem najważniejszym teraz jest wyposażenie szpi-
pretacja pozbawiająca podatników prawa do odli- tala w sprzęt medyczny i techniczny.
czenia podatku VAT z tytułu zakupów dokonanych Zarząd powiatu złożył wniosek o środki w ramach
po dniu akcesji unijnej pozostaje w rażącej sprzecz- Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa
ności z uregulowaniami unijnymi przedstawiony- Mazowieckiego na lata 2007–2013 przy wsparciu fi-
mi powyżej. nansowym budżetu państwa. Projekt został umiesz-
Reasumując: przewoźnicy kupowali paliwo w do- czony na liście rankingowej, a jego wartość wynosi
brej wierze od spółek legalnie działających i płacą- 24 229,200 zł. Zabezpieczenie wkładu własnego (15%)
cych podatki. Od spółek, które od 6 lat działały pod z rezerwy budżetu państwa zostało zagwarantowane
okiem urzędów skarbowych, nie budząc ich niepoko- w podpisanym oświadczeniu w dniu 17 lipca 2007 r.
ju. Paliwo było wielokrotnie kontrolowane, nie stwier- przez przedstawicieli Ministerstwa Rozwoju Regio-
dzono w żadnym przypadku jakichkolwiek odstępstw nalnego i marszałka województwa.
od norm. Dotychczas nie została podjęta decyzja przez Mini-
Mam w związku z tym do Pana Ministra nastę- stra Rozwoju Regionalnego dotycząca wykonania
pujące pytania: ustaleń z 17 lipca 2007 r. Brak możliwości pokrycia
1. Dlaczego organy skarbowe w swych postępowa- 15% ogólnej wartości ze źródeł krajowych jako wkładu
niach nie respektują prawa wspólnotowego i mimo własnego uniemożliwia dokończenie inwestycji nie-
korzystnych wyroków sądów administracyjnych pro- zbędnej do zapewnienia podstawowych standardów
wadzą postępowania podatkowe, w toku których po- umożliwiających świadczenie usług zdrowotnych.
zbawiają właścicieli firm transportowych prawa do Szanowna Pani Minister, kiedy Zakład Opieki
odliczania podatku VAT? Zdrowotnej w Garwolinie może oczekiwać decyzji
2. Dlaczego skoro te same firmy paliwowe dostar- Pani Minister umożliwiającej wyposażenie szpitala
czały paliwo przedsiębiorcom z innych województw, w sprzęt medyczny i techniczny niezbędny dla po-
organy skarbowe w identycznych okolicznościach nie trzeb leczenia pacjentów?
podejmują żadnych działań restrykcyjnych wobec Łączę wyrazy szacunku
tych firm?
3. Dlaczego ten sposób postępowania z właścicie- Poseł Stanisława Prządka
lami firm transportowych jest stosowany tylko w wo-
jewództwie łódzkim? Garwolin, dnia 22 marca 2010 r.
263

Zapytanie to boryka się z wieloma problemami. Jednym z nich


(nr 6718) jest finansowanie oświaty przez samorządy gminne.
Niestety nie wszystkie samorządy gminne w należyty
do ministra infrastruktury sposób korzystają z subwencji oświatowych. Zarówno
środowisko nauczycieli, jak również mieszkańców
w sprawie krytycznej sytuacji na odcinku gminy Magnuszew (powiat kozienicki, woj. mazowiec-
kolejowych przewozów pasażerskich kie) zaniepokojone jest pobieraną przez ten urząd sub-
wencją oświatową, która, ich zdaniem, powoduje duże
W ostatnim okresie napływają do mego biura po- reperkusje budżetowe dla tutejszej gminy.
selskiego w Poznaniu krytyczne uwagi dotyczące ko- W związku z powyższym zwracam się do Pani
lejowych przewozów pasażerskich. Osoby podróżują- Minister z uprzejmą prośbą o odpowiedź na następu-
ce koleją stwierdzają, że jest dużo zaniedbań w za- jące pytania:
kresie obsługi pasażerów. 1. Jaką kwotę z tytułu zwiększenia subwencji
Podróżny kupujący bilet na pociąg musi zebrać oświatowej uzyskała gmina Magnuszew w latach
wszystkie informacje przed podróżą, co jest w grun- 2000–2010 w oparciu o przepisy rozporządzenia mi-
cie rzeczy niemożliwe, gdyż informacje w Internecie nistra edukacji narodowej z dnia 22 grudnia 2008 r.
różnią się od tych dostępnych na stacji. Trzeba mieć w sprawie sposobu podziału części oświatowej sub-
wiedzę, do jakiej spółki należy dany skład, gdyż za- wencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialne-
leży od tego ważność biletu, który wcześniej został go w roku 2009 (Dz. U. Nr 235, poz. 1588) oraz wcze-
zakupiony. śniej obowiązujące w poszczególnych latach kalenda-
Interweniujący stwierdzają, że brak jest jakiejkol- rzowych odpowiednie przepisy w tym zakresie doty-
wiek kontroli nad całym systemem kolejnictwa czące zwiększenia subwencji oświatowej dla kategorii
w Polsce, a jeżeli jest, to jest bardzo nieskuteczna. P3 = 2,90 dla uczniów niewidomych i słabowidzących,
Krytykowana jest współpraca organizatorów i prze- z niepełnosprawnością ruchową, z zaburzeniami psy-
woźników kolejowych w zakresie wzajemnego uzgad- chicznymi – wymagających stosowania specjalnej
niania, skoordynowania pociągów, a do tego zobowią- organizacji nauki i metod pracy?
zują regulacje prawne zawarte w ustawie o transpor- 2. Czy gmina ta, ubiegając się o zwiększoną sub-
cie kolejowym. Są opinie, że poważny wpływ na or- wencję, dysponowała „Opiniami o potrzebie wczesne-
ganizację pracy kolei ma duże zadłużenie. Są obawy, go wspomagania rozwoju dziecka oraz orzeczenia
że od 1 kwietnia z dworców znikną kasy biletowe. o potrzebie kształcenia specjalnego albo indywidual-
W tej sytuacji kieruję do Pana Ministra następu- nego obowiązkowego rocznego przygotowania przed-
jące pytania: szkolnego i indywidualnego nauczania, a także o po-
1. Jak przedstawia się sprawa oddłużenia kolei trzebie zajęć rewalidacyjno-wychowawczych organi-
oraz dokończenia restrukturyzacji Grupy PKP? zowanych zgodnie z odrębnymi przepisami wydają
2. Jakie regulacje prawne zamierza wprowadzić zespoły orzekające działające w publicznych porad-
ministerstwo w zakresie poprawy kolejowych prze- niach psychologiczno-pedagogicznych, w tym w po-
wozów pasażerskich? radniach specjalistycznych. Orzeczenie o potrzebie
3. Czy od kwietnia 2010 r. z dworców znikną kasy kształcenia specjalnego określa zalecane formy
biletowe Przewozów Regionalnych? kształcenia specjalnego, z uwzględnieniem rodzaju
niepełnosprawności, w tym stopnia upośledzenia
Z wyrazami szacunku
umysłowego”?
3. Jaki wpływ na zasadność i zgodność z obowią-
Poseł Stanisław Kalemba
zującymi przepisami prawa miałoby uzyskanie ww.
zwiększonej subwencji przez gminę na dzieci, które
Poznań, dnia 22 marca 2010 r.
nie posiadały „Opinii o potrzebie wczesnego wspoma-
gania rozwoju dziecka oraz orzeczenia o potrzebie
kształcenia specjalnego albo indywidualnego obo-
Zapytanie
wiązkowego rocznego przygotowania przedszkolnego
(nr 6719)
i indywidualnego nauczania, a także o potrzebie zajęć
rewalidacyjno-wychowawczych organizowanych zgod-
do ministra edukacji narodowej
nie z odrębnymi przepisami wydają zespoły orzeka-
jące działające w publicznych poradniach psycholo-
w sprawie subwencji oświatowej
giczno-pedagogicznych, w tym w poradniach specja-
dla samorządów gminnych
listycznych”?
Szanowna Pani Minister! W swojej pracy parla- Z poważaniem
mentarzysty spotykam się z przedstawicielami róż-
nych środowisk, aby wspólnie próbować rozwiązywać Poseł Mirosław Maliszewski
nurtujące ich problemy. Jednym z nich jest środowi-
sko nauczycieli. Nie od dziś wiadomo, że środowisko Grójec, dnia 22 marca 2010 r.
264

Zapytanie 2. Czy poza pracami nad ustawą o doradcach


(nr 6720) prawnych planowane są również ułatwienia bądź
trwają negocjacje z samorządami, które umożliwią
do ministra zdrowia dostęp absolwentom prawa do aplikacji?
Z poważaniem
w sprawie grupy zawodowej
higienistek szkolnych Poseł Daniela Chrapkiewicz
Zwracam się z zapytaniem do Pani Minister Starogard Gdański, dnia 22 marca 2010 r.
w sprawie grupy zawodowej higienistek szkolnych.
Ostatni projekt ustawy o niektórych zawodach me-
dycznych nie uwzględnia zawodu higienistki szkolnej Zapytanie
jako zawodu medycznego. (nr 6722)
Na naszym runku pracy funkcjonuje i pracuje
obecnie kilkaset higienistek posiadających kwalifi- do ministra sprawiedliwości
kacje zdobyte w państwowych szkołach medycznych.
Pozbawienie ich uprawnień, jakie wynikają z wyko- w sprawie prac nad projektem ustawy
nywania zawodu medycznego, ograniczy im m.in. dotyczącej doradców prawnych
możliwość zatrudniania na stanowiskach, do których
są przygotowane. Zwracam się z zapytaniem do Pana Ministra
Pytanie: Dlaczego w projekcie ustawy o niektó- w sprawie prac nad projektem ustawy dotyczącej do-
rych zawodach medycznych nie uwzględniono zawo- radców prawnych.
du higienistki szkolnej jako zawodu medycznego? Od połowy 2008 r. trwają prace nad projektem
ustawy o państwowych egzaminach prawniczych.
Z poważaniem Projekt początkowo nie uzyskał akceptacji rządu. We
wrześniu 2009 r. ponownie został przedstawiony Ra-
Poseł Daniela Chrapkiewicz dzie Ministrów, po czym skierowany został do po-
prawki i oczekuje na ponowne posiedzenie rady, któ-
Starogard Gdański, dnia 22 marca 2010 r. re miało nastąpić jeszcze w 2009 r.
Proszę o podanie informacji: W jakim obecnie sta-
dium znajduje się projekt tej ustawy i kiedy możliwe
Zapytanie będzie przedstawienie go Sejmowi?
(nr 6721)
Z poważaniem
do ministra sprawiedliwości
Poseł Daniela Chrapkiewicz
w sprawie zwiększenia liczby
adwokatów i radców prawnych Starogard Gdański, dnia 22 marca 2010 r.

Zwracam się z zapytaniem do Pana Ministra


w sprawie prac nad zwiększeniem liczby prawników Zapytanie
(nr 6723)
(adwokatów i radców prawnych). W Polsce w dalszym
ciągu dostęp do zawodu prawniczego jest utrudniony,
do ministra infrastruktury
a w związku z tym świadczone przez prawników
usługi są drogie i niedostępne dla znacznej części spo-
w sprawie parametrów
łeczeństwa. Spory między ministerstwem a korpora- techniczno-kolizyjnych, jakie powinny
cjami m.in. o liczbę aktywnych prawników utrudnia- odpowiadać drogowym barierom ochronnym
ją tylko prace nad otwarciem tych zawodów.
Ustawa o doradcach prawnych miała być pewnym Szanowny Panie Ministrze! Dnia 27 stycznia 2010 r.
rozwiązaniem w tej kwestii, jednak projekt cały czas ukazane zostało pismo GDDKiA w Warszawie o nu-
oczekuje na akceptację Rady Ministrów. Czy w tej merze GDDKiA-BGD-WP-076-5/10, w którym okre-
sytuacji nie należałby wszcząć prac nad ułatwieniem ślone zostały parametry techniczno-kolizyjne, jakim
absolwentom prawa dostępu do aplikacji, a tym sa- powinny odpowiadać drogowe bariery ochronne.
mym, po jej ukończeniu, do profesjonalnego zawodu Określone w piśmie parametry naruszają polskie
prawniczego? przepisy, jak również odbiegają od standardów Unii
Pytania: Europejskiej, preferują zagranicznych producentów,
1. Czy w kwestii ułatwienia dostępu absolwentom są droższe i niebezpieczne dla życia ludzi poruszają-
prawa do aplikacji prawniczych istnieje między mi- cych się autostradami i drogami szybkiego ruchu.
nisterstwem i korporacjami spór? W ww. piśmie zostały przedstawione parametry za-
265

wyżone, jednak zaniżające poziom bezpieczeństwa. 200 etatów w dyplomacji. Dla Polaków przewidziane
Podwyższenie dwóch pierwszych parametrów nie jest natomiast docelowo ok. 30–40 etatów.
podwyższa bezpieczeństwa, powoduje natomiast Czy tak gorliwie popierany przez Pana traktat
wzrost kosztów. Obniżenie poziomu bezpieczeństwa z Lizbony ma oznaczać nie szansę rozwoju Polski i jej
z A na B jest zagrożeniem bezpieczeństwa kierują- znaczenia, tylko jej degradowanie 6–8-krotnie, tak
cych pojazdami. Wprowadzenie przez GDDKiA jak to przewiduje projekt pani minister UE Catheri-
wszystkich parametrów jednocześnie jest narzuce- ne Ashton?
niem wyboru konkretnego typu bariery ochronnej,
Mam nadzieję, że w innych dziedzinach Polska
a tym samym może określać producenta. Wiele pol-
nie jest degradowana kilkukrotnie z powodu przyna-
skich firm prowadziło badania swoich konstrukcji
w celu uzyskania poziomu bezpieczeństwa A i taki leżności do UE.
poziom uzyskały. Koszt za 1 mb polskiej przetesto- Panie Premierze, co Pan zrobił i zamierza zrobić,
wanej konstrukcji o powstrzymaniu N2, H1 i pozio- by Polska polityka zagraniczna nie traciła na znacze-
mie intensywności A wynosi ok. 23–45 EUR, przy niu, a Polacy byli odpowiednio reprezentowani, sto-
czym konstrukcje, które spełniają wymagania we- sownie do wielkości Polski, w tzw. służbie dyploma-
dług pisma GDDKiA, kosztują ok. 140 EUR/1 mb, tycznej UE?
a poziom ich bezpieczeństwa wynosi B. Parametry
Z poważaniem
podane przez GDDKiA nie są adekwatne do panują-
cych warunków klimatycznych i ukształtowania te-
renu w Polsce *). Poseł Gabriela Masłowska
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
zadane pytania:
1. Czy poziomy powstrzymywania barier ochron- Lublin, dnia 25 marca 2010 r.
nych z uwzględnieniem obszarów i przeszkód muszą
odbiegać od przyjętych w innych krajach standardów
(Niemcy, Francja, Anglia, Szwecja)? Zapytanie
2. Czy podstawą projektowania barier ochronnych (nr 6725)
nie powinien być poziom powstrzymania A chroniący
użytkowników dróg? do ministra sprawiedliwości
3. Kiedy GDDKiA opublikuje ostateczne wytyczne
w sprawie stosowania drogowych barier ochronnych, w sprawie niewykonywania
które odpowiadałyby warunkom klimatycznym oraz prawomocnych wyroków sądowych
ukształtowaniu terenu w Polsce, były zgodne ze sztu- przez organy wymiaru sprawiedliwości
ką inżynierską, bezpieczne dla użytkowników dróg
i uzasadnione ekonomicznie? Panie Ministrze! Dlaczego sądy i urzędy komor-
4. Co było przyczyną zmian parametrów drogo- nicze nie mogą wyegzekwować należności, mimo
wych barier ochronnych? prawomocnego wyroku sądu zasądzającego należ-
Z poważaniem ność z tytułu nieformalnej umowy kupna-sprzedaży
działki?
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak Właściciel działki sprzedał działkę w ramach nie-
formalnej umowy kupna-sprzedaży w latach 80., uzy-
Wieluń, dnia 25 marca 2010 r. skał żądaną kwotę, nabywca użytkuje działkę do
dziś, zbudował nieruchomość budynkową. Obecnie
właściciel domaga się jej opuszczenia. Sąd przyznał
Zapytanie nieformalnemu nabywcy odszkodowanie. Mimo pra-
(nr 6724) womocnego wyroku komornik nie wyegzekwował
kwoty, mimo że działka została sprzedana osobie
do prezesa Rady Ministrów
trzeciej, a ponadto uzyskuje on wynagrodzenie z pra-
w sprawie degradacji Polski cy jako funkcjonariusz publiczny.
w służbie dyplomatycznej Unii Europejskiej Dlaczego organy wymiaru sprawiedliwości przy-
zwalają na tego typu sytuację i jakie formy obrony
Panie Premierze! Środki masowego przekazu in- pozostają pierwotnemu nabywcy?
formują o projekcie minister spraw zagranicznych Z poważaniem
UE Catherine Ashton dotyczącym kształtu przyszłej
służby dyplomatycznej. Proporcjonalnie do wielkości
i liczebności obywateli Polska powinna otrzymać ok. Poseł Gabriela Masłowska

*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. Lublin, dnia 25 marca 2010 r.


266

Zapytanie oszczędności w ubiegłym roku nie zakupiono żad-


(nr 6726) nych materiałów szkoleniowych. W innych szkołach
policyjnych z powodu oszczędności nie dokonuje się
do ministra pracy i polityki społecznej zakupów nawet środków czystości. Redukuje się stan
kadry szkolącej nowych adeptów, przez co zwiększa
w sprawie różnych miesięcznych się liczebność kursantów w grupach szkoleniowych,
kwot dotacji przypadających na jednego co z kolei obniża jakość nauczania.
pensjonariusza domu opieki społecznej Związkowcy NSZZ Policjantów mówią otwarcie,
w zależności od województwa że na ulice naszych miast wypuszcza się niedouczo-
nych funkcjonariuszy, którzy stanowią zagrożenie
Szanowna Pani Minister! W odniesieniu do pro- dla siebie i dla obywateli, którym powinni zapewnić
blemu z opieką pielęgniarską w domach opieki spo- bezpieczeństwo.
łecznej pojawiła się kwestia bardzo niskich wynagro- Rzecznik Komendy Głównej Policji ujawnia, że
dzeń, jak i braków kadrowych personelu pracującego w naszym szkolnictwie na jednego wykładowcę przy-
bezpośrednio z pensjonariuszami. Długoletni pra- pada 2,4 godziny zajęć dziennie, podczas gdy w Unii
cownicy (nierzadko w wieku przedemerytalnym) Europejskiej ten wskaźnik wynosi 4,5 godziny. Jeste-
otrzymują wynagrodzenie na poziomie 1000 zł netto śmy krajem, który na tle państw Unii Europejskiej
miesięcznie. Niepokojący jest także fakt zmniejsza- ponosi najmniejsze koszty i ma najkrótszy czas szko-
nia dotacji z budżetu państwa na jednego pensjona- lenia funkcjonariuszy.
riusza, a także duże różnice miesięcznej kwoty dota- Sytuacja wygląda niepokojąco, zwłaszcza w ob-
cji między poszczególnymi województwami, co, moim liczu ostatnich ataków na policjantów, o których
zdaniem, jest naruszaniem konstytucyjnej zasady szeroko rozpisuje się prasa. Całą Polską wstrząsnę-
równości obywateli wobec prawa. ło zabójstwo policjanta z Warszawy. Niedługo po
W związku z tym proszę Panią Minister o udzie- tym zdarzeniu pobity został policjant w Rybniku.
lenie odpowiedzi na podane pytanie: To tylko głośniejsze, opisane przez media przypad-
1. Czym uzależniona jest zasada kształtująca wy- ki. Statystyki mówią, że na samym tylko Śląsku
sokość dotacji na pensjonariusza domu opieki spo- w ubiegłym roku policjanci zostali zaatakowani pod-
łecznej w zależności od województwa? czas interwencji aż 430 razy. Na sytuację taką bez
2. Czy w takim razie ministerstwo uważa, iż pen- zwątpienia w największym stopniu wpływa zbyt ła-
sjonariusze domów pomocy społecznej z różnych wo- godny wymiar kar, który grozi bandytom za napaść
jewództw mają różne potrzeby? na funkcjonariuszy publicznych. Jednak zły i nie-
3. W związku z powyższym czy rząd zamierza doinwestowany system szkolenia również przyczy-
podjąć jakikolwiek działania, aby poprawić trudną nia się do zagrożenia bezpieczeństwa policjantów
sytuację personelu niższego, jak i pensjonariuszy do- i obywateli.
mów pomocy społecznej? Czy w opisanej sytuacji załamania procesu szko-
lenia policjantów MSWiA w ramach posiadanych
Z poważaniem środków budżetowych zamierza dofinansować w 2010 r.
szkoły policyjne, w tym Szkołę Policji w Katowicach,
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak lub czy zamierza wystąpić do prezesa Rady Mini-
strów z wnioskiem o przeznaczenie na ten cel środ-
Wieluń, dnia 20 marca 2010 r. ków z rezerwy budżetowej?
Z poważaniem
Zapytanie Poseł Stanisław Pięta
(nr 6727)
Bielsko-Biała, dnia 15 marca 2010 r.
do ministra spraw wewnętrznych i administracji

w sprawie oszczędności finansowych Zapytanie


wprowadzonych w katowickiej szkole Policji, (nr 6728)
redukcji procesu szkolenia policjantów,
narażania ich na niebezpieczeństwo do ministra pracy i polityki społecznej
oraz możliwości przeznaczenia
dodatkowych środków dla szkół policyjnych w sprawie niewystarczającej liczby
mieszkań socjalnych w Polsce
Szanowny Panie Ministrze! Były już rzecznik ka-
towickiej szkoły Policji ujawnił, że system szkolenia Szanowna Pani Minister! W ostatnim czasie coraz
policjantów uległ całkowitemu załamaniu. Z infor- więcej gmin boryka się z brakiem lokali socjalnych
macji, które przekazał prasie przed swoim zwolnie- dla osób posiadających niskie dochody. Liczba takich
niem, wynika, że sprzęt, którym dysponują ośrodki lokali jest nieproporcjonalna do zapotrzebowania na
szkoleniowe, jest w stanie krytycznym, zaś z powodu nie, tzn. jest ich stanowczo za mało. Bardzo niepoko-
267

jący jest fakt, iż osoby oczekujące na liście osób w 1. Czym kieruje się rząd, proponując takie rozwią-
kolejce po mieszkanie socjalne w wielu przypadkach zania?
nie posiadają dachu nad głową. Przyczyną tej sytu- 2. Czy zamierza Pan podjąć działanie mające na celu
acji jest fakt, iż nowe budynki przeznaczone na loka- uwzględnienie uwag i postulatów tego środowiska?
le socjalne nie są budowane, a zwolnienie się miesz-
kania następuje w wyniku zgonu dotychczasowego Z poważaniem
lokatora.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na Poseł Jan Kochanowski
zadane przeze mnie pytania:
1. W jaki sposób ministerstwo zamierza rozwiązać Gorzów Wielkopolski, dnia 24 marca 2010 r.
problem braku mieszkań socjalnych, na których bu-
dowę gminy nie posiadają wystarczających środków
finansowych? Zapytanie
2. Czy ministerstwo zamierza wspomóc finansowo (nr 6730)
gminy w celu zwiększenia liczby wybudowanych lo-
kali socjalnych? do ministra spraw wewnętrznych i administracji
Z poważaniem w sprawie zaopiniowania projektu
herbu, flagi, banneru i pieczęci
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak pow. międzyrzeckiego w woj. lubuskim
Wieluń, dnia 23 marca 2010 r. Szanowny Panie Ministrze! Pragnę poinformować
Pana Ministra, iż do mojego biura poselskiego zgłosi-
li się radni powiatu międzyrzeckiego w woj. lubuskim
Zapytanie
z problemem, z którym borykają się od dłuższego cza-
(nr 6729)
su, a dotyczącym wydania przez MSWiA odpowiedniej
opinii dotyczącej herbu, flagi, banneru oraz pieczęci
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
pow. międzyrzeckiego w woj. lubuskim.
w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy Dla samorządu powiatowego, jak i dla mnie nie-
o transporcie kolejowym zrozumiałe jest, dlaczego tak oczywista sprawa nie
oraz niektórych innych ustaw może być pozytywnie rozpatrzona w okresie 2,5-let-
nim. Gdy po raz trzeci został przestawiony projekt,
Szanowny Panie Ministrze! Pragnę poinformo- po upływie 4 miesięcy samorząd powiatowy otrzymał
wać Pana Ministra, iż do mojego biura poselskiego telefoniczną informację z departamentu administra-
wpłynęło pismo od związków zawodowych działają- cji publicznej od naczelnika wydziału oraz Sekreta-
cych przy komendzie głównej straży kolei w Warsza- riatu Komisji Heraldycznej, że określenie terminu
wie oraz innych środowisk działających na PKP uzyskania opinii jest nierealne, ponieważ posiedze-
w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o trans- nia Komisji Heraldycznej nie są zwoływane przez
porcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw. przewodniczącego komisji z uwagi na niemożność
Całe środowisko straży kolei wyraża swój głęboki uzyskania wymaganej większości. Za niespełna
niepokój wobec decyzji Rady Ministrów, która 16 lu- osiem miesięcy kończy się kadencja samorządowa,
tego br. przyjęła projekt nowych przepisów – ustawy bez prawomocnej uchwały rady powiatu o ustanowie-
o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz nie- niu symboli powiatu zniweczy realizację szeregu ini-
których innych ustaw, które zakładają nie tylko li- cjatyw społecznych, jak np. ufundowanie sztandaru
kwidację Straży Ochrony Kolei, ale również przejęcie dla Policji powiatu międzyrzeckiego, ustanowienie
prze Policję niewielkiej części obszarów kolejowych, tytułu „Zasłużony, Honorowy Obywatel Powiatu
przez co pozostały obszar, w tym infrastruktura ko- Międzyrzeckiego” i innych.
lejowa wraz z urządzeniami odpowiedzialnymi za 1. Co stoi na przeszkodzie wydania odpowiedniej
bezpieczeństwo osób, pozostałaby w ręku nieposia- opinii w tej sprawie?
dających odpowiednich uprawnień firm ochrony. Pro- 2. Czy zamierza Pan podjąć jakieś działania ma-
pozycje te są dla środowiska Służby Ochrony Kolei jące na celu przyspieszenie rozwiązania tego błahego
niezrozumiałe, dyskryminują bowiem zorganizowa- problemu?
ną, ważną dla państwa służbę. 3. Czy przedstawiona sytuacja nie wymaga zmian
Straż Ochrony Kolei wyraża przekonanie, że pro- organizacyjnych w samym MSWiA?
pozycja zmiany ustawy jest wielce niekorzystna dla
bezpieczeństwa państwa i obywateli oraz samych Z poważaniem
funkcjonariuszy Straży Ochrony Kolei, którzy zosta-
ną bezrobotni. Poseł Jan Kochanowski
W związku z powyższym zwracam się do Pana
Ministra z następującymi pytaniami: Gorzów Wielkopolski, dnia 24 marca 2010 r.
268

Zapytanie Zapytanie
(nr 6731) (nr 6732)

do ministra zdrowia do ministra finansów

w sprawie ośrodków przeszczepiania w sprawie planów likwidacji oddziału


komórek krwiotwórczych Urzędu Celnego w Inowrocławiu

Szanowna Pani Minister! Odpowiadając na zapy- Szanowny Panie Ministrze! Z wielkim niepokojem
tanie poselskie w sprawie finansowania oddziału he- i zdumieniem odebraliśmy od dużej grupy przedsię-
matologicznego i transplantacji szpiku w Centrum biorców z Inowrocławia i okolic wiadomość o plano-
Onkologii w Gliwicach, pan Marek Twardowski, pod- wanej likwidacji inowrocławskiego oddziału Urzędu
sekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia, przywołał Celnego w Bydgoszczy – jednostki, która ze względu
fragment opinii konsultanta krajowego prof. W. Ję- na profesjonalność i sprawność działania cieszy się
drzejczaka wskazującej na niedobór ośrodków prze- dużym uznaniem wśród interesantów.
szczepiania komórek krwiotwórczych u dorosłych, Jak podkreślają właściciele firm, likwidacja tejże
w szczególności w odniesieniu do leczenia chłonia- placówki spowoduje bardzo negatywne skutki dla lo-
ków, w tym białaczek. kalnego rozwoju gospodarczego. Odział Celny w Ino-
W związku z powyższym pytam Panią Minister: wrocławiu obsługuje bardzo wiele podmiotów, w tym
1. Czy opinia prof. W. Jędrzejczaka, przywołana również spółki notowane na Giełdzie Papierów War-
dla zilustrowania specyficznej sytuacji powstania tościowych. Pozbawienie Inowrocławia tej instytucji
Poddodziału Transplantacji w Centrum Onkologii spowoduje zatem poważne komplikacje i utrudnienia
w Gliwicach, dotyczy województwa śląskiego, czy też dla osób prowadzących działalność gospodarczą, któ-
sytuacji w kraju? re zmuszone są do codziennego załatwiania spraw
Niedobór ośrodków w skali kraju nie przekłada w oddziale. Na uwagę zwraca również fakt, że plano-
się na niedobór regionalny. Jak czytamy w stanowi- wane posunięcie ministerstwa dotknie przede wszyst-
sku pani prof. dr hab. n. med. Sławomiry Kyrcz-Krze- kim podmioty dokonujące ogromnego eksportu towa-
mień, kierownika Katedry i Kliniki Hematologii rów produkowanych na Kujawach.
i Transplantacji Szpiku Śląskiego Uniwersytetu Me- Istnieją zapewne inne rozwiązania problemu niż
dycznego, wyrażonym w piśmie z dnia 15 marca 2010 r. likwidacja oddziału. Zwracamy się więc z uprzejmą
LKH-173/2009: „Nie ma potrzeby zwiększania liczby prośbą o zorganizowanie spotkania z udziałem wice-
łóżek przeszczepowych w regionie śląskim, gdyż ministra odpowiedzialnego za przedmiotową sprawę
u wszystkich pacjentów potrzebujących przeszcze- w celu omówienia możliwości jej załatwienia.
pień są one na bieżąco wykonywane w Klinice Hema- Prosimy również o odpowiedź na następujące py-
tologii i Transplantacji Szpiku w Katowicach, w tym tania:
również u pacjentów odległego zaledwie o ok. 20 km 1. Czym spowodowane są plany likwidacji oddzia-
Centrum Onkologii w Gliwicach. Czy więc nie jest to łu Urzędu Celnego w Inowrocławiu?
raczej problem niewłaściwej geograficznej diagnozy 2. W jakim trybie podejmowane są decyzje o likwi-
efektywności przekazywanych środków na ośrodki dacji poszczególnych oddziałów?
przeszczepowe, problem niemający związku z sytu- 3. Czy ministerstwo może wskazać inne rozwią-
acją w woj. śląskim, gdzie tworzony jest dodatkowy zania niż likwidacja oddziału?
4. Czy z ewentualną likwidacją planowane są
ośrodek wbrew stanowisku władz lokalnych, wbrew
również zwolnienia wśród funkcjonariuszy Służby
stanowisku konsultanta wojewódzkiego ds. hemato-
Celnej?
logii, wbrew stanowisku Śląskiego Uniwersytetu Me-
dycznego? Z wyrazami szacunku
2. Pan minister Marek Twardowski w odpowiedzi
na zapytanie poselskie stwierdza: „W ośrodku jest Posłowie Krzysztof Brejza
leczona bardzo duża liczba chorych na chłoniaki, któ- i Grzegorz Roszak
rych proces leczenia nie mógł być do tej pory zwień-
czony wykonaniem zabiegu”. Ilu chorych na chłonia-
ki jest leczonych w Centrum Onkologii w Gliwicach? Inowrocław, dnia 22 marca 2010 r.
Ilu chorym leczonym w Gliwicach nie można było
wykonać zabiegu transplantacji? Jaka była przyczy-
na niewykonania transplantacji?

Poseł Izabela Kloc

Mikołów, dnia 22 marca 2010 r.


269

Zapytanie Zapytanie
(nr 6733) (nr 6734)

do ministra pracy i polityki społecznej do ministra gospodarki

w sprawie funkcjonowania w sprawie otrzymywania


katolickich niepublicznych placówek przez osoby prowadzące małe gorzelnie
opiekuńczo-wychowawczych powołanych korespondencji po obowiązkowej rejestracji
i prowadzonych przez stowarzyszenia alkoholu etylowego w systemie Reach
katolickie w języku angielskim

Wśród wielu działających w Polsce placówek opie- Panie Ministrze! W związku z docierającymi do
kuńczo-wychowawczych działają również katolickie mnie licznymi skargami osób prowadzących małe
placówki opiekuńczo-wychowawcze. Jedną z nich jest przedsiębiorstwa – gorzelnie, pragnę zadać Panu py-
Katolicka Placówka Opiekuńczo-Wychowawcza „Dom tanie: Czy prawdziwa jest informacja, iż osoby pro-
Światełko”, powołana i prowadzona przez Katolickie wadzące gorzelnie po dokonaniu obowiązkowej reje-
Stowarzyszenie „Światełko” z siedzibą w Godyniach stracji alkoholu etylowego otrzymują w danej sprawie
gm. Brąszewice. Jest ona placówką opiekuńczo-wy- korespondencję w języku angielskim? Jeżeli tak, to
chowawczą dla dziewcząt i chłopców mającą na celu z czego to wynika?
zapobieganie niedostosowaniu i sieroctwu społeczne- Z relacji osób prowadzących wspomnianą dzia-
mu oraz zapewnienie pomocy rodzicom mającym po- łalność dowiaduję się, iż wstępna rejestracja do sys-
ważne trudności w wychowaniu. temu Reach jest – na mocy przepisów wprowadzo-
Placówka ta jest niepubliczną całodobową placów- nych przez rozporządzenie Komisji Europejskiej
ka socjalizacyjną dla dzieci i młodzieży z rodzin dys- z 2006 r. – obowiązkowa. Dlaczego więc korespon-
funkcyjnych. Zapewnia ona opiekę i wychowanie jak dencja docierająca do obywateli Polski nie jest wy-
najbardziej zbliżone do warunków i klimatu przyja- syłana w języku polskim? Językiem urzędowym
znego domu rodzinnego. Działa ona w oparciu o na- w Polsce jest język polski, dlaczego więc kosztami
stępujące przepisy: tłumaczeń obciąża się prywatnych przedsiębiorców,
1) ustawę o pomocy społecznej z dnia 12 marca którzy nie mają przecież obowiązku znać języka an-
2004 r. (Dz. U. Nr 64, poz. 593, z późn. zm.), gielskiego? W przypadku małych gorzelni koniecz-
2) rozporządzenie ministra pracy i polityki społecz- ność częstego korzystania z usług biegłych tłuma-
nej w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych czy stanowi niemałe obciążenie.
z 19 października 2007 r. (Dz. U. Nr 201, poz. 145), Proszę o poinformowanie mnie, jak można roz-
3) rozporządzenie ministra pracy i polityki spo- wiązać poruszony przeze mnie problem.
łecznej w sprawie udzielania pomocy na usamodziel-
nienie, kontynuowanie nauki oraz zagospodarowanie Z poważaniem
(Dz. U. Nr 6, poz. 45, z późn. zm.).
Proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące Poseł Jarosław Katulski
pytania:
1. Czy prawdą jest, że w świetle nowych przepi- Tuchola, dnia 24 marca 2010 r.
sów dotyczących placówek opiekuńczo-wychowaw-
czych, wchodzących z dniem 1 stycznia 2011 r. licz-
ba dzieci w placówce będzie musiała liczyć maksy- Zapytanie
malnie 14 osób? (nr 6735)
2. Kogo można zaliczyć do składu wychowanków?
Czy studentów również? do ministra infrastruktury
3. Czy wychowawcy mogą mieszkać na terenie
placówki? w sprawie interpretacji art. 24 ustawy
4. Czy z wychowawcami musi być zawarta umowa o spółdzielniach mieszkaniowych
o pracę, czy też może to być umowa cywilnoprawna, oraz art. 18 ustawy o własności lokali
np. zlecenia?
5. Czy pedagog, pracownik socjalny i psycholog Szanowny Panie Ministrze! Uprzejmie proszę
mogą pracować jako wolontariusze, czy musi zostać o interpretację przepisu oraz informację, czy stan fak-
z nimi zawarta umowa o pracę? tyczny, jaki podaję poniżej, jest zgodny z ustawą?
6. Czy jeden wychowawca na czternastu wycho- Art. 24 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych:
wanków wystarczy? Większość właścicieli lokali w budynku lub budyn-
kach położonych w obrębie danej nieruchomości, ob-
Poseł Krystyna Grabicka liczana według udziałów w nieruchomości wspólnej,
może podjąć uchwałę, że w zakresie ich praw i obo-
Sieradz, dnia 29 marca 2010 r. wiązków będą miały zastosowanie przepisy ustawy
270

z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali. Do pod- (wyjaśnienie podano powyżej), upoważnia wspólno-
jęcia uchwały stosuje się odpowiednio przepisy art. 30 tę mieszkaniową do zarządzania nieruchomością
ust. 31 i 32 ustawy o własności lokali. wspólną?
— Czy ustawodawca, nie stosując żądnego za- Ze względu na to, że w nieruchomości powstał
strzeżenia, miał na myśli wszystkie budynki z bu- spór o zarządzanie pomiędzy spółdzielnią mieszka-
dynkami spółdzielczymi, czy tylko budynki będące niową a wspólnotą mieszkaniową, który trwa prawie
własnością gmin? od dwóch lat, bardzo proszę o pilne zinterpretowanie
Stan faktyczny: Spółdzielnia mieszkaniowa posia- ww. zapisów ustaw.
da jeden budynek. W budynku spółdzielni mieszka-
Z poważaniem
niowej, który posiada 94 lokale mieszkalne oraz kil-
ka lokali użytkowych (w tym jeden lokal posiada
Poseł Jarosław Sellin
odrębną własność lokalu), 61 mieszkań oraz 1 lokal
użytkowy posiada odrębną własność lokalu. W kwiet-
Gdynia, dnia 18 marca 2009 r.
niu 2008 r. właściciele odrębnych własności lokali
w liczbie 36 osób podjęli uchwałę, że od dnia 1 maja
2008 r. w zakresie ich praw i obowiązków będą mia-
Zapytanie
ły zastosowanie przepisy o własności lokali. Tę
(nr 6736)
uchwałę podpisał również ówczesny prezes spółdziel-
ni w imieniu spółdzielni mieszkaniowej, reprezentu-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
jącej pozostałych mieszkańców nieposiadających od-
rębnej własności lokalu (na podstawie uchwały za-
w sprawie udostępnienia informacji
rządu spółdzielni, iż w ww. uchwale zawarty jest
dotyczących byłych funkcjonariuszy SB
również zapis „Wspólnota mieszkaniowa uchwala, iż
i innych służb komunistycznych,
począwszy od dnia 1 maja 2008 r. w zakresie wzajem-
którzy złożyli odwołanie od decyzji
nych praw i obowiązków oraz zarządu nieruchomo-
o zmniejszeniu emerytur na podstawie
ścią wspólną będą miały zastosowanie przepisy o wła-
znowelizowanych ustaw
sności lokali”). Wspólnota uzyskała nr NIP oraz
o zaopatrzeniu emerytalnym
nr REGON i założyła konto bankowe.
Uprzejmie proszę o interpretację przepisu oraz
Szanowny Panie Ministrze! Z doniesień praso-
informację, czy stan faktyczny, jaki podaję poniżej,
wych wynika, że już ponad 15 000 byłych funkcjona-
jest zgodny z ustawą?
riuszy SB złożyło odwołania od decyzji Zakładu Eme-
Art. 18 ustawy o własności lokali:
rytalno-Rentowego MSWiA o zmniejszeniu emery-
1. Właściciele lokali mogą w umowie o ustanowie-
tury na podstawie ustaw dezubekizacyjnych.
niu odrębnej własności lokali albo w umowie zawartej
Wspomniane postępowania odwoławcze nie mogą
później w formie aktu notarialnego określić sposób
toczyć się w trybie niejawnym. Funkcjonariusze ko-
zarządu nieruchomością wspólną, a w szczególności
munistycznych służb specjalnych „Polski Ludowej”
powierzyć zarząd osobie fizycznej albo prawnej.
poprzez angaż do formacji pozostających na służbie
2. Zmiana ustalonego w trybie ust. 1 sposobu za-
sowieckiego okupanta i jego lokalnej ekspozytury
rządu nieruchomością wspólną może nastąpić na
– Polskiej Zjednoczonej Partii Robotniczej dopuścili
podstawie uchwały właścicieli lokali zaprotokołowa-
się zdrady stanu. Nie tylko powinni zostać pozbawie-
nej przez notariusza. Uchwała ta stanowi podstawę
ni jakichkolwiek świadczeń ze strony Rzeczypospoli-
wpisu do księgi wieczystej.
tej Polskiej, ale za zbrodnię zdrady powinni być są-
Stan faktyczny: W każdym akcie notarialnym
dzeni. Dzisiaj mają czelność odwoływać się do sądów
ustanawiającym odrębną własność lokalu notariusz
wolnej Polski od kosmetycznej obniżki pobieranych
umieścił zapis o zarządzaniu nieruchomością przez
emerytur. Taki stan rzeczy wywołuje społeczne obu-
spółdzielnię z informacją o art. 24. Członkowie po-
rzenie. Społeczeństwo ma prawo do wiedzy co do
wołanej na mocy ww. uchwały wspólnoty mieszka-
działań tych osobników.
niowej uważają, iż nie zmienili sposobu zarządza-
Dlatego pytam: Czy i kiedy zostaną ujawnione
nia, ponieważ do czasu podjęcia ww. uchwały zarząd
dane byłych funkcjonariuszy komunistycznych forma-
nieruchomością wspólną sprawowali właściciele
cji bezpieczeństwa odwołujących się od decyzji o obni-
w postaci członków spółdzielni, natomiast po podję-
żeniu emerytury? Wnioskuję o przesłanie mi listy tych
ciu ww. uchwały zarząd mieli sprawować również
osób obejmującej imię i nazwisko, stopień, czas i miej-
właściciele, czyli członkowie wspólnoty mieszkanio-
sce służby w komunistycznym aparacie terroru oraz
wej. Wspólnota nie zastosowała tzw. zarządu powie-
obecne miejsce zamieszkania (miejscowość).
rzonego.
— Czy na podstawie ww. przepisów ustaw wspól- Z poważaniem
nota mieszkaniowa ma prawo do zarządzania nieru-
chomością wspólną? Poseł Stanisław Pięta
— Czy uchwała podjęta przez właścicieli lokali,
która nie została zaprotokołowana przez notariusza Bielsko-Biała, dnia 22 marca 2010 r.
271

Zapytanie Zapytanie
(nr 6737) (nr 6738)

do ministra infrastruktury do ministra gospodarki

w sprawie dofinansowania przebudowy w sprawie podjętych działań


drogi powiatowej nr 0446T przez Polską Agencję Informacji
Bliżyn – Sorbin – Odrowążek i Inwestycji Zagranicznych
w celu znalezienia inwestora
Szanowny Panie Ministrze! Wśród świętokrzy- dla miasta i gm. Rawicz
skich beneficjentów tegorocznego konkursu na reali- oraz pow. rawickiego
zację programu wieloletniego pod nazwą „Narodowy
program przebudowy dróg lokalnych 2008–2011” nie Szanowny Panie Premierze! Po moim zapytaniu
znalazł się pow. skarżyski ze swoją przebudową dro- poselskim, które otrzymał pan w piśmie SPS-024-
gi powiatowej nr 0446T Bliżyn – Sorbin – Odrową- -4829/09 z 25 września br. w sprawie podjętych dzia-
żek. Stosowny wniosek nie został złożony do Święto- łań przez Polską Agencję Informacji i Inwestycji Za-
krzyskiego Urzędu Wojewódzkiego. granicznych w celu znalezienia inwestora dla miasta
Warto dodać, że wspomniana arteria stanowi i gminy Rawicz oraz pow. rawickiego w związku
ważny ciąg drogowy będący niejednokrotnie objaz- z likwidacją zakładów produkcyjnych japońskiego
dem dla dróg krajowych nr 7 i 42. W projekcie budże- koncernu Sumitomo, otrzymałem niesatysfakcjonu-
tu pow. skarżyskiego oraz gm. Bliżyn, przez którą jącą odpowiedź od Rafała Baniaka podsekretarza
stanu w Pańskim ministerstwie.
przebiega wspomniana droga, zostały zabezpieczone
W obszernym piśmie, które otrzymałem za po-
środki finansowe na pokrycie 50% wydatków wyni-
średnictwem marszałka Sejmu, nie ma jakiejkolwiek
kających z realizacji tegoż zadania.
informacji o podjętych działaniach na rzecz znalezie-
Wyżej wymieniony wniosek został natomiast
nia inwestora dla Rawicza w miejsce likwidowanego
przez starostwo powiatowe złożony do Ministerstwa
zakładu produkcyjnego koncernu Sumitomo. Obok
Infrastruktury. Nie został jednak pozytywnie roz- ogólnych stwierdzeń, dla sprawy niemających szcze-
patrzony. Wywołało to spore rozczarowanie samo- gólnego znaczenia, jest zawarta informacja niepraw-
rządów i mieszkańców zainteresowanych sprawą dziwa dotycząca czasu przejazdu koleją między Ra-
terenów. wiczem a Warszawą, która zdaniem podsekretarza
W związku z powyższym zwracam się do Pana stanu w Ministerstwie Gospodarki trwa 2,5 godz.
Ministra z zapytaniem: Czy o odrzuceniu wniosku Chciałbym Pana Premiera zapewnić, że taka podróż
zdecydowały względy merytoryczne, pozwalające oce- trwa najkrócej 4,31 godz.
nić wyżej drogowe potrzeby innych samorządów, czy 1. Bardzo proszę o osobiste sprawdzenie, czy pod-
też zaważyły na nim względy natury formalnej? jęto jakiekolwiek działania w zakresie poszukiwania
Z poważaniem inwestora dla Rawicza.
2. Czy podejmie Pan Premier jakieś kroki w celu
Poseł Marzena Okła-Drewnowicz zaktywizowania (podjęcia jakiejkolwiek próby) dzia-
łań przez PAIiIZ w celu znalezienia inwestora, który
Kielce, dnia 25 marca 2010 r. pokryje lukę powstałą po likwidacji zakładu SEWS
w Rawiczu?
Z poważaniem

Poseł Jan Dziedziczak

Warszawa, dnia 30 marca 2010 r.


ODPOWIEDZI NA ZAPYTANIA

Odpowiedź statystycznie istotnie wyższa niż Polski ogółem i miesz-


kańców woj. zachodniopomorskiego ogółem. Standa-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia ryzowany wskaźnik umieralności w pierwszym przy-
- z upoważnienia ministra - padku wynosił 2,46, a w drugim przypadku 2,44, co
na zapytanie posłów Czesława Hoca oznacza, że ryzyko zgonu mieszkańców powiatu było
i Stefana Strzałkowskiego prawie dwuipółkrotnie wyższe od przeciętnego dla
Polski i województwa.
w sprawie danych z zakresu epidemiologii W związku z obligatoryjnym terminem udziele-
występowania określonych chorób i schorzeń nia odpowiedzi powyższa informacja została prze-
w powiecie szczecineckim kazana do panów posłów. Jednocześnie Minister-
(woj. zachodniopomorskie) w odniesieniu stwo Zdrowia zwróciło się do kierownika NIZP
do średniej w województwie i średniej krajowej – PZH z prośbą o weryfikację i przesłanie stanowi-
(5249) ska odnośnie do powyższych danych, w szczególno-
ści dotyczących umieralności mieszkańców powiatu
Szanowny Panie Marszałku! W ślad za pismem z powodu nowotworów złośliwych tkanki limfatycz-
z dnia 21 grudnia 2009 r. (znak: MZ-ZP-Ś-078- nej. W związku z powyższym Narodowy Instytut
-16443-6/WS/09) będącym odpowiedzią na pismo Zdrowia Publicznego – Państwowy Zakład Higieny
z dnia 18 listopada 2009 r. (znak: SPS-024-5249/09), przeprowadził ponowną analizę poziomu umieral-
przy którym przekazano zapytanie poselskie pana ności mieszkańców pow. szczecineckiego, której wy-
posła Czesława Hoca i pana posła Stefana Strzałkow- niki wykazały błąd oceny pierwotnej. W jego wyni-
skiego z dnia 7 listopada 2009 r. w sprawie danych ku zawyżony został standaryzowany wskaźnik umie-
z zakresu epidemiologii występowania określonych ralności. Ponowne przeliczenie wskaźników wyka-
chorób i schorzeń w odniesieniu do średniej w woje- zało, że ryzyko zgonu mieszkańców powiatu jest na
wództwie i średniej krajowej w pow. szczecineckim, poziomie praktycznie identycznym jak mieszkańców
poniżej uprzejmie przekazuję sprostowanie odnośnie całego kraju i woj. zachodniopomorskiego. Obserwo-
do informacji zawartych w odpowiedzi na ww. zapy- wana liczba zgonów z powodu nowotworów tkanki
tanie poselskie. limfatycznej mieszkańców powiatu w latach 2004–
W celu uzyskania informacji, którymi zaintereso- –2008 wyniosła 27, natomiast oczekiwana liczba
wani byli panowie posłowie, Ministerstwo Zdrowia zgonów przy przyjęciu założenia, że zagrożenie miesz-
zwróciło się m.in. do jednostki naukowo-badawczej, kańców powiatu jest takie samo jak w całym kraju,
tj. do Narodowego Instytutu Zdrowia Publicznego wyniosła również 27, a przy zagrożeniu takim jak
– Państwowego Zakładu Higieny, który nadzoruje na w całym województwie wyniosła 30.
zlecenie Ministerstwa Zdrowia program badań sta- W przypadku pozostałych nowotworów, które były
tystycznych statystyki publicznej. Wyniki wykorzy- przedmiotem zainteresowania panów posłów, pro-
stywane są w sektorze zdrowia dla potrzeb planowa- gram obliczeniowy nie zawierał błędu, obliczenia były
nia i analiz opieki szpitalnej, a także ocen stanu zdro- poprawne i w żadnym przypadku nie stwierdzono sta-
wia ludności i zaspokojenia potrzeb zdrowotnych. tystycznie istotnej różnicy w zagrożeniu życia miesz-
Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego – Pań- kańców powiatu w porównaniu z ogółem mieszkań-
stwowy Zakład Higieny przekazał informacje wyni-
ców woj. zachodniopomorskiego oraz całego kraju.
kające z analizy umieralności z powodu nowotworów,
W związku z faktem, że część przekazanych przez
którą przeprowadzono dla 3-letniego okresu 2005–
Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego – Państwo-
–2007. Obliczone zostały standaryzowane wskaźniki
wy Zakład Higieny informacji było błędnych, w kon-
umieralności, przyjmując osobno jako standard po-
sekwencji czego panowie posłowie nie otrzymali rze-
ziom umieralności w całej Polsce oraz w całym woj.
czywistego obrazu sytuacji, jaka ma miejsce w pow.
zachodniopomorskim. Przeanalizowano umieralność
szczecineckim, pragnę przeprosić za zaistniałą sytu-
z powodu nowotworów ogółem, nowotworu złośliwe-
ację i jednocześnie informuję, że zweryfikowane dane
go żołądka, nowotworu złośliwego wątroby, nowotwo-
nie są alarmujące dla mieszkańców obszaru, o który
ru złośliwego oskrzela i płuca, czerniaka złośliwego
panowie posłowie pytali.
skóry, innych nowotworów złośliwych skóry, nowo-
tworów ośrodkowego układu nerwowego oraz nowo- Z poważaniem
tworów złośliwych tkanki limfatycznej. Przeprowa-
dzono również analizę umieralności z powodu prze- Podsekretarz stanu
wlekłych chorób dolnych dróg oddechowych. W wy- Marek Twardowski
niku analizy stwierdzono, że tylko w przypadku no-
wotworów złośliwych tkanki limfatycznej umieral-
ność mieszkańców powiatu szczecineckiego była Warszawa, dnia 25 marca 2010 r.
273

Odpowiedź Zgodnie z przyjętą praktyką szczegółowy podział


dotacji na poszczególne grupy regionalne Górskiego
sekretarza stanu w Ministerstwie Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego został zapro-
Spraw Wewnętrznych i Administracji ponowany przez Zarząd Główny Górskiego Ochotni-
- z upoważnienia ministra - czego Pogotowia Ratunkowego. Jednocześnie Mini-
na zapytanie poseł Bożeny Kotkowskiej sterstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji uzy-
skało zapewnienie, że wszystkie grupy wchodzące
w sprawie zmniejszenia środków w skład GOPR przygotowane są do realizacji zadań
na działalność Grupy Beskidzkiej GOPR zgodnie z warunkami zawartych umów, w tym rów-
w 2010 r. (6185) nież z zaproponowanymi warunkami finansowymi.
Przedmiotowe dotacje przyznane na realizację zadań
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do z zakresu ratownictwa górskiego stanowią 74,77%
pisma z dnia 8 lutego 2010 r. (sygn. SPS-024-6185/ całkowitej wartości dotacji przyznanych na realizację
10) przekazującego zapytanie posła na Sejm RP pani zadań w przedmiotowym zakresie.
Bożeny Kotkowskiej w sprawie zmniejszenia środków Jednocześnie uprzejmie informuję, że w budżecie
na działalność Grupy Beskidzkiej GOPR w 2010 r., Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji
uprzejmie przedstawiam następujące informacje. pozostaje do rozdysponowania kwota w wysokości
Na wstępie należy podkreślić, iż dotacje na reali- 1 458 000 zł na zadania z zakresu ratownictwa gór-
zację zadań z zakresu ratownictwa górskiego udziela- skiego i wodnego. W związku z powyższym organi-
ne są z części budżetowej, której dysponentem jest zacje realizujące zadania z zakresu ratownictwa gór-
minister spraw wewnętrznych i administracji na pod- skiego i wodnego, w tym również GOPR i TOPR,
stawie art. 151 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. otrzymają w 2010 r. dodatkowe dotacje na działalność
o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240) ratowniczą. Podział ww. środków finansowych zosta-
w trybie przewidzianym w art. 11 ustawy z dnia 24 kwiet- nie dokonany po wejściu w życie ustawy z dnia 22 stycz-
nia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wo- nia 2010 r. o zmianie ustawy o działalności pożytku
lontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873, z późn. zm.). Wy- publicznego i wolontariacie oraz niektórych innych
sokość dotacji na realizację zadań ratownictwa gór- ustaw. Warunkiem ubiegania się o przyznanie dodat-
skiego określa corocznie ustawa budżetowa w części kowej dotacji na zadania z zakresu ratownictwa gór-
42: Sprawy wewnętrzne, dziale 754: Bezpieczeństwo skiego i wodnego będzie terminowe przedstawienie
publiczne i ochrona przeciwpożarowa, rozdziale 75415: sprawozdań z działalności ratowniczej zleconej w ra-
mach umów zawartych z Ministerstwem Spraw We-
Zadania ratownictwa górskiego i wodnego.
wnętrznych i Administracji.
W ustawie budżetowej na rok 2010 z dnia 22 stycz-
Odnosząc się do kwestii zmiany sposobu przeka-
nia 2010 r. (Dz. U. Nr 19, poz. 102) na realizację zadań
zywania Górskiemu Ochotniczemu Pogotowiu Ra-
z zakresu ratownictwa górskiego i wodnego zapisane
tunkowemu oraz Tatrzańskiemu Ochotniczemu Po-
zostały środki finansowe w wysokości 12 905 000 zł.
gotowiu Ratunkowemu środków finansowych z bu-
Przedmiotowa dotacja ze względu na trudną sytuację
dżetu państwa, pragnę poinformować, iż zlecanie
ekonomiczną kraju oraz związane z tym ograniczenie zadań z zakresu ratownictwa górskiego zgodnie
wydatków sektora finansów publicznych w 2010 r, jest z przepisami ustawy o działalności pożytku publicz-
niższa w porównaniu z 2009 r. o 2,2%. nego i o wolontariacie (vide: art. 11 ust. 2 ww. usta-
W ramach ww. środków budżetowych, w wyniku wy), a także w związku z wnioskami i zaleceniami
przeprowadzonego otwartego konkursu ofert na re- Najwyższej Izby Kontroli sformułowanymi po prze-
alizację zadań z zakresu ratownictwa górskiego prowadzeniu kontroli dotyczącej udzielania przez or-
w 2010 r., przyznane zostały dotacje w następującej gany administracji rządowej dotacji na zadania zle-
wysokości: cone podmiotom niezaliczanym do sektora finansów
— Górskie Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe publicznych (sygn. P/07/001), następuje w drodze
– 5 688 000 zł, na podstawie umowy z dnia 20 stycz- otwartego konkursu ofert.
nia 2010 r. zawartej między ministrem spraw we- Z wniosków pokontrolnych wynikało, iż NIK ma
wnętrznych i administracji a naczelnikiem GOPR, poważne wątpliwości dotyczące nieprzeprowadzania
— Tatrzańskie Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe konkursów na zlecanie zadań z zakresu ratownic-
– 3 301 000 zł, na podstawie umowy z dnia 26 stycz- twa, jak również wyróżniania tylko kilku organizacji
nia 2010 r. zawartej między ministrem spraw we- ratowniczych poprzez przydzielanie tym organiza-
wnętrznych i administracji a naczelnikiem TOPR. cjom przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Ad-
Terminy przekazania poszczególnych transzy do- ministracji dotacji na realizację takich zadań.
tacji zostały dostosowane do harmonogramu wydat- Minister spraw wewnętrznych i administracji
ków zaplanowanych przez ww. organizacje w 2010 r., wniósł zastrzeżenia do wystąpienia pokontrolnego
tak aby zapewnić terminowe wypłaty wynagrodzeń NIK. Kolegium Najwyższej Izby Kontroli uchwałą
dla ratowników górskich, zabezpieczyć środki nie- nr 55/2009 z dnia 28 października 2009 r. w sprawie
zbędne do utrzymania zaplecza logistycznego oraz na zastrzeżeń do wystąpienia pokontrolnego nie podzie-
pokrycie kosztów specjalistycznych szkoleń. liło powyższego stanowiska ministra spraw wewnętrz-
274

nych i administracji i nie uwzględniło zgłoszonych niezależność finansową, ma możliwość łączenia kilku
zastrzeżeń do wystąpienia pokontrolnego. form finansowania: pozyskiwania środków sponsor-
W tym miejscu należy zauważyć, iż uchwała Ko- skich, prawa do prowadzenia własnej działalności
legium Najwyższej Izby Kontroli jako uchwała na- gospodarczej (szkolenia, zabezpieczanie imprez spor-
czelnego organu kontroli państwowej nakłada na towych itp.) oraz pozyskiwania środków finansowych
ministra spraw wewnętrznych i administracji obo- z Unii Europejskiej przyznawanych w ramach pro-
wiązek zastosowania się do zaleceń sformułowanych gramów operacyjnych lub też może otrzymywać środ-
w wystąpieniu pokontrolnym NIK, pomimo że zgod- ki finansowe z budżetu Narodowego Funduszu
nie z obowiązującymi przepisami prawa podmiota- Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na dzia-
mi uprawnionymi do organizowania pomocy oraz łalność w zakresie ochrony przyrody. W 2009 r. Gór-
ratowania osób, które uległy wypadkowi lub są na- skie Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe zakupiło ze
rażone na niebezpieczeństwo utraty życia i zdrowia środków finansowych pochodzących z Narodowego
w górach i na wodach, są jedynie podmioty wymie- Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
nione w art. 55 ustawy z dnia 18 stycznia 1996 r. samochód terenowy o wartości 180 000 zł.
o kulturze fizycznej (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 226, Jednocześnie pragnę zapewnić, iż mając na wzglę-
poz. 1675, z późn. zm.) oraz organizacje, które zgod- dzie przede wszystkim dobro obywateli oraz obowią-
nie z § 6 ust. 1 rozporządzenia ministra spraw we- zek sprawowania nadzoru nad ratownictwem gór-
wnętrznych i administracji z dnia 12 listopada 2002 r. skim, minister spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie szczegółowego zakresu obowiązków i upraw- z dużym zaangażowaniem odnosi się do kwestii za-
nień specjalistycznych organizacji ratowniczych, pewnienia stabilizacji w finansowaniu zadań z zakre-
warunków ich wykonywania przez inne organizacje su ratownictwa górskiego.
ratownicze oraz rodzaju i wysokości świadczeń przy-
sługujących ratownikom górskim i wodnym w związ- Z poważaniem
ku z udziałem w akcji ratowniczej (Dz. U. Nr 193,
poz. 1624) uzyskały zgodę ministra spraw wewnętrz- Sekretarz stanu
nych i administracji. Tomasz Siemoniak
Jednocześnie podkreślić należy, iż ze względu na
termin wydania i przekazania w listopadzie 2009 r.
do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Admini- Warszawa, dnia 12 marca 2010 r.
stracji ww. uchwały, MSWiA zostało zobligowane do
uruchomienia i wdrożenia procedury konkursowej
w trybie przyspieszonym na przełomie 2009 i 2010 r., Odpowiedź
co zbiegło się z początkiem sezonu zimowego
w górach. sekretarza stanu
Zauważyć jednak należy, że oferty na dofinanso- w Ministerstwie Infrastruktury
wanie zadań z zakresu ratownictwa górskiego i wod- - z upoważnienia ministra -
nego corocznie składane były na początku roku ka- na zapytanie posła Stanisława Lamczyka
lendarzowego. Ogłoszenie konkursu w 2009 r. na
dofinansowanie zadań do realizacji w 2010 r. miało w sprawie planowanego zamknięcia
na celu m.in. przyspieszenie procedury podpisania Portu Lotniczego im. Fryderyka Chopina
umów, a co za tym idzie, przekazania środków finan- w Warszawie we wrześniu 2010 r. (6191)
sowych na działalność organizacji. Zgodnie z przyję-
tymi założeniami, I transze dotacji na działalność Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
ratowniczą w górach zostały przekazane przed 30 stycz- pytanie posła Stanisława Lamczyka w sprawie pla-
nia 2010 r., tj. wcześniej niż dotychczasowa praktyka, nowanego zamknięcia Portu Lotniczego im. F. Cho-
tak aby zapewnić terminowe wypłaty wynagrodzeń pina w Warszawie (pismo znak: SPS-024-6191/10)
dla ratowników górskich. W ubiegłym roku najwcze- przedstawiam odpowiedź na zadane przez pana posła
śniej zawarto umowę z GOPR, tj. w dniu 29 stycznia pytania oraz aktualne informacje w przedmiotowej
2009 r., na podstawie której pierwsza transza dotacji sprawie.
została przekazana w dniu 3 lutego 2009 r. Na wstępie pragnę zauważyć, iż zgodnie z ustawą
Podkreślić przy tym należy, iż dotacje z budżetu z dnia 23 października 1987 r. o przedsiębiorstwie
państwa nie stanowią jedynego źródła finansowania państwowym „Porty Lotnicze” (Dz. U. Nr 33, poz. 185,
stowarzyszeń, w tym również Górskiego Ochotnicze- z późn. zm.) PPL jest samodzielną jednostką zarów-
go Pogotowia Ratunkowego. Minister spraw we- no pod względem prawnym, jak i ekonomicznym. Na-
wnętrznych i administracji jedynie dofinansowuje czelny dyrektor zarządza przedsiębiorstwem, samo-
działalność ratowniczą organizacji społecznych. Gór- dzielnie podejmuje decyzje oraz ponosi za nie odpo-
skie Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe nie jest bo- wiedzialność, a Skarb Państwa nie odpowiada za
wiem jednostką budżetową utrzymywaną ze środków zobowiązania PPL.
publicznych. Górskie Ochotnicze Pogotowie Ratun- Mając na względzie powyższe oraz odnosząc się
kowe jako dobrowolne stowarzyszenie posiada pełną do pytania pana posła dotyczącego przeprowadzenia
275

analizy finansowej wysokości ewentualnych strat po- operującym z/do Warszawy, rozesłano kopie depeszy
niesionych przez podmioty z branży turystycznej, SITA do 86 adresów SITA, z których zgłaszane są
lotniczej oraz pasażerów w związku z zamknięciem informacje o rozkładach lotów przewoźników, prze-
EPWA oraz zabezpieczenia przez resort infrastruk- słano pisma do 63 przewoźników regularnie korzy-
tury środków finansowych na pokrycie ewentualnych stających z lotniska. Ponadto w listopadzie ubiegłego
roszczeń odszkodowawczych, uprzejmie informuję, iż roku przekazano stosowną informację przewoźnikom
kwestie te leżą poza kompetencją Ministerstwa In- za pomocą sieci AFTN oraz na 125. konferencji slo-
frastruktury. towej w Vancouver. W grudniu 2009 r. zamieszczono
W wyniku podjęcia przez PPL ostatecznej decyzji informację w zbiorze informacji lotniczej (AIP)
w sprawie terminu przebudowy skrzyżowania dróg w formie suplementu z terminem obowiązywania od
startowych Port Lotniczy im. F. Chopina będzie za- 14 stycznia br.
mknięty dla ruchu lotniczego w następujących okre- Powyższe terminy przekazania informacji pod-
sach września br.: miotom korzystającym z lotniska Chopina w Warsza-
— od 3 września 2010 r. (piątek), godz. 23.30 LMT wie o jego zamknięciu umożliwiały wszystkim pod-
– do 6 września 2010 r. (poniedziałek), godz. 5.00
miotom podjęcie odpowiednich starań w celu zacho-
LMT,
wania ciągłości działania. Należy podkreślić, iż linie
— od 10 września 2010 r. (piątek), godz. 23.30
lotnicze, których koordynacja w tym zakresie wyma-
LMT – do 12 września 2010 r. (niedziela), godz. 8.00
gała największego wysiłku, otrzymały informacje
LMT,
— od 17 września 2010 r. (piątek), godz. 23.30 z ponadrocznym wyprzedzeniem.
LMT – do 19 września 2010 r. (niedziela), godz. 8.00 Z poważaniem
LMT.
Przebudowa skrzyżowania dróg startowych na Sekretarz stanu
warszawskim lotnisku Okęcie związana jest z ko- Tadeusz Jarmuziewicz
niecznością:
— spełnienia wymogów określonych w przepisach
prawa krajowego i międzynarodowego, Warszawa, dnia 23 marca 2010 r.
— realizacji przez PP „Porty Lotnicze” zaleceń
Urzędu Lotnictwa Cywilnego wynikających z audy-
tów certyfikacyjnych oraz spełnienia warunku uzy- Odpowiedź
skania certyfikatu na lata kolejne,
— dostosowania infrastruktury lotniska do przy- ministra pracy i polityki społecznej
jęcia statków powietrznych typu B 787 i A 380, - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
— zapewnienia przez PPL bezpieczeństwa przy- na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
szłych operacji lotniczych.
O ile zakres bieżących remontów dróg startowych w sprawie pomocy dla gmin:
i skrzyżowania dróg startowych, przeprowadzanych Mielnik, Milejczyce, Narew, Narewka,
na EPWA co roku w nocy, pozwala na ich etapową Nowy Dwór, Nurzec-Stacja, Orla, Perlejewo,
realizację, o tyle nie jest to możliwe wobec tegorocz- Rudka, Sidra, Siemiatycze, Szudziałowo,
nej inwestycji mającej na celu gruntowną przebudo- Wyszki, Zabłudów, Korycin, Janów,
wę skrzyżowania dróg startowych z równoczesną
Białowieża, Bielsk Podlaski, Boćki, Brańsk,
zmianą niwelety. Jest to pierwsza w historii lotniska
Choroszcz, Czeremcha, Czyże,
Chopina tak poważna przebudowa dróg startowych.
Dubicze Cerkiewne, Dziadkowice, Grodzisk,
Zgodnie z opinią ekspertów z Instytutu Budowy
Gródek, Hajnówka w woj. podlaskim
Dróg i Mostów, potwierdzoną przez Boeing Airport
Technology Group i Asphalt Institute w Kalifornii, (6196–6223)
zaproponowany powyższy harmonogram i czas prac
jest optymalny. Potwierdzono, iż nie ma innej, szyb- W odpowiedzi na zapytania pana posła Jarosława
szej technologii przeprowadzenia tak znacznej korek- Matwiejuka w sprawie pomocy dla gmin: Mielnik,
ty niwelety skrzyżowania dróg startowych bez zamy- Milejczyce, Narew, Narewka, Nowy Dwór, Nurzec
kania lotniska. Przyjęty termin realizacji moderni- Stacja, Orla, Perlejewo, Rudka, Sidra, Siemiatycze,
zacji drogi startowej w trzech kolejnych weekendach Szudziałowo, Wyszki, Zabłudów, Korycin, Janów,
września 2010 r. jest optymalny ze względu na wa- Białowieża, Bielsk Podlaski, Boćki, Brańsk, Choro-
runki atmosferyczne. Październik niesie ze sobą wy- szcz, Czeremcha, Czyże, Dubicze, Cerkiewne, Dziad-
sokie ryzyko opadów i zbyt niskie temperatury, kowice, Grodzisk, Gródek oraz Hajnówka uprzejmie
zwłaszcza w nocy. informuję, iż z uwagi na brak danych gromadzonych
Działania informacyjne PPL nt. planowanego za- na poziomie gminy możliwe jest jedynie przedstawie-
mknięcia lotniska w Warszawie zostały rozpoczęte nie informacji dotyczących powiatu, gdyż stanowi on
we wrześniu 2009 r. Wówczas przekazana została pi- jednostkę terytorialną, na poziomie której gromad-
semna informacja przewoźnikom (członkom AOC) zone są dane w ramach statystyki publicznej.
276

Wymienione przez pana posła gminy znajdują się Powiatowy Urząd Pracy w Sokółce, na terenie
na obszarze 5 powiatów województwa podlaskiego działania którego leżą gminy Szudziałowo, Korycin,
(tj. białostockiego, bielskiego, hajnowskiego, siemia- Nowy Dwór, Sidra, uzyskał dodatkowo 384,8 tys. zł.
tyckiego i sokólskiego). W powiatach bielskim, haj- Powiatowy Urząd Pracy w Bielsku Podlaskim, na
nowskim i siemiatyckim stopa bezrobocia w końcu terenie działania którego leżą gminy Boćki, Bielsk
stycznia 2010 r. była niższa zarówno w porównaniu Podlaski, Brańsk, Orla, Rudka, Wyszki, uzyskał do-
do kraju, jak i województwa i wynosiła odpowiednio datkowo 1997,5 tys. zł.
8,9%, 11,5% i 7,8%, natomiast w powiatach biało- Pragnę także poinformować o możliwościach
stockim i sokólskim stopa bezrobocia była wyższa stworzonych przez ustawę z dnia 1 lipca 2009 r.
w porównaniu do kraju, a także do województwa o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla pra-
i wynosiła odpowiednio 17% oraz 14,9%. cowników i przedsiębiorców (Dz. U. Nr 125, poz. 1035).
W powiecie białostockim, na terenie którego znaj- Ustawa zawiera szereg rozwiązań, których celem
dują się m.in. wskazane przez pana posła gminy Cho- jest pomoc przedsiębiorcom dotkniętym skutkami
roszcz, Gródek, Zabłudów, w 2009 r. zaktywizowano kryzysu, znajdującym się w przejściowych trudno-
1634 osoby, w powiecie bielskim (Bielsk Podlaski, ściach finansowych oraz zatrudnionym przez tych
Boćki, Brańsk, Orla, Rudka, Wyszki) zaktywizowano przedsiębiorców pracownikom.
966 osób, w powiecie hajnowskim (Hajnówka, Biało- Są to rozwiązania z zakresu prawa pracy służą-
wieża, Czeremcha, Czyże, Dubicze Cerkiewne, Na- ce elastyczniejszemu organizowaniu procesu pracy
rew, Narewka) zaktywizowano 960 osób, w powiecie w sposób dostosowany do bieżącej sytuacji przedsię-
siemiatyckim (Dziadkowice, Grodzisk, Mielnik, Mi- biorcy, a więc możliwość przedłużania okresu rozli-
lejczyce, Nurzec Stacja, Perlejewo, Siemiatycze) zak- czeniowego czasu pracy, ustalania indywidualnego
tywizowano 621 osób, natomiast w powiecie sokól- rozkładu czasu pracy pracownika, obniżania wymia-
skim (Janów, Korycin, Sidra, Szudziałowo, Nowy ru czasu pracy, instytucja przestoju ekonomicznego.
Dwór) zaktywizowano 1487 osób. Świadczenia finansowane ze środków Funduszu
Marszałek województwa podlaskiego został poin- Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych ukie-
formowany o przyznanej na 2010 r. kwocie środków runkowane są na ochronę stanu zatrudnienia przed-
Funduszu Pracy w wysokości 135,7 mln zł przezna- siębiorcy znajdującego się w przejściowych trudno-
czonej dla poszczególnych samorządów powiatowych ściach finansowych.
województwa na realizację programów na rzecz pro- Obejmują one świadczenie na częściowe zaspoko-
mocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia jenie wynagrodzeń pracowniczych za czas przestoju
i aktywizacji zawodowej. Mam głębokie przeświadcze- ekonomicznego, świadczenie na częściowe zrekom-
nie, że określając kryteria podziału tej kwoty, sejmik pensowanie obniżenia wymiaru czasu pracy, świad-
województwa podlaskiego uwzględni trudną sytuację czenie na opłacenie składek na ubezpieczenia spo-
poszczególnych gmin, a zastosowane w ramach Fun- łeczne pracowników należnych od pracodawcy na
duszu Pracy instrumenty poprawią trudną sytuację podstawie przepisów o systemie ubezpieczeń społecz-
wywołaną kryzysem gospodarczym. W przypadku nych od przyznanych świadczeń, o których mowa
gdyby ww. środki okazały się niewystarczające, po- wyżej, oraz możliwość ustalania nowych warunków
szczególne samorządy powiatowe mogą otrzymać do- spłaty określonych należności Funduszu Gwaranto-
datkowe środki Funduszu Pracy z rezerwy ministra. wanych Świadczeń Pracowniczych, w tym odracza-
Jednocześnie informuję, że w 2009 r. kwota prze- nia terminu płatności należności, rozłożenia spłaty
kazana marszałkowi województwa podlaskiego na należności na raty oraz zawieszenia, na wskazany
realizację działań aktywizacyjnych była znacznie w ustawie okres czasu, postępowania egzekucyjnego
niższa i wynosiła 84,1 mln zł. i naliczania odsetek od niespłaconej kwoty świadczeń
W związku z powyższym przekazuję informację pracowniczych stanowiących należność funduszu.
o środkach Funduszu Pracy przekazanych w 2009 r. Ustawa przewiduje rozwiązania wspierające środ-
z rezerwy ministra do powiatowych urzędów pracy, kami Funduszu Pracy inwestowanie przez przedsię-
na terenie działania których znajdują się gminy wy- biorców w podnoszenie kwalifikacji pracowników
mienione w zapytaniu pana posła. w okresie przestoju lub obniżonego wymiaru czasu
Powiatowy Urząd Pracy w Siemiatyczach, na te- pracy, przeznaczone dla przedsiębiorców posiadają-
renie działania którego leżą gminy Grodzisk, Miel- cych fundusz szkoleniowy, tj. refundację kosztów
nik, Milejczyce, Nurzec Stacja, Perlejewo, uzyskał szkolenia oraz kosztów studiów podyplomowych skie-
dodatkowo 682,6 tys. zł. rowanych pracowników, podjętych przez tych pra-
Powiatowy Urząd Pracy w Białymstoku, na tere- cowników w okresie przestoju lub obniżonego wy-
nie działania którego leżą gminy Gródek, Choroszcz, miaru czasu pracy, stypendium dla pracowników
Zabłudów, uzyskał dodatkowo 4873,2 tys. zł. podnoszących kwalifikacje w obu wskazanych wyżej
Powiatowy Urząd Pracy w Hajnówce, na tere- formach – szkolenia czy studiów podyplomowych.
nie działania którego leżą gminy Białowieża, Cze- Stosowanie wprowadzonych przepisami ustawy,
remcha, Czyże, Dubicze Cerkiewne, Dziadkowice, wskazanych wyżej rozwiązań powinno doprowadzić
Hajnówka, Narew, Narewka, uzyskał dodatkowo do obniżenia kosztów pracy, a w konsekwencji do po-
401,3 tys. zł. prawy sytuacji finansowej przedsiębiorców w okresie
277

spowolnienia gospodarczego, utrzymania poziomu terenie funkcjonują warsztaty terapii zajęciowej


zatrudnienia, poprawy jakości kapitału ludzkiego po- (WTZ), których działalność w 90% finansowana jest
przez zwiększenie udziału pracowników w szkole- ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji
niach i studiach podyplomowych. Osób Niepełnosprawnych.
Ponadto uprzejmie informuję Pana Posła, że Uczestnikami warsztatów mogą być osoby posia-
w zakresie realizacji zadań dotyczących pomocy spo- dające prawnie potwierdzony status niepełnospraw-
łecznej w Podlaskim Urzędzie Wojewódzkim od kilku ności, niezdolne do podjęcia pracy. Celem prowadzo-
lat stosowana jest procedura składania deklaracji nej w warsztacie rehabilitacji, poza rehabilitacją spo-
o zapotrzebowaniu na środki budżetu państwa będą- łeczną, jest aktywizacja zawodowa w zakresie pozy-
ce w dyspozycji wojewody, w wymiarze określonym skania lub przywracania umiejętności niezbędnych
przez gminę, która uruchamiana jest w pełnej wyso- do podjęcia zatrudnienia przez osoby niepełnospraw-
kości zgodnie z harmonogramem. ne. Uczestnicy WTZ, po zastosowaniu odpowiedniej
Obowiązuje również zasada, że jeśli zapotrzebo- terapii, uzyskują możliwość podjęcia zatrudnienia
wanie w trakcie miesiąca wzrasta, wówczas gmina i kontynuowania rehabilitacji zawodowej w warun-
wnioskuje o dodatkowe uruchomienie środków, które kach pracy chronionej lub na przystosowanym sta-
są uruchamiane w terminie do 7 dni. Z informacji nowisku pracy.
pozyskanych z Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego W gminach wymienionych w zapytaniu pana po-
wynika, iż żadna z gmin będących przedmiotem za- sła działają dwa warsztaty terapii zajęciowej. Jeden
pytania nie zgłosiła problemów. Jednocześnie infor- warsztat, którego organizatorem jest Zgromadzenie
muję, że z gminami województwa podlaskiego zawar- Sióstr Karmelitanek Dzieciątka Jezus, działa w gmi-
to w dniu 22 stycznia br. porozumienia w zakresie nie Siemiatycze. Obejmuje terapią 25 osób niepełno-
programu wieloletniego „Pomoc państwa w zakresie sprawnych. W gminie Hajnówka działa warsztat te-
dożywiania”. rapii zajęciowej dla 24 osób prowadzony przez parafię
Wyjaśniam ponadto, że w sytuacji niedoboru św. Trójcy. W 2009 r. na rehabilitację 49 uczestników
środków w budżetach wojewodów na realizację zadań przekazano kwotę 702 065 zł ze środków PFRON.
z pomocy społecznej planowane jest uruchomienie W załączeniu przekazuję również informację
rezerw celowych będących w dyspozycji ministra pra- o pomocy dla 28 gmin w województwie podlaskim
cy i polityki społecznej (na niektóre zadania już uru- – o środkach przekazanych na ich teren w ramach
chomiono w roku bieżącym pierwsze transze – zgod- realizacji „Programu wyrównywania różnic między
nie z zapotrzebowaniem zgłoszonym przez wydziały regionami” w latach 2005–2009*).
polityki społecznej). Jednocześnie informuję, że w 2010 r. program re-
Dodatkowo pragnę zaznaczyć, że Ministerstwo alizowany będzie w 5 obszarach:
Pracy i Polityki Społecznej obsługuje Program Ope- A – wyposażenie obiektów służących rehabilitacji
racyjny „Fundusz Inicjatyw Obywatelskich”, w ra- osób niepełnosprawnych w sprzęt rehabilitacyjny
mach którego istnieje możliwość ubiegania się o środ-
(beneficjentami są organizacje pozarządowe, jednost-
ki na realizację projektów z zakresu sfer pożytku
ki samorządu terytorialnego, państwowe uczelnie
publicznego. Program Operacyjny „Fundusz Inicja-
medyczne, zakłady opieki zdrowotnej),
tyw Obywatelskich” (PO FIO) na lata 2009–2013
B – likwidacja barier w zakładach opieki zdrowot-
stanowi kontynuację Funduszu Inicjatyw Obywatel-
nej i placówkach edukacyjnych w zakresie umożli-
skich realizowanego w latach 2005–2007 w formie
wienia osobom niepełnosprawnym poruszanie się
programu rządowego, a w 2008 r. w formie rezerwy
i komunikowanie (beneficjentami są zakłady opieki
celowej budżetu państwa.
zdrowotnej oraz podmioty, które prowadzą placówki
Spośród wymienionych w zapytaniu pana posła
edukacyjne),
gmin w 2009 r. środki z FIO na realizację projektów
C – likwidacja barier transportowych (beneficjen-
otrzymało w powiecie hajnowskim Towarzystwo
Ochrony Krajobrazu – 18 153 zł, a w powiecie sokól- tami są organizacje pozarządowe, gminy i powiaty),
skim Stowarzyszenie na rzecz Rozwoju Ziemi Sokól- D – dofinansowanie wymaganego wkładu własne-
skiej „Barka” – 40 000 zł. go w projektach samorządów powiatowych dotyczą-
Uzupełniając ww. informacje, pragnę wspomnieć cych rozwoju infrastruktury służącej edukacji osób
o działaniach, które w sposób pośredni mają wpływ niepełnosprawnych realizowanych w ramach regio-
na sytuację w regionie. nalnych programów operacyjnych (beneficjentami są
Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej powiaty),
oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych nie prze- E – tworzenie warsztatów terapii zajęciowej (be-
widuje możliwości przekazywania środków Pań- neficjentami są organizacje pozarządowe lub jednost-
stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełno- ki samorządu terytorialnego).
sprawnych do samorządów gminnych. Zadania z za- Realizację programu zapewniają jednostki samo-
kresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób nie- rządu terytorialnego szczebla wojewódzkiego (obszar
pełnosprawnych realizują samorządy województw A) i powiatowego (pozostałe obszary).
i samorządy powiatowe. Gminy mogą jednak po-
średnio być beneficjentami tych środków, jeśli na ich *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
278

