Untitled

Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej
Kadencja VI
Sprawozdanie Stenograficzne
z 68 posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
w dniach 9, 10 i 11 czerwca 2010 r.
ANEKS
Interpelacje i zapytania poselskie
oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania
Wa r s z a w a
2010
str. str.
TREŚĆ
Aneksu do Sprawozdania Stenograficznego z 68. posiedzenia Sejmu

w dniach 9, 10 i 11 czerwca 2010 r.
str. str.
Załącznik nr 1 – Informacja marszałka Sejmu Poseł Andrzej Gut-Mostowy. . . . . . . . . . . . . . 66

o wpływie interpelacji i zapytań poselskich oraz Poseł Janusz Dzięcioł . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
odpowiedzi na interpelacje i zapytania Poseł Artur Górski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
Załącznik nr 2 – Teksty interpelacji i zapytań Poseł Anna Sobecka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
poselskich oraz odpowiedzi na interpelacje Poseł Jan Kamiński . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
i zapytania Poseł Andrzej Pałys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Interpelacje Poseł Krystyna Łybacka . . . . . . . . . . . . . . . . .81
Poseł Jan Widacki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Poseł Jan Bury s. Antoniego . . . . . . . . . . . . . .81
Poseł Krzysztof Borkowski . . . . . . . . . . . . . . 29 Poseł Wojciech Ziemniak . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Poseł Tadeusz Iwiński . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Poseł Zbigniew Matuszczak . . . . . . . . . . . . . . 83
Poseł Włodzimierz Karpiński . . . . . . . . . . . . 30 Poseł Elżbieta Zakrzewska . . . . . . . . . . . . . . 84
Poseł Sławomir Kopyciński . . . . . . . . . . . . . . 34 Posłowie Tadeusz Arkit i Jan Musiał . . . . . . 85
Poseł Jacek Pilch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Posłowie Zdzisław Czucha
Poseł Wojciech Jasiński . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 i Witold Namyślak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
Poseł Marcin Zawiła . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41 Poseł Wojciech Kossakowski . . . . . . . . . . . . . .87
Poseł Tomasz Górski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41 Poseł Michał Wojtkiewicz oraz grupa posłów. . . .88
Poseł Daniela Chrapkiewicz. . . . . . . . . . . . . . 42 Poseł Monika Wielichowska. . . . . . . . . . . . . . 88
Poseł Stanisław Kalemba . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Posłowie Tadeusz Arkit i Witold Kochan. . . . . 89
Poseł Krzysztof Jurgiel . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Poseł Maciej Orzechowski . . . . . . . . . . . . . . . 90
Poseł Bożena Kotkowska . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Poseł Grzegorz Sztolcman . . . . . . . . . . . . . . . .91
Poseł Eugeniusz Czykwin . . . . . . . . . . . . . . . 44 Poseł Maciej Orzechowski . . . . . . . . . . . . . . . 92
Poseł Witold Namyślak . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Poseł Krystyna Łybacka . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Poseł Marek Łatas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Posłowie Witold Kochan i Tadeusz Arkit. . . . . 94
Poseł Krzysztof Jurgiel . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 Poseł Robert Węgrzyn . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Poseł Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 Poseł Grzegorz Roszak . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
Poseł Stanisław Wziątek . . . . . . . . . . . . . . . . 48 Poseł Ryszard Galla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
Poseł Jan Filip Libicki . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Poseł Piotr Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Poseł Krzysztof Jurgiel . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Poseł Beata Mazurek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Poseł Bożena Sławiak. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 Poseł Kazimierz Gwiazdowski . . . . . . . . . . . . 97
Poseł Zdzisława Janowska . . . . . . . . . . . . . . . 50 Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . . 98
Poseł Andrzej Jaworski . . . . . . . . . . . . . . . . . .51 Poseł Jarosław Matwiejuk . . . . . . . . . . . . . . .100
Poseł Edward Siarka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51 Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101
Poseł Józef Rojek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52 Poseł Henryk Siedlaczek . . . . . . . . . . . . . . . .102
Poseł Jarosław Zieliński. . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Poseł Sławomir Rybicki oraz grupa posłów . . . 103
Poseł Marek Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Poseł Ewa Drozd oraz grupa posłów . . . . . . .105
Poseł Antoni Błądek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57 Poseł Stanisław Lamczyk. . . . . . . . . . . . . . . .107
Poseł Zbigniew Kozak . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Poseł Adam Krupa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108
Poseł Marek Polak oraz grupa posłów . . . . . 58 Poseł Janina Okrągły. . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
Poseł Grzegorz Janik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Poseł Zdzisława Janowska . . . . . . . . . . . . . . .111
Poseł Jarosław Rusiecki . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 Poseł Adam Gawęda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112
Poseł Arkadiusz Mularczyk . . . . . . . . . . . . . . 60 Poseł Adam Gawęda oraz grupa posłów . . . .113
Posłowie Robert Węgrzyn i Ewa Wolak . . . . .61 Poseł Barbara Marianowska . . . . . . . . . . . . .114
Poseł Robert Węgrzyn . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 Poseł Witold Gintowt-Dziewałtowski
Poseł Andrzej Adamczyk . . . . . . . . . . . . . . . . 62 oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115
Poseł Izabella Sierakowska . . . . . . . . . . . . . . 63 Poseł Anna Bańkowska . . . . . . . . . . . . . . . . .116
Poseł Jerzy Ziętek. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 Poseł Teresa Piotrowska . . . . . . . . . . . . . . . .116
Poseł Adam Wykręt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 Poseł Jan Bury s. Antoniego . . . . . . . . . . . . .119
Poseł Sylwester Pawłowski . . . . . . . . . . . . . . 65 Poseł Jacek Brzezinka . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
str. str.
Poseł Janina Okrągły. . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 Poseł Izabella Sierakowska . . . . . . . . . . . . . .171

Poseł Andrzej Mikołaj Dera . . . . . . . . . . . . . 122 Poseł Cezary Atamańczuk . . . . . . . . . . . . . . .172
Poseł Beata Kempa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 Poseł Marek Ast . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .173
Poseł Małgorzata Sadurska . . . . . . . . . . . . . 123 Poseł Józef Piotr Klim . . . . . . . . . . . . . . . . . .173
Poseł Andrzej Jaworski . . . . . . . . . . . . . . . . 123 Poseł Grzegorz Janik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
Poseł Karol Karski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 Poseł Stanisław Witaszczyk . . . . . . . . . . . . . . 174
Poseł Jarosław Zieliński. . . . . . . . . . . . . . . . 123 Poseł Krzysztof Jurgiel . . . . . . . . . . . . . . . . .175
Poseł Wojciech Żukowski . . . . . . . . . . . . . . . 123 Poseł Marek Łatas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .175
Poseł Krzysztof Brejza . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 Poseł Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . .176
Poseł Henryk Milcarz. . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 Poseł Jan Widacki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .177
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański . . . . . . 126 Odpowiedzi na interpelacje
Poseł Beata Małecka-Libera . . . . . . . . . . . . 127 Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . .178
Poseł Anna Bańkowska . . . . . . . . . . . . . . . . 128 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 180
Posłowie Michał Wojtkiewicz Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .181
i Edward Czesak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . .182
Poseł Krzysztof Michałkiewicz . . . . . . . . . . 129 Podsekretarz stanu Piotr Kołodziejczyk . . . 183
Poseł Grzegorz Tobiszowski. . . . . . . . . . . . . 130 Sekretarz stanu Jan Bury . . . . . . . . . . . . . . 185
Poseł Marek Matuszewski . . . . . . . . . . . . . . 130 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .187
Poseł Adam Gawęda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131 Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . 188
Poseł Jadwiga Wiśniewska. . . . . . . . . . . . . . 135 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 190
Poseł Izabela Kloc. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .191
Poseł Czesław Hoc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137 Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . .192
Poseł Marek Balicki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . 195
Poseł Krzysztof Brejza oraz grupa posłów. . . 139 Podsekretarz stanu Rafał Baniak . . . . . . . . 195
Poseł Maciej Orzechowski Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . .197
oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140 Podsekretarz stanu Rafał Baniak . . . . . . . . 198
Poseł Cezary Tomczyk oraz grupa posłów. . . 142 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . 202
Poseł Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . .144 Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . 202
Poseł Eugeniusz Kłopotek . . . . . . . . . . . . . . .144 Sekretarz stanu Jan Bury . . . . . . . . . . . . . . 205
Poseł Stanisław Witaszczyk . . . . . . . . . . . . . .144 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 205
Poseł Krzysztof Brejza . . . . . . . . . . . . . . . . . .145 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
Poseł Anna Bańkowska . . . . . . . . . . . . . . . . .146 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 207
Poseł Krzysztof Matyjaszczyk . . . . . . . . . . . .146 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
Poseł Jacek Tomczak . . . . . . . . . . . . . . . . . . .147 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .210
Posłanki Alicja Dąbrowska Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . .211
i Jadwiga Zakrzewska . . . . . . . . . . . . . . . . . .148 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .212
Poseł Włodzimierz Kula . . . . . . . . . . . . . . . . .148 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . .213
Poseł Stanisław Kalemba . . . . . . . . . . . . . . . .149 Podsekretarz stanu Marcin Idzik . . . . . . . . .214
Poseł Bożena Sławiak. . . . . . . . . . . . . . . . . . .149 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . .214
Poseł Andrzej Pałys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .150 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . .215
Poseł Jan Filip Libicki . . . . . . . . . . . . . . . . . .151 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . .216
Poseł Ewa Wolak. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152 Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . .216
Poseł Janusz Cichoń . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152 Sekretarz stanu
Poseł Iwona Arent . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153 w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
Poseł Bogusław Kowalski . . . . . . . . . . . . . . .153 Julia Pitera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .217
Poseł Jan Widacki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154 Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . .217
Poseł Jerzy Polaczek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155 Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . 220
Poseł Marek Łatas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157 Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . 223
Poseł Henryk Milcarz. . . . . . . . . . . . . . . . . . 158 Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . 224
Poseł Katarzyna Matusik-Lipiec . . . . . . . . . .160 Podsekretarz stanu Igor Dzialuk . . . . . . . . 225
Poseł Ewa Wolak. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .160 Prezes Urzędu Ochrony
Poseł Katarzyna Matusik-Lipiec . . . . . . . . . .160 Konkurencji i Konsumentów
Poseł Beata Małecka-Libera . . . . . . . . . . . . .161 Małgorzata Krasnodębska-Tomkiel . . . . . . . 227
Poseł Anna Sobecka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .162 Podsekretarz stanu
Posłowie Andrzej Adamczyk Henryk Jacek Jezierski . . . . . . . . . . . . . . . . 228
i Ryszard Terlecki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .167 Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . 230
Poseł Arkadiusz Mularczyk . . . . . . . . . . . . . .168 Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . .231
Poseł Tomasz Górski . . . . . . . . . . . . . . . . . . .169 Minister Adam Giersz . . . . . . . . . . . . . . . . . .231
str. str.
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 234 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .316
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 235 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . .317
Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . 235 Podsekretarz stanu
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 238 Henryk Jacek Jezierski . . . . . . . . . . . . . . . . .321
Szef Służby Cywilnej Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 322
Sławomir Marek Brodziński . . . . . . . . . . . . 239 Podsekretarz stanu
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 241 Anna Wypych-Namiotko . . . . . . . . . . . . . . . 323
Sekretarz stanu Minister Elżbieta Bieńkowska . . . . . . . . . . . 324
Elżbieta Suchocka-Roguska. . . . . . . . . . . . . 242 Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . 326
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 243 Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . .327
Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 244 Podsekretarz stanu Grażyna Bernatowicz . . 328
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .247 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 328
Podsekretarz stanu Ludwik Kotecki. . . . . . .251 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .331
Podsekretarz stanu Dariusz Daniluk . . . . . 255 Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . 335
Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . 256 Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski . . .336
Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 258 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .337
Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . 260 Podsekretarz stanu Rafał Baniak . . . . . . . . 338
Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . .261 Sekretarz stanu Stanisław Gawłowski . . . . 339
Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . 263 Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski . . . 340
Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski . . . 265 Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 340
Podsekretarz stanu Grażyna Henclewska. . . 265 Podsekretarz stanu Marcin Idzik . . . . . . . . 341
Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 266 Podsekretarz stanu Piotr Stachańczyk. . . . 343
Podsekretarz stanu Piotr Kołodziejczyk . . . 266 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 344
Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 267 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 344
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .270 Podsekretarz stanu Rafał Baniak . . . . . . . . 346
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . .273 Sekretarz stanu
Podsekretarz stanu Rafał Baniak . . . . . . . . .275 Elżbieta Suchocka-Roguska. . . . . . . . . . . . . 346
Podsekretarz stanu Tadeusz Nalewajk . . . . .276 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . .347
Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . .277 Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . 349
Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . .278 Podsekretarz stanu Dominik Radziwiłł . . . 350
Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . .278 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . .351
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . .279 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . 352
Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . 280 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 354
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 283 Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . 355
Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . 284 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 356
Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . 285 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . .357
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 286 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 358
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 288 Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 359
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 288 Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . 360
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 289 Podsekretarz stanu
Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 290 Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . 362
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .291 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 363
Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 292 Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . 365
Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . 293 Podsekretarz stanu Rafał Baniak . . . . . . . . 366
Minister Radosław Sikorski. . . . . . . . . . . . . 295 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . 366
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 295 Sekretarz stanu Stanisław Gawłowski . . . . 368
Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . 297 Sekretarz stanu Piotr Żuchowski . . . . . . . . 369
Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 298 Podsekretarz stanu
Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . 299 Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . 369
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 299 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .373
Podsekretarz stanu Piotr Stachańczyk. . . . .301 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .379
Minister Marek Sawicki. . . . . . . . . . . . . . . . 302 Podsekretarz stanu
Podsekretarz stanu Zbigniew Marciniak . . . 304 Anna Wypych-Namiotko . . . . . . . . . . . . . . . .381
Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski . . 305 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 382
Sekretarz stanu Stanisław Gawłowski . . . . 307 Prezes Urzędu Ochrony
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .310 Konkurencji i Konsumentów
Podsekretarz stanu Rafał Baniak . . . . . . . . .311 Małgorzata Krasnodębska-Tomkiel . . . . . . . 382
Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . .314 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 384
str. str.
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 385 Poseł Arkadiusz Mularczyk . . . . . . . . . . . . . 443

Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 387 Poseł Jarosław Rusiecki . . . . . . . . . . . . . . . . 443
Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . 387 Poseł Janusz Dzięcioł . . . . . . . . . . . . . . . . . . 444
Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 389 Poseł Czesław Hoc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 444
Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . 390 Posłowie Tadeusz Arkit i Andrzej Ryszka . . . 446
Podsekretarz stanu Grażyna Henclewska . . . .392 Poseł Zdzisław Czucha . . . . . . . . . . . . . . . . . .447
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 393 Poseł Artur Gierada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .447
Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . 395 Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . 448
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 397 Posłowie Edward Czesak i Józef Rojek . . . . 449
Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . 397 Poseł Witold Kochan . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 398 Poseł Maciej Orzechowski . . . . . . . . . . . . . . 450
Podsekretarz stanu Dariusz Daniluk . . . . . 399 Poseł Ewa Kierzkowska . . . . . . . . . . . . . . . . .451
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 399 Poseł Grzegorz Roszak . . . . . . . . . . . . . . . . . 452
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 400 Poseł Zbigniew Kozak . . . . . . . . . . . . . . . . . 452
Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . .401 Poseł Piotr Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453
Podsekretarz stanu Poseł Kazimierz Gwiazdowski . . . . . . . . . . . 453
Henryk Jacek Jezierski . . . . . . . . . . . . . . . . 403 Poseł Elżbieta Zakrzewska . . . . . . . . . . . . . 454
Minister Elżbieta Bieńkowska . . . . . . . . . . . 404 Poseł Tadeusz Arkit oraz grupa posłów . . . 454
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 405 Poseł Stanisław Huskowski . . . . . . . . . . . . . 455
Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski . . .405 Poseł Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . 455
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 407 Poseł Jan Kochanowski . . . . . . . . . . . . . . . . 456
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 408 Poseł Eugeniusz Kłopotek . . . . . . . . . . . . . . .457
Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . .412 Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . 458
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .413 Poseł Wiesław Andrzej Szczepański . . . . . . 458
Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . .414 Poseł Marek Matuszewski . . . . . . . . . . . . . . 458
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .414 Poseł Andrzej Adamczyk . . . . . . . . . . . . . . . 459
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .416 Poseł Marek Rząsa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 460
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . .418 Poseł Krzysztof Brejza . . . . . . . . . . . . . . . . . 461
Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski . . 420 Poseł Tomasz Głogowski . . . . . . . . . . . . . . . 461
Sekretarz stanu Piotr Żuchowski . . . . . . . . .421 Poseł Zbigniew Kozak . . . . . . . . . . . . . . . . . 462
Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 422 Poseł Stanisław Rydzoń . . . . . . . . . . . . . . . . 462
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 422 Poseł Janusz Cichoń . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463
Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 423 Poseł Krzysztof Matyjaszczyk . . . . . . . . . . . 463
Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski . . .424 Poseł Grzegorz Napieralski . . . . . . . . . . . . . 463
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 426 Poseł Wiesław Janczyk . . . . . . . . . . . . . . . . . 464
Podsekretarz stanu Jacek Dominik . . . . . . 426 Poseł Zenon Durka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467
Minister Marek Sawicki. . . . . . . . . . . . . . . . 427 Poseł Iwona Arent . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468
Podsekretarz stanu Lilla Jaroń . . . . . . . . . . 428 Poseł Daniela Chrapkiewicz. . . . . . . . . . . . . 468
Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski . . .429 Poseł Stanisław Wziątek . . . . . . . . . . . . . . . .470
Zapytania Poseł Marek Łatas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .471
Poseł Daniela Chrapkiewicz. . . . . . . . . . . . . 432 Poseł Lidia Staroń . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .471
Poseł Bożena Sławiak. . . . . . . . . . . . . . . . . . 432 Poseł Jan Kochanowski . . . . . . . . . . . . . . . . .473
Poseł Ireneusz Raś . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433 Poseł Stanisław Wziątek . . . . . . . . . . . . . . . .473
Poseł Włodzimierz Karpiński . . . . . . . . . . . 433 Poseł Piotr Babinetz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .474
Poseł Dawid Jackiewicz . . . . . . . . . . . . . . . . 434 Poseł Arkadiusz Mularczyk . . . . . . . . . . . . . .474
Poseł Sławomir Kopyciński . . . . . . . . . . . . . 435 Poseł Tadeusz Arkit oraz grupa posłów . . . .475
Poseł Witold Namyślak . . . . . . . . . . . . . . . . 436 Poseł Romuald Ajchler . . . . . . . . . . . . . . . . . .476
Poseł Jan Widacki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436 Poseł Andrzej Biernat . . . . . . . . . . . . . . . . . .476
Poseł Jan Bury s. Józefa. . . . . . . . . . . . . . . . 437 Poseł Stanisław Witaszczyk . . . . . . . . . . . . . .477
Poseł Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . 437 Poseł Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . .478
Poseł Jarosław Katulski. . . . . . . . . . . . . . . . 438 Odpowiedzi na zapytania
Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . 438 Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . .479
Poseł Sylwester Pawłowski . . . . . . . . . . . . . 439 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 480
Poseł Grzegorz Tobiszowski. . . . . . . . . . . . . 439 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . .481
Poseł Bożena Kotkowska . . . . . . . . . . . . . . . 440 Sekretarz stanu
Poseł Jarosław Stawiarski . . . . . . . . . . . . . . 441 Elżbieta Suchocka-Roguska. . . . . . . . . . . . . .481
Poseł Zbigniew Chmielowiec . . . . . . . . . . . . 441 Sekretarz stanu Stanisław Gawłowski . . . . 482
Poseł Tadeusz Arkit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442 Podsekretarz stanu Rafał Baniak . . . . . . . . 483
str. str.
Minister Adam Giersz . . . . . . . . . . . . . . . . . 483 Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . . 517

Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 484 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . . 517
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 484 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . .519
Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . 485 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .521
Podsekretarz stanu Zbigniew Marciniak . . . 487 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . .521
Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 488 Minister Elżbieta Bieńkowska . . . . . . . . . . . .522
Minister Adam Giersz . . . . . . . . . . . . . . . . . 488 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 523
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 489 Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski . . . . 524
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 492 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 525
Sekretarz stanu Piotr Żuchowski . . . . . . . . 493 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 526
Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . 493 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .527
Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 494 Minister Elżbieta Bieńkowska . . . . . . . . . . . .527
Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . 495 Prezes Urzędu Zamówień Publicznych
Sekretarz stanu Stanisław Gawłowski . . . . 495
Jacek Sadowy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 529
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 498
Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . .531
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 499
Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . 532
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 500
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .501 Minister Elżbieta Bieńkowska . . . . . . . . . . . 533
Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . 504 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 535
Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 505 Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 535
Podsekretarz stanu Marcin Idzik . . . . . . . . 506 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 536
Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . 507 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 538
Podsekretarz stanu Henryk Jacek Jezierski . . . 507 Podsekretarz stanu Piotr Kluz . . . . . . . . . . 538
Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski . . . 508 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 539
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . .510 Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . 541
Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski . . . 511 Sekretarz stanu Stanisław Gawłowski . . . . 541
Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . .512 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 542
Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . .513 Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . 544
Podsekretarz stanu Piotr Stachańczyk. . . . .514 Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . 545
Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . .515 Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski . . . . 546
Załącznik nr 1
Druk nr 3104
Informacja Marszałka Sejmu o wpływie interpelacji i zapytań poselskich

INTERPELACJE 11) posła Włodzimierza Karpińskiego w sprawie

wprowadzenia obowiązku posiadania kas fiskalnych
przez osoby wykonujące tzw. wolne zawody – do mi-
Informuję, że wpłynęły następujące interpelacje: nistra finansów (16019),
1) posła Jana Filipa Libickiego w sprawie postu- 12) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie re-
latów Kolegium Pielęgniarek i Położnych Rodzin- kompensat wynikających z art. 7 ustawy o zachowa-
nych w Polsce Oddział Terenowy w Poznaniu – do mi- niu narodowego charakteru strategicznych zasobów
nistra zdrowia – ponowna – nie nadano biegu naturalnych kraju – do ministra skarbu państwa
(14197), (16020),
2) posła Jana Widackiego w sprawie sytuacji 13) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie ce-
mniejszości polskiej na Białorusi – do ministra spraw lowości utrzymywania dla Polski elastycznej linii
zagranicznych – ponowna (14779), kredytowej Międzynarodowego Funduszu Walutowe-
3) posła Krzysztofa Borkowskiego w sprawie Pro- go – do ministra finansów (16021),
gramu Operacyjnego „Ryby” 2007–2013 w ramach 14) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie
osi priorytetowej 2 – do ministra rolnictwa i rozwoju niepokojących prognoz OECD dotyczących poziomu
wsi – ponowna (15534), polskiego długu publicznego – do ministra finansów
4) posła Tadeusza Iwińskiego w sprawie zamro- (16022),
żenia środków finansowych na modernizację drogi 15) posła Jacka Pilcha w sprawie zniżek dla stu-
krajowej nr 16 oraz budowę południowej obwodnicy dentów na przejazdy środkami komunikacji masowej
Olsztyna – do prezesa Rady Ministrów – ponowna – do ministra finansów (16023),
(15737),
16) posła Jacka Pilcha w sprawie umowy dotyczą-
5) posła Włodzimierza Karpińskiego w sprawie
cej zakupu gazu ziemnego z Federacji Rosyjskiej –
niepokojących informacji dotyczących dalszego funk-
do ministra gospodarki (16024),
cjonowania GP WZL-3 w Dęblinie – do ministra obro-
17) posła Jacka Pilcha w sprawie liberalizacji
ny narodowej (16013),
przepisów tzw. ustawy antynikotynowej – do mini-
6) posła Włodzimierza Karpińskiego w sprawie
pogarszającej się sytuacji plantatorów chmielu na stra zdrowia (16025),
Lubelszczyźnie – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi 18) posła Jacka Pilcha w sprawie wprowadzenia
(16014), odpłatności za drugi kierunek studiów w trybie sta-
7) posła Włodzimierza Karpińskiego w sprawie cjonarnym – do ministra nauki i szkolnictwa wyższe-
świadczeń dla cywilnych ofiar wojny – do ministra go (16026),
pracy i polityki społecznej (16015), 19) posła Jacka Pilcha w sprawie umieszczenia
8) posła Włodzimierza Karpińskiego w sprawie informacji o grupie krwi w dowodach tożsamości –
zmian organizacyjnych w PKP SA polegających na do ministra spraw wewnętrznych i administracji
likwidacji części oddziałów, w tym oddziału w Lubli- (16027),
nie, i tworzeniu oddziałów obejmujących swym zasię- 20) posła Jacka Pilcha w sprawie praktycznego
giem terytoria likwidowanych jednostek – do mini- zastosowania art. 95a § 1 ustawy Kodeks karny –
stra infrastruktury (16016), do ministra sprawiedliwości (16028),
9) posła Włodzimierza Karpińskiego w sprawie 21) posła Wojciecha Jasińskiego w sprawie egze-
konieczności wprowadzenia zmian do obecnego sys- kwowania od podmiotów uprawnionych do rybactwa
temu kształcenia zawodowego – do ministra edukacji sprzedawania zezwoleń w celu zagwarantowania pra-
narodowej (16017), wa obywatelski do korzystania z wód publicznych –
10) posła Włodzimierza Karpińskiego w sprawie do ministra środowiska (16029),
wydłużenia ścieżki administracyjnej dla niektórych 22) posła Wojciecha Jasińskiego w sprawie planów
czynności w wyniku wprowadzenia zasady tzw. jed- likwidacji Straży Ochrony Kolei – do ministra infra-
nego okienka – do ministra gospodarki (16018), struktury (16030),
2
23) posła Wojciecha Jasińskiego w sprawie doku- narskiego PZZ w Stoisławiu – do ministra skarbu
mentów uprawniających do amatorskiego połowu ryb państwa (16045),
na wodach publicznych – do ministra rolnictwa i roz- 38) posła Jana Filipa Libickiego w sprawie wpro-
woju wsi (16031), wadzenia odpowiednich zmian legislacyjnych okre-
24) posła Marcina Zawiły w sprawie decyzji admi- ślających wysokość przycisków zgłoszeniowych na
nistracyjnych utrudniających maturzystom wgląd sygnalizacji świetlnej – do ministra infrastruktury
do ocenionych przez komisję egzaminacyjną prac ma- (16046),
turalnych – do ministra edukacji narodowej 39) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie statusu
(16032), repatrianta i zaliczania do okresów składkowych
25) posła Tomasza Górskiego w sprawie przesy- pracy wykonywanej za granicą – do prezesa Rady Mi-
łania energii linią wysokiego napięcia w Kamionkach nistrów (16047),
– do ministra gospodarki (16033), 40) poseł Bożeny Sławiak w sprawie kontynuowa-
26) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie projek- nia nauki w gimnazjum i odbywania praktycznej na-
tu zmiany ustawy o publicznym transporcie zbioro- uki zawodu przez uczniów, którzy ukończyli 18. rok
wym – do ministra infrastruktury (16034), życia – do ministra edukacji narodowej (16048),
27) posła Stanisława Kalemby w sprawie pogar- 41) poseł Zdzisławy Janowskiej w sprawie projek-
szającej się sytuacji polskich producentów biomasy tu zarządzenia prezesa NFZ wprowadzającego tera-
agro – do ministra gospodarki (16035), peutyczny program leczenia pacjentów z wysiękową
28) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie pomocy postacią AMD – do ministra zdrowia (16049),
socjalnej dla studentów uczelni medycznych w Polsce 42) posła Andrzeja Jaworskiego w sprawie ochro-
– do ministra zdrowia (16036), ny polskich pamiątek narodowych poza granicami
29) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie interpre- kraju – do prezesa Rady Ministrów (16050),
tacji przepisów prawa podatkowego dotyczących za- 43) posła Edwarda Siarki w sprawie sposobu roz-
sad opodatkowania będącego osobą fizyczną wspól- strzygnięcia konkursu nr 3/2009/6.2 dla schematu
nika spółki, w której przypadku rok obrotowy nie 6.2b: Infrastruktura społeczna, w tym edukacyjna i
pokrywa się z rokiem podatkowym – do ministra fi- sportowa, Małopolskiego Regionalnego Programu
nansów (16037),
Operacyjnego na lata 2007–2013 – do ministra roz-
30) posła Eugeniusza Czykwina w sprawie potrze-
woju regionalnego (16051),
by zmiany rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14
44) posła Józefa Rojka w sprawie zwiększenia
września 2004 r. dotyczącego sposobu i trybu prze-
kwoty dotacji z programu „Zakup nowości wydawni-
prowadzania przetargów oraz rokowań na zbycie nie-
czych dla bibliotek” – do ministra kultury i dziedzic-
ruchomości – do prezesa Rady Ministrów (16038),
twa narodowego (16052),
31) posła Witolda Namyślaka w sprawie decyzji
45) posła Józefa Rojka w sprawie nowelizacji usta-
administracyjnych dotyczących ustalenia przebiegu
drogi ekspresowej S6 na odcinku Lębork – obwodni- wy Prawo lotnicze uwzględniającej rozwój amator-
ca Trójmiasta – do ministra infrastruktury skiego lotnictwa ultralekkiego – do ministra infra-
(16039), struktury (16053),
32) posła Witolda Namyślaka w sprawie rozporzą- 46) posła Józefa Rojka w sprawie stosowania sys-
dzenia ministra infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r. temu przedpłat w rozliczaniu opłat za energię elek-
dotyczącego warunków technicznych, jakim powinny tryczną – do ministra skarbu państwa (16054),
odpowiadać budynki i ich usytuowanie – do ministra 47) posła Józefa Rojka w sprawie nowelizacji usta-
infrastruktury (16040), wy Prawo łowieckie – do ministra środowiska
33) posła Marka Łatasa w sprawie środków finan- (16055),
sowych przekazywanych na statutową działalność 48) posła Jarosława Zielińskiego w sprawie błęd-
Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krako- nych zapisów zawartych w rozporządzeniu ministra
wie, w tym również na usuwanie skutków powodzi spraw wewnętrznych i administracji z dnia 16 wrze-
na terenie jego właściwości – do ministra środowiska śnia 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków bez-
(16041), pieczeństwa i higieny służby strażaków Państwowej
34) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie budowy Straży Pożarnej oraz ich wpływu na bezpieczeństwo
dróg w woj. podlaskim – do prezesa Rady Ministrów funkcjonariuszy PSP – do ministra spraw wewnętrz-
(16042), nych i administracji (16056),
35) posła Wojciecha Szaramy w sprawie zmian 49) posła Jarosława Zielińskiego w sprawie braku
zasad finansowania zakładów pielęgnacyjno-opie- aktów wykonawczych do ustawy o zarządzaniu kry-
kuńczych – do ministra zdrowia (16043), zysowym – do prezesa Rady Ministrów (16057),
36) posła Stanisława Wziątka w sprawie określe- 50) posła Jarosława Zielińskiego w sprawie reali-
nia norm pracy i kryteriów zatrudnienia dla pracow- zacji ustawy o ustanowieniu „Programu moderniza-
ników obsługi i administracji w placówkach oświaty cji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Po-
– do ministra edukacji narodowej (16044), żarnej i Biura Ochrony Rządu w latach 2007–2011”
37) posła Stanisława Wziątka w sprawie prywa- – do ministra spraw wewnętrznych i administracji
tyzacji Państwowego Przedsiębiorstwa Zbożowo-Mły- (16058),
3
51) posła Marka Polaka w sprawie nowelizacji 63) poseł Izabelli Sierakowskiej w sprawie moder-
ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego „Pro- nizacji dróg krajowych nr 19 i 74 oraz opóźnienia w
gram budowy Zbiornika Wodnego Świnna Poręba w realizacji budowy drogi ekspresowej S19 – do mini-
latach 2006–2010” oraz uwzględnienia w niej zada- stra infrastruktury (16071),
nia IV: Ochrona zlewni zbiornika, poprzez zabezpie- 64) posła Jerzego Ziętka w sprawie stanu realiza-
czenie środków finansowych na dokończenie budowy cji „Strategii e-zdrowie Polska na lata 2009–2015”
systemów kanalizacyjnych i wodociągowych na tere- – do ministra zdrowia (16072),
nie gmin: Mucharz, Stryszów, Zembrzyce – do preze- 65) posła Adama Wykręta w sprawie uzupełnienia
sa Rady Ministrów (16059), listy kryteriów przyznawania stypendiów szkolnych
52) posła Antoniego Błądka w sprawie obowiązku dla uczniów – do ministra edukacji narodowej
poddawania się kontrolnemu sprawdzeniu kwalifika- (16073),
cji w trybie art. 114 ustawy Prawo o ruchu drogowym 66) posła Adama Wykręta w sprawie planów Mi-
– do ministra infrastruktury (16060), nisterstwa Sprawiedliwości odnośnie do ogranicze-
53) posła Zbigniewa Kozaka w sprawie prywaty- nia problemu przeludnienia w więzieniach – do mi-
zacji Polskiego Centrum Badań i Certyfikacji SA – nistra sprawiedliwości (16074),
do prezesa Rady Ministrów (16061), 67) posła Sylwestra Pawłowskiego w sprawie pla-
54) posła Marka Polaka oraz grupy posłów w nowanej likwidacji Jednostki Wojskowej – 3. Rejono-
sprawie przywrócenia możliwości udzielania z budże- wej Bazy Materiałowej w Łodzi – do ministra obrony
tów powiatów i gmin wsparcia finansowego m.in. narodowej (16075),
osobom fizycznym na realizację inwestycji o charak- 68) posła Andrzeja Guta-Mostowego w sprawie
terze ekologicznym – do ministra środowiska przejęcia przez Skarb Państwa odpowiedzialności za
(16062), szkody wyrządzone przez zwierzynę łowną w upra-
55) posła Grzegorza Janika w sprawie interpreta- wach oraz płodach rolnych – do ministra środowiska
cji przepisów prawa podatkowego dotyczących podat- (16076),
ku od towarów i usług w zakresie opodatkowania 69) posła Andrzeja Guta-Mostowego w sprawie
usług świadczonych przez stołówki szkolne – do mi- warunków przyznawania pomocy finansowej w ra-
nistra finansów (16063),
mach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na
56) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie obję-
lata 2007–2013, działania: Ułatwianie startu mło-
cia usług zdrowotnych zerową stawką podatku VAT
dym rolnikom, obowiązujących dla woj. małopolskie-
w miejsce krzywdzącego grupę zawodową lekarzy
go – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (16077),
zwolnienia z podatku VAT – do ministra finansów
70) posła Janusza Dzięcioła w sprawie renty so-
(16064),
cjalnej z powodu niepełnosprawności umysłowej –
57) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie pobie-
do ministra pracy i polityki społecznej (16078),
rania opłaty recyklingowej od samochodów sprowa-
dzonych z krajów UE – do ministra środowiska 71) posła Artura Górskiego w sprawie problemów,
(16065), jakie z udziałem w wyborach prezydenckich będą
58) posła Arkadiusza Mularczyka w sprawie po- mieli Polacy mieszkający za granicą – do ministra
stępowania dotyczącego zbadania przyczyn i okolicz- spraw zagranicznych (16079),
ności katastrofy lotniczej polskiej delegacji na czele 72) posła Artura Górskiego w sprawie nadzoru
z prezydentem RP pod Smoleńskiem dnia 10 kwiet- nad organami prowadzącymi postępowania reprywa-
nia 2010 r. – do prezesa Rady Ministrów (16066), tyzacyjne – do ministra skarbu państwa (16080),
59) posłów Roberta Węgrzyna i Ewy Wolak w 73) poseł Anny Sobeckiej w sprawie funkcjonowa-
sprawie zwiększenia środków finansowych na reha- nia NFZ w zakresie Centralnego Wykazu Ubezpie-
bilitację – do ministra pracy i polityki społecznej czonych – do ministra zdrowia (16081),
(16067), 74) poseł Anny Sobeckiej w sprawie terminu bu-
60) posłów Roberta Węgrzyna i Ewy Wolak w dowy autostrady A1 – do ministra infrastruktury
sprawie rozporządzenia ministra pracy i polityki spo- (16082),
łecznej z dnia 23 grudnia 2009 r. zmieniającego roz- 75) poseł Anny Sobeckiej w sprawie likwidacji są-
porządzenie w sprawie orzekania o niepełnospraw- dów gospodarczych – do ministra sprawiedliwości
ności i stopniu niepełnosprawności – do ministra (16083),
pracy i polityki społecznej (16068), 76) poseł Anny Sobeckiej w sprawie obowiązku
61) posła Roberta Węgrzyna w sprawie pozyski- złożenia przez rolnika w KRUS oświadczenia o roz-
wania nowych kontaktów handlowych w krajach spo- poczęciu pozarolniczej działalności gospodarczej –
za Unii Europejskiej – do ministra spraw zagranicz- do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (16084),
nych (16069), 77) poseł Anny Sobeckiej w sprawie opóźnień w
62) posła Andrzeja Adamczyka w sprawie postę- zakresie modernizacji tras kolejowych – do ministra
powania dotyczącego zbadania przyczyn i okoliczno- infrastruktury (16085),
ści katastrofy lotniczej polskiej delegacji na czele z 78) poseł Anny Sobeckiej w sprawie Euro 2012
Prezydentem RP pod Smoleńskiem dnia 10 kwietnia oraz renegocjacji z UEFA zwolnień podatkowych –
2010 r. – do prezesa Rady Ministrów (16070), do ministra finansów (16086),
4
79) poseł Anny Sobeckiej w sprawie przechowy- 98) posła Jana Kamińskiego w sprawie informa-
wania faktur w formie elektronicznej – do ministra tyzacji służby zdrowia, w tym szpitali – do ministra
finansów (16087), zdrowia (16106),
80) poseł Anny Sobeckiej w sprawie Funduszu 99) posła Jana Kamińskiego w sprawie pilnego
Rezerwy Demograficznej – do ministra pracy i poli- leczenia pacjentów chorych na nowotwory złośliwe
tyki społecznej (16088), – do ministra zdrowia (16107),
81) poseł Anny Sobeckiej w sprawie funkcjonowa- 100) posła Jana Kamińskiego w sprawie pisowni
nia PKP – do ministra infrastruktury (16089), nazw polskich na Litwie – do ministra spraw zagra-
82) poseł Anny Sobeckiej w sprawie nieodpłatne- nicznych (16108),
go udzielania informacji prawnej – do ministra spra- 101) posła Jana Kamińskiego w sprawie stanowi-
wiedliwości (16090), ska samorządów wobec prywatyzacji szpitali – do mi-
83) poseł Anny Sobeckiej w sprawie leczenia dzie- nistra zdrowia (16109),
ci w szkołach – do ministra zdrowia (16091), 102) posła Andrzeja Pałysa w sprawie adopcji ze
wskazaniem – do ministra sprawiedliwości (16110),
84) poseł Anny Sobeckiej w sprawie emerytur w
103) poseł Krystyny Łybackiej w sprawie nauki
kontekście groźby załamania systemu ubezpieczeń
języka esperanto – do ministra edukacji narodowej
społecznych – do ministra pracy i polityki społecznej
(16111),
(16092),
104) posła Jana Burego s. Antoniego w sprawie
85) poseł Anny Sobeckiej w sprawie planów pod- nieprawidłowości w wykorzystywaniu specjalistycz-
wyższenia składki zdrowotnej – do ministra zdrowia nej aparatury medycznej będącej w wyposażeniu pu-
(16093), blicznych ZOZ – do ministra zdrowia (16112),
86) poseł Anny Sobeckiej w sprawie dodatkowych 105) posła Jana Burego s. Antoniego w sprawie
zajęć w szkołach finansowanych ze środków unijnych stanu gospodarowania i nadzoru nad zabytkami nie-
– do ministra edukacji narodowej (16094), ruchomymi będącymi własnością publiczną – do mi-
87) poseł Anny Sobeckiej w sprawie złego stanu nistra kultury i dziedzictwa narodowego (16113),
polskich dróg – do ministra infrastruktury (16095), 106) posła Wojciecha Ziemniaka w sprawie budo-
88) poseł Anny Sobeckiej w sprawie wykrywania wy drogi ekspresowej S5 – do ministra infrastruktu-
oszustw podatkowych – do ministra finansów ry (16114),
(16096), 107) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie stu-
89) poseł Anny Sobeckiej w sprawie ochrony za- diów pomostowych dla położnych z Lubelszczyzny –
bytków w świetle kontroli NIK – do ministra kultury do ministra zdrowia (16115),
i dziedzictwa narodowego (16097), 108) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie
90) poseł Anny Sobeckiej w sprawie osób, które strat w uprawach polowych spowodowanych szkoda-
prowadziły działalność gospodarczą, a ubezpieczały mi łowieckimi oraz problemu wysokości odszkodo-
się tylko z tytułu pracy nakładczej – do ministra pra- wań – do ministra środowiska (16116),
cy i polityki społecznej (16098), 109) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie do-
91) poseł Anny Sobeckiej w sprawie stworzenia datkowych środków finansowych dla powiatów woj.
systemu opieki alternatywnego do domów pomocy lubelskiego na usunięcie skutków zimy na drogach
społecznej – do ministra pracy i polityki społecznej – do ministra infrastruktury (16117),
(16099), 110) poseł Elżbiety Zakrzewskiej w sprawie wnio-
92) poseł Anny Sobeckiej w sprawie wydobycia sku aplikacyjnego pn. „Karkonoski System Wodocią-
gazu łupkowego – do ministra środowiska (16100), gów i kanalizacji”, etap II, złożonego w ramach Pro-
gramu Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko”,
93) posła Jana Kamińskiego w sprawie pomocy
priorytet I: Gospodarka wodno-ściekowa – do mini-
Polakom za granicą – do ministra spraw zagranicz-
stra rozwoju regionalnego (16118),
nych (16101),
111) posłów Tadeusza Arkita i Jana Musiała w
94) posła Jana Kamińskiego w sprawie plombo-
sprawie informacji o sprzecznych z prawem prakty-
wania automatów do gier – do ministra finansów kach przy zawieraniu umów między deweloperami a
(16102), konsumentami – do prezesa Rady Ministrów
95) posła Jana Kamińskiego w sprawie definicji (16119),
osoby samotnie wychowującej dziecko i wyznaczenia 112) posłów Zdzisława Czuchy i Witolda Namy-
jednakowych w całym państwie kryteriów rozliczeń ślaka w sprawie założeń do ustawy o dowodach oso-
podatkowych dla tych osób – do ministra finansów bistych – do ministra spraw wewnętrznych i admini-
(16103), stracji (16120),
96) posła Jana Kamińskiego w sprawie rozlicze- 113) posła Wojciecha Kossakowskiego w sprawie
nia PIT dla osób niepełnosprawnych – do ministra zmniejszenia liczby pociągów PKP InterCity w roz-
finansów (16104), kładzie jazdy na olsztyńskim dworcu głównym –
97) posła Jana Kamińskiego w sprawie postrze- do ministra infrastruktury (16121),
gania NFZ przez Polaków – do ministra zdrowia 114) posła Wojciecha Kossakowskiego w sprawie
(16105), likwidacji z dniem 31 grudnia 2010 r. gospodarstw
5
pomocniczych państwowych i samorządowych jedno- dla obywateli polskich uczących się poza granicami
stek budżetowych – do ministra finansów (16122), kraju – do ministra infrastruktury (16137),
115) posła Michała Wojtkiewicza oraz grupy po- 130) posła Piotra Polaka w sprawie przyspiesze-
słów w sprawie opłat pobieranych przez IMiGW nia wydania pozwolenia na budowę obwodnicy Wie-
od urzędów gmin za informację dobową – do ministra lunia w ciągu drogi krajowej S8 – do ministra infra-
środowiska (16123), struktury (16138),
116) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie 131) poseł Beaty Mazurek w sprawie rekomendo-
skutków stosowania systemu ustalania wpłat do bu- wanych przez resort edukacji zmian dotyczących
dżetu państwa z przeznaczeniem na część równo- kształcenia uczniów ze specjalnymi potrzebami edu-
ważącą subwencji ogólnej dla powiatów wynikają- kacyjnymi – do ministra edukacji narodowej
cego z przepisów ustawy o dochodach jednostek sa- (16139),
morządu terytorialnego – do ministra finansów 132) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w spra-
(16124), wie przebudowy dróg wojewódzkich nr 645 i 648 –
117) posłów Tadeusza Arkita i Witolda Kochana do prezesa Rady Ministrów (16140),
w sprawie modyfikacji programu „Rodzina na swo- 133) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
im” – do ministra infrastruktury (16125), funkcjonowania pakietu antykryzysowego – do mi-
118) posła Macieja Orzechowskiego w sprawie nistra pracy i polityki społecznej (16141),
urlopu ojcowskiego dla służb mundurowych – do mi- 134) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
nistra obrony narodowej (16126), odpłatności za korzystanie z dróg ekspresowych w
119) posła Macieja Orzechowskiego w sprawie Polsce – do ministra infrastruktury (16142),
opóźnień w procesie refundacji wynagrodzeń wypła- 135) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
canych nieletnim – do ministra finansów (16127), opóźnienia wypłat dotacji dla przedsiębiorców –
120) posła Macieja Orzechowskiego w sprawie do ministra rozwoju regionalnego (16143),
udostępniania, wykorzystywania i cyfryzacji tzw. 136) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
dzieł osieroconych – do ministra kultury i dziedzic- możliwości zakupu środków trwałych przez organi-
twa narodowego (16128), zacje pozarządowe w ramach dotacji samorządowych
– do ministra finansów (16144),
121) posła Grzegorza Sztolcmana w sprawie pro-
137) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
jektu rozporządzenia z 13 kwietnia 2010 r. w sprawie
wdrożenia wyroku Trybunału Konstytucyjnego z
klasyfikacji zawodów i specjalności na potrzeby ryn-
dnia 16 grudnia 2009 r. – do ministra pracy i polity-
ku pracy oraz zakresu jej stosowania odnośnie do za-
ki społecznej (16145),
wodu kynoterapeuty (dogoterapeuty) – do ministra
pracy i polityki społecznej (16129),
stanu realizacji wniosków pokontrolnych NIK wyni-
122) posła Macieja Orzechowskiego w sprawie
kających z ustawy o usługach turystycznych – do mi-
wprowadzenia obowiązkowych badań cytologicznych nistra sportu i turystyki (16146),
i mammograficznych dla pracujących kobiet – do mi- 139) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie do-
nistra zdrowia (16130), puszczania asystentów sędziów do egzaminu sę-
123) poseł Krystyny Łybackiej w sprawie specjal- dziowskiego – do ministra sprawiedliwości (16147),
nych ośrodków szkolno-wychowawczych dla uczniów 140) posła Stanisława Steca w sprawie zasad opo-
z upośledzeniem w stopniu lekkim – do ministra edu- datkowania wyrobów ciastkarskich – do ministra
kacji narodowej (16131), finansów (16148),
124) poseł Krystyny Łybackiej w sprawie rozbu- 141) posła Henryka Siedlaczka w sprawie egzeku-
dowy laboratorium mikrobiologii i parazytologii Wo- cji mandatów przez gminy – do ministra spraw we-
jewódzkiej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Po- wnętrznych i administracji (16149),
znaniu – do prezesa Rady Ministrów (16132), 142) posła Henryka Siedlaczka w sprawie stanu
125) posłów Witolda Kochana i Tadeusza Arkita technicznego dróg woj. śląskiego – do ministra infra-
w sprawie powszechnego dostępu do szerokopasmo- struktury (16150),
wego Internetu – do ministra rozwoju regionalnego 143) posła Sławomira Rybickiego oraz grupy po-
(16133), słów w sprawie harmonogramu realizacji planowa-
126) posła Roberta Węgrzyna w sprawie prac nad nych inwestycji drogowych w woj. warmińsko-ma-
projektem ustawy o przeciwdziałaniu uciążliwości zurskim – do ministra infrastruktury (16151),
zapachowej – do ministra środowiska (16134), 144) poseł Ewy Drozd oraz grupy posłów w spra-
127) posła Grzegorza Roszaka w sprawie legalno- wie istotnego problemu grupy nauczycieli zatrudnio-
ści zatrudniania pracowników – do ministra pracy i nych w zakładach poprawczych i w schroniskach dla
polityki społecznej (16135), nieletnich w związku ze zmianą ustawy Karta Na-
128) posła Grzegorza Roszaka w sprawie rozwoju uczyciela, a dotyczącą wprowadzenia konieczności
prywatnych firm pocztowych – do ministra infra- realizacji dodatkowej 1 godziny w roku szkolnym
struktury (16136), 2009/2010 i 2 godzin od roku 2010/2011 – do ministra
129) posła Ryszarda Galli w sprawie ulg szkol- edukacji narodowej oraz ministra sprawiedliwości
nych na przejazdy środkami komunikacji publicznej (16152),
6
145) posła Stanisława Lamczyka w sprawie sytu- 159) poseł Teresy Piotrowskiej w sprawie dodatku
acji rodzin, w których dzieci muszą być leczone przez do emerytury dla małoletnich ofiar wojny w latach
dłuższy czas – do ministra pracy i polityki społecznej 1939–1945 – do ministra pracy i polityki społecznej
(16153), (16167),
146) posła Stanisława Lamczyka w sprawie wpro- 160) poseł Teresy Piotrowskiej w sprawie plano-
wadzenia przepisów ułatwiających stosowanie nowanych zmian dotyczących łączenia bibliotek szkol-
wych programów leczenia nowotworów u dzieci – nych z bibliotekami publicznymi – do ministra kul-
do ministra zdrowia (16154), tury i dziedzictwa narodowego (16168),
147) posła Stanisława Lamczyka w sprawie lecze- 161) poseł Teresy Piotrowskiej w sprawie zmian
nia dzieci z zespołem IUGR – do ministra zdrowia w ustawie o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
(16155), zatrudnianiu osób niepełnosprawnych – do ministra
148) posła Adama Krupy w sprawie wskaźnika pracy i polityki społecznej (16169),
wykorzystania energii pochodzącej z OZE – do mini- 162) poseł Teresy Piotrowskiej w sprawie niepo-
stra gospodarki (16156), kojących wyników raportu NIK o funkcjonowaniu
149) posła Adama Krupy w sprawie reformy sys- zakładów opiekuńczo-leczniczych – do ministra zdro-
temu kształcenia zawodowego – do ministra edukacji wia (16170),
narodowej (16157), 163) posła Jana Burego s. Antoniego w sprawie
150) poseł Janiny Okrągły w sprawie możliwości zamożności polskiego społeczeństwa na tle innych
pobierania opłat przez SPZOZ za świadczone usługi państw UE oraz pozycji woj. podkarpackiego w ran-
– do ministra zdrowia (16158), kingu najbiedniejszych regionów unijnych – do pre-
151) poseł Zdzisławy Janowskiej w sprawie kolej- zesa Rady Ministrów (16171),
nego kontrowersyjnego działania władz miasta Łodzi 164) posłów Jolanty Szczypińskiej i Zbigniewa
wobec inicjatyw kulturalnych, jakim jest rezygnacja Kozaka w sprawie wynagrodzenia Marszałka Sejmu
z Festiwalu Dialogu Czterech Kultur – do ministra RP Bronisława Komorowskiego – do prezesa Rady
kultury i dziedzictwa narodowego (16159), Ministrów – nie nadano biegu (16172),
152) posła Adama Gawędy w sprawie roszczeń z 165) posła Jacka Brzezinki w sprawie możliwości
tytułu zniszczenia gruntu podczas realizacji budowy uzyskania finansowego wsparcia przez samorządy
autostrady A1 – do ministra infrastruktury zainteresowane budową lub modernizacją boisk lek-
(16160), koatletycznych – do ministra sportu i turystyki
153) posła Adama Gawędy oraz grupy posłów w (16173),
sprawie realizacji dyrektywy 2007/60/WE PE i Rady 166) poseł Janiny Okrągły w sprawie funkcjono-
z dnia 23 października 2007 r. w sprawie oceny ry- wania Państwowej Inspekcji Sanitarnej – do mini-
zyka powodziowego i zarządzania nim, zadań z za- stra spraw wewnętrznych i administracji (16174),
kresu ochrony przeciwpowodziowej oraz funkcjono- 167) posła Andrzeja Mikołaja Dery w sprawie po-
wania w Polsce rozwiązań systemowych w obszarze mocy rodzinom ofiar katastrofy pod Smoleń-
ochrony ludności – do prezesa Rady Ministrów skiem dnia 10 kwietnia 2010 r. – do prezesa Rady
(16161), Ministrów (16175),
154) poseł Barbary Marianowskiej w sprawie dóbr 168) poseł Beaty Kempy w sprawie pomocy rodzi-
zwolnionych spod egzekucji komorniczej – do mini- nom ofiar katastrofy pod Smoleńskiem dnia 10 kwiet-
stra sprawiedliwości (16162), nia 2010 r. – do prezesa Rady Ministrów (16176),
155) poseł Barbary Marianowskiej w sprawie eg- 169) poseł Małgorzaty Sadurskiej w sprawie po-
zekucji komorniczych poprzez zajęcie dóbr material- mocy rodzinom ofiar katastrofy pod Smoleń-
nych należących do rolników, wyłączonych spod eg- skiem dnia 10 kwietnia 2010 r. – do prezesa Rady
zekucji na podstawie rozporządzenia ministra spra- Ministrów (16177),
wiedliwości z 16 maja 1996 r. – do ministra sprawie- 170) posła Andrzeja Jaworskiego w sprawie pomo-
dliwości (16163), cy rodzinom ofiar katastrofy pod Smoleńskiem dnia
156) posła Witolda Gintowt-Dziewałtowskiego 10 kwietnia 2010 r. – do prezesa Rady Ministrów
oraz grupy posłów w sprawie nieprawidłowości w (16178),
funkcjonowaniu wojewódzkiego małopolskiego szta- 171) posła Karola Karskiego w sprawie pomocy
bu zarządzania kryzysowego – do prezesa Rady Mi- rodzinom ofiar katastrofy pod Smoleńskiem dnia 10
nistrów (16164), kwietnia 2010 r. – do prezesa Rady Ministrów
157) poseł Anny Bańkowskiej w sprawie likwida- (16179),
cji gospodarstw pomocniczych państwowych i samo- 172) posła Jarosława Zielińskiego w sprawie po-
rządowych jednostek budżetowych – do ministra fi- mocy rodzinom ofiar katastrofy pod Smoleń-
nansów (16165), skiem dnia 10 kwietnia 2010 r. – do prezesa Rady
158) poseł Teresy Piotrowskiej w sprawie projek- Ministrów (16180),
tu ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym 173) posła Wojciecha Żukowskiego w sprawie po-
oraz niektórych innych ustaw, która zakłada całko- mocy rodzinom ofiar katastrofy pod Smoleń-
witą likwidację Straży Ochrony Kolei – do ministra skiem dnia 10 kwietnia 2010 r. – do prezesa Rady
spraw wewnętrznych i administracji (16166), Ministrów (16181),
7
174) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie wysokości jednorodzinnego – do ministra infrastruktury

wsparcia finansowego gminnych projektów drogo- (16196),
wych w ramach regionalnych programów operacyj- 189) poseł Jadwigi Wiśniewskiej w sprawie nega-
nych – do ministra infrastruktury (16182), tywnych skutków planowanej nowelizacji rozporzą-
175) posła Henryka Milcarza w sprawie zwolnie- dzenia dotyczącego warunków i sposobu oceniania
nia z podatku dochodowego dopłat do oprocentowa- uczniów – do ministra edukacji narodowej (16197),
nia kredytów bankowych oraz częściowych spłat ka- 190) poseł Jadwigi Wiśniewskiej w sprawie ode-
pitału tych kredytów udzielanych przez wojewódzkie brania specjalnym ośrodkom szkolno-wychowaw-
fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej na czym możliwości przyjmowania dzieci i młodzieży z
inwestycje proekologiczne – do ministra finansów niepełnosprawnością intelektualną w stopniu lekkim
(16183), – do ministra edukacji narodowej (16198),
176) posła Henryka Milcarza w sprawie ostatecz- 191) poseł Izabeli Kloc w sprawie braku uregulo-
nego wyjaśnienia i kompleksowego uregulowania wań prawnych dotyczących urlopów wymuszonych
spraw własności gruntów pod drogami powiatowymi sytuacją kryzysową – do ministra pracy i polityki
– do ministra infrastruktury (16184), społecznej (16199),
177) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego w 192) posła Czesława Hoca w sprawie pilnego
sprawie dofinansowania inwestycji dla Uniwersytetu przedstawienia rozwiązań prawnych skutecznie i jed-
im. Adama Mickiewicza w Poznaniu w latach 2012– noznacznie porządkujących tzw. dziki handel w mia-
–2015 – do prezesa Rady Ministrów (16185), stach uzdrowiskowych, na przykładzie nieuprawnio-
178) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego w nych i niedobrych działań oraz stale eskalujących
sprawie instytucji rzecznika praw pasażerów – do mi- poważnych zagrożeń w handlu na kołobrzeskiej pro-
nistra infrastruktury (16186), menadzie – do ministra sprawiedliwości oraz mini-
179) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego w stra spraw wewnętrznych i administracji (16200),
sprawie możliwości dofinansowania budownictwa 193) posła Marka Balickiego w sprawie dostępno-
mieszkaniowego ze środków unijnych – do prezesa ści farmakologicznej metody przerywania ciąży –
Rady Ministrów (16187), do ministra zdrowia (16201),
194) posła Krzysztofa Brejzy oraz grupy posłów
180) poseł Beaty Małeckiej-Libery w sprawie re-
w sprawie alternatywnych źródeł energii – do mini-
gulacji prawnych dotyczących umiejscowienia środ-
stra gospodarki (16202),
ków chemicznych zagrażających życiu i zdrowiu na
195) posła Krzysztofa Brejzy oraz grupy posłów
półkach sklepowych – do ministra zdrowia (16188),
w sprawie planowanej nowelizacji ustawy Prawo o
181) poseł Beaty Małeckiej-Libery w sprawie bra-
ustroju sądów powszechnych – do ministra sprawie-
kujących miejsc w przedszkolach – do ministra edu-
dliwości (16203),
kacji narodowej (16189),
196) posła Macieja Orzechowskiego oraz grupy
182) poseł Anny Bańkowskiej w sprawie budowy posłów w sprawie reformy systemu kształcenia zawo-
drogi ekspresowej S5 – do ministra infrastruktury dowego – do ministra edukacji narodowej (16204),
(16190), 197) posła Macieja Orzechowskiego oraz grupy
183) posłów Michała Wojtkiewicza i Edwarda Cze- posłów w sprawie wtórnego obrotu lekami – do mini-
saka w sprawie odstąpienia amerykańskim koncer- stra zdrowia (16205),
nom praw do wydobycia gazu łupkowego w Polsce – 198) posła Macieja Orzechowskiego oraz grupy
do ministra środowiska (16191), posłów w sprawie urlopu ojcowskiego dla służb mun-
184) posła Krzysztofa Michałkiewicza w sprawie durowych – do ministra spraw wewnętrznych i admi-
świadczenia pielęgnacyjnego dla osoby pozostającej nistracji (16206),
w związku małżeńskim – do ministra pracy i polity- 199) posła Macieja Orzechowskiego oraz grupy
ki społecznej (16192), posłów w sprawie zniesienia obowiązku uzyskiwania
185) posła Grzegorza Tobiszowskiego w sprawie licencji pośrednika w obrocie nieruchomościami –
zmiany ustawy o świadczeniach pielęgnacyjnych – do ministra gospodarki (16207),
do ministra pracy i polityki społecznej (16193), 200) posła Macieja Orzechowskiego oraz grupy
186) posła Marka Matuszewskiego w sprawie do- posłów w sprawie szkodliwego oddziaływania farm
palaczy – do ministra zdrowia (16194), wiatrowych – do ministra środowiska (16208),
187) posła Adama Gawędy w sprawie niejasności 201) posła Cezarego Tomczyka oraz grupy posłów
w interpretacji przepisów dotyczących realizacji w sprawie wykorzystywania danych osobowych przez
przedsięwzięć polegających na odzysku poza instala- firmy windykacyjne do udzielania pożyczek byłym
cjami i urządzeniami odpadów wydobywczych – dłużnikom – do ministra finansów (16209),
do ministra środowiska (16195), 202) posła Cezarego Tomczyka oraz grupy posłów
188) posła Adama Gawędy w sprawie prawa zwro- w sprawie trybu powoływania i szczegółowych wa-
tu kosztów poniesionych przez inwestora prywatnego runków przeprowadzania konkursów na prezesów i
na inwestycję – budowę przewodów wodociągowych członków kolegium regionalnych izb obrachunko-
– położoną na obcym terenie, mającą na celu dopro- wych – do ministra spraw wewnętrznych i admini-
wadzenie wody do nieruchomości budowlanej – domu stracji (16210),
8
203) posła Cezarego Tomczyka oraz grupy posłów 219) posła Jana Filipa Libickiego w sprawie ro-
w sprawie realizacji prawa do rekompensaty z tytułu dzajów i szczegółowych zasad działania placówek pu-
pozostawienia nieruchomości poza obecnymi grani- blicznych, warunków pobytu dzieci i młodzieży w
cami RP – do ministra skarbu państwa (16211), tych placówkach oraz wysokości i zasad odpłatności
204) posła Wojciecha Szaramy w sprawie postę- wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci w tych
powania dotyczącego zbadania przyczyn i okoliczno- placówkach – do ministra edukacji narodowej
ści katastrofy lotniczej polskiej delegacji na czele z (16227),
prezydentem RP pod Smoleńskiem dnia 10 kwietnia 220) poseł Ewy Wolak w sprawie zmian w projek-
2010 r. – do prezesa Rady Ministrów (16212), cie rozporządzenia ministra edukacji narodowej z
205) posła Eugeniusza Kłopotka w sprawie po- dnia 28 kwietnia 2010 r. w sprawie rodzajów i szcze-
trzeby nowelizacji art. 17 ust. 2 pkt 2a ustawy o gółowych zasad działania placówek publicznych, wa-
świadczeniach rodzinnych – do ministra pracy i po- runków pobytu dzieci i młodzieży w tych placówkach
lityki społecznej (16213), oraz wysokości i zasad odpłatności wnoszonej przez
206) posła Stanisława Witaszczyka w sprawie rodziców za pobyt ich dzieci w tych placówkach –
zmian w ustawie Kodeks pracy odnośnie do badań do ministra edukacji narodowej (16228),
lekarskich – do ministra zdrowia (16214), 221) posła Janusza Cichonia w sprawie planowa-
207) posła Stanisława Witaszczyka w sprawie nych zmian, jakie wprowadza rozporządzenie mini-
działań ograniczających tzw. szarą strefę – do ministra edukacji narodowej z dnia 28 kwietnia 2010 r. w
stra pracy i polityki społecznej (16215), sprawie rodzajów i szczegółowych zasad działania
208) posła Stanisława Witaszczyka w sprawie placówek publicznych, warunków pobytu dzieci i
zmian w przepisach ruchu drogowego – do ministra młodzieży w tych placówkach oraz wysokości i zasad
infrastruktury (16216), odpłatności wnoszonej przez rodziców za pobyt ich
209) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie rent dzieci w tych placówkach – do ministra edukacji na-
strukturalnych – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi rodowej (16229),
(16217), 222) poseł Iwony Arent w sprawie obciążenia
210) poseł Anny Bańkowskiej w sprawie zasad gmin kosztami utrzymania oświetlenia drogowego
przyznawania dodatków emerytalnych przysługują-
znajdującego się na ich terenie – do prezesa Rady Mi-
cych osobom deportowanym do pracy przymusowej
nistrów (16230),
przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik
223) posła Bogusława Kowalskiego w sprawie in-
Radzieckich – do ministra pracy i polityki społecznej
terpretacji art. 66 ust. 4 ustawy o Krajowej Szkole
(16218),
Sądownictwa i Prokuratury – do ministra sprawie-
211) posła Krzysztofa Matyjaszczyka w sprawie
dliwości (16231),
własności lotniska w Rudnikach koło Częstochowy
224) posła Jana Widackiego w sprawie ochrony
– do prezesa Rady Ministrów (16219),
212) posła Jacka Tomczaka w sprawie postoju po- porządku publicznego – do prezesa Rady Ministrów
ciągów InterRegio – do ministra infrastruktury (16232),
(16220), 225) posła Jerzego Polaczka w sprawie wyjaśnie-
213) posła Jacka Tomczaka w sprawie art. 7 roz- nia wątpliwości dotyczących działań organów pań-
porządzenia WE nr 1371/2007 Parlamentu Europej- stwa co do prawidłowości procesu dochodzenia do
skiego i Rady z dnia 23 października 2007 r. dotyczą- ustaleń przyczyn katastrofy pod Smoleńskiem –
cego praw i obowiązków pasażerów w ruchu kolejo- do prezesa Rady Ministrów (16233),
wym – do ministra infrastruktury (16221), 226) posła Marka Łatasa w sprawie projektu roz-
214) posłanek Alicji Dąbrowskiej i Jadwigi Za- porządzenia ministra edukacji narodowej z dnia 28
krzewskiej w sprawie wojskowej służby zdrowia – kwietnia 2010 r. w sprawie rodzajów i szczegółowych
do prezesa Rady Ministrów (16222), zasad działania placówek publicznych, warunków
215) posła Włodzimierza Kuli w sprawie funkcjo- pobytu dzieci i młodzieży w tych placówkach oraz
nowania serwisu internetowego Pobieraczek.pl i wysokości i zasad odpłatności wnoszonej przez rodzi-
praktyk stosowanych przez firmę prowadzącą serwis ców za pobyt ich dzieci w tych placówkach, który
– do ministra sprawiedliwości (16223), przekierowuje uczniów upośledzonych umysłowo w
216) posła Stanisława Kalemby w sprawie zmiany stopniu lekkim wyłącznie do realizacji nauki w szko-
przepisów w zakresie terminu pozyskiwania ślima- łach ogólnodostępnych – do ministra edukacji naro-
ków winniczków na terenie całego kraju – do mini- dowej (16234),
stra środowiska (16224), 227) posła Henryka Milcarza w sprawie projektu
217) poseł Bożeny Sławiak w sprawie planowa- rozporządzenia ministra edukacji narodowej z dnia
nych zmian w transporcie kolejowym – do ministra 28 kwietnia 2010 r. w sprawie rodzajów i szczegóło-
infrastruktury (16225), wych zasad działania placówek publicznych, warun-
218) posła Andrzeja Pałysa w sprawie ciężkiej sy- ków pobytu dzieci i młodzieży w tych placówkach
tuacji rolników dotkniętych powodzią oraz związanej oraz wysokości i zasad odpłatności wnoszonej przez
z tym pomocy – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi rodziców za pobyt ich dzieci w tych placówkach –
(16226), do ministra edukacji narodowej (16235),
9
228) posła Henryka Milcarza w sprawie podjęcia 245) poseł Anny Sobeckiej w sprawie budowy pol-
działań mających na celu uzupełnienie i doprecyzo- skiego gazoportu – do prezesa Rady Ministrów
wanie regulacji prawnych związanych z roszczeniami (16253),
właścicieli i użytkowników wieczystych nieruchomo- 246) poseł Anny Sobeckiej w sprawie sytuacji w
ści z tytułu posadowienia urządzeń wodociągowych 10. Wojskowym Szpitalu Klinicznym w Bydgoszczy
i kanalizacyjnych – do ministra infrastruktury – do prezesa Rady Ministrów (16254),
(16236), 247) posłów Andrzeja Adamczyka i Ryszarda Ter-
229) poseł Katarzyny Matusik-Lipiec w sprawie leckiego w sprawie prywatyzacji zakładów ortope-
ograniczeń możliwości zapisywania się pacjentów na dycznych – do ministra skarbu państwa (16255),
wizyty do lekarzy specjalistów – do ministra zdrowia 248) posła Arkadiusza Mularczyka w sprawie
(16237), zmian ustawowych mających na celu przyznanie naj-
230) poseł Ewy Wolak w sprawie przepisów umoż- bliższym dziecka poczętego uprawnień pokrzywdzo-
liwiających wykup gruntów pod budowę wałów prze- nego w przypadku przestępstwa aborcji – do ministra
ciwpowodziowych na terenach zagrożonych powodzią sprawiedliwości (16256),
– do ministra infrastruktury (16238), 249) posła Tomasza Górskiego w sprawie zwal-
231) poseł Katarzyny Matusik-Lipiec w sprawie czania kłusownictwa – do ministra środowiska
utylizacji odpadów AGD – do ministra środowiska (16257),
(16239), 250) posła Tomasza Górskiego w sprawie projek-
232) poseł Beaty Małeckiej-Libery w sprawie tu zmian dotyczących ośrodków szkolno-wychowaw-
trudności w uzyskaniu pracy przez absolwentów pre- czych oraz możliwości przyjmowania do nich dzieci i
stiżowych uczelni wyższych w Polsce – do ministra młodzieży z niepełnosprawnością intelektualną w
pracy i polityki społecznej (16240), stopniu lekkim – do ministra edukacji narodowej
233) poseł Anny Sobeckiej w sprawie finansowa- (16258),
nia budowy dróg na przykładzie drogi ekspresowej 251) posła Tomasza Górskiego w sprawie ubezpie-
S5 na odcinku Nowe Marzy – Bydgoszcz – Cotoń – czenia emerytalnego przysługującego kobietom pro-
do ministra infrastruktury (16241), wadzącym gospodarstwo domowe oraz sprawującym
234) poseł Anny Sobeckiej w sprawie powodzi w opiekę nad dziećmi – do ministra pracy i polityki spo-
Polsce – do ministra spraw wewnętrznych i admini- łecznej (16259),
stracji (16242), 252) posła Artura Górskiego w sprawie antypol-
235) poseł Anny Sobeckiej w sprawie likwidacji skich postulatów litewskich nacjonalistów – do mi-
specjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych dla nistra spraw zagranicznych (16260),
dzieci i młodzieży z upośledzeniem umysłowym w 253) poseł Izabelli Sierakowskiej w sprawie pro-
stopniu lekkim – do ministra edukacji narodowej jektu rozporządzenia ministra edukacji narodowej z
(16243), dnia 28 kwietnia 2010 r. w sprawie rodzajów i szcze-
236) poseł Anny Sobeckiej w sprawie przedszkoli, gółowych zasad działania placówek publicznych, wa-
które zostały założone za środki z UE – do ministra runków pobytu dzieci i młodzieży w tych placówkach
rozwoju regionalnego (16244), oraz wysokości i zasad odpłatności wnoszonej przez
237) poseł Anny Sobeckiej w sprawie funkcjono- rodziców za pobyt ich dzieci w tych placówkach –
wania administracji rządowej w obliczu zagrożenia do ministra edukacji narodowej (16261),
powodziowego – do prezesa Rady Ministrów 254) posła Cezarego Atamańczuka w sprawie no-
(16245), wego standardu opieki okołoporodowej – do ministra
238) poseł Anny Sobeckiej w sprawie budowy dróg zdrowia (16262),
i autostrad po powodzi – do ministra infrastruktury 255) posła Marka Asta w sprawie zamierzonej li-
(16246), kwidacji Sądu Rejonowego we Wschowie – do mini-
239) poseł Anny Sobeckiej w sprawie polsko-nie- stra sprawiedliwości (16263),
mieckiej umowy o pogłębieniu koryta Odry – do mi- 256) posła Józefa Piotra Klima w sprawie Krajo-
nistra spraw zagranicznych (16247), wej Rady Drobiarstwa – do ministra rolnictwa i roz-
240) poseł Anny Sobeckiej w sprawie usuwania woju wsi (16264),
azbestu – do ministra gospodarki (16248), 257) posła Grzegorza Janika w sprawie równo-
241) poseł Anny Sobeckiej w sprawie stanu tech- uprawnienia osób w komunikacji miejskiej – do mi-
nicznego tamy na Wiśle we Włocławku – do ministra nistra infrastruktury (16265),
środowiska (16249), 258) posła Stanisława Witaszczyka w sprawie
242) poseł Anny Sobeckiej w sprawie ekopodatku opłacania składek ZUS na Fundusz Emerytur Pomo-
– do ministra finansów (16250), stowych – do ministra pracy i polityki społecznej
243) poseł Anny Sobeckiej w sprawie morskiej (16266),
granicy Polski – do ministra spraw zagranicznych 259) posła Stanisława Witaszczyka w sprawie
(16251), zwiększenia dostępu do zawodów prawniczych –
244) poseł Anny Sobeckiej w sprawie pomocy podo ministra sprawiedliwości (16267),
wodzianom – do ministra spraw wewnętrznych i ad- 260) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie trudnej
ministracji (16252), sytuacji na rynku pracy, pogłębiającego się bezrobo-
10
cia oraz działań rządu w przedmiotowym zakresie watyzacji i wyceny poniżej wartości poznańskiej fir-
– do prezesa Rady Ministrów (16268), my Merazet SA (15423),
261) posła Marka Łatasa w sprawie konieczności 9) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
bezzwłocznego podjęcia działań zmierzających wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
do uregulowania brzegów rzeki Raby w pow. myśle- upoważnienia ministra – na interpelację posła Arka-
nickim – do ministra środowiska (16269), diusza Litwińskiego w sprawie nowelizacji ustawy
262) posła Wojciecha Szaramy w sprawie kontrak- Prawo geodezyjne i kartograficzne (15452),
tu zbrojeniowego Zakładów Mechanicznych Bu- 10) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
mar-Łabędy w Gliwicach – do ministra obrony naro- struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia
dowej oraz ministra skarbu państwa (16270), ministra – na interpelację posła Dawida Jackiewicza
263) posła Jana Widackiego w sprawie konieczne- w sprawie polityki metropolitarnej państwa
go zabezpieczenia konserwatorskiego ruin zamku (15470),
Tenczyn – do ministra środowiska (16271). 11) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Interpelacje te – zgodnie z art. 192 ust. 6 regula- Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
minu Sejmu – zostały przekazane adresatom. interpelację posła Andrzeja Pałysa w sprawie zbada-
nia pod względem zgodności z prawem zarządzenia
nr 56/2009/DSOZ prezesa NFZ z dnia 29 paździer-
Jednocześnie informuję, że wpłynęły następujące nika 2009 r. dotyczącego określenia warunków za-
odpowiedzi: wierania i realizacji umów w rodzaju rehabilitacja
1) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia lecznicza (15473),
Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – na 12) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi-
posłów w sprawie hospicjów domowych w Polsce nistra – na interpelację posła Pawła Arndta w spra-
(12923), wie zagrożenia dochodów budżetów powiatów
2) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk- (15486),
tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi- 13) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
nistra – na interpelację posła Stanisława Lamczyka
Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – na
w sprawie zagadnień związanych z udzielaniem przez
interpelację poseł Bożeny Sławiak w sprawie zabez-
Urząd Lotnictwa Cywilnego (ULC) zezwoleń na prze-
pieczenia świadczeń zdrowotnych mieszkańcom do-
loty poza obszar Unii Europejskiej przewoźnikom
mów pomocy społecznej (15508),
spoza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (14076),
14) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
3) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
– na interpelację posła Stanisława Ożoga w sprawie
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
lację posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie ujednolicenia regulacji prawnych dotyczących wycin-
przypadków zaniżania płacy minimalnej (14300), ki drzew (15538),
4) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za- 15) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na
ministra – na ponowną interpelację posła Jana Wi- interpelację posła Stanisława Ożoga w sprawie moż-
dackiego w sprawie sytuacji mniejszości polskiej na liwości finansowania przez jednostki samorządu te-
Białorusi (14779), rytorialnego przedsięwzięć związanych z usuwaniem
5) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw wyrobów zawierających azbest z obiektów należą-
Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka cych do osób fizycznych (15539),
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter- 16) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
pelację posła Grzegorza Napieralskiego w sprawie Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
udostępniania danych zbieranych przez administra- interpelację posłów Witolda Kochana i Tadeusza Ar-
cję publiczną (14856), kita w sprawie stosowania przez NFZ przepisów do-
6) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu Pań- tyczących zasad wydawania osobom uprawnionym
stwa Jana Burego – z upoważnienia ministra – na sprzętu z dofinansowaniem jego zakupu (15551),
interpelację posła Stanisława Steca w sprawie wyce- 17) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
ny firmy Merazet SA w Poznaniu przeznaczonej darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na
do sprzedaży (15377), interpelację posła Janusza Krasonia w sprawie braku
7) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu Pań- kontroli nad powolnym procesem usuwania azbestu
stwa Jana Burego – z upoważnienia prezesa Rady (15555),
Ministrów – na interpelację poseł Krystyny Łybac- 18) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
kiej w sprawie prywatyzacji firmy Merazet SA w Po- darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na
znaniu (15390), interpelację posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie
8) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu Pań- realizacji „Programu oczyszczania kraju z azbestu
stwa Jana Burego – z upoważnienia ministra – na na lata 2009–2032” na terenie miasta i gminy Kol-
interpelację posła Tomasza Górskiego w sprawie pry- buszowa (15560),
11
19) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- „Programu oczyszczania kraju z azbestu na lata
darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na 2009–2032” na terenie gminy Cmolas (15572),
interpelację posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie 31) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
„Programu oczyszczania kraju z azbestu na lata darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na
2009–2032” na terenie gminy Tuszów Narodowy interpelację posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie
(15561), „Programu oczyszczania kraju z azbestu na lata
20) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- 2009–2032” na terenie gminy Dzikowiec (15573),
darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na 32) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
interpelację posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na
„Programu oczyszczania kraju z azbestu na lata interpelację posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie
2009–2032” na terenie gminy Zaleszany (15562), „Programu oczyszczania kraju z azbestu na lata
21) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- 2009–2032” na terenie gminy Raniżów (15574),
darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na 33) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
interpelację posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia
„Programu oczyszczania kraju z azbestu na lata ministra – na interpelację posła Zbigniewa Matusz-
2009–2032” na terenie gminy Harasiuki (15563), czaka w sprawie ustawy o nauczycielskich świadcze-
22) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- niach kompensacyjnych (15588),
darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na 34) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
interpelację posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia
„Programu oczyszczania kraju z azbestu na lata ministra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w
2009–2032” na terenie gminy Jeżowe (15564), sprawie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu
23) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- przestrzennym (15590),
darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na 35) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu
interpelację posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie Państwa Jana Burego – z upoważnienia ministra –
„Programu oczyszczania kraju z azbestu na lata na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie pry-
2009–2032” na terenie gminy Gorzyce (15565), watyzacji poznańskiej firmy Merazet SA (15607),
24) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- 36) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
interpelację posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie interpelację posła Marka Krząkały w sprawie zmian
„Programu oczyszczania kraju z azbestu na lata w kontraktowaniu i funkcjonowaniu opieki długoter-
2009–2032” na terenie gminy Bojanów (15566), minowej w Polsce (15619),
25) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- 37) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na na interpelację posła Jarosława Jagiełły w sprawie
interpelację posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie budowy korwet rakietowych typu Gawron (15625),
„Programu oczyszczania kraju z azbestu na lata 38) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
2009–2032” na terenie gminy Borowa (15567), granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
26) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- ministra – na interpelację posła Jarosława Jagiełły
darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na w sprawie budowy gazociągu Nabucco (15626),
interpelację posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie 39) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
„Programu oczyszczania kraju z azbestu na lata na interpelację posła Jarosława Jagiełły w sprawie
2009–2032” na terenie gminy Wiśniowa (15568), rozwoju polskiego przemysłu obronnego (15627),
27) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- 40) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na Fedak na interpelację posła Jarosława Jagiełły w
interpelację posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie sprawie pokrycia kosztów leczenia i rehabilitacji
„Programu oczyszczania kraju z azbestu na lata osób, które utraciły status osoby bezrobotnej z powo-
2009–2032” na terenie gminy Przecław (15569), du przebywania na zwolnieniu lekarskim powyżej
28) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- 90 dni, a jednocześnie wymagają dalszego leczenia
darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na lub rehabilitacji (15634),
interpelację posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie 41) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
„Programu oczyszczania kraju z azbestu na lata wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra
2009–2032” na terenie gminy Niwiska (15570), – na interpelację posła Waldemara Andzela w spra-
29) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- wie propozycji zmian ustawy o ochronie przyrody
darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na (15640),
interpelację posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie 42) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
„Programu oczyszczania kraju z azbestu na lata tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi-
2009–2032” na terenie gminy Majdan Królewski nistra – na interpelację poseł Ewy Drozd oraz grupy
(15571), posłów w sprawie przekazania z budżetu państwa
30) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- dodatkowych środków dla powiatów z tytułu zwrotu
darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na kosztów związanych z wypłatą nadpłat za wydanie
interpelację posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie kart pojazdów (15675),
12
43) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 54) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- wiedliwości Igora Dzialuka – z upoważnienia mini-
nistra – na interpelację posła Stanisława Lamczyka stra – na interpelację posła Stanisława Rydzonia w
w sprawie ochrony tras prowadzących do miejsca ro- sprawie funkcjonowania spółki europejskiej
bót drogowych (15680), (15716),
44) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obrony 55) prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsu-
Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia mini- mentów Małgorzaty Krasnodębskiej-Tomkiel – z upo-
stra – na interpelację posła Jarosława Matwiejuka w ważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpelację
sprawie nadania imienia 18. Pułkowi Rozpoznawcze- posła Jana Burego s. Antoniego w sprawie monopo-
mu w Białymstoku (15692), listycznych praktyk stosowanych przez PKN Orlen i
45) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Lotos (15717),
Marka Twardowskiego – z upoważnienia prezesa 56) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
Rady Ministrów – na interpelację posła Jarosława wiska Henryka Jacka Jezierskiego – z upoważnienia
Matwiejuka w sprawie żywienia pozajelitowego i do- prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła Jana
jelitowego (15694), Burego s. Antoniego w sprawie kontrowersji związa-
46) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- nych z niekorzystnymi dla naszego systemu gospo-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- darczo-finansowego regulacjami w rządowym projek-
nistra – na interpelację posła Tomasza Latosa w cie ustawy Prawo geologiczne i górnicze (15718),
sprawie kolejnego przesunięcia terminu budowy ob- 57) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
wodnicy Inowrocławia (15697), wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra –
47) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- na interpelację posła Włodzimierza Karpińskiego w
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra sprawie długotrwałego przetrzymywania w areszcie,
– na interpelację posła Piotra Babinetza w sprawie na przykładzie mieszkańca Dęblina (15719),
zarządzania i nadzoru nad ochroną przyrody na te- 58) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
renie woj. podkarpackiego w zakresie parków krajo- Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
brazowych (15701), – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
48) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
Krzysztofa Brejzy w sprawie przetwarzania danych
wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra –
osób legitymowanych przez Policję (15722),
na interpelację posła Zbigniewa Kozaka w sprawie
59) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
podejrzenia działań podejmowanych przez wymiar
interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego w spra-
sprawiedliwości mających na celu oczyszczenie sę-
wie realizacji wniosków z audytów sprawozdań fi-
dziego z podejrzeń o spowodowanie wypadku drogo-
nansowych przeprowadzonych w 2009 r. w wybra-
wego ze skutkiem śmiertelnym, na przykładzie sędzi
nych polskich związkach sportowych (15725),
Sądu Rejonowego w Sopocie (15704),
49) sekretarz stanu w Kancelarii Prezesa Rady 60) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Ministrów Julii Pitery – z upoważnienia prezesa Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
Rady Ministrów – na interpelację posła Zbigniewa interpelację posła Łukasza Gibały w sprawie systemu
Kozaka w sprawie prawdopodobieństwa nadużyć rozliczania finansowego ambulatoryjnej opieki spe-
przy korzystaniu z samochodu służbowego przez wi- cjalistycznej (15726),
ceszefa PSE Operator SA (15706), 61) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
50) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra nistra – na interpelację posła Łukasza Gibały w spra-
– na interpelację posła Dariusza Lipińskiego w sprawie postępu prac nad budową Beskidzkiej Drogi In-
wie realizacji programu „Rodzina na swoim” tegracyjnej (15727),
(15707), 62) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic-
51) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ-
wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi- nienia ministra – na interpelację posła Cezarego Ata-
nistra – na interpelację posła Dariusza Lipińskiego mańczuka w sprawie roślin energetycznych
w sprawie egzekwowania i zaostrzenia kar wobec (15729),
sprawców niewłaściwego traktowania, znęcania się, 63) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
maltretowania i zabijania zwierząt (15709), Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter-
52) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia pelację posła Cezarego Atamańczuka w sprawie do-
Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – na stępu kobiet po poronieniu do informacji na temat
interpelację poseł Katarzyny Matusik-Lipiec w spra- przysługujących im praw (15731),
wie sprzedaży leków zawierających efedrynę, pseu- 64) szefa Służby Cywilnej Sławomira Marka Bro-
doefydrynę i pochodne (15710), dzińskiego – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów
53) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- – na interpelację poseł Beaty Kempy w sprawie środ-
wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra – ków na zwiększenie wynagrodzeń i pochodnych, w
na interpelację posła Stanisława Rydzonia w sprawie tym na modernizację systemu wynagrodzeń w admi-
statusu asystenta sędziego (15715), nistracji (15735),
13
65) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- sprawie wyboru tytułu ubezpieczenia społecznego
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia pre- przez płatników prowadzących pozarolniczą działal-
zesa Rady Ministrów – na interpelację posła Tade- ność gospodarczą i równocześnie wykonujących pra-
usza Iwińskiego w sprawie zamrożenia środków fi- cę nakładczą (15755),
nansowych na modernizację drogi krajowej nr 16 77) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
oraz budowę południowej obwodnicy Olsztyna Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
(15737), skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
66) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów posła Marka Łatasa w sprawie równoważników pie-
Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi- niężnych wypłacanych emerytom i rencistom policyj-
nistra – na interpelację poseł Ewy Wolak w sprawie nym za brak lokalu mieszkalnego lub za remont zaj-
stosowania systemu wpłat do budżetu państwa wy- mowanego lokalu mieszkalnego (15756),
nikających z przepisów ustawy o dochodach jedno- 78) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
stek samorządu terytorialnego (15740), darki Grażyny Henclewskiej – z upoważnienia mini-
67) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk- stra – na interpelację posła Tomasza Lenza w spra-
tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi- wie izb gospodarczych (15757),
nistra – na interpelację poseł Ewy Wolak w sprawie 79) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu (15741), Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
68) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- – z upoważnienia ministra – na interpelację poseł
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- Danieli Chrapkiewicz w sprawie pozwolenia na po-
stra – na interpelację posła Tomasza Górskiego w siadanie broni (15758),
sprawie decyzji organów podatkowych dotyczących 80) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
zobowiązań podatkowych, którym nadano rygor na- Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka
tychmiastowej wykonalności (15743), – z upoważnienia ministra – na interpelację poseł
69) minister pracy i polityki społecznej Jolanty Danieli Chrapkiewicz w sprawie obowiązku meldun-
Fedak na interpelację posła Stanisława Witaszczyka kowego (15759),
w sprawie przekazywania przez ZUS składek 81) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
do otwartych funduszy emerytalnych (15746),
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
70) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła
sów Ludwika Koteckiego – z upoważnienia ministra
Jana Widackiego w sprawie liczby przestępstw ujaw-
– na interpelację posła Stanisława Witaszczyka w
nionych (stwierdzonych) przez organy ochrony po-
sprawie działań dotyczących ewentualnego drugiego
rządku i bezpieczeństwa inne niż Policja (15760),
etapu kryzysu finansowo-gospodarczego (15748),
82) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
71) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
Fedak na interpelację posła Artura Górskiego w
sów Dariusza Daniluka – z upoważnienia ministra
– na interpelację posła Stanisława Witaszczyka w sprawie poprawy warunków funkcjonowania rodzin
sprawie dostępności kredytów w związku z wprowa- osób niepełnosprawnych (15763),
dzeniem rekomendacji „T” (15749), 83) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
72) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – na interpelację posła Arkadego Fiedlera w sprawie moż-
interpelację posła Stanisława Witaszczyka w sprawie liwości zmiany ustawy o podatku dochodowym
ratownictwa medycznego (15750), od osób fizycznych (15765),
73) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- 84) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na
stra – na interpelację posła Grzegorza Karpińskiego interpelację posła Wojciecha Szczęsnego Zarzyckiego
w sprawie realizacji porozumienia pomiędzy Rzeczą- w sprawie pomocy dla rolników usuwających eternit
pospolitą Polską a Komisją Wspólnot Europejskich z zawierający azbest z dachów na budynkach miesz-
dnia 31 maja 1990 r. (15752), kalnych i gospodarczych (15767),
74) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 85) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic-
Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – na twa i Rozwoju Wsi Tadeusza Nalewajka na interpe-
interpelację poseł Beaty Małeckiej-Libery w sprawie lację posła Wojciecha Szczęsnego Zarzyckiego w spra-
nadużywania leków przeciwbólowych przez Polaków wie uprawnień dla rolników do obsługi kombajnów i
(15753), pras wysokiego zgniotu (15768),
75) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- 86) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra – wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra
na interpelację poseł Joanny Muchy w sprawie świa- – na interpelację posła Wojciecha Szczęsnego Zarzyc-
domości polskich sądów w kwestii molestowania dzie- kiego w sprawie zagospodarowania opakowań szkla-
ci (15754), nych i plastikowych zalegających lasy oraz przydroż-
76) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i ne rowy (15769),
Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia 87) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
ministra – na interpelację poseł Joanny Muchy w sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
14
stra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie 102) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
ulg podatkowych (15770), sów Jacka Kapicy – z upoważnienia ministra – na
88) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia interpelację posła Stanisława Steca w sprawie skut-
Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – na ków finansowych tzw. ustawy hazardowej (15787),
interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie leków 103) ministra spraw zagranicznych Radosława
refundowanych (15771), Sikorskiego na interpelację posła Stanisława Steca
89) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia w sprawie pamięci o Polakach pomordowanych na
Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na Wołyniu (15789),
interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie dostępu 104) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
do świadczeń medycznych (15772), na interpelację posła Stanisława Steca w sprawie ob-
90) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- sady rad nadzorczych spółek córek przez członków
wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi- Zarządu Polskiego Górnictwa Naftowego i Gazow-
nistra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra- nictwa (15790),
wie płatnej adopcji (15773), 105) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol-
91) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- nictwa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upo-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- ważnienia ministra – na interpelację posła Stanisła-
nistra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawa Steca w sprawie funkcjonowania grup producen-
wie budowy dróg (15774), tów rolnych (15791),
92) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- 106) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
sów Jacka Kapicy – z upoważnienia ministra – na struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie admini- ministra – na interpelację posła Stanisława Steca w
stracji skarbowej (15775), sprawie zamiaru likwidacji Straży Ochrony Kolei
93) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- (15792),
twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ- 107) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
nienia ministra – na interpelację poseł Anny Sobec- Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
kiej w sprawie Programu Rozwoju Obszarów Wiej- nistra – na interpelację posła Stanisława Szweda w
sprawie nowelizacji ustawy o systemie oświaty w za-
skich (15776),
kresie finansowania transportu i opieki w czasie
przewozu dzieci do szkół (15793),
Fedak na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra-
108) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
wie staży dla bezrobotnych (15778),
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia
ministra – na interpelację posła Kazimierza Moska-
Fedak na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra-
la w sprawie funkcjonowania organów administracji
wie organizacji rodzin zastępczych spokrewnionych
rządowej w zakresie tworzenia warunków praw-
(15779), no-organizacyjnych szkolenia kierowców wykonują-
96) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- cych przewozy drogowe osób i rzeczy oraz sprawowa-
lityki Społecznej Jarosława Dudy na interpelację po- nia nadzoru nad tą działalnością (15795),
seł Anny Sobeckiej w sprawie pracowników socjal- 109) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
nych (15780), Wewnętrznych i Administracji Piotra Stachańczyka
97) minister pracy i polityki społecznej Jolanty – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
Fedak na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra- Kazimierza Moskala w sprawie realizacji postano-
wie funkcjonowania związków zawodowych w urzę- wień ustawy o repatriacji przez organy administracji
dach (15781), rządowej i samorządowej (15797),
98) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 110) ministra rolnictwa i rozwoju wsi Marka Sa-
Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na wickiego na interpelację posła Kazimierza Moskala
interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie funkcjo- w sprawie stwierdzonych przez NIK nieprawidłowo-
nowania szpitali (15782), ści w działaniach administracji rządowej na rzecz
99) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- rolnictwa ekologicznego w Polsce (15798),
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- 111) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
stra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie kacji Narodowej Zbigniewa Marciniaka – z upoważ-
faktur elektronicznych dokumentujących poniesienie nienia ministra – na interpelację posła Kazimierza
wydatków internetowych (15784), Moskala w sprawie dyskryminacji na polskich uczel-
100) minister pracy i polityki społecznej Jolanty niach osób ze starą maturą (15800),
Fedak na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra- 112) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
wie emerytur pomostowych (15785), kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo-
101) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- ważnienia ministra – na interpelację posła Kazimie-
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- rza Moskala w sprawie problemów edukacyjnych
stra – na interpelację posła Stanisława Steca w spra- dzieci reemigrantów (15801),
wie podatku dochodowego od świadczeń na rzecz 113) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowi-
ochrony zdrowia pracowników (15786), ska Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia mi-
15
nistra – na interpelację posła Stanisława Kalemby w nistra – na interpelację posła Krzysztofa Brejzy oraz
sprawie udzielania pomocy finansowej osobom fizycz- grupy posłów w sprawie opłat sądowych (15815),
nym na realizację zadań związanych z ochroną śro- 124) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
dowiska (15802), wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra –
114) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i na interpelację posła Krzysztofa Brejzy oraz grupy
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia posłów w sprawie dostępu do ewidencji partii poli-
ministra – na interpelację poseł Grażyny Ciemniak tycznych (15816),
w sprawie możliwości zmian legislacyjnych ułatwia- 125) podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw
jących osobom niepełnosprawnym funkcjonowanie w Zagranicznych Grażyny Bernatowicz – z upoważnie-
społeczeństwie (15803), nia ministra – na interpelację posła Krzysztofa Brej-
115) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- zy oraz grupy posłów w sprawie pisowni polskich
darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na nazwisk na Litwie (15817),
interpelację posła Jarosława Stawiarskiego w spra- 126) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
wie stopnia wykorzystania krajowych środków bu- Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter-
dżetowych na instrumenty wsparcia eksportu oraz pelację posła Krzysztofa Brejzy oraz grupy posłów w
zaawansowania prac nad działaniem 6.5: Promocja sprawie produktów zawierających substancje rako-
polskiej gospodarki, Programu Operacyjnego „Inno- twórcze (15818),
wacyjna gospodarka” 2007–2013 (15804), 127) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
116) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra ministra – na interpelację posła Krzysztofa Brejzy
– na interpelację posłów Tadeusza Arkita i Jana Mu- oraz grupy posłów w sprawie walki z ubóstwem i wy-
siała w sprawie uznania gliceryny za biomasę lub kluczeniem społecznym (15819),
paliwo z biomasy (15807), 128) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
117) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra- struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia – na interpelację posła Krzysztofa Brejzy oraz grupy
ministra – na interpelację posłów Tadeusza Arkita i posłów w sprawie przepisów regulujących wykup
Andrzeja Ryszki w sprawie regulacji prawnych doty- mieszkań komunalnych (15820),
czących ultralekkiego lotnictwa (15808), 129) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
118) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo-
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – ważnienia ministra – na interpelację posła Wojciecha
na interpelację posła Romana Kaczora w sprawie Ziemniaka w sprawie kształcenia zawodowego
refundowania przez NFZ kosztu zabiegu wykonane- (15822),
go poza granicą Polski, w przypadku gdy w kraju 130) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
okres oczekiwania na jego przeprowadzenie jest dłuż- na interpelację poseł Magdaleny Kochan oraz grupy
szy niż przewiduje rozporządzenie (15810), posłów w sprawie wprowadzonego przez TVP SA pro-
119) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- gramu oszczędnościowego (15823),
wiska Henryka Jacka Jezierskiego – z upoważnienia 131) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
ministra – na interpelację posła Witolda Namyślaka darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na
oraz grupy posłów w sprawie poszukiwania niekon- interpelację poseł Izabeli Leszczyny w sprawie sko-
wencjonalnych złóż gazu ziemnego w okolicach Lę- relowania przepisów ustawy o swobodzie działalności
borka (15811), gospodarczej z przepisami ustawy o świadczeniach
120) minister pracy i polityki społecznej Jolanty pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie cho-
Fedak na interpelację posła Zdzisława Czuchy w roby i macierzyństwa (15824),
sprawie zmian organizacyjnych w inspektoratach Za- 132) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowi-
kładu Ubezpieczeń Społecznych (15812), ska Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia mi-
121) podsekretarz stanu w Ministerstwie Infra- nistra – na interpelację posłów Zbigniewa Chmielow-
struktury Anny Wypych-Namiotko – z upoważnienia ca i Kazimierza Moskala w sprawie realizacji „Kra-
ministra – na interpelację posła Zdzisława Czuchy w jowego programu oczyszczania ścieków komunal-
sprawie przyszłości linii kolejowej Nowa Wieś Wielka nych” w woj. podkarpackim (15825),
– Bydgoszcz Wsch. – Maksymilianowo – Kościerzyna 133) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowi-
– Gdynia Gł. w powiązaniu z projektem Pomorskiej ska Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia mi-
Kolei Metropolitalnej (15813), nistra – na interpelację posłów Zbigniewa Chmielow-
122) minister rozwoju regionalnego Elżbiety ca i Kazimierza Moskala w sprawie realizacji „Kra-
Bieńkowskiej na interpelację poseł Małgorzaty Kida- jowego programu oczyszczania ścieków komunal-
wy-Błońskiej w sprawie podziału środków finanso- nych” w woj. lubelskim (15826),
wych w ramach pomocy technicznej Programu Ope- 134) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowi-
racyjnego „Kapitał ludzki” 2007–2013 (15814), ska Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia mi-
123) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- nistra – na interpelację posłów Zbigniewa Chmielow-
wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi- ca i Kazimierza Moskala w sprawie realizacji „Kra-
16
jowego programu oczyszczania ścieków komunal- w sprawie przyspieszenia prac legislacyjnych zmie-
nych” w woj. podlaskim (15827), rzających do wprowadzenia do ustawy o finansach
135) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowi- publicznych takich uregulowań prawnych, by wzo-
ska Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia mi- rem lat ubiegłych gminy mogły dofinansowywać oso-
nistra – na interpelację posłów Zbigniewa Chmielow- bom fizycznym demontaż, transport i utylizację wy-
ca i Kazimierza Moskala w sprawie realizacji „Kra- robów zawierających azbest (15840),
jowego programu oczyszczania ścieków komunal- 146) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
nych” w woj. warmińsko-mazurskim (15828), struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
136) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowi- ministra – na interpelację posła Jarosława Żaczka w
ska Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia mi- sprawie postępów w modernizacji tras kolejowych na
nistra – na interpelację posłów Zbigniewa Chmielow- Euro 2012 (15843),
ca i Kazimierza Moskala w sprawie realizacji „Kra- 147) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
jowego programu oczyszczania ścieków komunal- struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
nych” w woj. świętokrzyskim (15829), ministra – na interpelację posła Henryka Siedlaczka
137) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowi- w sprawie likwidacji Straży Ochrony Kolei (15845),
ska Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia mi- 148) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
nistra – na interpelację posłów Zbigniewa Chmielow- Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
ca i Kazimierza Moskala w sprawie realizacji „Kra- nistra – na interpelację posła Henryka Siedlaczka w
jowego programu oczyszczania ścieków komunal- sprawie wyłączenia matematyki jako przedmiotu ob-
nych” w woj. małopolskim (15830), ligatoryjnego z listy przedmiotów maturalnych
138) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw (15846),
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- 149) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację sów Dominika Radziwiłła – z upoważnienia ministra
posła Jarosława Matwiejuka w sprawie przekazania – na interpelację posła Ryszarda Zawadzkiego w
dodatkowych środków Komendzie Powiatowej Pań- sprawie likwidacji gminnych funduszy ochrony śro-
stwowej Straży Pożarnej w Bielsku Podlaskim dowiska i gospodarki wodnej wynikających z ustawy
(15832), z dnia 20 listopada 2009 r. o zmianie ustawy Prawo
139) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw i
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego ustawy o finansach publicznych (15847),
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter- 150) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
pelację posła Jarosława Matwiejuka w sprawie regu- struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
lacji prawnej określającej zasady odbywania lotów nistra – na interpelację posła Mieczysława Golby w
najważniejszych osób w państwie (15833), sprawie przebudowy drogi krajowej nr 4 na odcinku
140) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obro- od Łańcuta do Radymna (15848),
ny Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia mi- 151) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
nistra – na interpelację posła Jarosława Matwiejuka wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra
w sprawie zapewnienia opieki żołnierzom wracają- – na interpelację posła Krzysztofa Sońty oraz grupy
cym z Afganistanu (15834), posłów w sprawie planu rozdziału uprawnień doty-
141) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw czącego limitu emisji dwutlenku węgla na lata 2008–
Wewnętrznych i Administracji Piotra Stachańczyka –2012 (15849),
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter- 152) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
pelację posła Jarosława Matwiejuka w sprawie braku struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia
regulacji prawnej egzekwującej przestrzeganie żało- ministra – na interpelację posła Roberta Telusa oraz
by narodowej (15835), grupy posłów w sprawie wydawania karty parkingo-
142) minister pracy i polityki społecznej Jolanty wej osobom niepełnosprawnym (15851),
Fedak na interpelację poseł Beaty Bublewicz w spra- 153) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol-
wie urlopu ojcowskiego dla ojców adoptowanych dzie- nictwa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upo-
ci (15837), ważnienia ministra – na interpelację posła Adama
143) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- Krupy w sprawie podjęcia działań mających na celu
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z doprowadzenie do uregulowania zasad współpracy
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- pomiędzy Krajowym Związkiem Plantatorów Bura-
lację posła Ludwika Dorna w sprawie zarządzania ka Cukrowego a Związkiem Producentów Cukru w
kryzysowego (15838), Polsce (15852),
144) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- 154) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na na interpelację posła Adama Krupy w sprawie pro-
interpelację poseł Bożenny Bukiewicz w sprawie insty- cesu prywatyzacyjnego Zakładów Azotowych Kędzie-
tucji zawieszenia działalności gospodarczej (15839), rzyn-Koźle SA (15853),
145) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów 155) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi- sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
nistra – na interpelację posła Andrzeja Bętkowskiego stra – na interpelację posłów Tadeusza Arkita i Wi-
17
tolda Kochana w sprawie wskaźnika limitu ulgi od- 166) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i
setkowej od kredytów mieszkaniowych (15854), Dziedzictwa Narodowego Piotra Żuchowskiego – z
156) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- upoważnienia ministra – na interpelację poseł Moni-
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- ki Wielichowskiej w sprawie wniosku o udzielenie
stra – na interpelację poseł Bożenny Bukiewicz w dotacji na dofinansowanie prac konserwatorskich,
sprawie chorych żywionych pozajelitowo w warun- restauratorskich lub robót budowlanych przy zabyt-
kach domowych (15855), ku wpisanym do rejestru zabytków w ramach pro-
157) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw gramu „Dziedzictwo kulturowe”, priorytet I: Ochro-
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego na zabytków, pn.: Rekonstrukcja tynków i malatur
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła w krużgankach i kaplicach bazyliki wambierzyckiej,
Andrzeja Ćwierza w sprawie likwidacji Straży Ochro- woj. dolnośląskie (15869),
ny Kolei (15857), 167) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
158) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra nia ministra – na interpelację posła Jerzego Materny
– na interpelację posła Jacka Brzezinki w sprawie w sprawie wprowadzenia fotowoltaiki jako źródła po-
zmiany zasad i trybu przeprowadzania lustracji le- zyskiwania energii elektrycznej do programów pomo-
galności, gospodarności i rzetelności działań spół- cowych (15896),
dzielni (15858), 168) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
159) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- Fedak na interpelację posła Tomasza Górskiego w
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- sprawie zwiększającej się liczby zwolnień grupowych
nia ministra – na interpelację posła Jacka Brzezinki (15898),
w sprawie wykorzystania zaplanowanych w budżecie 169) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
państwa na 2010 r. środków na dotacje do inwestycji Fedak na interpelację posła Witolda Kochana oraz
początkowych w górnictwie (15859), grupy posłów w sprawie uchwały Sądu Najwyższego
160) minister pracy i polityki społecznej Jolanty z 21 kwietnia 2010 r., która dotyczy kwoty zdeklaro-
Fedak na interpelację posła Stanisława Rydzonia w wanej przez osobę prowadzącą pozarolniczą działal-
sprawie wysokości świadczenia pielęgnacyjnego z ty-
ność jako podstawy wymiaru składek na ubezpiecze-
tułu opieki nad dziećmi niepełnosprawnymi
nia społeczne (15903),
(15860),
Fedak na interpelację posła Grzegorza Roszaka w
Fedak na interpelację poseł Izabeli Katarzyny Mrzy-
sprawie dłużników alimentacyjnych (15905),
głockiej w sprawie przepisów regulujących przyzna-
171) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
wanie pomocy publicznej przez powiatowe urzędy
Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter-
pracy (15861),
162) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji pelację posła Grzegorza Roszaka w sprawie oddzia-
Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi- ływania promieniowania elektromagnetycznego wy-
nistra – na interpelację posła Wojciecha Szaramy w twarzanego przez maszt telefonii komórkowej na
sprawie pozostawienia matematyki jako nieobowiąz- zdrowie człowieka (15906),
kowego przedmiotu maturalnego w szkołach arty- 172) podsekretarz stanu w Ministerstwie Infra-
stycznych (15862), struktury Anny Wypych-Namiotko – z upoważnienia
163) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- ministra – na interpelację posła Michała Stuligrosza
darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na w sprawie ustawy o całkowitej likwidacji Straży
interpelację posła Wojciecha Szaramy w sprawie Ochrony Kolei (15910),
działalności specjalnych stref ekonomicznych anali- 173) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
zowanej przez NIK (15863), sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
164) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- stra – na interpelację posła Marka Zielińskiego w
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra sprawie niemożności uwzględnienia strat przy płace-
– na interpelację posła Jana Burego s. Antoniego w niu podatku od dochodu z funduszy kapitałowych
sprawie rezygnacji przez Polskę z wcześniejszych żą- (15911),
dań dotyczących przyznania limitu na emisję dwu- 174) prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Kon-
tlenku węgla na lata 2008–2012 (15865), sumentów Małgorzaty Krasnodębskiej-Tomkiel – z
165) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowi- upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
ska Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia mi- lację posła Jarosława Matwiejuka w sprawie braku
nistra – na interpelację posłów Tadeusza Naguszew- konsekwencji w przypadku nieuzasadnionego podno-
skiego i Piotra Ołowskiego w sprawie możliwości szenia cen paliw na stacjach benzynowych (15913),
uwzględnienia specyfiki Żuław w określaniu w „Kra- 175) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
jowym programie oczyszczania ścieków” warunków, struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
które należy spełnić, aby uzyskać dofinansowanie na prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła Ja-
budowę kanalizacji sanitarnej lub oczyszczalni w rosława Matwiejuka w sprawie paraliżu transportu
aglomeracjach (15866), kolejowego (15914),
18
176) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia zasad rachunkowości obowiązujących w NBP

Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter- (15934),
pelację posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pla- 188) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
nów wprowadzenia internetowych kont pacjentów wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra –
(15915), na interpelację posła Tomasza Garbowskiego w spra-
177) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- wie uwzględnienia w „Planie działania systemu ra-
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- townictwa medycznego na lata 2011–2013 w woj.
stra – na interpelację posła Jarosława Matwiejuka w opolskim” czterdziestego drugiego zespołu wyjazdo-
sprawie refundacji insulin długo działających wego z siedzibą w miejscowości Wołczyn (15935),
(15917), 189) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
178) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra ministra – na interpelację posła Zdzisława Czuchy w
– na interpelację posła Artura Górskiego w sprawie sprawie wykorzystania środków zakładowego fundu-
mieszkań częściowo finansowanych z Krajowego szu rehabilitacji osób niepełnosprawnych (15937),
Funduszu Mieszkaniowego (15918), 190) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol-
179) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za- nictwa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upo-
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia ważnienia ministra – na interpelację posła Marka
ministra – na interpelację posła Artura Górskiego w Opioły w sprawie terminu składania wniosków o
sprawie kolejnych kar finansowych w Solecznikach przyznanie renty strukturalnej w 2010 r. (15938),
za polskie nazwy ulic (15919), 191) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
180) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy wiska Henryka Jacka Jezierskiego – z upoważnienia
i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia ministra – na interpelację posła Aleksandra Chłopka
ministra – na interpelację posła Zbigniewa Babal- w sprawie wyjaśnienia warunków, na jakich zostały
skiego w sprawie projektu ustawy o wspieraniu ro- zawarte umowy z firmami zagranicznymi na badanie
dziny i systemie pieczy zastępczej (15923), zasobów złóż gazu w tzw. pokładach łupka bitumicz-
181) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- nego (15941),
darki Grażyny Henclewskiej – z upoważnienia mini- 192) minister rozwoju regionalnego Elżbiety
stra – na interpelację posła Kazimierza Moskala w Bieńkowskiej na interpelację posła Ryszarda Terlec-
sprawie zaniedbań w realizacji programu usuwania kiego w sprawie błędnej polityki informacyjnej PARP
wyrobów zawierających azbest (15925), wobec przedsiębiorców ubiegających się o dotacje
182) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- (15942),
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – 193) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
na interpelację posła Kazimierza Moskala w sprawie Fedak na interpelację posła Roberta Telusa oraz gru-
zmniejszającej się corocznie liczby absolwentek popy posłów w sprawie przyznawania zasiłku dla osób
łożnictwa (15927), bezrobotnych (15943),
183) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- 194) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo-
– na interpelację posła Kazimierza Moskala w spra- ważnienia ministra – na interpelację posłów Izabeli
wie wzrostu przestępczości leśnej (15929), Leszczyny i Cezarego Urbana w sprawie obligatoryj-
184) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- nego wprowadzenia doradztwa zawodowego w gim-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- nazjach (15946),
nistra – na interpelację posła Jerzego Gosiewskiego 195) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
w sprawie planowanego wstrzymania środków na fi- struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia
nansowanie modernizacji drogi krajowej nr 16 z Olsz- ministra – na interpelację poseł Domiceli Kopaczew-
tyna do Ełku (15930), skiej w sprawie wykorzystywania podczas egzami-
185) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol- nów na prawo jazdy kategorii B pojazdów należących
nictwa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upo- do ośrodków szkolenia kierowców (15958),
ważnienia ministra – na interpelację posła Stanisła- 196) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
wa Steca w sprawie dofinansowania związku grup Fedak na interpelację posłów Tadeusza Arkita i Jana
producentów rolnych (15931), Musiała w sprawie problemu młodych bezrobotnych
186) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra- (15959),
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia 197) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
ministra – na interpelację posła Stanisława Steca w wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
sprawie kompetencji Transportowego Dozoru Tech- interpelację posłów Tadeusza Arkita i Jana Musiała
nicznego w stosunku do stacji kontroli pojazdów w sprawie lecznictwa uzdrowiskowego, uzdrowisk
(15933), oraz gmin uzdrowiskowych (15960),
187) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- 198) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
sów Dariusza Daniluka – z upoważnienia ministra Fedak na interpelację posłów Tadeusza Arkita i An-
– na interpelację posła Stanisława Steca w sprawie drzeja Ryszki w sprawie zasiłków w związku z uro-
19
dzeniem dziecka dla kobiet prowadzących działalność 209) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
gospodarczą (15962), kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo-
199) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- ważnienia ministra – na interpelację posła Włodzi-
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia mierza Karpińskiego w sprawie konieczności wpro-
ministra – na interpelację poseł Haliny Rozpondek wadzenia zmian do obecnego systemu kształcenia
w sprawie remontu linii kolejowej nr 61 na odcinku zawodowego (16017),
od Częstochowy do Żelisławic (15965), 210) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
200) minister pracy i polityki społecznej Jolanty na interpelację posła Sławomira Kopycińskiego w
Fedak na interpelację posłów Haliny Rozpondek i sprawie rekompensat wynikających z art. 7 ustawy
Grzegorza Sztolcmana w sprawie wnoszonych przez o zachowaniu narodowego charakteru strategicznych
przedsiębiorców opłat wynikających z dokonywanych zasobów naturalnych kraju (16020),
przelewów na ubezpieczenia społeczne, Fundusz Pra- 211) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
cy oraz ubezpieczenia zdrowotne zatrudnionych pra- sów Jacka Dominika – z upoważnienia ministra – na
cowników oraz ułatwień w opłacaniu składek interpelację posła Sławomira Kopycińskiego w spra-
(15966), wie celowości utrzymywania dla Polski elastycznej
201) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i linii kredytowej Międzynarodowego Funduszu Wa-
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia lutowego (16021),
ministra – na interpelację poseł Beaty Bublewicz w 212) ministra rolnictwa i rozwoju wsi Marka Sa-
sprawie uprawnień do wykonywania zawodu pracow- wickiego na interpelację posła Wojciecha Jasińskiego
nika socjalnego (15969), w sprawie dokumentów uprawniających do amator-
202) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- skiego połowu ryb na wodach publicznych (16031),
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – 213) podsekretarz stanu w Ministerstwie Eduka-
na interpelację posła Henryka Siedlaczka w sprawie cji Narodowej Lilli Jaroń – z upoważnienia ministra
ustalenia minimalnego wynagrodzenia dla pielę- – na interpelację posła Marcina Zawiły w sprawie
gniarek i położnych (15971), decyzji administracyjnych utrudniających maturzy-
203) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- stom wgląd do ocenionych przez komisję egzamina-
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – cyjną prac maturalnych (16032),
na interpelację posła Henryka Siedlaczka w sprawie 214) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
obowiązku zapewnienia przez dysponenta zespołu wia Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra –
ratownictwa medycznego kompleksowej realizacji na interpelację posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie
świadczeń w rejonie operacyjnym, wskazanym w po- pomocy socjalnej dla studentów uczelni medycznych
stępowaniu (15972), w Polsce (16036),
204) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu- 215) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo- kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo-
ważnienia ministra – na interpelację posła Dariusza ważnienia ministra – na interpelację poseł Bożeny
Lipińskiego w sprawie planów reformy szkolnictwa Sławiak w sprawie kontynuowania nauki w gimna-
zawodowego (15975), zjum i odbywania praktycznej nauki zawodu przez
205) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i uczniów, którzy ukończyli 18. rok życia (16048),
Dziedzictwa Narodowego Piotra Żuchowskiego – z 216) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
upoważnienia ministra – na interpelację posła Sta- sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
nisława Wziątka w sprawie potrzeby wspierania Kró- stra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie
lewskiej Orkiestry Symfonicznej (15994), Euro 2012 oraz renegocjacji z UEFA zwolnień podat-
206) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za- kowych (16086),
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia 217) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła Ta- kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo-
deusza Iwińskiego w sprawie sytuacji Polskiego In- ważnienia ministra – na interpelację poseł Krystyny
stytutu Spraw Międzynarodowych (16004), Łybackiej w sprawie specjalnych ośrodków szkol-
207) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- no-wychowawczych dla uczniów z upośledzeniem w
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – stopniu lekkim (16131).
na interpelację posła Jana Burego s. Antoniego w Odpowiedzi te – zgodnie z art. 193 ust. 2 regula-
sprawie planów rządu zmierzających do podnoszenia minu Sejmu – zostały przekazane posłom.
wysokości składki na ubezpieczenie zdrowotne
(16006),
208) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- Informuję również, że w regulaminowym termi-
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia nie nie wpłynęły odpowiedzi na następujące interpe-
ministra – na interpelację poseł Krystyny Łybackiej lacje:
w sprawie trudnej sytuacji polskich spółek kolejo- 1) posła Henryka Siedlaczka w sprawie ustawy
wych oraz ograniczenia liczby kursujących pociągów Prawo lotnicze – od ministra infrastruktury (15844)
(16011), – 6 dni,
20
2) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie postępowa- 11) posła Jana Widackiego w sprawie procedury
nia w przypadku wykroczenia drogowego ujawnione- lądowania rządowego samolotu na lotnisku w Byd-
go za pomocą fotoradaru – od ministra spraw we- goszczy – do ministra obrony narodowej (6942),
wnętrznych i administracji (15900) – 6 dni, 12) posła Jana Burego s. Józefa w sprawie Policyj-
3) posła Zbigniewa Babalskiego w sprawie złego nego Towarzystwa Sportowego Walter w Rzeszowie
stanu technicznego dróg powiatowych na terenie woj. – do ministra obrony narodowej (6943),
warmińsko-mazurskiego i całego kraju – od ministra 13) posła Wojciecha Szaramy w sprawie zmian w
infrastruktury (15924) – 6 dni. planie finansowym Śląskiego Oddziału Wojewódzkie-
go NFZ – do ministra zdrowia (6944),
14) posła Jarosława Katulskiego w sprawie nowe-
lizacji ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych w
ZAPYTANIA zakresie pomocy zadłużonym mieszkańcom posiada-
jącym kredyty z Krajowego Funduszu Mieszkanio-
wego – do ministra infrastruktury (6945),
Informuję, że wpłynęły następujące zapytania:
stanu rozpatrywania wniosku gm. Słupca o wyłącze-
1) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie zwrotu
nie gruntów z produkcji rolnej – do ministra rolnic-
gruntów zajętych przez Skarb Państwa decyzją na-
twa i rozwoju wsi (6946),
czelnika gm. Zblewo w 1976 r. – do ministra rolnic- 16) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
twa i rozwoju wsi (6932), zadłużeń wielkopolskich szpitali – do ministra zdro-
2) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie prac nad wia (6947),
reformą służb mundurowych oraz modernizacją Sił 17) posła Sylwestra Pawłowskiego w sprawie Spe-
Zbrojnych RP – do ministra obrony narodowej cjalnej Strefy Sztuki w Łodzi – do ministra kultury
(6933), i dziedzictwa narodowego (6948),
3) poseł Bożeny Sławiak w sprawie świadczeń dla 18) posła Grzegorza Tobiszowskiego w sprawie
małoletnich ofiar II wojny światowej pracujących zamknięcia Kopalni Węgla Kamiennego Halemba-
przymusowo na terenie III Rzeszy – do ministra pra- -Wirek – do ministra gospodarki (6949),
cy i polityki społecznej (6934), 19) posła Grzegorza Tobiszowskiego w sprawie
4) posła Ireneusza Rasia w sprawie zmiany usta- zawieranych aktów notarialnych dotyczących prze-
wy Prawo łowieckie – do ministra środowiska kształceń mieszkań spółdzielczych – do ministra in-
(6935), frastruktury (6950),
5) posła Włodzimierza Karpińskiego w sprawie 20) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie urucho-
możliwości prawnych dotyczących zastosowania domienia środków z rezerwy ogólnej budżetu państwa
datkowego własnego źródła ciepła przez Szpital Re- na usuwanie skutków powodzi, która dotknęła Pod-
jonowy w Łęcznej – do ministra infrastruktury beskidzie na skutek ulew trwających nieprzerwanie
(6936), od 14 maja 2010 r., oraz na pomoc dla poszkodowa-
6) posła Dawida Jackiewicza w sprawie wyjaśnie- nych osób prywatnych i instytucji – do ministra
nia przez resort sytuacji mieszkańców Gaju Oław- spraw wewnętrznych i administracji (6951),
skiego w kontekście nadzoru architektoniczno-bu- 21) posła Jarosława Stawiarskiego w sprawie tzw.
dowlanego oraz zagospodarowania przestrzennego w stress testu przeprowadzonego w Bankowym Fun-
związku z zatwierdzeniem przez starostę oławskiego duszu Gwarancyjnym – do ministra finansów
projektu budowy elektrowni wiatrowych w gm. Oła- (6952),
22) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie moż-
wa – do ministra infrastruktury (6937),
liwości realizacji projektu „Indywidualizacja procesu
7) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie re-
nauczania i wychowania uczniów klas I–III” realizo-
alizacji rządowego programu pomocy cudzoziemcom
wanego z EFS w szkołach podstawowych na terenie
i innym osobom współpracującym z polskimi kontyn-
gm. Cmolas – do ministra edukacji narodowej
gentami wojskowymi – do ministra pracy i polityki (6953),
społecznej (6938), 23) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie moż-
8) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie za- liwości realizacji projektu „Indywidualizacja procesu
bezpieczenia medycznego przez Inspektorat Wojsko- nauczania i wychowania uczniów klas I–III” realizo-
wej Służby Zdrowia misji wojskowej w Afganistanie wanego z EFS w szkołach podstawowych na terenie
– do ministra obrony narodowej (6939), gm. Dzikowiec – do ministra edukacji narodowej
9) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie (6954),
funkcjonariuszy Policji oddelegowanych do pracy w 24) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie moż-
innych formacjach – do ministra spraw wewnętrz- liwości realizacji projektu „Indywidualizacja procesu
nych i administracji (6940), nauczania i wychowania uczniów klas I–III” realizo-
10) posła Witolda Namyślaka w sprawie utworze- wanego z EFS w szkołach podstawowych na terenie
nia w Lęborku wojskowego oddziału gospodarczego gm. Raniżów – do ministra edukacji narodowej
– do ministra obrony narodowej (6941), (6955),
21
25) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie moż- 35) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie moż-
liwości realizacji projektu „Indywidualizacja procesu liwości realizacji projektu „Indywidualizacja procesu
nauczania i wychowania uczniów klas I–III” realizo- nauczania i wychowania uczniów klas I–III” realizo-
wanego z EFS w szkołach podstawowych na terenie wanego z EFS w szkołach podstawowych na terenie
gm. Sędziszów Małopolski – do ministra edukacji na- gm. Radomyśl nad Sanem – do ministra edukacji na-
rodowej (6956), rodowej (6966),
gm. Bojanów – do ministra edukacji narodowej gm. Zaklików – do ministra edukacji narodowej
(6957), (6967),
gm. Czermin – do ministra edukacji narodowej gm. Zaleszany – do ministra edukacji narodowej
(6958), (6968),
gm. Gawłuszowice – do ministra edukacji narodowej gm. Wiśniowa – do ministra edukacji narodowej
(6959), (6969),
gm. Padew Narodowa – do ministra edukacji naro- gm. Majdan Królewski – do ministra edukacji naro-
dowej (6960), dowej (6970),
gm. Tuszów Narodowy – do ministra edukacji naro- gm. Niwiska – do ministra edukacji narodowej
dowej (6961), (6971),
gm. Wadowice Górne – do ministra edukacji narodo- gm. Głogów Małopolski – do ministra edukacji naro-
wej (6962), dowej (6972),
gm. Baranów Sandomierski – do ministra edukacji gm. Harasiuki – do ministra edukacji narodowej
narodowej (6963), (6973),
gm. Gorzyce – do ministra edukacji narodowej gm. Ulanów – do ministra edukacji narodowej
(6964), (6974),
gm. Pysznica – do ministra edukacji narodowej gm. Jeżowe – do ministra edukacji narodowej
(6965), (6975),
22
45) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie moż- 56) posłów Tadeusza Arkita i Andrzeja Ryszki w
liwości realizacji projektu „Indywidualizacja procesu sprawie ubezpieczeń na wypadek klęsk żywiołowych
nauczania i wychowania uczniów klas I–III” realizo- w woj. małopolskim – do ministra spraw wewnętrz-
wanego z EFS w szkołach podstawowych na terenie nych i administracji (6987),
gm. Krzeszów – do ministra edukacji narodowej 57) posła Zdzisława Czuchy w sprawie podjęcia
(6976), pilnych prac zmierzających do przebudowy drogi kra-
46) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie moż- jowej nr 20 w miejscowości Glincz w woj. pomorskim
liwości realizacji projektu „Indywidualizacja procesu – do ministra infrastruktury (6988),
nauczania i wychowania uczniów klas I–III” realizo- 58) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie prze-
wanego z EFS w szkołach podstawowych na terenie kształceń placówek służby zdrowia – do ministra
gm. Grębów – do ministra edukacji narodowej zdrowia – nie nadano biegu (6989),
(6977), 59) posła Artura Gierady w sprawie sytuacji by-
47) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie moż- łych pracowników Budopol-Kielce sp. z o.o. – do mi-
liwości realizacji projektu „Indywidualizacja procesu nistra sprawiedliwości (6990),
nauczania i wychowania uczniów klas I–III” realizo- 60) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
wanego z EFS w szkołach podstawowych na terenie zwolnień grupowych w gnieźnieńskim oddziale Te-
gm. Kolbuszowa – do ministra edukacji narodowej lekomunikacji Polskiej SA – do ministra infrastruk-
(6978), tury (6991),
48) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie moż- 61) posłów Edwarda Czesaka i Józefa Rojka w
liwości realizacji projektu „Indywidualizacja procesu sprawie sytuacji w Zakładach Mechanicznych Tar-
nauczania i wychowania uczniów klas I–III” realizo- nów SA – do ministra skarbu państwa (6992),
wanego z EFS w szkołach podstawowych na terenie 62) posła Witolda Kochana w sprawie projektu
gm. Przecław – do ministra edukacji narodowej rozporządzenia z dnia 28 kwietnia 2010 r. dotyczące-
(6979), go rodzajów i szczegółowych zasad działania placó-
49) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie moż- wek publicznych, warunków pobytu dzieci i młodzie-
liwości realizacji projektu „Indywidualizacja procesu ży w tych placówkach oraz wysokości i zasad odpłat-
ności wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci w
tych placówkach – do ministra edukacji narodowej
gm. Radomyśl Wielki – do ministra edukacji narodo-
(6993),
wej (6980),
63) posła Macieja Orzechowskiego w sprawie po-
50) posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie moż-
stojów pociągów dalekobieżnych na stacji Kępno –
liwości realizacji projektu „Indywidualizacja procesu
do ministra infrastruktury (6994),
64) posła Macieja Orzechowskiego w sprawie mo-
gm. Borowa – do ministra edukacji narodowej dernizacji leszczyńskiego dworca PKP – do ministra
(6981), infrastruktury (6995),
51) posła Tadeusza Arkita w sprawie przedsiębior- 65) poseł Ewy Kierzkowskiej w sprawie odmowy
ców i możliwości wydawania płyt – nośników z utwo- przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Auto-
rami słowno-muzycznymi, w ramach prowadzonej strad oddział w Bydgoszczy i wojewodę kujawsko-po-
działalności gospodarczej, na przykładzie szkół mu- morskiego wykupu nieruchomości położonej w miej-
zycznych i szkół tańca – do ministra kultury i dzie- scowości Karnkowo w gm. Lipno w woj. kujawsko-po-
dzictwa narodowego (6982), morskim w związku z modernizacją drogi krajowej
52) posła Arkadiusza Mularczyka w sprawie nad- nr 10 na odcinku Toruń – Blinno – do ministra infra-
zoru właścicielskiego ministra skarbu państwa nad struktury (6996),
Zakładem Tworzyw Sztucznych Gamrat SA w Jaśle 66) posła Grzegorza Roszaka w sprawie rozwoju
– do ministra skarbu państwa (6983), sieci teleinformatycznych w polskich uzdrowiskach
53) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie moż- – do ministra zdrowia (6997),
liwości i zakresu działania Fundacji dla Dobra Wspól- 67) posła Zbigniewa Kozaka w sprawie sposobu
nego – do ministra pracy i polityki społecznej prywatyzacji WUŻ – Przedsiębiorstwa Usług Żeglu-
(6984), gowych i Portowych Gdynia sp. z o.o. – do ministra
54) posła Janusza Dzięcioła w sprawie form za- skarbu państwa (6998),
trudniania nauczycieli w szkołach niepublicznych o 68) posła Piotra Polaka w sprawie podejmowa-
uprawnieniach szkół publicznych – do ministra edu- nych działań zmierzających do uzdrowienia i upo-
kacji narodowej (6985), rządkowania sytuacji panującej w gm. Pątnów w woj.
55) posła Czesława Hoca w sprawie kolejnej niezro- łódzkim – do ministra spraw wewnętrznych i admi-
zumiałej odmowy przyznawania rybakom pomocy fi- nistracji (6999),
nansowej w ramach rekompensat społeczno-gospodar- 69) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
czych na realizację operacji dotyczących wcześniej- tabliczek z numerami porządkowymi nieruchomości
szych emerytur, na przykładzie rybaka z Kołobrzegu – do ministra spraw wewnętrznych i administracji
– do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (6986), (7000),
23
70) poseł Elżbiety Zakrzewskiej w sprawie udzie- 85) posła Tomasza Głogowskiego w sprawie zmian
lenia pomocy gm. Mysłakowice w woj. dolnośląskim w ustawie Kodeks postępowania w sprawach o wy-
– do ministra skarbu państwa oraz ministra finan- kroczenia – do ministra sprawiedliwości (7016),
sów (7001), 86) posła Zbigniewa Kozaka w sprawie podejrze-
71) posła Tadeusza Arkita oraz grupy posłów w nia naruszenia przepisów ustawy o spółdzielniach
sprawie powodzi oraz osuwisk ziemi na przykładzie mieszkaniowych oraz ustawy Kodeks cywilny w na-
gm. Lanckorona w woj. małopolskim – do ministra stępstwie działań Zarządu Spółdzielni Mieszkanio-
spraw wewnętrznych i administracji (7002), wej Własny Dach – do ministra infrastruktury
72) posła Stanisława Huskowskiego w sprawie (7017),
wsparcia finansowego polskich inwestycji na wscho- 87) posła Stanisława Rydzonia w sprawie finan-
dzie Europy – do ministra gospodarki (7003), sowania inwestycji pn. Zbiornik Wodny Świnna Po-
73) posła Wojciecha Szaramy w sprawie niespra- ręba – do ministra środowiska (7018),
wiedliwego podziału środków na remonty dróg przez 88) posła Janusza Cichonia w sprawie interpreta-
GDDKiA w woj. śląskim – do ministra infrastruktu- cji przepisów rozporządzenia ministra infrastruktu-
ry (7004), ry dnia 17 grudnia 2008 r. w sprawie zmiany rozpo-
74) posła Wojciecha Szaramy w sprawie bardzo rządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie
trudnej sytuacji Zakładów Mechanicznych Bumar warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać
Łabędy SA w Gliwicach – do ministra obrony naro- budynki i ich usytuowanie – do ministra infrastruk-
dowej (7005), tury (7019),
75) posła Jana Kochanowskiego w sprawie odsu- 89) posła Krzysztofa Matyjaszczyka w sprawie
nięcia na bliżej nieokreślone lata inwestycji związa- przeznaczenia przez PFRON środków finansowych
nej z budową obwodnicy Krosna Odrzańskiego oraz na dofinansowanie turnusów rehabilitacyjnych –
braku środków na remont drogi krajowej nr 29 – do ministra pracy i polityki społecznej (7020),
do ministra infrastruktury (7006), 90) posła Grzegorza Napieralskiego w sprawie
76) posła Jana Kochanowskiego w sprawie podję- przyszłości szkoły polskiej przy Ambasadzie RP w
cia działań legislacyjnych mających na celu ograni- Moskwie – do ministra edukacji narodowej (7021),
91) posła Wiesława Janczyka w sprawie podjęcia
czenie handlu tzw. dopalaczami – do ministra zdro-
działań i udzielenia pomocy finansowej ze środków
wia (7007),
MSWiA lub innych źródeł dla miejscowości w gm.
77) posła Eugeniusza Kłopotka w sprawie dofi-
Dobra w pow. limanowskim na usunięcie skutków
nansowania z budżetów jednostek samorządu tery-
powodzi – do ministra spraw wewnętrznych i admi-
torialnego wydatków ponoszonych przez osoby fizycz-
nistracji (7022),
ne m.in. na wymianę pokryć eternitowych czy budo-
92) posła Wiesława Janczyka w sprawie podjęcia
wę przydomowych oczyszczalni ścieków – do ministra
działań i udzielenia pomocy finansowej ze środków
środowiska (7008), MSWiA lub innych źródeł dla miejscowości w gm.
78) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie Kamienica w pow. limanowskim na usunięcie skut-
planowanej rozbudowy Dworca Głównego PKP w Po- ków powodzi – do ministra spraw wewnętrznych i
znaniu – do ministra infrastruktury (7009), administracji (7023),
79) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego w 93) posła Wiesława Janczyka w sprawie podjęcia
sprawie przyszłości obiektów kolejowych oraz remon- działań i udzielenia pomocy finansowej ze środków
tu dworca kolejowego w Kościanie w woj. wielkopol- MSWiA lub innych źródeł dla miejscowości w gm.
skim – do ministra infrastruktury (7010), Łukowica w pow. limanowskim na usunięcie skutków
80) posła Marka Matuszewskiego w sprawie opóź- powodzi – do ministra spraw wewnętrznych i admi-
nień remontu torów kolejowych na trasie Skiernie- nistracji (7024),
wice – Warszawa – do ministra infrastruktury 94) posła Wiesława Janczyka w sprawie podjęcia
(7011), działań i udzielenia pomocy finansowej ze środków
81) posła Marka Matuszewskiego w sprawie tra- MSWiA oraz Ministerstwa Środowiska lub innych
gicznej sytuacji na drogach – do ministra infrastruk- źródeł dla miejscowości w gm. Mszana Dolna w pow.
tury (7012), limanowskim na usunięcie skutków powodzi – do mi-
82) posła Andrzeja Adamczyka w sprawie ochrony nistra spraw wewnętrznych i administracji oraz mi-
najemców i lokatorów budynku zakładowego w ra- nistra środowiska (7025),
mach Przedsiębiorstwa Robót Drogowych sp. z o.o. 95) posła Wiesława Janczyka w sprawie podjęcia
w Olkuszu – do ministra skarbu państwa (7013), działań i udzielenia pomocy finansowej ze środków
83) posła Marka Rząsy w sprawie możliwości MSWiA lub innych źródeł dla miejscowości w gm.
wprowadzenia zmian w ustawie o świadczeniach ro- Tymbark w pow. limanowskim na usunięcie skutków
dzinnych – do ministra pracy i polityki społecznej powodzi – do ministra spraw wewnętrznych i admi-
(7014), nistracji (7026),
84) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie nasadzania 96) posła Wiesława Janczyka w sprawie podjęcia
drzew wzdłuż dróg krajowych nr 15 i 25 – do mini- działań i udzielenia pomocy finansowej ze środków
stra infrastruktury (7015), MSWiA oraz Ministerstwa Środowiska lub innych
24
źródeł dla miejscowości w gm. Jodłownik w pow. li- wojskowych i wojskowych komend uzupełnień dla
manowskim na usunięcie skutków powodzi – do mi- pow. myślenickiego – do ministra obrony narodowej
nistra spraw wewnętrznych i administracji oraz mi- (7037),
nistra środowiska (7027), 107) poseł Lidii Staroń w sprawie wstrzymania
97) posła Wiesława Janczyka w sprawie podjęcia środków finansowych przeznaczonych na przeprowa-
działań i udzielenia pomocy finansowej ze środków dzenie modernizacji drogi ekspresowej S16 – do mi-
MSWiA lub innych źródeł dla miejscowości w gm. nistra infrastruktury (7038),
Laskowa w pow. limanowskim na usunięcie skutków 108) posła Jana Kochanowskiego w sprawie per-
powodzi – do ministra spraw wewnętrznych i admi- spektyw funkcjonowania Collegium Polonicum w
nistracji (7028), Słubicach – do ministra nauki i szkolnictwa wyższe-
98) posła Wiesława Janczyka w sprawie podjęcia go (7039),
działań i udzielenia pomocy finansowej ze środków 109) posła Stanisława Wziątka w sprawie uchy-
MSWiA lub innych źródeł dla miasta Limanowej w bień ze strony policjanta wykonującego czynności
pow. limanowskim na usunięcie skutków powodzi – służbowe na miejscu kolizji drogowej w Stargardzie
do ministra spraw wewnętrznych i administracji Szczecińskim – do ministra spraw wewnętrznych i
(7029), administracji (7040),
99) posła Wiesława Janczyka w sprawie podjęcia 110) posła Piotra Babinetza w sprawie prowadzo-
działań i udzielenia pomocy finansowej ze środków nych prac nad nowelizacją ustawy o podatku od to-
MSWiA oraz Ministerstwa Środowiska lub innych warów i usług – do ministra finansów (7041),
źródeł dla miejscowości w gm. Słopnice w pow. lima- 111) posła Arkadiusza Mularczyka w sprawie roz-
nowskim na usunięcie skutków powodzi – do mini- liczenia umowy o finansowanie świadczeń medycz-
stra spraw wewnętrznych i administracji oraz mini- nych za 2009 r. zawartej pomiędzy Podhalańskim
stra środowiska (7030), Szpitalem Specjalistycznym im. Jana Pawła II w No-
100) posła Zenona Durki w sprawie realizacji roz- wym Targu a Małopolskim Oddziałem Wojewódzkim
porządzenia ministra polityki społecznej z dnia NFZ – do ministra zdrowia (7042),
7 października 2005 r. ustalającego zasady określa- 112) posła Tadeusza Arkita oraz grupy posłów w
nia progu interwencji socjalnej – do ministra pracy i sprawie modyfikacji w pozyskiwaniu środków z do-
polityki społecznej (7031), tacji UE przez samorządy poszkodowane w wyniku
101) poseł Iwony Arent w sprawie rozporządzenia powodzi i osuwisk, na przykładzie gmin Małopolski
ministra sprawiedliwości dotyczącego przeniesienia – do ministra spraw wewnętrznych i administracji
Sądów Rejonowych w Ełku, Giżycku, Olecku i Piszu (7043),
pod właściwość Sądu Okręgowego w Suwałkach – 113) posła Tadeusza Arkita oraz grupy posłów w
do ministra spraw wewnętrznych i administracji oraz sprawie powodzi oraz związanych z nią zagrożeń w
ministra sprawiedliwości (7032), kontekście konieczności niezwłocznej finalizacji pro-
102) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie § 23 jektu pn. „Program budowy Zbiornika Wodnego
projektu rozporządzenia z dnia 28 kwietnia 2010 r. Świnna Poręba w latach 2006–2010” w woj. małopol-
w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad działania skim – do ministra środowiska (7044),
placówek publicznych, warunków pobytu dzieci i 114) posła Romualda Ajchlera w sprawie wpływu
młodzieży w tych placówkach oraz wysokości i zasad elektrowni wiatrowych oraz pojedynczych wiatraków
odpłatności wnoszonej przez rodziców za pobyt ich na zdrowie i życie ludzi i zwierząt – do ministra go-
dzieci w tych placówkach – do ministra edukacji na- spodarki (7045),
rodowej (7033), 115) posła Andrzeja Biernata w sprawie legalności
103) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie syste- i dostępności na rynku środków psychoaktywnych,
mu czasu pracy stosowanego w Elektrociepłowni Wy- tzw. dopalaczy – do ministra zdrowia (7046),
brzeże – do ministra pracy i polityki społecznej 116) posła Stanisława Witaszczyka w sprawie
(7034), zmiany systemu oceniania uczniów w szkołach –
104) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie przy- do ministra edukacji narodowej (7047),
wrócenia podstawowej opieki lekarskiej i stomatolo- 117) posła Stanisława Witaszczyka w sprawie
gicznej w szkołach – do ministra zdrowia (7035), przeciwdziałania stosowaniu środków odurzających
105) posła Stanisława Wziątka w sprawie budowy – do ministra zdrowia (7048),
systemu łączności na potrzeby służb odpowiedzial- 118) posła Stanisława Witaszczyka w sprawie
nych za zapewnienie porządku i bezpieczeństwa pu- przeciwdziałania ekscesom na imprezach sportowych
blicznego oraz ratownictwa w Polsce w ramach przy- – do ministra spraw wewnętrznych i administracji
gotowań do Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA (7049),
Euro 2012 – do ministra spraw wewnętrznych i ad- 119) posła Wojciecha Szaramy w sprawie funkcjo-
ministracji (7036), nowania Szkoły Policji w Katowicach – do ministra
106) posła Marka Łatasa w sprawie konsekwen- spraw wewnętrznych i administracji (7050).
cji zmian, które wprowadza rozporządzenie z dnia Zapytania te – zgodnie z art. 195 regulaminu Sej-
4 marca 2010 r. w sprawie wojewódzkich sztabów mu – zostały przekazane adresatom.
25
Jednocześnie informuję, że wpłynęły następujące 12) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-

odpowiedzi: struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
ministra – na zapytanie poseł Danieli Chrapkiewicz
1) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia w sprawie prac nad projektem ustawy o zmianie usta-
Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – na wy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych
zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie ustaw (6809),
odwołania przed upływem kadencji świętokrzyskiego 13) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
wojewódzkiego konsultanta w dziedzinie neonatolo- zapytanie posła Tomasza Lenza w sprawie funkcjo-
gii (6674), nowania szkół mistrzostwa sportowego o profilu ko-
2) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk- larskim (6811),
tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi- 14) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
nistra – na zapytanie posła Romana Koseckiego w Fedak na zapytanie posła Stanisława Witaszczyka w
sprawie działań dyrekcji Transportowego Dozoru sprawie działań dotyczących walki z bezrobociem
Technicznego dotyczących firmy Irene (6712), (6812),
3) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 15) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra Fedak na zapytanie posła Pawła Arndta w sprawie
– na zapytanie poseł Izabeli Kloc w sprawie ośrodków możliwości przyznania urlopu okolicznościowego dla
przeszczepiania komórek krwiotwórczych (6731), nauczycieli z okazji ślubu jednego z jego rodziców
4) sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów (6813),
Elżbiety Suchockiej-Roguskiej – z upoważnienia mi- 16) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
nistra – na zapytanie posła Adama Szejnfelda w spra- struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
wie zasadności stosowania w Polsce pieczątek na nistra – na zapytanie posła Jarosława Katulskiego w
różnego rodzaju dokumentach, w tym fakturach sprawie właściwej interpretacji art. 12 ust. 2 ustawy
(6750), o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji
5) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska inwestycji w zakresie dróg publicznych (6814),
Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia ministra 17) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury i
– na zapytanie poseł Beaty Szydło w sprawie zabez-
Dziedzictwa Narodowego Piotra Żuchowskiego – z
pieczenia środków budżetowych na realizację zadań
upoważnienia ministra – na zapytanie posła Grzego-
dla regionalnych zarządów gospodarki wodnej, ze
rza Karpińskiego w sprawie wpisania obszaru Byd-
szczególnym uwzględnieniem RZGW w Krakowie
goskiego Przedmieścia w Toruniu do rejestru zabyt-
(6776),
ków (6815),
6) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
18) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na
Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – na
zapytanie posła Marka Zielińskiego w sprawie reali-
zacji ustawy o praktykach absolwenckich (6791), zapytanie poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie za-
7) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na pisu w ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciw-
zapytanie posła Janusza Palikota w sprawie możli- działaniu alkoholizmowi dotyczącego zezwolenia na
wości dofinansowania remontu toru kartingowego w sprzedaż napojów alkoholowych (6816),
Biłgoraju (6800), 19) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
8) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- stra – na zapytanie poseł Danieli Chrapkiewicz w
nistra – na zapytanie posła Jana Widackiego w spra- sprawie podatku z tytułu nabycia w drodze dziedzi-
wie planowanej obwodnicy w miejscowości Zabierzów czenia akcji i obligacji (6817),
w pow. krakowskim (6802), 20) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
9) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk- struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia
tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi- ministra – na zapytanie poseł Danieli Chrapkiewicz
nistra – na zapytanie posła Janusza Cichonia w spra- w sprawie rozporządzenia dotyczącego warunków
wie przywrócenia jednorazowych płatnych zezwoleń technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i
na wjazd do Republiki Białoruś (6803), ich usytuowanie (6818),
10) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- 21) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
wiedliwości Jacka Czai na zapytanie posła Sławomi- Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia prezesa
ra Kopycińskiego w sprawie powołania kuratora dla Rady Ministrów – na zapytanie posła Wojciecha Sza-
Budopolu Kielce sp. z o.o. (6806), ramy w sprawie likwidacji gminnego funduszu ochro-
11) podsekretarza stanu w Ministerstwie Eduka- ny środowiska i gospodarki wodnej (6820),
cji Narodowej Zbigniewa Marciniaka – z upoważnie- 22) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
nia ministra – na zapytanie posła Marka Asta w spra- Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia ministra
wie braku odpowiedzi Ministerstwa Nauki i Szkol- – na zapytanie poseł Grażyny Ciemniak w sprawie
nictwa Wyższego na wniosek o uznanie za nieważne interpretacji przepisów dotyczących zmiany pozwo-
uchwał Senatu Uniwersytetu Zielonogórskiego, zło- lenia wodnoprawnego na przykładzie Spółki Wodnej
żony przez jego członka (6807), „Kapuściska” w Bydgoszczy (6821),
26
23) minister pracy i polityki społecznej Jolanty 34) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Fedak na zapytanie posła Janusza Dzięcioła w spra- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
wie waloryzacji zasiłku pielęgnacyjnego (6822), skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie po-
24) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- sła Jarosława Matwiejuka w sprawie przekazania
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- dodatkowych środków Komendzie Powiatowej Pań-
nistra – na zapytanie posła Adama Wykręta w spra- stwowej Straży Pożarnej w Łomży (6836),
wie konieczności dopłacania z budżetu państwa 35) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
do utrzymania autostrad w Polsce (6823), Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
25) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie po-
Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na sła Jarosława Matwiejuka w sprawie przekazania
zapytanie posła Adama Wykręta w sprawie stworze- dodatkowych środków Komendzie Powiatowej Pań-
nia systemu zachęt dla szpitali w kwestii przeprowa- stwowej Straży Pożarnej w Sokółce (6837),
dzania dla nich grupowych zakupów sprzętu medycz- 36) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
nego, leków etc. (6824), Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
26) minister pracy i polityki społecznej Jolanty skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie po-
Fedak na zapytanie posła Jarosława Rusieckiego w sła Jarosława Matwiejuka w sprawie przekazania
sprawie prawa do skorzystania przez ojca z urlopu dodatkowych środków Komendzie Powiatowej Pań-
macierzyńskiego, w sytuacji gdy matka nie jest w stwowej Straży Pożarnej w Suwałkach (6838),
stanie sprawować opieki nad urodzonym dzieckiem, 37) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
oraz z innych form pomocy (6825), Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
27) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie po-
struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia sła Jarosława Matwiejuka w sprawie przekazania
ministra – na zapytanie posła Józefa Rojka w sprawie dodatkowych środków Komendzie Powiatowej Pań-
nagminnego skracania czasu pracy swoich placówek stwowej Straży Pożarnej w Wysokiem Mazowieckiem
na terenie powiatu tarnowskiego przez kierownictwo (6839),
Poczty Polskiej SA (6828), 38) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
28) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie po-
ministra – na zapytanie posła Józefa Rackiego w sła Jarosława Matwiejuka w sprawie przekazania
sprawie budowy kładki dla pieszych przez rzekę Pro- dodatkowych środków Komendzie Powiatowej Pań-
snę na trasie linii kolejowej nr 014 Łódź Kaliska – stwowej Straży Pożarnej w Zambrowie (6840),
Tuplice (6829), 39) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
29) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia mini- skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie po-
stra – na zapytanie posła Michała Szczerby w sprawie sła Jarosława Matwiejuka w sprawie przekazania
nowej siedziby Muzeum Katyńskiego w Warszawie dodatkowych środków Komendzie Powiatowej Pań-
(6830), stwowej Straży Pożarnej w Kolnie (6841),
30) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- 40) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
wiedliwości Zbigniewa Wrony na zapytanie posła Ar- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
kadiusza Litwińskiego w sprawie danych dotyczą- skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie po-
cych ilości spraw wynikających z zakażeń szpitalnych sła Jarosława Matwiejuka w sprawie przekazania
(6832), dodatkowych środków Komendzie Powiatowej Pań-
31) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- stwowej Straży Pożarnej w Hajnówce (6842),
wiska Henryka Jacka Jezierskiego – z upoważnienia 41) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
ministra – na zapytanie posła Piotra Polaka w spra- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
wie statusu użytkowania górniczego obszarów będą- skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie po-
cych w posiadaniu osób fizycznych, na których pro- sła Jarosława Matwiejuka w sprawie przekazania
wadzono badania sejsmiczne (6833), dodatkowych środków Komendzie Powiatowej Pań-
32) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- stwowej Straży Pożarnej w Grajewie (6843),
wiska Henryka Jacka Jezierskiego – z upoważnienia 42) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
ministra – na zapytanie posła Piotra Polaka w spra- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
wie udostępnienia terenów prywatnych do prowadze- skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie po-
nia badań sejsmicznych (6834), sła Jarosława Matwiejuka w sprawie przekazania
33) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw dodatkowych środków Komendzie Powiatowej Pań-
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- stwowej Straży Pożarnej w Białymstoku (6844),
skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie po- 43) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
sła Jarosława Matwiejuka w sprawie przekazania Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
dodatkowych środków dla Komendy Powiatowej Pań- skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie po-
stwowej Straży Pożarnej w Mońkach (6835), sła Jarosława Matwiejuka w sprawie przekazania
27
dodatkowych środków Komendzie Powiatowej Pań- 54) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
stwowej Straży Pożarnej w Siemiatyczach (6845), struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
44) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw ministra – na zapytanie posła Zbigniewa Chmielow-
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- ca w sprawie sytuacji w PKP na terenie woj. święto-
skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie po- krzyskiego (6857),
sła Jarosława Matwiejuka w sprawie przekazania 55) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
dodatkowych środków Komendzie Powiatowej Pań- struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
stwowej Straży Pożarnej w Sejnach (6846), ministra – na zapytanie posła Zbigniewa Chmielow-
45) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia ca w sprawie sytuacji w PKP na terenie woj. podla-
Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na skiego (6858),
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie 56) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
braku refundacji z tytułu ratujących życie świadczeń struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
nadlimitowych, wykonanych przez Białostockie Cen- ministra – na zapytanie posła Zbigniewa Chmielow-
trum Onkologii (6847), ca w sprawie sytuacji w PKP na terenie woj. warmiń-
46) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw sko-mazurskiego (6859),
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- 57) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie po- struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
sła Jarosława Matwiejuka w sprawie przyłączenia ministra – na zapytanie posła Zbigniewa Chmielow-
jednostki ochotniczej straży pożarnej z miejscowości ca w sprawie sytuacji w PKP na terenie woj. podkar-
Złotniki do krajowego systemu ratowniczo-gaśnicze- packiego (6860),
go (6848), 58) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
47) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi-
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia nistra – na zapytanie poseł Bożenny Bukiewicz w
ministra – na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka sprawie nałożenia się terminu V Europejskich Let-
w sprawie stanu torów na dworcu kolejowym w Bia- nich Igrzysk Olimpiad Specjalnych i remontu Portu
łymstoku (6849), Lotniczego im. F. Chopina w Warszawie (6862),
48) ministra infrastruktury Cezarego Grabarczy-
59) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie
ministra – na zapytanie posła Zbigniewa Chmielow-
substancji niebezpiecznych transportowanych drogą
ca w sprawie sytuacji w PKP na terenie woj. lubel-
kolejową przez miasto Białystok (6850),
skiego (6863),
49) ministra infrastruktury Cezarego Grabarczy-
60) minister rozwoju regionalnego Elżbiety Bień-
ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
kowskiej na zapytanie posła Michała Wojtkiewicza w
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie
szlaków kolejowych w woj. podlaskim, którymi są sprawie decyzji Zarządu Województwa Małopolskiego
transportowane substancje niebezpieczne (6851), w ramach oceny strategicznej projektów z konkursu
50) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw nr 3/2009/6.2.b dla schematu 6.2.b: Infrastruktura
Wewnętrznych i Administracji Piotra Stachańczyka społeczna, w tym edukacyjna i sportowa MRPO na
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy- lata 2007–2013 (6864),
tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie moder- 61) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
nizacji przejścia granicznego Siemianówka – Świsłocz Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
w woj. podlaskim (6852), zapytanie posła Kazimierza Gwiazdowskiego w spra-
51) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- wie finansowania zakładów opieki zdrowotnej w Su-
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra wałkach (6865),
– na zapytanie posła Krzysztofa Brejzy oraz grupy 62) podsekretarza stanu w Ministerstwie Eduka-
posłów w sprawie odpowiedzialności za stan tech- cji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upoważ-
niczny budynku zamieszkiwanego przez kilka rodzin nienia ministra – na zapytanie posła Kazimierza
(6854), Gwiazdowskiego w sprawie zmian systemu kształce-
52) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- nia zawodowego (6866),
twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ- 63) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
nienia ministra – na zapytanie posła Stanisława Ste- Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
ca w sprawie transferu kwoty cukrowej przydzielonej zapytanie posła Kazimierza Gwiazdowskiego w spra-
Cukrowni Pfeifer & Langen Glinojeck SA (6855), wie przeliczenia podstawy wymiaru renty z tytułu
53) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- całkowitej niezdolności do pracy w związku z wyeg-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- zekwowaniem zaległych wynagrodzeń przez komor-
nistra – na zapytanie posłów Zdzisława Czuchy i nika sądowego (6867),
Jana Kuriaty w sprawie zakresu stosowania i inter- 64) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
pretacji przepisów ustawy o szczególnych zasadach Marka Habera – z upoważnienia ministra – na zapy-
przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg tanie poseł Marzeny Machałek w sprawie programu
publicznych (6856), modernizacji stacjonarnej opieki pulmunologicznej
28
na lata 2010–2012 przygotowanego przez Zarząd Wo- – na zapytanie posła Jana Dziedziczaka w sprawie
jewództwa Dolnośląskiego (6868), funkcjonowania Krajowego Rejestru Karnego
65) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- (6921),
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia 76) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
ministra – na zapytanie posła Krzysztofa Brejzy w Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
sprawie kryterium dochodowego uprawniającego zapytanie posła Adama Śnieżka w sprawie przeka-
do otrzymania świadczenia z pomocy społecznej zania wszystkich symulacji podziału środków NFZ
(6869), na świadczenia zdrowotne między oddziały woje-
66) minister rozwoju regionalnego Elżbiety Bień- wódzkie (6922),
kowskiej na zapytanie posła Adama Wykręta w spra- 77) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
wie nadzoru nad efektywnością szkoleń finansowa- struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra
nych ze środków Unii Europejskiej, skierowanych – na zapytanie posła Marka Kwitka w sprawie kom-
do osób bezrobotnych (6871), petencji rady gminy w zakresie zatwierdzania taryf
67) prezesa Urzędu Zamówień Publicznych Jacka
za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odpro-
Sadowego – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów
wadzanie ścieków na gruncie ustawy o zbiorowym
– na zapytanie posła Tomasza Garbowskiego w spra-
zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu
wie zmian w ustawie Prawo zamówień publicznych
ścieków (6924),
(6874),
68) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 78) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia ministra
ministra – na zapytanie posła Zdzisława Czuchy w – na zapytanie posłów Agnieszki Pomaskiej i Krzysz-
sprawie terminu zakończenia prac nad ustawą o tofa Tyszkiewicza w sprawie budowy nowoczesnej
zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu zapory regulującej poziom wody (6925),
przestrzennym (6875), 79) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
69) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra – ministra – na zapytanie posła Adama Szejnfelda w
na zapytanie posła Andrzeja Nowakowskiego w spra- sprawie zmiany postrzegania wizerunku Polski i
wie przyczyn przeniesienia sądowego okręgu płockie- Izraela przez przedstawicieli obu narodów (6927),
go do apelacji łódzkiej (6876), 80) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa
70) minister rozwoju regionalnego Elżbiety Bień- i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia
kowskiej na zapytanie posła Andrzeja Adamczyka w ministra – na zapytanie posła Tadeusza Tomaszew-
sprawie zastrzeżeń do decyzji Zarządu Województwa skiego w sprawie stanu rozpatrywania wniosku gm.
Małopolskiego dotyczącej rozstrzygnięcia konkursu Słupca o wyłączenie gruntów z produkcji rolnej
nr 3/2009/6.2.b dla schematu 6.2.b: Infrastruktura (6946),
społeczna, w tym edukacyjna i sportowa Małopol- 81) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
skiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra
2007–2013 (6913), – na zapytanie posła Grzegorza Tobiszowskiego w
71) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- sprawie zawieranych aktów notarialnych dotyczą-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- cych przekształceń mieszkań spółdzielczych (6950),
nistra – na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w 82) podsekretarza stanu w Ministerstwie Eduka-
sprawie naprawy drogi łączącej miejscowość Wojszki cji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upoważ-
z drogą krajową nr 19 (6914), nienia ministra – na zapytanie posła Witolda Kocha-
72) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
na w sprawie projektu rozporządzenia z dnia 28
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
kwietnia 2010 r. dotyczącego rodzajów i szczegóło-
– z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Ja-
wych zasad działania placówek publicznych, warun-
rosława Matwiejuka w sprawie zmniejszenia liczby
ków pobytu dzieci i młodzieży w tych placówkach
policjantów w woj. podlaskim (6916),
73) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia oraz wysokości i zasad odpłatności wnoszonej przez
Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na rodziców za pobyt ich dzieci w tych placówkach
zapytanie posła Łukasza Gibały w sprawie finanso- (6993).
wania nowego Szpitala Uniwersyteckiego Collegium Odpowiedzi te – zgodnie z art. 195 regulaminu
Medicum Uniwersytetu Jagiellońskiego (6918), Sejmu – zostały przekazane posłom.
74) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
nistra – na zapytanie posła Ryszarda Zawadzkiego w Informuję również, że w regulaminowym termi-
sprawie utrudnień na drogach gminnych w związku nie nie wpłynęła odpowiedź na zapytanie:
z przerwaniem przez firmę Alpine Bau budowy auto-
strady A1 Świerklany – Gorzyczki (6919), 1) poseł Barbary Bartuś w sprawie trudności
75) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- związanych z rezygnacją z członkostwa w spółkach
wiedliwości Piotra Kluza – z upoważnienia ministra wodnych – od ministra środowiska (6861) – 5 dni.
Załącznik nr 2
Teksty interpelacji i zapytań poselskich

INTERPELACJE
Interpelacja rząd pana Siemaszki nie jest godne wsparcia ze strony

(nr 14779) państwa polskiego?
Łączę wyrazy szacunku
do ministra spraw zagranicznych
Poseł Jan Widacki
w sprawie sytuacji mniejszości polskiej
na Białorusi – ponowna
Kraków, dnia 13 maja 2010 r.
Szanowny Panie Ministrze! W odpowiedzi mini-
sterstwa na moją interpelację nr 14779 pojawiają się
Interpelacja
informacje, które, w mojej opinii, wymagają doprecy-
(nr 15534)
zowania i wyjaśnienia.
1. Na pytanie 2 o finansowanie poszczególnych
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
domów polskich ministerstwo odmawia odpowiedzi
ze względu na ryzyko „wykorzystania ich przez wła-
w sprawie Programu Operacyjnego „Ryby”
dze białoruskie do kolejnych aktów represji wymie-
2007–2013 w ramach osi priorytetowej 2
rzonych w Polaków na Białorusi”. Uprzejmie infor-
– ponowna
muję, że posiadam certyfikat bezpieczeństwa upo-
ważniający do dostępu do informacji ściśle tajnych i
Na podstawie art. 193 regulaminu Sejmu w związ-
ponawiam prośbę o przekazanie tych danych, z któ-
ku z otrzymaną odpowiedzią na interpelację nr 15534
rymi gotów jestem zapoznać się w kancelarii tajnej.
żądam dodatkowych wyjaśnień.
Zapewniam również, że informacji tych nie przeka-
Z otrzymanej odpowiedzi wynika, że Ministerstwo
żę stronie białoruskiej. Poza tym jestem przekonany,
Rolnictwa i Rozwoju Wsi przy ustalaniu alokacji na
że urzędy państwa polskiego działają zgodnie z pra-
środek 2.2: Działania wodno-środowiskowe, w ra-
wem i nie naruszają też prawa w państwach sąsied-
mach osi priorytetowej 2: Akwakultura, rybołów-
nich. Z odpowiedzi na moją interpelację wynikać by
stwo śródlądowe, przetwórstwo i obrót produktami
mogło – być może błędnie – że niestety takie prak-
rybołówstwa i akwakultury, zawartych w Progra-
tyki mają miejsce.
mie Operacyjnym „Zrównoważony rozwój sektora
2. Czy współpracę z prywatną firmą Andżeliki
rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich
Borys (Polonika) można rozumieć jako przepływ
2007–2013”, opierało się na niekompletnych danych
przez nią środków finansowych? Czy jest to zgodne
dotyczących powierzchni stawów składanych na
z prawem polskim i białoruskim?
formularzach statystycznych RRW-22. Inne źródła
3. W punkcie 4 możemy przeczytać, że zarząd kie-
informacji określające faktyczną powierzchnię sta-
rowany przez pana Siemaszkę na swoją działalność
wów zostały całkowicie zignorowane (wykaz Urzędu
(punkty nauczania języka polskiego czy imprezy kul-
Geodezji i Kartografii, raport końcowy dla strategii
turalne) nie otrzymuje żadnego finansowania ze
rozwoju rybactwa śródlądowego w Polsce) przy usta-
środków budżetu państwa. Działalność ta jest „we-
laniu alokacji środków na tak ważny cel, jakim są
dług relacji świadków” wspierana finansowo i orga-
działania wodno-środowiskowe.
nizacyjnie przez administrację RB. Czy w opinii mi-
Jakie jest ustosunkowanie się Pana Ministra do
nisterstwa fakt wspierania nauki języka polskiego
ww. sprawy?
przez RB jest czymś dyskwalifikującym te działania?
Ile jest punktów nauczania języka polskiego prowa- Z poważaniem
dzonych przez zarząd, którego prezesem jest pan
Siemaszko, a ile punktów takiego nauczania prowa- Poseł Krzysztof Borkowski
dzi zarząd, którego prezesem jest pani Borys? Czy,
zdaniem MSZ, nauczanie języka polskiego przez za- Siedlce, dnia 21 maja 2010 r.
30
Interpelacja Interpelacja
(nr 15737) (nr 16013)
do prezesa Rady Ministrów do ministra obrony narodowej
w sprawie zamrożenia środków finansowych w sprawie niepokojących informacji

na modernizację drogi krajowej nr 16 oraz dotyczących dalszego funkcjonowania
budowę południowej obwodnicy Olsztyna GP WZL-3 w Dęblinie
– ponowna
Szanowny Panie Ministrze! Możliwości prze-
Szanowny Panie Premierze! Odpowiedź na moją kształcenia gospodarstwa pomocniczego WZL-3 w
interpelację, skierowaną do Pana 22 kwietnia br., któ- Dęblinie w instytucję gospodarki budżetowej zgodnie
ra dotarła do mnie równo miesiąc później, uznaję za z art. 116 ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o
powierzchowną, nieustosunkowującą się klarownie do finansach publicznych były przedmiotem wielu inter-
postawionych pytań, a zatem za niejasną. W sumie – pelacji i zapytań posłów z Lubelszczyzny. W chwili
za niezadowalającą, stąd me ponowne wystąpienie. obecnej, jak sygnalizują przedstawiciele WZL-3, do
Pomijam przy tym szerzącą się fatalną praktykę, iż na zakładu docierają niepokojące informacje, jakoby we
pismo do prezesa Rady Ministrów odpowiada nawet wnioskach składanych do ministra obrony narodowej
nie konstytucyjny minister, lecz podsekretarz stanu. pojawiała się propozycja zlikwidowania GP WZL-3
A przecież interpelacje są istotnym elementem kontro- i wniesienia powstałego po likwidacji majątku apor-
li rządu, sprawowanej, zgodnie z art. 95 konstytucji, tem do jednej ze spółek. W przypadku braku zgody
przez Sejm, a więc przez posłów. ministra skarbu na dekapitalizowanie jednej ze spół-
Sensem mojej interwencji było wyjaśnienie, czy ek proponowane jest utworzenie oddzielnej jednostki
wstrzymano – z braku środków – dalszą modernizację wojskowej zatrudniającej kilkunastu żołnierzy i 127
kluczowej dla Warmii i Mazur drogi nr 16 oraz pla- pracowników wojska, czyli około połowy obecnego
nowaną budowę niezwykle ważnej, 27-kilometrowej, stanu załogi.
południowej obwodnicy Olsztyna. Informacje na ten Składanie wniosku o przekształcenie w instytucję
temat wielce wzburzyły społeczeństwo regionu. Tym- gospodarki budżetowej uznawane jest przez wniosko-
czasem w uzyskanej pisemnej odpowiedzi stwierdza dawcę za mało zasadne, jakoby ze względu na fakt,
się nader ogólnikowo, że (pomijając budowany frag- że GP WZL-3 nie spełnia przesłanki realizacji zadań
ment trasy Barczewo – Biskupiec) realizacja pozosta- publicznych. Nie zgadzają się z tym stanowiskiem
łych odcinków rozpocznie się w chwili „zapewnienia przedstawiciele dęblińskiego zakładu, utrzymując, że
odpowiednich środków finansowych”. Dalej – używa- wypełniając zadania związane z „Planem mobilizacji
jąc ezopowego języka – pisze się, iż resort infrastruk- gospodarki”, szeroko rozumianym serwisowaniem
tury „dokłada starań, aby zapewnić źródło finanso- techniki lotniczej zarówno dla potrzeb obronności
wania dla ww. inwestycji”, zaś minister Cezary Gra- państwa, jak też dla zabezpieczenia misji Sił Zbroj-
barczyk zwrócił się 23 kwietnia br. do ministra roz- nych RP poza granicami kraju, zakład zadania pu-
woju regionalnego o przydzielenie dodatkowych środ- bliczne z powodzeniem realizuje. Ponadto warty pod-
ków z funduszy unijnych, co pozwoliłoby sfinansować kreślenia jest fakt, że tryb bezpośredniego prze-
przebudowę odcinka Biskupiec – Borki Wielkie. A kształcenia gospodarstwa pomocniczego w instytucję
więc żadnych konkretów, bo nie da się za nie uznać gospodarki budżetowej pozwoli na przekształcenie
deklaracji o „wsparciu” tych starań przez MRR. WZL-3 bez ponoszenia dodatkowych kosztów. Ta for-
Przebywający w Olsztynie w końcu kwietnia mi- ma przekształcenia zapewni również zakładowi cią-
nister Grabarczyk uspokajał, że „są pieniądze na szes- głość realizacji zadań na rzecz Sił Zbrojnych, czego
nastkę” („Gazeta Olsztyńska” i „Gazeta Wyborcza” z wymiernym skutkiem będzie utrzymanie dotychcza-
29/04/2010). Niestety – niemal po miesiącu – dostrze- sowych miejsc pracy, co ma niezwykle istotne znacze-
gam zasadniczą różnicę pomiędzy tym optymistycznie, albowiem WZL-3 to jeden z największych praco-
nym, ustnym sformułowaniem a niejasną, pisemną dawców powiatu ryckiego.
odpowiedzią jednego z zastępców pana ministra. W związku z powyższym chciałbym zapytać:
Tymczasem już starożytni Rzymianie podkreśla- Co legło u podstaw stwierdzenia, że zadania zwią-
li, iż: verba volant, scripta manent (słowa ulatują, zane z obronnością państwa, jakie realizują WZL-3,
pismo pozostaje). Dlatego jeszcze raz pytam Pana nie są zadaniami publicznymi, czego konsekwencją
Premiera: Czy rzeczywiście są zagwarantowane jest brak możliwości przekształcenia GP WZL-3 w
środki na drogę krajową nr 16 i obwodnicę Olsztyna? instytucję gospodarki budżetowej?
Czy nie jest tak, że zaniepokojenie i wzburzenie Czy forma likwidacji GP WZL-3 i wniesienie apor-
mieszkańców Warmii i Mazur jest uzasadnione? tem mienia ruchomego i nieruchomego do spółki
Z poważaniem Skarbu Państwa w ocenie Pana Ministra daje gwa-
rancję ciągłości realizowanych przez zakład zadań?
Poseł Tadeusz Iwiński
Czy przyjęcie tego rozwiązania nie stwarza zagroże-
Warszawa, dnia 23 maja 2010 r. nia dla przyszłego bytu zakładu? Czy ministerstwo
31
uznaje za zasadne likwidację zakładu i ponoszenie Jako że każda inicjatywa wspierająca polski
kosztów w związku z tym procesem? chmiel jest niezwykle cenna, w związku z powyższym
Czy ministerstwo rozważało, jak potencjalna li- chciałbym zapytać:
kwidacja WZL-3 wpłynie na realizację rozległych Czy ministerstwo planuje udzielenie wsparcia
zadań remontowo-obsługowo-serwisowych, jakie re- plantatorom chmielu w postaci dodatkowych dopłat,
alizują zakłady, na utrzymanie tak słabej kondycji które poprawią rentowność produkcji, lub czy resort
sprzętu lotniczego i zabezpieczenie szkolenia lotów przewiduje uruchomienie interwencyjnego skupu
operacyjnych i usługowych, także VIP? szyszki chmielowej?
Czy i kiedy można spodziewać się wprowadzenia
Poseł Włodzimierz Karpiński rozwiązań systemowych, które pozwoliłyby rozwią-
zać ten powtarzający się problem?
Warszawa, dnia 10 maja 2010 r. Z poważaniem
Poseł Włodzimierz Karpiński

Interpelacja
(nr 16014) Warszawa, dnia 29 kwietnia 2010 r.

Interpelacja
w sprawie pogarszającej się sytuacji (nr 16015)
plantatorów chmielu na Lubelszczyźnie
do ministra pracy i polityki społecznej
Szanowny Panie Ministrze! Chmiel to jedna z po-
pularniejszych upraw w naszym kraju. Jednym z wio- w sprawie świadczeń dla cywilnych
dących producentów tego surowca jest lubelska gmi- ofiar wojny
na Wilków – określana mianem polskiego zagłębia
chmielarskiego, z lubelskiego powiśla pochodzi bo- Szanowna Pani Minister! 20 lipca 2001 r. została
wiem ok. 40% krajowych upraw chmielu. przyjęta ustawa o świadczeniach dla cywilnych ofiar.
Od dłuższego czasu docierają do mnie niezwykle Pierwotnie przewidywano, że uchwalone regulacje
niepokojące głosy producentów szyszki chmielowej, wejdą w życie z dniem 1 stycznia 2002 r. Niestety ze
którzy sygnalizują poważne problemy ze zbytem su- względu na trudną sytuację finansową budżetu pań-
rowca. Ze względu na cenę skupu znacznie niższą od stwa ww. ustawa 16 grudnia 2004 r. została uchylo-
kosztów produkcji lubelscy plantatorzy sprzedali do- na, wobec czego do chwili obecnej wiele osób, które
tychczas zaledwie kilka procent ubiegłorocznych wskutek działań wojennych doznały całkowitego i trwa-
zbiorów, a niejednokrotnie w magazynach zalega łego uszczerbku na zdrowiu, nie uzyskało żadnego
jeszcze surowiec z 2008 r. Niedawno jeszcze za kilo- wsparcia ani rekompensaty z tego tytułu. Trudno
gram dostawali 3 euro, teraz jest to niecałe 1 euro, pozostać obojętnym wobec krzywd i cierpienia, jakich
przy koszcie wyprodukowania jednego kilograma – doznały ofiary działań wojennych w przeszłości, jak
17 zł. Zdaniem chmielarzy tak źle jeszcze nie było, a również problemów natury zdrowotnej czy też finan-
sowej (brak środków finansowych na kosztowne le-
kryzys na rynku chmielu zauważalny jest zwłaszcza
czenie czy też realizację podstawowych potrzeb ży-
od 2 lat i stale się pogłębia. Jest chociażby faktem, że
ciowych), z którymi zmagają się obecnie.
wieloletnie umowy dające rolnikom gwarancję zbytu
W związku z wielokrotnie sygnalizowaną trudną
nie we wszystkich przypadkach okazały się być sku-
sytuacją materialną osób, które w wyniku działań
tecznym rozwiązaniem. Niektórzy rolnicy mieli takie
wojennych doznały trwałego i całkowitego uszczerb-
umowy, ale firma, która je z nimi podpisywała, upa- ku na zdrowiu, proszę o informację:
dła. Chodzi tu o spółkę Polski Chmiel, która skupo- Czy ministerstwo wzorem ustawy z dnia 16 listo-
wała surowiec m.in. na Lubelszczyźnie; w lutym sąd pada 2006 r. o świadczeniu pieniężnym i uprawnie-
ogłosił jej upadłość. niach przysługujących cywilnym niewidomym ofia-
Jak sygnalizują plantatorzy, na złożoność ich sy- rom działań wojennych (Dz. U. Nr 249, poz. 1824)
tuacji wpływa również brak długofalowej polityki przewiduje w najbliższym czasie wprowadzenie regu-
surowcowej ze strony branży piwowarskiej. W ostat- lacji prawnych w sprawie świadczeń pieniężnych dla
nich latach browary domagały się odmian aroma- pozostałych cywilnych ofiar wojny?
tycznych. Teraz znów jest większe zapotrzebowanie Na jaką formę pomocy ze strony rządu mogą liczyć
na odmiany goryczkowe. Uprawa chmielu to wielo- cywilne ofiary wojny w chwili obecnej?
letnia inwestycja i, jak podkreślają rolnicy, nie można
z roku na rok zmieniać uprawianych odmian, zwłasz- Poseł Włodzimierz Karpiński
cza że koszt założenia jednego hektara plantacji
chmielu dochodzi do 70 tys. Warszawa, dnia 29 kwietnia 2010 r.
32
Interpelacja W miejscu likwidowanych oddziałów planuje się po-

(nr 16016) zostawić wydziały „techniczne i handlowe” jako ko-
mórki zamiejscowe. Jednakże w ocenie ww. organi-
do ministra infrastruktury zacji związkowych takie decyzje w dalszej kolejności
prowadzą do stopniowego przenoszenia zadań do jed-
w sprawie zmian organizacyjnych w PKP SA nostki podstawowej, a w konsekwencji do całkowitej
polegających na likwidacji części oddziałów, likwidacji placówek zamiejscowych.
w tym oddziału w Lublinie, i tworzeniu Oddział nieruchomości w Lublinie od kilku lat
oddziałów obejmujących swym zasięgiem znajduje się w czołówce rankingów prowadzonych
terytoria likwidowanych jednostek przez Centralę PKP, a pomimo to w planowanym mo-
delu np. 5 lub 6 oddziałów zostanie włączonych w
Szanowny Panie Ministrze! Zwrócili się do mnie struktury oddziału południowego z siedzibą w Kra-
przedstawiciele związków zawodowych działających kowie. Jak podkreślają związkowcy, zostanie w ten
w oddziale gospodarowania nieruchomościami w Lu- sposób zlikwidowany efektywnie pracujący oddział,
blinie zaniepokojeni propozycjami zmian organiza-
a w miejscu i na bazie kadr oddziałów słabszych zo-
cyjnych w PKP SA polegających na likwidacji części
stanie utworzona siedziba nowego oddziału. Ponadto
oddziałów, w tym oddziału w Lublinie, i tworzeniu
przedstawiciele związków zawodowych działających
oddziałów obejmujących swym zasięgiem terytoria
przy oddziale nieruchomości w Lublinie zwracają
likwidowanych jednostek.
Jak informują mnie zainteresowani, przewidywa- uwagę, że pomysł przyłączania terenu województwa
na reorganizacja w PKP SA ma polegać na: lubelskiego do Krakowa jest najgorszym z możliwych
— likwidacji (połączenia) ok. połowy oddziałów wariantów, albowiem praca w zamiejscowych komór-
gospodarowania nieruchomościami – obecnie funk- kach wiąże się z koniecznością częstych wyjazdów do
cjonuje 11 oddziałów (przewidywany termin siedziby głównej oddziału. Stanowić więc będzie dla
01.07.2010 r.), pracowników olbrzymie obciążenie i zabierać będzie
— utworzeniu Spółki Dworzec Polski, która mia- tyle czasu, że staną się słabo wydolni w pracy, a w
łaby zarządzać wszystkimi czynnymi dworcami w związku z tym źle oceniani przez przełożonych.
Polsce (przewidywany termin od 01.01.2011 r.). Ewentualna likwidacja siedziby oddziału w Lubli-
Jak podkreślają przedstawiciele organizacji nie ma w ocenie pracowników też szerszy aspekt spo-
związkowych działających w lubelskim oddziale, bez- łeczny, albowiem realizacja ww. planów jest równo-
sprzeczny jest fakt, że wobec planowanego przekazy- znaczna z faktem, że oto kolejny zakład pracy znika
wania majątku za kilka lat PKP SA musi zmienić z lubelskiego węzła PKP, a także z mapy wojewódz-
organizację. Jednakże do tego czasu ciąży na obec- twa lubelskiego i tak już ubogiego w miejsca pracy.
nych oddziałach szereg zadań, jakie należy wykonać, W związku z powyższym chciałbym zapytać Pana
m.in.: Ministra o powody planowanej reorganizacji oraz ja-
— dokonanie regulacji stanów prawnych (bez tego kie korzyści wynikną z jej realizacji. Ponadto proszę
nie można zbyć żadnego majątku PKP SA): zostało o informację: Jakie kryteria decydowały o ustaleniu
do uregulowania ok. 30% wszystkich nieruchomości, siedzib połączonych oddziałów i czy decyzja o re-
ale zostały sprawy najtrudniejsze wymagające dużej strukturyzacji jest ostateczna?
wiedzy „lokalnej”,
— przygotowanie nieruchomości do obrotu, w tym Z poważaniem
ogromny zakres przygotowania nieruchomości dla
spółek Grupy PKP, Poseł Włodzimierz Karpiński
— zarządzanie nieruchomościami PKP SA do cza-
su ich zbycia, co będzie wymagało kilkuletniej inten- Warszawa, dnia 29 kwietnia 2010 r.
sywnej pracy.
W ocenie związkowców do czasu uregulowania
tych spraw najkorzystniejszym modelem PKP SA jest Interpelacja
pozostawienie dotychczasowej struktury oddziałów, (nr 16017)
albowiem tylko obecność jednostki wykonawczej,
jaką jest oddział z siedzibą w Lublinie, ze stosowny- do ministra edukacji narodowej
mi kompetencjami daje gwarancje prawidłowej reali-
zacji statutowych zadań PKP SA. w sprawie konieczności wprowadzenia zmian
Ponadto likwidacja i połączenie oddziałów budzi do obecnego systemu kształcenia
szereg wątpliwości i obaw. Co prawda wg zapewnień zawodowego
prezesa PKP SA nie przewiduje się zwolnień pracow-
ników (z wyjątkiem tych, którzy nabyli uprawnienia Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel-
do emerytury), ale, jak informują przedstawiciele skiego wpłynęło stanowisko Rady Powiatu we Wło-
związków zawodowych, zapowiadana jest likwidacja dawie dotyczące konieczności wprowadzenia zmian
wydziałów kadrowych i ekonomiczno-finansowych. do obecnego kształcenia zawodowego.
33
Z przedstawionej informacji wynika, że w odczu- — zmodernizowania egzaminów dla absolwentów

ciu dyrektorów szkół ponadgimnazjalnych powiatu techników (treść zadań do wykonania na etapie prak-
włodawskiego kształcących w zawodach, dyrektora tycznym nie zawsze wynika z roli, jaką w przyszłości
powiatowego urzędu pracy, jak również lokalnych będzie pełnił technik);
przedsiębiorców obecny system kształcenia zawodo- — utworzenia odrębnej instytucji ds. uznawalno-
wego pod względem uzyskiwanych przez absolwen- ści kwalifikacji zawodowych;
tów kwalifikacji nie spełnia oczekiwań zarówno sa- — wdrożenia jednolitego systemu wymagań eg-
mych uczniów, nauczycieli, jak i przyszłych praco- zaminacyjnych dla uczniów kształconych w szkołach
dawców. i rzemiośle;
Nie ulega wątpliwości, że wykształcenie jest pod- — wprowadzenia obligatoryjnego doradztwa zawo-
stawowym czynnikiem determinującym szansę mło- dowego w gimnazjum i szkole ponadgimnazjalnej;
dego człowieka na znalezienie pracy. W warunkach — formułowania podstaw programowych kształ-
gospodarki rynkowej, dużej konkurencyjności i zmie- cenia w zawodach tak, aby szkoły mogły w szerszym
niających się realiów gospodarczych, aby z sukcesem niż dotychczas zakresie określać i modyfikować pro-
funkcjonować na rynku pracy, młodzi ludzie muszą gramy nauczania oraz programy praktyk zawodo-
być kreatywni, zdolni do szybkiej adaptacji, przygo- wych (uwzględniając wymagania i potrzeby zakła-
towani do ciągłego uczenia się i doskonalenia. Dlate- dów pracy);
go też niezwykle ważne jest przygotowanie uczniów — zwiększenia w ramowych planach nauczania
do podejmowania trafnych wyborów edukacyjno-za- udziału czasu zajęć kształcenia zawodowego w sto-
wodowych poprzez umożliwienie młodzieży osiąga- sunku do czasu zajęć kształcenia ogólnego (propozy-
nia wysokiego poziomu wykształcenia i zdobywania cja: 60% kształcenia zawodowego, 40% kształcenia
kwalifikacji zawodowych odpowiadających potrze- ogólnego);
bom rynku pracy. — uproszczenia procedury tworzenia klas wielo-
Niestety sygnalizowane przez chociażby Radę Po- zawodowych, w szczególności ułatwienia dostępu do
wiatu we Włodawie niedostosowanie systemu kształ- kursów przygotowania teoretycznego w różnych za-
cenia zawodowego do wymagań rynku pracy powo- wodach poprzez dofinansowanie;
duje, że szkoły kształcą uczniów w zawodach, na któ- — uwzględnienia wymagania pracodawców w przy-
re zapotrzebowanie ze strony pracodawców jest gotowaniu egzaminów potwierdzających kwalifikacje
znacznie mniejsze niż liczba osób mających kwalifi- zawodowe, w szczególności etapu praktycznego;
kacje i chcących pracować w danym zawodzie. Ponad- — określenia w systemie rekrutacji na kierunko-
to ze względu na ograniczone środki finansowe, któ- we studia wyższe zasady uwzględniania wyników
re uniemożliwiają szkołom zakup nowoczesnego wy- kształcenia zawodowego w szkołach ponadgimnazjal-
posażenia i technologii, placówki oświatowe nie mają nych;
możliwości wykształcenia i wyszkolenia młodych lu- — uwzględniając specyfikę kształcenia specjalne-
dzi na poziomie i w zakresie kwalifikacji oczekiwa- go, wydłużenia czasu nauki do 3 lat, zwiększając tym
nych przez pracodawców. Stąd priorytetowym dzia- samym liczbę godzin kształcenia zawodowego i ogól-
łaniem w zakresie dobrego przygotowania młodzieży nego;
do wejścia na rynek pracy jest prowadzenie kształce- — wprowadzenia obowiązku dostosowania przez
nia zawodowego, a w szczególności kształcenia prak- pracodawców miejsc wykonywania praktyk zawodo-
tycznego, w powiązaniu z pracodawcami. Bowiem wych do potrzeb uczniów niepełnosprawnych, dofi-
szkoła i zakład pracy są miejscami zdobywania wie- nansowując z budżetu państwa zakup niezbędnego
dzy nawzajem się uzupełniającymi. Dzięki praktyce wyposażenia;
młodzi ludzie mogą zdobywać umiejętności i doświad- — poszerzenia oferty programów i podręczników
czenie potrzebne do funkcjonowania w przedsiębior- kształcenia zawodowego dostosowanych do potrzeb
stwie. Umożliwiając pierwszy kontakt ze światem uczniów niepełnosprawnych;
produkcji na etapie nauki, młodzież uzyskuje ważne — poszerzenia oferty studiów podyplomowych i
atuty udanego wejścia na rynek pracy. kursów dokształcających dla nauczycieli praktycznej
Obok ścisłej współpracy pomiędzy zakładami pra- nauki zawodu oraz przedmiotów zawodowych.
cy a szkołami zawodowymi rada zwraca uwagę na W związku z powyższym chciałbym zapytać:
konieczność wprowadzenia zmian w obecnym syste- 1. Czy obecnie w Ministerstwie Edukacji Narodowej
mie kształcenia zawodowego, a w szczególności obej- prowadzone są prace mające na celu poprawę systemu
mujących konieczność: kształcenia zawodowego w kierunku zmian propono-
— dostosowania progów punktowych egzaminu wanych przez m.in. Radę Starostwa we Włodawie?
zawodowego do standardów maturalnych (propozy- 2. Czy i kiedy można spodziewać się zmian istot-
cja: 30% etap pisemny, 50% etap praktyczny); nych dla całego środowiska zaangażowanego w edu-
— zmiany terminu egzaminu potwierdzającego kację zawodową młodzieży?
kwalifikacje zawodowe uczniów techników na taki,
który nie będzie kolidował z egzaminami maturalny- Poseł Włodzimierz Karpiński
mi (propozycja: egzamin w klasie trzeciej lub w
pierwszym semestrze klasy czwartej); Warszawa, dnia 29 kwietnia 2010 r.
34
(nr 16018) (nr 16019)
do ministra gospodarki do ministra finansów
w sprawie wydłużenia ścieżki w sprawie wprowadzenia obowiązku

administracyjnej dla niektórych czynności posiadania kas fiskalnych przez osoby
w wyniku wprowadzenia zasady wykonujące tzw. wolne zawody
tzw. jednego okienka
Szanowny Panie Ministrze! Od kilku lat podatni-
Szanowny Panie Ministrze! Z dniem 31 marca cy, którzy prowadzą sprzedaż dóbr i usług osobom
2009 r. wprowadzono w życie zasadę jednego okienka fizycznym, mają obowiązek ewidencjonować obroty
w zakresie rejestracji działalności gospodarczej pro- i kwoty należnego podatku, stosując kasy fiskalne.
wadzonej przez przedsiębiorców na terenie Rzeczy- Są to m.in. właściciele zakładów fryzjerskich, tak-
pospolitej Polskiej. Zasada jednego okienka miała sówkarze, drobni handlarze, osoby prowadzące par-
ułatwić przedsiębiorcom zakładanie firm, jednakże kingi. Wielokrotnie w trakcie bezpośrednich spotkań
jak sygnalizują urzędnicy przyjmujący wnioski o z obywatelami spotykam się z pytaniem: Dlaczego
wpis do ewidencji działalności gospodarczej EDG-1, wśród grupy osób zobowiązanych do używania kas
w wyniku wprowadzenia udogodnień dla przedsię- nie ma właścicieli prywatnych gabinetów lekarskich
biorców równocześnie niepotrzebnie wydłużono dla czy też kancelarii prawnych? Niezrozumienie wśród
niektórych czynności ścieżkę administracyjną. obywateli budzi fakt, że na jedne osoby prowadzące
Jak sygnalizują mi przedstawiciele urzędów, pro- działalność gospodarczą nałożony jest taki obowią-
blem powstaje w przypadku zgłaszania przez osoby zek, a inne są z niego zwolnione. Zdaniem wielu śro-
prowadzące działalność aktualizacji danych niezbęd- dowisk, a zwłaszcza przedsiębiorców zobligowanych
nych dla urzędów skarbowych, ale nieobjętych dany- do rejestrowania transakcji, nawet wtedy, kiedy ich
mi w zaświadczeniach o wpisie do ewidencji działal- dochody są niewielkie, sytuacja taka prowadzi do nie-
ności gospodarczej. Dotyczy to przypadków: zmiany uzasadnionego uprzywilejowania wybranych i jest
dowodu osobistego, zmiany konta bankowego, zmia- zaprzeczeniem równości gospodarczej, która powin-
ny miejsca przechowywania dokumentacji rachunko- na obowiązywać wszystkich przedsiębiorców. Zain-
wej, rodzaju prowadzonej dokumentacji rachunkowej. teresowani podkreślają ponadto, że kasy fiskalne
Z powodu likwidacji NIP-ów, na których dokonywano służą uszczelnieniu systemu podatkowego i wyelimi-
aktualizacji danych bezpośrednio w urzędach skar- nowaniu szarej strefy, a tym samym są gwarancją
bowych, przedsiębiorcy muszą kierować się do urzę- zwiększonych wpływów do budżetu.
dów gmin celem wypełnienia wniosku EDG-l, który W związku z powyższym chciałbym zapytać: Dla-
następnie przesyłany jest do US. Urzędnicy zwraca- czego do chwili obecnej przedstawiciele tzw. wolnych
ją uwagę, że po pierwsze, jest to zupełnie zbędne wy- zawodów, wśród których są prawnicy i lekarze, nie
dłużenie procedury a urząd gminy ponosi niepotrzeb- zostali objęci obowiązkiem posiadania kas fiskal-
ne koszty i traktowany jest jak biuro podawcze. Po nych? Czy ministerstwo w najbliższym czasie prze-
drugie, nie jest jasne, w jaki sposób należy traktować widuje nałożenie na m.in. prawników i lekarzy obo-
taką aktualizację, która nie dotyczy danych zawar- wiązku rejestrowania dochodów za pomocą kas fi-
tych w zaświadczeniu o wpis do ewidencji działalno- skalnych?
ści gospodarczej. Wniosek EDG-l nie przewiduje ta-
kiej czynności w części dotyczącej rodzaju wniosku. Poseł Włodzimierz Karpiński
W rozumieniu ustawy o swobodzie działalności go-
spodarczej nie jest to przecież zmiana zaświadczenia. Warszawa, dnia 26 kwietnia 2010 r.
Taka praktyka budzi ogromne zdumienie wśród osób
prowadzących działalność gospodarczą, odsyłanych
przez urzędy skarbowe do urzędów gmin. Interpelacja
W związku z powyższym chciałbym zapytać: (nr 16020)
Czy do ministerstwa docierają sygnały o problemach
do ministra skarbu państwa
w funkcjonowaniu jednego okienka? Jeśli tak, to jakie
resort zamierza podjąć działania w ich zniwelowaniu?
w sprawie rekompensat wynikających
Czy w związku z sygnalizowanym w interpelacji
z art. 7 ustawy o zachowaniu narodowego
zagadnieniem ministerstwo rozważa możliwość przy-
charakteru strategicznych zasobów
wrócenia NIP-ów lub wprowadzenie w urzędach
naturalnych kraju
skarbowych prostych druków wniosków na aktuali-
zację danych?
Szanowny Panie Ministrze! W chwili obecnej Na-
czelny Sąd Administracyjny rozstrzyga skargi kasa-
Warszawa, dnia 29 kwietnia 2010 r. cyjne Ministerstwa Skarbu Państwa na orzeczenia
35
Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warsza- Interpelacja

wie w przedmiocie uchylenia postanowień minister- (nr 16021)
stwa o zwrocie wniosków o wypłatę rekompensaty za
lasy przejęte przez państwo. Wnioski te złożono z podo ministra finansów
wołaniem się na art. 7 ustawy z dnia 6 lipca o zacho-
waniu strategicznych zasobów naturalnych kraju, w sprawie celowości utrzymywania
zgodnie z którym roszczenia osób fizycznych, byłych dla Polski elastycznej linii kredytowej
właścicieli lub ich spadkobierców, z tytułu utraty Międzynarodowego Funduszu Walutowego
m.in. własności upaństwowionych lasów prywatnych
zaspokojone zostaną ze środków budżetu państwa na Szanowny Panie Ministrze! Od dłuższego czasu
podstawie odrębnych przepisów. Trzeba tu wspo- utrzymuje się różnica zdań pomiędzy Minister-
mnieć, że z ponad 8,92 mln ha lasów państwowych stwem Finansów a Narodowym Bankiem Polskim
ok. 1,5 mln ha stanowią lasy upaństwowione, których na temat celowości utrzymywania dla Polski ela-
wartość może być przedmiotem roszczeń o rekom- stycznej linii kredytowej Międzynarodowego Fun-
pensaty. Od początku 2008 r. do Ministerstwa Skar- duszu Walutowego na kwotę 20,58 mld dolarów.
bu Państwa wpłynęły już 32 wnioski o rekompensa- Przeciwnicy przedłużenia możliwości wykorzysta-
tę. Co prawda, przepis art. 7 wskazanej wyżej ustawy nia tej linii kredytowej argumentują, że sytuacja
odsyła do przepisów odrębnych, to pomimo że w makroekonomiczna kraju jest dobra. Wysokość re-
chwili obecnej brak odpowiednich regulacji ustawo- zerw banku centralnego wzrosła w ciągu ostatnich
wych w tym względzie, uznać należy, że przepis art. 7 12 miesięcy o ok. 17 mld dolarów. Pod koniec lutego
jest wystarczająco skonkretyzowany, aby umożliwić rezerwy walutowe NBP wyniosły ok. 85,20 mld do-
orzeczenie przez ministra skarbu państwa w przed- larów. Nie ma zatem potrzeby ponoszenia kosztu 53
miocie wniosku. Stanowiąc podstawę dla roszczenia, mln dolarów rocznie za uzyskanie dostępu do linii
wskazuje on jednocześnie podmiot zobowiązany do kredytowej, której wykorzystanie w dającej się prze-
wypłaty, da się z niego wyinterpretować (z powoła- widzieć przyszłości jest mocno wątpliwe. Stanowi-
niem na inne przepisy prawne) termin zapłaty i na- sko Narodowego Banku Polskiego zostało poparte
leżną kwotę. przez wicepremiera Waldemara Pawlaka, co powo-
Wszystko zatem wskazuje, że pomimo braku prze- duje powstanie dziwacznej sytuacji, w której po-
pisów odrębnych regulujących kwestię wypłaty re- szczególni ministrowie tego samego rządu wypowia-
kompensat określonych w art. 7, w niedługim czasie dają kompletnie odmienne oceny.
Skarb Państwa zostanie zobowiązany do wypłaty W związku z powyższym proszę Pana Ministra
ogromnych kwot tytułem rekompensaty za upań- o odpowiedź na następujące pytania:
stwowione lasy prywatne, i to bez jakichkolwiek 1. Jakie jest stanowisko rządu w sprawie przedłu-
ograniczeń wysokości rekompensaty. żenia elastycznej linii kredytowej Międzynarodowego
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o Funduszu Walutowego dla Polski?
odpowiedź na następujące pytania: 2. Czy Ministerstwo Finansów widzi w najbliższej
1. Na jaką kwotę szacowane są potencjalne rosz- przyszłości możliwość powstania sytuacji, w której
czenia dawnych właścicieli upaństwowionych lasów będzie konieczne skorzystanie przez Polskę z ela-
prywatnych lub ich spadkobierców? stycznej linii kredytowej i z jakich przyczyn?
2. Czy w zaistniałej sytuacji Ministerstwo Skarbu
Państwa podejmie się wreszcie przygotowania inicja- Poseł Sławomir Kopyciński
tywy ustawodawczej regulującej kwestię rekompen-
sat za upaństwowione lasy prywatne i czemu nie Kielce, dnia 11 maja 2010 r.
uczyniono tego do tej pory?
Poseł Sławomir Kopyciński Interpelacja

(nr 16022)
Kielce, dnia 11 maja 2010 r.
do ministra finansów
w sprawie niepokojących prognoz OECD

dotyczących poziomu polskiego długu
publicznego
Szanowny Panie Ministrze! Według ostatnich

prognoz Organizacji Współpracy Gospodarczej i Roz-
woju pod koniec 2010 r. zadłużenie finansów publicz-
nych wzrośnie w stosunku do produktu krajowego
brutto do poziomu przekraczającego 56,5%. W roku
zaś 2011 przewidywane jest przez OECD przekrocze-
36
nie progu 60%, co oznaczać będzie przekroczenie po- W związku z powyższym proszę Pana Ministra o
ziomu zadłużenia określonego w art. 216 ust. 5 Kon- odpowiedź na następujące pytania:
stytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1. Z jakiej wielkości kosztami dla budżetu pań-
1997 r. i związane z tym konsekwencje prawne. stwa wiązałoby się zwiększenie ulgi do 49%?
Tymczasem rząd zakłada osiągnięcie w roku 2012 2. Ile milionów zł rocznie oszczędza państwo na
poziomu deficytu budżetowego 2,9% wobec 7,2% w uldze wynoszącej 37%, a nie 49%?
roku 2009. 3. Czy nie można by skierować nadwyżek podatko-
W świetle danych dotyczących poziomu zadłuże- wych na pokrycie zwiększonej ulgi dla studentów?
nia sektora finansów publicznych, te założenia wy-
Z poważaniem
dają się być mocno wątpliwe.
Poseł Jacek Pilch
W związku z powyższym proszę Pana Ministra
o odpowiedź na następujące pytania:
Tarnów, dnia 10 maja 2010 r.
1. Jakie kroki zamierza podjąć rząd w celu ogra-
niczenia poziomu deficytu budżetowego do 2,9% w
roku 2012?
Interpelacja
2. Czy Polsce grozi przekroczenie poziomu zadłu-
(nr 16024)
żenia publicznego określonego w art. 216 ust. 5 kon-
stytucji?
do ministra gospodarki
Poseł Sławomir Kopyciński
w sprawie umowy dotyczącej zakupu
gazu ziemnego z Federacji Rosyjskiej
Szanowny Panie Ministrze! Kilka miesięcy temu
została podpisana nowa umowa dotycząca sprzedaży
Interpelacja
gazu ziemnego pomiędzy Rzecząpospolitą a rosyj-
(nr 16023)
skim dostawcą, firmą Gazprom. Wspomniana umowa
zakłada m.in. rezygnację Polski ze znaczącej części
zysków wynikających z tranzytu przez nasz kraj ro-
syjskiego surowca, zwiększenie ilości metrów sze-
w sprawie zniżek dla studentów na przejazdy
ściennych nabywanego przez nas gazu, a także nie-
środkami komunikacji masowej
spotykanie długi okres obowiązywania.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o
Szanowny Panie Ministrze! W roku 2001 obniżono
odpowiedź na następujące pytania:
obowiązujące wcześniej zniżki dla studentów podró-
1. Dlaczego zdecydowano się na rezygnację z opłat
żujących środkami komunikacji masowej (PKP) z 50%
tranzytowych uiszczanych przez Gazprom na rzecz
do 37%. Tłumaczono tę decyzję koniecznością wpro-
Skarbu Państwa?
wadzenia drastycznych reform mających wstrzymać
2. Czy tak długi okres obowiązywania umowy po-
wzrost deficytu budżetowego. To działanie w znacz-
łączony ze zwiększeniem ilości docierającego do nas
nym stopniu utrudniło, a w niektórych przypadkach
gazu ziemnego nie doprowadzi do uzależnienia od
uniemożliwiło kontynuowanie edukacji na poziomie
jednego dostawcy i zastopowania procesu dywersyfi-
uniwersyteckim młodzieży z biednych, pochodzących
kacji dostaw gazu?
z niewielkich miejscowości rodzin. W roku 2009 Oby-
3. Na jakim etapie znajduje się budowa gazoportu
watelski Komitet Inicjatywy Ustawodawczej, którego
w Świnoujściu?
pełnomocnikiem był pan M. M., przy poparciu ponad
140 tys. osób przedłożył Wysokiej Izbie projekt usta- Z poważaniem
wy, która przywracała 49% zniżkę na przejazdy środ- Poseł Jacek Pilch
kami komunikacji masowej. Projekt został odrzucony
głosami posłów koalicji rządzącej. Tarnów, dnia 10 maja 2010 r.
Zastanówmy się jednak, czy państwo w istocie na
tym działaniu zyskało. Zmuszeni wysokimi kosztami
biletów studenci szukają alternatywnych środków Interpelacja
komunikacji. Podróżują autostopem albo ogranicza- (nr 16025)
ją wyjazdy do domu do niezbędnego minimum, jeż-
dżąc np. raz w miesiącu, a bywa, że tylko na święta. do ministra zdrowia
Ponadto wiele młodych osób rezygnuje z dalszej edu-
kacji. To znacząco i negatywnie wpływa na poziom w sprawie liberalizacji przepisów
wykształcenia naszego społeczeństwa, a co za tym tzw. ustawy antynikotynowej
idzie, także poziom życia. Przywrócenie ulgi to w
gruncie rzeczy inwestycja w edukację, która w przy- Szanowna Pani Minister! Przed kilkoma tygodnia-
szłości zwróci się z nawiązką. mi Sejm przyjął ostateczny kształt ustawy antyniko-
37
tynowej, którą w gruncie rzeczy można by nazywać 2. Na ile szacowane są zyski dla budżetu państwa
pronikotynową. Regulacje dotyczące zakazu palenia wynikające z niego?
w miejscach publicznych, ze szczególnym uwzględnie- 3. Ile osób (na chwilę obecną) pobiera naukę na
niem pubów, restauracji i barów, zostały wbrew wcze- dwóch równoległych, dziennych kierunkach studiów?
śniejszym zapowiedziom mocno zliberalizowane.
Z poważaniem
Doszło w związku z tym do przedziwnej sytuacji,
w której projekt rządowy, który trafił pod obrady par-
Poseł Jacek Pilch
lamentu, wyszedł z niego w całkowicie zmienionej
formule i, co warto podkreślić, nie były to zmiany o
charakterze kosmetycznym. W pierwotnym zamiarze Tarnów, dnia 10 maja 2010 r.
ustawa miała zabraniać palenia w miejscach publicz-
nych, w tym przede wszystkim restauracjach, pubach
i barach. Tymczasem postanowiono pozostawić tę Interpelacja
decyzję właścicielom lokali oraz zezwolono na two- (nr 16027)
rzenie na ich przestrzeni palarni. W efekcie ochrona
tzw. biernych palaczy stała się fikcją. do ministra spraw wewnętrznych i administracji
W związku z tym proszę Panią Minister o odpo-
wiedź na następujące pytania: w sprawie umieszczenia informacji
1. Czy Ministerstwo Zdrowia prowadzi prace nad o grupie krwi w dowodach tożsamości
nowelizacją wspomnianej wyżej ustawy?
2. Jeżeli tak, to kiedy możemy spodziewać się zło- Szanowny Panie Ministrze! W obecnym stanie
żenia odpowiedniego projektu? prawnym dokumenty poświadczające tożsamość nie
3. Jakie kroki podejmuje Ministerstwo Zdrowia w zawierają informacji na temat grupy krwi. W sytu-
celu ochrony biernych palaczy? acjach zagrożenia w wyniku wypadku ta informacja
ma znaczenie absolutnie prymarne i częstokroć może
Z poważaniem uratować życie osoby będącej ofiarą nieszczęśliwego
Poseł Jacek Pilch zdarzenia. Nierzadko zdarza się, że poszkodowany
nie zna lub nie jest w stanie podać prawidłowej gru-
Tarnów, dnia 10 maja 2010 r. py krwi. W takim wypadku konieczne jest przepro-
wadzenie badań, których czas opóźnia proces lecze-
nia. A w efekcie może doprowadzić do tragedii.
Interpelacja W związku z powyższym proszę Pana Ministra o
(nr 16026) odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy MSWiA prowadzi prace nad projektem
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego przepisów zmierzającym do zamieszczenia informacji
o grupie krwi w dokumentach tożsamości?
w sprawie wprowadzenia odpłatności 2. Jeżeli nie, to dlaczego takie prace nie zostały
za drugi kierunek studiów w trybie dotychczas podjęte? Czy Ministerstwu Spraw We-
stacjonarnym wnętrznych i Administracji znany jest ten problem?
3. Czy Ministerstwo Zdrowia sygnalizowało re-
Szanowna Pani Minister! Kilka miesięcy temu sortowi spraw wewnętrznych potrzebę uregulowania
dobiegła końca społeczna inicjatywa zbierania pod- wyżej opisanej sprawy?
pisów pod projektem ustawy regulującym zakaz po-
bierania odpłatności za drugi kierunek studiów w Z poważaniem
trybie stacjonarnym. Zaangażowani w tę akcję mło-
dzi Polacy głośno sprzeciwiali się rządowym projek- Poseł Jacek Pilch
tom wprowadzenia wspomnianej odpłatności i tym
samym karania najzdolniejszych studentów. W sytu- Tarnów, dnia 10 maja 2010 r.
acji kiedy państwo zmaga się z niedoborem kadr, kie-
dy coraz więcej młodzieży emigruje za granicę, czymś
niedopuszczalnym jest ograniczanie ich szans i moż- Interpelacja
liwości edukacyjnych w imię doraźnych celów. (nr 16028)
Projekt wspomnianej ustawy zgłoszonej przez
Obywatelski Komitet Inicjatywy Ustawodawczej zo- do ministra sprawiedliwości
stał odrzucony w sejmowym głosowaniu przy sprze-
ciwie posłów koalicji rządzącej. w sprawie praktycznego zastosowania
W związku z powyższym proszę Panią Minister o art. 95a § 1 ustawy Kodeks karny
odpowiedź na następujące pytania:
1. Na jakim obecnie etapie są prace dotyczące Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie art. 192
wprowadzenia odpłatności za drugi kierunek stu- Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P.
diów w trybie stacjonarnym? z 2002 r. Nr 23, poz. 398, z 2003 r. Nr 23, poz. 337,
38
z 2004 r. Nr 12, poz. 182, z 2005 r. Nr 16, poz. 263, ryb. Z dniem 1 stycznia 2005 r. Zarząd Okręgu Płoc-
Nr 42, poz. 556, Nr 66, poz. 912, Nr 76 poz. 1062, z ko-Włocławskiego Polskiego Związku Wędkarskiego
2006 r. Nr 15, poz. 194 oraz z 2007 r. Nr 23, poz. 253) z siedzibą we Włocławku stał się tylko i wyłącznie
kieruję do Pana Ministra interpelację w sprawie uprawniony do rybactwa na niektórych obwodach
praktycznego zastosowania art. 95a § 1 Kodeksu rybackich. Zainteresowani poinformowali mnie o
karnego. niezgodnym z ustawą Prawo wodne procederem sto-
Polskie prawo (art. 95a § 1 Kodeksu karnego) w sowanym przez Zarząd Okręgu Płocko-Włocławskie-
brzmieniu „Art. 95a § 1 Kodeksu karnego przewidu- go Polskiego Związku Wędkarskiego we Włocławku
je: „Skazując sprawcę na karę pozbawienia wolności polegającym na zawłaszczeniu bez żadnej podstawy
bez warunkowego zawieszenia jej wykonania za prawnej wód publicznych do działalności statutowej
przestępstwo skierowane przeciwko wolności seksu- – wędkarskiej – oraz na wprowadzeniu do obiegu le-
alnej, popełnione w związku z zakłóceniem jego gitymacji członkowskiej wraz z udokumentowaniem
czynności psychicznych o podłożu seksualnym, in- uiszczenia składki członkowskiej jako dokumentu
nym niż choroba psychiczna, sąd może orzec umiesz- uprawniającego do amatorskiego połowu ryb na wo-
czenie sprawcy, po odbyciu tej kary, w zakładzie za- dach publicznych, nie będąc do tego uprawnionym.
mkniętym albo skierowanie go na leczenie ambula- Bezprawna decyzja została zaakceptowana przez
toryjne” ustanawia możliwość kierowania osób ska- Państwową Straż Rybacką, a jej konsekwencją stało
zanych za przestępstwa seksualne na leczenie am- się wystawianie mandatów za rzekomo nieuprawnio-
bulatoryjne lub umieszczenie w zakładzie zamknię- ny połów i egzekucja tych dolegliwości. Efektem było
tym po odbyciu przez nie kary. nałożenie na wędkarzy kilkuset mandatów i wnio-
Policyjne statystyki wskazują, że wielu skazań- sków do sądu za naruszenie przepisów PZW i brak
ców po opuszczeniu murów więzienia ponownie po- legitymacji członkowskich oraz dowodów uiszczenia
pełnia często nieomal takie samo przestępstwo na tle składek członkowskich.
seksualnym. Regularnie docierają do nas informacje Ustawa Prawo wodne oddała art. 34 ust. 1 i 2
o nad wyraz rzadkim wykorzystywaniu tego instru- wody publiczne do powszechnego korzystania w za-
mentu walki z przestępczością przez sądy. kresie amatorskiego połowu ryb. Jednocześnie zgod-
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o nie z art. 10 ust. 3 zabrania oddawania płynących
odpowiedź na następujące pytania: wód publicznych do obrotu cywilnoprawnego poza
1. Ile osób w chwili obecnej przebywa w zakładzie wyjątkiem określonym w art. 13 ust. 2, tzn. że osoby
zamkniętym lub zostało skierowanych na leczenie prawne lub fizyczne mogą po podpisaniu umowy ko-
ambulatoryjne na mocy art. 95a § 1 K.k.? rzystać z obwodów rybackich do rybackiego korzy-
2. Ile osób od momentu uchwalenia wyżej wymie- stania.
nionego przepisu zostało na takowe leczenie/izolację W związku z tymi przepisami każdy obywatel
skierowane? wędkarz ma prawo do pobierania pożytków z wód
3. Dlaczego sądy tak rzadko korzystają z tego jak- publicznych pod warunkiem posiadania odpowied-
że przydatnego w walce z przestępcami seksualnymi nich dokumentów w postaci karty wędkarskiej oraz
narzędzia? dodatkowo zezwolenia.
Z poważaniem Aby zabezpieczyć obywatelom ich powszechne
prawo do amatorskiego połowu ryb, Sejm w ustawie
Poseł Jacek Pilch o rybactwie śródlądowym (art. 7 ust. 2 i 8) zobowią-
zał uprawnionego do rybactwa do udostępniania
Tarnów, dnia 10 maja 2010 r. wędkarzom zezwoleń na wędkowanie w poszczegól-
nych obwodach rybackich. Zgodnie z tymi przepisami
okręg PZW jako uprawniony do rybactwa na niektó-
rych rzekach, jeziorach i stawach narusza prawo, nie
Interpelacja sprzedając zezwoleń, poza tym zawłaszczył sobie po-
(nr 16029) zostałe wody publiczne do wędkarstwa, nie mając do
tego podstawy prawnej.
do ministra środowiska Zainteresowani, jak również ja występowaliśmy
do wojewody mazowieckiego jako organu kontrolu-
w sprawie egzekwowania od podmiotów jącego przestrzeganie ustawy przez Państwową
uprawnionych do rybactwa sprzedawania Straż Rybacką z prośbą o interwencję w przedmio-
zezwoleń w celu zagwarantowania prawa towej sprawie. Pan wojewoda mazowiecki stwierdził
obywateli do korzystania z wód publicznych w odpowiedzi na moją interwencję, że: „Ustawodaw-
ca nie określił formy zezwolenia, tym samym dopu-
Szanowny Panie Ministrze! W ramach dyżurów ścił możliwość wyboru jej przez podmiot wydający
poselskich zgłosili się do mojego biura przedstawicie- zezwolenia”.
le wędkarzy z terenu okręgu płockiego korzystający Według mnie jeżeli w ustawie jest mowa o wyda-
z wód publicznych w zakresie amatorskiego połowu niu zezwolenia, to jego treść jest jasno i wyraźnie
39
podana w słowniku języka polskiego oraz w przepi- cja ze świetnie wyszkolonych i odpowiednio do tego
sach Kodeksu postępowania administracyjnego. celu przygotowanych służb na rzecz lobby firm ochro-
Wynika zatem z tego, że wojewoda mazowiecki niarskich. Czy to spowoduje redukcję kosztów?
stwierdzeniem tym dopuszcza się stosowania wy- Śmiem twierdzić, że nie. Wręcz przeciwnie, prywatne
kładni ustaw sejmowych, a także legalizuje bezpraw- firmy mogą w dowolny sposób windykować ceny swo-
ne prowadzenie wędkarstwa na wodach publicznych ich usług, a brak odpowiedniego przygotowania w
przez okręg PZW i tym samym pozwala Państwowej negatywny sposób wpłynie na ochronę bezpieczeń-
Straży Rybackiej na przekraczanie uprawnień wyni- stwa pasażerów.
kających z ustawy. Kolejnym aspektem, który łączy się z proponowa-
Szanowny Panie Ministrze! Centralnym organem nym projektem ustawy, jest kwestia pracowników
administracji rządowej właściwym w sprawach go- Straży Ochrony Kolei, którzy po likwidacji formacji
spodarowania wodami, a w szczególności w sprawach staną się osobami bezrobotnymi, w wielu przypad-
zarządzania wodami oraz korzystania z wód, jest kach ze względu na wiek bez możliwości podjęcia in-
prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej. Za- nego zatrudnienia.
równo prezes, jak i dyrektorzy poszczególnych regio- Jest mi znany fakt, że Policja zapewnia przyjęcie
nalnych zarządów gospodarki wodnej wykonują kon- tych funkcjonariuszy SOK, którzy złożą oświadcze-
trolę gospodarowania wodami w zakresie korzystanie o wyrażeniu zgody na przejście do Policji, w wy-
nia z wód. niku czego staną się funkcjonariuszami Policji w
Proszę zatem Pana Ministra o udzielenie odpo- służbie przygotowawczej. A jakie plany zakłada rząd
wiedzi na następujące pytanie: Dlaczego Krajowy w związku z tymi funkcjonariuszami SOK, którzy
Zarząd Gospodarki Wodnej, a przede wszystkim dynie złożą oświadczeń?
rektorzy regionalnych zarządów gospodarki wodnej Chciałbym także przypomnieć, że w Sejmie trwa-
nie egzekwują od podmiotów uprawnionych do rybac- ją prace nad poselskim projektem ustawy o Straży
twa sprzedawania zezwoleń dla obywateli w celu za- Kolejowej (druk nr 510), który zakłada przekształce-
bezpieczenia prawa obywatelskiego do korzystania z nie Straży Ochrony Kolei w Straż Kolejową i przewi-
wód publicznych, zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 6 ustawy duje gwarancję poprawy bezpieczeństwa na całym
Prawo wodne? obszarze kolejowym, przy jednoczesnym zapewnieniu
możliwości pracy dla wszystkich funkcjonariuszy
Poseł Wojciech Jasiński SOK. Niezwykle ważnym aspektem tego poselskiego
projektu ustawy jest kwestia związana z ewentual-
Płock, dnia 10 maja 2010 r. nymi kosztami przekształcenia formacji, która jest
w pełni przygotowana do realizacji zadań i nie wy-
maga dodatkowych nakładów finansowych. Najważ-
Interpelacja niejszy jednak jest aspekt społeczny związany z tym,
(nr 16030) że projekt ten nie zakłada redukcji zatrudnienia.
Szanowny Panie Ministrze! Jednym z najważniej-
do ministra infrastruktury szych obowiązków osób sprawujących władzę w pań-
stwie jest dbanie o stan bezpieczeństwa polskich oby-
w sprawie planów likwidacji wateli i ich mienia. Chciałbym stanowczo zaznaczyć,
Straży Ochrony Kolei że proponowany przez rząd projekt ustawy o zmianie
ustawy o transporcie kolejowym godzi w bezpieczeń-
stwo zarówno pasażerów, jak i mienia znajdującego
Szanowny Panie Ministrze! Zwróciły się do mnie się na obszarze kolejowym.
związki zawodowe działające przy Komendzie Głów- Mając na uwadze dorobek zawodowy funkcjona-
nej Straży Ochrony Kolei w Warszawie z prośbą o riuszy Służby Ochrony Kolei oraz wieloletnią trady-
interwencję w sprawie przyjęcia przez Radę Mini- cję formacji, bardzo proszę Pana Ministra o zainte-
strów projektu nowych przepisów ustawy o zmianie resowanie się sprawą i udzielenie odpowiedzi na na-
ustawy o transporcie kolejowym, która zakłada cał- stępujące pytania:
kowitą likwidację Straży Ochrony Kolei. 1. Jakie formy aktywizacji przewiduje Minister-
Straż Ochrony Kolei jest formacją istniejącą od 92 stwo Spraw Wewnętrznych i Administracji w stosun-
lat. Przez ten czas z wielkim zaangażowaniem i po- ku do funkcjonariuszy SOK, którzy nie złożą oświad-
święceniem funkcjonariusze straży wypełniali swoje czeń o wyrażeniu zgody na przejście do Policji?
obowiązki polegające na zapewnieniu bezpieczeństwa 2. Czy poza projektem rządowym ustawy o zmianie
publicznego na dworcach i w pociągach pasażerskich. ustawy o transporcie kolejowym MSWiA bierze pod
Projekt ustawy proponowany przez rząd zakłada nie uwagę inne rozwiązania legislacyjne, m.in. poselski
tylko likwidację Straży Ochrony Kolei, ale także projekt ustawy o Straży Kolejowej (druk nr 510)?
przejęcie przez Policję niewielkiej części obszarów
kolejowych i pozostawienie pozostałej części w rę- Poseł Wojciech Jasiński
kach nieposiadających odpowiednich uprawnień firm
ochroniarskich. Według mojej oceny jest to rezygna- Płock, dnia 11 kwietnia 2010 r.
40
Interpelacja właszczył sobie pozostałe wody publiczne do wędkar-

(nr 16031) stwa, nie mając do tego podstawy prawnej.
Zainteresowani jak również ja występowaliśmy
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi do wojewody mazowieckiego jako organu nadzoru-
jącego Państwową Straż Rybacką z prośbą o inter-
w sprawie dokumentów uprawniających wencję. Pan wojewoda mazowiecki stwierdził w od-
do amatorskiego połowu ryb na wodach powiedzi na moją interwencję, że: „Ustawodawca
publicznych nie określił formy zezwolenia, tym samym dopuścił
możliwość wyboru jej przez podmiot wydający ze-
Szanowny Panie Ministrze! W ramach dyżurów zwolenia”.
poselskich zgłosili się do mojego biura przedstawicie- Według mnie jeżeli w ustawie jest mowa o wyda-
le wędkarzy z terenu okręgu płockiego, korzystający niu zezwolenia, to jego treść jest jasno i wyraźnie
z wód publicznych w zakresie amatorskiego połowu podana w Słowniku Języka Polskiego oraz w przepi-
ryb. Z dniem 1 stycznia 2005 r. Zarząd Okręgu Płoc- sach Kodeksu postępowania administracyjnego.
ko-Włocławskiego Polskiego Związku Wędkarskiego Wynika zatem z tego, że wojewoda mazowiecki
z siedzibą we Włocławku stał się wyłącznie upraw- stwierdzeniem tym dopuszcza się stosowania wy-
nionym do rybactwa w niektórych obwodach rybac- kładni ustaw sejmowych, a także legalizuje bezpraw-
kich. Zainteresowani poinformowali mnie o niezgodne prowadzenie wędkarstwa na wodach publicznych
nym z ustawą Prawo wodne procederem stosowanym przez okręg PZW i tym samym pozwala Państwowej
przez Zarząd Okręgu Płocko-Włocławskiego Polskie- Straży Rybackiej na przekraczanie uprawnień wyni-
go Związku Wędkarskiego we Włocławku, polegają- kających z ustawy.
cym na zawłaszczeniu bez żadnej podstawy prawnej Szanowny Panie Ministrze! W imieniu społeczno-
wód publicznych do działalności statutowej – węd- ści wędkarskiej oczekuję przywrócenia obowiązywa-
karskiej – oraz na wprowadzeniu do obiegu legityma- nia przepisów prawa materialnego na wodach pu-
cji członkowskiej wraz z udokumentowaniem uisz- blicznych woj. mazowieckiego. Mam nadzieje, że zo-
czenia składki członkowskiej jako dokumentu upraw- stanie przywrócony właściwy stan prawny polegają-
niającego do amatorskiego połowu ryb na wodach cy na tym, że okręg PZW zaprzestanie organizowania
publicznych, nie będąc do tego uprawnionym. wędkarstwa na wodach publicznych, a Państwowa
Bezprawna decyzja została zaakceptowana przez Straż Rybacka zgodnie z art. 22 ustawy o rybactwie
Państwową Straż Rybacką, a jej konsekwencją stało śródlądowym będzie egzekwowała, z uwagi na brak
się wystawianie mandatów za rzekomo nieuprawnio- zezwoleń, posiadanie tylko karty wędkarskiej, do
ny połów i egzekucja tych dolegliwości. Efektem było czasu wprowadzenia przez uprawnionego zezwoleń
nałożenie na wędkarzy kilkuset mandatów i wnio- na poszczególne obwody rybackie.
sków do sądu za naruszenie przepisów PZW i brak Proszę zatem Pana Ministra o udzielenie odpo-
legitymacji członkowskich oraz dowodów uiszczenia wiedzi na następujące pytania.
składek członkowskich. 1. Dlaczego Zarząd Okręgu Płocko-Włocławskie-
Ustawa Prawo wodne oddała, art. 34 ust. 1 i 2, go Polskiego Związku Wędkarskiego we Włocławku,
wody publiczne do powszechnego korzystania w za- będąc uprawnionym do prowadzenia gospodarki ry-
kresie amatorskiego połowu ryb. Jednocześnie zgod- backiej w obwodach rybackich, organizuje bezpraw-
nie z art. 10 ust. 3 zabrania oddawania płynących nie wędkarstwo i – co za tym idzie – uzyskuje niena-
wód publicznych do obrotu cywilnoprawnego poza leżne korzyści materialne, a wojewoda mazowiecki
wyjątkiem określonym w art. 13 ust. 2, tzn. że osoby to legalizuje i egzekwuje?
prawne lub fizyczne mogą po podpisaniu umowy ko- 2. Dlaczego wojewoda mazowiecki, godząc się na
rzystać z obwodów rybackich do rybackiego korzy- praktyki stosowane przez Zarząd Okręgu Płocko-
stania. -Włocławskiego PZW we Włocławku, zmusza niejako
W związku z tymi przepisami każdy obywatel – obywateli do przynależności, opłacania składek i
wędkarz ma prawo do pobierania pożytków z wód przestrzegania unormowań PZW? Jest to moim zda-
publicznych pod warunkiem posiadania odpowied- niem sprzeczne z art. 6 ustawy o stowarzyszeniach.
nich dokumentów w postaci karty wędkarskiej oraz 3. Dlaczego wojewoda mazowiecki egzekwuje
dodatkowo zezwolenia. przez podporządkowanych sobie funkcjonariuszy
Aby zabezpieczyć obywatelom ich powszechne Państwowej Straży Rybackiej członkostwo w PZW
prawo do amatorskiego połowu ryb, Sejm w ustawie oraz przestrzeganie unormowań PZW i dopuszcza się
o rybactwie śródlądowym (art. 7 ust. 2 i 8) zobowią- dyskryminacji obywateli niebędących członkami
zał uprawnionego do rybactwa do udostępniania PZW?
wędkarzom zezwoleń na wędkowanie w poszczegól- Z wyrazami szacunku
nych obwodach rybackich. Zgodnie z tymi przepisami
okręg PZW jako uprawniony do rybactwa w obwo- Poseł Wojciech Jasiński
dach na niektórych rzekach, jeziorach i stawach na-
rusza prawo, nie sprzedając zezwoleń, poza tym za- Płock, dnia 10 maja 2010 r.
41
Interpelacja 3) osoba zainteresowana występuje z prośbą o

(nr 16032) kserokopię materiałów egzaminacyjnych (ponosząc
koszty ksero i przesyłki).
do ministra edukacji narodowej W mojej ocenie są to rozwiązania, które nie pozo-
stają w sprzeczności z obowiązującymi przepisami
w sprawie decyzji administracyjnych prawa, lecz wymagają jedynie dobrej woli i wyjścia
utrudniających maturzystom wgląd naprzeciw oczekiwaniom młodych ludzi, którzy w
do ocenionych przez komisję egzaminacyjną niedalekiej przyszłości sami kształtować będą na-
prac maturalnych stępne pokolenia Polaków.
Dlatego ponownie pozwałam sobie zadać pytanie
Szanowna Pani Minister! Zapoznałem się z odpo- Pani Minister: Czy w trosce o wychowawczy wpływ
wiedzią na moją interpelację dotyczącą procedur udo- procedur administracyjnych i uwzględnienie słusz-
stępniania maturzystom ocenionych przez komisję nych oczekiwań młodych ludzi – obywateli Rzeczy-
egzaminacyjną prac maturalnych. pospolitej Polskiej – podejmie Pani kroki zmierzają-
W odpowiedzi tej przywołuje Pani obowiązujące ce do ułatwienia udostępnienia absolwentowi do
w tej materii rozporządzenie ministra edukacji na- wglądu sprawdzonego i ocenionego arkusza egzami-
rodowej z dnia 30 kwietnia 2007 r. w sprawie warun- nacyjnego?
ków i sposobu oceniania, klasyfikowania i promowa-
nia uczniów i słuchaczy oraz przeprowadzania spraw- Poseł Marcin Zawiła
dzianów i egzaminów w szkołach publicznych – § 107,
który określa, iż na wniosek absolwenta sprawdzony Warszawa, dnia 6 maja 2010 r.
i oceniony arkusz egzaminacyjny, w tym karta odpo-
wiedzi, są udostępniane absolwentowi do wglądu w
miejscu i w czasie wskazanym przez dyrektora okrę-
gowej komisji egzaminacyjnej.
W mojej ocenie winien być to sposób najwygod- Interpelacja
niejszy dla absolwentów, dostosowany do ich potrzeb, (nr 16033)
a nie jest takim sposobem udostępnianie prac w sie-
dzibach okręgowych komisji egzaminacyjnych. Mini- do ministra gospodarki
sterstwo Edukacji Narodowej patronowało informa-
tyzacji szkół. Może więc należałoby wykorzystać w sprawie przesyłania energii linią
techniki umożliwiające przesyłanie drogą elektro- wysokiego napięcia w Kamionkach
niczną ocenionego arkusza egzaminacyjnego. Mate-
riał w formie skanu byłby zupełnie wystarczający. Szanowny Panie Ministrze! Otrzymuję zapytania
Byłby to dowód na to, że administracja oświatowa i prośby o interwencję od mieszkańców Kamionek w
uczestniczy w procesie informatyzacji kraju. Wielkopolsce, dotyczące przesyłania energii linią wy-
Chciałbym raz jeszcze podkreślić, że nie jest to sokiego napięcia w Kamionkach, mimo że inwestycja
tylko kwestia procedur administracyjnych, ale przynie ma pozwolenia na użytkowanie. Urzędnicy szyb-
jęcie przez ministerstwo odpowiedzialności za ko zatwierdzili pozwolenia na budowę, inwestor bu-
kształtowanie młodych obywateli i przekazywanie dował linię, będąc informowany przez sąd o trwają-
przykładu odbiurokratyzowania. Jeśli ministerstwo cym procesie oraz o tym, że prace prowadzi na wła-
zamierza dokonać zmiany w obowiązujących przepi- sny koszt i ryzyko. PSE Operator wybudował linię,
sach w 2015 r., to czy, w drodze rozmów i działań ale nie może nią legalnie przesyłać prądu. Linia wy-
organizacyjnych, nie można rozważyć ułatwienia we budowana na podstawie pozwoleń uchylonych przez
wglądzie do prac maturalnych, nie naruszając regu- prawomocne wyroki sądów nie może być eksploato-
lacji ustawowych? wana legalnie.
Jak już wcześniej wspomniałem, moje wystąpie- W związku z tym zwracam się do Pana Ministra
nie było następstwem rozmów z maturzystami. W z następującymi pytaniami:
trakcie spotkania zaproponowali oni rozwiązania lo- 1. Na podstawie jakich dokumentów zaczęto prze-
giczne i praktyczne. Poniżej pozwalam sobie przed- syłać energię linią wysokiego napięcia w Kamion-
stawić ich sugestie: kach?
1) ustalenie dnia, w którym pracownik okręgowej 2. Jakie działania podjęło ministerstwo, aby po-
komisji egzaminacyjnej w siedzibie kuratorium móc mieszkańcom Kamionek w walce o ich bezpie-
oświaty dyżuruje, umożliwiając wgląd w prace tylko czeństwo?
zainteresowanym (po ustaleniu przez dyrektorów Z wyrazami szacunku
szkół listy chętnych),
2) prace są zeskanowane i w formie elektronicznej Poseł Tomasz Górski
udostępnione w szkole (niemal wszystkie szkoły mają
odpowiedni sprzęt), Poznań, dnia 6 maja 2010 r.
42
Interpelacja Rolnicy podnoszą też bardzo ważny problem nie-

(nr 16034) racjonalnego wykorzystania dopłat do tych obszarów
z powodu nienależytego ich wykorzystania. Grożą im
do ministra infrastruktury ponadto poważne komplikacje finansowe z powodu
niespłaconych kredytów, zaciągniętych na zakup ma-
w sprawie projektu zmiany ustawy szyn, które nie są wykorzystane. To może doprowa-
o publicznym transporcie zbiorowym dzić do bankructwa tych gospodarstw rolnych.
Polscy producenci biomasy agro, zwłaszcza bry-
Zwracam się z interpelacją do Pana Ministra w kietu i pelletu ze słomy i siana, którzy poważnie za-
sprawie zmiany ustawy o publicznym transporcie dłużyli się (wielomilionowe kredyty na zakup urzą-
zbiorowym. dzeń), mają coraz większe problemy finansowe i są
Do mojego biura wpłynęły uwagi zarówno ze stro- zagrożeni bankructwem.
ny środowiska naukowego, jak i przedstawicieli bran- Ideą zielonych certyfikatów w Unii Europejskiej
ży transportowej dotyczące ustawy o publicznym jest ochrona środowiska i wykorzystanie odpadów
transporcie zbiorowym, które znajdują się w formie pochodzenia rolniczego, a tym samym wzmocnienie
załącznika do interpelacji.*) polskiego rolnictwa poprzez dostawę surowca do pro-
Proszę o udzielenie odpowiedzi na pytanie: Czy dukcji biomasy.
możliwe jest uwzględnienie zgłoszonych uwag w razie Według szacunków producenci biomasy są w sta-
pozytywnego ich zaopiniowania przez komisję zajmu- nie w 100% zabezpieczyć w Polsce dostawy brykie-
jącą się nowelizacją wspomnianej ustawy? tów i pelletów opałowych na potrzeby współwspala-
nia dla elektrowni i elektrociepłowni bez dodatko-
Z poważaniem wego importu.
Otrzymałem informację, że w dniu 28 kwietnia
Poseł Daniela Chrapkiewicz 2010 r. odbyło się spotkanie grupy inicjatywnej pro-
ducentów brykietów i pelletów ze słomy i siana z wo-
Starogard Gdański, dnia 11 maja 2010 r. jewództw: wielkopolskiego, dolnośląskiego, pomor-
skiego, lubuskiego i zachodniopomorskiego – zmie-
rzającej do utworzenia regionalnej izby producentów
Interpelacja biomasy energetycznej, by skutecznie bronić intere-
(nr 16035) sów polskich producentów biomasy.
Przedmiot działania izby w znacznej mierze wią-
do ministra gospodarki że się z działalnością rolniczą, jako że do składu izby
przystępują również rolnicy, dostawcy agrobiomasy
w sprawie pogarszającej się sytuacji energetycznej, zainteresowani zagospodarowaniem
polskich producentów biomasy agro słomy, siana i innych roślin energetycznych.
Producenci biomasy i rolnicy postulują głównie
Do mego biura poselskiego w Poznaniu napływa- wykorzystanie instytucjonalnych możliwości w celu
ją od kilkunastu dni bardzo niepokojące informacje uporządkowania i uregulowania obrotu agrobiomasą
od producentów brykietów ze słomy oraz od wielu jako paliwem energetycznym w kraju, w tym szcze-
rolników i gospodarstw rolnych o poważnym ograni- gólnie w aspekcie konkurencyjnego importu z zagra-
czeniu, a nawet całkowitym wstrzymaniu odbioru nicy wschodniej czy też krajów afrykańskich (łusek
przez elektrownie i elektrociepłownie (Pątnów, Ada- słonecznika, pestek i łupin palm kokosowych itp.), a
mów, Konin i Dolna Odra) biomasy pochodzenia rol- także zdefiniowania pojęcia agropaliwa stałego, któ-
nego, mimo podpisanych wcześniej umów i kontrak- re na podstawie krajowego świadectwa pochodzenia
tów na dostawę. może być wykorzystywane przez elektrownie i elek-
Zachwianie rynku nastąpiło już w drugiej połowie trociepłownie.
2009 r., a spowodowane zostało pojawieniem się „bio- Wobec dramatycznej sytuacji producentów bioma-
masy” z importu spoza Unii Europejskiej, a zwłasz- sy i w konsekwencji z dużym problemem w zagospo-
cza z Rosji, Ukrainy i Azji, która nie spełnia wymo- darowaniu słomy, siana i innych roślin energetycz-
gów certyfikatów ekologicznych. Sytuacja ta dra- nych od rolników zwracam się do Pana Ministra z
stycznie pogłębia się w bieżącym roku. następującymi pytaniami:
1. Jakie działania podejmuje Ministerstwo Gospo-
Taka polityka prowadzona przez elektrownie po-
darki w zakresie skutecznej obrony polskich produ-
woduje duże problemy producentów brykietu, jak i
centów biomasy, zwłaszcza producentów brykietu i
bezpośrednio rolników, którzy nie mają możliwości
pelletu ze słomy?
sprzedania słomy, wykaszania łąk, rozlewisk, które
2. Czy jest rozważana możliwość ograniczenia czy
często dzierżawią, tylko po to żeby wykorzystać je
wręcz wyeliminowania importu „biomasy” spoza
pod produkcję biomas agro.
Unii Europejskiej?
3. Czy resort gospodarki przewiduje ustawowe lub
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. w formie rozporządzenia ministra gospodarki zagwa-
43
rantowanie minimalnego procentowego udziału ilości Interpelacja

biomasy ze słomy w ogólnym wolumenie biomasy uży- (nr 16037)
wanej do produkcji odnawialnej energii elektrycznej?
Z wyrazami szacunku
w sprawie interpretacji przepisów
Poseł Stanisław Kalemba prawa podatkowego dotyczących zasad
opodatkowania będącego osobą fizyczną
Poznań, dnia 4 maja 2010 r. wspólnika spółki, w której przypadku
rok obrotowy nie pokrywa się z rokiem
podatkowym
Interpelacja
(nr 16036) Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z przepisem
art. 45 ust. 5 ustawy o podatku dochodowym od osób
do ministra zdrowia fizycznych „podatnicy prowadzący księgi rachunko-
we (handlowe) dołączają do zeznania sprawozdanie
w sprawie pomocy socjalnej dla studentów finansowe”. Można jednak mieć wątpliwości, czy obo-
uczelni medycznych w Polsce wiązek ten dotyczy także wspólnika spółki osobowej
(jawnej lub cywilnej). Należy bowiem zauważyć, iż
Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel- wspólnik spółki osobowej sam nie prowadzi ksiąg,
skiego zgłoszona została sprawa pomocy socjalnej dla gdyż prowadzi je spółka. Ponadto taki wspólnik nie
studentów studiów dziennych. Jedno dziecko petenta sporządza dla siebie sprawozdania finansowego.
studiuje na Śląskim Uniwersytecie Medycznym w Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych
Katowicach i otrzymuje stypendium socjalne w wy- expressis verbis nie nakłada przecież na niego takie-
sokości 600 zł/miesiąc. Natomiast drugie dziecko stu- go właśnie obowiązku.
diuje na Uniwersytecie Medycznym w Białymstoku Z przepisu § 4 ust. 3 rozporządzenia ministra fi-
i otrzymuje stypendium socjalne w wysokości 200 nansów z dnia 22 sierpnia 2005 r. w sprawie właści-
zł/miesiąc. Do wyliczenia wysokości stypendiów zo- wości organów podatkowych wynika, gdzie powinno
stały przedstawione identyczne zaświadczenia o do- być składane sprawozdanie finansowe przez wspól-
chodach tej rodziny. Taka rozbieżność wydaje się nie- nika spółki osobowej. Można już jednak mieć wątpli-
sprawiedliwa, tym bardziej że rodzina mieszka w wość, czy wspomniany przepis nie został wydany z
Gliwicach. Logika wskazuje, że powinno być odwrot- przekroczeniem delegacji ustawowej. Należy bowiem
nie, tzn. w „biedniejszych” województwach, do któ- stwierdzić, iż wydając wspomniany przepis, minister
rych niewątpliwie zalicza się podlaskie, stypendia finansów poszerzył krąg podmiotów zobligowanych
socjalne winny być wyższe niż w śląskim. do składania sprawozdania, a to już może świadczyć
Mając powyższe na uwadze oraz na podstawie art. o jego niekonstytucyjności.
33 ust. 2 pkt 4 i art. 94 ust. 3 pkt 6 ustawy z dnia 27 W związku z powyższym zwracam się do Pana
lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Ministra z następującymi pytaniami:
Nr 264, poz. 1365, z późn. zm.), bardzo proszę Panią 1. W jaki sposób wspólnik w spółce winien reali-
Minister o wyjaśnienie: zować obowiązek przewidziany przepisem art. 45 ust.
1. Jakie są przyczyny tak dużej rozbieżności w 5 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych,
wysokości stypendiów przy tym samym profilu uczel- gdy rok obrotowy tej spółki nie pokrywa się z rokiem
ni, ale w różnych województwach? kalendarzowym?
2. Jakie przepisy regulują wysokość przyznawa- 2. W jaki sposób podatnik celem określenia w ze-
nych stypendiów socjalnych? znaniu rocznym dochodu do opodatkowania winien
określić przychody i koszty z tytułu udziału w spółce
Poseł Krzysztof Jurgiel osobowej na koniec jego roku podatkowego (31 grud-
nia), skoro zapisy księgowe prowadzone są według
Warszawa, dnia 12 maja 2010 r. innego, przesuniętego roku obrotowego, właściwego
dla spółki osobowej (30 czerwca)?
3. Na jakiej podstawie powinno określać się przy-
chody i koszty niezbędne do określenia dochodu za-
równo w trakcie roku podatkowego, jak i na jego za-
kończenie?
Z poważaniem
Poseł Bożena Kotkowska
Warszawa, dnia 7 maja 2010 r.

44
(nr 16038) (nr 16039)
do prezesa Rady Ministrów do ministra infrastruktury
w sprawie potrzeby zmiany rozporządzenia w sprawie decyzji administracyjnych

Rady Ministrów z dnia 14 września 2004 r. dotyczących ustalenia przebiegu drogi
dotyczącego sposobu i trybu przeprowadzania ekspresowej S6 na odcinku
przetargów oraz rokowań na zbycie Lębork – obwodnica Trójmiasta
nieruchomości
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z ustalenia-
W rozporządzeniu w sprawie sposobu i trybu prze- mi Ministerstwa Infrastruktury określenie ostatecz-
prowadzania przetargów oraz rokowań na zbycie nie- nego przebiegu drogi ekspresowej S6 na odcinku Lę-
ruchomości w § 4 przewidziane są warunki, kto i kie- bork – obwodnica Trójmiasta nastąpi w drodze decy-
dy może przystąpić do przetargu. Przepis ten okre- zji administracyjnych związanych z wydaniem decy-
śla, iż należy wnieść określone wadium oraz przed- zji przez Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska
stawić dowód jego wniesienia komisji przetargowej. w Gdańsku o środowiskowych uwarunkowaniach
W praktyce najczęściej wygląda to tak, że osoba za- oraz z wydaniem decyzji przez wojewodę pomorskiego
interesowana dokonuje przelewu bankowego, później o zezwoleniu na realizację inwestycji. Rekomendowa-
zaś przedkłada komisji wydruk bankowy potwierdzane przez KOPI warianty drogi S6 zostały zawarte w
jący dokonanie tej czynności. W przypadku nieprzed- protokole nr 35/2009 z dnia 28 sierpnia 2009 r.
łożenia potwierdzenia wpłaty, nawet po wniesieniu W przewidywanym harmonogramie przygotowa-
w odpowiednim terminie wadium, osoba zaintereso- nia i realizacji ww. inwestycji przedstawionym przez
GDDKiA w piśmie do burmistrza miasta Lęborka z
wana nie jest dopuszczana do przetargu, przy tym
dnia 19 listopada 2009 r. złożenie wniosku o wydanie
posiadana wiedza przez komisję przetargową o doko-
decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach plano-
naniu wpłaty (stwierdzenie wpłaty wadium na konto
wane było w styczniu 2010 r., a uzyskanie decyzji w
przeprowadzającego przetarg) nie uprawnia zainte-
czerwcu 2010 r. Z informacji uzyskanych w RDOŚ
resowanego do wzięcia udziału w przetargu. W prak-
wynika, że do dnia dzisiejszego do RDOŚ nie wpłynął
tyce stwarza to sytuacje konfliktowe.
wniosek w ww. sprawie.
W związku z przedstawionym wyżej problemem Szanowny Panie Ministrze! W związku z powyż-
zwracam się do Pana Premiera z następującymi py- szym proszę o udzielenie odpowiedzi na pytanie: Jaki
taniami: jest termin przekazania RDOŚ dokumentacji zawie-
1. Czy podziela Pan mój pogląd o potrzebie zmia- rającej rekomendację KOPI co do wariantów przebie-
ny rozporządzenia w sprawie sposobu i trybu prze- gu drogi ekspresowej S6 na odcinku Lębork – obwod-
prowadzania przetargów oraz rokowań na zbycie nica Trójmiasta?
nieruchomości w taki sposób, aby takie przepisy
techniczne, jak § 4 ust. 5, nie blokowały wzięcia Z poważaniem
udziału podmiotom zainteresowanym w przetargu?
2. Czy rząd zmieni rozporządzenie w sprawie spo- Poseł Witold Namyślak
sobu i trybu przeprowadzania przetargów oraz roko-
wań na zbycie nieruchomości? Lębork, dnia 14 maja 2010 r.
Z wyrazami szacunku
Interpelacja
Poseł Eugeniusz Czykwin (nr 16040)
Białystok, dnia 13 maja 2010 r. do ministra infrastruktury
w sprawie rozporządzenia
ministra infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r.
dotyczącego warunków technicznych, jakim
powinny odpowiadać budynki i ich
usytuowanie
Szanowny Panie Ministrze! Zwracają się do mnie

przedstawiciele szkół językowych, przedstawiając
problem nowelizacji ustawy z dnia 11 marca 2004 r.
o podatku dochodowym od towarów i usług, która ma
wprowadzić VAT na szkolenia językowe. Z wcześniej-
45
szej korespondencji z Ministerstwem Finansów wy- Interpelacja

nika, że proponowana nowelizacja pozostawi możli- (nr 16041)
wość zwolnienia z VAT ww. szkół po uzyskaniu akre-
dytacji lub statusu niepublicznej placówki oświato- do ministra środowiska
wej. Z korespondencji z Ministerstwem Edukacji
Narodowej wyniknęło, że uzyskanie akredytacji, a w sprawie środków finansowych
przez to zwolnienie z VAT w myśl nowelizacji, doty- przekazywanych na statutową działalność
czyć może jedynie kursów organizowanych dla osób Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej
dorosłych. W przypadku dzieci i młodzieży przedsta- w Krakowie, w tym również na usuwanie
wiciele szkół językowych, aby uzyskać zwolnienie z skutków powodzi na terenie jego właściwości
VAT, muszą uzyskać status niepublicznej placówki
oświatowej. MEN przedstawiło zainteresowanym Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana
szkołom językowym informację w sprawie zakłada- z interpelacją w sprawie środków finansowych prze-
nia ww. placówek w myśl ustawy z dnia 7 września kazywanych na statutową działalność Regionalnego
1991 r. o systemie oświaty. Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie, w tym
Problem, który zgłaszają przedstawiciele szkół również środków finansowych przeznaczonych na
językowych, dotyczy wymagań stawianych przed usuwanie skutków powodzi na terenie działalności
nimi przy zakładaniu niepublicznych placówek ww. organu.
oświatowych. Zaznaczają, że wymagania stawiane Interwencję w przedmiotowej sprawie podjąłem w
przez MEN są realne do spełnienia, ale wymagania roku 2008 na prośbę członków PZD „Rodzinny Ogród
wynikające z rozporządzenia ministra infrastruktu- Działkowy Porąbie” oraz myślenickich samorządow-
ry z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków ców, wnosząc o podjęcie niezwłocznych działań zmie-
technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki rzających do zabezpieczenia brzegów na rzece Rabie
i ich usytuowanie, na które powołuje się sanepid, w rejonie ogródków działkowych w miejscowości
uznając budynki niepublicznych placówek oświato- Osieczany (gmina Myślenice).
wych za budynki użyteczności publicznej, są prak- Skutki powodzi z lipca 2007 r. spowodowały, że
tycznie niemożliwe do spełnienia dla wielu obecnie koryto rzeki znacznie przybliżyło się do kilkudziesię-
funkcjonujących szkół językowych. ciu domów działkowych. Istnieje realne zagrożenie,
Przedstawiciele szkół językowych zaznaczają, że że podczas kolejnego wysokiego poziomu rzeki Raby
wymagania zawarte w rozporządzeniu ministra in- domy te zostaną podmyte i zabrane przez nurt wez-
frastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie branej rzeki. Stan ten jest dobrze znany i potwier-
warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać dzony przez Zarząd Zlewni Raby w Dobczycach. Pan
budynki i ich usytuowanie, są na tyle wysokie, że dyrektor RZGW w roku 2008 zapewniał, że prace
uniemożliwią im zakładanie niepublicznych placó- zostaną wykonane niezwłocznie latem 2008 r. Nie-
wek językowych. stety, ku mojemu zaniepokojeniu żadne prace do
Szanowny Panie Ministrze! W związku z powyż- chwili obecnej nie zostały wykonane, co więcej –
szym proszę o udzielenie odpowiedzi na pytania: wnioskowane prace nie zostały nawet zaplanowane.
1. Czy w rozumieniu rozporządzenia ministra in- W odpowiedzi na kolejne zapytanie z marca br. pan
frastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie dyrektor stwierdza, że „z uwagi na drastyczne ogra-
warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać niczenia środków otrzymywanych z budżetu państwa
budynki i ich usytuowanie, niepubliczne placówki ję- (...) nasza instytucja nie ma praktycznie możliwości
zykowe zaliczane są do budynków użyteczności pu- realizacji nawet najpilniejszych działań”, a także „nie
blicznej? jestem w stanie określić terminu realizacji przedmio-
2. Czy wymagania stawiane w ww. rozporządze- towych prac, który jest uzależniony głównie od ilości
niu wobec budynków użyteczności publicznej, jeżeli środków finansowych, jakie zostaną przekazane na-
za takie uważa się niepubliczne placówki oświatowe, szej instytucji z budżetu państwa na utrzymanie wód
nie są zbyt rygorystyczne, co potencjalnie może zna- oraz usuwanie skutków powodzi w kolejnych latach,
cząco ograniczyć powstawanie nowych placówek o w tym na przygotowanie niezbędnej aktualizacji do-
statusie niepublicznej placówki oświatowej? kumentacji projektowej”.
Z poważaniem W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana
Ministra o polecenie zbadania sprawy i udzielenie
Poseł Witold Namyślak odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jaka jest wysokość środków finansowych prze-
Lębork, dnia 13 maja 2010 r. znaczanych rokrocznie na statutową działalność
Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Kra-
kowie?
2. Czy ww. środki finansowe podlegały ogranicze-
niu, jeżeli tak, to w jakiej kwocie, w czasokresie ostat-
nich 5 lat?
46
3. Jaka jest wysokość środków finansowych prze- nej przez panią Patrycję Wolińską-Bartkiewicz, pod-
kazywanych z budżetu państwa w celu usuwania sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury:
skutków powodzi na obszarze działalności RZGW w 3.1 „...Wskazany przez Pana Posła odcinek Bia-
Krakowie? łystok – Raczki będzie drogą klasy GP. Należy jed-
4. Jakie działania planuje podjąć Pan Minister nocześnie zaznaczyć, iż zgodnie z założeniami ruch
wobec bezczynności RZGW Kraków, by zagwaranto- przejmie S61, w związku z czym brak jest uzasad-
wać bezpieczeństwo mieszkańcom? nienia dla budowania na tym odcinku drogi ekspre-
sowej...”
Z wyrazami szacunku 3.2 „...Zmiany zaproponowane w przedmioto-
wym rozporządzeniu nie prowadzą do automatycz-
Poseł Marek Łatas nej zmiany ustalonego przebiegu drogi Via Carpa-
tia: do Białegostoku drogą krajową S19, potem dro-
Myślenice, dnia 13 maja 2010 r. gą krajową nr 8 klasy GP do obwodnicy Augustowa,
a następnie przebieg drogi Via Carpatia pokrywałby
się z przebiegiem drogi Via Baltica drogą S61”. Nie-
Interpelacja zrozumiałe jest, że odcinek Białystok – Raczki bę-
(nr 16042) dzie drogą klasy GP na trasie Via Carpatia, która
wg mojej wiedzy ma połączyć z Europę północną z
do prezesa Rady Ministrów południową.
4. Pan minister Stępień odpisał panu marszałko-
w sprawie budowy dróg w woj. podlaskim wi: „...Przejście w Budzisku jest przejściem wewnątrz
Unii Europejskiej i dlatego też Ministerstwo Infra-
Szanowny Panie Premierze! Pan marszałek śp. struktury nie otrzymuje od Straży Granicznej infor-
Krzysztof Putra dwukrotnie zwracał się z interpe- macji nt. ruchu samochodów”. Natomiast ja otrzyma-
lacjami w sprawie raportu pt. „Polska 2030. Wyzwa- łem dane z GDDiA w Białymstoku o ilości samocho-
nia rozwojowe” w zakresie budowy dróg zarejestro- dów ciężarowych przekraczających granicę w Kuźni-
wanymi pod nr 11 600. Niestety odpowiedzi nie sa- cy Białostockiej i Budzisku. Dane są następujące: w
tysfakcjonują, a pan marszałek nie może kontynu- Kuźnicy Białostockiej przekroczyło granicę: w 2007 r.
ować tego tematu. Pisma, które otrzymał, zawiera- – 171 313 samochodów ciężarowych, w 2008 – 180
ją nielogiczne, a nawet sprzeczne ze sobą informacje, 852, w 2009 – 205 830. Natomiast w Budzisku odpo-
a mianowicie: wiednio: w 2007 r. – 1 515 886, w 2008 – 1 951 707,
1. Prezentując raport: „Polska 2030. Wyzwania a w 2009 – 1 443 514. Czyli w Budzisku przekracza
rozwojowe” w dniu 17 czerwca 2009 r., powiedział granicę ok. 7–10 razy więcej samochodów ciężaro-
Pan m.in.: Raport ma być podstawą do refleksji i de- wych w porównaniu z Kuźnicą Białostocką. Niewy-
baty nad tym, jak poprawiać jakość życia ludzi, nie- obrażalne jest, aby przy takiej ilości samochodów
zależnie od tego, w jakim są wieku, w jakim miejscu ciężarowych poruszających się po drogach woj. pod-
się urodzili, w jakim miejscu żyją. To stwierdzenie laskiego budowa szlaków Via Baltica i Via Carpatia
chyba nie dotyczy mieszkańców woj. podlaskiego, była realizowana w „...nowej perspektywie finanso-
gdyż budowa najważniejszych dróg jest przewidziana wej” (por. str. 2 odpowiedzi na ponowną interpelację
w następnej perspektywie finansowej UE. Duży ruch z dnia 9 grudnia 2009 r.). Nie bez kozery pan mar-
szałek pytał o ruch samochodów ciężarowych na
samochodów ciężarowych jak dotychczas będzie od-
przejściu granicznym w Kukurykach (planowana au-
bywał się przez miasta i wsie pod oknami mieszkań-
tostrada A2) i Medyce (planowana autostrada A4).
ców. W ten sposób nie poprawi się jakość ich życia.
Otrzymał informację, że w Kukurykach (przejście
2. Jeżeli chodzi o Via Carpatia, z jednej strony
graniczne z Republiką Białorusi) granicę przekro-
zostało napisane, że „Ministrowie zobowiązali się, że czyło w I półroczu 2009 r. 161 499 samochodów cię-
będą uwzględniać wymieniony szlak drogowy jako żarowych, a w Medyce (przejście graniczne z Repu-
jeden z priorytetowych w krajowych politykach bliką Ukrainy) – 25 149 samochodów ciężarowych,
transportowych”, a w innym miejscu zostało napisa- natomiast w Budzisku (przejście graniczne z Litwą)
ne: „Trzeba jednak zaznaczyć, iż Komisja Europejska w tym samym czasie 687 071 samochodów ciężaro-
nie jest jeszcze gotowa do dokonania modyfikacji kowych. Autostrady A2 i A4 są budowane w obecnej
rytarzy TEN-T i nie zaprosiła Polski do rozmów w perspektywie finansowej, natomiast do przejścia w
przedmiotowej kwestii”. Będzie realizowana w nowej Budzisku w następnej. To jest nielogiczne.
perspektywie finansowej UE 2013–2020. A dalej: 5. Uzyskałem informację, że budowa dróg ekspre-
„Decyzja o wysokości środków, które Polska otrzyma sowych i autostrad wg rozporządzenia RM z dnia 20
z budżetu UE, jeszcze nie zapadła, dlatego też nie października 2009 r. zmieniającego rozporządzenie
mamy pewności, czy otrzymamy środki na wszystkie w sprawie sieci autostrad i dróg ekspresowych (Dz.
planowane inwestycje drogowe”. U. Nr 187, poz. 1446) w woj. podlaskim będzie droż-
3. Trudno zgodzić się ze stwierdzeniami z odpowie- sza o 5,845 mld PLN w porównaniu z poprzednią
dzi na ponowną interpelację pana marszałka podpisa- wersją przedmiotowego rozporządzenia.
47
6. Kolejna sprawa dotyczy kryteriów wyboru tras w punkcie 3.1, proszę wskazać, w jakim miejscu sa-
przebiegu dróg. W odpowiedzi zostało napisane, że mochody jadące drogą S19 z południa Europy wjadą
były brane pod uwagę 4 kryteria podstawowe i każde w drogę S61 w kierunku północnym, aby całą trasę
z nich uwzględniało od kilku do kilkunastu kryte- pokonać drogą ekspresową?
riów cząstkowych. Ze zdumieniem przeczytałem, że 7. Czy sygnatariusze tzw. deklaracji łańcuckiej w
kryterium ekonomiczne nie jest jedynym ani decydu- sprawie rozszerzenia transeuropejskiej sieci trans-
jącym od chwili wstąpienia Polski do Unii Europej- portowej poprzez utworzenie najkrótszego szlaku
skiej, a szczególne znaczenie ma przestrzeganie drogowego na osi północ-południe łączącego Litwę,
wspólnotowych polityk ochrony środowiska. W in- Polskę, Słowację i Węgry z dnia 27 października 2006
nym miejscu odpowiedzi pana ministra Radosława r., którzy w obecności pana prof. Lecha Kaczyńskie-
Stępnia zostało napisane: „...o kolejności budowy go, prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, ją podpisa-
dróg decydują względy ekonomiczne i społeczne oraz li, zostali powiadomieni, że będzie realizowana w
fakt, czy dany odcinek drogi jest istotny dla systemu
Polsce w następnej perspektywie finansowej?
transportowego”. Chciałbym zwrócić uwagę, że w
8. Jakie kryteria decydują o kolejności budowy
woj. podlaskim tereny chronione Natura 2000 stano-
autostrad A2 i A4 oraz dróg ekspresowych S8, S19
wią ponad 40% powierzchni, a dyrektywy unijne do-
i 61 do państw sąsiednich, skoro przez woj. podla-
puszczają budowę infrastruktury przez tereny chro-
nione pod warunkiem wykonania odpowiednich za- skie przejeżdża podana wyżej ilość samochodów cię-
bezpieczeń i kompensat. Dlatego potrzebne są odpo- żarowych?
wiednie decyzje ministra środowiska. 9. Jaka jest kolejność budowy dróg w woj. podla-
Powyższe wątpliwości skłoniły mnie do zwrócenia skim wg zacytowanych wyżej kryteriów i dlaczego,
się w przedmiotowej sprawie ponownie do Pana Pre- mając na uwadze wypowiedź pana ministra Stępnia:
miera z następującymi pytaniami: „...o kolejności budowy dróg decydują względy ekono-
1. Jaka jest pewność, że Komisja Europejska do- miczne i społeczne oraz fakt, czy dany odcinek drogi
kona modyfikacji korytarzy TEN-T o Via Baltica i jest istotny dla systemu transportowego”?
Via Carpatia, skoro w odpowiedzi na interpelację z 10. Jakie jest uzasadnienie ekonomiczne przyję-
dnia 9 grudnia 2009 r. pani minister Patrycja Wo- tego wariantu Via Baltica (przypomnę, że droga nr
lińska-Bartkiewicz napisała: „... Komisja Europej- 61 na odcinku Ostrołęka – Łomża – Augustów na
ska nie jest jeszcze gotowa do dokonania modyfika- długości ok. 120 km była zmodernizowana kosztem
cji korytarzy TEN-T i nie zaprosiła Polski do roz- kilkuset milionów złotych z funduszu Phare)? Proszę
mów w przedmiotowej kwestii”? Jaka jest alterna- o przedstawienie porównania pod względem finanso-
tywa w przypadku negatywnej decyzji Komisji Eu- wym: Ostrów Mazowiecka – Łomża – Ełk – Raczki z
ropejskiej? odcinkiem Korycin – Augustów – Raczki przez Su-
2. Jaka jest pewność, że Polska otrzyma środki fi- chowolę, Sztabin?
nansowe na budowę tras Via Baltica i Via Carpatia w 11. W związku z doniesieniami prasowymi w pra-
nowej perspektywie finansowej 2013–2020 z budżetu sie regionalnej z dnia 8 lutego br. o wyrzuceniu z
Unii Europejskiej? A jeżeli Polska nie otrzyma stosow- Programu Operacyjnego „Infrastruktura i środowi-
nych środków finansowych z UE, czy jest przygotowa- sko” budowy odcinka drogi krajowej S8 Białystok –
ny scenariusz alternatywny finansowania budowy Budzisko proszę o podanie uzasadnienia takiej decy-
dróg? A jeżeli jest, proszę o przedstawienie. zji (jeżeli informacja jest prawdziwa), przedstawienie
3. Jakie są przeciwwskazania, aby odcinek drogi źródła finansowania i harmonogramu realizacji?
S8 Korycin – Raczki długości ok. 86 km wraz z ob-
12. Czy nie warto rozważyć, aby układ drogowy
wodnicami miejscowości: Korycin, Suchowola i
w woj. podlaskim przedstawiony w rozporządzeniu
Sztabin był drogą ekspresową, gdyż to jest jedyny
RM z dnia 20 października 2009 r. zmieniającym roz-
odcinek GP na całej ponad 1000 km trasie Via Car-
patia (odcinek Sztabin – Augustów jest przystoso- porządzenie w sprawie sieci autostrad i dróg ekspre-
wany do drogi ekspresowej, na długości 30 km po- sowych (Dz. U. Nr 187, poz. 1446) został poddany
siada jedną jezdnię)? ocenie specjalistycznych organizacji technicznych,
4. Jakie jest uzasadnienie budowy drogi ekspre- np. kongresu drogowego, NOT, gdyż budzi niezado-
sowej S19 do Kuźnicy Białostockiej, skoro skończy wolenie społeczne?
się ona w Polsce i nie bardzo wiadomo, jaka będzie 13. Czy rząd RP przewiduje budowę infrastruk-
po stronie białoruskiej? tury przez tereny chronione Natura 2000 przy zasto-
5. Może rozważyć, czy nie warto wybudować od- sowaniu odpowiednich zabezpieczeń i kompensat
cinka drogi ekspresowej Korycin – Raczki (na drodze przewidzianych w dyrektywach unijnych?
S8) w zamian za odcinek Korycin – Kuźnica Biało- Będę wdzięczny za merytoryczne odpowiedzi na
stocka (S19), skoro ruch na przejściu granicznym w poszczególne pytania.
Budzisku jest 7–10-krotnie większy niż w Kuźnicy
Białostockiej? Poseł Krzysztof Jurgiel
6. W związku z wypowiedzią pani minister Patry-
cji Wolińskiej-Bartkiewicz, którą zacytowałem wyżej, Warszawa, dnia 18 maja 2010 r.
48
Interpelacja rzystne z jednej strony dla pacjentów, a z drugiej dla

(nr 16043) finansów funduszu?
Z poważaniem
do ministra zdrowia
Poseł Wojciech Szarama
w sprawie zmian zasad finansowania Bytom, dnia 7 maja 2010 r.
zakładów pielęgnacyjno-opiekuńczych
Interpelacja
Wprowadzanie jakichkolwiek zmian mających (nr 16044)
wpływ na jakość i sposób leczenia pacjentów winno być
do ministra edukacji narodowej
poprzedzone staranną analizą ewentualnych skutków,
szczególnie gdy dotyczą one osób starszych, niedołęż-
w sprawie określenia norm pracy
nych, często samotnych. A tacy są właśnie pacjenci
i kryteriów zatrudnienia dla pracowników
oddziałów geriatrycznych i zakładów pielęgnacyjno- obsługi i administracji w placówkach oświaty
-opiekuńczych. Niestety zmiany, jakie wprowadził Na-
rodowy Fundusz Zdrowia, są bezduszne, krzywdzące Szanowna Pani Minister! Związki Zawodowe Pra-
i, co może zaskakiwać, wcale nie przyniosą zakłada- cowników Oświaty Niebędących Nauczycielami
nych oszczędności, na które tak łatwo się powołuje. zwracają uwagę na brak jednoznacznych norm praw-
Fundusz obniżył stawkę za pacjentów wymagają- nych dla pracowników obsługi oraz kryteria zatrud-
cych pomocy w karmieniu ze 198 zł do zaledwie 71. nienia pracowników administracyjnych w placów-
Jak łatwo obliczyć, pozbawia to placówkę opiekuńczą kach oświaty. Prowadzi to do licznych redukcji eta-
ok. 1/3 środków. Co więcej, wymaga się, żeby pacjen- tów niepedagogicznych w placówkach oświaty w wie-
tów niezdolnych do samodzielnego przyjmowania polu samorządach w Polsce.
karmów i z zanikiem odruchu przełykania przenosić Od momentu zmian w ustawie o systemie oświaty,
do szpitali i tam zakładać sondy do żołądka. które nałożyły na samorządy lokalne obowiązek pro-
Wyrwanie starszych osób ze znajomego środowi- wadzenia placówek, spowodowały one, że zabrakło
ska, od lekarzy i pielęgniarek, których znają i do któ- sprawnego systemu określającego normy pracy i kry-
rych się przyzwyczaili, narażanie na trudy transpor- teria zatrudniania pracowników administracji i ob-
tu jest po prostu nie do zaakceptowania. Nie ma to sługi. Zmieniająca się co roku w wielu placówkach
żadnego sensu i uzasadnienia także z powodów czy- liczba nauczycieli zmusza każdorazowo dyrektorów
sto finansowych. Hospitalizacja takich pacjentów tych placówek do korygowania etatów administracyj-
kosztuje ok. 1500 zł, a więc wielokrotnie więcej niż no-obsługowych. Powoduje to zamęt organizacyjny
w zakładzie opiekuńczym. i wzrost ilości zadań do zrealizowania przez mniejszą
liczbę pracowników. Wszystkie dotychczasowe próby
Trudno oprzeć się wrażeniu, że jest to traktowa-
zmiany tej sytuacji wprowadzane przez organ prowa-
nie osób w podeszłym wieku jako gorszej kategorii
dzący nie spowodowały ujednolicenia tych zasad.
chorych. Oddziały geriatryczne i zakłady opiekuńcze
W związku z powyższym zwracam się do Pani
przynoszą dziś straty, stąd już tylko krok do ich li- Minister z pytaniem: Czy Ministerstwo Edukacji Na-
kwidacji i konieczności przeniesienia starszych pa- rodowej wyda jednolity akt prawny, który będzie sta-
cjentów na oddziały chorób wewnętrznych, gdzie na nowił podstawy i zobowiązania do wdrożonych w
pewno nie będą mieć tak dobrej opieki, chociażby ze życie jego postanowień przez organy samorządu te-
względu na mniejszą ilość pielęgniarek. Alternatywą rytorialnego?
będzie też samotne dogorywanie w domach.
Mając na uwadze fakt, iż osoby starsze stanowić Z poważaniem
będą coraz większą grupę społeczną, zwracam się do
Poseł Stanisław Wziątek
Pani Minister z uprzejmą prośbą o odpowiedź na na-
stępujące pytania:
Połczyn-Zdrój, dnia 11 maja 2010 r.
1. Dlaczego NFZ wprowadził tak niskie stawki za
leczenie na oddziałach geriatrycznych i w zakładach
pielęgnacyjno-opiekuńczych?
2. Dlaczego NFZ wymaga przenoszenia osób z za-
nikiem odruchu przełykania na oddziały szpitalne,
co zwiększa drastycznie koszty, a powoduje stres i
szereg niekorzystnych doznań u osób chorych?
3. Czy ministerstwo uważa, że wymogi NFZ do-
tyczące konieczności przeniesienia chorych, niedołęż-
nych pacjentów na oddziały szpitalne są dobre i ko-
49
(nr 16045) (nr 16046)
do ministra skarbu państwa do ministra infrastruktury
w sprawie prywatyzacji Państwowego w sprawie wprowadzenia odpowiednich

Przedsiębiorstwa Zbożowo-Młynarskiego zmian legislacyjnych określających wysokość
PZZ w Stoisławiu przycisków zgłoszeniowych na sygnalizacji
świetlnej
Szanowny Panie Ministrze! Informacja o plano-
wanej prywatyzacji Przedsiębiorstwa Zbożowo-Mły- Szanowny Panie Ministrze! Z treści rozporządze-
narskiego PZZ w Stoisławiu wywołała niepokój wśród nia ministra infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w
pracowników przedsiębiorstwa i rolników. Obawiają sprawie szczegółowych warunków technicznych dla
się oni, że proces ten, który niejednokrotnie w na- znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpie-
szych polskich realiach prowadził do upadłości pry- czeństwa ruchu drogowego i warunków ich umiesz-
watyzowanego podmiotu, może i w tym przypadku czania na drogach wynika, iż zalecana wysokość
zakłócić prawidłową pracę przedsiębiorstwa. Poja- montowania przycisków zgłoszeniowych na sygnali-
wiają się obawy, że prywatyzacja spowoduje problemy zatorach mieści się w przedziale 120 cm–135 cm. Z
ze skupem zbóż i produkcją, a tzw. restrukturyzacja informacji otrzymanych od osób niepełnosprawnych
sprowadzi się do zwolnień pracowników, którzy zasi- wynika, że dolna granica 120 cm jest nieodpowiednia
lą i tak już dużą rzeszę bezrobotnych. dla osób z ograniczonym zakresem ruchu kończyn
Przedsiębiorstwo Zbożowo-Młynarskie PZZ w górnych, ponieważ uniemożliwia im włączenie przy-
Stoisławiu jest uznanym podmiotem zarówno skupu- cisku sygnalizacji np. z pozycji siedzącej na wózku
jącym produkty rolne, jak i produkującym wyroby inwalidzkim.
mączne. Przedsiębiorstwo to ma decydujący wpływ W związku z powyższym zwracam się z prośbą o
na funkcjonowanie i sprawne przeprowadzenie skupu udzielenie odpowiedzi na poniższe pytanie: Czy mi-
zbóż nie tylko w województwie zachodniopomorskim, nisterstwo rozważy wprowadzenie zapisu dopuszcza-
ale całej Polsce północnej. Współpraca pomiędzy rol- jącego montowanie urządzeń uruchamiających sy-
nikami a przedsiębiorstwem daje znakomite efekty gnalizatory na wysokości 90 cm–120 cm?
gospodarcze. Przedsiębiorstwo zapewnia sprawność
przeprowadzania skupu i gwarantuje zapłatę za Poseł Jan Filip Libicki
sprzedane zboże. Oferowane wyroby utożsamiane są
z wysoką jakością i dobrymi cenami. Park maszyno- Warszawa, dnia 10 maja 2010 r.
wy przedsiębiorstwa oraz posiadana infrastruktura
jest bardzo nowoczesna, a procesy technologiczne
spełniają wysokie unijne normy. Interpelacja
PZZ Stoisław jest pracodawcą zatrudniającym (nr 16047)
wielu pracowników, co w regionie objętym wysoką
stopą bezrobocia stanowi niezwykle ważną sprawę do prezesa Rady Ministrów
dla lokalnej społeczności. Obecna forma zarządzania
tego podmiotu sprawdza się od lat i w niczym nie w sprawie statusu repatrianta i zaliczania
przeszkadza, aby przedsiębiorstwo to rozwijało się do okresów składkowych pracy wykonywanej
prężnie i stanowiło konkurencję dla innych tego typu za granicą
prywatnych podmiotów krajowych i zagranicznych.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 9 ustawy z 17 grudnia
Ministra z pytaniem: 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubez-
— W jakim celu rozpoczęty został proces prywa- pieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353,
tyzacji, jeśli przedsiębiorstwo bardzo dobrze prospe- ze zm.) do okresów składkowych, od których uzależ-
ruje i przynosi zyski właścicielowi? nione jest prawo do emerytury, zalicza, się okresy
— Czy została przeprowadzona analiza skutków „zatrudnienia za granicą osób, które w tym czasie
prywatyzacji, czy analizowane były nie tylko aspekty nie były obywatelami polskimi, jeżeli osoby te powró-
czysto ekonomiczne, ale i społeczne? ciły do kraju po dniu 22 lipca 1944 r. i zostały uzna-
— Dlaczego Pan Minister nie uwzględnia nega- ne za repatriantów”.
tywnych opinii dotyczących prywatyzacji, które wy- Warunkiem niezbędnym zaliczenia pracy za gra-
rażają zachodniopomorscy rolnicy? nicą, a, co za tym częstokroć idzie, przyznania prawa
do emerytury jest uznanie za repatrianta. Status re-
Z poważaniem
patrianta nadawany jest na podstawie ustawy z dnia
Poseł Stanisław Wziątek 9 listopada 2000 r. o repatriacji. Zgodnie z art. 41
tejże ustawy osoba, która nabyła obywatelstwo pol-
Połczyn-Zdrój, dnia 11 maja 2010 r. skie, może być uznana za repatrianta, jeżeli m.in.
50
złoży w terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie nia do wykonywania określonej pracy), niezależnie
ustawy wniosek o uznanie za repatrianta do wojewo- od wieku. Zgodnie z art. 191 § 2 Kodeksu pracy „mło-
dy właściwego ze względu na miejsce zamieszkania. dociany nieposiadający kwalifikacji zawodowych
Niestety wiele osób z różnych względów nie mogło może być zatrudniony tylko w celu przygotowania za-
złożyć w ww. terminie odpowiedniego wniosku. Dla- wodowego”. Kodeks pracy stanowi również, że osobą
tego też pomimo posiadania odpowiedniego okresu młodocianą jest osoba, która ukończyła 15 lat, ale nie
pracy nie otrzymuje prawa do emerytury, co skazuje ukończyła 18. roku życia (art. 190 K.p.). W związku
je na życie bez środków do utrzymania. Taki stan z powyższym osoby pełnoletnie, mimo możliwości
rzeczy nie może być tolerowany. Niezbędne jest wpro- uczęszczania i ukończenia szkoły gimnazjalnej, nie
wadzenie odpowiednich zmian aktów prawnych, aby mogą kontynuować przyuczenia do zawodu, które
osoby, które, częstokroć nie z własnej woli, pracowa- jest realizowane na podstawie porozumienia z Ochot-
ły za granicą, a następnie powróciły do kraju, mogły niczymi Hufcami Pracy. OHP finansują bowiem,
otrzymywać godną emeryturę. zgodnie z obowiązującym prawem, praktyczną naukę
W związku z powyższym proszę o poinformowa- zawodu tylko tym uczniom, którzy nie ukończyli
nie mnie: 18. roku życia.
1. Czy zamierza Pan Premier podjąć jakiekolwiek Biorąc pod uwagę powyżej zasygnalizowany pro-
kroki w celu rozwiązania opisanej powyżej sytu- blem, zwracam się do Pani Minister z następującymi
acji? pytaniami:
2. Czy rząd zamierza podjąć inicjatywę ustawo- 1. Czy możliwe jest poszerzenie katalogu osób
dawczą w celu zmiany przepisów o repatriacji? uprawnionych do odbywania praktycznej nauki za-
wodu na podstawie porozumienia z OHP o pełnolet-
Poseł Krzysztof Jurgiel nich uczniów gimnazjum?
2. Jaka jest opinia Pani Minister co do poruszo-
Białystok, dnia 9 maja 2010 r. nego zagadnienia?
Z poważaniem
Interpelacja
(nr 16048) Poseł Bożena Sławiak
do ministra edukacji narodowej Sulęcin, dnia 14 maja 2010 r.
w sprawie kontynuowania nauki w

gimnazjum i odbywania praktycznej nauki Interpelacja
zawodu przez uczniów, którzy ukończyli 18. (nr 16049)
rok życia
do ministra zdrowia
Szanowna Pani Minister! Środowisko nauczycie-
li i społecznych kuratorów sądowych skierowało do w sprawie projektu zarządzenia prezesa NFZ
mnie swoje uwagi i spostrzeżenia dotyczące ograni- wprowadzającego terapeutyczny program
czenia prawa do nauki pełnoletnim uczniom gimna- leczenia pacjentów z wysiękową postacią
zjum, którzy nie mogą odbywać praktycznej nauki AMD
zawodu. Są to osoby, które często, nie z powodu wła-
snych błędów, ale wskutek patologii i zaniedbań wy- Szanowna Pani Minister! Choroba związana z
chowawczych w rodzinach, nie mogły realizować wysiękową postacią zwyrodnienia plamki żółtej
obowiązku szkolnego i rozwijać praktycznych umie- (AMD) dotyczy osób starszych i w porę nierozpozna-
jętności. na bądź źle leczona prowadzi do całkowitej utraty
W wielu gimnazjach w Polsce utworzono klasę wzroku.
„gimnazjum dla dorosłych” z przygotowaniem zawo- Prawidłowe leczenie tego schorzenia odbywa się
dowym młodzieży, która ukończyła 15. rok życia, ale z zastosowaniem leku o nazwie lucentis i dotychczas
nie ukończyła 18. roku życia. Rozporządzenie mini- jest refundowane przez NFZ w ramach świadczeń
stra pracy i polityki społecznej z dnia 5 grudnia 2002 r. opieki zdrowotnej udzielanych pacjentom przez
w sprawie przypadków, w których wyjątkowo jest do- świadczeniodawców w granicach zawartych umów o
puszczalne zatrudnianie młodocianych, którzy nie udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju:
ukończyli gimnazjum, osób niemających 16 lat, które leczenie szpitalne. Finansowanie takie następuje na
ukończyły gimnazjum, oraz osób niemających 16 lat, wniosek świadczeniodawcy prowadzącego leczenie w
które nie ukończyły gimnazjum, oraz ustawa z dnia ramach procedury „Rozliczenie za zgodą płatnika.”
20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i insty- Projekt zarządzenia prezesa NFZ, który ma obo-
tucjach rynku pracy dały możliwość zatrudniania wiązywać od 1 czerwca 2010 r., dotyczący programu
młodocianych, którzy nie ukończyli gimnazjum, w terapeutycznego leczenia pacjentów z wysiękową po-
celu odbycia przygotowania zawodowego (przyucze- stacią AMD w znacznym stopniu utrudnia dostęp-
51
ność leczenia i nie precyzuje sposobów finansowania, Interpelacja

bowiem zgodnie z projektem: (nr 16050)
— procedurę iniekcji wyceniono (4 punkty, wartość
1 punktu to 51 zł, co daje po pomnożeniu 204 zł); do prezesa Rady Ministrów
— koszt diagnostyki wyceniono (47 punkty, wartość
punktu 51 zł, co daje 2297 zł na 12 m-cy =199.75 zł); w sprawie ochrony polskich pamiątek
— wycena leku (171 7391pkt, wartość pkt 10 zł, co narodowych poza granicami kraju
daje 1717,39zł za 1mg; podaje się 0,5mg=858,69 zł).
Razem: 1262,44 zł Szanowny Panie Premierze! W pierwszym kwar-
Oznacza to zatem, że finansowanie leku odbywać tale bieżącego roku została zdjęta tablica pamiątko-
się będzie na poziomie wartości ampułki, co nie powa z kaplicy III stacji Drogi Krzyżowej w Jerozolimie.
W języku polskim i francuskim informowała ona, że
zwala na pokrycie rzeczywistych kosztów iniekcji
kaplica została przebudowana przez polskich wy-
preparatu lucentis. Szpital nie otrzyma więc zwrotu
gnańców jako podziękowanie Panu Bogu za ocalenie
kosztów leczenia, bowiem wycena jest zbyt niska.
i opiekę w czasie II wojny światowej. W tym samym
Ponadto zarządzenie wprowadza konieczność po-
czasie została zdemontowana dotychczasowa stacja
siadania przez każdego świadczeniodawcę (każdy
IV, w której znajdowała się płaskorzeźba zwana tryp-
oddział okulistyczny) urządzenia do wykonania an- tykiem jerozolimskim, wykonana przez polskich żoł-
giografii indocyjaninowej (wykonanie ICG konieczne nierzy. Stacje III i IV Drogi Krzyżowej w Jerozolimie
jest tylko w sporadycznych wypadkach), stąd też ten ze względu na fakt, iż zostały zbudowane ze składek
proponowany zapis zmian prowadzi do bezzasadnego i przez żołnierzy armii generała Andersa, tradycyjnie
ograniczenia dostępu pacjentów do leczenia. opisywane są jako stacje polskie.
Projekt zakłada także każdorazową kwalifikację Informuję ponadto, że od tego samego czasu w
pacjentów do leczenia w fazie podtrzymującej przez kościele Pater Noster nie można zobaczyć tablicy z
zespół kwalifikacyjny, co oznacza podważanie kwa- polskim tekstem modlitwy Ojcze nasz, która uległa
lifikacji lekarza prowadzącego. zniszczeniu. Polacy mieszkający w Izraelu, w tym
Reasumując, projekt w proponowanej przez NFZ polscy przewodnicy informują o większej ilości zni-
formie nie jest możliwy do zrealizowania ponieważ: kania polskich pamiątek historycznych.
— zaniża koszty leku o 75% jego wartości, W związku z powyższym stawiam następujące
— kryteria przyjęcia osoby chorej do programu są pytania:
nie do zrealizowania, ponieważ urządzenie, na któ- 1. Jakie polskie instytucje są odpowiedzialne za
rym ma być wykonane badanie angiografii indocyja- niedopuszczanie do tego typu sytuacji?
ninowej, nie jest dostępne w placówkach, które reali- 2. Czy poszczególne polskie ambasady informują
zują leczenie pacjentów z AMD, np. w woj. łódzkim i interweniują w tego typu sytuacjach?
nie ma ani jednego takiego urządzenia, 3. Jakie interwencje i przez kogo zostały podjęte
— proponowana forma każdorazowego kwalifiko- w opisywanej przeze mnie sprawie?
wania pacjenta do leczenia w fazie podtrzymującej Z poważaniem
przez zespół kwalifikacyjny niepotrzebnie wydłuża
okres (w tym wypadku czas jest niezwykle ważny) Poseł Andrzej Jaworski
oczekiwania na dalsze leczenie.
Zwracam się do Pani Minister z pytaniem: Kto, Warszawa, dnia 14 maja 2010 r.
w przypadku wdrożenia omawianego projektu pre-
zesa NFZ, weźmie odpowiedzialność za utrudnianie,
a nawet uniemożliwienie chorym na AMD skorzysta- Interpelacja
nia z konstytucyjnie przysługującego wszystkim oby- (nr 16051)
watelom prawa do ochrony zdrowia?
do ministra rozwoju regionalnego
Z poważaniem
w sprawie sposobu rozstrzygnięcia konkursu
Poseł Zdzisława Janowska nr 3/2009/6.2 dla schematu 6.2b:
Infrastruktura społeczna, w tym edukacyjna
Warszawa, dnia 19 maja 2010 r. i sportowa, Małopolskiego Regionalnego
Programu Operacyjnego na lata 2007–2013
Szanowna Pani Minister! Pozwalam sobie zwrócić

się do Pani w formie interpelacji poselskiej, ponieważ
sprawa, którą niniejszym pragnę przedstawić, doty-
czy sposobu rozstrzygnięcia konkursu nr 3/2009/6.2
dla schematu 6.2b: Infrastruktura społeczna, w tym
52
edukacyjna i sportowa, Małopolskiego Regionalnego 2. Czy w opinii Pani Minister tego typu działania
Programu Operacyjnego na lata 2007–2013. nie sprzeciwiają się zasadzie równego dostępu do po-
Zwrócił się do mnie wójt gminy Czernichów w wo- mocy ze środków publicznych dla wszystkich katego-
jewództwie małopolskim, prosząc o pomoc i wsparcie rii beneficjentów oraz zasadzie przejrzystości reguł
w wyjaśnieniu, jakie kryteria zastosowano podczas stosowanych przy ocenie tych projektów?
rozstrzygania ww. konkursu, oraz czy były one zgod- Z uwagi na doniosłość sprawy zwracam się do
ne z prawidłowym sposobem dysponowania i dystry- Pani z prośbą o wyczerpujące i precyzyjne wyjaśnie-
bucji środków unijnych przeznaczonych na rozwój nie wszystkich poruszonych wyżej kwestii.
regionalny. Z wyrazami szacunku
Gmina Czernichów, w ramach ogłoszonego przez
Zarząd Województwa Małopolskiego konkursu nr Poseł Edward Siarka
3/2009/6.2.b dla schematu 6.2b: Infrastruktura spo-
łeczna, w tym edukacyjna i sportowa, Małopolskiego Nowy Targ, dnia 17 maja 2010 r.
Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007–
–2013, zgłosiła swój projekt pt. „Modernizacja budyn-
ku Zespołu Placówek Oświatowych w Rybnej”. We-
ryfikacja zgłoszonych projektów miała charakter Interpelacja
dwuetapowy. W pierwszym etapie projekt poddawany (nr 16052)
był właściwej ocenie merytorycznej przez powołaną
w tym celu grupę ekspertów, drugi zaś to etap oceny do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
zgodności projektu z ogólnymi założeniami strategii
rozwoju województwa dokonywany przez Zarząd Wo- w sprawie zwiększenia kwoty dotacji
jewództwa Małopolskiego. z programu „Zakup nowości wydawniczych
Wątpliwości wzbudza fakt, iż pomimo braku wy- dla bibliotek”
raźnie określonych kryteriów weryfikacji projektów
na etapie zgodności ze strategią Zarząd Wojewódz- Szanowny Panie Ministrze! Stan faktyczny sta-
twa Małopolskiego w sposób dalece odmienny od nowiący kontekst złożonej interpelacji.
Jeszcze w 2008 r. z programu „Zakup nowości
oceny merytorycznej dokonał wyboru zgłoszonych
wydawniczych dla bibliotek” biblioteki otrzymały
projektów.
kwotę 27 mln zł. W roku następnym dotacja ta zosta-
Projekt gminy Czernichów pomimo uzyskania
ła drastycznie obniżona do sumy zaledwie 10 mln zł.
wysokiej oceny ekspertów na etapie właściwej oceny
Chciałbym podkreślić, że wielokrotnie interwenio-
merytorycznej, dzięki której zajmował 13 lokatę na wałem w tej sprawie i dlatego z zadowoleniem wysłu-
liście rankingowej spośród 126 zgłoszonych projek- chałem Pańskiego wystąpienia w Sejmie w dniu 20
tów, został pominięty na liście projektów wybranych stycznia br., a szczególnie deklaracji dotyczącej
przez Zarząd Województwa Małopolskiego do dofi- zwiększenia środków na zakupy księgozbioru z przed-
nansowania w ramach tego konkursu i umieszczony miotowego programu. Niestety, zaledwie dwa dni
na 16 miejscu listy rezerwowej, czyli de facto przesu- później media poinformowały o przyznanej kwocie
nięty w rankingu o 61 pozycji w dół. dotacji, która okazała się identyczna jak w roku ubie-
Ponadto duże wątpliwości wzbudza fakt, iż w regu- głym. Jednak nadzieje bibliotekarzy budziły zarówno
laminie konkursu znalazł się zapis wykluczający moż- Pana wystąpienie w Sejmie, jak i informacje o zamia-
liwość złożenia protestu przez beneficjenta, którego rze zwiększenia przedmiotowej kwoty przekazane
wniosek został umieszczony na liście rezerwowej. przedstawicielom środowiska bibliotekarskiego pod-
Ponieważ charakter sprawy i jej waga mają czas spotkania 13 stycznia. Obecnie do bibliotek pu-
ogromne znaczenie dla gminy Czernichów, a być blicznych w Małopolsce docierają informacje o przy-
może również dla innych gmin na terenie całego kra- znanych środkach finansowych. Jak się okazało, są
ju, zwracam się do Pani Minister z prośbą o wyja- one zbliżone do dotacji ubiegłorocznych, a nawet w
śnienie następujących kwestii. niektórych wypadkach jeszcze niższe. Oznacza to, że
1. Jakie kryteria weryfikacji są stosowane przy jak na razie dotacja na zakup nowości wydawniczych
ocenie zgodności zgłoszonych projektów z realizacją nie została zwiększona.
strategii rozwoju województwa oraz spójnością we- W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską:
wnętrzną tego województwa? Nie sposób bowiem wy- Kiedy i czy w ogóle w bieżącym roku dotacja z pro-
jaśnić, dlaczego inwestycja o charakterze oświato- gramu „Zakup nowości wydawniczych dla bibliotek”
wym, która ma olbrzymie znaczenie dla rozwoju gmi- zostanie zwiększona?
ny Czernichów, w mniejszym stopniu miałaby speł- Z poważaniem
niać kryteria oceny strategicznej od zlokalizowanych
w innych gminach inwestycji o identycznym charak- Poseł Józef Rojek
terze, wybranych do dofinansowana, ale dużo niżej
ocenionych na etapie oceny merytorycznej? Tarnów, dnia 12 maja 2010 r.
53
Interpelacja stawie własnej prognozy. Na terenie Tarnowa i okolic

(nr 16053) monopolistą w dostawie energii jest spółka Enion
Energia, która już rozesłała do swoich odbiorców fak-
do ministra infrastruktury tury uwzględniające hipotetyczne zużycie energii.
Wspomniane działania przynoszą znaczne zyski spół-
w sprawie nowelizacji ustawy Prawo lotnicze ce i oczywiście godzą w interes odbiorców. Jestem
uwzględniającej rozwój amatorskiego zaniepokojony, że dopuszczono do tak krzywdzących
lotnictwa ultralekkiego dla odbiorców sposobów naliczania wysokości zuży-
cia energii elektrycznej.
Szanowny Panie Ministrze! Stan faktyczny sta- W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską:
nowiący kontekst złożonej interpelacji. Czy ministerstwo podejmie działania, które unie-
Lotnictwo ultralekkie w Stanach Zjednoczonych możliwią dostawcom energii stosowanie systemu
i krajach Unii Europejskiej od wielu lat rozwija się przedpłat?
bardzo prężnie. Niestety w naszym kraju jest ono w
stanie zapaści. Świadczy o tym zaledwie kilkadzie- Z poważaniem
siąt zarejestrowanych w Polsce maszyn i kilkaset Poseł Józef Rojek
będących własnością polskich pilotów, a latających
ze znakami obcych państw. Przyczyny tego stanu Tarnów, dnia 17 maja 2010 r.
rzeczy należy szukać w braku skutecznego lobbingu,
jak również w nieprzystających do rzeczywistości
przepisach prawnych. W rezultacie doszło do bardzo Interpelacja
niepokojącego zjawiska, a mianowicie powstała i nie- (nr 16055)
stety coraz bardziej się rozpowszechnia szara strefa
ludzi latających bez uprawnień, bez nadzoru i niedo ministra środowiska
ubezpieczonych. Aby temu zaradzić, konieczna jest
nowelizacja Prawa lotniczego. Zdaniem organizacji w sprawie nowelizacji ustawy Prawo łowieckie
reprezentujących lotnictwo ultralekkie proponowane
poprawki w Prawie lotniczym nie uwzględniają Szanowny Panie Ministrze! Stan faktyczny sta-
wszystkich aspektów związanych z funkcjonowaniem nowiący kontekst złożonej interpelacji.
lotnictwa ultralekkiego, ponieważ w trakcie prac nad Straty spowodowane w uprawach rolnych przez
nimi zabrakło konsultacji ze specjalistami reprezen- zwierzęta łowne w stanie wolnym, a szczególnie dzi-
tującymi tę bardzo specyficzną dziedzinę lotnictwa
ki, od dawna budzą duży niepokój rolników i są
amatorskiego.
przedmiotem sporów pomiędzy nimi a dzierżawcami
W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską:
lub zarządami obwodów łowieckich. Jak wielokrotnie
Czy w związku z powyższym możemy się spodziewać,
informowałem i interweniowałem, rolnicy ziemi tar-
że dalsze prace nad nowelizacją Prawa lotniczego będą
nowskiej z powodu dzikich zwierząt niejednokrotnie
prowadzone w oparciu o konsultacje z ekspertami lot-
tracili całoroczne plony. Artykuł 46 ustawy Prawo
nictwa ultralekkiego i zapewnią powstanie spójnych i
łowieckie przerzuca ciężar odpowiedzialności za
przystających do realnych potrzeb przepisów?
szkody wyrządzone przez wspomniane zwierzęta na
Z poważaniem dzierżawców lub zarządy obwodów łowieckich. W
Poseł Józef Rojek konsekwencji sprawne uzyskanie odszkodowań za
poniesione straty jest, jak się często okazuje, bardzo
Tarnów, dnia 12 maja 2010 r. utrudnione. W tej sytuacji wydaje się, że wskazana
jest nowelizacja przedmiotowej ustawy, która umoż-
liwi poszkodowanym otrzymywanie odszkodowań ze
Interpelacja Skarbu Państwa. Takie rozwiązanie sugeruje treść
(nr 16054) art. 2 Prawa łowieckiego, który podkreśla, iż zwie-
rzęta łowne w stanie wolnym jako dobro ogólnonaro-
do ministra skarbu państwa dowe stanowią własność Skarbu Państwa.
W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską:
w sprawie stosowania systemu przedpłat Czy ministerstwo podejmie działania w celu noweli-
w rozliczaniu opłat za energię elektryczną zacji przedmiotowej ustawy i tym samym umożliwie-
nia poszkodowanym rolnikom otrzymywania odszko-
Szanowny Panie Ministrze! Stan faktyczny sta- dowania ze Skarbu Państwa?
nowiący kontekst złożonej interpelacji.
Z poważaniem
Od 1 marca 2010 r. został wprowadzony nowy re-
gulamin rozliczania opłat za energię elektryczną, Poseł Józef Rojek
który zezwolił na stosowanie sytemu przedpłat usta-
lanych jednostronnie przez dostawcę energii na pod- Tarnów, dnia 17 maja 2010 r.
54
Interpelacja (Dz. U. z 1992 r. Nr 54, poz. 254), w których mówi się

(nr 16056) o „kierującym działaniem ratowniczym” (KDR).
W związku z powyższym, działając na podstawie
do ministra spraw wewnętrznych i administracji art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o
wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z
w sprawie błędnych zapisów zawartych 1996 r. Nr 73, poz. 350, z późn. zm.), proszę Pana
w rozporządzeniu ministra spraw Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące py-
wewnętrznych i administracji z dnia tania:
16 września 2008 r. w sprawie szczegółowych 1. Dlaczego przepis prawny istotny dla bezpie-
warunków bezpieczeństwa i higieny służby czeństwa strażaków Państwowej Straży Pożarnej
strażaków Państwowej Straży Pożarnej zawiera tak liczne błędy formalne i merytoryczne i kie-
oraz ich wpływu na bezpieczeństwo dy zostaną one usunięte?
funkcjonariuszy PSP 2. Czy zostaną zapewnione dodatkowe środki fi-
nansowe dla jednostek Państwowej Straży Pożarnej
W wyniku licznych uwag ze strony strażaków na realizację zapisów przedmiotowego rozporządze-
Państwowej Straży Pożarnej oraz przeprowadzonej nia (np. instalacja sygnalizacji świetlnej, przebudowa
szczegółowej analizy rozporządzenia ministra spraw obiektów)?
wewnętrznych i administracji z dnia 16 września 3. Jak to się stało, że minister spraw wewnętrz-
2008 r. w sprawie szczegółowych warunków bezpie- nych i administracji przez okres dwudziestu miesię-
czeństwa i higieny służby strażaków PSP (Dz. U. z cy nie zauważył błędnych zapisów we własnym akcie
2008 r. Nr 180, poz. 115) stwierdzam, że wyżej wy- prawnym?
mienione rozporządzenie zawiera wiele błędów for- Ze względu na wagę poruszonych zagadnień do-
malnych i merytorycznych oraz jest niespójne z niżej tyczących kwestii finansowych związanych z reali-
wymienionymi obowiązującymi aktami prawnymi, zacją zapisów zawartych w rozporządzeniu ministra
normami i wytycznymi: spraw wewnętrznych i administracji z dnia 16 wrze-
1) rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 4 lip- śnia 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków bez-
ca 1992 r. w sprawie zakresu i trybu korzystania z pieczeństwa i higieny służby strażaków Państwowej
praw kierującego działaniami ratowniczymi (Dz. U. Straży Pożarnej (Dz. U. z 2008 r. Nr 180, poz. 115),
z 1992 r. Nr 54, poz. 254); ale przede wszystkim ze względu na ich wpływ na
2) rozporządzeniem ministra spraw wewnętrz- zdrowie i życie strażaków Państwowej Straży Pożar-
nych i administracji z dnia 8 sierpnia 2007 r. w spra- nej realizujących zadania podczas akcji ratowniczych,
wie wykazu wyrobów służących zapewnieniu bezpie- ćwiczeń i szkoleń doskonalących, zajęć sportowych
czeństwa publicznego lub ochronie zdrowia i życia oraz podczas pobytu w strażnicach, oczekuję szcze-
oraz mienia, a także zasad wydawania dopuszczenia gółowych, precyzyjnych i wyczerpujących informacji
tych wyrobów do użytkowania (Dz. U. z 2007 r. Nr odnoszących się do przedstawionych problemów.
143, poz. 1002);
3) wytycznymi komendanta głównego Państwo- Poseł Jarosław Zieliński
wej Straży Pożarnej do organizacji ratownictwa che-
miczno-ekologicznego w krajowym systemie ratow- Warszawa, dnia 17 maja 2010 r.
niczo-gaśniczym zatwierdzonymi w dniu 23 kwietnia
2007 r.;
4) normą PN-EN – 1846-1:2000 Samochody po-
żarnicze. Podział i oznaczenie; Interpelacja
5) normą PN-EN 133:1993 – Sprzęt ochrony ukła- (nr 16057)
du oddechowego – Podział.
Ponadto w rozporządzeniu z dnia 16 września do prezesa Rady Ministrów
2008 r. dotyczącym szczegółowych warunków bezpie-
czeństwa i higieny służby strażaków Państwowej w sprawie braku aktów wykonawczych
Straży Pożarnej operuje się pojęciem „kierujący akcją do ustawy o zarządzaniu kryzysowym
ratowniczą”, co jest niezgodne z ustawą z dnia 24
sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. Uchwalona przez Sejm w okresie rządów Prawa
z 2002 r. Nr 147, poz. 1229), jak też wynikającym z i Sprawiedliwości ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r.
delegacji ustawowej rozporządzeniem ministra spraw o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr 89, poz. 590)
wewnętrznych i administracji z dnia 29 grudnia 1999 r. przewiduje skoordynowanie pracy wszystkich pod-
w sprawie szczegółowych zasad organizacji krajowe- miotów odpowiedzialnych za przeciwdziałanie zagro-
go systemu ratowniczo-gaśniczego (Dz. U. Nr 111, żeniom wymagającym zdecydowanej reakcji najwyż-
poz. 1311) oraz rozporządzeniem Rady Ministrów z szych organów państwa.
dnia 4 lipca 1992 r. w sprawie zakresu i trybu korzy- Jednakże mimo iż od uchwalenia ustawy minęły
stania z praw kierującego działaniami ratowniczymi 3 lata, z niezrozumiałych przyczyn dotychczas nie
55
zostały wydane m.in. następujące akty wykonawcze 8. Czy centra zarządzania kryzysowego zostały
do tej ustawy: utworzone we wszystkich polskich powiatach?
1) rozporządzenie Rady Ministrów określające
sposób tworzenia i aktualizacji oraz strukturę pla- Poseł Jarosław Zieliński
nów ochrony infrastruktury krytycznej, z uwzględ-
nieniem potrzeby zapewnienia ciągłości funkcjono- Warszawa, dnia 17 maja 2010 r.
wania infrastruktury krytycznej;
2) rozporządzenie Rady Ministrów określające or-
gany administracji rządowej, które utworzą centra Interpelacja
zarządzania kryzysowego, oraz sposób ich funkcjo- (nr 16058)
nowania, z uwzględnieniem warunków technicznych
i standardów ich wyposażenia oraz procedur współ- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
pracy z Rządowym Centrum Bezpieczeństwa i inny-
mi organami administracji publicznej; w sprawie realizacji ustawy o ustanowieniu
3) zarządzenie prezesa Rady Ministrów określa- „Programu modernizacji Policji, Straży
jące organizację i tryb pracy Rządowego Zespołu Za- Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej
rządzania Kryzysowego, z uwzględnieniem rozwią- i Biura Ochrony Rządu w latach 2007–2011”
zań pozwalających na niezwłoczne zebranie się ze-
społu i zapewnienie pełnej informacji o zdarzeniach W okresie rządów Prawa i Sprawiedliwości dnia
będących przedmiotem posiedzenia; 12 stycznia 2007 r. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
4) zarządzenie prezesa Rady Ministrów (niepod- uchwalił ustawę o ustanowieniu „Programu moder-
legające ogłoszeniu) określające wykaz zadań i pro- nizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży
cedur Narodowego Systemu Pogotowia Kryzysowe- Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach 2007–
go, w tym sposoby i tryb ich uruchamiania, zwany –2009”, zgodnie z którą formacjom tym w latach
dalej „wykazem przedsięwzięć NSPK”. 2007–2009 zostały zagwarantowane dodatkowe środ-
Wypełnienie tego zobowiązania powinno wyniki finansowe w wysokości 6 301 058 tys. zł na ich
kać nie tylko z ustawy i prawa wspólnotowego, ale modernizację. Kwota ta została przeznaczona na za-
przede wszystkim z troski o bezpieczeństwo Polski kup nowego sprzętu i wyposażenia, środków trans-
i Polaków. portowych, uzbrojenia, na przeprowadzenie niezbęd-
Wobec powyższego, działając na podstawie art. 14 nych remontów i budowę nowych obiektów, a także
ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykony- na podwyżkę wynagrodzeń funkcjonariuszy, ze
waniu mandatu posła i senatora (Dz. U. Nr 73, poz. szczególnym uwzględnieniem czynnika motywacyj-
350, z późn. zm.), uprzejmie proszę Pana Premiera o nego w systemie płac. Program miał na celu stworze-
udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: nie warunków do pełnej realizacji ustawowych zadań
1. Z jakich przyczyn, mimo upływu tak długiego przez formacje ochrony bezpieczeństwa i porządku
czasu, rząd nie zrealizował jeszcze ustawowego obo- publicznego oraz istotną poprawę skuteczności dzia-
wiązku wydania aktów wykonawczych do ustawy z łania tych formacji, warunkującą zapewnienie bez-
dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzyso- pieczeństwa państwa i obywateli.
wym? W okresie rządów Platformy Obywatelskiej 2 lip-
2. Ile razy od 1 września 2008 r. zostało zwołane ca 2009 r. Sejm znowelizował powyższą ustawę, wy-
posiedzenie Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzy- dłużając czas jej realizacji z jednoczesnym zmniejsze-
sowego? niem (!) kwoty przeznaczonej na ten cel o prawie pół
3. Czy sprawozdanie z prac Rządowego Zespołu miliarda złotych.
Zarządzania Kryzysowego za rok 2009 zostało za- Zgodnie z art. 4 pkt 1 i 2 wymienionej ustawy
twierdzone przez Radę Ministrów? nadzór nad realizacją przedsięwzięć związanych z
4. Czy została już ustalona stała lokalizacja Rzą- wykonywaniem programu sprawuje minister właści-
dowego Centrum Bezpieczeństwa? wy do spraw wewnętrznych, który dokonuje oceny
5. Czy zostały sporządzone plany ochrony infra- realizacji poszczególnych przedsięwzięć.
struktury krytycznej na poziomie krajowym i woje- Wobec powyższego, działając na podstawie art. 14
wódzkim? ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykony-
6. Czy na poziomie krajowym, wojewódzkim, powaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. Nr 73, poz.
wiatowym i gminnym zostały opracowane plany re- 350, z późn. zm.), proszę Pana Ministra o udzielenie
agowania kryzysowego? szczegółowych odpowiedzi na następujące pytania:
7. Czy ministrowie i centralne organy administra- 1. W jaki sposób zostały zrealizowane w latach
cji rządowej, do których zakresu działania należą 2007–2009 przedsięwzięcia wynikające z programu
sprawy związane z zapewnieniem bezpieczeństwa w poszczególnych formacjach (Policja, Straż Granicz-
zewnętrznego, wewnętrznego, w tym ochroną ludno- na, Państwowa Straż Pożarna, Biuro Ochrony Rzą-
ści lub gospodarczych podstaw bezpieczeństwa pań- du) w zakresie zakupu:
stwa, w urzędach zapewniających ich obsługę utwo- a) sprzętu transportowego, w tym statków po-
rzyli centra zarządzania kryzysowego? wietrznych i jednostek pływających,
56
b) uzbrojenia, charz, Stryszów i Zembrzyce, którzy zgłaszają pilną

c) sprzętu i wyposażenia specjalnego, w tym środ- potrzebę nowelizacji ustawy z dnia 4 marca 2005 r.
ków ochrony osobistej, o wieloletnim programie budowy Zbiornika Wodnego
d) sprzętu i systemów teleinformatycznych, Świnna Poręba na lata 2006–2010 oraz uwzględnie-
e) urządzeń zabezpieczenia techniczno-obronnego? nia w niej zadania IV: Ochrona zlewni zbiornika, po-
2. Gdzie i jakie nowe obiekty zostały wybudowane przez zabezpieczenie środków finansowych na dokoń-
i zmodernizowane w ramach stanu posiadania po- czenie budowy systemów kanalizacyjnych i wodocią-
szczególnych formacji (proszę o podanie szczegółowe- gowych na terenie wspomnianych gmin.
go wykazu wraz ze wskazaniem lokalizacji obiektów Stosunkowo niewielka kwota ok. 70 mln zł na
z podziałem na poszczególne województwa)? dokończenie budowy systemów kanalizacyjno-wodo-
3. Na czym polega nowy motywacyjny system upo- ciągowych, w stosunku do całkowitych kosztów bu-
sażeń funkcjonariuszy w poszczególnych formacjach dowy zbiornika, byłaby bardzo znacząca dla samo-
i o ile procent wzrosło uposażenie w poszczególnych rządów gminnych. Pozwoliłaby na ochronę zbiorni-
korpusach funkcjonariuszy oraz na zajmowanych
ka przed zanieczyszczeniami, zapewniłaby dobrą
stanowiskach służbowych?
jakość wód w sztucznym jeziorze i rzeczywistą
4. W jaki sposób w poszczególnych formacjach zre-
ochronę środowiska.
alizowano zapis dotyczący zmiany struktury i stanu
etatowego w związku z procesem zastępowania czę- Budżety lokalnych samorządów są stosunkowo
ści funkcjonariuszy pracownikami cywilnymi? niskie, a zaciągnięte zobowiązania kredytowe i po-
5. Jakie zadania realizowane centralnie i w po- życzki nie pozwolą na zakończenie zadań związanych
szczególnych województwach w ramach programu z gospodarką wodno-ściekową.
modernizacji służb mundurowych w latach 2007– Aplikowanie o środki unijne na ten cel nie jest
–2009 nie zostały wykonane i z jakich przyczyn? W efektywne, gdyż przy rozproszonej zabudowie gminy
jaki sposób wpłynie to na obniżenie efektywności ich nie są w stanie spełnić kryterium np. wskaźnika
działania, a w konsekwencji na bezpieczeństwo oby- koncentracji, tj. ilość mieszkańców na l km sieci ka-
wateli i państwa? nalizacyjnej, wymagany na poziomie 120 mieszkań-
6. Czy były dokonywane przeniesienia wydatków ców/1 km.
między poszczególnymi formacjami i przedsięwzię- Ponadto stan budżetów i obciążenia kredytowe
ciami, jeśli tak, to jaka była tego przyczyna i jaki był uniemożliwiają gminom staranie się o środki unijne
zakres tych przeniesień? z innych programów, ze względu na niemożliwość za-
7. Jaki zbędny sprzęt w związku z nowymi zaku- bezpieczenia udziału własnego w projektach.
pami w ramach programu modernizacji komendy Mieszkańcy wspomnianych gmin, wiosek leżą-
powiatowe i miejskie Państwowej Straży Pożarnej cych na dnie jeziora i jego obrzeżach od lat odczuwa-
przekazały do jednostek ochotniczych straży pożar- ją uciążliwości związane z realizacją tej inwestycji.
nych włączonych i niewłączonych do krajowego sys- Już od połowy lat 40. XX w. narażeni są na utratę
temu ratowniczo-gaśniczego (z podziałem na woje- miejsc pracy, spowodowaną likwidacją zakładów pra-
wództwa i powiaty)? Jakie były zasady i kryteria cy, utrudnienia komunikacyjne, likwidację m.in. linii
przekazywania tego sprzętu? kolejowej Wadowice – Skawce.
Siedemdziesiąt milionów koniecznych do uporząd-
Poseł Jarosław Zieliński kowania gospodarki wodno-ściekowej w gminach
Mucharz, Stryszów i Zembrzyce jest ziarnkiem pia-
Warszawa, dnia 17 maja 2010 r. sku w zbiorczym zestawieniu kosztów inwestycji, a
może być rekompensatą dla lokalnych wspólnot sa-
morządowych za liczne uciążliwości związane z bu-
Interpelacja
dową zbiornika.
(nr 16059)
Ukończenie tej najdłużej realizowanej inwestycji
do prezesa Rady Ministrów hydrotechnicznej wpłynie na dynamikę rozwoju
gmin i regionu, zaktywizuje przedsiębiorców oraz
w sprawie nowelizacji ustawy o ustanowieniu rynek pracy, poprawi sytuację ekonomiczną. Uzależ-
programu wieloletniego „Program budowy nione jest to od realizacji infrastruktury towarzyszą-
Zbiornika Wodnego Świnna Poręba w latach cej zbiornikowi.
2006–2010” oraz uwzględnienia w niej Pytanie: Czy rząd rozważa możliwość noweliza-
zadania IV: Ochrona zlewni zbiornika, cji ustawy z dnia 4 marca 2005 r. o wieloletnim pro-
poprzez zabezpieczenie środków finansowych gramie budowy Zbiornika Wodnego Świnna Poręba
na dokończenie budowy systemów na lata 2006–2010 oraz uwzględnienia w niej zada-
kanalizacyjnych i wodociągowych na terenie nia IV: Ochrona zlewni zbiornika, poprzez zabezpie-
gmin: Mucharz, Stryszów, Zembrzyce czenie środków finansowych na dokończenie budo-
wy systemów kanalizacyjnych i wodociągowych na
W ostatnim czasie docierają do mnie liczne apele terenie wspomnianych gmin wg poniższego zesta-
ze strony samorządowców i mieszkańców gmin Mu- wienia?
57
Razem
ściwy organ uprawnień do kierowania pojazdem sil-
Gmina 2011 2012 2013 nikowym. W razie wydania decyzji o cofnięciu tych
2011–2013
1 2 3 4 5 uprawnień ze względu na utratę warunków zdrowia,
Mucharz 4 216 667 4 216 667 4 216 666 12 650 000 istotny jest czas, na jaki nastąpiło cofnięcie – jeżeli
Stryszów 12 458 333 12 458 333 12 458 332 37 375 000
przekracza 1 rok, konieczne jest poddanie się spraw-
Zembrzyce 6 516 667 6 516 667 6 516 666 19 550 000
Łącznie 23 191 667 23 191 667 23 191 664 69 575 000
dzeniu kwalifikacji. Podobne stanowisko wyrażone
jest w innym komentarzu do art. 114 ustawy Prawo
o ruchu drogowym (oba komentarze dostępne w sys-
Łączę wyrazy szacunku temie informacji prawnej Lex). Autor twierdzi, że
kontrolne sprawdzenie kwalifikacji ze względu na
Poseł Marek Polak ubieganie się o przywrócenie uprawnień do kierowa-
nia pojazdem silnikowym cofniętych na okres dłuż-
Andrychów, dnia 18 maja 2010 r.
szy niż rok wchodzi w grę wówczas, gdy przyczynę
cofnięcia stanowiło m.in. niepoddanie się badaniu
lekarskiemu w razie skierowania przez organ kon-
troli ruchu drogowego ze względu na uczestniczenie
Interpelacja w wypadku, w którym jest zabity lub ranny, lub kie-
(nr 16060) rowania pojazdem w stanie nietrzeźwości albo po
użyciu środka działającego podobnie do alkoholu,
do ministra infrastruktury albo skierowania decyzją starosty ze względu na na-
suwające się zastrzeżenia co do stanu zdrowia. Wg
w sprawie obowiązku poddawania się niego konieczną przesłanką warunkującą przywró-
kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji cenie uprawnienia do kierowania pojazdem od pod-
w trybie art. 114 ustawy Prawo o ruchu dania się sprawdzeniu kwalifikacji w tych wypad-
drogowym kach jest upływ okresu od cofnięcia uprawnienia;
musi on przekroczyć jeden rok. Okres ten liczy się od
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z art. 122 momentu, gdy decyzja stała się ostateczna, chyba że
ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo o ruchu drogowym (tekst nadano jej rygor natychmiastowej wykonalności, w
jednolity z 2005 r., Dz. U. Nr 108, poz. 908, z późn. tym ostatnim wypadku liczy się go od nadania tego
zm.) oraz § 2 ust. 5 rozporządzenia ministra zdrowia rygoru. Pogląd w podobnym zakresie wyraził Woje-
z 7 stycznia 2004 r. w sprawie badań lekarskich kie- wódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku. W swo-
rowców i osób ubiegających się o uprawnienia do kie-
im wyroku, sygn. akt. II SA/Bk 308/09, sąd orzekł,
rowania pojazdami (Dz. U. Nr 2, poz. 15), w przy-
że dostarczenie orzeczenia lekarskiego, czyli ustanie
padku nasuwającym zastrzeżenia co do stanu zdro-
przyczyn, które spowodowały cofnięcie uprawnień,
wia, starosta wydaje decyzję o skierowaniu kierowcy
na badania lekarskie przeprowadzane w celu stwier- powinno skutkować ich przywróceniem bez względu
dzenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotna czas, jaki upłynął od momentu cofnięcia.
nych do kierowania pojazdem. Konsekwencją nie- Niezależnie od powyższego proszę o przedstawie-
poddania się przez kierowcę takim badaniom jest nie stanowiska w zakresie obowiązku poddawania
decyzja starosty o cofnięciu uprawnienia do kiero- się kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji osób, któ-
wania pojazdem wydawana na podstawie art. 140 rym wydano decyzję o zatrzymaniu prawa jazdy na
ust. 1 pkt 4 lit. b ustawy. podstawie art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 2007 r.
Mając powyższe na uwadze, bardzo proszę o od- o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (tekst
powiedź na następujące pytanie: Czy należy uznać, jednolity z 2009 r., Dz. U. Nr 1, poz. 7). Czy osoba,
że osoba, której cofnięto uprawnienia do kierowania której starosta wydał decyzję o zatrzymaniu prawa
pojazdami na podstawie art. 140 ust. 1 pkt 4 lit. b jazdy na podstawie ww. ustawy, a okres zatrzymania
ustawy Prawo o ruchu drogowym i od czasu cofnięcia przekroczył jeden rok, winna być poddana sprawdze-
tych uprawnień upłynął okres ponad roku czasu niu kwalifikacji w trybie art. 114 ustawy Prawo o
(np. 2 lata od momentu, kiedy decyzja o cofnięciu sta- ruchu drogowym?
ła się ostateczna), w celu odzyskania uprawnień musi Ponieważ, jak wspomniałem na wstępie, praktyka
również poddać się kontrolnemu sprawdzeniu kwa- organów w tym zakresie nie jest jednolita, proszę o
lifikacji, o którym mowa w art. 114 ww. ustawy? zajęcie przez Pana Ministra stanowiska w przedmio-
Problem ten jest o tyle istotny, że praktyka staro- towej sprawie.
stów oraz istniejące w tej materii orzecznictwo sądów
administracyjnych, a także poglądy doktryny nie są Z poważaniem
jednolite. W komentarzu do art. 114 ustawy Prawo o
ruchu drogowym przedstawiony jest pogląd, że Poseł Antoni Błądek
sprawdzeniu kwalifikacji podlegają także osoby, któ-
re ubiegają się o przywrócenie cofniętych przez wła- Stalowa Wola, dnia 17 maja 2010 r.
58
Interpelacja odnawialnych źródeł energii. Znaczna ilość osób, któ-

(nr 16061) re zdecydowały się na realizację ekologicznych inwe-
stycji przed dniem 1 stycznia 2010 r., pozbawiona
do prezesa Rady Ministrów została możliwości dofinansowania ze strony gmin,
czy też powiatów.
w sprawie prywatyzacji Polskiego Centrum Pytanie: Czy Ministerstwo Środowiska, biorąc
Badań i Certyfikacji SA pod uwagę, jak istotne jest zachowanie właściwego
poziomu finansowania ochrony środowiska przez
Szanowny Panie Premierze! W związku z prywa- gminy i powiaty, zamierza wprowadzić stosowne
tyzacją Polskiego Centrum Badań i Certyfikacji SA zmiany do ustawy Prawo ochrony środowiska, dzięki
– wiodącej polskiej jednostki certyfikującej wyroby i którym przywrócona zostanie możliwość udzielania
systemy zarządzania (jakością, bezpieczeństwem, z budżetów powiatów i gmin wsparcia finansowego
środowiskowego), uprzejmie proszę o informacje: m.in. osobom fizycznym, które będą realizować in-
1. Jakie są powody utraty kontroli przez państwo westycje o charakterze ekologicznym, mieszczące się
nad działalnością certyfikacyjną będącą narzędziem w granicach ustawy Prawo ochrony środowiska?
projakościowej i proekologicznej polityki RP wobec
Pozostajemy z wyrazami szacunku
podmiotów gospodarczych oraz administracji pań-
stwowej i samorządowej (też certyfikowanej przez
Poseł Marek Polak
PCBC)?
oraz grupa posłów
2. Czy wzięto pod uwagę fakt, że poprzez prywa-
tyzację PCBC zagraniczne jednostki certyfikujące
uzyskają pełny wgląd i kontrolę nad stanem gospo-
Andrychów, dnia 18 maja 2010 r.
darki, administracji, ekologii i ochrony środowiska
oraz bezpieczeństwa wewnętrznego (certyfikowane
są bowiem również m.in. centralne i terenowe urzędy
Interpelacja
państwowe, jednostki Policji itp.)?
(nr 16063)
Z poważaniem
Poseł Zbigniew Kozak
w sprawie interpretacji przepisów
Warszawa, dnia 13 maja 2010 r. prawa podatkowego dotyczących podatku
od towarów i usług w zakresie opodatkowania
usług świadczonych przez stołówki szkolne
Interpelacja Szanowny Panie Ministrze! Od dwóch lat istnieją

(nr 16062) rozbieżne interpretacje w kwestii opodatkowania po-
datkiem VAT usług świadczonych przez stołówki
do ministra środowiska szkolne na terenie miasta Rybnika. Miasto Rybnik z
dniem 1 stycznia 2009 r. wprowadziło zasadę opodat-
w sprawie przywrócenia możliwości kowania tych usług, działając na podstawie odpowie-
udzielania z budżetów powiatów i gmin dzi ministra finansów na interpelację poselską nr
wsparcia finansowego m.in. osobom 4913 w sprawie zwolnienia z podatku VAT obiadów
fizycznym na realizację inwestycji w stołówkach szkolnych.
o charakterze ekologicznym Jednak dwie rybnickie placówki otrzymały od-
mienne interpretacje powyższej kwestii z Izby Skar-
W wyniku nowelizacji ustawy Prawo ochrony śro- bowej w Katowicach, do której indywidualnie wystą-
dowiska z dniem 1 stycznia 2010 r. zlikwidowane zo- piły w kwestii opodatkowania podatkiem VAT usług
stały gminne i powiatowe fundusze ochrony środo- świadczonych przez stołówki szkolne.
wiska i gospodarki wodnej. Wpływy z tytułu kar i Również Miejski Zespół Obsługi Placówek Oświa-
opłat środowiskowych, stanowiące do ubiegłego roku towych w Rybniku otrzymał informację z Urzędu
przychody własne tych funduszy, przekazane zostały Statystycznego w Łodzi o zaklasyfikowaniu ww.
do budżetów powiatów i gmin, a zgodnie z ustawą o usługi do PKWiU 85: Usługi w zakresie edukacji jako
finansach publicznych samorządy nie mogą finanso- usługi przedmiotowo zwolnionej.
wać prywatnych inwestycji ze środków budżetowych. Także na zapytanie Miejskiego Zespołu Obsługi
Uchylenie art. 408 ustawy Prawo ochrony środowi- Placówek Oświatowych w Rybniku pod adresem De-
ska, stanowiącego podstawę do przyznawania dotacji partamentu Podatku od Towarów i Usług Minister-
na przedsięwzięcia proekologiczne, spowodowało za- stwa Finansów z dnia 30 lipca 2009 r. została z tegoż
wieszenie możliwości dotowania takich działań, w departamentu udzielona niejednoznaczna odpowiedź,
tym zmianę systemów grzewczych czy instalowania której zakończenie pozwolę sobie zacytować: „Zatem
59
zapłata za posiłki w stołówce, w zależności od miejsca bierania opłaty recyklingowej od samochodów spro-
świadczenia, podlegałaby opodatkowaniu podatkiem wadzonych z krajów UE. Zainteresowanych dziwi
VAT w różnej wysokości”. Powyższe informacje w fakt, dlaczego w Polsce nie są respektowane przepisy
dalszym ciągu nie wyjaśniają więc jednoznacznie unijne, skoro Polska należy do UE.
ww. kwestii. UE zakwestionowała zasadność pobierania opłaty
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na recyklingowej, stwierdzono, że jest ona niezgodna z
następujące pytanie: Czy usługi świadczone przez przepisami unijnymi. Jednak stanowisko Brukseli
stołówki szkolne są opodatkowane podatkiem VAT, nie jest respektowane w Polsce i opłata ta nadal jest
czy może właściwa jest interpretacja zwalniająca po- pobierana. Opłata recyklingowa w kwocie 500 zł jest
wyższe usługi od podatku VAT? pobierana przez Narodowy Fundusz Ochrony Środo-
wiska i Gospodarki Wodnej od 2006 r. Do jej uiszcze-
Poseł Grzegorz Janik nia zmuszony jest każdy kierowca, który sprowadza
samochód do Polski. Komisja Europejska uznała, że
Rybnik, dnia 18 maja 2010 r.
opłata jest niezgodna z dyrektywą nr 2000/53 WE w
sprawie pojazdów wycofywanych z eksploatacji.
W myśl unijnych przepisów o demontaż pojazdów
Interpelacja
(nr 16064) wycofywanych z eksploatacji powinni zadbać produ-
cenci lub importerzy nowych aut, czyli podmioty, któ-
do ministra finansów re wprowadzają pojazdy na rynek. Tymczasem zgod-
nie z polską ustawą z 20 stycznia 2005 r. o recyklin-
w sprawie objęcia usług zdrowotnych zerową gu pojazdów wycofanych z eksploatacji akurat te
stawką podatku VAT w miejsce krzywdzącego firmy nie muszą płacić. Polskie przepisy obligują bo-
grupę zawodową lekarzy zwolnienia wiem do zapłacenia 500 zł tylko tych, którzy sprowa-
z podatku VAT dzają do naszego kraju mniej niż tysiąc samochodów
w ciągu roku.
Resort środowiska przygotował nowelizację usta-
Szanowny Panie Ministrze! Świętokrzyska Izba wy o recyklingu pojazdów wycofywanych z eksplo-
Lekarska zwróciła się do mojego biura poselskiego z atacji. Zasadniczym celem opracowania jest zapew-
prośbą o podjęcie działań w sprawie objęcia usług nienie pełnej transpozycji dyrektywy 2000/53/WE w
zdrowotnych zerową stawką podatku VAT w miejsce sprawie pojazdów wycofanych z eksploatacji. Zgodnie
krzywdzącego grupę zawodową lekarzy zwolnienia z z unijnymi przepisami to producenci mają pokrywać
podatku VAT. wszystkie koszty lub znaczną część kosztów odbioru
Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Mini- pojazdów wycofanych z eksploatacji. Obecnie w Pol-
stra o zainteresowanie się niniejszą sprawą. W sce praktyka jest zupełnie inna. Producenci, hurtowi
związku z powyższym zwracam się z pytaniami do importerzy sprowadzający powyżej 1 tys. samocho-
Pana Ministra: dów w roku nie płacą nic (z opłaty zwolnionych jest
1. Czy istnieje możliwość objęcia usług zdrowot- już ponad 9 tys. firm, w tym 18 importerów nowych
nych zerową stawką podatku VAT w miejsce zwolnie- aut). Mają taki przywilej ponieważ zadeklarowali, że
nia z podatku VAT? zapewniają użytkownikom starych samochodów
2. Jak Pan ocenia tę sytuację i czym ją uzasad- możliwość oddania ich na złom w promieniu 50 km
nia?
od ich miejsca zamieszkania. Jak podkreślają zain-
Z poważaniem teresowani, jest to fikcja.
Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Mini-
Poseł Jarosław Rusiecki stra o zainteresowanie się niniejszą sprawą. W
związku z powyższym zwracam się z pytaniami do
Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 14 maja 2010 r. Pana Ministra:
1. Jak Pan ocenia tę sytuację i czym ją uzasad-
nia?
Interpelacja 2. Dlaczego w Polsce nadal jest pobierana opłata
(nr 16065) recyklingowa?
3. Jakie działania zamierza Pan podjąć, aby zmie-
do ministra środowiska nić ten stan rzeczy?
w sprawie pobierania opłaty recyklingowej Z poważaniem
od samochodów sprowadzonych z krajów UE
Poseł Jarosław Rusiecki
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
selskiego wpływają liczne interwencje w sprawie po- Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 10 maja 2010 r.
60
Interpelacja 3. Jaka jest podstawa prawna działania w tym

(nr 16066) zakresie Międzypaństwowej Komisji Badania Wy-
padków (która pracuje na obszarze Wspólnoty Nie-
do prezesa Rady Ministrów podległych Państw)?
4. Czy z uwagi na treść art. 3 konwencji chicagow-
w sprawie postępowania dotyczącego skiej z 7 grudnia 1944 r. o międzynarodowym lotnic-
zbadania przyczyn i okoliczności katastrofy twie cywilnym, który wyłącza możliwość jej zastoso-
lotniczej polskiej delegacji na czele wania odnośnie do statków powietrznych państwo-
z prezydentem RP pod Smoleńskiem wych (w tym wojskowych), może mieć ona w przed-
dnia 10 kwietnia 2010 r. miotowej sprawie zastosowanie?
5. Jeśli tak, to jaka jest argumentacja (i podstawa
Szanowny Panie Premierze! Zwracam się do Pana prawna) za tym przemawiająca?
w związku z piętrzącymi się wątpliwościami dotyczą- 6. Czy istnieje kolizja prawna pomiędzy ewentu-
cymi katastrofy smoleńskiej. Miała ona miejsce 10 alnym jednoczesnym działaniem komisji międzyna-
kwietnia 2010 r., czyli prawie miesiąc temu. Mimo upły- rodowej w oparciu o konwencję chicagowską z 1944 r.,
wu tak długiego czasu opinia publiczna wciąż nie otrzy- która dotyczy lotnictwa cywilnego (z wyłączeniem
mała nie tylko podstawowych informacji dotyczących lotów państwowych), a działaniem polskiej Komisji
okoliczności oraz przyczyn katastrofy, ale nawet do- Badania Wypadków Lotniczych Lotnictwa Państwo-
kładnej godziny, o której doszło do wypadku. Doniesie- wego (której działanie obejmuje loty państwowe)
nia z ostatnich dni wskazują, iż teren katastrofy nie i jakie to może rodzić konsekwencje prawne dla pro-
pozostał w odpowiedni sposób zabezpieczony, a liczne wadzonego badania katastrofy i jego wyników?
relacje osób, które miały okazję znaleźć się na miejscu 7. Jakie okoliczności prawne i faktyczne legły u
katastrofy, potęgują zaniepokojenie i obawy dotyczące podstaw niewystąpienia przez rząd polski, na pod-
ryzyka utraty dowodów. Uspokajające komunikaty stawie art. 5 ust. 1 załącznika 13 konwencji chica-
przedstawicieli rządu nie oznaczają, iż problem właści- gowskiej z 1944 r. o międzynarodowym lotnictwie
wego zabezpieczenia części z rozbitego samolotu oraz cywilnym, z wnioskiem o przejęcie badania okolicz-
rzeczy osobistych jego pasażerów nie istnieje. ności katastrofy lotniczej prezydenckiego samolotu?
Katastrofa smoleńska jest precedensem nie tylko w 8. Czy możliwe było w przypadku wątpliwości co
dziejach Polski, ale całego świata. Tragedia, w której do stosowania ww. konwencji zawarcie w tym zakre-
zginęli prezydent RP, ministrowie, szefowie centralnych sie już pierwszego dnia po katastrofie wstępnego po-
urzędów państwowych, a także dowódcy wszystkich ro- rozumienia, a następnie umowy dwustronnej – mię-
dzajów sił zbrojnych, zasługuje na jak najszybsze i rze- dzynarodowej pomiędzy władzami RP i FR o powo-
telne wyjaśnienie jej przyczyn, do którego należy wyko- łaniu międzynarodowej Komisji Badania Wypadków
rzystać wszelkie możliwe instytucje państwowe i mię- Lotniczych kierowanej przez polskiego premiera?
dzynarodowe oraz wszystkie dostępne kroki prawne. 9. Jaka jest podstawa prawna współdziałania pol-
W związku z pojawiającymi się w domenie pu- skiej i rosyjskiej prokuratury w zakresie prowadzo-
blicznej wątpliwościami oraz sprzecznymi informa- nych postępowań karnych w związku z katastrofą?
cjami dotyczącymi podstaw prawnych i prawidłowo- 10. Czy wnioski prokuratury polskiej do strony
ści w sposobie badania katastrofy lotniczej prezy- rosyjskiej (prokuratury rosyjskiej i innych organów
denckiego samolotu w dniu 10 kwietnia 2010 r. pod państwowych) o pomoc prawną kierowane są wyłącz-
Smoleńskiem przez polskie i rosyjskie organy pań- nie w oparciu o polsko-rosyjską umowę z dnia 16
stwa, w tym przez prokuraturę oraz inne powołane września 1996 r. o pomocy prawnej i stosunkach
do tego instytucje (również o charakterze międzyna- prawnych w sprawach cywilnych i karnych (i Kodeks
rodowym), proszę o udzielenie precyzyjnej odpowie- postępowania karnego), czy też ich podstawę stano-
dzi na następujące pytania: wią także inne przepisy (np. Europejska konwencja
1. Czy po stronie polskiej katastrofa prezydenc- o pomocy prawnej w sprawach karnych, sporządzona
kiego samolotu pod Smoleńskiem badana jest przez w Strasburgu dnia 20 kwietnia 1959 r., albo porozu-
Państwową Komisję Badania Wypadków Lotniczych mienie z 7 lipca 1993 r. w sprawie ruchu samolotów
(działającą w oparciu o art. 17 ustawy z dnia 3 lipca wojskowych i wspólnego wyjaśnienia katastrof), a
2002 r. Prawo lotnicze i przepisy wykonawcze), czy jeżeli tak, to jakie?
też przez Komisję Badania Wypadków Lotniczych 11. Czy istnieje jakakolwiek podstawa prawna
Lotnictwa Państwowego (działającą w oparciu o art. przekazania śledztwa (postępowania karnego) w
140 powołanej ustawy i przepisy wykonawcze)? sprawie katastrofy na obszarze Federacji Rosyjskiej
2. Jeśli katastrofę bada Komisja Badania Wypad- do prowadzenia polskiej prokuraturze jako gospoda-
ków Lotniczych Lotnictwa Państwowego, to na jakiej rzowi postępowania bądź w ramach międzynarodo-
podstawie prawnej zwierzchnictwo nad jej pracami wej grupy śledczej lub zespołu prokuratorskiego (tak
zostało odebrane ministrowi obrony narodowej i przeby nie była ona obserwatorem lub stroną korzystają-
kazane ministrowi spraw wewnętrznych i admini- cą jedynie z pomocy prawnej prokuratury rosyjskiej
stracji? (Według Edmunda Klicha zmieniono w tym na terytorium Federacji Rosyjskiej, ale równopraw-
celu rozporządzenie). nym organem w stosunku do prokuratury rosyjskiej
61
mogącym swobodnie podejmować czynności śledcze)? nej katastrofy w ruchu lotniczym, wykluczając już
Czy możliwe było zawarcie w tym zakresie już pierw- przy wszczęciu śledztwa inne dalej idące wersje?
szego dnia wstępnego porozumienia, a następnie 19. Czy w sprawie powołano w prokuraturze wojsko-
umowy dwustronnej – międzynarodowej o powołaniu wej prokuratorski zespół śledczy, jeśli tak, to z ilu pro-
takiej grupy śledczej (grupa śledcza jest czymś szer- kuratorów się on składa, kto wchodzi w jego skład, kto
szym niż zespół prokuratorski) kierowanej przez pol- nim kieruje i kto bezpośrednio nadzoruje to śledztwo?
skiego prokuratora? 20. Ilu funkcjonariuszy innych służb państwo-
12. Czy w postępowaniu dotyczącym katastrofy wych pracuje przy śledztwie, czy został powołany
prezydenckiego samolotu strona rosyjska może od- zespół śledczy służb i kto ewentualnie nim kieruje?
mówić dokonania określonych czynności śledztwa
lub przekazania wnioskowanych dowodów, jeżeli Poseł Arkadiusz Mularczyk
może to zagrozić suwerenności, bezpieczeństwu, po-
rządkowi publicznemu lub innym ważnym interesom Warszawa, dnia 7 maja 2010 r.
albo pozostawałoby w sprzeczności z podstawowymi
zasadami prawa lub międzynarodowymi zobowiąza-
niami wezwanej strony w oparciu o art. 17 polsko- Interpelacja
-rosyjskiej umowy z dnia 16 września 1996 r. o po- (nr 16067)
mocy prawnej i stosunkach prawnych w sprawach
cywilnych i karnych? do ministra pracy i polityki społecznej
13. Jakimi instrumentami prawnymi dysponuje
polski rząd oraz prokuratura w celu przeciwdziała- w sprawie zwiększenia środków finansowych
niu wyżej opisanemu niebezpieczeństwu? na rehabilitację
14. Jakie konsekwencje prawne rodzić może przy-
jęcie odmiennych wniosków dotyczących okoliczności Szanowna Pani Minister! Na podstawie art. 191 i
katastrofy oraz osób za nią odpowiedzialnych przez 192 regulaminu Sejmu składamy interpelację w spra-
prokuraturę polską i rosyjską? wie zwiększenia środków finansowych na rehabilita-
15. Czy, działając w ramach wskazanej wyżej pol- cję osób niepełnosprawnych w zakresie częściowego
sko-rosyjskiej umowy z dnia 16 września 1996 r. o dofinansowania do turnusów rehabilitacyjnych.
pomocy prawnej i stosunkach prawnych w sprawach Uzasadnienie: Od kilku lat z dotacji PFRON na
cywilnych i karnych, obecni na miejscu zdarzenia turnusy rehabilitacyjne mogą korzystać jedynie oso-
katastrofy mogli uczestniczyć w oględzinach miejsca by niepełnosprawne z orzeczonym znacznym stop-
zdarzenia (oraz wyrażać opinie co do prawidłowości niem niepełnosprawności lub z I grupą inwalidzką.
przeprowadzonych oględzin) i określaniu, co stanie 173 niepełnosprawnych seniorów z umiarkowanym
się materiałem dowodowym w sprawie, oraz w zabez- lub lekkim stopniem niepełnosprawności z terenu
pieczaniu dowodów poprzez m.in. opieczętowywanie Kędzierzyna-Koźla stoi na stanowisku, iż jest to jaw-
ich polskimi znakami (banderolami), a jeżeli tak, to ny przykład nierówności w dostępie do świadczeń
czy tak było? PFRON. Wiadomo natomiast, że w innych miastach
16. Czy strona polska posiada pewność (jeżeli tak, w Polsce są inne kryteria przyznawania dotacji na
to na jakich podstawach), że strona rosyjska zabez- turnusy rehabilitacyjne. W Kędzierzynie-Koźlu nie-
pieczyła prawidłowo całość materiału dowodowego w pełnosprawny senior, udając się do lekarza, często
sprawie, oraz czy sposób zabezpieczenia tych mate- płaci za wypełnienie wniosku; gromadzi stosowne
riałów uniemożliwia manipulowanie ich treścią oraz załączniki i przekazuje komplet dokumentów do
utratę istotnych materiałów (m.in. poprzez nieze- PCPR, aby w końcu otrzymać informację, że z braku
składowanie szczątków samolotu w zakrytym po- środków finansowych dotacji nie otrzyma.
mieszczeniu, na wolnym powietrzu, co poprzez dzia- Osoby niepełnosprawne stanowią grupę osób o naj-
łania warunków atmosferycznych mogło doprowadzić niższych uposażeniach, natomiast pobyt na turnusie
do utraty istotnych dowodów)? rehabilitacyjnym w znacznym stopniu może wpłynąć
17. Czy obowiązujące w Polsce przepisy dopusz- na poprawę stanu zdrowia fizycznego i psychicznego
czają prowadzenie w prokuraturze wojskowej postę- oraz zmobilizować do dalszej aktywności życiowej.
powania przez prokuratorów cywilnych lub uczest- Czy w najbliższym czasie Ministerstwo Pracy i
niczenie ich we wspólnym z prokuratorami wojsko- Polityki Społecznej przewiduje zwiększenie środków
wymi zespole śledczym poprzez ich przeniesienie lub finansowych na rehabilitację osób niepełnospraw-
delegowanie do prokuratury wojskowej, w tym pro- nych w zakresie częściowego dofinansowania do tur-
kuratorów z wydziałów PZ przeszkolonych na kur- nusów rehabilitacyjnych?
sach w Wyższej Szkole Policyjnej w Legionowie w
Z wyrazami szacunku
prowadzeniu czynności na miejscu katastrof zaist-
niałych w wyniku wybuchu? Jeżeli tak, to dlaczego Posłowie Robert Węgrzyn
tego nie uczyniono? i Ewa Wolak
18. Dlaczego przy wszczęciu śledztwa przyjęto je-
dynie przepis K.k. mówiący o zaistnieniu nieumyśl- Warszawa, dnia 19 maja 2010 r.
62
(nr 16068) (nr 16069)
do ministra pracy i polityki społecznej do ministra spraw zagranicznych
w sprawie rozporządzenia ministra pracy w sprawie pozyskiwania nowych kontaktów

i polityki społecznej z dnia 23 grudnia 2009 r. handlowych w krajach spoza Unii Europejskiej
zmieniającego rozporządzenie w sprawie
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim czasie
orzekania o niepełnosprawności i stopniu
miałem okazję spotkać się z wenezuelskim przedsta-
niepełnosprawności
wicielem dyplomatycznym, który stwierdził, że mimo
zainteresowania Wenezueli importem polskich pro-
duktów spożywczych, polska strona pozostaje wobec
Szanowna Pani Minister! Na podstawie art. 191 tej propozycji obojętna.
i 192 regulaminu Sejmu składam interpelację w spra- W związku z powyższym proszę odpowiedzieć na
wie ograniczenia terminu, w jakim można wystąpić pytanie, czy polskie służby dyplomatyczne, szczegól-
z ponownym wnioskiem o wydanie orzeczenia o nienie w krajach spoza Unii Europejskiej, są w dosta-
pełnosprawności. W rozporządzeniu zostało wprowa- tecznym stopniu wykorzystywane w celu pozyskiwa-
dzone nowe brzmienie § 5 ust. 1, w którym mowa o nia nowych kontaktów handlowych i poprawiania
tym, że nie można wystąpić o wydanie ponownego tych relacji? Mam tu na uwadze przede wszystkim
orzeczenia o niepełnosprawności wcześniej niż 30 dni stosunki handlowe z krajami Ameryki Południowej
przed upływem posiadanego wcześniej orzeczenia. oraz Azji. Przykładowo, Niemcy mają aż trzech atta-
Jednocześnie zaświadczenie lekarskie o stanie zdro- ché handlowych w Chinach, podczas gdy Polska za-
wia konieczne, jako załącznik do składanego wnio- ledwie jednego.
sku o wydanie orzeczenia o niepełnosprawności, ma Z wyrazami szacunku
ważność 30 dni od daty wystawienia przez lekarza. Poseł Robert Węgrzyn
Nowy zapis utrudnia dochowanie terminu, w
jakim wniosek powinien zostać złożony, oraz za- Warszawa, dnia 19 maja 2010 r.
kłóca przy tym ciągłość w pobieraniu zasiłku opie-
kuńczego.
Pani B. D. zamieszkała w Kędzierzynie-Koźlu Interpelacja
wychowuje chorą na epilepsję córkę z zespołem au- (nr 16070)
tystycznym, której orzeczenie o niepełnosprawności,
wydane na okres 3 lat, ważne jest do 31 marca 2010 r. do prezesa Rady Ministrów
Wniosek może złożyć najwcześniej 1 marca 2010 r.
Przy okazji ostatniej wizyty u neurologa pani B. w sprawie postępowania dotyczącego
otrzymała zaświadczenie o stanie zdrowia córki wy- zbadania przyczyn i okoliczności katastrofy
lotniczej polskiej delegacji na czele
dane 14 stycznia 2010 r. oraz wyznaczono jej termin
z prezydentem RP pod Smoleńskiem
następnej wizyty na 27 kwietnia 2010 r. Jeśli kolejne dnia 10 kwietnia 2010 r.
zaświadczenie lekarskie o stanie zdrowia córki zo-
stanie wydane pod koniec kwietnia i pani B. będzie
musiała czekać na termin stawienia się na komisji,
to czas oczekiwania na wydanie orzeczenia o niepeł- Patrz interpelacja nr 16066 na s. 60.
nosprawności może wiązać się z utratą zasiłków
przysługujących w tym okresie. Natomiast z uwagi
na chorobę córki pani B. wątpliwe jest, by stan jej Poseł Andrzej Adamczyk
zdrowia się polepszył.
Jaki jest powód ograniczenia terminu, w jakim Warszawa, dnia 7 maja 2010 r.
można wystąpić z ponownym wnioskiem o wydanie
orzeczenia o niepełnosprawności?
Z wyrazami szacunku
Posłowie Robert Węgrzyn

i Ewa Wolak

63
Interpelacja wynika, że Lubelszczyzna ma obecnie najniebez-

(nr 16071) pieczniejsze drogi nie tylko w Polsce, ale w całej Unii
Europejskiej.
do ministra infrastruktury Biorąc powyższe pod uwagę, kieruję do Pana Mi-
nistra interpelację poselską z prośbą o odpowiedź na
w sprawie modernizacji dróg krajowych pytania:
nr 19 i 74 oraz opóźnienia w realizacji 1. Kiedy województwo lubelskie doczeka się mo-
budowy drogi ekspresowej S19 dernizacji ww. odcinków dróg?
2. Z czego wynika opóźnienie budowy drogi eks-
Szanowny Panie Ministrze! Regionalna Izba Go- presowej S19 i kiedy można spodziewać się rozpoczę-
spodarcza w Lublinie reprezentująca kilka tysięcy cia tej oczekiwanej i zapowiadanej inwestycji?
przedsiębiorstw z województwa lubelskiego poinfor- 3. Które miejsce w ogólnym planie budowy no-
mowała mnie o pilnej potrzebie modernizacji na- wych i modernizacji dotychczasowych dróg w kraju
wierzchni drogi krajowej nr 19 na odcinku Lublin – zajmuje województwo lubelskie?
Kraśnik oraz drogi krajowej nr 74 na odcinku Kra-
śnik – Annopol (granica województwa). Realizacja Z szacunkiem
ww. inwestycji miała się rozpocząć w 2009 r., jednak
wszystko wskazuje na to, że ich rozpoczęcie w roku Poseł Izabella Sierakowska
2010 prawdopodobnie się nie rozpocznie.
Wymieniona wyżej droga krajowa nr 74 oraz od- Lublin, dnia 14 maja 2010 r.
cinek drogi krajowej nr 19 Lublin – Kraśnik jest je-
dynym połączeniem Lublina w kierunku Kielc, Kra-
kowa oraz wielu miast Śląska. Stanowi bardzo waż- Interpelacja
ny szlak komunikacyjny wpływający na rozwój go- (nr 16072)
spodarczy całego regionu lubelskiego. Z kolei droga
krajowa nr 19 jest strategiczną częścią szlaku komu- do ministra zdrowia
nikacyjnego o bardzo dużym natężeniu ruchu, wyko-
rzystywaną w połączeniach tranzytowych państw w sprawie stanu realizacji „Strategii
nadbałtyckich ze Słowacją i Węgrami. Obie ww. dro- e-zdrowie Polska na lata 2009–2015”
gi stanowią intensywnie wykorzystywany korytarz
komunikacyjny w połączeniach centralnej i południo- Jak wynika z analizy firmy Frost & Sullivan, Pol-
wej Polski z Białorusią i Ukrainą. ska znajduje się poniżej średniej europejskiej w pra-
Nawierzchnia ww. odcinków dróg nie była moder- wie wszystkich obszarach związanych z informaty-
nizowana od ponad 20 lat, a obecny, zły technicznie zacją służby zdrowia. W analizie „Społeczne i ekono-
ich stan w połączeniu z postępującym w bardzo szyb- miczne korzyści z zastosowania systemów informa-
kim tempie procesem degradacji może spowodować, tycznych w polskiej służbie zdrowia” została zwróco-
że w ciągu kilku miesięcy niektóre odcinki tych dróg na uwaga na rządowy projekt informatyzacji publicz-
staną się trudno przejezdne. nej służby zdrowia „Strategia e-zdrowie Polska
Taki stan infrastruktury drogowej regionu lubel- 2009–2015”, który zakłada radykalne zmiany.
skiego, pomijając istotne kwestie bezpieczeństwa, We wprowadzeniu do tej strategii czytamy iż:
ujemnie wpływa na brak zainteresowania wojewódz-
„»Strategia e-zdrowie Polska na lata 2009–2015« jest
twem wśród potencjalnych inwestorów i w rezultacie
dokumentem, w którym określono główne kierunki
jest czynnikiem hamującym ogólny rozwój gospodar-
rozwoju informatyzacji w ochronie zdrowia. Wskazu-
czy, a tym samym zwiększającym dystans w stosun-
je kierunki działania rządu w zakresie informatyza-
ku do innych regionów kraju oraz powodującym ubo-
żenie społeczeństwa. cji ochrony zdrowia. Strategia e-zdrowie powstała
Regionalna Izba Gospodarcza w Lublinie wyraża przede wszystkim w oparciu o dokumenty: »Strategia
także swe zaniepokojenie opóźnieniem w realizacji rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce do
budowy drogi ekspresowej S19. Pomimo składanych roku 2013«, »Strategia informatyzacji Rzeczypospo-
przez Ministerstwo Infrastruktury od dwóch lat de- litej Polskiej – e-Polska« i stanowi ich rozszerzenie w
klaracji o utworzeniu spółki w celu przyspieszenia zakresie działań związanych z opieką zdrowotną.
tak ważnej dla ściany wschodniej inwestycji, jak do Przy opracowaniu dokumentu zostały wzięte pod
tej pory powołany został jedynie pełnomocnik, który uwagę zalecenia Komisji Europejskiej w zakresie sze-
ma ją utworzyć. roko rozumianego e-Health. W strategii zostały rów-
W kontekście tych faktów trudno zrozumieć, w nież ujęte koncepcje uruchomionych projektów finan-
jaki sposób realizowana jest polityka spójności, której sowanych z funduszy strukturalnych, które są koor-
celem ma być wyrównywanie, a nie pogłębianie róż- dynowane na poziomie krajowym przez Centrum
nic pomiędzy poszczególnymi regionami kraju. Systemów Informacyjnych Ochrony Zdrowia będącą
Z oficjalnych danych zawartych w raporcie Euro- jednostką podległą i nadzorowaną przez Minister-
pejskiej Rady Bezpieczeństwa Transportu (ETSC) stwo Zdrowia”.
64
Strategia ta zakłada następujące priorytety w ob- 3. Czy dokonano już przeglądu największych sys-
szarze e-zdrowie: temów informacyjnych w Europie?
1) łatwiejszy dostęp obywateli do informacji z za- 4. Jakie są zabezpieczone środki finansowe w ra-
kresu ochrony zdrowia, mach funduszy strukturalnych Unii Europejskiej,
2) poprawę efektywności systemu ochrony zdrowia ale również Ministerstwa Zdrowia, płatnika publicz-
w zakresie elektronicznego obiegu dokumentacji, nego, uczelni i instytutów naukowo-badawczych, or-
3) system informacji medycznej, ganizacji pozarządowych czy firm medycznych i czy
4) praktyczną realizację budowy rozwiązań IT w są one wystarczające?
ochronie zdrowia zgodnych z wytycznymi Komisji 5. Czy zostało zapewnione wystarczające finanso-
Europejskiej umożliwiających włączenie Rzeczypo- wanie strategii e-zdrowie ze środków wspólnoto-
spolitej Polskiej w obszar interoperacyjnego Elektro- wych?
nicznego Zapisu Medycznego (HER – Electronic He- Z poważaniem
alth Record).
Jak czytamy w raporcie „Społeczne i ekonomiczne Poseł Jerzy Ziętek
korzyści z zastosowania systemów informatycznych
w polskiej służbie zdrowia”: „całkowity koszt inwe- Warszawa, dnia 18 maja 2010 r.
stycji to ok. 1 mld PLN, z czego 85% zostanie sfinan-
sowane ze środków Unii Europejskiej. Szacuje się, iż
oszczędności wynikające z funkcjonowania takiego Interpelacja
systemu wyniosą ok. 4 mld PLN rocznie”. (nr 16073)
Należy jednak pamiętać, iż projekt ten dotyczy
centralnej części systemu, a jego pełne funkcjonowa- do ministra edukacji narodowej
nie będzie możliwe dopiero wtedy, gdy dołączą doń
szpitale i pracujący w nich lekarze. w sprawie uzupełnienia listy kryteriów
Ponadto należy nadmienić, iż sektor prywatny przyznawania stypendiów szkolnych
coraz silniej inwestuje w rozwiązania informatyczne, dla uczniów
zwiększając potencjalną dostępność funduszy prze-
znaczonych na medyczne systemy informatyczne w
Pani Minister! W kwietniu bieżącego roku Zarząd
prywatnym sektorze ochrony zdrowia w Polsce. Fir-
Śląskiego Związku Gmin i Powiatów przyjął na swym
my w nim działające inwestują więcej pieniędzy we
posiedzeniu stanowisko odnośnie do koniecznego
wprowadzanie rozwiązań informatycznych niż ma to
uzupełnienia listy kryteriów przyznawania stypen-
miejsce w sektorze publicznym, a tym samym podno- diów szkolnych dla uczniów.
szą ogólny potencjał rynku krajowego. Obecne przepisy prawne w tej materii stanowią,
Warto również zauważyć, że na razie, niestety, że stypendium szkolne może otrzymać uczeń, w któ-
sytuacja nie wygląda zbyt optymistycznie i Polska rego rodzinie miesięczna wysokość dochodu na osobę
znajduje się, jak już wspomniałem, poniżej średniej nie przekracza 351 zł netto, szczególnie zaś gdy w
europejskiej w prawie wszystkich obszarach związa- rodzinie występuje bezrobocie, niepełnosprawność,
nych z informatyzacją służby zdrowia. Jak pokazuje ciężka lub długotrwała choroba, wielodzietność, bra-
analiza, jedynie ok. 50% lekarzy ogólnych w Polsce ki w zakresie realizacji funkcji opiekuńczo-wycho-
używa komputerów do rejestrowania danych admi- wawczych, alkoholizm lub narkomania.
nistracyjnych pacjentów, a 40% do rejestrowania ich Jednakże samorządowcy słusznie zwracają uwagę
danych medycznych. Przesyłanie wyników badań lana częsty problem korzystania z omawianego przy-
boratoryjnych i korzystanie z elektronicznych recept wileju przez uczniów, którzy lekceważą obowiązki
praktycznie w Polsce nie funkcjonuje. szkolne (np. poprzez wagarowanie) lub uczęszczając
Jak wiemy projekt ten jest współfinansowany ze do szkoły, nie posiadają podręczników i niezbędnych
środków Unii Europejskiej dla projektu Transition przyborów szkolnych.
Facillity 2006/0 180.01.01 „Wdrożenie i kontrola sto- W związku z powyższym proszę o informacje:
sowania normy europejskiej dla systemów teleinfor- Jakie jest zdanie Ministerstwa Edukacji Narodo-
matycznych w ochronie zdrowia”. wej w kwestii postulowanego przez środowiska sa-
Ten bardzo istotny problem, którym interesuję się morządowe dokonania uzupełnienia listy kryteriów
od wielu lat, będzie również tematem mojego zapy- przyznawania stypendiów szkolnych, np. poprzez
tania w sprawach bieżących. uwzględnienie poziomu realizacji obowiązku szkol-
W związku z tym pragnę zapytać o następujące nego?
kwestie: Z poważaniem
1. Jaki jest stan realizacji i wprowadzania w życie
„Strategii e-zdrowie Polska” na maj 2010 r.? Poseł Adam Wykręt
2. Jaki jest harmonogram wprowadzania tego
systemu i jakie jest tempo jego wprowadzania? Bielsko-Biała, dnia 17 maja 2010 r.
65
Interpelacja Za pozostawieniem 3. Rejonowej Bazy Materiało-

(nr 16074) wej w Łodzi przemawia szereg argumentów, m.in.:
— baza istnieje w kompleksie koszarowym, który
do ministra sprawiedliwości nie jest przewidziany do likwidacji, w dobrym stanie
technicznym, posiada ponadto dwa trzykondygnacyj-
w sprawie planów Ministerstwa ne budynki, w chwili obecnej niezagospodarowane;
Sprawiedliwości odnośnie do ograniczenia — istniejąca infrastruktura nie wymaga ponosze-
problemu przeludnienia w więzieniach nia nakładów finansowych w przypadku przekształ-
cenia w regionalną bazę logistyczną;
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnich tygo- — centralna lokalizacja bazy umożliwia dogodny
dniach media przedstawiły informację o wyroku dojazd do podległych składów, innych jednostek i in-
Sądu Najwyższego uznającego roszczenia osoby od- stytucji MON;
bywającej karę więzienia, która zaskarżyła zakład — baza posiada dobrze rozwiniętą infrastrukturę
karny z tytułu przeludnienia i niewystarczającego teleinformatyczną, system zaopatrywania wspoma-
wyposażenia celi. gany jest programami informatycznymi działającymi
Sytuacja ta po raz kolejny dobitnie unaocznia ten za pośrednictwem nowoczesnych łączy szerokopa-
istniejący od wielu lat i dotąd nierozstrzygnięty pro- smowych;
blem polskiego więziennictwa. — baza realizuje zadania na potrzeby systemu
W polskich uregulowaniach prawnych dotyczą- zaopatrywania Sił Zbrojnych w zakresie: umunduro-
cych omawianej materii obowiązuje norma przyznawania, żywności i sprzętu służby żywnościowej, ma-
jąca więźniowi prawo do zajmowania powierzchni nie teriałów pędnych i smarów, technicznych środków
mniejszej niż 3 m2. materiałowych do sprzętu uzbrojenia dla żołnierzy
Problem przeludnienia więziennych cel skutkuje stacjonujących w kraju, jak i na misjach pokojowych;
nie tylko tym, że już ponad 34 tys. osób skazanych niezależnie od zadań w systemie rejonowym baza re-
prawomocnymi wyrokami oczekuje na wykonanie alizuje zadania kierunków w odniesieniu do pozosta-
kary, ale także każe zadać pytanie o skuteczność pro- łych baz materiałowych w zakresie technicznych
cesu resocjalizacji.
środków materiałowych do sprzętu elektroniki i uzbro-
W związku z powyższym proszę o informację: Ja-
jenia oraz technicznych środków materiałowych do
kie są plany Ministerstwa Sprawiedliwości odnośnie
podwozi pojazdów bojowych: gąsienicowych, samo-
do ograniczenia problemu przeludnienia w więzie-
chodów opancerzonych Hammera i Rosomaka;
niach?
— baza przeprowadza wielomilionowe zamówie-
nia publiczne na zakup żywności, a także sprzętu
Poseł Adam Wykręt
czołgowo-samochodowego oraz części zamiennych do
uzbrojenia, zabezpieczając m.in. potrzeby misyjne w
Bielsko-Biała, dnia 17 maja 2010 r.
Afganistanie;
— baza posiada wykwalifikowany personel z wie-
Interpelacja loletnim doświadczeniem w realizacji bardzo skom-
(nr 16075) plikowanych zadań logistycznych;
— baza jest oddziałem gospodarczym dla wielu
do ministra obrony narodowej jednostek i instytucji garnizonu; zapewnia również
pełne zabezpieczenie logistyczne Wojskowego Stu-
w sprawie planowanej likwidacji jednostki dium Nauczania Języków Obcych, z żywieniem słu-
wojskowej – 3. Rejonowej Bazy Materiałowej chaczy włącznie;
w Łodzi — w strukturze bazy istnieje jedyne w garnizonie
ambulatorium zabezpieczające wszystkie jednostki i
Szanowny Panie Ministrze! W związku z plano- instytucje w zakresie usług medycznych.
waną przez Ministerstwo Obrony Narodowej restruk- Biorąc powyższe pod uwagę, proszę Pana Mini-
turyzacją wojska ma zostać zlikwidowana m.in. 3. stra o ponowne rozważenie celowości likwidacji 3.
Rejonowa Baza Materiałowa w Łodzi, a część skła- Rejonowej Bazy Materiałowej w Łodzi, uwzględnie-
dów wchłonięta przez bazę logistyczną, której utwo- nie argumentów przemawiających za jej utrzyma-
rzenie przewidziane jest w Krakowie. niem oraz odpowiedź na następujące pytania:
Wskutek tego przesunięcia komenda bazy w Łodzi 1. Co przemawia za utworzeniem od podstaw zu-
ulegnie rozwiązaniu, a pracownicy cywilni i kadra pełnie nowej bazy logistycznej w Krakowie i jedno-
zawodowa stracą pracę. czesną likwidacją 3. Rejonowej Bazy Materiałowej
Innym równie ważnym aspektem tej decyzji są jej w Łodzi?
skutki ekonomiczne. Z jednej strony koszty likwidacji 2. Jakie koszty pociągnie za sobą likwidacja bazy
dobrze ocenianej przez MON i Sztab Generalny jed- w Łodzi i jakie nakłady finansowe poniesie Minister-
nostki, z drugiej koszty tworzenia nowych struktur stwo Obrony Narodowej przy tworzeniu bazy logi-
w Krakowie. stycznej w Krakowie?
66
3. Jak Ministerstwo Obrony Narodowej zamierza Interpelacja

rozwiązać problem zatrudnionej w łódzkiej bazie (nr 16077)
zawodowej kadry wojskowej i pracowników cywil-
nych? do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
Z poważaniem
w sprawie warunków przyznawania pomocy
Poseł Sylwester Pawłowski finansowej w ramach Programu Rozwoju
Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013,
Łódź, dnia 17 maja 2010 r. działania: Ułatwianie startu młodym
rolnikom, obowiązujących
dla woj. małopolskiego
Interpelacja
(nr 16076) Jednym z ważnych instrumentów wspólnej poli-
tyki rolnej UE, zawartym w Programie Rozwoju
do ministra środowiska Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013, jest działa-
nie: Ułatwianie startu młodym rolnikom. W istocie
w sprawie przejęcia przez Skarb Państwa
wobec utrzymującej się na stosunkowo wysokim po-
odpowiedzialności za szkody wyrządzone
przez zwierzynę łowną w uprawach ziomie migracji młodzieży ze wsi do miast sukces
oraz płodach rolnych przedmiotowego działania ma zasadnicze znaczenie
dla kształtu przyszłej struktury demograficznej Pol-
Ustawa z dnia 13 października 1995 r. Prawo ło- ski. Dlatego też pozwalam sobie zwrócić uwagę
wieckie w sposób jednoznaczny precyzuje zakres od- Pana Ministra na problem nierówności, których
powiedzialności poszczególnych podmiotów za szko- ofiarą padają potencjalni beneficjenci działania z
dy wyrządzone przez zwierzynę łowną w uprawach woj. małopolskiego, w szczególności zaś z terenu
oraz płodach rolnych. Podhala, Spisza i Orawy.
Art. 46 ust. 1 ww. ustawy nakłada na dzierżawcę Podstawowy warunek uzyskania pomocy, stawia-
lub zarządcę obwodu łowieckiego obowiązek wyna- ny przed młodymi rolnikami, stanowi, iż powierzch-
gradzania szkód wyrządzonych w uprawach i płodach nia użytków rolnych w gospodarstwie rolnym będzie
rolnych przez dziki, łosie, jelenie, daniele i sarny. Jed-
nie mniejsza niż średnia krajowa powierzchnia grun-
nocześnie ustawodawca czyni tegoż dzierżawcę lub
tów rolnych w gospodarstwie rolnym, będąca obecnie
zarządcę odpowiedzialnym za dokonanie oględzin,
na poziomie 10,15 ha. Warunek powyższy, wobec fak-
oszacowanie szkód, a także ustalanie wysokości od-
szkodowania, co w konsekwencji może prowadzić do tu znacznego rozdrobnienia struktury rolnictwa w
drastycznego zaniżania wysokości rekompensaty wy- Małopolsce, pozostaje niemożliwy do spełnienia przez
płacanej rolnikom za utratę zbiorów. wielu potencjalnych beneficjentów działania. Średnia
Wobec powtarzających się apeli o przeniesienie powierzchnia użytków rolnych w gospodarstwie rol-
odpowiedzialności z dzierżawców lub zarządców ob- nym na terenie naszego województwa wynosi bowiem
wodów łowieckich na Skarb Państwa, wyrażanych tylko 3,8 ha, co w konsekwencji dyskwalifikuje wielu
przez przedstawicieli rolników, m.in. zrzeszonych w młodych rolników, a jednocześnie w sposób drastycz-
Małopolskiej Izbie Rolniczej, zwracam się do Pana ny obniża tempo wymiany pokoleniowej w rolnictwie
Ministra z następującymi pytaniami: w woj. małopolskim, w szczególności zaś na terenie
1. Czy zdaniem Pana Ministra możliwe jest prze- Podhala, Spisza i Orawy.
jęcie przez Ministerstwo Środowiska odpowiedzial- W związku z powyższym zwracam się do Pana
ności za szkody wyrządzone przez zwierzynę łowną Ministra z następującym pytaniem: Czy zdaniem
w uprawach oraz płodach rolnych?
Pana Ministra możliwe jest dostosowanie przedmio-
2. Czy zdaniem Pana Ministra możliwa jest zmia-
towego warunku do realiów woj. małopolskiego, tj.
na przepisów przedmiotowej ustawy tak, aby rekom-
pensaty za szkody wyrządzone przez zwierzynę łow- obniżenie wymaganej minimalnej powierzchni użyt-
ną w uprawach oraz płodach rolnych były wypłacane ków rolnych w gospodarstwie rolnym do poziomu
przez Skarb Państwa lub w ramach ubezpieczenia z 3,8 ha?
państwowymi dopłatami? Z wyrazami szacunku
Z wyrazami szacunku
Poseł Andrzej Gut-Mostowy
Poseł Andrzej Gut-Mostowy
Zakopane, dnia 10 maja 2010 r. Zakopane, dnia 10 maja 2010 r.

67
Interpelacja pełnosprawnym funkcjonowanie w społeczeństwie

(nr 16078) przy utracie zdrowia, oraz o rozpatrzenie możliwości
wprowadzenia zmian legislacyjnych umożliwiających
do ministra pracy i polityki społecznej osobom niepełnosprawnym umysłowo uzyskanie sta-
łego finansowego zabezpieczenia społecznego, które
w sprawie renty socjalnej z powodu ułatwi codzienne życie tej szczególnej grupie społecz-
niepełnosprawności umysłowej nej osób.
Z poważaniem
Szanowna Pani Minister! Kwestia przyznawania
renty socjalnej z powodu niepełnosprawności umy- Poseł Janusz Dzięcioł
słowej jest bardzo złożonym problemem. Niepełno-
sprawność umysłowa jest szczególnym stanem utrud- Grudziądz, dnia 14 maja 2010 r.
niającym egzystencję w społeczeństwie. Bariery ko-
munikacyjne i mentalne, uczenie wykluczenia spo-
łecznego powodują częste borykanie się z codzienny- Interpelacja
mi czynnościami. Niepełnosprawność umysłowa nie (nr 16079)
jest chorobą, której leczenie odbywa się w sposób tra-
dycyjny. Osoby niepełnosprawne przekonują się, iż do ministra spraw zagranicznych
niepełnosprawność umysłowa jest trwałym stanem,
który powinien umożliwiać uzyskanie tym osobom w sprawie problemów, jakie z udziałem
stałego świadczenia, jakim jest renta socjalna. w wyborach prezydenckich będą mieli Polacy
W ocenie osób niepełnosprawnych bardzo krzyw- mieszkający za granicą
dzące są także przepisy regulujące wypłatę świad-
czeń rentownych, gdyż to właśnie renta socjalna sta-
nowi często niezbędne uzupełnienie potrzeb mate- Na podstawie art. 192 regulaminu Sejmu przed-
rialnych, jakie związane są z rehabilitacją, zakupem kładam Panu Ministrowi interpelację poselską w spra-
leków itp. Ta sytuacja powoduje, iż osoby niepełno- wie problemów, jakie z udziałem w wyborach prezy-
sprawne, które chciałyby znaleźć pracę, z obawy o denckich będą mieli Polacy mieszkający na świecie.
utratę świadczenia nie podejmują zatrudnienia lub W komunikacie wyborczym zamieszczonym przez
podejmują pracę za pieniądze, które nie wpłyną na placówki dyplomatyczne RP na świecie czytamy, że:
zawieszenie świadczeń. „Warunkiem ujęcia w spisie wyborców oraz wzięcia
W powyższej sprawie powstał poselski projekt udziału w głosowaniu jest posiadanie przez wyborcę
ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z zamieszkałego na stałe za granicą lub przebywającego
Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych czasowo za granicą ważnego polskiego paszportu”.
innych ustaw (druk nr 1678). Projekt ten w art. 6 Zdaniem przedstawicieli Polonii jest to w oczywi-
zawierał zamiany do ustawy o rencie społecznej po- sty sposób sprzeczne z Konstytucją RP, która w roz-
legające na uchyleniu art. 10 określającego kwotę dziale II art. 62 pkt 1 wyraźnie stwierdza, że: „Oby-
dopuszczalnego przychodu osoby niepełnosprawnej, watel polski ma prawo udziału w referendum oraz
związaną z uznaniem, że osoba niepełnosprawna prawo wybierania Prezydenta Rzeczypospolitej, po-
może wykonywać pracę w niewielkim zakresie. słów, senatorów i przedstawicieli do organów samo-
W dniu 8 stycznia 2010 r. marszałek Sejmu RP rządu terytorialnego, jeśli najpóźniej w dniu głoso-
przedstawił przyjęte przez Radę Ministrów stanowi- wania kończy 18 lat”.
sko wobec poselskiego projektu ustawy, według któ- Poświadczeniem posiadania polskiego obywatel-
rego rząd przychylił się do zmiany ustawy w zakresie stwa jest wydany oficjalnie dokument przez organy
dotyczącym renty socjalnej, proponując zniesienie RP, którym – poza granicami kraju – jest paszport.
przepisów ograniczających wypłatę świadczeń rento- Nie ma przy tym znaczenia, czy paszport ów utracił
wych przysługujących osobom niepełnosprawnym i ważność, czy nie. Utrata ważności paszportu nie po-
osobom niezdolnym do pracy z powodu osiągania zbawia Polaka mieszkającego na obczyźnie obywatel-
przychodów z pracy zarobkowej. Jednakże poselski stwa i nie powinno to być przesłanką do odebrania
projekt ustawy – jako całość – został zaopiniowany mu prawa głosu. Ponadto w krajach Unii Europej-
negatywnie ze względu na występujące w nim barki, skiej obywatele Polski nie mają obowiązku posługi-
m.in. w zakresie szacunków skutków finansowych wania się paszportem i wielu Polaków przebywa cza-
projektowanej ustawy. Rada Ministrów wniosła do sowo w innych krajach UE, będąc w posiadaniu in-
Wysokiej Izby o odrzucenie projektu ustawy o eme- nych dokumentów tożsamości.
ryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecz- Należy zauważyć, że miliony osób z szeroko rozu-
nych oraz niektórych innych ustaw. mianej Polonii na całym świecie, jako obywatele pol-
Zapytuję Panią Minister, czy ministerstwo prze- scy, posiada nieważne paszporty polskie, gdyż nie
widuje ponowne rozpatrzenie możliwości wprowadze- może przedłużyć ich ważności ze względu na miejsce
nia zmian legislacyjnych, które ułatwią osobom nie- zamieszkania znacznie oddalone od ośrodka konsu-
68
larnego. Ponadto wiele osób nie zdąży już przed przy- Czy od polskich turystów, którzy będą chcieli od-
spieszonymi wyborami przedłużyć ważności paszpor- dać głos w kurortach turystycznych znajdujących się
tów. Wskazany wyżej wymóg uderza przede wszyst- na terytorium UE, także będzie wymagany ważny
kim w starą emigrację, mieszkającą głównie w USA, paszport?
Kanadzie i krajach Ameryki Południowej, a także w
Z wyrazami szacunku
Australii.
Pan J. G. G. z Nowego Jorku, zatroskany tą sy-
Poseł Artur Górski
tuacją, napisał w e-mailu: „Podane teraz żądanie,
aby paszporty były ważne, eliminuje miliony Pola- Warszawa, dnia 19 maja 2010 r.
ków, którzy mają inne paszporty kraju zamieszka-
nia, czują się Polakami oraz mają obywatelstwo pol-
skie. Jest to działanie antypolskie. W ostatnich la- Interpelacja
tach rządów PO zlikwidowano ambasady i konsula- (nr 16080)
ty w wielu państwach Ameryki Łacińskiej i Austra-
lii, i Polonus nie ma fizycznie możliwości przedłu- do ministra skarbu państwa
żenia ważności paszportu”.
W związku z powyższym pojawiają się pytania: w sprawie nadzoru nad organami
Dlaczego MSZ chce odebrać prawo głosu, a zatem prowadzącymi postępowania reprywatyzacyjne
de facto pozbawić obywatelstwa polskiego tych Pola-
ków, którzy mieszkają na stałe za granicą, a ich pasz- Zwróciła się do mnie z prośbą o interwencję po-
port stracił ważność? selską pani M. K., której mąż A. K. oraz córka A. Z.
Czy wobec faktu likwidacji wielu polskich placó- są prawowitymi spadkobiercami cegielni J. K. w Bła-
wek dyplomatycznych na świecie w sytuacji przyspie- żowej, które to przedsiębiorstwo było własnością J.
szonych wyborów nie należy w tej sprawie wykazać K., dziadka A. K. Pan J. K. przekazał swój majątek
się większą elastycznością, a nie surowością i forma- pięciorgu dzieciom. Jednym z jego pięciorga dzieci był
lizmem, co powoduje, że Polacy mieszkający na świe- L. K., ojciec A. K., który otrzymał 1/5 cegielni. A. K.
cie są zniechęcani do udziału w życiu politycznym jest jedynym synem L. K. i w związku z tym ma pra-
kraju swego pochodzenia, a także rodzi ich nieprzy- wo dziedziczenia jego części majątku. Oprócz tego A.
chylne nastawienie do obecnego polskiego rządu, któ- Z. jest jedyną wnuczką L. K. i również ma prawo
ry nie zważa na ich prawa? dziedziczenia jego części majątku cegielni.
Czy jest jeszcze możliwość zmiany tego wymogu, Tymczasem, jak stwierdza pani K., w 1995 r. li-
aby wszyscy obywatele polscy mieszkający na świe- kwidator rolniczej spółdzielni produkcyjnej, ówcze-
cie, którzy chcą korzystać ze swych praw w duchu snego użytkownika gruntów po cegielni, pomimo
patriotycznego przywiązania do macierzy, mogli to szeregu wątpliwości sprzedał budynek o pow. 120 m2
uczynić? oraz działkę o pow. 2400 m2 panu J. K., który spra-
Trzeba przy tym zwrócić uwagę, że obecny rząd wuje funkcję przewodniczącego Rady Miasta w Bła-
w kontekście umożliwienia głosowania bardziej żowej. Po pierwsze, właścicielem cegielni był wów-
troszczy się o Polaków wyjeżdżających na wakacje czas Skarb Państwa, wobec tego transakcja kupna-
niż o starą Polonię, od wielu lat, a nawet pokoleń -sprzedaży jest określana w dokumentach jako nie-
mieszkającą w innych krajach. Pojawiła się informa- formalna. Po drugie, w 2001 r. ten sam likwidator
cja, że zagłosować będzie można w kurortach tury- protokołem zdawczo-odbiorczym przekazał ten sam
stycznych, m.in. w Hurghadzie w Egipcie, w Antalyi budynek spadkobiercom J. K., w tym A. Z., bez jej
w Turcji, w Palma de Mallorca i Las Palmas na Wy- wiedzy i zgody wykorzystując jej dane osobowe w po-
spach Kanaryjskich, w Warnie w Bułgarii oraz w sto- staci numeru PESEL oraz skróconego aktu małżeń-
licy Dominikany Santo Domingo. stwa. Bez jej wiedzy i obecności odbyło się w tej spra-
Tymczasem w USA, gdzie mieszka 10 600 tys. Po- wie protokolarne przejęcie cegielni. Poza tym likwi-
laków, planuje się 10 obwodów głosowania, gdy w Wiel- dacja RSP zakończyła się w dniu 31.10.1995 r. i prawo
kiej Brytanii, gdzie przebywa ok. 450 tys. Polaków, ma użytkowania nieruchomości przez RSP w związku z
być 28 obwodów głosowania. W Brazylii, gdzie miesz- tym wygasło, pomimo tego likwidator nie przekazał
ka 1800 tys. Polaków, planuje się tylko trzy obwody cegielni ówczesnemu właścicielowi, czyli Skarbowi
głosowania, czyli tyle, ile w małej Szwecji, gdzie Pola- Państwa. Przekazanie części nieruchomości pani A.
cy stanowią 100-tysięczną społeczność. Z. spowodowało obciążenie jej kosztami związanymi
W związku z powyższym pojawią się pytania: z wyniszczeniem, jakiemu uległa cegielnia w okresie,
Czy w najbliższych wyborach prezydenckich bę- gdy jej właścicielem był Skarb Państwa.
dzie zwiększona liczba obwodów głosowania w USA, Pan J. K. podaje powyższy budynek oraz działkę
Kanadzie, Brazylii, Argentynie i Australii, a jeśli nie, w oświadczeniu majątkowym od momentu objęcia
to dlaczego nie uwzględniono tych licznych społecz- funkcji przewodniczącego Rady Miasta. Pomimo tego
ności polonijnych przy planach zwiększenia liczby w 2008 r. pan K. zakupił udziały we współwłasności
punktów wyborczych na świecie? tej samej działki, na której od 1999 r. prowadził dzia-
69
łalność gospodarczą w postaci zakładu weterynaryj- staną obciążeni fakturą za leczenie. Powodem tego
nego, od pana Z. K. Ta kwestia budzi również uza- jest fakt, że od początku roku NFZ zaostrzył system
sadnione wątpliwości co do transparentności i praw- weryfikacji pacjentów. Przy rozliczaniu badań odrzu-
dziwości oświadczenia majątkowego funkcjonariusza ca także osoby, które uiszczają składki. W kujawsko-
publicznego, którym jest pan J. K. Do tego dochodzi -pomorskim oddziale NFZ w ciągu miesiąca jest kil-
niezwykle niska wartość udziałów w nieruchomości, kunastu takich pacjentów. Trzeba do nich znów do-
ponieważ pan K. nabył je za jedyne 7 tys. zł, co po trzeć, poprosić o dowód ubezpieczenia i przesłać go
przeliczeniu daje sumę 3 zł za 1 m2. do NFZ, który inaczej nie zapłaci za leczenie. Infor-
Pani M. K. twierdzi, że powyższe okoliczności macja o składkach przekazywana jest od pracodawcy
uwidaczniają występowanie licznych patologii w pro- do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, który raz w
cesie reprywatyzacji w Polsce, a w tym przypadku w tygodniu przesyła aktualną bazę danych do Centra-
szczególności. Jej zdaniem organy naczelne admini- li NFZ. W ten sposób powstaje Centralny Wykaz
stracji rządowej, do których zwracała się zaintereso- Ubezpieczonych. Skalę problemu obrazują statystyki
wana, tzn. prezes Rady Ministrów, minister infra- ZUS w Toruniu, gdzie pacjenci zgłaszają się po dowód
struktury oraz minister spraw wewnętrznych i ad- ubezpieczenia. Od początku roku wydano 890 za-
ministracji nie podjęły w przedmiotowej sprawie świadczeń, w tym samym okresie rok wcześniej tylko
stosownych interwencji, tłumacząc to brakiem kom- 240. ZUS argumentuje, że skoro wystawia zaświad-
petencji oraz właściwości co do rozstrzygania w po- czenia, to oznacza, że są w jego bazie, a problem ko-
wyższej sprawie. munikacyjny istnieje między centralą NFZ a jego
W związku z powyższym mam do Pana Ministra oddziałami.
następujące pytania: W związku z powyższym pytam Panią Minister:
Jak wygląda obecnie kwestia nadzoru organów Czy ministerstwo podejmie kroki – jeśli tak, to jakie
naczelnych administracji rządowej nad instytucjami – aby poprawić komunikację między centralą NFZ a
prowadzącymi proces reprywatyzacji oraz postępo- jego oddziałami, aby pacjenci nie byli obciążani kosz-
wania spadkowe? tami leczenia?
Jakie działania może podjąć Pan Minister w po-
wyższej sprawie, aby ją wyjaśnić? Czy Pan Minister, Poseł Anna Sobecka
po zapoznaniu się z całością sprawy (dokumenty w
załączeniu), podejmie stosowną interwencję w celu Toruń, dnia 29 kwietnia 2010 r.
jej wyjaśnienia?
Czy kierowane przez Pana ministerstwo pracuje
nad zmianami w przepisach prawa prowadzącymi do Interpelacja
zwiększenia poziomu przejrzystości podejmowanych (nr 16082)
decyzji przez organy administracji publicznej w spra-
wach dotyczących reprywatyzacji? W jakim kierunku do ministra infrastruktury
pójdą ewentualne zmiany?
w sprawie terminu budowy autostrady A1
Z wyrazami szacunku
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że au-
Poseł Artur Górski tostrada A1, która miała być jednocześnie wschodnią
obwodnicą Łodzi, powstanie najwcześniej w drugiej
Warszawa, dnia 19 maja 2010 r. połowie 2013 r. Zatem kibice jadący na mecze Euro
2012 będą musieli przejechać przez zakorkowane cen-
trum Łodzi. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i
Interpelacja Autostrad przyznała, że nie zdąży z budową autostra-
(nr 16081) dy do maja 2012 r. Początkowo 180-kilometrowy od-
cinek od Strykowa do Pyrzowic miało wybudować
do ministra zdrowia konsorcjum Autostrada Południe. Przez niemal cały
2009 r. firma przygotowywała projekt i szukała pie-
w sprawie funkcjonowania NFZ w zakresie niędzy na jego realizację. Niestety, w styczniu 2010
Centralnego Wykazu Ubezpieczonych r. okazało się, że z powodu kryzysu gospodarczego
banki nie udzielą pożyczek. Wtedy rząd zdecydował,
Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że ubez- że wybuduje trasę własnymi siłami. GDDKiA zamie-
pieczony pacjent musi kilkakrotnie udowadniać, że rzała wykorzystać istniejący już projekt. Wówczas
odprowadza składki, w przeciwnym razie zostanie zapewniano jeszcze, że termin zostanie dotrzymany.
obciążony kosztami za leczenie. Pacjenci, którzy choć Niestety, po dokładnym sprawdzeniu dokumentacji
okazali przed badaniem ważną legitymację ubezpie- okazało się, że zawiera wiele błędów. Projekt nie był
czeniową, po miesiącu dostają z lecznic listy polecone m.in. zgodny z wymogami środowiskowymi. Zbiorni-
z informacją bądź powiadomienia telefoniczne, że je- ki retencyjne dla autostrady zostały umiejscowione
śli jeszcze raz nie przedstawią zaświadczenia, to zo- zbyt blisko przejść dla zwierząt, a konstrukcja dróg
70
i mostów była złej jakości. Starano się wprowadzić Interpelacja

poprawki, ale wtedy okazało się, że cały projekt trze- (nr 16084)
ba przygotować od nowa. GDDKiA podzieliła 180-
-kilometrowy odcinek na mniejsze fragmenty. Ogło- do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
szono właśnie przetarg na pierwszy z nich – od Stry-
kowa do Tuszyna. To jeden z ważniejszych odcinków, w sprawie obowiązku złożenia przez rolnika
dzięki któremu tiry mogłyby omijać Łódź. Już po w KRUS oświadczenia o rozpoczęciu
pierwszych problemach z Autostradą Południe eks- pozarolniczej działalności gospodarczej
perci radzili, aby obwodnicą Łodzi drogowcy zajęli się
w pierwszej kolejności. To jednak nie jedyne proble- Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że rolni-
cy, którzy, zakładając firmę, skorzystali z tzw. jednego
my z A1. Na ostatnią chwilę ma powstać także frag-
okienka, muszą w ciągu 14 dni złożyć do KRUS
ment od Strykowa do Torunia. Generalna Dyrekcja
oświadczenie potwierdzające chęć kontynuowania
Dróg Krajowych i Autostrad podzieliła go na mniej-
ubezpieczenia rolniczego, ponieważ w innym przypad-
sze odcinki i ogłosiła przetargi.
ku trafią do ZUS. Tymczasem rolnicy nie wiedzą o
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: obowiązku złożenia w KRUS oświadczenia o rozpo-
1. Czy prawdą jest, że autostrada A1 powstanie częciu pozarolniczej działalności gospodarczej, zakła-
najwcześniej w drugiej połowie 2013 r.? dając firmę w tzw. jednym okienku. Ułatwienia przy
2. Czy odcinek autostrady A1 od Strykowa do To- zakładaniu firmy weszły w życie 31 marca 2009 r. na
runia zostanie zrealizowany do 2012 r.? podstawie ustawy z 19 grudnia 2008 r. o zmianie usta-
wy o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr
Poseł Anna Sobecka 18, poz. 97). W praktyce rolnicy zakładający działal-
ność gospodarczą byli przekonani, że urząd sam za
Toruń, dnia 27 kwietnia 2010 r. nich załatwi wszystkie sprawy w KRUS.
W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
Czy ministerstwo podejmie kroki – jeśli tak, to jakie
– aby uświadomić rolnikom konieczność złożenia do
Interpelacja KRUS oświadczenia potwierdzającego chęć kontynu-
(nr 16083) owania ubezpieczenia rolniczego?
do ministra sprawiedliwości Poseł Anna Sobecka
w sprawie likwidacji sądów gospodarczych Toruń, dnia 28 kwietnia 2010 r.
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że Mi-

nisterstwo Sprawiedliwości ma zamiar zlikwidować Interpelacja
sądy gospodarcze. Polscy przedsiębiorcy sceptycznie (nr 16085)
nastawieni są do kolejnej zmiany i braku stabilności
prawa. W ostatnich trzech latach najważniejsze usta- do ministra infrastruktury
wy i kodeksy zmieniano kilkaset razy. I tak Kodeks
postępowania cywilnego nowelizowano 37 razy, Ko- w sprawie opóźnień w zakresie modernizacji
deks postępowania karnego 29 razy, a Kodeks pracy tras kolejowych
13 razy. Sądy grodzkie powstały, by pójść do likwida-
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że rząd
cji. Podobnie stało się, jeśli chodzi o sądy 24-godzin-
nie zdąży z modernizacją wszystkich tras kolejowych
ne. Nawet sami doradcy podatkowi gubią się w zmia-
zaplanowanych przed Euro 2012. Prezes spółki PKP
nach ustawy o podatku dochodowym od osób fizycz-
PLK odpowiedzialnej za modernizację i utrzymanie
nych, która od 2000 r. była nowelizowana kilkadzie- polskich torów twierdzi, że spółka nie zdąży zmoder-
siąt razy. Eksperci twierdzą, że nadprodukcja prawa, nizować w całości żadnego z długich odcinków tras.
czasem nazywana wręcz jego inflacją, jest jednym z Do 2012 r. zakończone zostaną tylko trzy projekty
poważniejszych problemów polskiego państwa. kolejowe związane z Euro – połączenia lotnisk: war-
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: szawskiego, krakowskiego i wrocławskiego, z centra-
1. Czy prawdą jest, że Ministerstwo Sprawiedli- mi miast. Nie uda się zrealizować więcej niż 40% z
wości ma zamiar zlikwidować sądy gospodarcze? pierwotnych założeń kolejarzy. Podczas mistrzostw
2. Jakie argumenty przemawiają za tym, aby zli- roboty budowlane będą trwały m.in. między Gdynią
kwidować sądy gospodarcze? a Warszawą, Poznaniem a Wrocławiem czy Krako-
wem a granicą państwa z Ukrainą. Nie uda się rów-
Poseł Anna Sobecka nież zakończyć modernizacji torów na trasie Katowi-
ce – Kraków. Do dzisiaj nie jest podpisany przetarg
Toruń, dnia 27 kwietnia 2010 r. na modernizację Lokalnego Centrum Sterowania
71
Działdowo na trasie z Warszawy do Gdyni, mimo że Interpelacja

wykonawca został wybrany na początku marca 2010 r. (nr 16087)
Powodem jest brak pozwolenia na budowę. Wykonaw-
cy twierdzą, że problem jest w tempie ogłaszania i do ministra finansów
rozstrzygania przetargów przez PKP PLK.
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: w sprawie przechowywania faktur w formie
Czy ministerstwo podejmie kroki – jeśli tak, to jakie elektronicznej
– aby przyspieszyć tempo modernizacji wszystkich
tras kolejowych zaplanowanych przed Euro 2012? Szanowny Panie Ministrze! Naczelny Sąd Admi-
nistracyjny uznał, że podatnik, który otrzymuje fak-
Poseł Anna Sobecka tury papierowe, może wybrać sposób ich przechowy-
wania w wersji drukowanej czy elektronicznej. Inne-
Toruń, dnia 28 kwietnia 2010 r. go natomiast zdania są organy podatkowe. Przykła-
dowo dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy twier-
dzi, że nie ma możliwości wystawienia oryginału
Interpelacja faktury w formie papierowej i przechowywania jej
(nr 16086) kopii w formie elektronicznej. W efekcie przedsiębior-
cy są zdezorientowani. Otrzymują miesięcznie kilka
do ministra finansów tysięcy faktur papierowych, które skanują i przecho-
wują w wersji elektronicznej. Ze względu na podejście
w sprawie Euro 2012 oraz renegocjacji fiskusa gromadzą też wersje papierowe, choć uważa-
z UEFA zwolnień podatkowych ją, że to tylko mnożenie kosztów. Tymczasem eksper-
ci sprawę oceniają krytycznie. Ich zdaniem urzędni-
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że Mi- cy skarbowi nie biorą pod uwagę rozwoju technolo-
nisterstwo Finansów pragnie renegocjować obiecane gicznego. Stanowisko NSA jest korzystne dla podat-
UEFA zwolnienia z podatków w trakcie Euro 2012. ników. Punktem wyjścia było uznanie przez sąd, że
W odpowiedzi UEFA ostrzega, że w konsekwencji brzmienie przepisów dotyczących sposobu przecho-
może zabrać Polsce organizację mistrzostw i prze- wywania kopii faktur, których oryginały przesłano
nieść je do innego kraju. Trzy lata temu rząd nie w formie papierowej, nie jest jednoznaczne i samo w
szczędził obietnic, a gwarancje finansowe, jakie sobie nie wyklucza przechowywania ich w formie
udzielił europejskiej federacji, były jednym z warun- elektronicznej.
ków, by w ogóle Polska mogła ubiegać się o Euro W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
2012. Ministerstwa sportu i finansów próbują wpro- Czy przedsiębiorcy mogą przechowywać faktury w
wadzić zmiany, które mogłyby dać Polsce wielomilio- formie elektronicznej?
nowe oszczędności. Wśród zapisów są wyjątkowo nie-
korzystne, mówiące np. o tym, że „UEFA nie będzie Poseł Anna Sobecka
podlegać opodatkowaniu w Polsce z tytułu dochodów,
przychodów, obrotu lub kapitału lub opodatkowaniu Toruń, dnia 29 kwietnia 2010 r.
podatkiem od osób prawnych lub innym podobnym
podatkiem w związku z Euro 2012”.
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: Interpelacja
1. Czy prawdą jest, że Ministerstwo Finansów za- (nr 16088)
mierza renegocjować obiecane UEFA zwolnienia z
podatków w trakcie Euro 2012? do ministra pracy i polityki społecznej
2. Czy w związku z tym istnieje zagrożenie ode-
brania Polsce organizacji Euro 2012? w sprawie Funduszu Rezerwy Demograficznej
Poseł Anna Sobecka Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że ZUS

może zaciągać nieoprocentowaną pożyczkę w Fun-
Toruń, dnia 29 kwietnia 2010 r. duszu Rezerwy Demograficznej. 7,5 mld zł zebranych
w FRD rząd przeznaczył na uzupełnienie deficytu
FUS. Eksperci ostrzegają jednak, że ciągłe pożycza-
nie pieniędzy z funduszu oznacza jego likwidację.
Tymczasem akcje prywatyzowanego PZU sfinansują
emerytury z ZUS. 40% środków z prywatyzacji trafi
na konto Funduszu Rezerwy Demograficznej (FRD).
FRD ma bowiem zasilać Fundusz Ubezpieczeń Spo-
łecznych (administrowany przez ZUS), gdy brakuje
mu pieniędzy na wypłaty emerytur. Przepisy o prze-
znaczaniu pieniędzy z prywatyzacji do FRD weszły
72
w życie w styczniu ubiegłego roku. Wskazują, że 2/5 Interpelacja

tych środków zasila fundusz. Z rządowego „Planu (nr 16090)
prywatyzacji na lata 2008–2011” wynika, że tylko w
tym roku z tego tytułu ma tam trafić 10 mld zł. We- do ministra sprawiedliwości
dług danych ZUS do tej pory z tego tytułu wpłynęło
do FRD ponad 3 mld zł, dla porównania ze składek w sprawie nieodpłatnego udzielania
– 398 mln zł. Wpływy z prywatyzacji mają więc za- informacji prawnej
gwarantować powstanie realnej rezerwy na emery-
tury. Z drugiej strony, już w grudniu ubiegłego roku, Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że rząd
ze względu na złą sytuację w FUS, weszła w życie przyjął założenia do projektu ustawy o informacji
nowelizacja ustawy o systemie ubezpieczeń społecz- prawnej dla osób fizycznych. Prawo do darmowej po-
nych, która umożliwia przeznaczenie środków z FRD mocy prawnej mają mieć jedynie osoby, które nabyły
na nieoprocentowaną pożyczkę finansującą bieżącą prawo do zasiłku. Rada Ministrów zobowiązała mi-
wypłatę emerytur. Pożyczka ta po 6 miesiącach musi nistra sprawiedliwości do pilnego przygotowania pro-
być zwrócona. Na razie nie można jej uruchomić, bo gramu o udzielaniu nieodpłatnej pomocy prawnej.
rząd do tej pory nie przygotował rozporządzenia w Program ten byłby realizowany pilotażowo, zanim
tej sprawie. wejdzie w życie ustawa o takiej pomocy. Z projektu
W związku z powyższym pytam Panią Minister: przedstawionego przez Ministerstwo Sprawiedliwo-
Czy pożyczka pieniędzy z FRD do ZUS będzie zgod- ści do dalszych prac legislacyjnych skierowana zosta-
nie z zapisami ustawy zwrócona po 6 miesiącach? ła natomiast część dotycząca informacji prawnej.
Rozwiązanie ma polegać m.in. na udzielaniu infor-
Poseł Anna Sobecka macji o aktualnym prawodawstwie, o prawach i obo-
wiązkach wynikających z obowiązujących przepisów,
Toruń, dnia 29 kwietnia 2010 r. a także instytucjach właściwych do załatwienia spra-
wy. Drugi element systemu, czyli bezpłatna przedsą-
dowa pomoc prawna, obejmująca sporządzanie pism
procesowych do sądu czy organu administracji pu-
blicznej, będzie realizowana w ramach ogólnopolskie-
Interpelacja
go programu pomocy prawnej ze środków resorto-
(nr 16089)
wych. Według opracowanych przez resort założeń
udzielenie pomocy prawnej zostanie uzależnione od
do ministra infrastruktury
sytuacji materialnej osoby ubiegającej się o jej przy-
znanie. Kryterium ma być posiadanie prawa do
w sprawie funkcjonowania PKP
otrzymywania przez daną osobę świadczenia z pomo-
cy społecznej w postaci zasiłku stałego lub zasiłku
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że PKP
okresowego. Takie rozwiązanie spowoduje, że nieod-
Polskie Linie Kolejowe nie wpuściły na tory 48 po-
płatna pomoc prawna będzie skierowana jedynie do
ciągów InterRegio należących do PKP Przewozy Re-
osób, których sytuacja rodzinna i majątkowa została
gionalne z powodu długów. Co najmniej 20 tys. pa- uprzednio zweryfikowana przez organy pomocy spo-
sażerów zostało na peronach. Ponadto przewoźnik łecznej. Będzie z niej można skorzystać maksymalnie
w ogóle nie poinformował o lukach w rozkładzie jaz- dwa razy w ciągu roku.
dy, bo do ostatniej chwili liczył, że uda mu się poro- W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
zumieć z PKP PLK. Koleje w Polsce nigdy nie były Czy ministerstwo zamierza zweryfikować swoje pro-
sprawne, ale wczorajsze zatory pokazały dodatkowo pozycje, tak aby pomoc prawna trafiła do jak najszer-
bezradność właściciela – państwa. Okazuje się, że szego kręgu obywateli?
spółki, do których polski podatnik dokłada rocznie
ponad 1 mld zł, nie są w stanie wygenerować złotów- Poseł Anna Sobecka
ki zysku. Z upadających dworców znikają setki kas
biletowych, nie ma nowych pociągów, a liczba pasa- Toruń, dnia 5 maja 2010 r.
żerów zaczyna spadać. Pasażerom jadącym z Krako-
wa zlikwidowano 9 połączeń. Z Warszawy nie wyje-
chały pociągi do Krakowa, Poznania, Katowic i Wro- Interpelacja
cławia. (nr 16091)
Czy ministerstwo podejmie kroki – jeśli tak, to jakie do ministra zdrowia
– aby rozwiązać problem funkcjonowania PKP?
w sprawie leczenia dzieci w szkołach
Poseł Anna Sobecka
Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że odkąd
Toruń, dnia 5 maja 2010 r. NFZ zmniejszył w styczniu tego roku liczbę punktów
73
w kontraktach, w szkołach ograniczono dostęp do Interpelacja

pediatrów i stomatologów. W konsekwencji dzieci tra- (nr 16093)
fiają do lekarzy z chorobami w stopniu zaawansowa-
nym. Ponadto aż 90% ma problemy zdrowotne, z cze- do ministra zdrowia
go 20% dzieci cierpi na choroby przewlekłe. Mali pa-
cjenci coraz częściej cierpią z powodu alergii oraz w sprawie planów podwyższenia składki
cukrzycy, tymczasem w szkołach nie ma lekarzy, któ- zdrowotnej
rzy mogliby im pomóc doraźnie. Eksperci podkreśla-
ją, że w związku z tym coraz częściej do gabinetów Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że rząd
lekarskich trafiają dzieci w zaawansowanym stanie planuje podwyższenie składki zdrowotnej z obecnych
choroby (dotyczy to szczególnie dzieci z biednych ro- 9 aż do 12%. Podwyżkę tę mają sfinansować podat-
dzin). Są też braki w opiece stomatologicznej – aż nicy. Zwiększenie obciążeń przewiduje pakiet zdro-
87% dzieci ma problemy z próchnicą. Dziecko nie wotny reformujący system ochrony zdrowia. Z donie-
może zgłosić się do szkolnego gabinetu z bolącym zę- sień prasowych wynika, że resort zdrowia od kilku
bem, a i poza nim ma nikłe szanse dostać się do przy- miesięcy pracuje nad pakietem ustaw reformujących
chodni NFZ. system lecznictwa. Ich wprowadzenie ma usprawnić
W związku z powyższym pytam Panią Minister: jego działanie i spowodować, że trafią do niego dodat-
Czy ministerstwo zamierza podjąć kroki – jeśli tak, kowe pieniądze. Ma to zapewnić wzrost składki zdro-
to jakie – aby poszerzyć dostęp dzieci do pediatrów i wotnej, zrównanie pozycji publicznych i prywatnych
stomatologów? placówek, a także wprowadzenie polis zdrowotnych.
Wciąż jednak nie wiadomo, na ile te zmiany oznacza-
Poseł Anna Sobecka ją wzrost wydatków budżetu, a na ile pacjentów. Pod-
wyższenie składki tylko o jeden punkt procentowy
Toruń, dnia 6 maja 2010 r. spowoduje, że do NFZ trafi dodatkowo ok. 5 mld zł
rocznie. Pakiet ustaw reformujących system lecznic-
twa zakłada, że wzrosłaby ona do 10% już od przy-
Interpelacja szłego roku. W 2020 r. ma wynieść 12%. Na takie
(nr 16092) rozwiązanie nie godzą się pracodawcy, którzy pod-
kreślają, że już teraz Polacy wydają z własnej kiesze-
do ministra pracy i polityki społecznej ni na leczenie prawie 30 mld zł rocznie (obok składki
do NFZ). Podwyższenie składki kosztem ubezpieczo-
w sprawie emerytur w kontekście groźby nych, zdaniem pracodawców, jest dopuszczalne tylko
załamania systemu ubezpieczeń społecznych wtedy, jeżeli byłoby to uzupełnione dodatkowymi
działaniami, czyli uszczelnieniem systemu i przezna-
Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że 64,7 czaniem części pieniędzy z tego wzrostu np. na ubez-
mld zł przeznaczy w tym roku budżet na emerytury pieczenia pielęgnacyjne.
i renty. Oznacza to, że już co piątą złotówkę z budże- W związku z powyższym pytam Panią Minister:
tu pochłania wypłata tych świadczeń. Tymczasem 1. Czy prawdą jest, że rząd zamierza podnieść skład-
eksperci twierdzą, że bez reform zabraknie pieniędzy kę zdrowotną z 9 do 12%? Jeśli tak, to dlaczego?
na te świadczenia. Sytuacja świadczy o chorobie sys- 2. Czy ministerstwo podejmie kroki – jeśli tak, to
temów emerytalnych: pracowniczego, rolniczego i jakie – aby uszczelnić system ochrony zdrowia?
służb mundurowych. Powinny one być finansowane
ze składek, a nie z budżetu. Najgorsza sytuacja jest Poseł Anna Sobecka
w KRUS. Tam tylko 5% świadczeń pochodzi od ubez-
pieczonych. Także system mundurowy finansowany Toruń, dnia 7 maja 2010 r.
jest z podatków. Kosztuje prawie 11 mld zł rocznie.
W związku z powyższym pytam Panią Minister:
Czy ministerstwo podejmie kroki – jeśli tak, to jakie Interpelacja
– aby nie dopuścić do załamania systemu ubezpieczeń (nr 16094)
społecznych?
Poseł Anna Sobecka
w sprawie dodatkowych zajęć w szkołach
Toruń, dnia 6 maja 2010 r. finansowanych ze środków unijnych
Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że w sied-

miu województwach nie będzie w tym roku dodatko-
wych zajęć, chociaż Ministerstwo Edukacji Narodo-
wej ma unijne fundusze na wsparcie najmłodszych
uczniów nieradzących sobie z nauką. Szkoły za pie-
74
niądze UE mogą realizować programy indywidual- przez analityków Generalnej Dyrekcji Dróg Krajo-
nego nauczania uczniów najmłodszych klas, organi- wych i Autostrad, który obejmuje niemal 18 tys. km
zować dodatkowe lekcje dla dzieci z trudnościami w tras, wynika, że ponad 40% sieci dróg krajowych
czytaniu i pisaniu lub nieradzących sobie z matema- wymaga przeprowadzenia różnego rodzaju remon-
tyką, gimnastykę korekcyjną, zajęcia z logopedą lub tów – od wzmocnień poprzez wyrównanie kolein po
zajęcia socjoterapeutyczne i psychoedukacyjne dla zwykłe łatanie dziur. Połowę potrzeb remontowych
dzieci z zaburzeniami komunikacji społecznej. Szko- stanowią zabiegi, które należy wykonać natych-
ły mogą też rozwijać zainteresowania uczniów szcze- miast, a druga połowa powinna być zaplanowana do
gólnie uzdolnionych oraz kupić pomoce dydaktyczne wykonania w ciągu najbliższych kilku lat. Do na-
i sprzęt. Program indywidualizacji nauczania miało tychmiastowego remontu eksperci generalnej dyrek-
realizować Ministerstwo Edukacji Narodowej, ale cji zakwalifikowali 3300 km dróg. Faktyczny stan
przekazało go urzędom marszałkowskim i wojewódz- nawierzchni może być natomiast jeszcze gorszy, po-
kim urzędom pracy. Do 2013 r. województwa będą nieważ raport nie obejmuje srogiej zimy, która znisz-
mogły przeznaczyć na ten cel 150 mln euro. Szkoły czyła wiele kilometrów dróg. Z zestawienia podsu-
nie będą musiały ubiegać się o te fundusze w konkur- mowującego jakość dróg w poszczególnych woje-
sach, ponieważ urzędy zrealizują projekty w trybie wództwach wynika, że po najgorszych jeżdżą kierow-
tzw. systemowym. O środki dla szkół będą występo- cy z Małopolski i kujawsko-pomorskiego – co trzeci
wały organy prowadzące. Pieniądze otrzyma każda kilometr wymaga natychmiastowego remontu. Tyl-
placówka, która powoła specjalny zespół nauczycieli ko trochę lepiej jest w Wielkopolsce i na Śląsku. Sta-
odpowiedzialnych za indywidualizację nauczania, tystycznie najlepsze drogi mają kierowcy w Lubu-
określi potrzeby uczniów i opracuje program zajęć. skiem i na Podlasiu.
Problemem jest jednak wysokość finansowania. MEN W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
informował samorządy, że na każdą małą szkołę Czy ministerstwo podejmie kroki – jeśli tak, to jakie
przypadnie przez trzy lata realizacji programu 30 – aby poprawić zły stan polskich dróg?
tys. zł. Większe placówki do 2013 r. mogą liczyć na
50 tys. zł. Teraz zapewnia jednak, że o wysokości Poseł Anna Sobecka
dofinansowania zdecydują samorządy. 15 tys. zł rocz-
nie to bardzo skromna kwota przy założeniu, że musi Toruń, dnia 7 maja 2010 r.
wystarczyć na zajęcia wyrównawcze, rozwijające za-
interesowania, pomoc uczniom, którzy mają wady
postawy, i zakup pomocy dydaktycznych. Niestety w Interpelacja
siedmiu województwach nie będzie dodatkowych za- (nr 16096)
jęć w tym roku. Urzędy musiałyby do obsługi progra-
mu zatrudnić dodatkowych pracowników. Dlatego z do ministra finansów
przystąpieniem do programu do przyszłego roku
wstrzymało się m.in. województwo mazowieckie. Na w sprawie wykrywania oszustw podatkowych
Mazowszu jest ponad 300 gmin i co najmniej tyle
szkół może wystąpić o środki. Zdaniem ekspertów Szanowny Panie Ministrze! Najwyższa Izba Kon-
przy tak dużym rozdrobnieniu projektów do ich ob- troli w najnowszym raporcie na temat podatku VAT
sługi potrzeba sztabu ludzi, a efekty mogą być nie- w obrocie unijnym stwierdza, że Ministerstwo Finan-
współmierne do tego wysiłku, ponieważ kwoty w sów i urzędy skarbowe za słabo przeciwdziałają oszu-
przeliczeniu na jedną placówkę są zbyt małe. stwom podatkowym. Nie wiadomo nawet, jaka jest
W związku z powyższym pytam Panią Minister: skala tych przestępstw. Urzędy skarbowe kontrolują
Czy ministerstwo podejmie kroki – jeśli tak, to jakie rocznie zaledwie 1% takich podatników. Wyniki ra-
– aby pomóc szkołom zrealizować dodatkowe zajęcia portu są niepochlebne dla polskich służb skarbowych.
ze środków unijnych?
NIK twierdzi, że: „Działania ministra finansów ma-
Poseł Anna Sobecka jące na celu zapobieganie, wykrywanie i zwalczanie
oszustw podatkowych w transakcjach wewnątrzunij-
Toruń, dnia 7 maja 2010 r. nych były niewystarczające”. Izba wprost obciąża
Ministerstwo Finansów odpowiedzialnością za zły
system informatyczny. W 2009 r. doszło nawet do kil-
Interpelacja kumiesięcznej awarii tzw. platformy integracji, po-
(nr 16095) zwalającej na porównywanie danych z systemu VIES
(informacje podsumowujące VAT UE) z danymi z sys-
do ministra infrastruktury temu Poltax (z deklaracji podatkowych). Wyniki uzy-
skiwane przez urzędy skarbowe były w tym czasie
w sprawie złego stanu polskich dróg przekłamane. NIK zarzuca też nierzetelne monito-
rowanie działalności Biura Wymiany Informacji Po-
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że z datkowej w Koninie. Jest to jednostka odpowiedzial-
nieopublikowanego jeszcze dokumentu, wykonanego na za przekazywanie informacji między polskimi i
75
unijnymi służbami skarbowymi na temat transakcji dejmowali żadnych działań w celu rewitalizacji znisz-
i podatników VAT. Gromadzeniem danych niezbęd- czonych lub niszczejących obiektów, tłumacząc to
nych do udzielania odpowiedzi na wnioski służb skar- brakiem środków finansowych, a jednocześnie nie
bowych państw członkowskich zajmują się jednak czynili starań o pozyskanie pieniędzy na te cele z
polskie urzędy skarbowe. We wszystkich kontrolowa- innych źródeł. Według NIK, w dobrym stanie są je-
nych urzędach skarbowych stwierdzono ogromne dynie te dwory i pałace, w których działały lub dzia-
zaległości przy uaktualnianiu rejestru podatników łają szkoły lub domy pomocy społecznej. Z raportu
VAT UE, np. opóźnienia w ich wykreślaniu. Kontro- wynika także, że właściciele publiczni starali się co
la wykazała też, że strona polska nieterminowo od- prawda przekazać obiekty do użytkowania różnym
powiadała na wnioski o sprawdzenie konkretnych instytucjom czy firmom, które sfinansowałyby ich
transakcji. W 2008 r. w ponad połowie zapytań nie rekonstrukcję, ale nie byli skuteczni w pozyskiwaniu
zmieszczono się w trzymiesięcznym terminie. Zda- inwestorów. Czytamy w nim, że w latach 2004–2008
niem NIK taka nierzetelność przekłada się na nie- jedynie w 31 (na 63 skontrolowanych) zabytkach pro-
skuteczność zapobiegania oszustwom podatkowym. wadzono prace, które poprawiły ich stan. W 32 dzia-
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: łania ograniczały się do zabicia lub zamurowania
Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to jakie, okien i drzwi lub ogrodzenia terenu z zamieszcze-
aby skuteczniej wykrywać oszustwa podatkowe? niem informacji o grożącym zawaleniu.
Poseł Anna Sobecka Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to jakie,
aby lepiej chronić zabytkowe pałace i dworki odebra-
Toruń, dnia 11 maja 2010 r. ne po II wojnie światowej prywatnym właścicielom?
Poseł Anna Sobecka

Interpelacja
(nr 16097)
Toruń, dnia 11 maja 2010 r.
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
Interpelacja
w sprawie ochrony zabytków w świetle
(nr 16098)
kontroli NIK
Szanowny Panie Ministrze! Z raportu Najwyższej
Izby Kontroli wynika, że zabytkowe pałace i dworki
w sprawie osób, które prowadziły
odebrane po II wojnie światowej prywatnym właści-
działalność gospodarczą, a ubezpieczały się
cielom są w większości w bardzo złym stanie. Obecni
tylko z tytułu pracy nakładczej
publiczni właściciele nie potrafią o nie zadbać: nieru-
chomości są niezabezpieczone, nie są też remontowa-
ne. Kontrolę przeprowadzono od 1 marca do 31 sierp- Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że osoby,
nia 2009 r.; skontrolowano ponad 60 zabytków go- które prowadziły działalność gospodarczą, a ubezpie-
spodarowanych w latach 2004–2008 przez publicz- czały się tylko z pracy nakładczej, mają kłopoty z
nych właścicieli, czyli jednostki samorządu teryto- ZUS. Do 28 lutego 2009 r., zgodnie z art. 9 ust. 2
rialnego oraz Agencję Nieruchomości Rolnych. Pod- ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, prowa-
stawą kontroli były sygnały docierające do izby doty- dzący pozarolniczą działalność gospodarczą, który
czące bardzo złego stanu zabytków nieruchomych jednocześnie wykonywał umowę o pracę nakładczą,
stanowiących własność publiczną. Jedynie część podlegał obowiązkowo ubezpieczeniom z tytułu, któ-
obiektów zabytkowych znajduje się w bardzo dobrym ry powstał najwcześniej. Mógł jednak na swój wnio-
stanie, gdyż ze względu na pierwszorzędne znaczenie sek być objęty tymi ubezpieczeniami także z drugie-
dla kultury polskiej są one przedmiotem zaintereso- go tytułu lub zmienić tytuł ubezpieczeń. Wiele osób
wania służby konserwatorskiej, jak i opinii publicz- korzystało z wyboru i rezygnowało z ubezpieczenia
nej. Pozostałe obiekty, w tym przede wszystkim za- z tytułu działalności gospodarczej. Teraz ZUS auto-
bytki architektury rezydencjonalnej, takie jak: dwo- matycznie stwierdza, że umowy o pracę nakładczą
ry, pałace, zespoły budynkowo-parkowe, ulegają stop- były zawarte w celu obejścia prawa, uznaje je za nie-
niowemu zniszczeniu. W ocenie NIK publiczni wła- byłe i nakazuje opłacać składki z działalności. Doty-
ściciele zabytków wykazują rażące niedbalstwo w czy to okresów kilkuletnich. Osoby takie z dnia na
gospodarowaniu zabytkami nieruchomymi. Niedo- dzień dowiadują się, że są winne nawet po 50 tys. zł.
stateczne zabezpieczenie obiektów zabytkowych Zdaniem ekspertów skoro był przepis umożliwiający
przed działaniem czynników atmosferycznych, poża- wybór ubezpieczenia, to nie można teraz robić z
rami czy włamaniami powoduje ich daleko posuniętą przedsiębiorców oszustów, tylko dlatego że kierowa-
degradację. Z raportu wynika, że właściciele skontro- li się przesłankami korzystnymi dla siebie.
lowanych zabytków w przeważającej mierze nie po- W związku z powyższym pytam Panią Minister:
76
1. Czy ministerstwo posiada informacje, dlaczego wynika, że od pracowników socjalnych o możliwości

ZUS stoi na stanowisku, że umowy o pracę nakładczą skorzystania z usług opiekuńczych dowiedziało się
były zawarte w celu obejścia prawa, uznaje je za nie- zaledwie 14% respondentów; większość, 76%, od zna-
byłe i nakazuje opłacać składki z działalności? jomych, rodziny czy sąsiadów. Ponadto zdaniem NIK
2. Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to pracownicy opieki społecznej są nadmiernie obciąże-
jakie, aby zmienić ten stan rzeczy? ni sprawozdawczością, czynności te zajmują im 50–
–70% czasu pracy.
Poseł Anna Sobecka W związku z powyższym pytam Panią Minister:
Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to jakie,
Toruń, dnia 11 maja 2010 r. aby nakłonić samorządy do tworzenia systemu opie-
ki alternatywnego do domów pomocy społecznej?
Interpelacja Poseł Anna Sobecka

(nr 16099)
w sprawie stworzenia systemu Interpelacja

opieki alternatywnego do domów pomocy (nr 16100)
społecznej
do ministra środowiska
Szanowna Pani Minister! Najwyższa Izba Kontro-
li informuje, że samorządy nie są zainteresowane two- w sprawie wydobycia gazu łupkowego
rzeniem systemu opieki alternatywnego dla domów
pomocy społecznej. Na przeszkodzie stoi brak koncep- Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że rząd
cji oraz konieczność ponoszenia dużych kosztów na oddał prawa do wydobycia gazu łupkowego amery-
starcie. Jednak z wyliczeń kontrolerów NIK wynika, kańskim koncernom znacznie poniżej cen obowiązu-
że tego typu opieka byłaby nawet siedmiokrotnie tań- jących na świecie. Zdaniem ekspertów fakt, że licen-
sza niż finansowanie DPS i pozwoliłaby na udzielenie cje na wydobycie gazu łupkowego polski rząd odstąpił
pomocy dużo większej liczbie potrzebujących. Utrzy- zagranicznym firmom, jest sytuacją kuriozalną w
manie domów pomocy społecznej (DPS) jest zadaniem skali światowej. Wielu analityków wskazuje bowiem,
własnym powiatów. W założeniu koszty pobytu powi- że państwo uzależnione od dostaw tego surowca z
nien finansować pensjonariusz (do 70% swojego do- jednego kierunku (tak jak Polska od Rosji) powinno
chodu), jego rodzina, a w końcu gmina. W rzeczywi- własnoręcznie sprawować pełną kontrolę nad tak
stości koszty utrzymania pensjonariuszy spadają cennymi złożami znajdującymi się na własnym tery-
przede wszystkim na gminy. Uregulowania prawne torium. Tym bardziej że w kraju działa wiele przed-
pozwalają samorządom na wprowadzanie alternatyw- siębiorstw, które dysponują odpowiednimi technolo-
nych w stosunku do DPS form pomocy. Samorządy giami, zapleczem logistycznym i kadrowym, zdolnym
nie korzystają jednak z tej możliwości. Tylko w co do samodzielnego wydobycia m.in. PGNiG i Orlen.
czwartej ze skontrolowanych gmin powstały nowe Tymczasem w sumie w rękach amerykańskich firm
formy pomocy: ośrodki wsparcia, dzienne domy po- jest w tej chwili najwięcej, bo aż ponad 30 licencji na
mocy społecznej albo środowiskowe domy samopomo- odwierty. Wiele pism branżowych w swej analizie pod
cy. W ocenie NIK powodem są przede wszystkim wy- koniec 2009 r. wskazywało, że polski gaz łupkowy
sokie koszty na uruchomienie nowych placówek, któ- może zmienić układ sił energetycznych w tej części
re trzeba by ponieść na początku tego rodzaju dzia- kontynentu i uniezależnić gospodarkę polską od do-
łalności. W istniejących ośrodkach pomocy społecznej staw z Rosji.
zatrudnia się zbyt mało wykwalifikowanej kadry Prasa donosi, że z umów licencyjnych jednego z
(głównie ze względów finansowych). Aż w 26 ośrod- przedsiębiorstw wynika, że Polska dostanie w postaci
kach pomocy społecznej (na 31 skontrolowanych) bra- opłaty licencyjnej 1% przychodu z wydobycia gazu. Dla
kowało pracowników socjalnych. Według przepisów porównania w USA stawki te wynoszą 20%. Nawet
na jednego pracownika socjalnego powinno przypa- przedstawiciele firm wydobywczych przyznają, że
dać nie więcej niż 2 tys. mieszkańców gminy, podczas stawki te są bardzo niskie. W rozmowie z „The Times”
gdy np. w MOPS w Żyrardowie (w 2008 r.) przypada- jeden z nich podkreślił, że warunki finansowe w Pol-
ło ponad 3 tys. a w Poznaniu brakowało 94 etatów. sce są wręcz najkorzystniejsze na świecie. Pokłady
Braki kadrowe skutkują przeciążeniem pracowników, gazu łupkowego w Polsce są szacowane na 120 lat za-
na czym najbardziej cierpią podopieczni. Pracownicy potrzebowania całego kraju na ten surowiec.
nie są w stanie aktywnie identyfikować osób potrze- W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
bujących pomocy, aby móc kierować do DPS lub umoż- 1. Czy prawdą jest, że rząd oddał prawa do wydo-
liwiać specjalistyczną opiekę domową. Z ankiety prze- bycia gazu łupkowego amerykańskim koncernom
prowadzonej w Szamotułach wśród 67 osób starszych znacznie poniżej cen obowiązujących na świecie?
77
2. Czy prawdą jest, że Polska dostanie w postaci Interpelacja

opłaty licencyjnej 1% przychodu z wydobycia gazu? (nr 16102)
3. Dlaczego rząd oddał prawa do wydobycia gazu
łupkowego amerykańskim koncernom takim jak: do ministra finansów
Exxon, Chevron, Conoco oraz BNK Petroleum czy
San Leon Energy? w sprawie plombowania automatów do gier
4. Czy prawdą jest, że w Polsce działa wiele przed-
siębiorstw, które dysponują odpowiednimi technolo- Szanowny Panie Ministrze! Około 3 tys. urzą-
giami, zapleczem logistycznym i kadrowym zdolnym dzeń, które mogłyby działać, przynosząc po 2 tys. zł
do samodzielnego wydobycia gazu łupkowego? podatku, stoi nieczynnych w magazynach. Nie ma
5. Dlaczego prawa do odwiertów nie dostały pol- komu założyć na nie plomb, a bez nich nie mogą być
skie firmy, np. PGNiG czy Orlen? eksploatowane.
6. Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to Każdy automat funkcjonuje na podstawie wyda-
jakie, aby licencje na wydobycie gazu dostały polskie wanej na sześć lat koncesji. Gwarancją tego, że pra-
przedsiębiorstwa? cuje on zgodnie z ustawowymi wymogami, jest plom-
ba nakładana przez koncesjonowaną firmę. Jednak
Poseł Anna Sobecka automaty wymagają konserwacji lub się psują. Aby
dostać się do wnętrza automatu, trzeba zerwać plom-
Toruń, dnia 12 maja 2010 r. bę. Problem w tym, że od prawie roku wytypowane
przez Ministerstwo Finansów firmy odmawiają wy-
konywania takich usług.
Interpelacja Lista ośmiu wytypowanych do legalizacji automa-
(nr 16101) tów placówek figuruje na stronie Ministerstwa Fi-
nansów: Politechnika Rzeszowska odmawia badania
do ministra spraw zagranicznych automatów z przyczyn organizacyjnych i chorób pra-
cowników. Instytut Mechaniki Precyzyjnej z Warsza-
w sprawie pomocy Polakom za granicą wy nie prowadzi żadnych badań tego typu. Urząd
Dozoru Technicznego z Poznania tłumaczy się bra-
kiem możliwości technicznych, o czym już w styczniu
Szanowny Panie Ministrze! Interesując się sytu- informował resort finansów, mimo to dalej figuruje
na liście. Polskie Centrum Badań i Certyfikacji z
acją Polaków na Białorusi, zaniepokoił mnie fakt,
Warszawy tłumaczy się brakami kadrowymi. Z kolei
który miał miejsce 8 lutego br. W tym czasie władze
Instytut Elektrotechniki z Gdańska tłumaczy, że za-
białoruskie zajęły Dom Polski w Iwieńcu, tym samym
przestał badań automatów. Instytut Elektrotechniki
pozbawiając społeczność polską prawa do kultywo-
z Warszawy badań nie prowadzi, bo jest dopiero na
wania tradycji i obyczajów polskich. Niepokojącym
etapie prac przygotowawczych. Przemysłowy Insty-
jest również fakt, iż władze białoruskie nadal prze-
tut Automatyki i Pomiarów nie ma stosownego upo-
śladują polską społeczność. 6 marca br. komornicy ważnienia. Pracownicy Politechniki Wrocławskiej
spisali prywatne mienie prezes ZPB (Związku Pola- odmawiają wykonania zlecenia, tłumacząc się nieja-
ków na Białorusi) Andżeliki Borys w poczet kar sną sytuacją prawną. Listę jednak resort aktualizo-
grzywny na łączną sumę ok. 6 000 tys. zł, wszczęli wał w kwietniu tego roku.
postępowanie sądowe przeciwko redaktor naczelnej W związku z powyższym zwracam się do Pana
„Głosu znad Niemna na Uchodźstwie” I. W. Ministra z poniższymi pytaniami:
Sposób działania władz białoruskich jednoznacz- 1. Jakie jest zdanie Pana Ministra w ww. sprawie?
nie wskazuje na nieprzestrzeganie praw mniejszości 2. Czy Ministerstwo Finansów działa nad stwo-
narodowych, na umyślne prześladowanie polskiej rzeniem listy innych placówek mogących się zająć
społeczności oraz na chęć zepchnięcia działalności zbadaniem automatów?
Polonii na Białorusi do podziemia. Władze polskie 3. Jak funkcjonują placówki w Polsce, jeśli braku-
powinny aktywniej wspomagać swoich rodaków na je nam kadr, doświadczenia lub upoważnienia?
Białorusi. Z uwagi na wyżej przedstawiony stan fak-
tyczny zwracam się do Pana z uprzejmą prośbą o Pozostaję z szacunkiem
udzielenie mi informacji, czy i w jaki sposób władze
Poseł Jan Kamiński
polskie chcą pomóc rodakom za granicą, aby zmienić
zaistniałą sytuację.
Pozostaję z szacunkiem

78
(nr 16103) (nr 16104)
do ministra finansów do ministra finansów
w sprawie definicji osoby samotnie w sprawie rozliczenia PIT dla osób

wychowującej dziecko i wyznaczenia niepełnosprawnych
jednakowych w całym państwie kryteriów
rozliczeń podatkowych dla tych osób Szanowny Panie Ministrze! Przepisy ustawy o
PIT przewidują, że z ulgi rehabilitacyjnej mogą ko-
Szanowny Panie Ministrze! Przyglądając się sy- rzystać osoby niepełnosprawne lub podatnicy, którzy
tuacji osób samotnie wychowujących dzieci, zauwa- mają na utrzymaniu niepełnosprawnych członków
żyłem, iż prawa tych osób są nadużywane. Pomimo rodziny. Odliczeniu od dochodu podlegają wydatki
że prawo dokładnie określa, kim jest osoba samotnie poniesione na cele rehabilitacyjne. Jednym z takich
wychowująca dzieci, to z praktyki wiadomo, że urzę- celów są wydatki na leki. Przepisy przewidują, że od-
dy w Polsce dopuszczają się do własnego interpreto- liczeniu od dochodu podlegają wydatki na leki w wy-
wania prawa oraz stosowania go w rozszerzony spo- sokości stanowiącej różnicę pomiędzy faktycznie po-
sób. Według prawa za osobę samotnie wychowującą niesionymi wydatkami w danym miesiącu a kwotą
dzieci uważa się jednego z rodziców lub opiekuna 100 zł, jeśli lekarz specjalista stwierdzi, że osoba nie-
prawnego, jeżeli osoba ta jest panną, kawalerem, pełnosprawna powinna stosować określone leki.
wdową, wdowcem, rozwódką, rozwodnikiem albo W związku z powyższym zwracam się do Pana
osobą, w stosunku do której orzeczono separację w Ministra z następującymi pytaniami:
rozumieniu odrębnych przepisów. Urzędy skarbowe 1. Czy ulgi rehabilitacyjne przysługują niepeł-
oprócz wyżej wymienionych kryteriów oczekują rów- nosprawnemu, jeśli wydał na leki niższą kwotę niż
nież, aby osoba nie tylko była panną bądź kawale- 100 zł?
rem, ale również nie żyła w konkubinacie ani nie 2. Czy kierowany przez Pana resort planuje wpro-
prowadziła gospodarstwa domowego z drugą osobą. wadzenie innych ulg dla niepełnosprawnych na po-
W innym wypadku rozliczenie podatkowe z dziec- prawę ich obecnej sytuacji?
3. Czy niepełnosprawność jest wystarczającym
kiem jest niemożliwe.
powodem przysługiwania ulgi i dlaczego jest uzależ-
Z uwagi na wyżej przedstawiony stan faktyczny,
niona od kosztów poniesionych na zabiegi rehabilita-
zwracam się do Pana z uprzejmą prośbą o udzielenie
cyjne?
mi odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy urząd skarbowy może odmówić osobie sa- Pozostaję z szacunkiem
motnie wychowującej dziecko składania rozliczenia
podatkowego z dzieckiem, powołując się na to, że ta Poseł Jan Kamiński
osoba żyje w konkubinacie?
2. Gdzie może zwrócić się z pomocą osoba samot- Warszawa, dnia 29 kwietnia 2010 r.
nie wychowująca dziecko, której już odmówiono przy-
jęcia rozliczenia podatkowego?
3. Czy nie należałoby zmienić ustawy, aby dokład- Interpelacja
niej określić pojęcie osoby samotnie wychowującej (nr 16105)
dziecko?
do ministra zdrowia
w sprawie postrzegania NFZ przez Polaków
Szanowna Pani Minister! Problemy polskich szpi-
Warszawa, dnia 20 maja 2010 r. tali kojarzone są przez Polaków z nieudolnością NFZ.
Kolejki, nieufność lekarzy wobec informatyzacji, prze-
konanie o tym, że miejsce na sali można załatwić ła-
pówką – to wszystko sprawia, że NFZ negatywnie
ocenia aż 75% Polaków. Na zmianę nie ma żadnego
wpływu fakt, że nakłady na ochronę zdrowia w Polsce
są jednymi z najniższych w całej Unii Europejskiej.
Tylko co szósty Polak o NFZ ma dobre zdanie.
1. Jakie kroki podejmie Ministerstwo Zdrowia, by
poprawić sytuację Narodowego Funduszu Zdrowia?
2. Czy Ministerstwo planuje zwiększenie budżetu
dla NFZ?
79
3. Na ile cele NFZ pokrywają się z oczekiwania- wymagają pilnego leczenia operacyjnego, a sugero-
mi pacjentów i co należy uczynić, aby się do siebie wany czas oczekiwania na zabieg nie może przekro-
zbliżyły? czyć dwóch tygodni. Mimo że polskie przepisy gwa-
Pozostaję z szacunkiem rantują szybki dostęp do świadczeń ratujących życie,
pacjenci często zmuszeni są do oczekiwania na nie w
Poseł Jan Kamiński kilkumiesięcznych kolejkach – na domiar złego NFZ
nie monitoruje kolejek. Inaczej ma się sprawa w któ-
Warszawa, dnia 29 kwietnia 2010 r. rymkolwiek z miast Unii Europejskiej, gdzie operację
wykonano by bez zwłoki. Prawo unijne w takim przy-
padku stoi po stronie pacjenta i NFZ musi za zabieg
Interpelacja zwrócić pieniądze.
(nr 16106) W związku z powyższym zwracam się do Pani
Minister z poniższymi pytaniami:
do ministra zdrowia 1. Jakie kroki podejmuje Ministerstwo Zdrowia,
by zmniejszyć kolejki w szpitalach?
w sprawie informatyzacji służby zdrowia, 2. Czy kierowany przez Panią resort ma plan po-
w tym szpitali prawy sytuacji w polskich szpitalach?
3. Jakimi priorytetami kieruje się NFZ, ustalając
Szanowna Pani Minister! Rządowe Centrum Sys- te zasady i jak mają się do nich ustosunkować pacjen-
temów Informacyjnych Ochrony Zdrowia rozstrzy- ci płacący składki ubezpieczeniowe, którzy nie otrzy-
gnęło konkurs na opracowanie programu e-recept – mują oczekiwanej pomocy?
informatycznego systemu, w którym znajdą się dane
o wszystkich przepisanych pacjentowi lekach. W tym Pozostaję z szacunkiem
roku prototypowe rozwiązanie będzie sprawdzane
prawdopodobnie na terenie jednego miasta i jednego Poseł Jan Kamiński
powiatu. Państwo chce wydać na te przedsięwzięcie
ponad 3 mln zł. Według szefa centrum Polska dosta- Warszawa, dnia 29 kwietnia 2010 r.
ła 800 mln zł, które musi wykorzystać do 2015 r.
Minister z następującymi pytaniami:
1. Jakie jest zdanie Pani Minister w ww. spra- Interpelacja
wie? (nr 16108)
2. Co uzyska pacjent po wprowadzeniu elektro-
nicznego wydawania recept? do ministra spraw zagranicznych
3. Czy system ten ma szanse okazać się na tyle
skuteczny, by swobodnie funkcjonować na polskim w sprawie pisowni nazw polskich na Litwie
rynku, dając dobre rezultaty?
4. Czy w obecnej kryzysowej sytuacji służby zdro- Szanowny Panie Ministrze! Interesując się sytu-
wia wprowadzenie tak kosztownego i innowacyjnego acją Polaków na Litwie, zaniepokoił mnie fakt o od-
systemu jest możliwe, jeśli tak, to z czym się to wią- rzuceniu projektu ustawy o pisowni nazwisk nieli-
że i czy jesteśmy na to przygotowani? tewskich w dokumentach litewskich przez Sejm Li-
twy. Zgodnie z tym projektem ustawy, który przed-
stawił sam premier Litwy Andrius Kubilius, mniej-
szości narodowe na Litwie miałyby możliwość uży-
wania oryginalnej pisowni, m.in. polskiej, w zapisy-
Warszawa, dnia 29 kwietnia 2010 r. waniu nazwisk w dokumentach litewskich. Podczas
pierwszego głosowania powyższy projekt zyskał tylko
30 głosów poparcia, przeciwko było 38, wstrzymało
Interpelacja się 36 posłów, podczas drugiego głosowania projekt
(nr 16107) został odrzucony definitywnie. Zgodnie z prawem li-
tewskim mniejszości narodowe zapisują swoje nazwi-
do ministra zdrowia ska, używając czcionki litewskiej, co czasami powo-
duje zniekształcenie nazwiska.
w sprawie pilnego leczenia pacjentów Z uwagi na wyżej przedstawiony stan faktyczny
chorych na nowotwory złośliwe zwracam się do Pana Ministra z uprzejmą prośbą o
udzielenie mi odpowiedzi na następujące pytania:
Szanowna Pani Minister! Rozporządzenie mini- 1. Czy i w jaki sposób Ministerstwo Spraw Zagra-
stra zdrowia z 2005 r. mówi m.in. o tym, że w przy- nicznych będzie reagowało na zaistniałą sytuację,
padku nowotworu potencjalnie złośliwego pacjenci aby pomóc swoim rodakom za granicą?
80
2. W jaki sposób Pan Minister skomentuje dys- który jak najszybciej powinien zostać wyeliminowa-
kryminację Polaków mieszkających na Litwie, kiedy ny. Mianowicie w Internecie jest mnóstwo ofert typu:
Litwini mieszkający w Polsce nie są w ten sposób sprzedam dziecko, oddam dziecko w zamian za za-
dyskryminowani? pewnienie mi godnych warunków życia itp. Utworzy-
ła się wielka siatka tzw. pośredników, którzy wyszu-
kują kobiety w ciąży, będące w trudnej sytuacji, któ-
re zdecydowane są na oddanie dziecka do adopcji w
ramach procedury tzw. adopcji we wskazaniem. Pra-
gnę zaznaczyć, że odbywa się to poza obrębem ośrod-
Warszawa, dnia 29 kwietnia 2010 r.
ków adopcyjnych. A więc małżeństwo, które przejdzie
pozytywnie wszelkie testy psychologiczne i inne re-
strykcyjne kryteria, może nie otrzymać zgody ośrodka
Interpelacja
adopcyjnego na adopcję dziecka, natomiast małżeń-
(nr 16109)
stwo poprzez adopcję ze wskazaniem przy jednej lub
kilku rozprawach sądowych może otrzymać zgodę ad-
do ministra zdrowia
opcyjną. Adopcja ze wskazaniem budzi wiele kontro-
wersji, z reguły dobiera się rodziców do dziecka, a nie
w sprawie stanowiska samorządów wobec
odwrotnie. Adopcja ze wskazaniem wyklucza pośred-
prywatyzacji szpitali
nictwo ośrodka adopcyjnego i tym samym stwarza
ryzyko, że dziecko trafi do rodziców, którzy tylko po-
Szanowna Pani Minister! Samorządy nie chcą
zornie stwarzają wrażenie szczęśliwej pary. Poza tym
przekształcać szpitali w spółki. Do tej pory jedynie
adopcje ze wskazaniem nieraz zachęcają do zakuliso-
11 samorządów podjęło się prywatyzacji, dostając
wego opłacania matek. Są również plusy tego typu
tym samym 52,3 mln zł na oddłużenie. W Polsce ogó-
adopcji. Poprzez adopcję ze wskazaniem dziecko trafia
łem funkcjonuje 699 szpitali. Ministerstwo wydłuży-
do konkretnej rodziny. Dziecko po porodzie nie trafia
ło czas przekształcania szpitali w spółki do 2013 r., a
do pogotowia opiekuńczego. Gdy dziecko trafia do
pieniądze przeznaczone na oddłużenie, 350 mln zł,
ośrodka opiekuńczego prosto ze szpitala musi naj-
samorządy będą mogły przeznaczyć nie tylko na spła-
pierw czekać, aż ktoś się nim zainteresuje, jeśli poja-
tę długów, ale i kredytów zaciągniętych na remonty
wia się kandydat na rodzica, należy się liczyć z nawet
czy zakup sprzętu dla szpitala. Pomimo że nowy plan
kilkuletnim procesem adopcyjnym wydłużanym nie
Ministerstwa Zdrowia jest dobry, nie jest on w pełni
tylko przez szkolenia i badania kwalifikacyjne, ale też
realizowany. Jak twierdzą samorządowcy, opłaca się
procedury doboru dziecka do adoptujących. Adopcja
z niego skorzystać tylko wtedy, gdy szpital nie ma
ze wskazaniem znacznie skraca czas oczekiwania na
dużych długów.
dziecko i nie naraża na tułanie się po placówkach dla
sierot. Jednak adopcja ze wskazaniem powinna mieć
Minister z poniższym pytaniem:
miejsce, gdy biologiczna matka bardzo dobrze pozna
1. Jakie jest Pani zdanie w wyżej wymienionej
małżeństwo, któremu chce oddać swoje dziecko. Nie
sprawie?
powinien mieć miejsca fakt, że to pośrednik wynajdu-
2. Jakie inne kroki podejmie Ministerstwo Zdro-
je poprzez Internet potencjalnych rodziców, w ogóle
wia, by zachęcić pozostałe samorządy do przekształ-
ich nie znając. Dziecko nie powinno być podmiotem
cania szpitali w spółki?
kupna-sprzedaży. Dla szacunku do życia i godności
Pozostaję z szacunkiem ludzkiej w cywilizowanym państwie prawa nie powin-
no być miejsca na tego typu procedery. Uważam, że
Poseł Jan Kamiński ten proceder poprzez odpowiednie instytucje i służby
powinien być jak najszybciej usunięty z naszego życia
Warszawa, dnia 29 kwietnia 2010 r. społecznego. Poza tym prawo adopcyjne powinno być
tak zmodyfikowane, aby również poprzez adopcję ze
wskazaniem weryfikować potencjalnych rodziców.
Interpelacja Wiem, że trudno jest ustalić, czy dane małżeństwo
(nr 16110) zapłaciło biologicznej matce za dziecko. Jest to ohydne
i nieludzkie. Ten proceder pokazuje, że istnieje w Pol-
do ministra sprawiedliwości sce wiele par, które są tak zdesperowane, aby posiadać
własne dziecko, że posuną się nawet do jego kupna.
w sprawie adopcji ze wskazaniem Ale dla dobra i przyszłości tych dzieci nie może być
pobłażania na tego typu zachowanie. Na uwagę zasłu-
Szanowny Panie Ministrze! Chciałbym przedsta- guję również fakt, że bardzo często matki po głębokim
wić bardzo ważne zagadnienie. Jest w Polsce wiele namyśle, jednak rezygnują z oddania dziecka do ad-
małżeństw, które bardzo pragną mieć dziecko, a nie- opcji. Jednak są tak zastraszane i zaszczute przez tzw.
stety z różnych przyczyn nie mogą. W ostatnich la- pośredników, że są zmuszone wbrew swej woli na od-
tach zauważalny jest bardzo niebezpieczny proceder, danie dziecka.
81
Dlatego też zwracam się do Pana Ministra z na- Interpelacja

stępującymi pytaniami: (nr 16112)
1. Czy procedura adopcji ze wskazaniem powinna
istnieć w dotychczasowym stanie? do ministra zdrowia
2. Czy ministerstwo dostrzega przedstawiony
przeze mnie problem? w sprawie nieprawidłowości
3. Jakie działania podejmie ministerstwo, aby w wykorzystywaniu specjalistycznej
zmienić obowiązujące przepisy i wyeliminować nie- aparatury medycznej będącej
legalny proceder, korzystając z legalności adopcji ze w wyposażeniu publicznych ZOZ-ów
wskazaniem?
Szanowna Pani Minister! Przeprowadzone m.in.
Z wyrazami szacunku
przez Najwyższą Izbę Kontroli działania monitorujące
Poseł Andrzej Pałys w instytucjach publicznej służby zdrowia ujawniły
wiele niepokojących zjawisk związanych z ich wypo-
Warszawa, dnia 17 maja 2010 r. sażeniem w specjalistyczną aparaturę diagnostyczną
oraz – co jest szczególnie zatrważające – łamania prze-
pisów prawa w zakresie ich wykorzystywania.
Interpelacja Jak wynika z informacji pokontrolnych, w prawie
(nr 16111) 89% zakładów realizujących świadczenia rentgeno-
diagnostyczne nie zostały zagwarantowane warunki
do ministra edukacji narodowej bezpiecznego ich użytkowania tak dla personelu ob-
sługującego, jak i dla pacjentów. Nieodosobnione były
w sprawie nauki języka esperanto przypadki posługiwania się nimi z pełną świadomo-
ścią, że nie spełniają one norm radiologicznych.
Szanowna Pani Minister! Stworzony przez Lu- Istotnym problemem – w szczególności dla pacjen-
dwika Zamenhofa język esperanto jest wielkim osią- tów – jest wydłużający się czas oczekiwania na bada-
gnięciem lingwistycznym i powodem do dumy dla nia specjalistyczne. Okazuje się, że jedną z przyczyn
wszystkich Polaków. Smucić może fakt, że język ten tego stanu rzeczy jest ograniczony czas dostępności
pomimo swojej popularności na całym świecie pozo- i pracy urządzeń diagnostycznych będących na sta-
staje niedoceniany w kraju, w którym powstał. Pod- nie jednostek publicznej służby zdrowia. Jak wynika
stawową cechą esperanta jest jego prostota i łatwość z wniosków pokontrolnych, aż w 1/3 sprawdzonych
nauczania. Jak wskazują wyniki badań prowadzo- zakładów stwierdzono niewykorzystywanie nawet
nych w innych państwach, łączenie nauki esperanto przez okres kilku lat drogich urządzeń nabytych ze
i innych języków pozwala na uzyskiwanie lepszych środków publicznych.
wyników kształcenia. W prawie 95% zakładów opieki zdrowotnej łama-
Polscy esperantyści od lat zabiegają o upowszech- ne są przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o
nienie języka esperanto w szkołach publicznych. Na świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanej ze
przeszkodzie stoją trudności prawne związane z błęd- środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz.
ną, ich zdaniem, klasyfikacją tego języka w grupie 1027, z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 30 sierpnia
języków sztucznych. Uniemożliwia to włączenie espe- 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r.
ranta do grupy języków obcych wybieranych przez Nr 14, poz. 89, z późn. zm.) w zakresie przestrzegania
uczniów i poznawanych w ramach zajęć obowiązko- obowiązku udzielania świadczeń zdrowotnych według
wych. Po stronie Ministerstwa Edukacji Narodowej kolejności zgłaszania się pacjentów, realizując ich pra-
pozostaje jednak możliwość zainicjowania programu, wo do sprawiedliwego, równego, niedyskryminującego
którego celem będzie upowszechnianie języka espe- i przejrzystego dostępu do tych świadczeń oraz prawi-
ranto w polskich szkołach. Takie rozwiązanie pozwo- dłowego prowadzenia stosownej dokumentacji.
liłoby na zachęcenie młodych Polaków do poznawa- Poważne nieprawidłowości związane są także z
nia uniwersalnego języka, którego walory znane są udostępnianiem aparatury medycznej oraz pomiesz-
od dawna ich rówieśnikom z innych państw. czeń publicznych zakładów na świadczenia zdrowot-
Bardzo proszę Panią Minister o odpowiedź na py- ne realizowane przez podmioty prywatne. Kontrola
tanie: Czy Ministerstwo Edukacji Narodowej planu- pokazała w wielu jednostkach brak należytej dbało-
je podjęcie działań zmierzających do popularyzacji i ści o interesy finansowe publicznych zakładów opieki
upowszechnienia języka esperanto wśród polskich zdrowotnej. Stwierdzono przypadki, gdy publiczny
uczniów, a jeśli tak, to w jakiej formie będą one re- ZOZ kupował od podmiotu prywatnego świadczenia
alizowane? po cenach wyższych niż koszty, jakie poniósłby, gdy-
by te usługi wykonywał samodzielnie.
W ogólnie rzecz ujmując trudnej sytuacji służby
Poseł Krystyna Łybacka zdrowia, której konsekwencją są m.in. problemy pa-
cjentów z realizacją badań specjalistycznych oraz
Poznań, dnia 17 maja 2010 r. bezproblemowym prowadzeniem zaordynowanych
82
terapii medycznych przez jednostki publicznej służby bytków w przeważającej mierze nie podejmowali żad-
zdrowia, wnioski pokontrolne pokazują brak należy- nych działań w celu rewitalizacji zniszczonych lub
tego nadzoru nad ich funkcjonowaniem oraz przy- niszczejących obiektów, tłumacząc to brakiem środ-
padki ewidentnego łamania prawa regulującego ków finansowych, a jednocześnie nie czynili starań o
funkcjonowanie instytucji ochrony zdrowia, co jesz- pozyskanie pieniędzy na te cele z innych źródeł”.
cze bardziej pogłębia stan zapaści w tym sektorze Panie Ministrze! W mojej ocenie w znacznym
życia publicznego. stopniu odpowiedzialność za ten stan rzeczy ponoszą
Pani Minister! także organy państwowe, które zaniedbywały zarów-
1. Jaka jest Pani ocena poruszonych powyżej pro- no obowiązki kontrolne i nadzorcze, jak i kwestie
blemów dotyczących bardzo istotnych kwestii zwią- związane z pomocą w finansowym zabezpieczeniu
zanych z funkcjonowaniem służby zdrowia w naszym działań związanych z utrzymaniem zabytkowych
kraju i dostępu pacjentów do usług medycznych? nieruchomości w odpowiednim stanie technicznym.
2. W jaki sposób resort zdrowia zamierza zlikwi- Panie Ministrze!
dować nieprawidłowości stwierdzone w ramach kon- 1. Proszę o ustosunkowanie się do zarzutów po-
troli przeprowadzonej przez NIK? Proszę o ustosun- stawionych przez NIK odnośnie do gospodarowania
kowanie się do wszystkich uchybień, o których powy- i nadzoru nad zabytkowymi nieruchomościami w
żej wspomniałem. ubiegłych latach. Czy w chwili obecnej można użyć
3. Czy w sytuacji gdy pacjenci miesiącami czekają stwierdzenia, że poprawiło się zaangażowanie praw-
na realizację specjalistycznych badań diagnostycznych właścicieli zabytkowych budynków i budowli w
nych, niepełne wykorzystywanie aparatury będącej dbałość o ich stan oraz zaszły widoczne i korzystne
na wyposażeniu publicznych zakładów opieki zdro- zmiany w tym zakresie?
wotnej lub udostępnianie jej podmiotom prywatnym 2. W jakim zakresie państwo partycypowało i par-
nie jest łamaniem prawa? Jaka jest Pani ocena takie- tycypuje obecnie w kosztach związanych z utrzyma-
go postępowania od strony moralnej? niem w odpowiednim stanie technicznym stanu za-
bytkowych nieruchomości oraz wspiera jednostki
Z poważaniem
samorządowe przy ich bieżących remontach i prowa-
dzeniu niezbędnych inwestycji?
Poseł Jan Bury s. Antoniego
3. Jak realizowany jest nadzór resortu kultury i
dziedzictwa narodowego nad działaniami związany-
Przeworsk, dnia 13 maja 2010 r.
mi z obowiązkiem utrzymania zabytkowych nieru-
chomości w odpowiednim stanie technicznym?
Interpelacja Z poważaniem
(nr 16113)
Poseł Jan Bury s. Antoniego
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
Przeworsk, dnia 13 maja 2010 r.
w sprawie stanu gospodarowania i nadzoru
nad zabytkami nieruchomymi będącymi
własnością publiczną Interpelacja
(nr 16114)
Szanowny Panie Ministrze! Z dokumentów poin-
spekcyjnych opracowanych przez Najwyższą Izbę do ministra infrastruktury
Kontroli dotyczących stanu technicznego zabytko-
wych nieruchomości będących własnością jednostek w sprawie budowy drogi ekspresowej S5
samorządu terytorialnego oraz Agencji Nieruchomo-
ści Rolnych wynikają bardzo niepokojące konstata- Szanowny Panie Ministrze! W związku z niebez-
cje. Brak należytej dbałości o ich stan oraz zaanga- pieczeństwem zatrzymania budowy drogi ekspreso-
żowanie w bieżące działania inwestycyjne prowadzą wej S5 zwracam się do Pana z uprzejmą prośbą o
do ich dalszej, często nieodwracalnej, degradacji. wyjaśnienie niżej opisanej sytuacji.
Głównym powodem tego stanu rzeczy, jak tłumaczą Jak donoszą lokalne media, odcinek linii kolejowej
obecni administratorzy zabytkowych dworków i pa- między Bojanowem a Obrzyckiem uniemożliwia roz-
łacyków, jest brak zapewnienia odpowiednich środ- poczęcie prac. Powiat górowski nie zgadza się na jej
ków finansowych na ich utrzymanie. Jednakże takie likwidację. Pierwszy odcinek ekspresowej drogi nr 5
tłumaczenia nie mogą stanowić usprawiedliwienia z Kaczkowa do Korzeńska mógłby już powstać, gdyż
dla bezczynności publicznych właścicieli zabytko- wszystkie formalności zostały już dokonane. Nieste-
wych nieruchomości i braku ich zaangażowania w ty, ale nie jest to możliwe, gdyż na drodze do zbudo-
dbałość o majątek będący ich własnością. wania drogi S5 na tym odcinku staje linia kolejowa,
W pokontrolnym podsumowaniu znajdują się m.in. która kiedyś łączyła Bojanowo z Górą. Fragment 15
wnioski mówiące iż: „właściciele skontrolowanych za- km od Bojanowa do Obrzycka wciąż działa. Raz w
83
miesiącu przetaczane są tam wagony. Co więcej, jak i pobytu na uczelni dla niejednej położnej są barierą
donosi radio Elka, Polskie Linie Kolejowe przyznają, nie do pokonania.
że linia Bojanowo – Góra bez modernizacji podziała Mając na względzie powyższe propozycje, proszę
jeszcze 5, maksymalnie 10 lat. Panią Minister o udzielenie odpowiedzi na następu-
Panie Ministrze! Mając na uwadze powyższe, pro- jące pytania:
szę o udzielnie odpowiedzi na następujące pytanie: 1. Czy, a jeżeli tak, to kiedy ministerstwo przewi-
Czy opóźnienie budowy drogi ekspresowej S5 jest już duje uruchomienie bezpłatnych studiów pomosto-
przesądzone i jaka jest możliwość pozytywnego roz- wych dla położnych na terenie Lubelszczyzny?
patrzenia wyżej opisanego sporu. 2. Co jest powodem rezygnacji jedynej uczelni
państwowej na Lubelszczyźnie z bezpłatnego naucza-
Z wyrazami szacunku nia położnych w ramach studiów pomostowych?
Poseł Wojciech Ziemniak Z wyrazami szacunku
Kościan, dnia 18 maja 2010 r. Poseł Zbigniew Matuszczak
Chełm, dnia 10 maja 2010 r.

Interpelacja
(nr 16115)
Interpelacja
do ministra zdrowia (nr 16116)
w sprawie studiów pomostowych do ministra środowiska

dla położnych z Lubelszczyzny
w sprawie strat w uprawach polowych
Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel- spowodowanych szkodami łowieckimi
skiego wpłynęło w powyższej sprawie pismo od za- oraz problemu wysokości odszkodowań
niepokojonych położnych z woj. lubelskiego, które
zwracają uwagę na fakt, iż zostaną pozbawione moż- Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
liwości podniesienia kwalifikacji zawodowych w ra- selskiego wpłynęło pismo od wójta gminy Dorohusk
(woj. lubelskie) z prośbą o interwencję w sprawie pod-
mach studiów pomostowych. Stanie się tak, ponie-
jęcia działań mających na celu zminimalizowanie
waż jedyna uczelnia (Uniwersytet Medyczny w Lu-
strat spowodowanych szkodami łowieckimi w upra-
blinie), która dotychczas kształciła odpłatnie w tym
wach polowych oraz przedsięwzięcie stosownych
systemie, rezygnuje z kształcenia w ramach studiów
czynności zmierzających do dokonania zmian w obo-
pomostowych (nawet odpłatnie), nie wnioskując przy
wiązujących przepisach prawa dotyczących sposobu
tym o fundusze unijne na bezpłatne szkolnictwo.
szacowania szkód, wypłaty i wysokości odszkodowań,
Konieczność dostosowania przepisów normują-
z uwzględnieniem w większym stopniu interesu po-
cych system kształcenia pielęgniarek do wymogów szkodowanego rolnika, właściciela lub użytkownika
unijnych poskutkowała wprowadzeniem jako jednego gruntu rolnego.
z etapów kształcenia pielęgniarek i położnych stu- Na terenach wschodniej Polski w tzw. pasie nad-
diów pomostowych. Zgodnie z normami prawnymi bużańskim obserwowany jest znaczny rozwój pogło-
samorządy straciły możliwość organizowania kształ- wia dzikiej zwierzyny łownej i chronionej. Niestety
cenia kadry pielęgniarskiej na poziomie szkół police- wraz ze zwiększonym przyrostem lokalnej populacji
alnych, prawo unijne wymaga bowiem ukończenia dzików narastającym problemem staje się wzrost
studiów przez adeptki pielęgniarstwa. skali szkód powodowanych w uprawach rolnych przez
Obecnie, zgodnie z przepisami dyrektyw europej- te zwierzęta.
skich, uznawane są kwalifikacje pielęgniarek i położ- Okoliczni rolnicy podnoszą problem odszkodowań
nych, które uzyskały tytuł licencjata lub magistra. W za straty dotyczący niedostatecznej w stosunku do
świetle takich zapisów kwalifikacje zawodowe absol- faktycznie poniesionych strat wysokości przyznawa-
wentek liceów medycznych, nawet tych z wieloletnim nych odszkodowań, a także przewlekłości związa-
stażem pracy, nie będą uznawane poza granicami Pol- nych z procesem odszkodowawczym procedur admi-
ski. Podjęcie trzyletnich studiów licencjackich lub stu- nistracyjnych. Zwracają uwagę na fakt, iż aktualnie
diów zawodowych tzw. pomostowych umożliwia zdo- obowiązujące w tej materii uregulowania prawne są
bycie wyższego wykształcenia przez pielęgniarki po- krzywdzące dla rolników, których uprawy, z uwagi
siadające świadectwa ukończenia szkoły średniej, a w na swoje położenie w pobliżu kompleksów leśnych, są
efekcie dostosowanie starego systemu kształcenia ka- systematycznie narażone na zniszczenia powodowa-
dry pielęgniarskiej do wymogów unijnych. ne przez leśną zwierzynę.
Jednak najbliższa uczelnia oferująca przedmioto- Wobec powyższego proszę Pana Ministra o udzie-
we studia jest dopiero w Warszawie. Koszty dojazdów lenie odpowiedzi na następujące pytania:
84
1. Jakie działania podejmuje minister środowiska ków „Narodowego programu przebudowy dróg lokal-
dla rozwiązania wskazanego wyżej problemu i pomo- nych” oraz ze środków MSWiA na usuwanie skutków
cy zdesperowanym rolnikom? klęsk żywiołowych. Za zasadne uważają zinwentary-
2. Czy rząd planuje zmianę przepisów gwarantu- zowanie szkód przez służby wojewody lubelskiego, co
jących przejrzysty system naliczania odszkodowań stanowiłoby podstawę do ubiegania się o środki na
za szkody łowieckie w sposób adekwatny do poniesio- ten cel ze wspomnianej rezerwy ministra infrastruk-
nych szkód, tak aby rolnicy i myśliwi byli traktowani tury w roku bieżącym i roku przyszłym.
równo wobec prawa, aby nie było możliwości zaniża- Dodatkowo postulują również, aby drogi szczegól-
nia odszkodowań łowieckich, aby rolnik miał prawo nie zniszczone po tegorocznej zimie były prioryteto-
uczestniczyć w procesie oceniania szkód i miał prawo wo traktowane w najbliższym naborze do kolejnej
odwołać się od określonej poniżej poniesionych szkód edycji „Narodowego programu przebudowy dróg lo-
wysokości odszkodowania? kalnych”.
3. Czy rząd planuje powołać bezstronny organ, któ- Wobec powyższego proszę Pana Ministra o udzie-
ry będzie zajmował się obiektywnym szacowaniem lenie odpowiedzi na następujące pytania:
szkód i naliczaniem wysokości odszkodowania? 1. Czy ministerstwu znany jest zasygnalizowany
problem?
Z wyrazami szacunku
2. Czy i jakie działania podejmie ministerstwo, by
pomóc powiatom Lubelszczyzny w usuwaniu skut-
Poseł Zbigniew Matuszczak
ków zimy na drogach regionu?
3. Czy ministerstwo rozważa uruchomienie do-
Chełm, dnia 10 maja 2010 r.
datkowych środków finansowych na wnioskowany
cel, jeżeli tak, to w jakiej wysokości i w jaki sposób
Interpelacja będą one rozdzielane?
(nr 16117) 4. Czy drogi szczególnie zniszczone po tegorocznej
zimie mogą liczyć na priorytetowe traktowanie przy
do ministra infrastruktury naborze do kolejnej edycji „Narodowego programu
przebudowy dróg lokalnych”?
w sprawie dodatkowych środków Z wyrazami szacunku
finansowych dla powiatów woj. lubelskiego
na usunięcie skutków zimy na drogach Poseł Zbigniew Matuszczak
Szanowny Panie Ministrze! Konwent Powiatów Chełm, dnia 10 maja 2010 r.

Województwa Lubelskiego zwrócił się do mnie z proś-
bą o wsparcie ich działań i poparcie wniosku w spra-
wie przekazania dodatkowych środków finansowych Interpelacja
na pomoc dla powiatów na usuniecie skutków zimy (nr 16118)
na drogach, która spowodowała powstanie szkód na
niespotykaną dotychczas skalę. do ministra rozwoju regionalnego
Oprócz zdecydowanie większych nakładów na zi-
mowe utrzymanie dróg przed powiatami pojawiła się w sprawie wniosku aplikacyjnego
konieczność usunięcia ich uszkodzeń, tzw. przeło- pn. „Karkonoski System Wodociągów
mów, które masowo wystąpiły w tym roku na Lu- i Kanalizacji”, etap II, złożonego w ramach
belszczyźnie w związku z warunkami pogodowymi, Programu Operacyjnego „Infrastruktura
jakie towarzyszyły nam ubiegłorocznej zimy. Zaist- i środowisko”, priorytet I: Gospodarka
niała sytuacja zmusza powiaty do wyłączenia niektó- wodno-ściekowa
rych dróg z użytkowania.
Warunki pogodowe oraz fakt, iż tereny woj. lubel- Szanowna Pani Minister! Niniejszym zwracam
skiego przez wiele lat były pomijane w planach roz- się z uprzejmą prośbą o pomoc w sprawie oceny wnio-
woju gospodarczego Polski spowodowały, że obecny sku aplikacyjnego pn. „Karkonoski System Wodocią-
stan techniczny dróg zarówno lokalnych, jak i powia- gów i Kanalizacji”, etap II, złożonego w ramach Pro-
towych, jest fatalny. gramu Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko”,
W związku z poważnym stanem infrastruktury priorytet I: Gospodarka wodno-ściekowa.
drogowej na Lubelszczyźnie uczestnicy konwentu Spółka z o.o. Karkonoski System Wodociągów i Ka-
zwracają się z prośbą o przeznaczenie dodatkowych nalizacji z siedzibą w Bukowcu w chwili obecnej reali-
środków finansowych, które pozwoliłyby na usunię- zuje projekt pn. „Karkonoski System Wodociągów
cie pozimowych uszkodzeń dróg powiatowych i do- i Kanalizacji”, etap I, współfinansowany z Funduszu
prowadzenie ich do stanu pozwalającego na normal- Spójności. Projekt obejmuje przedsięwzięcia związane
ne użytkowanie. Proponują wygospodarowanie tych z gospodarką wodno-ściekową na terenie gmin: Ko-
środków z rezerwy ministra infrastruktury, ze środ- wary, Mysłakowice, Podgórzyn i Szklarska Poręba.
85
Wartość netto projektu to ok. 80 mln euro. Inwestycje sek otrzymałby 39 pkt, przy uwzględnieniu zapisu
w Kowarach, Mysłakowicach i Podgórzynie zostały punktu 31. regulaminu konkursu.
zakończone, natomiast w Szklarskiej Porębie wyko- W związku z zaistniałą sytuacją można uznać, iż
nanie jest na poziomie 90%, a przekazanie nastąpi do zachodzi przesłanka do zastosowania punktu 31 re-
30.10.2010 r. Ponadto w ramach działań wspomniane- gulaminu konkursu nr 6/PO IiŚ/1.1/11/2009 i do-
go projektu opracowywana jest dokumentacja tech- puszczenia uzupełnienia pozwoleń na budowę po
niczna zadań dla II etapu modernizacji. dniu zakończenia składania wniosków w trakcie
W dniu 30 listopada 2009 r. spółka złożyła (w trwania procedury konkursowej. Procedura konkur-
oparciu o dokumentację opracowaną w ramach I eta- sowa zakończona będzie decyzją wydaną w wyniku
pu) wniosek o przyznanie dofinansowania dla projek- całościowej oceny. Wnoszę więc o interpretację zapisu
tu „Karkonoski System Wodociągów i Kanalizacji”, tego artykułu w sposób korzystny dla wnioskodawcy
etap II, z Funduszu Spójności w naborze konkursu – dopuszczenie złożenia dokumentu w trakcie trwa-
6/PO IiŚ/1.1./11.2009. nia procedury konkursowej. Z oceny formalnej wyni-
Przedmiotem wniosku jest realizacja zadań zwią- ka bowiem, iż kryteria formalne wniosek spełnia.
zanych z gospodarką wodno-ściekową w gminach: W związku z powyższym zwracam się do Pani
Kowary, Mysłakowice oraz Piechowice. Wartość pro- Minister z prośbą o odpowiedź na pytanie, czy jest to
jektu wynosi ok. 24,5 mln euro (brutto). możliwe.
Projekt został złożony, zgodnie z obowiązującą KSWiK sp. z o.o. dołożyła należytej staranności,
procedurą, w Wojewódzkim Funduszu Ochrony Śro- występując o pierwszą z wymaganych decyzji admi-
dowiska i Gospodarki Wodnej we Wrocławiu i ocenio- nistracyjnych odpowiednio wcześniej, tak aby w usta-
ny formalnie oraz merytorycznie przez zespół eks- wowym terminie*) można było uzyskać kolejne decy-
pertów. W dniu 12 stycznia 2010 r. otrzymaliśmy zje, w tym pozwolenie na budowę. Tym samym uzy-
informację o dokonanej ocenie wniosku, w której skanie decyzji pozwolenia na budowę uzależnione
stwierdzono, iż wniosek spełnia kryteria formalne i było od innego organu, który wbrew art. 12 K.p.a. nie
merytoryczne w ramach oceny I stopnia, jednakże rozstrzygnął sprawy bez zbędnej zwłoki.
będzie pominięty w dalszej ocenie, bowiem uzyskał Karkonoski System Wodociągów i Kanalizacji
jedynie 30 pkt. Niska punktacja wynika z braku sp. z o.o. jest beneficjentem Funduszu Spójności i z
uwzględnienia w ocenie projektu faktu złożenia powodzeniem realizuje I etap przedsięwzięcia, w ra-
wniosku o pozwolenie na budowę dla zadań z gminy mach którego przyznano środki na finansowanie do-
Mysłakowice i Kowary. kumentacji zadań rekomendowanych do II etapu.
Zespół oceniający uznał jedynie wydaną decyzję Jest to sytuacja szczególna, odmowa dofinansowania
dla zadań planowanych do wykonania w Piechowi- drugiego etapu wpłynie na stopień rezultatu projek-
cach – decyzja starosty jeleniogórskiego z dnia tu 2005/PL/16/C/PE/013 „Karkonoski System Wodo-
27.11.2009 r. obejmuje 52,% wartości przedsięwzięć. ciągów i Kanalizacji” etap I.
Uwzględnienie stanu przygotowania technicznego
Z wyrazami szacunku
pozostałych inwestycji: Mysłakowice – ok. 43% oraz
Kowary – ok. 5% pozwoliłoby na uzyskanie w ocenie Poseł Elżbieta Zakrzewska
kryterium 6.d 12 pkt zamiast przyznanych jedynie 3
pkt (łącznie 39 pkt). Uwzględnienie tego faktu po- Warszawa, dnia 20 maja 2010 r.
zwoliłoby na dalszą ocenę projektu.
Proszę więc o interpretację sytuacji w sposób
wskazany w 31. punkcie regulaminu konkursu 6/PO Interpelacja
IiŚ/1.1./11/2009 cyt.: (nr 16119)
„Uzupełnienie przez beneficjenta dokumentów
wymaganych na etapie oceny formalnej i merytorycz- do prezesa Rady Ministrów
nej I stopnia co do zasady może dotyczyć tylko doku-
mentów uzyskanych do dnia zakończenia składania w sprawie informacji o sprzecznych
wniosków w ramach niniejszego konkursu. W szcze- z prawem praktykach przy zawieraniu umów
gólnie uzasadnionych przypadkach dopuszczalne jest między deweloperami a konsumentami
przedłożenie dokumentu uzyskanego po dniu zakoń-
czenia składania wniosków, o ile dokument jest uzy- Stan faktyczny: Zakup własnego mieszkania czy
skiwany od innego organu, a wnioskodawca dołożył też domu stanowi jedną z najpoważniejszych decyzji
należytej staranności, występując odpowiednio wcze- o skutkach emocjonalnych i finansowych w życiu
śniej o jego uzyskanie”. większości konsumentów. Dzieje się tak dlatego, że
W dniu 8 stycznia 2010 r. KSWiK złożył wniosek najczęściej zakup nieruchomości – czy to mieszkania,
o pozostałe pozwolenia na budowę wraz z oświadcze-
niem o prawie do dysponowania gruntem wraz z opi-
*) Zgodnie z ustawą z 3 października 2008 r. o udostępnianiu infor-
nią pozytywną ZUD. W dniu 6 maja 2010 r. wydane macji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
zostały decyzje o pozwoleniu na budowę dla zadań środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199,
realizowanych w Mysłakowicach, co oznacza, iż wnio- poz. 1227, z poźn. zm.).
86
czy też domu wiąże się z wydatkowaniem środków dących stronami umowy o Europejskim Obszarze
zaoszczędzonych przez wiele lat pracy oraz odbywa Gospodarczym, których obywatele mogą korzystać
się przy pośrednictwie lub od dewelopera. W takich ze swobody przepływu osób na podstawie umów za-
sytuacjach dochodzi do zawierania stosownych umów. wartych przez te państwa ze Wspólnotą Europejską
Niemniej znane są przypadki, kiedy wśród postano- i jej państwami członkowskimi oraz na podstawie
wień umownych znajdują się zapisy nie w pełni czy- jednostronnych decyzji innych państw, uznających
telne czy też zrozumiałe dla przeciętnego konsumen- ten dokument za wystarczający do przekraczania ich
ta. Nieuważne czytanie takich zapisów może dopro- granic, oraz dokumentem uprawniającym do prze-
wadzić do zakłócenia jednej z podstawowych zasad kraczania granic tych państw.
prawnych – równości stron w swobodzie zawierania Zgodnie z założeniami ustawy o dowodach osobi-
umów. Przykłady, o których byliśmy informowani, to stych nowy dowód będzie wielofunkcyjnym elektro-
m.in. klauzula o podwyższeniu przez dewelopera nicznym dokumentem tożsamości. Będzie miał po-
ceny lokalu w przypadku zmian wskaźników okre- stać karty, w której zostanie zamontowany elektro-
ślanych przez niego, przy jednoczesnym braku moż- niczny nośnik danych, tzw. chip, służący do przecho-
liwości odstąpienia od umowy z tego powodu, czy wywania danych zapisanych w postaci elektronicznej.
problemy ze zwrotem środków w przypadku odstą- Dodatkowo, dzięki warstwie elektronicznej, nowy do-
pienia od umowy jednej ze stron. Wydaje się, że wie- wód osobisty będzie również wypełniał nowe funkcje
le umów jest rzetelnie przygotowywanych przez polegające na umożliwieniu: elektronicznego potwier-
prawników deweloperów, jednak znajdują się i tacy, dzenia autentyczności dokumentu w systemach tele-
którzy zawierają postanowienia niekorzystne dla informatycznych podmiotów publicznych, elektronicz-
konsumentów. nego uwierzytelniania posiadacza w systemie telein-
Pytania: formatycznych podmiotów publicznych oraz przy do-
1. Jaka jest ogólna liczba postępowań prowadzo- stępie do rejestrów publicznych oraz instalacji danych
nych przez właściwy organ administracji państwowej służących do składania podpisu kwalifikowanego.
przeciwko deweloperom w powyższym zakresie? W związku z tym, iż warstwa elektroniczna do-
2. Czy istnieje katalog niedozwolonych klauzul wodu osobistego będzie zawierała przestrzeń umoż-
umownych, które nie mogą być stosowane w umo- liwiającą implementację dodatkowych funkcjonalno-
wach deweloperskich? ści, powyższy katalog nie jest ostatecznie zamknięty.
3. W jakich organach administracyjnych poten- Ustawodawca zamierza wykorzystać wolną prze-
cjalny konsument może uzyskać pomoc – uprzednio strzeń w warstwie elektronicznej np. jako kartę ubez-
i następczo – przy ww. problemach? pieczenia zdrowotnego czy też legitymacji szklonej.
Dowód osobisty będzie wydawany wyłącznie na te-
Z wyrazami szacunku rytorium kraju. Nie będzie możliwości złożenia wniosku
o wydanie tego dokumentu w konsulacie. W odróżnieniu
Posłowie Tadeusz Arkit od aktualnie obowiązujących przepisów prawnych o wy-
i Jan Musiał danie dowodu osobistego będzie można ubiegać się w
organie dowolnej gminy, a nie tylko w organie gminy
właściwym ze względu na miejsce zameldowania.
Warszawa, dnia 18 maja 2010 r. W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą
prośbą do Pana Ministra o odpowiedź na następują-
ce pytania:
Interpelacja 1. Na jakim etapie znajdują się prace związane z
(nr 16120) wprowadzeniem nowego dowodu osobistego do obro-
tu z dniem l stycznia 2011 r.?
do ministra spraw wewnętrznych i administracji 2. Jaka firma odpowiada za wprowadzenie opro-
gramowania?
w sprawie założeń do ustawy o dowodach 3. W jaki sposób nowe dowody osobiste będą za-
osobistych bezpieczone przed nielegalnym skopiowaniem da-
nych?
Szanowny Panie Ministrze! Rada Ministrów przy- 4. Czy nowe dowody osobiste z wbudowanym elek-
jęła przygotowane przez Ministerstwo Spraw We- tronicznym nośnikiem danych będą odpowiadały
wnętrznych i Administracji założenia ustawy o do- standardom, które obowiązują w państwach Unii Eu-
wodach osobistych, zgodnie z którymi od l stycznia ropejskiej?
2011 r. będą wydawane nowe dowody osobiste. 5. Za pomocą jakich urządzeń będzie można od-
Nowy dowód osobisty będzie dokumentem po- czytać dane znajdujące się na nowych dowodach oso-
twierdzającym tożsamość i obywatelstwo polskie osobistych?
by na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz in- 6. W związku z tym, iż ustawodawca zamierza
nych państw członkowskich Unii Europejskiej, wykorzystać elektroniczne dowody dodatkowo jako
państw Europejskiego Obszaru Gospodarczego nie- kartę ubezpieczenia zdrowotnego, to czy istnieje
należących do Unii Europejskiej oraz państw niebę- możliwość umieszczania na karcie chipowej informa-
87
cji od/do lekarza/farmaceuty o stanie zdrowia pacjen- powiększyć. Jak informują przedstawiciele Polskiej
ta i przyjmowanych przez niego lekach, co usprawni Izby Turystyki w Olsztynie, taka sytuacja może mieć
przepływ informacji lekarz/pacjcnt/farmaceuta? fatalne skutki dla turystyki Olsztyna. Zbliżają się
7. Jaka instytucja będzie odpowiadała za przecho- wakacje, a wraz z nimi napływ młodzieży, dla której
wywanie danych znajdujących się na nowych doku- kolej jest głównym środkiem transportu. Jeśli pocią-
mentach tożsamości? gów będzie mniej, a ceny biletów wzrosną, to z pew-
8. Czy chip znajdujący się na nowym dowodzie nością mniej osób przyjedzie do Olsztyna m.in. na
osobistym będzie zabezpieczony przed zniszczeniem, obozy żeglarskie, rowerowe.
jeśli tak, to w jaki sposób? Czy chipy znajdujące się W związku z zaistniałą sytuacją zwracam się do
w nowych dowodach będą w standardzie chipów do- Pana Ministra z pytaniami:
tykowych czy bezdotykowych? 1. Czy istnieje szansa na zaniechanie planów
9. Jaki jest przewidywany koszt wprowadzenia związanych z cięciami w rozkładach jazdy pociągów
nowych dowodów osobistych? InterCity?
2. Jaki plan działań podległego sobie resortu prze-
Posłowie Zdzisław Czucha widuje Pan w celu polepszenia (w tym momencie kata-
i Witold Namyślak strofalnego) stanu transportu kolejowego w Polsce?
Poseł Wojciech Kossakowski

Kościerzyna, dnia 21 maja 2010 r.
Olsztyn, dnia 14 maja 2010 r.
Interpelacja
(nr 16121) Interpelacja
(nr 16122)
w sprawie zmniejszenia liczby pociągów
PKP InterCity w rozkładzie jazdy w sprawie likwidacji z dniem 31 grudnia 2010 r.
na olsztyńskim dworcu głównym gospodarstw pomocniczych państwowych
i samorządowych jednostek budżetowych
Szanowny Panie Ministrze! Po raz kolejny jestem
głęboko zaniepokojony sytuacją, jaka ma miejsce na Nowelizacja ustawy o finansach publicznych z
olsztyńskim dworcu głównym. W wyniku wypowie- 2009 r. zakłada likwidację gospodarstw pomocni-
dzenia przez PKP SA wynajmu kas biletowych dla czych państwowych i samorządowych jednostek bu-
Przewozów Regionalnych na dworcu kolejowym Olsz- dżetowych, tłumacząc to koniecznością konsolidacji
tyn Główny pozostała tylko jedna kasa Przewozów sektora finansów publicznych. Ma to zwiększyć
Regionalnych. W dniu 4 maja br. 48 pociągów Inter- przejrzystość finansów publicznych oraz ich racjona-
Regio należących do Przewozów Regionalnych nie lizację i kontrolę. Wszystko to miałby odbywać się
wyjechało w trasy. Do Olsztyna nie dojechały dwa bez likwidacji miejsc pracy. Jednak do dziś brakuje
pociągi z Poznania: pociąg „Mazury”: Poznań Głów- przepisów wykonawczych do ustawy. Ministerstwo
ny – Olsztyn Główny oraz pociąg „Drwęca”: Poznań podkreśla potrzebę utworzenia instytucji gospodar-
Główny – Olsztyn Główny. Z dniem 1 maja br. War- ki budżetowej, który jako jednostka sektora finan-
mińsko-Mazurski Zakład Przewozów Regionalnych sów publicznych realizowałaby kluczowe zadania
wprowadził zmiany w kursowaniu pociągów, wyco- państwa o charakterze szczególnym, głównie z po-
fując z oferty pociągi na trasie Olsztyn – Mrągowo. wodu, jak wskazuje ministerstwo, braku możliwości
Podróżni nie zdążyli jeszcze ochłonąć po zamie- realizacji zadań ze względu na ich specyfikę przez
szaniu związanym z pociągami Przewozów Regional- podmioty zewnętrzne.
nych, a już kolejna spółka kolejowa, PKP InterCity, Tymczasem chodzą słuchy, że planuje się zlecenie
planuje cięcia w rozkładzie jazdy. Według zapowiedzi zadań podmiotom prywatnym. Społeczeństwo oba-
rzecznika PKP InterCity z dniem 1 czerwca br. w wia się, że po raz kolejny zadania te przejmą firmy
trasę nie pojedzie mniej więcej 10% pociągów tej spół- zaprzyjaźnione z władzą. Ponadto rzeczą wiadomą
ki. Oznacza to, że co dziesiąty pociąg będzie wyłączo- jest, że firmy prywatne działają dla zysku, jaka więc
ny z rozkładu jazdy z powodu zadłużenia przewoźni- ma być na nich oszczędność, w przypadku gdy nie
ka wobec spółki zarządzającej liniami kolejowymi. che się stracić na jakości wykonywanych zadań?
Należy zaznaczyć, że przez olsztyński dworzec prze- Tworzy to niepisaną pokusę zatrudniania ludzi bez
jeżdża codziennie 20 pociągów należących do spółki umów i tym samym spowodowanie wzrostu liczy osób
InterCity. Teoretycznie od 1 czerwca na tory nie wy- niezatrudnionych, inaczej mówiąc – bezrobotnych.
jadą dwa składy, a jeśli pociągi PKP InterCity okażą Gospodarstwa pomocnicze świadczą usługi po
się najmniej dochodowymi składami w PKP, to liczba kosztach własnych, a ich ceny regulowane są przez
pociągów wypadających z rozkładu może się znacznie jednostki macierzyste i kontrolowane przez NIK.
88
Gwarantuje to nie tylko jakość wykonywanych usług, Interpelacja

ale również rzetelność i profesjonalizm. (nr 16124)
W związku z powyższym zwracam się do Pana
Ministra z pytaniami: do ministra finansów
1. Czy mimo iż wielokrotne próby przekazania
zadań realizowanych przez gospodarstwa pomocni- w sprawie skutków stosowania systemu
cze firmom prywatnym nie powiodły się, po raz ko- ustalania wpłat do budżetu państwa
lejny widzi Pan szansę na korzystne przeprowadzenie z przeznaczeniem na część równoważącą
likwidacji gospodarstw pomocniczych z dniem 31 subwencji ogólnej dla powiatów
grudnia 2010 r.? wynikającego z przepisów ustawy
2. Czy powstanie nowych podmiotów – instytucji o dochodach jednostek samorządu
gospodarki budżetowej uwolni obywateli zatrudnio- terytorialnego
nych w tych gospodarstwach od poczucia lęku o utra-
tę posady oraz wszystkich Polaków od niepewności, Szanowny Panie Ministrze! Uprzejmie informuję,
czy kolejna sfera związana z finansami państwa nie że zarządy powiatów w Polsce wyrażają swoje zanie-
zostanie zniweczona przez podmioty prywatne nimi pokojenie skutkami stosowania systemu ustalania
gospodarujące? wpłat do budżetu państwa z przeznaczeniem na część
Poseł Wojciech Kossakowski równoważącą subwencji ogólnej dla powiatów wyni-
kającego z przepisów ustawy z dnia 13 listopada 2003 r.
Ełk, dnia 17 maja 2010 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (t.j.
Dz. U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539, z późn. zm.) oraz
apelują o podjęcie działań zmierzających do zmiany
Interpelacja obowiązujących przepisów prawa.
(nr 16123) Przepisy ustawy powodują systematyczny wzrost,
na niekorzyść budżetu powiatu, różnicy pomiędzy uzy-
do ministra środowiska skiwanymi z budżetu dochodami w postaci udziału w
podatkach PIT i CIT a obowiązkowymi wpłatami do
w sprawie opłat pobieranych przez IMiGW budżetu zgodnie z regułą określoną w art. 30 ustawy.
od urzędów gmin za informację dobową W przypadku choćby powiatu lubińskiego wyso-
kość wpłaty do budżetu państwa w roku 2008 wyno-
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnich dniach siła 7 120 061 zł, co stanowi wzrost o 56,09% w sto-
południe Polski zostało doświadczone przez kolejną sunku do roku poprzedniego, w roku 2009 wyniosła
powódź. W takiej sytuacji informacja dobowa od In- 9 413 763 zł i odnotowano wzrost o 32,21%, nato-
stytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej o stanie miast w roku 2010 planowana wpłata utrzymana
wód oraz prognozie pogody jest niezbędna do prawi- została na poziomie z 2009 r., tj. 9 210 124 zł. Nie-
dłowej i szybkiej pracy urzędów gmin, które nadzo- zwykle istotny w tej sytuacji jest fakt, że w przypad-
rują akcję powodziową. Informacja hydrometeorolo- ku powiatu lubińskiego udział w dochodach podat-
giczna pozwala przewidzieć rozwój sytuacji i ustalić kowych otrzymywanych z budżetu państwa w 2008 r.
strategię działania na wypadek nadchodzącej fali. wzrósł tylko o 9,8% i wynosił 29 575 895,69 zł, w
Wobec powyższego niezrozumiały jest fakt, że In- 2009 r. wynosił 26 266 764,92 zł i odnotowano spadek
stytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej żąda od urzę- o 8,94%, natomiast w 2010 r. planowane są wpływy
dów gmin opłaty za informację dobową. Znajdujemy na poziomie roku poprzedniego, tj. w wysokości 26
się w sytuacji powodzi i warunkowanie wydania in- 169 201 zł, ponieważ samorządowi powiatowemu
formacji dobowej od uiszczenia opłaty budzi szczegól- przyznano prawo do udziału w dochodach podatko-
ne oburzenie, bowiem utrudnia akcję ratunkową. wych o szczególnej wrażliwości na wahania koniunk-
W związku z powyższym prosimy o odpowiedź na tury, co szczególnie w okresie utrzymującej się rece-
następujące pytania: sji powoduje, że corocznie odnotowują poważny uby-
1. Dlaczego Instytut Meteorologii i Gospodarki tek we wpływach z tytułu podatków PIT i CIT. Rok
Wodnej pobiera opłaty od urzędów gmin za informa- budżetowy 2010 to kolejny bardzo trudny rok dla fi-
cję dobową? nansów powiatu, ponieważ oprócz wysokiej wpłaty
2. Dlaczego powyższa zasada ma swoje zastoso- do budżetu państwa wynikającej z ustawy mamy jed-
wanie także w sytuacji powodzi? nocześnie istotne zmniejszenie wysokości subwencji
3. Czy Ministerstwo Środowiska przewiduje wpro- równoważącej o kwotę 933 853 zł.
wadzenie zmian w powyższej sprawie? Przedstawiając powyższy problem, należy zwrócić
Z poważaniem uwagę na fakt, że powiat lubiński, wykonując zada-
nia publiczne, odpowiada za prowadzenie zrównowa-
Poseł Michał Wojtkiewicz
żonej polityki w rozwoju całego powiatu. Do chwili
oraz grupa posłów
obecnej powiat, wykonując swoje ustawowe zadania,
w tym prowadząc zadania inwestycyjne, które służy-
Warszawa, dnia 20 maja 2010 r. ły rozwojowi powiatu i poprawie życia jego mieszkań-
89
ców, w pełni wywiązywał się ze swoich obowiązków mieszkania z rynku wtórnego. Jednym z głównych
wynikających z art. 30 ustawy kosztem zaciągania założeń programu jest udzielenie preferencyjnego
kolejnych wysokich i kosztownych kredytów. Zadłu- kredytu z dopłatami do odsetek, przy czym cena za
żenie powiatu lubińskiego na koniec 2010 r. wyniesie 1 m2 nie mogła przekraczać wskaźnika ustalonego
53,50% planowanych dochodów. W takiej sytuacji przez wojewodę. Problemem był jednak fakt, że czę-
powiat nie jest już w stanie udźwignąć nowych zadań stokroć na rynku nie było mieszkań spełniających te
nakładanych ustawami kompetencyjnymi. Zdaniem wymogi, wszak wskaźnik ustalany przez wojewodę
władz samorządowych, w tym władz powiatu lubiń- uwzględniał tylko koszty budowy, a nie cenę rynko-
skiego, utrzymanie dotychczasowych rozwiązań sys- wą. Późniejszą nowelizacją umożliwiono zwiększenie
temowych mających na celu wyrównywanie różnic wysokości wskaźnika, co ożywiło zainteresowanie
między poszczególnymi regionami nie tylko nie pro- programem preferencyjnych kredytów.
wadzi do rozwoju, ale poważnie ogranicza jednostki W ostatnim czasie bardzo dużo mówi się o mody-
samorządu terytorialnego w podejmowaniu decyzji fikacji rządowego programu w ten sposób, aby objąć
inwestycyjnych, blokuje inwestycje już rozpoczęte, a w krąg uprawnionych również osoby samotne. Takie
co najważniejsze, stanowi zagrożenie utraty płynno- osoby uprawnione mogłyby kupić mieszkanie na po-
ści finansowej przez samorząd powiatowy. dobnych warunkach do tych, na jakich mogą je nabyć
Problem wysokich wpłat do budżetu państwa do- pozostali uprawnieni, tj. rodziny i osoby samotnie
tyczy nie tylko powiatu lubińskiego, ale również in- wychowujące dziecko, którym nie przysługuje tytuł
nych powiatów, gmin oraz województw, istnieje więc prawny do lokalu mieszkalnego. Modyfikacja dotych-
potrzeba podjęcia działań zmierzających do zmian czasowych przesłanek miałaby polegać na ogranicze-
zapisów ustawowych. Efektem tych działań powinno niu możliwości zakupu mieszkania w ramach prefe-
być ustalenie takiego poziomu dochodów, aby gwa- rencyjnego kredytu z dopłatami do odsetek, tylko w
rantowały one realizację zadań nałożonych na samo- stosunku do mieszkań z rynku pierwotnego o okre-
rządy na wymaganym poziomie bez konieczności ślonym górnym pułapie metrażu. Z zebranych infor-
zadłużania samorządu, co w konsekwencji może pro- macji przekazanych nam podczas spotkań wynika,
wadzić do paraliżu finansów publicznych i braku że włączenie osób samotnych w krąg osób mogących
możliwości realizowania zadań ustawowych. skorzystać z tego programu powinno przynieść
Szanowny Panie Ministrze! Czy Ministerstwo ogromne zainteresowanie, głównie wśród wielu mło-
Spraw Wewnętrznych i Administracji podejmie sto- dych osób, co w sposób naturalny przełoży się na
sowne działania, których efektem będzie zmiana ożywienie na rynku nieruchomości.
niekorzystnych przepisów ustawy o dochodach jed- Pytania:
nostek samorządu terytorialnego? 1. Jakie przesłanki będzie musiała spełnić osoba
samotna uprawniona do zakupu nieruchomości w
Z wyrazami należnego szacunku ramach rządowego programu – preferencyjnego kre-
dytu z dopłatami do odsetek?
Poseł Monika Wielichowska 2. Czy osoba uprawniona napotka ograniczenia
wiekowe?
Nowa Ruda, dnia 20 maja 2010 r. 3. Czy osoba uprawniona napotka ograniczenia
infrastrukturalne typu: tylko rynek pierwotny, me-
traż o ustalonym górnym, nieprzekraczalnym puła-
Interpelacja pie, tylko mieszkanie czy również dom?
(nr 16125) 4. Czy całkowity metraż takiej nieruchomości bę-
dzie objęty preferencyjnym kredytem, czy tylko jego
do ministra infrastruktury część – jaka?
5. Jaka jest szacowana wartość procentowa
w sprawie modyfikacji programu wsparcia państwa (obiegowo wspomina się o ok. 40%
„Rodzina na swoim” pomocy w ramach programu)?
6. Przez jaki okres czasu nie będzie można zbyć
Działając na podstawie art. 191 i art. 192 regula- takiej nieruchomości?
minu Sejmu, składamy interpelację poselską do mi- 7. Kiedy przewiduje się wprowadzenie w życie no-
nistra infrastruktury w sprawie modyfikacji progra- wych, tak oczekiwanych przez osoby samotne zasad
mu „Rodzina na swoim”. korzystania z kredytów „Rodzina na swoim”?
Stan faktyczny: Program „Rodzina na swoim” był 8. Czy poza ww. zmianami planuje się też zmiany
wprowadzony celem pobudzenia rynku nieruchomo- w stosunku do obowiązujących w chwili obecnej roz-
ści, zwłaszcza na rynku pierwotnym, które ogólnie wiązań w ramach programu?
nazwać można preinwestycyjnym oddziaływaniem z
Z wyrazami szacunku
efektem ożywienia na rynku budowlanym. Patrząc
na powszechnie dostępne dane statystyczne, można Posłowie Tadeusz Arkit
stwierdzić, że stosunkowo duża liczba uprawnionych i Witold Kochan
małżeństw skorzystała z rządowego programu, a
wśród ogółu kredytowanych mieszkań ok. 61% to Warszawa, dnia 18 maja 2010 r.
90
Interpelacja Wniosek o zawarcie umowy o refundację praco-

(nr 16126) dawca musi złożyć co najmniej jeden dzień przed pod-
pisaniem umowy o pracę z młodocianym. Ponadto
do ministra obrony narodowej musi mieć pewność, że jego wniosek jest już zareje-
strowany w centrum edukacji i pracy młodzieży.
w sprawie urlopu ojcowskiego dla służb Zatrudniający zobowiązany jest złożyć w centrum
mundurowych edukacji kopie umów o pracę w celu przygotowania
zawodowego zawartych na czas nieokreślony z mło-
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z ustawą z docianymi, zgodnie ze złożonym wcześniej wnioskiem
dnia 6 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy Kodeks pra- o zawarcie umowy, w terminie do dnia 30 listopada.
cy oraz niektórych innych ustaw od bieżącego roku W terminie 30 dni od dnia złożenia w instytucji kopii
wprowadzony został płatny urlop tacierzyński, który dokumentów hufiec pracy zawiadamia pracodawcę o
przysługuje ojcu nowo narodzonego dziecka. Od 2010 sposobie rozpatrzenia wniosku o zawarcie umowy.
r. wyniesie on tydzień, a od 2011 r. dwa tygodnie. Do kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą
Ojciec może wziąć urlop w dowolnym okresie w pierw- zalicza się m.in. wynagrodzenia i obowiązkowe skład-
szym roku po urodzeniu dziecka. Jeśli wolnego nie ki na ubezpieczenia społeczne osób prowadzących
wykorzysta, urlop przepadnie. szkolenie, koszty podróży osób prowadzących szkole-
Okazuje się jednak, że zgodnie z ustawą o służbie nie i uczestników szkolenia, w tym koszty zakwate-
wojskowej żołnierzy zawodowych z przywileju urlopu rowania oraz inne wydatki bieżące.
ojcowskiego żołnierze korzystać nie mogą. Specusta- W woj. wielkopolskim wielu rzemieślników, któ-
wa dla żołnierzy nie została zmieniona i nadal odsy- rzy od września 2009 r. zatrudnili młodocianych,
ła jedynie do stosowania przepisów Kodeksu pracy mimo dopełnienia wszelkich formalności, nie otrzy-
określających zasady i wymiar urlopu macierzyń- mało umów o refundację.
skiego oraz urlopu wychowawczego. Zdaniem pra- W związku z zaistniałą sytuacją zwracam się do
cowników Ministerstwa Obrony Narodowej, aby żoł- Pani Minister z pytaniami:
nierze zawodowi mogli składać wnioski o urlopy oj- 1. Czy ministerstwo zauważa problem oraz jakie
cowskie, w ustawie o służbie wojskowej powinno być działania podejmuje w związku z opóźnieniami w
wyraźne odesłanie do art. 1823 Kodeksu pracy mó- procesie refundacji?
wiącego o urlopie ojcowskim. 2. Jaka jest skala tych opóźnień, ile umów do tej
W związku z zaistniałą sytuacją zwracamy się do pory w Wielkopolsce nie zostało jeszcze zrealizowa-
Pana Ministra z pytaniem: Czy resort obrony naro- nych?
dowej prowadzi prace legislacyjne, które umożliwią
Z poważaniem
żołnierzom zawodowym skorzystanie z urlopu ojcow-
skiego?
Poseł Maciej Orzechowski
Z poważaniem
Warszawa, dnia 4 maja 2010 r. Interpelacja

(nr 16128)
Interpelacja do ministra kultury i dziedzictwa narodowego

(nr 16127)
w sprawie udostępniania, wykorzystywania
do ministra pracy i polityki społecznej i cyfryzacji tzw. dzieł osieroconych
w sprawie opóźnień w procesie refundacji Szanowny Panie Ministrze! Pragniemy złożyć na

wynagrodzeń wypłacanych nieletnim Pana ręce interpelację w sprawie udostępniania, wy-
korzystywania i cyfryzacji tzw. dzieł osieroconych.
Szanowna Pani Minister! Zgodnie z rozporządze- Dzieła osierocone to takie, które pozostają pod ochro-
niem ministra pracy i polityki społecznej z dnia 26 ną praw autorskich, przy czym ich twórca bądź wła-
kwietnia 2007 r. (Dz. U. Nr 77, poz. 518) oraz zmia- ściciel nie może zostać zidentyfikowany lub odnale-
nami wprowadzonymi rozporządzeniem z dnia 19 ziony. Sytuacja ta powoduje, że nie można uzyskać
grudnia 2008 r. (Dz. U. Nr 235, poz. 1601) pracodaw- od niego zgody na upublicznienie danych publikacji,
ca, który zamierza zatrudnić młodocianych, może obrazu, fotografii itp.
wystąpić z wnioskiem o zawarcie umowy o refunda- Zdaniem Centrum Badań nad Domeną Publiczną
cję wynagrodzeń wypłacanych nieletnim oraz skła- przy Duke Law School większość zachowanych XX-
dek na ubezpieczenia społeczne od refundowanych -wiecznych obiektów kultury stanowią najprawdo-
wynagrodzeń. podobniej dzieła niezidentyfikowanych twórców. Po-
91
nadto polska ustawa o prawie autorskim i prawach nalne lub komplementarne metody terapii pod nr
pokrewnych z dnia 4 lutego 1994 r. (Dz. U. z 2006 r. 323007 widnieje profesja kynoterapeuta (dogotera-
Nr 90, poz. 631, Nr 94, poz. 658, Nr 121, poz. 843; z peuta). Sygnały zdziwienia i zaniepokojenia dostaję
2007 r. Nr 99, poz. 662, Nr 181, poz. 1293; z 2009 r. od osób prywatnych, ale również od fundacji zajmu-
Nr 157, poz. 1241) nie definiuje, czym są dzieła osie- jących się pedagogiką i pomocą dzieciom.
rocone. Tymczasem stanowią one ważny kapitał dla Dogoterapia to metoda wspomagająca proces re-
twórczości. Trudności związane z odnalezieniem habilitacji i terapii z udziałem odpowiednio wyszko-
właściciela praw autorskich powodują niejednokrot- lonych psów w celu pomocy osobom niepełnospraw-
nie, że dane dzieło nie zostaje włączone do zbiorów nym i nieprzystosowanym społecznie. Motywatorem
biblioteki cyfrowej. Dostęp do nich możliwy jest je- ma być odpowiednio wyselekcjonowany i wyszkolony
dynie w czytelniach bibliotek, archiwach czy prywat- pies, prowadzony przez terapeutę. Terapia tego ro-
nych zbiorach. Nie można również opublikować ich dzaju jest jedną z dziedzin zooterapii. W swoich zało-
wznowień czy wykorzystać fragmentów w innych żeniach terapia ma pomóc w leczeniu zaburzeń i nie-
utworach czy pracach. pełnosprawności psychicznej i fizycznej, w tym m.in.
Zgodnie z ww. ustawą autorskie prawa majątkowe mózgowego porażenia dziecięcego, nerwicy, autyzmu,
gasną z upływem lat siedemdziesięciu od śmierci ADHD i zespołu Downa. W Polsce brak jest jeszcze
twórcy, a do utworów współautorskich – od śmierci uregulowań prawnych, które porządkowałyby i pre-
współtwórcy, który przeżył pozostałych. Przepisy te cyzowały wymagania, jakie powinni spełniać tera-
sprawiają, że w bibliotekach, archiwach czy muzeach peuci oraz psy terapeutyczne. Terapią zajmują się
zalegają eksponaty, których wykorzystanie grozi pro- osoby fizyczne – najczęściej są to miłośnicy psów oraz
cesem sądowym. Tak długi czas ochrony pogarsza fundacje posiadające różniące się między sobą wy-
już i tak trudną sytuację w zachowaniu starych, de- magania i procedury pracy.
likatnych filmów, dla których jedyną szansą na prze-
W nauce pojawia się jednak wiele sprzecznych
trwanie jest przeniesienie na inny nośnik.
zdań dotyczących tego typu leczenia. Brak jest kon-
W związku z zaistniałą sytuacją zwracam się do
kretnych dowodów na to, że tego typu metoda jest w
Pana Ministra z pytaniami: Czy i jakie działania za-
stanie skutecznie wyleczyć człowieka. Może ona
mierza podjąć Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa
funkcjonować tylko i wyłącznie jako dodatkowa me-
Narodowego w sprawie udostępniania, wykorzystywa-
toda leczenia, i to wcale nie najważniejsza. Warto
nia i cyfryzacji dzieł osieroconych? Jakie rozwiązania
również zwrócić uwagę na sposób, w jaki można bę-
w tej materii stosują inne państwa na świecie?
dzie wykonywać zawód kynoterapeuty. Wystarczy
Z poważaniem tylko kilkugodzinny, odpłatny kurs i można prowa-
dzić zajęcia z dziećmi, przy udziale psa. Kynoterapeu-
Poseł Maciej Orzechowski tą może więc być praktycznie każdy. Wpisanie tego
typu profesji na nową listę zawodów może mieć swój
Warszawa, dnia 19 maja 2010 r. niebezpieczny skutek. Już teraz można zauważyć kil-
ka ośrodków proponujących tego typu zajęcia.
W związku z powyższym pragnę zapytać Panią
Minister: Czy otrzymywała Pani Minister już sygna-
Interpelacja ły o wątpliwościach, jakie budzi profesja kynotera-
(nr 16129) peuty? Czy projekt rozporządzenia może jeszcze ulec
zmianie przed jego wejściem w życie, tak aby zrezy-
do ministra pracy i polityki społecznej gnować z zapisu umożliwiającego powstanie zawodu
kynoterapeuty (dogoterapeuty)?
w sprawie projektu rozporządzenia
z 13 kwietnia 2010 r. w sprawie klasyfikacji Z poważaniem
zawodów i specjalności na potrzeby rynku
pracy oraz zakresu jej stosowania odnośnie Poseł Grzegorz Sztolcman
do zawodu kynoterapeuty (dogoterapeuty)
Szanowna Pani Minister! Jako poseł na Sejm Rze-
czypospolitej Polskiej, a zarazem lekarz z 20-letnim
stażem dostaję wiele sygnałów zaniepokojenia zwią-
zanego z próbą legalizacji przez Ministerstwo Pracy
i Polityki Społecznej zawodu kynoterapeuty (dogote-
rapeuty). Dowodem tych starań jest projekt rozporzą-
dzenia z dnia 13 kwietnia 2010 r. w sprawie klasyfi-
kacji zawodów i specjalności na potrzeby rynku pra-
cy oraz zakresu jej stosowania, w którym wśród listy
zawodów w poz. 3230: praktykujący niekonwencjo-
92
Interpelacja badaniami cytologicznymi i mammograficznymi.

(nr 16130) Będą one mogły jednak w dalszym ciągu wykonywać
je w ramach profilaktycznych badań zdrowotnych
do ministra zdrowia finansowanych przez NFZ.
w sprawie wprowadzenia obowiązkowych Pani Minister z pytaniami:
badań cytologicznych i mammograficznych 1. Czy ministerstwo zamierza wprowadzić obo-
dla pracujących kobiet wiązkowe badania: cytologię i mammografię, rów-
nież dla niepracujących kobiet?
Szanowna Pani Minister! Zgodnie z projektem 2. Jak resort odniesie się do twierdzeń, iż wpro-
ustawy z dnia 15 kwietnia 2010 r. o zmianie ustawy wadzenie przymusowych badań profilaktycznych jest
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze niezgodne z konstytucją?
środków publicznych oraz ustawy Kodeks pracy, Mi-
nisterstwo Zdrowia zamierza wprowadzić obowiąz- Z poważaniem
kowe badania mammograficzne i cytologiczne dla
pracujących kobiet. Resort zdrowia proponuje, by Poseł Maciej Orzechowski
profilaktyka zmierzająca do wykrywania raka szyjki
macicy objęła kobiety w wieku 25–59 lat, natomiast Warszawa, dnia 20 maja 2010 r.
obowiązkowa mammografia ma być skierowana do
pań w wieku 50–69 lat.
Nowotwory stanowią jeden z najpoważniejszych, Interpelacja
co do skali i złożoności, problemów z punktu widze- (nr 16131)
nia zdrowia publicznego. Wysokie są zarówno wskaź-
niki zachorowalności, jak i śmiertelności na raka do ministra edukacji narodowej
szyjki macicy i raka piersi. Obecnie regularne bada-
nie cytologiczne to najskuteczniejsza metoda wykry- w sprawie specjalnych ośrodków
wania wszelkich nieprawidłowych zmian w obrębie szkolno-wychowawczych dla uczniów
szyjki macicy. Badanie to jest niezwykle istotne, gdyż z upośledzeniem w stopniu lekkim
rak szyjki macicy jest nowotworem złośliwym. Nato-
miast badania mammograficzne pozwalają na rozpo-
znanie zmiany w piersi na tyle wcześnie, że można Szanowna Pani Minister! Projekt rozporządzenia
szybko podjąć skuteczne leczenie. Nowotwór wcze- ministra edukacji narodowej w sprawie rodzajów i
śnie wykryty daje bardzo duże szanse całkowitego szczegółowych zasad działania placówek publicznych,
powrotu do zdrowia. Dlatego tak ważna jest diagno- warunków pobytu dzieci i młodzieży w tych placów-
styka i regularne badania profilaktyczne, zanim doj- kach oraz wysokości i zasad odpłatności wnoszonej
dzie do wystąpienia objawów. przez rodziców za pobyt ich dzieci w tych placówkach
W świetle nowych przepisów kobieta, która nie z dnia 28 kwietnia 2010 r. wzbudza poważane obawy
przeprowadzi badań oraz nie uzyska zaświadczenia wśród nauczycieli i wychowawców ze specjalnych
lekarskiego o ich wykonaniu, nie będzie mogła podjąć ośrodków szkolno-wychowawczych dla uczniów z
pracy. Jednocześnie pracodawca nie zostanie poinfor- upośledzeniem w stopniu lekkim. Obawiają się oni
mowany o wyniku mammografii czy cytologii. W do- likwidacji placówek, które będą nieuchronną konse-
kumentacji pracowniczej będzie widnieć jedynie fakt kwencją wprowadzenia ww. rozporządzenia.
ich wykonania. Ponadto koszty związane z przepro- SOSW dla uczniów z upośledzeniem w stopniu
wadzeniem badań profilaktycznych oraz wydawa- lekkim są placówkami nastawionymi na pracę z
niem zaświadczeń zostaną sfinansowane ze środków dziećmi i młodzieżą szczególnie wymagającymi. Ma
publicznych, czyli przez NFZ. Projektowane zmiany na to wpływ bardzo ważne połączenie wiedzy i do-
wywołały szereg kontrowersji zarówno wśród kobiet, świadczenia kadry z odpowiednim zorganizowaniem
jak i prawników. Zdaniem konstytucjonalisty Ryszar- przestrzeni, w jakim odbywa się proces edukacji.
da Piotrowskiego polskie przepisy mówią o prawie Umiejętne wytworzenie optymalnego środowiska do
obywateli do leczenia, a nie o jego obowiązku. W jego pracy z uczniami upośledzonymi w stopniu lekkim
opinii państwo nie ma prawa do ingerencji w godność ma kolosalny wpływ na niwelowanie dysfunkcji unie-
i prywatność społeczeństwa. Sprzeciw przeciw obo- możliwiających im normalne funkcjonowanie.
wiązkowym badaniom wypowiedziała również Fede- Przedmiotowe rozporządzenie przyniesie wy-
racja na rzecz Kobiet i Planowania Rodziny. Organi- mierne oszczędności w budżecie zarówno państwa,
zacja ta postuluje wprowadzenie kampanii społecz- jak i samorządów. Spowoduje jednocześnie, że duża
nych o sprawdzonej na świecie skuteczności, tak aby grupa uczniów wymagających specjalnej troski zo-
wykonywanie badań wynikało z indywidualnego stanie pozbawiona możliwości pokonywania wła-
przekonania o ich konieczności i niezbędności. snych słabości w warunkach najbardziej temu
W myśl nowych przepisów kobiety pracujące na sprzyjających. Osobnym problemem będzie rów-
wsi albo w domu nie zostaną objęte obowiązkowymi nież kwestia zagospodarowania w systemie oświa-
93
ty nauczycieli i wychowawców, którzy obecnie pra- Ważnym argumentem przemawiającym za rozbu-

cują w SOSW. dową laboratorium i utworzeniem w jego strukturze
Bardzo proszę panią minister o odpowiedź na py- pracowni BSL-3 jest oddanie do użytku w Poznaniu
tanie: Czy znane są Ministerstwu Edukacji Narodo- oddziału chorób zakaźnych, który spełnia wszystkie
wej postulaty zgłaszane przez pracowników specjal- wymagane obecnie standardy umożliwiające leczenie
nych ośrodków szkolno-wychowawczych dla uczniów w nim chorych na szczególnie niebezpieczne choroby
z upośledzeniem w stopniu lekkim, a także czy mają zakaźne. Obie te placówki komplementarnie uzupeł-
one szansę na uwzględnienie w toku prac nad przy- niałyby się, dając możliwość w pełni profesjonalnej i
gotowaniem ostatecznej wersji przedmiotowego pro- bezpiecznej diagnostyki (laboratorium mikrobiologii
jektu? i parazytologii) oraz terapii (oddział zakaźny). Będzie
to rozwiązanie unikatowe w skali kraju.
Dokonanie rozbudowy laboratorium mikrobiolo-
gii i parazytologii WSSE w Poznaniu jest przedsię-
Poseł Krystyna Łybacka
wzięciem wyjątkowo ważnym w aspekcie zapewnie-
nia bezpieczeństwa epidemiologicznego turnieju
Poznań, dnia 17 maja 2010 r.
UEFA Euro 2012™. Poznań jest także miastem,
przez które przewijają się rokrocznie tysiące tury-
Interpelacja stów z różnych krajów. Tutaj odbywają się między-
(nr 16132) narodowe targi, znajduje się lotnisko pasażerskie,
zlokalizowane są ważne z punktu widzenia obron-
do prezesa Rady Ministrów ności kraju bazy Sił Powietrznych (w Krzesinach i
Powidzu), a także odbywają się zawody sportowe o
w sprawie rozbudowy laboratorium randze międzynarodowej. Okoliczności te potęgują
mikrobiologii i parazytologii Wojewódzkiej możliwość zawleczenia lub celowego użycia wysoko-
Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej zakaźnych patogenów.
w Poznaniu Szacunkowy koszt omawianej inwestycji wynosi
27 620 tys. zł, z czego w kolejnych latach należałoby
przeznaczyć na jej realizację: 2010 r. – 3000 tys. zł,
Szanowny Panie Premierze! W rozporządzeniu 2011 r. – 21 670 tys. zł, I kwartał 2012 r. – 2950 tys. zł.
Rady Ministrów w sprawie wykazu przedsięwzięć Dysponentem środków budżetowych dla Woje-
Euro 2012 z dnia 29 grudnia 2009 r. (Dz. U. z 2010 r. wódzkiej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej (WSSE)
Nr 8, poz. 52) w pkt 53 ujęto zadanie „Rozbudowa w Poznaniu do 31.12.2009 r. był minister zdrowia.
laboratorium mikrobiologii i parazytologii Woje- Przez kolejne lata, od 2007 r., WSSE składała wnio-
wódzkiej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Po- ski o przydzielenie środków na omawianą inwestycję.
znaniu w celu stworzenia możliwości diagnostyki Zadania tego w planach inwestycyjnych nie ujęto.
czynników biologicznych szczególnie niebezpiecz- W związku z włączeniem Państwowej Inspekcji
nych”. Ministerstwo sportu zaliczyło powyższe za- Sanitarnej do administracji zespolonej od 1.01.2010 r.
danie, wraz z 45 innymi, do przedsięwzięć krytycz- Wojewódzka Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna fi-
nych, których realizacja stanowi warunek koniecz- nansowana jest z budżetu wojewody, w którym nie
ny, aby przygotowania do UEFA Euro 2012™ zakoń- przewidziano środków na zrealizowanie rozbudowy
czyły się sukcesem. laboratorium.
Rozbudowa laboratorium miałaby na celu przede W tej sytuacji wojewoda wielkopolski wystąpił do
wszystkim utworzenie pracowni zapewniającej trze- Ministerstwa Finansów z wnioskiem o zwiększenie
cią klasę bezpieczeństwa biologicznego (BSL-3), w budżetu województwa z rezerwy celowej budżetu
której będzie można identyfikować czynniki biolo- państwa ujętej w cz. 83 poz. 42: Finansowanie wy-
giczne szczególnie niebezpieczne (np. bakterie z gru- datków związanych z Euro 2012. Wniosek nie zyskał
py brucella, mycobakterium, rikettsie; wirusy Han- aprobaty Ministerstwa Finansów.
ta, SARS, żółtej gorączki), w tym także związane z Proszę Pana Premiera o odpowiedź: Czy rząd za-
podejrzeniem działań bioterrorystycznych (np. la- mierza sfinansować inwestycję zapisaną w wydanym
seczki wąglika, pałeczki dżumy). przez Radę Ministrów rozporządzeniu, bardzo waż-
Pracownia BSL-3 oprócz zabezpieczenia potrzeb ną z punktu widzenia bezpieczeństwa epidemiolo-
diagnostyki mikrobiologicznej wysokozakaźnych pa- gicznego regionu, w tym także turnieju UEFA Euro
togenów dla aglomeracji poznańskiej i województwa 2012™?
wielkopolskiego miałaby charakter ponadregional- Łączę wyrazy szacunku
ny, świadcząc usługi dla całej zachodniej Polski, w
tym także dla Wrocławia i województwa dolnoślą- Poseł Krystyna Łybacka
skiego, będącego jednym z miejsc rozgrywania tur-
nieju Euro 2012. Poznań, dnia 17 maja 2010 r.
94
Interpelacja przewidzianych terminach. Szczególnie niekorzystna

(nr 16133) sytuacja ma dotyczyć województw lubuskiego, opol-
skiego, śląskiego i pomorskiego. Urząd uważa, że w
do ministra rozwoju regionalnego przypadku zwłaszcza tych województw niezbędne
jest jak najszybsze podjęcie zdecydowanych kroków
w sprawie powszechnego dostępu w celu przyspieszenie tempa prac.
do szerokopasmowego Internetu Z uwagi na powyższe prosimy o odpowiedzi na
następujące pytania:
Czy dane podane w raporcie UKE są prawi-
Niedawno został opublikowany raport Urzędu dłowe?
Komunikacji Elektronicznej pt. „Zaawansowanie Jakie są przyczyny opóźnień? Czy realizacja pro-
projektów budowy infrastruktury telekomunikacyj- jektu budowy sieci szerokopasmowych przebiega zda-
nej z funduszy unijnych”. Odnosi się on do Programu niem ministerstwa prawidłowo?
Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka” (PO IG), w Czy istnieją przesłanki stwarzające zagrożenia dla
tym do działań w ramach Programu Operacyjnego
terminowej realizacji projektów przewidujących budo-
„Rozwój Polski Wschodniej” (PO RPW) oraz regio-
wę w naszym kraju urządzeń umożliwiających po-
nalnych programów operacyjnych (RPO) dotyczą-
wszechny dostęp do szerokopasmowego Internetu?
cych projektów na lata 2007–2013.
Podstawą do opracowania raportu miały być in- Z wyrazami szacunku
formacje uzyskane od urzędów marszałkowskich,
Ministerstwa Rozwoju Regionalnego oraz dane za- Posłowie Witold Kochan
mieszczone na stronie internetowej jednostki pracu- i Tadeusz Arkit
jącej nad monitoringiem programów i instytucji bio-
rących udział w wykorzystaniu środków UE (Władza
Wdrażająca Programy Europejskie). Warszawa, dnia 20 maja 2010 r.
Według Urzędu Komunikacji Elektronicznej w
celu zapewnienia powszechności Internetu zapewnio-
no środki na wybudowanie sieci światłowodowej mo- Interpelacja
gącej objąć zasięgiem około 90% odbiorców indywidu- (nr 16134)
alnych i biznesowych.
Jednak w raporcie podano, iż do 12 kwietnia do ministra środowiska
2010 r. podpisano umowy na dofinansowanie projek-
tów na łączną kwotę 131 mln zł, co stanowić ma w sprawie prac nad projektem ustawy
jedynie 6% dostępnych środków przewidzianych na o przeciwdziałaniu uciążliwości zapachowej
projekty budowy sieci szerokopasmowych w ramach
regionalnych programów operacyjnych (RPO). Na- Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie art. 191
tomiast po uwzględnieniu dodatkowych środków na i 192 regulaminu Sejmu składam interpelację doty-
projekty budowy sieci szerokopasmowych w ramach czącą prac prowadzonych nad projektem ustawy o
Programu Operacyjnego RPW podpisano umowy przeciwdziałaniu uciążliwości zapachowej.
pokrywające jedynie 4% planowanych do wydatko- Nierozwiązany problem uciążliwości zapachowej
wania funduszy.
budzi wśród obywateli naszego kraju coraz większą
W ramach działania 8.3 Programu Operacyjnego
frustrację oraz każe od nowa stawiać pytanie o ter-
„Innowacyjna gospodarka” (PO IG) podpisano umo-
min zakończenia prac nad projektem ustawy, która
wy o dofinansowaniu na kwotę stanowiącą 8% cało-
regulowałaby to dręczące ich zjawisko. Dotyczy ono
ści budżetu na ten cel; szczególnie niepokojąco brzmi
nie tylko odorów powodowanych prowadzoną działal-
zaś informacja, że dla działania 8.4 tegoż programu
podpisano umowy o dofinansowaniu na kwotę zale- nością gospodarczą oraz działalnością wytwórczą w
dwie 1% całości budżetu. Umowy w ramach tych rolnictwie, ale także zakładów przemysłowych funk-
działań mają być zawarte do końca roku 2013, zatem cjonujących w pobliżu miejsc zamieszkania.
dane te muszą budzić niepokój, bowiem oznaczać to W związku z powyższym kieruję do Pana Mini-
może, iż istnieje zagrożenie realizacji ambitnych pla- stra następujące pytania:
nów upowszechnienia dostępu do szerokopasmowego 1. Na jakim etapie znajdują się prace nad przygo-
Internetu. towaniem ustawy o przeciwdziałaniu uciążliwości
Według UKE praktycznie we wszystkich woje- zapachowej?
wództwach projekty dotyczące sieci regionalnej znaj- 2. Jaki jest wpływ analiz opinii władz samorządo-
dują się na pierwszym z czterech etapów realizacji. wych na założenia dla przygotowania projektu usta-
Obecny stan realizacji skłania do sugestii głoszącej, wy o przeciwdziałaniu uciążliwości zapachowej, pracę
iż przy szacunkowym minimalnym czasie realizacji autorstwa grupy roboczej do spraw opracowania pro-
pozostałych trzech etapów (od l do 2 lat dla każdego pozycji rozwiązań prawnych dotyczących przeciw-
z etapów) projekty te mogą nie zostać zakończone w działania uciążliwości zapachowej?
95
3. Jakie są propozycje rozwiązania problemu odo- na podstawie sprawozdań za 2009 r., które prezesowi
rów wypuszczanych przez zakłady przemysłowe? UKE przedstawiła Poczta Polska oraz 125 operato-
rów niepublicznych.
Z wyrazami szacunku
Obszar działalności zastrzeżonej dla Poczty Pol-
Poseł Robert Węgrzyn skiej stanowi ok. 3/4 całego rynku usług pocztowych i
generuje prawie połowę przychodów. Prywatni opera-
Warszawa, dnia 19 maja 2010 r. torzy pocztowi sprzedali w minionym roku prawie 3,2
mld usług, z czego zdecydowaną większość w obrocie
krajowym. W ten sposób uzyskali przychód w wysoko-
Interpelacja ści prawie 1,2 mld zł. W tym samym okresie Poczta
(nr 16135) Polska zrealizowała prawie 2,3 mld usług pocztowych,
co przełożyło się na ponad 5 mld zł przychodu.
do ministra pracy i polityki społecznej Z analiz Urzędu Komunikacji Elektronicznej wy-
nika, że przesunięcie terminu pełnej liberalizacji
w sprawie legalności zatrudniania rynku pocztowego do 2013 r. znacznie spowolniło
pracowników tempo rozwoju prywatnych operatorów pocztowych.
Mając na uwadze powyższe, proszę o udzielenie
Szanowna Pani Minister! Niemalże co drugi praco- odpowiedzi na poniższe pytania:
dawca skontrolowany przez Państwową Inspekcję Pra- 1. Czy w ocenie Ministerstwa Infrastruktury ist-
cy pod kątem legalności zatrudniania łamał przepisy. nieje potrzeba opracowania nowego Prawa pocztowe-
Co piąta firma zatrudniała pracownika bez potwierdze- go, które zapewni operatorom warunki do uczciwego
nia na piśmie umowy o pracę i nie zgłosiła go do ubez- konkurowania, a konsumentom dostęp do usług pocz-
pieczenia społecznego. Tak wynika ze sprawozdania z
towych o wysokiej jakości i po przystępnych cenach?
działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2009 r.
2. Jakie jest stanowisko resortu w sprawie wdro-
Tradycyjnie jednym z najczęściej stosowanych spo-
żenia III dyrektywy pocztowej?
sobów na omijanie przepisów jest zawieranie umów
3. Czy w opinii ministerstwa wdrożenie III dyrek-
cywilnoprawnych w przypadkach, gdy powinna być
tywy pocztowej wymaga jej pilnego zastosowania?
zawarta umowa o pracę. Inspekcja pracy potwierdziła,
że przedsiębiorstwa często zawierają z pracownikami Z wyrazami szacunku
takie umowy tylko na wypadek np. kontroli PIP, a na-
Poseł Grzegorz Roszak
stępnie niszczą je za zgodą podwładnych po okresie
świadczenia pracy. W takim przypadku wynagrodze-
nie, bez opłacenia podatku i składek, jest przekazywa- Warszawa, dnia 20 maja 2010 r.
ne nieformalnie. Na podobnej zasadzie działają umo-
wy o pracę bez wpisanej daty.
Inne sposoby na obejście przepisów to m.in. po- Interpelacja
twierdzenie w umowie, że pracownik zarabia mini- (nr 16137)
malną płacę (choć faktycznie otrzymuje większą kwo-
tę), lub niezgłaszanie zleceniobiorców do ubezpiecze- do ministra infrastruktury
nia społecznego.
Przedstawiając powyższe, pragnę zapytać Panią w sprawie ulg szkolnych na przejazdy
Minister: Czy rozważana jest możliwość zmiany prze- środkami komunikacji publicznej
pisów, tak aby kontrole były bardziej skuteczne? dla obywateli polskich uczących się
poza granicami kraju
Z poważaniem
Poseł Grzegorz Roszak Polska jest już od sześciu lat członkiem Unii
Europejskiej. Młodzi Polacy zyskali możliwość po-
Warszawa, dnia 20 maja 2010 r. bierania nauki poza granicami RP. Wiele osób sko-
rzystało już z tego przywileju.
Niestety uczniowie ci, będąc obywatelami Polski
Interpelacja na stałe zameldowanymi w kraju, nie posiadają
(nr 16136) uprawnień do zniżek uczniowskich na przejazdy
środkami komunikacji publicznej, ponieważ nie po-
do ministra infrastruktury siadają legitymacji polskiej szkoły lub uczelni. Czy
ministerstwo przewiduje możliwość zmiany tych ure-
w sprawie rozwoju prywatnych firm gulowań i honorowania legitymacji placówek oświa-
pocztowych
towych znajdujących się na terenie UE?
Szanowny Panie Ministrze! Urząd Komunikacji Poseł Ryszard Galla
Elektronicznej przedstawił raport o stanie rynku
usług pocztowych w Polsce. Opracowanie powstało Warszawa, dnia 20 maja 2010 r.
96
Interpelacja ny w kształceniu specjalnym oraz poradnictwie i po-

(nr 16138) mocy psychologiczno-pedagogicznej.
Rodzice uczniów niepełnosprawnych od dawna
do ministra infrastruktury sygnalizują liczne problemy z kształceniem tych dzie-
ci. Szczególnie trudna bywa sytuacja uczniów niepeł-
w sprawie przyspieszenia wydania nosprawnych w przedszkolach, szkołach i oddziałach
pozwolenia na budowę obwodnicy Wielunia ogólnodostępnych, a także w przedszkolach, szkołach
w ciągu drogi krajowej S8 i oddziałach integracyjnych. Rodzice mają problem
ze znalezieniem miejsca dla niepełnosprawnego
Szanowny Panie Ministrze! Mieszkańcy Wielunia dziecka, a gdy je znajdą, zdarza się, że muszą prze-
już od kilku lat oczekują na rozwiązanie poważnego nosić dziecko do innej placówki, w niektórych przy-
problemu komunikacyjnego dotyczącego tego miasta. padkach wielokrotne. Oznacza to, że system edukacji
Przez miasto przebiegają ważne szlaki komunikacyjnie radzi sobie z obecnością dziecka niepełnospraw-
ne: droga S8 oraz drogi krajowe nr 43 i 45. Natężenie nego w przedszkolu i szkole.
ruchu w związku z tym jest ogromne. Najlepszym W dniu 8 października 2008 r. Pani Minister po-
rozwiązaniem, o które zabiegają, jest obwodnica Wie- wołała w związku z planowanymi zmianami zespół
lunia. Niestety, decyzja o wydaniu pozwolenia na bu- ekspertów ds. specjalnych potrzeb edukacyjnych,
dowę obwodnicy odwleka się w czasie. Ponownie roz- którego zadaniem było opracowanie spójnych zmian
poczęto kolejną procedurę oceny oddziaływania na w zakresie podnoszenia jakości kształcenia uczniów
środowisko tej inwestycji, a postępowanie w sprawie ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi. Zespół ten
wydania decyzji o pozwoleniu na budowę zostało za- wypracował zestaw raportów, opisujących koncepcję
wieszone. systemowych zmian dotyczących wspierania, eduka-
Tym samym formalne procedury trwają, rozpo- cji i terapii dzieci ze specjalnymi potrzebami eduka-
częcie realizacji inwestycji się oddala, a mieszkańcy cyjnymi od wykrycia nieprawidłowości rozwojowych
Wielunia protestują. Już raz droga krajowa była blo- do zakończenia edukacji ponadgimnazjalnej, wraz z
kowana. Podobnie drastyczny protest jest zapowie- konkretnymi rekomendacjami. Koncepcja uwzględ-
dziany na koniec maja. niała wszystkie trzy ścieżki edukacyjne przewidziane
Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom mieszkań- dla takich uczniów w ustawie o systemie oświaty: w
ców Wielunia, pytam: nurcie włączającym, integracyjnym oraz w szkolnic-
1. Dlaczego ponownie wystąpiono o ocenę wpływu twie specjalnym.
inwestycji na środowisko? W ostatnim czasie, od stycznia do kwietnia b.r.,
2. Kiedy wydana będzie decyzja o pozwoleniu na kierowane przez Panią ministerstwo prowadziło kon-
budowę obwodnicy Wielunia? sultacje społeczne dotyczące planowanych zmian w
kształceniu specjalnym. Jedną z form tych konsulta-
Z poważaniem cji były konferencje regionalne, w których uczestni-
czyli dyrektorzy i pracownicy szkół oraz poradni psy-
Poseł Piotr Polak chologiczno-pedagogicznych, a także organizacje
pozarządowe. Na konferencjach zgłaszano zastrzeże-
Poddębice, dnia 14 maja 2010 r. nia do planowanych zmian w kształceniu specjalnym
dotyczące zwłaszcza przerzucenia na szkoły procesu
diagnozowania, a także nałożenia na szkoły dodat-
kowych obligatoryjnych zadań bez wskazania źródeł
Interpelacja finansowania tych obciążeń.
(nr 16139) Ostatnia konferencja z tego cyklu, mająca być za-
razem podsumowaniem wszystkich, odbyła się w
do ministra edukacji narodowej Warszawie 26 kwietnia b.r. W czasie tej konferencji
powołany przez Panią Minister zespół ogłosił list
w sprawie rekomendowanych przez resort otwarty, w którym zdecydowanie zdystansował się
edukacji zmian dotyczących kształcenia od przedstawianych przez MEN propozycji. Członko-
uczniów ze specjalnymi potrzebami wie zespołu napisali w nim m. in.:
edukacyjnymi „Z przykrością stwierdzamy, że przedstawiona
propozycja nie jest stanowiskiem zespołu – takich
Pani Minister! W związku ze zmianami dokona- zmian zespół nie rekomendował. Nasze raporty zo-
nymi w obszarze wychowania przedszkolnego i kształ- stały potraktowane selektywnie, przez co wypaczono
cenia ogólnego, wprowadzonymi rozporządzeniem sens wypracowanych przez nas koncepcji, m. in. ze-
ministra edukacji narodowej z dnia 23 grudnia 2008 r. społu ds. SPE na terenie szkoły ogólnodostępnej czy
w sprawie podstawy programowej wychowania przed- karty potrzeb i świadczeń.
szkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczegól- W propozycjach pominięto także tak znaczące ele-
nych typach szkół (Dz. U. z 2009 r. Nr 4, poz. 17) menty systemu, jak na przykład: wczesne wspoma-
Ministerstwo Edukacji Narodowej zaplanowało zmia- ganie rozwoju, kształcenie ponadgimnazjalne, edu-
97
kacja uczniów z głębokim upośledzeniem umysło- Dalsze naprawy i remonty przedmiotowej trasy są
wym, niedostosowanych społecznie”. bezskuteczne technicznie i bezsensowne ekonomicz-
W związku z powyższym proszę Panią Minister o nie. Zarząd Województwa Podlaskiego, w odpowiedzi
odpowiedzi na pytania: na kolejny wniosek gminy Nowogród o jej naprawę,
1. Jakie były rekomendacje powołanego przez Pa- pismem DIS.I.5420-103/2009 z dnia 19 stycznia 2010 r.
nią Minister zespołu ekspertów? ocenił: „z uwagi na bardzo zły stan techniczny na-
2. Które z nich zostały przez MEN przyjęte, a któ- wierzchni jezdni i aktualne, nienormatywne parame-
re odrzucone, i z jakim uzasadnieniem? try geometryczne przedmiotowej trasy (…) nawet
3. Czy zespół rekomendował jakieś rozwiązanie, wykonanie remontu kapitalnego nie rozwiązuje w
które ustawowo wymuszałoby na jednostkach samo- tym przypadku problemu zagrożeń bezpieczeństwa
rządu terytorialnego przekazywanie części oświa- ruchu drogowego i jakości użytkowania omawianego
towej subwencji ogólnej, zwiększonej z tytułu nie- korytarza drogowego”. Stan tej drogi jest tragiczny.
pełnosprawności konkretnego ucznia, do placówki Na całej jej długości występują spękania, wyrwy,
publicznej, w której kształci się dane dziecko, zgod- spiętrzenia nawierzchni, skruszone fragmenty styku
nie z jej wysokością określoną przez tzw. wagi sub- nawierzchni z poboczami. Na terenie Nowogrodu źle
wencyjne, różne dla różnych kategorii niepełno- wykonane skrzyżowania z ulicami doprowadziły do
sprawności? kilkudziesięciu wypadków, w tym kilku ze skutkiem
Z poważaniem śmiertelnym.
Obecnie istnieje realna szansa na szybką realizację
Poseł Beata Mazurek inwestycji. Opracowany został raport oddziaływania
inwestycji na środowisko, na ukończeniu jest projekt
Chełm, dnia 20 maja 2010 r. techniczny przebudowy drogi. W ciągu około 1,5 mie-
siąca możliwe jest uzyskanie pozwolenia na budowę.
Możliwe jest też rozpoczęcie inwestycji jeszcze w roku
bieżącym, a jej zakończenie do końca roku 2011. Nad-
Interpelacja mieniam, że na terenie województwa mazowieckiego
(nr 16140) droga została przebudowana już w roku 2009.
W związku z powyższym proszę Pana Premiera o
do prezesa Rady Ministrów udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy jest możliwe przeznaczenie środków finan-
w sprawie przebudowy dróg wojewódzkich sowych z budżetu państwa lub z funduszy Unii Eu-
nr 645 i 648 ropejskiej na jak najszybsze zrealizowanie inwestycji,
o której mowa w mojej interpelacji, a jeżeli tak, to w
Szanowny Panie Premierze! W związku z wystą- jakim terminie?
pieniem gmin Nowogród i Zbójna zwracam się z 2. Czy w związku z turystycznym charakterem
uprzejmą prośbą o zainteresowanie się sprawą reali- terenów położonych w dolinach rzek Pisy i Narwi, w
zacji kluczowej dla regionu Polski północno-wschod- tym również gmin Nowogród i Zbójna, zamierza Pan
niej inwestycji drogowej pod nazwą „Przebudowa w jakikolwiek sposób pomóc w realizacji projektu tu-
drogi wojewódzkiej nr 645 na odcinku granica woje- rystycznego „Pisa – Narew”, w którym uczestniczą
wództwa podlaskiego – Nowogród od km 25+320 do gminy: Nowogród i Zbójna z województwa podlaskie-
km 46+000 z wyłączeniem odcinka od km 34+965 go, Pisz z województwa warmińsko-mazurskiego
do km 38+466 i drogi wojewódzkiej nr 648 na odcin- oraz miasto Ostrołęka z województwa mazowieckie-
ku od km 7+850 do km 9+300”. Projekt ten umiesz- go? Z posiadanych przeze mnie informacji wynika,
czony jest na liście rezerwowej Programu Operacyj- że niektóre organy administracji rządowej piętrzą
nego „Rozwój Polski Wschodniej” na lata 2007– przeszkody uniemożliwiające szybką rejestrację
–2013. Związku Gmin „Pisa – Narew”, który mógłby zająć
Droga wojewódzka nr 645 jest jedną z najważniej- się realizacją tego projektu.
szych arterii komunikacyjnych w województwie pod-
laskim. Stanowi połączenie Białegostoku i wschod- Z poważaniem
niej części regionu z Olsztynem, a także Gdańskiem
i całym Wybrzeżem. Do lat 90. XX wieku była to dro- Poseł Kazimierz Gwiazdowski
ga krajowa nr 64.
Samorządy gminne od 20 lat czynią starania o Warszawa, dnia 18 maja 2010 r.
przebudowę drogi nr 645. Gmina Nowogród i gmina
Zbójna poniosły dotychczas z własnych budżetów
duże koszty na przygotowanie tej inwestycji. Obie
gminy partycypowały w kosztach przygotowania do-
kumentacji technicznej, przekazały także nieodpłat-
nie grunty pod przebudowę tej drogi.
98
Interpelacja szłego roku w Polce ma zacząć obowiązywać nowy,

(nr 16141) elektroniczny system poboru opłat.
Wobec powyższego proszę Pana Ministra o odpo-
do ministra pracy i polityki społecznej wiedź na następujące pytania:
1. Czy w Polsce planuje się wprowadzenie opłat za
w sprawie funkcjonowania pakietu korzystanie z dróg ekspresowych przez użytkowni-
antykryzysowego ków samochodów osobowych?
2. Czy Komisja Europejska zamierza w najbliż-
Szanowna Pani Minister! Na podstawie informa- szym czasie wprowadzić opłatę dla samochodów oso-
cji medialnych wynika, że po kilku miesiącach dzia- bowych na trasach ekspresowych?
łania tzw. ustawy antykryzysowej uchwalonej 1 lipca 3. Jakie opłaty będą obowiązywać za korzystanie
2009 r. nie funkcjonuje mechanizm w postaci sub- z drogi ekspresowej S5 na odcinku Gniezno – Woźni-
wencji do wynagrodzeń. Do dnia 10 maja 2010 r. z ki – Kleszczewo po jej oddaniu do użytku?
tzw. dopłat do wynagrodzeń skorzystało tylko 81 4. Kiedy przewiduje się oddanie do użytku po-
firm, a dopłaty do pensji wypłacono 5 tys. zatrudnio- szczególnych odcinków drogi ekspresowej S5 i jaki
nym na kwotę 4 mln zł. Zdaniem przedsiębiorców jest koszt realizacji tych odcinków?
dopłaty do wynagrodzeń zostały uruchomione bar- 5. Ile kilometrów autostrad i dróg ekspresowych
dzo późno, gdy kryzys już był i przedsiębiorcy podję- mamy w Polsce na dzień 31 grudnia 2009 r., a ile jest
li własne działania naprawcze. planowanych do oddania w 2010 r. i 2011 r.?
Po drugie, na przeszkodzie dostępowi do pieniędzy Z poważaniem
stanęła biurokracja i wyśrubowane kryteria kwalifi-
kujące firmy do pomocy. O wielu tych sprawach sygna- Poseł Tadeusz Tomaszewski
lizowaliśmy jako posłowie w czasie prac nad ustawą.
Większym zainteresowaniem firm cieszyły się rozwią- Warszawa, dnia 20 maja 2010 r.
zania pozwalające na elastyczny czas pracy.
Wobec powyższego proszę Panią Minister o odpo-
wiedź na następujące pytania: Interpelacja
1. Czy rząd zamierza przedstawić w najbliższym (nr 16143)
czasie nowelizację tzw. ustawy antykryzysowej i jak
resort ocenia funkcjonowanie poszczególnych jej roz- do ministra rozwoju regionalnego
wiązań?
2. Jakie problemy w związku z funkcjonowaniem w sprawie opóźnienia wypłat dotacji
ustawy antykryzysowej zgłaszają przedstawiciele dla przedsiębiorców
związków zawodowych?
3. Czy urząd uwzględni w ewentualnej nowelizacji Szanowna Pani Minister! Media informują o du-
ustawy problem osób pracujących w szczególnie szko- żych opóźnieniach w wypłacie dotacji dla przedsiębior-
dliwych warunkach, a których przyszłe świadczenia ców we wszystkich regionach ze środków europejskich.
zależą od tego, czy praca była wykonywana na pełny Wynika to z wielu błędów we wnioskach o płatności.
etat? Zdaniem przedsiębiorców procedury rozliczenia
Z poważaniem są trudne. Opisy rozliczenia dotacji są nieprecyzyjne.
Często się zmieniają.
Poseł Tadeusz Tomaszewski Jak wynika z wypowiedzi pana K. H., resort, wi-
dząc narastające problemy z rozliczaniem dotacji,
Warszawa, dnia 20 maja 2010 r. zalecił wszystkim regionom organizację bezpłatnych
szkoleń dla beneficjentów. Pieniądze, które w wyniku
długiej procedury rozliczania później trafiają do obie-
Interpelacja gu, zasilają gospodarkę. Wszyscy tracą na przedłu-
(nr 16142) żających się procedurach.
Wobec powyższego proszę Panią Minister o ustosun-
do ministra infrastruktury kowanie się do podniesionego problemu i odpowiedź na
następujące pytanie: Jakie działania podejmie resort
w sprawie odpłatności za korzystanie z dróg wspólnie z władzami samorządowymi na rzecz uprosz-
czenia procedur oraz przyspieszenia rozliczeń środków
ekspresowych w Polsce
europejskich, z których korzystają przedsiębiorcy?
Szanowny Panie Ministrze! W Polsce za korzysta- Z poważaniem
nie z autostrad i dróg ekspresowych płacą obecnie
tylko kierowcy samochodów ciężarowych. Pojazdy Poseł Tadeusz Tomaszewski
osobowe po drogach ekspresowych poruszają się za
darmo. Jak wynika z doniesień mediów, w lipcu przy- Warszawa, dnia 20 maja 2010 r.
99
Interpelacja Wobec powyższego proszę Panią Minister o odpo-

(nr 16144) wiedzi na następujące pytania:
1. Kiedy rząd, uwzględniając ww. wyrok Trybu-
do ministra finansów nału Konstytucyjnego, przedstawi nowelizację usta-
wy z dnia 31 maja 1996 r. (Dz. U. Nr 87, poz. 395)?
w sprawie możliwości zakupu środków 2. Jaką grupę osób może, zdaniem Pani Minister,
trwałych przez organizacje pozarządowe objąć ww. wyrok trybunału?
w ramach dotacji samorządowych 3. Jakie mogą być w najbliższych latach koszty dla
budżetu państwa realizacji wyroku trybunału w za-
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z art. 221 kresie zmiany definicji deportacji?
ustawy o finansach publicznych podmioty niezalicza- 4. Czy obecnie występują trudności interpretacyj-
ne do sektora finansów publicznych i niedziałające w ne związane ze stosowaniem ustawy, zwłaszcza w
celu osiągnięcia zysku mogą otrzymywać z budżetu zakresie obliczania wymaganego ustawą 6-miesięcz-
jednostek samorządu terytorialnego dotacje celowe nego pobytu na deportacji?
na cele publiczne związane z realizacją zadań tej jed- Z poważaniem
nostki, a także dofinansowanie inwestycji związa-
nych z realizacją tych zadań. Poseł Tadeusz Tomaszewski
Jeśli gmina, powiat, województwo, zgodnie z proce-
durami przewidzianymi w ww. zapisie oraz ustawie o Warszawa, dnia 20 maja 2010 r.
działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, zle-
ci zadanie, które jest zadaniem danego samorządu or-
ganizacji pozarządowej, to czy ta organizacja może w Interpelacja
ramach dotacji dokonać zakupu środków trwałych, (nr 16146)
np. komputera, rzutnika czy wyposażenia specjalistycz-
nego w procesie edukacji, tj. tablicy interaktywnej? do ministra sportu i turystyki
Jakie warunki formalnoprawne muszą być speł-
nione łącznie, aby z dotacji budżetów samorządów w sprawie stanu realizacji wniosków
dla organizacji pozarządowych można dokonać zaku- pokontrolnych NIK wynikających z ustawy
pu środków trwałych niezbędnych do realizacji zle- o usługach turystycznych
conego zadania, które będzie realizowało cele pu-
bliczne danej jednostki samorządu terytorialnego? Szanowny Panie Ministrze! Najwyższa Izba Kon-
troli przeprowadziła w okresie od 4 czerwca 2009 r.
Z poważaniem do 30 września 2009 r. kontrolę marszałków sześciu
województw w zakresie realizacji zadań wynikają-
Poseł Tadeusz Tomaszewski cych z ustawy o usługach turystycznych przez mar-
szałków województw, które przygotowują się do tur-
Warszawa, dnia 20 maja 2010 r. nieju Euro 2012.
W celu zapewnienia prawidłowej realizacji zadań
wynikających z ustawy o usługach turystycznych
Interpelacja NIK uznała za konieczne podjęcie dwóch działań
(nr 16145) przez ministra sportu i turystyki.
Pan minister 5 lutego 2010 r. pismem do wicepre-
do ministra pracy i polityki społecznej zesa NIK poinformował o stanowisku resortu w spra-
wie wniosków adresowanych do ministra sportu i
w sprawie wdrożenia wyroku Trybunału turystyki.
Konstytucyjnego z dnia 16 grudnia 2009 r. Wobec powyższego proszę Pana Ministra o odpo-
wiedzi na następujące pytania:
Szanowna Pani Minister! Trybunał Konstytucyj- 1. Jaki jest obecnie stan realizacji wniosków skie-
ny 16 grudnia 2009 r. uznał za niezgodny z konsty- rowanych przez NIK do ministra sportu i turystyki,
tucją przepis zawarty w art. 2 ust. 2 ustawy o świad- zawartych na stronie 11 informacji NIK o wynikach
czeniu pieniężnym przysługującym osobom deporto- kontroli?
wanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w 2. Jakie działania podjął resort we współpracy z
obozach pracy przez III Rzeszę i ZSRR. marszałkami kontrolowanych województw w celu
Wyżej wymieniony przepis uzależnia prawo do usunięcia stwierdzonych w czasie kontroli uchybień
świadczenia od deportacji poza granicę RP. Tak ro- i nieprawidłowości w poszczególnych wojewódz-
zumiana deportacja, w jakim zakresie pomija prze- twach?
słankę wywiezienia do pracy przymusowej w grani- 3. Czy z informacji NIK o wynikach kontroli re-
cach przedwojennego państwa, zdaniem trybunału alizacji zadań wynikających z ustawy o usługach tu-
jest niezgodna z art. 32 ust. 1 konstytucji. rystycznych przez marszałków województw, które
100
przygotowują się do turnieju Mistrzostw Europy w Odmienna wykładnia wymienionego przepisu,

Piłce Nożnej UEFA Euro 201, wynikają wnioski do- prezentowana zarówno w obrębie różnych, jak i w
tyczące zapisów ustawy o usługach turystycznych? obrębie tych samych departamentów Ministerstwa
4. Czy rząd zamierza w 2010 r. przedstawić kolej- Sprawiedliwości, doprowadziła do niezrozumiałej dla
ną nowelizację lub nową ustawę o usługach tury- większości asystentów sędziów sytuacji. We wrześniu
stycznych? 2009 r. bowiem do egzaminu sędziowskiego zostały
dopuszczone osoby legitymujące się trzyletnim okre-
Z poważaniem
sem zatrudnienia na stanowisku asystenta sędziego
nie na dzień wejścia w życie wymienionej ustawy, ale
Poseł Tadeusz Tomaszewski na dzień złożenia wniosku o przystąpienie do egzami-
nu sędziowskiego. W niektórych przypadkach asysten-
Warszawa, dnia 20 maja 2010 r. ci sędziów otrzymali pisemne powiadomienia o speł-
nianiu wymogów do przystąpienia do egzaminu sę-
dziowskiego, a obecnie odmawia im się dopuszczenia
Interpelacja do egzaminu sędziowskiego z uwagi na brak spełnienia
(nr 16147) w dniu 4 marca 2009 r. warunku trzyletniego okresu
zatrudnienia na stanowisku asystenta sędziego.
do ministra sprawiedliwości Jednocześnie należy wskazać, iż zgodnie z treścią
art. 155 § 7 ustawy Prawo o ustroju sądów powszech-
w sprawie dopuszczania asystentów sędziów nych asystent sędziego może przystąpić do egzaminu
do egzaminu sędziowskiego sędziowskiego po przepracowaniu czterech lat na sta-
nowisku asystenta sędziego lub referendarza sądo-
Szanowny Panie Ministrze! Z treści art. 66 ust. 4 wego. Wówczas wniosek o dopuszczenie do egzaminu
ustawy o Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratu- sędziowskiego asystent sędziego zgłasza dyrektorowi
ry wynika, iż osoba zatrudniona w dniu wejścia w Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury na miesiąc
życie niniejszej ustawy (tj. w dniu 4 marca 2009 r.) przed przeprowadzeniem egzaminu, uiszczając wymaga-
na stanowisku asystenta sędziego może przystąpić ną opłatę. Regulacja ta wydaje się być czasowo martwym
do egzaminu sędziowskiego określonego w art. 70 przepisem, gdyż Dyrektor Krajowej Szkoły Sądownic-
ust. 1, jeżeli zajmowała to stanowisko co najmniej twa i Prokuratury nie planuje organizowania egza-
przez okres 3 lat i zgłosiła prezesowi przełożonego minu sędziowskiego na nowych zasadach przed 2013
sądu apelacyjnego zamiar przystąpienia do egzaminu r., brak jest również rozporządzenia wykonawczego
na miesiąc przed jego przeprowadzeniem. W takim określającego zakres, szczegółowe warunki i tryb
przypadku asystent sędziego jest dopuszczany do eg- przeprowadzania egzaminu sędziowskiego i proku-
zaminu sędziowskiego w najbliższym terminie prze- ratorskiego oraz tryb powoływania i działania zespo-
widzianym dla aplikantów sądowych. łu egzaminacyjnego i komisji. Oznacza to w praktyce
W związku z wejściem w życie powyższej regulacji zamknięcie drogi do zawodu sędziego obecnie zatrudnio-
pojawiły się wątpliwości dotyczące określenia chwili, nym asystentom sędziego, którzy nie mają zdanego egza-
w której osoba zatrudniona na stanowisku asystenta minu sędziowskiego, gdyż nie zostaną oni do niego do-
sędziego nabywa uprawnienia do przystąpienia do puszczeni zarówno na starych zasadach, tj. przed komisją
egzaminu sędziowskiego. Wątpliwości te dotyczą egzaminacyjną sądu apelacyjnego, jak i na nowych
trzyletniego stażu pracy, a także możliwości wlicza- zasadach, tj. przed komisją egzaminacyjną powołaną
nia okresów pracy na stanowisku referenta – asy- w Ministerstwie Sprawiedliwości.
stenta sędziego lub p.o. asystenta sędziego na wska- Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się
zanych wyżej warunkach, na którym to stanowisku do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
częstokroć asystenci sędziów byli zatrudniani w po- 1. Jakie założenia, kryteria przyjął Departament
czątkowym okresie ich pracy. Obecnie w zależności od Legislacyjno-Prawny Ministerstwa Sprawiedliwości
apelacji stosowana jest różnorodna praktyka w obli- przy ocenie doświadczenia niezbędnego do zdawania
czaniu stażu pracy asystenta sędziego legitymującego egzaminu sędziowskiego?
do przystąpienia do egzaminu sędziowskiego. 2. W czym różni się doświadczenie, niezbędne do
W konsekwencji powyższego w niektórych sądach zdawania egzaminu sędziowskiego, asystentów sę-
apelacyjnych asystenci legitymujący się na dzień skła- dziów zatrudnionych w 2006 r. i przystępujących do
dania wniosku trzyletnim stażem pracy, obejmującym egzaminu w 2009 r. i asystentów sędziów zatrudnio-
również okresowe zatrudnienie na stanowisku refe- nych w 2007 r. i chcących zdawać ten egzamin w ro-
renta – asystenta sędziego lub p.o. asystenta sędziego, ku 2010?
nie są dopuszczani do egzaminu sędziowskiego, zaś w 3. Dlaczego dotychczas przeprowadzona w Minister-
innych mogą do niego przystąpić. Ministerstwo Spra- stwie Sprawiedliwości analiza przepisów nie uwzględ-
wiedliwości wielokrotnie zajmowało stanowiska w po- niła faktu, iż asystenci mają prawo do podejścia do naj-
wyższej sprawie, wyrażając różne i wzajemnie ze sobą bliższego terminu egzaminu przewidzianego dla apli-
sprzeczne interpretacje art. 66 ust. 4 ustawy o Krajo- kantów, kończącego aplikacje rozpoczęte przed 1 stycz-
wej Szkole Sądownictwa i Prokuratury. nia 2008 r., oraz że egzaminy przed komisją egzamina-
101
cyjną powołaną w Ministerstwie Sprawiedliwości Interpelacja

także są egzaminami kończącymi te aplikacje? (nr 16148)
4. Czy w związku z istniejącą powszechną prak-
tyką zatrudniania osób, które przeszły pozytywnie do ministra finansów
procedurę konkursową na stanowisko asystenta sę-
dziego niezależnie od tego, czy odbyły wcześniej staż w sprawie zasad opodatkowania wyrobów
urzędniczy, czy tylko spełniały warunki do zwolnie- ciastkarskich
nia z odbywania tego stażu nie na stanowisku asy-
stenta sędziego, lecz na stanowisku p.o. asystenta Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z art. 41 ust. 2
sędziego lub asystenta stażysty, Pan Minister Spra- ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów
wiedliwości rozważa zasadność powrotu do racjonal- i usług i załącznika nr 3 do ustawy wymienione w tym
nej, funkcjonalnej interpretacji stanowiska asysten- załączniku towary i usługi podlegają obniżonej staw-
ta sędziego wyrażonej w opinii Departamentu Kadr ce VAT w wysokości 7%.
Ministerstwa Sprawiedliwości z dnia 11 lutego 2010 Zgodnie z przepisem § 3 pkt l rozporządzenia Rady
r., DK-I-126-8/10, nie poprzez jego nazwę, ale poprzez Ministrów z dnia 29 października 2008 r. u sprawie
obowiązki służbowe należące do zakresu czynności PKWiU (Dz. U. Nr 207, poz. 1293, ze zm.) dla celów
na zajmowanym stanowisku, zgodnie z którą okres podatku od towarów i usług do dnia 31 grudnia 2010
zatrudnienia na stanowisku p.o. asystenta sędziego r. stosuje się PKWiU wprowadzoną dnia 18 marca
lub asystenta sędziego – stażysty byłby zaliczany do 1997 r. Tymczasem PKWiU dla celów statystycznych
okresu uprawniającego asystenta sędziego do przy- uległa zmianie w 2004 r. i 2008 r.
stąpienia do egzaminu sędziowskiego? Zasadą jest, że producent sam klasyfikuje swoje
5. Czy Pan Minister Sprawiedliwości rozważa za- wyroby wg zasad określonych w poszczególnych kla-
sadność zmiany wykładni wymienionych przepisów syfikacjach i na podstawie przypisania wyrobu do
w taki sposób, aby asystenci sędziów zatrudnieni na określonej grupy PKWiU określa wysokość podatku
tym stanowisku w dniu 4 marca 2009 r., lecz którym VAT.
trzyletni okres zatrudnienia na tym stanowisku W związku z ostatnią zmianą PKWiU (2008 r.)
przypada najpóźniej na dzień przed egzaminem, mo- wyroby ciastkarskie można zaliczyć do jednej z dwóch
gli do niego przystąpić jeszcze we wrześniu 2010 r. klasyfikacji:
przed komisją egzaminacyjną sądu apelacyjnego, po- — 10.71 – Pieczywo; świeże wyroby ciastkarskie
dobnie jak asystenci sędziów dopuszczeni do egzami- i ciastka,
nu we wrześniu 2009 r., ewentualnie do września — 10.72 – Suchary i herbatniki; konserwowane
2012 r. w przypadku osób zdających egzamin przed wyroby ciastkarskie i ciastka.
komisją egzaminacyjną powołaną w Ministerstwie Zgodnie z klasyfikacją podaną powyżej stawka
Sprawiedliwości? podatku VAT na te ciastka powinna wynosić 22%.
6. Jakie działania zamierza podjąć Pan Minister Jednakże z uwagi na fakt, że ciastka te nie są w ża-
Sprawiedliwości, aby dla aktualnie zatrudnionych den sposób konserwowane, jak sugeruje to grupa
asystentów sędziów, którzy spełnią wymogi określo- 10.72 – Suchary i herbatniki; konserwowane wyroby
ne w art. 155 § 7 ustawy Prawo o ustroju sądów po- ciastkarskie i ciastka, niektórzy producenci przekla-
wszechnych (po przepracowaniu czterech lat na sta- syfikowali swoje wyroby do grupy 10.71 – Pieczy-
nowisku asystenta sędziego), dyrektor Krajowej wo; świeże wyroby ciastkarskie i ciastka, a w szcze-
Szkoły Sądownictwa i Prokuratury zorganizował eg- gólności do podgrupy 10.71.12.0 – Wyroby ciastkar-
zamin sędziowski jeszcze przed 2013 r., kiedy to skie i ciastka, świeże, która to grupa wg kluczy
pierwszy rocznik zakończy aplikację rozpoczętą w przejścia odpowiada zgodnie z PKWiU 1997 sym-
2009 r.? bolowi 15.81.12-00. 16 – Wyroby ciastkarskie z cia-
7. Dlaczego wbrew dyspozycji art. 52 pkt 3 ustawy sta biszkoptowego objętego preferencyjną stawką
o Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury i po- podatku VAT w wysokości 7%.
mimo upływu ponad roku od daty wejścia w życie tej W rezultacie powstała sytuacja, że niektórzy pro-
ustawy Minister Sprawiedliwości do dnia dzisiejsze- ducenci, stosując się nadal do literalnego brzmienia
go nie wydał rozporządzenia określającego zakres, nazwy klasyfikacji PKWiU 1997: 15.82 – Suchary,
szczegółowe warunki i tryb przeprowadzania egza- sucharki i herbatniki; wyroby piekarskie i ciastkar-
minu sędziowskiego i prokuratorskiego oraz tryb po- skie o przedłożonej trwałości, ze względu na okres
woływania i działania zespołu egzaminacyjnego przydatności do spożycia tych ciastek (180 dni) sto-
i komisji? sują podstawową stawkę podatku VAT 22%. Na sto-
8. Kiedy takie rozporządzenie zostanie wydane? sowanie tej stawki wskazują również klucze przejścia
Z wyrazami szacunku z PKWiU 1997 na PKWiU 2004, a następnie na
PKWiU 2008. Natomiast inni producenci sprzedają
Poseł Jarosław Matwiejuk swoje wyroby z preferencyjną stawką 7%, co powo-
duje oczywisty spadek wpływów podatku VAT do bu-
Białystok, dnia 20 maja 2010 r. dżetu państwa.
102
Obecnie na rynku funkcjonują takie same wyroby W praktyce gmina może użytkować fotoradar na-
różnych producentów sprzedawane wg rożnych sta- leżący do prywatnej firmy, ale niedopuszczalne
wek podatku VAT. Oczywiste jest, że producent sto- jest zlecenie przez straż gminną lub miejską wyko-
sujący obniżoną do 7% stawkę jest na rynku bardziej nywania czynności z zakresu kontroli ruchu drogo-
konkurencyjny. wego. To oczywisty absurd.
W związku z powyższym zasadne wydają się py- Intencją ustawienia fotoradarów jest, aby tego ro-
tania: dzaju urządzenia były ustawiane w miejscach szcze-
1. Czy wykaz towarów i usług objętych preferen- gólnie niebezpiecznych, np. przy szkołach czy kościo-
cyjną stawką podatku VAT będzie tak sformułowany, łach. Tymczasem pracownicy firmy ustawiali go czę-
aby nie budził żadnych wątpliwości interpretacyj- sto w miejscu, gdzie panował największy ruch, często
nych (np. określenie „świeży” bądź „o przedłużonej zaś nie tam, gdzie – ze względów bezpieczeństwa –
trwałości”)? były najbardziej potrzebne.
2. Czy ministerstwo dostrzega możliwość zwięk- Panie Ministrze, mając na uwadze opisaną w ni-
szenia wpływów podatkowych poprzez zwiększenie niejszej treści sytuację, kieruję do Pana następujące
nadzoru nad zasadnością stosowania obniżonych pytania:
stawek VAT? 1. Czy obsługa fotoradarów na podstawie umów
cywilnoprawnych i odprowadzanie należności z tytu-
Z poważaniem
łu egzekucji mandatów do budżetów gmin jest fak-
tycznie zgodne z prawem?
Poseł Stanisław Stec
2. Dlaczego środki finansowe pochodzące z egze-
kucji mandatów zasilają budżety gmin?
3. Czy pieniądze, o których mowa w pytaniu po-
wyższym, nie powinny zostać przekazane do budżetu
Interpelacja państwa, z przeznaczeniem na remonty lub utrzyma-
(nr 16149) nie dróg?
4. Jakie jest stanowisko Pana Ministra w powyż-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji szej sprawie?
Z poważaniem
w sprawie egzekucji mandatów przez gminy
Poseł Henryk Siedlaczek
Usytuowane na terenach gmin fotoradary pier-
wotnie miały służyć karaniu piratów drogowych i Warszawa, dnia 20 maja 2010 r.
poprawie bezpieczeństwa na drogach. Tymczasem
dla wielu samorządów fotoradary stanowią dodatko-
we źródło dochodu dla budżetów gminnych. Egzeku- Interpelacja
cją należności z tego tytułu zajmują się wyspecjali- (nr 16150)
zowane firmy. Do obsługi fotoradarów gminy zatrud-
niają firmy egzekucyjne, płacąc im za liczbę wyegze- do ministra infrastruktury
kwowanych grzywien.
W umowach zawieranych z firmą egzekucyjną w sprawie stanu technicznego dróg
gmina zobowiązuje się zwykle płacić przedsiębior- woj. śląskiego
cy kwotę rzędu kilkudziesięciu złotych za każdą na-
desłaną dokumentację mandatową, na podstawie Szanowny Panie Ministrze! Woj. śląskie jest dru-
której udało się ściągnąć mandat. Ponadto w ramach gim po mazowieckim najbardziej zmotoryzowanym
umowy firmy użyczają gminom urządzenia pomiaro- regionem kraju. Po śląskich drogach jeździ codzien-
we i samodzielnie sporządzają dokumentację manda- nie ponad 2 mln pojazdów tankujących tysiące ton
tową. Tego rodzaju stan prawny trwa nieprzerwanie paliwa, płacących tym samym podatek drogowy za-
od 2004 r., kiedy to strażnicy miejscy uzyskali prawo warty w jego cenie.
do używania fotoradarów w celu rejestrowania wy- Wpływy z tego podatku Generalna Dyrekcja Dróg
kroczeń drogowych. Ponieważ nie wszystkie gminy Krajowych i Autostrad (GDDKiA) przeznacza na re-
stać było na takie urządzenia, pojawiły się prywatne monty dróg. Tymczasem na Śląsku, gdzie ruch zmo-
firmy ze tego rodzaju ofertą. toryzowany jest największy w kraju po woj. mazo-
Zdaniem wielu zainteresowanych środowisk to wieckim, drogi krajowe znajdują się w najgorszym
układ czysto biznesowy, w którym nikt nie myśli o stanie w Polsce. Średnio co czwarty kilometr nadaje
bezpieczeństwie użytkowników dróg. się do naprawy lub do kapitalnego remontu.
Na temat legalności umów przewidujących obsłu- W bieżącym roku na remonty dróg krajowych w
gę fotoradarów wypowiadało się w ostatnich latach woj. śląskim planuje się przeznaczyć kwotę 54,3 mln
kilkakrotnie Ministerstwo Spraw Wewnętrznych zł. I chociaż woj. śląskie odprowadza najwyższą kwo-
i Administracji. tę podatku drogowego zawartego w tankowanym pa-
103
liwie, nie ma co liczyć na sfinansowanie napraw z Interpelacja

kasy budżetu państwa. (nr 16151)
Jak podają przedstawiciele wojewódzkiego oddzia-
łu GDDKiA w Katowicach, w ubiegłym roku budżet do ministra infrastruktury
GDDKiA na remonty w województwie śląskim wy-
niósł 146 mln zł. Za tę kwotę przeprowadzono remon- w sprawie harmonogramu realizacji
ty 9 odcinków dróg, w tym dwa remonty dróg ekspre- planowanych inwestycji drogowych
sowych (S1, S86). W roku bieżącym przeznaczono na w woj. warmińsko-mazurskim
ten na ten cel niemal trzykrotnie mniej środków fi-
nansowych, bo zaledwie 53,4 mln zł. W praktyce Szanowny Panie Ministrze! Podstawową barierą
oznacza to zarazem, że podatek drogowy, który ślą- rozwoju gospodarczego woj. warmińsko-mazurskiego
scy kierowcy płacą, tankując paliwo, trafia do innych jest jego ograniczona dostępność komunikacyjna.
regionów kraju. Najważniejszą kwestią jest systematyczna realizacja
Co ciekawe, z danych GDDKiA wynika, że pod jej inwestycji drogowych. Odkładanie w czasie inwesty-
jurysdykcją jest zaledwie 816 km dróg w naszym wo- cji komunikacyjnych i infrastrukturalnych wpływa
jewództwie. Mniej w Polsce mają tylko województwa na poziom uprzemysłowienia przeważających obsza-
rów województwa, a co za tym idzie, kreuje zagroże-
podkarpacie (719 km) i świętokrzyskie (732
nia rozwoju aktywności gospodarczej.
km). GDDKiA przeznaczyła w tym roku na remonty
Pewne działania dotyczące woj. warmińsko-ma-
dla woj śląskiego mniej pieniędzy niż Warszawa wyda
zurskiego zostały przewidziane w „Strategii przebu-
w ciągu trzech lat na ścieżki rowerowe! Śląskim eko-
dowy głównych dróg krajowych w latach 2003–2013”,
nomistom i samorządowcom trudno uwierzyć w przy-
przyjętej przez Ministerstwo Infrastruktury. Na te-
padek, że rekordzistą pod względem ilości dróg kra- renie woj. warmińsko-mazurskiego nie przewiduje
jowych jest Mazowieckie – 2176 km i mieszczą się one się budowy autostrad. Przewidziana jest natomiast
jakościowo powyżej średniej krajowej, a Śląskie, ma- budowa dróg ekspresowych:
jąc grubo poniżej 1000 km, zajmuje niemal ostatnie — S7 (Gdańsk) – granica województwa – Elbląg
miejsce pod względem jakości nawierzchni. – Miłomłyn – Ostróda – Olsztynek – granica woje-
Śląskie jest specyficznym i jedynym w Polsce re- wództwa – (Płońsk – Warszawa),
gionem, gdzie olbrzymi teren składa się na ogromny — S16 Grudziądz – Augustów,
obszar aglomeracji. O ile jednak Katowice czy Gliwi- — S51 Olsztynek – Olsztyn.
ce zlokalizowane w rejonie autostrady A4 mogą liczyć W pierwszej kolejności zabezpieczane powinny
na inwestycje z budżetu państwa, które uzupełniają być potrzeby dojazdów do przejść granicznych z ob-
środki własne wydatkowane na poprawę głównych wodem kaliningradzkim:
dróg, o tyle w innych miejscach województwa jest — na drodze S22 w Grzechotkach,
kiepsko. Na pierwszy plan wysuwają się teraz prace — na drodze 51 w Bezledach,
związane ze wzmocnieniem podbudowy dróg. To — na drodze 65 w Gołdapi.
oznacza, że remonty będą bardziej kosztowne. Para- Zespół ekspertów opracował na podstawie szcze-
doksalnie więc mechanizm działa w ten sposób, że gółowej analizy kierunki rozwoju sieci drogowej woj.
im bardziej się staramy i poprawiamy stan dróg sami, warmińsko-mazurskiego w perspektywie 5, 10 i 15
tym mniej środków na remonty dróg otrzymuje woj. lat. Wynikają z nich uzupełniające do strategii kra-
śląskie z budżetu państwa. jowej zadania inwestycyjne i modernizacyjne, a mia-
Pytam więc Szanownego Pana Ministra: nowicie:
1. Dlaczego w 2010 r. przeznaczono dla woj. ślą- — budowa nowych odcinków dróg,
skiego trzykrotnie mnie środków finansowych na — budowa obwodnic miast,
remonty dróg niż w latach ubiegłych? — poszerzanie istniejących dróg,
2. Według jakiego klucza rozdysponowane są co- — rekonstrukcja nawierzchni dróg do 115 kN/oś,
rocznie środki z budżetu państwa na remonty dróg — wzmocnienie obiektów mostowych.
na poszczególne województwa? Opracowany katalog działań obejmuje 24 przed-
3. Czy fakt, iż woj. śląskie jako region najbardziej sięwzięcia, tworzące 15-letnią strategię regionu war-
zmotoryzowany, a co za tym idzie – z terenu którego mińsko-mazurskiego WM 15.
budżet państwa czerpie największe wpływy z tytułu W pierwszych pięciu latach powinny być moder-
podatku drogowego, ma jakiekolwiek znaczenie przy nizowane drogi obsługujące Olsztyn w kierunku na
podziale środków na remonty i utrzymanie dróg, a Olsztynek, Mrągowo i Ostródę. Etap ten powinien
być już na ukończeniu (rys. 1).
jeśli tak, to jakie?
W drugim 5-letnim okresie rozwijane powinny
Z poważaniem być drogi, których modernizacja da efekt udrożnienia
szlaku uzupełniającego dla Via Baltica, a jednocze-
Poseł Henryk Siedlaczek śnie powiązanie korytarzy I i VI (rys. 2).
W trzecim 5-letnim okresie działania powinny być
Warszawa, dnia 18 maja 2010 r. modernizowane drogi zapewniające:
104
— najkrótsze połączenie Krainy Wielkich Jezior Jak widać, szczególne znaczenie w rozwoju regio-
z Warszawą przez Zegrze (nowy most), Ostrołękę, nu warmińsko-mazurskiego ma droga nr 16, która
Rozogi i Mrągowo; przebiega z Grudziądza przez Iławę, Ostródę, Olsz-
— połączenie Szczytna i lotniska w Szymanach z tyn, Mrągowo, Ełk do Augustowa. Geograficznie
Olsztynem; stwarza możliwość dobrego powiązania korytarzy
— ukończenie modernizacji dróg nr 16 (do Gru- I i VI.
dziądza) i nr 51 (do przejścia granicznego w Bezle- Z analiz natężenia ruchu i wypadkowości wynika,
dach) (rys 3). że odcinek Ostróda – Olsztyn – Mrągowo powinien
Rys. 1 Rys. 2
Rys. 3
105
być przekształcony w drogę ekspresową. Na niektó- pierwszym powszednim dniu września, z wyjątkiem
rych fragmentach tej drogi już dawno poziom swobo- soboty, a kończą w ostatni piątek czerwca. W placów-
dy ruchu osiągnął poziom F, co oznacza, że ruch jest kach tych nie przewiduje się ferii szkolnych. W czasie
wymuszony, a natężenie ruchu przewyższa przepu- przerw świątecznych, tj.:
stowość przekroju jezdni i tworzą się zatory. 1) zimowa przerwa świąteczna trwa od dnia 23
Przebudowa drogi nr 16 jest bardzo ważnym wa- grudnia do dnia 31 grudnia albo od dnia 22 grudnia do
runkiem rozwoju ekonomicznego regionu warmiń- 31 grudnia, jeżeli dzień 22 wypada w poniedziałek;
sko-mazurskiego, a jednocześnie działaniem sprzy- 2) wiosenna przerwa świąteczna rozpoczyna się
jającym rozwojowi transportu samochodowego w w czwartek poprzedzający święta i kończy w pierwszy
skali międzynarodowej. wtorek po świętach
Zarysowany powyżej program, mimo jego meryto- — nauczyciele pracujący w szkołach w zakładach
rycznej akceptacji przez Ministerstwo Infrastruktury, poprawczych są zobowiązani do prowadzenia zajęć wy-
nie jest realizowany. W związku z tym, my, parlamen- chowawczo-opiekuńczych z uwzględnieniem specyfiki
tarzyści Warmii i Mazur, uprzejmie prosimy o okre- pracy resocjalizacyjnej (rozporządzenie ministra spra-
ślenie: Jaki będzie harmonogram realizacji planowa- wiedliwości z dnia 26 sierpnia 2004 r. w sprawie orga-
nych w naszym regionie inwestycji drogowych? nizacji roku szkolnego w szkołach w zakładach po-
prawczych i w schroniskach dla nieletnich).
Z poważaniem Zgodnie z Kartą Nauczyciela art. 64 ust. 3 na-
uczycielom zatrudnionym w szkołach, w których nie
Poseł Sławomir Rybicki są przewidziane ferie szkolne, przysługuje prawo do
oraz grupa posłów urlopu wypoczynkowego w wymiarze 35 dni robo-
czych w czasie ustalonym w planie urlopów. Z powyż-
szego wynika, iż nauczyciele zatrudnieni w zakła-
Warszawa, dnia 10 maja 2010 r. dach poprawczych i schroniskach dla nieletnich prze-
pracowują średnio:
1) ze względu na zakończenie roku szkolnego
Interpelacja i ilość przewidzianych dni urlopu – 54 godzin zajęć
(nr 16152) dydaktycznych i wychowawczych więcej (3 tygodnie
po 18 godzin),
do ministra edukacji narodowej 2) ze względu na brak ferii zimowych – 36 godzin
zajęć dydaktycznych więcej (2 tygodnie po 18 godzin),
w sprawie istotnego problemu grupy 3) przerwy świąteczne zimowa i wiosenna – w za-
nauczycieli zatrudnionych w zakładach leżności od świątecznych dni, które w okresie zimo-
poprawczych i w schroniskach dla nieletnich wym są ruchome – od 24 do 36 godzin zajęć opiekuń-
w związku ze zmianą ustawy Karta czo-wychowawczych.
Nauczyciela, a dotyczącą wprowadzenia Łącznie grupa zawodowa nauczycieli, o których
konieczności realizacji dodatkowej 1 godziny mowa, przepracowuje w trakcie jednego roku szkol-
w roku szkolnym 2009/2010 i 2 godzin nego od 114 do 126 godzin więcej niż nauczyciele szkół
od roku 2010/2011 publicznych. Zauważyć trzeba, iż nauczyciele szkół w
placówkach resocjalizacyjnych nie pobierają z tego
Szanowna Pani Minister! Interpelacja niniejsza tytułu dodatkowego wynagrodzenia, gdyż wymienio-
dotyczy istotnego problemu grupy nauczycieli zane godziny są ich godzinami przewidzianymi w orga-
trudnionych w zakładach poprawczych i w schroni- nizacji pracy szkoły. Nie powinien więc dziwić fakt, iż
skach dla nieletnich, w których organizacja roku pedagodzy ze szkół w zakładach poprawczych i schro-
szkolnego w znaczącym stopniu zwiększa ilość zajęć niskach dla nieletnich czują się pokrzywdzeni.
dydaktyczno-wychowawczych w stosunku do szkół W stanowisku Ministerstwa Edukacji Narodowej
publicznych. w sprawie sposobu wykonywania przepisu art. 42
W związku z powyższym wymienionej grupie za- ust. 2 pkt 2 lit. a i b ustawy Karta Nauczyciela – zak-
wodowej trudno jest się pogodzić z krzywdzącą ich tualizowane w dniu 8 października 2009 r. – grupa
zdaniem zmianą ustawy Karta Nauczyciela dotyczą- tych nauczycieli nie jest wymieniona wprost. Należy
cą konieczności realizowania dodatkowej 1 godziny więc sądzić, iż zaliczono ją w poczet szkół publicz-
w roku szkolnym 2009/2010 i 2 godzin od roku 2010/ nych, pisząc: Stosownie do powyższego nauczyciele
2011 (art. 42 ust. 2 pkt 2 lit. a i b Karty Nauczyciela). szkół podstawowych, gimnazjów, szkół ponadgimna-
Zgodnie z treścią rozporządzenia ministra spra- zjalnych, w tym specjalnych (…) są zobowiązani do
wiedliwości w sprawie organizacji roku szkolnego w realizacji tych zajęć.
szkołach znajdujących się w zakładach poprawczych Nauczyciele zatrudnieni w zakładach popraw-
i w schroniskach dla nieletnich z dnia 26 sierpnia czych zgłaszają w moim biurze poselskim ten pro-
2004 r. (Dz. U. Nr 18, poz. 1947) zajęcia dydaktyczno- blem i stoją na stanowisku, iż przewidziany w Karcie
-wychowawcze w szkołach w zakładach poprawczych Nauczyciela art. 42 ust. 2 pkt 2 lit. a i b ustawy po-
i w schroniskach dla nieletnich rozpoczynają się w woduje pogorszenie ich sytuacji przy istnieniu tych
106
samych, a nawet wyższych wymogów odnośnie do soboty, a kończą w ostatni piątek czerwca. W placów-
kwalifikacji zawodowych tej grupy nauczycieli. kach tych nie przewiduje się ferii szkolnych. W czasie
W związku z powyższym kieruję do Pani Minister przerw świątecznych, tj.:
pytania: 1) zimowa przerwa świąteczna trwa od dnia 23
1. Czy ministerstwo, wprowadzając ten zapis w grudnia do dnia 31 grudnia albo od dnia 22 grudnia
ustawie Karta Nauczyciela, dokładnie rozważyło sy- do 31 grudnia, jeżeli dzień 22 wypada w poniedzia-
tuację nauczycieli zatrudnionych w zakładach po- łek;
prawczych i schroniskach dla nieletnich? 2) wiosenna przerwa świąteczna rozpoczyna się
2. Czy brak tej grupy nauczycieli w art. 42 ust. 2 w czwartek poprzedzający święta i kończy w pierwszy
pkt 2 lit. a i b ustawy Karta Nauczyciela może świad- wtorek po świętach
czyć o tym, że zostali oni zaliczeni w poczet szkół — nauczyciele pracujący w szkołach w zakładach
publicznych (obecnie funkcjonuje 26 szkół w zakła- poprawczych są zobowiązani do prowadzenia zajęć
dach poprawczych)? wychowawczo-opiekuńczych z uwzględnieniem spe-
3. Czy problem ten był konsultowany z ministrem cyfiki pracy resocjalizacyjnej (rozporządzenie mini-
sprawiedliwości, który jest właściwym organem, pod stra sprawiedliwości z dnia 26 sierpnia 2004 r. w
który podlegają zakłady poprawcze i schroniska dla sprawie organizacji roku szkolnego w szkołach w za-
nieletnich? kładach poprawczych i w schroniskach dla nielet-
nich).
Poseł Ewa Drozd Zgodnie z Kartą Nauczyciela art. 64 ust. 3 na-
oraz grupa posłów uczycielom zatrudnionym w szkołach, w których nie
są przewidziane ferie szkolne, przysługuje prawo do
urlopu wypoczynkowego w wymiarze 35 dni robo-
Warszawa, dnia 20 maja 2010 r. czych w czasie ustalonym w planie urlopów. Z powyż-
szego wynika, iż nauczyciele zatrudnieni w zakła-
dach poprawczych i schroniskach dla nieletnich prze-
Interpelacja pracowują średnio:
(nr 16152) 1) ze względu na zakończenie roku szkolnego i
ilość przewidzianych dni urlopu – 54 godzin zajęć dy-
do ministra sprawiedliwości daktycznych i wychowawczych więcej (3 tygodnie po
18 godzin),
w sprawie istotnego problemu grupy 2) ze względu na brak ferii zimowych – 36 godzin
nauczycieli zatrudnionych w zakładach zajęć dydaktycznych więcej (2 tygodnie po 18 go-
poprawczych i w schroniskach dla nieletnich dzin),
w związku ze zmianą ustawy Karta 3) przerwy świąteczne zimowa i wiosenna – w za-
Nauczyciela, a dotyczącą wprowadzenia leżności od świątecznych dni, które w okresie zimo-
konieczności realizacji dodatkowej 1 godziny wym są ruchome – od 24 do 36 godzin zajęć opiekuń-
w roku szkolnym 2009/2010 i 2 godzin czo-wychowawczych.
od roku 2010/2011 Łącznie grupa zawodowa nauczycieli, o których
mowa, przepracowuje w trakcie jednego roku szkol-
nego od 114 do 126 godzin więcej niż nauczyciele
Szanowny Panie Ministrze! Interpelacja niniejsza szkół publicznych. Zauważyć trzeba, iż nauczyciele
dotyczy istotnego problemu grupy nauczycieli zatrud- szkół w placówkach resocjalizacyjnych nie pobierają
nionych w zakładach poprawczych i w schroniskach dla z tego tytułu dodatkowego wynagrodzenia, gdyż wy-
nieletnich, w których organizacja roku szkolnego w mienione godziny są ich godzinami przewidzianymi
znaczącym stopniu zwiększa ilość zajęć dydaktyczno- w organizacji pracy szkoły. Nie powinien więc dziwić
-wychowawczych w stosunku do szkół publicznych. fakt, iż pedagodzy ze szkół w zakładach popraw-
W związku z powyższym wymienionej grupie za- czych i schroniskach dla nieletnich czują się po-
wodowej trudno jest się pogodzić z krzywdzącą ich krzywdzeni.
zdaniem zmianą ustawy Karta Nauczyciela dotyczą- W stanowisku Ministerstwa Edukacji Narodowej
cą konieczności realizowania dodatkowej 1 godziny w sprawie sposobu wykonywania przepisu art. 42
w roku szkolnym 2009/2010 i 2 godzin od roku 2010/ ust. 2 pkt 2 lit. a i b ustawy Karta Nauczyciela – zak-
2011 (art. 42 ust. 2 pkt 2 lit. a i b Karty Nauczyciela). tualizowane w dniu 8 października 2009 r. – grupa
Zgodnie z treścią rozporządzenia ministra spra- tych nauczycieli nie jest wymieniona wprost. Należy
wiedliwości w sprawie organizacji roku szkolnego w więc sądzić, iż zaliczono ją w poczet szkół publicznych
szkołach znajdujących się w zakładach poprawczych pisząc: Stosownie do powyższego nauczyciele szkół
i w schroniskach dla nieletnich z dnia 26 sierpnia podstawowych, gimnazjów, szkół ponadgimnazjal-
2004 r. (Dz. U. Nr 18, poz. 1947) zajęcia dydaktyczno- nych, w tym specjalnych (…) są zobowiązani do re-
-wychowawcze w szkołach w zakładach poprawczych alizacji tych zajęć.
i w schroniskach dla nieletnich rozpoczynają się w Nauczyciele zatrudnieni w zakładach popraw-
pierwszym powszednim dniu września, z wyjątkiem czych zgłaszają w moim biurze poselskim ten pro-
107
blem i stoją na stanowisku, iż przewidziany w Karcie Interpelacja

Nauczyciela art. 42 ust. 2 pkt 2 lit. a i b ustawy po- (nr 16154)
woduje pogorszenie ich sytuacji przy istnieniu tych
samych, a nawet wyższych wymogów odnośnie do do ministra zdrowia
kwalifikacji zawodowych tej grupy nauczycieli.
W związku z powyższym kieruję do Pana Mini- w sprawie wprowadzenia przepisów
stra pytania: ułatwiających stosowanie nowych
1. Czy podczas nowelizacji Karty Nauczyciela programów leczenia nowotworów u dzieci
Ministerstwo Edukacji Narodowej konsultowało z
Szanowna Pani Minister! Dziś w Polsce nie funk-
Ministerstwem Sprawiedliwości zmiany dotyczące
cjonuje żaden z nowych programów leczenia nowo-
dodatkowych godzin dla nauczycieli zatrudnionych
tworów u dzieci. Warto podkreślić, że skuteczność
w zakładach poprawczych i w schroniskach dla nie- najnowszych metod daje nawet 90% szans na wyle-
letnich? czenie oraz znacznie zmniejsza ryzyko powikłań.
2. Jakie argumenty zdecydowały, że ta grupa na- Brak odpowiedniej ustawy hamuje wprowadzenie no-
uczycieli zgodnie z art. 42 ust. 2 pkt 2 lit. a i b ustawy wych rozwiązań, dzięki którym można by uratować
Karta Nauczyciela została zaliczona w poczet szkół wielu małych pacjentów.
publicznych, a nie została wymieniona wprost ze W związku z zaistniałą sytuacją zwracam się do
względu na swoją specyfikę? Pani Minister z pytaniami:
1. Czy można liczyć na wprowadzenie przez Panią
Poseł Ewa Drozd Minister czasowych regulacji dających możliwość ko-
oraz grupa posłów rzystania z nowych programów leczenia?
2. Jeżeli odpowiedź na pierwsze pytanie brzmi: tak,
to kiedy ww. regulacje mogłyby być wprowadzone?
Warszawa, dnia 20 maja 2010 r. Wyrazy szacunku
Poseł Stanisław Lamczyk

Interpelacja Kartuzy, dnia 19 maja 2010 r.
(nr 16153)
do ministra pracy i polityki społecznej Interpelacja

(nr 16155)
w sprawie sytuacji rodzin, w których dzieci
muszą być leczone przez dłuższy czas do ministra zdrowia
Szanowna Pani Minister! Pragnę zwrócić uwagę w sprawie leczenia dzieci z zespołem IUGR
Pani Minister na sytuację rodzin, których potomstwo
cierpi na chorobę nowotworową, kwalifikującą dzieci Znaczącym problemem dla wielu rodzin jest kwe-
do grupy inwalidzkiej. W sytuacji gdy dziecko jest stia finansowania leczenia dzieci chorych na głęboki
chore, jeden z rodziców może korzystać z urlopu niedobór wagi i wzrostu (zespół IUGR). Część rodzin
wychowawczego, w czasie którego uzyskuje bardzo zwraca uwagę na fakt, że Narodowy Fundusz Zdrowia
niskie uposażenie lub nie otrzymuje go wcale. nie refunduje niezbędnego w procesie leczenia hormo-
Podkreślenia wymaga fakt, że terapia w przypad- nu wzrostu. Wielu rodziców płaci za leczenie, którego
ku małych pacjentów trwa 6–9 miesięcy. Powoduje koszt wynosi obecnie 7000 zł miesięcznie. Jednak w
dłuższej perspektywie czasu większość osób nie będzie
to znaczne trudności w funkcjonowaniu rodzin. Ro-
w stanie ponieść tak wysokich kosztów leczenia.
dzice stają przed dylematem, czy pracować, czy spra-
wować opiekę nad bardzo chorym dzieckiem. Pani Minister z pytaniami:
W związku z powstałą sytuacją zwracam się do 1. Jakie kryteria decydują o refundacji kosztów
Pani Minister z pytaniem: Czy jest możliwe podjęcie leczenia zespołu IUGR?
prac legislacyjnych nad rozwiązaniem ułatwiającym 2. Czy możliwe jest w najbliższym czasie objęcie
rodzicom opiekę nad dziećmi w trakcie leczenia cho- pełną refundacją leczenia osób chorych na zespół
rób nowotworowych? IUGR?
Łączę wyrazy szacunku Łączę wyrazy szacunku
Poseł Stanisław Lamczyk Poseł Stanisław Lamczyk
Kartuzy, dnia 19 maja 2010 r. Kartuzy, dnia 19 maja 2010 r.