W ramach realizacji celu strategicznego progra- cji i kwalifikacji zawodowych osób pozostających bez
mu, jakim jest wyrównywanie szans osób niepełno- zatrudnienia, w tym m.in. poprzez szkolenia, staże,
sprawnych zamieszkujących regiony słabo rozwinię- praktyki zawodowe, a także wspieranie rozwoju przed-
te gospodarczo i społecznie w dostępie do rehabilita- siębiorczości i samozatrudnienia (dotacje na rozpo-
cji zawodowej i społecznej, Zarząd PFRON został częcie działalności gospodarczej w kwocie do 18 tys.
zobligowany do corocznego zatwierdzenia dokumen- lub do 40 tys. PLN na osobę). Z kolei w ramach prio-
tu wyznaczającego kierunki działań programu oraz rytetu VII: Promocja integracji społecznej realizo-
warunki brzegowe obowiązujące realizatorów pro- wane są projekty na rzecz integracji społecznej i za-
gramu w danym roku. wodowej osób zagrożonych wykluczeniem społecz-
Wobec powyższego w uchwale nr 455/2009 z dnia nym, obejmujące m.in. staże, subsydiowanie zatrud-
17.12.2009 r. Zarząd PFRON, przyjmując kierunki nienia i zajęcia reintegracji zawodowej u pracodawcy,
działań i warunki brzegowe obowiązujące realizato- poradnictwo psychologiczne, psychospołeczne i zawo-
rów programu w 2010 r., określił wykaz powiatów dowe, a także rozwój usług społecznych przezwycię-
kwalifikujących się do uczestnictwa w programie. żających indywidualne bariery w integracji społecz-
Z dokumentu tego wynika, że wymienione gminy zlo- nej – w tym w powrocie na rynek pracy.
kalizowane na terenie powiatów: białostockiego, biel- W związku z pogorszeniem się w 2009 r. sytuacji
skiego, hajnowskiego, siemiatyckiego, sokólskiego na rynku pracy w wyniku spowolnienia gospodarcze-
mogą ubiegać się o dofinansowanie na poziomie 50% go w ramach PO KL zostały podjęte dodatkowe dzia-
lub 30% kosztów realizacji projektu. łania mające na celu przeciwdziałanie negatywnym
Powyższe uwarunkowane jest przyjęciem przez skutkom kryzysu. Działania przewidziane w pakie-
dany powiat zaproszenia do uczestnictwa w progra- cie antykryzysowym PO KL zostały skierowane
mie i złożeniem przez gminę stosownego wniosku do przede wszystkim do pracowników zagrożonych
powiatu. Szczegółowe informacje dotyczące zasad re- utratą pracy oraz do przedsiębiorstw przechodzą-
alizacji programu oraz obowiązujących terminów cych procesy restrukturyzacyjne, w szczególności
składania wniosków zamieszczone są na stronie in- wiążących się z redukcją zatrudnienia. Wprowadzo-
ternetowej www.pfron.org.pl w zakładce „Programy ne zostały nowe instrumenty wspierające zatrud-
i zadania PFRON” (załącznik nr 1)*). nienie, w tym m.in. jednorazowe dodatki relokacyj-
Pragnę również poinformować, że w ramach ne (mobilnościowe) adresowane do osób mających
komponentu regionalnego Programu Operacyjnego zamiar podjąć zatrudnienie w odległości co naj-
„Kapitał ludzki” 2007–2013 w gminach, których do- mniej 50 km od miejsca zamieszkania oraz jedno-
tyczy zapytanie, realizowane są łącznie 62 projekty razowe dodatki motywacyjne zachęcające do podję-
współfinansowane ze środków Europejskiego Fun- cia zatrudnienia na niżej wynagradzanym stanowi-
duszu Społecznego, według danych agregowanych sku pracy przez osoby, których stosunek pracy wy-
w Krajowym Systemie Informatycznym SIMIK 07- gasł lub został rozwiązany z przyczyn niedotyczą-
-13. Za wdrażanie działań, w ramach których reali- cych pracownika. Ponadto instytucja pośrednicząca,
zowane są powyższe projekty w województwie pod- której funkcję pełni Urząd Marszałkowski Woje-
laskim, odpowiada Urząd Marszałkowski Wojewódz- wództwa Podlaskiego, ma obowiązek opracowania
twa Podlaskiego. rokrocznie dokumentu planistycznego (planu działa-
Ponadto uprzejmie informuję, że gminy te mogą nia), uwzględniającego specyfikę potrzeb oraz proble-
zostać objęte wsparciem w ramach priorytetu I PO mów występujących na terenie regionu. Wsparcie to
KL: Zatrudnienie i integracja społeczna, którego jest profilowane poprzez zastosowanie odpowiednich
działania w większości mają charakter systemowy kryteriów wyboru projektów (dostępu lub strategicz-
i koncentrują się na takich obszarach problemowych, nych) w celu lepszego dostosowania podejmowanych
jak bezrobocie, kwestia ubóstwa, wykluczenie spo- działań do istniejącej sytuacji społeczno-ekonomicz-
łeczne czy zjawisko migracji. Zakres działań przewi- nej. W planie działania na 2010 r. dla województwa
dzianych w priorytecie I przewiduje również podnie- podlaskiego duży nacisk został położony na wsparcie
sienie kompetencji pracowników instytucji rynku dla osób, które utraciły zatrudnienie w wyniku spo-
pracy w zakresie świadczenia usług prewencyjnych, wolnienia gospodarczego – w ramach poddziałania
w tym zwłaszcza pośrednictwa pracy i poradnictwa 6.1.1 oraz działania 6.2 wprowadzone zostały kryte-
zawodowego, a także prowadzenie szeroko zakrojo- ria strategiczne premiujące projekty, w ramach któ-
nych szkoleń i innych form kształcenia pracowników rych wsparcie adresowane jest w co najmniej 10% do
bezpośrednio zajmujących się aktywizacją osób ko- osób zwalnianych z przyczyn zakładu pracy.
rzystających ze świadczeń opieki (załącznik nr 2 za- Łączna alokacja środków przeznaczonych na reali-
wiera wykaz projektów realizowanych w podanych zację wsparcia w województwie podlaskim w latach
gminach)*). 2007–2013 wynosi 1 149 416 935 zł, z czego aktualnie
W ramach priorytetu VI PO KL: Rynek pracy zostało zakontraktowanych ok. 539 077 990 zł.
otwarty dla wszystkich zostały przewidziane formy Od początku roku do dnia 15 lutego br. w woje-
wsparcia ukierunkowane na podnoszenie kompeten- wództwie podlaskim zostało podpisanych 95 umów
o dofinansowanie projektu o wartości 142 947 101 zł.
*) Załączniki – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. Aktualny stopień wykorzystania alokacji środków na
279

lata 2007–2013 w województwie podlaskim wynosi — utrzymanie bieżącej płynności finansowej oraz
41,1%, co stanowi relatywnie dobry wynik na tle ca- aktywności gospodarczej przedsiębiorstw szeroko ro-
łego kraju. zumianego sektora przemysłu,
Tym niemniej pragnę podkreślić, iż zgodnie z sys- — podtrzymanie zdolności produkcyjnych pol-
temem realizacji wsparcia w ramach PO KL redy- skiego przemysłu do czasu ustąpienia skutków kry-
strybucja środków na poziomie poszczególnych gmin zysu finansowego.
i powiatów w danym regionie uzależniona jest przede Szczegółowe zasady udzielania wsparcia znajdują
wszystkim od aktywności projektodawców aplikują- się na stronie internetowej Ministerstwa Gospodarki
cych o dofinansowanie na realizację projektów. Mi- oraz ARP SA.
nisterstwo Rozwoju Regionalnego nie decyduje o moż- Gminy mogą również korzystać ze środków pod-
liwości przekazania dodatkowych środków na rzecz działania 6.2.2: Wsparcie działań studyjno-koncep-
poszczególnych gmin w województwie, ponieważ wspar- cyjnych w ramach przygotowania terenów inwesty-
cie to ma charakter zregionalizowany. Na terenie cyjnych dla projektów inwestycyjnych Programu
wskazanych gmin realizowanych jest obecnie ok. Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka”. Działanie
to jest skierowane do jednostek samorządu teryto-
50 projektów adresowanych do osób pozostających
rialnego, które zrealizują projekty związane z przy-
bez zatrudnienia, m.in. projekt „Czas na aktywność,
gotowaniem terenów inwestycyjnych o co najmniej
czas na zmiany” wdrażany w gminie Boćki, projekt
40 ha powierzchni.
„Dobry zawód, pewna przyszłość” realizowany w gmi-
Wsparcie obejmuje przygotowanie m.in. koncepcji
nie Choroszcz, a także projekt „Aktywizacja zawodo- zagospodarowania terenu, kompleksowych badań geo-
wa mieszkańców gminy Białowieża”. technicznych, studium wykonalności, harmonogra-
Z informacji przekazanych przez Ministerstwo mów procesu inwestycyjnego, analizy formalnopraw-
Gospodarki wynika, że instrumenty, jakimi dyspo- nej nieruchomości, oddziaływania na środowisko, do-
nuje minister gospodarki, nie przewidują bezpośred- kumentacji technicznej i projektowo-budowlanej zwią-
niego finansowego wsparcia dla gmin, które umoż- zanej z uzbrojeniem terenu pod inwestycje.
liwiałoby samorządowcom efektywne zarządzanie Na realizację poddziałania 6.2.2 w latach 2007–
gminą. –2013 przeznaczono kwotę 25 mln EUR.
Ministerstwo Gospodarki przygotowało natomiast
program wsparcia dla średnich i dużych przedsiębior- Minister
ców ujęty w przyjętym przez Radę Ministrów w dniu Jolanta Fedak
26 maja 2009 r. dokumencie ramowym „Wspieranie
przez Agencję Rozwoju Przemysłu SA inicjatyw go-
spodarczych pobudzających polską gospodarkę”. Za- Warszawa, dnia 19 marca 2010 r.
łącznik nr 2 do tego dokumentu „Wsparcie dla przed-
siębiorstw w regionach najbardziej zagrożonych kry-
zysem gospodarczym” (przyjęty przez Radę Ministrów Odpowiedź
w dniu 15 grudnia 2009 r.) stwarza możliwość ubiega-
nia się o finansowanie przez ARP SA przedsięwzięć sekretarza stanu w Ministerstwie
realizowanych przez przedsiębiorstwa zlokalizowane Kultury i Dziedzictwa Narodowego
w powiatach zagrożonych wzrostem bezrobocia. Ak- - z upoważnienia ministra -
tualne listy powiatów zagrożonych publikowane są na na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego
stronach internetowych Agencji Rozwoju Przemysłu
w sprawie realizacji programu
SA. Obecnie na liście tych powiatów znajdują się
„Infrastruktura kultury”
4 powiaty z województwa podlaskiego: kolneński, łom-
w gm. Skulsk w pow. konińskim (6230)
żyński, sokólski i zambrowski.
Na realizację wymienionego powyżej programu Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
przeznaczone jest 500 mln zł. zapytanie pana posła Tadeusza Tomaszewskiego,
Celem podejmowanych w ramach dokumentu przesłane dnia 9 lutego 2010 r. (nr SPS-024-6230/10),
działań jest wsparcie średnich i dużych przedsiębior- w sprawie realizacji programu „Infrastruktura kul-
ców poprzez zwiększenie możliwości wykorzystywa- tury” w gm. Skulsk w pow. konińskim uprzejmie in-
nia takich form finansowania działalności, jak: po- formuję:
życzki, zakup obligacji, poręczenia i gwarancje oraz Ad 1. Do programu „Infrastruktura kultury”
dokapitalizowanie, co powinno przyczynić się do dal- w pierwszym naborze (do 30 listopada) na rok 2010
szego wzrostu konkurencyjności polskiej gospodarki wpłynęło 980 wniosków na łączną kwotę oczekiwa-
oraz do obniżenia kosztów społecznych w czasie spo- nego dofinansowania w wysokości 411 402 609 zł.
wolnienia gospodarczego. Ad 2. Projekt Gminnego Ośrodka Kultury w Skul-
Efektem realizacji tych działań powinny być: sku pod nazwą „Remont i modernizacja Gminnego
— poprawa dostępu do finansowania działalności Ośrodka Kultury w Skulsku oraz zakup niezbędnego
gospodarczej, wyposażenia” otrzymał następującą punktację:
280

— w zakresie oceny merytorycznej: 31,4 pkt na finansowej udziela się podmiotom z tytułu inwestycji
60 możliwych, w zakresie m.in.:
— w zakresie oceny społecznej: 11,4 pkt na 20 — budowy, przebudowy, remontu lub wyposaże-
możliwych, nia obiektów pełniących funkcje publiczne, społecz-
— w zakresie oceny organizacyjnej: 10 pkt na 20 no-kulturalne, rekreacyjne i sportowe;
możliwych. — budowy, remontu lub przebudowy infrastruk-
Łącznie wniosek uzyskał punktację w wysokości tury związanej z rozwojem funkcji turystycznych,
52,8 pkt. Ponieważ zgodnie z zapisami w regulaminie sportowych lub społeczno-kulturalnych.
programu „Infrastruktura kultury” rozpatrywane PROW na terenie woj. wielkopolskiego jest wdra-
pozytywnie są jedynie wnioski, które otrzymały mi- żany przez Urząd Marszałkowski Województwa Wiel-
nimum 60 punktów, niniejszy wniosek nie mógł kopolskiego (www.prow.umww.pl).
otrzymać dofinansowania. Ad 4. Do programu „Infrastruktura kultury”
Ad 3. W ramach programu „Infrastruktura kul- wpłynęło w ramach pierwszego naboru z woj. wielko-
tury” jest możliwe finansowanie remontów i prac polskiego 86 wniosków na łączną wnioskowaną kwotę
budowlanych (z wyjątkiem budowy) ośrodków kultu- w wysokości 22 512 141 zł. Dofinansowanie otrzyma-
ry. Niestety środki w ramach niniejszego programu ło 7 wniosków na łączną kwotę 1 713 250 zł:
(na rok 2010) zostały obecnie wyczerpane i drugi na-
bór został zamknięty.
Nazwa Miejscowość Przyznane
Oprócz środków budżetowych i w ramach Fundu- Lp.
wnioskodawcy
Nazwa zadania
wnioskodawcy
Punktacja
dofinansowanie
szu Promocji Kultury projekty z zakresu infrastruk- Filharmonia
tury kultury mogą być realizowane w perspektywie 1
Poznańska
Zakup harfy Poznań 92 68 000
im. Tadeusza
2007–2013 zarówno na poziomie centralnym poprzez Szeligowskiego
Program Operacyjny „Infrastruktura i środowisko” Zakup
instrumentów
(PO IiŚ), jak i na poziomie regionalnym w ramach 2
Zespół Szkół
Muzycznych
perkusyjnych
Poznań 89 86 800
dla Zespołu Szkół
regionalnych programów operacyjnych (RPO), zarzą- w Poznaniu
Muzycznych
dzanych przez samorządy poszczególnych województw. w Poznaniu
Państwowa Zakup organów
Równocześnie informuję, że ostatni nabór do PO IiŚ Szkoła Muzyczna dla potrzeb
odbył się w 2009 r. i alokacja przeznaczona na prio- 3
I i II stopnia
im. I. J.
Państwowej
Szkoły Muzycznej
Konin 88 58 450

rytet XI: Kultura i dziedzictwo kulturowe w wysoko- Paderewskiego


w Koninie
I i II stopnia
w Koninie
ści 490 mln euro została wyczerpana. Z kolei na roz- Modernizacja
wój infrastruktury kultury w ramach RPO przezna- i wymiana
instalacji
czono 268 mln euro, z czego 6,9 mln euro dla RPO wewnętrznych
Zespół Szkół w ramach
województwa wielkopolskiego (WRPO). 4 Plastycznych adaptacji pałacu Koło 64,8 700 000
w Kole w Kościelcu
W odpowiedzi na pytanie 3 pragnę poinformować, na siedzibę
iż gminy prowadzące remonty i modernizację ośrod- Zespołu Szkół
Plastycznych
ków kultury w woj. wielkopolskim mogą ubiegać się w Kole

o dofinansowanie w ramach: Przebudowa


budynku
Gminne
a) działania 4.2 WRPO „Rewitalizacja zdegrado- Centrum
szkolnego
5 na Centrum Łobżenica 61,6 100 000
wanych obszarów poprzemysłowych i powojskowych”. Kultury
w Łobżenicy
Kultury
w Łobżenicy
W ramach konkursu dofinansowanie mogą otrzymać – etap II
projekty polegające m.in. na: Remont
i modernizacja
— renowacji, remoncie, przebudowie, moderniza- Akademia
instalacji
cji oraz adaptacji zabudowy przemysłowej oraz powoj- 6 Sztuk Pięknych
elektrycznej
w budynkach
Poznań 60,4 600 000
w Poznaniu
skowej na cele: edukacyjne, kulturalne, sportowe, Akademii Sztuk
Pięknych
rekreacyjne, gospodarcze i inne społeczne, w Poznaniu

— budowie, przebudowie lub remoncie obiektów Przebudowa


i modernizacja
dla nadania im funkcji zaplecza edukacyjnego, kul- 7 Gmina Jarocin
sali widowiskowej
Jarocin 60,2 100 000
i sceny
turalnego, turystycznego lub rekreacyjnego obszaru Jarocińskiego
Ośrodka Kultury
dla tworzenia stałych miejsc pracy;
1 713 250
b) działania 6.2 WRPO „Rozwój kultury i zacho-
wanie dziedzictwa kulturowego”. W ramach działa-
nia wspierane są projekty dotyczące m.in.: Lista wszystkich wniosków z woj. wielkopolskiego
— budowy, rozbudowy, przebudowy publicznej in- w załączeniu*).
frastruktury kultury. Ad 5. Budowa nowych gminnych bibliotek może
Dodatkowych informacji na temat działania 4.2 być dofinansowana w ramach:
i 6.2 udziela Urząd Marszałkowski Województwa a) działania 5.2 WRPO „Rozwój infrastruktury
Wielkopolskiego (www.wielkopolska.mw.gov.pl); edukacyjnej, w tym kształcenia ustawicznego”, sche-
c) działania 3.4 Programu Rozwoju Obszarów
Wiejskich (PROW) „Odnowa i rozwój wsi”. Pomocy *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
281

mat I: Projekty z zakresu wsparcia infrastruktury nego i wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873, z późn.
edukacyjnej. W ramach schematu można ubiegać się zm.). Wysokość dotacji na realizację zadań ratow-
o dofinansowanie działania polegającego na: nictwa górskiego określa corocznie ustawa budże-
— budowie nowych, rozbudowie, przebudowie obiek- towa w części 42: Sprawy wewnętrzne, dziale 754:
tów dydaktycznych i kształcenia ustawicznego. Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożaro-
b) działania 4.2 WRPO „Rewitalizacja zdegrado- wa, rozdziale 75415: Zadania ratownictwa górskie-
wanych obszarów poprzemysłowych i powojskowych”. go i wodnego.
W ramach konkursu dofinansowanie mogą otrzymać W ustawie budżetowej na rok 2010 z dnia 22 stycz-
projekty z zakresu: nia 2010 r. (Dz. U. Nr 19, poz. 102) na realizację
— budowy, przebudowy lub remontu obiektów dla zadań z zakresu ratownictwa górskiego i wodnego
nadania im funkcji zaplecza edukacyjnego, kultural- zapisane zostały środki finansowe w wysokości
nego, turystycznego lub rekreacyjnego obszaru dla 12 905 000 zł. Przedmiotowa dotacja, ze względu na
tworzenia stałych miejsc pracy. Szczegółowych infor- trudną sytuację ekonomiczną kraju oraz związane
macji o działaniach 5.2 i 4.2 należy szukać w Urzę- z tym ograniczenie wydatków sektora finansów pu-
dzie Marszałkowskim Województwa Wielkopolskiego blicznych, w 2010 r. jest niższa w porównaniu z 2009 r.
(www.wielkopolska.mw.gov.pl); o 2,2%.
c) działania 3.4 PROW „Odnowa i rozwój wsi”. W ramach ww. środków budżetowych, w wyniku
O dofinansowanie mogą ubiegać się projekty pole- przeprowadzonego otwartego konkursu ofert na re-
gające na: alizację zadań z zakresu ratownictwa górskiego
— budowie, przebudowie, remoncie lub wyposa- w 2010 r., przyznane zostały dotacje w następującej
żeniu obiektów pełniących funkcje publiczne, spo- wysokości:
łeczno-kulturalne, rekreacyjne i sportowe, — Górskie Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe
— budowie, remoncie lub przebudowie infrastruk- – 5 688 000 zł, na podstawie umowy z dnia 20 stycz-
tury związanej z rozwojem funkcji turystycznych, nia 2010 r. zawartej między ministrem spraw we-
sportowych lub społeczno-kulturalnych. wnętrznych i administracji a naczelnikiem GOPR,
— Tatrzańskie Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe
Z poważaniem – 3 301 000 zł, na podstawie umowy z dnia 26 stycz-
nia 2010 r. zawartej między ministrem spraw we-
Sekretarz stanu wnętrznych i administracji a naczelnikiem TOPR.
Piotr Żuchowski Terminy przekazania poszczególnych transzy do-
tacji zostały dostosowane do harmonogramu wydat-
ków zaplanowanych przez ww. organizacje w 2010 r.,
Warszawa, dnia 15 marca 2010 r. tak aby zapewnić terminowe wypłaty wynagrodzeń
dla ratowników górskich, zabezpieczyć środki nie-
zbędne do utrzymania zaplecza logistycznego oraz na
Odpowiedź pokrycie kosztów specjalistycznych szkoleń.
Zgodnie z przyjętą praktyką szczegółowy podział
sekretarza stanu w Ministerstwie dotacji na poszczególne grupy regionalne Górskiego
Spraw Wewnętrznych i Administracji Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego został zapro-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - ponowany przez Zarząd Główny Górskiego Ochotni-
na zapytanie posła Jacka Falfusa czego Pogotowia Ratunkowego. Jednocześnie Mini-
sterstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji uzy-
w sprawie środków finansowych skało zapewnienie, że wszystkie grupy wchodzące
na działalność GOPR (6237) w skład GOPR przygotowane są do realizacji zadań
zgodnie z warunkami zawartej umowy, w tym rów-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do nież z zaproponowanymi warunkami finansowymi.
pisma z dnia 8 lutego 2010 r. (sygn. SPS-024-6237/ Jednocześnie uprzejmie informuję, że w budżecie
10), przekazującego zapytanie posła na Sejm RP Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji
pana Jacka Falfusa w sprawie środków finansowych pozostaje do rozdysponowania kwota w wysokości
na działalność GOPR, z upoważnienia prezesa Rady 1 458 000 zł na zadania z zakresu ratownictwa gór-
Ministrów uprzejmie przedstawiam następujące in- skiego i wodnego. W związku z powyższym organi-
formacje. zacje realizujące zadania z zakresu ratownictwa gór-
Na wstępie należy podkreślić, iż dotacje na reali- skiego i wodnego, w tym również GOPR i TOPR,
zację zadań z zakresu ratownictwa górskiego udzie- otrzymają w 2010 r. dodatkowe dotacje na działalność
lane są z części budżetowej, której dysponentem jest ratowniczą. Podział ww. środków finansowych zosta-
minister spraw wewnętrznych i administracji na pod- nie dokonany po wejściu w życie ustawy z dnia 22 stycz-
stawie art. 151 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. nia 2010 r. o zmianie ustawy o działalności pożytku
o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240), publicznego i wolontariacie oraz niektórych innych
w trybie przewidzianym w art. 11 ustawy z dnia ustaw. Warunkiem ubiegania się o przyznanie ww.
24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicz- dotacji na zadania z zakresu ratownictwa górskiego
282

i wodnego będzie terminowe przedstawienie sprawoz- Zadania z zakresu określania jakości i dostępno-
dań z działalności ratowniczej zleconej w ramach ści oraz analizy kosztów świadczeń opieki zdrowotnej
umów zawartych z Ministerstwem Spraw Wewnętrz- w zakresie niezbędnym dla prawidłowego zawiera-
nych i Administracji. nia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowot-
Podkreślić przy tym należy, iż dotacje z budżetu nej, przeprowadzanie konkursów ofert, rokowań
państwa nie stanowią jedynego źródła finansowania i zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdro-
stowarzyszeń – w tym również Górskiego Ochotni- wotnej, a także monitorowanie ich realizacji i rozli-
czego Pogotowia Ratunkowego. Minister SWiA je- czanie zgodnie z przepisem art. 97 ust. 3 ustawy
dynie dofinansowuje działalność ratowniczą orga- z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdro-
nizacji społecznych. Górskie Ochotnicze Pogotowie wotnej finansowanych ze środków publicznych (t.j. Dz. U.
Ratunkowe nie jest bowiem jednostką budżetową z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.) należą do
utrzymywaną ze środków publicznych. Górskie kompetencji Narodowego Funduszu Zdrowia.
Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe jako dobrowolne W związku z powyższym w ramach nadzoru
stowarzyszenie posiada pełną niezależność finanso- sprawowanego nad Narodowym Funduszem Zdro-
wą, ma możliwość łączenia kilku form finansowa- wia minister zdrowia wystąpił do funduszu z proś-
nia: pozyskiwania środków sponsorskich, prawa do bą o przedstawienie stanowiska w przedmiotowej
prowadzenia własnej działalności gospodarczej (szko- sprawie.
lenia, zabezpieczanie imprez sportowych itp.) oraz W odniesieniu do kwestii zapewnienia świadcze-
pozyskiwania środków finansowych z Unii Europej- niobiorcom właściwej opieki medycznej w zakresie tle-
skiej przyznawanych w ramach programów opera- noterapii hiperbarycznej ze szczególnym uwzględnie-
cyjnych lub też może otrzymywać środki finansowe niem województwa łódzkiego prezes Narodowego Fun-
z budżetu Narodowego Funduszu Ochrony Środo- duszu Zdrowia poinformował, że kontrakt zawarty
wiska i Gospodarki Wodnej – na działalność w za- z ośrodkiem łódzkim jest o ponad 17,7% wyższy niż
kresie ochrony przyrody. kontrakt z roku 2009 (765 000 zł wobec 649 480 zł)
Jednocześnie pragnę zapewnić, iż mając na wzglę- i powinien zabezpieczyć potrzeby udzielania świad-
dzie przede wszystkim dobro obywateli oraz obowią- czeń opieki zdrowotnej w roku 2010 w ww. zakresie
zek sprawowania nadzoru nad ratownictwem gór- dla pacjentów z województwa łódzkiego objętych am-
skim, minister SWiA z dużym zaangażowaniem od- bulatoryjną opieką specjalistyczną.
Odnosząc się do wysokości środków finansowych
nosi się do kwestii zapewnienia stabilizacji w finan-
przewidzianych przez Narodowy Fundusz Zdrowia
sowaniu zadań z zakresu ratownictwa górskiego.
w roku 2010 na świadczenia terapii hiperbarycznej
Z wyrazami szacunku w skali kraju, prezes Narodowego Funduszu Zdro-
wia poinformował, że na chwilę obecną zostały pod-
Sekretarz stanu pisane umowy z 5 świadczeniodawcami, na łączną
Tomasz Siemoniak kwotę 15,8 mln zł. Oprócz tego w województwie pod-
karpackim bliskie zakończenia jest postępowanie
w sprawie zawarcia umowy z kolejnym świadczenio-
Warszawa, dnia 12 marca 2010 r. dawcą w tym zakresie, więc łączna wartość środków
przeznaczonych na ten zakres świadczeń wyniesie
ok. 16 mln zł.
Odpowiedź Ponadto dyrektor Łódzkiego Oddziału Wojewódz-
kiego Narodowego Funduszu Zdrowia poinformował
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia w kwestii warunków udzielania świadczeń terapii
- z upoważnienia ministra - hiperbarycznej, że zgodnie z rozporządzeniem mini-
na zapytanie posła Sylwestra Pawłowskiego stra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie
świadczeń gwarantowanych świadczenia zdrowotne
w sprawie zasad finansowania w rodzaju świadczenia odrębnie kontraktowane zo-
Ośrodka Tlenoterapii Hiperbarycznej w Łodzi stały umieszczone w ambulatoryjnej opiece specjali-
w 2010 r. (6266) stycznej. W załączniku nr 5 do rozporządzenia (inne
świadczenia ambulatoryjne) została umieszczona te-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy- rapia hiperbaryczna. W związku z powyższym w roku
taniem pana Sylwestra Pawłowskiego, posła na Sejm 2010 zmieniły się warunki wykonywania powyższego
Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 25 stycznia 2010 r., świadczenia w porównaniu do roku 2009 z trybu am-
w sprawie zasad finansowania Ośrodka Tlenoterapii bulatoryjnego lub hospitalizacji na tryb ambulatoryj-
Hiperbarycznej w Łodzi w 2010 r., które zostało prze- ny, także w Niepublicznym Zakładzie Opieki Zdro-
słane przy piśmie marszałka Sejmu Rzeczypospolitej wotnej sp. z o.o. CREATOR realizującym umowę
Polskiej z dnia 8 lutego 2010 r. (znak: SPS-024-6266/ zawartą z Łódzkim Oddziałem Wojewódzkim Naro-
10), uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wy- dowego Funduszu Zdrowia na wykonywanie tzw.
jaśnień. świadczeń odrębnie kontraktowanych.
283

Dyrektor dddziału poinformował również, że badanie kliniczne produktu leczniczego jest ekspery-
w roku 2010 nie nastąpiło ograniczenie dostępu pa- mentem medycznym z użyciem produktu leczniczego,
cjentów z województwa łódzkiego do terapii hiperba- przeprowadzanym na ludziach, w rozumieniu ustawy
rycznej. Poziom finansowania powyższych świadczeń o zawodach lekarza i lekarza dentysty.
zdrowotnych udzielonych przez NZOZ CREATOR nie Odnosząc się do pytań, uprzejmie informuję:
jest uzależniony od dnia tygodnia lub pory doby, 1. Zgodnie z informacją uzyskaną z Urzędu Reje-
a wynika wyłącznie z liczby wykonanych terapii hi- stracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycz-
perbarycznych. Także w bieżącym roku wprowadzo- nych i Produktów Biobójczych, w Centralnej Ewiden-
no możliwość rozliczania przez szpitale świadczeń cji Badań Klinicznych nie został zarejestrowany pro-
udzielonych pacjentom wymagającym wykonania te- dukt leczniczy KNS-760704. Według wiedzy konsul-
rapii hiperbarycznej ze względu na nagłe pogorszenie tanta krajowego ds. neurologii żaden ośrodek klinicz-
stanu zdrowia. Terapia hiperbaryczna wykonana ny nie brał udziału w badaniach tego produktu.
w takich warunkach jest rozliczana w ramach świad- 2. Ustawa Prawo farmaceutyczne – art. 37l, sta-
czenia zdrowotnego udzielonego pacjentowi w czasie nowi, że badanie kliniczne można rozpocząć, jeżeli
hospitalizacji. Takie rozwiązanie zapewnia pacjen- komisja bioetyczna wydała pozytywną opinię w spra-
tom kompleksową opiekę, a szpitalom możliwość roz- wie prowadzenia badania oraz minister właściwy do
liczania wykonanego świadczenia z ośrodkiem tera- spraw zdrowia wydał pozwolenie na prowadzenie ba-
pii hiperbarycznej. Powyższy sposób finansowania dania klinicznego. Wniosek o rozpoczęcie badania
terapii hiperbarycznej w warunkach szpitalnych klinicznego sponsor albo badacz składa do ministra
w żadnym przypadku nie zmienia zasad finansowania właściwego do spraw zdrowia, zgodnie z art. 37m
powyższego świadczenia zdrowotnego wykonanego oraz 37r ustawy Prawo farmaceutyczne, za pośred-
w ramach ambulatoryjnej opieki specjalistycznej nictwem prezesa Urzędu Rejestracji Produktów
w rodzaju świadczeń odrębnie kontraktowanych.
Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Bio-
Z poważaniem bójczych. Prezes urzędu rejestracji dokonuje wpisu
badania klinicznego do Centralnej Ewidencji Badań
Podsekretarz stanu Klinicznych; wpis obejmuje również informacje o od-
Cezary Rzemek mowie wydania pozwolenia na prowadzenie badań
klinicznych. Badania kliniczne mogą się toczyć w pla-
cówkach, które spełniają definicję ośrodka badawcze-
Warszawa, dnia 15 marca 2010 r. go w rozumieniu § 2 pkt 5 rozporządzenia w sprawie
Dobrej Praktyki Klinicznej, pod warunkiem, że speł-
niają wymagania określone protokołem badania.
Odpowiedź
Z poważaniem
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
- z upoważnienia ministra - Podsekretarz stanu
na zapytanie posła Jana Filipa Libickiego Marek Twardowski

w sprawie testu nowego leku o roboczej nazwie


KNS-760704 (6269) Warszawa, dnia 9 marca 2010 r.

Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-


pytanie pana Jana Filipa Libickiego, posła na Sejm Odpowiedź
Rzeczypospolitej Polskiej, przesłane przy piśmie z dnia
8 lutego 2010 r. (SPS-024-6269/10), w sprawie testu podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
nowego leku o roboczej nazwie KNS-760704, uprzej- - z upoważnienia ministra -
mie proszę o przyjęcie poniższych informacji. na zapytanie posła Wojciecha Szaramy
Badania kliniczne w Polsce są regulowane nastę-
pującymi aktami prawnymi: ustawą z dnia 6 wrze- w sprawie finansowania leczenia
śnia 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2008 r. poparzonych górników w Centrum Leczenia
Nr 45, poz. 271), ustawą z dnia 5 grudnia 1996 r. Oparzeń w Siemianowicach Śląskich (6272)
o zawodach lekarza i lekarza dentysty (Dz. U. Nr 136,
poz. 857, ze zm.), rozporządzeniem ministra zdrowia Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
z dnia 11 marca 2005 r. w sprawie szczegółowych taniem pana Wojciecha Szaramy, posła na Sejm Rze-
wymagań Dobrej Praktyki Klinicznej (Dz. U. Nr 57, czypospolitej Polskiej, z dnia 15 stycznia 2010 r.,
poz. 500). w sprawie finansowania leczenia poparzonych górni-
Warunki prowadzenia badań klinicznych produk- ków w Centrum Leczenia Oparzeń w Siemianowi-
tów leczniczych zostały określone w rozdziale 2a cach Śląskich, które zostało przesłane przy piśmie
ustawy Prawo farmaceutyczne. W myśl art. 37a ust. 2 marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
284

8 lutego 2010 r. (znak: SPS-024-6272/10), uprzejmie Odpowiedź


proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
Zadania z zakresu określania jakości i dostępno- sekretarza stanu w Ministerstwie
ści oraz analizy kosztów świadczeń opieki zdrowotnej Spraw Wewnętrznych i Administracji
w zakresie niezbędnym dla prawidłowego zawierania - z upoważnienia ministra -
umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, na zapytanie poseł Bożeny Kotkowskiej
przeprowadzanie konkursów ofert, rokowań i zawie-
ranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowot- w sprawie możliwości zwiększenia
nej, a także monitorowanie ich realizacji i rozlicza- wydatków budżetowych
nie zgodnie z przepisem art. 97 ust. 3 ustawy z dnia na ratownictwo górskie w 2010 r. (6282)
27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych (t.j. Dz. U. Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.) należą do pisma z dnia 26 lutego 2010 r. (sygn. SPS-024-6282/
kompetencji Narodowego Funduszu Zdrowia. 10) przekazującego zapytanie posła na Sejm RP pani
W związku z powyższym w ramach nadzoru Bożeny Kotkowskiej w sprawie możliwości zwiększe-
sprawowanego nad Narodowym Funduszem Zdro- nia wydatków budżetowych na ratownictwo górskie
wia minister zdrowia wystąpił do funduszu z proś- w 2010 r., uprzejmie przedstawiam następujące in-
bą o przedstawienie stanowiska w przedmiotowej formacje.
sprawie. W ustawie budżetowej na rok 2010 z dnia 22
Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia poinfor- stycznia 2010 r. (Dz. U. Nr 19, poz. 102) w części 42:
mował, że 20 stycznia br. doszło w Centrali NFZ do Sprawy wewnętrzne, dziale 754: Bezpieczeństwo pu-
spotkania z ekspertami w dziedzinie oparzeń repre- bliczne i ochrona przeciwpożarowa, rozdziale 75415:
zentującymi specjalistyczne szpitale zajmujące się Zadania ratownictwa górskiego i wodnego na reali-
leczeniem oparzeń, tj. SPZOZ Centrum Leczenia zację zadań z zakresu ratownictwa górskiego i wod-
Oparzeń w Siemianowicach Śląskich, SPZOZ w Gry- nego, zapisane zostały środki finansowe w wysoko-
ficach oraz SPZOZ w Łęcznej. W wyniku ustaleń ści 12 905 000 zł.
Centrala NFZ opracowała projekt zmian w katalogu Jednocześnie uprzejmie informuję, że w ramach
grup oraz charakterystyce j.g.p. dotyczących świad- ww. środków budżetowych, w wyniku przeprowa-
czeń związanych z leczeniem oparzeń, który przesła- dzonego otwartego konkursu ofert na realizację za-
ny został w dniu 8 lutego 2010 r. do pana Mariusza dań z zakresu ratownictwa górskiego i wodnego
Nowaka, dyrektora Centrum Leczenia Oparzeń w 2010 r., przyznana została dotacja w wysokości
w Siemianowicach Śląskich, celem przedstawienia 11 447 000 zł. Wobec powyższego w budżecie Mini-
jednolitej opinii środowiska eksperckiego. Do pisma sterstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji po-
załączono również wzór specyfikacji kosztowych zostaje do rozdysponowania kwota w wysokości
z prośbą o przedstawienie przeciętnych kosztów po- 1 458 000 zł na zadania z zakresu ratownictwa gór-
noszonych na świadczenia wg nowego, zaproponowa- skiego i wodnego.
nego podziału grup. Planuje się, iż ww. środki finansowe zostaną uru-
Ponadto prezes poinformował, że do opracowania chomione na podstawie trybu określonego w art. 11c
projektu podziału grup wykorzystano zgodnie z su- ustawy z dnia 24 kwietnia 2010 r. o działalności po-
żytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96,
gestią środowiska eksperckiego skalę ciężkości opa-
poz. 873, z późn. zm.), wprowadzonego poprzez art. 1
rzeń wg American Burn Association, co pozwoliłoby
pkt 11 ustawy z dnia 22 stycznia 2010 r. o zmianie
na podział oparzeń na najcięższe, tj. III° i ponad 50%
ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolon-
TBSA, oraz oparzenia ciężkie, średnie i lekkie z od-
tariacie oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 28,
powiednim zróżnicowaniem wartości punktowej.
poz. 146). Warunkiem ubiegania się o ww. dotację
Z poważaniem będzie złożenie oferty, zgodnie z wzorem określonym
w rozporządzeniu ministra pracy i polityki społecznej
Podsekretarz stanu z dnia 27 grudnia 2005 r. w sprawie wzoru oferty
Cezary Rzemek realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru
umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru
sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz. U.
Warszawa, dnia 15 marca 2010 r. Nr 264, poz. 2207).
Jednocześnie pragnę zapewnić, iż mając na wzglę-
dzie przede wszystkim dobro obywateli oraz obowią-
zek sprawowania nadzoru nad ratownictwem gór-
skim, minister spraw wewnętrznych i administracji
z dużym zaangażowaniem odnosi się do kwestii za-
pewnienia stabilizacji w finansowaniu zadań z zakre-
su ratownictwa górskiego. Rozważając jednak ewen-
tualną korektę budżetu Ministerstwa Spraw We-
285

wnętrznych i Administracji w tym zakresie, wskazać Opracowujące tę koncepcję Towarzystwo Urbani-


należy na obecny stan sektora finansów publicznych stów Polskich Oddział w Poznaniu przeanalizowało,
oraz zalecenia odnośnie do ograniczenia wydatków dla celu jej sporządzenia, zapisy dokumentów strate-
publicznych. gicznych i planistycznych, potwierdzając m.in., że
Podkreślenia wymaga, iż przeniesienie wydatków w studium uwarunkowań i kierunków zagospodaro-
między rozdziałami klasyfikacji wydatków w budże- wania przestrzennego miasta Gniezna obszar ten
cie w części 42: Sprawy wewnętrzne, której dyspo- oznaczono jako zabudowę przemysłową, z dopuszcze-
nentem jest minister spraw wewnętrznych i admini- niem lokalizowania na nim dużych obiektów handlo-
stracji, wiązałoby się z rezygnacją bądź ogranicze- wych oraz innych funkcji o charakterze usługowym.
niem planowanych zadań resortu spraw wewnętrz- Jak wynika z wyjaśnień Zarządu PKP SA, zgodnie
nych i administracji i związanych z tym wydatków. z opracowaną koncepcją tereny byłej parowozowni zo-
stały przeznaczone pod handel wielko-powierzchnio-
Z wyrazami szacunku
wy i usługi.
Sekretarz stanu Dziewiętnastowieczna parowozownia, która w ostat-
Tomasz Siemoniak nim czasie została wpisana do rejestru zabytków, mia-
łaby szansę łączyć w sobie komercję z kulturą w wy-
rafinowanym przemysłowym wnętrzu. Projektowane
Warszawa, dnia 16 marca 2010 r. obiekty w kształcie walców na atriach budynków pa-
rowozowni wysokością nawiązywałyby do istniejących
obiektów.
Odpowiedź Zgodnie z zapewnieniem Zarządu PKP SA nie jest
przewidywana ingerencja w zewnętrzną bryłę bu-
sekretarza stanu dowli. Założono wytworzenie przestrzeni publicznych
w Ministerstwie Infrastruktury skwerów kultury, pary i elektryczności z możliwością
- z upoważnienia ministra - wyeksponowania np. parowozów. Z informacji Zarzą-
na zapytanie posła Pawła Arndta du PKP SA wynika, iż nie jest to ostateczna wersja
sposobu zagospodarowania nieruchomości.
w sprawie przyszłości gnieźnieńskiej W dniu 16 listopada 2009 r. zawarta została trój-
parowozowni (6303) stronna umowa ramowa pomiędzy Polskimi Kolejami
Państwowymi SA, PKP Polskimi Liniami Kolejowy-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z nade- mi SA i miastem Gniezno, której przedmiotem jest
słanym przy piśmie z dnia 10 lutego br., znak: SPS- określenie ogólnych zasad współpracy przy ustaleniu
-024-6303/10, zapytaniem pana posła Pawła Arndta i realizacji zadań inwestycyjnych na terenach miasta
dotyczącym przyszłości gnieźnieńskiej parowozowni Gniezno, w wyniku której określone zostaną planowa-
poniżej przedstawiam informacje w przedmiotowej ne zadania inwestycyjne, ujęte jako konkretne przed-
sprawie. sięwzięcia inwestycyjne, ze wskazaniem w szczegól-
Zgodnie z wyjaśnieniami przedstawionymi przez ności celu działań, niezbędnych kroków prawnych,
Zarząd PKP SA uprzejmie informuję, iż spółka w ra- zakresu przewidywanych robót oraz źródeł ich finan-
mach optymalizacji zagospodarowania zarządzanych sowania.
nieruchomości, których elementem jest przeprowa- W umowie tej wśród spraw uznanych za szczegól-
dzenie analiz atrakcyjności nieruchomości wskazu- nie ważne uznano sprawę zagospodarowania prze-
jących obszary o potencjale komercyjnym, które po- strzennego, ze szczególnym uwzględnieniem otwar-
winny być uwolnione z terenów kolejowych, dokona- cia terenów zamkniętych, w celu umożliwienia PKP
ła analizy w odniesieniu do nieruchomości położonej SA i miastu zmiany sposobu ich dotychczasowego za-
na stacji Gniezno obejmującej m.in. teren byłej loko- gospodarowania. Teren byłej parowozowni uznano
motywowni. za jeden spośród szczególnie ważnych dla potrzeb
W efekcie przeprowadzonej analizy podjęto nastę- zmiany dotychczasowej funkcji ze względu na polity-
pujące działania związane z przygotowaniem przed- kę przestrzenną oraz potrzeby inwestycyjne miasta
miotowego terenu do obrotu, m.in.: oraz PKP SA.
— rozpoczęto czynności podziałowe gruntu, Ponadto pragnę poinformować, iż w dniu 12 lute-
— wyłączono rzeczony obszar z ewidencji terenów go br. odbyło się spotkanie Komisji Rady Miasta
zamkniętych, Gniezna, w którym uczestniczyli m.in. przedstawi-
— dokonano uzgodnień z PKP CARGO SA doty- ciele PKP SA. W trakcie spotkania ustalono, iż
czących opuszczenia zajmowanej części 2 hali wa- w gestii samorządu leży stworzenie zespołu, którego
chlarzowej, co pozwoli na powiększenie obszaru do zadaniem będzie określenie zasad funkcjonowania
zagospodarowania, który objąłby obie hale lokomo- i finansowania potencjalnego muzeum.
tywowni, Rozstrzygnięcie kwestii możliwości finansowania
— opracowano koncepcję programowo-prze- utworzenia muzeum, a następnie jego utrzymania,
strzenną. jest kluczowe dla oceny realności i racjonalności ini-
286

cjatywy przedstawionej przez środowisko gnieźnień- kontroli i koncentracji uwagi na „obszarach pod-
skie panu posłowi. wyższonego ryzyka”, niosących niebezpieczeństwo
Biorąc pod uwagę aktualne plany PKP SA prze- powstania strat dla budżetu państwa i naruszenia
znaczenia przedmiotowej nieruchomości do obrotu, procedur celnych i przepisów podatkowych, tak aby
mając na względzie, że zgodnie z art. 39 ust. 1 ustawy legalny obrót towarowy z zagranicą odbywał się
z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji, restruk- przy minimalnej ingerencji i z pełnym wykorzysta-
turyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwo- niem uproszczonych procedur. Powyższe wymaga
wego Polskie Koleje Państwowe (Dz. U. Nr 84, poz. 948, odpowiednio przygotowanych i wzmocnionych ko-
z późn. zm.): „PKP SA gospodaruje mieniem, w szcze- mórek realizujących zadania bezpośrednio związa-
gólności przez wnoszenie do spółek, sprzedaż, odda- ne z obsługą obrotu towarowego (urzędy celne i odzia-
wanie do odpłatnego korzystania w drodze umów ły celne).
prawa cywilnego, a także przez zbywanie mienia Niezależnie od powyższego uprzejmie informuję
zbędnego...”, przedmiotowe mienie może być zbyte, Pana Marszałka, iż najbliższe lata będą wymagały
zgodnie z art. 40 ustawy, co do zasady, w drodze prze- od Służby Celnej zabezpieczenia kadrowego kolej-
targu (ust. 1) z zastrzeżeniem możliwości zbycia ak- nych nowych oraz modernizowanych drogowych i lot-
tywów trwałych bez przeprowadzenia przetargu (ust. niczych przejść granicznych, aby skutecznie chronić
2) na rzecz jednostek samorządu terytorialnego lub granicę zewnętrzną UE i realizować obsługę na po-
Skarbu Państwa. ziomie zapewniającym płynność ruchu:
Należy również mieć na względzie, że zgodnie — Grzechotki – Mamonowo – Polska/Rosja – nowe
z art. 18 ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komer- przejście (zapotrzebowanie etatowe – ok. 130 etatów),
cjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsię- — Budomierz – Hruszew – Polska/Ukraina – nowe
biorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe” przejście (zapotrzebowanie etatowe – ok. 90 etatów),
(Dz. U. Nr 84, poz. 948, z późn. zm.) spółka PKP SA — Dołhobyczów – Uhrynow – Polska/Ukraina – nowe
w przypadku gospodarowania mieniem w zakresie przejście (zapotrzebowanie etatowe – ok. 70 etatów),
rozporządzenia składnikami aktywów trwałych, któ- — Terespol – Brześć – rozbudowywane przejście
rych wartość przekracza równowartość w złotych graniczne Polska/Białoruś,
kwoty 50 000 euro, jest obowiązana uzyskać zgodę — Połowce – Pieszczatka – rozbudowywane przej-
ministra właściwego do spraw transportu na doko- ście graniczne Polska/Białoruś (zapotrzebowanie eta-
nanie takiej czynności prawnej. towe – ok. 30 etatów),
— Wrocław-Strachowice, Gdańsk-Rębiechowo oraz
Z poważaniem Warszawa-Okęcie – rozbudowywane lotnicze przejścia
graniczne.
Sekretarz stanu Pragnąc w przyszłości, w sytuacji konieczności
Tadeusz Jarmuziewicz zabezpieczenia kadrowego ww. jednostek, uniknąć
bolesnego procesu alokacji osób, z jakimi mieliśmy
do czynienia w 2004 r., lub zapobiec protestom kie-
Warszawa, dnia 12 marca 2010 r. rowców wyrażającym swe niezadowolenie z obsługi
na granicy i funkcjonariuszy w przejściach granicz-
nych niewspółmiernie obciążonych pracą, koniecznie
Odpowiedź należy podjąć obecnie działania wyprzedzające, któ-
re zabezpieczą przyszłe potrzeby.
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów Alternatywą dla nieskutecznych wniosków etato-
- z upoważnienia ministra - wych kierowanych do budżetu jest racjonalizacja
na zapytanie posła Jana Kochanowskiego struktury organizacyjnej na poziomie zarządczym
(izby celne), przy jak najpełniejszym zabezpieczeniu
w sprawie zamiaru reorganizacji potrzeb kadrowych na poziomie wykonawczym (urzę-
administracji celnej, w tym jednostek dy celne, oddziały celne). Jest to realizacja idei prze-
zlokalizowanych na terenie woj. lubuskiego sunięcia kadr funkcjonariuszy celnych zza biurek
(6306) w administracji do kontroli i obsługi przedsiębiorców.
Priorytetem działania Służby Celnej jest jak naj-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- lepsza obsługa przedsiębiorców, w tym w przejściach
smo z dnia 17 lutego br., znak: SPS-024-6306/10, granicznych, zapewnienie najbardziej skutecznego
przy którym przekazane zostało zapytanie pana po- poboru należności celnych i podatkowych, ochrona
sła Jana Kochanowskiego w sprawie zamiaru reor- granicy zewnętrznej Unii Europejskiej, skuteczne
ganizacji administracji celnej, w tym jednostek zlo- zwalczanie przestępczości w obszarze cła, akcyzy
kalizowanych na terenie woj. lubuskiego, uprzejmie i gier hazardowych. Dlatego Służba Celna, realizując
informuję, co następuje. program modernizacji, wzmacnia jednostki w zaple-
Od nowoczesnej administracji celnej wymaga się, czu granicy zewnętrznej UE oraz inwestuje w sprzęt
aby była skuteczna, ekonomiczna i efektywna w dzia- i infrastrukturę dla kontroli i obsługi przedsiębior-
łaniu, co powoduje zmiany w sposobie wykonywania ców. Projektowane zmiany organizacyjne mające na
287

celu lepsze wykorzystanie kadr nie będą dotyczyć partnerami granicznymi (dwie IC o najdłuższym od-
urzędów celnych w Zielonej Górze, Gorzowie Wielko- cinku: granica polsko-niemiecka – granica wewnętrz-
polskim i podległych im jednostek, które zajmują się na UE). W przypadku alternatywnego połączenia IC
obsługą zgłoszeń celnych, deklaracji podatkowych, w Rzepinie z IC w Poznaniu (odległość ok. 160 km)
poborem należności celnych i podatkowych (podatek powstałaby jednostka rozległa terytorialnie z 6 urzę-
akcyzowy i podatek VAT z tytułu importu towarów), dami celnymi (większa obszarowo od woj. mazowiec-
oraz wydziałów zwalczania przestępczości podle- kiego), trudna do sprawnego zarządzania. Inne roz-
głych izbom celnym. wiązanie połączenia IC w Rzepinie z IC we Wrocła-
Prowadzone w związku z ww. przesłankami pra- wiu charakteryzowałoby się dużą odległością między
ce analityczne dotyczące funkcjonowania izb celnych jednostkami, powyżej 200 km, i koniecznością spra-
wykazały zróżnicowane obciążenie pracą poszczegól- wowania nadzoru nad 5 urzędami.
nych komórek organizacyjnych Służby Celnej oraz Lokalizacja siedziby połączonych IC w Rzepinie
potrzeby i możliwości efektywniejszego wykorzysta- i IC w Szczecinie w mieście Szczecin pozwala na
nia sił i środków Służby Celnej. Z przeprowadzonej umiejscowienie struktur zarządczych Służby Celnej
ewaluacji funkcjonowania izb celnych wynika m.in., w bliskości jednostek obsługujących zewnętrzną gra-
że w Izbie Celnej w Rzepinie na przestrzeni lat 2006– nicę UE (Port Morski w Szczecinie, Port Morski
–2009 odnotowuje się stosunkowo niewielkie obcią- w Świnoujściu, Port Morski w Kołobrzegu, Port Lot-
żenie pracą na poziomie izby celnej. Na przykład niczy w Goleniowie). Granica pomiędzy Polską a Niem-
w zestawieniu z innymi izbami sytuacja w zakresie cami z punktu widzenia problematyki celnej została
postępowań toczących się przed dyrektorem izby cel- zlikwidowana z dniem 1 maja 2004 r., a dotychczaso-
nej wygląda następująco: wy punkt odniesienia – zabezpieczenie granicy lądo-
1) w obszarze liczby postępowań toczących się wej, uległ przesunięciu na zabezpieczenie granicy
przed dyrektorem izby jako organem I instancji: zewnętrznej UE. Nie bez znaczenia jest fakt, że
a) Izba Celna w Rzepinie załatwiła: w przypadku woj. lubuskiego na jego terenie po znie-
— rok 2006 – 306 spraw, sieniu granicy celnej z dniem 1 maja 2004 r. nie funk-
— rok 2007 – 364 sprawy, cjonują przejścia graniczne.
— rok 2008 – 603 sprawy, Dla właściwego funkcjonowania izby celnej, przy
— rok 2009 – 751 spraw, bardzo rozległych zadaniach Służby Celnej (akcyza,
w tym samym obszarze odpowiednio w tych sa- cło, gry), zwłaszcza w zakresie orzecznictwa II in-
mych latach: stancji w postępowaniu celnym i podatkowym, nie-
b) Izba Celna w Przemyślu: 4197, 5004, 6740, zbędne jest stworzenie warunków napływu wykwa-
7204 spraw, lifikowanej kadry. Powyższe jest możliwe w dużych
c) Izba Celna w Katowicach: 7382, 12 862, 16 308, ośrodkach dysponujących stosownym zapleczem aka-
6750 spraw, demickim, jak w Szczecinie. Lokalizacja izby celnej
d) Izba Celna w Poznaniu: 2414, 2233, 1971, 3634 w miastach takich jak Rzepin, oddalonych od ośrod-
spraw, ków akademickich, rodzi ryzyko, w perspektywie
2) w obszarze spraw karnych skarbowych otrzy- czasu, ograniczonych zasobów.
manych do zatwierdzenia przez dyrektora izby celnej W przypadku Izby Celnej w Rzepinie symptomy
jako organu II instancji – Izba Celna w Rzepinie za- uzewnętrznienia ryzyka miały już miejsce w przy-
łatwiła: padku komórek orzecznictwa. Mając świadomość po-
— rok 2006 – 484 sprawy, wyższych problemów, dyrektor Izby Celnej w Rzepi-
— rok 2007 – 738 spraw, nie dwukrotnie występował w 2009 r. do ministra
— rok 2008 – 537 spraw, finansów ze stosownymi wnioskami kadrowymi, któ-
— rok 2009 – 459 spraw, rych celem było istotne wzmocnienie kadrowe pionu
w tym samym obszarze odpowiednio w tych sa- orzecznictwa. W piśmie nr 410000-IKAW-112-50/
mych latach: 2009 z dnia 28 lipca 2009 r. dyrektor Izby Celnej
a) Izba Celna w Białej Podlaskiej: 4542, 6619, w Rzepinie wnosił o powołanie na stanowisko zastęp-
4720, 6590 spraw, cy dyrektora Izby Celnej, nadzorującego komórki
b) Izba Celna w Przemyślu: 2740, 5348, 2702, orzecznictwa izby, funkcjonariusza celnego z 2-let-
3623 spraw, nim stażem, który od 1 lutego 2009 r. pełnił obowiąz-
c) Izba Celna w Katowicach: 1956, 1855, 1266, ki zastępcy dyrektora ze względu na brak innych
380 spraw. osób z odpowiednimi kwalifikacjami merytoryczny-
W wyniku przeprowadzonej analizy planowane są mi i predyspozycjami zarządczymi. W piśmie nr 410000-
zmiany w zakresie struktury organizacyjnej Służby -IKAW-0707-144/2009 z dnia 14 października 2009 r.
Celnej polegające m.in. na włączeniu zadań Izby Cel- dyrektor Izby Celnej w Rzepinie wystąpił do ministra
nej w Rzepinie do Izby Celnej w Szczecinie. Obszar finansów z wnioskiem o przeniesienie służbowe eks-
działania izby celnej obejmowałby obszar woj. lubu- perta celnego z Izby Celnej w Poznaniu celem wspar-
skiego i zachodniopomorskiego. Odległość pomiędzy cia zespołu orzecznictwa II instancji.
Rzepinem a Szczecinem wynosi 151 km. Powyższe Połączenie IC w Rzepinie z IC w Szczecinie umoż-
pozwoli na zachowanie współpracy z niemieckimi liwi poprawę jakości orzecznictwa. W 2009 r. w IC
288

w Szczecinie do WSA zostało wniesionych 70 skarg Konsekwencją proponowanych zmian będzie:


w sprawach celnych oraz 106 skarg w sprawach po- — lepsze wykorzystanie zasobów kadrowych do
datku akcyzowego. Jednocześnie w 2009 r. otrzyma- zadań z zakresu obsługi podmiotów gospodarczych
no 30 wyroków wydanych przez WSA w zakresie i wykonywania kontroli,
spraw celnych, z których 8 rozstrzygnięto negatyw- — przesuwanie uwalnianych etatów w ramach
nie dla organu, co stanowiło 26,6%. W tym samym fluktuacji kadr do oddziałów celnych w nowych i roz-
okresie do WSA w IC w Rzepinie wniesionych zosta- budowywanych przejściach granicznych,
ło 141 skarg w sprawach celnych oraz 44 skargi — przesunięcie osób zajmujących się zadaniami
w sprawach podatku akcyzowego. W 2009 r. otrzy- rozproszonymi w każdej izbie celnej (Intrastat, za-
mano 276 wyroków wydanych przez WSA w zakresie opatrzenie mundurowe) do funkcji kontrolnych i ob-
spraw celnych, z których 93 rozstrzygnięto negatyw- sługi przedsiębiorców,
nie dla organu celnego, co stanowiło 33,6%. W zakre- — wykorzystanie infrastruktury oraz kompeten-
sie podatku akcyzowego w IC w Szczecinie otrzyma- cji informatycznych i kontrolnych zatrudnionych
no 54 wyroki wydane przez WSA, z których 8 roz- w Rzepinie dla lokalizacji tam funkcji centrum kom-
strzygnięto negatywnie dla organu celnego, co sta- petencyjnego całej Służby Celnej,
nowiło 14,8%. W zakresie podatku akcyzowego otrzy- — wykorzystanie infrastruktury izb celnych
mano 10 wyroków wydanych przez WSA, z których (Opole, Kielce) dla urzędów celnych przy ogranicza-
2 rozstrzygnięto negatywnie dla organu celnego, co niu inwestycji dla urzędów celnych, które wymagają
stanowiło 20%. znacznych nakładów finansowych, co pozwoli na
Przewiduje się, że powyższe zmiany realizowane szybszą realizację inwestycji stanowiących bezpo-
będą równolegle z: średnie zaplecze granicy zewnętrznej UE.
1) utworzeniem w Rzepinie dużego centrum kom- Planowane zmiany struktury organizacyjnej Służ-
petencyjnego Służby Celnej, skupiającego komórki by Celnej nie będą skutkowały zwolnieniami funkcjo-
realizujące zadania ogólnopolskie, świadczące usługi nariuszy w jednostkach znoszonych ani przenosze-
na rzecz całej Służby Celnej z zakresu: niem ich do innych izb celnych, a będą się łączyć
— statystyki dotyczącej obrotu towarowego pomię- z procesem przenoszenia zadań i możliwością przesu-
dzy krajami członkowskimi Wspólnoty – Intrastat nięć kadrowych do komórek, w których konieczne jest
(około 155 etatów) – aktualnie zadanie realizowane wsparcie personalne lub do komórek nowo powsta-
jest przez każdą z 16 izb celnych, co pozwoli na uwol- łych. Jednocześnie planowane zmiany nie zagrożą pra-
nienie etatów w innych jednostkach i przesunięcie worządności, bezpieczeństwu obywateli oraz ochronie
osób do zadań kontrolnych i obsługi przedsiębiorców, kultury i dóbr narodowych całej ziemi lubuskiej ani
— zarządzania i rozwoju Elektronicznego Syste- też nie wpłyną na zmniejszenie aktywności gospodar-
mu Zarządzania Dokumentami dla jednostek Służby czej tego regionu. Zapewnienie płynnej obsługi celnej
Celnej, dostarczonego w ramach projektu IntrAS podmiotów gospodarczych dokonujących wymiany to-
– zadanie nowe, warowej z zagranicą nie jest bowiem jednoznaczne
— opisu i utrzymania procesów biznesowych z istnieniem w pobliżu organu celnego II instancji.
w Służbie Celnej – zadanie nowe realizowane w ra- W związku z tym nie może być mowy o czynniku ha-
mach projektu 7 osi Programu Operacyjnego „Inno- mującym ożywienie gospodarcze regionu.
wacyjna gospodarka”, Zgodnie z przygotowanym ramowym harmono-
— pełnienia funkcji Ogólnokrajowego Centrum gramem prac związanych z połączeniem izb celnych
Analizy Ryzyka i utrzymania systemu informatycz- procedura legislacyjna dotycząca stosownych aktów
nego ZISAR – zadanie nowe realizowane w ramach prawnych zostanie rozpoczęta 15 kwietnia br. Obec-
projektu 7 osi Programu Operacyjnego „Innowacyjna nie trwają prace związane z szacowaniem skutków
gospodarka”, przedmiotowych regulacji w kontekście organizacyj-
— współpracy międzynarodowej dotyczącej wy- nym, kadrowym, infrastrukturalnym i informatycz-
miany informacji w sprawach podatku akcyzowego nym. Wejście w życie przedmiotowych zmian przewi-
pomiędzy krajami członkowskimi Wspólnoty – Biuro dywane jest na dzień 1 lipca 2010 r. Przekazując po-
Łącznikowe ds. Akcyzy – ELO – aktualnie zadanie wyższą informację, zapewniam Pana Marszałka, że
realizowane jest przez MF,
płynna obsługa obrotu towarowego z zagranicą, po-
— pełnienia funkcji Centrum Przetwarzania Ob-
lepszenie jej jakości oraz odpowiedni poziom realiza-
razu RTG Służby Celnej – zadanie nowe,
cji innych zadań Służby Celnej jest troską organów
— uruchomienia i utrzymania Centralnego Ma-
Służby Celnej i w tym kierunku zmierzają podejmo-
gazynu Mundurowego Służby Celnej – aktualnie
wane działania.
funkcjonuje 16 magazynów izb celnych, co pozwoli
na uwolnienie etatów w innych jednostkach i przesu- Z poważaniem
nięcie ich do zadań kontrolnych i obsługi przedsię- Podsekretarz stanu
biorców, Jacek Kapica
2) pozostawieniem w Rzepinie komórki orzecz-
nictwa II instancji jako komórki zamiejscowej IC
w Szczecinie. Warszawa, dnia 11 marca 2010 r.
289

Odpowiedź ło zgłoszonych wiele zastrzeżeń, co uniemożliwiało


odbiór dokumentów.
podsekretarza stanu w Ministerstwie W połowie lutego 2010 r. przedłożona została popra-
Spraw Wewnętrznych i Administracji wiona wersja studium wykonalności zawierająca woje-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - wódzkie oraz powiatowe studia wykonalności jako
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka II etap zawartej umowy. W chwili obecnej trwa analiza
przedłożonej dokumentacji zarówno przez Minister-
w sprawie opóźnień w procesie informatyzacji stwo Rozwoju Regionalnego, jak i przez samorządy wo-
województw Polski wschodniej (6307) jewództw Polski wschodniej. W przypadku braku za-
strzeżeń dokument ten zostanie odebrany.
W nawiązaniu do pisma z dnia 17 lutego 2010 r. W opinii Ministerstwa Rozwoju Regionalnego po-
(sygn. SPS-024-6307/10) przekazującego zapytanie wstałe opóźnienia nie poddają w wątpliwość możliwo-
posła na Sejm RP pana Jarosława Matwiejuka z dnia ści realizacji projektu w założonym czasie (zgodnie
31 stycznia 2010 r. w sprawie opóźnień w procesie z harmonogramem zawartym w projekcie studium
informatyzacji województw Polski wschodniej – z upo- wykonalności budowa sieci ma potrwać do 2014 r., pro-
ważnienia prezesa Rady Ministrów – w porozumie- jekt zaś musi zostać rozliczony do końca 2015 r.).
niu z ministrem rozwoju regionalnego, uprzejmie
przedstawiam następujące informacje. Podsekretarz stanu
Jednym z kluczowych projektów w ramach Pro- Piotr Kołodziejczyk
gramu Operacyjnego „Rozwój Polski Wschodniej”
2007–2013 jest projekt pn. „Sieć szerokopasmowa
Polski Wschodniej”, który zakłada budowę ponadre- Warszawa, dnia 15 marca 2010 r.
gionalnej sieci szerokopasmowej składającej się z pię-
ciu regionalnych sieci szerokopasmowych na terenie
województw Polski wschodniej, tj. lubelskiego, pod- Odpowiedź
karpackiego, podlaskiego, świętokrzyskiego i war-
mińsko-mazurskiego. Realizacja wskazanego projek- ministra infrastruktury
tu przyczyni się do zwiększenia dostępu do Internetu - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
szerokopasmowego na obszarze Polski wschodniej. na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
Całkowity koszt jego realizacji to ok. 1 mld PLN.
Wskazany projekt zakłada zarówno budowę no-
w sprawie problemów z wykupem na własność
wych odcinków sieci, jak i wykorzystanie już istnie-
mieszkań należących do instytucji
jącej infrastruktury (dzierżawa włókien lub kanali-
mundurowych, będących obecnie
zacji teletechnicznej w ramach IRU) lub prawa drogi
w zasobach gm. Białystok (6308)
będącego w posiadaniu innych podmiotów (np. pod-
wieszenie światłowodu na słupach energetycznych).
Szanowny Panie Marszałku! Działając z upoważ-
W studium wykonalności podano zalety i wady po-
nienia prezesa Rady Ministrów, w odpowiedzi na za-
szczególnych rozwiązań. Należy jednak mieć na uwa-
pytanie pana posła Jarosława Matwiejuka z dnia
dze, iż wybór konkretnego rozwiązania będzie miał
miejsce na etapie przygotowania projektu technicz- 31 stycznia 2010 r. w sprawie problemów z wykupem
nego w odniesieniu do rzeczywistych warunków dla na własność mieszkań należących do instytucji mun-
danej relacji sieci. durowych, będących obecnie w zasobach gm. Biały-
Omawiane przedsięwzięcie ze względu na swoją stok (SPS-024-6308/10), otrzymane za pośrednic-
złożoność i obszar oddziaływania wymaga staranne- twem szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów przy
go przygotowania i uprzedniego zaplanowania inwe- piśmie z dnia 24 lutego 2010 r., znak: DSPA-4811-
stycji. Od samego początku Ministerstwo Rozwoju -810-(1)/10, uprzejmie przedstawiam informacje,
Regionalnego, które pełni funkcję instytucji zarzą- w porozumieniu z ministrem spraw wewnętrznych
dzającej ww. programem, ściśle współpracuje zarów- i administracji.
no z samorządami województw Polski wschodniej, Na wstępie pragnę poinformować, że z informacji
jak i Urzędem Komunikacji Elektronicznej. będących w posiadaniu Ministerstwa Spraw We-
W kwietniu 2008 r. zlecone zostało przygotowanie wnętrznych i Administracji wynika, że w chwili obec-
studium wykonalności, na które składa się: raport nej żadna z nieruchomości wymienionych w wystą-
metodologiczny, 5 wojewódzkich studiów wykonalno- pieniu pana posła Jarosława Matwiejuka nie pozo-
ści oraz 87 powiatowych studiów wykonalności. staje w dyspozycji Policji. Nieruchomości te stanowią
Pierwsza wersja studium wykonalności – niekomplet- własność Skarbu Państwa lub własność gm. Biały-
na i zawierająca liczne błędy – została przedstawiona stok. W szczególności:
przez wykonawcę w maju 2009 r. Kolejne wersje do- — nieruchomość położona przy ul. Jarzębinowej
kumentów (przedłożone w lipcu i listopadzie ubiegłe- 8 stanowi własność Skarbu Państwa – w dniu 7 listo-
go roku) pomimo poprawy również nie były komplet- pada 2001 r. prezydent miasta Białegostoku wydał
ne (brak studiów powiatowych), a do ich treści zosta- decyzję wygaszającą trwały zarząd Komendy Woje-
290

wódzkiej Policji w Białymstoku w stosunku do tej sprzedaży tych lokali na rzecz najemców istnieje
nieruchomościł na podstawie protokołu z dnia 16 kwiet- możliwość udzielenia bonifikaty od ceny zbywanego
nia 2002 r. nieruchomość została przekazana do za- lokalu. Zasady i tryb udzielania tej bonifikaty okre-
sobu nieruchomości Skarbu Państwa, którym gospo- ślone zostały w art. 68 ustawy o gospodarce nieru-
daruje prezydent miasta Białegostoku, działający chomościami. W ust. 1 powołanego przepisu usta-
jako starosta wykonujący zadania z zakresu admini- wodawca wymienia przypadki, w których właściwy
stracji rządowej, organ może udzielić bonifikaty od ceny sprzedawa-
— nieruchomość położona przy ul. Berlinga 46 nej nieruchomości. Zgodnie z pkt 1 i 7 tego przepisu
stanowi własność gm. Białystok na podstawie aktu bonifikaty można udzielić m.in. przy sprzedaży nie-
notarialnego Rep. A nr 1846/2001 z dnia 13 czerwca ruchomości wykorzystywanej bądź przeznaczonej
2001 r. (grunt), a także protokołu przekazania przez na cele mieszkaniowe oraz nieruchomości stanowią-
Komendę Wojewódzką Policji w Białymstoku z dnia cej lokal mieszkalny. Należy jednak w tym miejscu
15 stycznia 2002 r. (budynek), podkreślić, że omawiane regulacje nie nakładają na
— nieruchomości położone przy ul. Pułaskiego 99, organ zbywający obowiązku udzielenia bonifikaty,
101 i 103 stanowią własność Skarbu Państwa – w dniu jedynie stwarzają taką możliwość. Decyzja w tym
7 listopada 2001 r. prezydent miasta Białegostoku zakresie należy również do właściwego organu, któ-
wydał decyzję wygaszającą trwały zarząd Komendy ry podejmuje ją na podstawie uchwały rady gminy
Wojewódzkiej Policji w Białymstoku w stosunku do – w odniesieniu do nieruchomości stanowiących
tych nieruchomościł na podstawie protokołu z dnia własność gminy, lub zarządzenia wojewody – w od-
16 kwietnia 2002 r. nieruchomości zostały przekaza- niesieniu do nieruchomości stanowiących własność
ne do zasobu nieruchomości Skarbu Państwa, któ- Skarbu Państwa.
rym gospodaruje prezydent miasta Białegostoku, Odnosząc się z kolei do wątpliwości dotyczącej za-
działający jako starosta wykonujący zadania z zakre- sad obowiązujących przy określaniu przez gminę wy-
su administracji rządowej. sokości bonifikat, uprzejmie informuję, że ustawo-
Uwzględniając powyższe, należy wskazać, że de- dawca, stwarzając w art. 68 ustawy o gospodarce
cyzje w sprawie wykupu przez najemców przedmio- nieruchomościami możliwość udzielania bonifikat od
towych lokali mieszkalnych pozostają wyłącznie sprzedawanych nieruchomości, pozostawił również
w kompetencji prezydenta miasta Białegostoku, dzia- autonomię w zakresie ustalenia wysokości tej boni-
łającego na podstawie ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. fikaty. Interpretację taką potwierdza wyrok Naczel-
o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. nego Sądu Administracyjnego z dnia 7 września 2005 r.,
Nr 261, poz. 2603, z późn. zm.). Zgodnie z art. 23 ust. 1 sygn. akt I OSK 193/05. Z sentencji wyroku wynika,
pkt 7 i art. 25 ust. 2 ww. ustawy przeznaczenie do że rada gminy może podjąć uchwałę w sprawie zasad
sprzedaży omawianych lokali mieszkalnych, a także sprzedaży lokali stanowiących własność gminy, w któ-
określenie szczegółowych warunków zbycia tych lo- rej w sposób zróżnicowany określi wysokość bonifi-
kali na rzecz najemców może nastąpić na podstawie kat, uzależniając je od szczegółowych warunków do-
zarządzenia wojewody podlaskiego – w odniesieniu tyczących zbywanych nieruchomości jak np. powierzch-
do nieruchomości stanowiących własność Skarbu nia lokalu, jego stan techniczny, data budowy, liczba
Państwa, lub na podstawie uchwały Rady Miejskiej lokali w budynku itp.
Białegostoku – w odniesieniu do nieruchomości sta- Uwzględniając powyższe, należy stwierdzić, że nie
nowiących własność miasta Białegostoku. istnieją przeszkody prawne, aby rada gminy (miasta)
Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o gospodarce nie- w stosownej uchwale lub wojewoda w zarządzeniu
ruchomościami nieruchomości wchodzące w skład wyrazili zgodę na zastosowanie wobec najemców
zasobu nieruchomości Skarbu Państwa lub w skład przedmiotowych mieszkań kryteriów ustalania ceny
zasobów jednostek samorządu terytorialnego mogą zbywanego mieszkania, określonych w przepisie art. 6
być przedmiotem obrotu, w tym w szczególności ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o zasadach zbywa-
przedmiotem sprzedaży. Należy jednak zaznaczyć, że nia mieszkań będących własnością przedsiębiorstw
organy właściwe w sprawach gospodarowania nieru- państwowych, niektórych spółek handlowych z udzia-
chomościami stanowiącymi własność Skarbu Pań- łem Skarbu Państwa, państwowych osób prawnych
stwa lub gminy nie mają obowiązku zbycia nierucho- oraz niektórych mieszkań będących własnością Skar-
mości. Przepisy prawne stwarzają jedynie taką moż- bu Państwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 4, poz. 24, z późn.
liwość. Jak wspomniano powyżej, decyzja o przezna- zm.), czyli z zastosowaniem zniżek uzależnionych od
czeniu do zbycia tych nieruchomości należy wyłącz- lat pracy w jednostkach Policji lub lat najmu tych
nie do kompetencji właściwych organów. Swoboda mieszkań. Należy jednak ponownie podkreślić, że
w tym zakresie wynika m.in. z zagwarantowanej sa- ustawodawca nie nałożył na właściwe organy gospo-
morządom samodzielności i niezależności. darujące nieruchomościami Skarbu Państwa lub jed-
W przypadku przeznaczenia omawianych miesz- nostek samorządu terytorialnego obowiązku sprze-
kań do zbycia najemcom tych lokali przysługuje daży nieruchomości, jak również udzielenia bonifi-
uprawnienie do pierwszeństwa w nabyciu tych loka- katy od ceny zbywanej nieruchomości. W związku
li. Uprawnienie to określone jest w art. 34 ust. 1 pkt 3 z powyższym ani minister infrastruktury, ani też
ustawy o gospodarce nieruchomościami. W razie inny organ nie może ingerować w rozstrzygnięcia
291

w sprawach zastrzeżonych do właściwości innych or- pracy w zakładach górniczych przeprowadzane są


ganów zobowiązanych do gospodarowania nierucho- w ramach porozumienia w sprawie szczegółowych
mościami należącymi do zasobów Skarbu Państwa zasad współdziałania pomiędzy głównym inspekto-
lub jednostek samorządu terytorialnego. rem pracy a prezesem Wyższego Urzędu Górniczego,
Przedstawiając powyższe informacje, wyrażam zawartego 12 lipca 2007 r.
przekonanie, że pozwolą one na wyjaśnienie wątpli-
Z szacunkiem
wości przedstawionych w zapytaniu pana posła Ja-
rosława Matwiejuka.
Sekretarz stanu
Z wyrazami szacunku Jarosław Duda

Minister
Cezary Grabarczyk Warszawa, dnia 25 marca 2010 r.