108
Interpelacja naszym kraju występuje w znaczących ilościach. Po-

(nr 16156) zyskaniem „czystej energii” z tego rodzaju zasobu
zainteresowanych jest wiele podmiotów gospodar-
do ministra gospodarki czych. Niemniej jednak znacząca część potencjalnych
inwestorów rezygnuje z tego rodzaju przedsięwzięcia
w sprawie wskaźnika wykorzystania energii w fazie wstępnej realizacji budowy biogazowni rolni-
pochodzącej z OZE czej (która jest wykorzystywana do produkcji „czystej
energii” uzyskiwanej z biomasy rolniczej) z powodu
Szanowny Panie Ministrze! Unia Europejska na- niejasnych uwarunkowań formalnoprawnych.
kreśliła ramy strategii dotyczące polityki energetycz- Cieszy fakt, iż programy unijne dają możliwość
nej, która zakłada m.in. 20-procentową redukcję emi- dofinansowania tego typu inwestycji, znakomitym
sji gazów cieplarnianych, 20-procentowy udział ener- przykładem jest program „Infrastruktura i środowi-
gii odnawialnej w konsumpcji całej Unii Europejskiej
sko”, w ramach którego w ostatnim czasie Minister-
oraz zmniejszenie o 20% zużycia energii do 2020 r.
stwo Gospodarki podpisało kolejną umowę z benefi-
Polska jako jedno z państw członkowskich Unii Eu-
cjentami na realizację budowy elektrociepłowni bio-
ropejskiej została zobligowana do wypracowania do
gazowej o mocy 1,5 MW. Niemniej jednak są to nie-
2020 r. 15-procentowego wskaźnika udziału energii
pochodzącej z OZE w energetycznym bilansie final- wystarczające mechanizmy wsparcia dla tego sekto-
nym kraju. ra, który ma być jednym z głównych ogniw całego
Na podstawie przyjętych założeń Unii Europej- łańcucha pozwalającego na osiągnięcie w 2020 r. 15-
skiej nasz kraj przyjął szereg opracowań dotyczących -procentowego wskaźnika udziału energii z OZE w
wewnętrznej polityki energetycznej państwa. Przy- energetycznym bilansie finalnym państwa. Zagad-
jęte założenia strategii polityki energetycznej Polski nienie to dotyczy wszelkich inwestycji związanych z
przewidują zmianę prawa energetycznego oraz wy- produkcją „czystej energii” w naszym kraju.
pracowanie odpowiednich programów wsparcia, któ- Aby Polska uzyskała ww. wskaźnik udziału ener-
re w rezultacie przełożą się na stabilne i przejrzyste gii pochodzącej z OZE, w ciągu najbliższych kilku lat
warunku funkcjonowania podmiotów w obszarze go- w naszym kraju musi dojść do dynamicznego rozwo-
spodarki paliwowo-energetycznej. Przyjęta strategia ju tego sektora. Uważam, iż przeprowadzone zmiany
ma stanowić również optymalną ścieżkę formalnoprawne oraz mechanizmy wsparcia dla potencjalnych
prawną dla skutecznej realizacji zwiększenia udziału inwestorów powinny zostać bardziej doprecyzowane
energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych w taki pod kątem uwarunkowań formalnoprawnych w taki
sposób, aby w 2020 r. osiągnąć kryterium, jakie zo- sposób, aby wszelkie zapisy prawne dotyczące tego
stało nałożone na Polskę przez UE w obszarze gospo- obszaru były jasno sprecyzowane dla potencjalnego
darki paliwowo-energetycznej. inwestora oraz aby wiedział on, na jaki poziom dofi-
Polska posiada zróżnicowane bardzo dobre zasoby nansowania może liczyć. W chwili obecnej brak spój-
do produkcji „czystej energii”. Największy odsetek ności przepisów w tym zakresie oraz jasno sprecyzo-
czynników wytwórczych produkcji energii z OZE w wanych form dofinansowania powoduje, iż w Polsce
Polsce stanowią elektrownie wodne, których łączna prowadzi się tylko kilka znaczących inwestycji w tym
moc w 2009 r. wynosiła 945,20 MW. Jest to jednak obszarze, niemniej jednak ich ilość jest zbyt mała,
tylko jeden z wielu segmentów całego układu syste- aby doprowadzić do uzyskania w 2020 r. 15-procen-
mu możliwości pozyskiwania energii pochodzącej z towego wskaźnika udziału energii pochodzącej z
OZE. W naszym kraju coraz więcej podmiotów zain- OZE w energetycznym bilansie państwa. Brak pod-
teresowanych jest podjęciem działalności o profili
jęcia działań w zakresie regulacji prawnych może
produkcji „zielonej energii”. Jest to bardzo dobry sy-
spowodować, iż w Polsce będą realizowane inwestycje
gnał w aspekcie 2020 r., w którym to musimy osią-
związane z OZE, niemniej jednak moc zainstalowa-
gnąć 15-procentowy wskaźnik wykorzystania energii
nych instalacji do produkcji tego rodzaju energii nie
pochodzącej z OZE w energetycznym bilansie final-
nym państwa. W coraz większym stopniu wykorzy- będzie gwarantowała osiągnięcia zakładanego kry-
stuje się zróżnicowane metody pozyskiwania „czystej terium na poziomie 15-procentowego wykorzystania
energii”. Na terytorium naszego kraju powstało już energii pochodzącej z OZE w energetycznym bilansie
kilkadziesiąt farm wiatrowych, których łączna moc finalnym kraju.
w 2009 r. wynosiła 724,68 MW. Z związku z powyższym chciałbym zapytać Pana
Pomimo wzrostu produkcji energii pochodzącej z Ministra o następujące kwestie:
OZE wielu ekspertów z tej dziedziny wyraża zanie- 1. Jak kształtuje się udział energii pochodzącej z
pokojenie w kwestii wykorzystania zasobów do pro- OZE w energetycznym bilansie finalnym państwa za
dukcji energii pochodzącej z OZE, jak również pozio- rok 2009 r.?
mu inwestycji w tym obszarze. Jak słusznie zauwa- 2. Czy zakładany poziom 7,5% udziału energii
żają eksperci, jednym z głównych zasobów, jaki nie elektrycznej wytworzonej z OZE w krajowym zużyciu
jest wykorzystywany w odpowiedni sposób do pro- energii elektrycznej brutto w 2010 r. zostanie zreali-
dukcji czystej energii, jest biomasa. Zasób, który w zowany?
109
3. Na jakim etapie są prace związane z dostoso- spodarką. Ważne jest również, aby tworzone ramy
waniem wszelkich aktów prawnych dotyczących tego systemowe dla szkolnictwa zawodowego były opraco-
obszaru? wane w ścisłej współpracy ze środowiskiem praco-
4. Ile w latach 2007–2010 wybudowano biogazow- dawców, zwłaszcza zrzeszonych w organizacji samo-
ni rolniczych i farm wiatrowych? rządu gospodarczego – izbach rzemieślniczych.
5. Jak przedstawia się dofinansowanie tego sek- Środowisko rzemieślników jest odpowiednie do
tora w latach 2007–2010? współpracy przy opracowywaniu reformy systemu
6. Jak przedstawia się realizacja przyjętej przez kształcenia zawodowego, albowiem szeroki wachlarz
Radę Ministrów polityki energetycznej Polski do prowadzonych działalności gospodarczych przez rze-
2030 r.? mieślników pozwala na wypracowanie dobrego mo-
7. Jakie uwarunkowania formalnoprawne musi dułu kształcenia zawodowego, odpowiadającego ocze-
spełnić potencjalny inwestor, aby dokonać komplek- kiwaniom rynku pracy. Ponadto przedsiębiorcy zrze-
sowej budowy biogazowni rolniczej? szeni w samorządzie rzemieślniczym, znając otocze-
8. Czy istnieją programy dające możliwości dofi- nie panujące na rynku pracy, są doskonale zoriento-
nansowania do ogniw fotowoltaicznych? wani w obszarze zawodów deficytowych i nadwyżko-
wych, ale także w przyczynach tego stanu rzeczy i
Z poważaniem możliwościach wypracowania mechanizmów, które
zapobiegną deregulacji na rynku pracy – w zakresie
Poseł Adam Krupa popytu i podaży na pracę.
Prowadzony przez panią resort edukacji narodo-
Warszawa, dnia 19 maja 2010 r. wej, widząc potrzebę dostosowania systemu kształ-
cenia zawodowego do rynku pracy, opracował wstęp-
ny projekt zmian w kształceniu zawodowym i usta-
Interpelacja wicznym.
(nr 16157) W przedstawionym dokumencie zawierającym
proponowany zarys zmian w systemie kształcenia
do ministra edukacji narodowej zawodowego, zarówno według środowiska rzemieśl-
niczego, które od wielu lat jest związane z kształce-
w sprawie reformy systemu kształcenia niem praktycznym młodych ludzi uczących się w
zawodowego szkołach zawodowych, jak też w mojej ocenie, propo-
nowane zmiany budzą pewne wątpliwości co do po-
Szanowna Pani Minister! Kształcenie zawodowe prawy funkcjonowania systemu kształcenia zawodo-
odgrywa nie tylko znaczącą rolę w całym systemie wego w Polsce.
oświatowym, jest również jednym z czynników sty- Projekt zmian systemu kształcenia zawodowego
mulujących prawidłowe funkcjonowanie gospodarki nie uściśla rzeczywistego czasu, jaki przewiduje się
narodowej. Postęp technologiczny jak również kon- na naukę praktyczną zawodu i jak będzie wyglądał
kurencyjność, produktywność sprawiły, iż przedsię- podział między nauką przedmiotów ogólnych i zawo-
biorstwa poszukują na rynku pracy wykwalifikowa- dowych. Projekt przewiduje, iż 60% czasu nauki zo-
nej kadry zawodowej, która posiada odpowiedni stanie przeznaczone na kształcenie praktyczne, nie-
zasób wiedzy i umiejętności praktycznych. Nowo- mniej jednak brak odpowiednio sprecyzowanych za-
czesny, zintegrowany system kształcenia zawodo- pisów w proponowanym projekcie będzie w rezultacie
wego przekłada się na nowe miejsca pracy, wzrost skutkował niezapewnieniem większej liczby godzin
efektywności produkcji oraz rozwoju ekonomicznego na naukę praktyczną w ogólnej liczbie godzin eduka-
całego kraju. cji zawodowej.
W Polsce reforma systemu kształcenia zawodowe- Należy również zwrócić uwagę na zapis odnoszą-
go przebiega w bardzo powolnym tempie zarówno w cy się do pozostawienia decyzyjności w sprawie orga-
obszarze zmian programowych, jak i dopasowania nizacji całościowego procesu nauczania w szkołach
systemu kształcenia do zmieniającego się otoczenia zawodowych dyrektorom. Zapis ten, który jest mało
rynku pracy. W ciągu ostatnich 10 lat nie podjęto w precyzyjny, nie jest spójny, jeśli chodzi o nowoczesny
tym zakresie żadnych znaczących działań. Niski po- zintegrowany system kształcenia nastawionego na
ziom subwencji oświatowej na szkolnictwo zawodowe, kształcenie profesjonalnych kadr dla rynku pracy,
przerzucenie części kosztów na samorządy lokalne albowiem na etapie dzisiejszego systemu kształcenia
oraz przekształcenie szkolnictwa średniego spowo- zawodowego dochodzi do problemów i nieporozumień
dowały negatywne skutki dla całego szkolnictwa za- pomiędzy pracodawcami a dyrektorami szkół w tej
wodowego w naszym kraju. przedmiotowej kwestii. Przepisy muszą jasno okre-
Dlatego też istotne jest, aby przy konstruowaniu ślać współzależność pomiędzy dyrektorami placówek
rozwiązań systemowych kształcenia zawodowego oraz rzemieślnikami.
wypracować odpowiednie mechanizmy, które będą W proponowanej reformie systemu kształcenia
odpowiadać w znaczącym stopniu potrzebom rynku zawodowego pojawia się kwestia zdawania przez pra-
pracy i wyzwaniom stojącym przez nowoczesną go- cowników młodocianych tzw. egzaminów cząstko-
110
wych. Dokumentem potwierdzającym kwalifikacje 1. Czy Ministerstwo Edukacji Narodowej prowa-

zawodowe młodocianego pracownika jest zaliczenie dzi konsultacje ze Związkiem Rzemiosła Polskiego w
egzaminu czeladniczego i mistrzowskiego. Uzyskanie sprawie proponowanych zmian w systemie kształce-
przez pracownika tego rodzaju dokumentu potwier- nia zawodowego?
dza jego kwalifikacje do danego określonego zawodu, 2. Jak przedstawia się stanowisko Ministerstwa
w jakim młodociany pracownik nabywał praktyki Edukacji Narodowej wobec propozycji oraz uwag
zawodowe. Wprowadzenie proponowanego rozwiąza- Związku Rzemiosła Polskiego?
nia pociągnie za sobą rozdrobnienie poszczególnych 3. Na jakiej podstawie został opracowany pierwot-
czynności, jakie wykonuje się w ramach jednego zany projekt zmian systemu kształcenia zawodowego?
wodu – przykładowa ścieżka proponowanych egzami- 4. Czy Ministerstwo Edukacji Narodowej planuje
nów cząstkowych: piekarz ma zdawać egzamin z ma- wprowadzić zmiany do pierwotnego projektu zmiany
gazynowania surowców piekarskich, wytwarzania systemu kształcenia zawodowego?
ciast piekarskich i kształtowania wyrobów, przepro- 5. Czy były prowadzone badania, analizy nad
wadzenia rozrostu kęsów ciasta i wypieku oraz ma- wprowadzeniem systemu kształcenia modułowego?
gazynowania i przygotowania pieczywa do dystrybu- 6. Czy proponowany pierwotny projekt zmiany sys-
cji. W ramach tego działania zwiększą się również temu kształcenia zawodowego pozwoli na zwiększenie
nakłady finansowe, albowiem w zdecydowany sposób jakości nabywanych kwalifikacji przez młodych pra-
wzrośnie liczba egzaminów, za które podmiot będzie cowników oraz czy projekt pozwoli na uelastycznienie
musiał ponieść dodatkowe koszty finansowe. Należa- tego szczebla szkolnictwa do wymagań rynku pracy
łoby pozostawić w obecnym kształcie funkcjonujący – czy w tej materii były prowadzone analizy?
system egzaminacyjny, który od wielu lat prowadzo-
ny jest przez pracodawców rzemieślników z bardzo Z poważaniem
dobrym rezultatem.
Kolejnym rozwiązaniem przekształcenia systemu Poseł Adam Krupa
edukacji zawodowej jest ujednolicenie egzaminów za-
wodowych do 2017 r. Cieszy fakt, iż według zapew- Warszawa, dnia 19 maja 2010 r.
nień prowadzonego przez Panią Minister resortu
edukacji egzaminy czeladnicze zostaną w gestii izb
rzemieślniczych. Jest to istotna kwestia, albowiem Interpelacja
opracowany przez środowisko rzemieślników system (nr 16158)
egzaminacyjny młodych pracowników funkcjonuje z
bardzo dobrym rezultatem. Członkowie komisji eg- do ministra zdrowia
zaminacyjnych są fachowcami w swojej dziedzinie,
posiadają odpowiednie wykształcenie oraz kwalifika- w sprawie możliwości pobierania opłat
cje zawodowe, jest to grono najlepszych profesjonali- przez SPZOZ za świadczone usługi
stów w danym zawodzie. Niemniej jednak ujednoli-
cenie egzaminów zawodowych wiązać się będzie z Szanowna Pani Minister! Samorządowcy od dłuż-
koniecznością posiadania przez komisje izbowe upo- szego czasu coraz mocniej apelują o to, aby publiczne
ważnienia okręgowej komisji egzaminacyjnej i odpo- ZOZ-y mogły leczyć również komercyjnie. Obecnie
wiedniego przeszkolenia członków komisji egzamina- nie ma jednoznacznej interpretacji obowiązujących
cyjnych. Przeprowadzenie ww. zmian wiązać się bę- przepisów prawnych, czy placówki publiczne mogą
dzie z nakładami finansowymi, jakie trzeba będzie prowadzić działalność gospodarczą i prowadzić usłu-
pokryć. W proponowanym kształcie reformy systemu gi komercyjne.
kształcenia zawodowego nie ma jasno sprecyzowa- Przeciwnicy zakazu usług komercyjnych w pla-
nych zapisów dotyczących tej kwestii. Czy nie lepiej cówkach publicznych podnoszą dwie sprawy:
pozostawić w obecnym kształcie system egzamina- 1) ograniczenie prawa obywatela do ochrony zdro-
cyjny, który jest modelem sprawdzonym i funkcjonu- wia;
jącym od kilkudziesięciu lat? 2) niewykorzystanie dobrze wyposażonej bazy
Niepokojące są również zamiary Ministerstwa sprzętowej i kadrowej publicznych ZOZ-ów.
Edukacji Narodowej względem zmiany struktury Art. 68 ust. l konstytucji mówi: „Każdy ma prawo
szkolnictwa. Proponowana likwidacja technikum uzu- do ochrony zdrowia”, a w ust. 2 dopowiada: „Obywa-
pełniającego zamyka jedyną ścieżkę kształcenia dla telom, niezależnie od ich sytuacji materialnej, władze
absolwentów szkół zawodowych, którzy chcą doskona- publiczne zapewniają równy dostęp do świadczeń
lić swoje nabyte dotychczas kwalifikacje zawodowe. opieki zdrowotnej finansowanej ze środków publicz-
Tego typu rozwiązanie doprowadzi, zarówno według nych. Warunki i zakres udzielania świadczeń określa
środowiska rzemieślniczego, jak i mojej oceny, do bra- ustawa”.
ku wykwalifikowanych kadr zawodowych, od których A zatem, korzystając z odpłatnych świadczeń me-
wymaga się coraz wyższych kwalifikacji. dycznych, pacjent realizuje swoje prawo do ochrony
W związku z powyższym zwracam się do Pani swojego zdrowia. Czy można to prawo ograniczać do
Minister z prośbą o odpowiedź na poniższe pytania: możliwości korzystania tylko ze świadczeń finanso-
111
wanych ze środków publicznych? Jeżeli świadczenie Interpelacja

odpłatne nie ma wpływu na realizację kontraktu z (nr 16159)
NFZ, wówczas nie można nawet mówić, iż postępo-
waniem swym dany pacjent narusza prawa innych do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
osób do „równego dostępu”. Można wręcz powiedzieć,
że sytuacja innych osób poprawia się, bo pacjent peł- w sprawie kolejnego kontrowersyjnego
nopłatny nie zajmuje miejsca w kolejce. działania władz miasta Łodzi wobec
Drugim problem podnoszonym przez samorzą- inicjatyw kulturalnych, jakim jest rezygnacja
dowców jest niewykorzystanie bazy sprzętowej i ka- z Festiwalu Dialogu Czterech Kultur
drowej placówek publicznych. Placówki publiczne są
w większości bardzo dobrze wyposażone. Samorządy Szanowny Panie Ministrze! Z niepokojem obser-
kupują drogie urządzenia, które powinny się zwrócić wuję kolejne, szkodzące wizerunkowi miasta i Polski,
po 5 latach użytkowania, a okazuje się np., że NFZ wyraźnie zubażające naszą kulturę działania władz
jest w stanie kupić kilka badań na dobę wykonywa- miasta Łodzi wobec inicjatyw kulturalnych. Tym ra-
nych na danym urządzeniu i stoi ono prawie bezuży- zem chodzi o Festiwal Dialogu Czterech Kultur.
tecznie. Bardzo nowoczesne sale operacyjne niejed- Tradycyjnie już od 2002 r. w sierpniu i wrześniu
nokrotnie wykorzystywane są tylko przez kilka go- Łódź była centrum wielkiego wydarzenia kultural-
dzin dziennie. Wysoko wykwalifikowana kadra jest nego, jakim był multidyscyplinarny Festiwal Dialogu
niewykorzystana i szuka dodatkowej pracy w innych Czterech Kultur, którego pomysłodawcą i fundato-
ośrodkach. rem był Witold Knychalski. Od 2007 r. kontynuator-
Dzięki wprowadzeniu możliwości leczenia komer- kami idei festiwalu były żona i córka Witolda Kny-
cyjnego w publicznych placówkach skróceniu uległa- chalskiego.
by kolejka pacjentów leczonych w ramach ubezpie- Idea i przesłanie festiwalu to nawiązanie do hi-
czenia, a w pełni wykorzystana zostałaby baza szpi- storii dialogu, który toczył się w Łodzi przez wiele
tala, co przyczyniłoby się do zwiększenia dochodów dziesięcioleci XIX i XX w. między ludźmi czterech
szpitali i ich możliwości inwestycyjnych. odmiennych kultur. Dzięki temu dialogowi wspólnie
Pobieranie opłat od pacjentów ponad kontrakt z budowali fabryki, świątynie i obiekty sportowe,
NFZ rodzi różne problemy prawne i logistyczne. Ko- wznieśli swoje miasto, które dawało im nadzieję na
nieczne jest stworzenie takich przepisów, które umoż- przyszłość. Miasto zbudowane na fundamentach
liwią szpitalom podpisywanie umów z pacjentami na kultury polskiej, żydowskiej, rosyjskiej i niemieckiej
przeprowadzenie płatnych zabiegów. stało się swoistym, największym pomnikiem poro-
Udzielanie odpłatnych świadczeń nie mogłoby się zumienia. Dialog ten został przerwany przez drama-
odbywać kosztem pacjentów leczonych w ramach tyczną historię minionego stulecia. Holocaust Żydów,
NFZ. Ewentualne zabiegi płatne mogłyby odbywać exodus Niemców spowodowały zupełną zmianę wa-
się w dni wolne lub poza obowiązującym czasem pra- runków i wycisnęły ogromne piętno i na psychice lu-
cy w szpitalu po wykorzystaniu miesięcznego kon- dzi i na samym mieście.
traktu. Intencją organizatorów festiwalu było przywróce-
W związku z powyższym składam na ręce Pani nie pięknej idei porozumienia, nawiązanie do szczyt-
Minister pytania: nej tradycji Łodzi wspólnej wielu narodom i zainspi-
1. Kiedy resort zamierza przygotować i wprowa- rowanie idei kreacji.
dzić w życie przepisy normujące przedstawiony pro- Do tej pory odbyło się osiem edycji festiwalu.
blem? Każdego roku w ciągu 10 dni Łódź była miejscem
2. Czy przeprowadzona została ocena istniejącego wydarzeń artystycznych i kulturalnych daleko wy-
zapotrzebowania na procedury odpłatne w publicz- kraczających poza region. Udział w Festiwalu Dialo-
nych ZOZ-ach? gu Czterech Kultur wielkich, światowych nazwisk i
3. Czy była prowadzona analiza dotycząca wpły- instytucji z różnych dziedzin kultury i sztuki, takich
wu wprowadzenia komercyjnych usług w SPZOZ-ach jak: Barbara Hendricks, Tommy Emanuel, Gerhard
na kolejkę oczekujących? Jurgen Blum-Kwiatkowski, Teatr na Tagance ze
Z wyrazami szacunku spektaklem „Wysocki” czy Izrael Philharmonic Or-
chestra, to tylko kilka przykładów wielkich nazwisk,
Poseł Janina Okrągły które przyciągały do Łodzi ogromną rzeszę sympaty-
ków, odbiorców sztuki. Z każdym rokiem wzrastała
Warszawa, dnia 21 maja 2010 r. liczba uczestników Festiwalu Dialogu Czterech Kul-
tur – zwolenników tej formy promocji Łodzi. Honoro-
wy patronat nad VI edycją festiwalu objął ówczesny
premier rządu RP Jarosław Kaczyński.
Od 2008 r. organizację festiwalu przejęła (na mocy
porozumienia z Fundacją Dialogu Czterech Kultur)
instytucja miejska – Miasto Dialogu, której dyrekto-
112
rem została Katarzyna Knychalska, córka założycie- Interpelacja

la festiwalu. (nr 16160)
Niezwykle ważnego znaczenie festiwalu, choć nie-
wymiernego, nie do przecenienia, upatruję w tym, że do ministra infrastruktury
była to wspaniała lekcja historii, a jednocześnie lek-
cja umiejętności porozumiewania się językiem pozba- w sprawie roszczeń
wionym inwektyw, nienawiści i uprzedzeń, językiem z tytułu zniszczenia gruntu
uniwersalnym, jakim jest język sztuki. Ten festiwal podczas realizacji budowy autostrady A1
był nie tylko wielką szansą dla Łodzi, jej nową mar-
ką, ale także miał szansę stać się znakiem firmowym Szanowny Panie Ministrze! W związku z inter-
dla Polski rozpoznawalnym na całym świecie. wencjami dotyczącymi zniszczenia i zajęcia gruntu
Używany przeze mnie czas przeszły jest w pełni podczas budowy autostrady A1 oraz w nawiązaniu
uzasadniony, bowiem w pierwszych dniach maja br. do odstąpienia od dalszej budowy odcinka południo-
władze miasta rozwiązały umowę z Fundacją Dialo- wego tej autostrady proszę o udzielenie wyczerpują-
gu Czterech Kultur, na mocy której powstała miejska cych odpowiedzi i zajęcie stanowiska w tej sprawie.
instytucja Miasto Dialogu. Rozpoczął się proces jej Z przedstawionych przez mieszkańców informacji
likwidacji. Likwidacja festiwalu o tak ogromnym kul- wynika, że zawarte porozumienia na usytuowanie
turotwórczym znaczeniu, zyskującego europejską różnego typu urządzeń infrastruktury technicznej,
rangę, w momencie kiedy miasto ubiega się o tytuł zajęcie terenu oraz prowadzenie robót związanych z
Europejskiej Stolicy Kultury, musi rodzić pytania o budową autostrady A1 zostało zawarte pomiędzy od-
spójność i logiczność działania przedstawicieli miej- powiednio właścicielami poszczególnych działek a
skich struktur władzy. Biurem Projektowo-Konsultingowym Complex Pro-
Niepokojąca jest również deklaracja ze strony jekt sp. z o.o. w Katowicach działającej w imieniu i
tychże władz, że „festiwal odbędzie się, być może w na rzecz Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Au-
innej formule i pod inna nazwą”, bo to by oznaczało, tostrad Oddział w Katowicach.
że jest to zamach na cudzą własność intelektualną. Mieszkańcy – poszkodowani dochodząc swoich
W tym miejscu należy dodać, że zasługi Witolda roszczeń z tytułu zniszczenia gruntu są oburzeni od-
Knychalskiego dla rozwoju kulturalnego Łodzi zo- syłaniem ich do wykonawcy, tj. do Alpine Bau Gmbh
stały docenione poprzez nazwanie jednej z ulic Łodzi sp. jawna z siedzibą w Warszawie. W myśl porozu-
jego imieniem. mienia to Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Au-
W kontekście wyżej opisanych wartości Festiwalu tostrad Oddział w Katowicach za ewentualne szkody
Dialogu Czterech Kultur niezrozumiałe są decyzje w i utracone pożytki powinna zlecić wykonanie opera-
końcu komisarycznego zarządu miasta prowadzące tów szacunkowych wyceny odszkodowania i wypłacić
do likwidacji festiwalu. Te działania niweczą dotych- należne odszkodowania. Rozwiązanie umowy na bu-
czasowe dokonania poprzednich, demokratycznie wy- dowę autostrady z wykonawcą nie nastąpiło z winy
branych władz w moim mieście. właścicieli nieruchomości, a zatem odsyłanie ich
W tej sytuacji, kiedy działania obecnych władz przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Auto-
miasta szkodzą rozwojowi kulturalnemu Łodzi i wi- strad jest nieuprawnione.
zerunkowi miasta w kraju i za granicą, uprzejmie W związku z powyższym kieruję do Pana Mini-
zapytuję: stra pytania:
Czy Pan Minister przewiduje jakąkolwiek inter- 1. Kto jest odpowiedzialny za realizację zawartych
wencję w przedmiotowej sprawie? porozumień i zobowiązań z właścicielami działek za-
Z poważaniem jętych przy budowie autostrady A1?
2. Jakie organy państwa odpowiadają za prawi-
Poseł Zdzisława Janowska dłowość naliczenia odszkodowań z tytułu wyrządzo-
nych szkód i utraconych pożytków przy budowie au-
Warszawa, dnia 21 maja 2010 r. tostrady A1 realizowanej z udziałem GDDKiA Od-
dział w Katowicach? W jaki sposób nastąpi naliczenie
odsetek od nieterminowo wypłaconych odszkodowań
i od jakiego terminu?
3. Na etapie uzyskiwania przez GDDKiA decyzji
o pozwoleniu na budowę wykonawca projektu Biuro
Projektowo-Konsultingowe Comlex Projekt sp. z o.o.
uzyskało zgody na czasowe zajęcie terenu i usytuowa-
nie infrastruktury technicznej. Zobowiązało się jed-
nocześnie, zgodnie z art. 47 pkt 1 i 3 ustawy Prawo
budowlane do przywrócenia stanu poprzedniego za-
jętych działek. Jakie obowiązują terminy takiego
przywrócenia?
113
4. W jaki sposób szacowane będą szkody i utraconych działań i realizacji zadań z zakresu ochrony
ne pożytki właścicieli nieruchomości i w jaki sposób przeciwpowodziowej.
wypłacane będą należne odszkodowania w przypad- W sierpniu 2007 r. rząd Jarosława Kaczyńskiego
ku nieterminowej realizacji projektu przez wykonaw- przygotował listę strategicznych inwestycji przeciw-
cę lub zmiany wykonawcy odcinka autostrady i zwią- powodziowych, które miały być finansowane ze środ-
zanego z tym niedotrzymaniem terminu wykonania ków unijnych. Zadania – projekty przeciwpowodzio-
poszczególnych odcinków autostrady A1? we opiewały na kwotę ok. 2 mld zł (500 mln euro).
5. Czy GDDKiA jako agencja rządowa reprezen- Niestety, jedną z pierwszych decyzji pani minister
tować będzie właścicieli nieruchomości występują- rozwoju regionalnego Elżbiety Bieńkowskiej było
cych z roszczeniami wobec dotychczasowego wyko- skreślenie wielu bardzo potrzebnych zadań z zakresu
nawcy robót, tj. firmy Alpine Bau Gmbh sp. j. z sie- ochrony przeciwpowodziowej. Gdyby te projekty zo-
dzibą w Warszawie? stały przyjęte i choć w części zrealizowane, a od roku
2007 była wielka na to szansa, powodzi na pewno nie
Z wyrazami szacunku udałoby się zapobiec, ale skutki tej katastrofy byłyby
o wiele mniejsze. Należy mocno podkreślić, że zada-
Poseł Adam Gawęda nia niezbędne dla bezpieczeństwa publicznego, w tym
na zabezpieczenie przeciwpowodziowe, zbiorniki re-
Warszawa, dnia 20 maja 2010 r. tencyjne i tym podobne nie mogą być realizowane w
trybie konkursów, a kolejność ich realizacji powinna
być wynikiem oceny ryzyka.
Interpelacja Są też przykłady, gdzie pomimo podjętych decyzji
(nr 16161) o realizacji zadań nie widać zdecydowanych, koniecz-
nych działań przy ich realizacji. Tak jest przy priory-
do prezesa Rady Ministrów tetowym rządowym zadaniu – inwestycji celu publicz-
nego „Programu dla Odry 2006” – zbiornikiem prze-
w sprawie realizacji dyrektywy 2007/60/WE PE ciwpowodziowym Racibórz na rzece Odrze w woj.
i Rady z dnia 23 października 2007 r. śląskim. Pomimo iż inwestycja ta znajduje się na liście
w sprawie oceny ryzyka powodziowego indykatywnej Programu Operacyjnego „Infrastruk-
i zarządzania nim, zadań z zakresu ochrony tura i środowisko” oraz wpisana jest w centralnym
przeciwpowodziowej oraz funkcjonowania rejestrze zadań rządowych, do dzisiaj nie zatwierdzo-
w Polsce rozwiązań systemowych w obszarze no projektu i nie uzyskano odpowiednich zezwoleń, a
ochrony ludności wiele problemów mieszkańców tego terenu i gminy
Lubomia nie zostało właściwie załatwionych.
Szanowny Panie Premierze! 26 listopada 2007 r. Dlatego w trosce o bezpieczeństwo naszych oby-
weszła w życie dyrektywa 2007/60/WE Parlamentu wateli – mieszkańców terenów zalewowych, kieruje-
Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r. my na ręce Pana Premiera następujące pytania:
w sprawie oceny ryzyka powodziowego i zarządzania 1. Kiedy zostaną podjęte właściwe działania zmie-
nim, potocznie zwana dyrektywą powodziową. rzające do rozpoczęcia budowy zbiornika przeciwpo-
Jeżeli weźmiemy pod uwagę dane statystyczne wodziowego Racibórz na rzece Odrze w woj. ślą-
dotyczące powodzi na świecie, to musimy stwierdzić, skim?
2. Jak jest realizowana dyrektywa 2007/60/WE
że tylko w Europie w XX wieku powodzie pochłonęły
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 paździer-
9500 ofiar, dotknęły dalsze 10 milionów osób i były
nika 2007 r. w sprawie oceny ryzyka powodziowego
przyczyną strat szacowanych na około 70 mld euro.
i zarządzania nim, potocznie zwana dyrektywą po-
Wraz z upływem czasu duże powodzie stały się coraz
wodziową?
bardziej powszechne. Spowodowane jest to prawdo- 3. Jakie są wyniki prowadzonej kontroli przez
podobnie nie tylko wzrostem liczby ludności, ale Najwyższą Izbę Kontroli w zakresie przygotowań
przede wszystkim zagospodarowywaniem obszarów przeciwpowodziowych?
narażonych na możliwość wystąpienia powodzi, za- 4. Jak realizowana jest ustawa o zarządzaniu kry-
równo pod mieszkalnictwo, jak i przemysł. zysowym, w tym wiodąca rola Rządowego Centrum
Nie należy zapominać także o szkodach, jakie po- Bezpieczeństwa podlegająca pod Pana Premiera?
wodzie mogą wyrządzić środowisku naturalnemu, 5. W jakim stopniu i czy w ogóle wykorzystywany
chociażby poprzez zalewanie terenów wodami powo- jest Krajowy Plan Zarządzania Kryzysowego za-
dziowymi skażonymi chemikaliami pochodzącymi z twierdzony przez parlament w grudniu 2009 r.?
uszkodzonych instalacji oczyszczalni ścieków, zakła- 6. Czy prowadzone są w Polsce prace nad przygo-
dów chemicznych, przemysłowych, przetwórczych lub towaniem systemowych rozwiązań w obszarze ochro-
stacji benzynowych. Wysokie prawdopodobieństwo ny ludności?
występowania powodzi oraz zmiany klimatyczne po- 7. Ludność wielu miejsc zagrożonych i terenów,
wodujące zwielokrotnienie zjawisk ekstremalnych, gdzie nastąpiła powódź, skarży się na nieskuteczny
wskazują na konieczność podejmowania zdecydowa- system ostrzegania i alarmowania przed zagroże-
114
niem. Czy i jakie przyjęto systemowe rozwiązania w nie w sprawie określenia przedmiotów należących do
tym zakresie? rolnika prowadzącego gospodarstwo, które nie pod-
8. Jak wygląda i jak przebiega harmonogram prac legają egzekucji sądowej, zostało wydane dnia 16
Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego w maja 1996 r. (Dz. U. Nr 63, poz. 300) i nie było nowe-
tym zakresie (w trybie ustawy o zarządzaniu kryzy- lizowane. Zgodnie z brzmieniem § 1 pkt 8 ww. rozpo-
sowym)? rządzenia egzekucji nie podlegają m.in. ciągnik wraz
9. Biorąc pod uwagę budżet Agencji Rezerw Ma- z maszynami i sprzętem współpracującym niezbęd-
teriałowych, w jaki sposób na przestrzeni ostatnich nym do uprawy, pielęgnacji, zbioru i transportu zie-
lat 2008–2009 wykorzystano zasoby ARM i czy w miopłodów, zapasy paliwa i części zamienne do nor-
ogóle w sytuacjach kryzysowych skorzystano z tych malnej pracy ciągnika i maszyn rolniczych na okres
zasobów? niezbędny do zakończenia cyklu produkcyjnego.
10. Czy widzi Pan Premier celowość dalszego Wymogi stawiane przed systemem prawnym pań-
funkcjonowania agencji? stwa praworządnego wykluczają istnienie takich nie-
Z wyrazami szacunku spójności w regulacjach prawnych.
Szanowny Panie Ministrze, w związku z powyż-
Poseł Adam Gawęda szym interpeluję.
oraz grupa posłów 1. Czy wcześniej docierały do Ministerstwa Spra-
wiedliwości sygnały o egzekucjach komorniczych, w
trakcie których zajmowane były dobra zwolnione od
Warszawa, dnia 21 maja 2010 r. egzekucji na podstawie rozporządzenia z dnia 16
maja 1996 r. (Dz. U. Nr 63, poz. 300)?
2. Czy stosowna kontrola branżowa w celu uzy-
Interpelacja skania informacji dotyczących egzekucji komorni-
(nr 16162) czych wobec rolników pod kątem zbadania tego zja-
wiska pozwoli na odpowiedź, czy nie doszło podczas
do ministra sprawiedliwości tych czynności do naruszenia litery prawa, a jeżeli
doszło do uchybień, to ile było takich przypadków?
w sprawie dóbr zwolnionych spod egzekucji
komorniczej Z poważaniem
Szanowny Panie Ministrze! Interpelacja w spra- Poseł Barbara Marianowska

wie dóbr zwolnionych spod egzekucji komorniczej.
Stan faktyczny stanowiący kontekst złożonej in- Tarnów, dnia 14 maja 2010 r.
terpelacji. Jestem od wielu lat posłanką ziemi tar-
nowskiej, jest to region o dużej ilości gospodarstw
rolnych, a kwestię, którą poruszam w mojej inter- Interpelacja
pelacji, napotkałam wielokrotnie podczas pełnienia (nr 16163)
mandatu. Jedną ze spraw jest sprawa prowadzona
w sprawie o sygn. akt KM 779/08 przed Sądem Re- do ministra sprawiedliwości
jonowym w Bochni, w której komornik dokonał li-
cytacji. w sprawie egzekucji komorniczych
Z uwagi na liczbę spraw napływających do mojego poprzez zajęcie dóbr materialnych
biura poselskiego oraz wagę problemu zwróciłam się należących do rolników, wyłączonych
do Biura Analiz Sejmowych o sporządzenie opinii spod egzekucji na podstawie rozporządzenia
prawnej dotyczącej egzekucji komorniczej przeciwko ministra sprawiedliwości z 16 maja 1996 r.
rolnikowi.
W chwili obecnej art. 829 pkt 4 Kodeksu postępo- Szanowny Panie Ministrze! Interpelacja w spra-
wania cywilnego stanowi, iż cyt: nie podlegają egze- wie egzekucji komorniczych poprzez zajęcie dóbr ma-
kucji m.in. narzędzia i inne przedmioty niezbędne do terialnych należących do rolników, wyłączonych spod
osobistej pracy zarobkowej dłużnika oraz surowce egzekucji na podstawie rozporządzenia ministra
niezbędne dla niego do produkcji na okres jednego sprawiedliwości z dnia 16 maja 1996 r. (Dz. U. Nr 63,
tygodnia, z wyłączeniem jednak pojazdów mecha- poz. 300).
nicznych. Stan faktyczny stanowiący kontekst złożonej in-
Jednocześnie nadal obowiązuje art. 830 K.p.c., terpelacji. Pełniąc mandat posłanki ziemi tarnowskiej,
który upoważnia ministra sprawiedliwości w poro- spotykałam się z sytuacjami, kiedy w trakcie egzeku-
zumieniu z ministrem rolnictwa oraz ministrem fi- cji komorniczej zajmowane były dobra zwolnione od
nansów do określenia rozporządzeniem, jakie przed- niej rozporządzeniem ministra sprawiedliwości wyda-
mioty należące do rolnika prowadzącego gospodar- nym w porozumieniu z ministrem rolnictwa i finan-
stwo nie podlegają egzekucji. Stosowne rozporządze- sów w dniu 16 maja 1996 r. (Dz. U. Nr 63, poz. 300).
115
Jedną ze spraw jest sprawa prowadzona przed Sądem zakrojonych, z wykorzystaniem współpracy między-
Rejonowym w Bochni (sygn. akt KM 779/08). resortowej działań w celu monitorowania tego typu
Sprawa dotyczy pana W. K. Osoba ta dzierżawiła spraw i zapobiegania im na przyszłość.
pole należące do Browaru Okocim. Nieruchomości te Szanowny Panie Ministrze, w związku z powyż-
od 1995 r. były już kilkakrotnie zniszczone przez klę- szym interpeluję: Czy podejmie Pan Minister stosow-
ski żywiołowe, konkretnie zalewane przez pobliską ne działania międzyresortowe w celu monitorowania
rzekę Uszwicę. W wyniku zalewów rolnik ten tracił egzekucji komorniczych wobec rolników polegających
płody rolne, co przynosiło dla niego wymierne straty na zajęciu dóbr spod egzekucji wyłączonych?
finansowe. Sytuacja zmusiła go do zaciągnięcia kre-
dytów klęskowych. Niestety, instytucja, która miała Z poważaniem
obowiązek zabezpieczyć tereny przed zalewaniem
oraz utrzymać w należytym stanie koryto rzeki, nie Poseł Barbara Marianowska
dokonała tego, nawet pomimo upomnień ze strony
Małopolskiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wod- Tarnów, dnia 14 maja 2010 r.
nych w Krakowie – Inspektorat Rejonowy w Tarno-
wie. Pan W. K. popadł w ruinę, albowiem kolejne po-
wodzie całkowicie niszczyły plony z powodu braku Interpelacja
regulacji rzeki. (nr 16164)
Komornik poddał egzekucji jedyne urządzenie
rolnika, które miał do produkcji rolniczej – ciągnik do prezesa Rady Ministrów
z przyczepą. Przed Sądem Rejonowym w Bochni w
sprawie tej o sygn. akt KM 779/08 doszło do egzeku- w sprawie nieprawidłowości
cji z naruszeniem prawa. Egzekucja ta odbyła się na w funkcjonowaniu wojewódzkiego
skutek słabej znajomości przez osoby zainteresowane małopolskiego sztabu zarządzania
obowiązującego prawa, być może również nieznajo- kryzysowego
mości go przez komorników.
Sytuacja taka jest niedopuszczalna zarówno z Szanowny Panie Marszałku! W ostatnich dniach
punktu widzenia praworządności, jak i elementarnych w związku ze zjawiskami powodziowymi w woje-
zasad sprawiedliwości. Wymaga ona natychmiasto- wództwach południowej i południowo-zachodniej Pol-
wych działań ze strony zainteresowanych ministerstw, ski, do biur poselskich posłów podpisanych pod inter-
przede wszystkim Ministerstwa Sprawiedliwości oraz pelacją docierają interwencje i zapytania dotyczące
Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. funkcjonowania zabezpieczeń przeciwpowodziowych
W chwili obecnej art. 829 pkt 4 Kodeksu postępo- i działalności sztabów zarządzania kryzysowego. In-
wania cywilnego stanowi, iż cyt: nie podlegają egze- terwencje dotyczą wykorzystania zasobów material-
kucji m.in. narzędzia i inne przedmioty niezbędne do nych i ludzkich do ochrony przeciwpowodziowej, ko-
osobistej pracy zarobkowej dłużnika oraz surowce ordynacji działań zabezpieczających, ograniczających
niezbędne dla niego do produkcji na okres jednego skutki powodzi, a także sprawności odpowiedzial-
tygodnia, z wyłączeniem jednak pojazdów mecha- nych za zarządzanie kryzysowe służb podporządko-
nicznych. wanych wojewodom i organom jednostek samorządu
Jednocześnie nadal obowiązuje art. 830 K.p.c., terytorialnego.
który upoważnia ministra sprawiedliwości w poro- W publikacji krakowskiej edycji „Gazety Wybor-
zumieniu z ministrem rolnictwa oraz ministrem fi- czej” z 20 maja br. pt. „Dobczyce: jak to było ze zrzu-
nansów do określenia rozporządzeniem, jakie przed- tem” autorzy artykułu*) opisują zaniechania i niepra-
mioty należące do rolnika prowadzącego gospodar- widłowości w działalności podporządkowanego woje-
stwo nie podlegają egzekucji. Stosowne rozporządze- wodzie małopolskiego centrum zarządzania kryzy-
nie w sprawie określenia przedmiotów należących do sowego. Autorzy wskazują, że od 14 maja do 16 maja,
rolnika prowadzącego gospodarstwo, które nie pod- tj. w czasie narastającego zagrożenia powodziowego,
legają egzekucji sądowej, zostało wydane dnia 16 sztab wojewody małopolskiego nie wykazał żadnej
maja 1996 r. (Dz. U. Nr 63, poz. 300) i nie było nowe- aktywności. Mimo zapytań i interwencji RZGW w
lizowane. Zgodnie z brzmieniem § 1 pkt 8 ww. rozpo- Krakowie wojewoda nie podjął decyzji w sprawie
rządzenia egzekucji nie podlegają m.in. ciągnik wraz m.in. zrzutu wody w zbiorniku w Dobczycach. Także
z maszynami i sprzętem współpracującym niezbęd- mimo powiadomienia wojewody o drastycznym
nym do uprawy, pielęgnacji, zbioru i transportu zie- zwiększeniu zrzutu wody ze zbiornika w dniach na-
miopłodów, zapasy paliwa i części zamienne do nor- stępnych informacja o tym nie została przekazana do
malnej pracy ciągnika i maszyn rolniczych na okres wiadomości powiatowych centrów zarządzania i
niezbędny do zakończenia cyklu produkcyjnego. gminnych organów właściwych w sprawach zarzą-
Zapewne takich przypadków, jak opisana sytuacja dzania kryzysowego. Uniemożliwiło to stosowne za-
pana W. K., jest wiele w skali całego kraju. Każdora-
zowo odbywają się one z krzywdą dla rolnika. Obo- *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
wiązkiem ministra rolnictwa jest podjęcie szeroko
116
bezpieczenie mieszkańców i ich mienia przed skut- cierzystych lub nowo tworzonych podmiotach bądź
kami niechybnego zalewu. agencjach wykonawczych?
Mając na uwadze powyższe, prosimy uprzejmie 3. Jakie efekty finansowe dla budżetu państwa
o odpowiedź na następujące pytania: przyniosły te zmiany?
1. Czy wojewoda małopolski dopełnił wszystkich Proszę również Pana Ministra o ustosunkowanie
obowiązków spoczywających na nim, a wynikających się do treści listu od związków zawodowych, którego
z przepisów ustawy o zarządzaniu kryzysowym? kopię załączam.
2. Czemu wojewoda i jego służby w dniach 14–16
Z poważaniem
maja br. nie podjęli żadnych decyzji, nie uruchomili
monitoringu sytuacji kryzysowej i nie komunikowa- Poseł Anna Bańkowska
li się z terenowymi jednostkami zarządzania kryzy-
sowego, informując ich o możliwych zagrożeniach Bydgoszcz, dnia 17 maja 2010 r.
i niezbędnych działaniach interwencyjnych?
3. Czy wojewódzkie centrum zarządzania kryzy-
sowego pełniło od 14 maja br. całodobowy dyżur, a Interpelacja
jeżeli tak, to czemu przez kolejne dni nie podejmowa- (nr 16166)
ło decyzji interwencyjnych?
Z poważaniem do ministra spraw wewnętrznych i administracji
Poseł Witold Gintowt-Dziewałtowski w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy

oraz grupa posłów o transporcie kolejowym oraz niektórych
innych ustaw, która zakłada całkowitą
likwidację Straży Ochrony Kolei
Bezpieczeństwo, jakie zapewnia Straż Ochrony
Kolei, jest obowiązkiem państwa wobec licznego
Interpelacja grona społeczeństwa, które korzysta ze środków ko-
(nr 16165) munikacji kolejowej. Zmiany w systemie funkcjono-
wania Straży Ochrony Kolei są zapewne niezbęd-
do ministra finansów ne, niepokojący jest jednak pomysł całkowitej likwi-
dacji tego organu. Obszar, na jakim obecnie pracują
w sprawie likwidacji gospodarstw funkcjonariusze SOK, to ponad 20 tys. km linii ko-
pomocniczych państwowych i samorządowych lejowych i przyległych do nich obszarów oraz znajdu-
jednostek budżetowych jących się tam urządzeń odpowiadających za bezpie-
czeństwo ruchu.
Szanowny Panie Ministrze! Ustawa o finansach Przejęcie nadzoru nad bezpieczeństwem na tak
publicznych przewiduje z dniem 31 grudnia 2010 r. dużym obszarze może je znacznie ograniczyć, gdyż
likwidację gospodarstw pomocniczych państwowych organem, który miałby przejąć nadzór, jest Policja,
i samorządowych jednostek budżetowych. która ze względu na ograniczone środki finansowe
Problem ten budzi szereg obaw i kontrowersji. Za- mogłaby zadbać o jedynie niewielką część terenów.
niepokojeni są zarówno dotychczasowi pracownicy Firmy ochroniarskie, które w planach resortu mia-
tych jednostek, jak i związki zawodowe. Szczególnie łyby również zastąpić jednostki SOK, w opinii pra-
związki zawodowe przytaczają szereg przykładów cowników nie posiadają odpowiednich uprawnień
mogących świadczyć o nieefektywnym i niecelowym oraz doświadczenia, które można wypracować jedy-
procesie likwidacji (w załączeniu pismo*) Międzyza- nie przez wiele lat służby.
kładowej Komisji Koordynacyjnej NSZZ „Solidar- Problemem związanym z likwidacją Straży
ność” Zakładów Obsługi przy Urzędach Wojewódz- Ochrony Kolei jest również fakt utraty pracy przez
kich z siedzibą w Gdańsku). sporą grupę wyszkolonych i wyspecjalizowanych
W związku z tym proszę Pana Ministra o odpo- osób. Rozważanie zatrudnienia funkcjonariuszy
wiedź na następujące pytania: SOK w oddziałach policyjnych budzi również ich
1. Ile gospodarstw pomocniczych w ich dotychcza- obawy, które uzasadniają koniecznością przejścia
sowej formie przestało funkcjonować, a ile zostanie zli- przez postępowanie kwalifikacyjne, co w wielu przy-
kwidowanych lub przekształconych do końca 2010 r.? padkach byłoby niemożliwe ze względu na możliwo-
2. Ilu pracowników na skutek tych zmian straciło ści psychofizyczne, które ulegają zmniejszeniu w
pracę, a ilu znalazło zatrudnienie w jednostkach ma- pewnym wieku. Należy jednak zaznaczyć, że kwali-
fikacje, które posiadają pracownicy SOK, są wystar-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. czające do tego, aby skutecznie dbać o bezpieczeń-
stwo pasażerów kolei.
117
W opinii Rady Ministrów nie ma uzasadnienia Interpelacja

dla tworzenia kolejnej służby mundurowej, która (nr 16168)
finansowałaby w całości z budżetu państwa, a zmia-
ny związane z modernizacją SOK winny być reali- do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
zowane w zakresie już istniejącej służby.
W związku z powyższym zwracam się do Pana w sprawie planowanych zmian dotyczących
Ministra z następującymi pytaniami: łączenia bibliotek szkolnych z bibliotekami
l. Czy Pan Minister uważa, że całkowita likwida- publicznymi
cja Służby Ochrony Kolei jest zasadna?
2. Czy zdaniem resortu przekazanie Policji oraz Biblioteki szkolne i publiczne różnią się pod
firmom ochrony nadzoru nad bezpieczeństwem wieloma względami zarówno strukturalnymi, jak
znacznie poprawi jakość wykonywanych obecnie i funkcyjnymi. Różnice można dostrzec w finanso-
przez SOK usług? waniu, formach nadzoru, strukturze organizacyj-
3. Czy ministerstwo podjęło prace nad zrestruk- nej personelu, zebranych zasobach, opracowywa-
turyzowaniem aktualnie odpowiedzialnych za po- nych materiałach oraz celach, jakie powinny reali-
czucie bezpieczeństwa pasażerów służb? zować. Dlatego też pomysł ten wywołuje wiele kon-
trowersyjnych opinii w środowisku pracowników
Poseł Teresa Piotrowska oraz osób korzystających z obu bibliotek.
Wątpliwości dotyczą między innymi zahamowa-
Warszawa, dnia 5 maja 2010 r. nia rozwoju jednostek czy też ograniczenia ich
działalności ze względu na różnorakość zasad
oraz celowość funkcjonowania. Kwestie sporne do-
Interpelacja tyczą również sfery finansowania bibliotek, gdyż jed-
(nr 16167) na jednostka finansowana jest z budżetu samo-
rządu, druga natomiast funkcjonuje dzięki środ-
do ministra pracy i polityki społecznej kom wygenerowanym przez szkołę. Problem może
pojawić się również w chwili wyłonienia organu
w sprawie dodatku do emerytury dla nadrzędnego.
małoletnich ofiar wojny w latach 1939–1945 Powodów jest wiele, między innymi różne zasa-
dy, które regulują wszystkie działania prowadzo-
W latach 1939–1945 na skutek działań okupanta ne przez biblioteki. W przypadku bibliotek pu-
niemieckiego wiele osób straciło rodziców i tym sa- blicznych są to zasady centralne, które obowiązu-
mym zostało pozbawionych opieki oraz wszelkich ją we wszystkich bibliotekach tego rodzaju, nato-
środków do życia. Dodatkowo osoby te spotkały się miast biblioteki szkolne same mogą opracować indy-
z represjami ze strony okupanta ze względu na widualny system pracy.
wcześniejsze zaangażowanie rodziców w walkę o W związku z powyższym zwracam się do Pana
niepodległość. Niektóre osoby przeżyły nie tylko ge- Ministra z następującymi pytaniami:
hennę wojny i utratę dorobku pokoleń, ale także 1. Na jakiej podstawie ministerstwo będzie wyła-
przeszły upokorzenia ze strony nacjonalistycznie niało organ nadzorujący połączone biblioteki?
nastawionej do nich ludności. 2. Jakie są planowe zasady określania źródła fi-
Dzieci, które utraciły rodziców w wyniku ludo- nansowania jednostek po procesie ich połączenia?
bójstwa podczas wojny, były wychowywane w ro- 3. Czy nie obawia się Pan Minister, że zbyt dia-
dzinach zastępczych i domach dziecka, zostały po- metralne różnice, jakie można dostrzec między bi-
zbawione ciepła rodzinnego. Co więcej, zdarzało się, bliotekami, sprawią, że ich połączenie wpłynie ne-
że trafiały pod „opiekę” rodzin niemieckich, które gatywnie na poziom prowadzonej działalności oraz
często traktowały je jak niewolników. Po zakończe- proponowanej oferty?
niu wojny to właśnie ci najmłodsi włożyli najwięcej
sił w odbudowę kraju, nie roszcząc sobie praw do od- Poseł Teresa Piotrowska
szkodowań. W obecnych czasach osoby te szukają
pomocy, ponieważ często brakuje im środków do Warszawa, dnia 14 kwietnia 2010 r.
życia, w szczególności na wszelkie bieżące opłaty, leki
czy nawet jedzenie.
W związku z powyższym uprzejmie zapytuję:
Czy rząd przewiduje w najbliższym czasie realizację
zadośćuczynienia za doznane krzywdy dzieciom ofiar
II wojny światowej?
Poseł Teresa Piotrowska

118
Interpelacja 3. Czy ministerstwo uważa, że nowelizacja ustawy

(nr 16169) zwiększyłaby możliwości adaptacji społecznej osób
niepełnosprawnych?
Poseł Teresa Piotrowska
w sprawie zmian w ustawie o rehabilitacji
zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu Warszawa, dnia 5 maja 2010 r.
osób niepełnosprawnych
Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej Interpelacja

oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych ma po- (nr 16170)
prawić warunki życia osób z orzeczonym stopniem
niepełnosprawności. Z licznych ulg, dodatków oraz do ministra zdrowia
programów pomocowych może korzystać określona
grupa chorych. Osoby o lekkim stopniu niepełnospraw- w sprawie niepokojących wyników raportu
ności posiadają jedynie część uprawnień. NIK o funkcjonowaniu zakładów
Lekki stopień niepełnosprawności otrzymują oso- opiekuńczo-leczniczych
by, które mają obniżoną zdolność do wykonywania
pracy w porównaniu ze zdolnością, jaką wykazują oso- Zakłady opiekuńczo-lecznicze przyjmują chorych,
by o podobnych kwalifikacjach zawodowych z pełną którzy opuścili już szpital, są to jednak osoby bardzo
sprawnością psychiczną i fizyczną lub mające ogra- chore, których samodzielność jest bardzo ograniczo-
niczenia w pełnieniu ról społecznych dające się kom- na. Wymagają one kontynuacji leczenia, pielęgnacji,
pensować za pomocą wyposażenia w przedmioty or- rehabilitacji oraz stałej kontroli lekarskiej. Celem po-
topedyczne, środki pomocnicze lub środki technicz- bytu w hospicjum jest również poprawa stanu zdro-
ne. Stopień ten nie stanowi również przeciwwskazań wia, przygotowanie chorych do ponownego zamiesz-
do podjęcia zatrudnienia na otwartym rynku pracy. kania z rodziną lub w domu pomocy społecznej.
W opinii Najwyższej Izby Kontroli w większości
Należy jednak zaznaczyć, że pracodawca musi za-
skontrolowanych urzędów samorządowych, które
pewnić odpowiednie warunki pracy, co znacznie
przydzielają do różnego rodzaju zakładów, kryteria
zmniejsza szansę podjęcia pracy przez osoby z lekkim
kwalifikacji, jak również samo kierowanie pacjen-
stopniem niepełnosprawności. Bardzo często praco-
tów do ZOL są sprzeczne z procedurami, które
dawcy uważają, że mniejszym obciążeniem finanso-
obowiązują przy wydawaniu skierowań. Bardzo czę-
wym będzie dla nich uiszczenie kary na fundusz
sto dokumenty były przedawnione, niekompletne
PFRON. Chorym, którzy otrzymali ten stopień, nie
lub posiadały nierzetelne opinie lekarskie. Wątpli-
przysługują również: możliwość skorzystania z dofi-
wości budziły także decyzje dotyczące przedłużenia
nansowania kosztów nauki w ramach programu Stu- pobytu lub zasadności wskazania do pobytu stałego,
dent, możliwość skorzystania z dofinansowania na które dyktowane były nie stanem zdrowia, lecz złą
zakup sprzętu komputerowego w ramach programu sytuacją materialną.
Pegaz, co w znaczny sposób zmniejsza szansę na za- Należy zaznaczyć, że świadczenia lekarsko-pielę-
trudnienie. Brak prawa ulgi w komunikacji miej- gniarskie w ZOL finansowane są przez Narodowy
skiej czy też przejazdach PKP również ogranicza Fundusz Zdrowia, natomiast koszty pobytu pensjo-
możliwości dojazdów na rehabilitację czy też do od- nariusza w DPS współfinansują samorządy. Zakła-
dalonych miejsc pracy. dy posiadają także możliwość przyjmowania pacjen-
Ograniczenia wynikające ze stopnia niepełno- tów poza kolejnością, jednak uzasadnieniem dla
sprawności oraz brak pewnego rodzaju udogodnień przyjęcia pacjenta w tym trybie mogą być jedynie
powodują, że podjęcie zatrudnienia, poszerzenia kwa- względy medyczne. Zdaniem NIK nie wszystkie za-
lifikacji czy swobodne pełnieni ról społecznych są kłady dysponują listami oczekujących, a w wielu
bardzo ograniczone. przypadkach są one również nierzetelnie prowadzo-
W związku z tym mam do Pani Minister nastę- ne, co powoduje, że gwarantowane konstytucyjnie
pujące pytania: równość i przejrzystość w dostępie do świadczeń
1. Czy ministerstwo planuje wprowadzenie w zdrowotnych są zachwiane.
ustawie zmian, które uprawniałyby osoby o lekkim Prawidłowość dokumentacji, która została skon-
stopniu niepełnosprawności do korzystania z różnego trolowana, również budzi wiele wątpliwości. Poja-
rodzaju ulg oraz programów, które przysługują rów- wiały się przypadki opisu medycznego pacjentów,
nież pozostałym grupom osób niepełnospraw- którzy już nie żyli, odnotowania śmierci osób, które
nych? dopiero w późniejszym terminie zostały przyjęte,
2. Czy zgadza się Pani Minister z opinią, iż sytu- wpisy o świadczeniach medycznych dla osób, które
acja osób niepełnosprawnych na rynku pracy jest wówczas nie były pacjentami lub dla których poby-
niepokojąca, a ich szanse na podnoszenie kwalifi- tu nie było uzasadnienia. W związku z tego rodzaju
kacji są ograniczone? zaniechaniem ZOL muszą wypłacić kary umowne
119
oraz zwrócić koszty, które NFZ przekazał na pacjen- Interpelacja

tów, których pobyt lub jego słuszność zostały zakwe- (nr 16171)
stionowane.
Zdaniem Najwyższej Izby Kontroli wątpliwości do prezesa Rady Ministrów
budzą również warunki socjalne, jakie panują w za-
kładach. Spośród wszystkich skontrolowanych ZOL w sprawie zamożności polskiego społeczeństwa
żaden nie spełniał warunków określonych w rozpo- na tle innych państw UE oraz pozycji
rządzeniu Ministerstwa Zdrowia. W zakładach pu- woj. podkarpackiego w rankingu
blicznych żywieniowa stawka dzienna wynosi od 3,05 najbiedniejszych regionów unijnych
zł do 12 zł. Większość sal nie zapewnia nawet mini-
malnej powierzchni na łóżko, a odstępy między nimi Szanowny Panie Premierze! Unijny urząd staty-
uniemożliwiają swobodne korzystanie z różnego ro- styczny Eurostat przedstawił dane dotyczące zamoż-
dzaju urządzeń rehabilitacyjnych i pielęgnacyjnych. ności mieszkańców poszczególnych regionów wcho-
Część zakładów nie posiada również gabinetów do dzących w skład Unii Europejskiej. Jeżeli chodzi o
prowadzenia terapii i rehabilitacji, gdyż zostały one Polskę, to jedynie woj. mazowieckie uplasowało się
zaadaptowane na sale dla chorych. powyżej granicy ubóstwa, za którą przyjęto 75% siły
W związku z tym mam do Pani Minister nastę- nabywczej przeciętnego mieszkańca Eurolandu liczo-
pujące pytania: nej w wartościach PPS (tzw. standardzie mocy na-
l. Czy ministerstwo bierze pod uwagę zwiększenie bywczej) – sztucznej walucie uwzględniającej różnice
zakresu i częstotliwości kontroli przeprowadzanych cen w każdym państwie.
w zakładach opiekuńczo-leczniczych? W dwudziestce najbiedniejszych regionów Unii
2. Czy w związku z niepokojącymi wynikami kon- Europejskiej znalazło się aż pięć naszych województw,
troli ministerstwo planuje wprowadzenie zmian w w tym cztery z tzw. ściany wschodniej. Woj. podkar-
kryteriach kwalifikacji? packie wspólnie z lubelskim, z siłą nabywczą staty-
3. Jakie działania podejmie ministerstwo w celu stycznego ich mieszkańca wynoszącą zaledwie 37%
poprawy warunków socjalnych panujących w zakła- średniej unijnej, zajęły mało zaszczytne pozycje na
dach? granicy pierwszej i drugiej dziesiątki klasyfikacji naj-
4. Czy ministerstwo wyciągnie konsekwencje wo- uboższych regionów UE.
bec zakładów, które nie spełniają warunków określo- Panie Premierze, przedstawione poniżej dane po-
nych w rozporządzeniu ministra zdrowia? kazują faktyczny obraz zamożności Polaków, a w
szczególności sytuację mieszkańców wschodnich wo-
Poseł Teresa Piotrowska jewództw naszego kraju na tle innych regionów unij-
nych. Nie chodzi tutaj o porównywanie siebie do re-
Warszawa, dnia 10 maja 2010 r. gionów najbogatszych, ale zwrócenie uwagi na drugą
Wysokość PKB w regionach UE w przeliczeniu na jednego mieszkańca (2007 r.). W PPS, EU27 = 100
Najwyżej sklasyfikowani w rankingu: Najniżej sklasyfikowani w rankingu:
1 Inner London (UK) 334 1. Severozapaden (BG) 26

2 Luxembourg (LU) 275 2. Nord-Est (RO) 27
3 Bruxelles-Cap. / Brussels Hfdst. (BE) 221 3. Severen tsentralen (BG) 27
4 Hamburg (DE) 192 4. Yuzhen tsentralen (BG) 27
5 Praha (CZ) 172 5. Yugoiztochen (BG) 31
6 Île de France (FR) 169 6. Severoiztochen (BG) 32
7 Southern & Eastern (IE) 166 7. Sud-Vest Oltenia (RO) 33
8 Groningen (NL) 165 8. Sud-Est (RO) 34
9 Oberbayern (DE) 165 9. Sud-Muntenia (RO) 34
10. Stockholm (SE)) 165 10. Podkarpackie (PL) 37
11. Wien (AT) 163 11. Lubelskie (PL) 37
12. Bratislavský Kraj (SK) 160 12. Észak-Alföld (HU) 39
13. Bremen (DE) 159 13. Észak-Magyarország (HU) 40
Berkshire, Buckinghamshire &
14. 156 14. Nord-Vest (RO) 40
Oxfordshire (UK)
15. Darmstadt (DE) 156 15. Podlaskie (PL) 40
16. Utrecht (NL) 155 16. Warmińsko-Mazurskie (PL) 41
17. North Eastern Scotland (UK) 153 17. Dél-Alföld (HU) 42
18. Hovedstaden (DK) 150 18. Świętokrzyskie (PL) 42
19. Noord–Hollahd (NL) 150 19. Centru (RO) 42
20. Aland (FI) 143 20. Del-Dunantul (HU) 43
120
część zaprezentowanego zestawienia i na to, na co w miera Donalda Tuska programu „Moje boisko – Or-
szczególności należy położyć nacisk, a mianowicie jak lik 2012” na obszarze całej Polski powstaje nowo-
daleko siła nabywcza mieszkańców najbiedniejszych czesna infrastruktura sportowa. Do dziś oddano do
naszych województw odbiega od średniej unijnej. Po- użytku – w ramach programu – ponad 1250 kom-
mimo iż opublikowane przed kilkoma miesiącami pleksów boisk sportowych wraz z szatniami i zaple-
dane, z których skorzystałem, pisząc niniejszą inter- czem socjalnym. Realizacja opartego na współpracy
pelację, dotyczą roku 2007, to w ciągu minionych z samorządami programu pozwoli do 2012 r. stwo-
dwóch lat nie zaszły żadne istotne zmiany, które po- rzyć ogólnopolską sieć ponad 2000 dostępnych dla
zwalałyby stwierdzić, że polityka Pańskiego rządu wszystkich zainteresowanych, nowoczesnych obiek-
wniosła – pomimo wielu dawanych obietnic – jakie- tów sportowych. Wydaje się, że uzupełnieniem tej
kolwiek zmiany mogące świadczyć o pozytywnych powstającej aktualnie sieci uniwersalnych komplek-
trendach w rozwoju tychże regionów. Kierując na sów sportowych powinny być inne obiekty sportowe,
Pańskie ręce interwencję poselską, nie oczekuję ko- takie jak: pływalnie, lodowiska czy boiska lekkoatle-
lejnych mijających się z rzeczywistością informacji o tyczne. Powstanie takich obiektów w jeszcze więk-
zaangażowaniu obecnego rządu w rozwój wschodnich szym stopniu prowadziłoby do upowszechnienia
województw, w szczególności – jak pokazuje powyższe różnych form aktywności sportowej i zachęcania
opracowanie – najbiedniejszego z nich Podkarpacia. młodzieży do uprawiania sportu. W niniejszej inter-
Liczę na realne, a nie wirtualne zainteresowanie się pelacji koncentruję swoje zainteresowanie na infra-
Pańskiego gabinetu sytuacją regionów tworzących strukturze lekkoatletycznej, kierując do Pana Mi-
tzw. ścianę wschodnią i podjęcia przez odpowiednie nistra następujące pytania:
ministerstwa konkretnych i wymiernych w swych 1. Z jakich możliwości finansowego wsparcia ze
efektach działań. strony Ministra Sportu i Turystyki i na jakich zasa-
Panie Premierze, proszę o analizę przedstawio- dach mogą skorzystać samorządy planujące budowę
nych wyżej danych opracowanych przez Eurostat lub modernizację boisk lekkoatletycznych?
oraz stosowny komentarz: 2. Czy Minister Sportu i Turystyki przewiduje
Czy powyższe dane stanowią dla Pańskiego gabi- przygotowanie programu, który umożliwiałby wspie-
netu materiał ułatwiający podejmowanie działań w ranie podejmowanych przez samorządy inwestycji
odniesieniu do najbiedniejszych województw? Jeżeli obejmujących budowę obiektów sportowych, w tym
tak, to w jaki sposób rząd PO–PSL zamierza z nich boisk lekkoatletycznych, po zakończeniu realizacji
skorzystać i jakie podjąć działania niwelujące istnie- programu „Moje boisko – Orlik 2012”?
jące dysproporcje? Z poważaniem
Jakie działania (o ile takie w ogóle są planowane)
zamierza podjąć Pański gabinet, aby wreszcie do- Poseł Jacek Brzezinka
strzec problemy gospodarcze Podkarpacia i skutecz-
nie je likwidować? Warszawa, dnia 19 maja 2010 r.
Jak wykorzystywane są środki unijne pozostające
w dyspozycji rządu, przeznaczone na rozwój najbied-
niejszych regionów w naszym kraju? Proszę o obszer- Interpelacja
ną informację, jakie działania i środki z tego progra- (nr 16174)
mu rząd przeznaczył na rozwój Podkarpacia.
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
Z poważaniem
w sprawie funkcjonowania
Poseł Jan Bury s. Antoniego Państwowej Inspekcji Sanitarnej
Przeworsk, dnia 17 maja 2010 r. Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie ustawy

z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administra-
cji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206)
Interpelacja oraz ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o zmianie
(nr 16173) niektórych ustaw w związku ze zmianami w organi-
zacji i podziale zadań administracji publicznej w wo-
do ministra sportu i turystyki jewództwie (Dz. U. Nr 92, poz. 753) z dniem l stycznia
nastąpiła zmiana w organizacji i funkcjonowaniu
w sprawie możliwości uzyskania finansowego Państwowej Inspekcji Sanitarnej, która została pod-
wsparcia przez samorządy zainteresowane porządkowana organom administracji terenowej.
budową lub modernizacją boisk Państwowa Inspekcja Sanitarna działała już w
lekkoatletycznych warunkach zespolenia podczas reformy w 1999 r. i
po latach oceniono, że takie rozwiązanie organiza-
Szanowny Panie Ministrze! Dzięki rozpoczętej w cyjne nie sprawdziło się w praktyce. W „Raporcie o
2008 r. realizacji przygotowanego przez rząd pre- stanie przygotowania państwa do realizacji zadań w
121
zakresie monitorowania, diagnozowania oraz zwal- zakładami opieki zdrowotnej wykonującymi zadania
czania i usuwania skutków zagrożeń środkami mi- w obszarze zdrowia publicznego. Wojewódzkie stacje
krobiologicznymi” opracowanym w Biurze Bezpie- sanitarno-epidemiologiczne, będąc zakładami opieki
czeństwa Narodowego w listopadzie 1999 r. stwier- zdrowotnej, wykonują badania laboratoryjne oraz
dzono fakt całkowitego rozbicia struktur inspekcji w inne usługi wymagające posiadania określonych
wyniku włączenia jej organów do struktury admini- uprawnień. Uprawnień takich nie ma ani wojewoda,
stracji zespolonej. Podkreślono również brak jedno- ani urzędy wojewódzkie (co zakłada proponowana
litej strategii i polityki w obszarze zdrowia publicz- treść projektu w art. l5a).
nego, co mogło przynieść fatalne skutki np. w przy- 2) brak jest podstaw do udostępniania pracowni-
padku ataków bioterrorystycznych. Również Najwyż- kom urzędu wojewódzkiego przyjętym ze zlikwido-
sza Izba Kontroli negatywnie oceniła zespolenie wanych WSSE dokumentacji medycznej wytworzonej
Państwowej Inspekcji Sanitarnej (informacja NIK nr w PSSE (który pozostaje w myśl projektu zakładem
DZiKF-41006-2000, nr ewid. 80/2001/P/00/139/DZK, opieki zdrowotnej) oraz do wytwarzania (opracowy-
o wynikach kontroli bieżącego nadzoru sanitarnego wania) takiej dokumentacji. Może to uniemożliwić
sprawowanego przez inspekcję sanitarną w warun- zachowanie prawidłowego, a zarazem poufnego, obie-
kach reformy administracji publicznej). gu informacji zawierających tzw. dane wrażliwe, ko-
Efektem tych opinii była decyzja w 2002 r. o wy- niecznych do zachowania poufności zarówno dla
łączeniu Państwowej Inspekcji Sanitarnej ze struk- działań urzędowych, jak i kontrolowanych.
tur administracji zespolonej, co zostało pozytywnie 3) skreślenie w projekcie ustawy ust. 4a w art. 10
ocenione przez Międzynarodową Organizację Zdro- oznacza, że nie jest jasne, kto jest organem założyciel-
wia (WHO) oraz Komisję Europejską. skim powiatowej stacji sanitarno-epidemiologicznej.
Zmiany wynikające z realizacji zapisów ustawy z 4) nie jest znane dalsze funkcjonowanie wdrożo-
dnia 23 stycznia 2009 r. o zmianie niektórych ustaw nych już w Państwowej Inspekcji Sanitarnej syste-
w związku ze zmianami w organizacji i podziale za- mów informatycznych działających w Unii Europej-
dań administracji publicznej w województwie (Dz. U. skiej, np. RASFF, RAPEX, monitoringu jakości wody,
Nr 92, poz. 753) polegały między innymi na przeka- systemu nadzoru nad grypą SENTINEL, nadzoru
zaniu podmiotów, dla których powiat jest organem epidemiologiczny i kontroli chorób zakaźnych w sys-
założycielskim (np. szpitale, szkoły ponadpodstawo- temie GISK-NET, tzw. sieci chemicznej, działających
we) pod nadzór wojewódzkiego inspektora sanitar- w ściśle określonych procedurach.
nego. Stan taki powoduje, że na każdą kontrolę (nie 5) kolejny nierozwiązany problem po wejściu w
tylko planowaną) do ww. obiektów musi przyjeżdżać życie projektowanej ustawy to przerwanie rozpoczę-
pracownik z województwa. W przypadkach wymaga- tych specjalizacji pracowników Państwowej Inspekcji
jących natychmiastowych działań (zgłoszenie ogni- Sanitarnej, którzy zostali przyjęci na specjalizacje w
ska epidemicznego lub zgłoszenie choroby przenoszo- dziedzinie epidemiologii i w dziedzinie zdrowia pu-
nej drogą pokarmową w szpitalu, powiadomienie o blicznego oraz na staże kierunkowe do wojewódzkich
niebezpiecznej żywności w systemie RASFF), w któ- stacji sanitarno-epidemiologicznych. Proces specjali-
rych dochodzi do zagrożenia życia i zdrowia ludzi zacji jest kilkuletni i związany z kosztami ponoszo-
powstała sytuacja prawna uniemożliwia szybką innymi zarówno przez osoby specjalizujące się, jak i
terwencję organów PIS w powiecie oraz zwiększa jednostki prowadzące specjalizację lub staż kierun-
koszty działań o koszty transportu. kowy. Zgodnie z rozporządzeniem ministra zdrowia
Wyłączenie części obiektów z nadzoru powiatowe- z dnia 30 września 2002 r. w sprawie uzyskiwania
go inspektora sanitarnego powoduje, że jego bieżąca tytułu specjalisty w dziedzinach mających zastosowa-
wiedza o bezpieczeństwie powiatu jest niepełna, a nie w ochronie zdrowia (Dz. U. z 2002 r. Nr 173, poz.
jest on mocą art. 12a ust. 3 ustawy z dnia 14 marca 1419, z późn. zm.) specjalizacje mogą prowadzić pod-
1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. Nr mioty, które uzyskały wpis na listę jednostek szkolą-
122, poz. 851, z późn. zm.) zobowiązany do przedsta- cych prowadzoną przez Centrum Medyczne Szkolenia
wiania radzie powiatu informacji o stanie bezpie- Podyplomowego. Na liście ministra zdrowia według
czeństwa sanitarnego powiatu. stanu na dzień 31 marca 2010 r. jest 11 wojewódzkich
Kolejnym aktem, który może doprowadzić do stacji sanitarno-epidemiologicznych, które w myśl za-
zdezorganizowania działań PIS, jest projekt ustawy pisów założeń do projektu nr IIA i nr IIC pkt 2.2. ule-
o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami gną z dniem 1 stycznia 2011 r. likwidacji.
w organizacji terenowych organów administracji rzą- Warto również pamiętać, że ustawa o finansach
dowej z dnia 26 marca 2010 r. Projekt ten wprowadza publicznych z końcem bieżącego roku likwiduje ra-
obszerny zakres zmian – poniżej przedstawiam naj- chunek dochodów własnych. Jest to istotne o tyle, że
ważniejsze zastrzeżenia do treści niniejszych założeń duża część inspekcji sanitarnych funkcjonuje dzięki
w przedmiotowym zakresie: środkom gromadzonym na tym właśnie rachunku.
1) przewiduje likwidację wojewódzkich stacji sa- Jeżeli więc nie będzie rachunku dochodów własnych,
nitarno-epidemio logicznych i utworzenie urzędów skąd dofinansować różnicę pomiędzy tym, co stacje
wojewódzkich inspektoratów sanitarnych pomimo to, dostają, a tym, co zarobiły?
że stacje sanitarno-epidemiologiczne, zarówno szcze- Mając powyższe na uwadze, zwracam się z nastę-
bla wojewódzkiego, jak i szczebla powiatowego, są pującymi pytaniami:
122
1. Czy zmiany w funkcjonowaniu oraz organizacji Ofiary katastrofy to osoby, które zginęły w trak-
Państwowej Inspekcji Sanitarnej, wprowadzone usta- cie odbywania podróży służbowej – wchodziły w skład
wą z dnia 23 stycznia 2009 r. o zmianie niektórych oficjalnej delegacji udającej się na uroczystości 70.
ustaw w związku ze zmianami w organizacji i podzia- rocznicy zbrodni katyńskiej. W związku z powyż-
le zadań administracji publicznej w województwie, szym to właśnie na rządzie ciąży obowiązek otocze-
nie wpłyną w dalszej perspektywie na pogorszenie nia opieką i wsparciem finansowym ich rodzin.
bezpieczeństwa sanitarnego kraju? W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana
2. Czy założenia do projektu ustawy o zmianie Premiera o odpowiedź na następujące pytania:
niektórych ustaw w związku ze zmianami w organi- 1. Na jaką pomoc finansową, organizacyjną
zacji terenowych organów administracji rządowej z i prawną mogą liczyć rodziny ofiar katastrofy?
dnia 26 marca 2010 r. zakładające likwidację woje- 2. Czy wszystkim rodzinom zwrócono koszty po-
wódzkich stacji sanitarno-epidemiologicznych nie grzebu?
stanowią początku likwidacji Państwowej Inspekcji 3. Ilu rodzinom został wypłacony zasiłek pogrze-
Sanitarnej w ogóle, czy w dalszej kolejności likwido- bowy?
wane będą stacje powiatowe, których pracownicy 4. Ilu osobom przyznano prawo do jednorazowego
odszkodowania z tytułu wypadku przy pracy?
jako pierwsi wykonują zadania dotyczące działalno-
5. Czy wszystkim rodzinom zwrócono inne ponie-
ści zapobiegawczej i przeciwepidemicznej w zakresie
sione przez nie wydatki (m.in. koszty, jakie poniosły
chorób zakaźnych i innych powodowanych warunka-
rodziny w związku z pobytem w Moskwie, np. koszty
mi środowiska w powiatach?
rozmów telefonicznych)?
3. Czy wojewódzkie stacje sanitarno-epidemiolo- 6. Ilu osobom i w jakiej wysokości przyznano ren-
giczne nie powinny zostać wyłączone z proponowanej ty specjalne?
konsolidacji, podobnie jak komendy wojewódzkie Po- 7. Czy rentą specjalną zostały objęte wszystkie
licji i komendy wojewódzkie Straży Pożarnej, z uwa- osoby uprawnione do alimentacji?
gi na to, iż są jednostkami o strategicznym znaczeniu 8. Ilu osobom Zakład Ubezpieczeń Społecznych
odpowiedzialnymi za bezpieczeństwo sanitarne w przyznał rentę rodzinną?
województwie i są ściśle przyporządkowane nadrzęd- 9. Na jakie długofalowe wsparcie finansowe mogą
nym jednostkom centralnym, tj. Ministerstwu Zdro- liczyć rodziny, którym nie przyznano rent specjal-
wia i głównemu inspektorowi sanitarnemu? nych czy rent rodzinnych?
Z wyrazami szacunku 10. Czy oprócz wypłaconego jednorazowego zasił-
ku w wysokości 40 000 zł przewiduje Pan jeszcze
Poseł Janina Okrągły możliwość wypłaty innych odszkodowań dla ofiar ka-
tastrofy? Jeżeli tak, to jakich?
Warszawa, dnia 21 maja 2010 r. 11. Czy w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
funkcjonuje zespół, którego celem jest zbieranie in-
formacji oraz koordynacja działań zmierzających do
Interpelacja pomocy rodzinom ofiar katastrofy smoleńskiej?
12. Czy Kancelaria Prezesa Rady Ministrów pro-
(nr 16175)
wadziła analizę sytuacji (w tym również finansowej)
każdej z rodzin?
do prezesa Rady Ministrów
13. Dlaczego w przypadku przyznania odszkodo-
wań rodzinom ofiar katastrofy smoleńskiej nie zasto-
w sprawie pomocy rodzinom ofiar katastrofy
sowano postanowień Konwencji montrealskiej z dnia
pod Smoleńskiem dnia 10 kwietnia 2010 r.
25 maja 1999 r. o ujednoliceniu niektórych prawideł
dotyczących międzynarodowego przewozu lotniczego
Szanowny Panie Premierze! Katastrofa lotnicza
oraz rozporządzenia (WE) nr 889/2002 Parlamentu
pod Smoleńskiem to ogromna tragedia w dziejach Europejskiego i Rady z dnia 13 maja 2002 r. zmienia-
Polski. Zginęli w niej prezydent RP, ministrowie, sze- jącego rozporządzenie Rady (WE) nr 2027/97 w spra-
fowie centralnych urzędów państwowych, dowódcy wie odpowiedzialności przewoźnika lotniczego z ty-
wszystkich rodzajów sił zbrojnych, przedstawiciele tułu wypadków lotniczych?
duchowieństwa, organizacji społecznych, rodzin ka- 14. Jak przedstawia się wsparcie, jakie zostało
tyńskich. udzielone przez kancelarię premiera rodzinom ofiar
Ale katastrofa katyńska to także wielkie drama- katastrofy pod Smoleńskiem, na tle pomocy, jaka zo-
ty rodzin, gdyż w wypadku lotniczym zginęli mężo- stała udzielana przez KPRM we wcześniejszych la-
wie i żony, rodzice i dzieci, pozostawiając w żałobie i tach, np. rodzinom ofiar wypadku polskiego autoka-
niepewności o przyszłość swoich najbliższych. ru pod Grenoble?
Dlatego oprócz najszybszego i rzetelnego wyja-
śnienia przyczyn katastrofy niezbędne jest podjęcie Poseł Andrzej Mikołaj Dera
nie tylko doraźnych, ale przede wszystkich długofa-
lowych, działań wspierających osierocone rodziny. Warszawa, dnia 21 maja 2010 r.
123
(nr 16176) (nr 16180)
do prezesa Rady Ministrów do prezesa Rady Ministrów
w sprawie pomocy rodzinom ofiar katastrofy w sprawie pomocy rodzinom ofiar katastrofy
pod Smoleńskiem dnia 10 kwietnia 2010 r. pod Smoleńskiem dnia 10 kwietnia 2010 r.
Patrz interpelacja nr 16175 na s. 122. Patrz interpelacja nr 16175 na s. 122.

Z poważaniem
Poseł Jarosław Zieliński
Poseł Beata Kempa
Warszawa, dnia 21 maja 2010 r. Warszawa, dnia 19 maja 2010 r.
(nr 16177) (nr 16181)
do prezesa Rady Ministrów do prezesa Rady Ministrów
w sprawie pomocy rodzinom ofiar katastrofy w sprawie pomocy rodzinom ofiar katastrofy
pod Smoleńskiem dnia 10 kwietnia 2010 r. pod Smoleńskiem dnia 10 kwietnia 2010 r.
Patrz interpelacja nr 16175 na s. 122. Patrz interpelacja nr 16175 na s. 122.
Z wyrazami szacunku Poseł Wojciech Żukowski
Poseł Małgorzata Sadurska Warszawa, dnia 19 maja 2010 r.

Interpelacja
(nr 16182)
Interpelacja
(nr 16178) do ministra infrastruktury
do prezesa Rady Ministrów w sprawie wysokości wsparcia finansowego

gminnych projektów drogowych w ramach
w sprawie pomocy rodzinom ofiar katastrofy regionalnych programów operacyjnych
pod Smoleńskiem dnia 10 kwietnia 2010 r.
Wejście Polski do Unii Europejskiej umożliwiło
Patrz interpelacja nr 16175 na s. 122. samorządom prowadzenie inwestycji drogowych przy
wykorzystaniu środków z funduszy wspólnotowych.
Poseł Andrzej Jaworski W przypadku gmin wiejskich środki na te cele są
przyznawane w ramach regionalnych programów
Warszawa, dnia 19 maja 2010 r. operacyjnych. Zgodnie z obowiązującymi przepisami
wysokość dofinansowania otrzymywanego w ramach
jednego projektu jest ograniczona do 500 tys. zł.
Interpelacja Z otrzymywanych przeze mnie informacji ze stro-
(nr 16179) ny przedstawicieli samorządów wiejskich wynika, że
wskazany powyżej pułap jest zbyt niski. Szereg pro-
do prezesa Rady Ministrów jektów drogowych prowadzonych przez gminy wiej-
skie zawiera się w granicach przekraczających po-
w sprawie pomocy rodzinom ofiar katastrofy wyższą kwotę wielokrotnie. W takim przypadku do-
pod Smoleńskiem dnia 10 kwietnia 2010 r. finansowanie stanowi jedynie ułamek kwoty, jaka
musi być zebrana, aby zrealizować daną inwestycję.
Patrz interpelacja nr 16175 na s. 122. Celem regulacji dotyczących dofinansowania pro-
Z poważaniem jektów ze środków unijnych jest pobudzanie aktyw-
ności inwestycyjnej samorządów, tak by projekty in-
Poseł Karol Karski
frastrukturalne były rzeczywiście realizowane. Z
Warszawa, dnia 19 maja 2010 r. docierających do mnie sygnałów wynika, że ogra-
124
niczenie wysokości możliwego wsparcia powoduje, iż udzielanie kredytów bankowych, pożyczek lub dota-
wiele inwestycji w ogóle nie dochodzi do skutku. cji na wskazane przez siebie programy i przedsię-
Przyczyną jest brak wystarczających środków wła- wzięcia z zakresu zadań ochrony środowiska i gospo-
snych ze strony samorządu. darki wodnej, a także dopłaty do oprocentowania lub
W związku z powyższym zwracam się do Pana częściowe spłaty kapitału udzielanych na ten cel kre-
Ministra z prośbą o odpowiedź na następujące pyta- dytów bankowych. Dopłaty przyznawane są w opar-
nia: ciu o złożony przez osobę fizyczną wniosek. Przyzna-
1. Czy istnieją prawne możliwości zmiany maksy- nie dopłaty przez fundusz stanowi podstawę do wy-
malnej wysokości wsparcia projektów drogowych z stąpienia przez wnioskodawcę do banku, z którym
regionalnych programów operacyjnych? fundusz zawarł umowę o współpracy, z wnioskiem o
2. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie ta- udzielenie kredytu. Realizacja dopłaty następuje w
kich zmian i jakie są przyczyny takiego stanowiska momencie wystawienia noty odsetkowej przez bank.
w tym zakresie? Fundusz na podstawie noty, w związku z podjętą
wcześniej uchwałą, przekazuje bankowi kwotę, która
Z wyrazami szacunku stanowi dopłatę do oprocentowania kredytu udzielo-
nego przez bank osobie fizycznej na zadanie z zakre-
Poseł Krzysztof Brejza su ochrony środowiska i gospodarki wodnej. W nocie
odsetkowej bank wskazuje numer kredytu i nazwi-
Warszawa, dnia 5 maja 2010 r. sko osoby fizycznej.
W dniu 4 lipca 2008 r. WFOŚiGW w Łodzi otrzy-
mał pisemną indywidualną interpretację przepisów
Interpelacja prawa podatkowego, wydaną przez dyrektora Izby
(nr 16183) Skarbowej w Warszawie działającego w imieniu mi-
nistra finansów na podstawie art. 14b § 1 i 6 ustawy
do ministra finansów z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.
U. Nr 112, poz. 770, ze zm.). Zgodnie z tą interpreta-
w sprawie zwolnienia z podatku cją przychód osoby fizycznej z tytułu dopłaty powsta-
dochodowego dopłat do oprocentowania je w momencie przekazania przez fundusz bankowi
kredytów bankowych oraz częściowych spłat środków finansowych na podstawie noty wystawionej
kapitału tych kredytów udzielanych przez przez bank w związku z obciążeniem odsetkami kre-
wojewódzkie fundusze ochrony środowiska dytu udzielonego osobie fizycznej, której fundusz
i gospodarki wodnej na inwestycje przyznał dopłatę. Dopłata nie może być bowiem uru-
proekologiczne chomiona dopóty, dopóki bank nie udzieli osobie fi-
zycznej kredytu i nie wystawi funduszowi noty od-
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana setkowej. Przychód ten podlega opodatkowaniu na
w sprawie pewnego paradoksu, który łączy, a wręcz podstawie art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r.
uzależnia możliwość właściwego chronienia środo- o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U z
wiska naturalnego naszego kraju oraz zaintereso- 2000 r. Nr 14, poz. 176, ze zm.).
wanie czynieniem w tym kierunku niezbędnych i Zgodnie z treścią tego przepisu za przychody z
tak potrzebnych inwestycji proekologicznych od nie- innych źródeł uważa się w szczególności dopłaty.
sprawiedliwej w rozdzielaniu pewnych przywilejów Podstawową zasadą wprowadzoną do ustawy o po-
Ordynacji podatkowej. Moja interwencja w tej spra- datku dochodowym od osób fizycznych, wyrażoną w
wie została wywołana przez liczne sygnały od bene- art. 9, jest zasada powszechności opodatkowania, na
ficjentów wojewódzkich funduszy ochrony środowi- podstawie której opodatkowaniu podatkiem docho-
ska i gospodarki wodnej otrzymujących pomoc fi- dowym podlegają wszelkiego rodzaju dochody, z wy-
nansową w formie tzw. dopłaty do oprocentowania jątkiem dochodów wymienionych w art. 21, 52, 52a
kredytu. Ponadto o zwrócenie uwagi na ten istotny i 52c oraz dochodów, od których na podstawie prze-
problem podatkowy, jaki wiąże się z przywołaną po- pisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru po-
wyżej formą pomocy, zostałem specjalnie poproszo- datku. Ustawodawca w ww. przepisach wprowadził
ny przez reprezentację władz wojewódzkich fundu- wiele przypadków zwolnień od podatku dochodowe-
szy z całej Polski. go. Zwolnieniem objęte są np. dotacje oraz dopłaty
Zgodnie z art. 411 ust. 1 pkt 2 lit. a i lit. b oraz bezpośrednie dla rolników czy też dopłaty do opro-
ust. 10 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo centowania kredytów preferencyjnych stosowane na
ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, podstawie ustawy z dnia 8 września 2006 r. o finan-
ze zm.) wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i sowym wsparciu rodzin w nabywaniu własnego
gospodarki wodnej, w ramach statutowej działalno- mieszkania czy też kwoty zwrotu wydatków związa-
ści, udzielają dopłat do oprocentowania kredytów nych z budownictwem mieszkaniowym (art. 21 ust. 1
bankowych oraz dokonują częściowych spłat kapita- pkt 47d, 116, 123, 124).
łu tych kredytów. Fundusze mogą także udostępniać I w tym miejscu powraca kwestia paradoksu. Ka-
środki finansowe bankom z przeznaczeniem na talogując różne, w świetle zapisów ustawy najwidocz-
125
niej bardziej uzasadnione, przykłady sytuacji upraw- Interpelacja

niających do zwolnienia z opodatkowania, ustawo- (nr 16184)
dawca być może zapomniał umieścić na tej liście
dopłat do oprocentowania kredytów bankowych sto- do ministra infrastruktury
sowanych przez wojewódzkie fundusze ochrony śro-
dowiska i gospodarki wodnej. Dla pełnego obrazu w sprawie ostatecznego wyjaśnienia
sprawy przywołać w tym miejscu należy kwotę dopłat i kompleksowego uregulowania spraw
wypłaconych w 2009 r. przez wszystkie wojewódzkie własności gruntów pod drogami powiatowymi
fundusze, która wyniosła 1 234 160,42 zł.
Nie chcąc nazywać poniższej sytuacji niesprawie- Szanowny Panie Ministrze! Jako poseł reprezen-
dliwością, trzeba by stwierdzić, że jest to co najmniej tujący ziemię świętokrzyską zostałem poproszony o
brak logiki lub pragmatycznego myślenia – dopłaty interwencję w sprawie, którą wprawdzie można łatwo
do kredytów udzielanych na inwestycje proekologicz- zaobserwować w powiecie kieleckim – i takim przy-
ne, jako pomoc finansowa wojewódzkich funduszy kładem będę się posługiwał – ale która dotyczy braku
ochrony środowiska i gospodarki wodnej dla osób fi- stosownych uregulowań prawnych przy niejasnej in-
zycznych, sprawiają, że kredyty te spełniają podobną terpretacji istniejących zapisów ustawowych, co w
efekcie z pewnością utrudnia wypełnianie statuto-
funkcję społeczno-gospodarczą jak kredyty preferen-
wych zadań powiatowych zarządów dróg w całym
cyjne stosowane na podstawie ustawy z 8 września
kraju. Jak Pan Minister zapewne wie, powiatowe za-
2006 r. o finansowym wsparciu rodzin w nabywaniu
rządy dróg wykonują zadania zarządców dróg powia-
własnego mieszkania. Chodzi jedynie o inny obszar
towych, regulują kompleksowo sprawy własności
wsparcia, jednak mający ogromny ciężar gatunkowy.
gruntów pod drogami powiatowymi, zgodnie z wy-
Wszakże ochrona środowiska jest jednym z nadrzęd- mogami określonymi w art. 73 ustawy z dnia 13 paź-
nych celów finansowania inwestycji ze środków pu- dziernika 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy
blicznych, także pochodzących z Unii Europejskiej. reformujące (Dz. U. z 1998 r. Nr 133, poz. 872, z późn.
Nie jest zatem celowe nakładanie ciężarów podatko- zm.). Stosownie do ust. 1 tegoż artykułu nierucho-
wych na te osoby, które podejmują się inwestowania mości pozostające w dniu 31 grudnia 1998 r. we wła-
w proekologiczne technologicznie rozwiązania. Co daniu Skarbu Państwa lub jednostek samorządu te-
więcej, sytuacja taka ma zasadniczy wpływ na rytorialnego niestanowiące ich własności, a zajęte
zmniejszenie zainteresowania osób fizycznych pomo- pod drogi publiczne, z dniem 1 stycznia 1999 r. stają
cą w formie dopłaty do oprocentowania kredytów się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub
bankowych. właściwych jednostek samorządu terytorialnego za
W związku z przytoczoną powyżej argumentacją odszkodowaniem.
zwracam się do Pana Ministra z pytaniami: Od dnia 1 stycznia 1999 r., kiedy to zostały utwo-
1. Czy podejmie Pan niezbędną inicjatywę zmie- rzone powiaty i w konsekwencji tego drogi powiato-
niającą Ordynację podatkową w taki sposób, aby we, grunty pod tymi drogami z mocy prawa winny
umożliwić wprowadzenie dopłat do oprocentowania stać się własnością – w naszym przypadku – powiatu
kredytów bankowych oraz częściowych spłat kapita- kieleckiego. Końcowym etapem tego procesu, o czym
łu tych kredytów, udzielanych przez wojewódzkie też stanowi art. 73 cyt. wyżej ustawy, jest ujawnienie
fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej na tego prawa w księdze wieczystej, po uprzednim wy-
inwestycje proekologiczne w Polsce, do katalogu daniu decyzji deklaratoryjnej wojewody. Ten zapis
przypadków ustawowo zwolnionych od podatku do- ustawy nie ma zastosowania w każdym przypadku.
chodowego? Występują przypadki, wcale nie takie odosobnione,
2. Od 1 stycznia 2010 r. na podstawie art. 411 ust. 1 gdy drogi powiatowe przebiegają przez tereny leśne
pkt 2b, w wyniku nowelizacji ustawy z dnia 27 kwiet- lub kolejowe, gdzie jako właściciele występują: Skarb
nia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, wojewódzkie Państwa – Lasy Państwowe (nadleśnictwo) lub Skarb
fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej Państwa – PKP (spółki PKP).
uzyskały prawo do dokonywania częściowych spłat W tych przypadkach zarządca drogi nie może do-
kapitału kredytów bankowych. Czy także i te kwoty konać uwłaszczenia gruntów znajdujących się pod
będą przychodami osób fizycznych podlegającymi drogami powiatowymi. Ponadto zarządca drogi po-
opodatkowaniu, a gdyby tak miało być, czy możliwe wiatowej przebiegającej przez tereny danego nadle-
jest podjęcie przez Pana Ministra analogicznych śnictwa zmuszony jest zawierać porozumienia oraz
działań jak w przypadku dopłat do oprocentowania płacić czynsz dzierżawny, bo tak stanowi art. 39 usta-
wy z dnia 28 września 1991 o lasach – bo nie jest
kredytów (omówione powyżej)?
właścicielem gruntu pod daną drogę.
Z poważaniem Trzeba w tym miejscu stwierdzić, że dla prawidło-
wego zarządzania drogami jest to sytuacja nie do
Poseł Henryk Milcarz przyjęcia i wymaga ona zupełnie innego uregulowa-
nia prawnego – kompleksowego. Krokiem do takiego
Kielce, dnia 14 maja 2010 r. uregulowania byłoby przyjęcie ustawy regulującej
126
własność gruntów pod wszystkimi drogami publicz- Interpelacja

nymi według zasady: kto jest zarządcą drogi jako or- (nr 16185)
gan jednostki samorządowej, to ta jednostka samo-
rządowa jest właścicielem gruntu. Oczywiście w do prezesa Rady Ministrów
przypadku zmiany kategorii danej drogi lub jej części
za zgodą obu stron następowałaby zmiana wpisu w sprawie dofinansowania inwestycji
właścicielskiego w księdze wieczystej. Ustawodawca dla Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza
winien zakreślić ramy czasowe, tak jak to uczynił w w Poznaniu w latach 2012–2015
art. 73 cyt. wyżej ustawy, celem kompleksowego ure-
gulowania własności gruntów pod drogami. Szanowny Panie Premierze! Rządowe pieniądze
Obecnie mamy taki stan prawny, że dla jednych na inwestycje Uniwersytet im. Adama Mickiewicza
gruntów pod drogami (w szczególności gdy właścicie- otrzymuje od 2004 r. Kolejne strumienie pieniędzy
lami są osoby fizyczne) można dokonać uwłaszczenia, na wielki program inwestycyjny – łącznie 312 mln zł
a dla gruntów należących do Skarbu Państwa nie do 2011 r., zagwarantowała specjalna ustawa.
można tego uczynić. W efekcie na części dróg powia- Dzięki tym środkom na poznańskim Morasku po-
towych właścicielem gruntu pod drogami jest powiat wstały już siedziby dla biologów, geologów, geogra-
kielecki, a na drogach przebiegających przez tereny fów, dziennikarzy i politologów. Uczelnia wybudowa-
leśne oraz kolejowe nie jest i w świetle obowiązujące- ła w kampusie również drogi i parkingi, a także roz-
go prawa nie może się uwłaszczyć. budowała swoje siedziby w Kaliszu i Pile. Istnieją
Taki stan prawny nie może dalej istnieć, ponieważ dalsze plany rozbudowy, jednakże niestety powstał
utrudnia zarządzanie drogami i zmusza zarządców problem finansowy. Plan inwestycyjny został opraco-
dróg do uzgadniania planowanych remontów dróg z wany na kosztorysie budowlanym z 2004 r. Dziś wia-
właścicielami gruntów (np. nadleśnictwami) oraz do domo, że środków nie starczy z uwagi na znaczny
ponoszenia kosztów w formie czynszów dzierżaw- wzrost cen materiałów budowlanych i usług.
nych. Obecnie zarządcy dróg powiatowych inwestują Pojawił się pomysł na kolejną ustawę, która za-
na cudzym gruncie, remontując (modernizując) dro- gwarantuje UAM kolejne 180 mln zł na inwestycje w
gi powiatowe – co nie jest zgodne z prawem. latach 2012–2015. Według zapewnień posłów Plat-
Biorąc powyższe pod uwagę, zwracam się do Pana formy projekt miał być firmowany przez rząd. Przy-
Ministra z następującymi pytaniami: chylne było mu również Ministerstwo Nauki i Szkol-
1. Czy kierowany przez Pana Ministra resort po- nictwa Wyższego.
czyni niezbędne kroki zmierzające do niezwłocznego Mimo że od złożonych UAM-owi obietnic minęło
podjęcia stosownej inicjatywy ustawodawczej w kie- prawie pół roku, projektu ustawy brak. Dziś mówi się
runku wydzielania i przekazywania powiatom grun- o projekcie poselskim, a czasu jest coraz mniej.
tów zajętych przez drogi powiatowe? W związku z powyższym zwracam się do Pana
2. Jakie jest jednoznaczne rozstrzygnięcie: Czy Premiera z następującymi pytaniami:
wskazany wyżej art. 73 nie może mieć zastosowania 1. Czy wiadomy jest Panu Premierowi brak środ-
do gruntów pod drogami powiatowymi, dla których ków finansowych na dalszą rozbudowę UAM w Po-
jako właściciel występuje Skarb Państwa? Czy też znaniu?
przepis art. 73 ma bez wyjątku zastosowanie do 2. Czy widzi Pan Premier potrzebę dalszej rozbu-
wszystkich gruntów pod drogami powiatowymi, w dowy UAM w Poznaniu?
tym i Skarbu Państwa? W takim przypadku obowią- 3. Dlaczego rząd do dnia dzisiejszego nie złożył w
zującą powszechnie interpretacja ww. przepisu jest Sejmie stosownego projektu ustawy?
zawężająca i wymaga podania jasnej i jednoznacznej 4. Czy można spodziewać się w najbliższych tygo-
wykładni. dniach takiego projektu?
5. Czy w przypadku złożenia w Sejmie projektu
Z poważaniem
poselskiego rząd zaopiniuje go pozytywnie i jaką
kwotę jest gotowy przeznaczyć na rozbudowę UAM
Poseł Henryk Milcarz
w latach 2012–2015?
Kielce, dnia 14 maja 2010 r. Z poważaniem
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański
Leszno, dnia 13 maja 2010 r.

127
(nr 16186) (nr 16187)
do ministra infrastruktury do prezesa Rady Ministrów
w sprawie instytucji rzecznika praw w sprawie możliwości dofinansowania

pasażerów budownictwa mieszkaniowego ze środków
unijnych
Szanowny Panie Ministrze! W połowie 2009 r. Szanowny Panie Premierze! W perspektywie lat
Sejm uchwalił nowelizację ustawy o transporcie ko- 2007–2012 do Polski trafi ponad 60 mld euro ze środ-
lejowym włączającą do prawa polskiego przepisy UE ków Unii Europejskiej. W głównej mierze przeznaczo-
– tzw. trzeci pakiet kolejowy. ne są one na infrastrukturą drogową i kolejową,
Nowelizacja obejmuje m.in. otwarcie rynku mię- pomoc przedsiębiorcom, ochronę środowiska oraz
dzynarodowych przewozów pasażerskich oraz kwe- telekomunikacją.
stię praw pasażerów. Ustawa ta wprowadziła insty- Wielkich środków potrzebuje również polskie
tucję rzecznika praw pasażerów. budownictwo mieszkaniowe. Myślę tu zarówno o
Polska powierzyła tę funkcję prezesowi Urzędu budowie nowych obiektów, jak i rewitalizacji sta-
Transportu Kolejowego, który będzie wydawać decy- rych dzielnic mieszkaniowych miast i miaste-
zje administracyjne stwierdzające naruszenie (bądź czek. Wsparcia w tym zakresie potrzebuje również
nie) prawa i określać zakres nieprawidłowości oraz spółdzielczość mieszkaniowa.
termin ich usunięcia. Zwracam się zatem do Pana Premiera z następu-
Uchwaloną ustawę prezydent RP skierował do jącymi pytaniami?
Trybunału Konstytucyjnego. Orzeczenie trybunału 1. Jakie środki finansowe przeznaczono z per-
było korzystne dla ustawy, jednak nikt w resorcie nie spektywy unijnej w latach 2007–2012 na wsparcie
zatroszczył się o to, by zapewnić Urzędowi Transpor- budownictwa mieszkaniowego?
tu Kolejowego niezbędne środki na 2010 r. na reali- 2. Czy w ramach tych środków są fundusze na
zację nowych zadań. rewitalizację starych zasobów mieszkaniowych,
jeśli tak, to w jakiej wysokości i z jakiego programu
Mamy zatem prokonsumenckie prawo, ale żad-
można z nich skorzystać?
nych narządzi do jego egzekwowania, więc ochrona
3. O jakie środki unijne w ramach pomocy przy-
praw pasażerów jest fikcją. Potrzeba funkcjonowa-
dzielonej Polsce mogą starać się spółdzielnie miesz-
nia praw pasażera jest niezbędna w świetle zawie-
kaniowe?
szonych ostatnio kursów pociągów. Dziś droga są-
4. Czy rząd zabiega – jeśli tak, to w jakiej wyso-
dowa dochodzenia roszczeń wobec kolei jest długa i
kości – o środki unijne w latach 2013–2020 na wspar-
kosztowna. Potrzeba istnienia tego rzecznika jest
cie polskiego budownictwa mieszkaniowego?
więc niezbędna.
Rodzą się więc pytania, na które proszę o odpo- Z poważaniem
wiedź:
1. Czy Urząd Transportu Kolejowego zwracał się Poseł Wiesław Andrzej Szczepański
z wnioskiem w roku 2009 do ministra infrastruktu-
ry o środki finansowe na nowe zadania wprowadzone Leszno, dnia 13 maja 2010 r.
ustawą tzw. trzeciego pakietu kolejowego, w tym na
utworzeniu instytucji rzecznika pasażerów?
2. Kto personalnie w Ministerstwie Infrastruktu- Interpelacja
ry odpowiada za to, że nie utworzono tej instytucji (nr 16188)
mimo wejścia w życie ustawy?
3. Czy Ministerstwo Infrastruktury zwracało się do ministra zdrowia
z wnioskiem do ministra finansów o dodatkowe środ-
ki finansowe na funkcjonowanie rzecznika pasaże- w sprawie regulacji prawnych dotyczących
rów w 2010 r.? umiejscowienia środków chemicznych
zagrażających życiu i zdrowiu na półkach
4. Kiedy można się spodziewać, iż ta instytucja
sklepowych
formalnie zacznie funkcjonować w Ministerstwie In-
frastruktury?
Szanowna Pani Minister! Wiadome jest, iż zaży-
Z poważaniem wanie niebezpiecznych środków chemicznych niesie
za sobą poważne konsekwencje dla funkcjonowania
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański całego organizmu człowieka. Może powodować po-
parzenie przełyku, podniebienia, ust czy też żołąd-
Leszno, dnia 13 kwietnia 2010 r. ka. Utrzymanie przy życiu danej osoby wiąże się
128
nierzadko z zastosowaniem śpiączki farmakologicz- sie, przygotowuje dziecko do nauki w szkole oraz
nej, podłączeniu do respiratora oraz żywieniem postanowi pomoc pracującym rodzicom w zapewnieniu
zajelitowym. dzieciom opieki wychowawczej. Przedszkola są przede
Opisywane sytuacje zdarzają się szczególnie, w wszystkim szansą na pracę zawodową kobiet.
przypadku gdy dzieci sięgają po dostępne dla nich Mimo powszechnie krążących informacji o obec-
produkty do czyszczenia rur i toalet. Na produkty, ności niżu demograficznego, miejsca w przedszkolach
które niosą potencjalne zagrożenie dla zdrowia i ży- są nadal ograniczone. W wielu miejscowościach w
cia (tj. Kret, Domestos) są nałożone prawne nakazy Polsce już w kwietniu br. upłynął czas zapisów naj-
stosowania tzw. bezpiecznych nakrętek, które utrud- młodszych. Wyjątek stanowią dostępne jeszcze nie-
niają otwarcie artykułu. Warto podkreślić, że na ryn- które placówki o charakterze prywatnym, lecz nie-
ku znajduje się wiele zamknięć, które oferowane są stety proponowane cenniki często przekraczają moż-
pod szyldem bezpieczeństwa, sygnowanych specjal- liwości finansowe opiekunów.
nymi oznaczeniami, a nie każdy nabywca zdaje sobie Największe szanse na znalezienie wolnych miejsc
sprawę z faktu, że nakrętka typu child resistant po- mają mieszkańcy dużych miast, w małych miejsco-
winna mieć certyfikat kwalifikujący ją jako zamknię- wościach i na wsiach omawiana kwestia stanowi po-
cie bezpieczne. ważny problem. Zazwyczaj przyjmowane są wszyst-
Niestety, mimo używania odpowiednich zabezpie- kie pięcio- i sześciolatki, natomiast trzy- i czterolatki
czeń, okazuje się, że czasem są one niewystarczalne. są zmuszone pozostawać w domu pod opieką rodzi-
Przykładem może być nagłośniona ostatnio w me- ców, którym trudno wrócić na rynek pracy po długo-
diach kwestia 2,5-letniego chłopca, który będąc na trwałym okresie opieki nad dzieckiem w domu.
zakupach z rodzicami w jednym z polskich hipermar- Warto dodać, że sytuacja ma się krytycznie np. w
ketów, połknął granulki niebezpiecznego preparatu. Łodzi, gdzie o jedno wolne miejsce (poza maluchami
Utrzymuje się, że sam zdołał odkręcić butelkę, a pół- w wieku pięć czy sześć lat) ubiega się czterech kan-
ka z omawianymi produktami znajdowała się na tyle dydatów. W Lublinie miejsc zabrakło dla 26% apliku-
nisko, że dostanie się do niej nie sprawiło mu żadnych jących dzieci w wieku trzech lat oraz 11% chętnych
trudności. czterolatków. Mimo faktu, iż w Warszawie dostęp do
Co więcej, kwestia umiejscowienia żrących, groź- opisywanych usług jest wysoki, reszta kraju nie po-
nych dla ludzi substancji nie została nadal uregulo- siada niestety równie obiecujących możliwości.
wana prawnie. Pewne jest, że wprowadzenie odpo- W związku z powyższym zapytuję uprzejmie: Ja-
wiednich przepisów będzie miało znaczący wpływ dla kie są założenia Ministerstwa Edukacji Narodowej w
podwyższenia, a często również zagwarantowania kwestii brakujących miejsc w polskich przedszkolach
bezpieczeństwa wszystkim klientom sklepów. oraz związanych z nią utrudnień w powrocie opieku-
Należy dodać, iż w sieci hipermarketu, w którym nów na rynek pracy?
doszło do omawianej tragedii, podjęto decyzję o prze-
niesieniu niebezpiecznych produktów w miejsca nie- Poseł Beata Małecka-Libera
dostępne dla dzieci.
W związku z powyższym pragnę zapytać: Czy Mi- Dąbrowa Górnicza, dnia 17 maja 2010 r.
nisterstwo Zdrowia przewiduje wprowadzenie prze-
pisów regulujących sprawę umiejscowienia na pół-
kach sklepowych preparatów zagrażających w sposób Interpelacja
bezpośredni życiu i zdrowiu obywateli? (nr 16190)
Poseł Beata Małecka-Libera do ministra infrastruktury
Dąbrowa Górnicza, dnia 17 maja 2010 r. w sprawie budowy drogi ekspresowej S5
Szanowny Panie Ministrze! Od lat posłowie zwra-

Interpelacja cają się do Pana Ministra z prośbą i wnioskami o
(nr 16189) podjęcie decyzji w sprawie budowy drogi ekspresowej
S5. Bez rezultatu, choć brak drogi stanowi niezmier-
do ministra edukacji narodowej nie ważny problem dla województwa kujawsko-po-
morskiego, ogranicza szanse rozwojowe regionu i
w sprawie brakujących miejsc w przedszkolach Bydgoszczy.
Jesteśmy brakiem decyzji bardzo zmartwieni.
Szanowna Pani Minister! Przedszkole jest insty- Ostatnio, tj. 20 kwietnia 2010 r., w tej sprawie wystą-
tucją opiekuńczo-wychowawczą dla dzieci w wieku pił do Pana Ministra prezydent Bydgoszczy, wskazu-
od trzech lat do rozpoczęcia obowiązku szkolnego. jąc m.in. na nieprawidłowości działań organizacyj-
Zapewnia dzieciom właściwe warunki rozwoju fizycznych oraz brak spójnego i niekonsekwentnego dzia-
nego, umysłowego, emocjonalnego i społecznego, wy- łania instytucji zarządzającej siecią dróg krajowych
równuje ewentualne braki i opóźnienia w tym zakre- w województwie kujawsko-pomorskim.
129
Ponieważ inwestycja ta należy do najważniej- 1. Jakimi kryteriami kierował się rząd, podejmu-
szych, zwracam się do Pana Ministra z pytaniami: jąc decyzję o oddaniu praw do wydobycia gazu łupko-
1. Kiedy będzie podjęta decyzja o budowie drogi wego amerykańskim koncernom?
S5 na odcinku Nowe Marzy – Żnin? 2. Dlaczego rząd odstąpił licencje na wydobycie
2. Kiedy rozpoczną się prace? gazu łupkowego zagranicznym firmom po cenach
3. Jaki będzie termin ich zakończenia? znacznie niższych niż te, które obowiązują na świe-
cie?
Z poważaniem 3. Dlaczego Polska dostanie tylko 1% przychodu
z wydobycia gazu, podczas gdy w Stanach Zjednoczo-
Poseł Anna Bańkowska nych stawki te sięgają 20%?
4. Dlaczego rząd nie oddał praw do wydobycia
Bydgoszcz, dnia 18 maja 2010 r. gazu łupkowego polskim przedsiębiorstwom?
5. Dlaczego rząd nie sprawuje samodzielnej kon-
troli nad cennymi złożami gazu łupkowego w Pol-
Interpelacja sce?
(nr 16191)
Z poważaniem
Posłowie Michał Wojtkiewicz
w sprawie odstąpienia amerykańskim i Edward Czesak
koncernom praw do wydobycia
gazu łupkowego w Polsce
Szanowny Panie Ministrze! Polacy zużywają rocz-
nie ponad 14 mld m3 gazu. Prognozy pokazują, że Interpelacja
zużycie gazu będzie rosło, a co za tym idzie, zwiększy (nr 16192)
się uzależnienie Polski od rosyjskiego Gazpromu.
Wobec powyższej sytuacji decyzja rządu o oddaniu do ministra pracy i polityki społecznej
praw do wydobycia polskiego gazu łupkowego ame-
rykańskim koncernom wprawia w osłupienie. Rząd w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego
odstąpił ponad trzydzieści licencji na odwierty gazu dla osoby pozostającej w związku małżeńskim
łupkowego zagranicznym firmom po cenach znacznie
niższych niż te, które obowiązują na świecie. Co wię- Szanowna Pani Minister! Na podstawie art. 16
cej, jak informują polskie media, z umów licencyjnych ust. l ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu
wynika, że nasz kraj dostanie zaledwie 1% przychodu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2003 r. Nr 221,
z wydobycia gazu, podczas gdy w Stanach Zjednoczo- poz. 2199, z późn. zm.) zwracam się do Pani Minister
nych stawki te sięgają 20%. Sytuacja ta jest niezro- o wyjaśnienie w następującej sprawie.
zumiała i wymaga wyjaśnień. W myśl art. 17 ust. l ustawy z dnia 28 listopada
W Polsce działają przedsiębiorstwa, które są przy- 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r.
stosowane do samodzielnego wydobycia gazu łupko- Nr 139, poz. 992, z późn. zm.) świadczenie pielęgna-
wego. Jednakże nawet w sytuacji, gdyby polskie fir- cyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej
my nie spełniały warunków do wydobycia tego su- pracy zarobkowej przysługuje matce albo ojcu, in-
rowca, starania należałoby skierować na wdrożenie nym osobom, na których zgodnie z przepisami Ko-
deksu rodzinnego i opiekuńczego ciąży obowiązek
nowych technologii.
alimentacyjny, a także opiekunowi faktycznemu
Rząd zdaje się nie doceniać potencjału, jaki tkwi
dziecka, jeżeli nie podejmują oni lub rezygnują z
w złożach tego surowca. Zagraniczne media donoszą,
zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu spra-
że polski gaz łupkowy mógłby nie tylko uniezależnić
wowania opieki nad osobą legitymującą się orzecze-
nasz kraj od surowca z Rosji, ale także zmienić układ niem o niepełnosprawności i spełniającą inne wymo-
sił energetycznych w tej części kontynentu. gi przewidziane w tym przepisie. Tak szeroki krąg
W sytuacji gdy Polska jest zależna od dostaw gazu osób uprawnionych do świadczeń pielęgnacyjnych do-
z Rosji, złoża łupkowe znajdujące się na naszym te- znaje jednak istotnych ograniczeń przewidzianych
rytorium należy traktować jako swoisty skarb. Polski w art. 17 ust. 5 wyżej wymienionej ustawy o świad-
rząd powinien sprawować szczególną i samodzielną czeniach rodzinnych.
kontrolę nad tak cennymi złożami tego surowca, tym Świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje m.in.
bardziej że jego pokłady są szacowane na ponad sto w sytuacji, gdy osoba wymagająca opieki pozostaje w
lat zapotrzebowania całego kraju. związku małżeńskim. Przepis ten jest krzywdzący,
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na jak też wywołuje negatywne skutki społeczne, sta-
następujące pytania: wiając w trudnej sytuacji małżonków, wręcz dyskry-
130
minując ich w porównaniu z osobami po rozwodzie, są w stanie zaopiekować się sobą wzajemnie, ale tak-
w separacji lub osobami żyjącymi w faktycznych że sami wymagają opieki.
stałych związkach (konkubinat). Jako przykład fa- W związku z tym zwracam się do Pani Minister
talnego działania ustawy załączam dwie kopie decy- zapytaniem: Czy widzi Pani jakąś formę i możliwość
zji o odmowie przyznania świadczeń pielęgnacyjnych pomocy pani K. W. W. w ramach obecnego stanu
dla dwojga małżonków.*) Jedyną podstawą decyzji prawnego?
odmownej jest fakt pozostawania tych dwojga star-
szych, niepełnosprawnych osób wymagających stałej Poseł Grzegorz Tobiszowski
opieki w związku małżeńskim. Czy jako poseł mam
doradzać tym osobom rozwód lub separację mał- Ruda Śląska, dnia 17 maja 2010 r.
żeńską jako jedyne wyjście z ich naprawdę trudnej
sytuacji? Oczywiście pytanie jest retoryczne. Mam
mianowicie nadzieję, że Pani Minister zetknęła się Interpelacja
już z przedstawionym problemem, który nie jest w (nr 16194)
Polsce odosobniony i który moim zdaniem wymaga
rozwiązania w drodze zmiany legislacyjnej. do ministra zdrowia
Mając powyższe na uwadze, pragnę zapytać Panią
w sprawie dopalaczy
Minister: Czy podziela Pani Minister moją ocenę
przedstawionej sytuacji i jakie ewentualnie działania
W całej Polsce zauważyć można rosnącą tendencję
są podejmowane w tej sprawie?
do otwierania sklepów, w których można kupić cał-
Z poważaniem kowicie legalnie używki działające identycznie jak
zabroniona w naszym kraju marihuana czy haszysz
Poseł Krzysztof Michałkiewicz oraz inne środki stymulujące i pobudzające orga-
nizm. Poza tym możemy tam również znaleźć bogatą
Lublin, dnia 17 maja 2010 r. gamę akcesoriów, dzięki którym można je spożywać,
m.in. fifki, bibułki, fajki wodne itp. Otwieranie kolej-
nych tego typu sklepów budzi wśród ludzi wiele kon-
Interpelacja trowersji i niepokoju. Zwłaszcza, iż sprzedawcy celo-
(nr 16193) wo wybierają na miejsca sprzedaży lokale znajdujące
się w pobliżu szkół, dyskotek, pubów.
do ministra pracy i polityki społecznej Największe obawy narastają wśród rodziców na-
stolatków, mimo iż dopalacze mogą kupić tylko osoby
w sprawie zmiany ustawy o świadczeniach pełnoletnie. W mediach pojawiają się kolejne infor-
pielęgnacyjnych macje o wypadkach śmiertelnych po zażyciu dopala-
czy. Jednakże do tej pory prawo polskie skutecznie
Do mojego biura poselskiego wpłynęło pismo w nie zdelegalizowało działalności sklepów z dopalacza-
sprawie odmowy pani K. W. W. przyznania prawa do mi, pomimo wielu wątpliwości i obaw. Opracowywa-
świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z ny właśnie w Komisji Zdrowia projekt mający na celu
zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowa- wyeliminowanie dopalaczy w tym kształcie z pewno-
nia opieki nad teściową – K. W. ścią nie stanie na drodze ich producentom, a jedynie
Zgodnie z obowiązującymi przepisami nie może pobudzi ich do opracowywania coraz to nowszych
ona pobierać danego świadczenia z uwagi na fakt, składów chemicznych, a nowszych, to nie do końca
iż nie jest ona spokrewniona z panią K. W. Teściowa znaczy lepszych i nieszkodliwych dla ludzi. W tym
strony choruje na chorobę Alzheimera, która unie- przypadku potrzebne są stanowcze kroki zmierzają-
możliwiła jej samodzielne funkcjonowanie, a co za ce do ostatecznego wycofania dopalaczy z polskiego
tym idzie – wymaga ona stałej opieki. Pani K. W. W. rynku, gdyż obecne zmiany prawne nie nadążają za
jest jedyną osobą, która może sprawować opiekę nad producentami.
chorą, z uwagi na to, iż jej mąż pracuje. Przepisy 1. Jakie do tej pory działania podejmowane były
ustawy o świadczeniach rodzinnych nie przewidują w celu zakazu sprzedaży dopalaczy?
jednak możliwości sprawowania opieki nad osobą 2. Jakie będą kolejne działania w tej sprawie?
niespokrewnioną, przez co są krzywdzące dla wielu 3. Czy istnieją prawne możliwości dla samorzą-
osób. dowców do wprowadzenia zakazu handlu dopalacza-
Kolejną kwestią poruszoną przez panią K. W. W. mi na terenach poszczególnych gmin?
jest to, iż zgodnie z przepisami ustawy o świadcze- Z poważaniem
niach rodzinnych w przypadku, gdy osoba wymaga-
jąca opieki pozostaje w związku małżeńskim, to Poseł Marek Matuszewski
świadczenie pielęgnacyjne jej nie przysługuje. Nie-
rzadko zdarza się, że oboje małżonkowie chorują i nie Zgierz, dnia 21 maja 2010 r.
131
Interpelacja unieszkodliwiania odpadów wydobywczych. Obiekt

(nr 16195) jest zlokalizowany poza terenem kopalni, a jego pla-
nowane zagospodarowanie w kierunku rekreacyjno-
do ministra środowiska -sportowym wraz ze wstępną rekultywację biologiczną
w kierunku parkowo-leśnym ma się odbywać z wyko-
w sprawie niejasności w interpretacji rzystaniem odpadów wydobywczych ZG Janina.
przepisów dotyczących realizacji We wszystkich tych przypadkach brak jedno-
przedsięwzięć polegających na odzysku znacznej interpretacji przepisów (wykładni) oraz
poza instalacjami i urządzeniami odpadów brak określenia podstawy prawnej zaliczenia opisa-
wydobywczych nych przedsięwzięć do wymagających uzyskania ta-
kiej decyzji spowoduje wstrzymanie realizacji tych
Szanowny Panie Ministrze! W związku ze zgło-
zadań, gdyż zakłady górnicze nie uzyskają stosow-
szoną do mojego biura poselskiego interwencją przez
Zakład Ochrony Środowiska EKO–SON II w Ty- nych pozwoleń na budowę.
chach dotyczącą niejasności w interpretacji przepi- W związku z powyższym kieruję do pana Ministra
sów, wynikłych podczas planowania i przygotowywa- pytania:
nia do realizacji przedsięwzięć polegających na odzy- 1. Czy obecnie obowiązujące przepisy są wystar-
sku poza instalacjami i urządzeniami odpadów wy- czające dla realizacji wyżej opisanych przedsię-
dobywczych pochodzenia górniczego, proszę o zajęcie wzięć?
stanowiska w tej sprawie i przedstawienie właściwej 2. Jak należy interpretować obowiązujące przepi-
interpretacji (wykładni prawnej). sy przy realizacji przedsięwzięć polegających na od-
Z treści skierowanego do mnie pisma wynika, że zysku poza instalacjami i urządzeniami odpadów
należy wyjaśnić pewną niekonsekwencję (sprzecz- wydobywczych – pogórniczych (powstających w trak-
ność) pomiędzy rozporządzeniem Rady Ministrów z cie wydobywania węgla kamiennego)?
dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodza- 3. Czy konieczne jest uzyskiwanie decyzji o środo-
jów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać wiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsię-
na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań wzięcia oraz zakwalifikowywanie następujących ro-
związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do dzajów przedsięwzięć do klasyfikacji określonej w
sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 listopada
(Dz. U. Nr 257, poz. 2573, z późn. zm.) a ustawą Pra- 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć
wo ochrony środowiska. mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz
W wyżej przywołanym rozporządzeniu brak jest szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifi-
sklasyfikowania przedsięwzięć mogących znacząco
kowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu
oddziaływać na środowisko, a próby ich zaliczenia do
o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Nr 257, poz.
§ 3 pkt 73 rozporządzenia, tj. jako instalacje związa-
2573, z późn. zm.)?
ne z odzyskiem lub unieszkodliwianiem odpadów,
niewymienione w § 2 ust. 1 pkt 39–41, są niezgodne 4. Czy widzi Pan Minister konieczność zmiany
z definicją „instalacji” określoną z kolei w art. 3 pkt cytowanego wyżej rozporządzenia lub ustawy Prawo
6 ustawy Prawo ochrony środowiska, gdyż roboty bu- ochrony środowiska tak, aby wyeliminować powsta-
dowlane planowane do wykonywania z odzyskiem łe rozbieżności i niejasności interpretacyjne?
odpadów nie będą wykonywane z użyciem jakiejkol- Jeszcze raz proszę o pilne zajęcie stanowiska w tej
wiek instalacji, lecz wyłącznie przy użyciu maszyn sprawie.
budowlanych. Z wyrazami szacunku
Pragnę podkreślić, iż z treści załączonych pism
wynika, że na realizację czeka kilka bardzo ważnych Poseł Adam Gawęda
zadań:
1) na terenie miasta Lędziny w woj. śląskim – za-
gospodarowanie terenu zwałowiska, zlokalizowane-
go poza terenem kopalni, z wykorzystaniem odpadów
wydobywczych KWK „Ziemowit” w związku z plano-
waną przebudową i rozbudową tego obiektu jako wi-
dokowo-rekreacyjnego;
2) w mieście Rydułtowy w woj. śląskim – budowa
i kształtowanie bryły krajobrazowej wraz z zagospo-
darowaniem terenu przy szybie Leon II KW SA Od-
dział KWK „Rydułtowy – Anna” z użyciem mas skal-
nych, powstałych w wyniku bieżącej eksploatacji
węgla kamiennego;
3) na terenie miasta Libiąż w woj. małopolskim –
zagospodarowanie terenu po zamkniętym obiekcie
132
Interpelacja saty za zajęcie gruntu. Na kanwie poprzedniej usta-

(nr 16196) wy Prawo wodne kwestię odszkodowania za zajęcie
gruntu regulował przepis art. 86 ust. 1 (Dz. U. z 1974 r.
do ministra infrastruktury Nr 38, poz. 230, z późn. zm. – stan prawny do dnia
14.01.2002 r.), określając, że należy się odszkodowa-
w sprawie prawa zwrotu kosztów nie za zajęcie gruntu już na etapie projektowania, a
poniesionych przez inwestora prywatnego następnie wykonania urządzeń zbiorowego zaopa-
na inwestycję – budowę przewodów trzenia w wodę. Nadto właściciel nieruchomości był
wodociągowych – położoną na obcym terenie, informowany o podjętej przez właściwy organ (na-
mającą na celu doprowadzenie wody czelnika powiatu) decyzji o wykonaniu urządzeń
do nieruchomości budowlanej – domu zbiorowego zaopatrzenia w wodę na jego terenie, a
jednorodzinnego nie tak jak teraz PWiK wkracza na etapie projekto-
wania na teren cudzej nieruchomości, bez powiado-
Szanowny Panie Ministrze! W związku z prośbą o mienia właściciela, tak jakby teren był własnością
pomoc skierowaną do mojego biura poselskiego przez PWiK. Po wyodrębnieniu z ustawy Prawo wodne no-
grupę mieszkańców regionu wodzisławsko-rybnic- wego aktu prawnego w postaci ustawy o zbiorowym
kiego, a w szczególności na przykładzie zgłoszenia zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu
pana G. S., zwracam się z prośbą do Pana Ministra ścieków pominięto kwestię budowy instalacji w ob-
o pomoc. cym terenie, pozostawiając jedynie do dyspozycji in-
Panie Ministrze, pan G. S. zwrócił się do Przed- westora prawo do zwrotu kosztów za wybudowanie
siębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji w Wodzisławiu urządzeń wodociągowych, nie określając przy tym,
Śląskim (zwanego dalej PWiK) o uznanie części in- czy leży ona w granicach jego nieruchomości (właści-
stalacji wodociągowej wybudowanej przez niego, a ciel), czy też poza granicami nieruchomości podłą-
położonej na obcym gruncie, za sieć wodociągową i czanej do sieci.
w związku z tym o zwrot kosztów za wybudowaną Mając na uwadze art. 31 ustawy o zbiorowym za-
na obcym gruncie instalację wodociągową zaopatru- opatrzeniu w wodę, pan G. S. wniósł do PWiK wnio-
jącą w wodę jego nieruchomość budowlaną położoną sek o zwrot kosztów poniesionych na inwestycję po-
w Czyżowicach, a także instalacji zaopatrującej w łożoną na cudzym gruncie, argumentując, iż urzą-
wodę kolejnego podłączonego sąsiada z możliwością dzenia wodociągowe w postaci sieci wodociągowej
dalszej rozbudowy o kolejne nowe podłączenia, co zo- zostały sfinansowane przez niego, a ta sieć zaopatru-
stało przewidziane w warunkach technicznych doje kilka budynków z możliwością dalszej rozbudowy
tychczasowych użytkowników podłączonych już do o kolejne przyłącza do wykonanej sieci (jak stanowi-
wykonanej instalacji. ły o tym warunki techniczne w punkcie 5 i 6). Nadto
Wiadomym jest, że urządzenia wodociągowe (art. 2 instalacja położona jest na obcym gruncie i skoro in-
pkt 16 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę westor nie jest właścicielem gruntu, to nie może brać
i zbiorowym odprowadzeniu ścieków), w tym sieci na siebie odpowiedzialności za nienasadzanie krze-
wodociągowe mogą podlegać wykupieniu – o czym wów i drzew na tym terenie ani ponosić innych zobo-
stanowi art. 31 ust. 1 cyt. ustawy – na zasadzie od- wiązań. Ponadto G. S. wniósł – zgodnie z życzeniem
płatnego przekazania, natomiast przyłącza wodocią- PWiK zawartym w warunkach technicznych w pkt
gowe (art. 2 pkt 6 cyt. ustawy) buduje na własny 4f, wniosek o nieodpłatne przekazanie przyłącza wo-
koszt osoba ubiegająca się o przyłączenie nierucho- dociągowego położonego w jego nieruchomości grun-
mości budowlanej do sieci (art. 15 ust. 2 cyt. ustawy). towej na rzecz Międzygminnego Związku Wodocią-
Na podstawie analizy przepisu art. 2 pkt 6 oczywiste gów i Kanalizacji w Wodzisławiu Śląskim (zwane
jest również, że do przyłącza wodociągowego nie dalej MZWiK), bowiem PWiK żąda takiego przeka-
przyłącza się kolejnych przyłączy. Przyłącze jedynie zania przyłącza, gdyż warunkiem rozpoczęcia dostaw
stanowi odcinek zlokalizowany między wewnętrzną wody jest, cytuję: „podpisanie umowy o nieodpłat-
instalacją wodociągową w budynku odbiorcy a siecią nym przekazaniu przyłącza wodociągowego na rzecz
wodociągową – tak stanowi art. 2 pkt 6 cyt. ustawy. MZWiK w Wodzisławiu Śląskim”.
Powstaje jednak problem, jeśli przedmiotowa insta- PWiK odmówiło zwrotu kosztów budowy instala-
lacja wykonana jest poza terenem nieruchomości cji położonej w obcym gruncie zaopatrującej kilka
gruntowej będącej własnością osoby ubiegającej się budynków w wodę, argumentując, że inwestor zwró-
o przyłączenie do sieci. Dotychczasowe zapisy w usta- cił się o budowę przyłącza, a nie sieci, i nie ma tego
wie o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę nie regulują typu inwestycji w miejscowym planie zagospodaro-
w jasny sposób praw osób pośrednich, to jest wobec wania przestrzennego gminy.
właścicieli gruntów, przez które przeprowadzano in- Zdaniem pana G. S. argumenty PWiK są jednak
stalację wodociągową, a osoby te nie mają żadnego chybione, albowiem inwestor wprawdzie zwrócił się
interesu w prowadzonej przez ich grunt instalacji o budowę przyłącza, ale w granicach jego nierucho-
wodociągowej. Takie osoby pozbawione są wręcz pra- mości, mającego na celu doprowadzić wodę do jego
wa do stanowienia o tym, co przebiega przez ich budynku mieszkalnego, nie może jednak budować
grunt, pozostawiając ich bez jakiejkolwiek rekompen- instalacji dla całej okolicy, wyręczając PWiK ze swo-
133
ich zadań. Nadto w kompetencji gminy jako zadanie dalszych podłączeń, a położona w obcym terenie, sta-
własne leży zbiorowe zaopatrzenie w wodę. Wyjaśnie- nowi sieć wodociągową (art. 2 pkt 7) i zostanie prze-
nia PWiK obarczone są wadą, bowiem nakłaniają kazana odpłatnie na rzecz PWiK (art. 31 ust. 1 w
inwestora do ingerencji w obcy grunt, jakoby to in- związku z art. 2 pkt 16). Tak ukształtowana forma
westor był właścicielem tego cudzego gruntu, tym umowy zaproponowana przez G. S. umocowana była
samym nakłaniają inwestora do łamania prawa wła- w przepisach ustawy oraz w opiniach, jakie zostały
sności. Ponadto wyjaśnienia PWiK są jednostronne, wydane na okoliczność toczącego się sporu przez:
sankcjonowane władczym określeniem, że cała insta- 1) Ministerstwo Budownictwa, Departament Po-
lacja jest przyłączem, niezależnie czy pełni funkcję lityki Miejskiej i Rewitalizacji z dnia 21 września
rozdzielczej sieci, czy nie. Ponadto takie wyjaśnienie 2006 r. nr BR1M-053-2/06;
jest sprzeczne z ogólnymi warunkami umowy o do- 2) Ministerstwo Transportu i Budownictwa, De-
starczanie wody, gdzie zostało zapisane, iż punktem partament Polityki Miejskiej z dnia 10 marca 2006 r.
podziału sieci wodociągowej jest zawór za wodomie- nr BM3m-053-47/06;
rzem głównym w budynku odbiorcy usług, a zatem 3) Ministerstwo Infrastruktury, Departament
wszystko co zostało wybudowane przez inwestora Strategii Budownictwa i Mieszkalnictwa z dnia 11
stanowi sieć, a nie przyłącze. Nadto „Decyzja o wa- grudnia 2007 r. nr BSMm5-053-110/07/2262 (str. 2),
runkach zabudowy i zagospodarowania terenu” wy- a także z dnia 31 października 2008 r. nr BS/WGK-
dana przez wójta gminy Gorzyce w dniu 20.08.2001 r. m97/08/4446 wraz z przywołanym wyrokiem Sądu
nr GK 7331/64/2001 uwzględnia nie tylko budowę Najwyższego z dnia 13 września 2007 r. (III CZP
budynku mieszkalnego, ale „budowę budynku miesz- 79/07), wskazując na analogię między przyłączem
kalnego jednorodzinnego wraz z niezbędnymi przy- kanalizacyjnym a przyłączem wodociągowym.
łączami” na działce położonej w Czyżowicach. W uza- Prezes PWiK jednak nie przyjął tych argumen-
sadnieniu decyzji czytamy, że projektowana lokaliza- tów, twierdząc, iż punkt podziału mieści się w dział-
cja inwestycji (budowa domu wraz z niezbędnymi ce odrębnego właściciela i cała instalacja stanowi
przyłączami na danej działce) jest zgodna z miejsco- przyłącze, mimo że do instalacji w warunkach tech-
wym planem ogólnym zagospodarowania przestrzen- nicznych przewidziano podłączenie dalszych przyłą-
nego gminy Gorzyce, a mimo tego PWiK nakłada na czy do innych, kolejnych inwestycji budowanych w
inwestora obowiązek inwestowania w budowę insta- przyszłości. Takie stanowisko PWiK jest sprzeczne z
lacji w cudzym terenie. Decyzją Starostwa Powiato- zapisami regulaminu dostarczania wody i stanowi
wego nr AAB.7351-GR-72/2001 z dnia 6 listopada – zdaniem inwestora – ze strony PWiK jedynie próbę
2001 r. zatwierdzono projekt budowlany i wydano po- wyłudzania inwestycji.
zwolenie na budowę budynku mieszkalnego, bezod- Z tak ukształtowanym poglądem nie może się zgo-
pływowego osadnika ścieków, przyłącza wodociągo- dzić pan G. S. Stanowisko reprezentowane przez pre-
wego i przyłącza energetycznego na danej parceli. zesa PWiK w Wodzisławiu Śląskim jest sprzeczne
Koszty budowy przyłącza energetycznego zakład zarówno z przepisami ustawy, opiniami ministerstw,
energetyczny zwrócił w całości inwestorowi, nato- jak również z aktem prawa miejscowego ogłoszonym
miast kosztami budowy przyłącza wodociągowego w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego –
przedsiębiorstwo wodociągowe obarcza inwestora nie Dz. Urz. Śląsk z 2006 r. nr 7 poz. 313 (uchwała nr
tylko we własnym terenie, ale również położonego w XVI/63/2005 Zgromadzenia Międzygminnego Związ-
cudzym terenie, argumentując, iż wszystko jest przy- ku Wodociągów i Kanalizacji z siedzibą w Wodzisła-
łączem, podczas gdy do tego przyłącza podłączani są wiu Śląskim z dnia 2 grudnia 2005 r. w sprawie przy-
kolejni odbiorcy, którzy nie ponoszą żadnych wydat- jęcia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania
ków z tego tytułu. Taka praktyka rodzi niesprawie- ścieków obowiązującego na terenie działania Mię-
dliwość społeczną. dzygminnego Związku Wodociągów i Kanalizacji w
PWiK odmówiło również przejęcia nieodpłatnie Wodzisławiu Śląskim – załącznik – § 25 ust. 1). Sta-
przyłącza wodociągowego (mimo postawionego przez nowisko prezesa godzi również w zapis art. 49 Ko-
PWiK warunku koniecznego w celu rozpoczęcia do- deksu cywilnego (zwłaszcza po nowelizacji z dnia
staw wody określonego warunkach technicznych), 3 sierpnia 2008 r.).
argumentując, iż przekazanie byłoby możliwe, gdyby Dodatkowo na uwagę zasługuje fakt, że sąsiednie
dotyczyło również tego odcinka, który leży w działce przedsiębiorstwa wodociągowe w sposób zgoła od-
sąsiedniej, mimo iż PWiK ma wiedzę, że działka ta mienny interpretują w tym zakresie ustawę o zbioro-
nie jest własnością inwestora. wym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowe odprowadzanie
Inwestor G. S. zwrócił się również w dniu ścieków, w zakresie zasad odpłatnego nabywania
19.03.2008 r. pisemnie do PWiK o zawarcie umowy w mienia. Uchwała nr VI/54/2007 Rady Miasta Jastrzę-
ramach negocjacji warunków, uwzględniając przepisy bie-Zdrój z dnia 22 lutego 2007 r. w sprawie regula-
art. 2 pkt 6 i 7 oraz pkt 16, art. 15 ust 2 i art. 31, wska- minu dostarczania wody i oprowadzania ścieków na
zując w proponowanej treści umowy, iż inwestor po- obszarze miasta Jastrzębia-Zdroju, publikowana w
krywa koszty budowy przyłącza (art. 2 pkt 6) w gra- Dz. Urz. Śląsk z 2007 r. nr 67, poz. 1395, w § 20 prze-
nicach jego nieruchomości gruntowej (art. 15 ust. 2); widuje odpłatne nabywanie przez przedsiębiorstwo
instalacja zaopatrująca kilka budynków z możliwością urządzeń wodociągowych wykonanych przez osoby
134
ubiegające się o przyłączenie do sieci, ponadto okre- Jak podaje Ministerstwo Infrastruktury w piśmie
śla współfinansowanie i reguluje tryb i zasady od- z dnia 10 marca 2006 r. – pozostaje to w zgodności z
płatnego przejęcia części inwestycji. Podobna regu- regulacjami prawa cywilnego – właściciel nierucho-
lacja w sprawie zasad współfinansowania zawarta mości może posiadać tytuł własności do rzeczy trwa-
jest w uchwale Rady Gminy Krzyżanowice nr XVI/ le złączonej z nieruchomością (przyłącza) jedynie w
19/08 z dnia 28 lutego 2008 r., publikowana w Dz. takiej części, w jakiej rzecz usytuowana została w
Urz. Śląsk z 2008 r. nr 78 poz. 1706 i 1707 – § 26 pkt 3. granicach jego nieruchomości. Odbiorca usług (jeśli
Sytuacja zwrotu kosztów za wybudowanie urządzeń umowa nie stanowi inaczej) odpowiada za niezawod-
wodociągowych w odniesieniu do innych woje- ne działanie posiadanych instalacji i przyłączy wo-
wództw też nie stoi w odosobnieniu – dla przykładu dociągowych, a nie może posiadać przewodów będą-
Dz. Urz. Dolno 07.43.469 gmina Lubin – pkt 27 re- cych częścią składową gruntu należącego do osób
gulaminu dostarczania wody, dalej Dz. Urz. Kujaw. trzecich, natomiast w odniesieniu do kwestii zajęcia
07.124.1861 gmina Baruchowo – § 28 regulaminu gruntu pod inwestycje wodociągowe przebiegające w
dostarczania wody; a także inne gminy. Zaś na te- działkach odrębnych właścicieli brak jest obecnie
renie Śląska z powiatu pszczyńskiego otrzymano uregulowania prawnego.
informację, iż tamtejsze przedsiębiorstwo zaopa- W związku z powyższym należy również rozwa-
trzenia w wodę realizuje przepis art. 31 ust. 1 usta- żyć zasadność wprowadzenia zapisu stanowiącego,
wy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę. Są jednak że właścicielowi gruntu, przez który przeprowadzono
gminy, w których regulacje w zakresie zwrotu kosz- instalację wodociągową, należy się rekompensata za
tów czy współfinansowania nie doczekały się jeszcze ograniczenia z tytułu zajęcia gruntu.
zaakceptowania przez władze gminne czy międzyg- I w tym zakresie proponuję rozważenie przez
minne związki. Dowodem takiego stanowczego Pana Ministra zasadności dodania w art. 31 ustawy
sprzeciwu wobec przysługującego prawa zwrotu o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę po ust. 2 ust. 3 i 4
kosztów jest Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kana- w brzmieniu:
lizacji w Wodzisławiu Śląskim. „3. Osobom będącym właścicielami gruntu, przez
Nadinterpretacja przepisów zawartych w ustawie który zaprojektowano bądź przeprowadzono instala-
cję wodociągową, a niemającym interesu w wykona-
o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę na korzyść przed-
nej instalacji, należy się rekompensata za zajęcie
siębiorstwa kosztem prywatnego inwestora idzie jesz-
gruntu (obliczona wg iloczynu 1/2 m2 średniej warto-
cze dalej niż to miało miejsce przed wprowadzeniem
ści gruntu danej gminy, w której przeprowadzono
zmian w 2001 r. Przedsiębiorstwo żąda nie tylko wy-
instalację, do długości zajętego gruntu pod przepro-
zbycia się przez obywateli urządzeń wodociągowych
wadzone przewody wodociągowe) albo rekompensata
na rzecz przedsiębiorstwa, ale i przyłączy wodocią-
określona w warunkach umowy uzgodniona na eta-
gowych. W pismach Ministerstwa Infrastruktury z
pie projektowania przewodów wodociągowych.
dnia 31.10.2008 r. i 11.12.2007 r. wyjaśniono, a sąd 4. Rekompensata, o której mowa w pkt 3, od
(sygn. akt VI Kp 9/09 Wydział VI Karny w Wodzisła- przedsiębiorstwa wodociągowego bądź gminy przy-
wiu Śląskim) podziela zaprezentowane argumenty, sługuje właścicielowi gruntu niezależnie od terminu
że właścicielem przyłącza jako przewodu położonego wybudowania przewodów wodociągowych.”.
w obrębie nieruchomości pozostaje każdoczesny wła- Przepis ust. 4 ma na celu uregulowanie stanu
ściciel danej nieruchomości. Nie sposób jednak każ- prawnego wcześniej wykonanych instalacji.
dego postępowania kierować na drogę sądową, skoro W związku z powyższym kieruję do Pana Mini-
przepisy nie dają jednoznacznego stanowiska. stra pytania:
W związku z powyższym kieruję do Pana Mini- 1. Czy istnieje konieczność zmian legislacyjnych
stra zapytanie, czy – uwzględniając przedstawione mających na celu jasne określenie przedsiębiorstwom
okoliczności – widzi Pan możliwość i skieruje propo- wodociągowym bądź gminom i związkom gmin wyko-
zycje zmian legislacyjnych do dalszych prac mają- nującym zadania gminne polegające na zbiorowym
cych na celu precyzyjne i jednoznaczne określenie, zaopatrzeniu w wodę zasad finansowania części insta-
gdzie znajdować się powinna granica przyłącza wo- lacji wodociągowych położonych w terenach osób trze-
dociągowego, uwzględniając przy tym prawa własno- cich, wprowadzenia zapisu, jak daleko może sięgać
ści poszczególnych właścicieli gruntu, przez który przyłącze wodociągowe, oraz jednoznacznego określe-
przeprowadzona jest instalacja wodociągowa, nia, czy do przyłącza wodociągowego można podłączać
np. przez doprecyzowanie zapisu art. 2 pkt 6 w na- kolejne przyłącza wodociągowe i w ten sposób rozbu-
stępujący sposób: dowywać instalacje wodociągowe (pod pretekstem
Do obecnej treści w brzmieniu: „przyłącze wodo- przyłączy), a kosztami za tego typu inwestycje obar-
ciągowe – odcinek przewodu łączącego sieć wodocią- czać prywatnych inwestorów, podczas gdy faktycznie
gową z wewnętrzną instalacją wodociągową w nieru- instalacja ma znamiona sieci rozdzielczej?
chomości odbiorcy usług wraz z zaworem za wodomie- 2. Czy prywatny inwestor zobowiązany jest do
rzem głównym” dodaje się zapis w postaci: „stanowią- pełnego finansowania instalacji położonej poza jego
cy jednak odległość nie dłuższą niż do granicy nieru- terenem, czyli instalacji przebiegającej przez sąsied-
chomości osoby ubiegającej się o przyłączenie”. nie działki (nieruchomości gruntowe), tak aby w
135
przyszłości wyeliminować praktyki wyłudzania przez ków planowanej nowelizacji rozporządzenia dotyczą-
przedsiębiorstwa wodociągowe finansowania inwe- cego warunków i sposobu oceniania uczniów.
stycji na terenie osób trzecich bez prawa zwrotu po- Planowana zmiana dająca możliwość promocji do
niesionych kosztów? następnej klasy ucznia szkoły podstawowej, gimna-
3. Czy możliwe jest, zdaniem Pana Ministra, wła- zjalnej i ponadgimnazjalnej, który otrzymał ocenę
ścicielom gruntu położonego poza nieruchomością niedostateczną z jednego przedmiotu oraz bezwarun-
podłączaną do sieci przyznać prawa odszkodowania kowe dopuszczenie do przystąpienia do dwóch egza-
w postaci rekompensaty za zajęcie ich własności? minów poprawkowych, uderzy w poziom nauczania.
4. Czy przedsiębiorstwo wodociągowe (bądź gmi- Rozszerzenie możliwości promocji do następnej
na lub związek gmin) może rozbudowywać swoją in- klasy, mimo niezaliczonego przedmiotu, egzaminu
frastrukturę pod pozorem nazywania wykonywanej poprawkowego, to obniżanie poziomu kształcenia,
przez inwestora prywatnego instalacji wodociągowej stawianie na bylejakość. Środowisko nauczycielskie
przyłączem, a z chwilą przekazania tych przyłączy jest zszokowane i oburzone tym pomysłem. Minister-
na rzecz przedsiębiorstwa zmienić nazwę tych insta- stwo, wprowadzając taką zmianę, traci tym samym
lacji na „sieć wodociągową” – tylko poprzez fakt prawo do mówienia o jakości w polskiej edukacji.
zmiany właściciela tej instalacji? W związku z powyższym proszę Panią Minister o
5. Czy przedsiębiorstwo wodociągowe (bądź gmi- odpowiedź na następujące pytania:
na lub związek gmin) może wchodzić na teren dział- 1. Jak można przygotować młodzież do dorosłego,
ki osoby obcej bez prawa tej osoby do odszkodowania samodzielnego życia, w którym każdy odpowiada za
za zajęcie terenu? swoje czyny i ponosi ich konsekwencje, skoro serwu-
6. Czy przedsiębiorstwo wodociągowe może roz- jemy jej wyjście awaryjne?
budowywać przyłącza w cudzym gruncie, podłączając
2. Jak uczeń, który otrzyma jedynkę z przedmio-
kolejne przyłącza do istniejącego przyłącza i czy w
tu, który będzie zdawał na maturze, poradzi sobie z
ten sposób nie wchodzi w konflikt z terminologią
samym egzaminem?
określającą, że przyłącze to odcinek łączący we-
3. Jak takie zapisy mają zmotywować młodzież do
wnętrzną instalację w budynku odbiorcy z siecią?
dalszego kształcenia się, skoro prawo obliguje ją je-
7. Czy przez sam fakt zmiany właściciela instalacji
dynie do skończenia szkoły gimnazjalnej?
– z osoby prywatnej na przedsiębiorstwo – automatycz-
4. Czy naprawdę chodzi o te słupki statystyczne,
nie można przyjąć, że przyłącze staje się siecią?
8. Czy przedsiębiorstwo może posiadać w swoim aby mieć prawie 100-procentową zdawalność matur,
majątku przyłącza? wysokie miejsce w rankingach międzynarodowych i
9. Czy przedsiębiorstwo może zmuszać przyszłych studentów nieradzących sobie z podstawowym mate-
odbiorów usług do bezpłatnego oddania na rzecz riałem dydaktycznym?
przedsiębiorstwa przyłączy wodociągowych pod 5. Czy wobec przedstawionych argumentów mini-
sankcją niezawarcia umowy o dostarczanie wody? sterstwo wycofa się z planowanych zmian godzących
10. Czy osoba, która wybudowała przyłącze w w jakość polskiej edukacji i dobro ucznia?
gruncie obcym, do którego nie ma prawa własności, Z poważaniem
może zobowiązać się do nienasadzania drzew i krze-
wów nad przyłączem wodociągowym – jeśli takie zo- Poseł Jadwiga Wiśniewska
bowiązanie nakłada na nią przedsiębiorstwo przy
zawieraniu umowy o zaopatrzenie wodę? Warszawa, dnia 21 maja 2010 r.
Z wyrazami szacunku
Poseł Adam Gawęda
Warszawa, dnia 21 maja 2010 r. Interpelacja

(nr 16198)
Interpelacja do ministra edukacji narodowej

(nr 16197)
w sprawie odebrania specjalnym ośrodkom
do ministra edukacji narodowej szkolno-wychowawczym możliwości
przyjmowania dzieci i młodzieży
w sprawie negatywnych skutków planowanej z niepełnosprawnością intelektualną
nowelizacji rozporządzenia dotyczącego w stopniu lekkim
warunków i sposobu oceniania uczniów
Szanowna Pani Minister! Zwracam się do Pani
Szanowna Pani Minister! Zwracam się do Pani Minister z interpelacją w sprawie odebrania specjal-
Minister z interpelacją w sprawie negatywnych skut- nym ośrodkom szkolno-wychowawczym możliwości
136
przyjmowania dzieci i młodzieży z niepełnosprawno- Interpelacja

ścią intelektualną w stopniu lekkim. (nr 16199)
Projekt rozporządzenia z dnia 28 kwietnia 2010 r.
w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad działania do ministra pracy i polityki społecznej
placówek publicznych, warunków pobytu dzieci i
młodzieży w tych placówkach oraz wysokości i zasad w sprawie braku uregulowań prawnych
odpłatności wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dotyczących urlopów wymuszonych sytuacją
dzieci w tych placówkach zakłada, że kształcenie kryzysową
dzieci i młodzieży upośledzonych w stopniu lekkim
będzie odbywać się wyłącznie w szkołach ogólnodo- Szanowna Pani Minister! W związku z sytuacją
stępnych. zagrożenia powodziowego w woj. śląskim do mojego
Planowana zmiana wywołała falę protestów na- biura poselskiego zgłaszają się mieszkańcy woje-
uczycieli i pracowników specjalnych ośrodków szkol- wództwa, którym sytuacja – zalane drogi – uniemoż-
liwiła dojazd do miejsca pracy. W celu uregulowa-
no-wychowawczych, dla których oznacza likwidację
nia ich sytuacji niebytności w pracy zostali oni nie-
tychże ośrodków oraz utratę pracy, oraz protesty ro-
jako zobligowani do wzięcia urlopu wypoczynkowego
dziców, którym odebrano możliwość podejmowania
– Kodeks pracy nie uwzględnił bowiem w swoim za-
decyzji o formie i warunkach kształcenia ich dzieci
pisie dotyczącym urlopów okolicznościowych sytuacji
oraz których obciążono kosztami pobytu dziecka w
niemożności stawienia się do pracy na skutek klęski
bursie.
żywiołowej.
W specjalnym ośrodku szkolno-wychowawczym Urlopy okolicznościowe są to – jak czytamy –
dzieci mogą przebywać w małych pod względem li- zwolnienia z pracy udzielane przez pracodawcę ze
czebności klasach, uczestniczą bezpłatnie w zaję- względu na szczególne okoliczności, które uniemoż-
ciach dodatkowych, wyjazdach, turnusach rehabili- liwiają stawienie się pracownika do pracy i jej wyko-
tacyjnych, nauczyciele poświęcają im więcej czasu. nywanie. Pracodawca jest obowiązany zwolnić od
Stosowane tam metody i formy pracy są bardziej pracy:
przyjazne i dostosowane do możliwości intelektual- 1) pracownika w okresie wypowiedzenia umowy
nych i fizycznych uczniów upośledzonych w stopniu o pracę w celu poszukiwania pracy w wymiarze:
lekkim. Wysoko wykwalifikowana kadra, jej do- — 2 dni roboczych – w okresie wypowiedzenia
świadczenie jest gwarantem, że proces nauczania i nieprzekraczającego jednego miesiąca,
wychowania przebiega zgodnie z najnowszą metodo- — 3 dni roboczych – w okresie trzymiesięcznego
logią pracy w tej dziedzinie. Zatem możliwość poby- wypowiedzenia, a także w przypadku jego skrócenia
tu w ośrodku zapewnia dzieciom harmonijny rozwój z powodu ogłoszenia upadłości lub likwidacji praco-
i realizację specyficznych potrzeb edukacyjnych, daje dawcy albo z powodu zmniejszenia zatrudnienia z
szansę bezpłatnego przebywania w internacie oraz przyczyn dotyczących pracodawcy, np. zwolnień zbio-
pozwala na płynną kontynuację nauki na wszystkich rowych;
poziomach edukacyjnych (od przedszkola do liceum 2) pracownicę ciężarną na zlecone przez leka-
uzupełniającego). rza badania lekarskie przeprowadzane w związku
Proponowana zmiana przepisów godzi w szeroko z ciążą, jeżeli badania te nie mogą być przeprowadzo-
pojęte dobro dzieci i młodzieży niepełnosprawnej inne poza godzinami pracy,
telektualnie, ogranicza ich rodzicom możliwości wy- 3) pracownicę wychowującą przynajmniej jedno
boru ścieżki edukacyjnej dla ich dzieci, a także pro- dziecko w wieku do lat 14 w wymiarze 2 dni w ciągu
wadzi do nieuchronnej likwidacji wielu placówek roku – ta sama zasada stosuje się do pracownika;
niosących pomoc, opiekę i zapewniających edukację 4) pracownika wezwanego do osobistego stawie-
tym dzieciom, jakimi są specjalne ośrodki szkolno- nia się przed organem właściwym w zakresie po-
-wychowawcze. wszechnego obowiązku obrony na czas niezbędny w
W związku z powyższym proszę Panią Minister o celu załatwienia sprawy będącej przedmiotem we-
odpowiedź na pytanie: Czy wobec podniesionych ar- zwania;
gumentów ministerstwo wycofa się z planowanych 5) pracownika na czas niezbędny do stawienia się
zmian odebrania specjalnym ośrodkom szkolno-wyna wezwanie organu administracji rządowej lub sa-
chowawczym możliwości przyjmowania dzieci i mło- morządu terytorialnego, sądu, prokuratury, Policji
albo organu prowadzącego postępowanie w spra-
dzieży z niepełnosprawnością intelektualną w stop-
wach o wykroczenia;
niu lekkim?
6) pracownika wezwanego w celu wykonywania
Z poważaniem czynności biegłego w postępowaniu administracyj-
nym, karnym przygotowawczym, sądowym lub
Poseł Jadwiga Wiśniewska przed kolegium do spraw wykroczeń. Łączny wy-
miar zwolnień z tego tytułu nie może przekraczać
Warszawa, dnia 21 maja 2010 r. 6 dni w ciągu roku kalendarzowego;
137
7) pracownika na czas niezbędny do wzięcia nie w sytuacji chcianej, zaplanowanej dla wypoczyn-
udziału w posiedzeniu komisji pojednawczej w cha- ku. Wykorzystanie urlopu bezpłatnego również nic
rakterze członka tej komisji. Dotyczy to także pra- jest rozwiązaniem korzystnym w sytuacji klęski
cownika będącego stroną lub świadkiem w postępo- żywiołowej – pożarów, podtopień, wichur – w spo-
waniu pojednawczym; sób dodatkowy godzi w obywatela, uszczuplając jego
8) pracownika na czas niezbędny do przeprowa- dochody.
dzania obowiązkowych badań lekarskich i szcze- Wobec powyższego pytam Panią Minister: Czy
pień ochronnych przewidzianych przepisami o zwal- nie należałoby uregulować prawnie sytuacji urlo-
czaniu chorób zakaźnych, o zwalczaniu gruźlicy oraz pów niejako ,,wymuszonych” klęską żywiołową i
o zwalczaniu chorób wenerycznych; wpisać ich do rejestru sytuacji, w których udziela się
9) pracownika wezwanego w charakterze świad- urlopu okolicznościowego?
ka w postępowaniu kontrolnym prowadzonym przez
Najwyższą Izbę Kontroli i pracownika powołanego Poseł Izabela Kloc
do udziału w tym postępowaniu w charakterze spe-
cjalisty; Warszawa, dnia 19 maja 2010 r.
10) pracownika:
— będącego członkiem ochotniczej straży pożar-
nej – na czas niezbędny do uczestniczenia w działa- Interpelacja
niach ratowniczych i do wypoczynku koniecznego po (nr 16200)
ich zakończeniu, a także – w wymiarze nieprzekra-
czającym łącznie 6 dni w ciągu roku kalendarzowego do ministra sprawiedliwości
– na szkolenie pożarnicze, oraz
— będącego ratownikiem Górskiego Ochotnicze- ministra spraw wewnętrznych i administracji
go Pogotowia Ratunkowego – na czas niezbędny do
uczestniczenia w akcji ratowniczej i do wypoczynku w sprawie pilnego przedstawienia rozwiązań
koniecznego po jej zakończeniu, prawnych skutecznie i jednoznacznie
— na czas wykonywania obowiązku świadczeń porządkujących tzw. dziki handel w miastach
osobistych; uzdrowiskowych, na przykładzie
11) pracownika będącego krwiodawcą – na czas nieuprawnionych i niedobrych działań
oznaczony przez stację krwiodawstwa w celu oddania oraz stale eskalujących poważnych zagrożeń
krwi. Pracodawca jest również obowiązany zwolnić w handlu na kołobrzeskiej promenadzie
od pracy pracownika będącego krwiodawcą na czas
niezbędny do przeprowadzenia zaleconych przez sta- Szanowni Panowie Ministrowie! We wrześniu
cję krwiodawstwa okresowych badań lekarskich, je- 2009 r. na konferencji prasowej w Kołobrzegu mini-
żeli nie mogą one być wykonane w czasie wolnym od ster sprawiedliwości Andrzej Czuma zadeklarował
pracy; swoje pełne poparcie dla nowelizacji Kodeksu wykro-
12) pracownika w celu przeprowadzenia zajęć dy- czeń umożliwiającej karanie nielegalnego handlu na
daktycznych w szkole zawodowej, w szkole wyższej, ulicach. „Jestem gorącym zwolennikiem wolnego
w placówce naukowej albo w jednostce badawczo-roz- handlu i gorącym przeciwnikiem mieszania się władz
wojowej. Dotyczy to również pracownika w razie pro- do spraw gospodarczych, ale w ten sposób zwalczamy
wadzenia szkolenia na kursie zawodowym. Łączny dziki handel, który jest karykaturą wolnego handlu,
wymiar zwolnień z tego tytułu nie może przekraczać bo szkodzi on uczciwym handlowcom, którzy mają
6 godzin w tygodniu lub 24 godzin w miesiącu; swoje koszty. (...) Trzeba ich chronić przed handlowy-
13) pracownika będącego członkiem rady nad- mi łobuzami” – powiedział Czuma na konferencji
zorczej, działającej u zatrudniającego go pracodaw- prasowej w Kołobrzegu. Minister zaznaczył, że jeże-
cy, na czas niezbędny do uczestniczenia w posiedze- li nowelizacja stanie się obowiązującym prawem, to
niach tej rady; Kołobrzeg przejdzie do historii polskiej legislatury,
14) pracownika na czas obejmujący: bo tu zaczęła się próba uporządkowania tej „za-
— 2 dni – w razie ślubu pracownika lub urodzenia chwaszczonej” sytuacji.
się jego dziecka albo zgonu i pogrzebu małżonka pra- Niestety, jak wszyscy pamiętamy, 7 listopada
cownika lub jego dziecka, ojca, matki, ojczyma lub 2009 r. Kołobrzeg nie przeszedł do historii polskiej
macochy, legislatury, raczej stał się symbolem jej karykatury i
— l dzień – w razie ślubu dziecka pracownika albo pobłażliwego uśmiechu dla jej twórców, a sama próba
zgonu i pogrzebu jego siostry, brata, teściowej, teścia, nowelizacji przeszła do historii polskiego parlamentu
babki, dziadka, a także innej osoby pozostającej na jako „ustawa szczypiorkowa”, w myśl której można
utrzymaniu pracownika lub pod jego bezpośrednią by wsadzić do więzienia babcię handlującą na ulicy
opieką. przysłowiowym szczypiorkiem i dodatkowo dokonać
Jest to sytuacja dla pracownika niekorzystna – całkowitej konfiskaty jej towaru.
poszkodowany wykorzystuje swój urlop wypoczynko- Wielu sądzi, że była to kolejna próba działań po-
wy w sytuacji „wymuszonej”, niezależnej od niego, a zornych Platformy Obywatelskiej. Od początku było
138
wiadomym, że owa nowelizacja jest po prostu zła, a magającego natychmiastowej interwencji bądź fa-
mimo tego nie poprawiono jej. Mało tego, w momen- chowej pomocy.
cie, kiedy w parlamencie nowelizacja ustawy poległa, Pytania:
PO zapowiedziało, że w miesiąc zostanie poprawiona 1. Kiedy zostanie przedstawiona konkretna i sku-
i ponownie poddana, tym razem skutecznej legislacji. teczna nowelizacja ustawy Kodeksu wykroczeń (i in-
Mija 6 miesięcy. I nic. Mogłoby to potwierdzać, że tak nych ustaw), która prawnie uporządkuje handel w
naprawdę projektodawcom wcale nie chodziło ani o miastach uzdrowiskowych, głównie w Kołobrzegu,
jej skuteczność, ani jej szybkie uchwalenie. eliminując tzw. dziki handel, będący także przyczyną
Tym bardziej, że owa dziwna i tajemnicza niesku- powstawania nieformalnych grup ochraniających?
teczność i dalsza bierność projektodawców rozzu- 2. Dlaczego Urząd Miasta w Kołobrzegu i Straż
chwaliła tych, którzy ten proceder już uprawiają, a Miejska w Kołobrzegu nie interweniują w opisanych
także zachęciła nowych do jego tworzenia. sytuacjach, przyzwalając tym samym na bezkarność
Zatem Kołobrzeg nie tylko nie przeszedł do hi- i eskalacje patologicznych uwarunkowań w handlu
storii polskiej legislatury, a Polska nie stała się II na kołobrzeskiej promenadzie?
Irlandią, natomiast Kołobrzeg może dać początek II 3. Proszę także o odpowiedzi na pytania przed-
Sycylii (z największym szacunkiem dla jej miesz- stawione w piśmie przedstawiciela przedsiębiorców
kańców). (w załączniku), a dotyczące niezrozumiałej bierności
Szanowni Panowie Ministrowie, co gorsze, w po- i bezradności – w egzekwowaniu dotychczasowego
zorne działania rządu w tym zakresie wpisują się prawa w wieloaspektowych kwestiach tzw. dzikiego
także przedstawiciele samorządu lokalnego i woje- handlu – Urzędu Miasta i Straży Miejskiej w Koło-
wódzkiego. Prezydent miasta Kołobrzegu, stale przy- brzegu, Starostwa Powiatowego w Kołobrzegu, Urzę-
pominając i podkreślając swój przydomek „skuteczny du Morskiego w Słupsku, Komendy Powiatowej Po-
i dynamiczny”, okazuje się w tej kwestii wyjątkowo licji w Kołobrzegu, Urzędu Skarbowego i Straży Gra-
zagubiony i niebywale bierny, a najwyższej rangi ko- nicznej.
łobrzescy samorządowcy określający się mianem
Z poważaniem
„muszkieterów” udowadniają, że ich rapiery są wy-
jątkowo tępe i zardzewiałe i nie mogą lub nie chcą
Poseł Czesław Hoc
dostrzec tej patologii w handlu.
Szanowni Panowie Ministrowie, w załączeniu*)
Kołobrzeg – Warszawa, dnia 20 maja 2010 r.
przedstawiam opis faktów podanych przez grupę
kupców i przedsiębiorców legalnie handlujących, z
których już jasno wynika, że obowiązującą obecnie
Interpelacja
zasadą prawną jest wynajem grupy ludzi, która bę-
(nr 16201)
dzie silniejsza od drugiej grupy ludzi, których wynaj-
mują inni, niekoniecznie handlujących legalnie bądź
do ministra zdrowia
w ogóle nieprzestrzegający żadnych reguł.
To prosta linia w kierunku „sycylizacji” handlu
w sprawie dostępności farmakologicznej
w miastach uzdrowiskowych, w tym głównie w Ko-
metody przerywania ciąży
łobrzegu.
Przerażającym jest fakt, że stosowne służby i
Szanowna Pani Minister! Farmakologiczna me-
urzędy (Policja, Urząd Miasta, Straż Miejska, Straż
toda przerywania ciąży (aborcja farmakologiczna)
Graniczna, Urząd Morski w Słupsku) wykazują cał-
jest metodą oficjalnie stosowaną w prawie wszystkich
kowitą bezradność, a w niektórych przypadkach po
krajach Unii Europejskiej. Aborcja farmakologiczna
prostu odmawiają interwencji.
jest wczesną, bezpieczną i skuteczną nieinwazyjną
Należy też zdecydowanie podkreślić, że w wielu
metodą przerywania ciąży i jako taka stanowi alter-
przypadkach owe służby i urzędy nie mają odpowied-
natywę dla metod chirurgicznych. Tymczasem z po-
nich i jednoznacznych uregulowań prawnych, co jed-
siadanych przeze mnie informacji wynika, że aborcja
nakże nie zwalnia ich od zapewnienia poczucia bez-
farmakologiczna jest w Polsce niedostępna w przy-
pieczeństwa dla osób legalnie handlujących i prowa-
padkach przerywania ciąży zgodnych z ustawą o pla-
dzących własną działalność gospodarczą bądź dzia-
nowaniu rodziny, ochronie płodu ludzkiego oraz wa-
łających w stowarzyszeniach.
runkach dopuszczalności przerywania ciąży.
Totalny bałagan i chaos organizacyjny na koło-
Warto podkreślić, że najwyższym priorytetem
brzeskiej promenadzie (głównie bulwarze Szymań-
przy rozwiązywaniu wszelkich problemów zdrowia
skiego) powodują także zagrożenie bądź całkowicie
kobiet powinno być ich dobro. Wymagają tego stan-
uniemożliwiają dotarcie stosownych służb (ratow-
dardy międzynarodowe i zwykła zasada sprawiedli-
nictwa medycznego, straży pożarnej, Policji, WOPR
wości społecznej. Dobro kobiet zaś wymaga, by przy
itp.) do miejsca wypadku lub nagłego zdarzenia wy-
świadczeniu usług zdrowotnych uwzględniano naj-
nowsze osiągnięcia medycyny oraz postęp, jaki się
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. dokonał w poszczególnych jej dziedzinach. Dlatego
139
też w Polsce powinny być dostępne wszystkie metody mi upowszechnić wykorzystywanie wodoru jako pa-
przerywania ciąży. Restrykcyjne prawo w zakresie liwa do pojazdów?
przerywania ciąży nie usprawiedliwia zaniedbań w 3. Jakie są możliwości dofinansowania badań nad
tym zakresie – przerywanie ciąży jest przecież legal- wykorzystaniem wodoru z funduszy europejskich?
ne w określonych ustawą przypadkach.
Z wyrazami szacunku
Minister o udzielenie odpowiedzi na następujące py-
Poseł Krzysztof Brejza
tania: oraz grupa posłów
1. Jakie są, w opinii Pani Minister, przyczyny nie-
dostępności farmakologicznej metody przerywania
ciąży w Polsce? Warszawa, dnia 19 maja 2010 r.
2. Jakie działania zamierza Pani Minister podjąć,
aby farmakologiczna metoda przerywania ciąży sta-
ła się w Polsce dostępna w przypadkach przerywania Interpelacja
ciąży zgodnych z ustawą o planowaniu rodziny, (nr 16203)
ochronie płodu ludzkiego oraz warunkach dopusz-
czalności przerywania ciąży? do ministra sprawiedliwości
Z poważaniem w sprawie planowanej nowelizacji ustawy
Prawo o ustroju sądów powszechnych
Poseł Marek Balicki
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim czasie
Warszawa, dnia 19 maja 2010 r. odbyło się w Ministerstwie Sprawiedliwości spotka-
nie z przedstawicielami środowisk sędziowskich. Z
informacji, które posiadamy, wynika, że przedmio-
Interpelacja tem rozmów były kwestie związane z wynagrodze-
(nr 16202) niami sędziów oraz kierunkiem nowelizacji ustawy
Prawo o ustroju sądów powszechnych. Są to bardzo
do ministra gospodarki ważne zagadnienia, albowiem wpływają na prawidło-
we funkcjonowanie władzy sądowniczej i przez to
w sprawie alternatywnych źródeł energii również na funkcjonowanie całego państwa. W prze-
szłości często zdarzało się bowiem, że z powodu zbyt
Szanowny Panie Premierze! W dobie zwiększonej niskiego wynagrodzenia z pracy w sądownictwie re-
emisji CO2 do atmosfery na coraz większą skalę pro- zygnowały osoby, które posiadały wspaniały dorobek
wadzone są badania nad alternatywnymi źródłami zawodowy oraz wieloletnie doświadczenie.
energii, w tym nad wykorzystaniem wodoru. W ta- Bardzo istotne jest to, że ministerstwo konsultu-
kich krajach jak Niemcy instalacje zasilane wodorem je projektowane zmiany z grupą osób, których zmia-
montowane są np. w autobusach komunikacji miej- ny te będą bezpośrednio dotyczyć. Z pewnością po-
skiej, a także w samochodach osobowych, które zwoli to na wypracowanie dobrych rozwiązań, wpły-
mogą pobierać to paliwo na stacjach benzynowych. wających na jeszcze lepsze działanie sądów powszech-
Atrakcyjność przedmiotowego źródła energii nych.
przejawia się głównie w tym, że wodór jest na sze- W związku z powyższym zwracamy się z uprzej-
roką skalę dostępny w każdym zakątku naszego glo- mą prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
bu. Ponadto przy spalaniu emitowana do atmosfery 1. Na czym będą polegały zmiany zaproponowane
jest czysta para wodna. Eksperci podkreślają, że w opracowywanym w ministerstwie projekcie ustawy
energia wytwarzana z wodoru mogłaby przede o zmianie ustawy Prawo o ustroju sądów powszech-
wszystkim znaleźć zastosowanie do napędzania po- nych?
jazdów przemysłowych. 2. Czy w najbliższych latach planowane są pod-
Do upowszechnienia wykorzystywania wodoru wyżki wynagrodzeń sędziów?
w gospodarce potrzebne są jednak dalsze badania i 3. Jakie jest stanowisko ministerstwa wobec pro-
prace, które mają na celu opracowanie metody wy- pozycji niektórych środowisk prawniczych, aby sta-
twarzania tego paliwa na szeroką skalę oraz metod nowisko sędziego było „ukoronowaniem” wykonywa-
jego efektywnego przechowywania. nia zawodu prawniczego?
W związku z powyższym zwracamy się z uprzej-
mą prośbą o odpowiedź na następujące pytania: Z wyrazami szacunku
1. Jakie jest stanowisko Ministerstwa Gospodar-
ki w sprawie możliwości wykorzystywania wodoru
oraz grupa posłów
w gospodarce?
2. Czy ministerstwo wspiera prace naukowców
prowadzących badania nad rozwiązaniami mogący- Warszawa, dnia 16 maja 2010 r.
140
Interpelacja wiać również pełnoletnim uczniom szkół specjalnych

(nr 16204) kontynuowanie nauki w szkole zawodowej.
W związku z zaistniałą sytuacją zwracamy się do
do ministra edukacji narodowej Pani Minister z pytaniami:
1. Jak resort edukacji odnosi się do zmian propo-
w sprawie reformy systemu kształcenia nowanych przez dyrektorów szkół specjalnych z po-
zawodowego łudniowej Wielkopolski?
2. Czy ministerstwo planuje wprowadzić status
Szanowna Pani Minister! Zgodnie z przepisami tzw. pomocnika w zawodzie?
rozporządzenia ministra edukacji narodowej z dnia 3. Jak kształtują się obecnie statystyki zdawalno-
21 marca 2001 r. w sprawie warunków i sposobu oce- ści egzaminów potwierdzających kwalifikacje zawo-
niania, klasyfikowania i promowania uczniów i słu- dowe wśród absolwentów szkół specjalnych?
chaczy oraz przeprowadzania egzaminów i spraw-
Z poważaniem
dzianów w szkołach publicznych (Dz. U. Nr 29, poz.
323 i Nr 128, poz. 1419 oraz z 2002 r. Nr 46, poz. 433 Poseł Maciej Orzechowski
i Nr 155, poz. 1289) młodociani dokształcający się w oraz grupa posłów
zasadniczych szkołach zawodowych zdają egzamin
potwierdzający kwalifikacje zawodowe. Absolwenci Warszawa, dnia 20 maja 2010 r.
zasadniczych szkół zawodowych, kończąc edukację,
uzyskują więc świadectwo, co jest równoznaczne z
tym, że otrzymali pozytywne oceny ze wszystkich Interpelacja
przedmiotów objętych programem nauczania. W (nr 16205)
przypadku absolwentów szkół specjalnych wszystkie
treści programowe realizowane w czasie nauki szkol- do ministra zdrowia
nej dostosowane są do ich możliwości psychofizycz-
nych, natomiast egzaminy zewnętrzne, potwierdza- w sprawie wtórnego obrotu lekami
jące kwalifikacje zawodowe, nie przewidują stosowa-
nia ułatwień dla zdających. Zatem uzyskanie pełnych Szanowna Pani Minister! Zgodnie z ustawą z dnia
kwalifikacji przez uczniów szkół specjalnych to duży 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z
wysiłek, nie zawsze kończony sukcesem. 2008 r. Nr 45, poz. 271) poza aptekami i punktami
W proponowanych przez resort edukacji zamia- aptecznymi obrót detaliczny produktami leczniczymi
nach w szkolnictwie zawodowym uzyskanie pełnych wydawanymi bez przepisu lekarza może być prowa-
kwalifikacji w zawodzie będzie wiązało się z wielokrot- dzony tylko za pośrednictwem sklepów zielarsko-me-
nym egzaminem cząstkowym. Część A dotyczy szcze- dycznych, sklepów specjalistycznego zaopatrzenia
gółowych podstaw kształcenia w zawodzie, opisuje medycznego oraz sklepów ogólnodostępnych.
kompetencje pośrednie – istotne dla grupy zawodów, W Polsce tak jak i na świecie ok. 1/3 leków trafia
zaś część B wymagań obejmuje szczegółowe podstawy do chorych, natomiast pozostała część jest wyrzuca-
kształcenia w zawodzie oraz precyzuje kwalifikacje na. Przy okazji porządków zazwyczaj pozbywamy się
specyficzne dla danego zawodu. Dyrektorzy ze szkół ich, tak jak wszystkich innych odpadów komunal-
specjalnych z terenu południowej Wielkopolski oba- nych. Bywa również, że nieprzeterminowane leki tra-
wiają się, że dla ich uczniów ta forma egzaminowania fiają do fundacji, które przeprowadzają akcję zbiera-
będzie zbyt dużym wysiłkiem. Dlatego też proponują, nia medykamentów, jak np. Caritas, następnie prze-
aby absolwenci szkół specjalnych, którzy ukończą kazywane są najbardziej potrzebującym. W ten spo-
szkołę zawodową, a nie zdadzą egzaminów potwier- sób najczęściej to właśnie biednym potrzebującym
dzających kwalifikacje zawodowe, otrzymali status proponuje się leki z drugiego obrotu.
pomocnika w zawodzie, w którym się kształcili. Zgodnie z rozporządzeniem ministra zdrowia z
Uczniowie szkół specjalnych posiadają zagwaran- dnia 15 stycznia 2004 r. w sprawie produktów lecz-
towaną rozporządzeniem ministra edukacji narodo- niczych będących przedmiotem pomocy humanitar-
wej i sportu z dnia 12 lutego 2002 r. w sprawie ramo- nej jedyną dopuszczalną możliwością wykorzystania
wych planów nauczania w szkołach publicznych moż- leczniczych produktów pochodzących ze zbiórki od
liwość wydłużenia każdego etapu edukacyjnego co osób fizycznych jest pomoc dla ludności niesiona w
najmniej o rok. W wielu przypadkach zdarza się, że ramach udzielanej pomocy humanitarnej. Dotyczą
wydłużanie czy odroczenie obowiązku rozpoczęcia one wyłącznie sytuacji krytycznych i bezpośrednio w
nauki szkolnej sprawia, że będąc w gimnazjum uczeń ich następstwie oraz w czasie klęsk żywiołowych, a
osiąga wiek 18 lat i nie może kontynuować nauki także udzielania pomocy i wsparcia ludziom narażo-
zawodu w systemie szkolnym. W ten sposób pozosta- nym na długotrwałe kryzysy, wynikające w szczegól-
je bez wykształcenia i wyuczonego zawodu. Warto ności z wybuchów walk lub wojen.
zaznaczyć, że jest to często młodzież z rodzin dys- Jak podaje „Rynek Zdrowia”, często zdarza się, że
funkcyjnych. Dyrektorzy ośrodków i szkół specjal- pacjenci albo rodzina chorych proponują różnym pla-
nych uważają, że regulacje prawne powinny umożli- cówkom przyjęcie od nich niewykorzystanych leków.
141
Placówki te jednak zmuszone są w takich sytuacjach Interpelacja

odmawiać. Zdaniem krajowego konsultanta w dziedzi- (nr 16207)
nie medycyny paliatywnej prawo powinno określać
procedury umożliwiające przyjęcie leków od osób trze- do ministra gospodarki
cich, a także regulować kwestię darowizny lekowej.
W związku z zaistniałą sytuacją zwracamy się do w sprawie zniesienia obowiązku uzyskiwania
Pani Minister z pytaniem: Czy resort dostrzega pro- licencji pośrednika w obrocie
blem oraz jakie działania zamierza podjąć, by uregu- nieruchomościami
lować kwestię wtórnego obrotu lekami?
Szanowny Panie Ministrze! Pragniemy złożyć na
Z poważaniem
Pana ręce interpelację w sprawie zniesienia obowiąz-
ku uzyskiwania licencji pośrednika nieruchomości.
Projekt ustawy o ograniczaniu barier administracyj-
oraz grupa posłów
nych dla obywateli i przedsiębiorców z dnia 8 marca
2010 r. uchyla art. 179–183 ustawy o gospodarce nie-
ruchomościami z dnia 21 sierpnia 1997 r. mówiące o
obowiązku uzyskiwania licencji pośrednika nieru-
chomości przez osoby zajmujące się tym typem dzia-
Interpelacja
łalności.
(nr 16206)
Nowelizowane przepisy mają na celu ułatwienie
przedsiębiorcom zakładanie firm. Według projekto-
wanych zmian, aby rozpocząć działalność, wystarczy
uzyskanie wpisu do ewidencji lub do Krajowego Re-
w sprawie urlopu ojcowskiego dla służb
jestru Sądowego. Konieczne również będzie wykupie-
mundurowych
nie przez przedsiębiorcę polisy OC, aby zabezpieczyć
w ten sposób interesy klientów korzystających z jego
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z ustawą z
usług. Ubezpieczenie powinno objąć szkody, jakie wy-
dnia 6 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy Kodeks pra-
rządzi on w okresie objętym polisą, wykonując czyn-
cy oraz niektórych innych ustaw od bieżącego roku
ności zawodowe, jak również jego odpowiedzialność
wprowadzony został płatny urlop tacierzyński, który
za krzywdy spowodowane przez osoby działające pod
przysługuje ojcu nowo narodzonego dziecka. Od 2010 r.
jego nadzorem.
wyniesie on tydzień, a od 2011 r. dwa tygodnie. Ojciec
Za utrzymaniem licencji opowiadają się: Federa-
może wziąć urlop w dowolnym okresie w pierwszym
cja Porozumienie Polskiego Rynku Nieruchomości
roku po urodzeniu dziecka. Jeśli wolnego nie wyko-
oraz Powszechne Towarzystwo Ekspertów i Dorad-
rzysta, urlop przepadnie.
ców Rynku Nieruchomości. Zdaniem Polskiej Fede-
W obecnym stanie prawnym jedynie funkcjonariu-
racji Rynku Nieruchomości licencje zawodowe – przy-
sze służby celnej, a także funkcjonariusze Centralne-
znawane osobom fizycznym, a nie firmom – nie two-
go Biura Antykorupcyjnego mogą korzystać z urlopu
rzą barier dla działalności gospodarczej. Biuro obro-
ojcowskiego. Wynika to z przepisu art. 137 ustawy z
tu nieruchomościami może dziś otworzyć każdy, w
dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. Nr
dowolnej formie prawnej, bez ubiegania się o jakie-
168, poz. 1323, ze zm.) oraz z przepisu art. 82 ustawy
kolwiek pozwolenia czy koncesje. Aby wykonywać
z dnia 9 czerwca 2006 r. o Centralnym Biurze Anty-
czynności pośrednictwa, wymagana jest licencja za-
korupcyjnym (Dz. U. Nr 104, poz. 708, ze zm.). Nato-
wodowa. Jest ona przyznawana pośrednikowi jako
miast pozostali funkcjonariusze: policjanci oraz stra-
potwierdzenie jego kwalifikacji wymaganych ustawą
żacy Państwowej Straży Pożarnej, nie mają prawa do
o gospodarce nieruchomościami. Ponadto w świetle
urlopu ojcowskiego, bowiem w ustawach regulujących
tego prawa pośrednik w obrocie nieruchomościami
ich prawa i obowiązki nie ma przepisów, które stano-
ma ustawowy obowiązek systematycznego uzupeł-
wiłby podstawę do korzystania z tego uprawnienia.
niania wiedzy, toteż licencja jest dla klienta sygna-
W związku z zaistniałą sytuacją zwracamy się do
łem, że przygotowujący umowę pośrednik ma zwery-
Pana Ministra z pytaniem: Czy resort spraw we-
fikowane kwalifikacje, niezbędne do prawidłowego,
wnętrznych i administracji prowadzi prace legisla-
a przede wszystkim bezpiecznego przeprowadzenia
cyjne, które umożliwią policjantom oraz strażakom
transakcji. Pośrednicy w obrocie nieruchomościami
Państwowej Straży Pożarnej korzystanie z urlopów
i ich stowarzyszenia kierują do Polskiej Federacji
tacierzyńskich?
Rynku Nieruchomości protesty przeciw deprecjacji
Z poważaniem zawodu pośrednika nieruchomościami. Organizacja,
broniąc zasadności pozostawienia licencji, wskazuje
Poseł Maciej Orzechowski na ochronę konsumentów – kto bowiem korzysta z
oraz grupa posłów pomocy wykwalifikowanego pośrednika nieruchomo-
ści, ten uzyskuje gwarancje, że transakcja sprzedaży
Warszawa, dnia 20 maja 2010 r. lub kupna zostanie przeprowadzona profesjonalnie.
142
Zdaniem PFRN licencje nie tworzą również barier Nowa farma wiatrowa ma powstać m.in. na tere-
dla konkurencji. Pośrednicy w obrocie nieruchomo- nie gminy Lipno, w powiecie leszczyńskim. Przedsię-
ściami, zarządcy czy rzeczoznawcy działają i tak w wzięcie ma obejmować ponad 60 turbin umiejscowio-
warunkach ostrej konkurencji na rynku. Konsumen- nych w odległości mniejszej niż 2,5 km od budynków
ci dokonują wyboru nie biura nieruchomości, lecz mieszkalnych. Władze Lipna zaproponowały takie
pośrednika, a konkurencja między pośrednikami rozwiązanie, gdyż w regionie nie ma dużo wolnej
przebiegać może jedynie na polu wiedzy i sprawności przestrzeni. Z tego względu część mieszkańców mia-
obsługi klienta. Członek zarządu Polskiej Federacji sta protestuje przeciwko tej inwestycji. Nie zgadzają
Rynku Nieruchomości podkreśla, że nie ma żadnego się przede wszystkim na zbyt bliskie, ich zdaniem,
obowiązku korzystania z usług pośrednika nierucho- sąsiedztwo turbin. Mieszkańcy obawiają się negatyw-
mości. Każdy bowiem może sprzedać czy kupić nie- nego wpływu wiatraków na swoje życie oraz zdrowie
ruchomość bez pomocy licencjonowanego pośredni- najbliższych.
ka. Usługa pośrednika tworzy jednak możliwości dla W związku z zaistniałą sytuacją zwracamy się do
tych, którzy zamierzają zadysponować oszczędno- Pana Ministra z pytaniem: Czy i jakimi ekspertyza-
ściami całego życia i potrzebują w tym działaniu fa- mi dysponuje Ministerstwo Środowiska na temat
chowej pomocy. skutków inwestycji farm wiatrowych dla zdrowia lu-
W związku z powyższym uprzejmie prosimy Pana dzi i środowiska przyrodniczego?
Ministra o odpowiedzi na następujące pytania:
Z poważaniem
1. Jak resort uzasadnia zniesienie obowiązku uzy-
skiwania licencji pośrednika nieruchomości?
2. Jak ministerstwo ustosunkowuje się do stano-
oraz grupa posłów
wiska organizacji skupiających pośredników, w tym
Polskiej Federacji Rynku Nieruchomości?
Z poważaniem Warszawa, dnia 20 maja 2010 r.

oraz grupa posłów Interpelacja
(nr 16209)
Warszawa, dnia 20 maja 2010 r. do ministra finansów
w sprawie wykorzystywania danych

Interpelacja osobowych przez firmy windykacyjne
(nr 16208) do udzielania pożyczek byłym dłużnikom
do ministra środowiska W ostatnim okresie w mediach pojawiało się wie-

le informacji o tym, że wielu Polaków popadło w spi-
w sprawie szkodliwego oddziaływania farm ralę długów. Ponad 1/3 przyznaje, że choć raz spró-
wiatrowych bowała zaciągnięcia nowego kredytu czy pożyczki po
to, by spłacić stary dług. Zagrożenia stąd wynikające
Szanowny Panie Ministrze! W Polsce energetyka doprowadziły do wielu tragedii rodzinnych.
wiatrowa rozwija się od kilkunastu lat. Pierwszy wia- Działalność kredytowa banków jest regulowana
trak w naszym kraju postawiono w 1991 r. w Żarnow- przez Prawo bankowe i nadzorowana przez Komisję
cu. Energia elektryczna uzyskana z wiatru jest eko- Nadzoru Finansowego. Poza tymi regulacjami i za-
logicznie czysta, gdyż jej wytworzenie nie pociąga za kresem oddziaływania KNF pozostają różnego ro-
sobą spalania żadnego paliwa. Światowym potenta- dzaju firmy pożyczkowe, tzw. parabanki.
tem w produkcji energii wiatrowej są Niemcy. W mediach pojawiły się wypowiedzi, z których wy-
Ze względu na sprzyjające warunki atmosferyczne nika, że firmy windykacyjne przygotowują się do no-
w Polsce wiatraki budowane są głównie na Bałtyku wej, dodatkowej formy działalności, tj. do udzielania
oraz na Pomorzu. Doświadczenia gmin, na terenie pożyczek eksdłużnikom. W gazecie ekonomicznej
których wybudowano farmy wiatrowe (Wolin, Dar- „Puls Biznesu” w dniu 27 kwietnia br. opublikowano
łowo), dowodzą, że elektrownie wiatrowe pozytywnie tekst, w którym podaje się, że jedna z czołowych firm
wpływają na rozwój turystyki. Turbiny postrzegane windykacyjnych już udzieliła kilkuset pożyczek dłuż-
są jako atrakcje turystyczne, a z czasem stają się lo- nikom, od których dotychczas ściągała należności.
kalnymi symbolami. W wielu krajach europejskich w Pożyczki są udzielane z oprocentowaniem 30–40%
miejscu posadowienia turbin tworzone są również w skali roku. Windykator posiada bazę ponad l mln
centra edukacji ekologicznej, do których przyjeżdża- dłużników i zamierza ze swoją ofertą trafić do jak
ją dzieci i młodzież. najszerszej grupy odbiorców.
143
Proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na dzi wątpliwości. Członkowie kolegium, powołani na
następujące pytania: wniosek prezesa izby, wybierają kandydata na prezesa
1. Czy Ministerstwo Finansów dostrzega problem izby w kolejnej kadencji, a minister i prezes Rady Mi-
w szerzącym się procederze nadmiernego udzielania nistrów mają do spełnienia jedynie formalną rolę.
pożyczek przez podmioty (w tym firmy windykacyj- Kolejne wątpliwości budzą regulacje rozporządze-
ne) nieobjęte w żadnym stopniu nadzorem Komisji nia ministra spraw wewnętrznych i administracji w
Nadzoru Finansowego ani żadnymi szczególnymi re- sprawie szczegółowych warunków przeprowadzania
gulacjami w zakresie udzielania pożyczek? Jak za- konkursu na prezesa regionalnej izby obrachunkowej
mierza ten problem rozwiązać? z dnia 19 stycznia 2004 r.
2. Czy Ministerstwo Finansów dostrzega społecz- Otóż w myśl § 12 i 13 to komisja (składająca się z
ny i ekonomiczny problem zagrożeń nadmiernego członków kolegium) przygotowuje i przeprowadza test
zadłużania się konsumentów nieposiadających zdol- kwalifikacyjny oraz w ramach rozmowy z kandydatem
ności do obsługi swoich zadłużeń w firmach zamie- dokonuje oceny ogólnych predyspozycji kandydata.
rzających pobierać lichwiarskie oprocentowanie od Takie procedury mogą nasuwać przypuszczenie
udzielanych pożyczek? możliwości tworzenia się swoistych koterii w ramach
3. Czy Ministerstwo Finansów dostrzega problem struktur regionalnych izb obrachunkowych. Czy w
w ujawnionym w cytowanym tekście zamiarze prze- związku z tym ministerstwo planuje zmiany w przy-
kazywaniu danych o dłużnikach spłacających mikro- toczonych przepisach, tak aby opisane procedury
pożyczki jako danych pozytywnych dla biur informa- miały charakter bardziej transparentny i niebudzący
cji gospodarczej, pomimo że przez wiele lat taki dłuż- podejrzeń?
nik nie spłacał kredytu bankowego i bank sprzedał Regionalnych izb obrachunkowych jest tylko 16,
wierzytelności firmie windykacyjnej? a konkurs dotyczy wiedzy z zakresu prawa powszech-
nie obowiązującego, i nie musi być dostosowany do
Z poważaniem
jakiejkolwiek specyfiki działania poszczególnych izb.
Nie ma w związku z tym chyba powodów, dla których
Poseł Cezary Tomczyk
konkursy musiałyby przeprowadzać same izby. Czy
oraz grupa posłów
nie byłoby zatem lepszym rozwiązaniem, wziąwszy
pod uwagę aspekt przejrzystości procedur, aby kon-
Sieradz, dnia 20 maja 2010 r.
kursy na prezesów regionalnych izb obrachunkowych
organizowało MSWiA?
Interpelacja Z poważaniem
(nr 16210)
Poseł Cezary Tomczyk
do ministra spraw wewnętrznych i administracji oraz grupa posłów
w sprawie trybu powoływania Sieradz, dnia 20 maja 2010 r.

i szczegółowych warunków przeprowadzania
konkursów na prezesów i członków kolegium
regionalnych izb obrachunkowych Interpelacja
(nr 16211)
Obowiązująca ustawa z dnia 7 października 1992 r.
o regionalnych izbach obrachunkowych w art. 15 i do ministra skarbu państwa
15a reguluje tryb powoływania członków kolegium
regionalnych izb obrachunkowych. W myśl tych prze- w sprawie realizacji prawa do rekompensaty
pisów członka kolegium powołuje prezes Rady Mini- z tytułu pozostawienia nieruchomości
strów na wniosek prezesa izby. Kandydatów na człon- poza obecnymi granicami RP
ków kolegium wyłania się w drodze konkursu, który
ogłasza prezes izby; przewodniczy on też pracom ko- Do mojego biura poselskiego zgłosiły się osoby z
misji konkursowej. prośbą o pomoc w sprawie realizacji prawa do rekom-
Prezesa izby zaś, w myśl art. 16 rzeczonej ustawy, pensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza
powołuje, po przeprowadzeniu konkursu, prezes obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej.
Rady Ministrów, na wniosek ministra właściwego do Kwestie rekompensat za mienie zabużańskie re-
spraw administracji publicznej, a kandydata na pre- guluje obecnie ustawa z dnia 8 lipca 2005 r. o reali-
zesa izby wybiera, w drodze konkursu, kolegium izby, zacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia
komisja konkursowa zaś składa się z trzech członków nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypo-
kolegium wybranych przez kolegium zwykłą więk- spolitej Polskiej, która weszła w życie w dniu 7 paź-
szością głosów. dziernika 2005 r. Zgodnie z art. 2 pkt l i 2 ww. usta-
Taka wzajemność w ramach procesu powoływania wy prawo do rekompensaty przysługuje właścicielowi
pomiędzy członkami kolegium izby a jej prezesem bu- nieruchomości pozostawionych poza obecnymi gra-
144
nicami Rzeczypospolitej Polskiej, jeżeli spełnia on Interpelacja

łącznie następujące przesłanki: (nr 16213)
1) był w dniu l września 1939 r. obywatelem pol-
skim, zamieszkiwał w tym dniu na byłym teryto- do ministra pracy i polityki społecznej
rium Rzeczypospolitej Polskiej oraz opuścił je z przy-
czyn, o których mowa w art. 1; w sprawie potrzeby nowelizacji art. 17 ust. 2
2) posiada obywatelstwo polskie (art. 2). pkt 2a ustawy o świadczeniach rodzinnych
W przypadku śmierci właściciela nieruchomości
pozostawionych poza obecnymi granicami Rzeczypo- Szanowna Pani Minister! Art. 17 ust. 2 pkt 2a
ustawy o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r.
spolitej Polskiej, zgodnie z art. 3 ust. 2, prawo do re-
Nr 139, poz. 992, z późn. zm.) stanowi, że świadczenie
kompensaty przysługuje wszystkim spadkobiercom
pielęgnacyjne nie przysługuje, jeżeli osoba wymaga-
albo niektórym z nich, wskazanym przez pozostałych
jąca opieki pozostaje w związku małżeńskim. Ozna-
spadkobierców, jeżeli posiadają oni obywatelstwo pol- cza to m.in., że jeżeli żyjący małżonkowie są w bardzo
skie. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. podeszłym wieku i każde z nich wymaga opieki dru-
potwierdzenie prawa rekompensaty następuje na giej osoby, świadczenie nie przysługuje żadnemu z
wniosek osoby ubiegającej się o potwierdzenie tego nich. Gdyby żyło tylko jedno z nich, świadczenie by
prawa, złożony nie później niż do 31 grudnia 2008 r. przysługiwało.
Termin określony w ustawie określony został jako Trudno mi zrozumieć racjonalność takiego roz-
termin materialny, czyli wraz z upływem określonego wiązania ustawowego.
czasu wygasa również określone prawo podmiotowe. Co przemawia za tym, by dalej taki stan prawny
Termin prawa materialnego podlega przywróceniu utrzymywać, a jeśli nie, to czy resort przygotowuje
tylko wyjątkowo i jedynie wówczas, gdy taką możli- propozycję zmiany obowiązujących przepisów w tym
wość przewidują przepisy określające dany termin. zakresie?
Proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na
Z wyrazami szacunku
następujące pytanie: Czy wyjątkową sytuacją, świad-
czącą o możliwości przywrócenia prawa do rekom- Poseł Eugeniusz Kłopotek
pensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza
obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej, może Warszawa, dnia 21 maja 2010 r.
być bardzo zła kondycja zdrowotna zmuszająca do
pozostania pod stałą opieką lekarską osób w pode-
szłym wieku będących spadkobiercami właścicieli Interpelacja
nieruchomości, o których mowa? (nr 16214)
Z poważaniem
do ministra zdrowia
Poseł Cezary Tomczyk w sprawie zmian w ustawie Kodeks pracy
oraz grupa posłów odnośnie do badań lekarskich
Pełniąc dyżury w biurach poselskich, spotkałem

Sieradz, dnia 20 maja 2010 r. się z interwencjami ze strony organizacji kobiecych,
dotyczących projektu zmian w Kodeksie pracy przy-
gotowywanym przez Ministerstwo Zdrowia.
Interpelacja Sprawa dotyczy wprowadzenia obowiązkowych
(nr 16212) badań cytologicznych i mammograficznych dla kobiet
odpowiednio w wieku 25–59 lat i 50–69 lat. Kobiety
do prezesa Rady Ministrów mające przechodzić takie badania obowiązek ten
traktują z dużą rezerwą, podnosząc, że zmuszanie
w sprawie postępowania dotyczącego ich do tak intymnych badań może nawet godzić w ich
zbadania przyczyn i okoliczności katastrofy wolność zagwarantowaną w konstytucji. Podnoszony
lotniczej polskiej delegacji na czele jest tu również fakt, że odstępuje się tu od obowiąz-
z prezydentem RP pod Smoleńskiem kowych badań morfologii krwi, zastępując je bada-
dnia 10 kwietnia 2010 r. niami wyżej opisanymi.
Osobiście popieram wszelkie inicjatywy i działa-
Patrz interpelacja nr 16066 na s. 60. nia zmierzające do poprawy zdrowia Polaków, a pro-
ponowane badania przyczynią się zapewne do wcze-
Poseł Wojciech Szarama snego diagnozowania zachorowań, co zwiększy moż-
liwość (w wielu przypadkach) całkowitego wylecze-
Warszawa, dnia 7 maja 2010 r. nia. Z drugiej jednak strony, rozumiem interwencje
145
środowisk kobiecych podnoszących, że w sferze in- łania będą prowadzone w Ministerstwie Pracy i Po-
tymnych badań panie nie powinny być traktowane lityki Społecznej pozwalające na skuteczne ograni-
przedmiotowo. czanie tzw. szarej strefy?
Dodatkowym problemem jest fakt, że w propozy-
Z poważaniem
cjach resortu zdrowia nie określono, od kiedy ww.
przepisy miałyby obowiązywać oraz jak często trzeba
Poseł Stanisław Witaszczyk
byłoby te badania przeprowadzać. Sprawa ta jest tak-
że bardzo istotna dla pracodawców, którzy będą mu-
Radomsko, dnia 5 maja 2010 r.
sieli umożliwić takie badania oraz prowadzić doku-
mentację.
Proszę zatem Panią Minister o udzielenie odpo-
Interpelacja
wiedzi na pytania:
(nr 16216)
Od kiedy miałyby wejść w życie przepisy dotyczą-
ce przedmiotowych badań?
Jak często trzeba będzie te badania przeprowa-
dzać?
w sprawie zmian w przepisach ruchu drogowego
Z poważaniem
Na spotkaniach z wyborcami zetknąłem się z pro-
blemem dotyczącym wypadków drogowych, w któ-
rych często uczestniczą kierujący motorowerami.
Radomsko, dnia 29 kwietnia 2010 r.
Pojazdy te cieszą się dużą popularnością zarówno
wśród młodzieży, jak i osób dorosłych. Według obec-
nych przepisów każdy, kto ukończył 18 lat, może po-
Interpelacja
ruszać się po drogach publicznych jako kierujący mo-
(nr 16215)
torowerem czy skuterem – nie są potrzebne do tego
żadne uprawnienia. W związku z tym możemy mieć
do czynienia z przypadkami, że taki kierujący, któ-
rego umiejętności nikt nie sprawdził, może nie mieć
w sprawie działań ograniczających
predyspozycji do kierowani motorowerem. Osoba
tzw. szarą strefę
taka z całą pewnością stanowi duże zagrożenie dla
innych uczestników ruchu drogowego oraz pieszych.
Pani Minister! Na spotkaniu z przedstawicielami
Ta sprawa wymaga pilnego uregulowania i zasadne
pracodawców w moim biurze poselskim przedstawio-
wydaje się wprowadzenie obowiązku posiadania kar-
no mi pewne zagrożenia wynikające z rozszerzenia
ty motorowerowej przez kierującego motorowerem,
się tzw. szarej strefy i przyrostu osób zarejestrowa-
skuterem lub quadem, również dla osób, które ukoń-
nych w ośrodkach pomocy społecznej, korzystających
czyły 18 lat. W chwili obecnej obowiązek posiadania
z różnego rodzaju zasiłków i zapomóg.
tej karty mają tylko kierujący w wieku 13–18 lat.
Zdaniem pracodawców większość z tych ludzi, ko-
Proszę zatem pana Ministra o udzielenie odpowie-
rzystając z pomocy państwa, podejmuje jednocześnie
dzi na pytanie: Czy rozważane jest wprowadzenie
pracę na czarno, traktując pomoc społeczną jako uzu-
obowiązku posiadania karty motorowerowej dla kie-
pełnienie osiąganych z nielegalnej pracy dochodów.
rujących tymi pojazdami dla osób dorosłych (po 18.
Korzystający z takiej formy pomocy państwa, nie sta-
roku życia)?
rają się o podjęcie legalnej pracy, odrzucając również
propozycje podjęcia zatrudnienia składane przez po- Z poważaniem
wiatowe urzędy pracy. Tacy bezrobotni nie są też za-
interesowani szkoleniami związanymi z podnosze- Poseł Stanisław Witaszczyk
niem kwalifikacji czy przekwalifikowaniem, a urzędy
pracy traktują jako instytucje wypłacające zasiłki i Radomsko, dnia 11 maja 2010 r.
opłacające za bezrobotnego składkę zdrowotną.
Przedstawiciele pracodawców uważają, że stale
rośnie liczba potencjalnych pracowników będących Interpelacja
de facto na utrzymaniu państwa, podkreślając jed- (nr 16217)
nocześnie, że brakuje skutecznych instrumentów
kontrolnych, które pozwoliłyby na znaczne ograni- do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
czenie tego zjawiska. Być może jednym z takich in-
strumentów byłoby prawne uregulowanie ścisłej w sprawie rent strukturalnych
współpracy powiatowych urzędów pracy z miejskimi
ośrodkami pomocy społecznej. Szanowny Panie Ministrze! Renty strukturalne
W związku z powyższym proszę Panią Minister o wprowadzone zostały w celu pomocy rolnikom, któ-
udzielenie odpowiedzi na pytanie: Jakie dalsze dzia- rzy chcieliby przekazać swoje gospodarstwa swoim
146
dzieciom lub innym producentom rolnym. Efektem, do niewolniczej pracy poza granice przedwojennej
który ma zostać osiągnięty poprzez to działanie, jest Polski, mają prawo do zadośćuczynienia.
zmiana struktury agrarnej naszego kraju. Ponadto Do mojego biura zgłaszają się wyborcy, którzy
oczekiwana jest w związku z tym poprawa rentow- mimo że spełniają warunki ustawy z 31 maja 1996 r.
ności i konkurencyjności polskich gospodarstw rol- i na podstawie wyroku TK z 16.12.09 r. mają prawo
nych. Dodatkowym skutkiem będzie również zmniej- ubiegać się o świadczenie deportacyjne, otrzymały z
szenie bezrobocia wśród młodych rolników. Sama Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjono-
renta strukturalna nie stanowi oczywiście pełnej re- wanych decyzję odmowną ze względu na swobodne
kompensaty za przekazany majątek, ale daje stałe interpretowanie przez urząd pojęć: „wyrwany ze śro-
źródło dochodu, umożliwiając zmianę pokoleniową dowiska”, „odległość świadczenia pracy niedaleko
na polskiej wsi. miejsca zamieszkania rodziców” lub „praca nieszcze-
Z informacji, jakie pozyskałem podczas spotkań z gólnie dotkliwa”.
udziałem rolników, wynika, że przedmiotowa forma Urząd w uzasadnieniu do decyzji stwierdza np.
pomocy cieszy się wśród nich dużą popularnością. „Kierownik urzędu nie dał wiary, że zainteresowany
Wynika z tego, że założenia, które legły u podstaw nie miał możliwości odwiedzenia rodziców raz na pół
wprowadzenia w życie tej formy wsparcia, mogą zo- roku”. A w co wierzył urząd? Osób oczekujących na
stać osiągnięte. świadczenie jest już niewiele, np. w Bydgoszczy żyje
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą około tysiąca osób poszkodowanych przez III Rzeszę,
prośbą o odpowiedź na następujące pytania: które mogą starać się o świadczenie deportacyjne,
1. Czy w chwili obecnej ministerstwo obserwuje lecz nie znają precyzyjnych kryteriów jego przyzna-
już zmiany, które mogą być efektem rent struktural- nia. Są zdziwione różnymi decyzjami w podobnych
nych? sytuacjach. Również zaniepokojone decyzjami urzę-
2. W jaki sposób najczęściej następuje przekazy- du jest Stowarzyszenie Polaków Poszkodowanych
wanie gospodarstw rolnych w zamian za rentę struk- przez III Rzeszę.
turalną? Aby poznać racje urzędu i wyjaśnić sprawę zain-
3. W jaki sposób ustalana jest wysokość renty teresowanym, zwracam się do Pani Minister z nastę-
strukturalnej i czy podlega ona waloryzacji? pującymi pytaniami:
1. Jaką odległość Urząd do Spraw Kombatantów
Z wyrazami szacunku
i Osób Represjonowanych uznaje za wystarczającą do
uzyskania świadczenia deportacyjnego?
2. Jakie kryteria decydują o tym, że UDSK i OR
Inowrocław, dnia 10 maja 2010 r. kwalifikują daną osobę jako „wyrwaną z dotychcza-
sowego środowiska”?
3. Według jakich kryteriów deportacja przyjmuje
Interpelacja „szczególnie dotkliwą formę”?
(nr 16218) 4. Ile osób otrzymało świadczenie w oparciu o wy-
rok TK, a ile decyzję odmowną?
do ministra pracy i polityki społecznej Z poważaniem
w sprawie zasad przyznawania dodatków Poseł Anna Bańkowska

emerytalnych przysługujących osobom
deportowanym do pracy przymusowej przez Bydgoszcz, dnia 18 maja 2010 r.
III Rzeszę i Związek Socjalistycznych
Republik Radzieckich
Szanowna Pani Minister! Na podstawie wyroku Interpelacja

Trybunału Konstytucyjnego z dnia 16 grudnia 2009 r. (nr 16219)
(sygn. akt Kp 5/08) osoby deportowane w czasie woj-
ny do pracy przymusowej w granicach państwa pol- do prezesa Rady Ministrów
skiego sprzed 1 września 1939 r. mogą ubiegać się o
rekompensatę. Tym samym Trybunał Konstytucyjny w sprawie własności lotniska w Rudnikach
orzekł, że prawo do świadczenia deportacyjnego za- koło Częstochowy
leżne od przekroczenia granicy państwa polskiego,
wynikające z ustawy z 31 maja 1996 r. (Dz. U. z dnia Szanowny Panie Premierze! Agencja Mienia Woj-
23 lipca 1996 r.), jest niezgodne z art. 32 ust. 1 kon- skowego przejęła 25 lotnisk, w tym lotnisko w Rud-
stytucji. Wyrok Trybunału Konstytucyjnego ozna- nikach, które znalazło się wśród dziewięciu przeję-
cza, że osoby, którym odmówiono przyznania świad- tych z warunkiem zachowania ich charakteru lotni-
czenia deportacyjnego, gdyż nie zostały wywiezione czego.
147
Następnie agencja wniosła lotnisko w Rudnikach 2. Czy Ministerstwo Infrastruktury wstrzymało

w formie wkładu niepieniężnego – aportu do spółki proces restrukturyzacji zadłużenia Przewozów Re-
z podmiotem prywatnym, a później odsprzedała pod- gionalnych?
miotowi prywatnemu swoje udziały. Na dobrą spra-
wę, okazało się, że agencja pozbyła się lotniska w Poseł Jacek Tomczak
Rudnikach za 3–4 mln zł. Niedawno media doniosły,
że podmiot prywatny, który stał się właścicielem, Warszawa, dnia 21 maja 2010 r.
oferował sprzedaż tego lotniska za 400 mln zł. Od-
powiednie służby zaczęły dopatrywać się nadużyć w
tej sprawie i wszczęły postępowanie m.in. w celu
unieważnienia transakcji. Interpelacja
W związku z tym moje pytanie. Proszę o szcze- (nr 16221)
gółową informację: Czy zakończyło się postępowanie
w tej sprawie, czy zostały złożone wnioski o unieważ- do ministra infrastruktury
nienie transakcji i – najważniejsze – jaki jest stan
własności lotniska w Rudnikach koło Częstochowy w sprawie art. 7 rozporządzenia WE
oraz czy właściciel może w sposób nieograniczony nr 1371/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady
dysponować swoją własnością, czy też występują ja- z dnia 23 października 2007 r. dotyczącego
kieś ograniczenia, np. związane z toczącym się popraw i obowiązków pasażerów w ruchu
stępowaniem? kolejowym
Z poważaniem Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie art.

192 ust. 3 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej
Poseł Krzysztof Matyjaszczyk Polskiej kieruję do Pana Ministra interpelację po-
selską w sprawie art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1371/
Warszawa, dnia 26 maja 2010 r. 2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23
października 2007 r. dotyczącego praw i obowiąz-
ków pasażerów w ruchu kolejowym.
Na początku maja z powodu decyzji PKP Polskie
Interpelacja Linie Kolejowej SA zostały odwołane relacje blisko
(nr 16220) pięćdziesięciu pociągów InterRegio. Niewyjechanie
w trasę tych pociągów było efektem nieuregulowania
do ministra infrastruktury należności przez spółkę Przewozy Regionalne. Nie-
stety o odwołaniu pociągów nie byli powiadomieniu
w sprawie postoju pociągów InterRegio pasażerowie.
Z art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1371/2007 Par-
Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie art. 192 lamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 październi-
ust. 3 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej ka 2007 r. dotyczącego praw i obowiązków pasaże-
kieruję do Pana Ministra interpelację poselską w rów w ruchu kolejowym (Dz.UE.L.07.315.14, ze
sprawie postoju pociągów InterRegio. zm.) wynika, że przedsiębiorstwa kolejowe lub, w
Na początku maja z powodu decyzji PKP Polskie razie potrzeby, właściwe organy odpowiadające za
Linie Kolejowej SA zostały odwołane relacje blisko umowy o świadczenie publicznej usługi kolejowej
pięćdziesięciu pociągów InterRegio. Niewyjechanie podają do wiadomości publicznej, przy wykorzysta-
w trasę tych pociągów było efektem nieuregulowania niu odpowiednich środków, decyzje o zaprzestaniu
należności przez spółkę Przewozy Regionalne. obsługi połączeń, przed ich wejściem w życie.
Przewozy Regionalne sp. z o.o. w swoim oświad- Niestety ten ważny dla ochrony praw pasażerów
czeniu stwierdziła: Pomimo nieotrzymania z Mini- w ruchu kolejowym przepis do dnia dzisiejszego nie
sterstwa Infrastruktury należnych nam od początku obowiązuje na terenie Polski.
roku znacznych środków, braku umów z niektórymi W związku z powyższym zwracam się do Pana
województwami, na terenie których wykonujemy Ministra z prośbą o odpowiedź na poniższe pytania:
przewozy, oraz wstrzymania przez PKP SA i Mini- 1. Dlaczego pasażerowie odwołanych pociągów nie
sterstwo Infrastruktury procesu restrukturyzacji zostali powiadomieniu o tym wcześniej?
historycznego zadłużenia Przewozów Regionalnych 2. Czy ministerstwo zamierza znowelizować usta-
staraliśmy się zapewnić naszym pasażerom usługę wę o transporcie kolejowym tak, aby znalazł się w
na dotychczasowym poziomie. niej art. 7 rozporządzenia?
W związku z powyższym zwracam się do Pana Mi-
nistra z prośbą o odpowiedź na poniższe pytania: Poseł Jacek Tomczak
1. Czy ministerstwo przekazało przewoźnikowi
należne mu środki finansowe? Warszawa, dnia 21 maja 2010 r.
148
Interpelacja W opinii środowiska pracowników wojskowej służ-

(nr 16222) by zdrowia powyższe działania mają charakter szyka-
nowania jej przez Narodowy Fundusz Zdrowia i od-
do prezesa Rady Ministrów czytywane są jako działanie na szkodę placówek, dla
których organem założycielskim jest MON i MSWiA,
w sprawie wojskowej służby zdrowia oraz na szkodę pacjentów.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
Szanowny Panie Premierze! Aktywna postawa następujące pytania:
placówek resortowej służby zdrowia oraz personelu Czy ministerstwa, w kompetencjach których leży
medycznego zatrudnionego w tych placówkach, która współpraca i relacje pomiędzy Narodowym Fundu-
przejawia się licznymi wnioskami i propozycjami ma- szem Zdrowia a wojskową służbą zdrowia, otrzyma-
jącymi na celu poprawę jakości i dostępności do ły sygnały o tym, że współpraca ta uważana jest
świadczeń opieki zdrowotnej, od 2 lat, a ze szczegól- przez placówki resortowej służby zdrowia za nieza-
nym nasileniem od stycznia 2010 r., napotyka na dowalającą?
działania Narodowego Funduszu Zdrowia, które od- Jeśli tak, czy podjęte zostały działania w celu po-
bierane są w środowisku jako nakierowane na pozba- prawy jej jakości?
wienie autonomii resortowej służby zdrowia. Jakie to były działania?
Propozycje i wnioski składane przez te placówki
Z poważaniem
do oddziału wojewódzkiego NFZ dotyczą głównie:
— wydania pozwolenia na leczenie za zgodą płat- Posłanki Alicja Dąbrowska
nika; i Jadwiga Zakrzewska
— sfinansowania terapii niestandardowej;
— wprowadzenia zmian do zarządzeń prezesa
NFZ, mających na celu poprawę organizacji i jakości Warszawa, dnia 25 maja 2010 r.
świadczeń – wystąpienie prof. Cezarego Szczylika,
które miało wpływ na zmianę zarządzenia nr 65/
2009/DGL prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia Interpelacja
z dnia 3 listopada 2009 r. w sprawie określenia wa- (nr 16223)
runków zawierania i realizacji umów w rodzaju: le-
czenie szpitalne, w zakresie: terapeutyczne programy do ministra sprawiedliwości
zdrowotne;
— rozwiązywania problemów związanych z reali- w sprawie funkcjonowania serwisu
zacją kontraktów, a dotyczących braku możliwości internetowego Pobieraczek.pl i praktyk
dopuszczenia do udzielania świadczeń podmiotów stosowanych przez firmę prowadzącą serwis
niespełniających wszystkich wymagań.
Zgodnie z informacjami przekazanymi przez za- Szanowny Panie Ministrze! Zawieranie umów za
kłady resortowej służby zdrowia odpowiedzią na po- pomocą Internetu jest w obecnych czasach bardzo
wyższe ich działania są m.in.: popularne i często wykorzystywane przy okazji do-
— kontrole świadczeniodawców resortowych, konywania różnego rodzaju transakcji. Taką formę
znacznie częstsze i skrupulatniejsze niż świadczenio- oferuje wiele instytucji i firm, gdyż pozwala ona na
dawców cywilnych; załatwienie formalności bez konieczności fatygowa-
— pisma do ministra obrony narodowej informu- nia klientów bezpośrednio do siedziby. Zdarza się
jące o naruszeniu postanowień umowy przez świad- jednak, że niektóre firmy w celu pozyskania jak naj-
czeniodawcę resortowego – zaznaczyć należy, iż na- większej liczby klientów nadużywają tej metody,
ruszenie dotyczyło nierozliczenia świadczeń na kwo- działając wręcz na granicy prawa. Wiele wątpliwości
tę 14 zł; budzi m.in. działalność serwisu internetowego Pobie-
— brak odpowiedzi dyrektora Mazowieckiego OW raczek.pl, który zachęcając do rejestrowania się na
NFZ na prośby i wnioski Centralnej Wojskowej Przy- stronie, obiecuje możliwość bezpłatnego korzystania
chodni Lekarskiej „CePeLek” w sprawie odstępstwa z usług serwisu przez kolejnych 10 dni. Tymczasem
od warunków wymaganych w odniesieniu do wymo- zarejestrowanie się na stronie jest jednoznaczne z
gów kwalifikacyjnych personelu udzielającego świad- zawarciem umowy, która po upływie terminu darmo-
czeń, który na mocy zapisów zarządzenia prezesa wego korzystania z witryny wiąże się z naliczaniem
NFZ mógł być warunkowo dopuszczony do udzielania opłat. Właściciele serwisu twierdzą, iż wszelkie in-
świadczeń, przy jednoczesnym wskazaniu terminu formacje zawarte są w regulaminie, który należy za-
dostosowania do tych wymagań; akceptować w momencie rejestracji. Problem polega
— wysokość kar pieniężnych nałożonych niezgodna tym, że z serwisu bardzo często korzystają nielet-
nie z przepisami aktualnie obowiązującego prawa, a ni, którzy nie są świadomi konsekwencji rejestracji
wynikających z powoływania się na enuncjacje pra- na stronie. Druga sprawa, iż umowa zawarta z osobą
sowe. małoletnią zgodnie z przepisami prawa jest nieważna
149
i nie może skutkować żądaniem wywiązania się z W związku z powyższym zwracam się do Pana
warunków umowy. Serwis nie weryfikuje danych Ministra z następującymi pytaniami:
osób zarejestrowanych na stronie poprzez pisemne 1. Kiedy ostatecznie Ministerstwo Środowiska
potwierdzenie zawarcia umowy, a jedynie ogranicza ureguluje tę ważną kwestię stosownym rozporządze-
się do przysłania wezwań do zapłaty za korzystanie niem?
z witryny i grożenia skierowaniem sprawy do sądu. 2. Dlaczego resort, pomimo składanych zapewnień,
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o od I kwartału 2009 r. nie rozwiązał tej sprawy?
odpowiedź na następujące pytania: Z wyrazami szacunku
1. Czy umowy zawierane drogą elektroniczną bez
późniejszego potwierdzenia ich w formie pisemnej są Poseł Stanisław Kalemba
z mocy prawa ważne?
2. Czy działalność właściciela serwisu Pobiera- Poznań, dnia 25 maja 2010 r.
czek.pl nie jest przykładem luki w prawie, która ze-
zwala na zawieranie umów z małoletnimi (poniżej 13.
roku życia), nieposiadającymi zdolności do czynności Interpelacja
prawnych? (nr 16225)
Z wyrazami szacunku
Poseł Włodzimierz Kula
w sprawie planowanych zmian w transporcie
Bełchatów, dnia 17 maja 2010 r. kolejowym
Środowiska związane z transportem kolejowym

skierowały do mnie swoje uwagi i obawy dotyczące
Interpelacja
przyjętego przez Radę Ministrów projektu ustawy o
(nr 16224)
zmianie ustawy o transporcie kolejowym.
Główne zastrzeżenia budzi sposób zorganizowa-
nia ochrony zarówno pociągów, jak i tzw. obszarów
kolejowych. W opinii zainteresowanych zapewnienie
w sprawie zmiany przepisów w zakresie
ochrony w pociągach pasażerskich przez powołanie
terminu pozyskiwania ślimaków winniczków
do życia policji kolejowej nie rozwiąże problemu bez-
na terenie całego kraju
pieczeństwa na terenie PKP. Przewożone towary i
cała infrastruktura kolejowa pozostaną bez odpo-
Na moją interwencję z dnia 20 lutego 2009 r.
wiedniego nadzoru (ponad 20 tys. km linii kolejo-
otrzymałem od poprzedniego ministra środowiska
wych wraz z urządzeniami odpowiadającymi za
pismem z dnia 11 marca 2009 r. zapewnienie, że w
bezpieczeństwo ruchu).
najbliższym czasie stosowny projekt rozporządzenia
Firmy ochroniarskie, którym będzie to zadanie
będzie przekazany do uzgodnień wewnętrznych, gdyż zlecane, w opinii zainteresowanych środowisk nie
planuje się, aby rozporządzenie weszło w życie jeszcze mogą właściwie realizować obowiązku ze względu na
przed dniem 10 kwietnia 2009 r., w celu umożliwienia brak odpowiednich uprawnień. Podmiot zarządzający
w tym roku pozyskiwania ślimaka winniczka już w „obszarami kolejowymi”, zgodnie z projektem ustawy,
nowo obowiązującym terminie. będzie miał wprawdzie obowiązek zapewnienia ochro-
Niestety mimo pisemnych zobowiązań i zapew- ny na tym terenie, jednak zdaniem środowisk kolejo-
nień, Ministerstwo Środowiska do dnia dzisiejszego wych pozostanie w tym zakresie duże pole do nadużyć
nie wydało aktu prawnego, który by sankcjonował i ograniczania przekazywania środków finansowych
zmianę obecnych niekorzystnych przepisów. Świad- agencjom ochrony w celu zmniejszania kosztów.
czy to o ewidentnym lekceważeniu problemów zwią- Projekt ustawy przyjęty przez Radę Ministrów
zanych z ochroną środowiska i działalnością gospo- oznacza również całkowitą zmianę instytucjonalną
darczą (zbiór i handel ślimakami), co ma duży aspekt w organizacji ochrony obiektów i obszarów kolejo-
społeczny (miejsca pracy). Nie można zrozumieć, dla- wych. Według środowisk zainteresowanych proble-
czego biurokracja nie nadąża z uregulowaniem tej mem całkowita likwidacja Straży Ochrony Kolei i
ważnej sprawy, mimo iż resort potwierdza koniecz- powołanie do życia policji kolejowej doprowadzą do
ność zmiany niekorzystnego terminu. ogromnego bezrobocia wśród tej grupy zawodowej.
Dla mnie jako posła ziemi wielkopolskiej sposób Dotychczasowi funkcjonariusze, mimo możliwości
wydania niezbędnych przepisów w tym zakresie jest wstąpienia do nowej formacji, nie będą się na to de-
po prostu karygodny. W przypadku dalszego lekce- cydowali ze względu na ukończony wiek i obniżone
ważącego podejścia do tej kwestii rozważę celowość możliwości psychofizyczne. Poza tym, nie mając za-
zwrócenia się do Najwyższej Izby Kontroli o przepro- pewnionych preferencyjnych warunków dostępu do
wadzenie kontroli w tej sprawie. służby policji kolejowej, w stosunku do młodych kan-
150
dydatów z zewnątrz nie będą mieli jakichkolwiek gdzie koncentrowała się produkcja warzyw i owoców
szans na pomyślne ukończenie postępowania kwali- – okolice Sandomierza, Łęczycy, gminy w wojewódz-
fikacyjnego. twie lubelskim, skąd pochodzi jedna czwarta krajo-
Pracownicy SOK podkreślają także, że mimo włą- wej produkcji owoców. Na Lubelszczyźnie połowa
czenia okresu pracy w Straży Ochrony Kolei do okre- produkcji sadowniczej jest pod wodą, w tym cała gmi-
su służby w policji funkcjonariusz nie uzyska upraw- na Wilków.
nień w zakresie emerytury policyjnej. Według osób W tragicznej sytuacji znaleźli się producenci
zainteresowanych tym problemem rekrutacja poli- chmielu z Lubelszczyzny. Odtworzenie ich plantacji
cjantów kolejowych odbędzie się kosztem ok. 3 tys. zabierze wiele lat. Produkcja truskawek w tym roku
funkcjonariuszy Straży Ochrony Kolei, którzy przez będzie znacznie niższa. Wielu plantacji nie uda się
szereg lat byli szkoleni i specjalizowani w zakresie uratować, bo rolnicy nie mogą nawet wjechać na pola,
ochrony obszarów kolejowych. Oprócz konsekwencji by opryskać zbiory. Nie ulega wątpliwości, że to wiel-
w postaci dużego bezrobocia reorganizacja ochrony ka tragedia. Ucierpieli również producenci pomido-
kolei przyniesie zdaniem zainteresowanych de- rów, papryki i wczesnych ogórków.
stabilizację w zakresie bezpieczeństwa transportu Szanowny Panie Ministrze, wiem, że minister-
kolejowego. stwo rolnictwa robi bardzo dużo, aby pomóc rolni-
Biorąc pod uwagę wyżej zasygnalizowane proble- kom dotkniętym przez powódź. Cieszę się, że w mi-
my, zwracam się do Pana Ministra z następującymi nisterstwie rolnictwa przygotowany został projekt
pytaniami: rozporządzenia rządu w sprawie pomocy socjalnej
1. Jaki jest cel dokonywanych zmian? dla rolników poszkodowanych w wyniku powodzi.
2. Jaka jest opinia Pana Ministra na temat poru- Projekt przewiduje, że pomoc socjalna udzielana by-
szanych zagadnień? łaby w wysokości 2 tys. zł dla gospodarstwa rolnego
o powierzchni do 5 ha i 4 tys. zł dla gospodarstwa
Z poważaniem rolnego o powierzchni powyżej 5 ha. Ale należy zda-
Poseł Bożena Sławiak wać sobie sprawę z tego, że rolnicy, którzy żyją z
gospodarstwa, a którym zalało cały dobytek, jedno-
Sulęcin, dnia 24 maja 2010 r. razowa pomoc nie wystarczy, bo przed nimi cały rok
bez dochodów. Z czego tacy rolnicy będą żyli, jak
maja utrzymać rodziny? Wydaje mi się, że należy
Interpelacja wziąć pod uwagę możliwość objęcia rolników specjal-
(nr 16226) nym zasiłkiem, który pozwoli im godnie przetrwać
czas, w którym nie będą mogli żyć z upraw rolnych.
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi Samorządowcy, z którymi przeprowadziłem konsul-
tacje, jednogłośnie stwierdzili, że dobrym rozwiąza-
w sprawie ciężkiej sytuacji rolników niem byłoby, tak jak po powodzi w 1997 r., przyzna-
dotkniętych powodzią oraz związanej z tym nie rolnikom rocznego zasiłku dla bezrobotnych,
pomocy bowiem w tym roku nie będzie już możliwe odrobie-
nie strat w uprawach.
W ostatnim czasie nasz kraj dotknęła ogromna Należy również zwrócić uwagę na trudną sytuacje
tragedia. Powódź wywołała ogromne straty gospo- paszową zalanych rolników. Zalanie pastwisk spowo-
darcze, społeczne i moralne. Trwa szacowanie strat, duje znaczne straty w naturalnej paszy, przez co ho-
ale już w tym momencie wiadomo, że będą one ogrom- dowcy będą musieli ją dokupować. Przy stosunkowo
ne. Straty porównywalne do 1997 r. będą tylko w rol- niskiej cenie mleka dodatkowe wydatki na pasze bar-
nictwie. I nie chodzi tu tylko o tereny bezpośrednio dzo mocno obciążą budżety rolników. Rolnicy, któ-
dotknięte przez powódź. Po kilku tygodniach desz- rych tereny zostały zalane, pilnie potrzebują pomocy
czów ziemia nie wchłania wody, a ta spływać nie ma państwa. Uważam, że pomoc rządu będzie niewystar-
już gdzie, więc na polach potworzyły się rozlewiska, czająca i będzie potrzebna pomoc unijna z Funduszu
nawet z dala od rzek i potoków. Tam wyrosną już Solidarności. Pomoc w postaci tańszych kredytów
tylko chwasty. jest tylko odłożeniem problemu w czasie.
Mieszkańcy zalanych miejscowości wracają do Kolejną sprawą, którą pragnę poruszyć w tej dra-
domów, zwożone są uratowane zwierzęta i rozpoczy- matycznej sytuacji, jest sprawa zorganizowania ko-
nają się porządki. Z dotychczasowych informacji wy- lonii letnich dla dzieci rolników. To jedna z tych form
nika, że pod wodą znalazło się ok. 48 tys. gospo- pomocy, która jest bezcenna, bo daje choć na chwilę
darstw rolnych. Pełne oszacowanie strat w rolnic- zapomnieć dzieciom rolników o tej tragedii.
twie nie jest jeszcze możliwe. Wstępne szacunki będą Zwracam się zatem z apelem do Pana Ministra,
możliwe do przeprowadzenia dopiero po zejściu wód aby w ramach zainicjowanej przez resort rolnictwa
z pól i gospodarstw akcji niesienia pomocy mieszkańcom wsi, których
Należy jednak zwrócić uwagę na fakt, iż powódź gospodarstwa najbardziej ucierpiały wskutek powo-
i wzmożone opady deszczu odbiją się na tegorocznych dzi, jak najwięcej dzieci rolników z terenów zalanych
zbiorach płodów rolnych. Powódź zalała regiony, pojechało na letnie kolonie.
151
Sytuacja w Polsce nie jest łatwa, ale musimy zro- realizację specyficznych potrzeb edukacyjnych, a tak-
bić wszystko, aby ułatwić poszkodowanym rolnikom że daje szansę bezpłatnego przebywania w interna-
dalsze funkcjonowanie oraz powrót do i tak ciężkiej cie. Ponadto przebywanie w grupie rówieśniczej o
doli polskiego chłopa. podobnych możliwościach rozwojowych wpływa po-
Dlatego zwracam się do Pana Ministra z pyta- zytywnie na proces adaptacji w środowisku szkolnym
niami: oraz łatwiejsze nawiązywanie kontaktów interperso-
1. Czy brane jest pod uwagę objęcie rolników nalnych z rówieśnikami. Stosowane w SOSW metody
z terenów powodzi zasiłkiem dla bezrobotnych?
i formy pracy są bardziej przyjazne i dostosowane do
2. Jak ministerstwo rolnictwa zamierza pomóc w
możliwości intelektualnych i fizycznych uczniów upo-
trudnej sytuacji paszowej?
3. Czy ministerstwo przewiduje pomoc dla rolni- śledzonych w stopniu lekkim. Wiąże się to również
ków w postaci kolonii letnich dla dzieci rolników z bezpośrednio ze zwiększeniem szansy na osiąganie
terenów najbardziej dotkniętych skutkami tegorocz- przez nich tak bardzo oczekiwanych sukcesów.
nej powodzi? Wysoko wykwalifikowana kadra, jej doświadcze-
nie, a także ustawiczne dokształcanie się i podwyż-
Z poważaniem szanie własnych umiejętności są gwarantem, że pro-
Poseł Andrzej Pałys
ces nauczania i wychowania w placówkach kształce-
nia specjalnego będzie przebiegał fachowo i prawidło-
wo, zgodnie z najnowszą metodologią pracy w tej
dziedzinie. Struktura specjalnych ośrodków szkolno-
Interpelacja -wychowawczych pozwala również na płynną konty-
(nr 16227) nuację nauki na wszystkich poziomach edukacyjnych
(od przedszkola do liceum uzupełniającego).
do ministra edukacji narodowej Minister edukacji narodowej w swoim projekcie
rozporządzenia z tego roku w sprawie rodzajów i szcze-
w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad gółowych zasad działania placówek publicznych, wa-
działania placówek publicznych, warunków runków pobytu dzieci i młodzieży w tych placówkach
pobytu dzieci i młodzieży w tych placówkach oraz wysokości i zasad odpłatności wnoszonej przez
oraz wysokości i zasad odpłatności rodziców za pobyt ich dzieci w tych placówkach wy-
wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci kreślił zapis, iż specjalne ośrodki szkolno-wychowaw-
w tych placówkach cze są prowadzone w szczególności dla dzieci i mło-
dzieży z lekkim upośledzeniem umysłowym. Taka
Szanowna Pani Minister! Na podstawie art. 193 propozycja jest krzywdząca dla takich dzieci i ich
ust. 3 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej rodziców. Wprowadzenie tego zapisu spowoduje ko-
kieruję do Pani Minister interpelację poselską w nieczność przebywania dzieci w szkołach ogólnodo-
sprawie rodzajów i szczegółowych zasad działania stępnych, do których uczęszczały i w których czuły
placówek publicznych, warunków pobytu dzieci i mło-
się odrzucone.
dzieży w tych placówkach oraz wysokości i zasad
Rodzice dzieci upośledzonych w stopniu lekkim
odpłatności wnoszonej przez rodziców za pobyt ich
dzieci w tych placówkach. są zdania, iż w ośrodku ich dzieci mogły przebywać
Dzieci i młodzież przebywające na co dzień w w małych pod względem liczebności klasach, uczest-
specjalnych ośrodkach szkolno-wychowawczych w niczyć bezpłatnie w zajęciach dodatkowych, wyjaz-
znacznej części pochodzą z rodzin dysfunkcyjnych, dach, turnusach rehabilitacyjnych, nauczyciele po-
niewydolnych wychowawczo, które nie są w stanie święcali im więcej czasu. Drugim bardzo istotnym
zapewnić im należytej opieki, warunków materialno- ich argumentem przeciw wprowadzeniu rozporządze-
-bytowych oraz prawidłowego rozwoju zgodnego z nia jest sprawa ponoszenia dodatkowych kosztów
ich możliwościami i potrzebami. Internaty ośrod- związanych z zakwaterowaniem w bursie. Dzieci nie-
ków są niejednokrotnie dla nich jedynym miejscem, pełnosprawne, będąc w ośrodku i mieszkając w in-
gdzie mogą się czuć bezpiecznie i komfortowo, niena- ternacie, nie muszą codziennie dojeżdżać do szkoły.
rażone na stres, jakiego dostarcza im często przeby- Dojazd z odległych miejscowości jest trudny do zor-
wanie w środowisku rodzinnym. To również bardzo ganizowania, męczący dla dzieci i kosztowny.
często jest miejsce, w którym mogą zjeść świeży i W związku z powyższym zwracam się do pani mi-
ciepły posiłek i zaspokoić podstawowe potrzeby fi- nister z prośbą o rozważenie zmiany rozporządzenia
zjologiczno-higieniczne niedostępne dla nich na co i odpowiedź na przedstawione argumenty i pytanie:
dzień. Jest to także miejsce, gdzie mogą rozwijać Czy jest planowana w najbliższym czasie nowelizacja
swoje zdolności, zamiłowania, pasje oraz realizować ww. rozporządzenia?
potrzebę zwykłej zabawy stanowiącej choć w części
namiastkę beztroskiego dzieciństwa. Poseł Jan Filip Libicki
Możliwość pobytu w specjalnym ośrodku szkolno-
-wychowawczym zapewnia im harmonijny rozwój i Poznań, dnia 18 maja 2010 r.
152
Interpelacja Dzięki temu uwzględnione zostałyby szczególne

(nr 16228) potrzeby edukacyjne i rozwojowe dzieci z lekkim upo-
śledzeniem umysłowym.
Z wyrazami szacunku
w sprawie zmian w projekcie rozporządzenia Poseł Ewa Wolak
ministra edukacji narodowej z dnia
28 kwietnia 2010 r. w sprawie rodzajów Wrocław, dnia 21 maja 2010 r.
i szczegółowych zasad działania placówek
publicznych, warunków pobytu dzieci
i młodzieży w tych placówkach Interpelacja
oraz wysokości i zasad odpłatności (nr 16229)
wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci
w tych placówkach do ministra edukacji narodowej
Szanowna Pani Minister! Projekt rozporządzenia w sprawie planowanych zmian, jakie

ministra edukacji narodowej z dnia 28 kwietnia 2010 r. wprowadza rozporządzenie ministra
w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad działania edukacji narodowej z dnia 28 kwietnia 2010 r.
placówek publicznych, warunków pobytu dzieci i w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad
młodzieży w tych placówkach oraz wysokości i zasad działania placówek publicznych, warunków
odpłatności wnoszonej przez rodziców za pobyt ich pobytu dzieci i młodzieży w tych placówkach
dzieci w tych placówkach pomija w systemie dydak- oraz wysokości i zasad odpłatności
tyczno-wychowawczo-opiekuńczym liczną grupę wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci
dzieci i młodzieży upośledzonych w stopniu lekkim. w tych placówkach
Dzieci i młodzież przebywająca na co dzień w spe-
cjalnych ośrodkach szkolno-wychowawczych w Szanowna Pani Minister! W związku ze zmiana-
znacznej części pochodzi z rodzin dysfunkcyjnych, mi, jakie planuje wprowadzić Ministerstwo Edukacji
niewydolnych wychowawczo, które nie są w stanie Narodowej poprzez rozporządzenie w sprawie rodza-
zapewnić im należytej opieki, warunków material- jów i szczegółowych zasad działania placówek pu-
no-bytowych oraz prawidłowego rozwoju zgodnego blicznych, warunków pobytu dzieci i młodzieży w
z ich możliwościami i potrzebami. Możliwość pobytu tych placówkach oraz wysokości i zasad odpłatności
w specjalnym ośrodku szkolno-wychowawczym za- wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci w tych
pewnia im harmonijny rozwój i realizację specyficz- placówkach zgłaszają się nauczyciele specjalnych
nych potrzeb edukacyjnych. Wysoko wykwalifikowa- ośrodków szkolno-wychowawczych oraz rodzice dzie-
na kadra, jej doświadczenie, a także ustawiczne doci upośledzonych w stopniu lekkim, którzy są zanie-
kształcanie się i podwyższanie własnych umiejętno- pokojeni projektem ministerstwa.
Nowe przepisy odbierają specjalnym ośrodkom
ści są gwarantem, że proces nauczania i wychowania
szkolno-wychowawczym możliwość przyjmowania
w placówkach kształcenia specjalnego będzie prze-
dzieci i młodzieży z niepełnosprawnością intelektu-
biegał fachowo i prawidłowo zgodnie z najnowszą
alną w stopniu lekkim, przerzucając obowiązek ich
metodologią pracy w tej dziedzinie. Struktura spe-
kształcenia na szkoły ogólnodostępne. Argumentem
cjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych pozwala
nie do podważenia jest to, że dzieci z upośledzeniem
również na płynną kontynuację nauki na wszystkich w stopniu lekkim masowo przyjmowane w szkołach
poziomach edukacyjnych (od przedszkola do liceum ogólnodostępnych będą spychane na margines spo-
uzupełniającego). łeczności szkolnej. Inna sytuacja byłaby wówczas,
Czy Ministerstwo Edukacji Narodowej może gdyby w ślad za planowanymi zmianami zwiększała
uwzględnić w projekcie rozporządzenia dodanie w § się liczba szkół zintegrowanych, przygotowanych i
23 punktu 7, przez co § 23 uzyskałby brzmienie: architektonicznie, i programowo.
§ 23. Specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze są Rozporządzenie w nowym kształcie odbiera rów-
prowadzone w szczególności dla dzieci i młodzieży: nież rodzicom i opiekunom młodzieży z upośledze-
1) niesłyszących i słabosłyszących; niem lekkim możliwość podejmowania decyzji o for-
2) niewidomych i słabowidzących; mie i warunkach kształcenia tych dzieci. Poza tym
3) z niepełnosprawnością ruchową; zostaną zaprzepaszczone znaczące publiczne środki
4) z autyzmem, w tym z zespołem Aspergera; finansowe zainwestowane przez ostatnie lata w roz-
5) z niepełnosprawnościami sprzężonymi; wój i modernizację placówek specjalnych z punktu
6) z upośledzeniem umysłowym w stopniu umiar- widzenia współczesnych wymogów związanych z
kowanym lub znacznym; edukacją i terapią uczniów o specjalnych potrzeb edu-
7) z upośledzeniem umysłowym w stopniu lek- kacyjnych, np. pomoce dydaktyczne, profesjonalny
kim. sprzęt i urządzenia rehabilitacyjne, dostosowanie bu-
153
dynków i infrastruktury do osób niepełnosprawnych tu gmin. Wydatki w budżecie gminy uzależnione są

itp. oraz środki zainwestowane w kapitał ludzki, tj. od możliwości uzyskania dochodów gminy w danym
kwalifikacje nauczycieli. Prowadzone w specjalnych roku. Większość gmin posiada wydatki wyższe od
ośrodkach specjalistyczne zajęcia terapeutyczne dają dochodów i na bieżące utrzymanie muszą zaciągać
dzieciom niepełnosprawnym intelektualnie w stop- kredyty. Sytuacja taka w dłuższym okresie może do-
niu lekkim możliwość podniesienia sprawności za- prowadzić do paraliżu funkcjonowania gmin. W
równo umysłowej, jak i fizycznej. związku z tym gminy – niektóre samorządy – odmó-
Czy nie należałoby w projekcie rozporządzenia w wiły podpisania umów utrzymania i konserwacji
§ 23 dodać pkt 7, tak aby otrzymał on brzmienie: oświetlenia ulicznego i ponoszenia przez gminę kosz-
Specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze są prowa- tów dostawy energii elektrycznej na potrzeby oświe-
dzone w szczególności dla dzieci i młodzieży: tlenia ulicznego po zrealizowaniu inwestycji, przed-
1) niesłyszących i słabosłyszących, łożonych przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych
2) niewidomych i słabowidzących, i Autostrad Oddział w Olsztynie. W rezultacie są od-
3) z niepełnosprawnością ruchową, cinki dróg nieoświetlone, na których występuje za-
4) z autyzmem, w tym z zespołem Aspergera, grożenie bezpieczeństwa ruchu drogowego.
5) z niepełnosprawnościami sprzężonymi, W związku z powyższym proszę o udzielenie od-
6) z upośledzeniem umysłowym w stopniu umiar- powiedzi na poniższe pytania:
kowanym lub znacznym, 1. Czy Prawo energetyczne powinno zostać zmie-
7) z upośledzeniem umysłowym w stopniu lek- nione?
kim. 2. Dlaczego zarządcy dróg nie ponoszą kosztów
Z poważaniem utrzymania dróg będących w ich zarządzaniu?
3. Co Pan Premier zrobił, aby nie dopuścić do wy-
Poseł Janusz Cichoń żej opisanej sytuacji?
Warszawa, dnia 24 maja 2010 r. Poseł Iwona Arent

Interpelacja
(nr 16230)
Interpelacja
do prezesa Rady Ministrów (nr 16231)
w sprawie obciążenia gmin kosztami do ministra sprawiedliwości

utrzymania oświetlenia drogowego
znajdującego się na ich terenie w sprawie interpretacji art. 66 ust. 4 ustawy
o Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury
Gminy woj. warmińsko-mazurskiego mają co-
raz większy problem z ogromnymi kosztami oświe- W dniu 4 marca 2009 r. weszła w życie ustawa z
tlenia dróg publicznych niebędących w ich zarządzie. dnia 23 stycznia 2009 r. o Krajowej Szkole Sądownic-
Jeden z zapisów Prawa energetycznego stanowi, że twa i Prokuratury (Dz. U. z 2009 r. Nr 26, poz. 157,
do zadań własnych gminy należy zaopatrzenie w dalej: ustawa o KSSiP), która znowelizowała ustawę
energię elektryczną ulic, placów i dróg publicznych z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów po-
znajdujących się na terenie gminy. To oznacza, że wszechnych (dalej: u.s.p.), wprowadzając zupełnie
gmina obowiązana jest ponosić koszty finansowa- nowy model kształcenia kadr sądów powszechnych i
nia oświetlenia dróg publicznych, choć nie jest za- prokuratury, w tym sędziów i asystentów sędziów.
rządcą drogi. Stosownie do treści przepisu art. 155 § 7 u.s.p. w
Na terenie woj. warmińsko-mazurskiego zakoń- brzmieniu obowiązującym przed nowelizacją do eg-
czono inwestycje przebudowy odcinka drogi krajowej zaminu sędziowskiego mogła przystąpić osoba, która
nr 16 oraz drogi krajowej nr 51. Przebudowywana przepracowała 6 lat na stanowisku asystenta sędzie-
jest również droga krajowa nr 7, w związku z tym go. Wspomniana ustawa o Krajowej Szkole Sądow-
rosną koszty utrzymania oświetlenia, które są znacz- nictwa i Prokuratury uchyliła cytowaną powyżej re-
ne, np. w gminie Barczewo przypadło do przejęcia i gulację, stanowiąc w przepisach przejściowych (art.
poniesienia kosztów zużycia i dostawy energii elek- 66 ust. 4), iż osoba zatrudniona w dniu wejścia w ży-
trycznej 219 punktów świetlnych na odcinku drogi cie ustawy o KSSiP na stanowisku asystenta sędzie-
krajowej nr 16. Natomiast gmina Janowiec Kościelny go może przystąpić do egzaminu sędziowskiego, je-
będzie miała na odcinku drogi krajowej nr 7 231 żeli zajmowała to stanowisko przez okres 3 lat i zgło-
lamp średniej mocy, których koszt utrzymania sza- siła prezesowi przełożonego sądu apelacyjnego za-
cowany jest na 100–150 tys. zł rocznie. Taki stan rze- miar przystąpienia do egzaminu na miesiąc przed
czy prowadzi do uszczuplenia i tak skromnego budże- jego przeprowadzeniem.
154
Zgodnie z dotychczasowym stanowiskiem Depar- bezpodstawnemu wydłużeniu stażu pracy z 3 do na-

tamentu Legislacyjno-Prawnego Ministerstwa Spra- wet 8 lat, bowiem przesłanki określonej w art. 66 ust.
wiedliwości przesłanka legitymowania się 3-letnim 4 ustawy o KSSiP nie spełniają asystenci sędziów
stażem pracy na stanowisku asystenta sędziego mu- zatrudnieni już nawet w roku 2005, którzy to przez
siała być spełniona najpóźniej w dacie składania okres 12 miesięcy pracowali najpierw na stanowi-
wniosku o dopuszczenie do egzaminu sędziowskiego skach p.o. praktykanta asystenta sędziego, nieprze-
(opinia DLP z dnia 27 listopada 2009 r., znak: DLP- widzianych zresztą przez Prawo o ustroju sądów po-
-IV-023-152/09). Taka wykładnia była przyjmowana wszechnych, a w chwili obecnej z niezrozumiałych
przez prezesów sądów apelacyjnych w 2009 r., kiedy względów niezaliczanego przez Ministerstwo Spra-
to w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie oraz w Sądzie wiedliwości do stażu pracy asystenta, pomimo wyko-
Apelacyjnym w Lublinie dopuszczono osoby, które nywania wszystkich obowiązków asystentów sę-
nie spełniały przesłanki 3 lat zatrudnienia na stano- dziów?
wisku asystenta sędziego w dniu wejścia w życie 3. Na jakiej podstawie w opinii DLP z dnia 27 li-
ustawy o KSSiP. Na podstawie ww. opinii DLP poin- stopada 2009 r. (znak: DLP-IV-023-152/09) wskaza-
formowano również asystentów sędziów o uprawnie- no, że przepisy przejściowe ustawy o KSSiP nie prze-
niu do przystąpienia do egzaminu sędziowskiego widują możliwości przeprowadzenia egzaminu sę-
również w 2010 r. (pismo Kierownika Szkolenia Sądu dziowskiego dla asystentów sędziów zatrudnionych
Apelacyjnego w Warszawie z dnia 2 grudnia 2009 r., przed wejściem w życie ustawy o KSSiP, skoro wyni-
nr Wiz-14-134/09). ka ona z odpowiednio stosowanych art. 70 ust. l usta-
Z niezrozumiałych względów DLP zmienił jed- wy o KSSiP i § 33 ust. l i 3 rozporządzenia ministra
nakże dotychczasową wykładnię ww. przepisów. W sprawiedliwości z dnia 5 września 2002 r. w sprawie
piśmie z dnia 2 marca 2010 r. (nr DLP-IV-023-14/ aplikacji sądowej i prokuratorskiej (Dz. U. z 2002 r.
10/2) wskazał, iż: „do egzaminu sędziowskiego będą Nr 154, poz. 1283), umożliwiających zorganizowanie
mogli przystąpić wyłącznie ci asystenci sędziów, któ- dodatkowego egzaminu sędziowskiego aż do 30 wrze-
rzy w dniu wejścia w życie ustawy o KSSiP (tj. dnia śnia 2012 r.?
4 marca 2009 r.) byli zatrudnieni na stanowisku asy- 4. Wreszcie, jakie działania planuje podjąć mini-
stenta sędziego, jak również w tym dniu czas zajmo- ster sprawiedliwości, aby zapewnić równe traktowa-
wania przez nich wskazanych stanowisk wynosił 3 nie asystentów sędziów, którzy uprawnienie do przy-
lata. (...) Opinia ta została w całości przyjęta przez stąpienia do egzaminu sędziowskiego wywodzili z
Departament Nadzoru nad Aplikacjami Prawniczy- art. 66 ustawy o KSSiP i nie legitymowali się stażem
mi Ministerstwa Sprawiedliwości (dalej: DNAP), któ- 3 lat pracy na stanowisku asystenta sędziego w dniu
ry w piśmie z dnia 19 marca 2010 r. (nr DNAP-1-1411- wejścia w życie ww. ustawy (tj. 4 marca 2009 r.), a w
-9/10/BŚ), polecił jej stosowanie prezesom wszystkich roku 2009 zostali dopuszczeni do egzaminu sędziow-
sądów apelacyjnych. Prezesi zastosowali się do tej skiego, z tymi asystentami, co do których podległy
opinii i powszechnie wydają decyzje o odmowie do- Panu Ministrowi DNAP polecił prezesom sądów ape-
puszczenia do egzaminu sędziowskiego asystentom lacyjnych, aby na podstawie tego samego przepisu,
sędziów, którzy nie spełniają przesłanki 3 lat zatrud- niezmiennego w swej treści, wydawali wobec osób w
nienia na tym stanowisku w dniu 4 marca 2009 r. takiej samej sytuacji decyzje odmawiające dopuszcze-
W związku z powyższym wnoszę o udzielenie nia do egzaminu sędziowskiego w roku 2010 r.
przez ministra sprawiedliwości odpowiedzi na przed-
stawione pytania: Poseł Bogusław Kowalski
1. Kiedy uprawnienie do przystąpienia do egzami-
nu sędziowskiego będą mogli zrealizować asystenci Warszawa, dnia 31 maja 2010 r.
sędziów, którzy przesłankę 3 lat stażu pracy na tym
stanowisku spełnili po dacie wejścia w życie ustawy
o KSSiP (tj. po 4 marca 2009 r.)? Według stanowiska Interpelacja
podległego Panu Ministrowi DNAP osoby takie nie (nr 16232)
są uprawnione do przystąpienia do egzaminu sę-
dziowskiego na podstawie art. 66 ust. 4 ustawy do prezesa Rady Ministrów
o KSSiP.
2. Czy osoby wskazane w pytaniu l. mogą zreali- w sprawie ochrony porządku publicznego
zować uprawnienie do przystąpienia do egzaminu
sędziowskiego wywodzone z przepisu art. 155 § 7 Panie Premierze! Jednym z zadań rządu jest
u.s.p., a jeśli tak, to proszę o wskazanie, jakie dzia- ochrona porządku publicznego. Realizacja tego zada-
łania zamierza podjąć minister sprawiedliwości, aby nia jest zapewne bardzo utrudniona z uwagi na brak
umożliwić osobom spełniającym przesłanki z art. 155 powszechnej statystyki wykroczeń (jesteśmy być
§ 7 u.s.p. przystąpienie do egzaminu sędziowskiego może jedynym państwem europejskim niedysponują-
już w bieżącym roku, a nie dopiero w roku 2013 r., cym taka statystyką), a obowiązujący Kodeks wykro-
kiedy egzamin powyższy zdawać będą po raz pierw- czeń jest aktem prawnym przestarzałym, zupełnie
szy absolwenci KSSiP, a tym samym przeciwdziałać nieadekwatnym do aktualnych warunków społecz-
155
nych i gospodarczych. W związku z tym zwracam się łane do wyjaśnienia okoliczności tej tragedii stwa-
do Pana Premiera z następującymi pytaniami: rzać mogą uzasadnione wątpliwości co do rzetelności
1. Czy rząd zamierza zobowiązać ministra spraw i profesjonalizmu czynności podejmowanych w spra-
wewnętrznych i administracji lub innego ministra do wie przez prokuraturę oraz Komisję Badania Wypad-
prowadzenia statystyki wykroczeń? ków Lotniczych Lotnictwa Państwowego, a co do
2. Czy w planach rządu jest przygotowanie pro- braku kompletności również przez akredytowanego
jektu nowego Kodeksu wykroczeń? przy stosownej komisji pracującej na terenie Federa-
Większość postępowań mandatowych – podstawo- cji Rosyjskiej.
wej formy ścigania wykroczeń realizowana jest przez W szczególności zaniepokojenie budzić może fakt,
służby nadzorowane przez ministra spraw wewnętrz- że ustalenia komisji zdają się być traktowane jako
nych i administracji (Policja, Straż Graniczna, straż miarodajne i ostateczne w zakresie ustalenia winy i
pożarna). Jest jednak kilkanaście innych służb i or- ewentualnej odpowiedzialności konkretnych osób.
ganów zobowiązanych do prowadzenia takich postę- Tymczasem, jak podkreślono w komunikacie Pro-
powań (karania mandatami) niepodległych temu kuratury Generalnej i Naczelnej Prokuratury Woj-
ministrowi. skowej z dnia 27 kwietnia 2010 r., ustalenia komisji
Minister właściwy w sprawach wewnętrznych jest badania wypadków lotniczych nie wiążą organów
jednak z mocy ustawy zobowiązany do nadzoru nad prowadzących postępowanie karne i podlegają ich
wszystkimi postępowaniami mandatowymi. Tej funk- swobodnej ocenie jak każdy inny dowód.
cji minister spraw wewnętrznych i administracji nie Komisje nie orzekają w zakresie winy i odpowie-
wykonuje jednak, nie mając po temu żadnych narzę- dzialności konkretnych osób, a ich zadaniem jest wy-
dzi. Co więcej, nawet nie posiada informacji o liczbie łącznie ustalenie przyczyn i okoliczności zaistnienia
stwierdzonych i ukaranych mandatami wykroczeń. wypadku lub poważnego incydentu lotniczego oraz
Dlatego też jedynym rozwiązaniem, z jednej stro- opracowanie zaleceń profilaktycznych. Decydujące
ny umożliwiającym temu ministrowi wypełnianie znaczenie dla prawidłowości i wszechstronności usta-
swych ustawowych obowiązków, z drugiej umożliwia- leń faktycznych poczynionych przez polskie organa
jącym rządowi skuteczną walkę z wykroczeniami wymiaru sprawiedliwości mogą mieć dowody z opinii
(czyli zapewniania porządku publicznego), jest zobo- biegłych na okoliczność rekonstrukcji przebiegu zda-
wiązanie przez Radę Ministrów tego ministra do pro- rzenia, powołanych przez prokuratora na podstawie
wadzenia ewidencji (statystyki) wykroczeń, a wszyst- przepisów art. 193 i n. K.p.k.
kich pozostałych ministrów, którzy nadzorują organy Dowód ten nie może być zastąpiony ekspertyzami
prowadzące postępowania mandatowe, do przekazy- zlecanymi przez przewodniczącego Komisji Badania
wania do MSWiA informacji o liczbie i rodzaju stwier- Wypadków Lotniczych Lotnictwa Państwowego w
dzonych wykroczeń i sposobie ich ukarania. trybie przepisu § 8 ust. 2 rozporządzenia ministra
Łączę wyrazy szacunku obrony narodowej z dnia 26 maja 2004 r. w sprawie
organizacji oraz zasad funkcjonowania Komisji Ba-
Poseł Jan Widacki dania Wypadków Lotniczych Lotnictwa Państwowe-
go (Dz. U. Nr 138, poz. 1464, ze zm.), a biegłymi nie
Kraków, dnia 18 maja 2010 r. powinny być osoby występujące uprzednio w sprawie
w charakterze ekspertów komisji, z uwagi na treść
przepisu art. 196 § 3 K.p.k. (trudno bowiem zakładać,
Interpelacja że wydana na podstawie postanowienia prokuratora
(nr 16233) opinia biegłego będzie się w istotny sposób różniła od
uprzednio wydanej przez tę samą osobę ekspertyzy).
do prezesa Rady Ministrów Istotną kwestią jest także zagadnienie, na jakiego
rodzaju materiale źródłowym będzie opierał się pol-
w sprawie wyjaśnienia wątpliwości ski biegły z dziedziny rekonstrukcji przebiegu kata-
– dotyczących działań organów państwa – strofy, w szczególności czy będą to procesowe oglę-
co do prawidłowości procesu dochodzenia dziny miejsca zdarzenia i dowodów rzeczowych prze-
do ustaleń w sprawie przyczyn katastrofy prowadzone przez polskiego prokuratora oraz opinie
pod Smoleńskiem cząstkowe innych biegłych (np. dotyczące odczytów
zapisów rejestratorów lotu, prawidłowości funkcjo-
nowania poszczególnych podzespołów samolotu), czy
Szanowny Panie Premierze! Opinia publiczna w też biegłemu przedstawiony zostanie do badań ma-
Polsce informowana jest przez różne, bardziej lub teriał „przetworzony” przez inne organy oraz „eks-
mniej wiarygodne źródła, o wstępnych ustaleniach pertów” pozaprocesowych.
poczynionych w sprawie przyczyn katastrofy pod W celu jednoznacznego wyjaśnienia tych wątpli-
Smoleńskiem. wości, wyrażanych w kwestiach mających fundamen-
Różnorodność informacji oraz brak jednolitego talne znaczenie dla prawidłowości procesu dochodze-
stanowiska wyrażanego przez organa państwa powo- nia do ustaleń odpowiadających prawdzie material-
156
nej, uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na części ustaleniami wynikającymi z opinii biegłych
następujące pytania: rosyjskich)?
1. Czy w oględzinach miejsca katastrofy oraz W związku z treścią komunikatu naczelnego pro-
szczątków samolotu bezpośrednio po zdarzeniu bra- kuratora wojskowego z dnia 25 maja 2010 r. wyja-
li udział biegli z dziedziny rekonstrukcji wypadków śnienia wymaga jeszcze jedna istotna wątpliwość.
lotniczych lub z dziedziny techniki lotniczej, w try- Cytowany w tym komunikacie uzupełniający
bie określonym przepisem art. 308 § 1 K.p.k., a je- wniosek o udzielenie pomocy prawnej skierowany do
żeli zaniechano przeprowadzenia tych czynności z prokuratury Federacji Rosyjskiej zawiera m.in. proś-
udziałem biegłych, co było powodem podjęcia takiej bę o uzyskanie aktów normatywnych wszystkich
decyzji? szczebli kształtujących „system sprawowania kontro-
2. Na czym konkretnie polegał udział polskich li ruchu lotniczego w Federacji Rosyjskiej w odniesie-
prokuratorów w czynnościach odczytywania i anali- niu do sytuacji samolotu TU-154M Polskich Sił Po-
zowania zapisów z tzw. czarnych skrzynek, o których wietrznych z prezydentem Rzeczypospolitej Polskiej
mowa w komunikacie Prokuratury Generalnej z dnia na pokładzie”.
12 kwietnia 2010 r., a w szczególności w jaki sposób Jak się wydaje, z treści cytowanego zdania wy-
czynności te zostały udokumentowane dla potrzeb nika, iż to władze Rosji powinny ocenić i ustalić,
prowadzonego w Polsce śledztwa oraz czy w czynno- jakie przepisy regulowały system sprawowania kon-
troli ruchu lotniczego samolotu TU-154M w danej,
ściach tych uczestniczyli powołani w trybie przepisów
konkretnej sytuacji (samolot wojskowy, lotnisko
K.p.k. biegli – specjaliści w zakresie dokonywania
wojskowe, lot z udziałem prezydenta Rzeczypospo-
odczytów zapisów rejestratorów lotu?
litej Polskiej itd.) i przekazać te akty prawne stronie
3. Czy powołani zostali już biegli na okoliczność
polskiej.
– najogólniej ujmując – rekonstrukcji przebiegu zda-
Tymczasem na zaistnienie katastrofy mogło mieć
rzenia oraz poszczególnych kwestii istotnych dla pra-
wpływ m.in. przyjęcie takich, a nie innych zasad
widłowości ustaleń faktycznych, takich jak ocena sprawowania kontroli ruchu lotniczego w odniesieniu
stanu technicznego samolotu, sprawności urządzeń do tego konkretnego samolotu. Nie można wyklu-
nawigacyjnych i środków łączności, zasadności za- czyć, że określony tryb procedowania przyjęty był
stosowania określonych procedur w kontaktach pilo- nieprawidłowo.
tów z personelem naziemnym lotniska itd., a jeżeli Tym samym wyjaśnienia wymaga kwestia, z ja-
dotychczas biegłych takich nie powołano, od spełnie- kiego powodu zaniechano zwrócenia się do organów
nia jakich przesłanek faktycznych uzależnia się do- ścigania Federacji Rosyjskiej o przekazanie wszyst-
puszczenie tego rodzaju dowodu? kich aktów normatywnych dotyczących kontroli ru-
4. Jakim instytucjom naukowym lub specjali- chu lotniczego, ograniczając się do żądania nadesła-
stycznym krajowym i międzynarodowym zlecone zo- nia tylko tych, które w konkretnej sytuacji zastoso-
stanie przeprowadzenie stosownych badań i wydanie wano.
opinii oraz czy osoby, które planuje się powołać jako Dopiero bowiem zapoznanie się z całością obowią-
biegłych, brały lub biorą udział w pracach komisji zujących regulacji prawnych umożliwiłoby polskiemu
badania wypadków lotniczych w tej samej sprawie? organowi procesowemu stwierdzenie, czy zastosowa-
5. Czy planuje się zlecenie dodatkowych ekspertyz na procedura była prawidłowa i czy ewentualne za-
takim organizacjom europejskim, jak: Eurocontrol stosowanie innych przepisów mogłoby wpłynąć na
(Europejska Organizacja ds. Bezpieczeństwa Żeglugi możliwość uniknięcia katastrofy.
Powietrznej) lub EASA (Europejska Agencja Bezpie- Odpowiedzi na powyższe pytania pozwolą na wy-
czeństwa Lotniczego)? jaśnienie, czy materiał dowodowy wymagający wia-
6. Czy planowane jest udostępnienie polskim bie- domości specjalnych gromadzony jest przez polską
głym dowodów rzeczowych w postaci elementów prokuraturę w sposób wszechstronny, a szczególności
konstrukcyjnych samolotu oraz rejestratorów lotu niezależny od ustaleń komisji, powołanych w innym
w celu bezpośredniego zapoznania się z nimi i prze- celu oraz w trybie odrębnym od przepisów regulują-
prowadzenia stosownych badań oraz w jakim trybie cych przebieg postępowania karnego.
ma to nastąpić (na terenie Rosji czy po fizycznym Zmierzają one także do ustalenia, na ile postępo-
przekazaniu określonych dowodów rzeczowych stro- wanie Naczelnej Prokuratury Wojskowej ma charak-
nie polskiej)? ter śledztwa „własnego”, a w jakim zakresie opierać
7. Czy ekspertyzy, o których mowa w poprzednich się może o ustalenia organów ścigania Federacji Ro-
pytaniach, zostały zlecone biegłym przez prokuratu- syjskiej, zwłaszcza w kwestiach wymagających wia-
rę Federacji Rosyjskiej, a także w jakim zakresie pla- domości specjalnych.
nuje się wykorzystanie ustaleń biegłych rosyjskich w Z poważaniem
postępowaniu dowodowym prowadzonym przez Na-
czelną Prokuraturę Wojskową (czy zakłada się np. po- Poseł Jerzy Polaczek
minięcie przeprowadzenia określonych badań przez
polskich biegłych i zastąpienie ich w całości lub w Warszawa, dnia 31 maja 2010 r.
157
Interpelacja Omawiane rozporządzenie dotyczące rodzajów i

(nr 16234) szczególnych zasad działania placówek publicznych
przekierowuje dzieci lekko upośledzone umysłowo – §
do ministra edukacji narodowej 47 pkt 3 – do bursy, co znacznie zwiększa koszty po-
bierania przez dziecko nauki poza miejscem za-
w sprawie projektu rozporządzenia ministra mieszkania. Odpłatność za pobyt dziecka w spe-
edukacji narodowej z dnia 28 kwietnia 2010 r. cjalnych ośrodkach szkolno-wychowawczych obej-
w sprawie rodzajów i szczególnych zasad muje tylko koszty wyżywienia, natomiast za pobyt
działania placówek publicznych, warunków dziecka w bursie rodzic musi również ponieść koszty
pobytu dzieci i młodzieży w tych placówkach zakwaterowania (§ 63 pkt 2).
oraz wysokości i zasad odpłatności Brak możliwości naboru od l września 2010 r.
wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci uczniów do gimnazjów, zasadniczej szkoły zawodowej
w tych placówkach, który przekierowuje i uzupełniającego liceum ogólnokształcącego (§ 70),
uczniów upośledzonych umysłowo w stopniu a także ograniczenie możliwości naboru do szkoły
lekkim wyłącznie do realizacji nauki podstawowej od dnia l września 2010 r. (§ 67) spo-
w szkołach ogólnodostępnych woduje powolną agonię specjalnych ośrodków szkol-
no-wychowawczych kształcących dzieci i młodzież o
Szanowna Pani Minister! Zwracam się do Pani obniżonej sprawności intelektualnej w stopniu lek-
Minister z interpelacją w sprawie protestu nauczy- kim, umiarkowanym i znacznym.
cieli z powodu projektu rozporządzenia MEN z Kierując się troską o autentyczne dobro dziecka
dnia 28 kwietnia 2010 r. w sprawie rodzajów i niepełnosprawnego intelektualnie, uprzejmie proszę
szczególnych zasad działania placówek publicz- Panią Minister o wnikliwą analizę problemu i pole-
nych, warunków pobytu dzieci i młodzieży w tych cenie zbadania sprawy oraz o udzielenie wyczerpują-
placówkach oraz wysokości i zasad odpłatności wno- cej odpowiedzi na następujące pytania:
szonej przez rodziców za pobyt ich dzieci w tych 1. Czy ministerstwo nie uważa za zasadne doda-
placówkach, który przekierowuje uczniów upośle- nia do ww. rozporządzenia w § 23 pkt 7 w brzmieniu:
dzonych umysłowo w stopniu lekkim wyłącznie do „z upośledzeniem umysłowym w stopniu lekkim”?
realizacji nauki w szkołach ogólnodostępnych. 2. W jaki sposób Pani Minister wyobraża sobie
Kształcenie specjalne w placówkach typu specjal- kształcenie dziecka upośledzonego w stopniu lekkim
ne ośrodki szkolno-wychowawcze jest wyrazem tro- ze zdrowymi rówieśnikami o innych możliwościach
ski naszego państwa o właściwą edukację i szeroko rozwojowych, podczas gdy dziecko upośledzone nie-
zakrojoną opiekę nad dziećmi i młodzieżą niepeł- mal zawsze, porównując się ze zdrowymi kolegami,
nosprawną intelektualnie, a w szczególności zagro- ma poczucie niższej wartości, wpada w kompleksy,
żoną wykluczeniem społecznym. To specjalny ośro- zniechęca się, wycofuje?
dek szkolno-wychowawczy, dzięki realizacji progra- 3. Czy w zasadniczych szkołach zawodowych lub
mów wychowawczych i szeroko zakrojonej profilak- uzupełniających liceach ogólnokształcących, które
tyki uzależnień, wspomaga skutecznie rodziny, z racji swojej działalności głównie dydaktycznej,
często niewydolne i niezaradne wychowawczo, a nastawione są na osiąganie jak najlepszych wyni-
także o niskim statusie materialnym. Placówki te, ków, będzie dostrzeżona potrzeba dziecka o specjal-
poprzez ukierunkowanie na indywidualizację pro- nych potrzebach edukacyjnych? Czy metody i for-
cesu edukacyjnego i wychowawczego, zaspokajają my pracy SOSW nie są bardziej przyjazne i dostoso-
różnorodne potrzeby wychowanków, takie jak: po- wane do możliwości intelektualnych i fizycznych
trzeba bezpieczeństwa, akceptacji, samorealizacji, uczniów upośledzonych w stopniu lekkim, umiarko-
pełnienia różnorodnych ról społecznych, a przede wanym i znacznym?
wszystkim stwarzają możliwość nabycia kwalifikacji 4. Czy nie należałoby również wziąć pod uwagę,
zawodowych, tak potrzebnych do prawidłowego i sa- że SOSW zapewnia wychowankom całodobową opie-
modzielnego funkcjonowania. kę, gdyż posiada w ofercie możliwość bezpłatnego
Obecnie w specjalnych ośrodkach szkolno-wy- przebywania w internacie, co ma szczególne znacze-
chowawczych istnieją szkoły podstawowe, gimnazja nie dla rodzin dysfunkcyjnych, zagrożonych patolo-
i zasadnicze szkoły zawodowe dla dzieci i młodzieży gią, jak również SOSW daje możliwość sądom rodzin-
lekko upośledzonej umysłowo, a skoro istnieją, to nym umieszczenia dziecka na tydzień z dala od pa-
jest takie społeczne zapotrzebowanie. Projekt roz- tologicznego środowiska, a nie nakłada konieczności
porządzenia z dnia 28 kwietnia 2010 r. w sprawie umieszczenia dziecka w placówce interwencyjnej?
warunków organizowania kształcenia, wychowania 5. Czy ministerstwo zwróciło uwagę na fakt, że
i opieki dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych oferta edukacyjno-wychowawcza dotychczas spełnia
oraz niedostosowanych społecznie w specjalnych oczekiwania społeczne, a rodzice, mając wybór, nadal
przedszkolach, szkołach i oddziałach oraz ośrod- zapisują swoje dzieci do specjalnych ośrodków, i czy
kach w § 2 ust. 1 pkt 6 daje możliwość tworzenia można pozbawić ich tej możliwości wyboru?
szkół dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych w 6. Jakimi przesłankami kierowała się Pani Mini-
stopniu lekkim. ster, przygotowując projekt ww. rozporządzenia – czy
158
przyczyny finansowe nie zostały przedłożone nad do- sukcesami i klęskami dzieci upośledzonych w stopniu
bro dziecka, którego status został zmieniony na nie- lekkim podają właśnie w wątpliwość uzasadnienie do
korzystny, aby nakłady finansowe i subwencje z bu- rozporządzenia, str. 7 w. 5, i stwierdzają z całą wiedzą
dżetu państwa uległy znacznemu zmniejszeniu? i doświadczeniem, że ze względu na ograniczenia in-
Z wyrazami szacunku telektualne dzieci te muszą mieć program nauczania,
metody nauczania i środki dydaktyczne dostosowane
Poseł Marek Łatas do swoich możliwości i potrzeb, czego nie zapewni im
szkoła ogólnodostępna. Pytają oni dalej, czy nie czas,
Myślenice, dnia 19 maja 2010 r. żeby zrodziła się świadomość, że możliwość nauczania
programem szkoły specjalnej powinna być przywile-
jem szkół, które są do tego przygotowane pod wzglę-
Interpelacja dem kadrowym, bazowym i merytorycznym.
(nr 16235) Oszczędności dokonane poprzez likwidację spe-
cjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych dla dzie-
do ministra edukacji narodowej ci i młodzieży upośledzonej umysłowo w stopniu lek-
kim miałyby zostać poczynione kosztem dzieci i mło-
w sprawie projektu rozporządzenia ministra dzieży upośledzonej umysłowo w stopniu lekkim,
edukacji narodowej z dnia 28 kwietnia 2010 r. dzieci specjalnej troski.
w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad Aby zapobiec dramatycznym skutkom tego faktu,
działania placówek publicznych, warunków nauczyciele i pracownicy specjalnych ośrodków szkol-
pobytu dzieci i młodzieży w tych placówkach no-wychowawczych wnoszą o dodanie w § 23 pkt 7 w
oraz wysokości i zasad odpłatności brzmieniu:
wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci 1) niesłyszących i słabosłyszących,
w tych placówkach 2) niewidomych i słabowidzących,
3) z niepełnosprawnością ruchową,
Szanowna Pani Minister! Chciałbym z całą mocą 4) z autyzmem, w tym z zespołem Aspergera,
zainterweniować w sprawie krzywdzących zapisów 5) z niepełnosprawnościami sprzężonymi,
projektowanego rozporządzenia, które, jak wynika z 6) z upośledzeniem w stopniu umiarkowanym lub
protestów nauczycieli i pracowników specjalnych znacznym,
ośrodków szkolno-wychowawczych, pomija znaczącą 7) z upośledzeniem umysłowym w stopniu lek-
w systemie dydaktyczno-wychowawczo- opiekuń- kim.
czym grupę dzieci i młodzieży z upośledzeniem umy- Podsumowując to wszystko, chciałbym zapytać
słowym w stopniu lekkim. Proponowana treść § 23 Panią Minister: Czy kierowany przez Panią resort,
likwiduje specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze uznając argumenty pracowników i nauczycieli spe-
dla dzieci i młodzieży upośledzonej umysłowo w stop- cjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych, zastosu-
niu lekkim. Nie czuję się powołany do dyskusji nad je w projekcie rozporządzenia ministra edukacji na-
kształtem szkolnictwa w Polsce, jednakże apel tych rodowej z dnia 28 kwietnia 2010 r. w sprawie rodza-
osób, a przede wszystkim przytoczone w nim argu- jów i szczególnych zasad działania placówek publicz-
menty, każą nie pozostać na sprawę obojętnym. nych, warunków pobytu dzieci i młodzieży w tych
Wygląda bowiem na to, że zapisem jednego, moim placówkach oraz wysokości i zasad odpłatności wno-
zdaniem błędnie sformułowanego paragrafu próbuje szonej przez rodziców za pobyt ich dzieci w tych pla-
się dokonać w Polsce głęboko niesprawiedliwego po- cówkach proponowaną powyżej zmianę, nie dopusz-
działu dzieci specjalnej troski na te, które są objęte czając tym samym do krzywdzącego potraktowania
pomocą państwa, i równocześnie odmawia się pomo- dzieci upośledzonych w stopniu lekkim?
cy dzieciom z lekkim upośledzeniem umysłowym.
Dziecko upośledzone umysłowo w stopniu lekkim Z poważaniem
w specjalnym ośrodku szkolno-wychowawczym zysku-
je szansę na osiągnięcie sukcesów szkolnych, rozwój Poseł Henryk Milcarz
zainteresowań, rozwój umiejętności, które dają mu
szansę na budowanie poczucia własnej wartości i god- Kielce, dnia 25 maja 2010 r.
ności. Dostosowanie metod, dodatkowe wsparcie,
funkcja rewalidacyjna placówek daje przyszłemu ab-
solwentowi szansę na sukces. Czy w szkołach ogólno-
dostępnych, które z racji swojej działalności, głównie
dydaktycznej, nastawionej na osiąganie jak najlep-
szych wyników, będzie dostrzeżona potrzeba dziecka
z upośledzeniem umysłowym w stopniu lekkim?
Nauczyciele i pracownicy specjalnych ośrodków
szkolno-wychowawczych na co dzień stykający się z
159
Interpelacja wobec następców prawnych stron, a zatem nie stanowi

(nr 16236) podstawy do oddalenia zgłoszonych roszczeń;
— posiadanie przez przedsiębiorstwa służebności o
do ministra infrastruktury treści odpowiadającej służebności przesyłu nie jest po-
siadaniem w dobrej wierze, pomimo faktu, iż właści-
w sprawie podjęcia działań mających na celu ciele (nawet po zmianach ustrojowych) nie zgłaszali
uzupełnienie i doprecyzowanie regulacji żadnych roszczeń wobec nich, co zdaniem przedsiębior-
prawnych związanych z roszczeniami stwa usprawiedliwiałoby jego przekonanie, iż przysłu-
właścicieli i użytkowników wieczystych guje mu tytuł prawny do danej nieruchomości.
nieruchomości z tytułu posadowienia W pełni celowe i uzasadnione byłoby zatem celem
urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych poprawy sytuacji przedsiębiorstw wodociągowo-ka-
nalizacyjnych, a tym samym sytuacji ich klientów (na
których koszty wypłaconych odszkodowań zostaną
Szanowny Panie Ministrze! Prawdziwą udręką przerzucone wobec obowiązującego systemu taryfo-
firm sektora wodno-kanalizacyjnego przy prowadze- wego rozliczeń za świadczone usługi), uregulowanie
niu ogromnych inwestycji infrastrukturalnych, w tych kwestii zabezpieczające interesy mieszkańców,
tym tych dofinansowanych przez UE, są nieraz nie- ale również pozwalające przedsiębiorstwom wodocią-
uzasadnione i nadmiernie wygórowane roszczenia ze gowych w pełni wykorzystać potencjał pomocowy
strony dysponentów nieruchomości. Nie jest sytuacją Unii Europejskiej w postaci sprawnego prowadzenia
wyjątkową w Polsce, że takie roszczenia mogą wręcz koniecznych inwestycji zapewniających w efekcie no-
zablokować przedsięwzięcie, którego naczelnym ce- woczesną infrastrukturę dla wszystkich.
lem jest przecież wyposażenie terenów, a przede Z powyższych powodów zwracam się do Pana Mi-
wszystkim ich mieszkańców, w nowoczesną infra- nistra z następującymi pytaniami:
strukturę, poprawiając warunki życia ludzi. 1. Czy w ramach kierowanego przez Pana resortu
Aktualna praktyka potwierdza fakt eskalacji rosz- zostaną podjęte działania zmierzające do uregulowa-
czeń właścicieli (użytkowników wieczystych) nieru-
nia zasad ustalania wynagrodzeń za służebność
chomości z tytułu posadowienia na ich gruntach urzą-
przesyłu oraz wynagrodzeń za bezumowne korzysta-
dzeń przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych.
nie z nieruchomości (do chwili obecnej wynagrodze-
Obowiązująca od 3 sierpnia 2008 r. instytucja słu-
nie to jest ustalane w oparciu o linię orzecznictwa
żebności przesyłu polepszyła sytuację przedsię-
sądowego)? Czy w ramach wprowadzonych ww. zasad
biorstw w tym zakresie, lecz jak prawie każda regu-
zostaną uwzględnione:
lacja prawna nie stanowi tworu idealnego, a korzy-
— stopień, w jakim urządzenia wodociągowe i ka-
stanie z niej w praktyce ujawniło potrzebę doprecy-
nalizacyjne ograniczają posiadanie właściciela nieru-
zowania obowiązujących w tym zakresie przepisów
prawnych, a także stosownego ich uzupełnienia. chomości (w tym z uwzględnieniem ograniczeń wy-
Przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjne nikających z prawa budowlanego, czy też posadowie-
przede wszystkim borykają się z problemem braku nia innych sieci na danej nieruchomości);
stosownych dokumentów prywatnych i urzędowych — fakt, czy urządzenia te służą również właści-
potwierdzających zarówno legalność posadowienia cielowi nieruchomości, na której są posadowione;
urządzeń, jak i tytuł prawny do gruntu. — wartość obciążonej nieruchomości;
Przyczyną istniejącego stanu rzeczy są przede — długofalowość inwestycji przedsiębiorstw wo-
wszystkim liczne przekształcenia organizacyjne i li- dociągowo-kanalizacyjnych;
kwidacje tych przedsiębiorstw, przejęcia ich mienia — charakter działalności, jaką świadczą ww.
przez gminy w ramach komunalizacji, a także fakt, przedsiębiorstwa, będącej działalnością na rzecz lo-
iż od budowy największych sieci wodociągowych i ka- kalnej społeczności?
nalizacyjnych (lata 60.–80. ubiegłego stulecia) upły- 2. Czy zamierza Pan podjąć również starania po-
nął już znaczny okres czasu i dokumenty te po prostu zwalające doprowadzić, poprzez stosowną regulację,
podlegały zniszczeniu. do ustalenia kwestii terminu przedawnienia roszcze-
Rodzi to tym samym skutek braku możliwości nia o przymusowe ustanowienie służebności przesy-
udowodnienia posiadania tytułu prawnego do nieru- łu celem uniknięcia dyskusji i polemik w tym przed-
chomości, na których urządzenia zostały posadowio- miocie, a przede wszystkim, budzącego niepokój sek-
ne, a w następstwie tego, uznawaną przez sądy, za- tora wodno-kanalizacyjnego, stanowiska części dok-
sadność roszczeń właścicieli. tryny prawniczej, iż jest to termin 3-letni, który
Sprawę dodatkowo komplikuje aktualna linia biegnie od dnia 3 sierpnia 2008 r., a więc od daty obo-
orzecznictwa sądów powszechnych w tym zakresie, wiązywania zmiany Kodeksu cywilnego wprowadza-
zgodnie z którą: jącej służebność przesyłu? Ewentualne potwierdzenie
— jeżeli nawet przedsiębiorstwo dysponuje tytułem ww. stanowiska przez orzecznictwo SN oznaczałoby
prawnym do nieruchomości uzyskanym od poprzedni- bowiem konieczność wystąpienia przez przedsiębior-
ka prawnego aktualnego właściciela, to umowa zawar- stwa do dnia 3 sierpnia 2011 r. z wszystkimi wnio-
ta z poprzednikiem nie wywiera skutków prawnych skami o ustanowienie służebności przesyłu?
160
3. Czy, staraniami Ministerstwa Infrastruktury, takich sytuacjach, tak aby prawa pacjenta były prze-
zostaną stworzone podstawy prawne dające przedsię- strzegane?
biorstwom możliwość długofalowego rozłożenia w
Z poważaniem
czasie skutków finansowych legalizacji posadowienia
sieci (możliwość wypłaty wynagrodzeń w ratach, Poseł Katarzyna Matusik-Lipiec
możliwość rozliczenia wypłacanych wynagrodzeń z
bieżącymi należnościami za dostarczaną wodę i od- Kraków, dnia 18 maja 2010 r.
prowadzane ścieki itp.)?
4. Czy poczynione zostaną wreszcie działania
zmierzające do ujednolicenia zasad opodatkowania Interpelacja
wynagrodzeń i odszkodowań wypłacanych właści- (nr 16238)
cielom nieruchomości za ustanowienie służebności
przesyłu? do ministra infrastruktury
Z poważaniem
w sprawie przepisów umożliwiających wykup
gruntów pod budowę wałów
Poseł Henryk Milcarz
przeciwpowodziowych na terenach
zagrożonych powodzią
Szanowny Panie Ministrze! Katastrofalna po-
wódź z roku 1997 r., a przede wszystkim ostatnie
Interpelacja
wydarzenia uświadamiają nam potrzebę stworzenia
(nr 16237)
rozwiązań prawnych ułatwiających budowę ochrony
przeciwpowodziowej na terenach zagrożonych. Przy-
do ministra zdrowia
kładem dobitnie wskazującym na taką konieczność
jest sytuacja wrocławskiego osiedla Kozanów. Osie-
w sprawie ograniczeń możliwości
dle zlokalizowane jest na terenie polderu zalewowe-
zapisywania się pacjentów na wizyty go. Po powodzi z 1997 r. powinien być wybudowany
do lekarzy specjalistów wał przeciwpowodziowy, który chroniłby tę cześć
miasta przed kolejną powodzią. Umocnienia jednak
nie powstały, gdyż na przeszkodzie tej inwestycji sta-
Szanowna Pani Minister! Jak donosi prasa, nęły problemy wykupu gruntów pod budowę przewi-
w wielu szpitalach i przychodniach dochodzi do sy- dzianych zabezpieczeń. Konsekwencją tego było ko-
tuacji, w której ogranicza się pacjentom możliwość lejne zalanie wodami z pobliskiej rzeki osiedla Koza-
zapisywania się na wizyty do lekarza specjalisty tyl- nów w 2010 r.
ko do z góry określonego dnia. Często kierownicy W związku z powyższym zwracam się z pytaniem:
szpitali i przychodni wyznaczają określone daty, kie- Czy Ministerstwo Infrastruktury zamierza wprowa-
dy można zapisać się do konkretnego specjalisty. dzić rozwiązania prawne dające możliwość sprawne-
Prowadzi to przykładowo do takich sytuacji, że na go wykupu gruntów pod inwestycje przeciwpowo-
początku stycznia część placówek ogłasza zapisy na dziowe na zagrożonych terenach?
I kwartał danego roku. Jednak gdy pacjent nie zdą-
Z wyrazami szacunku
ży w danym dniu zapisać się do lekarza, zmuszony
jest czekać do końca marca, kiedy rejestracja ponow-
Poseł Ewa Wolak
nie będzie przyjmować zgłoszenia na II kwartał tego
roku.
Wrocław, dnia 27 maja 2010 r.
Zgodnie z § 13 ust. 1 załącznika do rozporządze-
nia ministra zdrowia z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie
ogólnych warunków umów o udzielanie świadczeń Interpelacja
opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 81, poz. 484) świadcze- (nr 16239)
niodawca ma obowiązek zapewnić rejestrację pacjen-
tów na podstawie zgłoszenia osobistego, telefonicz- do ministra środowiska
nego lub za pośrednictwem osoby trzeciej. W przy-
padku placówek działających na podstawie kontrak- w sprawie utylizacji odpadów AGD
tu, z warunków ustalanych przez Narodowy Fundusz
Zdrowia wynika, że na wizytę pacjent ma prawo za- Szanowny Panie Ministrze! Jak wynika z raportu
pisać się w dowolnie wybranym dniu w godzinach przedstawionego przez Instytut Badań nad Gospo-
pracy rejestracji. darką Rynkową, wiele firm przedstawia fałszywą
W związku z powyższym chciałabym zapytać Pa- dokumentację o ilości przetworzonych odpadów AGD.
nią Minister: Czy resort planuje interweniować w Wiele z nich nie utylizuje zużytego sprzętu elektrycz-
161
nego i elektronicznego, a w Głównym Inspektoracie Pracodawcy często tłumaczą się faktem, iż nie-
Ochrony Środowiska przedstawiają dokumenty, któ- zmiernie ważne jest doświadczenie, a młodzi absol-
re poświadczają to, że przetwarzają tyle urządzeń, ile wenci, szczególnie studiów stacjonarnych, go nie po-
wymagają przepisy. siadają. Nawet jeśli większość odbywała praktyki w
Nieprawidłowości takie możliwe są dlatego, że ciągu trwania nauki, to jest to zbyt krótki okres, aby
służby kontrolne nie są w stanie wykazać łamania uznać daną osobę za zdolną do pełnienia ważnych
prawa, gdyż kontroli podlega jedynie dokumentacja, funkcji. Ponadto staże zawodowe w wielu przypad-
a nie stan faktyczny. Inspektorzy sprawdzają dane, kach nie gwarantują zatrudnienia po ich odbyciu.
ale ich nie weryfikują. Działanie takie doprowadza Badania wykazują, że aż 74% osób odbywa prak-
do sytuacji, w której zakład przetwarzania może po- tyki związane z kierunkiem podjętych studiów, a bli-
rozumieć się z organizacją odzysku w celu oszukania sko 80% absolwentów uważa, że uczelnie nie przygo-
organów państwa. towują pod kątem zawodowym i przez to spada popyt
Na takich nieuczciwych praktykach tracą głównie na opisywane osoby na rynku pracy.
uczciwi przedsiębiorcy, którzy rzetelnie wykonują Należy podkreślić, iż studenci są nie tylko zdolni i
swoją działalność. ambitni, ale również mobilni i gotowi wyjechać do in-
W związku z powyższym chciałabym zapytać nego miasta w Polsce, aby uzyskać wymarzony etat.
Pana Ministra: Czy resort zamierza wzmocnić proces Dlatego również bardzo często wyjeżdżają za granice
kontroli utylizacji odpadów AGD na poszczególnych naszego kraju w celu znalezienia nowych perspektyw
etapach procesu zbiórki i przetwarzania odpadów, życiowych. Prowadzi to do osłabienia ogromnego po-
tak aby uniemożliwić kontynuowanie ww. praktyk? tencjału zasobów ludzkich naszej społeczności.
Niewłaściwa jest także kwestia ograniczonej woli
Z poważaniem
absolwenta biernie oczekującego na wymarzone przez
siebie propozycje zawodowe. Często jednak, mimo
Poseł Katarzyna Matusik-Lipiec
podejmowanych działań, nie przynoszą one określo-
nych rezultatów. Ważne zatem jest zapewnienie moż-
liwości dla rozwoju i wspieranie inicjatyw ludzi kre-
atywnych, zdolnych do szybkiej nauki i wzorowego
Interpelacja wypełniania powierzonych obowiązków.
(nr 16240) Osoby, które zakończyły edukację, ale nie mają
jeszcze pełnego doświadczenia zawodowego, nie są
do ministra pracy i polityki społecznej poszukiwaną grupą zawodową (poza wyjątkiem nie-
których specjalności). Wymagają one długiego szko-
w sprawie trudności w uzyskaniu pracy lenia i nabywania doświadczenia, będąc przez ten
przez absolwentów prestiżowych czas mało produktywnymi. Z tego powodu absolwen-
uczelni wyższych w Polsce ci nie mogą znaleźć pracy nawet, jeśli istnieje popyt
na pracowników danej branży.
Szanowna Pani Minister! W obecnych czasach W związku z powyższym zapytuję uprzejmie: Ja-
nadal panuje przekonanie, iż ukończenie studiów w kie jest stanowisko Ministerstwa Pracy i Polityki
trybie dziennym na prestiżowej polskiej uczelni gwa- Społecznej w kwestii promocji zatrudniania absol-
rantuje danemu absolwentowi bardzo dobre warunki wentów prestiżowych uczelni wyższych w Polsce na
na znalezienie dobrze płatnej pracy. Przeświadczenie stanowiskach odpowiadających ich kwalifikacjom za-
o prawdziwości takiego stwierdzenia potwierdza fakt, wodowym?
że aby móc podjąć takie studia, trzeba dokonać wielu Z wyrazami szacunku
wyrzeczeń i zdobyć wyśmienite wyniki z egzaminu
maturalnego, co wiązało się z latami ciężkiej pracy Poseł Beata Małecka-Libera
określonego ucznia.
Niestety, coraz częściej mamy do czynienia z sytu- Dąbrowa Górnicza, dnia 24 maja 2010 r.
acją, kiedy młodzi ambitni ludzie nie mogą odnaleźć
właściwego sobie miejsca na rynku pracy, a kiedy już
to się dzieje, muszą borykać się z brakiem wystarcza-
jących środków do codziennej egzystencji. Co za tym
idzie, wkład włożony w wieloletnią edukację nie jest
współmierny do zarobków i dostępnych możliwości.
Ich kwalifikacje są na tyle wysokie, iż znalezienie wła-
ściwego dla ich kompetencji zajęcia wiąże się nierzad-
ko z ogromnym rozczarowaniem. Mit o świetlanej
przyszłości szczególnie osób uzdolnionych pod wzglę-
dem nauk humanistycznych staje się zmorą większo-
ści próbującej swoich sił w samodzielnym życiu.
162
Interpelacja liczył NIK, z roku na rok rosną straty. Gdy w 2008 r.

(nr 16241) w Małopolsce i Świętokrzyskiem powodziowe szkody
sięgnęły 261 mln zł, to w ub.r. aż 519 mln. Z marco-
do ministra infrastruktury wego raportu NIK wynika, że blisko połowa wałów
przeciwpowodziowych w województwie nie gwaran-
w sprawie finansowania budowy dróg tuje bezpieczeństwa, a raptem 5% ma aktualne wy-
na przykładzie drogi ekspresowej S5 niki kontroli technicznej. Jeszcze gorzej jest z utrzy-
na odcinku Nowe Marzy – Bydgoszcz – Cotoń maniem przydrożnych rowów, lokalnych potoków i
strumieni. Żadna ze skontrolowanych gmin nie ma
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że jako ewidencji rowów, a połowa w ogóle ich nie oczyszcza.
państwo pozbawiamy się szans na pieniądze z UE na W Małopolsce tylko 7% lokalnych rzeczek objętych
drogi. Chodzi o przygotowanie dokumentacji do prze- jest utrzymaniem. Tymczasem zdecydowaną więk-
targu na budowę ok. 100 km drogi ekspresowej S5 na szość strat powodują właśnie wylewające małe poto-
Pomorzu i Kujawach, na odcinku Nowe Marzy – Byd- ki i strumienie, a nie wielkie rzeki. Poziom zagroże-
goszcz – Cotoń. Polska miała na to dostać 12 mln nia powodziowego w województwie małopolskim jest
euro z funduszy UE przeznaczonych na budowę sieci wyższy co najmniej o 15% od przeciętnego zagrożenia
TEN-T, dróg o kluczowym znaczeniu dla Europy. To powodziowego w Polsce. Na 182 gminy województwa
miał być jeden z najdroższych w Polsce projektów 146 (80%) jest zagrożonych możliwością wystąpienia
finansowanych z funduszy TEN-T. Na terenie przy- powodzi. W szczególnym stopniu zagrożone jest oko-
szłej drogi ekspresowej jest jednak wiele obszarów ło 48% obszaru województwa.
cennych dla środowiska i wydawanie zezwolenia śro- W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
dowiskowego na inwestycję przewlekało się. W poło- Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak to jakie,
wie kwietnia Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i aby naprawić zaniechania w sprawie ochrony prze-
Autostrad zamierzała wnioskować do UE o przesu- ciwpowodziowej?
nięcie terminów wykorzystania pieniędzy na ten pro-
jekt, a dwa tygodnie później GDDKiA w ogóle z nich Poseł Anna Sobecka
zrezygnowała. Wniosek o wydanie decyzji środowi-
skowej na ten odcinek S5 GDDKiA złożyła w lutym Toruń, dnia 17 maja 2010 r.
2008 r., ale kilka miesięcy później zmieniło się prawo.
Jest to kolejna zmiana w programie dróg krajowych.
Jednak już w 2007 r. Ministerstwo Infrastruktury Interpelacja
uprzedzało o problemach środowiskowych przy bu- (nr 16243)
dowie tej drogi. To zadanie GDDKiA, aby rozwiązy-
wać takie problemy. do ministra edukacji narodowej
1. Czy prawdą jest, że Generalna Dyrekcja Dróg w sprawie likwidacji specjalnych ośrodków
Krajowych i Autostrad zrezygnowała z wykorzysta- szkolno-wychowawczych dla dzieci
nia pieniędzy na projekt budowy ok. 100 km drogi i młodzieży z upośledzeniem umysłowym
ekspresowej S5 na Pomorzu i Kujawach, na odcinku w stopniu lekkim
Nowe Marzy – Bydgoszcz – Cotoń?
2. Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel-
jakie, aby zrealizować budowę tej drogi? skiego docierają sygnały od ośrodków szkolno-wycho-
wawczych z informacją, że rząd planuje likwidację
Poseł Anna Sobecka specjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych dla
dzieci i młodzieży z upośledzeniem umysłowym w
Toruń, dnia 12 maja 2010 r. stopniu lekkim. Obecnie w wielu specjalnych ośrod-
kach szkolno-wychowawczych istnieją szkoły podsta-
wowe, gimnazja i zasadnicze szkoły zawodowe dla
Interpelacja dzieci i młodzieży upośledzonej umysłowo w stopniu
(nr 16242) lekkim, a skoro istnieją, to jest takie społeczne zapo-
trzebowanie. Projekt rozporządzenia z dnia 28 kwiet-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji nia 2010 r. w sprawie warunków organizowania
kształcenia, wychowania i opieki dzieci i młodzieży
w sprawie powodzi w Polsce niepełnosprawnych oraz niedostosowanych społecznie
w specjalnych w przedszkolach, szkołach i oddziałach
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że NIK oraz w ośrodkach w § 2.1. daje nadal możliwość two-
już w marcu ostrzegała, że kolejna powódź w Mało- rzenia szkół dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych
polsce wyrządzi ogromne straty, bo nikt nie dba o w stopniu lekkim. Rozporządzenie przekierowuje jed-
wały i przydrożne rowy. Niemal co roku Małopolskę nak dzieci lekko upośledzone umysłowo § 47.3. do bur-
nawiedzają powodzie i lokalne podtopienia. Jak wy- sy. Za pobyt dziecka w specjalnym ośrodku szkolno-
163
-wychowawczym rodzic nie płaci, a ponosi jedynie oferty w istniejących placówkach. Zgodnie ze stano-
koszty wyżywienia. Natomiast za pobyt dziecka w wiskiem MRR dofinansowanie powinno być przyzna-
bursie płaci za wyżywienie i zakwaterowanie. wane w pierwszej kolejności tym gminom, które
W związku z powyższym pytam Panią Minister: zwiększą liczbę dzieci objętych edukacją przedszkol-
1. Czy prawdą jest, że rząd planuje likwidację spe- ną. Eksperci podkreślają jednak, że problem wyma-
cjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych dla dzie- ga rozwiązania systemowego.
ci i młodzieży z upośledzeniem umysłowym w stopniu W związku z powyższym pytam Panią Minister:
lekkim? 1. Czy prawdą jest, że Ministerstwo Rozwoju Re-
2. Jakie przesłanki przemawiają za podjęciem ta- gionalnego limituje dostęp do środków unijnych sa-
kiej decyzji? morządom, które nie chcą tworzyć nowych miejsc w
przedszkolach, a jedynie zwiększać jakość oferty w
Poseł Anna Sobecka
istniejących placówkach?
2. Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to
jakie, aby zapewnić funudusze z UE gminom, które
będą chciały utrzymać przedszkola założone za środ-
Interpelacja ki z UE?
(nr 16244) Z poważaniem
Poseł Anna Sobecka
do ministra rozwoju regionalnego
w sprawie przedszkoli, które zostały
założone za środki z UE
Interpelacja
Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że przed- (nr 16245)
szkola, które zostały założone za środki z UE, nie
mają zagwarantowanej ciągłości finansowania. do prezesa Rady Ministrów
Pierwsze gminy, które założyły przedszkole za środ-
ki z UE, staną w tym roku przed problemem, skąd w sprawie funkcjonowania administracji
wziąć pieniądze na ich utrzymanie. Dotacje były rządowej w obliczu zagrożenia powodziowego
przyznawane na dwa lata. Program Operacyjny
„Kapitał ludzki” (PO KL) nie gwarantuje im ciągło- Szanowny Panie Premierze! Prasa donosi, że
ści finansowania. Większość przedszkoli za środki z MSWiA zignorowało ostrzeżenia synoptyków. Powo-
UE powstała w małych gminach, których nie stać dem tego ma być m.in. to, że od 1997 r. nie powstał
na utrzymanie placówek po zakończeniu realizacji system ostrzegania o powodzi. Gdyby nie informacje
projektu. Gminy mogą startować w konkursach po- z Czech, Racibórz nie obroniłby się przed falą. Tym-
nownie, ale będą musiały konkurować z innymi sa- czasem okazuje się, że są pieniądze z Banku Świato-
morządami, które nie korzystały jeszcze z unijnych wego na budowę zbiornika retencyjnego na Odrze,
dotacji. Pierwsze gminy taką rywalizację już prze- ale przez pięć lat nie udało się nawet wykupić tere-
grały. Stopnica w woj. świętokrzyskim dwa lata temu nów. Jeśli Polska nie skorzysta z tych środków do
dzięki unijnej dotacji utworzyła trzy punkty przed- 2017 r., pieniądze przepadną.
szkolne. W tegorocznym konkursie nie przyznano jej O tym, że Polsce zagraża powódź, synoptycy in-
dofinansowania. Gmina musi zdecydować, czy bę- formowali dużo wcześniej. Wtedy też rząd powinien
dzie dalej prowadzić trzy punkty przedszkolne jako uruchomić kryzysowe procedury. Synoptycy alarmo-
zadanie własne, czy wprowadzi odpłatność rodziców, wali, że w województwach małopolskim i śląskim
czy je zlikwiduje. Samorządy muszą się również li- prognozowane są ulewy, liczne podtopienia, zniszcze-
czyć z tym, że będą przegrywały w konkursach z nia zabudowań, dróg, mostów, duże trudności komu-
fundacjami rodziców, którym niektóre województwa nikacyjne oraz stwarzające zagrożenie dla życia. W
przyznają preferencyjne punkty. Instytucje, które tym momencie administracja centralna powinna
przyznają unijne dofinansowanie, podkreślają, że to uruchomić wszystkie kryzysowe procedury. Jednak
na samorządach spoczywa obowiązek zapewnienia ani w MSWiA, ani w Rządowym Centrum Bezpie-
edukacji przedszkolnej. Nie ma natomiast wymogu, czeństwa nic się nie działo przez całe dwa dni.
że placówka musi być utrzymana. Pieniądze na Ponad 200 mln euro z Unii Europejskiej na budo-
przedszkola w 2010 r. skończą się także w wojewódz- wę umocnień przeciwpowodziowych na Wiśle chciała
twach: lubelskim, kujawsko-pomorskim i święto- wydać minister rozwoju regionalnego w rządzie Ja-
krzyskim. Została już wykorzystana połowa fundu- rosława Kaczyńskiego Grażyna Gęsicka. Planowała
szy przyznanych Polsce na ten cel do 2013 r. Mini- postawienie lub naprawę i wzmocnienie wałów od
sterstwo Rozwoju Regionalnego limituje dostęp do Koszyc do Płocka. Inwestycja miała chronić miasta
nich samorządom, które nie chcą tworzyć nowych w pięciu województwach. Za 400 mln euro miał też
miejsc w przedszkolach, a jedynie zwiększać jakość powstać zbiornik Kąty–Myscowa na Wisłoce. Chro-
164
niłby przed powodzią województwo podkarpackie. miała pomóc w walce z późnowiosennymi powodzia-
Niestety wszystkie te projekty wycofała jednak mi- mi, jednak MSZ do tej pory jej nie ratyfikowało. Umo-
nister Elżbieta Bieńkowska. W to miejsce zapropono- wę ponad rok temu podpisał Krajowy Zarząd Gospo-
wała jedynie okrojony program regulacji Wisły. Efek- darki Wodnej z Federalnym Zakładem Budownictwa
ty tych zaniedbań odczuwają teraz tysiące mieszkań- Wodnego w Karlsruhe. Porozumienie zakłada pogłę-
ców Krakowa, Sandomierza czy Kędzierzyna-Koźla. bienie koryta granicznej części Odry do poziomu 1,8
W związku z powyższym pytam Pana Premiera: m oraz pogłębienie jeziora Dąbie. Oba przedsięwzię-
1. Dlaczego rząd, wiedząc o prognozach synopty- cia są związane z ochroną trenów nadodrzańskich
ków, nie uruchomił procedur kryzysowych na czas? przed powodzią zimową. Powoduje ją najczęściej kra,
2. Czy rząd podejmie kroki, jeśli tak, to jakie, aby która spiętrza wodę i podnosi poziom rzeki. Pogłębie-
opracować system wczesnego ostrzegania o powodzi? nie koryta Odry umożliwiłoby też swobodne porusza-
3. Dlaczego minister Elżbieta Bieńkowska po wynie się lodołamaczy po rzece. Mają one niszczyć krę
borach w 2007 r. wycofała projekt minister Grażyny od Szczecina po Wrocław.
Gęsickiej postawienia lub naprawy i wzmocnienia Dziś w wielu miejscach rzeka jest zbyt płytka, by
wałów od Koszyc do Płocka, co w obliczu tegorocznej lodołamacze mogły operować. Do pogłębionego jezio-
powodzi okazało się drastycznym błędem? ra Dąbie ma spływać rozbita na Odrze kra. Według
przygotowanego opracowania „od warunków pracy
Poseł Anna Sobecka lodołamaczy na jeziorze Dąbie zależy bezpieczeń-
stwo powodziowe polskich i niemieckich miejscowo-
Toruń, dnia 20 maja 2010 r. ści nad Odrą graniczną”. Likwidacja zatoru lodowe-
go, np. w rejonie Schwedt czy Frankfurtu, musi roz-
począć się od tego zbiornika. Prace przy pogłębianiu
Interpelacja jeziora miały zakończyć się w przyszłym roku. Tym-
(nr 16246) czasem prace w ogóle nie ruszyły, ponieważ jest to
umowa międzyrządowa, i bez ratyfikacji nie da się
do ministra infrastruktury rozpocząć prac.
Zdaniem ekspertów zwlekanie z podpisaniem
w sprawie budowy dróg i autostrad po powodzi umowy jest niebezpieczne z jeszcze jednego powodu.
Projekt pogłębienia Odry budzi sprzeciw organizacji
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że w ekologicznych w Niemczech. Jeśli strona polska bę-
związku z powodzią na naprawy i remonty dróg trze- dzie zwlekać, mogą wymusić na rządzie w Berlinie
ba będzie wydać 800 mln zł. Autostrady na Euro modyfikację porozumienia. Próbkę zagrożenia, jakie
2012 będą wybudowane nawet z półrocznym opóź- niesie ze sobą kra na Odrze, mieszkańcy mieli ledwie
nieniem. Zniszczenia są nie tylko na istniejących dro- pół roku temu. W grudniu 2009 r. zator w dolnej czę-
gach. Woda zalała także place budowy nowych auto- ści rzeki miał 50 km długości. Lodołamacze rozbiły
strad i dróg ekspresowych, które miały być przygo- zaledwie 30 km. Nie mogły płynąć wyżej, ponieważ
towane na mistrzostwa piłkarskie Euro 2012. Har- rzeka była za płytka.
monogram wielu tych inwestycji jest zagrożony. We- W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
dług danych GDDKiA powódź zatrzymała 23 ważne 1. Dlaczego MSZ do tej pory nie ratyfikowało pol-
inwestycje drogowe. sko-niemieckiej umowy o pogłębieniu koryta Odry,
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: co miało pomóc w walce z późnowiosennymi powo-
1. Jakie opóźnienie będą mieli drogowcy w budo- dziami?
wie dróg i autostrad w związku z powodzią? 2. Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to
2. Jakie inwestycje w związku z tym są najbar- jakie, aby podpisać stosowną umowę?
dziej zagrożone?
Poseł Anna Sobecka
Poseł Anna Sobecka
Toruń, dnia 24 maja 2010 r. Toruń, dnia 24 maja 2010 r.
(nr 16247) (nr 16248)
do ministra spraw zagranicznych do ministra gospodarki
w sprawie polsko-niemieckiej umowy w sprawie usuwania azbestu

o pogłębieniu koryta Odry
Szanowny Panie Ministrze! Unia Europejska zo-
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że pol- bowiązała państwa członkowskie do usunięcia na
sko-niemiecka umowa o pogłębieniu koryta Odry swoim terytorium azbestu do roku 2032. Wiele bu-
165
dynków, szczególnie na osiedlach mieszkaniowych 3. Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to
dużych miast, zawiera rakotwórcze płyty azbestowe. jakie, aby wybudować kolejny stopień wodny na Wiśle
Niektóre spółdzielnie mieszkaniowe, które ocieplają w Nieszawie?
dziś swoje budynki, nie zamierzają usuwać azbesto-
wych płyt, które znajdują się np. między oknami. Poseł Anna Sobecka
Tłumaczą to tym, że działają zgodnie z prawem, tj.
rozporządzeniem z 2004 r. w sprawie sposobów i wa- Toruń, dnia 26 maja 2010 r.
runków bezpiecznego użytkowania i usuwania wy-
robów zawierających azbest. W rozporządzeniu tym
stwierdza się, że: § 5. W celu bezpiecznego użytkowa- Interpelacja
nia wyrobów zawierających azbest należy wyroby (nr 16250)
niezakwalifikowane do wymiany w ocenie, o której
mowa w § 4 ust. 2, zabezpieczyć przez zabudowę (zado ministra finansów
mknięcie) przestrzeni, w której znajdują się wyroby
zawierające azbest, szczelną przegrodą bez narusze- w sprawie ekopodatku
nia samego wyrobu.
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że wła-
1. Czy spółdzielnie mieszkaniowe, powołując się ściciele samochodów mogą wkrótce zacząć płacić wię-
na rozporządzenie z 2004 r. w sprawie sposobów i cej za ich użytkowanie, ponieważ grupa robocza Mię-
warunków bezpiecznego użytkowania i usuwania dzyresortowego Zespołu ds. Wzrostu Konkurencyj-
wyrobów zawierających azbest, zwolnione są z obo- ności Przemysłu Motoryzacyjnego pracuje nad wpro-
wiązku nałożonego przez UE o usunięciu azbestu do wadzeniem podatku ekologicznego. Zakłada się, że
2032 r.? nowy podatek ekologiczny nie powinien przekraczać
2. Czy spółdzielnie mieszkaniowe, które obecnie 250 zł rocznie, gdyż tyle maksymalnie mieliby płacić
ocieplają swoje budynki, przykrywając azbest np. ste- właściciele aut 15-letnich i starszych. Posiadacze
ropianem, będą zmuszone do 2032 r. usunąć warstwę nowszych modeli płaciliby odpowiednio mniej. Wpro-
ociepleniową wraz ze znajdującym się pod spodem wadzenie ekopodatku nie ma przy tym oznaczać li-
azbestem? kwidacji obecnego podatku akcyzowego. Prasa doda-
je, że w ten sposób w Polsce byłyby dwa podatki dla
Poseł Anna Sobecka właścicieli samochodów: akcyza wliczana w cenę i
płacony co roku podatek ekologiczny. Podatek ekolo-
Toruń, dnia 26 maja 2010 r. giczny byłby obciążeniem szczególnie dla uboższej
części społeczeństwa, gdyż na nowe auta tych osób
nie będzie stać, a utrzymanie starego auta będzie
Interpelacja obciążone dodatkowymi kosztami.
(nr 16249) W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
1. Czy rząd zamierza wprowadzić podatek ekolo-
do ministra środowiska giczny dla posiadaczy starszych samochodów?
2. Jeśli tak, kiedy to nastąpi?
w sprawie stanu technicznego tamy na Wiśle 3. Czy w związku z wprowadzeniem podatku eko-
we Włocławku logicznego zniknie podatek akcyzowy?
Szanowny Panie Ministrze! Ostatnia powódź Poseł Anna Sobecka

sprawiła, że po raz kolejny pojawiły się uzasadnione
pytania o stan techniczny tamy we Włocławku. Toruń, dnia 26 maja 2010 r.
Ogromna ilość wody płynąca z południa Polski spra-
wiła, że napór wody na tamę był ogromny. Ponadto
konieczny był duży zrzut wody ze zbiornika włocław- Interpelacja
skiego. Eksperci twierdzą, że mająca już 40 lat tama (nr 16251)
jest w złym stanie technicznym. Problem pogłębia
fakt, że z planowanych 8 stopni wodnych na Wiśle do ministra spraw zagranicznych
funkcjonuje tylko jeden we Włocławku.
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: w sprawie morskiej granicy Polski
1. Czy Pan Minister dysponuje analizami tech-
nicznymi określającymi stan techniczny zapory we Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że rząd
Włocławku? niemiecki chce przesunąć swoją morską granicę na
2. Jakie konsekwencje miałoby ewentualne pęk- Zatoce Pomorskiej na wschód, całkowicie lekceważąc
nięcie tamy we Włocławku? Proszę o podanie obsza- obowiązującą od 1989 r. umowę między Polską Rze-
ru, jaki byłby zalany, liczbę ludności, która byłaby cząpospolitą Ludową a Niemiecką Republiką Demo-
poszkodowana oraz szacowany rozmiar szkód? kratyczną w sprawie rozgraniczenia obszarów mor-
166
skich w zatoce. Tym samym północna część toru znają odpowiedzi nawet na najprostsze pytania – czy
podejściowego do Szczecina i Świnoujścia leżeć ma w z pomocowej gotówki można kupować sprzęt AGD.
wyłącznej niemieckiej strefie ekonomicznej, co także Rząd nie określił np., czy aby otrzymać pieniądze,
stwarza niebezpieczeństwo blokady portów. Polski remont można zaczynać już dziś, czy trzeba pocze-
rząd zachowuje w tej sprawie milczenie. Rząd Ange- kać, aż przedstawiciele gmin oszacują wartość znisz-
li Merkel w grudniu 2009 r. przedstawił nowy projekt czeń. Powodzianie nie wiedzą, czy jeśli rozpoczną
planu zagospodarowania przestrzennego Morza Bał- teraz remont, mogą liczyć na zwrot jego kosztów.
tyckiego (Verordnung über die Raumordnung der W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
deutsche ausschließlichen Wirtschaftszone in der Czy rząd podejmie kroki, jeśli tak, to jakie, aby poin-
Ostsee – AWZ Ostsee – ROV), w którym ujęto także formować samorządy o tym, jak rozdysponować pie-
cały północny tor podejściowy do polskich portów niądze na pomoc dla powodzian?
oraz kotwicowisko nr 3.
Co prawda w uzasadnieniu do niemieckiego roz- Poseł Anna Sobecka
porządzenia czytamy, że strona niemiecka na razie
nie będzie zgłaszać do tego terenu roszczeń praw- Toruń, dnia 28 maja 2010 r.
nych, jednak z punktu widzenia Niemiec obszar ten
należy do niemieckiej wyłącznej strefy ekonomicznej
Morza Bałtyckiego. Przyjęcie takiego rozporządzenia Interpelacja
nie tylko oznacza okrojenie terytorium Polski, ale (nr 16253)
uderzy przede wszystkim w polskie interesy ekono-
miczne. Otwiera bowiem w przyszłości Niemcom do prezesa Rady Ministrów
możliwość żądania od Polski ogromnych sum za ze-
zwolenie statkom na wpływanie do naszych portów. w sprawie budowy polskiego gazoportu
Trudno byłoby znaleźć alternatywny do obecnego tor
wodny, gdyż Zatoka Pomorska jest płytkim akwe- Szanowny Panie Premierze! Prasa donosi, że
nem. W skrajnym przypadku naszym portom grozi- Unia Europejska może nie dać pieniędzy na budowę
łaby blokada. polskiego gazoportu, ponieważ ma zastrzeżenia do
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: przetargów związanych z inwestycją. Unia Europej-
1. Czy prawdą jest, że rząd niemiecki chce prze- ska miała przeznaczyć na terminal LNG 1,5 mld zł.
sunąć swoją morską granicę w Zatoce Pomorskiej na Chodzi o tryb konkursów, które odbywają się w opar-
wschód, całkowicie lekceważąc obowiązującą od 1989 ciu o specustawę przyspieszającą procedury przetar-
r. umowę między Polską Rzecząpospolitą Ludową a gowe. W odróżnieniu od ustawy o zamówieniach pu-
Niemiecką Republiką Demokratyczną w sprawie roz- blicznych skraca ona ścieżkę ewentualnych prote-
graniczenia obszarów morskich w zatoce? stów, a zaskarżenie wyniku postępowania nie za-
2. Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to trzymuje procesu wyboru firm i samej budowy. Ko-
jakie, aby temu zapobiec? misja Europejska uważa, że takie rozwiązanie ogra-
nicza konkurencję i jest sprzeczne z traktatem
Poseł Anna Sobecka wspólnotowym.
W związku z powyższym pytam Pana Premiera:
Toruń, dnia 26 maja 2010 r. 1. Czy prawdą jest, że Unia Europejska może nie
dać pieniędzy na budowę polskiego gazoportu?
2. Czy rząd podejmie kroki, jeśli tak, to jakie, aby
Interpelacja do tego nie doszło?
(nr 16252)
Poseł Anna Sobecka
w sprawie pomocy powodzianom
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że rząd Interpelacja

obiecał powodzianom po 20 tys. zł na remont oraz (nr 16254)
100 tys. zł na nowe domy. Tymczasem na razie samo-
rządy lokalne nie wiedzą, jak dzielić pomoc. Nie wiado prezesa Rady Ministrów
domo, kto, kiedy i na co może otrzymać pieniądze.
Urzędnicy samorządowi wiedzą, że oprócz podstawo- w sprawie sytuacji w 10. Wojskowym Szpitalu
wej pomocy 6 tys. zł gminy będą mogły wypłacać po Klinicznym w Bydgoszczy
20 tys. zł na remont i 100 tys. zł na odbudowę domów.
Ponadto Pan Premier zapowiedział, że część domów Szanowny Panie Premierze! Do mojego biura po-
nie powinna być remontowana i że to rząd postawi selskiego dotarło pismo od pracowników i personelu
ich mieszkańcom nowe. Tymczasem urzędnicy nie 10. Wojskowego Szpitala Klinicznego w Bydgoszczy
167
w sprawie nieprawidłowości w funkcjonowaniu tej 2002 r. Nr 23, poz. 398, z późn. zm.) kierujemy do
placówki. Pracownicy twierdzą, że służby i instytu- Pana interpelację w sprawie prywatyzacji zakładów
cje, do których się zwrócili, informując ich o niepra- ortopedycznych.
widłowościach w szpitalu, do dziś pozorują działania 1. W 2009 r. były prowadzone nieudane próby pry-
lub nie robią nic w tej sprawie. Zdaniem pracowników watyzacji zakładów ortopedycznych w Polsce. W roku
często jest tak, że służby nie szukają prawdy, lecz 2010 zapowiada się kolejną próbę prywatyzacji tej
tego, który odważył się napisać o korupcji i nepoty- branży. Nie zagwarantowano w umowie prywatyza-
zmie kierownictwa. cyjnej kontynuacji głównej działalności spółki, tj. wy-
Problemem szpitala, zdaniem pracowników, jest konywania na zamówienia indywidualne protez koń-
narastanie konfliktów osobowych i prawnych na od- czyn górnych i dolnych, aparatów ortopedycznych,
dziale kardiochirurgii i kardiologii. Pracownicy in- gorsetów ortopedycznych i obuwia. Osoby niepełno-
formują, że już od dłuższego czasu komendant szpi- sprawne powinny mieć możliwość indywidualnego
tala świadomie ukrywa prawdę o tym, że oddział zamawiania i dostosowania sprzętu do ich potrzeb w
kardiochirurgii nie spełnia wymogów kadrowych firmach kontrolowanych przez państwo, w ramach
wynikających z rozporządzenia NFZ dotyczących którego leży konstytucyjny obowiązek sprawowania
zatrudnienia dwóch osób ze specjalizacją II stopnia opieki nad osobami chorymi, w szczególności zaś oso-
w dziedzinie kardiochirurgii, aby można było kon- bami niepełnosprawnymi, pokrzywdzonymi przez
traktować i realizować wysoko płatne procedury z los. Państwo poprzez prywatyzację przemysłu orto-
tego zakresu. Sytuacja taka w dużym stopniu po- pedycznego nie powinno pozbywać się swoich obo-
gorszyła poziom usług medycznych, a świadome na- wiązków, cedując je na osoby lub firmy prywatne
ciąganie Narodowego Funduszu Zdrowia jest kary- działające jedynie w celu osiągnięcia zysku. Prywa-
godne. Coraz częściej występujące z tego powodu tyzacja powinna umożliwić równy dostęp do zaopa-
powikłania pooperacyjne ukrywane są starannie trzenia ortopedycznego wykonywanego indywidual-
poprzez przenoszenie takich pacjentów na inny odnie wszystkim osobom niepełnosprawnym w Polsce.
dział, z innymi rozpoznaniami. Zakłady ortopedyczne w Krakowie, Poznaniu i War-
Ponadto pracownicy informują, że komendant szawie, które ze względu na zasięg terytorialny obej-
szpitala wraz ze swoim księgowym, inspirowani mują teren całej Polski, powinny po prywatyzacji
przez dr M. M., stosują wobec osób nieuległych, któ- umożliwiać pełny dostęp osobom niepełnosprawnym
re nie chcą dawać zarabiać prywatnej firmie pana do korzystania z nowoczesnych przedmiotów ortope-
księgowego poprzez prowadzenie im ksiąg rachunko- dycznych. Jedyne firmy ortopedyczne działające od
wych, zostają poddawani nękaniu i zastraszaniu. By ponad 90 lat w ramach prowadzonych prywatyzacji
przerwać te praktyki, które odbywają się na koszt zagrożone są definitywną likwidacją. Zakłady orto-
NFZ, personel i pracownicy proszą o szybką i zdecy- pedyczne dają swoim klientom – osobom niepełno-
dowaną interwencję. sprawnym, gwarancje dobrze wykonanych przedmio-
W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana tów ortopedycznych oraz zapewniają obywatelom
Premiera o podjęcie interwencji w tej sprawie i odpo- równy dostęp do świadczeń zdrowotnych w postaci
wiedź na następujące pytania: koniecznego zaopatrzenia ortopedycznego.
1. Czy znany jest Panu Premierowi problem 2. W czasie dotychczasowej prywatyzacji nie za-
przedstawiony przez pracowników i personel 10. Woj- dbano o gwarancję zatrudnienia oraz podpisanie pa-
skowego Szpitala Klinicznego w Bydgoszczy? kietu socjalnego dla pracowników. Ponadto nie
2. Czy Pan Premier podejmie, jeśli tak, to jakie utrudnia się potencjalnemu inwestorowi przejęcia
działania w celu wyjaśnienia tej sprawy? spółki tylko w celu uzyskania atrakcyjnych nierucho-
mości w centrach miast, zastosowany tryb preferuje
Poseł Anna Sobecka inwestorów zainteresowanych spekulacjami na nie-
ruchomościach kosztem inwestorów branżowych,
Toruń, dnia 28 maja 2010 r. których rentowność jest niższa niż firm deweloper-
skich, co w konsekwencji upośledza podmioty zain-
teresowane kontynuacją dotychczasowego profilu
działalności zakładów ortopedycznych. W trakcie
nieudanej prywatyzacji MSP zastosowało tryb prze-
Interpelacja targu publicznego, którego jedynym kryterium była
(nr 16255) cena oferowana za udziały.
W świetle przedstawionych powyżej informacji i
do ministra skarbu państwa poczuciu odpowiedzialność za osoby niepełnospraw-
ne i pracowników zakładów ortopedycznych zwraca-
w sprawie prywatyzacji zakładów my się do Pana Ministra z następującymi pytaniami
ortopedycznych dotyczącymi prowadzonych prywatyzacji zakładów
ortopedycznych:
Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie art. 192 1. Czy Ministerstwo Skarbu Państwa, dokonując
Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z prywatyzacji zakładów z branży ortopedycznej,
168
uwzględnia i czy będzie uwzględniać interes społecz- Sąd Najwyższy wskazał, że w przypadku prze-
ny – interes osób niepełnosprawnych, a także pra- stępstwa aborcji bezpośredni skutek, stanowiący
cowników zatrudnionych w tych zakładach pracy? znamię tego przestępstwa, nie dotyczy matki i dlate-
2. Czy przewiduje się zagwarantowanie, w umo- go też nie może ona być uznana za pokrzywdzoną w
wach prywatyzacyjnych, kontynuacji głównej dzia- rozumieniu art. 49 § 1 K.p.k. Pozwala to na postawie-
łalności i odpowiedniego poziomu zainwestowanych nie tezy, że ojca ten bezpośredni skutek również nie
w rozwój spółek środków – ze względu na prowadze- dotyczy i dlatego też przymiot pokrzywdzonego rów-
nie usług na rzecz osób niepełnosprawnych? nież nie będzie mu przysługiwał. Wywody Sądu Naj-
3. Czy przewiduje się uzyskanie gwarancji zatrud- wyższego skupiły się także na analizie znamion prze-
nienia oraz podpisanie pakietu osłonowego dla pra- stępstwa aborcji pod kątem możliwości przyznania
cowników? statusu pokrzywdzonego dziecku poczętemu, bowiem
4. Czy przewiduje się zagwarantowanie, w umo- w świetle art. 52 § 1 K.p.k. „W razie śmierci pokrzyw-
wach prywatyzacyjnych, obowiązku wykupu udzia- dzonego prawa, które by mu przysługiwały, mogą
łów pracowniczych po takiej samej cenie, za jaką wykonywać osoby najbliższe”. Sąd Najwyższy, odwo-
sprzeda swoje udziały Ministerstwo Skarbu Pań- łując się do pojęcia osoby fizycznej i zdolności praw-
stwa? nej, przypomniał, że o nabyciu zdolności prawnej
przez osobę fizyczną można mówić jedynie w przy-
Z poważaniem
padku urodzenia się dziecka żywego. Wskazano, że
domniemanie wynikające z reguły „nasciturus pro
Posłowie Andrzej Adamczyk
iam nato habetur, quotiens do commodis eius agitur”
i Ryszard Terlecki
(dziecko poczęte uważa się za już urodzone, ilekroć
chodzi o jego korzyść) dotyczy tylko niektórych prze-
pisów prawa rodzinnego i opiekuńczego oraz prawa
cywilnego, m.in. art. 75 K.r.o., art. 142 K.r.o., art. 182
K.r.o., art. 927 § 2 K.c., art. 4461 K.c.). W efekcie
przyjęto, że dziecko poczęte nie jest osobą fizyczną,
gdyż nie posiada zdolności prawnej. Dlatego też przy-
Interpelacja miot poszkodowanego i jemu nie przysługuje.
(nr 16256) Wskazać należy, że kwestie ochrony prawnej
dziecka poczętego sięgają starożytności, a obowiązu-
do ministra sprawiedliwości jąca na gruncie prawa rzymskiego wyżej przytoczona
paremia została wprowadzona do polskiego systemu
w sprawie zmian ustawowych mających prawa, w szczególności do prawa cywilnego, ale z
na celu przyznanie najbliższym dziecka ograniczeniami. Zmiany w tym zakresie zostały tak-
poczętego uprawnień pokrzywdzonego że spowodowane wejściem w życie przepisów usta-
w przypadku przestępstwa aborcji wy z dnia 7 stycznia 1993 r. o planowaniu rodziny,
ochronie płodu ludzkiego oraz warunkach dopusz-
Szanowny Panie Ministrze! Strona postępowania czalności przerwania ciąży. Przez kilkuletni okres
karnego jako podmiot posiadający interes prawny w obowiązywał § 2 art. 8 Kodeksu cywilnego, który sta-
korzystnym dla siebie rozstrzygnięciu tegoż postępo- nowił, że „zdolność prawną ma również dziecko po-
wania uprawniona jest m.in. do przeglądania akt częte”. Przepis ten już nie obowiązuje, a szkoda, po-
sprawy czy sporządzania odpisów i kserokopii. Jedną nieważ podając za konstytucjonalistami (D. Dudek),
ze stron postępowania karnego jest pokrzywdzony, a przepis ten w pełni odpowiadał wyżej cytowanej za-
więc zgodnie z art. 49 § 1 K.p.k. osoba fizyczna lub sadzie prawa rzymskiego.
prawna, której dobro prawne zostało bezpośrednio Przyznanie więc zdolności prawnej dziecku po-
naruszone lub zagrożone przez przestępstwo. czętemu pozwoliłoby na uznanie go za pokrzywdzo-
W doktrynie i orzecznictwie wskazuje się na ma- nego w rozumieniu przepisów procedury karnej, a
terialną treść definicji pokrzywdzonego i przyjmuje jego przedstawiciele ustawowi mogliby w skuteczny
się, że krąg pokrzywdzonych wyznaczany jest przez sposób realizować uprawnienia procesowe strony, w
zespół znamion przestępstwa, o które toczy się proces. tym przeglądać akta sprawy. Natomiast w przypad-
Dlatego też w przedmiotowej sprawie konieczne bę- ku jego śmierci osoby najbliższe miałyby możliwość
dzie skupienie uwagi na znamionach przestępstwa w jego imieniu wykonywać prawa pokrzywdzonego.
art. 152 Kodeksu karnego, zwanego potocznie abor- Zasadne byłoby więc unormowanie w tym zakresie
cją, które były analizowane przez Sąd Najwyższy sytuacji dziecka poczętego na gruncie procedury
(m.in. w postanowieniu z dnia 26 marca 2009 r., sygn. karnej.
akt I KZP 2/09). Przepis ten ma na celu chronić W tym stanie rzeczy uprzejmie proszę o udzielenie
życie dziecka poczętego i jest gwarantem konsty- odpowiedzi na interpelację, czy w Ministerstwie Spra-
tucyjnego prawa do życia każdego człowieka od wiedliwości prowadzone są prace zmierzające do
chwili poczęcia aż do naturalnej śmierci. uchylenia luki prawnej i przyznania najbliższym
169
dziecka poczętego uprawnień pokrzywdzonego w Interpelacja

przypadku przestępstwa aborcji. (nr 16258)
Z poważaniem
Poseł Arkadiusz Mularczyk
w sprawie projektu zmian dotyczących
ośrodków szkolno-wychowawczych oraz
Nowy Sącz, dnia 24 maja 2010 r.
możliwości przyjmowania do nich dzieci
i młodzieży z niepełnosprawnością
intelektualną w stopniu lekkim
Interpelacja
(nr 16257) Szanowna Pani Minister! Przyłączając się do ro-
dziców, nauczycieli i pracowników specjalnych ośrod-
do ministra środowiska ków szkolno-wychowawczych, wyrażam zaniepoko-
jenie zmianami, które proponowane są w projekcie
w sprawie zwalczania kłusownictwa rozporządzenia ministra edukacji narodowej z dnia
28 kwietnia 2010 r. w sprawie rodzajów i szczegóło-
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim czasie wych zasad działania placówek publicznych, warun-
obliczono, iż corocznie przynajmniej 10 mln zł prze- ków pobytu dzieci i młodzieży w tych placówkach
znacza się z pieniędzy podatników na pokrycie szkód oraz wysokości i zasad odpłatności wnoszonej przez
wyrządzanych przez kłusowników w polskich la- rodziców za pobyt ich dzieci w tych placówkach. Nowe
sach, rzekach i jeziorach na terenie całego kraju. przepisy odbierają specjalnym ośrodkom szkolno-wy-
Opracowanie to zrobiono, powołując się na dane Po- chowawczym możliwość przyjmowania dzieci i mło-
licji, Straży Leśnej, Państwowej Straży Rybackiej i dzieży z niepełnosprawnością intelektualną w stop-
Państwowej Straży Łowieckiej. Każdego roku służby niu lekkim, przerzucając obowiązek ich kształcenia
te konfiskują około 250 tys. sztuk sprzętu kłusowni- na szkoły ogólnodostępne. Obawiam się, że takie roz-
czego: broni myśliwskiej, amunicji, wnyków, sideł i wiązania będą prowadzić z jednej strony do spycha-
sieci służących do nielegalnych połowów ryb. Pro- nia dzieci i młodzieży upośledzonych umysłowo w
blem kłusownictwa wciąż rośnie i trudno temu za- stopniu lekkim na margines społeczeństwa, z drugiej
pobiec. Problem kłusownictwa jest trudny do roz- zaś będą powodować likwidowanie specjalnych ośrod-
wiązania, ponieważ służbom brakuje pieniędzy na ków szkolno-wychowawczych. Rozporządzenie w no-
etaty i wyposażenie, a zabijanie zwierząt przynosi wym kształcie odbiera również rodzicom i opiekunom
coraz wyższe dochody. dzieci i młodzieży z upośledzeniem w stopniu lekkim
W samej Chodzieży w Wielkopolsce członkowie możliwość podejmowania decyzji o formie i warun-
społecznej straży rybackiej regularnie wyruszają na kach kształcenia ich dzieci.
kontrole trzech chodzieskich akwenów i Noteci. Z W związku z powyższym kieruję do Pani Minister
każdej strażnicy wracają z nowymi odkryciami, następujące pytania:
wciąż znajdują nowe miejsca, w których kłusownicy 1. Dlaczego dzieci i młodzież z niepełnosprawno-
rozstawili swoje narzędzia. Do tego kłusownicy sta- ścią intelektualną w stopniu lekkim nie będą mieć
ją się coraz bardziej agresywni, atakując strażników możliwości kształcenia się w specjalnych ośrodkach
oraz niszcząc miejskie inicjatywy (swoimi sidłami opiekuńczo-wychowawczych? Jakie są przesłanki
m.in. uszkadzali dryfujący na Jeziorze Miejskim are- wprowadzenia zmian?
ator). 2. Specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze zosta-
Mimo akcji podejmowanych przez państwowe ły dostosowane pod względem architektonicznym do
służby i lokalne inicjatywy liczba kłusowników i ak- potrzeb dzieci i młodzieży niepełnosprawnych inte-
cji przez nich organizowanych przybywa, dlatego też lektualnie i fizycznie, co pozwala na przebywanie
zwracam się do Pana Ministra z następującymi py- dziecka w grupie rówieśniczej, a nie realizację obo-
taniami: wiązku szkolnego w formie zajęć indywidualnych. W
1. Czy ministerstwo ma inne pomysły zwalczania związku z tym czy zmiana przepisów przyniesie wy-
kłusownictwa poza istniejącymi? mierne korzyści?
2. Czy w związku z tym, że największym proble- 3. Jeżeli rozporządzenie w takim brzmieniu wej-
mem służb jest brak środków na etaty i wyposażenie dzie w życie, czy nastąpi konieczność zwalniania ka-
jednostek, przewidywane jest przekazanie większych dry pedagogicznej i pracowników administracji i ob-
pieniędzy na te cele? sługi?
Z wyrazami szacunku Z wyrazami szacunku
Poseł Tomasz Górski Poseł Tomasz Górski
Poznań, dnia 24 maja 2010 r. Poznań, dnia 20 maja 2010 r.