Warszawa, dnia 26 marca 2010 r. Odpowiedź

sekretarza stanu
Odpowiedź w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
- z upoważnienia ministra -
sekretarza stanu na zapytanie posła Stanisława Pięty
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
- z upoważnienia ministra - w sprawie przekazania marszałkowi
na zapytanie poseł woj. śląskiego Ośrodka Sportów Konnych
Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w Ochabach (6315)

w sprawie postanowień konwencji nr 176 Panie Marszałku! Odpowiadając na zapytanie


Międzynarodowej Organizacji Pracy dotyczącej pana posła Stanisława Pięty z dnia 3 lutego 2010 r.,
bezpieczeństwa i zdrowia w kopalniach (6313) nadesłane przy piśmie Pana Marszałka z dnia 26 lu-
tego 2010 r., w sprawie nieodpłatnego przekazania
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- na rzecz marszałka woj. śląskiego Ośrodka Sportów
pytanie poselskie pani poseł Izabeli Katarzyny Mrzy- Konnych w Ochabach Wielkich, uprzejmie wyja-
głockiej w sprawie konwencji MOP nr 176 dotyczącej śniam, co następuje.
bezpieczeństwa i zdrowia w kopalniach, pragnę po- Zgodnie z art. 24 ust. 5 ustawy z dnia 19 paździer-
informować, że zgodnie ze stosowaną od wielu lat nika 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami
w Polsce praktyką wystąpienie przez ministra pracy rolnymi Skarbu Państwa (Dz. U. z 2007 r. Nr 231,
i polityki społecznej z wnioskiem o ratyfikację kon- poz. 1700, z późn. zm.) Agencja Nieruchomości Rol-
wencji MOP poprzedzone jest gruntownym badaniem nych może nieodpłatnie przekazać na własność jed-
ustawodawstwa i praktyki krajowej pod kątem ich nostce samorządu terytorialnego nieruchomości
zgodności z postanowieniami danej konwencji. Decy- wchodzące w skład zasobu przeznaczone na cele
zja o wystąpieniu ze wspomnianym wnioskiem po- związane z inwestycjami infrastrukturalnymi służą-
dejmowana jest wówczas, gdy analiza wykazuje pełną cymi wykonywaniu jej zadań własnych. Przez okre-
zgodność ustawodawstwa polskiego z zapisami umo- ślenie „inwestycja infrastrukturalna” należy rozu-
wy międzynarodowej. mieć inwestycję, którą jednostka samorządu teryto-
Taka sytuacja miała miejsce w wypadku kon- rialnego zamierza realizować, na nieruchomości
wencji nr 176. Zarówno przepisy prawne, jak i pro- wnioskowanej do przekazania przez agencję, w ra-
cedury wymagane przez konwencję nr 176 istniały mach zadań własnych mających charakter użytecz-
przed jej ratyfikacją, a zatem nie istniała koniecz- ności publicznej, tj. prowadzących do zaspokojenia
ność podejmowania szczególnych działań w związku zbiorowych potrzeb mieszkańców w drodze świadcze-
z konwencją. nia usług powszechnie dostępnych.
Aktem prawnym regulującym kwestię bezpie- Nieodpłatne przekazanie własności wchodzących
czeństwa i higieny pracy w górnictwie jest ustawa w skład zasobu nieruchomości może nastąpić, zgod-
z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze nie z obowiązującymi w agencji zasadami wynikają-
(Dz. U. z 2005 r. Nr 228, poz. 1947, z późn. zm.). Sto- cymi z zarządzenia prezesa Agencji Nieruchomości
sownie do art. 106 ust. 1 powyższej ustawy organami Rolnych nr 18/09 z dnia 7 maja 2009 r. w sprawie
nadzoru górniczego są: prezes Wyższego Urzędu Gór- nieodpłatnego przekazywania jednostkom samorzą-
niczego i dyrektorzy okręgowych urzędów górniczych du terytorialnego i spółdzielniom mieszkaniowym na
oraz specjalistycznych urzędów górniczych. własność niektórych nieruchomości wchodzących
Nadzór nad bhp w kopalniach sprawuje również w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa,
Państwowa Inspekcja Pracy. Kontrole inspektorów na wniosek takiej jednostki skierowany do właściwe-
292

go oddziału terenowego (filii), ze względu na położe- cza nie była niższa od określonej przez rzeczoznawcę
nie nieruchomości. Wniosek o nieodpłatne przekaza- w operacie szacunkowym.
nie nieruchomości, oprócz określenia rodzaju plano- Ponadto uprzejmie informuję, iż w planie zago-
wanej inwestycji, powinien być odpowiednio uzasad- spodarowania przestrzennego teren, na którym znaj-
niony i zawierać dokumentację mającą na celu uwia- duje się nieruchomość, ma przeznaczenie podstawo-
rygodnienie wniosku, potwierdzenie realności przed- we: „usługi sportu i rekreacje oraz łąki i pastwiska”,
sięwzięcia i niezbędności danej nieruchomości dla co wyklucza samowolne dokonanie zmiany jego użyt-
realizacji zadania. kowania.
Jak wynika z informacji przekazanych przez
Biuro Prezesa Agencji Nieruchomości Rolnych przy Sekretarz stanu
piśmie z dnia 25 marca 2010 r., marszałek woj. ślą- Kazimierz Plocke
skiego nie występował do agencji z wnioskiem o nie-
odpłatne przekazanie Ośrodka Sportów Konnych
w Ochabach Wielkich. Warszawa, dnia 23 marca 2010 r.
Należy również podkreślić, iż ww. spółka jest
spółką Skarbu Państwa, w odniesieniu do której
agencja wykonuje uprawnienia właścicielskie. Zgod- Odpowiedź
nie z art. 5a pkt 1 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r.
o zasadach wykonywania uprawnień przysługują- sekretarza stanu
cych Skarbowi Państwa (Dz. U. Nr 106, poz. 493, w Ministerstwie Infrastruktury
z późn. zm.) państwowe osoby prawne są obowiązane - z upoważnienia ministra -
uzyskać zgodę ministra właściwego do spraw skarbu na zapytanie posła Czesława Hoca
państwa na dokonanie czynności prawnej w zakresie
rozporządzenia składnikami aktywów trwałych w ro- w sprawie protestu mieszkańców osiedla
zumieniu przepisów o rachunkowości, zaliczonymi w Niekłonicach w aspekcie nieprawidłowości
do wartości niematerialnych i prawnych, rzeczowych w przygotowaniu i realizacji budowy
aktywów trwałych lub inwestycji długoterminowych, drogi krajowej S11 przebiegającej przez tereny
w tym oddania tych składników do korzystania in- gm. Świeszyno (6319)
nym podmiotom na podstawie umów prawa cywilne-
go lub ich wniesienia jako wkładu do spółki lub spół- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
dzielni, jeżeli wartość rynkowa przedmiotu rozporzą- smo z dnia 17 lutego 2010 r., znak: SPS-024-6319/10,
dzenia przekracza równowartość w złotych kwoty przy którym przekazano zapytanie pana posła Cze-
50 000 euro, obliczonej na podstawie średniego kur- sława Hoca dotyczące protestu mieszkańców osiedla
su ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski według
w Niekłonicach w aspekcie nieprawidłowości w przy-
stanu z dnia wystąpienia o zgodę.
gotowaniu i realizacji budowy drogi krajowej S11
Reasumując powyższe, uprzejmie informuję, iż
przebiegającej przez tereny gm. Świeszyno, przeka-
z uwagi na fakt, iż w odniesieniu do przedmiotowej
zuję poniższe stanowisko.
nieruchomości nie złożono wniosku o jej nieodpłatne
Na podstawie ustaleń przeprowadzonych podczas
przekazanie, zarząd Stadniny Koni „Ochaby” sp.
konsultacji społecznych, które odbyły się w dniu
z o.o. podjął decyzję o przeznaczeniu przedmiotowych
nieruchomości do sprzedaży w trybie przetargu pu- 4 września 2009 r. w Niekłonicach, Generalna Dy-
blicznego. rekcja Dróg Krajowych i Autostrad skorygowała
Ponadto należy podkreślić, iż wartość ww. ośrod- przebieg wariantu 2 (zielonego), tak aby utrzymać
ka została określona na podstawie operatu szacun- przebieg drogi zgodny ze „Studium zagospodarowa-
kowego sporządzonego przez uprawnionego rzeczo- nia przestrzennego gminy Świeszyno”. Po dokonaniu
znawcę majątkowego. W celu jego sprzedaży zarząd powyższej korekty zaprotestowali mieszkańcy osie-
spółki Stadnina Koni w Ochabach Wielkich przepro- dla Zielona Dolina, podnosząc, iż nabywając działki,
wadził następujące przetargi publiczne: nie zostali poinformowani o planach zagospodarowa-
— I przetarg odbył się w dniu 16 listopada 2009 r. nia terenu w gminie Świeszyno.
z ceną wywoławczą 3 500 000 zł, Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad,
— II przetarg odbył się w dniu 9 grudnia 2009 r. przychylając się do prośby mieszkańców osiedla Zie-
z ceną wywoławczą 3 150 000 zł, lona Dolina, dokonała kolejnych poprawek w projek-
— III przetarg odbył się w dniu 22 stycznia 2010 r. cie, odsuwając drogę o ok. 50 m od osiedla Zielona
z ceną wywoławczą 2 650 000 zł, Dolina w kierunku Koszalina (obecnie wariant 2).
— IV przetarg odbył się w dniu 17 lutego 2010 r. Na skutek tego działania kolejne protesty złożyły
z ceną wywoławczą 2 430 000 zł. osoby, które mieszkają po północnej stronie projek-
Należy w tym miejscu wskazać, iż z uwagi na nie- towanej drogi.
dokonanie wpłat wadium żaden z wyżej wskazanych W związku z powyższym ostatecznie w raporcie
przetargów nie został rozstrzygnięty. Istotne jest środowiskowym analizie poddawane są następujące
również, iż podawana każdorazowo cena wywoław- warianty:
293

— wariant 1 – przebiegający w znacznej odległości — niewykonalność o charakterze trwałym wystę-


od spornego miejsca; pująca już w dniu jej wydania;
— wariant 1A – przed przesunięciem o ok. 50 m — czyn zagrożony karą wobec wykonania decyzji;
od osiedla Zielona Dolina; — wada decyzji powodująca jej nieważność z mocy
— wariant 2 – biegnący o ok. 50 m od osiedla Zie- prawa.
lona Dolina w kierunku Koszalina. Pragnę poinformować pana posła, iż decyzja o wa-
Chciałbym podkreślić, iż Generalna Dyrekcja runkach zabudowy, zgodnie z art. 154 § 1 ustawy
Dróg Krajowych i Autostrad podjęła wszelkie możli- Kodeks postępowania administracyjnego, może być
we starania, aby w sposób optymalny poprowadzić w każdej chwili uchylona lub zmieniona przez organ
przebieg drogi, uwzględniając, w miarę możliwości, administracji publicznej, który ją wydał, lub przez
opinie wszystkich stron. organ wyższego stopnia, jeżeli przemawia za tym in-
Jednocześnie informuję, że GDDKiA nie ma obo- teres społeczny lub słuszny interes strony.
wiązku przeprowadzania spotkań z udziałem społe-
czeństwa w trakcie przygotowania dokumentacji pn. Z poważaniem
studium techniczno-ekonomiczno-środowiskowe. Kon-
sultacje społeczne, zgodnie z ustawą z dnia 3 paź- Sekretarz stanu
dziernika 2008 r. o udostępnieniu informacji o śro- Tadeusz Jarmuziewicz
dowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania
na środowisko, organizowane są przez właściwego Warszawa, dnia 11 marca 2010 r.
miejscowo regionalnego dyrektora ochrony środowi-
ska na etapie postępowania w sprawie wydania de-
cyzji środowiskowej. Odpowiedź
Ponadto pragnę zauważyć, iż zgodnie z art. 59
ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zago- podsekretarza stanu
spodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717) w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
zmiana zagospodarowania terenu w przypadku bra- - z upoważnienia ministra -
ku planu miejscowego, polegająca na budowie obiek- na zapytanie posła Henryka Siedlaczka
tu budowlanego lub wykonaniu innych robót budow-
lanych, a także zmiana sposobu użytkowania obiek- w sprawie ubruttowienia wskaźnika
tu budowlanego lub jego części, wymaga ustalenia, emerytalnego (6320)
w drodze decyzji, warunków zabudowy. Zgodnie
z art. 60 cyt. ustawy decyzję o warunkach zabudowy Szanowny Panie Marszałku! W związku z pi-
wydaje wójt, burmistrz albo prezydent miasta, wyłą- smem Pana Marszałka z dnia 17 lutego 2010 r., znak
czając decyzje o warunkach zabudowy na terenach SPS-024-6320/10, przy którym przesłana została
zamkniętych które wydaje wojewoda. interpelacja posła Henryka Siedlaczka w sprawie
Jednocześnie informuję Pana Posła, iż w świetle ubruttowienia wskaźnika emerytalnego, przekazu-
przepisów obowiązującego prawa decyzja administra- ję następujące wyjaśnienie w kwestii poruszanej
cyjna pozostaje w obiegu prawnym do czasu, aż: w interpelacji.
1) nie upłynie termin ważności decyzji (nie doty- Zarządzenie ministra pracy i polityki socjalnej
czy to decyzji o warunkach zabudowy i zagospodaro- z dnia 17 grudnia 1991 r. w sprawie sposobu przeli-
wania terenu, które na podstawie przepisów o plano- czenia emerytur i rent w związku z wprowadzeniem
waniu i zagospodarowaniu przestrzennym wydawa- podatku dochodowego od osób fizycznych zostało wy-
ne są bezterminowo); dane na podstawie delegacji zawartej w art. 55 ust. 12
2) nie zostanie uchylona przez organ, który ją ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym
wydał (art. 65 ustawy o planowaniu i zagospodaro- od osób fizycznych. Zgodnie z ust. 6 art. 55 ustawy
waniu przestrzennym) albo organ wyższego stopnia o podatku dochodowym emerytury i renty miały być
lub sąd; przeliczone w taki sposób, by „po potrąceniu podatku
3) organ wyższego stopnia, a w przypadku mini- dochodowego emerytury i renty nie były niższe niż
stra i samorządowego kolegium odwoławczego – ten przed przeliczeniem, a także wskaźniki wysokości
sam organ, nie stwierdzi nieważności decyzji, z przy- świadczeń oraz wysokości wynagrodzenia nie uległy
czyn określonych w art. 156 § 1 ustawy Kodeks po- obniżeniu”.
stępowania administracyjnego, którymi są: Przywołane zarządzenie ministra pracy i polityki
— naruszenie przepisów o właściwości; socjalnej z dnia 17 grudnia 1991 r. realizuje te zało-
— wydanie decyzji bez podstawy prawnej lub żenia poprzez określenie w § 3 ust. 1 i 2 sposobu usta-
z rażącym naruszeniem prawa; lenia kwoty bazowej, z uwzględnieniem wprowadzo-
— rozstrzygnięcie sprawy zakończonej inną decy- nego podatku od osób fizycznych.
zją ostateczną; Odnosząc się do przedstawionej przez posła spra-
— skierowanie decyzji do osoby niebędącej w spra- wy emeryta, który kwestionuje prawidłowość nali-
wie stroną; czonego w 1991 r. ubruttowionego wskaźnika, pragnę
294

nadmienić, że Ministerstwo Pracy i Polityki Społecz- Odpowiedź


nej nie posiada uprawnień do udzielania pomocy
prawnej indywidualnym świadczeniobiorcom, jak podsekretarza stanu
również do badania i weryfikowania decyzji Zakładu w Ministerstwie Sprawiedliwości
Ubezpieczeń Społecznych w sprawach indywidual- na zapytanie posła Tomasza Kuleszy
nych świadczeń emerytalno-rentowych. Organami
uprawnionymi w tych sprawach są wyłącznie organy w sprawie byłego rektora Państwowej Wyższej
rentowe ZUS właściwe ze względu na miejsce za- Szkoły Zawodowej im. Bronisława Markiewicza
mieszkania osoby zainteresowanej. Każda decyzja w Jarosławiu (6323)
organu rentowego wydana w indywidualnej sprawie
emerytalno-rentowej zawiera powołane przepisy, na Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
podstawie których została wydana, oraz pouczenie pytanie pana posła Tomasza Kuleszy z dnia 9 lutego
o przysługujących środkach odwoławczych. 2010 r., przesłane przy piśmie pana wicemarszałka
Krzysztofa Putry z dnia 17 lutego 2010 r., w sprawie
Z poważaniem byłego rektora Państwowej Wyższej Szkoły Zawodo-
wej im. Bronisława Markiewicza w Jarosławiu,
Podsekretarz stanu uprzejmie informuję, co następuje.
Marek Bucior Aktualnie przeciwko byłemu rektorowi Państwo-
wej Wyższej Szkoły Zawodowej w Jarosławiu toczy
się sprawa karna w Sądzie Rejonowym dla Krakowa-
Warszawa, dnia 12 marca 2010 r. -Śródmieścia w Krakowie, w której postawiono
oskarżonemu 29 zarzutów, w tym za czyny zagrożo-
ne karą do 12 lat pozbawienia wolności.
Odpowiedź Areszt w stosunku do oskarżonego został zasto-
sowany postanowieniem z dnia 3 kwietnia 2009 r. Na
podsekretarza stanu w Ministerstwie
rozprawie w dniu 14 października 2009 r., na której
Spraw Wewnętrznych i Administracji
otwarty został przewód sądowy i oskarżony złożył
- z upoważnienia ministra -
wyjaśnienia, sąd uchylił tymczasowe aresztowanie
na zapytanie posła Janusza Dzięcioła
zastosowane wobec oskarżonego, uznając, iż dalsze
stosowanie tego środka nie jest niezbędne dla zabez-
w sprawie reformy systemu emerytalnego
pieczenia prawidłowego toku postępowania sądowego
służb mundurowych (6322)
i oddał oskarżonego pod dozór Policji. Postanowienie
powyższe nie zostało zaskarżone przez żadną ze
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
stron procesu i uprawomocniło się w dniu 21 paź-
pisma z dnia 17 marca 2010 r. (sygn. SPS-024-6322/
dziernika 2009 r.
10) przekazującego zapytanie posła na Sejm RP pana
Ocena zasadności decyzji uchylającej areszt pozo-
Janusza Dzięcioła z dnia 8 lutego 2010 r. w sprawie
staje poza zakresem kompetencji ministra sprawie-
reformy systemu emerytalnego służb mundurowych
dliwości, który nie posiada uprawnień do podejmo-
uprzejmie informuję, że intencją rządu jest włączenie
wania merytorycznych decyzji zastrzeżonych do wy-
służb mundurowych do powszechnego systemu eme-
łącznej kompetencji sądu.
rytalnego.
Zauważam, że art. 178 ust. 1 konstytucji stanowi,
Z uwagi na powyższe w Ministerstwie Spraw We-
że sędziowie w sprawowaniu swojego urzędu są nie-
wnętrznych i Administracji nie został powołany ze-
zawiśli i podlegają tylko ustawom. Oznacza to, że sę-
spół ds. przygotowania założeń reformy systemu
dziowie podejmują swoje rozstrzygnięcia w sposób
emerytalnego służb mundurowych. Obecnie nie są
niezawisły, działając w oparciu o prawo i zgodnie ze
też prowadzone prace legislacyjne w MSWiA w przed-
swoim sumieniem i wewnętrznym przekonaniem.
miotowym zakresie.
Oznacza to również niedopuszczalność wywiera-
Z poważaniem nia nacisku na sędziego w zakresie wydawanych
przez niego orzeczeń. Dlatego też art. 39 ustawy Pra-
Podsekretarz stanu wo o ustroju sądów powszechnych stanowi, że czyn-
Zbigniew Sosnowski ności nadzorcze ministra sprawiedliwości nie mogą
wkraczać w dziedzinę, w której sędziowie są niezawi-
śli, a więc w treść wyroków i postanowień, których
Warszawa, dnia 18 marca 2010 r. prawidłowość może być badana wyłącznie w trybie
przewidzianym w Kodeksie postępowania karnego.
Nadmieniam, że z chwilą przesłuchania oskarżo-
nego, w wypadkach wskazanych w art. 376 § 1 i 2
K.p.k., sąd może prowadzić rozprawę w dalszym cią-
gu, tak więc uchylenie tymczasowego aresztowania
w tym wypadku nie ma negatywnego wpływu na
295

sprawność postępowania. W kwestii dotychczasowej kazane przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych
karalności oskarżonego, na podstawie dołączonej do i Autostrad burmistrzowi miasta Tuszyn pismem
akt sprawy informacji krajowego rejestru skazanych nr GDDKiA-BPP/MŁ/689/07 z dnia 3 grudnia 2007 r.
ustalono, że był on karany w 2008 r. za popełnienie Należy podkreślić, iż wszelkie zmiany dotyczące
wykroczeń określonych w art. 86 § 1 i 93 § 1 Kodek- ww. węzła będą wiązały się z koniecznością wydania
su wykroczeń i orzeczono w stosunku do niego karę nowej decyzji lokalizacyjnej oraz sporządzenia dodat-
20 dni aresztu i środek karny w postaci zakazu pro- kowej dokumentacji technicznej. Finansowanie za-
wadzenia wszystkich pojazdów mechanicznych równo dokumentacji technicznej, jak również robót
przez okres trzech lat. Natomiast oskarżony nie był dodatkowych może odbyć się przy współudziale władz
dotychczas prawomocnie skazany na karę pozbawie- samorządowych oraz instytucji i podmiotów zainte-
nia wolności. resowanych ww. zmianami.
Przedstawiając powyższe, uprzejmie informuję, że Propozycje władz samorządowych zostały uwzględ-
prezes Sądu Okręgowego w Krakowie, zarządzeniem nione w zakresie umożliwiającym zakończenie inwe-
z dnia 4 marca 2010 r., objął tę sprawę nadzorem stycji w kształcie przewidywanym obecną decyzją
administracyjnym. Jednocześnie z uwagi na wagę lokalizacyjną, natomiast dodatkowe zjazdy mogłyby
zarzutów i społeczny wydźwięk sprawy uznałem za być zrealizowane w terminie późniejszym na wyłącz-
zasadne objęcie dalszego jej biegu także nadzorem ne ryzyko władz samorządu terytorialnego i pod wa-
administracyjnym ministra sprawiedliwości i poleci- runkiem zapewnienia przez samorząd pełnego sfi-
łem prezesowi Sądu Okręgowego w Krakowie rozwa- nansowania inwestycji.
żenie możliwości wyznaczania terminów rozprawy Jednocześnie uprzejmie informuję, iż zgodnie z kon-
z większą niż dotąd częstotliwością oraz systematycz- cepcją z podstawowej dokumentacji technicznej, będą-
ne informowanie o aktualnym stanie postępowania cej załącznikiem do decyzji lokalizacyjnej, węzeł Tu-
aż do jego prawomocnego zakończenia. szyn zlokalizowany w km 334+450 autostrady umoż-
Wyrażam przekonanie, że działania te przyśpie- liwia realizację następujących relacji skrętnych:
szą rozstrzygnięcie sprawy. — dla podróżujących autostradą A1 z kierunku
Z poważaniem Katowic (Piotrkowa Trybunalskiego) w lewo na pół-
noc na drogę krajową nr 1 w kierunku Łodzi,
Podsekretarz stanu — dla podróżujących drogą krajową nr 1 z kierun-
Jacek Czaja ku Łodzi (Tuszyna, Głuchowa) wjazd w prawo na
autostradę w kierunku południowym w stronę Kato-
wic (Piotrkowa Trybunalskiego),
Warszawa, dnia 23 marca 2010 r. — dla podróżujących drogą krajową nr 91 z kie-
runku Piotrkowa Trybunalskiego wjazd w prawo na
autostradę w kierunku północnym w stronę Łodzi.
Odpowiedź Z powyższego opisu wynika, że węzeł Tuszyn nie
obsługuje relacji:
sekretarza stanu — A1 z kierunku Gdańska (Łodzi) w kierunku dro-
w Ministerstwie Infrastruktury gi krajowej nr 1 w stronę Łodzi (Tuszyna), alternatywą
- z upoważnienia ministra - jest zjazd na węźle Romanów na drogę wojewódzką
na zapytanie posła Sylwestra Pawłowskiego nr 714 w kierunku Rzgowa i włączenie się w Rzgowie
na drogę nr 1 lub zjazd w węźle Wrocław na drogę eks-
w sprawie węzła Tuszyn, tj. skrzyżowania presową S8 w kierunku Wrocławia (Rzgowa) i na węź-
autostrady A1 z drogą krajową nr 1 (6325) le Rzgów włączenie się na drogę krajową nr 1,
— A1 z kierunku Gdańska (Łodzi) w kierunku
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do drogi krajowej nr 91 w stronę Piotrkowa Trybunal-
zapytania pana posła Sylwestra Pawłowskiego z dnia skiego, alternatywą jest skorzystanie z węzła Wro-
8 lutego 2010 r., przekazanego przy piśmie z dnia cław i Rzgów jak w przypadku powyżej lub dalsza
17 lutego 2010 r., znak: SPS-024-6325/10, w sprawie podróż do węzła Bełchatów (przecięcie drogi krajowej
węzła Tuszyn, tj. skrzyżowania autostrady A1 z dro- nr 8 z autostradą A1) i wybór dowolnej relacji skręt-
gą krajową nr 1, przedstawiam następujące wyjaśnie- nej do Piotrkowa Trybunalskiego,
nia dotyczące postawionych pytań. — A1 z kierunku Katowic (Piotrkowa Trybunal-
Odnosząc się do pytania pierwszego, informuję, iż skiego) w kierunku drogi krajowej nr 91 w stronę
resort infrastruktury po szczegółowym przeanalizo- Piotrkowa Trybunalskiego, alternatywą jest zjazd
waniu możliwości, które uwzględniałyby dodatkowe z autostrady A1 w kierunku Piotrkowa Trybunal-
relacje zjazdowe z węzła Tuszyn, bez konieczności skiego możliwy na węźle Bełchatów (istniejący węzeł
naruszania decyzji lokalizacyjnej obecnego kształtu na skrzyżowaniu z DK 8) lub dalej (po zjechaniu na
węzła, stwierdził, iż brak jest możliwości wprowadze- S8) z projektowanej drogi ekspresowej S8 na węź-
nia zmian odbiegających od zapisów w prawomocnej le Łódź (istniejące rozwiązanie na skrzyżowaniu
decyzji lokalizacyjnej. Takie stanowisko zostało prze- obecnej drogi nr 8 i drogi nr 91 zostanie przebudo-
296

wane zgodnie z wymogami stawianymi węzłom na czych, podejmowane w związku z określoną sytuacją
drodze ekspresowej), w otoczeniu rynkowym i gospodarczym. Rolą rządu
— DK1 (droga krajowa nr 1) z kierunku Łodzi jest inicjowanie i wspieranie działań służących sta-
(Tuszyna) w stronę Gdańska (Łodzi), alternatywą bilizacji gospodarki odczuwającej skutki spowolnie-
jest korzystanie z węzła Rzgów drogi ekspresowej S8 nia gospodarczego wywołanego światowym kryzy-
i węzła Wrocław lub powrót drogą nr 1 w kierunku sem finansowym. Ponadto minister infrastruktury
Łodzi, nie podejmuje działań ukierunkowanych na wsparcie
— DK91 (droga krajowa nr 91) z kierunku Piotr- konkretnego podmiotu gospodarczego, lecz działa na
kowa Trybunalskiego w stronę Katowic (Piotrkowa rzecz całego sektora kolejowego.
Trybunalskiego), alternatywą jest wjazd w Piotrko- Z informacji przekazanych przez ministra pracy
wie Trybunalskim na węźle Bełchatów na autostradę i polityki społecznej wynika, że sytuacja społeczno-
w kierunku Katowic lub na węźle Łódź (zlokalizowa- -gospodarcza gminy Łapy w związku z likwidacją
nym na przecięciu DK91 i obecnej drogi nr 8 – pro- ZNTK w Łapach SA jest na bieżąco monitorowana.
jektowanej S8) w kierunku Katowic. Kwestiom związanym z doraźną i długofalową pomo-
cą dla miasta i gminy Łapy poświęcone są m.in. cy-
Z poważaniem kliczne spotkania w Kancelarii Prezesa Rady Mini-
strów, przedstawicieli rządu, władz samorządowych
Sekretarz stanu oraz instytucji zaangażowanych w pomoc dla miasta
Tadeusz Jarmuziewicz i gminy Łapy.
W 2009 r. minister pracy i polityki społecznej
przedstawił do dyspozycji Powiatowego Urzędu Pra-
Warszawa, dnia 11 marca 2010 r. cy w Białymstoku, obejmującego swoim zasięgiem
miasto i gminę Łapy, środki Funduszu Pracy, z któ-
rych realizowane są programy na rzecz promocji za-
Odpowiedź trudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywi-
zacji zawodowej osób bezrobotnych. Powiatowy Urząd
ministra infrastruktury Pracy w Łapach otrzymał z tych środków w 2009 r.
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - łącznie 2749,6 tys. zł. Wstępny plan wydatkowania
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka środków na 2010 r. zakłada, iż na finansowanie pro-
gramów na rzecz promocji zatrudnienia łagodzenia
w sprawie likwidacji Zakładów Naprawczych skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej do dys-
Taboru Kolejowego w Łapach oraz licytacji pozycji Powiatowego Urzędu Pracy w Łapach zosta-
majątku zakładowego (6327) nie przekazana w roku bieżącym kwota 2615 tys. zł.
W przypadku wyczerpania limitu wydatków na dzia-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na łania realizowane ze środków Funduszu Pracy po-
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka (SPS-024- wiatowy urząd pracy może wystąpić do ministra pra-
-6327/10 z dnia 17 lutego 2010 r.) w sprawie likwida- cy i polityki społecznej z wnioskiem o zwiększenie
cji Zakładu Naprawczego Taboru Kolejowego w Ła- środków z rezerwy ministra.
pach oraz licytacji majątku zakładowego, uprzejmie Minister pracy i polityki społecznej poinformo-
informuję, co następuje. wał, że w 2009 r. Powiatowy Urząd Pracy w Białym-
Zakłady Naprawcze Taboru Kolejowego w Łapach stoku ubiegał się o zabezpieczenie przez starostę
SA (ZNTK w Łapach SA), w stosunku do których środków w wysokości 200 tys. zł z rezerwy celowej
ogłoszono upadłość likwidacyjną jako samodzielny ministra na szkolenia i studia podyplomowe pracow-
podmiot prawa handlowego podlegały regułom wol- ników oraz stypendia i naliczone od nich składki na
nego rynku. Wszelkie decyzje w zakresie bieżącej ubezpieczenia społeczne pracowników należne od
działalności spółki pozostawały w kompetencjach jej pracodawcy w ramach ustawy z dnia 1 lipca 2009 r.
organów statutowych. Zakład uzależnił swoją dzia- o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla pra-
łalność od jednego kontrahenta, tj. spółki PKP Cargo cowników i przedsiębiorców (Dz. U. Nr 125, poz. 1035).
SA, która, realizując program naprawczy, ograniczy- Środki te nie zostały jednak wydatkowane ze wzglę-
ła koszty związane z remontami wagonów w systemie du na brak zainteresowania ze strony przedsię-
zleconym, poprzez wykorzystanie własnego zaplecza biorstw spełniających wymagane kryteria określone
warsztatowego do naprawy posiadanego taboru ko- w rozporządzeniu ministra pracy i polityki społecz-
lejowego. Realizacja przez PKP Cargo SA zadań we nej z dnia 24 sierpnia 2009 r. w sprawie szczegóło-
własnym zapleczu naprawczym należy do najważ- wych warunków dofinansowania ze środków Fun-
niejszych elementów restrukturyzacji spółki, która, duszu Pracy kosztów szkoleń i studiów podyplomo-
działając na zliberalizowanym rynku, zmuszona jest wych oraz szczegółowych warunków finansowania
do realizacji zadań, które umożliwią jej rozwój kon- stypendiów i składek na ubezpieczenia społeczne
kurencyjny. (Dz. U. Nr 136, poz. 1119).
Rząd nie posiada uprawnień do ingerowania Odnosząc się do pytania dotyczącego działań, ja-
w działania samodzielnych podmiotów gospodar- kie powinny i mogą być podjęte w celu przekwalifi-
297

kowania zwolnionych pracowników ZNTK w Łapach Osoby bezrobotne mogą także wziąć udział w przy-
SA, tak aby podjęli pracę w innym zawodzie, minister gotowaniu zawodowym dorosłych, które umożliwia
pracy i polityki społecznej przekazał informacje o na- uzyskanie tytułu zawodowego, tytułu czeladnika lub
stępujących możliwościach w tym zakresie. zdobycie umiejętności zawodowych poświadczonych
Zwolnieni pracownicy mogą skorzystać z szeregu zaświadczeniem, które jest realizowane na podstawie
usług oferowanych przez urzędy pracy w celu dosko- umowy zawieranej między starostą a pracodawcą
nalenia lub uzyskania nowych kwalifikacji. Możliwo- i ewentualnie instytucją szkoleniową. Uczestnicy ww.
ści takie stwarza m.in. objęcie osób zwalnianych gru- formy aktywizacji mogą otrzymać stypendium ze
powo programem zwolnień monitorowanych. Pro- środków Funduszu Pracy.
gram może być realizowany przez powiatowy urząd
pracy, agencję zatrudnienia lub instytucję szkolenio- Z wyrazami szacunku
wą i finansowany całkowicie ze środków pracodawcy Minister
lub z różnych źródeł (w tym środków publicznych) Cezary Grabarczyk
z zachowaniem współfinansowania przez pracodaw-
cę. Pracodawca realizujący program zwolnień moni-
torowanych może wypłacać świadczenie szkoleniowe, Warszawa, dnia 18 marca 2010 r.
które przysługuje po rozwiązaniu przez pracownika
stosunku pracy lub stosunku służbowego na czas
udziału pracownika w szkoleniu w okresie nie dłuż- Odpowiedź
szym niż 6 miesięcy. Pracownik objęty programem
podsekretarza stanu w Ministerstwie
zwolnień monitorowanych może otrzymać bezpłatną
pomoc doradcy zawodowego w wyborze kierunku Spraw Wewnętrznych i Administracji
szkolenia udzielaną w powiatowym urzędzie pracy - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
oraz w centrum informacji i planowania kariery za- na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
wodowej wojewódzkiego urzędu pracy.
Zwolniony pracownik (i inne osoby uprawnione) w sprawie procesu informatyzacji
po zarejestrowaniu w urzędzie pracy i uzyskaniu sta- gm. Zabłudów w ramach projektu
tusu osoby bezrobotnej mogą otrzymać skierowanie informatyzacji województw Polski wschodniej
na szkolenie grupowe organizowane przez urząd pra- (6328)
cy zgodnie z planem szkoleń podawanym do publicz-
nej wiadomości lub na uzasadniony wniosek zainte- W nawiązaniu do pisma z dnia 17 lutego 2010 r.
resowanego skierowanie na wybrane przez siebie (sygn. SPS-024-6328/10) przekazującego zapytanie
szkolenie. Bezrobotny uczestniczący w szkoleniu or- posła na Sejm RP pana Jarosława Matwiejuka z dnia
ganizowanym przez urząd pracy może otrzymać sty- 8 lutego 2010 r. w sprawie procesu informatyzacji gm.
pendium, może także być mu przyznana nieoprocen- Zabłudów w ramach projektu informatyzacji woje-
towana pożyczka szkoleniowa na sfinansowanie kosz- wództw Polski wschodniej – z upoważnienia prezesa
tów szkolenia. Uczestnicy szkoleń organizowanych Rady Ministrów – w porozumieniu z ministrem roz-
przez urząd pracy w miejscowości innej niż miejsce woju regionalnego, uprzejmie przedstawiam nastę-
zameldowania nie ponoszą kosztów zakwaterowania pujące informacje.
i wyżywienia, urząd pracy może też dokonać zwrotu Jednym z kluczowych projektów w ramach Pro-
kosztów przejazdu na to szkolenie. Urząd pracy może gramu Operacyjnego „Rozwój Polski Wschodniej”
sfinansować koszt egzaminów umożliwiających uzy- 2007–2013 jest projekt pn. „Sieć szerokopasmowa
skanie dokumentów poświadczających uprawnienie Polski Wschodniej”, który zakłada budowę ponadre-
do wykonywania danego zawodu. gionalnej sieci szerokopasmowej składającej się z pię-
Bezrobotni i inne osoby uprawnione spełniające ciu regionalnych sieci szerokopasmowych na terenie
określone kryteria mogą starać się o stypendium na województw Polski wschodniej, tj. lubelskiego, pod-
kontynuowanie nauki w szkole średniej lub wyższej, karpackiego, podlaskiego, świętokrzyskiego i war-
a także o pomoc finansową w opłaceniu kosztów stu- mińsko-mazurskiego. Realizacja wskazanego projek-
diów podyplomowych, z przysługującym im stypen- tu przyczyni się do zwiększenia dostępu do Internetu
dium. Ponadto wszystkie osoby bezrobotne mające szerokopasmowego na obszarze Polski wschodniej.
status osób będących w szczególnie trudnej sytuacji Całkowity koszt jego realizacji to ok. 1 mld PLN,
na rynku pracy mogą skorzystać ze stażu u praco- w przypadku woj. podlaskiego – ok. 200 mln PLN.
dawcy. Należą do nich m.in. osoby do 25 i powyżej Należy zaznaczyć, iż przedmiotowy projekt będzie
50 roku życia, bez wykształcenia średniego, bez kwa- realizowany na terenie całego woj. podlaskiego, nie
lifikacji zawodowych lub samotnie wychowujące co zaś w poszczególnych gminach, a zakres inwestycji
najmniej jedno dziecko do 18 roku życia. Staż jest będzie określony dla każdego z powiatów 5 woje-
realizowany w oparciu o program, który pracodawca wództw Polski wschodniej z osobna i będzie zależeć
zgłasza do urzędu pracy. Uczestnicy stażu otrzymują od wyliczonych wskaźników dokumentujących po-
stypendium wypłacane z Funduszu Pracy w wyso- ziom opłacalności inwestycji na warunkach komer-
kości 120% zasiłku. cyjnych.
298

Omawiane przedsięwzięcie ze względu na swoją sła Wojciecha Kossakowskiego w sprawie nowelizacji


złożoność i obszar oddziaływania wymaga staranne- przepisów o ruchu drogowym dotyczących szkoleń kan-
go przygotowania i uprzedniego zaplanowania inwe- dydatów na kierowców i lokalizacji ośrodków egzami-
stycji. Od samego początku Ministerstwo Rozwoju nacyjnych, przedstawiam następujące wyjaśnienia.
Regionalnego, które pełni funkcję instytucji zarzą- Zgodnie z obecnie obowiązującymi przepisami
dzającej ww. programem, ściśle współpracuje zarów- art. 109 ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 2010 r.
no z samorządami województw Polski wschodniej, Prawo o ruchu drogowym egzamin państwowy
jak i Urzędem Komunikacji Elektronicznej. w zakresie wszystkich kategorii prawa jazdy jest
W kwietniu 2008 r. zlecone zostało przygotowanie przeprowadzany w mieście wojewódzkim lub w za-
studium wykonalności, na które składa się: raport leżności od potrzeb w mieście na prawach powiatu,
metodologiczny, 5 wojewódzkich studiów wykonalno- albo w mieście, w którym do dnia 31 grudnia 1998 r.
ści oraz 87 powiatowych studiów wykonalności. funkcjonował wojewódzki ośrodek ruchu drogowe-
Pierwsza wersja studium wykonalności – niekomplet- go. Przepis art. 116 ust 1 ww. ustawy określa, że
na i zawierająca liczne błędy – została przedstawiona organem właściwym do utworzenia wojewódzkiego
przez wykonawcę w maju 2009 r. Kolejne wersje do- ośrodka ruchu drogowego jest sejmik województwa.
kumentów (przedłożone w lipcu i listopadzie ub. r.) W oparciu o powyższe przepisy kompetentne organy
pomimo poprawy również nie były kompletne (brak samorządowe mogą podjąć decyzję o utworzeniu wo-
studiów powiatowych), a do ich treści zostało zgło- jewódzkiego ośrodka ruchu drogowego lub jego od-
szonych wiele zastrzeżeń, co uniemożliwiało odbiór działu terenowego w miastach spełniających powyż-
dokumentów. sze wymagania.
W połowie lutego 2010 r. przedłożona została W zakresie możliwości rozszerzenia ilości miejsc,
poprawiona wersja studium wykonalności zawiera- w których przeprowadzane są egzaminy na prawo
jąca wojewódzkie oraz powiatowe studia wykonal- jazdy, w Sejmie prowadzone są prace nad dwoma
ności, jako II etap zawartej umowy. W chwili obec- projektami zmiany ustawy Prawo po ruchu drogo-
nej trwa analiza przedłożonej dokumentacji zarów- wym. Są to projekty poselskie ujęte w drukach sej-
no przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, jak mowych nr 2640 (projekt przygotowany przez Klub
i przez samorządy województw Polski wschodniej. Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość) oraz nr 2655
W przypadku braku zastrzeżeń dokument ten zo- (projekt przygotowany przez Klub Parlamentarny
stanie odebrany. Platforma Obywatelska). Projekt określony w dru-
W opinii Ministerstwa Rozwoju Regionalnego po- ku nr 2640 wprowadza możliwość przeprowadzania
wstałe opóźnienia nie podają w wątpliwość możliwo- egzaminów w zakresie wszystkich kategorii prawa
ści realizacji projektu w założonym czasie (zgodnie jazdy we wszystkich miastach, w których jest sie-
z harmonogramem zawartym w projekcie studium dziba władz powiatu. Projekt określony w druku
wykonalności budowa sieci ma potrwać do 2014 r., pro- nr 2655 wprowadza możliwość przeprowadzania
jekt zaś musi zostać rozliczony do końca 2015 r.). wyłącznie egzaminów na prawo jazdy kategorii A1,
Gmina Zabłudów jest jedną z gmin woj. podlaskie- A, B1 i B w miastach, w których organem wykonaw-
go, w których w szczególności będzie realizowany czym jest prezydent, w oparciu o powołane w nich
projekt „Sieć szerokopasmowa Polski Wschodniej”. oddziały terenowe istniejących wojewódzkich ośrod-
ków ruchu drogowego.
Podsekretarz stanu Przyjęcie przez Sejm jednej z proponowanych
Piotr Kołodziejczyk przez posłów zmiany przepisów ustawy Prawo o ru-
chu drogowym pozwoli sejmikowi województwa na
utworzenie dodatkowych oddziałów terenowych ist-
Warszawa, dnia 15 marca 2010 r. niejących wojewódzkich ośrodków ruchu drogowego
w miastach, w których będzie to ekonomicznie i spo-
łecznie uzasadnione.
Odpowiedź
Z poważaniem
sekretarza stanu
w Ministerstwie Infrastruktury Sekretarz stanu
- z upoważnienia ministra - Tadeusz Jarmuziewicz
na zapytanie posła Wojciecha Kossakowskiego

w sprawie nowelizacji przepisów Warszawa, dnia 12 marca 2010 r.


o ruchu drogowym dotyczących szkoleń
kandydatów na kierowców i lokalizacji
ośrodków egzaminacyjnych (6346)

Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-


smo nr SPS-024-6346/10 przekazujące zapytanie po-
299

Odpowiedź Całkowity koszt jego realizacji to ok. 1 mld PLN,


w przypadku woj. podlaskiego – ok. 200 mln PLN.
podsekretarza stanu w Ministerstwie Należy zaznaczyć, iż przedmiotowy projekt będzie
Spraw Wewnętrznych i Administracji realizowany na terenie całego woj. podlaskiego, nie
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - zaś w poszczególnych gminach, a zakres inwestycji
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka będzie określony dla każdego z powiatów 5 woje-
wództw Polski wschodniej z osobna i będzie zależeć
w sprawie procesu informatyzacji gmin: od wyliczonych wskaźników dokumentujących po-
Kleszczele, Korycin, Krynki, Kuźnica, Lipsk, ziom opłacalności inwestycji na warunkach komer-
Michałowo, Płaska, Mielnik, Milejczyce, cyjnych.
Drohiczyn, Dubicze Cerkiewne, Dziadkowice, Omawiane przedsięwzięcie ze względu na swoją
Grodzisk, Gródek, Hajnówka, Janów, złożoność i obszar oddziaływania wymaga staranne-
Juchnowiec Kościelny, Augustów, go przygotowania i uprzedniego zaplanowania inwe-
Bargłów Kościelny, Białowieża, stycji. Od samego początku Ministerstwo Rozwoju
Bielsk Podlaski, Boćki, Brańsk, Choroszcz, Regionalnego, które pełni funkcję instytucji zarzą-
Czarna Białostocka, Czeremcha, dzającej ww. programem, ściśle współpracuje zarów-
Czyże, Dąbrowa Białostocka, no z samorządami województw Polski wschodniej,
Dobrzyniewo Kościelne, Narew, Narewka, jak i Urzędem Komunikacji Elektronicznej.
Nowinka, Nowy Dwór, Nurzec-Stacja, Orla, W kwietniu 2008 r. zlecone zostało przygotowanie
Perlejewo, Poświętne, Rudka, Sidra, studium wykonalności, na które składa się: raport
Siemiatycze, Sokółka, Suchowola, Supraśl, metodologiczny, 5 wojewódzkich studiów wykonalno-
Suraż, Sztabin, Szudziałowo, ści oraz 87 powiatowych studiów wykonalności.
Turośń Kościelna, Tykocin, Wasilków, Pierwsza wersja studium wykonalności – niekomplet-
Wyszki, Zawady w ramach projektu na i zawierająca liczne błędy – została przedstawiona
informatyzacji województw przez wykonawcę w maju 2009 r. Kolejne wersje do-
Polski wschodniej (6350–6354, 6356–6401) kumentów (przedłożone w lipcu i listopadzie ubiegłe-
go roku) pomimo poprawy również nie były komplet-
W nawiązaniu do pisma z dnia 17 lutego 2010 r.
ne (brak studiów powiatowych), a do ich treści zosta-
(sygn. SPS-024-6350-6354/10; SPS-024-6356-6401/
ło zgłoszonych wiele zastrzeżeń, co uniemożliwiało
10) przekazującego zapytania posła na Sejm RP pana
odbiór dokumentów.
Jarosława Matwiejuka z dnia 8 lutego 2010 r. w spra-
W połowie lutego 2010 r. przedłożona została
wie procesu informatyzacji gmin: Kleszczcie, Kory-
poprawiona wersja studium wykonalności zawiera-
cin, Krynki, Kuźnica, Lipsk, Michałowo, Płaska,
jąca wojewódzkie oraz powiatowe studia wykonal-
Mielnik, Milejczyce, Drohiczyn, Dubicze Cerkiewne,
ności jako II etap zawartej umowy. W chwili obec-
Dziadkowice, Grodzisk, Gródek, Hajnówka, Janów,
nej trwa analiza przedłożonej dokumentacji zarów-
Juchnowiec Kościelny, Augustów, Bargłów Kościelny,
no przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, jak
Białowieża, Bielsk Podlaski, Boćki, Brańsk, Cho-
roszcz, Czarna Białostocka, Czeremcha, Czyże, Dą- i przez samorządy województw Polski wschodniej.
browa Białostocka, Dobrzyniewo Kościelne, Narew, W przypadku braku zastrzeżeń dokument ten zo-
Narewka, Nowinka, Nowy Dwór, Nurzec-Stacja, stanie odebrany.
Orla, Perlejewo, Poświętne, Rudka, Sidra, Siemiaty- W opinii Ministerstwa Rozwoju Regionalnego po-
cze, Sokółka, Suchowola, Supraśl, Suraż, Sztabin, wstałe opóźnienia nie poddają w wątpliwość możliwo-
Szudziałowo, Turośń Kościelna, Tykocin, Wasilków, ści realizacji projektu w założonym czasie (zgodnie
Wyszki, Zawady w ramach projektu informatyzacji z harmonogramem zawartym w projekcie studium
województw Polski wschodniej – z upoważnienia pre- wykonalności budowa sieci ma potrwać do 2014 r., pro-
zesa Rady Ministrów – w porozumieniu z ministrem jekt zaś musi zostać rozliczony do końca 2015 r.).
rozwoju regionalnego, uprzejmie przedstawiam na- W załączeniu uprzejmie przedstawiam zesta-
stępujące informacje. wienie tabelaryczne zawierające informację doty-
Jednym z kluczowych projektów w ramach Pro- czącą powiatów i gmin z woj. podlaskiego, w któ-
gramu Operacyjnego „Rozwój Polski Wschodniej” rych w szczególności będzie realizowany projekt
2007–2013 jest projekt pn. „Sieć szerokopasmowa „Sieć szerokopasmowa Polski Wschodniej”*).
Polski Wschodniej”, który zakłada budowę ponadre-
gionalnej sieci szerokopasmowej składającej się z pię- Podsekretarz stanu
ciu regionalnych sieci szerokopasmowych na terenie Piotr Kołodziejczyk
województw Polski wschodniej tj.: lubelskiego, pod-
karpackiego, podlaskiego, świętokrzyskiego i war-
mińsko-mazurskiego. Realizacja wskazanego projek- Warszawa, dnia 12 marca 2010 r.
tu przyczyni się do zwiększenia dostępu do Internetu
szerokopasmowego na obszarze Polski wschodniej. *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
300

Odpowiedź Alternatywą dla nieskutecznych wniosków etato-


wych kierowanych do budżetu jest racjonalizacja
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów struktury organizacyjnej na poziomie zarządczym
- z upoważnienia ministra - (izby celne), przy jak najpełniejszym zabezpieczeniu
na zapytanie posła Jerzego Materny potrzeb kadrowych na poziomie wykonawczym (urzę-
dy celne, oddziały celne). Jest to realizacja idei prze-
w sprawie zasadności planów likwidacji sunięcia kadr funkcjonariuszy celnych zza biurek
Izby Celnej w Rzepinie (6408) w administracji do kontroli i obsługi przedsiębiorców.
Priorytetem działania Służby Celnej jest jak naj-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- lepsza obsługa przedsiębiorców, w tym w przejściach
smo z dnia 17 lutego br., znak: SPS-024-6408/10, granicznych, zapewnienie najbardziej skutecznego
przy którym przekazana została interpelacja pana poboru należności celnych i podatkowych, ochrona
posła Jerzego Materny w sprawie zasadności planów granicy zewnętrznej Unii Europejskiej, skuteczne
likwidacji Izby Celnej w Rzepinie, uprzejmie infor- zwalczanie przestępczości w obszarze cła, akcyzy
muję, co następuje. i gier hazardowych. Dlatego Służba Celna, realizując
Od nowoczesnej administracji celnej wymaga się, program modernizacji, wzmacnia jednostki w zaple-
aby była skuteczną, ekonomiczną i efektywną w dzia- czu granicy zewnętrznej UE oraz inwestuje w sprzęt
łaniu, co powoduje zmiany w sposobie wykonywania i infrastrukturę dla kontroli i obsługi przedsiębior-
kontroli i koncentracji uwagi na „obszarach podwyż- ców. Projektowane zmiany organizacyjne mające na
szonego ryzyka” – niosących niebezpieczeństwo po- celu lepsze wykorzystanie kadr nie będą dotyczyć
wstania strat dla budżetu państwa i naruszenia pro- urzędów celnych w Zielonej Górze, Gorzowie Wielko-
cedur celnych i przepisów podatkowych – tak, aby le- polskim i podległych im jednostek, które zajmują się
galny obrót towarowy z zagranicą odbywał się przy obsługą zgłoszeń celnych, deklaracji podatkowych,
minimalnej ingerencji i przy pełnym wykorzystywa- poborem należności celnych i podatkowych (podatek
niu procedur uproszczonych. Powyższe wymaga odpo- akcyzowy i podatek VAT z tytułu importu towarów)
wiednio przygotowanych i wzmocnionych komórek oraz wydziałów zwalczania przestępczości podle-
realizujących zadania bezpośrednio związane z obsłu- głych izbom celnym.
gą obrotu towarowego (urzędy celne i odziały celne). Prowadzone w związku z ww. przesłankami pra-
Niezależnie od powyższego, uprzejmie informuję ce analityczne dotyczące funkcjonowania izb celnych
Pana Marszałka, iż najbliższe lata będą wymagały wykazały zróżnicowane obciążenie pracą poszczegól-
od Służby Celnej zabezpieczenia kadrowego kolej- nych komórek organizacyjnych Służby Celnej oraz
nych nowych oraz modernizowanych drogowych i lot- potrzeby i możliwości efektywniejszego wykorzysta-
niczych przejść granicznych, aby skutecznie chronić nia sił i środków Służby Celnej. Z przeprowadzonej
granicę zewnętrzną UE i realizować obsługę na po- ewaluacji funkcjonowania izb celnych wynika m.in.,
ziomie zapewniającym płynność ruchu: że w Izbie Celnej w Rzepinie na przestrzeni lat 2006–
— Grzechotki – Mamonowo, Polska/Rosja – nowe –2009 odnotowuje się stosunkowo niewielkie obcią-
przejście (zapotrzebowanie etatowe – ok. 130 etatów); żenie pracą na poziomie izby celnej. Dla przykładu,
— Budomierz – Hruszew, Polska/Ukraina – nowe w zestawieniu z innymi izbami sytuacja w zakresie
przejście (zapotrzebowanie etatowe – ok. 90 etatów); postępowań toczących się przed dyrektorem izby cel-
— Dołhobyczów – Uhrynow, Polska/Ukraina nej wygląda następująco:
– nowe przejście (zapotrzebowanie etatowe – ok. 70 a) w obszarze liczby postępowań toczących się
etatów); przed dyrektorem izby jako organem I instancji Izba
— Terespol – Brześć, rozbudowywane przejście Celna w Rzepinie załatwiła:
graniczne Polska/Białoruś; – rok 2006 – 306 spraw,
— Połowce – Pieszczatka, rozbudowywane przej- – rok 2007 – 364 sprawy,
ście graniczne Polska/Białoruś (zapotrzebowanie eta- – rok 2008 – 603 sprawy,
towe – ok. 30 etatów); – rok 2009 – 751 spraw;
— Wrocław-Strachowice, Gdańsk-Rębiechowo oraz w tym samym obszarze, odpowiednio w tych sa-
Warszawa-Okęcie – rozbudowywane lotnicze przejścia mych latach:
graniczne. – Izba Celna w Przemyślu: 4197, 5004, 6740, 7204
Pragnąc w przyszłości, w sytuacji konieczności sprawy,
zabezpieczenia kadrowego ww. jednostek, uniknąć – Izba Celna w Katowicach: 7382, 12 862, 16 308,
bolesnego procesu alokacji osób, z jakimi mieliśmy 6750 spraw,
do czynienia w 2004 r., lub zapobiec protestom kie- – Izba Celna w Poznaniu: 2414, 2233, 1971, 3634
rowców wyrażającym swe niezadowolenie z obsługi sprawy;
na granicy i funkcjonariuszy w przejściach granicz- b) w obszarze spraw karnych skarbowych otrzy-
nych niewspółmiernie obciążonych pracą, konieczne manych do zatwierdzenia przez dyrektora izby celnej
jest podjęcie obecnie działań wyprzedzających, które jako organu II instancji Izba Celna w Rzepinie zała-
zabezpieczą przyszłe potrzeby. twiła:
301

– rok 2006 – 484 sprawy, wyższych problemów, dyrektor Izby Celnej w Rzepi-
– rok 2007 – 738 spraw, nie dwukrotnie występował w 2009 r. do ministra
– rok 2008 – 537 spraw, finansów ze stosownymi wnioskami kadrowymi, któ-
– rok 2009 – 459 sprawy; rych celem było istotne wzmocnienie kadrowe pionu
w tym samym obszarze, odpowiednio w tych sa- orzecznictwa. W piśmie nr 410000-IKAW-112-50/
mych latach: 2009 z dnia 28 lipca 2009 r. dyrektor Izby Celnej
– Izba Celna w Białej Podlaskiej: 4542, 6619, 4720, w Rzepinie wnosił o powołanie na stanowisko zastęp-
6590 spraw, cy dyrektora Izby Celnej, nadzorującego komórki
– Izba Celna w Przemyślu: 2740, 5348, 2702, 3623 orzecznictwa izby, funkcjonariusza celnego z dwulet-
sprawy, nim stażem, który od 1 lutego 2009 r. pełnił obowiąz-
– Izba Celna w Katowicach: 1956, 1855, 1266, 380 ki zastępcy dyrektora ze względu na brak innych
spraw. osób z odpowiednimi kwalifikacjami merytoryczny-
W wyniku przeprowadzonej analizy planowane są mi i predyspozycjami zarządczymi. W piśmie nr 410000-
zmiany w zakresie struktury organizacyjnej Służby -IKAW-0707-144/2009 z dnia 14 października 2009 r.
Celnej polegające m.in. na włączeniu zadań Izby Cel- dyrektor Izby Celnej w Rzepinie wystąpił do ministra
nej w Rzepinie do Izby Celnej w Szczecinie. finansów z wnioskiem o przeniesienie służbowe eks-
Obszar działania izby celnej obejmowałby obszar perta celnego z Izby Celnej w Poznaniu celem wspar-
województwa lubuskiego i zachodniopomorskiego. cia zespołu orzecznictwa II instancji.
Odległość pomiędzy Rzepinem a Szczecinem wyno- Połączenie IC w Rzepinie z IC w Szczecinie umoż-
si 151 km. Powyższe pozwoli na zachowanie współ- liwi podniesienie jakości orzecznictwa. W 2009 r.
pracy z niemieckimi partnerami granicznymi (dwie w IC w Szczecinie do WSA zostało wniesionych 70 skarg
IC o najdłuższym odcinku polsko-niemieckiej – gra- w sprawach celnych oraz 106 skarg w sprawach po-
nicy wewnętrznej UE). W przypadku alternatywne- datku akcyzowego. Jednocześnie w 2009 r. otrzyma-
go połączenia IC w Rzepinie z IC w Poznaniu (odle- no 30 wyroków wydanych przez WSA w zakresie
głość ok. 160 km), powstałaby jednostka rozległa spraw celnych, z których 8 rozstrzygnięto negatyw-
terytorialnie z 6 urzędami celnymi (większa obsza- nie dla organu, co stanowiło 26,6%. W tym samym
rowo od województwa mazowieckiego), trudna do
okresie do WSA w IC w Rzepinie wniesionych zosta-
sprawnego zarządzania. Inne rozwiązanie połącze-
ło 141 skarg w sprawach celnych oraz 44 skargi
nia IC w Rzepinie z IC we Wrocławiu charakteryzo-
w sprawach podatku akcyzowego. W 2009 r. otrzy-
wałoby się dużą odległością między jednostkami
mano 276 wyroków wydanych przez WSA w zakresie
powyżej 200 km i koniecznością sprawowania nad-
spraw celnych, z których 93 rozstrzygnięto negatyw-
zoru nad 5 urzędami.
nie dla organu celnego, co stanowiło 33,6%. W zakre-
Lokalizacja siedziby połączonych IC w Rzepinie
sie podatku akcyzowego w IC w Szczecinie otrzyma-
i IC w Szczecinie w mieście Szczecin pozwala na
umiejscowienie struktur zarządczych Służby Celnej no 54 wyroki wydane przez WSA, z których 8 roz-
w bliskości jednostek obsługujących zewnętrzną gra- strzygnięto negatywnie dla organu celnego, co sta-
nicę UE (Port Morski w Szczecinie, Port Morski nowiło 14,8%. W zakresie podatku akcyzowego otrzy-
w Świnoujściu, Port Morski w Kołobrzegu, Port Lot- mano 10 wyroków wydanych przez WSA, z których
niczy w Goleniowie). Granica pomiędzy Polską a Niem- 2 rozstrzygnięto negatywnie dla organu celnego, co
cami, z punktu widzenia problematyki celnej, zosta- stanowiło 20%.
ła zlikwidowana z dniem 1 maja 2004 r., a dotychcza- Przewiduje się, że powyższe zmiany realizowane
sowy punkt odniesienia – zabezpieczenie granicy będą równolegle z:
lądowej uległ przesunięciu na zabezpieczenie granicy 1) utworzeniem w Rzepinie dużego centrum kom-
zewnętrznej UE. Nie bez znaczenia jest fakt, że petencyjnego Służby Celnej skupiającego komórki
w przypadku województwa lubuskiego na jego tere- realizujące zadania ogólnopolskie, świadczące usługi
nie, po zniesieniu granicy celnej z dniem 1 maja 2004 r., na rzecz całej Służby Celnej z zakresu:
nie funkcjonują przejścia graniczne. — statystyki dotyczącej obrotu towarowego po-
Dla właściwego funkcjonowania izby celnej, przy między krajami członkowskimi Wspólnoty – INTRA-
bardzo rozległych zadaniach Służby Celnej (akcyza, STAT (około 155 etatów) – aktualnie zadanie reali-
cło, gry) zwłaszcza w zakresie orzecznictwa II instan- zowane jest przez każdą z 16 izb celnych, co pozwoli
cji w postępowaniu celnym i podatkowym, niezbędne na uwolnienie etatów w innych jednostkach i przesu-
jest stworzenie warunków napływu wykwalifikowa- nięcie osób do zadań kontrolnych i obsługi przedsię-
nej kadry. Powyższe jest możliwe w dużych ośrod- biorców;
kach dysponujących stosownym zapleczem akade- — zarządzania i rozwoju Elektronicznego Syste-
mickim jak w Szczecinie. Lokalizacja izby celnej mu Zarządzania Dokumentami dla jednostek Służby
w miastach takich jak Rzepin oddalonych od ośrod- Celnej, dostarczonego w ramach projektu INTRAS
ków akademickich rodzi ryzyko, w perspektywie cza- – zadanie nowe;
su, ograniczonych zasobów. — opisu i utrzymania procesów biznesowych w Służ-
W przypadku Izby Celnej w Rzepinie symptomy bie Celnej – zadanie nowe realizowane w ramach pro-
uzewnętrznienia ryzyka miały już miejsce w przy- jektu 7 osi Programu Operacyjnego „Innowacyjna
padku komórek orzecznictwa. Mając świadomość po- gospodarka”;
302

— pełnienia funkcji Ogólnokrajowego Centrum Zgodnie z przygotowanym ramowym harmono-


Analizy Ryzyka i utrzymania systemu informatycz- gramem prac związanych z połączeniem izb celnych,
nego ZISAR – zadanie nowe realizowane w ramach procedura legislacyjna dotycząca stosownych aktów
projektu 7 osi Programu Operacyjnego „Innowacyjna prawnych zostanie rozpoczęta 15 kwietnia br. Obec-
gospodarka”; nie trwają prace związane z szacowaniem skutków
— współpracy międzynarodowej dotyczącej wy- przedmiotowych regulacji w kontekście organizacyj-
miany informacji w sprawach podatku akcyzowego nym, kadrowym, infrastrukturalnym i informatycz-
pomiędzy krajami członkowskimi Wspólnoty – Biuro nym. Wejście w życie przedmiotowych zmian przewi-
Łącznikowe ds. Akcyzy – ELO – aktualnie zadanie dywane jest na dzień 1 lipca 2010 r.
realizowane jest przez MF; Przekazując powyższą informację, zapewniam
— pełnienia funkcji Centrum Przetwarzania Ob- Pana Marszałka, że płynna obsługa obrotu towaro-
razu RTG Służby Celnej – zadanie nowe; wego z zagranicą, polepszenie jej jakości oraz odpo-
— uruchomienia i utrzymania Centralnego Maga- wiedni poziom realizacji innych zadań Służby Celnej
zynu Mundurowego Służby Celnej – aktualnie funk- jest troską organów Służby Celnej i w tym kierunku
cjonuje 16 magazynów izb celnych, co pozwoli na uwol- zmierzają podejmowane działania.
nienie etatów w innych jednostkach i przesunięci ich
do zadań kontrolnych i obsługi przedsiębiorców; Z poważaniem
2) pozostawieniem w Rzepinie komórki orzecz-
nictwa II instancji jako komórki zamiejscowej IC Podsekretarz stanu
w Szczecinie. Jacek Kapica
Konsekwencją proponowanych zmian będzie:
— lepsze wykorzystanie zasobów kadrowych do
zadań z zakresu obsługi podmiotów gospodarczych Warszawa, dnia 11 marca 2010 r.
i wykonywania kontroli,
— przesuwanie uwalnianych etatów w ramach
fluktuacji kadr do oddziałów celnych w nowych i roz- Odpowiedź
budowywanych przejściach granicznych,
— przesunięcie osób zajmujących się zadaniami podsekretarza stanu
rozproszonymi w każdej izbie celnej (INTRASTAT, w Ministerstwie Sprawiedliwości
zaopatrzenie mundurowe) do funkcji kontrolnych - z upoważnienia ministra -
i obsługi przedsiębiorców, na zapytanie poseł Aldony Młyńczak
— wykorzystanie infrastruktury oraz kompeten-
cji informatycznych i kontrolnych zatrudnionych w sprawie zmiany art. 28 ustawy
w Rzepinie dla lokalizacji tam funkcji centrum kom- o spółdzielniach mieszkaniowych (6411)
petencyjnego całej Służby Celnej,
— wykorzystanie infrastruktury izb celnych Szanowny Panie Marszałku! Uprzejmie przedsta-
(Opole, Kielce) dla urzędów celnych przy ogranicza- wiam odpowiedź na zapytanie pani poseł Aldony
niu inwestycji dla urzędów celnych, które wymagają Młyńczak w sprawie interpretacji przepisów prawa
znacznych nakładów finansowych, co pozwoli na spółdzielczego, przekazane ministrowi infrastruktu-
szybszą realizację inwestycji stanowiących bezpo- ry przy piśmie Pana Marszałka z dnia 17 lutego 2010 r.
średnie zaplecze granicy zewnętrznej UE. nr SPS-024-6411/10.
Planowane zmiany struktury organizacyjnej Na wstępie wskazać należy, że z treści zapytania
Służby Celnej nie będą skutkowały zwolnieniami wynika, iż dotyczy ono art. 28 ustawy z dnia 16 wrze-
funkcjonariuszy w jednostkach znoszonych ani prze- śnia 1982 r. Prawo spółdzielcze (Dz. U. z 2003 r.
noszeniem ich do innych izb celnych, a łączyć się będą Nr 188, poz. 1848, z późn zm.), zwanej dalej: pr.
z procesem przenoszenia zadań i możliwością prze- spółdz., a nie – jak omyłkowo wskazano w zapytaniu
sunięć kadrowych do komórek, w których konieczne – art. 28 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdziel-
jest wsparcie personalne lub do komórek nowo po- niach mieszkaniowych (Dz. U. z 2003 r. Nr 119,
wstałych. poz. 1116, z późn. zm.).
Jednocześnie planowane zmiany nie zagrożą Wobec powyższego minister infrastruktury, pi-
praworządności, bezpieczeństwu obywateli oraz smem z dnia 24 lutego 2010 r. nr BS/WPLł-0701/10/
ochronie kultury i dóbr narodowych całej ziemi lu- 652, przekazał przedmiotowe zapytanie ministrowi
buskiej ani też nie wpłyną na zmniejszenia aktyw- sprawiedliwości, zgodnie z właściwością.
ności gospodarczej tego regionu. Zapewnianie płyn- Odnosząc się do kwestii poruszonych w zapyta-
nej obsługi celnej podmiotów gospodarczych doko- niu, wskazać należy, co następuje.
nujących wymiany towarowej z zagranicą nie jest Przepis art. 28 pr. spółdz. stanowi, że w razie
bowiem jednoznaczne z istnieniem w pobliżu orga- otwarcia likwidacji w ciągu 6 miesięcy lub wszczęcia
nu celnego II instancji. W związku z tym nie może postępowania upadłościowego w ciągu roku od dnia,
być mowy o czynniku hamującym ożywienie gospo- w którym członek przestał należeć do spółdzielni,
darcze regionu. obowiązany jest on wobec spółdzielni do uczestnicze-
303

nia w pokrywaniu jej strat tak, jak gdyby był nadal bywcą budynku albo udziału w budynku nie będzie
członkiem. Regulacja ta jest kontynuacją rozwiązań w takim przypadku inna spółdzielnia mieszkaniowa,
istniejących w art. 28 ustawy z dnia 29 października spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu przekształca
1920 r. o spółdzielniach (Dz. U. z 1950 r. Nr 25, poz. 232, się w takim przypadku z mocy prawa w stosunek
z późn. zm.) oraz w art. 25 ustawy z dnia 17 lutego najmu podlegający przepisom ustawy z dnia 21 czerw-
1961 r. o spółdzielniach i ich związkach (Dz. U. ca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkanio-
Nr 12, poz. 61, z późn. zm.). wym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
Przepis ten powinien być interpretowany łącznie (Dz. U. Nr 71, poz. 733, z późn. zm.), natomiast spół-
z innymi regulacjami pr. spółdz. odnoszącymi się do dzielcze własnościowe prawo do lokalu z mocy prawa
zasad odpowiedzialności członków spółdzielni za jej przekształca się w odrębną własność lokalu lub we
zobowiązania. Zgodnie z art. 19 § 3 pr. spółdz., człon- własność domu jednorodzinnego.
kowie spółdzielni nie odpowiadają za jej zobowiąza- Biorąc powyższe pod uwagę, należy uznać, iż re-
nia wobec wierzycieli spółdzielni. Odpowiadają jedy- gulacja zawarta w art. 28 pr. spółdz. stanowi istotne
nie wobec spółdzielni, ale tylko do wysokości zade- uzupełnienie przepisów regulujących zasady odpo-
klarowanych udziałów (art. 19 § 2 pr. spółdz.). Człon- wiedzialności członków spółdzielni za jej zobowią-
kowie spółdzielni ponoszą zatem ryzyko tego, że je- zania, a zatem zmiana tej regulacji nie jest uzasad-
żeli wniesione przez nich udziały zostaną przezna- niona.
czone na pokrycie strat spółdzielni, to nie odzyskają
oni tychże udziałów po ustaniu członkostwa. W ta- Z wyrazami szacunku
kim przypadku członkowi spółdzielni nie przysługu-
je więc roszczenie o zwrot udziałów wynikające z art. 26 Podsekretarz stanu
§ 1 pr. spółdz. Zbigniew Wrona
Konsekwencją rozwiązania przyjętego w art. 28
pr. spółdz. jest to, że były członek spółdzielni – w dro-
dze wyjątku od reguły wyrażonej w art. 26 § 1 pr. Warszawa, dnia 18 marca 2010 r.
spółdz. – może żądać wypłaty udziałów dopiero po
upływie 6 miesięcy w razie otwarcia likwidacji spół-
dzielni albo po upływie roku w razie wszczęcia postę- Odpowiedź
powania upadłościowego i to tylko pod warunkiem
że jego udziały nie zostały przeznaczone na pokrycie podsekretarza stanu
strat spółdzielni. w Ministerstwie Środowiska
Przepis art. 135 pr. spółdz. stanowi, że po ogłosze- - z upoważnienia ministra -
niu upadłości członkowie spółdzielni, na żądanie syn- na zapytanie posła Marka Matuszewskiego
dyka upadłości, niezwłocznie uiszczają niewpłaconą
jeszcze część udziału. Zgodnie z uchwałą Sądu Naj- w sprawie projektu CCS realizowanego
wyższego z dnia 10 czerwca 1998 r. (sygn. akt III CZP przez PGE Elektrownia Bełchatów SA (6413)
18/98), art. 135 pr. spółdzielczego, w związku z art. 28
i 19 § 2 pr. spółdz., uzasadnia żądanie uiszczenia Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
przez byłego członka spółdzielni niewpłaconej części taniem poselskim pana posła Marka Matuszewskie-
zadeklarowanych udziałów, jeżeli powstały straty, go z dnia 9 lutego 2010 r., przesłanym przy piśmie
a postępowanie upadłościowe wszczęto w ciągu roku znak: SPS-024-6413/10, dotyczącym projektu CCS
od ustania członkostwa. realizowanego przez PGE Bełchatów SA, uprzejmie
Uzasadnieniem dla wprowadzenia regulacji za- wyjaśniam, co następuje.
wartej w art. 28 pr. spółdz. jest zapobieżenie sytuacji, Z uwagi na zobowiązania Polski w zakresie re-
w której część członków spółdzielni – wiedząc o jej dukcji emisji gazów cieplarnianych oraz uwzględnia-
złej sytuacji finansowej – wypowiadałaby członko- jąc, że ponad 90% energii elektrycznej w Polsce jest
stwo przed otwarciem likwidacji bądź wszczęciem produkowane z węgla, zachodzi potrzeba wprowadze-
postępowania upadłościowego, zwalniając się tym nia w najbliższej przyszłości istotnych zmian w kra-
samym od pokrywania strat spółdzielni kosztem in- jowej energetyce. Szansę na zachowanie dalszej moż-
nych członków i wierzycieli. liwości wykorzystywania krajowych zasobów węgla
Wskazane powyżej regulacje odnoszą się do wszyst- kamiennego i brunatnego do wytwarzania energii
kich spółdzielni, w tym także mieszkaniowych. Człon- mogą stanowić tzw. czyste technologie węglowe, do
kowie takich spółdzielni nie ponoszą żadnego dodat- których m.in. zalicza się wychwytywanie i podziem-
kowego ryzyka w wypadku otwarcia likwidacji spół- ne składowanie dwutlenku węgla, zwane dalej tech-
dzielni albo wszczęcia postępowania upadłościowego. nologią CCS (z ang. Carbon dioxide Capture and Sto-
Ich sytuację prawną w zakresie praw do lokali regu- rage). W związku z unijnym programem flagowym
lują w takich wypadkach przepisy art. 16 i art. 1718 budowy do 2015 r. 10–12 instalacji CCS na terenie
ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach całej UE polscy przedsiębiorcy podjęli działania
mieszkaniowych (Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1116, w celu uzyskania dofinansowania dla dwóch projek-
z późn. zm.). Zgodnie z tymi regulacjami, jeżeli na- tów demonstracyjnych: PGE Elektrownia Bełchatów
304

SA oraz Zakłady Azotowe Kędzierzyn SA. W obu przy- Przedmiotowe projekty prac geologicznych obej-
padkach projekty będą obejmowały budowę instalacji mują swoim zakresem wykonanie badań grawime-
wychwytu dwutlenku węgla oraz infrastruktury do trycznych i sejsmicznych na ww. obszarach oraz
jego transportu i podziemnego składowania. wykonanie odwiertów rozpoznawczych Kaszewy
W świetle obecnie obowiązujących przepisów IG-1 oraz Pabianice IG-1. Wymienione metody ba-
ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne dań geofizycznych są najczęściej wykorzystywane
i górnicze (P.g.g.) (Dz. U. z 2005 r. Nr 228, poz.1947, w celu rozpoznania budowy geologicznej, a także
z późn. zm.) badania geologiczne związane z przy- oceny stanu technicznego otworów wiertniczych.
szłym składowaniem dwutlenku węgla możliwe są do Wykonanie pomiaru grawimetrycznego polega na
przeprowadzenia wyłącznie w oparciu o projekt prac dokonaniu odczytu przyspieszenia ziemskiego na
geologicznych, zatwierdzany decyzją przez właściwy urządzeniach pomiarowych bez ingerencji w środo-
organ administracji geologicznej. Przepisy P.g.g. nie wisko, co wyklucza niekorzystne oddziaływanie na
przewidują w przypadku zatwierdzania projektu prac grunty rolne, leśne lub szatę roślinną w rejonie wy-
geologicznych konieczności zasięgnięcia opinii wła- konywanych prac. Z kolei polowe pomiary sejsmicz-
ściwego wójta, burmistrza lub prezydenta miasta. ne polegają na pomiarze fal sejsmicznych, których
Ponadto wydanie decyzji zatwierdzającej projekt prac źródłem w omawianym przypadku będą pojazdy
geologicznych nie wiąże się z koniecznością zawarcia specjalistyczne wykorzystywane do generacji drgań.
umowy o ustanowienie użytkowania górniczego. Wzbudzone fale sejsmiczne będą rejestrowane za
Jednocześnie, zgodnie z obowiązującymi przepi- pomocą rozstawionych na powierzchni terenu czu-
sami, dopuszczalne jest wykonanie prac geologicz- łych aparatur do ich odczytu, tj. sejsmografów lub
nych wiążących się z zatłaczaniem dwutlenku węgla. geofonów, pozwalających na rejestrację wyników
Ilość dwutlenku węgla, która może być zatłoczona badań przy zmniejszonej wielkości wzbudzanych
w celach naukowo-badawczych, jest ograniczona mak- drgań. Opisane metody geofizyczne należą do metod
symalnie do 100 tys. ton ze względu na limit określo- nieinwazyjnych, przyjaznych środowisku.
ny w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady Przeprowadzenie ww. badań poszerzy w istotny
2009/31/WE w sprawie geologicznego składowania sposób wiedzę w zakresie budowy geologicznej oraz
nowych możliwości wykorzystania górotworu, jakim
dwutlenku węgla oraz zmieniająca dyrektywę Rady
jest m.in. podziemne składowanie dwutlenku węgla.
85/337/EWG, Euratom, dyrektywy Parlamentu Euro-
Jednocześnie umożliwi podjęcie racjonalnych decyzji
pejskiego i Rady 2000/60/WE, 2001/80/WE, 2004/35/
w zakresie dalszego wykorzystania zasobów natural-
WE, 2006/12/WE, 2008/1/WE i rozporządzenie (WE)
nych w omawianym regionie, biorąc pod uwagę nie
nr 1013/2006, zwanej dalej dyrektywą CCS.
tylko ich racjonalną gospodarkę, ale również priory-
Dotychczas zostały zatwierdzone, na wniosek PGE
tetowy warunek bezpieczeństwa przedsięwzięcia.
Elektrownia Bełchatów SA, cztery projekty prac
Należy zauważyć, iż całkowite pominięcie geolo-
geologicznych, których celem są badania geologicz- gicznego rozpoznania terytorium kraju postawiłoby
ne dwóch struktur geologicznych położonych mię- Polskę w trudnej pozycji wobec obowiązków nałożo-
dzy miejscowościami Lutomiersk – Tuszyn oraz nych przepisami UE w zakresie koniecznego wyzna-
w rejonie Wojszyc, wstępnie wytypowanych jako czenia obszarów kraju do podziemnego składowania
perspektywiczne dla podziemnego składowania dwutlenku węgla oraz wdrożenia przepisów dyrekty-
dwutlenku węgla: wy CCS. Jednocześnie brak wiarygodnych wyników
1) „Projekt prac geologicznych dla rozpoznania projektów demonstracyjnych w konsekwencji może
struktury Lutomiersk – Tuszyn pod kątem jej przy- narazić Polskę na konieczność korzystania wyłącznie
datności do składowania dwutlenku węgla”; z doświadczeń innych krajów przy podejmowaniu de-
2) „Projekt zdjęcia grawimetrycznego w rejonie cyzji o zastosowaniu technologii CCS na skalę komer-
struktury Lutomierska – Tuszyna pod kątem jej przy- cyjną przez polskie przedsiębiorstwa energetyczne.
datności do składowania dwutlenku węgla”; Jednocześnie informuję, że przedstawiane przez
3) „Projekt prac geologicznych dla rozpoznania pana posła zagrożenia związane z realizacją przed-
struktury Wojszyce pod kątem jej przydatności do miotowych prac geologicznych nie znajdują uzasad-
składowania dwutlenku węgla”; nienia w świetle obowiązujących przepisów prawa.
4) „Projekt zdjęcia grawimetrycznego w rejonie Niemniej jednak informuję, że obowiązkiem wyko-
struktury Wojszyc pod kątem jej przydatności do nawcy prac geologicznych jest uzyskanie zgody wła-
składowania dwutlenku węgla”. ściciela nieruchomości gruntowej, w obrębie której
W przypadku projektu nr 3, który swoim zasię- planowane są roboty geologiczne, w drodze zawarcia
giem obejmuje obszary Natura 2000, zasięgnięto opi- stosownej umowy za wynagrodzeniem. Zgodnie z obo-
nii regionalnego dyrektora ochrony środowiska w Ło- wiązującymi przepisami P.g.g. istnieje także obowią-
dzi, który stwierdził, że projektowane prace nie będą zek zgłoszenia właściwemu organowi administracji
znacząco oddziaływać na obszary Natura 2000. Po- geologicznej, organowi nadzoru górniczego oraz wój-
zostałe projekty, zgodnie z obowiązującymi przepisa- towi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta, właści-
mi, nie wymagały przeprowadzenia oceny oddziały- wym ze względu na miejsce wykonywanych robót
wania na środowisko. geologicznych, zamiaru przystąpienia do tych ro-
305

bót. Jednocześnie wyjaśniam, że w rozumieniu przepi- gła rozwijać się w Polsce jedynie pod warunkiem spo-
sów P.g.g. robotami geologicznymi jest wykonywanie, łecznej akceptacji tej technologii. Jednocześnie zanie-
zabezpieczanie lub likwidowanie wyrobisk górniczych chanie badań nad możliwościami zastosowania tech-
w związku z działalnością regulowaną ustawą. nologii CCS w Polsce na etapie demonstracyjnym
Rozważając wystąpienie szkody górniczej powsta- może narazić już w niedalekiej przyszłości nasz kraj
łej w wyniku prowadzenia działalności geologicznej na konieczność ponoszenia olbrzymich kosztów zwią-
i górniczej, informuję, że zastosowanie tu mają prze- zanych z produkcją energii z paliw kopalnych i towa-
pisy ustawy P.g.g. dotyczące odpowiedzialności za rzyszącą jej emisją gazów cieplarnianych.
szkody, w myśl których w sprawach o ich naprawienie
orzekają sądy powszechne. Jednakże dotychczasowa Z poważaniem
praktyka wskazuje, ze większość roszczeń odszkodo-
wawczych jest załatwiana w formie ugody. Podsekretarz stanu
W nawiązaniu do pytania pana posła, dotyczące- Henryk Jacek Jezierski
go przywłaszczenia wszystkich zasobów kopalin
wraz z terenami, pod którymi się znajdują, które Warszawa, dnia 12 marca 2010 r.
miałoby nastąpić w związku z planowaną prywaty-
zacją grupy PGE, zauważam, iż jest ono niezrozu-
miałe, ponieważ wyrażana nim obawa nie znajduje Odpowiedź
podstawy w aktualnym stanie faktycznym i praw-
nym, według którego, aby m.in. poszukiwać, rozpo- sekretarza stanu
znawać i wydobywać kopaliny, należy uzyskać kon- w Ministerstwie Infrastruktury
cesję (P.g.g.). W przypadku grupy PGE podmiot ten - z upoważnienia ministra -
posiada koncesje dotyczące złóż węgla brunatnego. na zapytanie posła Marka Matuszewskiego
Dodatkowo informuję, że w obecnym stanie praw-
nym nie istnieje możliwość uzyskania koncesji na w sprawie budowy autostrady A1
podziemne składowanie dwutlenku węgla. Obecnie ze Strykowa do Pyrzowic (6416)
trwają prace nad ustanowieniem nowych ram praw-
nych dla działalności polegającej na poszukiwaniu Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
i rozpoznawaniu kompleksów podziemnego składo- smo z dnia 17 lutego 2010 r., znak: SPS-024-6416/10,
wania dwutlenku węgla oraz jego podziemnego skła- przy którym przekazano zapytanie pana posła Mar-
dowania, zgodnie z dyrektywą CCS. Ustawa o zmia- ka Matuszewskiego w sprawie budowy autostrady A1
nie P.g.g. i innych ustaw implementująca wymienioną ze Strykowa do Pyrzowic, uprzejmie przekazuję na-
dyrektywę 2009/31/WE powinna zostać transpono- stępujące informacje.
wana do dnia 25 czerwca 2011 r. Wobec tego udziele- Konsorcjum Autostrada Południe SA do 22 stycz-
nie koncesji na przedmiotową działalność będzie nia 2010 r. nie zapewniło finansowania inwestycji
możliwe najwcześniej dopiero po wejściu w życie ni- dotyczącej budowy przedmiotowego odcinka auto-
niejszych przepisów. strady A1, do czego zobowiązało się w umowie kon-
Na uwagę zasługuje fakt, iż w myśl projektowa- cesyjnej zawartej w dniu 22 stycznia 2009 r. Automa-
nych regulacji wydanie koncesji na opisaną działal- tycznie oznacza to, że straciło możliwość budowy
ność będzie poprzedzone koniecznością spełnienia i eksploatacji tego odcinka autostrady A1. W związku
przez przedsiębiorcę szeregu wymogów, do których z powyższym należy podkreślić, iż Generalna Dyrek-
zalicza się m.in. sporządzenie raportu oddziaływa-
cja Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) nie ze-
nia na środowisko, uzyskanie decyzji środowisko-
rwała umowy na budowę powyższej autostrady. Umo-
wej, przedłożenie zatwierdzonego przez właściwy
wa wygasła zgodnie z zapisem w niej zawartym.
organ nadzoru górniczego planu zagospodarowania
Z uwagi na zaistniałą sytuację resort infrastruk-
składowiska, uzyskanie prawa do korzystania z in-
formacji geologicznej, w zakresie niezbędnym do tury podjął decyzję, iż realizacja zadania odbędzie się
prowadzenia zamierzonej działalności, oraz sporzą- w systemie tradycyjnym, tj. inwestorem będzie GDD-
dzenie odpowiednich dokumentacji geologicznych. KiA. Zgodnie z nowym mechanizmem finansowania
Ponadto, w przypadku koncesji na podziemne skła- inwestycji drogowych wprowadzonym ustawą z dnia
dowanie dwutlenku węgla, będzie wymagane jej 22 maja 2009 r. o zmianie ustawy o autostradach
uzgodnienie z właściwym wójtem, burmistrzem lub płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym
prezydentem miasta, ministrem właściwym do spraw oraz o zmianie niektórych innych ustaw inwestycja
gospodarki, a jeżeli obszar koncesyjny obejmie obsza- zostanie sfinansowana ze środków Krajowego Fun-
ry morskie – niezbędna będzie opinia właściwego duszu Drogowego (KFD). Obowiązujące przepisy ww.
terenowego organu administracji morskiej. Udzie- ustawy umożliwiają Bankowi Gospodarstwa Krajo-
lenie takiej koncesji będzie wymagać również opinii wego, w którym znajduje się KFD, zaciąganie kredy-
Komisji Europejskiej. tów, w szczególności z Europejskiego Banku Inwe-
Należy podkreślić, że działalność w zakresie pod- stycyjnego, oraz emisję obligacji infrastrukturalnych
ziemnego składowania dwutlenku węgla będzie mo- na realizację inwestycji drogowych.
306

Równocześnie informuję, że koncesjonariusz był wobec czego żądanie syndyka, aby pan H. G. wydał
zobowiązany do wykonania projektu budowlanego przedmiot dzierżawy, jest zasadne.
przedmiotowego odcinka A1 do 22 stycznia 2010 r. W odniesieniu do lokalu mieszkalnego wskazać
Projekt budowlany został złożony w GDDKiA 20 stycz- należy, że pan H. G. zajmuje lokal mieszkalny znaj-
nia 2010 r. Jednak przedstawiona przez spółkę Auto- dujący się na terenie gospodarstwa rybnego na pod-
strada Południe SA dokumentacja projektowa nie stawie umowy najmu, którą zawarł z upadłym w dniu
spełnia wymogów określonych w umowie, a także nie 15 maja 1994 r. Lokal ten stanowił mieszkanie za-
zawiera pozwoleń na budowę oraz odpowiedniej czę- kładowe. Lokal, do którego panu H. G. przysługuje
ści dokumentacji wykonawczej. prawo najmu, to mieszkanie o powierzchni ok. 50 m
Aktualnie dobiegają końca prace, które mają na w budynku leśniczówki o powierzchni ok. 200 m2.
celu określenie wartości kosztorysowej przedmioto- Zgodnie z art. 2 pkt 2a i art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy
wego zadania. Niezwłocznie po zakończeniu tego eta- z dnia 15 grudnia 2000 r. o zasadach zbywania miesz-
pu zostanie ogłoszony przetarg na realizację zadania kań będących własnością przedsiębiorstw państwo-
w systemie „projektuj i buduj”. wych, niektórych spółek handlowych z udziałem
Skarbu Państwa, państwowych osób prawnych oraz
Pragnę zapewnić pana posła, że resort infra-
niektórych mieszkań będących własnością Skarbu
struktury dołoży wszelkich starań, aby realizacja
Państwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 4, poz. 24, ze zm.), pan
inwestycji zakończyła się w możliwie najkrótszych
H. G. jest osobą uprawnioną do skorzystania z prawa
terminach.
pierwszeństwa w nabyciu wynajmowanego lokalu na
Z poważaniem preferencyjnych warunkach co do jego ceny, określo-
nych w art. 6 powołanej ustawy.
Sekretarz stanu Pan H. G. otrzymał propozycję rozwiązania umo-
Tadeusz Jarmuziewicz wy najmu za porozumieniem stron i za odszkodowa-
niem. Rozwiązanie umowy na przedstawionych wa-
runkach jest – zdaniem syndyka – korzystne dla pana
Warszawa, dnia 11 marca 2010 r. H. G., zwłaszcza że jest on właścicielem domu jedno-
rodzinnego, zatem jego potrzeby mieszkaniowe są
zaspokojone. Przedłożona propozycja miała swe umo-
Odpowiedź cowanie w przepisie art. 11 ust. 10 ustawy z dnia
21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, miesz-
podsekretarza stanu kaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywil-
w Ministerstwie Sprawiedliwości nego (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266) oraz w przepi-
- z upoważnienia ministra - sach ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. Prawo upadło-
na zapytanie posła Zdzisława Czuchy ściowe (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1361), które
nakładają na syndyka obowiązek prowadzenia postę-
w sprawie przyszłości Gospodarstwa Rybnego powania upadłościowego w sposób umożliwiający za-
Uroża w miejscowości Czarna Woda spokojenie wierzycieli w jak największym stopniu.
w woj. pomorskim (6432) Wskutek istniejącego stosunku najmu niemożliwe
jest przeprowadzenie likwidacji masy upadłości spół-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- ki ZPP Czarna Woda SA w sposób optymalny dla
pytanie pana Zdzisława Czuchy, posła na Sejm Rze- wierzycieli spółki. Tryb postępowania, wszczęty
przez syndyka w tej sprawie, zmierza do jak najko-
czypospolitej Polskiej, z dnia 10 lutego 2010 r., przed-
rzystniejszego zbycia tego składnika masy upadłości
stawione przy piśmie pana Krzysztofa Putry, wice-
w sposób nienaruszający obowiązujących przepisów.
marszałka Sejmu, z dnia 17 lutego 2010 r., SPS-024-
Z dokonanej w toku postępowania upadłościowego
-6432/10, dotyczące Gospodarstwa Rybnego Uroża
wyceny nieruchomości wynika, że sprzedaż gospo-
wchodzącego w skład masy upadłości Zakładu Płyt darstwa rybnego w Uroży, na którym znajduje się
Pilśniowych Czarna Woda SA w Czarnej Wodzie, przedmiot umowy najmu, będzie utrudniona lub
w stosunku do którego to podmiotu toczy się postę- może być dokonana jedynie za cenę rażąco niższą niż
powanie upadłościowe w Sądzie Rejonowym Gdańsk- w przypadku, gdyby gospodarstwo nie było obciążone
-Północ w Gdańsku (sygn. akt VI U 97/05), uprzejmie prawem osoby trzeciej. Stąd podejmowane przez syn-
przedstawiam, co następuje. dyka próby polubownego rozwiązania zaistniałej sy-
Pan H. G. zajmuje lokal mieszkalny na terenie tuacji, tak aby nie ucierpiały interesy ogółu wierzy-
Gospodarstwa Rybnego Uroża w Czarnej Wodzie oraz cieli upadłych zakładów płyt pilśniowych SA w Czar-
dzierżawił na czas określony to gospodarstwo. Dzier- nej Wodzie, a zarazem aby uszanować prawa najem-
żawa gospodarstwa rybnego była wielokrotnie prze- cy pana H. G. Podkreślenia wymaga również fakt, że
dłużana, a sam zainteresowany wiele razy deklaro- masa upadłości stanowi mienie Skarbu Państwa.
wał, iż z kolejnym przedłużeniem dokona zamknięcia Termin przetargu na sprzedaż tego składnika masy
hodowli. Do chwili obecnej tego jednak nie uczynił. upadłości nie został jeszcze wyznaczony. Wskazać
Umowa dzierżawy wygasła z dniem 31 grudnia 2009 r., należy, iż pan H. G. na równi z potencjalnymi innymi
307

oferentami jest uprawniony, by stanąć do planowa- sięgu nie mniejszym niż 200 km i długotrwałości lotu
nego przetargu i nabyć powyższą nieruchomość nie krótszej niż 10 godzin. Elektrooptyczna głowica
obejmującą gospodarstwo rybne, zgodnie z obowią- obserwacyjna znajdująca się na wyposażeniu BSR
zującymi procedurami oraz warunkami przetargo- łączy funkcje kamery obserwacji dziennej i nocnej,
wymi. umożliwiając automatyczne wykrywanie i śledzenie
W celu niespornego rozwiązania powyższych kwe- obiektów z odległości 10 km. Jej konstrukcja zawiera
stii syndyk zaproponował spotkanie pełnomocnikowi laserowy dalmierz, wskaźnik oraz oświetlacz celu,
pana H. G., które zostało ustalone na dzień 5 marca umożliwiając precyzyjne lokalizowanie wykrytych
2010 r. w Gdańsku. Spotkanie takie odbyło się w wy- obiektów. W związku z tym obecnie nie przewiduje
znaczonym dniu, syndyk ponownie przedstawił peł- się doposażenia zakupionych zestawów w głowice za-
nomocnikowi pana H. G. propozycję rozwiązania wierające inne sensory rozpoznawcze. Dodatkowo
umowy najmu, podając kwotę odszkodowania. Do należy zaznaczyć, że dwa pozyskane zestawy są po-
dnia 9 marca 2010 r. pełnomocnik miał zająć stano- czątkiem szeroko rozumianej rodziny bezzałogowych
wisko co do propozycji syndyka, jednak do dnia 10 mar- statków powietrznych, zabezpieczających działania
ca 2010 r. nie skontaktował się z nim. Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej na współcze-
Wyrażam nadzieję, że przedstawione informacje snym polu walki.
umożliwią wyjaśnienie powstałych wątpliwości i przy- Odnosząc się do kwestii sposobu wyboru zestawu
bliżą sytuację prawną Gospodarstwa Rybnego Uroża. BSR, uprzejmie informuję, że przy jego dokonywaniu
Z poważaniem kierowano się postanowieniami decyzji nr 101/MON
z dnia 3 kwietnia 2009 r. w sprawie wprowadzenia
Podsekretarz stanu procedury pozyskania nowego uzbrojenia i sprzętu
Igor Dzialuk wojskowego w ramach pilnej potrzeby operacyjnej
(Dz. Urz. MON Nr 6, poz. 76). Na podstawie wyma-
gań określonych przez gestora (Sztab Generalny Woj-
Warszawa, dnia 12 marca 2010 r. ska Polskiego) Biuro Analiz Rynku Uzbrojenia wy-
konało tzw. doraźną analizę rynku, w której wska-
zano, że według stanu na dzień jej opracowania okre-
Odpowiedź ślone wymagania spełniały systemy produkowane
przez firmy izraelskie, stanowiące faktyczną świato-
ministra obrony narodowej wą ścisłą czołówkę pod względem zaawansowania
na zapytanie posła Ludwika Dorna technicznego tego typu sprzętu. Uwzględnione zosta-
ły również inne istotne czynniki, takie jak cena, czas
w sprawie zakupu taktycznych bezzałogowych
dostawy, szkolenie polskiego personelu oraz dostęp-
statków rozpoznawczych (6434)
ność serwisu producenta. Zakupione zestawy BSR
optymalnie spełniły powyższe wymagania.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
W ramach zawartej umowy wykonawca dostarczy
zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie za-
zestawy Polskiemu Kontyngentowi Wojskowemu
kupu taktycznych bezzałogowych statków rozpo-
w Afganistanie, gdzie przejdą one pełną procedurę
znawczych (SPS-024-6434/10), uprzejmie proszę o przy-
weryfikacji zgodności ze specyfikacjami operacyjno-
jęcie następujących wyjaśnień.
Zakup bezzałogowych statków rozpoznawczych -technicznymi, zawartymi w uprzednio określonych
(BSR) średniego zasięgu na potrzeby Polskiego Kon- wymaganiach. Możliwość ta nie istniała na etapie
tyngentu Wojskowego w Afganistanie zrealizowany opracowywania wymagań, ponieważ żaden z poten-
został w trybie pilnej potrzeby operacyjnej. Wyłonio- cjalnych dostawców nie posiadał produktu ukomple-
ny w przeprowadzonej w dniu 1 lutego br. aukcji wy- towanego w wymaganej przez gestora konfiguracji
konawca – firma Aeronautics Ltd. – dostarczy BSR wyposażenia. Pragnę podkreślić, że w myśl postano-
średniego zasięgu szczebla taktycznego (Aerostar). wień zawartej umowy ryzyko konsekwencji niespeł-
Zakupione systemy wzmocnią zdolność rozpoznania nienia wymagań taktyczno-technicznych zostało
obrazowego do poziomu wymaganego w rejonie misji. w całości przeniesione na wykonawcę.
Elektrooptyczne głowice obserwacyjne zapewniają Odnosząc się natomiast do kwestii doświadczeń do-
możliwość działania zarówno w dzień, jak i w nocy. tychczasowych użytkowników zestawów Aerostar, pra-
Ze względu na powyższe zdolności parametry opera- gnę poinformować, że dokonując analizy oferowanych
cyjno-techniczne zakupionych zestawów oceniane są zestawów BSR, Sztab Generalny Wojska Polskiego
jako w pełni wystarczające do realizacji zadań rozpo- zwrócił się do Służby Wywiadu Wojskowego o przedsta-
znania obrazowego w ramach misji Polskiego Kon- wienie informacji na ten temat. Sporządzone sprawoz-
tyngentu Wojskowego w Afganistanie. Dowódca kon- danie nie zawierało danych o negatywnym charakterze
tyngentu będzie mógł dysponować informacją obra- ani też nie precyzowało zamiarów sił zbrojnych Holan-
zową przekazywaną w czasie zbliżonym do rzeczywi- dii w kontekście dalszego postępowania z użytkowany-
stego z obszarów dotychczas niedostępnych przy za- mi zestawami BSR typu Aerostar.
308

Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję owane oraz wprowadzenie do ww. programu innych
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar- inwestycji, które mają szansę zostać zakończone
czające. w 2010 r.
W woj. mazowieckim środki finansowe pochodzą-
Z wyrazami szacunku i poważania
ce z „Programu modernizacji...” zasiliły inwestycję
Minister
w Sierpcu kwotą w wysokości 2197 tys. zł, planuje się
Bogdan Klich
także przekazanie kwoty w wysokości 645 tys. zł na
inwestycję w Pruszkowie.
Warszawa, dnia 24 marca 2010 r.
Rozpoczęcie robót związanych z budową strażni-
cy dla Jednostki Ratowniczo-Gaśniczej nr 2 Pań-
stwowej Straży Pożarnej w Płocku zależeć więc bę-
Odpowiedź
dzie od pozyskania przez Państwową Straż Pożarną
dodatkowych środków finansowych, a także od uzy-
podsekretarza stanu w Ministerstwie
skania dofinansowania przedmiotowego zadania
Spraw Wewnętrznych i Administracji
środkami pozabudżetowymi.
- z upoważnienia ministra -
Reasumując, z uwagi na ograniczone możliwości
na zapytanie posła Andrzeja Nowakowskiego
budżetowe Państwowej Straży Pożarnej jedynie kon-
struktywna współpraca z lokalnymi władzami może
w sprawie budowy strażnicy
pozwolić na realizację ww. przedsięwzięcia, mającego
dla Jednostki Ratowniczo-Gaśniczej nr 2
związek z podniesieniem stanu bezpieczeństwa wy-
Państwowej Straży Pożarnej w Płocku (6435)
nikającego z zagrożeń transportu materiałów niebez-
piecznych, szczególnie ropopochodnych, oraz z kon-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
centracji przemysłu chemicznego na terenie Płocka
pisma z dnia 26 lutego 2010 r. (sygn. SPS-024-6435/
i okolic.
10), przekazującego zapytanie posła na Sejm RP
pana Andrzeja Nowakowskiego w sprawie budowy Podsekretarz stanu
strażnicy dla Jednostki Ratowniczo-Gaśniczej nr 2 Zbigniew Sosnowski
Państwowej Straży Pożarnej w Płocku, uprzejmie
przedstawiam następujące informacje.
Na wstępie wskazać należy, iż Jednostka Ratow- Warszawa, dnia 19 marca 2010 r.
niczo-Gaśnicza nr 2 Państwowej Straży Pożarnej
w Płocku została powołana w dniu 31 maja 1994 r.
i po zaadaptowaniu budynków na potrzeby Państwo- Odpowiedź
wej Straży Pożarnej zlokalizowana na terenie daw-
nych zakładów owocowo-warzywnych w Płocku przy prokuratora krajowego,
ul. Popłacińskiej 8. zastępcy prokuratora generalnego
Z uwagi na to, iż stan techniczny użytkowanych - z upoważnienia ministra -
budynków wymagał ciągłych nakładów remonto- na zapytanie posła Jarosława Rusieckiego
wych, podjęto decyzję o budowie nowego obiektu.
W tym celu w 2008 r. opracowano dokumentację w sprawie wyjaśnienia okoliczności
projektowo-kosztorysową dla zadania pn. „Budowa zatrzymania reżysera biorącego udział
JRG nr 2 PSP w Płocku ul. Popłacińska”, a następ- w uroczystości upamiętniającej rocznicę
nie w 2009 r. uzyskano pozwolenie na budowę. zbrodni katyńskiej (6436)
Strażnicę dla ww. jednostki zaprojektowano jako
budynek wolnostojący, dwukondygnacyjny, bez pod- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
piwniczenia, kryty dachem płaskim – dwuspado- smo z dnia 26 lutego 2010 r., nr SPS-024-6436/10,
wym o kubaturze 8200 m3 i powierzchni użytkowej przesyłające zapytanie pana posła Jarosława Rusiec-
ogółem 1733,75 m2, którego wartość kosztorysowa kiego, w sprawie wyjaśnienia okoliczności zatrzyma-
szacowana jest na kwotę ok. 10 183 tys. zł. Przed- nia pana G. B. biorącego udział w uroczystości upa-
miotowa inwestycja wpisana jest do wieloletniego miętniającej rocznicę zbrodni katyńskiej, oraz oświad-
planu inwestycyjnego budżetu państwa, jednakże czenie pana posła Jarosława Rusieckiego w przed-
z powodu braku środków finansowych w 2010 r. nie miotowej sprawie wygłoszone na 61. posiedzeniu
przewidziano jej finansowania. Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 17 lutego
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż obecnie nie 2010 r., uprzejmie przedstawiam, co następuje.
ma możliwości dofinansowania przedmiotowego za- Prokuratura Rejonowa dla Wrocławia-Śródmie-
dania w ramach realizowanego „Programu moder- ścia nadzorowała postępowanie przygotowawcze
nizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży o sygn. 1Ds 1176/08, w toku którego ustalono, iż G. B.
Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach 2007–2011” w dniu 12 kwietnia 2008 r. w czasie zabezpieczania
z uwagi na rozdysponowanie środków finansowych przez policję nielegalnej demonstracji członków Obo-
w 2010 r. przede wszystkim na inwestycje kontynu- zu Radykalno-Narodowego na pl. Katedralnym we
309

Wrocławiu swoim zachowaniem wyczerpał znamiona stwie naruszenie czynności narządów ciała pokrzyw-
przestępstwa z art. 224 § 3 K.k. (nie zastosował się dzonego na okres powyżej siedmiu dni, tj. o czyn
do poleceń policji opuszczenia miejsca zdarzenia, z art. 224 § 3 K.k.,
a następnie stosował czynny opór w celu zmuszenia 2) w dniu 12 kwietnia 2008 r. we Wrocławiu
funkcjonariusza Policji do zaniechania prawnej czyn- w trakcie wykonywania przez funkcjonariusza Policji
ności służbowej). Ponadto G. B. znieważył funkcjo- P. W. czynności służbowych znieważył go, zwracając
nariusza Policji po doprowadzeniu go do komendy się do niego słowami: osiłek w kurteczce w kratkę
Policji, dopuszczając się występku z art. 226 § 1 K.k. i bandyta, tj. o czyn z art. 226 § 1 K.k.
O popełnieniu przez G. B. zarzucanych mu występ- W dniu 30 września 2008 r., wyrokiem nakazo-
ków zeznali świadkowie zdarzenia, funkcjonariusze wym Sądu Rejonowego dla Wrocławia-Śródmieścia
Policji: pokrzywdzony sierż. P. W., asp. A. S., kom. uznano G. B. za winnego popełnienia zarzucanych
G. B. i asp. M. Ś. mu przestępstw i za to został skazany na karę łączną
Z opinii lekarza z laboratorium kryminalistycz- grzywny w wymiarze 90 stawek dziennych po 30 zł
nego wynikało, że sierż. P. W. w wyniku zdarzenia każda.
z dnia 12 kwietnia 2008 r. doznał skręcenia kciuka W wyniku sprzeciwu od wyroku nakazowego, zło-
lewego z uszkodzeniem wiązadła pobocznego łokcio- żonego w dniu 27 października 2008 r., postępowanie
wego. Obrażenia te zostały uznane za inne niż okre- przed sądem toczy się w trybie zwyczajnym i trwa do
ślone w art. 156 K.k. i naruszyły czynności ciała po- chwili obecnej. W związku ze złożonym przez po-
krzywdzonego na czas przekraczający siedem dni krzywdzonego wnioskiem postępowanie przed sądem
i odpowiadają kwalifikacji z art. 157 § 1 K.k. jest prowadzone z wyłączeniem jawności. W dniu
G. B. nie przyznał się do popełnienia zarzuco- 9 marca 2010 r. odbyła się rozprawa i kolejny termin
nych mu czynów, wyjaśniając, iż policjanci z Komi- wyznaczony został na 18 marca 2010 r. Dokonana
sariatu Policji Wrocław-Ołbin fałszywie świadczą przez Prokuraturę Apelacyjną we Wrocławiu, na po-
przeciwko niemu i działają w zmowie przestępczej, lecenie Biura Postępowania Przygotowawczego Pro-
której padł ofiarą. G. B. nie przedstawił do akt żad- kuratury Krajowej, analiza sprawy dała podstawę do
nego dokumentu świadczącego o obrażeniach, ja- uznania zasadności skierowania do sądu aktu oskar-
kich doznał w wyniku brutalnego działania policji. żenia przeciwko G. B.
W zeznaniach z dnia 12 kwietnia 2008 r., złożonych Należy nadmienić, iż kompleksową ocenę zdarze-
po jego zatrzymaniu, oświadczył, że jego zdaniem nia z dnia 12 kwietnia 2008 r., w tym prawidłowości
został zatrzymany bezprawnie i został powalony na działania policji, dokona także sąd rejonowy rozpo-
ziemię przez policjantów w celu upokorzenia. Nie znający przedmiotową sprawę.
żądał jednak wezwania lekarza, pomimo że posiadał
ślady po kajdankach. Z poważaniem
W dniu 18 kwietnia 2008 r. G. B. złożył do Sądu
Rejonowego II Wydziału Karnego we Wrocławiu, za Prokurator krajowy,
pośrednictwem swojego pełnomocnika adw. M. S., zastępca prokuratora generalnego
zażalenie na jego zatrzymanie przez policję w dniu Edward Zalewski
12 kwietnia 2008 r. Sąd Rejonowy dla Wrocławia-
-Śródmieścia postanowieniem z dnia 1 sierpnia 2008 r.
nie uwzględnił zażalenia, stwierdzając, że zatrzyma- Warszawa, dnia 22 marca 2010 r.
nie G. B. w dniu 12 kwietnia 2008 r. było prawidłowe,
zgodne z przepisami, a policjanci nie przekroczyli
swoich uprawnień. Odpowiedź
W toku postępowania przygotowawczego G. B.
został pouczony o uprawnieniach podejrzanego i po- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
twierdził to własnym podpisem. W toku śledztwa - z upoważnienia ministra -
G. B. korzystał w pełni ze swoich praw, składając wnio- na zapytanie poseł Anny Sobeckiej
ski dowodowe, oraz osobiście i w obecności pełnomoc-
nika uczestniczył w czynnościach procesowych. w sprawie planów likwidacji Izby Celnej
W dniu 22 września 2008 r. prokurator rejonowy w Toruniu (6437)
dla Wrocławia-Śródmieścia zatwierdził sporządzony
przez policję akt oskarżenia przeciwko G. B., które- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
mu zarzucono, że: smo Pana Marszałka, nr SPS-024-6437/10, z dnia
1) w dniu 12 kwietnia 2008 r. we Wrocławiu 26 lutego 2010 r., przy którym przesłano zapytanie
w celu zmuszenia funkcjonariusza Policji P. W. do poseł Anny Sobeckiej dotyczące planów likwidacji
zaniechania prawnej czynności służbowej stosował Izby Celnej w Toruniu, uprzejmie informuję, co na-
wobec niego przemoc polegającą na szarpaniu i wy- stępuje.
kręcaniu kciuka lewej ręki, co spowodowało obraże- Od nowoczesnej Służby Celnej wymaga się, aby
nia w postaci skręcenia kciuka lewego z uszkodze- była skuteczną, ekonomiczną i efektywną w działa-
niem wiązadła pobocznego łokciowego, a w następ- niu, co powoduje zmiany w sposobie wykonywania
310

kontroli i koncentracji uwagi na obszarach podwyż- Odpowiedź


szonego ryzyka – niosących niebezpieczeństwo po-
wstania strat dla budżetu państwa i naruszenia pro- podsekretarza stanu
cedur celnych i przepisów podatkowych – tak aby w Ministerstwie Infrastruktury
legalny obrót towarowy z zagranicą odbywał się przy - z upoważnienia ministra -
minimalnej ingerencji i przy pełnym wykorzystywa- na zapytanie posła Józefa Rojka
niu procedur uproszczonych. Powyższe wymaga od-
powiednio przygotowanego i wzmocnionego poziomu w sprawie autostrady A1 na odcinku
realizującego zadania bezpośrednio związane z ob- Stryków – Pyrzowice (6438)
sługą obrotu towarowego (urzędy celne i oddziały
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
celne).
smo z dnia 26 lutego 2010 r., znak: SPS-024-6438/10,
Najbliższe lata będą wymagały od Służby Celnej przy którym przekazano zapytanie pana posła Józe-
zabezpieczenia kadrowego kolejnych nowych i moder- fa Rojka w sprawie budowy autostrady A1 na odcinku
nizowanych, drogowych i lotniczych przejść granicz- Stryków – Pyrzowice, uprzejmie przekazuję następu-
nych. Składane przy pracach nad budżetem wnioski jące informacje.
etatowe bądź składane wnioski do rezerwy celowej Konsorcjum Autostrada Południe SA do 22 stycz-
nie przyniosły zwiększenia limitu etatów funkcjona- nia 2010 r. nie zapewniło finansowania inwestycji
riuszy celnych. Alternatywą dla ww. wniosków eta- dotyczącej budowy przedmiotowego odcinka auto-
towych jest racjonalizacja struktury organizacyjnej strady A1, do czego zobowiązało się w umowie kon-
na poziomie zarządczym (izby celne), przy jak najpeł- cesyjnej zawartej w dniu 22 stycznia 2009 r. Automa-
niejszym zabezpieczeniu potrzeb kadrowych na po- tycznie oznacza to, że straciło możliwość budowy
ziomie wykonawczym (urzędy celne, oddziały celne). i eksploatacji tego odcinka autostrady A1.
Jest to realizacja idei przesunięcia kadr funkcjona- Z uwagi na zaistniałą sytuację, resort infrastruk-
riuszy celnych zza biurek w administracji do kontro- tury podjął decyzję, iż realizacja zadania odbędzie się
li i obsługi przedsiębiorców. w systemie tradycyjnym, tj. inwestorem będzie GDD-
Priorytetem działania Służby Celnej jest jak naj- KiA. Zgodnie z nowym mechanizmem finansowania
lepsza obsługa przedsiębiorców, w tym w przejściach inwestycji drogowych wprowadzonym ustawą z dnia
22 maja 2009 r. o zmianie ustawy o autostradach
granicznych, zapewnienie najbardziej skutecznego
płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym
poboru należności celnych i podatkowych, ochrona
oraz o zmianie niektórych innych ustaw inwestycja
granicy zewnętrznej Unii Europejskiej, skuteczne zostanie sfinansowana ze środków Krajowego Fun-
zwalczanie przestępczości w obszarze cła, akcyzy duszu Drogowego (KFD). Obowiązujące przepisy ww.
i gier hazardowych. Dlatego Służba Celna, realizując ustawy umożliwiają Bankowi Gospodarstwa Krajo-
program modernizacji, wzmacnia jednostki w zaple- wego, w którym znajduje się KFD, zaciąganie kredy-
czu granicy zewnętrznej UE oraz inwestuje w sprzęt tów, w szczególności z Europejskiego Banku Inwe-
i infrastrukturę dla kontroli i obsługi przedsiębior- stycyjnego, oraz emisję obligacji infrastrukturalnych
ców. Prowadzone w związku z ww. przesłankami pra- na realizację inwestycji drogowych.
ce analityczne wykazały zróżnicowane obciążenie Równocześnie informuję, że koncesjonariusz był
pracą poszczególnych komórek organizacyjnych Służ- zobowiązany do wykonania projektu budowlanego
by Celnej oraz potrzeby i możliwości efektywniejsze- przedmiotowego odcinka A1 do 22 stycznia 2010 r.
go wykorzystania sił i środków Służby Celnej. Projekt budowlany został złożony w GDDKiA 20 stycz-
Konsekwencją przeprowadzonej w Ministerstwie nia 2010 r. Jednak przedstawiona przez spółkę Auto-
Finansów analizy są planowane zmiany w zakresie strada Południe SA dokumentacja projektowa nie
struktury organizacyjnej Służby Celnej na poziomie spełnia wymogów określonych w umowie, a także nie
izb celnych, polegające m.in. na łączeniu izb celnych. zawiera pozwoleń na budowę oraz odpowiedniej czę-
ści dokumentacji wykonawczej.
Podjęte prace mają na celu ograniczenie poziomu za-
Aktualnie dobiegają końca prace, które mają na
rządczego izb celnych poprzez połączenie funkcji ad-
celu określenie wartości kosztorysowej przedmioto-
ministracyjnych, finansowych, kadrowych, logistycz- wego zadania. Niezwłocznie po zakończeniu tego eta-
nych oraz kierowniczych Izb Celnych w Rzepinie pu zostanie ogłoszony przetarg na realizację zadania
i Szczecinie, Opolu i Katowicach oraz Kielcach i Kra- w systemie: Projektuj i buduj.
kowie na rzecz wzmocnienia kadry funkcjonariuszy Należy pamiętać, że w umowie koncesyjnej zakoń-
kontrolujących i obsługujących przedsiębiorców. czenie budowy odcinka Częstochowa – Pyrzowice
Przedstawiając powyższe, uprzejmie informuję Pana ustalone było na 2014 r. Resort infrastruktury doło-
Marszałka, iż na aktualnym etapie prac nie są przewi- ży wszelkich starań, aby realizacja inwestycji zakoń-
dziane zmiany dotyczące Izby Celnej w Toruniu. czyła się w możliwie najkrótszym terminie.
Z poważaniem Z poważaniem
Podsekretarz stanu Podsekretarz stanu
Jacek Kapica Radosław Stępień

Warszawa, dnia 17 marca 2010 r. Warszawa, dnia 17 marca 2010 r.


311

Odpowiedź przez Polski Związek Piłki Nożnej. Kolejnym etapem


procedury wyboru centrów pobytowych będzie przed-
ministra sportu i turystyki stawienie przez EURO 2012 POLSKA sp. z o.o. / Pol-
na zapytanie poseł Izabeli Kloc ski Związek Piłki Nożnej listy kandydatur w celu
zamieszczenia ich w katalogu UEFA, który zostanie
w sprawie miast kandydatów wydany przez UEFA i rozesłany w II połowie 2010 r.
na centra pobytowe Euro 2012 z woj. śląskiego do europejskich narodowych federacji piłkarskich.
(6439) Katalog będzie zawierał listę 16 centrów polskich
i 16 ukraińskich. Na podstawie danych zawartych
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- w katalogu drużyny – uczestnicy Turnieju Finałowe-
pytanie poseł na Sejm RP pani Izabeli Kloc, przeka- go Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO
zane pismem z dnia 26 lutego 2010 r. (znak: SPS-024- 2012™ – dokonają wyboru centrów pobytowych, w któ-
-6439/10), w sprawie miast kandydatów na centra rych będą przebywać podczas pobytu w Polsce.
pobytowe Euro 2012 z woj. śląskiego uprzejmie infor- Warto również wspomnieć, że rekomendacja cen-
muję, co następuje. trum pobytowego przez UEFA i umieszczenie propo-
W związku z organizacją UEFA EURO 2012™ zycji centrum pobytowego w katalogu centrów UEFA
Polska i Ukraina zostały zobowiązane do przedsta- nie zapewniają kandydatowi wykorzystania przez
wienia po minimum 16 propozycji centrów pobyto- jedną z drużyn narodowych, które mają pełną dowol-
wych. W 2007 r. UEFA ogłosiła wymogi wobec cen- ność w wyborze zakwaterowania w czasie UEFA
trów pobytowych. Zostały one opublikowane na stro- EURO 2012™.
nach internetowych Ministerstwa Sportu i Turysty- Ocena stopnia przygotowania centrów pobyto-
ki, Polskiego Związku Piłki Nożnej oraz PL.2012 wych została zawarta w wymienionym wyżej rapor-
sp. z o.o., zostały one również określone w dokumen- cie opracowanym przez PL.2012 sp. z o.o. Raport po-
cie przygotowanym przez UEFA pt. „Wymagania wo- dzielił kandydatury na trzy grupy, w zależności od
bec centrów pobytowych”. Dokument ten został ogło- stopnia przygotowania inwestycji w kontekście wy-
szony przez PZPN w czerwcu 2007 r. UEFA w sposób pełnienia wymogów UEFA (dobre przygotowanie
precyzyjny określiła trzy obszary weryfikacji: i realizacja, średnie prawdopodobieństwo realizacji
1) hotel, inwestycji, zagrożenie).W pierwszej grupie znajdują
2) infrastruktura treningowa, się kandydatury Bielska-Białej i Sosnowca, w drugiej
3) lotnisko. – Wodzisławia Śląskiego oraz Ustronia Śląskiego
W wyniku podjętych przez Ministerstwo Sportu wraz z Pawłowicami, natomiast Rybnik znalazł się
i Turystyki, UEFA, Polski Związek Piłki Nożnej, w trzeciej grupie. W oparciu o dane zawarte we wska-
PL.2012 sp. z o.o. oraz przedstawicieli aplikujących zanym wyżej raporcie podjęto decyzję o umieszczeniu
o rekomendację centrów pobytowych intensywnych centrów pobytowych w rozporządzeniu Rady Mini-
działań, w lipcu 2008 r. powstała lista potencjalnych strów z dnia 29 grudnia 2009 r. w sprawie wykazu
centrów pobytowych. Lista ta objęła 44 centra reko- przedsięwzięć Euro 2012 (Dz. U. z 2010 r. Nr 8, poz. 52).
mendowane przez zespół ds. II etapu weryfikacji po- Rozporządzenie zawiera 54 kandydatury na lokali-
wołany przez ministra sportu i turystyki. Warto jed- zacje centrum pobytowego.
nak zaznaczyć, iż lista centrów pobytowych nie jest Z uwagi na fakt, że podmiotem odpowiedzialnym
listą zamkniętą. Zgodnie z raportem większość zgło- za ostateczny wybór i rekomendację centrów pobyto-
szonych kandydatów na centra pobytowe wymaga wych jest EURO 2012 POLSKA sp. z. o.o. wszelkie
dodatkowych inwestycji hotelowych (budowa nowego informacje nt. stanu przygotowań przekazywane są
hotelu, rozbudowa lub konieczność podniesienia przez kandydatów do menedżera ds. centrów pobyto-
standardu istniejącego) bądź związanych z infra- wych w ww. spółce, który z kolei przesyła powyższe
strukturą treningową (przebudowa istniejących bo- informacje do UEFA.
isk i stadionów miejskich lub budowa nowych). Re- Ministerstwo Sportu i Turystyki nie przewiduje
alizując wskazane działania związane z monitorowa- możliwości wsparcia finansowego inwestycji centrów
niem procesu przygotowań do organizacji Turnieju pobytowych ze środków budżetu państwa. W odnie-
Finałowego Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA sieniu do wsparcia finansowego ze środków Fundu-
EURO 2012™ w obszarze zakwaterowania, polegają- szu Rozwoju Kultury Fizycznej i Sportu informuję,
ce na ocenie stopnia zaawansowania inwestycji że zgodnie z obowiązującym rozporządzeniem mini-
w centrach pobytowych, w spółce celowej PL.2012 stra sportu i turystyki z dnia 10 lipca 2006 r. w spra-
opracowano raport dotyczący omawianej problema- wie dofinansowania zadań ze środków Funduszu
tyki, który zawiera opis stanu realizacji inwestycji Rozwoju Kultury Fizycznej (Dz. U. Nr 134, poz. 944)
w centrach pobytowych. dofinansowanie może mieć miejsce po uwzględnieniu
Jednocześnie należy podkreślić, że wyłączne pra- przez marszałka województwa śląskiego inwestycji
wo wyboru ośrodków do katalogu centrów pobyto- w programie rozwoju bazy sportowej województwa.
wych UEFA EURO 2012™ (Team Base Camp Cata- Niemniej jednak Ministerstwo Sportu i Turysty-
logue UEFA EURO 2012™) posiadają UEFA oraz ki popiera wszystkie formy dopuszczalne przez prawo
EURO 2012 POLSKA sp. z o.o., podmiot powołany oraz regulacje unijne w zakresie udzielenia dofinan-
312

sowania inwestycji ściśle związanych z UEFA EURO minie rząd niemiecki nie honorował już książeczek,
2012™, w tym także centrów pobytowych. W proce- uznając roszczenia za przedawnione. Również Euro-
durze udzielania pomocy finansowej ze środków re- pejski Trybunał Praw Człowieka w Strasburgu
gionalnych programów operacyjnych należy mieć na w sierpniu 1998 r. uznał, że w tym przypadku nie
uwadze specyfikę projektów centrów pobytowych, na zostały naruszone prawa obywatelskie posiadaczy
które składa się infrastruktura treningowa w posta- wkładów, gdyż okres od 1945 r. do 1986 r. był wystar-
ci boisk oraz infrastruktura hotelowa. W większości czający do dochodzenia przez nich roszczeń względem
przypadków boiska stanowią własność gminy, nato- niemieckich kas oszczędnościowych.
miast część hotelowa w niemal wszystkich przypad-
kach jest projektem biznesowym realizowanym przez Z poważaniem
prywatnych inwestorów. Podsekretarz stanu
W dniu 30 kwietnia 2009 r. Zarząd PL.2012 sp. Dariusz Daniluk
z o.o. skierował do marszałków województw pismo,
w którym wymieniono wszystkie centra pobytowe Warszawa, dnia 23 marca 2010 r.
leżące w obrębie województwa, wskazano odpowied-
nie priorytety i działania RPO, na podstawie których
można rozbudować właściwą infrastrukturę, i popro- Odpowiedź
szono marszałków o pilne uruchomienie procedur
pozwalających na absorpcję środków unijnych. sekretarza stanu
w Ministerstwie Infrastruktury
Z poważaniem - z upoważnienia ministra -
Minister na zapytanie poseł Izabeli Kloc
Adam Giersz
w sprawie procedur związanych ze zwrotem
Warszawa, dnia 23 marca 2010 r. części opłaty za wydanie karty pojazdu (6441)

Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-


Odpowiedź smo nr SPS-024-6441/10 przesyłające interpelację
poseł Izabeli Kloc w sprawie procedur związanych ze
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów zwrotem części opłaty za wydaną kartę pojazdu,
- z upoważnienia ministra -
uprzejmie informuję, że Trybunał Konstytucyjny wy-
na zapytanie poseł Izabeli Kloc
rokiem z dnia 17 stycznia 2007 r. w sprawie U6/04
orzekł, że rozporządzenie ministra infrastruktury
w sprawie postępowania dotyczącego roszczeń
z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za
z tytułu środków finansowych zgromadzonych
kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310) ustalające
na książeczkach oszczędnościowych
opłatę za wydanie karty pojazdu w wysokości 500 zł
w latach 1942–1945 (6440)
jest niezgodne z art. 77 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U.
zapytanie pani poseł Izabeli Kloc z dnia 8 lutego br., z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.) oraz z art. 92
przesłane przez pana Krzysztofa Putrę, wicemar- ust. 1 i art. 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej,
szałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, przy piśmie i w konsekwencji stwierdził, że przepisy rozporządze-
z dnia 26 lutego br., znak: SPS-024-6440/10, w spra- nia tracą moc obowiązującą z dniem 1 maja 2006 r.
wie postępowania dotyczącego roszczeń z tytułu Wspomniany wyrok Trybunału Konstytucyjnego
środków finansowych zgromadzonych na książecz- ma charakter prospektywny, co oznacza, iż jego skut-
kach oszczędnościowych w latach 1942–1945, uprzej- ki mają charakter ex nunc, czyli działają od dnia
mie przedstawiam następujące stanowisko. 1 maja 2006 r. w przyszłość. Trybunał utrzymał
Z treści zapytania pani poseł wynika, że przed- w mocy do dnia 30 kwietnia 2006 r. przepisy rozpo-
miotem sprawy są książeczki oszczędnościowe Deut- rządzenia ministra infrastruktury z dnia 28 lipca
sches Sparkassenbuch Kreis-Sparkasse Pless oddział 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu
Mikołów. Na książeczkach tych zgromadzone były (Dz. U. Nr 137, poz. 1310). Do tej daty opłaty były
wkłady w markach niemieckich. W związku z powyż- pobierane, na podstawie i w granicach powszechnie
szym uprzejmie informuję, że w chwili obecnej Skarb obowiązującego prawa, w wysokości określonej roz-
Państwa, jak również polskie instytucje bankowe nie porządzeniem, czyli 500 zł.
mają żadnych podstaw prawnych do dokonania roz- W świetle powyższego brak jest obecnie podstaw
liczenia tych wkładów. prawnych do zwrotu w drodze postępowania admi-
Po zakończeniu II wojny światowej posiadacz nistracyjnego opłat wniesionych w wysokości okre-
wkładów w niemieckich kasach oszczędnościowych ślonej obowiązującymi w danym czasie przepisami
mógł do 1986 r. domagać się wypłaty wkładu bezpo- ww. rozporządzenia ministra infrastruktury w spra-
średnio od Centralnej Sparkasse RFN. Po tym ter- wie wysokości opłat za kartę pojazdu.
313

Informuję równocześnie, że podobne stanowisko Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r.


odnośnie do zakresu czasowego orzeczenia TK wy- Nr 223, poz. 1655, z późn. zm.).
raża Sąd Najwyższy, który uchwałą z dnia 7 grud- Z ramienia ministra zdrowia Zakład Zamówień
nia 2007 r. stwierdził, że Skarb Państwa nie pono- Publicznych przy Ministrze Zdrowia ogłasza przetar-
si odpowiedzialności za szkody wyrządzone przez gi na zakup szczepionek i każda firma posiadająca
wydanie rozporządzenia ministra infrastruktury zarejestrowaną w Polsce przez Urząd Rejestracji Pro-
z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat duktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Pro-
za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310), w cza- duktów Biobójczych bądź w Unii Europejskiej przez
sie gdy przepisy tego rozporządzenia, pomimo Europejską Agencję Oceny Leków (EMEA) szcze-
stwierdzenia ich sprzeczności z konstytucją i usta-
pionkę, która spełnia wymagania zawarte w specy-
wą zwykłą przez Trybunał Konstytucyjny, dalej
fikacji istotnych warunków zamówienia, może wziąć
obowiązywały (III CZP 125/07).
Część osób, które uiściły przy rejestracji sprowa- udział w postępowaniu o udzielenie zamówienia pu-
dzonych samochodów opłatę za kartę pojazdu w wy- blicznego. Takie preparaty nie mogą też zawierać
sokości 500 zł, w związku z powyższym wyrokiem substancji, których używanie jest zabronione w Unii
TK występuje o zwrot nadpłaty w wysokości 425 zł Europejskiej lub wynika to z przepisów obowiązują-
za wydaną kartę pojazdu w drodze postępowania cy- cych na terenie danego państwa.
wilnego. Większa część sądów oddala powództwa Na powyższych zasadach w ubiegłym roku mini-
o zwrot opłaty, również uznając, że wyrok Trybuna- ster zdrowia zakupił 2 preparaty do szczepienia dzie-
łu Konstytucyjnego nie działa wstecz. ci przeciwko WZW typu B: szczepionkę euvax oraz
hepavax gene. Na rok 2010 została zakupiona szcze-
Z poważaniem
pionka hepavax gene dla dzieci. Skuteczność oraz
Sekretarz stanu
Tadeusz Jarmuziewicz bezpieczeństwo powyższych preparatów potwierdzo-
ne zostały w badaniach klinicznych. Zarówno szcze-
Warszawa, dnia 23 marca 2010 r. pionka euvax, jak i szczepionka hepavax gene są do-
stępne w zakładach opieki zdrowotnej, które złożyły
zapotrzebowanie (z rocznym wyprzedzeniem) na
Odpowiedź szczepionki do obowiązkowych szczepień, wykorzy-
stywane w ramach realizacji programu szczepień
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia ochronnych w Polsce, u właściwej w danym regionie
- z upoważnienia ministra - powiatowej stacji sanitarno-epidemiologicznej. Obie
na zapytanie poseł Izabeli Kloc zakupione w postępowaniach przetargowych szcze-
pionki, podobnie jak preparat engerix B, są wskaza-
w sprawie braku alternatywy dla rodziców ne do czynnego uodpornienia dzieci (w dawce 0,5 mL)
w kwestii szczepień dzieci szczepionką euvax B przeciwko zakażeniu wirusem wywołującym zapale-
przeciw wirusowemu zapaleniu wątroby (6442)
nie wątroby typu B.
Akcentując bezpieczeństwo wszystkich ww. leków,
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
pytanie pani poseł Izabeli Kloc z dnia 8 lutego 2010 r. uprzejmie nadmieniam, że rodzic, który nie chce za-
przesłane przy piśmie z dnia 26 lutego 2010 r. (znak: szczepić dziecka preparatem dostępnym bezpłatnie
SPS-024-6442/10), w sprawie braku alternatywy dla w punkcie szczepień, zakupionym ze środków mini-
rodziców w kwestii szczepień dzieci szczepionką eu- stra właściwego do spraw zdrowia, może wykonać
vax B przeciw wirusowemu zapaleniu wątroby, szczepienie u dziecka zgodnie z kalendarzem szcze-
uprzejmie proszę Pana Marszałka o przyjęcie nastę- pień preparatem engerix (zaordynowanym przez le-
pujących informacji. karza prowadzącego), ponosząc koszt zakupu pre-
Szczepionki do szczepień ochronnych przeciwko paratu. Szczepienie powinno nastąpić niezwłocznie
chorobom zakaźnym, które zostały ujęte w rozporzą- po przeprowadzonym badaniu lekarskim kwalifika-
dzeniu ministra zdrowia z dnia 19 grudnia 2002 r. cyjnym do szczepienia ochronnego przeciwko WZW
w sprawie wykazu obowiązkowych szczepień ochron- typu B. Sama procedura wykonania szczepienia bę-
nych oraz zasad przeprowadzania i dokumentacji dzie realizowana zgodnie z przepisami ustawy z dnia
szczepień (Dz. U. Nr 237, poz. 2018, z późn. zm.), 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
zakupuje minister zdrowia na podstawie art. 18 ust. 7 finansowanych ze środków publicznych (t.j. Dz. U.
ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu z 2008 r. Nr 164, poz. 1027).
i zwalczaniu chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2008 r.
Nr 234, poz. 1570, z późn. zm.). Z poważaniem
Preparaty szczepionkowe do obowiązkowych szcze- Sekretarz stanu
pień ochronnych są kupowane w ramach ogłaszanych Jakub Szulc
postępowań przetargowych na szczeblu centralnym,
zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Warszawa, dnia 12 marca 2010 r.
314

Odpowiedź wynagrodzenie z 10 kolejnych lat kalendarzowych


1987–1996. Za rok 1996 przyjęto wynagrodzenie ze-
ministra sportu i turystyki rowe, ponieważ wnioskodawca złożył oświadczenie,
na zapytanie posła Dariusza Seligi iż nie może udokumentować wynagrodzenia za okres
oraz grupy posłów pracy w firmie EKOBUD w Grajewie z uwagi na li-
kwidację zakładu pracy.
w sprawie niewypłacenia W dniu 19.10.2009 r. pan K. S. złożył wniosek o prze-
przez federację katarską do chwili obecnej liczenie podstawy wymiaru z uwzględnieniem minimal-
nagrody pieniężnej należnej nego wynagrodzenia. Decyzją z dnia 28.10.2009 r. or-
PGE Skra Bełchatów (6443) gan rentowy przeliczył podstawę wymiaru świadcze-
nia, przyjmując za rok 1996 minimalne wynagrodze-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- nie, oraz ustalił nową wysokość renty i wypłacił wy-
pytanie posła na Sejm RP pana Dariusza Seligi oraz równanie od dnia 01.01.2009 r., tj. od dnia wejścia
grupy posłów, przekazane pismem z dnia 26 lutego w życie przepisów ustawy z dnia 4 września 2008 r.
2010 r. (sygn. SPS-024-6443/10), w sprawie niewy- o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z FUS
płacenia przez federację katarską do chwili obecnej (Dz. U. Nr 192, poz. 1180, ze zm.).
nagrody pieniężnej należnej PGE Skra Bełchatów Decyzją z dnia 29.10.2009 r. przeliczono podstawę
uprzejmie informuję, co następuje. wymiaru renty od wynagrodzenia z okresu 20 lat
Na podstawie informacji udzielonej przez sekre- kalendarzowych wybranych z całego okresu podle-
tarza generalnego Polskiego Związku Piłki Siatkowej gania ubezpieczeniu.
przedmiotowa sprawa została sfinalizowana 11 lute- Wynagrodzenie za okres pracy od dnia 08.11.1995 r.
go 2010 r. W tym dniu nagroda pieniężna należna do 31.03.2004 r. w spółce Przedsiębiorstwo Budow-
klubowi z tytułu zajęcia II miejsca w Klubowych Mi- nictwa Ogólnego EKOBUD w Grajewie oraz od dnia
strzostwach Świata w 2009 r. w Doha wpłynęła na 01.04.2004 r. do 30.06.2005 r. w Centrali Materiałów
konto klubu. Budowlanych EKOBUD z uwagi na likwidację zakła-
dów pracy i brak możliwości uzyskania od pracodaw-
Z poważaniem ców zaświadczenia o zatrudnieniu i wynagrodzeniu
ustalono w następujący sposób:
Minister — za okres pracy od 08.11.1995 r. do 31.12.1998 r.
Adam Giersz przyjęto minimalne wynagrodzenie pracowników
z tego okresu,
— za okres pracy od 01.01.1999 r. do 30.06.2005 r.
Warszawa, dnia 23 marca 2010 r. przyjęto wynagrodzenie wykazane przez pracodawcę
w raportach miesięcznych przekazywanych przez
płatnika składek do ZUS.
Odpowiedź Decyzją z dnia 04.02.2010 r., wydaną w oparciu
o przepisy art. 114 w związku z art. 111 ustawy
podsekretarza stanu z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2009 r.
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - Nr 153, poz. 1227), odmówiono ponownego przelicze-
na zapytanie posła nia podstawy wymiaru renty, uzasadniając to tym,
Kazimierza Gwiazdowskiego że przedłożone przez pana K. S. kserokopie wyroków
sądu zasądzających na jego rzecz należności od byłe-
w sprawie przeliczenia podstawy wymiaru go pracodawcy nie są środkami dowodowymi wyma-
renty z tytułu całkowitej niezdolności do pracy ganymi przepisami do udokumentowania zarobków
(6444) uwzględnianych do ustalenia podstawy wymiaru
świadczeń. Dodatkowo wyjaśniono, że w przypadku
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na dokonania przez byłego pracodawcę wypłaty należ-
wystąpienie Pana Marszałka z dnia 26 lutego 2010 r., ności objętych wyrokami sądu i przesłania do ZUS
znak: SPS-024-6444/10, dotyczące zapytania pana wymaganego zaświadczenia oraz złożenia korekt ra-
posła Kazimierza Gwiazdowskiego z dnia 17 lutego portów imiennych za ubezpieczonego podstawa wy-
2010 r., znak: BK-024-6478/10, w sprawie przelicze- miaru renty zostanie przeliczona ponownie.
nia podstawy wymiaru renty z tytułu całkowitej Od powyższej decyzji pan K. S. złożył w dniu
niezdolności do pracy, przekazane przez szefa Kan- 19.02.2010 r. odwołanie, które wraz z odpowiedzią
celarii Prezesa Rady Ministrów w dniu 3 marca oddziału ZUS i aktami sprawy zostało przekazane
2010 r., uprzejmie proszę o przyjęcie następujących w dniu 08.03.2010 r. do Sądu Pracy i Ubezpieczeń
wyjaśnień. Społecznych w Łomży. Termin rozprawy dotychczas
Oddział ZUS w Białymstoku, przyznając zainte- nie został wyznaczony.
resowanemu rentę decyzją z dnia 02.08.2007 r., do W zakresie ubezpieczenia emerytalnego i rento-
ustalenia podstawy wymiaru świadczenia przyjął wych wyjaśniam, że pan K. S. w okresie od 01.01.1999 r.
315

do 31.03.2004 r. był zgłoszony do ubezpieczeń spo- z ubezpieczeń społecznych. W myśl zaś § 2 ust. 6 roz-
łecznych jako pracownik przez spółkę cywilną Przed- porządzenia Rady Ministrów z dnia 18 kwietnia 2008 r.
siębiorstwo Budownictwa Ogólnego EKOBUD J. R. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania
i Wspólnicy (od 23.04.2002 r. przekształconą w spół- w sprawach rozliczania składek, do których poboru
kę jawną). Natomiast w okresie od 01.04.2004 r. do jest zobowiązany Zakład Ubezpieczeń Społecznych
30.06.2005 r. był zgłoszony do ubezpieczeń z tytułu (Dz. U. Nr 78, poz. 465), dla każdego ubezpieczonego,
pozostawania w stosunku pracy z Centralą Materia- dla którego podstawę wymiaru składek na ubezpie-
łów Budowlanych EKOBUD J. R. czenia emerytalne i rentowe stanowi przychód w ro-
Zarówno spółka PBO EKOBUD, jak i Centrala zumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób
Materiałów Budowlanych EKOBUD przekazywały fizycznych, płatnik składek w imiennym raporcie
za wymienionego dokumenty rozliczeniowe z wyka- miesięcznym lub imiennym raporcie miesięcznym
zanymi podstawami wymiaru składek różnymi od 0. korygującym sporządzonym za tego ubezpieczonego
Jednakże z przedłożonego przez pana S. wyroku oraz w deklaracji rozliczeniowej i deklaracji rozli-
sądu z dnia 14.09.2005 r. wynika, że na jego rzecz od czeniowej korygującej uwzględnia należne składki
pana J. R., właściciela Centrali Materiałów Budow- na ubezpieczenia społeczne od wszystkich wypłat
lanych J. R., zostały zasądzone kwoty tytułem wyna-
stanowiących podstawę wymiaru składek na ubez-
grodzenia za pracę za marzec, kwiecień i maj 2005 r.
pieczenia społeczne, dokonanych lub pozostawio-
Zaległe wynagrodzenie od pracodawcy jest egzekwo-
nych do dyspozycji ubezpieczonego od pierwszego do
wane za pośrednictwem komornika sądowego.
ostatniego dnia miesiąca kalendarzowego, którego
W przypadku zaś, gdy pracownik uzyskuje należ-
deklaracja dotyczy, z uwzględnieniem ograniczenia,
ne ze stosunku pracy wynagrodzenie wypłacane za
pośrednictwem komornika sądowego, to obowiązek o którym mowa w art. 19 ustawy o systemie ubez-
sporządzenia dokumentów rozliczeniowych oraz pieczeń społecznych. Oznacza to, że jeżeli w danym
opłacenia całości należnych składek, zarówno w czę- miesiącu pracownik nie uzyskał przychodu stano-
ści finansowanej przez płatnika, jak i ubezpieczone- wiącego podstawę wymiaru składek, to podstawa
go, obciąża płatnika składek (tj. pracodawcę). O powyż- wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne
szym oddział ZUS poinformował zarówno płatnika i rentowe wynosi zero.
składek, jak i ubezpieczonego pismem z 25.02.2010 r. Ponadto oddział ZUS prowadzi postępowanie do-
Z analizy posiadanych dokumentów wynika jednak, tyczące kwot wyegzekwowanych przez komornika
że dokumenty, w których byłyby rozliczone składki celem ustalenia, czy, w jakich wysokościach i w ja-
w związku z otrzymanym za pośrednictwem komor- kich miesiącach powinny być uwzględnione w pod-
nika sądowego wynagrodzeniem za pracę, nie zosta- stawie wymiaru składek, co wymaga uzyskania
ły jeszcze przekazane. wszystkich wyroków sądowych. Obecnie oddział ZUS
Jednocześnie Zakład Ubezpieczeń Społecznych jest w posiadaniu wyroku Sądu Rejonowego – Sądu
Oddział w Białymstoku prowadzi postępowanie wy- Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Łomży z 14 wrze-
jaśniające dotyczące ustalenia podstaw wymiaru śnia 2005 r. Zgodnie z tym wyrokiem od pana J. R.,
składek na ubezpieczenia społeczne zainteresowane- właściciela Centrali Materiałów Budowlanych EKO-
go. Na tle posiadanego przez oddział wyroku sądowe- BUD, zasądzono na rzecz pana K. S. kwotę 1736,60 zł
go powstały również uzasadnione wątpliwości co do brutto tytułem wynagrodzenia za pracę za marzec
prawidłowości dokumentów rozliczeniowych składa- 2005 r. wraz z odsetkami od dnia 10.04.2005 r. do
nych przez płatnika. W dokumentach rozliczenio- dnia 14.09.2005 r i ustawowymi odsetkami od dnia
wych złożonych za marzec, kwiecień i maj 2005 r. 15.09.2005 r. do dnia zapłaty, kwotę 1736,60 zł brut-
były bowiem wykazane kwoty, podczas gdy z wyroku to tytułem wynagrodzenia za pracę za kwiecień 2005 r.
sądowego wynikałoby, że kwot tych pan S. nie otrzy- z odsetkami od dnia 10.05.2005 r. do dnia 14.09.2005 r.
mał. Podczas gdy zgodnie z art. 18 ust. 1 oraz art. 20 i ustawowymi odsetkami od dnia 15.09.2005 r. do
ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o syste- dnia zapłaty, kwotę 1736,60 zł brutto tytułem wyna-
mie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, grodzenia za pracę za maj 2005 r. z odsetkami od
poz. 1585, ze zm.) podstawę wymiaru składek na dnia 10.06.2005 r. do dnia 14.09.2005 r. z ustawowy-
ubezpieczenia społeczne pracowników stanowi przy- mi odsetkami od dnia 15.09.2005 r. do dnia zapłaty.
chód w rozumieniu przepisów o podatku dochodo-
Dalsze działania oddział ZUS będzie mógł podjąć
wym od osób fizycznych z tytułu zatrudnienia w ra-
po zakończeniu postępowania wyjaśniającego.
mach stosunku pracy z wyłączeniem przychodów
wymienionych w § 2 rozporządzenia ministra pracy Z poważaniem
i polityki socjalnej z 18 grudnia 1998 r. w sprawie
szczegółowych zasad ustalania podstawy wymiaru Podsekretarz stanu
składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe (Dz. U. Marek Bucior
Nr 161, poz. 1106, ze zm.) oraz wynagrodzeń za czas
niezdolności do pracy wskutek choroby lub odosob-
nienia w związku z chorobą zakaźną oraz zasiłków Warszawa, dnia 22 marca 2010 r.
316

Odpowiedź w rodzaju rehabilitacja lecznicza. Wyniki tej analizy


doprowadziły do określenia kwot składających się na
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia globalną wartość każdej z umów.
- z upoważnienia ministra - Ze stanowiska dyrektora Podlaskiego Oddziału
na zapytanie posła Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia wy-
Kazimierza Gwiazdowskiego nika ponadto, że wobec Samodzielnego Publicznego
Zakładu Opieki Zdrowotnej Ośrodka Rehabilitacji
w sprawie proponowanych w Suwałkach zastosowano takie same zasady podzia-
przez Narodowy Fundusz Zdrowia łu środków publicznych, jak w stosunku do innych
warunków finansowych kontraktowania podmiotów realizujących świadczenia opieki zdro-
usług zdrowotnych dla Samodzielnego wotnej w województwie podlaskim, w tych samych
Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej zakresach świadczeń. Analiza poziomu wykonania
Ośrodka Rehabilitacji w Suwałkach na 2010 r. umowy w okresie I–IX 2009 r. w zakresie rehabilita-
(6445) cji neurologicznej, jak i rehabilitacji ogólnoustrojowej
w ośrodku/oddziale dziennym SP ZOZ Ośrodka Re-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy- habilitacji w Suwałkach, która brana była pod uwagę
taniem pana Kazimierza Gwiazdowskiego, posła na przy kontraktowaniu świadczeń, wykazała, że po-
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 17 lutego 2010 r., ziom ten stanowi 73% wartości umowy dla tego za-
w sprawie proponowanych przez Narodowy Fundusz kresu. W związku z sytuacją finansową oddziału
Zdrowia warunków finansowych kontraktowania i związaną z tym koniecznością maksymalnego i ra-
usług zdrowotnych dla Samodzielnego Publicznego cjonalnego wykorzystania środków finansowych za-
Zakładu Opieki Zdrowotnej Ośrodka Rehabilitacji planowanych w planie finansowym Podlaskiego Od-
w Suwałkach na 2010 r., które zostało przesłane przy działu Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdro-
piśmie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej wia na 2010 r., oddział nie miał podstaw do utrzyma-
z dnia 26 lutego 2010 r. (znak: SPS-024-6445/10), nia takiej samej wartości zakresu w roku 2010. Niż-
uprzejmie proszę o przyjęcie następujących infor- sze propozycje finansowe w takich zakresach, w któ-
macji. rych odnotowano niewykonania (rehabilitacja neu-
Zadania z zakresu określania jakości i dostępno- rologiczna i rehabilitacja ogólnoustrojowa w ośrod-
ści oraz analizy kosztów świadczeń opieki zdrowotnej ku/oddziale dziennym), stanowiły konsekwencję
w zakresie niezbędnym dla prawidłowego zawierania spadku zapotrzebowania na świadczenia w danym
umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, zakresie. W przypadku pozostałych zakresów świad-
przeprowadzanie konkursów ofert, rokowań i zawie- czeń, z uwagi na ograniczenia finansowe, wszystkim
ranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowot- świadczeniodawcom zaproponowano niższe wartości
nej, a także monitorowanie ich realizacji i rozliczanie, umów odpowiadające możliwościom finansowym od-
zgodnie z przepisem art. 97 ust. 3 ustawy z dnia działu.
27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowot- Ponadto dyrektor Podlaskiego OW NFZ poinfor-
nej finansowanych ze środków publicznych (t.j. Dz. U. mował, że jedynym podmiotem, który nie przyjął
z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.) należą do propozycji finansowych oddziału w rodzaju rehabi-
kompetencji Narodowego Funduszu Zdrowia. litacja lecznicza w województwie podlaskim był Sa-
W związku z pytaniem pana posła minister zdro- modzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej
wia wystąpił do dyrektora Podlaskiego Oddziału Wo- Ośrodek Rehabilitacji w Suwałkach. W związku
jewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z proś- z powyższym Podlaski OW NFZ, celem zabezpiecze-
bą o przedstawienie informacji w przedmiotowej nia świadczeń na terenie powiatu i miasta Suwałki
sprawie. Dyrektor Podlaskiego Oddziału Wojewódz- oraz regionu suwalskiego, w dniu 25 stycznia 2010 r.
kiego Narodowego Funduszu Zdrowia poinformował, ogłosił postępowanie w sprawie zawarcia umów
że w związku z koniecznością ustalenia warunków o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju
finansowania umów na kolejny okres rozliczeniowy rehabilitacja lecznicza, prowadzone w trybie kon-
dokonano szczegółowej analizy i weryfikacji każdego kursu ofert. W wyniku przeprowadzonego konkursu
rodzaju i zakresu świadczeń w celu przygotowania dokonano wyboru oferty, którą złożył SP ZOZ Ośro-
propozycji finansowych dla poszczególnych świadcze- dek Rehabilitacji w Suwałkach. Świadczeniodawca
niodawców, kierując się generalnie następującymi ten zaakceptował warunki zaproponowane przez
kryteriami: poziomem wykonania umowy w danym oddział funduszu, podpisując umowę o udzielanie
zakresie w okresie I–IX 2009 r., zapotrzebowaniem świadczeń opieki zdrowotnej w zakresach: lekarska
na świadczenia opieki zdrowotnej w danym zakresie ambulatoryjna opieka rehabilitacyjna, fizjoterapia
na danym obszarze kontraktowania, możliwościami ambulatoryjna, rehabilitacja ogólnoustrojowa w ośrod-
finansowania świadczeń w ramach planu finansowe- ku/oddziale dziennym, rehabilitacja ogólnoustrojo-
go oddziału na 2010 r. oraz zasadą równego trakto- wa w warunkach stacjonarnych oraz rehabilitacja
wania świadczeniodawców (art. 134 ww. ustawy). neurologiczna.
Powyższe kryteria były zastosowane wobec każdego Odnosząc się do kwestii możliwości podwyższenia
z 55 podmiotów posiadających umowę z POW NFZ kontraktu na usługi zdrowotne, dyrektor oddziału
317

poinformował, że w chwili obecnej brak jest możliwo- co do tożsamości oznaczonej przenosi własność na
ści renegocjacji warunków finansowych umów za- nabywcę, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej
wartych ze świadczeniodawcami z uwagi na rozdy- albo że strony inaczej postanowiły. Przepisem tym
sponowanie środków przeznaczonych na ich realiza- wprowadzono zatem zasadę, że umowa zobowiązują-
cję w planie finansowym Podlaskiego OW NFZ. ca do przeniesienia własności rzeczy oznaczonej co
W przypadku otrzymania dodatkowych środków fi- do tożsamości jednocześnie przenosi własność na na-
nansowych oddział rozważy możliwość renegocjacji bywcę.
umów ze świadczeniodawcami, uwzględniając przy Z powyższego wynika zatem, że umowa o przenie-
tym poziom ich realizacji i zapotrzebowanie na świad- sieniu własności nieruchomości jest umową konsen-
czenia w konkretnym zakresie na danym obszarze sualną, co oznacza, że skutek prawny w postaci przej-
kontraktowania. ścia własności nieruchomości następuje z mocy samej
umowy. Zestawiając powyższy wniosek z treścią art. 158
Z poważaniem
Kodeksu cywilnego, zgodnie z którym umowa zobo-
Podsekretarz stanu wiązująca do przeniesienia własności nieruchomości
Cezary Rzemek powinna być zawarta w formie aktu notarialnego,
można zatem stwierdzić, że dla skutecznego przejścia
prawa własności nieruchomości nie jest wymagane
Warszawa, dnia 22 marca 2010 r. dokonanie innych czynności niż zawarcie umowy
w formie aktu notarialnego. Powyższa zasada usta-
wowa może jednak zostać wyłączona przepisem
Odpowiedź szczególnym lub wolą stron. Ustawa o gospodarce
nieruchomościami, zawierająca szczegółowe zasady
podsekretarza stanu dotyczące sprzedaży i oddawania w użytkowanie wie-
w Ministerstwie Infrastruktury czyste nieruchomości stanowiących własność pod-
- z upoważnienia ministra - miotów publicznych, nie zawiera jednak przepisów
na zapytanie posła wyłączających powyższe zasady wynikające z Kodek-
Kazimierza Gwiazdowskiego su cywilnego w odniesieniu do umów przenoszących
własność. W przepisie art. 27 ustawy o gospodarce
w sprawie interpretacji przepisów ustawy nieruchomościami ustawodawca nawiązuje i konty-
o gospodarce nieruchomościami (6446) nuuje bowiem tę zasadę, wskazując jedynie na obo-
wiązek zawarcia aktu notarialnego w celu dokonania
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- sprzedaży nieruchomości stanowiącej własność pu-
pytanie pana posła Kazimierza Gwiazdowskiego, bliczną. Wyłączenie zasady wynikającej z Kodeksu
przekazane przy piśmie Pana Marszałka z dnia cywilnego ustawodawca zastosował jedynie w odnie-
26 lutego 2010 r., znak SPS-024-6446/10, w sprawie sieniu do oddania nieruchomości gruntowej w użyt-
interpretacji przepisu art. 68 ust. 2 ustawy z dnia kowanie wieczyste lub przeniesienia tego prawa,
21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami wskazując, że do dokonania tych czynności wymaga-
(Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, z późn. zm.) uprzej- ny jest wpis w księdze wieczystej. Tym samym wpis
mie przedstawiam informacje w tym zakresie. prawa użytkowania wieczystego do księgi wieczystej
Zgodnie z art. 68 ust. 2 ustawy o gospodarce nie- jest elementem niezbędnym do powstania lub prze-
ruchomościami, jeżeli nabywca nieruchomości zbył niesienia tego prawa, co oznacza, że wpis ten ma cha-
nieruchomość lub wykorzystał ją na inne cele niż cele rakter konstytutywny. Jednakże należy zauważyć,
uzasadniające udzielenie bonifikaty, przed upływem iż wpis użytkowania wieczystego ma moc wsteczną
10 lat, a w przypadku nieruchomości stanowiącej lo- od daty złożenia wniosku o wpis, co wynika z art. 29
kal mieszkalny – przed upływem 5 lat, licząc od dnia ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych
nabycia, jest zobowiązany do zwrotu kwoty równej i hipotece (Dz. U. z 2001 r. Nr 124, poz. 1361, z późn.
udzielonej bonifikacie po jej waloryzacji. zm.). Zatem od tej daty powinien być liczony okres,
Dla rozstrzygnięcia wątpliwości pana posła Kazi- za który nieruchomość gruntową oddano w użytko-
mierza Gwiazdowskiego dotyczącej interpretacji wanie wieczyste albo też przeniesione zostało prawo
zwrotu „od dnia nabycia” użytego przez ustawodaw- użytkowania wieczystego.
cę w ww. art. 68 ust. 2 zasadnicze znaczenie ma fakt, Z przedstawionej powyżej analizy przepisów usta-
że umowa sprzedaży nieruchomości ma charakter wy o gospodarce nieruchomościami dokonanej na tle
cywilnoprawny. W związku z tym czynności mające ogólnych unormowań stosunków cywilnych, zawar-
na celu przeniesienie prawa własności nieruchomości tych w Kodeksie cywilnym, można wywieść wniosek,
realizowane są na gruncie prawa cywilnego, czyli że bieg terminów, o których mowa w art. 68 ust. 2,
z zastosowaniem przepisów Kodeksu cywilnego. rozpoczyna się z dniem podpisania umowy nabycia
Przepis a rt. 155 § 1 Kodeksu cywilnego stanowi, że własności nieruchomości, czyli z dniem sporządzenia
umowa sprzedaży, zamiany, darowizny lub inna umo- aktu notarialnego. Przepis art. 68 ustawy o gospo-
wa zobowiązująca do przeniesienia własności rzeczy darce nieruchomościami reguluje bowiem przypadki,
318

w których właściwy organ może udzielić bonifikaty — Terespol – Brześć – rozbudowywane przejście
od ceny sprzedawanej nieruchomości. graniczne Polska/Białoruś,
Przedstawiając Panu Marszałkowi powyższe sta- — Połowce – Pieszczatka – rozbudowywane przej-
nowisko, wyrażam nadzieję, że powyższe informacje ście graniczne Polska/Białoruś (zapotrzebowanie eta-
pozwolą wyeliminować wątpliwości zasygnalizowa- towe – ok. 30 etatów),
ne w zapytaniu pana posła Kazimierza Gwiazdow- — Wrocław-Strachowice, Gdańsk-Rębiechowo
skiego. oraz Warszawa-Okęcie – rozbudowywane lotnicze
przejścia graniczne.
Z wyrazami szacunku Pragnąc w przyszłości, w sytuacji konieczności
zabezpieczenia kadrowego ww. jednostek, uniknąć
Podsekretarz stanu bolesnego procesu alokacji osób, z czym mieliśmy do
Olgierd Dziekoński czynienia w 2004 r. lub zapobiec protestom kierow-
ców wyrażającym swe niezadowolenie z obsługi na
granicy i funkcjonariuszy w przejściach granicznych
Warszawa, dnia 19 marca 2010 r. niewspółmiernie obciążonych pracą, konieczne jest
podjęcie obecnie działań wyprzedzających, które za-
bezpieczą przyszłe potrzeby.
Odpowiedź Alternatywą dla nieskutecznych wniosków etato-
wych kierowanych do budżetu jest racjonalizacja
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
struktury organizacyjnej na poziomie zarządczym
- z upoważnienia ministra -
(izby celne), przy jak najpełniejszym zabezpieczeniu
na zapytanie poseł Elżbiety Rafalskiej
potrzeb kadrowych na poziomie wykonawczym (urzę-
dy celne, oddziały celne). Jest to realizacja idei prze-
w sprawie zamiaru likwidacji Izby Celnej
sunięcia kadr funkcjonariuszy celnych zza biurek
w Rzepinie (6447) w administracji do kontroli i obsługi przedsiębiorców.
Priorytetem działania Służby Celnej jest jak naj-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- lepsza obsługa przedsiębiorców (w tym w przejściach
smo z dnia 26 lutego br., znak SPS-024-6447/10, przy granicznych), zapewnienie najbardziej skutecznego
którym przekazana została interpelacja pani poseł poboru należności celnych i podatkowych, ochrona
Elżbiety Rafalskiej w sprawie zamiaru likwidacji granicy zewnętrznej Unii Europejskiej, skuteczne
Izby Celnej w Rzepinie, uprzejmie informuję, co na- zwalczanie przestępczości w obszarze cła, akcyzy
stępuje. i gier hazardowych. Dlatego Służba Celna, realizując
Od nowoczesnej administracji celnej wymaga się, program modernizacji, wzmacnia jednostki w zaple-
aby była skuteczna, ekonomiczna i efektywna w dzia- czu granicy zewnętrznej UE oraz inwestuje w sprzęt
łaniu, co powoduje zmiany w sposobie wykonywania i infrastrukturę dla kontroli i obsługi przedsiębior-
kontroli i koncentracji uwagi na obszarach podwyż- ców. Projektowane zmiany organizacyjne mające na
szonego ryzyka, niosących niebezpieczeństwo po- celu lepsze wykorzystanie kadr nie będą dotyczyć
wstania strat dla budżetu państwa i naruszenia urzędów celnych w Zielonej Górze, Gorzowie Wlkp.
procedur celnych i przepisów podatkowych, tak aby i podległych im jednostek, które zajmują się obsługą
legalny obrót towarowy z zagranicą odbywał się zgłoszeń celnych, deklaracji podatkowych, poborem
przy minimalnej ingerencji i przy pełnym wykorzy- należności celnych i podatkowych (podatek akcyzowy
stywaniu procedur uproszczonych. Powyższe wyma- i podatek VAT z tytułu importu towarów) oraz wy-
ga odpowiednio przygotowanych i wzmocnionych działów zwalczania przestępczości podległych izbie
komórek realizujących zadania bezpośrednio zwią- celnej.
zane z obsługą obrotu towarowego (urzędy celne Prowadzone w związku z ww. przesłankami pra-
i odziały celne). ce analityczne dotyczące funkcjonowania izb celnych
Niezależnie od powyższego, uprzejmie informuję wykazały zróżnicowane obciążenie pracą poszczegól-
Pana Marszałka, iż najbliższe lata będą wymagały nych komórek organizacyjnych Służby Celnej oraz
od Służby Celnej zabezpieczenia kadrowego kolej- potrzeby i możliwości efektywniejszego wykorzysta-
nych nowych oraz modernizowanych drogowych i lot- nia sił i środków Służby Celnej. Z przeprowadzonej
niczych przejść granicznych, aby skutecznie chronić ewaluacji funkcjonowania izb celnych wynika m.in.,
granicę zewnętrzną UE i realizować obsługę na po- że w Izbie Celnej w Rzepinie na przestrzeni lat 2006–
ziomie zapewniającym płynność ruchu: –2009 odnotowuje się stosunkowo niewielkie obcią-
— Grzechotki – Mamonowo (Polska/Rosja) – nowe żenie pracą na poziomie izby celnej.
przejście (zapotrzebowanie etatowe – ok. 130 etatów), Dla przykładu, w zestawieniu z innymi izbami,
— Budomierz – Hruszew (Polska/Ukraina) – nowe sytuacja w zakresie postępowań toczących się przed
przejście (zapotrzebowanie etatowe – ok. 90 etatów), dyrektorem izby celnej wygląda następująco:
— Dołhobyczów – Uhrynow (Polska/Ukraina) 1) w obszarze liczby postępowań toczących się
– nowe przejście (zapotrzebowanie etatowe – ok. przed dyrektorem izby jako organem I instancji Izba
70 etatów), Celna w Rzepinie załatwiła:
319

— w roku 2006 – 306 spraw, lubuskiego na jego terenie, po zniesieniu granicy cel-
— w roku 2007 – 364 spraw, nej z dniem 1 maja 2004 r., nie funkcjonują przejścia
— w roku 2008 – 603 sprawy, graniczne.
— w roku 2009 – 751 spraw, Dla właściwego funkcjonowania izby celnej, przy
w tym samym obszarze, odpowiednio w tych sa- bardzo rozległych zadaniach Służby Celnej (akcyza,
mych latach: cło, gry), zwłaszcza w zakresie orzecznictwa II in-
— Izba Celna w Przemyślu: 4197, 5004, 6740, stancji w postępowaniu celnym i podatkowym, nie-
7204 spraw, zbędne jest stworzenie warunków napływu wykwa-
— Izba Celna w Katowicach: 7382, 12 862, 16 308, lifikowanej kadry. Powyższe jest możliwe w dużych
6750 spraw, ośrodkach dysponujących stosownym zapleczem aka-
— Izba Celna w Poznaniu: 2414, 2233, 1971, 3634 demickim, takim jak w Szczecinie. Lokalizacja izby
spraw; celnej w miastach takich jak Rzepin, oddalonych od
2) w obszarze spraw karnych skarbowych otrzy- ośrodków akademickich, w perspektywie czasu rodzi
manych do zatwierdzenia przez dyrektora izby celnej ryzyko ograniczonych zasobów kadrowych.
jako organu II instancji Izba Celna w Rzepinie zała- W przypadku Izby Celnej w Rzepinie symptomy
twiła: uzewnętrznienia ryzyka miały już miejsce w przy-
— w roku 2006 – 484 sprawy padku komórek orzecznictwa. Mając świadomość po-
— w roku 2007 – 738 spraw, wyższych problemów, dyrektor Izby Celnej w Rzepi-
— w roku 2008 – 537 spraw, nie dwukrotnie występował w 2009 r. do ministra
— w roku 2009 – 459 sprawy, finansów ze stosownymi wnioskami kadrowymi, któ-
w tym samym obszarze, odpowiednio w tych sa- rych celem było istotne wzmocnienie kadrowe pionu
mych latach: orzecznictwa. W piśmie nr: 410000-IKAW-112-50/
— Izba Celna w Białej Podlaskiej: 4542, 6619, 2009 z dnia 28 lipca 2009 r. dyrektor Izby Celnej
4720, 6590 spraw, w Rzepinie wnosił o powołanie na stanowisko zastęp-
— Izba Celna w Przemyślu: 2740, 5348, 2702, cy dyrektora Izby Celnej, nadzorującego komórki
3623 spraw, orzecznictwa izby, funkcjonariusza celnego z dwulet-
— Izba Celna w Katowicach: 1956, 1855, 1266,
nim stażem, który od 1 lutego 2009 r. pełnił obowiąz-
380 spraw.
ki zastępcy dyrektora ze względu na brak innych
W wyniku przeprowadzonej analizy planowane są
osób z odpowiednimi kwalifikacjami merytoryczny-
zmiany w zakresie struktury organizacyjnej Służby
mi i predyspozycjami zarządczymi. W piśmie nr:
Celnej polegające m.in. na włączeniu zadań Izby Cel-
410000-IKAW-0707-144/2009 z dnia 14 października
nej w Rzepinie do Izby Celnej w Szczecinie.
2009 r. dyrektor Izby Celnej w Rzepinie wystąpił do
Obszar działania izby celnej obejmowałby obszar
ministra finansów z wnioskiem o przeniesienie służ-
woj. lubuskiego i zachodniopomorskiego. Odległość
pomiędzy Rzepinem a Szczecinem wynosi 151 km. bowe eksperta celnego z Izby Celnej w Poznaniu ce-
Powyższe pozwoli na zachowanie współpracy z nie- lem wsparcia zespołu orzecznictwa II instancji.
mieckimi partnerami granicznymi (dwie IC o naj- Połączenie IC w Rzepinie z IC w Szczecinie umoż-
dłuższym odcinku polsko-niemieckiej granicy we- liwi podniesienie jakości orzecznictwa. W 2009 r.
wnętrznej UE). W przypadku alternatywnego połą- w IC w Szczecinie do wojewódzkiego sądu admini-
czenia IC w Rzepinie z IC w Poznaniu (odległość ok. stracyjnego zostało wniesionych 70 skarg w sprawach
160 km) powstałaby jednostka rozległa terytorialnie celnych oraz 106 skarg w sprawach podatku akcyzo-
z 6 urzędami celnymi (większa obszarowo od woj. wego. Jednocześnie w 2009 r. otrzymano 30 wyroków
mazowieckiego), trudna do sprawnego zarządzania. wydanych przez WSA w zakresie spraw celnych,
Inne rozwiązanie połączenia IC w Rzepinie z IC we z których 8 rozstrzygnięto negatywnie dla organu,
Wrocławiu charakteryzowałoby się dużą odległością co stanowiło 26,6%. W tym samym okresie do WSA
między jednostkami powyżej 200 km i koniecznością w IC w Rzepinie wniesionych zostało 141 skarg
sprawowania nadzoru nad 5 urzędami. w sprawach celnych oraz 44 skargi w sprawach podat-
Lokalizacja siedziby połączonych IC w Rzepinie ku akcyzowego. W 2009 r. otrzymano 276 wyroków
i IC w Szczecinie w mieście Szczecin pozwala na wydanych przez WSA w zakresie spraw celnych, z któ-
umiejscowienie struktur zarządczych Służby Celnej rych 93 rozstrzygnięto negatywnie dla organu celne-
w bliskości jednostek obsługujących zewnętrzną gra- go, co stanowiło 33,6%. W zakresie podatku akcyzo-
nicę UE (Port Morski w Szczecinie, Port Morski wego w IC w Szczecinie otrzymano 54 wyroki wydane
w Świnoujściu, Port Morski w Kołobrzegu, Port Lot- przez WSA, z których 8 rozstrzygnięto negatywnie dla
niczy w Goleniowie). organu celnego, co stanowiło 14,8%. W zakresie po-
Granica pomiędzy Polską a Niemcami, z punktu datku akcyzowego otrzymano 10 wyroków wydanych
widzenia problematyki celnej, została zlikwidowana przez WSA, z których 2 rozstrzygnięto negatywnie dla
z dniem 1 maja 2004 r., a dotychczasowy punkt od- organu celnego, co stanowiło 20%.
niesienia – zabezpieczenie granicy lądowej – uległ Jednocześnie uprzejmie informuję Pana Marszał-
przesunięciu na zabezpieczenie granicy zewnętrznej ka, że przewiduje się, iż powyższe zmiany realizowa-
UE. Nie bez znaczenia jest fakt, że w przypadku woj. ne będą równolegle z:
320

1) utworzeniem w Rzepinie dużego centrum kom- szybszą realizację inwestycji stanowiących bezpo-
petencyjnego Służby Celnej skupiającego komórki średnie zaplecze granicy zewnętrznej UE.
realizujące zadania ogólnopolskie, świadczące usługi Planowane zmiany struktury organizacyjnej Służ-
na rzecz całej Służby Celnej z zakresu: by Celnej nie będą skutkowały zwolnieniami funkcjo-
— statystyki dotyczącej obrotu towarowego po- nariuszy w jednostkach znoszonych ani przenoszeniem
między krajami członkowskimi Wspólnoty – IN- ich do innych izb celnych, a łączyć się będą z procesem
TRASTAT (ok. 155 etatów) – aktualnie zadanie re- przenoszenia zadań i możliwością przesunięć kadro-
alizowane jest przez każdą z 16 izb celnych, co po- wych do komórek, w których konieczne jest wsparcie
zwoli na uwolnienie etatów w innych jednostkach personalne lub do komórek nowopowstałych.
i przesunięcie osób do zadań kontrolnych i obsługi Jednocześnie uprzejmie informuję Pana Marszał-
przedsiębiorców, ka, że planowane zmiany nie wpłyną na zmniejszenia
— zarządzania i rozwoju Elektronicznego Syste- aktywności gospodarczej regionu lubuskiego. Zapew-
mu Zarządzania Dokumentami dla jednostek Służby nianie płynnej obsługi celnej podmiotów gospodar-
Celnej, dostarczonego w ramach projektu INTRAS czych dokonujących wymiany towarowej z zagranicą
– zadanie nowe, nie jest bowiem jednoznaczne z istnieniem w pobliżu
— opisu i utrzymania procesów biznesowych organu celnego II instancji. Jednostki organizacyjne
w Służbie Celnej – zadanie nowe realizowane w ra- Służby Celnej realizujące zadania bezpośrednio
mach projektu 7 osi Programu Operacyjnego „Inno- związane z obsługą podmiotów dokonujących obrotu
wacyjna gospodarka”, towarowego z zagranicą pozostają w dotychczaso-
— pełnienia funkcji Ogólnokrajowego Centrum wych siedzibach. W związku z tym nie może być
Analizy Ryzyka i utrzymania systemu informatycz- mowy o czynniku hamującym ożywienie gospodarcze
nego ZISAR – zadanie nowe realizowane w ramach regionu.
projektu 7 osi Programu Operacyjnego „Innowacyjna Zgodnie z przygotowanym ramowym harmono-
gospodarka”, gramem prac związanych z połączeniem izb celnych,
— współpracy międzynarodowej dotyczącej wy- procedura legislacyjna dotycząca stosownych aktów
miany informacji w sprawach podatku akcyzowego prawnych zostanie rozpoczęta 15 kwietnia br. Obec-
pomiędzy krajami członkowskimi Wspólnoty – Biuro nie trwają prace związane z szacowaniem skutków
Łącznikowe ds. Akcyzy – ELO – aktualnie zadanie przedmiotowych regulacji w kontekście organizacyj-
realizowane jest przez MF, nym, kadrowym, infrastrukturalnym i informatycz-
— pełnienia funkcji Centrum Przetwarzania Ob- nym. Wejście w życie przedmiotowych zmian przewi-
razu RTG Służby Celnej – zadanie nowe, dywane jest na dzień 1 lipca 2010 r.
— uruchomienia i utrzymania Centralnego Ma- Przekazując powyższą informację, zapewniam
gazynu Mundurowego Służby Celnej (aktualnie Pana Marszałka, że płynna obsługa obrotu towaro-
funkcjonuje 16 magazynów izb celnych), co pozwoli wego z zagranicą, polepszenie jej jakości oraz odpo-
na uwolnienie etatów w innych jednostkach i przesu- wiedni poziom realizacji innych zadań Służby Celnej
nięcie ich do zadań kontrolnych i obsługi przedsię- jest troską organów Służby Celnej i w tym kierunku
biorców; zmierzają podejmowane działania.
2) pozostawieniem w Rzepinie komórki orzecz- Z poważaniem
nictwa II instancji jako komórki zamiejscowej IC
w Szczecinie. Podsekretarz stanu
Konsekwencją proponowanych zmian będzie: Jacek Kapica
— lepsze wykorzystanie zasobów kadrowych do
zadań z zakresu obsługi podmiotów gospodarczych
i wykonywania kontroli, Warszawa, dnia 17 marca 2010 r.
— przesuwanie uwalnianych etatów w ramach
fluktuacji kadr do oddziałów celnych w nowych i roz-
budowywanych przejściach granicznych, Odpowiedź
— przesunięcie osób zajmujących się zadaniami
rozproszonymi w każdej izbie celnej (INTRASTAT, ministra kultury i dziedzictwa narodowego
zaopatrzenie mundurowe) do funkcji kontrolnych na zapytanie posła Eugeniusza Kłopotka
i obsługi przedsiębiorców,
— wykorzystanie infrastruktury oraz kompeten- w sprawie konieczności uchwalenia ustawy
cji informatycznych i kontrolnych zatrudnionych o książce (6448)
w Rzepinie dla lokalizacji tam funkcji centrum kom-
petencyjnego całej Służby Celnej, Szanowny Panie Marszałku! Odnosząc się do zło-
— wykorzystanie infrastruktury izb celnych (Opo- żonego przez pana posła Eugeniusza Kłopotka zapy-
le, Kielce) dla urzędów celnych, przy ograniczaniu tania (SPS-024-16448/10 z marca br.) dotyczącego
inwestycji dla urzędów celnych, które wymagają konieczności uchwalenia ustawy o książce, uprzejmie
znacznych nakładów finansowych, co pozwoli na proszę o przyjęcie następujących informacji.
321

Z przykrością przyjmuję informację o zmniejsza- Odpowiedź


jącej się liczbie księgarń w Polsce, a spadek czytelnic-
twa uważam za zjawisko niezwykle niepokojące. sekretarza stanu
Obecnie w Polsce mamy do czynienia z najniższym w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
poziomem czytelnictwa od blisko 20 lat – na 100 Po- - z upoważnienia ministra -
na zapytanie posła Stanisława Rydzonia
laków 67 deklaruje, że w ostatnim roku nie przeczy-
tała żadnej książki. Faktem jest jednak także, że
w sprawie przyszłości Stada Ogierów
spadek czytelnictwa nie jest zjawiskiem charaktery- w Klikowej (6449)
stycznym jedynie dla Polski. Proces ten ma miejsce
w całej Europie. Tym niemniej jednak, biorąc pod Panie Marszałku! Odpowiadając na zapytanie
uwagę fakt, że Polska jest krajem dysponującym jed- pana posła Stanisława Rydzonia z dnia 8 lutego 2010 r.,
ną z największych w Europie siecią bibliotek publicz- w sprawie przyszłości Stada Ogierów w Klikowej, na-
nych i że sieć ta wzbogacona jest przez biblioteki desłane przy piśmie Pana Marszałka z dnia 26 lute-
szkolne i pedagogiczne, taki poziom czytelnictwa na- go 2010 r., uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
leży uznać za groźny. Oznacza to, że działania biblio- Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 19 października
tek wszystkich typów w zakresie promocji i popula- 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi
ryzacji czytelnictwa są nieskuteczne. Skarbu Państwa (Dz. U. z 2007 r. Nr 231, poz. 1700,
Wprowadzenie najlepszej nawet ustawy nie zmie- z późn. zm.) Skarb Państwa powierzył Agencji Nie-
ni rzeczywistości, w której coraz większą rolę odgry- ruchomości Rolnych wykonywanie prawa własności
wa Internet i w której, ze względu na naturalne pro- i innych praw rzeczowych w stosunku do mienia rol-
nego Skarbu Państwa. W związku z powyższym
cesy ekonomiczne, zmniejsza się liczba księgarń. Być
o sposobie zagospodarowania wchodzących w skład
może procesy te w przyszłości służyć będą wzrostowi
Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa nierucho-
zainteresowania książką. Mniejsza liczba, ale więk- mości decyduje samodzielnie agencja.
szych księgarń powodować będzie, że będą dyspono- Jak wynika z informacji przekazanych przez Biu-
wały bogatszą ofertą, a tym samym będą bardziej ro Prezesa ANR, z uwagi na liczne interwencje, jakie
atrakcyjne dla czytelnika. Dostępne badania po- wpłynęły do agencji w sprawie Stada Ogierów w Kli-
twierdzają, że osoby korzystające z Internetu więcej kowej, w dniu 13 stycznia 2010 r. w Zespole Nadzoru
czytają. Wymienione wyżej przyczyny nie są zatem, Właścicielskiego w Agencji Nieruchomości Rolnych
jak się wydaje, powodem spadku czytelnictwa. odbyło się spotkanie w sprawie zagospodarowania
Należy moim zdaniem podejmować wszelkie dzia- nieruchomości o powierzchni ok. 63 ha pochodzących
łania, które pozwolą odwrócić niekorzystne trendy ze Stada Ogierów w Klikowej. Uznano, iż w aktual-
dotyczące zainteresowania książką i czytelnictwem. nym stanie faktyczno-prawnym, tj. z uwagi na rosz-
Należy dążyć do podwyższania kompetencji bibliote- czenia reprywatyzacyjne zgłoszone do przedmiotowej
karzy, materialnego wyposażenia bibliotek, finanso- nieruchomości przez państwa S., udokumentowane
złoża kruszywa naturalnego oraz przeznaczenie czę-
wania ich bieżącej działalności, jak i zmian w sferze
ści gruntów pod lokalizację autostrady A4, brak jest
organizacyjnej – rozszerzania spektrum prowadzonej
obecnie możliwości trwałego rozdysponowania ma-
przez biblioteki działalności. Realizacja tych dążeń
jątku Stada Ogierów w Klikowej.
pozwoli na właściwe reagowanie przez biblioteki na Pragnę poinformować, iż z uwagi na powyższe
nowe społeczne potrzeby, a także kształtowanie po- agencja planuje przeznaczyć przedmiotowe nierucho-
staw sprzyjających zainteresowaniu nie tylko książ- mości w całości do dzierżawy w trybie przetargu ofer-
ką, ale także uczestnictwem w innych działaniach towego, tak by można było je zagospodarować zgod-
kulturalnych i społecznych. nie z przeznaczeniem.
Informuję, że w Ministerstwie Kultury i Dziedzic- Wyżej opisane rozwiązanie zostało przez mnie za-
twa Narodowego nie są prowadzone żadne prace akceptowane, o czym poinformowałem w piśmie
związane z przygotowaniem założeń ustawy o „książ- z dnia 21 stycznia 2010 r. pana Tomasza Nawrockie-
ce”. Nie wydaje się, by działanie takie w sposób sku- go, prezesa Agencji Nieruchomości Rolnych.
teczny i rzeczywisty mogło przeciwdziałać spadkowi W odniesieniu zaś do pytania pana posła Rydzo-
czytelnictwa. nia dotyczącego przyszłości hodowli koni w Mało-
polsce uprzejmie informuję, iż jednym z warunków
Z poważaniem przetargowych będzie zachowanie przez przyszłego
dzierżawcę funkcji hodowlanych ośrodka. Rozwój
Minister i zakres działalności obiektów Stada Ogierów w Kli-
Bogdan Zdrojewski kowej będzie więc zależał w dużej mierze od przy-
szłego dzierżawcy i ewentualnego zapotrzebowania
hodowców indywidualnych na usługi świadczone
Warszawa, dnia 10 marca 2010 r. przez SO Klikowa.
322

Ponadto należy wskazać, iż w opinii spółki Stado dróg w tunelach pod jego powierzchnią. Aktualny
Ogierów Białka, właściciela ogierów stacjonujących projekt miejscowego planu zagospodarowania prze-
dotychczas w Klikowej i obsługujących należący do strzennego, określony w uchwale Rady Miasta Wro-
stada rejon hodowlany, istnieje możliwość udostęp- cławia nr XIV/1366/10 z dnia 10 stycznia 2010 r. dla
nienia przyszłemu dzierżawcy określonej ilości re- fragmentu zespołu urbanistycznego centrum w rejo-
produktorów, na warunkach określonych odrębną nie tzw. placu Społecznego jest naturalną konse-
umową. kwencją ustaleń obowiązującego studium.
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad
Sekretarz stanu nie zajmowała stanowiska w kwestii dotyczącej kie-
Kazimierz Plocke runków przebiegu dróg krajowych przez teren mia-
sta, gdyż zgodnie z ustawą z dnia 27 marca 2003 r.
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Warszawa, dnia 23 marca 2010 r. (Dz. U. Nr 80, poz. 117, z późn. zm.) nie jest stroną
w ww. postępowaniu uzgadniającym.

Odpowiedź Podsekretarz stanu


Radosław Stępień
podsekretarza stanu
w Ministerstwie Infrastruktury
- z upoważnienia ministra - Warszawa, dnia 23 marca 2010 r.
na zapytanie posła Janusza Krasonia

w sprawie planowanej przebudowy Odpowiedź


węzła drogowego przy pl. Społecznym
we Wrocławiu (6450) podsekretarza stanu w Ministerstwie
Spraw Wewnętrznych i Administracji
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- - z upoważnienia ministra -
terpelację pana posła Janusza Krasonia, przekazaną na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
przy piśmie z dnia 26 lutego 2010 r., znak: SPS-024-
-6450/10, w sprawie planowanej przebudowy węzła w sprawie braku środków
drogowego przy pl. Społecznym we Wrocławiu, przed- na podstawowe szkolenia policjantów (6451)
stawiam następujące wyjaśnienia dotyczące posta-
wionych pytań. Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
Przebieg dróg krajowych na obszarze miasta Wro- pisma z dnia 26 lutego 2010 r. (sygn. SPS-024-6451/
cławia określony został w załączniku nr 1 do rozpo- 10), przekazującego zapytanie posła na Sejm RP
rządzenia ministra transportu z dnia 12 listopada pana Jarosława Matwiejuka w sprawie braku środ-
2007 r. w sprawie ustalenia przebiegu dróg krajowych ków na szkolenia policjantów, uprzejmie przedsta-
w województwach dolnośląskim, kujawsko-pomor- wiam następujące informacje.
skim, śląskim i zachodniopomorskim (Dz. U. Nr 227, Decyzją nr 9 komendanta głównego Policji z dnia
poz. 1679). Zgodnie z wydaną decyzją lokalizacyjną 11 stycznia 2010 r. wdrożony został do realizacji zmo-
droga krajowa nr 8 będzie stanowić ciąg trasy alter- dyfikowany program szkolenia zawodowego podsta-
natywnej dla części płatnej autostrady A8 stanowiącej wowego, który zakłada przeprowadzenie 968 godzin
autostradową obwodnicę Wrocławia (AOW). lekcyjnych podczas 124 dni szkoleniowych. W roku
Zgodnie z art. 19 ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 2009 program szkolenia zawodowego podstawowego
1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, obejmował 146 dni szkoleniowych, w ramach których
poz. 115, z późn. zm.) w granicach miast na prawach przeprowadzano 1112 godzin lekcyjnych.
powiatu zarządcą wszystkich dróg publicznych z wy- Modyfikacja programu szkolenia zawodowego pod-
jątkiem autostrad i dróg ekspresowych jest prezydent stawowego związana jest z wejściem w życie w dniu
miasta. Do zarządcy drogi należy w szczególności 22 września 2009 r. decyzji nr 374 komendanta głów-
m.in. opracowywanie projektów planów rozwoju sie- nego Policji w sprawie adaptacji zawodowej policjan-
ci drogowej. tów w służbie przygotowawczej, zgodnie z którą po
Ustalenia dotyczące określenia kierunków rozwo- ukończeniu szkolenia podstawowego – w celu ugrun-
ju komunikacji na obszarze miasta, w tym przyszłych towania oraz pogłębienia wiedzy i umiejętności za-
przebiegów dróg krajowych, zostały określone w opra- wodowych, a także doskonalenia samodzielnych i ze-
cowanym przez Biuro Rozwoju Wrocławia,,Studium społowych sposobów wykonywania obowiązków służ-
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania prze- bowych – policjant delegowany jest do czasowego
strzennego Wrocławia” przyjętym uchwałą Rady pełnienia 37 służb w oddziale prewencji Policji albo
Miejskiej Wrocławia nr LIV/3249/06 z dnia 6 lipca samodzielnym pododdziale prewencji Policji. Tym
2006 r. Ustalenia powyższego studium dopuszczały samym powyższa decyzja de facto wydłuża początko-
możliwość zabudowy placu Społecznego i zbudowanie wy okres kształcenia umiejętności policjanta, uzu-
323

pełniając go o szczególnie istotny komponent prak- Kwota 829 763 tys. zł przeznaczona na wydatki
tyczny. rzeczowe w 2010 r. (bez środków pochodzących
Należy jednocześnie wskazać, że zmiana progra- z „Programu modernizacji Policji...”) jest o 10,47%
mu szkolenia objęła między innymi zagadnienia większa od adekwatnej na 2009 r. po nowelizacji usta-
związane ze stosowaniem chemicznych środków wy budżetowej (751 141 tys. zł). Jednak taki wzrost
obezwładniających. W uprzednio realizowanym pro- środków na wydatki rzeczowe nie pozwoli na pełną
gramie szkolenia treści dotyczące użycia tych środ- realizację zamierzonych przedsięwzięć.
ków, w tym tzw. poligonowe zajęcia wyjazdowe, pro- Pragnę jednocześnie nadmienić, że od 2008 r. li-
wadzone były dla wszystkich słuchaczy, choć tylko mity wydatków Policji były zmieniane w następujący
część z nich korzysta z tych umiejętności w dalszej
sposób:
służbie. Obecnie zagadnienie to urealniono, dostoso-
— w 2008 r. decyzją komisji sejmowej ograniczono
wując jego zakres do aktualnych potrzeb i możliwo-
limit wydatków o kwotę 142 633 tys. zł, co skutko-
ści, przy jednoczesnym założeniu, że zostanie zwięk-
szona rola lokalnego doskonalenia zawodowego (do- wało również ograniczeniem limitu na 2009 r. o tę
skonalenie adresowane do właściwej grupy policjan- samą kwotę,
tów, którzy w trakcie realizacji zadań będą stosować — również w 2008 r., w grudniu, ograniczono li-
tego rodzaju środki). mit zasileń w środki budżetowe o kwotę 539 770 tys.
Podkreślenia wymaga również fakt, że na począt- zł, co spowodowało powstanie zobowiązań, które mu-
ku marca 2010 roku Minister Spraw Wewnętrznych siały być sfinansowane z limitu 2009 r., tym samym
i Administracji, mając na względzie konieczność już na początku roku 2009 budżet Policji ograniczo-
zwiększenia roli doskonalenia zawodowego policjan- ny został o powyższą kwotę,
tów, zwłaszcza w zakresie realizowanych zajęć mają- — w 2009 r. z powodu kryzysu gospodarczego
cych bezpośredni wpływ na bezpieczeństwo osobiste, ograniczono limit wydatków Policji o kolejne
czyli szkolenia strzeleckiego oraz taktyki i technik 802 058 tys. zł.
interwencji, a przede wszystkim częstotliwości ich Na 2010 r. kierownictwo Policji określiło maksy-
prowadzenia, wystąpił do prezesa Rady Ministrów malny poziom wartości wydatków rzeczowych Policji
z wnioskiem o rozważenie możliwości przyznania Po- w wysokości 1 082 470 tys. zł. Warto w tym miejscu
licji dodatkowych środków budżetowych w wysokości zwrócić uwagę na fakt, iż limit wydatków rzeczowych
5 mln zł z przeznaczeniem na doskonalenie zawodo- przewidziany dla Policji w ustawie budżetowej na rok
we policjantów. 2010 (829 763 tys. zł) jest niższy o 252 708 tys. zł od
Odnosząc się do kwestii wysokości budżetu Poli-
oszacowanej wartości oczekiwanej wydatków rzeczo-
cji, warto wskazać, że limit wydatków budżetowych
wych. Wobec powyższego, wykonując plan wydatków
przyznanych Policji na 2010 r. wynosi 7 858 543 tys.
Policji na 2010 r., kierownictwo Policji będzie dążyć
zł, w tym środki pochodzące z „Programu moderni-
zacji Policji...” – 352 532 tys. zł, oraz przeznaczone na do racjonalizacji wydatków rzeczowych oraz zagwa-
realizacje projektów finansowanych ze środków po- rantowania podległym dysponentom środków budże-
chodzących z Unii Europejskiej – 11 429 tys. zł. Tym towych umożliwiających osiągnięcie wartości ocze-
samym na bieżące wydatki przewidziana jest kwota kiwanych wydatków rzeczowych.
7 494 582 tys. zł, na którą składają się: Zgodnie z przeprowadzonymi analizami procesów
— płace i pochodne (m.in. wynagrodzenia pracow- racjonalizujących wydatki poszczególnych obszarów
ników cywilnych, uposażenia funkcjonariuszy, nagro- działalności Policji szacuje się, że różnica pomiędzy
dy jubileuszowe i uznaniowe, nagrody motywacyjne, limitem wydatków rzeczowych a ich oszacowaną
odprawy, składki na ubezpieczenie społeczne oraz na wartością oczekiwaną będzie mogła być zrównowa-
Fundusz Pracy) w wysokości 6 344 291 tys. zł; żona w ramach środków własnych Policji. Jednym
— pozapłacowe świadczenia pieniężne (m.in. do- z głównych źródeł zbilansowania niedoborów są środ-
płaty do wypoczynku funkcjonariuszy, przejazdy raz ki z ewentualnych wakatów. Rok 2010 jest kolejnym
w roku, zasiłki na zagospodarowanie, odprawy po- rokiem budżetowym, w którym Policja będzie konty-
śmiertne i zasiłki pogrzebowe, ekwiwalenty i równo- nuowała wdrożone w ubiegłym roku programy oszczęd-
ważniki pieniężne za pranie odzieży, za remont loka- nościowe, ze szczególnym uwzględnieniem zachowa-
lu mieszkalnego oraz za brak lokalu mieszkalnego) nia dotychczasowego poziomu poczucia bezpieczeń-
w wysokości 290 279 tys. zł; stwa obywateli.
— pozostałe wydatki (m.in. środki przeznaczone
na utrzymanie obiektów, zakup materiałów, szkole- Z poważaniem
nia, zakup sprzętu, prowadzenie dochodzeń itp.)
w wysokości 829 763 tys. zł; Podsekretarz stanu
— wydatki majątkowe (wydatki na zakupy inwe- Adam Rapacki
stycyjne, których koszt wynosi powyżej 3,5 tys. zł,
tj. zaliczane do środków trwałych wymagających
amortyzacji) w wysokości 30 249 tys. zł. Warszawa, dnia 22 marca 2010 r.
324

Odpowiedź Odpowiedź

podsekretarza stanu w Ministerstwie ministra kultury i dziedzictwa narodowego


Spraw Wewnętrznych i Administracji - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
- z upoważnienia ministra - na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
w sprawie braku wsparcia
w sprawie braku środków na szkolenia dla Międzynarodowego Festiwalu
policjantów w zakresie szybkiej jazdy Dni Muzyki Cerkiewnej w Hajnówce (6454)
na motorach (6453)
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pytanie posła Jarosława Matwiejuka z dnia 17 lutego
pisma z dnia 26 lutego 2010 r. (sygn.: SPS-024-6453/ 2010 r., przesłane na ręce prezesa Rady Ministrów
10), przekazującego zapytanie posła na Sejm RP w dniu 26 lutego 2010 r., w sprawie braku dofinanso-
pana Jarosława Matwiejuka w sprawie braku środ- wania dla Międzynarodowego Festiwalu Hajnowskie
ków na szkolenia policjantów w zakresie szybkiej jaz- Dni Muzyki Cerkiewnej pragnę uprzejmie przedsta-
dy na motorach, uprzejmie przedstawiam następują- wić informację na temat sposobu rozpatrzenia wnio-
sku o dotację na omawiane przedsięwzięcie.
ce informacje.
Wniosek o dotację dla Hajnowskich Dni Muzyki
Zgłoszone na 2010 rok zapotrzebowanie jedno-
Cerkiewnej został złożony do programu „Wydarzenia
stek Policji na szkolenie w zakresie kursu specjali-
artystyczne”, priorytet 1: Muzyka i został rozpatrzo-
stycznego dla policjantów ruchu drogowego w za-
ny w trybie konkursowym w grupie 414 poprawnych
kresie kierowania motocyklem kształtuje się na formalnie projektów. Zgodnie z regulaminem priory-
poziomie 143 osób. Koszt takiego kursu wynosi 2357 zł tetu wszystkie projekty są rozpatrywane w trzech
na osobę. kategoriach kryteriów – wartości merytorycznej,
Należy przy tym wskazać, że w przygotowanym społecznej i organizacyjnej. Oceny punktowej warto-
na 2010 rok „Planie doskonalenia centralnego do re- ści merytorycznej i społecznej dokonuje zespół eks-
alizacji w CSP w Legionowie” nie przewidziano kur- percki rekrutowany z grona przedstawicieli środo-
su w tym zakresie. Wychodząc jednak naprzeciw wisk muzycznych. Ocena punktowa wartości organi-
oczekiwaniom jednostek terenowych Policji, w Ko- zacyjnej jest dokonywana przez odpowiedni departa-
mendzie Głównej Policji podjęto prace zmierzające do ment zarządzający priorytetem. Ocena końcowa
korekty przedmiotowego „Planu (…)”. wyliczana jest poprzez zsumowanie ocen cząstko-
Warto w tym miejscu zaznaczyć, że celem dosko- wych z poszczególnych kategorii kryteriów.
nalenia zawodowego policjantów jest podnoszenie Każde z ocenianych zadań może otrzymać mak-
umiejętności w zakresie już posiadanych uprawnień, symalnie do 100 punktów, natomiast limit punkto-
dlatego kierowane jest ono w pierwszej kolejności do wy umożliwiający rekomendację uzależniony jest od
policjantów, którzy najsłabiej sobie radzą z pełnie- kwoty wnioskowanej dotacji – im wyższa kwota
niem służby z wykorzystaniem tych środków trans- wnioskowanej dotacji, tym wyższa liczba wymaga-
portu. Tym samym brak dodatkowego przeszkolenia nych punktów.
w tym zakresie nie stanowi przeszkody w przydzie- Tegoroczna ocena wniosku o dofinansowanie Mię-
laniu policjantowi motocykla do pełnienia służby. dzynarodowego Festiwalu Hajnowskie Dni Muzyki
Ponadto należy zauważyć, że okres, w jakim Cerkiewnej była relatywnie wysoka – wyniosła
można bezpiecznie użytkować motocykle ze wzglę- 64,4 pkt na 100 pkt – i odpowiadała w przybliżeniu
du na warunki atmosferyczne, takie jak niskie analogicznym ocenom z dwóch poprzednich lat, kie-
temperatury, deszcz czy śnieg, wynosi około 6–7 dy to festiwal otrzymywał dotacje w wysokości
miesięcy w roku. 100 000 zł (2008 r.) i 42 000 zł (2009 r.). Jednak
w świetle tegorocznych oczekiwań finansowych or-
Z poważaniem ganizatorów, opiewających na kwotę 250 000 zł, uzy-
skana ocena okazała się niewystarczająca – limit
Podsekretarz stanu punktowy dla projektów ubiegających się o dotacje
Adam Rapacki powyżej 100 000 zł wynosi bowiem 70 pkt.
Warto nadmienić, iż omawiany festiwal istnieje
od roku 2001, kiedy to wyodrębnił się z Międzynaro-
Warszawa, dnia 22 marca 2010 r. dowego Festiwalu Muzyki Cerkiewnej, który w przy-
szłym roku obchodzić będzie trzydziestolecie swego
istnienia. Oba przedsięwzięcia funkcjonują niezależ-
nie, m.in. konkurując o dotacje ministerialne w ra-
mach programu „Wydarzenia artystyczne”. Festiwal
Muzyki Cerkiewnej – ze względu na wyższe oceny
– otrzymywał w ostatnich latach wyższe dotacje
325

w wysokości 200 000 zł (2008 r.) i 150 000 zł (2009 r.). drogi krajowej nr 15 – ul. Bpa Antoniego Laubitza,
Dotacja przyznana festiwalowi w roku bieżącym rów- której jest zarządcą.
nież zamyka się w kwocie 200 000 zł. W opisanej przez panów posłów sytuacji na pod-
Pragnę uprzejmie poinformować, iż dostępne stawie:
środki finansowe w ramach programu „Wydarzenia — uchwały nr XV/237/2008 Rady Miejskiej Ino-
artystyczne” zostały wyczerpane, prócz tego regula- wrocławia z dnia 27 lutego 2008 r. w sprawie zalicze-
min priorytetu: Muzyka stwierdza jednoznacznie, iż nia ulic do kategorii dróg gminnych i ustalenia ich
raz rozpatrzone zadanie nie może ponownie ubiegać przebiegu, zgodnie z art. 7 ust. 2 i 3 ustawy z dnia
się o dofinansowanie w tym samym roku. Z tego 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U.
względu nie ma proceduralnej możliwości, by Mię- z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z późn zm.), do kategorii
dzynarodowy Festiwal Hajnowskie Dni Muzyki Cer- dróg gminnych zaliczono w Inowrocławiu: ul. Górni-
kiewnej otrzymał w roku bieżącym dotację w ramach czą – od ul. Poznańskiej do ul. Szymborskiej,
programu „Wydarzenia artystyczne”. ul. Szymborską – od ul. Górniczej do ul. Andrzeja,
Biorąc jednak pod uwagę wspomnianą wyżej po- ul. Andrzeja – od ul. Szymborskiej do ul. Najświętszej
zytywną ocenę festiwalu, resort kultury rozważy Marii Panny, ul. Najświętszej Marii Panny – od
możliwość znalezienia innego sposobu wsparcia dla ul. Andrzeja do ul. Bpa Antoniego Laubitza,
tegorocznej edycji przedsięwzięcia. — uchwały nr XV/238/2008 Rady Miejskiej Ino-
wrocławia z dnia 27 lutego 2008 r. w sprawie pozba-
Łączę wyrazy szacunku wienia kategorii drogi gminnej, zgodnie z art. 10
ust. 1–3 w związku z art. 7 ust. 2 ustawy o drogach
Minister publicznych, ul. Bpa Antoniego Laubitza w Inowro-
Bogdan Zdrojewski cławiu pozbawiono kategorii gminnej,
— ust. 2 załącznika do rozporządzenia ministra
infrastruktury z dnia 23 września 2008 r. w sprawie
Warszawa, dnia 18 marca 2010 r. zaliczenia dróg do kategorii dróg krajowych (Dz. U.
Nr 172, poz. 1067) odcinek drogi gminnej ul. Bpa An-
toniego Laubitza (od ul. Dworcowej do ul. Toruńskiej)
Odpowiedź w miejscowości Inowrocław został zaliczony do kate-
gorii dróg krajowych,
podsekretarza stanu — ust. 2 załącznika do rozporządzenia ministra
w Ministerstwie Infrastruktury infrastruktury z dnia 23 września 2008 r. w sprawie
- z upoważnienia ministra - pozbawienia dróg kategorii dróg krajowych (Dz. U.
na zapytanie posłów Krzysztofa Brejzy Nr 172, poz. 1068) odcinek drogi krajowej nr 15
i Grzegorza Roszaka – ul. Górnicza (od ul. Staszica do ul. Szymborskiej),
ul. Szymborska (od ul. Górniczej do ul. Andrzeja),
w sprawie zamiany ulic w ciągu drogi krajowej ul. Andrzeja (od ul. Szymborskiej do ul. Najświętszej
nr 15 pomiędzy samorządem gminnym Marii Panny), ul. Najświętszej Marii Panny (od
a GDDKiA (6458) ul. Andrzeja do ul. Toruńskiej) – w miejscowości Ino-
wrocław został pozbawiony kategorii drogi krajowej.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- Wobec powyższego dnia 11 maja 2009 r. pomiędzy
smo z dnia 26 lutego 2010 r., sygn. akt SPS-024- generalnym dyrektorem dróg krajowych i autostrad
-6458/10, przekazujące zapytanie posłów Krzysztofa a prezydentem miasta Inowrocławia doszło do fak-
Brejzy i Grzegorza Roszaka dotyczące przejęcia ulic tycznego przekazania zarządu nad poszczególnymi
w ciągu drogi krajowej nr 15 w Inowrocławiu przez odcinkami dróg wraz z dokumentacją (na podstawie
samorząd gminny, przedstawiam informacje w przed- protokołu zdawczo-odbiorczego przejęcia dróg krajo-
miotowej sprawie. wych i gminnych zlokalizowanych w Inowrocławiu,
Należy wskazać, że Generalna Dyrekcja Dróg podpisanego przez obie strony).
Krajowych i Autostrad (GDDKiA) jako zarządca dróg W związku z powyższym w obecnym stanie praw-
krajowych zdaje sobie sprawę z potrzeb w zakresie nym nie jest możliwe dokonanie przez GDDKiA re-
remontu dróg w obrębie granic administracyjnych montu wskazanych przez panów posłów ulic, gdyż
miasta Inowrocławia opisanych przez panów posłów. pozbawione zostały one kategorii dróg krajowych
W związku z tym podejmuje działania zmierzające i znajdują się w zarządzie prezydenta miasta Inowro-
do wybudowania i utrzymania sieci dróg o najwyż- cławia.
szym standardzie w możliwie najkrótszych termi- Jednocześnie należy wskazać, że GDDKiA jest
nach, jednakże ze względu na ograniczenia spowodo- jednostką sektora finansów publicznych, w rozumie-
wane globalnym kryzysem gospodarczym założono niu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach
limity wydatków, w ramach których mogą być reali- publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.),
zowane inwestycje drogowe. i zgodnie z przepisami ww. ustawy środki publiczne,
GDDKiA w ramach posiadanych środków finan- jakimi dysponuje, przeznacza się na wydatki publicz-
sowych dokonała w Inowrocławiu remontu w ciągu ne. Wydatki publiczne mogą zaś być ponoszone na
326

cele i w wysokościach ustalonych w ustawie budże- tywnego systemu realizacji projektu. W prowadzo-
towej i w planie finansowym jednostki sektora finan- nych analizach uwzględniane są m.in. koszty reali-
sów publicznych. Zgodnie z przepisami ustawy o dro- zacji zadania, terminy zakończenia budowy oraz
gach publicznych do GDDKiA należy realizacja bu- korzyści dla użytkowników dróg.
dżetu państwa w zakresie dróg krajowych, których Po zakończeniu tych prac oraz zabezpieczeniu
jest zarządcą. Co więcej, zgodnie z przepisami ustawy środków finansowych na realizację zadania w Krajo-
z dnia 16 grudnia 2005 r. o finansowaniu infrastruk- wym Funduszu Drogowym GDDKiA ogłosi nie-
tury transportu lądowego (Dz. U. Nr 267, poz. 2251, zwłocznie przetarg na realizację tego zadania.
z późn. zm.) GDDKiA finansuje zadania wyłącznie Pragnę zapewnić państwa posłów, że resort infra-
w zakresie budowy, przebudowy, remontu, utrzymania struktury dołoży wszelkich starań, aby realizacja
i ochrony dróg krajowych i nie ma możliwości wydat- inwestycji zakończyła się w możliwie najkrótszych
kowania środków publicznych na inne niż ww. cele. terminach.
Z poważaniem Z poważaniem

Podsekretarz stanu Podsekretarz stanu


Radosław Stępień Radosław Stępień

Warszawa, dnia 23 marca 2010 r. Warszawa, dnia 23 marca 2010 r.

Odpowiedź Odpowiedź

podsekretarza stanu sekretarza stanu


w Ministerstwie Infrastruktury w Ministerstwie Edukacji Narodowej
- z upoważnienia ministra - - z upoważnienia ministra -
na zapytanie posłów na zapytanie posła Marka Borowskiego
Jacka Brzezinki i Izabeli Leszczyny
w sprawie zmian w systemie organizowania
w sprawie zmiany harmonogramu olimpiad przedmiotowych (6461)
budowy autostrady A1 na odcinku
Stryków – Pyrzowice (6460) Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
zapytanie pana posła Marka Borowskiego z dnia
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- 26 lutego 2010 r., nr SPS-024-6461/10, w sprawie
smo z dnia 26 lutego 2010 r., znak SPS-024-6460/10, zmian w systemie organizowania olimpiad przedmio-
przy którym przekazano zapytanie posłanki Izabeli towych, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
Leszczyny i posła Jacka Brzezinki w sprawie zmiany Do końca roku szkolnego 2008/2009 środki finan-
harmonogramu budowy autostrady A1 na odcinku sowe przeznaczone na organizację i przeprowadzenie
Stryków – Pyrzowice, uprzejmie przekazuję następu- ogólnopolskich olimpiad ogólnokształcących przeka-
jące informacje. zywane były w trybie pozakonkursowym stałym
Konsorcjum Autostrada Południe SA do 22 stycz- partnerom – organizatorom poszczególnych olim-
nia 2010 r. nie zapewniło finansowania inwestycji piad. Zalecenia pokontrolne Kancelarii Prezesa Rady
dotyczącej budowy przedmiotowego odcinka auto- Ministrów nakazały zmianę sposobu przyznawania
strady A1, do czego zobowiązało się w umowie kon- dotacji na organizację olimpiad na zgodny z przepi-
cesyjnej zawartej w dniu 22 stycznia 2009 r. Automa- sami ustawy o finansach publicznych. Było to tożsa-
tycznie oznacza to, że straciło możliwość budowy me z ogólnymi zaleceniami Najwyższej Izby Kontro-
i eksploatacji tego odcinka autostrady A1. li dotyczącymi wydatkowania środków publicznych.
Pierwotnie w umowie koncesyjnej przewidziano, W efekcie kontroli Kancelarii Prezesa Rady Mini-
że realizacja odcinka Częstochowa – Pyrzowice za- strów – nie kwestionując, podkreślanego przez MEN,
kończy się w 2014 r. Wynikało to z faktu, że teren ten znaczenia pozytywnych doświadczeń ministerstwa
jest silnie zurbanizowany, ze szkodami górniczymi. w zakresie realizacji tego zadania przez dotychcza-
Natomiast szybka realizacja odcinka górnego, tj. Stry- sowych organizatorów olimpiad i ograniczonego ka-
ków – Częstochowa, wynikała z faktu, że autostrada talogu podmiotów mogących ubiegać się o realizację
A1 w połączeniu z pozostałymi drogami, w szczegól- tego zadania – stwierdzono, że powyższe nie zwalnia
ności z drogą ekspresową S8, stanowi trzon zapew- ministerstwa ze stosowania przepisów ustawy o fi-
niający sprawną obsługę transportową centralnej nansach publicznych. Wskazano również, że bez wąt-
i północnej części kraju. pienia jednym z najlepszych sposobów realizacji dys-
Aktualnie GDDKiA prowadzi końcowe prace, któ- pozycji art. 35 ust. 3 pkt 1 ustawy o finansach pu-
rych efektem będzie opracowanie najbardziej efek- blicznych jest wybór podmiotu realizującego zadanie
327

publiczne w drodze wyboru najkorzystniejszej ofer- miotów, który może nadać nowy wymiar organizo-
ty spośród złożonych przez podmioty wymienione wanym olimpiadom.
w art. 21 ust. 2 ustawy o systemie oświaty. W wyni- Analizie problemów organizacyjnych i meryto-
ku wspomnianej kontroli Ministerstwu Edukacji Na- rycznych ogólnopolskich olimpiad przedmiotowych
rodowej zalecono dokonywanie wyboru organizato- oraz wypracowaniu rozwiązań w tym zakresie ma
rów olimpiad i turniejów dla uczniów w sposób za- służyć projekt pt. „Opracowanie i wdrożenie kom-
pewniający przestrzeganie zasady gospodarki finan- pleksowego systemu pracy z uczniem zdolnym”, któ-
sowej wyrażonej w art. 35 ust. 3 pkt 1 ustawy o fi- rego realizację zaplanowano na lata 2010–2013
nansach publicznych. w ramach Programu Operacyjnego „Kapitał ludzki”
Dlatego też w drugiej połowie 2009 r., to jest po- współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Spo-
cząwszy od roku szkolnego 2009/2010, środki finan- łecznego. Pozwoli on opracować docelowy model
sowe przeznaczone na organizację i przeprowadzenie wspierania organizacji olimpiad przez rząd – model
ogólnopolskich olimpiad minister edukacji narodowej zapewniający wsparcie uczniom zdolnym oraz orga-
rozdysponował, ogłaszając – zgodnie z przepisami nizatorom olimpiad zgodnie z ich potrzebami, a jed-
art. 33 ust. 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o fi- nocześnie będący w zgodzie z obowiązującym w Pol-
nansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, sce prawem.
z późn. zm.) – otwarty konkurs ofert na realizację Z poważaniem
tego zadania.
W 2009 r. w ramach ogłoszonych konkursów ofert Sekretarz stanu
na realizację ogólnopolskich olimpiad ogólnokształ- Krystyna Szumilas
cących minister edukacji narodowej przyznał dotacje
na realizację wszystkich ogłoszonych w konkursie
olimpiad ogólnokształcących. W roku szkolnym Warszawa, dnia 15 marca 2010 r.
2009/2010 w większości przypadków do konkursów
na organizację poszczególnych olimpiad zgłosili się
dotychczasowi organizatorzy. Odpowiedź
Tryb konkursowy wyłaniania ofert realizacji za-
dań z zakresu organizacji i przeprowadzenia ogólno- sekretarza stanu
polskich olimpiad dla uczniów stworzył nową sytu- w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
ację dla organizatorów olimpiad, ale również dla Mi- - z upoważnienia ministra -
nisterstwa Edukacji Narodowej. Ministerstwo doło- na zapytanie posłów Witolda Kochana
żyło starań i podjęło możliwe w istniejących uwarun- i Tadeusza Arkita
kowaniach działania dla skutecznego rozstrzygnięcia
konkursu ofert i przeprowadzenia olimpiad przed- w sprawie przepisów regulujących
miotowych w roku szkolnym 2009/2010 w celu reali- funkcjonowanie domów pomocy społecznej
zacji nałożonego na MEN zadania wynikającego na przykładzie DPS w Kasinie Wielkiej (6462)
z art. 21 ust. 2 ustawy o systemie oświaty.
Ministerstwo dostrzega problemy, które wiążą się Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
z nowym zasadami przyznawania i rozliczania dota- zapytanie poselskie z dnia 18 lutego 2010 r. posłów
cji. Z pewnością tegoroczne doświadczenia pomogą Witolda Kochana i Tadeusza Arkita przesłane przy
usprawnić procedury, tak by ułatwić organizację piśmie z dnia 26 lutego 2010 r., znak SPS-024-6462/
olimpiad w kolejnych edycjach. MEN wyraża nadzie- 10, przekazuję poniższe wyjaśnienia.
ję, że przyszłe rozwiązania będą wypracowane wspól- Kwestie dotyczące funkcjonowania domów pomo-
nie przez obie strony zaangażowane w pomoc uczniom cy społecznej, w tym odpłatności za pobyt w tych pla-
zdolnym – resort i organizatorów olimpiad. Obecnie cówkach, uregulowane są w ustawie z dnia 12 marca
prowadzone są z przedstawicielami komitetów głów- 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 175,
nych olimpiad intensywne konsultacje służące przy- poz. 1362, z późn. zm.), przy czym przepisy w zakre-
gotowaniu zasad ułatwiających organizację olimpiad sie odpłatności dotyczą osób skierowanych do DPS po
i pozwalających w większym stopniu skupić się na dniu 1 stycznia 2004 r. Osoby umieszczone lub skie-
realizacji ich celów merytorycznych. Przedmiotem rowane przed tą datą ponoszą odpłatność według sta-
konsultacji są między innymi postulaty i propozycje rych zasad (nie więcej jednak niż 70% dochodu wła-
formułowane w wystąpieniach przedstawicieli środo- snego). Ich pobyt dofinansowany jest z dotacji z bu-
wisk naukowych, w tym zawartych w liście otwartym dżetu państwa, która ustalana jest zgodnie z art. 87
z dnia 3 lutego 2010 r. do prezesa Rady Ministrów. ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jed-
Przeprowadzone dotychczas rozmowy pozwalają nostek samorządu terytorialnego (t.j. Dz. U. z 2008 r.
mieć nadzieję na przygotowanie propozycji lepszych Nr 88, poz. 539, z późn. zm.). Środki na dotacje dla
rozwiązań zarówno na najbliższe edycje, jak i na ko- powiatów na dofinansowanie prowadzenia domów
lejne lata. Prowadzone konsultacje potwierdzają rów- pomocy społecznej planuje wojewoda. Miesięczną
nież potencjał merytoryczny zainteresowanych pod- kwotę dotacji dla powiatu ustala się w wysokości od-
328

powiadającej iloczynowi liczby mieszkańców domów, dlona, co zdaniem posłów powołujących się na infor-
o których mowa wyżej, w powiecie i średniego mie- macje w prasie lokalnej grozi 22 osobom. Zgodnie
sięcznego kosztu utrzymania w domu pomniejszone- bowiem z art. 59 ustawy o pomocy społecznej decyzję
mu o dochody uzyskiwane z odpłatności za pobyt o skierowaniu, o wysokości opłaty i o umieszczeniu
w domu za mieszkańca. Jednak dotacja na jednego w domu pomocy społecznej, wydaje właściwy organ
mieszkańca nie może być wyższa niż średnia mie- samorządu terytorialnego. Zatem o pobycie danej
sięczna kwota dotacji wyliczona dla województwa. osoby w DPS nie może decydować dyrektor placówki.
Natomiast średnią miesięczną kwotę dotacji dla wo- Jednocześnie trzeba pamiętać, że zlecenie przez sa-
jewództwa stanowi ustalana w budżecie wojewody morząd innemu podmiotowi realizacji zadania w po-
miesięczna kwota dotacji przeznaczona na działal- staci prowadzenia domu pomocy społecznej odbywa
ność DPS ustalona według zasady określonej powyżej się w formie pisemnej umowy, w której określone są
dla miesięcznej kwoty dotacji, z wyłączeniem wydat- zarówno prawa, jak i obowiązki stron umowy (w tym
ków inwestycyjnych, podzielona przez liczbę miesz- wysokość należnej dotacji celowej). Zatem zawierając
kańców w DPS. Dotacja może być w uzasadnionych ww. umowę, strony akceptują tym samym warunki
przypadkach zwiększona lub zmniejszona na podsta- realizacji danego zadania. Oczywiście istnieje możli-
wie art. 155 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej, jed- wość rozwiązania zawartej umowy, przy czym moż-
nak nie więcej niż o 20%, w zależności od znajdują- liwość ta dotyczy całości umowy, a nie jej części
cych się w powiecie typów domów oraz dochodów (np. podmiot prowadzący dom pomocy społecznej zre-
uzyskanych z tytułu odpłatności za pobyt w domu. zygnuje z realizacji zawartej umowy w odniesieniu
Jednocześnie pragnę przypomnieć, że prowadze- do mieszkańców przyjętych według starych zasad).
nie domów pomocy społecznej jest zadaniem własnym Jak wynika z informacji przekazanych przez Wy-
powiatu, wspieranym (dotowanym) z budżetu pań- dział Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wo-
stwa. Zatem to na powiecie powinien spoczywać jewódzkiego w Krakowie w 2010 r. średnia miesięcz-
główny obowiązek związany z ponoszeniem kosztów na kwota dotacji w tym województwie na jedną osobę
funkcjonowania takich placówek. W praktyce jednak umieszczoną w DPS przed dniem 1 stycznia 2004 r.
powiaty bardzo rzadko przekazują dodatkowe środki nie uległa zmianie od 2009 r. i wynosi 1540 zł. Nato-
na bieżącą działalność domów pomocy społecznej. miast średni miesięczny koszt utrzymania w oma-
W miarę możliwości finansowych minister pracy wianym domu wyniósł w 2009 r. ok. 2590 zł. Różnica
i polityki społecznej wspiera realizację zadań z zakre- wynosi więc ok. 1050 zł, ale jest częściowo pokrywa-
su pomocy społecznej. W roku 2009 przekazał kwotę na z dochodów mieszkańców (odpłatność za pobyt).
ponad 8300 tys. zł z niewykorzystanych rezerw celo- Tak więc faktyczne niedobory środków są o połowę
wych dla domów pomocy społecznej na ich bieżące niższe.
funkcjonowanie. Obecnie – ze w względu na trudną Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej Małopol-
sytuację gospodarczą kraju – nie ma możliwości skiego Urzędu Wojewódzkiego prowadził na przeło-
udzielenia dodatkowego wsparcia domom pomocy mie roku ubiegłego i bieżącego rozmowy ze starostą
społecznej. W rezerwie celowej budżetu państwa
limanowskim, dyrektorem DPS, prezesem Stowarzy-
znajdują się środki dla domów pomocy społecznej, ale
szenia Wspierania Osób Psychicznie Chorych „Egi-
przeznaczone są wyłącznie na zadania związane
da” w sprawie zwiększenia wysokości dofinansowa-
z realizacją programów naprawczych (przepis art. 152
nia dla DPS w Kasinie Wielkiej. Zainteresowani zo-
ustawy o pomocy społecznej określa, że DPS do końca
stali poinformowani, że aktualnie wojewoda mało-
2010 r. muszą osiągnąć obowiązujący standard).
polski nie dysponuje środkami, które mógłby prze-
Odnosząc się do zadanych przez posłów pytań,
znaczyć na zwiększenie dotacji dla tego domu, co nie
wyjaśniam, że obecne uregulowania prawne dają
wyklucza udzielenia w przyszłości wsparcia, jeżeli
możliwość zwiększenia kwoty dotacji, jednak z uwa-
taka możliwość pojawi się.
gi na ograniczenia budżetowe woj. małopolskie za-
Informuję także, że obecnie prowadzone są prace
planowało środki dla DPS w wysokości dającej moż-
nad założeniami do nowej ustawy o pomocy społecz-
liwość przekazania dotacji na poziomie 1540 zł mie-
nej, w której planuje się inny sposób finansowania
sięcznie na mieszkańca. Taka sytuacja jest obecnie
domów pomocy społecznej, w tym zapewnienie pew-
(na początku roku). W trakcie roku kwota dotacji
może ulec zwiększeniu z uwagi na zmniejszanie się nej gwarancji z budżetu państwa dla osób o najniż-
liczby mieszkańców skierowanych do DPS według szych dochodach.
starych zasad. Ponadto wojewoda małopolski może Z szacunkiem
dokonać przeniesień finansowych w ramach przysłu-
gujących mu uprawnień i zwiększyć wysokość środ- Sekretarz stanu
ków na dotacje dla samorządów z przeznaczeniem na Jarosław Duda
dofinansowanie domów pomocy społecznej.
Jednocześnie wyjaśniam, że nie ma żadnej możli-
wości, aby część mieszkańców domu została wysie- Warszawa, dnia 18 marca 2010 r.
329

Odpowiedź 2) likwidacja gospodarstwa pomocniczego bez


przejmowania do budżetu resortu zadania wytworze-
sekretarza stanu nia usługi i jej zakup u podmiotów zewnętrznych;
w Ministerstwie Obrony Narodowej 3) likwidacja gospodarstwa pomocniczego z przeję-
- z upoważnienia ministra - ciem do budżetu resortu zadania wytworzenia usługi.
na zapytanie poseł Magdaleny Gąsior-Marek W resorcie obrony narodowej rozważana jest rów-
oraz grupy posłów nież możliwość przekształcenia gospodarstw pomoc-
niczych w instytucje gospodarki budżetowej na pod-
w sprawie możliwości przekształcenia stawie art. 116 ust. 1 ustawy Przepisy wprowadzają-
gospodarstwa pomocniczego WZL-3 w Dęblinie ce ustawę o finansach publicznych. Ze względu jed-
w instytucję gospodarki budżetowej, zgodnie nak na treść art. 23 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia
z art. 116 ustawy Przepisy wprowadzające 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz.
ustawę o finansach publicznych (6463) 1240, ze zm.), z którego wynika, że instytucje gospo-
darki budżetowej tworzy się w celu realizacji zadań
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na publicznych, zakres i charakter działalności wojsko-
zapytanie pani poseł Magdaleny Gąsior-Marek oraz wych zakładów lotniczych pod kątem realizacji tego
grupy posłów w sprawie możliwości przekształcenia rodzaju zadań wymaga dalszych analiz.
gospodarstwa pomocniczego WZL-3 w Dęblinie w in- Pragnę poinformować, że mając na uwadze wagę
stytucję gospodarki budżetowej, zgodnie z art. 116 przedsięwzięcia i jego znaczenie dla załóg poszczegól-
ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o finansach nych zakładów, poleciłem przyspieszenie prac anali-
publicznych (SPS-024-6463/10), uprzejmie proszę tycznych w stosunku do terminów określonych
o przyjęcie następujących wyjaśnień. w decyzji nr 399/MON. Zapewni to szybsze wypraco-
Na podstawie art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierp- wanie ostatecznego stanowiska resortu obrony naro-
nia 2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę o finan- dowej, które swoim zakresem obejmie m.in. określe-
nie skutków finansowych likwidacji gospodarstw
sach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241, ze zm.)
pomocniczych lub ich przekształcenia, a także zagad-
z dniem 31 grudnia br. ma ulec zakończeniu proces
nienia dotyczące przeznaczenia mienia gospodarstw
likwidacji państwowych zakładów budżetowych
oraz ewentualnych zwolnień ich pracowników. Nato-
oraz gospodarstw pomocniczych państwowych jed-
miast do czasu zakończenia prac analitycznych
nostek budżetowych. W związku z tym powstała
w odniesieniu do każdego z gospodarstw pomocni-
konieczność określenia nowych form organizacyjno-
czych, w tym również wojskowych zakładów lotni-
-prawnych, które zapewniłyby ciągłość realizacji czych, przedstawienie ostatecznych rozstrzygnięć
zadań oraz w sposób prawidłowy zabezpieczyły po- w przedmiotowej sprawie nie jest możliwe.
trzeby Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozosta-
W celu właściwej i kompleksowej regulacji postępo- ję w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za
wania w tym zakresie wydana została decyzja zasadne.
nr 399/MON ministra obrony narodowej z dnia
1 grudnia 2009 r. w sprawie organizacji procesu li- Z poważaniem
kwidacji w resorcie obrony narodowej zakładów bu-
dżetowych i gospodarstw pomocniczych oraz utwo- Sekretarz stanu
rzenia nowych form organizacyjno-prawnych (Dz. Urz. Czesław Piątas
MON Nr 22, poz. 243).
Zgodnie z postanowieniami powyższej decyzji sy-
Warszawa, dnia 17 marca 2010 r.
tuacja każdego gospodarstwa pomocniczego podda-
wana jest indywidualnej ocenie na kilku szczeblach
organizacyjnych. Podczas prac niezbędnym jest
Odpowiedź
uwzględnienie potrzeb profesjonalnych Sił Zbrojnych
Rzeczypospolitej Polskiej, zasadności zmniejszenia sekretarza stanu
infrastruktury, stanu finansów gospodarstwa po- w Ministerstwie Spraw Zagranicznych
mocniczego oraz charakteru jego zadań i ich powią- - z upoważnienia ministra -
zania z zadaniami jednostki budżetowej, jak również na zapytanie posła Dariusza Lipińskiego
potrzeb i możliwości nabywania usług od podmiotów
zewnętrznych. w sprawie przystąpienia polskiego rządu
Wspomniana decyzja nr 399/MON, w odniesieniu do skargi katyńskiej w postępowaniu
do poszczególnych likwidowanych gospodarstw, pro- przed Europejskim Trybunałem
ponuje przyjęcie jednego z poniższych wariantów: Praw Człowieka w Strasburgu (6464)
1) likwidacja gospodarstwa pomocniczego bez
przejmowania do budżetu resortu obrony narodowej Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
zadania wytworzenia świadczonej przez nie usługi; pytanie pana posła Dariusza Lipińskiego (pismo
330

nr SPS-024-6464/10 z dnia 26 lutego 2010 r.) w spra- tyzami sporządzonymi na ich podstawie, do których
wie przystąpienia polskiego rządu do skargi katyń- dostęp dla skarżących bez pomocy ze strony rządu
skiej w postępowaniu przed Europejskim Trybuna- byłby utrudniony, a nawet niemożliwy. Pragnę jed-
łem Praw Człowieka w Strasburgu pragnę poinfor- nocześnie zauważyć, iż skarga Wołk-Jezierska i inni
mować, iż w dniu 30 listopada 2009 r. Trybunał, jest już drugą skargą katyńską wytoczoną przez oby-
zgodnie z art. 36 § 1 Konwencji o ochronie praw czło- wateli polskich przeciwko Federacji Rosyjskiej w związ-
wieka i podstawowych wolności z 1950 r. oraz art. 44 ku z potrzebą wyjaśnienia okoliczności zbrodni ka-
Regulaminu Trybunału, poinformował pełnomocni- tyńskiej, do której rząd polski zdecydował się przy-
ka MSZ ds. postępowań przed Europejskim Trybu- stąpić. W dniu 30 stycznia 2009 r. rząd przystąpił do
nałem Praw Człowieka o postępowaniu toczącym się sprawy Janowiec i Trybowski p. Federacji Rosyjskiej
w sprawie skargi Wołk-Jezierska i inni p. Federacji (nr skargi 55508/07). Przystąpienie do obu skarg ka-
Rosyjskiej (nr skargi 29520/09) oraz zwrócił się tyńskich pozwala na zagwarantowanie w pełni pro-
z pytaniem, czy polski rząd zamierza skorzystać fesjonalnej ich obsługi. Niemniej o racji skarżących
z przysługującego mu prawa interwencji na podsta- i sprawiedliwym rozstrzygnięciu w obu sprawach za-
wie ww. przepisów. W dniu 27 stycznia 2010 r. rząd decyduje niezależny Trybunał.
wyraził wolę interwencji w sprawie.
1. Jak będzie w aktualnej sytuacji wyglądał dal- Z wyrazami szacunku
szy tok postępowania przed Trybunałem w przed-
miotowej sprawie? Sekretarz stanu
Ponieważ skarżący są obywatelami polskimi, Jan Borkowski
zgodnie z procedurą obowiązującą w postępowaniu
przed Trybunałem polski rząd uzyskał prawo do
przedkładania pisemnych uwag i uczestniczenia Warszawa, dnia 15 marca 2010 r.
w rozprawach. W szczególności rząd będzie miał moż-
liwość ustosunkowania się do stanowiska rządu Fe-
deracji Rosyjskiej w oparciu o pytania sformułowane Odpowiedź
przez Trybunał pod jego adresem w dniu 27 listopa-
da 2009 r. Pytania te dotyczą: art. 2 konwencji (pra- podsekretarza stanu
wo do życia – naruszenie obowiązków procedural- w Ministerstwie Infrastruktury
nych w wyniku nieprzeprowadzenia skutecznego - z upoważnienia ministra -
śledztwa ws. zbrodni katyńskiej), art. 3 konwencji na zapytanie poseł Marii Nowak
(zakaz tortur lub nieludzkiego traktowania – po-
przez negowanie faktu śmierci krewnych skarżą- w sprawie zamknięcia kas biletowych
cych w trakcie prowadzonych przez władze rosyjskie na stacjach kolejowych Chorzów Miasto,
postępowań w sprawie zbrodni katyńskiej), art. 6 Bytom i Ruda Śląska Chebzie (6465)
konwencji (prawo do rzetelnego sądu – poprzez od-
mowę przyznania skarżącym statusu pokrzywdzo- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
nych w trakcie wspomnianych postępowań) oraz art. 13 pytanie poseł Marii Nowak w sprawie zamknięcia
konwencji (brak efektywnego środka odwoławczego). kas biletowych na stacjach kolejowych Chorzów Mia-
Trybunał w korespondencji skierowanej do polskiego sto, Bytom i Ruda Śląska Chebzie przekazuję poniż-
rządu poinformował, iż wraz z otrzymaniem stano- sze informacje.
wiska rządu Federacji Rosyjskiej w zakresie ww. Kasy biletowe mają za zadanie ułatwić pasażerom
przepisów konwencji przekaże to stanowisko polskie- nabywanie dokumentów przewozowych. Decyzję od-
mu rządowi i wyznaczy mu termin na przedłożenie nośnie do uruchomienia bądź likwidacji punktu ka-
stanowiska w sprawie. sowego na danej stacji podejmują przewoźnicy kole-
2. Jakie dodatkowe uprawnienia zyska polski jowi w oparciu o analizę kosztowo-przychodową
rząd, przystępując do sprawy? funkcjonowania takiego punktu. Z uwagi na trudną
Wszelkie uprawnienia polskiego rządu w sprawie sytuację finansową Przewozy Regionalne sp. z o.o.
Wołk-Jezierska i inni wynikają z możliwości przed- zmuszona jest do racjonalizowania koszów, w tym
kładania pisemnych uwag i uczestniczenia w rozpra- m.in. związanych z odprawą podróżnych. Likwidacja
wach na podstawie art. 36 § 1 konwencji i art. 44 punktów kasowych dotyczy praktycznie terenu całe-
regulaminu. go kraju.
3. Czy przystąpienie polskiego rządu do sprawy Likwidacja kas biletowych nie jest następstwem
zwiększa szanse na przyznanie racji skarżącym wprowadzenia mobilnej formy sprzedaży. Urządzenia
i uzyskanie sprawiedliwego wyroku? przenośne do sprzedaży biletów mają uprościć obsłu-
W toku postępowania przed Trybunałem w spra- gę pasażerów nabywających dokumenty przejazdowe
wie Wołk-Jezierska i inni rząd gwarantuje profesjo- bezpośrednio u konduktora w pociągu.
nalną obsługę prawną. Ponadto rząd ma możliwość Odnosząc się do drugiego pytania, wyjaśniam, iż
posługiwania się przed Trybunałem różnego rodzaju zabezpieczenie obiektów dworcowych przed dewasta-
dokumentami, materiałami archiwalnymi i eksper- cją nie leży w gestii przewoźników, lecz PKP SA.
331

Zgodnie z zapewnieniami zarządcy dworzec kolejowy Odpowiedź


na stacji Ruda Śląska Chebzie zostanie zabezpieczo-
ny zgodnie z obowiązującymi przepisami. Natomiast podsekretarza stanu
odnośnie do dworca kolejowego w Bytomiu trwają w Ministerstwie Gospodarki
rozmowy z PKP InterCity SA w sprawie przejęcia - z upoważnienia ministra -
obsługi kasy biletowej. na zapytanie poseł Ewy Malik
Dzięki wprowadzonym zmianom w ustawie z dnia oraz grupy posłów
28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U.
z 2007 r. Nr 16, poz. 94, z późn. zm.) ze środków pu- w sprawie uniemożliwienia wykupu
blicznych mogą być finansowane lub współfinanso- mieszkań zakładowych byłym i obecnym
wane wydatki na budowę lub przebudowę dwor- pracownikom KWK Kazimierz-Juliusz
ców kolejowych w zakresie bezpośrednio związanym sp. z o.o., wchodzącej w skład Katowickiego
z obsługą podróżnych. Wykorzystując powyższe, Holdingu Węglowego SA (6467)
przygotowano programy inwestycji 33 obiektów
dworcowych. Programy zostały zaaprobowane przez Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
Ministerstwo Infrastruktury. Łączna wartość kosz- otrzymaną w dniu 5 marca 2010 r., przy piśmie z dnia
torysowa zadań wynosi 356 566,5 tys. zł, z czego 26 lutego 2010 r. (znak: SPS-024-6467/10), interpe-
253 943,2 tys. zł pochodzić ma z budżetu państwa, lację pani Ewy Malik, pani Anny Paluch i pani Ja-
a pozostały wkład 102 623,3 tys. zł to środki własne dwigi Wiśniewskiej, posłanek na Sejm Rzeczypospo-
PKP SA. Na rok 2010 w budżecie państwa zabezpie- litej Polskiej, z dnia 18 lutego 2010 r. w sprawie unie-
czono kwotę 102 887,40 tys. zł. możliwienia wykupu mieszkań zakładowych byłym
Niezależnie od powyższego, w ramach Programu i obecnym pracownikom Kopalni Węgla Kamiennego
Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko” reali- Kazimierz-Juliusz sp. z o.o. na podstawie danych
zowane są przebudowy i odtworzenia dworców ko- uzyskanych od Katowickiego Holdingu Węglowego
lejowych współfinansowane ze środków Unii Euro- SA przy piśmie z dnia 15 marca 2010 r., przedsta-
pejskiej: wiam poniższą informację.
— przebudowa kompleksu dworcowego Gdynia Kopalnia Węgla Kamiennego Kazimierz-Juliusz
Główna; sp. z o.o. należy do grupy kapitałowej Katowickiego
— budowa dworca kolejowego Kraków Główny Holdingu Węglowego SA, który posiada 100% udzia-
zintegrowanego z miejskim transportem publicz- łu w kapitale zakładowym tej spółki i sprawuje nad-
nym; zór właścicielski.
— odtworzenie zabytkowego historycznego kom- Ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o zasadach zby-
pleksu dworca Wrocław Główny z przebudową kole- wania mieszkań będących własnością przedsię-
jowej infrastruktury technicznej. biorstw państwowych, niektórych spółek handlowych
Orientacyjna wartość kosztorysowa tych zadań z udziałem Skarbu Państwa, państwowych osób
inwestycyjnych wynosi 468 160 tys. zł, z czego prawnych oraz niektórych mieszkań będących wła-
327 720 tys. zł ma być finansowane ze środków snością Skarbu Państwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 4, poz.
Unii Europejskiej, a 140 440 tys. zł ma pochodzić 24, z późn. zm.) stanowi, iż mieszkania mogą być
z budżetu państwa. W budżecie państwa na rok zbywane na rzecz najemców z bonifikatą sięgającą do
2010 zarezerwowano na finansowanie tych inwe- 95% wartości rynkowej lokalu. Ustawa nie zobowią-
stycji 24 222 tys. zł. zuje spółki do sprzedaży mieszkań na rzecz osób
W celu ułatwienia gminom przejęcia (na ich wnio- uprawnionych.
sek) na własność dworców kolejowych wraz z grun- W zasobach Kopalni Węgla Kamiennego Kazi-
tami dla wykonania ich remontu, przygotowany zo- mierz-Juliusz sp. z o.o. znajduje się 1846 lokali miesz-
stał projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 8 wrze- kalnych. Zgromadzenie wspólników spółki uchwałą
śnia 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i pry- nr 28/2008 z dnia 21 sierpnia 2008 r. przeznaczyło
watyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie do sprzedaży 374 lokale mieszkalne. Mocą powyższej
Koleje Państwowe” (Dz. U. z 2000 r. Nr 84, poz. 948, uchwały sprzedaż mieszkań odbędzie się w oparciu
z późn. zm.). Zgodnie z projektem warunkiem prze- o „Regulamin zbywania mieszkań należących do
kazania ma być zachowanie na terenie budynku KHW SA i spółek Katowickiej Grupy Kapitałowej”
dworca funkcji związanych z obsługą podróżnych. oraz „Wytyczne szczegółowe dotyczące wykonania
W zamian za przekazaną nieruchomość zobowiąza- przepisów w zakresie sprzedaży mieszkań na rzecz
nia PKP SA z tytułu podatku od nieruchomości wo- najemców w trybie ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r.
bec przejmującej gminy mają wygasnąć. o zasadach zbywania (…)”. Rada nadzorcza spółki
Z poważaniem została zobligowana do przeprowadzenia analizy do-
Podsekretarz stanu kumentacji poszczególnych nieruchomości pod kątem
Juliusz Engelhardt formalnoprawnym i podjęcia w oparciu o dokonaną
analizę decyzji zezwalającej zarządowi na sprzedaż
Warszawa, dnia 23 marca 2010 r. określonego zasobu mieszkaniowego.
332

Na tempo sprzedaży mieszkań mają wpływ kwe- Na wstępie wskazać należy, iż w ramach środków
stie formalnoprawne oraz możliwość pokrycia straty przyznanych w ustanowionym ustawą z dnia 12 stycz-
na sprzedaży mieszkań z podstawowej działalności nia 2007 r. „Programie modernizacji Policji, Straży
spółki, którą jest wydobywanie i sprzedaż węgla. Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura
Sprzedaż mieszkań musi być poprzedzona prze- Ochrony Rządu w latach 2007–2011” (Dz. U. Nr 35,
kazaniem infrastruktury towarzyszącej, tj. sieci poz. 213, z późn. zm.) nie dokonywano zakupu moto-
wodno-kanalizacyjnej związanej z danym zasobem cykli na potrzeby Policji.
mieszkaniowym na rzecz gminy Sosnowiec. Aktual- Z informacji przekazanych przez Komendę Głów-
nie prowadzone są rozmowy na temat warunków ną Policji wynika, iż ogólna liczba motocykli użytko-
przejęcia sieci wodno-kanalizacyjnej przez gminę So- wanych w Policji na dzień 31 grudnia 2009 r. wyno-
snowiec. siła 811 pojazdów. Według danych na dzień 31 grud-
Obecna sytuacja ekonomiczna spółki nie pozwala nia 2007 r., Policja dysponowała 358 motocyklami
na szybką sprzedaż mieszkań na rzecz osób upraw- spełniającymi wymagania do wycofania z eksploata-
nionych. W ocenie spółki strata z tytułu sprzedaży cji ze względu na znaczne zużycie oraz rok produkcji.
Zakupione 143 motocykle zastąpiły 165 motocykli
mieszkań dla wszystkich osób zainteresowanych ich
wycofanych w latach 2007–2009. Zakupiony przez
nabyciem wyniosłaby w granicach 22 mln zł, co ozna-
Komendę Główną Policji w ww. okresie sprzęt trans-
cza, iż gwałtowna sprzedaż mieszkań może mieć ne-
portowy został rozdysponowany do jednostek orga-
gatywny wpływ na sytuację ekonomiczną spółki.
nizacyjnych Policji.
Jednocześnie pragnę zauważyć, że zarząd spółki Podkreślenia wymaga, iż do prowadzenia służbo-
działa w określonych warunkach prawnych i ekono- wego motocykla wymagane jest, zgodnie z art. 88
micznych. Podejmując decyzje w zakresie rozporzą- ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo
dzania zasobami mieszkaniowymi, zarząd spółki o ruchu drogowym (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908,
zobowiązany jest działać przede wszystkim w inte- z późn. zm.), posiadanie dokumentu stwierdzającego
resie spółki, z uwzględnieniem jej sytuacji ekono- uprawnienie do kierowania pojazdem silnikowym,
micznej. tj. prawa jazdy kategorii A, oraz – w przypadku mo-
Sprzedaż mieszkań zakładowych osobom upraw- tocykli uprzywilejowanych w ruchu drogowym –za-
nionym z uwagi na społeczny charakter problemu świadczenia potwierdzającego spełnienie wymagań
jest sprawą priorytetową i znajduje się pod szczegól- do kierowania pojazdami służbowymi, w tym uprzy-
nym nadzorem Ministerstwa Gospodarki. wilejowanymi Policji, wydanego zgodnie z art. 95a
ust. 3 ww. ustawy. Szkolenia z techniki jazdy na mo-
Z poważaniem
tocyklach nie są wymagane do prowadzenia tego
typu pojazdów służbowych.
Podsekretarz stanu
Odnosząc się do kwestii szkoleń z zakresu szyb-
Joanna Strzelec-Łobodzińska
kiej jazdy motocyklem, uprzejmie informuję, iż
w 2009 r. zrealizowano pięć edycji kursu specjali-
stycznego dla policjantów ruchu drogowego w za-
Warszawa, dnia 24 marca 2010 r.
kresie kierowania motocyklem TJM – łącznie dla
66 uczestników – oraz jedną edycję kursu specjali-
stycznego dla policjantów techniki operacyjnej
Odpowiedź
w zakresie kierowania motocyklem KM – dla 13 uczest-
ników. Natomiast potrzeby szkoleniowe określone
podsekretarza stanu w Ministerstwie
na podstawie zgromadzonych informacji, zgodnie
Spraw Wewnętrznych i Administracji
z § 8 ust. 1 rozporządzenia ministra spraw we-
- z upoważnienia ministra - wnętrznych i administracji z dnia 19 czerwca 2007 r.
na zapytanie posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie szczegółowych warunków odbywania
szkoleń zawodowych oraz doskonalenia zawodowego
w sprawie sytuacji Policji na terenie w Policji (Dz. U. Nr 126, poz. 877, z późn. zm.), na
województw: podlaskiego, lubelskiego, dzień 31 marca 2009 r. wynosiły odpowiednio: dla
warmińsko-mazurskiego, świętokrzyskiego, TJM – 223 osób, dla KM – 51 osób.
podkarpackiego (6468–6472) W przypadku szkoleń z zakresu kynologii policyj-
nej w 2009 r. zrealizowano m.in.:
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do — 7 edycji kursu specjalistycznego dla przewod-
pism z dnia 26 lutego 2010 r. (znak: SPS-024-6468, ników psów służbowych do wyszukiwania zapachów
6469, 6470, 6471, 6472/10), przekazujących zapyta- narkotyków SEN dla 31 osób,
nia posła na Sejm RP pana Zbigniewa Chmielowca — 1 edycję kursu specjalistycznego dla przewod-
w sprawie sytuacji Policji na terenie województw: ników psów do wyszukiwania zwłok ludzkich PZL
podlaskiego, lubelskiego, warmińsko-mazurskiego, dla 2 osób,
świętokrzyskiego, podkarpackiego, uprzejmie przed- — 1 edycję kursu specjalistycznego dla przewodni-
stawiam następujące informacje. ków psów do badań osmologicznych PBO dla 5 osób,
333

— 24 edycje kursu specjalistycznego dla przewod- przełomie stycznia i lutego 2010 r. opracowała nową
ników psów patrolowo-tropiących SEPT dla 86 osób, koncepcję finansowania działalności szkoleniowej,
— 2 edycje kursu specjalistycznego dla przewod- która ma zastosowanie w 2010 roku. W związku
ników psów patrolowych SEP dla 5 osób, z tym konieczne było ponowne rozpoznanie potrzeb
— 2 edycje kursu specjalistycznego dla przewod- szkoleniowych (weryfikacja na dzień 19 lutego 2010 r.),
ników psów służbowych do wyszukiwania zapachów przy uwzględnieniu informacji o zbilansowanych
materiałów wybuchowych SEW dla 8 osób, środkach finansowych oraz kosztach realizacji po-
— 48 edycji atestacji psów służbowych (SEIA, szczególnych kursów specjalistycznych w szkołach
SEWA, SENA, SEPA, EZA) – łącznie dla 347 osób. policyjnych (zgodnie z kosztorysem kształcenia poli-
Według danych na dzień 31 marca 2009 r. potrze- cjanta na poszczególnych kursach specjalistycznych,
by szkoleniowe w przedmiotowym zakresie przedsta- opracowanym przez komendantów szkół policyjnych).
wiały się następująco: Potrzeby szkoleniowe na 2010 rok obrazuje poniższa
tabela.
Według danych na dzień
Symbol kursu
31 marca 2009 r.
Weryfikacja na dzień
SEN 20 Symbol kursu
19 lutego 2010 r.
PZL 1 TJM 143
PBO 0 KM 22
SEPT 48 SEN 19
SEP 5 PZL 5
SEW 12 PBO 0
SET 1 SEPT 71
SEP 6
Podkreślić należy, iż w związku z ograniczeniem SEW 16
środków finansowych w budżecie Policji na 2009 rok SET 2
podjęto decyzję o modyfikacji działalności szkolenio-
wej. Opracowane zostały (na podstawie opinii ko- Obecnie trwają prace planistyczne mające na celu
mendantów wojewódzkich Policji oraz komendan- zapewnienie optymalnej i racjonalnej realizacji do-
tów szkół policyjnych) priorytety komendanta głów- skonalenia zawodowego w 2010 r., w wyniku których
nego Policji w zakresie realizacji szkolenia i dosko- opracowane zostaną plany centralnego doskonalenia
nalenia zawodowego w szkołach policyjnych, w ra- zawodowego poszczególnych szkół policyjnych na
mach których: 2010 rok.
1) ustalono, iż w pierwszej kolejności należy za- W kontekście problemu poruszonego w przedmio-
bezpieczyć środki finansowe na realizację szkolenia towych wystąpieniach, poniżej w formie tabelarycz-
zawodowego podstawowego dla nowo przyjętych po- nej przedstawiam informacje opracowane na podsta-
licjantów, wie „Meldunku o stanie kadr Policji na dzień 1 mar-
2) określono wykaz kursów specjalistycznych ca 2010 r.”, dotyczące sytuacji kadrowej w poszcze-
istotnych z punktu widzenia Policji jako organizacji, gólnych garnizonach Policji:
który stanowił podstawę w procesie realizacji cen-
tralnego doskonalenia zawodowego w jednostkach
szkoleniowych Policji w II połowie 2009 r. Warto za- stan stan wakaty
Lp. garnizon Policji
etatowy zatrudnienia
znaczyć, iż przedmiotowy dokument zawierał m.in.
następujące kursy specjalistyczne:
1 lubelski 5059 4941 118
— dla policjantów ruchu drogowego w zakresie
kierowania motocyklem TJM, 2 podkarpacki 4406 4197 209
— dla policjantów techniki operacyjnej w zakresie
kierowania motocyklem KM,
3 podlaski 3103 2964 139
— dla przewodników psów służbowych do wyszu-
kiwania zapachów narkotyków SEN, 4 świętokrzyski 2974 2875 99
— dla przewodników psów do wyszukiwania
zwłok ludzkich PZL, 5 warmińsko-mazurski 3598 3522 76
— dla przewodników psów do badań osmologicz-
nych PBO, Odnosząc się do sytuacji finansowej w ww. garni-
— dla przewodników psów patrolowo-tropiących zonach Policji, uprzejmie informuję, iż limit wydat-
SEPT, ków budżetowych przyznanych Policji na 2010 rok
— dla przewodników psów służbowych do wyszu- wyniósł 7 858 543 tys. zł, w tym środki pochodzące
kiwania zapachów materiałów wybuchowych SEW. z „Programu modernizacji Policji (...)” – 352 532 tys.
Komenda Główna Policji, mając na celu zwiększe- zł oraz środki przeznaczone na realizację projektów
nie efektywności doskonalenia zawodowego przy jed- finansowanych ze środków pochodzących z Unii Eu-
noczesnej optymalizacji kosztów jego realizacji, na ropejskiej – 11 429 tys. zł. W związku z powyższym
334

na bieżące wydatki przewidziana została kwota


Wydatki rzeczowe (w tys. zł)
w wysokości 7 494 582 tys. zł, w tym:
wykonanie
— pozapłacowe świadczenia pieniężne – 290 279 ustawa budżetowa wartość oczekiwana 2009 rok
tys. zł; 2010 rok 2010 rok bez zobowiązań
— płace i pochodne – 6 344 291 tys. zł; z 2008 r.

— pozostałe wydatki – 829 763 tys. zł; świętokrzyskie 15 782 22 994 23 739

— wydatki majątkowe – 30 249 tys. zł. warmińsko-mazurskie 20 260 29 172 29 965


Dla województw: podlaskiego, lubelskiego, war- lubelskie 27 762 39 704 40 990
mińsko-mazurskiego, świętokrzyskiego, podkarpac-
podlaskie 17 913 24 918 24 791
kiego limity wydatków budżetowych przedstawiają
się następująco (kwoty bez środków pochodzących podkarpackie 23 845 34 332 31 317

z „Programu modernizacji Policji (…)” oraz środków


przeznaczonych na realizację programów unijnych): Zgodnie z przeprowadzonymi analizami, wynika-
jącymi z procesów racjonalizujących wydatki, szacu-
Ustawa budżetowa na 2010 rok (w tys. zł) je się, że różnica pomiędzy limitem wydatków rzeczo-
warmińsko- wych a ich oszacowaną wartością oczekiwaną będzie
świętokrzyskie lubelskie podlaskie podkarpackie
-mazurskie mogła być zrównoważona w ramach środków wła-
świadczenia 9473 7435 14 881 6857 12 326 snych Policji. Jednym z głównych źródeł zbilansowa-
płace
172 177 215 048 309 582 196 665 265 146 nia niedoborów będą środki pochodzące z ewentual-
i pochodne
nych wakatów. Rok 2010 jest kolejnym rokiem budże-
rzeczowe 15 782 20 260 27 762 17 913 23 845
towym, w którym Policja kontynuuje wdrożone
Razem 197 432 242 743 352 225 221 435 301 317
w 2009 r. programy oszczędnościowe, ze szczególnym
uwzględnieniem zachowania dotychczasowego pozio-
mu poczucia bezpieczeństwa obywateli.
Analogicznie, środki dla ww. województw w 2009 r.
wynosiły (po nowelizacji ustawy budżetowej zmniejsza- Z poważaniem
jącej limit wydatków Policji o kwotę 802 058 tys. zł): Podsekretarz stanu
Adam Rapacki
Ustawa budżetowa na 2009 rok po nowelizacji (w tys. zł)
Warszawa, dnia 23 marca 2010 r.
warmińsko-
świętokrzyskie lubelskie podlaskie podkarpackie
-mazurskie

świadczenia 9380 7361 14 734 6789 12 204


płace
Odpowiedź
163 412 203 876 289 984 187 244 248 568
i pochodne
rzeczowe 12 591 19 772 24 870 17 327 21 881 podsekretarza stanu
majątkowe 1830 809 0 0 0 w Ministerstwie Infrastruktury
Razem 187 213 231 818 329 588 211 360 282 653 - z upoważnienia ministra -
na zapytanie posła Piotra Polaka
Kwota 829 763 tys. zł przeznaczona na wydatki
rzeczowe w 2010 r. jest o 10,47% większa od adekwat- w sprawie zagrożonej realizacji planu budowy
nej kwoty na 2009 rok po nowelizacji ustawy budże- dróg ekspresowych i autostrad, mającego
towej (751 141 tys. zł). zapewnić sprawną organizację Euro 2012 (6473)
Oszacowano, iż maksymalny poziom wartości wy-
datków rzeczowych dla Policji w 2010 r. wyniesie Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
1 082 470 tys. zł. smo z dnia 26 lutego 2010 r., znak: SPS-024-6473/09,
Warto zwrócić uwagę na fakt, iż limit wydatków przy którym przekazano zapytanie pana posła Piotra
rzeczowych przewidziany dla Policji w ustawie bu- Polaka w sprawie zagrożonej realizacji planu budowy
dżetowej na rok 2010 jest niższy o 252 708 tys. zł od dróg ekspresowych i autostrad, mającego zapewnić
oszacowanej wartości oczekiwanej wydatków rzeczo- sprawną organizację Euro 2012, uprzejmie przeka-
wych. Wobec powyższego, wykonując plan wydatków zuję następujące informacje.
Policji na 2010 rok, kierownictwo Policji dąży do ra- Resort infrastruktury realizuje „Program budo-
cjonalizacji wydatków rzeczowych oraz zagwaranto- wy dróg krajowych na lata 2008–2012” przyjęty
wania podległym dysponentom środków budżeto- uchwałą Rady Ministrów w dniu 25 września 2007 r.
wych umożliwiających osiągnięcie wartości oczeki- Inwestycje drogowe istotne dla organizacji Mi-
wanych wydatków rzeczowych. strzostw Europy w Piłce Nożnej Euro 2012 zostały
Plan wydatków rzeczowych dla ww. jednostek wymienione w „Harmonogramie przedsięwzięć in-
przyznany w budżecie Policji na 2010 rok oraz plano- frastrukturalnych związanych z organizacją UEFA
waną do osiągnięcia wartość oczekiwaną wydatków Euro 2012” – tzw. masterplan. W „Programie budo-
rzeczowych w porównaniu z wykonaniem planu wy- wy dróg krajowych na lata 2008–2012” oprócz inwe-
datków w 2009 r. przedstawia poniższa tabela. stycji ujętych w masterplanie znajdują się zadania
335

równie istotne z punktu widzenia komunikacji mię- Odpowiedź


dzyregionalnej.
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad ministra obrony narodowej
podejmuje działania w celu ich przygotowania do re- na zapytanie posła Sławomira Zawiślaka
alizacji. Niemniej jednak z uwagi na obowiązujące
jeszcze do niedawna prawo w zakresie przygotowania w sprawie przeformowania 7. Rejonowej Bazy
budowy dróg (kwestie ochrony środowiska, wywłasz- Materiałowej w Stawach (6474)
czenia) procedury te trwały bardzo długo. Dopiero
od połowy 2008 r., z uwagi na dokonane zmiany Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
w przepisach, można mówić o przyspieszeniu procesu zapytanie pana posła Sławomira Zawiślaka w spra-
przygotowawczego. wie przeformowania 7. Rejonowej Bazy Materiałowej
Jednocześnie należy dodać, iż przygotowanie czę- w Stawach (SPS-024-6474/10), uprzejmie proszę
ści inwestycji drogowych przewidzianych do realiza- o przyjęcie następujących wyjaśnień.
cji w ramach „Programu budowy dróg krajowych na W ramach prac związanych z programowaniem
lata 2008–2012” uległo opóźnieniu w toku dalszych rozwoju Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej do-
przygotowań do realizacji m.in. z uwagi na protesty konano analizy potencjału logistycznego, w wyniku
społeczne, czas niezbędny na przeprowadzenie peł- której podjęto działania zmierzające do optymaliza-
nych konsultacji społecznych, wymagania w zakresie cji i reorganizacji tych struktur. Celem powyższych
ochrony środowiska, ukształtowanie terenu oraz od- działań jest zapewnienie wymaganych zdolności lo-
wołania od wydanych decyzji. gistycznych do zabezpieczenia funkcjonowania pro-
Należy zaznaczyć, iż w celu przyspieszenie czasu fesjonalnych sił zbrojnych oraz ograniczenie wydat-
przygotowania i realizacji wszystkich zaplanowanych ków na utrzymywanie zbędnej infrastruktury.
inwestycji do 2012 r. Ministerstwo Infrastruktury Przedsięwzięcia w tym zakresie zostały uwzględnio-
podjęło szereg działań legislacyjnych zmierzających ne w obowiązujących dokumentach planistycznych,
do usprawnienia procesów inwestycyjnych w obsza- tj. „Planie rozwoju systemu logistycznego Sił Zbroj-
rze infrastruktury, m.in.: nych Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2007–2012”
— projekt ustawy o zmianie ustawy o szczegól- oraz „Planie zamierzeń organizacyjnych i dysloka-
nych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji cyjnych Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej na
w zakresie dróg publicznych (tzw. specustawa), 2010 r. oraz głównych kierunków zmian organiza-
— projekt ustawy o koncesji na roboty budowlane cyjnych na 2011 r.”.
lub usługi (uchwalony w dniu 9 stycznia 2009 r.), Odnosząc się do pytań zawartych w interpelacji
— projekt ustawy o zmianie ustawy o autostra- pana posła Sławomira Zawiślaka, uprzejmie infor-
dach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogo- muję, że zostały podjęte działania organizacyjne ma-
wym (uchwalony w dniu 22 maja 2009 r.). W związku jące na celu rozpoczęcie przeformowania ośmiu rejo-
z wejściem w życie tej ustawy w dniu 8 czerwca 2009 r. nowych baz materiałowych i dwóch baz materiałowo-
został wprowadzony nowy system finansowania dróg -technicznych w cztery regionalne bazy logistyczne,
krajowych, który ma na celu zniwelowanie skutków z ich komendami dyslokowanymi w miejscowościach
globalnego kryzysu gospodarczego powodującego ko- Kraków, Wałcz, Warszawa i Wrocław.
nieczność cięć budżetowych. Stosownie do postanowień zawartych we wskaza-
Odnosząc się do poruszonej przez pana posła kwe- nych wyżej dokumentach planistycznych proces re-
stii odstąpienia od umowy z Alpinie Bau (wykonawca organizacji logistyki Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej
odcinka A1 Świerklany – Gorzyczki) oraz wygaśnię- Polskiej obejmuje także 7. Rejonową Bazę Materiało-
cia umowy z Autostradą Południe (koncesjonariusz wą w Stawach i zakłada, w latach 2010 i 2011, roz-
A1 Stryków – Pyrzowice), uprzejmie informuję, iż re- formowanie jedynie jej komendy oraz wyłączenie
sort infrastruktury w obu przypadkach przygotowu- z systemu zaopatrywania (do dnia 30 czerwca br.)
je harmonogram działań mających na celu zrealizo- składu materiałowego w Kraśniku. Pozostałe składy
wanie ww. inwestycji. materiałowe 7. Rejonowej Bazy Materiałowej, tj. Dę-
Reasumując, należy podkreślić, iż resort infra- blin, Jawidz, Stawy i Stężyca, zostaną włączone do
struktury sukcesywnie podejmuje działania zmierza- nowo tworzonych regionalnych baz logistycznych
jące do sprawnego przygotowania realizacji inwesty- oraz w dalszym ciągu realizować będą dotychczaso-
cji drogowych, które mają na celu poprawę sytuacji we zadania na rzecz Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej
komunikacyjnej Polski oraz dokłada wszelkich sta- Polskiej. Wobec powyższego decyzja o reorganizacji
rań, aby realizacja wszystkich zadań przebiegała 7. Rejonowej Bazy Materiałowej w Stawach powinna
szybko i sprawnie, zgodnie z założonymi harmono-
być uważana za ostateczną.
gramami.
Przyjęta, optymalna z punktu widzenia zabezpie-
Z poważaniem czenia potrzeb Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Pol-
Podsekretarz stanu skiej, dyslokacja siedzib poszczególnych komend re-
Radosław Stępień gionalnych baz logistycznych jest wynikiem pro-
wadzonych rekonesansów i analiz podejmowanych
Warszawa, dnia 23 marca 2010 r. w ramach prac nad rozwojem systemu logistycznego
336

Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. W ich toku ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dzie-
rozpatrywano lokalizację jednej z komend regional- dzictwa narodowego, do którego zadań należy pro-
nej bazy logistycznej w miejscowości Stawy, jednak jektowanie kierunków realizacji polityki kulturalnej
o rezygnacji z tego wariantu zdecydowało kilka czyn- państwa w dziedzinie kinematografii, zapewnienie
ników. Najważniejszym było położenie operacyjne powszechnego dostępu społeczeństwa do dorobku
planowanej siedziby. Ponadto utworzenie komendy polskiej, europejskiej i światowej sztuki filmowej,
regionalnej bazy logistycznej w Stawach wymagałoby tworzenie warunków do rozwoju wszystkich gatun-
uzupełnienia o wykwalifikowaną kadrę i pracowni- ków i rodzajów twórczości filmowej, wspieranie roz-
ków wojska, w tym specjalistów służby inżynieryjno- woju artystycznego młodych twórców, wspieranie
-lotniczej. W celu dostosowania infrastruktury do edukacji i doskonalenia zawodowego twórców i ochro-
potrzeb funkcjonowania komendy konieczne byłoby na zawodów filmowych oraz wspieranie upowszech-
także wykonanie remontów i modernizacji, których niania kultury filmowej i działanie na rzecz rozwoju
koszt szacuje się na około 6 mln zł. Dodatkowych społecznego ruchu filmowego oraz piśmiennictwa fil-
nakładów finansowych wymagałaby także rozbudo- mowego.
wa sieci teleinformatycznej. Mecenat państwa w kinematografii regulują prze-
Potwierdził to także przeprowadzony w Siłach pisy ustawy o kinematografii z dnia 30 czerwca 2005 r.
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej przegląd garni- Ustawa stwierdza, że „Państwo sprawuje mecenat
zonów, który miał na celu m.in. ocenę bazy szkole- nad działalnością w dziedzinie kinematografii, jako
niowej i koszarowej, możliwości przechowywania części kultury narodowej, polegający w szczególności
sprzętu i środków zaopatrzenia oraz perspektyw na wspieraniu produkcji i promocji filmu, upowszech-
funkcjonowania garnizonów. nianiu kultury filmowej oraz ochronie dziedzictwa
W odniesieniu natomiast do kwestii wpływu po- kulturalnego w dziedzinie filmu”.
stanowień „Planu rozwoju systemu logistycznego Sił Kluczowym instrumentem realizacji polityki pań-
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2007– stwa jest powołany na mocy ustawy o kinematografii
–2012” na obecną strukturę jednostek wojskowych z 2005 r. Polski Instytut Sztuki Filmowej (PISF),
na terenie woj. lubuskiego uprzejmie informuję, że który realizuje zadania z zakresu polityki państwa
aktualnie nie przewiduje się podejmowania innych w dziedzinie kinematografii w szczególności przez:
działań w tym zakresie. — tworzenie warunków do rozwoju polskiej pro-
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozosta- dukcji filmów i koprodukcji filmowej;
ję w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za — inspirowanie i wspieranie rozwoju wszystkich
zasadne. gatunków polskiej twórczości filmowej, a w szczegól-
ności filmów artystycznych, w tym przygotowania
Łączę wyrazy szacunku i poważania projektów filmowych, produkcji filmów i rozpowszech-
niania filmów;
Minister — wspieranie działań mających na celu tworzenie
Bogdan Klich warunków powszechnego dostępu do dorobku pol-
skiej, europejskiej i światowej sztuki filmowej;
— wspieranie debiutów filmowych oraz rozwoju
Warszawa, dnia 24 marca 2010 r. artystycznego młodych twórców filmowych;
— promocja polskiej twórczości filmowej;
— dofinansowywanie przedsięwzięć z zakresu
Odpowiedź przygotowania projektów filmowych, produkcji fil-
mów, dystrybucji filmów i rozpowszechniania filmów,
sekretarza stanu w Ministerstwie promocji polskiej twórczości filmowej i upowszech-
Kultury i Dziedzictwa Narodowego niania kultury filmowej, w tym produkcji filmów po-
- z upoważnienia ministra - dejmowanych przez środowiska polonijne;
na zapytanie posła Jana Kulasa — wspieranie utrzymywania archiwów filmo-
wych;
w sprawie wsparcia i promocji polskich filmów — wspieranie rozwoju potencjału polskiego nie-
(6475) zależnego przemysłu kinematograficznego.
Polski Instytut Sztuki Filmowej finansowany jest
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- z dotacji podmiotowej z budżetu państwa pozostają-
pytanie posła Jana Kulasa w sprawie wsparcia i pro- cego w dyspozycji ministra kultury i dziedzictwa na-
mocji polskich filmów (przesłane pismem z dnia rodowego oraz z przychodów z majątku.
26 lutego 2010 r. nr SPS-024-6475/10) uprzejmie pro- Na realizację zadań statutowych PISF dysponuje
szę Pana Marszałka o przyjęcie przedstawionych po- budżetem w wysokości od 100–130 mln zł rocznie
niżej wyjaśnień. (zależnie od wpływów). Najważniejsze źródła przy-
W Polsce państwo sprawuje mecenat nad kinema- chodów przeznaczonych na wspieranie kinematogra-
tografią, traktując ją jako część kultury narodowej. fii pochodzą z wpłat dokonywanych przez wymienio-
Państwo reprezentowane jest w tym względzie przez nych w ustawie płatników, tj. nadawców telewizyj-
337

nych i operatorów platform cyfrowych, dystrybuto- nić: Oscara dla „Piotrusia i Wilka” Suzie Templeton,
rów i podmiotów prowadzących kina. Uzyskane wyprodukowanego w łódzkim Se-Ma-Forze, oscaro-
w ten sposób przychody w całości wydatkowane są wą nominację dla „Katynia” Andrzeja Wajdy, Srebr-
w formie dotacji i pożyczek, poręczeń, stypendiów nego Lamparta dla Małgorzaty Szumowskiej za
i nagród na działania z zakresu kinematografii. In- „33 sceny z życia”; nagrodę im. A. Bauera na MFF
strumentem do realizacji przedmiotowego wsparcia w Berlinie i nagrodę krytyków FIPRESCI dla An-
są programy operacyjne, zatwierdzone w planie fi- drzeja Wajdy za film „Tatarak”, nagrody dla „Placu
nansowym przez ministra kultury i dziedzictwa na- Zbawiciela” Krzysztofa Krauze i Joanny Kos-Krauze
rodowego. Programy operacyjne na poszczególne lata na festiwalach w Trieście, Sozhou i Valladolid czy
ogłaszane są przez dyrektora PISF. Europejska Nagroda Filmowa dla Marcela Łoziń-
O dofinansowanie przedsięwzięcia z zakresu przy- skiego za „Poste restante” i nagroda na Hot Docs dla
gotowania projektów filmowych, produkcji filmów, „Królika po berlińsku” Bartka Konopki i Piotra Ro-
dystrybucji filmów i rozpowszechniania filmów, pro- sołowskiego, którzy byli też w 2010 r. nominowani do
mocji polskiej twórczości filmowej i upowszechniania Oscara w kategorii dokument średniometrażowy.
kultury filmowej może wystąpić każdy podmiot pro- Ostatnie lata przyniosły też liczne sukcesy mło-
wadzący działalność w zakresie kinematografii, za- dych twórców. Wiele debiutów zyskało nie tylko po-
równo polski, jak i z innego państwa członkowskiego pularność wśród widzów i uznanie krytyków, ale
UE lub EOG. zdobywało nagrody na polskich i zagranicznych fe-
Dofinansowanie produkcji filmowej przez PISF stiwalach. Można wśród nich wymienić m.in. „Pręgi”
wyniosło: Magdaleny Piekorz, „Odę do radości” Anny Kazejak-
2006 r. (pierwszy rok udzielania dotacji) – 52,2 mln zł, -Dawid, Jana Komasy i Macieja Migasa, „Warszawę”
2007 r. – 61 mln zł, Dariusza Gajewskiego, „Symetrię” Konrada Niewol-
2008 r. – 115 mln zł, skiego, „Ediego” Piotra Trzaskalskiego, polskich
2009 r. – 132,6 mln zł. kandydatów do Oscara: w 2006 r. „Z odzysku” Sła-
Ponadto wyjątkowo ważne dla kultury polskiej womira Fabickiego i w 2010 r. „Rewers” Borysa Lan-
projekty filmowe minister kultury i dziedzictwa na- kosza. Tryumf drugich filmów święcili też reżyserzy
rodowego wspiera środkami finansowym będącymi
Xawery Żuławski i jego „Wojna polsko-ruska” oraz
w jego dyspozycji, jak np. film animowany pt. „Pro-
Wojciech Smarzowski i „Dom zły”.
jekt Chopin” realizowany przez twórców oscarowego
Ubiegłoroczny Festiwal Polskich Filmów Fabular-
„Piotrusia i Wilka” (kwota 2 mln zł w 2010 r.) oraz
nych w Gdyni w ocenie zarówno widzów, jak i kryty-
„Rewers” Borysa Lankosza, laureata Złotych Lwów
ków pokazał świetną kondycję rodzimej kinematogra-
Gdyńskich. Minister kultury i dziedzictwa narodo-
fii. W ubiegłym roku powstało ponad 40 produkcji
wego wspiera także finansowo Studio Filmowe Mło-
fabularnych i kilkadziesiąt filmów dokumentalnych.
dzi i Film im. A. Munka, które jest producentem de-
biutów fabularnych, dokumentalnych i animowanych Obserwujemy także rosnącą liczbę debiutów, która
(2 mln zł w 2010 r.) jest po części efektem prowadzonej polityki wspierania
W latach 2000–2005 wyraźnie spadała liczba pro- młodych twórców. W 2009 r. w Gdyni swoje debiutanc-
dukowanych w Polsce filmów fabularnych. Od 2006 r. kie filmy zaprezentowało aż 11 reżyserów. W roku
liczba powstających w Polsce filmów systematycznie 2010 na FPFF w Gdyni (który odbędzie się w nowym
rośnie, sięga już ok. 40 fabuł rocznie. W większości majowym terminie) gotowe będą już 34 fabuły.
są to produkcje o średnim budżecie – ok. 3 mln zł. Wspieranie produkcji historycznych jest dla Pol-
Niskobudżetowe debiuty fabularne kosztują zwykle skiego Instytutu Sztuki Filmowej priorytetem. W cią-
ok. 1 mln zł. gu ostatnich trzech lat pokazano aż 14 dofinansowa-
Rzadko powstają już kosztowne megaprodukcje nych przez PISF filmów fabularnych dotyczących wy-
historyczne czy ekranizacje rodzimej klasyki, po któ- darzeń z historii współczesnej, m.in. „Post mortem.
re tak chętnie sięgali twórcy na przełomie dekad Opowieść katyńska” Andrzeja Wajdy „Generał Nil”
(„Quo vadis”, „Ogniem i mieczem”, „Przedwiośnie”, Ryszarda Bugajskiego, „Rysa” Michała Rosy czy ostat-
„Pan Tadeusz”). W ostatnich latach przeważają śred- nio „Rewers” Borysa Lankosza i „Różyczka” Jana Ki-
niobudżetowe produkcje o tematyce współczesnej, dawy-Błońskiego. Zrealizowano też 34 dokumenty
takie jak: „Komornik” Feliksa Falka, „Plac Zbawi- historyczne, m.in. „Więźniarki” Piotra Zarębskiego
ciela” Krzysztofa Krauze i Joanny Kos-Krauze, „Ko- (o losie 7 działaczek „Solidarności” w czasie stanu wo-
rowód” Jerzego Stuhra czy „Wszystko będzie dobrze” jennego i zaraz po nim) czy „Dworzec Gdański” Marii
Tomasza Wiszniewskiego, a wśród tytułów z 2008 r. Zmarz-Koczanowicz o emigrantach ’68 r.
można wymienić: „33 sceny z życia” Małgorzaty Szu- W tym roku PISF w swoich programach operacyj-
mowskiej, „Boisko bezdomnych” Kasi Adamik, nych stworzył specjalny priorytet pn. „Filmy o tema-
„Rysę” Michała Rosy czy „Cztery noce z Anną” Je- tyce historycznej”, przeznaczając na ten cel aż 35 mln zł.
rzego Skolimowskiego. Nowelizacja z 2010 r. rozporządzenia ministra kul-
O jakości naszego kina ostatnich lat może świad- tury i dziedzictwa narodowego wprowadziła zmiany
czyć imponująca liczba nagród zdobywanych przez w kwotach dofinansowania projektów fabularnych
polskie filmy. Wśród najważniejszych trzeba wymie- o tematyce historycznej, stwarzając tym samym
338

szanse na to, że takich filmów powstawać będzie co- cę wynosi 1317 zł (obwieszczenie prezesa Rady Mini-
raz więcej. strów z dnia 24 lipca 2009 r. – M. P. Nr 48, poz. 709).
Obserwowany wzrost produkcji filmowej, coraz Już po raz drugi z rzędu wysokość minimalnego wy-
wyższa jakość rodzimych filmów, rosnące zaintere- nagrodzenia za pracę została uzgodniona w Trój-
sowanie widzów polskim filmem oraz stabilna poli- stronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodar-
tyka prowadzona w zakresie kinematografii pozwa- czych. Prognozuje się, że relacja minimalnego wyna-
lają mieć nadzieję, że polskie kino umocni swoją ran- grodzenia za pracę do przeciętnego wynagrodzenia
gę w świecie. w gospodarce narodowej ukształtuje się w bieżącym
Odnosząc się do pytania o wsparcie przez minister- roku w granicach 41,9%, co oznaczać będzie wzrost,
stwo Festiwalu Polskich Filmów Fabularnych, infor- w porównaniu z rokiem ubiegłym, o 0,8 pkt. proc.
muję, iż Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodo- Zasady ustalania wysokości minimalnego wyna-
wego wchodzi w skład stałego komitetu organizacyj- grodzenia za pracę określone przepisami ustawy
nego festiwalu, zaś minister jest przewodniczącym z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wyna-
komitetu festiwalu, powołuje dyrekcję festiwalu i jury grodzeniu za pracę (Dz. U. Nr 200, poz. 1679, z późn.
konkursu głównego. Ponadto ministerstwo współfi- zm.) są elastyczne, gdyż określają tylko minimalne
nansuje FPFF w Gdyni. W tym roku organizacja fe- gwarancje wzrostu. Pozwala to na ustalenie wysoko-
stiwalu wsparta została kwotą 400 tys. zł. ści minimalnego wynagrodzenia na poziomie odpo-
Szanowny Panie Marszałku! Mam nadzieję, że wiednio wyższym – w drodze dialogu społecznego,
odpowiedź na pytania pana posła jest wyczerpująca. zwłaszcza w warunkach ustabilizowanej sytuacji go-
Pozwolę sobie zasugerować także sięgnięcie do ma- spodarczej i na rynku pracy, a także dobrej kondycji
teriałów z posiedzenia sejmowej Komisji Kultury finansowej państwa.
i Środków Przekazu w listopadzie 2009 r., podczas Wysokość minimalnego wynagrodzenia za pracę
którego składane było paniom i panom posłom spra- powinna być odpowiednio wyważona. Z jednej strony
wozdanie z czterech lat działalności Polskiego Insty- nie może ona zbliżać się do poziomu dochodu, który
tutu Sztuki Filmowej. można osiągnąć bez konieczności podejmowania pra-
Pozwalam sobie ponadto załączyć wydawnictwa cy (np. z tytułu bezrobocia, zasiłku z pomocy społecz-
PISF: „Polskie filmy” 2007/2008 i 2008/2009 oraz nej), gdyż powoduje to zmniejszenie się liczby osób,
broszury informacyjne Polskiego Instytutu Sztuki które gotowe są podjąć pracę za daną stawkę. Z dru-
Filmowej z lat 2007, 2008 i 2009*). giej strony znaczące podwyższenie kwoty minimal-
nego wynagrodzenia za pracę może powodować ogra-
Sekretarz stanu niczanie zatrudnienia osób, których produktywność
Piotr Żuchowski pracy jest niższa od wynagrodzenia minimalnego,
a tym samym może to powodować zwiększenie bez-
robocia lub nielegalnego zatrudnienia.
Warszawa, dnia 17 marca 2010 r.
Podwyższenie wysokości minimalnego wynagro-
dzenia za pracę powoduje również konsekwencje dla
budżetu państwa z tytułu finansowania niektórych
Odpowiedź
wynagrodzeń i świadczeń w relacji do kwoty mini-
podsekretarza stanu malnego wynagrodzenia za pracę (składka na ubez-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej pieczenia społeczne osób duchownych, wynagrodze-
- z upoważnienia ministra - nie za pracę skazanych, składka na ubezpieczenie
na zapytanie posła Jana Kulasa zdrowotne funkcjonariuszy Państwowej Straży Po-
żarnej pełniących służbę kandydacką oraz dofinan-
w sprawie znaczenia i wzrostu sowanie do wynagrodzeń pracowników niepełno-
płacy minimalnej w 2010 r. (6476) sprawnych).
Pragnę także poinformować, że na posiedzeniu
Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodar-
Pana Marszałka z dnia 26 lutego br., znak: SPS-024- czych w dniu 10 grudnia 2009 r. przyjęto, że wyso-
-6476/10, dotyczącym zapytania pana posła Jana Ku- kość minimalnego wynagrodzenia za pracę przez
lasa w sprawie znaczenia i wzrostu płacy minimalnej dwa lata nie będzie nadmiernie zwiększana.
w 2010 r. uprzejmie informuję, że obszerną odpowiedź Z poważaniem
na ten temat przekazałam w piśmie z dnia 22 wrze-
śnia 2009 r., znak: DPR-V-0700-138-BW/MP/09. Podsekretarz stanu
Pozwolę sobie uprzejmie przypomnieć, że od dnia Marek Bucior
1 stycznia 2010 r. minimalne wynagrodzenie za pra-

*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. Warszawa, dnia 12 marca 2010 r.