170
Interpelacja W ostatnich dniach wpływowi posłowie o poglądach

(nr 16259) nacjonalistycznych z rządzącej na Litwie partii konser-
watywnej wystąpili do władz państwa z siedmioma po-
do ministra pracy i polityki społecznej stulatami, których celem jest totalna lituanizacja Po-
laków mieszkających na Litwie. Według zgłoszonych
w sprawie ubezpieczenia emerytalnego postulatów cel ten powinien zostać osiągnięty w sposób
przysługującego kobietom prowadzącym bezwzględny, bez liczenia się z prawami mniejszości,
gospodarstwo domowe oraz sprawującym prawami człowieka i prawami obywatelskimi.
opiekę nad dziećmi Postulaty te dotyczą następujących kwestii:
1. Autorzy dokumentu domagają się, aby wypo-
Szanowna Pani Minister! Od wielu lat toczy się wiedzi przedstawicieli polskiej mniejszości o nieprze-
dyskusja na temat pracy wykonywanej przez kobiety strzeganiu przez Litwę praw mniejszości narodowych
prowadzące gospodarstwo domowe. W Polsce to ok. były traktowane jako podżeganie do waśni między
6 mln kobiet pracujących tylko w domu: opiekujących narodami polskim i litewskim. Tym samym postulu-
się dziećmi, gotujących, sprzątających itd. Kobiety te je się odebranie Polakom z Wileńszczyzny prawa do
nie dostają pensji, a zatem nie są odprowadzane z obrony swoich praw.
tego tytułu składki, tym samym z czasem nie mogą 2. Nacjonaliści postulują, aby samorządom lokal-
liczyć na emeryturę. Jedyne oparcie mają w pracują- nym na Wileńszczyźnie, w których przeważają osoby
cym mężu. W skali całego tygodnia na opiekę nad
narodowości polskiej, odebrać sprawy oświaty i po-
dziećmi i prace domowe kobiety przeznaczają ponad
wierzyć je władzom centralnym, w gestię minister-
48 godzin więcej niż mężczyźni. Obliczono, że średnio
stwa oświaty. Tym samym mniejszość polska w za-
na czynności domowe panie przeznaczają od 5,5 do
kresie samorządności zostałaby nierówno potrakto-
6,5 godziny dziennie. Główny Urząd Statystyczny
wyliczył, że praca w domu warta jest około 1100 zł wana w stosunku do innych obywateli Litwy, a utra-
miesięcznie. Ekonomiści natomiast wyceniają ją na ta wpływu na oświatę spowodowałaby jej karlenie i
ponad dwa razy tyle, czyli na 2500 zł. Kobiety ciężko powolny upadek, a w konsekwencji, z czasem, zanik
pracują, a mimo to nie mają pensji, nie mają nawet polskości na tych terenach.
żadnych świadczeń. Kilkanaście lat pracy w domu i 3. Wrogowie Polski na Litwie żądają także zwoła-
nie mają również prawa do emerytury. nia międzynarodowego trybunału w sprawie oceny
Debata na ten temat budzi wiele emocji i sporów, prawnej okupacji Wileńszczyzny przez Polskę w la-
jednak jedno jest pewne – kwestia kobiet, i również tach 1920–1939. Tym samym domagają się rewizji
mężczyzn, pozostających w domu ze względu na opie- historii, nie uwzględniając prawdy historycznej i sto-
kę nad dziećmi i prowadzenie gospodarstwa domo- sunków narodowościowych, jednocześnie do wzajem-
wego powinna być uregulowana. nych relacji podchodząc bardzo wybiórczo, gdyż bez
W związku z tym zwracam się do Pani Minister oceny zbrodni popełnionych na Polakach w trakcie
z następującymi pytaniami: II wojny światowej przez litewskich szowinistów.
1. Czy trwają prace nad uregulowaniem tej kwe- 4. Uważają ponadto za słuszne i wskazane, aby
stii? litewskie służby specjalne inwigilowały internautów,
2. Czy w projektach przewidziana jest np. opcja którzy na polskich portalach krytycznie oceniają pol-
odprowadzania przez Skarb Państwa najniższych sko-litewskie relacje i historię, oraz chcą ich ścigać
składek emerytalnych za kobiety prowadzące gospo- za podżeganie do waśni na tle narodowościowym.
darstwa domowe, aby w odpowiednim wieku mogły Zatem pragną w stosunku do przedstawicieli mniej-
otrzymywać emeryturę? szości zlikwidować wolność słowa na Litwie, a za każ-
Z wyrazami szacunku dy przejaw krytyki władzy chcą ich szykanowania,
tym samym nawołując do rozwiązań o charakterze
Poseł Tomasz Górski totalitarnym.
5. Nacjonaliści są przekonani, że jest niezbędne,
Poznań, dnia 21 maja 2010 r. aby przy pomocy władz kościelnych kontrolować po-
sługę księży Polaków. Zatem oczekują, że władze pań-
stwowe wpłyną na zwierzchników Kościoła katolickie-
Interpelacja go na Litwie, aby te objęły nadzorem polskich księży
(nr 16260) jako, zdaje się, „niebezpieczny element wywrotowy i
antypaństwowy”. Wiedzą, że polski ksiądz obok pol-
do ministra spraw zagranicznych skiego nauczyciela to ostoja polskości na Litwie.
6. Litewscy politycy postulują, aby zorganizować
w sprawie antypolskich postulatów na Wileńszczyźnie i całej Litwie obchody zbliżającej
litewskich nacjonalistów się rocznicy umowy suwalskiej, zaś na cmentarzu na
Rossie postawić pomnik upamiętniający datę podpi-
Na podstawie art. 195 regulaminu Sejmu przed- sania umowy. Oczywiście Litwini mają prawo, a na-
kładam Panu Ministrowi interpelację w sprawie an- wet powinni obchodzić rocznice z ich punktu widze-
typolskich żądań litewskich nacjonalistów. nia ważnych wydarzeń, jak czynią to Polacy, jednak
171
postulat zbudowania pomnika na cmentarzu na Ros- Interpelacja

sie zakrawa na prowokację, której celem jest zmiana (nr 16261)
polskiego charakteru cmentarza na litewski.
7. Na koniec znani z wcześniejszych antypolskich do ministra edukacji narodowej
wystąpień litewscy posłowie domagają się, aby zobli-
gować litewskie Ministerstwo Spraw Zagranicznych, w sprawie projektu rozporządzenia ministra
sejmowe komitety (komisje) oraz inne urzędy do upo- edukacji narodowej z dnia 28 kwietnia 2010 r.
wszechniania drogami dyplomatycznymi informacji w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad
o przestrzeganiu przez Litwę wszelkich praw i swo- działania placówek publicznych, warunków
bód mniejszości narodowych, które ich zdaniem są pobytu dzieci i młodzieży w tych placówkach
nie tylko zgodne ze standardami Unii Europejskiej, oraz wysokości i zasad odpłatności
lecz nieraz je wyprzedzają. Tym samym oczekują, że wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci
z jednej strony władze państwowe będą ograniczały w tych placówkach
prawa mniejszości i ją planowo oraz bezwzględnie
Szanowna Pani Minister! Projekt rozporządzenia
asymilowały (niektóre wcześniejsze postulaty), a za-
ministra edukacji narodowej z dnia 28 kwietnia 2010 r.
razem kłamały w tej sprawie na arenie międzynaro-
w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad działania
dowej, starając się ukryć prawdę o narastających szy-
placówek publicznych, warunków pobytu dzieci i
kanach wobec Polaków na Litwie.
młodzieży w tych placówkach oraz wysokości i zasad
W związku z wyżej przytoczonymi postulatami odpłatności wnoszonej przez rodziców za pobyt ich
litewskich nacjonalistów i brakiem oficjalnej reakcji dzieci w tych placówkach wywołał liczne opinie kry-
ze strony władz litewskich i polskich mam do Pana tyczne specjalnych ośrodków szkolno-wychowaw-
Ministra następujące pytania: czych. Nauczyciele i rodzice protestują przeciwko wy-
Jakie jest stanowisko Pana Ministra w stosunku łączeniu dzieci i młodzieży z lekkim upośledzeniem
do opisanych powyżej postulatów oraz całości poli- z tych placówek oświatowych.
tyki władz litewskich wobec mniejszości polskiej na Dotychczasowa praktyka pedagogiczna i pozy-
Litwie? tywne opinie rodziców potwierdzają celowość dostęp-
Jak Pan Minister zamierza zareagować w powyż- ności SOSW dla tych dzieci. Dla społeczności tych
szej sprawie i czy nie należy na postulaty posłów z placówek oświatowych niezrozumiałe jest rozwiąza-
partii rządzącej na Litwie zareagować zdecydowanie, które pozwala na tworzenie w ośrodkach szkół
nie, domagając się od władz litewskich oficjalnego i dla uczniów z lekkim upośledzeniem umysłowym, ale
stanowczego odcięcia się od proponowanej antypol- nie daje im możliwości zamieszkania w nich.
skiej polityki? W aktualnym stanie prawnym rodzic ma prawo
Czy kierowane przez Pana ministerstwo, w związ- do wyboru umieszczenie dziecka z upośledzeniem w
ku z pomniejszaniem praw polskiej mniejszości na stopniu lekkim w specjalnym ośrodku szkolno-wycho-
Litwie i systematycznym pogarszaniem się jej sytu- wawczym, szkole specjalnej lub w klasach integracyj-
acji, a zarazem wobec braku postępów w tej sprawie nych w szkołach ogólnodostępnych i to on decyduje o
w relacjach bilateralnych polsko-litewskich, rozważa miejscu edukacji dziecka. Projekt rozporządzenia ad-
możliwość interwencji na forum Unii Europejskiej ministracyjną decyzją odbiera mu te możliwości, da-
lub innych organizacji międzynarodowych zaintere- jąc pozornie lepszą perspektywę funkcjonowania
sowanych kwestią obrony praw człowieka i praw dziecka w szkole ogólnodostępnej, najczęściej w śro-
mniejszości? dowisku wiejskim, niż w doskonale przygotowanym
ośrodku pod względem kwalifikacji i doświadczenia
Poseł Artur Górski kadry pedagogicznej oraz wyposażenia w nowocze-
sną, specjalistyczną bazę dydaktyczną.
Warszawa, dnia 1 czerwca 2010 r. Projekty innych nowych rozporządzeń zakładają
możliwość tworzenia przy szkołach internatów lub
umieszczania dzieci w bursach, ale oznacza to wzrost
kosztów utrzymania dziecka, co uderza w rodziny
biedne, często patologiczne. Proponowane rozwiąza-
nia wpłyną negatywnie na proces rewalidacji uczniów
niepełnosprawnych, gdyż funkcje dydaktyczne i opie-
kuńczo-wychowawcze zostaną rozdzielone między
niezależne placówki (szkoła – bursa).
Brak możliwości naboru od l września 2010 r.
uczniów do gimnazjów, zasadniczej szkoły zawodowej
i uzupełniającego liceum ogólnokształcącego, a także
ograniczenie możliwości naboru do szkoły podstawo-
wej od dnia l września 2012 r., spowodują powolną
agonię specjalnych ośrodków szkolno-wychowaw-
172
czych kształcących dzieci i młodzież o obniżonej uczestnictwa w nich wszystkim wychowankom – bez
sprawności intelektualnej w stopniu lekkim, umiar- względu na rodzaj zaburzeń.
kowanym i znacznym. 11. Struktura specjalnego ośrodka szkolno-wy-
Uzasadniając swój protest, specjalne ośrodki chowawczego pozwala na płynną kontynuację nauki
szkolno-wychowawcze przytaczają następujące argu- na wszystkich poziomach edukacyjnych (od przed-
menty przemawiające za pozostawieniem możliwości szkola do liceum uzupełniającego). Dostosowanie me-
funkcjonowania dzieci i młodzieży z lekkim upośle- tod, dodatkowe wsparcie, funkcja rewalidacyjna pla-
dzeniem umysłowym w stopniu lekkim w SOSW: cówki daje sukces przyszłemu absolwentowi. W tym
1. Dziecko upośledzone w stopniu lekkim w SOSW kontekście powstaje pytanie, czy w szkołach ogólno-
ma większą szansę na uzyskanie sukcesów szkolnych. dostępnych, które z racji swojej działalności, głównie
2. Placówki mają szeroką ofertę edukacyjną oraz dydaktycznej, nastawionej na osiągnie jak najlep-
zajęcia specjalistyczne. szych wyników uczniów pełnosprawnych, będą do-
3. Gabinety terapii w specjalnych ośrodkach są strzeżone i w pełni realizowane potrzeby dziecka o
bardzo dobrze wyposażone w specjalistyczny sprzęt specjalnych potrzebach edukacyjnych?
terapeutyczny (m.in. Tomatis, Biofeedback, wanny z Biorąc powyższe pod uwagę, kieruję do Pani Mi-
hydromasażem, siłownie, sale gimnastyki korekcyj- nister interpelację poselską z prośbą o odpowiedzi na
nej, pracownie gospodarstwa domowego, biurowe, następujące pytania:
ogrodnictwa itp.) 1. Jakie argumenty legły u podstaw projektu roz-
4. Dziecko przebywa w grupie rówieśniczej o po- porządzenia MEN z dnia 28 kwietnia 2010 r. wyłą-
dobnych możliwościach rozwojowych. Wpływa to po- czającego dzieci i młodzież z lekkim upośledzeniem
zytywnie na proces adaptacji w środowisku szkolnym umysłowym ze specjalnych ośrodków szkolno-wycho-
oraz łatwiejsze nawiązanie satysfakcjonujących kon- wawczych?
taktów rówieśniczych, co nie przekreśla możliwości 2. Czy MEN podziela krytyczne opinie wyrażane
integracji ze środowiskiem dzieci pełnosprawnych. przez te placówki oświatowe w stosunku do propono-
Następuje również wzrost samoakceptacji dzieci wanych regulacji?
i młodzieży trafiającej w środowisko szkolne, w któ- 3. Kiedy wyżej wymieniony projekt rozporządze-
rym wszyscy uczniowie mają podobne problemy wy- nia uzyska ostateczny kształt, czy uwzględnione zo-
nikające z dysfunkcji intelektualnej. staną zgłaszane uwagi pedagogów ze specjalnych
5. Częste przypadki upośledzenia umysłowego w ośrodków szkolno-wychowawczych?
stopniu lekkim sprzężonego z różnymi innymi deficy- Z szacunkiem
tami (zaburzenia psychiczne, dysfunkcje ruchowe, nie-
dosłuch, epilepsja) przemawiają za realizacją obowiąz- Poseł Izabella Sierakowska
ku szkolnego w warunkach specjalnego ośrodka.
6. Specjalne ośrodki mają w ofercie możliwość bez- Lublin, dnia 24 maja 2010 r.
płatnego przebywania w internacie. SOSW zapewnia
wychowankom całodobową opiekę. Ma to szczególne
znaczenie dla rodzin dysfunkcyjnych, zagrożonych Interpelacja
patologią (alkoholizm, bezrobocie, choroby psychiczne, (nr 16262)
upośledzenie umysłowe, niezaradność życiowa).
7. Możliwość umieszczenia dzieci i młodzieży do ministra zdrowia
przez sąd rodzinny w ośrodku ogranicza ich kontakt
z patologicznym środowiskiem rodzinnym i zapobie- w sprawie nowego standardu opieki
ga konieczności umieszczania w placówkach inter- okołoporodowej
wencyjnych.
8. Przy ośrodkach funkcjonują organizacje poza- Szanowna Pani Minister! Ministerstwo Zdrowia
rządowe, jak fundacje i stowarzyszenia, które obej- przesłało do konsultacji społecznej nowy standard
mują opieką materialną i finansową wychowanków opieki okołoporodowej. Znajdują się w nim szczegóło-
oraz ich rodziny. we zalecenia dotyczące opieki nad rodzącą matką i
9. Oferta edukacyjno-wychowawcza spełnia ocze- jej dzieckiem oraz wskazówki dotyczące postępowa-
kiwania społeczne (nowe typy szkół, nowe zawody, nia z ciężarną w trakcie porodu i połogu. Istnienie
realizacja projektów edukacyjnych współfinansowa- standardu jest o tyle istotne, że ciężarne, które czują,
nych z EFS i PFRON). Mając wybór, rodzice nadal że nie są odpowiednio traktowane, mogą się na taki
zapisują swoje dzieci do specjalnych ośrodków i nie dokument powołać i domagać się, aby zagwaranto-
można pozbawiać ich tej możliwości. wane w nim prawa i przywileje zostały spełnione.
10. Wspólne działania podejmowane w SOSW (im- Dotyczy on jednak „porodów normalnych” – poronień
prezy szkolne, uroczystości, konkursy, wyjazdy, za- i martwych porodów nie uwzględnia.
wody sportowe, turnusy rehabilitacyjne, koła zainte- Na 40 stronach dokumentu nie ma instrukcji po-
resowań) są dostosowywane do możliwości psychofi- stępowania w przypadku poronień. Tymczasem w
zycznych dzieci i dają równe szanse aktywnego Polsce rocznie roni 50 tys. kobiet, a 2 tys. dzieci rodzi
173
się martwych. W takich przypadkach na porodów- wie było między innymi zapewnienie przez pow.
kach często dochodzi do rażących zaniedbań. Położne wschowski odpowiednich warunków lokalowych).
i lekarze nierzadko postępują wedle własnego sumie- W końcu zupełnie niezrozumiała jest decyzja pod-
nia i przekonania. Nie istnieją szkolenia dla persone- dania spraw z terenu gmin Wschowa, Sława i Szlich-
lu w zakresie postępowania z ciężarną, która poroni tyngowa, wchodzących w skład woj. lubuskiego, pod
lub urodzi martwe dziecko. Dodatkowo w rozporzą- jurysdykcję Sądu Rejonowego w Lesznie, położonego
dzeniu ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w na terenie woj. wielkopolskiego. Na skutek tej decyzji
sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu lecze- postępowania odwoławcze w sprawach z terenu pow.
nia szpitalnego (Dz. U. z 2009 r. Nr 140, poz. 1143) wschowskiego toczyć się będą w Poznaniu, a nie w
wśród wymogów dla oddziału położnictwa i gineko- Zielonej Górze, co znakomicie utrudni mieszkańcom
logii nie ma obowiązku posiadania psychologa kli- tego powiatu dostęp do wymiaru sprawiedliwości.
nicznego, pomimo że jego pomoc często jest niezbęd- W przedmiocie projektowanego rozporządzenia
na w takich przypadkach. W następstwie braku fa- negatywne opinie wyrazili prezes Sądu Okręgowego
chowej opieki dochodzi do sytuacji, w wyniku których w Zielonej Górze i prezes Sądu Apelacyjnego w Po-
rodzice do końca życia borykają się z traumą i syn- znaniu. Ich merytoryczna i racjonalna argumentacja
dromem straty. całkowicie podważa zasadność planowanego zniesie-
W związku z powyższym kieruję do Pani Minister nia Sądu Rejonowego we Wschowie.
następujące pytania: W tym stanie rzeczy rodzi się pytanie: Czy Mini-
1. Czy Ministerstwo Zdrowia przymierza się do sterstwo Sprawiedliwości jest gotowe rozważyć zgło-
opracowania standardu określającego prawa i przy- szone zastrzeżenia i odstąpić od zamiaru likwidacji
wileje kobiety, która straciła dziecko? Sądu Rejonowego we Wschowie z korzyścią dla miesz-
2. Kiedy realnie taki dokument może powstać? kańców i wymiaru sprawiedliwości?
Z poważaniem Z poważaniem
Poseł Marek Ast
Poseł Cezary Atamańczuk
Warszawa, dnia 1 czerwca 2010 r.
Szczecin, dnia 24 maja 2010 r.
Interpelacja
Interpelacja
(nr 16264)
(nr 16263)
do ministra sprawiedliwości
w sprawie Krajowej Rady Drobiarstwa
w sprawie zamierzonej likwidacji
Sądu Rejonowego we Wschowie
Szanowny Panie Ministrze! Na posiedzeniu Ko-
misji Rolnictwa i Rozwoju Wsi sygnalizowano niepra-
Szanowny Panie Ministrze! Ze zdziwieniem i smut-
widłowości będące następstwem działań Krajowej
kiem przyjąłem wiadomość o planach Ministerstwa
Rady Drobiarstwa. Sytuacja, jaką przedstawiają ho-
Sprawiedliwości w stosunku do Sądu Rejonowego we
dowcy, wydaje się być niepokojąca. Ich zdaniem do-
Wschowie. Otóż w kierowanym przez Pana resorcie
chodzi do zaniedbań oraz widocznego braku właści-
został przygotowany projekt rozporządzenia, który
wego nadzoru ze strony Krajowej Rady Drobiarstwa.
zakłada likwidację Sądu Rejonowego we Wschowie, z
Powyższe kwestie są niezwykle istotne dla wszyst-
jednoczesnym utworzeniem we Wschowie ośrodka za-
kich hodowców, bowiem brak prawidłowego nadzoru
miejscowego Sądu Rejonowego w Lesznie.
może doprowadzić do degeneracji stad i nierentowno-
Z całą stanowczością chciałbym przeciwko tym
ści produkcji. Hodowcy drobiu postulują, aby nadzór
planom zaprotestować. W istocie wschowski sąd z
nad hodowlą przejął związek hodowców drobiu (po-
uwagi przede wszystkim na braki kadrowe przecho-
dobne rozwiązania są w całej Unii Europejskiej).
dził trudny okres. Jednak w ostatnim czasie dzięki
W związku z powyższym, działając na podstawie
działaniom podjętym przez prezesa Sądu Okręgowe-
art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r.
go w Zielonej Górze wakaty sędziowskie zostały uzu-
o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. Nr
pełnione. Sąd Rejonowy we Wschowie od niedawna
74, poz. 350, z późn. zm.), proszę Pana Ministra o
ma też nowego prezesa, któremu należałoby dać
udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie: Czy
szansę na usprawnienie działania podległej mu jed-
nie byłoby zasadne przekazanie nadzoru nad hodow-
nostki wymiaru sprawiedliwości. Nie bez znaczenia
lą drobiu związkowi hodowców drobiu?
pozostaje również fakt, że samorząd powiatowy prze-
kazał nieodpłatnie na rzecz Sądu Rejonowego lokale Z poważaniem
niezbędne do jego funkcjonowania, wywiązując się w Poseł Józef Piotr Klim
pełni ze złożonych wobec ministerstwa zobowiązań
(warunkiem utworzenia Sądu Rejonowego we Wscho- Białystok, dnia 31 maja 2010 r.
174
Interpelacja zatrudnionych w warunkach szczególnych, również

(nr 16265) tych, zatrudnionych w niepełnym wymiarze czasu
pracy. Tymczasem emerytury z powodu pracy w
do ministra infrastruktury szczególnych warunkach lub charakterze mogą
otrzymać tylko pracownicy zatrudnieni na cały etat.
w sprawie równouprawnienia osób Wynika to z interpretacji zapisów ustawy z 19 grud-
w komunikacji miejskiej nia 2008 r. o emeryturach pomostowych (Dz. U. Nr
237, poz. 1656). Opłacanie przez pracodawców skła-
Szanowny Panie Ministrze! W dniu 16 września dek za pracowników, którzy w myśl ww. interpretacji
2009 r. uchwałą Rady Miasta Rybnika nr 578/XLII/ nigdy nie skorzystają ze świadczenia emerytalnego z
2009 wprowadzono zmiany w Regulaminie przewozu powodu pracy w warunkach szczególnych (jeśli nie
osób, bagażu lub zwierząt oraz wysokości opłat w ko- są zatrudnieni w pełnym wymiarze czasu pracy), wy-
munikacji miejskiej organizowanej przez Zarząd daje się niesprawiedliwe. Również fakt konieczności
Transportu Zbiorowego w Rybniku będący jednostką płacenia składek na Fundusz Emerytur Pomosto-
organizacyjną miasta Rybnika. W przywołanych prze- wych, a także wskazanie tych, którzy z takich emery-
pisach, w szczególności „Taryfie przewozu osób i batur skorzystają, powinien jednoznacznie wynikać z
gażu”, wprowadzono ograniczenie w uprawnieniach zapisów ustawy, a nie z interpretacji jej artykułów.
do przejazdów ulgowych, przyjmując za podstawę wiek W związku z powyższym proszę Panią Minister o
emerytalny określony w ustawie z dnia 17 grudnia udzielenie odpowiedzi na pytanie: Czy w Minister-
1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpie- stwie Pracy i Polityki Społecznej prowadzone są pra-
czeń Społecznych (art. 27a i następne). Tym samym
ce zmierzające do jednoznacznego unormowania ko-
prawo do przejazdów ulgowych przysługiwać ma eme-
nieczności płacenia ww. składek przez pracodawców,
rytom po ukończeniu odpowiednio: 60 lat w przypad-
tak aby składki były płacone tylko za pracowników,
ku kobiet oraz 65 lat w przypadku mężczyzn.
którzy będą mogli skorzystać ze świadczenia emery-
Uchwała została ogłoszona w Dzienniku Urzędo-
talnego za pracę w warunkach szkodliwych?
wym Województwa Śląskiego Nr 199 z dnia 12 listo-
pada 2009 r. pod poz. 3626. Regulamin uwzględnia Z poważaniem
jednocześnie ulgi w przewozie tzw. ustawowe.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na Poseł Stanisław Witaszczyk
1. Czy zapisy regulaminu określające krąg osób Radomsko, dnia 18 maja 2010 r.
uprawnionych do ulg w przejazdach komunikacją
zbiorową na terenie gminy są dyskryminujące i sta-
nowią naruszenie Konstytucji RP, w szczególności Interpelacja
art. 32 oraz art. 33 ust. 1? (nr 16267)
2. Czy uprawnienie stanowienia dodatkowych ulg
dla gminy pozwala w sposób dowolny, a jednocześnie do ministra sprawiedliwości
nie naruszając konstytucji i innych przepisów prawa,
określać krąg osób uprawnionych do ulg w przejaz- w sprawie zwiększenia dostępu do zawodów
dach komunikacją zbiorową na terenie gminy? prawniczych
Z poważaniem
Na spotkaniach ze studentami i absolwentami
Poseł Grzegorz Janik wydziałów prawa poruszono sprawę dostępu młodych
prawników do wykonywania wyuczonego zawodu po-
Rybnik, dnia 2 czerwca 2010 r. przedzonego aplikacją. Krokiem we właściwym kie-
runku była nowelizacja ustaw: Prawo o adwokaturze,
o radcach prawnych i o notariacie z 30 czerwca 2005 r.,
Interpelacja która znacząco poprawiła sytuację w tych trzech za-
(nr 16266) wodach, stanowiąc przykład przełamania monopolu
korporacyjnego.
do ministra pracy i polityki społecznej Obecnie jednak istnieje w naszym kraju bardzo
duże zapotrzebowanie na usługi prawne, a zaledwie
w sprawie opłacania składek ZUS 10% osób występujących przed sądem miało pełno-
na Fundusz Emerytur Pomostowych mocnika. Zgodnie ze statystykami w Polsce jeden
adwokat przypada na ponad 5000 osób, podczas gdy
Na spotkaniach z pracodawcami przedstawiono np. w Holandii na 500 czy w Hiszpanii na 200 osób.
mi problem opłacania składek ZUS na Fundusz Eme- W tej sytuacji wprowadzenie limitów na aplikacje
rytur Pomostowych. Składki te pracodawcy mają wydaje się rozwiązaniem kontrowersyjnym. Dodat-
obowiązek odprowadzać od wszystkich pracowników kowo podnoszony jest argument braku jasnych, czy-
175
telnych kryteriów wstępowania do zawodu, a później Tymczasem sytuacja na rynku pracy pogarsza
jego wykonywania. się, bezrobocie w marcu 2010 r. wyniosło już 13%,
Argumenty zwolenników obecnie istniejących występuje coraz większa dysproporcja pomiędzy re-
rozwiązań, podnoszących konieczność istnienia do- gionami w tym zakresie, lawinowo rosną wydatki
tychczasowych regulacji służących ich zdaniem wła- związane z wypłacaniem świadczeń bezrobotnym,
ściwemu przygotowaniu do wykonywania zawodu, a zmniejszają się wpływy z podatków i składek ubez-
w przyszłości przestrzeganiu etyki zawodowej i pieczeniowych.
świadczeniu wysokiej jakości usług, są nietrafne. Nie Bardzo wyraźnie dostrzegalne jest, że lansowana
można przecież z góry zakładać, że poszerzenie gro- przez wielu ekonomistów, m.in. koalicji PO–PSL, li-
na adwokatów, radców prawnych czy notariuszy spo- beralna koncepcja uzdrowienia gospodarki przez tzw.
woduje obniżenie poziomu świadczonych usług praw- niewidzialną rękę rynku nie znajduje swojego uza-
nych. Poza tym przecież najlepszej weryfikacji doko- sadnienia w realiach XXI w.
na tutaj sam rynek, eliminując słabych prawników, W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
a pozostawiając dobrych. następujące pytania:
Proszę zatem Pana Ministra o udzielenie odpo- 1. Jakie działania podejmował i podejmuje rząd
wiedzi na pytanie: Czy resort sprawiedliwości rozwa- RP celem zatrzymania wzrostu bezrobocia?
ża dalsze działania zmierzające do zwiększenia do- 2. Jakie działania osłonowe podejmuje rząd RP
stępu młodych prawników do zawodu? celem łagodzenia skutków kryzysu i niekorzystnych
zjawisk ekonomicznych odczuwalnych w polskich go-
Z poważaniem spodarstwach domowych?
3. Na jakim poziomie znajduje się obecnie bezro-
Poseł Stanisław Witaszczyk bocie i jakie są prognozy na następny rok w tym za-
kresie?
Radomsko, dnia 26 maja 2010 r.
Poseł Krzysztof Jurgiel
Interpelacja Białystok, dnia 1 czerwca 2010 r.
(nr 16268)
do prezesa Rady Ministrów Interpelacja

(nr 16269)
w sprawie trudnej sytuacji na rynku pracy,
pogłębiającego się bezrobocia oraz działań do ministra środowiska
rządu w przedmiotowym zakresie
w sprawie konieczności bezzwłocznego
W kwietniu 2010 r. NSZZ „Solidarność” przedło- podjęcia działań zmierzających
żył w dokumencie pt. „Polska Praca 2010” gruntow- do uregulowania brzegów rzeki Raby
ną analizę sytuacji na rynku pracy, przyczyn i skut- w pow. myślenickim
ków niekorzystnych zjawisk w tym sektorze i ich
wpływu na sytuację ekonomiczno-społeczną w na- Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana
szym kraju. Ministra z interpelacją w sprawie konieczności bez-
W ww. dokumencie największy i najprężniej dzia- zwłocznego podjęcia działań zmierzających do ure-
łający przedstawiciel związkowy pracowników za gulowania brzegów rzeki Raby w pow. myślenickim.
najistotniejszy problem leżący u podstaw dramatycz- Tragedia i żywioł, jakie spotkały po raz kolejny całą
nej sytuacji pracowników, jak również kondycji całej Polskę, w tym tereny miasta i gminy Myślenice,
gospodarki uznał brak stabilności zatrudnienia i wy- ukazała wieloletnie zaniedbania w utrzymaniu i
soki wskaźnik bezrobocia. tworzeniu nowej, bezpiecznej infrastruktury wzdłuż
W naszym kraju, co jest głównym tematem dys- koryta rzeki Raby.
kusji, remedium na poprawę sytuacji gospodarczej Powódź, która przeszła przez Myślenice w dniach
szuka się w uzdrowieniu finansów publicznych, któ- 16 i 17 maja 2010 r., dodatkowo spustoszyła koryto
re są z pewnością bardzo istotnym czynnikiem wzro- rzeki, niszcząc wszystkie niezbędne zabezpieczenia i
stu, lecz doświadczenia wysoko rozwiniętych krajów umocowania. Powódź doprowadziła do znaczącej
Europy i całego świata pokazują, że kluczowym zmiany przebiegu koryta rzeki, co grozi jej ponow-
czynnikiem rozwoju jest inwestowanie i troska o ka- nym wystąpieniem z brzegów. Biorąc pod uwagę
pitał ludzki. zagrożenie katastrofą budowlaną obiektów położo-
To polskie społeczeństwo, polscy pracownicy są nych bezpośrednio przy rzece, konieczna jest natych-
głównym motorem gospodarki. To popyt wewnętrzny miastowa interwencja i podjęcie natychmiastowych
gospodarstw domowych zapewnił 82% wzrostu PKB działań, które wymagają zabezpieczenia środków fi-
w 2009 r. i był jednym z głównych czynników amor- nansowych.
tyzujących kryzys. Najmocniej zagrożonymi obiektami są:
176
1) ogródki działkowe „Porabie”, Myślenice, Interpelacja

2) gminna oczyszczalnia ścieków, Myślenice, (nr 16270)
3) zakłady pracy mieszczące się na terenie spe-
cjalnej strefy ekonomicznej Myślenic, do ministra obrony narodowej
4) most w ciągu drogi powiatowej Myślenice – Wi- oraz
śniowa, ministra skarbu państwa
5) Górny Jaz Zarabie, Myślenice,
6) domy jednorodzinne w miejscowości Stróża, w sprawie kontraktu zbrojeniowego
położone nad rzeką Rabą. Zakładów Mechanicznych Bumar-Łabędy
Uszkodzenia ww. obiektów mogą spowodować w Gliwicach
nieodwracalne skutki, zwłaszcza w przypadku
Na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczy-
oczyszczalni ścieków, której awaria może być przy-
pospolitej Polskiej (MP z 2002 r. Nr 23, poz. 398, z
czyną zagrożenia sanitarnego. Zniszczenie gminnej
2003 r. Nr 23, poz. 337, z 2004 r. Nr 12, poz. 182, z
oczyszczalni ścieków spowoduje wielomiesięczny i 2005 r. Nr 16, poz. 263, Nr 42, poz. 556, Nr 66, poz.
masowy napływ ścieków bezpośrednio do Zbiornika 912 i Nr 76, poz. 1062, z 2006 r. Nr 15, poz. 194 oraz
Dobczyckiego, który stanowi zaplecze wody pitnej z 2007 r. Nr 23, poz. 253 kieruję do panów ministrów
dla aglomeracji krakowskiej. Odtworzenie w tej sy- interpelację w sprawie kontraktu zbrojeniowego Za-
tuacji stanu zbiornika, który umożliwi wykorzysta- kładów Mechanicznych Bumar-Łabędy w Gliwicach.
nie go jako rezerwatu wody pitnej dla Miasta Kra- Po serii niepokojących doniesień płynących z Za-
kowa, będzie długotrwałe i pochłonie zdecydowanie kładów Mechanicznych Bumar-Łabędy w Gliwicach,
większe środki finansowe aniżeli proponowane w dotyczących problemów finansowych objawiających
chwili obecnej wsparcie Ministerstwa Środowiska. się m.in. wypłacaniem pracownikom pensji w ratach,
Nowoczesna, zmodernizowana w 2009 r. oczyszczal- pojawiają się nowe, związane z rzekomymi kłopotami
nia obsługuje mieszkańców gminy Myślenice i są- z wywiązywaniem się z postanowień umowy na do-
siednich miejscowości. stawy czołgów PT-91M do Malezji. Informacji o ew.
Odpowiednie zabezpieczenie przez Regionalny karze mogącej wynieść nawet kilkadziesiąt milionów
Zarząd Gospodarki Wodnej w Krakowie terenów wo- dolarów nie można lekceważyć. Wyjaśnienia rzeczni-
kół rzeki Raby jest jedynym słusznym rozwiązaniem, ka prasowego zamiast uspokoić – budzą wątpliwości.
które uchroni te tereny. Konieczne jest rozpoczęcie Fakty mówią zresztą same za siebie. Malezja zamó-
inwestycji i prac hydrologicznych. Przewidywany wiła 48 czołgów w pakiecie ze szkoleniem załóg i ob-
koszt modernizacji koryta rzeki Raby to około 7 mln sługi wraz z wozami serwisowymi za kwotę 380 mln
zł. Gmina Myślenice przyznała 110 tys. zł dla RZGW dolarów. Pierwszą partię maszyn dostarczono w 2007 r.,
na aktualizację dokumentacji projektowej umocnie- ostatnie sztuki na początku 2010 r. zamiast w 2009 r.
Dostawy były zatem nieterminowe. Pojawiają się po-
nia brzegu Rady.
głoski o kłopotach technicznych (np. systemu wykry-
W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana
wania skażeń). Nie jest tajemnicą, że testy w Malezji
Ministra o zajęcie stanowiska w przedmiotowej spra- ujawniły wady agregatu zapewniającego funkcjono-
wie i udzielenie wyczerpującej odpowiedzi na nastę- wanie instalacji czołgowych przy wyłączonym silni-
pujące pytania: ku. Usterek było jeszcze więcej. Produkcja również
1. Czy wobec tak poważnego zagrożenia minister- nastręczała wiele trudności. Bumar był zmuszony
stwo czyni kroki zmierzające do przyznania specjal- zaciągnąć kredyt na budowę ostatnich egzemplarzy
nych funduszy dla RZGW Kraków celem regulacji (18 mln dolarów), oferując pod zastaw spółkę Radwar,
brzegów rzeki Raby? ryzykując utratę spółki z branży zbrojeniowej z gru-
2. Czy niezależnie od przewidzianych jednorazo- py zakładów strategicznych.
wych środków finansowych, które będą przeznaczone Wszystkie te informacje budzą niepokój i na pew-
dla osób poszkodowanych wskutek powodzi, rząd no nie sprzyjają pozyskiwaniu nowych kontraktów i
przewiduje zwiększenie środków na kontynuację promocji ZM Bumar-Łabędy za granicą.
biernej ochrony przeciwpowodziowej polegającej Zwracam się zatem do Pana Ministra z uprzejmą
głównie na modernizacji i budowie obwałowań oraz prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
regulacji rzek, której celem jest zmniejszenie nega- 1. Jaka jest opinia ministerstwa w tej sprawie?
tywnych skutków powodzi, głównie przez uchronie- 2. W jaki sposób spółka w przypadku nałożenia
nie terenów najbardziej zagrożonych w pow. myśle- kilkudziesięciomilionowej kary za niewywiązywanie
nickim, a których sytuacja została określona w ni- się z kontraktu pokryje należności?
niejszej interpelacji? 3. Jakie najnowsze działania promocyjne podjęło
lub ma zamiar podjąć ministerstwo w celu prezenta-
Z wyrazami szacunku cji produktów branży zbrojeniowej za granicą?
Poseł Marek Łatas Z poważaniem

Myślenice, dnia 1 czerwca 2010 r. Bytom, dnia 27 maja 2010 r.
177
Interpelacja się w tej sprawie małopolski wojewódzki konserwator

(nr 16271) zabytków?
Panie Ministrze! Ruiny zamku Tenczyn, górujące
do ministra środowiska nad okolicą, są nie tylko zabytkiem, częścią dziedzic-
twa narodowego, ale także są częścią krajobrazu.
w sprawie koniecznego zabezpieczenia Stanowią atrakcję turystyczną i cel licznych wycie-
konserwatorskiego ruin zamku Tenczyn czek. Zabezpieczenie ruin spełnia zatem rolę wielo-
raką, chroni część dziedzictwa narodowego, chroni
Panie Ministrze! Władze gminy Krzeszowice krajobraz, zapewnia bezpieczeństwo ludziom zwie-
zgłaszają tragiczny stan ruin zamku Tenczyn, któ- dzającym obiekt. W imieniu swoich wyborców apelu-
rego właścicielem jest minister ochrony środowiska, ję do Pana Ministra o pilne podjęcie niecierpiących
wymagających pilnych prac zabezpieczających i kon- zwłoki działań zabezpieczająco-konserwatorskich
serwatorskich. W związku z powyższym zwracam się ruin zamku Tenczyn.
do Pana Ministra z zapytaniem, czy znany jest Panu Łączę wyrazy szacunku
stan ruin zamku Tenczyn i czy ministerstwo planu-
je przeznaczenie środków na ich zabezpieczenie. Czy Poseł Jan Widacki
podjęto już jakieś działania zmierzające do zabezpie-
czeń konserwatorskich? Czy do ministerstwa zwracał Kraków, dnia 27 maja 2010 r.
ODPOWIEDZI NA INTERPELACJE
Odpowiedź członków ich rodzin”. Należy dodać, iż wymieniony

obszar cieszy się ogromnym zainteresowaniem ze
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia strony organizacji pozarządowych, a prowadzone
- z upoważnienia ministra - przez nie działania w formie zajęć i warsztatów tera-
na interpelację posła Kazimierza Moskala peutyczno-edukacyjnych są realizowane na bardzo
oraz grupy posłów wysokim poziomie jakościowym i przynoszą oczeki-
wane rezultaty.
w sprawie hospicjów domowych w Polsce Istnieje również możliwość objęcia patronatem
(12923) honorowym przez ministra zdrowia lub udział mini-
stra w komitecie honorowym imprez lub wydarzeń
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- o dużym znaczeniu dla promocji zdrowia oraz rozwo-
pelacją złożoną przez pana posła Kazimierza Moska- ju ochrony zdrowia w Polsce. Patronat honorowy mi-
la w sprawie hospicjów domowych (znak: SPS-023- nistra lub uczestnictwo ministra w komitecie hono-
-12923/09) uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych rowym mogą być przyznane wydarzeniom lub przed-
informacji. sięwzięciom, które wpisują się w tematykę zadań
Odnosząc do zawartej w ww. interpelacji informa- realizowanych przez resort zdrowia, w tym także
cji, iż w roku 2010 NFZ zamierza wydać na opiekę propagujących działalność i rozwój hospicjów, opieki
paliatywną i hospicyjną 269 mln zł, czyli o 4 mln hospicyjnej oraz wolontariatu hospicyjnego.
mniej niż w roku 2009, uprzejmie informuję, że Ministerstwo Zdrowia niestety nie ma bezpośred-
w planie finansowym Narodowego Funduszu Zdro- niego wpływu na zwiększenie liczby wolontariuszy.
wia na rok 2010 (wg stanu na dzień 17 maja 2010 r.) W celu propagowania idei wolontariatu jedynie może
planowane koszty świadczeń opieki zdrowotnej pośrednio zachęcać organizacje pozarządowe do po-
w zakresie opieki paliatywno-hospicyjnej wynoszą zyskiwania wolontariuszy do realizacji zadań doto-
274,8 mln zł, co stanowi wzrost o 5,7% w porównaniu wanych z budżetu państwa poprzez zastosowanie
do wstępnego wykonania planu finansowego Naro- przy ocenie merytorycznej oferty złożonej w postępo-
dowego Funduszu Zdrowia za rok 2009 (które wyno- waniu konkursowym kryterium dotyczącego wyko-
szą 260 mln zł) i o 2,2% do planu finansowego Naro- nywania zadania przy współudziale wolontariuszy.
dowego Funduszu Zdrowia za 2009 r. (które wynoszą Posiadany przez organizację pozarządową wkład
268,8 mln zł) w tym zakresie. własny osobowy w postaci dużej liczby wolontariuszy
Pragnę zwrócić uwagę, że zgodnie z przepisami w realizację zadania jest jednym ze znaczących czyn-
ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach ników zwiększających szansę podmiotu ubiegającego
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz- się o przyznanie dofinansowania przy podejmowaniu
nych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.) decyzji o wyborze realizatora w tym zakresie przez
planowanie środków na poszczególne zakresy świad- Ministerstwo Zdrowia.
czeń w ramach planu finansowego oddziału woje- W sprawie szkoleń z zakresu opieki paliatywnej
wódzkiego należy do kompetencji dyrektora oddzia- uprzejmie informuję, że publiczne uczelnie medyczne
łu. Również w zakresie kompetencji dyrektora od- działają na podstawie ustawy z dnia 27 lipca 2005 r.
działu wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdro- Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365,
wia leży, zgodnie z art. 124 ust. 5 ww. ustawy o świad- z późn. zm.), która reguluje ich organizację i funkcjo-
czeniach opieki zdrowotnej, możliwość dokonywania nowanie, prawa i obowiązki nauczycieli akademic-
przesunięć w ramach kosztów świadczeń opieki zdro- kich, studentów oraz doktorantów.
wotnej w planie finansowym oddziału. Art. 92 ww. ustawy określa, że działalność uczel-
Odpowiadając na pytania nr jeden oraz cztery, ni publicznej jest finansowana z dotacji z budżetu
uprzejmie informuję, iż na podstawie art. 151 ust. 1 państwa na zadania ustawowo określone oraz może
ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicz- być finansowana z przychodów własnych.
nych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240) oraz art. 11 Wielkość dotacji budżetowej, w szczególności na
ust. 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. działalność dydaktyczną dla uczelni medycznych, jest
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie określana corocznie w ustawie budżetowej w części
(Dz. U. z 2003 r. Nr 96, poz. 873, z późn. zm.) organy 46: Zdrowie, dział 803: Szkolnictwo wyższe, rozdział
administracji publicznej mogą wspierać realizację za- 80306: Działalność dydaktyczna.
dań publicznych przez organizacje pozarządowe. Dotacja budżetowa na działalność dydaktyczną,
W związku z powyższym Ministerstwo Zdrowia będąca w dyspozycji ministra zdrowia, przeznaczona
od kilku lat w ramach współpracy z organizacjami jest m.in. na finansowanie (wg art. 94 ustawy):
pozarządowymi zleca realizację zadania publicznego a) zadań związanych z kształceniem studentów
pt. „Program pomocy dla osób chorych na choroby studiów stacjonarnych, uczestników stacjonarnych
nowotworowe połączony z programem wsparcia dla studiów doktoranckich i kadr naukowych oraz utrzy-
179
maniem uczelni, w tym na remonty (art. 94 ust. 1 medycyny uznanych za priorytetowe wynosi w pierw-
pkt. 1 ustawy); szych dwóch latach rezydentury 3602 zł, a po dwóch
b) zadań związanych ze świadczeniami zdrowot- latach rezydentury – 3890 zł. W pozostałych dziedzi-
nymi wykonywanymi w ramach kształcenia studen- nach, do których zaliczana jest m.in. medycyna pa-
tów studiów stacjonarnych w podstawowej jednostce liatywna, wynosi odpowiednio: 3170 zł oraz 3458 zł.
organizacyjnej uczelni medycznej lub innej uczelni Dzięki staraniom ministra zdrowia liczba etatów
publicznej, w której prowadzone jest kształcenie na rezydenckich przyznawanych w ostatnio przeprowa-
kierunkach medycznych pod bezpośrednim nadzo- dzanych postępowaniach kwalifikacyjnych do rozpo-
rem nauczycieli akademickich posiadających kwali- częcia specjalizacji lekarskich ulega systematycznemu
fikacje do wykonywania zawodu medycznego właści- wzrostowi w porównaniu do poprzedniego okresu.
wego ze względu na treści kształcenia (art. 94 ust. 1 Ponadto uprzejmie informuję, że planowane wpro-
pkt 8 ustawy); wadzenie nowego systemu specjalizacji lekarskich
c) zadań związanych z prowadzeniem podyplomo- (tzw. modułowego), znacznie różniącego się od obec-
wego kształcenia w celu zdobywania specjalizacji nie obowiązującego, umożliwi m.in. dostosowanie
przez lekarzy, lekarzy dentystów, lekarzy, farmaceu- minimalnych okresów szkolenia lekarzy w danej spe-
tów, pielęgniarki i położne oraz przez diagnostów cjalizacji do obowiązujących w krajach Unii Europej-
laboratoryjnych (art. 94 ust. 1 pkt 9 ustawy). skiej, co w przypadku niektórych dziedzin pozwoli na
Podział dotacji budżetowej na działalność dydak- skrócenie minimalnego okresu szkolenia specjaliza-
tyczną dokonywany jest wg zasad zawartych w niżej cyjnego lekarzy i uzyskiwanie tytułu specjalisty
wymienionych rozporządzeniach, do których wytyczne w krótszym niż dotychczas czasie. Duże znaczenie
znajdują się w art. 96 ustawy Prawo o szkolnictwie wyż- będzie miało planowane utworzenie jednej listy spe-
szym (Dz. U. z 2005 r. Nr 164, poz. 1365, z późn. zm.) cjalizacji lekarskich, bez podziału na specjalizacje
i wydanych przez ministra właściwego do spraw szkol- w podstawowych i szczegółowych dziedzinach medy-
nictwa wyższego w porozumieniu z ministrami, którzy cyny, tak, jak to ma miejsce obecnie. Pozwoli to na
nadzorują uczelnie wyższe, w szczególności z ministrem uzyskiwanie specjalizacji tzw. szczegółowych, do któ-
zdrowia w odniesieniu do uczelni medycznych: rych zaliczana jest m.in. specjalizacja w dziedzinie
1) rozporządzenie ministra nauki i szkolnictwa medycyny paliatywnej, w czasie krótszym o 2–3 lata
wyższego w sprawie zasad podziału dotacji z budżetu niż dotychczas, bez konieczności wcześniejszego uzy-
państwa dla uczelni publicznych i niepublicznych skiwania specjalizacji wyjściowej, tj. ukończenia peł-
(Dz. U. Nr 89, poz. 544, z późn. zm.); nego cyklu szkolenia, najczęściej w zakresie chorób
2) rozporządzenie ministra nauki i szkolnictwa wewnętrznych, pediatrii lub chirurgii ogólnej. Przy-
wyższego z dnia 2 kwietnia 2008 r. w sprawie wskaź- czyni się to do szybszego uzyskiwania wyższej pozy-
ników kosztochłonności poszczególnych kierunków, cji zawodowej przez lekarzy w ww. specjalnościach.
makrokierunków i międzykierunkowych studiów sta- Natomiast pielęgniarki sprawujące opiekę palia-
cjonarnych oraz stacjonarnych studiów doktoranckich tywną powinny być odpowiednio przygotowane
w poszczególnych dziedzinach nauki (Dz. U. z 13 w ramach kształcenia podyplomowego.
kwietnia 2007 r. Nr 65, poz. 435, z późn. zm.). Zgodnie z załącznikiem nr 2 część I pkt 1 ppkt 2
Środki finansowe przekazywane corocznie jako do- rozporządzenia ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia
tacja budżetowa na prowadzenie działalności dydak- 2009 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakre-
tycznej w uczelniach medycznych mogą być przezna- su opieki paliatywnej i hospicyjnej (Dz. U. Nr 211, poz.
czone na kształcenie w zakresie opieki paliatywnej 1640), jak również zgodnie z zarządzeniem nr 63/2009/
tylko w przypadku, gdy treści te znajdują się w stan- DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia
dardach i programach realizowanego na uczelniach 2 listopada 2009 r. w sprawie określenia warunków za-
medycznych kształcenia przed- i podyplomowego. wierania i realizacji umów w rodzaju opieka paliatywną
Odnosząc się do szkolenia specjalizacyjnego leka- i hospicyjna, w wymaganiach dotyczących personelu
rzy, uprzejmie informuję, że lekarze odbywają szko- znajdują się pielęgniarki z ukończonym kursem kwali-
lenie specjalizacyjne na podstawie rozporządzenia fikacyjnym lub specjalizacją w dziedzinie opieki palia-
ministra zdrowia z dnia 20 października 2005 r. tywnej lub będące w trakcie tych szkoleń – 25% czasu
w sprawie specjalizacji lekarzy i lekarzy dentystów pracy ogółu pielęgniarek udzielających świadczeń u da-
(Dz. U. Nr 213, poz. 1779, z późn. zm.). Jednym nego świadczeniodawcy.
z trybów odbywania specjalizacji jest finansowana Szkolenie specjalizacyjne trwa od 18 do 24 mie-
z budżetu państwa umowa o pracę zawierana na czas sięcy i ma na celu uzyskanie przez pielęgniarkę, po-
trwania szkolenia specjalizacyjnego zwana rezyden- łożną specjalistycznych kwalifikacji w określonej
turą. Zgodnie z rozporządzeniem ministra zdrowia dziedzinie pielęgniarstwa lub dziedzinie mającej za-
z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie wysokości zastosowanie w ochronie zdrowia oraz tytułu specjali-
sadniczego wynagrodzenia miesięcznego lekarzy i le- sty w tej dziedzinie. Natomiast czas trwania kursu
karzy dentystów odbywających specjalizacje w ra- kwalifikacyjnego nie może być dłuższy niż 6 miesię-
mach rezydentury (Dz. U. Nr 66, poz. 560) wysokość cy. Kurs kwalifikacyjny ma na celu uzyskanie przez
zasadniczego wynagrodzenia lekarzy odbywających pielęgniarkę, położną specjalistycznych kwalifikacji
specjalizację w ramach rezydentury w dziedzinach do udzielania określonych świadczeń zdrowotnych
180
wchodzących w zakres danej dziedziny pielęgniar- z dnia 24 września 2008 r. w sprawie wspólnych za-
stwa lub dziedziny mającej zastosowanie w ochronie sad wykonywania przewozów lotniczych na terenie
zdrowia. Wspólnoty (wersja przekształcona), a także rozporzą-
Zgodnie z art. 10w ustawy o zawodach pielęgniar- dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 785/
ki i położnej (Dz. U. Nr 151, poz. 1217, z późn. zm.) 2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie wymogów
w ramach środków, których dysponentem jest mini- w zakresie ubezpieczenia w odniesieniu do przewoźni-
ster właściwy do spraw zdrowia, dofinansowana jest ków lotniczych i operatorów statków powietrznych.
najdłuższa, a zarazem najdroższa forma kształcenia Zgodnie z § 19 rozporządzenia ministra infra-
podyplomowego pielęgniarek i położnych, tj. szkole- struktury z dnia 13 maja 2004 r. w sprawie zezwoleń
nie specjalizacyjne, w tym również specjalizacja na wykonywanie przewozu lotniczego prezes ULC
w dziedzinie opieki paliatywnej dla pielęgniarek. Na- może zażądać od obcego przewoźnika, w przypadku
tomiast kurs kwalifikacyjny może być dofinansowy- wniosku o udzielenie zezwolenia pojedynczego lub
wany przez okręgowe izby pielęgniarek i położnych ogólnego na wykonywanie nieregularnego przewozu
w ramach posiadanych środków na ten cel. na zasadzie przywileju piątej wolności, dołączenia do
wniosku potwierdzenia uzyskanego od wskazanych
Z poważaniem polskich przewoźników, że nie mają możliwości lub nie
są zainteresowani wykonaniem takiego przewozu.
Podsekretarz stanu Z informacji przekazanej przez ULC wynika, iż prezes
Adam Fronczak urzędu stosował tę zasadę wielokrotnie i w posiadaniu
ULC są dokumenty to potwierdzające. ULC dyspo-
nuje także potwierdzeniami braku zainteresowania
Warszawa, dnia 19 maja 2010 r. lub braku możliwości wykonania przewozów lotni-
czych przez polskich przewoźników, o które wniosko-
wali przewoźnicy obcy.
Odpowiedź Odnosząc się do kwestii przesłanek określonych
w art. 195 ust. 1 ustawy Prawo lotnicze, w szczegól-
sekretarza stanu ności pojęcia interesu publicznego oraz faktu, czy
w Ministerstwie Infrastruktury polscy przewoźnicy lotniczy korzystają w państwie
- z upoważnienia ministra - obcego przewoźnika z podobnych praw lub uzyskują
na interpelację posła Stanisława Lamczyka inne wzajemne korzyści, uprzejmie informuję, iż roz-
winięcie przepisu odnoszącego się do interesu pu-
w sprawie zagadnień związanych z udzielaniem blicznego znajduje się w § 22 rozporządzenia ministra
przez Urząd Lotnictwa Cywilnego (ULC) infrastruktury z dnia 13 maja 2004 r. w sprawie ze-
zezwoleń na przeloty poza obszar zwoleń na wykonywanie przewozu lotniczego. Zgod-
Unii Europejskiej przewoźnikom nie z nim, przy określeniu kryterium ustalonego
spoza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w art. 195 ust. 1 pkt 1 ustawy, prezes urzędu może
(14076) przy wydawaniu zezwolenia pojedynczego lub ogól-
nego uwzględnić dodatkowe elementy, w szczególno-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- ści takie, jak:
terpelację posła Stanisława Lamczyka w sprawie udzie- 1) potencjał rynku turystycznego na danej trasie,
lania przez Urząd Lotnictwa Cywilnego (ULC) ze- o ile przewóz czarterowy obejmuje serię lotów niere-
zwoleń na przeloty poza obszar Unii Europejskiej gularnych;
przewoźnikom spoza terytorium Rzeczypospolitej 2) występowanie zaległości płatniczych czarteru-
Polskiej, znak: SPS-023-14076/10, uprzejmie przeka- jącego w stosunku do polskich podmiotów lub innych
zuję poniższe wyjaśnienia. spółek i osób fizycznych świadczących usługi związa-
Zezwolenia na wykonywanie nieregularnego prze- ne z lotniczym przewozem czarterowym;
wozu lotniczego wydawane są na podstawie obowią- 3) występowanie zaległości płatniczych przewoź-
zujących w tym zakresie przepisów: ustawy z dnia nika lotniczego w stosunku do polskich podmiotów,
3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze (Dz. U. z 2006 r. Nr 100, w szczególności do państwowego organu zarządzania
poz. 696, z późn. zm.), rozporządzenia ministra in- ruchem lotniczym, zarządzającego lotniskiem oraz
frastruktury z dnia 13 maja 2004 r. w sprawie zezwo- podmiotów świadczących obsługę naziemną w porcie
leń na wykonywanie przewozu lotniczego (Dz. U. Nr 118, lotniczym;
poz. 1240), a także umów bilateralnych o komunika- 4) przebieg dotychczasowej działalności przewoź-
cji lotniczej pomiędzy Rzecząpospolitą Polską a inny- nika lotniczego na rynku polskim;
mi państwami – pod warunkiem, że regulują one 5) zasadę wzajemności przy udzielaniu zezwo-
kwestie wykonywania tego typu przewozów. Ponadto lenia.
ULC, rozpatrując wnioski przewoźników o wydanie Mając na uwadze fakt, iż pojęcie „interes publicz-
zezwoleń, musi również przestrzegać prawa wspól- ny” należy do tzw. klauzul generalnych, czyli ma cha-
notowego, w tym m.in. przepisów rozporządzenia rakter nieostry, w zależności od tego, kto dokonuje
Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1008/2008 wykładni tego pojęcia, może być ono inaczej rozumia-
181
ne. Urząd Lotnictwa Cywilnego, analizując przed- i terminalowe na rzecz Polskiej Agencji Żeglugi Po-
miotowe wnioski, stara się pogodzić interesy jak naj- wietrznej, opłaty za obsługę handlingową na rzecz
szerszej grupy podmiotów, w tym biur podróży, por- agentów handlingowych funkcjonujących w polskich
tów lotniczych, agentów obsługi naziemnej, a także portach lotniczych ect. Wszystko to prowadzi w efek-
beneficjentów rynku transportu lotniczego, tj. pasa- cie do zwiększenia wpływów do budżetu państwa w po-
żerów, w tym klientów biur podróży. Powyższą zasa- staci podatków odprowadzanych przez touroperatów
dę stosuje obecnie urząd przy wydawaniu zezwoleń oraz firmy polskie świadczące odpłatnie usługi na
i upoważnień przewoźnikom lotniczym. rzecz przewoźników zarówno polskich, jak i tych
ULC bierze pod uwagę również potencjał ruchu z krajów trzecich.
turystycznego na danej trasie. Należy podkreślić, iż Wyliczeniom, o których mowa w interpelacji pana
– zgodnie z danymi statystycznymi za rok 2009 – je- posła, powinny być poddane nie tylko daniny odpro-
dynie segment lotniczych przewozów czarterowych wadzane do budżetu państwa przez przewoźnika
wzrósł w porównaniu do poprzedniego roku. Nie bez działającego na rynku przewozów czarterowych, któ-
znaczenia jest tu ciągle rosnące zapotrzebowanie ry ma siedzibę na terytorium RP, ale również m.in.
biur podróży, któremu nie koniecznie mogą sprostać
dochody wszystkich tych podmiotów, które dostar-
działający na rynku dwaj polscy przewoźnicy, głów-
czają przewoźnikom usługi i pobierają za nie opłaty,
nie z uwagi na pozostającą do dyspozycji tych prze-
uzyskiwane wpływy przez touroperatorów organizu-
woźników flotę. Z informacji przekazanych przez
jących czarterowe przewozy lotnicze ect. Dopiero
urząd wynika, iż ULC, korzystając z zasady non-ob-
jection, otrzymywał do wiadomości informacje uzy- wówczas można będzie można mówić o ewentualnych
skane przez obcych przewoźników od polskich prze- ponoszonych stratach bądź uzyskiwanych zyskach
woźników, iż nie są zainteresowani bądź nie są przez państwo polskie z tytułu wydawanych przez
w stanie wykonać przewozu lotniczego, o jaki wnio- ULC zezwoleń na wykonywanie lotów czarterowych.
skował obcy przewoźnik lotniczy chcący wykonać Mając jednak na względzie wieloaspektowy i między-
operację na zasadzie przywileju piątej wolności. resortowy charakter przedmiotowej sprawy, przepro-
Na bazie obowiązujących przepisów ULC bada wadzenie takiej analizy wymaga czasu.
zasadę wzajemności poprzez uzyskiwanie z władz Z poważaniem
lotniczych przewoźnika wnioskującego o zezwolenie
oświadczenia o zapewnieniu wzajemności przy roz- Sekretarz stanu
patrywaniu ewentualnych wniosków polskich prze- Tadeusz Jarmuziewicz
woźników. Z zapewnień Urzędu wynika, iż płynące
od polskich przewoźników lotniczych sygnały doty-
czące problemów z uzyskiwaniem zgód w innych Warszawa, dnia 18 maja 2010 r.
państwach są na bieżąco przez ULC monitorowane.
Aktywni członkowie polskiego rynku transportu
lotniczego zgłaszają swoje problemy bezpośrednio Odpowiedź
do właściwej komórki organizacyjnej ULC, gdzie po
każdorazowej analizie sytuacji podejmowana jest sekretarza stanu w Ministerstwie
ewentualna interwencja w odpowiednich władzach Spraw Wewnętrznych i Administracji
lotniczych. Ponadto co pewien czas przewoźnicy pol-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
scy proszeni są drogą korespondencyjną o przedsta-
na interpelację posła
wienie ewentualnych problemów pojawiających się
Tadeusza Tomaszewskiego
w kontaktach z obcymi władzami. Istnieje również
kategoria polskich przewoźników lotniczych, którzy
w sprawie przypadków zaniżania
nie zgłaszają bezpośrednio do ULC żadnych proble-
płacy minimalnej (14300)
mów z uzyskiwaniem zgód, a doniesienia o ich pro-
blemach dopływają do ULC jedynie w formie infor-
macji prasowych. Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
Niezwykle ważną rolę w organizowaniu czartero- pisma z dnia 17 lutego 2010 r. (sygn. SPS-023-14300/
wych przewozów lotniczych odgrywają touroperato- 10) dotyczącego interpelacji posła na Sejm RP pana
rzy. Należy mieć na względzie, iż przedsiębiorcy ci Tadeusza Tomaszewskiego z dnia 4 lutego 2010 r.
zarejestrowani są oraz posiadają swoje siedziby na w sprawie przypadków zaniżania płacy minimalnej,
terytorium RP. Odprowadzają zatem do budżetu pań- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, w porozu-
stwa daniny publiczne oraz zatrudniają pracowników mieniu z szefem Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
na terenie państwa polskiego. Działalność tourope- panem Tomaszem Arabskim, uprzejmie informuję,
ratorów przekłada się również na zwiększone wpły- że w planie pracy Rady Ministrów na chwilę obecną
wy z działalności polskich firm obsługujących przenie jest przewidziana nowelizacja rozporządzenia
woźników, także obcych, operujących na rynku pol- Rady Ministrów z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie
skim. Przewoźnicy ci ponoszą np. opłaty lotniskowe wynagradzania pracowników samorządowych (Dz. U.
na rzecz polskich portów lotniczych, opłaty trasowe Nr 50, poz. 398).
182
Jednocześnie pragnę zauważyć, iż § 2 pkt 2 ww. składników wynagrodzenia. Stawki minimalnego

rozporządzenia wskazuje, iż najniższe wynagrodze- wynagrodzenia zasadniczego pracowników powinny
nie zasadnicze to „najniższe wynagrodzenie zasad- być tak kształtowane, aby wynagrodzenie zasadnicze
nicze w I kategorii zaszeregowania, określone w zadanego pracownika nie było niższe niż kwota płacy
łączniku nr 1 do rozporządzenia”, tj. kwota określona minimalnej (w 2010 r. − 1317 zł).
w części A i B załącznika nr 1 wynosząca 1100 zł. Tak Odnosząc się do kwestii monitorowania i kontro-
określoną kwotę najniższego wynagrodzenia zasad- li przez Państwową Inspekcję Pracy opisanych przez
niczego stosuje się do obliczania m.in. stawki tzw. pana posła przypadków zaniżania płacy minimalnej,
wynagrodzenia prowizyjnego dla pracowników sa- uprzejmie informuję, że Ministerstwo Spraw We-
morządowych (vide: § 5 ww. rozporządzenia) oraz wnętrznych i Administracji nie dysponuje informa-
stawki godzinowej (vide: § 10 ww. rozporządzenia), cjami w przedmiotowym zakresie. Pragnę przy tym
jak również stawek dodatku funkcyjnego dla pracow- wskazać, iż Państwowa Inspekcja Pracy jest organem
ników samorządowych (zgodnie z załącznikiem nr 2 powołanym do sprawowania nadzoru i kontroli prze-
do ww. rozporządzenia). Warto przy tym zauważyć, strzegania prawa pracy i podlega Sejmowi (vide: od-
iż przedmiotowe rozwiązanie − wprowadzone wska-
powiednio art. 1–2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r.
zanym rozporządzeniem − nie jest nowe. Stanowi ono
o Państwowej Inspekcji Pracy – Dz. U. Nr 89,
bowiem powielenie poprzednich rozwiązań odnoszą-
poz. 589, z późn. zm.). Nadzór nad Państwową In-
cych się do kwestii wynagradzania pracowników sa-
spekcją Pracy w zakresie określonym w ustawie spra-
morządowych, wynikających np. z rozporządzenia
Rady Ministrów z dnia 2 sierpnia 2005 r. w sprawie wuje natomiast działająca przy Sejmie RP Rada
zasad wynagradzania pracowników samorządowych Ochrony Pracy.
zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jed- Z wyrazami szacunku
nostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 146,
poz. 1222, z późn. zm.). Sekretarz stanu
Należy mieć również na uwadze, iż pojęcie wyna- Tomasz Siemoniak
grodzenia zasadniczego nie obejmuje np. dodatku
funkcyjnego czy też dodatku za wysługę lat. Wynika
to z brzmienia art. 36 ust. 2 ustawy z dnia 21 listo- Warszawa, dnia 17 maja 2010 r.
pada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U.
Nr 223, poz. 1458), zgodnie z którym pracownikowi
samorządowemu przysługuje wynagrodzenie zasad- Odpowiedź
nicze, dodatek za wieloletnią pracę, nagroda jubile-
uszowa oraz jednorazowa odprawa w związku z przej- sekretarza stanu
ściem na emeryturę lub rentę z tytułu niezdolności w Ministerstwie Spraw Zagranicznych
do pracy oraz dodatkowe wynagrodzenie roczne na - z upoważnienia ministra -
zasadach określonych w odrębnych przepisach. Po- na ponowną interpelację posła
nadto pracownik samorządowy może otrzymać doda- Jana Widackiego
tek funkcyjny, dodatek specjalny lub nagrodę. Zasa-
dy obliczania dodatku za wieloletnią pracę, nagrody w sprawie sytuacji mniejszości polskiej
jubileuszowej czy też odprawy w związku z przej- na Białorusi (14779)
ściem na emeryturę lub rentę z tytułu niezdolności
do pracy wynikają m.in. z art. 38 ww. ustawy. Pozo-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
stałe kwestie wynagradzania wynikają z ww. rozpo-
terpelację pana posła Jana Widackiego (pismo nr SPS-
rządzenia oraz regulaminów wynagradzania ustala-
-023-14779p/10 z dnia 21 maja br.) w sprawie sytuacji
nych na podstawie art. 39 wskazanej ustawy. Regu-
mniejszości polskiej na Białorusi chciałbym poinfor-
laminy wynagradzania pozwalają pracodawcom
kształtować płace w sposób dowolny, w zależności od mować, że Ministerstwo Spraw Zagranicznych, an-
kondycji finansowej jednostki, ale w oparciu o mini- gażując się w pomoc dla Polaków na Białorusi, dzia-
ma wynikające z rozporządzenia. ła zgodnie z prawem polskim, nie naruszając jedno-
Pragnę jednocześnie zauważyć, że najniższe wy- cześnie prawa Republiki Białoruś. Podobnie, o czym
nagrodzenie zasadnicze oraz problem zaniżania jestem głęboko przekonany, działają inne instytucje
przez pracodawców wynagrodzenia minimalnego nie państwa polskiego. Należy jednak podkreślić, że po-
są kwestiami powiązanymi. Podkreślić przy tym na- moc przekazywana Polakom na Białorusi zgodnie
leży, iż pracodawcy nie powinni postępować wbrew z przepisami białoruskimi może również stać się pre-
przepisom prawa pracy, przyznając niższe wynagro- tekstem do represji wobec jej beneficjentów. Sprzyja
dzenie pracownikowi samorządowemu, niż wynika temu duża elastyczność interpretacyjna miejscowego
to z aktualnej stawki minimalnego wynagrodzenia prawa oraz niestandardowe podejście administracji
za pracę. Jest to bowiem wynagrodzenie ustawowo białoruskiej do procedur sądowniczych. Pozory dzia-
gwarantowane pracownikowi, niezależnie od rodzaju łań prawnych wykorzystywane są przez reżim do nę-
wykonywanej pracy, kwalifikacji, ilości i rodzajów kania niewygodnych osób i środowisk.
183
Ze względu na fakt, że forma interpelacji unie- zabiega. W Traktacie między Rzecząpospolitą Polską
możliwia udzielenie odpowiedzi w trybie niejawnym, a Republiką Białoruś o dobrym sąsiedztwie, przyja-
zapraszam pana posła J. Widackiego do MSZ w celu znych stosunkach i współpracy z dnia 23 czerwca
zapoznania się z informacją nt. wsparcia finansowe- 1992 r. zapisane jest m.in. prawo osób należących do
go udzielanego przez nasz resort mniejszości polskiej mniejszości narodowych do swobodnego zakładania
w RB. i utrzymywania własnych instytucji oświatowych,
Podmiotem zaangażowanym w finansowanie do- które mogą ubiegać się o dobrowolną pomoc finanso-
mów polskich na Białorusi jest Senat RP, który ko- wą lub inną, jak również o pomoc państwową zgodnie
rzysta z pośrednictwa Stowarzyszenia „Wspólnota z prawem krajowym. Traktat zawiera również zobo-
Polska”. Jak już wspominałem, MSZ nie ma tytułu wiązanie stron do zapewnienia odpowiednich możli-
do wglądu w gospodarkę finansową tej organizacji wości nauczania języka ojczystego mniejszości lub
pozarządowej, w przeciwieństwie do Kancelarii Se- nauczania w tym języku w placówkach oświatowych
natu udzielającego Stowarzyszeniu „Wspólnota Pol- (art. 15 i 16). Wynika z tego, że Białoruś powinna
ska” dotacji. Informacje, o które prosi pan poseł, wspierać nauczanie j. polskiego. Ponieważ większość
znajdują się w dyspozycji parlamentu RP i w jego punktów nauczania języka polskiego na Białorusi
ramach z pewnością mogą być udostępnione. pozbawiona jest jednak pomocy państwowej, insty-
Spółka Polonika powstała po delegalizacji zarzą- tucje z RP starają się wspomagać dążenia białoru-
du Związku Polaków na Białorusi (początkowo skich Polaków do utrzymania i poszerzania możliwo-
funkcjonując jako Polonijne Centrum Biznesu i Tu- ści nauczania języka ojczystego.
rystyki) w celu umożliwienia osobom z nieuznawa-
nego przez władze kierownictwa ZPB prowadzenia Z wyrazami szacunku
zgodnej z prawem działalności na rzecz mniejszości
polskiej. Stowarzyszenie „Wspólnota Polska” zleca- Sekretarz stanu
ło spółce wykonywanie usług służących zaspokoje- Jan Borkowski
niu potrzeb kulturalno-oświatowych osób polskiego
pochodzenia. Szczegóły umowy z Poloniką i inne
stosowne dokumenty obrazujące tę współpracę znaj- Warszawa, dnia 1 czerwca 2010 r.
dują się w posiadaniu Stowarzyszenia „Wspólnota
Polska”.
Chciałbym jednocześnie zwrócić uwagę, że przez Odpowiedź
dłuższy czas władze białoruskie nie kwestionowały
podstaw prawnych, zasad i form działalności Poloni- podsekretarza stanu w Ministerstwie
ki, pomimo wzmożonej (i nieżyczliwej) obserwacji Spraw Wewnętrznych i Administracji
przez służby porządkowe RB działań Andżeliki Bo- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
rys i jej środowiska. Dopiero w ostatnim czasie, w ra- na interpelację posła Grzegorza Napieralskiego
mach zaostrzenia polityki Mińska wobec mniejszości
polskiej, białoruskie władze skarbowe zmieniły in- w sprawie udostępniania danych zbieranych
terpretację przepisów, aby móc uznać działalność przez administrację publiczną (14856)
Poloniki za sprzeczną z prawem. Proces przeciw fir-
mie przeprowadzono z pogwałceniem obowiązujących W nawiązaniu do pisma z dnia 12 marca 2010 r.
standardów (uniemożliwienie obrony, niedopuszcze- (sygn. SPS-023-14856/10) dotyczącego interpelacji
nie świadków itd.). posła na Sejm RP pana Grzegorza Napieralskiego
Na Białorusi funkcjonuje ok. 170 różnego typu z dnia 3 marca 2010 r. w sprawie udostępniania da-
punktów nauczania języka polskiego: od dwóch peł- nych zbieranych przez administrację publiczną, z upo-
nych szkół z polskim językiem nauczania w ramach ważnienia prezesa Rady Ministrów, uprzejmie przed-
państwowego systemu edukacji po szkółki sobotnio- stawiam następujące informacje.
-niedzielne prowadzone przez oddziały Związku Po- W budowie społeczeństwa informacyjnego kluczo-
laków na Białorusi, Polskiej Macierzy Szkolnej, pa- we znaczenie ma przetwarzanie informacji, w szcze-
rafie, nauczycieli z Polski, a także kółka zaintereso- gólności ujawnianie informacji przez podmioty pu-
wań, kursy komercyjne czy szkolenia wakacyjne. blicznoprawne oraz ich pozyskanie i wykorzystanie
Część z nich jest finansowana przez państwo biało- przez inne osoby i podmioty w państwie. Podmioty
ruskie (nauczanie j. polskiego w państwowych szko- wykonujące zadania publiczne, w tym przede wszyst-
łach oraz 5 punktów nauczania przy domach pol- kim władze publiczne (głównie wykonawcza), ze
skich podporządkowanych zarządowi S. Siemaszki), względu na ilość zgromadzonych informacji są naj-
większość korzysta z innych źródeł pomocy, w tym ważniejszymi źródłami wiedzy w państwie, która
z Polski. powinna zostać wykorzystana przez inne jego pod-
Wspieranie nauki języka polskiego przez władze mioty, w zależności od ich indywidualnych potrzeb
RB nie tylko nie dyskwalifikuje takiej działalności komercyjnych lub niekomercyjnych. Idea społeczeń-
edukacyjnej, ale jest realizacją obowiązków państwa stwa informacyjnego nie może zostać zatem urzeczy-
białoruskiego wobec mniejszości polskiej, o co Polska wistniona bez wykorzystania informacji znajdującej
184
się w dyspozycji państwa i samorządów, a także in- Odnosząc się do kwestii opłat za udostępnianie
nych podmiotów realizujących zadania publiczne. danych, należy zwrócić uwagę, że zadanie stojące
Dzięki technologiom informacyjno-telekomunika- przed organami rządowymi w tym zakresie jest
cyjnym (ICT), informacja – w porównaniu do trady- znacznie bardziej skomplikowane niż sama kwestia
cyjnych metod – dostarczana jest szybciej do licz- doprecyzowania obecnych przepisów prawa. Należy
niejszej grupy odbiorców, w większej ilości i tańszym przy tym wskazać na dwa oddzielne – choć powiąza-
kosztem. ne ze sobą – działania. Po pierwsze, należy dokonać
Podmioty zobowiązane do udostępniania infor- całościowego przeglądu i doprecyzowania obowiązu-
macji publicznej na podstawie art. 4 ustawy z dnia jących przepisów prawnych dotyczących opłat za kla-
6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej syczną informację publiczną uzyskiwaną w trybie
(Dz. U. Nr 112, poz. 1198, z późn. zm.) udostępniają wnioskowym (w szczególności informację przetwo-
informacje publiczne określone w art. 8 przedmioto- rzoną) oraz za informację pozyskiwaną z rejestrów
wej ustawy w Biuletynie Informacji Publicznej. In- publicznych. W przypadku udostępniania informacji
formacja publiczna, która nie została udostępniona z rejestrów publicznych należy uwzględnić jednocze-
w Biuletynie Informacji Publicznej, jest udostępnia- śnie szerokie spektrum problemów związanych z do-
na na wniosek (zakres informacji publicznej udziela- stępem do danych przestrzennych w związku z im-
nej na wniosek o udostępnienie informacji publicznej plementacją dyrektywy INSPIRE odnoszącej się do
określa art. 6 przedmiotowej ustawy). Stosownie do infrastruktury danych przestrzennych. Drugim za-
art. 15 ust. 1 przedmiotowej ustawy, jeżeli w wyniku daniem jest przygotowanie wzorcowych licencji na
udostępnienia informacji publicznej na wniosek pod- działania gospodarcze związane z pozyskaną infor-
miot obowiązany do udostępnienia ma ponieść dodat- macją. Przygotowanie takich licencji i ich wdrożenie
kowe koszty związane ze wskazanym we wniosku umożliwi podmiotom gospodarczym przetwarzanie
sposobem udostępnienia lub koniecznością prze- informacji sektora publicznego do celów wykraczają-
kształcenia informacji w formę wskazaną we wnio- cych poza obywatelskie prawo do informacji. Dopiero
sku, podmiot ten może pobrać od wnioskodawcy opła- takie działanie umożliwi pełną implementację wspo-
tę w wysokości odpowiadającej tym kosztom. mnianej wyżej dyrektywy 2003/98/WE.
Zasady wykorzystania informacji publicznych na Jednocześnie uprzejmie informuję, iż brak jest
poziomie wspólnotowym zostały natomiast określone zbiorczych danych w zakresie przychodów instytucji
w dyrektywie 2003/98/WE Parlamentu Europejskie- publicznych w skali roku pochodzących z udostępnia-
go i Rady z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie po- nia danych. Jedynie tytułem przykładu pragnę wska-
nownego wykorzystania informacji sektora publicz- zać, iż w 2009 r. z udostępnienia danych do celów
nego (Dz. Urz. UE L Nr 345 z 31.12.2003 r., str. 90), badawczych, statystycznych i komercyjnych ze zbioru
w drodze której wprowadzono minimalne standardy centralnej ewidencji pojazdów uzyskano wpływy
ponownego wykorzystania istniejących dokumentów w wysokości 241 663,89 zł (przychód funduszu celo-
będących w posiadaniu organów sektora publicznego wego CEPiK), natomiast ze zbioru PESEL uzyskano
państw członkowskich. Mając na uwadze fakt, iż do- wpływy w wysokości 149 495,51 zł (dochód budżetu
tychczasowe przepisy prawa polskiego pozostawiają państwa). Udostępnianie wskazanych danych odpłat-
wątpliwości co do zakresu obywatelskiego prawa donie wynika ze specyfiki tego udostępniania, które
stępu do informacji publicznej i gospodarczego prawa wymaga większego nakładu pracy po stronie udo-
ponownego wykorzystania przedmiotowej informacji, stępniającego. We wnioskach o udostępnienie tej ka-
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji tegorii danych wnioskodawcy według swych potrzeb
w 2008 r. podjęło działania mające na celu zmianę wskazują kryteria, w oparciu o które mają być przy-
przepisów w zakresie dostępu do informacji publicz- gotowane konkretne zbiory danych. Przygotowanie
nej i jej ponownego wykorzystania. każdego zbioru wymaga stworzenia narzędzia, które
Głównym celem zmian jest implementacja ww. umożliwi wybranie z ewidencji/rejestru żądanych da-
dyrektywy 2003/98/WE, w szczególności określenie nych, a następnie przygotowanie zbioru. Odzwiercie-
zasad ponownego wykorzystania informacji publicz- dleniem tego procesu jest sposób obliczania opłaty za
nej w działaniach społecznych i gospodarczych. Po- udostępnienie przygotowanego zbioru danych, który
prawi to konkurencyjność przedsiębiorstw, których uwzględnia w szczególności prace informatyczne
produkty i usługi opierają się na informacji sektora i eksploatacyjne, koszt materiałów eksploatacyjnych
publicznego. Według raportu Komisji Europejskiej oraz czas wykonania zbiorów.
rynek public sector information (PSI) w UE szaco- Warto również przy tym wskazać na realizowane
wany jest na 27 mld euro. Dla podmiotów zobowią- przez Ministerstwo Finansów zadanie − wynikające
zanych do udostępniania informacji publicznych usu- z art. 43 § 2 oraz art. 46 ustawy z dnia 29 sierpnia
nięty zostanie stan niepewności w zakresie właści- 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8,
wych przepisów normujących załatwianie spraw wy- poz. 60, z późn. zm.) − związane z prowadzeniem
korzystania posiadanych informacji przez inne pod- Centralnego Rejestru Zastawów Skarbowych (CRZS)
mioty (obecnie organy próbują rozpatrywać takie oraz wydawaniem wypisów. CRZS stanowi jawny
sprawy w oparciu o przepisy o dostępie do informacji zbiór wszystkich informacji o ustawionych, wygaszo-
publicznej). nych zastawach zgromadzonych w rejestrach zasta-
185
wów skarbowych prowadzonych przez naczelników akcji spółki do wyceny Merazetu SA doradca zasto-
urzędów skarbowych, umożliwiający uzyskanie − po sował trzy metody wyceny. Sporządzając wyceny Me-
złożeniu wniosku i dokonaniu opłaty administracyj- razetu SA, doradca uwzględnił wartość nieruchomo-
nej (20 zł za wypis z rejestru zastawów skarbowych, ści spółki, co zostało ujęte w operatach szacunko-
50 zł za wypis z CRZS) − stosownego wypisu. Z przed- wych sporządzonych 12 sierpnia 2009 r. Uwzględnia-
miotowego tytułu w roku 2009 odnotowano wpływy jąc wartość majątku, sytuację rynkową i zdolność
centrali z rozdziału 75001, tj. wpływy z różnych dochodową Merazetu SA, doradca zarekomendował
opłat, w wysokości 402 984,24 zł, w tym za wypisy wartość spółki w określonym przedziale cenowym.
z CRZS w kwocie 124 000 zł, oraz wpływy urzędów W dniu 18 lutego 2010 r. w „Gazecie Wyborczej”
skarbowych z rozdziału 75001, tj. wpływy z różnych opublikowano zaproszenie do przetargu publicznego
opłat, 20 495 735, 35 zł, w tym zawarte są opłaty za na nabycie 85% akcji Merazetu SA z siedzibą w Po-
wypisy z RZS oraz informacje udostępniane komor- znaniu, w ilości 762 875 akcji.
nikom sądowym na podstawie art. 299 ustawy Ordy- Zaproponowana w zaproszeniu cena wywoławcza
nacja podatkowa. wyniosła 15,05 zł za jedną akcję, tj. 11 481 268,75 zł
Pragnę również dodać, iż obecnie w Ministerstwie za pakiet 85% akcji, i była zgodna z rekomendacją
Finansów prowadzone są prace legislacyjne nad pro- doradcy prywatyzacyjnego MSP.
jektem rozporządzenia ministra finansów w sprawie Zgodnie z zaproszeniem, o którym mowa powyżej,
określenia trybu udostępniania danych, wysokości z oferentem, który wygrał przetarg, umowa sprzeda-
opłat za przetwarzanie danych udostępnianych z sys- ży akcji spółki zostanie zawarta w terminie 60 dni
temów informatycznych Służby Celnej oraz warun- od daty powiadomienia go o dokonanym wyborze.
ków i sposobu ich wnoszenia, zgodnie z delegacją Jednocześnie zaproszenie stanowi, że oferent jest
ustawową zawartą w art. 8 ust. 11 ustawy z dnia związany złożoną ofertą nie dłużej niż 180 dni od
27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. Nr 168, daty upływu terminu składania ofert. Termin skła-
poz. 1323, z późn. zm.). dania ofert w przetargu na nabycie akcji Merazetu
SA upłynął 22 marca 2010 r.
Podsekretarz stanu
W dniu 23 marca 2010 r. komisja ds. przetargu
Piotr Kołodziejczyk
w części jawnej dokonała otwarcia ofert. Natomiast
w dniu 7 kwietnia 2010 r. komisja zarekomendowała
ministrowi skarbu państwa akceptację najkorzyst-
niejszej oferty. Z uwagi na prowadzone przez MSP
Odpowiedź działania analityczne w związku z prywatyzacją Me-
razetu SA MSP nie podjął dotychczas decyzji w za-
sekretarza stanu kresie wyboru najkorzystniejszej oferty.
w Ministerstwie Skarbu Państwa Po dokonaniu przez MSP dodatkowych szczegó-
- z upoważnienia ministra - łowych analiz w dniu 20 maja 2010 r. MSP zleciło
na interpelację posła Stanisława Steca Accord’Next sp. z o.o. aktualizację wyceny Merazetu
SA. Aktualizacja zostanie sporządzona na podstawie
w sprawie wyceny firmy Merazet SA danych z dnia 28 lutego 2010 r., tj. będzie uwzględ-
w Poznaniu przeznaczonej do sprzedaży (15377) niała wartość spółki z momentu zbliżonego do daty
publikacji zaproszenia do przetargu.
W związku z interpelacją pana posła Stanisława Sekretarz stanu
Steca z dnia 18 marca 2010 r. (wystąpienie wicemar- Jan Bury
szałka Sejmu RP z dnia 31 marca 2010 r., znak: SPS-
-023-15377/10), w sprawie prywatyzacji Merazetu Warszawa, dnia 26 maja 2010 r.
SA, proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
Podjęta przez MSP prywatyzacja spółki przebiega
w trybie przetargu publicznego w oparciu o art. 33 Odpowiedź
ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o ko-
mercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U. z 2002 r. Nr 171, sekretarza stanu
poz. 1397 – tekst jednolity z późn. zm.). w Ministerstwie Skarbu Państwa
Sposób prywatyzacji Merazetu SA określa doku- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
ment rządowy „Plan prywatyzacji na lata 2008–2011”, na interpelację poseł Krystyny Łybackiej
przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 22 kwietnia
2008 r. Plan przewiduje prywatyzację spółki w trybie w sprawie prywatyzacji firmy Merazet SA
negocjacji na podstawie publicznego zaproszenia albo w Poznaniu (15390)
przetargu publicznego.
Analizy prywatyzacyjne dla MSP zostały wyko- W związku z interpelacją pani poseł Krystyny Ły-
nane przez doradcę Accord’Next sp. z o.o. z siedzibą backiej z dnia 11 marca 2010 r. (wystąpienie wice-
we Wrocławiu. W celu oszacowania realnej wartości marszałka Sejmu RP z dnia 31 marca 2010 r., znak:
186
SPS-023-15390/10) w sprawie prywatyzacji Meraze- dania ofert w przetargu na nabycie akcji Merazetu
tu SA proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień. SA upłynął 22 marca 2010 r.
Podjęta przez MSP prywatyzacja spółki przebiega W dniu 23 marca 2010 r. komisja ds. przetargu
w trybie przetargu publicznego w oparciu o art. 33 w części jawnej dokonała otwarcia ofert. Natomiast
ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o ko- w dniu 7 kwietnia 2010 r. komisja zarekomendowała
mercjalizacji i prywatyzacji (t.j. Dz. U. z 2002 r. ministrowi skarbu państwa akceptację najkorzyst-
Nr 171, poz. 1397, z późn. zm.). niejszej oferty. Z uwagi na prowadzone przez MSP
Sposób prywatyzacji Merazetu SA określa doku- działania analityczne w związku z prywatyzacją Me-
ment rządowy „Plan prywatyzacji na lata 2008–2011” razetu SA MSP nie podjął dotychczas decyzji w za-
przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 22 kwietnia kresie wyboru najkorzystniejszej oferty.
2008 r. Plan przewiduje prywatyzację spółki w trybie Po dokonaniu przez MSP dodatkowych, szczegó-
negocjacji na podstawie publicznego zaproszenia albo łowych analiz w dniu 20 maja 2010 r. MSP zleciło
przetargu publicznego. Accord’Next sp. z o.o. aktualizację wyceny Merazetu
W odniesieniu do przetargu publicznego rozporzą- SA. Aktualizacja zostanie sporządzona na podstawie
dzenie Rady Ministrów z dnia 17 lutego 2009 r. danych z dnia 28 lutego 2010 r., tj. będzie uwzględ-
w sprawie szczegółowego trybu zbywania akcji Skar- niała wartość spółki z momentu zbliżonego do daty
bu Państwa (Dz. U. Nr 34, poz. 264, z późn. zm) nie publikacji zaproszenia do przetargu.
przewiduje gwarancji zatrudnienia ani podejmowa-
nia rozmów w tym zakresie. Sekretarz stanu
W związku z powyższym przepisy prawa po- Jan Bury
wszechnie obowiązującego nie uzależniają zawarcia
umowy zbycia akcji od uzgodnienia z inwestorem do-
datkowych zobowiązań, np. związanych z ochroną Warszawa, dnia 26 maja 2010 r.
interesów pracowników. Nie istnieją w związku z tym
jakiekolwiek gwarancje prawne, że inwestor będzie
kontynuował dotychczasową działalność i funkcjono- Odpowiedź
wanie Merazetu SA. Jednocześnie nie ma przeszkód,
by strona społeczna zawarła pakiet socjalny z przy- sekretarza stanu
szłym inwestorem. w Ministerstwie Skarbu Państwa
Ponadto przywołane rozporządzenie w § 4 ust. 1 - z upoważnienia ministra -
pkt 6 wskazuje, że jednym z istotnych elementów zana interpelację posła Tomasza Górskiego
proszenia do składania ofert nabycia akcji w przetar-
gu powinno być wskazanie minimalnej ceny sprze- w sprawie prywatyzacji poniżej wartości
daży, tj. ceny wywoławczej. i wyceny poznańskiej firmy Merazet SA (15423)
Analizy prywatyzacyjne dla MSP zostały wyko-
nane przez doradcę Accord’Next sp. z o.o. z siedzibą Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
we Wrocławiu. W celu oszacowania realnej wartości pelacją pana posła Tomasza Górskiego z dnia 17 mar-
akcji spółki do wyceny Merazetu SA doradca zasto- ca 2010 r. (wystąpienie wicemarszałka Sejmu RP
sował trzy metody wyceny. Sporządzając wyceny Me- z dnia 31 marca 2010 r., znak: SPS-023-15423/10)
razetu SA doradca uwzględnił wartość nieruchomo- w sprawie prywatyzacji Merazetu SA proszę o przy-
ści spółki, co zostało ujęte w operatach szacunko- jęcie następujących wyjaśnień.
wych sporządzonych 12 sierpnia 2009 r. Uwzględnia- Podjęta przez MSP prywatyzacja spółki przebiega
jąc wartość majątku, sytuację rynkową i zdolność w trybie przetargu publicznego w oparciu o art. 33
dochodową Merazetu SA, doradca zarekomendował ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o ko-
wartość spółki w określonym przedziale cenowym. mercjalizacji i prywatyzacji (t.j. Dz. U. z 2002 r.
W dniu 18 lutego 2010 r. w „Gazecie Wyborczej” Nr 171, poz. 1397, z późn. zm.).
opublikowano zaproszenie do przetargu publicznego Sposób prywatyzacji Merazetu SA określa doku-
na nabycie 85% akcji Merazetu SA z siedzibą w Po- ment rządowy „Plan prywatyzacji na lata 2008–2011”
znaniu w ilości 762 875 akcji. Zaproponowana w za- przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 22 kwietnia
proszeniu cena wywoławcza wyniosła 15,05 zł za jed- 2008 r. Plan przewiduje prywatyzację spółki w trybie
ną akcję, tj. 11 481 268,75 zł za pakiet 85% akcji, negocjacji na podstawie publicznego zaproszenia albo
i była zgodna z rekomendacją doradcy prywatyzacyj- przetargu publicznego.
nego MSP. W odniesieniu do przetargu publicznego rozporzą-
Zgodnie z zaproszeniem, o którym mowa powyżej, dzenie Rady Ministrów z dnia 17 lutego 2009 r.
z oferentem, który wygrał przetarg, umowa sprzeda- w sprawie szczegółowego trybu zbywania akcji Skar-
ży akcji spółki zostanie zawarta w terminie 60 dni bu Państwa (Dz. U. Nr 34, poz. 264, z późn. zm.) nie
od daty powiadomienia go o dokonanym wyborze. przewiduje gwarancji zatrudnienia ani podejmowa-
Jednocześnie zaproszenie stanowi, że oferent jest nia rozmów w tym zakresie.
związany złożoną ofertą nie dłużej niż 180 dni od W związku z powyższym przepisy prawa po-
daty upływu terminu składania ofert. Termin skła- wszechnie obowiązującego nie uzależniają zawarcia
187
umowy zbycia akcji od uzgodnienia z inwestorem do- wyceny majątku spółki przez doradcę innego niż
datkowych zobowiązań, np. związanych z ochroną Accord’Next sp. z o.o. MSP jest aktualnie związany
interesów pracowników. Nie istnieją w związku z tym umową z Accord Next sp. z o.o.
Z poważaniem
kontynuował dotychczasową działalność i funkcjono-
wanie Merazetu SA. Jednocześnie nie ma przeszkód,
Sekretarz stanu
by strona społeczna zawarła pakiet socjalny z przy-
Jan Bury
szłym inwestorem.
Ponadto przywołane rozporządzenie w § 4 ust. 1
pkt 6 wskazuje, że jednym z istotnych elementów za- Warszawa, dnia 24 maja 2010 r.
proszenia do składania ofert nabycia akcji w przetar-
gu powinno być wskazanie minimalnej ceny sprze-
daży, tj. ceny wywoławczej. Odpowiedź
Analizy prywatyzacyjne dla MSP zostały wyko-
nane przez doradcę Accord’Next sp. z o.o. z siedzibą sekretarza stanu w Ministerstwie
we Wrocławiu. W celu oszacowania realnej wartości Spraw Wewnętrznych i Administracji
akcji spółki do wyceny Merazetu SA doradca zasto- - z upoważnienia ministra -
sował trzy metody wyceny. Sporządzając wyceny Me- na interpelację posła Arkadiusza Litwińskiego
razetu SA doradca uwzględnił wartość nieruchomo-
ści spółki, co zostało ujęte w operatach szacunko- w sprawie nowelizacji ustawy
wych sporządzonych 12 sierpnia 2009 r. Uwzględnia- Prawo geodezyjne i kartograficzne (15452)
jąc wartość majątku, sytuację rynkową i zdolność
dochodową Merazetu SA, doradca zarekomendował Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pi-
wartość spółki w określonym przedziale cenowym. sma z dnia 7 kwietnia 2010 r. (sygn. SPS-023-15452/
W dniu 18 lutego 2010 r. w „Gazecie Wyborczej” 10), przekazującego interpelację posła na Sejm RP
opublikowano zaproszenie do przetargu publicznego pana Arkadiusza Litwińskiego w sprawie nowelizacji
na nabycie 85% akcji Merazetu SA z siedzibą w Po- ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, uprzejmie
znaniu w ilości 762 875 akcji. Zaproponowana w za- przedstawiam następujące informacje.
proszeniu cena wywoławcza wyniosła 15,05 zł za jed- Przedstawiona w wystąpieniu problematyka zo-
ną akcję, tj. 11 481 268,75 zł za pakiet 85% akcji, stała w części uregulowana przez ustawę z dnia
i była zgodna z rekomendacją doradcy prywatyzacyj- 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji prze-
nego MSP. strzennej (Dz. U. Nr 76, poz. 489). Wyżej wymieniona
Zgodnie z zaproszeniem, o którym mowa powyżej, ustawa w obszernym zakresie nowelizuje ustawę
z oferentem, który wygrał przetarg, umowa sprzeda- z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartogra-
ży akcji spółki zostanie zawarta w terminie 60 dni ficzne (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027, z późn.
od daty powiadomienia go o dokonanym wyborze. zm.). Należy zauważyć, iż istotny wpływ na treść
Jednocześnie zaproszenie stanowi, że oferent jest przedmiotowej ustawy miały prace sejmowej Komisji
związany złożoną ofertą nie dłużej niż 180 dni od Nadzwyczajnej „Przyjazne Państwo” do spraw zwią-
daty upływu terminu składania ofert. Termin skła- zanych z ograniczaniem biurokracji, która realizo-
dania ofert w przetargu na nabycie akcji Merazetu wała m.in. postulaty zgłaszane przez środowiska
SA upłynął 22 marca 2010 r. geodetów.
W dniu 23 marca 2010 r. komisja ds. przetargu Wprowadzone zmiany dotyczyły tych przepisów
w części jawnej dokonała otwarcia ofert. Natomiast ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, które
w dniu 7 kwietnia 2010 r. komisja zarekomendowała utrudniały funkcjonowanie organów administracji
ministrowi skarbu państwa akceptację najkorzyst- publicznej. Rozwiązały one również część problemów
niejszej oferty. Z uwagi na prowadzone przez MSP zgłaszanych głównemu geodecie kraju przez obywa-
działania analityczne w związku z prywatyzacją Me- teli, organizacje społeczne i społeczno-zawodowe oraz
razetu SA MSP nie podjął dotychczas decyzji w za- samorządy terytorialne.
kresie wyboru najkorzystniejszej oferty. Nadmienić należy, że główny geodeta kraju na
Po dokonaniu przez MSP dodatkowych, szczegó- mocy upoważnienia ministra spraw wewnętrznych
łowych analiz w dniu 20 maja 2010 r. MSP zleciło i administracji prowadzi prace nad projektem nowej
Accord’Next sp. z o.o. aktualizację wyceny Merazetu ustawy regulującej zagadnienia z zakresu geodezji
SA. Aktualizacja zostanie sporządzona na podstawie i kartografii. W trakcie prac legislacyjnych poddawa-
danych z dnia 28 lutego 2010 r., tj. będzie uwzględ- ne analizie są stanowiska i propozycje, które wska-
niała wartość spółki z momentu zbliżonego do daty zane zostały w interpelacji, jak również propozycje
publikacji zaproszenia do przetargu. zmian zgłaszane przez Federację Organizacji Przed-
Jednocześnie stwierdzono, że obecnie nie istnie- siębiorców Geodezyjnych, Geodezyjną Izbę Gospo-
ją przesłanki faktyczne ani prawne do ponownej darczą, Stowarzyszenie Geodetów Polskich, Stowa-
188
rzyszenie Kartografów Polskich i Związku Powiatów tracji albo rozproszenia prowadzącego do marno-
Polskich. trawstwa uzbrojonych terenów miejskich. Decydują
Ponadto pragnę wskazać, iż w Głównym Urzędzie też o warunkach życia społeczeństw lokalnych i stop-
Geodezji i Kartografii równocześnie z pracami nad niu zróżnicowania ich życiowych szans oraz o stopniu
projektem nowej ustawy Prawo geodezyjne i kartogra- respektowania zasad rozwoju zrównoważonego. Ska-
ficzne prowadzone były prace w zakresie nowelizacji lę oddziaływania państwa na kształt miast poszerza-
ustawy obowiązującej. Nowelizacja dotyczy art. 27, ją obecnie napływające środki unijne, których istotna
art. 28 i art. 40 ustawy. Przedmiotem planowanych część pozostaje bezpośrednio lub pośrednio w gestii
zmian są zagadnienia dotyczące zasad koordynacji władz centralnych.
usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu Celowe stało się rozpoczęcie wielokierunkowych
oraz inwentaryzacji i ewidencjonowania sieci. przygotowań – merytorycznych, politycznych, praw-
nych i instytucjonalnych – które umożliwią budowę
Z wyrazami szacunku w Polsce nowoczesnego systemu polityki miejskiej
państwa jako zestawu strategicznych działań podej-
Sekretarz stanu mowanych przez rząd zwłaszcza w sferze legislacyj-
Tomasz Siemoniak no-regulacyjnej, we współpracy z samorządami re-
gionalnymi i miejskimi oraz podmiotami mogącymi
i chcącymi współdziałać z organami władzy w ra-
Warszawa, dnia 24 maja 2010 r. mach partnerstwa publiczno-prywatnego.
Wspomniane powyżej działania mają na celu zrów-
noważony rozwój miast zarówno w wymiarze prze-
Odpowiedź strzennym, jak i społeczno-gospodarczym, a zwłasz-
cza zrównoważone kształtowanie ich struktury prze-
podsekretarza stanu strzennej, rewitalizację obszarów zdegradowanych
w Ministerstwie Infrastruktury (powojskowych, poprzemysłowych i pokolejowych),
- z upoważnienia ministra - reurbanizację i rehabilitację wielkopłytowych osiedli
na interpelację posła Dawida Jackiewicza mieszkaniowych, ochronę dziedzictwa kulturowego
i systemów przyrodniczych oraz zrównoważony roz-
w sprawie polityki metropolitarnej państwa wój i funkcjonowanie transportu.
(15470) Polityka metropolitalna stanowi wraz z polityką
rewitalizacyjną najistotniejszą składową polityki
Szanowny Panie Marszałku! Przedkładam niniej- państwa wobec miast. Formalnym wyrazem tak sze-
szym odpowiedź na interpelację złożoną przez pana roko rozumianej narodowej polityki miejskiej, tj. wy-
posła Dawida Jackiewicza w sprawie polityki metro- razem naszych wspólnych dążeń, sformułowanych
politarnej państwa, przesłaną przy piśmie z dnia w postaci zbioru najważniejszych strategicznych ce-
8 kwietnia 2010 r., znak: SPS-023-15470/10. lów wraz z opisem sposobów ich osiągania, powinna
Prowadzenie świadomej, racjonalnej polityki miej- być doktrynalna wykładnia zawarta w oficjalnych
skiej, zwłaszcza polityki urbanizacyjnej zajmującej się dokumentach. Polska takiego dokumentu jeszcze nie
problemami rozwoju, przekształceń i eksploatacji posiada. Brak jego jest odczuwalny zwłaszcza wtedy,
miast, jest jednym z najważniejszych zadań władz gdy widzimy, jak bardzo pozytywną rolę spełniają
państwa, gdyż to miasta, racjonalność ich procesów w procesie rozwoju miast podstawowe zasady euro-
rozwojowych, sprawne funkcjonowanie i przestrzenne pejskiej polityki urbanistycznej zawarte w Karcie
formy przesądzają w istotnym stopniu o warunkach Lipskiej, Agendzie Terytorialnej, Nowej Karcie Ateń-
życia obywateli oraz o tempie rozwoju gospodarczego skiej 2003, Europejskiej Perspektywie Rozwoju Prze-
kraju. Potwierdza to zwłaszcza przykład krajów roz- strzennego i międzynarodowych konwencjach, np. ar-
winiętych gospodarczo, których władze politykę taką chitektonicznej, krajobrazowej itd.
formułują i prowadzą. Na tle najbogatszych krajów Odpowiadając na pytanie 1. o cel prowadzenia
Europy Zachodniej oraz krajów anglosaskich sytuacja prac związanych z funkcjonowaniem obszarów me-
Polski rysuje się niekorzystnie. Podobna sytuacja pa- tropolitalnych w kilku ministerstwach i z udziałem
nuje w większości nowych krajów UE. innych podmiotów, należy wskazać na rozległość pro-
Definiowany przez rząd i parlament system praw- blemów przestrzennych, ekonomiczno-gospodarczych
ny, kształt budżetu państwa, polityka podatkowa, i technicznych, na procesy społeczne i bariery socjal-
inwestycje publiczne, sposób kształtowania budże- ne, dowodzące skali zaniedbań i potrzeb rozwoju,
tów gmin czy decyzje podejmowane przez rząd i jego oraz imperatyw dla podejmowania działań w pełni
agendy w dziedzinie wykorzystania funduszy unij- skoordynowanych i interdyscyplinarnych. Z tego
nych mają pośredni lub bezpośredni wpływ na rozwój punktu widzenia należy uznać za właściwe i uzasad-
i przekształcenia przestrzenno-funkcjonalnej struk- nione, iż sprostać rosnącym zagrożeniom i wyzwa-
tury Polski. Decyzje te determinują rozwój miast niom umożliwiającym usuwanie barier prawnych
i aglomeracji, określają ich szanse gospodarcze i in- (w tym ustrojowych) i rozwój miast i metropolii może
westycyjne, model osadnictwa i stopień jego koncen- rząd, m.in. poprzez zainicjowany projekt ustawy
189
o polityce miejskiej państwa i współpracy jednostek nistrów jej przyjęcia i przesłanie do dalszych prac
samorządu terytorialnego w tym zakresie. Z właści- parlamentarnych.
wego poziomu i perspektywy rządu RP polityka miej- Odpowiadając na zadane przez pana posła Dawi-
ska państwa kreowana jest poprzez odpowiednie re- da Jackiewicza pytanie 4., uprzejmie wyjaśniam, iż
gulacje prawno-ustrojowe bądź mechanizmy trans- Ministerstwo Infrastruktury od początku prac nad
feru środków finansowych. przedmiotowym projektem ustawy uczestniczyło
Dla podejmowania działań w zakresie prawa wła- i wraz z innymi resortami współtworzyło szczegó-
ściwy jest minister do spraw wewnętrznych, za dzia- łowe zapisy odnoszące się do polityki miejskiej pań-
łania w zakresie planowania kierunków rozwoju stwa oraz zintegrowania systemu aktów (studiów,
i planowania długofalowego, w tym koncepcji polity- planów) planowania i zagospodarowania przestrzen-
ki przestrzennego zagospodarowania kraju i strategii nego dla zespołów miejskich i metropolitalnych.
rozwoju kraju, odpowiada minister rozwoju regional- Ostatnie formalne uwagi MI przedłożyło do projek-
nego, a domeną ministra infrastruktury są działania tu MSWiA oznaczonego datą 8 maja 2009 r. Zdoby-
w zakresie planowania przestrzennego, w tym two- wane doświadczenia oraz możliwość wykorzystania
rzenie regulacji dla systemu planowania miejscowego efektów prac naukowo-badawczych, w szczególności
oraz sprawy polityki miejskiej. W tym miejscu mogę
konsorcjum, w skład którego wchodzą Instytut Roz-
stwierdzić i zapewnić pana posła Dawida Jackiewi-
woju Miast w Krakowie, Szkoła Główna Handlowa
cza, iż problematyka powyższa, na miarę posiada-
i Uniwersytet Jagielloński oraz Partner IRM – Sto-
nych możliwości organizacyjnych i budżetowych, sta-
warzyszenie Forum Rewitalizacji, zamykającego
nowi istotny priorytet w działaniach Ministerstwa
Infrastruktury. projekt badawczy zamawiany przez MNiSW pt. „Re-
Odpowiadając na zadane pytania 2. i 3., niezbęd- witalizacja miast polskich jako sposób zachowania
ne wydaje się podkreślenie, iż w świetle obowiązują- dziedzictwa materialnego i duchowego oraz czynnik
cego prawa (ustawa o działach) formalnie nie wystę- zrównoważonego rozwoju, mogą stanowić nowy, waż-
puje zadanie określane przez pana posła Dawida ny impuls aktywizujący prace legislacyjne, a wraz
Jackiewicza jako polityka metropolitarna (metropo- z nimi postawić nowe wyzwania i wymogi związane
litalna). Jednak – jak to wcześniej nadmieniłem – po- z ich koordynacją i spójnością. Wymaganą spójność
lityka wobec metropolii i aglomeracji stanowi wraz i komplementarność projektu ustawy w dalszej fazie
z polityką rewitalizacyjną najistotniejszą składową prac gwarantuje przedstawiony powyżej proces pro-
polityki miejskiej państwa. Mając zatem na celu za- cedowania nad rządowymi projektami ustaw, unie-
pewnienie spójności prowadzonej przez państwo po- możliwiający ich wzajemną rozbieżność albo konku-
lityki miejskiej, Rada Ministrów RP podjęła to zada- rencyjność.
nie, inicjując prace nad przedmiotową ustawą, tj. usta- W odpowiedzi na zadane przez pana posła końco-
wą o polityce miejskiej państwa i współpracy jedno- we pytanie 5. w odniesieniu do Ministerstwa Infra-
stek samorządu terytorialnego w tym zakresie. struktury można stwierdzić, iż aktualnie nie są pro-
W projekcie ustawy jako organ odpowiedzialny za wadzone inne prace związane z problematyką funk-
koordynację działań związanych z polityką miejską cjonowania obszarów metropolitalnych.
państwa, w tym politykę rozwoju obszarów metropo- Dotychczasowe współdziałanie między zaintere-
litalnych, wskazany został minister właściwy do spraw sowanymi resortami w pracach nad wielodziałową,
rozwoju regionalnego. Zgodnie z projektem miałby on interdyscyplinarną materią ustawy o polityce miej-
obowiązek, raz na 3 lata, przedstawiać Radzie Mini- skiej państwa i współpracy jednostek samorządu te-
strów informację o zakresie, przebiegu i rezultatach rytorialnego w tym zakresie z pewnością miało po-
prowadzonej polityki miejskiej. Wraz z prowadzeniem zytywny wpływ na jakość zawartych w niej zapisów
polityki miejskiej państwa w projekcie ww. ustawy i przewidywane skutki wejścia jej w życie.
określono sposób tworzenia, organizację i zakresy
działania zespołu miejskiego oraz zespołu metropo- Z wyrazami szacunku
litalnego, co – z uwagi na przewidywane skutki dla
ustroju państwa i samorządu terytorialnego – zade- Podsekretarz stanu
cydowało o powierzeniu prowadzenia prac legislacyj- Olgierd Dziekoński
nych Ministerstwu Spraw Wewnętrznych i Admini-
stracji. MSWiA ponosi też odpowiedzialność za pro-
wadzenie procesu legislacyjnego, w tym zapewnienie Warszawa, dnia 30 kwietnia 2010 r.
koordynacji prac między resortami i innymi zainte-
resowanymi podmiotami. Formalnie koordynacja
jest zapewniona poprzez system stanowienia prawa
obejmujący etap dokonywania wymaganych uzgod-
nień międzyresortowych, społecznych i środowisko-
wych, bez którego nie jest możliwe ich kontynuowa-
nie ani tym bardziej zakończenie prac legislacyjnych
nad projektem ustawy i rekomendowanie Radzie Mi-
190
Odpowiedź Kontraktowanie świadczeń z zakresu rehabilita-

cji stacjonarnej odbywa się na podstawie konkursu
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia ofert lub rokowań. Na mocy art. 146 ustawy o świad-
- z upoważnienia ministra - czeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środ-
na interpelację posła Andrzeja Pałysa ków publicznych prezes funduszu przed określeniem
przedmiotu postępowania zasięga opinii właściwych
w sprawie zbadania pod względem zgodności konsultantów krajowych. Ponadto, na podstawie
z prawem zarządzenia nr 56/2009/DSOZ art. 140 ust. 1 ww. ustawy, przedmiot zamówienia
prezesa NFZ z dnia 29 października 2009 r. opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za
dotyczącego określenia warunków zawierania pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych
i realizacji umów w rodzaju określeń, uwzględniając wszystkie wymagania i oko-
rehabilitacja lecznicza (15473) liczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty
w celu uniknięcia zapisów mogących mieć wpływ na
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- uczciwą konkurencję.
terpelację pana posła Andrzeja Pałysa w sprawie zba- Warunki niezbędne do realizacji danego zakresu
dania pod względem zgodności z prawem zarządzenia świadczeń w warunkach stacjonarnych określa rozpo-
nr 56/2009/DSOZ prezesa Narodowego Funduszu rządzenie ministra zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 r.
Zdrowia z dnia 29 października 2009 r. w sprawie w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu re-
określenia warunków zawierania i realizacji umów habilitacji leczniczej (Dz. U. Nr 140, poz. 1145, ze zm.).
w rodzaju rehabilitacja lecznicza (znak: SPS-023- Warunki te są jednakowe dla świadczeniodawców
-15473/10) uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych udzielających świadczeń dla dzieci i dorosłych oraz
wyjaśnień. stanowią niezbędne minimum do zawarcia umowy
Warunki udzielania i zakres świadczeń opieki o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w danym
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, zakresie rehabilitacji stacjonarnej.
a także zasady i tryb finansowania tych świadczeń Cena za udzielane świadczenia opieki zdrowot-
określa ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadcze- nej, zgodnie z art. 142 ust. 6 pkt 2 lub art. 143 ust. 2
niach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso-
publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, ze wanych ze środków publicznych, jest ustalana w cza-
zm.) oraz akty wykonawcze do tej ustawy i zarządze- sie negocjacji lub rokowań w sprawie zawarcia umów
nia prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia dotyczą- o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, które od-
bywają się w oddziale wojewódzkim NFZ. Możliwość
ce postępowań w sprawie zawarcia umów o udziela-
negocjacji ceny punktu przez oferenta ma na celu
nie świadczeń opieki zdrowotnej w poszczególnych
zróżnicowanie ceny osobodnia u różnych świadcze-
rodzajach i zakresach.
niodawców ze względu na zasoby będące w dyspo-
Odnosząc się do kwestii poruszonej w interpelacji
zycji świadczeniodawcy służące wykonywaniu świad-
pana posła, uprzejmie informuję, że zgodnie z zarzą-
czeń opieki zdrowotnej, takie jak posiadany sprzęt,
dzeniem nr 56/2009/DSOZ prezesa Narodowego
personel o określonych kwalifikacjach zawodowych
Funduszu Zdrowia z dnia 29 października 2009 r. oraz ze względu na profil schorzeń leczonych pacjen-
w sprawie określenia warunków zawierania i reali- tów oraz specyfikę rehabilitacji różnych grup pa-
zacji umów w rodzaju rehabilitacja lecznicza świad- cjentów.
czenia w warunkach stacjonarnych realizowane są Odnosząc się do pytania zawartego w przedmio-
w czterech zakresach: rehabilitacji ogólnoustrojowej, towej interpelacji, uprzejmie informuję, że zgodnie
rehabilitacji neurologicznej, rehabilitacji pulmonolo- z wyjaśnieniami Centrali Narodowego Funduszu
gicznej oraz rehabilitacji kardiologicznej. Zakresy te Zdrowia fundusz planuje zróżnicowanie finansowa-
odnoszą się do świadczeniodawców realizujących nia świadczeń w zakresie rehabilitacji stacjonarnej
świadczenia tylko dla dzieci, dla dzieci i dorosłych lub poprzez wprowadzenie systemu jednorodnych grup
tylko dla dorosłych. pacjentów w rehabilitacji neurologicznej w warun-
Wyodrębnione zakresy świadczeń zawarte są kach stacjonarnych oraz w rehabilitacji kardiologicz-
w załączniku nr 1 do ww. zarządzenia. Załącznik ten nej w warunkach stacjonarnych. W rehabilitacji neu-
określa również kody komórek organizacyjnych zgod- rologicznej planowane jest wyodrębnienie grup dzie-
nie z rozporządzeniem ministra zdrowia z dnia 16 lip- cięcych. Natomiast w przypadku rehabilitacji kardio-
ca 2004 r. w sprawie systemu resortowych kodów logicznej ze względu na brak świadczeniodawców
identyfikacyjnych dla zakładów opieki zdrowotnej realizujących świadczenia tyko dla dzieci planowane
oraz szczegółowych zasad ich nadawania (Dz. U. Nr 170, są grupy jednorodne dla świadczeniobiorców w każ-
poz. 1797, ze zm.). Zapisy ww. załącznika nr 1 wska- dym wieku.
zują na konieczność zmiany kodu na nieparzysty, Jednocześnie uprzejmie informuję, że omawiane
o jeden wyższy niż właściwy kod, dla komórek danej zarządzenie nr 56/2009/DSOZ prezesa Narodowego
specjalności wykonujących świadczenia na rzecz Funduszu Zdrowia z dnia 29 października 2009 r.
dzieci, pozostając w zgodzie z przepisami cytowanego w sprawie określenia warunków zawierania i reali-
rozporządzenia. zacji umów w rodzaju rehabilitacja lecznicza było
191
przedmiotem badania ministra zdrowia, w trakcie ności dotykają stronę samorządową. Pragnę jednak
którego nie wykazano podstaw do stwierdzenia jego zauważyć, że TK utrzymał w mocy przepisy rozpo-
nieważności w części lub całości. rządzenia ministra infrastruktury z dnia 28 lipca
2003 r. do dnia 30 kwietnia 2006 r. Do tego czasu,
Z poważaniem
według takiego stwierdzenia Trybunału Konstytu-
cyjnego, można sądzić, że opłata ta pobierana była
Podsekretarz stanu
na podstawie i w granicach powszechnie obowiązu-
Cezary Rzemek
jącego prawa. Minister infrastruktury niezwłocznie
wydał nowe rozporządzenie, które od dnia 15 kwiet-
nia 2006 r. wprowadziło obniżoną wysokość opłaty
za wydanie karty pojazdu – 75 zł.
Mając na uwadze liczne postępowania cywilne pro-
wadzone po wyroku Trybunału Konstytucyjnego, na
Odpowiedź
wniosek obywateli przeciwko powiatom w celu uzy-
skania zwrotu nadpłaty (425 zł) za wydaną kartę po-
sekretarza stanu
jazdu, samorząd powiatowy postuluje o rozstrzygnię-
w Ministerstwie Infrastruktury
cie sprawy finansowania samorządu i rekompensaty
- z upoważnienia ministra -
utraty dochodów z tytułu zwrotu nadpłaty za wydanie
na interpelację posła Pawła Arndta
kart pojazdu wraz z kosztami sądowymi wynikający-
mi z niekorzystnych wyroków sądowych.
w sprawie zagrożenia dochodów
Należy podkreślić, że minister właściwy do spraw
budżetów powiatów (15486)
transportu nie posiada kompetencji do spełnienia
postulatów strony samorządowej i przyznania po-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
wiatom wnioskowanych środków z budżetu pań-
smo z dnia 8 kwietnia 2010 r., nr SPS-023-15486/10, stwa. Wyjaśniam, iż występowałem do Ministerstwa
przesyłające interpelację posła Pawła Arndta w spra- Finansów o stanowisko w tej sprawie. W przekaza-
wie zagrożenia dochodów budżetów powiatów, uprzej- nych opiniach Ministerstwo Finansów informowało,
mie informuję, że Trybunał Konstytucyjny wyrokiem że „(…) zwiększenie opłaty za kartę pojazdu do kwo-
z dnia 17 stycznia 2007 r. w sprawie U6/04 orzekł, że ty 500 zł nie wiązało się z dodatkowymi zadaniami
rozporządzenie ministra infrastruktury z dnia 28 lip- dla powiatów, a wynikające z tego tytułu znacznie
ca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojaz- zwiększone środki stanowiły dodatkowe dochody
du (Dz. U. Nr 137, poz. 1310), ustalające opłatę za powiatów”.
wydanie karty pojazdu w wysokości 500 zł, jest nie- W wyroku Trybunał Konstytucyjny, odnosząc się
zgodne z art. 77 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 20 czerw- do nadmiernej wysokości opłaty za kartę pojazdu,
ca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. stwierdził, iż „należy raczej uznać, że kwestionowane
Nr 108, poz. 908, z późn. zm.) oraz z art. 92 ust. 1 podwyższenie opłaty miało na celu zapewnienie po-
i art. 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i w kon- wiatom dodatkowych źródeł dochodów na wykony-
sekwencji stwierdził, że przepisy rozporządzenia tra- wanie innych zadań”.
cą moc obowiązującą z dniem 1 maja 2006 r. Należy także zauważyć, iż w orzecznictwie brak
Pragnę zwrócić uwagę, że w związku z wnioskiem jest jednolitego stanowiska w sprawie zwrotu nad-
z 2004 r. rzecznika praw obywatelskich do Trybuna- płaty za kartę pojazdu poszczególnym podmiotom,
łu Konstytucyjnego o stwierdzenie niezgodności roz- np. uchwała Sądu Najwyższego z dnia 7 grudnia
porządzenia ministra infrastruktury z dnia 28 lipca 2007 r., III CZP 125/07 (OSNC z 2008 r. Nr 12, poz. 138,
2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu OSP z 2009 r. Nr 4, poz. 37), stwierdza, iż Skarb
z wytycznymi wynikającymi z ustawy Prawo o ruchu Państwa nie ponosi odpowiedzialności za szkody wy-
drogowym oraz Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej rządzone przez wydanie rozporządzenia ministra
ministerstwo podjęło prace legislacyjne w celu wyda- infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wy-
nia nowego rozporządzenia w tej sprawie, proponując sokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310)
obniżenie tej opłaty do 75,00 zł. Słusznym rozwiąza- w czasie, gdy przepisy tego rozporządzenia, pomimo
niem byłoby wydanie tego rozporządzenia przed wy- stwierdzenia ich sprzeczności z Konstytucją RP
rokiem Trybunału Konstytucyjnego, co mogłoby i ustawą zwykłą przez Trybunał Konstytucyjny, da-
przyczynić się do umorzenia postępowania przez lej obowiązywały”.
Trybunał Konstytucyjny. Strona samorządowa w wy- Ponadto MF poinformował, „iż sprawa ewentual-
niku licznych konsultacji projektu tego rozporządze- nej rekompensaty powiatom utraconych dochodów
nia spowodowała jednak wstrzymanie wydania roz- z tytułu zwrotu opłaty za kartę pojazdu była w dniu
porządzenia do czasu wydania orzeczenia przez Try- 26 marca br. przedmiotem obrad Zespołu ds. Syste-
bunał Konstytucyjny. mu Finansów Publicznych Komisji Wspólnej Rządu
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycz- i Samorządu Terytorialnego, który negatywnie od-
nia 2006 r., który uznał argumenty rzecznika praw niósł się do propozycji zgłaszanej przez powiaty, do-
obywatelskich, spowodował skutki, które w szczegól- tyczącej przeznaczenia środków rezerwy subwencji,
192
o której mowa w art. 36 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia usługi bytowe, opiekuńcze, wspomagające i edu-
13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzą- kacyjne na poziomie obowiązującego standardu,
du terytorialnego (Dz. U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539, w zakresie i formach wynikających z indywidual-
z późn. zm.), dla powiatów dokonujących zwrotu nych potrzeb osób w nim przebywających. Dom po-
opłaty za kartę pojazdu”. mocy społecznej ze względu na podleganie innemu niż
Przedstawiając powyższe, wyjaśniam, że zadekla- zakład opieki zdrowotnej reżimowi prawnemu nie
rowałem i podtrzymuję, ze względu na interdyscypli- zawiera z Narodowym Funduszem Zdrowia umów
narność tej kwestii, wolę współpracy z ministrem na udzielanie świadczeń zdrowotnych, ma jednak
finansów i ministrem spraw wewnętrznych i admi- obowiązek umożliwienia i zorganizowania miesz-
nistracji w celu rozpatrzenia kwestii możliwości fi- kańcom pomocy w korzystaniu ze świadczeń zdro-
nansowego rozwiązania dla strony samorządowej. wotnych przysługujących im na podstawie odręb-
Jednocześnie wyjaśniam, że na podstawie obowiązu- nych przepisów.
jących przepisów minister właściwy do spraw trans- Zasady realizacji świadczeń opieki zdrowotnej
portu nie posiada kompetencji w zakresie finansowa- finansowanych ze środków publicznych zostały
nia samorządów i ewentualnego przyznawania po- określone w przepisach ustawy z dnia 27 sierpnia
wiatom środków z budżetu państwa. 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso-
wanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r.
Z poważaniem Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.), aktach wykonaw-
czych do ww. ustawy oraz zarządzeniach prezesa Na-
Sekretarz stanu rodowego Funduszu Zdrowia, dotyczących postę-
Tadeusz Jarmuziewicz powań w sprawie zawarcia umów o udzielanie
świadczeń opieki zdrowotnej w poszczególnych rodza-
jach i zakresach.
Warszawa, dnia 7 maja 2010 r. Osobom przebywającym w domach pomocy spo-
łecznej i objętych powszechnym ubezpieczeniem
zdrowotnym przysługuje prawo do korzystania ze
Odpowiedź świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środ-
ków publicznych na takich samych zasadach jak po-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia zostałym świadczeniobiorcom. Rozporządzenie mini-
- z upoważnienia ministra - stra zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 r. w sprawie
na interpelację poseł Bożeny Sławiak świadczeń gwarantowanych z zakresu świadczeń pie-
lęgnacyjnych i opiekuńczych w ramach opieki długo-
w sprawie zabezpieczenia terminowej (Dz. U. Nr 140, poz. 1147 i Nr 211, poz. 1645)
świadczeń zdrowotnych mieszkańcom domów oraz zarządzenie nr 84/2009/DSOZ prezesa NFZ
pomocy społecznej (15508) z dnia 11 grudnia 2009 r. zmienione zarządzeniem
nr 93/2009/DSOZ prezesa NFZ z dnia 30 grudnia
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi- 2009 r. zmieniającym zarządzenie w sprawie określe-
sma z dnia 30 kwietnia 2010 r., znak: MZ-ZP-Z-070- nia warunków zawierania i realizacji umów w rodza-
-17615-1/BW/10, zawierającego prośbę o przedłużenie ju świadczenia pielęgnacyjne i opiekuńcze w ramach
terminu udzielenia odpowiedzi na interpelację pani opieki długoterminowej, jak również rozporządzenie
poseł Bożeny Sławiak, otrzymaną przy piśmie z dnia ministra zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 r. w sprawie
13 kwietnia 2010 r., znak: SPS-023-15508/10, w spra- świadczeń gwarantowanych z zakresu opieki psy-
wie zabezpieczenia świadczeń zdrowotnych miesz- chiatrycznej i leczenia uzależnień (Dz. U. Nr 140,
kańcom domów pomocy społecznej, uprzejmie proszę poz. 1145) oraz zarządzenie nr 60/2009/DSOZ preze-
o przyjęcie poniższych informacji w przedmiotowej sa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 1 listopada
sprawie. 2009 r. w sprawie określenia warunków zawierania
Opieka nad osobami przewlekle chorymi i niesa- i realizacji umów w rodzaju opieka psychiatryczna
modzielnymi realizowana jest w dwóch działach ad- i leczenie uzależnień – gwarantują równość do świad-
ministracji rządowej: Zdrowia i Zabezpieczenia spo- czeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
łecznego. Po stronie ochrony zdrowia opieka długo- publicznych, w tym również mieszkańcom domów
terminowa przeznaczona jest dla osób obłożnie i prze- pomocy społecznej.
wlekle chorych niewymagających hospitalizacji, u któ- Warto przy tym zauważyć, iż zgodnie z art. 10
rych występują istotne deficyty w samoopiece i które ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia
wymagają całodobowej, profesjonalnej, intensywnej psychicznego (Dz. U. Nr 111, poz. 535, z późn. zm.)
opieki i pielęgnacji oraz kontynuacji leczenia. Celem świadczenia zdrowotne w zakresie psychiatrycznej
tej opieki jest także przygotowanie chorego i jego opieki zdrowotnej udzielane są bezpłatnie osobom
rodziny do samoopieki i samopielęgnacji w warun- chorym psychicznie nieposiadającym ubezpieczenia
kach domowych. zdrowotnego.
Dom pomocy społecznej, zgodnie z ustawą z dnia Informuję, że celem poprawy dostępności gwa-
12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, świadczy rantowanych świadczeń pielęgnacyjno-opiekuńczych
193
w ramach opieki długoterminowej dokonano noweli- pacjentów kwalifikujących się do pielęgniarskiej opie-
zacji rozporządzenia ministra zdrowia z dnia 30 sierp- ki długoterminowej domowej (kujawsko-pomorski, lu-
nia 2009 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych belski, lubuski, opolski, pomorski, świętokrzyski, ma-
z zakresu świadczeń pielęgnacyjnych i opiekuńczych zowiecki). Ponadto w ww. wymienionych oddziałach
w ramach opieki długoterminowej. Zmiany dotyczy- wojewódzkich nie zaobserwowano żadnych niepokoją-
ły m.in. wykreślenia z przepisu § 9 ust. 2 konieczno- cych sygnałów ze środowiska pielęgniarskiego ani od
ści realizacji, przez okres powyżej 14 dni, co najmniej dps-ów, które świadczyłyby o braku zabezpieczenia
jednego ze świadczeń pielęgniarskich wymienionych świadczeń pielęgniarskich opieki długoterminowej do-
w § 9 ust. 2 pkt 1–7 tego rozporządzenia, np. pielę- mowej. W dolnośląskim, lubuskim, łódzkim, małopol-
gnacji przetoki czy wykonywania opatrunków. Po- skim, opolskim, podkarpackim, podlaskim (dane
nadto określono, iż pielęgniarka może jednoczasowo z 2 marca 2010 r.), śląskim, warmińsko-mazurskim,
opiekować się nie więcej niż 6 świadczeniobiorcami wielkopolskim, zachodniopomorskim, czyli w 11 od-
przebywającymi pod różnymi adresami i nie więcej działach wojewódzkich funduszu trwają postępowania
niż 12 świadczeniobiorcami przebywającymi pod tym uzupełniające lub są planowane ogłoszenia dodatko-
samym adresem zamieszkania (np. w domu pomocy wych konkursów na terenach, gdzie nie wpłynęła żad-
społecznej). Wprowadzone zmiany powodują, że zana oferta. Na ten cel oddziały wojewódzkie funduszu
równo w opiece stacjonarnej, jak i domowej świadcze- przeznaczyły łącznie ok. 26 910 218 zł.
nia gwarantowane z zakresu świadczeń pielęgnacyj- Powodami ogłaszania postępowań uzupełniają-
nych i opiekuńczych w ramach opieki długotermino- cych, jak informuje NFZ, są m.in.:
wej będą udzielane świadczeniobiorcy, który w ocenie — brak ofert na ogłoszone postępowanie (nie
skalą opartą na skali Barthel otrzymał 40 punktów wpłynęła żadna oferta);
lub mniej. — konflikty personelu między innymi rodzajami
Zgodnie z obowiązującymi przepisami do pielę- świadczeń jak również konflikty personelu w ofer-
gniarskiej opieki długoterminowej domowej mogą być tach złożonych w ramach postępowań konkursowych
zakwalifikowani świadczeniobiorcy przewlekle cho- prowadzonych w małopolskim oraz śląskim oddziale
rzy somatycznie i psychosomatycznie oraz psychicz- wojewódzkim funduszu, co było czynnością koniecz-
nie chorzy, z wyłączeniem ostrej fazy choroby psy- ną, ponieważ jeden z oferentów spoza Małopolski zło-
chicznej, niezdolni do samoopieki i samopielęgnacji, żył oferty na znaczną liczbę etatów i zachodziła real-
którzy w ocenie kartą oceny świadczeniobiorcy uzy- na obawa, że ten sam personel będzie udzielał jedno-
skali od 0 do 40 pkt; w przypadku psychicznie cho- cześnie świadczeń zarówno w woj. małopolskim, jak
rych będących w ostrej fazie choroby świadczenia i śląskim;
zabezpieczone są zgodnie z zarządzeniem prezesa — brak wyposażenia w neseser pielęgniarski
funduszu w sprawie określenia warunków zawiera- – zjawisko często obserwowane u pielęgniarek, które
nia i realizacji umów w rodzaju opieka psychiatrycz- realizowały świadczenia w POZ – zadaniowa metoda
na i leczenie uzależnień oraz rozporządzeniem mini- finansowania;
stra zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 r. w sprawie — braki formalnoprawne, podawanie nieprawdzi-
świadczeń gwarantowanych z zakresu opieki psy- wych informacji, niekompletne oferty i nieuzupełnie-
chiatrycznej i leczenia uzależnień. nie ich w terminie.
Omawiając poziom zabezpieczenia pielęgniarskiej Na terenach, gdzie nie są zabezpieczone świadcze-
opieki długoterminowej domowej, informuję, że zgod- nia przez pielęgniarkę długoterminową domową,
nie z informacjami przekazanymi przez zastępcę pre- opiekę nad pacjentami będzie sprawowała pielęgniar-
zesa ds. medycznych Narodowego Funduszu Zdrowia, ka POZ – kapitacyjna metoda finansowania, do któ-
w piśmie z dnia 15 marca br., z analizy danych prze- rej pacjent jest zadeklarowany. Fundusz wyodrębnił
kazanych przez oddziały wojewódzkie funduszu wy- w kapitacyjnej metodzie finansowania świadczeń pie-
nika, że od stycznia do lutego 2010 r. liczba pacjentów lęgniarki POZ świadczeniobiorców będących miesz-
objętych opieką zarówno przez pielęgniarkę POZ – za- kańcami domów pomocy społecznej i 3,5-krotnie pod-
daniowa metoda finansowania (0–40 pkt w skali opar- wyższył wartość stawki kapitacyjnej przeznaczonej
tej na skali Barthel), jak i w pielęgniarskiej opiece na finansowanie świadczeń pielęgniarki POZ, udzie-
długoterminowej domowej łącznie wynosiła 27 963 lanych na podstawie deklaracji złożonej przez osoby
pacjentów, w tym w pielęgniarskiej opiece długoter- z tej grupy.
minowej domowej 14 095 osób oraz w pielęgniarskiej Analizując dotychczasowe zabezpieczenie świad-
opiece domowej w POZ – zadaniowa metoda finanso- czeń opieki zdrowotnej, należy także zauważyć fakt,
wania (0–40 pkt w skali opartej na skali Barthel) iż oddziały wojewódzkie funduszu zaobserwowały
13 868 osób, natomiast od l marca do 31 grudnia 2010 r. zjawisko przeszacowania oceny świadczeniobiorców
szacuje się, że liczba pacjentów przewidzianych do ob- według skali opartej na skali Barthel. Losowo spraw-
jęcia opieką będzie wynosić 28 022. dzono procedury wykazywane przez świadczenio-
Z wyjaśnień Narodowego Funduszu Zdrowia, za- dawców realizujących świadczenia pielęgniarskiej
wartych w piśmie z dnia 24 marca 2010 r., wynika, opieki domowej w POZ w miesiącu styczniu 2010 r.
że 7 oddziałów wojewódzkich funduszu zadeklarowa- i okazywało się, że u danego pacjenta wykazywane
ło, iż zabezpiecza świadczenia na swoim terenie dla są wyłącznie świadczenia profilaktyczne czy też hi-
194
gieniczne (Podkarpacki OW NFZ). Ponadto z infor- bowiązuje się do niezwłocznej zmiany zarządzenia
macji od świadczeniodawców opieki długoterminowej prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w zakresie
wynika, iż większość pacjentów przekazywanych do zmiany wskaźnika z 0,4 na 0,5 dla pacjentów za-
pielęgniarskiej opieki długoterminowej domowej od mieszkujących pod jednym adresem zamieszkania
pielęgniarki POZ – zadaniowa metoda finansowania i aneksowania umów w zakresie wprowadzenia wskaź-
wymaga jedynie pomocy socjalnej oraz wsparcia nika 0,5.
i opieki środowiskowej, które zapewniają instytucje Mając na względzie konieczność zapewnienia jed-
pomocy społecznej, w odróżnieniu od wzmożonych nolitej wykładni przepisów aktów normatywnych
działań pielęgniarskich wynikających ze stanu zdro- wydawanych przez ministra zdrowia, Ministerstwo
wia, a nie starości i zniedołężnienia. Zdrowia przekazało do Narodowego Funduszu Zdro-
Z informacji przekazanych przez Narodowy Fun- wia stanowisko w sprawie interpretacji przepisów roz-
dusz Zdrowia w piśmie z dnia 6 maja 2010 r., znak: porządzenia ministra zdrowia z dnia 16 grudnia 2009 r.
NFZ/CF/08OZ/2010/073/0234/4/09331/MOS, wyni- zmieniającego rozporządzenie w sprawie świadczeń
ka, iż w miesiącu marcu 2010 r. objętych pielęgniar- gwarantowanych z zakresu świadczeń pielęgnacyj-
ską opieką długoterminową domową było 31 741 nych i opiekuńczych w ramach opieki długotermino-
osób (według stanu na dzień 30 kwietnia 2010 r.), wej – pismo z dnia 8 lutego 2010 r., znak: MZ-ZP-O-
a więc więcej o 3778 pacjentów. Natomiast wartość -024-16939-5/MSZ/10. W stanowisku Ministerstwo
zrealizowanych świadczeń w miesiącu marcu 2010 r. Zdrowia wskazało, że przepisy rozporządzenia nie
wynosiła 20 724 749,25 zł, w tym dla pacjentów wyłączają ani nie ograniczają możliwości objęcia
przebywających pod różnymi adresami zamieszkania opieką przez jedną pielęgniarkę mieszanej grupy
– 13 434 398,93 zł, a dla pacjentów przebywających świadczeniobiorców, tj. pozostających zarówno pod
pod jednym adresem zamieszkania, np. w domach tym samym adresem zamieszkania, jak i w rozpro-
pomocy społecznej – 7 290 350, 52 zł. szeniu (pod różnymi adresami zamieszkania).
W odniesieniu do finansowania świadczeń pielę- Informuję, że w chwili obecnej Narodowy Fun-
gniarskiej opieki długoterminowej domowej realizo- dusz Zdrowia prowadzi prace analityczne nad możli-
wanej dla mieszkańców domów pomocy społecznej wością wprowadzenia mieszanego sposobu finanso-
wyjaśniam, że wskaźnik 0,4 został przyjęty w związ- wania w pielęgniarskiej opiece długoterminowej do-
ku z nieuwzględnieniem w rozporządzeniu zmienia- mowej, tj. takiego, który zezwalałby na możliwość
jącym w sprawie świadczeń gwarantowanych liczby objęcia opieką przez jedną pielęgniarkę części cho-
pacjentów objętych przez jedną pielęgniarkę, którą rych zamieszkałych pod jednym adresem, a części
proponował NFZ, tj. 15 chorych. Kwestia ta była pod wieloma adresami zamieszkania.
omawiana w zespołach roboczych organizowanych Mając na uwadze konieczność ponownego odnie-
przez Ministerstwo Zdrowia i Ministerstwo Pracy sienia się do zabezpieczenia świadczeń pielęgniar-
i Polityki Społecznej, jak również prezentowana na skiej opieki długoterminowej domowej dla pensjona-
posiedzeniu senackiej Komisji Rodziny i Polityki Spo- riuszy domów pomocy społecznej, Ministerstwo Zdro-
łecznej oraz Komisji Zdrowia w dniu 20 października wia we współpracy z Ministerstwem Pracy i Polityki
2009 r. Wskaźnik ten został wyliczony w proporcji do Społecznej podjęło działania mające na celu ustalenie
zmniejszenia liczby pacjentów z 15 do 12 przebywa- rzeczywistej liczby pensjonariuszy domów pomocy
jących pod jednym adresem zamieszkania. społecznej wymagających udzielania świadczeń pie-
Informuję, że w związku z wejściem w życie roz- lęgnacyjnych i opiekuńczych realizowanych w ra-
porządzenia ministra zdrowia z dnia 30 sierpnia mach opieki długoterminowej oraz ustalenie, jak za-
2009 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z zabezpieczone są świadczenia zdrowotne lekarza pod-
kresu świadczeń pielęgnacyjnych i opiekuńczych
stawowej opieki zdrowotnej i pielęgniarki podstawo-
w ramach opieki długoterminowej (Dz. U. Nr 140,
wej opieki zdrowotnej. Po zakończeniu prac będzie
poz. 1147, ze zm.) obszar zagadnień związany z finan-
możliwe ponowne przedstawienie informacji z po-
sowaniem i kontraktowaniem świadczeń zdrowot-
wyższego zakresu.
nych z powyższego zakresu był szeroko analizowa-
ny i omawiany z przedstawicielami Narodowego Z poważaniem
Funduszu Zdrowia, z przedstawicielami pielęgniar-
skich organizacji zawodowych. W dniu 27 stycznia Podsekretarz stanu
2010 r. odbyło się w Ministerstwie Zdrowia spotka- Adam Fronczak
nie z udziałem przedstawicieli Narodowego Fundu-
szu Zdrowia.
W wyniku podjętej dyskusji ustalono, że celem Warszawa, dnia 24 maja 2010 r.
poprawy finansowania świadczeń pielęgniarskiej
opieki długoterminowej domowej, realizowanej dla
pacjentów przebywających pod tym samym adresem
zamieszania, Narodowy Fundusz Zdrowia, po zakoń-
czeniu konkursów ofert na świadczenia w zakresie
pielęgniarskiej opieki długoterminowej domowej, zo-
195
Odpowiedź ny w przypadkach szczególnie uzasadnionych po-

trzeb właścicieli lasów. Projekt założeń nowelizacji
podsekretarza stanu ustawy o lasach, po akceptacji kierownictwa resortu,
w Ministerstwie Środowiska kierowany jest obecnie do uzgodnień zewnątrzresor-
- z upoważnienia ministra - towych.
na interpelację posła Stanisława Ożoga
Z poważaniem
w sprawie ujednolicenia regulacji prawnych
dotyczących wycinki drzew (15538) Podsekretarz stanu
Janusz Zaleski
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
interpelację posła Stanisława Ożoga z dnia 7 kwiet-
nia 2010 r., przesłaną przy piśmie pani Ewy Kierz- Warszawa, dnia 20 maja 2010 r.
kowskiej, wicemarszałka Sejmu RP, z dnia 13 kwiet-
nia 2010 r., znak: SPS-023-15538/10, w sprawie ujed-
nolicenia regulacji prawnych dotyczących wycinki Odpowiedź
drzew, uprzejmie informuję, co następuje.
podsekretarza stanu
W odniesieniu do kwestii wprowadzenia jednako-
wych rozwiązań prawnych w zakresie kar dla osób w Ministerstwie Gospodarki
dokonujących nielegalnej wycinki drzew w lasach - z upoważnienia ministra -
i na gruntach nieleśnych pragnę zauważyć, iż różni- na interpelację posła Stanisława Ożoga
ce w innym traktowaniu wycinki drzew na podstawie
ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyro- w sprawie możliwości finansowania
dy i wycinki drzew w lasach na podstawie ustawy przez jednostki samorządu terytorialnego
z dnia 28 września 1991 r. o lasach wynikają przede przedsięwzięć związanych z usuwaniem
wszystkim z innego podejścia ustawodawcy do funk- wyrobów zawierających azbest z obiektów
cji, jakie drzewa pełnią w kontekście ustawy o lasach należących do osób fizycznych (15539)
i ustawy o ochronie przyrody.
Ustawa o lasach wskazuje funkcję produkcyjną Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
lasu jako jedną z głównych funkcji obok zyskujących interpelację pana posła Stanisława Ożoga z dnia
na znaczeniu funkcji pozaprodukcyjnych. Gospodarka 13 kwietnia 2010 r., znak: SPS-023-15539/10, w spra-
leśna prowadzona jest według planu urządzenia lasu wie możliwości finansowania przez jednostki samo-
lub uproszczonego planu urządzenia lasu z uwzględ- rządu terytorialnego przedsięwzięć związanych z usu-
nieniem celów określonych w art. 7 ustawy o lasach. waniem wyrobów zawierających azbest z obiektów
Zadrzewienia, do których zastosowanie mają przepi- należących do osób fizycznych, uprzejmie przekazuję
sy o ochronie przyrody, pełnią inne funkcje i służą poniższą informację.
innym celom. Podzielam zaniepokojenie pana posła faktem bra-
Z tych różnic wynikają m.in. inne sankcje karne ku możliwości finansowania w 2010 r. przez jednost-
w stosunku do osób, które nielegalnie pozyskują ki samorządu terytorialnego przedsięwzięć związa-
drewno w lasach, a inne dla osób dokonujących nie- nych z usuwaniem wyrobów zawierających azbest
legalnej wycinki drzew na terenach nieleśnych. z obiektów należących do osób fizycznych. Stanowi
Poza tym ustawa o lasach nie zawiera szczegól- to ogromne utrudnienie w prowadzonej przez mini-
nych przepisów karnych stosowanych w razie zła- stra gospodarki kampanii informacyjno-edukacyjnej
mania jej zapisów. W zakresie szkodnictwa leśnego na temat szkodliwości azbestu i konieczności jego
sankcje karne przewiduje jedynie ustawa z dnia bezpiecznego usuwania. Zmiana prawa wstrzymała
20 maja 1971 r. Kodeks wykroczeń (Dz. U. z 2009 r. wprawdzie – mam nadzieję, że na stosunkowo krótki
Nr 206, poz. 1589), który to w rozdziale XIX: szkodnic- okres – możliwości udzielania osobom fizycznym do-
two leśne, polne i ogrodowe (art. 148 i n.) przewiduje tacji na usuwanie wyrobów zawierających azbest,
kary za szereg wykroczeń, m.in. za nielegalną wycin- jednakże nie powinna powodować zaprzestania dzia-
kę drzew w lesie. łań prowadzonych przez władze lokalne.
Zrównywanie sankcji karnych dotyczących złama- By nie spowalniać realizacji „Programu oczysz-
nia przepisów obu ustaw, o których mowa wyżej, po- czania kraju z azbestu na lata 2009–2032” należy
przez interwencję legislacyjną w tym zakresie wydaje w 2010 r. skupić się na oczyszczaniu z wyrobów za-
się niecelowe. Istniejące rozwiązania w tym zakresie, wierających azbest obiektów użyteczności publicznej
w mojej ocenie, należycie spełniają swoją rolę. oraz aktywnie poszukiwać innych źródeł finansowa-
Odnosząc się do kwestii zmiany lasu na użytek nia. Istnieje możliwość wykorzystania ofert poszcze-
rolny, informuję, że w resorcie środowiska trwają pra- gólnych wojewódzkich funduszy ochrony środowiska
ce legislacyjne nad nowelizacją ustawy o lasach, któ- i gospodarki wodnej, regionalnych programów ope-
ra przewiduje m.in. uchylenie przepisu art. 13 ust. 2 racyjnych, a także Programu Rozwoju Obszarów
ustawy, który dopuszczał zmianę lasu na użytek rol- Wiejskich na lata 2009–2032. Także Bank Gospodar-
196
ki Żywnościowej we współpracy z Agencją Restruk- Na podstawie tego przepisu możliwe jest udziele-
turyzacji i Modernizacji Rolnictwa uruchomił kredy- nie dotacji podmiotowi będącemu osobą fizyczną, ale
ty preferencyjne na realizację inwestycji w gospodar- zadanie realizowane przez ten podmiot powinno mieć
stwach rolnych. charakter celu publicznego związanego z realizacją
Likwidacja powiatowych i gminnych funduszy zadań jednostki samorządu terytorialnego udzielają-
ochrony środowiska i gospodarki wodnej w ustawie cej dotacji celowej. Nie chodzi tu więc o przekazanie
z dnia 20 listopada 2009 r. o zmianie ustawy Prawo przez jednostkę samorządu terytorialnego osobie fi-
ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw zycznej określonej kwoty środków publicznych na
wynika bezpośrednio z założeń reformy finansów pu- dofinansowanie prywatnej inwestycji tej osoby (choć
blicznych. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finan- zgodnej z polityką gminy), ale o powierzenie osobie
sach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240) przewi- fizycznej wykonywania zadania związanego z reali-
duje funkcjonowanie w sektorze finansów publicz- zacją zadań jednostki samorządu terytorialnego na
nych wyłącznie państwowych funduszy celowych rzecz ogółu mieszkańców i przekazanie środków pu-
pozbawionych osobowości prawnej. Dlatego też po blicznych na ten cel.
wejściu w życie tej ustawy (co nastąpiło 1 stycznia W związku z powyższym udzielenie dotacji, tak
2010 r.) w sektorze finansów publicznych nie mogą jak to miało miejsce w przypadku środków groma-
funkcjonować inne rodzaje funduszy celowych, w szcze- dzonych w powiatowych i gminnych funduszach
gólności powiatowe i gminne fundusze ochrony śro- ochrony środowiska i gospodarki wodnej (w porządku
dowiska i gospodarki wodnej. prawnym wynikającym z ustawy Prawo ochrony śro-
Zgodnie z art. 16 ust. 4 ustawy o finansach pu- dowiska przed nowelizacją), będzie możliwe po wpro-
blicznych środki pieniężne zgromadzone na rachun- wadzeniu stosownych zmian w tej ustawie.
kach bankowych dotychczasowych powiatowych i gmin- Należy przy tym zaznaczyć, że kwestia, o której
nych funduszy ochrony środowiska i gospodarki wod- mowa powyżej, była przedmiotem prac Zespołu ds.
nej, które z dniem 1 stycznia 2010 r. stały się odpo- Systemu Finansów Publicznych Komisji Wspólnej
wiednio dochodami budżetów powiatów i budżetów Rządu i Samorządu Terytorialnego w dniu 3 lutego
gmin, powinny zostać przekazane na rachunki – od- br. Strona samorządowa zespołu zwróciła uwagę na
powiednio – budżetów powiatów i budżetów gmin, potrzebę wprowadzenia do ustawy Prawo ochrony
zaś odzyskane należności – pomniejszone o zobowią- środowiska przepisów dotyczących możliwości udzie-
zania dotychczasowych powiatowych i gminnych lania dotacji z budżetów gmin i powiatów na zadania
funduszy – powiaty i gminy obowiązane są przezna- w zakresie ochrony środowiska, wskazując, iż prze-
czyć na finansowanie ochrony środowiska i gospodar- pisy mogłyby być wzorowane na rozwiązaniach obo-
ki wodnej (w zakresie określonym w art. 400a ust. 1 wiązujących w ustawie o ochronie zabytków i opiece
pkt 2, 5, 8, 9, 15, 16, 18, 21–25, 29, 31, 32, 38–42 nad zabytkami. Strona rządowa wskazała, iż udzie-
ustawy Prawo ochrony środowiska). lanie dotacji z budżetów gmin i powiatów na zadania
Jednocześnie w związku z likwidacją powiato- w zakresie ochrony środowiska będzie możliwe
wych i gminnych funduszy ochrony środowiska i go- w przypadku wprowadzenia do ustawy – Prawo
spodarki wodnej oraz brakiem w chwili obecnej prze- ochrony środowiska stosownych przepisów.
pisów szczegółowych odnoszących się do finansowa- O podjęciu takich działań minister środowiska
nia realizacji zadań z zakresu ochrony środowiska poinformował komisję na posiedzeniu plenarnym
zastosowanie w tym zakresie będą miały odpowied- w dniu 24 lutego 2010 r. Planowane zmiany mają
nie przepisy ustawy o finansach publicznych. Dlatego
pozwolić na przeznaczanie uzyskiwanych przez gmi-
też, aby ocenić rodzaj dotacji, które mogłyby zostać
ny i powiaty wpływów z opłat i kar za korzystanie ze
udzielone na cele wskazane w ustawie Prawo ochro-
środowiska na dofinansowanie przedsięwzięć ochro-
ny środowiska, niezbędna jest analiza przepisów
ny środowiska przez osoby fizyczne.
ustawy o finansach publicznych.
Zawarcie w ustawie Prawo ochrony środowiska
Na zasadach określonych w art. 221 ustawy o fi-
tego rodzaju regulacji stanowiących w swej istocie
nansach publicznych podmiotom mogą być udzielane
przepisy szczególne (lex specialis) w stosunku do
dotacje celowe z budżetu jednostki samorządu tery-
przepisów ustawy o finansach publicznych pozwoli
torialnego, w tym na zadania określone przepisami
na stworzenie nowego instrumentu finansowego
ustawy Prawo ochrony środowiska, przy czym udzie-
w postaci szczególnego rodzaju dotacji udzielanej
lenie tej dotacji celowej jest uzależnione od spełnienia
przez gminy i powiaty.
następujących trzech warunków (łącznie):
— podmiot otrzymujący dotację celową nie może Z wyrazami szacunku
należeć do sektora finansów publicznych;
— podmiot otrzymujący dotację celową nie może Podsekretarz stanu
działać w celu osiągnięcia zysku; Rafał Baniak
— dotacja celowa udzielana jest na cel publiczny
związany z realizacją zadań jednostki samorządu te-
rytorialnego udzielającej dotacji. Warszawa, dnia 18 maja 2010 r.
197
Odpowiedź lekarz omyłkowo wpisze numer statystycznych cho-

roby, uprzejmie wyjaśniam, iż § 12 wskazanego wyżej
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia zarządzenia stanowi, że podstawą do zaopatrzenia
- z upoważnienia ministra - w wyroby medyczne będące przedmiotami ortope-
na interpelację posłów Witolda Kochana dycznymi i środki pomocnicze jest zlecenie prawidło-
i Tadeusza Arkita wo wystawione przez zlecającego, potwierdzone do
realizacji przez oddział funduszu, w którym zareje-
w sprawie stosowania przez NFZ przepisów strowany jest świadczeniobiorca. Wzory zleceń okre-
dotyczących zasad wydawania ślone zostały w załącznikach nr 4, nr 5 i nr 6 do za-
osobom uprawnionym sprzętu rządzenia. W przypadku gdy zlecenie zawiera błędy
z dofinansowaniem jego zakupu (15551) formalne lub zostało wystawione niezgodnie z obo-
wiązującymi przepisami rozporządzenia w sprawie
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- świadczeń gwarantowanych oddział funduszu zwra-
terpelację pana Witolda Kochana i pana Tadeusza ca świadczeniobiorcy zlecenie bez potwierdzenia, jed-
Arkity, posłów na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, nocześnie informując o przyczynie odmowy potwier-
z dnia 8 kwietnia 2010 r., przekazaną przy piśmie dzenia zlecenia.
Pana Marszałka z dnia 15 kwietnia 2010 r., znak: Jednocześnie w przypadkach, gdy konieczne jest
SPS-023-15551/10, skierowaną do ministra zdrowia pilne zaopatrzenie świadczeniobiorcy w wyroby me-
w sprawie stosowania przez Narodowego Funduszu dyczne będące przedmiotami ortopedycznymi oraz
Zdrowia przepisów dotyczących zasad wydawania środki pomocnicze, dopuszcza się, aby oddział fundu-
osobom uprawnionym sprzętu z dofinansowaniem szu, na terenie którego świadczeniobiorca przebywa,
jego zakupu, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych pośredniczył z oddziałem funduszu, w którym zare-
wyjaśnień. jestrowany jest świadczeniobiorca, w potwierdzeniu
Realizacja zagwarantowanego w art. 68 Konsty-
zlecenia przy pomocy faksu.
tucji Rzeczypospolitej Polskiej prawa do ochrony
Odpowiadając na wątpliwości dotyczące wymaga-
zdrowia, w tym także do zaopatrzenia w wyroby me-
nia, aby chory potwierdzał odbiór refundowanego
dyczne będące przedmiotami ortopedycznymi oraz
sprzętu koniecznie czytelnym podpisem, wyjaśnić
w środki pomocnicze, odbywa się na zasadach i w trybie
należy, że wzmiankowane uprzednio zarządzenie
określonym w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r.
prezesa NFZ w § 14 ust. 4 stanowi, iż potwierdzenia
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
odbioru przedmiotu ortopedycznego lub środka po-
środków publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164,
mocniczego, z wyjątkiem środków przysługujących
poz. 1027, z późń. zm.) Na podstawie art. 40 ust. 1
wskazanej ustawy zaopatrzenie w wyroby medyczne comiesięcznie, dokonuje świadczeniobiorca lub w jego
będące przedmiotami ortopedycznymi oraz w środki imieniu przedstawiciel ustawowy albo inna osoba na
pomocnicze przysługuje świadczeniobiorcom na zle- podstawie:
cenie lekarza ubezpieczenia zdrowotnego lub felczera 1) pisemnego upoważnienia wystawionego przez
ubezpieczenia zdrowotnego, na zasadach określonych świadczeniobiorcę lub
w ustawie. 2) zaświadczenia lekarza ubezpieczenia zdrowot-
W celu realizacji powyższego prawa Narodowy nego o stanie zdrowia świadczeniobiorcy uniemożli-
Fundusz Zdrowia, na podstawie zarządzenie nr 58/ wiającym wystawienie przez niego upoważnienia,
2009/DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia o którym mowa w pkt 1
z dnia 29 października 2009 r. w sprawie określenia – z wyłączeniem świadczeniodawcy, który zawarł
warunków zawierania i realizacji umów w rodzaju umowę, oraz osób przez niego zatrudnionych lub
zaopatrzenie w wyroby medyczne będące przedmio- udzielających świadczeń w jego imieniu na innej pod-
tami ortopedycznymi oraz środkami pomocniczymi, stawie niż umowa o pracę, a także osób, którym
zawiera umowy o udzielanie świadczeń opieki zdro- udzielanie świadczeń powierzył.
wotnej w zakresie zaopatrzenia w wyroby medyczne Pisemne upoważnienie, o którym mowa w pkt 1,
będące przedmiotami ortopedycznymi oraz środkami powinno zawierać informacje:
pomocniczymi. 1) dotyczące osoby upoważniającej (świadczenio-
Wskazane zarządzenie określa postępowanie biorcy):
w sprawie zawarcia i realizacji umowy o udzielanie a) imię i nazwisko,
świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju zaopatrzenie b) nr dowodu osobistego i nr PESEL, a w przy-
w wyroby medyczne będące przedmiotami ortope- padku gdy osoba nie posiada nr PESEL, rodzaj, serię
dycznymi oraz środkami pomocniczymi, a także wa- i nr dokumentu potwierdzającego tożsamość,
runki wymagane od świadczeniodawców zaintereso- c) adres zamieszkania;
wanych zawarciem umowy w tym rodzaju. 2) dotyczące osoby upoważnionej:
Odnosząc się do kwestii dotyczącej odmawiania a) imię i nazwisko,
przez fundusz potwierdzania zleceń na zaopatrzenie b) rodzaj, serię i nr dokumentu potwierdzającego
w wyroby medyczne będące przedmiotami ortope- tożsamość,
dycznymi i w środki pomocnicze, w przypadku gdy c) adres zamieszkania;
198
3) dotyczące odbieranego przedmiotu ortopedycz- wojewódzkich NFZ) dotyczących refundacji przed-

nego lub środka pomocniczego; miotów ortopedycznych, w tym dwie sprawy karne
4) datę wystawienia upoważnienia i czytelny pod- (na etapie postępowania przygotowawczego – w od-
pis świadczeniobiorcy lub jego przedstawiciela usta- działach łódzkim i wielkopolskim) oraz pięć spraw
wowego. cywilnych (w oddziałach małopolskim, opolskim,
Potwierdzeniem odbioru przedmiotu ortopedycz- podkarpackim i wielkopolskim), w których:
nego lub środka pomocniczego przez świadczenio- 1) sąd zasądził od NFZ na rzecz świadczeniodaw-
biorcę jest jego czytelny podpis imieniem i nazwi- cy kwotę 1269,32 zł z ustawowymi odsetkami od
skiem w IV części zlecenia, a w przypadku odbioru sierpnia 2008 r. (data potrącenia kary umownej) oraz
przez osobę trzecią potwierdzeniem odbioru jest czy- koszty postępowania 261 zł;
telny podpis imieniem i nazwiskiem osoby odbierają- 2) sąd zasądził od świadczeniodawcy na rzecz
cej wraz z jej nrem PESEL. NFZ kwotę 3600zł na rzecz OOW NFZ oraz 25 zł
Biorąc pod uwagę powyższe, uprzejmie wyja- – zwrot kosztów procesu;
śniam, iż w przypadkach, gdy chory nie może ze 3) sąd oddalił roszczenia świadczeniodawcy;
względu na stan zdrowia osobiści podpisać potwier- 4) zawarto ugodę w związku z uregulowaniem
dzenia odbioru refundowanego przedmiotu ortope- przez świadczeniodawcę dochodzonej przez NFZ na-
dycznego lub środka pomocniczego, nie stanowi to
leżności.
przeszkody w zaopatrzeniu chorego w przedmioto-
Jedna sprawa jest nadal nierozstrzygnięta.
wym zakresie.
Z uzyskanego z Centrali NFZ zestawienia spraw
Odnosząc się do przedstawionych przez panów
sądowych wynika zatem, że kwestia rozliczenia NFZ
posłów wątpliwości w zakresie wymogu posiadania
przez sklep sprzedający sprzęt medyczny pełnego ze świadczeniodawcami przed sądami jedynie w jed-
asortymentu w każdej chwili, wyjaśnić należy, że nym wypadku zakończona została przegraną NFZ,
zgodnie z § 11 ust. 6 ww. zarządzenia prezesa NFZ przy czym kwota zasądzona jest niewielka.
świadczeniodawca zobowiązany jest do posiadania Mając na uwadze przedstawione wyjaśnienia,
w każdym miejscu udzielania świadczeń wyrobów stwierdzić należy, iż obecnie obowiązujące przepisy
medycznych – wykonywanych metodami produkcji prawa dotyczące realizacji zleceń na zaopatrzenie
seryjnej – będących przedmiotami ortopedycznymi w wyroby medyczne będące przedmiotami ortope-
lub środków pomocniczych, z każdego asortymentu dycznymi oraz środki pomocnicze są oparte na nor-
zgłoszonego w załączniku nr 1 do umowy, w celu zamach zgodnych z zasadami współżycia społecznego.
poznania się świadczeniobiorcy z ich działaniem oraz Z poważaniem
funkcjonowaniem. Wymóg posiadania pełnego asor- Podsekretarz stanu
tymentu w każdej chwili nie dotyczy więc sprzętu Cezary Rzemek
wykonywanego np. na konkretne zamówienie kon-
kretnego pacjenta. Warszawa, dnia 24 maja 2010 r.
Udzielając wyjaśnień w zakresie przekazanej
przez panów posłów informacji o stosowaniu formy
odpowiedzialności zbiorowej i odmawianiu zwrotu
Odpowiedź
przedsiębiorcom prowadzącym sklepy ze specjali-
stycznym sprzętem zaopatrzenia medycznego należ-
podsekretarza stanu
nych im kwot za cały pakiet zleceń w przypadku, gdy
w Ministerstwie Gospodarki
choćby jeden wniosek został przez lekarza wadliwie
wypełniony, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
na interpelację posła Janusza Krasonia
Polskie prawo nie przewiduje odpowiedzialności
zbiorowej, a każde zlecenie jest weryfikowane przez
oddział fundusz indywidualnie. Jednocześnie wadli- w sprawie braku kontroli nad powolnym
we wypełnienie zlecenia przez lekarza powoduje, procesem usuwania azbestu (15555)
zgodnie ze wskazanym już wyżej w § 12 ust. 8 zarzą-
dzenia prezesa, zwrot przez oddział funduszu świad- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
czeniobiorcy zlecenia bez potwierdzenie, a więc nie interpelację pana posła Janusza Krasonia z dnia
może dojść do jego dalszej realizacji. 15 kwietnia 2010 r., znak: SPS-023-15555/10, w spra-
Odnosząc się do zagadnienia spraw sądowych zawie kontroli nad procesem usuwania wyrobów zawie-
kończonych niekorzystnymi dla NFZ wyrokami, uprzej- rających azbest, uprzejmie przedkładam poniższą
mie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień. informację.
Uzyskane z Centrali Narodowego Funduszu Zdro- Problemy związane z nieprzestrzeganiem przepi-
wia informacje nie potwierdzają, jakoby kilka spraw sów prawa dotyczących bezpiecznego i prawidłowego
sądowych zakończyło się niekorzystnymi dla NFZ postępowania z wyrobami i odpadami zawierającymi
wyrokami skutkującymi koniecznością zapłaty od- azbest zostały zaliczone do najistotniejszych niedo-
szkodowań z odsetkami. Wedle uzyskanych z NFZ ciągnięć realizowanego od 2003 r. „Programu usu-
danych, od 2008 r. zarejestrowano siedem spraw wania azbestu i wyrobów zawierających azbest sto-
(karne i cywilne łącznie dla wszystkich oddziałów sowanych na terytorium Polski”.
199
Również problem niewystarczającej kontroli nad — przez osoby prawne, które są zobligowane ak-
procesem usuwania azbestu i wyrobów zawierających tualizować przedmiotowe informacje w terminie do
azbest został dostrzeżony, co znalazło odzwierciedle- dnia 31 stycznia każdego roku,
nie w „Programie oczyszczania kraju z azbestu na lata — przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta,
2009–2032”, ustanowionym przez Radę Ministrów którzy są zobligowani przedłożyć marszałkowi woje-
uchwałą nr 122/2009 z dnia 14 lipca 2009 r., zmienio- wództwa informacje o wyrobach zawierających
ną uchwałą nr 39/2010 z dnia 15 marca 2010 r. azbest, uzyskane od osób fizycznych niebędących
Dlatego w „Programie oczyszczania kraju z azbe- przedsiębiorcami, do dnia 31 marca za poprzedni rok
stu na lata 2009–2032” określono zadania legislacyj- kalendarzowy.
ne oraz pozalegislacyjne, mające na celu zwiększenie Zgodnie z danymi uzyskanymi od marszałka woj.
możliwości kontrolowania prawidłowego usuwania
dolnośląskiego od roku 2003 r. na terenie wojewódz-
wyrobów zawierających azbest.
twa usunięto 6 172,385 Mg odpadów zawierających
Przedstawiciele głównego inspektora pracy, głów-
azbest.
nego inspektora nadzoru budowlanego, głównego in-
spektora sanitarnego oraz głównego inspektora Do roku 2008 na terenie woj. dolnośląskiego zin-
ochrony środowiska zostali powołani do rady progra- wentaryzowano 2 740 212,88 m2, 2 019,809 Mg oraz
mowej – organu opiniodawczo-doradczego ministra 30 538,9 mb wyrobów zawierających azbest. W po-
gospodarki odpowiedzialnego za realizację ustano- równaniu do szacunkowych danych z 2002 r. na te-
wionego programu. renie woj. dolnośląskiego dotychczas zinwentaryzo-
W zadaniach legislacyjnych została ujęta nowe- wano 6% wyrobów zawierających azbest.
lizacja rozporządzenia ministra gospodarki, pracy W celu zwiększenia zaangażowania jednostek sa-
i polityki społecznej z dnia 2 kwietnia 2004 r. morządu terytorialnego w ramach realizacji „Pro-
w sprawie sposobów i warunków bezpiecznego użyt- gramu oczyszczania kraju z azbestu na lata 2009–
kowania i usuwania wyrobów zawierających azbest. –2032” co roku minister gospodarki dofinansowuje
Na wniosek głównego inspektora sanitarnego oraz opracowanie lokalnych programów usuwania wyro-
głównego inspektora nadzoru budowlanego zostały bów zawierających azbest i ich inwentaryzację, z cze-
wprowadzone do projektu rozporządzenia dwie istot- go już skorzystało 150 jednostek samorządu teryto-
ne zmiany: rialnego. Również w następnych latach planowane
— dodano właściwego państwowego inspektora jest udzielanie jednostkom samorządu terytorialnego
sanitarnego do grupy organów, którym wykonawca dotacji na weryfikację wyników inwentaryzacji wy-
prac polegających na zabezpieczeniu lub usunięciu robów azbestowych oraz opracowanie programów ich
wyrobów zawierających azbest z miejsca, obiektu, usuwania.
urządzenia budowlanego lub instalacji przemysłowej, Na zlecenie ministra gospodarki został opracowa-
a także z terenu prac jest obowiązany zgłosić zamiar ny, a obecnie jest modernizowany, funkcjonujący na
przeprowadzenia tych prac,
stronie www.bazaazbestowa.pl bezpłatny ogólnodo-
— dodano obowiązek, aby ocena stanu i możliwo-
stępny system gromadzenia danych o wyrobach
ści bezpiecznego użytkowania wyrobów zawierają-
azbestowych i procesie ich wycofywania z użytkowa-
cych azbest była dołączona do książki obiektu budow-
lanego prowadzonej na podstawie art. 64 ust. 1 ustania, umożliwiający prowadzenie rejestru wyrobów
wy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane. zawierających azbest przez wójtów, burmistrzów,
Projekt rozporządzenia jest już na końcowym eta- prezydentów miast oraz marszałków województw.
pie procesu legislacyjnego i niedługo powinien zostać W obecnym programie wśród działań prioryteto-
skierowany do publikacji. wych znalazły się m.in.:
W ramach działań edukacyjno-informacyjnych — przeprowadzenie do 2012 r. pełnej i rzetelnej
przewidzianych w programie planowane jest przepro- inwentaryzacji oraz ustalenie rozmieszczenia teryto-
wadzenie szkoleń dla służb kontrolnych związanych rialnego azbestu i wyrobów zawierających azbest,
z problematyką azbestową. — utworzenie i uruchomienie elektronicznego
Na podstawie szacunkowych danych można przy- Systemu Informacji Przestrzennej do monitoringu
jąć, iż około 1 mln Mg odpadów zawierających azbest usuwania wyrobów zawierających azbest,
zostało zeskładowanych na składowiskach odpadów. — prace legislacyjne umożliwiające egzekwowa-
Wskazuje to, iż do usunięcia pozostało około 14,5 mln nie obowiązków nałożonych na podmioty fizyczne
Mg wyrobów azbestowych. i prawne oraz zasilanie danymi elektronicznego sys-
Zgodnie z zapisami art. 162 ust. 7 ustawy z dnia temu monitorowania realizacji programu,
27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. — zwiększenie zaangażowania administracji sa-
z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.) marszałek morządowej, szczególnie gmin.
województwa prowadzi rejestr rodzaju, ilości oraz
miejsc występowania substancji stwarzających szcze- Z wyrazami szacunku
gólne zagrożenie dla środowiska, w tym wyrobów Podsekretarz stanu
zawierających azbest. Rafał Baniak
Powyższy rejestr prowadzony jest na podstawie
informacji przedkładanych odpowiednio: Warszawa, dnia 21 maja 2010 r.
200
Odpowiedź wycofywania z użytkowania, umożliwiający prowa-

dzenie rejestru wyrobów zawierających azbest przez
podsekretarza stanu wójtów, burmistrzów, prezydentów miast oraz mar-
w Ministerstwie Gospodarki szałków województw. W obecnym programie wśród
- z upoważnienia ministra - działań priorytetowych znalazły się m.in.:
na interpelację posła Zbigniewa Chmielowca — przeprowadzenie do 2012 r. pełnej i rzetelnej
inwentaryzacji oraz ustalenie rozmieszczenia teryto-
w sprawie realizacji „Programu oczyszczania rialnego azbestu i wyrobów zawierających azbest,
kraju z azbestu na lata 2009–2032” na terenie — utworzenie i uruchomienie elektronicznego
miasta i gminy Kolbuszowa oraz gmin: Systemu Informacji Przestrzennej do monitoringu
Tuszów Narodowy, Zaleszany, Harasiuki, usuwania wyrobów zawierających azbest,
Jeżowe, Gorzyce, Bojanów, Borowa, — prace legislacyjne umożliwiające:
Wiśniowa, Przecław, Niwiska, a) egzekwowanie obowiązków nałożonych na pod-
Majdan Królewski, Cmolas, Dzikowiec, mioty fizyczne i prawne,
Raniżów (15560–15574) b) zasilanie danymi elektronicznego systemu mo-
nitorowania realizacji programu,
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in- — zwiększenie zaangażowania administracji sa-
terpelacje pana posła Zbigniewa Chmielowca z dnia morządowej, szczególnie gmin.
15 kwietnia 2010 r., znak: SPS-023-15560-15574/10, Odnosząc się natomiast do kwestii realizacji pro-
dotyczące realizacji „Programu oczyszczania kraju gramu w poszczególnych gminach wskazanych w in-
z azbestu na lata 2009–2032” na terenie miasta i gmi- terpelacjach pana posła, uprzejmie informuję, że do
ny Kolbuszowa oraz gmin: Tuszów Narodowy, Zale- czasu zakończenia modernizacji bazy azbestowej
szany, Harasiuki, Jeżowe, Gorzyce, Bojanów, Boro- głównym źródłem informacji na temat realizacji pro-
wa, Wiśniowa, Przecław, Niwiska, Majdan Królew- gramu w poszczególnych gminach pozostają dla mi-
ski, Cmolas, Dzikowiec, Raniżów, uprzejmie przed- nistra gospodarki informacje pozyskiwane od mar-
kładam poniższą informację. szałków województw. Poniżej przekazuję informacje
W ramach realizacji „Programu oczyszczania uzyskane od marszałka woj. podkarpackiego:
kraju z azbestu na lata 2009–2032” co roku minister — gmina Kolbuszowa ze środków własnych prze-
gospodarki prowadzi działania mające na celu posze- prowadziła uproszczoną inwentaryzację wyrobów
rzenie świadomości społecznej w zakresie problema- zawierających azbest oraz opracowała „Program
tyki azbestowej oraz udziela wsparcia jednostkom usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest
samorządu terytorialnego na lokalne działania edu- w gminie Kolbuszowa”. Program zakłada, iż rocznie
kacyjno-informacyjne, a także na opracowanie pro- gmina powinna przeznaczać na ten cel środki w wy-
gramów usuwania wyrobów zawierających azbest sokości ok. 200 000 zł, co stanowi istotny wydatek
i ich inwentaryzację, z czego już skorzystało 150 jed- i ogranicza realizację innych zadań. W ramach po-
nostek samorządu terytorialnego. Również w następ- siadanych środków w 2009 r. zostały usunięte pokry-
nych latach planowane jest udzielanie jednostkom cia dachowe zawierające azbest z obiektów stanowią-
samorządu terytorialnego dotacji na weryfikację wy- cych własność gminy (24,200 Mg). Obecnie trwają
ników inwentaryzacji wyrobów azbestowych oraz działania zmierzające do usunięcia wyrobów azbe-
opracowanie programów ich usuwania. stowych z pozostałych obiektów gminnych,
W celu wzrostu świadomości społecznej, a tym — gmina Tuszów Narodowy nie ma jeszcze opra-
samym eliminowania działań niezgodnych z pra- cowanego programu oczyszczania terenu gminy z wy-
wem, co roku przeprowadzane są liczne działania robów zawierających azbest. Przewidywane jest spo-
edukacyjno-informacyjne o zasięgu ogólnopolskim, rządzenie programu w 2011 r. Jednak gmina corocz-
regionalnym i lokalnym. W latach 2009–2010 przenie dofinansowuje wywóz odpadów azbestowych od
prowadzono konkurs dla szkół podstawowych, gim- mieszkańców gminy,
nazjalnych i średnich, angażując dzieci i młodzież — gmina Zaleszany prowadzi działania edukacyj-
w działania mające na celu zwrócenie uwagi doro- no-informacyjne na swoim terenie. Z budynków uży-
słych na problematykę azbestową. Opracowano teczności publicznej będących w posiadaniu gminy
i rozdystrybuowano wśród jednostek samorządu te- zostały usunięte pokrycia dachowe zawierające azbest.
rytorialnego poradniki, plakaty i ulotki, wyemito- Gmina uważa, że stopień usuwania wyrobów zawie-
wano w rozgłośniach regionalnych szereg audycji rających azbest z prywatnych budynków mieszkal-
radiowych, przeprowadzono wiele konferencji i se- nych i gospodarskich jest zadowalający, pomimo bra-
minariów. Zdecydowane przyspieszenie procesu usu- ku dofinansowania na ten cel ze strony gminy. Prze-
wania azbestu oczekiwane jest po zakończeniu in- widuje się zabezpieczenie środków na ten cel w przy-
wentaryzacji wyrobów azbestowych i sporządzania szłości,
programów ich usuwania. — gmina Harasiuki obecnie opracowuje „Pro-
Informuję uprzejmie, że na zlecenie ministra go- gram usuwania wyrobów zawierających azbest z te-
spodarki został opracowany, a obecnie jest moderni- renu gminy Harasiuki”. Na terenie gminy przepro-
zowany, funkcjonujący na stronie www.bazaazbesto- wadzono inwentaryzację wyrobów azbestowych. Po-
wa.pl, bezpłatny ogólnodostępny system gromadze- nadto gmina prowadzi działania edukacyjno-infor-
nia danych o wyrobach azbestowych i procesie ich macyjne ukierunkowane na inspirowanie właściwej
201
postawy swoich mieszkańców w zakresie postępowa- — gmina Majdan Królewski aktualnie przygoto-
nia z wyrobami zawierającymi azbest, wuje się do opracowania i przyjęcia gminnego pro-
— gmina Jeżowe posiada opracowany program gramu usuwania azbestu
usuwania wyrobów azbestowych. W programie okre- — gmina Cmolas planuje opracowanie gminnego
ślono priorytetowe zadania, do których zaliczono programu usuwania azbestu. Obecnie na bieżąco aktu-
uruchomienie środków finansowych z budżetu gminy alizuje i uzupełnia wykaz obiektów, w których wystę-
na pomoc finansową dla mieszkańców, co pozwoliło- pują wyroby zawierające azbest. Przewiduje urucho-
by wzmocnić proces usuwania pokryć dachowych za- mienie częściowego dofinansowania do unieszkodliwia-
wierających azbest. Opracowany program był kilka- nia pokryć dachowych zawierających azbest i transpor-
krotnie kierowany pod obrady rady gminy, lecz nie tu odpadów w miarę posiadanych środków własnych
został uchwalony wobec braku zgody na udzielanie lub pozyskanych z innych źródeł. Dotychczas taki ro-
mieszkańcom dofinansowania na prace związane
dzaj wsparcia nie funkcjonował w gminie,
z usuwaniem wyrobów azbestowych,
— gmina Dzikowiec opracowała projekt progra-
— gmina Gorzyce zadania dotyczące problema-
mu usuwania wyrobów zawierających azbest na lata
tyki azbestowej ujęła w „Planie gospodarki odpada-
mi dla gminy Gorzyce”. Znalazły się w nim działa- 2009–2032. Zinwentaryzowano miejsca występowa-
nia informacyjne, monitoring usuwania i prawidło- nia wyrobów zawierających azbest oraz przeprowa-
wego postępowania z wyrobami zawierającymi dzono kampanie informacyjne o szkodliwości azbe-
azbest oraz aktualizacja inwentaryzacji nagroma- stu, a także bezpiecznym użytkowaniu i usuwaniu
dzonych na terenie gminy wyrobów zawierających wyrobów zawierających azbest,
azbest. Na 406 zinwentaryzowanych na terenie gmi- — gmina Raniżów przeprowadziła inwentaryza-
ny obiektów wyroby zawierające azbest usunięto cję wyrobów zawierających azbest i obecnie jest na
z 21 obiektów. Gmina Gorzyce w latach 2007–2009 etapie opracowywania „Programu usuwania azbestu
dofinansowywała osoby fizyczne w zakresie usuwa- i wyrobów zawierających azbest z terenu gminy Ra-
nia pokryć dachowych zawierających azbest. Gmina niżów na lata 2009–2032”. Gmina nie dofinansowu-
na bieżąco likwiduje dzikie wysypiskach odpadów je usuwania azbestu z gospodarstw rolnych.
zawierających azbest, Powyższe dane wskazują, iż wiele gmin wykaza-
— gmina Bojanów posiada „Plan gospodarki od- ło znaczne zaangażowanie w działania związane
padami dla gminy Bojanów na lata 2004–2015”, któ- z usuwaniem wyrobów zawierających azbest. Jed-
ry obejmuje także gospodarkę odpadami zawierają- nakże od 1 stycznia 2010 r. wraz ze zmianą ustawy
cymi azbest, z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowi-
— gmina Borowa planuje w bieżącym roku opra- ska, która zlikwidowała gminne i powiatowe fundu-
cowanie „Programu usuwania azbestu i wyrobów sze ochrony środowiska i gospodarki wodnej, brak
zawierających azbest z terenu gminy Borowa”. Od jest podstaw prawnych do finansowania usuwania
2007 r. udziela mieszkańcom wsparcia, w ramach azbestu z nieruchomości prywatnych właścicieli. Na-
którego koszt transportu i unieszkodliwiania odpa- tomiast obowiązujące przepisy ustawy o finansach
dów zawierających azbest pokrywano ze środków
publicznych określające zasady wykonywania budże-
gminnego funduszu ochrony środowiska i gospodar-
tów jednostek samorządu terytorialnego nie przewi-
ki wodnej,
— gmina Wiśniowa realizuje „Związkowy pro- dują możliwości finansowania ochrony środowiska
gram usuwania azbestu i wyrobów zawierających i gospodarki wodnej ze środków tych budżetów w spo-
azbest” poprzez systematyczne usuwanie odpadów sób polegający na bezpośrednim przekazywaniu
zawierających azbest z terenu gminy. W latach ubie- środków publicznych osobom fizycznym na w istocie
głych gmina dofinansowywała unieszkodliwianie prywatne inwestycje tych osób, niemniej zgodne
wyrobów zawierających azbest pochodzących z go- z celami określonymi w przepisach ustawy Prawo
spodarstw domowych w ramach gminnego funduszu ochrony środowiska.
ochrony środowiska i gospodarki wodnej, Ze względu na szerokie zainteresowanie ze strony
— gmina Przecław w 2004 r. dokonała inwenta- powiatów i gmin przywróceniem instrumentu finan-
ryzacji wyrobów zawierających azbest na swoim te- sowego działającego w sposób zbliżony do dotacji
renie i dane te zostały wprowadzone do bazy azbe- udzielanych ze środków publicznych gromadzonych
stowej. Na terenie tej gminy wszystkie obiekty uży- na powiatowych funduszach oraz gminnych fundu-
teczności publicznej są wolne od azbestu. Gmina szach oraz doceniając zaangażowanie powiatów i gmin
prowadzi szkolenia i przekazuje informacje swoim w racjonalne wydatkowanie środków pochodzących
mieszkańcom o szkodliwości azbestu, z opłat i kar środowiskowych Ministerstwo Środowi-
— gmina Niwiska sukcesywnie – w miarę możli- ska rozważa wprowadzenie odpowiednich uregulo-
wości finansowych – usuwa wyroby zawierające wań do ustawy Prawo ochrony środowiska.
azbest z obiektów będących własnością gminy; jak
dotychczas były to remiza OSP, szatnia sportowa, fi- Z wyrazami szacunku
lia biblioteki. Środki gminnego funduszu ochrony Podsekretarz stanu
środowiska i gospodarki wodnej nie pozwalały na Rafał Baniak
udzielanie dotacji mieszkańcom gminy na usuwanie
wyrobów zawierających azbest, Warszawa, dnia 14 maja 2010 r.
202
Odpowiedź do nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego

lub nie skorzystali z prawa do tego świadczenia, przy-
podsekretarza stanu sługuje rekompensata określona w rozdziale 3 usta-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej wy z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomo-
- z upoważnienia ministra - stowych (Dz. U. Nr 237, poz. 1656).
na interpelację posła Zbigniewa Matuszczaka Ustalenie rekompensaty następuje na wniosek
ubezpieczonego o emeryturę w powszechnym wieku
w sprawie ustawy o nauczycielskich emerytalnym. Rekompensata przyznawana jest w for-
świadczeniach kompensacyjnych (15588) mie dodatku do kapitału początkowego, o którym
mowa w przepisach art. 173 i 174 ustawy z dnia 17 grud-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na nia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu
interpelację poselską posła Zbigniewa Matuszczaka Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153,
w sprawie ustawy o nauczycielskich świadczeniach poz. 1227). Warunkiem uzyskana rekompensaty jest
kompensacyjnych nadesłaną przy piśmie Pana Mar- przepracowanie w charakterze nauczyciela 15 lat
szałka z dnia 15 kwietnia 2010 r., znak: SPS-023- przypadających przed 1 stycznia 2009 r.
-15588/10, po konsultacjach z Ministerstwem Eduka-
cji Narodowej pragnę uprzejmie przedstawić, co na- Z poważaniem
stępuje. Podsekretarz stanu
Warunki nabywania prawa do nauczycielskich Marek Bucior
świadczeń kompensacyjnych określa ustawa z dnia
22 maja 2009 r. o nauczycielskich świadczeniach Warszawa, dnia 17 maja 2010 r.
kompensacyjnych (Dz. U. Nr 97, poz. 800). Projekt
tej ustawy był przedmiotem poselskiej inicjatywy
ustawodawczej, m.in. posłów SLD, a jego procedowa- Odpowiedź
nie w komisjach odbywało się przy pełnym udziale
Związku Nauczycielstwa Polskiego. podsekretarza stanu
Na mocy art. 2 ustawy prawo do nauczycielskich w Ministerstwie Infrastruktury
świadczeń kompensacyjnych nabyli nauczyciele, wy- - z upoważnienia ministra -
chowawcy i inni pracownicy pedagogiczni zatrudnie- na interpelację poseł Anny Sobeckiej
ni w:
1) publicznych i niepublicznych przedszkolach, w sprawie ustawy o planowaniu
2) szkołach publicznych i niepublicznych o upraw- i zagospodarowaniu przestrzennym (15590)
nieniach szkół publicznych,
3) publicznych i niepublicznych placówkach kształ- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
cenia ustawicznego i placówkach, o których mowa interpelację pani poseł Anny Sobeckiej przekazaną
w art. 22 pkt 5 i 7 ustawy z dnia 7 września 1991 r. przy piśmie z dnia 15 kwietnia 2010 r., znak: SPS-
o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, -023-15590/10, w sprawie projektu ustawy o zmianie
z późn. zm.). ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzen-
Jak wynika z powyższego, ustawodawca enume- nym oraz niektórych innych ustaw, przekazuję po-
ratywnie wymienił nauczycieli, którzy podlegają niższe wyjaśnienia.
ustawie o nauczycielskich świadczeniach kompensa- Analizy poprzedzające prace nad projektem usta-
cyjnych, wśród których znaleźli się także nauczycie- wy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowa-
le placówek kształcenia ustawicznego wymienionych niu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw
w art. 2 pkt 3a ustawy o systemie oświaty. dotyczące funkcjonowania obecnie obowiązujących
W mojej opinii, jak również w opinii Ministerstwa przepisów, sytuacji planistycznej, w tym realizacji
Edukacji Narodowej, gdyby ustawodawca zamierzał przepisów ustawy przez jednostki samorządu teryto-
przyznać prawo do nauczycielskich świadczeń kom- rialnego, sytuacji gospodarczej, a także oczekiwań
pensacyjnych nauczycielom zatrudnionym w placów- społecznych i oczekiwań środowisk inwestorskich,
kach wymienionych w art. 2 pkt 3a ustawy o syste- prowadziły do wniosku, że niezbędna jest komplek-
mie oświaty, to zgodnie z systematyką przepisów sowa nowelizacja ustawy uwzględniająca wnioski
przyjętą w ustawie o nauczycielskich świadczeniach wynikające z przeprowadzanych analiz.
kompensacyjnych przywołałby cały przepis art. 2 Występujący w wielu sytuacjach brak miejsco-
pkt 3a ustawy o systemie oświaty. Należy zauważyć, wych planów zagospodarowania przestrzennego na
że takie rozwiązanie zostało przyjęte tylko w stosun- obszarach zurbanizowanych utrudnia realizację
ku do art. 2 pkt 5 i 7 ustawy o systemie oświaty, działań inwestycyjnych na tych obszarach. Jednak
a więc nie do nauczycieli zatrudnionych w centrum należy zauważyć, że ustalenie warunków zabudowy,
kształcenia praktycznego. w szczególności w obszarach już zurbanizowanych,
Nauczycielom, którzy do dnia 31 grudnia 2008 r. jest możliwe w oparciu o decyzję o warunkach zabu-
mieli prawo do wcześniejszej emerytury na podstawie dowy wydanej na podstawie art. 61 ustawy o plano-
art. 88 Karty Nauczyciela, a którzy nie mają prawa waniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w której
203
następuje określenie zarówno parametrów dla pla- rząd poprzez uelastycznienie instrumentów plano-
nowanej zabudowy, jak i obsługi w zakresie komuni- wania przestrzennego i dostosowanie ich do zmien-
kacji i infrastruktury technicznej. A zatem kwestia nych uwarunkowań oraz potrzeb gmin, które powin-
podaży gruntów nie wynika z ewentualnego braku no być osiągnięte w wyniku:
planów miejscowych, ale z faktycznej dostępności te- — wprowadzenia do systemu, obok planu miejsco-
renów do lokalnej infrastruktury technicznej. Jed- wego, nowego aktu prawa miejscowego – miejscowych
nakże brak, w obecnie obowiązujących przepisach, przepisów urbanistycznych pozwalających na usta-
formalnego powiązania tak wydawanych decyzji lanie zasad zagospodarowania terenu, w tym warun-
z polityką przestrzenną określoną w studium uwa- ków zabudowy dla terenów niewymagających sporzą-
runkowań i kierunków zagospodarowania prze- dzenia planu,
strzennego gminy może powodować wskazaną przez — ograniczenia niezbędnego zakresu zgodności
panią poseł dewastację przestrzeni, w szczególności planów miejscowych z ustaleniami studium gminne-
ze względu na brak możliwości skutecznej odmowy go, przez co studium stanie się dokumentem bardziej
wydania decyzji przez organy gminy w sytuacji gdy elastycznym.
nie wynika to z przepisów odrębnych. Usprawnieniu działań podejmowanych przez sa-
Należy również zauważyć, że poza wyjątkami morządy mają służyć ponadto proponowane regula-
wskazanymi w ustawach o przystąpieniu do sporzą- cje mające na celu wzmocnienie współdziałania
dzenia miejscowego planu zagospodarowania prze- wszystkich uczestników procesu planowania i zago-
strzennego decydują w formie uchwały organy stano- spodarowania przestrzennego, obejmujące w szcze-
wiące gminy. gólności:
W tej sytuacji zasadne jest więc wprowadzenie — wprowadzenie instytucji umowy urbanistycz-
nowych instrumentów i zasad w planowaniu i zago- nej i infrastrukturalnej zawieranej pomiędzy inwe-
spodarowaniu przestrzennym umożliwiających przy- storem a gminą, określającej zasady współdziałania
spieszenie procesów inwestycyjnych przy uwzględnie- w realizacji infrastruktury technicznej i społecznej
niu powyższych kompetencji gminy i jednocześnie oraz sposób spełnienia wymagań miejscowych albo
gwarantujących realizację podstawowych celów usta- krajowych przepisów urbanistycznych,
wy, jakimi są zachowanie ładu przestrzennego i zrów- — wprowadzenie możliwości określania przez in-
noważonego rozwoju. westora warunków i cech planowanej zabudowy
Uwzględniając wskazane powyżej wnioski, zapro- w przedkładanym organom gminy do zatwierdzenia
ponowane w nowelizacji ustawy regulacje mają na urbanistycznym planie realizacyjnym,
celu m.in.: — wprowadzenie instytucji mediatora, którego
— dostosowanie systemu gospodarki przestrzen- rolą będzie równoważenie w polityce przestrzennej
nej, lokalizacji inwestycji i procedur formalnych pro- gminy interesu jednostkowego i publicznego oraz
cesu inwestycyjnego do potrzeb i wymogów rozwija- osiągniecie porozumienia pomiędzy społecznością
jącej się gospodarki, społeczeństwa i struktur insty- lokalną i władzami gminy, w procedurze sporządza-
tucjonalnych państwa, nia studiów gminnych, planów miejscowych i miej-
— racjonalizację procesu inwestycyjnego przy za- scowych przepisów urbanistycznych oraz zatwierdza-
pewnieniu przestrzegania zasad rozwoju zrównowa- nia urbanistycznego planu realizacyjnego.
żonego w odniesieniu do środowiska naturalnego Wnioski z przeprowadzanych analiz i ocen funk-
i kulturowego oraz ochrony interesu osób trzecich, cjonowania obecnie obowiązujących przepisów wska-
— uporządkowanie sytuacji planistycznej poprzez zywały również na potrzebę wprowadzenia regulacji
zmiany w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu w następującym zakresie:
przestrzennym i w innych ustawach mające na celu: — powiązania planowania przestrzennego z plano-
– objęcie obszarów o największej presji inwesty- waniem społecznym, gospodarczym i ekonomicznym;
cyjnej pracami planistycznymi i rozwojem lokalnej — zwiększenia skuteczności i spójności planowa-
infrastruktury; nia przestrzennego, w tym m.in. obowiązkowego
– powiązanie planowania przestrzennego z wymo- przenoszenia do aktów planistycznych niższego
gami związanymi z oceną wpływu przedsięwzięcia szczebla inwestycji, których lokalizacja odbywa się
na środowisko; w trybie tzw. specustaw;
– powiązanie procedur wydawania decyzji indy- — wzmocnienia mechanizmu partycypacji spo-
widualnych dotyczących rozwoju urbanistycznego, łecznej w planowaniu i zagospodarowaniu prze-
zintegrowanych z lokalną polityką przestrzenną, strzennym;
przy zapewnieniu kontroli społecznej; — ustanowienia zasad monitorowania zmian
– eliminację zbędnych procedur postępowania ad- w zagospodarowaniu przestrzennym i aktualności ak-
ministracyjnego; tów planistycznych oraz przesłanek do ich zmiany.
– usunięcie niespójnych przepisów; Proponowane zmiany miały również zapewnić
– wprowadzenie powszechnie obowiązujących stan- podniesienie poziomu stosowania zasad ładu prze-
dardów urbanistycznych. strzennego w zagospodarowaniu terenów poprzez
Celem nowelizacji ustawy jest również usprawnie- wprowadzenie krajowych i miejscowych przepisów
nie procesu zarządzania przestrzenią przez samo- urbanistycznych, a także dostosowanie systemu pla-
204
nowania przestrzennego do przepisów Unii Europej- rozpatrzenie projektu przez KERM (III posiedzenie); projekt
został warunkowo przyjęty przez Komitet Europejski Rady
skiej, w tym uzupełnienie implementacji dyrektyw 10.12.2008 Ministrów. Dalsze jego procedowanie wymaga uzyskania opinii
Unii Europejskiej oraz uwzględnienie wymogów dy- Komisji Europejskiej dotyczącej jego zgodności z dyrektywami
środowiskowymi;
rektywy INSPIRE. 19.12.2008 przekazanie projektu Komisji Europejskiej do zaopiniowania;
Tak szeroko zakreślony zakres zmian ustawy wy- posiedzenie KRM; projekt za zgodą ministra infrastruktury
19.01.2009 został zdjęty z porządku posiedzenia dla uzgodnienia jego
magał nie tylko przygotowania spójnych regulacji rozwiązań z Komisją Europejską;
obejmujących różne aspekty i poziomy planowania, przekazanie projektu ustawy uzupełnionego w zakresie zmian
19.01.2009 rekomendowanych przez dyrekcję ds. środowiska Komisji
a także problematykę zagospodarowania przestrzen- Europejskiej;
nego w skali lokalnej, ale również poddanie przygo- 16.02.2009
ponowne przekazanie projektu do zaopiniowania przez Komisję
Europejską w związku ze zgłoszeniem dodatkowych uwag;
towanych propozycji procesowi opiniowania i konsul- skierowanie projektu do rozpatrzenia przez Komitet Rady
tacji społecznych. Wnoszone uwagi i wnioski były 23.02.2009
Ministrów do Spraw Informatyzacji i Łączności;
szczegółowo analizowane, a w części również wpro- 24.02.2009 szczegółowe uwagi Komisji Europejskiej do projektu;
wadzane do projektu ustawy. W tym procesie wyma- 26.02.2009

pozytywne zaopiniowanie projektu ustawy przez Komitet Rady
Ministrów do Spraw Informatyzacji i Łączności;
gającym wielu dyskusji i wyjaśnień istotne było po- wizyta podsekretarza stanu Olgierda Dziekońskiego wraz
szukiwanie rozwiązań akceptowanych przez środo- 27.02.2009
z przedstawicielami Ministerstwa Środowiska i Ministerstwa
Rozwoju Regionalnego w Brukseli w sprawie rozstrzygnięcia
wiska bezpośrednio zaangażowane w realizację prze- uwag zgłoszonych przez Komisję Europejską;
pisów ustawy, w szczególności organizacje samorządu 05.03.2009

spotkanie przedstawicieli MI w Brukseli na temat uwag Komisji
Europejskiej do projektu;
terytorialnego, organizacje zawodowe urbanistów 13.03.2009
odpowiedź Komisji Europejskiej na zgłoszone w trakcie spotkania
i architektów, a także uzyskanie porozumienia w kwe- rozwiązania;
konsultacje projektu w formie telekonferencji z Komisją
stiach, w których występowały różnice stanowisk. 18.03–30.03.2009
Europejską;
Obecnie projekt ustawy został przekazany do roz- 07.04.2009
uzyskanie pozytywnej opinii Komisji Europejskiej dla
przedłożonej finalnej wersji projektu ustawy;
patrzenia przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu posiedzenie Stałego Komitetu Rady Ministrów. Komitet omówił
Terytorialnego. Po uzyskaniu stanowiska komisji materiał uzupełniający II do projektu uzgodnionego przez
Komisję Europejską i przyjął harmonogram dalszych prac nad
zostanie on przekazany do rozpatrzenia przez Stały projektem ustawy zaproponowanych przez ministra
Komitet Rady Ministrów. 08.06.2009 infrastruktury wraz z zaleceniem wyeliminowania z projektu
rozwiązań ustawowych dotyczących problematyki prawa
Poszczególne etapy prac nad projektem ustawy budowlanego w zakresie wynikającym ze skierowania poselskiego
projektu ustawy dotyczącej prawa budowlanego do Trybunału
zostały przedstawione w załączonej „Informacji Konstytucyjnego;
o przebiegu prac nad projektem ustawy o zmianie posiedzenie Stałego Komitetu Rady Ministrów. Komitet zalecił
odbycie dodatkowych spotkań roboczych z udziałem
ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzen- 27.07.2009
przewodniczącego KRM oraz ministra infrastruktury
i naniesienie uwzględnionych na posiedzeniu uwag do projektu;
nym oraz niektórych innych ustaw”.
spotkanie uzgodnieniowe w KRM w sprawie projektu. Podjęcie
decyzji o skierowaniu projektu do rozpatrzenia przez Komisję
30.07.2009
Prawniczą. Po Komisji Prawniczej projekt ponownie ma zostać
Informacja o przebiegu prac nad projektem usta- przedłożony do rozpatrzenia przez Komitet Rady Ministrów;
wy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowa- 20.08–13.10.2009 Komisja Prawnicza;
niu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw 17.12.2009
przekazanie projektu do rozpatrzenia przez Stały Komitet Rady
Ministrów;
zamieszczany w porządku obrad Stałego Komitetu Rady
10.06.2008 przyjęcie projektu nowelizacji ustawy przez kierownictwo MI; 21.01.2010 Ministrów projekt został zdjęty celem uzgodnienia kwestii
dotyczących wojewódzkich funduszy ochrony środowiska;
konsultacje społeczne wraz z prezentacją projektu
19.06–21.07.2008 przekazanie projektu do rozpatrzenia przez Stały Komitet Rady
na 16 regionalnych konferencjach opiniujących; 29.01.2010
Ministrów;
24.06–21.07.2008 wstępne uzgodnienia międzyresortowe;
zamieszczany w porządku obrad Stałego Komitetu Rady
posiedzenie Zespołu Głównej Komisji Ministrów projekt został zdjęty ze względu na konieczność
Urbanistyczno-Architektonicznej (GKUA) do konsultowania prac 11.02.2010 uzgodnienia przyjętych szczegółowych rozwiązań ze stroną
03.07.2008 nad projektem ustawy o zmianie ustawy prawo budowlane, samorządową w Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu
ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz Terytorialnego;
niektórych innych ustaw;
przekazanie projektu do zaopiniowania przez Komisję Wspólną
posiedzenie Zespołu GKUA do konsultowania prac nad projektem 08.03.2010
Rządu i Samorządu Terytorialnego;
ustawy o zmianie ustawy prawo budowlane, ustawy o planowaniu
07.08.2008 i zagospodarowaniu przestrzennym posiedzenie Zespołu infrastruktury, rozwoju lokalnego, polityki
oraz niektórych innych ustaw w celu analizy i podsumowania regionalnej i środowiska Komisji Wspólnej Rządu
26.04.10
uwag zgłoszonych w trakcie konsultacji społecznych; i Samorządu Terytorialnego – dyskusja i zgłaszanie wniosków
strony samorządowej do projektu;
05.09–12.09.2008 uzgodnienia międzyresortowe;
przeprowadzenie cyklu spotkań z krajowymi organizacjami samo-
16.09–17.09.2008 konferencja uzgadniająca; rządu terytorialnego, przedstawienie przez organizacje
posiedzenie Zespołu do Spraw Gospodarki Przestrzennej samorządowe wniosków dotyczących projektu ustawy, dyskusja
16.09.2008 i Ochrony Środowiska Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu nad możliwością uwzględnienia propozycji samorządowych
10.05–14.05.2010
Terytorialnego; w przepisach ustawy:
10.05 – spotkanie z przedstawicielami Związku Województw RP;
posiedzenie plenarne Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu
24.09.2008 14.05 – spotkanie z przedstawicielami Związku Miast Polskich;
Terytorialnego – akceptacja projektu;
14.05 – spotkanie z przedstawicielami Związku Gmin Wiejskich RP;
rozpatrzenie projektu przez KERM (I posiedzenie); dokument
30.09.2008 przedstawienie na posiedzeniu Zespołu infrastruktury, rozwoju
skierowano do dalszych uzgodnień;
lokalnego, polityki regionalnej i środowiska Komisji Wspólnej
skierowanie projektu do rozpatrzenia przez Stały Komitet Rady Rządu i Samorządu Terytorialnego stanowiska ministerstwa
30.09.2008 17.05.2010
Ministrów; infrastruktury dotyczącego możliwości wprowadzenia
skierowanie projektu do Komitetu Rady Ministrów do Spraw wnioskowanych przez krajowe organizacje samorządowe zmian
01.10.2008 Informatyzacji i Łączności w celu pilnego jego rozpatrzenia do projektu ustawy.
w trybie obiegowym;
posiedzenie GKUA w celu zaopiniowania projektu ustawy
01.10.2008
wypracowanego w wyniku uzgodnień międzyresortowych; Z wyrazami szacunku
spotkanie uzgodnieniowe z resortami, które zgłosiły uwagi
20.10.2008
po posiedzeniu KERM; Podsekretarz stanu
rozpatrzenie projektu przez KERM (II posiedzenie); zobowiązano Olgierd Dziekoński
MI do przedłożenia nowego, uzgodnionego tekstu dokumentu
21.10.2008
wraz z ewentualnym protokołem rozbieżności, tak aby możliwe
było jego rozpatrzenie na posiedzeniu w dniu 7.11.2008;
205
Odpowiedź na nabycie 85% akcji Merazetu SA z siedzibą w Po-

znaniu w ilości 762 875 akcji. Zaproponowana w za-
sekretarza stanu proszeniu cena wywoławcza wyniosła 15,05 zł za jed-
w Ministerstwie Skarbu Państwa ną akcję, tj. 11 481 268,75 zł za pakiet 85% akcji,
- z upoważnienia ministra - i była zgodna z rekomendacją doradcy prywatyzacyj-
na interpelację poseł Anny Sobeckiej nego MSP.
Zgodnie z zaproszeniem, o którym mowa powyżej,
w sprawie prywatyzacji poznańskiej firmy z oferentem, który wygrał przetarg, umowa sprzeda-
Merazet SA (15607) ży akcji spółki zostanie zawarta w terminie 60 dni
od daty powiadomienia go o dokonanym wyborze.
W związku z interpelacją pani poseł Anny Sobec- Jednocześnie zaproszenie stanowi, że oferent jest
kiej z dnia 17 marca 2010 r. (wystąpienie wicemar- związany złożoną ofertą nie dłużej niż 180 dni od
szałka Sejmu RP z dnia 15 kwietnia 2010 r., znak: daty upływu terminu składania ofert. Termin skła-
SPS-023-15607/10) w sprawie prywatyzacji Merazetu dania ofert w przetargu na nabycie akcji Merazetu
SA proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień. SA upłynął 22 marca 2010 r.
Podjęta przez MSP prywatyzacja spółki przebiega W dniu 23 marca 2010 r. komisja ds. przetargu
w trybie przetargu publicznego w oparciu o art. 33 w części jawnej dokonała otwarcia ofert. Natomiast
ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o ko- w dniu 7 kwietnia 2010 r. komisja zarekomendowała
mercjalizacji i prywatyzacji (t.j. Dz. U. z 2002 r. ministrowi skarbu państwa akceptację najkorzyst-
Nr 171, poz. 1397, z późn. zm.). niejszej oferty. Z uwagi na prowadzone przez MSP
Sposób prywatyzacji Merazetu SA określa doku- działania analityczne w związku z prywatyzacją Me-
ment rządowy „Plan prywatyzacji na lata 2008–2011” razetu SA MSP nie podjął dotychczas decyzji w za-
przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 22 kwietnia kresie wyboru najkorzystniejszej oferty.
2008 r. Plan przewiduje prywatyzację spółki w trybie Po dokonaniu przez MSP dodatkowych, szczegó-
negocjacji na podstawie publicznego zaproszenia albo łowych analiz w dniu 20 maja 2010 r. MSP zleciło
przetargu publicznego. Accord’Next sp. z o.o. aktualizację wyceny Merazetu
W odniesieniu do przetargu publicznego rozporzą- SA. Aktualizacja zostanie sporządzona na podstawie
dzenie Rady Ministrów z dnia 17 lutego 2009 r. danych z dnia 28 lutego 2010 r., tj. będzie uwzględ-
niała wartość spółki z momentu zbliżonego do daty
w sprawie szczegółowego trybu zbywania akcji Skar-
publikacji zaproszenia do przetargu.
bu Państwa (Dz. U. Nr 34, poz. 264, z późn. zm.) nie
przewiduje gwarancji zatrudnienia ani podejmowa-
Sekretarz stanu
nia rozmów w tym zakresie.
Jan Bury
W związku z powyższym przepisy prawa po-
wszechnie obowiązującego nie uzależniają zawarcia
umowy zbycia akcji od uzgodnienia z inwestorem do-
datkowych zobowiązań, np. związanych z ochroną
interesów pracowników. Nie istnieją w związku z tym
Odpowiedź
kontynuował dotychczasową działalność i funkcjono- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
wanie Merazetu SA. Jednocześnie nie ma przeszkód, - z upoważnienia ministra -
by strona społeczna zawarła pakiet socjalny z przy- na interpelację posła Marka Krząkały
szłym inwestorem.
Ponadto przywołane rozporządzenie w § 4 ust. 1 w sprawie zmian w kontraktowaniu
pkt 6 wskazuje, że jednym z istotnych elementów za- i funkcjonowaniu opieki długoterminowej
proszenia do składania ofert nabycia akcji w przetar- w Polsce (15619)
gu powinno być wskazanie minimalnej ceny sprze-
daży, tj. ceny wywoławczej. Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
Analizy prywatyzacyjne dla MSP zostały wyko- pelacją pana posła Marka Krząkały, przekazaną przy
nane przez doradcę Accord’Next sp. z o.o. z siedzibą piśmie z dnia 21 kwietnia (znak: SPS-023-15619/10),
we Wrocławiu. W celu oszacowania realnej wartości w sprawie zmian w kontraktowaniu i funkcjonowa-
akcji spółki do wyceny Merazetu SA doradca zasto- niu opieki długoterminowej w Polsce przedstawiam,
sował trzy metody wyceny. Sporządzając wyceny Me- co następuje.
razetu SA, doradca uwzględnił wartość nieruchomo- Ad 1. W związku z pytaniem pana posła dotyczą-
ści spółki, co zostało ujęte w operatach szacunko- cym liczby pacjentów objętych pielęgniarską opieką
wych sporządzonych 12 sierpnia 2009 r. Uwzględnia- długoterminową domową uprzejmie informuję:
jąc wartość majątku, sytuację rynkową i zdolność Z przekazanych do Ministerstwa Zdrowia danych
dochodową Merazetu SA, doradca zarekomendował NFZ wynika, że liczba pacjentów objętych opieką od
wartość spółki w określonym przedziale cenowym. 1 stycznia do 28 lutego 2010 r., tj. przed wejściem
W dniu 18 lutego 2010 r. w „Gazecie Wyborczej” w życie rozporządzenia ministra zdrowia z dnia 16 grud-
opublikowano zaproszenie do przetargu publicznego nia 2009 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie
206
świadczeń gwarantowanych z zakresu świadczeń pie- chodniopomorskiem, czyli w 11 oddziałach wojewódz-

lęgnacyjnych i opiekuńczych w ramach opieki długo- kich funduszu, trwają postępowania uzupełniające lub
terminowej (Dz. U. z 2009 r. nr 217, poz. 1688), za- są planowane ogłoszenia dodatkowych konkursów na
równo przez pielęgniarkę długoterminową, jak i przez terenach, gdzie nie wpłynęła żadna oferta.
pielęgniarkę POZ – zadaniowa metoda finansowania Powodami ogłaszania postępowań uzupełniają-
(0–40 pkt w skali opartej na skali Barthel) – wyno- cych, jak informuje NFZ, są m.in.:
siła 27 963. — brak ofert na ogłoszone postępowanie (nie
Z kolei szacunkowa liczba pacjentów przewidzia- wpłynęła żadna oferta),
nych do objęcia opieką od 1 marca 2010 r. do 31 grud- — konflikty świadczeniodawców dotyczące m.in.
nia 2010 r. (szacowana na dzień 5 marca 2010 r.) wy- rodzaju świadczeń, jak również konflikty świadcze-
nosi 28 022. niodawców w ofertach złożonych w ramach postępo-
W załączeniu przekazuję tabelę zawierającą pre- wań konkursowych prowadzonych w małopolskim
zentowane dane pozyskane z poszczególnych oddzia- oraz śląskim oddziale wojewódzkim funduszu – jeden
łów wojewódzkich NFZ na dzień 30 kwietnia br.*) z oferentów spoza Małopolski złożył oferty na znacz-
Ad 2. Odpowiadając na pytanie, jakie koszty po- ną liczbę etatów i zachodziła realna obawa, że ten
nosił NFZ z tytułu przekazywania środków na sam personel pielęgniarski będzie udzielał jednocze-
opiekę długoterminową w latach 2008–2009, infor- śnie świadczeń zarówno w województwie małopol-
muję, iż: skiem, jak i śląskiem,
Wysokość środków finansowych przeznaczonych — brak wyposażenia w neseser pielęgniarski
na realizację świadczeń opieki zdrowotnej określa się – zjawisko często obserwowane u pielęgniarek, które
w planie finansowym funduszu. W roku 2008 na realizowały świadczenia w POZ – zadaniowa metoda
świadczenia opieki długoterminowej, obejmujące za- finansowania,
równo świadczenia pielęgnacyjne i opiekuńcze, jak — braki formalnoprawne, podawanie nieprawdzi-
też świadczenia w opiece paliatywnej i hospicyjnej, wych informacji, niekompletne oferty i nieuzupełnie-
zaplanowano łącznie 970 110 tys. zł, natomiast wynie ich w terminie.
konano świadczenia o wartości 911 956 tys. zł. Ad 4. W odpowiedzi na pytanie, jak wprowadzone
W roku 2009 w planie finansowym z opieki długoter- zmiany wpłynęły na rynek pracy, uprzejmie informu-
minowej wydzielono: ję, iż nie ma do tej pory danych w tym zakresie. Pie-
1) pozycję B.2.6 – świadczenia pielęgnacyjne lęgniarki POZ, które realizowały świadczenia – za-
i opiekuńcze w ramach opieki długoterminowej, na daniowa metoda finansowania – przeszły do pielę-
które zaplanowano 787 094 tys. zł, wykonanie (wstęp- gniarskiej opieki długoterminowej lub pozostały
ne) wyniosło 769 006 tys. zł; w POZ.
2) pozycję B.2.7 – opieka paliatywna i hospicyjna, Ad 5. i 6. Odnośnie do kierunku zmian w systemie
na którą zaplanowano 268 842 tys. zł, wykonanie opieki długoterminowej oraz pytania dotyczącego
(wstępne) to kwota 259 996 tys. zł. przywrócenia wymogu posiadania przez pacjenta
W roku bieżącym w planie finansowym funduszu przynajmniej jednego z określonych problemów pie-
na 2010 r. na świadczenia pielęgnacyjne i opiekuńcze lęgnacyjnych przekazuje odpowiedź:
w ramach opieki długoterminowej zaplanowano środ- Kierunek zmian ma na celu poprawę dostępu do
ki w wysokości 931 255 tys. zł. gwarantowanych świadczeń pielęgnacyjno-opiekuń-
Ad 3. Nawiązując do pytania, czy w związku czych w ramach opieki długoterminowej. W związku
z wypowiedzeniem umów na świadczenia domowej z tym dokonano nowelizacji rozporządzenia ministra
opieki pielęgniarskiej zostały już rozstrzygnięte zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 r. w sprawie świad-
przez NFZ wszystkie konkursy, podaję za NFZ, iż czeń gwarantowanych z zakresu świadczeń pielęgna-
w niektórych oddziałach wojewódzkich funduszu są cyjnych i opiekuńczych w ramach opieki długotermi-
planowane i ogłaszane postępowania konkursowe, nowej. Zmiany dotyczyły m.in. wykreślenia z przepi-
w innych mogą być renegocjowane umowy ze świad- su § 9 ust. 2 konieczności realizacji przez okres po-
czeniodawcami w celu objęcia większej liczby pacjen- wyżej 14 dni co najmniej jednego ze świadczeń pielę-
tów kwalifikujących się do pielęgniarskiej opieki dłu- gniarskich wymienionych w § 9 ust. 2 pkt 1–7 tego
goterminowej domowej. rozporządzenia, np. pielęgnacji przetoki czy wykony-
Z wyjaśnień Narodowego Funduszu Zdrowia wyni- wania opatrunków. Spowodowało to, iż pacjenci oce-
ka, że na koniec marca 2010 r. 7 oddziałów wojewódz- niani w skali opartej na skali Barthel, w skali 0–40,
kich funduszu zadeklarowało, iż zabezpiecza świadcze- nie wymagają dodatkowego kryterium i są kierowa-
nia na swoim terenie dla pacjentów kwalifikujących się ni do opieki długoterminowej.
do pielęgniarskiej opieki długoterminowej domowej Ponadto określono, iż pielęgniarka może jedno-
(kujawsko-pomorski, lubelski, lubuski, opolski, pomor- czasowo opiekować się nie więcej niż 6 świadczenio-
ski, świętokrzyski, mazowiecki). W Dolnośląskiem, Lu- biorcami przebywającymi pod różnymi adresami
buskiem, Łódzkiem, Małopolskiem, Opolskiem, Pod- i nie więcej niż 12 świadczeniobiorcami przebywają-
karpackiem, Podlaskiem (dane z 2 marca 2010 r.), Ślą- cymi pod tym samym adresem zamieszkania (np.
skiem, Warmińsko-Mazurskiem, Wielkopolskiem, Za- w domu pomocy społecznej).
W związku z wejściem w życie rozporządzenia mi-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. nistra zdrowia z dnia 16 grudnia 2009 r. zmieniają-
207
cego rozporządzenie w sprawie świadczeń gwaranto- jako obszar priorytetowy został ujęty w „Programie roz-
wanych z zakresu świadczeń pielęgnacyjnych i opie- woju Sił Zbrojnych RP w latach 2009–2018”.
kuńczych w ramach opieki długoterminowej (Dz. U. Szczegółowe przedsięwzięcia w zakresie moderni-
Nr 217, poz. 1688) prezes NFZ wydał zarządzenie zacji technicznej Marynarki Wojennej określono
nr 93/2009/DSOZ z dnia 30 grudnia 2009 r. zmienia- w ramach jednego z 14 programów operacyjnych.
jące zarządzenie w sprawie określenia warunków Budowa korwety wielozadaniowej typu Gawron
zawierania i realizacji umów w rodzaju świadczenia realizowana jest zgodnie z umową nr 1/BO/2001/889
pielęgnacyjne i opiekuńcze w ramach opieki długo- z dnia 27 listopada 2001 r. oraz w oparciu o decyzję
terminowej. Powyższym zarządzeniem prezes Naro- nr 511/MON ministra obrony narodowej z dnia 8 grud-
dowego Funduszu Zdrowia wprowadził zmiany w zania 2006 r. w sprawie finansowania budowy korwety
kresie finansowania stawki za osobodzień realizowa- wielozadaniowej pod kryptonimem Gawron. W dniu
nej w ramach pielęgniarskiej opieki długoterminowej 16 września 2009 r. w Stoczni Marynarki Wojennej
domowej, ustalając stawkę za osobodzień w pielę- SA w Gdyni zwodowano kadłub korwety. Termin po-
gniarskiej opiece długoterminowej domowej dla pa- zyskania w pełni wyposażonego okrętu zakreślono
cjentów przebywających pod różnymi adresami zana 2015 r.
mieszkania ze wskaźnikiem 1, zaś w pielęgniarskiej Obecnie, ze względu na ograniczenia budżetu Mi-
opiece długoterminowej domowej dla pacjentów prze- nisterstwa Obrony Narodowej, w perspektywie naj-
bywających pod tym samym adresem zamieszkania bliższych kilku lat nie planuje się pozyskania kolej-
ze wskaźnikiem 0,4. nych jednostek tego typu.
Ponadto z informacji posiadanych przez Minister- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
stwo Zdrowia wynika, że w chwili obecnej Narodowy w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za satys-
Fundusz Zdrowia prowadzi prace analityczne nad fakcjonujące.
możliwością wprowadzenia mieszanego sposobu fi-
Z wyrazami szacunku
nansowania w pielęgniarskiej opiece długotermino-
wej domowej, tj. takiego, który zezwalałby na możli-
Minister
wość objęcia opieką przez jedną pielęgniarkę części
Bogdan Klich
chorych zamieszkałych pod jednym adresem, a części
pod wieloma adresami zamieszkania.
Należy nadmienić, iż w związku z wejściem w ży-
cie rozporządzenia ministra zdrowia z dnia 30 sierp-
nia 2009 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych
z zakresu świadczeń pielęgnacyjnych i opiekuńczych
Odpowiedź
w ramach opieki długoterminowej (Dz. U. Nr 140,
poz. 1147, ze zm.) obszar zagadnień związany z finan- sekretarza stanu
sowaniem i kontraktowaniem świadczeń zdrowot- w Ministerstwie Spraw Zagranicznych
nych był szeroko analizowany i omawiany z przed- - z upoważnienia ministra -
stawicielami Narodowego Funduszu Zdrowia oraz na interpelację posła Jarosława Jagiełły
z przedstawicielami pielęgniarskich organizacji za-
wodowych. w sprawie budowy gazociągu Nabucco (15626)
Z poważaniem
Podsekretarz stanu W odpowiedzi na interpelację pana posła Jarosła-
Cezary Rzemek wa Jagiełły (pismo nr SPS-023-15626/10 z dnia
21 kwietnia 2010 r.) w sprawie budowy gazociągu
Warszawa, dnia 21 maja 2010 r. Nabucco przedstawiam następujące informacje.
Na wstępie należy zaznaczyć, że ani Polska, ani
polskie przedsiębiorstwa1) nie są bezpośrednio uczest-
Odpowiedź nikami projektu Nabucco. W sposób oczywisty ogra-
nicza to możliwości wywierania bezpośredniego
ministra obrony narodowej wpływu na realizację tego przedsięwzięcia czy też
na interpelację posła Jarosława Jagiełły ingerowania w proces podejmowania decyzji inwesty-
cyjnych na poziomie przedsiębiorstw.
w sprawie budowy korwet rakietowych Mając powyższe na uwadze, Ministerstwo Spraw
typu Gawron (15625) Zagranicznych stale monitoruje rozwój sytuacji wo-
kół projektu Nabucco, jak również stara się w oparciu
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na o katalog dostępnych środków wesprzeć i przyspie-
interpelację pana posła Jarosława Jagiełły w sprawie szyć jego realizację. Działania podejmowane przez
budowy korwet rakietowych typu Gawron (SPS-023-
-15625/10), uprzejmie informuję, iż modernizacja i roz- 1)
PGNiG wyraziło wstępne zainteresowanie ewentualnym
wój Marynarki Wojennej Rzeczypospolitej Polskiej odbiorem 1 mld m3 gazu z gazociągu Nabucco.
208
MSZ mają na celu podkreślenie priorytetowej roli rencyjnych, które nie spełniają powyższych kryte-
projektu Nabucco w systemie bezpieczeństwa dostaw riów lub mogą być szkodliwe dla bezpieczeństwa
gazu do UE i w ramach Wspólnoty. energetycznego któregokolwiek z państw członkow-
1. Przedstawiciele MSZ uczestniczyli w szczycie skich (np. projekt South Stream).*)
Nabucco zorganizowanym w styczniu 2009 r. w Bu-
dapeszcie z inicjatywy premiera Węgier pana Feren- Z wyrazami szacunku
ca Gyurcsanya (MSZ uczestniczył również w przygo-
towaniu treści listu premiera RP pana Donalda Tu- Sekretarz stanu
ska do premiera F. Gyurcsanya, w którym premier Jan Borkowski
RP wyraził swoje poparcie dla projektu Nabucco
i inicjatywy zorganizowania szczytu).
2. MSZ aktywnie uczestniczyło w przygotowaniu Warszawa, dnia 18 maja 2010 r.
treści deklaracji konferencji energetycznej w Batumi
w styczniu br., a następnie w przyjęciu tego doku-
mentu na konferencji (m.in. dzięki stanowisku MSZ Odpowiedź
RP w deklaracji expresis verbis został wymieniony
gazociąg Nabucco, jak również inne projekty wcho- ministra obrony narodowej
dzące w skład korytarza południowego, pomimo po- na interpelację posła Jarosława Jagiełły
czątkowej niechęci przedstawicieli niektórych państw
uczestniczących w konferencji). w sprawie rozwoju polskiego przemysłu
3. MSZ uczestniczyło także w przygotowaniu tekstu obronnego (15627)
deklaracji (również wymieniającej Nabucco jako jeden
z kluczowych projektów dla UE) przyjętej podczas Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
szczytu energetycznego V4+ w Budapeszcie w dniu interpelację pana posła Jarosława Jagiełły w sprawie
24 lutego 2010 r. Rezultatem ww. szczytu jest Visegrad rozwoju polskiego przemysłu obronnego (SPS-023-
Security Cooperation Initiative, w ramach której funk- -15627/10), uprzejmie proszę o przyjęcie następują-
cjonować będzie Energy Security Group, w skład której cych wyjaśnień.
wejdzie przedstawiciel MSZ (przedmiotem prac grupy Jednym z istotnych elementów bezpieczeństwa
będzie m.in. korytarz południowy). państwa są sprawnie funkcjonujące i nowoczesne siły
4. Ponadto przedstawiciele MSZ wszystkich szcze- zbrojne. Zabezpieczenie ich potrzeb logistycznych
bli wyrażają stałe poparcie Polski dla gazociągu Na- – zarówno w czasie pokoju, jak i wojny – w towary
bucco podczas szeregu spotkań, konsultacji i konfe- i usługi pochodzące z krajowego przemysłu obronne-
rencji z partnerami międzynarodowymi. go stanowi istotny element bezpieczeństwa państwa.
5. W kontekście rozbudowy infrastruktury ener- Jest to tendencja widoczna w większości państw roz-
getycznej istotnej dla bezpieczeństwa energetycznego winiętych.
UE, MSZ (UKIE) wspierał premiera w procesie ne- Ministerstwo Obrony Narodowej na bieżąco wy-
gocjowania na forum UE korzystnych dla projektu pełnia konstytucyjne zadania związane z obronno-
Nabucco kryteriów alokacji i wysokości wsparcia fi- ścią państwa. Postępująca sukcesywnie moderniza-
nansowego w ramach „Europejskiego planu naprawy cja i profesjonalizacja Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej
gospodarczej”. Projekt Nabucco otrzymał wsparcie Polskiej realizowana jest zgodnie z wymogami oraz
w wysokości 180 mln Euro, co w sposób istotny przy- założeniami dokumentów strategicznych, wśród któ-
spieszyło realizację dalszych prac inwestycyjnych. rych istotna jest przyjęta w dniu 31 sierpnia 2007 r.
6. MSZ współuczestniczy w opracowywaniu sta- przez Radę Ministrów „Strategia konsolidacji i wspie-
nowisk rządu i instrukcji odnoszących się do finan- rania rozwoju polskiego przemysłu obronnego w la-
sowego i politycznego wspierania projektów o cha- tach 2007–2012”. Przewiduje ona restrukturyzację
rakterze strategicznym dla bezpieczeństwa energe- oraz konsolidację podmiotów przemysłowego poten-
tycznego UE. W oparciu o przyjęte stanowiska rządu cjału obronnego w Grupie Bumar, a tym samym
MSZ konsekwentnie popiera na forum formacji po-
zwiększenie efektywności działań przez realizację
mocniczych Rady, w Radzie UE oraz w dyskusjach
przedsięwzięć w ramach jednolitych procedur jedne-
prowadzonych w Parlamencie Europejskim wprowa-
go ośrodka koordynacyjnego, jakim jest spółka domi-
dzanie do dokumentów unijnych – zarówno praw-
nująca, tj. Bumar sp. z o.o.
nych, jak i pozalegislacyjnych – jasnego odniesienia
do potrzeby wspierania projektów infrastruktural- Strategia 2012 porządkuje i określa również nie-
nych przyczyniających się do jednoczesnej dywersy- zbędne instrumenty prawne, organizacyjne i ekono-
fikacji źródeł, dostawców i tras przesyłu gazu do UE. miczne, w tym realizowane przez administrację rzą-
Takie działania MSZ mają swoje bezpośrednie prze- dową, służące wzmacnianiu potencjału techniczno-
łożenie na wspieranie projektów takich jak Nabucco -produkcyjnego, wdrażaniu nowych technologii,
(co skutkuje częstym umieszczaniem projektu Na- wsparciu ekonomicznemu produkcji i usług realizo-
bucco jako przykładu realizacji interesów energetycz-
nych całej UE) i marginalizowanie projektów konku- *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
209
wanych dla odbiorców krajowych oraz zagranicznych. ności państwa) w związku ze zmniejszonym w 2009 r.
Powyższym celom służą takie działania, jak: budżetem resortu obrony narodowej w części prze-
— udzielanie gwarancji i poręczeń udzielanych znaczonej na modernizację techniczną Sił Zbrojnych
przez Skarb Państwa dla opłacalnych kontraktów na Rzeczypospolitej Polskiej; w ramach tego programu
usługi oraz dostawy dla odbiorców krajowych i za- resort obrony narodowej zamierza udzielić zamówień
granicznych; na kwotę 500 mln zł do końca br. (w 2009 r. wolumen
— ustanowienie i przestrzeganie jednolitości zamówień w podmiotach przemysłowego potencjału
procedur promocji eksportu podmiotów przemysłu obronnego wyniósł 79% ogólnej wartości zamówień,
obronnego, w tym w ramach przygotowywanej przez a w latach poprzednich – ok. 50%, w bieżącym roku
ministra gospodarki „Strategii umiędzynarodo- poziom zamówień resortu obrony narodowej w tych
wienia gospodarki polskiej” – dokumentu określa- podmiotach wyniesie ok. 70%);
jącego wizję, główne cele, a także obszary działań — organizowanie konferencji, sympozjów, narad
władz centralnych, regionalnych i lokalnych, orga- i salonów, które obok promocji przemysłu obronnego
nizacji przedsiębiorców oraz innych instytucji pu- służą wymianie doświadczeń, a także wskazują tym
blicznych w zakresie promocji polskiej gospodarki, podmiotom priorytetowe kierunki modernizacji tech-
w tym promocji wytwarzanych w Polsce wyrobów nicznej Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w ra-
na rynek obronny; mach zatwierdzonych przez ministra obrony narodo-
— wsparcie finansowe działalności rozwojowej wej programów operacyjnych i wynikających z nich
w ramach opracowanego i nadzorowanego przez Mi- programów uzbrojenia. Celowi temu służą m.in. Mię-
nisterstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego „Progra- dzynarodowy Salon Przemysłu Obronnego w Kiel-
mu badań naukowych i prac rozwojowych na rzecz cach i konferencja „Dni przemysłu”.
polskiego przemysłu obronnego”, który przewiduje W realizacji wszystkich wyżej wymienionych
przeznaczenie środków dla podmiotów przemysłu przedsięwzięć aktywnie uczestniczy resort obrony
obronnego w okresie trzech–pięciu lat w kwocie ok. narodowej bądź jest ich organizatorem.
2,5 mld zł pochodzących z budżetu tego minister- Ponadto w ramach ustalania krótko- i średnio-
stwa; środki te mogą być przydzielane na zasadach okresowych planów modernizacji technicznej Sił
określonych w ustawie z dnia 8 października 2004 r. Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej uwzględnia się
o zasadach finansowania nauki (Dz. U. z 2008 r. nie tylko potrzeby wojska, ale również aktualną sy-
Nr 169, poz. 1049); tuację podmiotów przemysłu obronnego, szczególnie
— wsparcie finansowe działań restrukturyzacyj- w odniesieniu do spółek wymagających wsparcia za-
nych przy wykorzystaniu środków budżetowych (do- mówieniami w celu ochrony ich potencjału technicz-
tacje na utrzymywanie zdolności produkcyjnych i re- no-produkcyjnego przed likwidacją. Platformą wy-
montowych na potrzeby „Programu mobilizacji go- miany informacji i podejmowania stosownych decyzji
spodarki”, przychody z prywatyzacji spółek przemy- jest powołany przez prezesa Rady Ministrów zespół
słowego potencjału obronnego), jak również pozabu- pod przewodnictwem ministra – członka Rady Mini-
dżetowych (m.in. promesy i kredyty bankowe na fi- strów pana Michała Boniego.
nansowanie programów zbrojeniowych); Ministerstwo Obrony Narodowej dokłada wszel-
— wykorzystanie offsetu dla unowocześnienia kich niezbędnych starań, aby podpisywanie umów
produkcji, remontów lub modernizacji uzbrojenia i realizacja zamówień, szczególnie w polskim prze-
i sprzętu wojskowego produkowanego lub obsługiwa- myśle, przebiegała w sposób sprawny i terminowy.
nego w Polsce przez pozyskanie, w ramach umów Zgodnie z ugruntowaną już tradycją na początku bie-
offsetowych, nowoczesnych technologii; żącego roku spółki przemysłu obronnego zostały po-
— rozszerzenie zakresu kooperacji podmiotów prze- informowane o szacunkowych kwotach, jakie w tym
mysłu obronnego z firmami zagranicznymi, w tym tak- roku resort obrony narodowej planuje przeznaczyć
że przez coraz większy udział krajowych podmiotów na pokrycie kosztów zamówień, zarówno tych, które
w programach uzbrojenia inicjowanych przez Euro- wynikają z zapisów zawartych umów wieloletnich,
pejską Agencję Obrony lub Organizację Traktatu jak i nowych zamówień. Jednak obowiązujące proce-
Północnoatlantyckiego; dury przetargowe w zakresie zamówień publicznych
— obniżenie kosztów produkcji wytwarzanego determinowane są przepisami prawa, wyraźnie okre-
w kraju uzbrojenia i sprzętu wojskowego, zwiększe- ślającymi terminy realizacji poszczególnych działań,
nie efektywności zarządzania podmiotami przemy- w ramach których jesteśmy zobligowani funkcjono-
słowego potencjału obronnego i optymalizacja wyko- wać. Podjęte zostały prace legislacyjne zmierzające
rzystania potencjału badawczo-rozwojowego oraz do wyodrębnienia zamówień specjalnych z ogólnych
produkcyjnego; procedur udzielania zamówień publicznych – w celu
— finansowanie usług i dostaw dla Sił Zbrojnych płynnego dostosowania naszego prawodawstwa do
Rzeczypospolitej Polskiej w ramach przyjętego w dniu przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego
26 maja 2009 r. przez Radę Ministrów dokumentu i Rady nr 2009/81/WE z dnia 13 lipca 2009 r. w spra-
ramowego „Wspieranie przez Agencję Rozwoju Prze- wie koordynacji procedur udzielania niektórych za-
mysłu SA inicjatyw pobudzających polską gospodar- mówień na roboty budowlane, dostawy i usługi przez
kę” (załącznik nr 1: Sektor bezpieczeństwa i obron- instytucje lub podmioty zamawiające w dziedzinach
210
obronności i bezpieczeństwa i zmieniająca dyrektywy wotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U.

2004/17/WE i 2004/18/WE (Dz. U. UE. L. Nr 216, z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.).
poz. 76, ze zm.). Zgodnie z art. 73 pkt 7 tej ustawy obowiązek ubez-
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję pieczenia zdrowotnego osób bezrobotnych niepodlega-
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar- jących ubezpieczeniu zdrowotnemu z innego tytułu
czające. powstaje z dniem uzyskania statusu bezrobotnego,
a wygasa z dniem utraty tego statusu. Natomiast
Z wyrazami szacunku i poważania w myśl art. 67 ust. 4 ww. ustawy prawo do świadczeń
opieki zdrowotnej ustaje po upływie 30 dni od dnia
Minister wygaśnięcia obowiązku ubezpieczenia zdrowotnego.
Bogdan Klich Oznacza to, że osoby, które utraciły status bezrobot-
nego, mogą korzystać ze świadczeń opieki zdrowotnej
finansowanej ze środków publicznych jeszcze przez
Warszawa, dnia 21 maja 2010 r. okres 30 dni od dnia utraty tego statusu.
Po upływie wspomnianego okresu osoba, która
utraciła status bezrobotnego i nie podlega obowiąz-
Odpowiedź kowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu z innego tytu-
łu, może korzystać ze świadczeń opieki zdrowotnej
ministra pracy i polityki społecznej
finansowanej ze środków publicznych bądź jako oso-
na interpelację posła Jarosława Jagiełły
ba nieubezpieczona, o której mowa w art. 2 ust 1 pkt 2
ww. ustawy, bądź na podstawie dobrowolnego ubez-
w sprawie pokrycia kosztów leczenia
pieczenia zdrowotnego w Narodowym Funduszu
i rehabilitacji osób, które utraciły status
Zdrowia.
osoby bezrobotnej z powodu przebywania
Zgodnie z art. 2 ust 1 pkt 2 tejże ustawy osoby
na zwolnieniu lekarskim powyżej 90 dni, inne niż ubezpieczone, posiadające polskie obywa-
a jednocześnie wymagają dalszego leczenia telstwo i miejsce zamieszkania na terytorium Rze-
lub rehabilitacji (15634) czypospolitej Polskiej, mają prawo do świadczeń
opieki zdrowotnej finansowanej ze środków publicz-
Odpowiadając na pismo z dnia 21 kwietnia br., nych na takich samych zasadach, co ubezpieczeni,
znak: SPS-023-15634/10, przekazujące interpelację jeżeli spełniają kryteria dochodowe, o których mowa
posła Jarosława Jagiełły w sprawie pokrycia kosz- w art. 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy
tów leczenia i rehabilitacji osób, które utraciły sta- społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362,
tus osoby bezrobotnej z powodu przebywania na z późn. zm.) i jeśli nie stwierdzono dysproporcji mię-
zwolnieniu lekarskim powyżej 90 dni, a jednocze- dzy udokumentowaną wysokością dochodu a sytu-
śnie wymagają dalszego leczenia lub rehabilitacji, acją majątkową tej osoby lub jej rodziny – art. 12
uprzejmie informuję. ustawy o pomocy społecznej.
Zgodnie z ust. 9 art. 33 ustawy z dnia 20 kwietnia Jak z powyższego wynika, osoby, które utraciły
2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku status bezrobotnego z powodu przebywania na zwol-
pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.) nieniu lekarskim powyżej 90 dni (nieobjęte ubezpie-
starosta pozbawia statusu bezrobotnego osobę, która czeniem zdrowotnym), mają prawo – po spełnieniu
pozostaje niezdolna do pracy wskutek choroby lub kryteriów, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 2 usta-
przebywania w zamkniętym ośrodku odwykowym wy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych
przez nieprzerwany okres 90 dni, przy czym za okres ze środków publicznych – korzystać ze świadczeń
nieprzerwany uważa się również okres niezdolności opieki zdrowotnej finansowanej ze środków publicz-
do pracy wskutek choroby oraz przebywania w zanych na takich samych zasadach, co ubezpieczeni.
mkniętym ośrodku odwykowym w sytuacji, gdy każ- Dokumentem potwierdzającym prawo do świadczeń
da kolejna przerwa między okresami niezdolności do opieki zdrowotnej jest we wskazanym przypadku de-
pracy wynosi mniej niż 30 dni kalendarzowych, po- cyzja wydana przez wójta (burmistrza, prezydenta)
zbawienie statusu bezrobotnego następuje z upły- gminy właściwej ze względu na miejsce zamieszkania
wem ostatniego dnia wskazanego okresu 90-dniowe- ww. osoby. Decyzję taką wydaje wójt na wniosek oso-
go. Wspomniana ustawa ma w tym zakresie charak- by uprawnionej, a w przypadku stanu nagłego – na
ter obligatoryjny. Nie oznacza to jednak automatycz- wniosek świadczeniodawcy udzielającego świadcze-
nego pozbawienia takich osób ubezpieczenia zdro- nia opieki zdrowotnej, złożony niezwłocznie po udzie-
wotnego. Poniżej przekazuję wyjaśnienia, jakie w tej leniu świadczenia. Decyzja ta może zostać wydana
sprawie otrzymałam od ministra zdrowia. również z urzędu lub na wniosek właściwego oddzia-
Warunki udzielania świadczeń opieki zdrowotnej łu wojewódzkiego funduszu (art. 54 ust 4 i 5 wspo-
finansowanej ze środków publicznych oraz zasady mnianej ustawy). Prawo do świadczeń opieki zdro-
podlegania obowiązkowemu i dobrowolnemu ubez- wotnej na podstawie ww. decyzji przysługuje przez
pieczeniu zdrowotnemu uregulowane zostały w usta- okres 90 dni od dnia określonego w decyzji, którym
wie z 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdro- jest dzień złożenia wniosku, a w przypadku udziele-
211
nia świadczeń w trybie nagłym – dzień udzielenia Wprowadzenie przedmiotowego przepisu, ustala-
świadczenia, chyba że w tym czasie świadczeniobior- jącego wiek powyżej 5 lat dla drzew i krzewów usu-
ca zostanie objęty ubezpieczeniem zdrowotnym (art. 54 wanych po uzyskaniu zezwolenia, podyktowane było
ust. 7 ustawy). ochroną zadrzewień i terenów zieleni w krajobrazie
W myśl art. 69 ust 4 w związku z art. 68 ustawy kulturowym. Ochrona ta jest istotą przepisów zawar-
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze tych w rozdziale 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r.
środków publicznych, po wygaśnięciu obowiązku o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151,
ubezpieczenia zdrowotnego, każda osoba może się poz. 1220, z późn. zm.). Jednak kilkuletnie doświad-
ubezpieczyć dobrowolnie na podstawie pisemnego czenie wskazuje, że granica 5 lat jest zbyt niska. Dla-
wniosku złożonego w funduszu. Osoba ta zostaje ob- tego zasadne jest podwyższenie tego wieku do 10 lat.
jęta ubezpieczeniem zdrowotnym z dniem określo- W ten sposób ochroną zostaną objęte jedynie starsze
nym w umowie zawartej w funduszu, a przestaje nim nasadzenia, które stanowią trwały element krajobra-
być objęta z dniem rozwiązania umowy lub po upły- zu, a wyłączone zostaną młode zadrzewienia, na przy-
wie miesiąca nieprzerwanej zaległości w opłacaniu kład powstałe na nieużytkach w wyniku sukcesji
składek. Prawo do świadczeń opieki zdrowotnej przy- naturalnej.
sługuje natomiast do dnia objęcia ubezpieczeniem W chwili obecnej w Sejmie trwają prace nad zmia-
zdrowotnym, a wygasa po upływie 30 dni od dnia ną niektórych przepisów ustawy o ochronie przyrody.
ustania ubezpieczenia zdrowotnego w funduszu. Proponowane zmiany znajdują się w poselskim pro-
Składka na dobrowolne ubezpieczenie zdrowotne wy- jekcie ustawy o zmianie ustawy o udostępnianiu in-
nosi 9% podstawy wymiaru składki – tj. kwoty de- formacji o środowisku i jego ochronie, udziale społe-
klarowanego miesięcznego dochodu, nie niższej jed- czeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach od-
nak od kwoty odpowiadającemu przeciętnemu wyna- działywania na środowisko oraz niektórych innych
grodzeniu. Składkę tę opłaca osoba podlegająca do- ustaw (druk nr 2471). Jedną z proponowanych zmian
browolnemu ubezpieczeniu zdrowotnemu. jest m.in. podwyższenie wieku drzewa, na usunięcie
Osoba, która utraciła status bezrobotnego z po- którego nie będzie wymagane uzyskanie zezwolenia,
wodu przebywania na zwolnieniu lekarskim powyżej z 5 lat do 10 lat. Zmiana ta uzyskała pozytywną opi-
90 dni i jednocześnie nie spełnia kryteriów dochodo- nię rządu wyrażoną w stanowisku przekazanym
wo-majątkowych określonych w ustawie o pomocy marszałkowi Sejmu w dniu 9 marca 2010 r. przez
społecznej, ani nie posiada innego tytułu do ubezpie- prezesa Rady Ministrów.
czenia zdrowotnego, powinna zawrzeć z funduszem
2. Czy zostaną wprowadzone przepisy ułatwiające
umowę dobrowolnego ubezpieczenia zdrowotnego.
wycinkę drzew nieznaczących dla otoczenia i niema-
W przeciwnym wypadku, jako osoba nieuprawniona,
jących większego wpływu na środowisko?
obowiązana będzie pokryć koszty świadczeń opieki
Należy zaznaczyć, że zadrzewienia oraz tereny
zdrowotnej ze środków własnych.
zieleni stanowią ważną ostoję różnorodności biolo-
gicznej w krajobrazie zarówno półnaturalnym, jak
Minister
i antropogenicznym. Kształtują warunki wodne i mi-
Jolanta Fedak
kroklimatyczne, istotnie wpływają na poprawę stanu
środowiska oraz poprawiają walory estetyczne kra-
Warszawa, dnia 1 czerwca 2010 r. jobrazu. W związku z tym znacznie przyczyniają się
do poprawy warunków życia ludzi oraz niejednokrot-
nie pełnią ważną funkcję społeczną i kulturową.
Odpowiedź Ochrona zadrzewień z ww. względów jest zadaniem
wymagającym wprowadzenia pewnych ograniczeń
podsekretarza stanu w korzystaniu z nieruchomości, również prywatnych.
w Ministerstwie Środowiska W związku z tym nawet w przypadku nasadzeń
- z upoważnienia ministra - drzew przez osoby fizyczne mają zastosowanie prze-
na interpelację posła Waldemara Andzela pisy ustawy o ochronie przyrody.
Należy jednak pamiętać, że ustawa przewiduje
w sprawie propozycji zmian ustawy o ochronie szereg przypadków, kiedy na usunięcie drzewa nie
przyrody (15640) jest wymagane uzyskanie zezwolenia (np. usuwanie
drzew owocowych) lub gdy nie jest pobierana opłata
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na inter- za jego usunięcie (np. w przypadku wykonania nasa-
pelację posła Waldemara Andzela w sprawie propozycji dzeń zastępczych, drzew usuwanych przez osoby fi-
zmian ustawy o ochronie przyrody, przekazaną pismem zyczne na cele niezwiązane z działalnością gospodar-
z dnia 21 kwietnia 2010 r., znak: SPS-023-15640/10, po- czą lub drzew, które zagrażają bezpieczeństwu ludzi
niżej przedstawiam stosowne informacje. lub mienia w istniejących obiektach budowlanych).
1. Czym jest motywowana zapisana w ustawie Obowiązek otrzymania stosownego zezwolenia na
granica 5 lat, w których możemy wyciąć drzewo bez usunięcie drzewa i związanych z tym opłat został
zezwolenia? więc już w wielu przypadkach ograniczony.
212
Ze względu na przyrodniczą, społeczno-kulturo- nału Konstytucyjnego o stwierdzenie niezgodności

wą oraz estetyczną funkcję drzew i krzewów wska- rozporządzenia ministra infrastruktury z dnia 28 lip-
zanie drzew „nieznaczących dla otoczenia i niemają- ca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojaz-
cych większego wpływu na środowisko” jest bardzo du z wytycznymi wynikającymi z ustawy Prawo
subiektywne, a w związku z tym trudne do wykona- o ruchu drogowym oraz Konstytucji Rzeczypospolitej
nia. Dlatego stworzenie jednoznacznych przepisów Polskiej ministerstwo podjęło prace legislacyjne
prawnych w tym zakresie może budzić wiele kontro- w celu wydania nowego rozporządzenia w tej spra-
wersji. Zaproponowana w interpelacji propozycja zawie, proponując obniżenie tej opłaty do 75 zł. Słusz-
stosowania obwodu pnia drzewa jako kryterium kla- nym rozwiązaniem byłoby wydanie tego rozporzą-
syfikującego do obowiązku uzyskania stosownego dzenia przed wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego,
zezwolenia na usunięcie drzewa, ze względu na to, że co mogłoby przyczynić się do umorzenia postępowa-
wielkość obwodu pnia wynika z tempa przyrostu dania przez Trybunał Konstytucyjny. Strona samorzą-
nego drzewa, który jest ściśle uzależniony od gatun- dowa w wyniku licznych konsultacji projektu tego
ku i siedliska, na którym rośnie, będzie wymagała rozporządzenia spowodowała jednak wstrzymanie
dalszej analizy i sporządzenia specjalistycznej eks- wydania rozporządzenia do czasu wydania orzecze-
pertyzy. nia przez Trybunał Konstytucyjny.
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycz-
Z poważaniem nia 2006 r., który uznał argumenty rzecznika praw
obywatelskich, spowodował skutki, które w szczegól-
Podsekretarz stanu ności dotykają stronę samorządową. Pragnę jednak
Janusz Zaleski zauważyć, że TK utrzymał w mocy przepisy rozpo-
rządzenia ministra infrastruktury z dnia 28 lipca
2003 r. do dnia 30 kwietnia 2006 r. Do tego czasu,
Warszawa, dnia 14 maja 2010 r. według takiego stwierdzenia trybunału, można są-
dzić, że opłata ta pobierana była na podstawie
i w granicach powszechnie obowiązującego prawa.
Odpowiedź Minister infrastruktury niezwłocznie wydał nowe
rozporządzenie, które od dnia 15 kwietnia 2006 r.
sekretarza stanu wprowadziło obniżoną wysokość opłaty za wydanie
w Ministerstwie Infrastruktury karty pojazdu – 75 zł.
- z upoważnienia ministra - Mając na uwadze liczne postępowania cywilne pro-
na interpelację poseł Ewy Drozd wadzone po wyroku Trybunału Konstytucyjnego na
oraz grupy posłów wniosek obywateli przeciwko powiatom w celu uzy-
skania zwrotu nadpłaty (425 zł) za wydaną kartę po-
w sprawie przekazania z budżetu państwa jazdu, samorząd powiatowy postuluje rozstrzygnięcie
dodatkowych środków dla powiatów z tytułu sprawy finansowania samorządu i rekompensaty utra-
zwrotu kosztów związanych z wypłatą nadpłat ty dochodów z tytułu zwrotu nadpłaty za wydanie
za wydanie kart pojazdów (15675) kart pojazdu wraz z kosztami sądowymi wynikający-
mi z niekorzystnych wyroków sądowych.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- Należy podkreślić, że minister właściwy do spraw
smo z dnia 22 kwietnia 2010 r., nr SPS-023-15675/10, transportu nie posiada kompetencji do spełnienia po-
przesyłające interpelację poseł Ewy Drozd i grupy stulatów strony samorządowej i przyznania powia-
posłów w sprawie przekazania z budżetu państwa tom wnioskowanych środków z budżetu państwa.
dodatkowych środków dla powiatów z tytułu zwrotu W związku z przedmiotową interpelacją wystąpiłem
kosztów związanych z wypłatą nadpłat za wydanie w dniu 5 maja 2010 r. o stanowisko w tej sprawie do
karty pojazdu, uprzejmie informuję, że Trybunał ministra finansów. Odpowiedź pani Elżbiety Suchoc-
Konstytucyjny wyrokiem z dnia 17 stycznia 2007 r. kiej-Roguskiej, sekretarza stanu w Ministerstwie
w sprawie U6/04 orzekł, że rozporządzenie ministra Finansów, w tej sprawie została przekazana pismem
infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wy- z dnia 13 maja 2010 r. nr ST4/0602/377/OWO/10/
sokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310) 2451. W ocenie MF w obowiązujących przepisach
ustalające opłatę za wydanie karty pojazdu w wyso- brak jest podstaw prawnych do przekazania z budże-
kości 500 zł jest niezgodne z art. 77 ust. 4 pkt 2 usta- tu państwa dodatkowych środków dla powiatów z ty-
wy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogo- tułu kosztów związanych z wypłatą nadpłat za wy-
wym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.) danie karty pojazdu. W ww. piśmie sekretarz stanu
oraz z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji Rzeczypo- w MF wyraziła również pogląd, „iż w orzecznictwie
spolitej Polskiej i w konsekwencji stwierdził, że prze- brak jest jednolitego stanowiska w sprawie zwrotu
pisy rozporządzenia tracą moc obowiązującą z dniem nadpłaty za kartę pojazdu poszczególnym podmio-
1 maja 2006 r. tom, np. uchwała Sądu Najwyższego z dnia 7 grudnia
Pragnę zwrócić uwagę, że w związku z wnioskiem 2007 r. III CZP 125/07 (OSNC z 2008 r. Nr 12, poz. 138,
w 2004 r. rzecznika praw obywatelskich do Trybu- OSP z 2009 r. Nr 4, poz. 37) stwierdza, iż Skarb
213
Państwa nie ponosi odpowiedzialności za szkody wy- Odpowiedź

rządzone przez wydanie rozporządzenia ministra
infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wy- podsekretarza stanu
sokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310) w Ministerstwie Infrastruktury
w czasie, gdy przepisy tego rozporządzenia, pomimo - z upoważnienia ministra -
stwierdzenia ich sprzeczności z konstytucją i ustawą na interpelację posła Stanisława Lamczyka
zwykłą przez Trybunał Konstytucyjny, dalej obowią-
zywały”. w sprawie ochrony tras prowadzących
Ponadto MF poinformował, „iż sprawa ewentual- do miejsca robót drogowych (15680)
nej rekompensaty powiatom utraconych dochodów
z tytułu zwrotu opłaty za kartę pojazdu była w dniu Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
26 marca br. przedmiotem obrad Zespołu ds. Syste- interpelację pana posła Stanisława Lamczyka (pi-
mu Finansów Publicznych Komisji Wspólnej Rządu smo znak: SPS-023-15680/10 z dnia 7 kwietnia 2010 r.)
i Samorządu Terytorialnego, który negatywnie od- w sprawie ochrony tras prowadzących do miejsca
robót drogowych, uprzejmie przekazuję następujące
niósł się do propozycji zgłaszanej przez powiaty do-
informacje.
tyczącej przeznaczenia środków rezerwy subwencji,
Uprzejmie informuję, że resort infrastruktury
o której mowa w art. 36 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia
szczegółowo przeanalizuje, również pod kątem ewen-
13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzą-
tualnych zmian legislacyjnych, wskazane w Pańskim
du terytorialnego (Dz. U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539,
piśmie sugestie.
z późn. zm.), dla powiatów dokonujących zwrotu Jednocześnie pragnę podkreślić, iż zgodnie z art. 39
opłaty za kartę pojazdu”. ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach pu-
Odnosząc się do kwestii dotyczącej działania po- blicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z późn.
wołanego przez Ministerstwo Finansów w porozu- zm.) zabrania się dokonywania w pasie drogowym
mieniu z Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Tery- czynności, które mogłyby powodować niszczenie lub
torialnego zespołu roboczego, którego zadaniem mia- uszkodzenie drogi i jej urządzeń albo zmniejszenie
ło być wypracowanie strategicznych zmian w zakre- jej trwałości oraz zagrażać bezpieczeństwu ruchu
sie dochodów jednostek samorządowych, pani Elżbie- drogowego. W szczególności zabrania się m.in. włó-
ta Suchocka-Roguska, sekretarz stanu w Minister- czenia po drogach oraz porzucania na nich przed-
stwie Finansów, wyjaśniła, „iż powołany w porozu- miotów lub używania pojazdów niszczących na-
mieniu z Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Tery- wierzchnię drogi, poruszania się po drogach pojaz-
torialnego zespół roboczy – w skład którego wchodzi dów nienormatywnych oraz niszczenia rowów,
także przedstawiciel Ministerstwa Infrastruktury skarp, nasypów i wykopów oraz samowolnego roz-
– został utworzony w celu wypracowania strategicz- kopywania drogi.
nych zmian w zakresie dochodów jednostek samorzą- W myśl art. 13 ww. ustawy korzystający z dróg
du terytorialnego, zwłaszcza w zakresie zmian spo- publicznych są obowiązani do ponoszenia opłat m.in.
sobu naliczania wpłat do budżetu państwa dokony- za przejazdy po drogach publicznych pojazdów nie-
wanych przez gminy, powiaty i województwa. Zakre- normatywnych. Pod pojęciem pojazdu nienormatyw-
sem prac zespołu nie są objęte sprawy związane ze nego rozumie się pojazd lub zespół pojazdów, którego
zwrotem przez powiaty opłaty za karty pojazdów po- naciski osi wraz z ładunkiem lub bez niego są więk-
branej w nadmiernej wysokości”. sze od dopuszczalnych, przewidzianych dla danej dro-
Przedstawiając powyższe, wyjaśniam, że zadekla- gi w przepisach niniejszej ustawy albo którego wy-
rowałem i podtrzymuję, ze względu na interdyscypli- miary i masa wraz z ładunkiem lub bez niego są
narność tej kwestii, wolę współpracy z ministrem większe od dopuszczalnych, przewidzianych w prze-
finansów i ministrem spraw wewnętrznych i admi- pisach o ruchu drogowym, z wyłączeniem autobusów
nistracji w celu rozpatrzenia kwestii możliwości fi- w zakresie nacisków osi. Ponadto należy wskazać, iż
nansowego rozwiązania dla strony samorządowej. zgodnie z art. 13c ww. ustawy opłatę za przejazdy po
Jednocześnie wyjaśniam, że na podstawie obowiązu- drogach publicznych pojazdów nienormatywnych po-
jących przepisów minister właściwy do spraw trans- biera się za:
portu nie posiada kompetencji w zakresie finansowa- 1) jednorazowy przejazd w wyznaczonym czasie
nia samorządów i ewentualnego przyznawania po- po ustalonej trasie pojazdu nienormatywnego;
wiatom środków z budżetu państwa. 2) jednorazowy przejazd po drogach krajowych
w wyznaczonym czasie pojazdu nienormatywnego,
Z poważaniem który przekracza granicę państwa;
3) przejazdy pojazdu nienormatywnego na pod-
Sekretarz stanu stawie zezwolenia wydanego na czas określony;
Tadeusz Jarmuziewicz 4) przejazdy pojazdu nienormatywnego na pod-
stawie zezwolenia wydanego na czas nieokreślony.
Opłatę, o której mowa w pkt 1, ustala i pobiera
Warszawa, dnia 19 maja 2010 r. generalny dyrektor dróg krajowych i autostrad lub
214
upoważniona przez niego państwowa lub samorządo- procedowana po wpłynięciu stosownego wniosku do-
wa jednostka organizacyjna. Opłatę, o której mowa wódcy jednostki wojskowej do ministra obrony naro-
w pkt 2, ustala i pobiera naczelnik urzędu celnego. dowej. W zakresie wspomnianej przez pana posła
Zaś opłaty, o których mowa w pkt 3 i 4, ustala i po- Jarosława Matwiejuka jednostki wojskowej pragnę
biera starosta. wskazać, że przedmiotowy wniosek dotychczas nie
Opłatę ustala się przy udzielaniu zezwolenia na wpłynął, w związku z tym brak było podstaw do uru-
przejazd pojazdu nienormatywnego, w drodze decyzji chomienia stosownych procedur.
administracyjnej, i pobiera przed wydaniem zezwo- Należy zwrócić uwagę, że w polskim wojsku nie
lenia. Zaś za przejazd po drogach publicznych pojaz- stosuje się nadawania imienia patronów zbiorowych.
dów nienormatywnych bez zezwolenia określonego Natomiast do Ministerstwa Obrony Narodowej wpły-
przepisami o ruchu drogowym lub niezgodnie z wa- nęły dwie propozycje przejęcia dziedzictwa tradycji
runkami podanymi w zezwoleniu wymierza się karę przez 18. pułk rozpoznawczy: Pułku Ułanów Karpac-
pieniężną, w drodze decyzji administracyjnej. kich i 10. Pułku Ułanów Litewskich.
Należy ponadto pamiętać, iż wykonawcy robót dro- Jednocześnie uprzejmie informuję, że tryb wybo-
gowych powinni wykonywać swoje obowiązki z posza- ru elementów dziedzictwa tradycji określa decyzja
nowaniem i zgodnie z obowiązującymi przepisami nr 229/MON ministra obrony narodowej z dnia 11 sierp-
prawa, zatem również z ww. przepisami o poruszania 2004 r. w sprawie dziedziczenia i kultywowania
niu się po drogach publicznych pojazdów nienorma- tradycji oręża polskiego (Dz. Urz. MON Nr 9, poz. 105),
tywnych, jak i dokonywaniu w pasie drogowym która przewiduje, że inicjatywę w każdej sprawie
czynności, które mogłyby powodować niszczenie lub związanej z dziedziczeniem tradycji podejmuje kadra
uszkodzenie drogi i jej urządzeń albo zmniejszenie jednostki wojskowej. Decyzja w przedmiotowej spra-
jej trwałości. wie zostanie podjęta po wpłynięciu oficjalnego wnio-
Wydaje się również, że zarządcy dróg dojazdo- sku od dowódcy 18. Pułku Rozpoznawczego w Bia-
wych do miejsca budowy posiadają zgodnie z art. 415 łymstoku.
Kodeksu cywilnego prawo wystąpienia do wykonaw-
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
cy z roszczeniem o naprawienie szkody z tytułu
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar-
zniszczenia, czy też uszkodzenia jezdni. Roszczeń
czające.
takich dochodzić można wówczas przed sądami po-
wszechnymi. Łączę wyrazy szacunku i poważania
Należy wreszcie podkreślić, że dopuszczalne jest
również umieszczenie w umowie inwestycyjnej mię- Podsekretarz stanu
dzy zarządcą drogi a wykonawcą postanowień, zgod- Marcin Idzik
nie z którymi wykonawca będzie zobowiązany do
naprawienia szkody wyrządzonej wskutek zniszcze- Warszawa, dnia 28 maja 2010 r.
nia lub uszkodzenia jezdni drogi dojazdowej do miej-
sca budowy.
Z poważaniem Odpowiedź
Podsekretarz stanu
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Radosław Stępień
Warszawa, dnia 13 maja 2010 r. na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
w sprawie żywienia pozajelitowego

Odpowiedź i dojelitowego (15694)
podsekretarza stanu Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-

w Ministerstwie Obrony Narodowej smo Pana Marszałka z dnia 23 kwietnia 2010 r.
- z upoważnienia ministra - (znak: SPS-023-15694/10) przekazujące interpelację
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka posła Jarosława Matwiejuka w sprawie żywienia po-
zajelitowego i dojelitowego, z upoważnienia prezesa
w sprawie nadania imienia 18. Pułkowi Rady Ministrów uprzejmie informuję, że nadal trwa-
Rozpoznawczemu w Białymstoku (15692) ją prace nad koncepcją umocowania prawnego zasad
leczenia żywieniowego w warunkach domowych.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in- Intencją roboczych spotkań jest takie uregulowa-
terpelację pana posła Jarosława Matwiejuka w spra- nie zasad leczenia żywieniowego, aby spełniały one
wie nadania imienia 18. Pułkowi Rozpoznawczemu warunki określone w standardach leczenia żywienio-
w Białymstoku (SPS-023-15692/10), uprzejmie pro- wego opracowanych przez Polskie Towarzystwo Żywie-
szę o przyjęcie następujących wyjaśnień. nia Pozajelitowego i Dojelitowego, oczekiwania pacjen-
Decyzja w sprawie nadania imienia lub nazwy tów związane z wysokim poziomem jakości i bezpie-
wyróżniającej jednostce lub instytucji wojskowej jest czeństwa postępowania określonych wskaźnikiem czę-
215
stości zdarzeń niepożądanych w postaci zakażeń cew- Odpowiedź

nika i jednocześnie były zgodne z prawem.
Ze względu na powyższe konieczne jest dostoso- podsekretarza stanu
wanie prawa do możliwych i akceptowanych rozwią- w Ministerstwie Infrastruktury
zań organizacyjnych w leczeniu żywieniowym, zgod- - z upoważnienia ministra -
nym z regulacjami wspólnotowymi, oraz wskazanie na interpelację posła Tomasza Latosa
w przepisach wykonawczych wymagań dla świadczeń
gwarantowanych w zakresie leczenia żywieniowego w sprawie kolejnego przesunięcia terminu
w warunkach domowych w taki sposób, aby zapewnić budowy obwodnicy Inowrocławia (15697)
różnorodność rozwiązań postępowania gwarantują-
cych dostępność dla chorych i równe traktowanie Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
producentów mieszanin żywieniowych. smo z dnia 22 kwietnia 2010 r., sygn. akt SPS-023-
Określając kierunek prac, należy mieć na uwadze, -15697/10, przekazujące interpelację posła Tomasza
Latosa w sprawie budowy obwodnicy Inowrocławia
że wysokie wskaźniki jakości leczenia żywieniowego
przedstawiam informacje w przedmiotowej sprawie.
w warunkach domowych w Polsce w porównaniu
Realizacja zadania obejmującego budowę obwod-
z krajami zachodnimi, przy stosunkowo niskich kosz-
nicy Inowrocławia w ciągu drogi krajowej nr 25,
tach i cięższych stanach klinicznych, są wynikiem o długości 22,9 km została ujęta w programie wielo-
starannego szkolenia chorych i opiekunów prowadzo- letnim pn. „Program budowy dróg krajowych na lata
nego przez ośrodki kliniczne leczenia żywieniowego, 2008–2012” ustanowionym uchwałą Rady Ministrów
ale także wynikają z osobistej motywacji i troski nr 163/2007 z dnia 25 września 2007 r. w pozycji
o własne zdrowie pacjentów. zbiorczej: Budowa obwodnic na drogach krajowych
Akceptacja różnorodności rozwiązań organizacyj- 25 szt. Oznacza to, że zadanie przeszłoby w fazę re-
nych oraz zasadności prowadzenia leczenia żywienio- alizacji pod warunkiem zakończenia procesu przygo-
wego w warunkach domowych wymaga zmian w pra- towawczego.
wie farmaceutycznym, zgodnych jednak z rozporzą- Obecnie zadanie znajduje się na etapie prac przy-
dzeniami unijnymi, choć uwzględniającymi dopusz- gotowawczych, w ramach których przygotowywana
czalne odstępstwa dla szczególnych form leczenia, jest niezbędna dokumentacja techniczna oraz uzy-
jakim jest leczenie żywieniowe, ale także dializy skiwane będą wszelkie uzgodnienia i pozwolenia wy-
otrzewnowe. Podobieństwo tych terapii skonkretyzo- magane przepisami prawa. W ramach tych prac uzu-
wane jest częściowo w Prawie farmaceutycznym (art. 86 pełnieniu i pewnym zmianom poddana została opra-
ust. 3 pkt 1, 2 i 6). cowana koncepcja programowa. Konieczność taka
Założenia do zmian legislacyjnych uwzględniają- wynikła z dużej ilości złożonych wniosków i prote-
cych specyfikę postępowania powinny bazować na stów społeczności lokalnej. Przedmiotowe zmiany
następujących stwierdzeniach: dokonywane były w porozumieniu z regionalną dy-
1) dostarczanie mieszanin żywieniowych i pro- rekcją ochrony środowiska (RDOŚ), tak aby nie skut-
duktów leczniczych uzupełniających nie jest obrotem kowały one koniecznością zmiany decyzji środowi-
produktami leczniczymi, skowej wydanej przez wojewodę 13 czerwca 2008 r.
2) uzupełnianie przez chorych i opiekunów mie- dla wariantu S (tzw. społecznego – zaproponowanego
szanin żywieniowych gotowymi produktami leczni- przez grupę protestujących samorządowców i miesz-
czymi nie jest sporządzaniem leku, a jest przygoto- kańców regionu).
waniem do jego podania, W związku z faktem, że zmiany proponowane do
3) mieszaniny żywieniowe, poza fabrycznie goto- wprowadzenia w koncepcji programowej dotyczyły
istotnych zagadnień, termin wystąpienia z wnioskiem
wymi do użycia, mogą być przygotowywane przez
o wydanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwesty-
podmioty spełniające określone, wysokie wymagania
cji drogowej uległ zmianie. Wprowadzenie przedmio-
(w tym przypadku można dopuścić podmioty inne niż
towych zmian ma na celu załagodzenie i uniknięcie
apteki), potencjalnych konfliktów społecznych w późniejszych
4) do stosowania w leczeniu żywieniowym w wa- fazach procesu inwestycyjnego. Warto zaznaczyć, że
runkach domowych mogą być dopuszczone produkty zmiany te są efektem wypracowanego kompromisu.
lecznicze oznaczone różną kategorią dostępności, Koncepcja programowa została zatwierdzona przez
5) leczenie żywieniowe i dializy otrzewnowe jako Zespół Oceny Przedsięwzięć Inwestycyjnych. Aktu-
świadczenia gwarantowane muszą być precyzyjnie alnie w przygotowaniu jest kompleksowa dokumen-
określone i opisane (w przypadku żywienia pozajeli- tacja do złożenia wniosku o zezwolenie na realizację
towego są to: żywienie pozajelitowe kompletne, nie- inwestycji drogowej. Zakończenie prac przewidywane
kompletne i immunomodulacyjne). jest w II kwartale 2010 r.
Podsekretarz stanu Podsekretarz stanu
Marek Twardowski Radosław Stępień
Warszawa, dnia 7 maja 2010 r. Warszawa, dnia 13 maja 2010 r.