339

Odpowiedź Chemar SA prowadził rozmowy tylko z jednym in-


westorem pomimo zainteresowania nabyciem udzia-
ministra skarbu państwa łów Zakładu Tłocznia Chemar sp. z o.o. ze strony
na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego różnych inwestorów. Z informacji będących w posia-
daniu MSP wynika, iż część inwestorów zarówno
w sprawie sytuacji w Grupie Kapitałowej po złożeniu wstępnych ofert, jak i ofert wiążących,
Chemar SA (6478) rezygnowało z uczestnictwa w procesie prywatyzacji
tej spółki. Jednak na poszczególnych etapach pry-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- watyzacji negocjacje prowadzone były z różnymi in-
pytanie poselskie pana Sławomira Kopycińskiego westorami.
skierowane do ministra skarbu państwa przy piśmie 4. Niezrozumiałe jest wskazanie: długiej historii
Pana Marszałka z dnia 26 lutego 2010 r. (znak SPS- procedury prywatyzacyjnej Zakładu Odlewnia – pró-
-024-6478/10) dotyczące Grupy Kapitałowej Chemar by sprzedaży Konsorcjum Spółek Gloria Corporation
SA uprzejmie wyjaśniam, co następuje. S.A.N. i Slices SA. Zarząd spółki nie złożył wniosku
Na wstępie pragnę wyjaśnić, iż, udzielając odpo- w sprawie wyrażenia zgody na zbycie udziałów tej
wiedzi na zapytanie poselskie pana posła z dnia spółki w 2007 r. Złożony został jedynie wniosek
19 października 2009 r. Ministerstwo Skarbu Pań- w sprawie ustalenia wstępnych warunków zbywania
stwa nie uznało wyjaśnień udzielonych przez Radę udziałów tej spółki. Nie uzyskał on wówczas akcep-
Nadzorczą za własne, lecz przedstawiło swoje stano- tacji Skarbu Państwa z uwagi na rozważaną możli-
wisko po dokonaniu analizy informacji przedstawio- wość prywatyzacji ZUCHiAP Chemar SA w całości.
nych przez Radę Nadzorczą. Uchwała w sprawie ustalenia wstępnych warunków
Ustosunkowując się do pozostałych zarzutów, zbywania udziałów tej spółki powzięta została na
wskazać należy, iż: wniosek zarządu spółki przez walne zgromadzenie
1. Właścicielem wszystkich udziałów spółek zależ- ZUCHiAP Chemar SA w lutym 2009 r.
nych jest ZUCHiAP Chemar SA. Skarb Państwa nie 5. Zaktualizowany w kwietniu 2008 r. program
posiada udziałów w tych spółkach. Zgodnie z art. 212 restrukturyzacji ZUCHiAP Chemar SA, pozytywnie
§ 1 K.s.h. prawo kontroli służy wspólnikowi. MSP nie zaopiniowany przez Radę Nadzorczą uchwałą nr 321/
ma możliwości bezpośredniej kontroli tych spółek, V/2008 z dnia 28 czerwca 2008 r., przewiduje sprze-
a w radach nadzorczych spółek zależnych Skarb Pań- daż udziałów Zakładu Armatury Chemar sp. z o.o.
stwa nie posiada swoich reprezentantów. i Odlewni Chemar sp. z o.o. po 2009 r., a nie, jak
2. W piśmie z dnia 10 grudnia 2009 r. kierowanym wskazuje pan poseł, w latach 2008–2009.
do pana posła MSP nie przedstawiło informacji na 6. Sprawa usługowego prowadzenia ksiąg rachun-
temat wysokości wyniku i zobowiązań grupy kapita- kowych Zakładu Tłocznia Chemar sp. z o.o. była
łowej za 2009 r., ponieważ nie było jeszcze wyników przedmiotem kontroli prowadzonej przez Święto-
za ten okres. Skonsolidowane sprawozdanie finanso- krzyski Urząd Skarbowy w Kielcach. Według infor-
we grupy sporządzane jest w terminie 3 miesięcy po macji zarządu i rady nadzorczej urząd nie przedsta-
zakończeniu roku obrotowego, który trwał do 31 grud- wił dotychczas stanowiska w tej sprawie.
nia 2009 r., przedkładane jest walnemu zgromadze- 7. Brak jest podstaw prawnych, by podważyć obec-
niu ZUCHiAP Chemar SA do zatwierdzenia po zba- nie uchwały zgromadzenia wspólników przyznające
daniu przez biegłego rewidenta oraz dokonaniu oce- nagrody roczne członkom zarządów spółek zależ-
ny przez Radę Nadzorczą ZUCHiAP Chemar SA nych. Uchwała taka może być zaskarżona tylko na
(podlega zatwierdzeniu przez walne zgromadzenie podstawie art. 252 K.s.h. przez podmioty wymienio-
ZUCHiAP Chemar SA nie później niż w ciągu 6 mie- ne w ww. artykule K.s.h. Natomiast upływ terminów
sięcy od dnia bilansowego). określonych w art. 252 § 3 skutkuje tym, że podmio-
3. MSP nie wskazywało, iż opóźnienia w procesie ty uprawnione nie mogą skutecznie wnieść powódz-
prywatyzacji Zakładu Tłocznia Chemar sp. z o.o. wy- twa o stwierdzenie nieważności. Mając jednak na
nikały wyłącznie ze złożoności procedur prywatyza- uwadze, iż uchwały zgromadzenia wspólników spół-
cyjnych. Zwrócono uwagę na inne kwestie i problemy, ek zależnych podjęte zostały z naruszeniem przepi-
które miały wpływ na wydłużenie procesu prywaty- sów prawa, MSP wystąpiło do Rady Nadzorczej ZU-
zacji tej spółki. Nie znajduje uzasadnienia zarzut CHiAP Chemar SA o podjęcie stosownych działań
pana posła, iż pogorszenie wyników finansowych w stosunku do osób odpowiedzialnych za przyznanie
spółki zależnej Zakład Tłocznia Chemar sp. z o.o., nagród.
zmniejszające wartość spółki, spowodowało poniesie- 8. Rada nadzorcza i zarząd spółki zostały zobo-
nie strat przez Skarb Państwa. Zbywcą 100% udzia- wiązane przez MSP do niezwłocznego dostosowania
łów był wspólnik, czyli ZUCHiAP Chemar SA, a wy- regulacji korporacyjnych do przepisów ustawy o ko-
negocjowane warunki umowy sprzedaży (zawartej mercjalizacji i prywatyzacji. W dniu 28 grudnia 2009 r.
w styczniu br.) były korzystniejsze, pomimo pogor- NWZ ZUCHiAP Chemar SA powzięło uchwały okre-
szenia wyników działalności, niż proponowane przez ślające sposób głosowania na zgromadzeniach
konsorcjum Gloria – Slices w 2007 r. Ponadto nie wspólników spółek zależnych w sprawie zmiany
znajduje potwierdzenia zarzut, iż Zarząd ZUCHiAP umów tych spółek. Według informacji Rady Nadzor-
340

czej ZUCHiAP Chemar SA z uwagi na kończące się wyniosły na koniec 2009 r. ok. 1400 tys. zł (w tym
w 2010 r. kadencje członków zarządu wszystkich bieżące).
spółek zależnych powołania członków zarządu na Ad 2. Według wstępnych danych zawartych w in-
nową kadencję dokonane zostaną zgodnie z nowymi formacji kwartalnej o spółce według stanu na dzień
zapisami umów spółek zależnych, po przeprowadze- 31 grudnia 2009 r. zobowiązania ZUCHiAP Chemar
niu przez rady nadzorcze postępowań kwalifikacyj- SA wobec ZUS (bieżące i zaległe) wynosiły 17 265 tys.
nych. Wskazać należy, iż brak jest podstaw, by pod- zł, z czego odsetki stanowiły ok. 52%. Stan zobowią-
ważyć uchwały zgromadzenia wspólników powołują- zań wobec ZUS na koniec 2009 r. był niższy o 10 037
ce dotychczasowych członków zarządu, a tym samym tys. zł w porównaniu do stanu na dzień 30 czerwca
wszystkie czynności podejmowane przez zarządy 2007 r. W 2009 r. spółka spłaciła zaległe zobowiąza-
spółek powołane pomimo braku przeprowadzenia po- nia wobec ZUS w kwocie 2243 tys. zł. Zobowiązania
stępowania kwalifikacyjnego są ważne i skuteczne. powstałe przed restrukturyzacją spłacane są z kwot
Uchwała taka może być zaskarżona tylko na podsta- wpływających ze sprzedaży zbędnego majątku spół-
wie art. 252 K.s.h. ki. Ponadto na spłatę zobowiązań wobec ZUS prze-
9. Przedstawiona przez Radę Nadzorczą ZU- znaczone zostaną środki finansowe uzyskane ze
CHiAP Chemar SA ocena wyboru dostawcy posiłków sprzedaży udziałów Zakładu Tłocznia Chemar SA.
regeneracyjnych dla pracowników Odlewni Chemar Ad 3. Realizacja układu sądowego z wierzycielami
sp. z o.o. wskazuje na uzasadniony wybór oferty, przebiega zgodnie z zatwierdzonym przez sąd har-
przeprowadzony w sposób prawidłowy, w oparciu monogramem. Raty kwartalne spłacane są termino-
o przyjęte kryteria wyboru. wo. Według informacji zarządu ZUCHiAP Chemar
10. Skarb Państwa nie posiada udziałów w spółce SA pozostałe do spłaty zobowiązanie na dzień 31 grud-
Zakład Armatury Chemar SA, w związku z czym nie nia 2009 r. w kwocie 439,9 tys. zł będzie spłacone
ma możliwości bezpośredniej kontroli tej spółki. Nad- w dwóch ratach. Spłata ostatniej raty przypada na
zór właścicielski nad spółką Zakład Armatury Che- dzień 30 czerwca 2010 r.
mar sp. z o.o. sprawuje ZUCHiAP Chemar SA, który Ad 4. Decyzje w sprawie zmniejszenia wpłat na
jest właścicielem wszystkich udziałów tej spółki. Pra- zakładowy fundusz świadczeń socjalnych w Zakła-
wo kontroli tej spółki służy wspólnikowi ZUCHiAP dzie Tłocznia Chemar sp. z o.o. leżą w gestii zarządu
Chemar SA. spółki, a MSP nie przysługiwało prawo kontroli
11. MSP nie posiada informacji dotyczących reali- spółki zależnej. Jednocześnie jednak wyjaśniam
zacji płatności z tytułu zaliczek na podatek oraz panu posłowi, iż zgodnie postanowieniami art. 4
z tytułu składek na ubezpieczenia w okresie od koń- ustawy z dnia 4 marca 1994 r. o zakładowym fun-
ca października do 20 listopada 2009 r. przez Zakład duszu świadczeń socjalnych (Dz. U. 1996 Nr 70, poz. 335,
Tłocznia Chemar sp. z o.o., jak również informacji z późn. zm.) u pracodawców zatrudniających co naj-
dotyczącej zatrudnienia w tej spółce osób, którym mniej 20 pracowników układ zbiorowy pracy może
przysługuje prawo do świadczeń emerytalnych. Jed- dowolnie kształtować wysokość odpisu na fundusz,
nocześnie informuję pana posła, iż walne zgromadze- jak również postanawiać, że fundusz nie będzie two-
nie ZUCHiAP Chemar SA w dniu 15 grudnia 2009 r. rzony. U pracodawców, których pracownicy nie są
wyraziło zgodę na sprzedaż wszystkich udziałów objęci układem zbiorowym pracy, postanowienia te
spółki Zakład Tłocznia Chemar sp. z o.o. Umowa może zawierać regulamin wynagradzania. Ponadto
sprzedaży udziałów tej spółki została zawarta przez zgodnie z postanowieniami art. 24127 Kodeksu pra-
ZUCHiAP Chemar SA w dniu 28 stycznia 2010 r. cy w przypadku trudnej sytuacji finansowej praco-
W odpowiedzi na zapytania pana posła uprzejmie dawcy można zawiesić stosowanie układu zbiorowe-
informuję, co następuje. go pracy w całości lub części. Warunkiem jest za-
Ad 1. Według wstępnych wyników, tzn. niezwery- warcie porozumienia przez strony uprawnione do
fikowanych przez biegłych rewidentów i niezatwier- zawarcia układu zbiorowego pracy na okres nie
dzonych przez zgromadzenia wspólników, na dzień dłuższy niż 3 lata. Porozumienie podlega zgłoszeniu
31 grudnia 2009 r. wszystkie spółki zależne poniosły do rejestru układów.
stratę netto w wysokości: Ad 5. Wydatki poniesione przez ZUCHiAP Che-
— Zakład Armatury Chemar sp. z o.o.: (–) mar SA na przygotowanie dokumentacji prywatyza-
417 212,20 zł, cyjnej Zakładu Tłocznia Chemar SA dotyczą gospo-
— Odlewnia Chemar SA: (–) 1 817 805,38 zł, darki finansowej spółki, obejmują zakres bieżącego
— Chemarbel sp. z o.o.: (–) 96 119,11 zł. zarządzania spółką i leżą w gestii zarządu. Stały nad-
Ostateczne wyniki działalności spółek zależnych zór i kontrolę sytuacji finansowej spółki sprawuje
będą znane po sporządzeniu i przedłożeniu skonsoli- Rada Nadzorcza.
dowanego sprawozdania finansowego i sprawozdania Ad 6. Uchwała Rady Nadzorczej nr 321/V/2008
z działalności grupy kapitałowej. z dnia 28 czerwca 2008 r. nie określa terminarza pry-
Z informacji uzyskanych od reprezentanta Skar- watyzacji spółek zależnych Grupy Kapitałowej Che-
bu Państwa w Radzie Nadzorczej ZUCHiAP Chemar mar SA. Zestawienie planowanych przedsięwzięć
SA wynika, iż według wstępnych danych zobowiąza- mających na celu pozyskanie środków na działania
nia spółek zależnych wobec ZUCHiAP Chemar SA związane z restrukturyzacją finansową, w tym sprze-
341

daż udziałów spółek zależnych, zawiera zaktualizo- pod sygn. akt II K 208/09 przeciwko K. F. i aktualnie
wany program restrukturyzacji ZUCHiAP Chemar jest ono w końcowej fazie.
SA zaopiniowany pozytywnie przez radę nadzorczą Tymczasowe aresztowanie w stosunku do K. F.
spółki ww. uchwałą. W programie tym zaplanowano było stosowane nieprzerwanie od 11 lipca 2007 r. do
sprzedaż udziałów Zakładu Armatury Chemar SA 26 stycznia 2010 r. Było kilkakrotnie przedłużane,
i Odlewni Chemar sp. z o.o. po 2009 r. ostatnio przez Sąd Apelacyjny w Katowicach, który
Ad 7–10. Kontrola umowy z Zakładem Tłocznia na podstawie art. 263 § 4 K.p.k. po raz drugi, częścio-
Chemar sp. z o.o. w zakresie usługowego prowadze- wo jedynie uwzględniając wniosek sądu rejonowego,
nia ksiąg rachunkowych była prowadzona przez przedłużył wobec oskarżonego tymczasowe areszto-
Świętokrzyski Urząd Skarbowy w Kielcach w paź- wanie na okres przekraczający łącznie 2 lata, do dnia
dzierniku 2009 r. Mając na uwadze zakres prowadzo- 11 lutego 2010 r. Postanowieniem z dnia 22 stycz-
nej kontroli, urząd ten jest właściwy do zajęcia sta- nia 2010 r. Sąd Rejonowy w Zabrzu orzekł o zamia-
nowiska w przedmiotowej kwestii i powiadomienia nie tymczasowego aresztowania na środek zapobie-
właściwych organów ścigania o podejrzeniu popełnie- gawczy w postaci poręczenia majątkowego w kwo-
nia przestępstwa. Według informacji zarządu i rady cie 120 000 zł oraz dodatkowo zastosował środki
nadzorczej urząd nie przedstawił dotychczas stano- zapobiegawcze w postaci zakazu opuszczania kraju
wiska w tej sprawie. i dozoru Policji. Oskarżony opuścił areszt śledczy
Ad 11. Odpowiedź na pytanie pana posła zawarta w dniu 26 stycznia 2010 r., po wpłaceniu kwoty po-
została powyżej w pkt 7. ręczenia majątkowego.
Ad 12. Odpowiedź na pytanie pana posła zawarta W uzasadnieniu postanowienia o zmianie środka
zapobiegawczego sąd przedstawił szczegółową i wy-
została powyżej w pkt 8.
czerpującą motywację swojego stanowiska. Podkre-
Ad 13. O wyborze oferty dostawcy posiłków rege-
ślić należy, że przed wydaniem postanowienia z dnia
neracyjnych dla pracowników Odlewnia Chemar
22 stycznia 2010 r., skutkującego faktycznym zwol-
sp. z o.o. przez komisję dokonującą oceny ofert decy-
nieniem K. F. z aresztu śledczego, sąd wezwał strony
dowały kryteria cenowe i pozacenowe. Z informacji
do zajęcia stanowiska co do dalszego stosowania
Rady Nadzorczej ZUCHiAP Chemar wynika, iż ofer-
środków zapobiegawczych. Prokurator nie występo-
tę złożyło 7 oferentów. wał o skierowanie do Sądu Apelacyjnego w Katowi-
Ad 14. Odpowiedź na pytanie pana posła zawarta cach kolejnego wniosku o przedłużenie tymczasowe-
została powyżej w pkt 11. go aresztowania na okres powyżej 2 lat, a także nie
sprzeciwiał się zamianie tymczasowego aresztowania
Minister na środki wolnościowe pod warunkiem wpłacenia
Aleksander Grad poręczenia majątkowego oraz nie składał zażalenia
na to postanowienie.
Pragnę zauważyć, że tymczasowe aresztowanie
Warszawa, dnia 23 marca 2010 r. jest najsurowszym ze środków zapobiegawczych, któ-
re z istoty służą zabezpieczeniu prawidłowego toku
postępowania karnego. Stosownie do art. 257 § 1
Odpowiedź K.p.k. nie stosuje się go, jeżeli wystarczający jest inny
środek zapobiegawczy. Przepis art. 264 § 4 K.p.k. sta-
podsekretarza stanu nowi, że przedłużenie tymczasowego aresztowania
w Ministerstwie Sprawiedliwości na czas oznaczony przez sąd apelacyjny na okres po-
na zapytanie posła Wojciecha Szaramy wyżej 2 lat może nastąpić na wniosek sądu, przed
którym toczy się postępowanie, jeżeli konieczność
w sprawie decyzji Sądu Apelacyjnego taka powstaje w związku z zawieszeniem postępowa-
w Katowicach umożliwiającej zwolnienie nia karnego, czynnościami zmierzającymi do ustale-
z aresztu przywódcy lokalnego gangu nia lub potwierdzenia tożsamości oskarżonego, wy-
terroryzującego mieszkańców konywaniem czynności dowodowych w sprawie o szcze-
Zabrza-Rokitnicy (6480) gólnej zawisłości lub poza granicami kraju, a także
celowym przewlekaniem postępowania przez oskar-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- żonego. Sąd orzekający uznał, że przesłanki te nie
pytanie Pana Posła Wojciecha Szaramy, SPS-023- występują. Podnieść ponadto należy, że ponowne za-
-6480/10, przesłane przy piśmie pana wicemarszałka stosowanie tymczasowego aresztowania, które zosta-
Krzysztofa Putry z dnia 26 lutego 2010 r., w sprawie ło uchylone, może nastąpić jedynie, gdy zaistnieją
decyzji Sądu Apelacyjnego w Katowicach umożliwia- nowe okoliczności, inne niż te, które poprzednio sta-
jącej zwolnienie z aresztu przywódcy lokalnego gan- nowiły podstawę stosowania tego środka zapobie-
gu terroryzującego mieszkańców Zabrza-Rokitnicy gawczego. Decyzje w przedmiocie stosowania środ-
uprzejmie informuję, co następuje. ków zapobiegawczych należą do sfery orzeczniczej,
Z poczynionych ustaleń wynika, że w Sądzie Re- w której sędziowie zgodnie z art. 178 ust. 1 Konsty-
jonowym w Zabrzu toczy się postępowanie w sprawie tucji Rzeczypospolitej Polskiej są niezawiśli.
342

Przy czym decyzje sądu nie są arbitralne, albo- Z tych powodów minister sprawiedliwości nie po-
wiem podlegają kontroli instancyjnej inicjowanej winien być i nie jest wyposażony w żadne środki mo-
przez strony w drodze środków odwoławczych prze- gące wpłynąć na sąd celem podjęcia konkretnej de-
widzianych w Kodeksie postępowania karnego (ape- cyzji procesowej. Natomiast wszelkie skargi na spo-
lacji od wyroków i zażaleń na postanowienia). W ewen- sób rozstrzygania sprawy, przybierające formę zarzu-
tualnym środku odwoławczym, także w zakresie tów odwoławczych, mogą być rozstrzygane jedynie
innych uchybień, strona ma możliwość wypowiedze- przez właściwe sądy (odwoławcze).
nia się, czyniąc stosowny zarzut. Podkreślić ponadto należy, że inicjatywa w stoso-
Należy zauważyć, że zgodnie z art. 9 ustawy waniu środków zapobiegawczych należy przede wszyst-
z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów po- kim do prokuratora jako oskarżyciela publicznego,
wszechnych (Dz. U. Nr 98, poz. 1070, ze zm.) minister który w przypadku zaistnienia przesłanek do stoso-
sprawiedliwości jest organem, który sprawuje nadzór wania tymczasowego aresztowania może wystąpić do
zwierzchni jedynie nad działalnością administracyj- sądu z wnioskiem o zastosowanie tego środka. Po
ną sądów, czego wynikiem jest wyrażona w przepisie uchyleniu przez sąd tymczasowego aresztowania wo-
art. 39 tej ustawy zasada, iż czynności z zakresu nad- bec K. F. prokurator z takim ponownym wnioskiem
zoru nad działalnością administracyjną sądów nie nie wystąpił. Uznał jednocześnie, że brak jest pod-
mogą wkraczać w dziedzinę, w której sędziowie są staw do stosowania wobec K. F. tymczasowego aresz-
niezawiśli. Przepis ten jest konkretyzacją, wynikają- towania także w innych postępowaniach przygoto-
cej z art. 10 Konstytucji RP, ogólnej zasady podziału wawczych toczących się przeciw niemu w Prokura-
i równowagi władzy ustawodawczej, wykonawczej turze Okręgowej w Gliwicach.
i sądowniczej. Przy czym dalsze przepisy rozdziału Z poważaniem
VIII konstytucji silnie akcentują odrębną pozycję
ustrojową sądownictwa. Tak ich niezależność Podsekretarz stanu
– art. 173, jak i sędziowską niezawisłość. Jacek Czaja
Jakkolwiek przepisy art. 9 ustawy Prawo o ustro-
ju sądów powszechnych oraz § 1 rozporządzenia mi-
nistra sprawiedliwości z dnia 25 października 2002 r. Warszawa, dnia 24 marca 2010 r.
w sprawie trybu sprawowania nadzoru nad działal-
nością administracyjną sądów (Dz. U. z 12 listopada
2002 r. Nr 187, poz. 1564) dają ministrowi sprawie- Odpowiedź
dliwości umocowanie do osobistego sprawowania
zwierzchniego nadzoru nad działalnością admini- podsekretarza stanu
stracyjną sądów lub przez właściwą służbę nadzoru, w Ministerstwie Infrastruktury
to jednak stosownie do przepisu art. 10 ust. 2 ustawy - z upoważnienia ministra -
zasadniczej władzę sądowniczą sprawują sądy i try- na zapytanie posła Włodzimierza Kuli
bunały. To właśnie dlatego w ramach czynności
z zakresu nadzoru administracyjnego nad działalno- w sprawie nowelizacji ustawy o rodzinnych
ścią sądów nie jest możliwe merytoryczne badanie ogrodach działkowych (6481)
zasadności decyzji procesowych podejmowanych
przez sąd, a związanych ze sposobem rozstrzygania Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem
sprawy. Pana Marszałka z dnia 26 lutego 2010 r., znak: SPS-
Zasada nieingerowania w tok procesu przez orga- -024-6481/10, przekazującym zapytanie pana posła
ny władzy wykonawczej jest także jednym z zasadni- Włodzimierza Kuli w sprawie nowelizacji ustawy
czych wymogów uznania, że wymiar sprawiedliwości o rodzinnych ogrodach działkowych, uprzejmie przed-
sprawowany jest przez sąd w rozumieniu art. 6 ust. 1 stawiam zaistniałe w tym zakresie wątpliwości.
Europejskiej Konwencji Praw Człowieka. Sąd w ro- Uprzejmie informuję Pana Marszałka, że w chwi-
zumieniu tego przepisu musi być „niezawisły i bez- li obecnej w Ministerstwie Infrastruktury nie są pro-
stronny” („independent and impartial”, „indépen- wadzone prace legislacyjne dotyczące zmiany ustawy
dant et impartial”), a jedną z gwarancji tego jest o rodzinnych ogrodach działkowych. Równocześnie
odseparowanie władzy wykonawczej od władzy są- należy dodać, że podjęcie w najbliższym okresie ta-
downiczej, również przed doraźnymi wpływami. Oko- kich prac nie jest przewidywane w obowiązującym
liczność tę wielokrotnie podkreślał Europejski Try- programie prac legislacyjnych Rady Ministrów.
bunał Praw Człowieka, chociażby w orzeczeniach: W ministerstwie prowadzone są natomiast prace
Sramek przeciwko Austrii z 22.10.1984 r. (A. 84, analityczne mające na celu pogłębienie wiedzy o uwa-
§ 84) czy Campbell i Fell przeciwko Wielkiej Brytanii runkowaniach, w których obecnie funkcjonują ogro-
z 28.06.1984 r. (A. 80, § 78). Zabezpieczenie sądów dy działkowe. W ramach wyżej wspomnianych prac
przed wpływami władzy wykonawczej, o którym mó- skierowano zapytania do organizacji i zrzeszeń dział-
wił Trybunał, jest jedną z gwarancji do rzetelnego kowców w Wielkiej Brytanii, Danii, Finlandii, Ho-
procesu („fair trial”, „procés équitable”). landii i Szwecji, celem uzyskania informacji dotyczą-
343

cych rozwiązań prawnych regulujących funkcjono- Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administra-


wanie ogródków działkowych w tych krajach. Należy cji jest instytucją pośredniczącą II stopnia (IP2) dla
także dodać, że do pana Eugeniusza Kondrackiego, działania 5.2: Wzmocnienie potencjału administracji
prezesa Krajowej Rady Polskiego Związku Działkow- samorządowej, Programu Operacyjnego „Kapitał
ców, została przesłana „Ankieta informacyjna doty- ludzki”. Zgodnie z postanowieniami umowy o dofi-
cząca funkcjonowania Polskiego Związku Działkow- nansowanie na weryfikację (formalno- rachunkową
ców i rodzinnych ogrodów działkowych”. oraz merytoryczną) wniosków o płatność instytucji
Usystematyzowanie tej wiedzy pozwoli na okre- pośredniczącej II stopnia przysługuje termin 20 dni
ślenie warunków prawnych, przestrzennych i ekono- roboczych, przy czym okres ten dotyczy każdej przed-
micznych, niezbędnych dla rozwoju rodzinnych ogro- łożonej przez beneficjenta wersji wniosku o płatność.
dów działkowych. Należy bowiem pamiętać, że zgod- Terminowa wypłata środków jest możliwa przy zało-
nie z treścią art. 7 ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. żeniu, iż beneficjenci składają poprawne wersje wnio-
o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz. U. Nr 169, sków o płatność (bez błędów formalno-rachunkowych
poz. 1419, z późn. zm.), na organach administracji i merytorycznych) oraz że wnioski składane są bez
opóźnień. Jednym ze zobowiązań beneficjentów wy-
rządowej i samorządu terytorialnego ciąży obowią-
nikającym z umowy o dofinansowanie, umożliwiają-
zek tworzenia warunków prawnych, przestrzennych
cym terminowe przekazywanie środków w ramach
i ekonomicznych, które mają powodować rozwój ro-
dofinansowania projektu, jest składanie przez bene-
dzinnych ogrodów działkowych.
ficjentów wniosków o płatność przygotowywanych
Pragnę również poinformować Pana Marszałka, rzetelnie i poprawnie.
że w dniu 5 marca 2010 r. odbyło się spotkanie pod- Niejednokrotnie zatwierdzenie poprawnego wnio-
sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury sku o płatność wymaga weryfikacji kilku jego wersji
z przedstawicielami Krajowej Rady oraz organów te- (na każdą z nich – zgodnie z procedurą – IP2 ma
renowych Polskiego Związku Działkowców. W toku 20 dni roboczych oraz dodatkowo 10 dni na przesła-
tego spotkania padła propozycja powołania wspólne- nie przez beneficjenta skorygowanego wniosku), co
go zespołu roboczego i odbywania cyklicznych spo- odpowiednio wydłuża proces zatwierdzenia wniosku,
tkań w celu analizowania problemów nurtujących a tym samym wypłaty transz dofinansowania – na-
działkowców. wet do kilku miesięcy. Podkreślić jednak należy, że
Przedstawiając Panu Marszałkowi powyższe in- w działalności instytucji nie było przypadku, w któ-
formacje, jednocześnie wyrażam nadzieję, że pozwo- rym czas zatwierdzania poprawnie sporządzonego
lą one wyeliminować wątpliwości wyrażone w zapy- wniosku o płatność (lub jego kolejnej wersji) wynosił-
taniu pana posła. by od 5 do 7 miesięcy.
Zasady realizacji i rozliczania projektów oraz do-
Z wyrazami szacunku
kumenty programowe dotyczące PO KL zostały opra-
cowane przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego.
Podsekretarz stanu
W oparciu o ww. dokumenty Ministerstwo Spraw We-
Olgierd Dziekoński wnętrznych i Administracji przeprowadza proces we-
ryfikacji i zatwierdzania wniosków o płatność. Zgod-
nie z zapisami ww. dokumentów wniosek o płatność
Warszawa, dnia 16 marca 2010 r. zawierający błędy tak w samym wniosku, jak i w za-
łączonych dokumentach księgowych, niezależnie od
skali (kwoty) tych błędów, nie może zostać zaakcep-
Odpowiedź towany przez komórkę dokonującą weryfikacji wnio-
sków i w konsekwencji nie może stanowić dla komór-
podsekretarza stanu w Ministerstwie ki księgowej podstawy do wypłaty środków.
Spraw Wewnętrznych i Administracji Podkreślić należy, że pracownicy komórki zajmu-
- z upoważnienia ministra - jącej się procesem weryfikacji i zatwierdzania wnio-
na zapytanie posła Wiesława Janczyka sków o płatność dokonują ich poprawy – w zakresie,
w jakim dopuszczają to dokumenty programowe PO
w sprawie opóźnień w wypłacie KL, tj. w przypadku zaistnienia błędów o charakte-
unijnych środków polskim przedsiębiorcom rze rachunkowym. Jednakże w przypadku, w którym
i organizacjom pozarządowym (6482) zachodzą przesłanki do podważenia zasadności i/lub
kwalifikowalności określonych wydatków przedsta-
W odpowiedzi na pismo z dnia 26 lutego 2010 r., wionych przez beneficjenta do rozliczenia we wniosku
(sygn. SPS-024-6482/10), przekazujące zapytanie po- o płatność, zgodnie z zapisami ww. dokumentów pro-
sła na Sejm RP pana Wiesława Janczyka z dnia gramowych, wniosek taki nie może zostać zatwier-
11 lutego 2010 r. w sprawie opóźnień w wypłacie unij- dzony przez IP2 i wymaga przesłania przez benefi-
nych środków polskim przedsiębiorcom i organiza- cjenta korekty wniosku.
cjom pozarządowym, uprzejmie przedstawiam nastę- W zakresie płatności pragnę poinformować, iż od
pujące informacje. początku 2010 r. beneficjentom zostały przekazane
344

środki w łącznej wysokości 19 141 759,13 zł (stan na jednakże wątpliwości co do kwalifikowalności wydat-
dzień 4 marca 2010 r.). Ponadto nie jest prawdą ków poniesionych przez beneficjenta nie mogą być
stwierdzenie, jakoby w ostatnim kwartale 2009 r. be- wyjaśniane bez udziału beneficjenta i bez dostarcza-
neficjenci nie otrzymali żadnych płatności. W IV kwar- nia stosownych wyjaśnień lub dokumentów.
tale 2009 r. IP2 przekazało na rzecz beneficjentów Płatności zrealizowane w IV kwartale 2009 r.
kwotę dofinansowania w wysokości 40 691 204,61 zł. w ramach zaliczek i refundacji poniesionych kosztów
Powyższa kwota stanowiła wypłaty transz dotacji wyniosły dla działań 8.1 i 8.2 PO IG odpowiednio
rozwojowej w ramach poddziałania 5.2.1 PO KL. 23 201 762,75 i 9 430 811,88 zł (zatem suma płatności
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administra- w ostatnim kwartale 2009 r. dla obydwu działań wy-
cji jest również instytucją pośredniczącą w zakresie niosła ponad 32,6 mln zł, a w całym 2009 r. – ponad
działań 8.1: Wspieranie działalności gospodarczej 89,5 mln zł). Od dnia 1 stycznia 2010 r. do chwili
w dziedzinie gospodarki elektronicznej i 8.2: Wspie- obecnej PARP przygotowała rekomendacje płatności
ranie wdrażania elektronicznego biznesu typu B2B, lub zrealizowała płatności w ramach obydwu działań
realizowanych w ramach programu „Innowacyjna na łączną kwotę ponad 60 mln zł.
gospodarka”. Przedstawiając powyższe, jednocześnie uprzejmie
Zgodnie z treścią umów o dofinansowanie w ra- informuję, że minister spraw wewnętrznych i admi-
mach działań 8.1 i 8.2 wnioski o płatność są rozpa- nistracji wystąpił do Polskiej Agencji Rozwoju Przed-
trywane w ciągu 20 dni, najpierw przez regionalną siębiorczości o zamieszczenie na stronie internetowej
instytucję finansującą, następnie przez Polską Agen- PARP zestawienia błędów najczęściej występujących
cję Rozwoju Przedsiębiorczości, natomiast wypłata we wnioskach o płatność w celu umożliwienia bene-
środków następuje w terminie 30 dni od ostateczne- ficjentom unikania typowych pomyłek, co z kolei po-
go zatwierdzenia przez PARP wniosku o płatność. zwoli na skrócenie czasu potrzebnego na weryfikację
Zgodnie z powyższym w przypadku wniosku bez i zatwierdzanie wniosków.
błędów od momentu złożenia do momentu wypłaty
środków powinno minąć, zgodnie z umową, mini- Podsekretarz stanu
mum 70 dni (20+20 – weryfikacja i 30 – płatność). Piotr Kołodziejczyk
Należy podkreślić, że zgodnie z umową o dofinanso-
wanie termin zatwierdzenia wniosku o płatność
przez PARP biegnie od dnia dostarczenia poprawnego Warszawa, dnia 23 marca 2010 r.
i kompletnego wniosku. Doświadczenie PARP jako in-
stytucji wdrażającej (IW) pokazuje, że niemal wszystkie
wnioski wymagają poprawek i uzupełnień, często z po- Odpowiedź
wodu wnioskowania przez beneficjenta o refundację
wydatków, które nie kwalifikują się do objęcia wspar- sekretarza stanu
ciem. Zatem w przypadku wielokrotnego uzupełniania w Ministerstwie Infrastruktury
wniosku weryfikacja trwa dłużej niż przewidziane - z upoważnienia ministra -
w umowie 20 dni na każdą z instytucji. na zapytanie posła Roberta Tyszkiewicza
Średni czas weryfikacji wniosków o płatność (od
momentu złożenia w RIF do momentu wypłaty środ- w sprawie przedłużających się rozmów
ków z obydwu źródeł) w ramach działania 8.1 wy- bilateralnych dotyczących przydziału zezwoleń
niósł w 2009 r. 70 dni, natomiast w ramach działa- wjazdowych i tranzytowych do i z Rosji
nia 8.2 średni czas weryfikacji to 66 dni. Średnią oraz potrzeby wprowadzenia systemu kontroli
obliczono dla wniosków o płatność (zaliczkową lub wjazdów przewoźników transportu
refundację) złożonych w 2009 r. i wypłaconych do samochodowego przez przejście graniczne
dnia 28 lutego 2010 r. w Budzisku (6483)
W związku z powyższym wskazać należy, że wspo-
mnianego w wystąpieniu terminu 5–7 miesięcy od Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
dnia złożenia wniosku nie należy utożsamiać z okre- smo, nr SPS-024-6483/10, przekazujące interpelację
sem „oczekiwania” na płatność, gdyż dla wniosków posła na Sejm RP pana Roberta Tyszkiewicza w spra-
zatwierdzonych płatności są realizowane na bieżąco, wie przedłużających się rozmów bilateralnych doty-
z kolei termin zatwierdzenia jest uzależniony od licz- czących przydziału zezwoleń wjazdowych i tranzyto-
by koniecznych uzupełnień i poprawek wniosku. wych do i z Rosji oraz potrzeby wprowadzenia syste-
Ponadto podkreślenia wymaga z całą stanowczo- mu kontroli wjazdów przewoźników transportu sa-
ścią, że konieczność aneksowania umów zawartych mochodowego przez przejście graniczne w Budzisku,
z beneficjentami w związku ze zmianą systemu wy- przedstawiam poniżej informację odnoszącą się do
płat środków europejskich w żadnym przypadku nie zagadnień poruszonych w tej interpelacji.
spowodowała opóźnień w wypłacie tych środków. Z uwagi na trudności w osiągnięciu kompromisu
Zgodnie z zapisami umów o dofinansowanie RIF ze stroną rosyjską ustalanie kontyngentu zezwoleń
i instytucja wdrażająca mogą korygować we wnio- na wykonywanie międzynarodowych przewozów dro-
skach oczywiste omyłki pisarskie lub rachunkowe, gowych już drugi raz z rzędu następuje dopiero
345

w miesiącu marcu. Zwyczajowo kontyngent na kolej- skich zezwoleń na wykonywanie międzynarodowego


ny rok jest znany w roku poprzednim. Wynika to transportu drogowego.
z trudnych negocjacji i stanowiska strony rosyjskiej Inspekcja Transportu Drogowego w ramach po-
w sprawie zezwoleń na przewozy do/z krajów trzecich siadanych uprawnień i zasobów kadrowych prowadzi
dla polskich przewoźników. czynności kontrolne na drogach pojazdowych do tego
Ministerstwo Transportu Federacji Rosyjskiej przejścia. Ze względu na wagę problemu do współpra-
dąży do ograniczenia polskim przedsiębiorcom dostę- cy zaproszona zostanie również Policja, aby wzmóc
pu do rynku przewozowego Unia Europejska – Fede- kontrolę na drogach w tym rejonie i w jak największy
racja Rosyjska, do czego niezbędne są zezwolenia na sposób wyeliminować wykonywanie przewozów bez
przewozy do/z krajów trzecich. W poprzednich latach, ważnego i prawidłowo wypełnionego polskiego ze-
na długo przed przystąpieniem Polski do UE, polscy zwolenia.
przewoźnicy dzięki sumienności i wysokiemu pozio- Mam świadomość, że w tym zakresie jest jeszcze
mowi świadczonych usług zdobyli możliwości wyko- wiele do poprawienia, co wymaga wypracowania wła-
nywania tego rodzaju przewozów. W tym czasie ro- ściwych, odpowiednich do istniejącej sytuacji rozwią-
syjski transport drogowy nie był w stanie przewieźć zań. Trudność wynika bowiem z faktu, że granica
oferowanej masy towarowej. z Litwą jest granicą wewnątrzunijną. Z tego względu
Obecnie strona rosyjska chce administracyjnie prowadzenie kontroli na tym odcinku granicy pań-
ograniczać dostęp do tego rynku, w tym dla polskich stwowej nie odbywa się w taki sposób, jak ma to miej-
przewoźników. Z tego względu pierwsze propozycje sce na granicy zewnętrznej UE. Na granicy z Litwą
kontyngentu na 2010 r., złożone w październiku 2009 r., nie prowadzi się kontroli przepływu osób, a zatem
obejmowały dla przewoźników polskich jedynie 5000 służby kontrolne nie sprawdzają zezwoleń każdemu
zezwoleń na przewozy do/z krajów trzecich, podczas kierowcy samochodu ciężarowego. Z tego względu
gdy w roku ubiegłym ten kontyngent wynosił 30 000 sprawa wymaga odmiennego podejścia i wypracowa-
zezwoleń. nia odpowiedniego, ale równie skutecznego sposobu
Ministerstwo Infrastruktury nie mogło zgodzić kontroli przewoźników zagranicznych.
się na taką propozycję. Mając za sobą poparcie śro- W powyższym zakresie resort współpracuje z or-
dowiska przewoźników i pracodawców transportu ganizacjami przewoźników i pracodawców transpor-
drogowego, władze polskie stanowczo sprzeciwiały tu drogowego. Cenne wskazówki i uwagi strony spo-
się kolejnym propozycjom, które jedynie nieznacznie łecznej, dotyczące zwiększenia skuteczności kontroli,
zwiększały kontyngent tych zezwoleń. Wobec sta- brane są pod uwagę przy wypracowywaniu rozwią-
nowczej postawy strony polskiej strona rosyjska zmu- zań z tym związanych.
szona była do rewizji swojej propozycji. Mam nadzieję, że problem niedostatecznej kontro-
Ostatecznie po licznych spotkaniach na szczeblu li będzie systematycznie eliminowany z pożytkiem
administracji, stowarzyszeń przewoźników drogo- dla branży międzynarodowego transportu drogowe-
wych oraz wiceministrów odpowiedzialnych za go w Polsce.
transport drogowy w dniu 9 marca br. osiągnięto
porozumienie w zakresie wymiany zezwoleń. Kon- Z poważaniem
tyngent zezwoleń dla każdej ze stron na 2010 r. wy-
nosi 150 000 sztuk. Przewoźnicy polscy w ramach Sekretarz stanu
kontyngentu otrzymają 125 000 zezwoleń na przewo- Tadeusz Jarmuziewicz
zy dwustronne, tranzytowe oraz 25 000 zezwoleń na
przewozy do/z krajów trzecich. Osiągnięty kompromis
w zakresie wielkości kontyngentu umożliwi przewoź- Warszawa, dnia 23 marca 2010 r.
nikom polskim wykonywanie przewozów na niezmie-
nionym poziomie w stosunku do roku ubiegłego.
Jednocześnie informuję, że dla uniknięcia zakłó- Odpowiedź
ceń w nieprzerwanym wykonywaniu przewozów do
dnia 20 marca br. wydłużono ważność zezwoleń prokuratora krajowego,
z kontyngentu na 2009 r. Dzięki temu przedsiębiorcy, zastępcy prokuratora generalnego
do czasu ustalenia kontyngentu na 2010 r., nie zosta- - z upoważnienia ministra -
li pozbawieni możliwości wykonywania przewozów na zapytanie posła Andrzeja Celińskiego
drogowych.
Odnosząc się do zagadnienia wprowadzenia sys- w sprawie zatrzymania toruńskiego policjanta
temu kontroli przewoźników drogowych wjeżdżają- oskarżonego o przyjęcie łapówki w zamian
cych na terytorium RP przez przejście graniczne za odstąpienie od wystawienia
w Budzisku, uprzejmie wyjaśniam, że na przestrzeni mandatu karnego (6484)
ostatnich lat systematycznie prowadzone są działa-
nia, które, nie naruszając przepisów porozumienia Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
z Schengen, umożliwiają kontrolę przewoźników za- przekazane przy piśmie z dnia 26 lutego 2010 r.,
granicznych pod kątem posiadania przez nich pol- nr SPS-024-6484/10, zapytanie posła Andrzeja Ce-
346

lińskiego w sprawie zatrzymania toruńskiego poli- Czynność przesłuchania świadków W. D. i B. D.


cjanta oskarżonego o przyjęcie łapówki w zamian za początkowo prowadzona była przez funkcjonariusza
odstąpienie od wystawienia mandatu karnego, z komendy miejskiej Policji, a następnie kontynuowa-
uprzejmie informuję, że w wyniku przeprowadzonego na przez zastępcę prokuratora rejonowego Toruń-
w Prokuraturze Apelacyjnej w Gdańsku badania akt -Wschód w Toruniu.
sprawy 4 Ds 23/10 Prokuratury Rejonowej Toruń- Na okoliczność zdarzenia przesłuchano również
-Wschód, której zapytanie dotyczy, poczyniono nastę- w charakterze świadka P. P. – funkcjonariusza Poli-
pujące ustalenia. cji z KMP w Toruniu, pełniącego służbę wraz A. R.
W dniu 17 lutego 2010 r. około godz. 16.50 do Ko- – policjantem, który dokonał kontroli pojazdu zawia-
mendy Miejskiej Policji w Toruniu zgłosiła się W. D., damiającej. Zeznał on, iż samego momentu rozpoczę-
powiadamiając o wyłudzeniu przez kontrolującego ją cia kontroli nie widział. Do samochodu podszedł, gdy
policjanta kwoty 100 zł. W złożonych zeznaniach po- policjant proponował nałożenie mandatu w kwocie
dała, że w dniu 17 lutego 2010 r. około godz. 14.45 100 zł i 5 punktów karnych. Potem A. R. wypisał
wracała wraz z mężem B. D. samochodem marki To- mandat, a następnie udał się do pokrzywdzonej. P. P.
yota Yaris z Ciechocinka do Torunia. Ona kierowała pozostał w radiowozie. Nie widział, by kontrolowana
pojazdem. Na ul. Poznańskiej przed skrzyżowaniem kobieta przekazywała pieniądze. Słyszał jednak, jak
z al. Jana Pawła II skręciła w prawo. Po chwili zosta- mówiła, że „ma w rodzinie prokuratorów”. Po zakoń-
ła zatrzymana przez funkcjonariuszy poruszających czeniu kontroli odjechali.
się oznakowanym samochodem policyjnym. Jeden Następnie, działając w trybie art. 308 K.p.k., prze-
z nich podszedł do zawiadamiającej i poinformował szukano mieszkanie, pojazd służbowy i miejsce pracy
ją, że popełniła wykroczenie drogowe, wjeżdżając na A. R., a o godz. 23.25 funkcjonariusze BSW KGP do-
drogę z zakazem wjazdu, co jest karane mandatem konali jego zatrzymania. Z protokołu zatrzymania
w wysokości 100 zł i 5 punktami karnymi. Ponadto wynika, że czynność tę wykonano „na polecenie pro-
podał, że w przypadku nieprzyjęcia mandatu sprawa kuratora Prokuratury Rejonowej w Toruniu w związ-
zostanie skierowana z wnioskiem o ukaranie do sądu ku z podejrzeniem przekroczenia uprawnień w związ-
grodzkiego. Następnie zażądał okazania dokumen- ku z kontrolą drogową w Toruniu 17 lutego 2010 r.
tów. W. D. poprosiła o chwilę na zastanowienie i spy- samochodu marki Toyota Yaris, tj. o czyn z art. 231
tała, czy może skontaktować się telefonicznie z rodzi- § 1 K.k. Zachodziła obawa matactwa.”.
ną. Policjant wyraził na to zgodę i udał się do radio- 17 lutego 2010 r. A. R. złożył zażalenie do Sądu
wozu. W tym czasie przeprowadziła rozmowę telefo- Rejonowego w Toruniu na zatrzymanie. Postanowie-
niczną ze swoją córką H. K. – prokuratorem Proku- niem z 18 lutego 2010 r. Sąd Rejonowy Wydział VIII
ratury Rejonowej Toruń-Wschód w Toruniu. H. K. Karny w Toruniu w sprawie VIII Kp 134/10 uwzględ-
poinformowała matkę, iż powinna „zgodzić się na nił zażalenie A. R. i uznał zatrzymanie za niezasad-
mandat”. Po chwili funkcjonariusz Policji podszedł ne, choć prawidłowe i legalne.
do samochodu. W. D. wyraziła zgodę na przyjęcie Prokurator rejonowy Prokuratury Rejonowej To-
mandatu. Użyła sformułowania „płacę za mandat, ruń-Wschód w Toruniu postanowieniem z 18 lutego
ale proszę nie dawać mi punktów karnych, albowiem 2010 r. przedstawił A. R. zarzut o to, że w dniu 17 lu-
mam na swoim koncie 4 punkty karne za przekro- tego 2010 r. w Toruniu przy placu Armii Krajowej,
czenie prędkości w listopadzie 2009 r.”. Dodała, że będąc funkcjonariuszem Ogniwa Wodnego Wydziału
wówczas mandat otrzymała pocztą z uwagi na to, że Prewencji Komendy Miejskiej Policji w Toruniu, dzia-
przekroczenie prędkości zostało zarejestrowane na łając w wykonaniu z góry powziętego zamiaru w celu
fotoradarze. Na prośbę tę policjant nic nie odpowie- osiągnięcia korzyści majątkowej, przekroczył swoje
dział i odszedł do radiowozu. Powrócił wraz z blocz- uprawnienia określone art. 98 § 1 i 2 ustawy z dnia
kiem mandatowym, okazał mandat i wskazał miej- 24 sierpnia 2001 r. Kodeks postępowania w sprawach
sce, w którym należy go podpisać. Po złożeniu pod- o wykroczenia (t.j.: Dz. U. z 2008 r. Nr 133, poz. 848,
pisu wyrwał mandat z bloczka i przekazał go wraz ze zm.) oraz w rozporządzeniu prezesa Rady Mini-
z dokumentami pojazdu zawiadamiającej. Ta z kolei strów z dnia 22 lutego 2002 r. w sprawie nakładania
przekazała policjantowi banknot o nominale 100 zł, grzywien w drodze mandatu karnego (Dz. U. Nr 20,
a ten go przyjął i odszedł do radiowozu. W. D. dokład- poz. 201, ze zm.) i doprowadził W. D. do niekorzyst-
nie obejrzała mandat i zorientowała się, że otrzyma- nego rozporządzenia mieniem w kwocie 100 zł w ten
ła 3 dokumenty. Na wierzchu był mandat, pod nim sposób, że w trakcie pełnienia obowiązków służbo-
2 blankiety z naniesionymi danymi urzędu, na konto wych przy nakładaniu grzywny w drodze mandatu
którego należało dokonać wpłaty nałożonego manda- karnego za wykroczenie drogowe popełnione przez
tu. Wówczas zaczęła machać w kierunku radiowozu. W. D., wyzyskując jej błąd co do tego, iż nakłada na
Była pewna, że policjant widział to. Radiowóz jednak nią mandat karny uiszczany w gotówce, pobrał od
odjechał. Wtedy ponownie zadzwoniła do córki i opo- niej pieniądze w kwocie 100 zł, w rzeczywistości wy-
wiedziała o powyższym. H. K. poradziła, żeby o zda- stawiając mandat karny kredytowany, czym działał
rzeniu powiadomić Policję. na szkodę W. D., tj. o czyn z art. 231 § 2 K.k. w zw.
Przedstawioną wersję potwierdził przesłuchany z art. 231 § 1 K.k. i art. 286 § 1 K.k. w zw. z art. 11
w charakterze świadka B. D. § 2 K.k.
347

Przesłuchany w charakterze podejrzanego A. R. ter sprawy, będzie przeprowadzane w formie czynno-


nie przyznał się do popełnienia zarzucanego mu czy- ści procesowych. W tej sytuacji trudno byłoby uznać
nu i wyjaśnił, że po zatrzymaniu pojazdu pokrzyw- za zasadne dublowanie tych czynności poprzez wdra-
dzonej przedstawił się i oznajmił, że popełniła wykro- żanie np. postępowania wyjaśniającego, tym bardziej
czenie drogowe i będzie musiał nałożyć grzywnę że za wyjątkiem domniemań prasowych brak ku
w drodze mandatu karnego kredytowego w wysoko- temu jakichkolwiek przesłanek.
ści 100 zł i 5 punktów karnych. Kobieta wtedy spy- Ad 2. Do chwili przekazania akt sprawy z wnio-
tała, czy nie może jej tylko pouczyć z uwagi na to, że skiem o wyłączenie prokuratur okręgu toruńskiego
ma dzieci w prokuraturze. On oświadczył, że jest to od prowadzenia śledztwa prokurator okręgowy w To-
niemożliwe. Po wypisaniu mandatu kredytowego runiu nie dostrzegł powodów przeprowadzenia postę-
wręczył go wraz z dowodami pojazdu pokrzywdzonej. powania służbowego wobec prokuratora H. K.
Kobieta podpisała otrzymany mandat, następnie W przypadku ujawnienia w toku dalszego postępo-
stwierdziła, że „jest niewdzięczny”. Wyżej wymienio- wania prowadzonego przez Prokuraturę Rejonową
ny życzył miłego dnia i odjechał. Zaprzeczył, by kie- w Elblągu okoliczności wskazujących na wywieranie
rująca pojazdem kobieta przekazała mu pieniądze wpływu przez prokuratora na organy Policji kwestia
w kwocie 100 zł. ta zostanie wyjaśniona w odrębnym trybie.
Prokurator Rejonowy Toruń-Wschód w Toruniu Ad 3. Udział w postępowaniu karnym Policji i pro-
postanowieniem z 18 lutego 2010 r. zastosował wobec kuratora oraz zasady zależności procesowej obu in-
A. R. środek zapobiegawczy w postaci zawieszenia stytucji są ściśle uregulowane przepisami Kodeksu
w czynnościach służbowych funkcjonariusza Policji. postępowania karnego. Norma art. 326 § 1 K.p.k.
W dniu 22 lutego 2010 r. prokurator okręgowy w To- przesądza funkcje nadzorcze prokuratora nad dzia-
runiu wystąpił do Prokuratora Apelacyjnego w Gdań- łaniami śledczymi Policji, gdyż według tego przepisu
sku z wnioskiem o przekazanie tej sprawy poza właści- „Prokurator sprawuje nadzór nad postępowaniem
wość miejscową Prokuratury Okręgowej w Toruniu przygotowawczym w zakresie, w jakim go sam nie
z uwagi na to, iż dotyczy ona matki i teściowej prokura- prowadzi; prokurator może także objąć nadzorem
torów Prokuratury Rejonowej Toruń-Wschód w Toruniu postępowanie, o którym mowa w art. 307 K.p.k.”. Zaś
oraz Prokuratury Okręgowej w Toruniu.
§ 2 art. 326 dodaje, że „Prokurator jest obowiązany
Decyzją prokuratora apelacyjnego w Gdańsku
czuwać nad prawidłowym i sprawnym przebiegiem
z 26 lutego 2010 r. podjętą na podstawie § 105 ust. 4
całego nadzorowanego przez siebie postępowania”.
Regulaminu wewnętrznego urzędowania powszech-
Z tytułu sprawowanego nadzoru – stosownie do tre-
nych jednostek organizacyjnych prokuratury spra-
ści § 3 art. 326 K.p.k. – prokurator może w szczegól-
wa została przekazana prokuratorowi okręgowemu
ności zaznajamiać się z zamierzeniami prowadzące-
w Elblągu, który wyznaczył do jej prowadzenia Pro-
go postępowanie, wskazywać kierunki postępowa-
kuraturę Rejonową w Elblągu. Postępowanie pozo-
staje w toku. nia oraz wydawać co do tego zarządzenia, żądać
Odnosząc się natomiast do pytań postawionych przedstawienia sobie materiałów zbieranych w toku
przez posła Andrzeja Celińskiego, uprzejmie przed- postępowania, uczestniczyć w czynnościach doko-
stawiam, co następuje: nywanych przez prowadzących postępowanie, oso-
Ad 1. Bezpośrednio po zawiadomieniu przez dy- biście je przeprowadzać albo przejąć sprawę do swe-
żurnego Komendy Miejskiej Policji w Toruniu o po- go prowadzenia, wydawać postanowienia, zarządze-
dejrzeniu popełnienia przestępstwa czynności podjął nia lub polecenia oraz zmieniać i uchylać postano-
właściwy miejscowo prokurator. Jego działania wy- wienia i zarządzenia wydane przez prowadzącego
nikały z zasady legalizmu, wykonywał je z urzędu, postępowanie.
będąc zobowiązany na podstawie przepisów K.p.k. Zasady współpracy prokuratora z funkcjonariu-
i Regulaminu wewnętrznego urzędowania powszech- szami Biura Spraw Wewnętrznych Komendy Głównej
nych jednostek organizacyjnych prokuratury do nie- Policji są zbieżne z ogólnymi zasadami współpracy
zwłocznego dokonania czynności niezbędnych do za- pomiędzy prokuratorem a policjantem przedstawio-
bezpieczenia śladów i dowodów przestępstwa nieza- nymi powyżej. Jedyną odrębnością tej wewnętrznej
leżnie od późniejszego wyłączenia się od prowadzenia formacji policyjnej jest określenie innych jej zadań
sprawy wobec obaw o zarzuty co do bezstronności. zarządzeniem nr 372 komendanta głównego Policji
Do czasu wystąpienia z wnioskiem o wyłączenie z dnia 14 kwietnia 2008 r. w sprawie regulaminu
Prokuratury Okręgowej w Toruniu od prowadzenia Komendy Głównej Policji (Dz. Urz. KGP z dnia 21 kwiet-
i nadzorowania opisywanego śledztwa w aktach po- nia 2008 r.), który w art. 12 określa zadania biura
stępowania brak było jakichkolwiek dowodów mogą- – cyt.: „wykrywanie przestępstw popełnianych przez
cych świadczyć o udziale w zdarzeniu prokuratora, policjantów i pracowników Policji oraz ściganie ich
którego matka była zawiadamiającą w sprawie. sprawców, w tym:
Niewątpliwie przedmiot postępowania będzie ob- 1) podejmowanie czynności operacyjno-rozpoznaw-
ligował prokuratora, który obecnie zajmuje się spra- czych i dochodzeniowo-śledczych,
wą, do badania wszystkich pojawiających się w po- 2) koordynowanie działań operacyjnych prowa-
stępowaniu wątków. Badanie to, z uwagi na charak- dzonych w sprawach policjantów i pracowników,
348

3) gromadzenie, przetwarzanie i analizowanie in- — kategoria 2: pojazdy samochodowe o dwóch


formacji o przestępczości wśród policjantów i pracow- osiach, z których co najmniej jedna wyposażona jest
ników Policji, w koło bliźniacze, i pojazdy samochodowe o dwóch
4) koordynowanie działań zapobiegających korup- osiach z przyczepami,
cji w Policji oraz realizowanie przedsięwzięć profilak- — kategoria 3: pojazdy samochodowe o trzech
tycznych w tym zakresie”. osiach i pojazdy samochodowe o dwóch osiach, z któ-
W obecnie prowadzonym postępowaniu prokura- rych co najmniej jedna wyposażona jest w koło bliź-
tor rejonowy w Elblągu dokona oceny działań podej- niacze, z przyczepami,
mowanych wobec A. R. przez Biuro Spraw Wewnętrz- — kategoria 4: pojazdy samochodowe o więcej niż
nych, natomiast brak jest jakichkolwiek przesłanek trzech osiach, pojazdy samochodowe o trzech osiach
podejmowania czynności o sugerowanym przez posła z przyczepami i pojazdy samochodowe o więcej niż
Andrzeja Celińskiego charakterze przeciwko zawia- trzech osiach z przyczepami,
damiającym lub ich córce – prokurator H. K. — kategoria 5: pojazdy niemieszczące się w kate-
goriach od 1 do 4 i pojazdy, których wymiary, nacisk
Z poważaniem na oś lub ciężar przekraczają normy określone
w przepisach o ruchu drogowym.
Prokurator krajowy, Podkreślenia wymaga, iż w odniesieniu do auto-
zastępca prokuratora generalnego strad z systemem opłat bezpośrednich, do których
Edward Zalewski należy odcinek autostrady A4 Katowice – Kraków,
spółka ma prawo swobodnego podnoszenia i obniża-
nia stawek opłat za przejazdy według własnego uzna-
Warszawa, dnia 22 marca 2010 r. nia, zgodnie z ww. przepisami oraz zapisami umowy
odnośnie stawki maksymalnej określonej w umowie.
Zmiana wysokości stawek opłat za przejazd podlega
Odpowiedź uzgodnieniu z generalnym dyrektorem dróg krajo-
wych i autostrad. Spółki mogą zgodnie z własnym
sekretarza stanu uznaniem wprowadzić dla użytkowników system ra-
w Ministerstwie Infrastruktury batowy oraz inne programy promocyjne w zakresie
- z upoważnienia ministra - określonym przez te spółki.
na zapytanie posła Marka Wójcika Zmiana kategorii opłat na przedmiotowym odcin-
ku autostrady A4 nie jest obecnie możliwa ze wzglę-
w sprawie wysokości stawek opłat za przejazd du na uchylenie przepisów ustawy o autostradach
autostradą A4 dla motocykli (6485) płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym
i rozporządzenia ministra infrastruktury w sprawie
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na opłat za przejazd autostradą. Ponadto należy mieć na
zapytanie pana posła Marka Wójcika w sprawie wy- uwadze, że ewentualna zmiana prawa powodująca
sokości stawek opłat za przejazd autostradą A4 dla zmiany w systemie poboru opłat może powodować
motocykli (pismo z dnia 3 marca br. znak SPS-024- odpowiedzialność odszkodowawczą Skarbu Państwa,
-6485/10), uprzejmie przedstawiam następujące in- chyba że sytuacja finansowa spółki nie zostanie po-
formacje. gorszona.
Pobór opłat od motocyklistów za przejazd auto- Podsumowując, pragnę podkreślić, iż podniesiony
stradą A4 odcinek Katowice – Kraków odbywa się na postulat stosowania odrębnej stawki opłat za prze-
podstawie ustawy z dnia 27 października 1994 r. jazd motocyklistów został już uwzględniony poprzez
o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu zmianę przepisów ustawy o autostradach płatnych
Drogowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2571, oraz o Krajowym Funduszu Drogowym i ustanowie-
z późn. zm.) oraz rozporządzenia ministra infra- nie kategorii: motocykle, odrębnej od pojazdów sa-
struktury z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie opłat mochodowych o dopuszczalnej masie całkowitej nie-
za przejazd autostradą (Dz. U. Nr 102, poz. 1075). Na przekraczającej 3,5 tony. Przepisy te będą miały za-
podstawie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 7 listopada 2008 r. stosowanie do odcinków autostrad płatnych, na któ-
o zmianie ustawy o drogach publicznych i niektórych rych obowiązują zasady określone w ustawie z dnia
innych ustaw (Dz. U. Nr 218, poz. 1391) do systemów 7 listopada 2008 r. o zmianie ustawy o drogach pu-
poboru opłat obowiązujących przed dniem 24 grud- blicznych i niektórych innych ustaw, oraz odcinków
nia 2008 r. stosuje się rozporządzenie ministra infra- autostrad płatnych realizowanych przez Generalną
struktury z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie opłat Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad
za przejazd autostradą. Z poważaniem
Zgodnie z przedmiotowym rozporządzeniem obo- Sekretarz stanu
wiązują następujące kategorie pojazdów: Tadeusz Jarmuziewicz
— kategoria 1: motocykle i pojazdy samochodowe
o dwóch osiach, Warszawa, dnia 12 marca 2010 r.
349

Odpowiedź Odpowiedź

podsekretarza stanu podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia


w Ministerstwie Sprawiedliwości - z upoważnienia ministra -
- z upoważnienia ministra - na zapytanie posła Mariusza Błaszczaka
na zapytanie posła Zenona Durki
w sprawie kontraktu na świadczenie usług
w sprawie braku nowelizacji rozporządzenia medycznych przez Mazowiecki Szpital
z dnia 24 stycznia 2005 r. określającego Onkologiczny w Wieliszewie (6487)
wynagrodzenia dla tłumaczy przysięgłych
(6486) Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
zapytanie pana Mariusza Błaszczaka, posła na Sejm
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- RP, z dnia 23 lutego 2010 r., przesłane przy piśmie
pytanie posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej pana pana Krzysztofa Putry, wicemarszałka Sejmu, z dnia
Zenona Durki, przekazane przy piśmie z dnia 3 mar- 3 marca 2010 r. (znak: SPS-024-6487/10), w spra-
ca 2010 r., nr SPS-024-6486/10, dotyczące noweliza- wie kontraktu na świadczenie usług medycznych
cji rozporządzenia ministra sprawiedliwości z dnia przez Mazowiecki Szpital Onkologiczny w Wieli-
24 stycznia 2005 r. w sprawie wynagrodzenia za szewie, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących
czynności tłumacza przysięgłego (Dz. U. Nr 15, wyjaśnień.
poz. 130), uprzejmie przedstawiam, co następuje. Zasady i tryb finansowania ze środków publicz-
Pragnę zapewnić pana posła, że kwestie podnie- nych świadczeń opieki zdrowotnej zostały określone
sione w zapytaniu, wobec doniosłej roli tłumaczy w przepisach ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r.
przysięgłych w zapewnieniu sprawnego prowadzenia o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
postępowań sądowych, pozostają w stałym zaintere- środków publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164,
sowaniu ministra sprawiedliwości. poz. 1027, z późn. zm.), aktach wykonawczych do ww.
Z dniem 1 stycznia 2010 r. weszła w życie noweli- ustawy oraz zarządzeniach prezesa NFZ dotyczących
zacja wymienionego rozporządzenia, mocą której szczegółowych warunków zawierania i realizacji
podwyższono stawki wynagrodzenia tłumaczy przy- umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej
sięgłych o kwotę podatku od towarów i usług (rozpo- w poszczególnych rodzajach.
rządzenie ministra sprawiedliwości z dnia 18 grud- Zgodnie z art. 97 ww. ustawy do zakresu działa-
nia 2009 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie nia Narodowego Funduszu Zdrowia należy m.in.
wynagrodzenia za czynności tłumacza przysięgłego określanie jakości i dostępności oraz analiza kosztów
– Dz. U. Nr 221, poz. 1746). W wyniku tej zmiany świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie niezbędnym
wynagrodzenie tłumaczy przysięgłych zobowiąza- dla prawidłowego zawierania umów o udzielanie
nych do płacenia podatku od towarów i usług uległo świadczeń opieki zdrowotnej oraz przeprowadzanie
zwiększeniu o stawkę podatku VAT. konkursów ofert, rokowań i zawieranie umów o udzie-
Natomiast podwyższenie wysokości samych sta- lanie świadczeń opieki zdrowotnej. Ponadto, zgodnie
wek wynagrodzenia tłumaczy przysięgłych nie jest z art. 146 ust. 1 ww. ustawy, prezes Narodowego Fun-
obecnie możliwe z uwagi na trudną sytuację budżetu duszu Zdrowia określa przedmiot postępowania
państwa. Prace nad podwyższeniem stawek będą mo- w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń
gły być podjęte dopiero wtedy, gdy pozwoli na to stan opieki zdrowotnej, kryteria oceny ofert oraz warunki
finansów publicznych. wymagane od świadczeniodawców.
Niezależnie od podniesionych zagadnień pragnę Odnosząc się do kwestii braku kontraktu na świad-
zwrócić uwagę pana posła, że jedynie niewielka część czenie usług medycznych przez Mazowiecki Szpital On-
tłumaczeń poświadczonych wykonywana jest przez kologiczny w Wieliszewie, uprzejmie informuję Pana
tłumaczy na żądanie organów wymienionych w art. 15 Marszałka, iż zasady prowadzenia gospodarki finanso-
ustawy z dnia 25 listopada 2004 r. o zawodzie tłuma- wej funduszu nakazują opracowywanie planu zakupu
cza przysięgłego (Dz. U. Nr 273, poz. 2702, z późn. świadczeń na dany rok kalendarzowy w korelacji z za-
zm.), tj. sądów, prokuratora, Policji i organów admini- sobem środków finansowych przeznaczonych do dyspo-
stracji publicznej, a tylko do wynagrodzenia za takie zycji oddziału w planie finansowym funduszu. Projek-
tłumaczenia mają zastosowanie przepisy omawianego ty planów finansowych oddziałów wojewódzkich fun-
rozporządzenia. W pozostałym zakresie wysokość wy- duszu, zgodnie z art. 120 ust. 5 i 6 cytowanej na wstępie
nagrodzenia tłumaczy przysięgłych nie podlega ogra- ustawy, są przekazywane przez dyrektorów oddziałów
niczeniom administracyjnym i jest kształtowana we- wojewódzkich funduszu w terminie do dnia 10 lipca
i stanowią podstawę do sporządzenia projektu planu
dług stawek rynkowych.
finansowego na rok następny.
Z wyrazami szacunku Plan zakupu świadczeń musi z kolei uwzględnić
Podsekretarz stanu w pierwszej kolejności zobowiązania wynikające
Zbigniew Wrona z umów wieloletnich, których okres obowiązywania
w roku 2009 został przedłużony na mocy art. 4 ust. 1
Warszawa, dnia 23 marca 2010 r. ustawy z dnia 25 września 2009 r. o zmianie ustawy
350

o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze Odpowiedź


środków publicznych (Dz. U. Nr 178, poz. 1374), zgodnie
z którym na wniosek dyrektora właściwego oddziału sekretarza stanu
wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia, za zgo- w Ministerstwie Spraw Zagranicznych
dą świadczeniodawcy obowiązywanie umowy o udzie- - z upoważnienia ministra -
lanie świadczeń opieki zdrowotnej zawartej na okres do na zapytanie posła Mariusza Błaszczaka
dnia 31 grudnia 2009 r. i realizowanej w dniu wejścia
w życie tej ustawy, może zostać przedłużone na okres w sprawie zmian kadrowych dokonywanych
nie dłuższy niż do dnia 31 grudnia 2010 r. w Ministerstwie Spraw Zagranicznych (6488)
Ponadto, jak wskazuje Mazowiecki OW NFZ, pod-
miot uprawniony do reprezentowania Mazowieckiego Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
Szpitala Onkologicznego w Wieliszewie nie przedsta- taniem pana posła Mariusza Błaszczaka (SPS-024-
wił do funduszu udokumentowanego wniosku cha- -6488/10 z dnia 3 marca 2010 r.) w sprawie zmian
rakteryzującego jednoznacznie przedmiot i zakres kadrowych dokonywanych w Ministerstwie Spraw
działalności tego szpitala w terminie upoważniają- Zagranicznych, przedstawiam następującą infor-
cym oddział do zajmowania stanowisk w sprawie mację.
określania środków finansowych do wszczęcia postę- W ramach działań oszczędnościowych, prowadzo-
powań poprzedzających zawarcie umów. Jak wynika nych w ministerstwie od 2008 r., zrealizowano szereg
z księgi rejestrowej Mazowieckiego Szpitala Onkolo- decyzji dotyczących restrukturyzacji wielu placówek
gicznego nr 14-03265 prowadzonej dla zakładów zagranicznych, w tym likwidacji znacznej liczby sta-
opieki zdrowotnej przez wojewodę mazowieckiego, nowisk pracy, a często również likwidacji samych
zakład został zarejestrowany 3 listopada 2009 r.
placówek, które zmierzały do zwiększenia efektyw-
z datą rozpoczęcia działalności 1 stycznia 2010 r.
ności działalności służb dyplomatycznych i konsular-
W tym przypadku należy zwrócić uwagę na fakt, iż
nych za granicą. Konsekwencją tych działań była
samo dokonanie wpisu do rejestru zakładów opieki
również realokacja wydatków dotychczas ponoszo-
zdrowotnej nie jest równoznaczne z potwierdzeniem
spełniania wymagań określonych w rozporządzeniu nych na działalność służby zagranicznej, sprzyjająca
ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie poprawie bilansu jej działalności. W 2009 r. redukcja
świadczeń gwarantowanych z zakresu leczenia szpi- objęła około 150 stanowisk pracy w placówkach,
talnego (Dz. U. Nr 140, poz. 1143, z późn. zm.), a je- w tym ponad 100 stanowisk obsadzanych osobami
dynie stanowi o formalnym zaistnieniu zakładu opie- kierowanymi z kraju. To wykonanie, mniejsze od za-
ki zdrowotnej. kładanego, wynikało z potrzeby zachowania w mini-
Wobec powyższego z uwagi na: sterstwie i wykorzystania środków budżetowych po-
— ustawowe terminy tworzenia planu zakupu zostałych po likwidacji tych stanowisk na utworzenie
świadczeń, stanowisk w innych placówkach, tam gdzie potrzeby
— specyfikę przełomu lat 2009/2010 umożliwia- służby zagranicznej były najpilniejsze, i często wyni-
jącego aneksowanie na 2010 r. umów obowiązujących kały z obowiązku realizacji podpisanych umów mię-
w roku 2009, dzynarodowych lub ustaw.
— formalne zaistnienie tego szpitala dopiero W związku z powyższym stan zatrudnienia
w styczniu 2010 r. w placówkach zagranicznych w grupie pracowników
brak było podstaw do podejmowania działań zwią- kierowanych z kraju w ramach personelu dyploma-
zanych z zawarciem umowy na realizację świadczeń tyczno-konsularnego zmniejszył się z 1463 etatów
z tym podmiotem. (stan na 1 stycznia 2009 r.) do 1376 etatów (stan na
Równocześnie uprzejmie informuję Pana Marszał- 31 grudnia 2009 r.). Ponadto w ramach standardowej
ka, iż zgodnie z wyjaśnieniami Mazowieckiego OW rotacji (wymiany) pracowników w placówkach zagra-
NFZ na terenie Mazowsza 24 świadczeniodawców re- nicznych odwołanych do kraju zostało 429 osób,
alizuje umowy w zakresie świadczeń związanych z których 177 powróciło do centrali MSZ, a z 252
z terapią nowotworów w ramach leczenia szpitalnego. osobami niebędącymi stałymi członkami służby za-
Poradnictwo ambulatoryjne w zakresie diagnostyki granicznej został rozwiązany stosunek pracy z upły-
i terapii onkologicznej zapewnia 55 placówek. wem czasu, na jaki zostały zawarte umowy o pracę.
Ponadto w chwili obecnej Mazowiecki OW NFZ Nie miały miejsca sytuacje wcześniejszego rozwiąza-
prowadzi uzupełniające postępowanie konkursowe nia stosunku pracy. Pracownicy centrali MSZ odwo-
w sprawie zawarcia umów na realizację świadczeń łani z placówek zagranicznych powrócili do MSZ
opieki zdrowotnej w rodzaju: leczenie szpitalne, i oczekiwali na wyznaczenie im stanowisk pracy, choć
w zakresie onkologii. w ówczesnej strukturze etatowej wyznaczenie wszyst-
Z poważaniem kim osobom powracającym stanowisk pracy nie było
Podsekretarz stanu możliwe. Z uwagi na powyższe, jak również w skutek
Cezary Rzemek konsekwencji reorganizacji komórek organizacyjnych
MSZ, rozwiązany został stosunek pracy z 20 pracow-
Warszawa, dnia 23 marca 2010 r. nikami centrali MSZ.
351

W ramach rotacji 2009 r. wyjechały na placówki Odpowiedź


zagraniczne 354 osoby, z których 130 stanowili pra-
cownicy MSZ, a 224 osoby były kandydatami spoza sekretarza stanu w Ministerstwie
służby zagranicznej. Zasady rotacji pracowników Kultury i Dziedzictwa Narodowego
w placówkach zagranicznych określa zarządzenie - z upoważnienia ministra -
nr 8 dyrektora generalnego służby zagranicznej na zapytanie posła Dariusza Lipińskiego
z dnia 26 czerwca 2008 r. w sprawie rodzajów, zasad
i trybu obsady rotacyjnej stanowisk w urzędzie ob- w sprawie możliwości sfinansowania filmu
sługującym ministra właściwego do spraw zagranicz- „Rota – pieśń dumy i chwały” (6489)
nych oraz placówkach zagranicznych, które pierw-
szeństwo zgłaszania się na ogłoszone stanowiska Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
w placówkach zagranicznych przyznaje pracowni- pytanie posła Dariusza Lipińskiego w sprawie moż-
kom MSZ. W przypadku braku zainteresowania kon- liwości sfinansowania filmu „Rota – pieśń dumy i chwa-
kretnym stanowiskiem, braku specjalistów w danym ły” (przesłane pismem z dnia 3 marca 2010 r. nr SPS-
zakresie poszukujemy kandydatów spoza resortu, -024-6489/10) uprzejmie proszę Pana Marszałka
przede wszystkim z innych urzędów administracji o przyjęcie przedstawionych poniżej wyjaśnień.
publicznej. Część stanowisk w placówkach zagranicz- W celu wspierania rozwoju kinematografii, usta-
nych jest nadzorowanych i finansowanych przez inne wą z dnia 30 czerwca 2005 r. o kinematografii, utwo-
ministerstwa i urzędy, przez co mają one także wpływ rzony został Polski Instytut Sztuki Filmowej, które-
na ich obsadę. mu powierzono realizację zadań z zakresu polityki
W 2009 r. obsadzono kandydatami spoza służby państwa w dziedzinie kinematografii w szczególności
zagranicznej jedynie kilkanaście stanowisk w cen- poprzez inspirowanie i wspieranie rozwoju wszyst-
trali MSZ, do zajmowania których wymagane były kich gatunków filmowych. Instytut, w ramach swo-
szczególne kompetencje zawodowe, różne od tych, ja- ich programów operacyjnych, dofinansowuje m.in.
kie posiadają członkowie służby zagranicznej, np. produkcję filmów dokumentalnych. I tak z PO „Pro-
z zakresu zarządzania projektami informatycznymi dukcja filmowa” można otrzymać dofinansowanie
lub infrastrukturalnymi, administrowania siecią in- z jednego z czterech różnych priorytetów, m.in. na
formatyczną i inne podobne, o technicznym charak- filmy, które podejmują ważne tematy historyczne na
terze. Na wszystkie stanowiska zatrudnienie odby- wysokim poziomie artystycznym, opowiadają o istot-
wało się w trybie ustawy o służbie cywilnej, po nych dla naszej kultury wydarzeniach i postaciach
uprzednim wykorzystaniu możliwości zatrudnienia historycznych, zwłaszcza tych, które nie były wcze-
pracowników MSZ. śniej obecne w polskim kinie.
W zakresie ocen pracowników w MSZ stosuje się Można się również starać o: stypendia na pisanie
rozwiązania przyjęte jednolicie w całej służbie cywil- scenariusza, dofinansowanie przygotowania projektu
nej. Od marca 2009 r. wszyscy pracownicy i urzędni- oraz produkcji filmu fabularnego, dokumentalnego
cy zatrudnieni w komórkach organizacyjnych MSZ i animowanego.
podlegają cyklicznym ocenom okresowym sporządza- Zgodnie z obowiązującymi procedurami, ewentu-
nym przez bezpośredniego przełożonego. System alna realizacja filmu wymagać będzie złożenia for-
ocen gwarantuje pracownikowi możliwość zapozna- malnego wniosku o dofinansowanie projektu do Pol-
wania się z formalną, pisemną oceną przełożonego skiego Instytutu Sztuki Filmowej przez producenta
i możliwość wniesienia sprzeciwu od tej oceny. Po- filmu. Opis trybu postępowania i szczegółowych pro-
nadto w resorcie trwają prace nad wprowadzeniem cedur znajduje się na stronie internetowej instytutu:
wewnętrznych uregulowań prawnych w zakresie oce- www.pisf.pl., w zakładce dotyczącej programów ope-
niania pracowników oraz wewnętrznego rozbudowa- racyjnych na 2010 r.
nego systemu ocen kompetencji pracowników. Odpowiadając natomiast na zapytanie odnośnie
Z wyrazami szacunku możliwości powstania filmu pt. „Rota – pieśń dumy
i chwały” w rocznicę 100 lat od pierwszego publicz-
Sekretarz stanu nego wykonania „Roty”, która przypada na 15 lipca
Jan Borkowski br., to biorąc pod uwagę obowiązujące w Polskim In-
stytucie Sztuki Filmowej procedury i tryb postępo-
wania trudno mi określić, cytując wystąpienie pana
Warszawa, dnia 19 marca 2010 r. posła: „...możliwość dofinansowania realizacji filmu,
aby był on gotowy na tegoroczny jubileusz”. W wy-
stąpieniu jest bowiem mowa o inicjatywie Towarzy-
stwa Muzycznego im. Feliksa Nowowiejskiego zmie-
rzającej do upamiętnienia tego wydarzenia, nie zaś
o gotowym scenariuszu filmu ze wskazanym reżyse-
rem i producentem filmowym.
352

Mam tylko nadzieję, iż realizacja tego ważnego piecznego stosowania promieniowania jonizującego
obrazu o „Rocie”, wchodzącej w skład kanonu pol- dla wszystkich rodzajów ekspozycji medycznej (Dz. U.
skich pieśni patriotycznych, powiedzie się. Nr 194, poz. 1625).
Państwowa Inspekcja Sanitarna w roku 2008 ob-
Sekretarz stanu jęła nadzorem ok. 11 500 aparatów rentgenodiagno-
Piotr Żuchowski stycznych, kontrolując ponad 3700 aparatów (ok.
25%). Średni wiek aparatury rentgenowskiej wyniósł
w roku 2008 ok. 9 lat (9% z ogólnej liczby aparatów
Warszawa, dnia 17 marca 2010 r. było starszych niż 20 lat).
W roku 2008 państwowi wojewódzcy inspektorzy
sanitarni wydali ok. 600 decyzji administracyjnych
Odpowiedź nakazujących usunięcie stwierdzonych w trakcie
kontroli uchybień (23% ogółu skontrolowanych),
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
z czego ok. 30% dotyczyło braku lub negatywnych
- z upoważnienia ministra -
wyników kontroli parametrów fizycznych aparatów
na zapytanie posła
rentgenowskich. Nieprawidłowości związane ze sta-
Mieczysława Marcina Łuczaka
nem technicznym aparatury rentgenodiagnostycznej
w sprawie oszczędności Ministerstwa Zdrowia stwierdzono w ok. 30 przypadkach (1,4% wydanych
dotyczących przeglądów i konserwacji decyzji).
specjalistycznych sprzętów publicznych szpitali Wyniki kontroli wykonywanej przez państwo-
(6490) wych wojewódzkich inspektorów sanitarnych nie
wskazują na zwiększenie otrzymywanej przez pra-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy- cowników i pacjentów otrzymywanej w wyniku ba-
taniem pana posła Mieczysława Marcina Łuczaka dań diagnostycznych dawki promieniowania jonizu-
w sprawie przeglądu i konserwacji specjalistycznych jącego. W roku 2008 nie stwierdzono ani jednego
sprzętów w publicznych szpitalach (pismo z dnia przypadku przekroczenia dawki granicznej u osób
3 marca 2010 r., znak: SPS-024-6490/10), uprzejmie zatrudnionych w zakładach opieki zdrowotnej wyko-
informuję Pana Marszałka, co następuje. rzystujących promieniowanie jonizujące do celów me-
Art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. dycznych i pracujących w narażeniu na promienio-
Prawo atomowe (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 276, wanie jonizujące.
z późn. zm.) stwierdza, że zezwolenie na uruchamia- W związku z powyższym stwierdzenie, iż więk-
nie i stosowanie aparatów rentgenowskich do celów szość publicznych zakładów opieki zdrowotnej posia-
diagnostyki medycznej, radiologii zabiegowej, radio- da wyeksploatowane aparaty rentgenowskie oraz że
terapii powierzchniowej i radioterapii schorzeń nie- większość zakładów opieki zdrowotnej posiada sprzęt,
nowotworowych oraz uruchamianie pracowni stosu- który nie posiada bądź nie przechodzi testów para-
jących takie aparaty wydają państwowi wojewódzcy metrów fizycznych, jest nieuzasadnione. Wyniki prze-
inspektorzy sanitarni. prowadzonej kontroli przez Państwową Inspekcję
Za przestrzeganie wymagań bezpieczeństwa ją- Sanitarną wskazują, iż bezpieczeństwo radiologiczne
drowego i ochrony radiologicznej odpowiedzialny jest personelu i pacjentów nie było zagrożone.
kierownik jednostki organizacyjnej wykonującej Uprzejmie informuję, że za przeglądy i konserwa-
działalność związaną z narażeniem (art. 7 ust. 1 cję urządzeń odpowiada użytkownik aparatury rent-
ustawy Prawo atomowe). Nieprzestrzeganie wyma- genodiagnostycznej, zatem nie jest tak, że „resort
gań skutkuje sankcjami określonymi w art. 123 szuka oszczędności, zaniedbując przeglądy i konser-
ust. 1 ww. ustawy. wację ważnych dla życia pacjentów aparatur sprzętu
Wykonywanie działalności powodującej lub mogą- medycznego”.
cej powodować narażenie ludzi i środowiska na pro-
mieniowanie jonizujące podlega nadzorowi i kontro- Z poważaniem
li w zakresie bezpieczeństwa jądrowego i ochrony
radiologicznej, nadzór i kontrola wykonywana jest Podsekretarz stanu
przez właściwego terenowo państwowego wojewódz- Marek Twardowski
kiego inspektora sanitarnego, w zakresie działalno-
ści, na której wykonywanie organy te wydają zezwo-
lenia (art. 63 ust. 1 i art. 63. ust. 2 pkt 2 ustawy Warszawa, dnia 26 marca 2010 r.
Prawo atomowe).
Użytkownicy aparatów rentgenowskich do 31 grud-
nia 2006 r. mieli obowiązek wycofać z użytkowania
aparaty niespełniające wymogów technicznych, z uwa-
gi na zapis § 57 rozporządzenia ministra zdrowia
z dnia 25 sierpnia 2005 r. w sprawie warunków bez-
353

Odpowiedź oczekujących na udzielenie świadczenia opieki zdro-


wotnej (Dz. U. Nr 200, poz. 1661).
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jednocześnie uprzejmie informuję, że zgodnie
- z upoważnienia ministra - z załącznikiem do rozporządzenia ministra zdrowia
na zapytanie posła z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie ogólnych warunków
Mieczysława Marcina Łuczaka umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej (Dz. U.
Nr 81, poz. 484) świadczeniodawca zapewnia reje-
w sprawie łamania praw pacjentów strację świadczeniobiorców na podstawie zgłoszenia,
w publicznych szpitalach i przychodniach w szczególności: osobistego, telefonicznego lub za po-
(6491) średnictwem osoby trzeciej. Świadczeniodawca jest
zobowiązany do przyjęcia świadczeniobiorcy w usta-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- lonym terminie, a w razie wystąpienia okoliczności,
pytanie pana posła Mieczysława Marcina Łuczaka których nie można było przewidzieć w chwili ustala-
przekazane przy piśmie pana Krzysztofa Putry, wi- nia terminu udzielenia świadczenia, a które unie-
cemarszałka Sejmu, znak: SPS-024-6491/10, w spra- możliwiają zachowanie ustalonego terminu, świad-
wie łamania praw pacjentów w publicznych szpita- czeniodawca w każdy dostępny sposób informuje
świadczeniobiorcę o zmianie terminu.
lach i przychodniach, uprzejmie proszę o przyjęcie
Omawiając przedmiotowe zagadnienie, uprzejmie
poniższych wyjaśnień.
informuję, że obowiązujące przepisy prawne umożli-
Do podstawowych aktów prawnych, które regu-
wiają podjęcie przez uprawnione podmioty działań,
lują warunki udzielania i zakres świadczeń opieki w przypadku powzięcia przez nich informacji o nie-
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych przestrzeganiu przez świadczeniodawców przepisów
oraz zasady i tryb finansowania tych świadczeń, na- odnoszących się do rejestracji świadczeniobiorców
leżą: ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadcze- i prowadzenia list oczekujących na udzielenie świad-
niach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków czenia.
publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, ze W związku z powyższym w przypadku uzasadnio-
zm.), akty wykonawcze do tej ustawy oraz zarządze- nego podejrzenia niewykonania lub niewłaściwego
nia prezesa NFZ w sprawie szczegółowych warunków wykonania przez świadczeniodawcę obowiązków
zawierania i realizacji umów o udzielanie świadczeń związanych z rejestracją świadczeniobiorców dyrek-
opieki zdrowotnej w poszczególnych rodzajach, wy- tor właściwego miejscowo oddziału wojewódzkiego
dawane w oparciu o art. 102 ust. 5 pkt 21 i 25 oraz NFZ przeprowadza kontrolę w trybie art. 64 cytowa-
art. 146 ust. 1 pkt 1 i 3 ww. ustawy. nego na wstępie ustawy.
Odnosząc się do kwestii poruszonej w zapytaniu W przypadku niepodania do wiadomości świad-
pana posła, dotyczącej problemów z rejestracją świad- czeniobiorców zasad rejestracji i organizacji udziela-
czeniobiorców, uprzejmie informuję, iż zgodnie z art. 20 nia świadczeń oraz nieprowadzenia list oczekujących
ww. ustawy świadczenia opieki zdrowotnej w szpita- na udzielanie świadczenia lub prowadzenia tych list
lach i świadczenia specjalistyczne w ambulatoryjnej w sposób rażąco naruszający przepisy prawa, zgodnie
opiece zdrowotnej są udzielane według kolejności z rozporządzeniem ministra zdrowia w sprawie ogól-
zgłoszenia w dniach i godzinach ich udzielania przez nych warunków umów o udzielanie świadczeń opieki
świadczeniodawcę, który zawarł umowę o udzielanie zdrowotnej, świadczeniodawcy grozi kara umowna
świadczeń opieki zdrowotnej. Świadczeniodawca usta- w wysokości do 1% kwoty zobowiązania określonej
la kolejność udzielenia świadczenia opieki zdrowotnej w umowie dla danego zakresu świadczeń.
na podstawie zgłoszeń świadczeniobiorcy oraz infor- Ponadto uprzejmie informuję, że ustalanie przez
muje pisemnie świadczeniobiorcę o terminie udziele- świadczeniodawcę dni, w których prowadzona jest
rejestracja świadczeniobiorców, jest niezgodne z pra-
nia świadczenia oraz uzasadnia przyczyny wyboru
wem i stanowi praktykę naruszającą zbiorowe prawa
tego terminu. Dokonanie przez świadczeniodawcę
pacjentów, w przypadku której rzecznik praw pacjen-
przedmiotowej czynności jest równoznaczne z zobo-
ta, zgodnie z ustawą z dnia 6 listopada 2008 r. o pra-
wiązaniem się do udzielenia danego świadczenia wach pacjenta i rzeczniku praw pacjenta (Dz. U.
opieki zdrowotnej. Lista oczekujących na udzielenie z 2009 r. Nr 52, poz. 417, ze zm.), zobowiązany jest
świadczenia stanowi integralną część dokumentacji prowadzić postępowanie w sprawach praktyk naru-
medycznej prowadzonej przez świadczeniodawcę. szających zbiorowe prawa pacjentów.
Ponadto należy zaznaczyć, że listę oczekujących Odnosząc się natomiast do pytania: Czy Pani Mi-
prowadzi się w sposób zapewniający poszanowanie nister odstąpi od decyzji o wydawaniu skierowania
zasady sprawiedliwego, równego, niedyskryminują- na badania tylko przez specjalistę? – uprzejmie in-
cego i przejrzystego dostępu do świadczeń opieki formuję, że warunki udzielania ambulatoryjnych
zdrowotnej oraz zgodnie z kryteriami medycznymi świadczeń diagnostycznych kosztochłonnych (ASDK)
określonymi w rozporządzeniu ministra zdrowia zostały określone w rozporządzeniu ministra zdro-
z dnia 26 września 2005 r. w sprawie kryteriów me- wia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie świadczeń
dycznych, jakimi powinni kierować się świadczenio- gwarantowanych z zakresu ambulatoryjnej opieki
dawcy, umieszczając świadczeniobiorców na listach specjalistycznej (Dz. U. Nr 139, poz. 1142, ze zm.).
354

Ponadto należy zaznaczyć, iż przepisy prawa po- Odpowiedź


wszechnie obowiązującego dotyczące świadczeń opie-
ki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
nie odnoszą się do zasad kierowania świadczeniobior- - z upoważnienia ministra -
ców na ww. świadczenia diagnostyczne. na zapytanie posła
Zasady kierowania świadczeniobiorców na ASDK Mieczysława Marcina Łuczaka
zostały określone przez prezesa NFZ w § 13 zarzą-
dzenia nr 62/2009/DSOZ z dnia 2 listopada 2009 r. w sprawie zróżnicowania cen
w sprawie określenia warunków zawierania i reali- porodu rodzinnego (6492)
zacji umów w rodzaju: ambulatoryjna opieka specja-
listyczna, wydanego na podstawie art. 102 ust. 5 pkt 21 Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
i 25 oraz art. 146 ust. 1 pkt 1 i 3 ww. ustawy. Zgod- pytanie pana posła Mieczysława Marcina Łuczaka
nie z określonymi zasadami kierowania świadcze- skierowane do pani Ewy Kopacz, ministra zdrowia,
niobiorców na ASDK skierowanie może wydać le- za pośrednictwem marszałka Sejmu RP w dniu 3 mar-
karz, który zawarł umowę z funduszem lub wyko- ca 2010 r. (znak: SPS-024-6492/10) w sprawie zróż-
nuje zawód u świadczeniodawcy, który zawarł umo- nicowania cen porodu rodzinnego uprzejmie wyja-
wę z funduszem o udzielanie świadczeń w rodzaju: śniam, co następuje.
ambulatoryjna opieka specjalistyczna lub rehabili- W swoim piśmie pan poseł prosi o udzielenie od-
tacja lecznicza, lub opieka psychiatryczna i leczenie powiedzi na zapytanie: Czy ministerstwo zamierza
uzależnień. zmienić przepisy, ujednolicając wysokość stawki za
Według wyjaśnień Narodowego Funduszu Zdro- poród rodzinny?
wia decyzja dotycząca omawianych powyżej zasad Informuję, że w dniu 21 maja 2009 r. weszły
kierowania na ambulatoryjne świadczenia diagno- w życie postanowienia ustawy z dnia 6 listopada
styczne kosztochłonne ma na celu przede wszystkim 2008 r. o prawach pacjenta i rzeczniku praw pacjenta
bardziej racjonalne kierowanie na wysokospecjali- (Dz. U. z 2009 r. Nr 52, poz. 417), której przepisy
styczną diagnostykę. Należy podkreślić, iż ambula- jednoznacznie wskazują, iż pacjenci ponoszą koszty
toryjne świadczenia diagnostyczne kosztochłonne są realizacji prawa do dodatkowej opieki sprawowanej
badaniami specjalistycznymi, które powinny stano-
przez osobę bliską. W związku z tym wysokość na-
wić podstawę do postawienia szczegółowej specjali-
leżności winna być określona na podstawie kosztów
stycznej diagnozy, modyfikacji lub zmiany procesu
rzeczywistych powstałych w związku ze sprawowa-
terapeutycznego. Procedury takie jak badanie angio-
niem tej opieki.
graficzne narządu wzroku, badania ultrasonograficz-
Ministerstwo Zdrowia przygotuje analizę realiza-
ne doppler duplex, echokardiografia obciążeniowa lub
cji praw pacjenta w tym zakresie, tj. zarówno kosztów
przezprzełykowa, badania medycyny nuklearnej, ba-
generowanych w związku ze sprawowaniem opieki
dania molekularne, badania rezonansu magnetycz-
nego czy tomografii komputerowej powinny być roz- przez osobę bliską w czasie ciąży, porodu i połogu,
patrywane jako część procesu diagnostycznego, a in- jak i kosztów powstałych w związku ze sprawowa-
terpretacji ich wyników powinni dokonywać specja- niem opieki rodziców nad dziećmi leczonymi w wa-
liści w celu postawienia ostatecznej diagnozy i wdro- runkach stacjonarnych. Pełna ocena sytuacji będzie
żenia odpowiedniego procesu terapeutycznego. Po- możliwa po zakończeniu przedmiotowych analiz. Ak-
nadto badania, na które jest kierowany świadczenio- tualnie przygotowywana jest ankieta na temat reali-
biorca, powinny być efektem przemyślanego i odpo- zacji praw pacjenta w oddziałach pediatrycznych. Jak
wiedniego w danej jednostce chorobowej postępowa- dotąd odbyły się 2 spotkania z przedstawicielami
nia diagnostyczno-terapeutycznego. Centrum Systemów Informacyjnych Ochrony Zdro-
Natomiast lekarze podstawowej opieki zdrowotnej wia. Trwają prace nad przygotowaniem narzędzi do
w dalszym ciągu mogą kierować świadczeniobiorców prowadzenia przedmiotowych badań.
na badania endoskopowe przewodu pokarmowego, Pełna ocena sytuacji będzie możliwa po wykona-
które finansowane są przez Narodowy Fundusz Zdro- niu wszystkich badań. Wyniki prac będzie można
wia w ramach ambulatoryjnych świadczeń diagno- przedstawić za kilka miesięcy. Należy sądzić, że wy-
stycznych kosztochłonnych oraz badania określone pracowane wnioski mogą mieć wpływ na wystąpienie
w załączniku do rozporządzenia ministra zdrowia z inicjatywą wprowadzenia ewentualnych zmian
z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie świadczeń gwa- przepisów w tym zakresie.
rantowanych z zakresu podstawowej opieki zdrowot-
Z poważaniem
nej (Dz. U. Nr 139, poz. 1139, ze zm.).
Z poważaniem Sekretarz stanu
Podsekretarz stanu Jakub Szulc
Cezary Rzemek

Warszawa, dnia 23 marca 2010 r. Warszawa, dnia 17 marca 2010 r.


355

Odpowiedź rekcja Dróg Krajowych i Autostrad w ramach przy-


znanych limitów wydatków realizuje maksymalnie
podsekretarza stanu dużo działań. Aktualnie jednak priorytetem są auto-
w Ministerstwie Infrastruktury strady, projekty współfinansowane z funduszy UE
- z upoważnienia ministra - oraz inwestycje już realizowane.
na zapytanie posła Marka Kuchcińskiego Reasumując, należy podkreślić, że resort infra-
struktury zdaje sobie sprawę z konieczności podję-
w sprawie przebudowy drogi krajowej nr 4 cia działań mających na celu poprawę stanu tech-
przez miasto Łańcut i dalej nicznego, a co za tym idzie również bezpieczeństwa
w kierunku wschodnim (6494) na przedmiotowej drodze. Przygotowywane są pro-
jekty, których realizacja doprowadzi do poprawy
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- warunków komunikacyjnych w gminach Czarna,
smo z dnia 3 marca 2010 r., znak: SPS-024-6494/10, Łańcut i Markowa.
przy którym przekazano zapytanie pana posła Mar-
Z poważaniem
ka Kuchcińskiego w sprawie przebudowy drogi kra-
jowej nr 4 na odcinku biegnącym przez Łańcut oraz
Podsekretarz stanu
dalszym jej ciągu w kierunku granicy z Ukrainą,
Radosław Stępień
uprzejmie przekazuję następujące informacje.
Resort infrastruktury dostrzega konieczność po-
prawy stanu technicznego wielu dróg krajowych Warszawa, dnia 17 marca 2010 r.
w Polsce, w tym interesującego pana posła odcinka
d.k. 4. W związku z powyższym Generalna Dyrekcja
Dróg Krajowych i Autostrad w dniu 19 września Odpowiedź
2006 r. podpisała porozumienie z gminą miasto Łań-
cut w sprawie wspólnego przygotowania do realizacji podsekretarza stanu w Ministerstwie
wzmocnienia d.k. 4 na odcinku Łańcut – Głuchów Kultury i Dziedzictwa Narodowego
(obwodnica Łańcuta) wraz z niezbędną infrastruk- na zapytanie posła Janusza Chwieruta
turą techniczną. Zgodnie z założeniami inwestycja
planowana jest w dwóch etapach. w sprawie utworzenia na terenie
Pierwszy etap będzie polegał na rozbudowie drogi nieruchomości obecnej bazy
krajowej nr 4 na odcinku Łańcut – Radymno. Celem Państwowej Komunikacji Samochodowej
planowanej przebudowy będzie: wzmocnienie na- i Spedycji centrum obsługi turystów
wierzchni do nacisku 115 kN/oś z zastosowaniem Państwowego Muzeum Auschwitz-Birkenau
nawierzchni odpornej na koleinowanie, przebudowa (6495)
skrzyżowań, przebudowa i zabezpieczenie urządzeń
obcych kolidujących z przebudową drogi, renowacja Szanowny Parne Marszałku! W odpowiedzi na
i przebudowa systemu odwodnieniowego, przebudo- zapytanie posła Janusza Chwieruta, przesłane w pi-
wa przepustów, budowa i przebudowa chodników śmie nr SPS-024-6495/10, uprzejmie informuję, że
i zatok autobusowych, przebudowa zjazdów, wykona- Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
nie zabezpieczeń ekologicznych, wykonanie oznako- nigdy nie miało w planach zakupu bazy PKSiS SA
wania poziomego i pionowego z elementami uspoko- w Oświęcimiu. Podmiotem, który za wiedzą i zgodą
jenia ruchu w granicach istniejącego pasa drogowego, ministra kultury i dziedzictwa narodowego (jako
a tym samym podniesienie bezpieczeństwa ruchu za- swojego organizatora) planuje taki zakup, jest Pań-
równo kołowego, jak i pieszego. stwowe Muzeum Auschwitz-Birkenau w Oświęcimiu.
Zakres rzeczowy II etapu, tj. rozbudowy drogi Należy przy tym zauważyć, że muzeum nie nabyło
krajowej nr 4 na odcinku Łańcut – Głuchów, obejmo- jeszcze tej nieruchomości. W świetle zawartej w dniu
wać będzie m.in. dobudowę drugiej jezdni oraz posze- 27 października 2008 r. przez muzeum i PKSiS SA
rzenie jezdni istniejącej, z jednoczesnym dostosowa- w Oświęcimiu przedwstępnej warunkowej umowy
niem konstrukcji nawierzchni do nośności 115 kN/oś, sprzedaży (z późniejszymi aneksami) nabycie ma na-
budowę węzłów drogowych, rozbudowę skrzyżowań, stąpić po uzyskaniu przychylnej dla realizacji projek-
budowę i przebudowę zatok autobusowych, budowę tu decyzji o warunkach zabudowy lub uprawomoc-
ciągów pieszo jezdnych i chodników, budowę i prze- nieniu się planu zagospodarowania przestrzennego,
budowę obiektów mostowych, budowę dróg dojazdo- którego brzmienie nie będzie sprzeczne z tym projek-
wych, budowę i przebudowę kanalizacji deszczowej tem. Zgodnie z umową muzeum zapłaciło PKSiS SA
i linii energetycznych, regulację cieków wodnych, zaliczkę. Środki na ten cel muzeum uzyskało dzięki
oznakowanie i organizację ruchu. zwiększeniu jego budżetu na rok 2008 przez Mini-
Należy jednak zaznaczyć, iż realizacja ww. inwe- sterstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego.
stycji będzie możliwa pod warunkiem zapewnienia Jednocześnie informuję, że na terenie odnośnej
odpowiednich środków finansowych. Generalna Dy- nieruchomości Państwowe Muzeum Auschwitz-Bir-
356

kenau zamierza, za wiedzą i zgodą Ministerstwa Kul- Następną próbę podziału części zabytkowej woj.
tury i Dziedzictwa Narodowego, utworzyć nowe cen- małopolskie podjęło w 2007 r. Zgodnie z zaleceniami
trum obsługi zwiedzających. wyrażonymi we wnioskach z posiedzenia Zarządu
Województwa Małopolskiego w dniu 13 listopada
Łączę wyrazy szacunku
2007 r. wystąpiono do miejskiego konserwatora za-
bytków o opinię w sprawie oddzielenia łąki i folwarku
Podsekretarz stanu
od pozostałego kompleksu szpitalnego, przedstawia-
Tomasz Merta
jąc koncepcję związaną z modernizacją jednego z bu-
dynków folwarcznych w ramach budowy na terenie
folwarku Ośrodka Stacjonarnego Leczenia Uzależ-
Warszawa, dnia 22 marca 2010 r.
nień Dzieci i Młodzieży, powstającego w wyniku re-
alizacji uchwały Sejmiku Województwa Małopolskie-
go z dnia 26 stycznia 2004 r. w sprawie przyjęcia
Odpowiedź
„Małopolskiego programu profilaktyki i przeciwdzia-
łania uzależnieniom na lata 2004–2007”. Przedsta-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
wione opracowanie nie stanowiło jednak w ocenie
- z upoważnienia ministra -
miejskiego konserwatora zabytków podstawy do wy-
na zapytanie posła Jana Widackiego
dzielenia tych części nieruchomości oraz zmiany
użytkowania terenów zielonych, w konsekwencji cze-
w sprawie likwidacji oddziału 7D
go wyrażona została negatywna opinia.
Szpitala Wojewódzkiego im. dr. J. Babińskiego
Podobne stanowisko zostało zaprezentowane przez
w Krakowie (6496)
wojewódzkiego konserwatora zabytków w grudniu
ub.r. w przypadku nieruchomości oznaczonej jako
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
działka nr 3/2, zabudowanej zabytkowym budynkiem
zapytanie posła Jana Widackiego, przekazane przy wodomierza. I w tym przypadku konserwator uznał,
piśmie znak SPS-024-6496/10, dotyczące ewentual- iż podział, a następnie sprzedaż części działki nr 3/2
nej sprzedaży nieruchomości, na której zlokalizowa- (na realizację przez gminę miejską Kraków inwesty-
ny jest SPZOZ Szpital Specjalistyczny im. dra cji drogowej) spowoduje oddzielenie jej od zespołu
J. Babińskiego w Krakowie, przedstawiam następu- i budynku historycznie i funkcjonalnie związanego
jące informacje. z całością założenia konserwatorskiego. Należy zwró-
W rozważaniach dotyczących przyszłości placów- cić uwagę również na jeszcze jeden istotny element
ki i ewentualnych planów woj. małopolskiego co do dotyczący niezabudowanych części nieruchomości.
sprzedaży nieruchomości, na której znajduje się Objęty ochroną konserwatorską i wpisany do rejestru
szpital, duże znaczenie ma fakt wpisania całej nie- zabytków obszar to nie tylko zabytkowe budynki
ruchomości do rejestru zabytków. W tym kontekście i park wokół nich, ale również te części, które aktu-
zbycie, rozbudowa, ewentualne plany inwestycyjne alnie nie są zabudowane. Opinia konserwatorska nie
czy podział nieruchomości stanowią ograniczenia wyklucza w przyszłości jednoznacznie ewentualnej
właściciela w jego prawach. Województwo małopol- zabudowy terenu o średniej intensywności, o pow.
skie podejmowało inicjatywę zmierzającą do oddzie- około 1 ha, jednakże uzależnia to od opracowania
lenia części mieszkaniowej kompleksu historyczne- nowego studium.
go szpitala od części nieruchomości służącej reali- Należy podkreślić, iż zgodnie z art. 36 ustawy
zacji statutowych zadań jednostki. W tym celu zle- z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdro-
ciło przygotowanie wstępnego podziału tej nieru- wotnej (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89, z późn. zm.)
chomości. Celem podziału było wydzielenie nieru- tworzenie, przekształcenie i likwidacja publicznego
chomości w taki sposób, by każdy z budynków zakładu opieki zdrowotnej następuje w drodze uchwa-
mieszkalnych tzw. willi wraz z niezbędną działką ły właściwej jednostki samorządu terytorialnego
gruntu stanowił odrębną nieruchomość. Podział ten (w omawianym przypadku – woj. małopolskie). Po-
został zatwierdzony przez prezydenta miasta Kra- nadto zgodnie z brzmieniem art. 16 ust. 2 Konstytu-
kowa w dniu 7 grudnia 2001 r., a decyzja ta stała się cji RP samorząd terytorialny uczestniczy w sprawo-
ostateczna 28 grudnia 2001 r. Przedmiotowy po- waniu władzy publicznej. Przysługującą mu w ra-
dział został jednak zakwestionowany przez ówcze- mach ustaw istotną część zadań publicznych samo-
snego dyrektora szpitala, który złożył wniosek do rząd wykonuje w imieniu własnym i na własną odpo-
małopolskiego wojewódzkiego konserwatora zabyt- wiedzialność. Z uwagi na powyższe minister zdrowia
ków o powtórne zbadanie sprawy w związku z bra- nie może podjąć interwencji w omawianej sprawie.
kiem uzgodnień konserwatorskich oraz do Samorzą- Jednocześnie informuję, iż zgodnie z brzmieniem
dowego Kolegium Odwoławczego o stwierdzenie art. 43 ust. 1 przywołanej ustawy o zakładach opieki
nieważności decyzji z dnia 7 grudnia 2001 r. Odpo- zdrowotnej w przypadku likwidacji publicznego za-
wiedzią na te wnioski było postanowienie małopol- kładu opieki zdrowotnej podmiot, który go utworzył,
skiego wojewódzkiego konserwatora zabytków ne- jest zobowiązany określić formę zapewnienia osobom
gatywnie opiniujące projekt podziału. korzystającym ze świadczeń zdrowotnych likwidowa-
357

nego zakładu dalsze, nieprzerwane udzielanie takich wać jednocześnie zadań” odnosi się do czasu pracy
świadczeń, bez istotnego ograniczenia ich dostępno- pielęgniarki wykonującej zadania zawodowe w opiece
ści, warunków udzielania i jakości. długoterminowej.
Odnośnie do przepisu zawartego w § 13 ust. 2 pkt 13
Z poważaniem
zarządzenia nr 84/2009/DSOZ, z późn. zm., uprzej-
mie informuję, że w sprawie realizacji świadczeń
Podsekretarz stanu
przez osoby wykonujące zawody medyczne, legitymu-
Marek Haber
jące się odpowiednimi kwalifikacjami i uprawnienia-
mi do udzielania świadczeń opieki zdrowotnej
w określonym zakresie lub określonej dziedzinie me-
Warszawa, dnia 16 marca 2010 r.
dycyny, mają zastosowanie nie tylko zarządzenia pre-
zesa NFZ, lecz również przepisy powszechnie obo-
wiązujące. Należą do nich w szczególności rozporzą-
Odpowiedź
dzenie ministra zdrowia z dnia 6 maja 2008 r.
w sprawie ogólnych warunków umów o udzielanie
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
świadczeń opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 81, poz. 484),
- z upoważnienia ministra -
zwane dalej „rozporządzeniem w sprawie owu”, oraz roz-
na zapytanie poseł Danieli Chrapkiewicz
porządzenie ministra zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 r.
w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu
w sprawie pielęgniarek zatrudnionych w NZOZ
świadczeń pielęgnacyjnych i opiekuńczych w ramach
oraz w domach opieki społecznej (6497)
opieki długoterminowej, z późn. zm., zwane dalej
„rozporządzeniem w sprawie świadczeń gwaranto-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
wanych”.
otrzymane za pośrednictwem Pana Marszałka przy
W rozporządzeniu owu należy mieć na uwadze
piśmie z dnia 4 marca br., znak SPS-023-6497/10, zwłaszcza § 6 ust. 1, który stanowi, iż świadczenia
zapytanie pani poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie udzielane są osobiście przez osoby wykonujące zawo-
pielęgniarek zatrudnionych w NZOZ oraz domach dy medyczne lub inne osoby posiadające odpowiednie
pomocy społecznej uprzejmie proszę o przyjęcie po- kwalifikacje i uprawnienia do udzielania świadczeń
niższych wyjaśnień opracowanych w porozumieniu opieki zdrowotnej w określonym zakresie lub okre-
z ministrem zdrowia: ślonej dziedzinie, zgodnie z załącznikiem do umowy”
Zasady realizacji świadczeń opieki zdrowotnej fi- oraz § 6 ust. 4, który stanowi, iż osoby, o których
nansowanych ze środków publicznych zostały określo- mowa w ust. 1, w czasie wyznaczonym do udzielania
ne w przepisach ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. świadczeń w harmonogramie pracy, nie mogą udzie-
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze lać świadczeń:
środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, 1) w innej jednostce organizacyjnej u tego samego
z późn. zm.), aktach wykonawczych do ww. ustawy świadczeniodawcy;
oraz zarządzeniach prezesa Narodowego Funduszu 2) u innego świadczeniodawcy.
Zdrowia, dotyczących postępowań w sprawie zawarcia W związku z przepisami zawartymi w załączni-
umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w po- ku nr 4 w części III pkt 3 ppkt 1 i 2 rozporządzenia
szczególnych rodzajach i zakresach. w sprawie świadczeń gwarantowanych, które stano-
W odniesieniu do podmiotów udzielających świad- wią, iż w pielęgniarskiej opiece długoterminowej
czeń opieki zdrowotnej informuję, że świadczenia domowej warunkiem udzielania świadczeń gwaran-
zdrowotne mogą być udzielane przez zakłady opieki towanych jest:
zdrowotnej oraz przez osoby fizyczne wykonujące za- 1) dostępność od poniedziałku do piątku w godzi-
wód medyczny lub przez grupową praktykę lekarską, nach od 8 do 20;
grupową praktykę pielęgniarek lub położnych na za- 2) dostępność w soboty, niedziele i dni ustawowo
sadach określonych w odrębnych przepisach. wolne od pracy – w medycznie uzasadnionych przy-
Przywołany w zapytaniu pani poseł Danieli padkach,
Chrapkiewicz przepis § 13 ust. 2 pkt 13, zawarty harmonogramy pracy dla tej grupy pracowników
w zarządzeniu prezesa Narodowego Funduszu Zdro- medycznych ustalane są jako tygodniowe, a nie szcze-
wia nr 84/2009/DSOZ z dnia 11 grudnia 2009 r. gółowe, o czym świadczeniodawca informuje w za-
w sprawie określenia warunków zawierania i reali- łączniku nr 2 do umowy podpisanej z funduszem na
zacji umów w rodzaju świadczenia pielęgnacyjne ten zakres świadczeń.
i opiekuńcze w ramach opieki długoterminowej, zgod- Z uwagi na przejęcie w 2010 r. świadczeń dotych-
nie z którym pielęgniarka opieki długoterminowej czas realizowanych w ramach pielęgniarki podstawo-
domowej nie może realizować jednocześnie zadań pie- wej opieki zdrowotnej – zadaniowa metoda finanso-
lęgniarki podstawowej opieki zdrowotnej oraz zadań wania, do świadczeń w zakresie pielęgniarskiej opie-
pielęgniarki w domu pomocy społecznej, wskazuje na ki długoterminowej domowej, został uszczegółowiony
organizację pracy w opiece długoterminowej. Zawar- przepis zawarty w § 13 ust. 2 pkt 13 zarządzenia
te w zarządzeniu prezesa NFZ określenie „realizo- nr 84 /2009/DSOZ, z późn. zm. W przepisie tym zo-
358

stało wyraźnie zaznaczone, w odróżnieniu od rozwią- świadczeniobiorca miał zapewnione świadczenia


zań ujętych w rozwiązaniach prawnych, iż wymie- zdrowotne udzielane przez pielęgniarkę od ponie-
nione w tym paragrafie pielęgniarki podstawowej działku do piątku od 8.00 do 20.00 oraz w medycznie
opieki zdrowotnej oraz pielęgniarki zatrudnione uzasadnionych przypadkach w soboty, niedziele
w domu pomocy społecznej nie mogą realizować jed- i dni ustawowo wolne od pracy. Należy także zauwa-
nocześnie zadań pielęgniarki opieki długotermino- żyć fakt, że liczba wizyt u świadczeniobiorcy nie po-
wej. Przepis ten został uwzględniony, dlatego że naj- winna być mniejsza niż 4 razy w tygodniu i powinna
częściej te właśnie osoby przystępują do realizacji wynikać z ustalonego przez pielęgniarkę planu opie-
świadczeń w omawianym zakresie. ki. Biorąc pod uwagę powyższy przepis, Narodowy
Niemniej jednak zgodnie z załącznikiem nr 2 do Fundusz Zdrowia finansuje 7 dni w tygodniu, tj. każ-
zarządzenia nr 84/2009/DSOZ, z późn. zm., w § 1 ust. 2 dy rozpoczęty dzień opieki od momentu objęcia do
wyraźnie wskazano, iż: świadczeniodawca zobowią- dnia jej zakończenia, również w dni wolne, niedzie-
zany jest wykonywać umowę zgodnie z zasadami i na le i święta.
warunkach określonych w szczególności w warun-
kach zawierania i realizacji umów na dany okres roz- Z poważaniem
liczeniowy w drodze zarządzenia prezesa Narodowe-
go Funduszu Zdrowia, wydanego na podstawie art. 146 Podsekretarz stanu
ust. 1 pkt 1 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. Marek Twardowski
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027,
z późn. zm.), zwanych dalej „warunkami zawierania Warszawa, dnia 25 marca 2010 r.
umów”, ogólnymi warunkami umów o udzielanie
świadczeń opieki zdrowotnej stanowiącymi załącznik
do rozporządzenia ministra zdrowia z dnia 6 maja Odpowiedź
2008 r. w sprawie ogólnych warunków umów o udzie-
lanie świadczeń opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 81, podsekretarza stanu
poz. 484), zwanych dalej „Ogólnymi warunkami w Ministerstwie Infrastruktury
umów”, oraz w rozporządzeniu ministra zdrowia - z upoważnienia ministra -
z dnia 30 sierpnia 2009 r. w sprawie świadczeń gwa- na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego
rantowanych z zakresu świadczeń pielęgnacyjnych
i opiekuńczych w ramach opieki długoterminowej w sprawie gnieźnieńskiej parowozowni (6498)
(Dz. U. Nr 140, poz. 1147, z późn. zm.). Oznacza to,
że przy realizacji świadczeń określonego zakresu na- Szanowny Panie Marszałku! W związku z nade-
leży stosować wszystkie ww. przepisy prawa. słanym przy piśmie z dnia 4 marca br. znak: SPS-
Zapis w zarządzeniu został wprowadzony również -024-6498/10 zapytaniem pana posła Tadeusza To-
dlatego, aby jeśli chodzi o świadczenia pielęgniarki maszewskiego dotyczącym przyszłości gnieźnieńskiej
wykonywane podczas dyżuru wynikającego z umowy parowozowni poniżej przedstawiam informacje w przed-
w podstawowej opiece zdrowotnej lub w domu pomo- miotowej sprawie.
cy społecznej, nie dochodziło do ponownego płacenia Odnosząc się do kwestii nieodpłatnego przekaza-
przez fundusz pielęgniarce opieki długoterminowej nia na rzecz jednostki samorządu terytorialnego nie-
domowej za świadczenia wykonane już w danym dniu ruchomości po byłej parowozowni w Gnieźnie, pra-
podczas pracy na etacie pielęgniarki zatrudnionej gnę poinformować, iż obecnie obowiązujące regulacje
w domu pomocy społecznej czy w podstawowej opiece prawne przewidują taką możliwość. Zgodnie z art. 39
zdrowotnej. ust. 3 ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercja-
Przedstawiając powyższe, uprzejmie informuję, że lizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębior-
Narodowy Fundusz Zdrowia dopuszcza możliwość stwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe” (Dz. U.
zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdro- Nr 84, poz. 948, z późn. zm.) PKP SA może zagospo-
wotnej w zakresie pielęgniarskiej opieki długotermi- darować będące w jej posiadaniu mienie poprzez
nowej domowej, np. z pielęgniarką zatrudnioną w domu przekazanie nieodpłatne, w drodze umowy, na wła-
pomocy społecznej, która wykonuje usługi opiekuń- sność jednostkom samorządu terytorialnego na cele
cze i higieniczne na rzecz mieszkańców domu pomo- związane z inwestycjami infrastrukturalnymi służą-
cy społecznej, poza godzinami określonymi w załącz- cymi wykonywaniu zadań własnych tych jednostek
niku nr 4 w części III ust. 3 pkt 1 rozporządzenia w dziedzinie transportu. Ponadto w myśl art. 39 ust. 4
w sprawie świadczeń gwarantowanych. tejże ustawy mienie spółki może zostać zagospoda-
Ponadto podkreślam, że zakres świadczenia: pie- rowane poprzez likwidację lub przekazanie nieod-
lęgniarska opieka długoterminowa domowa nie zo- płatne mienia Skarbowi Państwa, jednostkom samo-
stał utworzony po to, aby dać pielęgniarkom możli- rządu terytorialnego lub państwowym jednostkom
wość podejmowania dodatkowej pracy zarobkowej organizacyjnym, jeśli zagospodarowanie przez sprze-
poza godzinami pracy, lecz zgodnie z rozporządze- daż, oddanie do odpłatnego korzystania lub przeka-
niem w sprawie świadczeń gwarantowanych, aby zanie na rzecz samorządu w zamian za zobowiązania
359

podatkowe nie jest możliwe, a względy ekonomiczne dań inwestycyjnych na terenach miasta Gniezno,
nie uzasadniają jego utrzymywania. w wyniku której określone zostaną planowane zada-
Należy jednak podkreślić, iż decyzje co do sposobu nia inwestycyjne, ujęte jako konkretne przedsięwzię-
zagospodarowania mienia będącego w posiadaniu cia inwestycyjne, ze wskazaniem w szczególności celu
PKP SA podejmuje zarząd spółki. działań, niezbędnych kroków prawnych, zakresu prze-
Zgodnie z wyjaśnieniami przedstawionymi przez widywanych robót oraz źródeł ich finansowania.
Zarząd PKP SA uprzejmie informuję, iż spółka, w ra- W umowie tej wśród spraw uznanych za szczegól-
mach optymalizacji zagospodarowania zarządzanych nie ważne uznano sprawę zagospodarowania prze-
nieruchomości, którego elementem jest przeprowa- strzennego, ze szczególnym uwzględnieniem otwar-
dzenie analiz atrakcyjności nieruchomości wskazu- cia terenów zamkniętych, w celu umożliwienia PKP
jących obszary o potencjale komercyjnym, które po- SA i miastu zmiany sposobu ich dotychczasowego za-
winny być uwolnione z terenów kolejowych, dokona- gospodarowania. Teren byłej parowozowni uznano
ła analizy w odniesieniu do nieruchomości położonej za jeden spośród szczególnie ważnych dla potrzeb
na stacji Gniezno obejmującej m.in. teren byłej loko- zmiany dotychczasowej funkcji ze względu na polity-
motywowni. kę przestrzenną oraz potrzeby inwestycyjne miasta
W efekcie przeprowadzonej analizy podjęto nastę- oraz PKP SA.
pujące działania związane z przygotowaniem przed- W dniu 12 lutego br. odbyło się spotkanie komisji
miotowego terenu do obrotu: Rady Miasta Gniezna, w którym uczestniczyli m.in.
— rozpoczęto czynności podziałowe gruntu, przedstawiciele PKP SA. W trakcie spotkania usta-
— wyłączono rzeczony obszar z ewidencji terenów lono, iż w gestii samorządu leży stworzenie zespołu,
zamkniętych, którego zadaniem będzie określenie zasad funkcjo-
— dokonano uzgodnień z PKP Cargo SA dotyczą- nowania i finansowania potencjalnego muzeum.
cych opuszczenia zajmowanej części 2 hali wachlarzo- Odnosząc się do kwestii możliwości przeznaczenia
wej, co pozwoli na powiększenie obszaru do zagospo- środków finansowych, które byłyby uzyskane z ewen-
darowania, który objąłby obie hale lokomotywowni, tualnej sprzedaży przedmiotowej nieruchomości, na
— opracowano koncepcję programowo-prze- modernizację dworca i nieruchomości okołokolejo-
strzenną.
wych w Gnieźnie, w ślad za wyjaśnieniami przedło-
Opracowujące tę koncepcję Towarzystwo Urbani-
żonymi przez Zarząd PKP SA pragnę poinformować,
stów Polskich Oddział w Poznaniu przeanalizowało, dla
iż co do zasady środki, które spółka uzyskuje ze
celu jej sporządzenia, zapisy dokumentów strategicz-
sprzedaży zbędnego mienia kolejowego, przeznacza-
nych i planistycznych, potwierdzając m.in., że w „Stu-
ne są głównie na regulowanie zobowiązań finanso-
dium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
wych PKP SA.
przestrzennego miasta Gniezna” obszar ten oznaczono
Restrukturyzacja PKP SA w przeciwieństwie do
jako zabudowa przemysłowa, z dopuszczeniem lokali-
zowania na nim dużych obiektów handlowych oraz in- innych branż gospodarki, takich jak hutnictwo czy
nych funkcji o charakterze usługowym. górnictwo, nie wiązała się z umorzeniem zaległych
Jak wynika z wyjaśnień Zarządu PKP SA, zgodnie zobowiązań byłego przedsiębiorstwa państwowego.
z opracowaną koncepcją tereny byłej parowozowni zo- Spółka PKP SA zobowiązana jest regulować zaległe
stały przeznaczone pod handel wielko-powierzchnio- zobowiązania, co stawia ją w szczególnie trudnej
wy i usługi. sytuacji.
Dziewiętnastowieczna parowozownia, która w ostat- Środki uzyskiwane ze sprzedaży majątku, w tym
nim czasie została wpisana do rejestru zabytków, głównie nieruchomości oraz udziałów i akcji prywa-
miałaby szansę łączyć w sobie komercję z kulturą tyzowanych spółek Grupy PKP, przy uwzględnieniu
w wyrafinowanym przemysłowym wnętrzu. Projek- problemów związanych z koniecznością uregulowa-
towane obiekty w kształcie walców na atriach budyn- nia stanu prawnego nieruchomości i doprowadzenia
ków parowozowni wysokością nawiązywałyby do ich do tzw. stanu zdolności do obrotu oraz czaso-
istniejących obiektów. chłonności procesu przygotowania spółek do efek-
Zgodnie z zapewnieniem Zarządu PKP SA nie jest tywnej prywatyzacji, są niestety niewystarczające
przewidywana ingerencja w zewnętrzną bryłę bu- w stosunku do rzeczywistych potrzeb.
dowli. Założono wytworzenie przestrzeni publicznych Jednakże mimo szczupłości własnych środków
skwerów kultury, pary i elektryczności z możliwością finansowych, jakimi dysponowała i dysponuje PKP
wyeksponowania np. parowozów. Z informacji Zarzą- SA, które nie pozwalały i nadal nie pozwalają na
du PKP SA wynika, iż nie jest to ostateczna wersja przeprowadzenie takich prac modernizacyjnych, re-
sposobu zagospodarowania nieruchomości. montowych i estetyzacyjnych dworców, które satys-
Ponadto pragnę poinformować, że w dniu 16 listo- fakcjonowałyby klientów kolei i mieszkańców miast,
pada 2009 r. zawarta została trójstronna umowa ra- w których są one zlokalizowane, jak informuje Za-
mowa pomiędzy Polskimi Kolejami Państwowymi rząd PKP SA, podjęte zostały działania, w efekcie
SA, PKP Polskimi Liniami Kolejowymi SA i miastem których udało się pozyskać w roku 2010 środki bu-
Gniezno, której przedmiotem jest określenie ogól- dżetowe na rozpoczęcie konkretnych przedsięwzięć
nych zasad współpracy przy ustaleniu i realizacji za- dworcowych w odniesieniu do 33 obiektów położo-
360

nych na głównych ciągach komunikacyjnych pomię- — przesyłka nadana w dniu 14.01.2010 r., awizo
dzy miastami organizatorami Euro 2012. w dniu 18.01.2010 r., awizo powtórne w dniu
Prowadzone są również prace zmierzające do: 25.01.2010 r., zwrot – nie podjęto w terminie w dniu
— przebudowy dworców: Kraków Główny, Wro- 2.02.2010 r.
cław Główny i Gdynia Główna, która to przebudowa W świetle art. 44 § 4 K.p.a. tzw. zastępcze dorę-
finansowana będzie w ramach Programu Operacyj- czenie ww. decyzji zostało dokonane z upływem 1 lu-
nego „Infrastruktura i środowisko”, tego 2010 r.
— budowy nowych dworców: Katowice Osobowa, Równolegle do pani M. F. zostało w dniu 10 grud-
Poznań Główny, Warszawa Zachodnia, których budo- nia 2009 r. (niedoręczone skutecznie pomimo dwu-
wa ma być finansowana w formule deweloperskiej. krotnej próby) oraz w dniu 5 lutego 2010 r. (doręczo-
Ponadto pragnę poinformować, iż Zarząd PKP ne w dniu 1 marca 2010 r.) wystosowane pismo infor-
SA przygotowuje aktualnie programy inwestycyjne mujące o przebiegu postępowania.
na lata 2011–2013, zgodnie z rozporządzeniem Rady Sprawa pani M. F. została więc formalnoprawnie
Ministrów z dnia 3 lipca 2006 r. w sprawie szczegó- zakończona ww. decyzją ministra finansów z dnia
łowego sposobu i trybu finansowania inwestycji 3 grudnia 2009 r.
z budżetu państwa (Dz. U. Nr 120, poz. 831), które Równocześnie pragnę zapewnić, że zostały podję-
obejmują również dworzec w Gnieźnie. Po zakończe- te adekwatne działania techniczno-organizacyjne
niu tych prac i uzgodnieniu przez Zarząd PKP SA mające na celu skrócenie terminów rozpatrywania
programy te zostaną przedłożone Ministerstwu In- wniosków o wydanie certyfikatu księgowego.
frastruktury. Z poważaniem
Z poważaniem
Podsekretarz stanu
Podsekretarz stanu Dariusz Daniluk
Juliusz Engelhardt
Warszawa, dnia 30 marca 2010 r.
Warszawa, dnia 26 marca 2010 r.
Odpowiedź
Odpowiedź
podsekretarza stanu
w Ministerstwie Infrastruktury
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
- z upoważnienia ministra -
- z upoważnienia ministra -
na zapytanie poseł Izabeli Kloc
na zapytanie posła Artura Dunina
w sprawie likwidacji stacji kolejowych
w sprawie opieszałości urzędników
w woj. śląskim (6500)
Departamentu Rachunkowości
Ministerstwa Finansów dotyczącej przyznania Szanowny Panie Marszałku! W związku z nade-
certyfikatu księgowego uprawiającego słaną przy piśmie z dnia 4 marca 2010 r., znak: SPS-
do usługowego prowadzenia ksiąg -024-6500/10, interpelacją pani poseł Izabeli Kloc
podatkowych (6499) dotyczącą likwidacji stacji kolejowych w woj. śląskim
uprzejmie informuję, iż w latach 2008–2009 dokona-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- no likwidacji budynków dworcowych w miejscowo-
pytanie pana posła Artura Dunina w sprawie wnio- ściach Brzeziny Śląskie, Łaziska Śląskie Rybnickie,
sku pani M. F. o wydanie certyfikatu księgowego Rybnik Piaski, Goleszów Górny, Laliki oraz Palowi-
uprzejmie wyjaśniam, co następuje. ce ze względu na ich zły stan techniczny, mogący za-
W sprawie pani M. F., po przeprowadzeniu postę- grażać bezpieczeństwu podróżnych. Nakazy rozbiór-
powania wyjaśniającego i wymianie korespondencji ki powyższych budynków wydane zostały przez wła-
ze stroną postępowania, została wydana w dniu 3 grud- ściwe organy nadzoru budowlanego.
nia 2009 r. decyzja ministra finansów, znak: DR5/ Pragnę również poinformować, że w 2010 r. pla-
5031/82811/1/MTJ/09. nowana jest likwidacja następujących budynków
Po wydaniu ww. decyzji została dwukrotnie pod- dworcowych:
jęta próba jej doręczenia przez pocztę stronie na ad- — Ruda Śląska Wirek i Zabrze Mikulczyce – linie
res wskazany we wniosku: kolejowe, przy których znajdują się te budynki, od lat
— przesyłka nadana w dniu 14.12.2009 r., awizo są już wyłączone z ruchu pociągów osobowych, w związ-
w dniu 17.12.2009 r., awizo powtórne w dniu ku z czym obiekty te nie służyły obsłudze podróż-
28.12.2009 r., zwrot – nie podjęto w terminie w dniu nych; zły stan techniczny spowodował zakwalifiko-
6.01.2010 r., wanie tych budynków do rozbiórki,
361

— budynek dworca Gliwice Trynek – obiekt ten Ponadto PKP SA podjęła prace zmierzające do
służył kiedyś do obsługi pasażerów kolejki wąskoto- opracowania kompleksowej strategii utrzymania i funk-
rowej, która została już zlikwidowana, tak więc po- cjonowania dworców kolejowych oraz ich zagospoda-
wyższy obiekt nie pełni już żadnej funkcji związanej rowania i rozwoju, a także pozyskania inwestorów
z obsługą podróżnych; ponadto zły stan techniczny zewnętrznych, z którymi współpraca zapewni efek-
spowodował konieczność wdrożenia procedur zmie- tywne, rynkowe i zgodne z oczekiwaniem społecznym
rzających do jego rozbiórki, zagospodarowanie obiektów dworcowych. Tego typu
— Bielsko-Biała Komorowice – ze względu na bar- działania ukierunkowane są również na zlikwidowa-
dzo zły stan techniczny obiekt ten zagraża bezpie- nie barier architektonicznych utrudniających pełną
czeństwu ludzi, a także stanowi poważne zagrożenie dostępność do tych obiektów i zapewnienie intermo-
dla biegnącej obok linii kolejowej Katowice – Bielsko- dalności transportu publicznego.
-Biała. Należy również podkreślić, że Zarząd PKP SA
W 2010 r. zostały już zlikwidowane budynki zwiększa działalność remontową i inwestycyjną w za-
przystanków osobowych w Syryni i Będzinie Łagi- kresie niezbędnym do utrzymania obiektów dworco-
szy, gdyż ich stan techniczny zagrażał bezpieczeń- wych w stanie gwarantującym bezpieczeństwo ich
stwu osób i mienia. Przez powyższe stacje od lat nie użytkowania. Liczba prowadzonych remontów głów-
jest prowadzony ruch pociągów pasażerskich, a pro- nych i inwestycji o dużym zakresie prac budowlanych
wadzone są jedynie przewozy towarowe. Ponadto systematycznie wzrasta, tzn. z 22 obiektów w 2002 r.
w przypadku budynku na przystanku Syrynia zo- do 60 obiektów w 2008 r. W tym samym czasie liczba
stał wydany nakaz rozbiórki przez organ nadzoru remontów bieżących wzrosła z 168 obiektów w 2001 r.
budowlanego. do 252 obiektów w 2008 r. W minionym okresie do-
Pragnę także poinformować, iż PKP SA nie za- prowadzono także do:
mierza likwidować budynków dworcowych m.in. — zmiany ustawy o transporcie kolejowym w za-
w Chorzowie, Bytomiu, Rudzie Śląskiej Chebziu, Ryb- kresie umożliwiającym pozyskiwanie środków pu-
niku Niedobczycach oraz Wodzisławiu Śląskim. Nie blicznych na finansowanie lub współfinansowanie
ma także planu dotyczącego „masowej” rozbiórki ma- wydatków na budowę lub przebudowę dworców kole-
jowych w zakresie bezpośrednio związanym z obsłu-
łych budynków dworcowych ani przystanków osobo-
gą podróżnych,
wych, a wręcz przeciwnie – wykonywane są ich remon-
— pozyskania środków w ramach Programu Ope-
ty i modernizacje mające na celu poprawę funkcjonal-
racyjnego „Infrastruktura i środowisko” 2007–2013
ności i estetyki tych budynków. W związku z tym
na realizację inwestycji związanych z dostosowaniem
w 2010 r. planowana jest m.in. modernizacja ogrzewa-
dworców kolejowych w Krakowie, Wrocławiu, Gdyni
nia budynków dworców w miejscowościach Goleszów,
do standardów obsługi podróżnych obowiązujących
Wisła Głębce, Chorzów Batory i Ustroń, a także mo-
w UE, w tym zapewnienia bezpieczeństwa oraz pod-
dernizacja toalet z przystosowaniem dla osób niepeł- wyższenia standardu obsługi podróżnych,
nosprawnych w budynkach dworców Katowice Ligota, — wdrożenia projektów związanych z przebudo-
Chorzów Miasto oraz Racibórz. wą dworców w formule deweloperskiej z wyłonionym
Likwidacja czy też zamykanie niektórych budyn- inwestorem bądź we współpracy z samorządami i in-
ków dworcowych i przystanków osobowych jest kon- westorem.
sekwencją likwidacji świadczenia usług przewozo- Reasumując, należy zaznaczyć, że PKP SA zmie-
wych przez przewoźników na przyległych liniach rza do zapewnienia klientom kolei określonej jakości
kolejowych oraz braku zainteresowania przewoźni- usług świadczonych na dworcach oraz wypracowania
ków najmem powierzchni w tych obiektach bądź ich takiego wizerunku obiektów dworcowych, który do-
złym stanem technicznym, zagrażającym bezpie- prowadziłby do ich pozytywnego postrzegania przez
czeństwu ludzi i mienia oraz ruchu kolejowego. Obec- ogół społeczeństwa, w tym także przez osoby z ogra-
nie na terenie woj. śląskiego PKP SA dysponuje 75 obiek- niczoną możliwością poruszania się. Przeprowadzone
tami dworcowymi, służącymi w różnym zakresie już prace modernizacyjno-remontowe oraz te, które
obsłudze podróżnych. są przewidziane do wykonania w roku bieżącym i la-
Zarówno stan techniczny, jak i poziom estetyki tach następnych, mają na celu, obok radykalnej po-
poszczególnych dworców kolejowych był i jest uzależ- prawy ogólnego wizerunku estetycznego obiektów,
niony przede wszystkim od możliwości finansowania stworzenie warunków do podwyższonego standardu
ich eksploatacji, bieżącego utrzymania, niezbędnych obsługi pasażerów, w tym osób niepełnosprawnych
remontów oraz inwestycji. Brak wystarczających środ- i osób podróżujących z małymi dziećmi, oraz uspraw-
ków finansowych dotychczas przeznaczanych na ten nienie informacji dynamicznej i statycznej.
cel nie pozwala na utrzymanie całego zasobu nieru- Zarząd PKP SA wyraża przekonanie, że wdroże-
chomości dworcowych w oczekiwanym przez społe- nie zaplanowanych rozwiązań w zakresie zarządza-
czeństwo standardzie estetycznym, technicznym i funk- nia obiektami dworcowymi – powstanie spółki o ro-
cjonalnym. Ponadto część obiektów tego typu ma boczej nazwie Dworzec Polski – finansowania kosz-
charakter zabytkowy, co zwiększa koszty niezbęd- tów odnoszących się do powierzchni ogólnodostęp-
nych remontów, modernizacji i inwestycji. nych z opłaty dworcowej, finansowania inwestycji
362

dworcowych z udziałem środków budżetowych mieniotwórczymi. Skutecznym rozwiązaniem tego


spowoduje w najbliższych latach realną poprawę problemu była decyzja o lokalizacji składowiska
standardów obsługi podróżnych na dworcach ko- w Różanie i jego uruchomieniu w roku 1961.
lejowych. KSOP położone jest w miejscowości Różan nad
Narwią w odległości ok. 90 km od Warszawy i mieści
Z wyrazami szacunku
się na terenie dawnego fortu, wybudowanego przez
władze rosyjskie w latach 1905–1908, zajmując po-
Podsekretarz stanu
wierzchnię 3,045 ha. Od strony północnej fortu,
Juliusz Engelhardt
w odległości ok. 400 m, znajdują się zabudowania,
zaś od strony północno-wschodniej – oddalona o ok.
Warszawa, dnia 30 marca 2010 r. 800 m rzeka Narew. KSOP jest według klasyfikacji
Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej typem
składowiska powierzchniowego. Składowisko to prze-
Odpowiedź znaczone jest do składowania krótkożyciowych odpa-
dów nisko- i średnioaktywnych oraz do okresowego
podsekretarza stanu przechowywania odpadów długożyciowych. W KSOP
w Ministerstwie Gospodarki mogą być składowane odpady wyłącznie w postaci
- z upoważnienia ministra - stałej lub zestalonej.
na zapytanie posła Józefa Rojka Głównym źródłem ciekłych odpadów niskoaktyw-
nych jest reaktor Maria, skąd pochodzi ich ok. 90%.
w sprawie lokalizacji Krajowego Składowiska Znacząca ilość stałych odpadów promieniotwórczych
Odpadów Promieniotwórczych (6502) (ok. 40%) powstaje w ośrodku Świerk, tj. pochodzi
z reaktora Maria oraz z zakładu produkcji izotopów
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do promieniotwórczych. Pozostałe 60% pochodzi ze szpi-
interpelacji poselskiej pana posła Józefa Rójka, znak tali, klinik i innych instytucji wykorzystujących
SPS-024-6502/10, z dnia 4 marca 2010 r., skierowa- techniki izotopowe, znajdujących się na terenie całe-
nej do ministra środowiska, w sprawie lokalizacji go kraju.
Krajowego Składowiska Odpadów Promieniotwór- W związku z prawie całkowitym zapełnieniem
czych, odpowiadając na przedstawione pytanie, wy- obecnie eksploatowanego składowiska w Różanie
jaśniam: konieczne jest wybudowanie nowego składowiska
Ad 1. Czy ministerstwo już przygotowało kolejne odpadów nisko- i średnioaktywnych. Trzeba to zro-
miejsce na składowanie odpadów promieniotwór- bić nawet bez rozwoju energetyki jądrowej, bowiem
czych? konieczne jest posiadanie składowiska dla odpadów
Praktycznie każdej działalności związanej z pro- promieniotwórczych z medycyny. Trudno dziś sobie
dukcją bądź stosowaniem izotopów promieniotwór- wyobrazić rezygnację z diagnostyki medycznej i le-
czych towarzyszy powstawanie odpadów promienio- czenia przy użyciu radioizotopów. Konieczność bu-
twórczych. Z uwagi na szczególny charakter odpady dowy składowiska zwiększa fakt podjęcia działań
promieniotwórcze wymagają specjalnego postępowa- zmierzających do wprowadzenia w Polsce energety-
nia. Dotyczy to gromadzenia, przetwarzania, zesta- ki jądrowej.
lania, transportu, okresowego przechowywania i osta- Ministerstwo Gospodarki podjęło, zgodnie z ra-
tecznego składowania. mowym harmonogramem działań dla energetyki ją-
Problem unieszkodliwiania odpadów promienio- drowej, działania związane ze znalezieniem poten-
twórczych powstał w Polsce w 1958 r., z chwilą uru- cjalnej lokalizacji dla nowego składowiska nisko-
chomienia w Instytucie Badań Jądrowych (IBJ) i średnio aktywnych odpadów promieniotwórczych,
w Świerku pierwszego badawczego reaktora jądrowe- jednak nie można jeszcze w chwili obecnej wskazy-
go EWA. Znaczący rozwój technik izotopowych wać żadnej potencjalnej lokalizacji. W bieżącym roku
i związany z tym wzrost zastosowań izotopów pro- Ministerstwo Gospodarki wybierze firmę, której za-
mieniotwórczych w różnych dziedzinach gospodarki daniem będzie ocena możliwości lokalizacji w kraju
kraju, jaki nastąpił z początkiem lat 60., spowodował składowiska nisko- i średnioaktywnych odpadów
pilną konieczność rozwiązania problemu unieszko- promieniotwórczych.
dliwiania odpadów promieniotwórczych. Z powodu W trakcie tej analizy wykorzystane zostaną m.in.
braku odpowiednich przepisów dotyczących postępo- dotychczas wykonane opracowania na ten temat oraz
wania z odpadami promieniotwórczymi powstał pro- zostanie przeprowadzona powtórna weryfikacja pro-
blem nagromadzenia tych odpadów u użytkowników ponowanych wcześniej potencjalnych lokalizacji skła-
substancji promieniotwórczych. Zachodziła obawa, że dowisk. Na podstawie ww. oceny wyznaczone zostaną
odpady ciekłe mogą być usuwane w sposób niekon- 3 najbardziej odpowiednie lokalizacje takiego skła-
trolowany (kanalizacja komunalna, akweny wodne). dowiska. Dla wytypowanych lokalizacji przewiduje
Powstał wymagający pilnego rozwiązania problem się prowadzenie szczegółowych badań (w tym geolo-
ujęcia w precyzyjne normy gospodarki odpadami pro- gicznych i sejsmicznych), które to ostatecznie dopro-
363

wadzą do ustalenia, do końca 2012 r., jednej konkret- powych z kartami mikroprocesorowymi, z uwzględ-
nej lokalizacji składowiska. nieniem poprawności wykonania umowy;
W 2013 r. przewidywane jest rozpoczęcie prac nad 4) przygotowanie i przeprowadzenie postępowań
sporządzeniem projektu składowiska, a od 2015 r. w Komendzie Stołecznej Policji o udzielenie zamó-
planowana jest jego budowa, która powinna zakoń- wień publicznych na zakup policyjnych kasków
czyć się w 2018 r. ochronnych.
Dziękuję za zainteresowanie się kwestiami zwią- Niezależnie od powyższego pragnę poinformować,
zanymi z energetyką jądrową. Mam nadzieję, że że decyzją komendanta głównego Policji nr Z-699
przedstawione powyżej wyjaśnienia oraz informacje z dnia 29 grudnia 2005 r. została powołana grupa
uzna Pan Marszałek za satysfakcjonujące. operacyjno-śledcza, realizująca zadanie związane
z badaniem organizacji przetargów i realizacji zaku-
Z poważaniem
pów samochodów terenowych i rejestratorów rozmów
telefonicznych i radiowych oraz stanowisk dostępo-
Podsekretarz stanu
wych z kartami mikroprocesorowymi w latach 2000–
Hanna Trojanowska
–2005. Bazując m.in. na materiałach zgromadzonych
przez Komendę Główną Policji w sprawie zakupu sa-
mochodów ARO i umowy zawartej na dostawę
Warszawa, dnia 23 marca 2010 r.
105 sztuk pojazdów, prowadzone było przez Proku-
raturę Apelacyjną w Białymstoku śledztwo (sygn.
Odpowiedź akt: AP V Ds.5/09). W dniu 31 grudnia 2009 r. pro-
kuratura skierowała do Sądu Rejonowego Warszawa-
podsekretarza stanu w Ministerstwie -Mokotów akt oskarżenia. W toku natomiast jest
Spraw Wewnętrznych i Administracji śledztwo prowadzone przez Prokuraturę Apelacyjną
- z upoważnienia ministra - w Białymstoku dotyczące dostawy rejestratorów oraz
na zapytanie posła Ludwika Dorna stanowisk dostępowych.
Odnosząc się do kwestii obecnego etapu działal-
w sprawie losu zespołu badającego przetargi ności grupy, uprzejmie informuję, iż grupa operacyj-
na dostawę sprzętu dla Policji no-śledcza zajmująca się wyżej opisaną problematyką
w latach 2001–2005 (6506) została formalnie rozwiązana decyzją nr 287 komen-
danta głównego Policji z dnia 16 lipca 2009 r.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- Z poważaniem
smo z dnia 4 marca 2010 r. (sygn. SPS-024-6506/10),
przekazujące zapytanie posła na Sejm RP pana Lu- Podsekretarz stanu
dwika Dorna z dnia 24 lutego 2010 r. w sprawie losu Adam Rapacki
zespołu badającego przetargi na dostawę sprzętu dla
Policji w latach 2001–2005, uprzejmie przedstawiani
następujące informacje. Warszawa, dnia 26 marca 2010 r.
Z informacji przekazanych przez Komendę Głów-
ną Policji wynika, iż w zbiorach dokumentów praw-
nych komendanta głównego Policji nie ma aktu kie- Odpowiedź
rowania wydanego przez komendanta głównego Po-
licji o powołaniu zespołu, którego zadaniem był prze- podsekretarza stanu
gląd przetargów na dostawę sprzętu dla Policji w la- w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
tach 2001–2005. - z upoważnienia ministra -
Na podstawie upoważnień komendanta głównego na zapytanie poseł Anny Zalewskiej
Policji Marka Bieńkowskiego przeprowadzono w 2006 r.
następujące kontrole problemowe lub doraźne zwią- w sprawie planowanych dotacji dla hodowców
zane z zamówieniami publicznymi dotyczącymi za- bydła z terenów górskich i podgórskich (6511)
kupu sprzętu policyjnego:
1) ocenę organizacji i prawidłowości udzielania Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pi-
zamówień publicznych na dostawę samochodów te- sma, nr SPS-024-6511/10, z dnia 4 marca 2010 r. prze-
renowych ARO; kazującego zapytanie pani poseł Anny Zalewskiej
2) ocenę organizacji i prawidłowości udzielania za- w sprawie planowanych dotacji dla hodowców bydła
mówień publicznych na dostawę rejestratorów rozmów z terenów górskich i podgórskich, uprzejmie przeka-
telefonicznych i radiowych oraz stanowisk dostępo- zuję Panu Marszałkowi następujące informacje.
wych z kartami mikroprocesorowymi, z uwzględnie- W związku z wejściem w życie rozporządzenia
niem poprawności wykonania umowy; Rady (WE) nr 73/2009, które w art. 68 przewiduje
3) ocenę organizacji i prawidłowości udzielania możliwość uruchomienia w państwach członkowskich
zamówień publicznych na dostawę stanowisk dostę- tzw. wsparcia specjalnego, w Ministerstwie Rolnictwa
364

i Rozwoju Wsi przygotowany został m.in. program rze objętym programem wyniósł aż 23%, podczas gdy
„Wsparcie dla rolników utrzymujących krowy w wo- na pozostałym obszarze kraju jedynie 4%. Ponadto
jewództwach Polski południowo-wschodniej”. jest to obszar o największym w kraju rozdrobnieniu
Przedmiotowe wsparcie realizowane będzie w for- gospodarstw, największym w Polsce odsetku gospo-
mie płatności związanej z liczbą zwierząt utrzymy- darstw o wielkości ekonomicznej poniżej 4 ESU oraz
wanych w gospodarstwie przez danego producenta PKB na jednego mieszkańca poniżej średniej krajo-
na dzień 31 maja roku składania wniosku, co po- wej (oprócz województwa śląskiego).
twierdza wpis do rejestru zwierząt gospodarskich Uruchomienie wsparcia specjalnego w 2010 r. wy-
oznakowanych prowadzonego na podstawie przepi- magało akceptacji przedstawionego programu przez
sów o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt. Komisję Europejską, dlatego koniecznym było ścisłe
Art. 68 ust. 1 lit. b ww. rozporządzenia umożliwia dopasowanie wsparcia do wymogów formalnych
ustanowienie wsparcia ukierunkowanego na szcze- ustanowionych przez UE. Finansowanie wsparcia
gólne niedogodności, których doświadczają rolnicy specjalnego odbywa się poprzez odpowiednią reduk-
w sektorze mleczarskim, wołowiny i cielęciny, mięsa cję krajowej koperty finansowej, która została okre-
baraniego i koziego oraz w sektorze ryżu na obsza- ślona w rozporządzeniu Rady (WE) nr 73/2009, prze-
rach wrażliwych pod względem gospodarczym lub znaczonej na wypłatę jednolitej płatności obszarowej.
środowiskowym lub – w tych samych sektorach Są to środki pochodzące w całości z budżetu wspól-
– z tytułu wrażliwych gospodarczo rodzajów gospo- notowego. Na lata 2010–2012 wielkość polskiej ko-
darki rolnej. Jednocześnie, zgodnie z art. 68 ust. 3 perty finansowej została powiększona dzięki dodat-
akapit pierwszy ww. rozporządzenia, przedmiotowe kowym środkom uzyskanym w wyniku przeglądu
wsparcie może zostać przyznane tylko w zakresie, wspólnej polityki rolnej (tzw. Health Check). Zwięk-
który jest niezbędny, aby stworzyć zachętę do utrzy- szenie to wynoszące ok. 90 mln euro, a więc ok.
mania obecnych poziomów produkcji. 30 mln euro rocznie, umożliwi realizację płatności
Wsparcie to ma zatem charakter regionalny, co do owiec w wybranych województwach Polski połu-
wymaga określenia rejonów, w których pomoc ta dniowej oraz płatności do krów w województwach
może być przyznawana. Jednocześnie w art. 45 roz- wymienionych powyżej. Wybór wspomnianych woje-
porządzenia Komisji (WE) nr 1120/2009 ustawodaw- wództw pozwolił na ustalenie stawki płatności do
ca wspólnotowy doprecyzował ten obowiązek dla pań- krów na poziomie 142,5 euro za sztukę rocznie
stwa członkowskiego, wskazując kryteria, które po- (szacuje się, że wielkość pogłowia krów kwalifiku-
winny być brane pod uwagę przy określaniu rejonów, jących się do wsparcia wyniesie w tych wojewódz-
w których przyznawane jest wsparcie, tj. w szczegól- twach 200 tys. sztuk). Rozszerzenie listy województw
ności strukturę i warunki produkcji. objętych przedmiotowym wsparciem skutkowałoby
Wsparcie rolników utrzymujących krowy ma na natomiast, zgodnie z przedstawionymi wyjaśnienia-
celu utrzymanie produkcji mleczarskiej oraz produk- mi, zmniejszeniem stawki JPO i w rezultacie przy-
cji wołowiny i cielęciny w małych gospodarstwach czyniłoby się do obniżenia całkowitego wsparcia bez-
położonych na obszarach wrażliwych gospodarczo pośredniego przysługującego krajowym producentom
(duże rozdrobnienie gospodarstw) oraz środowisko- rolnym.
wo (obszary górskie i podgórskie). Podstawy prawne przedmiotowego wsparcia zo-
Wsparcie to skierowane jest do rolników z pięciu stały zawarte w ustawie z dnia 17 lutego 2010 r.
wybranych województw: lubelskiego, małopolskiego, o zmianie ustawy o płatnościach w ramach systemów
podkarpackiego, śląskiego i świętokrzyskiego, ponie- wsparcia bezpośredniego oraz niektórych innych
waż rozwiązanie takie wypełnia podstawowe założe- ustaw (Dz. U. Nr 36, poz. 197). Natomiast lista woje-
nia dotyczące wsparcia specjalnego, określone w prze- wództw objętych przedmiotowym wsparciem została
pisach wspólnotowych. Po pierwsze, chroni dobrze określona w rozporządzeniu ministra rolnictwa i roz-
zachowane na tym obszarze zasoby przyrody i atrak- woju wsi z dnia 11 marca 2010 r. w sprawie rejonów
cyjny krajobraz rolniczy (obszary górskie). Po drugie, wrażliwych pod względem gospodarczym lub środo-
skierowane jest do wrażliwych gospodarczo regionów wiskowym (Dz. U. Nr 39, poz. 212).
Polski. Rejon objęty wsparciem charakteryzuje się Na zakończenie pragnę zauważyć, iż już w roku
szczególnie szybkim spadkiem liczby gospodarstw 2007 minister rolnictwa i rozwoju wsi w celu popra-
zajmujących się produkcją mleka oraz pogłowia krów. wy konkurencyjności polskich producentów bydła
W roku 2008/2009 liczba dostawców mleka w tych wprowadził w ramach krajowych uzupełniających
województwach była aż o 54% niższa niż w roku płatności bezpośrednich płatność uzupełniającą do
2004/2005, na pozostałym obszarze Polski również powierzchni upraw roślin przeznaczonych na paszę,
odnotowano spadek liczby dostawców, jednak tylko uprawianych na trwałych użytkach zielonych (tzw.
o 28%. W tym samym okresie odnotowano w woje- płatność zwierzęcą). Płatność tą mogą otrzymać
wództwach objętych programem 3-procentowy spa- wszyscy rolnicy, którzy w okresie referencyjnym po-
dek produkcji mleka, podczas gdy na pozostałym ob- siadali bydło wpisane lub zgłoszone do rejestru zwie-
szarze Polski produkcja z przeznaczeniem na rynek rząt gospodarskich oznakowanych, o którym mowa
wzrosła o 14%. Zmianom tym towarzyszył spadek w przepisach o systemie identyfikacji i rejestracji
pogłowia krów, który w okresie 2003–2008 na obsza- zwierząt. Zasady przyznawania wspomnianej płatno-
365

ści reguluje rozporządzenie ministra rolnictwa i roz- lata 2007–2008 nie stwierdziły żadnych nieprawidło-
woju wsi z dnia 9 marca 2009 r. w sprawie rodzajów wości w tym zakresie.
roślin objętych płatnością uzupełniającą oraz szcze- W odniesieniu do kwestii zwrotu przez samorząd
gółowych warunków i trybu przyznawania oraz wy- gminy Bielsko-Biała środków finansowych przezna-
płaty płatności w ramach systemów wsparcia bezpo- czonych na likwidację szkód spowodowanych ulew-
średniego (Dz. U. Nr 40, poz. 326 oraz z 2010 r. nymi opadami uprzejmie informuję, iż w 2009 r. mia-
Nr 39, poz. 217). Powyższe oznacza zatem, że rolnicy sto Bielsko-Biała nie otrzymało dotacji na ww. cel.
posiadający bydło i trwałe użytki zielone, podobnie Zgodnie z decyzją wojewody śląskiego nr FB/I/3011/
jak w latach wcześniejszych, mogą ubiegać się o przy- 241/2/09 z dnia 28 lipca 2009 r., skorygowaną decyzją
znanie, poza jednolitą płatnością obszarową, również nr FB/I/3011/241/8/09 z dnia 7 września 2009 r., mia-
płatności zwierzęcej. sto otrzymało dotację celową w wysokości 1 000 000 zł,
przeznaczoną na wypłatę zasiłków celowych dla osób
Z poważaniem
i rodzin poszkodowanych w wyniku powodzi, która
Podsekretarz stanu
wystąpiła w czerwcu i lipcu 2009 r. Dotacja ta zosta-
Artur Ławniczak
ła przekazana na rachunek bankowy miasta Bielska-
-Białej w dniu 28 lipca 2009 r. Z uwagi na niewyko-
Warszawa, dnia 23 marca 2010 r. rzystanie tych środków miasto Bielsko-Biała zwróci-
ło dotację w wysokości 954 300 zł, w tym: kwota
w wysokości 800 000 zł została zwrócona w dniu
Odpowiedź 4 września 2009 r., natomiast pozostałą kwotę w wy-
sokości 154 300 zł zwrócono w dniu 9 września 2009 r.
sekretarza stanu w Ministerstwie (wpływ na rachunek wojewody śląskiego nastąpił
Spraw Wewnętrznych i Administracji w dniu 10 września 2009 r.). Zgodnie z decyzją woje-
- z upoważnienia ministra - wody śląskiego nr FB/I/3011/241/12/3/09 z dnia
na zapytanie poseł Bożeny Kotkowskiej 28 października 2009 r. plan dotacji celowej dla mia-
sta Bielska-Białej, z przeznaczeniem na wypłatę za-
w sprawie niewykorzystania siłków celowych dla osób i rodzin poszkodowanych
środków budżetowych w wyniku powodzi, która wystąpiła w czerwcu i lip-
przez wojewodę śląskiego (6512) cu 2009 r., został zmniejszony o kwotę w wysokości
954 300 zł. Ostatecznie plan po zmianach wyniósł
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do 45 700 zł. Miasto Bielsko-Biała nie dokonało kolej-
pisma z dnia 4 marca 2010 r. (sygn. SPS-024-6512/ nych zwrotów dotacji.
10), przekazującego zapytanie posła na Sejm RP pani Z wyrazami szacunku
Bożeny Kotkowskiej w sprawie niewykorzystania
środków budżetowych przez wojewodę śląskiego, Sekretarz stanu
uprzejmie przedstawiam następujące informacje. Tomasz Siemoniak
Z informacji przekazanych przez wojewodę śląskie-
go wynika, iż w ciągu ostatnich trzech lat na central-
ny rachunek wydatków budżetu państwa z tytułu Warszawa, dnia 22 marca 2010 r.
niewykorzystania środków budżetowych przekaza-
na została kwota w wysokości 227 435 952,88 zł,
w tym: Odpowiedź
— w 2007 r. zwrócono kwotę w wysokości 71 365
108,73 zł, sekretarza stanu
— w 2008 r. zwrócono kwotę w wysokości 124 126 w Ministerstwie Obrony Narodowej
155,53 zł, - z upoważnienia ministra -
— w 2009 r. zwrócono kwotę w wysokości 31 944 na zapytanie posła Józefa Rackiego
688,62 zł.
Dane dotyczące przyczyn niepełnego wykorzysta- w sprawie przekształcenia
nia środków budżetowych zawarte są w informacji Wojskowego Zakładu
z wykonania budżetu wojewody (w tym wojewody ślą- Remontowo-Budowlanego
skiego) za dany rok budżetowy, sporządzanej corocz- w Krotoszynie (6513)
nie dla Ministerstwa Finansów. Ponadto każdy wy-
dział merytoryczny Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na za-
posiada rozliczenie dotacji z każdej jednostki samo- pytanie pana posła Józefa Rackiego w sprawie prze-
rządu terytorialnego oraz informacje o przyczynach kształcenia Wojskowego Zakładu Remontowo-Budow-
niewykorzystania środków. Przeprowadzone kontro- lanego w Krotoszynie (SPS-024-6513/10), uprzejmie
le Najwyższej Izby Kontroli z wykonania budżetu za proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
366