216
Odpowiedź o finansach publicznych (Dz. U. z dnia 24 września

2009 r. Nr 157, poz. 1240), finansowana jest z budże-
podsekretarza stanu tu województwa. Ponadto, zgodnie z art. 38 ustawy
w Ministerstwie Środowiska z dnia 23 stycznia 2009 r. o zmianie niektórych ustaw
- z upoważnienia ministra - w związku ze zmianami w organizacji i podziale za-
na interpelację posła Piotra Babinetza dań administracji publicznej w województwie (Dz. U.
Nr 92, poz. 753, z późn. zm.), parki krajobrazowe
w sprawie zarządzania i nadzoru nad ochroną otrzymują dotacje ze środków budżetu państwa na
przyrody na terenie woj. podkarpackiego realizację przejętych od dnia wejścia w życie ww.
w zakresie parków krajobrazowych (15701) ustawy zadań własnych, które dotychczas były reali-
zowane przez jednostki administracji rządowej.
smo z dnia 22 kwietnia 2010 r., znak: SPS-023-15701/ Z poważaniem
10, przekazujące interpelację posła Piotra Babinetza
w sprawie zarządzania i nadzoru nad ochroną przy- Podsekretarz stanu
rody na terenie województwa podkarpackiego w za- Janusz Zaleski
kresie parków krajobrazowych, poniżej przedsta-
wiam następujące stanowisko.
Nawiązując do kwestii poruszonej w pytaniu Warszawa, dnia 18 maja 2010 r.
pierwszym, uprzejmie informuję, że nie ma potrzeby
ujednolicania przepisów dotyczących ochrony przy-
rody w odniesieniu do parków narodowych i parków Odpowiedź
krajobrazowych. W obowiązującej ustawie z dnia
16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. podsekretarza stanu
z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, z późn. zm.) w art. 6 ust. 1, w Ministerstwie Sprawiedliwości
z woli ustawodawcy, parki narodowe oraz parki kra- - z upoważnienia ministra -
jobrazowe wymienione zostały jako odrębne formy na interpelację posła Zbigniewa Kozaka
ochrony przyrody. Zgodnie z powyższym w dalszych
zapisach ustawodawca w art. 8 wymienionej ustawy w sprawie podejrzenia działań podejmowanych
scharakteryzował obszary mogące wchodzić w skład przez wymiar sprawiedliwości mających
parku narodowego (ust. 1) oraz określił cele, dla re- na celu oczyszczenie sędziego z podejrzeń
alizacji których powinien zostać utworzony park na- o spowodowanie wypadku drogowego
rodowy (ust. 2). Ponadto ustawodawca w art. 10 ust. 1 ze skutkiem śmiertelnym, na przykładzie sędzi
przywołał akt prawny, na podstawie którego tworzo- Sądu Rejonowego w Sopocie (15704)
ny jest park narodowy, wskazując w tym celu rozpo-
rządzenie Rady Ministrów. Proponowane ujednolice- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
nie przepisów spowodowałoby, w sposób sztuczny, interpelację pana posła Zbigniewa Kozaka z dnia
obniżenie rangi parków narodowych z jednoczesnym 10 kwietnia 2010 r. uprzejmie przedstawiam, co
podwyższeniem rangi parków krajobrazowych bez następuje.
wykonania, koniecznych w tym przypadku, eksper- Instytucję wyłączenia prokuratora prowadzącego
tyz i uzasadnień przyrodniczych, ekonomicznych, lub nadzorującego postępowanie karne reguluje prze-
prawnych oraz organizacyjnych.
pis art. 47 § 1 Kodeksu postępowania karnego, zgod-
Problemy oraz propozycje ich rozwiązań w zakre-
nie z którym o wyłączeniu orzeka prokurator nadzo-
sie poruszonym w punktach 1–3 ww. pisma w odnie-
rujący postępowanie lub bezpośrednio przełożony.
sieniu do parków krajobrazowych zostaną uwzględ-
Przepisy tego kodeksu regulują również wyłączenie
nione podczas najbliższych prac nad zmianami do
ustawy o ochronie przyrody. Zmiany powyższych sędziego od udziału w sprawie. Przepis art. 40 § 1
przepisów wymagają ścisłej współpracy pomiędzy or- K.p.k. określa warunki wyłączenia sędziego z mocy
ganami ochrony przyrody w celu wypracowania naj- prawa, zaś przepis art. 41 § 1 K.p.k. okoliczności
bardziej optymalnych rozwiązań z punktu widzenia wyłączenia sędziego na jego żądanie, z urzędu albo
prowadzenia nadzoru i zarządzania nad ww. forma- na wniosek strony. Poza uregulowaniami dotyczą-
mi ochrony przyrody. cymi wyłączenia sędziego oraz możliwością przeka-
Odpowiadając na pytanie dotyczące podjęcia dzia- zania sprawy do rozpoznania innemu sądowi rów-
łań mających na celu dofinansowanie służb parków norzędnemu przez Sąd Najwyższy w trybie art. 37
krajobrazowych w celu odbudowy zasobów kadro- K.p.k. z uwagi na dobro wymiaru sprawiedliwości
wych i sprzętowych umożliwiających sprawną reali- przepisy procedury karnej nie przewidują możliwo-
zację działań, informuję, że działalność parków kra- ści rozpoznawania sprawy przez prokuraturę lub
jobrazowych prowadzących gospodarkę finansową na sąd spoza okręgu, w którym obowiązki wykonuje
zasadach samorządowej jednostki budżetowej, zgod- przedstawiciel wymiaru sprawiedliwości, którego
nie z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. dotyczy sprawa.
217
Przeniesienie sędziego Sądu Rejonowego w Sopo- — świadczenia usług kancelaryjnych i poligra-

cie G. C. na inne miejsce służbowe, w Sądzie Rejono- ficznych,
wym w Gdyni, nastąpiło w wyniku uwzględnienia jej — przechowywania i udostępniania ważnych do-
wniosku przez ministra sprawiedliwości. kumentów spółki w wersji papierowej, jak i elektro-
Uchwałą Sądu Apelacyjnego – Sądu Dyscyplinar- nicznej,
nego w Gdańsku z dnia 29 stycznia 2010 r., sygn. akt — wydatków na obsługę prawną i konsultingową.
ASDo 7/09, na skutek wniosku pełnomocnika pani Wyniki ww. kontroli są obecnie przedmiotem ana-
D. L., wykonującej prawa zmarłego pokrzywdzonego liz Rady Nadzorczej i Zarządu PSE Operator SA.
P. L., nie zezwolono na pociągnięcie sędziego do od- Zarząd spółki dodatkowo wyjaśnił, że na bieżąco
powiedzialności karnej w odniesieniu do czynu z art. 177 prowadzona jest kontrola funkcjonalna w zakresie
§ 2 K.k. Uchwałą z dnia 26 kwietnia 2010 r., sygn. poszczególnych składników kosztów, w szczególności
akt SNO 17/10, Sąd Najwyższy – Sąd Dyscyplinarny kosztów obsługi władz spółki. Wysokość kosztów
w Warszawie utrzymał w mocy uchwałę Sądu Apela- ogólnych zarządu jest planowana na każdy rok obro-
cyjnego – Sądu Dyscyplinarnego w Gdańsku. W związ- towy, a następnie realizacja planu jest na bieżąco
ku z tym Sąd Najwyższy – Sąd Dyscyplinarny nie monitorowana przez radę nadzorczą. W związku
wydawał zaleceń i wskazówek Sądowi Apelacyjnemu z powyższym zwróciłam się z wnioskiem do przewod-
– Sądowi Dyscyplinarnemu w Gdańsku dotyczących niczącej rady nadzorczej o przeprowadzenie audytu
rozpoznania wniosku o zezwolenie na pociągnięcie w tym zakresie.
do odpowiedzialności karnej sędziego G. C. Z wyrazami szacunku
Minister sprawiedliwości nie posiada kompetencji Sekretarz stanu
do oceny treści decyzji, jakie podejmowały w niniej- w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
szej sprawie sądy i prokuratura. Kontroli poszczegól- Julia Pitera
nych orzeczeń służyła kontrola instancyjna, z której
pokrzywdzona i jej pełnomocnik korzystali. Warszawa, dnia 25 maja 2010 r.
Z poważaniem
Podsekretarz stanu
Odpowiedź
Jacek Czaja
podsekretarza stanu
Warszawa, dnia 20 maja 2010 r. w Ministerstwie Infrastruktury
na interpelację posła Dariusza Lipińskiego
Odpowiedź
w sprawie realizacji programu
sekretarza stanu
„Rodzina na swoim” (15707)
w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
na interpelację posła Zbigniewa Kozaka interpelację pana posła Dariusza Lipińskiego (znak:
SPS-023-15707/10) w sprawie realizacji programu
w sprawie prawdopodobieństwa nadużyć „Rodzina na swoim”, funkcjonującego na podstawie
przy korzystaniu z samochodu służbowego ustawy z dnia 8 września 2006 r. o finansowym
przez wiceszefa PSE Operator SA (15706) wsparciu rodzin w nabywaniu własnego mieszkania
(Dz. U. Nr 183, poz. 1354, z późn. zm.), uprzejmie
Szanowny Panie Marszałku! Upoważniona przez przekazuję poniższe wyjaśnienia.
prezesa Rady Ministrów, w odpowiedzi na interpela- Odpowiadając na pytanie pierwsze, uprzejmie in-
cję pana posła Zbigniewa Kozaka (SPS-023-15706/ formuję, że realizacja programu „Rodzina na swoim”
10) w sprawie prawdopodobieństwa nadużyć przy po 2-letnim okresie wdrożeniowym odbywa się obec-
korzystaniu z samochodu służbowego przez wicesze- nie na ustabilizowanym poziomie. Przeciętna liczba
fa PSE Operator SA pana R. P. uprzejmie informuję, kredytów preferencyjnych udzielanych miesięcznie
że z informacji przekazanych przez zarząd spółki wy- w okresie od początku 2009 r. do końca I kwartału
nika, iż od początku istnienia PSE Operator SA nie 2010 r. wynosi ok. 2500–2700 sztuk, co daje przecięt-
był prowadzony zewnętrzny audyt w zakresie kosz- ną liczbę rocznej akcji kredytowej na poziomie ok.
tów ogólnych zarządu. Nadmieniam, że PSE Opera- 30 000–32 400 kredytów (liczba kredytów udzielo-
tor SA jest w nadzorze właścicielskim ministra go- nych w roku 2009 wyniosła 30 882). Zestawienie licz-
spodarki od dnia 11 marca 2010 r., tj. od wejścia by kredytów udzielonych w poszczególnych latach
w życie nowelizacji ustawy Prawo energetyczne. funkcjonowania programu przedstawia załączony
Ponadto informuję, że w spółce na wniosek rady wykres.
nadzorczej zostały przeprowadzone wewnętrzne kon- W początkowym okresie funkcjonowania progra-
trole dotyczące: mu (rok 2007 i rok 2008) akcja kredytowa rozwijała
218
się w nieco ograniczonym zakresie. Jako pierwszy, związanych z budynkiem a służących do ogólnego ko-
w dniu 2 stycznia 2007 r., umowę w sprawie stosowa- rzystania oraz inne dodatkowe koszty budowy i kosz-
nia dopłat do kredytów preferencyjnych z Bankiem ty finansowania, tj. uzyskania kredytu i spłaty odse-
Gospodarstwa Krajowego podpisał PKO Bank Polski tek. W kosztach budowy uwzględnia się też podatek
SA. W następnych miesiącach dołączyły kolejne banki: VAT naliczony i zapłacony w związku z realizacją da-
Gospodarczy Bank Wielkopolski SA, Bank Polskiej nej inwestycji budowlanej w przypadku, gdy nie pod-
Spółdzielczości SA, Bank Pocztowy SA, Bank Polska lega on zwrotowi lub odliczeniu od podatku VAT na-
Kasa Opieki SA, Mazowiecki Bank Regionalny SA. leżnego.
Jednak mimo iż zawarte umowy umożliwiały udzie- Wobec znaczącego wzrostu cen nieruchomości,
lanie kredytów preferencyjnych 6 bankom, w roku szczególnie na największych rynkach mieszkaniowych
2007 r. aktywnie uczestniczyły w programie tylko 4. w Polsce (okres od opracowania projektu ustawy do
Największy udział w akcji kredytowej miały PKO dnia wejścia w życie przepisów ustawy i faktycznego
Bank Polski SA i Pekao SA. Z ogólnej puli kredytów uruchomienia programu w I kwartale 2007 r.), wskaź-
preferencyjnych udzielonych w liczbie 4001 o wartości nik oparty na przeciętnych kosztach budowy w bu-
ok. 434 668 tys. zł banki te udzieliły odpowiednio 3130 downictwie jednorodzinnym okazał się podstawą do
(ok. 78% ogólnej liczby) i 856 (ok. 21% ogólnej liczby) ustalenia limitu cenowego/kosztowego nieadekwatną
kredytów preferencyjnych. Kwota dopłat wypłaconych do cen mieszkań notowanych na rynku. Skutkiem
w 2007 r. wyniosła ok. 2558 tys. zł. drastycznego wzrostu cen nieruchomości i nieade-
Jedną z przyczyn udzielenia tak małej liczby kre- kwatnego do poziomu tych cen limitu ustawowego
dytów, oprócz faktu, iż program był w pierwszej fazie było ograniczenie oferty mieszkań, które z założenia
wdrażania (ograniczona liczba instytucji oferujących mogłyby być finansowane kredytem preferencyjnym,
kredyt preferencyjny, a wiedza o możliwości skorzy- i ograniczenie zakresu oddziaływania programu „Ro-
stania z finansowego wsparcia nieugruntowana w świa- dzina na swoim”.
domości potencjalnych beneficjentów), był ograniczony Z inicjatywy poselskiej, przy aprobacie rządu, prze-
zasób oferty mieszkaniowej spełniającej istotne kry- prowadzona została nowelizacja projektu ustawy o fi-
terium uprawniające do skorzystania ze wsparcia. nansowym wsparciu rodzin w nabywaniu własnego
Kryterium tym jest maksymalna cena zakupu/koszt mieszkania (ustawa z dnia 15 czerwca 2007 r. o zmia-
budowy mieszkania lub domu przedstawionego do fi- nie ustawy o finansowym wsparciu rodzin w nabywa-
nansowania kredytem preferencyjnym i kwalifikują- niu własnego mieszkania, która weszła w życie z dniem
cego się do udzielenia wsparcia, która w połączeniu 15 sierpnia 2007 r.). Zgodnie z dokonaną zmianą limit
z ograniczeniem powierzchni użytkowej pełni funkcję maksymalnej ceny mieszkania/kosztu budowy dający
pośredniego adresowania programu do rodzin o ogra- uprawnienie do ubiegania się o preferencyjny kredyt
niczonych możliwościach finansowych. mieszkaniowy został zwiększony o 30% dotychczaso-
Cena/koszt nie może przekroczyć limitu wyznaczo- wej podstawy tego limitu. Dzięki tej zmianie przed-
nego przez iloczyn powierzchni nieruchomości i śred- miotem możliwym do finansowania kredytem prefe-
niego wskaźnika przeliczeniowego kosztu odtworzenia rencyjnym stały się mieszkania o cenie odpowiadającej
1 m2 powierzchni użytkowej budynków mieszkalnych. przeciętnym kosztom budowy wszystkich mieszkań
Zgodnie z pierwotnym tekstem ustawy średni wskaź- w budownictwie wielorodzinnym, powiększonym o teo-
nik zdefiniowany był jako średnia arytmetyczna dwóch retyczną marżę zysku dewelopera na poziomie ponad
ostatnio ogłoszonych (zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 12 usta- 20% (z VAT ok. 30%).
wy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokato- Efektem prawidłowego oddziaływania zwiększenia
rów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Ko- limitu cenowo-kosztowego stały się: poszerzenie ofer-
deksu cywilnego, Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266, ty mieszkań dostępnych w ramach programu, wzrost
z późn. zm.) wartości wskaźnika przeliczeniowego zainteresowania kredytem preferencyjnym i zwięk-
kosztu odtworzenia 1 m2 powierzchni użytkowej bu- szenie liczby udzielanych kredytów. W roku 2008
dynków mieszkalnych obowiązujących dla gminy, na w programie aktywnie uczestniczyło 7 banków, a licz-
terenie której położony jest lokal mieszkalny lub dom ba kredytów preferencyjnych udzielonych przez
jednorodzinny, na który ma być udzielony kredyt pre- wszystkie uczestniczące banki wyniosła ok. 6600, co
ferencyjny. stanowi wzrost o ok. 66% w stosunku do roku 2007.
Wartość ww. wskaźnika ustalana jest na okresy Wartość tych kredytów wyniosła ok. 853 000 tys. zł.
6-miesięczne przez poszczególnych wojewodów w opar- Podobnie jak w roku poprzednim największy udział
ciu o dane statystyczne dotyczące przeciętnych kosz- w portfelu kredytowym miały banki Pekao SA i PKO
tów budowy mieszkań w budownictwie wielorodzin- BP SA, które udzieliły odpowiednio 5014 (77% ogólnej
nym. Uwzględniają one wszystkie koszty poniesione liczby) i 1546 (22% ogólnej liczby) kredytów preferen-
przez inwestorów na budowę nowych, wielorodzinnych cyjnych. Kwota dopłat wypłaconych w 2008 r. wynio-
budynków mieszkalnych od momentu rozpoczęcia do sła ok. 18 366 tys. zł, wykazując wzrost w stosunku
momentu zakończenia budowy, w tym m.in.: koszty do roku 2007 o ok. 618%, i dotyczyła dopłat należnych
nabycia i przygotowania działki budowlanej, koszty za grudzień 2007 r. i okres od stycznia do listopada
uzbrojenia zewnętrznego, koszty urządzeń technicz- 2008 r. Kwota dopłat należnych za cały rok 2008 (od
nych i instalacji budynku, urządzeń budowlanych stycznia do grudnia) wyniosła ok. 20 672 tys. zł, przy
219
czym dopłaty należne za grudzień 2008 r. zostały wy- Z tego ok. 4339 tys. zł dotyczyło dopłat należnych za
płacone w styczniu 2009 r. grudzień 2008 r., a ok. 71 581 dotyczyło dopłat należ-
Pod koniec roku 2008 z inicjatywy poselskiej doko- nych za okres od stycznia do listopada 2009 r. Dopłaty
nana została kolejna nowelizacja. Na podstawie usta- należne za grudzień 2009 r. w kwocie ok. 12 571 tys. zł
wy z dnia 21 listopada 2008 r. o zmianie ustawy o fi- zostały wypłacone w styczniu 2010 r. Wzrost wydat-
nansowym wsparciu rodzin w nabywaniu własnego ków poniesionych w 2009 r. z tytułu dopłat wyniósł
mieszkania współczynnik 1,3 został zwiększony o ko- w stosunku do roku 2008 ok. 313%. Należy przy tym
lejnych 10 punktów procentowych. Wprowadzony zo- zaznaczyć, że dopłaty wypłacane w danym roku doty-
stał także zapis umożliwiający zawarcie umowy o kre- czą kredytów udzielonych w tym roku, jak również
dyt preferencyjny przez osoby z najbliższej rodziny tych udzielonych w latach poprzednich, którym przy-
docelowego kredytobiorcy, jeżeli on sam nie posiada sługuje uprawnienie do stosowania dopłat (nie wyszły
w ocenie banku zdolności kredytowej w rozumieniu jeszcze z 8-letniego okresu stosowania dopłat).
art. 70 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo W I kwartale roku 2010 do udziału w programie
bankowe (Dz. U. z 2002 r. Nr 72, poz. 665, z późn. „Rodzina na swoim” przystąpiły BRE Bank SA, Bank
zm.). Przepisy tej nowelizacji weszły w życie z dniem Millennium SA i Fortis Bank Polska SA. Kredyty pre-
2 stycznia 2009 r., tak więc skutki zmian miały ferencyjne oferowane są więc obecnie przez 20 ban-
wpływ na rozmiary akcji kredytowej realizowanej ków, co sprawia, że oferta dotycząca parametrów po-
w roku 2009. zaustawowych przedstawianych przez tak licznie
W 2009 r. do programu dołączyły także kolejne uczestniczące w programie banki jest bardzo szeroka
banki: Alior Bank SA, Dom Bank Hipoteczny Oddział i urozmaicona, dając potencjalnemu kredytobiorcy
Getin Bank SA, Pekao Bank Hipoteczny SA, Bank dużą możliwość wyboru oferty najatrakcyjniejszej.
BPH SA, Noble Bank SA, Eurobank SA, Bank Za- W pierwszych 3 miesiącach bieżącego roku banki
chodni WBK SA, Bank Handlowy w Warszawie SA, udzieliły ok. 8000 kredytów preferencyjnych na ogólną
Lukas Bank SA, Allianz Bank Polska SA, Bank Go- kwotę ok. 1 440 000 tys. zł. Kwota wypłaconych dopłat
spodarki Żywnościowej SA, co w połączeniu ze wspo- wyniosła ok. 39 479 tys. zł i dotyczyła dopłat należ-
mnianymi powyżej zmianami zaowocowało zaskaku- nych za grudzień 2009 r. oraz okres od stycznia do
jąco wysokim wzrostem liczby udzielonych kredytów lutego 2010 r. Natomiast dopłaty należne za I kwartał
preferencyjnych. Liczba kredytów udzielonych ogółem (od stycznia do marca) wyniosą ok. 42 408 tys. zł.
przez 16 banków wyniosła ok. 30 900, a ich wartość W całym okresie funkcjonowania programu „Ro-
osiągnęła 5 417 000 tys. zł. Liczba udzielonych kredy- dzina na swoim” (od roku 2007 do I kwartału 2010 r.)
tów wzrosła o ok. 366% w stosunku do roku 2008 i aż udzielonych zostało 49 574 kredytów preferencyjnych
o ok. 672% w stosunku do roku 2007. o wartości ok. 8 144 058 tys. zł. Dopłaty zostały na-
Wzrost liczby udzielonych kredytów preferencyj- liczone do 44 668 kredytów i wyniosły ok. 136 323
nych spowodował zwiększenie poziomu wydatków tys. zł. Zestawienia efektów uzyskanych w programie
z budżetu państwa z tytułu finansowania dopłat do „Rodzina na swoim” i wydatków poniesionych przez
oprocentowania tych kredytów. Ogólna kwota wypła- budżet państwa przedstawiają zamieszczone poniżej
conych w 2009 r. dopłat wyniosła ok. 75 920 tys. zł. tabele.
Tabela nr 1. Liczba umów kredytowych (w szt.) i kwota kredytów (w tys. zł) w podziale na rynek pierwotny
i rynek wtórny
Rok 2007 Rok 2008 Rok 2009 Rok 2010 – I kwartał Razem
Kwota Kwota
Liczba umów Kwota kredytów Liczba umów Kwota kredytów Liczba umów Kwota kredytów Liczba umów Liczba umów
kredytów kredytów
Rynek pierwotny 366 39 278 585 89 703 7 616 1 699 788 2 016 463 771 10 583 2 292 540
Rynek wtórny 2 211 214 519 4 594 557 010 18 687 2 869 603 4 968 775 002 30 460 4 416 134
Budowa domu
1 424 180 871 1 449 205 881 4 565 847 140 1 093 201 493 8 531 1 435 385
jednorodzinnego
RAZEM 4 001 434 668 6 628 852 594 30 868 5 416 531 8 077 1 440 266 49 574 8 144 059
Tabela nr 2. Wartość dopłat do oprocentowania kredytów preferencyjnych finansowanych z Funduszu

Dopłat (zasilanego z budżetu państwa) w tys. zł
Rok 2007 Rok 2008 Rok 2009 Rok 2010 – I kwartał Razem
Należne Przekazane Należne Przekazane Należne Przekazane

Należne Przekazane Należne Przekazane
za dany rok w danym roku za dany rok w danym roku za dany rok w danym roku
Naliczone dopłaty (w tys. zł) 3 288 2 558 21 976 18 366 84 153 75 920 42 408 39 479 151 824 136 323
Kredyty objęte dopłatami (w szt.) 3 319 9 565 36 398 44 668 44 668

220
Odpowiadając na pytanie drugie, uprzejmie wy- łecznych, a w następnej kolejności zostanie przeka-
jaśniam, że w toku prac Zespołu roboczego ds. moni- zany do uzgodnień międzyresortowych.
torowania zadań wynikających z „Planu stabilności Należy podkreślić, że celem Ministerstwa Infra-
i rozwoju”, obradującego pod kierownictwem pana struktury nie jest całkowite wycofanie się państwa ze
ministra Michała Boniego, powstały koncepcje przede- wspomagania dążeń obywateli zmierzających do na-
finiowania programu „Rodzina na swoim”. Rozpatry- bycia własnego mieszkania, lecz jedynie przedefinio-
wane koncepcje zmierzają do zwiększenia efektyw- wanie stosowanych w tym celu instrumentów. Obec-
ności oddziaływania programu na rynek podażowy nie w konsultacjach społecznych znajdują się założenia
i ożywienia rynku mieszkaniowego w segmencie projektu ustawy o społecznym zasobie mieszkań czyn-
mieszkań własnościowych w okresie odczuwalnego szowych, społecznych grupach mieszkaniowych oraz
osłabienia koniunktury na rynku nieruchomości. o zmianie niektórych innych ustaw. Projekt przewidu-
Zmierzają także do ograniczenia wydatków budżeto- je wprowadzenie nowej formy prowadzenia inwestycji
wych z tytułu dopłat do oprocentowania kredytów mieszkaniowych, w ramach której najemca, po wpła-
preferencyjnych w okresie przejściowo ograniczonej cie pewnej partycypacji, mógłby wynajmować miesz-
płynności finansowej budżetu państwa, przy jedno- kanie od inwestora i stopniowo w czynszu spłacać po-
czesnym stymulowaniu efektywności wykorzystania zostałą część wartości mieszkania, docelowo stając się
finansowego wsparcia w grupie beneficjentów, do któ- pełnoprawnym właścicielem.
rej jest ono kierowane. Zainteresowani taką formą zaspokajania potrzeb
Przygotowany przez Ministerstwo Infrastruktu- mieszkaniowych mogliby liczyć na wsparcie na zasa-
ry, w wyniku dokonanych uzgodnień ww. zespołu, dach podobnych do obecnie obowiązującego progra-
projekt założeń do projektu ustawy o zmianie ustawy mu „Rodzina na swoim”. Preferencyjny kredyt z do-
o finansowym wsparciu rodzin w nabywaniu własne- płatami państwa udzielanymi na okres do 10 lat
go mieszkania przewiduje wprowadzenie zmian mógłby być udzielany przez banki komercyjne na po-
zmierzających do stopniowego wyhamowania progra- krycie wkładu partycypacyjnego. Zaproponowany
mu i wygaszania akcji kredytowej w okresie spodzie- harmonogram wprowadzania zmian zakłada płynne
wanego pod koniec 2012 r. ożywienia koniunktury przejście od wspierania budownictwa własnościowe-
w sektorze budownictwa. Stopniowe wygaszanie pro- go w ramach „Rodziny na swoim” do wspierania in-
gramu preferencyjnych kredytów mieszkaniowych westycji na wynajem z wbudowaną ścieżką stopnio-
„Rodzina na swoim” byłoby realizowane etapowo wego dochodzenia do własności mieszkaniowej. Pro-
– w pierwszej kolejności przez obniżenie limitu ceno- gram „Rodzina na swoim”, tak jak zadeklarowano
wo-kosztowego dla nieruchomości kwalifikujących powyżej, zostałby wygaszony pod koniec 2012 r.,
się do finansowania w ramach programu, następnie a nowy system wsparcia rozpocząłby funkcjonowanie
wyłączenie możliwości finansowania kredytem pre- od początku 2013 r.
ferencyjnym transakcji na rynku wtórnym, a wresz-
cie przez zakończenie akcji kredytowej, tj. zakończe- Z poważaniem
nie przyjmowania wniosków o kredyty preferencyjne
z dniem 31 grudnia 2012 r. Podsekretarz stanu
Zaproponowane zmiany przewidują także posze- Piotr Styczeń
rzenie grupy beneficjentów programu kredytów pre-
ferencyjnych o jednoosobowe gospodarstwa domowe,
z zastrzeżeniem wykorzystania kredytu preferencyj- Warszawa, dnia 18 maja 2010 r.
nego na zakup/budowę pierwszego własnego miesz-
kania o maksymalnej powierzchni na poziomie 50 m2
oraz określenia dla tej grupy limitu powierzchniowe- Odpowiedź
go kalkulacji dopłat na poziomie 30 m2. Ponadto
wprowadzają ograniczenie korzystania z kredytu pre- podsekretarza stanu
ferencyjnego tylko do młodych rodzin i osób samot- w Ministerstwie Sprawiedliwości
nych przez określenie maksymalnego wieku docelo- - z upoważnienia ministra -
wego kredytobiorcy (tj. każdego z małżonków, osoby na interpelację posła Dariusza Lipińskiego
samotnie wychowującej i jednoosobowego gospodar-
stwa domowego) na poziomie 35 lat. w sprawie egzekwowania i zaostrzenia kar
Pod koniec kwietnia 2010 r. projekt założeń do wobec sprawców niewłaściwego traktowania,
projektu ustawy o zmianie ustawy o finansowym znęcania się, maltretowania i zabijania
wsparciu rodzin w nabywaniu własnego mieszkania, zwierząt (15709)
którego tekst został zamieszczony na niżej podanej
stronie internetowej Ministerstwa Infrastruktury: Szanowna Pani Marszałek! W odpowiedzi na in-
http://bip.mi.gov.pl/pl/bip/projekty_aktow_praw- terpelację pana posła Dariusza Lipińskiego w spra-
nych/projekty_ustaw/ustawy_mieszkalnictwo_i_go- wie egzekwowania i zaostrzenia kar wobec sprawców
spodarka_komunalna/proj_zal_proj_ust_wspiera- niewłaściwego traktowania, znęcania się, maltreto-
nie_na_swoim, został skierowany do konsultacji spo- wania i zabijania zwierząt, przekazaną przy piśmie
221
z dnia 28 kwietnia 2010 r. (znak: SPS-023-15709/10) prowadzanie doświadczeń bez odpowiedniego znie-
uprzejmie przedstawiam, co następuje. czulenia bądź w celu testowania kosmetyków lub
Poruszona w interpelacji problematyka uregulo- środków higienicznych oraz za powtórne wykorzy-
wana została m.in. w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. stywanie zwierząt doświadczalnych do doświad-
o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2003 r. Nr 106, poz. 1002, czeń powodujących silny strach, ból lub cierpienie
z poźn. zm.), która obejmuje ochroną zwierzęta krę- (art. 38–41).
gowe, w tym zwierzęta domowe, zwierzęta gospodar- Istotne regulacje prawne dotyczące ochrony świa-
skie, zwierzęta wykorzystywane do celów rozrywko- ta zwierzęcego, w tym przepisy karne, występują
wych, widowiskowych, filmowych, sportowych i spe- także:
cjalnych, zwierzęta utrzymywane w ogrodach zoolo- — w ustawie z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie
gicznych, zwierzęta dzikie (wolno żyjące), a także przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, z późn.
zwierzęta obce faunie rodzimej. W ustawie zostały zm.) typizującej w art. 128 naruszenie prawa mię-
określone zasady postępowania ze zwierzętami i zde- dzynarodowego i wspólnotowego przy przewożeniu
finiowano m.in. takie pojęcia, jak: „humanitarne przez granicę zwierząt objętych ochroną;
traktowanie zwierząt”, „okrutne traktowanie”, „okrut- — w ustawie z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybac-
ne metody w chowie lub hodowli zwierząt”, „szcze- twie śródlądowym (Dz. U. z 2009 r. Nr 189, poz. 1471)
gólne okrucieństwo zabijającego zwierzę” oraz „prze- typizującej m.in. przestępstwo kłusownictwa rybac-
ciążanie zwierząt” (art. 4). kiego (art. 27a);
W rozdziale 11 ustawy obejmującym przepisy kar- — w ustawie z dnia 13 października 1995 r. Pra-
ne spenalizowano zabijanie, uśmiercanie oraz dokowo łowieckie (Dz. U. z 2005 r. Nr 127, poz. 1066,
nywanie uboju zwierzęcia z przyczyn nieuzasadnio- z późn. zm.), zawierającej w art. 52 i 53 przepisy kar-
nych lub niehumanitarnych bądź bez przyczyny wy- ne penalizujące kłusownictwo myśliwskie i inne po-
mienionej w art. 33 ust. 1, a także znęcanie się nad wiązane z nim zachowania.
zwierzęciem, w tym znęcanie ze szczególnym okru- Odnosząc się do poruszonego interpelacji zagad-
cieństwem. Przepisy karne przewidują za stypizowa- nienia orzekania przez sądy w tego rodzaju sprawach
ne w nich czyny możliwość wymierzenia kary grzyw- zbyt niskich kar, wskazać należy, że sądowy wymiar
ny, kary ograniczenia wolności albo kary pozbawie- kary opiera się na konstytucyjnej zasadzie niezawi-
nia wolności do roku (art. 35 ust. 1), a jeśli sprawca słości sędziowskiej. Zgodnie z tą zasadą sędziowie są
działa ze szczególnym okrucieństwem – grzywny, niezawiśli i podlegają tylko konstytucji oraz ustawom
kary ograniczenia wolności albo kary pozbawienia (art. 177 ust. 1 konstytucji).
wolności w wymiarze do 2 lat. Zasada ta nie oznacza dowolności i arbitralności
Sąd, skazując sprawcę za przestępstwo zabicia, podejmowanych przez sądy rozstrzygnięć, bowiem
uśmiercenia albo dokonania uboju zwierzęcia z na- sędziowie są zobligowani do przestrzegania obowią-
ruszeniem przepisów ustawy albo za przestępstwo zujących ustaw i określonych ustawowo dyrektyw
znęcania się nad zwierzęciem, może orzec przepadek wymiaru kary zawartych w art. 53 § 1 i 2 Kodeksu
zwierzęcia. W przypadku skazania za kwalifikowa- karnego. Określony w art. 53 § 1 K.k. wymóg współ-
ną postać takich czynów popełnionych przez spraw- mierności kary do stopnia społecznej szkodliwości
cę działającego ze szczególnym okrucieństwem sąd czynu oraz nieprzekraczania przy określaniu rodza-
obligatoryjnie orzeka przepadek zwierzęcia. W obu ju i rozmiaru konkretnej kary stopnia winy wiąże się
wypadkach warunkiem orzeczenia przepadku jest z fundamentalnymi zasadami prawa karnego – od-
to, aby sprawca był właścicielem zwierzęcia (art. 35 powiedzialnością sprawcy za czyn na zasadzie winy
ust. 3). i w granicach zawinienia. Wina pełni funkcję legity-
W przypadku wydania wyroku skazującego sąd mizującą odpowiedzialność karną sprawcy i równo-
może również orzec wobec sprawcy zakaz wykony- cześnie limituje surowość kary, która nie może prze-
wania określonego zawodu, prowadzenia określonej kraczać jej stopnia. Tym samym nie jest dopuszczal-
działalności lub wykonywania czynności wymagają- ne wymierzenie surowszej kary niż uzasadniona
cych zezwolenia, które są związane z wykorzystywa- winą sprawcy, choćby za jej wymierzeniem przema-
niem zwierząt lub oddziaływaniem na nie, a także wiały ważne względy, a w tym potrzeby w zakresie
przepadek narzędzi lub przedmiotów pochodzących prewencji generalnej.
z przestępstwa albo służących do jego popełnienia Należy również podkreślić, że ustawodawca w art. 58
(art. 35 ust. 4). Sąd ma również możliwość orzeczenia § 1 K.k. ustanowił prymat kar nieizolacyjnych we wszyst-
nawiązki w wysokości od 25 zł do 2500 zł na cel zwią- kich tych przypadkach, w których sąd ma możliwość
zany z ochroną zwierząt, wskazany przez sąd (art. 35 wyboru rodzaju kary. Dotyczy to przede wszystkim
ust. 5). sankcji alternatywnych, przewidujących za przestęp-
Natomiast ustawa z dnia 21 stycznia 2005 r. stwo oprócz kary pozbawienia wolności również karę
o doświadczeniach na zwierzętach (Dz. U. Nr 33, poz. 289, ograniczenia wolności i grzywnę.
z późn. zm.) przewiduje odpowiedzialność karną za Przesłanki zastosowania instytucji warunkowego
przeprowadzanie doświadczeń z narażeniem zwie- zawieszenie wykonania kary zostały określone w art. 69
rząt doświadczalnych na zbędny ból, cierpienie, strach Kodeksu karnego, który przewiduje generalną moż-
lub trwałe uszkodzenie organizmu, a także za prze- liwość (z wyjątkiem odnoszącym się do sprawcy wy-
222
stępku o charakterze chuligańskim – art. 69 § 4 K.k.) Odnosząc się do poruszonego w interpelacji pro-
zastosowania tej instytucji wobec sprawcy każdego blemu stopnia surowości kar przewidzianych za oma-
przestępstwa, za które została wymierzona kara po- wiane przestępstwa, podkreślić należy, że kwestia
zbawienia wolności w wymiarze nieprzekraczają- ustawowego zagrożenia karą jest zależna od przyjętej
cym 2 lat. Podstawową przesłanką stosowania tej przez ustawodawcę hierarchii wartości dóbr prawnie
instytucji jest ustalenie, że zastosowanie warunko- chronionych. Ostateczna ocena w tym zakresie nale-
wego zawieszenia wykonania kary jest wystarczające ży do organów władzy ustawodawczej, co oczywiście
dla osiągnięcia wobec sprawcy celów kary, a w szcze- nie wyklucza możliwości wnioskowania przez organy
gólności – zapobieżenia jego powrotowi do przestęp- władzy wykonawczej o dokonanie określonych zmian
stwa. Przekonanie sądu o tym, że kara z zastosowa- stanu normatywnego. Nowelizacja prawa w zakresie
niem warunkowego zawieszenia jej wykonania bę- odpowiedzialności karnej musi jednak opierać się na
dzie wystarczająca dla osiągnięcia wobec sprawcy rzeczywistych potrzebach kryminalnopolitycznych,
celów kary, powinno być oparte przede wszystkim jak również nie może kolidować z zasadą proporcjo-
na postawie sprawcy, jego właściwościach i warun- nalności, wynikającą z art. 31 ust. 3 konstytucji.
kach osobistych, dotychczasowym sposobie życia Biorąc pod uwagę wskazane okoliczności brak
oraz zachowaniu się po popełnieniu przestępstwa podstaw do poglądu, że wysokość zagrożeń ustawo-
(art. 69 § 2 K.k.). wych objętych przepisami karnymi ustawy o ochro-
Należy podkreślić, że niemożliwe do pogodzenia nie zwierząt, sięgających 2 lat pozbawienia wolności
z konstytucyjną zasadą równości wobec prawa (art. 32 (art. 35 ust. 2 ustawy) była w stosunku do ciężaru
ust. 1 konstytucji) oraz założeniami systemowymi tych czynów niewspółmiernie niska. Chronione tymi
prawa karnego byłoby rozwiązanie, zgodnie z którym przepisami dobra są istotne, jednak nie mogą być ze-
wobec sprawców niektórych rodzajów przestępstw, stawiane z wieloma innymi dobrami chronionymi
np. przestępstw określonych w ustawie o ochronie przepisami Kodeksu karnego oraz ustaw szczegól-
zwierząt, w sposób generalny wyłączona byłaby moż- nych, takimi np. jak życie i zdrowie ludzkie czy bez-
liwość zastosowania instytucji warunkowego zawie- pieczeństwo powszechne.
szenia wykonania orzeczonej kary. Odnosząc się do praktyki orzeczniczej w sprawach
Pamiętać natomiast należy, że w wypadku wnie- o czyny zabronione godzące w dobro świata zwierzę-
sienia przez uprawniony podmiot środka zaskarżenia cego, wyrażam pogląd, że kary orzekane wobec ta-
wyroki sądowe podlegają kontroli instancyjnej spra- kich sprawców generalnie pozostają w adekwatnej
wowanej przez sąd wyższego rzędu. Zgodnie z art. 39 relacji do ciężaru i charakteru popełnionych czynów,
ust. 1 ustawy o ochronie zwierząt w sprawach o prze- zaś sprawcy krzywdzenia zwierząt coraz częściej tra-
stępstwa określone w art. 35 ust. 1 i 2, jeżeli nie dzia- fiają przed oblicze wymiaru sprawiedliwości. Z da-
ła pokrzywdzony, jego prawa może wykonywać orga- nych statystycznych będących w dyspozycji ministra
nizacja społeczna, której statutowym celem działania sprawiedliwości wynika, że wobec sprawców takich
jest ochrona zwierząt. Organizacje takie mogą wstą- przestępstw stosunkowo często zapadają kary pozba-
pić do procesu w charakterze oskarżyciela posiłko- wienia wolności, przy czym w wypadkach drastycz-
wego i jako strona postępowania w przypadku wydanych czynów nierzadko są to kary pozbawienia wol-
nia przez sąd rozstrzygnięcia ocenianego jako zbyt ności bez zastosowania instytucji warunkowego za-
łagodne mogą w apelacji podnosić zarzut rażącej nie- wieszenia wykonania kary. Dla przykładu: o ile na
współmierności kary, oparty na art. 438 pkt 4 Ko- podstawie przepisów karnych ustawy o ochronie
deksu postępowania karnego. Organizacje te mogą zwierząt w 2000 r. za takie czyny zostało skazanych
również kwestionować zawarte w wyroku rozstrzy- 214 osób, w tym 85 osób na karę pozbawienia wolno-
gnięcie w przedmiocie zastosowania instytucji wa- ści, to w 2007 r. zostało skazanych już 486 osób,
runkowego zawieszenia wykonania kary. w tym 217 osób na karę pozbawienia wolności, zaś
Podkreślenia wymaga również, że prawomocne w 2008 r. – 581 osób, w tym 243 osób na karę pozba-
orzeczenie kary z warunkowym zawieszeniem jej wy- wienia wolności.
konania umożliwia efektywne reagowanie na zacho- Wszystkie powyżej przedstawione okoliczności
wania skazanego podejmowane w okresie próby. Je- uzasadniają ocenę, że w chwili obecnej brak jest prze-
żeli okaże się, że przyjęta przez sąd prognoza krymi- słanek wskazujących na konieczność podjęcia prac
nologiczna dotycząca skazanego nie była trafna, gdyż legislacyjnych nad zmianami prawa zgodnymi z kie-
ponawia on w okresie próby zachowania stanowiące runkiem postulowanym w interpelacji. Obowiązują-
naruszenie porządku prawnego albo uchyla się od ce unormowania przy założeniu ich właściwego sto-
uiszczenia grzywny, dozoru, wykonania nałożonych sowania stanowią wystarczającą gwarancję efektyw-
na niego obowiązków lub środków karnych, możliwe nego kształtowania i utwierdzania w świadomości
jest (art. 75 § 2 K.k.), a w niektórych wypadkach społecznej poglądu o cywilizacyjnym wymogu huma-
– obowiązkowe (art. 75 § 1 K.k.), zarządzenie wyko- nitarnego traktowania zwierząt, umożliwiając rów-
nania orzeczonej kary. Możliwość taka lub obowiązek nież zgodne z zasadami sprawiedliwej represji karnej
dotyczyć będą również kar orzeczonych wobec spraw- egzekwowanie odpowiedzialności karnej sprawców
ców przestępstw określonych w ustawie o ochronie wymóg ten lekceważących. Dlatego w Ministerstwie
zwierząt. Sprawiedliwości nie jest obecnie planowane podjęcie
223
prac mających na celu zmianę obowiązujących prze- Podstawowe kryteria oceny, obowiązujące w pro-
pisów karnych dotyczących ochrony zwierząt. cesie dopuszczenia do obrotu produktów leczniczych,
Dla ilustracji przedstawionej argumentacji załą- to bezpieczeństwo, jakość i skuteczność produktu
czam tabelaryczne zestawienie danych statystycznych leczniczego.
dotyczących liczby prawomocnie skazanych osób do- Zgodnie z obowiązującymi przepisami każdy pod-
rosłych w latach 2000–2008 na podstawie przepisów miot, składający wniosek o dopuszczenie do obrotu
karnych zawartych w następujących ustawach szcze- produktu leczniczego, ma obowiązek przedstawić do-
gólnych: ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie kumentację odnośnie do wyników badań produktu
zwierząt, ustawie z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybac- leczniczego, dokumentującą jakość, bezpieczeństwo
twie śródlądowym, ustawie z dnia 13 października i skuteczność, w tym skalę występowania działań
1995 r. Prawo łowieckie, ustawie z 16 kwietnia 2004 r. niepożądanych. Pozwolenie na dopuszczenie do obro-
o ochronie przyrody oraz ustawie z dnia 21 stycznia tu określa m.in. kategorię dostępności produktu lecz-
2005 r. o doświadczeniach na zwierzętach, a także licz- niczego, która jest ustalana na podstawie wyników
by prawomocnych rozstrzygnięć wydanych na podsta- badań klinicznych przez specjalistów w trakcie pro-
wie art. 165 Kodeksu wykroczeń*). cesu rejestracji. Przy ustalaniu kategorii dostępności
bierze się pod uwagę przeciwwskazania, a także ko-
Z wyrazami szacunku nieczność monitorowania tych działań. Bez przepisu
lekarza mogą być nabywane produkty lecznicze, któ-
Podsekretarz stanu re stosowane zgodnie z zaleceniem są bezpieczne dla
Zbigniew Wrona pacjentów.
Nadzór nad warunkami wytwarzania i importu
produktów leczniczych, jak również nad jakością
Warszawa, dnia 21 maja 2010 r. i obrotem produktami leczniczymi oraz wyrobami
medycznymi, w celu zabezpieczenia interesu społecz-
nego w zakresie bezpieczeństwa zdrowia i życia oby-
Odpowiedź wateli przy stosowaniu produktów leczniczych i wy-
robów medycznych znajdujących się w hurtowniach
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia farmaceutycznych, aptekach, punktach aptecznych
- z upoważnienia ministra - oraz placówkach obrotu pozaaptecznego, sprawuje,
na interpelację poseł Katarzyny Matusik-Lipiec na podstawie art. 108 wymienionej ustawy, Państwo-
wa Inspekcja Farmaceutyczna, którą kieruje główny
w sprawie sprzedaży leków zawierających inspektor farmaceutyczny.
efedrynę, pseudoefydrynę i pochodne (15710) Zadania Inspekcji Farmaceutycznej określone
w ustawie wykonują organy: główny inspektor far-
Odpowiadając na interpelację pani Katarzyny maceutyczny, jako centralny organ administracji rzą-
Matusik-Lipiec, posła na Sejm Rzeczypospolitej Pol- dowej, przy pomocy głównego inspektoratu farma-
skiej, przesłaną przy piśmie z dnia 28 kwietnia 2010 r. ceutycznego oraz wojewoda przy pomocy wojewódz-
(SPS-023-15710/10), w sprawie sprzedaży leków za- kiego inspektora farmaceutycznego, jako kierownika
wierających efedrynę, pseudoefedrynę i pochodne, wojewódzkiej inspekcji farmaceutycznej, wchodzącej
przesyłam uprzejmie następujące informacje. w skład zespolonej administracji wojewódzkiej.
Wymagania dotyczące procedury dopuszczania do Poza placówkami upoważnionymi do prowadzenia
obrotu produktów leczniczych, z uwzględnieniem obrotu detalicznego produktów leczniczych istnieje
w szczególności wymagań dotyczących jakości, sku- strefa nielegalnej sprzedaży produktów leczniczych.
teczności i bezpieczeństwa ich stosowania, określa Organy Państwowej Inspekcji Farmaceutycznej
ustawa z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceu- nie posiadają uprawnień, jak i możliwości do nad-
tyczne (Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271). zorowania nielegalnego obrotu produktami leczni-
Do obrotu dopuszczone są produkty lecznicze, czymi.
Produkty lecznicze w postaci doustnej, zawierają-
które uzyskały pozwolenie na dopuszczenie do obro-
ce pochodne efedryny, stosowane są na całym świecie
tu. Organem właściwym do wydania pozwolenia jest
(m.in. w krajach Unii Europejskiej i w Stanach Zjed-
minister właściwy do spraw zdrowia. Do obrotu do-
noczonych) jako podstawowe preparaty zalecane
puszczone są także produkty lecznicze, które uzyska-
w leczeniu objawowym w stanach zapalnych górnych
ły pozwolenie wydane przez Radę Unii Europejskiej dróg oddechowych przebiegających z kaszlem, obrzę-
lub Komisję Europejską. kiem błony śluzowej nosa i wodnistym wysiękiem
Postępowanie w sprawie dopuszczenia do obrotu z nosa. We wszystkich wymienionych krajach stoso-
produktu leczniczego, zgodnie z wymienioną ustawą, wane są jako leki dostępne bez recepty. Produkty te
prowadzi Urząd Rejestracji Produktów Leczniczych, uznane są za bezpieczne w zalecanym dawkowaniu
Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych. oraz wskazaniach do stosowania.
Status dostępności preparatów zawierających po-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. chodne efedryny, dopuszczonych do obrotu w Polsce,
224
pozostaje w zgodzie z aktualnym rozporządzeniem jednak możliwości ubiegania się o pracę na stanowi-
ministra zdrowia z dnia 4 grudnia 2002 r. w sprawie sku asystenta sędziego lub referendarza sądowego
kategorii dostępności produktów leczniczych (Dz. U. innych osób spełniających ustawowe przesłanki po-
02.208.1776), jak i dyrektywą 2001/83/WE Parlamen- zwalające na powołania na te stanowiska, w szcze-
tu Europejskiego i Rady z dnia 6 listopada 2001 r. gólności absolwentów dotychczasowej aplikacji sądo-
w sprawie wspólnotowego kodeksu odnoszącego się wej lub referendarskiej. Mogą oni przystępować do
do produktów leczniczych stosowanych u ludzi (Dz. U. konkursów na wolne stanowiska, przeprowadzanych
L 311 z 28.11.2001. str. 67). na zasadach określonych w art. 155a u.s.p.
Z uwagi na ograniczoną liczbę absolwentów apli-
Podsekretarz stanu kacji ogólnej w najbliższych latach liczba wolnych
Adam Fronczak stanowisk asystenta sędziego i referendarza sądowe-
go w sądach będzie pozwalała na ogłaszanie konkur-
sów, do których będą mogli przystępować inni kan-
Warszawa, dnia 19 maja 2010 r. dydaci.
Problematyka wynagrodzeń asystentów sędziów
w sądach powszechnych była jednym z tematów po-
Odpowiedź ruszanych podczas konsultacji projektu nowelizacji
u.s.p. Należy jednak zaznaczyć, że projektowane re-
podsekretarza stanu gulacje ustawowe nie rozstrzygają o wysokości wy-
w Ministerstwie Sprawiedliwości nagrodzeń asystentów sędziów, a jedynie obejmują
- z upoważnienia ministra - przepis zawierający upoważnienie ustawowe do wy-
na interpelację posła Stanisława Rydzonia dania aktu wykonawczego, który tę wysokość w przy-
szłości określi.
w sprawie statusu asystenta sędziego (15715) Odnosząc się do zgłaszanej przez Rządowe Cen-
trum Legislacji oraz Ministerstwo Gospodarki pro-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- pozycji określenia w ustawie zasad wynagradzania
terpelację pana posła Stanisława Rydzonia w sprawie asystentów sędziów, należy wskazać, że art. 155 § 4
statusu asystentów sędziów uprzejmie przedstawiam u.s.p. w projektowanym brzmieniu będzie określał
następujące stanowisko. zasady wynagradzania asystentów sędziów, wskazu-
Instytucja asystenta sędziego została unormowa- jąc przysługujące asystentom składniki wynagrodze-
na w art. 155–155b ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. nia oraz przepisy, które w tym zakresie znajdą zasto-
Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. Nr 98, sowanie w zakresie reguł przyznawania poszczegól-
poz. 1070, ze zm.), zwanej dalej „u.s.p.” oraz na mocy nych składników wynagrodzenia. Sposób ustalania
odesłania zawartego w art. 155 § 4 u.s.p. w przepi- wysokości wynagrodzenia zasadniczego określony
sach ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o pracowni- natomiast zostanie w przepisach wykonawczych wy-
kach sądów i prokuratury (Dz. U. Nr 162, poz. 1125, danych na podstawie art. 155 § 6 u.s.p. Rozwiązanie
ze zm.), jak również w aktach wykonawczych do tej przyjęte w projektowanej regulacji wydaje się trafne,
ustawy. W ramach opracowywanego w Ministerstwie zaś Rządowe Centrum Legislacji nie podtrzymało
Sprawiedliwości projektu nowelizacji u.s.p. proponu- uwagi zgłoszonej w powyższym przedmiocie w toku
je się, aby zasadnicze przepisy regulujące pozycję dalszych prac legislacyjnych nad projektem.
ustrojową asystenta sędziego, w tym przepisy doty- Projekt przewiduje uregulowanie, zgodnie z któ-
czące wynagrodzeń, zostały zamieszczone w jednym rym minister sprawiedliwości, określając w drodze
akcie normatywnym. Należy przy tym wskazać, że rozporządzenia wysokość wynagrodzenia zasadni-
nie przewiduje się dalszego rozszerzenia zakresu pro- czego asystentów sędziów, będzie uwzględniał rodzaj
jektowanej regulacji. i charakter wykonywanych przez nich czynności, za-
Omawiany projekt nowelizacji dostosowuje obec- szeregowanie odnoszone do okresu zatrudnienia na
nie obowiązujące przepisy u.s.p. do przyjętego mode- stanowisku asystenta sędziego, przyjmując, że wyso-
lu kształcenia kadr sądownictwa realizowanego kość wynagrodzenia zasadniczego asystenta sędziego
przez Krajową Szkołę Sądownictwa i Prokuratury. nie może przekraczać wysokości najniższego wyna-
Elementem tego modelu jest aplikacja ogólna, która grodzenia zasadniczego referendarza sądowego.
ma przygotowywać aplikantów do pracy na stanowi- Dolną i górną wysokość wynagrodzenia zasadni-
skach asystenta sędziego lub referendarza sądowego. czego asystenta sędziego określi zatem rozporządze-
Jej absolwenci, którzy nie podejmą dalszej nauki nie ministra sprawiedliwości, którego treść będzie
w ramach aplikacji sędziowskiej albo prokurator- przedmiotem zarówno konsultacji społecznych, jak
skiej, powinni znaleźć zatrudnienie w sądach. Należy i uzgodnień międzyresortowych.
przy tym zaznaczyć, że jedynie aplikanci, którzy uzy- Wymaga przy tym podkreślenia, że nie podzie-
skają najwyższe miejsca na liście klasyfikacyjnej lam wyrażonego w interpelacji poglądu, w myśl któ-
będą mogli wybrać stanowisko i sąd, pozostali będą rego obecnie obowiązujący akt wykonawczy normu-
kierowani do zatrudnienia stosownie do zapotrzebo- jący kwestie wynagrodzeń asystentów sędziów nie
wania poszczególnych sądów. Projekt nie wyklucza realizuje wytycznych zawartych w art. 155 § 6 u.s.p.,
225
dlatego też nie należy spodziewać się podejmowa- UE L z 10 listopada 2001, str. 1; Dz. Urz. UE, Polskie
nia działań o charakterze kompensacyjnym, o któ- wydanie specjalne rozdz. 6, t. 4, str. 251), dalej zwane
rych mowa w jednym z pytań przedmiotowej inter- rozporządzeniem 2157/2001. Zgodnie z art. 1 ust. 1
pelacji. rozporządzenia spółka europejska może zostać za-
Trzeba przy tym wskazać, że postulat podwyższe- wiązana w obrębie terytorium Wspólnoty w formie
nia wynagrodzeń asystentów sędziów nie wydaje się europejskiej spółki akcyjnej (Societas Europaea lub
możliwy do zrealizowania w ramach obecnych moż- SE) na warunkach i w sposób określony przez niniej-
liwości budżetowych Skarbu Państwa, co wynika sze rozporządzenie. Ponadto w odniesieniu do uczest-
jednoznacznie ze stanowiska ministra finansów pre- nictwa pracowników w spółce europejskiej zastoso-
zentowanego podczas konsultacji wskazanego powy- wanie ma dyrektywa Rady 2001/86/WE z dnia 8 paź-
żej projektu. dziernika 2001 r. uzupełniająca statut spółki euro-
Odpowiadając na pytanie dotyczące prac legi- pejskiej w odniesieniu do uczestnictwa pracowników
slacyjnych nad projektem nowego rozporządzenia (Dz. Urz. UE L 294 z 10 listopada 2001, str. 22;
regulującego kwestie związane z wynagrodzeniami Dz. Urz. UE, Polskie wydanie specjalne rozdz. 6,
asystentów sędziów, wskazuję, że w projekcie budże- t. 4, str. 272).
tu na rok 2010 nie zostały ujęte środki na zwiększe- Rozporządzenie 2157/2001 reguluje w szczególno-
nie wynagrodzeń asystentów sędziów o średniorocz- ści powstawanie SE, wysokość jej kapitału zakłado-
ny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń w państwowej wego, rejestrację spółki, jej siedzibę oraz przeniesie-
sferze budżetowej, a w związku z tym nie zachodzi nie, organy SE i ich kompetencje, obowiązek sporzą-
potrzeba nowelizacji rozporządzenia ministra spra- dzania sprawozdania finansowego oraz rozwiązanie,
wiedliwości z dnia 16 czerwca 2009 r. w sprawie likwidację, niewypłacalność i wstrzymanie płatności
wynagrodzenia asystentów sędziów (Dz. U. Nr 99, przez SE.
poz. 834). Spółka europejska stanowi jednolitą europejską
Odnosząc się do podniesionej w interpelacji kwe- formę spółki akcyjnej, która co do zasady powstaje
stii „ewentualnego pozbawienia asystentów sędziów z połączenia spółek akcyjnych zarejestrowanych
uprawnienia do samodzielnego wykonywania czyn- zgodnie z prawem co najmniej dwóch różnych państw
ności opisanych w § 3 rozporządzenia ministra spra- członkowskich, pod warunkiem że łączące się spół-
wiedliwości z dnia 5 listopada 2002 r. w sprawie ki mają swoje siedziby statutowe i siedziby zarządu
szczegółowego zakresu i sposobu wykonywania czyn- na terytorium Unii Europejskiej. Przepisy tego roz-
ności przez asystentów sędziów”, uprzejmie informu- porządzenia mają na celu umożliwienie tworzenia
ję, że wskazany powyżej pogląd nie wyraża stanowi- i zarządzania spółkami o zasięgu europejskim, bez
ska ministra sprawiedliwości. przeszkód wynikających z różnic i ograniczeń w te-
rytorialnym zakresie stosowania krajowego prawa
Z poważaniem spółek.
Rozporządzenie jest stosowane bezpośrednio we
Podsekretarz stanu wszystkich państwach członkowskich, a sama spółka
Jacek Czaja europejska funkcjonuje równolegle ze spółkami pod-
ległymi prawu konkretnego państwa.
Do działalności spółki europejskiej w pierwszej
Warszawa, dnia 18 maja 2010 r. kolejności zastosowanie będą miały przepisy rozpo-
rządzenia 2157/2001, następnie statut (umowa) spół-
ki, a dopiero na końcu przepisy krajowe dotyczące
Odpowiedź polskiej spółki akcyjnej (o ile siedziba statutowa spół-
ki znajduje się w Polsce). Wśród przepisów krajowych
podsekretarza stanu zasadnicze znaczenie ma ustawa z dnia 4 marca 2005 r.
w Ministerstwie Sprawiedliwości o europejskim zgrupowaniu interesów gospodarczych
- z upoważnienia ministra - i spółce europejskiej (Dz. U. z dnia 18 kwietnia 2005 r.
na interpelację posła Stanisława Rydzonia Nr 62, poz. 551, z późn. zm.), która stanowi imple-
mentację przedmiotowego rozporządzenia i jest w sto-
w sprawie funkcjonowania spółki europejskiej sunku do niego aktem wykonawczym. Reguluje ona
(15716) powstanie, organizację i działalność spółki europej-
skiej w zakresie nieuregulowanym w rozporządzeniu
Szanowna Pani Marszałek! W odpowiedzi na in- 2157/2001 oraz zasady zaangażowania pracowników
terpelację pana posła Stanisława Rydzonia w sprawie w spółce europejskiej, transponując tym samym dy-
funkcjonowania spółki europejskiej (SE) uprzejmie rektywę 2001/86/WE. W pozostałym zakresie zasto-
wyjaśniam, co następuje. sowanie będą miały przepisy ustawy z dnia 15 wrze-
Podstawowym aktem prawnym regulującym sta- śnia 2000 r. Kodeks spółek handlowych (Dz. U. z dnia
tut spółki europejskiej jest rozporządzenie Rady 8 listopada 2000 r. Nr 94, poz. 1037, z późn. zm.),
(WE) nr 2157/2001 z dnia 8 października 2001 r. w szczególności zaś przepisy tytułu III działu II:
w sprawie statutu spółki europejskiej (SE) (Dz. Urz. Spółka akcyjna (art. 301 K.s.h. i nast.) oraz przepisy
226
ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Reje- na korzyść spółki europejskiej są natomiast: możli-
strze Sądowym (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 1186, poz. 168). wość przeniesienia siedziby statutowej spółki poza
W chwili obecnej w Krajowym Rejestrze Sądowym są granice RP oraz możliwość wyboru monistycznego
zarejestrowane dwie spółki europejskie. systemu zarządzania spółką europejską.
Należy wskazać, że ustawa z dnia 4 marca 2005 r. Zgodnie z przywołanym raportem do dnia 10 wrze-
o europejskim zgrupowaniu interesów gospodarczych śnia 2009 r. w całej UE zarejestrowano 431 spółek
i spółce europejskiej wprowadziła w ustawie z dnia europejskich, z czego 65% w Czechach (137 SE – dane
20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym z 15 kwietnia 2009 r.) i Niemczech (91 SE – dane
(Dz. U. z 2001 r. Nr 17, poz. 209, z późn. zm.) odpo- z 15 kwietnia 2009 r.). Najważniejszymi obszarami
wiednie zmiany związane z dokonywaniem wpisów działalności spółek europejskich są finanse i ubezpie-
dotyczących spółki europejskiej do KRS. Ponadto czenia (31% spośród zarejestrowanych SE). Aż 68%
rozporządzeniem ministra sprawiedliwości z dnia spółek europejskich zostało zarejestrowanych z wy-
21 kwietnia 2005 r. zostało zmienione rozporządze- maganą minimalną wysokością kapitału zakładowe-
nie w sprawie szczegółowego sposobu prowadzenia go. Prawie połowa z zarejestrowanych SE została
rejestrów wchodzących w skład Krajowego Rejestru założona jako spółki zależne.
Sądowego oraz szczegółowej treści wpisów w tych re- Należy podkreślić, że przepisy krajowe regulujące
jestrach (Dz. U. Nr 82, poz. 717). powstawanie oraz działalność spółki europejskiej są
Ministerstwo Sprawiedliwości dokonało pełnej, jedynie przepisami wykonawczymi dla regulacji prze-
poprawnej i terminowej implementacji rozporządze- widzianych w przepisach prawa UE. Rozporządzenie
nia 2157/2001 oraz dyrektywy 2001/86/WE. Nie są 2157/2001 oraz dyrektywa 2001/86/WE nadają za-
wymagane dalsze działania w celu transpozycji tych sadniczy kształt ramom prawnym, w jakich działa
aktów do prawa polskiego. Zarówno ze strony Komi- SE. Polski ustawodawca, mając zgodnie z rozporzą-
sji Europejskiej, jak i innych podmiotów nie pojawiły dzeniem swobodę w zakresie np. rozszerzenia kręgu
się zastrzeżenia co do prawidłowości polskich regu- podmiotów uczestniczących w tworzeniu SE, przyjął
lacji wdrażających przepisy o SE. rozwiązanie bardziej elastyczne z punktu widzenia
W marcu 2010 r. Komisja Europejska na podsta- przedsiębiorców. Problemy ze stosowaniem przepi-
wie art. 69 rozporządzenia 2157/2001 przedstawiła sów o spółce europejskiej nie wynikają z niewłaści-
opracowaną na jej zlecenie przez kancelarię Ern- wych regulacji krajowych, ale ze struktury i posta-
st&Young analizę dotyczącą funkcjonowania rozpo- nowień samego rozporządzenia 2157/2001.
rządzenia o statucie spółki europejskiej (SE). Opra- W ocenie Ministerstwa Sprawiedliwości zasadni-
cowanie dotyczące funkcjonowania statutu SE czymi przeszkodami dla przedsiębiorców w zakłada-
w Polsce przygotowała kancelaria Domański, Za- niu oraz prowadzeniu działalności gospodarczej
krzewski, Palinka. Raport ten jest dostępny w całości w formie spółki europejskiej są przede wszystkim:
na stronach internetowych KE pod adresem: http:// — złożony system źródeł prawa;
ec.europa.eu/intemal_market/company/se/index_ — ograniczony sposób powstawania SE;
en.htm#news. — wysoki, jak na warunki polskie, minimalny
Do dnia 23 maja 2010 r. KE przeprowadza kon- kapitał zakładowy (120 000 euro);
sultacje publiczne, w ramach których zaprasza zain- — znacznie rozbudowany system uczestnictwa
teresowane podmioty do zgłaszania uwag dotyczą- pracowników.
cych przedstawionej w raporcie analizy. Celem tych Przeszkód tych jednak nie da się usunąć bez ini-
działań jest dokonanie przez Komisję Europejską cjatywy Komisji Europejskiej, gdyż wszystkie powyż-
oceny funkcjonowania instytucji spółki europejskiej sze kwestie zostały uregulowane w rozporządzeniu
i przygotowanie do 2012 r. ewentualnych zmian do 2157/2001 oraz w dyrektywie 2001/86/WE. Trwające
rozporządzenia 2157/2001. 30 lat negocjacje nad tymi instrumentami prawnymi
W wyżej wymienionym raporcie KE brak jest za- pokazały, iż są to kwestie nie tylko skomplikowane
strzeżeń, jak również nie zostały wskazane braki pod względem prawnym, ale przede wszystkim draż-
w implementacji przedmiotowego rozporządzenia liwe politycznie. Wiele z tych problemów pojawiło się
oraz dyrektywy do polskiego ustawodawstwa. Raport także w trakcie negocjacji nad projektem rozporzą-
wskazuje, że przepisy mające zastosowanie do po- dzenia o statucie europejskiej spółki prywatnej (SPE),
wstania SE są bardziej złożone niż przy powstaniu który dotychczas nie został przyjęty z uwagi na brak
krajowej spółki akcyjnej (jako przykład przywołano jednomyślnego stanowiska wszystkich państw człon-
zaangażowanie pracowników oraz konieczność po- kowskich. Bez zmiany poszczególnych rozwiązań
wołania specjalnego organu negocjacyjnego). Należy w przywołanych aktach prawa UE nie ma możliwości
jednak podnieść, że te rozwiązania prawne wynikają dokonania zasadniczych zmian w prawie polskim.
wprost z postanowień rozporządzenia 2157/2001 oraz Z tego względu Ministerstwo Sprawiedliwości nie
uzupełniającej go dyrektywy 2001/86/WE, nie zaś przewiduje obecnie nowelizacji ustawy z dnia 4 mar-
z niewłaściwych regulacji krajowych. Dalej raport ca 2005 r. o europejskim zgrupowaniu interesów go-
wskazuje, że przepisy normujące funkcjonowanie SE spodarczych i spółce europejskiej. Natomiast Mini-
są bardzo zbliżone do przepisów regulujących dzia- sterstwo Sprawiedliwości będzie uczestniczyło we
łanie krajowych spółek akcyjnych. Przemawiającymi wszystkich działaniach na szczeblu UE mających na
227
celu poprawę skuteczności funkcjonowania rozporzą- piśmie, notowania paliw na rynkach europejskich
dzenia o statucie spółki europejskiej, mając na uwa- publikowanych przez Platt’s Marketscan, kurs PLN
dze poprawę otoczenia prawnego dla przedsiębiorców w Narodowym Banku Polskim, ale także obowiązu-
i ułatwienia im zakładania oraz prowadzenia dzia- jące obciążenia podatkowe: podatek akcyzowy, opła-
łalności gospodarczej. ta paliwowa, podatek VAT. Cena paliwa zawiera
w sobie także inne elementy kosztowe, odzwiercie-
Z poważaniem
dlające między innymi koszty logistyczne, a także
koszty wynikające z obciążenia producenta obowiąz-
Podsekretarz stanu
kiem tworzenia i utrzymywania rezerw obowiązko-
Igor Dzialuk wych. Przyjęta metodyka kształtowania cen stoso-
wana jest powszechnie także w krajach Unii Euro-
pejskiej.
Warszawa, dnia 18 maja 2010 r. Wskazać należy, że obciążenia podatkowe są jedy-
nym elementem składowym ceny, którego wysokość
jest uzależniona od decyzji organów państwa. Zgod-
Odpowiedź nie natomiast z informacjami Ministerstwa Finan-
sów „decyzje w sprawie zmian podatków każdorazo-
prezesa Urzędu Ochrony
wo poprzedzone są kompleksową analizą. Kreując
Konkurencji i Konsumentów
politykę w tym zakresie, brane są pod uwagę nie tyl-
ko potrzeby budżetowe państwa, ale również, a ostat-
na interpelację posła Jana Burego s. Antoniego
nio nawet w znacznym stopniu, zobowiązania wyni-
kające z akcesji Polski do Unii Europejskiej w zakre-
w sprawie monopolistycznych praktyk
sie tzw. minimalnych poziomów stawek podatku ak-
stosowanych przez PKN Orlen i Lotos (15717)
cyzowego określonych w przepisach prawa wspólno-
towego”. Podkreślić należy, że ceny silnikowych paliw
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do płynnych w Polsce są cenami umownymi, kształtu-
pisma szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów pana jącymi się pod wpływem gry popytu i podaży. Ceny
Tomasza Arabskiego z dnia 29 kwietnia 2010 r. tych towarów nie podlegają jakiejkolwiek regulacji
(znak: DSPA-4810-2286-(1)/10) i interpelacji pana na mocy odrębnych ustaw. Idea braku ingerencji or-
posła Jana Burego s. Antoniego z dnia 12 kwietnia ganów administracji publicznej w wysokość cen leży
2010 r. w sprawie monopolistycznych praktyk stoso- u podstaw rynku konkurencyjnego i jest immanent-
wanych przez PKN Orlen i Lotos uprzejmie proszę ną cechą gospodarki wolnorynkowej.
o przyjęcie niniejszej odpowiedzi. Kwestia ustalania hurtowych cen paliw przez ich
Odnosząc się do poruszonej przez pana posła Jana polskich producentów była przedmiotem oceny or-
Burego kwestii ewentualnych działań kierowanego ganu antymonopolowego. W dniu 9 lutego 2000 r.
przez prezesa Rady Ministrów rządu odnośnie do po- prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumen-
lityki cenowej stosowanej przez PKN Orlen SA i Lo- tów wydał decyzję (decyzja prezesa Urzędu Ochrony
tos SA, należy wskazać, że podstawę ustroju gospo- Konkurencji i Konsumentów z dnia 9 lutego 2000 r.
darczego Rzeczypospolitej Polskiej, zgodnie z art. 20 nr DDI 3/2000, sygn. akt DDI-I-500/4/1501/99/RK),
ustawy z dnia 2 kwietnia 1997 r. Konstytucja Rze- w której orzekł, iż Polski Koncern Naftowy Orlen
czypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 78, poz. 483, ze zm.), SA (wówczas Polski Koncern Naftowy SA; dalej
stanowi między innymi społeczna gospodarka ryn- również jako „PKN Orlen”) ustala ceny sprzedaży
kowa oparta na wolności działalności gospodarczej benzyn i olejów napędowych w sposób umożliwiają-
i własności prywatnej. Z jednej strony, zgodnie z art. 22 cy osiąganie nieuzasadnionych korzyści i nakazał
ww. ustawy zasadniczej, ograniczenie wolności dzia- zaniechanie tej praktyki poprzez wprowadzenie spo-
łalności gospodarczej jest dopuszczalne tylko w dro- sobu ustalania cen uwzględniającego zmiany czyn-
dze ustawy i tylko ze względu na ważny interes pu- ników cenotwórczych proporcjonalnie do zmiany ich
bliczny, jednocześnie jednak, zgodnie z art. 83 usta- udziałów w cenie.
wy Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej, każdy ma W uzasadnieniu do powyższej decyzji organ anty-
obowiązek przestrzegania prawa Rzeczypospolitej monopolowy stwierdził między innymi, iż punktem
Polskiej, w tym ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. wyjścia dla obowiązujących w Polsce cen silnikowych
o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50, paliw płynnych produkowanych w PKN Orlen są no-
poz. 331, ze zm.). Obowiązek znajomości i przestrze- towania ich odpowiedników na światowych giełdach,
gania norm prawa dotyczy w szczególności profesjo- na których ceny kształtują się w zależności od popy-
nalnych uczestników obrotu rynkowego, do których tu i podaży. Do tych cen doliczane są podatek akcy-
należy zaliczyć PKN Orlen SA i grupę Lotos SA. zowy, cło, koszty transportu, a także uwzględniany
Zgodnie z informacjami Ministerstwa Skarbu jest szereg czynników niewymiernych (m.in. sytuacja
Państwa podstawą kształtowania hurtowych cen pana rynku krajowym, stan zapasów paliw, prognozy
liw w PKN Orlen SA i Grupie Lotos SA są w szcze- dotyczące kształtowania się popytu i podaży etc.),
gólności, jak słusznie wskazał pan poseł w swoim które, zdaniem organu antymonopolowego, dają duże
228
możliwości dowolnego manipulowania cenami. W związ- Mając na uwadze powyższe, w tym przywołane
ku z tym ceny paliw w Polsce nie są bezpośrednio orzeczenia, dostrzegając jednak niewątpliwie trudną
związane z kosztami ich produkcji (w tym z kosztami sytuację konsumentów w związku z podwyżkami cen
zakupu ropy naftowej), ale są odzwierciedleniem tren- paliw, prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsu-
dów popytu i podaży tych produktów na świecie. mentów prowadzi dwa postępowania wyjaśniające
W wyniku odwołania wniesionego przez PKN dotyczące zachowań podmiotów działających na kra-
ORLEN Sąd Antymonopolowy (obecnie Sąd Okręgo- jowym rynku paliw płynnych, wszczęte w wyniku
wy w Warszawie – Sąd Ochrony Konkurencji i Kon- otrzymanych skarg przedsiębiorców. Pierwsze postę-
sumentów) wyrokiem z dnia 11 października 2000 r. powanie wyjaśniające (sygn. akt DOK1-400/9/07/PG)
(wyrok Sądu Antymonopolowego z dnia 11 paździer- ma na celu wstępne ustalenie, czy zasady sprzedaży
nika 2000 r., sygn. akt XVII Ama 65/00) uchylił po- hurtowej paliw płynnych naruszają przepisy ww.
wyższą decyzję organu antymonopolowego. Uzasad- ustawy, a tym samym czy istnieją przesłanki wska-
niając powyższy wyrok, sąd stwierdził w szczególno- zujące na konieczność wszczęcia postępowania an-
ści, iż ceny paliw płynnych są cenami umownymi. tymonopolowego. Drugie z postępowań wyjaśniają-
Zgodnie z ustawą z dnia 26 lutego 1982 r. o cenach cych dotyczy rynku biopaliw, w którego ramach
(Dz. U. z 1988 r. Nr 27, poz. 195, ze zm.) (obecnie weryfikacji poddawana jest zgodność zachowania
obowiązuje ustawa z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach, podmiotów działających na rynku wytwarzania
Dz. U. z 2001 r. Nr 97, poz. 1050, ze zm.) ustalanie i sprzedaży biopaliw w Polsce z prawem ochrony
wysokości tego rodzaju cen nie musi być przeprowa- konkurencji (sygn. DOK1-400-05/08/PG). Jednocze-
dzane w oparciu o określony typ kalkulacji. śnie prowadzone jest postępowanie antymonopolo-
Ponadto, zdaniem Sądu Antymonopolowego, pró- we w sprawie podejrzenia zawarcia ograniczającego
by odejścia od cen rynkowych mogłyby w krótkim konkurencję porozumienia na krajowym rynku hur-
czasie rozregulować rynek paliw w Polsce. Jeżeli ceny towej sprzedaży benzyn i oleju napędowego (sygn.
paliw PKN Orlen byłyby znacznie niższe od cen świa- akt DOK1-410/01/08/PG).
towych, import uzupełniający byłby nieopłacalny Powyższe potwierdza, że prezes Urzędu Ochrony
i na rynku krajowym przy zwiększonej podaży poja- Konkurencji i Konsumentów, mając na względzie
wiłby się niedobór paliw. Jeżeli natomiast ceny kra- między innymi fakt, iż wszelkie zniekształcenia kon-
jowe byłyby znacznie wyższe od cen światowych, kurencji na krajowym rynku hurtowej sprzedaży sil-
zwiększyłby się konkurencyjny dla PKN Orlen im- nikowych paliw płynnych mają negatywne konse-
port, a to spowodowałoby trudności ze sprzedażą pa- kwencje dla licznych podmiotów, stawia ten rynek
liwa tego koncernu. Powyższe stanowisko podtrzy- niezmiennie w centrum swojej uwagi i w zakresie
mał Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 16 maja 2003 r. przyznanych kompetencji konsekwentnie przeciw-
(sygn. akt I CKN 337/01). działa wszelkim ewentualnym naruszeniom przepi-
Należy w tym miejscu podkreślić, iż kompetencje sów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów.
prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumen- Z poważaniem
tów wynikające z ustawy o ochronie konkurencji
i konsumentów pozwalają na ingerencję w rynek je- Prezes Urzędu Ochrony
dynie wówczas, gdy kwestionowane działania przed- Konkurencji i Konsumentów
siębiorców są wynikiem praktyk ograniczających Małgorzata Krasnodębska-Tomkiel
konkurencję, określonych w art. 6 i 9 tej ustawy. Pre-
zes urzędu nie może jednak nakazać przedsiębiorcom
zaprzestania stosowania cen na określonym pozio- Warszawa, dnia 19 maja 2010 r.
mie, jeżeli stosowanie tych cen nie wynika z naduży-
wania pozycji dominującej. W przypadku natomiast
cenowych porozumień ograniczających konkurencję Odpowiedź
organ antymonopolowy może kwestionować sam fakt
zawarcia takiego porozumienia ustalającego wyso- podsekretarza stanu
kość cen niezależnie od poziomu, na jakim ceny zo- w Ministerstwie Środowiska
stały ustalone. Stwierdzając istnienie takiego poro- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
zumienia, organ antymonopolowy nie może zatem na na interpelację posła Jana Burego s. Antoniego
przykład nakazać stosowania cen na określonym po-
ziomie, a jedynie może zakazać ich ustalania. Organ w sprawie kontrowersji związanych
antymonopolowy nie posiada zatem kompetencji do z niekorzystnymi dla naszego systemu
ograniczenia zmiany poziomu cen przez przedsiębior- gospodarczo-finansowego regulacjami
cę (na przykład producenta lub sprzedawcę paliw) w rządowym projekcie ustawy
w sytuacji, gdy zmiana ta wynika z nieskrępowanej Prawo geologiczne i górnicze (15718)
gry popytu i podaży. W takiej sytuacji organ antymo-
nopolowy działałby bowiem w roli regulatora cen, do Odpowiadając na interpelację posła Jana Burego
czego kompetencji nie posiada. z dnia 12 kwietnia 2010 r., przesłaną przy piśmie
229
z dnia 28 kwietnia 2010 r. (SPS-023-15718/10), wanego m.in. wydobywaniem kopaliny wyłącznie

w sprawie rządowego projektu ustawy Prawo geolo- przez ustanowienie użytkowania górniczego (bez wy-
giczne i górnicze (druk sejmowy nr 1696), działając zbywania się własności). Użytkowanie górnicze po-
z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, uprzejmie wstaje w drodze umowy, za stosownym wynagrodze-
informuję, że podstawowym celem projektu jest usu- niem ustalanym na warunkach rynkowych (jedna-
nięcie barier utrudniających podejmowanie i wyko- kowych dla wszystkich przedsiębiorców) i pod wa-
nywanie działalności w zakresie geologii i górnictwa, runkiem uzyskania koncesji. Uprawnienia Skarbu
uproszczenie związanych z nią procedur oraz do- Państwa w tej materii nadal będą wykonywać organy
precyzowanie niektórych rozwiązań szczegółowych, koncesyjne. Do podstawowych obowiązków przedsię-
a nadto usunięcie pojawiających się w praktyce wąt- biorcy prowadzącego działalność regulowaną projek-
pliwości interpretacyjnych. Niewątpliwie są to czyn- towaną ustawą nadal będzie należeć podejmowanie
niki zwiększające pewność inwestowania. Projekt wszelkich środków niezbędnych do ochrony zasobów
został poddany wszechstronnym konsultacjom z za- złoża, pod nadzorem organów koncesyjnych i nadzo-
interesowanymi środowiskami, zarówno z przedsta- ru górniczego.
wicielami branży górniczej, organizacjami pozarzą- Chciałbym także podkreślić, iż stabilne prawo,
dowymi, jak i wielokrotnie był konsultowany ze stro- odpowiednie regulacje i przejrzyste zasady udziela-
ną samorządową. Stanowi on m.in. próbę wyważenia nia koncesji w znacznym stopniu spowodowały wzrost
interesów gmin, przedsiębiorców oraz Skarbu Pań- zainteresowania inwestorów (w tym zagranicznych)
stwa. Prace w podkomisji nadzwyczajnej powołanej podejmowaniem działalności w zakresie poszukiwa-
do jego rozpatrzenia zostały zakończone (sprawozdania i rozpoznawania nowych złóż. Podobna sytuacja
nie podkomisji z dnia 28 kwietnia 2010 r.). miała miejsce w latach 90. XX w., tj. w pierwszym
Przedstawione w interpelacji obawy, iż projekto- okresie transformacji ustrojowo-gospodarczej. Nie
wana ustawa nienależycie chroni interes państwa uszczupliło to własności Skarbu Państwa w zakresie
i jego budżet, w mojej ocenie, są nieuzasadnione. Wy- przysługującym mu do złóż kopalin ani nie stworzy-
nikają one, jak się wydaje, z błędnej interpretacji za- ło zagrożenia dla interesów narodowych. Najlepszym
równo aktualnie obowiązujących, jak i projektowa- tego przykładem jest sytuacja, z jaką mamy obecnie
nych rozwiązań.
do czynienia, kiedy to przedsiębiorcy zagraniczni
Chciałbym wyjaśnić, że projektowane regulacje
uzyskują koncesje na poszukiwanie i rozpoznawanie
nie uszczuplają własności Skarbu Państwa w zakre-
niekonwencjonalnych złóż węglowodorów typu shale
sie przysługującym mu do złóż kopalin ani nie prze-
gas i tight gas. Koncesje te w żadnym wypadku nie
kazują tej własności innym podmiotom, w tym przed-
uprawniają do wydobywania gazu, który tak napraw-
siębiorcom zagranicznym. Nadal właścicielem złóż
dę nie został jeszcze odkryty. Firmy ponoszą (na wła-
kopalin o strategicznym znaczeniu dla rozwoju go-
sny koszt) ryzyko poszukiwań i wszelkie koszty ope-
spodarczego kraju (np.: węglowodorów, węgla, rud
metali, solanek, wód termalnych) będzie Skarb Pań- racyjne, nie mając żadnych gwarancji odkrycia no-
stwa, a właścicielem pozostałych złóż kopalin (m.in. wych złóż. Koszty specjalistycznych prac poszuki-
kopalin skalnych, np.: wapieni, dolomitów, granitów, wawczych sięgają setek milionów złotych i będą po-
bazaltów, piasków i żwirów) – właściciel nieruchomo- noszone jedynie przez zainteresowane podmioty i na
ści gruntowej. W porównaniu z obowiązującym sta- ich własną odpowiedzialność. Skarb Państwa nie po-
nem prawnym projekt rozszerza prawo Skarbu Pań- nosi żadnego ryzyka tych badań, będąc i tak właści-
stwa do niektórych złóż kopalin. cielem pozyskanej w ten sposób informacji geologicz-
Zarówno w obowiązującym, jak i projektowanym nej oraz ewentualnie odkrytych złóż. Nie ma więc
stanie prawnym zasady gospodarowania złożami ko- potrzeby angażowania środków publicznych, które
palin również nie ulegają zmianie i są w pełni trans- są mocno ograniczone i z pewnością nie pokryłyby
parentne. Koncesje na poszukiwanie, rozpoznawanie wydatków związanych z nowymi technologiami
i wydobywanie kopalin ze złóż udzielane są wszystkim w wydobywaniu niekonwencjonalnych złóż węglowo-
podmiotom, które spełniają wymagania polskiego pra- dorów. Dodatkową przeszkodę stanowią również ba-
wa. O tym natomiast, kto może w Polsce podejmować riery wspólnotowe, dla których próba przeznaczenia
działalność gospodarczą, w tym wymagającą koncesji, środków publicznych dla konkretnego podmiotu pol-
przesądzają przepisy ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. skiego, np. PGNiG SA, byłaby przejawem niedozwo-
o swobodzie działalności gospodarczej. Dopuszczają lonej i zakazanej pomocy publicznej. Wspomnieć rów-
one podejmowanie, wedle jednakowych zasad, działal- nież należy, iż prowadzona jest współpraca zagra-
ności gospodarczej zarówno przez przedsiębiorców nicznych koncesjobiorców z polskimi jednostkami
polskich, jak i przedsiębiorców zagranicznych. Zasady naukowymi oraz firmami naftowymi (PGNiG SA,
te funkcjonują już od 1 stycznia 1989 r. PKN Orlen SA), która, mam nadzieję, w niedalekiej
Pragnę również wyjaśnić, iż Skarb Państwa jako przyszłości zaowocuje wspólnymi odkryciami złóż
właściciel strategicznych złóż kopalin objętych pra- gazu. Takie działanie bez potrzeby tworzenia specjal-
wem własności górniczej (podobnie jak to jest w obo- nych mechanizmów wspierających wydaje się dziś
wiązującym stanie prawnym) będzie rozporządzać rozwiązaniem najkorzystniejszym również dla pol-
swoim prawem na rzecz przedsiębiorcy zaintereso- skiego budżetu.
230
Chciałbym jednocześnie zauważyć, że nie jest muję, że kwestie te regulują przepisy ustawy Ko-
prawdą, że projektowane regulacje ustawy Prawo deks postępowania karnego, które jednoznacznie
geologiczne i górnicze nakładają na jednostki samo- określają materialne oraz procesowe przesłanki
rządowe coraz więcej obowiązków, jak również spo- stosowania tymczasowego aresztowania.
wodują zmniejszenie wpływów do budżetów tych jed- Ustawa ta była wielokrotnie zmieniana w czę-
nostek z tytułu działalności geologicznej i górniczej ści zawierającej przepisy dotyczące stosowania tym-
prowadzonej na ich terenie. Dotychczasowy system czasowego aresztowania, przy czym istotnej zmiany
opłat z tytułu działalności regulowanej przepisami dotyczącej czasu trwania postępowania dokonano
ustawy Prawo geologiczne i górnicze (tj. z tytułu ustawą z dnia 24 października 2008 r. (Dz. U. z 2008 r.
opłat eksploatacyjnych, quasi-eksploatacyjnych oraz Nr 225, poz. 1485). W jej wyniku uchylono przepis
podwyższonych) wypracowany w wyniku wielu kon- art. 263 § 4a K.p.k., ograniczając krąg przesłanek
sultacji ze stroną samorządową od wielu lat sprawdza stanowiących podstawę do przedłużania przez sąd
się w praktyce. Projekt ustawy nie przewiduje w tym apelacyjny tymczasowego aresztowania na okres po-
zakresie znaczących zmian obowiązującego modelu nad 2 lat do chwili wydania wyroku przez sąd I in-
wspomnianych opłat. Zarówno stawki opłat, jak i do- stancji.
chody zostaną utrzymane na dotychczasowym pozio- W związku ze sformułowanym w interpelacji za-
mie. Wpływy z tytułu działalności górniczej nadal rzutem długotrwałości stosowania środka zapobie-
będą stanowić w 60% dochód właściwej miejscowo gawczego w postaci tymczasowego aresztowania wo-
gminy, w 40% natomiast – dochód Narodowego Fun- bec J. K., stosownie do przepisów rozporządzenia
duszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. ministra sprawiedliwości z dnia 25 października
2002 r. w sprawie trybu sprawowania nadzoru nad
Podsekretarz stanu działalnością administracyjną sądów (Dz. U. Nr 187,
Henryk Jacek Jezierski poz. 1564, z późn. zm.) w ramach czynności wyjaśnia-
jących ustalono, że na etapie postępowania przygo-
Warszawa, dnia 17 maja 2010 r. towawczego prowadzonego przeciwko J. K., podejrza-
nemu o popełnienie trzech przestępstw, w tym usiło-
wania rozboju, środek zapobiegawczy w postaci tym-
Odpowiedź czasowego aresztowania został zastosowany posta-
nowieniem Sądu Rejonowego w Lublinie z dnia 8 czerw-
podsekretarza stanu ca 2009 r. na okres 3 miesięcy. Kolejne rozstrzygnię-
w Ministerstwie Sprawiedliwości cia sądu I instancji w przedmiocie przedłużenia tym-
- z upoważnienia ministra - czasowego aresztowania wydane w dniach 4 września
na interpelację posła 2009 r., 4 grudnia 2009 r. oraz 1 lutego 2010 r. zosta-
Włodzimierza Karpińskiego ły poddane kontroli odwoławczej, w wyniku której
Sąd Okręgowy w Lublinie zaskarżone postanowienia
w sprawie długotrwałego przetrzymywania Sądu Rejonowego w Lublinie o przedłużeniu tymcza-
w areszcie, na przykładzie mieszkańca Dęblina sowego aresztowania utrzymał w mocy.
(15719) Aktualnie wobec J. K. nie jest stosowane tymcza-
sowe aresztowanie, ponieważ na mocy postanowienia
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- prokuratora z dnia 10 marca 2010 r. środek ten został
terpelację pana posła Włodzimierza Karpińskiego uchylony.
z dnia 20 marca 2010 r., przesłaną przy piśmie wi- W dniu 31 marca 2010 r. do Sądu Rejonowego
cemarszałka Sejmu RP z dnia 28 kwietnia 2010 r. w Lublinie wpłynął akt oskarżenia przeciwko J. K.
„w sprawie długotrwałego przetrzymywania w aresz- i innym współoskarżonym. Pierwszy termin rozpra-
cie J. K.”, uprzejmie informuję, co następuje. wy wyznaczono na dzień 15 czerwca 2010 r.
Zawarte w interpelacji pytania dotyczące dłu- Z uwagi na uchylenie tymczasowego aresztowania
gotrwałości stosowania tymczasowego aresztowa-
wobec oskarżonego J. K., a także wobec faktu, że od
nia wobec podejrzanego J. K. odnoszą się do decyzji
daty wpływu aktu oskarżenia do chwili obecnej sąd
procesowych niezawisłego sądu, które wykracza-
właściwy do rozpoznania sprawy stanowiącej przed-
ją poza nadzór ministra sprawiedliwości. Postano-
miot zainteresowania pana posła podejmuje stosow-
wienia w przedmiocie tymczasowego aresztowania
ne czynności bez zbędnej zwłoki, brak jest podstaw
należą do sfery orzeczniczej, w której sędziowie zgod-
do podejmowania przez ministra sprawiedliwości dal-
nie z art. 178 ust. 1 Konstytucji RP są niezawiśli
szych czynności z zakresu nadzoru nad działalnością
i podlegają tylko konstytucji oraz ustawom.
administracyjną sądów powszechnych.
Odnosząc się do zawartego w interpelacji pytania
dotyczącego rozwiązań przyjętych w polskim syste- Z poważaniem
mie prawnym, pozwalających na długotrwałe stoso- Podsekretarz stanu
wanie środka zapobiegawczego w postaci tymcza- Jacek Czaja
sowego aresztowania wobec osoby, w stosunku do
której nie zapadł wyrok skazujący, uprzejmie infor- Warszawa, dnia 27 maja 2010 r.
231
Odpowiedź Powyższe dane, w tym dane osobowe, gromadzo-

ne są i przetwarzane w Krajowym Systemie Informa-
podsekretarza stanu w Ministerstwie cyjnym Policji (KSIP).
Spraw Wewnętrznych i Administracji Z wymienionych wyżej przepisów wynikają dwie
- z upoważnienia ministra - zasady:
na interpelację posła Krzysztofa Brejzy 1) Informacje dotyczące danej osoby (w tym miej-
sce przebywania) możliwe są do zarejestrowania
w sprawie przetwarzania danych osób w KSIP jedynie w sytuacji, gdy osoba uprzednio po-
legitymowanych przez Policję (15722) siadała rejestrację procesową, tj. gdy:
— jest osobą podejrzaną o popełnienie przestęp-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do stwa ściganego z oskarżenia publicznego,
pisma z dnia 28 kwietnia 2010 r. (sygn. SPS-023- — jest nieletnim, który dopuścił się czynu zabro-
-15722/10) przekazującego interpelację posła na Sejm nionego przez ustawę jako przestępstwa ściganego
RP pana Krzysztofa Brejzy w sprawie przetwarzania z oskarżenia publicznego,
danych osób legitymowanych przez Policją uprzejmie — jest osobą o nieustalonej tożsamości lub usiłu-
przedstawiam następujące informacje. jącą ukryć swoją tożsamość,
Na wstępie wskazać należy, iż przetwarzanie i za- — jest osobą poszukiwaną.
rządzanie zbiorami danych osobowych przez Policję Tylko we wskazanych powyżej przypadkach osobie
odbywa się na podstawie ustawy z dnia 6 kwietnia zarejestrowanej w KSIP można przypisać dodatkowe
1990 r. o Policji (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277, informacje (np. fakt legitymowania), które są ponadto
z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. niezbędne do prawidłowej realizacji zadań Policji. Nie
o ochronie danych osobowych (t.j. Dz. U. z 2002 r. ma technicznych możliwości, by dokonać rejestracji
Nr 101, poz. 926, z późn. zm.) w KSIP informacji o legitymowaniu osoby, która nie
W myśl art. 20 ust. 2a i 2b ustawy o Policji Policja została uprzednio zarejestrowana procesowo.
może pobierać, uzyskiwać, gromadzić, przetwarzać 2) Jeżeli Policja pozyska wiarygodną informację
i wykorzystywać w celu realizacji zadań ustawowych o prawomocnym uniewinnieniu lub umorzeniu po-
informacje, w tym dane osobowe, o osobach podejrza- stępowania z powodu braku znamion przestępstwa
nych o popełnienie przestępstw ściganych z oskarże- w przypisanym sprawcy czynie, dane takiej osoby
nia publicznego, nieletnich dopuszczających się czy- w zakresie objętym sprawą są niezwłocznie trwale
nów zabronionych przez ustawę jako przestępstwa usuwane z KSIP.
ścigane z oskarżenia publicznego, osobach o nieusta-
Z poważaniem
lonej tożsamości lub usiłujących ukryć swoją tożsa-
mość oraz o osobach poszukiwanych, także bez ich
Podsekretarz stanu
wiedzy i zgody.
Adam Rapacki
Zgodnie z art. 20 ust. 17 ustawy o Policji dane
osobowe zebrane w celu wykrycia przestępstwa prze-
chowuje się przez okres, w którym są one niezbędne Warszawa, dnia 18 maja 2010 r.
dla realizacji ustawowych zadań wykonywanych
przez Policję. Organy Policji dokonują weryfikacji
ww. danych nie rzadziej niż co 10 lat od dnia uzyska- Odpowiedź
nia informacji, usuwając dane zbędne.
Jak stanowi rozporządzenie ministra spraw we- ministra sportu i turystyki
wnętrznych i administracji z dnia 5 września 2007 r. na interpelację posła
w sprawie przetwarzania przez Policję informacji Tadeusza Tomaszewskiego
o osobach (Dz. U. Nr 170, poz. 1203) w § 11 pkt 1 oraz
§ 11 pkt 3, administrator zbioru dokonuje oceny przy- w sprawie realizacji wniosków z audytów
datności informacji w prowadzonych postępowaniach sprawozdań finansowych przeprowadzonych
w sposób systematyczny, po zakończeniu sprawy, w 2009 r. w wybranych polskich związkach
w ramach której informacje zostały wprowadzone do sportowych (15725)
zbioru, a następnie okresowo, z częstotliwością co
najmniej raz na 10 lat. Administrator zbioru usuwa Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
informacje zgromadzone w zbiorze po uzyskaniu wia- terpelację posła na Sejm RP pana Tadeusza Toma-
domości, iż zdarzenie lub okoliczność, w związku szewskiego, przekazaną pismem z dnia 28 kwietnia
z którymi wprowadzono informacje do zbioru, nie ma 2010 r. (sygn. SPS-023-15725/10), w sprawie realiza-
znamion czynu zabronionego lub jeżeli uzna dane in- cji wniosków zawartych w audytach sprawozdań fi-
formacje za zbędne w realizacji zadań ustawowych nansowych przeprowadzonych w 2009 r. w wybra-
Policji albo nie uzna ich za przydatne w prowadzonych polskich związkach sportowych uprzejmie in-
nych przez Policję postępowaniach. formuję, co następuje:
232
1. Ministerstwo Sportu i Turystyki szczególną ment Sportu Kwalifikowanego i Młodzieżowego.

uwagą obejmuje działalność sportową we wszystkich Uczestnikami projektu ze strony ministerstwa byli
kategoriach wiekowych, w ramach szkolenia kadr ponadto audytor wewnętrzny MSiT oraz przedstawi-
narodowych w polskich związkach sportowych. Pro- ciele Departamentu Prawno-Kontrolnego. Audyt
gramy w ramach zadań z zakresu sportu kwalifiko- oraz spotkania posłużyły do sformułowania listy pol-
wanego zlecane są polskim związkom sportowym skich związków sportowych kwalifikujących się do
i ogólnopolskim stowarzyszeniom ze sfery kultury planu kontroli ministerstwa na rok 2010. Jednocze-
fizycznej i sportu, mającym status polskich związków śnie w wyniku audytu zdecydowano o podwyższeniu
sportowych. do 20% kosztów bezpośrednich dotacji na koszty po-
Podstawowymi zadaniami programu jest szkole- średnie związane z obsługą zadań zlecanych polskim
nie w ramach: związkom sportowym, realizowanych ze środków bu-
1) przygotowań olimpijskich, dżetowych. Intencją ministerstwa było optymalne
2) przygotowań do mistrzostw świata i Europy zabezpieczenie kosztów obsługi zadania ukierunko-
w dyscyplinach olimpijskich, wane na podniesienie standardu dysponowania po-
3) przygotowań do mistrzostw świata i Europy wierzonym środkami publicznymi.
w dyscyplinach nieolimpijskich. W roku 2009 w zakresie podnoszenia jakości stan-
Szczegółowy zakres działań merytorycznych, orga- dardów zarządzania w polskich związkach sporto-
nizacyjnych i finansowych w powyższym zakresie okre- wych zrealizowano szeroki projekt szkoleniowy. Po
ślony został dokumentem resortowym. Zasady obowią- przeprowadzonych konsultacjach z beneficjentami
zujące od roku 2010 zatwierdzono zarządzeniem nr 35 i dookreśleniu problematyki merytorycznej w IV kwar-
ministra sportu i turystyki z dnia 6 listopada 2009 r. tale 2009 r., w terminie od 9 listopada do 16 grudnia,
w sprawie wprowadzenia „Programu realizacji zadań zorganizowano szkolenia poświęcone zarządzaniu.
publicznych w zakresie przygotowań olimpijskich oraz Cykl szkoleń przygotowany został we współpracy z Pio-
przygotowań do udziału w międzynarodowym współ- nem Programowym Centralnego Ośrodka Sportu
zawodnictwie sportowym kadry narodowej w sportach w Warszawie. Projekt adresowany był do polskich
olimpijskich i nieolimpijskich”. związków sportów olimpijskich. W ramach podziału
Departament Sportu Kwalifikowanego i Młodzie- merytorycznego przygotowano pakiety szkoleniowo-
żowego corocznie organizuje konferencje szkoleniowe -warsztatowe dla następujących grup adresatów:
dla polskich związków sportowych, w trakcie których 1) dyrektorów sportowych i szefów wyszkolenia
zapoznaje przedstawicieli polskich związków sporto- polskich związków sportów olimpijskich z zakresu
wych z obowiązującymi aktami prawnymi oraz wy- tzw. technik przywództwa. Cykl szkoleń trwał 5 dni.
mogami ich wdrażania i stosowania w praktyce wraz Zajęcia prowadzone były przez dra Lecha Górniaka,
z obowiązującą dokumentacją w zakresie udzielania psychologa społecznego, adiunkta na Wydziale Eko-
dotacji i rozliczania zadań w obszarze sportu kwalifi- nomii i Stosunków Międzynarodowych Uniwersytetu
kowanego. Zajęcia prowadzone są przez przedstawi- Ekonomicznego w Krakowie, specjalizującego się
cieli Departamentu Sportu Kwalifikowanego i Mło- w psychologii przywództwa i zarządzania ludźmi;
dzieżowego. W listopadzie 2009 r. odbyły się dwa takie 2) sekretarzy generalnych, służb zarządczych i fi-
spotkania: w pierwszym, w dniu 25 listopada 2009 r., nansowych z zakresu zarządzania organizacją, mo-
udział wzięli przedstawiciele polskich związków spor- nitoringu budżetu etc. Szkolenia miały charakter
tów olimpijskich, natomiast w drugim, które miało warsztatowy. Cykl trwał 7 dni szkoleniowych i po-
miejsce 26 listopada 2009 r., uczestniczyli przedstawi- prowadzony został przez specjalistów z Fundacji Me-
ciele z polskich związków nieolimpijskich. nażerów Gdańskich;
Kolejną inicjatywą Ministerstwa Sportu i Tury- 3) przedstawicieli polskich związków sportowych
styki były indywidualne spotkania konsultacyjno-in- odpowiedzialnych za procedury zamówień publicz-
formacyjne, które odbyły się w terminie od 26 paź- nych. Dla tej grupy zorganizowano szkolenia wykła-
dziernika do 10 listopada 2009 r. Uczestnikami spo- dowo-warsztatowe z UZP.
tkań byli przedstawiciele kadr zarządzających i fi- W roku bieżącym planowana jest kontynuacja
nansowych 15 polskich związków sportowych, które szkoleń z zakresu zarządzania, zainicjowanych w roku
poddane zostały audytowi zewnętrznemu przeprowa- 2009. W połowie czerwca br. odbędzie się również spo-
dzonemu na zlecenie ministerstwa przez Grupę Go- tkanie ze służbami finansowymi, ukierunkowane na
mułka. Podczas spotkań szczegółowo omówiono naj- pomoc beneficjentom w przygotowaniu rozliczeń.
ważniejsze problemy zdiagnozowane w wystąpie- 2. Ministerstwo Sportu i Turystyki szczególnym
niach poaudytowych, które otrzymało ministerstwo patronatem obejmuje aktywność sportową w naj-
od zewnętrznego audytora – Grupy Gomułka. Pod- młodszych kategoriach wiekowych (program „Roz-
czas konsultacji przekazano zalecenia ministerstwa, wijanie sportu wśród dzieci i młodzieży”). Celem pro-
przygotowane szczegółowo i w sposób indywidualny, gramu jest tworzenie warunków do systematycznej
każdemu z audytowanych podmiotów. Pilotażowy dbałości o sprawność fizyczną i zachęcanie do upra-
projekt wdrożony przez Departament Ekonomiczno- wiania różnych dyscyplin sportu oraz wspomaganie
-Finansowy, w zakresie współpracy z polskimi związ- szkolenia zawodników utalentowanych reprezentu-
kami sportowymi koordynowany był przez Departa- jących Polskę na arenach międzynarodowych. Reali-
233
zowany przez wojewódzkie interdyscyplinarne sto- ży w czterech blokach sportowych (sporty zimowe,
warzyszenia sportowe współpracujące z polskimi biegi przełajowe, sporty halowe i sporty letnie). Szcze-
związkami sportowymi i Polską Federacją Sportu gółowy zakres działań merytorycznych, organizacyj-
Młodzieżowego, a także przez Zarząd Główny AZS nych i finansowych w powyższym zakresie określany
oraz Krajowe Zrzeszenie LZS i Wojskową Federację jest corocznie dokumentem resortowym. Zasady obo-
Sportu, pod nadzorem ministerstwa współdziałające- wiązujące w roku 2010 określono zarządzeniem nr 40
go z władzami samorządowymi, obejmuje ok. 30 tysię- ministra sportu i turystyki z dnia 4 grudnia 2009 r.
cy młodych zawodników. w sprawie wprowadzenia „Programu szkolenia i współ-
Podstawowymi zadaniami programu jest szko- zawodnictwa sportowego młodzieży uzdolnionej w 2010 r.
lenie: – Założenia organizacyjne i finansowe zadań z Fun-
1) kadr wojewódzkich juniorów – wyłonienie i jak duszu Rozwoju Kultury Fizycznej dotyczących spor-
najlepsze przygotowanie pod względem motorycznym tu młodzieżowego, prowadzonych przez Departament
i technicznym uzdolnionych młodych zawodników Sportu Kwalifikowanego i Młodzieżowego oraz De-
oraz przekazanie ich do dalszego szkolenia w ramach partament Sportu Powszechnego”.
kadr narodowych juniorów, Departament Sportu Kwalifikowanego i Młodzie-
2) zawodników zgrupowanych w publicznych żowego corocznie organizuje konferencje szkoleniowe
i niepublicznych szkołach mistrzostwa sportowego, dla przedstawicieli polskich związków sportowych,
3) zawodników powołanych przez polskie związ- wojewódzkich interdyscyplinarnych stowarzyszeń
ki sportowe do ośrodków szkolenia sportowego mło- sportowych (WISS) oraz publicznych i niepublicz-
dzieży, nych szkół mistrzostwa sportowego i ośrodków szko-
4) zawodników wskazanych przez Krajowe Zrze- lenia sportowego młodzieży. W trakcie tych konferen-
szenie LZS do szkolenia w ośrodkach szkolenia spor- cji zapoznaje się uczestników z obowiązującymi ak-
towego młodzieży LZS, tami prawnymi oraz wymogami ich wdrażania i sto-
5) młodzieży uzdolnionej sportowo w akademic- sowania w praktyce wraz z obowiązującą dokumen-
kich i wojskowych centrach szkolenia sportowego. tacją. Zajęcia prowadzone były przez specjalistów
Ministerstwo Sportu i Turystyki dofinansowuje z Ministerstwa Finansów, izb obrachunkowych oraz
ponadto: przedstawicieli Departamentu Ekonomiczno-Finan-
1) program „Talent” – szkolenie najbardziej uzdol- sowego oraz Departamentu Sportu Kwalifikowanego
nionych zawodników w dyscyplinach olimpijskich, i Młodzieżowego Ministerstwa Sportu i Turystyki.
którzy nie zostali dotychczas objęci dofinansowaniem W roku 2009 taka konferencja odbyła się w Central-
w ramach innych programów Ministerstwa Sportu nym Ośrodku Sportu w Spale w terminie 19–20 li-
i Turystyki, stopada, uczestniczyły w niej 72 osoby. Poruszono
2) program „Trener” – dofinansowanie płac tre- m.in. następujące tematy:
nerów i instruktorów najefektywniej pracujących — programy dofinansowywane ze środków FRKF
z dziećmi i młodzieżą w klubach sportowych, współ- w latach 2009–2010,
pracujących przy realizacji programu szkolenia mło- — dokumentacja finansowa środków publicznych
dzieży uzdolnionej sportowo, przyznawanych w ramach dotacji,
3) przygotowanie i udział reprezentacji Polski — wytyczne dotyczące przygotowania dokumen-
w zawodach międzynarodowych w kategoriach junio- tacji merytorycznej zadań zleconych z FRKF,
rów i młodzieżowców, w tym także EYOF i młodzie- — zasady rozliczania zadań zleconych w roku
żowe igrzyska olimpijskie, 2009,
4) przygotowanie i udział akademickiej reprezen- — ustawa o finansach publicznych, dyscyplina fi-
tacji Polski w uniwersjadach oraz w akademickich nansów publicznych,
mistrzostwach świata w letnich i zimowych dyscypli- — zasady przyznawania dotacji na rok 2010.
nach sportu. W roku 2009 ukazało się wydawnictwo Polskiej
Wszystkie zadania są dofinansowane ze środków Federacji Sportu Młodzieżowego, dofinansowane ze
Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej przy udziale środków Departamentu Sportu Kwalifikowanego
środków lokalnych: samorządowych i innych (kluby, i Młodzieżowego, pt. „Prawo w sporcie”, obejmujące
sponsorzy, rodzice). Podsumowaniem efektów szko- zbiór aktów prawnych dotyczących merytorycznych
lenia młodzieżowego są zawody rozgrywane w czte- i finansowych zagadnień obowiązujących w sporcie
rech kategoriach wiekowych: wraz z komentarzem. Ponadto Polska Federacja Spor-
— młodzieżowe mistrzostwa Polski, tu Młodzieżowego zorganizowała 5 szkoleń z ww. za-
— mistrzostwa Polski juniorów, kresu, w tym jedno wspólnie z Departamentem Spor-
— ogólnopolska olimpiada młodzieży – mistrzo- tu Kwalifikowanego i Młodzieżowego. Uczestniczyło
stwa Polski juniorów młodszych, 127 osób, w tym główni księgowi wojewódzkich in-
— międzywojewódzkie mistrzostwa młodzików. terdyscyplinarnych stowarzyszeń sportowych oraz
Ministerstwo Sportu i Turystyki corocznie dofi- odpowiedzialni za realizację szkolenia kadr woje-
nansowuje organizację międzywojewódzkich mi- wódzkich.
strzostw młodzików, a także część zawodów elimina- Polska Federacja Sportu Młodzieżowego w poro-
cyjnych oraz finał ogólnopolskiej olimpiady młodzie- zumieniu z Zespołem Sportu Młodzieżowego DSKM
234
corocznie prowadzi także konsultacje organizacyjno- poz. 1027, z późn. zm.), należą do kompetencji Naro-
-programowe z udziałem przedstawicieli polskich dowego Funduszu Zdrowia.
związków sportowych uczestniczących w systemie W związku z powyższym minister zdrowia zwró-
sportu młodzieżowego. W trakcie konsultacji doko- cił się do Narodowego Funduszu Zdrowia o przedsta-
nuje się szczegółowej oceny ubiegłorocznej działalno- wienie stanowiska w przedmiotowej sprawie.
ści oraz przedstawia projekty zmian w systemie szko- Ze stanowiska prezesa Narodowego Funduszu
lenia i współzawodnictwa. W roku 2009 konsultacja- Zdrowia wynika, że wprowadzenie w umowach na
mi objęto ponad 60 dyscyplin zgrupowanych w 51 pol- rok 2009 w rodzaju „ambulatoryjna opieka specjali-
skich związkach sportowych. Uczestniczyło w nich styczna” dwóch sześciomiesięcznych okresów rozli-
ponad 900 osób (przedstawiciele polskich związków czeniowych związane było z planowanym wprowa-
sportowych, publicznych i niepublicznych szkół mi- dzeniem od połowy 2009 roku zmian systemu rozli-
strzostwa sportowego, ośrodków szkolenia sportowe- czania świadczeń w tym rodzaju poprzez wprowadze-
go młodzieży, WISS, AZS i LZS). nie systemu jednorodnych grup pacjentów.
Zespół Sportu Młodzieżowego DSKM w roku bie- Jednocześnie prezes funduszu poinformował, iż
żącym również planuje organizację tego typu konfe- z uwagi na odczuwalne skutki spowolnienia gospo-
rencji (przewidywany termin: październik–listopad darczego, stanowiącego efekt światowego kryzysu
2010 r.). Także Polska Federacja Sportu Młodzieżo- finansowego, i odnotowane w kolejnych miesiącach
wego w ofercie złożonej do wniosku o dofinansowanie 2009 r. znacząco niższe, niż planowano przychody
zadań w roku 2010 zaplanowała prowadzenie szkoleń NFZ z tytułu składki na ubezpieczenie zdrowotne,
i warsztatów dla kadry kierowniczej i organizacyjnej odstąpił od wprowadzenia projektowanych zmian ze
oraz służb finansowych WISS. Planuje się również względu na konieczność dotrzymania bezpieczeństwa
wydawnictwa organizacyjno-prawno-finansowe. realizacji planu finansowego funduszu na 2009 r.
Z informacji prezesa wynika ponadto, iż z uwagi
Z poważaniem na ograniczone środki finansowe określone w planie
finansowym na 2010 r. dyrektorzy niektórych oddzia-
Minister łów wojewódzkich funduszu podjęli decyzje o wpro-
Adam Giersz wadzeniu w umowach o udzielanie świadczeń opieki
zdrowotnej w rodzaju ambulatoryjna opieka specja-
listyczna na 2010 r. więcej niż jednego okresu rozli-
Warszawa, dnia 21 maja 2010 r. czeniowego. Zgodnie bowiem z art. 107 ust. 5 pkt 10
ww. ustawy o świadczeniach decyzje w zakresie za-
wierania i rozliczania umów o udzielanie świadczeń
Odpowiedź opieki zdrowotnej, w tym świadczeń wysokospecjali-
stycznych, oraz zawieranie i rozliczanie umów o re-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia alizacje programów zdrowotnych pozostają w kom-
- z upoważnienia ministra - petencjach dyrektorów oddziałów wojewódzkich fun-
na interpelację posła Łukasza Gibały duszu. Jednocześnie zgodnie z art. 155 ust. l ustawy
o świadczeniach do umów o udzielanie świadczeń
w sprawie systemu rozliczania finansowego opieki zdrowotnej stosuje się przepisy Kodeksu cy-
ambulatoryjnej opieki specjalistycznej (15726) wilnego (przepis ten przesądza o cywilnoprawnym
charakterze umów o udzielanie świadczeń opieki
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- zdrowotnej, co oznacza, że w odniesieniu do umów
pelacją pana Łukasza Gibały, posła na Sejm RP, o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej stosuje się
z dnia 12 kwietnia 2010 r., w sprawie systemu roz- normy i zasady prawa cywilnego).
liczania finansowego ambulatoryjnej opieki specja- Pragnę jednocześnie zwrócić uwagę, że kwestię
listycznej, przekazaną przy piśmie Marszałka Sej- okresów rozliczeniowych w umowach pomiędzy NFZ
mu z dnia 28 kwietnia 2010 r., znak: SPS-023- a świadczeniodawcami reguluje rozporządzenie mi-
-15726/10, uprzejmie proszę o przyjęcie następują- nistra zdrowia z dnia 6 maja 2008 r. (Dz. U. nr 81,
cych wyjaśnień. poz. 484) w sprawie ogólnych warunków umów o udzie-
Zadania z zakresu określania jakości i dostępności lanie świadczeń opieki zdrowotnej. Zgodnie z § 1 pkt 6
oraz analizy kosztów świadczeń opieki zdrowotnej załącznika do ww. rozporządzenia przez okres rozli-
w zakresie niezbędnym dla prawidłowego zawierania czeniowy rozumie się okres roku kalendarzowego
umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, prze- albo inny, zawierający się w roku kalendarzowym,
prowadzanie konkursów ofert, rokowań i zawieranie okres oznaczony w umowie (czyli również okres
umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, a tak- 6 miesięcy). Zgodnie zaś z postanowieniami § 43 ww.
że monitorowanie ich realizacji i rozliczanie, zgodnie załącznika każda ze stron umowy w uzasadnionych
z przepisem art. 97 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia przypadkach może wnioskować na piśmie o zmianę
2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowa- warunków umowy (np. kwot zobowiązań dla poszcze-
nych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, gólnych okresów rozliczeniowych).
235
W związku z powyższym ww. rozwiązania zawar- powodują konieczność poprowadzenia jej po nowym
te w umowach pomiędzy NFZ a świadczeniodawcami śladzie na prawie całym odcinku Bielsko-Biała – Gło-
dotyczące ustalenia okresu rozliczeniowego, w ra- goczów.
mach wytycznych określonych w ogólnych warun- Wykonawca dokumentacji projektowej opracował
kach umów, nie podlegają badaniu w trybie określo- warianty przebiegu drogi krajowej nr 52 spełniające
nym w art. 163–164 ww. ustawy o świadczeniach. wymagania inwestora, jak również wymogi wynika-
Odnosząc się do kwestii zróżnicowania zapo- jące z przepisów dotyczących ochrony środowiska.
trzebowania na świadczenia w zależności od pory Znalezienie odpowiednich korytarzy było skompliko-
roku, prezes funduszu podkreślił, że umowy zawie- wane z uwagi na rzeźbę terenu, bogactwo przyrodni-
rane przez fundusz posiadają możliwość ustalenia cze i kulturowe tych obszarów oraz negatywną reak-
kwoty zobowiązania innej dla każdego miesiąca cję społeczności lokalnej na przedstawione propozy-
i przez to dostosowanie finansowania do faktycz- cje. Jednakże na chwilę obecną nie ma decyzji co do
nego obciążenia pracą danej poradni, z uwzględ- ostatecznego wyboru wariantu przebiegu drogi. Na-
nieniem sezonowości. leży przy tym stwierdzić, iż zgodnie z obowiązujący-
Ponadto prezes funduszu poinformował, iż w cen- mi procedurami Komisja Oceny Projektów Inwesty-
trali NFZ kontynuowane są prace nad wprowadze- cyjnych obradująca przy generalnym dyrektorze dróg
niem od roku 2011 nowego sposobu rozliczania i fi- krajowych i autostrad rekomenduje jeden wariant we
nansowania świadczeń ambulatoryjnej opieki specja- wniosku o decyzję o uwarunkowaniach środowisko-
listycznej. wych (planowane złożenie wniosku styczeń 2011 r.).
Natomiast właściwy terenowo regionalny dyrektor
Z poważaniem
ochrony środowiska w wydanej decyzji wskaże osta-
Podsekretarz stanu
teczny wariant przebiegu. Uzyskanie powyższej de-
Cezary Rzemek
cyzji planowane jest na 30 maja 2011 r. Następnie
GDDKiA podejmie działania w celu uzyskania decy-
zji o zezwoleniu na realizację przedsięwzięcia.
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad
jest zobowiązana realizować zamierzenia inwestycyj-
Odpowiedź
ne w oparciu o konkretne przepisy techniczne oraz
podsekretarza stanu rygorystyczne wytyczne z zakresu ochrony środowi-
w Ministerstwie Infrastruktury ska. Ogranicza to w istotny sposób możliwości speł-
- z upoważnienia ministra - nienia wszystkich postulatów wypływających ze stro-
na interpelację posła Łukasza Gibały ny władz lokalnych i mieszkańców, natomiast GDD-
KiA gotowa jest do włączenia do opracowań projek-
w sprawie postępu prac nad budową towych wszystkich realnych pod względem technicz-
Beskidzkiej Drogi Integracyjnej (15727) nym, prawnym i środowiskowym propozycji zgłasza-
nych przez władze lokalne.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in- W związku z powyższym należy podkreślić, że
terpelację posła Łukasza Gibały przekazaną przy resort infrastruktury podejmuje wszelkie możliwe
piśmie z dnia 28 kwietnia 2010 r. (sygn. SPS-023- działania zmierzające do szybkiego rozwiązania kon-
-15727/10) w sprawie postępu prac nad budową „Be- fliktów oraz budowy przedmiotowej trasy.
skidzkiej drogi integracyjnej”, przedstawiam nastę- Z poważaniem
pujące informacje. Podsekretarz stanu
Przedsięwzięcie pn. „Beskidzka droga inwestycyj- Radosław Stępień
na” nie zostało ujęte w „Programie budowy dróg kra-
jowych na lata 2008–2012” przyjętym uchwałą Rady Warszawa, dnia 17 maja 2010 r.
Ministrów w dniu 25 września 2007 r. Jednakże, do-
strzegając problemy regionu, Generalna Dyrekcja
Dróg Krajowych i Autostrad podjęła działania w celu Odpowiedź
przygotowania ww. inwestycji.
„Beskidzka droga inwestycyjna” w Małopolsce podsekretarza stanu
i na Śląsku jest efektem wspólnych starań 12 gmin w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
i 5 miast leżących wzdłuż istniejącego przebiegu dro- - z upoważnienia ministra -
gi krajowej nr 52 oraz jej zarządcy, tj. Generalnej Dy- na interpelację posła Cezarego Atamańczuka
rekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział Kraków.
Bardzo wysokie i równomierne natężenie ruchu się- w sprawie roślin energetycznych (15729)
gające granicy przepustowości spowodowało koniecz-
ność podniesienia jej parametrów technicznych. Małe Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
odległości między miastami położonymi w ciągu dro- smo z dnia 28 kwietnia 2010 r., znak: SPS-023-15729/
gi oraz centra, przez które przebiega obecnie DK 52 10, przekazujące interpelację pana posła Cezarego
236
Atamańczuka w sprawie roślin energetycznych uprzej- energetycznych, w tym również biomasę pochodzenia
mie przekazuję poniższe informacje. rolniczego.
Wykorzystywanie energii pozyskiwanej z odna- Odmiennie kształtuje się zapotrzebowanie na
wialnych źródeł, w tym pochodzenia rolniczego, moż- biomasę wykorzystywaną do celów energetycznych
liwe i uzasadnione ekonomicznie jest w pierwszej w skali przemysłowej. Oferta elektroenergetyki kie-
kolejności na poziomie lokalnym. Postępujący wzrost rowana do rolników oceniana jest przez nich jako
cen konwencjonalnych nośników energii (węgiel, olej mało atrakcyjna, co powoduje, że powierzchnia wie-
opałowy, gaz ziemny) spowodował wzrost zaintereso- loletnich upraw energetycznych od lat utrzymuje się
wania energią odnawialną, zwłaszcza opartą na praktycznie na tym samym poziomie. W ocenie re-
energii słońca, wody i wiatru oraz biomasy. Coraz sortu podstawową wadą tej oferty jest niska cena
więcej gospodarstw domowych, podmiotów gospodar- niegwarantująca porównywalnych przychodów do
czych oraz obiektów użyteczności publicznej przecho- osiąganych z innych upraw oraz brak wieloletnich
dzi na wykorzystywanie do celów grzewczych oraz gwarancji zbytu, co przy wysokich kosztach zakła-
ciepłej wody użytkowej energii pochodzącej z odna- dania takich plantacji oznacza duży stopień ryzyka
wialnych źródeł. dla rolników.
Dynamicznie rośnie katalog ofert inwestycyjnych Poszukując rozwiązań umożliwiających wykorzy-
umożliwiających wykorzystanie OZE oraz dostaw stanie do celów energetycznych nadwyżek produktów
urządzeń (zestawy solarne, turbiny wiatrowe czy też rolniczych, minister rolnictwa i rozwoju wsi wniosko-
kotły do biomasy o różnej sprawności energetycznej), wał o zmianę rozporządzenia ministra gospodarki
jak też dostaw dla ww. grup odbiorców biomasy prze- z dnia 14 sierpnia 2008 r. w sprawie szczegółowego
tworzonej (pelety, brykiety) i nieprzetworzonej. zakresu obowiązków uzyskania i przedstawienia do
Niewątpliwym problemem jest wykorzystanie OZE umorzenia świadectw pochodzenia, uiszczenia opła-
w elektroenergetyce przemysłowej, ponieważ specy- ty zastępczej, zakupu energii elektrycznej i ciepła
fiką polskiej elektroenergetyki jest jej oparcie na źró- wytworzonych w odnawialnych źródłach energii oraz
dłach kopalnych (węgiel kamienny i brunatny). Po- obowiązku potwierdzania danych dotyczących ilości
wyższe historyczne i gospodarcze uwarunkowania energii elektrycznej wytworzonej w odnawialnym
powodują, że zainteresowanie zakładów energetycz- źródle energii. Zmiana powyższego rozporządzenia
nych odnawialnymi nośnikami energii jest ograni- poszerzyła definicję biomasy o ziarna zbóż niespeł-
czone do określonego prawem krajowym i unijnym niające wymagań jakościowych dla zbóż w zakupie
minimalnego wymaganego poziomu. interwencyjnym i ziarna zbóż nieobjęte zakupem in-
Realizacja zobowiązań wynikających z pakietu terwencyjnym.
klimatyczno-energetycznego wymaga wykorzystania Nowe rozporządzenie, które weszło w życie z dniem
wszystkich odnawialnych źródeł energii, m.in. ener- 23 lutego 2010 r., w założeniu miało ułatwić produ-
gii pochodzącej z biomasy, wiatru, wody, słońca. We- centom zbóż energetyczne zagospodarowanie tej czę-
dług danych GUS w Polsce ponad 90% produkowanej ści produkcji, która nie może być przeznaczona na
energii pierwotnej ze źródeł odnawialnych pochodzi cele konsumpcyjne. Z dostępnych informacji wynika,
z biomasy stałej. Z punktu widzenia Ministerstwa Rol- że ta zmiana nie spowodowała większego zaintereso-
nictwa i Rozwoju Wsi szczególnie ważne jest wykorzy- wania zbożami na cele energetyczne. Zakłady ener-
stanie biomasy pochodzenia rolniczego, co stwarza getyczne nie są zainteresowane nawiązywaniem bez-
realną możliwość wykorzystania na cele energetyczne pośrednich kontaktów handlowych z producentami
nadwyżek surowców rolniczych, a zwłaszcza produk- zbóż czy też podmiotami skupującymi. Biomasa do-
tów ubocznych i pozostałości z rolnictwa oraz prze- starczana jest do zakładów energetycznych głównie
mysłu rolno-spożywczego. za pośrednictwem stałych dostawców, którzy oferują
Wykorzystanie rolniczego potencjału energetycz- rolnikom za zboża (głównie owies) około 200–250 zł/t,
nego możliwe jest przy uwzględnieniu podstawowego tj. poniżej ceny rynkowej.
celu rolnictwa, jakim jest zabezpieczenie potrzeb żyw- Z analiz Instytutu Uprawy, Nawożenia i Glebo-
nościowych oraz przemysłowych, tradycyjnie związa- znawstwa PIB wynika, że powierzchnia gruntów
nych z rolnictwem. W tym kontekście należy widzieć przydatnych do upraw energetycznych (poza uprawa-
aktualne możliwości dostaw przez rolnictwo biomasy mi na cele biopaliwowe zbóż i rzepaku) w Polsce wy-
na cele energetyczne jak też możliwości potencjalne, nosi około 950 tys. ha, w tym gleb o odpowiednich
które mogą być wykorzystywane perspektywicznie stosunkach wodnych około 570 tys. ha. Są to gleby
przy spełnieniu określonych warunków. Do podsta- leżące poza obszarami chronionymi oraz położone
wowego warunku pełnego wykorzystania rolniczego w rejonach o opadach rocznych powyżej 550 mm,
potencjału energetycznego należy opłacalność dla w których poziom wody gruntowej występuje powyżej
wszystkich zainteresowanych stron – końcowych od- 200 cm. W ocenie instytutu możliwości przeznacze-
biorców energii, rolników oraz elektroenergetyki. nia gruntów obecnie odłogowanych pod produkcję na
Istnieją uzasadnione podstawy do twierdzenia, że na cele energetyczne są ograniczone, gdyż duże po-
poziomie lokalnym warunek ten jest spełniony, co wierzchnie odłogów występują w województwach
potwierdza rosnące zapotrzebowanie zwłaszcza ze o rozdrobnionej strukturze agrarnej lub w wojewódz-
strony gospodarstw domowych na biomasę do celów twach o dużym udziale gleb bardzo słabych. Zakła-
237
danie trwałych plantacji roślin energetycznych po- ne i pozostałości z rolnictwa i przemysłu rolno-spo-
winno odbywać się przede wszystkim na glebach żywczego, co pozwala ograniczyć koszty do niezbęd-
kompleksów: zbożowo-pastewnego mocnego, zbożo- nego minimum. Wychodząc z tych przesłanek oraz
wo-pastewnego słabego, żytniego dobrego oraz na obowiązków nałożonych na rolnictwo w zakresie
użytkach zielonych słabych i bardzo słabych. Gleby ochrony środowiska, związanych przede wszystkim
żytnie słabe i żytnie bardzo słabe z uwagi na deficyt z zapewnieniem odpowiednich warunków wykorzy-
wody będą mało przydatne do tego kierunku pro- stania gnojowicy i obornika, w resorcie rolnictwa
dukcji. przygotowano założenia „Programu rozwoju bioga-
Istotnym surowcem, który może być wykorzysty- zowni rolniczych”, które stanowiły podstawę do opra-
wany do celów energetycznych, jest biomasa pocho- cowania przez Ministerstwo Gospodarki „Kierunków
dząca z trwałych użytków zielonych. Według infor- rozwoju biogazowi rolniczych w Polsce na lata 2010–
macji Instytutu Technologiczno-Przyrodniczego –2020”.
możliwości produkcji biomasy na trwałych użytkach Działanie to jest elementem przyjętej przez Radę
zielonych po zabezpieczeniu potrzeb paszowych na Ministrów „Polityki energetycznej Polski do 2030 r.”
obecnym poziomie produkcji zwierzęcej wynoszą od i zakłada stworzenie optymalnych warunków do roz-
2,3 mln t/rok do ok. 3,4 mln t/rok, w zależności od woju biogazowni rolniczych wytwarzających biogaz
sposobu użytkowania gruntów. w oparciu o surowce pochodzenia rolniczego, a w szcze-
Produkcja biokomponentów i biopaliw jest jedną gólności produkty uboczne z produkcji roślinnej i zwie-
z możliwych, znanych od lat, form wykorzystania rzęcej oraz przetwórstwa rolno-spożywczego, jak
biomasy rolniczej na cele energetyczne. Z raportów również wykorzystania wytworzonego biogazu jako
kwartalnych prezesa URE wynika, że Narodowy Cel odnawialnego nośnika energii zawartej w gazie lub
Wskaźnikowy w roku 2009 został zrealizowany na energii elektrycznej i cieplnej dostarczanej odbiorcom
nieznacznie wyższym niż wymagany poziomie i wy- końcowym. Celem „Kierunków (…)” jest również
niósł 4,61%, co przekładało się na zużycie bioetanolu wskazanie możliwości wsparcia publicznego dla tych
na poziomie 232,2 tys. t oraz zużycie estrów na po- inwestycji oraz prowadzenie działań informacyjnych
ziomie 632,5 tys. t. Z analiz resortu rolnictwa wyni- i edukacyjno-promocyjnych w zakresie budowy i eks-
ka, że jedynie 56% bioetanolu (130,7 tys. t) oraz 58% ploatacji biogazowni rolniczych. Podjęto szereg dzia-
estrów (364,7 tys. t) pochodziło z produkcji krajowej. łań legislacyjnych, w tym zmian w Prawie energe-
Pozostała ilość pochodziła z przywozu wewnątrzw- tycznym, które mają ułatwić inwestowanie i eksplo-
spólnotowego oraz importu z krajów trzecich. W oce- atację biogazowni rolniczych.
nie ministerstwa poziom wykorzystania krajowego Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi dostrzega
potencjału surowcowego rolnictwa oraz przetwórcze- zagrożenia ze strony dużych podmiotów dysponują-
go nie spełnia oczekiwań zarówno producentów rol- cych kapitałem, które mogą przejąć zdecydowaną
nych, jak i sektora przetwórczego. inicjatywę zmierzającą do budowy dużych biogazow-
Resort rolnictwa prezentuje jednoznaczne stano- ni, co jest niekorzystne zarówno dla rolnictwa, jak
wisko, iż rozwój rynku biopaliw winien być oparty i dla środowiska. W takiej sytuacji istnieje prawdo-
na biokomponentach wytwarzanych w kraju z do- podobieństwo, że rolnicy nie byliby traktowani jako
stępnych surowców rolniczych pochodzenia krajo- podmiot, a ich rola byłaby ograniczona do produkcji
wego, co daje gwarancję realizacji nie tylko celów i dostarczania surowca. W ocenie resortu wielkość
środowiskowych, a przede wszystkim gospodarczych biogazowni powinna być dostosowana do możliwości
i społecznych. Konsekwencją tego stanowiska było posiadanych zasobów surowcowych oraz odpowied-
opracowanie w resorcie rolnictwa kompleksowej in- niej powierzchni gruntów niezbędnych do zagospo-
formacji na temat realizacji „Wieloletniego progra- darowania substratu pofermentacyjnego, co będzie
mu promocji biopaliw lub innych paliw odnawial- miało pozytywny wpływ na realizację celów środowi-
nych na lata 2008–20014”. W materiale tym przed- skowych. Biogazownie rolnicze poprzez możliwość
stawiona została analiza obecnej sytuacji na krajo- zagospodarowania produktów ubocznych produkcji
wym rynku biokomponentów i biopaliw oraz ocena rolniczej oraz pozostałości przemysłu rolno-spożyw-
wpływu wdrożonych instrumentów prawnych na czego, a więc produktów, które nie występują w tra-
ten rynek. Dokument ten dniu 26 stycznia 2010 r. dycyjnym obrocie towarowym i nie stanowią źródła
został przyjęty przez Radę Ministrów, która zobo- przychodów, a także poprzez sprzedaż świadectw po-
wiązała resorty odpowiedzialne za realizację wielo- chodzenia wytworzenia energii w odnawialnym źró-
letniego programu do wprowadzenia zmian w prze- dle mogą stanowić dla rolników wartość dodaną.
pisach prawa umożliwiających realizację celów za- Odnosząc się do pytania dotyczącego programu
łożonych programem oraz rozwój krajowego rynku uświadamiającego rolnikom korzyści płynące z upraw
biopaliw i biokomponentów. roślin energetycznych, uprzejmie informujemy że ta-
Jak wspomniano wcześniej, w ocenie Minister- kie działania są realizowane. Ministerstwo organi-
stwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi na cele energetyczne zuje konferencje – i uczestniczy w nich – dotyczące
w pierwszej kolejności powinna być wykorzystywana wykorzystania OZE pochodzenia rolniczego oraz
biomasa w miejscu jej wytworzenia, pozyskana jako przygotowuje szereg publikacji i opracowań na tema-
nadwyżki z produkcji żywności oraz produkty ubocz- ty związane z energetycznym wykorzystaniem tych
238
roślin. Instytut Technologiczno-Przyrodniczy, dzia- liwa do wykorzystania na wsparcie Internetu szero-

łając w porozumieniu z resortem, opracowuje przy- kopasmowego i odnawialnych źródeł energii na ob-
stępne materiały i programy komputerowe z zakresu szarach wiejskich.
planowania i przygotowania inwestycji agroenerge- Uprzejmie informujemy, że Ministerstwo Rolnic-
tycznych. Będzie to program symulacyjny, który po twa i Rozwoju Wsi realizuje i w dalszym ciągu bę-
podstawieniu danych dotyczących konkretnego go- dzie podejmowało działania zmierzające do rozwoju
spodarstwa rolnego czy gminy, uwzględnieniu uwa- odnawialnych źródeł energii na obszarach wiej-
runkowań oraz oszacowaniu zagrożeń i ryzyka po- skich, w szczególności wykorzystujących biomasę
zwoli ocenić, jakie są szanse powodzenia inwestycji pochodzenia rolniczego. W ramach polskiej prezy-
związanej z budową biogazowni rolniczej, a tym sa- dencji w Radzie UE w II połowie 2011 r. zagadnienie
mym ułatwić podjęcie decyzji. Ważną rolę w procesie „Biomasa, zasoby odnawialne – elementem poprawy
edukacyjnym odgrywają inne instytuty nadzorowane bezpieczeństwa energetycznego i rozwoju gospodar-
przez ministra rolnictwa i rozwoju wsi, zwłaszcza czego UE”, będzie jednym z priorytetów Minister-
IUNG oraz IHAR, które prowadzą uprawy polowe stwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, co wskazuje na istot-
roślin energetycznych.
ne znaczenie biomasy dla nowych funkcji rolnictwa
Nawiązując do kwestii dopłat do upraw roślin
i obszarów wiejskich.
energetycznych, informujemy że każda produkcja,
w tym również rolnicza, ma sens tylko w sytuacji, kie- Z poważaniem
dy na wytworzony produkt istnieje zapotrzebowanie.
W Polsce dopłaty do upraw energetycznych realizowa- Podsekretarz stanu
ne w latach 2007–2009 nie spowodowały przełomu Artur Ławniczak
w postaci wzrostu zapotrzebowania na biomasę. Z da-
nych Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnic-
twa wynika, że powierzchnia upraw roślin energetycz- Warszawa, dnia 19 maja 2010 r.
nych w ostatnich latach w Polsce systematycznie się
zmniejsza, co jest spowodowane głównie brakiem opła-
calności tego kierunku produkcji. Powierzchnia upraw, Odpowiedź
które otrzymały wsparcie w ramach dopłat bezpośred-
nich do roślin energetycznych kształtowała się nastę- sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
pująco: w 2007 r. – 112,8 tys. ha, w 2008 r. – 44,8 tys. ha - z upoważnienia ministra -
i w 2009 r. – 16,1 tys. ha. na interpelację posła Cezarego Atamańczuka
W latach 2005–2009 w ramach wspólnej polityki
rolnej rośliny uprawiane na cele energetyczne w Unii w sprawie dostępu kobiet po poronieniu
Europejskiej objęte były dodatkowym systemem do informacji na temat przysługujących
wsparcia. W 2008 r. w trakcie przeglądu wspólnej im praw (15731)
polityki rolnej (Health Check) osiągnięto kompromis
na poziomie politycznym, na podstawie którego do- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
płaty dla roślin energetycznych zostały zlikwidowane terpelację pana posła Cezarego Atamańczuka skie-
z początkiem 2010 r. Oznacza to, że od 2010 r. nie rowaną do ministra zdrowia w dniu 28 kwietnia 2010 r.
będzie realizowana płatność do powierzchni upraw (znak: SPS-023-15731/10) w sprawie dostępu kobiet
roślin energetycznych ani pomoc do zakładania plan- po poronieniu do informacji na temat przysługują-
tacji trwałych przeznaczonych na cele energetyczne.
cych im praw uprzejmie proszę o przyjęcie następu-
Władze Unii uznały, że rynek roślin energetycznych
jących informacji.
rozwinął się na tyle, że dalsze wspieranie ich upraw
Minister zdrowia, mając na uwadze fakt, że poro-
nie ma już uzasadnienia.
nienie jest trudnym doświadczeniem dla rodziców,
Polska, mając na uwadze nałożony obowiązek za-
pewnienia udziału energii ze źródeł odnawialnych a w szczególności kobiet, skierował pismo do wszyst-
w bilansie energetycznym, wnioskowała, aby dotych- kich szpitali, w których funkcjonują oddziały położ-
czas przeznaczane środki na dopłaty do upraw roślin nicze, z prośbą o objęcie szczególną opieką kobiet ro-
energetycznych nadal były przeznaczane na rozwój dzących oraz stosowanie przepisów w tym zakresie.
odnawialnych źródeł energii. W wyniku kompromisu W momencie przeżywania tragedii szczególnego
politycznego dotychczasowe środki na dopłaty do znaczenia nabiera poszanowanie praw pacjenta, tj. in-
upraw roślin energetycznych (90 mln euro rocznie) formacji o swoim stanie zdrowia oraz intymności,
zostały rozdysponowane proporcjonalnie do krajo- i poszanowanie godności w czasie udzielania świad-
wych pułapów płatności bezpośrednich pomiędzy czeń zdrowotnych. Pozwala to z jednej strony na
nowe kraje członkowskie, zwiększając tym samym ograniczenie cierpień, szczególnie tych emocjonal-
koperty płatności bezpośrednich tych krajów. Przy- nych, psychicznych, a z drugiej strony stworzy lepszy
jęto wspomniane wcześniej rozwiązanie i część nie- kontakt pomiędzy personelem a pacjentką, pozwala-
wykorzystanych środków przeznaczanych na WPR, jący na lepsze wykonanie udzielanych świadczeń
w tym dopłaty do upraw energetycznych, będzie moż- zdrowotnych.
239
Pacjentce oraz jej sytuacji winien zostać okazany zację systemu wynagrodzeń w administracji, uprzej-
szacunek, badania, zabiegi winny być wykonywane mie informuję, co następuje.
w intymnej atmosferze. W przedmiotowym piśmie Zgodnie z informacjami przekazanymi przez pa-
zawarto ponadto informację, że kobieta po poronie- nią Elżbietą Suchocką-Roguską, sekretarza stanu
niu nie powinna przebywać w sali razem pacjentkami w Ministerstwie Finansów, oraz informacjami znaj-
ciężarnymi bądź w połogu. Ponadto szpitale pouczo- dującymi się w moim posiadaniu w ustawie budżeto-
ne zostały, że kobietom, które straciły dziecko, winny wej na rok 2009 (w brzmieniu obowiązującym przed
zostać udzielone wszelkie informacje zarówno o moż- nowelizacją ustawy) rezerwa celowa: Środki na zwięk-
liwości pomocy psychologicznej, miejscach i organi- szenie wynagrodzeń i pochodnych, w tym na moder-
zacjach udzielających wsparcia, jak i o przysługują- nizację systemu wynagrodzeń w administracji (część
cych jej prawach. 85: Rezerwy celowe, poz. 48) została zaplanowana
Ustawa z 6 listopada 2008 r. o prawach pacjenta w wysokości 195 442 tys. zł, z tego na:
i rzeczniku praw pacjenta (Dz. U. z 2009 r. Nr 52, — wynagrodzenia – 167 488 tys. zł;
poz. 417, z późn. zm.) stanowi, że pacjent ma prawo — pochodne od wynagrodzeń – 27 954 tys. zł.
Środki rezerwy zostały zaplanowane między in-
do uzyskania informacji o przysługujących mu pra-
nymi na:
wach zarówno tych wynikających z ustawy o pra-
— sfinansowanie dodatków specjalnych dla służ-
wach pacjenta i rzeczniku praw pacjenta, jak i wyni-
by cywilnej, o których mowa w art. 85 i art. 87 ust. 2
kających z przepisów odrębnych, uwzględniających
i 3 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywil-
ograniczenia tych praw. Jednak przepisy ww. ustawy nej (Dz. U. Nr 227, poz. 1505, z późn. zm.)1);
nie określają wprost, jaki zakres informacji powinien — kontynuację procesu wyrównywania różnic
być przekazany pacjentowi. W opinii ministra zdro- w wynagrodzeniach pomiędzy urzędami.
wia na osobie wystawiającej pisemne zaświadczenie W wyniku nowelizacji ustawy budżetowej na rok
o urodzeniu dziecka spoczywa obowiązek udzielenia 2009 na wniosek szefa Kancelarii Prezesa Rady Mi-
niezbędnych informacji kobiecie po poronieniu. nistrów rezerwa celowa w poz. 48 została zmniejszo-
Należy jednak zaznaczyć, że minister zdrowia ob- na o kwotę 45 442 tys. zł. Oszczędności dotyczyły
serwuje poprawę stosowania prawa w tym zakresie. zmniejszenia środków przewidzianych na sfinanso-
Zakłady opieki zdrowotnej są wyczulone na koniecz- wanie wypłaty dodatków specjalnych w służbie cy-
ność zachowania dostępu do realizacji praw, tak żeby wilnej oraz rezygnacji z kontynuowania w 2009 r.
osoby uprawnione mogły z nich w pełni korzystać. procesu wyrównywania różnic w wynagrodzeniach
Pomoc w postaci interwencji mającej na celu przed- pomiędzy urzędami administracji rządowej.
stawienie i pouczenie zarówno zakładów opieki zdro- W wyniku ww. oszczędności wysokość środków
wotnej, jak i samych kobiet w zakresie obowiązują- ujęta w znowelizowanej ustawie budżetowej na rok
cych przepisów i procedur zapewnia zarówno mini- 2009 w rezerwie celowej poz. 48 wynosiła 150 000
ster zdrowia, jak i rzecznik praw pacjenta. tys. zł, z tego na:
— wynagrodzenia – 128 545 tys. zł;
Z poważaniem — pochodne od wynagrodzeń – 21 455 tys. zł.
Z ww. kwoty 150 000 tys. zł na sfinansowanie do-
Sekretarz stanu datków specjalnych przewidziano ok. 121 092 tys. zł
Jakub Szulc bez pochodnych, tj. ok. 142 500 tys. zł z pochodnymi.
Procedura podziału środków na sfinansowanie do-
datków specjalnych w służbie cywilnej w 2009 r.
Warszawa, dnia 18 maja 2010 r. uwzględniająca zasady podziału opracowane we współ-
pracy z Ministerstwem Finansów została uruchomio-
na w dniu 11 sierpnia 2009 r. (tj. w dniu wejścia
Odpowiedź w życie ustawy o zmianie ustawy budżetowej na
2009 r.). Zgodnie z przyjętymi zasadami ministrom
szefa Służby Cywilnej nadzorującym poszczególne działy administracji rzą-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - dowej oraz prezesowi Rady Ministrów zostały prze-
na interpelację poseł Beaty Kempy kazane propozycje wysokości kwot na dodatki spe-
cjalne przewidziane do dalszego podziału pomiędzy
w sprawie środków na zwiększenie urzędy podległe i nadzorowane.
wynagrodzeń i pochodnych, w tym
na modernizację systemu wynagrodzeń 1)
W związku z wejściem w życie ustawy z dnia 19 listopada
w administracji (15735) 2009 r. o zmianie niektórych ustaw zwianych z realizacją wydat-
ków budżetowych (Dz. U. Nr 219, poz. 1706) z dniem 1 stycznia
Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze- 2010 r. został zniesiony dodatek specjalny przysługujący człon-
kom korpusu służby cywilnej jako obligatoryjny składnik wyna-
kazaną w dniu 28 kwietnia 2010 r. interpelacją pani grodzenia. W art. 18 ww. ustawy dokonano zmian w art. 85
poseł Beaty Kempy w sprawie środków na zwiększe- ust. 1 i 2 art. 87 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r.
nie wynagrodzeń i pochodnych, w tym na moderni- o służbie cywilnej.
240
Projekt uchwały opracowany na podstawie propo- Uwzględniając powyższe, wykorzystanie poz. 48

zycji przekazanych przez ministrów oraz prezesa rezerwy celowej w 2009 r. wyniosło 129 550 tys. zł,
Rady Ministrów, uwzględniający podział środków na z tego:
dodatki specjalne w wysokości ok. 121 092 tys. zł bez — środki na sfinansowanie wypłaty dodatków
pochodnych (ok. 142 500 tys. zł z pochodnymi), został specjalnych w służbie cywilnej w 2009 r. – 61 608 tys.
niezwłocznie przekazany do zaopiniowania reprezen- zł bez pochodnych, tj. 72 486 tys. zł z pochodnymi;
tatywnym organizacjom związków zawodowych w celu — środki na sfinansowanie od dnia l maja 2009 r.
realizacji obowiązku określonego w art. 19 ust 1 i 2 wynagrodzeń dla 310 osób zatrudnionych w Morskiej
ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodo- Służbie Poszukiwania i Ratownictwa w Gdyni, tzw.
wych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 854, z późn. zm.). służbie SAR – w kwocie 1736 tys. zł bez pochodnych,
Po uzyskaniu opinii projekt uchwały został skie- tj. 2064 tys. zł z pochodnymi;
rowany na posiedzenie stałego komitetu Rady Mini- — w związku z opinią nr 138 Komisji Finansów
strów. W ramach prowadzonych konsultacji projekt Publicznych z dnia 7 października 2009 r. w sprawie
uchwały został również przekazany do opinii Rady zmiany przeznaczenia rezerwy celowej w kwocie
Służby Cywilnej (w celu realizacji przepisu art. 19 55 000 tys. zł na: realizację programu wieloletniego
ust. 2 pkt 5 ustawy o służbie cywilnej). pn. „Wsparcie jednostek samorządu terytorialnego
W dniu 24 września 2009 r. projekt uchwały zo- w działaniach stabilizujących system ochrony zdro-
wia” ustanowionego na lata 2009–2011 uchwałą
stał rozpatrzony przez stały komitet Rady Ministrów.
Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2009 r. nr 58/
Mając na względzie trudną sytuację budżetu państwa
2009; dofinansowanie kosztów leczenia lub badań
i stan finansów publicznych, pan Tomasz Arabski,
diagnostycznych wykonywanych poza granicami
szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, zgłosił pro-
kraju, których nie przeprowadza się w kraju, oraz
pozycję dotyczącą zmniejszenia o 50 000 tys. zł
kosztów transportu na podstawie art. 26 ustawy
(z kwoty 142 500 tys. zł do kwoty 92 500 tys. zł) środ- z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki
ków na dodatki specjalne, ujętych w rezerwie celowej zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
budżetu państwa na rok 2009 w poz. 48. oraz dofinansowania innych zadań w zakresie ochro-
Stały komitet Rady Ministrów przyjął i rekomen- ny zdrowia.
dował Radzie Ministrów projekt uchwały, zalecając Niewykorzystane środki w kwocie 20 450 tys. zł
wnioskodawcy, zgodnie z § 15 ust. 2 pkt l zarządzenia (które nie zostały podzielone i rozdysponowane w usta-
nr 77 prezesa Rady Ministrów z dnia 27 czerwca wowym terminie na określony nazwą rezerwy cel lub
2002 r. w sprawie stałego komitetu Rady Ministrów w ramach dokonanych zmian przeznaczenia) zostały
(M.P. Nr 27, poz. 447, z późn. zm.), dokonanie ponow- zablokowane przez ministra finansów a następnie,
nych wyliczeń kwot przypadających na poszczególne zgodnie z opinią Komisji Finansów Publicznych nr 148,
urzędy przy uwzględnieniu uwagi pana Tomasza przeznaczone na utworzenie nowej rezerwy celowej
Arabskiego, szefa Kancelarii Prezesa Rady Mini- pn. „Rezerwa celowa na sfinansowanie zobowiązań
strów w kwestii obniżenia do poziomu 92 500 tys. zł wymagalnych Skarbu Państwa” (część 83: Rezerwy
ogólnej kwoty przeznaczonej na dodatki specjalne. Po celowe, poz. 74).
wykonaniu ww. zaleceń projekt został skierowany do Odnosząc się do kwestii realizacji obowiązku kon-
rozpatrzenia przez Radę Ministrów. sultacji społecznych projektu uchwały, pragnę poin-
Do przekazanego projektu szef Kancelarii Prezesa formować, iż w dniu 21 października 2009 r. na po-
Rady zgłosił uwagę, wskazując, że planowane jest uru- siedzeniu zespołu doraźnego trójstronnej komisji ds.
chomienie procedury zmiany przeznaczenia rezerwy pracowników samorządowych oraz służby cywilnej
celowej poz. 48 i zabezpieczenie środków na realizację przedstawiono szczegółowe informacje dotyczące
programu wieloletniego pod nazwą „Wsparcie jedno- przesłanek obniżenia kwoty przewidzianej na dodat-
stek samorządu terytorialnego w działaniach stabili- ki specjalne w służbie cywilnej w 2009 r. i przebiegu
zujących system ochrony zdrowia”. W związku z tym uzgodnień z członkami stałego komitetu Rady Mini-
środki na sfinansowanie wypłat dodatków specjalnych strów oraz Rady Ministrów, w ramach procedury
w służbie cywilnej w 2009 r. zostały dodatkowo ogra- rozpatrywania ww. projektu uchwały. W skład zespo-
niczone o kwotę 20 000 tys. zł. łu wchodzą również przedstawiciele związku zawo-
Ostatecznie wysokość środków ujęta w uchwale dowego NSZZ „Solidarność”, do którego skierowano
Rady Ministrów w sprawie procentowego podziału projekt uchwały w ramach prowadzonych konsultacji
na poszczególne urzędy środków na wynagrodzenia, społecznych.
przewidzianych na dodatki specjalne w służbie cywil- Należy zwrócić uwagę, iż konsultacje społeczne
nej2), wyniosła 61 608 tys. zł bez pochodnych, tj. ok. w zakresie podziału środków na dodatki specjalne
72 500 tys. zł z pochodnymi. w służbie cywilnej w 2009 r. zostały przeprowadzone
zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa (tj. art. 19
ust. 1 i 2 ustawy o związkach zawodowych). Decyzje
2)
Uchwała Rady Ministrów z dnia 6 października 2009 r.
nr 178 w sprawie procentowego podziału na poszczególne urzędy
o przyjęciu uchwały Rady Ministrów zakładającej
środków na wynagrodzenia, przewidzianych na dodatki specjal- podział niższej kwoty na dodatki specjalne w stosun-
ne w służbie cywilnej (M.P. Nr 66, poz. 867). ku do pierwotnie proponowanej były decyzjami orga-
241
nów kolegialnych podejmowanymi przez komitet -023-15737/10) do prezesa Rady Ministrów pana Do-
Rady Ministrów, a następnie przez Radę Ministrów. nalda Tuska, w sprawie zamrożenia środków finan-
Organy te posiadały informacje o wynikach prowa- sowych na modernizację drogi krajowej nr 16 oraz
dzonych konsultacji społecznych zawarte w ocenie budowę obwodnicy Olsztyna, uprzejmie informuję, iż
skutków regulacji projektowanej uchwały. zadanie pn. „Przebudowa drogi nr 16 Olsztyn – Au-
Biorąc pod uwagę termin posiedzenia stałego ko- gustów wraz z obwodnicą Olsztyna (z wyłączeniem
mitetu Rady Ministrów (w dniu 24 września 2009 r.), obwodnicy Ełku)” zostało ujęte w „Programie budo-
posiedzenia Rady Ministrów (w dniu 6 października wy dróg krajowych na lata 2008–2012” zatwierdzo-
2009 r.) oraz wynikający z obowiązującej w 2009 r. nym uchwałą Rady Ministrów w dniu 25 września
ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicz- 2007 r.
nych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.) nieprze- Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad,
kraczalny termin uruchomienia środków z rezerwy rozumiejąc potrzeby komunikacyjne mieszkańców
celowej, tj. 15 października 2009 r., przekazanie pro- woj. warmińsko-mazurskiego, przygotowuje do reali-
jektu w celu dokonania kolejnych konsultacji z orga- zacji wskazaną przez pana posła inwestycję. Aktual-
nizacjami związków zawodowych oznaczałoby zagro- nie w trakcie budowy jest odcinek Barczewo – Bisku-
żenie przyjęcia przedmiotowej uchwały, co skutkowa- piec. Pozostałe odcinki: południowa obwodnica Olsz-
łoby niewypłaceniem obligatoryjnego składnika wy-
tyna, Olsztyn – Biskupiec, Biskupiec – Borki Wielkie,
nagrodzenia.
Borki Wielkie – Mrągowo, Mrągowo – Orzysz są na
Ponadto należy zauważyć, iż wydatkowanie środ-
etapie prac przygotowawczych. Ich realizacja roz-
ków z rezerwy dokonane zostało zgodnie z zawartym
pocznie się w chwili uzyskania wszystkich niezbęd-
w tytule rezerwy przeznaczeniem, tj. na zwiększenie
nych decyzji administracyjnych oraz zapewnienia
wynagrodzeń i pochodnych od wynagrodzeń w ad-
ministracji. Tytuł rezerwy oraz jej przeznaczenie nie odpowiednich środków finansowych.
określały kwoty, jaka powinna zostać przeznaczona Należy ponadto podkreślić, iż resort infrastruk-
na sfinansowanie wypłaty dodatków specjalnych. tury dokłada starań, aby zapewnić źródło finanso-
Zgodnie z opinią Komisji Finansów Publicznych wania dla ww. inwestycji. W dniu 23 kwietnia br.
nr 138 z dnia 7 października 2009 r. pozostałe środ- minister infrastruktury pan Cezary Grabarczyk
ki (niewydatkowane zgodnie z tytułem rezerwy) zo- zwrócił się z prośbą do ministra rozwoju regionalne-
stały przeznaczone na inny cel – w trybie art. 133 ust. 5 go, aby dodatkowe środki z funduszy UE, które zo-
obowiązującej w 2009 r. ustawy o finansach publicz- stały przydzielone m.in. Polsce w ramach tzw. dosto-
nych oraz na utworzenie nowej rezerwy, zgodnie sowania technicznego ogłoszonego w „Komunikacie
z Opinią Komisji Finansów Publicznych nr 148 Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady w spra-
z dnia 20 listopada 2009 r. wie dostosowania technicznego ram finansowych na
Przy ocenie wydatkowania środków ujętych w re- 2011 r. stosowanie do zmian DNB, z uwzględnieniem
zerwie celowej poz. 48 należy uwzględnić uwarunko- dostosowania kwot przydzielonych na okres 2007–
wania występujące w budżecie państwa 2009 r., –2009 z funduszy na wspieranie spójności państwom
w szczególności realizację programu oszczędnościo- członkowskim, w przypadku których miała miejsce
wego rządu. rozbieżność między szacowaną a rzeczywista wyso-
kością PKB”, zostały przeznaczone na współfinanso-
Z poważaniem
wanie projektów drogowych. Pozwoliłoby to na sfi-
Szef Służby Cywilnej
Sławomir Marek Brodziński nansowanie projektu „Przebudowy drogi krajowej
nr 16 na odcinku Biskupiec – Borki Wielkie”.
Warszawa, dnia 19 maja 2010 r. Jednocześnie informuję, iż Ministerstwo Rozwoju
Regionalnego zadeklarowało wsparcie starań doty-
czących zapewnienia finansowania przedmiotowej
Odpowiedź inwestycji z funduszy unijnych.
podsekretarza stanu Z poważaniem
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - Podsekretarz stanu
na interpelację posła Tadeusza Iwińskiego Radosław Stępień
w sprawie zamrożenia środków finansowych

na modernizację drogi krajowej nr 16 Warszawa, dnia 14 maja 2010 r.
oraz budowę południowej obwodnicy Olsztyna
(15737)

interpelację posła Tadeusza Iwińskiego, przekazaną
przy piśmie z dnia 28 kwietnia 2010 r. (sygn. SPS-
242
Odpowiedź biektywizowanych kryteriów określonych w ustawie

o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.
sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów Środki z obowiązkowych wpłat, w ramach mechani-
- z upoważnienia ministra - zmu solidarnościowego, wpływają do budżetu pań-
na interpelację poseł Ewy Wolak stwa, a następnie są w tej samej wysokości przeka-
zywane jednostkom samorządu terytorialnego. Na-
w sprawie stosowania systemu wpłat tomiast środki na część wyrównawczą subwencji
do budżetu państwa wynikających z przepisów ogólnej pochodzą z budżetu państwa. Wpłaty z prze-
ustawy o dochodach jednostek znaczeniem na część równoważącą i regionalną sub-
samorządu terytorialnego (15740) wencji ogólnej stanowią realizację zasady solidarno-
ści. W interesie całego państwa jest, by nie występo-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- wały drastyczne różnice w poziomie życia i rozwoju
pelacją pani poseł Ewy Wolak, przesłaną przy piśmie społeczności lokalnych.
z dnia 28 kwietnia 2010 r. nr SPS-023-15740/10, Przyjęcie omawianego systemu wypełnia zobo-
w sprawie stosowania systemu wpłat do budżetu pań- wiązania wynikające z postanowień Europejskiej
stwa wynikających z przepisów ustawy o dochodach Karty Samorządu Lokalnego (Dz. U. z 1994 r. Nr 124,
jednostek samorządu terytorialnego uprzejmie przed- poz. 607, z późn. zm.), która w art. 9 ust. 5 stanowi,
stawiam, co następuje. że ochrona społeczności lokalnych, finansowo słab-
Od dnia 1 stycznia 2004 r. zasady finansowania szych, wymaga zastosowania procedur wyrównaw-
jednostek samorządu terytorialnego określa ustawa czych lub działań równoważących, mających na celu
z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek korygowanie skutków nierównego podziału poten-
samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2008 r. Nr 88, cjalnych źródeł dochodów, a także wydatków, jakie
poz. 539, z późn. zm.). Istotnym elementem systemu te społeczności ponoszą. Procedury lub działania
finansowania jednostek samorządu terytorialnego jest tego typu nie powinny ograniczać swobody podejmo-
mechanizm wyrównawczy, polegający na wyrówny- wania decyzji przez społeczności lokalne w zakresie
waniu dysproporcji w potencjale dochodowym, w ra- ich uprawnień własnych. System dokonywania wpłat
mach poszczególnych rodzajów samorządu, poprzez przez jednostki samorządu terytorialnego znany jest
część wyrównawczą subwencji ogólnej z jednej strony, również w innych krajach Unii Europejskiej (Niemcy,
zaś z drugiej strony poprzez wpłaty do budżetu pań- Dania, Szwecja i Francja).
stwa z przeznaczeniem na część równoważącą (gmi- Odnosząc się do propozycji dokonania zmian w usta-
ny i powiaty) i część regionalną (województwa) sub- wie o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
wencji ogólnej. w zakresie dotyczącym ustalania wysokości wpłat,
Zgodnie z ustawą o dochodach jednostek samo- pragnę zaznaczyć, że:
rządu terytorialnego gminy, powiaty i wojewódz- — przepisy regulujące dokonywanie wpłat były
twa, w których wskaźnik dochodów podatkowych przedmiotem badania Trybunału Konstytucyjnego
na jednego mieszkańca danej jednostki jest więk- (wyrok z dnia 23 października 1996 r. sygn. akt K/1/
szy od określonego ustawowo wskaźnika dochodów 96 oraz wyrok z dnia 25 lipca 2006 r. sygn. akt K
podatkowych wszystkich jednostek w danej grupie 30/04). Trybunał Konstytucyjny uznał, że „funkcjo-
(tj. gmin, powiatów i województw), dokonują wpłat nowanie wpłat wyrównawczo-korekcyjnych (...) jest
do budżetu państwa z przeznaczeniem odpowied- konstytucyjnie dopuszczalne (...),
nio na część równoważącą subwencji ogólnej dla — problematyka dokonywania wpłat była oma-
gmin i część równoważącą subwencji ogólnej dla wiana na posiedzeniu Komisji Wspólnej Rządu i Sa-
powiatów oraz część regionalną subwencji ogólnej morządu Terytorialnego,
dla województw. — dostrzegając potrzebę dokonania modyfikacji
Wysokość wpłat jest uzależniona od wysokości systemu finansowania jednostek samorządu teryto-
wskaźnika dochodów podatkowych danej jednostki rialnego, rząd, w porozumieniu ze stroną samorzą-
samorządu terytorialnego w przeliczeniu na 1 miesz- dową Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Teryto-
kańca tej jednostki w odniesieniu do analogicznego rialnego, powołał zespół roboczy, którego zadaniem
wskaźnika obliczonego łącznie dla danej grupy jed- jest wypracowanie strategicznych zmian w zakresie
nostek samorządu terytorialnego (tj. odpowiednio dochodów jednostek samorządu terytorialnego,
dla gmin, powiatów, województw) i liczby mieszkań- — w skład zespołu wchodzą przedstawiciele stro-
ców jednostki. Dokonywanie przez jednostki samo- ny samorządowej Komisji Wspólnej Rządu i Samorzą-
rządu terytorialnego wpłat do budżetu państwa du Terytorialnego oraz reprezentanci ministra finan-
z przeznaczeniem na część równoważącą lub regio- sów, ministra spraw wewnętrznych i administracji
nalną subwencji ogólnej jest związane z systemem oraz ministra infrastruktury,
wyrównywania dochodów jednostek samorządu te- — na posiedzeniu ww. zespołu – w dniu 3 lutego
rytorialnego w wyniku redystrybucji środków po- br. – uzgodniono, że dalsze prace w zakresie rozwią-
między tymi jednostkami (system poziomego wy- zań dotyczących dochodów jednostek samorządu te-
równywania dochodów). rytorialnego, w tym również dotyczących wpłat,
Wysokość wpłat do budżetu państwa jednostek określonych w ustawie o dochodach jednostek samo-
samorządu terytorialnego ustalana jest według zo- rządu terytorialnego, będą prowadzone w ramach
243
Zespołu ds. Systemu Finansów Publicznych Komisji zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu, uprzejmie
Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, informuję, że Trybunał Konstytucyjny wyrokiem
— minister finansów przedstawił stronie samo- z dnia 17 stycznia 2007 r. w sprawie U6/04 orzekł, że
rządowej Zespołu ds. Systemu Finansów Publicznych rozporządzenie ministra infrastruktury z dnia 28 lip-
Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego ca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojaz-
propozycje zmiany sposobu naliczania wpłat do bu- du (Dz. U. Nr 137, poz. 1310) ustalające opłatę za
dżetu państwa dla gmin, powiatów i województw na wydanie karty pojazdu w wysokości 500 zł jest nie-
posiedzeniu zespołu w dniu 26 marca br., zgodne z art. 77 ust. 4 pkt. 2 ustawy z dnia 20 czerw-
— Zespół ds. Systemu Finansów Publicznych Ko- ca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r.
misji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego Nr 108, poz. 908, z późn. zm.) oraz z art. 92 ust. 1
nie uzgodnił stanowiska w sprawie zmian mechani- i art. 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i w kon-
zmu naliczania wpłat do budżetu państwa dokony- sekwencji stwierdził, że przepisy rozporządzenia tra-
wanych przez gminy, powiaty i województwa, cą moc obowiązującą z dniem 1 maja 2006 r.
— minister finansów zwrócił się do współprze- Pragnę zwrócić uwagę, że w związku z wnioskiem
wodniczącego Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu w 2004 r. rzecznika praw obywatelskich do Trybu-
Terytorialnego (pismem z dnia 9 kwietnia br. nr ST3/ nału Konstytucyjnego o stwierdzenie niezgodności
065/EKY/2010/522) o przedstawienie stanowiska rozporządzenia ministra infrastruktury z dnia 28 lipca
strony samorządowej Komisji Wspólnej Rządu i Sa- 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu
morządu Terytorialnego w sprawie zmiany sposobu z wytycznymi wynikającymi z ustawy Prawo o ruchu
naliczania wpłat do budżetu państwa dla gmin, po- drogowego oraz Konstytucji Rzeczypospolitej Pol-
wiatów i województw. skiej ministerstwo podjęło prace legislacyjne w celu
Przedstawiając powyższe, pragnę jednocześnie wydania nowego rozporządzenia w tej sprawie, pro-
podkreślić, że forum wypracowania wspólnego sta- ponując obniżenie tej opłaty do 75 zł. Słusznym roz-
nowiska rządu i samorządu terytorialnego stanowi wiązaniem byłoby wydanie tego rozporządzenia
Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialne- przed wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego, co mo-
go. W myśl postanowień zawartych w art. 5 ustawy głoby przyczynić się do umorzenia postępowania
z dnia 6 maja 2005 r. o Komisji Wspólnej Rządu przez Trybunał Konstytucyjny. Strona samorządowa
i Samorządu Terytorialnego oraz o przedstawicielach w wyniku licznych konsultacji projektu tego rozpo-
Rzeczypospolitej Polskiej w Komitecie Regionów Unii rządzenia spowodowała jednak wstrzymanie wyda-
Europejskiej (Dz. U. Nr 90, poz. 759) stronę samorzą- nia rozporządzenia do czasu wydania orzeczenia
dową stanowią przedstawiciele ogólnopolskich orga- przez Trybunał Konstytucyjny.
nizacji jednostek samorządu terytorialnego. Z uwagi Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycz-
na fakt, iż zmiana istniejącego systemu wpłat do bu- nia 2006 r., który uznał argumenty rzecznika praw
dżetu państwa będzie miała istotne znaczenie dla obywatelskich, spowodował skutki, które w szczegól-
finansów jednostek samorządu terytorialnego, przy- ności dotykają stronę samorządową. Pragnę jednak
gotowanie stosownych zmian legislacyjnych w usta- zauważyć, że TK utrzymał w mocy przepisy rozpo-
wie o dochodach jednostek samorządu terytorialnego rządzenia ministra infrastruktury z dnia 28 lipca
będzie możliwe po uzgodnieniu przez stronę samo- 2003 r. do dnia 30 kwietnia 2006 r. Do tego czasu,
rządową stanowiska w przedmiotowej sprawie. według takiego stwierdzenia trybunału, można są-
Z wyrazami szacunku dzić, że opłata ta pobierana była na podstawie i w gra-
Sekretarz stanu nicach powszechnie obowiązującego prawa. Minister
Elżbieta Suchocka-Roguska infrastruktury niezwłocznie wydał nowe rozporzą-
dzenie, które od dnia 15 kwietnia 2006 r. wprowadzi-
Warszawa, dnia 13 maja 2010 r. ło obniżoną wysokość opłaty za wydanie karty pojaz-
du – 75 zł.
Mając na uwadze liczne postępowania cywilne pro-
Odpowiedź wadzone po wyroku Trybunału Konstytucyjnego, na
wniosek obywateli przeciwko powiatom w celu uzy-
sekretarza stanu skania zwrotu nadpłaty (425 zł) za wydaną kartę po-
w Ministerstwie Infrastruktury jazdu samorząd powiatowy postuluje o rozstrzygnięcie
- z upoważnienia ministra - sprawy finansowania samorządu i rekompensaty utra-
na interpelację poseł Ewy Wolak ty dochodów z tytułu zwrotu nadpłaty za wydanie
kart pojazdu wraz z kosztami sądowymi wynikający-
w sprawie zwrotu opłaty mi z niekorzystnych wyroków sądowych.
za wydanie karty pojazdu (15741) Należy podkreślić, że minister właściwy do spraw
transportu nie posiada kompetencji do spełnienia po-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- stulatów strony samorządowej i przyznania powia-
smo z dnia 28 kwietnia 2010 r., nr SPS-023-15741/10, tom wnioskowanych środków z budżetu państwa.
przesyłające interpelację poseł Ewy Wolak w sprawie Wyjaśniam, iż występowałem do Ministerstwa Fi-
244
nansów o stanowisko w tej sprawie. W przekazanych Odpowiedź

opiniach Ministerstwo Finansów informowało, że:
zwiększenie opłaty za kartę pojazdu do kwoty 500 zł podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
nie wiązało się z dodatkowymi zadaniami dla powia- - z upoważnienia ministra -
tów, a wynikające z tego tytułu znacznie zwiększone na interpelację posła Tomasza Górskiego
środki stanowiły dodatkowe dochody powiatów.
W wyroku Trybunał Konstytucyjny, odnosząc się w sprawie decyzji organów podatkowych
do nadmiernej wysokości opłaty za kartę pojazdu, dotyczących zobowiązań podatkowych, którym
nadano rygor natychmiastowej wykonalności
stwierdził, iż: należy raczej uznać, że kwestionowane
(15743)
podwyższenie opłaty miało na celu zapewnienie po-
wiatom dodatkowych źródeł dochodów na wykony-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in-
wanie innych zadań. terpelację posła Tomasza Górskiego z dnia 14 kwiet-
Należy także zauważyć, iż w orzecznictwie brak nia 2010 r. w sprawie decyzji organów podatkowych
jest jednolitego stanowiska w sprawie zwrotu nad- dotyczących zobowiązań podatkowych, którym nada-
płaty za kartę pojazdu poszczególnym podmiotom, no rygor natychmiastowej wykonalności, przesłaną
np. uchwała Sądu Najwyższego z dnia 7 grudnia przy piśmie Marszałka Sejmu RP z dnia 28 kwietnia
2007 r., III CZP 125/07 (OSNC z 2008 r. nr 12, 2010 r., znak: SPS-023-15743/10, uprzejmie wyja-
poz. 138, OSP z 2009 r. nr 4, poz. 37) stwierdza, iż śniam.
Skarb Państwa nie ponosi odpowiedzialności za szko- Ad 1. W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordy-
dy wyrządzone przez wydanie rozporządzenia mini- nacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60,
stra infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie z późn. zm.) w zakresie wykonywania decyzji organu
wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137, podatkowego obowiązują dwie podstawowe zasady:
poz. 1310), w czasie gdy przepisy tego rozporządze- 1) wstrzymania wykonania decyzji w czasie trwa-
nia, pomimo stwierdzenia ich sprzeczności z konsty- nia postępowania odwoławczego,
tucją i ustawą zwykłą przez Trybunał Konstytucyj- 2) wykonalności decyzji ostatecznej.
ny, dalej obowiązywały. Nieostateczna decyzja organu podatkowego nie
Ponadto MF poinformował, iż sprawa ewentual- podlega wykonaniu (art. 239a ustawy Ordynacja
nej rekompensaty powiatom utraconych dochodów podatkowa). Powyższe odnosi się jedynie do decyzji
z tytułu zwrotu opłaty za kartę pojazdu była w dniu nakładających na stronę obowiązek, który może
26 marca br. przedmiotem obrad Zespołu ds. Syste- podlegać wykonaniu w wyniku zastosowania prze-
pisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w ad-
mu Finansów Publicznych Komisji Wspólnej Rządu
ministracji. Wstrzymanie wykonania decyzji odnosi
i Samorządu Terytorialnego, który negatywnie od-
się do organu podatkowego (organu egzekucyjnego)
niósł się do propozycji zgłaszanej przez powiaty do-
i nie ogranicza możliwości dobrowolnego wykonania
tyczącej przeznaczenia środków rezerwy subwencji, decyzji przez stronę (art. 239g ustawy Ordynacja
o której mowa w art. 36 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia podatkowa).
13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorzą- Wyjątek do powyższej zasady wynika z art. 239b
du terytorialnego (Dz. U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539, ustawy Ordynacja podatkowa. Zgodnie z art. 239b
z późn. zm.) dla powiatów dokonujących zwrotu opła- § 1 ustawy Ordynacja podatkowa decyzji nieostatecz-
ty za kartę pojazdu. nej może być nadany rygor natychmiastowej wyko-
Przedstawiając powyższe, wyjaśniam, że zadekla- nalności, gdy:
rowałem i podtrzymuję ze względu na interdyscypli- 1) organ podatkowy posiada informacje, z któ-
narność tej kwestii wolę współpracy z ministrem fi- rych wynika, że wobec strony toczy się postępowa-
nansów i ministrem spraw wewnętrznych i admini- nie egzekucyjne w zakresie innych należności pie-
stracji w celu rozpatrzenia kwestii możliwości finan- niężnych lub
sowego rozwiązania dla strony samorządowej. Jed- 2) strona nie posiada majątku o wartości odpo-
nocześnie wyjaśniam, że na podstawie obowiązują- wiadającej wysokości zaległości podatkowej wraz
cych przepisów minister właściwy do spraw trans- z odsetkami za zwłokę, na którym można ustanowić
portu nie posiada kompetencji w zakresie finansowa- hipotekę przymusową lub zastaw skarbowy, które
nia samorządów i ewentualnego przyznawania po- korzystałyby z pierwszeństwa zaspokojenia, lub
wiatom środków z budżetu państwa. 3) strona dokonuje czynności polegających na zby-
waniu majątku znacznej wartości, lub
Z poważaniem 4) okres do upływu terminu przedawnienia zobo-
wiązania podatkowego jest krótszy niż 3 miesiące.
Sekretarz stanu Przesłanki określone w art. 239b § 1 pkt 1–4 usta-
Tadeusz Jarmuziewicz wy Ordynacja podatkowa należy rozumieć rozłącz-
nie. Ponadto w art. 239b § 2 ustawy Ordynacja po-
datkowa przyjęto zasadę, że rygor natychmiastowej
Warszawa, dnia 28 maja 2010 r. wykonalności będzie nadawany wówczas, gdy organ
245
podatkowy uprawdopodobni, że zobowiązanie podat- okoliczność pomija, a w ocenie sądu jest ona wystar-
kowe wynikające z decyzji nie zostanie wykonane. czająca do nadania rygoru natychmiastowej wyko-
Rygor natychmiastowej wykonalności nadawany nalności decyzji w zakresie zobowiązania podatko-
jest w drodze postanowienia wydanego przez organ wego za okres od stycznia do listopada 2003 r. Odno-
podatkowy pierwszej instancji (art. 239b § 3 ustawy sząc się do zarzutu, że organ bezpodstawnie przyjął,
Ordynacja podatkowa). Na postanowienie w sprawie że zobowiązanie nie zostanie wykonane, wskazać na-
nadania rygoru natychmiastowej wykonalności słu- leży, że w tym zakresie organ zobowiązany jest do
ży zażalenie (art. 239b § 4 ustawy Ordynacja podat- uprawdopodobnienia tej okoliczności. Uprawdopo-
kowa). Zażalenie na to postanowienie nie wstrzymu- dobnienie należy rozumieć jako obiektywny stan wie-
je wykonalności decyzji. dzy, w świetle której istnienie faktu jest wysoce praw-
Powołane przepisy ustawy Ordynacja podatkowa dopodobne. W ocenie sądu słusznie organ wskazał,
przyznają organom podatkowym pierwszej instancji że wynik finansowy spółki świadczy o jej nienajlep-
możliwość nadawania rygoru natychmiastowej wy- szej kondycji finansowej. Spółka w latach 2006 i 2008
konalności decyzji nieostatecznej. Regulacja ta sta- ponosiła stratę, natomiast osiągnięty dochód w la-
nowi wyjątek od ogólnej zasady wykonywania decyzji tach 2005 i 2007 jest znacznie (kilkakrotnie niższy)
ostatecznej. Przesłanki nadawania rygoru natych- niż poniesiona strata. Nie bez znaczenia jest również
miastowej wykonalności są związane przede wszyst- okoliczność, że zobowiązanie z tytułu podatku od to-
kim z sytuacją majątkową strony postępowania, jej warów i usług za okres od stycznia do listopada 2003 r.
podejściem do wykonywania zobowiązań pieniężnych przedawniało się z dniem 31 grudnia 2009 r. To
oraz perspektywami wykonania zobowiązania wyni- uprawdopodobnia, że spółka może nie dysponować
kającego z decyzji. środkami na wykonanie zobowiązania, jak również
Istnienie ustawowych przesłanek nadania rygo- zobowiązanie to może nie zostać wykonane z uwagi
ru natychmiastowej wykonalności nie pozwala or- na przedawnienie. Samo posiadanie majątku nie
ganom podatkowym na dowolność w stosowaniu tej oznacza, że zobowiązanie zostanie zapłacone”.
instytucji. Również z orzecznictwa sądów administracyjnych
Nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wyko- dotyczącego wykonania decyzji o zabezpieczeniu zo-
nalności jest możliwe, jeżeli okres do upływu terminu bowiązań podatkowych (w stanie prawnym obowią-
przedawnienia zobowiązania podatkowego jest krót- zującym przed dniem 1 stycznia 2009 r.) można wy-
szy niż 3 miesiące (art. 239b § 1 pkt 4 ustawy Ordy- wieść pogląd, iż zbliżanie się terminu przedawnienia
nacja podatkowa). Dodatkowym warunkiem nadania zobowiązania oznacza, iż zachodzi uzasadniona oba-
decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest wa, że nie zostanie ono wykonane. Zgodnie z tym
uprawdopodobnienie przez organ podatkowy, że zo- orzecznictwem zbliżanie się terminu przedawnienia
bowiązanie wynikające z decyzji nie zostanie wyko- zobowiązania podatkowego stanowi wystarczającą
nane (art. 239b § 2 ustawy Ordynacja podatkowa). podstawę do odmowy przyjęcia zabezpieczenia dobro-
Należy przy tym zauważyć, iż sformułowanie „upraw- wolnego w formie określonej w art. 33d § 2 Ordynacji
dopodobnienie” nie wymaga od organu podatkowego podatkowej, np. gwarancji bankowej, poręczenia ban-
wykazania okoliczności za pomocą przewidzianych ku. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia
przepisami postępowania podatkowego dowodów, 3 listopada 2009 r., sygn. akt II FSK 895/08, stwier-
a uzasadnienie jego twierdzeń jest złagodzone i od- dził: „W tym aspekcie zasadnie sąd I instancji wska-
formalizowane. zał w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku, że >>ry-
Przy stosowaniu art. 239b § 1 pkt 4 i § 2 Ordy- zyko przedawnienia<< zachodzi, skoro termin przedaw-
nacji podatkowej istotnym elementem jest okres po- nienia upływał 31 grudnia 2007 r., zaś decyzja orga-
zostający na realizację zobowiązania podatkowego nu I instancji, od której wniesiono odwołanie, zapadła
po doręczeniu decyzji określającej zobowiązanie po- w dniu 31 lipca 2007 r. Z kolei postanowienie naczel-
datkowe przed upływem okresu przedawnienia. Ze nika [...] Urzędu Skarbowego w G. w przedmiocie
względu na skomplikowany charakter spraw podat- odmowy przyjęcia zabezpieczenia wydano w dniu
kowych i czas trwania postępowania odwoławczego 23 sierpnia 2007 r. Zatem dyrektor Izby Skarbowej
organy podatkowe muszą mieć zapewniony mini- w G., rozpoznając w dniu 4 października 2007 r. za-
malny okresu umożliwiający wykonanie zobowiąza- żalenie na powyższe postanowienie, zasadnie wska-
nia podatkowego wynikającego z decyzji przed upły- zał, że zachodzi ryzyko przedawnienia zobowiązania
wem terminu przedawnienia zobowiązania podat- skarżącej spółki w zakresie zobowiązania podatko-
kowego. wego w podatku dochodowym od osób prawnych za
W przedstawionej kwestii wypowiedział się Woje- 2001 r.”. Z kolei Wojewódzki Sąd Administracyjny
wódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie, który w Warszawie w wyroku z dnia 22 września 2009 r.,
w wyroku z dnia 26 stycznia 2010 r., sygn. akt I SA/ sygn. akt III SA/Wa 487/09, wyraził pogląd, „że in-
Go 620/09, uznał: „W zakresie drugiej z wymienio- stytucja złożenia zabezpieczenia, o którą wnosiła
nych w zaskarżonym postanowieniu przesłanki, strona skarżąca, ma stanowić gwarancję wykonania
tj. okres do upływu terminu przedawnienia zobowią- przez stronę zobowiązania wynikającego z decyzji
zania podatkowego jest krótszy niż 3 miesiące, jest wraz z odsetkami za zwłokę, co wynika wprost z art. 224a
ona bezsporna. Strona skarżąca w ogóle powyższą § 1 pkt 1, jak również z art. 33 § 1 O.p. Tym samym
246
instytucja ta nie może być wykorzystywana przez podatkowa. Zasada dwuinstancyjności odnosi się za-
stronę skarżącą w celu uniknięcia zapłacenia zobo- równo do decyzji, której nadano rygor natychmiasto-
wiązania podatkowego, w związku ze zbliżającym się wej wykonalności, jak i do postanowienia organu
terminem przedawnienia zobowiązania podatkowe- pierwszej instancji o nadaniu rygoru natychmiasto-
go. Skoro strona skarżąca posiada środki umożliwia- wej wykonalności. Strona, która uważa, że nie zosta-
jące wykonanie zobowiązania podatkowego wynika- ły spełnione ustawowe przesłanki nadania rygoru,
jącego z decyzji, nic nie stoi na przeszkodzie, by zo- ma prawo wniesienia zażalenia na postanowienie or-
bowiązanie uiszczono, dochodząc swych praw w try- ganu pierwszej instancji.
bie prawem przewidzianym, a nie wykorzystując in- Ponadto zauważa się, że wniesienie zażalenia na
stytucję złożenia zabezpieczenia do celów, którym postanowienie o nadaniu rygoru natychmiastowej
instytucja ta nie służy”. Podobne stanowisko prezen- wykonalności nie wpływa na sposób rozpatrzenia od-
towane jest w wyrokach: wojewódzkiego sądu admi- wołania od decyzji, której nadano rygor oraz sposób
nistracyjnego z dnia 22 stycznia 2008 r., sygn. akt I prowadzenia postępowania dowodowego. Postępowa-
SA/Gd 1003/07, z dnia 21 września 2007 r., sygn. akt nie w sprawie nadania rygoru natychmiastowej wy-
III SA/Wa 1038/07, z dnia 6 lipca 2007 r., sygn. akt I konalności jest postępowaniem niezależnym od po-
SA/Lu 423/07. stępowania odwoławczego dotyczącego decyzji, której
Odnosząc stanowisko prezentowane przez sądy nadano rygor.
administracyjne na grunt obowiązującego stanu Ad 3. Zgodnie z art. 139 § 3 ustawy Ordynacja
prawnego (art. 239b § 1 pkt 4 i § 2 Ordynacji podat- podatkowa załatwienie sprawy w postępowaniu od-
kowej) można przyjąć, że jeśli okres do upływu ter- woławczym powinno nastąpić nie później niż w ciągu
minu przedawnienia zobowiązania podatkowego jest 2 miesięcy od dnia otrzymania odwołania przez or-
krótszy niż 3 miesiące, to stanowi to uprawdopodob- gan odwoławczy, a sprawy, w której przeprowadzono
nienie, że zobowiązanie nie zostanie wykonane. Or- rozprawę lub strona złożyła wniosek o przeprowadze-
gany podatkowe mają prawo zakładać, iż zobowiąza- nie rozprawy – nie później niż w ciągu 3 miesięcy.
nie nie zostanie zapłacone w okresie 3 miesięcy po- W praktyce sprawy, w których przeprowadzono roz-
zostających do upływu terminu jego przedawnienia, prawę lub strona złożyła wniosek o przeprowadzenie
skoro w ciągu ponad 4 lat od rozpoczęcia biegu ter- rozprawy, zdarzają się sporadycznie.
minu przedawnienia zobowiązanie podatkowe nie Do terminów określonych w art. 139 § 3 ustawy
zostało przez podatnika zadeklarowane i zapłacone Ordynacja podatkowa nie wlicza się terminów prze-
w prawidłowej wysokości, na co wskazuje wydanie widzianych w przepisach prawa podatkowego dla do-
decyzji określającej wysokość zobowiązania podatko- konania określonych czynności, okresów zawieszenia
wego na podstawie art. 21 § 3 ustawy Ordynacja po- postępowania oraz okresów opóźnień spowodowa-
datkowa. nych z winy strony albo z przyczyn niezależnych od
W takich przypadkach interes publiczny powinien organu (art. 139 § 4 ustawy Ordynacja podatkowa).
mieć pierwszeństwo przed interesem podatnika i or- Rozpatrzenie odwołania w terminie przekracza-
gany podatkowe powinny mieć zapewnioną możli- jącym 2 lub 3 miesiące (w sprawie, w której przepro-
wość podjęcia działań mających na celu przymusowe wadzono rozprawę lub strona złożyła wniosek o prze-
wykonanie zobowiązania podatkowego. Podatnik może prowadzenie rozprawy), z przyczyn leżących po stro-
uniknąć egzekucji zobowiązania, składając do organie organu odwoławczego, nie powoduje negatywnych
nu podatkowego skuteczny wniosek o przyjęcie za- konsekwencji dla strony postępowania, ponieważ
bezpieczenia dobrowolnego (art. 33d ustawy Ordyna- uregulowania art. 54 § 1 pkt 3 ustawy Ordynacja
cja podatkowa). podatkowa przewidują w takim przypadku nienali-
Nie oznacza to jednak, że w przypadku wystąpie-
czanie odsetek za zwłokę za okres od dnia następne-
nia przesłanki wymienionej w art. 239b § 1 pkt 4
go po upływie terminu, o którym mowa w art. 139
ustawy Ordynacja podatkowa organy podatkowe
§ 3 tej ustawy, do dnia doręczenia decyzji organu od-
uprawnione są do automatycznego nadawania rygoru
woławczego.
natychmiastowej wykonalności. Przesłanka ta po-
winna być rozpatrywana i oceniana każdorazowo na Z wyrazami szacunku
gruncie konkretnej sprawy.
Jednocześnie pragnę wyjaśnić, iż decyzje w sprawie Podsekretarz stanu
ulg w spłacie zobowiązań podatkowych nie podlegają Maciej Grabowski
wykonaniu w wyniku zastosowania przepisów ustawy
o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Ad 2. Zasada dwuinstancyjności postępowania Warszawa, dnia 13 maja 2010 r.
wynikająca z art. 78 Konstytucji RP jest odzwiercie-
dlona w art. 127 ustawy Ordynacja podatkowa.
Przedstawiona wykładnia przepisów art. 239b § 1
pkt 4 i § 2 ustawy Ordynacja podatkowa w żaden
sposób nie narusza zasady dwuinstancyjności postę-
powania wynikającej z art. 127 ustawy Ordynacja
247
Odpowiedź emerytalne. Ubezpieczony – członek otwartego fun-

duszu emerytalnego – zachowa jednak prawo do uzy-
ministra pracy i polityki społecznej skania jednorazowej wypłaty nadwyżki środków
na interpelację posła Stanisława Witaszczyka zgromadzonych w otwartym funduszu emerytalnym
ponad kwotę jednorazowej składki niezbędną do na-
w sprawie przekazywania przez ZUS składek bycia prawa do świadczenia w kwocie równej dwu-
do otwartych funduszy emerytalnych (15746) krotności kwoty najniższej emerytury.
Jednorazowej wypłaty środków zgromadzonych
W odpowiedzi na interpelację pana posła na Sejm w otwartych funduszach emerytalnych będzie doko-
RP Stanisława Witaszczyka przekazaną przy piśmie nywał Zakład Ubezpieczeń Społecznych na wskaza-
z dnia 28 kwietnia 2010 r., znak SPS-023-15746/10, ny przez ubezpieczonego rachunek bankowy lub na
w sprawie planów Ministerstwa Pracy i Polityki indywidualne konto emerytalne.
Społecznej w zakresie nowelizacji ustawy o organi- Proponuje się opodatkowanie dokonanej na ra-
zacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych oraz chunek bankowy jednorazowej wypłaty ze środków
problemu nieprzekazywania przez ZUS składek do zgromadzonych w otwartych funduszach emerytal-
OFE uprzejmie proszę o przyjęcie następujących nych zryczałtowanym podatkiem dochodowym od
wyjaśnień. osób fizycznych, tak jak pozostałe wypłaty z fundu-
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej w obec- szy o podobnym charakterze. Podatek ten pobierze
nej chwili prowadzi szeroko zakrojone prace mające jako płatnik Zakład Ubezpieczeń Społecznych.
na celu racjonalizację i zwiększenie efektywności sys- Aby zniechęcić ubezpieczonych do natychmiasto-
temu otwartych funduszy emerytalnych w Polsce. wego wykorzystania jednorazowej nadwyżki finan-
W tym zakresie prowadzone są prace nad trzema sowej, proponuje się zwolnienie z opodatkowania po-
projektami dokumentów, tj.: datkiem dochodowym od osób fizycznych dokonanej
1) założeniami do projektu ustawy o zmianie usta- na indywidualne konto emerytalne jednorazowej wy-
wy o emeryturach kapitałowych oraz niektórych in- płaty ze środków zgromadzonych w otwartych fun-
nych ustaw; duszach emerytalnych, pod warunkiem jednak wy-
2) założeniami do projektu ustawy zmieniającej dania dyspozycji o ratalnej wypłacie z IKE w okresie
ustawę o organizacji i funkcjonowaniu funduszy eme- co najmniej 10 lat.
rytalnych w zakresie implementacji przepisów dyrek- Działanie powyższe pozwala zakończyć reformę
tywy 2003/41/WE Parlamentu Europejskiego i Rady emerytalną bez konieczności powoływania do życia
z dnia 3 czerwca 2003 r. w sprawie działalności in- instytucji wypłacających świadczenia ze środków
stytucji pracowniczych programów emerytalnych gromadzonych w otwartych funduszach emerytal-
oraz nadzoru nad takimi instytucjami; nych. W ten sposób zmniejszone zostaną ponoszone
3) założeniami do projektu ustawy zmieniającej przez ubezpieczonych koszty działania systemu ubez-
ustawę o organizacji i funkcjonowaniu funduszy eme- pieczeń społecznych. Należy również wskazać, że in-
rytalnych w zakresie określenia zasad zawierania stytucje finansowe, które mogłyby potencjalnie wy-
umów pożyczek papierów wartościowych przez fun- płacać obowiązkowe świadczenia ze środków groma-
dusze emerytalne. dzonych w otwartych funduszach emerytalnych,
Założenia do projektu ustawy o zmianie ustawy wymagałaby drogich i, jak wskazują doświadczenia
o emeryturach kapitałowych oraz niektórych innych ostatnich lat, wymagających w krytycznych sytu-
ustaw przewidują umożliwienie ubezpieczonym – człon- acjach wsparcia państwa zabezpieczeń. Odejście za-
kom otwartych funduszy emerytalnych – otrzymania tem od koncepcji tworzenia wyspecjalizowanych no-
jednorazowej wypłaty całości środków zgromadzo- wych instytucji finansowych (zakładów emerytal-
nych na rachunku w OFE. Wypłata ta powinna być nych) oznacza wzrost bezpieczeństwa systemu eme-
możliwa, jeżeli kwota składek zaewidencjonowanych rytalnego.
na prowadzonym przez Zakład Ubezpieczeń Społecz- Jednym z podstawowych celów reformy emerytal-
nych koncie ubezpieczonego, który ukończył 65 lat, nej było umożliwienie ubezpieczonym dokonywania
pozwalać będzie na wypłatę miesięcznej emerytury wyboru, który miał kształtować ich przyszłość. Za-
w kwocie nie niższej niż dwukrotność kwoty najniż- proponowane rozwiązanie w sposób maksymalny
szej emerytury (w chwili obecnej – tj. od 1 marca 2010 r. rozszerza paletę dostępnych ubezpieczonym wybo-
– 1412,58 zł). rów, pod tym wszakże warunkiem, że ich stały do-
W przypadku gdyby kwota świadczenia obliczone- chód o gwarantowanej sile nabywczej w postaci eme-
go przez ZUS na podstawie kwoty zaewidencjonowa- rytury będzie nie niższy niż 200% najniższego świad-
nej na koncie nie pozwalała na wypłatę miesięcznej czenia. Powyższe ograniczenie zabezpiecza sytuację
emerytury w kwocie nie niższej niż dwukrotność dochodową gospodarstw domowych, w których tylko
kwoty najniższej emerytury, środki zgromadzone na jedna osoba realizuje karierę zawodową i nabywa
rachunku w otwartym funduszu emerytalnym zasi- prawo do emerytury.
lą konto ubezpieczonego w FUS, powodując zwięk- Proponuje się również ustawowe obniżenie pozio-
szenie emerytury z I filaru. Zostaną bowiem potrak- mu części składki przekazywanej do OFE z obecnych
towane jak jednorazowa składka na ubezpieczenie 7,3% do 3% podstawy wymiaru na ubezpieczenie
248
emerytalne, w celu poprawy systemu II filaru, która tralnym Rejestrze Członków Otwartych Funduszy
ma zapewnić w przyszłości odpowiedni poziom eme- Emerytalnych w związku ze złożeniem do ZUS:
rytur niezależnie od rozwoju sytuacji gospodarczej — wniosku przeniesienia zgromadzonych w OFE
oraz uchroni budżet państwa od niekorzystnych środków do funduszu emerytalnego wyodrębnionego
zmian na rynkach finansowych. w ramach Funduszu Ubezpieczeń Społecznych albo
Wartość środków gromadzonych na rachunkach — wniosku o jednorazową wypłatę środków zgro-
w otwartych funduszach emerytalnych podlega wa- madzonych w otwartym funduszu emerytalnym.
haniom charakterystycznym dla kaprysów rynków Otwarty fundusz emerytalny powinien wstrzy-
finansowych. W rezultacie podobnym wahaniom mać wypłatę transferową w razie uzyskania infor-
i niepewności podlega kwota przewidywanej i pla- macji o złożeniu stosownego wniosku.
nowanej przez ubezpieczonego emerytury. Wyniki Powyższe zdarzenia powinny jednocześnie zna-
prowadzonych w ostatnim czasie konsultacji poka- leźć odzwierciedlenie w rejestrach prowadzonych
zują, że otwarte fundusze emerytalne nie są w sta- przez otwarty fundusz emerytalny, a o fakcie ich za-
nie zapewnić całkowitej sterylizacji ryzyka utraty istnienia powinien zostać poinformowany członek
wartości nabywczej gromadzonych tam środków po otwartego funduszu emerytalnego. Ponadto rozważa
rozsądnym koszcie. Aby umożliwić ochronę wartość się wprowadzenie dobrowolności uczestnictwa w OFE
środków przeznaczonych na przyszłą emeryturę, dla osób wchodzących na rynek pracy oraz likwidację
proponuje się ubezpieczonym, którzy ukończyli losowania jako instytucji zapewniającej przymuso-
55 lat w przypadku kobiet albo 60 lat w przypadku wość uczestnictwa w II filarze.
mężczyzn: Jednocześnie, ponieważ na mocy art. 46 pkt 2
— rozwiązanie umowy z OFE i przeniesienie ca- ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach po-
łości zgromadzonych tam środków do funduszu eme- mostowych (Dz. U. Nr 237, poz. 1656) z dniem 1 stycz-
rytalnego wyodrębnionego w ramach Funduszu Ubez- nia 2009 r. zmieniony został art. 184 ustawy z dnia
pieczeń Społecznych albo 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z FUS,
— przekazanie bez konieczności rozwiązania w ocenie projektodawcy niezbędna jest stosowna
umowy z OFE określonej procentowo części środków zmiana w ustawie z dnia 28 sierpnia 1997 r. o orga-
zgromadzonych na rachunku w otwartym funduszu nizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych.
emerytalnym do funduszu emerytalnego FUS. Zmiana wskazanego art. 184 ust. 2 polegała na roz-
W ostatnim przypadku ubezpieczony zachowałby budowie jego treści przez dookreślenie, że oprócz do-
możliwość wskazania osób, na rzecz których wypła- tychczasowych warunków, które powinny zostać speł-
cone zostałyby środki zgromadzone w OFE w wy- nione, do nabycia prawa do emerytury z art. 184
padku jego śmierci. Środki przekazane na podstawie ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach
złożonego przez ubezpieczonego – członka otwarte- i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, tj.
go funduszu emerytalnego – wniosku zostaną za- nieprzystąpienia do otwartego funduszu emerytal-
ewidencjonowane na koncie ubezpieczonego jako nego oraz rozwiązania stosunku pracy, w przypadku
składka emerytalna za miesiąc, w którym zostały ubezpieczonego będącego pracownikiem, może być
przekazane. także złożenie wniosku o przekazanie środków zgro-
Proponowane rozwiązanie stanowi dla ubezpie- madzonych na rachunku w otwartym funduszu eme-
czonych dodatkową zachętę do planowania finanso- rytalnym za pośrednictwem zakładu na dochody bu-
wego swojej przyszłej emerytury i pozwala zaprogra- dżetu państwa oraz rozwiązanie stosunku pracy,
mować swoje przyszłe dochody. Możliwym staje się w przypadku ubezpieczonego będącego pracowni-
przeniesienie zgromadzonych w otwartym funduszu kiem. Wprowadzenie tego rozwiązania umożliwiło
emerytalnym środków do ZUS w sprzyjających mak- członkom OFE nabycie prawa do emerytury z art. 184
symalizacji oczekiwanych korzyści momencie. Z dru- ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach
giej strony proponowane umożliwienie dokonania i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Jed-
jednorazowej wypłaty środków zgromadzonych w OFE nakże rozwiązanie to nie zostało uwzględnione
na IKE ubezpieczonego pozwala na minimalizację w zakresie dokonania odpowiedniej zmiany art. 111a
konsekwencji ryzyka przechodzenia na emeryturę ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 28 sierpnia 1997 r. o orga-
w skrajnie niekorzystnych warunkach koniunktury nizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych.
na rynku finansowym. Możliwe jest bowiem nabycie Należy podkreślić, że przepis ten określa przypadki,
produktu finansowego, którego oczekiwane charak- w których środki zgromadzone na rachunku członka
terystyki będą co najmniej nie gorsze niż funduszu otwartego funduszu emerytalnego są przekazywane
emerytalnego. W tej sytuacji minimalizacji ryzyka przez ten fundusz za pośrednictwem Zakładu Ubez-
konsumenta sprzyja również zwolnienie z podatku pieczeń Społecznych na dochody budżetu państwa.
dochodowego od osób fizycznych. Obowiązujące brzmienie art. 111a ust. 1 pkt 2 ustawy
Konsekwencją zaproponowanych rozwiązań będą z dnia 28 sierpnia 1997 r. o organizacji i funkcjono-
regulacje umożliwiające rozwiązanie umowy z otwar- waniu funduszy emerytalnych określa, że Zakład
tym funduszem emerytalnym z dniem dokonania Ubezpieczeń Społecznych ma obowiązek zawiado-
przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych wyrejestro- mienia o ustaleniu członkowi otwartego funduszu
wania z otwartego funduszu emerytalnego w Cen- prawa do emerytury na podstawie art. 46–50a lub
249
50e ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach ślenie, iż jednorazowa wypłata z OFE nie jest objęta
i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, nie limitem wpłat na IKE. Ponieważ zgodnie z obowią-
obejmuje przypadku ustalenia prawa do emerytury zującą ustawą o IKE oszczędzający, który dokonał
na podstawie art. 184 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. wypłaty z IKE, nie może założyć tego konta ponow-
o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń nie, należy również wprowadzić zmianę umożliwia-
Społecznych. Rodzi to poważne wątpliwości interpre- jącą założenie konta IKE, aby możliwe było przyję-
tacyjne, które wynikają de facto z braku podstawy cie na to konto jednorazowej wypłaty z OFE. Z uwa-
prawnej dla obowiązku ZUS zawiadamiania o usta- gi na to, że przyjęcie jednorazowej wypłaty z OFE
leniu członkowi otwartego funduszu prawa do eme- może nastąpić najwcześniej po ukończeniu przez
rytury na podstawie art. 184 ustawy z dnia 17 grud- oszczędzającego 65 lat, a więc w wieku ograniczają-
nia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu cym aktywność zawodową, wydaje się zasadne, aby
Ubezpieczeń Społecznych. Przy czym należy podkre- w przypadku IKE, na które przyjęto jednorazową
ślić, że ww. zawiadomienie jest podstawą do przeka- wypłatę z OFE, zrezygnować ze spełnienia przez
zania środków zgromadzonych na rachunku członka oszczędzającego dodatkowych warunków wymaga-
otwartego funduszu emerytalnego za pośrednictwem nych do wypłaty zwolnionej od dochodu z kapitałów
Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na dochody bu- pieniężnych.
dżetu państwa, co jest warunkiem nabycia prawa Ponadto ze względu na to, że przyjęcie jednorazo-
do emerytury. Mając na celu wyeliminowanie wąt- wej wypłaty z OFE może nastąpić najwcześniej po
pliwości interpretacyjnych, proponuje się wprowa- ukończeniu przez oszczędzającego 65 lat, planuje się,
dzenie wprost wyrażonego obowiązku ustawowego aby zrezygnować z umożliwienia dokonywania trans-
w tym zakresie, a także zapewnienia spójności prze- feru środków do PPE z IKE, na które przyjęto jedno-
pisów ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emerytu- razową wypłatę z OFE, i dlatego w ustawie proponu-
rach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych je się wprowadzenie zmian zapobiegających takiemu
z przepisami ustawy z dnia 28 sierpnia 1997 r. transferowi.
o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytal- Proponowane zmiany dotyczące wypłaty emery-
nych. Odpowiednia zmiana art. 111a ust. 1 pkt 2 tury dla ubezpieczonych, którzy ukończyli 65 rok ży-
ustawy z dnia 28 sierpnia 1997 r. o organizacji cia, tylko przez ZUS oraz wprowadzenia instytucji
i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych polegać jednorazowej wypłaty z otwartego funduszu emery-
będzie na uzupełnieniu treści ww. przepisu, który talnego, a także fakt, że ustawa z dnia 19 grudnia
dzięki niej określać będzie, że Zakład Ubezpieczeń 2008 r. o funduszach dożywotnich emerytur kapita-
Społecznych zawiadomi o ustaleniu członkowi łowych nie została w dniu 5 marca 2009 r. ponownie
otwartego funduszu prawa do emerytury na podsta- uchwalona przez Sejm RP w następstwie odmowy
wie art. 46–50a lub 50e albo art. 184 ustawy z dnia podpisania ustawy przez prezydenta RP, wymagają
17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Fun- usunięcia z obrotu prawnego pojęcia: dożywotniej
duszu Ubezpieczeń Społecznych. emerytury kapitałowej i odwołań do tej instytucji
Celem zmian w ustawie o Indywidualnych Kon- przez dokonanie zmian w ustawach:
tach Emerytalnych w ramach planowanej noweliza- — z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubez-
cji będzie umożliwienie przyjęcia na IKE jednorazo- pieczeń społecznych,
wej wypłaty z OFE oraz wprowadzenie dalszych — z dnia 21 listopada 2008 r. o emeryturach ka-
zmian w tej ustawie będących konsekwencją przyję- pitałowych,
cia tej wypłaty. — z dnia 28 sierpnia 1997 r. o organizacji i funk-
Zgodnie z obowiązującą ustawą o IKE konto to cjonowaniu funduszy emerytalnych,
może być zasilane wpłatami oszczędzającego, przy- — z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym
jętymi wypłatami transferowymi z dotychczasowego od osób fizycznych,
IKE lub z PPE, a jeżeli oszczędzający jest osobą — z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i ren-
uprawnioną, to również wypłatami transferowymi tach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.
środków przysługujących po zmarłym oszczędzają- Planuje się również wprowadzenie zakazu prowa-
cym na IKE lub zmarłym uczestniku PPE. dzenia przez OFE działalności akwizycyjnej. Przede
Dlatego też należy wprowadzić zmiany, które wszystkim zasadne wydaje się wyeliminowanie udzia-
umożliwią zasilenie tego konta przekazaną przez za- łu pośredników, zarówno przy zawieraniu umów na
kład jednorazową wypłatą z OFE. rynku pierwotnym, jak i wtórnym. Cel ten można
Aby osiągnąć ten cel, należy rozszerzyć pojęcie: osiągnąć przez popularyzację i wprowadzenie opo-
gromadzenie oszczędności na IKE, tak aby obejmo- wiadającego rozwojowi gospodarczemu i cywilizacyj-
wało ono również: przyjęcie jednorazowej wypłaty nemu korespondencyjnego trybu zawarcia umowy
z OFE, a także określić to pojęcie. Określenie tego z otwartym funduszem emerytalnym przede wszyst-
pojęcia umożliwi przyjęcie takiej wypłaty (jednora- kim w formie elektronicznej, która w perspektywie
zowej wypłaty z OFE) na IKE, a także odróżni ten najbliższych lat stanie się dominująca. Ze względu na
wpływ od innych źródeł zasilania IKE. negatywną ocenę niskiej jakości informacji przeka-
W konsekwencji powyższej zmiany winny być do- zywanych przez akwizytorów klientom otwartych
konane dalsze modyfikacje ustawy o IKE przez okre- funduszy emerytalnych, jak i przypadki manipulo-
250
wania klientami, rozważane jest więc wprowadzenie emerytalne, a tym samym usunięcie z obrotu prawne-
wystandaryzowanej aktualnej informacji dotyczącej go niewykorzystywanego w praktyce i nieuzasadnio-
otwartych funduszy emerytalnych oraz oświadczenia nego zezwolenia, o którym mowa w ust. 1, na udziela-
o świadomości faktu, że gromadzenie środków w OFE nie przez fundusze emerytalne pożyczek środków pie-
może się wiązać z ryzykiem możliwości utraty war- niężnych, w drodze wyjątku, spółkom notowanym na
tości tych środków. Jednocześnie, dążąc do poprawy regulowanym rynku giełdowym albo notowanym na
efektywności inwestycyjnej OFE i zmniejszenia za- regulowanym rynku pozagiełdowym, równoznacz-
interesowania OFE inwestycjami w obligacje, planu- nych z lokatą w akcjach tych podmiotów;
je się zmniejszenie do minimum limitu inwestycyjne- 2) określenie w art. 151 ustawy o organizacji
go na akcje będące przedmiotem obrotu na rynku i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych zasad za-
regulowanym. Ponadto rozważa się wprowadzenie wierania umów pożyczek papierów wartościowych
przepisu umożliwiającego obniżenie pobieranej przez przez fundusze emerytalne w związku z niedosta-
OFE opłaty od składki (wynoszącej obecnie 3,5%) ze tecznym uregulowaniem tego obszaru po wejściu
względu na staż członkowski. w życie przepisów ustawy z dnia 4 września 2008 r.
Założenia do projektu ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finanso-
o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytal- wymi oraz niektórych innych ustaw.
nych w zakresie implementacji przepisów dyrektywy W odniesieniu do podniesionego w wystąpieniu
2003/41/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia pana posła problemu opóźnień w przekazywaniu
3 czerwca 2003 r. w sprawie działalności instytucji składek ubezpieczonych przez Zakład Ubezpieczeń
pracowniczych programów emerytalnych oraz nad- Społecznych do otwartych funduszy emerytalnych
zoru nad takimi instytucjami przewidują doprecyzo- należy przekazać, że Zakład Ubezpieczeń Społecz-
wanie istniejących w polskim porządku prawnym nych ma obowiązek przekazać opłacone składki osób
regulacji w zakresie transgranicznego sponsorowa- ubezpieczonych, będących członkami otwartych fun-
nia instytucji pracowniczych programów emerytal- duszy emerytalnych, w terminie 15 dni roboczych od
nych w celu wyraźnego uregulowania kwestii możli- dnia prawidłowego rozliczenia przez płatnika skła-
wości przyjmowania przez pracownicze programy dek. Ubezpieczony jest uprawniony do weryfikacji
emerytalne sponsorowania ze strony zagranicznych terminowości i wysokości przekazanych do funduszu
pracodawców prowadzących takie programy w opar- składek w jednostkach organizacyjnych ZUS. Ponad-
ciu o system zdefiniowanego świadczenia. to raz w roku ZUS ma obowiązek przesłania zbiorczej
Założenia do projektu ustawy zmieniającej usta- informacji zawierającej miesięczne kwoty składek
wę o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emery- przekazanych do funduszy. Z kolei otwarte fundusze
talnych w zakresie określenia zasad zawierania emerytalne mają obowiązek informować ubezpieczo-
umów pożyczek papierów wartościowych przez fun- nego o składkach przekazanych na rachunek w fun-
dusze emerytalne powstały w oparciu o analizę ry- duszu.
zyka inwestycyjnego związanego z działalnością Składki osób ubezpieczonych mogą wpłynąć do
lokacyjną funduszy emerytalnych oraz roli i znacze- otwartych funduszy z opóźnieniem (lub nie wpłynąć
nia tak otwartych funduszy emerytalnych w syste- wcale), w szczególności w następujących sytuacjach:
mie ubezpieczeń społecznych, jak i pracowniczych — ubezpieczony nie wykonał obowiązku wyboru
funduszy emerytalnych w III filarze, a także troskę funduszu;
o interes członków funduszy emerytalnych. W opinii — zawarto umowę przy niespełnieniu warunków
ministerstwa oraz Komisji Nadzoru Finansowego określonych w art. 81 ustawy z dnia 28 sierpnia 1997 r.
nie jest uzasadnione umożliwianie prowadzenia o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytal-
działalności w obszarze pożyczek papierów warto- nych (brak podlegania ubezpieczeniom społecznym
ściowych wyłącznie na zasadach ogólnych (kodek- 12 miesięcy przed zawarciem umowy z funduszem);
sowych). Konieczne jest natomiast stworzenie w tym — ubezpieczony zawarł więcej niż jedną umowę
zakresie ram formalnoprawnych definiujących moż- z funduszami, umowa zawierała błędne dane identy-
liwy zakres działalności lokacyjnej funduszy eme- fikacyjne lub miało miejsce fałszerstwo członkostwa;
rytalnych w tym obszarze. Prowadzenie przez fun- — płatnik składek nie opłacił składek albo opłacił
dusze emerytalne działalności w zakresie pożyczek je z opóźnieniem;
papierów wartościowych na obecnych zasadach — w dokumentach przekazanych przez płatnika
ogólnych uniemożliwia bowiem sprawowanie efek- występowały błędy uniemożliwiające przetwarzanie
tywnego nadzoru, godzi w interes członków fundu- danych skutkujące wyprowadzeniem składek do fun-
szy emerytalnych oraz rodzi ryzyko dla Skarbu Pań- duszu.
stwa. Planowanymi celami interwencji ustawodaw- W każdym z tych wypadków ZUS jest obowiązany
czej w tym zakresie są: do podjęcia działań mających na celu skuteczne prze-
1) dokonanie zmiany porządkującej polegającej na kazanie składek do OFE, m.in.: wezwania ubezpie-
ograniczeniu norm zawartych w przepisie art. 151 czonych do wyboru funduszu, przeprowadzenia loso-
ustawy o organizacji i funkcjonowaniu funduszy wania OFE dla ubezpieczonych, którzy nie dopełnili
emerytalnych do określenia zasad zawierania umów obowiązku zawarcia umowy, prowadzenia działań
pożyczek papierów wartościowych przez fundusze wyjaśniających z udziałem płatników składek, egze-
251
kwowania opłacania należnych składek, prowadze- Do obliczania odsetek przyjmuje się, że rok wynosi
nia działań wyjaśniających z udziałem funduszy, 365 dni. Wyżej wymienione odsetki ZUS oblicza od
wykonania specjalnego przetwarzania danych, któ- kwoty nieprzekazanej w terminie składki na otwar-
rych celem jest jednoznaczne zidentyfikowanie te fundusze emerytalne za okres od następnego dnia
ubezpieczonych i ich składek pomimo błędów w dopo upływie ww. terminu do dnia przekazania skład-
kumentach ubezpieczeniowych przekazanych przez ki do otwartego funduszu emerytalnego.
płatników. Powyższe działania mają charakter na- Minister
prawczy w stosunku do przyczyn powstałych poza Jolanta Fedak
ZUS, jednakże wina za czas ich trwania i nie zawsze
stuprocentowa skuteczność jest częstokroć przypi- Warszawa, dnia 18 maja 2010 r.
sywana ZUS.
W przypadku jakichkolwiek wątpliwości dotyczą-
cych wysokości i terminowości przekazywanych do Odpowiedź
OFE składek ubezpieczeni mają możliwość uzyska-
nia informacji w jednostce ZUS. Biura obsługi klien- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
tów ZUS dysponują narzędziami, które umożliwiają - z upoważnienia ministra -
diagnozę przyczyn zakłóceń w przekazie składek na interpelację posła Stanisława Witaszczyka
emerytalnych do funduszy.
Jednocześnie należy przekazać, że zgodnie z art. 191 w sprawie działań dotyczących ewentualnego
ust. 1 ustawy o organizacji i funkcjonowaniu fundu- drugiego etapu kryzysu
szy emerytalnych na otwartym funduszu emerytal- finansowo-gospodarczego (15748)
nym ciąży obowiązek przesyłania każdemu człon-
kowi funduszu w regularnych odstępach czasu, nie Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
rzadziej jednak niż co 12 miesięcy, pisemnej informa- smo z dnia 28 kwietnia 2010 r. (znak: SPS-023-
cji o środkach znajdujących się na rachunku członka, -15748/10) zawierające interpelację posła Stanisława
terminach dokonanych w tym okresie wpłat składek Witaszczyka w sprawie dalszych działań w bieżącym
i wypłat transferowych oraz przeliczeniu tych skła- roku, jakie zamierza podjąć resort finansów, aby zmi-
dek i wypłat transferowych na jednostki rozrachun- nimalizować skutki ewentualnego drugiego etapu
kowe, a także o wynikach działalności lokacyjnej kryzysu finansowo-gospodarczego, pragnę przekazać
funduszu. Informacja ta powinna być przesyłana na ręce Pana Marszałka odpowiedź na postawione
członkom funduszu zwykłą przesyłką listową. Po- przez pana posła pytania.
nadto zgodnie z art. 192 ust. 2 ww. ustawy otwarty Pomimo osiągnięcia przez Polskę w 2009 r. w po-
fundusz emerytalny jest obowiązany na każdorazo- równaniu z innymi państwami dotkniętymi globalną
we żądanie członka udzielić mu na piśmie informa- recesją gospodarczą najlepszego wyniku realnego
cji określającej pieniężną wartość środków zgroma- wzrostu gospodarczego wśród państw OECD oraz
dzonych na jego rachunku. W związku z powyższym prognoz zakładających dalszą stopniową poprawę
zasadne wydaje się przekazanie, że każdy członek w następnych latach Rada Ecofin stwierdziła istnie-
OFE, który ma wątpliwości co do stanu swego ranie w Polsce nadmiernego deficytu i wydała reko-
chunku w OFE, powinien niezwłocznie wystąpić do mendacje – zgodnie z ówczesnym art. 104.7 TWE
OFE, którego jest członkiem, o udzielenie ww. in- – zobowiązujące do zredukowania nadmiernego de-
formacji, co pozwoli po jej otrzymaniu na ewentual- ficytu w wiarygodny i trwały sposób do roku 2012.
ne rozpoczęcie na swój wniosek procedury wyjaśnia- Przyjęty w lutym 2010 r. przez Radę Ministrów „Pro-
jącej w ZUS lub korekty danych osobowych w reje- gram konwergencji. Aktualizacja 2009” przewiduje,
strze OFE, w tym aktualnego adresu zamieszkania że Polska zredukuje nadmierny deficyt w terminie
do korespondencji z OFE. wyznaczonym przez Radę Ecofin.
Ponadto należy przekazać, że zgodnie z art. 47 Należy podkreślić, że pomimo znacznego zwolnie-
ust. 10a i 10b ustawy z dnia 13 października 1998 r. nia wzrostu gospodarczego na koniec 2009 r. dług
o systemie ubezpieczeń społecznych jeżeli nie nastą- sektora instytucji rządowych i samorządowych (zgod-
piło przekazanie składki do otwartego funduszu eme- nie z metodologią UE) wyniósł 684,4 mld zł, tj. 51% PKB,
rytalnego w terminie z przyczyn leżących po stronie natomiast państwowy dług publiczny (zgodnie z me-
ZUS, od ZUS są należne odsetki liczone według todologią krajową) wyniósł 670 mld zł, tj. 49,9% PKB,
zmiennej stopy procentowej, obowiązującej dla kolej- co oznacza, że dług publiczny wg metodologii polskiej
nych trzymiesięcznych okresów rozpoczynających się nie przekroczył I progu ostrożnościowego, tj. 50%.
pierwszego dnia każdego kwartału kalendarzowego. Także przyjęte w „Programie konwergencji. Aktuali-
Wysokość zmiennej stopy procentowej jest obliczana zacja 2009” założenia makroekonomiczne i budżeto-
jako średnia arytmetyczna średnich ważonych stóp we (Polska, świadoma dużej niepewności odnośnie do
rentowności 52-tygodniowych bonów skarbowych wzrostu gospodarczego na świecie, w szacunkach do-
sprzedanych na czterech ostatnich przetargach, któ- tyczących sytuacji fiskalnej uwzględnia ryzyko zre-
re odbyły się do końca miesiąca poprzedzającego alizowania się wolniejszego wzrostu popytu ze strony
ostatni miesiąc przed rozpoczęciem danego kwarta- głównych partnerów handlowych, co zostało przed-
łu, i jest zaokrąglana do dwóch miejsc po przecinku. stawione w scenariuszu alternatywnym zaprezento-
252
wanym w „Programie konwergencji. Aktualizacja datków ze średnio- i długookresowymi priorytetami

2009”, link: http://www.mf.gov.pl/dokument.php?con- rządu.
st=1&dzial=90&id=201779) wskazują, że państwo- Zamierzenia rządu ukierunkowane na zrównowa-
wy dług publiczny (metodologia krajowa) oraz dług żenie finansów publicznych realizują, opracowane
sektora instytucji rządowych i samorządowych (me- w Ministerstwie Finansów, ustawy reformujące fi-
todologia UE) będą stopniowo wzrastać w latach nanse publiczne, tj. ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r.
2010–2011 zarówno nominalnie, jak i w relacji do o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240
PKB, aby zmniejszyć się w roku 2012. i z 2010 r. Nr 28, poz. 146) oraz ustawa z dnia 27 sierp-
W okresie objętym prognozą „Programu konwer- nia 2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę o finan-
gencji. Aktualizacja 2009” dotrzymany zostanie cel sach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241 i Nr 219,
rządu, jakim jest niedopuszczenie do przekroczenia poz. 1706), które weszły w życie z dniem 1 stycznia
przez dług publiczny (liczony według metodologii 2010 r. Powyższe regulacje mają w szczególności na
krajowej) progu 55%, a zatem również niedopuszcze- celu sprostanie wyzwaniom makroekonomicznym
nie do przekroczenia konstytucyjnego limitu 60%. zawartym w Krajowym Programie Reform oraz dą-
Jednak w przypadku realizacji scenariusza alterna- żenie do konwergencji gospodarczej w ramach państw
tywnego ryzyko przekroczenia progu 55% będzie Unii Europejskiej.
znacznie większe. W związku z powyższym rząd po- Równocześnie wdrożenie do polskiego prawodaw-
dejmuje działania mające na celu ograniczanie wzro- stwa ww. aktów prawnych o charakterze systemo-
stu wydatków. W przeciwnym razie deficyt byłby wym miało na celu reorganizację sektora finansów
jeszcze większy, co mogłoby prowadzić do problemów publicznych, w tym poprawę przejrzystości finansów
z jego sfinansowaniem. Ponadto trzeba zwrócić uwa- publicznych oraz wprowadzenie stabilnych zasad do-
gę, że na 2010 r. zakładane jest przyspieszenie pro- konywania wydatków ze środków publicznych. Po-
cesów prywatyzacyjnych, a realizacja przyjętego nadto ustawa o finansach publicznych wprowadza
przez rząd „Planu prywatyzacji na lata 2008–2011” szereg nowoczesnych instrumentów aktywnego za-
rządzania finansami publicznymi, które pozwolą na
wpłynie na zmniejszenie kosztów obsługi długu pu-
zwiększenie kontroli i nadzoru nad gospodarką fi-
blicznego w kolejnych latach, a więc również na
nansową jednostek sektora, a także racjonalizację
zmniejszenie poziomu deficytu. Zakładana stopniowa
w wydatkowaniu środków publicznych.
redukcja deficytu wpłynie na zmniejszenie relacji
Jednym z najważniejszych instrumentów, który
długu do PKB w 2012 r.
pozwoli na osiągnięcie wyznaczonych celów oraz
Zgodnie z „Planem rozwoju i konsolidacji finan-
udoskonalenie wspierania procesu uzyskania przez
sów na lata 2010–2011” rząd będzie dążył do prze- Polskę poziomu konkurencyjności właściwego dla
prowadzenia reform pozwalających na uniknięcie krajów rozwiniętych zarówno w wymiarze społecz-
zagrożeń rozwojowych związanych z narastaniem nym, jak i gospodarczym, jest wprowadzenie do
długu publicznego i deficytu sektora finansów pu- ustawy o finansach publicznych nowych elementów
blicznych oraz stworzenia przesłanek budowy no- budżetu zadaniowego. Tym samym w ustawie sys-
wych przewag konkurencyjnych Polski i polskiej go- temowej zostało zdefiniowane pojęcie układu zada-
spodarki. W ramach planu przewidziane jest wzmoc- niowego wraz z zasadami i trybem sporządzania bu-
nienie instytucjonalnych ram i efektywniejsza orga- dżetu państwa w tym układzie. Jednocześnie uregu-
nizacja finansów publicznych oraz wprowadzona lowano strukturę układu zadaniowego budżetu pań-
zostanie reguła fiskalna mająca na celu zapewnienie stwa. Zobowiązano także jednostki sektora finansów
stabilności finansów publicznych poprzez utrzyma- publicznych, w tym agencje wykonawcze, instytucje
nie deficytu strukturalnego na poziomie średnio- gospodarki budżetowej, dysponentów państwowych
okresowego celu budżetowego. funduszy celowych oraz państwowe osoby prawne do
W ramach wdrażania planu przewidziane jest obowiązkowego sporządzania planów finansowych
także przyjęcie ustawy o stabilności finansów pu- w układzie zadaniowym na dany rok budżetowy i dwa
blicznych, określającej m.in. mechanizmy i zasady kolejne lata. Jednocześnie umocowano sprawowanie
prowadzące do poprawy dyscypliny fiskalnej i wyni- przez ministra finansów ogólnej kontroli i nadzoru
ku sektora finansów publicznych, a także poprawia- nad efektywnością i skutecznością realizacji budżetu
jące przejrzystość realizowanej polityki fiskalnej. w układzie zadaniowym oraz wykonywania przez
Ważnym elementem planu będzie wprowadzenie wią- dysponentów części budżetowych nadzoru i kontroli
żącej reguły wydatkowej obejmującej szeroki zakres nad realizacją planów w układzie zadaniowym na
wydatków sektora finansów publicznych. Pozwoli to podstawie mierników odnoszących się do stopnia re-
na ograniczenie działań dyskrecjonalnych podejmo- alizacji celów.
wanych przez władze gospodarcze, a jednocześnie Warto także zauważyć, że część tych rozwiązań
będzie sprzyjać stopniowemu uelastycznieniu struk- została uwzględniona już w uzasadnieniu do ustawy
tury wydatków publicznych, szczególnie tych praw- budżetowej na rok 2010, w którym szczegółowy opis
nie zdeterminowanych. Elementem planu będzie nie wydatków został opracowany w układzie zadanio-
tylko poprawa stanu finansów publicznych, ale także wym. Jednocześnie rozszerzony zakres podmiotowy
zwiększenie efektywności zarządzania posiadanymi budżetu zadaniowego objął, oprócz dysponentów czę-
zasobami, a co więcej planowane jest powiązanie wy- ści budżetowych, inne jednostki sektora finansów
253
publicznych. Swoje plany finansowe w układzie za- zbliżone do powszechnie uznanych międzynarodo-
daniowym sporządziły państwowe jednostki budże- wych standardów w tym zakresie. Ponadto ustawa
towe, wybrane państwowe fundusze celowe, wszyst- o finansach publicznych przewiduje łatwiejszy dostęp
kie agencje państwowe oraz wybrane inne państwo- do zawodu audytora wewnętrznego w jednostkach
we osoby prawne. W układzie zadaniowym zostały sektora finansów publicznych oraz wprowadza insty-
także sporządzone wykazy inwestycji wieloletnich tucję komitetu audytu jako niezależnego zespołu kon-
i programów wieloletnich oraz zestawienie planowa- sultacyjno-doradczego, który ma na celu wzmocnienie
nych wydatków na lata 2011–2012. systemu funkcjonowania skutecznej i efektywnej
Kolejnym ważnym narzędziem wspomagającym kontroli zarządczej oraz zwiększenie efektywności
proces racjonalizacji gospodarowania środkami pu- działania audytu wewnętrznego.
blicznymi, wprowadzonym do ustawy o finansach Podkreślenia wymaga również, że dokonano
publicznych, jest Wieloletni Plan Finansowy Pań- zmiany w zakresie gospodarowania środkami euro-
stwa (WPFP) oraz wieloletnia prognoza finansowa pejskimi oraz innymi środkami pochodzącymi ze źró-
w jednostkach samorządu terytorialnego. Należy deł zagranicznych, niepodlegającymi zwrotowi. Od
zauważyć, iż WPFP jest instrumentem nowoczesne- 2010 r. wyodrębniony został w ramach budżetu pań-
go zarządzania finansami publicznymi i jako plan stwa „budżet środków europejskich” oraz nastąpiła
będzie przyjmowany przez Radę Ministrów w dro- zmiana sposobu dokonywania płatności dla benefi-
dze uchwały i stanowić będzie prognozę dochodów cjentów projektów i programów. Wyodrębnienie po-
budżetu państwa, a także prognozę wydatków bu- zwoli na bardziej elastyczne niż dotychczas planowa-
dżetu państwa, sporządzaną w układzie funkcji nie i wykorzystanie środków europejskich i umożliwi
państwa wraz z celami i miernikami stopnia wyko- zachowanie płynności realizacji programów w kolej-
nania danej funkcji. nych latach Narodowych Strategicznych Ram Odnie-
WPFP będzie miał perspektywę 4-letnią. Będzie sienia (NSRO).
on narzędziem wiążącym planowanie strategiczne Biorąc pod uwagę powyższe, należy wskazać, iż
z corocznymi decyzjami o alokacji środków publicz- nowa ustawa o finansach publicznych jest aktem
nych na etapie konstruowania ustawy budżetowej na prawnym o charakterze systemowym, który nie ge-
kolejny rok budżetowy. Przyjęty w WPFP poziom de- neruje dochodów ani wydatków dla budżetu państwa
ficytu na poszczególne lata budżetowe wyznaczać oraz budżetów jednostek samorządu terytorialnego,
będzie poziom deficytu, jaki powinien być przyjmo- a ma jedynie spowodować racjonalizację wydatków.
wany do opracowania projektu ustawy budżetowej na Stanowi swego rodzaju kodeks prawa finansów pu-
dany rok budżetowy. WPFP uchwalony zostanie po blicznych, który określa ramy sektora, podział zadań
raz pierwszy do dnia 21 lipca 2010 r. Analogicznym i kompetencji oraz stosowane w sektorze procedury
instrumentem na poziomie samorządowym będą wie- – przepisy fundamentalne dla prowadzenia dobrej
loletnie prognozy finansowe, obejmujące okres roku polityki finansowej i utrzymania odpowiedniego sta-
budżetowego oraz co najmniej 3 kolejne lata. Mini- nu finansów publicznych.
malny okres sporządzania prognozy będzie podlegał Omawiana ustawa systemowa pozwoli na ewolu-
obowiązkowemu wydłużeniu na okres, na jaki prze- cyjne wprowadzanie zmian do systemu finansów pu-
widuje się realizację zaplanowanych przedsięwzięć. blicznych, jednakże z uwagi na ich charakter skutki
Należy zauważyć, iż ze względu na osłabienie implementowania tego aktu będą mogły być ocenione
światowych rynków finansowych w nowej ustawie w perspektywie dłuższej niż rok. Przewiduje się, iż
systemowej utrzymano obowiązujące w ustawie pierwsze korzyści związane z wprowadzaniem zmian
z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych zawartych w nowej ustawie systemowej, jakie mogą
(Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.) 3 progi ostroż- być odnotowywane już w pierwszych latach, głównie
nościowe, równocześnie zaostrzając przepisy wyko- będą polegać na osiągnięciu zwiększonej przejrzysto-
rzystujące mechanizmy mające za zadanie ogranicze- ści funkcjonowania i organizacji sektora finansów
nie państwowego długu publicznego (wzmocniona publicznych. Wypełniony tym samym zostanie jeden
została procedura sanacyjna po osiągnięciu przez z celów reformy, tj. potrzeba przezwyciężenia roz-
dług publiczny progu 55%). Wprowadzone rozwiąza- drobnienia sektora finansów publicznych i związane-
nia umożliwiają bardziej elastyczne podejście i po- go z tym zracjonalizowania gospodarki środkami
zwalają na wybór wariantu postępowania dostoso- publicznymi. W dłuższej perspektywie przedmiotowa
wanego do sytuacji fiskalnej i realizującego podsta- reforma przełoży się między innymi na stabilny
wowy cel sankcji. wzrost i pożądane korzyści finansowe, co jest szcze-
Nowe rozwiązania systemowe zostały wprowa- gólnie istotne w obliczu stawianych przez społeczeń-
dzone do ustawy o finansach publicznych, również stwo wymagań oraz w kontekście globalnego osłabie-
w zakresie systemu kontroli przeprowadzanej w jed- nia sytuacji makroekonomicznej. Zatem również mo-
nostkach sektora finansów publicznych. Obecne prze- nitorowanie wdrożenia nowych rozwiązań jest dzia-
pisy wzmacniają kontrolę nad wydatkami publiczny- łaniem, jakie obecnie podejmuje resort finansów.
mi, wprowadzając między innymi pojęcie kontroli Należy nadmienić, iż w chwili obecnej trwają pra-
zarządczej, obejmującej swym zakresem wszystkie ce nad projektem ustawy o zmianie ustawy o podat-
aspekty działalności jednostki, oraz wdrażają nowe ku od towarów i usług, mającej na celu zapobieganie
regulacje dotyczące audytu wewnętrznego, które są nadużyciom w obrocie niektórymi towarami, między
254
innymi poprzez wyeliminowanie nadużyć poprzez Ponadto w 2009 r. podjęto szereg działań, których
tzw. słupy, jak i wystawianie pustych faktur (handel celem było ułatwienie prowadzenia działalności go-
złomem) (rozwiązania te zawierał projekt z dnia 2 lip- spodarczej przez przedsiębiorców. Zmiany przepisów
ca 2009 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów w zakresie podatków (zarówno ustawy podatkowe,
i usług, ustawy o transporcie drogowym oraz ustawy jak i inne odnoszące się do warunków prowadzenia
o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług). działalności gospodarczej) zawierały bowiem ure-
Proponowane zmiany mogą prowadzić do pewnego gulowania ukierunkowane na rozwój przedsiębior-
wzrostu wpływów do budżetu państwa z tego tytułu czości oraz poprawiające warunki prowadzenia
w związku z uszczelnieniem systemu w obrocie tym działalności gospodarczej. Od dnia 1 stycznia 2009 r.
towarem. Wielkość zwiększonych wpływów z tego weszła w życie ustawa z dnia 7 listopada 2008 r.
tytułu trudna jest jednak do oszacowania. W najbliż- o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa oraz niektó-
szym czasie ww. projekt ustawy przekazany zostanie rych innych ustaw. Przedmiotowa nowelizacja wpro-
pod obrady Komitetu Stałego Rady Ministrów. wadziła rozwiązania prawne, które w większym stop-
Pragnę jednocześnie uprzejmie poinformować, że niu realizowały postulat pogłębiania zaufania do
jest opracowywany projekt ustawy o zmianie ustawy działania administracji podatkowej. W szczególności
o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym oraz niektó- optymalizowały bezpieczeństwo prawne podmiotów
rych innych ustaw, który ma na celu: kontrolowanych przez administrację, chroniąc przed
— ograniczenie czasu na podjęcie decyzji o zawie- ryzykiem błędu w działaniu tychże organów.
szeniu działalności banku, Główne kierunki zmian do Ordynacji podatkowej
— podwyższenie minimalnej wysokości pokrycia dotyczyły zasad wstrzymania wykonania decyzji po-
do równowartości 100 000 euro, datkowej oraz zawiadomienia o zamiarze wszczęcia
— skrócenie terminu wypłaty do 20 dni robo- kontroli. Zmiany te w sposób radykalny modyfikowa-
czych. ły zasady poboru podatków oraz prowadzenia kon-
Warto przypomnieć, iż działania mające na celu troli podatkowej, bazując na fundamentalnym zało-
przeciwdziałanie kryzysowi finansowemu były reali- żeniu uczciwości podatnika i skłonności podatnika
zowane również już w roku 2008 oraz w roku 2009. do dobrowolnego wykonywania obowiązków podat-
W dniu 7 listopada 2008 r. uchwalona została, przy- kowych. Jednocześnie należy zauważyć, iż realizując
gotowana przez Ministerstwo Finansów, ustawa
plan stabilności i rozwoju, ustawą z dnia 5 marca
o Komitecie Stabilności Finansowej. Z kolei w 2009 r.
2009 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od
uchwalone zostały: ustawa o udzielaniu przez Skarb
osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym
Państwa wsparcia instytucjom finansowym (12 lute-
od osób prawnych (Dz. U. Nr 69, poz. 587), wprowa-
go 2009 r.), ustawa o rekapitalizacji niektórych in-
dzono instrumenty mające na celu zwiększenie skłon-
stytucji finansowych (12 lutego 2010 r.), ustawa
ności firm do inwestowania, w szczególności dla firm
o zmianie ustawy o Bankowym Funduszu Gwaran-
cyjnym oraz ustawy Prawo bankowe, dokonująca im- małych oraz rozpoczynających działalność:
plementacji dyrektywy 2009/14/WE Parlamentu Eu- — na lata 2009–2010 uległ podwyższeniu limit
ropejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę w sprawie kwoty jednorazowej amortyzacji do 100 000 euro. Ge-
systemów gwarantowania depozytów w odniesieniu neralnie limit ten wynosi 50 000 euro w roku podat-
do poziomu gwarancji oraz terminu wypłaty (16 lipca kowym. Z prawa do jednorazowej amortyzacji korzy-
2009 r.). stają mali podatnicy oraz podatnicy rozpoczynający
Ze względu na fakt, że ustawa o udzielaniu przez prowadzenie działalności. Ci ostatni, jeśli rozpoczęli
Skarb Państwa wsparcia instytucjom finansowym prowadzenie działalności w 2008 r. lub w 2009 r. mo-
oraz ustawa o rekapitalizacji niektórych instytucji gli/mogą skorzystać z tego prawa także w drugim
finansowych obowiązują tylko do końca 2010 r., Mi- roku prowadzenia tej działalności,
nisterstwo Finansów planuje, żeby do tego czasu za- — zmieniono definicję małego podatnika na po-
proponować i wdrożyć pewne trwałe rozwiązania trzeby podatków dochodowych, zwiększając limit
zastępcze. Wobec tego istnieje konieczność rozszerze- przychodów warunkujących taki status z 800 000 eu-
nia instrumentów pomocowych Bankowego Fundu- ro do 1 200 000 euro, co poszerza krąg tych podmio-
szu Gwarancyjnego m.in. o: tów. Oznacza to, że większa grupa podatników może
— możliwość udzielenia przez Skarb Państwa skorzystać z jednorazowej amortyzacji i kwartalnego
gwarancji zwiększenia funduszy własnych instytucji wpłacania zaliczek na podatek dochodowy,
finansowych poprzez objęcie akcji, obligacji lub ban- — umożliwiono podatnikom dokonywanie wyboru
kowych papierów wartościowych, sposobu zaliczenia kosztów prac rozwojowych do
— możliwość udzielania wsparcia m.in. w formie kosztów podatkowych. Podatnicy mogą zaliczyć kosz-
gwarancji Skarbu Państwa, pożyczek skarbowych ty z tego tytułu do kosztów podatkowych w miesiącu,
papierów wartościowych, sprzedaży skarbowych pa- w którym zostały poniesione, albo począwszy od tego
pierów wartościowych z odroczonym terminem płat- miesiąca w równych częściach w okresie nie dłuż-
ności, sprzedaży skarbowych papierów wartościo- szym niż 12 miesięcy, albo jednorazowo w roku po-
wych z rozłożeniem płatności na raty, sprzedaży datkowym po ich zakończeniu, albo poprzez odpisy
skarbowych papierów wartościowych w drodze ofer- amortyzacyjne od wartości niematerialnej i prawnej,
ty kierowanej do określonej instytucji finansowej. jeżeli podejmą decyzję o ich amortyzacji,
255
— przed nowelizacją koszty prac rozwojowych za- (Dz. U. Nr 216, poz. 1592) minister kieruje działem
kończonych wynikiem pozytywnym podlegały zali- instytucje finansowe. Stosownie do postanowień
czeniu do wartości niematerialnych i prawnych i pod- art. 12 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach
legały amortyzacji nie krótszej niż 12 miesięcy, na- administracji rządowej (Dz. U. z 2007 r., Nr 65, poz. 437,
tomiast koszty prac rozwojowych zakończonych wy- z późn. zm.) dział: Instytucje finansowe obejmuje
nikiem negatywnym mogły być zaliczane bezpośred- sprawy funkcjonowania rynku finansowego, w tym
nio do kosztów podatkowych w roku podatkowym, sprawy: banków, zakładów ubezpieczeń, funduszy
w którym zostały zakończone. inwestycyjnych i innych instytucji wykonujących
Na mocy ustawy z dnia 1 lipca 2009 r. o łagodze- działalność na tym rynku. Należy podkreślić, że wo-
niu skutków kryzysu ekonomicznego dla pracowni- bec rynku finansowego minister finansów wykonuje
ków i przedsiębiorców (Dz. U. Nr 125, poz. 1035) działalność regulacyjną.
przedsiębiorcy z dniem 22 sierpnia 2009 r. uzyskali Zgodnie z art. 131 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia
możliwość zaliczania do kosztów podatkowych wpłat 1997 r. Prawo bankowe (Dz. U. z 2002 r., Nr 72,
na fundusz szkoleniowy, co pozwala na przyspiesze- poz. 665, z późn. zm.) działalność banków podlega
nie momentu zaliczania kosztów szkoleń do kosztów nadzorowi bankowemu sprawowanemu przez Komi-
podatkowych. Ponadto należy nadmienić, iż do do- sję Nadzoru Finansowego. Stosownie do postanowień
chodów osiągniętych od 1 stycznia 2012 r. będą mia- art. 137 ust. 3 i 5 ww. ustawy Komisja Nadzoru Fi-
ły zastosowanie zmiany wprowadzone ustawą z dnia nansowego może ustalać wiążące banki normy płyn-
6 listopada 2008 r. o zmianie ustawy o podatku do- ności oraz inne normy dopuszczalnego ryzyka w dzia-
chodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku do- łalności banków, a także wydawać rekomendacje
chodowym od osób prawnych oraz niektórych innych dotyczące dobrych praktyk ostrożnego i stabilnego
ustaw (Dz. U. Nr 209, poz. 1316 i z 2009 r. Nr 201, zarządzania bankami.
poz. 1542), a mianowicie podatnicy nie będą mieli Minister finansów uczestniczy w pracach Komisji
obowiązku uiszczania zaliczki za ostatni miesiąc Nadzoru Finansowego jako członek komisji, zgodnie
w wysokości zaliczki należnej za miesiąc poprzedni z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzo-
oraz zaliczki należnej za ostatni kwartał w wysokości rze nad rynkiem finansowym (Dz. U. Nr 157, poz. 1119,
zaliczki za kwartał poprzedni. W wyniku tej zmiany z późn. zm.).
nastąpi przesunięcie terminu wpłaty ostatniej zalicz- Komisja Nadzoru Finansowego przyjęła w dniu
ki płatnej obecnie do 20. dnia ostatniego miesiąca 23 lutego br. rekomendację „T” dotyczącą dobrych
(kwartału) na okres do 20. dnia pierwszego miesiąca praktyk w zakresie zarządzania ryzykiem detalicz-
następnego roku podatkowego, chyba że podatnik nych ekspozycji kredytowych, mając na celu ograni-
wcześniej złoży zeznanie roczne i dokona zapłaty po- czenie strat kredytowych poprzez wyeliminowanie
datku. Ostatnia zaliczka ustalana będzie na podsta- przypadków udzielania kredytów, które na podstawie
wie rzeczywistych wyników za okres od początku obiektywnych informacji nie powinny zostać udzie-
roku do ostatniego dnia roku podatkowego. lone. Rekomendacja „T” ma za zadanie ograniczenie
Z poważaniem finansowania klientów, którzy nie są w stanie na bie-
Podsekretarz stanu żąco regulować swoich zobowiązań. Zgodnie ze sta-
Ludwik Kotecki nowiskiem Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego
brak przezorności banków w tym zakresie w dłuższej
Warszawa, dnia 20 maja 2010 r. perspektywie może doprowadzić do wzrostu ryzyka
w sektorze, szczególnie w warunkach zaburzeń, któ-
re pojawiać się mogą z większą częstotliwością. Ko-
Odpowiedź misja podkreśla w szczególności, że zasady zarządza-
nia ryzykiem nie mogą być dopasowywane do potrzeb
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów klienta ani kompensowane wyższymi przychodami,
- z upoważnienia ministra - co jest podnoszone jako podstawowe uzasadnienie
na interpelację posła Stanisława Witaszczyka stosowania innych zasad w odniesieniu do tzw. seg-
mentu consumer finance.
w sprawie dostępności kredytów w związku W opinii ministra finansów działania zmierzające
z wprowadzeniem rekomendacji „T” (15749) do ograniczania ryzyka kredytowego w sektorze ban-
kowym należy ocenić pozytywnie, w szczególności
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- mając na uwadze podstawowy cel nadzoru finanso-
pelacją pana posła Stanisława Witaszczyka przeka- wego, jakim jest ochrona depozytów. Należy mieć na
zaną pismem z dnia 28 kwietnia 2010 r. (SPS-023- uwadze, że banki jako instytucje zaufania publiczne-
-15749/10) w sprawie dostępności kredytów w związku go udzielają kredytów w oparciu o środki powierzone
z wprowadzeniem rekomendacji „T”, uprzejmie przed- przez deponentów i powinny tę działalność prowadzić
stawiam poniższe wyjaśnienia. z pełną świadomością i odpowiedzialnością. Nad-
Zgodnie z § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia prezesa mierne luzowanie polityki kredytowej może prowa-
Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie dzić do zagrożenia płynności, a w konsekwencji rów-
szczegółowego zakresu działania ministra finansów nież stabilności całego sektora bankowego.
256
Akceptując potrzebę wprowadzenia regulacji Odpowiedź

zmierzających do ograniczenia ryzyka kredytowego
w sektorze bankowym, Ministerstwo Finansów do- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
strzega w zaleceniach Komisji Nadzoru Finansowego - z upoważnienia ministra -
kwestie budzące wątpliwości, jak np. ograniczony zana interpelację posła Stanisława Witaszczyka
kres konsultacji proponowanych rozwiązań z sekto-
rem bankowym czy ustalenie sztywnego maksymal- w sprawie ratownictwa medycznego (15750)
nego poziomu obciążenia dochodu netto kredytobior-
cy przez zobowiązania kredytowe na poziomie 50% Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
i 65% (dla osób uzyskujących dochody netto przekra- terpelację pana posła Stanisława Witaszczyka, prze-
czające przeciętny poziom wynagrodzenia w gospo- słaną przy piśmie, znak: SPS-023-1575010, w spra-
darce), warunkującego udzielenie kredytu. Należy wie konkursu ofert na świadczenia zdrowotne w za-
bowiem zauważyć, że w grupie klientów banków, do kresie ratownictwa medycznego na terenie pow. ra-
których będzie miała zastosowanie rekomendacja, domszczańskiego, z uwzględnieniem wykorzystania
znajdują się osoby o wysokich dochodach, którzy po przez zakłady opieki zdrowotnej środków unijnych
pokryciu niezbędnych kosztów utrzymania dyspo- w ramach Programu Operacyjnego „Infrastruktura
nują wyższym poziomem dochodu dyspozycyjnego i środowisko” z przeznaczeniem na zakup ambulan-
w stosunku do dochodu netto i którym banki mogą sów, uprzejmie informuję, co następuje.
zaoferować szeroki wachlarz produktów. Zalecenia Na wstępie należy wskazać, iż już od początku
rekomendacji „T” mogą ponadto spowodować odcię- reformy systemu opieki zdrowotnej w Polsce wraz
cie klientów o niskich dochodach od dostępu do kre- z wprowadzeniem z dniem 1 stycznia 1999 r. po-
dytów bankowych, co może wpłynąć na pogłębienie wszechnego ubezpieczenia zdrowotnego finansowa-
problemu wykluczenia społecznego tej grupy klien- nie świadczeń opieki zdrowotnej odbywa się na pod-
tów. Wydaje się, że banki powinny w takich przypad- stawie umów zawieranych ze świadczeniodawcami.
kach stosować ostrożniejsze podejście przy ocenie Tak więc już od 11 lat zakłady opieki zdrowotnej
zdolności kredytowej klienta, ale nie powinny na za- – publiczne i niepubliczne – mogą na równych pra-
sadzie automatyzmu odmawiać udzielenia kredytu. wach i jednakowych zasadach przystępować do kon-
Wobec powyższych wątpliwości podczas głosowania kursów ofert ogłaszanych na początku przez kasy
nad przyjęciem rekomendacji „T” na 97 posiedzeniu chorych, a obecnie przez Narodowy Fundusz Zdro-
Komisji Nadzoru Finansowego w dniu 23 lutego br. wia. Niezależnie od powyższego do Ministerstwa
przedstawiciel ministra finansów wstrzymał się od Zdrowia napływają od podmiotów prywatnych oraz
głosu. publicznych, jak też od organizacji je zrzeszających
Z informacji uzyskanych z Urzędu Komisji Nad- postulaty dotyczące zasad kontraktowania świad-
zoru Finansowego wynika, że UKNF nie rozważa czeń z zakresu ratownictwa medycznego, przy czym
możliwości dokonania zmian w rekomendacji „T”, są to postulaty wzajemnie się wykluczające.
zmierzających do złagodzenia kryteriów przyznawa- Biorąc pod uwagę zmiany i przekształcenia, jakie
nia kredytów dla wnioskodawców indywidualnych. zaszły w systemie ratownictwa medycznego w Polsce,
Należy jednakże mieć na uwadze, że aktualnie w tym również prywatyzację niektórych zakładów
trwa proces implementacji do polskiego porządku opieki zdrowotnej i wejście na rynek nowych podmio-
prawnego postanowień dyrektywy Parlamentu Eu- tów niepublicznych, wydaje się, że próba przekształ-
ropejskiego i Rady 2008/48/WE w sprawie umów cenia struktur ratownictwa medycznego w formację
o kredyt konsumencki, którego zakończenie plano- państwową napotkałaby poważne trudności organi-
wane jest na I kwartał 2011 r. W tym kontekście wy- zacyjne, prawne i finansowe. Taka transformacja
daje się, iż uzasadnione będzie poddanie weryfikacji wymagałaby ponadto szeroko zakrojonych zmian
niektórych zaleceń rekomendacji „T”, w szczególno- w całym porządku prawnym oraz dokonania zmian
ści dotyczących informacji umieszczanych w rekla- praw własności majątkowej w zakresie obiektów, nie-
mie kredytu, jak również informacji przedkontrak- ruchomości itp. Biorąc pod uwagę powyższe oraz wy-
towych i umownych przy kredytach konsumenckich kazując jednocześnie zrozumienie dla zgłaszanych
oraz kredytach zabezpieczonych hipoteką, w celu za- postulatów, wydaje się, że większość celów można
pewnienia spójności obu regulacji. Może bowiem osiągnąć, stosując w praktyce istniejące rozwiązania
dojść do sytuacji, w której postanowienia rekomen- prawne (np. sprzyjające umowom wieloletnim) oraz
dacji „T” lub sposób ich realizacji, zostaną przez w niezbędnym zakresie nowelizując obowiązujące
Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów ocenio- przepisy.
ne negatywnie z punktu widzenia niedozwolonych
Odnosząc się do procedury zawierania umów o udzie-
postanowień umownych.
lanie świadczeń opieki zdrowotnej z zakresu ratow-
Z poważaniem nictwa medycznego, należy wskazać, że zasady za-
Podsekretarz stanu wierania tych umów regulują przepisy ustawy z dnia
Dariusz Daniluk 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych (Dz. U.
Warszawa, dnia 19 maja 2010 r. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.). Zgodnie
257
z art. 146 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy prezes Narodowe- publicznych, który zezwala – pod warunkiem uzy-
go Funduszu Zdrowia określa kryteria oceny ofert skania zgody prezesa Narodowego Funduszu Zdro-
w postępowaniu o udzielanie świadczeń opieki zdrowia – na zawarcie umowy ze świadczeniodawcą na
wotnej. Zgodnie z art. 134 ust. 1 ustawy o świadcze- okres dłuższy niż 3 lata. Skorzystanie z tego przepi-
niach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków su przez obie umawiające się strony pozwoli na speł-
publicznych NFZ jest zobowiązany zapewnić równe nienie kryterium trwałości, a tym samym zapobie-
traktowanie wszystkich świadczeniodawców ubiega- gnie ewentualnym zwrotom sprzętu zakupionego ze
jących się o zawarcie umowy o udzielanie świadczeń środków unijnych. W tej sprawie jednakże musi za-
opieki zdrowotnej i prowadzić postępowanie w sposób paść odrębne decyzja. Zgodnie z zarządzeniem pre-
gwarantujący zachowanie uczciwej konkurencji. zesa NFZ nr 53/2009/DSM z dnia 28 października
Naruszenie ww. obowiązku jest naruszeniem po- 2009 r. w sprawie określenia warunków zawierania
wszechnie obowiązującego prawa i stwierdzenie na- i realizacji umów w rodzaju ratownictwo medyczne
ruszenia ww. przepisu przez prezesa NFZ lub przez wszystkie ambulanse powinny spełniać wymogi Pol-
dyrektora oddziału wojewódzkiego funduszu wiąza- skiej Normy PN-EN 1789:2008: Pojazdy medyczne
łoby się z podjęciem środków nadzoru, którymi dys- i ich wyposażenie – ambulanse drogowe, co stanowi
ponuje minister zdrowia, wskazanych w ww. usta- wymóg podstawowy.
wie. Procedura konkursowa w Łódzkim Oddziale Jakkolwiek postępowanie konkursowe w sprawie
Wojewódzkim NFZ dotycząca świadczeń z zakresu zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdro-
ratownictwa medycznego była kontrolowana zarów- wotnej w zakresie ratownictwa medycznego podlega
no przez ministra zdrowia, jak i przez Centralę Na- regulacjom zawartym w ustawie o świadczeniach opie-
rodowego Funduszu Zdrowia. W toku kontroli nie ki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych,
wykryto jakichkolwiek nieprawidłowości, które mo- to jednocześnie odbywa się ono w oparciu o przepisy
głyby skutkować zmianą rozstrzygnięć konkurso- ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ra-
wych. Stwierdzono ponadto, że wycena punktowa townictwie Medycznym (Dz. U. Nr 191, poz. 1410,
złożonych ofert była zgodna z obowiązującymi Na- z późn. zm.). Art. 49 tej ustawy mówi, że wojewoda
rodowy Fundusz Zdrowia przepisami określonymi powierza przeprowadzenie postępowania o zawarcie
w rozporządzeniu ministra zdrowia z dnia 28 wrze- umów z dysponentami zespołów ratownictwa me-
śnia 2009 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych dycznego na wykonywanie zadań zespołów ratownic-
z zakresu ratownictwa medycznego oraz zarządzeniu twa medycznego, zawieranie, rozliczanie i kontrolę
nr 73/2009/DSOZ prezesa NFZ z dnia 13 listopada wykonania tych umów dyrektorowi właściwego od-
2009 r. w sprawie kryteriów oceny ofert w postępo- działu wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdro-
waniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świad- wia. Dyrektor oddziału wojewódzkiego Narodowego
czeń opieki zdrowotnej. Funduszu Zdrowia:
Należy ponadto wskazać, iż uprawnienia nadzor- — zawiera umowy na podstawie sporządzanego
cze ministra zdrowia są realizowane niezależnie od przez wojewodę wojewódzkiego planu działania sys-
trwających procedur konkursowych i odnoszą się do temu oraz w ramach środków przewidzianych w bu-
kryterium legalności, a zatem sprowadzają się do we- dżecie państwa w części, której dysponentem jest
ryfikacji zgodności działań organów funduszu z obo- wojewoda, ujętych w planie finansowym Narodowego
wiązującym prawem. Minister zdrowia nie dysponu- Funduszu Zdrowia,
je natomiast środkami prawnymi, które umożliwia- — informuje wojewodę o wszelkich nieprawidło-
łyby ingerencję w rozstrzygnięcia zapadające w ra- wościach związanych z wykonywaniem umów przez
mach postępowania konkursowego. Prowadzenie zespoły ratownictwa medycznego,
postępowania o zawarcie umów o udzielanie świad- — działając w porozumieniu z wojewodą, może
czeń opieki zdrowotnej należy do właściwości dyrek- rozwiązać umowę na wykonywanie medycznych
torów oddziałów wojewódzkich funduszu. Przepisy czynności ratunkowych w związku z niewywiązywa-
ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso- niem się lub nienależytym wywiązywaniem się ze-
wanych ze środków publicznych przewidują środki społów ratownictwa medycznego z obowiązków wy-
ochrony prawnej dla uczestników postępowań kon- nikających z zawartej umowy.
kursowych, a także sądową weryfikację prawidłowo- Jednocześnie art. 19 ust. 2 ustawy o Państwowym
ści rozstrzygnięć zapadających w zakresie postępo- Ratownictwie Medycznym stanowi, iż planowanie,
wania konkursowego. organizowanie, koordynowanie systemu oraz nadzór
Trzeba też zaznaczyć, iż dla utrzymania ciągłości nad systemem ratownictwa medycznego na terenie
i stabilności realizacji umów zawieranych przez NFZ województwa jest zadaniem wojewody.
z zakładami opieki zdrowotnej udzielającymi świad- W podsumowaniu należy więc stwierdzić, że obo-
czeń z zakresu ratownictwa medycznego, a przede wiązujące przepisy zakładają równość traktowania
wszystkimi dla stworzenia możliwości należytego podmiotów (publicznych i niepublicznych) w procesie
wykorzystania funduszy unijnych, o które się te za- zawierania umów o udzielanie świadczeń opieki zdro-
kłady (lub ich organy założycielskie) ubiegają, moż- wotnej w zakresie ratownictwa medycznego. Jako
liwe jest zastosowanie art. 156 ustawy o świadcze- jedno z rozwiązań sprzyjających spełnieniu kryte-
niach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków rium trwałości, niezbędnego do należytego wykorzy-
258
stania środków unijnych przez poszczególnych bene- Art. 13 ust. 1 przywołanej umowy ramowej sta-
ficjentów, zastosowanie może mieć art. 156 ustawy nowił, że podatki, cła oraz cła przywozowe nie będą
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze finansowane ze środków pochodzących z dotacji
środków publicznych, zezwalający na zawieranie EWG.
umów wieloletnich o udzielanie świadczeń opieki zdro- Uszczegółowieniem tej regulacji ww. umowy w za-
wotnej. Podkreślenia wymaga też fakt, iż wypracowa- kresie podatków stanowił zapis § 12 ust. 1 pkt 7 roz-
nie rozwiązań sprzyjających z jednej strony stabilności porządzenia ministra finansów z dnia 21 grudnia
realizacji świadczeń z zakresu ratownictwa medycz- 1991 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów
nego przez poszczególne zakłady opieki zdrowotnej, ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych
z drugiej zaś należytej ich jakości, która kształtowana (Dz. U. Nr 124, poz. 53, z późn. zm.) obowiązującego
jest m.in. poprzez mechanizmy kontrolne w tym ob- od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 26 lipca 1991 r.
szarze, powinno odbywać się z udziałem wszystkich o podatku dochodowym od osób fizycznych, tj. od
podmiotów biorących udział w procesie zarządzania, 1 stycznia 1992 r. Przepis ten zwalniał od podatku
organizacji, realizacji i finansowania tych świadczeń dochody osób fizycznych przybyłych do Rzeczypospo-
(wojewoda, oddział wojewódzki NFZ, przedstawiciele litej Polskiej na pobyt czasowy otrzymywane z fun-
samorządów i dysponenci zespołów ratownictwa me- duszy pochodzących z międzypaństwowych instytu-
dycznego z danego terenu). Niezależnie od powyższe- cji finansowych oraz ze środków przyznanych przez
go uprzejmie informuję, iż minister zdrowia przewi- państwa obce na podstawie umów zawartych przez
duje nowelizację ustawy o Państwowym Ratownictwie Radę Ministrów Rzeczypospolitej Polskiej lub mini-
Medycznym w kierunku wprowadzenia przepisów ze- stra za zgodą Rady Ministrów z tymi instytucjami
zwalających na zawieranie umów ze świadczeniodaw- i państwami za pracę wykonywaną w Polsce.
cami na okres co najmniej 5 lat. Do czasu przystąpienia Polski do Unii Europej-
skiej regulacja zwalniająca od podatku środki pocho-
Z poważaniem dzące z przedakcesyjnych środków pomocowych ule-
gała wielokrotnym zmianom. Począwszy od 1 stycz-
Podsekretarz stanu nia 1997 r., unormowanie dotyczące zwolnienia od
Adam Fronczak podatku dochodów sfinansowanych z zagranicznych
środków pomocowych zostało przeniesione do kata-
logu zwolnień przedmiotowych określonego w art. 21
Warszawa, dnia 17 maja 2010 r. ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycz-
nych poprzez dodanie pkt 46 w następującym brzmie-
niu: „wolne od podatku są „przychody pochodzące
Odpowiedź z międzypaństwowych instytucji finansowych lub
ze środków przyznanych przez rządy obcych państw
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów na podstawie umów zawartych z tymi instytucjami
- z upoważnienia ministra - lub państwami przez Radę Ministrów, właściwego
na interpelację posła Grzegorza Karpińskiego ministra lub agencje rządowe oraz odsetki od tych
przychodów lub środków lokowanych na bankowych
w sprawie realizacji porozumienia pomiędzy rachunkach terminowych”.
Rzecząpospolitą Polską a Komisją Wspólnot Przepis ten, modyfikowany w kolejnych latach,
Europejskich z dnia 31 maja 1990 r. (15752) stanowił podstawę prawną do zwolnienia od podatku
dochodów osób bezpośrednio realizujących cele pro-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- jektów finansowanych z przedakcesyjnych środków
pelacją pana posła Grzegorza Karpińskiego, przesła- pomocowych.
ną przy piśmie z dnia 28 kwietnia 2010 r., w sprawie Uwieńczeniem wieloletnich starań Polski o inte-
realizacji porozumienia pomiędzy Rzecząpospolitą grację z Unią Europejską było wejście w życie z dniem
Polską a Komisją Wspólnot Europejskich z dnia 1 maja 2004 r. postanowień traktatu ateńskiego pod-
31 maja 1990 r. uprzejmie informuję. pisanego dnia 16 kwietnia 2003 r. o rozszerzeniu
Na mocy ww. umowy ramowej z dnia 31 maja Unii Europejskiej m.in. o Polskę. Jedną z konsekwen-
1990 r. w sprawie pomocy Wspólnot Europejskich dla cji akcesji było udostępnienie Polsce środków fundu-
Polski Polska stała się beneficjentem środków pomo- szy strukturalnych oraz Funduszu Spójności.
cowych z utworzonego na ten cel programu Phare. Obecnie podstawę prawną ww. funduszy stano-
W wyniku realizacji postanowień tej umowy środki wi rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia
funduszy pomocowych na realizację projektów zaczę- 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne doty-
ły napływać do Polski z początkiem lat dziewięćdzie- czące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalne-
siątych. Zauważyć należy, iż w tym czasie Polska była go, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Fun-
dopiero na początku drogi do członkostwa w Unii Eu- duszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE)
ropejskiej, kilka dni przed podpisaniem tej umowy nr 1260/1999.
złożony został wniosek w sprawie rozpoczęcia nego- Podkreślenia wymaga, iż niezbędność stosowania
cjacji umowy o stowarzyszeniu z Unią Europejską. przez Polskę od dnia jej akcesji do Wspólnoty posta-
259
nowień aktów normatywnych ustanowionych przez ny w interpelacji przepis art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy
organy Unii Europejskiej oraz perspektywa korzy- o podatku dochodowym od osób fizycznych po przy-
stania z nieporównywalnie większych kwotowo od stąpieniu Polski do Unii Europejskiej nie objął swoim
pomocy przedakcesyjnej środków budżetu Unii Eu- zakresem dochodów, dla których źródłem finansowa-
ropejskiej przeznaczonych na wzmocnienie spójno- nia były fundusze strukturalne lub Fundusz Spójno-
ści społeczno-gospodarczej w ramach kraju i posze- ści. Przepis ten, jak wskazano wyżej, powstał w zu-
rzonej od 2004 r. Wspólnoty stworzyły potrzebę pełnie innej rzeczywistości prawnej, jego celem było
ustawowego określenia i umocowania jednolitego stworzenie mechanizmu umożliwiającego zwolnienie
systemu funkcjonowania i finansowania rozwoju od podatku m.in. środków programów ramowych ba-
strukturalnego państwa, w tym rozwoju regional- dań czy przedakcesyjnych środków pomocowych,
nego, stanowiącego o możliwości efektywnej absorp- których Polska była beneficjentem. Modyfikacje tre-
cji środków unijnych. ści przywołanego wyżej art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym nie miały natomiast na celu objęcia zwolnieniem od
Planie Rozwoju (Dz. U. Nr 116, poz. 1206, z późn. podatku „nowych środków”, do których Polska na-
zm.), zwana dalej „ustawą o NPR”, wszechstronnie była prawo w związku z akcesją.
uregulowała te kwestie. Ustawa ta połączyła środki Stąd też już w urzędowej interpretacji przepisów
krajowe ze środkami funduszy strukturalnych oraz prawa podatkowego dokonanej przez ministra finan-
Funduszu Spójności w jeden system, zgodny z zasa- sów w piśmie z dnia 30 sierpnia 2006 r. nr DD6-8213-
dami obowiązującymi w tym zakresie w Unii Euro- -8/06/DZ/412 stwierdzono, iż przepis ten nie ma za-
pejskiej, stwarzając jednocześnie ramy prawne koor- stosowania do dochodów, dla których źródłem finan-
dynowania, programowania i wdrażania środków sowania są fundusze strukturalne. Mimo iż w inter-
krajowych i funduszy strukturalnych oraz Funduszu pretacji tej nie było mowy o środkach Funduszu
Spójności. Ustawa o NPR określiła także role po- Spójności, to ze względu na analogię w sposobie fi-
szczególnych instytucji w procesie programowania nansowania projektów z tego funduszu, jak i fundu-
i zarządzania programami. Zdefiniowała m.in. poję- szy strukturalnych treść tej interpretacji należy sto-
cie beneficjenta (art. 2 pkt 1 ustawy o NPR), określa- sować również do dochodów sfinansowanych z Fun-
jąc tym mianem osobę fizyczną, osobę prawną lub duszu Spójności. W konsekwencji art. 21 ust. 1 pkt 46
jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości nie ma zastosowania również do dochodów pracow-
prawnej, korzystające z publicznych środków wspól- ników beneficjentów tych środków realizujących
notowych i publicznych środków krajowych na pod- z nich projekty.
stawie umowy o dofinansowanie projektu albo decy- Pomimo zmian w ustawie o podatku dochodowym
zji (…). Definicja ta bezpośrednio korespondowała od osób fizycznych będących konsekwencją modyfi-
z rozwiązaniem przyjętym w art. 9 pkt l rozporzą- kacji zasad finansowania projektów w ramach pro-
dzenia Rady (WE) nr 1260/1999 z dnia 21 czerwca gramów i projektów realizowanych w ramach per-
1999 r., zgodnie z którymi za „bezpośrednich benefi- spektywy finansowej 2007–2013, w oparciu o regu-
cjentów” uznane zostały firmy publiczne i prywatne lacje ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach
odpowiedzialne za zlecenie działań. Obecnie obowią- prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84,
zująca definicja tego pojęcia, określona w art. 2 pkt 4 poz. 712, z późn. zm.), nadal do wynagrodzeń pra-
rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lip- cowników sfinansowanych z funduszy europejskich
ca 2006 r., stanowi, iż „»beneficjentem”jest podmiot nie ma zastosowania żadne ze zwolnień przedmioto-
gospodarczy, podmiot lub przedsiębiorstwo, publicz- wych określonych w ustawie o podatku dochodowym
ne lub prywatne, odpowiedzialne za inicjowanie lub od osób fizycznych. Podlegają one opodatkowaniu po-
inicjujące i realizujące operacje. W ramach progra- datkiem dochodowym na zasadach określonych
mów pomocy objętych art. 87 traktatu beneficjentami w art. 32 tej ustawy.
są przedsiębiorstwa publiczne lub prywatne realizu- W świetle powyższego nie podzielam stanowiska,
jące indywidualny projekt i otrzymujące pomoc pu- że opodatkowanie wynagrodzenia pracowników za-
bliczną”. trudnionych na umowę o pracę przez beneficjenta
Ustawodawca wprowadził też zasadę, że dofinan- środków Funduszu Spójności realizującego projekt
sowanie projektów z publicznych środków wspólno- w ramach Programu Operacyjnego „Infrastruktura
towych polega na zwrocie określonej w umowie o do- i środowisko” jest sprzeczne z postanowieniami przy-
finansowanie projektu albo decyzji części kwalifiko- wołanej w interpelacji umowy ramowej z dnia 31 ma-
walnych wydatków poniesionych przez beneficjenta ja 1990 r. Umowa ta dotyczyła wyłącznie środków
lub wypłacie premii (art. 27 ust. 1 ustawy o NPR). przedakcesyjnych i nie może mieć zastosowania do
Zatem zmiana charakteru środków finansowych środków Funduszu Spójności przysługującego wy-
po przystąpieniu Polski do Unii Europejskiej wyra- łącznie krajom – członkom Unii Europejskiej.
żona została poprzez systemowe zmiany prawne Jednocześnie zauważyć należy, iż w dniu 25 paź-
i instytucjonalne w sposobie ich przyznawania i roz- dziernika 2007 r. ETS wydał w trybie prejudycjal-
liczania w stosunku do środków pomocowych okresu nym wyrok (C 427/05) w sprawie Porto Antico di
przedakcesyjnego. Zmiany te nie zostały jednak od- Genova SpA przeciwko Agenzia della Entrate Ufficio
zwierciedlone w przepisach podatkowych. Przywoła- di Genova. Wniosek dotyczył rozstrzygnięcia kwestii,
260
czy opodatkowanie dochodów sfinansowanych ze środ- czymi określa ustawa z dnia 6 września 2001 r. Pra-
ków strukturalnych przez państwo członkowskie jest wo farmaceutyczne (Dz. U. 2008 Nr 45, poz. 271,
naruszeniem prawa wspólnotowego, a konkretnie z późn. zm.).
art. 21 ust. 3 akapit drugi rozporządzenia Rady Zgodnie z art. 3 ust. 1 tej ustawy do obrotu do-
(EWG) nr 2082/93 (Dz. U. L 193 z 31.7.1993, str. 20) puszczone są produkty lecznicze, które uzyskały po-
stanowiący, że „płatności na rzecz końcowych bene- zwolenie na dopuszczenie do obrotu. Ustawa Prawo
ficjentów nie podlegają potrąceniu lub wstrzymaniu, farmaceutyczne w sposób szczegółowy ustaliła kry-
które mogłoby prowadzić do zmniejszenia kwoty teria, jakie powinien spełnić produkt leczniczy, aby
przysługującego im dofinansowania”. został dopuszczony do obrotu. Postępowanie w spra-
ETS w powołanym wyroku stwierdził, iż „art. 21 wie dopuszczenia do obrotu produktu leczniczego,
ust. 3 akapit drugi rozporządzenia Rady (EWG) zgodnie z wymienioną ustawą, prowadzi Urząd Re-
nr 4253/88 z dnia 19 grudnia 1988 r. ustanawiające- jestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycz-
go przepisy wykonawcze do rozporządzenia Rady nych i Produktów Biobójczych. Decyzję o dopuszcze-
(EWG) nr 2052/88 w odniesieniu do koordynacji dzia- niu produktu leczniczego do obrotu podejmuje mini-
łań różnych funduszy strukturalnych między nimi ster właściwy do spraw zdrowia na podstawie rapor-
oraz z operacjami Europejskiego Banku Inwestycyj- tu prezesa urzędu rejestracji, zawierającego ocenę
nego i innymi istniejącymi instrumentami finanso- produktu leczniczego dopuszczonego do obrotu.
wymi, zmienionego rozporządzeniem Rady (EWG) Do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Pol-
nr 2082/93 z dnia 20 lipca 1993 r., należy interpre- skiej dopuszczone są także produkty lecznicze, które
tować w taki sposób, że krajowe przepisy podatkowe, uzyskały pozwolenie wydane przez Radę Unii Euro-
takie jak art. 55 ust. 3 lit. b dekretu prezydenta Re- pejskiej lub Komisję Europejską.
publiki nr 917 z dnia 22 grudnia 1986 r., zgodnie Pozwolenie na dopuszczenie do obrotu określa
z którym pomoc ze wspólnotowych funduszy struktu- m.in. kategorię dostępności produktu leczniczego,
ralnych jest uwzględniana przy ustaleniu podstawy która jest ustalana na podstawie wyników badań kli-
opodatkowania, są zgodne z tym rozporządzeniem”. nicznych przez specjalistów w trakcie procesu reje-
ETS nie znalazł zatem w przepisach wspólnoto- stracji.
wych regulacji zabraniających państwom członkow- Odnosząc się do zapytania, uprzejmie informuję.
skim opodatkowywania środków pochodzących z fun- Produkty lecznicze przeciwbólowe wydawane
duszy strukturalnych. Urzędowa interpretacja prze- bez przepisu lekarza mogą być nabywane w apte-
pisów ministra finansów z dnia 30 sierpnia 2006 r. kach, punktach aptecznych, a niektóre z nich w pla-
znalazła potwierdzenie w powyższym orzeczeniu cówkach obrotu pozaaptecznego, tj. w sklepach zie-
Trybunału Sprawiedliwości. larsko-medycznych, sklepach specjalistycznego za-
opatrzenia medycznego, a także w sklepach ogólno-
Z poważaniem dostępnych.
Generalną zasadą ustanowioną w przepisie art. 68
Podsekretarz stanu ww. ustawy jest obrót detaliczny produktami leczni-
Maciej Grabowski czymi prowadzony w aptekach ogólnodostępnych,
a wszelkie pozostałe formy obrotu detalicznego poza
aptekami i punktami aptecznymi są wprowadzone
Warszawa, dnia 18 maja 2010 r. jako pewne uzupełnienie i asortyment tych leków jest
ustalany przez ministra zdrowia.
Wykazy produktów leczniczych, które mogą być
Odpowiedź dopuszczone do obrotu w placówkach obrotu pozaap-
tecznego, określa minister zdrowia w drodze rozpo-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia rządzeń zgodnie z upoważnieniem art. 71 ust. 3 usta-
- z upoważnienia ministra - wy Prawo farmaceutyczne. Podstawą do określenia
na interpelację poseł Beaty Małeckiej-Libery wykazów produktów leczniczych jest rozporządzenie
ministra zdrowia w sprawie kryteriów klasyfikacji
w sprawie nadużywania leków produktów leczniczych, które mogą być dopuszczone
przeciwbólowych przez Polaków (15753) do obrotu w placówkach obrotu pozaaptecznego oraz
punktach aptecznych (Dz. U. Nr 24, poz. 151, ze zm.).
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- Rozporządzenie wyznacza ramy określające kryteria
terpelację pani Beaty Małeckiej-Libery, posła na klasyfikacji produktów leczniczych dopuszczonych do
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przesłaną przy pi- obrotu w tych placówkach, uwzględniając przede
śmie z dnia 28 kwietnia 2010 r. (SPS-023-15753/10) wszystkim bezpieczeństwo stosowania leków.
w sprawie nadużywania leków przeciwbólowych W rozporządzeniu o kryteriach zostały uwzględ-
przez Polaków uprzejmie proszę o przyjęcie poniż- nione wnioski ekspertów prezentujących różne spe-
szych informacji. cjalności medyczne i postulaty instytucji odpowie-
Zasady i tryb dopuszczania do obrotu produktów dzialnych za bezpieczeństwo i nadzór nad obrotem
leczniczych oraz warunki obrotu produktami leczni- produktami leczniczymi (Urząd Rejestracji Pro-
261
duktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Pro- Ponadto w celu przeciwdziałania nadużywaniu

duktów Biobójczych oraz główny inspektor farma- leków od 2006 r. jest prowadzona przez Urząd Reje-
ceutyczny). stracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycz-
Asortyment produktów leczniczych dopuszczonych i Produktów Biobójczych kampania społeczna
nych do obrotu w placówkach obrotu pozaaptecznego „Lek Bezpieczny”, popularyzująca właściwe stosowa-
został dostosowany do zakresu zadań tych placówek. nie leków. Organizowane są konferencje prasowe dla
Aby zagwarantować bezpieczeństwo stosowania pro- dziennikarzy, aby poprzez media przekazać społe-
duktów leczniczych, podstawowe znacznie ma rodzaj czeństwu informacje w zakresie racjonalnego stoso-
produktów leczniczych znajdujących się w danej pla- wania leków. Ostatnia konferencja na powyższy te-
cówce, skład, postać, dawka, wielkość opakowania. mat odbyła się 12 maja 2010 r. w siedzibie urzędu
Wykazy produktów leczniczych, które mogą być rejestracji. Kampania ma na celu: uświadomienie
dopuszczone do obrotu w placówkach obrotu pozaap- społeczeństwu zasad bezpieczeństwa stosowania le-
tecznego podlegają stałej aktualizacji i będą publiko- ków, przeciwdziałanie nieuzasadnionemu nadużywa-
wane nie rzadziej niż co 12 miesięcy. niu leków, wyeliminowanie stosowania leków pocho-
W trosce o bezpieczeństwo pacjenta, na podsta- dzących z nielegalnych źródeł będących poza oficjal-
wie dokumentacji rejestracyjnej, opracowywane są nym obiegiem farmaceutycznym, uwrażliwienie pa-
informacje o leku. Pacjent znajduje je w ulotce in- cjentów na możliwość występowania działań niepo-
formacyjnej załączonej do każdego jednostkowego żądanych związanych z terapią, uświadomienie za-
opakowania leku. Kwestie dotyczące druków infor- grożeń wynikających z interakcji leków, w tym także
macyjnych zostały uregulowane rozporządzeniem interakcji leków i żywności oraz suplementów diety.
ministra zdrowia z dnia 20 lutego 2010 r. w sprawie Jednocześnie minister zdrowia w rozporządzeniu
wymagań dotyczących oznakowania opakowania z dnia 21 listopada 2008 r. w sprawie reklamy pro-
produktu leczniczego oraz treści ulotki (Dz. U. Nr 39, duktów leczniczych (Dz. U. Nr 210, poz. 1327) okre-
poz. 321). ślił warunki i formy reklamy produktów leczniczych,
Ulotka informacyjna zawiera w szczególności in- skierowanej do publicznej wiadomości. W reklamie
formacje umożliwiające identyfikację produktu lecz- zawarta jest uwaga skierowana do pacjenta, informu-
niczego: nazwę, skład jakościowy i ilościowy substan- jąca o konieczności zapoznania się z treścią ulotki
cji czynnych, postać farmaceutyczną i zawartość dołączonej do opakowania leku bądź skonsultowania
opakowania, wskazania do stosowania, informacje się z lekarzem lub farmaceutą.
niezbędne przed rozpoczęciem stosowania produktu Trzeba przyznać, że firmy farmaceutyczne prze-
leczniczego: przeciwwskazania, odpowiednie środki znaczają na reklamę produktów leczniczych wyda-
ostrożności związane ze stosowaniem, interakcje wanych bez przepisu lekarza znaczne kwoty i Mini-
z innymi produktami leczniczymi, ostrzeżenia spe- sterstwo Zdrowia oraz Urząd Rejestracji Produktów
cjalne dotyczące szczególnych grup użytkowników Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Bio-
(np. stosowanie leku u dzieci, kobiet w ciąży i kar- bójczych zwracają dużą uwagę na uświadamianie
miących piersią, pacjentów w podeszłym wieku, pa- pacjentów o zagrożeniu wynikającym z nadużywania
cjentów z określonymi schorzeniami), dawkowanie, leków poprzez upowszechnianie informacji m.in. na
objawy i postępowanie w przypadku przedawkowa- stronie internetowej Ministerstwa Zdrowia i Urzędu
nia, opis działań niepożądanych, które mogą wystą- Rejestracji oraz poprzez media.
pić podczas prawidłowego stosowania leku, oraz opis Z poważaniem
postępowania w razie ich wystąpienia, a ponadto wy- Podsekretarz stanu
raźne zalecenia o konieczności informowania lekarza Adam Fronczak
lub farmaceuty o wystąpieniu innych niż wymienio-
ne w ulotce objawów niepożądanych. Warszawa, dnia 19 maja 2010 r.
Przy zakupie leku, nawet tego dostępnego bez re-
cepty, pacjent powinien otrzymać odpowiednią infor-
mację fachową do czego zobowiązuje aptekarzy usta- Odpowiedź
wa Prawo farmaceutyczne. Dlatego dbałość o bezpie-
czeństwo samolecznictwa nakłada na osoby wydają- podsekretarza stanu
ce leki obowiązek dostarczenia pacjentowi niezbędnej w Ministerstwie Sprawiedliwości
informacji. - z upoważnienia ministra -
Ważną kwestią jest zamieszony na stronie interna interpelację poseł Joanny Muchy
netowej Ministerstwa Zdrowia serwis informacyjny
o interakcjach produktów leczniczych dopuszczonych w sprawie świadomości polskich sądów
do obrotu w Polsce, skierowany do szerokiego kręgu w kwestii molestowania dzieci (15754)
społeczeństwa. Pacjent ma możliwość sprawdzenia
interakcji pomiędzy przyjmowanymi w tym samym Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
czasie lekami, czyli sprawdzenia, czy nie powodują terpelację pani poseł Joanny Muchy z dnia 20 kwiet-
one działania szkodliwego dla zdrowia. nia 2010 r. dotyczącą świadomości polskich sądów
262
w kwestii molestowania dzieci uprzejmie informuję, rzecznik praw obywatelskich może wnieść kasację do
co następuje. Sądu Najwyższego.
Opisana w interpelacji sprawa toczyła się przed W odniesieniu do zawartych w interpelacji pytań
Sądem Rejonowym w Opolu, który wyrokiem z dnia oznaczonych nr 1 i 2 dotyczących monitoringu spraw
2 listopada 2009 r. na podstawie art. 17 § 1 pkt 3 o molestowanie seksualne nieletnich oraz umarzania
K.p.k., tj. z uwagi na znikomą szkodliwość społeczną przez sądy postępowań w tym przedmiocie z uwagi
czynu, umorzył postępowanie przeciwko oskarżone- na znikomą szkodliwość czynu informuję, że z danych
mu z art. 200 § 1 K.k. w zw. z art. 12 K.k. Na skutek statystycznych dotyczących przestępstw z art. 200
apelacji wniesionej przez prokuratora na niekorzyść K.k., wynika, że w latach 2004–2009 postępowanie
oskarżonego rozstrzygnięcie sądu pierwszej instancji w tego rodzaju sprawach zostało warunkowo umo-
było przedmiotem kontroli odwoławczej. Sąd Okrę- rzone wobec 4 oskarżonych, natomiast wobec 130 zo-
gowy w Opolu wyrokiem z dnia 5 lutego 2010 r. utrzy- stało umorzone. W tym wobec 37 osób sądy umorzy-
mał w mocy zaskarżone orzeczenie, uznając apelację ły postępowanie w trybie art. 17 § 1 pkt 3 i 4 K.p.k.,
prokuratora za oczywiście bezzasadną. Orzeczenie a więc z powodu znikomej społecznej szkodliwości
jest zatem prawomocne. czynu lub wobec stwierdzenia, że w świetle ustawy
Odnosząc się do poruszonej w interpelacji kwestii sprawca nie podlega karze, co stanowi 0,7% ogółu
zasadności wydanych w tej sprawie wyroków, należy osądzonych (5200) za przestępstwo z art. 200 § 1 K.k.
zauważyć, że ocena rozstrzygnięć sądu pozostaje we wskazanym okresie.
poza zakresem kompetencji ministra sprawiedliwości Liczba skazanych za ten czyn ogółem wyniosła
albowiem zgodnie z art. 9 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. 4718 osób. W zdecydowanej większości wobec spraw-
Prawo o ustrojów sądów powszechnych (Dz. U. Nr 98, ców tych przestępstw sądy orzekały karę pozbawie-
poz. 1070, z późn. zm.) minister sprawiedliwości jest nia wolności i w omawianym okresie karę taką wy-
organem, który sprawuje nadzór zwierzchni jedynie mierzono 4687 sprawcom. Natomiast 16 skazanym
nad działalnością administracyjną sądów, czego wy- wymierzono karę ograniczenia wolności, 13 – samo-
nikiem jest wyrażona w przepisie art. 39 tej ustawy istną karę grzywny.
zasada, że czynności z zakresu nadzoru nad działal- Powyższe dane upoważniają do stwierdzenia, że
brak jest podstaw do podzielenia obaw dotyczących
nością administracyjną sądów nie mogą wkraczać
umarzania przez sądy postępowań w sprawach o prze-
w dziedzinę, w której sędziowie są niezawiśli.
stępstwa z art. 200 § 1 K.k. z uwagi na znikomą szko-
Ocena stopnia społecznej szkodliwości czynu przy-
dliwość czynu.
pisanego oskarżonemu należy do wyłącznej kompe-
Kwestia orzecznictwa sądów, co podnoszono wcze-
tencji sądu orzekającego w konkretnej sprawie i na-
śniej, nie może być przedmiotem ingerencji ministra
stępuje w oparciu o kryteria taksatywnie wymienio-
sprawiedliwości w trybie sprawowanego przez niego
ne w przepisie art. 115 § 2 K.k. Stanowi on, że przy
nadzoru nad działalnością administracyjną sądów.
ocenie stopnia społecznej szkodliwości czynu sąd bie- Odpowiadając na pytanie nr 3, informuję, że Kra-
rze pod uwagę rodzaj i charakter naruszonego dobra, jowa Szkoła Sądownictwa i Prokuratury kontynuuje
rozmiary wyrządzonej lub grożącej szkody, sposób działalność w zakresie szkolenia ustawicznego pro-
i okoliczności popełnienia czynu, wagę naruszonych wadzoną wcześniej przez jej poprzednika prawnego
przez sprawcę obowiązków, jak również postać za- – Krajowe Centrum Szkolenia Kadr Sądów Powszech-
miaru, motywację sprawcy, rodzaj naruszonych reguł nych i Prokuratury.
ostrożności i stopień ich naruszenia. Krajowe centrum zorganizowało i przeprowadziło
Pisemne motywy wyroku sądu rejonowego w ba- w 2007 r. dwie edycje specjalistycznego szkolenia na
danej sprawie zawierają ustalenia faktyczne, ocenę temat przestępstw przeciwko wolności seksualnej
zgromadzonych w sprawie dowodów, a także omówie- i obyczajności. Uczestnikami szkolenia było łącznie
nie przesłanek umorzenia postępowania. 137 sędziów z całego kraju. Wykłady dotyczyły wy-
Argumenty podniesione w interpelacji były przed- branych zagadnień dotyczących przestępstw na tle
miotem zarzutów apelacyjnych. Sąd odwoławczy seksualnym.
z uwagi na to, że żadna ze stron postępowania nie W roku szkoleniowym 2010 Dział Szkolenia Usta-
złożyła takiego żądania, nie sporządzał pisemnego wicznego i Współpracy Międzynarodowej KSSiP prze-
uzasadnienia wyroku. widuje przeprowadzenie szkolenia „Metodyka prowa-
Rozstrzygnięcie sądu drugiej instancji utrzymu- dzenia postępowań karnych w sprawach o przestęp-
jące w mocy zaskarżony wyrok oznacza, że w ocenie stwa przeciwko rodzinie, opiece, wolności seksualnej
sądu odwoławczego ustalenia faktyczne wyroku sądu i obyczajności”. Zostało ono zaplanowane w dniach
pierwszej instancji nie wykraczają poza ramy swo- 29 listopada – 1 grudnia 2010 r. Adresatami szkole-
bodnej oceny dowodów i poczynione zostały na pod- nia będą prokuratorzy, asesorzy prokuratury oraz
stawie wszechstronnej analizy przeprowadzonych sędziowie orzekający w sprawach karnych (łącznie
dowodów. 50 osób). W toku zajęć będą omówione następujące
Stosownie do unormowania wynikającego z art. 521 tematy szczegółowe:
K.p.k. od każdego prawomocnego orzeczenia kończą- — metodyka postępowania z małoletnim świad-
cego postępowanie sądowe prokurator generalny lub kiem/pokrzywdzonym w sprawach o przestępstwa
263
przeciwko wolności seksualnej i obyczajności oraz Joanny Muchy w sprawie wyboru tytułu ubezpiecze-
przeciwko rodzinie i opiece, stosowanie art. 185 a) nia społecznego przez płatników prowadzących po-
i 185 b) K.p.k.; zarolniczą działalność gospodarczą i równocześnie
— rola niebieskiego pokoju, udział psychologa, wykonujących pracę nakładczą, opierając się na sta-
zastosowanie urządzeń rejestrujących; nowisku prezesa ZUS, uprzejmie wyjaśniam, co na-
— postulat bilansowania dokładności przesłucha- stępuje.
nia z delikatnością materii; Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 5 oraz art. 12 ustawy
— udział w czynnościach rodzica, opiekuna, ku- z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpie-
ratora; czeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585,
— postępowanie z dorosłymi pokrzywdzonymi z późń. zm.) obowiązkowo ubezpieczeniom emerytal-
przemocą w rodzinie i przestępstwami przeciwko nemu i rentowym oraz ubezpieczeniu wypadkowemu
wolności seksualnej; podlegają osoby fizyczne, które na obszarze Rzeczy-
— pomoc ofiarom przestępstw – ocena potrzeb pospolitej Polskiej są m.in. osobami prowadzącymi
i inicjowanie wsparcia udzielanego pokrzywdzonym, pozarolniczą działalność. Ubezpieczenie chorobowe
współpraca z organizacjami powołanymi do pomocy natomiast, stosownie do art. 11 powołanej ustawy,
pokrzywdzonym; dla tych osób jest dobrowolne. Z art. 6 ust. 1 pkt 2
— instytucje pomocowe; ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych wynika
— zakres informacji przekazywanych pokrzyw- natomiast, iż obowiązkowo ubezpieczeniom emery-
dzonym przez organy postępowania na temat ich talnemu i rentowym podlegają osoby wykonujące
praw i możliwości uzyskania pomocy; pracę nakładczą. Stosownie do art. 11 ust. 2 i art. 12
— kompensaty przysługujące ofiarom niektórych ust. 2 ustawy osoby te nie podlegają ubezpieczeniu
przestępstw umyślnych. wypadkowemu, zaś do ubezpieczenia chorobowego
Szkolenie będzie prowadzone w formie seminarium mogą przystąpić dobrowolnie.
i warsztatów (łącznie 16 godzin szkoleniowych). W stanie prawnym obowiązującym do dnia 28 lu-
Ze względu na terminy obowiązujące przy przy- tego 2009 r., w myśl art. 9 ust. 2 ustawy o systemie
gotowywaniu założeń do harmonogramu i samego ubezpieczeń społecznych, osoba prowadząca pozarol-
harmonogramu działalności szkoleniowej na kolejny niczą działalność gospodarczą, która jednocześnie
rok nie są jeszcze znane tematy szkoleń realizowa- wykonywała umowę o pracę nakładczą, podlegała
nych w 2011 r. W miarę możliwości i w ramach po- obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i ren-
siadanych środków problematyka zwalczania prze- towym z tego tytułu, który powstał najwcześniej.
stępczości związanej z molestowaniem seksualnym Mogła ona jednak dobrowolnie, na swój wniosek, być
nieletnich (przestępstw przeciwko wolności seksual- objęta tymi ubezpieczeniami także z drugiego tytułu
nej i obyczajności z udziałem małoletnich jako po- lub zmienić tytuł ubezpieczeń. Informacje o rozstrzy-
krzywdzonych oraz zagadnień powiązanych) będzie gnięciu takiego zbiegu były zawarte w poradnikach
znajdowała odzwierciedlenie w działalności szkole- dla płatników składek oraz przedstawiane w wyja-
niowej krajowej szkoły. śnieniach udzielanych na zapytania klientów.
Należy jednak podkreślić, że przepis art. 9 ust. 2
Z poważaniem powołanej ustawy, do którego odnosiły się udzielane
Podsekretarz stanu przez zakład wyjaśnienia, miał zastosowanie wyłącz-
Jacek Czaja nie w przypadku istnienia więcej niż jednego tytułu.
W sytuacji natomiast gdy w toku prowadzonego po-
Warszawa, dnia 26 maja 2010 r. stępowania zostanie zgromadzony materiał dowodo-
wy wskazujący na to, że – przykładowo – umowa
o pracę nakładczą została zawarta dla pozoru, wy-
Odpowiedź łącznie w celu uniknięcia opłacania składek z tytu-
łu prowadzenia pozarolniczej działalności, zakład
podsekretarza stanu w Ministerstwie wydaje decyzję stwierdzającą niepodleganie ubez-
Pracy i Polityki Społecznej pieczeniom społecznym z tytułu wykonywania pra-
- z upoważnienia ministra - cy nakładczej, natomiast wydana zostanie decyzja
na interpelację poseł Joanny Muchy obejmująca tę osobę obowiązkowymi ubezpieczenia-
mi społecznymi z tytułu prowadzenia pozarolniczej
w sprawie wyboru tytułu ubezpieczenia działalności.
społecznego przez płatników prowadzących Z informacji przekazanych przez prezesa ZUS
pozarolniczą działalność gospodarczą wynika, że Zakład Ubezpieczeń Społecznych w po-
i równocześnie wykonujących pracę nakładczą przednich latach podejmował działania informacyj-
(15755) ne, uprzedzając o powyższych konsekwencjach.
W 2006 r. rzecznik prasowy ZUS przestrzegał, że
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na wy- w przypadku zawierania fikcyjnych umów o pracę
stąpienie Pana Marszałka z dnia 28 kwietnia 2010 r., nakładczą dla celów ustalania obowiązku ubezpie-
znak: SPS-023-15755/10, dotyczące interpelacji poseł czeń społecznych będą wydawane decyzje o niepod-
264
leganiu ubezpieczeniom społecznym przez osoby ne zasady współżycia społecznego, w tym: zasadę rów-
zawierające takie umowy. nego traktowania wszystkich ubezpieczonych, zasadę
Należy ponadto podkreślić, że stwierdzanie i usta- solidaryzmu ubezpieczeń społecznych, zasadę ochro-
lanie obowiązku ubezpieczeń społecznych oraz kon- ny interesów i niepokrzywdzenia innych ubezpieczo-
trola wykonywania przez płatników składek i ubez- nych, zasadę nieuprawnionego nieuszczuplania środ-
pieczonych obowiązków w zakresie ubezpieczeń spo- ków Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz wszel-
łecznych należy do zakresu działalności ZUS zgodnie kie elementarne zasady uczciwego obrotu prawnego
z art. 68 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. zmierzające do objęcia nieuprawnionym tytułem
Jako dysponent Funduszu Ubezpieczeń Społecznych ubezpieczenia społecznego wykonawcy pozornej umo-
ZUS ma obowiązek weryfikowania zgodności z obo- wy o pracę nakładczą. (…) W tej sytuacji powinno być
wiązującym prawem zgłoszeń do ubezpieczeń spo-
oczywiste, że pozorne czynności prawne lub zacho-
łecznych składanych przez płatników składek, jak
wania naruszające zasady współżycia społecznego
również podejmowania odpowiednich działań w przy-
padku stwierdzenia, że osoba, w przypadku której nie korzystają z ochrony Konstytucji Rzeczypospoli-
ubezpieczenia są obowiązkowe, nie została do nich tej Polskiej”,
zgłoszona. W przedmiotowych sprawach decyzje wy- 3) wyrok z dnia 9 stycznia 2008 r., sygn. III UK
dawane są w oparciu o całokształt zgromadzonego 77/07, stwierdzający, iż „sprzeczna z zasadami współ-
materiału dowodowego. W przypadku gdy strony, życia społecznego jest taka umowa o pracę nakład-
tj. płatnik lub osoba zainteresowana, której decyzja czą, której jedynym celem jest”wyjście”z ubezpiecze-
dotyczy, złożą odwołanie do sądu zgodnie z przysłu- nia społecznego osób prowadzących pozarolniczą
gującym prawem, prawidłowość decyzji oceniana jest działalność gospodarczą, a w konsekwencji opłacanie
przez ten sąd. wielokrotnie niższej składki na obowiązkowe ubez-
Prawo Zakładu Ubezpieczeń Społecznych do ba- pieczenia społeczne. Rozwijając tę trafną konstatację,
dania ważności zawartej umowy, jak również odmo- stwierdzić należy, że zamysł stron wykonywania
wy objęcia ubezpieczeniami danej osoby jako wyko- umowy o pracę nakładczą w znikomej części, poniżej
nawcy było wielokrotnie potwierdzane w orzecznic- obowiązującego minimum, po to właśnie, aby w za-
twie sądowym, w tym Sądu Najwyższego. W szcze- mian za składkę wynoszącą łącznie kilkanaście zło-
gólności wskazać należy tutaj: tych miesięcznie uzyskać pełne ubezpieczenie eme-
1) wyrok Sądu Najwyższego z 9 stycznia 2008 r., rytalne i rentowe dla wykonawcy, prowadzi do uzna-
sygn. akt III UK 73/07, zgodnie z którym: „(…) istot- nia takiej umowy za sprzeczną z zasadami współży-
nym elementem umowy o pracę nakładczą jest okre- cia społecznego”,
ślenie minimalnej miesięcznej ilości pracy, a tym sa- 4) wyrok Sądu Najwyższego z 17 kwietnia 2009 r.,
mym zapewnienie wykonawcy określonego wynagro-
sygn. akt I UK 318/08, z którego wynika, że „istot-
dzenia. Jeśli zatem strony umowy o pracę nakładczą
nym elementem umowy o pracę nakładczą jest (…)
zawierają ją z zamiarem niedotrzymania tego warun-
ku, w istocie ich oświadczenia woli dotknięte są po- określenie minimalnej ilości pracy, a tym samym za-
zornością. Jeżeli umowa o pracę nakładczą jest zapewnienie wykonawcy określonego wynagrodzenia,
warta przez przedsiębiorcę w sposób pozorny, a skład- również dla celów objęcia ochroną ubezpieczeniową.
ki ubezpieczeniowe liczone są od wynagrodzenia Jeżeli zatem strony umowy o pracę nakładczą zawie-
niższego niż połowa płacy minimalnej, Zakład Ubez- rają ją z zamiarem niedotrzymania tego warunku,
pieczeń Społecznych ma prawo odmówić objęcia ko- a przy tym wykonawca ma inny tytuł do podlegania
rzystniejszym ubezpieczeniem chałupniczym”, ubezpieczeniom społecznym, to tego rodzaju umowa
2) wyrok Sądu Najwyższego z 9 stycznia 2008 r., nie może być uznana za mającą prawną doniosłość
sygn. akt III UK 74/07, z którego wynika, iż: „pozor- w dziedzinie ubezpieczeń”.
na umowa o pracę nakładczą, na podstawie której jej Jednocześnie informuję, że z danych przekaza-
strony nie miały zamiaru i nie realizowały konstruk- nych przez prezesa ZUS wynika, iż w sprawach do-
cyjnych cech (elementów) tego zobowiązania dotyczą- tyczących przedmiotowej kwestii, rozpoznanych
cych rozmiaru wykonywanej pracy w ilości gwaran- przez sądy pracy i ubezpieczeń społecznych w 2009 r.,
tującej wynagrodzenie w wysokości co najmniej po- zapadły 673 prawomocne wyroki, z czego w 665 spra-
łowy minimalnego wynagrodzenia za pracę, nie stawach (stanowiących 98,81% wyroków) potwierdzona
nowi uprawnionego tytułu podlegania obowiązkowo została prawidłowość decyzji Zakładu Ubezpieczeń
ubezpieczeniom społecznym osób wykonujących pra- Społecznych.
cę nakładczą”. W wyroku tym Sąd Najwyższy stwier-
dził ponadto, że: „(…) dążenie do uzyskania pełnej Z poważaniem
ochrony prawa ubezpieczeń społecznych od przycho-
du z pracy nakładczej uzyskiwanego w kwotach nie- Podsekretarz stanu
przekraczających 40 zł miesięcznie, przy opłacaniu Marek Bucior
przez płatnika i ubezpieczonego składek na te ubez-
pieczenia w kwotach po kilka złotych miesięcznie,
narusza wszelkie nazwane normatywne i nienazwa- Warszawa, dnia 17 maja 2010 r.
265
Odpowiedź Odpowiedź
podsekretarza stanu w Ministerstwie podsekretarza stanu

Spraw Wewnętrznych i Administracji w Ministerstwie Gospodarki
- z upoważnienia ministra - - z upoważnienia ministra -
na interpelację posła Marka Łatasa na interpelację posła Tomasza Lenza
w sprawie równoważników pieniężnych w sprawie izb gospodarczych (15757)

wypłacanych emerytom i rencistom policyjnym
za brak lokalu mieszkalnego lub za remont Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
zajmowanego lokalu mieszkalnego (15756) interpelację pana Tomasza Lenza, posła na Sejm RP,
nr SPS-023-15757/10, poniżej przedstawiam stano-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do wisko MG w przedmiotowej sprawie.
pisma z dnia 28 kwietnia 2010 r. (sygn. SPS-023- Z formalnoprawnego punktu widzenia samorząd
-15756/10) przekazującego interpelację posła na Sejm gospodarczy jest związkiem o charakterze publiczno-
RP pana Marka Łatasa w sprawie równoważników prawnym, zrzeszającym wszystkie podmioty prowa-
pieniężnych wypłacanych emerytom i rencistom po- dzące działalność gospodarczą, stanowiącym zdecen-
licyjnym za brak lokalu mieszkalnego lub za remont tralizowaną formę administracji publicznej, wyposa-
zajmowanego lokalu mieszkalnego uprzejmie infor- żonym przez właściwą ustawę we władzę publiczną
muję, iż dotychczas Zakład Emerytalno-Rentowy Mi- dla wykonywania określonych zadań przypisanych
nisterstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji nie administracji państwowej.
wypłacił wskazanych powyżej równoważników żad- Tak rozumiany samorząd gospodarczy obecnie
nemu emerytowi ani renciście policyjnemu. w Polsce nie istnieje. Funkcjonuje natomiast szereg
Zgodnie z art. 2 pkt 2 lit. c oraz art. 29 i 30 usta- organizacji o charakterze prywatnoprawnym, któ-
wy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytal- re zrzeszają i reprezentują przedsiębiorców, ale nie
nym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa są samorządem gospodarczym w sensie formalno-
Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwy- prawnym ze względu na ograniczoną reprezentatyw-
wiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, ność oraz brak władztwa administracyjnego. Do pod-
Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Gra- stawowych zadań tych organizacji należą m.in. re-
nicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży prezentowanie interesów zrzeszonych członków wo-
Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (t.j. Dz. U. bec organów władzy publicznej oraz oddziaływanie
z 2004 r. Nr 8, poz. 67, z późn zm.) emerytom i ren- na kształtowanie ustawodawstwa gospodarczego,
cistom policyjnym przysługuje prawo do lokalu np. w trakcie uzgodnień z partnerami społeczno-go-
mieszkalnego albo do pomocy w budownictwie miesz- spodarczymi, którym podlegają wszystkie rządowe
kaniowym. projekty aktów prawnych (§ 12 ust. 4 i 5 uchwały
Zakład Emerytalno-Rentowy Ministerstwa Spraw nr 49 Rady Ministrów z dnia 10 marca 2002 r. – MP
Wewnętrznych i Administracji nie wypłaca równo- Nr 13, poz. 221).
ważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, Dotychczasowe próby ustawowego uregulowania
a także równoważnika pieniężnego za remont zaj- kwestii samorządu gospodarczego, zmierzające w kie-
mowanego lokalu mieszkalnego, gdyż obowiązek ich runku ustanowienia powszechnej reprezentacji przed-
wypłaty nie wynika wprost z ww. ustawy. Przed- siębiorców, były podejmowane od początku lat 90.
miotowe stanowisko potwierdził Trybunał Konsty- ubiegłego wieku zarówno przez rząd, w tym Mini-
tucyjny w wyroku z dnia 27 października 2008 r, sterstwo Gospodarki, jak i przez Sejm. Żadna z pod-
(sygn. akt U 4/08), stwierdzając, iż „ustawa o zaopa- jętych wówczas inicjatyw nie przyniosła efektu w po-
staci uchwalenia stosownej ustawy, w dużej mierze
trzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji (…)
z powodu braku osiągnięcia porozumienia między
nie gwarantuje emerytom i rencistom policyjnym
poszczególnymi organizacjami zrzeszającymi przed-
prawa do równoważnika pieniężnego za brak lokalu
siębiorców, w zakresie roli i charakteru samorządu
mieszkalnego”.
gospodarczego, w szczególności nie uzgodniono kwe-
Z poważaniem stii dotyczących jego powstania i reprezentacji.
Zdaniem Ministerstwa Gospodarki kluczową kwe-
Podsekretarz stanu stią dla powołania samorządu gospodarczego w po-
Zbigniew Sosnowski staci podmiotu publicznoprawnego jest wola i inicja-
tywa środowiska przedsiębiorców dla takiego rozwią-
zania oraz osiągnięcie porozumienia w zakresie jego
Warszawa, dnia 18 maja 2010 r. charakteru prawnego i organizacji. Tym samym Mi-
nisterstwo Gospodarki, doceniając znaczenie samo-
rządu gospodarczego jako ważnego partnera admi-
nistracji rządowej i samorządu terytorialnego, pra-
gnie zapewnić, że odniesie się z uwagą do wszelkich
266
inicjatyw dotyczących uregulowania statusu samo- wy (vide: art. 3 wskazanej ustawy). Należy przy tym
rządu gospodarczego, wyrażanych przez środowisko zaznaczyć, że pozwolenia na broń wydane w formie
przedsiębiorców. decyzji administracyjnej utraciły moc. Z kolei legity-
macje posiadacza broni lub legitymacje o nazwie: po-
Z poważaniem
zwolenie na broń uprawniające, na podstawie dotych-
Podsekretarz stanu czasowych przepisów prawnych, do posiadania broni
Grażyna Henclewska pneumatycznej zastąpione zostały kartą rejestracyj-
ną broni.
Ponadto ustawodawca nałożył na osoby posiada-
Warszawa, dnia 10 maja 2010 r. jące kartę rejestracyjną broni pneumatycznej obo-
wiązki podobne do tych, które obciążają posiadaczy
pozwoleń na broń, m.in. obowiązek poddania się ba-
Odpowiedź daniom lekarskim i psychologicznym, zawiadomienia
właściwego organu Policji o zmianie miejsca stałego
podsekretarza stanu w Ministerstwie pobytu, właściwego przechowywania broni czy wy-
Spraw Wewnętrznych i Administracji mogu uzyskania zgody na wywóz broni i amunicji za
- z upoważnienia ministra - granicę. Ich naruszenie może skutkować unieważ-
na interpelację poseł Danieli Chrapkiewicz nieniem karty rejestracyjnej. Należy przy tym pod-
kreślić, że powinności te nie dotyczą osób, których
w sprawie pozwolenia na posiadanie broni broń nie jest bronią pneumatyczną w rozumieniu
(15758) ustawy o broni i amunicji, tzn. w których energia
kinetyczna pocisku opuszczającego lufę lub element
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do ją zastępujący nie przekracza 17J.
pisma z dnia 29 kwietnia 2010 r. (sygn. SPS-023- Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w przygoto-
-15758/10) dotyczącego interpelacji posła na Sejm RP wywanym obecnie w Komendzie Głównej Policji pro-
pani Danieli Chrapkiewicz z dnia 23 kwietnia 2010 r. jekcie nowelizacji ustawy o broni i amunicji nie pla-
w sprawie pozwolenia na posiadanie broni uprzejmie nuje się uwzględnienia zmian dotyczących definicji
przedstawiam następujące informacje. broni pneumatycznej, zasad wydawania kart reje-
Na wstępie pragnę wskazać, iż w pierwotnym stracyjnych oraz unieważniania kart.
brzmieniu art. 8 ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o bro-
ni i amunicji (Dz. U. Nr 53, poz. 549) określał broń Z poważaniem
pneumatyczną jako niebezpieczne dla życia lub zdro- Podsekretarz stanu
wia urządzenie, które w wyniku działania sprężone- Adam Rapacki
go gazu jest zdolne do wystrzelenia pocisku z lufy
gwintowanej albo z elementu ją zastępującego, a przez Warszawa, dnia 17 maja 2010 r.
to do rażenia celów na odległość.
Powyższy przepis został zmieniony ustawą z dnia
14 lutego 2003 r. o zmianie ustawy o broni i amunicji Odpowiedź
oraz o zmianie ustawy o Biurze Ochrony Rządu (Dz. U.
Nr 52, poz. 451, z późn. zm.). Zgodnie z aktualnym podsekretarza stanu w Ministerstwie
brzmieniem art. 8 ustawy o broni i amunicji (t.j. Dz. U. Spraw Wewnętrznych i Administracji
z 2004 r. Nr 52, poz. 525, z późn. zm.) bronią pneu- - z upoważnienia ministra -
matyczną jest niebezpieczne dla życia lub zdrowia na interpelację poseł Danieli Chrapkiewicz
urządzenie, które w wyniku działania sprężonego
gazu jest zdolne do wystrzelenia pocisku z lufy albo w sprawie obowiązku meldunkowego (15759)
z elementu ją zastępującego i przez to zdolne do ra-
żenia celu na odległość, a energia kinetyczna pocisku W nawiązaniu do pisma z dnia 29 kwietnia 2010 r.
opuszczającego lufę lub element ją zastępujący prze- (sygn. SPS-023-15759/10) przekazującego interpela-
kracza 17J. cję posła na Sejm RP pani Danieli Chrapkiewicz
Wobec powyższego urządzenia pneumatyczne wy- w sprawie obowiązku meldunkowego przedstawiam
strzeliwujące pociski z energią poniżej 17J zostały następujące informacje.
wyłączone z definicji broni pneumatycznej oraz obo- Na wstępie pragnę zauważyć, iż w świetle obecnie
wiązku uzyskiwania na nie pozwoleń. Natomiast oso- obowiązujących przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia
by posiadające broń pneumatyczną o lufie niegwin- 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych
towanej lub posiadające bez pozwolenia broń pneu- (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 993, z późn. zm.)
matyczną o lufie gwintowanej nabytą przed dniem zgłoszenie krótkotrwałego wyjazdu zagranicznego
wejścia w życie ustawy o zmianie ustawy o broni nie stanowi podstaw do wymeldowania osoby z miej-
i amunicji (…) zostały zobligowane do zarejestrowa- sca pobytu, jak również nie nakłada na nią obowiąz-
nia jej w terminie roku od dnia wejścia w życie usta- ku wymiany dokumentów.
267
Odnosząc się do postulatu zawartego w przedmio- Odpowiedź

towym wystąpieniu a dotyczącego liberalizacji obo-
wiązku meldunkowego, uprzejmie informuję, iż pro- podsekretarza stanu w Ministerstwie
jekt ustawy o ewidencji ludności (druk nr 1371), bę- Spraw Wewnętrznych i Administracji
dący obecnie przedmiotem prac Sejmu RP, przewidu- - z upoważnienia ministra -
je takie rozwiązania. na interpelację posła Jana Widackiego
Złożony w 2008 r. do Sejmu RP projekt zakładał
wprowadzenie w miejsce dotychczasowego obowiąz- w sprawie liczby przestępstw ujawnionych
ku meldunkowego na okres przejściowy, tj. do czasu (stwierdzonych) przez organy ochrony
zakończenia przebudowy i modernizacji rejestrów porządku i bezpieczeństwa inne niż Policja
związanych z ewidencją ludności, rejestracji miejsca (15760)
zamieszkania polegającej na możliwości zgłaszania
w drodze oświadczenia informacji o tzw. podstawo- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
wym (i dodatkowym) miejscu zamieszkania. pisma z dnia 29 kwietnia 2010 r. (sygn. SPS-023-
Po pierwszym czytaniu w Sejmie, które odbyło się -15760/10) przekazującego interpelację posła na Sejm
dnia 16 grudnia 2008 r., ww. projekt został skierowa- RP pana Jana Widackiego w sprawie liczby prze-
ny do Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, stępstw ujawnionych (stwierdzonych) przez organy
która powołała komisję nadzwyczajną do jego rozpa- ochrony porządku i bezpieczeństwa inne niż Policja
trzenia. Podkreślić należy, iż część projektu, która uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
realizowała zapowiedź zniesienia obowiązku mel- W Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Admini-
dunkowego, nie uzyskała akceptacji większości człon- stracji podjęto inicjatywy mające na celu ujednolice-
ków podkomisji. W dniu 8 października 2009 r. zo- nie statystyki przestępczości. W 2009 r. przedstawi-
stała zgłoszona poprawka poselska, która zakładała ciele MSWiA i Ministerstwa Sprawiedliwości prowa-
utrzymanie przejściowo (tj. do dnia 31 grudnia 2013 r.) dzili konsultacje w sprawie projektu budowy systemu
obowiązku meldunkowego w znacznie zliberalizowa- wspólnej statystyki organów ścigania i wymiaru
nej i uproszczonej formie. sprawiedliwości. Mając na uwadze istotne kwestie
W dniu 6 stycznia 2010 r. przedmiotowy projekt związane z różnicami technologicznymi systemów,
ustawy został przyjęty wraz z wniesioną poprawką, w których są gromadzone i przetwarzane dane na
a następnie przekazany do Komisji Administracji i Spraw temat przestępczości przez służby/podmioty podległe
Wewnętrznych. W trakcie drugiego czytania projektu, ministrowi spraw wewnętrznych i administracji oraz
które odbyło się dnia 10 lutego 2010 r., przedstawicie- ministrowi sprawiedliwości, jak również duże koszty
le Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość realizacji takiego przedsięwzięcia, ustalono, iż inte-
wnieśli poprawkę zakładającą całkowite odejście od gracja systemów byłaby możliwa w ramach projektu
zniesienia obowiązku meldunkowego. pod nazwą „Elektroniczny moduł procesowy” (spe-
Projekt ustawy, oczekujący do przedłożenia do cjalizowanej aplikacji komputerowej wspomagającej
trzeciego czytania, przewiduje znaczne uproszczenia policjantów w wykonywaniu czynności dochodzenio-
w zakresie wykonywania obowiązku meldunkowego, wo-śledczych oraz rejestracyjnych).
zakładając m.in.: Zgodnie z oceną Centrum Projektów Informa-
— przyjęcie nierestrykcyjnego trzydziestodniowe- tycznych MSWiA koszty integracji elektronicznego
modułu procesowego, krajowego systemu informa-
go terminu do dokonania zameldowania przez oby-
cyjnego z systemami prokuratury wyniosą ok. 9 mln
wateli polskich i Unii Europejskiej;
zł. CPI MSWiA wystąpiło do Ministerstwa Rozwoju
— likwidację obowiązku meldunkowego przy wy-
Regionalnego z prośbą o sfinansowanie przedsię-
jazdach turystycznych oraz innych krótkotrwałych
wzięcia ze środków pozabudżetowych w ramach osi
pobytach, nieprzekraczających 3 miesięcy;
priorytetowej 7.: Społeczeństwo informacyjne – bu-
— rezygnację z obowiązku meldunkowego cu-
dowa elektronicznej administracji Programu Ope-
dzoziemców, jeżeli ich pobyt w Polsce jest krótszy
racyjnego „Innowacyjna gospodarka” 2007–2013.
niż 14 dni;
Projekt w chwili obecnej znajduje się na tzw. liście
— wydłużenie okresu wyjazdu zagranicznego
rezerwowej. Odnosząc się w sposób szczegółowy do
podlegającego zgłoszeniu w organie gminy z 3 do 12
zawartych w wystąpieniu pytań dotyczących staty-
miesięcy.
styki przestępczości, należy wskazać, iż zgodnie
Jednocześnie uprzejmie informuję, że ostateczny
z rozporządzeniem prezesa Rady Ministrów z dnia
kształt ww. ustawy, w tym również ewentualne znie-
16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakre-
sienie obowiązku meldunkowego z dniem 1 stycznia
su działania ministra spraw wewnętrznych i admi-
2014 r., zależy od decyzji Sejmu RP.
nistracji do organów podległych ministrowi spraw
Podsekretarz stanu wewnętrznych i administracji lub nadzorowanych
Piotr Kołodziejczyk przez tego ministra należą:
1) komendant główny Policji,
Warszawa, dnia 20 maja 2010 r. 2) komendant główny Straży Granicznej,
268
3) komendant główny Państwowej Straży Po- d) Straż Leśna – działająca na podstawie ustawy
żarnej, z dnia 28 września 1991 r. o lasach (t.j. Dz. U. z 2005 r.
4) szef obrony cywilnej kraju, Nr 45, poz. 435, z późn. zm.), funkcjonująca w struk-
5) szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców, turze Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy
6) główny geodeta kraju, Państwowe, nad którymi nadzór sprawuje minister
7) dyrektor Zakładu Emerytalno-Rentowego Mi- środowiska,
nisterstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. e) Straż Łowiecka – powołana i działająca na
Ponadto, zgodnie z obwieszczeniem ministra spraw podstawie ustawy z dnia 13 października 1995 r. Pra-
wewnętrznych i administracji z dnia 16 września wo łowieckie (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 127, poz. 1066,
2008 r. w sprawie wykazu jednostek organizacyjnych z późn. zm.), koordynowana na obszarze wojewódz-
podległych ministrowi spraw wewnętrznych i admi- twa przez komendanta wojewódzkiego Państwowej
nistracji lub przez niego nadzorowanych: Straży Łowieckiej powoływanego przez wojewodę,
a) jednostkami podległymi ministrowi spraw we- f) Straż Parku – powołana i działająca na pod-
wnętrznych i administracji są: stawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie
— Biuro Ochrony Rządu, przyrody (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220,
— Centrum Projektów Informatycznych MSWiA, z późn. zm.), usytuowana w strukturze parków na-
— Państwowa Inspekcja Sanitarna MSWiA, rodowych, nad którymi nadzór sprawuje minister
— Zarząd Zasobów Mieszkaniowych MSWiA, środowiska,
— Władza Wdrażająca Programy Europejskie, g) Straż Rybacka – powołana i działająca na pod-
b) jednostkami nadzorowanymi przez ministra stawie ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie
spraw wewnętrznych i administracji są: śródlądowym (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 189, poz. 1471),
— Wyższa Szkoła Policji w Szczytnie, stanowiąca wyodrębnioną jednostkę organizacyjną
— Szkoła Główna Służby Pożarniczej, podległą bezpośrednio wojewodzie.
— Instytut Technologii Bezpieczeństwa Moratex Dostrzegając jednakże potrzebę wieloaspektowe-
w Łodzi, go ujęcia zjawiska przestępczości, w MSWiA co roku
— Instytut Geodezji i Kartografii w Warszawie, opracowywane są raporty o stanie bezpieczeństwa
— Centrum Naukowo-Badawcze Ochrony Prze- wewnętrznego w kraju. Raport o stanie bezpieczeń-
ciwpożarowej im. Józefa Tuliszkowskiego, stwa w Polsce w 2008 r. przedstawiony został na po-
— Centrum Personalizacji Dokumentów MSWiA, siedzeniu Komisji Administracji i Spraw Wewnętrz-
— zakłady opieki zdrowotnej MSWiA (szczegóło- nych we wrześniu 2009 r. Obecnie prowadzone są
wo wymienione w obwieszczeniu). prace nad analogicznym dokumentem za rok 2009,
Podkreślenia natomiast wymaga, iż minister który – wzorem ubiegłego roku – przekazany zosta-
spraw wewnętrznych i administracji nie nadzoruje, nie KAiSW Sejmu RP.
jak również nie podlegają mu: W raporcie za rok 2009 planowane jest omówie-
a) Centralne Biuro Antykorupcyjne – służba spe- nie przestępczości: kryminalnej, gospodarczej, nar-
cjalna powołana i działająca na podstawie ustawy kotykowej, z uwzględnieniem specyfiki przestępczo-
z dnia 9 czerwca 2006 r. o Centralnym Biurze Anty- ści zorganizowanej, jak również omówienie zagro-
korupcyjnym (Dz. U. Nr 104, poz. 708, z późn. zm.). żeń związanych z korupcją, terroryzmem oraz za-
CBA kieruje szef Centralnego Biura Antykorupcyj- grożeń w obszarze bezpieczeństwa ruchu drogowe-
nego – centralny organ administracji rządowej nad- go, bezpieczeństwa imprez masowych i ratownictwa.
zorowany przez prezesa Rady Ministrów, Integralną częścią raportu będą wybrane zagadnie-
b) Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego – służ- nia dotyczące finansowych aspektów przestępczości,
ba specjalna powołana i działająca na podstawie wyniki badań dotyczących poczucia bezpieczeństwa
ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeń- Polaków oraz statystyki dotyczące ciemnej liczby
stwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (t.j. Dz. U. przestępstw. Opisy poszczególnych kategorii prze-
z 2010 r. Nr 29, poz. 154, z późn. zm.). Szef ABW jest stępczości i pozostałych zagrożeń będą przedsta-
centralnym organem administracji rządowej i podle- wiały się następująco:
ga bezpośrednio prezesowi Rady Ministrów, — krótka charakterystyka przestępstw wcho-
c) organy kontroli skarbowej, którymi są: mini- dzących w skład zagadnienia i przestępstw powią-
ster właściwy do spraw finansów publicznych jako zanych,
naczelny organ kontroli skarbowej, generalny in- — skala zagrożenia,
spektor kontroli skarbowej jako organ wyższego stop- — dynamika zagrożeń: utrzymujące się tendencje
nia nad dyrektorami urzędów kontroli skarbowej i nowe trendy,
oraz dyrektorzy urzędów kontroli skarbowej – dzia- — kontakty bilateralne i współpraca międzyna-
łający w zakresie kontroli na podstawie m.in. ustawy rodowa w celu przeciwdziałania przestępczości na
z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (t.j. danym obszarze,
Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 65, z późn. zm.), w myśl — podejmowane działania prewencyjne,
której naczelnym organem kontroli skarbowej jest — obszary wymagające wzmocnienia, w celu popra-
minister właściwy do spraw finansów publicznych, wy skuteczności przeciwdziałania przestępstwom.
269
Raport będzie zawierał ponadto kilka nowych za- Żandarmerii Wojskowej, Służby Celnej, generalnego
gadnień, takich jak: postępowania mandatowe oraz inspektora informacji finansowej, straży gminnych
oszustwa na szkodę UE, a także będzie uwzględniał (miejskich).
opis zagrożeń związanych z działalnością sekt czy Przedstawiając powyższe, jednocześnie przedsta-
ekstremizmem. Struktura raportu będzie przedstawiam szczegółowe dane liczbowe na temat prze-
wiała się następująco: stępstw stwierdzonych i wykrytych przez Straż Gra-
1. System bezpieczeństwa wewnętrznego. niczną (informacja została przygotowana na podsta-
2. Poczucie bezpieczeństwa obywateli. wie danych będących w posiadaniu Zarządu Opera-
3. Przestępczość kryminalna (w tym przemoc cyjno-Śledczego Komendy Głównej Straży Granicz-
w rodzinie). nej, a otrzymanych z oddziałów SG).
4. Przestępczość zorganizowana (z uwzględnie- 1. Dane liczbowe dotyczące stwierdzonych prze-
niem obszarów występowania – przestępczość kry- stępstw.
minalna, narkotykowa, ekonomiczna). W okresie styczeń – grudzień 2009 r. funkcjona-
5. Przestępczość kryminalna o charakterze trans- riusze Straży Granicznej wszczęli 7482 postępowania
granicznym (z uwzględnieniem szlaków przemytni- przygotowawcze, w tym 3783 w trybie art. 308 Ko-
czych): deksu postępowania karnego:
— przemyt i nielegalny handel bronią, amunicją — 849 postępowań przygotowawczych o przekro-
i materiałami wybuchowymi, czenie granicy państwowej RP wbrew przepisom,
— nielegalna migracja, przy użyciu przemocy, groźby, podstępu lub we współ-
— handel ludźmi. działaniu z innymi osobami (art. 264 § 2 Kodeksu
6. Przestępczość narkotykowa (z uwzględnieniem karnego),
podziału na produkcję, przemyt – w tym szlaki prze- — 73 postępowania przygotowawcze o organizo-
mytnicze – oraz wprowadzania narkotyków i BMK wanie przekroczenia granicy RP wbrew przepisom
do obrotu). (art. 264 § 3 K.k.),
7. Przestępczość ekonomiczna: — 149 postępowań przygotowawczych o ułatwia-
— przestępczość ekonomiczna ogółem, nie innej osobie pobytu na terenie RP (art. 264a § 1
— przestępstwa przeciwko własności intelektu-
K.k.),
alnej,
— 99 postępowań przygotowawczych o udzielanie
— przestępstwa akcyzowe (z uwzględnieniem po-
pomocy w przekraczaniu granicy RP wbrew przepi-
działu na związane z nielegalnym obrotem alkoho-
som (art. 18 § 3 K.k. w zw. z art. 264 K.k.),
lem, papierosami, paliwami ciekłymi).
— 922 postępowania przygotowawcze o fałszer-
— przestępczość w zakresie wyłudzania podatku
stwo dokumentu lub używanie takiego dokumentu
od towarów i usług, VAT,
(art. 270 K.k.),
— przestępczość w zakresie działania instytucji
rynku kapitałowego, — 347 postępowań przygotowawczych o poświad-
— pranie pieniędzy. czenie nieprawdy w dokumencie (art. 271–273 K.k.),
8. Przestępczość korupcyjna. — 79 postępowań przygotowawczych o posługi-
9. Fałszerstwa dokumentów i środków płatniczych. wanie się dokumentem innej osoby lub bezprawne
10. Oszustwa na szkodę Unii Europejskiej. przewożenie takiego dokumentu (art. 275 K.k.),
11. Zagrożenia dla bezpieczeństwa w ruchu dro- — 56 postępowań przygotowawczych o przyjmo-
gowym. wanie, udzielanie korzyści materialnych (łapówkar-
12. Zagrożenia dla bezpieczeństwa imprez maso- stwo) (art. 228–229 K.k.),
wych. — 44 postępowania o udział w związku lub zor-
13. Cyberprzestępczość. ganizowanej grupie przestępczej (art. 258 K.k.,
14. Zagrożenie terroryzmem i ekstremizmem. art. 264 § 3 K.k. i 258 K.k., art. 54–96 K.k.s. i art. 258
15. Wybrane aspekty finansowe przestępczości. K.k.),
16. Zagrożenie ze strony destrukcyjnej działalno- — 5 postępowań przygotowawczych o handel
ści sekt. ludźmi (art. 253 § 1 K.k.),
17. Postępowania mandatowe. — 30 postępowań przygotowawczych o niszczenie
18. Ratownictwo. znaków granicznych, znieważanie symboli państwo-
19. Dane liczbowe dotyczące funkcjonariuszy powych (art. 277 i 137 K.k.),
szkodowanych na służbie. — 3870 postępowań przygotowawczych o prze-
Podkreślenia wymaga, iż zarówno w raporcie za stępstwa i wykroczenia skarbowe przeciwko obo-
rok 2008, jak i w raporcie za rok 2009 ujmowane są wiązkom podatkowym i rozliczeniom z tytułu dotacji
statystyki przestępczości pozyskane z wszystkich or- lub subwencji, a także przeciwko obowiązkom celnym
ganów, służb i podmiotów, o których mowa powyżej, oraz zasadom obrotu z zagranicą towarami i usługa-
a więc: CBA, ABW, organów kontroli skarbowej, mi (art. 54–96 K.k.s),
Straży Łowieckiej, Straży Rybackiej, Straży Leśnej — 157 postępowań przygotowawczych z ustawy
i Straży Parku. Raporty zawierają również dane z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkoma-
i informacje pozyskane m.in. od: Straży Granicznej, nii (Dz. U. Nr 179, poz. 1485, z późn. zm.),
270
— 13 postępowań przygotowawczych z ustawy Nadto funkcjonariusze SG zakończyli 700 postę-

z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji (t.j. Dz. U. powań przygotowawczych z różnych kwalifikacji
z 2004 r. Nr 52, poz. 525, z późn. zm.), prawnych (oznaczone jako kategoria „inne”).
— 61 postępowań przygotowawczych z ustawy Z wymienionych wyżej postępowań przygotowaw-
z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad czych:
zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568, z późn. zm.). — zakończono aktem oskarżenia 2045 postępo-
Ponadto funkcjonariusze SG wszczęli 728 postę- wań przygotowawczych przeciwko 2585 podejrza-
powań przygotowawczych z różnych kwalifikacji nym,
prawnych (oznaczone jako kategoria „inne”). — warunkowo umorzono 23 postępowania przy-
2. Dane liczbowe dotyczące wykrytych przestępstw. gotowawcze przeciwko 31 podejrzanym,
W analizowanym okresie funkcjonariusze Straży — umorzono ze względu na znikomy stopień szko-
Granicznej zakończyli 7489 postępowań przygoto- dliwości społecznej czynu 36 postępowań przygoto-
wawczych, w tym 3769 w trybie art. 308 K.p.k. Po- wawczych przeciwko 55 podejrzanym,
stępowania przygotowawcze zakończono z następu- — umorzono ze względu na brak cech przestęp-
jących kwalifikacji prawnych: stwa (bcp) 200 postępowań przygotowawczych,
— 838 postępowań przygotowawczych o przekro- — umorzono ze względu na niewykrycie sprawcy
czenie granicy państwowej RP wbrew przepisom, (n/n) 362 postępowania przygotowawcze,
przy użyciu przemocy, groźby, podstępu lub we współ- — umorzono w trybie art. 308 § 3 K.p.k. 46 postę-
działaniu z innymi osobami (art. 264 § 2 K.k.), powań przygotowawczych,
— 82 postępowania przygotowawcze o organizo- — umorzono z innych przyczyn, wymienionych
wanie przekroczenia granicy RP wbrew przepisom w art. 17 K.p.k., 191 postępowań przygotowawczych,
(art. 264 § 3 K.k.), — przekazano zgodnie z właściwością innym or-
— 124 postępowania przygotowawcze o ułatwia- ganom (Policji, organom celnym lub finansowym)
nie innej osobie pobytu na terenie RP (art. 264a § 1 4586 postępowań przygotowawczych.
K.k.),
— 170 postępowań przygotowawczych o udziela- Z poważaniem
nie pomocy w przekraczaniu granicy RP wbrew prze-
pisom (art. 18 § 3 K.k. w zw. z art. 264 K.k.), Podsekretarz stanu
— 984 postępowania przygotowawcze o fałszer- Adam Rapacki
stwo dokumentu lub używanie takiego dokumentu
(art. 270 K.k.),
— 281 postępowań przygotowawczych o poświad- Warszawa, dnia 20 maja 2010 r.
czenie nieprawdy w dokumencie (art. 271–273 K.k.),
— 72 postępowania przygotowawcze o posługiwa-
nie się dokumentem innej osoby lub bezprawne prze- Odpowiedź
wożenie takiego dokumentu (art. 275 K.k.),
— 58 postępowań przygotowawczych o przyjmo- ministra pracy i polityki społecznej
wanie, udzielanie korzyści materialnych (łapówkar- na interpelację posła Artura Górskiego
stwo) (art. 228–229 K.k.),
— 30 postępowań o udział w związku lub zorga- w sprawie poprawy warunków funkcjonowania
nizowanej grupie przestępczej (art. 258 K.k., art. 264 rodzin osób niepełnosprawnych (15763)
§ 3 K.k. i art. 258 K.k., art. 54–96 K.k.s. i art. 258
K.k.), Odpowiadając na przesłaną przez Pana Marszał-
— 4 postępowania przygotowawcze o handel ludź- ka przy piśmie z dnia 29 kwietnia 2010 r., znak: SPS-
mi (art. 253 § 1 K.k.), -023-15763/10, interpelację pana posła Artura Gór-
— 26 postępowań przygotowawczych o niszczenie skiego w sprawie poprawy warunków funkcjonowa-
znaków granicznych, znieważanie symboli państwo- nia rodzin osób niepełnosprawnych, proszę o przyję-
wych (art. 277 i 137 K.k.), cie poniższych wyjaśnień.
— 3858 postępowań przygotowawczych o prze- Należy podkreślić, że istotą świadczenia pielęgna-
stępstwa i wykroczenia skarbowe przeciwko obo- cyjnego jest częściowe zrekompensowanie osobie
wiązkom podatkowym i rozliczeniom z tytułu dotacji opiekującej się niepełnosprawnym członkiem rodziny
lub subwencji, a także przeciwko obowiązkom cel- faktu rezygnacji z aktywności zawodowej, a nie za-
nym oraz zasadom obrotu z zagranicą towarami stąpienie wynagrodzenia. Z istoty rzeczy każde świad-
i usługami (art. 54–96 K.k.s.), czenie społeczne, a więc tak samo świadczenie pielę-
— 156 postępowań przygotowawczych z ustawy gnacyjne, jak i renta lub emerytura, służy tylko czę-
o przeciwdziałaniu narkomanii, ściowemu zrekompensowaniu utraty wynagrodzenia,
— 14 postępowań przygotowawczych z ustawy a nie ma na celu w pełni wynagrodzenie to zastąpić.
o broni i amunicji, Stąd wysokość świadczenia społecznego zastępujące-
— 66 postępowań przygotowawczych z ustawy go utracone wynagrodzenie nie może być na tym sa-
o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. mym poziomie co wynagrodzenie. W przypadku
271
świadczeń społecznych finansowanych przez budżet z uwagi na zbyt duże zróżnicowanie sytuacji zdro-
państwa, a nie w trybie składek ubezpieczeniowych, wotnej osób legitymujących się odpowiednimi orze-
wysokość takiego świadczenia jest bezpośrednio czeniami potwierdzającymi niepełnosprawność oraz
związana z sytuacją budżetu państwa. Dlatego też osób w podeszłym wieku. Istotne jest również, że
aktualna wysokość świadczenia pielęgnacyjnego (520 zł w oparciu o aktualne przepisy w stosunku do dzieci
– kwota, do której od 1 listopada 2009 r. podwyższo- w wieku do ukończenia 16. roku życia orzeka się nie-
no wysokość tego świadczenia) odzwierciedla możli- pełnosprawność bez jej stopniowania.
wości budżetu państwa w tym zakresie. Mając świadomość, że aktualna wielkość wsparcia
Należy również wskazać, że w związku z rozsze- materialnego dla rodzin, w tym rodzin z osobami nie-
rzeniem zakresu osób uprawnionych do świadczenia pełnosprawnymi, jest niewystarczająca, planuje się,
pielęgnacyjnego, co jest wynikiem orzeczeń Trybu- że – jeśli tylko sytuacja finansowa państwa na to po-
nału Konstytucyjnego z dnia 18 lipca 2008 r. (sygn. zwoli – kierunkiem dalszych działań służących zwięk-
akt P 27/07) i z dnia 22 lipca 2008 r. (sygn. akt P szeniu wsparcia materialnego dla rodzin z dziećmi
41/07) oraz uchylenia od 1 stycznia 2010 r. kryterium niepełnosprawnymi będzie podwyższanie wysokości
dochodowego, wydatki budżetu państwa na świad- świadczeń adresowanych do tych rodzin, w tym
czenia pielęgnacyjne systematycznie rosną. Sytuacja – w pierwszej kolejności – wysokości świadczenia pie-
ta ogranicza możliwość dalszego zwiększenia wyso- lęgnacyjnego. W opinii MPiPS jest to bardziej racjo-
kości świadczenia pielęgnacyjnego. nalny sposób zwiększania poziomu wsparcia mate-
Nie jest obecnie planowane zrównanie wysokości rialnego rodzin z dziećmi niepełnosprawnymi, także
świadczenia pielęgnacyjnego, a tym samym i podsta- w przypadku gdy jest więcej niż jedno dziecko niepeł-
wy opłacania z budżetu państwa składek na ubezpie- nosprawne, niż przyznawanie uprawnień do świad-
czenie emerytalne i rentowe, za osoby otrzymujące czenia pielęgnacyjnego kolejnym w rodzinie opieku-
świadczenie pielęgnacyjne z wysokością minimalne- nom osób niepełnosprawnych (drugiemu z rodziców
go wynagrodzenia za pracę. lub innym członkom rodziny zobowiązanym do ali-
Szacuje się, iż w 2010 r. przeciętna miesięczna mentacji wobec osoby niepełnosprawnej).
liczba wypłacanych świadczeń pielęgnacyjnych wy- Odnosząc się do kwestii dostosowania placówek
niesie co najmniej 76 tys. Uwzględniając powyższą oświatowych do wymogów uczniów niepełnospraw-
wielkość, zmiana polegająca na podwyższeniu wyso- nych, pragnę wyjaśnić, że zgodnie z art. 5 ust. 7 usta-
kości świadczenia pielęgnacyjnego do 1317 zł (wyso- wy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U.
kość minimalnego wynagrodzenia) oraz kwoty pod- z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) to organ
stawy wymiaru składek na ubezpieczenie emerytal- prowadzący szkołę lub placówkę odpowiada za jej
ne, rentowe oraz zdrowotne do 1317 zł spowodowała- działalność, a do jego zadań należy w szczególności:
by wzrost wydatków o co najmniej 913,2 mln zł rocz- 1) zapewnienie warunków działania szkoły lub
nie (z kosztami obsługi). placówki, w tym bezpiecznych i higienicznych wa-
Nie wydaje się zasadne wprowadzenie możliwości runków nauki, wychowania i opieki;
przyznawania świadczenia pielęgnacyjnego obojgu 2) wykonywanie remontów obiektów szkolnych
rodzicom w sytuacji, gdy w rodzinie jest więcej niż oraz zadań inwestycyjnych w tym zakresie;
jedno dziecko niepełnosprawne. Bardziej właściwe 3) zapewnienie obsługi administracyjnej, finan-
wydają się obecne rozwiązania, w których jeden ro- sowej i organizacyjnej;
dzic otrzymuje świadczenie pielęgnacyjne w związku 4) wyposażenie szkoły lub placówki w pomoce dy-
z koniecznością rezygnacji z aktywności zawodowej, daktyczne i sprzęt niezbędny do pełnej realizacji pro-
natomiast drugi z rodziców wciąż jest aktywny za- gramów nauczania, programów wychowawczych,
wodowo, a rodzina korzysta z innych form wsparcia, przeprowadzania sprawdzianów i egzaminów oraz
np. z pomocy w formie usług na podstawie przepisów wykonywania innych zadań statutowych.
o pomocy społecznej. Sprzyja temu również zniesie- Wyjaśniając kwestię dotyczącą pokrywania kosz-
nie od 1 stycznia 2010 r. kryterium dochodowego, od tów leczenia, wskazać należy, iż Narodowy Fundusz
którego uzależnione było prawo do świadczenia pie- Zdrowia jako państwowa jednostka organizacyjna
lęgnacyjnego, gdyż pracujący rodzic nie musi obawiać posiadająca osobowość prawną ma za zadanie zarzą-
się, że jego aktywność zawodowa spowoduje utratę dzanie środkami publicznymi przeznaczonymi na
przez opiekuna niepełnosprawnego dziecka prawa do finansowanie świadczeń opieki zdrowotnej dla osób
tego świadczenia i odpowiedniej ochrony ubezpiecze- ubezpieczonych oraz osób uprawnionych do tych
niowej. świadczeń na podstawie przepisów o koordynacji.
Nie wydaje się możliwe racjonalne zróżnicowanie Jednocześnie Narodowy Fundusz Zdrowia działa
kwoty świadczeń adresowanych do osób niepełno- w oparciu o zapisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r.
sprawnych i ich rodzin, tj. zasiłku pielęgnacyjnego, o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
świadczenia pielęgnacyjnego i dodatku do zasiłku ro- środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027,
dzinnego z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka z późn. zm.) oraz rozporządzeń wykonawczych, które
niepełnosprawnego, w zależności od stopnia niepeł- szczegółowo określają zadania, odpowiedzialność
nosprawności, czy też rodzaju schorzenia ogranicza- i uprawnienia NFZ, w tym również zasady zawiera-
jącego samodzielną egzystencję. Nie jest to możliwe nia ze świadczeniodawcami umów o udzielanie świad-
272
czeń opieki zdrowotnej. Zgodnie z zapisem art. 15 jest schronienia, posiłku czy też niezbędnego ubra-
ww. ustawy świadczeniobiorcy (w tym również świad- nia, gmina ma obowiązek zapewnić schronienie oraz
czeniobiorcy będącemu osobą niepełnosprawną) przy- dostarczyć niezbędne ubranie i obuwie dostosowane
sługują świadczenia gwarantowane z zakresu: pod- do indywidualnych właściwości osoby oraz do pory
stawowej opieki zdrowotnej, ambulatoryjnej opieki roku.
specjalistycznej, leczenia szpitalnego, opieki psychia- Jednym z elementów wzmacniania osób niepełno-
trycznej i leczenia uzależnień, świadczeń pielęgna- sprawnych i ich rodzin w środowisku naturalnym
cyjnych i opiekuńczych w ramach opieki długotermi- jest, zgodnie z art. 42 ustawy o pomocy społecznej,
nowej, leczenia stomatologicznego, lecznictwa uzdro- opłacanie przez gminę składki na ubezpieczenie eme-
wiskowego, zaopatrzenia w wyroby medyczne będące rytalne i rentowe za osobę, która rezygnuje z zatrud-
przedmiotami ortopedycznymi oraz środki pomocni- nienia w związku z koniecznością sprawowania bez-
cze, ratownictwa medycznego, opieki paliatywnej pośredniej, osobistej opieki nad długotrwale lub cięż-
i hospicyjnej, świadczeń wysokospecjalistycznych, ko chorym członkiem rodziny oraz wspólnie nieza-
programów zdrowotnych, leków. mieszkującymi matką, ojcem lub rodzeństwem. Na-
Wskazać należy, iż kwalifikacji świadczeń opieki liczana jest ona od kwoty kryterium dochodowego na
zdrowotnej jako świadczenia gwarantowanego w za- osobę w rodzinie, jeżeli dochód na osobę w rodzinie
kresach, o których mowa wyżej, finansowanych przez osoby opiekującej się nie przekracza 150% kwoty kry-
Narodowy Fundusz Zdrowia dokonuje zgodnie z usta- terium dochodowego na osobę w rodzinie i osoba opie-
wą o świadczeniach (…) minister zdrowia, który kująca się nie podlega obowiązkowo ubezpieczeniom:
w wydanych rozporządzeniach określił wykazy oraz emerytalnemu i rentowemu z innych tytułów lub nie
warunki realizacji świadczeń gwarantowanych z po- otrzymuje emerytury albo renty. Dotyczy to również
szczególnych zakresów. osób, które w związku z koniecznością sprawowania
Zaznaczenia wymaga tutaj fakt, iż, korzystając opieki pozostają na bezpłatnym urlopie. Składka na
z zapisu art. 146 ust. 1 pkt 3 ustawy o świadczeniach ubezpieczenia emerytalne i rentowe w wysokości
(…), prezes Narodowego Funduszu Zdrowia ma moż- określonej przepisami o systemie ubezpieczeń spo-
liwość określenia warunków wymaganych od świad- łecznych jest opłacana przez okres sprawowania opie-
czeniodawców w celu zawarcia z nimi umów o udzie- ki. Składka ta nie przysługuje osobie, która w dniu
lanie świadczeń opieki zdrowotnej. W wydanych przez złożenia wniosku o przyznanie świadczenia: ukoń-
prezesa NFZ zarządzeniach dotyczących określenia czyła 50 lat i nie posiada okresu ubezpieczenia (skład-
warunków wymaganych od świadczeniodawców kowego i nieskładkowego) wynoszącego co najmniej
w poszczególnych rodzajach świadczeń wprowadzone 10 lat lub posiada okres ubezpieczenia (składkowy
zostały dodatkowe wymogi rankingujące, m.in. w za- i nieskładkowy) wynoszący 20 lat w przypadku ko-
kresie dostępu dla osób niepełnosprawnych, których biet i 25 lat w przypadku mężczyzn.
spełnienie skutkuje przyznaniem oferentom dodat- Inną formą pomocy rodzinom opiekującym się
kowej punktacji w postępowaniach o zawarcie umów niepełnosprawnym dzieckiem jest świadczenie usług
ze świadczeniodawcami. opiekuńczych lub specjalistycznych usług opiekuń-
Pragnę również podkreślić, że osoby niepełno- czych. Specjalistyczne usługi opiekuńcze to usługi
sprawne oraz rodzice –opiekunowie, którzy rezygnu- dostosowane do szczególnych potrzeb wynikających
ją z aktywności zawodowej, by móc opiekować się z rodzaju schorzenia lub niepełnosprawności, świad-
niepełnosprawnymi członkami rodziny – mogą, po- czone przez osoby ze specjalistycznym przygotowa-
dobnie jak inne osoby znajdujące się w trudnej sytu- niem zawodowym, np. pielęgniarki, rehabilitantów,
acji, zostać objęte pomocą ze świadczeń z pomocy psychologów i pedagogów. Rodzaje specjalistycznych
społecznej przewidzianych w ustawie z dnia 12 mar- usług opiekuńczych, warunki i tryb ich ustalania,
ca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr.175, poz. a także kwalifikacje osób je świadczących określone
1362, z późn. zm.). Świadczenia pieniężne przysługu- są w rozporządzeniu ministra polityki społecznej
ją osobom lub rodzinom, których dochód nie przekra- w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych z dnia
cza odpowiedniego kryterium dochodowego (kryte- 22 września 2005 r. (Dz. U. Nr 189, poz. 1598, z późn.
rium dochodowe: a) dla osoby samotnie gospodaru- zm.). Do specjalistycznych usług opiekuńczych zali-
jącej – w wysokości nieprzekraczającej 477 zł, b) dla czono: pielęgnację wspierającą proces leczenia, reha-
osoby w rodzinie – w wysokości nieprzekraczającej bilitację fizyczną i usprawnianie zaburzonych funkcji
351 zł). W przypadku rodzin, o których mowa, mogą organizmu zgodnie z zaleceniami lekarskimi lub za-
to być zasiłek celowy i okresowy. Ponadto w szczegól- leceniami specjalisty z zakresu rehabilitacji ruchowej
nie uzasadnionych przypadkach osobie albo rodzinie lub fizjoterapii.
o dochodach przekraczających kryterium dochodowe Usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opie-
może być przyznany specjalny zasiłek celowy w wy- kuńcze mogą być świadczone także w ośrodkach
sokości nieprzekraczającej odpowiednio kryterium wsparcia. Ośrodek wsparcia jest dzienną formą po-
dochodowego osoby samotnie gospodarującej lub ro- mocy instytucjonalnej, w ramach której świadczone
dziny, który nie podlega zwrotowi, lub zasiłek celowy, są różne usługi dostosowane do specyficznych po-
pod warunkiem zwrotu części lub całości kwoty za- trzeb osób korzystających z tej formy pomocy, w tym
siłku. Ponadto jeżeli osoba lub rodzina pozbawiona usługi żywieniowe. Przy ośrodkach wsparcia mogą
273
być prowadzone miejsca całodobowe okresowego po- wyrazem szczególnej troski państwa o takie osoby.
bytu. Ośrodkami wsparcia kierującymi swoją ofertę Zgodnie z art. 5 ww. ustawy ustalenia całkowitej nie-
także do osób niepełnosprawnych, ale z zaburzenia- zdolności do pracy dokonuje lekarz orzecznik Zakła-
mi psychicznymi, są m.in. środowiskowe domy samo- du Ubezpieczeń Społecznych na zasadach i w trybie
pomocy, dzienne domy pomocy, kluby samopomocy. określonych w ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o eme-
Tworzenie i finansowanie takich jednostek jest zada- ryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecz-
niem z zakresu administracji rządowej zleconej do nych (Dz. U. Nr 162, poz. 1118, z późn. zm.). Posia-
realizacji gminie lub powiatowi. danie orzeczenia o znacznym lub umiarkowanym
Dodatkowym wsparciem dla dzieci lub osób doro- stopniu niepełnosprawności nie jest równoznaczne
słych znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej jest z orzeczeniem o całkowitej niezdolności do pracy.
pomoc realizowana w ramach programu wieloletnie- Dlatego też ubiegając się o rentę socjalną, zaintere-
go „Pomoc państwa w zakresie dożywiania”, który sowane osoby muszą stawić się przed komisją ZUS.
został wprowadzony ustawą z dnia 29 grudnia 2005 r. Jednocześnie informuję, że projekt założeń do no-
o ustanowieniu programu wieloletniego „Pomoc pań- wej ustawy o pomocy społecznej przewiduje zmiany
stwa w zakresie dożywiania” (Dz. U. Nr 267, poz. 2259, w systemie świadczeń, które mają polegać m.in. na
z późn. zm), która weszła w życie z dniem 31 grudnia wprowadzeniu nowego modelu gminnego wsparcia
2005 r. Program realizowany był w okresie od 2006 r. z wyraźnym oddzieleniem funkcji administracyjnych
do 2009 r. Został jednak przedłużony na kolejne od pracy socjalnej. Zmiany te powinny doprowadzić
4 lata. do poprawy sytuacji osób sprawujących opiekę nad
W ramach programu pomocą w zakresie dożywia- osobami niepełnosprawnymi, objętych wsparciem po-
nia objęte są: dzieci do 7. roku życia, uczniowie do mocy społecznej. Nowe rozwiązania będą gwaranto-
czasu ukończenia szkoły ponadgimnazjalnej, a także wały adekwatną do potrzeb i bardziej skuteczną po-
osoby i rodziny znajdujące się w trudnej sytuacji moc skierowaną do dzieci niepełnosprawnych i ich
z różnych powodów (np. ubóstwa, sieroctwa, bezdom- rodziców.
ności, bezrobocia, długotrwałej lub ciężkiej choroby, Pragnę zaakcentować także, że zakończono prace
przemocy w rodzinie, wielodzietności, bezradności Zespołu ds. przygotowania ustawy o ubezpieczeniu
w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadze- pielęgnacyjnym nad opracowaniem zielonej księgi
nia gospodarstwa domowego, zwłaszcza w rodzinach – dokumentu przedstawiającego stan opieki długo-
niepełnych lub wielodzietnych, zdarzenia losowego, terminowej w Polsce. Zielona księga zawiera wnioski,
sytuacji kryzysowej), w szczególności osoby samotne, jak i rekomendacje dla rządu, wskazuje na różne ro-
w podeszłym wieku, chore lub niepełnosprawne, w opar- dzaje rozwiązań trudnych sytuacji osób, jak i możli-
ciu o przyjęte w ustawie kryteria dochodowe – do wości ich wsparcia. Na jej podstawie zostanie opra-
150% kryterium dochodowego określonego w art. 8 cowana ustawa pielęgnacyjna. Wyrażam nadzieję, że
ust.1 pkt 1 i 2 ustawy o pomocy społecznej, czyli dla w przyszłości doprowadzi ona do stworzenia prawi-
osoby samotnie gospodarującej 715,50 zł, na osobę dłowo i sprawnie działającego systemu wsparcia dla
w rodzinie – 526,50 zł. W ramach realizacji programu osób niepełnosprawnych i ich rodziców – opiekunów,
przewidziane są następujące formy pomocy: posiłek, którzy zrezygnowali z pracy zarobkowej, by opieko-
ze szczególnym uwzględnieniem posiłku gorącego, wać się swoimi niepełnosprawnymi dziećmi.
zasiłek celowy na zakup posiłku lub zakup żywności,
świadczenie rzeczowe w postaci produktów żywno- Minister
ściowych. W ramach programu organizowany jest Jolanta Fedak
również dowóz posiłków.
Wspomnieć należy również o świadczeniu, jakim
jest renta socjalna. Przepisy dotyczące zasad jej wy- Warszawa, dnia 21 maja 2010 r.
płaty określa ustawa z dnia 27 czerwca 2003 r. o ren-
cie socjalnej (Dz. U. Nr 135, poz. 1268), która weszła
w życie dnia 1 października 2003 r. Świadczenie to Odpowiedź
przysługuje osobie pełnoletniej całkowicie niezdolnej
do pracy z powodu naruszenia sprawności organi- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
zmu, które powstało przed ukończeniem 18. roku - z upoważnienia ministra -
życia, w trakcie nauki w szkole lub w szkole wyższej na interpelację posła Arkadego Fiedlera
przed ukończeniem 25. roku życia albo w trakcie stu-
diów doktoranckich lub aspirantury naukowej. Tak w sprawie możliwości zmiany ustawy
określone przesłanki nabycia prawa do renty socjal- o podatku dochodowym od osób fizycznych
nej oznaczają, że renta przeznaczona jest dla osób, (15765)
które z powodu wcześnie powstałej niezdolności do
pracy nie miały możliwości podjęcia pracy zawodowej Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
i nabycia własnych uprawnień do renty z tytułu nie- terpelację pana posła Arkadego Radosława Fiedlera
zdolności do pracy, a często nawet zdobycia jakich- z dnia 19 kwietnia 2010 r., przekazaną przy piśmie
kolwiek kwalifikacji zawodowych. Świadczenie to jest pani Ewy Kierzkowskiej – wicemarszałka Sejmu
274
Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 29 kwietnia 2010 r. cyna pracy), jak i wykraczającej poza ten zakres, może
(znak: SPS-023-15765/10), w sprawie możliwości zaliczyć je do kosztów uzyskania przychodów. Dlate-
zmiany ustawy o podatku dochodowych od osób go też zawarte w interpelacji twierdzenie, jakoby nie
fizycznych pod kątem zwolnienia kosztów świadczeń stanowiły kosztu uzyskania przychodów wydatki
opieki zdrowotnej ponoszonych przez pracodawców pracodawcy poniesione na opłacenie dodatkowych
na rzecz pracowników od podatku dochodowego, świadczeń zdrowotnych dla pracowników, nie znaj-
uprzejmie wyjaśniam, iż finansowanie przez praco- duje potwierdzenia w obecnie obowiązujących prze-
dawców dodatkowej i nieobowiązkowej z punktu wi- pisach prawa podatkowego.
dzenia przepisów prawa opieki zdrowotnej stanowi Po stronie pracowników natomiast wartość wy-
w istocie realizację przepisu art. 16 Kodeksu pracy, kupionej przez pracodawcę opieki zdrowotnej wykra-
z którego wynika, że pracodawca stosownie do moż- czającej poza obszar określony w przepisach Kodeksu
liwości i warunków zaspokaja bytowe, socjalne i kul- pracy i innych ustaw stanowi nieodpłatne świadcze-
turalne potrzeby pracowników. Najpowszechniejszą nie będące przychodem ze stosunku pracy, o którym
metodą przejęcia przez pracodawcę niektórych kosz- mowa w art. 12 ust. l ustawy o podatku dochodowym
tów świadczeń zdrowotnych udzielanych pracowni- od osób fizycznych. Stosownie do postanowień tego
kom poza systemem powszechnego ubezpieczenia przepisu za przychody ze stosunku służbowego, sto-
zdrowotnego jest wykupywanie tzw. dodatkowych sunku pracy, pracy nakładczej oraz spółdzielczego sto-
ubezpieczeń w zakładach ubezpieczeń lub abona- sunku pracy uważa się bowiem wszelkiego rodzaju
mentów medycznych, obejmujących opiekę zdrowot- wypłaty pieniężne oraz wartość pieniężną świadczeń
ną pracowników. w naturze bądź ich ekwiwalenty, bez względu na źró-
Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku docho- dło finansowania tych wypłat i świadczeń, a w szcze-
dowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 51, gólności: wynagrodzenia zasadnicze, wynagrodzenia
poz. 307, z późn. zm.) nie wskazuje enumeratywnie, za godziny nadliczbowe, różnego rodzaju dodatki, na-
jakie konkretnie koszty mogą być uznane za koszty grody, ekwiwalenty za niewykorzystany urlop i wszel-
uzyskania przychodów. Pojęcie kosztów uzyskania kie inne kwoty niezależnie od tego, czy ich wysokość
przychodów ustawa określa w sposób generalny, została z góry ustalona, a ponadto świadczenia pie-
wskazując na określone cechy, jakie musi spełniać
niężne ponoszone za pracownika, jak również war-
dany koszt, aby mógł być uznany za koszt uzyskania
tość innych nieodpłatnych świadczeń lub świadczeń
przychodu.
częściowo odpłatnych.
Zgodnie z art. 22 ust. l ww. ustawy kosztami uzy-
Mając na względzie powyższe, podkreślić należy,
skania przychodów są koszty poniesione w celu osią-
iż wszelkie świadczenia o charakterze pieniężnym,
gnięcia przychodów lub zachowania albo zabezpiecze-
jak i niepieniężnym otrzymane od pracodawcy sta-
nia źródła przychodów, z wyjątkiem kosztów wymie-
nowią dla pracownika przychody ze stosunku pracy
nionych w art. 23 powyższej ustawy. Analogiczne re-
gulacje zawiera art. 15 ust. l ustawy z dnia 15 lutego i stosunków pokrewnych, w rozumieniu art. 12 ust. l
1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. ustawy.
z 2000 r. Nr 54, poz. 654, z późn. zm.). Przychód podatnika powstaje z chwilą otrzyma-
Z powyższego wynika, że wydatek poniesiony nia lub postawienia do jego dyspozycji pieniędzy, war-
przez podatnika może być uznany za koszt podatko- tości pieniężnych i wartości otrzymanych świadczeń
wy, jeżeli istnieje związek przyczynowy pomię- w naturze i innych nieodpłatnych świadczeń, których
dzy poniesieniem kosztu a możliwością uzyskania wartość, w przypadku zakupu, ustala się wg ich ceny
przychodu, zabezpieczenia bądź zachowania źródła zakupu (art. 11 ust. l i ust. 2a pkt 2 ustawy).
przychodów i nie został wymieniony w katalogu W zależności zatem od tego, czy pracodawca
kosztów wyłączonych spośród kosztów uzyskania w ramach dodatkowych świadczeń zdrowotnych
przychodów. wykupuje pracownikowi ubezpieczenie, czy np. abo-
Należy podkreślić, iż począwszy od dnia l stycz- nament medyczny, przychód pracownika z tytułu
nia 2007 r., zniesiono ograniczenie możliwości za- otrzymania nieodpłatnego świadczenia powstaje
liczania do kosztów uzyskania przychodów wyłącznie w momencie zapłaty składki ubezpieczeniowej i od-
kosztów świadczeń zdrowotnych, do których pono- powiednio z chwilą udostępnienia możliwości ko-
szenia zobowiązują pracodawcę przepisy Kodeksu rzystania z usług medycznych „zakodowanych” w tym
pracy oraz innych ustaw. Nowelizacja w tym zakresie abonamencie.
objęła zarówno ustawę o podatku dochodowym od Objęcie pracownika opieką medyczną ma określo-
osób fizycznych (uchylony został przepis art. 23 ust. l ną wartość pieniężną. Okoliczność, że zapłaty za abo-
pkt 60 – Dz. U. z 2006 r. Nr 217, poz. 1588), jak i usta- nament medyczny bądź dodatkowe ubezpieczenie
wę o podatku dochodowym od osób prawnych (uchy- zdrowotne pracownik nie musi dokonać z własnych
lony został przepis art. 16 ust. l pkt 65 – Dz. U. środków, a czyni to za niego pracodawca, powoduje,
z 2006 r. Nr 217, poz. 1589). W konsekwencji w obec- że pracownik uzyskuje realną korzyść. Pracownik,
nym stanie prawnym pracodawca ponoszący wydat- nie ponosząc wydatku na opiekę medyczną, może
ki na zapewnienie opieki zdrowotnej pracowników, bowiem korzystać z usług, które placówka medyczna
zarówno tej o charakterze obowiązkowym (np. medy- świadczy odpłatnie.
275
Preferencje podatkowe – jako odstępstwo od za- marszałek województwa prowadzi rejestr rodzajów,
sady powszechności i sprawiedliwości opodatkowania ilości oraz miejsc występowania substancji stwarza-
oraz naruszenie spójności systemu podatkowego – po- jących szczególne zagrożenie dla środowiska.
winny być natomiast wykorzystywane wyłączenie Inwentaryzacja wyrobów zawierających azbest
wówczas, gdy realizacja zamierzonego celu nie jest jest zatem obowiązkiem właściciela nieruchomości,
możliwa przy wykorzystaniu innych instrumentów, jednakże jednostki samorządu terytorialnego bardzo
którymi dysponuje państwo. często czynnie angażują się w pozyskanie aktualnych
W związku z powyższym obecnie minister zdro- danych inwentaryzacyjnych, oferując mieszkańcom
wia oraz minister finansów nie prowadzą prac legi- pomoc w tym zakresie.
slacyjnych zakładających wprowadzenie zwolnienia Zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo
od podatku kosztów świadczeń zdrowotnych pono- budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, z późn.
szonych przez pracodawcę na rzecz pracownika. zm.) właściciel lub zarządca obiektu budowlanego
jest obowiązany utrzymywać i użytkować obiekt
Z poważaniem w sposób zgodny z jego przeznaczeniem i wymaga-
Podsekretarz stanu niami ochrony środowiska oraz utrzymywać w nale-
Cezary Rzemek żytym stanie technicznym i estetycznym, nie dopusz-
czając do nadmiernego pogorszenia jego właściwości
Warszawa, dnia 25 maja 2010 r. użytkowych i sprawności technicznej.
Ponadto powinien zapewnić, dochowując należy-
tej staranności, bezpieczne użytkowanie obiektu
Odpowiedź w razie wystąpienia czynników zewnętrznych od-
działywujących na obiekt, związanych z działaniem
podsekretarza stanu człowieka lub sił natury, takich jak: wyładowania
w Ministerstwie Gospodarki atmosferyczne, wstrząsy sejsmiczne, silne wiatry, in-
- z upoważnienia ministra - tensywne opady atmosferyczne, osuwiska ziemi, zja-
na interpelację posła wiska lodowe na rzekach i morzu oraz jeziorach
Wojciecha Szczęsnego Zarzyckiego i zbiornikach wodnych, pożary lub powodzie, w wy-
niku których następuje uszkodzenie obiektu budow-
w sprawie pomocy dla rolników usuwających lanego lub bezpośrednie zagrożenie takim uszkodze-
eternit zawierający azbest z dachów niem, mogące spowodować zagrożenie życia lub zdro-
na budynkach mieszkalnych i gospodarczych wia ludzi, bezpieczeństwa mienia lub środowiska.
(15767) Obiekty budowlane powinny być także w czasie
ich użytkowania poddawane przez właściciela lub
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na zarządcę kontroli, w szczególności kontrolom okre-
interpelację pana posła Wojciecha Szczęsnego Za- sowym stanu technicznego i przydatności do użytko-
rzyckiego z dnia 5 maja 2010 r., znak: SPS-023- wania budynku, budowli i instalacji narażonych na
-15767/10, w sprawie pomocy dla rolników usuwają- szkodliwe wpływy atmosferyczne i niszczące działa-
cych wyroby zawierające azbest z dachów na budyn- nia czynników występujących podczas użytkowania
kach mieszkalnych i gospodarczych, uprzejmie prze- obiektu.
kazuję poniższą informację. Odnosząc się do kwestii działań podejmowanych
Poruszony przez pana posła problem inwentary- przez ministra gospodarki w celu zapewnienia wła-
zacji wyrobów azbestowych reguluje ustawa z dnia ściwej realizacji „Programu oczyszczania kraju z azbe-
27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. stu na lata 2009–2032”, uprzejmie informuję, że mi-
z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.), której art. 162 nister gospodarki poprzez szeroki wachlarz działań
zobowiązuje wykorzystujących substancje stwarza- wpływa na poszerzenie świadomości społecznej w za-
jące szczególne zagrożenie dla środowiska do doku- kresie problematyki azbestowej oraz udziela wspar-
mentowania rodzaju, ilości i miejsc ich występowania cia jednostkom samorządu terytorialnego na lokalne
oraz sposobu ich eliminowania. działania edukacyjno-informacyjne.
Przedsiębiorca wykorzystujący substancje stwa- Największym zainteresowaniem ze strony jedno-
rzające szczególne zagrożenie dla środowiska powi- stek samorządu terytorialnego cieszy się udzielanie
nien okresowo, do 31 marca każdego roku kalenda- przez ministra gospodarki dofinansowania opraco-
rzowego, przedkładać marszałkowi województwa wania programów usuwania wyrobów zawierających
informacje o rodzaju, ilości i miejscach ich występo- azbest, z czego już skorzystało 150 jednostek samo-
wania. Natomiast osoby fizyczne niebędące przedsię- rządu terytorialnego. Także w następnych latach
biorcami przedkładają informacje o rodzaju, ilości planowane jest udzielanie jednostkom samorządu te-
i miejscach występowania substancji stwarzających rytorialnego dotacji na weryfikację wyników inwen-
szczególne zagrożenie dla środowiska w formie uprosz- taryzacji wyrobów azbestowych oraz opracowanie
czonej wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi mia- programów ich usuwania.
sta, który okresowo przedkłada marszałkowi woje- W celu eliminowania działań niezgodnych z pra-
wództwa zbiorcze informacje, na podstawie których wem co roku przeprowadzane są liczne działania edu-
276
kacyjno-informacyjne o zasięgu ogólnopolskim, re- bezpiecznego wycofywania z użytkowania wyrobów

gionalnym i lokalnym. W roku szkolnym 2009/2010 azbestowych na obszarze całej Polski.
przeprowadzono konkurs dla szkół podstawowych,
Z wyrazami szacunku
gimnazjalnych i średnich, w którym dzieci i młodzież
zwracały uwagę dorosłych na problematykę azbesto- Podsekretarz stanu
wą. Największą aktywność w konkursie wykazały Rafał Baniak
szkoły z regionów o największej ilości wyrobów azbe-
stowych. Warszawa, dnia 14 maja 2010 r.
Corocznie na zlecenie Ministerstwa Gospodarki
są opracowywane i dystrybuowane do wszystkich
jednostek samorządu terytorialnego poradniki, in- Odpowiedź
formatory, plakaty i ulotki, w rozgłośniach regio-
nalnych emitowane są audycje radiowe o tematyce podsekretarza stanu
azbestowej, organizowane są lokalne konferencje w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
i seminaria. na interpelację posła
Wśród dystrybuowanych informatorów były także Wojciecha Szczęsnego Zarzyckiego
poradniki dotyczące pozyskiwania środków finanso-
wanych na usuwanie azbestu ze źródeł krajowych w sprawie uprawnień dla rolników do obsługi
i zagranicznych, wskazujące m.in. możliwości wyko- kombajnów i pras wysokiego zgniotu (15768)
rzystania ofert poszczególnych wojewódzkich fundu-
szy ochrony środowiska, regionalnych programów W odpowiedzi na pismo z dnia 5 maja 2010 r., znak:
operacyjnych, a także Programu Rozwoju Obszarów SPS-023-15768/10, dotyczące interpelacji posła Woj-
Wielskich na lata 2009–2032. Także Bank Gospodar- ciecha Szczęsnego Zarzyckiego w sprawie uprawnień
ki Żywnościowej we współpracy z Agencją Restruk- dla rolników na obsługę kombajnów i pras wysokiego
turyzacji i Modernizacji Rolnictwa uruchomił kredy- zgniotu uprzejmie informuję, że uprawnienia do ob-
ty preferencyjne na realizację inwestycji w gospodar- sługi kombajnów i pras wysokiego zgniotu można na-
stwach rolnych. być po ukończeniu szkoleń, które organizowane są
Podstawowym warunkiem skutecznego przyspie- w ośrodkach doradztwa rolniczego, centrach szkolenia
szenia procesu usuwania azbestu jest zakończenie praktycznego i centrach szkolenia ustawicznego, a tak-
inwentaryzacji wyrobów azbestowych i sporządzania że w średnich szkołach rolniczych, które prowadzą
programów ich usuwania. naukę w zakresie mechanizacji rolnictwa.
Informuję uprzejmie, że na zlecenie ministra go- Szkolenia organizowane są tam, gdzie istnieje za-
spodarki został opracowany, a obecnie jest moderni- potrzebowanie na takie szkolenie, w związku z tym
zowany, funkcjonujący na stronie www.bazaazbesto- należy dowiadywać się bezpośrednio w podanych po-
wa.pl, bezpłatny ogólnodostępny system gromadze- wyżej jednostkach na terenie właściwego wojewódz-
nia danych o wyrobach azbestowych i procesie ich twa. Ułatwieniem w poszukiwaniu takich szkoleń
wycofywania z użytkowania, umożliwiający prowa- jest Internet. Adresarz ośrodków doradztwa rolnicze-
dzenie rejestru wyrobów zawierających azbest przez go znajduje się w Internecie pod adresem: cdr.gov.pl
wójtów, burmistrzów, prezydentów miast oraz mar- lub odr.net.pl. Przykładowo podajemy, że w woje-
szałków województw. wództwie mazowieckim szkolenia takie organizuje
W zaktualizowanym programie wśród działań
Mazowiecki Ośrodek Doradztwa Rolniczego Oddział
priorytetowych znalazły się m.in.:
w Ostrołęce, pod warunkiem zebrania grupy 10–12
— przeprowadzenie do 2012 r. pełnej i rzetelnej
osób. Cena kursu na operatora kombajnu samobież-
inwentaryzacji oraz ustalenie rozmieszczenia teryto-
nego zbożowego wynosi 350 zł (zajęcia teoretyczne),
rialnego azbestu i wyrobów zawierających azbest,
zaś na operatora prasy wysokiego stopnia zgniotu
— utworzenie i uruchomienie elektronicznego
Systemu Informacji Przestrzennej do monitoringu 50 zł od osoby. Natomiast w województwie zachod-
usuwania wyrobów zawierających azbest, niopomorskim kursy na kombajnistów zbożowych
— realizacja prac legislacyjnych umożliwiających: organizowane są w Barzkowicach i Koszalinie (tel.
a) egzekwowanie obowiązków nałożonych na pod- 91-47-94-060 lub 47-94-073). Cena całościowego kur-
mioty fizyczne i prawne, su od osoby wynosi 560 zł.
b) zasilanie danymi elektronicznego systemu mo- Odpowiadając na pkt 1, informuję, że upoważnie-
nitorowania realizacji programu, nia do prowadzenia działalności szkoleniowej/kursów
— zwiększenie zaangażowania administracji sa- nabywa się na podstawie przepisów ustawy o syste-
morządowej, szczególnie gmin. mie oświaty. Na mocy ustawy z dnia 20.04.2004 r.
Przedstawiwszy powyższe, chciałbym podzięko- o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
wać panu posłowi za zainteresowanie problematyką (Dz. U. z 2008 r. Nr 64, poz. 415, z późn. zm.) powstał
azbestową i wyrazić nadzieję, że będzie pan poseł Rejestr Instytucji Szkoleniowych (RIS). Ewidencję
wspierał działania podejmowane przez ministra go- instytucji szkoleniowych prowadzą wojewódzkie
spodarki w celu ostatecznego rozwiązania problemu urzędy pracy właściwe dla siedziby instytucji.
277
Odnosząc się do pytania 2, informuję, że ośrodki Uzyskiwanie tych poziomów nie oznacza, że rady-
doradztwa rolniczego działają na podstawie przepi- kalnie poprawiła się sytuacja z zagospodarowaniem
sów ustawy z dnia 22 października 2004 r. o jednost- odpadów opakowaniowych pochodzących z gospo-
kach doradztwa rolniczego (Dz. U. Nr 251, poz. 2507, darstw domowych (obecnie większość przetwarza-
z późn. zm.) i realizują zadania określone w ustawie. nych odpadów opakowaniowych pochodzi z innych
Na jej podstawie prowadzą szkolenia, o których mowa źródeł niż gospodarstwa domowe). Jednym z instru-
w art. 4 ust. 2 pkt 1. Z przepisów tych nie wynika mentów pozwalających na zwiększenie pozyskiwania
obowiązek organizowania szkoleń na obsługę kom- masy tych odpadów jest wprowadzenie kaucji na opa-
bajnów czy pras wysokiego zgniotu. Niemniej jednak kowania. System kaucjonowania opakowań ograni-
ośrodki doradztwa takie kursy organizują, pod wa- czony do opakowań napojów funkcjonuje w kilku kra-
runkiem stwierdzenia zapotrzebowania. jach UE i jest niewątpliwie skuteczny w pozyskiwaniu
odpadów opakowaniowych zarówno jednorazowego,
Podsekretarz stanu jak i wielokrotnego użytku. Bodziec finansowy w po-
Tadeusz Nalewajk staci kaucji na opakowania skutecznie wpływałby na
skłonność obywateli do zwrotu pustych opakowań.
Warszawa, dnia 25 maja 2010 r. Jednak utworzenie systemu kaucyjnego, jak wskazuje
doświadczenie krajów, które taki system wprowadziły,
wiąże się z dużymi wyzwaniem zarówno pod wzglę-
Odpowiedź dem prawnym, technicznym, a przede wszystkim fi-
nansowym. Szacuje się, że wprowadzenie takiego sys-
podsekretarza stanu temu w Niemczech kosztowało ok. 700 mln euro, a jego
w Ministerstwie Środowiska utrzymanie i administrowanie pociąga za sobą corocz-
- z upoważnienia ministra - nie podobne koszty, dlatego też tylko nieliczne kraje
na interpelację posła UE zdecydowały się na takie rozwiązanie. Należy też
Wojciecha Szczęsnego Zarzyckiego zauważyć, że wprowadzenie systemu kaucji może two-
rzyć bariery dla wolnego przepływu towarów we-
w sprawie zagospodarowania opakowań wnątrz UE, przed czym przestrzega Komisja Europej-
szklanych i plastikowych zalegających lasy ska w komunikacie z dnia 9 maja 2009 r. „Opakowa-
oraz przydrożne rowy (15769) nia na napoje, systemy kaucji i swobodny przepływ
towarów” (2009/C 107/01).
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- Ze względu na duże trudności techniczne oraz wy-
smo z dnia 5 maja 2010 r., (znak: SPS-023-15769/10) sokie koszty wprowadzenia kaucji poszukiwane są
przekazujące interpelację pana posła Wojciecha inne rozwiązania prawne zwiększające ilości pozyski-
Szczęsnego Zarzyckiego w sprawie zagospodarowa- wanych odpadów opakowaniowych pochodzących
nia odpadów pochodzących z opakowań szklanych z gospodarstw domowych i przekazywanych do odzy-
i plastikowych, uprzejmie przedstawiam poniższe wy- sku i recyklingu. Obecnie w Ministerstwie Środowi-
jaśnienia. ska trwają prace nad projektem ustawy o gospodarce
Polski system prawny w zakresie zagospodaro- opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, gdzie
wania odpadów opakowaniowych opiera się na prze- proponuje się, aby w uzyskanych poziomach odzysku
pisach dyrektywy 94/62/WE w sprawie opakowań i recyklingu, jakie przedsiębiorcy wprowadzający na
i odpadów opakowaniowych. Przepisy tej dyrektywy rynek produkty w opakowaniach są zobowiązani
zostały transponowane do polskiego prawa ustawą uzyskać, uwzględniono docelowo do roku 2015 co
z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców najmniej 50% odpadów opakowaniowych pochodzą-
w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami cych z gospodarstw domowych. Wybór sposobu pozy-
oraz o opłacie produktowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 90, skiwania tych odpadów pozostawiony zostanie przed-
poz. 607, z późn. zm.) oraz ustawą z dnia 11 maja siębiorcy wprowadzającemu na rynek produkty
2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych w opakowaniach lub działającej w jego imieniu or-
(Dz. U. Nr 63, poz. 607, z późn. zm.). Przedsiębior- ganizacji odzysku, a nieuzyskanie wymaganych po-
cy wprowadzający na rynek produkty w opakowa- ziomów będzie wiązało się z koniecznością zapłacenia
niach zostali zobowiązani do uzyskiwania określo- wysokiej opłaty produktowej. Takie rozwiązanie, po-
nych poziomów odzysku i recyklingu, a w przypadku wiązane ze wzrastającymi poziomami odzysku i re-
ich nieuzyskania – do wpłacenia opłaty produktowej. cyklingu, będzie w najbliższych latach stymulować
Polska uzyskała w 2007 r. wymagane ww. dyrekty- rozwój selektywnego zbierania oraz przetwarzania
wą poziomy odzysku i recyklingu odpadów opako- odpadów opakowaniowych pochodzących z gospo-
waniowych. Obecnie jesteśmy w trakcie dochodze- darstw domowych.
nia do kolejnych podwyższonych poziomów odzysku Z poważaniem
i recyklingu, które Polska zgodnie z ww. dyrektywą Podsekretarz stanu
jest zobowiązana uzyskać w 2014 r. Obserwuje się Janusz Zaleski
coroczny wzrost masy odpadów opakowaniowych
poddawanych odzyskowi i recyklingowi. Warszawa, dnia 24 maja 2010 r.
278
Odpowiedź dodatkowe ubezpieczenie i których podatek (zwłasz-

cza po uwzględnieniu ulgi prorodzinnej) pozwalałby
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów na dokonanie odliczenia.
- z upoważnienia ministra - Minister finansów, kreując polityką podatkową
na interpelację poseł Anny Sobeckiej państwa, musi pogodzić, z jednej strony, funkcje fi-
skalne podatków, z drugiej, ich aspekt społeczny.
w sprawie ulg podatkowych (15770) W aspekcie fiskalnym – w dobie istniejącego deficytu
budżetowego – najważniejszym zadaniem staje się
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- realizacja zaplanowanych dochodów budżetu pań-
pelacją pani poseł Anny Sobeckiej, przesłaną przy stwa. Należy zwrócić uwagę, iż przywrócenie odlicze-
piśmie z dnia 5 maja 2010 r., nr SPS-023-15770/10, nia, o którym mowa w interpelacji, oznacza zmniej-
w sprawie wprowadzenia ulgi podatkowej związanej szenie wpływów budżetowych. W tej sytuacji zmniej-
z wydatkami podatników na opiekę zdrowotną, szenie wpływów do budżetu – przy zachowaniu wy-
uprzejmie informuję. datków budżetowych na niezmienionym poziomie
Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku docho- – spowoduje wzrost deficytu budżetowego lub ko-
dowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 51, nieczność znalezienia alternatywnych źródeł docho-
poz. 307, ze zm.) przewidywała już ulgę z tytułu wy- du, co w konsekwencji może mieć niekorzystne na-
datków ponoszonych na odpłatne świadczenia zdro- stępstwa społeczne.
wotne udzielane przez niepubliczne zakłady opieki Obowiązująca w latach poprzednich ulga nie
zdrowotnej, a także przez prowadzących indywidu- mogła być wyższa niż 1% kwoty stanowiącej górną
alną praktykę lekarzy i lekarzy dentystów. granicę I przedziału skali podatkowej obowiązują-
Odliczenie to zostało uchylone ustawą z dnia 9 li- cej w roku podatkowym. Tak więc kwota ulgi zdro-
stopada 2000 r. o zmianie ustawy o podatku docho- wotnej np. w 2001 r. nie mogła przekroczyć 370 zł.
dowym od osób fizycznych oraz o zmianie niektórych Z omawianego odliczenia korzystało każdego roku
innych ustaw (Dz. U. Nr 104, poz. 1104, ze zm.), przy ponad 1 mln podatników, w tym w latach 2000–
czym na podstawie przepisów przejściowych podat- –2001 – ponad 1,8 mln. Ogólny koszt budżetowy
nicy z ulgi tej mogli skorzystać po raz ostatni w roz- ulgi wyniósł w 2001 r. 163 mln zł i był najwyższy
liczeniu podatku dochodowego za 2001 r. w okresie 5 lat obowiązywania ulgi. Wprowadzenie
W ostatnich latach zostało uchylonych wiele prze- postulowanego odliczenia niewątpliwie zatem skut-
pisów normujących ulgi i zwolnienia przedmiotowe. kowałoby zmniejszeniem wpływów z tytułu podat-
Działania te stanowiły element szerszej strategii po- ku do budżetu państwa i budżetów jednostek sa-
datkowej, której celem jest maksymalne uproszczenie morządu terytorialnego.
przepisów podatkowych. Przy podejmowaniu decyzji Mając powyższe na uwadze, uprzejmie informuję,
o likwidacji brano również pod uwagę stan finansów
iż w Ministerstwie Finansów nie trwają prace legi-
publicznych.
slacyjne dotyczące przywrócenia ulgi podatkowej
Propozycja związana z uwzględnianiem w rozli-
związanej z wydatkami podatników na opiekę zdro-
czeniu podatkowym wydatków poniesionych przez
wotną.
podatnika na dobrowolne ubezpieczenie zdrowotne
winna być rozpatrywana w kontekście już obowiązu- Z poważaniem
jących regulacji. Z tego punktu widzenia postulat ten
nie wydaje się uzasadniony ze względu na systema- Podsekretarz stanu
tykę ustawy normującej opodatkowanie dochodów Maciej Grabowski
uzyskiwanych przez osoby fizyczne, jak i z uwagi na
względy społeczne.
Nie bez znaczenia z punktu widzenia społecznego Warszawa, dnia 21 maja 2010 r.
wydźwięku omawianej propozycji jest także fakt, iż
obowiązujące przepisy podatkowe limitują odliczenie
składki płaconej przez podatników na obowiązkowe, Odpowiedź
powszechne ubezpieczenie zdrowotne.
Stosownie do postanowień art. 27b ust. 2 ustawy podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
o podatku dochodowym od osób fizycznych kwota - z upoważnienia ministra -
składki na ubezpieczenie zdrowotne, o którą zmniej- na interpelację poseł Anny Sobeckiej
sza się podatek, nie może przekroczyć 7,75% podsta-
wy wymiaru tej składki. Trudno więc znaleźć uza- w sprawie leków refundowanych (15771)
sadnienie wprowadzenia odliczenia związanego
z dodatkowym ubezpieczeniem o charakterze zdro- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
wotnym. terpelację poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Propozycja ta byłaby adresowana przede wszyst- pani Anny Sobeckiej z dnia 5 maja 2010 r., nr SPS-
kim do zasobniejszych podatników, tj. takich, któ- -023-15771/10, uprzejmie informuję, iż rzeczywiście
rych dochody pozwalają na poniesienie wydatku na w Ministerstwie Zdrowia trwają prace nad projektem
279
ustawy o refundacji leków, środków spożywczych Odpowiedź

specjalnego przeznaczenia żywieniowego i wyrobów
medycznych i rzeczywiście jedną z intencji tych zmian podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
jest wprowadzenie jednolitych cen. - z upoważnienia ministra -
Ze względu na patologiczne zjawiska w obrocie na interpelację poseł Anny Sobeckiej
lekami (nieuzasadnione względami medycznymi
zwiększanie refundacji, leki za 1 grosz, turystyka re- w sprawie dostępu do świadczeń medycznych
fundacyjna, niejednolite marże hurtowe stosowane (15772)
wobec aptek, niejednolite systemy rabatowania, da-
rowizn, zjawisko marnotrawienia leków) konieczne Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
jest uregulowanie rynku leków refundowanych przez terpelację pani Anny Sobeckiej, posła na Sejm RP,
wprowadzenie stałych, jednolitych cen w aptekach z dnia 21 kwietnia 2010 r., przesłaną przy piśmie pani
oraz sztywnych marż hurtowych i detalicznych. Mi- Ewy Kierzkowskiej, wicemarszałka Sejmu, z dnia
nister zdrowia w ramach realizacji polityki lekowej 5 maja 2010 r. (znak: SPS-023-15772/10), w sprawie
państwa, świadomy istniejących problemów w przed- kolejek oczekujących na realizację świadczeń opieki
miotowym zakresie, a także z uwagi na konieczność zdrowotnej, uprzejmie proszę o przyjęcie następują-
ograniczenia nieuzasadnionego wzrostu wydatków cych wyjaśnień.
na refundację produktów leczniczych i wyrobów me- Szczegółowe unormowania prawne regulujące m.in.
dycznych, przygotował projekt ustawy o refundacji kwestie zasad funkcjonowania, organizację i zadania
leków, środków spożywczych specjalnego przeznacze- Narodowego Funduszu Zdrowia, jak również warun-
nia żywieniowego i wyrobów medycznych, w którym ki udzielania, zasady i tryb finansowania świadczeń
zaproponowano wprowadzenie stałych i jednolitych opieki zdrowotnej zawiera ustawa z dnia 27 sierpnia
cen detalicznych we wszystkich aptekach na leki re- 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso-
fundowane. Wprowadzenie stałych cen produktów wanych ze środków publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r.
leczniczych skutkować będzie: Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.) oraz akty wykonawcze
— wyeliminowaniem różnic cen produktów do ustawy.
leczniczych refundowanych ze środków publicznych Zgodnie z przepisem z art. 20 ww. ustawy świad-
w aptekach; czenia opieki zdrowotnej w szpitalach i świadczenia
— ustalenie wysokości cen na linii producent specjalistyczne w ambulatoryjnej opiece zdrowotnej
– hurtownik – aptekarz zostanie jednoznacznie ure- są udzielane świadczeniobiorcom według kolejności
gulowane z korzyścią dla pacjenta; zgłoszenia w dniach i godzinach ich udzielania przez
świadczeniodawcę, który zawarł umowę o udzielanie
— zagwarantowaniem obniżania cen urzędowych
świadczeń opieki zdrowotnej z Narodowym Fundu-
na produkty lecznicze, co będzie miało wpływ na
szem Zdrowia. Mając na uwadze bezpieczeństwo pa-
gospodarkę finansową Narodowego Funduszu Zdro-
cjenta oraz konieczność zwiększenia przejrzystości
wia, a w konsekwencji na budżet państwa w tym
procedur związanych z prowadzeniem list oczekują-
zakresie.
cych na świadczenia opieki zdrowotnej, minister
Zapewniam Panią Poseł, że zaproponowane
zdrowia wydał rozporządzenie z dnia 26 września
w projekcie ustawy o refundacji leków, środków spo-
2005 r. w sprawie kryteriów medycznych, jakimi po-
żywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego
winni kierować się świadczeniodawcy, umieszczając
i wyrobów medycznych zmiany nie tylko nie spowo-
świadczeniobiorców na listach oczekujących na udzie-
dują wzrostu cen, ale stworzą warunki do systema-
lenie świadczenia opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 200,
tycznego ich obniżania.
poz. 1661). Na podstawie przepisów ww. rozporządze-
Mam nadzieję, iż w niedługim czasie, gdy przed-
nia świadczeniodawca kwalifikuje i umieszcza świad-
miotowy projekt ustawy zostanie przekazany do
czeniobiorcę, z wyjątkiem świadczeniobiorcy znajdu-
uzgodnień zewnętrznych, w tym konsultacji spo-
jącego się w stanie nagłym, na liście oczekujących na
łecznych, rozwieje on wszelkie wątpliwości w tym
realizację świadczenia opieki zdrowotnej, kierując się
zakresie. kryteriami medycznymi opartymi na aktualnej wie-
Z poważaniem dzy medycznej, jako:
— „przypadek pilny” – jeżeli istnieje konieczność
Podsekretarz stanu pilnego udzielenia świadczenia ze względu na dyna-
Adam Fronczak mikę procesu chorobowego i możliwość szybkiego
pogorszenia stanu zdrowia lub znacznego zmniejsze-
nia szans na powrót do zdrowia;
Warszawa, dnia 19 maja 2010 r. — „przypadek stabilny” – w przypadku innym niż
stan nagły i przypadek pilny.
Listę pacjentów oczekujących na realizację świad-
czenia prowadzi się w sposób zapewniający poszano-
wanie zasady sprawiedliwego, równego, niedyskry-
280
minującego i przejrzystego dostępu do świadczeń Anny Sobeckiej w sprawie płatnej adopcji, uprzejmie
opieki zdrowotnej. przedstawiam, co następuje.
Równocześnie uprzejmie informuję, iż zgodnie W dniu 20 maja 2010 r. uchwalona została ustawa
z przepisem art. 29 i 30 ww. ustawy świadczeniobior- o zmianie ustawy Kodeks karny, ustawy Przepisy
ca ma prawo wyboru świadczeniodawcy udzielające- wprowadzające Kodeks karny, ustawy Kodeks postę-
go ambulatoryjnych świadczeń specjalistycznych powania karnego oraz ustawy o Policji (druk sejmo-
oraz szpitala spośród świadczeniodawców posiadają- wy nr 2387). Jednym z podstawowych celów tej usta-
cych zawarte umowy z Narodowym Funduszem Zdro- wy jest wprowadzenie do Kodeksu karnego definicji
wia o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej. Infor- pojęcia „handel ludźmi”, wynikającej z Konwencji
macji na temat wykazu świadczeniodawców realizu- Narodów Zjednoczonych przeciwko międzynarodowej
jących świadczenia opieki zdrowotnej m.in. w zakre- przestępczości zorganizowanej, przyjętej przez Zgro-
sie ambulatoryjnej opieki specjalistycznej, zgodnie madzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych dnia 15 li-
z przepisem art. 23 ust. 2 i 3 ww. ustawy, udziela stopada 2000 r. (Dz. U. z 2005 r. Nr 18, poz. 158), oraz
właściwy ze względu na miejsce realizacji świadczeń uzupełniającego konwencję, a ratyfikowanego przez
Polskę w dniu 18 sierpnia 2003 r. Protokołu o zapo-
oddział wojewódzki Narodowego Funduszu Zdrowia
bieganiu, zwalczaniu oraz karaniu za handel ludźmi,
na wniosek świadczeniobiorcy, wraz ze wskazaniem
w szczególności kobietami i dziećmi, zwanego po-
danych adresowych tych świadczeniodawców.
wszechnie protokołem z Palermo (Dz. U. z 2005 r.
W związku z powyższym uprzejmie informuję Pana
Nr 18, poz. 160), jak również z decyzji ramowej Rady
Marszałka, iż obowiązujące przepisy prawa umożliwia-
Unii Europejskiej 2002/629/ WSiSW z dnia 19 lipca
ją świadczeniobiorcom wybór realizatora świadczeń, 2002 r. w sprawie zwalczania handlu ludźmi (Dz. U.
u którego czas oczekiwania na realizację danego świad- WE L 203 z dnia 1 sierpnia 2002 r.) oraz Konwencji
czenia opieki zdrowotnej jest najkrótszy. Rady Europy w sprawie działań przeciwko handlowi
Równocześnie uprzejmie informuję, iż Narodowy ludźmi, sporządzonej w Warszawie dnia 16 maja 2005 r.
Fundusz Zdrowia, mając na uwadze dobro pacjen- (Dz. U. z 2009 r. Nr 20, poz. 107).
tów oraz potrzebę zmniejszenia czasu oczekiwania Zauważyć należy, że Protokół fakultatywny do
na realizację drogich procedur medycznych realizo- Konwencji o prawach dziecka w sprawie handlu
wanych w szpitalach, z całkowitej kwoty zobowią- dziećmi, dziecięcej prostytucji i dziecięcej pornogra-
zania na realizację świadczeń m.in. w zakresie neu- fii, przyjęty w Nowym Jorku dnia 25 maja 2000 r.
rochirurgii, neurologii, otolaryngologii, kardiologii, (Dz. U. z 2007 r. Nr 76, poz. 494), w art. 3 określa
ortopedii i traumatologii narządu ruchu i okulistyki jako minimum „konieczność zapewnienia pełnego
wyodrębnił środki finansowe na realizację poszcze- objęcia swoim prawem kryminalnym lub karnym”,
gólnych grup świadczeń oraz rozpoczął monitorować w kontekście handlu dziećmi, czynności związanych
rzeczywisty czas oczekiwania pacjentów na realizację z oferowaniem, dostarczeniem lub przyjęciem dziec-
tych grup świadczeń. ka w celu jego seksualnego wykorzystania, przeka-
Wprowadzenie przez Narodowy Fundusz Zdrowia zania jego organów dla zysku, angażowania dziecka
powyższego rozwiązania z pewnością przełoży się na w pracę przymusową oraz nakłaniania jako pośred-
skrócenie czasu oczekiwania pacjentów na realizację nik w niewłaściwy sposób do udzielenia zgody na ad-
wyjątkowo drogich i skomplikowanych procedur me- opcję dziecka z naruszeniem instrumentów praw-
dycznych. nych dotyczących adopcji. Polskie przepisy prawa
karnego czynią zadość wymaganiom protokołu w tym
Z poważaniem zakresie.
Podsekretarz stanu Brak w obowiązującym Kodeksie karnym definicji
Cezary Rzemek pojęcia „handel ludźmi”, stanowiącego równocześnie
znamię zawartego w art. 253 § 1 K.k. typu przestęp-
Warszawa, dnia 19 maja 2010 r. stwa, jest powodem wątpliwości interpretacyjnych
w trakcie ustalania wypełnienia znamion tego czynu
w odniesieniu do poszczególnych stanów faktycznych.
Odpowiedź Wątpliwości te wywierają negatywny wpływ na sku-
teczność zwalczania zjawiska handlu ludźmi, w tym
podsekretarza stanu również handlu dziećmi, w naszym kraju.
w Ministerstwie Sprawiedliwości W powołanej ustawie przewiduje się umiejscowie-
- z upoważnienia ministra - nie przepisu kryminalizującego handel ludźmi, ozna-
na interpelację poseł Anny Sobeckiej czonego jako art. 189a § 1 K.k., w rozdziale XXIII
Kodeksu karnego grupującym przestępstwa przeciw-
w sprawie płatnej adopcji (15773) ko wolności. Z uwagi na bardzo wysoki stopień spo-
łecznej szkodliwości handlu ludźmi uzasadnione jest
Szanowna Pani Marszałek! W odpowiedzi na pi- również wprowadzenie karalności przygotowania do
smo z dnia 5 maja 2010 r., nr SPS-023-15773/10, przy popełnienia tego przestępstwa, co przewidziano
którym została przesłana interpelacja pani poseł w art. 189a § 2 K.k.. Wprowadzenie nowych przepi-
281
sów połączone jest z uchyleniem dotychczas obowią- (o przysposobienie, opiekuńczego, karnego) ujawnio-
zującego art. 253 Kodeksu karnego, który zlokalizo- ne zostaną okoliczności wskazujące na faktyczny za-
wany był w rozdziale XXXII Kodeksu karnego gru- miar seksualnego lub innego bezprawnego wykorzy-
pującym przestępstwa przeciwko porządkowi pu- stania dziecka będącego podmiotem przysposobienia,
blicznemu. wówczas zachodzić będzie podstawa do pociągnięcia
Powołane wyżej akty prawa międzynarodowego, sprawcy do odpowiedzialności karnej za przestęp-
na podstawie których sformułowana została definicja stwo handlu ludźmi.
handlu ludźmi, jednoznacznie określają, że handel Ewentualna odpłatność za wskazanie konkretnej
ludźmi jest procederem nieodłącznie związanym z wy- osoby jako przysposabiającego w procesie adopcyj-
korzystaniem ofiary tego handlu, w szczególności nym może być rozpatrywana jako problem natury
w prostytucji, pornografii lub innych formach seksu- etycznej, natomiast nie wydaje się celowe wprowa-
alnego wykorzystania, w pracy lub usługach o cha- dzenie przepisu karnego penalizującego takie zacho-
rakterze przymusowym, w żebractwie, niewolnictwie wanie.
lub innych formach wykorzystania poniżających god- Pamiętać przy tym należy, że tzw. adopcja ze
ność człowieka, jak też wykorzystaniem związanym wskazaniem, która stanowi potencjalnie największe
z pozyskaniem komórek, tkanek lub narządów ciała ryzyko sankcjonowania przez wymiar sprawiedliwo-
wbrew przepisom ustawy. ści odpłatnych transakcji dotyczących statusu osoby
Podkreślenia wymaga okoliczność, że zgodnie małoletniej, podlega takim samym procedurom, jak
z przyjętym w uchwalonej nowelizacji rozwiązaniem każde postępowanie w przedmiocie przysposobienia.
odpowiadającym wymogom wynikającym z prawa Tak więc na sądzie orzekającym spoczywa obowiązek
międzynarodowego, jeżeli zachowanie sprawcy doty- ustalenia, czy przysposobienie nastąpi dla dobra
czy małoletniego, to stanowi ono handel ludźmi na- dziecka. Nie jest bowiem prawnie możliwe dokonanie
wet wówczas, jeżeli nie zastosowano przemocy, groź- „transakcji zakupu dziecka” w drodze jakiejkolwiek
by, uprowadzenia, podstępu ani innych metod i środ- umowy pomiędzy osobą sprawującą pieczę nad dziec-
ków wykorzystujących bezbronność małoletniego kiem a inną osobą, która taką pieczę chce sprawować.
albo krytyczne położenie jego najbliższych. W każdej sytuacji dla dokonania skutecznego praw-
Nowelizacja typ przestępstwa organizowania nie-
nie przysposobienia konieczne jest orzeczenie sądu.
legalnych adopcji w celu osiągnięcia korzyści mająt-
Zaznaczyć należy, że pojęcie „adopcja ze wskaza-
kowej, określony dotychczas w art. 253 § 2 K.k., prze-
niem” nie jest terminem ustawowym. Tym pojęciem
nosi do rozdziału XXVI Kodeksu karnego grupują-
określa się niekiedy podstawową formę adopcji, wy-
cego przestępstwa przeciwko rodzinie i opiece, umiej-
magającą zgody rodziców wyrażanej w postępowaniu
scawiając je w art. 211a. Do znamion tego czynu za-
o przysposobienie ich dziecka. Ponieważ w postępo-
bronionego należy działanie polegające na organizo-
waniu biorą udział kandydaci na przysposabiających,
waniu adopcji, mające na celu osiągnięcie korzyści
majątkowej. Działanie takie musi być też podjęte zgoda na adopcję obejmuje z istoty rzeczy zarówno
„wbrew przepisom ustawy”. Przepisy ustawowe do- zgodę na przysposobienie dziecka, jak i akceptację
tyczące adopcji są zawarte w Kodeksie rodzinnym konkretnych osób przysposabiających. Sięgając do
i opiekuńczym (art. 114 i n.). historii tej instytucji prawnej, należy stwierdzić, że
Podkreślić należy, że tylko czyn sprawcy polega- to właśnie ta forma adopcji jest podstawowa i pier-
jący na organizacji adopcji w celu osiągnięcia korzy- wotna, a wyjątkiem od niej – ukształtowanym dopie-
ści majątkowej, sprzeczny z przepisami Kodeksu ro- ro w ostatnich dziesięcioleciach – jest adopcja całko-
dzinnego i opiekuńczego dotyczącymi przysposobie- wita polegająca na adopcji dziecka przez nieznaną
nia, wypełniać będzie znamiona czynu zabronionego rodzicom naturalnym rodzinę adopcyjną.
określonego w art. 211a K.k. W związku z powyż- Zgodnie z art. 1191 § 1 K.r.o. rodzice mogą przed
szym tylko w oparciu o wyżej wskazane przepisy kar- sądem opiekuńczym wyrazić zgodę na przysposobie-
ne mogłoby dojść do pociągnięcia do odpowiedzialno- nie swego dziecka w przyszłości bez wskazania osoby
ści karnej osoby zaangażowanej w płatny proceder przysposabiającego. Zgodę tę mogą odwołać przez
adopcyjny, o ile ustalenia dokonane w oparciu o stan oświadczenie złożone przed sądem opiekuńczym, nie
faktyczny konkretnej sprawy wskazywałyby na re- później jednak niż przed wszczęciem sprawy o przy-
alizację znamion tego typu przestępstwa. sposobienie.
Odnosząc się do wyrażonego w interpelacji poglą- Po wyrażeniu tej zgody rodzice nie biorą już
du, iż objęta powołaną nowelizacją definicja pojęcia udziału w postępowaniu sądowym o przysposobienie.
„handel ludźmi” nie obejmuje problematyki tzw. płat- Możliwe przy tym jest utajnienie adopcji, jednak
nych adopcji, podkreślić należy, że przysposobienie w stosunku do dziecka utajnienie to jest ograniczone
może nastąpić wyłącznie na podstawie przepisów Ko- w czasie, bowiem po dojściu dziecka do pełnoletniości
deksu rodzinnego i opiekuńczego i tylko dla dobra może ono w aktach stanu cywilnego poznać swoje
osoby małoletniej. Instytucji tej w żadnym razie nie rzeczywiste pochodzenie. Podkreślenia wymaga oko-
można więc utożsamiać z „wykorzystaniem”, o któ- liczność, że ta forma adopcji ma charakter nierozwią-
rym mowa w definicji pojęcia „handel ludźmi”. Jeże- zywalny. Współcześnie uznaje się, że taka adopcja
li natomiast w toku jakiegokolwiek postępowania jest najkorzystniejsza dla dziecka.
282
Funkcjonowanie tej formy adopcji wymaga istnie- Jeżeli w przypadku adopcji ze wskazaniem sąd nie
nia instytucji zajmujących się pośrednictwem adop- zasięgnie takiej specjalistycznej opinii, stanowi to
cyjnym (u nas rolę taką pełnią ośrodki adopcyjno- rażące naruszenie prawa polegające nie tylko na na-
-opiekuńcze), które prowadzą bank danych o dzie- ruszeniu obowiązującej procedury, ale również na
ciach zakwalifikowanych do adopcji oraz kwalifikują stworzeniu potencjalnego ryzyka podjęcia wadliwego
kandydatów na rodziców adopcyjnych, a także po- rozstrzygnięcia, zagrażającego dobru dziecka.
średniczą w nawiązaniu kontaktu między nimi Mając na uwadze istotę problemu oraz koniecz-
a dzieckiem.
ność należytej realizacji w postępowaniu opiekuń-
Instytucja przysposobienia w Kodeksie rodzin-
czym przesłanki dobra dziecka, Ministerstwo Spra-
nym i opiekuńczym została oparta m.in. na zasadach
dobra dziecka, niemajątkowego charakteru przyspo- wiedliwości w kierunkach działań nadzorczych
sobienia i niekontraktowej formy powstania przyspo- nad działalnością administracyjną sądów po-
sobienia, a więc na mocy orzeczenia sądowego, a nie wszechnych w 2009 r. uwzględniło jako jeden z te-
w drodze czynności prawnej. matów lustracje w zakresie przestrzegania proce-
Podkreślenia wymaga okoliczność, że nowym zja- dur adopcyjnych, a w szczególności przepisu art. 586
wiskiem jest kojarzenie za pośrednictwem Internetu § 4 K.p.c. nakładającego na sąd opiekuńczy, przed
osób chcących przysposobić dziecko z rodzicami chcą- wydaniem orzeczenia, obowiązek zasięgnięcia opi-
cymi oddać dziecko do adopcji. Łatwość i anonimo- nii ośrodka adopcyjno-opiekuńczego lub innej spe-
wość przekazywania informacji za pośrednictwem cjalistycznej placówki.
tego medium mogą wpływać na rozpowszechnienie Podkreślić należy, że adopcja ze wskazaniem jest
adopcji ze wskazaniem odnoszącej się do sytuacji, gdy w Polsce legalną formą adopcji i nie wydaje się, żeby
rodzice biologiczni oraz adopcyjni są w stosunku do wprowadzenie zakazu tej formy adopcji było rozsąd-
siebie osobami zupełnie obcymi. Kontrowersje zwią- nym rozwiązaniem. Brak takiej formy adopcji odbie-
zane z tym zjawiskiem spowodowane są zagrożenia-
rałby rodzicom prawo do decydowania o przyszłości
mi, jakie w takich sytuacjach mogą się pojawić. Za-
swojego dziecka, co stanowiłoby nadmierną ingeren-
grożenia te mogą jednak zostać zminimalizowane
w wypadku należytego stosowania obowiązujących cję państwa w sferę praw obywateli. Jeżeli jednak
przepisów odnoszących się do instytucji przysposo- w konkretnej sprawie zostanie ujawniona okolicz-
bienia. ność, że rodzice swoim postępowaniem godzą w inte-
Przesłanką dopuszczalności adopcji jest dobro resy dziecka, władza publiczna powinna – kierując
dziecka, zatem adopcja ze wskazaniem może być się zasadą dobra dziecka – odebrać rodzicom prawo
przeprowadzona tylko wtedy, gdy służy temu dobru. do kierowania jego losem. Pamiętać należy, że art. 127
O ile przy kwalifikowaniu do adopcji przez ośrodek Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego przyznaje pro-
adopcyjny w pierwszej kolejności bierze się pod uwa- kuratorowi legitymację procesową do wystąpienia
gę interes dziecka (ośrodki adopcyjne diagnozują z powództwem o rozwiązanie przysposobienia. Nie
dziecko, a następnie, po ustaleniu jego potrzeb, do- można natomiast z góry zakładać, że każde wskaza-
bierają rodzinę odpowiednią dla niego), o tyle przy nie przez rodziców biologicznych kandydatów na ro-
adopcji ze wskazaniem to rodzina adopcyjna wybiera dzinę adopcyjną zagraża dobru dziecka.
dziecko. W niektórych ogłoszeniach zamieszczanych
Zagrożenia, jakie się wiążą z adopcją ze wskaza-
przez osoby poszukujące dzieci do adopcji wskazywa-
niem, powinny być weryfikowane poprzez każdora-
ny jest preferowany wiek dziecka i jego płeć, zgodnie
z oczekiwaniami osób pragnących je adoptować. zowe szczególnie wnikliwe badanie w postępowaniu
Weryfikacja, czy w konkretnej sprawie nie wystę- sądowym kandydatów na rodziców adopcyjnych
pują jakiekolwiek zagrożenia ze strony potencjalnych wskazanych przez rodziców naturalnych. Badania te
rodziców adopcyjnych oraz czy adopcja dokonywana powinny być w pierwszym rzędzie zlecane ośrodkom
jest w interesie dziecka, w przypadku adopcji ze adopcyjnym, które są najlepiej przygotowane do dia-
wskazaniem wymaga szczególnej wnikliwości na eta- gnozowania kandydatów. Przestrzeganie takiej pro-
pie postępowania sądowego, bowiem brak jest w tym cedury minimalizuje ryzyko, że dziecko trafi do nie-
wypadku wcześniejszej diagnozy ze strony ośrodka odpowiednich rodziców adopcyjnych. Realizacja tego
adopcyjno-opiekuńczego. Sąd opiekuńczy jest zawsze postulatu nie wymaga natomiast zmian prawnych,
zobligowany do zbadania i stwierdzenia występowa- a jedynie prawidłowej realizacji możliwości wynika-
nia przesłanek przysposobienia określonych w pra- jących z obowiązującego stanu prawa.
wie materialnym, w tym odnoszących się do kwalifi-
kacji osobistych przysposabiającego – jego poziomu Z wyrazami szacunku
umysłowego, moralnego, wyrobienia obywatelskiego,
zdolności wychowawczych. Dodatkowo – jako jedną Podsekretarz stanu
z gwarancji prawidłowego ustalenia tych przesłanek Zbigniew Wrona
– prawo procesowe nakłada na sąd obowiązek zasię-
gnięcia opinii ośrodka adopcyjno-opiekuńczego lub
innej specjalistycznej placówki (art. 586 § 4 K.p.c.). Warszawa, dnia 26 maja 2010 r.
283
Odpowiedź w art. 7. Odstępstwo nie może powodować zagrożenia

życia ludzi lub bezpieczeństwa mienia, a w stosunku
podsekretarza stanu do obiektów, o których mowa w art. 5 ust. l pkt 4,
w Ministerstwie Infrastruktury ograniczenia dostępności dla osób niepełnospraw-
- z upoważnienia ministra - nych oraz nie powinno powodować pogorszenia wa-
na interpelację poseł Anny Sobeckiej runków zdrowotno-sanitarnych i użytkowych, a tak-
że stanu środowiska, po spełnieniu określonych wa-
w sprawie budowy dróg (15774) runków zamiennych.
Wyjaśniam ponadto, iż obecnie drogi są systema-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- tycznie rozbudowywane w sytuacji, gdy nie spełniają
smo z dnia 5 maja 2010 r., znak: SPS-023-15774/10, wymaganych standardów lub gdy zaistnieje uzasad-
przy którym przekazano interpelację pani poseł Anny niona potrzeba.
Sobeckiej w sprawie standardów dróg krajowych oraz Odnosząc się do kwestii wykupu nieruchomości,
wykupu nieruchomości, uprzejmie informuję. informuję, iż kwestia pozyskiwania nieruchomości
W zakresie parametrów technicznych, jakim po- pod budowę dróg krajowych ulegała na przestrzeni
winna odpowiadać droga krajowa, zastosowanie ostatnich lat zmianom i przeobrażeniom. Zgodnie
mają przepisy rozporządzenia ministra transportu z pierwotną wersją ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r.
i gospodarki morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w spra- o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji
wie warunków technicznych, jakim powinny odpo- inwestycji w zakresie dróg publicznych nabywa-
wiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. nie nieruchomości pod budowę dróg publicznych od-
z 1999 r. Nr 43, poz. 430). Przepisy rozporządzenia bywało się albo w oparciu o umowę cywilnoprawną
stosuje się przy projektowaniu, wykonywaniu dróg zawieraną pomiędzy generalnym dyrektorem dróg
publicznych i związanych z nimi urządzeń budowla- krajowych i autostrad a dotychczasowym właścicie-
nych, a także ich odbudowie, rozbudowie, przebudo- lem nieruchomości albo, w przypadku bezskutecznej
wie oraz przy remontach objętych obowiązkiem uzy- próby zawarcia powyższej umowy, przejęcie nieru-
skania pozwolenia na budowę. chomości odbywało się w drodze postępowania wy-
Zgodnie z § 4 powołanego rozporządzenia drogi właszczeniowego prowadzonego przez wojewodę na
krajowe powinny mieć parametry techniczne i użyt- podstawie przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r.
kowe odpowiadające klasom A, S, GP i wyjątkowo o gospodarce nieruchomościami.
klasy G. Szerokość drogi w liniach rozgraniczają- Po nowelizacji przedmiotowej ustawy w paździer-
cych powinna zapewnić możliwość umieszczenia niku 2006 r. nieruchomości przeznaczone pod budowę
elementów drogi i urządzeń z nią związanych wy- dróg przechodziły z mocy samego prawa na własność
nikających z ustalonych docelowych transportowych Skarbu Państwa z dniem, w którym decyzja o usta-
i innych funkcji drogi oraz uwarunkowań tereno- leniu lokalizacji drogi stała się ostateczna. Przed-
wych. Minimalna szerokość drogi poza terenem za- miotowy zapis został utrzymany w nowelizacji
budowy i nieprzeznaczonych pod zabudowę określo- z sierpnia 2008 r., gdy wprowadzona została nowa
ne zostały w § 8 ww. rozporządzenia i wynoszą: instytucja w postaci decyzji o zezwoleniu na realiza-
cję inwestycji drogowej, łącząca decyzję lokalizacyjną
z decyzją o pozwoleniu na budowę w jedną decyzję.
Najmniejsza szerokość w liniach rozgraniczających
drogi o przekroju Właścicielom nieruchomości przysługuje odszkodo-
Klasa
drogi wanie przyznawane przez organ wydający decyzję
jednojezdniowym (m) dwujezdniowym (m)
o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, któ-
1x2 2x2 2x3
rym w przypadku dróg krajowych jest wojewoda.
A - 60 70
Przedmiotowa zmiana przepisów umożliwiła rów-
S 30 40 50
nież swobodny dostęp do placu budowy a dzięki od-
GP 25 35 45 rębnemu postępowaniu odszkodowawczemu nie ma
G 25 35 - opóźnień w tempie procesu inwestycyjnego.
Z 20 30 - Ponadto zgodnie z przyjętą zasadą „słusznego od-
L 15 - - szkodowania” w przepisach ustawy zaproponowano,
D 15 - - aby wysokość odszkodowania za przejęte nierucho-
mości była powiększana każdorazowo o kwotę równą
Ponadto wskazane wyżej szerokości dróg obejmu- 5% ustalonego odszkodowania, w przypadku gdy do-
ją: jezdnie, pobocza, skarpy o wysokości 0,75 m, rowy tychczasowy właściciel lub użytkownik wieczysty
drogowe oraz pasy terenu za rowami, zgodnie z prze- nieruchomości wyda tę nieruchomość lub opróżni lo-
pisami o drogach publicznych. kal i inne pomieszczenia niezwłocznie, lecz nie póź-
Jednocześnie zgodnie z art. 9 ustawy z dnia niej niż w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja
7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej sta-
Nr 156, poz. 118, z późn. zm.) w przypadkach szcze- ła się ostateczna, albo od dnia doręczenia zawiado-
gólnie uzasadnionych dopuszcza się odstępstwo od mienia o nadaniu tej decyzji rygoru natychmiastowej
przepisów techniczno-budowlanych, o których mowa wykonalności, albo od dnia doręczenia postanowie-
284
nia o nadaniu decyzji o zezwoleniu na realizację cych obsadzenie stanowiska. Wprowadzenie instytu-
inwestycji drogowej rygoru natychmiastowej wyko- cji naboru umożliwi ministrowi właściwemu do spraw
nalności. Z kolei w przypadku gdy decyzja o zezwole- finansów publicznych efektywne obsadzanie stano-
niu na realizację inwestycji drogowej dotyczy nieru- wisk dyrektora izby skarbowej oraz naczelnika urzę-
chomości zabudowanej budynkiem mieszkalnym albo du skarbowego przez osobę, która spośród wszyst-
budynkiem, w którym został wyodrębniony lokal kich kandydatów daje najlepsze gwarancje wykony-
mieszkalny, wysokość odszkodowania przysługują- wania zadań w sposób umożliwiający realizację celów
cego dotychczasowemu właścicielowi lub użytkowni- wyznaczonych zarówno dla tego stanowiska, jak i da-
kowi wieczystemu zamieszkałemu w tym budynku nego urzędu. Zachowanie zasady konkurencyjności
albo lokalu powiększa się o kwotę 10 000 zł w odnie- oznacza zapewnienie jednolitych zasad, metod, na-
sieniu do tej nieruchomości. rzędzi, kryteriów oceny oraz warunków do zaprezen-
Reasumując, wszelkie bariery prawne zostały towania się wszystkim kandydatom, a także zapew-
usunięte w zakresie nabywania nieruchomości, nienie niezmienności wymagań podanych w ogłosze-
a przejęcie nieruchomości odbywa się zgodnie z har- niu o naborze podczas wszystkich etapów postępo-
monogramem realizacji poszczególnej inwestycji. wania. Realizacji tej zasady będą służyły zapropono-
wane w projekcie założeń rozwiązania mówiące o tym,
Z poważaniem iż każdy, kto spełnia wymagania przewidziane
w ustawie do zajmowania stanowiska dyrektora izby
Podsekretarz stanu skarbowej lub naczelnika urzędu skarbowego oraz
Radosław Stępień przewidziane w ogłoszeniu o naborze, może przystą-
pić do naboru na dane stanowisko. Nabór przeprowa-
dzany byłby w dwóch etapach: pierwszy – na podsta-
Warszawa, dnia 14 maja 2010 r. wie pisemnego opracowania koncepcji realizacji za-
dań na stanowisku dyrektora izby skarbowej lub
naczelnika urzędu skarbowego, drugi zaś – na pod-
Odpowiedź stawie oceny wiedzy niezbędnej do wykonywania za-
dań na stanowisku, na które jest przeprowadzany
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów nabór, predyspozycji, doświadczenia zawodowego,
- z upoważnienia ministra - zdolności ogólnych i kierowniczych kandydata lub
na interpelację poseł Anny Sobeckiej kandydatów wyłonionych w pierwszym etapie.
Z kolei otwartość naboru oznacza powszechność
w sprawie administracji skarbowej (15775) i równość ubiegania się o zatrudnienie na stanowisku
dyrektora izby skarbowej lub naczelnika urzędu
Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem skarbowego. W związku tym zakłada się, że o stano-
z dnia 5 maja 2010 r., znak: SPS-023-15775/10, przy wisko dyrektora izby skarbowej lub naczelnika urzę-
którym przesłano interpelację posła na Sejm RP pani du skarbowego będzie mogła ubiegać się każda osoba
Anny Sobeckiej z dnia 22 kwietnia 2010 r., znak: AS/ spełniająca wymagania określone w informacji o na-
I/112/10, w sprawie wyjaśnienia, czy Ministerstwo borze, którą minister właściwy do spraw finansów
Finansów podejmie kroki, a jeśli tak, to jakie, aby publicznych będzie ogłaszał w Biuletynie Informacji
zasady obsadzania najważniejszych stanowisk w ad- Publicznej Ministerstwa Finansów oraz w miejscu
ministracji skarbowej były oparte na zasadzie kon- powszechnie dostępnym w urzędach podległych lub
kurencyjności i otwartości, a nie naboru, uprzejmie nadzorowanych przez tego ministra.
zauważam, co następuje. Dodatkowo realizacji wspomnianej zasady jawno-
Opracowana koncepcja założeń do projektu usta- ści przeprowadzania naboru będą służyły rozwiąza-
wy o zmianie ustawy o urzędach i izbach skarbowych nia określające, jakie informacje o kandydatach będą
zmierza do przyjęcia takich rozwiązań, które pozwo- stanowiły informację publiczną. W związku z tym
lą wyłonić kandydatów na stanowisko dyrektora izby w założeniach zaproponowano, by imiona i nazwiska
skarbowej lub naczelnika urzędu skarbowego z za- kandydatów, którzy spełniają wymagania formalne,
chowaniem wspomnianych przez panią poseł zasad a także informacje o kandydatach wyłonionych
konkurencyjności i otwartości. Dodatkowo pragnę w drodze naboru, w zakresie określonym wymaga-
podkreślić, iż ideą nowelizacji jest także zwiększenie niami wskazanymi w ogłoszeniu o naborze, stanowi-
jawności przeprowadzania naboru na stanowiska ły informację publiczną.
średniego szczebla zarządzania w administracji po- Mając na uwadze powyższe, pragnę podkreślić, iż
datkowej. przygotowany przez Ministerstwo Finansów projekt
Stąd też przedmiotowy projekt założeń ustawy założeń do projektu ustawy o zmianie ustawy o urzę-
przewiduje wprowadzenie możliwości wyłaniania dach i izbach skarbowych uwzględnia wskazane
kandydatów na stanowisko dyrektora izby skarbowej w interpelacji pani poseł zasady: konkurencyjności,
lub naczelnika urzędu skarbowego w drodze konku- otwartości, ale także jawności. Ponadto rozwiązania
rencyjnego naboru, który byłby przeprowadzany nie- w zakresie naboru na stanowisko dyrektora izby
zwłocznie po zaistnieniu okoliczności uzasadniają- skarbowej lub naczelnika urzędu skarbowego zapro-
285
ponowane w projekcie założeń w znacznej mierze są w związku z tym liczba chętnych do uzyskania po-
wzorowane na rozwiązaniach już funkcjonujących, mocy na inwestycje w ramach działania: Tworzenie
o których mowa w ustawie z dnia 21 listopada 2008 r. i rozwój mikroprzedsiębiorstw była mniejsza niż spo-
o służbie cywilnej (Dz. U. Nr 227, poz. 1505, z późn. zm.). dziewana. Na realizację tego działania w 2009 r. udo-
stępniono bowiem kwotę 286 603 407 EUR.
Z poważaniem
Według stanu na dzień 20 maja br. zawarto z be-
neficjentami 1488 umów przyznania pomocy na kwo-
Podsekretarz stanu
tę 207 712 382,83 zł. W działaniach takich, jak to oma-
Jacek Kapica
wiane, w których pomoc polega na refundacji części
poniesionych kosztów realizacji inwestycji, wypłata
środków następuje po zrealizowaniu przez beneficjen-
ta operacji i złożeniu przez niego wniosku o płatność.
W związku z tym wypłata pomocy jest uzależniona od
terminu realizacji operacji oraz złożenia kompletnego
Odpowiedź
wniosku o płatność. Według stanu na dzień 20 maja
br. w ramach omawianego działania zaakceptowano
podsekretarza stanu
płatności na kwotę 23 544 979,50 zł.
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Uprzejmie informuję, że po analizie sytuacji za-
istniałej w 2009 r. MRiRW wprowadziło zmianę
na interpelację poseł Anny Sobeckiej
w zasadach przyznawania pomocy w ramach działa-
nia: Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw pole-
w sprawie Programu Rozwoju
gającą na obniżeniu liczby koniecznych do utworze-
Obszarów Wiejskich (15776)
nia miejsc pracy. Przedmiotowa zmiana jest wyjściem
naprzeciw licznym postulatom i uwagom przedsię-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na biorców zainteresowanych uzyskaniem wsparcia w ra-
interpelację pani poseł Anny Sobeckiej przesłaną mach przedmiotowego działania.
przy piśmie z dnia 5 maja 2010 r., znak: SPS-023- Ponadto, biorąc pod uwagę doświadczenia z wdra-
-15776/10, w sprawie przyznawania pomocy finanso- żania tego działania w 2009 r., w tym dużą ilość
wej w ramach działania: Tworzenie i rozwój mikro- wniosków odrzuconych ze względów formalnych lub
przedsiębiorstw objętego Programem Rozwoju Ob- merytorycznych, wynikającą z małej staranności
szarów Wiejskich na lata 2007–2013 (PROW 2007– w ich przygotowaniu, przed kolejnym naborem wnio-
–2013), przekazuję, co następuje. sków w ramach omawianego działania uznano za
Celem działania: Tworzenie i rozwój mikroprzed- konieczne upowszechnienie informacji na temat dzia-
siębiorstw jest rozwój przedsiębiorczości i rynku pra- łania, w tym zasad przyznawania pomocy oraz kwe-
cy na obszarach wiejskich. Działanie to skierowane stii istotnych z punktu widzenia wypełniania doku-
jest do osób niepodlegających ubezpieczeniu w KRUS mentacji aplikacyjnej. Zgodnie z harmonogramem
w pełnym zakresie. Należy podkreślić, że w ramach naboru wniosków w ramach PROW 2007–2013 ogło-
PROW 2007–2013 wdrażane jest również działanie: szonym przez prezesa Agencji Restrukturyzacji i Mo-
Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej, dernizacji Rolnictwa (ARiMR) najbliższy nabór wnio-
które adresowane jest wyłącznie do rolników ubez- sków w ramach działania zostanie przeprowadzony
pieczonych w KRUS w pełnym zakresie. Warunek w II kwartale 2010 r. W związku z powyższym obec-
podlegania bądź niepodlegania ubezpieczeniu w peł- nie trwa akcja promocyjna i informacyjna na temat
nym zakresie w KRUS charakteryzuje grupę poten- działania. W MRiRW m.in. utworzono na stronie in-
cjalnych beneficjentów każdego z ww. działań, podob- ternetowej MRiRW zakładkę, w której umieszcza się
nych do siebie pod względem obszaru oddziaływania odpowiedzi na najczęściej zadawane pytania dotyczą-
i zakresu wsparcia. Kierowanie pomocy w ramach ce tego działania, opracowano ulotkę informacyjną,
ww. działań do wykluczających się grup potencjal- łatwą do dystrybucji w formie elektronicznej, a także
nych beneficjentów ma zapewnić racjonalne wydat- przekazano do publikacji artykuły na temat tego
kowanie środków wspólnotowych poprzez wyelimi- działania.
nowanie możliwości finansowania tych samych ope- ARiMR podjęła również analogiczne działania,
racji z dwóch źródeł. zamieszczając na swoim portalu internetowym bro-
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi uprzejmie szurę i ulotkę dotyczącą działania: Tworzenie i roz-
informuje, iż nabór wniosków o przyznanie pomocy wój mikroprzedsiębiorstw, w których to materiałach
w ramach działania: Tworzenie i rozwój mikroprzed- zwrócono szczególną uwagę na omówienie korzyst-
siębiorstw odbył się w terminie 5–18 maja 2009 r. niejszych warunków ubiegania się o pomoc w ramach
Podczas naboru zostały złożone 4983 wnioski o przy- przedmiotowego działania. Informacje nt. dogodniej-
znanie pomocy, a wnioskowana kwota pomocy to szych rozwiązań przyjętych w przedmiotowym dzia-
812 024 606,35 zł. Należy zauważyć, iż sytuacja eko- łaniu zostały również wysłane do 250 redakcji me-
nomiczna zaistniała w 2009 r. nie sprzyjała podejmo- diów ogólnopolskich, regionalnych i branżowych w od-
waniu przez przedsiębiorców decyzji inwestycyjnych, działach regionalnych ARiMR. Ponadto informacje
286
o zasadach udzielania pomocy w ramach działania: określonego rozporządzeniem ministra pracy i poli-
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw były upo- tyki społecznej w sprawie algorytmu ustalania kwot
wszechniane za pomocą mediów w ramach audycji środków Funduszu Pracy na finansowanie zadań
radiowych i telewizyjnych. w województwie. W 2009 r. na realizacje staży dla
Efektem wprowadzonych zmian w zasadach przy- bezrobotnych urzędy pracy wydatkowały 1352 mln zł,
znawania pomocy oraz prowadzonych działań pro- co stanowi prawie ¼ środków przeznaczonych na
mocyjnych i informacyjnych powinna być większa działania aktywizacyjne finansowane z Funduszu
liczba złożonych, dobrze przygotowanych wniosków Pracy. Skierowano na staż ponad 250 tys. bezrobot-
o przyznanie pomocy, co przełoży się na większą licznych, w tym ponad 170 tys. stanowiły osoby młode
bę zawartych umów. W 2010 r. na realizację działa- do 25 roku życia. Oznacza to, że niemal co drugi mło-
nia: Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw prze- dy bezrobotny otrzymał skierowanie na staż. Prze-
widziano kwotę 307 075 080 EUR. ciętne wydatki poniesione na jednego uczestnika sta-
żu wyniosły prawie 6,5 tys. zł.
Z poważaniem Ze względu na szybszy wzrost stopy bezrobocia
młodych ludzi niż stopy bezrobocia ogółem w okresie
Podsekretarz stanu kryzysu gospodarczego minister pracy i polityki spo-
Artur Ławniczak łecznej podjął decyzję o przeznaczeniu w 2010 r. do-
datkowych środków na wparcie tej grupy wiekowej.
Środki rezerwy Funduszu Pracy pozostające w dys-
Warszawa, dnia 26 maja 2010 r. pozycji ministra w wysokości 300 mln zł przeznaczo-
no na realizację programu aktywizacji zawodowej
adresowanego do osób w wieku do 30 roku życia. Pod-
Odpowiedź stawę prawną dla wszystkich działań podejmowa-
nych w ramach programu stanowią regulacje prze-
ministra pracy i polityki społecznej widziane w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o pro-
na interpelację poseł Anny Sobeckiej mocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Pro-
gram jest realizowany w formie projektów, które
w sprawie staży dla bezrobotnych (15778) przygotowują powiatowe urzędy pracy.
Działania aktywizacyjne realizowane w ramach
W odpowiedzi na wystąpienie pani poseł Anny programu aktywizacji zawodowej osób do 30 roku
Elżbiety Sobeckiej, przekazane pismem z dnia 5 maja życia koncentrować się będą w szczególności na:
2010 r., znak: SPS-023-15778/10, w sprawie odbywa- — szkoleniach zawodowych i ogólnych, w tym
nia stażu przez bezrobotnych udzielam poniższych z zakresu umiejętności poszukiwania pracy,
wyjaśnień. — szkoleniach połączonych z programami stażu
Staż jest instrumentem rynku pracy skierowanym lub przygotowania zawodowego dorosłych,
do osób bezrobotnych zaliczonych przez ustawę z dnia — szkoleniach połączonych z przyznaniem środ-
20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytu- ków na podjęcie działalności gospodarczej lub zało-
cjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, żeniem spółdzielni socjalnej,
z późn. zm.) do kategorii osób będących w szczególnej — szkoleniach połączonych z utworzeniem miej-
sytuacji na rynku pracy. Celem stażu jest aktywizacja sca pracy u pracodawcy,
zawodowa tych osób poprzez wykonywanie zadań na — udzieleniu pożyczek na sfinansowanie kosztów
stanowisku pracy bez nawiązywania stosunku pracy szkolenia, w celu umożliwienia podjęcia zatrudnienia
z pracodawcą. Zasady odbywania stażu przez bezro- lub innej pracy zarobkowej wymagających szczegól-
botnych reguluje rozporządzenie ministra pracy i po- nych kwalifikacji.
lityki społecznej z dnia 20 sierpnia 2009 r. w sprawie Środki rezerwy Funduszu Pracy stanowią źródło
szczegółowych warunków odbywania stażu przez bez- finansowania wszelkich działań realizowanych w ra-
robotnych (Dz. U Nr 142, poz. 1160). mach programu aktywizacji zawodowej osób do
Bezrobotnym w okresie odbywania stażu przysłu- 30 roku życia do dnia 31 grudnia 2010 r. Po tej dacie
guje stypendium w wysokości 120% kwoty zasiłku w uzasadnionych przypadkach wynikających z kon-
dla bezrobotnych, wypłacane przez starostę. Starosta cepcji działań dopuszcza się możliwość kontynuowa-
może skierować do odbycia stażu na okres do 12 mienia projektów nie dłużej jednak niż do dnia 30 czerw-
sięcy osoby bezrobotne do 25 roku życia oraz osoby ca 2011 r. Po dniu 31 grudnia 2010 r. finansowanie
bezrobotne, które w okresie 12 miesięcy od dnia okre- działań adresowanych do młodych w ramach pro-
ślonego w dyplomie, świadectwie lub innym doku- jektów odbywać się będzie z kwoty (limitu) Fundu-
mencie poświadczającym ukończenie szkoły wyższej szu Pracy ustalonej dla powiatu na 2011 r., zgodnie
nie ukończyły 27 roku życia. Pozostałym osobom bę- z algorytmem określonym w wyżej wspomnianym
dącym w szczególnej sytuacji na rynku pracy staro- rozporządzeniu.
sta może zaoferować staż nieprzekraczający 6 mie- W związku z powyższym, gdy działania aktywi-
sięcy. Na te działania urzędy pracy otrzymują środki zacyjne realizowane w ramach programu aktywizacji
z Funduszu Pracy, przyznane według tzw. algorytmu zawodowej osób do 30 roku życia obejmują szkolenia
287
połączone z programami stażu, możliwe jest skiero- cja zakłada, że spokrewnioną z dzieckiem rodziną
wanie bezrobotnego na staż trwający do 12 miesięcy. zastępczą może być osoba spokrewniona i spowino-
Będzie się to jedynie wiązało z pokryciem kosztów wacona z dzieckiem, co powoduje, że często funkcję
stażu odbywanego przez bezrobotnego po 31 grudnia tę przypisuje się osobie, która ma znikomą więź
2010 r. ze środków Funduszu Pracy ustalonych wg z dzieckiem i de facto jest dla niego osobą obcą.
algorytmu na 2011 r. Skierowanie bezrobotnego na Rodzina zastępcza spokrewniona będzie jedną
staż w ramach programu może być zatem tak samo z form rodzinnej pieczy zastępczej, obok rodzin za-
długie, jak w przypadku staży dostępnych wśród stępczych niespokrewnionych: niezawodowych i za-
standardowych instrumentów rynku pracy realizo- wodowych, oraz rodzinnego domu dziecka. W rodzi-
wanych sukcesywnie przez urzędy pracy. nach zastępczych spokrewnionych z istoty rzeczy nie
będzie się określać liczby dzieci pozostających pod
Minister opieką, gdyż będzie ona wynikać z sytuacji danej ro-
Jolanta Fedak dziny i stopnia pokrewieństwa.
Osoby, które pełnić będą funkcję rodziny zastęp-
czej spokrewnionej, są osobami, na których ciąży
Warszawa, dnia 27 maja 2010 r. – zgodnie z przepisami Kodeksu rodzinnego i opie-
kuńczego – obowiązek dostarczania dziecku środków
utrzymania, a w miarę potrzeby także środków wy-
Odpowiedź chowania. Pomimo tego, że stwierdzenie istnienia
i określenie wysokości obowiązku alimentacyjnego
ministra pracy i polityki społecznej w stosunku do zobowiązanych w dalszej kolejności
na interpelację poseł Anny Sobeckiej (np. dziadkowie, rodzeństwo) jest zależne od wielu
czynników związanych z dzieckiem, jak i osobami
w sprawie organizacji rodzin zastępczych zobowiązanymi, to jednak nie zmienia to faktu, że
spokrewnionych (15779) osoby te – z samej istoty więzów rodzinnych i praw-
nych – znajdują się w kręgu osób odpowiedzialnych
Odpowiadając na wystąpienie Pana Marszałka za utrzymanie dziecka pozbawionego opieki rodzi-
z dnia 5 maja 2010 r., znak: SPS-023-15779/10, doty- ców. Wskazana definicja rodziny zastępczej spokrew-
czące interpelacji poselskiej poseł Anny Sobeckiej nionej znajduje potwierdzenie w zasadach związa-
w sprawie organizacji rodzin zastępczych spokrew- nych zarówno z prymatem rodziny, także w kwestii
nionych, przedstawiam następujące stanowisko w tej odpowiedzialności za dziecko, jak i zasadą pomocni-
sprawie. czości państwa w udzielaniu pomocy i opieki dzie-
W oparciu o przyjęte przez Radę Ministrów w dniu ciom pozbawionym opieki rodzicielskiej.
30 czerwca 2009 r. „Założenia projektu ustawy o wspie- Przeniesienie do gminy zadania prowadzenia spo-
raniu rodziny i systemie pieczy zastępczej nad dziec- krewnionych rodzin zastępczych wynika z odmiennej
kiem” przygotowywany jest przez Rządowe Centrum specyfiki tych rodzin od rodzin niespokrewnionych
Legislacji projekt ustawy o wspieraniu rodziny i sys- z dzieckiem. W ten sposób całość zagadnień związa-
temie pieczy zastępczej. Planuje się, że projekt usta- nych z profilaktyką środowiskową i wsparciem rodzi-
wy przesłany zostanie do Sejmu RP do końca pierw- ny będzie rozwiązywana na poziomie gminy, która
szego półrocza 2010 r. zdecyduje, czy faktycznie zmieni się sytuacja dziecka,
Projekt założeń był konsultowany z przedstawi- jeżeli jego babcia lub dziadek zostaną dla niego ro-
cielami samorządów terytorialnych na posiedzeniu dziną zastępczą. Zapobiegnie to m.in. sytuacjom do-
komisji wspólnej rządu i samorządu w dniu 24 wrze- tyczącym nadużywania przez rodziny instytucji ro-
śnia 2008 r. Założenia są ogólnym zarysem koncepcji dziny zastępczej w celu zapewnienia sobie dodatko-
stworzenia w Polsce nowoczesnego systemu profilak- wych dochodów.
tyki rodzinnej i pieczy zastępczej. Rozwiązania szcze- W obecnym stanie rzeczy samorząd powiatowy,
gółowe w tym zakresie znajdują się w ww. projekcie prowadząc wszystkie typy rodzin zastępczych, ma
ustawy, który również przedłożony został komisji ograniczone możliwości poświęcenia odpowiedniego
wspólnej rządu i samorządu. czasu rodzinom zastępczym niespokrewnionym – nie-
W przygotowywanej ustawie zaproponowano zawodowym i zawodowym. Prowadzenie tego typu
nowe rozwiązania w zakresie organizacji rodzinnej rodzinnej pieczy zastępczej wymaga wiele pomocy
pieczy zastępczej. Jednym z takich rozwiązań jest i wsparcia ze strony samorządów powiatowych. Na-
przeniesienie kompetencji w zakresie prowadzenia tomiast gminy, znając bliżej środowisko i sytuację
spokrewnionych rodzin zastępczych z powiatu do rodzinną dzieci, lepiej będą mogły wspomagać rodzi-
gminy. W świetle nowych rozwiązań funkcję spo- ny zastępcze spokrewnione.
krewnionych rodzin zastępczych będą pełniły tylko: Przeniesienie rodzin zastępczych spokrewnionych
babcie, dziadkowie i rodzeństwo dziecka (na których spowoduje uporządkowanie podziału zadań między
zgodnie z Kodeksem rodzinnym i opiekuńczym ciąży samorządem gminnym i powiatowym. Do kompeten-
obowiązek alimentacyjny), czyli członkowie najbliż- cji gminy będą należały wszystkie sprawy związane
szej rodziny dziecka. Dotychczasowa szeroka defini- z profilaktyką i wsparciem środowiskowym rodziny.
288
W tym celu w gminach zostaną utworzone stanowi- będzie możliwe m.in. poprzez podjęcie inicjatywy
ska asystentów rodziny wspierających rodziny mają- legislacyjnej, dzięki której opracowane zostaną za-
ce problemy opiekuńczo-wychowawcze. Takie odcią- łożenia do nowej ustawy o pomocy społecznej. Po-
żenie powiatów z zadań dotyczących spokrewnionych nadto Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej wraz
rodzin zastępczych zwiększy możliwości skoncentro- z partnerami realizuje projekt systemowy 1.18 „Two-
wania się powiatów na rozwoju niespokrewnionych, rzenie i rozwijanie standardów usług pomocy i in-
w tym zawodowych, rodzin zastępczych. Rodziny te tegracji społecznej” w ramach Programu Operacyj-
otrzymają wsparcie organizacyjne i merytoryczne od nego „Kapitał ludzki” na lata 2007–2013, którego
koordynatorów rodzinnej pieczy zastępczej, których celem jest m.in. opracowanie modelowych rozwią-
powołanie przewiduje omawiany tu projekt ustawy. zań w obszarze pomocy i integracji społecznej. Efek-
tem końcowym programu będzie opracowanie pro-
Minister pozycji aktów prawnych, które określą zarówno
Jolanta Fedak standardy usług, jak również standardy instytucji
pomocy i integracji społecznej.
Warszawa, dnia 24 maja 2010 r. Odnosząc się do zastrzeżenia pani poseł, jakoby
projektowane zmiany w ustawie o przeciwdziałaniu
przemocy w rodzinie nakładały na pracowników so-
Odpowiedź cjalnych dodatkowe obowiązki, uprzejmie informuję,
że zdaniem Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej
sekretarza stanu w Ministerstwie nie ma takiego zagrożenia. W chwili obecnej w przy-
Pracy i Polityki Społecznej padku zagrożenia życia lub zdrowia dziecka pracow-
na interpelację poseł Anny Sobeckiej nik socjalny podejmuje działania mające na celu za-
dbanie o dobro dziecka, z tym że realizuje te zadania
w sprawie pracowników socjalnych (15780) na granicy obowiązującego prawa. Projektowany prze-
pis ma przede wszystkim usankcjonować obecne dzia-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na łania i zapewnić pracownikowi socjalnemu, w przy-
interpelację pani poseł Anny Sobeckiej z dnia 5 mar- padkach koniecznych, pełną ochronę prawną. Ponad-
ca 2010 r., znak: SPS-023-15780/10, w sprawie pra- to obecnie pracownik socjalny, reagując na krzywdze-
cowników socjalnych, Ministerstwo Pracy i Polityki nie dzieci, może je umieścić tylko i wyłącznie w rodzi-
Społecznej udziela następujących wyjaśnień. nach zastępczych lub w placówkach opiekuńczo-wy-
Zgodnie z art. 110 ust. 11 ustawy z dnia 12 marca chowawczych. Zgodnie z treścią projektowanych
2004 r. o pomocy społecznej ośrodek pomocy społecz- zmian zakłada się możliwość zabezpieczenia dziecka
nej zatrudnia pracowników socjalnych proporcjonal- u osoby najbliższej wspólnie niezamieszkującej. Dzię-
nie do liczby ludności gminy w stosunku jeden pra- ki takiemu uregulowaniu prawnemu uniknie się trau-
cownik socjalny na dwa tysiące mieszkańców, nie
matycznych przeżyć związanych z umieszczeniem
mniej jednak niż trzech pracowników. Nie oznacza
dziecka w instytucjonalnych formach opieki.
to, że jeden pracownik socjalny pomaga tak dużej
Mam nadzieję, że opisane powyżej działania przy-
liczbie osób – zajmuje się tylko taką grupą, która wy-
czynią się do poprawy warunków pracy pracowników
maga wsparcia ze strony pomocy społecznej.
socjalnych i stworzą możliwość profesjonalnej pracy
Należy zgodzić się z panią poseł, że pracownicy
z osobami potrzebującymi wsparcia.
socjalni są zbyt obciążeni pracą, zwłaszcza że muszą
oni łączyć wykonywanie pracy socjalnej z zadaniami Z szacunkiem
administracyjnymi, które niezbędne są do przyzna- Sekretarz stanu
wania świadczeń z pomocy społecznej. Taki sposób Jarosław Duda
pracy dotyczy przede wszystkim małych ośrodków
pomocy społecznej, w których struktura zatrudnie- Warszawa, dnia 1 czerwca 2010 r.
nia jest ograniczona i nieadekwatna do potrzeb wy-
stępujących na danym terenie. W większych aglome-
racjach ośrodki pomocy społecznej wyodrębniły w swo- Odpowiedź
jej strukturze działy pracy socjalnej oraz działy
świadczeń, które wypełniają rolę administracyjną ministra pracy i polityki społecznej
związaną z przyznaniem świadczeń. Taka różnorod- na interpelację poseł Anny Sobeckiej
na sytuacja powoduje, że pracownicy socjalni zatrud-
nieni w ośrodkach pomocy społecznej w małych gmi- w sprawie funkcjonowania
nach ograniczają się głównie do wypłaty świadczeń, związków zawodowych w urzędach (15781)
nie mając czasu na świadczenie pracy socjalnej. Dla-
tego też Ministerstwo Pracy i Polityki podejmuje kro- Odpowiadając na interpelację pani poseł Anny
ki w celu stworzenia modelu ośrodka, w którym wy- Sobeckiej w sprawie dyskryminacji członków związ-
raźnie oddzielone zostaną funkcję pracy socjalnej od ków zawodowych poprzez zamknięcie drogi awansu
działań administracyjnych. Osiągnięcie tego celu zawodowego z powodu przynależności do związku
289
zawodowego lub innych form dyskryminacji w admi- dowych poprzez zamknięcie drogi awansu zawodo-
nistracji publicznej, przekazanej przy piśmie Pana wego z powodu przynależności do związku zawodo-
Marszałka z dnia 5 maja 2010 r., znak: SPS-023- wego lub innych form dyskryminacji w administra-
-15781/10, uprzejmie przedstawiam, co następuje. cji publicznej przekazanej przy piśmie Pana Mar-
Dyskryminacja urzędników administracji pu- szałka z dnia 5 maja 2010 r., znak: SPS-023-15781/
blicznej jest zjawiskiem od niedawna sygnalizowa- 10, przekazuję w załączeniu kopię odpowiedzi Głów-
nym jako problem pracowniczy, dlatego dziękuję pani nego Inspektoratu Pracy zawierającą informacje
poseł za informację przedstawiającą konkretny przy- o liczbie skarg pracowniczych na dyskryminację
kład. Niewątpliwie dla zastosowania konkretnych w administracji publicznej ze względu na przynależ-
rozwiązań potrzebne jest ustalenie nie tylko skali ność związkową*).
ogólnopolskiej naruszeń, ale również ustalenie stanu Z przekazanych informacji wynika, że dyskrymi-
faktycznego w przypadku przedstawianym przez pa- nacja urzędników administracji publicznej jest zja-
nią poseł. Bardzo mnie cieszy fakt, iż związek zawo- wiskiem o niedużej skali ogólnopolskiej, w 2009 r.
dowy natychmiast podjął działania poprzez zawiado- wpłynęło 7 skarg, z czego żadna nie została uznana
mienie organów śledczych. W obecnej sytuacji nale- za zasadną. Wydaje się zatem że problem ten nie wy-
ży oczekiwać na ustalenia z prowadzonego przez maga rozwiązań legislacyjnych, a jedynie propago-
prokuraturę postępowania wyjaśniającego, a podej- wania istniejących rozwiązań prawnych, a więc moż-
mowanie działań przez resort pracy w tym konkret- liwości złożenia skargi do inspekcji pracy, w tym
nym przypadku jest niecelowe. również w zakresie dyskryminacji, możliwości wnie-
Z ogromnym zaniepokojeniem i zdziwieniem sienia pozwu do sądu pracy czy też złożenia zawia-
odbieram informację, iż może dochodzić do dyskry- domienia do prokuratury o podejrzeniu popełnienia
minacji urzędników w administracji publicznej, nadal przestępstwa, jak w sprawie przedstawionej w inter-
wydaje mi się, że to problem incydentalny, dla roz- pelacji pani poseł Anny Sobeckiej.
wiązania którego nie trzeba wdrażać rozwiązań sys- W związku z powyższym pragnę poinformować,
temowych. Niemniej jednak dostrzegając konsekwen- że dostrzegając potrzebę szerszej edukacji w zakresie
cje i trudną sytuację zawodową chociażby jednego prawa pracy oraz dialogu społecznego, Ministerstwo
pracownika, w celu ustalenia skali problemu mini- Pracy i Polityki Społecznej przygotowało cykl szkoleń
sterstwo zwróciło się do Głównego Inspektoratu Pra- kierowanych do związków zawodowych, organizacji
cy z prośbą o przedstawienie informacji o ilości zgła- pracodawców oraz pracowników zarówno w sektorze
szanych skarg w tym zakresie oraz czynnościach, prywatnym, jak i publicznym (administracja publicz-
jakie były podejmowane przez Państwową Inspekcję na różnego szczebla), mających na celu podnoszenie
Pracy. Przekazane przez PIP informacje pozwolą mi poziomu wiedzy w zakresie prawa pracy i dialogu
na ustalenie skali problemu oraz rozważenie zasto- społecznego. Wydaje się, że jedynie podnoszenie ogól-
sowania adekwatnych rozwiązań zmierzających do nego poziomu wiedzy wszystkich stron mających
przeciwdziałania kolejnym naruszeniom. wpływ na kształtowanie stosunku pracy pozwoli na
Niezwłocznie po dokonaniu oceny problemu poin- eliminowanie naruszeń praw pracowniczych, a co
formuję Państwa o poczynionych ustaleniach i pod- najważniejsze na przeciwdziałanie im.
jętych działaniach*).
Minister
Minister Jolanta Fedak
Jolanta Fedak

Odpowiedź
Odpowiedź
ministra pracy i polityki społecznej - z upoważnienia ministra -
na interpelację poseł Anny Sobeckiej na interpelację poseł Anny Sobeckiej
w sprawie funkcjonowania w sprawie funkcjonowania szpitali (15782)

związków zawodowych w urzędach (15781)
W nawiązaniu do pisma z dnia 27 maja 2010 r., terpelację pani Anny Sobeckiej, posła na Sejm RP,
znak: DDP-I-4321-55(2) MKG/10, stanowiącego od- z dnia 14 kwietnia 2010 r., przesłaną przy piśmie pani
powiedź na interpelację pani poseł Anny Sobeckiej Ewy Kierzkowskiej, wicemarszałka Sejmu, z dnia
w sprawie dyskryminacji członków związków zawo- 5 maja 2010 r. (znak: SPS-023-15782/10), w sprawie
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
290
finansowania badań diagnostycznych oraz zabiegów je o metodzie leczenia pacjenta i odpowiada za wybór
realizowanych w szpitalu uprzejmie proszę o przyję- metody leczenia, w tym ordynacji leków.
cie następujących informacji. Równocześnie uprzejmie informuję Pana Mar-
Zasady i tryb finansowania ze środków publicznych szałka, iż Narodowy Fundusz Zdrowia nie określa
świadczeń opieki zdrowotnej zostały określone w prze- minimalnego czasu pobytu pacjenta w szpitalu, któ-
pisach ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadcze- ry musi minąć, aby świadczeniodawca mógł przed-
niach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków stawić do rozliczenia koszty leczenia.
publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027,
Z poważaniem
z późn. zm.), aktach wykonawczych do ww. ustawy
oraz zarządzeniach prezesa NFZ, dotyczących szcze- Podsekretarz stanu
gółowych warunków zawierania i realizacji umów Cezary Rzemek
o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w poszcze-
gólnych rodzajach.
Zgodnie z art. 97 ww. ustawy do zakresu działa- Warszawa, dnia 19 maja 2010 r.
nia Narodowego Funduszu Zdrowia należy m.in.
określanie jakości i dostępności oraz analiza kosztów
świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie niezbędnym Odpowiedź
do prawidłowego zawierania umów o udzielanie świad-
czeń opieki zdrowotnej oraz przeprowadzanie konkur- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
sów ofert, rokowań i zawieranie umów o udzielanie - z upoważnienia ministra -
świadczeń opieki zdrowotnej. Ponadto, zgodnie z art. 146 na interpelację poseł Anny Sobeckiej
ust. 1 ww. ustawy, prezes Narodowego Funduszu
Zdrowia określa przedmiot postępowania w sprawie w sprawie faktur elektronicznych
zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdro- dokumentujących poniesienie wydatków
wotnej, kryteria oceny ofert oraz warunki wymagane internetowych (15784)
od świadczeniodawców.
Odnosząc się do zagadnienia finansowania badań Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-
diagnostycznych oraz zabiegów realizowanych w szpi- słaną przy piśmie z dnia 5 maja 2010 r. interpelacją
talu, uprzejmie informuję, iż zgodnie z art. 58 cytowa- pani poseł Anny Sobeckiej w sprawie ulgi na Internet
nej na wstępie ustawy świadczeniobiorca ma prawo uprzejmie informuję.
do leczenia szpitalnego w szpitalu, który zawarł umo- Na podstawie art. 26 ust. 1 pkt 6a ustawy z dnia
wę o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, na pod- 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fi-
stawie skierowania lekarza, lekarza dentysty lub fel- zycznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 51, poz. 307, z późn.
czera, jeżeli cel leczenia nie może być osiągnięty zm.) odliczeniu od dochodu podlegają wydatki pono-
przez leczenie ambulatoryjne. szone przez podatnika z tytułu użytkowania sieci
W związku z powyższym należy zwrócić uwagę Internet w lokalu (budynku) będącym miejscem za-
na fakt, iż wykonanie badań diagnostycznych lub zamieszkania podatnika w wysokości nieprzekraczają-
biegów w szpitalu jest możliwe jedynie w przypadku, cej w roku podatkowym kwoty 760 zł.
gdy takie badania lub zabiegi nie mogą być zrealizo- Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycz-
wane w warunkach ambulatoryjnych. nych określa również sposób dokumentowania wy-
Odnosząc się do zagadnienia czasu pobytu pacjen- datków poniesionych z tytułu użytkowania sieci In-
ta w szpitalu w związku z prowadzonym leczeniem ternet. Stosownie do postanowień ust. 7 w art. 26
lub wykonywanymi badaniami diagnostycznymi, ww. ustawy wysokość wydatków podlegających odli-
uprzejmie informuję Pana Marszałka, iż decyzję czeniu należy udokumentować fakturą w rozumieniu
w tym zakresie każdorazowo podejmuje lekarz w cza- przepisów o podatku od towarów i usług.
sie hospitalizacji, co bezpośrednio wynika z art. 2 Kwestie dotyczące wystawiania oraz formy faktur
ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza VAT normuje ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o po-
i lekarza dentysty (Dz. U. z 2002 r. Nr 21, poz. 204, datku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535,
z późn. zm.), zgodnie z którym wykonywanie zawodu z późn. zm.) oraz wydane na jej podstawie rozporzą-
lekarza polega na udzielaniu przez osobę posiadającą dzenia wykonawcze, tj.: rozporządzenie ministra fi-
wymagane kwalifikacje, potwierdzone odpowiedni- nansów z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie zwrotu
mi dokumentami, świadczeń zdrowotnych. Zgodnie podatku niektórym podatnikom, wystawiania fak-
z art. 4 ww. ustawy lekarz ma obowiązek wykonywać tur, sposobu ich przechowywania oraz listy towarów
zawód zgodnie ze wskazaniami aktualnej wiedzy me- i usług, do których nie mają zastosowania zwolnienia
dycznej, dostępnymi metodami i środkami zapobie- od podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 212, poz. 1337,
gania oraz w oparciu o zasady etyki zawodowej i bez- z późn. zm.) oraz rozporządzenie ministra finansów
pieczeństwa pacjenta. z dnia 14 lipca 2005 r. w sprawie wystawiania oraz
Mając na uwadze przytoczone przepisy prawne, przesyłania faktur w formie elektronicznej, a także
uprzejmie informuję, iż lekarz samodzielnie decydu- przechowywania oraz udostępniania organowi po-
291
datkowemu lub organowi kontroli skarbowej tych tąd tego rodzaju zgłoszenia. Podkreślić jednak wy-
faktur (Dz. U. Nr 133, poz. 1119). pada, iż każda sprawa podatkowa ma charakter in-
Zgodnie z art. 106 ust. 1 i 4 ustawy o podatku od dywidualny i z tej perspektywy należy ją oceniać.
towarów i usług podatnicy, o których mowa w art. 15, Z poważaniem
są obowiązani wystawić fakturę stwierdzającą w szcze-
gólności dokonanie sprzedaży, datę dokonania sprze- Podsekretarz stanu
daży, cenę jednostkową bez podatku, podstawę opo- Maciej Grabowski
datkowania, stawkę i kwotę podatku, kwotę należ-
ności oraz dane dotyczące podatnika i nabywcy,
z zastrzeżeniem ust. 2, 4 i 5 oraz art. 119 ust. 10 Warszawa, dnia 26 maja 2010 r.
i art. 120 ust. 16. Podatnicy, o których mowa wyżej,
nie mają obowiązku wystawiania faktur osobom fi-
zycznym nieprowadzącym działalności gospodar- Odpowiedź
czej, jednakże na żądanie tych osób podatnicy są
obowiązani do wystawienia faktury. Szczegółowe ministra pracy i polityki społecznej
zasady wystawiania faktur, dane, które powinny na interpelację poseł Anny Sobeckiej
zawierać, oraz sposób i okres ich przechowywania
normują przepisy rozdziału 3 (§ 4–25) rozporządze- w sprawie emerytur pomostowych (15785)
nia ministra finansów z dnia 28 listopada 2008 r.
Regulacje zawarte w tym rozdziale dotyczą wszyst- W związku z interpelacją pani poseł Anny Sobec-
kich faktur bez względu na ich formę, tj. zarówno kiej, przekazaną przy piśmie z dnia 5 maja 2010 r.,
faktur papierowych, jak również faktur elektronicz- znak: SPS-023-15785/10, w sprawie emerytur pomo-
nych. Dodatkowe wymagania, jakie muszą spełniać stowych uprzejmie przedstawiam, co następuje.
faktury w formie elektronicznej, określają przepisy Wejście w życie z dniem 1 stycznia 2010 r. przepi-
rozporządzenia ministra finansów z dnia 14 lipca sów ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach
2005 r., m.in. § 4, zgodnie z którym faktury mogą pomostowych (Dz. U. z 2008 r. Nr 237, poz. 1656),
być wystawiane, przesyłane i przechowywane w for- związanych z obowiązkiem odprowadzania składek
mie elektronicznej, pod warunkiem że autentycz- na Fundusz Emerytur Pomostowych i przekazy-
ność ich pochodzenia i integralność ich treści będą waniem przez płatników zgłoszeń danych o pracy
zagwarantowane: w szczególnych warunkach lub o szczególnym cha-
1) bezpiecznym podpisem elektronicznym w ro- rakterze do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, nie
zumieniu art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 18 września 2001 r. oznacza w żaden sposób, że okresy wykonywania
przez pracowników prac w szczególnych warunkach
o podpisie elektronicznym (Dz. U. Nr 130, poz. 1450,
lub o szczególnym charakterze w rozumieniu przepi-
z późn. zm.), weryfikowanym przy pomocy ważnego
sów ustawy o emeryturach pomostowych przypada-
kwalifikowanego certyfikatu, lub
jące w roku 2009 nie będą mogły być zaliczone do
2) poprzez wymianę danych elektronicznych (EDI)
szczególnego stażu pracy.
zgodnie z umową w sprawie europejskiego modelu wy-
Przepisy ustawy o emeryturach pomostowych,
miany danych elektronicznych, jeżeli zawarta umowa
które definiują pracę w szczególnych warunkach lub
dotycząca tej wymiany przewiduje stosowanie proce-
o szczególnym charakterze oraz warunkują uzyska-
dur gwarantujących autentyczność pochodzenia fak- nie prawa do emerytury pomostowej, zaczęły obowią-
tury i integralność danych. zywać z dniem wejścia w życie ustawy o emeryturach
Należy podkreślić, że faktura w formie elektronicz- pomostowych, tj. w dniu 1 stycznia 2009 r. Jeżeli
nej spełniająca wymogi cytowanego rozporządzenia więc pracownik w roku 2009 wykonywał w pełnym
ministra finansów powinna być udostępniana organo- wymiarze czasu pracy jakikolwiek rodzaj pracy
wi podatkowemu lub organowi kontroli skarbowej dro- w szczególnych warunkach lub o szczególnym charak-
gą elektroniczną, co pozwoli zweryfikować autentycz- terze, wymieniony w zał. nr 1 i 2 do ustawy o emery-
ność jej pochodzenia i integralność jej treści. turach pomostowych, okres ten będzie mógł zostać
W obecnym stanie prawnym nie można zaakcep- zaliczony do szczególnego stażu pracy, od którego za-
tować innej formy dokumentowania omawianych wy- leży uzyskanie prawa do emerytury pomostowej.
datków niż tylko fakturą VAT określoną w przepi- Pragnę podkreślić, że w przepisach ustawy o eme-
sach o podatku od towarów i usług. Niewątpliwie ryturach pomostowych uregulowane zostały również
faktura elektroniczna spełniająca warunki określone zasady dotyczące dokumentowania ww. okresów.
w rozporządzeniu ministra finansów z dnia 14 lipca Mianowicie zgodnie z art. 50 ust. 2 ustawy o emery-
2005 r. jest traktowana na równi z papierową. Trud- turach pomostowych płatnik składek, przekazując
no jednak odnieść się do zarzutu nieprzyjmowania pierwsze zgłoszenie danych o pracy w szczególnych
przez organy podatkowe faktur elektronicznych do- warunkach lub o szczególnym charakterze za 2010 r.
kumentujących poniesienie wydatków na Internet, (obowiązek ten należy wykonać do dnia 31 marca
gdyż do Ministerstwa Finansów nie wpłynęły jak do- 2011 r.), winien również złożyć informacje wymienio-
292
ne w art. 38 ust. 1 ustawy o emeryturach pomosto- pracy i innych ustaw opieki medycznej zyskało w ostat-
wych, dotyczące pracowników, którzy w 2009 r. nich latach na popularności. Najczęściej mamy do
wykonywali pracę w szczególnych warunkach lub czynienia z wykupywaniem tzw. abonamentów me-
o szczególnym charakterze, i to nawet wówczas, gdy- dycznych obejmujących opieką medyczną pracowni-
by takiego rodzaju pracy pracownicy nie wykonywa- ków, czasem wraz z członkami ich rodzin, lub opła-
li już w 2010 r. caniem składek ubezpieczenia zdrowotnego w fir-
Z kolei z art. 50 ust. 3 ustawy o emeryturach po- mach ubezpieczeniowych.
mostowych wynika, iż do momentu pierwszego zgło- Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku docho-
szenia danych o pracy w szczególnych warunkach dowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 51,
i informacji, o których mowa w art. 50 ust. 2 ustawy poz. 307, z późn. zm.), zwana dalej „ustawą”, nie
o emeryturach pomostowych, płatnik składek jest wskazuje enumeratywnie, jakie konkretnie koszty
zobowiązany do wystawiania zaświadczeń o okresach mogą być uznane za koszty uzyskania przychodów.
pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym Pojęcie kosztów uzyskania przychodów ustawa okre-
charakterze w rozumieniu art. 3 ust. 1 i 3 ustawy śla w sposób generalny, wskazując na określone ce-
o emeryturach pomostowych przypadających po dniu chy, jakie musi spełniać dany koszt, aby mógł być
31 grudnia 2008 r. uznany za koszt uzyskania przychodu.
W uzupełnieniu pragnę poinformować panią po- Zgodnie z art. 22 ust. 1 ustawy o podatku docho-
seł, że Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej po- dowym od osób fizycznych kosztami uzyskania
dejmuje działania zmierzające do przekazania praco- przychodów są koszty poniesione w celu osiągnięcia
dawcom i pracownikom rzetelnych i możliwie peł- przychodów lub zachowania albo zabezpieczenia
nych informacji, dotyczących tematyki ustawy o eme- źródła przychodów, z wyjątkiem kosztów wymienio-
ryturach pomostowych. Dokonuje się to zwłaszcza nych w art. 23. Analogiczne regulacje zawiera usta-
w ramach uruchomionej w czerwcu 2009 r. witryny wa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym
internetowej: www.emeryturypomostowe.gov.pl, po- od osób prawnych (Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654,
święconej w całości problematyce emerytur pomosto- z późn. zm.)
wych. Strona ta jest skierowana zarówno do pracow- Oznacza to, że koszt poniesiony przez podatnika
ników wykonujących prace w szczególnych warun- może być uznany za koszt podatkowy, jeżeli istnieje
kach lub o szczególnym charakterze, jak i do praco- związek przyczynowy pomiędzy poniesieniem kosztu
dawców, którzy zatrudniają takie osoby. Można tutaj a możliwością uzyskania przychodu, zabezpieczenia
odnaleźć nie tylko informacje na temat praw i obo- bądź zachowania źródła przychodów i nie został wy-
wiązków wynikających z ustawy o emeryturach po- mieniony w katalogu kosztów wyłączonych spośród
mostowych (w tym dotyczące zasad odprowadzania kosztów uzyskania przychodów.
składek na FEP), ale również odpowiedzi na najczę- Zauważyć przy tym należy, iż począwszy od dnia
ściej zadawane pytania, wypowiedzi ekspertów oraz 1 stycznia 2007 r. zniesione zostało ograniczenie
akty prawne. możliwości zaliczania do kosztów uzyskania przycho-
dów wyłącznie kosztów świadczeń zdrowotnych, do
Minister których ponoszenia zobowiązują pracodawcę przepi-
Jolanta Fedak sy Kodeksu pracy oraz innych ustaw. Nowelizacja
w tym zakresie objęła zarówno ustawę o podatku do-
chodowym od osób fizycznych, jak i ustawę o podatku
Warszawa, dnia 19 maja 2010 r. dochodowym od osób prawnych. Dlatego też w obec-
nym stanie prawnym pracodawca ponoszący wydat-
ki na zapewnienie opieki zdrowotnej pracowników,
Odpowiedź zarówno tej o charakterze obowiązkowym (np. me-
dycyna pracy), jak i wykraczającej poza ten zakres,
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów może zaliczyć je do kosztów uzyskania przychodów.
- z upoważnienia ministra - Stąd też zawarta w interpelacji opinia nie znajduje
na interpelację posła Stanisława Steca potwierdzenia w obecnie obowiązujących przepisach
prawa podatkowego.
w sprawie podatku dochodowego od świadczeń Po stronie pracowników natomiast wartość wy-
na rzecz ochrony zdrowia pracowników (15786) kupionej przez pracodawcę opieki medycznej wykra-
czającej poza obszar określony w przepisach Kodeksu
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- pracy i innych ustaw stanowi nieodpłatne świadcze-
pelacją pana posła Stanisława Steca przesłaną przy nie będące przychodem ze stosunku pracy, o którym
piśmie z dnia 5 maja 2010 r., w sprawie konsekwen- mowa w art. 12 ust. 1 ustawy. Stosownie do postano-
cji podatkowych wynikających z zakupu na rzecz wień tego przepisu za przychody ze stosunku służbo-
pracowników świadczeń medycznych, uprzejmie in- wego, stosunku pracy, pracy nakładczej oraz spół-
formuję. dzielczego stosunku pracy uważa się bowiem wszel-
Finansowanie przez pracodawców dodatkowej i nie- kiego rodzaju wypłaty pieniężne oraz wartość pie-
obowiązkowej z punktu widzenia przepisów prawa niężną świadczeń w naturze bądź ich ekwiwalenty
293
bez względu na źródło finansowania tych wypłat Odpowiedź

i świadczeń, a w szczególności: wynagrodzenia zasad-
nicze, wynagrodzenia za godziny nadliczbowe, różne- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
go rodzaju dodatki, nagrody, ekwiwalenty za niewy- - z upoważnienia ministra -
korzystany urlop i wszelkie inne kwoty niezależnie od na interpelację posła Stanisława Steca
tego, czy ich wysokość została z góry ustalona, a po-
nadto świadczenia pieniężne ponoszone za pracowni- w sprawie skutków finansowych
ka, jak również wartość innych nieodpłatnych świad- tzw. ustawy hazardowej (15787)
czeń lub świadczeń częściowo odpłatnych.
W świetle powyższego wszelkie świadczenia o cha-
smo, znak: SPS-023-15787/10, przy którym została
rakterze pieniężnym, jak i niepieniężnym otrzymane
przesłana interpelacja pana posła Stanisława Steca
od pracodawcy stanowią dla pracownika przychody w sprawie skutków finansowych ustawy o grach ha-
ze stosunku pracy i stosunków pokrewnych w rozu- zardowych, uprzejmie przekazuję odpowiedź na za-
mieniu art. 12 ust. 1 ustawy. warte w niej pytania skierowane do ministra finan-
Przychód podatnika powstaje z chwilą otrzyma- sów, dotyczące:
nia lub postawienia do jego dyspozycji pieniędzy, war- 1) braku ratyfikacji ustawy z dnia 19 listopada
tości pieniężnych i wartości otrzymanych świadczeń 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540),
w naturze i innych nieodpłatnych świadczeń, których 2) weryfikacji przez sądy „delegalizacji automa-
wartość, w przypadku zakupu, ustala się według ich tów” i nakazywania zwrotu zajętych w wyniku kon-
ceny zakupu (art. 11 ust. 1 i ust. 2a pkt 2 ustawy). troli automatów oraz występowania z roszczeniami
W zależności zatem od tego, czy pracodawca w ra- odszkodowawczymi za utracone zyski przez podmio-
mach dodatkowych świadczeń zdrowotnych wykupu- ty, którym zostały zajęte automaty do gier w wyniku
je pracownikowi ubezpieczenie, czy np. abonament kontroli.
medyczny, przychód pracownika z tytułu otrzymania Ad 1. Uprzejmie informuję, że ustawa z dnia 19 li-
nieodpłatnego świadczenia powstaje w momencie za- stopada 2009 r. o grach hazardowych nie podlegała
płaty składki ubezpieczeniowej i odpowiednio z chwi- procesowi ratyfikacji. Ratyfikacja odnosi się do umów
lą udostępnienia możliwości korzystania z usług me- międzynarodowych. Projekty aktów prawnych zawie-
dycznych „zakodowanych” w tym abonamencie. rających przepisy techniczne podlegają natomiast pro-
Zauważyć należy, iż objęcie pracownika opieką cedurze notyfikacji. Stosowne regulacje w tym zakre-
medyczną ma określoną wartość pieniężną. Okolicz- sie zawarte są w rozporządzeniu Rady Ministrów
z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjo-
ność, że zapłaty za abonament medyczny bądź dodat-
nowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów
kowe ubezpieczenie zdrowotne pracownik nie musi
prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.).
dokonać z własnych środków, a czyni to za niego pra-
Zgodnie z art. 1 pkt 11 dyrektywy 98/34/WE Par-
codawca, powoduje, że pracownik uzyskuje realną lamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 czerwca
korzyść. Pracownik, nie ponosząc wydatku na opiekę 1998 r. ustanawiającej procedurę udzielania informa-
medyczną, może bowiem korzystać z usług, które pla- cji w dziedzinie norm i przepisów technicznych oraz
cówka medyczna świadczy odpłatnie. zasad dotyczących usług społeczeństwa informacyj-
Niezależnie od powyższego nie sposób pominąć nego (Dz. Urz. WE L 204 z 21.07.1998 r., z późn. zm.)
kwestii, iż pomimo od lat niezmiennego poglądu re- przez „przepisy techniczne” należy rozumieć specy-
sortu finansów w tej sprawie podatnicy, którzy go nie fikacje techniczne i inne wymagania bądź zasady
podzielali, wielokrotnie zwracali się o rozstrzygnięcie dotyczące usług, włącznie z odpowiednimi przepisa-
omawianego zagadnienia przez sądy administracyj- mi administracyjnymi, których przestrzeganie jest
ne. Orzecznictwo tych sądów jest zróżnicowane. Część obowiązkowe, de jure lub de facto, w przypadku
składów orzekających podzieliła stanowisko organów wprowadzenia do obrotu, świadczenia usługi, usta-
podatkowych, część zaś była przeciwnego zdania. Do- nowienia operatora usług lub stosowania w państwie
strzegając tę niejednolitość orzecznictwa, Naczelny członkowskim lub na przeważającej jego części, jak
Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 25 mar- również przepisy ustawowe, wykonawcze i admini-
ca 2010 r., sygn. akt II FSK 1899/08, skierował przed- stracyjne państw członkowskich, z wyjątkiem okre-
miotową kwestię do rozstrzygnięcia składowi sied- ślonych w art. 10, zakazujących produkcji, przywozu,
miu sędziów NSA. wprowadzania do obrotu i stosowania produktu lub
zakazujących świadczenia bądź korzystania z usługi
Z poważaniem lub ustanawiania dostawcy usług.
Jednocześnie art. 1 pkt 2 ww. dyrektywy zawiera
Podsekretarz stanu definicję usługi. W rozumieniu dyrektywy usługą jest
Maciej Grabowski każda usługa społeczeństwa informacyjnego, to zna-
czy każda usługa normalnie świadczona za wynagro-
dzeniem, na odległość, drogą elektroniczną i na in-
Warszawa, dnia 20 maja 2010 r. dywidualne żądanie odbiorcy usług.
294
Zdaniem ministra finansów projekt ustawy o grach karnych o charakterze majątkowym albo roszczeń
hazardowych nie spełniał powyższych przesłanek, o naprawienie szkody w wypadkach niecierpiących
ponieważ nie zawierał on zakazu produkcji, przywo- zwłoki. Zatrzymanie rzeczy może nastąpić również
zu, wprowadzania do obrotu i stosowania produktu bez uprzedniego wydania przez prokuratora lub sąd
lub zakazu świadczenia bądź korzystania z usługi nakazu zatrzymania, co jednak podlega ocenie pod
lub zakładania przedsiębiorstwa usługowego i tym względem zasadności.
samym nie zawierał przepisów technicznych, które W pierwszej kolejności oceny dokonuje prokura-
powodowałyby konieczność jego notyfikacji. tor. Przepis art. 220 § 3 K.p.k. w zw. z art. 217 § 5
Aktualnie prowadzona jest korespondencja z Dy- K.p.k. stanowi, że organ, który dokonał zatrzymania,
rekcją Generalną ds. Przedsiębiorstw i Przemysłu zwraca się niezwłocznie do sądu lub prokuratora
Komisji Europejskiej mająca na celu przedstawienie o zatwierdzenie zatrzymania rzeczy. Zgodnie z art. 235
stanowiska Rzeczypospolitej Polskiej w kwestii bra- K.p.k. sąd dokonuje czynności przewidzianych w roz-
ku notyfikacji przedmiotowej ustawy. Do chwili obec- dziale 25 K.p.k. w postępowaniu sądowym, a proku-
nej nie zostało wszczęte przeciwko Rzeczypospolitej rator w postępowaniu przygotowawczym, chyba że
Polskiej formalne postępowanie w tej sprawie. Z po- ustawa stanowi inaczej. Wobec tego, jeśli w wyniku
wyższych względów na obecnym etapie sprawy przed- dokonanych czynności urząd celny uznał, że w danej
wczesne jest wypowiadanie się odnośnie do dalszego sytuacji faktycznej zachodził wypadek niecierpiący
przebiegu postępowania w tej kwestii oraz wynika- zwłoki i dokonał zatrzymania rzeczy (np. automatu)
jących z niego dalszych konsekwencji. bez uprzedniego polecenia sądu lub prokuratora,
Ad 2. Odnosząc się do zawartego w interpelacji urząd ten ma obowiązek wystąpić do właściwego pro-
stwierdzenia, iż sądy „nakazują zwracanie właścicie- kuratora o zatwierdzenie zatrzymania rzeczy. Posta-
lom zajętych w wyniku kontroli automatów”, należy nowienie o zatwierdzeniu zatrzymania doręcza się
na wstępie zauważyć, że według stanu na dzień 13 kwiet- uprawnionej osobie na jej żądanie.
nia br. prokuratorzy wydali 804 postanowienia W zdecydowanej większości przypadków właściwi
w przedmiocie zatrzymania rzeczy (automatów) prokuratorzy zatwierdzali zatrzymania automatów
w sprawach prowadzonych przez organy Służby Cel- dokonane przez urząd celny w ww. okolicznościach.
nej. Spośród tych postanowień 361 zostało zaskarżo- Należy mieć tu na uwadze, że prokurator jest obo-
nych przez uprawnione podmioty. wiązany czuwać nad prawidłowością wykonywania
Sądy rozpoznały 136 spraw, w tym utrzymały czynności zatrzymania rzeczy przez inne organy.
w mocy 105 postanowień, zaś tylko w 31 przypadkach W drugiej kolejności, po wydaniu przez prokura-
uchyliły zaskarżone postanowienia (w tym z przy- tora postanowienia o zatwierdzeniu zatrzymania rze-
czyn formalnych – 21 przypadków), co stanowi nie- czy, oceny zasadności zatrzymania rzeczy bez uprzed-
całe 4% ogółu wydanych postanowień. W tych przy- niego polecenia sądu lub prokuratora dokonuje sąd.
padkach organy Służby Celnej dokonywały zwrotów Zgodnie z art. 465 § 2 K.p.k. na ww. postanowienie
zatrzymanych rzeczy. prokuratora przysługuje zażalenie do sądu właściwe-
Działania podejmowane przez organy Służby Cel- go do rozpoznania sprawy, chyba że ustawa stanowi
nej w przedmiocie zatrzymań automatów stanowią inaczej.
realizację kompetencji wskazanych w ustawie z dnia Wyżej wskazana, określona przepisami Kodeksu
27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej, dotyczących roz- postępowania karnego dwustopniowa kontrola czyn-
poznawania, wykrywania, zapobiegania i zwalcza- ności zatrzymania rzeczy (automatów) dokonywa-
nia przestępstw i wykroczeń skarbowych oraz ści- nych przez uprawniony organ Służby Celnej bez
gania ich sprawców w zakresie określonym w Ko- uprzedniego wydania postanowienia o zatrzymaniu
deksie karnym skarbowym (K.k.s.). W związku z tym przez sąd lub prokuratora ma na celu zapewnienie
w razie stwierdzenia podczas kontroli nieprawidło- przestrzegania praworządności i prawidłowości wy-
wości w działaniu automatu wyczerpujących znamio- konywania tej czynności procesowej, która nosi zna-
na czynu zabronionego z art. 107 K.k.s. organ Służby miona znacznej dolegliwości. Jednak jej dokonanie
Celnej niezwłocznie podejmuje czynności procesowe bywa konieczne dla zabezpieczenia materiałów do-
w niezbędnym zakresie w trybie art. 308 Kodeksu wodowych niezbędnych dla prawidłowego zbadania
postępowania karnego (K.p.k.) w zw. z art. 113 § 1 sprawy przez sąd.
K.k.s. Do tych czynności należy m.in. uprawnienie W kontekście poruszonej w interpelacji kwestii do-
do zatrzymania automatu. tyczącej ewentualnych roszczeń odszkodowawczych
Należy bowiem podkreślić, że zgodnie z art. 118 należy wskazać, że opierając swe roszczenia na prze-
§ 1 pkt 3 K.k.s. w zw. z art. 133 § 1 pkt 1 K.k.s. urząd pisie art. 417 Kodeksu cywilnego, podmioty występu-
celny jest organem postępowania przygotowawczego jące z nimi będą musiały wykazać zaistnienie przesła-
w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia nek odpowiedzialności odszkodowawczej w rozumie-
skarbowe z art. 107 K.k.s. Z kolei na podstawie art. 217 niu tego przepisu. W szczególności konieczne będzie
§ 1 K.p.k. w zw. z art. 113 § 1 K.k.s. urząd celny po- wykazanie bezprawności działań ze strony organów
siada kompetencję do zatrzymania rzeczy mogących celnych. Należy w tym miejscu zauważyć, że nie każ-
stanowić dowód w sprawie lub podlegających zajęciu dy akt władczy ze strony określonych organów, nawet
w celu zabezpieczenia kar majątkowych, środków wyrządzający szkodę, będzie powodował po stronie
295
sprawcy obowiązek jej naprawienia. Wskazany powy- miętniania Ofiar Wojen i Represji Politycznych. Dzię-
żej przepis art. 417 Kodeksu cywilnego wymaga boki zabiegom ROPWiM przy wsparciu MSZ doszło
wiem, w celu skorzystania z opartych na nim rosz- m.in. do odsłonięcia (21 października 2005 r.) na
czeń, wykazania niezgodnych z prawem działań lub cmentarzu na terenie dawnej wsi Huta Pieniacka na
zaniechań mogących prowadzić do powstania zobo- Wołyniu pomnika poświęconego pamięci ok. 1000 Po-
wiązaniowego stosunku odszkodowawczego, powsta- laków pomordowanych w tej miejscowości przez pod-
nia szkody oraz istnienia związku przyczynowego oddziały dywizji SS-Galizien. Podczas obchodów rocz-
między bezprawnym działaniem lub zaniechaniem nic tragicznych wydarzeń na Wołyniu hołd ofiarom
przy wykonywaniu władzy publicznej a zaistniałą zbrojnych ugrupowań nacjonalistów ukraińskich od-
szkodą. Bezprawność działań będzie więc musiała dali prezydenci Polski i Ukrainy – w Pawliwce (2003 r.)
być każdorazowo ustalana na podstawie norm praw- i Hucie Pieniackiej (2009 r.). Ponadto co roku wyda-
nych regulujących dany stosunek publicznoprawny. rzenia wołyńskie upamiętniane są przez polskie pla-
Z powyższych względów każda sprawa w tym za- cówki dyplomatyczno-konsularne na Ukrainie.
kresie będzie miała charakter indywidualny i tym MSZ na bieżąco i w ramach swoich kompetencji
samym nie jest możliwe określenie skali tego zjawi- podejmuje kwestię polskich upamiętnień na Ukrainie
ska oraz ewentualnie podejmowanych w przyszłości oraz wspiera Radę Ochrony Pamięci Walk i Męczeń-
działań w tym zakresie. stwa w tym zakresie.
MSZ ze szczególną uwagą odnosi się do historycz-
Z poważaniem
nych aspektów stosunków dwustronnych i natych-
Podsekretarz stanu
miast zdecydowanie reaguje na wszelkie nacechowa-
Jacek Kapica
ne antypolskimi elementami działania podejmowane
przez lokalne ukraińskie władze samorządowe, a tak-
że partie oraz ugrupowania polityczne, które doty-
czyłyby m.in. upamiętnienia ofiar wydarzeń na Wo-
łyniu i szerzej w Galicji Wschodniej.
Odpowiedź
Mimo znaczącego postępu niestety nie udało się
ministra spraw zagranicznych do tej pory w pełni uregulować sprawy upamiętnie-
na interpelację posła Stanisława Steca nia ofiar rzezi wołyńskiej, co wiąże się z nie do końca
klarowną sytuacją wewnątrzpolityczną na Ukrainie.
w sprawie pamięci o Polakach pomordowanych Dlatego też pragnę zapewnić pana posła S. Steca, że
na Wołyniu (15789) polska dyplomacja będzie zarówno w rozmowach ofi-
cjalnych, jak i w kontaktach roboczych konsekwent-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- nie podejmować wobec nowych władz na Ukrainie
terpelację pana posła Stanisława Steca (pismo nr SPS- problematykę ukierunkowaną na pozytywne zała-
-023-15789/10 z dnia 5 maja 2010 r.) w sprawie pa- twienie sprawy godnego upamiętnienia polskich ofiar
mięci o Polakach pomordowanych na Wołyniu przed- na Wołyniu.
stawiam następujące informacje. Z wyrazami szacunku
Instytucją prowadzącą badania tragedii wołyń- Minister
skiej z lat 1943–1944 jest Instytut Pamięci Narodo- Radosław Sikorski
wej (IPN). Od początku swego istnienia instytut zaj-
muje się kwestią wołyńską za pośrednictwem pionu Warszawa, dnia 25 maja 2010 r.
prokuratorskiego ścigającego zbrodnie nacjonalistów
ukraińskich na ludności polskiej (Główna Komisja
Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu), Odpowiedź
jak i poprzez poszukiwania archiwalne (współpraca
z archiwum Służby Bezpieczeństwa Ukrainy) i bada- ministra skarbu państwa
nia historyczne, liczne publikacje oraz międzynaro- na interpelację posła Stanisława Steca
dową współpracę historyków i archiwistów, a także
organizację wystaw i edukację szkolną. w sprawie obsady rad nadzorczych spółek
W oparciu o Umowę między Rządem RP a Rzą- córek przez członków Zarządu Polskiego
dem Ukrainy o ochronie miejsc pamięci i spoczynku Górnictwa Naftowego i Gazownictwa (15790)
ofiar wojny i represji politycznych, podpisaną w War-
szawie w dniu 21 marca 1994 r., instytucją odpowie- Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
dzialną za ochronę polskich upamiętnień na Ukra- pelacją pana posła Stanisława Steca, przekazaną
inie jest Rada Ochrony Pamięci Walk i Męczeństwa przy piśmie SPS-023-15790/10 z dnia 5 maja 2010 r.,
(ROPWiM). W przedmiotowej kwestii rada współpra- w sprawie wysokości zarobków oraz obsady rad nad-
cuje, poprzez cykliczne narady będące platformą dla zorczych spółek córek przez członków zarządu
konsultacji i egzekwowania przyjętych ustaleń, z ukra- Polskiego Górnictwa Naftowego i Gazownictwa
ińską Państwową Międzyresortową Komisją ds. Upa- SA informuję, co następuje.
296
Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo SA i rady nadzorczej spółki pod firmą System Gazocią-
(dalej PGNiG SA) jest spółką z większościowym gów Tranzytowych EuRoPol Gaz SA. Jest to jedyna
udziałem Skarbu Państwa (72,03%), której akcje no- sytuacja, w której statut PGNiG SA wymaga akcep-
towane są na Warszawskiej Giełdzie Papierów War- tacji akcjonariusza – Skarbu Państwa reprezento-
tościowych. Wyniki finansowe spółki, w tym roczne wanego przez ministra skarbu państwa.
sprawozdanie finansowe, podane są do publicznej Dodać należy, ze EuRoPol Gaz SA jest właścicie-
wiadomości na stronach internetowych spółki w dzia- lem transgranicznego gazociągu jamalskiego na od-
le: Relacje inwestorskie. Sprawozdanie finansowe cinku przebiegającym przez terytorium Rzeczypo-
za rok 2009 zawiera informację o wynagrodzeniach, spolitej Polskiej.
pożyczkach i świadczeniach o podobnym charakte- PGNiG SA zorganizowana jest w strukturę wie-
rze udzielonym osobom wchodzącym w skład orga- looddziałową, w skład której wchodzi centrala spół-
nów zarządzających i nadzorujących. Przedstawiona ki i piętnaście oddziałów (w tym oddziały operator-
jest kwota wynagrodzeń, świadczeń dodatkowych skie w Pakistanie, Egipcie, Danii i Algierii). Spółka
oraz nagród wypłaconych poszczególnym członkom posiada zagraniczne przedstawicielstwa w takich
zarządu i rady nadzorczej, jak również kwoty wy- miastach jak: Moskwa, Bruksela, Kijów oraz Wyso-
nagrodzeń z tytułu pełnienia funkcji w jednostkach koje (Białoruś).
podporządkowanych uzyskanych w roku obrotowym Spółka posiada udziały lub akcje w 41 podmio-
2008 i 2009. Sprawozdanie zawiera również oświad- tach, w tym, w 27 spółkach zależnych oraz 14 spół-
czenie, iż w roku obrachunkowym spółka nie prze- kach powiązanych o profilu produkcyjnym i usługo-
prowadziła innych istotnych transakcji z członkami wym. Łączna nominalna wartość zaangażowania
zarządu i organów nadzorczych oraz ich małżonkami, kapitałowego PGNiG SA w spółkach powiązanych
krewnymi lub powinowatymi w linii prostej do dru- wynosi ponad 7,567 mln zł.
giego stopnia lub związanymi z tytułu opieki, przy- Ponadto PGNiG SA posiada udziały w spółkach
sposobienia lub kurateli z osobą zarządzającą lub bę- zagranicznych zajmujących się realizacją usług zwią-
dącą w organach nadzorczych jednostki lub spółkami, zanych z wydobyciem ropy naftowej i gazu ziemnego.
w których są znaczącymi udziałowcami (akcjonariu- Na Ukrainie w spółce Dewon Z.S.A. posiada 36,38%
szami lub wspólnikami). Spółka nie udzieliła też po- akcji. W Omanie, w spółce Sahara Petroleum Tech-
wyższym osobom pożyczek. nology Llc. posiada 49%, udziałów. W Niemczech,
Zgodnie ze statutem spółki Zarząd PGNiG SA w dwóch spółkach InterTransGas GmbH (ITG) oraz
składa się z dwóch do siedmiu osób. Członków zarzą- InterGasTrade GmbH (IGT) posiada po 50% udzia-
du lub cały zarząd powołuje rada nadzorcza. Powo- łów. W Norwegii PGNiG SA powołała spółkę zależną
łanie na członka zarządu następuje po przeprowadze- PGNiG Norway AS jako spółkę celową do realizacji
niu postępowania kwalifikacyjnego na podstawie zadań na norweskim szelfie kontynentalnym (NCS).
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 marca Na koniec stycznia 2010 r. spółka posiadała udziały
2003 r. w sprawie przeprowadzania postępowania w 8 koncesjach poszukiwawczo-wydobywczych na
kwalifikacyjnego na stanowisko członka zarządu norweskim szelfie kontynentalnym. PGNiG SA po-
w niektórych spółkach handlowych (Dz. U. Nr 55, siada w Libii spółkę Polish Oil and Gas Company
poz. 476). Przepis ten nie ma zastosowania do człon- – Libya B.V. na potrzeby prowadzenia działalności
ka zarządu wybranego przez pracowników. Każdy poszukiwawczo-wydobywczej.
z członków zarządu może być odwołany lub zawie- W chwili obecnej PGNiG SA jest największym
szony w czynnościach przez radę nadzorczą lub wal- dostawcą gazu ziemnego na rynku krajowym. Udział
ne zgromadzenie. Ze wszystkimi członkami zarządu PGNiG SA w rynku gazu szacowany jest na około
zostały zawarte umowy o pracę, a także umowy 98%.
o zakazie konkurencji. W zakresie poszukiwań i wydobycia ropy naftowej
Zgodnie ze statutem spółki wnioskowanie w spra- konkurenci PGNiG SA, zwłaszcza działający global-
wie ustalenia zasad wynagradzania i wysokości wynie, posiadają silniejszą pozycję rynkową oraz więk-
nagrodzenia dla członków zarządu, w ramach prze- sze niż PGNiG SA zasoby finansowe. Obecność firm
pisów ustawy z dnia 3 marca 2000 r. o wynagra- zagranicznych na polskim rynku nasiliła zjawisko
dzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami przejmowania przez nie wysoko wyspecjalizowanych
prawnymi potocznie zwanej ustawą kominową (Dz. U.
pracowników o dużym doświadczeniu zawodowym.
Nr 26, poz. 306, ze zm.) należy do kompetencji rady
Ryzyko to jest wysokie zwłaszcza w przypadku spe-
nadzorczej. Ponadto do kompetencji rady nadzorczej
cjalistów z dziedziny poszukiwania złóż gazu ziem-
należy udzielanie zgody członkom zarządu na zaj-
nego i ropy naftowej. Dotyczy to również kadry za-
mowanie stanowisk w organach innych spółek
rządzającej.
w przypadkach, w których zgoda na zajmowanie
takich stanowisk jest wymagana w przepisach pra- Z poważaniem
wa. Do kompetencji rady nadzorczej należy również Minister
opiniowanie rekomendacji zarządu spółki dotyczącej Aleksander Grad
wskazania przedstawicieli PGNiG SA do zarządu
i rady nadzorczej lub odwołania ze składu zarządu Warszawa, dnia 31 maja 2010 r.
297
Odpowiedź jej za organizację producentów owoców i warzyw.

Podjęcie takich działań, zgodnie z art. 125b ust. 1
podsekretarza stanu lit. e ww. rozporządzenia Rady, pozwoli grupie pro-
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi ducentów zapewnić swoim członkom warunki i środ-
- z upoważnienia ministra - ki niezbędne do utworzenia i funkcjonowania orga-
na interpelację posła Stanisława Steca nizacji producentów.
Zgodnie z § 1 ust. 1 pkt 1 lit. c i d rozporządzenia
w sprawie funkcjonowania grup ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 17 czerwca
producentów rolnych (15791) 2009 r., wstępnie uznanej grupie producentów owo-
ców i warzyw jest przyznawana pomoc finansowa na
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pokrycie części kwalifikowanych kosztów inwestycji
przesłanej przy piśmie, znak: SPS-023-15791/10, in- związanych ze zbiorem, przechowywaniem, magazy-
terpelacji pana posła Stanisława Steca w sprawie nowaniem lub przygotowaniem do sprzedaży owoców
funkcjonowania grup producentów rolnych uprzej- i warzyw, ujętych w grupie lub grupach produktów,
mie informuję, co następuje. dla których grupa została wstępnie uznana, m.in.
Zgodnie z przepisami art. 125e ust. 1 rozporzą- jeżeli inwestycja lub jej etap są dostosowane do wiel-
dzenia Rady (WE) nr 1234/2007 z dnia 22 paździer- kości produkcji owoców i warzyw sprzedawanych
nika 2007 r. ustanawiającego wspólną organizację przez grupę i wyprodukowanych przez jej członków,
rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczą- nieprzekraczającej wielkości planowanej na ostatni
ce niektórych produktów rolnych (rozporządzenie rok realizacji zatwierdzonego planu dochodzenia do
o jednolitej wspólnej organizacji rynku), wstępnie uznania, oraz odpowiadają specyfice zbioru i działań
uznane grupy producentów mogą być tworzone wykonywanych w odniesieniu do owoców i warzyw
w celu uzyskania decyzji o uznaniu ich za organiza- po jego dokonaniu.
cje producentów. W myśl przepisu art. 51 ust. 4 roz- Punkt 6 wykazu kwalifikowanych kosztów inwe-
porządzenia Komisji (WE) nr 1580/2007 z dnia stycji ujętych w zatwierdzonym planie dochodzenia
21 grudnia 2007 r. ustanawiające przepisy wyko- do uznania, będącego załącznikiem do ww. rozporzą-
nawcze do rozporządzeń Rady (WE) nr 2200/96,
dzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi, stanowi, że
(WE) nr 2201/96 i (WE) nr 1182/2007 w sektorze
za koszt kwalifikowany można uznać zakup i montaż
owoców i warzyw grupa producentów musi zostać
infrastruktury technicznej związanej z użytkowa-
uznana jako organizacja producentów w terminie
niem budynków oraz budowli, oraz ich technicznego
określonym przez kraj członkowski, nieprzekracza-
wyposażenia, w zakresie niezbędnym dla potrzeb
jącym 4 miesięcy, licząc od dnia zakończenia planu
przechowywania, magazynowania lub przygotowa-
dochodzenia do uznania.
nia owoców i warzyw do sprzedaży zgodnie z koszto-
Zgodnie z przepisami ww. rozporządzenia Komisji
nr 1580/2007 wstępnie uznanej grupie producentów rysem.
owoców i warzyw, realizującej zatwierdzony plan do- Mając na uwadze powyższe, pomocą finansową na
chodzenia do uznania za organizację producentów pokrycie części kwalifikowanych kosztów inwestycji
owoców i warzyw, przysługuje pomoc finansowa na ujętych w zatwierdzonym planie dochodzenia do
pokrycie części kosztów inwestycji ujętych w ww. pla- uznania, zgodnie z wykazem kosztów kwalifikowa-
nie, niezbędnych do spełnienia warunków uznania nych, można objąć koszty zakupu lub budowy infra-
za organizację producentów. Pomoc finansowa może struktury technicznej tych budynków, m.in. koszty
być przyznawana tylko w odniesieniu do kosztów doprowadzenia mediów, w tym energii elektrycznej
kwalifikowanych inwestycji. i cieplnej, w części uzasadniającej ich niezbędne wy-
W ramach powyższych uprawnień państwa człon- korzystanie bezpośrednio w procesie technologicz-
kowskie określają warunki, jakie wstępnie uznana nym służącym przechowywaniu, magazynowaniu
grupa realizująca plan dochodzenia do uznania musi lub przygotowaniu owoców i warzyw do sprzedaży.
spełnić, aby mogła ubiegać się o przyznanie pomocy Natomiast inwestycje dotyczące budowy lub zakupu
finansowej, oraz wykaz kosztów kwalifikowanych, do infrastruktury związanej z redukcją emisji gazów
których ta pomoc jest przyznawana. Warunki przy- powstających przy produkcji ogrodniczej nie są nie-
znawania pomocy finansowej są określone w rozpo- zbędne do zapewnienia przez grupę producentów
rządzeniu ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia możliwości magazynowania, przechowywania oraz
17 czerwca 2009 r. w sprawie szczegółowych warun- przygotowania owoców i warzyw do sprzedaży, wy-
ków przyznawania pomocy finansowej wstępnie produkowanych przez jej członków, a także nie sta-
uznanej grupie producentów owoców i warzyw oraz nowią inwestycji niezbędnych do uzyskania uznania
wykazu kwalifikowanych kosztów inwestycji ujętych za organizację producentów. Tym samym nie mogą
w zatwierdzonym planie dochodzenia do uznania być uznane za koszty kwalifikowane.
(Dz. U. Nr 98, poz. 822). Wykaz kosztów kwalifiko- Ponadto w świetle powyższych wyjaśnień należy
wanych, zawartych w załączniku do obecnie obowią- podkreślić, że określony w przepisach unijnych cel
zującego rozporządzenia, uwzględnia te inwestycje, wsparcia dla grup producentów uniemożliwia rozsze-
których realizacja może być konieczna w celu speł- rzenie wykazu kosztów kwalifikowanych zawartych
nienia przez grupę producentów warunków uznania w ww. rozporządzeniu ministra rolnictwa i rozwoju
298
wsi o inwestycje związane z redukcją gazów powsta- będzie policja kolejowa na zasadach określonych
łych przy produkcji ogrodniczej. w ustawie z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U.
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż uznane or- z 2007 r. Nr 43, poz. 277, z późn. zm.). Zatem przeję-
ganizacje producentów w ramach realizowanych cie odpowiedzialności za bezpieczeństwo na obsza-
przez siebie programów operacyjnych mają możli- rach kolejowych oraz w pociągach pasażerskich
wość realizacji działań prośrodowiskowych z dofi- w zakresie ochrony osób uregulowanym ustawą
nansowaniem z funduszy unijnych. Wsparcie może o Policji pozwoli na korzystanie z wszelkich upraw-
być stosowane przez organizacje producentów, które nień przysługujących tej formacji, a tym samym
zdecydują się na realizację zrównoważonego progra- przyczyni się do podniesienia poziomu bezpieczeń-
mu operacyjnego, z wyodrębnionego przez nie fun- stwa publicznego. W związku z powyższym ww. za-
duszu operacyjnego. Fundusz operacyjny jest tworzo- dania nie będą już wykonywane przez Straż Ochrony
ny w 40% ze składek członków organizacji, a pozo- Kolei, która podlegać będzie likwidacji.
stałe 60% funduszu pochodzi z budżetu Unii Euro- Zgodnie z projektem zarządcy infrastruktury
pejskiej. Organizacje producentów realizujące pro- obowiązani są do zapewnienia porządku publicznego
gram operacyjny mają możliwość wyboru realizacji na zarządzanym obszarze kolejowym oraz ochrony
co najmniej czterech działań w ramach dwóch celów należącego do nich mienia, a przewoźnicy kolejowi
z kilkunastu określonych w,,Strategii krajowej dla do ochrony przesyłek powierzonych im do przewozu
zrównoważonych programów operacyjnych organi- oraz ochrony należącego do nich mienia.
zacji producentów owoców i warzyw w Polsce na lata Projekt ten oddziela ochronę porządku publiczne-
2010–2013” opublikowanej w Dzienniku Urzędowym go realizowanego przez Policję od ochrony mienia
ministra rolnictwa i rozwoju wsi Nr 37, poz. 87, spółek kolejowych realizowanej bądź to własnymi
z 15 grudnia 2009 r. Zaproponowane do realizacji zasobami osobowymi, bądź też przy pomocy firm
przez organizację producentów działania zostały wy- ochroniarskich.
brane w oparciu o stosowne przepisy rozporządzenia Konsekwencję proponowanych rozwiązań stano-
Komisji nr 1580/2007. W ramach zaproponowanych wić będzie zmiana statusu pracowników PKP Pol-
w ww. strategii działań organizacje producentów skich Linii Kolejowych SA będących funkcjonariu-
mają możliwość realizacji inwestycji w ramach dzia- szami Straży Ochrony Kolei, którzy będą mogli stać
łania pt. „Systemy redukujące emisję gazów cieplar- się funkcjonariuszami Policji po pozytywnym zali-
nianych i zanieczyszczeń do atmosfery”. czeniu postępowania kwalifikacyjnego prowadzonego
Mam nadzieję, że powyższe wyjaśnienia stanowią w oparciu o postanowienia art. 25 ust. 3 ww. ustawy
wyczerpującą odpowiedź na pytania zamieszczone o Policji.
w interpelacji posła Stanisława Steca. Ww. projekt ustawy wprowadza w ustawie z dnia
22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia zmiany
Z poważaniem pozwalające funkcjonariuszom Straży Ochrony Kolei
Podsekretarz stanu uproszczone uzyskanie licencji pracownika ochrony
Artur Ławniczak fizycznej I i II stopnia. Ułatwienie w zakresie uzyska-
nia licencji pracownika ochrony fizycznej jest niewąt-
Warszawa, dnia 25 maja 2010 r. pliwie rozwiązaniem prawnym umożliwiającym za-
trudnianie osób, które nie podjęły służby w Policji.
Rząd jest przeciwny tworzeniu kolejnej, zgodnie
Odpowiedź z poselskim projektem ustawy o Straży Kolejowej
(druk sejmowy nr 510), umundurowanej i uzbrojonej
podsekretarza stanu
formacji przeznaczonej do ochrony porządku i bez-
pieczeństwa publicznego na obszarze kolejowym,
w pociągach i innych pojazdach kolejowych, finanso-
na interpelację posła Stanisława Steca
wanej w całości z budżetu państwa. Zadania w tym
zakresie w pierwszej kolejności powinna wykonywać
w sprawie zamiaru likwidacji
Policja. Utworzona Straż Kolejowa posiadałaby sze-
Straży Ochrony Kolei (15792)
rokie przywileje wynikające z pragmatyki służbowej.
Brak jest uzasadnienia do tworzenia odrębnej forma-
cji, której zadaniem będzie ochrona infrastruktury
przesłaną przy piśmie (nr SPS-023-15792/10) z dnia
kolejowej. Zadanie to powinno być wykonywane przez
5 maja 2010 r. interpelację posła Sławomira Steca
spółki kolejowe jako podmioty prawa handlowego.
w sprawie zamiaru likwidacji Straży Ochrony Kolei,
O tym, który z projektów zostanie uchwalony,
uprzejmie informuję, co następuje.
zdecydują parlamentarzyści.
Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o trans-
porcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw Z poważaniem
(druk sejmowy nr 2873) zakłada, że zadania w za- Podsekretarz stanu
kresie zapewnienia bezpieczeństwa i porządku pu- Juliusz Engelhardt
blicznego na obszarach kolejowych w zakresie ochro-
ny osób oraz w pociągach pasażerskich wykonywać Warszawa, dnia 17 maja 2010 r.
299
Odpowiedź konsultacjom społecznym, w tym szczególnie z Ko-

misją Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego.
sekretarza stanu
Z poważaniem
w Ministerstwie Edukacji Narodowej
Sekretarz stanu
Krystyna Szumilas
na interpelację posła Stanisława Szweda
w sprawie nowelizacji ustawy
o systemie oświaty w zakresie finansowania
transportu i opieki w czasie przewozu dzieci Odpowiedź
do szkół (15793)
sekretarza stanu
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na w Ministerstwie Infrastruktury
interpelację pana Posła Stanisława Szweda (SPS- - z upoważnienia ministra -
-023-15793/10) w sprawie nowelizacji ustawy o sys- na interpelację posła Kazimierza Moskala
temie oświaty w zakresie finansowania transportu
i opieki w czasie przewozu dzieci do szkół, uprzejmie w sprawie funkcjonowania organów
wyjaśniam, co następuje: administracji rządowej w zakresie tworzenia
Długotrwale utrzymujący się w Polsce niż demo- warunków prawno-organizacyjnych szkolenia
graficzny ma wpływ na zmiany sieci szkół, a także kierowców wykonujących przewozy drogowe
przyczynia się do tego, że w niektórych rejonach osób i rzeczy oraz sprawowania nadzoru
może wzrastać odległość, jaką pokonują uczniowie nad tą działalnością (15795)
w drodze do i ze szkoły. Jednak nie oznacza to, że
rośnie liczba uczniów, którzy są dowożeni do szkół. Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
Z danych systemu informacji oświatowej (SIO) wy- smo (znak: SPS-023-15795/10) przekazujące interpe-
lację posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjo-
nika, że z dowożenia do szkół w roku szkolnym 2006/
nowania organów administracji rządowej w zakresie
2007 korzystało 16,4% uczniów szkól podstawowych
tworzenia warunków prawno-organizacyjnych szko-
i 28,3% uczniów gimnazjów, w roku szkolnym 2007/ lenia kierowców wykonujących przewozy drogowe
2008 odpowiednio 14% i 24,9%, zaś w roku szkolnym osób i rzeczy oraz sprawowania nadzoru nad tą dzia-
2008/2008 liczby te wynoszą 13% i 22,2%. Zatem licz- łalnością, uprzejmie informuję, że minister infra-
ba uczniów objętych dowożeniem w trzech kolejnych struktury podjął następujące działania.
latach zmniejszyła się. Przepisy regulujące obowiązek uzyskania kwali-
Likwidacja szkół bądź zakładanie nowych lub fikacji wstępnej i szkoleń okresowych oraz zasady
przekształcanie już istniejących mogą powodować prowadzenia tych szkoleń zostały wprowadzone do
lokalne problemy związane z organizacją i finanso- ustawy o transporcie drogowym ustawą z dnia 17 li-
waniem dowożenia uczniów do szkół. Do Minister- stopada 2006 r. o zmianie ustawy o transporcie dro-
stwa Edukacji Narodowej dotarły sygnały, że proble- gowym oraz o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogo-
mem dla jednostek samorządu terytorialnego może wym (Dz. U. z 2006 r. Nr 235, poz. 1701), która weszła
być także ograniczenie wynikające z faktu, że gmina w życie w dniu 3 stycznia 2007 r. Zgodnie z przepisa-
nie może dofinansować z własnego budżetu dowozów mi tej ustawy osoby, które uzyskały prawo jazdy ka-
szkolnych dzieciom, gdy odległości z domu do szkoły tegorii D1, D1+E, D, D+E po dniu 10 września 2008 r.
nie przekraczają odległości wskazanych w art. 17 lub uzyskają prawo jazdy kategorii C1, C1+E, C, C+E
ust. 3 ustawy z dnia 7 września o systemie oświaty po 10 września 2009 r. i zamierzają wykonywać prze-
(Dz. U z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.). Po- wozy drogowe osób lub rzeczy, mają obowiązek ukoń-
twierdza to wyrok Wojewódzkiego Sądu Administra- czenia szkolenia w zakresie kwalifikacji wstępnej.
Ustawą z dnia 12 lutego 2010 r. o zmianie ustawy
cyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 21 paź-
o transporcie drogowym oraz o zmianie niektórych
dziernika 2008 r. I SA/Go 713/08.
innych ustaw (Dz. U. z 2010 r. Nr 43, poz. 246) wpro-
Wobec powyższego Ministerstwo Edukacji Naro-
wadzono zmiany pozwalające dodatkowo na odbycie
dowej uwzględni tematykę dowożenia dzieci do szkół przez kierowcę kwalifikacji wstępnej przyspieszonej.
i przedszkoli w najbliższej nowelizacji ustawy o sys- Wprowadzenie tej możliwości powinno przyczynić się
temie oświaty. Zmiana przepisów powinna wpłynąć do obniżenia kosztów szkoleń.
na zwiększenie elastyczności samorządów w podej- Szczegółowe programy i zasady szkolenia kierow-
mowaniu decyzji o organizacji i finansowaniu zadań ców wykonujących przewozy drogowe zostały okre-
z zakresu dowożenia uczniów, a w efekcie na poprawę ślone w rozporządzeniu ministra infrastruktury z dnia
warunków dowożenia i opieki nad dziećmi dowożo- 2 lipca 2008 r. w sprawie szkolenia kierowców wyko-
nymi do szkół i przedszkoli. W toku prac legislacyj- nujących przewóz drogowy (Dz. U. Nr 124, poz. 805),
nych projektowane zmiany będą podlegały szerokim które zostało zastąpione rozporządzeniem z dnia
300
1 kwietnia 2010 r. w sprawie szkolenia kierowców konującego przewóz drogowy kwalifikacji wstępnej
wykonujących przewóz drogowy (Dz. U. Nr 53, lub szkolenia okresowego. Obowiązujące przepisy
poz. 314). prawa przewidują sankcje karne za prowadzenie po-
Z posiadanych przez Ministerstwo Infrastruktu- jazdu bez wymaganych dokumentów. Art. 95 Kodek-
ry informacji wynika, że w prowadzonych przez wo- su wykroczeń wyraźnie wskazuje: Kto prowadzi na
jewodów rejestrach działalności regulowanej przed- drodze publicznej pojazd, nie mając przy sobie wyma-
siębiorców prowadzących ośrodki szkolenia jest już ganych dokumentów, podlega karze grzywny do 250
zarejestrowanych ponad 200 podmiotów, które złotych albo karze nagany”. Oznacza to, że kierowca,
umożliwiają uzyskanie kwalifikacji wstępnej, kwa- który kieruje pojazdem, wykonując przewóz drogowy
lifikacji wstępnej przyspieszonej oraz ukończenie bez wymaganego szkolenia potwierdzonego wpisem
szkoleń okresowych wszystkim zainteresowanym kodu nr 95 w prawie jazdy, może zostać ukarany
kierowcom. grzywną w wysokości 250 zł.
Ww. przepisy wprowadzające do prawa polskiego Dodatkowo należy wskazać, że zgodnie z przepi-
obowiązek uzyskiwania kwalifikacji wstępnej i szko- sami art. 39a ust. 1 ustawy o transporcie drogowym
leń okresowych nie regulują opłat za te szkolenia. przedsiębiorca może zatrudnić kierowcę wyłącznie
W związku z powyższym opłaty te reguluje rynek w przypadku, jeżeli kierowca spełnia między innymi
szkoleń. Należy wskazać, że wiele firm szkoleniowych warunek ukończenia kwalifikacji wstępnej lub odpo-
uzyskało fundusze Unijne na prowadzenie tych szko- wiednio szkolenia okresowego. Zgodnie z przepisem
leń i oferuje je przyszłym i obecnym kierowcom art. 19 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej
z uwzględnieniem znacznego dofinansowania. (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095, z późn. zm.)
W związku z przedstawieniem przez Najwyższą przedsiębiorca jest obowiązany zapewnić, aby czyn-
Izbę Kontroli po przeprowadzonym postępowaniu ności w ramach działalności gospodarczej były wy-
kontrolnym szeregu zaleceń uprzejmie informuję, że konywane bezpośrednio przez osobę legitymującą się
minister infrastruktury podjął następujące działania posiadaniem odpowiednich uprawnień zawodowych.
w tym zakresie. Tak więc w przypadku stwierdzenia wykonywania
Odnośnie do wniosku dotyczącego podjęcia prac przewozów przez kierowców nieposiadających odpo-
nad określeniem warunków dla symulatorów jazdy.
wiednich uprawnień zatrudniający ich przedsiębior-
Ustawą z dnia 12 lutego 2010 r. o zmianie ustawy
ca może zostać ukarany nawet zakazem wykonywa-
o transporcie drogowym oraz niektórych innych
nia działalności gospodarczej w tym zakresie przez
ustaw (Dz. U. Nr 43, poz. 246) ustawodawca wpro-
3 lata.
wadził nową delegację ustawową dla ministra infra-
Biorąc pod uwagę powyższe, należy wskazać, że
struktury umożliwiającą określenie wymagań tech-
w obowiązującym prawie występują sankcje prawne
niczno-organizacyjnych oraz zakresu funkcjonalno-
za wykonywanie przewozów drogowych bez wyma-
ści realizowanej przez urządzenie techniczne do sy-
mulowania jazdy w warunkach specjalnych. Ustawa ganego szkolenia, jednakże resort infrastruktury
weszła w życie w dniu 3 kwietnia 2010 r. minister przeprowadzi dodatkową analizę w zakresie koniecz-
infrastruktury przygotował projekt rozporządzenia ności określenia bardziej dolegliwych sankcji.
w sprawie wymagań techniczno-organizacyjnych Odnośnie do wniosku dotyczącego określenia spo-
oraz zakresu funkcjonalności realizowanej przez sobu postępowania wojewodów w przypadkach wska-
urządzenie techniczne do symulowania jazdy w wa- zania przez przedsiębiorcę miejsc przeznaczonych do
runkach specjalnych. Obecnie rozporządzenie to jest jazdy w warunkach specjalnych znajdujących się na
w trakcie konsultacji społecznych i uzgodnień. terenie innego województwa. Zgodnie z przepisami
Odnośnie do wniosku dotyczącego braku możli- ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i ad-
wości ukończenia kwalifikacji wstępnej przyspieszo- ministracji rządowej w województwie wojewoda może
nej. W dniu 3 kwietnia 2010 r. weszła w życie ustawa prowadzić kontrolę wyłącznie na swoim terytorium.
z dnia 12 lutego 2010 r. o zmianie ustawy o trans- Jednakże przepisy ustawy o transporcie drogowym
porcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. nie nakładają na przedsiębiorcę obowiązku posiada-
Nr 43, poz. 246), której przepisy wprowadziły do nia całej infrastruktury szkoleniowej na terenie jed-
prawodawstwa polskiego możliwość odbywania przez nego województwa. Dlatego też w przypadku zgłosze-
kierowców kwalifikacji wstępnej przyspieszonej. Dla nia przez przedsiębiorcę infrastruktury w innym
zagwarantowania jak najszybszego wykorzystania województwie wojewoda prowadzący kontrolę może
tej możliwości minister infrastruktury w dniu 1 kwiet- wystąpić do wojewody, na terenie którego znajduje
nia 2010 r. podpisał rozporządzenie w sprawie szko- się wskazana infrastruktura o przeprowadzenie kon-
lenia kierowców wykonujących przewozy drogowe, troli infrastruktury wskazanego podmiotu i przeka-
które m.in. szczegółowo reguluje zasady odbywania zanie stosownego protokołu kontroli. Na tej podsta-
kwalifikacji wstępnej przyspieszonej. Przepisy rozpo- wie wojewoda podejmuje dalsze czynności kontrolne
rządzenia weszły w życie w dniu 3 kwietnia 2010 r. i nadzorcze w stosunku do kontrolowanego przedsię-
Odnośnie do wniosku dotyczącego wprowadzenia biorcy. W ocenie ministra infrastruktury nie jest ko-
sankcji karnych za brak wpisu kodu nr 95 do prawa nieczne dodatkowe szczegółowe określanie trybu po-
jazdy potwierdzającego uzyskanie przez kierowcę wy- stępowania w ww. przypadku.
301
Odnośnie do wniosku dotyczącego nierzetelnego świadczeń, zgodnie z Kodeksem postępowania admi-

przygotowania katalogu pytań stosowanych podczas nistracyjnego, doręczane są zainteresowanym. Od
testu kwalifikacyjnego dla kierowców odbywających decyzji tych przysługują zainteresowanym środki od-
kwalifikację wstępną w zakresie bloku programowe- woławcze.
go dla prawa jazdy kategorii D1, D1+E, D, D+E. Mi- Należy zwrócić uwagę, że deklarowane w trakcie
nisterstwo Infrastruktury dołożyło wszelkich starań, procedury repatriacyjnej miejsce osiedlenia repatrian-
aby katalog stosowanych podczas testu kwalifikacyj- ta na terytorium RP nie zawsze pokrywa się z fak-
nego dla kierowców odbywających kwalifikację wstęp- tycznym. Repatriant nie zawsze przyjeżdża na za-
ną w zakresie bloku programowego dla prawa jazdy proszenie gminy, często sam zapewnia sobie warun-
kategorii D1, D1+E, D, D+E był przygotowany i zwe- ki do osiedlenia się (m.in. promesa zatrudnienia,
ryfikowany przez specjalistów z dziedzin wchodzą- umowa najmu, użyczenia lokalu). Warunki te – zwłasz-
cych w zakres tematyczny szkolenia i egzaminu. cza adres zameldowania – niejednokrotnie ulegały
W związku ze wskazaniem przez kontrolera NIK zmianie po przybyciu repatrianta do Polski, co było
uwag merytorycznych do treści pytań zawartych zgłaszane dopiero przez urzędy wojewódzkie, gdy
w katalogu Ministerstwo Infrastruktury zwróciło się repatrianci odbierali poświadczenia obywatelstwa
zarówno do wykonawcy katalogu pytań, jak również polskiego. Zdarzały się również sytuacje, gdy zapra-
do eksperta, który dokonywał weryfikacji pytań szające gminy meldowały repatriantów pod innym
o ustosunkowanie się do treści uwag oraz zapropono- adresem niż określony w ankiecie załączanej do
wanie ewentualnej korekty. Pytania, wobec których uchwały (opóźniający się remont lokalu docelowego
kontroler NIK i eksperci dyskutowali co do zapisów zmuszał do zameldowania repatriantów w lokalu
merytorycznych i zgodności z obowiązującym pra- zastępczym).
wem, ministerstwo niezwłocznie wycofało z katalogu Wobec powyższego wskazać należy, iż z uwagi na
pytań stosowanych podczas testu kwalifikacyjnego fakt, że dokładny adres zamieszkania repatrianta
dla kierowców odbywających kwalifikację wstępną w Polsce możliwy jest do potwierdzenia dopiero po
w zakresie bloku programowego dla prawa jazdy ka- jego przyjeździe do Polski i dopełnieniu przez niego
tegorii D1, D1+E, D, D+E. formalności meldunkowych – do momentu uzyskania
z urzędu wojewódzkiego informacji potwierdzającej
Z poważaniem nabycie przez repatrianta obywatelstwa polskiego
oraz dokładnego adresu zameldowania brak jest moż-
Sekretarz stanu liwości wydania i skutecznego doręczenia decyzji fi-
Tadeusz Jarmuziewicz nansowej (decyzja doręczana jest na adres zameldo-
wania, ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru).
Podkreślenia wymaga również, że 60-dniowy
Warszawa, dnia 19 maja 2010 r. termin do wypłaty pomocy finansowej dla repa-
trianta ma charakter instrukcyjny. Od chwili prze-
kroczenia granicy następuje bieg ww. terminu usta-
Odpowiedź wowego, który w praktyce często okazuje się niewy-
starczający, aby repatriant dotarł do miejsca osie-
podsekretarza stanu w Ministerstwie dlenia, uzyskał odpisy aktów stanu cywilnego (czę-
Spraw Wewnętrznych i Administracji sto zdarza się, że repatrianci nie mają wszystkich
- z upoważnienia ministra - niezbędnych dokumentów, co zmusza ich do sprowa-
na interpelację posła Kazimierza Moskala dzania tych dokumentów z dotychczasowego kraju
zamieszkania), zameldował się w urzędzie gminy
w sprawie realizacji postanowień ustawy i zwrócił do wojewody o wydanie poświadczenia oby-
o repatriacji przez organy administracji watelstwa polskiego.
rządowej i samorządowej (15797) W tym miejscu pragnę zauważyć, że minister
spraw wewnętrznych i administracji jest jednym
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pi- z organów uczestniczących w procesie objęcia repa-
sma z dnia 5 maja 2010 r. (sygn. SPS-023-15797/10), triantów opieką po przyjeździe do Polski. Na etapie
przekazującego interpelację posła na Sejm RP pana procedury obejmującym określanie wysokości pomo-
Kazimierza Moskala z dnia 27 kwietnia 2010 r. w spra- cy finansowej i wydanie decyzji nie dochodzi do uchy-
wie realizacji postanowień ustawy o repatriacji przez bień terminom określonym w Kodeksie postępowa-
organy administracji rządowej i samorządowej, uprzej- nia administracyjnego. Przeprowadzony w drugim
mie przedstawiam następujące informacje. półroczu 2009 r. audyt wewnętrzny w Departamencie
Minister spraw wewnętrznych i administracji wy- Obywatelstwa i Repatriacji MSWiA nie wykazał
daje decyzje przyznające repatriantom jednorazową przekraczania terminów K.p.a. Ustalono, że decyzje
pomoc finansową na podstawie przekazywanych w zakresie pomocy finansowej wydawane są bez zbęd-
przez urzędy wojewódzkie poświadczeń obywatel- nej zwłoki.
stwa polskiego. Zarówno poświadczenie posiadania Jednocześnie informuję, że aktualnie w Minister-
obywatelstwa polskiego, jak i decyzja o przyznaniu stwie Spraw Wewnętrznych i Administracji prowa-
302
dzone są prace nad projektem założeń do projektu Odpowiedź

ustawy o uprawnieniach cudzoziemców posiadają-
cych polskie pochodzenie, który obejmować będzie ministra rolnictwa i rozwoju wsi
zmiany w ustawie z dnia 9 listopada 2000 r. o repa- na interpelację posła Kazimierza Moskala
triacji (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 53, poz. 532, z późn.
zm.). Kwestia ewentualnej zmiany terminu do wy- w sprawie stwierdzonych przez NIK
płaty jednorazowej pomocy finansowej dla repatrian- nieprawidłowości w działaniach
tów zostanie uwzględniona w toku prac nad nową administracji rządowej na rzecz rolnictwa
regulacją. ekologicznego w Polsce (15798)
Odnosząc się natomiast do pozostałych działań
podejmowanych na rzecz repatriantów, pragnę poin- Odpowiadając na interpelację posła Kazimierza
formować, że wraz z wejściem w życie ustawy z dnia Moskala z dnia 5 maja 2010 r., znak: SPS-023-15798/
9 listopada 2000 r. o repatriacji (t.j. z 2004 r. Nr 53, 10, dotyczącą stwierdzonych przez NIK nieprawidło-
wości w działaniach administracji rządowej na rzecz
poz. 532, z późn. zm.) w urzędach wojewódzkich zo-
rolnictwa ekologicznego w Polsce, uprzejmie wyja-
stali powołani pełnomocnicy województw do spraw
śniam, co następuje.
repatriacji bezpośrednio współpracujący z Departa-
Czy ministerstwo dostrzega zasygnalizowane przez
mentem Obywatelstwa i Repatriacji MSWiA. Powo-
NIK nieprawidłowości?
łani pełnomocnicy utrzymują stały kontakt z samo- Kontrola prowadzona przez Najwyższą Izbę Kon-
rządami (starostwa, gminy) i służą pomocą w rozwią- troli pod nazwą: Rolnictwo ekologiczne w Polsce, do-
zywaniu problemów, na które napotykają zarówno tyczyła okresu od lipca 2005 do końca pierwsze-
repatrianci, jak i podmioty angażujące się w proces go półrocza 2009 r. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwo-
repatriacji. ju Wsi, dostrzegając zasygnalizowane nieprawidło-
Corocznie MSWiA sporządza sprawozdanie z prze- wości, podejmowało próby ich wyeliminowania. Dzia-
biegu repatriacji na terenie wszystkich województw, łania podjęte przez resort rolnictwa miały na celu
w oparciu o szczegółowe informacje opracowane przez ochronę interesów finansowych Wspólnoty, mając na
poszczególne urzędy wojewódzkie. W sprawozdaniu uwadze art. 4, ust. 3 rozporządzenia Rady (WE, Eu-
oprócz danych statystycznych zawarte są wnioski do- ratom) nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w spra-
tyczące realizacji postanowień ustawy o repatriacji wie ochrony interesów finansowych Wspólnot Euro-
oraz informacje na temat bieżących problemów. Po- pejskich, gdzie zapisano: „Działania, skierowane na
nadto przedstawiciele MSWiA uczestniczą w spotka- pozyskanie korzyści w sposób sprzeczny z odpowied-
niach informacyjnych i szkoleniowych z zakresu pro- nimi celami prawa wspólnotowego mającymi zasto-
blematyki repatriacji. Spotkania odbywają się rów- sowanie w danym przypadku poprzez sztuczne stwo-
nież, w razie potrzeby, w siedzibie ministerstwa. rzenie warunków w celu uzyskania korzyści, prowa-
Wykonując zadania z zakresu repatriacji, MSWiA dzą do nieprzyznania lub wycofania korzyści”.
podejmuje także współpracę z organizacjami poza- Jakie działania zostały podjęte w celu ich wyeli-
rządowymi, do których statutowej działalności nale- minowania?
ży pomoc repatriantom. Do najważniejszych partne- W celu wyeliminowania przypadków nieuzasad-
rów społecznych należą Polska Akcja Humanitarna nionego wydatkowania środków finansowych zosta-
oraz Stowarzyszenie „Wspólnota Polska”. W ramach ły wprowadzone kolejne nowelizacje przepisów doty-
swojej działalności, PAH wydał dwujęzyczny (polsko- czących zarówno programu rolnośrodowiskowego
-rosyjski) „Poradnik dla repatriantów”, przy którego objętego Planem Rozwoju Obszarów Wiejskich na
opracowaniu uczestniczyło MSWiA. Poradnik ten lata 2004–2006 PROW 2004–2006, jak i Programem
rozprowadzany jest nieodpłatnie wśród repatriantów, Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013
samorządów oraz pracodawców i zawiera informacje PROW 2007–2013.
niezbędne w okresie adaptacyjnym. Czy i kiedy doprecyzowane zostaną przepisy,
w których nie określono dokładnych wymagań, jakie
Z poważaniem powinny spełniać uprawy ekologiczne pod względem
pielęgnacji roślin, minimalnego poziomu obsady czy
Podsekretarz stanu jakości sadzonek?
Piotr Stachańczyk Doprecyzowanie przepisów, o których mowa po-
wyżej, nastąpiło poprzez dokonanie:
1) nowelizacji rozporządzenia Rady Ministrów
Warszawa, dnia 18 maja 2010 r. z dnia 20 lipca 2004 r. w sprawie szczegółowych wa-
runków i trybu udzielania pomocy finansowej na
wspieranie przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i po-
prawy dobrostanu zwierząt objętej planem rozwoju
obszarów wiejskich:
a) z dnia 21 października 2008 r. Dz. U. z 2008 r.
Nr 190, poz. 1160.
303
W załączniku nr 5 wprowadzono zmniejszenie skania pełnej akredytacji z wykorzystaniem tymcza-

płatności rolnośrodowiskowej za nieprowadzenie pro- sowej aplikacji proeko. Po otrzymaniu pełnej akredy-
dukcji rolnej zgodnie z zasadami określonymi w prze- tacji ARiMR zobowiązana została do wprowadzenia
pisach o rolnictwie ekologicznym, skutkujące nieod- do akredytowanego systemu informatycznego PROW.
powiednim (złym) stanem uprawy, w szczególności: O2 w pierwszej kolejności wniosków złożonych na rok
zachwaszczeniem lub porażeniem roślin uprawnych 2004 w celu sprawdzenia poprawności przyznanej
przez szkodniki lub choroby, płatności, jak i możliwości kontroli zobowiązań wie-
b) z dnia 28 lutego 2009 r. Dz. U. z 2009 r. Nr 33, loletnich. Realizacja tej rekomendacji wpłynęła na
poz. 255. opóźnienia w obsłudze wniosków złożonych na rok
Wprowadzono obowiązek minimalnego poziomu 2005. Na terminowość obsługi wniosków wpływ mia-
obsady oraz jakości sadzonek wykorzystywanych do ły również nowelizacje aktów prawnych w zakresie
nasadzeń w ekologicznych uprawach sadowniczych, działania Wspieranie przedsięwzięć rolnośrodowisko-
zmodyfikowany z dniem 3 marca 2010 r. Dz. U. Nr 31, wych i poprawy dobrostanu zwierząt (PROW 2004–
poz. 158. –2006) jak i programu rolnośrodowiskowego (PROW
Dla beneficjentów realizujących program rolno- 2007–2013) oraz zmiany zasięgu obszarów Natura
środowiskowy w 2009 r. umożliwiono uzupełnienie 2000 (zgłaszane były nowe obszary do Natura 2000
brakującej obsady drzew i krzewów materiałem eko- przez Ministerstwo Środowiska do Komisji Europej-
logicznym spełniającym wymagania dotyczące wyso- skiej), co wymuszało konieczność przeprowadzenia
kości i grubości elitarnego i kwalifikowanego mate- modyfikacji systemu informatycznego, który zapew-
riału szkółkarskiego, określone w przepisach w spra- nia przyznanie płatności w prawidłowej wysokości.
wie szczegółowych wymagań dotyczących wytwarza- Na terminowość wydawania decyzji w związku
nia oraz jakości materiału siewnego. Do dnia 15 maja z realizacją pakietu rolnictwo ekologiczne wpływ
2010 r. każdy producent rolny zobowiązany był do miały także przekazywane przez poszczególne jed-
złożenia oświadczenia o utrzymywaniu minimalnej nostki certyfikujące wykazy producentów, którzy
obsady drzew i krzewów, określonej w rozporządze- spełnili wymagania w rolnictwie ekologicznym. Wy-
niu rolnośrodowiskowym. Brak spełnienia tego wykazy te nie zawierały informacji, które biuro powia-
mogu był równoznaczny z sankcją na poziomie 100%
towe obsługuje sprawę danego producenta, w związ-
płatności;
ku z powyższym w centrali ARiMR pracownicy wy-
2) wydania i nowelizacji rozporządzenia ministra
działu programów rolnośrodowiskowych przyporząd-
rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 26 lutego 2009 r.
kowywali producentów przekazanych na wykazach
w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyzna-
z różnych jednostek certyfikujących (JC) do właści-
wania pomocy finansowej w ramach działania „Pro-
wego biura powiatowego. Tak pogrupowane wykazy
gram rolnośrodowiskowy” objętego Programem Roz-
były przekazywane do właściwych biur powiatowych
woju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013 (Dz. U.
Nr 33, poz. 262), zmiany: z dnia z 28 września 2009 r. za pośrednictwem oddziałów regionalnych. Taki sys-
Dz. U. 2009 Nr 161, poz. 1286, z dnia 11 marca 2010 r. tem przekazywania informacji był wdrożony w ARiMR
Dz. U. Nr 39, poz. 218. od 2004 do 2007 r. Z uwagi na rosnącą z roku na rok
Wymienione przepisy wprowadziły obowiązek liczbę producentów realizujących pakiet rolnictwo
utrzymywania minimalnego poziomu obsady oraz ekologiczne oraz czasochłonność procesu, co mogło
jakości sadzonek wykorzystywanych do nasadzeń spowodować opóźnienia w wydawaniu decyzji, od
w ekologicznych uprawach sadowniczych, analogicz- 2008 r. wykazy przekazywane przez JC na bieżąco
nie jak w przypadku realizacji programu rolnośrodo- umieszczane są na wewnętrznym portalu ARiMR,
wiskowego w ramach PROW 2004–2006. do którego dostęp mają wszyscy pracownicy agencji.
Nowelizacja z dnia 11 marca 2010 r. wprowadziła Jednocześnie należy podkreślić, iż w art. 17 ustawy
m.in. zatwierdzoną przez Komisję Europejską od- z dnia 25 czerwca 2009 o rolnictwie ekologicznym
mienną stawkę płatności dla uprawy nieowocującej (Dz. U. Nr 116, poz. 975) został określony termin,
orzecha włoskiego na poziomie 160 zł/ha z uwagi na w którym jednostki mogą zgłaszać błędy lub pomyłki
późny okres (6 lat) rozpoczęcia owocowania. Za upra- zawarte w przekazanych wykazach. Termin został
wy nieowocujące orzecha włoskiego uznaje się upra- określony na ostatni dzień lutego roku następującego
wy orzecha włoskiego przed upływem 6 pełnych se- po roku przekazania tego wykazu, co pozwoliło na
zonów wegetacyjnych. ścisłe określenie ram czasowych dla jednostek certy-
W jaki sposób wyeliminowane zostaną opóźnienia fikujących na przekazywanie ww. informacji.
w wydawaniu decyzji o płatnościach rolnosrodowi- Wprowadzono także wzmożoną kontrolę nad po-
skowych dotyczących rolnictwa ekologicznego przez prawnością zadań wykonywanych przez pracowni-
powiatowe biura Agencji Restrukturyzacji i Moder- ków biur powiatowych w zakresie terminowej i zgod-
nizacji Rolnictwa? nej z obowiązującymi przepisami prawa krajowego
Wnioski w zakresie działania: Wspieranie przed- i wspólnotowego oraz procedurami obsługi wnio-
sięwzięć rolnośrodowiskowych oraz poprawy dobro- sków. Kontrole te przeprowadzane są w ramach wi-
stanu zwierząt, w tym pakiet rolnictwo ekologiczne, zytacji pracowników centrali i oddziałów regional-
składane na rok 2004 obsługiwane były do czasu uzy- nych w biurach powiatowych.
304
Zmodyfikowane procedury weryfikacji wniosków stała również możliwość określenia wspólnego kata-
w zakresie wspierania przedsięwzięć rolnośrodowi- logu sankcji, jakie jednostki certyfikujące są zobowią-
skowych i poprawy dobrostanu zwierząt (PROW zane stosować wobec producentów ekologicznych.
2004–2006), jak i programu rolnośrodowiskowego Oprócz wymienionych działań legislacyjnych ma-
(PROW 2007–2013) oraz zmiany systemu informa- jących na celu skuteczne funkcjonowanie nadzoru
tycznego usprawniające proces obsługi wniosków i kontroli w zakresie rolnictwa ekologicznego podej-
rolnośrodowiskowych są wykonaniem rekomendacji mowane są działania bieżące w tym zakresie. Prowa-
NIK i pozwalają twierdzić, że wnioski składane obec- dzony jest proces przedłużania upoważnień jednost-
nie są terminowo obsługiwane. kom certyfikującym, w ramach którego szczegółowo
Kiedy i w jaki sposób usprawnione zostanie sku- weryfikowane są zasady ich funkcjonowania. W 2010 r.
teczne funkcjonowanie nadzoru i kontroli w zakresie zorganizowano cykl szkoleń dla wszystkich inspek-
rolnictwa ekologicznego? torów z upoważnionych jednostek certyfikujących,
Kontrola prowadzona przez Najwyższą Izbę Kon- cyklicznie odbywają się spotkania z przedstawiciela-
troli pt. „Rolnictwo ekologiczne w Polsce” dotyczyła mi jednostek, podczas których wyjaśniane i omawia-
okresu od lipca 2005 do końca I półrocza 2009 r. Naj- ne są wszystkie zgłaszane problemy.
ważniejsze działania zmierzające do polepszenia sku-
teczności kontroli prowadzonej przez jednostki cer- Minister
tyfikujące, zapewnienia skutecznego funkcjonowania Marek Sawicki
całego systemu nadzoru i kontroli zostały podjęte
w 2008 r. i zakończone wejściem w życie ustawy z dnia
22 maja 2009 r. o rolnictwie ekologicznym. Warszawa, dnia 28 maja 2010 r.
W zakresie kontroli urzędowej w rolnictwie eko-
logicznym rozszerzone zostały kompetencje Inspekcji
Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych. Odpowiedź
Dodatkowo inspekcja handlowa, inspekcja weteryna-
ryjna oraz Państwowa Inspekcja Ochrony Roślin i Na- podsekretarza stanu
siennictwa zostały zobowiązane do współpracy z In- w Ministerstwie Edukacji Narodowej
spekcją Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spo- - z upoważnienia ministra -
żywczych w ramach nadzoru nad systemem rolnic- na interpelację posła Kazimierza Moskala
twa ekologicznego. Wprowadzony został obowiązek
przekazywania przez inspekcję handlową, inspekcję w sprawie dyskryminacji na polskich
weterynaryjną oraz Państwową Inspekcję Ochrony uczelniach osób ze starą maturą (15800)
Roślin i Nasiennictwa do IHARS-u informacji o wy-
krytych naruszeniach lub podejrzeniach naruszeń
stwierdzonych przez te inspekcje w trakcie prowa-
terpelację posła na Sejm RP pana Kazimierza Moska-
dzonych przez nie kontroli.
la (SPS-023-15800/10), przekazaną pismem z dnia
W celu wzmocnienia nadzoru nad jednostkami
5 maja 2010 r., pragnę przedstawić, co następuje.
certyfikującymi wprowadzono również możliwość
Granice, w jakich uczelnia może samodzielnie
częściowego cofnięcia upoważnienia jednostce certy-
kształtować warunki przyjęć na studia, określa
fikującej oraz możliwość nałożenia kary pieniężnej
przez głównego inspektora jakości handlowej arty- art. 169 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkol-
kułów rolno-spożywczych na te podmioty. Uzależnio- nictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z późn.
no wysokość kary pieniężnej od przeciętnego wyna- zm.), a mianowicie:
grodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej za 1) ust. 3 stanowi, iż „podstawę przyjęcia na studia
rok poprzedzający, tak aby zachować rzeczywistą wy- pierwszego stopnia lub jednolite studia magisterskie
sokość kary pieniężnej bez potrzeby zmiany przepi- stanowią wyniki egzaminu maturalnego. (…) Uczel-
sów. Założono, iż brane będzie pod uwagę przeciętne nia może za zgodą ministra właściwego do spraw
wynagrodzenie miesięczne w gospodarce narodowej szkolnictwa wyższego przeprowadzić dodatkowe eg-
ogłaszane przez prezesa Głównego Urzędu Staty- zaminy wstępne tylko w przypadku konieczności
stycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej sprawdzenia wiedzy lub umiejętności niesprawdza-
Polskiej „Monitor Polski” na podstawie przepisów nych podczas egzaminu maturalnego (…)”; zgodnie
o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń z tym, uczelnie nie mogą brać pod uwagę ocen wid-
Społecznych. Zróżnicowanie kar pieniężnych ma na niejących na świadectwie ukończenia szkoły, mogą
celu dostosowanie wagi dokonanych naruszeń do wy- natomiast występować do ministra o wyrażenie zgo-
sokości grożących za nie kar. dy na przeprowadzenie dodatkowych egzaminów,
W celu stworzenia spójnego, krajowego systemu 2) ust. 4 stanowi, że „jeżeli podstawę przyjęcia na
oceny kompetencji inspektorów jednostek certyfiku- studia stanowią wyniki egzaminu dojrzałości, senat
jących wprowadzony został egzamin na inspektora uczelni może przeprowadzić dodatkowe egzaminy
rolnictwa ekologicznego. W ustawie z dnia 22 maja wstępne”; jest to przepis dotyczący tzw. starych ma-
2009 r. o rolnictwie ekologicznym wprowadzona zo- turzystów i wynika z niego, iż decyzja o ewentual-
305
nym przeprowadzeniu egzaminów wstępnych należy Ad 1. Ministerstwo Edukacji Narodowej podejmu-

do wyłącznej kompetencji uczelni, je szereg działań na rzecz dzieci obywateli polskich,
3) ust. 6 stanowi, że „szczegółowe zasady przyj- ułatwiając im powrót do polskiego systemu edukacji.
mowania na studia w uczelni publicznej laureatów Działania resortu oświaty wychodzą naprzeciw dia-
oraz finalistów olimpiad stopnia centralnego określa gnozowanym zmianom w obszarze migracji ludności,
senat uczelni na okres co najmniej 3 lat”; zgodnie dostosowując do zmian prawo oświatowe, jednocze-
z tym przepisem senaty uczelni mają możliwość przy- śnie podejmując działania na poziomie szkół. Obecnie
znawania preferencji finalistom olimpiad organizo- w polskim systemie oświaty istnieją zapisy regulują-
wanych na zasadach określonych w rozporządzeniu ce warunki organizacyjno-prawne wobec dzieci cu-
ministra edukacji narodowej i sportu z dnia 29 lipca dzoziemców, jak i obywateli polskich powracających
2002 r. w sprawie organizacji oraz sposobu przepro- z zagranicy:
wadzania konkursów, turniejów i olimpiad (Dz. U. — rozporządzenie ministra edukacji narodowej
i sportu z dnia 20 lutego 2004 r. w sprawie warun-
Nr 13, poz. 125, z późn. zm.).
ków i trybu przyjmowania uczniów do szkół publicz-
Z powyższego wynika, iż ustalenie, jakie wyniki
nych oraz przechodzenia z jednego typu szkół do
egzaminu maturalnego i egzaminu dojrzałości będą
innego1),
stanowić podstawę przyjęcia na studia oraz czy ko- — rozporządzenie ministra edukacji narodowej
nieczne będzie przeprowadzenie egzaminu wstępne- z dnia 1 kwietnia 2010 r. (w porozumieniu z mini-
go, należy wyłącznie do kompetencji senatu uczelni. strem kultury i dziedzictwa narodowego) w sprawie
Uprawnienie do określania zasad rekrutacji związa- przyjmowania cudzoziemców do publicznych przed-
ne jest z określoną w art. 4 ust. 1 cytowanej ustawy szkoli, szkół, zakładów kształcenia nauczycieli i pla-
zasadą autonomii uczelni, rozwiniętą w art. 6 ust. 1 cówek oraz organizacji dla cudzoziemców dodatkowej
pkt 1 ustawy. Pragnę jednocześnie poinformować, iż nauki języka polskiego dodatkowych zajęć wyrów-
poruszony w interpelacji posła Kazimierza Moskala nawczych oraz nauki języka i kultury kraju pocho-
problem rekrutacji kandydatów posiadających tzw. dzenia2),
starą maturę stanowił również materię wystąpienia — rozporządzenie ministra edukacji i nauki
rzecznika praw obywatelskich z dnia 24 lutego 2010 r. z dnia 6 kwietnia 2006 r. w sprawie nostryfikacji
Zarówno samo wystąpienie RPO, jak i odpowiedź na świadectw szkolnych i świadectw maturalnych uzy-
nie zostały umieszczone na stronie internetowej mi- skanych za granicą 3).
nisterstwa celem kolejnego zwrócenia uwagi rekto- Ad 2. W pierwszym kwartale 2010 r. resort edu-
rów szkół wyższych na problemy związane z rekru- kacji za pośrednictwem kuratoriów oświaty zebrał
tacją na studia. Ponadto kopię listu RPO przekaza- dane dotyczące liczby uczniów, którzy podjęli naukę
łem przewodniczącej Konferencji Rektorów Akade- po powrocie do kraju do poszczególnych typów szkół.
mickich Szkół Polskich pani prof. Katarzynie Chała- Dane te przedstawia tabela poniżej:
sińskiej-Macukow do wykorzystania w pracach kon-
ferencji. Typ szkoły Liczba uczniów
Szkoła podstawowa 4156
Łączę wyrazy szacunku Gimnazjum 1546
Liceum ogólnokształcące 285
Podsekretarz stanu Liceum profilowane 11
Zbigniew Marciniak Zasadnicza szkoła zawodowa 41
Technikum 62
Razem: 6101
Tabela zawiera dane łącznie za rok szkolny 2008
oraz za pierwszy semestr roku szkolnego 2009/
Odpowiedź
2010.
W marcu 2010 r. nastąpiła modyfikacja systemu
podsekretarza stanu
informacji oświatowej. Dodano dwie kolumny zbiera-
jące dane o liczbie uczniów korzystających z dodat-
kowej nauki języka polskiego oraz zajęć wyrównaw-
na interpelację posła Kazimierza Moskala czych. Precyzyjne dane z systemu będą znane dopie-
ro w czerwcu 2010 r.
w sprawie problemów edukacyjnych dzieci Ad 3. W rozporządzeniu ministra edukacji naro-
reemigrantów (15801) dowej z dnia 1 kwietnia 2010 r. znajdują się zapisy
regulujące zasady korzystania z dodatkowej, bezpłat-
interpelację pana posła Kazimierza Moskala (SPS- 1)
Dz. U. 2004 Nr 26, poz. 232, z późn. zm.
-023-15801/10) w sprawie problemów edukacyjnych 2)
Dz. U. Nr 57, poz. 361.
dzieci reemigrantów, uprzejmie wyjaśniam. 3)
Dz. U. 2006 r. Nr 63, poz. 443, z późn. zm.
306
nej nauki języka polskiego. Uprawnienie to uzyskali dectw szkolnych i świadectw maturalnych uzyska-
obok cudzoziemców również uczniowie polscy w tym nych za granicą, które uznaje się za równorzędne ze
powracający z zagranicy, którzy nie znają języka pol- świadectwami określonymi w ustawie z dnia 7 wrze-
skiego albo nie znają go na poziomie wystarczającym. śnia 1991 r. o systemie oświaty, bez obowiązku prze-
Zgodnie z zapisami ww. rozporządzenia wymiar do- prowadzania nostryfikacji4).
datkowych zajęć lekcyjnych z języka polskiego powi- Wyszczególnione w ww. rozporządzeniu typy świa-
nien tak być ustalony, aby umożliwić uczniowi opa- dectw, które uznawane są za równorzędne oraz niżej
nowanie języka polskiego w stopniu umożliwiającym wymienione dokumenty:
udział w obowiązkowych zajęciach edukacyjnych. Ty- — dyplomy IB (International Baccalaureate) wy-
godniowy rozkład oraz wymiar godzin dodatkowych dawane przez organizację International Baccalaure-
zajęć lekcyjnych z języka polskiego ustala, w porozu- ate Organization w Genewie,
mieniu z organem prowadzącym szkołę, dyrektor — dyplomy EB (European Baccalaureate) wyda-
szkoły, w której są organizowane te zajęcia. wane przez szkoły europejskie zgodnie z konwencją
Powyższe rozporządzenie reguluje również orga- sporządzoną w Luksemburgu z dnia 21 czerwca
nizację w szkole dodatkowych zajęć wyrównawczych 1994r. o statusie szkół europejskich
z danego przedmiotu nauczania, jeżeli nauczyciel nie wymagają nostryfikacji.
prowadzący zajęcia z tego przedmiotu stwierdzi ko- Zagraniczne świadectwo może być uznane za rów-
nieczność uzupełnienia przez ucznia różnic progra- norzędne z polskim świadectwem ukończenia określo-
mowych. Forma organizacji dodatkowych zajęć wy- nej szkoły, polskim świadectwem dojrzałości na pod-
równawczych jest analogiczna jak w przypadku dostawie odpowiedniej umowy międzynarodowej. Dopie-
datkowych zajęć z języka polskiego. ro w przypadku braku takiej umowy następuje tryb
Organem, na którym spoczywa obowiązek zapew- nostryfikacji. Nostryfikacji dokonuje kurator oświaty,
nienia możliwości realizacji dodatkowych zajęć, jest który nie pobiera opłaty za tę działalność. Pozostałe
jednostka samorządu terytorialnego – organ prowa- opłaty wynikają ze stawek obowiązujących w konsu-
dzący szkoły, zgodnie z potrzebami konkretnych, latach Rzeczypospolitej Polskiej w danym państwie
uczęszczających do szkoły uczniów. i przelicznika walutowego oraz w przypadku działal-
Ad 5. Środki potrzebne na sfinansowanie dodat- ności tłumaczy z zasad gospodarki rynkowej.
kowych zajęć wyrównawczych w szkołach pochodzą Ad 4, 7, 8. Ministerstwo Edukacji Narodowej, ma-
z części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2010, jąc na celu wspólne dobro dzieci i młodzieży wraca-
która została podzielona między poszczególne jed- jącej do polskiego systemu edukacji, monitoruje i dia-
nostki samorządu terytorialnego z uwzględnieniem gnozuje ewentualne problemy mogące wystąpić po
zakresu realizowanych przez te jednostki zadań ich powrocie do szkół polskich.
oświatowych. Podział części oświatowej następuje Na podstawie informacji zebranych przez kurato-
według algorytmu, który uwzględnia w wagach P9 ria oświaty ze wszystkich województw dyrektorzy
i P10 między innymi uczniów wymienionych w art. 94a szkół, do których uczęszczają dzieci reemigrantów,
ust. 4, 4b, 4c ustawy z dnia 7 września 1991 r. o sys- sygnalizują problemy dotyczące:
temie oświaty mówiącym o osobach podlegających — barier komunikacyjnych w posługiwaniu się
obowiązkowi szkolnemu lub obowiązkowi nauki, któ- językiem polskim w mowie i piśmie (nieznajomość
re mają prawo do pobierania dodatkowej nauki bez- lektur szkolnych),
płatnej nauki z języka polskiego i zajęć wyrównaw- — trudności adaptacyjne i wychowawcze zwią-
czych organizowanych przez organ prowadzący szko- zane z przychodzeniem do szkoły (odnowienie kon-
łę nie dłużej jednak niż przez okres 12 miesięcy. taktów koleżeńskich grupie rówieśniczej, zespole
Warunkiem koniecznym dobrego zarządzania klasowym),
szkołami i sprawnego nadzoru jest jednoznaczne — w niektórych przypadkach różnice programo-
określenie zakresu odpowiedzialności i kompetencji we z przedmiotów matematyczno-przyrodniczych,
wszystkich uczestniczących w procesie osób i insty- matematyce, chemii, fizyce i biologii,
tucji. Decentralizacja zarządzania oświatą zwiększa — trudności w rozumieniu gramatyki i zasad pi-
odpowiedzialność jednostek samorządu terytorialne- sowni języka polskiego (błędy gramatyczne, styli-
go i społeczności lokalnych. Zadania dotyczące orga- styczne, ortograficzne),
nizacji szkoły, w tym dysponowania środkami finan- — utrudniony kontakt z rodzicami, w przypadku
sowymi, znajdują się w kompetencji organu prowa- gdy pozostają oni za granicą,
dzącego szkołę. — konieczność korzystania z zajęć wyrównaw-
Ad 6. Kwestie uznawania w Polsce uzyskanych za czych z języka polskiego.
granicą świadectw i dyplomów regulują przepisy za- W związku z powyższym uczniowie mogą otrzy-
warte w rozporządzeniu w ministra edukacji i nauki mać pomoc związaną z problemami:
z dnia 6 kwietnia 2006 r. w sprawie nostryfikacji — edukacyjnymi – są to dodatkowe bezpłatne za-
świadectw szkolnych i świadectw maturalnych uzy- jęcia języka polskiego oraz dodatkowe bezpłatne za-
skanych za granicą, które określa warunki i tryb jęcia wyrównawcze z przedmiotów;
nostryfikacji świadectw szkolnych i świadectw ma-
turalnych uzyskanych za granicą oraz rodzaje świa- 4)
Dz. U. Nr 63. poz. 443.
307
— wychowawczymi, które wynikają między inny- pedagogicznych pn. „Dziecko z rodziny migracyjnej
mi z faktu, że rodzice w dalszym ciągu pozostali za w systemie oświaty”, który zostanie zamieszczony na
granicą lub mają trudności adaptacyjne. stronie Ministerstwa Edukacji Narodowej i stronach
Uczniowie, rodzice oraz nauczyciele mogą skorzy- internetowych kuratoriów oświaty. Plakaty były
stać z pomocy psychologiczno-pedagogicznej udziela- umieszczane w każdej szkole lub placówce oświato-
nej na zasadach określonych w rozporządzeniu mini- wej w kraju, natomiast ulotki przekazywano do urzę-
stra edukacji narodowej i sportu z dnia 7 stycznia dów miast, urzędów pracy, ośrodków pomocy społecz-
2003 r. w sprawie zasad udzielania i organizacji po- nej i biur paszportowych. W ten sposób realizowana
mocy psychologiczno-pedagogicznej w publicznych była szeroka kampania informacyjna wskazująca,
przedszkolach, szkołach i placówkach5). jak postępować z dzieckiem, którego rodzice wyje-
Korzystanie z tej pomocy jest dobrowolne i nieod- chali za granicę do pracy.
płatne i polega między innymi na: diagnozowaniu Powyższe rozwiązania przyczyniają się do ogra-
środowiska ucznia, rozpoznawaniu potencjalnych niczania barier w dostępie do edukacji nie tylko cu-
możliwości oraz indywidualnych potrzeb ucznia i umoż- dzoziemców, ale również uczniów posiadających oby-
liwianiu ich zaspokojenia, rozpoznawaniu przyczyn watelstwo polskie, którzy w związku z migracją ro-
trudności w nauce i niepowodzeń szkolnych, organi- dziców mogą mieć problemy z realizacją obowiązku
zowaniu różnych form pomocy psychologiczno-peda- szkolnego.
gogicznej i wspieraniu rodziców i nauczycieli w roz- Ponadto Ministerstwo Edukacji Narodowej uczest-
wiązywaniu problemów wychowawczych. Jeśli szko- niczy w pracach międzyresortowych zespołów i gru-
ła nie zatrudnia na etacie psychologa, rodzice mogą pach roboczych zajmujących się diagnozowaniem
zgłosić się do poradni psychologiczno-pedagogicz- zmian w obszarze migracji ludności oraz wypracowy-
nych, które udzielają pomocy uczniom, ich rodzicom waniem rozwiązań dotyczących tego zjawiska, tj.:
i nauczycielom szkół i placówek mających siedzibę na — udział w pracach Zespołu do Spraw Migracji
terenie działania poradni. organu pomocniczego prezesa Rady Ministrów oraz
Pomoc takiej poradni jest dobrowolna i nieodpłat- grupach roboczych działających w ramach ww. ze-
na i polega między innymi na: społu, tj. w grupie roboczej do spraw przygotowywa-
— wspomaganiu wszechstronnego rozwoju dzieci nia strategii migracyjnej polski oraz w grupie robo-
i młodzieży, efektywności uczenia się, nabywania czej ds. reemigracji;
i rozwijania umiejętności negocjacyjnego rozwiązy- — udział w pracach Zespołu do spraw edukacji
wania konfliktów i problemów oraz innych umiejęt-
dzieci odmiennych rasowo i kulturowo (KPRM);
ności z zakresu komunikacji społecznej,
— współpraca z Międzynarodową Organizacją do
— udzielaniu pomocy młodzieży w rozwiązywa-
Spraw Migracji (IOM).
niu problemów okresu dojrzewania.
Warto wspomnieć, że na podstawie porozumienia Z poważaniem
zawartego pomiędzy organami prowadzącymi porad-
nie, poradnia może udzielać pomocy uczniom, ich ro- Podsekretarz stanu
dzicom i nauczycielom przedszkoli, szkół i placówek Zbigniew Włodkowski
niemających siedziby na terenie działania poradni
oraz niezamieszkałym na terenie poradni dzieciom,
które nie uczęszczają do szkoły (przedszkola) i ich Warszawa, dnia 18 maja 2010 r.
rodzicom.
Ponadto w ramach rządowego programu na lata
2008–2013 „Bezpieczna i przyjazna szkoła” Mini- Odpowiedź
sterstwo Edukacji Narodowej realizowało działania
związane z zapobieganiem i przeciwdziałaniem sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
skutkom braku lub niedostatecznej opieki nad dziec- - z upoważnienia ministra -
kiem ze strony rodziców, w związku z ich emigracją na interpelację posła Stanisława Kalemby
zarobkową.
W roku 2009 główne działania związane z prze- w sprawie udzielania pomocy finansowej
ciwdziałaniem negatywnym skutkom migracji zarob- osobom fizycznym na realizację zadań
kowej rodziców koncentrowały się na przygotowaniu związanych z ochroną środowiska (15802)
materiałów informacyjnych dotyczących tego zjawi-
ska oraz organizacji konferencji dla przedstawicieli Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
jednostek samorządu terytorialnego. smo z dnia 5 maja 2010 r., znak: SPS-023-15802, do-
Powołano zespół roboczy, w skład którego weszli tyczące interpelacji posła Stanisława Kalemby w spra-
m. in. koordynatorzy lokalni w kuratoriach oświaty, wie instrumentów finansowych służących do finan-
opracowano treść ulotki przeznaczonej dla rodziców, sowania ochrony środowiska i gospodarki wodnej
plakat oraz informator dla dyrektorów szkół i rad przez budżety powiatów i gmin po likwidacji powia-
towych funduszy ochrony środowiska i gospodarki
5)
Dz. U. 2003 Nr 11. poz. 114. wodnej oraz gminnych funduszy ochrony środowiska
308
i gospodarki wodnej (samorządowych funduszy celo- działania zmierzające do zmiany przepisów projektu
wych – wyodrębnionych rachunków bankowych), ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o finansach
uprzejmie przedkładam następującą informację. publicznych w taki sposób, aby zapewnić działanie
Ustawa z dnia 20 listopada 2009 r. o zmianie usta- funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej
wy Prawo ochrony środowiska oraz niektórych inna zasadach możliwie najbardziej zbliżonych do obo-
nych ustaw (Dz. U. Nr 215, poz. 1664) stanowi, iż wiązujących, z uwzględnieniem założeń reformy fi-
z dniem 1 stycznia 2010 r. powiatowe oraz gminne nansów publicznych.
fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej W toku prac rządowych zostało uzgodnione, że
ulegają likwidacji, a ich środkami dysponują odpo- reforma finansów publicznych w resorcie środowiska
wiednio starostowie i wójtowie (burmistrzowie lub zostanie uregulowana w odrębnej ustawie, a filarem
prezydenci miast). tej reformy będzie przekształcenie Narodowego Fun-
Zgodnie z dotychczasową ustawą z dnia 27 kwiet- duszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
nia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. oraz wojewódzkich funduszy ochrony środowiska
Nr 25, poz. 150, z późn. zm.) przychodami gminnych i gospodarki wodnej odpowiednio w państwową oraz
i powiatowych funduszy ochrony środowiska i go- samorządowe osoby prawne, które nie będą już fun-
spodarki wodnej były środki z tytułu opłat i kar, duszami celowymi. Natomiast w odniesieniu do po-
które: wiatowych i gminnych funduszy ochrony środowiska
1) w 20% zasilały gminne fundusze; i gospodarki wodnej utrzymano decyzję o ich likwi-
2) w 10% zasilały powiatowe fundusze. dacji. Decyzja ta znajdowała uzasadnienie w założe-
Według znowelizowanych przepisów ustawy Pra- niach reformy finansów publicznych, ale także w tym,
wo ochrony środowiska dotychczasowe tytuły przy- że te fundusze celowe, będące wyodrębnionymi ra-
chodów gminnych i powiatowych funduszy ochrony chunkami bankowymi, nie mogłyby zostać prze-
środowiska i gospodarki wodnej z tytułu opłat i kar kształcone w inną formę prawno-organizacyjną jed-
– w dotychczasowych proporcjach – stanowią docho- nostek sektora finansów publicznych. Dlatego też
dy budżetów odpowiednio gmin i powiatów. Należno- rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo
ści i zobowiązania powiatowych i gminnych funduszy ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw
ochrony środowiska i gospodarki wodnej stały się od- (druk nr 1776), a aktualnie ustawa z dnia 20 listopa-
powiednio należnościami i zobowiązaniami budże- da 2009 r., zakładał likwidację tych funduszy, a ich
tów powiatów albo budżetów gmin. dotychczasowe przychody, w dotychczasowych pro-
Założenie w ustawie z dnia 20 listopada 2009 r. porcjach, miały stanowić dochody budżetów odpo-
o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska oraz wiednio powiatów i gmin.
niektórych innych ustaw likwidacji powiatowych Zgodnie z art. 16 ust. 4 omawianej ustawy z dnia
i gminnych funduszy ochrony środowiska i gospodar- 20 listopada 2009 r. środki pieniężne zgromadzone
ki wodnej wynika bezpośrednio z założeń reformy na rachunkach bankowych dotychczasowych powia-
finansów publicznych opracowanej przez Minister- towych funduszy i gminnych funduszy, które z dniem
stwo Finansów. Akt normatywny stanowiący funda- 1 stycznia 2010 r. stały się odpowiednio dochodami
ment tej reformy, tj. ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. budżetów powiatów i budżetów gmin, powinny zo-
o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240), stać przekazane na rachunki odpowiednio budżetów
przewiduje funkcjonowanie w sektorze finansów pu- powiatów i budżetów gmin, zaś odzyskane należności
blicznych wyłącznie państwowych funduszy celo- pomniejszone o zobowiązania dotychczasowych po-
wych pozbawionych osobowości prawnej. Dlatego też wiatowych funduszy i gminnych funduszy powiaty
po wejściu w życie tej ustawy (co nastąpiło 1 stycznia i gminy są obowiązane przeznaczyć na finansowanie
2010 r.) w sektorze finansów publicznych nie mogą ochrony środowiska i gospodarki wodnej w zakresie
funkcjonować inne rodzaje funduszy celowych, w szcze- określonym w art. 400a ust. 1 pkt 2, 5, 8, 9, 15, 16,
gólności powiatowe i gminne fundusze ochrony śro- 18, 21–25, 29, 31, 32, 38–42 tej ustawy.
dowiska. Ponadto, zgodnie z art. 403 ustawy Prawo ochro-
Likwidacja powiatowych i gminnych funduszy ny środowiska w brzmieniu nadanym przez art. 1 pkt 13
ochrony środowiska i gospodarki wodnej była prze- omawianej ustawy z dnia 20 listopada 2009 r., do
widziana w projekcie ustawy Przepisy wprowadzają- zadań powiatów i gmin od dnia 1 stycznia 2010 r.
ce ustawę o finansach publicznych (druk nr 1182), będzie należało finansowanie ochrony środowiska
przygotowanym przez ministra finansów, w wersji i gospodarki wodnej w zakresie określonym w art. 400a
skierowanej do uzgodnień z członkami Rady Mini- ust. 1 pkt 2, 5, 8, 9, 15, 16, 18, 21–25, 29, 31, 32
strów w 2008 r. Ten projekt ustawy przewidywał tak- i 38–42 w wysokości nie mniejszej niż kwota wpły-
że likwidację wojewódzkich funduszy ochrony środo- wów z tytułu opłat i kar środowiskowych stanowią-
wiska i gospodarki wodnej oraz przekształcenie Na- cych dochody budżetów powiatów i gmin.
rodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospo- Podsumowując, należy stwierdzić, iż katalog ce-
darki Wodnej w państwowy fundusz celowy nieposia- lów z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wod-
dający osobowości prawnej, co było zgodne z założe- nej, które po dniu 1 stycznia 2010 r. będą finansowa-
niami reformy finansów publicznych. Mając na uwa- ne ze środków budżetów powiatów i gmin, odpowiada
dze powyższe okoliczności, minister środowiska podjął katalogowi tych celów, który do dnia 31 grudnia 2009 r.
309
był określony w art. 406 i 407 ustawy Prawo ochrony sposób rozliczania takiej dotacji oraz sposób kontro-
środowiska. Odnosząc się zaś do formy, w jakiej po li zleconego zadania powinny zostać określone przez
dniu 1 stycznia 2010 r. powiaty i gminy mogą finan- organ stanowiący jednostki samorządu terytorialne-
sować cele z zakresu ochrony środowiska i gospodar- go w drodze uchwały.
ki wodnej wymienione w ustawie Prawo ochrony śro- Podsumowując, należy stwierdzić, iż udzielenie
dowiska, uprzejmie informuję, iż zważywszy na fakt, dotacji celowej z budżetu jednostki samorządu tery-
że są wydatkowane środki budżetów odpowiednio torialnego na podstawie art. 221 ustawy o finansach
powiatów i gmin, zastosowanie w tym zakresie mają publicznych jest uzależnione od spełnienia następu-
odpowiednie przepisy nowej ustawy o finansach pu- jących warunków. Po pierwsze, podmiot otrzymujący
blicznych. dotację nie może być podmiotem zaliczonym do sek-
Problematyka wykonywania budżetów jednostek tora finansów publicznych. Po drugie, podmiot otrzy-
samorządu terytorialnego oraz katalog dopuszczal- mujący dotację nie może działać w celu osiągnięcia
nych w tej materii instrumentów finansowych nie zysku. I po trzecie, dotacja celowa może być udzielo-
jest przedmiotem uregulowania ustawy Prawo ochrona wyłącznie na cel publiczny związany z realizacją
ny środowiska (§ 3 ust. 2 „Zasad techniki prawodaw- zadań jednostki samorządu terytorialnego udzielają-
czej”), dlatego też omawiana ustawa zmieniająca nie cej dotacji. Dlatego też na podstawie tego przepisu
wprowadzała do ustawy Prawo ochrony środowiska jest możliwe udzielenie dotacji podmiotowi będącemu
uregulowań w tym przedmiocie. osobą fizyczną, ale zadanie realizowane przez ten
Mając więc na względzie powyższe, zasadne stało podmiot powinno mieć charakter celu publicznego
się uzyskanie stanowiska Ministerstwa Finansów, związanego z realizacją zadań jednostki samorządu
czy w świetle przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia terytorialnego udzielającej dotacji celowej. Nie chodzi
2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. tu więc o przekazanie przez jednostkę samorządu te-
1240) jest możliwe udzielanie dotacji ze środków bu- rytorialnego osobie fizycznej określonej kwoty środ-
dżetów gmin pochodzących z opłat i kar środowisko- ków publicznych na dofinansowanie prywatnej inwe-
wych bezpośrednio osobom fizycznym, tak jak to stycji tej osoby (choć zgodnej z polityką gminy), ale
miało miejsce w przypadku środków gromadzonych o powierzenie osobie fizycznej wykonywania zadania
dotychczas w powiatowych i gminnych funduszach związanego z realizacją zadań jednostki samorządu
ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Przedmio- terytorialnego na rzecz ogółu mieszkańców i przeka-
towe zapytanie było związane w szczególności z pro- zanie środków publicznych na ten cel.
blematyką dofinansowania przez gminy wykonywa- Dotacja przedmiotowa, o której mowa w art. 219
nia przydomowych oczyszczalni ścieków oraz usuwa- ustawy o finansach publicznych, może być udzielona
nia azbestu. z budżetu jednostki samorządu terytorialnego pod-
Z odpowiedzi udzielonej przez Ministerstwo Fi- miotom niebędącym samorządowymi zakładami bu-
nansów jednoznacznie wynika, iż w obowiązującym dżetowymi (co do zasady jest przeznaczona właśnie
stanie prawnym do wydatkowania środków zgroma- dla samorządowych zakładów budżetowych), o ile od-
dzonych w budżetach powiatów i gmin na finanso- rębne ustawy tak stanowią, jednakże dotacja tego
wanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej znaj- rodzaju ma charakter dopłaty do określonych rodza-
dują zastosowanie wprost przepisy obowiązującej jów wyrobów lub usług produkowanych lub świad-
ustawy o finansach publicznych. W szczególności na- czonych przez dotowanego i jest kalkulowana według
leży mieć na uwadze przepis art. 221 ustawy o finan- stawek jednostkowych. Mając na uwadze powyższe,
sach publicznych, który reguluje problematykę udzie- należy stwierdzić, iż tego rodzaju dotacja nie jest in-
lania dotacji celowej z budżetów jednostek samorzą- strumentem finansowym umożliwiającym dofinan-
du terytorialnego podmiotom niezaliczonym do sek- sowanie osób fizycznych wykonujących przydomowe
tora finansów publicznych i niedziałającym w celu oczyszczalnie ścieków lub usuwających z dachów po-
osiągnięcia zysku. Dotacja tego rodzaju jest udziela- krycia z materiałów zawierających azbest.
na na cele publiczne związane z realizacją zadań jed- Nie ulega więc wątpliwości, iż obowiązujące prze-
nostki samorządu terytorialnego udzielającej tej do- pisy ustawy o finansach publicznych określające za-
tacji. Zlecenie zadań i udzielenie dotacji odbywa się sady wykonywania budżetów jednostek samorządu
co do zasady zgodnie z przepisami ustawy z dnia terytorialnego nie przewidują możliwości finansowa-
24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicz- nia ochrony środowiska i gospodarki wodnej ze środ-
nego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873, z późn. ków tych budżetów w sposób polegający na bezpo-
zm.). Jeżeli jednak dotacje miałyby być udzielane na średnim przekazywaniu środków publicznych oso-
realizację zadań innego rodzaju niż określone w usta- bom fizycznym na w istocie prywatne inwestycje tych
wie o działalności pożytku publicznego i o wolonta- osób, niemniej zgodne z celami określonymi w prze-
riacie, to udzielanie dotacji powinno odbywać się na pisach ustawy Prawo ochrony środowiska.
podstawie umów zawieranych przez jednostki samo- Ministerstwo Finansów w swoim stanowisku do-
rządu terytorialnego z podmiotami, które te zadania puściło jednakże możliwość nowelizacji ustawy Pra-
będą realizować. Tryb postępowania o udzielenie dowo ochrony środowiska w celu uregulowania zasad
tacji na cele innego rodzaju niż określone w ustawie i trybu udzielania z budżetów powiatów i gmin wspar-
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, cia finansowego bezpośrednio osobom fizycznym re-
310
alizującym prywatne inwestycje tych osób, niemniej całkowicie niezdolnej do pracy z powodu naruszenia
zgodne z celami określonymi w przepisach ustawy sprawności organizmu, które powstało w określonym
Prawo ochrony środowiska. Zawarcie w ustawie Pra- przez ustawę z dnia 27 czerwca 2003 r. o rencie so-
wo ochrony środowiska tego rodzaju regulacji stano- cjalnej (Dz. U. z 2003 r. Nr 135, poz. 1268, z późn.
wiących w swej istocie przepisy szczególne (lex spe- zm.) czasie. Natomiast całkowicie niezdolną do pracy
cialis) w stosunku do przepisów ustawy o finansach jest osoba, która utraciła zdolność do wykonywania
publicznych pozwoliłoby na stworzenie nowego in- jakiejkolwiek do pracy.
strumentu finansowego w postaci szczególnego ro- Warto zauważyć, że osoby pobierające rentę so-
dzaju dotacji udzielanej przez gminy i powiaty. Pod- cjalną w większości nigdy nie osiągają samodzielno-
stawą prawną udzielenia takiej dotacji byłyby prze- ści życiowej – mimo ukończenia 18. roku życia nadal
pisy ustawy Prawo ochrony środowiska. zamieszkują z rodzicami lub też przebywają wiele lat
Mając na względzie szerokie zainteresowanie ze w instytucjonalnych formach opieki, najczęściej
strony powiatów i gmin przywróceniem instrumentu w domach pomocy społecznej. Renta socjalna jest dla
finansowego działającego w sposób zbliżony do dota- wielu osób jedynym źródłem dochodu, a w przypadku
cji udzielanych ze środków publicznych gromadzo- osób zamieszkujących wspólnie z rodziną jest po-
nych w powiatowych funduszach oraz gminnych fun- strzegana jako wkład osoby niepełnosprawnej w bu-
duszach oraz doceniając zaangażowanie powiatów dżet domowy. Własna renta daje tym osobom poczu-
i gmin w racjonalne wydatkowanie środków pocho- cie godności, a do pewnego stopnia także niezależno-
dzących z opłat i kar środowiskowych, uprzejmie in- ści. Z powyższych względów renta socjalna jest świad-
formuję, iż rozważane jest podjęcie prac legislacyj- czeniem skierowanym do osób całkowicie niezdolnych
nych zmierzających do wprowadzenia do ustawy Pra- do pracy.
wo ochrony środowiska odpowiednich uregulowań. Znamiennym jest również fakt, że renta socjalna
jest świadczeniem, które wyewoluowalo z systemu
Z poważaniem świadczeń pomocy społecznej (inne jest źródło finan-
sowania tych dwóch pozornie podobnych świadczeń).
Sekretarz stanu Należy przy tym zauważyć, że renta socjalna, w prze-
Stanisław Gawłowski ciwieństwie do rent z Funduszu Ubezpieczeń Spo-
łecznych, finansowana jest z budżetu państwa.
Na podstawie art. 10 ustawy o rencie socjalnej
Warszawa, dnia 20 maja 2010 r. prawo do renty socjalnej zawiesza się w razie osią-
gania przychodu z tytułu działalności podlegającej
obowiązkowi ubezpieczenia społecznego. Zawiesze-
Odpowiedź nie następuje za miesiąc, w którym zostały osią-
gnięte przychody w łącznej kwocie wyższej niż 30%
sekretarza stanu przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia za kwar-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej tał kalendarzowy ostatnio ogłoszonego przez preze-
- z upoważnienia ministra - sa Głównego Urzędu Statystycznego do celów eme-
na interpelację poseł Grażyny Ciemniak rytalnych.
Określona w ustawie kwota dopuszczalnego przy-
w sprawie możliwości zmian legislacyjnych chodu związana jest z uznaniem, iż osoba niepełno-
ułatwiających osobom niepełnosprawnym sprawna może wykonywać pracę w niewielkim za-
funkcjonowanie w społeczeństwie (15803) kresie, zwłaszcza jeśli wynika to ze wskazań tera-
peutycznych, w celu rehabilitacji. Natomiast osobie,
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na która osiąga dochody z tytułu pracy bądź innej dzia-
wystąpienie Pana Marszałka z dnia 5 maja 2010 r., łalności zarobkowej w kwotach wyższych niż wska-
znak: SPS-023-15803/10, w sprawie interpelacji po- zana w ustawie kwota graniczna, zawiesza się prawo
selskiej pani poseł Grażyny Ciemniak w sprawie do renty socjalnej. Zawieszenie to trwa jedynie przez
możliwości zmian legislacyjnych ułatwiających oso- okres osiągania tych dochodów. W razie zaprzestania
bom niepełnosprawnym funkcjonowanie w społe- uzyskiwania dochodów prawo do renty socjalnej pod-
czeństwie uprzejmie wyjaśniam. lega przywróceniu. Osoba, której stan zdrowia po-
W pierwszej kolejności należy zauważyć, że tylko zwala na uzyskiwania wyższych dochodów z tytułu
całkowita niezdolność do pracy jest podstawą przy- pracy, może więc podjąć pracę bez obawy, że w przy-
znania prawa do renty socjalnej, która obecnie nie szłości nie będzie mogła powrócić do świadczenia (je-
jest już świadczeniem pomocy społecznej. Renta so- śli oczywiście orzeczenie o niezdolności do pracy za-
cjalna ma charakter świadczenia zabezpieczającego, chowa swoją ważność).
a jej celem jest kompensowanie braku możliwości na- Zdarza się jednak, że pomimo posiadania orzecze-
bycia uprawnień do świadczeń z systemu ubezpieczenia o niezdolności do pracy, osoby młode pobierające
nia społecznego ze względu na to, że całkowita nie- rentę socjalną chcą pracować. Sytuacja na rynku pra-
zdolność do pracy powstała przed wejściem na rynek cy często stwarza im taką możliwość. Jednocześnie
pracy. Renta socjalna przysługuje osobie pełnoletniej osoby takie, ze względu na groźbę zawieszenia prawa
311
do renty socjalnej, nie podejmują zatrudnienia lub Odpowiedź

podejmują zatrudnienie w szarej strefie. Zmiana za-
sad wypłaty renty socjalnej mogłaby dać tym osobom podsekretarza stanu
szansę jednoczesnego uzyskiwania dochodu z pracy w Ministerstwie Gospodarki
i renty, które to środki mogłyby w większym stopniu - z upoważnienia ministra -
być przeznaczone na rehabilitację bądź dalszą naukę na interpelację posła Jarosława Stawiarskiego
osoby niepełnosprawnej.
Abstrahując od dywagacji na temat możliwości w sprawie stopnia wykorzystania krajowych
podjęcia pracy przez osobę uznaną za całkowicie nie- środków budżetowych na instrumenty
zdolną do pracy, należy stwierdzić, iż możliwość za- wsparcia eksportu oraz zaawansowania prac
robkowania przez osoby pobierające rentę socjalną nad działaniem 6.5: Promocja
była już kilkunastokrotnie przedmiotem pytań, wy- polskiej gospodarki, Programu Operacyjnego
stąpień poselskich oraz tematem różnego rodzaju „Innowacyjna gospodarka” 2007–2013 (15804)
komisji.
Rząd w swym stanowisku do poselskiego projektu
smo, znak: SPS-023-15804/10, z dnia 5 maja br.
ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach
w związku z interpelacją pana posła Jarosława Sta-
z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektó-
wiarskiego w sprawie stopnia wykorzystania krajo-
rych innych ustaw (druk sejmowy nr 1678) z dnia
wych środków budżetowych na instrumenty wspar-
8 stycznia 2010 r. krytycznie odniósł się do całego pro- cia eksportu oraz zaawansowania prac nad działa-
jektu przedmiotowej nowelizacji, jednakże pozytywnie niem 6.5: Promocja polskiej gospodarki Programu
zostały ocenione postulaty dążenia do zrównania praw Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka” na lata
osób niepełnosprawnych z osobami z orzeczoną nie- 2007–2013, Ministerstwo Gospodarki przedstawia
zdolnością do pracy. Dla osiągnięcia tego celu propo- poniżej odpowiedzi na zapytania pana posła.
nuje się wprowadzenie co najmniej tych samych pro- Ad 1. Dofinansowanie kosztów realizacji przed-
gów dochodowych oraz zasad zmniejszania i zawiesza- sięwzięć promocyjnych – w formule de minimis – ze
nia wypłaty świadczeń, jakie obecnie stosuje się przy środków Ministerstwa Gospodarki przeznaczonych
wypłacie renty z tytułu niezdolności do pracy z Fun- na promocję eksportu odbywa się aktualnie wyłącz-
duszu Ubezpieczeń Społecznych. nie w ramach 4 instrumentów wspierania eksportu.
Zgodnie z przepisami uchwały nr 49 Rady Mini- Należą do nich: dofinansowanie branżowych projek-
strów z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin pracy Rady tów promocyjnych, dofinansowanie kosztów uzyska-
Ministrów (M.P. Nr 13, poz. 221, z późn. zm.) członek nia certyfikatów eksportowych, dofinansowanie kosz-
Rady Ministrów w swoich wystąpieniach reprezen- tów publikacji promocyjnych oraz organizacji konfe-
tuje stanowisko zgodne z ustaleniami przyjętymi rencji, seminariów i imprez promocyjnych.
przez Radę Ministrów. Minister pracy i polityki spo- W odniesieniu do każdego z tych przedsięwzięć
łecznej nie jest więc uprawniony do zmiany treści konieczne jest złożenie odrębnego wniosku.
stanowiska rządu wobec poselskiego projektu ustawy Warunki i tryb udzielania pomocy publicznej na
o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Fundu- dofinansowanie przedsięwzięć w zakresie promocji
szu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych i wspierania eksportu regulują:
ustaw. — rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 31 paź-
Niniejszy resort rozpoczął już szczegółową anali- dziernika 2007 r. w sprawie udzielania pomocy de
zę możliwości przeprowadzenia oraz skutków nowe- minimis na realizację branżowych projektów promo-
lizacji ustawy o rencie socjalnej, która doprowadziła- cyjnych w zakresie eksportu lub sprzedaży na Jed-
by do zrównania praw osób pobierających rentę so- nolitym Rynku Europejskim (Dz. U. z 2007 r. Nr 211,
cjalną z osobami pobierającymi rentę strukturalną poz. 1542 i Dz. U. z 2009 r. Nr 160, poz. 1263),
w zakresie zawieszenia świadczenia w razie osiąga- — rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 31 paź-
nia przychodu z tytułu działalności podlegającej obo- dziernika 2007 r. w sprawie udzielania pomocy de
wiązkowi ubezpieczenia społecznego. minimis na uzyskanie certyfikatu wyrobu wymaga-
nego na rynkach zagranicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 210,
Z szacunkiem poz. 1522 i Dz. U. z 2009 r. Nr 160, poz. 1266),
— rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 31 paź-
Sekretarz stanu dziernika 2007 r. w sprawie udzielania pomocy de mi-
Jarosław Duda nimis na realizację niektórych przedsięwzięć w zakre-
sie promocji i wspierania eksportu lub sprzedaży na
Jednolitym Rynku Europejskim (Dz. U. z 2007 r.
Warszawa, dnia 18 maja 2010 r. Nr 211, poz. 1544 i Dz. U. z 2009 r. Nr 160, poz. 1264),
— rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 31 paź-
dziernika 2007 r. w sprawie udzielania pomocy de
minimis na realizację przedsięwzięć wydawniczych
promujących eksport lub sprzedaż na Jednolitym
312
Rynku Europejskim (Dz. U. z 2007 r. Nr 211, poz. 1543 podany do publicznej wiadomości w drugiej połowie
i Dz. U. z 2009 r. Nr 160, poz. 1265). 2010 r.
Ww. rozporządzenia wraz ze wzorami wniosków Ad 6. Odnosząc się do kwestii uruchomienia dzia-
o dofinansowanie dostępne są na stronie interneto- łania 6.5: Promocja polskiej gospodarki PO IG, przed-
wej www.eksporter.gov.pl. stawiam poniżej harmonogram przygotowań i prac
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż do końca nad projektem systemowym realizowanym przez mi-
2007 r. pomoc publiczna na dofinansowanie szkoleń nistra gospodarki w ramach działania 6.5 PO IG.
o tematyce handlu zagranicznego w formule de mi- Tym samym uprzejmie informuję, iż prace nad jego
nimis była udzielana ze środków budżetowych Mini- uruchomieniem trwały nieustannie od momentu za-
sterstwa Gospodarki w oparciu o rozporządzenie twierdzenia przez KE Programu Operacyjnego „In-
Rady Ministrów z dnia 19 października 2004 r. w spra- nowacyjna gospodarka” (PO IG), tj. od 1 październi-
wie udzielania pomocy de minimis na szkolenia o te- ka 2007 r.
matyce handlu zagranicznego. Funkcjonowanie tego Następnie rozpoczęły się prace nad opracowaniem
instrumentu nie zostało przedłużone. koncepcji projektu systemowego, zaplanowanego do
Wartość dostępnych krajowych środków finanso- realizacji w ramach ww. działania. Jednocześnie
wych pochodzących z budżetu państwa z przeznacze- uprzejmie informuję, iż projekt systemowy zaplano-
niem na dofinansowanie kosztów niektórych przed- wany do realizacji w ramach działania 6.5 jest naj-
sięwzięć w zakresie promocji eksportu (konferencje, większym projektem systemowym w ramach działań
seminaria, pokazy), certyfikatów eksportowych, bran- będących w kompetencji ministra gospodarki, a stwo-
żowych projektów promocyjnych, przedsięwzięć wy- rzenie jego koncepcji było procesem długotrwałym.
dawniczych oraz szkoleń o tematyce handlu zagra- W dniu 5 listopada 2008 r. kierownictwo Minister-
nicznego w okresie 2005–2009 wyniosła 13 822,9 tys. zł stwa Gospodarki zatwierdziło koncepcję działania
i w poszczególnych latach wynosiła: 6.5 PO IG do realizacji. W dniu 30 marca 2009 r. do
— 2005 r. – 2580 tys. zł, instytucji pośredniczącej (Departament Funduszy
— 2006 r.– 2506 tys. zł, Europejskich MG) wpłynął wniosek o dofinansowa-
— 2007 r. – 1930 tys. zł, nie realizacji projektu systemowego. W dniu 29 kwiet-
nia 2009 r. wniosek uzyskał pozytywną ocenę for-
— 2008 r. – 2948,4 tys. zł,
malną i został przekazany do oceny merytorycznej,
— 2009 r. – 3858,5 tys. zł.
dokonywanej przez Komisję Oceny Projektu (KOP),
W 2010 r. przeznaczono na ww. cel 2103 tys. zł.
w skład której wchodzili eksperci zewnętrzni, przed-
Ad 2. Wartość przekazanego dla przedsiębiorców
stawiciele IP oraz IZ. W wyniku prac KOP w dniu
wsparcia ze środków budżetowych Ministerstwa Go-
13 lipca 2009 r. projekt został rekomendowany do
spodarki w latach 2005–2009 na dofinansowanie wy-
dofinansowania, w wyniku czego w dniu 20 lipca br.
mienionych w ad 1. przedsięwzięć promocyjnych
został zatwierdzony do dofinansowania przez insty-
kształtowała się w podziale na poszczególne lata na- tucję zarządzającą. W dniu 27 lipca 2009 r. IZ wystą-
stępująco: piła do ministra gospodarki z prośbą o przekazanie
— w 2005 r. – 1496 tys. zł, do IZ wniosku o potwierdzenie pomocy dla projektu
— w 2006 r. – 1568,6 tys. zł, systemowego, zgodnie z art. 40 rozporządzenia ogól-
— w 2007 r. – 1376,3 tys. zł, nego nr 1083/2006. Ostatecznie, w związku z liczną
— w 2008 r. – 2066 zł, korespondencją pomiędzy IP i IZ, pismem z dnia
— w 2009 r. – 2945,9 zł. 17 grudnia 2009 r. instytucja zarządzająca zwróciła
Ad 3. Uprzejmie informuję, iż w latach 2005–2009 się z oficjalnym wnioskiem do Komisji Europejskiej
przedsiębiorstwa z woj. lubelskiego otrzymały wspar- o ustalenie, czy przedmiotowy projekt ministra go-
cie na promocję eksportu w wysokości 185,8 tys. zł. spodarki spełnia przesłanki projektu dużego w rozu-
Ad 4. Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w la- mieniu art. 39 rozporządzenia nr 1083/2006. W pi-
tach 2005–2009 wsparcie na promocję eksportu śmie z dnia 27 stycznia 2010 r. KE wskazała, że
otrzymało 26 przedsiębiorstw z woj. lubelskiego. w przypadku, gdyby projekt systemowy został zgło-
Ad 5. Zgodnie z art. 123 ust. 2 ustawy z dnia szony do KE w ówczesnym kształcie, wówczas byłby
30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (ustawa on oceniany w świetle przesłanek określonych w art. 39
obowiązująca do końca 2009 r.) oraz art. 122 ust. 4 rozporządzenia 1083/2006.
ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicz- Ad 7. Uprzejmie informuję, iż minister gospodar-
nych (ustawa obowiązująca od 1 stycznia 2010 r.) Mi- ki pełni funkcję instytucji pośredniczącej dla osi prio-
nisterstwo Gospodarki przygotowuje i podaje do pu- rytetowych III–VI (z wyłączeniem działania 6.4) Pro-
blicznej wiadomości, w drodze obwieszczenia, wykaz gramu Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka” na
jednostek wraz z kwotami dotacji przyznanych po- lata 2007–2013 (PO IG).
szczególnym jednostkom (również w formie pomocy Instytucjami zaangażowanymi w realizację dzia-
de minimis). Obwieszczenia te są ogłaszane w Dzien- łania 6.5 PO IG są:
niku Urzędowym RP „Monitor Polski”. — Departament Instrumentów Wsparcia w Mini-
Opublikowane obwieszczenia dotyczą pomocy sterstwie Gospodarki, który jest beneficjentem pro-
udzielonej do 2008 r., a wykaz za rok 2009 zostanie jektu systemowego realizowanego w ramach pod-
313
działania 6.5.1: Promocja polskiej gospodarki na ryn- z definicją zawartą w art. 39 rozporządzenia ogólne-
kach międzynarodowych, go nr 1083/2006, aby projekt został uznany za duży,
— Departament Wdrażania Programów Opera- musi spełniać jednocześnie wszystkie warunki okre-
cyjnych MG, któremu w dniu 17 lutego br. powierzo- ślone w ww. przepisie, tj.:
ne zostało wdrażanie poddziałania 6.5.2: Wsparcie — składać się z szeregu robót, działań lub usług
udziału przedsiębiorców w programach promocji, służących wykonaniu niepodzielnego zadania o spre-
— Departament Funduszy Europejskich w Mini- cyzowanym charakterze gospodarczym lub tech-
sterstwie Gospodarki, który pełni rolę instytucji po- nicznym,
średniczącej oraz — posiadać jasno określone cele,
— Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, pełniące — koszt całkowity projektu musi przekraczać
rolę instytucji zarządzającej w ramach PO IG. 25 mln EUR w przypadku środowiska naturalnego
Ad 8. W związku z ww. pismem Komisji Europej- oraz 50 mln EUR w przypadku innych dziedzin.
skiej z dnia 27 stycznia 2010 r., w którym KE wska- W opinii IP projekt systemowy realizowany w ra-
zała, iż projekt systemowy realizowany w ramach mach działania 6.5 PO IG nie spełniał jednocześnie
działania 6.5 PO IG spełnia przesłanki projektu du- wszystkich powyższych przesłanek, a w szczególności
żego, określone w art. 39 rozporządzenia 1083/2006, warunku, iż „projekt składa się z szeregu robót, dzia-
w trakcie konsultacji, KE wskazała na możliwość wy- łań lub usług służących wykonaniu niepodzielnego
odrębnienia z projektu systemowego działań polega- zadania o sprecyzowanym charakterze gospodar-
jących na udzielaniu bezpośredniego wsparcia przed- czym lub technicznym”. W opinii IP przewidziane do
siębiorcom. W celu jak najszybszego uruchomienia realizacji w ramach projektu zadania mogłyby sta-
działania 6.5 w dniu 17 lutego br. kierownictwo Mi- nowić oddzielne, niezależne od siebie projekty, ale
nisterstwa Gospodarki podjęło decyzję o wyodrębnie- w celu uzyskania jak największej synergii między
niu z ww. działania 2 poddziałań: nimi zadania te ujęto jako jedno przedsięwzięcie.
— poddziałanie 6.5.1: Promocja polskiej gospo- Ponadto na etapie oceny wniosku o dofinansowa-
darki na rynkach międzynarodowych, w ramach któ- nie żadna z instytucji ani żaden z ekspertów zaanga-
rego realizowany będzie przez Departament Instru- żowanych w ocenę projektu systemowego w ramach
mentów Wsparcia MG projekt systemowy ministra działania 6.5 nie uznali przesłanek kwalifikujących
gospodarki, oraz projekt jako duży, określonych w art. 39 rozporządze-
— poddziałanie 6.5.2: Wsparcie udziału przedsię- nia nr 1083/2006, za spełnione.
biorców w programach promocji, w ramach którego Biorąc pod uwagę brak wątpliwości IP oraz pozo-
udzielane będzie wsparcie bezpośrednie dla przedsię- stałych instytucji i ekspertów zaangażowanych w oce-
biorców; wdrażanie tego poddziałania zostało powie- nę projektu systemowego w ramach działania 6.5 co
rzone Departamentowi Wdrażania Programów Ope- do spełniania przez przedmiotowy projekt przesłanek
racyjnych MG, który posiada duże doświadczenie projektu dużego, określonych w art. 39 rozporządze-
w tym zakresie, gdyż jest instytucją wdrażającą dla nia ogólnego nr 1083/2006, IP nie widziała żadnych
poddziałania 6.2.2 oraz działania 4.5 PO IG. poważnych zagrożeń dla terminowej realizacji przed-
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż dotychcza- miotowego projektu. Jednocześnie uprzejmie infor-
sowe cele i zakres przedmiotowy działania 6.5 zosta- muję, iż w związku z otrzymaniem pisma KE z dnia
ły zachowane, a zmianie uległ jedynie sposób wdra- 27 stycznia br., a także w wyniku spotkania robocze-
żania działania 6.5 PO IG. Nowa koncepcja realizacji go z przedstawicielami KE, które odbyło się w dniu
działania 6.5 została zaakceptowana przez IZ w dniu 3 lutego br., na którym omawiana była kwestia speł-
16 marca br. W dniu 26 marca br. IP przekazała do niania przez projekt systemowy przesłanek określo-
IZ projekty dokumentacji wdrożeniowej dla poddzia- nych w art. 39 rozporządzenia nr 1083/2006, IP na-
łania 6.5.2, która pozwoli na uruchomienie ww. pod- tychmiast podjęła kroki mające na celu sprawne uru-
działania, a tym samym na pełne uruchomienie dzia- chomienie realizacji działania 6.5 PO IG.
łania 6.5. Obecnie trwają prace nad przygotowaniem Ad 10. Biorąc pod uwagę ryzyko dla budżetu pań-
decyzji ministra gospodarki w sprawie przyznania stwa, jakie pociągała za sobą ewentualna odmowa
dofinansowania dla projektu systemowego 6.5.1 oraz Komisji Europejskiej o wniesieniu wkładu finanso-
nad ostatecznym kształtem dokumentacji programowego funduszy w projekt systemowy, który był kon-
wej dla poddziałania 6.5.1 oraz 6.5.2. sultowany z KE pod kątem spełniania przesłanek
Ad 9. Uprzejmie informuję, iż w świetle interpre- określonych w art. 39 rozporządzenia ogólnego nr 1083/
tacji MG projekt systemowy ministra gospodarki pn. 2006, żadne zobowiązania finansowe oraz zadania
„Promocja polskiej gospodarki na rynkach między- zaplanowane do realizacji w ramach projektu wywo-
narodowych”, realizowany w ramach działania 6.5: łujące skutki finansowe nie były przez Ministerstwo
Promocja polskiej gospodarki Programu Operacyjne- Gospodarki podejmowane. Pragnę jednak zaznaczyć,
go „Innowacyjna gospodarka” na lata 2007–2013, nie iż nie spowodowało to jednak całkowitego wstrzyma-
stanowił projektu dużego w rozumieniu art. 39 roz- nia prac merytorycznych, które nie pociągały zobo-
porządzenia ogólnego nr 1083/2006, ze względu na wiązań finansowych.
niespełnianie wszystkich przesłanek określonych Ponadto uprzejmie informuję, iż dotychczas Mini-
w ww. art. rozporządzenia nr 1083/2006. Zgodnie sterstwo Gospodarki wypłaciło 5200 zł na wynagro-
314
dzenie czterech ekspertów zewnętrznych oceniają- Biorąc pod uwagę powyższe, a także przedstawia-
cych projekt systemowy w ramach działania 6.5 jąc kroki, jakie zostały podjęte w celu jak najspraw-
(1300 zł brutto x 4 osoby) oraz pokryło koszty do- niejszego i najszybszego uruchomienia działania 6.5,
jazdów ekspertów na posiedzenia Komisji Oceny uprzejmie informuję, iż minister gospodarki nie roz-
Projektu. waża możliwości zaniechania realizacji działania 6.5
Ad 11. Uprzejmie informuję, iż informacja na te- PO IG oraz ewentualnego przesunięcia środków na
mat realizacji przez Ministerstwo Gospodarki pro- inne działania w ramach PO IG.
jektu systemowego pn. „Promocja polskiej gospodar-
ki na rynkach międzynarodowych” zamieszczona Z wyrazami szacunku
została na stronie internetowej Ministerstwa Gospo-
darki w dniu 19 grudnia 2008 r. Informacja ta zawie- Podsekretarz stanu
rała opis wszystkich działań, które zaplanowano do Rafał Baniak
realizacji w ramach działania 6.5 PO IG.
W dniu 15 stycznia br. na stronie internetowej
MG ukazała się informacja nt. naboru propozycji Warszawa, dnia 21 maja 2010 r.
branż, grup produktowych bądź usługowych, które
mają potencjał, by w ich obrębie wykreować polskie
specjalności eksportowe. Wyłonione przez MG bran- Odpowiedź
że, grupy produktowe bądź usługowe będą następnie
podsekretarza stanu
stanowić podstawę do ogłoszenia konkursów na wy-
w Ministerstwie Środowiska
konanie koncepcji branżowych programów promocji,
które do 2015 r. objęte zostaną wsparciem w ramach
działania 6.5 PO IG. Podobna informacja ukazała się na interpelację posłów
w dniu 1 lutego br. w dzienniku „Rzeczpospolita”. Tadeusza Arkita i Jana Musiała
Ponadto konsultacjom społecznym został poddany
projekt rozporządzenia ministra gospodarki w spra- w sprawie uznania gliceryny za biomasę
wie szczegółowego przeznaczenia, warunków oraz lub paliwo z biomasy (15807)
trybu udzielania pomocy finansowej na udział przed-
siębiorców w programach promocji w ramach pod- W odpowiedzi na interpelację posłów Tadeusza
działania 6.5.2 Programu Operacyjnego „Innowacyj- Arkita i Jana Musiała w sprawie działań na rzecz
na gospodarka” na lata 2007–2013. Jego treść za- uznania gliceryny za biomasę lub paliwo z biomasy
mieszczona została również na stronach interneto- (znak: SPS-023-15807/10) poniżej przedstawiam
wych Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa stosowne informacje.
Gospodarki. Doskonalenie systemu zarządzania środowiskiem
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż wszelkie in- w Polsce, zwłaszcza w zakresie racjonalnej gospodar-
formacje dotyczące postępu prac nad realizacją pro- ki odpadami, ma istotne znaczenie ekologiczne i go-
jektu systemowego w ramach poddziałania 6.5.1 za- spodarcze. Jednym z zadań w tym obszarze jest wy-
mieszczane będą na stronie internetowej Minister- korzystanie odpadów jako paliwa.
stwa Gospodarki oraz na nowo powstałym Portalu Od momentu rozwoju nurtu związanego z odna-
Promocji Eksportu. wialnymi źródłami energii w planowaniu energetycz-
Ad 12. Biorąc pod uwagę nadrzędny cel działania nym oraz pojawienia się nowych rygorystycznych
6.5, jakim jest wzmocnienie konkurencyjności pol- wymagań postępowania z odpadami łącznikiem go-
skiej gospodarki, a także jego znaczenie dla polskiej spodarki odpadami i gospodarki energetycznej jest
gospodarki, wydaje się, iż na obecnym etapie przygo- paliwo nowego rodzaju – odpady palne czy paliwo
towania poddziałań 6.5.1 oraz 6.5.2 do uruchomienia z odpadów.
nieuzasadniona byłaby rezygnacja z realizacji całego Polska pozostaje od maja 2004 r. związana trak-
działania 6.5. Przesunięcie środków na inne działa- tatem akcesyjnym z Unią Europejską. Z tego tytułu
nia w ramach priorytetu VI PO IG byłoby niekorzyst- polskie prawo w zakresie ochrony środowiska musi
ne z punktu widzenia polskiej gospodarki, której do- być zgodne z prawem Unii. W przepisach prawa unij-
tychczasowy wizerunek na świecie jest mało korzystnego wprowadzono, dla zrealizowania różnych celów,
ny, a informacje o potencjalnych zagranicznych part- różne prawne definicje biomasy, co ma także odzwier-
nerach gospodarczych są niepełne i utrudniają pol- ciedlenie w przepisach prawa polskiego.
skim przedsiębiorcom nawiązywanie kontaktów. Definicja paliwa zawarta w rozporządzeniu mini-
W opinii IP jedynie realizacja działania 6.5, które stra środowiska z dnia 20 grudnia 2005 r. w sprawie
zakłada spójne i kompleksowe podejście do promocji standardów emisyjnych z instalacji (Dz. U. Nr 260,
polskiej gospodarki, przyczyni się do wzmocnienia poz. 2181, zm. Dz. U. z 2006 r. Nr 17, poz. 140) jest
pozycji konkurencyjnej polskiej gospodarki na świe- zgodna z definicją zawartą w dyrektywie 2001/80/
cie, poprawy jej wizerunku wśród partnerów między- WE z dnia 23 października 2001 r. w sprawie ogra-
narodowych oraz wykreowania polskich specjalności niczenia emisji niektórych zanieczyszczeń do powie-
eksportowych. trza z dużych obiektów energetycznego spalania i sta-
315
nowi: „Paliwem jest dowolna palna substancja stała, nianych zgodnie z dyrektywą 2003/87/WE Parlamen-
ciekła lub gazowa, z wyjątkiem odpadów (...) Paliwem tu Europejskiego i Rady (z późn. zm.).
jest również biomasa rozumiana jako produkty skła- W chwili obecnej nie ma zatem możliwości praw-
dające się w całości lub w części z substancji roślin- nych uznania „gliceryny technicznej” za biomasę
nych pochodzących z rolnictwa lub leśnictwa spalane w świetle rozporządzenia ministra środowiska z dnia
w celu odzyskania zawartej w nich energii oraz na- 20 grudnia 2005 r. w sprawie standardów emisyjnych
stępujące odpady: z instalacji (Dz. U. Nr 260, poz. 2181, zm. Dz. U.
c) roślinne z rolnictwa i leśnictwa; z 2006 r. Nr 17, poz. 140). Takie stanowisko repre-
b) roślinne z przemysłu przetwórstwa spożyw- zentuje także Komisja Europejska – Rafineria Trze-
czego, jeżeli odzyskuje się wytwarzaną energię binia otrzymała w tej sprawie pismo z dnia 12 paź-
cieplną; dziernika 2009 r., znak DG ENV Unit C4/PV/mz
c) włókniste roślinne z procesu produkcji pier- Ares(2009)273513. Zdaniem Komisji gliceryna tech-
wotnej masy celulozowej i z procesu produkcji papie- niczna nie wchodzi w zakres definicji biomasy okre-
ru z masy, jeżeli odpady te są spalane w miejscu, ślonej w art. 2 ust. 11 dyrektywy 2001/80/WE z dnia
w którym powstają, a wytwarzana energia cieplna 23 października 2001 r. w sprawie ograniczenia emi-
jest odzyskiwana; sji niektórych zanieczyszczeń do powietrza z dużych
d) korka; obiektów energetycznego spalania (definicja przenie-
e) drewno, z wyjątkiem odpadów drewna zanie- siona do prawa polskiego rozporządzeniem ministra
czyszczonego impregnatami i powłokami ochronny- środowiska z dnia 20 grudnia 2005 r. w sprawie stan-
mi, które mogą zawierać związki chlorowcoorganicz- dardów emisyjnych z instalacji, Dz. U. Nr 260, poz. 2181,
ne lub metale ciężkie, oraz drewna pochodzącego zm. Dz. U. z 2006 r. Nr 17, poz. 140).
z odpadów budowlanych lub z rozbiórki.” Przepisy ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o od-
Przy spalaniu biomasy (zdefiniowanej jak wyżej) padach (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251, z późn.
stosuje się standardy emisyjne dla spalania paliw zm.) oraz wydanych na jej podstawie rozporządzeń
(tj. przepisy rozdziału 2 ww. rozporządzenia ministra dotyczących termicznego przekształcania odpadów,
środowiska). Jeśli tę biomasę stanowią odpady, to jak też skorelowane z tymi przepisami unormowania
w zakresie pozwoleń na wprowadzanie substancji lub
wymagane jest zezwolenie na prowadzenie odzysku,
energii do środowiska oraz standardów emisyjnych
o którym mowa w art. 26 ustawy z dnia 27 kwietnia
z instalacji, są zgodne z dyrektywą 2000/76/WE
2001 r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251,
z dnia 4 grudnia 2000 r. w sprawie spalania odpadów,
z późn. zm.). Zakwalifikowanie danego odpadu do
mającą wiodące znaczenie dla rozumienia i stosowa-
biomasy na podstawie § 5 ust. 7 ww. rozporządzenia
nia paliw odpadowych, oraz dyrektywą 2001/80/WE
z dnia 20 grudnia 2005 r. nie oznacza, że przestaje
z dnia 23 października 2001 r. w sprawie ogranicze-
on być odpadem.
nia emisji niektórych zanieczyszczeń do powietrza
Powyższa definicja biomasy jest węższa od przyję- z dużych obiektów energetycznego spalania.
tej w dyrektywie z dnia 27 września 2001 r. nr 2001/77 Sama wartość kaloryczna (opałowa) odpadu, po-
w sprawie wspierania produkcji energii elektrycznej wodująca, że może on, bezpośrednio lub po prostym
wytwarzanej ze źródeł odnawialnych, którą minister przetworzeniu, w szczególności po poddaniu obróbce
gospodarki przeniósł do prawa polskiego rozporzą- mechanicznej lub wyselekcjonowaniu określonych
dzeniem z dnia 14 sierpnia 2008 r. w sprawie szcze- frakcji, być używany jako paliwo (Rl) przy dotrzyma-
gółowego zakresu obowiązków uzyskania i przedsta- niu standardów emisyjnych dla instalacji współspa-
wienia do umorzenia świadectw pochodzenia, uisz- lania odpadów, nie zmienia faktu, że mamy do czy-
czenia opłaty zastępczej, zakupu energii elektrycznej nienia z odpadem. Co za tym idzie, nie jest wystar-
i ciepła wytworzonych w odnawialnych źródłach czające odwołanie się wyłącznie do kryteriów funk-
energii oraz obowiązku potwierdzania danych doty- cjonalnych, tj. przydatności paliwa dla instalacji,
czących ilości energii elektrycznej wytworzonej w od- w której ma być ono użyte, i jego technicznej równo-
nawialnym źródle energii (Dz. U. z 2008 r. Nr 156, ważności w stosunku do paliwa podstawowego dla tej
poz. 969). Definicja z dyrektywy 2001/77/WE służy instalacji.
jedynie do realizacji celów tejże dyrektywy, tj. rozwo- Przy prowadzeniu procesu termicznego prze-
jowi odnawialnych źródeł energii, i nie może być kształcania odpadów niezbędne jest zapewnienie, by
przenoszona ani do innych dyrektyw, ani aktów pra- instalacja, w której ten proces zachodzi, spełniała
wa polskiego transponujących te inne dyrektywy. wymagania rozporządzenia ministra gospodarki
Z kolei definicja biomasy zawarta w rozporządze- z dnia 21 marca 2002 r. w sprawie wymagań doty-
niu ministra środowiska z dnia 12 września 2009 r. czących prowadzenia procesu termicznego prze-
w sprawie sposobu monitorowania wielkości emisji kształcania odpadów (Dz. U. Nr 37, poz. 339, z późn.
substancji objętych wspólnotowym systemem handlu zm.). Zakres stosowania tego rozporządzenia nie po-
uprawnieniami do emisji (Dz. U. Nr 183, poz. 1142) winien także budzić wątpliwości. Rodzaje odpadów,
jest zgodna z decyzją Komisji z dnia 18 lipca 2007 r. do termicznego przekształcania których nie stosuje
ustanawiającą wytyczne dotyczące monitorowania się przepisów tego rozporządzenia, wymienione są
i sprawozdawczości w zakresie emisji gazów cieplar- w § 16. Katalog tych wyłączeń nie obejmuje gliceryny.
316
Szczegółowe wymagania pomiarowe odnośnie do w zakresie produktu, ochrony środowiska i zdrowia

instalacji spalania lub współspalania odpadów określo- ludzkiego, i nie doprowadzi to do ogólnych nieko-
ne są w rozporządzeniu ministra środowiska z dnia rzystnych oddziaływań na środowisko lub zdrowie
4 listopada 2008 r. w sprawie wymagań w zakresie pro- ludzi”.
wadzenia pomiarów wielkości emisji oraz pomiarów Przepisy ww. dyrektywy wchodzą w życie w dniu
ilości pobieranej wody (Dz. U. Nr 206, poz. 1291). 12 grudnia 2010 r. Aktualnie w resorcie środowiska
Wyjaśnić należy, że w przypadku, o którym mowa przygotowywana jest zmiana ustawy o odpadach ma-
w § 16 ust. 3 rozporządzenia ministra środowiska jąca na celu transpozycję do prawa polskiego powyż-
w sprawie standardów emisyjnych z instalacji, do in- szej dyrektywy.
stalacji, w których jednocześnie wraz z paliwami są
spalane odpady inne niż niebezpieczne w ilości nie Podsekretarz stanu
większej niż 1% masy tych paliw, nie mają zastoso- Janusz Zaleski
wania przepisy rozdziału 3 rozporządzenia, tj. prze-
pisy dotyczące określenia standardów emisyjnych
z instalacji spalania lub współspalania odpadów. Warszawa, dnia 24 maja 2010 r.
Zgodnie z dyspozycją tego przepisu podane w nim
odstępstwo dotyczy określania standardów emisyj-
nych z instalacji, a nie wszelkich kwestii związanych Odpowiedź
ze spalaniem lub współspalaniem odpadów. Należy
przy tym zwrócić uwagę, że – ze względu na brzmie- sekretarza stanu
nie § 2 ust. l rozporządzenia ministra środowiska w Ministerstwie Infrastruktury
z dnia 23 grudnia 2004 r. w sprawie wymagań - z upoważnienia ministra -
w zakresie prowadzenia pomiarów wielkości emisji na interpelację posłów
– również w odniesieniu do wymaganych pomiarów Tadeusza Arkita i Andrzeja Ryszki
emisji instalację taką należy traktować jak instalację
energetycznego spalania paliw (instalację spalania w sprawie regulacji prawnych dotyczących
paliw, do której stosuje się przepisy w sprawie stan- ultralekkiego lotnictwa (15808)
dardów emisyjnych z instalacji spalania paliw). Na-
tomiast prowadzenie procesu współspalnia odpadów Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
wraz z paliwami, niezależnie od ilości odpadów oraz terpelację panów posłów na Sejm RP Tadeusza Arkita
ich proporcji do paliwa, wymaga spełnienia warun- i Andrzeja Ryszki w sprawie regulacji prawnych doty-
ków wynikających z ustawy o odpadach i przepisów czących lotnictwa ultralekkiego (pismo znak: SPS-
wykonawczych do tej ustawy. -023-15808/10) uprzejmie informuję, co następuje.
W dniu 17 kwietnia 2010 r. odbyło się spotkanie W projektowanej nowelizacji ustawy Prawo lotni-
w Ministerstwie Gospodarki z udziałem przedstawi- cze do kwestii lotnictwa ultralekkiego odnoszą się
cieli Rafinerii Trzebinia, Elektrowni Kozienice, Po- dwie grupy przepisów.
litechniki Wrocławskiej, resortu gospodarki i resortu Pierwsza grupa dotyczy zmiany art. 3 ust. 22 oraz
środowiska poświęcone przedmiotowej tematyce. Na dodawanych w art. 22 ustępów 3a–3e, które dopre-
spotkaniu tym wskazano, że status prawny gliceryny cyzowują kwestie uprawnień prezesa Urzędu Lotnic-
technicznej wykorzystywanej jako paliwo ulegnie twa Cywilnego do upoważnienia innych organów
zmianie wraz z wejściem w życie dyrektywy 2008/98 albo wyspecjalizowanych jednostek organizacyjnych
w sprawie odpadów. W art. 5 ww. dyrektywy znajdu- albo osób posiadających odpowiednie kwalifikacje
je się zapis: (podmioty upoważnione) do wykonywania niektó-
„Substancja lub przedmiot powstające w wyniku rych czynności nadzoru lub kontroli w imieniu pre-
procesu produkcyjnego, którego podstawowym celem zesa ULC (art. 1 pkt 8 projektu). Nowe przepisy re-
nie jest ich produkowanie, mogą być uznane za pro- gulują m.in.:
dukt uboczny, a nie za odpady, wyłącznie jeżeli speł- — sposób przekazania nadzoru lub kontroli w for-
nione są następujące warunki: mie porozumienia między prezesem ULC a podmio-
a) dalsze wykorzystywanie danej substancji lub tem upoważnionym,
tego przedmiotu jest pewne; — zakres przedmiotowy ww. porozumienia, w tym
b) dana substancja lub przedmiot mogą być wy- tryb nadzoru nad wykonywaniem zleconych przez
korzystywane bezpośrednio bez jakiegokolwiek dal- prezesa ULC czynności oraz sposób ich wykonywania
szego przetwarzania innego niż normalna praktyka i finansowania,
przemysłowa; — formę prawną działań władczych wykonywa-
c) dana substancja lub przedmiot są produko- nych przez podmioty upoważnione w imieniu prezesa
wane jako integralna część procesu produkcyjnego ULC,
oraz — zakres przedmiotowy upoważnienia do wyko-
d) dalsze wykorzystywanie jest zgodne z prawem, nania w imieniu prezesa ULC niektórych zadań, któ-
tzn. dana substancja lub przedmiot spełniają wszel- re mogą dotyczyć m.in. czynności: dotyczących nad-
kie istotne wymagania dla określonego zastosowania zoru nad statkami powietrznymi o MTOM nieprze-
317
kraczającej 495 kg, związanych z prowadzeniem ewi- Odpowiedź

dencji statków powietrznych, personelu lotniczego
oraz lądowisk czy też związanych z nadzorem nad podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
szkoleniem personelu lotniczego w zakresie wyma- - z upoważnienia ministra -
ganym do uzyskania świadectw kwalifikacji, na interpelację posła Romana Kaczora
— zakres przedmiotowy upoważnienia ustawowe-
go do wydania rozporządzenia wykonawczego dopre- w sprawie refundowania przez NFZ
cyzowującego zakres czynności, jakie mogą być przed- kosztu zabiegu wykonanego poza granicą
miotem upoważnienia, kryteria i procedurę wyboru Polski, w przypadku gdy w kraju
podmiotów upoważnionych, wymogi dotyczące poro- okres oczekiwania na jego przeprowadzenie
zumienia pomiędzy prezesem ULC a uprawnionym jest dłuższy niż przewiduje rozporządzenie
podmiotem. (15810)
Druga grupa dotyczy zmiany ust. 2–4a w art. 95,
dodanego ust. 4b w art. 95 oraz dodanych art. 95a–
terpelację pana Romana Kaczora, posła na Sejm RP,
–95e (art. 1 pkt 50 i 51). Przepisy te regulują:
z dnia 28 kwietnia 2010 r., przesłaną przy piśmie pani
— nowy rodzaj świadectwa kwalifikacji – opera-
Ewy Kierzkowskiej, wicemarszałka Sejmu, z dnia
tora bezzałogowego statku powietrznego używanego
5 maja 2010 r. (znak: SPS-023-15810/10), w sprawie
w celach innych niż rekreacyjne lub sportowe,
refundowania przez NFZ kosztu zabiegu wykonane-
— zniesienie obowiązku posiadania kwalifikacji go poza granicą Polski, w przypadku gdy w kraju
na pilota operatora modelu latającego, okres oczekiwania na jego przeprowadzenie jest dłuż-
— zasady uznawania świadectw kwalifikacji oraz szy niż przewiduje rozporządzenie, uprzejmie proszę
innych dokumentów stwierdzających posiadane kwa- o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
lifikacje, wydanych przez państwa Unii Europejskiej, Po przystąpieniu do Unii Europejskiej (UE) z dniem
Konfederacji Szwajcarskiej lub Europejskiego Poro- 1 maja 2004 r. Rzeczpospolita Polska, podobnie jak
zumienia o Wolnym Handlu EFTA – strony umowy pozostałe państwa członkowskie UE/EFTA, zobo-
o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wiązana była do stosowania wspólnotowych przepi-
— sposób wykonywania działalności szkoleniowej sów dotyczących koordynacji systemów zabezpiecze-
w zakresie prowadzenia szkolenia lotniczego w celu nia społecznego, tj. rozporządzenia Rady (EWG)
uzyskania świadectwa kwalifikacji członka persone- nr 1408/71 w sprawie stosowania systemów zabezpie-
lu lotniczego w formie działalności regulowanej czenia społecznego do pracowników najemnych, osób
w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. prowadzących działalność na własny rachunek i do
o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. członków ich rodzin przemieszczających się we Wspól-
Nr 155, poz. 1095, z późn. zm.). nocie oraz rozporządzenia wykonawczego nr 574/72.
Przedstawiciele środowiska lotniczego, w tym ta- Od dnia 1 maja br. wyżej wymienione rozporządzenia
kich organizacji, jak m.in.: Aeroklub Polski, Polskie zostały zastąpione przez nowe przepisy o koordynacji
Stowarzyszenie Paralotniowe, Krajowe Towarzystwo systemów zabezpieczenia społecznego [rozporządzenie
Lotnicze – AOPA Poland, mieli możliwość zgłoszenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004
swoich uwag do rządowego projektu ustawy o zmia- z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji sys-
nie ustawy Prawo lotnicze (druk nr 2113), także temów zabezpieczenia społecznego oraz rozporządze-
w trakcie prac podkomisji nadzwyczajnej. Lotnicza nie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 987/
Amatorska Federacja RP powstała natomiast po 2009 z dnia 16 września 2009 r. w sprawie wykony-
przyjęciu przez podkomisję sprawozdania do drugie- wania rozporządzenia nr 883/2004].
go czytania, gdzie są zawarte przepisy dotyczące lot- Zarówno poprzednie, jak i nowe przepisy wiążą
nictwa ultralekkiego. Z uwagi na końcową fazę prac państwa członkowskie bezpośrednio i mają zastoso-
nad projektem możliwości dodatkowych zmian pro- wanie do obywateli UE/EFTA znajdujących się w sy-
jektowanej ustawy w przedmiotowym zakresie są tuacjach transgranicznych. Regulują one w sposób
bardzo ograniczone. precyzyjny uprawnienia ubezpieczonego do korzysta-
nia ze świadczeń opieki zdrowotnej poza granicami
Z poważaniem kraju ubezpieczenia oraz zasady udzielania i finan-
sowania kosztów tych świadczeń.
Sekretarz stanu Zgodnie z przepisami o koordynacji systemów za-
Tadeusz Jarmuziewicz bezpieczenia społecznego, osoba ubezpieczona w jed-
nym państwie członkowskim UE/EFTA ma prawo
– podczas czasowego pobytu w innym państwie człon-
Warszawa, dnia 1 czerwca 2010 r. kowskim UE/EFTA – do korzystania ze świadczeń
rzeczowych, które w trakcie tego pobytu stały się ko-
nieczne z medycznego punktu widzenia, z uwzględ-
nieniem charakteru tych świadczeń i planowanego
czasu pobytu. Udzielenie świadczeń w zakresie okre-
318
ślonym przez lekarza w państwie pobytu ma na celu Fundusz Zdrowia kosztów leczenia świadczeniobior-
umożliwienie danej osobie, jeżeli ona sobie tego życzy, ców poza granicami kraju w dwóch przypadkach:
kontynuacji tego pobytu w warunkach bezpiecznych – zgodnie z art. 22 ust. 2 rozporządzenia nr 1408/
pod względem medycznym, Oznacza to, że świadczeń 71, art. 20 rozporządzenia nr 883/2004, jeżeli wnio-
niezbędnych/koniecznych z medycznego punktu wi- skowane świadczenia zdrowotne nie mogą być wy-
dzenia udziela się (na podstawie Europejskiej Karty konane w Polsce w terminie zwykle niezbędnym
Ubezpieczenia Zdrowotnego/EKUZ), jeżeli zachoro- (innymi słowy, kiedy kolejka oczekujących jest zbyt
wanie lub pogorszenie stanu zdrowia nastąpiło w trak- długa, a pacjent wymaga niezwłocznego udzielenia
cie pobytu w innym państwie członkowskim, np. zwią- świadczeń);
zanego z wyjazdem turystycznym lub służbowym, – jeżeli wnioskowane leczenie lub badania diagno-
czy z delegowaniem do pracy. Celem udania się do styczne nie są w Polsce z różnych przyczyn wykony-
tego innego państwa członkowskiego nie może być wane, np. ze względu na brak odpowiedniej infra-
uzyskanie odpowiedniego leczenia. struktury medycznej (ustawodawstwo wspólnotowe
Kwestie korzystania z planowanego leczenia w in- ani nie zabrania, ani nie nakazuje udzielenia zgody
nym państwie członkowskim niż państwo ubezpiecze- na planowane leczenie w innym przypadku niż okre-
nia regulują przepisy art. 22 ust. 1 lit. c pkt i) rozpo- ślony w rozporządzeniach o koordynacji systemów
rządzenia nr 1408/71 i odpowiednio – art. 20 rozpo- zabezpieczenia społecznego).
rządzenia nr 883/2004. Należy zauważyć, że przepi- Jednakże warunkiem pokrycia kosztów lecze-
sy wspólnotowe wyraźnie rozróżniają te dwie sytu- nia poza granicami kraju jest uzyskanie uprzedniej
acje i nie pozostawiają wątpliwości co do ich interpre- zgody prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia na
tacji. Prawo do świadczeń zdrowotnych w każdym przeprowadzenie leczenia lub badań diagnostycznych
z tych przypadków potwierdza odrębny dokument w innym państwie członkowskim UE/EFTA, Szwaj-
wskazany w przepisach o koordynacji – EKUZ lub carii albo w państwie trzecim (spoza UE/EFTA).
druk S2 (dawny E112), stanowiący zgodę właściwej Kwestie te regulują przepisy art. 25–26a ustawy
instytucji na leczenie planowane i zobowiązanie do z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdro-
pokrycia kosztów leczenia. wotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U
Osoba ubezpieczona w jednym z państw UE/ z 2008 r., Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.).
EFTA może skorzystać z planowanego leczenia w in- Zgodnie z art. 25 ww. ustawy, Narodowy Fundusz
nych państwach członkowskich na koszt macierzystej Zdrowia finansuje koszty leczenia lub badań diagno-
instytucji właściwej po uprzednim otrzymaniu zgody stycznych poza granicami kraju, udzielonych zgodnie
tej instytucji na udanie się do innego państwa człon- z przepisami o koordynacji, oraz wynikające z art. 26
kowskiego w celu uzyskania opieki medycznej, wła- tej ustawy. Tryb składania, rozpatrywania oraz
ściwej w jej stanie zdrowia (art. 22 ust. 1 lit. c rozpo- wzór wniosku o wydanie zgody przez prezesa fun-
rządzenia nr 1408/71 i odpowiednio – art. 20 ust. 2 duszu określa rozporządzenie ministra zdrowia
rozporządzenia nr 883/2004). Instytucja właściwa z dnia 27 grudnia 2007 r. w sprawie wniosku o le-
nie może odmówić udzielenia zgody na planowane czenie lub badania diagnostyczne poza granicami
leczenie w innym państwie, jeżeli leczenie, o którym kraju oraz pokrycie kosztów transportu (Dz. U.
mowa, jest jednym ze świadczeń rzeczowych przewi- Nr 249, poz. 1867, z późn. zm.).
dzianych przez ustawodawstwo państwa ubezpiecze- Uregulowana w ww. rozporządzeniu ministra
nia i jeżeli osoba ubezpieczona nie może być poddana zdrowia procedura składania i rozpatrywania wnio-
leczeniu w terminie zwykle niezbędnym dla uzyska- sku daje gwarancję jego wszechstronnej analizy, przy
nia leczenia w państwie ubezpieczenia (zamieszka- udziale najwyższych autorytetów w kraju w dziedzi-
nia). Przy czym uwzględnia się aktualny stan zdro- nie właściwej dla wnioskowanego leczenia w osobach
wia osoby ubezpieczonej i prawdopodobny dalszy konsultanta wojewódzkiego i konsultanta krajowego,
przebieg choroby (art. 22 ust. 2 zdanie 2 rozporządze- którzy oceniają zasadność wniosku i możliwość prze-
nia nr 1408/71 i odpowiednio – art. 20 ust. 2 zdanie prowadzenia odpowiedniego leczenia na terytorium
2 rozporządzenia nr 883/2004). kraju. Spełnia tym samym wymogi stawiane proce-
Rozporządzenia dotyczące koordynacji systemów durze uzyskiwania zgody na leczenie poza państwem
zabezpieczenia społecznego nie są jednak regulacją ubezpieczenia, określone w judykaturze Trybunału
zupełną i pozostawiają pewne kwestie do uregulowa- Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich (TSWE).
nia przez właściwe organy każdego państwa człon- TSWE wielokrotnie w swoich orzeczeniach przy-
kowskiego tak, aby było możliwe stosowanie przepi- znał, że wykładni art. 49 WE należy dokonywać
sów tych aktów prawa wspólnotowego. W zakresie w ten sposób, że nie stoi on na przeszkodzie temu, by
trybu wydawania zgody na leczenie poza granicami pokrycie kosztów opieki szpitalnej, która ma być
kraju ubezpieczenia każde państwo członkowskie po- udzielona w ośrodku położonym na terytorium inne-
siada własną procedurę. go państwa członkowskiego, było uzależnione od uzy-
Polskie przepisy prawne w zakresie powszechnego skania uprzedniej zgody instytucji właściwej. TSWE
ubezpieczenia zdrowotnego i świadczeń opieki zdro- przyznał również, że względy ochrony zdrowia pu-
wotnej finansowanych ze środków publicznych prze- blicznego mogą uzasadniać odstępstwo od reguł swo-
widują możliwość sfinansowania przez Narodowy bodnego przepływu usług. Ryzyko poważnego naru-
319
szenia równowagi finansowej systemu zabezpiecze- organu władzy publicznej może działać wyłącznie
nia społecznego może stać się nadrzędnym powodem w oparciu o powszechnie obowiązujące przepisy pra-
obrony interesu publicznego i usprawiedliwiać stosowa (w szczególności normy kompetencyjne). W związ-
wanie barier. Za taką usprawiedliwioną barierę sąd ku z tym, iż żadne przepisy nie dają Narodowemu
uznał wymóg uzyskiwania zezwolenia na leczenie Funduszowi Zdrowia podstaw prawnych do rozlicze-
szpitalne za granicą, wyznaczając jednocześnie ścisłe nia kosztów poniesionych przez ubezpieczonego bez
kryteria dopuszczalności jego odmowy. Warunki uprzedniej zgody prezesa funduszu, uznać należy, iż
związane z przyznaniem takiej zgody powinny być dokonanie takiego zwrotu byłoby sprzeczne zarówno
uzasadnione względami nadrzędnymi i powinny z obowiązującymi przepisami o koordynacji, jak
spełniać wymóg proporcjonalności. Aby system wcze- i przepisami krajowymi.
śniejszej zgody administracyjnej był uzasadniony, Zasady realizacji świadczeń opieki zdrowotnej na
mimo że narusza podstawowe swobody, powinien być terytorium RP określają: ww. ustawa o świadcze-
oparty na z góry określonych, obiektywnych i bez- niach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
stronnych kryteriach, tak by ograniczyć uznanio- publicznych, akty wykonawcze do tej ustawy oraz
wość władz krajowych i podejmowanie arbitralnych zarządzenia prezesa NFZ dotyczące postępowań
decyzji. Taki system wcześniejszej zgody administra- w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń
cyjnej powinien być oparty na procedurze, która by- opieki zdrowotnej w poszczególnych rodzajach i za-
łaby łatwo dostępna i zapewniałaby obiektywne i bez- kresach.
stronne rozpatrywanie wniosków o udzielenie takiej Zgodnie z art. 15 ww. ustawy, świadczeniobiorcy
zgody w stosownym czasie i która byłaby zaskarżal- mają zapewnione prawo do świadczeń opieki zdrowot-
na w trybie sądowym lub pozasądowym. nej, których celem jest zachowanie zdrowia, zapobie-
Przepisy wspólnotowe, w art. 22 ust. 1 lit. c roz- ganie chorobom i urazom, wczesne wykrywanie cho-
porządzenia nr 1408/71 i odpowiednio – art. 20 roz- rób, leczenie, pielęgnacja oraz zapobieganie niepeł-
porządzenia nr 883/2004, wskazują wprost na ko- nosprawności i jej ograniczanie.
nieczność uzyskania zgody na planowane leczenie Świadczenia opieki zdrowotnej w szpitalach i świad-
poza państwem zamieszkania, stanowiąc, że: czenia specjalistyczne w ambulatoryjnej opiece zdro-
„1. O ile niniejsze rozporządzenie nie stanowi in-
wotnej są udzielane świadczeniobiorcom według ko-
aczej, ubezpieczony udający się do innego Państwa
lejności zgłoszenia w dniach i godzinach ich udziela-
Członkowskiego w celu uzyskania świadczeń rzeczo-
nia przez świadczeniodawcę, który zawarł umowę
wych w czasie tego pobytu ubiega się o zezwolenie
o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej z Narodo-
właściwej instytucji.
wym Funduszem Zdrowia (art. 20 ww. ustawy). Ma-
2. Ubezpieczony, który uzyskał zezwolenie wła-
jąc na uwadze bezpieczeństwo pacjenta oraz koniecz-
ściwej instytucji na udanie się do innego Państwa
ność zwiększenia przejrzystości procedur związanych
Członkowskiego w celu poddania się leczeniu odpo-
wiedniemu do jego stanu, otrzymuje świadczenia rze- z prowadzeniem list oczekujących na świadczenia
czowe udzielane, w imieniu instytucji właściwej, opieki zdrowotnej, minister zdrowia wydał rozporzą-
przez instytucję miejsca pobytu, zgodnie z przepisa- dzenie z dnia 26 września 2005 r. w sprawie kryte-
mi stosowanego przez nią ustawodawstwa tak, jak riów medycznych, jakimi powinni kierować się świad-
gdyby był on ubezpieczony na mocy wspomnianego czeniodawcy, umieszczając świadczeniobiorców na
ustawodawstwa. Zezwolenie zostaje wydane, jeżeli listach oczekujących na udzielenie świadczenia opie-
przedmiotowe leczenie należy do świadczeń przewi- ki zdrowotnej (Dz. U. Nr 200, poz. 1661).
dzianych przez ustawodawstwo Państwa Członkow- Na podstawie przepisów ww. rozporządzenia
skiego, w którym zainteresowany ma miejsce za- świadczeniodawca kwalifikuje i umieszcza świadcze-
mieszkania, oraz jeżeli nie może on uzyskać takiego niobiorcę na liście oczekujących na realizację świad-
leczenia w terminie uzasadnionym z medycznego czenia opieki zdrowotnej, kierując się kryteriami
punktu widzenia, z uwzględnieniem jego aktualnego medycznymi opartymi na aktualnej wiedzy medycz-
stanu zdrowia oraz prawdopodobnego przebiegu cho- nej, jako:
roby” (art. 20 rozporządzenia nr 883/2004). – „przypadek pilny” – jeżeli istnieje konieczność
Jednocześnie przepisy wspólnotowe ani nie naka- pilnego udzielenia świadczenia ze względu na dyna-
zują, ani nie zakazują zwrotu kosztów leczenia uzy- mikę procesu chorobowego i możliwość szybkiego
skanego bez wymaganej nimi zgody. Jednakże fun- pogorszenia stanu zdrowia lub znacznego zmniejsze-
dusz, jako organ władzy publicznej, działa w oparciu nia szans na powrót do zdrowia;
o przepisy prawa. Wydatkowanie środków publicz- – „przypadek stabilny” – w przypadku innym niż
nych podlega rygorom przepisów ustawy o finansach stan nagły i przypadek pilny.
publicznych i rozporządzanie nimi przez Narodowy Listę pacjentów oczekujących na realizację świad-
Fundusz Zdrowia bez podstawy prawnej stanowiłoby czenia prowadzi się w sposób zapewniający poszano-
zatem naruszenie dyscypliny finansów publicznych. wanie zasady sprawiedliwego, równego, niedyskry-
Fundusz pełniący w Polsce funkcję instytucji właści- minującego i przejrzystego dostępu do świadczeń
wej w rozumieniu wspólnotowych przepisów o koor- opieki zdrowotnej. Czas oczekiwania na realizację
dynacji systemów zabezpieczenia społecznego oraz świadczenia opieki zdrowotnej jest ściśle uzależniony
320
od aktualnego stanu zdrowia pacjenta. Podkreślić gnostyczne w zakresie objętym wnioskiem w termi-
również należy, że co do zasady w stanach nagłych nie wcześniejszym niż czas oczekiwania wnioskodaw-
(zagrażających życiu) świadczenia opieki zdrowotnej cy na uzyskanie leczenia lub badań diagnostycznych
są udzielane świadczeniobiorcy niezwłocznie (art. 19 w kraju, odpowiadający terminowi udzielenia świad-
ust. 1 ww. ustawy), a listy oczekujących tworzy się czenia określonemu przez świadczeniodawcę dla
w celu uporządkowania zasad udzielania świadczeń wnioskodawcy w pisemnej informacji, biorąc pod
planowanych, innymi słowy – takich, na które świad- uwagę dotychczasowy przebieg choroby i zastosowa-
czeniobiorca może poczekać. Listy oczekujących na ne leczenie, aktualny stan zdrowia wnioskodawcy
udzielenie świadczenia podlegają okresowej, co naj- oraz prawdopodobny dalszy rozwój choroby, po doko-
mniej raz w miesiącu, ocenie: naniu niezbędnych uzgodnień z tym świadczenio-
– zespołu oceny przyjęć powołanego przez świad- dawcą (zgodnie z § 6 ust. 1a rozporządzenia ministra
czeniodawcę, który zawarł umowę o udzielanie świad- zdrowia w sprawie wniosku o leczenie lub badania
czeń opieki zdrowotnej – w przypadku szpitali; diagnostyczne poza granicami kraju oraz pokrycie
– kierownika świadczeniodawcy, który zawarł kosztów transportu).
umowę o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej Istnieje zatem wiele możliwości, przewidzianych
– w przypadku świadczeń specjalistycznych w ambu- przepisami prawa krajowego, przesunięcia terminu
latoryjnej opiece zdrowotnej; leczenia świadczeniobiorcy, jeżeli jego stan uległ
– świadczeniodawcy – w przypadku innym niż wy- pogorszeniu (zagraża życiu lub zdrowiu) i wymaga
mienione powyżej. szybszej interwencji medycznej niż wynika to z li-
W skład zespołu oceny przyjęć wchodzą: lekarz sty oczekujących na określone świadczenia opieki
specjalista w specjalności zabiegowej; lekarz specja- zdrowotnej u danego świadczeniodawcy. Korzysta-
lista w specjalności niezabiegowej; pielęgniarka nanie z leczenia poza granicami kraju powinno być
czelna, a w razie jej braku – inna pielęgniarka albo rozwiązaniem ostatecznym ze względu na znaczą-
położna. Listy oczekujących ocenia się pod wzglę- co wyższe koszty takiego leczenia w innych pań-
dem: prawidłowości prowadzenia dokumentacji; cza- stwach członkowskich UE/EFTA lub w krajach
su oczekiwania na udzielenie świadczenia oraz za- spoza tego obszaru.
sadności i przyczyn zmian terminów udzielenia Jednakże niezależnie od wysokości zobowiązań
świadczeń. finansowych w przypadkach ratujących życie lub
Dodać należy, że świadczeniobiorca ma prawo wy- zdrowie prezes Narodowego Funduszu Zdrowia wy-
boru świadczeniodawcy udzielającego ambulatoryj- daje zgodę na planowane leczenie poza granicami
nych świadczeń specjalistycznych oraz szpitala spo- kraju. Do końca 2009 r. do funduszu wpłynęło 7 wnio-
śród świadczeniodawców posiadających zawarte sków o przeprowadzenie leczenia poza granicami
umowy z Narodowym Funduszem Zdrowia o udzie- kraju na podstawie art. 25 ustawy o świadczeniach
lanie świadczeń opieki zdrowotnej oraz wybrania opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz-
tego realizatora świadczeń, u którego czas oczekiwanych, z czego 5 wniosków rozpatrzono negatywnie ze
nia na realizację danego świadczenia opieki zdrowot- względu na możliwość wykonania wnioskowanego
nej jest najkrótszy. Informacji na temat wykazu leczenia w kraju we właściwym terminie; jedno po-
świadczeniodawców realizujących świadczenia opieki stępowanie umorzono z uwagi na wykonanie leczenia
zdrowotnej m.in. w zakresie ambulatoryjnej opieki poza granicami kraju przed wydaniem decyzji preze-
specjalistycznej oraz opieki szpitalnej, zgodnie z prze- sa funduszu, a jeden wniosek rozpatrzono pozytyw-
pisem art. 23 ust. 2 i 3 ww. ustawy, udziela właściwy nie ze względu na zbyt długi czas oczekiwania na
ze względu na miejsce realizacji świadczeń oddział leczenie w Polsce. W analogicznym okresie złożono
wojewódzki Narodowego Funduszu Zdrowia, na do funduszu 203 wnioski o leczenie lub badania dia-
wniosek świadczeniobiorcy, wraz ze wskazaniem da- gnostyczne poza granicami kraju na podstawie art. 26
nych adresowych tych świadczeniodawców i średnim ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso-
czasie oczekiwania na dane świadczenie opieki zdro- wanych ze środków publicznych, z czego 156 wnio-
wotnej. Ponadto fundusz tworzy centralny wykaz sków rozpatrzono z korzyścią dla świadczeniobior-
informacji o liczbie oczekujących na udzielenie świad- ców. Znajdują się wśród nich także wnioski o leczenie
czenia opieki zdrowotnej i średnim czasie oczekiwa- onkologiczne (np. na takie świadczenia, jak protono-
nia w poszczególnych oddziałach wojewódzkich fun- terapia, leczenie metodą CyberKnife lub GammaK-
duszu. Informacji o danych zawartych w wykazie nife, operacje guzów, resekcje przerzutów, konsulta-
udziela się świadczeniobiorcom w szczególności po- cje kontrolne po protonoterapii czerniaka itp.).
przez bezpłatną linię telefoniczną. Z poważaniem
Warto także podkreślić, że jeżeli wniosek o lecze-
nie lub badania diagnostyczne poza granicami kraju Podsekretarz stanu
trafi do właściwego oddziału wojewódzkiego Narodo- Cezary Rzemek
wego Funduszu Zdrowia, dyrektor oddziału fundu-
szu może w części I wniosku wskazać świadczenio-
dawcę, który przeprowadzi leczenie lub badania dia- Warszawa, dnia 25 maja 2010 r.
321
Odpowiedź środowisko. W takim przypadku będzie istniała rów-

nież konieczność przeprowadzenia przez właściwy
podsekretarza stanu organ ochrony środowiska (tj. wójta, burmistrza lub
w Ministerstwie Środowiska prezydenta miasta) postępowania w sprawie oceny
- z upoważnienia ministra - oddziaływania na środowisko w trybie przepisów ww.
na interpelację posła Witolda Namyślaka ustawy i uzyskania decyzji o środowiskowych uwa-
oraz grupy posłów runkowaniach.
Prowadząc postępowanie w sprawie udzielenia
w sprawie poszukiwania niekonwencjonalnych koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie złóż kopa-
złóż gazu ziemnego w okolicach Lęborka (15811) lin organ koncesyjny (minister środowiska) zasięga
opinii w tej sprawie u właściwych miejscowo: wójta,
W związku z pismem z dnia 6 maja 2010 r. (znak: burmistrza lub prezydenta miasta.
SPS-023-15811/10) przesyłającym interpelację pa- W myśl przepisów ustawy Prawo geologiczne
nów posłów Witolda Namyślaka, Zdzisława Czuchy i górnicze przedsiębiorca, który otrzymał koncesję,
oraz Jarosława Stolarczyka z dnia 23 kwietnia 2010 r. zobowiązany jest do uiszczenia tzw. opłaty koncesyj-
w sprawie poszukiwania niekonwencjonalnych złóż nej. W przypadku poszukiwania lub rozpoznawania
gazu ziemnego w okolicach Lęborka, przedstawiam złóż kopalin, zgodnie z art. 85 Pgig, opłatę ustala się
poniżej odpowiedzi na poszczególne pytania. jako iloczyn stawki opłaty (w roku 2010 jest to kwota
Ad 1. Zgodnie z ustawą z dnia 4 lutego 1994 r. 217,76 zł) i ilości kilometrów kwadratowych terenu,
Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2005 r. Nr 228, na którym jest prowadzona działalność. Wysokość,
poz. 1947, z późn. zm.) prowadzenie działalności termin oraz sposób wnoszenia ww. opłaty określa
w zakresie poszukiwania i rozpoznawania złóż wę- koncesja. Opłata ta stanowi w 60% dochód gminy, na
glowodorów (w tym złóż niekonwencjonalnych) wy- terenie której jest prowadzona działalność, a w 40%
maga uzyskania koncesji, której udziela minister – dochód Narodowego Funduszu Ochrony Środowi-
środowiska. Z wnioskiem o udzielenie koncesji na ska i Gospodarki Wodnej (art. 86 ust. 1 Pgig).
przedmiotową działalność może się zwrócić każdy Wraz z uzyskaniem koncesji na poszukiwanie
przedsiębiorca prowadzący działalność gospodarczą i rozpoznawanie złóż kopalin przedsiębiorcy podpi-
na podstawie ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobo- sują ze Skarbem Państwa umowę o ustanowienie
dzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2007 r., Nr 155, użytkowania górniczego. Wynagrodzenie za ustano-
poz. 1095, z późn. zm.), dotyczy to również przedsię- wienie przedmiotowego użytkowania górniczego uza-
biorców z kapitałem zagranicznym. leżnione jest od wielkości obszaru, na którym jest
Wymagania, jakie powinien spełniać wniosek prowadzona działalność. Wynagrodzenie z tytułu tej
o udzielenie koncesji, określają przepisy ustaw o swo- umowy stanowi w całości dochód Skarbu Państwa
bodzie działalności gospodarczej i Prawo geologiczne (art. 83 Pgig). Przedstawione powyżej procedury sta-
i górnicze (Pgig). nowiły podstawę do udzielenia koncesji na poszuki-
Do wniosku o udzielenie koncesji na poszukiwa- wanie i rozpoznawanie niekonwencjonalnych wystą-
nie i rozpoznawanie złóż kopalin należy dołączyć pień węglowodorów (w tym typu shale gas).
również projekt prac geologicznych. Podmiot ubiega- Ad 2. Informuję, że do roku 2009 podmioty polskie
jący się o koncesję na poszukiwanie lub rozpoznawanie prowadziły poszukiwań niekonwencjonalnych
nie złóż kopalin ma prawo do nieodpłatnego wyko- złóż węglowodorów, koncentrując się jedynie na roz-
rzystania informacji geologicznej przysługującej Skar- poznawaniu złóż konwencjonalnych. Obecnie zarów-
bowi Państwa w celu sporządzenia projektu prac no Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo, jak
geologicznych. i Orlen posiadają koncesje na poszukiwanie i rozpo-
Z uwagi na fakt, że zgodnie z ustawą z dnia 3 paź- znawanie niekonwencjonalnych wystąpień węglowo-
dziernika 2008 r. o udostępnianiu informacji o śro- dorów (w tym typu shale gas). Z uzyskanych infor-
dowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochro- macji wynika, że obie firmy zamierzają prowadzić
nie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na prace poszukiwawcze we współpracy z firmami za-
środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227) oraz przepisa- granicznymi.
mi wykonawczymi (rozporządzenie Rady Ministrów Ad 3. Zasady postępowania z odkrytymi złożami
z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia ro- węglowodorów wynikają z obowiązujących przepisów
dzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziały- prawa w tym zakresie i są adresowane do wszystkich
wać na środowisko oraz szczegółowych uwarunko- podmiotów (nie tylko amerykańskich).
wań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia Gdy w związku z wykonywanymi pracami geolo-
do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środo- gicznymi (na podstawie udzielonej koncesji) zostanie
wisko – Dz. U. Nr 257, poz. 2573, z późn. zm.) przed- odkryte złoże, przedsiębiorca sporządza dokumenta-
sięwzięcie polegające na poszukiwaniu i rozpoznawa- cję geologiczną złoża kopaliny. Opracowanie to przed-
niu gazu ziemnego, ropy naftowej oraz jej natural- siębiorca składa do ministra środowiska celem jego
nych pochodnych ze złóż może być uznane za znaczą- przyjęcia. W okresie dwóch lat od dnia przyjęcia do-
co oddziaływujące na środowisko, może zaistnieć kumentacji geologicznej przedsiębiorca może żądać
potrzeba sporządzenia raportu o oddziaływaniu na ustanowienia użytkowania górniczego w celu wydo-
322
bywania kopaliny. Jeśli nie skorzysta on z tego pra- (na własny koszt) ryzyko poszukiwań i wszelkie kosz-
wa, po tym terminie organ koncesyjny (minister śro- ty operacyjne, nie mając żadnych gwarancji odkrycia
dowiska) może wystawić udokumentowane złoże na nowych złóż. Koszty specjalistycznych prac poszuki-
przetarg. wawczych sięgają setek milionów złotych i będą po-
Firma zainteresowana uzyskaniem koncesji na noszone jedynie przez zainteresowane podmioty i na
wydobywanie złóż węglowodorów składa wniosek ich własną odpowiedzialność. Skarb Państwa nie po-
koncesyjny, do którego załącza m.in. projekt zago- nosi żadnego ryzyka tych badań, będąc tak właści-
spodarowania złoża zaopiniowany przez właściwy cielem pozyskanej w ten sposób informacji geologicz-
miejscowo organ nadzoru górniczego oraz dowód nej oraz ewentualnie odkrytych złóż.
istnienia prawa przysługującego do wykorzystania Mogę więc zapewnić panów posłów, że interes
dokumentacji geologicznej, w celu ubiegania się Skarbu Państwa w związku z udzielonymi przez mi-
o koncesję. Zgodnie z ustawą o udostępnianiu infor- nistra środowiska koncesjami na poszukiwanie i roz-
macji o środowisku i jego ochronie, udziale społe- poznawanie złóż niekonwencjonalnego gazu ziemne-
czeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach od- go typu shale gas został w pełni zabezpieczony. W przy-
działywania na środowisko, do wniosku o udzielenie padku odkrycia tego typu złóż i wystąpień podmio-
koncesji na wydobywanie złóż węglowodorów przed- tów chcących je eksploatować, zostanie przeprowa-
siębiorca dołącza decyzję o środowiskowych uwarun- dzone nowe postępowanie o udzielenie koncesji na
kowaniach. Wydanie koncesji na wydobywanie złóż wydobywanie kopaliny, gdzie zostaną ustalone odpo-
gazu ziemnego i ropy naftowej uzależnione jest od wiednie warunki i zobowiązania koncesjobiorców
pozytywnego uzgodnienia ministra właściwego do (również wobec Skarbu Państwa).
spraw gospodarki, prezesa Wyższego Urzędu Górni-
czego (odnośnie do wyznaczenia granic obszaru i te- Podsekretarz stanu
renu górniczego) oraz właściwego miejscowo wójta, Henryk Jacek Jezierski
burmistrza lub prezydenta miasta.
Okres, na jaki udzielana jest koncesja, zależy od Warszawa, dnia 24 maja 2010 r.
ilości zasobów i zamierzonego stopnia ich wykorzy-
stania. Przedsiębiorca uiszcza wynagrodzenie z ty-
tułu ustanowienia użytkowania górniczego w celu Odpowiedź
eksploatacji złoża kopaliny. Jej wysokość uzależniona
jest od wielkości zasobów wydobywalnych oraz ro- ministra pracy i polityki społecznej
dzaju kopaliny i ustalana jest w umowie ustanowie- na interpelację posła Zdzisława Czuchy
nia użytkowania górniczego. Ponadto od momentu
rozpoczęcia wydobywania kopaliny ze złoża zobowią- w sprawie zmian organizacyjnych
zany jest do uiszczenia opłaty eksploatacyjnej, którą w inspektoratach Zakładu Ubezpieczeń
ustala się jako iloczyn stawki opłaty eksploatacyjnej Społecznych (15812)
dla danego rodzaju kopaliny.
Ad 4. Do chwili obecnej nie odkryto jeszcze żad- W odpowiedzi na interpelację pana posła Zdzisława
nego niekonwencjonalnego złoża gazu ziemnego typu Czuchy z dnia 26 kwietnia 2010 r. w sprawie zmian
shale gas, a w związku z tym nie prowadzi się rów- organizacyjnych w inspektoratach Zakładu Ubezpie-
nież wydobycia z tego typu złóż. Jednakże wykorzy- czeń Społecznych, przekazaną przy piśmie Pana Mar-
stanie niekonwencjonalnych złóż gazu ziemnego szałka z dnia 6 maja 2010 r., znak: SPS-023-15812/10,
w Polsce może odegrać w przyszłości istotną rolę pragnę uprzejmie wyjaśnić, co następuje.
w przemyśle naftowym i energetyce, pod warunkiem Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych poin-
odkrycia i udokumentowania tego typu złóż oraz eko- formował mnie, że na terenie województwa pomor-
nomicznej opłacalności ich wydobycia w naszym kra- skiego, w terenowych jednostkach organizacyjnych
ju. To, czy w Polsce występuje shale gas, powinno Oddziału ZUS w Gdańsku, z dniem 1 kwietnia 2010 r.
rozstrzygnąć się w okresie najbliższych 5 lat (okres, wprowadzono zmiany w zakresie realizacji zadań
na jaki wydano koncesje poszukiwawczo-rozpoznaw- dotyczących ustalania uprawnień do świadczeń
cze), jednak koniecznym do tego jest wykonanie przez z ubezpieczeń chorobowego i wypadkowego oraz wy-
przedsiębiorców posiadających koncesje zaplanowa- płaty tych świadczeń. Zadania z tego zakresu zosta-
nych prac i co najmniej kilkudziesięciu nowych wier- ły przeniesione z małych jednostek terenowych do
ceń w najbardziej perspektywicznych rejonach. większych.
W przypadku gdyby wyniki poszukiwań okaza- Zmiany, jak wyjaśnia pan prezes, były podykto-
ły się pozytywne, a eksploatacja ekonomicznie uza- wane koniecznością zapewnienia płynnej, niezakłó-
sadniona, proces zagospodarowywania nowych conej realizacji zadań, których wykonanie wymaga
złóż mógłby rozpocząć się najwcześniej za około wysokiej wiedzy specjalistycznej i doświadczenia,
10–15 lat. gdyż błędy rodzą nie tylko skutki finansowe, ale tak-
Ad 5. Udzielone przez ministra środowiska kon- że uzasadnione skargi ubezpieczonych. W przypad-
cesje nie uprawniają do wydobywania gazu, który tak kach absencji pracowników w jednostkach o małej
naprawdę nie został jeszcze odkryty. Firmy ponoszą obsadzie na stanowiskach specjalistycznych termi-
323
nowe i prawidłowe wykonanie zadań było zagrożone Odpowiedź