Na podstawie art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierp- towej na podstawie art. 116 ust. 1 ustawy Przepisy
nia 2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę o finan- wprowadzające ustawę o finansach publicznych. Ze
sach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241, ze zm.) względu jednak na treść art. 23 ust. 1 ustawy z dnia
z dniem 31 grudnia br. ma ulec zakończeniu proces 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U.
likwidacji państwowych zakładów budżetowych Nr 157, poz. 1240, ze zm.), z którego wynika, że in-
oraz gospodarstw pomocniczych państwowych jed- stytucje gospodarki budżetowej tworzy się w celu re-
nostek budżetowych. W związku z tym powstała alizacji zadań publicznych, zakres i charakter dzia-
konieczność określenia nowych form organizacyjno- łalności wojskowych zakładów remontowo-budowla-
-prawnych, które zapewniłyby ciągłość realizacji nych pod kątem realizacji tego rodzaju zadań wyma-
zadań oraz w sposób prawidłowy zabezpieczyły po- ga dalszych analiz.
trzeby Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Pragnę poinformować, że mając na uwadze wagę
W celu właściwej i kompleksowej regulacji postępo- przedsięwzięcia i jego znaczenie dla załóg poszczegól-
wania w tym zakresie wydana została decyzja nych zakładów, poleciłem przyspieszenie prac anali-
nr 399/MON ministra obrony narodowej z dnia tycznych w stosunku do terminów określonych w de-
1 grudnia 2009 r. w sprawie organizacji procesu li- cyzji nr 399/MON. Zapewni to szybsze wypracowanie
kwidacji w resorcie obrony narodowej zakładów bu- ostatecznego stanowiska resortu obrony narodowej,
dżetowych i gospodarstw pomocniczych oraz utwo- które swoim zakresem obejmie m.in. określenie skut-
rzenia nowych form organizacyjno-prawnych (Dz. Urz. ków finansowych likwidacji gospodarstw pomocni-
MON Nr 22, poz. 243). czych lub ich przekształcenia, a także zagadnienia
Zgodnie z postanowieniami powyższej decyzji sy- dotyczące przeznaczenia mienia gospodarstw oraz
tuacja każdego gospodarstwa pomocniczego podda- ewentualnych zwolnień ich pracowników. Natomiast
wana jest indywidualnej ocenie na kilku szczeblach do czasu zakończenia prac analitycznych w odniesie-
organizacyjnych. Podczas prac niezbędne jest niu do każdego z gospodarstw pomocniczych, w tym
uwzględnienie potrzeb profesjonalnych Sił Zbrojnych również wojskowych zakładów remontowo-budowla-
Rzeczypospolitej Polskiej, zasadności zmniejszenia nych, przedstawienie ostatecznych rozstrzygnięć
infrastruktury, stanu finansów gospodarstwa po- w przedmiotowej sprawie nie jest możliwe.
mocniczego oraz charakteru jego zadań i ich powią- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozosta-
zania z zadaniami jednostki budżetowej, jak również ję w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za
potrzeb i możliwości nabywania usług od podmiotów zasadne.
zewnętrznych.
Wspomniana decyzja nr 399/MON, w odniesieniu Łączę wyrazy szacunku i poważania
do poszczególnych likwidowanych gospodarstw, pro-
ponuje przyjęcie jednego z poniższych wariantów: Sekretarz stanu
1) likwidacja gospodarstwa pomocniczego bez Czesław Piątas
przejmowania do budżetu resortu obrony narodowej
zadania wytworzenia świadczonej przez nie usługi;
2) likwidacja gospodarstwa pomocniczego bez Warszawa, dnia 18 marca 2010 r.
przejmowania do budżetu resortu zadania wytworze-
nia usługi i jej zakup u podmiotów zewnętrznych;
3) likwidacja gospodarstwa pomocniczego z prze- Odpowiedź
jęciem do budżetu resortu zadania wytworzenia
usługi. podsekretarza stanu
W przypadku funkcjonujących w resorcie obrony w Ministerstwie Gospodarki
narodowej czterech wojskowych zakładów remonto- - z upoważnienia ministra -
wo-budowlanych (Gniezno, Jarosław, Krotoszyn, na zapytanie posła Adama Krupy
Nowy Dwór Mazowiecki) rozważane jest rozwiązanie
wymienione jako trzecie. Przy jego zastosowaniu w sprawie zniesienia barier w rozwoju
skutki finansowe dla budżetu będą niższe niż koszty budowy biogazowni rolniczych w Polsce
zakupu całości usług na rynku zewnętrznym, a po- w świetle ustawy o nawozach i nawożeniu (6517)
nadto umożliwia ono po likwidacji gospodarstwa po-
mocniczego przejęcie części jego potencjału (pracow- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
ników oraz mienia ruchomego i nieruchomego), co pisma z dnia 12 marca 2010 r., znak: SPS-024-6517/
zapewni kontynuowanie realizacji zadań niezbęd- 10, poniżej przedstawiam stanowisko do zagadnienia
nych dla Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. podniesionego w interpelacji pana posła Adama Kru-
Z pozostałymi pracownikami zostałyby rozwiązane py w sprawie zniesienia barier w rozwoju budowy
umowy o pracę, a zbędne mienie i nieruchomości biogazowni rolniczych w Polsce w świetle ustawy
– przekazane Agencji Mienia Wojskowego. o nawozach i nawożeniu.
W resorcie obrony narodowej rozważana jest rów- Uprzejmie informuję, iż dokument pn. „Kierunki
nież możliwość przekształcenia podległych gospo- rozwoju biogazowni rolniczych w Polsce” (który zo-
darstw pomocniczych w instytucje gospodarki budże- stał skierowany do uzgodnień międzyresortowych
367

i konsultacji społecznych pod nazwą „Innowacyjna wentów kierunku administracja uprzejmie przedsta-
energetyka – rolnictwo energetyczne”) jest obecnie wiam, co następuje.
analizowany pod kątem nadesłanych uwag i ewentu- Nabór na aplikację notarialną przeprowadza się
alnych propozycji zmian w związku z przesłaniem go w drodze egzaminów wstępnych, których zasady nor-
przez Ministerstwo Gospodarki w dniu 10 lutego muje ustawa z dnia 14 lipca 1991 r. Prawo o notaria-
2010 r. do rozpatrzenia przez Stały Komitet Rady cie (Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1158, ze zm.).
Ministrów. Przewidywany termin jego zatwierdzenia Wymieniony akt prawny w art. 11 określa warun-
przez Radę Ministrów to kwiecień 2010 r. ki, jakie obowiązany jest spełnić kandydat na apli-
„Kierunki rozwoju...” zawierają m.in. szczegółowy kanta, i stanowi, że osoba taka winna m.in. ukończyć
zestaw rozwiązań mających usprawnić procesy bu- wyższe studia prawnicze w Rzeczypospolitej Polskiej
dowy i rozwoju biogazowni rolniczych. Przewiduje się oraz uzyskać tytuł magistra lub zagraniczne studia
m.in. wprowadzenie zmian w ustawie z dnia 10 lipca prawnicze uznane w Rzeczypospolitej Polskiej. Nale-
2007 r. o nawozach i nawożeniu (Dz. U. Nr 147, ży wskazać, że ukończenie wyższych studiów praw-
poz. 1033) w zakresie: niczych i uzyskanie tytułu magistra prawa jest rów-
— ograniczenia obowiązku zatwierdzania przez nież niezbędną przesłanką do wykonywania zawodu
okręgowe stacje chemiczno-rolnicze planów nawoże- notariusza. Stąd też ten sam wymóg został przewi-
nia, w których wykorzystane będą pozostałości po- dziany przez ustawodawcę dla kandydatów na apli-
fermentacyjne pochodzące z biogazowni rolniczych, kację notarialną.
— rozszerzenia definicji nawozów naturalnych Kierunki studiów oraz standardy i poziomy kształ-
o przetworzone i nieprzetworzone produkty powsta- cenia określa art. 1 ust. 1 i 2 rozporządzenia ministra
łe w biogazowni rolniczej w procesie metanowej fer- nauki i szkolnictwa wyższego z dnia 12 lipca 2007 r.
mentacji biomasy. w sprawie standardów kształcenia dla poszczegól-
Uprzejmie informuję, iż w ciągu roku od daty nych kierunków oraz poziomów kształcenia, a także
przyjęcia dokumentu przez Radę Ministrów właściwi trybu tworzenia i warunków, jakie musi spełniać
ministrowie (w przypadku ustawy o nawozach i na- uczelnia, by prowadzić studia międzykierunkowe
wożeniu – minister rolnictwa i rozwoju wsi) będą zo- oraz makrokierunki (Dz. U. Nr 164, poz. 1166, ze
bowiązani do przygotowania stosownych przepisów zm.). W pkt 85 cytowanego przepisu wyodrębnione
prawnych umożliwiających realizację zapisanych zostały studia na kierunku prawo, a w pkt 1 wska-
priorytetów w zakresie rozwoju biogazowni rolni- zany został kierunek administracja. Taki podział
czych w Polsce. wyraźnie wskazuje, że prawo i administracja są dwo-
Wyrażam przekonanie, iż przedstawione wyja- ma całkowicie odrębnymi kierunkami studiów. Stan-
śnienia stanowią wystarczającą odpowiedź na pyta- dardy kształcenia dla wymienionych kierunków zo-
nie zawarte w interpelacji złożonej przez pana posła stały określone w załącznikach odpowiednio o nume-
Adama Krupę. rach 85 i 1 tego samego aktu prawnego.
Stosownie zatem do powyższych regulacji absol-
Z poważaniem went kierunku administracja uzyskuje tytuł magi-
stra administracji, co nie jest równoznaczne z ukoń-
Podsekretarz stanu czeniem wyższych studiów prawniczych i uzyska-
Joanna Strzelec-Łobodzińska niem tytułu magistra prawa, tytuł ten przysługuje
bowiem jedynie absolwentom kierunku prawo.
Całkowicie odmiennie są również określone treści
Warszawa, dnia 19 marca 2010 r. kształcenia na tych dwóch kierunkach, przy założe-
niu, że absolwent kierunku administracja winien być
przygotowany do pełnienia kierowniczych funkcji
Odpowiedź w służbie cywilnej oraz samodzielnego wykonywania
pracy w administracji rządowej, w strukturach sa-
podsekretarza stanu morządowych, służbach administracyjnych podmio-
w Ministerstwie Sprawiedliwości tów gospodarczych, instytucjach pozarządowych,
- z upoważnienia ministra - administracji specjalnej, administracji prywatnej,
na zapytanie posła Jarosława Rusieckiego placówkach kulturalnych, organach partii politycz-
nych, instytucjach krajowych, a także przedsiębior-
w sprawie możliwości przystąpienia stwach współpracujących z krajami członkowskimi
do egzaminu na aplikację notarialną UE i ich organami.
absolwentów kierunku administracja Szczególny warunek ukończenia wyższych stu-
oraz doktorów nauk prawnych (6522) diów prawniczych przy powołaniu na stanowisko no-
tariusza, przewidziany w art. 11 pkt 3 ustawy Prawo
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- o notariacie, nie może być uchylony przez posiadanie
pytanie posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Ja- stopnia naukowego, którego uzyskanie nie wymaga
rosława Rusieckiego w sprawie możliwości przystę- ukończenia wyższych studiów prawniczych. Przepis
powania do egzaminu na aplikację notarialną absol- art. 12 § 2 powołanej ustawy wymienia osoby, które
368

są uprawnione do składania egzaminu notarialnego ganizowaniu pracy spółek, za co ponoszą one odpo-
bez odbycia aplikacji notarialnej, m.in. doktorów wiedzialność.
nauk prawnych. Osoby te muszą natomiast spełniać W związku z powyższym, opierając się o wyjaśnie-
pozostałe warunki określone w ustawie, a zatem nia uzyskane od Zarządu Poczty Polskiej SA, infor-
także warunek ukończenia wyższych studiów praw- muję, iż faktycznie ma nastąpić przeniesienie funkcji
niczych. Spełnienie tych wymagań ustawodawca węzła rozdzielczego z Urzędu Pocztowego Toruń 2 do
przewidział wprost w treści art. 12 § 4 cytowanej Węzła Ekspedycyjno-Rozdzielczego (WER) w Lisim
ustawy. Ogonie. Zmiana ta jest częścią opracowanego w paź-
W obowiązującym stanie prawnym brak jest za- dzierniku 2009 r. projektu konsolidacji działalności
tem podstaw do dopuszczenia do egzaminów na apli- Centrum Poczty WER w Lisim Ogonie – jednostki
kację notarialną absolwentów innych niż prawo kie- organizacyjnej, w której gestii leży zarządzanie funk-
runków. Również osoby posiadające stopień doktora cjami ekspedycyjno-rozdzielczymi w regionie. Prze-
nauk prawnych, które nie ukończyły studiów na kie- prowadzenie jej zostało poprzedzone analizami wska-
runku prawo, nie spełniają wymogów określonych zującymi na możliwość uzyskania znacznych oszczęd-
ności w kosztach kursów samochodowych, sięgają-
w ustawie Prawo o notariacie, uprawniających do
cych około 597 tys. zł w skali roku. Zmniejszeniu
przystąpienia do egzaminu notarialnego bez odbycia
ulegną również koszty generowane przez ogniwa po-
aplikacji notarialnej.
średnie w segregacji przesyłek.
Z poważaniem Oprócz ograniczenia kosztów funkcjonowania po-
prawie powinno ulec również bezpieczeństwo obrotu
Podsekretarz stanu pocztowego, gdyż na terenie obiektu WER w Lisim
Jacek Czaja Ogonie znajduje się monitoring obejmujący swoim
zasięgiem wszystkie istotne z punktu widzenia tech-
nologicznego miejsca opracowywania przesyłek, jak
Warszawa, dnia 25 marca 2010 r. również obszar poza halą WER. Ponadto sprzęt in-
formatyczny wykorzystywany w Urzędzie Poczto-
wym Toruń 2 odbiega od wymagań stawianych wo-
Odpowiedź bec sprzętu używanego do realizacji zadań wynika-
jących z funkcji węzła.
podsekretarza stanu Nie bez znaczenia jest również kwestia termino-
w Ministerstwie Infrastruktury wości przebiegu przesyłek pocztowych. WER w Lisim
- z upoważnienia ministra - Ogonie jest lepiej skomunikowany z pozostałymi wę-
na zapytanie poseł Anny Sobeckiej złami ekspedycyjno-rozdzielczymi działającymi na
terenie kraju. Ponadto w wyniku przeprowadzonych
w sprawie planów przeniesienia siedziby zmian nastąpi objęcie wszystkich przesyłek listo-
centrum dystrybucji poczty z Torunia wych przechodzących przez WER w Lisim Ogonie
do Lisiego Ogona pod Bydgoszczą (6524) systemem umożliwiającym określenie czasu opraco-
wywania przesyłek, co umożliwi zidentyfikowanie
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na za- obszarów, w których doszło do opóźnienia. Dzięki
pytanie pani poseł Anny Sobeckiej nr SPS-024-6524/ temu możliwe będzie podjęcie skutecznych działań
10 w sprawie planów przeniesienia siedziby centrum eliminujących tego typu zjawiska
Odnosząc się do aspektu pracowniczego, informu-
dystrybucji poczty z Torunia do Lisiego Ogona pod
ję, iż zgodnie z uzyskanymi wyjaśnieniami nie na-
Bydgoszczą, przedstawiam, co następuje.
stąpi likwidacja Urzędu Pocztowego Toruń 2, lecz
Pragnę wyjaśnić, że zgodnie z § 26 ust. 2 Statutu
zmieniona zostanie jedynie jego funkcja na rozdziel-
Poczty Polskiej SA wszelkie sprawy związane z pro-
czo-przeładunkową. W związku z tym zaproponowa-
wadzeniem spraw spółki, niezastrzeżone przepisami no dokonanie przepływów etatowych wraz z wykwa-
prawa lub postanowieniami statutu dla walnego lifikowaną kadrą pracowników do WER w Lisim
zgromadzenia lub rady nadzorczej, należą do kompe- Ogonie.
tencji zarządu spółki. Zastrzeżenie takie nie ma miej- Pragnę również nadmienić, iż w związku ze zbli-
sca w przedmiotowej sprawie, toteż minister właści- żającą się liberalizacją rynku usług pocztowych, jak
wy ds. łączności, który w imieniu Skarbu Państwa i ze względu na rosnącą konkurencję Poczta Polska
sprawuje nadzór nad Pocztą Polską SA (jednoosobo- musi podejmować działania dostosowujące organiza-
wą spółką Skarbu Państwa) i posiada uprawnienia cję swojej pracy do zmian zachodzących na tym ryn-
przewidziane dla walnego zgromadzenia, nie decy- ku. Jest to element niezbędny do skutecznego kon-
duje o tego typu kwestiach. Ponadto art. 3751 Kodek- kurowania z innymi podmiotami funkcjonującymi na
su spółek handlowych stanowi, iż walne zgromadze- rynku. Ponieważ działalność Poczty Polskiej, w tym
nie i rada nadzorcza nie mogą wydawać zarządowi spełnianie przez nią obowiązku świadczenia po-
wiążących poleceń dotyczących prowadzenia spraw wszechnych usług pocztowych, nie jest dofinansowy-
spółki. Zapis ten zapewnia zarządom swobodę w or- wana z budżetu państwa, Poczta Polska musi kiero-
369

wać się przy swoich decyzjach rachunkiem ekono- W dniu 24 marca 2005 r. Zakład Maszyn Górni-
micznym, gdyż w przeciwnym razie nie będzie w sta- czych Glinik spółka z ograniczona odpowiedzialno-
nie sprostać konkurencji. ścią zawarł z BRE Bankiem SA z siedzibą w Warsza-
Przedstawiając powyższe, wyrażam nadzieję, że wie umowę ramową nr 3286/05, której przedmiotem
zaprezentowane informacje w sposób wyczerpujący było uregulowanie zasad zawierania, potwierdzania
wyjaśniają problem poruszony w zapytaniu. i rozliczania transakcji rynku finansowego (opcji wa-
lutowych). W dniu 18 września 2008 r. zawarto aneks
Z poważaniem nr 1 do tej umowy.
W oparciu o wskazaną umowę ramową w okresie
Podsekretarz stanu 2008 r. Zakład Maszyn Górniczych Glinik spółka
Maciej Jankowski z ograniczoną odpowiedzialnością zawierał transak-
cje opcji walutowych. Transakcje te zostały zawarte
w dniach 7 lutego 2008 r., 13 maja 2008 r. oraz
Warszawa, dnia 25 marca 2010 r. 8 sierpnia 2008 r. Z tytułu zawarcia wspomnianych
transakcji opcji walutowych Zakład Maszyn Górni-
czych Glinik spółka z ograniczoną odpowiedzialno-
Odpowiedź ścią szacuje straty na kwotę 14 977 900 zł, przy czym
wysokość tych strat będzie weryfikowana w toku pro-
zastępcy prokuratora generalnego wadzonego śledztwa.
- z upoważnienia ministra - Wskazana w treści zapytania posła Witolda Ko-
na zapytanie posła Witolda Kochana chana A. M. zasiadała w Radzie Nadzorczej Fabryki
Maszyn Glinik Spółka Akcyjna. Z danych widnieją-
w sprawie prawdopodobnego cych w rejestrze przedsiębiorców Krajowego Reje-
konfliktu interesów, do którego mogło dojść stru Sądowego wynika, że wpis jej osoby jako człon-
w Grupie Kapitałowej Glinik SA (6526) ka Rady Nadzorczej Fabryki Maszyn Glinik Spółka
Akcyjna dokonany został w dniu 15 września 2008 r.,
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na prze- a więc już po zawarciu umowy ramowej z BRE Ban-
kazane przy piśmie z dnia 12 marca 2010 r., nr SPS- kiem SA z siedzibą w Warszawie i po zawarciu trans-
-024-6526/10, zapytanie posła Witolda Kochana w spra- akcji opcji walutowych, które przyniosły straty Za-
wie prawdopodobnego konfliktu interesów, do którego kładowi Maszyn Górniczych Glinik spółka z ograni-
mogło dojść w Grupie Kapitałowej Glinik SA, uprzejmie czoną odpowiedzialnością, zaś adnotacja o jej wykre-
informuję, iż w tym zakresie prowadzone jest przez Wy- śleniu z rejestru datowana jest na dzień 19 sierpnia
dział Śledczy Prokuratury Okręgowej w Nowym Sączu 2009 r.
postępowanie przygotowawcze, które zostało zareje- Dotychczasowe ustalenia śledztwa nie dają pod-
strowane pod sygnaturą V Ds. 100/09/Sp. staw do twierdzenia, by fakt zasiadania pani A. M.
Informację o tym postępowaniu przekazano przy w Radzie Nadzorczej Fabryki Maszyn Glinik Spółka
piśmie z dnia 9 marca 2010 r. w odpowiedzi na wcze- Akcyjna i jednocześnie jej zatrudnienie na kierow-
śniejsze zapytanie posła Witolda Kochana, nr SPS- niczym stanowisku w BRE Banku mógł mieć wpływ
-024-6341/10, z dnia 17 lutego 2010 r. oraz interpela- na zawarcie niekorzystnych transakcji opcji walu-
cję poseł Barbary Bartuś, nr SPS-023-14538/10, z dnia towych. Niemniej jednak kwestie te będą przedmio-
18 lutego 2010 r. Uzupełniając powyższe dane, uprzej- tem szczegółowych ustaleń w toku prowadzonego
śledztwa.
mie przedstawiam, co następuje.
Niezależnie od powyższego uprzejmie informuję,
Fabryka Maszyn Glinik Spółka Akcyjna w okresie
iż zgodnie z przepisami ustawy Prawo bankowe
2008 r., jak i obecnie jest jedynym udziałowcem Za-
z dnia 29 sierpnia 1997 r. (t.j. Dz. U. z 2002 r. Nr 72,
kładu Maszyn Górniczych Glinik spółka z ograniczo-
poz. 665), a mianowicie art. 15 ust. 2 tej ustawy, dzia-
na odpowiedzialnością. Głównym profilem prowadzo- łalnością konkurencyjną nie mogą zajmować się człon-
nej przez Zakład Maszyn Górniczych Glinik spółka kowie zarządów lub rad nadzorczych banku, w szcze-
z ograniczoną odpowiedzialnością była i jest produk- gólności nie mogą oni być członkami zarządu lub
cja specjalistycznych maszyn górniczych oraz ich ele- rady nadzorczej innego banku, chyba że bank pań-
mentów na potrzeby kontrahentów zagranicznych, stwowy jest akcjonariuszem tego banku. W sprawie
co związane jest z ryzykiem kursowym. Celem ogra- niniejszej zaś taka sytuacja nie miała miejsca, zwa-
niczenia ryzyka kursowego i jego wpływu na wynik żywszy na fakt, iż Fabryka Maszyn Górniczych Gli-
finansowy działalności prowadzonej przez Zakład nik Spółka Akcyjna nie prowadziła działalności kon-
Maszyn Górniczych Glinik spółka z ograniczona od- kurencyjnej w stosunku do banku, w którym pani
powiedzialnością zmuszony był do korzystania z in- A. M., zgodnie z informacją zawartą w zapytaniu po-
strumentów rynku finansowego, które miały służyć selskim, była kierownikiem krakowskiego oddziału
zabezpieczeniu przed negatywnym wpływem zmiany BRE Banku SA.
kursu wymiany walut na wynik prowadzonej dzia- Ponadto w stosunku do pani A. M. nie mógł mieć
łalności. zastosowania zakaz określony w art. 4 ustawy z dnia
370

21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia dzia- cyzji odnośnie do odpowiedniej terapii hormonalnej,
łalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje uprzejmie informuję, iż zgodnie z zapisami rozporzą-
publiczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 216, poz. 1584, z późn. dzenia ministra zdrowia z dnia 6 maja 2008 r. w spra-
zm.), tj. zakaz bycia członkiem zarządu, rady nadzor- wie ogólnych warunków umów o udzielanie świad-
czej lub komisji rewizyjnej w spółce prawa handlowe- czeń opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 81, poz. 484) świad-
go, albowiem BRE Bank Spółka Akcyjna nie jest ban- czeniodawca jest zobowiązany do udzielania świad-
kiem państwowym, stosownie do treści art. 2 pkt 7 czeń świadczeniobiorcom z zachowaniem należytej
cytowanej wyżej ustawy. staranności i zgodnie z zasadami etyki zawodowej
oraz do podejmowania i prowadzenia działań mają-
Z wyrazami szacunku cych na celu zapewnienie należytej jakości udziela-
nych świadczeń. W przypadku stwierdzenia braku
Zastępca prokuratora generalnego możliwości dalszej opieki w danej poradni specjali-
Jerzy Szymański stycznej, po uzasadnieniu w dokumentacji medycz-
nej, lekarz ubezpieczenia zdrowotnego kieruje świad-
czeniobiorcę do poradni specjalistycznej, w tym o tej
Warszawa, dnia 30 marca 2010 r. samej specjalności, uwzględniając wyniki badań dia-
gnostycznych i przeprowadzonych konsultacji oraz
istotne informacje o dotychczasowym leczeniu spe-
Odpowiedź cjalistycznym i szpitalnym, a także o zastosowanym
leczeniu. Lekarz ubezpieczenia zdrowotnego, także
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
w poradni specjalistycznej, lub felczer ubezpieczenia
- z upoważnienia ministra -
zdrowotnego, w przypadku stwierdzenia wskazań do
na zapytanie posła Czesława Hoca hospitalizacji wystawia skierowanie do leczenia szpi-
talnego, zwłaszcza gdy cel leczenia nie może zostać
w sprawie ostatecznego rozpoznania osiągnięty w ramach leczenia ambulatoryjnego.
i wdrożenia stosownej terapii hormonalnej Natomiast przepisy dotyczące zasad wykonywa-
u niskorosłego dziecka (6529) nia zawodu lekarza i sprawowanego nad jego wyko-
nywaniem nadzoru merytorycznego określają: usta-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- wa z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza
pytanie pana Czesława Hoca, posła na Sejm RP, i lekarza dentysty (Dz. U. z 2008 r. Nr 136, poz. 857,
z dnia 2 marca 2010 r., w sprawie ostatecznego roz- ze zm.) oraz ustawa z dnia 17 maja 1989 r. o izbach
poznania i wdrożenia stosownej terapii hormonalnej lekarskich (Dz. U. z 1989 r. Nr 30, poz. 158, ze zm.).
u niskorosłego dziecka, przekazane przy piśmie pana Według zapisów art. 4 i 31 ust. 1 ustawy o zawodach
Krzysztofa Putry, wicemarszałka Sejmu RP, z dnia lekarza i lekarza dentysty, lekarz ma obowiązek wy-
12 marca 2010 r., znak: SPS-024-6529/10, uprzejmie konywać zawód zgodnie ze wskazaniami aktualnej
proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień. wiedzy medycznej, dostępnymi mu metodami i środ-
Warunki udzielania i zakres świadczeń opieki kami zapobiegania, rozpoznawania i leczenia chorób,
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, zgodnie z zasadami etyki zawodowej oraz z należytą
a także zasady i tryb finansowania tych świadczeń starannością. Lekarz ma również obowiązek udzielać
określa ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadcze- pacjentowi lub jego ustawowemu przedstawicielowi
niach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków przystępnej informacji o jego stanie zdrowia, rozpo-
publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, ze znaniu, proponowanych oraz możliwych metodach
zm.). Zgodnie z art. 15 cytowanej ustawy świadcze- diagnostycznych, leczniczych, dających się przewi-
niobiorcy mają prawo do świadczeń opieki zdrowot- dzieć następstwach ich zastosowania albo zaniecha-
nej, których celem jest zachowanie zdrowia, zapobie- nia, wynikach leczenia oraz rokowaniu.
ganie chorobom i urazom, wczesne wykrywanie cho- Jednocześnie należy zaznaczyć, iż zgodnie z art. 37
rób, leczenie, pielęgnacja oraz zapobieganie niepeł- ww. ustawy w razie wątpliwości diagnostycznych lub
nosprawności i jej ograniczanie. terapeutycznych lekarz z własnej inicjatywy bądź na
Wykazy oraz warunki realizacji świadczeń gwa- wniosek pacjenta lub jego przedstawiciela ustawowe-
rantowanych w poszczególnych zakresach świadczeń go, jeżeli uzna to za uzasadnione w świetle wymagań
opieki zdrowotnej zawarte zostały w rozporządze- wiedzy medycznej, powinien zasięgnąć opinii właści-
niach ministra zdrowia wydanych na podstawie art. 31d wego lekarza specjalisty lub zorganizować konsylium
ww. ustawy. Natomiast postępowanie w sprawie za- lekarskie.
warcia i realizacji umowy w omawianym zakresie Ponadto w celu wydania opinii o stosowanym po-
świadczeń oraz warunki wymagane od świadczenio- stępowaniu diagnostycznym, leczniczym i pielęgna-
dawców, w tym szczegółowe zasady rozliczania i fi- cyjnym w zakresie jego zgodności z aktualnym sta-
nansowania tych świadczeń, określa prezes Narodo- nem wiedzy, z uwzględnieniem dostępności metod
wego Funduszu Zdrowia. i środków można zwrócić się do właściwego konsul-
W odpowiedzi na pytanie pana posła, dotyczące tanta krajowego albo konsultanta wojewódzkiego,
postawienia ostatecznego rozpoznania i wydania de- zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 6 listopa-
371

da 2008 r. o konsultantach w ochronie zdrowia (Dz. U. z o.o, natomiast lokalizacyjnie proces montażu silni-
Nr 52, poz. 419, z późn. zm.). ków odbywa się na terenie byłej spółki Zakłady Me-
Odnosząc się natomiast do kwestii dotyczącej Ze- chaniczne PZL-Wola SA w Warszawie, która w listo-
społu Koordynacyjnego ds. Stosowania Hormonu padzie 2009 r. została połączona ze spółką Bumar
Wzrostu, uprzejmie informuję, iż został on powołany sp. z o.o. Moce produkcyjne w zakresie produkcji sil-
przez prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w celu ników czołgowych są zachowane.
kwalifikacji i weryfikacji skuteczność leczenia pa- Ad 2. Skąd będą brane silniki do czołgów Twardy?
cjentów w ramach świadczeń gwarantowanych – te- Silniki do czołgów PT-91 Twardy są obecnie pro-
rapeutycznych programów zdrowotnych, tj. leczenie dukowane zgodnie z potrzebami w ww. spółce. Doce-
niskorosłych dzieci z somatotropinową niedoczynno- lowo będą produkowane w podmiotach Grupy Bu-
ścią przysadki, leczenie niskorosłych dzieci z zespo- mar-Łabędy w Gliwicach, gdzie zlokalizowana jest
łem Turnera, leczenie niskorosłych dzieci z przewle- produkcja pojazdów pancernych.
kłą niewydolnością nerek (PNN), leczenie dzieci Przedstawiając powyższe, pozostaję w przekona-
z zespołem Pradera-Williego oraz leczenie niskorosłych niu, iż niniejsze wyjaśnienia będą dla pana posła wy-
dzieci z ciężkim pierwotnym niedoborem IGF-1. starczające.
Szczegółowe kryteria kwalifikacji do ww. leczenia
hormonem wzrostu określają załącznik do rozporzą-
Minister
dzenia ministra zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 r.
Aleksander Grad
w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu pro-
gramów zdrowotnych (Dz. U. Nr 140, poz. 1148, ze
zm.) oraz załączniki do zarządzenia prezesa Narodo-
Warszawa, dnia 30 marca 2010 r.
wego Funduszu Zdrowia Nr 65/2009/DGL z dnia
3 listopada 2009 r. w sprawie określenia warunków
zawierania i realizacji umów w rodzaju leczenie szpi-
Odpowiedź
talne w zakresie terapeutyczne programy zdrowotne,
z późniejszymi zmianami. ministra spraw wewnętrznych i administracji
Mając na uwadze przedstawione powyżej informa-
na zapytanie poseł Marzeny Machałek
cje, uprzejmie wyjaśniam, iż ocena procesu diagno-
styczno-terapeutycznego oraz wskazanie niezbęd-
w sprawie budowy remizy strażackiej
nych działań, które muszą być podjęte do jego prawi-
w Bielawie Górnej (6581)
dłowej realizacji, pozostają w gestii lekarza prowa-
dzącego leczenie.
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
Z poważaniem pisma z dnia 12 marca 2010 r. (sygn. SPS-024-6581/
10) przekazującego zapytanie posła na Sejm RP pani
Podsekretarz stanu Marzeny Machałek w sprawie budowy remizy stra-
Cezary Rzemek żackiej w Bielawie Górnej uprzejmie przedstawiam
następujące informacje.
Na wstępie podkreślić należy, iż jednostki ochot-
Warszawa, dnia 26 marca 2010 r. niczych straży pożarnych, funkcjonując w oparciu
o przepisy ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo
o stowarzyszeniach (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 855,
Odpowiedź z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r.
o ochronie przeciwpożarowej (t.j. Dz. U. z 2002 r. Nr
ministra skarbu państwa
147, poz. 1229, z późn. zm.), mogą korzystać z prze-
na zapytanie posła Ludwika Dorna
widzianych prawem form pomocy, m.in. ze środków
w sprawie linii produkcyjnej silników finansowych przekazywanych Zarządowi Główne-
do czołgów Twardy (6544) mu Związku Ochotniczych Straży Pożarnych RP
(ZG ZOSP RP) przez ministra spraw wewnętrznych
Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy- i administracji na podstawie corocznie zawieranej
taniem poselskim pana posła Ludwika Dorna (znak: umowy. Przedmiotowe środki finansowe przezna-
SPS-024-6544/10) w sprawie linii produkcyjnej silni- czone są na realizację zadań obejmujących m.in.
ków do czołgów Twardy uprzejmie przedkładam od- przygotowania jednostek ochotniczych straży po-
powiedź na pytania zadane przez pana posła. żarnych do organizowania i prowadzenia akcji ra-
Ad 1. Jaki był powód zlikwidowania linii produk- towniczej w czasie walki z pożarami oraz likwidacji
cyjnej silników czołgowych w PZL-Wola? miejscowych zagrożeń, w tym budowy i remonty re-
Linia produkcyjna silników czołgowych nie zosta- miz strażackich.
ła zlikwidowana, lecz organizacyjnie przeniesiona do W budżecie państwa zarezerwowane zostały na
Zakładu Mechanicznego PZL-Wola w Siedlcach sp. ten cel środki finansowe w następującej wysokości:
372

— w 2008 r. – 33 674 tys. zł, — danych statystycznych ujętych w sprawozdaniu


— w 2009 r. – 30 314 tys. zł, EN-3 o stanie zatrudnienia w dniu 10 września 2008 r.
— w 2010 r. – 27 526 tys. zł. (rok szkolny 2008/2009).
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż podstawą Natomiast ostateczne kwoty części oświatowej
rozpoczęcia procedury ubiegania się o ww. środki fi- subwencji ogólnej dla jednostek samorządu teryto-
nansowe jest złożenie przez jednostkę ochotniczej rialnego na rok 2010 skalkulowane zostały na pod-
straży pożarnej indywidualnego wniosku do Zarządu stawie:
Głównego Związku Ochotniczych Straży Pożarnych — określonej w ustawie budżetowej na rok 2010
RP za pośrednictwem jednostek organizacyjnych z dnia 22 stycznia 2010 r. wysokości części oświato-
usytuowanych na poziomie gminy, powiatu i woje- wej subwencji ogólnej (Dz. U. Nr 19, poz. 102),
wództwa. — rozporządzenia ministra edukacji narodowej
z dnia 22 grudnia 2009 r. w sprawie sposobu podzia-
Z poważaniem łu części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek
samorządu terytorialnego w roku 2010 (Dz. U. Nr 222,
Minister poz. 1756),
Jerzy Miller — danych dotyczących liczby uczniów (wycho-
wanków) w roku szkolnym 2009/2010, wykazanych
w systemie informacji oświatowej (według stanu na
Warszawa, dnia 29 marca 2010 r. dzień 30 września 2009 r. i dzień 10 października
2009 r.), zweryfikowanych przez organy prowadzące
(dotujące) szkoły i placówki oświatowe,
Odpowiedź — danych statystycznych dotyczących liczby eta-
tów nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawo-
sekretarza stanu dowego, wykazanych w systemie informacji oświato-
w Ministerstwie Edukacji Narodowej wej (według stanu na dzień 30 września 2009 r.
- z upoważnienia ministra - i dzień 10 października 2009 r.), zweryfikowanych
na zapytanie poseł Domiceli Kopaczewskiej przez organy prowadzące (dotujące) szkoły i placów-
ki oświatowe.
w sprawie naliczania subwencji oświatowej Ostateczna kwota części oświatowej subwencji
(6583) ogólnej na rok 2010 dla miasta Wąbrzeźno jest niższa
o 11,73% od wstępnej kwoty subwencji oświatowej na
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na 2010 r. Spadek ten spowodowany jest przez różnice
zapytanie pani poseł Domiceli Kopaczewskiej (SPS- w danych statystycznych przyjętych do kalkulacji
-024-6583/10) w sprawie naliczania subwencji oświa- subwencji wstępnej i ostatecznej, które wpłynęły na
towej na rok 2010 dla miasta Wąbrzeźno, uprzejmie zmniejszenie się liczby uczniów przeliczeniowych
informuję, co następuje: o 227 uczniów.
Wstępne kwoty części oświatowej subwencji ogól- Analiza danych dotyczących miasta Wąbrzeźno
nej dla jednostek samorządu terytorialnego na rok wykazała, że na zmniejszenie się kwoty subwencji
2010 skalkulowane zostały na podstawie: ostatecznej w stosunku do kwoty subwencji wstępnej
— określonej w projekcie ustawy budżetowej na wpłynęły następujące czynniki:
rok 2010 wysokości części oświatowej subwencji — zmniejszenie się statystycznej liczby uczniów
ogólnej, publicznych szkół podstawowych i gimnazjów dla
— projektu rozporządzenia ministra edukacji na- dzieci i młodzieży – o 75 uczniów (wstępna – 1613
rodowej w sprawie sposobu podziału części oświato- uczniów, ostateczna – 1538 uczniów),
wej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu tery- — zmniejszenie się liczby uczniów niepełnospraw-
torialnego w roku 2010, nych oraz ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi,
— danych dotyczących liczby uczniów (wycho- dla których stosuje się dodatkową wagę P2 = 1,4
wanków) w roku szkolnym 2009/2010 wykazanych – o 28 uczniów,
w systemie informacji oświatowej (według stanu na — zmniejszenie się liczby niepełnosprawnych
dzień 10 września 2009 r.) w zakresie ogólnej liczby uczniów szkół podstawowych i gimnazjów dla dzieci
uczniów oraz odpowiednich wag algorytmu w odnie- i młodzieży, dla których stosuje się dodatkową wagę
sieniu do kwoty SOA i SOB, P5 = 9,5 – o 12 uczniów,
— danych dotyczących liczby uczniów (wycho- — zmniejszenie się liczby uczniów klas wyrów-
wanków) w roku szkolnym 2008/2009 wykazanych nawczych w gimnazjach, dla których stosuje się do-
w systemie informacji oświatowej (według stanu na datkową wagę P24 = 0,6 – o 19 uczniów,
dzień 30 września 2008 r. i dzień 10 października — zmniejszenie się liczby uczniów gimnazjów dla
2008 r.) – zweryfikowanych przez organy prowadzą- dzieci i młodzieży, dla których stosuje się dodatkową
ce (dotujące) szkoły i placówki oświatowe – w zakre- wagę P26 = 0,04 – o 28 uczniów,
sie odpowiednich wag algorytmu w odniesieniu do — zmniejszenie się liczby dzieci, objętych wycho-
kwot SOB i SOC, waniem i kształceniem specjalnym, w przedszkolach,
373

oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawo- Odpowiedź


wych, a także w innych formach wychowania przed-
szkolnego, dla których stosuje się dodatkową wagę sekretarza stanu
P28 = 4,0 – o 5 dzieci. w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
Z analizy danych wykazanych w systemie infor- - z upoważnienia ministra -
macji oświatowej wynika, że dyrektor Szkoły Podsta- na zapytanie poseł Janiny Okrągły
wowej nr 3 im. Edmunda Wojnowskiego w Wąbrzeź-
w sprawie dalszych losów PFRON (6584)
nie wykazał:
— według stanu na dzień 10 września 2009 r. Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
597 uczniów, przesłane przy piśmie z dnia 12 marca 2010 r., znak:
— według stanu na dzień 30 września 2009 r. SPS-024-6584/10, zapytanie pani poseł Janiny Okrą-
522 uczniów. gły w sprawie dalszych losów Państwowego Fundu-
Tak znaczna zmiana w liczbie uczniów pomiędzy szu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych uprzejmie
10 a 30 września 2009 r. pozwala przypuszczać, że proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień:
na 10 września 2009 r. zostały wykazane nieprawi- 1. Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej nie
dłowe dane o liczbie uczniów, które są decydującą posiada wypracowanej polityki w sprawie dalszego
przyczyną znacznej różnicy pomiędzy wstępną (pla- wykonywania zadań przyporządkowanych Państwo-
nowaną) a ostateczną kwotą subwencji oświatowej wemu Funduszowi Rehabilitacji Osób Niepełno-
na rok 2010 dla miasta Wąbrzeźno. sprawnych, nie przewiduje bowiem zmian w realiza-
Powyższe informacje Ministerstwo Edukacji Na- cji zadań ustawowych finansowanych ze środków
rodowej przekazało panu Bogdanowi Koszutowi, bur- tego funduszu. Konieczne będzie natomiast – w związ-
ku z regulacjami wynikającymi z ustawy z dnia 27 sierp-
mistrzowi miasta Wąbrzeźno, w piśmie nr DKOW-
nia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157,
-WJST-BN-337-17/10 z dnia 12 marca br., będącym
poz. 1240) oraz ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r.
odpowiedzią na wystąpienia pana burmistrza w ww. Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicz-
sprawie zarówno do ministra finansów, jak i do pana nych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241, ze zm.) – dokonanie
Donalda Tuska, prezesa Rady Ministrów. Minister- zmian w zakresie organizacji i obsługi, a także zasad
stwo Edukacji Narodowej w piśmie tym zwróciło też funkcjonowania Państwowego Funduszu Rehabilita-
się z prośbą do pana burmistrza o podjęcie stosow- cji Osób Niepełnosprawnych. W związku z powyż-
nych działań zapewniających zgodność danych wy- szym oraz z uwagi na rolę PFRON, prowadzone są
kazywanych w systemie informacji oświatowej ze analizy możliwych do zastosowania rozwiązań, któ-
stanem faktycznym. re mogłyby usprawnić funkcjonowanie funduszu po
Poinformowano też burmistrza miasta Wąbrzeź- 1 stycznia 2012 r. z jednoczesnym zapewnieniem nie-
no, że z analizy danych statystycznych za rok szkol- spowodowania zakłóceń w finansowaniu zadań usta-
ny 2008/2009 (według stanu na 30 września 2008 r.) wowych w zakresie rehabilitacji zawodowej i społecz-
wykazanych w systemie informacji oświatowej – przy- nej osób niepełnosprawnych.
jętych do wyliczenia subwencji oświatowej na rok 2. Nowe zasady funkcjonowania Państwowego
Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
2009 oraz na rok 2010 (subwencja wstępna) dla mia-
będą obowiązywały od dnia 1 stycznia 2012 r. na sku-
sta Wąbrzeźno – przez dyrektora Gimnazjum nr 1
tek uchwalenia przez Sejm RP ww. ustaw z dnia
w Wąbrzeźnie w zakresie liczby uczniów niepełno- 27 sierpnia 2009 r., tj. ustawy o finansach publicz-
sprawnych i ze specjalnymi potrzebami edukacyj- nych oraz ustawy Przepisy wprowadzające ustawę
nymi wynika, że dane te mogą być niezgodne ze o finansach publicznych.
stanem faktycznym. Ministerstwo Edukacji Naro- Powyższe akty prawne określają formę organiza-
dowej będzie więc prowadzić postępowanie wyja- cyjno-prawną, w jakiej będzie funkcjonował PFRON
śniające w tej sprawie. po dniu wejścia w życie art. 33 ustawy Przepisy wpro-
Przedstawiając powyższe, jednocześnie informu- wadzające ustawę o finansach publicznych, który to
ję, że część oświatowa subwencji ogólnej dla miasta artykuł wprowadza zmiany do ustawy z dnia 27 sierp-
Wąbrzeźno w 2010 r. uległa zmniejszeniu w stosunku nia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
do roku ubiegłego o 6,45%, podczas gdy liczba uczniów zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r.
przeliczeniowych zmniejszyła się o 13,42%. Nr 14, poz. 92, z późn. zm.).
Zgodnie z przepisami powyższych ustaw zmiany
Z poważaniem w zakresie funkcjonowania i organizacji sektora fi-
nansów polegają m.in. na przekształceniu państwo-
Sekretarz stanu wych funduszy celowych posiadających osobowość
Krystyna Szumilas prawną, w tym Państwowego Funduszu Rehabilita-
cji Osób Niepełnosprawnych, w państwowe fundusze
celowe nieposiadające osobowości prawnej, stanowią-
Warszawa, dnia 23 marca 2010 r. ce wyodrębnione rachunki bankowe, którym dyspo-
374

nuje minister wskazany w ustawie tworzącej fundusz wo-finansowym stanowiącym załącznik do ustawy
albo inny organ wskazany w tej ustawie (art. 29 ust. 3 budżetowej na dany rok – będą nadal (po przekształ-
i 4 ustawy o finansach publicznych). ceniu funduszu) przekazywane algorytmem samo-
Jak wynika z przyszłego brzmienia art. 45 ust. 1 rządom wojewódzkim i powiatowym na wydzielone
ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz konto, z przeznaczeniem na finansowanie zadań
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, Państwowy określonych ustawą o rehabilitacji.
Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych sta- Niezależnie od powyższego, odnosząc się do twier-
nie się państwowym funduszem celowym w rozumie- dzenia pani poseł, że w wyniku zwiększenia liczby
niu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach osób niepełnosprawnych zatrudnionych w admini-
publicznych. Dysponentem tego funduszu będzie mi- stracji publicznej wzrastają koszty dofinansowania
nister właściwy do spraw zabezpieczenia społeczne- wynagrodzeń, pragnę wyjaśnić, że zgodnie z art. 26b
go, który zadania określone w art. 45 ust. 3 ustawy ust. 7 ustawy o rehabilitacji miesięczne dofinansowa-
będzie wykonywał przy pomocy biura obsługi fundu- nia nie przysługuje do wynagrodzenia pracownika
szu funkcjonującego w formie jednostki budżetowej. w części finansowanej ze środków publicznych. Po-
Z dniem 1 stycznia 2012 r. biuro i oddziały Państwo-
nieważ wynagrodzenia pracowników niepełnospraw-
wego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnospraw-
nych zatrudnionych w administracji publicznej finan-
nych staną się biurem obsługi funduszu (art. 98 ust. 1
sowane są ze środków publicznych, pracodawcom
ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o finansach
(jednostkom administracji publicznej) nie przysługu-
publicznych).
Na skutek pozbawienia Państwowego Funduszu je dofinansowanie do wynagrodzeń tych osób, a za-
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych osobowości tem nie wpływa to na zwiększenie wydatków ze środ-
prawnej dysponentem funduszu będzie minister wła- ków PFRON.
ściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, wygasną Z szacunkiem
akty powołania prezesa i zastępców prezesa PFRON
oraz dyrektorów oddziałów tego funduszu, ulegnie Sekretarz stanu
rozwiązaniu Rada Nadzorcza i Zarząd PFRON, do- Jarosław Duda
tychczasowe biuro i oddziały PFRON staną się biu-
rem obsługi funduszu funkcjonującym w formie jed-
nostki budżetowej, mienie, należności i zobowiązania Warszawa, dnia 26 marca 2010 r.
funduszu staną się mieniem, należnościami i zobo-
wiązaniami Skarbu Państwa, w imieniu którego
działać będzie minister właściwy do spraw zabezpie- Odpowiedź
czenia społecznego, prawa i obowiązki PFRON wy-
nikające z zawartych przez fundusz umów staną się sekretarza stanu
prawami i obowiązkami pełnomocnika rządu do w Ministerstwie Infrastruktury
spraw osób niepełnosprawnych – z wyłączeniem praw - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
i obowiązków wynikających z umów zawartych w za- na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
kresie zadań realizowanych przez oddziały PFRON,
które staną się prawami i obowiązkami marszałków w sprawie utrudnień
województw, zadania realizowane przez oddziały w komunikacji mieszkańców puszczańskich wsi
PFRON staną się zadaniami marszałków woje-
w gm. Białowieża (6587)
wództw finansowanymi ze środków przekazywanych
samorządom wojewódzkim.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
3. Dotychczasowe zadania Państwowego Fundu-
zapytanie pana posła Jarosława Matwiejuka z dnia
szu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych będzie
1 marca br., przekazane mi przy piśmie nr DSPA-
wykonywał minister pracy i polityki społecznej przy
pomocy biura obsługi funduszu, funkcjonującego -4811-1075-(1)/10 z 19 marca 2010 r. w sprawie utrud-
w formie jednostki budżetowej. Pracownicy biura nień w komunikacji mieszkańców puszczańskich wsi
funduszu staną się pracownikami biura obsługi fun- w gm. Białowieża, uprzejmie informuję, że przyjęty
duszu. Samorządy województw przejmą zadania do- przez Radę Ministrów w dniu 2 lutego br. projekt
tychczas realizowane przez oddziały funduszu, a pra- ustawy o publicznym transporcie zbiorowym zawiera
cownicy tych oddziałów staną się pracownikami instrumenty, za pomocą których właściwe władze
urzędów marszałkowskich. (samorządy gminne, powiatowe i wojewódzkie) będą
Należy również podkreślić, że wszystkie środki, miały możliwość interweniowania w celu zapewnie-
które wpłyną na wyodrębniony rachunek bankowy nia świadczenia usług transportowych koniecznych
funduszu, będą – tak jak i dotychczas – przeznaczane ze społecznego punktu widzenia, a trudnych do re-
na realizację zadań określonych w ustawie z dnia alizacji na zasadach rynkowych – m.in. poprzez de-
27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo- cydowanie o układzie linii komunikacyjnych oraz
łecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. zapewnienie dofinansowania usług nierentownych
Ponadto środki funduszu – zgodnie z planem rzeczo- w zakresie publicznego transportu zbiorowego.
375

Jednocześnie – odnośnie do pytania zawartego czelnika w 16 przypadkach decyzja o wyznaczeniu


w pkt 2 – informuję, że zakres zagadnień w nim po- osoby do czasowego pełnienia obowiązków wymuszo-
ruszanych należy do wyłącznych kompetencji samo- na była zdarzeniami losowymi, takimi jak:
rządu lokalnego. Zgodnie bowiem z art. 7 ust. 1 pkt 2 1) powołanie na inne stanowisko kierownicze
ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gmin- w urzędzie skarbowym lub izbie skarbowej – 7 przy-
nym zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty na- padków,
leży do zadań własnych gminy, w szczególności zaś 2) przejście na emeryturę – 5 przypadków,
zadania własne obejmują sprawy lokalnego transpor- 3) zgon – 2 przypadki,
tu zbiorowego. W celu rozwiązania problemów komu- 4) zawieszenie w wykonywaniu obowiązków służ-
nikacyjnych wskazanych w zapytaniu mieszkańcy bowych – 2 przypadki.
wsi powinni zwrócić się do właściwego samorządu, Ad 2. Obecnie minister finansów prowadzi 8 po-
który powinien ocenić zasadność likwidacji komuni- stępowań konkursowych na stanowiska naczelników
kacji, a w przypadku uznania konieczności jej utrzy- urzędów skarbowych, w tym:
mania – zapewnić środki finansowe na wyrównanie — 6 z nich dotyczy Urzędów Skarbowych w: Lip-
nierentownych kursów. nie, Włocławku, Pajęcznie, Gostyninie, Grodzisku
Mazowieckim oraz Gryfinie, które zostały ogłoszone
Z poważaniem
w dniu 15 stycznia 2010 r.,
— 2 dotyczą Urzędów Skarbowych w Pabianicach
Sekretarz stanu
oraz Białobrzegach i ogłoszone zostały w dniu 22 mar-
Tadeusz Jarmuziewicz
ca 2010 r.
Odnosząc się do stwierdzenia dotyczącego prze-
ciągania się konkursów w czasie, wyjaśniam, że
Warszawa, dnia 30 marca 2010 r.
z uwagi na niewielką ich liczbę (8 stanowisk), w trosce
o zminimalizowanie kosztów organizacji postępowań
Odpowiedź konkursowych, zostaną one przeprowadzone w tym
samym czasie. Takie rozwiązanie wydaje się racjonal-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów ne z punktu widzenia kosztów budżetu państwa. Na-
- z upoważnienia ministra - leży przy tym dodać, że termin składania zgłoszeń do
na zapytanie posła Wiesława Wody konkursów ogłoszonych w dniu 22 marca 2010 r. upły-
wa dopiero z dniem 6 kwietnia 2010 r.
w sprawie obsady stanowisk Z poważaniem
dyrektorów izb skarbowych oraz naczelników
urzędów skarbowych (6597) Podsekretarz stanu
Andrzej Parafianowicz
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na py-
tania zawarte w interpelacji pana Wiesława Wody,
posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 1 mar- Warszawa, dnia 29 marca 2010 r.
ca 2010 r. przekazanej przy piśmie z dnia 12 marca
2010 r., znak: SPS-024-6597/10, w sprawie obsady
stanowisk dyrektorów izb skarbowych oraz naczel- Odpowiedź
ników urzędów skarbowych, tj.:
1) w ilu, w skali kraju, izbach skarbowych oraz podsekretarza stanu
urzędach skarbowych ma miejsce obsada tych stano- w Ministerstwie Infrastruktury
wisk przez osoby wyłonione w trybie innym niż kon- - z upoważnienia ministra -
kursy, na zapytanie poseł Anny Zalewskiej
2) ile obecnych konkursów na obsadę tych stano-
wisk prowadzi minister finansów i dlaczego owe kon- w sprawie złego funkcjonowania
kursy tak bardzo przeciągają się w czasie, linii kolejowych na trasie
uprzejmie wyjaśniam. Legnica – Kamieniec Ząbkowicki (6598)
Ad 1. Aktualnie wśród stanowisk dyrektorów izb
skarbowych dwa zajmują osoby powołane na to sta- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
nowisko w wyniku naboru, natomiast stanowiska pytanie poseł Anny Zalewskiej w sprawie złego funk-
dyrektorów 14 izb skarbowych zajmują osoby wyzna- cjonowania linii kolejowych na trasie Legnica – Ka-
czone do pełnienia ww. obowiązków. mieniec Ząbkowicki przedstawiam poniższe wyja-
Stanowiska naczelników urzędów skarbowych zaj- śnienia.
mują 332 osoby, zaś 69 osób zostało wyznaczonych Przekazane przez panią poseł uwagi i pytania do-
przez ministra finansów do pełnienia obowiązków na tyczą kolejowych przewozów regionalnych. Zgodnie
tym stanowisku. Należy jednak podkreślić, że spośród z art. 40 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transpor-
ww. 69 stanowisk zajmowanych obecnie przez p.o. na- cie kolejowym (Dz. U. z 2007 r. nr 16, poz. 94, z późn.
376

zm.) organizowanie i dotowanie regionalnych kole- nych. Zgodnie z art. 40 ustawy z dnia 28 marca 2003 r.
jowych przewozów osób wykonywanych na podsta- o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 16, poz. 94,
wie umowy o świadczenie usług publicznych należy z późn. zm.) organizowanie i dotowanie regionalnych
do zadań własnych samorządu województwa. Samo- kolejowych przewozów osób wykonywanych na pod-
rząd województwa wybiera przewoźnika, który na stawie umowy o świadczenie usług publicznych na-
podstawie zawartej umowy wykonuje kolejowe prze- leży do zadań własnych samorządu województwa.
wozy regionalne. Umowy tego typu określają zwykle Samorząd województwa podejmuje decyzję w zakre-
wymagane parametry jakościowe (m.in. dotyczące sie liczby pociągów na danej trasie oraz pory ich kur-
punktualności pociągów) oraz kary z tytułu ich nie- sowania. Również samorząd określa wysokość środ-
dotrzymania. Umowa określa również zasady, na ków finansowych przeznaczonych na dofinansowanie
jakich wprowadza się zmiany do rozkładu jazdy po- nierentownych przewozów regionalnych. W przypad-
ciągów. ku gdy linia kolejowa przebiega przez teren dwóch
Jednocześnie wyjaśniam, że Polskie Koleje Pań- województw (tak jak ma to miejsce w przypadku od-
stwowe na mocy ustawy z dnia 8 września 2000 r. cinka Bielsko-Biała – Wadowice), decyzję podejmują
o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji w oparciu o wzajemne uzgodnienia zainteresowane
przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Pań- samorządy.
stwowe” zostały przekształcone w spółkę akcyjną, Przewoźnikiem realizującym połączenia kolejowe
w której Skarb Państwa jest jedynym akcjonariu- na trasie Bielsko-Biała – Wadowice – Kraków na zle-
szem. Następnie z jej struktur wydzielono 24 spółki cenie samorządów są Przewozy Regionalne sp. z o.o.
zależne, w tym przewoźników kolejowych. PKP SA Właścicielem spółki od grudnia 2008 r. są samorządy
nie jest już przewoźnikiem kolejowym, nie prowadzi województw. Ministerstwo Infrastruktury nie może
również przewozów na trasie Legnica – Kamieniec zająć stanowiska w sprawie współpracy pomiędzy
Ząbkowicki. W tym przypadku przewoźnikiem obsłu- samorządami województw a spółką, której samorzą-
gującym na zlecenie samorządu pociągi regionalne dy są właścicielem. Wobec powyższego wszelkie py-
jest spółka „Koleje Dolnośląskie” SA, której właści- tania dotyczące poruszonej problematyki należy kie-
cielem jest samorząd woj. dolnośląskiego. rować bezpośrednio do Urzędu Marszałkowskiego
Ministerstwo Infrastruktury nie jest stroną w przed- Województwa Małopolskiego oraz Urzędu Marszał-
miotowej umowie, dlatego nie może zająć stanowiska kowskiego Województwa Śląskiego.
w sprawie współpracy pomiędzy samorządem woje-
Z poważaniem
wództwa a spółką, której samorząd jest właścicielem.
Podsekretarz stanu
Wobec powyższego wszelkie pytania dotyczące poru-
Juliusz Engelhardt
szonej problematyki należy kierować bezpośrednio
do Urzędu Marszałkowskiego Województwa Dolno-
Warszawa, dnia 25 marca 2010 r.
śląskiego.
Z poważaniem
Podsekretarz stanu Odpowiedź
Juliusz Engelhardt
ministra spraw wewnętrznych i administracji
Warszawa, dnia 25 marca 2010 r. na zapytanie poseł Beaty Szydło

w sprawie finalizacji inwestycji


Odpowiedź pn. „Budowa Komendy Powiatowej
Państwowej Straży Pożarnej wraz z Jednostką
podsekretarza stanu Ratowniczo-Gaśniczą w Oświęcimiu” (6609)
w Ministerstwie Infrastruktury
- z upoważnienia ministra - Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
na zapytanie poseł Beaty Szydło pisma z dnia 12 marca 2010 r. (sygn. SPS-024-6609/
10) przekazującego zapytanie posła na Sejm RP pani
w sprawie optymalizacji warunków Beaty Szydło w sprawie finalizacji inwestycji pn. „Bu-
połączeń kolejowych w Małopolsce zachodniej dowa Komendy Państwowej Straży Pożarnej wraz
na przykładzie linii Bielsko-Biała – Wadowice z Jednostką Ratowniczo-Gaśniczą w Oświęcimiu”
– Kalwaria Zebrzydowska – Lanckorona (6608) uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
Inwestycja pn. „Budowa Komendy Państwowej
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- Straży Pożarnej wraz z Jednostką Ratowniczo-Ga-
pytanie poseł Beaty Szydło w sprawie optymalizacji śniczą w Oświęcimiu”, o wartości kosztorysowej
warunków połączeń kolejowych w Małopolsce za- 15 143 237 zł, wpisana została do wieloletniego planu
chodniej, przekazuję poniższe informacje. inwestycyjnego budżetu państwa. Przewidywany ter-
Przekazane przez panią poseł uwagi i pytania do- min zakończenia przedmiotowej inwestycji nastąpi
tyczą organizowania kolejowych przewozów regional- w kwietniu 2010 r. Do końca 2009 r. zrealizowano
377

zakres robót za łączną kwotę 9 839 908,43 zł, na któ- w sprawie waloryzacji kwoty zasiłku pielęgnacyjne-
rą składają się środki finansowe pochodzące z: go, uprzejmie informuję:
— budżetu wojewody małopolskiego – 6 270 988,44 zł, Zgodnie z art. 18 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r.
— realizacji „Programu modernizacji Policji, Stra- o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139,
ży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura poz. 992, z późn. zm.) kwoty kryteriów dochodowych
Ochrony Rządu w latach 2007–2011” (Dz. U. z 2007 r. uprawniających do świadczeń rodzinnych oraz kwo-
Nr 35, poz. 213, z późn. zm.) – 2 361 000,00 zł, ty poszczególnych świadczeń, a więc także kwota
— budżetu starostwa powiatowego – 356 999,99 zł, zasiłku pielęgnacyjnego, podlegają weryfikacji co
— budżetu prezydenta miasta – 500 000,00 zł, 3 lata. Ostatnia weryfikacja miała miejsce 1 listo-
— Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowi- pada 2009 r. Podkreślić należy, że ww. przepis wska-
ska i Gospodarki Wodnej – 78 920,00 zł, zuje na obowiązek weryfikacji kwot świadczeń ro-
— Ekofunduszu – 272 000,00 zł. dzinnych, a nie waloryzacji. Wynikiem weryfikacji
Środki finansowe niezbędne do zakończenia in- może być podwyższenie wysokości świadczeń, ale
westycji wynoszą 5 303 328,52 zł. również świadczenia te mogą pozostać na niezmie-
Na rok 2010 starosta powiatowy w Oświęcimiu nionym poziomie – co miało miejsce w przypadku
zadeklarował środki w wysokości 1 500 000,00 zł, zasiłku pielęgnacyjnego.
natomiast brakująca kwota w wysokości 3 803 328,52 zł, Zakres zmian objętych weryfikacją z dnia 1 listo-
zgodnie z zawartą deklaracją, powinna pochodzić pada 2009 r. określiła Rada Ministrów w rozporzą-
z budżetu wojewody małopolskiego. dzeniu z dnia 11 sierpnia 2009 r. w sprawie wysoko-
Jednocześnie uprzejmie informuję, że w 2010 r. ści dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się
nastąpi dofinansowanie przedmiotowego zadania stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek ro-
kwotą w wysokości 1 000 000,00 zł w ramach reali- dzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U.
zacji „Programu modernizacji Policji, Straży Gra- z 2009 r. Nr 129, poz. 1058), na podstawie którego od
nicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochro- 1 listopada 2009 r. podwyższona została do 520 zł
ny Rządu w latach 2007–2011”. Dofinansowanie na- kwota świadczenia pielęgnacyjnego (uprzednio 420 zł)
stąpi niezwłocznie po podjęciu stosownej uchwały oraz podwyższone zostały kwoty zasiłku rodzinnego
i wynoszą: 68 zł na dziecko w wieku do ukończenia
przez Radę Ministrów, przesuwającej środki między
5. roku życia (uprzednio 48 zł), 91 zł na dziecko
przedsięwzięciami ww. programu.
w wieku powyżej 5. roku życia do ukończenia 18. roku
Reasumując, podkreślić należy, iż ze względu na
życia (uprzednio 64 zł), 98 zł na dziecko w wieku po-
ograniczone możliwości finansowe budżetu państwa
wyżej 18. roku życia do ukończenia 24. roku życia
spowodowane ogólnoświatowym kryzysem gospodar-
(uprzednio 68 zł).
czym terminowe ukończenie budowy Komendy Pań-
Z uwagi na trudną sytuację budżetową wysokość
stwowej Straży Pożarnej wraz z Jednostką Ratowni-
pozostałych świadczeń rodzinnych, w tym także za-
czo-Gaśniczą w Oświęcimiu możliwe będzie jedynie
siłku pielęgnacyjnego (jego aktualna wysokość to
dzięki konstruktywnej współpracy podmiotów bezpo-
153 zł), pozostała niezmieniona.
średnio zaangażowanych w realizację przedmiotowego
Zgodnie z ww. przepisami ustawy o świadczeniach
zadania. rodzinnych kolejna weryfikacja kwot świadczeń ro-
Z poważaniem dzinnych, a więc także kwoty zasiłku pielęgnacyjne-
Minister go, przewidziana jest na 1 listopada 2012 r.
Jerzy Miller Faktem jest, że w ubiegłym roku MPiPS przygoto-
wało projekt ustawy przewidujący zrównanie wysoko-
Warszawa, dnia 29 marca 2010 r. ści zasiłku pielęgnacyjnego wypłacanego na podstawie
ustawy o świadczeniach rodzinnych z dodatkiem pie-
lęgnacyjnym wypłacanym na podstawie ustawy o eme-
Odpowiedź ryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecz-
nych. Jednak z uwagi na wysokie koszty wprowadze-
sekretarza stanu nia projektowanej zmiany – wzrost wydatków budże-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej tu państwa w skali roku o ok. 198,1 mln zł (z kosztami
- z upoważnienia ministra - obsługi) – prace nad powyższym projektem nie są kon-
na zapytanie posła Zbysława Owczarskiego tynuowane.
Niemniej jednak, mając świadomość, że aktualna
w sprawie waloryzacji kwoty wielkość wsparcia materialnego dla rodzin, w tym
zasiłku pielęgnacyjnego (6621) rodzin z osobami niepełnosprawnymi, jest niewystar-
czająca, planuje się, że – jeśli tylko sytuacja finanso-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na wa państwa na to pozwoli – kierunkiem dalszych
wystąpienie Pana Marszałka z dnia 12 marca 2010 r. działań służących zwiększeniu wsparcia materialne-
dotyczące zapytania posła Zbysława Owczarskiego go dla osób niepełnosprawnych i ich rodzin będzie
378

podwyższanie wysokości świadczeń rodzinnych ad- dukt nad linią kolejową Lublin – Chełm, jako bezko-
resowanych do tych rodzin, w tym wysokości zasiłku lizyjny przejazd łączący Lublin z węzłem przyszłej
pielęgnacyjnego. obwodnicy.
Wobec powyższego należy podkreślić, że projek-
Z szacunkiem towana droga będzie stanowić ważny odcinek miej-
Sekretarz stanu skiego i regionalnego układu komunikacyjnego, po-
Jarosław Duda prawiający znacznie obsługę komunikacyjną zachod-
niej części miasta.
Warszawa, dnia 25 marca 2010 r. W związku z przewidzianą inwestycją spółka PKP
Polskie Linie Kolejowe SA przekazała w 2009 r. od-
powiednie założenia do projektowania, wskazując na
Odpowiedź potrzebę zapewnienia pełnej obsługi komunikacyjnej
mieszkańcom w rejonie ul. Mełgiewskiej i ul. J. Ka-
podsekretarza stanu sprowicza poprzez odpowiednie powiązania z nowo
w Ministerstwie Infrastruktury budowaną drogą powiatową. Stanowisko spółki jest
- z upoważnienia ministra - zgodne z właściwymi uregulowaniami zawartymi
na zapytanie posła Lecha Sprawki w rozporządzeniu ministra transportu i gospodarki
morskiej z dnia 26 lutego 1996 r. w sprawie warun-
w sprawie przejazdów kolejowych ków technicznych, jakim powinny odpowiadać skrzy-
w lubelskich dzielnicach Hajdów i Zadębie żowania linii kolejowych z drogami publicznymi i ich
(6630) usytuowanie (Dz. U. Nr 33, poz. 144, z późn. zm.).
Istotną zasadą leżącą u podstaw przepisów wy-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- mienionego rozporządzenia jest założenie, że spółka
pytanie posła Lecha Sprawki (przesłane przy piśmie PKP PLK SA nie może być obciążana kosztami bu-
Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej nr SPS- dowy i utrzymania wszystkich skrzyżowań linii ko-
-024-6630/10 z dnia 17 marca 2010 r.) w sprawie prze- lejowych z drogami publicznymi, które można by
jazdów kolejowych w lubelskich dzielnicach Hajdów teoretycznie przewidywać – nie biorąc jednak pod
i Zadębie uprzejmie informuję. uwagę aspektów finansowych oraz ograniczeń w ru-
Planowane zamknięcie przejazdu w ul. Mełgiew- chu kolejowym, jakie wiążą się z każdym skrzyżowa-
skiej (km 180,716) oraz w ul. J. Kasprowicza (km niem w poziomie szyn.
181,933) linii kolejowej nr 7 jest związane z inwe- W tym stanie rzeczy należy stwierdzić, że spółka
stycją drogową miasta Lublina, przewidzianą w Pro- PKP Polskie Linie Kolejowe SA ma podstawy prawne
gramie Operacyjnym „Rozwój Polski Wschodniej”. i ekonomiczne, aby przyjąć, że zamknięcie przejaz-
Projektowana droga dojazdowa będzie prowadzić do dów w ul. Mełgiewskiej i w ul. J.Kasprowicza jest
granic miasta i umożliwi włączenie do węzła „Meł- generalnie uzasadnione po realizacji nowej drogi do-
giew” na planowanej do budowy obwodnicy Lublina jazdowej do obwodnicy miasta. Natomiast w przypad-
drogi ekspresowej S12/S17/S19 (Warszawa, Lublin, ku podjęcia inicjatywy budowy skrzyżowań dwupo-
Zamość). Przewidywany do realizacji odcinek drogi ziomowych przez zarządcę drogi spółka nie ma pod-
dojazdowej jest projektowany również z powodu ko- staw do ewentualnego umownego współfinansowania
nieczności przeniesienia ruchu z zachodnich części inwestycji ze względu na brak jej uzasadnienia po-
miasta w kierunku przyszłego lotniska w Świdniku. trzebami kolei i brak jakichkolwiek wolnych środków
Zgodnie z projektem zostanie wybudowany odcinek finansowych na cele inwestycyjne.
drogi powiatowej nr 2020P – ul. Mełgiewska i ul. Me- Osobną natomiast kwestią pozostaje, czy inwe-
talurgiczna. Całkowita długość planowanego do budo- stor przewidział w programie inwestycji drogi do-
wy odcinka drogi na terenie miasta wynosi około jazdowej wszystkie niezbędne elementy do pełnej
3 km. Ponadto zostaną wybudowane 2 wiadukty: nad obsługi komunikacyjnej rejonu dzielnic Hajdów
torami kolejowymi i w ul. Grygowej oraz przebudowa- i Zadębie, przy założeniu likwidacji dwóch przed-
ne odcinki ulic: starej Mełgiewskiej o długości ok. 0,5 km miotowych przejazdów.
i ul. Grygowej o długości ok. 0,8 km. Zostanie wybu- Wobec wątpliwości wyrażanych przez zaintereso-
dowana bądź przebudowana infrastruktura technicz- wanych mieszkańców wydaje się właściwe, aby wszyst-
na: kanalizacja sanitarna, wodociągowa, energetycz- kie współpracujące podmioty zweryfikowały wspól-
na, teletechniczna, sieci c.o. oraz oświetlenie. nie funkcjonalność rozwiązań przyjętych w doku-
W wyniku realizacji projektu powstanie ulica mentacji przedsięwzięcia drogowego.
o klasie drogi głównej (GP) – droga dwujezdniowa Przedstawiając powyższe, pragnę zapewnić, że
z dwoma pasami ruchu wraz z koniecznymi do obsłu- problem tego typu, który wystąpił w Lublinie, będzie
gi terenów przyległych drogami serwisowymi oraz perspektywicznie uregulowany przy założeniu obli-
ścieżkami rowerowymi. W ciągu przebiegu projekto- gatoryjności ścisłej współpracy zarządców dróg pu-
wanej ulicy zostanie przebudowane skrzyżowanie blicznych i infrastruktury kolejowej zarówno na eta-
z ul. Grygowej w układzie dwupoziomowym, wybu- pie planowania obsługi komunikacyjnej w danym
dowany wiadukt drogowy nad ul. Grygowej oraz wia- rejonie, jak też na etapie budowy i utrzymania skrzy-
379

żowań istniejących. Wstępne prace zostały już rozpo- skie sp. z o.o. oraz marszałka województwa wielko-
częte w resorcie, jednak planowane zmiany przepi- polskiego o nieodpłatne zbycie na rzecz województwa
sów nie nastąpią w najbliższym czasie, gdyż wiążą wielkopolskiego dwóch trzecich posiadanych przez
się one z koniecznością korekt systemowych w zakre- Skarb Państwa udziałów w ww. spółce. Obecnie ww.
sie kompetencyjnym oraz finansowania różnych pod- wnioski poddane są wieloaspektowej analizie z udzia-
miotów sektora finansów publicznych. łem Departamentu Prawnego MSP.
Z poważaniem
Minister
Aleksander Grad
Podsekretarz stanu
Juliusz Engelhardt
Warszawa, dnia 30 marca 2010 r.
Warszawa, dnia 30 marca 2010 r.
Odpowiedź
Odpowiedź podsekretarza stanu
w Ministerstwie Edukacji Narodowej
ministra skarbu państwa - z upoważnienia ministra -
na zapytanie posła Romualda Ajchlera na zapytanie posła Wiesława Janczyka
w sprawie przyszłości Międzynarodowych w sprawie wątpliwości związanych z zamiarem
Targów Poznańskich (6636) likwidacji dotychczasowej formy prowadzenia
warsztatów szkolnych działających
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do przy szkołach technicznych i zawodowych
pisma z dnia 17 marca 2010 r. (znak: SPS-024-6636/ (6642)
10) poniżej przedstawiam stanowisko do zagadnień
podniesionych w zapytaniu poselskim posła Romu- Panie Marszałku! Odpowiadając na zapytanie
alda Kazimierza Ajchlera w sprawie przyszłości Mię- pana posła Wiesława Janczyka (SPS-024-6642/10)
dzynarodowych Targów Poznańskich. w sprawie uregulowań prawnych w zakresie dalsze-
Jakie są plany Ministerstwa Skarbu Państwa do- go funkcjonowania warsztatów szkolnych działają-
tyczące Międzynarodowych Targów Poznańskich? cych jako gospodarstwa pomocnicze, uprzejmie wy-
Zgodnie z przyjętym uchwałą Rady Ministrów jaśniam.
w dniu 22 kwietnia 2008 r. „Planem prywatyzacji na W wyniku wprowadzonych w Polsce na początku
lata 2008–2011” udziały spółki Międzynarodowe lat 90. zmian polityczno-gospodarczych i napływu do
Targi Poznańskie sp. z o.o. zostały przeznaczone do przemysłu nowych technik i technologii wytwarza-
odpłatnego zbycia na rzecz inwestora wyłonionego nia różnego rodzaju wyrobów oraz wprowadzenia ich
w drodze negocjacji, a termin zakończenia prywaty- do obowiązujących programów nauczania powstała
zacji określony został na rok 2011. Ten tryb prywa- konieczność dostosowania kształcenia zawodowego
tyzacji jest stosowany na ogół wobec dużych spółek, do oczekiwań pracodawców. Będąca na wyposażeniu
których pakiety udziałów/akcji są zbywane na rzecz warsztatów szkolnych baza dydaktyczna, po wielo-
inwestora strategicznego. Jest to tryb dający możli- kroć wyeksploatowana, nie była w stanie sprostać
wość wpływu na wybór przyszłego inwestora, umoż- tym wymaganiom. Brak środków finansowych na jej
liwia bowiem zawarcie w umowie sprzedaży udziałów modernizację powodował, że realizacja nauczania no-
także innych poza ceną zobowiązań, do których re- woczesnych technologii w szkole na zajęciach prak-
alizacji będzie zobligowany przyszły właściciel spółki. tycznych była praktycznie niemożliwa. Brak możli-
Mając na uwadze istniejącą strukturę udziałową wości finansowych, by wszystkie warsztaty szkolne
w spółce, w której miasto Poznań jest posiadaczem wyposażyć w nowoczesne maszyny i urządzenia, spo-
40% udziałów, sprzedaż 60% udziałów spółki należą- wodował, że koniecznością stało się powołanie przez
cych do Skarbu Państwa nie stanowi zagrożenia dla ministra edukacji narodowej (rozporządzenie z dnia
dalszego rozwoju Międzynarodowych Targów Poznań- 2 kwietnia 1996 r. zmieniającym rozporządzenie
skich oraz realizacji misji i celów, dla których spółka w sprawie rodzajów organizacji i zasad działania pu-
została powołana. Zgodnie bowiem z umową spółki blicznych placówek oświatowo-wychowawczych, Dz. U.
wszystkie strategiczne decyzje dotyczące spółki wy- Nr 44, poz. 192) nowego typu placówki do kształcenia
magają akceptacji udziałowca – miasta Poznań. praktycznego, jakim jest centrum kształcenia prak-
W dniu 24 lutego 2010 r. do Ministerstwa Skarbu tycznego, która posiadałaby maszyny i urządzenia
Państwa wpłynął wniosek prezydenta miasta Pozna- niezbędne do nauczania nowoczesnych technik i tech-
nia o nieodpłatne zbycie na rzecz miasta Poznania nologii wytwarzania wyrobów i służyła wielu szko-
jednej trzeciej posiadanych przez Skarb Państwa łom zawodowym na danym terenie. Obecnie w całym
udziałów w spółce Międzynarodowe Targi Poznań- kraju funkcjonuje 161 placówek kształcenia prak-
380

tycznego. Powołane zostały głównie na bazie byłych współpracy na rzecz poprawy kształcenia zawodowe-
warsztatów szkolnych. Centra kształcenia praktycz- go, w szczególności kształcenia praktycznego. Poro-
nego zajmują istotne miejsce w strukturze edukacji zumienia te zostały usankcjonowane prawnie w usta-
zawodowej, jako placówki mogące zapewnić odpo- wie o systemie oświaty (art. 70 ust. 6).
wiednie warunki dydaktyczne, techniczne i kadrowe Odnosząc się do problematyki funkcjonowania
pełnej realizacji podstawy programowej kształcenia warsztatów szkolnych w formie gospodarstw pomoc-
w poszczególnych zawodach. Głównym celem ich niczych, należy zauważyć, że ustawa systemowa z za-
działalności jest doskonalenie jakości edukacji zawo- kresu finansów publicznych nie przewiduje m.in. dal-
dowej poprzez optymalizację procesu kształcenia szego funkcjonowania wszystkich państwowych i sa-
praktycznego. Zadania statutowe placówek kształce- morządowych gospodarstw pomocniczych jednostek
nia praktycznego nie ograniczają się tylko do reali- budżetowych. Jednakże ustawa z dnia 27 sierpnia
zacji zajęć praktycznych dla uczniów i słuchaczy 2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę o finansach
szkół prowadzonych przez organ prowadzący, lecz publicznych ustanawia okres przejściowy – jeden rok
istnieje również możliwość organizowania egzami- – na przystosowanie całego sektora do rozwiązań za-
nów z nauki zawodu. Centra uczestniczą także wartych w nowych regulacjach, co oznacza, że proces
w przekwalifikowaniu zawodowym i podnoszeniu reorganizacji zostanie zakończony z końcem 2010 r.
kwalifikacji bezrobotnych. Niektóre centra posiadają Zdaniem Ministerstwa Edukacji Narodowej w przy-
bardzo bogatą ofertę szkoleniową. Biorą udział padkach uzasadnionych, tj. jeżeli dane warsztaty po-
w międzynarodowych programach edukacyjnych, a tak- siadają nowoczesną bazę dydaktyczną do realizacji
że prowadzą działalność usługową na rzecz środowi- zajęć praktycznych (bowiem większość warsztatów
ska lokalnego. Przygotowywana modernizacja kształ- szkolnych nie jest w stanie sprostać wymogom pro-
cenia zawodowego przez Ministerstwo Edukacji Na- gramowym – duży stopień dekapitalizacji wyposaże-
rodowej stawia przed centrami kształcenia praktycz- nia maszyn i urządzeń), nie ma przeszkód formalno-
nego nowe zadania edukacyjne z zakresu kształcenia prawnych do przekształcenia takich warsztatów
zawodowego uczniów i osób dorosłych. Centra prze- szkolnych w pracownie ćwiczeń praktycznych. Decy-
widziane są jako jedne z głównych ośrodków kształ- zja należy do organu prowadzącego daną szkołę. Na-
cenia zawodowego, w tym realizacji praktycznej na- leży podkreślić, że zgodnie z rozporządzeniem mini-
uki zawodu. W latach 2005–2008 Ministerstwo Edu- stra edukacji narodowej z dnia 21 maja 2001 r.
kacji Narodowej realizowało projekt „Wyposażenie w sprawie ramowych statutów publicznego przed-
centrum kształcenia praktycznego, centrum kształ- szkola oraz publicznych szkół (Dz. U. Nr 61, poz. 624,
cenia ustawicznego i szkół zawodowych w stanowiska z późn. zm.) statut szkoły publicznej prowadzącej
do egzaminów zawodowych”, współfinansowany z Eu- kształcenie zawodowe określa organizację warszta-
ropejskiego Funduszu Społecznego. Celem projektu tów szkolnych dla realizacji zajęć praktycznych, je-
było wyposażenie szkół/placówek w nowoczesny żeli szkoła takie warsztaty posiada. Zatem warsztaty
sprzęt technodydaktyczny, który pozwala uczniom szkolne są integralną częścią szkoły. Jednostki samo-
i słuchaczom przygotować się do części praktycznej rządu terytorialnego, jako organy prowadzące szkoły
egzaminu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe, i placówki publiczne, otrzymują z budżetu państwa
a przede wszystkim przystąpić do egzaminów ze- część oświatową subwencji ogólnej przeznaczoną na
wnętrznych na stanowiskach wyposażonych w sprzęt finansowanie zadań szkolnych, w tym również na
zgodny ze standardami wymagań egzaminacyjnych funkcjonowanie warsztatów szkolnych. Szkolne go-
określonych w podstawach programowych kształce- spodarstwa pomocnicze są formą działalności warsz-
nia w poszczególnych zawodach. Dzięki realizacji po- tatu szkolnego służącego realizacji praktycznej nauki
wyższego projektu zakupiono doposażenie do 1200 zawodu. Prowadzona w warsztatach działalność wy-
szkół i placówek kształcenia praktycznego i ustawicz- twórcza (produkcyjna lub usługowa) jest wyłącznie
nego w 45 zawodach na łączną kwotę 133 mln zł. środkiem do osiągnięcia założonego celu dydaktycz-
Ponadto zgodnie z przygotowywaną modernizacją nego, a nie celem podstawowym. Organizacyjna od-
kształcenia zawodowego w Polsce zakłada się, że rębność gospodarstwa pomocniczego wiąże się z jego
w procesie kształcenia zawodowego, jak i egzamino- samofinansowaniem, natomiast nie oznacza odręb-
wania istotną rolę będą spełniać pracodawcy. To ności w sensie przyznania podmiotowości prawnej.
głównie u pracodawców, naszym zdaniem, powinny Szkolne gospodarstwo pomocnicze nie jest więc od-
odbywać się praktyki zawodowe oraz zajęcia prak- rębnym podmiotem, może funkcjonować jedynie przy
tyczne, jeśli szkoła nie ma warunków do ich realiza- szkole, stanowiąc jej integralną część. Jeżeli organ
cji, a brak jest centrum kształcenia praktycznego. prowadzący szkołę zamierza dokonać likwidacji
Tylko pracodawcy mogą zapewnić realizację kształ- warsztatów szkolnych danej szkoły, wówczas ma za-
cenia praktycznego w warunkach rzeczywistej pracy. stosowanie art. 59 ust. 6 ustawy z dnia 7 września
Mając na uwadze szczególną rolę pracodawców w pro- 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256,
cesie kształcenia zawodowego, ministerstwo podjęło poz. 2572, z późn. zm.), co oznacza, że organ prowa-
inicjatywę zawierania porozumień z organizacjami dzący musi spełnić wymogi określone w ust. 1 przy-
pracodawców, samorządami gospodarczymi oraz in- toczonego artykułu, a w przypadku organu będącego
nymi organizacjami pozarządowymi, dotyczących jednostką samorządu terytorialnego – również ust. 2.
381

W związku z tym, stosując odpowiednio art. 59 usta- Zgodnie z art. 18 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r.
wy, warsztaty szkolne mogą być zlikwidowane przez o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139,
organ prowadzący po zapewnieniu uczniom innego poz. 992, z późn. zm.) kwoty kryteriów dochodowych
miejsca odbywania zajęć praktycznych, np. w cen- uprawniających do świadczeń rodzinnych oraz kwoty
trum kształcenia praktycznego, u pracodawcy lub poszczególnych świadczeń, a więc także kwota zasiłku
w pracowni ćwiczeń praktycznych. Organ jest obo- pielęgnacyjnego, podlegają weryfikacji co 3 lata. Ostat-
wiązany co najmniej 6 miesięcy przed terminem li- nia weryfikacja miała miejsce 1 listopada 2009 r.
kwidacji zawiadomić rodziców uczniów. Zakres zmian objętych weryfikacją z dnia 1 listo-
Ponadto uprzejmie informuję, że w opinii Mini- pada 2009 r. określiła Rada Ministrów w rozporzą-
sterstwa Edukacji Narodowej, do prowadzenia dzia- dzeniu z dnia 11 sierpnia 2009 r. w sprawie wysoko-
łalności usługowej lub produkcyjnej przez warsztaty ści dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się
publicznych szkół prowadzących kształcenie zawodo- stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek ro-
we mogą mieć zastosowanie zapisy dotyczące wydzie- dzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U.
lonych rachunków, zgodnie z art. 223 ustawy z dnia z 2009 r., Nr 129, poz. 1058), na podstawie którego
27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. od 1 listopada 2009 r. podwyższona została do 520 zł
Nr 157, poz. 1240). kwota świadczenia pielęgnacyjnego (uprzednio 420 zł)
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż dokonywa- oraz podwyższone zostały kwoty zasiłku rodzinnego
nie formalnych interpretacji przepisów zawartych i wynoszą: 68 zł na dziecko w wieku do ukończenia
w ww. ustawie o finansach publicznych pozostaje, 5. roku życia (uprzednio 48 zł), 91 zł na dziecko
w wieku powyżej 5. roku życia do ukończenia 18. roku
zgodnie z właściwością, w kompetencji ministra fi-
życia (uprzednio 64 zł), 98 zł na dziecko w wieku po-
nansów. Projekt wprowadzonych zmian był przed-
wyżej 18. roku życia do ukończenia 24. roku życia
miotem konsultacji międzyresortowych zgodnie z obo-
(uprzednio 68 zł).
wiązującym trybem prac legislacyjnych.
Z uwagi na trudną sytuacje budżetową wysokość
Zgodnie z powyższym wyjaśnieniem likwidacja
pozostałych świadczeń rodzinnych, w tym także za-
gospodarstwa pomocniczego jako formy finansowo-
siłku pielęgnacyjnego (jego aktualna wysokość to
-organizacyjnej warsztatów szkolnych nie pozbawi 153 zł), pozostały niezmienione.
organu prowadzącego szkołę możliwości organizacyj- Zgodnie z ww. przepisami ustawy o świadczeniach
nych i finansowych, aby zapewnić wymagane warun- rodzinnych kolejna weryfikacja kwot świadczeń ro-
ki do realizacji praktycznej nauki zawodu uczniom dzinnych, a więc także kwoty zasiłku pielęgnacyjne-
szkół prowadzących kształcenie zawodowe w zawo- go, przewidziana jest na 1 listopada 2012 r.
dach występujących w klasyfikacji zawodów szkol- Faktem jest, że w ubiegłym roku MPiPS przygo-
nictwa zawodowego. towało projekt ustawy przewidujący zrównanie wy-
Z poważaniem sokości zasiłku pielęgnacyjnego wypłacanego na pod-
stawie ustawy o świadczeniach rodzinnych z dodat-
Podsekretarz stanu kiem pielęgnacyjnym wypłacanym na podstawie
Zbigniew Włodkowski ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpie-
czeń Społecznych. Jednak z uwagi na wysokie koszty
wprowadzenia projektowanej zmiany – wzrost wydat-
Warszawa, dnia 24 marca 2010 r. ków budżetu państwa w skali roku o ok. 198,1 mln zł
(z kosztami obsługi) – prace nad powyższym projek-
tem nie są kontynuowane.
Odpowiedź Niemniej, mając świadomość, że aktualna wiel-
kość wsparcia materialnego dla rodzin, w tym rodzin
sekretarza stanu z osobami niepełnosprawnymi, jest niewystarczają-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej ca, planuje się, że – jeśli tylko sytuacja finansowa
- z upoważnienia ministra - państwa na to pozwoli – kierunkiem dalszych dzia-
na zapytanie posła Jana Religi łań służących zwiększeniu wsparcia materialnego
dla osób niepełnosprawnych i ich rodzin będzie pod-
w sprawie warunków przyznawania wyższanie wysokości świadczeń rodzinnych adreso-
i wysokości zasiłku pielęgnacyjnego wanych do tych rodzin, w tym wysokości zasiłku pie-
oraz dodatku pielęgnacyjnego (6643) lęgnacyjnego.
Z szacunkiem
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
wystąpienie Pana Marszałka z dnia 18 marca 2010 r. Sekretarz stanu
dotyczące zapytania posła Jana Religi w sprawie wa- Jarosław Duda
runków przyznawania i wysokości zasiłku pielęgna-
cyjnego oraz dodatku pielęgnacyjnego, uprzejmie
informuję: Warszawa, dnia 26 marca 2010 r.

You might also like