(np. brak dwóch spośród pięciu pracowników skutko-
wał niemożnością dotrzymania ustawowych termi- podsekretarza stanu
nów wypłaty świadczeń). w Ministerstwie Infrastruktury
Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych zapew- - z upoważnienia ministra -
nił mnie, że przyjęte rozwiązania w żaden sposób nie na interpelację posła Zdzisława Czuchy
pogorszyły obsługi osób zgłaszających wnioski o świad-
czenia. Nadal w jednostkach dotychczas obsługują- w sprawie przyszłości linii kolejowej
cych świadczeniobiorców przyjmowane są dokumen- Nowa Wieś Wielka – Bydgoszcz Wsch.
– Maksymilianowo – Kościerzyna – Gdynia Gł.
ty, udzielane są informacje i udostępniane druki.
w powiązaniu z projektem
Złożone dokumenty są codziennie przekazywane do
Pomorskiej Kolei Metropolitalnej (15813)
jednostek realizujących zadania w zakresie ustalania
uprawnień oraz wypłaty świadczeń z ubezpieczeń
chorobowego i wypadkowego. Ponadto wypłaty doko- terpelację pana posła Zdzisława Czuchy, przekazaną
nywane są za pośrednictwem banków albo poczty, przy piśmie nr SPS-023-15813/10 z dnia 6 maja br.,
nie ma więc dla klientów zakładu znaczenia, z której w sprawie przyszłości linii kolejowej Nowa Wieś Wiel-
jednostki ZUS są nadawane. ka – Bydgoszcz Wsch. – Maksymilianowo – Koście-
Prezes ZUS wyjaśnia, że w ostatnim czasie w Za- rzyna – Gdynia Gł. w powiązaniu z projektem Po-
kładzie Ubezpieczeń Społecznych prowadzone są pra- morskiej Kolei Metropolitalnej, uprzejmie przekazu-
ce zmierzające do wdrożenia nowego modelu realiza- ję następujące informacje.
cji zadań w warunkach oddzielenia bezpośredniej Resort infrastruktury dostrzega rolę i znaczenie
obsługi klientów od merytorycznego załatwiania ww. linii kolejowej dla krajowej i międzynarodowej
spraw. Działania podjęte w tym zakresie zmierzają sieci transportowej. Linia na wniosek PKP Polskie
do stworzenia rozległej sieci wyspecjalizowanych biur Linie Kolejowe SA została uwzględniona w dokumen-
obsługi klientów (tzw. front office), przygotowanych cie „Informacja nt. wyników prac zespołu do spraw
– dzięki wyposażeniu w nowoczesne narzędzia infor- przygotowania propozycji modyfikacji wspólnoto-
matyczne oraz kanały kontaktu (elektroniczne i te- wych wytycznych dotyczących rozwoju transeuropej-
lekomunikacyjne) – do świadczenia jak najszerszego skiej sieci transportowej (TEN-T)” przyjętym w dniu
spektrum usług dla klientów zgłaszających się do 3 grudnia 2009 r. przez kierownictwo Ministerstwa
ZUS. Równocześnie usprawniane oraz centralizowa- Infrastruktury.
ne są podstawowe procesy związane z realizacją sta- Ponadto w dniu 23 kwietnia br. w Brukseli od-
tutowych zadań jednostek terenowych zakładu (w tym było się spotkanie przedstawicieli ministerstw wła-
oceną wniosków, wydawaniem decyzji, rozliczaniem ściwych do spraw transportu państw Grupy Wy-
kont płatników składek, wykonywaniem zadań wy- szehradzkiej (grupa V4) z panem Siimem Kallasem,
magających przeprowadzenia odpowiednich postępo- komisarzem Komisji Europejskiej ds. Transportu.
wań administracyjnych i procedur), czyli te działa- Przekazano wówczas wspólne propozycje czterech
państw w zakresie modyfikacji sieci TEN-T, na któ-
nia, które są realizowane wewnątrz zakładu, mają za
re składały się mapy oraz tekst dotyczący prioryte-
zadanie wspierać obsługę świadczeniobiorców i płat-
tów państw grupy V4 dotyczące przyszłego kształtu
ników składek, a nie wiążą się z bezpośrednim kon-
sieci. Linia kolejowa Nowa Wieś Wielka – Bydgoszcz
taktem z klientami (tzw. back office).
Wschód – Maksymilianowo – Kościerzyna – Gdynia
Jak podkreśla prezes Zakładu Ubezpieczeń Spo- Główna została uwzględniona na jednej z map prze-
łecznych, zmiany organizacyjne przeprowadzone kazanych KE. Na spotkaniu przedstawiono również
w Oddziale ZUS w Gdańsku stanowią krok w kierun- materiał informacyjny w zakresie polskich propo-
ku realizacji nowego modelu kontaktu Zakładu Ubez- zycji modyfikacji wszystkich sieci TEN-T, który zo-
pieczeń Społecznych z klientami tej instytucji. Podej- stał opracowany na podstawie zatwierdzonego przez
mowane przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych de- MI dokumentu.
cyzje poprzedzone są wnikliwymi analizami, a wpro- Należy zaznaczyć, iż ostateczna decyzja o włącze-
wadzane w ich rezultacie zmiany mają na celu popra- niu określonego odcinka transportowego do sieci
wę jakości i efektywności pracy jednostek ZUS TEN-T leży w kompetencji KE i spodziewana jest na
w całym kraju, a tym samym zwiększenie satysfakcji początku 2011 r.
klientów zakładu. Odnosząc się do pozostałych pytań pana posła,
informuję, że zgodnie z zapisami krajowych doku-
Minister mentów, w tym „Master Planu dla transportu kole-
Jolanta Fedak jowego w Polsce do 2030 r.”, określających kierunki
rozwoju transportu kolejowego, modernizacja ww.
linii przewidywana jest w następnym okresie finan-
Warszawa, dnia 26 maja 2010 r. sowania, tj. po 2014 r.
324
Wobec powyższego na obecnym etapie planowania 2. Instytucja zarządzająca przewidziała w Progra-

przedwczesne jest wskazanie przewidywanego zakre- mie Operacyjnym „Kapitał ludzki” maksymalny pu-
su prac dla omawianej inwestycji. Szczegółowe okre- łap pomocy technicznej, jaki przewiduje rozporządze-
ślenie zadań i przygotowanie harmonogramu prac nie ogólne Rady (WE) nr 1083/2006. Zgodnie z zapi-
w celu realizacji przedsięwzięcia możliwe będzie po sami przedmiotowego rozporządzenia, alokacja po-
przeprowadzeniu analiz techniczno-ekonomicznych mocy technicznej stanowić może nie więcej niż 4%
oraz wyborze odpowiedniej opcji modernizacyjnej za- ogółu środków przyznanych na realizację poszcze-
prezentowanej w studium wykonalności. gólnych programów operacyjnych i na takim pozio-
Jednocześnie informuję, że zgodnie z zapisami mie zostały zaplanowane środki na realizację zadań
Master Planu w następnym okresie finansowania w ramach pomocy technicznej PO KL. Tym samym
planowana jest budowa łącznicy Łąg Południe – Łąg nie ma możliwości zwiększenia alokacji pomocy tech-
Wschód pomiędzy liniami nr 201 Nowa Wieś Wielka nicznej w celu pokrycia zwiększającego się zapotrze-
– Gdynia Port i nr 203 Tczew – Kostrzyn, stanowią- bowania instytucji szczebla regionalnego na środki
cej fragment trasy dla pociągów towarowych Inowro- PT PO KL.
cław – Bydgoszcz Wschód – Maksymilianowo – Za- 3. Województwo mazowieckie otrzymało najwięk-
jączkowo Tczewskie. Ponadto dokument implemen- szą ze wszystkich województw alokację w ramach
tacyjny porządkujący do 2015 r. wdrażanie „Master komponentu regionalnego PO KL, bo aż 907 076 079
Planu dla transportu kolejowego w Polsce do 2030 r.” euro, co stanowi 12,77% ogółu tej alokacji. Tak
przewiduje, że w ramach regionalnego programu ope- ogromne środki przekazane na rozwój woj. mazo-
racyjnego w latach 2011–2013 realizowany będzie wieckiego pozytywnie oddziałują na sytuację rynku
projekt „Rewitalizacja i modernizacja tzw. kościer- pracy i poziom zatrudnienia w regionie, przeciwdzia-
skiego korytarza kolejowego odcinka Kościerzyna łając bezrobociu i działając na rzecz integracji spo-
– Gdynia linii kolejowej nr 201”. łecznej, i są tym samym szansą na rozwój całego re-
Z poważaniem gionu. Samorząd województwa powinien więc mieć
Podsekretarz stanu świadomość, że przyznanie przedmiotowej alokacji
Anna Wypych-Namiotko bez zaangażowania środków jednostek samorządu
terytorialnego (85% środków pochodzi z budżetu
Warszawa, dnia 27 maja 2010 r. środków europejskich, a 15% środków z budżetu pań-
stwa) będzie wymagało poniesienia przez wojewódz-
two określonej wielkości kosztów administracyjnych.
Odpowiedź Środki pomocy technicznej mogą jedynie wspomóc
finansowanie kosztów instytucjonalnych związanych
ministra rozwoju regionalnego z obsługą programu.
na interpelację poseł 4. Instytucja zarządzająca PO KL określiła bar-
Małgorzaty Kidawy-Błońskiej dzo szeroki katalog wydatków kwalifikowalnych
w porównaniu z innymi programami operacyjnymi,
w sprawie podziału środków finansowych pragnąc umożliwić instytucjom zaangażowanym
w ramach pomocy technicznej w realizację PO KL samodzielne decydowanie o prze-
Programu Operacyjnego „Kapitał ludzki” znaczeniu środków w obszarach, które ich zdaniem
2007–2013 (15814) wymagają największego wsparcia. Ustanowienie sze-
rokiego wachlarza wydatków kwalifikowalnych pro-
Szanowna Pani Marszałek! W związku z interpe- wadzi jednak do tendencji obejmowania pomocą tech-
lacją pani poseł Małgorzaty Kidawy-Błońskiej w spra- niczną wszystkich wydatków ponoszonych przez in-
wie podziału środków finansowanych w ramach po- stytucje i próby całkowitego wyeliminowania finan-
mocy technicznej Programu Operacyjnego „Kapitał sowania wydatków ze środków własnych jednostki
ludzki” 2007–2013 uprzejmie wyjaśniam zawarte (za wyjątkiem wkładu własnego). W ramach wydat-
w niej kwestie. ków osobowych rozliczany jest niejednokrotnie np. koszt
1. Celem pomocy technicznej jest wyłącznie zatrudnienia osób zaangażowanych we wdrażanie
wsparcie zarządzania i wdrażania funduszy struk- PO KL jedynie w 10–15%, co przy procedurze pro-
turalnych i mechanizm ten nie jest w stanie w pełni porcjonalnego rozliczania kosztów zatrudnienia powo-
pokryć wszystkich wydatków instytucji związanych duje konieczność dodatkowego zaangażowania osobo-
z realizacją zadań w obszarze wdrażania funduszy wego i czasowego w rozliczenie. Natomiast środki
strukturalnych. Środki pomocy technicznej powinny z pomocy technicznej nie pozwalają na sfinansowanie
stanowić uzupełnienie wydatków ponoszonych w związ- wszystkich potrzeb związanych z wdrażaniem pro-
ku z wdrażaniem programu operacyjnego. Nie ma gramu operacyjnego. W ramach kosztów związanych
więc możliwości, aby przedmiotowe środki posłużyły z wdrażaniem PO KL instytucje pośredniczące po-
pełnemu zaspokojeniu potrzeb instytucji pośredni- winny określić katalog wydatków priorytetowych,
czących/instytucji pośredniczących II stopnia szcze- który następnie będzie rozliczany w ramach pomocy
bla regionalnego. technicznej. Niezbędne jest, aby wszystko ponadto
325
było finansowane w ramach środków własnych sami w ramach pomocy technicznej PO KL i może je-
morządów województw. dynie świadczyć o tym, że region ten dokonał niewy-
5. Przeważającą większość przyznanej przez in- starczającego zabezpieczenia środków w ramach li-
stytucję zarządzającą PO KL alokacji instytucje po- mitów wydatków zgłoszonych do ustawy budżetowej
średniczące szczebla regionalnego przeznaczają na na 2010 r. Dodatkowo należy zauważyć, że w przy-
sfinansowanie wynagrodzeń pracowników. Trzeba padku niewykorzystania wszystkich środków przez
jednak zaznaczyć, że instytucje pośredniczące samo- instytucje pośredniczące, instytucja zarządzająca
dzielnie kształtowały system instytucjonalny w re- wprowadziła mechanizm dopuszczający przeniesie-
gionie, co pośrednio ma wpływ na liczbę osób przy nie oszczędności z lat 2007–2010 na lata 2011–2015
wdrażaniu PO KL i tym samym przyczynia się do niezależnie od wielkości środków przyznanych na
wzrostu kosztów funkcjonowania jednostek (tj. kosz- lata 2011–2015.
tów wynagrodzeń, wynajmu powierzchni, mediów, 8. Program Operacyjny „Pomoc techniczna” (PO
szkoleń, wyposażenia stanowisk itp.). W wojewódz- PT) 2007–2013 jest programem uzupełniającym
twie mazowieckim przyjęto wyjątkowe rozwiązanie, komponenty pomocy technicznej w poszczególnych
jeśli chodzi o podział zadań pomiędzy instytucje programach operacyjnych. Ze względu na swoją spe-
wdrażające program. Funkcjonuje bowiem zarówno cyfikę, program ma stosunkowo wąski zakres inter-
instytucja pośrednicząca (51 etatów zaangażowa- wencji oraz jest skierowany do ograniczonej liczy be-
nych w realizację PO KL) oraz dwie instytucje po- neficjentów. Beneficjentami PO PT 2007–2013 są
średniczące II stopnia: wojewódzki urząd pracy przede wszystkim te spośród instytucji zaangażowa-
(50,65 etatów zaangażowanych w realizację PO KL) nych w realizację NSRO, które nie mają dostępu do
oraz Mazowiecka Jednostka Wdrażania Projektów komponentów pomocy technicznej w ramach poszcze-
Unijnych (227,5 etatów zaangażowanych w realizację gólnych programach operacyjnych. W przypadku in-
PO KL), przy czym instytucja pośrednicząca nie stytucji zaangażowanych w realizację PO KL wyłącz-
wdraża żadnego działania w ramach PO KL, a pełni nie koszty wynagrodzeń instytucji pośredniczących
wyłącznie funkcję koordynacyjną i nadzorującą, na- i instytucji pośredniczących II stopnia szczebla cen-
tomiast wojewódzki urząd pracy, jako instytucja po- tralnego mogą być ponoszone w ramach PO PT.
średnicząca II stopnia, wdraża wyłącznie działanie Wszystkie pozostałe koszty instytucji (takie jak
6.1. Koszty stałe, związane z funkcjonowaniem in- koszty kontroli, szkoleń, zakupu sprzętu, wynajmu
stytucji (jak obsługa finansowa, prawna, związana pomieszczeń, badań ewaluacyjnych, działań informa-
z zamówieniami publicznymi), są natomiast ponoszo- cyjno-promocyjnych, funkcjonowania podkomitetów
ne w trzech jednostkach zamiast np. w dwóch lub monitorujących czy komisji oceny projektów) są po-
w jednej, jak zostało to przyjęte w pozostałych regio- noszone na poziomie Programu Operacyjnego „Ka-
nach. Dodatkowo następuje systematyczny wzrost pitał ludzki”, a więc ze środków „Pomocy technicz-
zatrudnienia w tych instytucjach, i to największy nej” PO KL. Nie jest zatem możliwe przeniesienie
w instytucji pośredniczącej: od stycznia 2009 r. stan kosztów wdrażania PO KL instytucji centralnych na
zatrudnienia w urzędzie marszałkowskim wzrósł o 50%, PO PT.
w wojewódzkim urzędzie pracy wzrósł o 3%, nato- 9. Instytucja zarządzająca, zdając sobie sprawę,
miast w Mazowieckiej Jednostce Wdrażania Projek- że instytucje pośredniczące szczebla centralnego fi-
tów Unijnych o 12%. nansują koszty wynagrodzeń w ramach PO PT, do-
6. Zwiększone zapotrzebowanie na środki pomocy konała korekty metodologii podziału alokacji „Pomo-
technicznej w latach 2007-2010 nie dotyczy wszyst- cy technicznej”, biorąc pod uwagę ten czynnik przy
kich województw. Część z nich (np. województwo pod- podziale środków na lata 2011–2015. Wprowadzono
karpackie, województwo dolnośląskie) rozplanowało więc nie tylko koszty stałe jedynie dla instytucji re-
swoje wydatki i zadania w ramach pomocy technicz- gionalnych (460 tys. euro rocznie, tj. 2 400 000 euro
nej PO KL zgodnie z przyznaną alokacją, a nie na łącznie na lata 2011–2015 dla każdego województwa),
zasadzie dostosowywania wielkości alokacji do wszel- ale dodatkowo udział procentowy województw w alo-
kich wydatków ponoszonych przez IP. kacji pomocy technicznej jest większy w stosunku do
7. Jeżeli chodzi o realizację zaplanowanych w ra- okresu 2007–2010 i stanowi 85%, w porównaniu
mach pomocy technicznej PO KL przez województwo z okresem 2007–2010, kiedy wynosił 79%.
mazowieckie wydatków w zestawieniu ze zgłasza- 10. Ponadto nie ma możliwości, aby środki prze-
nym przez to województwo zapotrzebowaniem na znaczone na pulę za pracochłonność dzielone były
przedmiotowe środki, to tempo wydatkowania jest wyłącznie pomiędzy instytucje wdrażające kompo-
poniżej zakładanego poziomu. Według danych zawar- nent regionalny. Założeniem instytucji zarządzającej
tych w Krajowym Systemie Informatycznym SIMIK jest bowiem, aby podział „Pomocy technicznej” PO
2007–2013 na dzień 17 maja 2010 r. województwo ma- KL zawierał w sobie element systemu motywacyjne-
zowieckie rozliczyło 28 831 411,28 zł, co w ostatnim go, tj. aby środki „Pomocy technicznej” wspierały
roku wydatkowania przyznanej na cztery lata aloka- i kierowane były do instytucji, które najlepiej wdra-
cji stanowi zaledwie 49,5%. Jest to sprzeczne z infor- żają program w ramach powierzonych im zadań. Ten
macją przedstawioną w interpelacji, że województwo system powinien być stosowany zarówno w stosunku
mazowieckie nie dysponuje wystarczającymi środka- do instytucji regionalnych, jak i centralnych.
326
Nie można też przyjąć, że działania realizowane z dnia 6 maja 2010 r., nr SPS-023-15815/10, w sprawie
przez instytucje centralne w mniejszym stopniu wysokości opłat sądowych w sprawach cywilnych,
zmierzają do osiągnięcia założeń programu. Wdraża- uprzejmie przedstawiam, co następuje.
nie PO KL zarówno przez instytucje centralne, jak Potrzeba obniżenia wysokości opłat sądowych
i regionalne jest jednakowo ważne, stąd równe trak- w sprawach cywilnych była jednym z podstawowych
towanie przy podziale środków w ramach „Pomocy celów uchwalenia obecnie obowiązującej ustawy
technicznej” PO KL. Dodatkowo należy podkreślić, z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w spra-
że podział środków dokonujący się w ramach premii wach cywilnych (Dz. U. Nr 167, poz. 1398, z późn.
za pracochłonność i opierający się na kryteriach ilo- zm.), zwanej dalej u.k.s.c.
ściowych (liczba podpisanych umów, zatwierdzonych Wraz z wejściem w życie u.k.s.c. doszło do istot-
wniosków o płatność oraz liczba wniosków, które po- nego zmniejszenia opłat sądowych oraz uporządko-
zytywnie przeszły weryfikację formalną) jest szcze- wania procedury uzyskiwania zwolnienia od kosztów
gólnie korzystny dla dużych regionów dysponujących sądowych w sprawach cywilnych. W u.k.s.c. obniżono
w ramach PO KL alokacją o znacznej wartości. Dla opłaty stosunkowe z 8 do 5% wartości przedmiotu
porównania można wskazać, że środki przewidziane sporu lub przedmiotu zaskarżenia. Ponadto istot-
na premię za pracochłonność na rok 2011 dla KPRM nie rozszerzono zastosowanie opłat stałych, m.in.
to 12 040 euro, dla MEN to 81 186 euro, dla woje- na sprawy o rozwód oraz inne sprawy o prawa nie-
wództwa opolskiego to 288 552 euro, natomiast dla majątkowe, w których poprzednio były pobierane
województwa mazowieckiego to 888 485 euro. opłaty tymczasowe, a po zakończeniu postępowa-
11. Pragnę zauważyć, że rezygnacja z puli środ- nia opłaty ostateczne, a także sprawy o prawa ma-
ków tzw. kosztów stałych nie przyczyni się do mak- jątkowe, w których poprzednio pobierana była
symalnego zaspokojenia potrzeb instytucji w ra- opłata stosunkowa ustalana jako pochodna war-
mach komponentu regionalnego, ponieważ metodo- tości przedmiotu sporu (np. sprawy o podział ma-
logia podziału przedmiotowych środków zakłada, że jątku wspólnego po ustaniu wspólności majątkowej
będą one przeznaczone wyłącznie dla instytucji fi- między małżonkami, zniesienie współwłasności,
nansujących koszty wynagrodzeń w ramach „Pomo- dział spadku). Najbardziej doniosłe społecznie było
cy technicznej” PO KL, a więc przyznane zostaną wprowadzenie opłat stałych (i to ustalonych w rela-
jedynie regionom. W opinii instytucji zarządzającej tywnie niskiej wysokości) w postępowaniu wieczy-
wdrażanie programu generuje tzw. koszty stałe, stoksięgowym.
związane m.in. z minimalną liczbą osób niezbędną Przy projektowaniu u.k.s.c. wzięto pod uwagę
do jego obsługi niezależnie od wielkości alokacji, względy konstytucyjne, w szczególności zasadę usta-
jaką każda instytucja dysponuje w ramach priory- wowego regulowania danin publicznych oraz zapew-
tetów I–IX PO KL. Uwzględnienie kosztów stałych nienie prawa do sądu, ponadto uwzględniono postu-
przy podziale alokacji „Pomocy technicznej” PO KL lat przyspieszenia i usprawnienia postępowania cy-
pozwala na zniwelowanie zbyt dużych różnic pomię- wilnego. Wskazane zmiany odczuwalnie łagodzą
dzy małymi i dużymi województwami, które wystę- obciążenia finansowe osób występujących z rosz-
powałyby, gdyby alokacja dzielona była wyłącznie czeniami cywilnymi, nie wydaje się więc, aby właści-
na podstawie% alokacji przypadającego na woje- we było dalsze generalne obniżanie opłat sądowych
w sprawach cywilnych (przy uwzględnieniu obecnej
wództwo/instytucję.
sytuacji makroekonomicznej). Ministerstwo Spra-
Z poważaniem wiedliwości nie prowadzi prac legislacyjnych w tym
Minister kierunku.
Elżbieta Bieńkowska Zaznaczyć trzeba, że zgodnie z art. 102 i następny-
mi u.k.s.c. strona nieposiadająca środków na pokrycie
Warszawa, dnia 21 maja 2010 r. opłat sądowych w sprawach cywilnych może domagać
się zwolnienia od kosztów sądowych, jeżeli złoży
oświadczenie (weryfikowane przez sąd), z którego wy-
Odpowiedź nika, że nie jest w stanie ich ponieść bez uszczerbku
utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
podsekretarza stanu Co do kwestii porównania wysokości opłat sądo-
w Ministerstwie Sprawiedliwości wych w Polsce i innych państwach europejskich na-
- z upoważnienia ministra - leży podnieść, że Ministerstwo Sprawiedliwości dys-
na interpelację posła Krzysztofa Brejzy ponuje roboczym dokumentem nr 1/2010, zawierają-
oraz grupy posłów cym najnowsze dane odnoszące się do wysokości opłat
sądowych od pozwu o wydanie europejskiego nakazu
w sprawie opłat sądowych (15815) zapłaty. Dokument ten sporządzono na wniosek Ko-
misji Europejskiej – na spotkanie przedstawicieli Eu-
Szanowna Pani Marszałek! W odpowiedzi na in- ropejskiej Sieci Sądowej w sprawach cywilnych i han-
terpelację pana posła Krzysztofa Brejzy oraz grupy dlowych (EJN) w dniu 5 maja 2010 r. Według danych
posłów, przesłaną przy piśmie Pani Marszałek zawartych w przedmiotowym opracowaniu wyż-
327
sze niż w Polsce opłaty od pozwu przewidziano gulamin urzędowania sądów powszechnych w siedzi-
w Słowacji (6% wartości przedmiotu sporu), nato- bie sądu w obecności pracownika sądu, z wyłączeniem
miast przy ograniczeniu analizy do spraw o niskich wskazanych w § 92 ust. 1 rozporządzenia ograniczeń
wartościach przedmiotu sporu (do 600 zł) – gdzie od w udostępnieniu akt do przejrzenia. Przepis art. 18
pozwu w Polsce pobiera się opłatę sądową 30 zł – już ust. 1 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach
w kilkunastu krajach europejskich przewiduje się politycznych statuuje bowiem zasadę jawności ewiden-
opłaty wyższe. Przy porównywaniu tych danych nacji wraz z tekstami statutów partii politycznych.
leży mieć na uwadze różnice w systemach praw- W celu urzeczywistnienia tej zasady oraz zagwaran-
nych oraz poziomie rozwoju gospodarczego państw towania obywatelom wskazanego w interpelacji pa-
europejskich. nów posłów prawa do informacji dotyczących działal-
ności instytucji publicznych w ust. 2 art. 18 ustawy
Z wyrazami szacunku
o partiach politycznych przyznano każdemu prawo
otrzymania od sądu uwierzytelnionych odpisów i wy-
Podsekretarz stanu
ciągów z ewidencji i statutów partii politycznych. Po-
Zbigniew Wrona
nadto, jak wynika z pisma prezesa Sądu Okręgowego
w Warszawie, informacje z ewidencji partii politycz-
nych udzielane są również telefonicznie.
Przyznane ustawą prawo do otrzymania uwierzy-
telnionych odpisów i wyciągów z ewidencji i statutów
partii politycznych w powiązaniu z możliwością uzy-
Odpowiedź
skania informacji w drodze telefonicznej niewątpli-
podsekretarza stanu wie ułatwia dostęp do danych zawartych w ewidencji
w Ministerstwie Sprawiedliwości i w znacznym stopniu ogranicza konieczność osobi-
- z upoważnienia ministra - stego przeglądania akt w sekretariacie sądu.
na interpelację posła Krzysztofa Brejzy Informuję również, iż wprowadzony w Sądzie
oraz grupy posłów Okręgowym w Warszawie w dniu 1 marca 2009 r.
elektroniczny rejestr partii politycznych, dostępny
w sprawie dostępu do ewidencji w czytelni tego sądu, usprawnia pracę sądu, a jedno-
partii politycznych (15816) cześnie ułatwia obywatelom realizację dostępu do
podstawowych danych dotyczących partii politycz-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na nych. Elektroniczna ewidencja partii politycznych
interpelację pana posła Krzysztofa Brejzy oraz gru- zawiera bowiem jedynie dane określone w § 3 ust. 1
py posłów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie dostępu rozporządzenia ministra sprawiedliwości z dnia
do ewidencji partii politycznych, przesłaną w trybie 22 lutego 2006 r. w sprawie wzoru i sposobu prowa-
art. 192 ust. 6 regulaminu Sejmu przy piśmie pani widzenia ewidencji partii politycznych oraz szczegóło-
cemarszałek Ewy Kierzkowskiej z dnia 6 maja 2010 r., wych zasad wydawania odpisów i wyciągów z ewi-
uprzejmie informuję. dencji i statutów tych partii. Elektroniczny rejestr
Odpowiadając na pytanie panów posłów, w jaki nie obejmuje statutu partii, który dostępny jest tylko
sposób z punktu widzenia celowości uzasadnia się w formie papierowej. Zapoznanie się z jego treścią
obecnie funkcjonujące w Sądzie Okręgowym w War- wymaga zatem stawienia się w sądzie.
szawie procedury dostępu do ewidencji partii poli- Uprzejmie informuję, iż planowane jest umożli-
tycznych, uprzejmie wyjaśniam, iż określone zasady wienie dostępu do ewidencji partii politycznych przez
udostępniania danych z wymienionej ewidencji zwią- Internet w ramach ogólnopolskiego systemu zarzą-
zane są z prowadzeniem akt ewidencyjnych partii dzania informacją. Prace zmierzające do realizacji
politycznych w formie papierowej. Zgodnie z § 1 roz- tego projektu prowadzone są obecnie w Ministerstwie
porządzenia ministra sprawiedliwości z dnia 22 lute- Sprawiedliwości.
go 2006 r. w sprawie wzoru i sposobu prowadzenia Z poważaniem
ewidencji partii politycznych oraz szczegółowych za-
sad wydawania odpisów i wyciągów z ewidencji i sta- Podsekretarz stanu
tutów tych partii dla każdej partii politycznej prowa- Jacek Czaja
dzi się oddzielne akta ewidencyjne, które obejmują
akta postępowania w sprawie wpisu partii politycz-
nej do ewidencji, dokumenty stanowiące podstawę Warszawa, dnia 27 maja 2010 r.
dokonania wpisu oraz inne dokumenty, składane
przez partię wpisaną do ewidencji partii politycz-
nych. W konsekwencji udostępnianie akt do przejrze-
nia może odbywać się wyłącznie na zasadach okre-
ślonych przepisami § 92 i następnych rozporządzenia
ministra sprawiedliwości z dnia 23 lutego 2007 r. Re-
328
Odpowiedź relacjami polsko-litewskimi i europejskimi standar-

dami w traktowaniu mniejszości.
podsekretarza stanu Chcę zapewnić pana posła, że choć rząd reaguje
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych na wszelkie przejawy ograniczania praw Polaków na
- z upoważnienia ministra - Litwie, nie zawsze jest w stanie wywołać oczekiwane
na interpelację posła Krzysztofa Brejzy przez nas i mniejszość polską postępowanie strony
oraz grupy posłów litewskiej. Katalog tych działań w odniesieniu do pro-
blemu pisowni prezentowałem panu posłowi w odpo-
w sprawie pisowni polskich nazwisk na Litwie wiedzi na grudniową interpelację. Obszernie o dzia-
(15817) łaniach polskiej dyplomacji, także w odniesieniu do
Litwy, mówił minister Radosław Sikorski podczas
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- 64. posiedzenia Sejmu RP.
terpelację pana posła Krzysztofa Brejzy oraz grupy Nasze stanowisko wobec problemów polskiej
posłów (pismo nr SPS-023-15817/10 z dnia 6 maja mniejszości na Litwie jest niezmienne: nie rezygnu-
2010 r.) w sprawie pisowni polskich nazwisk na Li- jąc z dotychczasowych działań, poszukujemy nowych,
twie przedstawiam następujące wyjaśnienia. skutecznych sposobów przekonania strony litewskiej
Pragnę przypomnieć, że kilkunastoletnią historię o konieczności ich rozwiązania.
naszych starań o zapewnienie polskiej mniejszości
narodowej na Litwie możliwości zapisywania imion Z wyrazami szacunku
i nazwisk w litewskich dokumentach osobistych w wer-
sji języka ojczystego przedstawiłem w odpowiedzi na Podsekretarz stanu
interpelację pana posła w grudniu 2009 r. Grażyna Bernatowicz
Podzielam krytyczną opinię pana posła w sprawie
odrzucenia w dniu 8 kwietnia br. przez litewski Sejm
rządowego projektu ustawy o pisowni imion i na- Warszawa, dnia 24 maja 2010 r.
zwisk w dokumentach. Warto zauważyć, że decyzja
ta stała się wydarzeniem znacznie bardziej istotnym
niż można było przypuszczać w dniu zdarzenia. Odpowiedź
Negatywna decyzja większości parlamentarnej
potwierdzała dobrze znany fakt lekceważenia przez sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
znaczną część polityków litewskich problematyki - z upoważnienia ministra -
mniejszości, zwłaszcza gdy chodzi o mniejszość pol- na interpelację posła Krzysztofa Brejzy
ską. Potwierdzała także doświadczenia płynące z kil- oraz grupy posłów
kunastu lat starań Polski o rozwiązanie problemu,
że po stronie litewskiej nie ma rzeczywistej woli ure- w sprawie produktów zawierających
gulowania tej kwestii. Była także ważnym sygnałem, substancje rakotwórcze (15818)
że „frakcja nacjonalistyczna” w partii premiera Li-
twy pana A. Kubiliusa była w tej sprawie od niego Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
silniejsza, co potwierdza nasze obserwacje o narasta- terpelację pana posła Krzysztofa Brejzy z dnia 29 mar-
niu na Litwie tego typu tendencji. Znamienne jest, ca 2010 r., która została przekazana ministrowi zdro-
że przeciwko projektowi głosowali także czołowi powia przy piśmie z dnia 6 maja 2010 r., znak: SPS-023-
litycy tej partii –przewodnicząca Sejmasu pani Irena -15818/10, w sprawie obecności w obrocie produktów
Degutienė i minister spraw zagranicznych Litwy pan szkodliwych dla zdrowia, zawierających składniki
Audronius Ažubalis. rakotwórcze uprzejmie przedstawiam Panu Marszał-
Tragedia z dnia 10 kwietnia br. na pewien czas kowi stanowisko w powyższej sprawie w odniesieniu
zmieniła spojrzenie na ten problem. Na Litwie ode- do żywności.
zwały się głosy polityków i publicystów, że decyzją W Rzeczypospolitej Polskiej, państwie członkow-
z dnia 8 kwietnia br. Litwa obraziła swego przyjacie- skim Unii Europejskiej, obowiązuje wspólnotowy
la – prezydenta RP L. Kaczyńskiego, i jak twierdził system prawny obejmujący również kwestie związa-
premier A. Kubilius, temat pisowni imion i nazwisk ne z produkcją i obrotem żywnością. Przepisy wspól-
w dokumentach powinien zostać rozpatrzony ponow- notowe w tym zakresie określają wymagania doty-
nie. Poparcie dla rządowego projektu ustawy nie- czące bezpieczeństwa żywności oraz prawa i obowiąz-
zmiennie deklarowała także prezydent Litwy pani ki przedsiębiorców produkujących i wprowadzających
D. Grybauskaite. Niemal natychmiast pojawiły się żywność do obrotu w celu zapewnienia wysokiego
jednak głosy odrzucające taki punkt widzenia oraz poziomu ochrony zdrowia ludzkiego i interesów kon-
kwestionujące jakikolwiek związek między katastro- sumentów, jak również zasady sprawowania urzędo-
fą pod Smoleńskiem a wewnętrznym problemem pi- wych kontroli w celu sprawdzenia zgodności z prze-
sowni nazwisk w dokumentach. I choć głosy te przepisami prawnymi.
ważały, pozostała jednak w wypowiedziach niektó- Zgodnie z obowiązującymi przepisami prawnymi
rych litewskich polityków i publicystów refleksja nad niedopuszczalne jest wprowadzanie do obrotu żyw-
329
ności szkodliwej dla zdrowia. Każde takie działanie zdrowia człowieka, np. aminy biogenne, w tym hista-
miałoby charakter przestępstwa, za które w przepi- mina; a także naturalna obecność substancji o nie-
sach art. 96 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bez- pożądanym działaniu na zdrowie człowieka, np. kwas
pieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. Nr 171, erukowy czy alkaloidy roślinne.
poz. 1225, z późn. zm.) przewidziane są sankcje kar- Kolejną przyczyną są procesy technologiczne prze-
ne, włączając karę pozbawienia wolności. twórstwa środków spożywczych, w szczególności ob-
Generalna zasada prawa żywnościowego stanowi, róbka cieplna (skutkuje m.in. powstawaniem niebez-
że żywność znajdująca się w obrocie nie może być piecznego dla zdrowia akrylamidu, wielopierścienio-
niebezpieczna dla zdrowia i życia człowieka, a odpo- wych węglowodorów aromatycznych, chlorowanych
wiedzialność za jej bezpieczeństwo ponosi przedsię- propanodioli i ich estrów) oraz migracja substancji
biorca. Wynika to z art. 14 i 17 rozporządzenia (WE) toksycznych z opakowań żywności oraz z przedmiotów
nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia przeznaczonych do kontaktu z żywnością. Ważną gru-
28 stycznia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady pą substancji o niekorzystnym wpływie na zdrowia
i wymagania prawa żywnościowego, powołującego człowieka mogą być środki chemiczne stosowane
Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz w uprawie roślin (np. nawozy sztuczne, środki ochro-
ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeń- ny roślin, czynniki wpływające na dojrzewanie) i ho-
stwa żywności (Dz. Urz. WE L 31 z 01.02.2002, str. 1; dowli zwierząt (leki weterynaryjne).
Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, Ze względu na fakt, że żywność może zawierać
t. 6, str. 463). Ponadto przedsiębiorstwa sektora spo- w swoim składzie różne rodzaje zanieczyszczeń
żywczego mają obowiązek zapewnić, że na każdym i pozostałości niepożądanych substancji chemicz-
etapie produkcji, przetwarzania i dystrybucji żywno- nych, przepisy prawne dotyczące żywności określa-
ści spełniane są wymagania higieniczne, w tym m.in. ją wymagania w zakresie bezpieczeństwa zdrowot-
kryteria mikrobiologiczne, dla środków spożywczych, nego, jakie powinny spełniać środki spożywcze
co wynika z art. 3 rozporządzenia Parlamentu Euro- wprowadzane na rynek Wspólnoty – najwyższe do-
pejskiego i Rady WE nr 852/2004 z dnia 29 kwietnia puszczalne poziomy zanieczyszczeń i pozostałości
2004 r. w sprawie higieny środków spożywczych tych substancji. Wymagania w tym zakresie zosta-
(Dz. Urz. UE L 139 z 30.04.2004, str.1; Dz. Urz. UE ły określone w:
Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 34, str. 319). — rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1881/2006
Odnosząc się do interpelacji pana posła Krzyszto- z dnia 19 grudnia 2006 r. ustalającym najwyższe do-
fa Brejzy, należy zauważyć, że nie zawiera ona kon- puszczalne poziomy niektórych zanieczyszczeń w środ-
kretnych przypadków żywności zawierającej skład- kach spożywczych (Dz. Urz. UE L 364 z 20.12.2006,
niki szkodliwe dla zdrowia. Można przypuszczać, że str. 5, z późn. zm.),
popularnie stosowane określenie „składniki żywno- — rozporządzeniu Komisji (WE) nr 2073/2005
ści” może być odbierane jako dotyczące w rzeczywi- z dnia 15 listopada 2005 r. w sprawie kryteriów mikro-
stości chemicznych zanieczyszczeń żywności, które biologicznych dotyczących środków spożywczych
nie są i nie mogą być jej składnikami. Zanieczyszcze- (Dz. Urz. UE L 338 z 22.12.2005, str. 1, z późn. zm.),
nia żywności, choć niepożądane, mogą znaleźć się — rozporządzeniu (WE) nr 396/2005 Parlamentu
w środkach spożywczych, powodując narażenie zdro- Europejskiego i Rady z dnia 23 lutego 2005 r. w spra-
wia konsumenta. Obecność takich substancji może wie najwyższych dopuszczalnych poziomów pozosta-
wynikać z różnych przyczyn. łości pestycydów w żywności i paszy pochodzenia
Substancjami szkodliwymi dla zdrowia (toksycz- roślinnego i zwierzęcego oraz na ich powierzchni,
nymi) występującymi w żywności mogą być zanie- zmieniającym dyrektywę Rady 91/414/EWG (Dz. Urz.
czyszczenia środowiskowe (np. pierwiastki szkodliwe UE L 70 z 16.03.2005, str. 1, z późn. zm.).
dla zdrowia – metale ciężkie, wielopierścieniowe wę- Traktując o składnikach żywności, należy rów-
glowodory aromatyczne, dioksyny, polichlorowane nież wspomnieć o substancjach dodatkowych do żyw-
bifenyle o działaniu podobnym do dioksyn), które po- ności, do których zalicza się np. barwniki, substancje
wstają w wyniku naturalnych procesów, katastrof słodzące czy konserwanty. Substancje te mogą być
ekologicznych, pożarów, oraz aktywności przemysło- stosowane w produkcji środków spożywczych, jeżeli:
wej człowieka (produkty przemysłu chemicznego, nie stanowią zagrożenia dla zdrowia lub życia czło-
ścieki przemysłowe, gazy odlotowe i spaliny), a nie wieka; ich stosowanie jest uzasadnione technologicz-
w wyniku celowego dodania ich w procesie produkcji nie i cel ich stosowania nie może być osiągnięty
żywności. w inny sposób; ich użycie nie wprowadza konsumen-
Drugą istotną przyczyną zanieczyszczenia żyw- ta w błąd. Powyższe ogólne zasady stosowania sub-
ności są naturalnie zachodzące w żywności niepożą- stancji dodatkowych są ujęte w rozporządzeniu Par-
dane procesy biochemiczne, również z udziałem mi- lamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1333/2008
kroorganizmów, np. aktywność grzybów skutkująca z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie dodatków do
powstawaniem rakotwórczych mikotoksyn, procesy żywności (Dz. U. L 354 z 31.12.2008, s. 16).
rozkładu środków spożywczych (np. na skutek złego Szczegółowe wymagania dotyczące stosowania
przechowywania), w wyniku których tworzą się sub- substancji dodatkowych, w tym maksymalne dopusz-
stancje toksyczne lub o niebezpiecznym działaniu dla czalne dawki oraz rodzaj środków spożywczych, do
330
których mogą być stosowane, zostały określone Niezależnie jednak od powyższych kontroli plano-
w rozporządzeniu ministra zdrowia z dnia 18 wrze- wanych w każdym przypadku zgłoszenia do terenowo
śnia 2008 r. w sprawie dozwolonych substancji dodat- właściwego organu Państwowej Inspekcji Sanitarnej
kowych (Dz. U. Nr 177, poz. 1094). Rozporządzenie (do powiatowej stacji sanitarno-epidemiologicznej)
to wdraża dyrektywy Unii Europejskiej dotyczące zastrzeżeń lub nieprawidłowości dotyczących jakości
substancji dodatkowych, stąd też należy stwierdzić, zdrowotnej środka spożywczego przeprowadzona jest
że polskie przepisy prawne dotyczące stosowania tzw. kontrola interwencyjna w obiekcie prowadzącym
w żywności substancji dodatkowych są takie same, sprzedaż detaliczną, a w przypadku gdy nieprawidło-
jak przepisy obowiązujące w innych państwach człon- wość wynika z winy producenta czy importera – rów-
kowskich Unii Europejskiej. Wszystkie substancje nież w zakładzie produkcji lub u importera. W przy-
dodatkowe stosowane obecnie w produkcji żywności padku potwierdzenia nieprawidłowości dotyczących
są ocenione przez Europejski Urząd ds. Bezpieczeń- produktów przedsiębiorca ponosi odpowiedzialność
stwa Żywności (EFSA) pod kątem ich bezpieczeństwa karną lub pieniężną zgodnie z przepisami działu VIII
dla zdrowia konsumenta. Poza tym podkreślić nale- ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie
ży, że przepisy prawne nie nakazują dodawania sub- żywności i żywienia (Dz. U. Nr 171, poz. 1225, z późn.
stancji dodatkowych w procesie produkcji żywności, zm.). Ponadto, jeżeli w trakcie kontroli zostanie
a dodaje się je na zasadzie dobrowolności, zgodnie stwierdzone, że żywność nie spełnia wymagań w za-
z ustalonymi wymaganiami. kresie bezpieczeństwa, organy PIS mogą podjąć de-
Tak jak art. 17 ww. rozporządzenia (WE) nr 178/ cyzję o wycofaniu jej z obrotu, a nawet zniszczeniu.
2002 nakłada pełną odpowiedzialność za bezpieczeń- Niezależnie od powyższego należy mieć również
stwo produkowanej i wprowadzanej do obrotu żyw- na uwadze, że we Wspólnocie Europejskiej funkcjo-
ności na przedsiębiorcę, tak, na mocy tego artykułu, nują systemy i procedury mające na celu zapobiega-
państwa członkowskie są zobligowane do utworzenia nie wprowadzeniu na rynek niebezpiecznej żywności.
i utrzymywania systemu kontroli spełniania tych wy- W celu zapewnienia bezpieczeństwa żywności, w opar-
magań na każdym z etapów produkcji, przetwarza- ciu o art. 50 ww. rozporządzenia (WE) nr 178/2002
nia i dystrybucji żywności. Kontrole urzędowe są został ustanowiony system wczesnego ostrzegania
o niebezpiecznej żywności i paszach (RASFF). Sys-
przeprowadzane na ogólnych zasadach ustanowio-
tem RASFF umożliwia szybką i skuteczną wymianę
nych w rozporządzeniu (WE) nr 882/2004 Parlamen-
informacji między państwami członkowskimi a Ko-
tu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r.
misją Europejską, w przypadkach gdy w łańcuchu
w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych
żywnościowym na rynku wspólnotowym stwierdzo-
w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym
no obecność środka spożywczego stanowiącego za-
i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia
grożenie dla zdrowia ludzi.
zwierząt i dobrostanu zwierząt (Dz. Urz. UE L 165
Kolejnym elementem systemu zapewnienia bez-
z 30.04.2004, str. 1, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie pieczeństwa żywności znajdującej się na rynku wspól-
wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 45, str. 200). notowym jest obowiązek śledzenia pochodzenia żyw-
W celu stosowania powyższych przepisów pań- ności (traceability) wynikający z art. 18 ww. rozpo-
stwa członkowskie, w tym Polska, ustanowiły prze- rządzenia (WE) nr 178/2002. Podmioty działające na
pisy prawa krajowego zapewniające prawidłową re- rynku spożywczym obowiązane są opracować i wdro-
alizację reguł prawnych zawartych w rozporządze- żyć takie procedury postępowania, aby móc zidenty-
niach wspólnotowych. W Polsce zadania związane fikować każdy podmiot, który dostarczył im środek
z kontrolą spełniania przez przedsiębiorców obowią- spożywczy lub substancję przeznaczoną do dodania
zujących wymagań dotyczących bezpieczeństwa żyw- do żywności. W związku z powyższym żywność wpro-
ności, w tym również wymagań zdrowotnych, są re- wadzana do obrotu we Wspólnocie powinna być od-
alizowane przez organy urzędowej kontroli żywności, powiednio oznakowana w celu ułatwienia możliwości
w tym m.in. przez Państwową Inspekcję Sanitarną jej śledzenia za pomocą stosownej dokumentacji.
i Inspekcję Weterynaryjną, zgodnie z ustawowymi Omówione wyżej zasady prawa żywnościowego
kompetencjami. i procedury kontrolne z zakresu bezpieczeństwa żyw-
Organy urzędowej kontroli żywności przeprowa- ności gwarantują zapewnienie bezpieczeństwa zdro-
dzają kontrole urzędowe w zakładach produkcji i ob- wia konsumentów i zdrowia publicznego. W ramach
rotu żywnością zgodnie z planami ustalanymi co- swoich uprawnień służby urzędowej kontroli prowa-
rocznie na podstawie m.in. wytycznych Komisji Eu- dzą działania zmierzające do zapobiegania i zwalcza-
ropejskiej. Kontroli podlega wówczas m.in. skład nia takich zjawisk, jak wykorzystywanie do produk-
i znakowanie żywności oraz warunki jej przechowy- cji i wprowadzanie na rynek żywności, która może
wania. W trakcie kontroli, jeśli jest to uzasadnione, stwarzać zagrożenie dla zdrowia konsumentów. Za-
pobierane są również próbki żywności do badań la- równo organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej, jak
boratoryjnych. Oznacza to w praktyce, że produkt i Inspekcji Weterynaryjnej sprawnie realizują dzia-
może zostać skontrolowany zarówno na etapie pro- łania związane z nadzorem nad bezpieczeństwem
dukcji, jak i obrotu pod kątem spełniania wymagań żywności wynikające z obowiązujących przepisów
zdrowotnych. prawa.
331
Jednakże należy zaznaczyć, iż żaden system zarządowymi. Wyzwania i priorytety polityki spo-
prawny, nawet najbardziej rygorystyczny, nie jest na łecznej w zakresie przeciwdziałania ubóstwu i wy-
tyle skuteczny, aby w pełni wyeliminować incyden- kluczeniu społecznemu na lata 2008–2010 określone
talne sytuacje wprowadzenia do obrotu żywności m.in. w „Krajowym planie działań na rzecz integra-
o nieodpowiedniej jakości. Przypadki takie nie po- cji społecznej” będącym częścią krajowego programu
winny stanowić podstawy do negatywnych ocen sku- „Zabezpieczenie społeczne i integracja społeczna” na
teczności działań inspekcji, bowiem każdorazowo lata 2008–2010, przyjętego przez Radę Ministrów
w przypadku stwierdzenia niezgodności dotyczącej w dniu 16 grudnia 2008 r., znajdują odzwierciedlenie
żywności lub nieprawidłowości w działalności przed- w inicjatywach i działaniach podejmowanych przez
siębiorców podejmowane są zdecydowane kroki rząd oraz współpracujące instytucje.
w celu wyeliminowania lub powstrzymywania nie- Minister właściwy do spraw zabezpieczenia spo-
uczciwych przedsiębiorców od kontynuowania dzia- łecznego każdego roku realizuje resortowe progra-
łalności, zwłaszcza w sytuacjach nagminnego łama- my wspierające inicjatywy samorządów gminnych
nia przez nich przepisów prawa. Przypadki takie oraz organizacji pozarządowych w obszarze szeroko
świadczą zdecydowanie o braku odpowiedzialności pojętych „aktywnych form pomocy” stosowanych wo-
w postępowaniu niektórych przedsiębiorców działa- bec grup osób długotrwale bezrobotnych oraz grup
jących na rynku spożywczym, a nie o nieprawidłowo- osób z kategorii szczególnego ryzyka wykluczenia
ściach występujących w działaniach organów urzę- społecznego.
dowej kontroli żywności. Przykładami programów osłonowych i resorto-
Należy podkreślić, że w świetle przepisów praw- wych realizowanych corocznie od wielu lat w zakresie
nych obowiązujących w Unii Europejskiej za bezpie- szeroko rozumianej integracji społecznej są m.in.:
czeństwo żywności wprowadzanej do obrotu odpo- 1) program „Powrót osób bezdomnych do społecz-
wiada przedsiębiorca, a nie organy powołane ustawo- ności” z kwotą roczną środków budżetowych 5 mln zł,
wo do wyrywkowej kontroli działalności podmiotów w 2009 r. powiększoną o dodatkowe 3 mln zł, ukie-
działających na rynku spożywczym. Organy urzędo- runkowany na wspieranie działalności organizacji
wej kontroli żywności nie mogą ponosić odpowie- III sektora w obszarze pomocy osobom bezdomnym
dzialności za nieuczciwość przedsiębiorców, w tym i zagrożonym bezdomnością;
również za wprowadzanie do obrotu żywności o nie- 2) program „Oparcie społeczne dla osób z zaburze-
odpowiedniej jakości. niami psychicznymi”, którego celem jest umożliwienie
osobom z zaburzeniami psychicznymi, a zwłaszcza
Z poważaniem osobom przewlekle psychicznie chorym i upośledzo-
nym umysłowo, a także ich rodzinom, przezwycięża-
Sekretarz stanu nie trudnych sytuacji życiowych pojawiających się
Jakub Szulc zwłaszcza w związku z wykluczaniem społecznym
omawianej grupy osób, których nie są one w stanie
pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby
Warszawa, dnia 26 maja 2010 r. i możliwości; w 2010 r. na wsparcie realizacji wyżej
wymienionych projektów minister pracy i polityki
społecznej udzieli dotacji na łączną kwotę 3 000 000 zł
Odpowiedź podmiotom, które złożą ofertę konkursową zapew-
niającą osobom z zaburzeniami psychicznymi oparcie
sekretarza stanu społeczne przyczyniające się m.in. do ich pełniejszej
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej integracji społecznej;
- z upoważnienia ministra - 3) program „Aktywne formy przeciwdziałania
na interpelację posła Krzysztofa Brejzy wykluczeniu społecznemu” – wspierający inicjatywy
oraz grupy posłów samorządu gminnego oraz organizacji pozarządo-
wych w świadczeniu usług reintegracji społecznej
w sprawie walki z ubóstwem i zawodowej, organizowaniu lokalnych programów
i wykluczeniem społecznym (15819) aktywności zawodowej (prace społecznie użyteczne
i roboty publiczne) oraz pobudzaniu aktywności lo-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na kalnej w zakresie przedsiębiorczości społecznej; prak-
wystąpienie Pana Marszałka z dnia 6 maja 2010 r., tyka realizacji niniejszego programu wskazuje, że
znak: SPS-023-15819/10, dotyczące interpelacji posła najpowszechniejszymi instytucjonalnymi formami
Krzysztofa Brejzy oraz grupy posłów w sprawie wal- aktywnych form pomocy w gminach są kluby inte-
ki z ubóstwem i wykluczeniem społecznym wyja- gracji społecznej, natomiast instrumentem aktywi-
śniam, co następuje: zacyjnym – lokalne programy prac społecznie uży-
I. Przeciwdziałanie ubóstwu i wykluczeniu spo- tecznych oraz robót publicznych; obecnie w Polsce
łecznemu jest podstawowym celem polityki społecz- działa prawie 50 centrów i ponad 300 klubów inte-
nej prowadzonej przez rząd we współpracy z jednost- gracji społecznej; dotychczasowa skuteczność tych
kami samorządu terytorialnego i organizacjami po- instytucji jest wysoka przy uwzględnieniu stopnia
332
trudności pracy z osobami zagrożonymi wyklucze- ku pracy osobom zagrożonym wykluczeniem społecz-
niem społecznym; dotychczas w skali kraju pozytywnym oraz rozwijania instytucji ekonomii społecznej,
nie kończyło zajęcia reintegracji społecznej i zawodo- jako skutecznej formy integracji społeczno-zawodo-
wej ponad 46,8% osób skierowanych do tych zajęć wej. Ważnym elementem wsparcia jest eliminowanie
(dane z 2007 r.), przy czym w niektórych wojewódz- różnego rodzaju barier (organizacyjnych, prawnych
twach wskaźnik ten był znacznie wyższy; roczna czy psychologicznych), na jakie napotykają osoby za-
kwota środków budżetowych, jakimi dysponuje mi- grożone wykluczeniem społecznym. Problem ten do-
nister pracy i polityki społecznej na ten program, to tyczy przede wszystkim osób niepełnosprawnych,
2,5 mln zł. długotrwale bezrobotnych, imigrantów, osób opusz-
4) program „Świetlica, praca i staż – socjoterapia czających placówki opieki zastępczej czy zakłady kar-
w środowisku gminnym” – pakiet działań wspierają- ne, postrzeganych w sposób stereotypowy przez pra-
cych tworzenie alternatywnych miejsc pracy – świetlic codawców i otoczenie społeczne jako pracownicy
i klubów młodzieżowych, mogących być również miej- mniej dyspozycyjni oraz mobilni zawodowo. Wyko-
scem wykonywania zatrudnienia subsydiowanego, rzystanie instrumentów aktywnej integracji ma na
różnych programów rynku pracy (np. robót publicz- celu przywrócenie osób wykluczonych na rynek pra-
nych, prac społecznie użytecznych, staży zawodowych cy oraz ich integrację ze społeczeństwem poprzez
itp.); kwota roczna na ten program to 0,8 mln zł. przywrócenie zdolności lub możliwości zatrudnienia,
Ponadto od wielu lat rząd wspiera finansowo gmi- uzyskanie wsparcia dochodowego oraz wyeliminowa-
ny również w realizacji bezpłatnego dożywiania dzie- nie przeszkód napotykanych przez osoby i rodziny
ci, uczniów szkół do czasu ukończenia szkoły ponad- w procesie dostępu do praw i usług społecznych,
gimnazjalnej oraz osoby dorosłe. „Pomoc państwa a przez to wspierających ich powrót do zatrudnienia
w zakresie dożywiania” realizowany jest w oparciu lub innej pracy zarobkowej.
o ustawę z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu W odniesieniu do osób niepełnosprawnych reali-
programu wieloletniego „Pomoc państwa w zakresie zowane są m.in. projekty systemowe w ramach prio-
dożywiania” oraz rozporządzenie Rady Ministrów rytetu I Programu Operacyjnego „Kapitał ludzki”
z dnia 7 lutego 2006 r. w sprawie realizacji programu w zakresie poddziałania 1.3.6, którego beneficjentem
wieloletniego „Pomoc państwa w zakresie dożywia- systemowym jest Państwowy Fundusz Rehabilitacji
nia”. Ustawa weszła w życie z dniem 31 grudnia 2005 r., Osób Niepełnosprawnych.
a ostatnia nowelizacja tej ustawy przedłużyła okres Wsparcie udzielane w ramach projektów 1.3.6 PO
realizacji programu na lata 2010–2013, utrzymała KL dotyczy aktywizacji zawodowej i integracji spo-
poziom środków budżetu państwa przeznaczonych na łecznej osób niepełnosprawnych z rzadko występują-
realizację programu w kwocie 550 mln zł rokrocznie cymi niepełnosprawnościami oraz niektórymi niepeł-
do roku 2013 oraz podwyższyła z 10% do 20% liczby nosprawnościami sprzężonymi. Wsparcie to skiero-
dzieci, które zostaną objęte pomocą bez konieczności wane jest do osób niepełnosprawnych, które cechuje
ustalania sytuacji rodzinnej w drodze rodzinnego wysoki wskaźnik bierności zawodowej, a ogranicze-
wywiadu środowiskowego. nia wynikające z niepełnosprawności utrudniają lub
Rząd wdraża oraz wspiera realizację wielu pro- uniemożliwiają podjęcie zatrudnienia w tradycyjnym
gramów i projektów z zakresu przeciwdziałania ubó- systemie organizacji pracy. Realizowane projekty
stwu i wykluczeniu społecznemu, m.in. współfinan- służą rozwijaniu samodzielności oraz aktywności sa-
sowanych ze środków Europejskiego Funduszu Spo- mych osób niepełnosprawnych. Mają na celu wspie-
łecznego w ramach Programu Operacyjnego „Kapitał ranie osób niepełnosprawnych w szybkim powrocie,
ludzki” 2007–2010. wchodzeniu i funkcjonowaniu na rynku pracy. W pro-
W okresie 2009–2013 przewiduje się realizację jektach przewiduje się rozwijanie i podtrzymywanie
projektów aktywizacji społecznej i zawodowej zarów- aktywności społeczno-zawodowej m.in. poprzez po-
no na szczeblu regionalnym, jak i centralnym, finan- radnictwo zawodowe, szkolenia zawodowe, staże re-
sowanych w ramach tego programu. W obszarze po- habilitacyjne, warsztaty aktywizacji zawodowej.
mocy i integracji społecznej warto wspomnieć o pro- Projekty kierowane są do różnych grup osób nie-
jektach systemowych, takich jak: „Rewitalizacja pełnosprawnych, dzięki czemu uwzględniają specy-
społeczna”, „Koordynacja na rzecz aktywnej integra- ficzne problemy funkcjonalne dotyczące poszczegól-
cji społecznej”, „Zintegrowany system wsparcia zanych grup. Wsparciem objęte są osoby z zaburzenia-
trudnienia socjalnego i ekonomii społecznej”, „Two- mi psychicznymi, osoby z autyzmem, osoby z niepeł-
rzenie standardów jakości usług pomocy i integracji nosprawnością intelektualną (osoby z zespołem Do-
społecznej” oraz „Kompleksowe formy reintegracji wna oraz z upośledzeniem w stopniu głębokim),
społeczno-zawodowej w środowisku lokalnym”. głucho-niewidomi, niesłyszący, niewidomi oraz osoby
Dodatkowo realizowane są projekty systemowe niepełnosprawne ruchowo. W ramach projektów jest
w ramach priorytetu VII: Promocja integracji spo- również objęte wsparciem otoczenie osób niepełno-
łecznej PO „Kapitał ludzki” 2007–2013, które odpo- sprawnych.
wiadają na aktualne wyzwania społeczne. W ramach W okresie programowania 2007–2013 alokacja fi-
priorytetu VII podejmowane są przede wszystkim nansowa (ogółem środki Europejskiego Funduszu
działania zmierzające do ułatwienia dostępu do ryn- Społecznego oraz środki krajowe) w ramach poddzia-
333
łania 1.3.6 PFRON – projekty systemowe wynosi cy zarobkowej niekolidującej ze sprawowaniem opie-
90 000 000 euro. ki nad dzieckiem;
Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepeł- 3) podwyższenie od 1 listopada 2009 r. na mocy
nosprawnych od wielu lat prowadzi działalność za- rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia
pewniającą wsparcie osób niepełnosprawnych w roz- 2009 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo
wiązywaniu problemów zawodowych i – częściowo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę
– społecznych. Specjalistyczna pomoc na rzecz osób ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości
niepełnosprawnych realizowana jest ze środków świadczeń rodzinnych (Dz. U. Nr 129, poz. 1058):
PFRON m.in. w ramach programów celowych, będą- a) o ponad 40% wysokości zasiłków rodzinnych
cych odpowiedzią na potrzeby zgłaszane przez środo- we wszystkich grupach wiekowych dzieci (tj. z 48 zł
wisko osób niepełnosprawnych, takich jak „Kompu- do 68 zł miesięcznie na dziecko w wieku do ukończe-
ter dla Homera 2003” – program pomocy w zakupie nia 5. roku życia, z 64 zł do 91 zł miesięcznie na dziec-
sprzętu elektronicznego oraz oprogramowania umoż- ko w wieku powyżej 5. roku życia do ukończenia
liwiającego rehabilitację zawodową i społeczną osób 18. roku życia, z 68 zł do 98 zł miesięcznie na dziecko
niewidomych i niedowidzących, „Junior” – program w wieku powyżej 18. roku życia do ukończenia 24.
aktywizacji zawodowej niepełnosprawnych w ramach roku życia – do kwoty 98 zł), a tym samym do 68 zł na
„Programu aktywizacji zawodowej absolwentów osobę wzrosła kwota dopuszczalnego przekroczenia
– pierwsza praca”, „Trener pracy – zatrudnienie kryterium dochodowego uprawniającego do świadczeń
wspomagane osób niepełnosprawnych”, „Telepraca” rodzinnych bez utraty prawa do świadczeń,
oraz inne elastyczne formy zatrudniania osób niepeł- b) o 24%, tj. do kwoty 520 zł (poprzednio 420 zł),
nosprawnych i inne. wysokości świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu re-
Budżet programów zatwierdzanych przez Radę zygnacji lub niepodejmowania zatrudnienia w związ-
Nadzorczą PFRON, służących rehabilitacji społecz- ku z koniecznością sprawowania opieki nad niepeł-
nej i zawodowej, ustalany jest corocznie w ustawie nosprawnym dzieckiem wymagającym szczególnej
budżetowej państwa w planie finansowym PFRON. opieki, a tym samym zwiększyła się wysokość skła-
Na realizację ww. programów w roku 2010 zaplano- dek na ubezpieczenie emerytalno-rentowe i zdrowot-
wano kwotę 205 500 000 zł. ne opłacanych przez budżet państwa za osoby otrzy-
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej podjęło mujące to świadczenie;
także działania, które wpisują się w cele polityki spo- 4) uniezależnienie od 1 stycznia 2010 r. – ustawą
łecznej w zakresie przeciwdziałania ubóstwu i wy- z dnia 19 listopada 2009 r. o zmianie niektórych
kluczeniu społecznemu, określone w krajowym pro- ustaw związanych z realizacją wydatków budżeto-
gramie „Zabezpieczenie i integracja społeczna” na wych (Dz. U. Nr 219, poz. 1706) – prawa do świadcze-
lata 2008–2010 – (tj. priorytet pierwszy: Przeciwdzia- nia pielęgnacyjnego od wysokości kryterium docho-
łanie ubóstwu i wykluczeniu społecznemu dzieci) dowego, tym samym osoby spełniające określone
i skierowane do grupy odbiorców społecznych (tj. przepisami warunki mają – niezależnie od wysokości
dzieci i młodzieży) wymienionych w „Krajowym pro- osiąganego dochodu – prawo do świadczenia pielę-
gramie wdrażania Europejskiego Roku Walki z Ubó- gnacyjnego, a także prawo do opłacanych z budżetu
stwem i Wykluczeniem Społecznym (2010)”. Są nimi państwa składek na ubezpieczenie emerytalno-ren-
m.in. działania w obszarze świadczeń socjalnych na towe i zdrowotne, zaś w konsekwencji mają możli-
rzecz rodziny, takie jak: wość korzystania z opieki zdrowotnej, a w przyszłości
1) wejście od 1 października 2008 r. – w miejsce ze świadczeń emerytalno-rentowych.
dotychczas obwiązującej ustawy o postępowaniu wo- Należy wspomnieć, że w ustawie budżetowej na
bec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimen- 2010 r. na realizację wypłat świadczeń rodzinnych
tacyjnej – ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy i świadczeń z funduszu alimentacyjnego zaplanowano
osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2009 r. kwotę 9 359 638 tys. zł, tj. o 1 050 414 tys. zł (o 12,6%)
Nr 1, poz. 7, z późn. zm.) określającej zasady przy- więcej niż w roku 2009 r. (8 309 244 tys. zł – plan wg
znawania prawa do świadczenia z budżetu państwa znowelizowanej ustawy budżetowej na 2009 r.)
wypłacanego w zastępstwie niewyegzekwowanych Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej podjęło
alimentów (świadczenia z funduszu alimentacyjne- również działania mające na celu rozwój zróżnicowa-
go), maksymalna wysokość świadczenia wzrosła do nych form opieki nad dzieckiem, zarówno w obszarze
kwoty 500 zł miesięcznie (poprzednio 380 zł), przy pieczy zastępczej, profilaktyki w zakresie wsparcia
znacznie wyższym kryterium dochodowym warun- rodzin doświadczających trudności w sprawach opie-
kującym do niego prawo – 725 zł netto na osobę kuńczo-wychowawczych, a także w zakresie tworze-
w rodzinie (poprzednio 583 zł); nia alternatywnych form opieki nad dzieckiem w wie-
2) wprowadzenie od 1 stycznia 2009 r. ustawą ku do 3 lat. I tak:
z dnia 6 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy Kodeks 1) w dniu 30 czerwca 2009 r. Rada Ministrów
pracy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 237, przyjęła przygotowany przez resort pracy i polityki
poz. 1654) możliwości pobierania dodatku z tytułu społecznej projekt założeń do ustawy o wspieraniu
opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu rodziny i systemie pieczy zastępczej; na ich podstawie
wychowawczego z jednoczesnym wykonywaniem pra- został przygotowany projekt ustawy o wspieraniu ro-
334
dziny i systemie pieczy zastępczej, który po zakoń- 2 596 000 zł. Dodatkowo zabezpieczono środki w re-
czeniu procedury uzgodnień międzyresortowych zerwie celowej poz. 8.
i z partnerami społecznymi zostanie skierowany pod III. W ramach przygotowań do europejskiego roku
obrady Rady Ministrów; nowe rozwiązania zakłada- został rozpisany krajowy nabór wniosków o dofinan-
ją m.in. upowszechnienie rodzinnych form pieczy za- sowanie projektów, którego wyniki ogłoszono w grud-
stępczej, w tym zwłaszcza zawodowej pieczy zastęp- niu 2009 r. Wybrano 60 projektów na łączną kwotę
czej, zmianę standardów w istniejących placówkach dofinansowania 2 445 445,24 zł. W większości dzia-
opiekuńczo-wychowawczych (w szczególności zmniej- łania projektowe skierowane są bezpośrednio do osób
szenie wielkości placówek, które docelowo powinny zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecz-
przyjmować do 14 dzieci, zakaz umieszczania w pla- nym. Zgodnie z wymogami konkursowymi projekto-
cówkach opiekuńczo-wychowawczych dzieci do 10. roku dawcy zapewniają co najmniej 10-procentowy wkład
życia); działaniom będzie towarzyszyć profilaktyka własny do realizowanych projektów konkursowych.
i intensywna praca z rodziną biologiczną dzieci za- W dniu 26 lutego odbyła się w MPiPS konferencja
grożonych umieszczeniem lub już objętych pieczą za- otwierająca rok, która zgromadziła przedstawicieli
stępczą (powołanie gminnych asystentów rodzin- różnych środowisk – podmiotów publicznych, w tym
nych, gminnych zespołów interdyscyplinarnych, tzw. również gościa z Komisji Europejskiej, organizacji po-
rodzin wspierających); zakłada się, że ustawa o wspie- zarządowych, naukowców, dziennikarzy, osoby zma-
raniu rodziny i systemie pieczy zastępczej wejdzie gające się na co dzień z problemem ubóstwa i wyklu-
w życie 1 stycznia 2011 r.; czenia społecznego. Konferencję otworzył pan mini-
2) Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej przy- ster Jarosław Duda, krajowy koordynator ER. Obec-
gotowało projekt założeń do ustawy o formach opieki ny był również pan Marek Michalak, rzecznik praw
nad dziećmi w wieku do lat 3; w chwili obecnej jest dziecka. Przedstawiciele zaproszonych instytucji za-
on przedmiotem uzgodnień w ramach Komitetu Rady prezentowali działania prowadzone w ramach obcho-
Ministrów; celem regulacji jest tworzenie warunków dów ER w Polsce.
dla rozwoju zróżnicowanych form opieki nad małymi Przedstawiono też ambasadorów. Funkcja amba-
dziećmi (żłobek, klub dziecięcy, dzienny opiekun, nia- sadora jest funkcją honorową. Osoby, które się jej
podjęły, wspierają realizację głównych celów ER oraz
nia), poprawa standardów funkcjonowania placówek
uczestniczą w towarzyszących mu wydarzeniach.
opieki nad małymi dziećmi, wsparcie rodziców za-
Polscy ambasadorzy roku 2010 to osoby znane, jak
równo w planach prokreacyjnych, jak i w procesie
Jolanta Fajkowska, Emilian Kamiński, Jan Mela,
wychowywania dzieci, ułatwienie osobom aktywnym
Agnieszka Górniakowska, Patrycja Kazadi, ludzie
na rynku pracy godzenia obowiązków rodzinnych
czynnie zaangażowani w pomoc potrzebującym, jak
z zawodowymi.
pani Jolanta Sobczak, dyrektor PCPR i pracownik
Należy również wspomnieć, że Ministerstwo Pra-
socjalny, przedstawiciele organizacji pozarządowych
cy i Polityki Społecznej od kilku lat realizuje program (ks. Stanisław Słowik, Sebastian Szydlik), osoby do-
wsparcia jednostek samorządu terytorialnego w bu- świadczające na co dzień problemów wynikających
dowaniu lokalnego systemu opieki nad dzieckiem z ubóstwa i wykluczenia społecznego.
i rodziną. Na ten cel przeznacza się co roku 7800 tys. zł. Krajowe działania w ramach europejskiego roku
Dofinansowywane są najlepsze z wybranych w dro- będą skupiać wokół czterech celów wskazanych
dze konkursu programów dotyczących ww. proble- w decyzji Parlamentu i Rady UE:
matyki. — uznanie praw,
II. Według postanowień finansowych decyzji Par- — wspólna odpowiedzialność i uczestnictwo,
lamentu i Rady Unii Europejskiej nr 1098/20087/WE — spójność,
z dnia 22 października 2008 r., ustanawiającej Euro- — zaangażowanie i wspólne działania.
pejski Rok Walki z Ubóstwem i Wykluczeniem Spo- Cel „uznanie praw” odnosi się do uznania pod-
łecznym (2010), działania o zasięgu krajowym, regio- stawowego prawa osób dotkniętych ubóstwem i wy-
nalnym lub lokalnym mogą być współfinansowane kluczeniem społecznym do godnego życia i do peł-
z budżetu ogólnego Unii Europejskiej maksymalnie nego uczestnictwa w życiu społeczeństwa. Europej-
do 50% całkowitych kosztów działań. Określono, że ski rok powinien zwiększyć świadomość opinii pu-
kwota przyznana Polsce będzie wynosić 711 948 euro. blicznej o sytuacji osób żyjących w ubóstwie, w szcze-
Środki krajowe, przekazane w ramach współfinan- gólności grup lub osób znajdujących się w trudnych
sowania, powinny być dopełnieniem funduszy UE sytuacjach, i pomoże w propagowaniu ich skutecz-
w wysokości odpowiadającej co najmniej 50% łącznej nego dostępu do praw społecznych, gospodarczych
kwoty i mogą pochodzić ze źródeł publicznych lub i kulturowych oraz do wystarczających zasobów
prywatnych (np. od prywatnych fundacji lub przed- i usług wysokiej jakości. Europejski rok będzie rów-
siębiorstw). nież wspierał walkę ze stereotypami i napiętnowa-
Środki na realizację zadań związanych z euro- niem społecznym.
pejskim rokiem (finansowanie projektów, kampanii Wspólna odpowiedzialność i uczestnictwo – cel ten
medialnej oraz obsługę administracyjną) zagwaran- skierowany zarówno do władz publicznych, jak i osób
towano w budżecie państwa (cz. 44) w wysokości indywidualnych kładzie nacisk na zwiększanie odpo-
335
wiedzialności publicznej za politykę i działania Konferencja nt. opieki

Konferencja
w dziedzinie integracji społecznej, podkreślające za- wrzesień nad osobami
międzynarodowa
starszymi
równo zbiorową, jak i indywidualną odpowiedzial- Międzynarodowy
ność w zwalczaniu ubóstwa i wykluczenia społeczne- Dzień Walki z Ubóstwem
X Konwencja Ruchu
go oraz znaczenie promowania i wspierania działal- 17 października Przeciw Bezradności
– konwencja organizowana
wspólnie
ności w ramach wolontariatu. Europejski rok będzie Społecznej
z rzecznikiem praw
promował zaangażowanie wszystkich podmiotów pu- obywatelskich
blicznych i prywatnych, m.in. poprzez aktywne part- Konferencja połączona
z Dniem Pracownika
nerstwo. Zwiększy on poziom świadomości i zaanga- Konferencja
listopad Socjalnego – wręczenie
żowanie oraz stworzy możliwości uczestnictwa dla zamykająca rok 2010
nagród ministra dla
wszystkich obywateli, w szczególności osób posiada- pracowników socjalnych
jących bezpośrednie lub pośrednie doświadczenia
związane z ubóstwem. Oprócz działań informacyjnych (informatory, pu-
Cel „spójność” zachęca do propagowania bardziej blikacje prasowe, debaty, audycje telewizyjne) wpisu-
spójnego społeczeństwa poprzez uświadamianie ko- jących się w cele europejskiego roku, zaplanowano
rzyści płynących dla całego społeczeństwa, z którego też działania (badania naukowe), które przyczynią
wyeliminowano ubóstwo, wspierającego sprawiedli- się do lepszego poznania zjawiska ubóstwa i wyklu-
wy podział i w którym nikt nie żyje na marginesie. czenia społecznego, tak aby móc w przyszłości plano-
Europejski rok będzie propagował społeczeństwo wać kroki poprawiające sytuację najbardziej narażo-
wspierające i rozwijające jakość życia, w tym wysoką nych na te zjawiska osób.
jakość kwalifikacji i zatrudnienia, społeczny dobro- Z szacunkiem
byt, w tym pomyślność dzieci, i równe szanse dla
wszystkich. Ponadto zapewni on zrównoważony roz- Sekretarz stanu
wój i solidarność między- i wewnątrzpokoleniową Jarosław Duda
oraz spójność polityki z działaniami UE na całym
świecie.
Poprzez cel „zaangażowanie i konkretne działa- Warszawa, dnia 18 maja 2010 r.
nia” Unia Europejska i państwa członkowskie chcą
podkreślić silne zaangażowanie na rzecz wywarcia
decydującego wpływu na likwidację ubóstwa i wyklu- Odpowiedź
czenia społecznego. Opierając się na osiągnięciach
i potencjale otwartej metody koordynacji na rzecz podsekretarza stanu
ochrony socjalnej i integracji społecznej, europejski w Ministerstwie Infrastruktury
rok będzie umacniał zaangażowanie polityczne po- - z upoważnienia ministra -
przez skupienie uwagi polityków i mobilizację wszyst- na interpelację posła Krzysztofa Brejzy
kich zainteresowanych stron na rzecz zapobiegania oraz grupy posłów
ubóstwu i wykluczeniu społecznemu oraz walki
z nimi, a także będzie dawał kolejny impuls do dzia- w sprawie przepisów regulujących wykup
łań państw członkowskich i Unii Europejskiej w tym mieszkań komunalnych (15820)
zakresie.
Harmonogram wdrażania europejskiego roku interpelację pana posła Krzysztofa Brejzy oraz grupy
w Polsce posłów z dnia 6 maja br., znak: SPS-023-15820/10,
w sprawie przepisów regulujących wykup mieszkań
26 lutego
Konferencja komunalnych, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
otwierająca rok 2010
Zgodnie z art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierp-
marzec Śniadanie prasowe Dzień Pracy Socjalnej
nia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U.
Otwarte dni w placówkach
pomocy społecznej z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, z późn. zm.) ustanawia-
na Mazowszu, nie odrębnej własności lokali w domach wielolokalo-
Obchody europejskiego
17–23 maja
Polski Tydzień
tygodnia w Warszawie
wych, wchodzących w skład nieruchomości, następu-
Roku 2010
– cykl spotkań, konferencji je na zasadach określonych w ustawie z dnia 24 czerw-
we wszystkich dzielnicach ca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2000 r. Nr 80,
miasta, piknik rodzinny
„Równi i razem”
poz. 903, z późn. zm.).
Konferencja „Skrajne Kwestię poruszoną w interpelacji reguluje art. 32a
Konferencja organizowana
ubóstwo a prawa
wspólnie
ww. ustawy, zgodnie z którym, jeżeli grunt wchodzą-
24–25 maja człowieka – wyzwanie
dla Polski, wyzwanie
ze Stowarzyszeniem ATD cy w skład nieruchomości wspólnej nie spełnia wy-
dla Europy”
Czwarty Świat mogów przewidzianych dla działki budowlanej, unie-
8 maja Parada Schumana
Uczestnictwo możliwiając prawidłowe i racjonalne korzystanie z bu-
w miasteczku europejskim dynków i urządzeń z nimi związanych, zarząd lub
336
zarządca, któremu zarząd nieruchomością wspólną określoną przez ministra właściwego do spraw oświa-
powierzono w sposób określony w art. 18 ust. 1, jest ty i wychowania, klasyfikacją zawodów szkolnictwa
obowiązany przedstawić właścicielom lokali projekty zawodowego2), dotyczy kształcenia w poszczególnych
uchwał w sprawie: zawodach.
1) wyrażenia zgody na nabycie przyległych nieru- W związku z przekształceniami w gospodarce
chomości gruntowych umożliwiających spełnienie wy- i wzrostem oczekiwań pracodawców w zakresie po-
mogów przewidzianych dla działek budowlanych, ziomu umiejętności pracowników oraz zmianami
2) udzielenia zarządowi lub zarządcy, któremu za- w organizacji pracy zasadnicze szkoły zawodowe spe-
rząd nieruchomością wspólną powierzono w sposób cjalne powinny wyposażać uczniów w: wiedzę i umie-
określony w art. 18 ust. 1, pełnomocnictwa do wykona- jętności niezbędne do sprawnego i samodzielnego
nia odpowiednich, prawem przewidzianych, czynności wykonywania zadań zawodowych, umiejętności do-
zmierzających do nabycia przyległych nieruchomości stosowania się do realnych warunków pracy, kwali-
gruntowych na rzecz wspólnoty mieszkaniowej. fikacje dostosowane do zapotrzebowania rynku pra-
W świetle przedstawionych wyjaśnień, odpowia- cy, tak by umożliwić absolwentom tych szkół odnale-
dając na pytania pana posła Krzysztofa Brejzy, zienie swojego miejsca na otwartym lub chronionym
uprzejmie informuję, że Ministerstwo Infrastruktury rynku pracy, zgodnie z potwierdzonymi kwalifikacja-
nie planuje zmian legislacyjnych dotyczących ustawy mi. Dotyczy to przede wszystkim treści, które w szko-
oraz ustawy o gospodarce nieruchomościami w oma- łach ogólnodostępnych i specjalnych z uwagi na moż-
wianym zakresie, bowiem poruszone sprawy są jed- liwość kształcenia integracyjnego, rekwalifikacji
noznacznie uregulowane w obowiązujących aktual- uczniów niepełnosprawnych na różnych etapach na-
nie przepisach ustawy o własności lokali. uki oraz niewyodrębniania dla osób niepełnospraw-
Z poważaniem nych innej od ogólnej klasyfikacji zawodów powinny
być ze sobą skorelowane.
Podsekretarz stanu Kierunki zmian projektowane w kształceniu za-
Piotr Styczeń wodowym uwzględniają potrzeby uczniów niepełno-
sprawnych oraz zakładają spójność programową,
która pozwoli im na zdobycie solidnych podstaw wy-
Warszawa, dnia 20 maja 2010 r. kształcenia ogólnego i umożliwi integrację kształce-
nia zawodowego i ogólnego. Zmiany te umożliwią
sukcesywne i elastyczne zbliżanie kształcenia zawo-
Odpowiedź dowego do potrzeb rynku pracy.
Obowiązująca od roku szkolnego 2009/2010 nowa
podsekretarza stanu formuła dopuszczania do użytku w szkole progra-
w Ministerstwie Edukacji Narodowej mów nauczania, dająca nauczycielowi autonomię
- z upoważnienia ministra - w tym względzie, wychodzi naprzeciw kształceniu
na interpelację posła Wojciecha Ziemniaka uczniów niepełnosprawnych. Znając potrzeby swoich
uczniów, nauczyciel opracowuje bądź wykorzystuje
w sprawie kształcenia zawodowego (15822) już opracowany program nauczania zawierający in-
formacje o sposobie osiągania założonych celów, or-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na inter- ganizacji procesu nauczania oraz praktycznej nauki
pelację pana Wojciecha Ziemniaka (SPS-023-15 822/10) zawodu. Musi przy tym pamiętać, by dostosować go
w sprawie reformy systemu kształcenia zawodowego do potrzeb uczniów niepełnosprawnych i kierować się
uczniów niepełnosprawnych, uprzejmie informuję. celami kształcenia, w tym zawodowego, i oczekiwa-
W celu wyrównywania szans edukacyjnych uczniów nymi umiejętnościami uczniów. Proponowany po-
z różnymi niepełnosprawnościami oraz tworzenia dział zawodów na kwalifikacje i nowy system po-
ujednoliconego systemu edukacji obejmującego szko- twierdzania kwalifikacji w zawodzie ułatwi uczniom
ły ogólnodostępne i specjalne, w tym zawodowe, szkół specjalnych funkcjonowanie na rynku pracy.
uczniów: z upośledzeniem umysłowym w stopniu lek- Egzaminy z poszczególnych kwalifikacji będą obej-
kim, niewidomych i słabo widzących, niesłyszących mowały mniejszy zakres wiedzy i umiejętności, niż
i słabo słyszących, z niepełnosprawnościami sprzę- ma to miejsce obecnie (w przypadku egzaminów obej-
żonymi oraz z autyzmem (z wyjątkiem uczniów mujących pełny zawód). Rozłożenie egzaminów na
z upośledzeniem umysłowym w stopniu umiarkowa- trzy lata (czas trwania nauki w szkole) i konieczność
nym lub znacznym) obowiązują te same podstawy opanowania mniejszej części materiału dają możli-
programowe kształcenia ogólnego co uczniów spraw- wość szkole i uczniowi na decydowanie o terminie
nych1). Taka sama zasada zgodnie z obowiązującą, przystąpienia do egzaminu potwierdzającego kolejne
kwalifikacje. Rozwiązanie to poszerzy dostęp uczniów
1)
Rozporządzenie ministra edukacji narodowej z dnia 23 grud-
nia 2008 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przed- 2)
Rozporządzenie ministra edukacji narodowej z dnia 26 czerw-
szkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach ca 2007 r. w sprawie klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodo-
szkół (Dz. U. 2009 Nr 4, poz. 17). wego ( Dz. U. Nr 124, poz. 860, z późn. zm.).
337
niepełnosprawnych do większej liczby zawodów. Po- Odpowiedź

twierdzeniem zdobycia kwalifikacji będzie certyfikat,
który umożliwi wejście na rynek pracy. Jednocześnie ministra skarbu państwa
przed absolwentami szkół specjalnych, którzy nie na interpelację poseł Magdaleny Kochan
uzyskają dyplomu potwierdzającego kwalifikacje oraz grupy posłów
w pełnym zawodzie, pozostanie otwarta droga do po-
twierdzania kolejnych kwalifikacji zdobywanych po- w sprawie wprowadzonego przez TVP SA
przez doświadczenia zawodowe, bez konieczności programu oszczędnościowego (15823)
zdawania ponownie egzaminu w całym zawodzie.
Certyfikaty potwierdzające poszczególne kwalifika- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
cje będą dla pracodawcy informacją wskazującą, ja- interpelację z dnia 6 maja 2010 r., nr SPS 023-15823/
kie zadania zawodowe można bezpiecznie powierzyć 10, pani Magdaleny Kochan, poseł na Sejm Rzeczy-
absolwentowi szkoły specjalnej. pospolitej Polskiej, oraz grupy posłów na Sejm Rze-
Uczniowie niepełnosprawni, którzy w wyniku od- czypospolitej Polskiej dotyczącą wprowadzonego przez
roczenia obowiązku rozpoczęcia nauki szkolnej lub TVP SA programu oszczędnościowego, jako minister
przedłużenia okresu nauki na każdym etapie eduka- właściwy do spraw nadzoru właścicielskiego przed-
cyjnym kończą gimnazjum w wieku 18 lat mają pra- stawiam, co następuje.
wo do kontynuowania nauki w szkole ponadgimna- W związku z ubieganiem się przez spółkę Telewi-
zjalnej do 24 roku życia. zja Polska SA o udzielenie kredytu przez jeden z ko-
Obowiązujące przepisy utrudniają jedynie, ze mercyjnych banków, w dniu 25 marca 2010 r. do Mi-
względu na kryterium wiekowe, podjęcie nauki za- nisterstwa Skarbu Państwa wpłynął wniosek w spra-
wodu przez tych uczniów na podstawie umowy o prawie wyrażenia zgody (w trybie art. 5a ustawy z dnia
cę podpisanej z nimi przez pracodawcę w charakterze 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania upraw-
pracowników młodocianych. nień przysługujących Skarbowi Państwa) na ustano-
Należy jednak zwrócić uwagę, że wszystkie kwe- wienie hipoteki na nieruchomości stanowiącej siedzi-
stie związane z zatrudnianiem i kształceniem mło- bę spółki. Wśród licznych uwag zgłoszonych przez
docianych pracowników regulują przepisy, których Ministerstwo Skarbu Państwa do przedmiotowego
gospodarzem pozostaje minister właściwy do spraw wniosku najważniejszą była uwaga dotycząca braku
pracy. Zatem ewentualna zmiany tych przepisów nie przedstawienia przez zarząd spółki jej planu napraw-
leży w kompetencjach ministra właściwego do spraw czego. Uzupełniając powyższy wniosek, w dniu 27 kwiet-
oświaty i wychowania. nia 2010 r. zarząd spółki przedstawił „Plan restruk-
Propozycje zmian w systemie kształcenia zawo- turyzacji wybranych obszarów funkcjonowania TVP
dowego, przygotowane przez Ministerstwo Edukacji SA”, zaś w dniu 28 kwietnia 2010 r. została dosłana
Narodowej w oparciu o rekomendacje ekspertów, są do Ministerstwa Skarbu Państwa uchwała zarządu
obecnie konsultowane ze wszystkimi środowiskami Telewizji Polskiej SA w sprawie przyjęcia przedmio-
towego planu. Analiza tego materiału przyniosła
zaangażowanymi w szeroko rozumianą edukację za-
uwagi, które utwierdziły ministra skarbu państwa
wodową. W odniesieniu do kształcenia zawodowego
w przekonaniu, że przedłożony przez zarząd Telewi-
osób ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi roz-
zji Polskiej SA „Plan restrukturyzacji wybranych
ważane są różne koncepcje ułatwienia im wejścia na
obszarów funkcjonowania TVP SA” nie może być
rynek pracy, wśród nich możliwość wyodrębnienia
traktowany jako plan naprawczy spółki. Minister-
prostych kwalifikacji pomocniczych w zawodzie, któ-
stwo Skarbu Państwa uznało, że, obejmując jedynie
rych potwierdzenie byłoby możliwe dla absolwentów
wybrane dziedziny działalności TVP SA, plan ten
szkół specjalnych. Jednocześnie uprzejmie informuję,
jest jedynie wstępem do właściwego dokumentu, któ-
że zgodnie z proponowanymi zmianami w realizacji
ry całościowo odniesie się do działalności spółki.
kształcenia specjalnego oraz w poradnictwie i pomo-
W przedmiotowym planie zabrakło wielu podstawo-
cy psychologiczno-pedagogicznej wszyscy uczniowie
wych elementów, które byłyby punktem wyjścia dla
ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi (w tym nie-
uzdrowienia sytuacji istniejącej w Telewizji Polskiej
pełnosprawni) na każdym etapie edukacyjnym otrzy-
SA. Materiał ten nie został przyjęty jako program
mają zindywidualizowane wsparcie, w zależności od
naprawczy przez radę nadzorczą spółki, zaś w ocenie
dokonanego rozpoznania ich potrzeb oraz możliwości
Ministerstwa Skarbu Państwa powinien też zawierać
edukacyjnych i rozwojowych.
prognozy, na podstawie których sporządzone będą
Z poważaniem plany operacyjne. Należy również zaznaczyć, że za-
rząd Telewizji Polskiej SA przedstawił „Plan restruk-
Podsekretarz stanu turyzacji wybranych obszarów funkcjonowania TVP
Zbigniew Włodkowski SA” jako jeden z elementów uzasadnienia do wniosku
o wyrażenie przez ministra skarbu państwa zgody
na ustanowienie hipoteki, nie zaś jako plan napraw-
Warszawa, dnia 18 maja 2010 r. czy sensu stricto.
338
Pragnę zaznaczyć, iż mimo ograniczonych kom- działań w kierunku zastąpienia minimalnego okresu
petencji w obecnie obowiązującym ustroju prawnym zawieszenia działalności gospodarczej określonego
minister skarbu państwa wielokrotnie – jeszcze przed jako miesiąc w art. 14a ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca
pojawieniem się kwestii związanej z ubieganiem się 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (dalej:
o udzielenie kredytu spółce – zwracał się do zarządu ustawy SDG, Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095,
TVP SA (pisemnie oraz ustnie na spotkaniach) z późn. zm.) przez wskazanie liczby dni skorelowanej
o przedstawienie planu naprawczego spółki. Minister z przepisami ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o świad-
skarbu państwa każdorazowo przedstawiał swoje czeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego
oczekiwania co do zawartości takiego planu: powi- w razie choroby i macierzyństwa (Dz. U. z 2005 r.
nien on zapewnić stabilne finansowanie spółki przy Nr 31, poz. 267, z późn. zm.), regulującej zasady usta-
równoczesnej poprawie efektywności wykorzystania lania prawa do świadczeń z tytułu ubezpieczeń spo-
uzyskiwanych środków, jak również spowodować łecznych. Rozwiązanie to miałoby na celu eliminację
wzrost jej wartości, a osiągnięte wyniki powinny przypadków, gdy zawieszenie działalności gospodar-
mieć przełożenie na finansowanie działalności nie czej nawet na minimalny okres skutkowałoby nie-
tylko zakładu głównego, ale także oddziałów tereno- zachowaniem ważności ubezpieczenia chorobowego.
wych TVP SA. Zgodnie bowiem z ustawą z dnia 25 czerwca 1999 r.
Reasumując, stwierdzam, że dążąc do prawidło- o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia spo-
wego zapewnienia funkcjonowania spółki, minister łecznego w razie choroby i macierzyństwa ubezpie-
skarbu państwa nadal oczekuje przedstawienia przez czony nabywa prawo do zasiłku chorobowego po upły-
zarząd Telewizji Polskiej SA planu naprawczego. wie 90 dni nieprzerwanego ubezpieczenia chorobo-
wego – jeżeli jest ubezpieczony dobrowolnie. Do okre-
Z poważaniem sów ubezpieczenia chorobowego wlicza się poprzed-
nie okresy ubezpieczenia chorobowego, jeżeli prze-
Minister rwa miedzy nimi nie przekroczyła 30 dni. Jeżeli
Aleksander Grad zatem przystąpienie do dobrowolnego ubezpieczenia
chorobowego następuje po przerwie w ubezpieczeniu
trwającej dłużej niż 30 dni, zasiłek chorobowy z ty-
Warszawa, dnia 24 maja 2010 r. tułu tego ubezpieczenia przysługuje po upływie 90 dni
ubezpieczenia.
Minister gospodarki poinformował również wów-
Odpowiedź czas, że zaplanowano skonsultowanie tego rozwiąza-
nia ze środowiskiem przedsiębiorców w ramach więk-
podsekretarza stanu szego pakietu zmian usuwających bariery w wyko-
w Ministerstwie Gospodarki nywaniu działalności gospodarczej.
- z upoważnienia ministra - Uprzejmie informuję, że odpowiednia zmiana usta-
na interpelację poseł Izabeli Leszczyny wy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności
gospodarczej została zaprojektowana i włączona do
w sprawie skorelowania przepisów ustawy projektu ustawy o ograniczaniu barier administra-
o swobodzie działalności gospodarczej cyjnych dla obywateli i przedsiębiorców, przygotowa-
z przepisami ustawy o świadczeniach nego w Ministerstwie Gospodarki. Projekt tej ustawy
pieniężnych z ubezpieczenia społecznego został poddany konsultacjom międzyresortowym
w razie choroby i macierzyństwa (15824) w marcu bieżącego roku. Przeprowadzone zostały
również szerokie konsultacje społeczne. Projekt był
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- umieszczony na stronie internetowej Biuletynu In-
terpelację poseł Izabeli Leszczyny w sprawie skore- formacji Publicznej Ministerstwa Gospodarki, co umoż-
lowania przepisów ustawy o swobodzie działalności liwiało wyrażenie opinii i uwag przez wszystkich za-
gospodarczej z przepisami ustawy o świadczeniach interesowanych, niezależnie od rozmiarów przedsię-
pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie cho- biorstwa. W ramach konsultacji projekt został też
roby i macierzyństwa, przekazaną przy piśmie z dnia skierowany do 85 podmiotów społecznych o różnym
6 maja 2010 r., znak: SPS-023-15824/10, uprzejmie zasięgu działania i branży. Spośród podmiotów tych
przedstawiam następujące wyjaśnienia. wymienić należy w szczególności Krajową Izbę Go-
Obecnie przedłożona interpelacja nawiązuje do spodarczą i Zrzeszenie Rzemiosła Polskiego. Krajowa
odpowiedzi ministra gospodarki (pismo z dnia 10 mar- Izba Gospodarcza reprezentuje największą liczbę
ca 2010 r., znak: DRE-III-0700-9-2/10) udzielonej na przedsiębiorstw, łącząc ponad 140 organizacji bran-
interpelację pani poseł w sprawie konieczności dopre- żowych. Ogólnopolska organizacja Zrzeszenie Rze-
cyzowania reguł określających termin zawieszenia miosła Polskiego skupia 300 tys. mikro-, małych
wykonywania działalności gospodarczej, znak: SPS- i średnich firm. Z uwagi na charakter organizacji, do
-023-14360/10. których bezpośrednio skierowano wniosek o konsul-
W wyżej wymienionym piśmie z dnia 10 marca tacje, jak i możliwość złożenia uwag samodzielnie
2010 r. minister gospodarki poinformował o podjęciu przez każdego zainteresowanego przedsiębiorcę w związ-
339
ku z ogólną dostępnością projektu ustawy, należy Odpowiedź

uznać, że konsultacje społeczne zapewniały możli-
wość wypowiedzenia się w przedmiotowej sprawie sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
organizacjom zrzeszającym mikro- i małych przed- - z upoważnienia ministra -
siębiorców, o co wnioskuje pani poseł. na interpelację posłów Zbigniewa Chmielowca
W ramach konsultacji społecznych nie uzyskano i Kazimierza Moskala
szczegółowych opinii odnoszących się wprost do pro-
blemu okresu zawieszania działalności gospodarczej, w sprawie realizacji „Krajowego programu
natomiast organizacje przedsiębiorców w sposób oczyszczania ścieków komunalnych”
ogólny odniosły się pozytywnie do proponowanych w województwach: podkarpackim, lubelskim,
zmian w ustawie SDG, które dotyczyły nie tylko kwe- podlaskim, warmińsko-mazurskim,
stii zawieszania działalności, ale również zwiększe- świętokrzyskim, małopolskim (15825–15830)
nia efektywności działania instytucji jednego okien-
ka, tj. procedury rejestracji firm w ewidencji działal- Odpowiadając na interpelacje posłów Zbigniewa
ności gospodarczej. Chmielowca i Kazimierza Moskala, skierowane do
Jednakże w wyniku uwag i wniosków napływają- Marszałka Sejmu RP pana Bronisława Komorow-
cych od organów zaangażowanych w procedurę funk- skiego, w sprawie realizacji „Krajowego programu
cjonowania jednego okienka pojawiła się konieczność oczyszczania ścieków komunalnych” (KPOŚK), po-
szczegółowego uzgodnienia i doprecyzowania szeregu niżej przedstawiam odpowiedzi na postawione py-
kwestii nie tylko merytorycznych, ale przede wszyst- tania.
kim organizacyjno-technicznych, w celu zapewnienia Pytanie 1.: Czy znany jest Panu Ministrowi poru-
poprawy działania tej procedury. Wobec powyższego szany problem?
na konferencji uzgodnieniowej projektu ustawy o ogra- Dokument pt. „Informacja o wynikach kontroli
niczaniu barier administracyjnych dla obywateli realizacji”Krajowego programu oczyszczania ścieków
i przedsiębiorców, która odbyła się w Ministerstwie komunalnych«” został przesłany przez wiceprezesa
Gospodarki w dniu 14 maja 2010 r., zaproponowano Najwyższej Izby Kontroli Pana Marka Zająkałę za-
procedowanie zmian dotyczących funkcjonowania jed- równo do Ministerstwa Środowiska, jak i do Krajo-
nego okienka poza projektem ustawy o ograniczaniu wego Zarządu Gospodarki Wodnej.
barier. Odrębny projekt ustawy o zmianie ustawy Pytanie 2.: Czy i jakie kroki podejmuje Minister-
SDG w zakresie nowelizacji przepisów w zakresie stwo Środowiska w poruszanej sprawie?
funkcjonowania jednego okienka będzie uwzględniał Kwestia przedstawiona w przygotowanych przez
również inne niezbędne zmiany w tej ustawie, w tym panów posłów interpelacjach, a dotycząca konse-
dotyczące zawieszenia działalności gospodarczej, bę- kwencji niedotrzymania terminów realizacji KPOŚK,
dącej przedmiotem interpelacji pani poseł. Nie jest jest sprawą niezwykle istotną. Niezrealizowanie in-
jeszcze określony harmonogram prac nad noweliza- westycji w planowanym terminie zapisanym w KPOŚK
cją ustawy SDG, jednakże wiadomo, że odpowiednie łączy się bowiem z pobieraniem przez marszałków
przepisy powinny wejść w życie przed 1 lipca 2011 r., podwyższonych opłat za szczególne korzystanie z wód
tj. przed rozpoczęciem funkcjonowania Centralnej (art. 316–321 ustawy Prawo ochrony środowiska).
Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej Aglomeracje powyżej 15 000 RLM zgodnie z KPOŚK
(CEIDG) określonej przepisami rozdziału 3 ustawy powinny zrealizować inwestycje w zakresie oczysz-
SDG. Projekt zostanie również poddany szerokim czania ścieków komunalnych do końca 2010 r.
konsultacjom społecznym po przeprowadzeniu dodat- W przypadku aglomeracji z przedziału 2000–15000
kowych uzgodnień z organami zaangażowanymi w pro- RLM efekt oczyszczania ścieków powinien zostać
cedurę funkcjonowania jednego okienka. osiągnięty w 2015 r. W chwili obecnej analizowana
W odpowiedzi na pytanie trzecie, w którym pani jest sytuacja aglomeracji, które wykazały opóźnienia
poseł wskazuje na potrzebę rozwiązania problemu w realizacji inwestycji ujętych w programie. Koniecz-
przedsiębiorców, którzy zawieszając działalność na ne staje się dodatkowo przeanalizowanie możliwości
ewentualnej zmiany właściwych artykułów Prawa
okres jednego miesiąca, stracili prawo do ubezpiecze-
ochrony środowiska lub aktualizacji zapisów KPOŚK
nia chorobowego, należy wskazać, że przedsiębiorca
odnośnie do terminów realizacji inwestycji. Kwestia
działa na własne ryzyko, w tym podejmuje decyzje
ta jest obecnie rozważana oraz konsultowana z eks-
o zawieszeniu działalności z pełną świadomością
pertami merytorycznymi oraz prawnikami.
skutków (korzyści, ale i kosztów) wiążących się ze
Pytanie 3.: Na jakim etapie znajduje się realizacja
skorzystaniem z tego prawa. Nie przewiduje się za-
„Krajowego programu oczyszczania ścieków komu-
tem szczególnych rozwiązań w tym zakresie.
nalnych” w województwach: podkarpackim lubel-
Z wyrazami szacunku skim, podlaskim, warmińsko-mazurskim, święto-
Podsekretarz stanu krzyskim i małopolskim?
Rafał Baniak Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej prowadzi
prace nad przygotowaniem zbiorczego sprawozdania
Warszawa, dnia 31 maja 2010 r. z realizacji KPOŚK za 2009 r. W chwili obecnej we-
340
ryfikowane i uzupełniane są informacje sprawozdaw- z usuwaniem skutków klęsk żywiołowych winno być
cze uzyskane od marszałków województw. Niemniej poprzedzone skierowaniem przez komendanta głów-
jednak na potrzeby niniejszych interpelacji przygo- nego Państwowej Straży Pożarnej stosownego wnio-
towano zestawienie najważniejszych informacji spra- sku do ministra spraw wewnętrznych i administracji,
wozdawczych zawierające aktualne dane dotyczące natomiast uzyskanie dofinansowania ze środków po-
realizacji KPOŚK w wybranych województwach*). Po chodzących z zakładów ubezpieczeń – wnioskiem ko-
zakończeniu prac dokumenty sprawozdawcze mar- mendanta miejskiego/powiatowego Państwowej Stra-
szałków województw będą dostępne na stronach in- ży Pożarnej do komendanta głównego Państwowej
ternetowych Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej Straży Pożarnej, za pośrednictwem komendanta wo-
pod adresem: www.kzgw.gov.pl. Pod tym adresem jewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej.
dostępne są również szczegółowe sprawozdania z re-
alizacji programu za lata ubiegłe. Z poważaniem
Podsekretarz stanu
Sekretarz stanu Zbigniew Sosnowski
Stanisław Gawłowski
Odpowiedź
Odpowiedź
podsekretarza stanu w Ministerstwie
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji
Spraw Wewnętrznych i Administracji - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
- z upoważnienia ministra - na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
w sprawie regulacji prawnej określającej
w sprawie przekazania dodatkowych środków zasady odbywania lotów
Komendzie Powiatowej Państwowej Straży najważniejszych osób w państwie (15833)
Pożarnej w Bielsku Podlaskim (15832)
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pisma z dnia 6 maja 2010 r. (sygn. SPS-023-15833/10)
pisma z dnia 6 maja 2010 r. (sygn. SPS-023-15832/ dotyczącego interpelacji posła na Sejm RP pana Ja-
10), przekazującego interpelację posła na Sejm RP rosława Matwiejuka z dnia 27 kwietnia 2010 r.
pana Jarosława Matwiejuka w sprawie przekazania w sprawie regulacji prawnej określającej zasady od-
dodatkowych środków Komendzie Powiatowej Pań- bywania lotów najważniejszych osób w państwie,
stwowej Straży Pożarnej w Bielsku Podlaskim, z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, w porozu-
uprzejmie informuję, iż środki finansowe przeznaczo- mieniu z ministrem obrony narodowej oraz mini-
ne na pokrycie kosztów funkcjonowania komend po- strem infrastruktury, uprzejmie przedstawiam na-
wiatowych Państwowej Straży Pożarnej ujęte są stępujące informacje.
w budżecie państwa (w części 85: budżety wojewo- Na wstępie pragnę wskazać, iż zasady odbywania
dów, w dziale 754: bezpieczeństwo publiczne i ochro- lotów statkami powietrznymi przez osoby zajmujące
na przeciwpożarowa). Dysponentem ww. środków najwyższe stanowiska państwowe w Polsce, którym
jest właściwy miejscowo wojewoda, który przekazuje w myśl przepisów międzynarodowych przysługuje
je w formie dotacji do budżetu powiatowej jednostki status HEAD, regulują następujące dokumenty:
samorządowej. Wszystkie środki finansowe przewi- 1) porozumienie w sprawie wojskowego specjal-
dziane w ustawie budżetowej na 2010 r. (Dz. U. Nr 19, nego transportu lotniczego, określające ramy współ-
poz. 102) dla ww. komendy powiatowej Państwowej pracy Kancelarii Prezydenta RP, Kancelarii Sejmu
Straży Pożarnej, na funkcjonowanie i zakup nowego RP, Kancelarii Senatu RP, Kancelarii Prezesa Rady
sprzętu, ujęte w budżecie wojewody podlaskiego, zo- Ministrów oraz ministra obrony narodowej w spra-
stały już rozdysponowane. wach dotyczących organizacji przelotów osób zajmu-
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż istnieje moż- jących najważniejsze stanowiska państwowe przy
liwość pozyskania dodatkowych środków finanso- wykorzystaniu wojskowego specjalnego transportu
wych, tzw. klęskowych oraz ubezpieczeniowych, któ- lotniczego, zawarte w dniu 15 grudnia 2004 r.;
re mogą być przeznaczone na finansowanie zadań 2) decyzja nr 184/MON ministra obrony narodo-
komend powiatowych/miejskich Państwowej Straży wej z dnia 9 czerwca 2009 r. w sprawie wprowadzenia
Pożarnej. do użytku w lotnictwie Sił Zbrojnych RP „Instrukcji
Uzyskanie środków finansowych z rezerwy celo- organizacji lotów statków powietrznych o statusie
wej budżetu państwa na realizację zadań związanych HEAD” (Dz. Urz. MON Nr 12, poz. 129);
3) porozumienie w sprawie zasad organizacji i wy-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. konywania zadań lotniczych z osobami uprawniony-
341
mi do korzystania z ochrony Biura Ochrony Rządu jednocześnie znajdować się na pokładzie tego samego
zawarte pomiędzy Biurem Ochrony Rządu i Dowódz- statku powietrznego.
twem Sił Powietrznych w dniu 18 marca 2008 r., któ- Ponadto warto wskazać, iż w resorcie obrony na-
re normuje procedury i tryb szkolenia funkcjonariu- rodowej dokonano analizy przepisów z zakresu prze-
szy biura, kwestię odpowiedzialności na pokładzie lotów VIP z dwudziestu ośmiu państw (w tym Sta-
statku powietrznego i odpowiedzialności za bezpie- nów Zjednoczonych Ameryki i Kanady), z której wy-
czeństwo przewożonych osób; nika, że przedmiotowa problematyka (w tym kwestia
4) rozkaz nr 135/Oper/SP szefa Sztabu General- ustalania list pasażerów) nie jest formalnie uregulo-
nego Wojska Polskiego z dnia 5 lutego 2008 r. w spra- wana w żadnym z tych państw. Wyjątkiem jest Por-
wie wykorzystania transportu powietrznego do prze- tugalia, gdzie obowiązuje dokument „Przewóz waż-
wożenia kierowniczej kadry jednostek wojskowych nych osobistości (VIP) transportem lotniczym por-
Sił Zbrojnych RP. tugalskich Sił Powietrznych”, który zabrania przelo-
Z treści powyższych dokumentów wynika, iż kra- tów takich osób samolotami jednosilnikowymi i okre-
jowe przepisy prawne dotyczące przelotów statkami śla, którzy najwyżsi przedstawiciele władz państwo-
powietrznymi osób zajmujących najwyższe stanowi- wych nie mogą podróżować jednym statkiem po-
ska w państwie regulują organizacyjno-techniczne wietrznym, co jednak nie ma zastosowania do prze-
zasady planowania i realizacji przelotów statkami lotów delegacji rządowych wyczarterowanymi samo-
powietrznymi, w tym planowanie limitów nalotu, ich lotami komercyjnymi. Powszechnie stosuje się nato-
wykorzystywanie przez poszczególnych dysponen- miast zasady zwyczajowe oraz przyjęte „dobre prak-
tów, tryb i terminy zgłaszania zapotrzebowania na tyki”, uwzględniające konieczność zapewnienia cią-
loty oraz zasady rozliczania kosztów. Powyższe do- głości funkcjonowania państwa w przypadku wystą-
kumenty nie określają natomiast zadań dysponentów pienia nieprzewidzianych zdarzeń losowych. Na ogół
lotu w zakresie ustalania listy pasażerów, a także nie stosuje się zasadę, że ze wspólnego lotu nie mogą ko-
odnoszą się do potrzeby zapewnienia ciągłości funk- rzystać osoby zajmujące następujące stanowiska
cjonowania struktur państwa w czasie wylotu waż- w państwie: prezydent i marszałek parlamentu, pre-
nych osób. Jedynie ww. rozkaz szefa Sztabu General- zydent i premier, marszałek i wicemarszałkowie, pre-
nego Wojska Polskiego z dnia 5 lutego 2008 r. w spra- mier i wicepremierzy, minister i wiceministrowie,
wie wykorzystania transportu powietrznego (…) re- a także monarcha i następca tronu. Katastrofa pol-
guluje kwestię jednoczesnego przebywania na pokła- skiego samolotu rządowego pod Smoleńskiem skłoni-
dzie statku powietrznego dowódcy i jego zastępcy, ła jednak wiele państw do przygotowania odpowied-
a także określa procedury oraz zasady dotyczące wy- nich regulacji prawnych w zakresie przelotów VIP.
znaczania i określania liczby przewożonych osób
Niezależnie od powyższego pragnę podkreślić, iż
w zależności od rangi i stanowiska zajmowanego
omawiane kwestie będą również przedmiotem prac
w Siłach Zbrojnych RP.
Rady Bezpieczeństwa Narodowego.
W związku z poleceniem marszałka Sejmu RP
Opracowanie stosownych regulacji prawnych do-
wykonującego obowiązki prezydenta RP obecnie pro-
tyczących przewozu statkami powietrznymi osób zaj-
wadzone są prace mające na celu dokonanie przeglą-
mujących najwyższe stanowiska w państwie będzie
du zasad i procedur dotyczących odbywania lotów
zależało od wyników ww. prac.
statkami powietrznymi przez osoby zajmujące naj-
wyższe stanowiska państwowe w Polsce oraz wypra- Z poważaniem
cowanie koncepcji nowych regulacji prawnych w tym Podsekretarz stanu
zakresie. Przedmiotowe działania koordynuje Biuro Adam Rapacki
Bezpieczeństwa Narodowego. W dniu 11 maja 2010 r.
szef Biura Bezpieczeństwa Narodowego zorganizo- Warszawa, dnia 26 maja 2010 r.
wał naradę konsultacyjną z udziałem przedstawicie-
li instytucji zainteresowanych kwestiami przewozu
osób zajmujących najwyższe stanowiska w państwie. Odpowiedź
Dokonana w ramach narady analiza dokumentów
obowiązujących w tym zakresie zarówno w kraju, jak podsekretarza stanu
i w innych państwach wykazała, że polskie regulacje w Ministerstwie Obrony Narodowej
prawne dotyczą organizacji lotów wojskowymi stat- - z upoważnienia ministra -
kami powietrznymi przewidzianymi dla osób, któ- na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
rym przysługuje status HEAD, tj.: prezydenta RP,
prezesa Rady Ministrów, marszałka Sejmu RP, mar- w sprawie zapewnienia opieki żołnierzom
szałka Senatu RP oraz ich odpowiedników w przy- wracającym z Afganistanu (15834)
padku delegacji zagranicznych. Brak natomiast prak-
tycznych uregulowań co do zasad dotyczących prze- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in-
wozu osób zajmujących ważne stanowiska państwo- terpelację pana posła Jarosława Matwiejuka w spra-
we, zwłaszcza wskazujących, kto i z kim nie powinien wie zapewnienia opieki żołnierzom wracającym z Afga-
342
nistanu (SPS-023-15834/10), uprzejmie proszę o przy- tyczne w perspektywie kolejnego uczestnictwa żoł-
jęcie następujących wyjaśnień. nierzy w misjach poza granicami kraju.
Wszyscy żołnierze po powrocie z misji poza gra- Dodatkowo, w celu uzupełnienia systemu osłony
nicami kraju są poddawani badaniom, których za- psychologicznej, decyzją nr 304/MON ministra obro-
kres określa załącznik nr 2 do rozporządzenia mini- ny narodowej z dnia 20 czerwca 2008 r. w sprawie
stra obrony narodowej z dnia 16 czerwca 2004 r. organizacji turnusów rehabilitacyjnych z treningiem
w sprawie badań lekarskich żołnierzy zawodowych psychologicznym dla żołnierzy i pracowników jedno-
skierowanych do służby poza granicami państwa stek wojskowych wykonujących zadania poza grani-
oraz powracających do kraju po zakończeniu tej służ- cami państwa (Dz. Urz. MON Nr 13, poz. 164) zosta-
by (Dz. U. Nr 148, poz. 1557). W przypadku stwier- ły powołane turnusy rehabilitacyjne z treningiem
dzenia konieczności jakiegokolwiek leczenia, w tym psychologicznym organizowane na bazie Wojskowego
leczenia psychiatrycznego i opieki psychologicznej, Ośrodka Kondycyjno-Szkoleniowego w Mrągowie.
każdemu żołnierzowi zapewnia się stosowną opiekę. Turnusy te są przeznaczone dla żołnierzy, których
Jest ona realizowana na bazie placówek wojskowej aktualny stan nie wymaga leczenia w warunkach
służby zdrowia, szpitali i przychodni lekarskich. Żoł- oddziału psychiatrycznego, leczenia ambulatoryjne-
nierze, którzy wymagają specjalistycznej pomocy, go ani oddziaływań terapeutycznych w ramach tur-
kierowani są na oddziały psychiatryczne i leczenia nusów leczniczo-profilaktycznych. W ramach dostęp-
stresu bojowego klinicznych szpitali wojskowych nej żołnierzom pomocy psychologicznej organizowa-
(np. 4. Wojskowy Szpital Kliniczny z Przychodnią we nej przez wojskową służbę zdrowia wszystkie świad-
Wrocławiu i 5. Wojskowy Szpital Kliniczny z Przy- czenia są również dostępne dla ich rodzin na zasa-
chodnią w Krakowie) lub innych szpitali wojskowych. dach wynikających z ubezpieczenia zdrowotnego.
Funkcję centralnego ośrodka diagnostyki i terapii Uzupełnieniem systemu jest wspomniana wcześniej
Zespołu Stresu Pourazowego (PTSD) pełni Klinika możliwość towarzyszenia żołnierzom w turnusach
Psychiatrii i Stresu Bojowego Wojskowego Instytutu leczniczo-profilaktycznych.
Medycznego w Warszawie. W placówkach tych żoł- Aktualnie prowadzone są zajęcia psychoedukacyj-
nierze mają zapewnioną opiekę lekarską, jak również ne dla żołnierzy, którzy zakończyli służbę poza gra-
psychologiczną. nicami kraju, oraz dla ich rodzin. Obejmują one pro-
Inną formą pomocy żołnierzom wracającym z mi- ces sprawnego powrotu do wykonywania zadań służ-
sji poza granicami państwa, w ramach programu bowych w kraju, w macierzystej jednostce, adaptację
osłony psychologicznej, są 14-dniowe turnusy leczni- do życia rodzinnego i ponowne efektywne wejście
czo-profilaktyczne organizowane na podstawie art. 67 w rytm funkcjonowania rodziny (u żołnierzy mogą
ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojsko- wystąpić nieprzewidywalne reakcje na stres związa-
wej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2008 r. Nr 141, ne z traumatycznymi, wojennymi doświadczeniami,
poz. 892, ze zm.) oraz § 10 rozporządzenia w sprawie które mogą mieć charakter odroczony). Żołnierze
badań lekarskich żołnierzy zawodowych skierowa- oraz ich rodziny są również informowani o możliwo-
nych do służby poza granicami państwa oraz powra- ści korzystania z różnych form opieki psychiatrycz-
cających do kraju po zakończeniu tej służby. Żołnie- no-psychologicznej, w tym turnusów leczniczo-profi-
rze korzystają z tej formy pomocy nieodpłatnie. laktycznych. Jednocześnie uprzejmie informuję, że
W trakcie turnusów realizowany jest program tre- w resorcie obrony narodowej został opracowany pro-
ningu antystresowego, tj. działania prowadzone przez jekt programu osłony psychologicznej uczestników
psychologów i lekarzy psychiatrów, mające na celu misji poza granicami państwa i ich rodzin. Jego celem
minimalizowanie ryzyka wystąpienia bądź pogłębia- jest poszerzenie oraz udoskonalenie obecnie istnieją-
nia się zaburzeń natury psychicznej. Treningi te są cego systemu osłony psychologicznej oraz wzmocnie-
prowadzone przez wykwalifikowanych psychologów nie działań osłonowych zarówno wśród uczestników
klinicznych i psychoterapeutów w 5 wojskowych szpi- misji, jak i ich rodzin pozostających w kraju.
talach uzdrowiskowo-rehabilitacyjnych (w Busku Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
Zdroju, Ciechocinku, Krynicy Zdroju, Kudowie Zdro- w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar-
ju i Lądku Zdroju). Oferta turnusu jest skierowana czające.
głównie do żołnierzy, u których po powrocie z misji Z wyrazami szacunku i poważania
w trakcie diagnozy klinicznej stwierdzono zaburze-
nia stresu pourazowego, zaburzenia związane z in- Podsekretarz stanu
nymi reakcjami stresowymi, zaburzenia nerwicowe, Marcin Idzik
nastroju, lękowe lub inne rozpoznawane klinicznie
reakcje świadczące o zaburzeniach adaptacyjnych.
Żołnierze są kierowani na turnus, jeżeli ich stan Warszawa, dnia 28 maja 2010 r.
zdrowia psychicznego nie wymaga aktualnie hospi-
talizacji. Uczestnikom turnusów mogą towarzyszyć
członkowie rodzin bądź inne bliskie osoby. Udział
w treningu antystresowym ma działanie profilak-
343
Odpowiedź zachowania zabronionego pod groźbą kary (nullum

crimen sine lege certa).
podsekretarza stanu w Ministerstwie Postawa i zachowanie w czasie żałoby narodowej
Spraw Wewnętrznych i Administracji są wynikiem osobistych przeżyć i refleksji obywatela
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - i nie powinny być regulowane przepisami prawnymi.
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka Adekwatność postawy i zachowania się poszczegól-
nych osób w czasie żałoby narodowej powinna być
w sprawie braku regulacji prawnej oceniana wyłącznie przez pryzmat ocen społecznych,
egzekwującej przestrzeganie żałoby narodowej ukształtowanych na podstawie podzielanych w spo-
(15835) łeczeństwie wartości oraz będących jego udziałem
doświadczeń kulturowych, nie zaś na podstawie ja-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do kichkolwiek kryteriów prawnych. Celem instytucji
pisma z dnia 6 maja 2010 r. (sygn. SPS-023-15835/10) żałoby narodowej nie jest urzędowe narzucanie po-
przekazującego interpelację posła na Sejm RP pana żądanego zachowania, mającego wywołać u jednost-
Jarosława Matwiejuka w sprawie braku regulacji ki poczucie smutku lub refleksji. Celem takim jest
prawnej umożliwiającej egzekwowanie żałoby naro- natomiast nadanie określonym działaniom właściwej
dowej, z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, w po- powagi, z uwagi na poprzedzające je wielkiej wagi
rozumieniu z ministrem sprawiedliwości, uprzejmie wydarzenia, oddziaływujące – niezależnie od ich wy-
przedstawiam następujące informacje. miaru jednostkowego i osobistego – na stan świado-
Sposób wprowadzenia żałoby narodowej określa mości całego społeczeństwa. Należy jednak podkre-
art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o go- ślić, że obowiązujący porządek prawny, choć nie za-
dle, barwach i hymnie Rzeczypospolitej Polskiej oraz wiera przepisów karnych bezpośrednio dotyczących
o pieczęciach państwowych (t.j. Dz. U. z 2005r. wypadków naruszenia powagi żałoby narodowej, za-
Nr 235, poz. 2000, z późn. zm.). Artykuł ten w ust. 2 wiera przepisy umożliwiające pociąganie do odpowie-
wskazuje, że w czasie trwania żałoby narodowej flagę dzialności sprawców zachowań mających charakter
państwową opuszcza się do połowy masztu. Inne drastycznych naruszeń tego rodzaju. Wśród takich
przepisy tej ustawy nie zawierają żadnych unormo- przepisów należy w szczególności wskazać:
wań odnoszących się do przebiegu żałoby, sposobów — art. 49 Kodeksu wykroczeń stanowiący, że ten,
jej respektowania oraz związanych z tym wymogów kto w miejscu publicznym demonstracyjnie okazuje
lub obowiązków. Do problematyki żałoby narodowej lekceważenie narodowi polskiemu, Rzeczypospolitej
odnoszą się przepisy zawarte w art. 37 ustawy z dnia Polskiej lub jej konstytucyjnym organom, podlega
25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadze- karze aresztu albo grzywny (§ 1 K.w.),
niu działalności kulturalnej (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 13, — art. 51 K.w. stanowiący, że ten, kto krzykiem,
poz. 123, z późn. zm.), zgodnie z którymi prezes Rady hałasem, alarmem lub innym wybrykiem zakłóca
Ministrów może z powodu żałoby narodowej zarzą- spokój, porządek publiczny, spoczynek nocny albo
dzić, na czas jej trwania, zawieszenie organizowania wywołuje zgorszenie w miejscu publicznym, podlega
imprez artystycznych i rozrywkowych, natomiast ust. 2 karze aresztu, ograniczenia wolności albo grzywny
ww. artykułu daje te same kompetencje wojewodzie (§ 1 K.w.), zaś w wypadku gdy czyn taki ma charak-
w odniesieniu do terenu województwa. ter chuligański lub sprawca dopuszcza się go, będąc
W obowiązującym porządku prawnym nie ma na- pod wpływem alkoholu, środka odurzającego lub in-
tomiast norm adresowanych bezpośrednio do obywa- nej podobnie działającej substancji lub środka, pod-
teli, określających sposób zachowania podczas żałoby lega karze aresztu, ograniczenia wolności albo
narodowej. Jak można domniemywać, ustawodawca grzywny (§ 2 K.w.).
uznał ich wprowadzenie za zbędne, zaś jego stanowi- Podkreślenia wymaga okoliczność, że w wypadku
sko w tym zakresie należy podzielić. Wprowadzenie wykroczeń określonych w art. 51 K.w. ustawodawca
przepisów przewidujących karalność zachowań na- przewidział karalność podżegania i pomocnictwa (§ 3
ruszających powagę żałoby narodowej prowadziłoby K.w.). Drastyczne wypadki naruszenia powagi żałoby
do konieczności normatywnego zdefiniowania zacho- narodowej dokonane w miejscu publicznym, w szcze-
wania wymaganego w czasie żałoby narodowej albo gólności poprzez umyślne, demonstracyjne zachowa-
opracowania katalogu działań i czynności, których nia mające na celu okazanie przez sprawcę lekcewa-
podejmowanie w tym czasie byłoby niedopuszczalne. żenia dla odczuć innych osób w tym zakresie, w peł-
W przeciwnym razie, z uwagi na brak prawnej defini uzasadniają ich traktowanie jako zachowań „wy-
nicji pojęcia żałoby narodowej oraz brak przepisów wołujących zgorszenie w miejscu publicznym”, aktu-
wyznaczających kryteria zachowania adekwatnego alizując odpowiedzialność sprawcy za wykroczenie
do czasu żałoby narodowej, wprowadzenie penalizacji określone w art. 51 § 1 lub § 2 Kodeksu wykroczeń,
naruszeń powagi żałoby narodowej skutkowałoby a sądowi umożliwiając wymierzenie za taki czyn
arbitralnością podejmowanych w tym zakresie ocen, grzywny w wysokości do 5000 zł, jednego miesiąca
pozostając w sprzeczności z wymogami wynikający- kary ograniczenia wolności lub 30 dni aresztu. Ana-
mi z gwarancyjnej funkcji prawa karnego, wymaga- liza obowiązujących przepisów uzasadnia pogląd, że
jącej dostatecznego ustawowego dookreślenia istoty nie ma potrzeby wprowadzania dodatkowych regu-
344
lacji prawnych przewidujących pociągnięcie do odpo- niu obowiązku szkolnego, nie dłużej niż do ukończe-
wiedzialności karnej osoby naruszającej powagę ża- nia przez nie 10 roku życia.
łoby narodowej. Taka propozycja uwzględnia status prawny pra-
cownika – ojca adopcyjnego dziecka wynikający z prze-
Z poważaniem
pisów Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego. Zgodnie
Podsekretarz stanu bowiem z przepisem art. 121 § 1 Kodeksu rodzinnego
Piotr Stachańczyk i opiekuńczego przez przysposobienie powstaje mię-
dzy przysposabiającym a przysposobionym taki sto-
sunek jak między rodzicami a dziećmi.
Minister
Jolanta Fedak
Odpowiedź
ministra pracy i polityki społecznej Warszawa, dnia 19 maja 2010 r.

na interpelację poseł Beaty Bublewicz
w sprawie urlopu ojcowskiego dla ojców Odpowiedź

adoptowanych dzieci (15837)
sekretarza stanu w Ministerstwie
W nawiązaniu do interpelacji pani poseł Beaty Spraw Wewnętrznych i Administracji
Bublewicz, przekazanej przy piśmie z dnia 6 maja br., - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
znak: SPS-023-15837/10, w sprawie urlopu ojcow- na interpelację posła Ludwika Dorna
skiego dla pracownika – ojca adopcyjnego dziecka
uprzejmie wyjaśniam, że w związku z bezpośrednim w sprawie zarządzania kryzysowego (15838)
wystąpieniem pani poseł w powyższej kwestii do mi-
nistra pracy i polityki społecznej udzieliłam odpowie- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
dzi pani poseł pismem z dnia 12 maja 2010 r., znak: pisma z dnia 6 maja 2010 r. (sygn. SPS-023-15838/10)
DPR-I-0700-44-JS/10 i DP-II-0700-315-AWa/10, o na- przekazującego interpelację posła na Sejm RP pana
stępującej treści. Ludwika Dorna w sprawie zarządzania kryzysowego,
Odpowiadając na zapytanie pani poseł dotyczące z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – w porozu-
urlopu ojcowskiego dla ojców adoptujących dzieci, mieniu z Rządowym Centrum Bezpieczeństwa, uprzej-
uprzejmie wyjaśniam, co następuje. mie przedstawiam następujące informacje.
Zgodnie z obecnie obowiązującymi przepisami Na wstępie pragnę poinformować, iż w dniu 30
Kodeksu pracy dotyczącymi urlopu ojcowskiego kwietnia 2010 r. Rada Ministrów przyjęła następu-
(art. 1823), pracownik – ojciec adopcyjny dziecka ma jące akty wykonawcze do ustawy z dnia 26 kwietnia
prawo do urlopu ojcowskiego, nie dłużej jednak, niż 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr 89,
do ukończenia przez dziecko 12 miesięcy życia. Po- poz. 590, z późn. zm.):
dzielam wątpliwości wyrażone przez panią poseł, że — rozporządzenie w sprawie Raportu o zagro-
w praktyce taki pracownik może nie mieć możliwości żeniach bezpieczeństwa narodowego (Dz. U. Nr 83,
skorzystania z urlopu ojcowskiego, bowiem procedu- poz. 540),
ra sądowa związana z uzyskaniem prawomocnego — rozporządzenie w sprawie Narodowego Pro-
postanowienia orzekającego przysposobienie dziecka gramu Ochrony Infrastruktury Krytycznej (Dz. U.
może być długotrwała i skończyć się po ukończeniu Nr 85, poz. 541),
przez dziecko 12 miesiąca życia. — rozporządzenie w sprawie planów ochrony in-
Uprzejmie informuję panią poseł, że po przepro- frastruktury krytycznej (Dz. U. Nr 83, poz. 542).
wadzeniu analizy różnych wariantów ewentualnych Jednocześnie uprzejmie informuję, że po uwagach
zmian w przepisach Kodeksu pracy, zmierzających zgłoszonych przez Biuro Bezpieczeństwa Narodowe-
do zapewnienia pracownikom – ojcom adopcyjnym go do projektu rozporządzenia w sprawie Raportu
dziecka możliwości skorzystania z urlopu ojcowskie- o zagrożeniach bezpieczeństwa narodowego brak
go także po ukończeniu przez dziecko pierwszego było jednolitego stanowiska Kolegium do Spraw
roku życia, rozważam wystąpienie z odpowiednią ini- Służb Specjalnych. Projekt ww. rozporządzenia
cjatywą ustawodawczą w tym zakresie. W mojej oce- – w opinii Rządowego Centrum Bezpieczeństwa – był
nie zasadne byłoby przyznanie prawa do urlopu oj- najważniejszy, gdyż jako jedyny mógł mieć wpływ na
cowskiego pracownikowi – ojcu adopcyjnemu dziecka niedotrzymanie terminów działań wynikających z usta-
w okresie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się wy o zmianie ustawy o zarządzaniu kryzysowym
postanowienia o adopcji, nie dłużej jednak niż do (Dz. U. Nr. 131, poz. 1076). Dlatego też wszystkie trzy
ukończenia przez dziecko 7 roku życia, a w przypad- projekty rozporządzeń – na prośbę Rządowego Cen-
ku dziecka, wobec którego podjęto decyzję o odrocze- trum Bezpieczeństwa – były traktowane przez Mini-
345
sterstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji jak Procedura została przekazana ministrom, kie-
jeden pakiet. rownikom urzędów centralnych oraz wojewodom.
W dniu 9 lutego 2010 r. dyrektor Rządowego Cen- Rządowe Centrum Bezpieczeństwa podjęło się rów-
trum Bezpieczeństwa wystąpił do MSWiA o skiero- nież przeprowadzenia szkoleń dla wykonawców ra-
wanie dwóch projektów rozporządzeń, tj.: projektu portu. Odnosząc się do kwestii sporządzania planów
rozporządzenia w sprawie Narodowego Programu na poziomie wojewódzkim, powiatowym i gminnym,
Ochrony Infrastruktury Krytycznej oraz projektu należy wskazać, że ustawodawca nie określił jedno-
rozporządzenia w sprawie planów ochrony infra- litego terminu opracowywania ww. planów. Zgodnie
struktury krytycznej, pod obrady komitetu Rady Mi- z art. 5 ust. 3 ustawy o zarządzaniu kryzysowym
nistrów. Tym samym Rządowe Centrum Bezpieczeń- plany zarządzania kryzysowego podlegają systema-
stwa zrezygnowało z całościowego traktowania wszyst- tycznej aktualizacji, a cykl planowania nie może być
kich trzech projektów rozporządzeń. dłuższy niż dwa lata.
W dniu 17 marca 2010 r. Ministerstwo Spraw Uprzejmie informuję, iż w dniu 18 grudnia 2009 r.
Wewnętrznych i Administracji uzyskało pozytywną dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa za-
opinię Kolegium do Spraw Służb Specjalnych – po twierdził „Kryteria pozwalające wyodrębnić obiekty,
zmianie stanowiska Biura Bezpieczeństwa Narodo- instalacje, urządzenia i usługi wchodzące w skład sys-
wego – dotyczącą projektu rozporządzenia w spra- temów infrastruktury krytycznej”. Powyższe „kryte-
wie Raportu o zagrożeniach bezpieczeństwa naro- ria” zostały przekazane szefowi Kancelarii Prezesa
dowego. Rozporządzenia zostały przyjęte przez Radę Rady Ministrów oraz ministrom i kierownikom urzę-
Ministrów w trybie obiegowym w dniu 30 kwietnia dów centralnych, pismem z dnia 29 grudnia 2009 r.
2010 r. (sygn. RCB-Z-448/09), z prośbą o przekazanie do dnia
Odnosząc się do kwestii realizacji art. 2 ustawy 19 lutego 2010 r. propozycji obiektów, urządzeń lub
o zmianie ustawy o zarządzaniu kryzysowym, uprzej- usług, które mogą być umieszczone w wykazie infra-
mie informuję, iż resortowe plany zarządzania kry- struktury krytycznej. W ww. piśmie przedstawiona
zysowego winny zostać sporządzone do dnia 19 czerw- została również metodyka postępowania podczas wy-
ca 2010 r., natomiast Krajowy Plan Zarządzania Kry- znaczania infrastruktury krytycznej.
zysowego – do dnia 19 września 2010 r. Zgodnie z art. 5b ust. 7 pkt 1 ustawy o zarządza-
Z informacji przekazanych przez Rządowe Cen- niu kryzysowym dyrektor Rządowego Centrum
trum Bezpieczeństwa wynika, że większość resortów Bezpieczeństwa zobowiązany został do sporządze-
sporządzi plany zarządzania kryzysowego w ustawo- nia, we współpracy z ministrami odpowiedzialnymi
wym terminie. Rządowe Centrum Bezpieczeństwa za systemy, jednolitego wykazu obiektów, instalacji,
na bieżąco współpracuje zarówno z ministerstwami, urządzeń i usług wchodzących w skład infrastruk-
jak i urzędami centralnymi nad opracowaniem Kra- tury krytycznej. Termin wykonania tego wykazu
jowego Planu Zarządzania Kryzysowego. W pierw- został określony na sześć miesięcy od daty wejścia
szej kolejności opracowywane są te elementy Krajo- w życie ustawy o zmianie ustawy o zarządzaniu kry-
wego Planu Zarządzania Kryzysowego, które nie są zysowym.
bezpośrednio powiązane z Raportem o zagrożeniach Z chwilą opracowania „kryteriów pozwalających
bezpieczeństwa narodowego. na wyłonienie infrastruktury krytycznej” rozpoczę-
Zgodnie z art. 5a ust. 1 ustawy o zarządzaniu kry- to proces sporządzania wykazu tej infrastruktury.
zysowym, na potrzeby Krajowego Planu Zarządzania Równolegle w Sejmie trwały prace nad projektem
Kryzysowego, ministrowie kierujący działami admi- ustawy o szczególnych uprawnieniach ministra wła-
nistracji rządowej, kierownicy urzędów centralnych ściwego do spraw skarbu państwa oraz ich wykony-
oraz wojewodowie sporządzają Raport o zagrożeniach waniu w niektórych spółkach kapitałowych lub gru-
bezpieczeństwa narodowego. pach kapitałowych prowadzących działalność w sek-
W myśl art. 5a ust. 2 ww. ustawy koordynację torach energii elektrycznej, ropy naftowej oraz paliw
przygotowania raportu zapewnia dyrektor Rządowe- gazowych. Przedmiotowa ustawa została uchwalona
go Centrum Bezpieczeństwa, a w części dotyczącej przez Sejm w dniu 18 marca 2010 r. W związku z ww.
zagrożeń o charakterze terrorystycznym, mogących ustawą zaszła konieczność ustalenia, który z mini-
doprowadzić do sytuacji kryzysowej – szef Agencji strów jest „odpowiedzialny” za system zaopatrzenia
Bezpieczeństwa Wewnętrznego. w energię i paliwa. W chwili obecnej trwają ustalenia
W związku z powyższym rządowe Centrum Bez- w ww. zakresie, zwłaszcza w stosunku do zakładów
pieczeństwa podjęło następujące działania: związanych z sektorem ropy i gazu.
— przygotowana została procedura opracowa- Na obecnym etapie prac nad jednolitym wyka-
nia raportów cząstkowych do Raportu o zagroże- zem obiektów, instalacji, urządzeń i usług wchodzą-
niach bezpieczeństwa narodowego na potrzeby mi- cych w skład infrastruktury krytycznej Rządowe
nistrów, kierowników urzędów centralnych oraz Centrum Bezpieczeństwa jest w trakcie analiz i kon-
wojewodów; sultacji z podmiotami, które zgłosiły propozycje do
— przygotowany został cykl szkoleń dotyczący wykazu.
metodologii przygotowania Raportu o zagrożeniach Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w celu przy-
bezpieczeństwa narodowego. spieszenia prac nad Narodowym Programem Ochro-
346
ny Infrastruktury Krytycznej Rządowe Centrum (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74, z późn. zm.) zawie-
Bezpieczeństwa opracowało „Wytyczne do przygoto- szenie wykonywania działalności gospodarczej powo-
wania informacji niezbędnej do opracowania Naro- duje ustanie obowiązku ubezpieczeń społecznych od
dowego Programu Ochrony Infrastruktury Krytycz- dnia, w którym rozpoczyna się zawieszenie wykony-
nej” wraz z „Ogólną oceną ryzyka dla funkcjonowa- wania działalności gospodarczej, do dnia poprzedza-
nia działu lub obszaru zadaniowego, uwzględniającą jącego dzień wznowienia wykonywania działalności
zagrożenia, podatność oraz konsekwencje zakłócenia gospodarczej. Taka regulacja jest spójna z art. 14a
funkcjonowania infrastruktury krytycznej”. Przed- ust. 7 s.d.g., w myśl którego w stosunku do zobowią-
miotowe wytyczne zostały przesłane szefowi Kance- zań o charakterze publicznoprawnym zawieszenie
larii Prezesa Rady Ministrów oraz ministrom i kie- wykonywania działalności gospodarczej wywiera
rownikom urzędów centralnych, pismem z dnia 25 stycz- skutki prawne od dnia, w którym rozpoczyna się za-
nia 2010 r. (sygn. RCB-BOIKiP-70/10). wieszenie wykonywania działalności gospodarczej,
do dnia poprzedzającego dzień wznowienia wykony-
Z wyrazami szacunku
wania działalności gospodarczej.
Sekretarz stanu
Odnosząc się do kwestii spółek osobowych, pragnę
Tomasz Siemoniak
zauważyć, iż zawieszenie wykonywania działalności
przez przedsiębiorców wpisanych do rejestru przed-
siębiorców Krajowego Rejestru Sądowego regulują
przepisy ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajo-
wym Rejestrze Sądowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 168,
Odpowiedź
poz. 1186, z późn. zm.).
podsekretarza stanu Pragnę jednocześnie nadmienić, iż kwestia zawie-
w Ministerstwie Gospodarki szenia wykonywania działalności gospodarczej w jed-
- z upoważnienia ministra - nej z form organizacyjnych jest obecnie przedmiotem
na interpelację poseł Bożenny Bukiewicz prac w Ministerstwie Gospodarki. Do niedawna takie
rozwiązania przewidywał projekt ustawy o ograni-
w sprawie instytucji zawieszenia czaniu barier administracyjnych dla obywateli i przed-
działalności gospodarczej (15839) siębiorców. W wyniku uzgodnień międzyresortowych
i społecznych tego projektu ustawy zadecydowano
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do jednak przenieść te rozwiązania do odrębnego pro-
pisma z dnia 12 maja 2010 r., znak: SPS-023-15839/ jektu ustawy w ramach usprawnienia funkcjonowa-
10, przesyłam odpowiedź na interpelację poseł Bo- nia tzw. jednego okienka w związku z wprowadze-
żenny Bukiewicz w sprawie instytucji zawieszenia niem Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalno-
działalności gospodarczej. ści Gospodarczej.
Zgodnie z obowiązującym art. 14a ustawy z dnia Z wyrazami szacunku
2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej Podsekretarz stanu
(Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095, z późn. zm.) (da- Rafał Baniak
lej: s.d.g.) zawiesić działalność gospodarczą może wy-
łącznie przedsiębiorca niezatrudniający pracowni- Warszawa, dnia 31 maja 2010 r.
ków, a w przypadku gdy wykonuje działalność gospo-
darczą w formie spółki cywilnej, zawieszenie jest
skuteczne pod warunkiem zawieszenia przez wszyst- Odpowiedź
kich wspólników.
Zasadą jest, że jeden przedsiębiorca posiada jeden sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
wpis do ewidencji działalności gospodarczej dla - z upoważnienia ministra -
wszystkich wykonywanych przedmiotów działalności na interpelację posła Andrzeja Bętkowskiego
i jej form organizacyjnych.
Obowiązujące przepisy dopuszczają wyłącznie za- w sprawie przyspieszenia prac legislacyjnych
wieszenie całej działalności gospodarczej objętej wpi- zmierzających do wprowadzenia do ustawy
sem. Art. 14a ust. 3 s.d.g. stanowi, iż w okresie za- o finansach publicznych takich uregulowań
wieszenia przedsiębiorca nie może wykonywać dzia- prawnych, by wzorem lat ubiegłych gminy
łalności gospodarczej i osiągać bieżących przychodów mogły dofinansowywać osobom fizycznym
z pozarolniczej działalności gospodarczej. Nie jest za- demontaż, transport i utylizację wyrobów
tem możliwe zawieszenie działalności jako wspólnik zawierających azbest (15840)
spółki cywilnej przy równoczesnej kontynuacji dzia-
łalności indywidualnej bądź jako wspólnik spółki Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
prawa handlowego. smo z dnia 12 maja 2010 r. (sygn.: SPS-023-15840/
Zgodnie z art. 36a ust. 2 ustawy z dnia 13 paź- 10), przy którym przekazana została interpelacja
dziernika 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych pana posła Andrzeja Bętkowskiego w sprawie przy-
347
śpieszenia prac legislacyjnych zmierzających do wpro- działań zmierzających do zmiany przepisów powyż-
wadzenia do ustawy o finansach publicznych takich szej ustawy będzie minister środowiska.
uregulowań prawnych, by wzorem lat ubiegłych gmi-
Z wyrazami szacunku
ny mogły dofinansowywać osobom fizycznym demon-
taż, transport i utylizację wyrobów zawierających Sekretarz stanu
azbest, uprzejmie informuję, co następuje. Elżbieta Suchocka-Roguska
Z dniem 1 stycznia 2010 r. na mocy przepisów
ustawy z dnia 20 listopada 2009 r. o zmianie ustawy
Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych Warszawa, dnia 18 maja 2010 r.
ustaw (Dz. U. Nr 215, poz. 1664) likwidacji uległy
powiatowe oraz gminne fundusze ochrony środowi-
ska i gospodarki wodnej. Podkreślenia wymaga jed- Odpowiedź
nak, iż likwidacji tych funduszy nie należy utożsa-
miać z likwidacją dotychczasowych zadań przez nie podsekretarza stanu
realizowanych, bowiem art. 403 ust. 2 znowelizowa- w Ministerstwie Infrastruktury
nej ustawy określa zadania własne gmin w zakresie - z upoważnienia ministra -
finansowania ochrony środowiska i gospodarki wodna interpelację posła Jarosława Żaczka
nej. Nie ograniczono źródeł dochodów gmin i powia-
tów na zadania w zakresie ochrony środowiska, zmie- w sprawie postępów w modernizacji
nił się jedynie sposób finansowania tych zadań. tras kolejowych na Euro 2012 (15843)
Dotychczasowy sposób wydatkowania uregulowa-
ny w przepisach dotyczących funduszy celowych Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
został poddany ogólnym zasadom budżetowym ure- terpelację pana posła Jarosława Żaczka, skierowaną
gulowanym w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. do ministra infrastruktury pana Cezarego Grabar-
o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 czyka w piśmie SPS-023-15843/10 z dnia 12 maja
i z 2010 r. Nr 28, poz. 146). Na zasadach określonych 2010 r., w sprawie postępów w modernizacji tras ko-
w art. 221 ww. ustawy podmiotom mogą być udziela- lejowych na Euro 2012 informuję.
ne dotacje celowe z budżetu jednostki samorządu te- Spółka PKP PLK w ramach przygotowań do Mi-
rytorialnego, w tym na zadania określone przepisami strzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012
ustawy Prawo ochrony środowiska. Dodać należy, iż ujęła w swoim masterplanie PL.2012 zadania inwe-
udzielenie dotacji celowej z budżetu jednostki samo- stycyjne mające na celu przystosowanie infrastruk-
rządu terytorialnego jest uzależnione od spełnienia tury kolejowej do zwiększenia liczby przewozów pa-
trzech warunków: sażerskich w okresie rozgrywek (zakres inwestycji
1) podmiot otrzymujący dotację celową nie może i ich realizacja w załączonej tabeli nr 1)*). Są to za-
należeć do sektora finansów publicznych; równo inwestycje znajdujące się w głównych koryta-
2) podmiot otrzymujący dotację celową nie może rzach transportowych pomiędzy krajami Unii Euro-
działać w celu osiągnięcia zysku; pejskiej i Ukrainą, jak i na głównych połączeniach
3) dotacja celowa udzielana jest na cel publiczny między miastami gospodarzami rozgrywek w Polsce.
związany z realizacją zadań jednostki samorządu te- Zadania te obejmują ponad 980 km linii kolejowych,
rytorialnego udzielającej dotacji. z czego ponad 520 km zostało już zrealizowanych.
Analiza przepisów wskazuje zatem, iż w obecnym Obecny stan realizacji przedmiotowych inwestycji
stanie prawnym brak jest możliwości dofinansowa- przedstawia się następująco:
nia bezpośrednio z budżetu jednostek samorządu te- — 19 zadań zostało zrealizowanych i uzyskano
rytorialnego wydatków ponoszonych przez osoby fi- zakładane efekty eksploatacyjne,
zyczne, m.in. na demontaż, transport i utylizację — 12 zadań jest w realizacji przy znacznym za-
wyrobów zawierających azbest, co nie może być uzna- awansowaniu robót, 9 z nich kończy się w 2010 r.,
ne za przejaw realizacji zadań własnych gminy lub a 3 – w pierwszym półroczu 2011 r.,
powiatu mających charakter zadań publicznych lub — 12 zadań jest w fazie przygotowania, a więk-
realizujących cele publiczne. szość z nich jest na etapie odbioru dokumentacji do
Mając na uwadze powyższe, należy stwierdzić, iż ogłoszenia przetargów, w tym: 3 zadania mają roz-
na zasadach określonych w ustawie o finansach pu- strzygnięte procedury przetargowe, a podpisanie
blicznych mogą być udzielane z budżetu jednostki umów planowane jest na II kwartał 2010 r.; 5 zadań
samorządu terytorialnego dotacje na cele publiczne, ukończone zostanie w 2011 r., a 7 zostanie zakończo-
w tym także określone przepisami ustawy Prawo nych na przełomie kwietnia i maja 2012 r., inwestycje
ochrony środowiska. Natomiast udzielanie dotacji te objęto szczególnym monitoringiem.
osobom fizycznym na cele w zakresie ochrony środo- Z informacji uzyskanych z PKP PLK SA odnośnie
wiska inne niż publiczne będzie możliwe dopiero po do realizacji prac związanych z budową połączeń
wprowadzeniu stosownych zmian w przepisach usta-
wy Prawo ochrony środowiska. Wiodącym w podjęciu *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
348
z lotniskami w Warszawie, w Krakowie i we Wrocła- morządów województw, przewidując, że jej wydatko-

wiu, prace przebiegają zgodnie z przyjętym przez wanie nastąpi w latach 2010–2015.
spółkę harmonogramem, obecnie rozpoczęto budowę Odnośnie do modernizacji posiadanego taboru na-
tunelu łączącego linię nr 8 ze stacją MPL Okęcie. leży podkreślić, że spółka ma duże trudności w wy-
W przygotowaniu jest dokumentacja realizacji zadania gospodarowaniu środków, jakie mogłyby zostać prze-
połączenia kolejowego Kraków Główny – Mydliniki – znaczone na ten cel. Ponadto problemy, jakie ma
MPL Balice, etap I. Dla połączenia Wrocław-Żerniki omawiany przewoźnik, dotyczą również napraw
– Nowy Port Lotniczy spółka PKP PLK jest w trakcie głównych, co doprowadziło w ostatnim czasie do wy-
uzgodnień z Urzędem Miasta Wrocławia i wojewodą łączenia z eksploatacji 43 elektrycznych zespołów
dolnośląskim w kwestii finansowania budowy oraz trakcyjnych, które uzyskały wymagany pomiędzy
wykupu gruntów pod nowo budowaną linię. naprawami głównymi przebieg 3 200 000 km. Nato-
Należy zauważyć, że finansowanie inwestycji, któ- miast zgodnie z porozumieniem zawartym przez
re mają przygotować infrastrukturę kolejową do spółkę z Konwentem Marszałków przyjęto, że w 2009 r.
Euro 2012, odbywa się przede wszystkim na podsta- kwota 200 mln zł z Funduszu Kolejowego zostanie
wie umów na współfinansowanie ze środków unij- przeznaczona na pokrycie kosztów utrzymania tabo-
nych i budżetu państwa w ramach starej i nowej per- ru, zaś w latach 2010–2015 na zakup i modernizację
spektywy. Wszystkie te zadania ujęte są na liście taboru będzie wydatkowane po 100 mln zł rocznie.
podstawowej PO IiŚ zgłaszanej przez Ministerstwo W 2010 r. spółka Przewozy Regionalne planuje
Rozwoju Regionalnego. wykonać 80 napraw rewizyjnych. Wszystkie te na-
Z Funduszu Kolejowego przewiduje się realiza- prawy zostaną wykonane w rozszerzonym zakresie
cję zadania dotyczącego budowy połączenia lotni- obejmującym między innymi sygnalizację zamknię-
skowego we Wrocławiu (RPO dla woj. dolnośląskie- cia drzwi automatycznych. Spółka zleciła także wy-
go). Odnośnie do rewitalizacji odcinka linii E30 konanie 6 napraw głównych wagonów wykorzysty-
Rzeszów – Przemyśl będzie on realizowany z bu- wanych w prowadzeniu ruchu międzynarodowego.
dżetu państwa. Stanowisko Przewozów Regionalnych sp. z o.o. od-
Ponadto w ramach przygotowań do Euro 2012 nośnie do kwestii zagrożenia w zakresie zabezpiecze-
spółki PKP, PKP PLK i PKP InterCity podjęły roz- nia transportu pasażerskiego w czasie trwania roz-
mowy ze stroną ukraińską dotyczące obsługi kolejo- grywek Euro 2012 jest takie, że są oni w stanie obsłu-
wej w czasie rozgrywek. Kolejnym etapem prowadzo- żyć pasażerów aktualnie posiadanym taborem.
nego dialogu będą kwestie kontroli granicznej (w tym Z poważaniem
układ z Schengen), uzgodnienia stacji dla technologii Podsekretarz stanu
przesiadkowej, czasu postoju pociągów, wspólnego Juliusz Engelhardt
rozkładu jazdy pociągów w komunikacji między Pol-
ską i Ukrainą. Warszawa, dnia 2 czerwca 2010 r.
W kwestii zakupu nowego taboru przez Przewozy
Regionalne sp. z o.o. sytuacja rysuje się następująco:
spółka zamierza przeznaczyć ogółem na zakup nowe- Odpowiedź
go taboru kwotę brutto 1611 mln zł, wykorzystując
przy tym środki pomocowe pochodzące ze środków podsekretarza stanu
unijnych w ramach Programu Operacyjnego „Infra- w Ministerstwie Infrastruktury
struktura i środowisko”. Studium wykonalności przy- - z upoważnienia ministra -
gotowane dla projektu „Zakup kolejowego taboru na interpelację posła Henryka Siedlaczka
pasażerskiego do obsługi połączeń międzyregional-
nych na obszarze co najmniej dwóch województw” w sprawie likwidacji Straży Ochrony Kolei
uwzględnia zakup 66 elektrycznych zespołów trak- (15845)
cyjnych. Główną przeszkodą w realizacji tego projek-
tu jest obecnie zapewnienie wkładu własnego przez Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
spółkę, który musi zostać zabezpieczony, aby mogła przesłaną przy piśmie, nr SPS-023-15845/10, z dnia
ona skorzystać ze środków Unii Europejskiej. Ze 12 maja 2010 r. interpelację posła Henryka Siedlacz-
środków Funduszu Kolejowego w latach 2010–2015 ka w sprawie likwidacji Straży Ochrony Kolei, uprzej-
przeznaczono dla samorządów województw na zakup, mie informuję, co następuje.
modernizację, naprawę pasażerskiego taboru kolejo- Przekazany do Sejmu w dniu 3 marca 2010 r. rzą-
wego przewidzianego do wykonywania przewozów dowy projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie
regionalnych lub na wkład własny konieczny do zre- kolejowym oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2873)
alizowania projektów dotyczących taboru pasażer- zakłada, że zadania w zakresie zapewnienia bezpie-
skiego określonych w regionalnych programach ope- czeństwa i porządku publicznego na obszarach kole-
racyjnych ogółem 800 mln zł. Ponadto w rezerwie jowych w zakresie ochrony osób oraz w pociągach
celowej budżetu państwa ujęto kwotę 700 mln zł pasażerskich wykonywać będzie policja kolejowa na
przeznaczoną na pasażerski tabor kolejowy dla sa- zasadach określonych w ustawie z dnia 6 kwietnia
349
1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277, przywileje wynikające z pragmatyki służbowej. Brak
z późn. zm.). Zatem przejęcie odpowiedzialności za jest uzasadnienia do tworzenia odrębnej formacji,
bezpieczeństwo na obszarach kolejowych oraz w po- której zadaniem będzie ochrona infrastruktury ko-
ciągach pasażerskich w zakresie ochrony osób uregu- lejowej. Zadanie to powinno być realizowane przez
lowanym ustawą o Policji pozwoli na korzystanie spółki kolejowe jako podmioty prawa handlowego.
z wszelkich uprawnień przysługujących tej formacji, O tym, który z projektów zostanie uchwalony,
a tym samym przyczyni się do podniesienia poziomu zdecydują parlamentarzyści.
bezpieczeństwa publicznego. W związku z powyższym
ww. zadania nie będą już wykonywane przez Straż Z poważaniem
Ochrony Kolei, która podlegać będzie likwidacji. Podsekretarz stanu
Konsekwencję proponowanych rozwiązań stano- Juliusz Engelhardt
wić będzie zmiana statusu pracowników PKP Pol-
skich Linii Kolejowych SA będących funkcjonariu- Warszawa, dnia 20 maja 2010 r.
szami Straży Ochrony Kolei, którzy po pozytywnym
zaliczeniu postępowania kwalifikacyjnego, prowa-
dzonego w oparciu o postanowienia art. 25 ust. 3 ww. Odpowiedź
ustawy o Policji, będą mogli stać się funkcjonariusza-
sekretarza stanu
mi Policji.
Łączny koszt związany ze zorganizowaniem poli-
cji kolejowej będzie wynosił ok. 168 mln zł. Na kwotę
tę składają się wydatki związane z kosztami osobo- na interpelację posła Henryka Siedlaczka
wymi zatrudnienia nowych funkcjonariuszy, adapta-
cją obiektów, eksploatacją pomieszczeń, zakupem w sprawie wyłączenia matematyki
środków transportu, eksploatacją środków transpor- jako przedmiotu obligatoryjnego z listy
tu, zakupem sprzętu teleinformatycznego, eksploata- przedmiotów maturalnych (15846)
cją urządzeń teleinformatycznych oraz zakupem wy-
posażenia kwaterunkowo-biurowego. Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
Od roku 2001 Straż Ochrony Kolei funkcjonuje interpelację pana posła Henryka Siedlaczka (SPS-
w strukturze PKP Polskie Linie Kolejowe SA, która -023-15846/10) w sprawie wyłączenia matematyki
ponosi koszty jej działalności obejmujące również wy- jako przedmiotu obligatoryjnego z listy przedmiotów
datki na szkolenie i podnoszenie kwalifikacji ponad maturalnych w szkołach artystycznych, uprzejmie
3,2 tys. funkcjonariuszy i pracowników. Według in- wyjaśniam, że poczynając od roku szkolnego 2009/
formacji PKP PLK SA koszty na przestrzeni ostat- 2010 wszyscy absolwenci szkół ponadgimnazjalnych
nich lat kształtowały się następująco: oraz szkół i placówek artystycznych, których ukoń-
1) rok 2005 – 509,5 tys. zł, czenie umożliwia uzyskanie świadectwa dojrzałości
2) rok 2006 – 656,1 tys. zł, po zdaniu egzaminu maturalnego, zdają ten egzamin
3) rok 2007 – 781,9 tys. zł, na nowych zasadach wprowadzonych rozporządze-
4) rok 2008 – 936,5 tys. zł, niem ministra edukacji narodowej z dnia 30 kwietnia
5) rok 2009 – 714,3 tys. zł. 2007 r. w sprawie warunków i sposobu oceniania,
Przywoływany powyżej projekt ustawy wprowa- klasyfikowania i promowania uczniów i słuchaczy
dza w ustawie z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie oraz przeprowadzania sprawdzianów i egzaminów
osób i mienia zmiany pozwalające funkcjonariuszom w szkołach publicznych (Dz. U. Nr 83, poz. 562,
Straży Ochrony Kolei na uproszczone uzyskanie li- z późn. zm.) oraz rozporządzeniem ministra kultury
cencji pracownika ochrony fizycznej I i II stopnia. i dziedzictwa narodowego z dnia 8 kwietnia 2008 r.
Ułatwienie w zakresie uzyskania licencji pracownika w sprawie warunków i sposobu oceniania, klasyfiko-
ochrony fizycznej jest niewątpliwie rozwiązaniem wania i promowania uczniów i słuchaczy oraz prze-
prawnym umożliwiającym zatrudnianie osób, które prowadzania sprawdzianów i egzaminów w publicz-
nie podjęły służby w Policji. Projekt przewiduje po- nych szkołach i placówkach artystycznych.
nadto przyjęcie do Policji 1000 funkcjonariuszy Stra- Egzamin maturalny obejmuje następujące przed-
ży Ochrony Kolei PKP Polskich Linii Kolejowych SA mioty obowiązkowe:
na zasadach ogólnych. 1) w części ustnej:
Rząd jest przeciwny tworzeniu kolejnej, zgodnie a) język polski,
z poselskim projektem ustawy o Straży Kolejowej b) język obcy nowożytny,
(druk nr 510), umundurowanej i uzbrojonej formacji c) język mniejszości narodowej – dla absolwentów
przeznaczonej do ochrony porządku i bezpieczeństwa szkół lub oddziałów z nauczaniem języka danej mniej-
publicznego na obszarze kolejowym, w pociągach szości narodowej;
i innych pojazdach kolejowych, finansowanej w cało- 2) w części pisemnej:
ści z budżetu państwa. Zadania w tym zakresie a) język polski,
w pierwszej kolejności powinna wykonywać Policja. b) język obcy nowożytny,
Utworzona Straż Kolejowa posiadałaby szerokie c) matematyka,
350
d) język mniejszości narodowej – dla absolwentów Ryszarda Zawadzkiego w sprawie likwidacji gmin-
szkół lub oddziałów z nauczaniem języka danej mniej- nych funduszy ochrony środowiska i gospodarki wod-
szości narodowej. nej wynikających z zapisów ustawy z dnia 20 listo-
Należy zwrócić uwagę, że wszystkie ww. egzami- pada 2009 r. o zmianie ustawy Prawo ochrony środo-
ny są zdawane na poziomie podstawowym, z wyjąt- wiska oraz niektórych innych ustaw i ustawy o finan-
kiem części ustnej egzaminu z przedmiotów obowiąz- sach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r., przed-
kowych, dla których nie określa się poziomu, a zda- stawiam poniższe wyjaśnienia.
jący, aby uzyskać świadectwo dojrzałości, musi uzy- 1. W ramach szeregu działań podjętych przez
skać jedynie 30% możliwych do uzyskania punktów rząd, ukierunkowanych na zrównoważenie finansów
z tych przedmiotów. Uczeń każdego typu szkoły, któ- publicznych, w szczególności mających na celu spro-
rej ukończenie umożliwia przystąpienie do egzaminu stanie wyzwaniom makroekonomicznym zawartym
maturalnego, musi wkładać wiele wysiłku i czasu, by w Krajowym Programie Reform oraz dążenie do kon-
stać się jej absolwentem. Dotyczy to w równym stop- wergencji z gospodarką państw Unii Europejskiej,
niu ucznia liceum ogólnokształcącego, liceum profi- przyjęto zmiany w zakresie organizacji i funkcjono-
lowanego, technikum, uzupełniającego liceum ogól- wania sektora finansów publicznych, które znalazły
nokształcącego, technikum uzupełniającego, szkoły swoje odzwierciedlenie w ustawie z dnia 27 sierpnia
i placówki artystycznej. Uczniowie muszą opanować 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz.
wiadomości i umiejętności przewidziane realizowa- 1240). Zmiany w zakresie funkcjonowania i organi-
nym w szkole programem nauczania z każdego obo- zacji sektora finansów publicznych dotyczyły m.in.:
wiązkowego przedmiotu ogólnokształcącego, w tym 1) likwidacji samorządowych funduszy celowych,
matematyki, przynajmniej na poziomie dopuszczają- 2) pozbawienia osobowości prawnej państwowych
cym, a to daje z kolei gwarancję uzyskania na egza- funduszy celowych.
minie maturalnym takiego wyniku, by egzamin ten 2. W związku z koniecznością dostosowania usta-
był zdany. wy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środo-
Wprowadzone zmiany w egzaminie maturalnym wiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.)
umożliwią rzetelny pomiar osiągnięć edukacyjnych do ww. ustawy o finansach publicznych, z dniem
całej populacji uczniów kończących poszczególne eta- 1 stycznia 2010 r. na mocy przepisów ustawy z dnia
py kształcenia w zakresie trzech głównych przedmio- 20 listopada 2009 r. o zmianie ustawy Prawo ochro-
tów, tj. języka polskiego, matematyki i języka obcego ny środowisko oraz niektórych innych ustaw (Dz. U.
nowożytnego. Pozwolą również na porównywanie Nr 215, poz. 1664) likwidacji uległy powiatowe oraz
wyników egzaminu maturalnego, co dotychczas nie gminne fundusze ochrony środowiska i gospodarki
było możliwe. wodnej.
Przedstawiając powyższe, uprzejmie informuję Wiodącym w przedmiocie nowelizacji był mini-
Pana Marszałka, że nie przewiduję możliwości odstą- ster środowiska, który podjął działania zmierzające
pienia od obowiązkowego zdawania matematyki do zapewnienia finansowania zadań w zakresie
przez absolwentów szkół i placówek artystycznych. ochrony środowiska i gospodarki wodnej na zasa-
dach możliwie najbardziej zbliżonych do obowiązu-
Z poważaniem jących, z uwzględnieniem przepisów związanych
Sekretarz stanu z reformą finansów publicznych.
Krystyna Szumilas 3. W związku z likwidacją gminnych i powiato-
wych funduszy ochrony środowiska i gospodarki
Warszawa, dnia 19 maja 2010 r. wodnej, w obecnie obowiązujących przepisach ustawy
Prawo ochrony środowiska nie znajdują się unormo-
wania dotyczące form dofinansowania przez gminy
Odpowiedź i powiaty zadań określonych ustawą Prawo ochrony
środowiska, realizowanych przez osoby fizyczne. Li-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów kwidacji samorządowych funduszy celowych nie na-
- z upoważnienia ministra - leży utożsamiać z likwidacją dotychczasowych zadań
na interpelację posła Ryszarda Zawadzkiego realizowanych przez te fundusze, bowiem art. 403
ust. 2 znowelizowanej w 2009r. ustawy Prawo ochro-
w sprawie likwidacji gminnych funduszy ny środowiska określa zadania własne gmin w zakre-
ochrony środowiska i gospodarki wodnej sie finansowania ochrony środowiska i gospodarki
wynikających z ustawy z dnia 20 listopada 2009 r. wodnej.
o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska Zastosowanie w tym zakresie będą miały odpo-
oraz niektórych innych ustaw i ustawy wiednie przepisy ustawy o finansach publicznych. Na
o finansach publicznych (15847) zasadach określonych w art. 219 oraz art. 221 ww.
ustawy podmiotom mogą być udzielane dotacje celo-
Szanowny Panie Marszałku! Uprzejmie informu- we z budżetu jednostki samorządu terytorialnego,
ję, że do przesłanej przy piśmie, nr SPS-023-15847/ w tym na zadania określone przepisami ustawy Pra-
10, z dnia 12 maja 2010 r. interpelacji pana posła wo ochrony środowiska. Należy dodać, że udzielenie
351
dotacji celowej z budżetu jednostki samorządu tery- ny środowiska będzie możliwe w przypadku wpro-
torialnego jest uzależnione od spełnienia następują- wadzenia do ustawy Prawo ochrony środowiska sto-
cych warunków: sownych przepisów.
1) podmiot otrzymujący dotację celową nie może
Z poważaniem
należeć do sektora finansów publicznych;
2) podmiot otrzymujący dotację celową nie może
Podsekretarz stanu
działać w celu osiągnięcia zysku;
Dominik Radziwiłł
3) dotacja celowa udzielana jest na cel publiczny
rytorialnego udzielającej dotacji. Warszawa, dnia 31 maja 2010 r.
Zlecenie zadań i udzielenie dotacji winno być doko-
nywane zgodnie z przepisami ustawy z dnia 24 kwiet-
nia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wo- Odpowiedź
lontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873, z późn. zm.),
a jeżeli dotyczy ono innych zadań niż określone w tej podsekretarza stanu
ustawie – na podstawie umowy jednostki samorządu w Ministerstwie Infrastruktury
terytorialnego z podmiotem. Tryb postępowania - z upoważnienia ministra -
o udzielenie dotacji na inne zadania niż określone na interpelację posła Mieczysława Golby
w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wo-
lontariacie, sposób jej rozliczania oraz sposób kontro- w sprawie przebudowy drogi krajowej nr 4
li wykonywania zleconego zadania określa, w drodze na odcinku od Łańcuta do Radymna (15848)
uchwały, organ stanowiący jednostki samorządu te-
rytorialnego, mając na uwadze zapewnienie jawności Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
postępowania o udzielenie dotacji i jej rozliczenia. interpelację pana posła Mieczysława Golby przeka-
Mając na uwadze powyższe, należy stwierdzić, iż zaną przy piśmie z dnia 28 kwietnia 2010 r. (sygn.
na zasadach określonych w ustawie o finansach pu- SPS-023-15848/10) w sprawie przebudowy drogi kra-
blicznych mogą być udzielane z budżetu jednostki jowej nr 4 na odcinku od Łańcuta do Radymna,
samorządu terytorialnego dotacje na cele publiczne, przedstawiam następujące informacje.
w tym także określone przepisami ustawy Prawo Przedsięwzięcie pn.: „Przebudowa drogi krajowej
ochrony środowiska. Należy stwierdzić, iż katalog nr 4 na odcinku Łańcut – Radymno” nie zostało uję-
celów z zakresu ochrony środowiska i gospodarki te w Programie Budowy Dróg Krajowych na lata
wodnej, które po dniu 1 stycznia 2010 r. są finanso- 2008–2012, przyjętym uchwałą Rady Ministrów
wane ze środków budżetów powiatów i gmin, odpo- w dniu 25 września 2007 r. Jednocześnie informuję,
wiada katalogowi tych celów, które były określone iż na interesującym pana posła odcinku DK nr 4
w uchylonych art. 406 i 407 ustawy Prawo ochrony w programie ujęto budowę obwodnicy Jarosławia.
środowiska. Aktualnie inwestycja jest już realizowana. Planowa-
Natomiast udzielanie dotacji osobom fizycznym ny termin oddania do ruchu przewidywany jest na
na cele w zakresie ochrony środowiska, inne niż pu- luty 2012 r.
bliczne, będzie możliwe dopiero po wprowadzeniu Ponadto należy podkreślić, iż resort infrastruk-
stosownych zmian w przepisach ustawy Prawo ochro- tury dostrzega konieczność poprawy stanu technicz-
ny środowiska. Wiodącym w podjęciu działań zmie- nego wielu innych odcinków dróg krajowych w Pol-
rzających do zmiany przepisów powyższej ustawy sce. W związku z powyższym Generalna Dyrekcja
będzie minister środowiska. Dróg Krajowych i Autostrad w dniu 19 września
Pragnę również poinformować, że powyższa kwe- 2006 r. podpisała porozumienie z Gminą Miasto Łań-
stia była przedmiotem prac Zespołu ds. Sytemu Fi- cut w sprawie wspólnego przygotowania do realizacji
nansów Publicznych Komisji Wspólnej Rządu i Sa- wzmocnienia DK 4 na odcinku Łańcut – Głuchów
morządu Terytorialnego w dniu 3 lutego 2010 r. oraz (obwodnica Łańcuta) wraz z niezbędną infrastruk-
posiedzenia Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu turą techniczną. Zgodnie z założeniami inwestycja
Terytorialnego w dniu 24 lutego 2010 r. Strona sa- planowana jest w dwóch etapach.
morządowa zespołu zwróciła uwagę na potrzebę Pierwszy etap będzie polegał na rozbudowie drogi
wprowadzenia do ustawy Prawo ochrony środowi- krajowej nr 4 na odcinku Łańcut – Radymno. Celem
ska przepisów dotyczących możliwości udzielania planowanej przebudowy będzie: wzmocnienie na-
dotacji z budżetów gmin i powiatów na zadania wierzchni do nacisku 115 kN/oś z zastosowaniem na-
w zakresie ochrony środowiska. Strona samorządo- wierzchni odpornej na koleinowanie, przebudowa
wa zespołu wskazała, iż przepisy mogłyby być wzo- skrzyżowań, przebudowa i zabezpieczenie urządzeń
rowane na rozwiązaniach obowiązujących w usta- obcych kolidujących z przebudową drogi, renowacja
wie o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. i przebudowa systemu odwodnieniowego, przebudowa
Strona rządowa wskazała, iż udzielenie dotacji z bu- przepustów, budowa i przebudowa chodników i zatok
dżetu gmin i powiatów na zadania w zakresie ochro- autobusowych, przebudowa zjazdów, wykonanie za-
352
bezpieczeń ekologicznych, wykonanie oznakowania numerem sprawy C-504/09P Komisja Europejska

poziomego i pionowego z elementami uspokojenia ru- przeciwko Rzeczpospolitej Polskiej), w którym Sąd
chu w granicach istniejącego pasa drogowego, a tym stwierdził nieważność w całości decyzji Komisji K
samym podniesienie bezpieczeństwa ruchu zarówno (2007) 1295, wersja ostateczna z dnia 26 marca 2007 r.,
kołowego, jak i pieszego. dotyczącej krajowego planu rozdziału uprawnień do
Zakres rzeczowy II etapu, tj. rozbudowy drogi emisji gazów cieplarnianych zgłoszonego przez Pol-
krajowej nr 4 na odcinku Łańcut – Głuchów, obejmo- skę zgodnie z dyrektywą 2003/87/WE Parlamentu
wać będzie m.in. dobudowę drugiej jezdni oraz posze- Europejskiego i Rady.
rzenie jezdni istniejącej, z jednoczesnym dostosowa- We wniesionym odwołaniu Komisja przedstawiła
niem konstrukcji nawierzchni do nośności 115 kN/oś, cztery zarzuty odnośnie do wspomnianego wyroku
budowę węzłów drogowych, rozbudowę skrzyżowań, Sądu:
budowę i przebudowę zatok autobusowych, budowę 1) zarzut pierwszy – naruszenie przez Sąd art. 48
ciągów pieszo jezdnych i chodników, budowę i prze- § 2 regulaminu Sądu, naruszenie zakazu ne ultra
budowę obiektów mostowych, budowę dróg dojazdo- petita oraz przekroczenie uprawnień kontrolnych
wych, budowę i przebudowę kanalizacji deszczowej SPI w zakresie, w jakim SPI badał jako drugą cześć
i linii energetycznych, regulację cieków wodnych, drugiego zarzutu skargi rzekome naruszenie art. 9
oznakowanie i organizację ruchu. ust. 1 i 3 dyrektywy 2003/87/WE i stwierdził, że Ko-
Ponadto uprzejmie informuję, iż przeznaczanie misja przekroczyła swoje uprawnienia kontrolne po-
środków finansowych na inwestycje drogowe odbywa przez użycie jej własnych danych ekonomicznych i usta-
się na podstawie listy inwestycji znajdujących się lenie górnego pułapu całkowitej ilości uprawnień do
w programie. Jeśli dana inwestycja nie znajduje się rozdziału przez Rzeczpospolitą Polską;
w programie, brak jest podstaw formalnych do jej 2) zarzut drugi – błąd prawny popełniony przez
realizacji i finansowania. Sąd podczas ustalania zakresu i sposobu wykonywa-
Z poważaniem nia uprawnień kontrolnych Komisji na podstawie art. 9
ust. 3 dyrektywy 2003/87/WE, gdyż Sąd pominął
Podsekretarz stanu przy interpretacji tej normy prawnej cel dyrektywy
Radosław Stępień oraz ogólną zasadę równego traktowania;
3) zarzut trzeci – błędna interpretacja zakresu
obowiązku uzasadnienia ustanowionego w art. 296
Warszawa, dnia 31 maja 2010 r. TFUE w związku z art. 9 ust. 3 dyrektywy 2003/87/
WE, jakiej dokonał Sąd w ramach badania pierwszej
części drugiego zarzutu;
Odpowiedź 4) zarzut czwarty – błąd prawny w zakresie, w ja-
kim Sąd stwierdził nierozdzielny charakter art. 1
podsekretarza stanu ust. 1, art. 2 ust. 1 oraz art. 3 ust. 1 od pozostałych
w Ministerstwie Środowiska przepisów zaskarżonej decyzji i w konsekwencji czego
- z upoważnienia ministra - stwierdził jej nieważność w całości.
na interpelację posła Krzysztofa Sońty W świetle przedstawionych zarzutów Komisja Eu-
oraz grupy posłów ropejska żąda uchylenia w całości zaskarżonego wy-
roku SPI w sprawie T-183/07 i obciążenia Rzeczypo-
w sprawie planu rozdziału uprawnień spolitej Polskiej kosztami postępowania.
dotyczącego limitu emisji dwutlenku węgla Rzeczpospolita Polska nie zgadza się z żądaniami
na lata 2008–2012 (15849) Komisji i przedstawioną w odwołaniu argumentacją,
w związku z czym, korzystając z prawa przysługują-
Nawiązując do pisma z dnia 12 maja br., znak: cego jej na podstawie art. 115 § 1 regulaminu TSUE,
SPS-023-15849/10, otrzymanego od wicemarszałek Rzeczpospolita Polska dnia 19 lutego wysłała odpo-
Sejmu RP w sprawie interpelacji pana posła Krzysz- wiedź na odwołanie w przedmiotowej sprawie, w któ-
tofa Sońty oraz grupy posłów dotyczącej krajowego rym to Rzeczpospolita Polska wniosła do TSUE o:
planu rozdziału uprawnień do emisji, przesyłam wy- a) oddalenie odwołania w całości na podstawie
jaśnienia w przedmiotowej sprawie. art. 116 § 1 tiret pierwszy alternatywa pierwsza re-
1. Dlaczego Komisja Europejska nie realizuje gulaminu Trybunału;
korzystnego dla Polski wyroku Sądu Pierwszej In- b) na wypadek gdyby Trybunał nie oddalił odwo-
stancji? łania Komisji w całości, Rzeczpospolita Polska wno-
W dniu 4 grudnia 2009 r. Komisja Europejska, na si o rozpatrzenie przez Trybunał i uwzględnienie
podstawie art. 56 statutu Trybunału Sprawiedliwo- w całości żądania przedstawionego w pierwszej in-
ści Unii Europejskiej (dalej: TSUE), wniosła odwoła- stancji poprzez rozpatrzenie i uwzględnienie zarzutu
nie od wyroku Sądu Pierwszej Instancji (dalej: SPI, pierwszej skargi o stwierdzenie nieważności decyzji
Sąd) z dnia 23 września 2009 r. w sprawie T-183/07 Komisji, zgodnie z art. 116 § 1 tiret drugi regulami-
(odwołanie zostało wpisane do rejestru TSUE pod nu Trybunału;
353
c) na wypadek gdyby Trybunał nie oddalił odwo- a) KPRU na lata 2008–2012 zgłoszony przez
łania Komisji w całości i gdyby Trybunał nie przy- Polskę w 2006 r. określający całkowity przydział
chylił się do żądania zawartego pod lit. b, Rzeczpo- uprawnień na poziomie 284,6 mln rocznie został
spolita Polska wnosi o uwzględnienie żądań przed- odrzucony;
stawionych w pierwszej instancji w części objętej za- b) w punkcie 29 uzasadnienia decyzji Komisji
rzutami 3–9, po rozpatrzeniu sprawy przez Trybunał wskazano, że Polska powinna zgłosić Komisji nowy
lub Sąd, według uznania Trybunału; krajowy plan rozdziału bez zbędnych opóźnień;
d) obciążenie Komisji Europejskiej kosztami po- c) KPRU na lata 2008–2012 przyjęty rozporządze-
stępowania. niem Rady Ministrów z dnia 1 lipca 2008 r. pozosta-
Jak już wspomniano, SPI w dniu 23 września je obecnie w mocy, bowiem decyzja Komisji nie wpły-
2009 r. swoim wyrokiem stwierdził nieważność w ca- wa bezpośrednio na jego obowiązywanie.
łości decyzji Komisji K (2007) 1295 z dnia 26 marca 2. Skoro jest wyrok Sądu w Luksemburgu, to na
2007 r. Jako argument SPI podał błędne przesłanki, jakiej podstawie prawnej strony negocjują limity CO2
którymi kierowała się Komisja w swojej decyzji. Wo- dla polskich przedsiębiorców?
bec powyższych Komisja Europejska została zobo- Przy ustalaniu limitów emisyjnych wzięto pod
wiązana ww. wyrokiem do ponownej oceny KPRU uwagę, zgodnie z decyzją Komisji z dnia 11 grudnia
2008–2012 zgłoszonego przez Polskę 30 czerwca 2006 r. 2009 r., najnowsze dane emisyjne. Przy ustalaniu
W dniu 11 grudnia 2009 r., Komisja Europejska, re- pułapu dla KPRU przekazanego w 2006 r. (zmniej-
alizując wyrok SPI, wydała nową decyzję, w której szonego unieważnioną decyzją KE do 208,5 mln) bra-
ponownie odrzuciła polski plan rozdziału uprawnień no pod uwagę jako dane bazowe zweryfikowaną emi-
do emisji złożony do oceny Komisji Europejskiej sję z 2005 r. Kierując się zasadą przezorności, zało-
w czerwcu 2006 r. żono, że KE mogła odrzucić nowy plan, jeżeli doku-
Na mocy art. 1 decyzji Komisji Europejskiej z dnia ment ponownie (w 2010 r.) uwzględniałby rok 2005
11 grudnia 2009 r. dotyczącej krajowego planu roz- jako bazowy, zamiast roku 2008 lub 2009. Należy
działu uprawnień do emisji gazów cieplarnianych zaznaczyć, że w latach tych nastąpił znaczny spa-
zgłoszonego przez Polskę zgodnie z dyrektywą 2003/ dek emisji (w 2008 r. emisja wyniosła sumarycznie
87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady odrzucony
204 107 419, a w 2009 r. tylko 191 174 249 ton CO2).
został KPRU, zgłoszony przez Polskę w 2006 r., okre-
Ponadto zwiększenie puli uprawnień powyżej
ślający całkowity przydział uprawnień do emisji
ustalonej przez KE w jej decyzji z 2007 r. mogło być
w wysokości 284, 6 mln rocznie na drugi okres roz-
odebrane jako działanie wbrew uzgodnionej polityce
liczeniowy (lata 2008–2012). Wskazana decyzja KE
klimatycznej UE i utrudnianie osiągnięcia celów pa-
– co podkreślono w motywie drugim in fine jej uza-
kietu energetyczno-klimatycznego (przyjętego z udzia-
sadnienia – została wydana w następstwie wyroku
łem prezydenta RP). Należy ponadto wziąć pod uwa-
SPI z dnia 23 września 2009 r. stwierdzającego nie-
ważność decyzji Komisji Europejskiej C (2007) 1295 gę osobę Komisarza UE ds. Działań Klimatycznych
z dnia 26 marca 2007 r. dotyczącej KPRU na lata pani Connie Hedegaard, znanej jako zwolenniczka
2008–2012 zgłoszonego przez Polskę zgodnie z dy- wprowadzania ambitnych celów redukcji emisji. Ob-
rektywą 2003/87/WE. jęcie przez nią tego stanowiska zdecydowanie zawę-
Ponieważ w myśl art. 9 ust. 3 dyrektywy 2003/87/ ziło pole negocjacyjne, a w świetle malejących emisji
WE Komisja Europejska może odrzucić KPRU zgło- utrzymanie dotychczasowego przydziału uprawnień
szony przez państwo członkowskie ze względu na jego do emisji należy uznać za sukces.
niezgodność z kryteriami zawartymi w załączniku III 3. Czy w obecnym okresie rozliczeniowym po wy-
lub art. 10 dyrektywy 2003/87/WE, Komisja omawia- roku sądowym Elektrownia Bełchatów dostanie wię-
ną decyzją z dnia 11 grudnia 2009 r. odrzuciła polski cej uprawnień CO2?
KPRU z 2006 r., uznając, że narusza on kryteria 1, 2, W zatwierdzonym decyzją Komisji z dnia 19 kwiet-
3, 5, 6 i 12 tegoż załącznika. Szczegóły w tym zakresie nia 2010 r. KPRU żadna z instalacji nie otrzymała
Komisja przedstawiła w poszczególnych motywach większej liczby uprawnień niż w obecnie obowiązu-
uzasadnienia rzeczowej decyzji. Należy w tym miejscu jącym rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia l lipca
wyraźnie podkreślić, że w przeciwieństwie do decyzji 2008 r. w sprawie przyjęcia „Krajowego planu roz-
Komisji z dnia 26 marca 2007 r. Komisja decyzją działu uprawnień do emisji dwutlenku węgla na lata
z dnia 11 grudnia 2009 r. nie ustala całkowitego limi- 2008–2012 dla wspólnotowego systemu handlu upraw-
tu uprawnień do emisji dla Polski na okres 2008–2012. nieniami do emisji”. Całkowita liczba uprawnień do
Dążąc do prawidłowego wykonania wyroku SPI, Ko- emisji do rozdziału na okres rozliczeniowy 2008–2012
misja skoncentrowała się jedynie na ocenie założeń wynosi 1 042 576 975, zatem średniorocznie 208 515 395.
i metodologii, na których opierał się polski KPRU Metodyka rozdziału uprawnień do emisji na poszczegól-
z 2006 r., w kontekście kryteriów przewidzianych ne instalacje pozostała niezmieniona.
w załączniku III dyrektywy 2003/87/WE. Najnowsze dane emisyjne, a więc spadek emisji
Jeżeli natomiast chodzi o konsekwencje, jakie wy- (jak wspomniano w punkcie drugim), wskazują jed-
wołała decyzja Komisji, to warto przede wszystkim noznacznie, że utrzymanie w KPRU przydziału
zwrócić uwagę na następujące zagadnienia: uprawnień do emisji w liczbie ok. 208,5 mln średnio-
354
rocznie jest wystarczające na pokrycie zapotrzebo- osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92,
wania. z późn. zm.), które potwierdza fakt występowania
Jeżeli Elektrownia Bełchatów, w myśl ustawy u osoby orzekanej obniżonej sprawności ruchowej.
z dnia 22 grudnia 2004 r. o handlu uprawnieniami Obniżona sprawność ruchowa to upośledzenie, które
do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych powoduje ograniczenia w samodzielnym poruszaniu
substancji (Dz. U. z 2004 r. Nr 281, poz.2784, z późn. się i przemieszczaniu.
zm.), spełni odpowiednie przesłanki, tzn. wybuduje Konsekwencją przedmiotowej nowelizacji jest
nową instalację bądź dokona zmian w istniejącej już z jednej strony możliwość ubiegania się o wydawanie
instalacji, będzie mogła ubiegać się o otrzymanie od- karty parkingowej przez osoby niepełnosprawne,
powiedniej liczby uprawnień z krajowej rezerwy. które nie ukończyły 16. roku życia, z drugiej strony
doprecyzowanie warunków ubiegania się o wydanie
Podsekretarz stanu karty parkingowej poprzez jednoznaczne wskazanie
Janusz Zaleski przesłanki obniżonej sprawności ruchowej (za po-
średnictwem wskazania umieszczanego w wymienio-
nych orzeczeniach) jako podstawy do ubiegania się
Warszawa, dnia 28 maja 2010 r. o kartę parkingową.
Należy zwrócić uwagę na fakt, iż dokonana no-
welizacja w pełni koresponduje z zaleceniem Rady
Odpowiedź Unii Europejskiej z dnia 4 czerwca 1998 r. dotyczą-
cym kart parkingowych dla osób niepełnospraw-
sekretarza stanu nych (98/376/EC), w świetle którego państwa człon-
w Ministerstwie Infrastruktury kowskie UE mają przyznać karty parkingowe dla
- z upoważnienia ministra - osób, których inwalidztwo prowadzi do ograniczonej
na interpelację posła Roberta Telusa ruchliwości. Ograniczona ruchliwość stanowiąca
oraz grupy posłów przesłankę do wydania karty parkingowej w świetle
przedmiotowego zalecenia w prawie polskim po-
w sprawie wydawania karty parkingowej twierdzona jest poprzez wskazanie, o którym mowa
osobom niepełnosprawnym (15851) art. 6b ust. 3 pkt 9 ustawy o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnospraw-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z otrzy- nych, zawarte w wymienionych orzeczeniach o nie-
maną interpelacją pana posła Roberta Telusa oraz pełnosprawności.
grupy posłów, przesłaną przy piśmie nr SPS-023- W konsekwencji nowelizacja przepisów ustawy
-15851/10 z dnia 12 maja 2010 r., w sprawie wydawa- Prawo o ruchu drogowym doprowadziła do zapewnie-
nia karty parkingowej osobom niepełnosprawnym, nia zgodności rozwiązań przyjętych w prawie pol-
uprzejmie informuję, iż odpowiedź na ww. interpela- skim z rozwiązaniami przyjętymi w prawie wspólno-
cję, przesłaną przy piśmie nr SPS-023-14089/10 towym, co nie pozostaje bez znaczenia, biorąc pod
z dnia 29 stycznia 2010 r., została udzielona pismem uwagę uznawalność kart parkingowych przez pań-
nr TD-7wt-0701-4/10 z dnia 25 lutego 2010 r. (kopia stwa członkowskie Unii Europejskiej bez względu na
udzielonej odpowiedzi w załączeniu). kraj ich wydania. Ponadto takie rozwiązanie przy-
czyni się do eliminacji zjawiska wydawania kart par-
Załącznik kingowych osobom nieposiadającym trudności z po-
Odpowiadając na interpelację posła Roberta Te- ruszaniem się i przemieszczaniem, co często unie-
lusa oraz grupy posłów, przesłaną przy piśmie możliwiało korzystanie z uprawnień wynikających
nr SPS-023-14089/10 z dnia 29 stycznia 2010 r., w spra- z posiadanej karty parkingowej osobom mającym
wie wydawania karty parkingowej osobom niepełno- trudności z poruszaniem się. Na ten fakt zwracały
sprawnym, przedstawiam następującą informację. uwagę w licznej korespondencji wpływającej do Mi-
Znowelizowana z dniem 22 września 2009 r. usta- nisterstwa Infrastruktury, ministra pracy i polityki
wa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogo- społecznej oraz pełnomocnika rządu do spraw osób
wym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.) niepełnosprawnych zarówno indywidualne osoby nie-
wprowadziła nowe zasady wydawania karty parkin- pełnosprawne, jak też skupiające je lub reprezentu-
gowej dla osób niepełnosprawnych. O wydanie karty jące organizacje pozarządowe. Zapewnienie zgodno-
parkingowej mogą ubiegać się, stosownie do art. 8 ści rozwiązań prawa polskiego z prawem wspólnoto-
ust. 5 ustawy Prawo o ruchu drogowym, osoby po- wym oraz zagwarantowanie korzystania z karty
siadające: parkingowej przez osoby posiadające obniżoną spraw-
1) orzeczenie o niepełnosprawności, ność ruchową wymagało jednocześnie rezygnacji
2) orzeczenie o stopniu niepełnosprawności, z wydawania karty parkingowej na podstawie orze-
3) orzeczenie o wskazaniach do ulg i uprawnień czeń lekarza orzecznika ZUS.
– wraz ze wskazaniem, o którym mowa w art. 6b Celem wprowadzonego rozwiązania było przede
ust. 3 pkt 9 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o reha- wszystkim umożliwienie korzystania z karty parkin-
bilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu gowej osobom niepełnosprawnym, które rzeczywiście
355
tego rodzaju pomocy wymagają, a nie osobom, które W związku z powyższym, odpowiadając na po-
jedynie legitymują się statusem osoby niepełnospraw- stawione w interpelacji pytanie, w opinii resortu
nej. Jest to o tyle istotne, iż przed nowelizacją przed- brak jest uzasadnionej potrzeby zmiany przepisów
miotowych przepisów o kartę parkingową mogły ustawy Prawo o ruchu drogowym w przedmioto-
ubiegać się prawie wszystkie osoby niepełnosprawne wym zakresie.
(z wyjątkiem dzieci do lat 16 oraz osób zaliczonych
Z poważaniem
do lekkiego stopnia niepełnosprawności, o przyczynie
niepełnosprawności innej niż upośledzenie narządu
Sekretarz stanu
ruchu i choroba neurologiczna), a to ze względu na
Tadeusz Jarmuziewicz
brak kryterium obniżonej sprawności ruchowej jako
warunku w stosunku do osób ze znacznym lub umiar-
kowanym stopniem niepełnosprawności oraz osób Warszawa, dnia 20 maja 2010 r.
posiadających orzeczenie lekarza orzecznika ZUS
o całkowitej niezdolności do pracy i samodzielnej eg-
zystencji albo całkowitej niezdolności do pracy. W kon- Odpowiedź
sekwencji z prawa do ubiegania się o kartę parkingo-
wą mogło skorzystać ok. 2 do 3 mln osób, co w prak- podsekretarza stanu
tyce przekładało się na jego ograniczoną skuteczność w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
oraz oderwanie się od celu, któremu miało służyć. - z upoważnienia ministra -
Wszystko to powodowało, iż osoby mające rzeczywi- na interpelację posła Adama Krupy
ste trudności z poruszaniem się miały coraz większe
problemy ze skutecznym korzystaniem z uprawnie- w sprawie podjęcia działań mających na celu
nia, ponieważ miejsca parkingowe przeznaczone dla doprowadzenie do uregulowania zasad
nich były zajmowane przez osoby niepełnosprawne współpracy pomiędzy Krajowym Związkiem
nieposiadające stwierdzonej obniżonej sprawności Plantatorów Buraka Cukrowego a Związkiem
ruchowej albo też osoby pełnosprawne wykorzystu- Producentów Cukru w Polsce (15852)
jące bezprawnie karty parkingowe niepełnospraw-
nych krewnych lub znajomych. Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
Ponieważ osoba posiadająca orzeczenie lekarza przesłanej przy piśmie z dnia 12 maja 2010 r., znak:
orzecznika ZUS jest traktowana jako osoba niepeł- SPS-023-15852/10/09, interpelacji pana posła Ada-
nosprawna (nie posiada ona jednak orzeczenia o niema Krupy w sprawie podjęcia działań mających na
pełnosprawności, ale orzeczenie o niezdolności do celu doprowadzenie do uregulowania zasad współ-
pracy lub niezdolności do samodzielnej egzystencji), pracy pomiędzy Krajowym Związkiem Plantatorów
to też może ubiegać się o wydanie karty parkingowej Buraka Cukrowego a Związkiem Producentów Cu-
pod warunkiem uzyskania orzeczenia o wskazaniu kru w Polsce uprzejmie przekazuję następujące wy-
do ulg i uprawnień. Procedura wydawania tego typu jaśnienia.
orzeczeń jest uproszczona w stosunku do podstawo- Od dnia 1 maja 2004 r. polski rynek cukru regu-
wej procedury orzeczniczej (obejmującej wydawanie lują przepisy wspólnotowe, które muszą być w całości
orzeczeń o niepełnosprawności i stopniu niepełno- respektowane i realizowane przez wszystkie kraje
sprawności). Zgodnie z art. 5a ustawy o rehabilitacji członkowskie. Zgodnie z tymi przepisami oraz w związ-
zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób nie- ku z wprowadzoną reformą rynku cukru plantatorzy
pełnosprawnych w postępowaniu w sprawach o wy- buraków cukrowych za dostarczony surowiec mają
danie orzeczenia ze wskazaniem do ulg i uprawnień zagwarantowane minimalne ceny buraków cukro-
zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności wy- wych, które od roku gospodarczego 2009/20010 wy-
daje orzeczenie, w którym stopień niepełnosprawno- noszą 26,29 EUR/t (32,86 EUR/t w roku gospodar-
ści określa na podstawie przedłożonych orzeczeń (nie czym 2006/2007, 29,78 EUR/t w sezonie 2007/2008,
tylko orzeczenia lekarza orzecznika ZUS, ale również 27,83 EUR/t w roku 2008/2009). W wyniku stopnio-
wydanych przed 1 stycznia 1998 r. orzeczeń KRUS, wego obniżania minimalnych cen skupu buraków
MON i MSWiA), natomiast wskazania, o których cukrowych od początku obowiązywania reformy ryn-
mowa w art. 6b ust. 3 ustawy o rehabilitacji zawodo- ku cukru obniżyły się również dochody plantatorów
wej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełno- buraków cukrowych. Przepisy reformy częściowo re-
sprawnych (w tym wskazanie obniżonej sprawności kompensują te straty przez wprowadzenie oddzielnej
ruchowej), ustala stosownie do naruszonej sprawno- płatności z tytułu cukru. Płatność ta przysługuje
ści organizmu i ograniczeń funkcjonalnych uzasad- plantatorom, którzy zawarli na rok gospodarczy
niających korzystanie z ulg i uprawnień na podstawie 2006/2007 umowę z producentem cukru na dostawy
odrębnych przepisów. Postępowanie ma charakter buraków cukrowych i spełniali warunki do przyzna-
jednoinstancyjny, przeprowadzane jest jednoosobowo nia płatności bezpośredniej. Zgodnie z rozporządze-
przez lekarza – członka powiatowego zespołu, a za niem ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 6 listo-
wydanie orzeczenia nie pobiera się opłaty. pada 2009 r. w sprawie stawki płatności cukrowej za
356
2009 r. stawka ta wynosi 53,47 zł/t buraków cukro- kwestie dotyczące transportu i miejsca odbioru bu-
wych. Płatności te w latach ubiegłych kształtowały raków cukrowych.
się następująco: 37,29 zł/t w 2007 r., a w 2008 r. Mając na względzie art. 50 ust. 7 rozporządzenia
– 39,45 zł/t. Rady (WE) nr 1234/2007 r., z inicjatywy ministra
Jednocześnie Agencja Rynku Rolnego przepro- rolnictwa i rozwoju wsi wielokrotnie organizowane
wadza kontrole dotyczące wywiązywania się pro- były spotkania przedstawicieli Krajowego Związku
ducentów cukru z obowiązku zapłaty plantatorom Plantatorów Buraka Cukrowego i Związku Produ-
buraków cukrowych ceny minimalnej za dostarczo- centów Cukru w Polsce w celu doprowadzenia do za-
ny surowiec przeznaczony do produkcji kwotowej, warcia przez obie strony porozumienia branżowego.
skorygowanej przez podwyższenie lub obniżenie Należy podkreślić, że przepisy wspólnotowe definiu-
ceny w celu uwzględnienia odchyleń od jakości ją porozumienie branżowe jako porozumienie zawar-
standardowej. te między grupą krajowych organizacji producentów
Przepisy wspólnotowe określają również ramy cukru a grupą krajowych organizacji zrzeszających
wzajemnych relacji pomiędzy plantatorami buraków plantatorów buraków cukrowych. Przepisy wspólno-
cukrowych i producentami cukru, które stanowi po- towe nie nakładają obowiązku podpisywania porozu-
rozumienie branżowe. Porozumienie to reguluje sto- mienia branżowego, jednakże podpisanie ww. doku-
sunki między nabywcami i sprzedawcami buraków mentu wpłynęłoby na poprawę wzajemnych relacji
cukrowych, w szczególności w odniesieniu do warun- między plantatorami buraków cukrowych i produ-
ków regulujących zakup, dostawę i odbiór buraków centami cukru oraz lepsze funkcjonowanie rynku
oraz zapłatę za nie. cukru w Polsce.
Regulacje dotyczące porozumienia branżowego W państwach członkowskich będących znaczący-
określa rozporządzenie Rady (WE) nr 1234/2007 mi producentami cukru porozumienia branżowe pod-
z dnia 20 lutego 2007 r. w sprawie wspólnej organi- pisywane są bez jakiejkolwiek ingerencji organów
zacji rynków w sektorze cukru. Natomiast warunki administracji państwowej.
zakupu buraków cukrowych zostały określone w roz- Mając na względzie przepisy wspólnotowe i kra-
porządzeniu Komisji (WE) nr 707/2008 z dnia 24 lip- jowe, należy stwierdzić, że aktualnie brak jest pod-
ca 2008 r. zmieniającym rozporządzenie (WE) staw prawnych do uregulowania ww. kwestii w for-
nr 952/2006 ustanawiające szczegółowe zasady sto- mie aktu prawnego przez ministra rolnictwa i roz-
sowania rozporządzenia Rady (WE) nr 318/2006 w od- woju wsi.
niesieniu do zarządzania rynkiem wewnętrznym cu- Z poważaniem
kru oraz systemu kwot.
Krajowy Związek Plantatorów Buraka Cukro- Podsekretarz stanu
wego oraz Związek Producentów Cukru w Polsce Artur Ławniczak
podpisali takie porozumienie w dniu 13 maja 2004 r.
Porozumienie to zostało wypowiedziane przez KZPBC
w dniu 19 grudnia 2008 r. Warszawa, dnia 2 czerwca 2010 r.
Przepisy wspólnotowe stanowią, iż: „W przypad-
ku braku porozumienia branżowego określającego
sposób rozdziału między plantatorów buraków cu- Odpowiedź
krowych ilości buraków przeznaczonych do produkcji
cukru w ramach limitów kwoty, które producent za- ministra skarbu państwa
mierza kupić przed zasiewami, zainteresowane pań- na interpelację posła Adama Krupy
stwo członkowskie może samo określić zasady takie-
go rozdziału”. W związku z tym w ustawie z dnia w sprawie procesu prywatyzacyjnego
11 marca 2004 r. o Agencji Rynku Rolnego i organi- Zakładów Azotowych Kędzierzyn-Koźle SA
zacji niektórych rynków rolnych (Dz. U. z 2007 r. Nr 231, (15853)
poz. 1702) został zawarty przepis (art. 31b), który
stanowi realizację uprawnienia państwa członkow- Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
skiego do określenia zasad rozdziału pomiędzy plan- pelacją posła Adama Krupy w sprawie prywatyzacji
tatorów buraków cukrowych ilości buraków cukro- spółki ZAK SA z siedzibą w Kędzierzynie-Koźlu,
wych przeznaczonych do produkcji cukru w ramach przekazaną przy piśmie SPS-023-15853/10 z dnia
kwoty produkcyjnej cukru. Przepisy tego artykułu zo- 12 maja 2010 r., przedkładam informacje.
bowiązują producentów cukru do dokonania w ramach Prowadząca procesy prywatyzacji spółek zalicza-
umów kontraktacji, zgodnie z określonym w ust. 5 nych do tzw. I Grupy Chemicznej (Ciech SA, ZAK SA,
wskaźnikiem, rozdzielenia limitu buraków cukro- Zakłady Azotowe w Tarnowie-Mościcach SA) Nafta
wych przeznaczonych do produkcji kwotowego cukru Polska SA w likwidacji w dniu 13 maja 2010 r. podję-
pomiędzy plantatorów buraków cukrowych. ła decyzję o ich zakończeniu bez rozstrzygnięcia. Po
Ponadto umowa kontraktacyjna, którą każdy plan- dokonaniu analizy otrzymanych od inwestora – firmy
tator zawiera z producentem cukru, określa m.in. PCC SE – ostatecznych ofert potwierdzających pro-
357
ponowane warunki zakupu akcji ZAK SA i Zakła- wym wydatki na spłatę odsetek od kredytu (pożycz-
dów Azotowych w Tarnowie-Mościcach SA uznano, ki) udzielonego podatnikowi na sfinansowanie inwe-
że przedstawione przez potencjalnego inwestora stycji mającej na celu zaspokojenie własnych potrzeb
propozycje nie są satysfakcjonujące dla sprzedają- mieszkaniowych, związanej z:
cych i odbiegają od oczekiwań zarówno w zakresie 1) budową budynku mieszkalnego albo
warunków cenowych, struktury transakcji, jak i kwot 2) wniesieniem wkładu budowlanego lub miesz-
przeznaczonych na podwyższenie kapitału. Także kaniowego do spółdzielni mieszkaniowej na nabycie
pozostałe oferty złożone w ramach procesu w grud- prawa do nowo budowanego budynku mieszkalnego
niu ub.r. nie dawały podstaw do kontynuowania ne- albo lokalu mieszkalnego w takim budynku, albo
gocjacji i otrzymania satysfakcjonujących ofert. 3) zakupem nowo wybudowanego budynku
Prywatyzacja spółek sektora Wielkiej Syntezy Che- mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego w takim bu-
micznej jest obecnie prowadzona przez Ministerstwo dynku od gminy albo od osoby, która wybudowała
Skarbu Państwa. MSP nie zamierza rezygnować ten budynek w wykonywaniu działalności gospodar-
z prywatyzacji ZAK. Decyzja o ewentualnym wzno- czej, albo
wieniu procesu zostanie podjęta w II połowie roku, 4) nadbudową lub rozbudową budynku na cele
po analizie ofert wstępnych na zakup akcji Zakła- mieszkalne lub przebudową (przystosowaniem) bu-
dów Azotowych Puławy SA i Zakładów Chemicz- dynku niemieszkalnego, jego części lub pomieszcze-
nych Police SA (14 maja br. opublikowane zostało nia niemieszkalnego na cele mieszkalne, w wyniku
zaproszenie do nabycia należących do Skarbu Pań- których powstanie samodzielne mieszkanie spełnia-
stwa akcji Zakładów Azotowych Puławy SA i Zakła- jące wymagania określone w przepisach Prawa bu-
dów Chemicznych Police SA) oraz wyników finan- dowlanego.
sowych spółki za II kwartał 2010 r. Art. 26b ww. ustawy w brzmieniu obowiązującym
Jednocześnie informuję, iż szczegóły dotyczące do końca 2006 r. normował szereg postanowień wa-
prowadzonego przez Naftę Polską procesu prywaty- runkujących skorzystanie z ulgi. Na podstawie art. 26b
zacji spółek tzw. I Grupy Chemicznej zostały przed- ust. 4 pkt 2 ww. ustawy odliczenie obejmowało wy-
stawione na posiedzeniu Komisji Skarbu Państwa łącznie odsetki od tej części kredytu, która nie prze-
w dniu 19 maja 2010 r. kraczała kwoty stanowiącej iloczyn 70 m2 powierzch-
Mam nadzieję, że przedstawione wyjaśnienia ni użytkowej i wskaźnika przeliczeniowego 1 m2 po-
uzna Pan Marszałek za wyczerpujące temat przed- wierzchni użytkowej budynku mieszkalnego, ustalo-
miotowej interpelacji. nego do celów obliczenia premii gwarancyjnej od wkła-
dów na oszczędnościowych książeczkach mieszkanio-
Z poważaniem wych za III kwartał roku poprzedzającego rok podat-
kowy, określonej na rok zakończenia inwestycji.
Minister Jeżeli nawet w kolejnych latach wysokość wskaź-
Aleksander Grad nika przeliczeniowego 1 m2, o którym mowa wyżej,
ulegał zwiększeniu, to limit ulgi dla danego podatni-
ka pozostawał na tym samym poziomie, gdyż wyni-
Warszawa, dnia 31 maja 2010 r. kał z wysokości wskaźnika ogłoszonego dla III kwar-
tału roku poprzedzającego rok zakończenia inwesty-
cji. Sposób obliczenia limitu odliczenia nawiązywał
Odpowiedź do limitu, jaki obowiązywał w przypadku tzw. dużej
ulgi budowlanej, która została zastąpiona przez opi-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów sywane odliczenie.
- z upoważnienia ministra - Ponadto ustawa ta stanowiła, iż w kolejnych nastę-
na interpelację posłów Tadeusza Arkita pujących po sobie latach podatkowych kwota odlicze-
i Witolda Kochana nia nie może ulec zmniejszeniu. W tym celu dla usta-
lania tej podstawy przyjmuje się najwyższy w okresie
w sprawie wskaźnika limitu ulgi odsetkowej obowiązywania ustawy wskaźnik przeliczeniowy 1 m2
od kredytów mieszkaniowych (15854) powierzchni użytkowej budynku mieszkalnego, usta-
lonego do celów obliczania premii gwarancyjnej od
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- wkładów na oszczędnościowych książeczkach miesz-
pelacją panów posłów Tadeusza Arkita i Witolda Ko- kaniowych za III kwartał (art. 26b ust. 10 ww. usta-
chana, przesłaną przy piśmie z dnia 12 maja 2010 r., wy). Ustawodawca postanowił zatem, że gdyby wskaź-
nr SPS-023-15854/10, w sprawie limitu ulgi odsetko- nik, na podstawie którego obliczany jest limit odlicze-
wej uprzejmie informuję. nia, uległ zmniejszeniu, to mino tego faktu limit ten
Art. 26b ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku pozostaje na dotychczasowym poziomie.
dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 51, Pierwotnie w ramach tej ulgi odliczeniu podlega-
poz. 307, ze zm.) w brzmieniu obowiązującym do koń- ły wyłącznie odsetki od „kredytu mieszkaniowego”.
ca 2006 r. stanowił, iż od podstawy obliczenia podat- Jednakże w dniu 6 listopada 2008 r. Sejm RP uchwa-
ku odlicza się faktycznie poniesione w roku podatko- lił ustawę o zmianie ustawy o podatku dochodowym
358
od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym Odpowiedź

od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw.
Ustawa ta została opublikowana w Dzienniku Ustaw podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Nr 209, poz. 1316. Jedną z istotnych zmian zawar- - z upoważnienia ministra -
tych w tej nowelizacji było rozszerzenie zakresu oma- na interpelację poseł Bożenny Bukiewicz
wianej ulgi na odsetki od kredytu (pożyczki) prze-
znaczonego na spłatę kredytu (pożyczki) mieszkanio- w sprawie chorych żywionych pozajelitowo
wego oraz na odsetki od każdego kolejnego kredytu w warunkach domowych (15855)
(pożyczki) przeznaczonego na spłatę ww. zobowią-
zań. Ustawodawca w ten sposób umożliwił podatni- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
kom zamianę kredytu na tańszy (bez utraty prawa terpelację pani poseł Bożenny Bukiewicz z dnia
do ulgi). 12 maja 2010 r. w sprawie przygotowywania miesza-
W 2010 r. wysokość kwoty stanowiącej podstawę nek do żywienia pozajelitowego uprzejmie informu-
ję, iż w Ministerstwie Zdrowia trwają prace nad kon-
określenia przysługującej kwoty odliczenia nie może
cepcją umocowania prawnego zasad leczenia żywie-
przekroczyć 264 810 zł. Zatem podatnik może odli-
niowego w warunkach domowych. Intencją tych
czyć zapłacone odsetki od tej części kredytu, która
prac jest takie uregulowanie zasad żywienia poza-
nie przekracza ww. kwoty. Obecnie ulga ta funkcjo-
jelitowego, aby spełniały one warunki określone
nuje w przepisach prawa podatkowego jedynie na
w standardach leczenia żywieniowego, opracowanych
zasadach praw nabytych, bowiem art. 26b ustawy przez Polskie Towarzystwo Żywienia Pozajelitowego
o podatku dochodowym od osób fizycznych został i Dojelitowego, oczekiwania pacjentów związane
uchylony nowelizacją ustawy o podatku dochodo- z wysokim poziomem jakości i bezpieczeństwa po-
wym od osób fizycznych z dnia 16 listopada 2006 r. stępowania, określonych wskaźnikiem częstości zda-
(ustawa o zmianie ustawy o podatku dochodowym rzeń niepożądanych, i jednocześnie były zgodne z obo-
od osób fizycznych oraz o zmianie niektórych in- wiązującym prawem. Należy zwrócić uwagę, iż struk-
nych ustaw, Dz. U. Nr 217, poz. 1588, ze zm.). Jed- tury europejskie pracują nad wprowadzeniem stan-
nocześnie w art. 9 tej nowelizacji zawarto przepisy dardów ujednolicających procedury apteczne, które
przejściowe określające zasady kontynuowania od- zabezpieczałyby wysokie wymagania opieki nad pa-
liczenia z omawianego tytułu do końca 2027 r. cjentami. Wprowadzenie ich w życie pozostaje wy-
w odniesieniu do kredytu (pożyczki) zaciągniętego łącznie kwestią czasu.
najpóźniej do końca 2006 r. Obecnie konieczne jest dostosowanie prawa do
Niekorzystna zmiana zasad odliczania naruszy- możliwych i akceptowanych rozwiązań organizacyj-
łaby tzw. prawa nabyte podatników. Należy zauwa- nych w leczeniu żywieniowym, zgodnym z regulacja-
żyć, iż prawa nabyte związane są z rozpoczęciem mi wspólnotowymi, oraz wskazanie w przepisach
przez podatnika pewnego przedsięwzięcia finansowe- wykonawczych wymagań dla świadczeń gwaranto-
go i poczynieniem pierwszych nakładów. Podstawa wanych w zakresie leczenia żywieniowego w warun-
prawna regulująca obowiązek ustawodawcy w tym kach domowych w taki sposób, aby zapewnić różno-
zakresie wywodzi się z konstytucyjnej formuły demo- rodność rozwiązań postępowania gwarantujących
kratycznego państwa prawnego i wynikającej z niej dostępność dla chorych i równe traktowanie produ-
zasady zaufania obywatela do państwa i stanowione- centów mieszanin żywieniowych. Niemniej jednak
go przez nie prawa. Regulacje dotyczące praw naby- należy pamiętać o jednoczesnej konieczności dosto-
tych pozwalają podatnikom na dokończenie inwesty- sowania standardów aptek szpitalnych i warunków
cji w ramach prawnych, jakie obowiązywały w dniu logistycznych do planowanych założeń wymagań
podejmowania przez podatnika decyzji o zaciągnię- europejskich.
ciu kredytu na cele mieszkaniowe. Mając powyższe Określając kierunek aktualnych prac, należy
na uwadze, uprzejmie informuję, iż obniżenie limitu mieć na uwadze, że wysokie wskaźniki jakości le-
ulgi odsetkowej nie jest możliwe ze względów konsty- czenia żywieniowego w warunkach domowych w Pol-
tucyjnych. sce w porównaniu z krajami zachodnimi, przy sto-
sunkowo niskich kosztach i cięższych stanach kli-
Z poważaniem nicznych, są wynikiem starannego szkolenia chorych
i opiekunów prowadzonego przez ośrodki kliniczne
Podsekretarz stanu leczenia żywieniowego, ale także wynikają z osobistej
Maciej Grabowski motywacji troski o własne zdrowie pacjentów.
Akceptacja różnorodności rozwiązań organizacyj-
nych oraz zasadności prowadzenia leczenia żywienio-
Warszawa, dnia 31 maja 2010 r. wego w warunkach domowych wymaga zmian w Pra-
wie farmaceutycznym, zgodnych jednak z rozporzą-
dzeniami unijnymi, choć uwzględniającymi do-
puszczalne odstępstwa dla szczególnych form lecze-
nia, jakim jest leczenie żywieniowe, ale także dializy
359
otrzewnowe. Podobieństwo tych terapii skonkre- Kolejowe SA, w skład której weszła Straż Ochrony
tyzowane jest częściowo w Prawie farmaceutycz- Kolei, powołana w drodze decyzji administracyjnej,
nym (art. 86 ust. 3 pkt l, 2 i 6), gdzie określa się, iż działająca w strukturach zarządcy infrastruktury
usługą farmaceutyczną w aptekach szpitalnych jest kolejowej, tj. podmiotu gospodarczego, którego funk-
sporządzanie leków do żywienia pozajelitowego i do- cjonowanie określa Kodeks spółek handlowych. Tym
jelitowego oraz roztworów do hemodializy i dializy samym Straż Ochrony Kolei utraciła status formacji
otrzewnowej. państwowej.
Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o trans-
Z poważaniem porcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw zakła-
da, iż zadania w zakresie ochrony bezpieczeństwa
Podsekretarz stanu i porządku publicznego na obszarze kolejowym i w po-
Marek Twardowski ciągach pasażerskich wykonywać będzie Policja kole-
jowa, w oparciu o przepisy ustawy z dnia 6 kwietnia
1990 r. o Policji (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277,
Warszawa, dnia 1 czerwca 2010 r. z późn. zm.). W związku ze zmianą organizacji zapew-
nienia bezpieczeństwa i porządku publicznego na ob-
szarach kolejowych przewidziano zwiększenie stanu
Odpowiedź etatowego Policji o dodatkowe 1000 etatów.
Projekt ustawy zakłada również, iż zarządcy na
zarządzanym przez nich obszarze kolejowym i prze-
Spraw Wewnętrznych i Administracji
woźnicy kolejowi w pociągach i innych pojazdach ko-
lejowych obowiązani będą do zapewnienia porządku
na interpelację posła Andrzeja Ćwierza publicznego oraz ochrony mienia należącego do za-
rządców lub przewoźników kolejowych bądź powie-
w sprawie likwidacji Straży Ochrony Kolei rzonego im w ramach umowy przewozu. Ponadto
(15857) minister właściwy do spraw transportu wskaże kon-
kretne obszary, obiekty i urządzenia wchodzące
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do w skład obszarów kolejowych, które zostaną objęte
pisma z dnia 12 maja 2010 r. (sygn. SPS-023-15857/ obowiązkową ochroną. Analogiczne rozwiązania
10), przekazującego interpelację posła na Sejm RP obecnie funkcjonują w ustawie z dnia 22 sierpnia
pana Andrzeja Ćwierza w sprawie likwidacji Straży 1997 r. o ochronie osób i mienia (t.j. Dz. U. z 2005 r.
Ochrony Kolei, uprzejmie przedstawiam następujące Nr 145, poz. 1221, z późn. zm.). Zgodnie z art. 5 ust. l
informacje. ww. ustawy obszary, obiekty, urządzenia i trans-
Na wstępie wskazać należy, iż obecnie trwają pra- porty ważne dla obronności, interesu gospodarcze-
ce legislacyjne nad rządowym projektem ustawy go państwa, bezpieczeństwa publicznego i innych
o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz nie- ważnych interesów państwa podlegają obowiązkowej
których innych ustaw (druk sejmowy nr 2873), ma- ochronie przez specjalistyczne uzbrojone formacje
jące na celu wprowadzenie zmian w ustawie z dnia ochronne lub odpowiednie zabezpieczenie tech-
28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (t.j. Dz. U. niczne. Treść art. 5 ww. ustawy zostanie uzupełnio-
z 2007 r. Nr 16, poz. 94, z późn. zm.). na w zakresie dotyczącym obszarów kolejowych. Jed-
Przedmiotowy projekt ustawy uwzględnia szereg nocześnie należy zauważyć, iż zgodnie z art. 7 ust. 1
aspektów związanych z zapewnieniem bezpieczeń- ww. ustawy kierownik jednostki, który bezpośred-
stwa na obszarach kolejowych oraz zachodzące zmia- nio zarządza obszarami, obiektami i urządzeniami
ny w zakresie funkcjonowania kolei w Polsce. W wy- umieszczonymi w ewidencji, o której mowa w art. 5
niku procesu restrukturyzacji przedsiębiorstwa ust. 5 ww. ustawy, albo upoważniona przez niego oso-
państwowego Polskie Koleje Państwowe, rozpoczę- ba jest obowiązana uzgadniać z właściwym teryto-
tego na podstawie ustawy z dnia 8 września 2000 r. rialnie komendantem wojewódzkim Policji plan
o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji ochrony tych obszarów, obiektów i urządzeń. Wspo-
przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje mniana powyżej ustawa precyzuje również zasady
Państwowe” (Dz. U. Nr 84, poz. 948, z późn. zm.), prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie
w 2001 r. powstała Grupa PKP. Wobec powyższego, usług ochrony osób i mienia, określa wymagane
zgodnie z dyrektywą Rady 91/440/EWG z dnia 29 lip- kwalifikacje oraz określa, w jaki sposób jest sprawo-
ca 1991 r. w sprawie rozwoju kolei wspólnotowych wany nadzór nad specjalistycznymi uzbrojonymi for-
(Dz. U. UE.L.91.237.25, z późn. zm.), nastąpiło roz- macjami ochronnymi i kontrola stanu ochrony obsza-
graniczenie działalności przewozowej kolei od zarzą- rów, obiektów i urządzeń przez nie chronionych.
dzania liniami kolejowymi oraz utworzenie samo- Nadmienić należy, iż zagadnienie zapewnienia
dzielnych podmiotów prawa handlowego, mogących porządku i bezpieczeństwa publicznego na obsza-
świadczyć usługi nie tylko na rynku kolejowym. rze kolejowym stanowiło przedmiot kontroli przepro-
Utworzone zostały spółki przewozowe oraz spółka wadzonej przez Najwyższą Izbę Kontroli (okres obję-
zarządzająca liniami kolejowymi PKP Polskie Linie ty badaniami kontrolnymi: 2005–2006), która nega-
360
tywnie oceniła „(...) pod względem rzetelności i legal- Odpowiedź

ności, realizowanie przez Straż Ochrony Kolei nie-
których zadań z zakresu ochrony porządku na ob- podsekretarza stanu
szarze kolejowym i w pociągach (...)”. Jednocześnie w Ministerstwie Infrastruktury
doświadczenia funkcjonowania Straży Ochrony Ko- - z upoważnienia ministra -
lei w oparciu o obowiązujące przepisy wskazują na na interpelację posła Jacka Brzezinki
wiele obszarów utrudniających sprawną realizację
ustawowych zadań, co negatywnie wpływa na stan w sprawie zmiany zasad i trybu
bezpieczeństwa i porządku na obszarach kolejo- przeprowadzania lustracji legalności,
wych, w pociągach i innych pojazdach kolejowych. gospodarności i rzetelności działań spółdzielni
(15858)
Powyższa argumentacja w pełni uzasadnia zapropo-
nowanie zmian w procesie organizacji systemu bez-
Szanowny panie Marszałku! Odpowiadając na in-
pieczeństwa i porządku publicznego na obszarach
terpelację pana posła Jacka Brzezinki, przekazaną
kolejowych. Należy zauważyć, iż w większym stop-
przy piśmie z dnia 12 maja 2010 r., znak SPS-023-
niu niż dotychczas w zapewnienie bezpieczeństwa
-15858/10, w sprawie zmiany zasad i trybu przepro-
na obszarach kolejowych zostaną zaangażowani wadzania lustracji spółdzielni mieszkaniowych, uprzej-
funkcjonariusze Policji, którzy działają przy wymie przedstawiam następujące informacje.
korzystaniu szerszego instrumentarium prawnego Na wstępie chciałbym zaznaczyć, że zagadnienia
przy realizacji ustawowych zadań, co przełoży się dotyczące lustracji w spółdzielniach, działalności związ-
na zwiększenie zapewnienia poziomu bezpieczeństwa ków rewizyjnych i Krajowej Rady Spółdzielczej, jako
publicznego. odnoszące się do wszystkich rodzajów spółdzielni,
Konsekwencją proponowanych rozwiązań będzie w tym mieszkaniowych, są regulowane przepisami
też zmiana statusu pracowników PLK SA będących ustawy Prawo spółdzielcze, zaś właściwym dla tej
funkcjonariuszami SOK, którzy będą mogli stać się ustawy jest minister sprawiedliwości.
funkcjonariuszami Policji, po pozytywnym zalicze- Traktując skierowanie pytania do ministra infra-
niu postępowania kwalifikacyjnego prowadzonego struktury jako wyraz zainteresowania posła szcze-
w oparciu o postanowienia art. 25 ust. 3 ustawy gólnie przeprowadzaniem lustracji w spółdzielniach
o Policji. mieszkaniowych, informuję, że począwszy od dnia
Przewidziano także nowelizację art. 26 i art. 27 22 lipca 2005 r. resort infrastruktury bada funkcjo-
ustawy o ochronie osób i mienia poprzez przyznanie nowanie i działalność spółdzielni mieszkaniowych
funkcjonariuszom SOK, którzy nie podejmą służby w ramach realizacji uprawnień kontrolnych przyzna-
w Policji, preferencyjnych zasad uzyskania kwalifi- nych ministrowi właściwemu do spraw budownictwa,
kacji zawodowych w zakresie ochrony osób i mienia. gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej przepisa-
Należy też zauważyć, iż funkcjonariusze SOK są mi art. 93a ustawy Prawo spółdzielcze, dodanymi
pracownikami PKP Polskie Linie Kolejowe SA, czy- ustawą z dnia 3 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy
li podmiotu gospodarczego, którego funkcjonowanie o spółdzielniach mieszkaniowych oraz niektórych in-
określa Kodeks spółek handlowych. Ponadto w przy- nych ustaw.
padku konieczności rozwiązania stosunku pracy Zakres uprawnień kontrolnych ministra wobec
i braku możliwości zapewnienia pracy na innym sta- spółdzielni mieszkaniowych, zgodnie z art. 93a ww.
nowisku zastosowanie znajduje ustawa z dnia 13 mar- ustawy, ograniczony jest jedynie do:
ca 2003 r. o szczególnych zasadach rozwiązywania 1) żądania informacji i danych dotyczących orga-
z pracownikami stosunków pracy z przyczyn nie- nizacji i działalności spółdzielni mieszkaniowych,
dotyczących pracowników (Dz. U. z 2003 r. Nr 90, niezbędnych do dokonywania oceny zgodności z pra-
wem i gospodarności działalności tych spółdzielni
poz. 844).
(art. 93a § 1);
Z poważaniem 2) występowania do właściwego związku rewizyj-
nego, w którym spółdzielnia jest zrzeszona, lub do
Podsekretarz stanu Krajowej Rady Spółdzielczej z wnioskiem o przepro-
Adam Rapacki wadzenie lustracji (art. 93a § 2) w przypadku stwier-
dzenia naruszenia prawa przez spółdzielnię;
3) monitorowania wykonywania wniosków z prze-
Warszawa, dnia 26 maja 2010 r. prowadzonej lustracji i w przypadku niewykonania
przez spółdzielnię wniosków – nakazania ich uwzględ-
nienia w terminie 3 miesięcy (art. 93a § 5).
Od uzyskania tych uprawnień, z wniosków człon-
ków spółdzielni mieszkaniowych, ministerstwo wsz-
częło ok. 2500 postępowań wyjaśniających, które do-
tyczyły około 700 spółdzielni mieszkaniowych. W tych
361
sprawach, w zależności od wyników postępowania żenie na ministra szeregu nowych obowiązków oraz
wyjaśniającego, minister kierował: przyznanie nowych uprawnień w trakcie przeprowa-
— bezpośredni wniosek do związku rewizyjnego dzania lustracji.
lub Krajowej Rady Spółdzielczej o pilną lustrację Dodatkowo wnioskodawcy proponują wprowadze-
spółdzielni, ze wskazaniem jej zakresu, nie kolejnej okoliczności, której wystąpienie zobowią-
— żądanie rozszerzenia przez spółdzielnię zakresu że spółdzielnie do poddania się lustracji. W myśl pro-
lustracji obowiązkowej, o której mowa w art. 91 usta- ponowanych zmian spółdzielnia każdorazowo przed
wy Prawo spółdzielcze, o wskazane zagadnienia. wykonaniem uchwały o podziale zobowiązana będzie
Dotychczasowe doświadczenia z realizacji ww. do poddania się badaniu lustracyjnemu.
uprawnień kontrolnych ministra potwierdzają, że Wnioskodawcy, wzorując się częściowo na przepi-
dość często spełnienie w pełni oczekiwań członków
sach zawartych w Kodeksie spółek handlowych, doty-
spółdzielni nie jest możliwe. Doświadczenia te wska-
czących możliwości przeprowadzania badania rachun-
zują także na potrzebę istnienia kontroli, w tym rów-
nież administracyjnej, nad spółdzielniami mieszka- kowości oraz działalności spółki z ograniczoną odpo-
niowymi, spółdzielnie bowiem zarządzają majątkiem wiedzialnością na żądanie wspólników reprezentują-
wielomiliardowej wartości powstałym z wpłat człon- cych 1/10 kapitału zakładowego (art. 223 i nast.
ków tych spółdzielni, a w poprzednim systemie poli- K.s.h.), proponują wprowadzenie możliwość przepro-
tycznym również ze znaczącego zaangażowania środ- wadzenia lustracji spółdzielni mieszkaniowej na wnio-
ków budżetu państwa. sek grupy członków tej spółdzielni. Według propono-
Na podstawie dotychczasowych doświadczeń re- wanej zmiany wniosek taki powinien być zgłoszony
sortu, co do jakości i rzetelności lustracji przepro- przez co najmniej 50 członków spółdzielni mieszkanio-
wadzanych w spółdzielniach mieszkaniowych nasu- wej, a w spółdzielniach, w których liczba członków nie
wają się wątpliwości podobne do przedstawionych przekracza 100, przez 1/5 tych członków.
przez posła Brzezinkę. Członkowie spółdzielni czę- Sporo uwagi w proponowanym projekcie wniosko-
sto wyrażają opinię, że związki rewizyjne i Krajowa dawcy poświęcili instytucji lustratora, w tym okre-
Rada Spółdzielcza nie gwarantują niezbędnego ślając m.in. rodzaje kar dyscyplinarnych, jakie mogą
obiektywizmu lustracji, są bowiem finansowane ze zostać orzeczone wobec lustratora z tytułu odpowie-
składek spółdzielni w nich zrzeszonych. Niejedno- dzialności zawodowej oraz skutki ich orzeczenia, jak
krotnie lustratorami są osoby pełniące funkcje i tryb prowadzenia postępowania w sprawie odpowie-
w innych spółdzielniach mieszkaniowych. W opinii dzialności zawodowej, sposób uzyskania uprawnień
spółdzielców lustracje takie są określane mianem lustracyjnych oraz warunki stawiane kandydatom
„lustracji kolesiów”. ubiegającym się o ich uzyskanie. W projekcie propo-
Jednocześnie informuję, że aktualnie w Sejmie
nuje się również powołanie Państwowej Komisji Kwa-
RP trwają prace nad poselskim projektem ustawy
lifikacyjnej i Odpowiedzialności Zawodowej, do której
o zmianie ustawy Prawo spółdzielcze, ustawy o spół-
dzielniach mieszkaniowych oraz ustawy o biegły re- kompetencji należałoby prowadzenie zarówno postę-
widentach i ich samorządzie (druk nr 2510). Rozwią- powania kwalifikacyjnego decydującego o uzyskaniu
zania w zakresie lustracji proponowane w projekcie uprawnień zawodowych lustratora, jak i postępowa-
ww. ustawy wprost wpisują się w oczekiwania i pro- nia w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej, któ-
pozycje w tym zakresie podniesione w interpelacji re może z kolei doprowadzić do utraty tych upraw-
posła Brzezinki. nień. Proponowany projekt ustawy określa też zasa-
Ww. projekt przewiduje m.in. gruntowną noweli- dy funkcjonowania centralnego rejestru lustratorów
zację działu VIII „Lustracja” ustawy z dnia 16 wrze- spółdzielni mieszkaniowych.
śnia 1982 Prawo spółdzielcze w celu wprowadzenia W projekcie proponuje się również zmianę ustawy
nowych zasad kontroli spółdzielni, podniesienia ran- o Najwyższej Izbie Kontroli, która umożliwiłaby pod-
gi i statusu osób uprawnionych do wykonywania tej danie działalności spółdzielni mieszkaniowych, któ-
kontroli oraz zwiększenia odpowiedzialności osób re w jakiejkolwiek formie korzystały z pomocy pań-
kierujących spółdzielnią, a także ułatwienia i uprosz- stwa, kontroli przez Najwyższą Izbę Kontroli pod
czenia kontroli spółdzielni przez jej członków. W oce- względem legalności i gospodarności ich działania.
nie posłów wnioskodawców proponowane zmiany Ostateczna treść projektowanych regulacji oraz
poprzez wzmocnienie pozycji członków spółdzielni termin ich wejścia w życie zależą od parlamentu i pre-
gwarantują demokratyczne zasady zarządzania nimi zydenta RP.
oraz stworzą warunki do rzetelnej kontroli działania
spółdzielni i jej organów. Z poważaniem
Proponowane w ww. projekcie zmiany polegają
m.in. na odebraniu związkom rewizyjnym kompeten- Podsekretarz stanu
cji do przeprowadzania lustracji i powierzeniu jej Piotr Styczeń
Krajowej Radzie Spółdzielczej i ministrowi właściwe-
mu do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej
i mieszkaniowej. W tym też celu proponuje się nało- Warszawa, dnia 26 maja 2010 r.
362
Odpowiedź rygowano na 1 stycznia 2010 r. Ze względu na doko-

nanie ww. korekty projektu rozporządzenia koniecz-
podsekretarza stanu ne stało się jego ponowne skierowanie do Rządowego
w Ministerstwie Gospodarki Centrum Legislacji.
- z upoważnienia ministra - Po akceptacji przez RCL zmienionego projektu mi-
na interpelację posła Jacka Brzezinki nister gospodarki podpisze rozporządzenie, a wejdzie
ono w życie po 14 dniach od jego ogłoszenia. Wnioski
w sprawie wykorzystania zaplanowanych o dofinansowanie inwestycji początkowych będą mo-
w budżecie państwa na 2010 r. środków gły być składane przez spółki węglowe w terminie do
na dotacje do inwestycji początkowych 2 miesięcy po wejściu w życie rozporządzenia. Zgodnie
w górnictwie (15859) z przepisami projektu rozporządzenia pomoc na sfi-
nansowanie inwestycji początkowych przyznawana
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- będzie po przeprowadzeniu postępowania konkurso-
terpelację pana posła Jacka Brzezinki, przekazaną wego. Minister gospodarki wraz z rozporządzeniem
przy piśmie z dnia 12 maja 2010 r., znak: SPS-023- podpisze zarządzenie o powołaniu komisji konkurso-
-15859/10, w sprawie wykorzystania zaplanowanych wej. Będzie ona rekomendowała ministrowi gospodar-
na 2010 r. środków na dotację do inwestycji począt- ki projekty inwestycji początkowych, które powinny
kowych w górnictwie węgla kamiennego uprzejmie być objęte dotacją z budżetu państwa.
informuję, co następuje. Zgodnie z nowym brzmieniem projektu rozporzą-
Zgodnie z unijnymi przepisami udzielenie jakiej- dzenia dotacją z budżetu państwa mogą być objęte
kolwiek pomocy publicznej wymaga opracowania i no- inwestycje początkowe rozpoczęte po dniu 1 stycznia
tyfikowania Komisji Europejskiej programu pomoco- 2010 r. Równocześnie w dodatkowych wyjaśnieniach
wego. Zgodnie z art. 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 kwiet- przesłanych KE strona polska zaznaczyła, że będzie
nia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących miało zastosowanie art. 5 pkt 2 lit. c i d rozporządze-
pomocy publicznej programem pomocowym jest nia Rady (WE) nr 1407/2002 z dnia 23 lipca 2002 r.
akt normatywny spełniający przesłanki określone w sprawie pomocy państwa dla przemysłu węglowe-
w art. 1 lit. d rozporządzenia Rady (WE) nr 659 go, to znaczy że pomoc notyfikowana i rzeczywiście
/1999 ustanawiającego szczegółowe zasady stosowa- wypłacona w 2010 r. nie przekroczy 30% ogólnych
nia art. 93 traktatu WE. W związku z powyższym kosztów właściwego projektu inwestycyjnego, tj. nie
programem pomocowym pod nazwą „Pomoc inwe- tylko kosztów poniesionych w tym roku, ale i wydat-
stycyjna dla sektora górnictwa węgla kamiennego” kowanych w latach następnych. W związku z powyż-
jest rozporządzenie ministra gospodarki w sprawie szym ogólne koszty właściwego projektu inwestycyj-
dotacji budżetowej na dofinansowanie do inwestycji nego należy interpretować jako koszty ponoszone
początkowych. w całym okresie trwania inwestycji, tj. stałe koszty
Mając powyższe na uwadze, rozporządzenie w spra- kapitałowe bezpośrednio związane z pracami infra-
wie inwestycji początkowych może zostać podpisane strukturalnymi lub wyposażeniem koniecznym do
przez ministra gospodarki dopiero po wydaniu przez eksploatacji złóż węgla w istniejących kopalniach.
Komisję Europejską decyzji uznającej program po- Biorąc pod uwagę zmiany wprowadzone do roz-
mocowy za zgodny z unijnymi przepisami dotyczący- porządzenia, Ministerstwo Gospodarki we współ-
mi udzielania pomocy publicznej. Projekt rozporzą- pracy ze spółkami węglowymi dokonało symulacji,
dzenia został notyfikowany KE w dniu 24 listopada z której wynika, że łączna wnioskowana wartość
2009 r. 21 stycznia br. KE zwróciła się z prośbą dotacji do inwestycji początkowych rozpoczętych po
o dodatkowe wyjaśnienia, natomiast dnia 6 maja br. dniu 1 stycznia br., a kontynuowanych w latach na-
KE wydała decyzję K(2010)3063 uznającą program stępnych powinna przekroczyć wielkość środków
pomocowy pod nazwą „Pomoc inwestycyjna dla sek- zaplanowanych na ten cel w budżecie państwa. Pla-
tora górnictwa węgla kamiennego” za zgodny z Trak- nowana wypłata dotacji będzie dotyczyła pokrycia
tatem o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. kosztów inwestycji poniesionych po 1 stycznia br.,
W trakcie roboczych konsultacji na wniosek Ko- a więc inwestycji już realizowanych. Mając powyż-
misji Europejskiej w projekcie rozporządzenia wpro- sze na uwadze, należy uznać, że nie istnieje niebez-
wadzono zmiany dotyczące okresu, w którym reali- pieczeństwo niewykorzystania zaplanowanych środ-
zowane inwestycje początkowe mogą być wsparte ków budżetowych w 2010 r.
dotacją z budżetu państwa. We wniosku Polski przed- Z poważaniem
stawiono możliwość wsparcia dotacją budżetową in-
westycji początkowych rozpoczętych po 1 stycznia Podsekretarz stanu
2008 r. Zdaniem Komisji Europejskiej retroaktyw- Joanna Strzelec-Łobodzińska
ność programu nie jest zgodna z przepisami regulu-
jącymi udzielanie pomocy publicznej w tym zakresie,
dlatego też termin rozpoczęcia tych inwestycji sko- Warszawa, dnia 28 maja 2010 r.
363
Odpowiedź czenia pielęgnacyjne systematycznie rosną. Sytuacja

ta ogranicza możliwość dalszego zwiększenia wyso-
ministra pracy i polityki społecznej kości świadczenia pielęgnacyjnego, zwłaszcza w dro-
na interpelację posła Stanisława Rydzonia dze corocznej, obligatoryjnej waloryzacji.
Tym niemniej, mając świadomość, że aktualna
w sprawie wysokości świadczenia wielkość wsparcia materialnego dla rodzin, w tym
pielęgnacyjnego z tytułu opieki nad dziećmi rodzin z osobami niepełnosprawnymi, jest niewystar-
niepełnosprawnymi (15860) czająca, planuje się, że – jeśli tylko sytuacja finanso-
wa państwa na to pozwoli – kierunkiem dalszych
Odpowiadając na wystąpienie Pana Marszałka działań służących zwiększeniu wsparcia materialne-
z dnia 12 maja 2010 r., dotyczące interpelacji posła go dla rodzin z dziećmi niepełnosprawnymi będzie
Stanisława Rydzonia w sprawie wysokości świadcze- podwyższanie wysokości świadczeń rodzinnych ad-
nia pielęgnacyjnego z tytułu opieki nad dziećmi nie- resowanych do tych rodzin, w tym wysokości świad-
pełnosprawnymi, uprzejmie informuję. czenia pielęgnacyjnego.
Nie jest obecnie planowane zrównanie wysokości Jednocześnie uprzejmie informuję, że zgodnie
świadczenia pielęgnacyjnego, a tym samym i podsta- z art. 6 ust. 2a ustawy z dnia 13 października 1998 r.
wy opłacania z budżetu państwa składek na ubezpie- o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 1998 r.
czenie emerytalne i rentowe, za osoby otrzymujące Nr 137, poz. 887, z późn. zm.) do kompetencji organu
świadczenie pielęgnacyjne z wysokością minimalne-
właściwego, tj. wójta, burmistrza lub prezydenta
go wynagrodzenia za pracę.
miasta właściwego dla miejsca zamieszkania osoby
Szacuje się, iż w 2010 r. przeciętna miesięczna
otrzymującej świadczenie pielęgnacyjne, należy opła-
liczba wypłacanych świadczeń pielęgnacyjnych wy-
canie składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe
niesie co najmniej 76 tys. Uwzględniając powyższą
od podstawy odpowiadającej wysokości świadczenia
wielkość, zmiana polegająca na podwyższeniu wyso-
pielęgnacyjnego przysługującego na podstawie prze-
kości świadczenia pielęgnacyjnego do 1317 zł (wyso-
kość minimalnego wynagrodzenia) oraz kwoty pod- pisów o świadczeniach rodzinnych przez okres nie-
stawy wymiaru składek na ubezpieczenie emerytal- zbędny do uzyskania okresu ubezpieczenia (składko-
ne, rentowe oraz zdrowotne do 1317 zł spowodowała- wego i nieskładkowego) odpowiednio 20-letniego
by wzrost wydatków o co najmniej 913,2 mln zł rocz- przez kobietę i 25-letniego przez mężczyznę, jednak
nie (z kosztami obsługi). Obecnie w budżecie państwa nie dłużej niż przez 20 lat, za osobę pobierającą
nie ma środków na pokrycie tak znacznego wzrostu świadczenie pielęgnacyjne.
wydatków na świadczenia rodzinne. Osiągnięcie przez osobę otrzymującą świadczenie
Należy podkreślić, że istotą świadczenia pielę- pielęgnacyjne powyższych okresów ubezpieczenio-
gnacyjnego jest częściowe zrekompensowanie osobie wych jest wystarczające do nabycia prawa do emery-
opiekującej się niepełnosprawnym członkiem rodzi- tury po osiągnięciu wymaganego wieku emerytalne-
ny faktu rezygnacji z aktywności zawodowej, a nie go (60 lat dla kobiet i 65 dla mężczyzn). Z tego wzglę-
zastąpienie wynagrodzenia. Z istoty rzeczy każde du nie planuje się opłacania z budżetu państwa skła-
świadczenie społeczne, a więc tak samo świadczenie dek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe za osoby
pielęgnacyjne, jak i renta lub emerytura, służy tyl- otrzymujące świadczenie pielęgnacyjne, które osią-
ko częściowemu zrekompensowaniu utraty wyna- gnęły już ww. okresy ubezpieczenia.
grodzenia, a nie ma na celu w pełni wynagrodzenie
to zastąpić. Stąd wysokość świadczenia społecznego Minister
zastępującego utracone wynagrodzenie nie może Jolanta Fedak
być na tym samym poziomie co wynagrodzenie.
W przypadku świadczeń społecznych finansowanych
przez budżet państwa, a nie w trybie składek ubez- Warszawa, dnia 21 maja 2010 r.
pieczeniowych, wysokość takiego świadczenia jest
bezpośrednio związana z sytuacją budżetu państwa.
Dlatego też aktualna wysokość świadczenia pielę- Odpowiedź
gnacyjnego (520 zł – kwota, do której – od 1 listopa-
da 2009 r.– podwyższono wysokość tego świadcze- ministra pracy i polityki społecznej
nia) odzwierciedla możliwości budżetu państwa na interpelację poseł
w tym zakresie. Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej
Należy również wskazać, że w związku z rozsze-
rzeniem zakresu osób uprawnionych do świadczenia w sprawie przepisów regulujących
pielęgnacyjnego, co jest wynikiem orzeczeń Trybu- przyznawanie pomocy publicznej
nału Konstytucyjnego z dnia 18 lipca 2008 r. (sygn. przez powiatowe urzędy pracy (15861)
akt P 27/07) i z dnia 22 lipca 2008 r. (sygn. akt P
41/07) oraz uchylenia od 1 stycznia 2010 r. kryterium Odpowiadając na interpelację złożoną przez poseł
dochodowego, wydatki budżetu państwa na świad- Izabelę Katarzynę Mrzygłocką, przesłaną przy piśmie
364
z dnia 12 maja 2010 r., znak: SPS-023-15861/06, go. Zgodnie z art. 4 pkt 4 ustawy z dnia 6 września
uprzejmie wyjaśniam: 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r.
1. W myśl art. 2 ust. 1 pkt 34 ustawy z dnia 20 kwiet- Nr 125, poz. 874, z późn. zm.) niezarobkowy przewóz
nia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach drogowy oznacza przewóz na potrzeby własne, każdy
rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. przejazd pojazdu po drogach publicznych z pasażera-
zm.) staż to nabywanie przez bezrobotnego umiejęt- mi lub bez, załadowanego lub bez ładunku, przezna-
ności praktycznych do wykonywania pracy przez wy- czonego do nieodpłatnego krajowego i międzynaro-
konywanie zadań w miejscu pracy bez nawiązania dowego przewozu drogowego osób lub rzeczy, wyko-
stosunku pracy z pracodawcą. nywany przez przedsiębiorcę pomocniczo w stosunku
A zatem osoba, która już nabyła praktyczne umie- do jego podstawowej działalności gospodarczej, speł-
jętności zawodowe w trakcie 6- lub 12-miesięcznego niający łącznie następujące warunki:
stażu, powinna otrzymać propozycję odpowiedniego a) pojazdy samochodowe używane do przewozu
zatrudnienia. Jeżeli jednak urząd pracy nie może są prowadzone przez przedsiębiorcę lub jego pracow-
przedstawić bezrobotnemu propozycji odpowiedniej ników,
pracy, to nie ma przeszkód prawnych, aby skierować b) przedsiębiorca legitymuje się tytułem prawnym
bezrobotnego ponownie do odbycia stażu. Jedyne do dysponowania pojazdami samochodowymi,
ograniczenie stanowi przepis § 1 ust. 3 rozporządze- c) w przypadku przejazdu pojazdu załadowanego
nia ministra pracy i polityki społecznej z dnia 20 sierp- – rzeczy przewożone są własnością przedsiębiorcy lub
nia 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków od- zostały przez niego sprzedane, kupione, wynajęte,
bywania stażu przez bezrobotnych (Dz. U. Nr 142, wydzierżawione, wyprodukowane, wydobyte, prze-
poz. 1160), który stanowi, że bezrobotny nie może tworzone lub naprawione albo celem przejazdu jest
odbywać ponownie stażu u tego samego organizatora przewóz osób lub rzeczy z przedsiębiorstwa lub do
na tym samym stanowisku pracy, na którym wcze- przedsiębiorstwa na jego własne potrzeby, a także
śniej odbywał staż, przygotowanie zawodowe w miej- przewóz pracowników i ich rodzin,
scu pracy lub przygotowanie zawodowe dorosłych. d) nie jest przewozem w ramach prowadzonej dzia-
Jednakże ostateczna decyzja w indywidualnych łalności gospodarczej w zakresie usług turystycznych.
sprawach każdorazowo należy do właściwego staro- Z przyjętego stanowiska przez Urzęd Ochrony
sty, który mając na względzie racjonalne gospoda- Konkurencji i Konsumentów przekazanego do wia-
rowanie środkami Funduszu Pracy, może podjąć domości Ministerstwu Pracy i Polityki Społecznej
decyzję o ponownym skierowaniu na te formy akty- wynika, że w przypadku prowadzenia przez przed-
wizacji zawodowej. W pierwszej kolejności jednak do siębiorcę działalności w zakresie przewozu uszkodzo-
odbycia stażu powinny być kierowane osoby, które nych lub rozbitych pojazdów samochodem pomocy
wcześniej nie korzystały z tego instrumentu rynku drogowej wymagane jest posiadanie licencji na trans-
pracy, a w miarę posiadanych środków także inne port drogowy. Uzyskanie licencji nie jest natomiast
bezrobotne osoby spełniające warunki ustawowe do wymagane w przypadku, gdy przedsiębiorcy w ra-
skierowania na staż. mach usuwania skutków awarii lub wypadków po-
2. Na podstawie przepisów ustawy z dnia 20 kwiet- jazdami pomocy drogowej wykonują przewozy do
nia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach własnego warsztatu samochodowego. W takiej sytu-
rynku pracy (Dz. U. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.) oraz acji przewozy uszkodzonych pojazdów stanowią dzia-
zgodnie z przepisami rozporządzenia ministra pracy łalność pomocniczą w odniesieniu do działalności
i polityki społecznej z dnia 17 kwietnia 2009 r. w spra- gospodarczej w zakresie naprawy samochodów i wy-
wie dokonywania refundacji kosztów wyposażenia magane jest zaświadczenie określone w art. 33 ust. 1
lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego powołanej wyżej ustawy o transporcie drogowym.
bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu środ- Zatem działalność w zakresie pomocy drogowej
ków na podjęcie działalności gospodarczej (Dz. U. polegająca na wykonywaniu przewozów drogowych
Nr 62, poz. 512, z późn. zm.) przyznane jednorazowo pojazdami drogowymi w ramach usuwania skutków
środki na podjęcie działalności gospodarczej stano- awarii lub wypadków nie jest traktowana jako dzia-
wią pomoc de minimis i są udzielane zgodnie z prze- łalność w sektorze transportu, jeśli jest to działal-
pisami Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia ność pomocnicza w stosunku do działalności np.
2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 traktatu do w zakresie usług naprawy samochodów. W takiej sy-
pomocy de minimis. Stosownie do art. 1 ust. 1 lit. g tuacji przyznanie środków na podjęcie działalności
cytowanego rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/ gospodarczej i zakup specjalistycznego środka trans-
2006 pomoc może być udzielana we wszystkich sek- portu jest możliwe.
torach, z wyjątkiem pomocy na nabycie pojazdów Prawo wspólnotowe określa szczególne zasady
przeznaczonych do transportu drogowego przyzna- udzielania pomocy w sektorze transportu drogowego.
wanej podmiotom gospodarczym prowadzącym dzia- Jak zostało powyżej wskazane, nie jest możliwe
łalność zarobkową w zakresie drogowego transportu udzielenie pomocy de minimis na nabycie środków
towarowego. transportu drogowego podmiotom gospodarczym pro-
Jednocześnie należy wskazać, iż transport drogo- wadzącym działalność zarobkową w zakresie trans-
wy nie obejmuje niezarobkowego przewozu drogowe- portu drogowego towarów (rzeczy). Oznacza to, że
365
przedsiębiorca, który prowadzi działalność zarobko- Odpowiedź

wą w zakresie transportu drogowego rzeczy, nie może
uzyskać pomocy na zakup środka transportu drogo- sekretarza stanu
wego, w tym samochodu osobowego. w Ministerstwie Edukacji Narodowej
Art. 31 § 1 ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks - z upoważnienia ministra -
rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. Nr 9, poz. 59, z późn. na interpelację posła Wojciecha Szaramy
zm.) stanowi, że z chwilą zawarcia małżeństwa po-
wstaje między małżonkami z mocy ustawy wspólność w sprawie pozostawienia matematyki
majątkowa (wspólność ustawowa) obejmująca przed- jako nieobowiązkowego przedmiotu
mioty majątkowe nabyte w czasie jej trwania przez maturalnego w szkołach artystycznych (15862)
oboje małżonków lub przez jednego z nich (majątek
wspólny). Ponadto stosownie do art. 34 tej ustawy Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
każdy z małżonków jest uprawniony do współposia- interpelację pana posła Wojciecha Szaramy (SPS-
dania rzeczy wchodzących w skład majątku wspólne- -023-15862/10) w sprawie pozostawienia matematyki
go oraz do korzystania z nich w takim zakresie, jaki jako nieobowiązkowego przedmiotu maturalnego
daje się pogodzić ze współposiadaniem i korzysta- w szkołach artystycznych, uprzejmie wyjaśniam, że
niem z rzeczy przez drugiego małżonka. poczynając od roku szkolnego 2009/2010 wszyscy ab-
W związku z powyższym osobie bezrobotnej, która solwenci szkół ponadgimnazjalnych oraz szkół i pla-
ubiega się o środki na podjęcie działalności gospodar- cówek artystycznych, których ukończenie umożliwia
czej, finansowanie ze środków publicznych zakupu uzyskanie świadectwa dojrzałości po zdaniu egzami-
samochodu od współmałżonka, jeżeli istnieje między nu maturalnego, zdają ten egzamin na nowych zasa-
nimi wspólność majątkowa, nie jest uzasadnione. dach wprowadzonych rozporządzeniem ministra edu-
kacji narodowej z dnia 30 kwietnia 2007 r. w sprawie
Z przepisów rozporządzenia ministra pracy i po-
warunków i sposobu oceniania, klasyfikowania i pro-
lityki społecznej z dnia 17 kwietnia 2009 r. wynika,
mowania uczniów i słuchaczy oraz przeprowadzania
że bezrobotny, który nie dotrzyma warunków umo-
sprawdzianów i egzaminów w szkołach publicznych
wy, jest zobowiązany do zwrotu, w terminie 30 dni
(Dz. U. Nr 83, poz. 562, z późn. zm.) oraz rozporzą-
od dnia otrzymania wezwania starosty, przyznanych
dzeniem ministra kultury i dziedzictwa narodowego
środków wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi
z dnia 8 kwietnia 2008 r. w sprawie warunków i spo-
od dnia ich otrzymania. Odsetki od zwrotu części lub
sobu oceniania, klasyfikowania i promowania uczniów
całości środków na rozpoczęcie działalności gospo-
i słuchaczy oraz przeprowadzania sprawdzianów
darczej nie stanowią pomocy de minimis. Pomocą de i egzaminów w publicznych szkołach i placówkach
minimis jest natomiast ich umorzenie. artystycznych.
3. W przypadku przyznania osobie bezrobotnej na Egzamin maturalny obejmuje następujące przed-
podstawie art. 46 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwiet- mioty obowiązkowe:
nia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach 1) w części ustnej:
rynku pracy jednorazowo środków na podjęcie dzia- a) język polski,
łalności gospodarczej starosta na mocy art. 33 ust. 4 b) język obcy nowożytny,
ustawy pozbawia taką osobę statusu bezrobotnego c) język mniejszości narodowej – dla absolwentów
od następnego dnia po dniu otrzymania środków na szkół lub oddziałów z nauczaniem języka danej mniej-
podjęcie działalności gospodarczej. szości narodowej;
Za dzień otrzymania środków należy przyjąć dzień 2) w części pisemnej:
zaksięgowania środków otrzymanych z Funduszu a) język polski,
Pracy na koncie osoby podejmującej działalność. b) język obcy nowożytny,
W celu potwierdzenia daty otrzymania środków po- c) matematyka,
wiatowy urząd pracy od bezrobotnego powinien żądać d) język mniejszości narodowej – dla absolwentów
dokumentu potwierdzającego wpłynięcie środków na szkół lub oddziałów z nauczaniem języka danej mniej-
konto bezrobotnego (np. wyciąg z banku). Ponadto szości narodowej.
termin przekazania przez bezrobotnego do urzędu Należy zwrócić uwagę, że wszystkie ww. egzami-
ww. dokumentu może zostać określony w umowie ze ny są zdawane na poziomie podstawowym, z wyjąt-
starostą. kiem części ustnej egzaminu z przedmiotów obowiąz-
Pozbawienie statusu bezrobotnego w przypadku kowych, dla których nie określa się poziomu, a zda-
otrzymania ww. środków powinno nastąpić w na- jący, aby uzyskać świadectwo dojrzałości, musi uzy-
stępnym dniu po dniu zaksięgowania środków otrzy- skać jedynie 30% możliwych do uzyskania punktów
manych z Funduszu Pracy na koncie osoby podejmu- z tych przedmiotów. Uczeń każdego typu szkoły, któ-
jącej działalność. rej ukończenie umożliwia przystąpienie do egzaminu
Minister maturalnego, musi wkładać wiele wysiłku i czasu, by
Jolanta Fedak stać się jej absolwentem. Dotyczy to w równym stop-
niu ucznia liceum ogólnokształcącego, liceum profi-
Warszawa, dnia 27 maja 2010 r. lowanego, technikum, uzupełniającego liceum ogól-
366
nokształcącego, technikum uzupełniającego, szkoły koniec 2008 r. wynika, że realna pomoc udzielona
i placówki artystycznej. Uczniowie muszą opanować w strefach wynosi zaledwie 9,2% kosztów, przy do-
wiadomości i umiejętności przewidziane realizowa- puszczalnej intensywności pomocy dla dużych przed-
nym w szkole programem nauczania z każdego obo- siębiorców wynoszącej 40 lub 50% kosztów, w zależ-
wiązkowego przedmiotu ogólnokształcącego, w tym ności od regionu.
matematyki, przynajmniej na poziomie dopuszczają- Należy wyjaśnić, że w strefach, co do zasady, nie
cym, a to daje z kolei gwarancję uzyskania na egza- udziela się pomocy w postaci obniżonej ceny grun-
minie maturalnym takiego wyniku, by egzamin ten tu. Działki sprzedawane są inwestorom po cenie
był zdany. rynkowej, która z reguły jest wyższa od ceny grun-
Wprowadzone zmiany w egzaminie maturalnym tu położonego w tym samym rejonie, ale poza stre-
umożliwią rzetelny pomiar osiągnięć edukacyjnych fą. Pomoc w formie obniżonej ceny gruntu wystę-
całej populacji uczniów kończących poszczególne eta- puje incydentalnie, jako element szerszego pakietu
py kształcenia w zakresie trzech głównych przedmio- wsparcia.
tów, tj. języka polskiego, matematyki i języka obcego Odpowiadając na pytanie dotyczące opracowania
nowożytnego. Pozwolą również na porównywanie analizy kilkunastoletniego funkcjonowania stref
wyników egzaminu maturalnego, co dotychczas nie przedstawiającej bilans poniesionych kosztów i uzy-
było możliwe. skanych korzyści, uprzejmie informuję, że minister
Przedstawiając powyższe, uprzejmie informuję gospodarki sporządza corocznie informację, ale tylko
Pana Marszałka, że nie przewiduję możliwości odstą- w oparciu o dostępne dane. Informacja prezentuje
pienia od obowiązkowego zdawania matematyki efekty działalności przedsiębiorców w zakresie war-
przez absolwentów szkół i placówek artystycznych. tości zrealizowanych inwestycji i utworzonych miejsc
pracy, narastająco od momentu utworzenia instru-
Z poważaniem mentu sse. W załączeniu przekazuję „Informację
Sekretarz stanu o realizacji ustawy o specjalnych strefach ekonomicz-
Krystyna Szumilas nych wg stanu na dzień 31 grudnia 2009 r.”*).
Warszawa, dnia 19 maja 2010 r. Podsekretarz stanu

Rafał Baniak
Odpowiedź
podsekretarza stanu
w Ministerstwie Gospodarki
- z upoważnienia ministra - Odpowiedź
na interpelację posła Wojciecha Szaramy
podsekretarza stanu
w sprawie działalności specjalnych stref w Ministerstwie Środowiska
ekonomicznych analizowanej przez NIK (15863) - z upoważnienia ministra -
na interpelację posła Jana Burego s. Antoniego
Odpowiadając na interpelację posła Wojciecha
Szaramy otrzymaną przy piśmie Marszałka Sejmu w sprawie rezygnacji przez Polskę
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 12 maja br., znak: z wcześniejszych żądań dotyczących
SPS-023-15873/10, uprzejmie informuję, że dane do- przyznania limitu na emisję dwutlenku węgla
tyczące globalnych kwot zwolnień podatkowych, na lata 2008–2012 (15865)
wielkości pomocy udzielonej w formie obniżonej
ceny gruntu oraz o udzielonych dotacjach przez mi- Nawiązując do pisma z dnia 12 maja br., znak:
nistra gospodarki są dostępne, przy czym wielkość SPS-023-15865/10, otrzymanego od wicemarszałek
zwolnień podatkowych znana jest z rocznym opóź- Sejmu RP w sprawie interpelacji pana posła Jana
nieniem. Burego s. Antoniego dotyczącej rezygnacji przez Pol-
Nie dysponujemy natomiast nawet skumulowany- skę z wcześniejszych żądań dotyczących przyznania
mi danymi o wpływach do budżetu z tytułu VAT, PIT limitu na emisję dwutlenku węgla na lata 2008–2012,
i CIT, które można by skorelować z danymi o udzie- uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
lonej pomocy inwestorom prowadzącym działalność 1. Jak na chwilę obecną wygląda sprawa dotyczą-
w strefach, ponieważ minister finansów nie może ca kwoty emisyjnej dwutlenku węgla, która będzie
przekazać ministrowi gospodarki odpowiednio wy- w dyspozycji Polski w latach 2008–2012?
odrębnionych danych. Ich brak nie pozwala na do- W dniu 23 września 2009 r. Sąd Pierwszej Instan-
konanie oceny opłacalności udzielonego wsparcia cji Wspólnot Europejskich wydał wyrok w sprawie
nawet w ujęciu globalnym. Możemy porównywać glo- T-183/07 Rzeczpospolita Polska przeciwko Komisji.
balne wielkości poniesionych nakładów ze skumulo-
waną kwotą zwolnień podatkowych. Z danych na *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
367
W wyroku SPI przychylił się do żądania Polski, któ- jęcia „Krajowego planu rozdziału uprawnień do emi-
ra wnosiła o uchylenie w całości lub części decyzji sji dwutlenku węgla na lata 2008–2012 dla wspólno-
Komisji K (2007) 1295, wersja ostateczna z dnia towego systemu handlu uprawnieniami do emisji”,
26 marca 2007 r., dotyczącej KPRU zgłoszonego z uwzględnieniem zmian wynikających z decyzji wła-
przez Polskę zgodnie z dyrektywą 2003/87/WE w dniu ściwych organów, na mocy których został dokonany
30 czerwca 2006 r. SPI postanowił na podstawie art. 231 przydział uprawnień z krajowej rezerwy.
TWE o uchyleniu decyzji w całości. 2. Jak daleko sięgają ustępstwa resortu środowi-
Na skutek wyroku Komisja wydała w dniu 11 grud- ska w rozmowach z Komisją Europejską odnośnie do
nia 2009 r. kolejną decyzję dotyczącą KPRU zgłoszo- naszych limitów na emisję dwutlenku węgla i czy ta-
nego przez Polskę zgodnie z dyrektywą (dalej „decy- kie działania w ogóle leżą w naszym interesie?
zja”). W decyzji Komisja odrzuciła KPRU, argumen- Przy ustalaniu puli uprawnień do emisji przezna-
tując, że nie jest on zgodny z kryteriami 1, 2, 3, 5, 6, czonych do podziału pomiędzy prowadzących insta-
12 załącznika III do dyrektywy. Komisja w tej decy- lacje objęte systemem handlu uprawnieniami do emi-
zji zobowiązała Polskę do zgłoszenia nowego KPRU sji wzięto pod uwagę zgodnie z decyzją Komisji z dnia
bez zbędnych opóźnień. 11 grudnia 2009 r. najnowsze dane emisyjne odzwier-
Całkowita liczba uprawnień do emisji do roz- ciedlające realne zapotrzebowanie na uprawnienia
działu na okres rozliczeniowy 2008–2012 wynosi do emisji. Przy ustalaniu pułapu dla KPRU przeka-
1 042 576 975, zatem średniorocznie 208 515 395 zanego w 2006 r. (zmniejszonego unieważnioną de-
uprawnień, czyli dokładnie tyle co w rozporządzeniu cyzją KE do 208,5 mln) brano pod uwagę, jako dane
Rady Ministrów z dnia l lipca 2008 r. w sprawie przy- bazowe, zweryfikowaną emisję z 2005 r. Kierując się
jęcia „Krajowego planu rozdziału uprawnień do emi- zasadą przezorności, założono, że KE mogła odrzucić
sji dwutlenku węgla na lata 2008–2012 dla wspólno- nowy plan, jeżeli dokument ponownie (w 2010 r.)
towego systemu handlu uprawnieniami do emisji”. uwzględniałby rok 2005 jako bazowy, zamiast roku
Pomiędzy instalacje rozdzielona została liczba 2008 lub 2009. Należy zaznaczyć, że w latach tych
uprawnień: nastąpił spadek emisji (w 2008 r. emisja wyniosła su-
1) w 2008 r. – 200 972 398 marycznie 204 107 419, a w 2009 r. tylko 191 174 249
2) w 2009 r. – 201 957 864 ton CO2).
3) w 2010 r. – 202 244 429 Ponadto zwiększenie puli uprawnień powyżej
4) w 2011 r. – 202 244 429 ustalonej przez KE w jej decyzji z 2007 r. mogło być
5) w 2012 r. – 202 244 429. odebrane jako działanie wbrew uzgodnionej polityce
Różnica liczby uprawnień do emisji w poszczegól- klimatycznej UE i utrudnianie osiągnięcia celów pa-
nych latach wynika z liczby uprawnień do emisji kietu energetyczno-klimatycznego (przyjętego z udzia-
z krajowej rezerwy już faktycznie przydzielonych, na łem prezydenta RP). Należy ponadto wziąć pod uwa-
podstawie ustawy z 22 grudnia 2004 r. o handlu gę osobę komisarza UE ds. Działań Klimatycznych
uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cieplar- pani Connie Hedegaard, znanej jako zwolenniczki
nianych i innych substancji, w drodze decyzji orga- wprowadzania ambitnych celów redukcji emisji. Ob-
nów właściwych. Pozostałe uprawnienia znajdują się jęcie przez nią tego stanowiska zdecydowanie zawęża
w rezerwie dla instalacji nowych i instalacji, w któ- pole negocjacyjne, a w świetle malejących emisji utrzy-
rych dokonano zmiany. manie dotychczasowego przydziału uprawnień do
Liczba uprawnień wskazana w krajowej rezerwie emisji należy uznać za sukces.
wynika z różnicy pomiędzy ilością uprawnień znaj- Przyjęcie przez Polskę KPRU na obecnym pozio-
dujących się w krajowej rezerwie określonej w roz- mie uprawnień do emisji rocznie pozwoliło także na
porządzeniu Rady Ministrów z dnia 1 lipca 2008 r., poprawę naszej pozycji negocjacyjnej w kilku kluczo-
a ilością uprawnień faktycznie wydanych. Krajowa wych kwestiach związanych z wdrażaniem pakietu
rezerwa w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia energetyczno-klimatycznego (w tym pewność pułapu
1 lipca 2008 r. została określona w liczbie 37 000 270 bazowego na lata 2013–2020), a także umożliwiło
uprawnień do emisji (suma na pięć lat 2008–2012). rozmowę o ewentualnych inicjatywach legislacyjnych
W latach 2008 i 2009 z krajowej rezerwy zostały wy- KE, zwłaszcza w obszarze non-ETS, co może mieć
dane instalacjom uprawnienia w liczbie 5 306 086. kluczowe znaczenie dla całkowitych kosztów wdro-
W związku z powyższym automatycznie obecna re- żenia legislacji.
zerwa pomniejszyła się o taką wartość i wynosi 3. Czy ewentualne zmniejszenie limitu dwutlenku
32 162 921. Liczba uprawnień do emisji, jakie będą węgla nie odbije się negatywnie na sytuacji rodzi-
stanowiły krajową rezerwę na zatwierdzone projek- mych firm, których procesy produkcyjne są nieroze-
ty wspólnych wdrożeń, wynosi 750 505 (150 101 rwalnie związane z koniecznością emisji tego gazu?
w każdym roku). W zatwierdzonym decyzją Komisji z dnia 19 kwiet-
W przedłożonym projekcie krajowego planu roz- nia 2010 r. KPRU żadna z instalacji nie otrzymała
działu uprawnień tabela określająca liczbę przyzna- mniejszej liczby uprawnień niż w obecnie obowiązu-
nych uprawnień do emisji dla instalacji jest tożsama jącym rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia l lipca
z tabelą z obecnie obowiązującego rozporządzenia 2008 r. w sprawie przyjęcia „Krajowego planu roz-
Rady Ministrów z dnia 1 lipca 2008 r. w sprawie przy- działu uprawnień do emisji dwutlenku węgla na lata
368
2008–2012 dla wspólnotowego systemu handlu porządzeniem realizacja sieci kanalizacyjnej powin-
uprawnieniami do emisji”. Całkowity pułap emisji dla na być uzasadniona finansowo i technicznie, przy
Polski, określony w przygotowanym KPRU, wynosi czym wskaźnik długości sieci obliczany jako stosu-
208 515 395 uprawnień do emisji średniorocznie. nek planowanej do podłączenia do nowo budowanej
Metodyka rozdziału uprawnień do emisji na po- sieci kanalizacji liczby mieszkańców aglomeracji i nie-
szczególne instalacje pozostała niezmieniona. Żadna zbędnej do realizacji sieci kanalizacyjnej nie może
instalacja nie otrzymała mniejszej liczby uprawnień wynosić mniej niż 120 Mk/km sieci. Wskaźnik ten
do emisji, pomimo spadku emisji (jak wspomniano został uśredniony dla obszaru całej Polski.
w punkcie 2.) Najnowsze dane emisyjne wskazują Włączanie do aglomeracji obszarów o wskaźniku
jednoznacznie, że utrzymanie w KPRU przydziału niższym od wartości 120 Mk/km sieci oznacza, iż
uprawnień do emisji w liczbie ok. 208,5 mln średnio- mamy do czynienia z aglomeracjami, co do których
rocznie jest wystarczające na pokrycie zapotrzebo- istnieje poważna wątpliwość, czy zdołają one w przy-
wania przedsiębiorców. szłości obsługiwać i utrzymać proponowaną do budo-
Ponadto, w myśl ustawy z dnia 22 grudnia 2004 r. wy sieć. Sytuacja taka wynika z faktu, iż mieszkań-
o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza ga- cy, którzy będą obsługiwani nowo budowaną siecią,
zów cieplarnianych i innych substancji (Dz. U. z 2004 r. ponosić będą opłaty za korzystanie z niej dalece prze-
Nr 281, poz. 2784, z późn. zm.), dla instalacji nowych kraczające 1,5% dochodu dyspozycyjnego (wg GUS
i instalacji, w których dokonano zmiany, została wy- w 2006 r. średni miesięczny dochód dyspozycyjny
dzielona krajowa rezerwa wynosząca 32 162 921 przypadający na mieszkańca wynosił 806 zł). Oznacza
uprawnień do emisji. Mając na uwadze, że do końca to realne zagrożenie, że sieć kanalizacyjna nie będzie
okresu rozliczeniowego zostały niespełna trzy lata mogła być prawidłowo eksploatowana, konserwowana
(2010–2012), wielkość rezerwy jest wystarczająca na i amortyzowana z opłat ponoszonych przez mieszkań-
pokrycie zapotrzebowań emisyjnych. ców, gdyż wysokość taryfy w znacznym stopniu może
przekroczyć ich możliwości finansowe.
Podsekretarz stanu Ponadto podczas prac prowadzonych nad aktuali-
Janusz Zaleski zacją KPOŚK zidentyfikowano wiele przypadków
zgłaszania przez samorządy potrzeb inwestycyjnych
z zakresu sieci kanalizacji sanitarnych, których za-
Warszawa, dnia 28 maja 2010 r. sadność realizacji budziła wątpliwości co do ich uza-
sadnienia ekonomicznego. W związku z zaistniałą
sytuacją (aby zwiększyć liczbę aglomeracji, które
Odpowiedź będą się znajdować w programie) dokonano już po-
nownego przeliczenia projektu dokumentu, zwiększa-
sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska jąc o pół punktu procentowego przyjętą do oceny za-
- z upoważnienia ministra - sadności ekonomicznej budowy sieci wartość dochodu
na interpelację posłów dyspozycyjnego mieszkańca z 1% do 1,5%. Należy tu-
Tadeusza Naguszewskiego i Piotra Ołowskiego taj zaznaczyć, iż wartość ta już wydaje się bardzo
wysoka, szczególnie jeśli weźmiemy pod uwagę fakt,
w sprawie możliwości uwzględnienia specyfiki iż dochód dyspozycyjny podany przez GUS jest uśred-
Żuław w określaniu w „Krajowym programie niony dla całego kraju, a tereny o wskaźniku poniżej
oczyszczania ścieków” warunków, które należy 120 mieszkańców na 1 km nowo budowanej sieci, na
spełnić, aby uzyskać dofinansowanie których aglomeracje chcą budować sieć kanalizacyj-
na budowę kanalizacji sanitarnej ną, w zdecydowanej większości (w tym również na
lub oczyszczalni w aglomeracjach (15866) terenie Żuław) są terenami wiejskimi.
Dochody ludności zamieszkującej te obszary znaj-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na dują się często poniżej średniej krajowej. Dlatego też,
interpelację posłów Tadeusza Naguszewskiego i Pio- myśląc o dalszym obniżaniu wskaźnika koncentracji,
tra Ołowskiego w sprawie możliwości uwzględnienia a przez to finansowaniu inwestycji przekraczających
specyfiki Żuław przy określaniu w „Krajowym pro- przyjęte w KPOŚK wartości kwalifikowania, musie-
gramie oczyszczania ścieków komunach” (KPOŚK) liśmy zadać sobie pytanie, czy możemy pozwolić sobie
warunków, jakie należy spełnić, aby uzyskać dofi- na budowę odcinków sieci, których późniejsze utrzy-
nansowanie na budowę kanalizacji sanitarnej lub manie będzie daleko poza możliwościami finansowy-
oczyszczalni w aglomeracjach, poniżej przedstawiam mi mieszkańców i nikt nie zechce się do nich podłą-
stosowne wyjaśnienia. czać ze względu na zbyt wysokie taryfy. A jeśli tak,
Inwestycje z zakresu budowy sieci kanalizacji sa- to czy finansować „wątpliwe do utrzymania” odcinki
nitarnej kwalifikowane do realizacji w ramach KPOŚK sieci kanalizacyjnej ze środków UE, skoro istnieje
dotyczą obszarów o zabudowie zwartej, zwanych ogromna grupa projektów charakteryzujących się
aglomeracjami. W dniu 22 grudnia 2004 r. minister o wiele większym efektem ekonomiczno-ekologicz-
środowiska wydał rozporządzenie w sprawie wyzna- nym, które potrzebują tego wsparcia? Dlatego też
czania obszaru i granic aglomeracji. Zgodnie z roz- wartość wskaźnika koncentracji ustalona została na
369
(i tak już niskim) poziomie 120 Mk/km nowo budo- we, podjąłem decyzję o nieprzyznaniu dofinansowa-
wanej sieci, a dalsza indywidualna ocena poszcze- nia dla parafii w Wambierzycach na realizację wnio-
gólnych inwestycji prowadzona jest na poziomie oce- skowanego przez nią zadania.
ny wniosku o dofinansowanie i powinna zostać po- Pragnę poinformować, że w IV kwartale 2010 r.
parta szczegółową dokumentacją uzasadniającą jej ogłoszone zostaną informacje odnośnie do zasad
opłacalność. funkcjonowania programu „Dziedzictwo kulturowe”,
priorytet 1: Ochrona zabytków na rok 2011.
Z poważaniem
Pozostaję z nadzieją, że wniosek złożony przez
Parafię Rzymskokatolicką pw. Nawiedzenia NMP
Sekretarz stanu
w Wambierzycach na rok 2011 przejdzie pomyślnie
Stanisław Gawłowski wymagane procedury oceny i będzie możliwe udzie-
lenie wsparcia finansowego dla planowanych prac
konserwatorskich w bazylice wambierzyckiej.
Sekretarz stanu
Piotr Żuchowski
Odpowiedź
sekretarza stanu w Ministerstwie

Kultury i Dziedzictwa Narodowego
na interpelację poseł Moniki Wielichowskiej
Odpowiedź
w sprawie wniosku o udzielenie dotacji podsekretarza stanu
na dofinansowanie prac konserwatorskich, w Ministerstwie Gospodarki
restauratorskich lub robót budowlanych - z upoważnienia ministra -
przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków na interpelację posła Jerzego Materny
w ramach programu „Dziedzictwo kulturowe”,
priorytet I: Ochrona zabytków, pn.: w sprawie wprowadzenia fotowoltaiki
Rekonstrukcja tynków i malatur jako źródła pozyskiwania energii elektrycznej
w krużgankach i kaplicach bazyliki do programów pomocowych (15896)
wambierzyckiej, woj. dolnośląskie (15869)
W odpowiedzi na pismo z dnia 12 maja 2010 r.
W odpowiedzi na interpelację pani Moniki Wieli- (SPS-023-15896/10) dotyczące interpelacji pana po-
chowskiej, posła na Sejm RP (pismo nr SPS-023- sła Jerzego Materny z dnia 30 kwietnia 2010 r.
-15869/10 z dnia 12 maja 2010 r.) w sprawie udziele- w sprawie wprowadzenia fotowoltaiki jako źródła po-
nia dotacji na dofinansowanie prac konserwator- zyskiwania energii elektrycznej do programów pomo-
skich, restauratorskich lub robót budowlanych przy cowych wyjaśniam, co następuje.
zabytku wpisanym do rejestru zabytków w ramach Na wstępie należy podkreślić, że polski porządek
programu „Dziedzictwo kulturowe”, priorytet 1: Ochro- prawny w zakresie energetyki gwarantuje spójność
na zabytków, pn. „Rekonstrukcja tynków i malatur i bezpieczeństwo polskiego systemu energetycznego.
w krużgankach i kaplicach bazyliki wambierzyckiej”, Jednocześnie minister gospodarki poprzez tworzone
woj. dolnośląskie, uprzejmie proszę o przyjęcie poniż- przepisy prawne zachęca potencjalnych inwestorów
szych wyjaśnień. do podejmowania działań w zakresie produkcji ener-
Wniosek złożony przez parafię pw. Nawiedzenia gii elektrycznej przy wykorzystaniu odnawialnych
NMP w Wambierzycach na realizację wspomnianego źródeł energii (OZE), w tym energii słonecznej. Me-
zadania był jednym z 352 formalnie poprawnych chanizmy wsparcia zawarte są w przepisach ustawy
wniosków, które zostały złożone w ramach drugiego z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne
naboru programu „Dziedzictwo kulturowe”, priory- (Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625, z późn. zm.) wraz
tet 1: Ochrona zabytków. z aktami wykonawczymi.
Wniosek spełniał wymogi formalne i w trakcie Obecnie pozyskiwanie energii elektrycznej ze
oceny kryterium organizacyjnego przeprowadzonej słońca może być realizowane praktycznie dwoma spo-
w Departamencie Ochrony Zabytków oraz oceny kry- sobami: tzw. fotowoltaika (PV) i technologia koncen-
teriów społecznego i merytorycznego uzyskał łączną trowania energii słonecznej (Concentrating Solar Po-
ocenę 54,50 pkt. W związku z tym, zgodnie z zapisa- wer – CSP). Wynika to z faktu, że są to dwie dojrza-
mi regulaminu priorytetu 1: Ochrona zabytków, łe technologie umożliwiające przekształcenie energii
wniosek parafii w Wambierzycach nie uzyskał reko- słonecznej w użytkową energię elektryczną. Fotowol-
mendacji zespołu sterującego. taika jest technologią bezpośredniej konwersji pro-
W oparciu o powyższe przesłanki, jak również mieniowania słonecznego na energię elektryczną.
z uwagi na wysoce niewystarczające środki finanso- Konwersja odbywa się w ogniwach fotowoltaicznych
370
wykonanych głównie z materiałów półprzewodniko- pu energii elektrycznej wytwarzanej w odnawialnych

wych (przede wszystkim krzem). Natomiast CSP jest źródłach energii przez tzw. sprzedawcę z urzędu.
technologią znacznie podnoszącą sprawność tych Art. 9a ust. 6 ustawy Prawo energetyczne stanowi,
procesów konwersji energii słonecznej w energię nie- że sprzedawca z urzędu jest obowiązany (...) do zaku-
zależnie, czy przekształcamy promieniowanie sło- pu energii elektrycznej wytworzonej w odnawialnych
neczne w energię elektryczną, czy w ciepło. CSP opie- źródłach energii przyłączonych do sieci znajdujących
ra się na lustrach ogniskujących ogromne ilości ener- się w obszarze działania sprzedawcy z urzędu, ofero-
gii słonecznej na niewielkim obszarze. Uzyskana wanej przez przedsiębiorstwa energetyczne, które
energia cieplna przekształcana jest na energię elek- uzyskały koncesje na jej wytwarzanie. Zakup ten od-
tryczną przy pomocy turbiny parowej lub tzw. silnika bywa się po średniej cenie sprzedaży energii elek-
Sterlinga bądź magazynowana w zbiornikach wypeł- trycznej w poprzednim roku kalendarzowym. Zgod-
nionych roztworem soli na okoliczność okresów bez- nie z art. 23 ust. 2 pkt 18 lit. b ww. ustawy cenę tę
słonecznych – nocy i pochmurnych dni. CSP jest czę- ustala prezes Urzędu Regulacji Energetyki do dnia
sto postrzegana jako technologia prostsza, tańsza 31 marca każdego roku kalendarzowego. Zgodnie
i bardziej efektywna niż fotowoltaika. Jednak stoso- z informacją nr 3/2010 prezesa URE z 29 marca 2010 r.
wanie CSP ma sens tam, gdzie jest duży udział skła- średnia cena sprzedaży energii elektrycznej na ryn-
dowej bezpośredniej promieniowania słonecznego ku konkurencyjnym osiągnęła w 2009 r. poziom
(strefy zwrotnikowe). W związku z tym z zastosowa- 197,21 zł/MWh.
nie CSP w Polsce jest nie tylko wątpliwe, ale z całą Drugim elementem ceny energii wytwarzanej
pewnością nie jest ekonomicznie uzasadnione. Z tego w instalacjach z odnawialnych źródeł energii jest sys-
powodu dalsze rozważania będą dotyczyły jedynie tem wsparcia dla OZE polegający na wydawaniu pro-
technologii PV. ducentom takiej energii wcześniej wspomnianych
Według danych Europejskiego Urzędu Statystycz- świadectw pochodzenia energii. Art. 9e ustawy Pra-
nego (EuroStat) w 2007 r. energia elektryczna z PV wo energetyczne wskazuje, że potwierdzeniem wy-
stanowiła w Unii Europejskiej 0,71% całkowitej pro- tworzenia energii elektrycznej w odnawialnym źró-
dukcji energii ze źródeł odnawialnych. Udział energii dle energii jest świadectwo pochodzenia tej energii,
elektrycznej z PV w całkowitej produkcji energii elek- natomiast art. 9e ust. 3 stanowi, że świadectwo po-
trycznej ze źródeł odnawialnych w wybranych pań- chodzenia jest wydawane przez prezesa URE na
stwach był następujący: Republika Federalna Nie- wniosek przedsiębiorstwa energetycznego zajmujące-
miec – 3,28%, Wielka Brytania – 0,5%, Francja go się wytwarzaniem energii elektrycznej w odna-
– 0,02%, Republika Czeska – 0,06%, Holandia – 0,4%, wialnych źródłach energii, złożony za pośrednictwem
Dania – 0,01%, Belgia – 0,15%, Austria – 0,04%. operatora systemu elektroenergetycznego, na które-
Jak wskazują zaprezentowane dane, udział sło- go obszarze działania znajduje się odnawialne źródło
necznej energii elektrycznej w całkowitej produkcji energii określone we wniosku. Świadectwo takie jest
odnawialnej energii elektrycznej jest w większości wydawane w terminie 14 dni od otrzymania przez
państw bardzo niewielki. prezesa URE przedmiotowego wniosku. W dalszej
Ad 1. Co stoi na przeszkodzie, by traktować ener- części przedmiotowego art. 9e omówione są szczegó-
getykę fotowoltaiczną na równi z innymi działaniami łowo zasady przyznawania świadectw pochodzenia.
w OZE? Aby świadectwo pochodzenia miało wartość han-
Istniejące w Polsce prawo promuje w sposób szcze- dlową, ustawodawca w art. 9a ustawy zobligował
gólny odnawialną energię elektryczną. Wprowadzony każde przedsiębiorstwo energetyczne zajmujące się
w 2005 r. system świadectw pochodzenia zapewnia wytwarzaniem energii elektrycznej lub jej obrotem
znaczące wsparcie dla producentów energii elektrycz- i sprzedające tę energię odbiorcom końcowym przy-
nej ze źródeł odnawialnych. System ten, będący for- łączonym do sieci na terytorium RP do uzyskania
mułą zielonych certyfikatów, jest mechanizmem ryn- i umorzenia przez prezesa URE świadectw pochodze-
kowym sprzyjającym optymalnemu rozwojowi ener- nia lub do uiszczenia tzw. opłaty zastępczej. Udział
getyki odnawialnej. Ocena działania tego mechani- ilościowy sumy energii elektrycznej wynikającej ze
zmu wskazuje, iż jest to rozwiązanie korzystne dla świadectw pochodzenia, które przedsiębiorstwo ener-
inwestorów, dające istotny impuls dla nowych inwe- getyczne przedstawia do umorzenia, lub z uiszczonej
stycji, a tym samym dla rozwoju wykorzystania od- przez to przedsiębiorstwo energetyczne opłaty za-
nawialnych źródeł energii, co w konsekwencji, jak stępczej w wykonanej całkowitej rocznej sprzedaży
wskazują obserwacje rynku, przekłada się na wzrost energii elektrycznej (przez to przedsiębiorstwo od-
mocy zainstalowanej źródeł wykorzystujących zaso- biorcom końcowym), został określony w § 3 rozporzą-
by odnawialne i wzrost produkcji energii elektrycznej dzenia ministra gospodarki z dnia 14 sierpnia 2008 r.
w tych źródłach. w sprawie szczegółowego zakresu obowiązków uzy-
Należy podkreślić, że obecnie w Polsce na cenę skania i przedstawienia do umorzenia świadectw po-
sprzedawanej energii, która jest wytwarzana w od- chodzenia, uiszczenia opłaty zastępczej, zakupu ener-
nawialnym źródle energii, mają wpływ dwa składni- gii elektrycznej i ciepła wytworzonych w odnawial-
ki. Pierwszym elementem mającym wpływ na cenę nych źródłach energii oraz obowiązku potwierdzania
produkowanej i sprzedawanej energii jest cena zaku- danych dotyczących ilości energii elektrycznej wy-
371
tworzonej w odnawialnym źródle energii (Dz. U. pierwszej transzy pożyczki. Ponadto wojewódzkie
z 2008 r. Nr 156, poz. 969, z późn. zm.). fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej
Zgodnie z art. 9e ust. 6 ustawy Prawo energe- umożliwiają skorzystanie z dofinansowania inwesty-
tyczne prawa majątkowe wynikające ze świadectwa cji w odnawialne źródła energii, w tym w energię
pochodzenia są zbywalne i stanowią towar giełdowy. z ogniw fotowoltaicznych. Takie projekty są rozpa-
Aktualne ceny kursowe świadectw pochodzenia trywane indywidualnie w każdym z WFOŚiGW.
z energii wytwarzanej w odnawialnych źródłach Obecnie źródłami dla pozyskiwania wsparcia fi-
energii są publikowane m.in. na stronach interneto- nansowego na budowę niewielkich systemów foto-
wych Towarowej Giełdy Energii SA, natomiast wy- woltaicznych mogą być także regionalne programy
sokość opłaty zastępczej, zgodnie z art. 9a ust. 2 ww. operacyjne zajmujące się funduszami strukturalny-
ustawy wynosi 240 zł/MWh i na podstawie ust. 4 mi wspierającymi rozwój energetyki solarnej. Wspar-
wspomnianego artykułu jest ona waloryzowana cie takie zapewniają wszystkie województwa oprócz
i ogłaszana przez prezesa URE do dnia 31 marca każ- dolnośląskiego. W zależności od województwa w spra-
dego roku kalendarzowego. wie szczegółowych informacji na temat wsparcia
Zgodnie z informacją nr 1/2010 prezesa URE z tego instrumentu należy się kontaktować z tzw.
z dnia 17 lutego 2010 r. jednostkowa opłata zastępcza jednostkami pośredniczącymi we wdrażaniu po-
obecnie wynosi 267,95 zł. W świetle powyższego cena szczególnych wojewódzkich regionalnych progra-
za jednostkę energii elektrycznej wytworzonej w OZE mów operacyjnych.
to ok. 450–460 zł/MWh. Jak wcześniej wspomniano, Innym programem zajmującym się środkami unij-
cena ta dotyczy wszystkich producentów energii elek- nymi na inwestycje w OZE jest Program Rozwoju
trycznej z odnawialnych źródeł, w związku z czym Obszarów Wiejskich (PROW). W ramach działania
nie preferuje się żadnej z technologii. Każdy inwestor 121: Modernizacja gospodarstw rolnych pomoc udzie-
sam decyduje, na podstawie przeprowadzanych ana- lana jest m.in. na inwestycje związane z wytwarza-
liz, w którą technologię będzie opłacało mu się zain- niem i wykorzystywaniem energii ze źródeł odna-
westować. Ponieważ rynek z ogniw fotowoltaicznych wialnych na potrzeby prowadzenia produkcji rolnej.
nie rozwija się w sposób tak dynamiczny jak inne Beneficjentami tego działania mogą być osoby fizycz-
sektory odnawialnych źródeł energii, należy przy- ne (które nie osiągnęły wieku emerytalnego), osoby
puszczać, że są to inwestycje niegwarantujące wy- prawne, spółki osobowe prowadzące działalność rol-
starczającego stopnia zwrotu wniesionego kapitału. niczą w zakresie produkcji roślinnej lub zwierzęcej.
Przechodząc do możliwości wsparcia finansowego Pomoc ma formę refundacji części kosztów kwalifi-
w formie dotacji i grantów, wyjaśniam, że fotowolta- kowalnych operacji. Maksymalna wysokość pomocy
ika nie została ujęta w Programie Operacyjnym „In- udzielonej jednemu beneficjentowi i na jedno gospo-
frastruktura i środowisko” (PO IiŚ). Wynika to darstwo rolne w ramach działania, w okresie reali-
z faktu, iż technologia ogniw fotowoltaicznych w dal- zacji PROW, nie może przekroczyć 300 tys. zł. Dzia-
szym ciągu uznawana jest za innowacyjną. PO IiŚ łanie 321 PROW: Podstawowe usługi dla gospodarki
wspiera przede wszystkim te technologie produkcji i ludności wiejskiej określa możliwości udzielania po-
energii odnawialnej, które są gotowe do komercyjne- mocy finansowej przede wszystkim na realizację pro-
go zastosowania na dużą skalę (np. elektrownie wia- jektów w zakresie wytwarzania lub dystrybucji ener-
trowe, kolektory słoneczne, biogazownie, hydroelek- gii ze źródeł odnawialnych, np. słońca. Celem oma-
trownie). Jednocześnie z uwagi na duże zaintereso- wianego działania jest poprawa infrastruktury tech-
wanie ze strony środowiska producentów energii ze nicznej wsi przyczyniająca się do poprawy warunków
źródeł odnawialnych, Ministerstwo Gospodarki pro- życia na terenach wiejskich. Zakres pomocy obejmu-
wadzi działania zmierzające do włączenia ogniw fo- je koszty inwestycyjne, w szczególności zakup mate-
towoltaicznych w ramach finansowania PO IiŚ. riałów i wykonanie prac budowlano-montażowych,
Jednocześnie wymaga podkreślenia, że fotowol- zakup niezbędnego wyposażenia.
taika znalazła się we wszystkich pozostałych mecha- Największym polskim bankiem nastawionym na
nizmach funduszowych. Na przykład szczególną rolę projekty w szeroko rozumianą ochronę środowiska,
wspierania finansowego projektów związanych z od- w tym w odnawialne źródła energii, jest Bank Ochro-
nawialnymi źródłami energii w Polsce ma Narodowy ny Środowiska SA (BOŚ S.A.). Bank w szczególny
Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej sposób traktuje inwestycje w odnawialne źródła ener-
(NFOŚiGW) oraz Wojewódzkie Fundusze Ochrony gii i udziela na ten cel preferencyjnych kredytów.
Środowiska i Gospodarki Wodnej (WFOŚiGW). NFO- BOŚ SA prowadzi też linię kredytową z Europejskie-
ŚiGW realizuje program dla przedsięwzięć w zakre- go Banku Inwestycyjnego. Podmiotami uprawniony-
sie odnawialnych źródeł energii i obiektów wysoko- mi do ubiegania się o taki kredyt są wszystkie pod-
sprawnej kogeneracji, w ramach którego WFOŚiGW mioty, które realizują inwestycje związane z OZE
dofinansowują pożyczki do wysokości 75% kosztów w sektorach: ochrony środowiska i racjonalnego zu-
kwalifikowanych. Programem objęte są przedsię- życia energii. Przedmiot kredytowania odnosi się do
wzięcia o kosztach całkowitych od 0,5 do 10 mln zł. projektów inwestycyjnych w sektorach ochrony śro-
Stałe oprocentowanie wynosi 3% w skali roku, dowiska, racjonalnego zużycia energii oraz współfi-
a okres finansowania trwa przez 10 lat od wypłacenia nansowanych projektów dotowanych ze środków po-
372
mocowych UE. W sprawie szczegółowej oferty BOŚ są zawarte w ustawie Prawo energetyczne, są nie-
SA na projekty w odnawialne źródła energii należy zbędne z punktu widzenia bezpieczeństwa energe-
się kontaktować bezpośrednio z tzw. ekologami od- tycznego państwa oraz zachowania pełnej kontroli
działów BOŚ SA. nad polskim systemem energetycznym.
Ad 2. Czy procedury uzyskiwania koncesji oraz Jak wcześniej wspomniano, potwierdzeniem wy-
uzyskiwania świadectw pochodzenia muszą być tak tworzenia energii elektrycznej w odnawialnym źró-
skomplikowane? dle energii jest tzw. świadectwo pochodzenia. Świa-
Koncesja jest rodzajem decyzji administracyjnej, dectwo to wydawane jest na wniosek producenta
która uprawnia koncesjonariusza do wykonywania złożony do prezesa URE za pośrednictwem operatora
ściśle określonej działalności gospodarczej w sposób systemu energetycznego. Szczegółowa procedura
i na warunkach określonych w ustawie i koncesji. uzyskiwania świadectw pochodzenia przez producen-
Należy podkreślić, że koncesjonowanie działalności tów energii odnawialnej znajduje się w art. 9e ustawy
gospodarczej wprowadza się w przypadkach, gdzie Prawo energetyczne. Dotychczas Ministerstwo Go-
wprowadzenie regulacji ma szczególne znaczenie ze spodarki nie odnotowywało uwag dotyczących zbyt
względu na bezpieczeństwo państwa lub obywateli skomplikowanej procedury związanej z wydawaniem
albo inny ważny interes publiczny. Zasada ta wynika przez prezesa URE świadectw pochodzenia. Wszelkie
z Konstytucji RP, która w art. 20 wprowadza regułę, procedury związane z wydawaniem świadectw po-
iż społeczna gospodarka rynkowa oparta na wolności chodzenia muszą gwarantować pełną transparent-
działalności gospodarczej, własności prywatnej oraz ność oraz bezpieczeństwo z uwagi na fakt, iż prawa
solidarności, dialogu i współpracy partnerów spo- majątkowe wynikające z tych świadectw pochodzenia
łecznych stanowi podstawę ustroju gospodarczego są zbywalne i stanowią towar giełdowy (art. 9e ust. 6
Rzeczypospolitej Polskiej, jednocześnie zastrzegając ustawy Prawo energetyczne). Szczegółowy opis pro-
w art. 22, że ograniczenie wolności działalności go- cedury otrzymywania świadectw pochodzenia został
spodarczej jest dopuszczalne tylko w drodze ustawy zawarty w odpowiedzi na pytanie nr 1.
i tylko ze względu na ważny interes publiczny. Ad 3. Jak polskie procedury administracyjne do-
Art. 15 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie tyczące produkcji energii elektrycznej z OZE mają się
działalności gospodarczej (Dz. U. z 2004 r. Nr 173, do przyjętej do realizacji i stosowania dyrektywy Par-
poz. 1807, z późn. zm.) stanowi, że na zasadach lamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia
określonych w ustawie, podejmowanie i wykonywa- 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowa-
nie działalności gospodarczej może wiązać się do- nia energii ze źródeł odnawialnych zmieniającej i w na-
datkowo z obowiązkiem uzyskania przez przedsię- stępstwie uchylającej dyrektywy 2001/77/WE oraz
biorcę koncesji albo wpisu do rejestru działalności 2003/30/WE?
regulowanej. Jak wynika z art. 46 ust. 1 pkt 3 przed- Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady
miotowej ustawy, uzyskania koncesji wymaga wy- 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie
konywanie działalności gospodarczej w zakresie promowania stosowania energii ze źródeł odnawial-
wytwarzania, przetwarzania, magazynowania, prze- nych zmieniająca i w następstwie uchylająca dyrek-
syłania, dystrybucji i obrotu paliwami i energią. tywy 2001/77/WE oraz 2003/30/WE jest najistotniej-
Art. 46 ust. 2 ustawy stanowi, że szczegółowy za- szym elementem działań zwiększających udział ener-
kres i warunki wykonywania działalności gospodar- gii odnawialnej w Europie do 2020 r. Dyrektywa ta
czej podlegającej koncesjonowaniu określają przepi- zaliczana jest do tak zwanego pakietu klimatyczno-
sy odrębnych ustaw. Jak wcześniej wspomniano, -energetycznego 3 x 20 (obniżenie emisji o 20%, ob-
ustawą wyznaczającą zasady kształtowania polityki niżenie zużycia energii o 20% oraz zwiększenie do
energetycznej państwa, zasady i warunki zaopatrze- 20% udziału odnawialnej energii w całkowitym zu-
nia i użytkowania paliw i energii, w tym ciepła, oraz życiu energii brutto). Dla Polski główne cele w tym
działalności przedsiębiorstw energetycznych jest obszarze obejmują: wzrost udziału odnawialnych źró-
ustawa Prawo energetyczne. Wypełnieniem art. 46 deł energii w finalnym zużyciu energii do poziomu
ust 1 pkt 3 oraz ust. 2 ustawy o swobodzie działal- 15% w 2020 r. oraz osiągnięcie w 2020 r. 10% udzia-
ności gospodarczej jest rozdz. 5 ustawy Prawo ener- łu biopaliw w rynku paliw transportowych, w tym
getyczne: Koncesje i taryfy. zwiększenie wykorzystania biopaliw II generacji.
W odniesieniu do koncesjonowania odnawialnych Zasadnicza transpozycja postanowień dyrektywy
źródeł energii ustawa Prawo energetyczne wprowa- 2009/28/WE do polskiego porządku prawnego będzie
dza przedsiębiorcom szereg udogodnień, do których realizowana poprzez opracowywaną ustawę o odna-
należą m.in. zwolnienie z koncesjonowania wytwa- wialnych źródłach energii. Zgodnie z regulaminem
rzania energii elektrycznej z biogazu rolniczego, pracy Rady Ministrów należy najpierw opracować
a jedynie obowiązek rejestru (art. 32 ust. 1 pkt 1 lit. b) założenia do ustawy, które zostaną poddane uzgod-
oraz zwolnienie z koncesjonowania wytwarzania cie- nieniom wewnątrzresortowym, międzyresortowym
pła w źródłach (w tym odnawialnych) o łącznej mocy oraz konsultacjom społecznym. Uzgodnione założe-
zainstalowanej nieprzekraczającej 5 MW, do których nia zostaną przekazane do zatwierdzenia przez Ko-
należy większość instalacji OZE (art. 32 ust. 1 pkt 1 mitet do Spraw Europejskich, Stały Komitet Rady
lit. c). Wszystkie warunki wydawania koncesji, które Ministrów, a następnie Radę Ministrów. Na podsta-
373
wie założeń do ustawy o odnawialnych źródłach ener- Odpowiedź

gii Rządowe Centrum Legislacji opracuje projekt
przedmiotowej ustawy, który będzie podlegać przy- ministra pracy i polityki społecznej
jęciu przez Radę Ministrów. na interpelację posła Tomasza Górskiego
Ustawa o odnawialnych źródłach energii dopro-
wadzi do przyspieszenia optymalnego i racjonalnego w sprawie zwiększającej się
wykorzystania odnawialnych źródeł energii, tak aby liczby zwolnień grupowych (15898)
możliwe było osiągnięcie 15% udziału energii ze źró-
deł odnawialnych w bilansie energii finalnej brutto W odpowiedzi na interpelację pana posła Tomasza
do 2020 r. Oprócz celu głównego Polska powinna tak- Górskiego, przesłaną przy piśmie z dnia 12 maja
że wypełnić nałożony przez dyrektywę 2009/28/WE 2010 r. (znak: SPS-023-15898/10), poniżej przedsta-
obowiązek osiągnięcia celów pośrednich, kształtują- wiam stosowne informacje.
cych się w poszczególnych latach na poziomie: 8,76% Pytanie 1. Czy ministerstwo zauważyło problem
gwałtownie rosnącej liczby zwolnień grupowych? Je-
do 2012 r., 9,54% do 2014 r., 10,71% do 2016 r. oraz
śli tak, jakie planuje poczynić kroki?
12,27% do 2018 r.
Minister pracy i polityki społecznej pilnie śledzi
Zapewnienie realizacji powyższych celów wymaga
wszelkie kwestie związane z licznymi zgłoszeniami
koordynacji działań na poziomie krajowym oraz za-
zwolnień, jak również samymi zwolnieniami grupo-
stosowania spójnych i silniejszych niż obecnie mecha- wymi, natomiast należy zauważyć, że minister pracy
nizmów wparcia. Szczególne przepisy dla energetyki i polityki społecznej nie ma bezpośredniego wpływu
odnawialnej powinny zostać objęte jednym dedyko- na sytuację ekonomiczną przedsiębiorstw i wynikają-
wanym aktem normatywnym. Przyjazny dla środo- cy z niej stan zatrudnienia, koncentruje się zatem na
wiska charakter inwestycji w energetykę odnawialną podejmowaniu działań osłonowych wobec osób zagro-
oraz stosunkowo niewielka moc generacji energii ze żonych zwolnieniem z pracy lub już zwolnionych.
źródeł odnawialnych przemawia za umożliwieniem Z prowadzonego monitoringu zwolnień grupowych
budowy tych źródeł energii według odpowiednio wynika, że w całym 2009 r. zgłoszeń zwolnień prawie
uproszczonych warunków z zachowaniem zasad pla- 110 tys. pracowników dokonało blisko 2 tys. zakładów
nowania i zagospodarowania przestrzennego oraz pracy, natomiast zwolnień niemal 71 tys. pracowni-
ochrony środowiska, pod warunkiem akceptacji ta- ków dokonało blisko 3 tys. zakładów pracy.
kich inwestycji przez lokalne społeczności. W 2010 r. zmniejsza się skala zapowiadanych i re-
Ustawowy poziom projektowanej regulacji umoż- alizowanych zwolnień grupowych. W okresie styczeń
liwi właściwą koordynację działań na rzecz rozwoju – kwiecień 2010 r. zamiar dokonania zwolnień gru-
OZE oraz osiągnięcie w ten sposób jeszcze większych powych zgłosiły 373 zakłady pracy, które zamierzają
korzyści w zakresie ochrony środowiska jako bezcen- zwolnić 29,1 tys. osób. W analogicznym okresie 2009 r.
nego dobra całego społeczeństwa. Należy również 812 zakładów zgłosiło zamiar zwolnienia 47,3 tys.
stwierdzić, że branża energetyki odnawialnej postu- osób. W ciągu 4 miesięcy bieżącego roku w ramach
luje od dłuższego czasu przygotowanie ustawy po- zwolnień grupowych zwolniono 9,3 tys. osób z 466
rządkującej i systematyzującej rozwój wykorzysta- zakładów pracy wobec 27 tys. osób z 787 zakładów
nia OZE. Projektowana ustawa zapewni zatem kon- przed rokiem. W kwietniu bieżącego roku 109 zakła-
tynuację wsparcia ustanowionego w ustawie Prawo dów pracy zapowiedziało zwolnienia 4,2 tys. osób
energetyczne, a ponadto będzie wychodzić naprzeciw i w porównaniu do marca bieżącego roku odnotowa-
obowiązkom związanym z transpozycją dyrektywy no spadek zgłoszeń o 66%. Spadek liczby zapowiada-
2009/28/WE. nych zwolnień odnotowano w 9 województwach,
Przedstawiając powyższe informacje, wyrażam prze- w tym najwyższy w mazowieckim (o 5,9 tys. osób)
konanie, że stanowią one wyczerpującą odpowiedź na i dolnośląskim (o 1 tys. osób), natomiast w woj. wiel-
kwestie zawarte w przedmiotowej interpelacji. kopolskim i kujawsko-pomorskim zwolnienia wzrosły
o 0,2 tys. osób. Ponadto należy zauważyć, że więk-
Z poważaniem szość zgłoszeń zarówno w lutym, jak i w marcu bie-
żącego roku pochodzi z dużych przedsiębiorstw,
Podsekretarz stanu tj. PZU SA oraz PZU Życie i Poczta Polska.
Joanna Strzelec-Łobodzińska W lutym bieżącego roku Poczta Polska zgłosiła do
zwolnienia 5,9 tys. pracowników, z tego 1,6 tys. osób
otrzymało wypowiedzenia definitywne, natomiast
Warszawa, dnia 28 maja 2010 r. 3,8 tys. osób otrzymało wypowiedzenia zmieniające
warunki pracy i płacy, a 0,6 tys. osób wypowiedzenia
zmieniające w zakresie premiowania. Przewidywany
okres zwolnień to marzec–październik 2010 r. W tak
długim okresie mogą nastąpić zmiany decyzji doty-
czących zwolnień i część z nich może zostać anulo-
wana. Należy również zauważyć, że duże zgłoszenia
374
zwolnień, które są dokonywane przez centrale firm staci dokonywanych zwolnień pracowników czy nie-
w woj. mazowieckim, obejmują zwolnienia na terenie chęci do zwiększania zatrudnienia. Spowodowało to,
całego kraju. Oznacza to zwolnienia kilkunastu bądź że na rynku pracy pojawiło się znacznie mniej ofert
kilkudziesięciu osób w powiecie, co w rozbiciu na pracy, a liczba bezrobotnych rejestrujących się w urzę-
miejscowości może oznaczać zwolnienie kilku osób. dach pracy istotnie wzrosła. W końcu 2009 r. w urzę-
Powszechny Zakład Ubezpieczeń SA w marcu bie- dach pracy zarejestrowanych było 1892,7 tys. osób,
żącego roku zapowiedział zwolnienie 5,3 tys. osób, tj. o 28,4% więcej niż w końcu 2008 r. Pragnę jednak
z tego: 1,7 tys. osób otrzymało wypowiedzenia defi- zauważyć, że o ile w roku bieżącym liczba bezrobot-
nitywne, 3,6 tys. osób wypowiedzenia zmieniające nych jest nadal większa niż przed rokiem, to tempo
warunki pracy i płacy. Podobna sytuacja była w PZU wzrostu bezrobocia w skali roku zmniejsza się. W koń-
Życie, gdzie blisko 0,4 tys. osób otrzymało wypowie- cu kwietnia bieżącego roku w urzędach pracy zare-
dzenia definitywne, a 1 tys. osób wypowiedzenia jestrowanych było 1973,8 tys. osób, czyli w skali roku
zmieniające. W obu firmach okres zwolnień ma po- wzrost wyniósł 253,9 tys. osób (14,8%). Stopa bezro-
trwać do grudnia bieżącego roku i podobnie jak bocia w końcu kwietnia bieżącego roku wyniosła
w sytuacji Poczty Polskiej część zapowiedzi zwolnień 12,3% i była o 1,4 punktu procentowego większa niż
może nie dojść do skutku. w końcu kwietnia 2009 r.
Zgodnie z art. 8 ust. 1 pkt 7 oraz art. 9 ust. 1 pkt 10 W kwietniu bieżącego roku w porównaniu do mar-
ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku ca bieżącego roku liczba bezrobotnych w kraju zmniej-
pracy inicjowanie i realizowanie przedsięwzięć ma- szyła się o 103 tys. osób, tj. o 5%. Jest to rekordowy
jących na celu rozwiązanie lub złagodzenie proble- spadek bezrobotnych na przestrzeni ostatnich lat.
mów związanych z planowanymi zwolnieniami gru- Stopa bezrobocia rejestrowanego wyniosła w kwiet-
powymi pracowników z przyczyn dotyczących zakła- niu bieżącego roku 12,3% i w porównaniu do marca
du pracy należy do zadań samorządu województwa spadła o 0,6 punktu procentowego. W analogicznym
oraz samorządu powiatu. Warto także przypomnieć, okresie ubiegłego roku (kwiecień 2009 r. – marzec
że zgodnie z art. 70 ust. 1 ww. ustawy pracodawca 2009 r.) odnotowano spadek natężenia bezrobocia
zamierzający zwolnić co najmniej 50 pracowników o 0,2 punktu (z poziomu 11,1% do poziomu 10,9%).
w okresie 3 miesięcy jest obowiązany uzgodnić z po- Znowelizowaną ustawą o promocji zatrudnienia
wiatowym urzędem pracy właściwym dla siedziby i instytucjach rynku pracy, która weszła w życie
tego pracodawcy lub ze względu na miejsce wykony- w 1 lutego 2009 r., powiatowe urzędy pracy uzyska-
wania pracy zakres i formy pomocy dla zwalnianych ły nowe możliwości aktywizacji osób bezrobotnych
pracowników, dotyczące w szczególności: pośrednic- lub zagrożonych zwolnieniami. Należy tu przede
twa pracy, poradnictwa zawodowego, szkoleń, pomo- wszystkim wymienić programy specjalne, które są
cy w aktywnym poszukiwaniu pracy. Ponadto w przy- nowym instrumentem adresowanym do osób m.in.
padku zwolnienia monitorowanego pracodawca jest będących w okresie wypowiedzenia stosunku pracy,
obowiązany podjąć działania polegające na zapewnie- zatrudnionych u pracodawcy, wobec którego ogłoszo-
niu pracownikom przewidzianym do zwolnienia lub no upadłość lub który jest w stanie likwidacji, osób
będącym w trakcie wypowiedzenia lub w okresie zatrudnionych po 45. roku życia. Programy specjalne
6 miesięcy po rozwiązaniu stosunku pracy lub sto- służą większemu uelastycznieniu form pomocy ofe-
sunku służbowego usług rynku pracy realizowanych rowanej przez urzędy pracy na poziomie lokalnym
w formie programu. i umożliwią dobór i aktywizację osób potrzebujących
Program może być realizowany przez powiatowy specyficznej pomocy w doprowadzeniu do podjęcia
urząd pracy, agencję zatrudnienia lub instytucję szko- pracy.
leniową. Program może być finansowany przez pra- Ponadto bezrobotni otrzymali szansę uzyskania
codawcę i odpowiednie jednostki administracji pu- bezzwrotnej dotacji w wysokości 600% przeciętnego
blicznej lub na podstawie porozumienia organizacji wynagrodzenia na utworzenie własnej działalności
i osób prawnych z udziałem pracodawcy. W całym gospodarczej na zasadach określonych dla spółdziel-
2009 r. 33,5 tys. osób z 326 zakładów pracy zostało ni socjalnej. Instrument ten zyskał ogromną popu-
objętych programami zwolnień monitorowanych, na- larność – w roku ubiegłym dotację otrzymało 64 tys.
tomiast w roku 2010 z tej formy pomocy skorzystało osób na łączną kwotę 193 900 tys. zł. W okresie od
8,6 tys. osób z 32 zakładów pracy. Z danych nadesła- stycznia do kwietnia bieżącego roku dotacje otrzy-
nych przez Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie mało 15 tys. bezrobotnych, czyli o 45,7% więcej niż
wynika, że zarówno PZU SA, jak i PZU Życie przed- w analogicznym okresie 2009 r.
stawiły program pomocy dla zwalnianych pracowni- Wzrost bezrobocia implikuje także konieczność
ków, który będzie realizowany wspólnie z firmą szko- zwiększania wydatków na działania osłonowe wobec
leniową. W ramach programu oferowane są m. in. osób tracących pracę, głównie na zasiłki dla bezrobot-
szkolenia grupowe i konsultacje indywidualne. nych. Plan Funduszu Pracy na 2010 r. zakłada, że wy-
Wpływ na wysoką liczbę zgłoszeń zwolnień i dodatki na zasiłki dla bezrobotnych wyniosą 3442 mln zł,
konanych zwolnień oraz generalne pogorszenie sytu- co jest kwotą o 18% większą niż w 2009 r. Pragnę
acji na rynku pracy w 2009 r. miał kryzys gospodar- przypomnieć, że zadaniem zasiłku dla bezrobotnych
czy i wywołane nim zachowania pracodawców w po- jest z jednej strony finansowe zabezpieczenie osoby
375
tracącej pracę, ale z drugiej strony motywowanie — stosowanie przez przedsiębiorcę różnych go-
bezrobotnego do wczesnego podjęcia działań zmie- dzin rozpoczynania i kończenia pracy w poszczegól-
rzających do poprawy jego sytuacji na rynku pracy. nych dobach pracowniczych, przy czym ponowna
Mając powyższe na uwadze, nowelizacja ustawy o pro- praca w tej samej dobie nie jest traktowana jak praca
mocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy w godzinach nadliczbowych; rozwiązanie to może
z 19 grudnia 2008 r. (Dz. U. z 2009 r. Nr 6, poz. 33) także być zastosowane na wniosek pracownika opie-
wprowadziła rozwiązania mające skłaniać bezrobot- kującego się dzieckiem do 14 roku życia lub opieku-
nych do większej aktywności. Od 1 stycznia 2010 r. jącego się członkiem rodziny, który ze względu na
zmieniona została konstrukcja zasiłku dla bezrobot- stan zdrowia wymaga osobistej opieki pracownika,
nych. Podstawowa wysokość zasiłku w okresie pierw- — stosowanie ograniczenia w zatrudnianiu tego
szych 3 miesięcy posiadania prawa do jego otrzymy- samego pracownika na podstawie umowy o pracę na
wania wynosi 717 zł miesięcznie, a następnie ulega czas określony polega na możliwości pozostawania
zmniejszeniu do 563 zł miesięcznie. w takim zatrudnieniu łącznie przez okres nieprze-
Pytanie 2. Czy planowane zwolnienia grupowe kraczający 24 miesięcy.
mogą być objawem strachu dużych firm przed kryzy- Względem pracodawców znajdujących się w przej-
sem i czy są szanse, aby do tych zwolnień w finale nie ściowych trudnościach finansowych ustawa przewi-
doszło? duje:
Jak zostało wcześniej wspomniane, Ministerstwo — czasowe (maksymalnie na okres 6 miesięcy)
Pracy i Polityki Społecznej nie ma wpływu na sytu- obniżenie pracownikom wymiaru czasu pracy z pro-
ację ekonomiczną i poziom zatrudnienia w przedsię- porcjonalnym obniżeniem wynagrodzenia za pracę
biorstwach. W obliczu kryzysu różne były zachowa- (bez konieczności dokonywania tzw. wypowiedzenia
nia pracodawców. Część pracodawców podejmowała zmieniającego), przy czym wymiar czasu pracy pra-
działania, aby utrzymać stan zatrudnienia w obawie cownika nie może być niższy niż 1/2 pełnego wymia-
przez kłopotami w znalezieniu wykwalifikowanej ka- ru czasu pracy,
dry po okresie dekoniunktury. Ale równocześnie licz- — możliwość uzyskania dopłat do pensji pracow-
ne były i nadal są zapowiedzi zwolnień grupowych. ników objętych obniżonym czasem pracy lub przesto-
jem ekonomicznym. Przepisy przewidują, iż pracow-
Oczywiście nie wszystkie zapowiedzi zwolnień gru-
nikom za okres postoju wypłacana jest rekompensa-
powych są realizowane i zdarzają się sytuacje, że pra-
ta utraconych zarobków do wysokości 100% zasiłku
codawcy rezygnują z redukcji zatrudnienia. Z pew-
dla bezrobotnych oraz wynagrodzenie od tego przed-
nością sprzyjać temu będzie poprawa sytuacji na
siębiorcy łącznie w wysokości minimalnego wyna-
rynku pracy. Obecnie pracodawcy zgłaszają mniej
grodzenia za pracę, ustalonego na podstawie odręb-
zwolnień, jak również dysponują większą liczbą ofert
nych przepisów, z uwzględnieniem wymiaru czasu
pracy.
pracy pracownika. Jednocześnie warunkiem niezbęd-
Pogarszająca się od początku zeszłego roku sytu- nym do objęcia pracownika przestojem ekonomicznym
acja gospodarcza wymagała szybkiej reakcji. Ko- jest pisemna jego zgoda. W przypadku ograniczenia
nieczne było wypracowanie rozwiązań stabilizują- czasu pracy pracownikom przysługuje świadczenie
cych sytuację na rynku pracy. Propozycje zostały z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowni-
uzgodnione w dialogu autonomicznym partnerów czych do wysokości 70% zasiłku, w zależności od stop-
społecznych reprezentowanych w Trójstronnej Ko- nia obniżenia wymiaru czasu pracy pracownika. Pra-
misji do Spraw Społeczno-Gospodarczych. Na pod- codawca otrzyma też środki na opłacenie składek na
stawie przyjętego w dialogu autonomicznym part- ubezpieczenia społeczne pracowników należnych od
nerów społecznych trzynastopunktowego „Pakietu pracodawcy. Powyższe świadczenia wypłacane są
działań antykryzysowych”, rząd RP przygotował przez łączny okres nie dłuższy niż 6 miesięcy w sto-
ustawę o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomiczne- sunku do jednego pracownika i przyznawane zgodnie
go dla pracowników i przedsiębiorców, która po przy- z warunkami dopuszczalności pomocy de minimis,
jęciu przez Sejm RP w dniu 1 lipca 2009 r. weszła — rozwiązanie wspierające inwestowanie przez
w życie 22 sierpnia 2009 r. Ustawa ma na celu uela- pracodawców w podnoszenie kwalifikacji pracowni-
stycznienie procesu pracy, obniżenie kosztów pracy ków w okresie przestoju lub obniżonego wymiaru
przedsiębiorstwom dotkniętym przez kryzys, a także czasu pracy. Wsparcie przeznaczone jest dla praco-
zwiększenie skłonności do inwestowania w kapitał dawców posiadających fundusz szkoleniowy, przy
ludzki. Przyjęte rozwiązania z jednej strony zwięk- czym aby dodatkowo zachęcić pracodawców do two-
szają zatem elastyczność czasu pracy i stosunków rzenia funduszu szkoleniowego, wprowadzono nowe
pracy, a z drugiej – pomagają finansowo pracodaw- korzystne rozwiązanie, a mianowicie zapis, iż wpłaty
com, których sytuacja pogorszyła się w skutek kry- na fundusz szkoleniowy obciążają koszty działalności
zysu, utrzymać miejsca pracy. pracodawców. Wysokość dofinansowania ze środków
Dla wszystkich przedsiębiorców przewidziano na- Funduszu Pracy może wynosić do 80% kosztów szko-
stępujące formy wsparcia: lenia lub studiów podyplomowych, nie więcej jednak
— wydłużenie okresu rozliczeniowego czasu pra- niż 300% przeciętnego wynagrodzenia na jedną oso-
cy, maksymalnie do 12 miesięcy, bę, o ile szkolenie lub studia podyplomowe są uzasad-
376
nione obecnymi lub przyszłymi potrzebami praco- spektoratów pracy zgłoszono 664 przypadki przedłu-
dawcy. W okresie szkolenia lub studiów podyplomo- żenia okresu rozliczeniowego na podstawie art. 9 ust. 1
wych pracownikowi przysługuje stypendium finan- ustawy o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomiczne-
sowane ze środków Funduszu Pracy. W przypadku go dla pracowników i przedsiębiorców. W 420 przy-
zbiegu prawa do świadczeń z pieniędzy publicznych padkach przedłużenie okresu rozliczeniowego nastą-
(stypendium lub częściowej rekompensaty utraco- piło w drodze zawarcia porozumienia z przedstawi-
nych zarobków z powodu obniżenia czasu pracy albo cielami pracowników, w 229 – na mocy porozumienia
przestoju) przysługuje tylko jedno, wyższe świad- ze związkami zawodowymi, a w 15 okres rozliczenio-
czenie. wy został przedłużony w układzie zbiorowym pracy.
Aby uzyskać pomoc finansową, pracodawca musi Aktualnie partnerzy społeczni zgłaszają różne postu-
spełnić następujące warunki: laty dotyczące ewentualnych zmian w ustawie o ła-
— w ciągu 3 kolejnych miesięcy po dniu 1 lipca godzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla pra-
2008 r. zanotował spadek obrotów gospodarczych, nie cowników i przedsiębiorców. Rozpatrzenie postula-
mniej jednak niż o 25%, w porównaniu do tych sa- tów kierunkowych zmian w pakiecie działań anty-
mych 3 miesięcy w okresie od dnia 1 lipca 2007 r. do kryzysowych, dotyczących materii prawa pracy, bę-
dnia 30 czerwca 2008 r., dzie przedmiotem prac zespołu prawa pracy i ukła-
— nie zalega w regulowaniu zobowiązań podat- dów zbiorowych Trójstronnej Komisji do Spraw Spo-
kowych i składek na ubezpieczenia społeczne i zdro- łeczno-Gospodarczych.
wotne oraz FP i FGŚP, chyba że problemy wystąpiły Pytanie 3. Jeśli zwolnień grupowych nie da się
po dniu 1 lipca 2008 r., uniknąć, czy ministerstwo przewiduje plan aktywi-
— nie ma podstaw do ogłoszenia upadłości, zacji osób zwolnionych i pomocy w znalezieniu no-
— opracował program naprawczy, wych miejsc zatrudnienia?
— nie otrzymał wcześniej pomocy publicznej prze- Kierując się analizą i przewidywanym rozwojem
widzianej na wyposażenie lub doposażenie stanowi- sytuacji na rynku pracy, resort pracy podjął szereg
ska pracy dla skierowanego bezrobotnego. działań prewencyjnych i naprawczych. Działania te,
Ustawa nakłada na pracodawcę obowiązek zwro- które można nazwać systemowymi, zainicjowano
tu otrzymanej pomocy wraz z odsetkami w przypad- w końcu 2008 r. i realizowano w 2009 r. Mam tu na
ku niespełnienia warunków umowy, w szczególności myśli dużą nowelizację ustawy o promocji zatrudnie-
rozwiązania umowy o pracę z przyczyn dotyczących nia i instytucjach rynku pracy, której większość
pracodawcy w okresie pobierania przez pracownika zmian weszło w życie 1 lutego 2009 r. Stanowią one
świadczeń, a także w okresie 6 miesięcy przypadają- o jakościowej zmianie w polityce rynku pracy podą-
cych bezpośrednio po okresie ich pobierania. Natych- żającej w stronę modelu flexicurity, czyli elastyczne-
miastowy obowiązek zwrotu ustawa przewiduje tak- go i bezpiecznego rynku pracy. Jednym z podstawo-
że w sytuacji, gdy pomoc zostanie wykorzystana nie- wych komponentów modelu flexicurity, służącym
zgodnie z przeznaczeniem, tj. na przykład gdy nie zapewnieniu bezpieczeństwa pracowników, są sku-
zostanie przekazana uprawnionym do uzyskania teczne aktywne polityki rynku pracy. W związku
świadczenia pracownikom. z decentralizacją polityki rynku pracy, w Polsce bez-
Należy podkreślić, że powyższe rozwiązania są pośrednimi jej realizatorami są publiczne służby za-
wprowadzone doraźnie i będą obowiązywać do koń- trudnienia na szczeblu regionalnym i lokalnym. Dla-
ca 2011 r. Na realizację ustawy o łagodzeniu skut- tego poprawa skuteczności tych polityk wymagała
ków kryzysu ekonomicznego zarezerwowano kwotę przede wszystkim ustanowienia przepisów wspoma-
1460 mln zł, co przy założeniu trudnej sytuacji bu- gających lepsze funkcjonowanie urzędów pracy. Od
dżetowej jest kwotą niebagatelną. Ponadto tzw. dzia- 1 stycznia 2010 r. każdy powiatowy urząd pracy po-
łania antykryzysowe dla rynku pracy to nie tylko winien posiadać wyodrębnione centrum aktywizacji
wspomniana ustawa o łagodzeniu skutków. Również zawodowej, czyli specjalną jednostkę zajmującą się
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego przygotowało tylko działaniami aktywizującymi.
pakiet działań antykryzysowych w ramach Progra- Aktywna polityka rynku pracy to także, a może
mu Operacyjnego „Kapitał ludzki” na kwotę 700 mln zł. przede wszystkim, instrumenty inwestujące w wie-
Według danych sporządzonych na dzień 24 maja 2010 r. dzę i kwalifikacje. Po pierwsze, poszerzono grono
od dnia wejścia w życie ustawy do biur terenowych osób uprawnionych do korzystania ze szkoleń, stu-
Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowni- diów podyplomowych, egzaminów oraz pożyczek szko-
czych złożono 149 wniosków o wypłatę świadczeń leniowych przede wszystkim o poszukujących pracy
z tytułu przestoju ekonomicznego oraz obniżonego oraz osoby zatrudnione, które ukończyły 45. rok ży-
wymiaru czasu pracy na kwotę 19 890,3 tys. zł dla cia. Nowe przepisy wprowadziły także większe ma-
10 523 pracowników. Do dnia 24 maja 2010 r. podpi- terialne zachęty do podejmowania szkoleń finanso-
sano umowy o wypłatę ww. świadczeń na kwotę po- wanych przez urzędy pracy. Od 1 stycznia 2010 r.
nad 14 mln zł. stypendium w pełnym wymiarze wynosi 120% kwo-
Duże zainteresowanie pracodawców wzbudzają ty zasiłku dla bezrobotnych (860 zł). Od 1 lutego po-
kwestie związane z rozliczaniem czasu pracy. Według przedniego roku funkcjonuje także nowy instrument,
stanu na dzień 30 marca 2010 r. do okręgowych in- jakim jest przygotowanie zawodowe dorosłych. Jest
377
to forma nauki przez pracę. Opiera się na programie ubezpieczenia społeczne, uprzejmie proszę o przyjęcie
przygotowywanym przez pracodawcę samodzielnie następujących wyjaśnień.
lub we współpracy z instytucją szkoleniową i kończy Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 5 oraz art. 12 ustawy
egzaminem. Dzięki temu przygotowanie zawodowe z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpie-
daje możliwość uzyskania nowych kwalifikacji, po- czeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585,
świadczonych odpowiednim świadectwem, dyplomem z późn. zm.), zwanej dalej ustawą o s.u.s., obowiązko-
lub zaświadczeniem, zawierającym wykaz opanowa- wo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym oraz
nych umiejętności. ubezpieczeniu wypadkowemu podlegają osoby fizycz-
Pomimo iż wskazane działania są rozwiązaniami ne, które na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej są
systemowymi i z założenia mają skutkować poprawą m.in. osobami prowadzącymi pozarolniczą działal-
sytuacji na rynku pracy w długim okresie, to moim ność. Z treści art. 18 ust. 8 ustawy o s.u.s. wynika,
zdaniem są one również adekwatne w obecnej sytu- że podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia eme-
acji społeczno-gospodarczej. Pomimo kryzysu rząd rytalne i rentowe osób prowadzących pozarolniczą
zwiększa również środki na aktywną politykę rynku działalność stanowi zadeklarowana kwota, nie niż-
pracy. Zgodnie z planem Funduszu Pracy na rok bie- sza jednak niż 60% prognozowanego przeciętnego
żący, przyjęto, że wydatki na ten cel wyniosą ponad wynagrodzenia miesięcznego przyjętego do ustalenia
6,5 mld zł, co jest kwotą o 7% wyższą w porównaniu kwoty ograniczenia rocznej podstawy wymiaru skła-
z rokiem ubiegłym. Należy zauważyć, że środki te dek. Składka w nowej wysokości obowiązuje od dnia
z pewnością pozwolą na aktywizację znacznej części 1 stycznia do dnia 31 grudnia danego roku. Wyjątek
bezrobotnych, w tym również osób zwolnionych stanowi sytuacja, w której w okresie pierwszych 24 mie-
sięcy kalendarzowych od dnia rozpoczęcia wykony-
z przyczyn dotyczących zakładu pracy. W 2009 r. ak-
wania działalności gospodarczej podstawę wymiaru
tywnymi programami objęto 697,4 tys. osób, tj. o 29,3
składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe ubez-
tys. osób więcej niż w 2008 r. (wzrost o 4,4%). W okre-
pieczonych prowadzących pozarolniczą działalność
sie 4 miesięcy bieżącego roku zaktywizowano 257,7
stanowi zadeklarowana kwota, nie niższa jednak niż
tys. osób wobec 206 tys. osób w analogicznym okresie
30% kwoty minimalnego wynagrodzenia.
2009 r. Osoby zwolnione z przyczyn dotyczących za-
Jednocześnie, zgodnie z treścią art. 19 ust. 1 po-
kładu pracy, po zarejestrowaniu się w urzędzie pracy, wołanej ustawy, roczna podstawa wymiaru składek
mają prawo do wszystkich przewidzianych w ustawie na ubezpieczenia emerytalne i rentowe w danym
o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy roku kalendarzowym nie może być wyższa od kwoty
działań. odpowiadającej trzydziestokrotności prognozowane-
go przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w go-
Minister spodarce narodowej na dany rok kalendarzowy, okre-
Jolanta Fedak ślonego w ustawie budżetowej, ustawie o prowizo-
rium budżetowym lub ich projektach, jeżeli odpo-
wiednie ustawy nie zostały uchwalone.
Warszawa, dnia 1 czerwca 2010 r. Należy wskazać, że wysokość składki chorobowej
jest ściśle powiązana z wysokością składek na ubez-
pieczenia emerytalne i rentowe. W myśl art. 20 ust. 1
Odpowiedź i 3 podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie cho-
robowe oraz ubezpieczenie wypadkowe stanowi pod-
ministra pracy i polityki społecznej stawa wymiaru składek na ubezpieczenie emerytalne
na interpelację posła Witolda Kochana i ubezpieczenia rentowe, z tym zastrzeżeniem, że
oraz grupy posłów podstawa wymiaru składek na ubezpieczenie choro-
bowe osób, które ubezpieczeniu chorobowemu podle-
w sprawie uchwały Sądu Najwyższego gają dobrowolnie (m.in. osób prowadzących pozarol-
z 21 kwietnia 2010 r., która dotyczy kwoty niczą działalność), nie może przekraczać miesięcznie
zdeklarowanej przez osobę prowadzącą 250% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia
pozarolniczą działalność jako podstawy w poprzednim kwartale. Kwotę tę ustala się mie-
wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne sięcznie, poczynając od trzeciego miesiąca kwartału
(15903) kalendarzowego, na okres 3 miesięcy, na podstawie
przeciętnego wynagrodzenia z poprzedniego kwar-
W odpowiedzi na wystąpienie Pana Marszałka tału ogłaszanego dla celów emerytalnych.
z dnia 12 maja 2010 r., znak: SPS-023-15903/10, do- Podkreślenia wymaga fakt, że wysokość podsta-
tyczące interpelacji pana posła Witolda Kochana wy wymiaru składek w przypadku osób prowadzą-
i grupy posłów PO z dnia 30 kwietnia 2010 r., znak cych działalność gospodarczą nie jest uzależniona od
BK-023-15903/10, w sprawie uchwały Sądu Najwyż- osiąganych przez nie przychodów. Ustawodawca
szego z dnia 21 kwietnia 2010 r., która dotyczy kwo- określił jedynie dolną i górną granicę podstawy wy-
ty zadeklarowanej przez osobę prowadzącą pozarol- miaru składek. Wydaje się, że należy zachęcać osoby
niczą działalność jako podstawy wymiaru składek na ubezpieczone do opłacania jak najwyższych składek
378
na ubezpieczenia emerytalne i rentowe, po to, by uzy- Ustawa o postępowaniu wobec dłużników alimen-
skały w stosownym czasie godziwe świadczenia. Wyż- tacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej nie wprowa-
sza składka na ubezpieczenia emerytalne i rentowe dzała szczególnych przepisów w zakresie kolejności
wiąże się jednak z wyższa składką na ubezpieczenie zaspokajania należności dłużnika wobec budżetu
chorobowe, o ile do tego ubezpieczenia osoba prowa- państwa z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyj-
dząca działalność przystąpiła. Trudno wyobrazić so- nych. W związku z tym w okresie obowiązywania tej
bie sytuację, w której prowadzący działalność opłaca ustawy wierzyciel miał prawo jednocześnie otrzymy-
wysokie składki na emeryturę lub rentę, czyli świad- wać zaliczki alimentacyjne i kwoty przekazywane
czenia co do zasady oddalone w czasie, a odmawia mu przez komornika na poczet zaległych świadczeń ali-
się możliwości ubezpieczenia na wypadek choroby mentacyjnych. Wszelkie wyegzekwowane od dłużni-
i macierzyństwa w takiej samej wysokości. Nie moż- ka kwoty były przekazywane wierzycielowi, nato-
na karać uczciwego przedsiębiorcy rygorystycznym miast spłata należności dłużnika wobec budżetu
obniżeniem składki (a co za tym idzie, świadczeń państwa z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyj-
z tego tytułu mu przysługujących) z powodu pojawie- nych mogła się rozpocząć dopiero od momentu, gdy
nia się pojedynczych przypadków patologicznych za- egzekucja w sprawie stała się skuteczna.
chowań zmierzających do wyłudzenia nieadekwat- Od dnia 1 października 2008 r., w związku z wej-
nych świadczeń z ubezpieczenia społecznego. ściem w życie ustawy o pomocy osobom uprawnio-
Jednakże podjęłam kroki mające na celu zbada- nym do alimentów, w porównaniu do poprzednio obo-
nie skali tego zjawiska i ewentualne rozważenie wiązujących regulacji znaczącej zmianie uległy roz-
podjęcia dalszych działań zmierzających do jego wiązania prawne w zakresie kolejności zaspokajania
należności budżetu państwa. Niezależnie od tego, czy
ograniczenia.
w sprawie są wypłacane świadczenia z funduszu ali-
mentacyjnego, czy też nie, należności na rzecz budże-
Minister
tu państwa podlegają zaspokojeniu przed należno-
Jolanta Fedak
ściami wierzyciela z tytułu zaległych alimentów. Po-
nadto, w przypadku świadczeń z funduszu alimenta-
cyjnego, mechanizm ten został dodatkowo wsparty
możliwością dochodzenia należności dłużników z ty-
tułu wypłaconych z budżetu państwa świadczeń na
drodze egzekucji administracyjnej.
Odpowiedź
Stopa zwrotów od dłużników należności z tytułu
wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego
w skali całego kraju w IV kwartale 2008 r. wyniosła
na interpelację posła Grzegorza Roszaka
14 mln zł, tj. 5,98% wydatków na świadczenia z fun-
duszu alimentacyjnego poniesionych w tym kwarta-
w sprawie dłużników alimentacyjnych (15905)
le, tj. w pierwszym kwartale obowiązywania ustawy
o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Nato-
Odpowiadając na wystąpienie Pana Marszałka
miast stopa zwrotów od dłużników należności z tego
z dnia 12 maja 2010 r. dotyczące interpelacji posła
tytułu w skali całego kraju w IV kwartale 2009 r.
Grzegorza Roszaka w sprawie dłużników alimenta-
wyniosła już 36,6 mln zł, tj. 13,39% wydatków na
cyjnych, uprzejmie informuję. świadczenia z funduszu alimentacyjnego poniesio-
Zasady dochodzenia zwrotu od dłużników alimen- nych w tym kwartale. Dane te obrazują dynamikę
tacyjnych wypłaconych na rzecz ich dzieci świadczeń wzrostu stopy zwrotu świadczeń wypłaconych z bu-
z funduszu alimentacyjnego, a także działania podej- dżetu państwa jako wsparcie dla osób uprawnionych
mowane wobec dłużników służące ich aktywizacji do alimentów, w przypadku bezskuteczności egzeku-
zawodowej i w celu uzyskania informacji mających cji, po roku obowiązywania nowych regulacji praw-
wpływ na skuteczność egzekucji są obecnie regulo- nych. Dla porównania stopa zwrotów od dłużników
wane przepisami ustawy z dnia 7 września 2007 r. należności z tytułu wypłaconych zaliczek alimenta-
o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. cyjnych w skali całego kraju w IV kwartale 2007 r.
z 2009 r. Nr 1, poz. 7, z późn. zm.). Obowiązujące wyniosła 4,07% wydatków na te świadczenia ponie-
rozwiązania prawne w tym zakresie, w porównaniu sionych w tym kwartale.
do poprzednio obowiązującej ustawy z dnia 22 kwiet- Jednocześnie informuję, że ani organ właściwy
nia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimen- wierzyciela, ani organ właściwy dłużnika nie prowa-
tacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, dzą egzekucji wobec dłużników. Działania podejmo-
poz. 732, z późn. zm.), służą lepszej ochronie intere- wane przez te organy mają jedynie na celu wsparcie
sów państwa i mają wpływ na wzrost stopy zwrotów organów egzekucyjnych, przede wszystkim komorni-
od dłużników alimentacyjnych należności budżetu ków sądowych, w tym zakresie. Skuteczność prowa-
państwa z tytułu świadczeń wypłaconych osobom dzonej wobec dłużników egzekucji zależy przede
uprawnionym do alimentów w przypadku bezsku- wszystkim od aktywności lub opieszałości komorni-
teczności egzekucji. ków sądowych. Na poziom tej skuteczności ma rów-
379
nież wpływ ogólna sytuacja ekonomiczna danego re- nych wobec dłużników, rozważane są zmiany polega-
gionu, np. poziom bezrobocia, dostępne instrumenty jące na wprowadzeniu odwoławczej kontroli zasad-
prawne i środki finansowe w zakresie promocji za- ności merytorycznej wniosku kierowanego przez
trudnienia, a także zaangażowanie urzędów pracy gminę do starosty w tej sprawie.
w aktywizację zawodową dłużników. Jeżeli dłużnik nie wypełnia swojego obowiązku
Przepisy ustawy o pomocy osobom uprawnionym alimentacyjnego z powodu np. własnej choroby czy
do alimentów przewidują działania służące przede niepełnosprawności, w związku z czym korzysta rów-
wszystkim pozyskaniu informacji mających wpływ nież z pomocy społecznej na podstawie odrębnych
na skuteczność egzekucji, a w przypadku, gdy osoba przepisów, organ właściwy dłużnika powinien poin-
zobowiązana do alimentacji nie wypełnia swoich obo- formować go o możliwości wystąpienia do sądu o znie-
wiązków z powodu braku zatrudnienia – działania sienie obowiązku alimentacyjnego lub obniżenie wy-
zmierzające do aktywizacji zawodowej dłużnika ali- sokości zasądzonych alimentów. Na podstawie art. 7
mentacyjnego. Przepisy ww. ustawy przewidują da- ust. 1 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do ali-
leko idące sankcje wobec dłużnika, który np. unie- mentów w sprawach o roszczenia alimentacyjne or-
możliwi przeprowadzenie wywiadu alimentacyjnego gan właściwy wierzyciela albo organ właściwy dłuż-
w celu ustalenia jego sytuacji rodzinnej, dochodowej nika mają także możliwość wnoszenia powództwa na
i zawodowej lub odmówi – bez uzasadnionej przyczy- rzecz obywateli.
ny – przyjęcia oferty pracy przedstawionej mu przez Ponadto podkreślenia wymaga fakt, że pomoc
urząd pracy. W takich przypadkach organ właściwy państwa dla osób uprawnionych do alimentów, w przy-
dłużnika ma podstawę do złożenia wniosku o ściga- padku gdy bezskuteczna okaże się egzekucja alimen-
nie za przestępstwo określone w art. 209 § 1 ustawy tów od ich rodziców, udzielana jest tylko tym osobom,
z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, które nie są w stanie samodzielnie zaspokoić swoich
poz. 553, z późn. zm.) oraz skierowania wniosku do potrzeb i nie otrzymują należnego im wsparcia od
starosty o zatrzymanie prawa jazdy dłużnika alimen- osób należących do kręgu zobowiązanych wobec nich
tacyjnego. Ponadto organ właściwy wierzyciela ma do alimentacji. Ustawodawca określił zasady przy-
obowiązek przekazywania do biura informacji gospo- znawania tej pomocy przy założeniu, że państwo
darczej informacji o zobowiązaniach dłużnika ali- w określonych w ustawie przypadkach powinno
mentacyjnego. Osoba figurująca w rejestrze dłużni- udzielić wsparcia dzieciom uprawnionym do alimen-
ków może mieć np. problemy z uzyskaniem pożyczki, tów, niezależnie od tego, jaką część poniesionych
dokonaniem zakupów na raty itp. z budżetu na ten cel środków uda się odzyskać.
Zgodnie z danymi zawartymi w sprawozdaniach
z zakresu realizacji ustawy o pomocy osobom upraw- Minister
nionym do alimentów w 2009 r. gminy podjęły ogó- Jolanta Fedak
łem 264 855 działań wobec dłużników alimentacyj-
nych, w tym w 28 617 przypadkach działania te do-
prowadziły do wzrostu egzekucji alimentów i świad- Warszawa, dnia 26 maja 2010 r.
czeń z budżetu państwa wypłacanych „w zastęp-
stwie” dłużników.
Instrumenty służące mobilizacji dłużnika do wy- Odpowiedź
wiązywania się przez niego ze swojego obowiązku
alimentacyjnego, a przynajmniej dołożenia przez sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
dłużnika wszelkich starań w tym zakresie, muszą - z upoważnienia ministra -
być zgodne z zasadami państwa prawa. Trybunał na interpelację posła Grzegorza Roszaka
Konstytucyjny w wyroku z dnia z dnia 22 września
2009 r., sygn. akt P 46/07 (Dz. U. z 2009 r. Nr 159, w sprawie oddziaływania promieniowania
poz. 1261), orzekł, że art. 5 ustawy o postępowaniu elektromagnetycznego wytwarzanego
wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce ali- przez maszt telefonii komórkowej
mentacyjnej, stanowiący podstawę do wystąpienia na zdrowie człowieka (15906)
z wnioskiem do starosty o zatrzymanie prawa jazdy
dłużnikowi, jest niezgodny z art. 2 i art. 31 ust. 3 Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem
Konstytucji RP. Aktualnie w Ministerstwie Pracy Pana Marszałka z dnia 12 maja 2010 r., znak: SPS-
i Polityki Społecznej prowadzone są prace legislacyj- -023-15906/10, przesyłającym interpelację pana po-
ne zmierzające do nowelizacji analogicznych przepi- sła Grzegorza Roszaka w sprawie oddziaływania pro-
sów ustawy o pomocy osobom uprawnionym do ali- mieniowania elektromagnetycznego wytwarzanego
mentów w związku z koniecznością uwzględnienia przez maszt telefonii komórkowej na zdrowie czło-
ww. wyroku Trybunału Konstytucyjnego. Ponieważ wieka uprzejmie informuję, co następuje.
całkowite wyłączenie możliwości wystąpienia przez Pola elektromagnetyczne (PEM) o częstotliwości
organ właściwy dłużnika do starosty z wnioskiem 0–300 000 MHz są powszechnym składnikiem śro-
o zatrzymanie dłużnikowi prawa jazdy miałoby dowiska pracy i życia każdego człowieka. Nie ma
wpływ na obniżenie skuteczności działań prowadzo- obecnie miejsc wolnych od PEM, a różnice dotyczą
380
tylko natężenia i częstotliwości poszczególnych fal środowisko zostały określone w rozporządzeniu Rady
elektromagnetycznych stanowiących składnik tych Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie okre-
pól. Wraz ze wzrostem liczby urządzeń emitujących ślenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco
PEM narasta w społeczeństwie obawa przed ewentu- oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwa-
alnymi negatywnymi skutkami zdrowotnymi ekspo- runkowań związanych z kwalifikowaniem przedsię-
zycji na pola elektromagnetyczne. Dotyczy to zwłasz- wzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na
cza dużych i rozbudowanych przestrzennie instalacji, środowisko (Dz. U. Nr 257, poz. 2573) zmienionym
takich jak stacje bazowe telefonii komórkowej. Prze- rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 21 sierpnia
pisem podstawowym, który reguluje standardy jako- 2007 r. (Dz. U. Nr 158, poz. 1105), które wprowadzi-
ści środowiska w zakresie pól elektromagnetycznych ło m.in. modyfikację w sposobie kwalifikowania in-
w środowisku, jest rozporządzenie ministra środowi- stalacji radiokomunikacyjnych, radionawigacyjnych
ska z dnia 30 października 2003 r. w sprawie dopusz- i radiolokacyjnych emitujących pola elektromagne-
czalnych poziomów pól elektromagnetycznych w śro- tyczne do przedsięwzięć mogących znacząco oddzia-
dowisku oraz sposobów sprawdzania dotrzymania ływać na środowisko.
tych poziomów (Dz. U. Nr 192, poz. 1883), które zo- W miejsce stosowanego wcześniej jednego kryte-
stało ustalone w porozumieniu z ministrem właści- rium kwalifikowania instalacji wytwarzających pola
wym do spraw zdrowia. elektromagnetyczne o częstotliwościach radiowych,
Dopuszczalny poziom PEM w miejscach dostęp- a mianowicie równoważnej mocy promieniowanej
nych dla ludności (wszelkie miejsca, z wyjątkiem izotropowo, wprowadzono dodatkowe kryterium,
miejsc, do których dostęp ludności jest zabroniony tj. odległość występowania miejsc dostępnych dla
lub niemożliwy bez użycia sprzętu technicznego) ludności, liczoną od środka elektrycznego anteny
został ustalony w ww. rozporządzeniu ministra śro- wzdłuż jej osi głównej wiązki promieniowania.
dowiska. W Polsce dopuszczalna wartość promienio- Zmiana ta pozwala na lepsze uwzględnienie zjawisk
wania elektromagnetycznego dla zakresu częstotli- zachodzących w otoczeniu instalacji emitujących
wości wykorzystywanego w telekomunikacji bez- pola elektromagnetyczne o częstotliwościach radio-
przewodowej wynosi 0,1 W/m² (wyrażona jako gę- wych. Rozkłady natężeń pól elektromagnetycznych
stość mocy strumienia energii pola elektromagne- w otoczeniu instalacji radiokomunikacyjnych zależą
tycznego) oraz wartość natężenia pola elektryczne- przede wszystkim od charakterystyk promieniowa-
go 7 V/m. Natomiast w Krajach Unii Europejskiej nia anten wykorzystywanych w instalacjach oraz od
dopuszcza się gęstość mocy do wartości 4,5 W/m², mocy doprowadzonych do tych anten. Określając od-
a wartość natężenia pola elektrycznego do 60 V/m. ległości od środków elektrycznych anten dla zapro-
Powyższe wartości zostały dopuszczone zaleceniem jektowanych poziomów mocy promieniowanych izo-
Rady 1999/519/WE w sprawie ograniczenia stopnia tropowo, kierowano się zasadą ostrożności, uwzględ-
narażenia ogółu społeczeństwa na oddziaływanie niając występowanie pól elektromagnetycznych po-
pól elektromagnetycznych (od 0 Hz do 300 GHz), chodzących od innych źródeł oraz możliwości wstę-
ang.: Council of the European Union Recommenda- powania odbić.
tion of 12 July 1999 on the limitation of exposure of Z aktualnego zapisu (§ 2 ust. 1 pkt 7 i § 3 ust. 1
the general public to electromagnetic fields (0 Hz to pkt 8) ww. rozporządzenia wynika, że przedsięwzię-
300 GHz), 1999/519/EC. ciami są instalacje radiokomunikacyjne, radionawi-
Stacje bazowe telefonii komórkowej są źródłami gacyjne i radiolokacyjne, z wyłączeniem radiolinii,
pól elektromagnetycznych, a ich użytkownicy, zgod- emitujące pola elektromagnetyczne o częstotliwo-
nie z art. 122a ust. 1 ustawy Prawo ochrony środo- ściach od 0,03 MHz do 300 000 MHz, dla których
wiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.), równoważne moce promieniowane izotropowo wy-
są obowiązani do wykonania pomiarów poziomów pól znaczone dla pojedynczej anteny określone są, poczy-
elektromagnetycznych w środowisku: nając od 15 W do nie mniej niż 20 000 W, a odległości
1) bezpośrednio po rozpoczęciu użytkowania in- występowania miejsc dostępnych dla ludności, liczo-
stalacji lub urządzenia, ne od środka elektrycznego anteny wzdłuż jej osi
2) każdorazowo w przypadku zmiany warunków głównej wiązki promieniowania, wynoszą odpowied-
pracy instalacji lub urządzenia, w tym zmiany spo- nio od 5 m do 300 m. Instalacje radiokomunikacyjne,
wodowanej zmianami w wyposażeniu instalacji lub radionawigacyjne i radiolokacyjne o mocach powyżej
urządzenia, o ile zmiany te mogą mieć wpływ na 20 000 W podlegają procedurze ocen oddziaływania
zmianę poziomów pól elektromagnetycznych, któ- na środowisko niezależnie od odległości miejsc do-
rych źródłem są instalacja lub urządzenie. stępnych dla ludności.
Zgodnie z art. 122a ust. 2 ustawy Prawo ochrony W Polsce od dziesięcioleci obowiązują wymagania
środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. prawne ograniczające poziom ekspozycji ludności na
zm.) wyniki pomiarów przekazuje się wojewódzkie- pola elektromagnetyczne. Badania naukowe odno-
mu inspektorowi ochrony środowiska i państwowe- szące się do ryzyka, które wynika z ekspozycji na
mu wojewódzkiemu inspektorowi sanitarnemu. Jed- pola elektromagnetyczne, prowadzone są od lat 50.
nocześnie należy zwrócić uwagę na fakt, że rodzaje XX w., a od lat 60. badania zmierzają m.in. do usta-
przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na lenia, czy i jakie jest zagrożenie wynikające ze słabej
381
ekspozycji (chronicznej), która występuje w długim, kolejowym oraz niektórych innych ustaw (druk sej-
wieloletnim okresie. Na podstawie polskich opraco- mowy nr 2873) zakłada, że zadania w zakresie za-
wań naukowych wykonanych w latach 70. przyjęto pewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego na
jako maksymalny, a więc bezpieczny, poziom ekspo- obszarach kolejowych w zakresie ochrony osób oraz
zycji ludności na promieniowanie radio- i mikrofalo- w pociągach pasażerskich wykonywać będzie policja
we wartość natężenia pola elektrycznego 7 V/m (gę- kolejowa na zasadach określonych w ustawie z dnia
stość mocy 0,1 W/m2). Wartość dopuszczalnego 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43,
w środowisku promieniowania została ustalona przy poz. 277, z późn. zm.). Zatem przejęcie odpowiedzial-
wzięciu pod uwagę znanych już wtedy hipotez o nie- ności za bezpieczeństwo na obszarach kolejowych
termicznym oddziaływaniu pól na ludzi. oraz w pociągach pasażerskich w zakresie ochrony
Wyżej wymienione limity dotyczące norm ograni- osób uregulowanym ustawą o Policji pozwoli na ko-
czających poziomy PEM przy nowelizacjach krajo- rzystanie z wszelkich uprawnień przysługujących tej
wych przepisów dotyczących ochrony ludności przed formacji, a tym samym przyczyni się do podniesienia
nadmierną ekspozycją na pola elektromagnetyczne poziomu bezpieczeństwa publicznego. W związku
w trosce o zdrowie ludności naszego kraju nie zosta- z powyższym ww. zadania nie będą już wykonywane
ły złagodzone. Mając na uwadze najnowsze doniesie- przez Straż Ochrony Kolei, która podlegać będzie li-
nia z realizowanych międzynarodowych programów kwidacji.
badawczych dotyczących wpływu pól elektromagne- Zgodnie z projektem zarządcy infrastruktury
tycznych na zdrowie człowieka, nie można wyklu- obowiązani są do zapewnienia porządku publicznego
czyć, że w przyszłości w związku z nowymi wynikami na zarządzanym obszarze kolejowym oraz ochrony
tych badań mogą być uzasadnione weryfikacja, a na- należącego do nich mienia, a przewoźnicy kolejowi
wet zaostrzenie lub uzupełnienie aktualnych przepi- do ochrony przesyłek powierzonych im do przewozu
sów ochrony ludności przed nadmierną ekspozycją oraz ochrony należącego do nich mienia.
na pola elektromagnetyczne. W związku z powyż- Konsekwencję proponowanych rozwiązań stano-
szym obecnie nieuzasadnione jest jeszcze zaostrzanie wić będzie zmiana statusu pracowników PKP Pol-
norm dotyczących ochrony ludności przed ekspozycją skich Linii Kolejowych SA będących funkcjonariu-
na pola elektromagnetyczne. W przypadku zachowa- szami Straży Ochrony Kolei, którzy po pozytywnym
nia odpowiednich norm konstrukcyjnych oraz przy zaliczeniu postępowania kwalifikacyjnego prowadzo-
dostatecznym ograniczeniu dostępu ludności do stref nego w oparciu o postanowienia art. 25 ust. 3 ww.
zagrożenia i niebezpiecznych wokół stacji bazowych ustawy o Policji będą mogli stać się funkcjonariusza-
telefonii komórkowej nie występują natężenia PEM, mi Policji.
które w świetle współczesnego stanu wiedzy wywo- Projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie
łują szkodliwe skutki zdrowotne. kolejowym wprowadza w ustawie z dnia 22 sierpnia
1997 r. o ochronie osób i mienia zmiany pozwalają-
Z poważaniem ce funkcjonariuszom Straży Ochrony Kolei na
uproszczone uzyskanie licencji pracownika ochrony
Sekretarz stanu fizycznej I i II stopnia. Przewiduje on ponadto przy-
Jakub Szulc jęcie do Policji 1000 funkcjonariuszy Straży Ochro-
ny Kolei PKP Polskich Linii Kolejowych SA na za-
sadach ogólnych.
Warszawa, dnia 26 maja 2010 r. Biorąc pod uwagę opisane wyżej założenia projek-
tu wskazujące na potrzebę oddzielenia ochrony po-
rządku publicznego realizowanego przez Policję oraz
Odpowiedź ochrony mienia spółek kolejowych realizowanego
bądź to własnymi zasobami osobowymi, bądź też
podsekretarza stanu przy pomocy firm ochroniarskich, ułatwienie w za-
w Ministerstwie Infrastruktury kresie uzyskania licencji pracownika ochrony fizycz-
- z upoważnienia ministra - nej jest niewątpliwie rozwiązaniem prawnym umoż-
na interpelację posła Michała Stuligrosza liwiającym zatrudnianie osób, które nie podjęły służ-
by w Policji.
w sprawie ustawy o całkowitej likwidacji Rząd jest przeciwny tworzeniu kolejnej, zgodnie
Straży Ochrony Kolei (15910) z poselskim projektem ustawy o Straży Kolejowej
(druk sejmowy nr 510), umundurowanej i uzbrojonej
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na formacji przeznaczonej do ochrony porządku i bez-
przesłaną przy piśmie nr SPS-023-15910/10 z dnia pieczeństwa publicznego na obszarze kolejowym,
12 maja 2010 r. interpelację posła Michała Stuligro- w pociągach i innych pojazdach kolejowych, która
sza w sprawie ustawy o całkowitej likwidacji Straży będzie finansowana w całości z budżetu państwa.
Ochrony Kolei, uprzejmie informuję, co następuje. Zadania w tym zakresie w pierwszej kolejności po-
Skierowany do Sejmu w dniu 3 marca 2010 r. rzą- winna wykonywać Policja. Utworzona Straż Kole-
dowy projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie jowa posiadałaby szerokie przywileje wynikające
382
z pragmatyki służbowej. Brak jest uzasadnienia do wyceny aktywów funduszu poprzez ustalenie warto-
tworzenia odrębnej formacji, której zadaniem będzie ści aktywów netto oraz wartości aktywów netto przy-
ochrona infrastruktury kolejowej. Zadanie to powin- padających na jednostkę uczestnictwa lub certyfikat
no być realizowane przez spółki kolejowe, jako pod- inwestycyjny. Taki sposób ustalania wartości jedno-
mioty prawa handlowego. stek uczestnictwa w funduszu i w konsekwencji okre-
O tym, który z projektów zostanie uchwalony, ślenia dochodu bądź jego braku nie daje podstawy do
zdecydują parlamentarzyści. stworzenia możliwości odliczenia strat. Nie jest bo-
wiem możliwy taki przypadek, aby wydając dyspozy-
Z poważaniem
cję umorzenia jednostek uczestnictwa w tym samym
funduszu, uzyskać jednocześnie dochód i ponieść
Podsekretarz stanu
stratę. Każdorazowe umorzenie jednostek uczestnic-
Anna Wypych-Namiotko
twa nakłada na fundusz jako płatnika obowiązek
poboru podatku tylko i wyłącznie, jeżeli w wyniku
tej operacji określono dochód.
Dochody z tytułu udziału w funduszach kapitało-
wych opodatkowane są 19-procentowym zryczałto-
Odpowiedź wanym podatkiem dochodowym. Konstrukcja zry-
czałtowanego podatku dochodowego zakłada opodat-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów kowanie tych dochodów (przychodów) u źródła, tj. za
- z upoważnienia ministra - pośrednictwem płatnika. Uzyskany dochód nie jest
na interpelację posła Marka Zielińskiego łączony z innymi dochodami z tego samego źródła,
a podatnik nie rozlicza tych dochodów samodzielnie.
w sprawie niemożności uwzględnienia strat Z tych względów poniesienie straty z tytułu umorzenia
przy płaceniu podatku od dochodu jednostek uczestnictwa w funduszu inwestycyjnym
z funduszy kapitałowych (15911) nie daje prawa do odliczenia jej od dochodów, m.in.
uzyskanych ze zbycia papierów wartościowych.
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do wy- Przedstawiając powyższe, uprzejmie wyjaśniam,
stąpienia z dnia 12 maja br., nr SPS-023-15911/10, że Ministerstwo Finansów nie planuje w najbliższym
przy którym przekazano interpelację pana posła czasie zmian w ustawie o podatku dochodowym od
Marka Zielińskiego z dnia 28 kwietnia 2010 r. w spra- osób fizycznych pozwalających na rozliczenie ponie-
wie możliwości uwzględnienia w rozliczeniu podat- sionych strat z tytułu udziału w funduszach kapita-
kowym, w podatku dochodowym od osób fizycznych, łowych.
strat z tytułu udziału w funduszach kapitałowych, Z poważaniem
uprzejmie wyjaśniam.
Zmiana zasad opodatkowania dochodów kapita- Podsekretarz stanu
łowych, w tym dochodów z tytułu udziału w fundu- Maciej Grabowski
szach kapitałowych, została wprowadzona ustawą
z dnia 21 listopada 2001 r. o zmianie ustawy o podat-
ku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy Warszawa, dnia 31 maja 2010 r.
o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektó-
rych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne
(Dz. U. Nr 134, poz. 1509). Odpowiedź
Powołana ustawa uchyliła obowiązujące zwolnie-
nia w zakresie opodatkowania dochodów kapitało- prezesa Urzędu Ochrony
wych, a także wprowadziła ograniczenie możliwości Konkurencji i Konsumentów
rozliczenia strat z tytułu udziału w funduszach ka- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
pitałowych. na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
W świetle powyższego, stosownie do przepisu art. 30a
ust. 5 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycz- w sprawie braku konsekwencji
nych, dochodu z tytułu udziału w funduszach kapita- w przypadku nieuzasadnionego podnoszenia
łowych nie pomniejsza się o straty z tytułu udziału cen paliw na stacjach benzynowych (15913)
w funduszach kapitałowych ani inne straty z kapitałów
pieniężnych i praw majątkowych poniesione w roku po- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
datkowym oraz w latach poprzednich. pisma szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
Przyjęcie takiego rozwiązania wynikało m.in. ze pana Tomasza Arabskiego z dnia 17 maja 2010 r.
specyficznego sposobu ustalania dochodu z tytułu (znak: DSPA-4810-2407-(1)/10) i zapytania posel-
udziału w funduszach kapitałowych, który powstaje skiego pana posła Jarosława Matwiejuka z dnia
w związku z umorzeniem jednostek uczestnictwa. 5 maja 2010 r. w sprawie braku konsekwencji w przy-
Wartość ta jest ustalana przez fundusz dokonujący padku nieuzasadnionego podnoszenia cen paliw na
383
stacjach benzynowych, uprzejmie proszę o przyjęcie politykę w tym zakresie, brane są pod uwagę nie tyl-
niniejszej odpowiedzi. ko potrzeby budżetowe państwa, ale również, a ostat-
Odnosząc się do podniesionej przez pana posła nio nawet w znacznym stopniu, zobowiązania wyni-
kwestii ewentualnych działań odnośnie do polityki kające z akcesji Polski do Unii Europejskiej w zakre-
cenowej stosowanej przez stacje benzynowe, należy sie tzw. minimalnych poziomów stawek podatku ak-
wskazać, że podstawę ustroju gospodarczego Rzeczy- cyzowego określonych w przepisach prawa wspólno-
pospolitej Polskiej, zgodnie z art. 20 ustawy z dnia towego”.
2 kwietnia 1997 r. Konstytucja Rzeczypospolitej Pol- Kwestia ustalania hurtowych cen paliw przez ich
skiej (Dz. U. 1997 Nr 78, poz. 483, ze zm.), stanowi polskich producentów była przedmiotem oceny orga-
m.in. społeczna gospodarka rynkowa oparta na wol- nu antymonopolowego. W dniu 9 lutego 2000 r. pre-
ności działalności gospodarczej i własności prywat- zes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów
nej. Z jednej strony, zgodnie z art. 22 ww. ustawy wydał decyzję1), w której orzekł, iż Polski Koncern
zasadniczej ograniczenie wolności działalności go- Naftowy Orlen SA 2) (dalej również jako „PKN Or-
spodarczej jest dopuszczalne tylko w drodze ustawy len”) ustala ceny sprzedaży benzyn i olejów napędo-
i tylko ze względu na ważny interes publiczny; jed- wych w sposób umożliwiający osiąganie nieuzasad-
nocześnie jednak, zgodnie z art. 83 ustawy Konsty- nionych korzyści i nakazał zaniechanie tej praktyki
tucja Rzeczpospolitej Polskiej, każdy ma obowiązek poprzez wprowadzenie sposobu ustalania cen uwzględ-
przestrzegania prawa Rzeczypospolitej Polskiej, w tym niającego zmiany czynników cenotwórczych propor-
ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkuren- cjonalnie do zmiany ich udziałów w cenie.
cji i konsumentów (Dz. U. 2007 Nr 50, poz. 331 ze W wyniku odwołania wniesionego przez PKN Or-
zm.). Obowiązek znajomości i przestrzegania norm len Sąd Antymonopolowy (obecnie Sąd Okręgowy
prawa dotyczy w szczególności profesjonalnych uczest- w Warszawie – Sąd Ochrony Konkurencji i Konsu-
ników obrotu rynkowego, do których należy zaliczyć mentów) wyrokiem z dnia 11 października 2000 r.3)
właścicieli stacji benzynowych. uchylił powyższą decyzję organu antymonopolowego.
W kontekście treści interpelacji pana posła pod- Uzasadniając powyższy wyrok, sąd stwierdził w szcze-
kreślić należy, że ceny silnikowych paliw płynnych gólności, iż ceny paliw płynnych są cenami umowny-
w Polsce tak na szczeblu hurtowym, jak i na szczeblu mi. Zgodnie z ustawą z dnia 26 lutego 1982 r. o cena-
detalicznym są cenami umownymi, kształtującymi ch4) (Dz. U. 1988 Nr 27, poz. 195, ze zm.) ustalanie
się pod wpływem gry popytu i podaży. Ceny tych to- wysokości tego rodzaju cen nie musi być przeprowa-
warów nie podlegają jakiejkolwiek regulacji na mocy dzane w oparciu o określony typ kalkulacji.
odrębnych ustaw. Idea braku ingerencji organów ad- Powyższe stanowisko podtrzymał Sąd Najwyższy
ministracji publicznej w wysokość cen leży u podstaw w wyroku z dnia 16 maja 2003 r. (sygn. akt I CKN
rynku konkurencyjnego i jest immanentną cechą go- 337/01).
spodarki wolnorynkowej. Odnosząc się do treści interpelacji wniesionej
Z ustaleń poczynionych dotychczas przez prezesa przez pana posła, należy w tym miejscu podkreślić,
Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyni- iż kompetencje prezesa Urzędu Ochrony Konkuren-
ka, że wysokość cen detalicznych silnikowych paliw cji i Konsumentów wynikające z ustawy o ochronie
płynnych w Polsce zależna jest od wysokości ich cen konkurencji i konsumentów pozwalają na ingerencję
hurtowych oraz wysokości marży nakładanej przez w rynek jedynie wówczas, gdy kwestionowane dzia-
właścicieli stacji paliwowych. Zgodnie z informacja- łania przedsiębiorców są wynikiem praktyk ograni-
mi Ministerstwa Skarbu Państwa, podstawą kształ- czających konkurencję określonych w art. 6 i 9 tej
towania hurtowych cen paliw w Polsce (przez: PKN ustawy, tj. odnoszących się do, odpowiednio, porozu-
Orlen SA i Grupę Lotos SA) są notowania paliw na mień ograniczających konkurencję i nadużywania
rynkach europejskich publikowane przez Platt’s pozycji dominującej. Prezes urzędu nie może nakazać
Marketscan, kurs PLN w Narodowym Banku Pol- przedsiębiorcom zaprzestania stosowania cen na
skim, ale także obowiązujące obciążenia podatkowe: określonym poziomie, jeżeli stosowanie tych cen nie
podatek akcyzowy, opłata paliwowa, podatek VAT. wynika z nadużywania pozycji dominującej. Z do-
Cena paliwa zawiera w sobie także inne elementy tychczasowej praktyki prezesa urzędu wynika nato-
kosztowe, odzwierciedlające m.in. koszty logistyczne, miast, że rynki detalicznej sprzedaży silnikowych
a także koszty wynikające z obciążenia producenta paliw płynnych mają wymiar lokalny i w żadnym
obowiązkiem tworzenia i utrzymywania rezerw obo- z badanych przypadków nie wykazano posiadania
wiązkowych. Opisana metodyka kształtowania cen przez jakiegokolwiek przedsiębiorcę pozycji dominu-
stosowana jest powszechnie także w krajach Unii
Europejskiej. 1)
Decyzja prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumen-
Wskazać należy, że obciążenia podatkowe są jedy- tów z dnia 9 lutego 2000 r. nr DDI 3/2000 (sygn. akt: DDI-I-
nym elementem składowym ceny, którego wysokość -500/4/1501/99/RK).
jest uzależniona od decyzji organów państwa. Zgod-
2)
Wówczas Polski Koncern Naftowy SA.
3)
Wyrok Sądu Antymonopolowego z dnia 11 października
nie natomiast z informacjami Ministerstwa Finan- 2000 r., sygn. akt: XVII Ama 65/00.
sów: „Decyzje w sprawie zmian podatków każdora- 4)
Obecnie obowiązuje ustawa z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach
zowo poprzedzone są kompleksową analizą. Kreując (Dz. U. 2001 Nr 97, poz. 1050, ze zm.).
384
jącej na tak zdefiniowanym rynku. W przypadku na- tów, stawia ten rynek niezmiennie w centrum swojej
tomiast cenowych porozumień ograniczających kon- uwagi i – w zakresie przyznanych kompetencji – kon-
kurencję (art. 6 ww. ustawy) organ antymonopolowy sekwentnie przeciwdziała wszelkim ewentualnym
może kwestionować sam fakt zawarcia porozumienia naruszeniom przepisów ustawy o ochronie konku-
ustalającego wysokość cen, niezależnie jednak od po- rencji i konsumentów.
ziomu, na jakim ceny zostały ustalone; nie może tak-
że w tym kontekście kwestionować podwyżek cen Z poważaniem
sensu stricto. Stwierdzając istnienie takiego porozu-
mienia, organ antymonopolowy nie może zatem Prezes Urzędu Ochrony
np. nakazać stosowania cen na określonym poziomie, Konkurencji i Konsumentów
może jedynie zakazać ich ustalania. Organ antymo- Małgorzata Krasnodębska-Tomkiel
nopolowy nie posiada zatem kompetencji do ograni-
czenia zmiany poziomu cen przez przedsiębiorcę
(np. właściciela stacji paliwowej), w sytuacji gdy Warszawa, dnia 25 maja 2010 r.
zmiana ta wynika z nieskrępowanej gry popytu i po-
daży. W takiej sytuacji organ antymonopolowy dzia-
łałby bowiem w roli regulatora cen, do czego kompe- Odpowiedź
tencji nie posiada.
Odnosząc się natomiast do podniesionej przez podsekretarza stanu
pana posła kwestii ewentualnych wzmożonych kon- w Ministerstwie Infrastruktury
troli na stacjach benzynowych, pragniemy wskazać, - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
że prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumen- na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
tów, zgodnie z art. 61 ustawy o ochronie konkurencji
i konsumentów, wyposażony został w uprawnienie w sprawie paraliżu transportu kolejowego
do przeprowadzenia kontroli – w toku postępowania (15914)
wyjaśniającego lub antymonopolowego – każdego
przedsiębiorcy w zakresie objętym postępowaniem. Odpowiadając na interpelację pana posła Jarosła-
Wynika stąd, że instytucja kontroli nie funkcjonuje wa Matwiejuka (nr SPS-023-15914 z dnia 12 maja
w oderwaniu od prowadzonych postępowań, a jest 2009 r.) w sprawie paraliżu transportu kolejowego,
jedynie ich fakultatywnym uzupełnieniem, z którego uprzejmie informuję, co następuje.
organ antymonopolowy korzysta, gdy istnieje uza- Od dnia 22 grudnia 2008 r. spółka Przewozy Re-
sadnienie dla jej przeprowadzenia. gionalne sp. z o.o. (PR) znajduje się w wyłącznej ge-
Mając na uwadze powyższe, w tym przywołane stii samorządów województw, które jako udziałowcy
orzeczenia, dostrzegając jednak niewątpliwie trudną spółki mają decydujący wpływ na jej funkcjonowanie.
sytuację konsumentów w związku z podwyżkami cen Zgodnie z art. 40 ustawy z dnia 28 marca 2003 r.
paliw, prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsu- o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 16, poz. 94,
mentów prowadzi dwa postępowania wyjaśniające do- z późn. zm.) organizowanie i dotowanie regionalnych
tyczące zachowań podmiotów działających na krajo- kolejowych przewozów osób wykonywanych na pod-
wym rynku paliw płynnych, wszczęte w wyniku stawie umowy o świadczenie usług publicznych oraz
otrzymanych skarg przedsiębiorców. Pierwsze postę- nabywanie kolejowych pojazdów szynowych należy
powanie wyjaśniające (sygn. akt DOK1-400/9/07/PG) do zadań własnych samorządu województwa.
ma na celu wstępne ustalenie, czy zasady sprzedaży
Odnosząc się do przyczyn obecnej sytuacji w kole-
hurtowej paliw płynnych naruszają przepisy ww. usta-
jowych przewozach pasażerskich, uprzejmie informu-
wy, a tym samym czy istnieją przesłanki wskazujące
ję, że podmioty funkcjonujące na rynku kolejowym
na konieczność wszczęcia postępowania antymonopo-
świadczą wzajemne usługi. Konflikty, do jakich docho-
lowego. Drugie z postępowań wyjaśniających dotyczy
rynku biopaliw, w którego ramach weryfikacji podda- dzi pomiędzy spółkami Grupy PKP a spółką PR, do-
wana jest zgodność zachowania podmiotów działają- tyczą wzajemnych zobowiązań i należności podmio-
cych na rynku wytwarzania i sprzedaży biopaliw tów, które kooperują ze sobą. Minister infrastruktury
w Polsce z prawem ochrony konkurencji (sygn. DOK1- może oddziaływać na rynek kolejowych przewozów
-400-05/08/PG). Jednocześnie prowadzone jest postę- pasażerskich za pośrednictwem narzędzi legislacyj-
powanie antymonopolowe w sprawie podejrzenia zanych i do pewnego stopnia również finansowych. Do-
warcia ograniczającego konkurencję porozumienia na stępne środki finansowe nie są jednak wystarczające
krajowym rynku hurtowej sprzedaży benzyn i oleju do podtrzymywania sytuacji, w której następuje kon-
napędowego (sygn. akt DOK1-410/01/08/PG). kurencja dwóch przewoźników kolejowych, których
Powyższe potwierdza, że prezes Urzędu Ochrony działalność w dużej mierze jest finansowana ze środ-
Konkurencji i Konsumentów, mając na względzie ków publicznych. Przewoźnicy pasażerscy, na mocy
m.in. fakt, iż wszelkie zniekształcenia konkurencji art. 30 ust. 2a ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o trans-
na rynku sprzedaży silnikowych paliw płynnych porcie kolejowym, są zobligowani do wzajemnego sko-
mają negatywne konsekwencje dla licznych podmio- ordynowania pociągów przed złożeniem do zarządcy
385
wniosków o przydzielenie im tras pociągów, uwzględ- PKP, w tym restrukturyzację, prywatyzację i sposób
niając przy tym potrzeby podróżnych. gospodarowania majątkiem. Uprzejmie informuję, że
Uprzejmie informuję, że zgodnie z ustawą z dnia nowelizacja ustawy o Funduszu Kolejowym oraz
25 kwietnia 2008 r. o zmianie ustawy o komercjali- ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywa-
zacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębior- tyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Ko-
stwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe”, spół- leje Państwowe” przewiduje, między innymi, możli-
ce PR zrekompensowano 2,160 mln zł strat poniesio- wość nabywania od PKP SA przez Skarb Państwa
nych w związku z wykonywaniem przez nią przewo- reprezentowany przez ministra właściwego do spraw
zów pasażerskich w ramach obowiązku świadczenia transportu akcji PLK SA ze środków Funduszu Ko-
usług publicznych w okresie od 1 października 2001 r. lejowego. Środki ze zbytych przez PKP SA Skarbowi
do 30 kwietnia 2004 r. Wyrazem zainteresowania Państwa akcji zwiększą płynność finansową tej spół-
rządu przewozami regionalnymi było przyjęcie uchwa- ki i umożliwią spłatę jej zobowiązań.
ły Rady Ministrów z dnia 2 grudnia 2008 r. w sprawie Uprzejmie informuję, że wg szacunkowych da-
finansowania regionalnych kolejowych przewozów nych spółka PKP SA zrealizowała w 2009 r. zysk
pasażerskich oraz zawarcie przez ministra infra- netto na poziomie ok. 150 mln zł. Sprawozdanie fi-
struktury z marszałkami województw w dniu 9 grud- nansowe spółki za rok 2009 nie zostało jeszcze przy-
nia 2008 r. porozumienia dotyczącego finansowania jęte przez Zwyczajne Walne Zgromadzenie PKP SA.
regionalnych kolejowych przewozów osób, w których
zagwarantowano samorządom województw środki Z poważaniem
finansowe na zakup, modernizację i naprawy kolejo-
wych pojazdów szynowych służących do regionalnych Podsekretarz stanu
przewozów pasażerskich wykonywanych na podsta- Juliusz Engelhardt
wie umów o świadczenie usług publicznych w latach
2009–2020 oraz wskazano sposób pokrycia straty
bilansowej spółki z lat ubiegłych. Warszawa, dnia 2 czerwca 2010 r.
W wykonaniu zobowiązań zwartych w ww. uchwa-
le Rady Ministrów i porozumieniu dotychczas:
1) znowelizowano ustawę z dnia 13 listopada 2003 r. Odpowiedź
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
(Dz. U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539) w zakresie zwięk- sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
szenia o 0,75% dochodów samorządów województw - z upoważnienia ministra -
z tytułu podwyższenia udziału w podatku dochodo- na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
wym od osób prawnych;
2) z Funduszu Kolejowego uruchomione zostały w sprawie planów wprowadzenia
dla samorządów województw środki na inwestycje internetowych kont pacjentów (15915)
taborowe w kwocie 200 mln zł;
3) niezakończony w roku ubiegłym proces wypo- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
sażenia spółki w zaplecza techniczne do obsługi ta- terpelację pana posła Jarosława Matwiejuka z dnia
boru zostanie zrealizowany w roku bieżącym na pod- 12 maja 2010 r., znak: SPS-023-15915/10, w sprawie
stawie podpisanej przez pełniącego obowiązki prezy- planów wprowadzenia internetowych kont pacjen-
denta RP marszałka Sejmu Bronisława Komorow- tów, uprzejmie proszę o przyjęcie następującego.
skiego w dniu 28 maja 2010 r. ustawy o zmianie usta- System Internetowe Konto Pacjenta jest jednym
wy o Funduszu Kolejowym oraz ustawy o komercja- z produktów projektu P1 Elektroniczna Platforma
lizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębior- Gromadzenia, Analizy i Udostępniania Zasobów Cy-
stwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe”. frowych o Zdarzeniach Medycznych. Projekt ten
Ponadto, zgodnie z ww. ustawą, samorządy woje- wchodzi w skład Programu Informatyzacji Ochrony
wództw otrzymają z Funduszu Kolejowego w 2012 r. Zdrowia i jest współfinansowany w ramach 7 osi prio-
150 mln zł na współfinansowanie regionalnych prze- rytetowej Programu Operacyjnego „Innowacyjna go-
wozów kolejowych wykonywanych na podstawie umów spodarka”. Na podstawie umowy nr 48/2009 z 9 paź-
o świadczenie usług publicznych. dziernika 2009 r. doradcą strategicznym dla projektu
Na poziom zadłużenia PKP SA, które obecnie wy- P1 jest konsorcjum firm, którego liderem jest Deloit-
nosi ok. 5,5 mld zł, wpływają uwarunkowania histo- te Bussines Consulting SA. Zgodnie z przyjętą for-
ryczne przy tworzeniu Grupy PKP, polegające na mułą realizacyjną doradca strategiczny odgrywa rolę
przejęciu przez PKP SA zadłużenia po byłym przed- lidera merytorycznego.
siębiorstwie państwowym PKP, oraz zaciągnięte zo- Internetowe Konto Pacjenta (IKP) będzie udostęp-
bowiązania na sfinansowanie kosztów odpraw dla niało zainteresowanym za pośrednictwem portalu
pracowników zwalnianych z PKP. Konieczność regu- – platformy dostępowej spersonalizowane dane.
lowania przez PKP SA zobowiązań wynikających Ponadto za pośrednictwem portalu Internetowe
z przejętego po PKP zadłużenia oraz wyemitowanych Konto Pacjenta będzie możliwa komunikacja między
obligacji determinowała szereg procesów w Grupie płatnikiem a usługobiorcą – przesyłanie podań, skarg
386
i wniosków – oraz usługobiorcą a usługodawcą – we- 2) poufności danych – sytuacji gdy zgromadzone
zwania na szczepienia i badania oraz rejestracja na dane (w szczególności dane medyczne) zostaną udo-
porady lekarskie (dotyczyć to będzie wyłącznie tych stępnione nieuprawnionej osobie,
usługodawców, którzy udostępnią taką funkcjonal- 3) dostępności rozwiązania – sytuacji gdy wdro-
ność). W celu realizacji tych usług portal Internetowe żone rozwiązanie nie będzie możliwe do wykorzysta-
Konto Pacjenta będzie korzystał z informacji udo- nia na żądanie, w założonym czasie, przez autoryzo-
stępnianych przez systemy własne usługodawców wany podmiot lub jego wydajność nie będzie spełnia-
i płatnika. ła wymagań.
Podstawowe funkcjonalności IKP to: Istotne jest, aby system zabezpieczeń platformy
1) podgląd własnych danych medycznych usługo- był kompletny i spójny. Odpowiadać on musi nowo-
biorcy, zrealizowanych usług medycznych, wyników czesnym trendom w tej dziedzinie oraz zapewniać
badań, elektronicznych recept, elektronicznych skie- możliwość stałego dostosowywania do zmieniających
rowań, elektronicznych zwolnień lekarskich, zapla- się potrzeb i ciągłego postępu technologicznego. W szcze-
nowanych wizyt i szczepień, gólności system zabezpieczeń musi być tak zaprojek-
2) rejestracja na poradę lekarską (u usługodaw- towany, aby zapewniać bezpieczeństwo danych i pod-
ców udostępniających taką funkcjonalność), systemów je przetwarzających w kontekście zidenty-
3) wprowadzanie dodatkowych własnych danych fikowanych zagrożeń.
medycznych usługobiorcy, Projektowany system bezpieczeństwa musi być
4) podgląd i edycja własnych danych osobowych zgodny z krajowymi oraz międzynarodowymi wyma-
usługobiorcy (w ograniczonym zakresie), ganiami prawnymi oraz musi być budowany zgodnie
5) zarządzanie uprawnieniami dostępu do wła- z referencyjnym modelem architektonicznym według
snych danych medycznych (prywatność), obowiązujących w tym zakresie najlepszych praktyk,
6) przesyłanie skarg, podań i wniosków do płat- które będą zgodne z takimi powszechnie wykorzy-
nika, stywanymi standardami, jak: ITIL / ISO 20000,
7) odczyt komunikatów od usługodawców. ISO 27001/17799, CobiT, BS 15000 / AS 8018. Dla
W chwili obecnej trwają prace z doradcą strate- potrzeb zapewnienia odpowiedniego poziomu bezpie-
gicznym nad opracowaniem projektu koncepcyjnego
czeństwa w ramach Projektu P1 przewidywany jest
Systemu Informacyjnego Ochrony Zdrowia (projektu
produkt w postaci systemu informatycznego „System
ogólnego) przedstawiającego kontekst, w jakim funk-
Administracji – Zabezpieczenia i Prywatność”, który
cjonuje system P1. Projekt identyfikuje elementy Sys-
będzie zapewniał usługi bezpieczeństwa na potrzeby
temu Informacyjnego Ochrony Zdrowia (SIOZ), ele-
wdrażanych systemów. Do głównych funkcjonalności
menty otoczenia, powiązania między tymi elementa-
udostępnianych przez system będzie należało uwie-
mi, definiuje granice funkcjonalne poszczególnych
rzytelnianie użytkowników, zarządzanie uprawnie-
elementów. Projekt weryfikuje i potwierdza zakres
docelowych funkcjonalności istniejących i planowa- niami, autoryzacja i kontrola dostępu, zarządzanie
nych elementów SIOZ istotnych dla funkcjonowania tożsamością i zapewnianie anonimowości, obsługa
P1. Dopiero po zakończeniu tych prac określone zo- podpisu elektronicznego i szyfrowanie.
staną szczegóły dotyczące funkcjonowania poszcze- Informacje szczegółowe
gólnych systemów informatycznych Projektu P1. Poniżej przedstawiamy odpowiedzi na kwestie
Z uwagi na przetwarzanie wrażliwych danych, szczegółowe poruszone w interpelacji (kolejność wg
zapewnienie odpowiedniego poziomu bezpieczeń- pytań zawartych w przekazanej interpelacji), uwzględ-
stwa stanowi istotne wymaganie dla projektowane- niając fakt, że szczegółowe rozstrzygnięcia podjęte
go rozwiązania. Aspekt bezpieczeństwa nie oznacza zostaną w ramach opracowania projektu koncepcyj-
wyłącznie konieczności spełnienia wymagań bezpie- nego (w trakcie oprac. przez doradcę strategicznego).
czeństwa zdefiniowanych w powszechnie przyjętych 1. Przyjęte kryteria oceny ofert wynikać będą z roz-
normach bezpieczeństwa (np. ISO 27001/17799), ale strzygnięć podjętych w ramach opracowywanego pro-
ze względu na fakt, że bezpieczeństwo jest kluczo- jektu koncepcyjnego i będą nawiązywać do kryteriów
wym czynnikiem powodzenia całego przedsięwzię- oceny prac konkursowych w trwającym konkursie na
cia (konieczność pozyskania zaufania pacjentów prototyp Internetowego Konta Pacjenta /IKP/.
i personelu medycznego do korzystania z projekto- 2. Nie przewidujemy dostępu wielu instytucji do
wanych rozwiązań elektronicznych), jest ono rozu- przedmiotowych danych, dostęp do tych danych będą
miane znacznie szerzej. miały instytucje, które są obecnie uprawnione do ta-
W związku z powyższym problematyka bezpie- kich danych. Dostęp odbywał się będzie za zgodą pa-
czeństwa proponowanej koncepcji architektury jest cjenta.
rozpatrywana z punktu widzenia ryzyka utraty: 3. Generalne zasady dotyczące bezpieczeństwa zo-
1) integralności danych – sytuacji gdy dane prze- stały opisane powyżej, szczegółowe rozwiązania zosta-
twarzane w poszczególnych podsystemach zostaną ną wypracowane na późniejszym etapie projektu.
w sposób nieautoryzowany lub przypadkowy zmody- 4. Zgodnie ze studium wykonalności projektu Sys-
fikowane, dotyczy to także ochrony transmisji da- tem Informatyczny Internetowe Konto Pacjenta
nych pomiędzy systemami, funkcjonować będzie od 2013 r.
387
5. Za uaktualnienie danych zawartych w IKP od- Konsultacyjnej Agencji Oceny Technologii Medycz-
powiedzialne będą osoby prowadzące dokumentację nych. Dla zapewnienia stabilności finansowej systemu
medyczną pacjenta. prowadzone są intensywne negocjacje z przedstawicie-
6. Prowadzenie elektronicznej dokumentacji pa- lami przemysłu farmaceutycznego, co pozwala na uzy-
cjenta spowoduje oszczędność czasu pracy osób pro- skiwanie cen leków znacznie niższych niż na pozosta-
wadzących dokumentacje medyczną. Dane z doku- łych rynkach europejskich. Dzięki rekomendacjom
mentacji elektronicznej będą zasilały IKP. Rady Konsultacyjnej decyzje refundacyjne podejmo-
7. Kwotę przeznaczoną na stosowne zabezpiecze- wane są w oparciu o przesłanki naukowe (Evidence
nia będzie można oszacować dopiero po opracowaniu Based Medicine), zgodnie z najlepszymi europejskimi
szczegółowych projektów dla produktów tworzących standardami, a nie o psychologiczne chwyty marke-
Programu Informatyzacji Ochrony Zdrowia (PIOZ). tingowe stosowane przez inne podmioty.
Z poważaniem Obecnie rozpatrywane są wnioski dotyczące obję-
Sekretarz stanu cia systemem refundacji analogów insulin długo
Jakub Szulc działających w oparciu o kryteria wskazane art. 31a
ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach
Warszawa, dnia 26 maja 2010 r. opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz-
nych (Dz. U. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.) oraz art. 7
pkt 3 ustawy z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach (Dz. U.
Odpowiedź Nr 97 poz. 1050, z późn. zm.). Celem zapewnienia
pacjentom dostępu do bezpiecznych terapii lekowych
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia minister zdrowia w dniu 9 lutego 2010 r. pismem
- z upoważnienia ministra - znak: MZ-PLE-460-8365-203/GB/10 wydał zlecenie
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka Agencji Oceny Technologii Medycznych przygotowa-
nia analizy bezpieczeństwa stosowania długo działa-
w sprawie refundacji insulin jących analogów insuliny w leczeniu cukrzycy typu
długo działających (15917) I i typu II. Na posiedzeniu w dniu 29 marca 2010 r.
Rada Konsultacyjna AOTM, na podstawie analizy
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- bezpieczeństwa, wyraziła opinię, iż nie ma podstaw
terpelację dr. Jarosława Matwiejuka, posła na Sejm do zmiany uprzednio wydanego stanowiska Rady
Rzeczypospolitej Polskiej, przesłaną przy piśmie Konsultacyjnej nr 71/19/2008 z dnia 8 grudnia 2008 r.
z dnia 12 maja 2010 r. (SPS-023-15917/10), w sprawie w sprawie finansowania insuliny glargine w leczeniu
refundacji insulin długo działających, uprzejmie prze- cukrzycy typu l oraz 2, a także stanowiska Rady Kon-
kazuję następujące informacje. sultacyjnej nr 70/19/2008 z dnia 8 grudnia 2008 r.
Cukrzyca, jako powszechna choroba przewlekła, w sprawie finansowania insuliny detemir w leczeniu
stanowi szczególny przedmiot troski resortu zdro- cukrzycy typu l oraz 2, w którym przedstawiono
wia. Narodowy Fundusz Zdrowia finansuje insuliny wpływ refundacji przedmiotowych produktów lecz-
oraz preparaty doustne przeciwcukrzycowe. Koszty niczych na budżet płatnika publicznego.
refundacji insulin, zarówno pojedynczych prepara-
tów, jak i mieszanek insulinowych, wzrastają każde- Z poważaniem
go roku. Od 2007 r. ilość wydanych opakowań insulin Podsekretarz stanu
zwiększa się co roku o ok. 300 tys., osiągając w 2009 r. Marek Twardowski
ponad 5,7 mln sztuk. Przekłada się to na koszty re-
fundacji, które z blisko 500 mln PLN w 2007 r., ok. Warszawa, dnia 28 maja 2010 r.
525 mln PLN w 2008 r., wyniosły w 2009 r. ok. 562
mln PLN. Również koszty refundacji doustnych pre-
paratów przeciwcukrzycowych (np. metforminum, Odpowiedź
gliclazidum, glimepiridum) wzrastają w ostatnich la-
tach, osiągając w 2009 r. wartość ok. 125 mln PLN. podsekretarza stanu
Należy podkreślić, iż Ministerstwo Zdrowia stale w Ministerstwie Infrastruktury
zwiększa dostęp pacjentów do nowoczesnych i tanich - z upoważnienia ministra -
terapii przeciwcukrzycowych. Przy okazji nowelizacji na interpelację posła Artura Górskiego
rozporządzeń refundacyjnych wykazem leków refun-
dowanych obejmowane są nowe preparaty insulin w sprawie mieszkań częściowo finansowanych
oraz doustne leki przeciwcukrzycowe, co przekłada z Krajowego Funduszu Mieszkaniowego (15918)
się na konkurencję cenową przedmiotowych produk-
tów leczniczych. Należy zaznaczyć, iż Ministerstwo Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
Zdrowia prowadzi transparentną i racjonalną polity- terpelację posła Artura Górskiego w sprawie miesz-
kę lekową w oparciu o możliwości finansowe Narodo- kań częściowo finansowanych z Krajowego Funduszu
wego Funduszu Zdrowia oraz rekomendacje Rady Mieszkaniowego, nadesłaną pismem z dnia 12 maja
388
2010 r. (znak: SPS-023-15918/10), uprzejmie przeka- w formie umowy partycypacyjnej, miały świadomość
zuję następujące informacje. wszelkich korzyści i ograniczeń z tym związanych,
Na wstępie udzielanej odpowiedzi chciałbym w tym również niemożności wyodrębnienia mieszkań
uprzejmie zwrócić uwagę, że na mocy ustawy z dnia na własność.
2 kwietnia 2009 r. o zmianie ustawy o poręczeniach 2. Dlaczego zdecydowano się na rozwiązanie, któ-
i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz re uniemożliwia uzyskanie własności lokalu miesz-
niektóre osoby prawne, ustawy o Banku Gospodar- kalnego po dokonaniu całości spłaty kredytu zacią-
stwa Krajowego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. gniętego przy udziale Krajowego Funduszu Mieszka-
Nr 65, poz. 545) zasadniczej zmianie uległ tryb pre- niowego?
ferencyjnego kredytowania inwestycji towarzystw Wprowadzony do ww. ustawy zakaz przekształceń
budownictwa społecznego i spółdzielni mieszkanio- stanowił element świadomej polityki państwa zmie-
wych. Z końcem maja 2009 r., zgodnie z decyzją usta- rzającej do powiększenia zasobu mieszkań na wyna-
wodawcy popartą głosowaniem wszystkich klubów jem o umiarkowanym czynszu dostępnego dla osób
parlamentarnych, został zlikwidowany Krajowy Fun- niezamożnych. Realizacja inwestycji mieszkanio-
dusz Mieszkaniowy. Jego aktywa przejął Bank Go- wych, w wyniku których powstały mieszkania objęte
spodarstwa Krajowego, który został zobowiązany do zakazem wykupu, była możliwa tylko ze względu na
dalszego finansowania budownictwa społecznego, re- wsparcie państwa. Wyposażenie KFM w odpowiednie
alizując wnioski złożone przez inwestorów do końca środki, preferencyjne oprocentowanie kredytu (obec-
września 2009 r. Nowe kredyty są udzielane przez nie 3,5% w skali rocznej), formuła spłaty (kredyt in-
bank we własnym imieniu i na własny rachunek. deksowany), długi okres zapadalności (przekraczają-
Przejściowo, w odniesieniu do wniosków składa- cy często 35 lat), częściowe umorzenie kredytu (moż-
nych przez inwestorów do końca września 2009 r., liwe do 2004 r.) złożyło się na ogromne obciążenie
obowiązują dotychczasowe reguły finansowania in- budżetu państwa, na który składają się środki
westycji. Po zakończeniu okresu przejściowego powi- wszystkich podatników. Dodatkowo, budownictwo
nien rozpocząć funkcjonowanie nowy system budow- tego typu było często subsydiowane przez samorządy
nictwa społecznego, opracowany przez Ministerstwo gminne, w postaci aportów gruntowych lub bezpo-
Infrastruktury. W kwietniu br. kierownictwo resortu średniego finansowania partycypacji.
przyjęło projekt założeń projektu ustawy o społecz- Preferencyjne kredyty ze środków KFM/BGK były
nym zasobie mieszkań czynszowych, społecznych zaciągane we własnym imieniu, na własną odpowie-
grupach mieszkaniowych oraz o zmianie niektórych dzialność i na własne ryzyko przez inwestorów (towa-
innych ustaw, będący podstawą zamierzeń legislacyj- rzystwa budownictwa społecznego, spółdzielnie miesz-
nych ministerstwa w zakresie dalszego funkcjonowa- kaniowe). Ich spłata obciąża tylko i wyłącznie inwe-
nia i wspierania budownictwa społecznego. Obecnie stora, który finansuje wszystkie koszty (także koszty
projekt znajduje się trakcie konsultacji społecznych, zobowiązań) przychodami, z których część stanowią
a jego treść zamieszczona jest także w Biuletynie In- czynsze uzyskiwane przez najemców. Wynajmowane
formacji Publicznej Ministerstwa Infrastruktury. mieszkania stanowią zabezpieczenie zaciągniętego
Odpowiadając na szczegółowe pytania poruszone kredytu. Najemcy, nie będąc stroną umowy kredyto-
w interpelacji, uprzejmie przekazuję następujące wy- wej, nie musieli legitymować się odpowiednią zdolno-
jaśnienia. ścią kredytową i dostarczać zabezpieczenia spłaty kre-
1. Jakie prawne uwarunkowania powodują ogra- dytu oraz nie ponoszą ryzyka kredytowego, które spo-
niczenia związane z uzyskiwaniem prawa własności czywa w całości na inwestorach.
do mieszkań finansowanych częściowo z funduszu? Dlatego trudno się zgodzić ze stwierdzeniem, że
Obecne przepisy dotyczące systemu wspierania najemcy dokonują spłaty kredytu i z tego tytułu mają
budownictwa społecznego ze środków publicznych prawo roszczenia o uzyskanie własności lokalu miesz-
zakazują wyodrębniania na własność mieszkań wy- kalnego. Jest to niezgodne z pojęciem „najmu” w wa-
budowanych ze wsparciem państwa. Zgodnie z art. 15e runkach gospodarki rynkowej. Podobne reguły obo-
ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1995 r. o nie- wiązują również na rynku prywatnego najmu lokali
których formach popierania budownictwa mieszka- mieszkalnych, gdzie fakt wynajmowania lokalu od
niowego (Dz. U. 2000 Nr 98, poz. 1070, z późn. zm.) osoby fizycznej (ew. przedsiębiorstwa) nie uprawnia
lokale mieszkalne wybudowane przy wykorzystaniu do uzyskania przez najemcę jego własności, nawet
preferencyjnego kredytu nie mogą być, pod rygorem jeżeli przychody z czynszu były przez właściciela
nieważności, wyodrębnione na własność, a także nie przeznaczone na spłatę kredytu zaciągniętego na wy-
może być do nich ustanowione spółdzielcze własno- budowanie tego lokalu.
ściowe prawo. Należy podkreślić, że powyższe ogra- 3. Czy Ministerstwo Infrastruktury wyjdzie z ini-
niczenia obowiązywały od początku funkcjonowania cjatywą legislacyjną, która będzie postulowała zmia-
programu społecznego budownictwa czynszowego nę obecnego prawa i umożliwienie uzyskiwania sta-
i osoby, które decydowały się na zamieszkanie w za- tusu mieszkania własnościowego w przypadku spła-
sobach wybudowanych ze wsparciem środków pu- ty kredytu zaciągniętego w KFM na budowę takiego
blicznych (KFM lub preferencyjnego kredytu BGK), lokalu? Czy ministerstwo poprze takie rozwiązanie,
w tym uczestniczyły w kosztach budowy mieszkania jeżeli stosowny projekt ustawy wyjdzie od posłów?
389
Jak wspomniano we wstępie, Ministerstwo Infra- ministracyjnego RL z dnia 30 stycznia 2009 r. na-
struktury opracowało projekt założeń nowego syste- kazujące usunięcie takich tablic w rejonie wileń-
mu funkcjonowania i wspierania budownictwa czyn- skim. W dniu 14 września 2009 r. Naczelny Sąd
szowego, który obecnie znajduje się w konsultacjach Administracyjny RL wydał podobne orzeczenie
społecznych. Projektowane regulacje zawierają roz- w odniesieniu do rejonu solecznickiego. Sąd oparł
wiązania, które umożliwią w przyszłości wyodręb- się tylko na ustawie o języku państwowym, ignoru-
nienie na własność mieszkań wybudowanych przy jąc postanowienia konwencji ramowej RE o ochronie
współudziale środków publicznych. Zaproponowane praw mniejszości i litewskiej ustawy o mniejszo-
przez Ministerstwo Infrastruktury przepisy starają ściach. Decyzje NSA zakończyły drogę prawną na
się wyważyć argumenty wszystkich zainteresowa- Litwie. Zainteresowanym pozostaje obecnie tylko
nych stron, przy jednoczesnym zapewnieniem ich możliwość zwrócenia się do Europejskiego Trybu-
zgodności z prawem. Projekt założeń nowej ustawy nału Praw Człowieka.
w aktualnym wewnątrzresortowym brzmieniu prze- Sposób myślenia przedstawiciela rządu oraz de-
widuje pozostawienie decyzji dotyczącej możliwości cyzje NSA RL to najbardziej widoczny aspekt pozba-
sprzedaży mieszkań w rękach właścicieli zasobów. wiania mniejszości prawa do traktowania swego ję-
Do zakupu będą uprawnieni jedynie najemcy, którzy zyka ojczystego jako lokalnego. Litwa, która nie pod-
wpłacili odpowiednio wysoką partycypację (co naj- pisała Europejskiej Karty Języków Regionalnych
mniej 10%) w kosztach budowy wynajmowanego i Mniejszościowych, nie stosuje się w tej kwestii tak-
mieszkania. Cena wykupu będzie ustalona na pozio- że do postanowień polsko-litewskiego traktatu z 1994 r.
mie rynkowym, chociaż właściciele będą mieli moż- ani konwencji ramowej RE o ochronie mniejszości
liwość wprowadzenia pewnych bonifikat. Jednocze- narodowych.
śnie jednak warunkiem sprzedaży mieszkania będzie Mimo zamknięcia na Litwie drogi prawnej, dla
spłata odpowiedniej części kredytu Bankowi Gospo- strony polskiej, która od dawna wspierała starania
darstwa Krajowemu. Polaków na Litwie, kwestia dwujęzycznego nazew-
nictwa pozostała jako problem polityczny.
Z poważaniem Udzielając odpowiedzi na inne interpelacje pana
Podsekretarz stanu posła A. Górskiego, miałem okazję poinformowania
Piotr Styczeń go, że w Strasburgu na forum Komitetu Delegatów
Ministrów trwa postępowanie w sprawie rezolucji ws.
Warszawa, dnia 25 maja 2010 r. wykonywania przez Litwę ramowej konwencji o ochro-
nie mniejszości narodowych. Na polecenie MSZ Sta-
łe Przedstawicielstwo RP przy Radzie Europy zgło-
Odpowiedź siło poprawki do projektu rezolucji, krytykujące brak
postępu w implementacji przez Litwę postanowień
sekretarza stanu konwencji ramowej do systemu prawnego Litwy, mię-
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych dzy innymi w kwestiach języka lokalnego, co uderza
- z upoważnienia ministra - w prawa polskiej mniejszości w tym kraju. Przyjęcie
na interpelację posła Artura Górskiego rezolucji przedłuża się, ale w tym czasie, zarówno na
oficjalnych posiedzeniach, w licznych konsultacjach
w sprawie kolejnych kar finansowych i mniej formalnych rozmowach temat nieprzestrze-
w Solecznikach za polskie nazwy ulic (15919) gania przez Litwę praw mniejszości jest prezentowa-
ny przedstawicielom wielu krajów.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- Informowałem już także pana posła, że jesienią
terpelację pana posła Artura Górskiego (pismo nr SPS- ubiegłego roku w Ambasadzie Szwecji w Wilnie od-
-023-15919/10 z dnia 12 maja 2010 r.) w sprawie ko- było się seminarium poświęcone kwestiom dyskry-
lejnych kar finansowych w Solecznikach za polskie minacji i nietolerancji w Republice Litewskiej. W se-
nazwy ulic przedstawiam następujące wyjaśnienia. minarium wziął udział komisarz Rady Europy ds.
Od wielu lat mniejszość polska na Litwie zabiega- praw człowieka pan Thomas Hammarberg. Z inicja-
ła o prawo do korzystania z języka ojczystego jako tywy ambasady RP w Wilnie odbyło się spotkanie
języka lokalnego. Jednym z przejawów takiej obecno- komisarza z liderami społeczności polskiej, podczas
ści języka polskiego na terenach zwarcie zamieszki- którego poznał on problemy polskiej mniejszości.
wanych przez mniejszość polską były dwujęzyczne Rozmowy komisarza T. Hammarberga z władzami
– litewskie i polskie – nazwy ulic. Przedstawiciel rzą- Litwy, a zwłaszcza jego późniejszy list, zaowocowały
du RL na powiat wileński wystąpił przeciwko nim, już deklaracją premiera RL pana A. Kubiliusa, że na
kierując sprawy do sądu (osobno w rejonie wileńskim Litwie rozważana jest możliwość zezwolenia na dwu-
i solecznickim). języczne nazwy topograficzne miejscowości i ulic.
Wieloletnie starania o zalegalizowanie dwujęzycz- Odpowiadając na kolejne pytania pana posła
nych nazw ulic w miejscowościach zamieszkiwanych A. Górskiego, muszę raz jeszcze wskazać, że wymie-
przez polską mniejszość narodową na Litwie defini- nione wyżej działania MSZ miały na celu zmianę
tywnie zakończyło orzeczenie Naczelnego Sądu Ad- przez stronę litewską przepisów obowiązującego pra-
390
wa, tak by podwójne nazwy ulic – naszym i mniejszo- Odpowiedź

ści zdaniem zgodne z polsko-litewskim traktatem
z 1994 r., konwencją ramową, a nawet obowiązującą podsekretarza stanu
do niedawna litewską ustawą o mniejszościach – sta- w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
ły się w sposób bezdyskusyjny legalne w litewskim - z upoważnienia ministra -
państwie. Brak takiego rezultatu spowodował, że na interpelację posła Zbigniewa Babalskiego
w sensie formalnym obowiązujące na Litwie prawo
(choćby to była tylko ustawa o języku państwowym) w sprawie projektu ustawy o wspieraniu
zabrania stosowania podwójnych nazw ulic. Admini- rodziny i systemie pieczy zastępczej (15923)
stracja rejonu solecznickiego zdecydowała się w tej
sprawie na akt obywatelskiego nieposłuszeństwa Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
i świadomie, powołując się na umowy i standardy wystąpienie Pana Marszałka z dnia 12 maja 2010 r.,
międzynarodowe, neguje rozstrzygnięcie sądów li- znak: SPS-023-15923/10, dotyczące interpelacji po-
tewskich. Ma również świadomość, że jej przedstawi- selskiej posła Zbigniewa Babalskiego w sprawie pro-
jektu ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy
cielom grożą za to kary pieniężne. Takich działań nie
zastępczej, przedstawiam następujące stanowisko.
mogą jednak podjąć oficjalni reprezentanci państwa
W oparciu o przyjęte przez Radę Ministrów
polskiego. Dla MSZ jedyną formą „wzięcia w obronę
w dniu 30 czerwca 2009 r. „Założenia projektu usta-
mniejszości polskiej, w tym kierownika administracji
wy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
rejonu solecznickiego”, jest kontynuowanie starań
nad dzieckiem” przygotowany jest przez Rządowe
o zmianę prawa i sposobu myślenia przez władze li-
Centrum Legislacji projekt ustawy o wspieraniu ro-
tewskie o problemach mniejszości, co też nieustannie dziny i systemie pieczy zastępczej. Planuje się, że pro-
czynimy. jekt ustawy przesłany zostanie do Sejmu RP do koń-
Ambasador Republiki Litewskiej w Warszawie ca pierwszego półrocza 2010 r.
niejednokrotnie był rozmówcą pana ministra R. Si- Projekt założeń był konsultowany z przedstawi-
korskiego, jego zastępców i dyrektorów zaintereso- cielami samorządów terytorialnych na posiedzeniu
wanych komórek resortu, i dobrze zna nasze stano- komisji wspólnej rządu i samorządu w dniu 24 wrze-
wisko w sprawach funkcjonowania języka ojczystego śnia 2008 r. Założenia są ogólnym zarysem koncepcji
mniejszości, oświaty, zwrotu ziemi i innych trudnych stworzenia w Polsce nowoczesnego systemu profilak-
kwestiach Polaków na Litwie. tyki rodzinnej i pieczy zastępczej. Rozwiązania szcze-
Nie mogę zgodzić się z kolejną tezą pana posła gółowe w tym zakresie znajdują się w ww. projekcie
A. Górskiego, że „prawo do pisania nazw ulic i miej- ustawy, który również przedłożony został komisji
scowości w języku polskim jest zagwarantowane przez wspólnej rządu i samorządu.
prawo Unii Europejskiej”. Niestety, nie ma jeszcze ta- W przygotowywanej ustawie zaproponowano nowe
kiego przepisu. Konwencja ramowa, która zresztą rozwiązania w zakresie organizacji rodzinnej pieczy
w swej treści, a zwłaszcza w stanowiącym wykładnię zastępczej.
rzeczywistą „Raporcie wyjaśniającym”, pozostawia Analiza praktyki, dane statystyczne i badania
zbyt wiele pola do odmiennych interpretacji, jest pra- naukowe wskazują, że aktualny model organizacji
wem Rady Europy, a nie Unii Europejskiej. Niemniej, opieki nad dzieckiem i rodziną nie zapewnia instru-
uważając konwencję ramową za prawo ważne i po- mentów motywujących gminy do działań na rzecz
trzebne mniejszościom, między innymi wspomniany- pozostawienia dziecka w lokalnym środowisku ro-
mi działaniami w Strasburgu próbujemy przekonać dzinnym.
stronę litewską do implementacji jej postanowień do Istotą proponowanych rozwiązań jest stworzenie
systemu prawa RL i ich przestrzegania. spójnego systemu opieki nad dzieckiem i rodziną je
Czuję się zwolniony z komentowania ostatnich wychowującą, jeżeli ma ona trudności w prawidło-
zdań interpelacji, w których pan poseł A. Górski in- wym wypełnianiu swoich funkcji. Działania profilak-
formuje o „gotowości wielu posłów Prawa i Sprawie- tyczne, podejmowane w ramach tego systemu powin-
dliwości” do przeprowadzenia zbiórki na pokrycie kar ny zapewnić rodzinie taką pomoc, aby w jej efekcie
nałożonych na działaczy polskich na Litwie. wyeliminowane zostało zagrożenie zabrania dziecka
Prosta jest natomiast odpowiedź na ostatnie py- z rodziny lub zapewniony został szybki powrót do niej
tanie pana posła: Nie, państwo polskie nie jest tak dla tych dzieci, które z uwagi na ich dobro okresowo
słabe i bezradne, aby posłowie byli zmuszeni do musiały zostać umieszczone poza rodziną.
udzielania prywatnego wsparcia naszym rodakom Zakłada się aktywny udział gmin w całym proce-
mieszkającym na Wileńszczyźnie. sie wspierania rodziny, z zapewnieniem dziecku pie-
czy zastępczej włącznie. W tym celu rodziny zastęp-
Z wyrazami szacunku cze spokrewnione znajdą się w gestii gmin, które
Sekretarz stanu będą kontrolować jakość sprawowanej nad dzieckiem
Jan Borkowski opieki. Do zadań gmin należeć będzie profilaktyka
i praca z rodziną – przewiduje się tu sukcesywne
Warszawa, dnia 31 maja 2010 r. wprowadzanie asystenta rodzinnego. Od jakości tej
391
pracy zależeć będzie przyszły los dziecka – czy zosta- czasu rodzinom zastępczym niespokrewnionym nie-
nie w rodzinie, czy skierowane zostanie do pieczy za- zawodowym i zawodowym. Prowadzenie tego typu
stępczej. rodzinnej pieczy zastępczej wymaga wiele pomocy
Każda gmina będzie zobowiązana do opracowania i wsparcia ze strony samorządów powiatowych. Na-
lokalnych programów wspierania rodzin wychowu- tomiast gminy, znając bliżej środowisko i sytuację
jących małoletnie dzieci oraz rozwiązywania proble- rodzinną dzieci, lepiej będą mogły wspomagać rodzi-
mów społecznych. Programy te powinny powstawać ny zastępcze spokrewnione.
w oparciu o systematycznie dokonywane rozpozna- Przeniesienie rodzin zastępczych spokrewnionych
nie problemów społecznych ze szczególnym uwzględ- spowoduje uporządkowanie podziału zadań między
nieniem diagnozy sytuacji w zakresie opieki nad samorządem gminnym i powiatowym. Do kompeten-
dzieckiem i rodziną na poziomie lokalnym. Powinny cji gminy będą należały wszystkie sprawy związane
one być ukierunkowane przede wszystkim na pro- z profilaktyką i wsparciem środowiskowym rodziny.
blemy małoletnich matek, rodzin niepełnych, rodzin W tym celu w gminach zostaną utworzone stanowi-
wielodzietnych, rodzin wychowujących dzieci w wie- ska asystentów rodziny, wspierających rodziny ma-
ku 0–6 lat, rodzin zmagających się z trudnościami jące problemy opiekuńczo-wychowawcze. Takie od-
wychowywania dzieci w wieku dojrzewania, rodzin ciążenie powiatów z zadań dotyczących spokrewnio-
przeżywających trudności związane ze stanem zdro- nych rodzin zastępczych zwiększy możliwości skon-
wia dziecka (np. dzieci chore, niepełnosprawne, nad- centrowania się powiatów na rozwoju niespokrew-
pobudliwe, z zaburzeniami zachowania), rodzin nionych, w tym zawodowych, rodzin zastępczych.
w sytuacjach kryzysowych wynikających z proble- Rodziny te otrzymają wsparcie organizacyjne i me-
mów rodziców (konflikty małżonków, uzależnienia, rytoryczne od koordynatorów rodzinnej pieczy za-
bezrobocie, ubóstwo). stępczej, których powołanie przewiduje omawiany tu
Planuje się utworzenie w gminie nowych stano- projekt ustawy.
wisk pracy dla asystentów rodzinnych. Asystent ro- Motywacją dla gminy do podejmowania efektyw-
dzinny ma w założeniu pełnić odmienną funkcję od nych działań będzie współfinansowanie pobytu dziec-
pracownika socjalnego. Przede wszystkim jego ela- ka w pieczy zastępczej. Już od pierwszego roku funk-
styczny, nienormowany czas pracy dostosowany bę-
cjonowania ustawy gmina otrzyma dodatkowe środ-
dzie do rytmu życia rodziny i jej realnych potrzeb.
ki. W tym celu zwiększone zostaną jej dochody wła-
Również forma jego zatrudnienia (np. umowa zlece-
sne pochodzące z wpływów podatkowych. Jednocze-
nie lub umowa o pracę z zastosowaniem zadaniowego
śnie odpowiednio zmniejszone zostaną dochody po-
czasu pracy), zakładająca znaczną mobilność i dys-
wiatów, gdyż ich obciążenie finansowe z tytułu pieczy
pozycyjność, oraz zasada indywidualnej odpowie-
zastępczej będzie znacznie mniejsze (przesunięcie
dzialności za wyniki pracy z konkretną rodziną będą
spokrewnionych rodzin zastępczych do gmin, czę-
niewątpliwie przyczyniać się do wzrostu efektywno-
ści wykonywanych przez asystenta rodziny zadań. ściowy udział w finansowaniu pozostałych rodzin
Jego zadaniem będzie całościowe wspieranie rodzin zastępczych).
wychowujących dzieci, zagrożonych różnymi dys- Nowe zadanie otrzyma też samorząd wojewódz-
funkcjami. Rola asystenta polegać będzie na aktyw- ki. Będzie on organizatorem ośrodków adopcyjnych.
nym wspieraniu rodziny wychowującej dzieci, w któ- Zadaniem wyłącznym tych ośrodków będzie prowa-
rej mają miejsce problemy trudne do pokonania sadzenie procedur przysposobienia. Projekt ustawy
modzielnie przez tę rodzinę, w tym pomoc rodzicom zakłada, iż procedury przysposobienia nie będą pod-
ubiegającym się o odzyskanie władzy rodzicielskiej, legać rejonizacji, co za tym idzie, postępowanie
o ile będzie to zasadne. Asystent w swojej pracy bę- w sprawach przysposobienia prowadzone przez ośro-
dzie korzystać z pomocy zespołu interdyscyplinarne- dek adopcyjny stanie się dla samorządu wojewódz-
go. Celem pracy asystenta jest osiągnięcie przez rokiego zadaniem zleconym z zakresu administracji
dzinę podstawowego poziomu stabilności życiowej, rządowej w całości finansowanym z budżetu pań-
która umożliwi jej wychowywanie dzieci. stwa. Procedury adopcyjne są procesem bardzo in-
Przeniesienie do gminy zadania prowadzenia spo- dywidualnym, zachodzi potrzeba gromadzenia wie-
krewnionych rodzin zastępczych wynika z odmiennej lu danych wrażliwych zarówno o rodzinach, jak
specyfiki tych rodzin od rodzin niespokrewnionych i o dzieciach. Osoby pragnące adoptować dziecko czę-
z dzieckiem. W ten sposób całość zagadnień związa- sto korzystają z usług ośrodków położonych daleko
nych z profilaktyką środowiskową i wsparciem rodzi- od ich miejsca zamieszkania, aby zachować anonimo-
ny będzie rozwiązywana na poziomie gminy. Zapo- wość. Anonimowi pragną też często pozostać rodzice
biegnie to m.in. sytuacjom dotyczącym nadużywania oddający dziecko do adopcji. Obecnie powiaty wpro-
przez rodziny spokrewnione instytucji rodziny za- wadzają swoistą rejonizację, nakazując ośrodkom
stępczej w celu zapewnienia sobie dodatkowych do- adopcyjno-opiekuńczym ze swojego terenu przyjmo-
chodów. wać jedynie swoich mieszkańców. Ponadto liczba ok.
W obecnym stanie rzeczy samorząd powiatowy, 3 tys. adopcji, przeprowadzanych rocznie na terenie
prowadząc wszystkie typy rodzin zastępczych, ma Polski, nie uzasadnia potrzeby funkcjonowania ta-
ograniczone możliwości poświęcenia odpowiedniego kiego ośrodka w każdym powiecie.
392
Planuje się, że wprowadzanie zmian w systemie W zadaniach legislacyjnych została ujęta nowe-
pieczy zastępczej będzie dokonywać się stopniowo lizacja rozporządzenia ministra gospodarki, pracy
i będzie rozłożone na co najmniej kilka lat. Efek- i polityki społecznej z dnia 2 kwietnia 2004 r.
tem prawidłowo prowadzonej pracy z rodziną po- w sprawie sposobów i warunków bezpiecznego użyt-
winno być pozostanie dziecka w rodzinie lub jego kowania i usuwania wyrobów zawierających azbest.
powrót do rodziców, jeżeli już zostało umieszczone Na wniosek głównego inspektora sanitarnego oraz
poza rodziną. głównego inspektora nadzoru budowlanego zostały
Planowane zmiany mają na celu uporządkowanie wprowadzone do projektu rozporządzenia dwie
wielu kwestii związanych ze wspieraniem rodziny istotne zmiany:
i pieczą zastępczą nad dzieckiem. Dotychczasowe roz- — dodano właściwego państwowego inspektora
wiązania nie sprawdzają się w wielu punktach, sanitarnego do grupy organów, którym wykonawca
np. brak obecnie pracy z rodzinami dzieci umieszczo- prac polegających na zabezpieczeniu lub usunięciu
nych w rodzinach zastępczych lub placówkach opie- wyrobów zawierających azbest z miejsca, obiektu,
kuńczo-wychowawczych. Uczynienie samorządów urządzenia budowlanego lub instalacji przemysłowej,
gminnych odpowiedzialnymi za całą rodzinę za- a także z terenu prac jest obowiązany zgłosić zamiar
mieszkującą na ich terenie, w tym za dziecko gdzie- przeprowadzenia tych prac,
kolwiek się ono znajduje, powinno zapobiegać zbyt — dodano obowiązek dołączania oceny stanu i moż-
łatwej obecnie możliwości umieszczania dzieci w pie- liwości bezpiecznego użytkowania wyrobów zawiera-
czy zastępczej. Gmina pochodzenia będzie również jących azbest do książki obiektu budowlanego pro-
zobowiązana do zapewnienia pomocy powracającym wadzonej na podstawie art. 64 ust. 1 ustawy z dnia
do swego miejsca zamieszkania pełnoletnim wycho- 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane.
wankom pieczy zastępczej. Projekt rozporządzenia jest już na końcowym eta-
pie procesu legislacyjnego i niedługo powinien zostać
Z poważaniem skierowany do publikacji.
W ramach realizacji „Programu oczyszczania
Podsekretarz stanu kraju z azbestu na lata 2009–2032” minister gospo-
Marek Bucior darki prowadzi działania mające na celu podniesienie
świadomości społecznej w zakresie problematyki
azbestowej oraz udziela wsparcia jednostkom samo-
Warszawa, dnia 28 maja 2010 r. rządu terytorialnego na lokalne działania edukacyj-
no-informacyjne, a także na opracowanie programów
usuwania wyrobów zawierających azbest i ich inwen-
Odpowiedź taryzację, z czego już skorzystało 150 jednostek sa-
morządu terytorialnego. Także w następnych latach
podsekretarza stanu planowane jest udzielanie jednostkom samorządu te-
w Ministerstwie Gospodarki rytorialnego dotacji na weryfikację wyników inwen-
- z upoważnienia ministra - taryzacji wyrobów azbestowych oraz opracowanie
na interpelację posła Kazimierza Moskala programów ich usuwania.
Corocznie na zlecenie Ministerstwa Gospodarki
w sprawie zaniedbań w realizacji programu są opracowywane i dystrybuowane do wszystkich
usuwania wyrobów zawierających azbest jednostek samorządu terytorialnego poradniki, in-
(15925) formatory, plakaty i ulotki, w rozgłośniach regio-
nalnych emitowane są audycje radiowe o tematyce
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na azbestowej, organizowane są lokalne konferencje
interpelację pana posła Kazimierza Moskala w spra- i seminaria.
wie zaniedbań w realizacji programu usuwania wy- Wśród dystrybuowanych informatorów były także
robów zawierających azbest (znak: SPS-023-15925/ poradniki dotyczące pozyskiwania środków finanso-
10), uprzejmie przedkładam poniższą informację. wych na usuwanie azbestu ze źródeł krajowych i za-
Najważniejszym zadaniem legislacyjnym przewi- granicznych, wskazujące m.in. możliwości wykorzy-
dzianym w „Programie oczyszczania kraju z azbestu stania ofert poszczególnych wojewódzkich funduszy
na lata 2009–2032” jest nowelizacja ustawy z dnia ochrony środowiska, regionalnych programów ope-
19 czerwca 1997 r. o zakazie stosowania wyrobów racyjnych, a także Programu Rozwoju Obszarów
zawierających azbest. Wśród dyskutowanych proble- Wiejskich na lata 2009–2032. Także Bank Gospodar-
mów wymagających rozwiązania tą drogą znajduje ki Żywnościowej we współpracy z Agencją Restruk-
się propozycja nałożenia na samorządy gminne obo- turyzacji i Modernizacji Rolnictwa uruchomił kredy-
wiązku organizowania akcji wywozu odpadów nie- ty preferencyjne na realizację inwestycji w gospodar-
bezpiecznych powstałych w wyniku demontażu wy- stwach rolnych.
robów zawierających azbest, co z pewnością przyczy- Na podstawie szacunkowych danych można przy-
niłoby się do znaczącego ograniczenia procederu jąć, iż do usunięcia pozostało ok. 14 mln t wyrobów
porzucania odpadów azbestowych. azbestowych. Istotnym warunkiem przyspieszenia
393
procesu usuwania azbestu jest zakończenie inwenta- się corocznie liczby absolwentek położnictwa, uprzej-
ryzacji wyrobów azbestowych i sporządzania programie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
mów ich usuwania. Na zlecenie ministra gospodarki Obecnie liczba zatrudnionych położnych według
modernizowany jest, funkcjonujący na stronie www. danych z Centralnego Rejestru Pielęgniarek i Położ-
bazaazbestowa.pl, bezpłatny ogólnodostępny system nych na dzień 31 grudnia 2009 r. wynosi 25 258.
gromadzenia danych o wyrobach azbestowych i pro- W porównaniu z danymi z roku poprzedniego odno-
cesie ich wycofywania z użytkowania, umożliwiający towano wzrost liczby położnych zatrudnionych w sys-
prowadzenie rejestru wyrobów zawierających azbest temie ochrony zdrowia o 1076 osób. Ponadto ustala-
przez wójtów, burmistrzów, prezydentów miast oraz ne corocznie przez ministra zdrowia limity przyjęć
marszałków województw. na kierunek położnictwo zarówno na uczelniach me-
Jak bardzo potrzebne jest przeprowadzenie pełnej, dycznych nadzorowanych przez ministra zdrowia,
rzetelnej inwentaryzacji, wskazuje chociażby przykład jak i pozostałych uczelniach z roku na rok są zwięk-
województwa lubelskiego, w którym przyjmowane szane. Dla porównania limit miejsc na studiach sta-
w kolejnych programach (krajowym i wojewódzkich) cjonarnych I stopnia na kierunku położnictwo na
uczelniach medycznych od roku akademickiego
szacunki ilości pozostających w użytkowaniu wyro-
2007/2008 do roku 2009/2010 wzrósł o 160 miejsc.
bów azbestowych wyglądają następująco: 2002 r.
Należy zaznaczyć, że są to tylko limity na studiach
– 2,2 mln t, 2005 r. – 1,5 mln t, 2008 r. – 0,8 mln t!
stacjonarnych. Natomiast jeśli chodzi o pozostałe
Oznacza to, że przy wynikającym z tych danych tem-
uczelnie, to tutaj również odnotowano wzrost limi-
pie redukcji użytkowanych wyrobów azbestowych (0,7 tów na studiach stacjonarnych od roku akademic-
mln Mg/3lata) już w 2012 r. Lubelszczyzna powinna kiego 2007/2008 do roku 2009/2010 o 515 miejsc.
być oczyszczona z azbestu. Stale rośnie również liczba absolwentów kierun-
Program wskazuje nowe możliwości ograniczania ku położnictwo na studiach stacjonarnych I stopnia.
ilości kierowanych na składowiska odpadów azbesto- Dla porównania w roku akademickim 2003/2004
wych, a także stosowania nowych metod ich uniesz- liczba absolwentów studiów stacjonarnych I stopnia
kodliwiania, przewidując m.in.: wynosiła 96 osób, a w roku 2008/2009 – 572 osoby.
— stworzenie prawnych możliwości pozostawia- Z porównania powyższej liczby z liczbą położnych,
nia w ziemi zawierających azbest rur (pod warun- które w 2009 r. nabyły prawo przejścia na emeryturę
kiem uwidocznienia tego faktu w stosownych pla- – 404 osoby, wynika, iż nie miało miejsca zjawisko
nach i dokumentacji); tzw. luki pokoleniowej.
— rozwój nowych technologii unicestwiania włó- Odnosząc się natomiast do kwestii podejmowania
kien azbestu i stworzenie ram prawnych do wykorzy- przez położne pracy zarobkowej za granicą, zjawisko
stania tych technologii do przerobu odpadów azbe- to można przeanalizować jedynie od strony liczby
stowych; zaświadczeń wydanych na potrzeby uznawania
— zapewnienie możliwości budowy i rozpowszech- kwalifikacji zawodowych. W okresie od l maja 2004 r.
nienie wykorzystania składowisk podziemnych w wydo 31 grudnia 2009 r. wydano dla magistrów położ-
robiskach górniczych. nictwa 44 zaświadczenia, natomiast dla absolwentów
medycznych szkół zawodowych (położne) – 839 za-
Z poważaniem świadczeń. Jednocześnie należy podkreślić, iż po-
wyższe informacje odnośnie do wydanych zaświad-
Podsekretarz stanu czeń nie są jednoznaczne z liczbą osób, które w cią-
Grażyna Henclewska gu tego czasu wyjechały z kraju w celu podjęcia pra-
cy poza jego granicami.
Ponadto odnośnie do działań zapobiegających ne-
Warszawa, dnia 26 maja 2010 r. gatywnemu zjawisku migracji Ministerstwo Zdrowia
w ramach konsultacji długofalowej polityki rozwoju
ekonomii społecznej wniosło o uwzględnienie w pro-
Odpowiedź jekcie rządowym pn.: „Pakt na rzecz ekonomii spo-
łecznej w modernizacji polskiego modelu społecznego
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 2030” informacji o zabezpieczeniu odpowiedniego
- z upoważnienia ministra - poziomu wynagrodzenia, warunków pracy, możliwo-
na interpelację posła Kazimierza Moskala ści rozwoju zawodowego w obszarze pielęgniarstwa
i położnictwa oraz określenia strategii działań doty-
w sprawie zmniejszającej się corocznie czących ochrony zawodu pielęgniarki i położnej, co
liczby absolwentek położnictwa (15927) będzie miało wpływ na efektywność ekonomii spo-
łecznej oraz zabezpieczenie należytej liczby oraz ja-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- kości personelu z zakresu pielęgniarstwa i położnic-
terpelację pana Kazimierza Moskala, posła na Sejm twa w perspektywie do 2030 r. w Polsce.
RP, przekazaną przy piśmie, znak: SPS-023-15927/ Ponadto obecnie w resorcie zdrowia trwają prace
10, z dnia 12 maja 2010 r., w sprawie zmniejszającej dotyczące ustalania średniookresowych celów do
394
2020 r. z zakresu ochrony zdrowia w ramach „Stra- nowana przez Ministerstwo Zdrowia promocja w ra-
tegii rozwoju kapitału ludzkiego”, której cel strate- mach ww. strategii obejmowałaby w pierwszej kolej-
giczny został sformułowany jako „zapewnienie opie- ności przeprowadzenie na szeroką skalę akcji infor-
ki zdrowotnej dostosowanej do potrzeb społecznych macyjnej dotyczącej wykonywania zawodów pielę-
oraz wyzwań demograficznych”. Realizacji powyższe- gniarki/położnej, a następnie zachęcanie do:
go celu służyć mają działania podejmowane w ra- — podejmowania kształcenia w zawodach pielę-
mach trzech celów operacyjnych, takich jak: gniarki/położnej,
1) dostosowanie opieki zdrowotnej do wyzwań — powrotu do wykonywania zawodów pielęgniar-
demograficznych, ki i położnej przez osoby, które w chwili obecnej ich
2) poprawa stanu zdrowia społeczeństwa, nie wykonują (np. z powodu emigracji lub zatrudnie-
3) poprawa efektywności funkcjonowania ochro- nia poza sektorem ochrony zdrowia).
ny zdrowia. Dodatkowo promocja mogłaby polegać np. na wspie-
W ramach trzeciego celu operacyjnego, obejmują- raniu działalności szkół wyższych prowadzących
cego taki obszar, jak „dostosowanie modelu kształ- kształcenie w tych zawodach, tak by była ona bar-
cenia kadr medycznych do potrzeb systemu ochrony dziej powiązana z lokalnymi potrzebami rynku pra-
zdrowia”, Ministerstwo Zdrowia planuje podjęcie na- cy i by mogła zaspokajać regionalne potrzeby na ab-
stępujących działań: solwentów tych kierunków, oraz na współpracy
— umieszczenie kierunków pielęgniarstwo i po- z przyszłymi potencjalnymi pracodawcami (np. za-
łożnictwo na liście kierunków zamawianych i pod- kładami opieki zdrowotnej) w zakresie identyfikacji
niesienie atrakcyjności kształcenia na tych kie- potrzeb związanych z zatrudnieniem pielęgniarek
runkach, i położnych.
— zwiększenie przyznawanych corocznie limitów Ministerstwo Zdrowia zakłada, że zachętą dla
przyjęć na studia pierwszego stopnia na kierunki pie- młodych osób do podejmowania kształcenia w zawo-
lęgniarstwo i położnictwo, dzie pielęgniarki/położnej mogłyby być np. specjalne
— stworzenie systemu monitorowania wykorzy- programy stypendialne zwiększające dostęp do sys-
stania przyznanych limitów przyjęć oraz zapotrzebo- temu edukacji szczególnie dla grup o niższym statu-
wania na absolwentów kierunków pielęgniarstwo sie ekonomicznym. Natomiast działania promocyjne
i położnictwo, skierowane do grupy osób nieaktywnych zawodowo
— promocję zawodu pielęgniarki/położnej wśród (ale posiadających zawód pielęgniarki/położnej) mia-
uczniów szkół średnich oraz kształtowanie pozytyw- łyby na celu podniesienie rangi tych zawodów w od-
nego wizerunku pracy w tych zawodach, biorze społecznym.
— stworzenie minimalnych norm zatrudnienia Efektem prowadzonych działań byłby wzrost licz-
pielęgniarek/położnych w zakładach opieki zdrowot- by studentów kształcących się na kierunkach pielę-
nej gwarantujących właściwą opiekę oraz monitoro- gniarstwo i położnictwo oraz wzrost wskaźnika za-
wanie stanu zatrudnienia tych grup zawodowych ze trudnienia pielęgniarek i położnych w wojewódz-
względu na miejsce zatrudnienia. twach, w których obserwuje się brak personelu pie-
Ponadto Ministerstwo Zdrowia złożyło wniosek lęgniarskiego i położniczego. Z uwagi na to, iż kie-
o uzupełnienie przygotowywanej przez Ministerstwo runki pielęgniarstwo i położnictwo są priorytetowe
Rozwoju Regionalnego Krajowej Strategii Rozwoju dla Ministerstwa Zdrowia, zasadne wydaje się, aby
Regionalnego 2010–2020: Regiony, Miasta, Obszary tego typu projekt realizowany był z poziomu krajo-
Wiejskie o zapis dotyczący promocji zawodu pielę- wego i adresowany do obszarów, gdzie skala proble-
gniarki/położnej w regionach, w których odnotowuje mów związanych z brakiem pielęgniarek i położnych
się najniższy wskaźnik pielęgniarek i położnych uzasadniałaby interwencję resortu.
przypadających na określoną liczbę mieszkańców. W opinii Ministerstwa Zdrowia zarówno na po-
Jednym z obszarów, w których realizowana będzie trzeby „Strategii rozwoju kapitału ludzkiego”, jak
polityka regionalna i do których odnosi się przedmio- i Krajowej Strategii Rozwoju Regionalnego 2010–
towa strategia, jest sektor usług zdrowotnych. Kra- –2020: Regiony, Miasta, Obszary Wiejskie w zakresie
jowa Strategia Rozwoju Regionalnego przewiduje ochrony zdrowia niezbędne wydaje się dokonanie
skoncentrowanie działań na obszarach strategicznej wnikliwej analizy struktury wiekowej populacji pie-
interwencji oraz realizację partnerstwa władz pu- lęgniarek i położnych oraz zapotrzebowania zgłasza-
blicznych w zakresie polityki regionalnej państwa nego przez rynek pracy dla tych zawodów. Minister-
w ramach kontraktu terytorialnego, którego finan- stwo Zdrowia, mając na uwadze powyższą kwestię,
sowanie odbywać się będzie m.in. poprzez środki po- zwróciło się już do Naczelnej Rady Pielęgniarek i Po-
zostające w dyspozycji ministrów właściwych, w tym łożnych o przygotowanie, na podstawie danych sta-
pochodzące z funduszy UE. W następnej perspekty- tystycznych pochodzących z Centralnego Rejestru
wie finansowej UE, czyli od 2014 r., KSRR wraz Pielęgniarek i Położnych, raportu przedstawiającego
z długo- i średniookresową strategią rozwoju kraju zapotrzebowanie na absolwentów kierunków pielę-
będzie stanowić jedną z podstaw projektowania kie- gniarstwo i położnictwo w skali kraju w 10-letniej
runków wsparcia oraz zasad podziału środków fun- perspektywie, biorąc pod uwagę strukturę demogra-
duszy unijnych na poszczególne terytoria. Zapropo- ficzną osób aktualnie wykonujących zawody pielę-
395
gniarki i położnej. Dodatkowo poproszono NRPiP nych przypadków w porównaniu z 2008 r., kiedy za-
o uwzględnienie w przygotowywanym raporcie ana- notowano 369 przypadków kłusownictwa.
lizy dotyczącej sytuacji emigracji pielęgniarek i po- Odnosząc się do dwóch kolejnych pytań, tj. czy
łożnych podejmujących pracę w krajach UE i ocenę, Ministerstwo Środowiska dostrzega istniejący pro-
czy fakt ten może spowodować w najbliższym czasie blem oraz jakie działania zamierza podjąć minister-
zagrożenia dla systemu ochrony zdrowia. Po otrzy- stwo w celu wyeliminowania opisanych nieprawidło-
maniu przedmiotowego raportu Ministerstwo Zdro- wości, wskazać należy, że ministerstwo oczywiście
wia dokona oceny zapotrzebowania na absolwentów problem dostrzega, niemniej wskazać należy, że jest
kierunku pielęgniarstwo/położnictwo i sytuacji pie- to problem bardziej globalny, uwarunkowany zarów-
lęgniarek i położnych na rynku pracy, co pozwoli na no istniejącymi przepisami, jak i działaniami wielo-
podjęcie decyzji dotyczących dalszych działań w ob- sektorowymi.
szarze ochrony zdrowia w tym zakresie. Problem szkodnictwa leśnego jest na bieżąco mo-
nitorowany i analizowany. Sporządzane są informa-
Z poważaniem cje i raporty. Wprowadzona została w ubiegłym roku
elektroniczna sprawozdawczość, a dane sporządzone
Podsekretarz stanu przez głównego inspektora Straży Leśnej zasilają
Cezary Rzemek „Raport o stanie bezpieczeństwa państwa”. Do ochro-
ny lasów przed szkodnictwem, a także do zwalczania
przestępstw i wykroczeń w tym zakresie, powołana
Warszawa, dnia 27 maja 2010 r. jest Straż Leśna. W wyniku posiadanych uprawnień
prowadzona jest działalność edukacyjna, profilak-
tyczna, a także kontrolna oraz ściganie sprawców
Odpowiedź przestępstw i wykroczeń. Walka z procederem kłu-
sownictwa jest niezwykle trudna i niebezpieczna.
podsekretarza stanu Przede wszystkim sama specyfika procederu wpływa
w Ministerstwie Środowiska na jego wykrywalność. Przestępstwa tego typu mają
- z upoważnienia ministra - miejsce na terenach leśnych, niezurbanizowanych,
na interpelację posła Kazimierza Moskala oddalonych od siedzib ludzkich i osiedli. Sprawcy
działają zazwyczaj pod osłoną nocy i znają „swój” te-
w sprawie wzrostu przestępczości leśnej (15929) ren działania. Przy uprawianiu procederu mogą li-
czyć na dyskrecję miejscowego środowiska, czy to
Odpowiadając na interpelację pana Kazimierza z powodu lokalnej jego akceptacji, czy obawy przed
Moskala, posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, zemstą kłusowników. Kłusownictwo jest generalnie
z dnia 5 maja 2010 r., przesłaną przy piśmie wicemar- uprawiane przez mieszkańców małych miejscowości,
szałka Sejmu RP z dnia 12 maja 2010 r., znak: SPS- będących osobami niemającymi stałego miejsca za-
-023-15929/10, w sprawie wzrostu przestępczości trudnienia, a przyczyną jest bezrobocie i zubożenie
leśnej, uprzejmie informuję co następuje. ludności, a także swoista tradycja w pewnych regio-
Odnosząc się do pytania, czy Ministerstwo Śro- nach kraju. Rejestrowany jest przy tym niepokojący
dowiska dysponuje własnymi statystykami dotyczą- wzrost przypadków użycia broni palnej przez kłu-
cymi występowania przestępczości leśnej (w odnie- sowników. Czynniki te powodują, że ten rodzaj szkod-
sieniu do Lasów Państwowych), wskazać należy, że nictwa leśnego utrzymuje się na określonym pozio-
mie. Jednakże sprawców wymienionych przestępstw
statystyki takie są prowadzone na bieżąco przez
nie należy sprowadzać tylko do kręgu osób niezamoż-
Lasy Państwowe. Tylko w 2009 r. na terenie admi-
nych. Coraz częściej zdarza się, że nielegalne polowa-
nistrowanym przez PGL Lasy Państwowe odnoto-
nia uprawiają osoby bez wymaganego zezwolenia,
wano 55 429 przypadków szkodnictwa leśnego
dysponujące wysokiej jakości bronią z oprzyrządowa-
(w 2008 r. zanotowano 58 450 przypadków). Ogólna niem optycznym oraz samochodami terenowymi
wartość szkód w wyniku szkodnictwa leśnego wy- z silnymi źródłami światła. Polują wówczas nie dla
niosła 5 986 580 zł. Oznacza to ogólny spadek ilości pozyskania mięsa, lecz dla zdobycia trofeów myśliw-
przypadków szkodnictwa o 5,17% (tj. o ponad 3 tys. skich i przeżycia swoistych emocji. Ściganie kłusow-
przypadków). nictwa wobec powyższego jest trudne i niebezpieczne.
W 2009 r. odnotowano 7683 przypadki kradzieży Prowadzenie dochodzenia i udowodnienie przestęp-
drewna, w wyniku tego skradziono 22 238,66 m3 stwa przed obliczem sądu absorbuje wiele czasu i wy-
drewna o wartości 3098,5 tys. zł. Szkodnictwo leśne maga stosownego przygotowania. Pewnym proble-
polegające na kradzieży drewna dotychczas generuje mem jest stosowanie zbyt liberalnego prawa wobec
corocznie największe straty, jakie ponosi Skarb Pań- kłusowników, co powoduje u nich brak przekonania
stwa spośród pozostałych grup szkodnictwa. o nieuchronności kary za popełnione przestępstwo.
Odnośnie do kłusownictwa w 2009 r. odnotowano Aktualnie przewidziane przez prawo sankcje karne
w Lasach Państwowych 342 przypadki jego wystę- za kłusownictwo są niedostateczne. Niemniej wska-
powania, co stanowi spadek o 7,32% ilości odnotowa- zać należy, że jest to sfera działalności Państwowej
396
Straży Łowieckiej. Zgodnie bowiem z art. 37 ust. 1 stwa, usankcjonowane w art. 291–292 Kodeksu kar-
pkt 2–3 ustawy z dnia 13 października 1995 r. Pra- nego oraz art. 122 Kodeksu wykroczeń.
wo łowieckie (Dz. U. z 2005 r. Nr 127, poz. 1066, ze Oceniając de lege lata obecnie obowiązujące prze-
zm.) do zadań Państwowej Straży Łowieckiej należy pisy prawne w zakresie odpowiedzialności karnej za
kontrola realizacji przepisów ustawy w zakresie wyrąb drzewa w lesie, podkreślić należy zaostrzenie
zwalczania kłusownictwa i wszelkiego szkodnictwa odpowiedzialności karnej względem uprzednio obo-
łowieckiego oraz zwalczania przestępstw i wykro- wiązujących przepisów prawnych w tej materii. Zgod-
czeń w zakresie łowiectwa. Jednocześnie, zgodnie nie bowiem z przepisami art. 6 i 7 przedwojennej
z art. 36 ust. 1a Prawa łowieckiego, koordynację ustawy z dnia 14 kwietnia 1937 r. o szkodnictwie
działań Państwowej Straży Łowieckiej na obszarze leśnym i polnym (Dz. U. Nr 30, poz. 224, ze zm.),
województwa w zakresie realizacji ww. zadań pro- wyrąb drzewa w lesie był traktowany jako wykrocze-
wadzi komendant wojewódzki Państwowej Straży nie (bez względu na wartość drzewa). W latach pięć-
Łowieckiej powoływany przez wojewodę, którego dziesiątych i sześćdziesiątych ubiegłego stulecia stop-
działania są nadzorowane przez ministra właściwe- niowo wprowadzano karalność wyrębu drzewa w lesie
go do spraw administracji. jako przestępstwo: najpierw tylko w lasach stanowią-
Odnosząc się natomiast do kwestii istniejących cych mienie społeczne, potem w innych lasach, ale
mechanizmów prawnych z zakresu kradzieży drew- w tych innych kradzieże leśne były zagrożone karą
na, wskazać należy, że odpowiedzialność karna za łagodniejszą niż inne kradzieże. Pełne zrównanie
wyrąb drzewa w lesie jest wyraźnie usankcjonowana wyrębu z kradzieżą we wszystkich lasach nastąpiło
w przepisach karnych ustawy z dnia 20 maja 1971 r. na podstawie przepisów ustawy z dnia 19 kwietnia
Kodeks wykroczeń (Dz. U. z 2007 r. Nr 109, poz. 756, 1969 r. Kodeks karny (Dz. U. Nr 13, poz. 94, ze zm.),
ze zm.) oraz ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks gdyż przyjęto założenie, że kradzieże leśne nie wy-
karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553, ze zm.). W odniesieniu magają odrębnej typizacji, albowiem „karanie za wy-
do sankcjonowania wyrębu drzewa w lesie ustawo- rąb albo zagarnięcie drzewa wyrąbanego albo powa-
dawca traktuje czyny o tej samej kategorii bądź jako lonego następować będzie na podstawie ogólnych
przestępstwa, bądź jako wykroczenia w zależności od przepisów dotyczących kradzieży lub przywłaszcze-
przekroczenia, bądź nieprzekroczenia kwoty granicz- nia”1) . Na tych samych przesłankach oparta jest re-
nej określającej wartość drzewa. Zgodnie z art. 290
gulacja zawarta w Kodeksie karnym z 1997 r.
§ 1 i § 2 Kodeksu karnego, kto w celu przywłaszcze-
Zważywszy powyższe, w związku z podnoszonymi
nia dopuszcza się wyrębu drzewa w lesie (o wartości
przez pana posła pytaniami dotyczącymi problema-
powyżej 75 zł), podlega odpowiedzialności jak za kra-
tyki przestępczości leśnej, uprzejmie informuję, że
dzież, co w związku z art. 278 § 1 Kodeksu karnego
obecne regulacje prawne w tym przedmiocie mają już
oznacza zastosowanie sankcji pozbawienia wolności
charakter sankcyjny, tzw. lex perfecta, problemem
od trzech miesięcy do lat pięciu. Dodatkowo w razie
jest natomiast zwiększenie skuteczności jego egze-
„skazania za wyrąb drzewa albo za kradzież drzewa
kwowania, co nie jest uzależnione od działań mini-
wyrąbanego lub powalonego, sąd orzeka na rzecz po-
krzywdzonego nawiązkę w wysokości podwójnej war- stra środowiska, ale przede wszystkim od działań
tości drzewa”. służb prewencyjnych i organów ścigania.
Na analogicznych zasadach, jak zakłada dyspozy-
cja normy art. 290 Kodeksu karnego, jest stosowany Podsekretarz stanu
art. 120 Kodeksu wykroczeń z zastrzeżeniem, że do- Janusz Zaleski
tyczy to tylko przypadków, gdy wartość drzewa wyrą-
banego lub powalonego nie przekracza 75 zł. Wówczas,
zgodnie z art. 120 § 1 Kodeksu wykroczeń, zastosowa- Warszawa, dnia 26 maja 2010 r.
nie znajduje sankcja kary aresztu, ograniczenia wol-
ności albo grzywny. Ponadto w razie popełnienia ww.
wykroczenia sąd „orzeka nawiązkę w wysokości po-
dwójnej wartości wyrąbanego, ukradzionego lub przy-
właszczonego drzewa, a ponadto, jeżeli ukradzione lub
przywłaszczone drzewo nie zostało odebrane, orzeka
się obowiązek zwrotu jego równowartości” (art. 120
§ 3 Kodeksu wykroczeń).
Wskazać należy, że ustawodawca sankcjonuje rów-
nież usiłowanie oraz podżeganie i pomocnictwo w kra-
dzieży drewna (art. 120 § 2 Kodeksu wykroczeń) oraz
przywłaszczanie cudzego drewna o wartości powyżej 1)
Szerzej Dąbrowska-Kardas Małgorzata: Komentarz do
250 zł (art. 284 Kodeksu karnego) oraz o wartości art. 290 Kodeksu karnego [w:] A. Zoll (red.), A. Barczak-Oplustil,
G. Bogdan, Z. Ćwiąkalski, M. Dąbrowska-Kardas, P. Kardas,
poniżej 250 zł (art. 119 Kodeksu wykroczeń). J. Majewski, J. Raglewski, M. Rodzynkiewicz, M. Szewczyk,
Dopełnieniem przepisów o karalności wyrębu W. Wróbel, Kodeks karny. Część szczególna. Tom III. Komentarz
drzewa i kradzieży są przepisy o karalności paser- do art. 278–363 K.k., Zakamycze, 2006, wyd. II.
397
Odpowiedź w regionie warmińsko-mazurskim. Aktualnie pro-

wadzone są prace przy budowie:
podsekretarza stanu 1) drogi S7 na odcinku Elbląg – Olsztynek (2008–
w Ministerstwie Infrastruktury –2013):
- z upoważnienia ministra - — odcinek Elbląg (w. Kazimierzowo) – Kalsk (Pa-
na interpelację posła Jerzego Gosiewskiego słęk) (w. Raczki z węzłem) – w budowie,
— odcinek Kalsk (Pasłęk) – Miłomłyn – w budowie,
w sprawie planowanego wstrzymania środków — odcinek Miłomłyn – Ostróda Północ – w dniu
na finansowanie modernizacji 30 listopada 2009 r. ogłoszono przetarg na wykona-
drogi krajowej nr 16 z Olsztyna do Ełku (15930) nie robót budowlanych,
— odcinek Ostróda Północ – Ostróda Południe
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- wraz z obwodnicą Ostródy – w opracowaniu projekt
smo z dnia 12 maja 2010 r., znak: SPS-023-15930/10, budowlany i projekt wykonawczy,
przy którym przekazano interpelację pana posła Je- — odcinek Ostróda Południe – Olsztynek – w dniu
rzego Gosiewskiego w sprawie planowanego wstrzy- 30 listopada 2009 r. ogłoszono przetarg na wykonie
mania środków na finansowanie modernizacji drogi robót budowlanych.
krajowej nr 16 z Olsztyna do Ełku, uprzejmie infor- 2) drogi S7 Olsztynek – Napierki (2009–2012):
muję, iż zadanie pn: „Przebudowa drogi nr 16 Olsz- — odcinek Olsztynek – Nidzica – w budowie (sys-
tyn – Augustów wraz z obwodnicą Olsztyna (z wyłą- tem: zaprojektuj i zbuduj),
czeniem obwodnicy Ełku)” zostało ujęte w Programie — odcinek Nidzica – Napierki z węzłem – w dniu
Budowy Dróg Krajowych na lata 2008–2012 zatwier- 17 grudnia 2009 r. ogłoszono przetarg na wykonanie
dzonym uchwałą Rady Ministrów w dniu 25 wrze- robót budowlanych.
śnia 2007 r. W budowie jest aktualnie zachodnia obwodnica
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, Mrągowa na drodze nr 59 i obwodnica Gołdapi na
rozumiejąc potrzeby komunikacyjne mieszkańców drodze nr 65. Trwają również prace przygotowawcze
woj. warmińsko-mazurskiego, przygotowuje do reali- nad obwodnicami Nowego Miasta Lubawskiego i Lu-
zacji wskazaną przez pana posła inwestycję. Aktual- bawy na drodze nr 15, Ełku na drodze nr 16 i 65 oraz
nie w trakcie budowy jest odcinek Barczewo – Bisku- Olecka na drodze nr 65. Należy jednak zaznaczyć, iż
piec. Pozostałe odcinki: południowa obwodnica Olsz- ich budowa rozpocznie się pod warunkiem uzyskania
tyna, Olsztyn – Biskupiec, Biskupiec – Borki Wielkie, wszystkich niezbędnych decyzji administracyjnych
Borki Wielkie – Mrągowo, Mrągowo – Orzysz są na i zapewnienia odpowiednich środków finansowych.
etapie przygotowań zadań do realizacji. Ich realizacja Równocześnie informuję pana posła, iż w 2008 r. odda-
rozpocznie się w chwili uzyskania wszystkich nie- no do ruchu drogę S22 Elbląg – Grzechotki, a w 2009 r.
zbędnych decyzji administracyjnych oraz zapewnie- przebudowano drogę nr 7 Jazowa – Elbląg.
nia odpowiednich środków finansowych. Reasumując, należy stwierdzić, iż resort infra-
Należy ponadto podkreślić, iż resort infrastruk- struktury podejmuje w ramach posiadanych środków
tury dokłada starań, aby zapewnić źródło finanso-
finansowych działania mające na celu poprawę infra-
wania dla ww. inwestycji. W dniu 23 kwietnia br.
struktury komunikacyjnej na terenie woj. warmiń-
minister infrastruktury zwrócił się z prośbą do mi-
sko-mazurskiego.
nistra rozwoju regionalnego, aby dodatkowe środki
z funduszy UE, które zostały przydzielone m.in. Pol- Z poważaniem
sce w ramach tzw. dostosowania technicznego ogło- Podsekretarz stanu
szonego w „Komunikacie Komisji do Parlamentu Radosław Stępień
Europejskiego i Rady w sprawie dostosowania tech-
nicznego ram finansowych na 2011 r. stosownie do Warszawa, dnia 24 maja 2010 r.
zmian DNB, z uwzględnieniem dostosowania kwot
przydzielonych na okres 2007–2009 z funduszy na
wspieranie spójności państwom członkowskim, w przy- Odpowiedź
padku których miała miejsce rozbieżność między sza-
cowaną a rzeczywistą wysokością PKB”, zostały podsekretarza stanu
przeznaczone na współfinansowanie projektów dro- w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
gowych. Pozwoliłoby to na sfinansowanie projektu - z upoważnienia ministra -
„Przebudowa drogi krajowej nr 16”. na interpelację posła Stanisława Steca
Jednocześnie informuję, iż Ministerstwo Rozwoju
Regionalnego zadeklarowało wsparcie starań doty- w sprawie dofinansowania związku grup
czących zapewnienia finansowania przedmiotowej producentów rolnych (15931)
inwestycji z funduszy unijnych.
Resort infrastruktury dostrzega konieczność po- Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-
prawy stanu technicznego oraz budowy i przebudowy słaną przy piśmie, nr SPS-023-15931/10, z dnia 12 maja
wielu dróg krajowych w Polsce, w tym również 2010 r. interpelacją posła Stanisława Steca w sprawie
398
możliwości uzyskiwania dofinansowania związków ne przez zrzeszone w ramach poszczególnych związ-

grup producentów rolnych przedkładam poniżej in- ków grupy producentów rolnych.
formacje w sprawie. Mając na uwadze powyższe, uprzejmie informuję,
Grupy producentów rolnych organizują się w opar- iż nie ma możliwości uzyskania dofinansowania ze
ciu o przepisy ustawy z dnia 15 września 2000 r. środków publicznych dla tworzonych przez grupy
o grupach producentów rolnych i ich związkach oraz producentów rolnych związków.
o zmianie innych ustaw (Dz. U. Nr 88, poz. 983,
z późń. zm.) oraz rozporządzenia ministra rolnictwa Z poważaniem
i rozwoju wsi z dnia 9 kwietnia 2008 r. w sprawie
wykazu produktów i grup produktów, dla których Podsekretarz stanu
mogą być tworzone grupy producentów rolnych, mi- Artur Ławniczak
nimalnej rocznej wielkości produkcji towarowej oraz
minimalnej liczby członków grupy producentów rol-
nych (Dz. U. Nr 72, poz. 424). Warszawa, dnia 25 maja 2010 r.
Związki grup producentów rolnych organizują się
w oparciu o przepisy zawarte w rozdz. 3, art. 14 i art. 15,
ustawy z dnia 15 września 2000 r. o grupach producen- Odpowiedź
tów rolnych i ich związkach oraz o zmianie innych
ustaw (Dz. U. Nr 88, poz. 983, z późn. zm.) w celu re- sekretarza stanu
prezentowania swych interesów, a mianowicie: w Ministerstwie Infrastruktury
a) organizowania i koordynowania zaopatrzenia - z upoważnienia ministra -
w środki produkcji, na interpelację posła Stanisława Steca
b) organizacji i koordynacji zbywania produktów
lub grupy produktów będących przedmiotem działal- w sprawie kompetencji
ności gospodarczej grupy, Transportowego Dozoru Technicznego
c) przechowywania i przygotowywania do obrotu w stosunku do stacji kontroli pojazdów (15933)
produktów lub grupy produktów oraz ich wstępnego
przetwarzania, Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
d) reprezentowania zrzeszonych grup wobec or- smo, znak: SPS-023-15933/10, przekazujące interpe-
ganów samorządowych i organów administracji pań- lację posła Stanisława Steca w sprawie kompetencji
stwowej, Transportowego Dozoru Technicznego w stosunku
e) promowania efektywnych metod produkcji do stacji kontroli pojazdów, poniżej przedstawiam
i jakości oraz dostosowywania produkcji do wymo- stanowisko.
gów rynku przez informowanie oraz doradzanie gru- Kompetencje dyrektora Transportowego Dozoru
pom i ich członkom, Technicznego regulują następujące akty prawne:
f) promowania technologii produkcji korzystnych 1) ustawa z dnia 21 grudnia 2000 r. o dozorze
dla środowiska, technicznym – w zakresie dozoru technicznego,
g) prowadzenia analiz rynku oraz szkolenia pro- 2) ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu
ducentów, drogowym, która nakłada na tę jednostkę dodatkowe
h) prowadzenia, za zgodą grup, ich obsługi praw- zadania dotyczące stacji kontroli pojazdów.
nej i księgowej. Zgodnie z art. 83 ust. 3 pkt 5 ww. ustawy Prawo
W związku z powyższym tworzenie związków
o ruchu drogowym SKP może prowadzić przedsię-
grup producentów rolnych ma na celu reprezentowa-
biorca, który (…) posiada poświadczenie zgodności
nie interesów zrzeszonych w nich grup producentów
wyposażenia i warunków lokalowych z wymagania-
rolnych w sferze rynkowej i społecznej, nie wiąże się
mi odpowiednio do zakresu przeprowadzanych badań
natomiast z możliwością uzyskania wsparcia finan-
sowego w celu ich tworzenia i funkcjonowania. wpisanego do rejestru przedsiębiorców prowadzących
Jednocześnie informuję, iż z inicjatywy Minister- stację kontroli pojazdów. Natomiast zgodnie z art. 83
stwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi do Sejmu został przed- ust. 4 przedmiotowe poświadczenie wydaje za opłatą,
łożony projekt ustawy z 1999 r. o grupach producen- w drodze decyzji, dyrektor Transportowego Dozoru
tów rolnych i ich związkach, który zawierał propozy- Technicznego po dokonaniu sprawdzenia SKP (…).
cję włączenia związków grup producentów rolnych Tak więc jednym z warunków koniecznych do
w zakres podmiotów uprawnionych do uzyskania otwarcia przez przedsiębiorcę nowej stacji kontroli
wsparcia ze środków publicznych. pojazdów jest uzyskanie poświadczenia dyrektora
W efekcie przeprowadzonego w Sejmie procesu TDT. Przed wydaniem przedmiotowego poświadcze-
legislacyjnego przepis dotyczący możliwości uzyskania sprawdzeniu podlegają wyposażenie oraz warun-
nia wsparcia przez związki grup producentów rol- ki lokalowe SKP zgodnie z wymaganiami odpowied-
nych został usunięty z treści przedmiotowej ustawy. nio do zakresu przeprowadzanych badań, które
Przegłosowano, iż związki grup producentów rolnych przedsiębiorca w danej SKP zamierza przeprowa-
będą funkcjonowały w oparciu o składki zgromadzo- dzać. Dlatego też z punktu widzenia bezpieczeństwa
399
uczestników ruchu drogowego tak ważną rolę w od- cowane zasady rachunkowości w NBP są uzgodnione
niesieniu do SKP odgrywa dyrektor TDT. z ministrem finansów, należy wskazać, że na podsta-
Ponadto zawarty w ww. ustawie przepis art. 83b wie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 29 września 1994 r.
ust. 3 umożliwia dyrektorowi TDT, na mocy porozu- o rachunkowości (Dz. U. Nr 152, poz. 1223, z poźn.
mienia zawartego ze starostą, dokonywanie czynno- zm.) Narodowy Bank Polski jest wyłączony spod
ści kontrolnych stacji kontroli pojazdów. przepisów tejże ustawy. Natomiast zgodnie z art. 68
Odnosząc się do przywołanego w interpelacji sta- ust. 3 ustawy o Narodowym Banku Polskim zasady
tutu Transportowego Dozoru Technicznego, infor- rachunkowości NBP, wzór bilansu, rachunku zysków
muję, że nie mogą z niego wynikać zadania dla przed- i strat oraz zawartość informacji dodatkowej określa
miotowej jednostki, ponieważ zawarte są w nim je- Rada Polityki Pieniężnej. Artykuł 67 tejże ustawy
dynie kwestie dotyczące wewnętrznej organizacji stanowi ponadto, że zasady rachunkowości NBP po-
TDT w celu wykonywania zadań ustawowych. winny odpowiadać standardom stosowanym w Euro-
pejskim Systemie Banków Centralnych. Obecnie obo-
Z poważaniem
wiązujące zasady rachunkowości NBP określone zo-
stały w uchwale nr 16/2003 Rady Polityki Pieniężnej
Sekretarz stanu
z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie zasad rachunko-
Tadeusz Jarmuziewicz
wości, układu aktywów i pasywów bilansu oraz ra-
chunku zysków i strat Narodowego Banku Polskiego
(Dz. Urz. NBP Nr 22, poz. 38, z poźn. zm.).
Biorąc powyższe pod uwagę, zasady rachunkowo-
ści Narodowego Banku Polskiego nie są zatem przed-
Odpowiedź miotem uzgodnień pomiędzy organami Narodowego
Bankowego Polskiego a ministrem finansów.
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów Z poważaniem
- z upoważnienia ministra - Podsekretarz stanu
na interpelację posła Stanisława Steca Dariusz Daniluk
w sprawie zasad rachunkowości Warszawa, dnia 28 maja 2010 r.

obowiązujących w NBP (15934)
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- Odpowiedź

pelacją pana posła Stanisława Steca, przekazaną
pismem z dnia 12 maja 2010 r., nr SPS-023-15934/ podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
10, w sprawie zasad rachunkowości obowiązujących - z upoważnienia ministra -
w NBP, uprzejmie przedstawiam następujące wyja- na interpelację posła Tomasza Garbowskiego
śnienia.
W kwestii wyniku finansowego Narodowego Ban- w sprawie uwzględnienia w „Planie działania
ku Polskiego należy zauważyć, że na jego wysokość systemu ratownictwa medycznego
na dzień bilansowy ma wpływ wartość tworzonej na lata 2011–2013 w woj. opolskim”
w ciężar kosztów rezerwy na pokrycie ryzyka zmian czterdziestego drugiego zespołu wyjazdowego
kursu złotego do walut obcych. Rezerwa ta tworzona z siedzibą w miejscowości Wołczyn (15935)
jest w oparciu o art. 65 ustawy z dnia 29 sierpnia
1997 r. o Narodowym Banku Polskim (Dz. U. 2005 Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
Nr 1, poz. 2, z poźn. zm.). Zasady jej tworzenia i roz- interpelację poselską pana posła Tomasza Garbow-
wiązywania określa uchwała nr 9/2006 Rady Polity- skiego przesłaną przy piśmie z dnia 12 maja 2010 r.,
ki Pieniężnej z dnia 19 grudnia 2006 r. w sprawie znak: SPS-023-15935/10, w sprawie uwzględnienia
zasad tworzenia i rozwiązywania rezerwy na pokry- w „Planie działania systemu Państwowe Ratownic-
cie ryzyka zmian kursu złotego do walut obcych two Medyczne na lata 2011–2013 w województwie
w Narodowym Banku Polskim (Dz. Urz. NBP Nr 13, opolskim” dodatkowego zespołu ratownictwa me-
poz. 1, z późn. zm.). Uchwała ta, w brzmieniu obo- dycznego w miejscowości Wołczyn, uprzejmie in-
wiązującym na dzień 31 grudnia 2009 r., przewidy- formuję, co następuje.
wała, że przy szacowaniu kwoty rezerwy uwzględnia Na wstępie należy wskazać, że art. 19 ust. 2 usta-
się: wielkość zasobów walut obcych obarczonych ry- wy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratow-
zykiem zmian kursu złotego do walut obcych, ocenę nictwie Medycznym (Dz. U. Nr 191, poz. 1410, z późn.
ryzyka zmian kursu złotego do walut obcych oraz zm.) stanowi, iż planowanie, organizowanie, koor-
przychody i koszty niezrealizowane powstałe w wy- dynowanie systemu oraz nadzór nad systemem na
niku zmian kursu złotego do walut obcych. terenie województwa jest zadaniem wojewody. W ra-
Odnosząc się do zawartego w interpelacji stwier- mach nadzoru, o którym mowa powyżej, wojewoda
dzenia, że zgodnie z ustawą o rachunkowości opra- sporządza wojewódzki plan działania systemu, któ-
400
ry jest następnie zatwierdzany przez ministra zdro- li obecnej nie jest jeszcze znana wysokość środków,
wia, zgodnie z procedurą określoną w art. 21 ww. jakie zostaną przekazane na działalność zespołów
ustawy. ratownictwa medycznego w 2011 r. (trwają prace
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w dniu 14 maja nad projektem ustawy budżetowej). W przypadku
2010 r. minister zdrowia zatwierdził „Plan działania sys- zwiększenia puli środków na rok następny oraz po
temu Państwowe Ratownictwo Medyczne na lata 2011– przeanalizowaniu aktualnego rozmieszczenia ZRM
–2013 w województwie opolskim”. Zgodnie z ww. planem i dokonaniu dyslokacji zespołów w województwie
w województwie opolskim funkcjonuje aktualnie 41 ze- ponownie zostanie rozważona możliwość urucho-
społów ratownictwa medycznego (ZRM), w tym 17 ZRM mienia dodatkowych ZRM w poszczególnych woje-
„S” – specjalistycznych i 24 ZRM „P” – podstawowych, wództwach.
z czego w powiecie nyskim stacjonuje l ZRM typu „S” Jednocześnie zapewniam Pana Posła, że minister
i l ZRM typu „P”. zdrowia wnikliwie analizuje dostępność mieszkań-
Analiza danych dotyczących liczby interwencji ców Polski do świadczeń zdrowotnych ratownictwa
wykonanych w 2009 r. w województwie opolskim pozaszpitalnego, mając szczególnie na uwadze za-
oraz w powiecie kluczborskim wskazuje na optymal-
pewnienie im, na możliwie najwyższym poziomie,
ne w stosunku do średniej krajowej obciążenie pracą
bezpieczeństwa zdrowotnego, jednakże ono w tym
zespołów ratownictwa medycznego.
przypadku w największym stopniu zależy od właści-
Aktualne wskaźniki dla województwa opolskiego
wej alokacji zespołów ratownictwa medycznego.
i powiatu kluczborskiego:
— liczba ludności przypadająca na l ZRM w woje- Z poważaniem
wództwie opolskim wynosi 25,1 tys. przy średniej Podsekretarz stanu
krajowej 26,4 tys., Cezary Rzemek
— liczba wszystkich wyjazdów przypadających
w województwie opolskim na l ZRM na dobę w I pół- Warszawa, dnia 28 maja 2010 r.
roczu 2009 r. wynosi 4,6 przy średniej krajowej 5,8,
— liczba wyjazdów do stanów nagłego zagrożenia
zdrowotnego przypadających w województwie opol- Odpowiedź
skim na l ZRM na dobę w I półroczu 2009 r. wynosi
2,7 przy średniej krajowej 4,6, sekretarza stanu
— liczba ludności przypadająca na l ZRM w po- w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
wiecie kluczborskim wynosi 34,4 tys., - z upoważnienia ministra -
— liczba wszystkich wyjazdów przypadających na na interpelację posła Zdzisława Czuchy
l ZRM na dobę w I półroczu 2009 r. w powiecie klucz-
borskim wynosi 4,7, w sprawie wykorzystania środków
— liczba wyjazdów do stanów nagłego zagroże- zakładowego funduszu rehabilitacji
nia zdrowotnego przypadających w powiecie klucz- osób niepełnosprawnych (15937)
borskim na l ZRM na dobę w I półroczu 2009 r.
wynosi 3,7. Szanowna Pani Marszałek! Odpowiadając na in-
W związku z powyższym w opinii ministra zdro- terpelację posła Zdzisława Czucha z Klubu Parla-
wia przed planowaniem uruchomienia dodatkowego mentarnego Platforma Obywatelska z dnia 5 maja
podstawowego ZRM w Wołczynie rozważyć należy
2010 r., uprzejmie wyjaśniam, że w obecnym stanie
dokonanie ponownej alokacji aktualnie funkcjonu-
prawnym nie ma możliwości przekazania środków
jących zespołów ZRM.
zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełno-
Należy dodać, że minister zdrowia w korespon-
sprawnych na bieżącą działalność pracodawcy pro-
dencji kierowanej do wojewody opolskiego wskazywał
wadzącego zakład pracy chronionej.
na dużą dysproporcję w rozmieszczeniu ZRM w po-
szczególnych powiatach, zwłaszcza że w wojewódz- Umożliwienie pracodawcom korzystania ze środ-
twie tym mamy do czynienia z wysokim wskaźni- ków z zakładowego funduszu rehabilitacji osób nie-
kiem liczby ZRM przypadających na liczbę mieszkań- pełnosprawnych (ZFRON) na bieżącą działalność
ców całego województwa w stosunku do reszty kraju. gospodarczą wymagałoby systemowej zmiany ustawy
Dokonanie właściwego rozmieszczenia zespołów po- z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej
zwoliłoby więc zapewnić równy dostęp do świadczeń i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnospraw-
na całym obszarze przy zachowaniu optymalnej licznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92, ze zm.).
by interwencji i czasów dojazdu ZRM. Analiza roz- Środki ZFRON, zgodnie z art. 33 ust. 4 ww. ustawy,
mieszczenia ZRM w województwie opolskim dokona- są przeznaczane na finansowanie rehabilitacji zawo-
na została z uwzględnieniem kosztów, jakie Skarb dowej, społecznej i leczniczej osób niepełnospraw-
Państwa ponosi z tytułu uruchomienia dodatkowych nych. ZFRON stanowi jeden z podstawowych specy-
ZRM, oraz w odniesieniu do liczby ZRM w pozosta- ficznych elementów chronionego rynku pracy, umoż-
łych województwach. Koszt funkcjonowania l ZRM liwiając zatrudnionym osobom niepełnosprawnym
wynosi bowiem 1,3 mln zł rocznie. Natomiast w chwi- szeroko pojętą rehabilitację.
401
Środki gromadzone na koncie ZFRON stanowią dotyczącą działania: Renty strukturalne, uprzejmie
w większości środki publiczne pochodzące ze zwol- wyjaśniam, co następuje.
nień od podatków i opłat publicznoprawnych. Udzie- Działanie: Renty strukturalne jest jednym z dzia-
lanie wsparcia pracodawcom prowadzącym zakłady łań Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2004–
pracy chronionej, którzy mają problemy finansowe –2006 (PROW 2004–2006) i Programu Rozwoju Ob-
mogłoby okazać się sprzeczne z prawem wspólnoto- szarów Wiejskich na lata 2007–2013 (PROW 2007–
wym. Zgodnie z art. 1 ust. 1 lit. h 1. rozporządzenia –2013). Podstawowe założenia jak również zakres
Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. i cele działań PROW określają w poszczególnych
w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomo- okresach programowania rozporządzenia Rady Wspól-
cy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str. 5) not Europejskich.
rozporządzenie stosuje się do pomocy przyznawanej Zakresy i cele na lata 2004–2006 zostały okre-
podmiotom gospodarczym we wszystkich sektorach, ślone w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1257/1999
z wyjątkiem pomocy przyznawanej podmiotom go- w sprawie wsparcia rozwoju wsi przez Europejski
spodarczym znajdującym się w trudnej sytuacji w ro- Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej (EAGGF),
zumieniu wytycznych wspólnotowych dotyczących a na kolejny okres programowania 2007–2013 zosta-
pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji ły określone w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1698/
przedsiębiorstw znajdujących się w trudnej sytuacji 2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia
(Dz.Urz. UE C 244 z 1.10.2004 r., str. 2). rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fun-
Udzielenie pomocy publicznej takim podmiotom dusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich
skutkowałoby wezwaniem przez Komisję Europejską (EFRROW).
do zwrotu tej pomocy. Do powyższych rozporządzeń każde państwo
Ewentualna zmiana ustawy o rehabilitacji (…) członkowskie przygotowuje swój Plan/Program Roz-
umożliwiająca zakładom pracy chronionej korzysta- woju Obszarów Wiejskich, który zawiera opis wybra-
nie ze środków ZFRON na bieżącą działalność sta- nych do wdrożenia działań. Zarówno PROW 2004–
nowiłaby jednocześnie program pomocowy, na pod- –2006, jak i PROW 2007–2013 zawierają działanie:
stawie którego udzielana byłaby pomoc publiczna. Renty strukturalne. Szczegółowe zasady dostępu do
Z uwagi na fakt, iż beneficjentami tej pomocy byłyby poszczególnych działań określane są w krajowych
wyłącznie zakłady pracy chronionej, taki program rozporządzeniach wykonawczych, dla działania: Ren-
stałby w sprzeczności z konstytucyjną zasadą rów- ty strukturalne są to:
ności, bowiem nie obejmowałby pracodawców z tzw. — rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 kwiet-
otwartego rynku pracy zatrudniających często znacz- nia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i try-
ną liczbę osób niepełnosprawnych. bu udzielania pomocy finansowej na uzyskiwanie
Należy wskazać, że prowadzący zakłady pracy rent strukturalnych objętej planem rozwoju obsza-
chronionej mogą korzystać z kilkunastu szczegól- rów wiejskich (Dz. U. Nr 114, poz. 1191, z późn. zm.),
nych form wsparcia, w tym określonych w art. 22, w okresie programowania 2004–2006,
26, art. 26a, 26d, 26e, 31, 32, 41, 49 ustawy o reha- — rozporządzenie ministra rolnictwa i rozwoju
bilitacji (…) art. 38 ust 2 i nn. ustawy o podatku wsi z dnia 19 czerwca 2007 r. w sprawie szczegóło-
dochodowym od osób fizycznych. wych warunków i trybu przyznawania pomocy finan-
sowej w ramach działania: Renty strukturalne obję-
Łączę wyrazy szacunku tego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na
Sekretarz stanu lata 2007–2013 (Dz. U. Nr 109, poz. 750, z późn. zm.),
Jarosław Duda w okresie programowania 2007–2013.
Renta strukturalna w ramach PROW 2004–2006
Warszawa, dnia 28 maja 2010 r. oraz z PROW 2007–2013 jest świadczeniem finanso-
wanym w 75% ze środków unijnych, a w 25% z bu-
dżetu państwa i jest wypłacana przez Agencję Re-
Odpowiedź strukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.
Natomiast renty strukturalne, które były wpro-
podsekretarza stanu wadzone ustawą z dnia 26 kwietnia 2001 r. o rentach
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi strukturalnych w rolnictwie (Dz. U. Nr 52, poz. 539,
- z upoważnienia ministra - z późn. zm.), były zupełnie odmiennym świadczeniem
na interpelację posła Marka Opioły od ww. rent strukturalnych i były one wypłacane
z budżetu państwa przez Kasę Rolniczego Ubezpie-
w sprawie terminu składania wniosków czenia Społecznego.
o przyznanie renty strukturalnej w 2010 r. Ponadto należy podkreślić, iż renty strukturalne
(15938) w ramach PROW 2007–2013 (jak również w ramach
PROW 2004–2006, którego realizacja została już za-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na kończona) są świadczeniem odmiennym od świad-
interpelację posła Marka Opioły, przesłaną przy pi- czeń emerytalno-rentowych przyznawanych na pod-
śmie z dnia 12 maja 2010 r., znak: SPS-023-15938/10, stawie przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolni-
402
ków. Nie jest to świadczenie obowiązkowe i należne na lata 2007–2013 oraz zmieniającej decyzję Komisji
każdemu rolnikowi na jednakowych warunkach, ale C (2007) 4126 z dnia 7 września 2007 r. zatwierdza-
tylko tym, którzy spełniają i akceptują wymagania jącą program rozwoju obszarów wiejskich. Decyzja
wymienione w ww. rozporządzeniach, a także złożą ta zawiera akceptację zmian budżetu PROW 2007–
wniosek w terminie ogłoszonym przez prezesa Agen- –2013, polegającą m.in. na zwiększeniu środków
cji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. przeznaczonych na działanie: Renty strukturalne
Świadczenia emerytalno-rentowe są podstawo- o 362 mln euro. Decyzja ta stanowi podstawę do za-
wym rozwiązaniem w tej dziedzinie, natomiast renty kończenia toczących się obecnie prac legislacyjnych
strukturalne stanowią szczególny rodzaj pomocy fi- nad projektem rozporządzenia zmieniającego rozpo-
nansowej, o którą mogą ubiegać się osoby spełniające rządzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie
określone warunki. Oznacza to, iż w sytuacji, gdy szczegółowych warunków i trybu przyznawania po-
rolnik nie spełnia warunków niezbędnych do uzyska- mocy finansowej w ramach działania: Renty struk-
nia renty strukturalnej, bądź w sytuacji, gdy nie bę- turalne objętego Programem Rozwoju Obszarów
dzie mogła już być przyznawana pomoc w postaci Wiejskich na lata 2007–2013, który uwzględnia nowe
renty strukturalnej z uwagi na wyczerpanie limitu kryteria dostępu do niniejszego działania.
dostępności środków przewidzianych na to działanie W ramach prowadzonych uzgodnień z Komisją
w okresie realizacji programu 2007–2013, rolnik za- Europejską podjęto decyzję o wprowadzeniu zmian
chowuje prawo do zabezpieczenia społecznego na warunków przyznawania pomocy, które spowodują
podstawie przepisów o ubezpieczeniu społecznym rol- wzmocnienie przemian struktury agrarnej dzięki
ników i może ubiegać się o świadczenie przewidziane działaniu: Renty strukturalne, a także o przyjęciu
w tym systemie. stałej wysokości renty strukturalnej poprzez rezy-
Podkreślenia wymaga fakt, że każde działanie gnację z jej corocznej waloryzacji. Stąd też w ramach
w ramach PROW skierowane jest do określonej obecnie przygotowanych zmian PROW 2007–2013
w PROW liczby beneficjentów, ograniczonej wiel- należało uwzględnić propozycje komisji, które zosta-
kością przyznanych na to działanie środków finan- ły przyjęte przez KE notyfikacją z dnia 9 grudnia
sowych z Europejskiego Funduszu Rolnego na 2009 r. Znalazły one odzwierciedlenie w projekcie
rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie mini-
i z budżetu państwa. Dlatego też należy liczyć się stra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie szczegółowych
także z taką sytuacją, że gdy środki te zostaną warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej
wyczerpane, to w kolejnych latach PROW 2007– w ramach działania: Renty strukturalne objętego
–2013 może nie być już naborów wniosków o przy- Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata
znanie renty strukturalnej. 2007–2013.
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w związku Mimo zaostrzenia warunków dostępu w tym
z wieloletnimi zobowiązaniami limit środków finan- działaniu, z uwagi na nieogłoszenie w 2009 r. nabo-
sowych przyznany na działanie: Renty strukturalne ru wniosków, należy spodziewać się, że w ramach
w ramach Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich na planowanego naboru wpłynie znacznie większa licz-
lata 2004–2006 wystarczył na wypłaty rent do poło- ba wniosków o przyznanie renty strukturalnej,
wy listopada 2007 r., a zobowiązania te są pokrywa- a ograniczona wysokość środków finansowych na to
ne z budżetu Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich działanie nie pozwoli na sfinansowanie wszystkich
na lata 2007–2013 (PROW 2007–2013). złożonych wniosków. Dlatego też należało przyjąć
Ze względu na obciążenie budżetu działania zo- kryteria wyboru wniosków o przyznanie renty struk-
bowiązaniami z lat 2004–2006 okazało się, że ko- turalnej, dzięki którym wzmocniony zostanie wpływ
nieczne jest przesunięcie dodatkowej kwoty na reali- tej formy pomocy na procesy zmian struktury agrar-
zację działania w ramach PROW 2007–2013. Polska nej w Polsce.
przedłożyła do Komisji Europejskiej w grudniu 2008 r. W okresie realizacji programu i w ramach do-
propozycję dokonania przesunięć środków finanso- stępnego budżetu środków finansowych przyzna-
wych pomiędzy działaniami na potrzeby działania: nych na działanie: Renty strukturalne planowane
Renty strukturalne w wysokości 362 mln euro, za- jest ogłoszenie jeszcze jednego naboru wniosków
akceptowanych wcześniej przez Komitet Monitoru- o przyznanie renty strukturalnej. Nabór ten odbę-
jący PROW 2007–2013 oraz Radę Ministrów. dzie się na nowych zasadach, nad którymi trwają
W dniu 24 listopada 2009 r. Komitet ds. Rozwoju obecnie prace.
Obszarów Wiejskich (RDC) w Brukseli pozytywnie Dlatego też ogłoszenie terminu składania wnio-
zaopiniował polską propozycję modyfikacji PROW sków o przyznanie renty strukturalnej jest uzależ-
2007–2013 w zakresie budżetu programu, dotyczącą nione od terminu wejścia w życie ww. rozporządze-
zwiększenia finansowania działania: Renty struktu- nia, stosownych zmian wymagają również procedury
ralne (362 mln euro). Pozytywna opinia Komitetu ds. płatności z tytułu rent strukturalnych oraz system
Rozwoju Obszarów Wiejskich była podstawą dla Ko- informatyczny Agencji Restrukturyzacji i Moderni-
misji Europejskiej do wydania w dniu 18 stycznia br. zacji Rolnictwa. Najprawdopodobniej termin ten zo-
decyzji K(2010)139 w sprawie zatwierdzenia zmian stanie ogłoszony w trzecim kwartale br. Zgodnie
do programu rozwoju obszarów wiejskich dla Polski z obowiązującymi przepisami, tj. zgodnie z § 21 roz-
403
porządzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia nych złóż gazu ziemnego wydanych głównie w okre-
19 czerwca 2007 r. w sprawie szczegółowych warun- sie ostatnich trzech lat. Zakres prac ustalony przez
ków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ra- przedsiębiorców posiadających koncesje przewiduje
mach działania: Renty strukturalne objętego Pro- zasadniczo w pierwszej kolejności analizę archiwal-
gramem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007– nych danych i ich interpretację, następnie wykona-
–2013 (Dz. U. Nr 109, poz. 750, z późn. zm.), prezes nie terenowych prac sejsmicznych i w konsekwencji
Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wykonanie wierceń poszukiwawczych. W czerwcu
podaje do publicznej wiadomości, na stronie interne- 2010 r. jeden z koncesjobiorców na obszarze Pomorza
towej administrowanej przez agencję oraz co najmniej (Lane Energy we współpracy z ConocoPhillips) pla-
w jednym dzienniku o zasięgu krajowym i w jednym nuje wykonanie pierwszego wiercenia poszukiwaw-
dzienniku o zasięgu regionalnym, informację o możli- czego w celu odkrycia złoża shale gas. Jego wyniki
wości składania wniosków o przyznanie pomocy w ra- będą dodatkowym źródłem informacji o możliwo-
mach działania: Renty strukturalne objętego Progra- ściach występowania niekonwencjonalnych złóż gazu
mem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013. ziemnego w naszym kraju. Jednakże odpowiedź na
Dzień rozpoczęcia terminu składania wniosków o przy- pytanie, czy i w jakiej ilości występuje u nas shale
znanie renty strukturalnej nie może być wyznaczony gas oraz czy jego eksploatacja okaże się ekonomicz-
wcześniej niż po upływie 30 dni od dnia podania do nie uzasadniona, powinna się rozstrzygnąć dopiero
publicznej wiadomości powyższej informacji. w okresie najbliższych 5 lat (na tyle wydano więk-
Jednocześnie nadmieniam, że informacje na te- szość koncesji poszukiwawczo- rozpoznawczych), po
mat stanu prac w zakresie zmiany warunków przy- wykonaniu w szczególności wielu nowych wierceń
znawania rent strukturalnych są na bieżąco przeka- w najbardziej perspektywicznych rejonach.
zywane zainteresowanym podmiotom czy to podczas Ad 2. W koncesjach udzielonych przez ministra
spotkań w terenie kierownictwa resortu, czy też środowiska, jak i umowach o ustanowieniu użytko-
w drodze telefonicznej i pisemnej. wania górniczego podpisanych przez koncesjobiorców
Z poważaniem na poszukiwanie i rozpoznawanie niekonwencjonal-
nych złóż gazu ziemnego w Polsce (typu shale gas)
Podsekretarz stanu nie ma żadnych zapisów i warunków dotyczących
Artur Ławniczak ewentualnej eksploatacji nowo odkrytych złóż. Udzie-
lone koncesje na poszukiwanie i rozpoznawanie
m.in. niekonwencjonalnych złóż gazu ziemnego nie
Warszawa, dnia 26 maja 2010 r. uprawniają do wydobywania tego gazu, który tak na-
prawdę nie został jeszcze odkryty.
W przypadku odkrycia i udokumentowania nie-
Odpowiedź konwencjonalnych złóż gazu ziemnego przedsiębior-
ca, aby uzyskać zgodę na wydobywanie kopaliny,
podsekretarza stanu musi złożyć do ministra środowiska nowy wniosek
w Ministerstwie Środowiska o udzielenie stosownej koncesji. Organ koncesyjny
- z upoważnienia ministra - prowadzi wtedy nowe, odrębne postępowanie admi-
na interpelację posła Aleksandra Chłopka nistracyjne, w trakcie którego określi odpowiednie
warunki i zobowiązania przyszłego koncesjobiorcy
w sprawie wyjaśnienia warunków, na jakich (w tym również wobec Skarbu Państwa) dotyczące
zostały zawarte umowy z firmami wydobywania kopalin. Dodatkowo ustawowo przed-
zagranicznymi na badanie zasobów złóż gazu siębiorca będzie zobowiązany do uiszczenia tzw. opła-
w tzw. pokładach łupka bitumicznego (15941) ty eksploatacyjnej (opłaty za korzystanie ze środowi-
ska) zgodnie ze stawkami podanymi w rozporządze-
W odpowiedzi na interpelację posła Aleksandra niu Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2008 r.
Chłopka z dnia 18 maja 2010 r., znak: SPS-023- w sprawie stawek opłat eksploatacyjnych (Dz. U.
-15941/10, w sprawie wyjaśnienia warunków zawar- Nr 215, poz. 1357).
tych w umowach z firmami zagranicznymi na bada-
nie zasobów złóż gazu w tzw. pokładach łupka bitu- Podsekretarz stanu
micznego (tzw. shale gas), przedstawiam poniżej od- Henryk Jacek Jezierski
powiedzi na poszczególne pytania.
Ad l. Na obecnym etapie rozpoznania niekonwen- Warszawa, dnia 31 maja 2010 r.
cjonalnych złóż gazu ziemnego (typu shale gas) w Pol-
sce można jedynie mówić o perspektywach ich wystę-
powania w naszym kraju. O występowaniu takich
złóż oraz wielkości ich zasobów przesądzą wyniki re-
alizacji prac wykonywanych w ramach koncesji na
poszukiwanie i rozpoznawanie niekonwencjonal-
404
Odpowiedź tów zgodnie z § 17 ust. 4 ww. rozporządzenia, a więc

w granicach prawa powszechnie obowiązującego. Na
ministra rozwoju regionalnego fakt, iż w ww. sytuacji będzie to kryterium terminu
na interpelację posła Ryszarda Terleckiego złożenia kompletnego wniosku do PARP, oprócz roz-
porządzenia wskazuje również regulamin przepro-
w sprawie błędnej polityki informacyjnej PARP wadzenia konkursu w ramach działania 8.1 PO IG.
wobec przedsiębiorców ubiegających się Należy jednak zauważyć, iż – zgodnie z ww. zasadami
o dotacje (15942) – szybkie złożenie wniosku nie gwarantowało przed-
siębiorcy otrzymania dofinansowania. W przypadku
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- złożenia niepoprawnych wniosków w pierwszej kolej-
terpelację pana Ryszarda Terleckiego, posła na Sejm ności na listę rankingową wchodzą jakościowo lepsze
RP, przekazaną przy piśmie z dnia 18 maja br., znak: projekty, ale złożone później.
SPS-023-15942/10, dotyczącą trzeciego konkursu dla Pragnę podkreślić, iż nie jest możliwe kolejne
działania 8.1: Wspieranie działalności gospodarczej zwiększenie alokacji na konkurs w celu dofinansowa-
w dziedzinie gospodarki elektronicznej Programu nia wszystkich pozytywnie ocenionych wniosków.
Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka” 2007–2013, Należy zaznaczyć, iż w przypadku udzielenia wspar-
pragnę przekazać następujące informacje. cia wszystkim pozytywnie ocenionym projektom zło-
Konkursy przeprowadzone przez PARP w ra- żonym w ramach III rundy aplikacyjnej alokacja na
mach działania 8.1 PO IG zostały ogłoszone na pod- całe działanie 8.1 zostałaby wyczerpana w 70% (nie
stawie ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach uwzględniając środków, które muszą zostać alokowa-
prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658, ne dla pozytywnie rozpatrzonych odwołań), co ozna-
z późn. zm.) oraz rozporządzenia ministra rozwoju czałoby, że prawdopodobnie kolejna runda aplikacyj-
regionalnego z dnia 13 sierpnia 2008 r. w sprawie na wyczerpałaby całą alokację na działanie i byłaby
udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsię- rundą ostatnią. Nie dałoby to szansy na ubieganie
biorczości pomocy finansowej na wspieranie tworze- się o wsparcie tym przedsiębiorcom (bądź przyszłym
nia i rozwoju gospodarki elektronicznej w ramach przedsiębiorcom), którzy planowali swoje projekty na
Programu Operacyjnego „Innowacyjna gospodar- kolejne lata.
ka” 2007–2013 (Dz. U. Nr 153, poz. 956, z późn. W opinii instytucji zarządzającej PO IG działania
zm.). Zasady oceny wniosków o dofinansowanie zo- informacyjne podejmowane przez PARP nie miały na
stały także określone w regulaminie przeprowadza- celu wprowadzania w błąd wnioskodawców. Przed
nia konkursu dla ww. działania. Pełna dokumenta- ogłoszeniem III naboru wniosków PARP informowa-
cja aplikacyjna dla działania 8.1 była podawana do ła na swojej stronie internetowej, że wszystkie złożo-
publicznej wiadomości z chwilą opublikowania ogło- ne wnioski zostaną poddane ocenie oraz że najważ-
szenia o naborze wniosków. Mając powyższe na uwa- niejszym czynnikiem decydującym o otrzymaniu
dze, nabór wniosków w ramach III rundy aplikacyj- dofinansowania w ramach działania 8.1 jest jakość
nej do działania 8.1 ogłoszonej w październiku 2009 r. przygotowanego wniosku i zgodność planowanego
został przeprowadzony zgodnie z obowiązującym projektu z zasadami programu operacyjnego. PARP
prawem. przedstawiła taki komunikat w celu zwrócenia przed-
W sytuacji dużego zainteresowania przedsiębior- siębiorcom szczególnej uwagi na jakość i staranność
ców uzyskaniem wsparcia w ramach działania 8.1 przygotowania wniosku, gdyż we wcześniejszych na-
PO IG instytucja zarządzająca (MRR) w porozumie- borach ponad 70% wniosków było ocenianych nega-
niu z instytucją pośredniczącą (MSWiA) oraz insty- tywnie, mimo iż działanie 8.1 PO IG, jak i wzór wnio-
tucją wdrażającą (PARP) podjęła decyzję o zwiększe- sku o dofinansowanie w tym działaniu należą do
niu alokacji na III rundę aplikacyjną o 98 mln zł, co najczytelniejszych i najprostszych w PO IG.
umożliwiło dofinansowanie 335 projektów, które były Należy ponadto podkreślić, iż przed przeprowa-
złożone w pierwszym i drugim dniu naboru, spośród dzeniem naboru nie była znana skala zainteresowa-
713 projektów, które uzyskały pozytywną ocenę. nia przedsiębiorców konkursem ani łączna wartość
Decyzja o dofinansowaniu wniosków złożonych wnioskowanego dofinansowania, w związku z czym
pierwszego i drugiego dnia naboru była zgodna z § 17 komunikaty nie mogły zapewniać, że wszystkie po-
ust. 4 ww. rozporządzenia, które wskazuje, iż agencja zytywnie ocenione wnioski otrzymają dofinansowa-
udziela wsparcia na podstawie oceny dokonanej zgodnie, w żadnym bowiem wypadku nie można dofinan-
nie z obowiązującymi kryteriami, według kolejności sować większej liczby projektów niż jest środków fi-
wpływu kompletnych wniosków o udzielenie wspar- nansowych w danym działaniu.
cia do agencji. Wnioskodawcy ubiegający się o wspar- Jednocześnie pragnę poinformować, iż instytucja
cie na e-biznes w ramach działania 8.1 mieli świa- zarządzająca aktualnie pracuje nad systemem, który
domość, iż w przypadku wniosków ocenionych iden- umożliwi zlikwidowanie zależności pomiędzy złoże-
tycznie, przy jednoczesnym braku wystarczających niem kompletnego wniosku o dofinansowanie a po-
środków na wsparcie wszystkich projektów, PARP zycją projektu na liście rankingowej. W związku
zastosuje kryterium decydujące o wyborze projek- z powyższym kolejny konkurs dla działania 8.1 zo-
405
stanie uruchomiony na nowych zasadach. Ogłoszenie nie, gdyż powoduje brak konieczności zwrotu niena-
konkursu nastąpi 15 lipca br. Wnioski o dofinanso- leżnie pobranego świadczenia – w przypadku podję-
wanie będzie można składać w terminie od 30 lipca cia pracy w tym okresie.
br. do 30 września br. W związku z powyższym ministerstwo obecnie
nie rozważa zmiany przepisów ustawy o promocji za-
Z poważaniem
trudnienia i instytucjach rynku pracy w tym zakre-
Minister
sie, uważając za fundamentalne zadanie powiato-
Elżbieta Bieńkowska wych urzędów pracy aktywizację zawodową osób
bezrobotnych. Nadmieniam, że ustawa o promocji
Warszawa, dnia 27 maja 2010 r. zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, w brzmie-
niu obowiązującym od 1 lutego br., po uwzględnieniu
zmian wprowadzonych ustawą z dnia 19 grudnia
Odpowiedź
2008 r. o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia
i instytucjach rynku pracy oraz o zmianie niektórych
innych ustaw, celowo koncentruje działanie powiato-
na interpelację posła Roberta Telusa
wych urzędów pracy na aktywnych formach przeciw-
oraz grupy posłów
działania bezrobociu, jako jedynych skutecznych
form zmniejszania tego problemu, a tym samym za-
w sprawie przyznawania zasiłku
pewnienia im stałych środków do życia, o których
dla osób bezrobotnych (15943)
wspominają pani i panowie posłowie.
Minister
Odpowiadając na pismo z dnia 18 maja br., znak:
Jolanta Fedak
SPS-023-15943/10, przekazujące interpelację posła
Roberta Telusa oraz grupy posłów PiS w sprawie Warszawa, dnia 31 maja 2010 r.
przyznawania zasiłku dla osób bezrobotnych, uprzej-
mie wyjaśniam, co następuje.
Przede wszystkim należy wyjaśnić, że istnienie Odpowiedź
7-dniowego okresu karencji w uzyskaniu prawa do
zasiłku nie powoduje skrócenia o 7 dni okresu pobie- podsekretarza stanu
rania zasiłku przez osobę bezrobotną. Okres ten w Ministerstwie Edukacji Narodowej
zgodnie z art. 73 ust. 1 obecnie obowiązującej ustawy - z upoważnienia ministra -
z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia na interpelację posłów Izabeli Leszczyny
i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 Nr 69, poz. 415, i Cezarego Urbana
z późn. zm.) wynosi 6 lub 12 miesięcy. Natomiast
zgodnie z art. 71 ust. 1 wspomnianej ustawy prawo w sprawie obligatoryjnego wprowadzenia
do zasiłku przysługuje bezrobotnemu za każdy dzień doradztwa zawodowego w gimnazjach (15946)
kalendarzowy po upływie 7 dni od dnia zarejestro-
wania się we właściwym powiatowym urzędzie pracy. Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację
Takie rozwiązanie, jak obecnie obowiązujące, funk- (znak: SPS-023-15946/10) złożoną przez panią poseł
cjonowało także w poprzednio obowiązującej ustawie Izabelę Leszczynę oraz pana posła Cezarego Urbana
z 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziała- w sprawie obligatoryjnego wprowadzenia doradztwa
niu bezrobociu (Dz. U. z 1995 r. Nr 1, poz. 1, z późn. zawodowego w gimnazjach, uprzejmie wyjaśniam.
zm.) od 1 stycznia 1997 r. Wprowadzone ono zostało Zmieniające się wymagania współczesnego rynku
pod wpływem sześcioletnich doświadczeń praktycz- pracy oraz oczekiwania młodych ludzi rozpoczynają-
nego funkcjonowania rejonowych urzędów pracy cych karierę zawodową, trudności w określeniu przy-
w tym zakresie. Często okazywało się, że w dniu re- szłości zawodowej oraz wzrost odpowiedzialności za
jestracji – przypadającym najczęściej bezpośrednio własną przyszłość spowodowały zwiększenie zainte-
po zakończeniu zatrudnienia – bezrobotny nie mógł resowania i zapotrzebowania na usługi doradcze. Nie
przedstawić wszystkich dokumentów potwierdzają- ulega wątpliwości, że edukacja jest procesem umoż-
cych jego uprawnienia. Dotyczyło to często na przy- liwiającym zdobywanie wiedzy, która z jednej strony
kład świadectwa pracy. Ponadto, jeśli osoba rejestru- jest fundamentem do osiągnięcia wysokiego poziomu
jąca się w urzędzie pracy może otrzymać natychmiast gospodarczego kraju, a z drugiej – stwarza szansę
propozycję pracy lub innej formy aktywizacji zawo- młodym ludziom na realizację ich planów zawodo-
dowej, z której będzie mogła skorzystać, ustalanie wych. Jednocześnie zmiany na rynku pracy wymu-
prawa do zasiłku na jeden lub parę dni jest dodatko- szają ciągłe podnoszenie kwalifikacji i kompetencji
wym biurokratyzowaniem pracy powiatowego urzę- zawodowych, nakładając na nauczycieli obowiązek
du pracy, którego głównym zadaniem ma być akty- przygotowania uczniów do wyboru zawodu i kierun-
wizacja zawodowa osoby bezrobotnej, a dopiero ku kształcenia.
w dalszej kolejności zapewnienie zasiłku. Również Należy przy tym podkreślić, że okres nauki
dla osoby bezrobotnej jest to wygodniejsze rozwiąza- w gimnazjum jest czasem, w którym młodzi ludzie
406
wypróbowują różne role społeczne, zdobywają nowe Nauczyciel w toku codziennej pracy będzie prowa-
doświadczenia w czasie nauki szkolnej, jak również dził obserwacje uczniów, co umożliwi dokonanie roz-
w czasie wolnym. Są oni zobligowani do dokonania poznania potrzeb ucznia już na poziomie szkoły. Wy-
wyborów dotyczących dalszej drogi edukacyjnej i za- niki obserwacji będą stanowiły podstawę dostosowa-
wodowej. W świetle powyższego, odnosząc się bezpo- nia formy wsparcia skierowanej do poszczególnych
średnio do pytania pani poseł i pana posła, w jaki uczniów. Zgodnie z założeniami nauczyciele zostaną
sposób ministerstwo zamierza zmierzyć się z proble- zobowiązani do indywidualizacji oddziaływań peda-
mem nietrafnego wyboru ścieżki kształcenia przez gogicznych, zarówno na obowiązkowych, jak i na
gimnazjalistów skutkującego dużym bezrobociem dodatkowych zajęciach edukacyjnych, a powołany
wśród absolwentów, uprzejmie informuję, iż Mini- w każdej szkole zespół do spraw specjalnych potrzeb
sterstwo Edukacji Narodowej traktuje poradnictwo edukacyjnych uczniów będzie monitorował efektyw-
zawodowe jako ważny instrument wspierający rozwój ność udzielanego dziecku wsparcia.
zawodowy ucznia oraz nabywanie nowych kompeten- Przygotowano również projekt zmiany rozporzą-
cji odpowiadających oczekiwaniom współczesnego dzenia ministra edukacji narodowej w sprawie zasad
rynku pracy. W rozwiązaniach proponowanych przez udzielania i organizacji pomocy psychologiczno-pe-
MEN uwzględnia się działania ukierunkowane na dagogicznej w publicznych przedszkolach, szkołach
zapewnienie uczniom dostępu do usług związanych i placówkach. Rozwiązania proponowane w cytowa-
z poradnictwem zawodowym, informacją zawodową, nym rozporządzeniu zmieniają model doradztwa edu-
planowaniem kariery na każdym etapie edukacji, co kacyjno-zawodowego w szkole, zarezerwowanego do-
jest zgodne z rezolucją Rady Unii Europejskiej doty- tychczas głównie dla doradców zawodowych, na mo-
czącą rozwoju całożyciowego poradnictwa zawodowe- del włączający to doradztwo w zakres zadań także
go w Europie. innych nauczycieli i specjalistów, do których będzie
W roku 2009 Ministerstwo Edukacji Narodowej należało w szczególności:
opracowało program zmian w obszarze kształcenia — systematyczne diagnozowanie zapotrzebowa-
ucznia ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi bę- nia uczniów na informacje edukacyjne i zawodowe
dących konsekwencją realizowanej w przedszkolach, oraz pomoc w planowaniu kształcenia i kariery za-
szkołach i placówkach od 1 września 2009 r. podsta- wodowej;
wy programowej kształcenia ogólnego wprowadzonej — gromadzenie, aktualizacja i udostępnianie in-
rozporządzeniem ministra edukacji Narodowej z dnia formacji edukacyjnych i zawodowych właściwych dla
23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej danego poziomu kształcenia;
wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogól- — udzielanie indywidualnych konsultacji uczniom
nego w poszczególnych typach szkół (Dz. U. z 2009 r. i rodzicom;
Nr 4, poz. 17). Zmiany wynikają także z potrzeby opty- — prowadzenie zajęć przygotowujących uczniów
malizacji dotychczasowych rozwiązań w celu rzeczy- do świadomego planowania kariery i podjęcia roli za-
wistej indywidualizacji pracy z dzieckiem i efektyw- wodowej;
nego wspierania rozwoju jego predyspozycji i zdolno- — koordynowanie działalności informacyjno-do-
ści. Propozycje zmian zostały poddane szerokim radczej prowadzonej przez szkołę i placówkę;
konsultacjom społecznym w ramach 16 konferencji — współpraca z innymi nauczycielami w tworze-
regionalnych, które miały miejsce od 18 stycznia do niu i zapewnieniu ciągłości działań w zakresie do-
26 kwietnia 2010 r. Aktualnie do uzgodnień między- radztwa edukacyjno-zawodowego.
resortowych i z partnerami społecznymi został wy- Nie ulega wątpliwości, że przygotowanie uczniów
słany pakiet 8 rozporządzeń, które umożliwią wpro- do odpowiedzialnego dokonania wyboru zawodu po-
wadzenie proponowanych zmian w szkołach. winno następować w oparciu o narzędzia diagno-
Zgodnie z projektowanymi zmianami w każdym styczne wspomagające proces rozpoznawania predys-
przedszkolu, szkole i placówce oświatowej zapewnia- pozycji zawodowych młodych ludzi, którzy nie zawsze
jącej kształcenie, wychowanie i opiekę dzieciom i mło- w początkowym etapie kształcenia są w stanie samo-
dzieży powstaną zespoły składające się z nauczycieli dzielnie określić swoje zainteresowania i predyspo-
i specjalistów, których zadaniem będzie organizacja zycje zawodowe. W związku z powyższym Minister-
i udzielanie pomocy uczniom. Do zadań zespołu bę- stwo Edukacji Narodowej przy wykorzystaniu fun-
dzie należało miedzy innymi planowanie działań duszy strukturalnych ogłosiło we wrześniu 2008 r.
z zakresu doradztwa edukacyjno-zawodowego i spo- konkurs na opracowanie narzędzi diagnostycznych
sobu ich realizacji w gimnazjum i szkole ponadgim- i materiałów metodycznych wspomagających proces
nazjalnej, jak również współpraca z instytucjami rozpoznawania predyspozycji i zainteresowań zawo-
wspierającymi planowanie i realizację zadań w tym dowych uczniów. Na początku 2010 r. zawarto umo-
zakresie. W pracach zespołu na zaproszenie dyrekto- wy na realizację następujących projektów:
ra uczestniczyć będą przedstawiciele poradni psycho- — „TalentGame – metodyka i narzędzia diagnozy
logiczno-pedagogicznej i organu prowadzącego dane predyspozycji i zainteresowań zawodowych uczniów”;
przedszkole/szkołę/placówkę, stosownie do potrzeb — „Opracowanie i upowszechnienie spójnego pa-
również inni specjaliści, a także rodzice ucznia. kietu narzędzi diagnostycznych i materiałów dydak-
407
tycznych wspomagających proces rozpoznawania pre- dowej i Ustawicznej realizuje od 2009 r. projekt sys-
dyspozycji i zainteresowań zawodowych uczniów”; temowy „Opracowanie modelu poradnictwa zawodo-
— „Labirynt zawodów, czyli niewerbalny test pre- wego oraz internetowego systemu informacji eduka-
dyspozycji i zainteresowań zawodowych uczniów cyjno-zawodowej”. Celem projektu jest opracowanie
wraz z multimedialnymi zasobami informacji zawo- i pilotażowe wdrożenie modelu poradnictwa zawodo-
dowej”; wego ukierunkowanego na zapewnienie uczniom do-
— „Vademecum talentu – zintegrowana ocena pre- stępu do usług doradczych, realizującego ideę porad-
dyspozycji i zainteresowań zawodowych uczniów”; nictwa przez całe życie oraz upowszechnienie dostę-
— „Poznaj swoje zainteresowania i świat szkol- pu do rzetelnej informacji edukacyjno-zawodowej
nictwa zawodowego”; uczniom, rodzicom, nauczycielom i doradcom zawo-
— „Diaprezamus – pakiet diagnostyczno meto- dowym, poprzez utworzenie internetowego systemu
dyczny wspierający proces orientacji zawodowej dzie- informacji edukacyjno-zawodowej, portalu zawiera-
ci i młodzieży”; jącego informacje dla użytkowników dostępne z po-
— „Rozpoznanie predyspozycji i zainteresowań ziomu centralnego, regionalnego oraz lokalnego. Zo-
gwarancją życiowego sukcesu”; stał już opracowany wstępny zarys modelu organiza-
— „Młodzieżowy Kwestionariusz Zainteresowań cji poradnictwa zawodowego oraz koncepcja portalu
Zawodowych – Młokozz”; adresowana nie tylko do doradców zawodowych, ale
— „Wsparcie metodyczne procesu rozpoznawania i do rodziców oraz uczniów w celu dostarczenia nie-
predyspozycji zawodowych uczniów”. zbędnych informacji potrzebnych do kształtowania
Opracowane narzędzia z pewnością umożliwią rozwoju i przygotowania do podjęcia pracy, niemniej
podniesienie jakości usług z zakresu doradztwa za- jednak ostateczne rozwiązania z zakresu świadcze-
wodowego oferowanych w szkołach i placówkach sys- nia usług doradczych w szkołach i placówkach syste-
temu oświaty. mu oświaty będą mogły zostać upowszechnione po
W odniesieniu do drugiego pytania pani poseł zatwierdzeniu przez kierownictwo Ministerstwa
i pana posła, czy planuje się wprowadzenie zapisów Edukacji Narodowej koncepcji modelu poradnictwa
prawnych obligujących organy prowadzące do za- zawodowego wypracowanej w ramach ww. projektu
trudnienia nauczycieli doradców zawodowych w gim- oraz przeprowadzeniu pilotażu zaproponowanego
nazjach, uprzejmie informuję, że zgodnie z ustawą modelu doradztwa zawodowego.
systemową system oświaty zapewnia przygotowywa-
nie uczniów do wyboru zawodu i kierunku kształce- Z poważaniem
nia (art. 1 pkt 14 ustawy z dnia 7 września 1991 r. Podsekretarz stanu
o systemie oświaty). Zbigniew Włodkowski
Gimnazja i szkoły ponadgimnazjalne, w tym licea
ogólnokształcące, zostały zobligowane do opracowa- Warszawa, dnia 20 maja 2010 r.
nia wewnątrzszkolnego systemu doradztwa zawodo-
wego, który w efekcie powinien pozwolić na zlokali-
zowanie pomocy doradczej blisko ucznia. Na mocy Odpowiedź
rozporządzenia ministra edukacji narodowej z dnia
21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów pu- sekretarza stanu
blicznego przedszkola oraz publicznych szkół (DZ. U. w Ministerstwie Infrastruktury
z 2001 r. Nr 61, poz.624 z późn. zm.), wprowadzono - z upoważnienia ministra -
obowiązek stworzenia wewnątrzszkolnego systemu na interpelację poseł Domiceli Kopaczewskiej
doradztwa zawodowego w gimnazjach, szkołach za-
wodowych, liceach ogólnokształcących, liceach pro- w sprawie wykorzystania
filowanych, technikach i zasadniczych szkołach za- podczas egzaminów na prawo jazdy
wodowych. Zadaniem wewnątrzszkolnego systemu kategorii B pojazdow należących do ośrodków
doradztwa zawodowego jest nie tylko umożliwienie szkolenia kierowców (15958)
uczniom poznania możliwości zdobycia zawodu i wy-
magań stawianych przez szkoły, ale również wspar- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
cie w świadomym rozwijaniu własnych uzdolnień, smo z dnia 18 maja 2009 r., nr SPS-023-15958/10,
umiejętności i zainteresowań. przekazujące interpelację poseł Domiceli Kopaczew-
Zdając sobie sprawę z faktu, iż istniejące zapisy skiej w sprawie wykorzystania podczas egzaminów na
prawne nie są wystarczające, aby zapienić uczniom prawo jazdy kategorii B pojazdów należących do
gimnazjum odpowiednie przygotowanie do podjęcia ośrodków szkolenia kierowców, przekazuję następu-
niezwykle istotnej dla ich przyszłości decyzji o kie- jące informacje.
runku dalszego kształcenia, Ministerstwo Edukacji Zgodnie z § 24 ust. 1 w zw. z § 16 pkt 3 rozporzą-
Narodowej podjęło prace nad wzmocnieniem systemu dzenia ministra infrastruktury z dnia 27 paździer-
doradztwa zawodowego organizowanego w systemie nika 2005 r. w sprawie szkolenia, egzaminowania
oświaty w ramach programu modernizacji kształce- i uzyskiwania uprawnień przez kierujących pojazda-
nia zawodowego i ustawicznego. Jednostka podległa mi, instruktorów i egzaminatorów część praktyczna
MEN – Krajowy Ośrodek Wspierania Edukacji Zawo- egzaminu państwowego jest przeprowadzana przy
408
użyciu pojazdu będącego w posiadaniu wojewódzkie- Odpowiedź

go ośrodka ruchu drogowego.
Należy wskazać, że art. 336 ustawy z dnia 23 kwiet- ministra pracy i polityki społecznej
nia 1964 r. Kodeks cywilny ustanawia, że posiadana interpelację posłów
czem rzeczy jest zarówno ten, kto nią faktycznie wła- Tadeusza Arkita i Jana Musiała
da jak właściciel (posiadacz samoistny), jak i ten, kto
nią faktycznie włada jak użytkownik, zastawnik, na- w sprawie problemu młodych bezrobotnych
jemca, dzierżawca lub mający inne prawo, z którym (15959)
łączy się określone władztwo nad cudzą rzeczą (po-
siadacz zależny). W związku z przekazaniem przy piśmie z dnia
W wyjątkowych sytuacjach, zgodnie z przepisem 18 maja 2010 r. (znak: SPS-023-15959/10) interpela-
§ 19 pkt 3 ww. rozporządzenia, osoba ubiegająca się cji posłów Tadeusza Arkita i Jana Musiała w sprawie
o prawo jazdy kategorii B1, niepełnosprawna posia- problemu młodych bezrobotnych poniżej zamiesz-
dająca orzeczenie lekarskie z adnotacją, że może pro- czam następującą odpowiedź.
wadzić pojazd silnikowy po przystosowaniu go do Kryzys gospodarczy i wywołane nim zachowania
rodzaju schorzenia oraz egzaminowana, jeżeli egza- pracodawców w postaci dokonywanych zwolnień pra-
min przeprowadzany jest pojazdem z automatyczną cowników czy niechęci do zwiększania zatrudnienia
skrzynią biegów, powinna zapewnić pojazd do prze- spowodowały, że na rynku pracy pojawiło się znacz-
prowadzenia egzaminu. nie mniej ofert pracy, a liczba bezrobotnych rejestru-
Przepis § 19 ww. rozporządzenia reguluje, że po- jących się w urzędach pracy istotnie wzrosła. Zwięk-
jazdy, o których mowa w przepisie § 16 pkt 3 – w za- szyła się również liczba bezrobotnych młodych osób,
kresie prawa jazdy kat. B – powinny być odpowiednio w tym absolwentów.
oznaczone i wyposażone oraz muszą mieć zamonto- Stopa bezrobocia młodzieży odnotowana w marcu
wane urządzenie rejestrujące przebieg egzaminu. 2010 r.1) pozostawała w Polsce wyższa niż średnia
Wyjątek stanowią pojazdy wyodrębnione w przepisie w UE: 23,6% wobec 20,6%. Równocześnie wysoką
§ 19 pkt 3 ww. rozporządzenia zapewniane przez oso- stopę bezrobocia młodzieży, często 2-krotnie prze-
bę egzaminowaną. Należy dodać, że pojazdy stoso- wyższającą wskaźnik ogółem, notuje się we wszyst-
wane do nauki jazdy w ośrodkach szkolenia kierow- kich krajach UE. Tak więc sytuacja Polski nie odbie-
ców nie muszą być wyposażone w urządzenie reje- ga od sytuacji w pozostałych krajach.
strujące przebieg egzaminu. W końcu kwietnia 2010 r. w urzędach pracy zare-
Biorąc pod uwagę powyższe, wojewódzki ośrodek jestrowanych było 1973,8 tys. bezrobotnych, w tym
ruchu drogowego może egzaminować osoby ubiega- 416 tys. (21,1%) osób do 25. roku życia. W ujęciu rocz-
jące się o uprawnienia do kierowania pojazdami, wy- nym (tj. w odniesieniu do kwietnia 2009 r.) oznacza
korzystując pojazdy należące do ośrodków szkolenia to wzrost bezrobocia ogółem o 253,9 tys. osób, tj.
kierowców w przypadku, gdy są one odpowiednio wy- o 14,8%, w tym wzrost populacji bezrobotnych do 25.
posażone i oznaczone oraz posiadają zamontowane roku życia o 53,9 tys. osób, tj. o 14,9%. W skali roku
urządzenie rejestrujące przebieg egzaminu oraz gdy dynamika wzrostu bezrobocia ludzi młodych pozo-
na prawie umowy przeniesiono prawo posiadania po- staje na zbliżonym poziomie jak wzrost bezrobocia
jazdu na WORD. ogółem. Również odsetek młodych w ogólnej liczbie
Udział instruktora prowadzącego w części prak- zarejestrowanych jest identyczny jak przed rokiem
tycznej egzaminu państwowego na prawo jazdy re- – 21,1%. Zatem co 5 bezrobotny zalicza się do oma-
guluje przepis § 15 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia mini- wianej grupy, podczas gdy w latach 1991–2000 co
stra infrastruktury z dnia 27 października 2005 r. trzeci bezrobotny był w wieku 18–24 lata.
w sprawie szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania Wysoki poziom bezrobocia wśród osób młodych
uprawnień przez kierujących pojazdami, instrukto- wiąże się z problemem bezrobocia absolwentów2).
rów i egzaminatorów. Przepis ten określa, że instruk- W IV kwartale 2009 r. w liczbie 632 tys. aktywnych
tor prowadzący może brać udział w części praktycz- zawodowo absolwentów pracowało 473 tys. (ok. 62%
nej egzaminu państwowego na prawo jazdy na pisem- pracujących absolwentów miało wykształcenie wyż-
ny wniosek osoby szkolonej. sze), a 160 tys. absolwentów było bezrobotnymi.
Ze względu na fakt, iż proponowane rozwiązanie Współczynnik aktywności zawodowej absolwentów
wprowadza duże obciążenia finansowe na przedsię- wynosił 87,1% (wobec 84,8% przed rokiem), a wskaź-
biorców prowadzących szkolenia kandydatów na kie- nik zatrudnienia 65,2% (wobec 67,0% w IV kwartale
rowców, nie widzę uzasadnienia do zmiany obecnie 2008 r.). Z kolei stopa bezrobocia absolwentów wy-
obowiązujących przepisów w tym zakresie. niosła 25,3% wobec 21% w analogicznym okresie
Z poważaniem
Sekretarz stanu
1)
Eurostat newsrelease euroindicators 59/2010 – 30 April
2010.
Tadeusz Jarmuziewicz 2)
Według metodologii BAEL są to osoby w wieku 15–30 lat,
które ukończyły szkołę w okresie ostatnich 12 miesięcy i nie
Warszawa, dnia 1 czerwca 2010 r. kontynuują nauki.
409
2008 r. Trudności ze znalezieniem pracy mają absol- W przypadku braku odpowiednich ofert pracy
wenci szkół policealnych i średnich zawodowych, dla działania aktywizujące w ramach IPD obejmują
których stopa bezrobocia wyniosła 32,9%, oraz za- w szczególności: dofinansowanie kosztów studiów
sadniczych zawodowych – bezrobocie na poziomie podyplomowych, szkolenia prowadzące do zdobycia
49,3%. W stosunkowo najlepszej sytuacji są absol- lub podniesienia kwalifikacji zawodowych, wsparte
wenci szkół wyższych, dla których jednak stopa bez- ustawowymi instrumentami rynku pracy (tj. możli-
robocia wyniosła 18,2%, i absolwenci szkół średnich wościami udzielenia pożyczki szkoleniowej, dofinan-
ogólnokształcących – 18,8%. Wyższa stopa bezrobo- sowania kosztów egzaminów oraz kosztów uzyskania
cia absolwentów cechowała osoby zamieszkałe na wsi licencji, stypendiów).
(26,5% wobec 24,3% w mieście) oraz mężczyzn (27,7% Powyższe działania połączone są z takimi forma-
wobec 22,5% dla kobiet). mi wsparcia, jak: staż, przygotowanie zawodowe do-
Płynne wejście na rynek pracy bezpośrednio po rosłych, refundacja pracodawcy kosztów doposażenia
ukończeniu szkoły to poważne wyzwanie w sytuacji lub wyposażenia stanowiska pracy/prace interwen-
ciągle wysokiego bezrobocia. Z drugiej strony mimo cyjne, przyznanie środków na podjęcie działalności
braku doświadczenia zawodowego osoby młodsze gospodarczej, w tym kosztów pomocy prawnej, kon-
szybciej znajdują pracę. Zarówno wiek, jak i poziom sultacji i doradztwa.
wykształcenia wpływają na czas pozostawania bez Dodatkowo w ramach programu możliwa jest re-
pracy. Średni czas pozostawania bez pracy w końcu alizacja powyższych działań w formule programów
marca br. dla bezrobotnych ogółem wyniósł 9,5 mie- specjalnych, tj. zespołu działań łączących usługi i in-
siąca i był o 0,5 miesiąca krótszy niż w końcu marca strumenty rynku pracy ze specyficznymi elementami
2009 r. Dla porównania osoby do 25. roku życia po- wspierającymi zatrudnienie. Uczestników programu
zostawały bez pracy dużo krócej, bo 6,6 miesiąca specjalnego oraz zakres działań aktywizacyjnych
w końcu marca br. (6,1 miesiąca w końcu marca określa się na poziomie powiatu. Programy te mogą
2009 r.), a średni czas pozostawania bez pracy absol- być realizowane zarówno bezpośrednio przez urzędy
wentów wynosił 4,5 miesiąca. Czas pozostawania bez pracy, jak również w określonych przypadkach ich
pracy wzrasta wraz z wiekiem bezrobotnych i obniża realizacja może być zlecana innym podmiotom.
się wraz z podnoszeniem się poziomu wykształcenia. Program aktywizacji zawodowej osób do 30. roku
Świadczy to o tym, że bardziej narażone na długo- życia spotkał się z dużym zainteresowaniem ze stro-
trwałe pozostawanie bez pracy są osoby starsze oraz ny powiatowych urzędów pracy. Wnioski złożyło
posiadające niskie kwalifikacje zawodowe. 270 (79%) powiatowych urzędów pracy. Wnioskowa-
Teraz chciałabym ustosunkować się do pytań zana przez urzędy pula środków znacznie przekroczyła
danych w interpelacji. dostępny dla programu limit. Zgodnie z przyjętymi
Ad 1. i ad 2.: Jakie programy i działania są i będą zasadami, decyzja o przyznaniu środków na realiza-
podejmowane w celu zminimalizowania zjawiska cję projektów uwzględniała ocenę dokonaną przez
bezrobocia wśród młodych osób do 25. roku życia marszałka województwa, pozycję projektu na liście
oraz grupy 25–30 lat? rankingowej oraz dostępny limit środków. Akcepta-
Przedstawiona na wstępie analiza sytuacji na ryn- cję ministra pracy i polityki socjalnej otrzymało
ku pracy potwierdza tezę, iż bezrobocie w szczególny 216 projektów.
sposób dotknęło ludzi młodych. Dostrzegając ten pro- Ponadto powiatowe urzędy pracy w sposób ciągły
blem, Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej przy- realizują politykę zatrudnienia, mając do dyspozycji
gotowało „Program aktywizacji osób do 30. roku ży- usługi i instrumenty rynku pracy wynikające z usta-
cia”. Przeznaczono dodatkowe środki w kwocie wy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pra-
300 mln zł na realizację projektów aktywizacji zawo- cy3). W art. 49 tej ustawy określono grupy osób będą-
dowej młodzieży przygotowanych przez powiatowe cych w szczególnej sytuacji na rynku pracy, do któ-
urzędy pracy, zgłoszonych do udziału w programie. rych zaliczono także bezrobotnych do 25. roku życia.
Realizacja programu przebiega w ten sposób, że Z tego tytułu bezrobotne młode osoby są w Polsce
powiatowe urzędy pracy przygotują, na podstawie adresatami specjalnych działań aktywnej polityki
szczegółowych analiz lokalnego rynku pracy, tzw. rynku pracy, niedostępnych dla ogółu bezrobotnych.
indywidualne plany działań (IPD). IPD obejmują: Powiatowy urząd pracy w okresie do 6 miesięcy od
diagnozę możliwości i preferencji młodego człowieka, dnia rejestracji powinien przedstawić propozycję za-
potencjalne bariery utrudniające podjęcie zatrudnie- trudnienia, innej pracy zarobkowej, szkolenia, stażu,
nia, działania możliwe do zastosowania przez urząd odbycia przygotowania zawodowego dorosłych lub
pracy w ramach programu dostosowane do indywi- zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych lub ro-
dualnych potrzeb klienta i uwarunkowań lokalnego bót publicznych. Jeśli bezrobotny do 25. roku życia
rynku pracy, w tym przedstawienie mu oferty/ofert korzysta ze świadczeń pomocy społecznej, to powia-
pracy, pomoc w wyborze pracodawcy oraz pomoc towy urząd pracy w okresie 6 miesięcy od dnia utra-
w nawiązaniu kontaktu z wybranym pracodawcą.
Realizacja IPD prowadzona jest w oparciu o in- 3)
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia
strumenty i usługi rynku pracy określone w ustawie i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415,
o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. ze zm.)
410
ty prawa do zasiłku z powodu upływu okresu jego W aktywnej polityce rynku pracy przywiązuje się
pobierania: duże znaczenie do tworzenia warunków pozwalają-
— powinien przedstawić propozycję zatrudnienia, cych na uzyskiwanie lub podnoszenie kwalifikacji
innej pracy zarobkowej, szkolenia, stażu, odbycia przy- ogólnych i zawodowych oraz zdobywanie umiejętno-
gotowania zawodowego dorosłych, zatrudnienia w ra- ści w toku doświadczenia zawodowego. W praktyce
mach prac interwencyjnych, robót publicznych lub to powiatowe urzędy pracy wspierają środkami Fun-
— na wniosek ośrodka pomocy społecznej może duszu Pracy podnoszenie kwalifikacji bezrobotnych
skierować do uczestnictwa w kontrakcie socjalnym, in- i innych uprawnionych osób, w tym osób do 25. roku
dywidualnym programie usamodzielnienia, lokalnym życia. Wsparcie to polega na:
programie pomocy społecznej, o których mowa w prze- — finansowaniu kosztów szkoleń, staży, egzami-
pisach o pomocy społecznej, lub uczestnictwa w indy- nów i uzyskania licencji zawodowych, studiów pody-
widualnym programie zatrudnienia socjalnego. plomowych, a także przygotowania zawodowego do-
Ponadto: rosłych;
— na mocy umowy ze starostą, osoba bezrobotna — finansowaniu stypendiów uczestnikom szkoleń
do 25. roku życia oraz absolwent studiów wyższych, i przygotowania zawodowego dorosłych, stypendiów
który nie ukończył 27. roku życia, mogą zostać skie- dla stażystów (w obu przypadkach 120% zasiłku,
rowani do odbycia stażu na okres do 12 miesięcy. a więc 860,40 zł miesięcznie), stypendiów dla uczest-
W czasie stażu stażysta otrzymuje stypendium w wy- ników studiów podyplomowych (20% zasiłku) oraz
sokości 120% kwoty zasiłku dla bezrobotnych; stypendiów na kontynuowanie nauki w szkołach po-
— jeśli osoba do 25. roku życia, która nie posiada nadgimnazjalnych dla bezrobotnych bez kwalifikacji
kwalifikacji zawodowych, a w okresie 12 miesięcy od zawodowych, z rodzin ubogich (100% zasiłku);
dnia zarejestrowania w powiatowym urzędzie pracy — udzielaniu pożyczek na szkolenia do wysokości
podjęła dalszą naukę w szkole ponadgimnazjalnej dla do 400% przeciętnego wynagrodzenia;
dorosłych, będącej szkołą publiczną lub niepubliczną — podwyższeniu limitu finansowania kosztów
szkoleń wskazanych przez bezrobotnego (z 200% do
o uprawnieniach szkoły publicznej, albo w szkole
300% przeciętnego wynagrodzenia), kosztów egza-
wyższej, gdzie studiuje w formie studiów niestacjo-
minów i licencji zawodowych (z 50% do 100% prze-
narnych, starosta może jej przyznać stypendium
ciętnego wynagrodzenia), kosztów studiów podyplo-
w wysokości 100% kwoty zasiłku, wypłacane przez
mowych (z 75% do 100% przeciętnego wynagrodze-
okres 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia nauki;
nia); przepisy pozwalają finansować koszty szkoleń
— starosta może dokonywać z Funduszu Pracy
i studiów podyplomowych do ich zakończenia, nawet
przez okres do 12 miesięcy4) zwrotu poniesionych
gdy bezrobotny podejmie pracę.
przez pracodawcę z tytułu zatrudnienia w ramach W okresie pierwszych czterech miesięcy 2010 r.
prac interwencyjnych kosztów wypłaconego mu wy- aktywnymi programami rynku pracy objęto 97 tys.
nagrodzenia, nagród oraz opłaconych składek na młodych bezrobotnych wobec 81,9 tys. przed rokiem.
ubezpieczenia społeczne, nieprzekraczającego kwoty Zatem liczba zaktywizowanych młodych bezrobot-
zasiłku; nych wzrosła o ponad 15 tys. osób, czyli o 18,3%.
— starosta może skierować osobę do 25. roku ży- W tym miejscu należy wyraźnie podkreślić, że osoby
cia, na zasadach dotyczących robót publicznych, do młode w ogólnej liczbie bezrobotnych stanowiły
wykonywania przez okres do 6 miesięcy pracy nie- 21,1%, a wśród zaktywizowanych 37,6%.
związanej z wyuczonym zawodem, w wymiarze nie- Dla młodych poszukujących pracy istotne jest
przekraczającym połowy wymiaru czasu pracy, również tworzenie zachęt wspierających zatrudnie-
w instytucjach użyteczności publicznej oraz organi- nie. Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach
zacjach zajmujących się problematyką kultury, oświa- rynku pracy umożliwia staroście zrefundowanie, ze
ty, sportu i turystyki, opieki zdrowotnej lub pomocy środków Funduszu Pracy, podmiotowi prowadzące-
społecznej; mu działalność gospodarczą kosztów wyposażenia
— starosta ma możliwość zawarcia z agencją za- lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego
trudnienia umowy na doprowadzenie skierowanego bezrobotnego w wysokości określonej w umowie.
bezrobotnego będącego w szczególnej sytuacji na Równocześnie ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r.
rynku pracy (w tym osoby do 25. roku życia) do za- o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i insty-
trudnienia przez okres co najmniej roku, jednocze- tucjach rynku pracy oraz o zmianie niektórych in-
śnie należy wskazać, że agencja zatrudnienia będzie nych ustaw (Dz. U. z 2009 r. Nr 6, poz. 33) podnosi
sama określała formę i zakres działań podejmowa- możliwą refundację kosztów wyposażenia lub dopo-
nych w zakresie doprowadzenia osób bezrobotnych sażenia stanowiska pracy z 5-krotnej do 6-krotnej
do zatrudnienia; na podstawie umowy, agencja otrzy- wysokości przeciętnego wynagrodzenia. Zwiększono
ma środki z Funduszu Pracy, które stanowią wyna- również pułap przyznawanych bezrobotnemu jedno-
grodzenie za świadczone usługi. razowo środków na podjęcie działalności gospodar-
czej z 5-krotnej do 6-krotnej wysokości przeciętnego
4)
Zwrot może obejmować również okres 18 miesięcy, jeśli wynagrodzenia, a w przypadku jednego członka
refundacja obejmuje koszty poniesione co drugi miesiąc. założyciela spółdzielni socjalnej z 3-krotnego do
411
4-krotnego przeciętnego wynagrodzenia i z 2-krot- W Polsce badanie Manpower zostało przeprowa-

nego do 3-krotnego przeciętnego wynagrodzenia na dzone po raz trzeci i wzięło w nim udział 750 firm
członka przystępującego do spółdzielni socjalnej po i instytucji. Podobnie jak na świecie, w Polsce najbar-
jej założeniu. dziej poszukiwanymi pracownikami są wykwalifiko-
Szczególną grupą młodych ludzi narażonych na wani pracownicy fizyczni – m.in. elektrycy, cieśle,
eliminację z rynku pracy jest młodzież do 25. roku stolarze, murarze, hydraulicy czy spawacze. Wśród
życia z tzw. trudnościami wychowawczymi wywodzą- kolejnych 9 najtrudniejszych do obsadzenia zawodów
ca się najczęściej z rodzin niewydolnych wychowaw- w 2010 r. wymienić należy: menedżerów projektów,
czo i społecznie, która w trybie normalnym nie jest szefów kuchni/kucharzy, kierowców, pracowników
zdolna podołać powszechnemu obowiązkowi szkolne- sekretariatu, asystentów dyrekcji, asystentów ds. ad-
mu i w związku z tym znaleźć zatrudnienie. W celu ministracji, pracowników hoteli i restauracji, pra-
objęcia tych osób lepszą opieką zadania związane cowników księgowości i finansów, inżynierów, pra-
z ich wsparciem zostały przekazane do specjalnej in- cowników działów IT i pracowników recepcji.
stytucji państwowej, jaką stanowią Ochotnicze Huf- Ponadto chciałabym wspomnieć o projekcie reali-
ce Pracy (OHP). Ochotnicze Hufce Pracy wykonują zowanym w 2009 r. na zlecenie Polskiej Agencji Roz-
zadania państwa w zakresie zatrudnienia i przeciw- woju Przedsiębiorczości „Foresight kadr nowoczesnej
działania marginalizacji i wykluczeniu społecznemu gospodarki”, którego celem było przeprowadzenie ba-
młodzieży oraz zadania w zakresie jej kształcenia dania na temat zapotrzebowania polskiej gospodarki
i wychowania. Nadzór nad Ochotniczymi Hufcami na umiejętności kadr zarządzających oraz pracowni-
Pracy sprawuje minister właściwy do spraw pracy, ków przedsiębiorstw w długiej perspektywie czaso-
wpływając na realizowane polityki wobec młodzieży. wej. Jednym z poruszonych w projekcie obszarów
Zasadniczym obszarem działania OHP jest rynek tematycznych były kadry przyszłości.
pracy. Celem przedsięwzięć podejmowanych w tym Autorzy badania stwierdzili, że najwięcej nowych
zakresie jest udzielanie wsparcia młodemu człowie- zawodów, a tym samym miejsc pracy, generują sek-
kowi w zaplanowaniu indywidualnej kariery zawo- tory i branże szybko rozwijające się. Są to obszary
dowej oraz uzyskaniu i utrzymaniu zatrudnienia. związane z komunikowaniem się, a wiec branżami
W roku 2009 zgłosiło się do młodzieżowych biur pra- informatyczną i telekomunikacyjną. Jednak poza
cy OHP prawie 175 tys. poszukujących zatrudnienia, wymienionymi wskazano jeszcze 9 innych obszarów
pozyskano zaś ok. 170 tys. miejsc pracy. gospodarki uznanych za przyszłościowe na rynku
Ochotnicze Hufce Pracy realizują także szereg pracy, a mianowicie: biotechnologię, automatykę
specjalistycznych projektów dofinansowanych ze środ- i robotykę, budownictwo i inżynierię lądową, usługi
ków Europejskiego Funduszu Społecznego, mających opiekuńcze, usługi okołobiznesowe, turystykę, rekre-
na celu aktywizację społeczno-zawodową młodzieży ację i czas wolny, technologię żywienia, przemysł spo-
zagrożonej wykluczeniem społecznym i ułatwiają- żywczy, logistykę i inżynierię transportu, inżynierię
cych jej powrót do systemu edukacji, zdobycie zawodu środowiska.
oraz usamodzielnienie się. Przykładem może być re- Wśród zawodów przyszłości wymieniono: specja-
alizowany od czerwca 2009 r. do maja 2010 r. projekt listów sieciowych, teleinformatyków, mechatroników,
badawczy pt. „Identyfikacja potrzeb i oczekiwań mło- zawody internetowe (webmaster, traffic manager),
dzieży na rynku pracy”. Celem projektu jest sformu- zawody związane z wyszukiwaniem i przetwarza-
łowanie rekomendacji mających na celu zwiększenie niem informacji (specjalista ds. klasyfikowania i in-
adekwatności i skuteczności działań OHP na rzecz deksowania informacji, audytor wiarygodności infor-
integracji społecznej i zawodowej młodzieży. Z po- macji), biotechnologów, zawody związane z opieką
czątkiem 2009 r. rozpoczęto również realizację kil- osobistą i ochroną zdrowia (opiekunowie, pielęgnia-
kuletniego projektu (ma trwać do końca 2013 r.) rze, rehabilitanci), dbałością o urodę i zachowanie
„OHP jako realizator usług rynku pracy”, który ma zdrowia (chirurdzy plastyczni, kosmetyczki, dietety-
na celu upowszechnienie i udostępnienie usług rynku cy, fizjoterapeuci), psychologów, terapeutów, anality-
pracy dla młodzieży poprzez tworzenie młodzieżo- ków finansowych, e-bankowców, ubezpieczycieli,
wych centrów kariery i punktów pośrednictwa pracy. szkoleniowców i trenerów, doradców pracy i zawodo-
W 2009 r. uruchomiono 66 młodzieżowych centrów wych oraz zawody związane z bezpieczeństwem (pra-
kariery oraz 45 punktów pośrednictwa pracy. cownicy ochrony), rozrywką i podróżowaniem.
Ad 3. Jakie zawody prognozują możliwość zatrud-
nienia, a które takiej możliwości nie dają w ciągu Minister
najbliższych kilku lat? Jolanta Fedak
Jak wynika z badania przeprowadzonego przez
Manpower „Niedobór talentów”, firmy w wielu kra-
jach i branżach mimo wysokiego poziomu bezrobocia Warszawa, dnia 2 czerwca 2010 r.
nadal mają trudności w znalezieniu odpowiednich
kandydatów na kluczowe dla ich działalności stano-
wiska. Problem ten dotyczy 31% pracodawców na
świecie i 51% pracodawców w Polsce.
412
Odpowiedź związanych z weryfikacją zmiany leczenia farmako-

logicznego lub ze zmianą stanu chorobowego w czasie
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia kuracji. Do sanatorium kierowani są bowiem pacjen-
- z upoważnienia ministra - ci ze stabilnymi chorobami przewlekłymi. Obowiązek
na interpelację posłów zabezpieczenia leków pacjentowi obowiązuje nato-
Tadeusza Arkita i Jana Musiała miast na leczeniu uzdrowiskowym w szpitalu uzdro-
wiskowym.
w sprawie lecznictwa uzdrowiskowego, 3) Status naczelnych lekarzy pozostaje w nowe-
uzdrowisk oraz gmin uzdrowiskowych (15960) lizowanej ustawie bez zmian. Istotnych zmian do-
konano w regulacjach dotyczących powołania i za-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do trudniania naczelnych lekarzy uzdrowisk. Restryk-
pisma z dnia 18 maja 2010 r., znak: SPS-023-15960/ cyjne przepisy obowiązującej ustawy spowodowały,
10, w związku z interpelacją panów posłów Tadeusza że dotychczas powołano jedynie dwóch naczelnych
Arkita i Jana Musiała w sprawie lecznictwa uzdro- lekarzy uzdrowisk. Brak jest naczelnych lekarzy
wiskowego oraz gmin uzdrowiskowych, odpowiada- uzdrowisk w pozostałych województwach. Spowo-
jąc na zadane pytania skierowane do pani minister dowane to było wymaganiami 10-letniego stażu pra-
Ewy Kopacz, uprzejmie informuję. cy w zakładach lecznictwa uzdrowiskowego oraz
1) Ministerstwo Zdrowia opracowało projekt no- zakazem zatrudnienia w zakładach, o których mowa
welizacji ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie powyżej. Lekarze o specjalizacji z balneologii i me-
uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony dycyny fizykalnej, co jest konieczne do wykonywa-
uzdrowiskowej oraz gminach uzdrowiskowych (Dz. U. nia tej funkcji, w większości pracują w zakładach
Nr 167, poz. 1399, z późn. zm.). lecznictwa uzdrowiskowego.
Projekt powyższej nowelizacji zostanie w najbliż- Zaproponowane regulacje skracają wymóg stażu
szych dniach skierowany przez Radę Ministrów do pracy w zakładach lecznictwa uzdrowiskowego do
Sejmu. Proponowane zmiany wynikają z ponad dwu- 5 lat dla osób, które posiadają tytuł specjalisty w za-
letniej obserwacji funkcjonowania ustawy uzdrowi- kresie balneologii i medycyny fizykalnej. Ponadto
skowej oraz uwag przesyłanych przez podmioty pro- pozwalają one na ubieganie się o objęcie funkcji na-
wadzące lecznictwo uzdrowiskowe, wojewodów i wła- czelnego lekarza uzdrowiska także osobom, które nie
dze gmin uzdrowiskowych. posiadają tytułu specjalisty w przedmiotowych kie-
Zachowując podstawowe kryteria zapewniające runkach, ale legitymują się tytułem specjalisty zgod-
możliwość prowadzenia lecznictwa uzdrowiskowego, nym z kierunkiem leczniczym prowadzonym w uzdro-
zawarte w obowiązującej ustawie, konieczne staje się wisku i udokumentowanym rozpoczęciem specjaliza-
wprowadzenie zmian doprecyzowujących poszczegól- cji z zakresu balneologii i medycyny fizykalnej oraz
ne przepisy zawarte w cytowanej powyżej ustawie. co najmniej 10–letnim stażem pracy w zakładach
W tym celu zaproponowano nowe brzmienie defi- lecznictwa uzdrowiskowego.
nicji lecznictwa uzdrowiskowego. Została ona uszcze- Dodatkowo wprowadzono możliwość odbycia sta-
gółowiona poprzez wskazanie dwóch charaktery- żu także w zakładach mających siedzibę w innych
stycznych świadczeń opieki zdrowotnej udzielanych niż Rzeczypospolita Polska państwach członkow-
przez zakłady lecznictwa uzdrowiskowego – leczenia skich Unii Europejskiej oraz państwach członkow-
oraz rehabilitacji uzdrowiskowej. Uzupełnienie usta- skich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu
wy o ww. pojęcie związane jest ze wzrostem zainte- (EFTA) – stronach umowy o Europejskim Obszarze
resowania programami rehabilitacyjnymi realizowa- Gospodarczym lub Konfederacji Szwajcarskiej – wy-
nymi w zakładach lecznictwa uzdrowiskowego. Po- korzystujących przy udzielaniu świadczeń opieki
nadto rozszerzono powyższą definicję, zaliczając do zdrowotnej właściwości naturalnych surowców lecz-
lecznictwa uzdrowiskowego zabiegi z zakresu fizjo- niczych oraz właściwości lecznicze klimatu. W ten
terapii. Obowiązujące brzmienie przepisu uwzględ- sposób funkcję naczelnego lekarza uzdrowiska będą
niało jedynie zabiegi fizykalne, które są jednym mogli pełnić lekarze, którzy zdobyli kwalifikacje do
z rodzajów zabiegów z zakresu fizjoterapii, która wykonywania zawodu w Rzeczypospolitej Polskiej
obejmuje zespół metod leczniczych wykorzystujących lub pozostałych krajach Unii Europejskiej oraz pań-
zjawisko reaktywności na bodźce, a do jej działów stwach członkowskich Europejskiego Porozumienia
zalicza się m.in. balneoterapię, kinezyterapię, fizyko- o Wolnym Handlu (EFTA) – stronach umowy o Eu-
terapię, hydroterapię. ropejskim Obszarze Gospodarczym lub Konfederacji
Świadczenia gwarantowane w zakresie lecznic- Szwajcarskiej.
twa uzdrowiskowego zawarte są natomiast w rozpo- Naczelny lekarz uzdrowiska przeprowadzający
rządzeniu ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. kontrolę może być jednocześnie: właścicielem zakła-
w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu du lecznictwa uzdrowiskowego, świadczeniodawcą,
lecznictwa uzdrowiskowego. który zawarł umowę o udzielanie świadczeń opieki
2) Pacjent przebywający w uzdrowisku na lecze- zdrowotnej, osobą współpracującą z zakładem lecz-
niu sanatoryjnym nie posiada świadczeń rzeczowych nictwa uzdrowiskowego lub świadczeniodawcą,
w postaci zapewnienia leków, za wyjątkiem leków członkiem organów zakładu ubezpieczeń prowadzą-
413
cego działalność ubezpieczeniową na podstawie usta- -023-15962/10, w sprawie zasiłków w związku z uro-
wy z dnia 22 maja 2003 r. o działalności ubezpiecze- dzeniem dziecka dla kobiet prowadzących działalność
niowej (Dz. U. Nr 124, poz. 1151, z późn. zm.), jed- gospodarczą, uprzejmie proszę o przyjęcie następu-
nakże z uwagi na brzmienie art. 24a ust. 2 ustawy jących wyjaśnień.
nie będzie on mógł kontrolować zakładu lecznictwa Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 5 oraz art. 12 ustawy
uzdrowiskowego, z którym pozostaje w takim sto- z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpie-
sunku prawnym lub faktycznym, że wynik kontroli czeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585,
może mieć wpływ na jej prawa lub obowiązki. W ta- z późn. zm.), zwanej dalej ustawą o s.u.s., obowiązko-
kim wypadku kontrolę sprawować będzie minister wo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym oraz
zdrowia. ubezpieczeniu wypadkowemu podlegają osoby fizycz-
Do nowelizowanej ustawy dodano obowiązek pro- ne, które na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej są
wadzenia przez naczelnego lekarza uzdrowiska ewi- m.in. osobami prowadzącymi pozarolniczą działal-
dencji zakładów lecznictwa uzdrowiskowego i urzą- ność. Z treści powyższego wynika, że zaistnienie sto-
dzeń lecznictwa uzdrowiskowego występujących na sunku ubezpieczeniowego ściśle wiąże się z wykony-
obszarze uzdrowiska. Zmiana ma na celu ujednolice- waniem działalności. Zgodnie z treścią art. 2 ustawy
nie prowadzonej przez naczelnych lekarzy uzdrowisk z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospo-
dokumentacji, a także usystematyzowanie informacji darczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095, ze zm.)
dotyczących liczby i rodzajów zakładów oraz typów działalnością gospodarczą jest zarobkowa działal-
urządzeń lecznictwa uzdrowiskowego występujących ność wytwórcza, budowlana, handlowa, usługowa
na obszarze uzdrowiska. oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie
4) W projekcie nowelizowanej ustawy wprowadzo- kopalin ze złóż, a także działalność zawodowa wyko-
no możliwość prowadzenia lecznictwa uzdrowisko- nywana w sposób zorganizowany i ciągły.
wego, także poza uzdrowiskiem, w podziemnych Odpowiadając na pytanie dotyczące zbiegu ubez-
urządzonych wyrobiskach górniczych. Dotyczy to pieczenia pracowniczego z ubezpieczeniem z tytułu
przede wszystkim sanatorium podziemnego w Wie- prowadzenia pozarolniczej działalności, należy wska-
liczce, a w dalszej przysłości sanatoriów podziemnych zać, że ubezpieczenie pracownicze jest najsilniejszym
w Bochni, Kowarach i innych miejscowościach nie- tytułem do ubezpieczeń wypierającym obowiązek
posiadających statusu uzdrowiska. ubezpieczenia z pozostałych tytułów. Oznacza to, że
Proponowane rozwiązanie umożliwia wykorzy- w przypadku zbiegu zatrudnienia z działalnością
stania naturalnego mikroklimatu podziemnych ko- ubezpieczony podlega obowiązkowo ubezpieczeniom
mór solnych do prowadzenia leczenia albo rehabili- emerytalnemu, rentowym, chorobowemu i wypadko-
tacji uzdrowiskowej. Przedmiotowa regulacja ma na wemu z tytułu stosunku pracy, natomiast nie podlega
celu rozwój metod leczenia układu oddechowego oraz ubezpieczeniom z tytułu działalności. Może jednakże
alergii. Z uwagi na to, iż leczenie prowadzone będzie dobrowolnie, na swój wniosek, przystąpić do ubezpie-
poza uzdrowiskiem, nie będą miały zastosowania czeń emerytalnego i rentowych także z tego tytułu.
przepisy dotyczące stref ochrony uzdrowiskowej. Z treści obowiązujących przepisów wynika, że dobro-
Z poważaniem wolnemu ubezpieczeniu chorobowemu mogą podlegać
wyłącznie osoby podlegające obowiązkowo ubezpiecze-
Podsekretarz stanu niom emerytalnemu i rentowym, zatem osoba przy-
Marek Haber stępująca do ubezpieczeń emerytalnego i rentowych
dobrowolnie nie ma możliwości przystąpienia do do-
browolnego ubezpieczenia chorobowego.
Warszawa, dnia 25 maja 2010 r. Odnosząc się do pytania nr 4, należy wskazać,
że wysokość składki chorobowej jest ściśle powiąza-
na z wysokością składek na ubezpieczenia emery-
Odpowiedź talne i rentowe. W myśl art. 20 ust. 1 i 3 podstawę
wymiaru składek na ubezpieczenie chorobowe oraz
ministra pracy i polityki społecznej ubezpieczenie wypadkowe stanowi podstawa wy-
na interpelację posłów miaru składek na ubezpieczenie emerytalne i ubez-
Tadeusza Arkita i Andrzeja Ryszki pieczenia rentowe.
Jednocześnie informuję, że w sprawach z zakresu
w sprawie zasiłków w związku z urodzeniem ubezpieczeń społecznych organem właściwym od 1934 r.
dziecka dla kobiet prowadzących jest Zakład Ubezpieczeń Społecznych.
działalność gospodarczą (15962)
Minister
W odpowiedzi na wystąpienie Pana Marszałka Jolanta Fedak
z dnia 18 maja 2010 r., znak: SPS-023-15962/10, do-
tyczące interpelacji panów posłów Tadeusza Arkita
i Andrzeja Ryszki z dnia 5 maja 2010 r., znak: BK- Warszawa, dnia 21 maja 2010 r.
414
Odpowiedź wątpliwości, iż realizacja tego przedsięwzięcia uspraw-

ni połączenia kolejowe wewnątrz regionu, jak też po-
podsekretarza stanu łączenia krajowe, w tym Wrocławia z Warszawą.
Z poważaniem
Podsekretarz stanu
na interpelację poseł Haliny Rozpondek
Juliusz Engelhardt
w sprawie remontu linii kolejowej nr 61 Warszawa, dnia 25 maja 2010 r.
na odcinku od Częstochowy do Żelisławic
(15965)
Odpowiedź
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
interpelację pani poseł Haliny Rozpondek skierowa- ministra pracy i polityki społecznej
ną do ministra infrastruktury pana Cezarego Gra- na interpelację posłów Haliny Rozpondek
barczyka przy piśmie z dnia 18 maja 2010 r., nr SPS- i Grzegorza Sztolcmana
-023-15965/10, w sprawie remontu linii kolejowej
nr 61 na odcinku od Częstochowy do Żelisławic, w sprawie wnoszonych przez przedsiębiorców
uprzejmie informuję, iż z uwagi na szczupłość do- opłat wynikających z dokonywanych
stępnych środków publicznych na cele inwestycyjne przelewów na ubezpieczenia społeczne,
Fundusz Pracy oraz ubezpieczenia zdrowotne
modernizacja linii, które nie są objęte dofinansowa-
zatrudnionych pracowników oraz ułatwień
niem ze środków UE, może być realizowana jedynie
w opłacaniu składek (15966)
w ograniczonym zakresie. Ponieważ linia kolejowa
nr 61 zalicza się do tej kategorii, prace moderniza- W odpowiedzi na wystąpienie Pana Marszałka
cyjne będą prowadzone chwilowo na jej najbardziej z dnia 18 maja 2010 r., znak: SPS-023-15966/10, do-
newralgicznych odcinkach. tyczące interpelacji posłów Haliny Rozpondek i Grze-
Dostrzegając jednakże konieczność pełnej moder- gorza Sztolcmana w sprawie wnoszonych przez
nizacji przedmiotowej linii, w planach na lata 2014– przedsiębiorców opłat wynikających z dokonywanych
–2015 uwzględniona została modernizacja odcinka przelewów na ubezpieczenia społeczne, Fundusz Pra-
Kielce – Fosowskie, w tym fragmentu linii Często- cy oraz ubezpieczenie zdrowotne zatrudnionych pra-
chowa Stradom – Żelisławice. Finansowanie powyż- cowników oraz ułatwień w opłacaniu składek, uprzej-
szego zadania o szacunkowej wartości ok. 300 mln zł mie wyjaśniam, co następuje.
zaplanowano ze środków budżetowych. Obowiązkiem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych
W ramach tego przedsięwzięcia wykonane zosta- jest realizacja ustawowo nałożonych zadań, między
innymi polegających na poborze składek:
ną roboty związane z przywróceniem parametrów
— na ubezpieczenia społeczne (będących przycho-
techniczno-eksploatacyjnych linii, obejmujące wymia-
dami Funduszu Ubezpieczeń Społecznych),
nę nawierzchni torowej, częściową wymianę elemen- — na ubezpieczenie zdrowotne (będących przy-
tów sieci trakcyjnej, wymianę rozjazdów oraz roboty chodami Narodowego Funduszu Zdrowia),
towarzyszące, naprawę i przebudowę obiektów inży- — na Fundusz Pracy i na Fundusz Gwarantowa-
nieryjnych, a także przystosowanie urządzeń stero- nych Świadczeń Pracowniczych,
wania ruchem kolejowym do obowiązujących przepi- — od 1 stycznia 2010 r. także na Fundusz Eme-
sów prawa. Efektem tych działań będzie możliwość rytur Pomostowych.
osiągania prędkości maksymalnej dla wszystkich ro- Równocześnie, ze względu na to, iż Zakład Ubez-
dzajów pociągów do V=120 km/h, co pozwoli na skró- pieczeń Społecznych nie jest uprawniony do dyspono-
cenie czasu przejazdu pociągów o ok. 45 min po torze wania środkami uzyskanymi z tytułu wszystkich
nr 2 i ok. 80 min po torze nr 1. pobieranych składek, stworzone zostały podstawy
Obecnie trwają analizy możliwości pozyskania prawne pozwalające na ich szybkie przekazywanie
odpowiedniego źródła finansowania dla tej inwesty- właściwym dysponentom. Dlatego też art. 47 ust. 4
ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie
cji, a jedną z rozpatrywanych możliwości jest jej re-
ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205,
alizacja ze środków regionalnego programu operacyj-
poz. 1585, z późn. zm.) zobowiązuje płatników skła-
nego. W przypadku zarysowania się możliwości wcze- dek do regulowania należności wyżej wymienionych
śniejszego pozyskania określonych źródeł finansowa- funduszy odrębnymi wpłatami. Wpłaty te są dokony-
nia na przeprowadzenie prac na linii nr 61 podjęte wane na cztery wyodrębnione rachunki bankowe
zostaną działania w kierunku przyspieszenia reali- prowadzone przez zakład.
zacji tego zadania inwestycyjnego. Umożliwia to, zgodnie z postanowieniami właści-
Pragnę jednocześnie wyrazić głębokie poparcie dla wych ustaw, niezwłoczne przekazywanie przez Za-
podjętej przez panią poseł inicjatywy, gdyż nie ulega kład Ubezpieczeń Społecznych środków ze składek
415
na ubezpieczenie zdrowotne oraz na Fundusz Pracy nym wzroście kosztów wraz ze wzrostem liczby za-
i na Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracow- trudnionych, gdyż błędem jest dokonywanie przele-
niczych ich dysponentom, tj. odpowiednio Narodowe- wów oddzielnie za każdego ubezpieczonego.
mu Funduszowi Zdrowia oraz ministrowi pracy Odnosząc się natomiast do propozycji wprowa-
i polityki społecznej. dzenia zmiany postępowania w przypadku opóźnie-
Równocześnie należy zwrócić uwagę, iż składki nia w płatności składek, należy zauważyć, że przed-
na Funduszu Pracy i na Fundusz Gwarantowanych stawione zasady dotyczą dobrowolnych ubezpieczeń
Świadczeń Pracowniczych są dokonywane przez płat- społecznych. Regulacje zawarte w ustawie o syste-
ników jedna wpłatą. W tym przypadku jest to moż- mie ubezpieczeń społecznych dotyczące dobrowol-
liwe, gdyż dla środków jednego i drugiego funduszu nych ubezpieczeń społecznych umożliwiają ubezpie-
został ustanowiony jeden dysponent (Ministerstwo czonemu samodzielne podjęcie decyzji – czy chce
Pracy i Polityki Społecznej). Wpływające na wspólny podlegać dobrowolnym ubezpieczeniom, a jeżeli tak,
rachunek bankowy ZUS środki podlegają podziałowi to od kiedy, składając wniosek o objęcie ubezpiecze-
pomiędzy Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowa- niami. W tym przypadku dobrowolne jest również
nych Świadczeń Pracowniczych według ustawowo opłacanie składek.
określonego klucza ich podziału (art. 107 ustawy Wobec powyższego, obecnie zaniechanie płacenia
z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia składek przez ubezpieczonego traktowane jest jak
i instytucjach rynku pracy – Dz. U. z 2008 r. Nr 69, rezygnacja z dobrowolnego ubezpieczenia, którym
poz. 415). został objęty na swój wniosek. Zgodnie z ustawą
Środki z tytułu składek na ubezpieczenie zdro- o systemie ubezpieczeń społecznych dobrowolne
wotne są natomiast przekazywane Narodowemu ubezpieczenia emerytalne, rentowe i chorobowe usta-
Funduszowi Zdrowia nie później niż w ciągu 3 dni ją m.in. od pierwszego dnia miesiąca kalendarzowe-
roboczych od daty ich wpływu na rachunek bankowy go, za który nie opłacono w terminie składki należnej
ZUS (art. 87 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. na to ubezpieczenie. Natomiast ubezpieczony, który
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanej nie uiścił w terminie składek, a chce pozostać w ubez-
ze środków publicznych – Dz. U. z 2008 r. Nr 164, pieczeniach, może wystąpić do Zakładu Ubezpieczeń
poz. 1027). Społecznych z wnioskiem o przywrócenie terminu
Zakład Ubezpieczeń Społecznych jest dysponen- opłacenia składek na dobrowolne ubezpieczenia. Je-
tem dla środków Funduszu Ubezpieczeń Społecznych żeli wniosek ten zostanie rozpatrzony pozytywnie,
oraz Funduszu Emerytur Pomostowych, jednakże a należność uregulowana wraz z odsetkami, ubezpie-
odrębne cele ustawowe realizowane ze środków tych czony nadal podlega dobrowolnym ubezpieczeniom.
funduszy przesądziły o tym, iż w toku prac nad usta- Należy również zauważyć, że przepisy regulujące
wą o emeryturach pomostowych (Dz. U. z 2008 r. kwestie ubezpieczenia dobrowolnego obowiązują już
Nr 237, poz. 1656) nie zdecydowano się na wprowa- od 1999 r. W tym czasie wypracowana już została
dzenie wspólnego rachunku bankowego dla wpływów praktyka i obecnie Zakład Ubezpieczeń Społecznych
z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne oraz na wnioski o przywrócenie ubezpieczeń w związku z kil-
Fundusz Emerytur Pomostowych. kudniowym opóźnieniem rozpatruje pozytywnie.
Dodatkowo należy pamiętać, że wpływy ze skła- Z informacji przekazanych przez prezesa Zakładu
dek na ubezpieczenia społeczne (opłacanych przez Ubezpieczeń Społecznych dotyczących dobrowolnego
płatników jedną wpłatą) są faktycznie wpływami ubezpieczenia chorobowego wynika, że w roku 2009
czterech odrębnych funduszy, a ich podział pomiędzy na ogólną liczbę 120 998 wniosków oddziały ZUS
rachunki funduszu emerytalnego, funduszu rento- wyraziły zgodę na opłacenie składki po terminie
wego, funduszu chorobowego i funduszu wypadko- w 114 097 przypadkach, co stanowi 94,3%.
wego jest dokonywany przez zakład, zgodnie z obo- Natomiast w związku z propozycją zlikwidowania
wiązującymi przepisami. opłaty dodatkowej, o której mowa w art. 47 ust. 10c
Konieczność odrębnego dokonywania wpłat z ty- ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, należy
tułów, o których mowa w art. 47 ust. 4 ustawy o sys- podkreślić, że celem jej wprowadzenia ustawą z dnia
temie ubezpieczeń społecznych, tj. w podziale na 23 grudnia 1999 r. o zmianie ustawy o systemie ubez-
ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, pieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw
Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świad- (Dz. U. Nr 110, poz. 1256), było zrekompensowanie
czeń Pracowniczych oraz Fundusz Emerytur Pomo- ubezpieczonemu opóźnionego przekazania składek
stowych, wynika więc także z regulacji prawnych do otwartych funduszy emerytalnych, jeżeli nastąpi-
wynikających z ustaw wymienionych wyżej. ło to z winy płatnika składek lub podmiotu odpowie-
Nie można natomiast zgodzić się z sugestią, iż „im dzialnego za obsługę poboru składek (bank, poczta).
zakład lub firma zatrudnia więcej osób, tym koszty Ponadto należy zwrócić uwagę, że powyższa regula-
przelewów i opłat na rachunek ZUS rosną”, ponieważ cja została wprowadzona w trybie pilnym jako szcze-
na przelewach wskazywana jest łączna kwota skła- gółowe rozwiązanie dotyczące opłat z tytułu opóź-
dek na poszczególne fundusze za wszystkich ubezpie- nień przekazywania składek, co było istotne dla po-
czonych, za których płatnik składek jest zobowiązany wszechnych towarzystw emerytalnych, ZUS i ban-
dokonywać wpłat. Stąd trudno mówić o proporcjonal- ków, gdyż miało na celu złagodzenie napięcia pomię-
416
dzy tymi instytucjami i rozłożenia odpowiedzialności pieczenia chorobowego oraz zniesienia opłaty dodat-
za nieterminowe przekazywanie składek na wszyst- kowej były zawarte w poselskim projekcie ustawy
kie te podmioty. o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecz-
Zgodnie z obowiązującymi przepisami Zakład nych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 785).
Ubezpieczeń Społecznych jest zobowiązany do prze- Projekt ten został odrzucony w dniu 19 listopada
kazania składki do wybranego przez ubezpieczonego 2009 r. na 54. posiedzeniu Sejmu RP.
otwartego funduszu emerytalnego w terminie 15 dni
roboczych od daty otrzymania wpłaty oraz dokumen- Minister
tów ubezpieczeniowych. Jeżeli w tym terminie skład- Jolanta Fedak
ka nie zostanie przekazana do OFE z przyczyn leżą-
cych po stronie ZUS, wówczas należne są od zakładu
odsetki. Warszawa, dnia 2 czerwca 2010 r.
Natomiast jeżeli nieprzekazanie składek w ww.
terminie nastąpi z powodu nieprzekazania lub prze-
kazania błędnego zgłoszenia do ubezpieczeń społecz- Odpowiedź
nych, zgłoszenia płatnika składek, imiennego rapor-
tu miesięcznego, deklaracji rozliczeniowej, dokumen- sekretarza stanu
tu płatniczego lub zlecenia płatniczego, ZUS wymie- w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
rza płatnikowi składek lub instytucji obsługującej - z upoważnienia ministra -
wpłaty składek dodatkową opłatę. Wymierzenie do-
na interpelację poseł Beaty Bublewicz
datkowej opłaty jest obligatoryjne. Wyjątek stanowi
sytuacja, gdy wysokość opłaty nie przekroczyłaby
w sprawie uprawnień do wykonywania zawodu
2 zł, wówczas nie jest ona wymierzana.
pracownika socjalnego (15969)
W razie stwierdzenia, że nieprzekazanie składek
do OFE jest wynikiem zaistnienia jednego z ww. błę-
dów, Zakład Ubezpieczeń Społecznych zobowiązany Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
jest w terminie nie dłuższym niż 30 dni, licząc od pana pismo z dnia 18 maja br., znak: SPS-023-15969/
następnego dnia po upływie 15-dniowego terminu, 10, dotyczące interpelacji pani poseł Beaty Bublewicz
zawiadomić o nieprzekazaniu lub przekazaniu błęd- w sprawie uprawnień do wykonywania zawodu pra-
nego dokumentu podmiot, który popełnił błąd. cownika socjalnego, wyjaśniam, co następuje.
Dodatkowa opłata wymierzana jest przez ZUS W dniu 1 maja 2004 r. weszła w życie ustawa
w wysokości odsetek określonych w art. 47 ust. 10c, z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U.
tj. wg zmiennej stopy procentowej obliczanej jako z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, z późn. zm.). Na podsta-
średnia arytmetyczna średnich ważonych stóp ren- wie przepisu art. 116 ust. 1 tej ustawy prawo do wy-
towności 52-tygodniowych bonów skarbowych konywania zawodu pracownika socjalnego mogły
sprzedanych na czterech ostatnich przetargach, któ- uzyskać osoby po ukończeniu określonych kierunków
re odbyły się do końca miesiąca poprzedzającego studiów, w tym również po pedagogice – jednak pod
ostatni miesiąc przed rozpoczęciem danego kwarta- warunkiem ukończenia na tych studiach specjalności
łu, zaokrąglanej do dwóch miejsc po przecinku, obo- praca socjalna, jak nazwa wskazuje, specjalności wy-
wiązującej dla kolejnych trzymiesięcznych okresów łącznie związanej z problematyką pracy socjalnej.
rozpoczynających się pierwszego dnia każdego kwar- Określenie przez ustawodawcę w ustawie z dnia 12 mar-
tału kalendarzowego. ca 2004 r. o pomocy społecznej konkretnej specjalno-
Dodatkowa opłata wymierzana jest w drodze de- ści o nazwie praca socjalna miało na celu ogranicze-
cyzji administracyjnej, od której przysługuje odwo- nie programu tej specjalności do zagadnień związa-
łanie do sądu. Podmiot zobowiązany do uiszczenia nych bezpośrednio z tematyką pracy socjalnej, bez
opłaty dodatkowej wpłaca ją w najbliższym terminie
poszerzania o inne zagadnienia właściwe tylko dla
płatności składek przypadającym po dniu uprawo-
danego kierunku studiów czy realizowanych typo-
mocnienia się decyzji o jej wymierzeniu. Nieopłaco-
wych dla jego specyfiki specjalności zawodowych.
na w terminie opłata dodatkowa podlega ściągnię-
ciu na drodze postępowania egzekucyjnego w admi- Zawód pracownika socjalnego w Polsce, podobnie
nistracji. jak i w wielu innych krajach, jest zawodem regulowa-
Istotne jest przy tym, iż pobrana przez Zakład nym, a uprawnienia do jego wykonywania określają
Ubezpieczeń Społecznych opłata dodatkowa jest prze- przepisy ustawy o pomocy społecznej. Zmiany prze-
kazywana na rachunek ubezpieczonego do otwartego pisów związanych z kształceniem pracowników so-
funduszu emerytalnego. cjalnych dokonywane są w Polsce stopniowo, a wyni-
Biorąc pod uwagę powyższe, należy stwierdzić, że kają one z konieczności dostosowania kwalifikacji do
nie ma przesłanek do zmiany obowiązującego w po- wymagań zawodu, jak również standardów kształce-
wyższych kwestiach stanu prawnego. nia przyjętych w krajach Unii Europejskiej. W więk-
Ponadto należy również zauważyć, że propozycje szości tych krajów praca socjalna jest samodzielną
nowelizacji przepisów dotyczących dobrowolnego ubez- dyscypliną naukową, a kształcenie pracowników so-
417
cjalnych realizowane jest w ramach odrębnego kie- Wychodząc naprzeciw sugestiom i wnioskom dość
runku studiów wyższych praca socjalna (na poziomie dużej grupy absolwentów trzyletnich studiów zawo-
licencjackim i magisterskim). Także i w Polsce, roz- dowych (licencjackich), którzy przed wejściem w życie
porządzeniem ministra nauki i szkolnictwa wyższe- nowej ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo-
go z dnia 13 czerwca 2006 r. w sprawie nazw kie- łecznej (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362) rozpo-
runków studiów (Dz. U. Nr 121, poz. 838), został już częli studia bez wymaganej specjalności praca socjal-
wprowadzony nowy kierunek studiów wyższych na lub o łączonej specjalności, w ostatniej nowelizacji
praca socjalna, na poziomie studiów wyższych przepisów ww. ustawy, porządkującej między innymi
pierwszego stopnia. Standardy kształcenia dla tego problematykę praw nabytych w odniesieniu do prawa
wykonywania zawodu pracownika socjalnego, zosta-
kierunku zostały określone w załączniku nr 84 do
ła dokonana zmiana treści przepisu do art. 156 tej
rozporządzenia ministra nauki i szkolnictwa wyż-
ustawy.
szego z dnia 12 lipca 2007 r. w sprawie standardów Zgodnie z treścią dodanego do art. 156 nowego
kształcenia dla poszczególnych kierunków oraz po- przepisu ust. 3a ustawy z dnia 12 marca 2004 r.
ziomów kształcenia, a także trybu tworzenia i wa- o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 175,
runków, jakie musi spełniać uczelnia, by prowadzić poz. 1362, z późn. zm.) osoby, które przed dniem
studia międzykierunkowe oraz makrokierunki (Dz. U. 1 maja 2004 r. rozpoczęły studia wyższe licencjackie
Nr 164, poz. 1166). W ślad za tym już ponad dwa- lub wyższe magisterskie na kierunkach: pedagogika,
dzieścia szkół wyższych w Polsce uruchomiło studia psychologia, politologia lub socjologia, po uzyskaniu
na kierunku praca socjalna. dyplomu ukończenia tych studiów mogą wykonywać
Włączenie do wykazu kierunków studiów wyższych zawód pracownika socjalnego. Przepis ten wszedł
nowego, samodzielnego kierunku o nazwie praca so- w życie z dniem 31 marca 2010 r. (Dz. U. z dnia
cjalna spowodowało dalsze zmiany w przepisach usta- 16 marca 2010 r. Nr 40, poz. 229).
wy o pomocy społecznej. Treść ww. przepisu art. 116 W świetle powyższego należy wskazać, iż uzyska-
ust. 1 (przepis ten obowiązywał do dnia 31 marca 2007 r.) nie dyplomu ukończenia trzyletnich studiów zawodo-
dotycząca obowiązku realizacji specjalności praca sowych (licencjackich) na kierunku pedagogika w 2004 r.
cjalna została przeniesiona do przepisu art. 5 ust. 3 (już po wejściu w życie z dniem 1 maja 2004 r. prze-
ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zmianie ustawy pisów nowej ustawy), jak również w 2005 r. lub
o pomocy społecznej, która to ustawa weszła w życie w 2006 r. – bez względu na ukończoną specjalność
– uprawnia obecnie bezterminowo i na zasadach
z dniem 1 kwietnia 2007 r. (Dz. U. Nr 48, poz. 320).
praw nabytych do zatrudnienia na stanowisku pra-
Zgodnie z ww. przepisem art. 5 ust. 3 osoby, które
cownika socjalnego, na podstawie powołanego wyżej
przed dniem 1 stycznia 2008 r. ukończyły lub konty- przepisu art. 156 ust. 3a ustawy z dnia 12 marca
nuowały studia wyższe o specjalności praca socjalna 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2009 r.
na jednym z kierunków: pedagogika, politologia, po- Nr 175, poz. 1362, z późn. zm.).
lityka społeczna, psychologia, socjologia lub nauki Jednocześnie należy też zaznaczyć, iż absolwenci
o rodzinie, po uzyskaniu dyplomu ukończenia tych studiów wyższych (licencjackich lub magisterskich)
studiów mogą wykonywać zawód pracownika socjalna kierunku pedagogika posiadają odpowiednie kwa-
nego. Przepis dotyczy zatem osób, które do dnia 31 grud- lifikacje, aby podjąć pracę na innych stanowiskach
nia 2007 r. ukończyły studia o specjalności praca so- w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej,
cjalna na kierunkach: pedagogika, politologia, poli- przykładowo w sekcji realizacji świadczeń rodzin-
tyka społeczna, psychologia, socjologia lub nauki nych, a odpowiednio z trzyletnim lub pięcioletnim
o rodzinie, jak również osób, które w dniu 31 grudnia stażem pracy na stanowisku specjalisty lub starszego
2007 r. były dopiero w trakcie realizacji specjalności specjalisty pracy z rodziną. Absolwenci kierunku pe-
praca socjalna na kierunkach: pedagogika, politolo- dagogika spełniają również wymogi kwalifikacyjne
gia, polityka społeczna, psychologia, socjologia lub do podjęcia pracy na stanowisku wychowawcy w pla-
nauki o rodzinie. Osoby te, z dniem uzyskania dyplo- cówce opiekuńczo-wychowawczej, a absolwenci tych
mu ukończenia tych studiów, nabywają prawo do wy- kierunków po studiach magisterskich i z trzyletnim
konywania zawodu pracownika socjalnego oraz za- stażem pracy mogą być zatrudnieni na stanowisku
pedagoga w placówce opiekuńczo-wychowawczej. Ab-
trudnienia na tym stanowisku.
solwenci pedagogiki mogą też podjąć pracę w szko-
Ukończenie studiów wyższych o łączonej specjal-
łach i placówkach oświatowych, zgodnie z kwalifika-
ności lub o innej specjalności niż praca socjalna, przy- cjami uzyskanymi w toku kształcenia i wskazanymi
kładowo specjalności praca socjalna i administracja, rozporządzeniem ministra edukacji narodowej i spor-
nie jest równoważne ze specjalnością wskazaną tu z dnia 18 kwietnia 2002 r. w sprawie określenia
wprost w ustawie, a tym samym nie uprawnia do wy- standardów nauczania dla poszczególnych kierun-
konywania zawodu pracownika socjalnego na pod- ków studiów i poziomów kształcenia (Dz. U. z 2002 r.
stawie ww. przepisów art. 116 ust. 1 ustawy z dnia Nr 116, poz. 1004, z późn. zm.) oraz rozporządzeniem
12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, jak i art. 5 ust. 3 ministra nauki i szkolnictwa wyższego z dnia 12 lip-
ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zmianie ustawy ca 2007 r. w sprawie standardów kształcenia dla po-
o pomocy społecznej. szczególnych kierunków oraz poziomów kształcenia,
418
a także trybu tworzenia i warunków, jakie musi speł- i na zasadach praw nabytych uprawnienia do wyko-
niać uczelnia, by prowadzić studia międzykierunko- nywania zawodu pracownika socjalnego.
we oraz makrokierunki (Dz. U. Nr 164, poz. 1166,
Z poważaniem
z późn. zm.).
Sekretarz stanu
Uwzględniając z jednej strony zachodzące w Pol-
Jarosław Duda
sce zmiany w systemie przygotowania zawodowego
pracowników socjalnych, w tym przede wszystkim
wprowadzenie kształcenia pracowników socjalnych
na odrębnym kierunku praca socjalna, utworzenie
trzyletnich kolegiów pracowników służb społecz-
Odpowiedź
nych kształcących w zawodzie pracownika socjalne-
go i stopniowe (bo dopiero od roku akademickiego podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
2006/2007) włączanie przez uczelnie kierunku praca - z upoważnienia ministra -
socjalna do oferty edukacyjnej, a z drugiej strony kona interpelację posła Henryka Siedlaczka
nieczność systematycznego kształcenia profesjonali-
stów pracy socjalnej, przepisy ustawy o pomocy spo- w sprawie ustalenia minimalnego
łecznej umożliwiają jeszcze w kilkuletnim okresie wynagrodzenia dla pielęgniarek i położnych
przejściowym uzyskanie uprawnień do wykonywa- (15971)
nia tego zawodu poprzez ukończenie studiów po-
krewnych pracy socjalnej. Możliwość taka dotyczy Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
kierunków studiów: pedagogika, pedagogika spe- Pana pismo, znak: SPS-023-15971/10, dotyczące in-
cjalna, politologia, polityka społeczna, psychologia, terpelacji pana posła Henryka Siedlaczka w spra-
socjologia, nauki o rodzinie, pod warunkiem speł- wie ustalenia minimalnego wynagrodzenia dla
nienia wymogów programowych, o których mowa pielęgniarek i położnych uprzejmie informuję Pana
w przepisie art. 116 ust. 1a ustawy z dnia 12 marca Marszałka, iż Ministerstwo Zdrowia stara się zro-
2004 r. o pomocy społecznej. Konsekwencją będą zumieć każdą trudną sytuację w ochronie zdrowia,
dalsze zmiany w ustawie o pomocy społecznej w za- niemniej nie dysponuje środkami na wynagrodze-
kresie kwalifikacji wymaganych od pracowników nia pielęgniarek i położnych.
socjalnych, wynikające z przyjętych standardów kształ- Ogólny poziom wynagrodzenia osób zatrudnio-
cenia dla tego kierunku. nych w ramach realizacji zawartych z oddziałami
Zmiany przepisów dotyczących kwalifikacji pra- NFZ umów jest pochodną wykonania przez okre-
cownika socjalnego mają na celu stopniowe ujednoli- śloną placówkę zakontraktowanej wartości świad-
cenie standardów w zakresie kształcenia do pracy czeń medycznych. Należałoby nadmienić, że przy speł-
socjalnej i uzyskiwanych kompetencji zawodowych. nieniu podstawowych wymogów przewidzianych pra-
Umożliwi to osiągnięcie porównywalnego przygoto- wem podział funduszu wynagrodzeń dla poszczegól-
wania pracowników socjalnych na różnych uczel- nych grup zawodowych oraz pracowników należy do
niach, a ich absolwenci będą mogli osiągnąć poziom właściwości kierownika danej placówki. Kształto-
przygotowania zawodowego pracowników socjalnych wanie polityki wynagrodzeń spoczywa również na
wymaganego na rynku pracy, zarówno w Polsce jak organie założycielskim konkretnego zakładu opieki
i za granicą. zdrowotnej. Można zatem przyjąć, iż resort zdrowia,
W przyszłości pracownicy socjalni będą kształce- wyłączony z decydowania o wysokości poszczegól-
ni wyłącznie na studiach wyższych o kierunku praca nych kontraktów, nie może partycypować w rozdzia-
socjalna lub w trzyletnich kolegiach pracowników le środków na wynagrodzenia.
służb społecznych. Natomiast absolwenci innych kie- Ponadto pragnę poinformować Pana Marszałka,
runków studiów, takich jak pedagogika, psychologia, iż kwestie związane z regulacjami prawnymi doty-
socjologia, politologia, polityka społeczna czy nauki czącymi w szczególności zatrudnienia i wynagro-
o rodzinie, będą podejmować pracę w swoim zawo-
dzenia pielęgniarek i położnych są obecnie przed-
dzie, zgodnie z kwalifikacjami uzyskanymi w toku
miotem prac Trójstronnego Zespołu ds. Ochrony
kształcenia i wskazanymi, odrębnie dla każdej z tych
Zdrowia, z udziałem przedstawicieli wszystkich or-
profesji, w przepisach ministra właściwego do spraw
ganizacji pracowników i pracodawców, reprezen-
szkolnictwa wyższego.
tatywnego w rozumieniu ustawy z dnia 6 lipca
Reasumując, należy stwierdzić, iż na podstawie
2001 r. o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-
przepisu art. 156 ust. 3a ustawy z dnia 12 marca
-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu
2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2009 r.
społecznego.
Nr 175, poz. 1362, z późn. zm.), począwszy od dnia
31 marca 2010 r., wskazani przez panią poseł absol- Z poważaniem
wenci trzyletnich studiów licencjackich o kierunku Podsekretarz stanu
pedagogika, ukończonych w 2004 r. (już po wejściu Cezary Rzemek
w życie z dniem 1 maja 2004 r. przepisów nowej usta-
wy) oraz w 2005 lub 2006 r., posiadają bezterminowo Warszawa, dnia 31 maja 2010 r.
419
Odpowiedź z 2002 r. Nr 147, poz. 1229, z późn. zm.) i terenach

przez nie obsługiwanych;
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 8) opis struktury systemu powiadamiania o stanach
- z upoważnienia ministra - nagłego zagrożenia zdrowotnego w celu dokonania
na interpelację posła Henryka Siedlaczka przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych zestawie-
nia koniecznych łączy telekomunikacyjnych, zapewnia-
w sprawie obowiązku zapewnienia jących możliwość niezbędnych przekierowań połączeń
przez dysponenta zespołu ratownictwa z centrum powiadamiania ratunkowego do właściwych
medycznego kompleksowej realizacji świadczeń jednostek organizacyjnych Policji, Państwowej Straży
w rejonie operacyjnym wskazanym Pożarnej i pogotowia ratunkowego.
w postępowaniu (15972) Zgodnie z art. 49 ustawy o PRM wojewoda powie-
rza przeprowadzenie postępowania o zawarcie umów
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- z dysponentami zespołów ratownictwa medycznego
terpelację pana posła Henryka Siedlaczka przesłaną na wykonywanie zadań zespołów ratownictwa me-
przy piśmie, znak: SPS-023-15972/10, z dnia 18 maja dycznego, zawieranie, rozliczanie i kontrolę wykony-
2010 r. w sprawie rejonów operacyjnych zespołów ra- wania tych umów dyrektorowi właściwego oddziału
townictwa medycznego proszę o przyjęcie poniższych wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia. Dy-
wyjaśnień. rektor oddziału wojewódzkiego Narodowego Fundu-
Na wstępie należy wskazać, że art. 19 ustawy szu Zdrowia zawiera umowy na podstawie wojewódz-
z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownic- kiego planu działania systemu Państwowe Ratownic-
twie Medycznym (Dz. U. Nr 191, poz. 1410, z późn. two Medyczne sporządzonego przez wojewodę oraz
zm.), zwanej dalej „ustawą o PRM”, stwierdza, iż w ramach środków przewidzianych w budżecie pań-
nadzór nad systemem ratownictwa medycznego na stwa, w części, której dysponentem jest wojewoda,
terenie kraju sprawuje minister właściwy do spraw ujętych w planie finansowym Narodowego Funduszu
zdrowia. Planowanie, organizowanie, koordynowa- Zdrowia. Art. 21 ust. l ustawy o PRM stwierdza, iż
nie systemu oraz nadzór nad systemem na terenie wojewoda sporządza wojewódzki plan działania sys-
województwa jest zadaniem wojewody. Zadania woje- temu Państwowego Ratownictwa Medycznego na
wody jako organu sprawującego nadzór nad systemem okres trzech lat, z możliwością corocznej aktualizacji.
Państwowego Ratownictwa Medycznego na terenie Wskazany plan obejmuje liczbę i rozmieszczenie na
województwa obejmują m.in. sporządzanie planu dzia- obszarze województwa jednostek systemu Państwo-
wego Ratownictwa Medycznego. W wojewódzkich
łania systemu (art. 21 ustawy o PRM), który powi-
planach działania systemu Państwowe Ratownictwo
nien zawierać w szczególności:
Medyczne wskazane są również obszary działania
l) charakterystykę potencjalnych zagrożeń dla ży-
poszczególnych dysponentów jednostek oraz rejony
cia lub zdrowia mogących wystąpić na obszarze wo-
operacyjne, w oparciu o które budowana jest również
jewództwa, w tym analizę ryzyka wystąpienia kata-
struktura powiadamiania ratunkowego, jak i podział
strof naturalnych i awarii technicznych w rozumie-
przekierowań połączeń z numerów alarmowych. Za-
niu przepisów o stanie klęski żywiołowej; rządzenie nr 53/2009/DSM prezesa Narodowego
2) liczbę i rozmieszczenie na obszarze wojewódz- Funduszu Zdrowia z dnia 28 października 2009 r.
twa jednostek systemu, o których mowa w art. 32 w sprawie określenia warunków zawierania i reali-
ust. l ustawy o PRM (zespoły ratownictwa medycz- zacji umów w rodzaju: ratownictwo medyczne zosta-
nego i szpitalne oddziały ratunkowe); ło wydane w celu przeprowadzenia postępowania
3) sposób koordynowania działań jednostek konkursowego na wykonywanie świadczeń z zakresu
systemu; ratownictwa medycznego, na podstawie art. 102
4) kalkulację kosztów działalności zespołów ra- ust. 5 pkt 21 i 25 oraz art. 146 ust. l pkt l i 3 w związ-
townictwa medycznego; ku z art. 161a ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r.
5) sposób współpracy z organami administracji o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
publicznej i jednostkami systemu z innych woje- środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027,
wództw zapewniający sprawne i skuteczne ratowanie z późn. zm.). Stanowi ono w § 3, iż „Przedmiotem
życia i zdrowia, bez względu na przebieg granic wo- postępowania jest wyłonienie wykonawców medycz-
jewództw; nych czynności ratunkowych w celu zawarcia umów
6) sposób współpracy jednostek systemu z jed- z dysponentami zespołów ratownictwa medycznego,
nostkami współpracującymi z systemem (m.in. straż z wyłączeniem lotniczych zespołów ratownictwa me-
pożarna, Policja, jednostki krajowego systemu ratow- dycznego, którzy zabezpieczą kompleksową realizację
niczo-gaśniczego, organizacje społeczne powołane do świadczeń w rejonie operacyjnym wskazanym w po-
niesienia pomocy); stępowaniu”.
7) informacje o lokalizacji wojewódzkich centrów Odnosząc się do treści cytowanego wyżej przepi-
powiadamiania ratunkowego i centrów powiadamia- su, uprzejmie informuję, iż minister zdrowia stoi na
nia ratunkowego w rozumieniu ustawy z dnia 24 sierp- stanowisku, że konieczne jest kompleksowe zabezpie-
nia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. czenie świadczeń z zakresu ratownictwa medycznego
420
w każdym rejonie operacyjnym wskazanym w woje- Odpowiedź

wódzkim planie działania systemu w taki sposób, aby
świadczeniobiorcy mieli zapewniony ciągły dostęp do podsekretarza stanu
tych świadczeń: w Ministerstwie Edukacji Narodowej
— w razie wyjazdu zespołu ratownictwa medycz- - z upoważnienia ministra -
nego poza rejon operacyjny (np. w przypadku trans- na interpelację posła Dariusza Lipińskiego
portu osoby w stanie nagłego zagrożenia zdrowotne-
go do szpitala zlokalizowanego poza tym rejonem); w sprawie planów reformy szkolnictwa
— w razie zdarzeń o charakterze masowym, wy- zawodowego (15975)
magających zaangażowania wielu zespołów;
— w razie czasowego wyłączenia zespołu z wyko- Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację
nywania medycznych czynności ratunkowych (np. pana posła Dariusza Lipińskiego (SPS-023-15975/10)
z powodu awarii specjalistycznego środka transportu w sprawie planów reformy szkolnictwa zawodowego,
sanitarnego, problemów z zapewnieniem pełnej ob- uprzejmie wyjaśniam.
sady personelu itp.). Kształcenie praktyczne realizowane w rzeczywi-
Nadmierne rozdrobnienie dysponentów zespołów stych warunkach pracy odgrywa niezwykle istotną
ratownictwa z jednej strony powoduje niepotrzebne rolę w nauce zawodu. Dlatego też projektowane zmia-
mnożenie umów zawieranych przez Narodowy Fun- ny w systemie kształcenia zawodowego kładą nacisk
dusz Zdrowia, zaś z drugiej strony utrudnia w prak- na to, by praktyczne kształcenie zawodowe i egzami-
tyce prowadzenie akcji medycznych, czynności ra- ny potwierdzające kwalifikacje w zawodzie prowadzo-
tunkowych w trakcie zdarzeń masowych oraz kom- ne były w jak najściślejszej współpracy z pracodaw-
plikuje zorganizowanie sprawnego systemu powia- cami i przedsiębiorcami. Nie zmieni się w związku
damiania o zdarzeniach i monitorowanie zdarzeń,
z tym system kształcenia młodocianych pracowni-
zwłaszcza gdy każdy z dysponentów posiada odręb-
ków w zakładach rzemieślniczych ani system egza-
ne stanowiska dyspozytorskie. Minister zdrowia
minów czeladniczych i mistrzowskich. Co istotne
bierze jednak pod uwagę fakt, iż na terenie kraju
z punktu widzenia rzemieślników – utrzymane zo-
istnieją obecnie świadczeniodawcy dysponujący 1–2
zespołami ratownictwa medycznego, działający na stanie dofinansowanie kosztów kształcenia młodo-
podstawie umowy z NFZ. Ani zapisy zarządzenia cianych pracowników. Minimalny czas przeznaczony
prezesa NFZ, ani przygotowana przez ministra na kształcenie praktyczne w zasadniczych szkołach
zdrowia we współpracy z wojewodami i konsultan- zawodowych nie będzie mniejszy niż jest to obecnie,
tami wojewódzkimi w dziedzinie medycyny ratun- co zostanie określone w przepisach prawa oświato-
kowej oraz Narodowym Funduszem Zdrowia nowa wego. Dyrektor szkoły będzie zobligowany do zapew-
definicja rejonu operacyjnego nie wyklucza – w opi- nienia uczniom, we współpracy z pracodawcami
nii ministra zdrowia – możliwości zawierania umów i przedsiębiorcami, kształcenia praktycznego w wy-
ze świadczeniodawcami dysponującymi jednym ze- miarze określonym przepisami prawa.
społem, pod warunkiem opisania rejonu operacyj- Pragnę także poinformować, że Związek Rzemio-
nego w wojewódzkim planie działania systemu oraz sła Polskiego jest dla Ministerstwa Edukacji Naro-
zabezpieczenia należytej ciągłości i dostępności do dowej ważnym partnerem w pracach związanych
świadczeń pozaszpitalnych z zakresu ratownictwa z modernizacją systemu kształcenia zawodowego.
medycznego, z odpowiednio zorganizowanym syste- Przedstawiciel związku był członkiem Zespołu opi-
mem powiadamiania ratunkowego na danym tere- niodawczo-doradczego do spraw kształcenia zawodo-
nie i przy zastosowaniu procedur opisanych w wowego, który minister edukacji narodowej powołał
jewódzkim planie działania systemu – również na w czerwcu 2008 r. Ponadto Związek Rzemiosła Pol-
wypadek zdarzeń o charakterze masowym. skiego przygotował opracowanie dotyczące „Skutecz-
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż Minister- nych mechanizmów zachęcających pracodawców do
stwo Zdrowia przygotowało projekt nowelizacji usta- włączania się w proces planowania, realizacji i wali-
wy o Państwowym Ratownictwie Medycznym, który dacji kwalifikacji zawodowych”, z uwzględnieniem
przewiduje wprowadzenie m.in. definicji obszaru problemów przygotowania zawodowego młodocia-
działania zespołów ratownictwa medycznego oraz nych pracowników. Materiał ten został włączony do
rejonów operacyjnych, z uwzględnieniem zachowania całościowej ekspertyzy, która była przedmiotem dys-
określonych w ustawie czasów dotarcia na miejsce kusji podczas spotkania Zespołu opiniodawczo-do-
zdarzenia. Przewiduje się, że projektowana noweli- radczego do spraw kształcenia zawodowego. Jedno
zacja wejdzie w życie z dniem l stycznia 2011 r. z posiedzeń zespołu odbyło się w siedzibie Związku
Z poważaniem Rzemiosła Polskiego. Na wniosek rzemiosła zwołano
Podsekretarz stanu również posiedzenie Zespołu do spraw usług publicz-
Cezary Rzemek nych Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Go-
spodarczych, podczas którego Ministerstwo Edukacji
Warszawa, dnia 28 maja 2010 r. Narodowej szczegółowo omówiło kierunki zmian
421
w kształceniu zawodowym. Przedstawiciele Mini- organizacje pracodawców zgłaszają swoje wątpliwości

sterstwa Edukacji Narodowej uczestniczyli również i propozycje dotyczące przygotowywanej moderniza-
w posiedzeniu Zarządu Związku Rzemiosła Polskie- cji kształcenia zawodowego.
go, które odbyło się 15 grudnia 2009 r. Podczas spo-
Z poważaniem
tkania, w którym wzięli udział prezesi 27 izb rze-
Podsekretarz stanu
mieślniczych, zaprezentowane zostały założenia pla-
Zbigniew Włodkowski
nowanej modernizacji kształcenia zawodowego. Zo-
stały one pozytywnie przyjęte przez przedstawicieli
środowiska rzemieślników.
9 marca 2010 r. w gmachu Ministerstwa Edukacji
Narodowej odbyło się spotkanie ministra edukacji Odpowiedź
narodowej Katarzyny Hall z prezesem Związku Rze-
miosła Polskiego Jerzym Bartnikiem. W spotkaniu sekretarza stanu w Ministerstwie
wziął udział również podsekretarz stanu w Minister- Kultury i Dziedzictwa Narodowego
stwie Edukacji Narodowej Zbigniew Włodkowski. - z upoważnienia ministra -
Ponadto w spotkaniu uczestniczyli przedstawiciele na interpelację posła Stanisława Wziątka
Departamentu Kształcenia Zawodowego i Ustawicz-
nego w Ministerstwie Edukacji Narodowej oraz w sprawie potrzeby wspierania
przedstawiciele Zespołu Oświaty Zawodowej i Pro- Królewskiej Orkiestry Symfonicznej (15994)
blematyki Społecznej w Związku Rzemiosła Polskie-
go. Przedmiotem spotkania był projekt modernizacji Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
systemu kształcenia zawodowego. W trakcie spotka- terpelację pana posła Stanisława Wziątka (SPS-023-
nia obie strony zadeklarowały wolę prowadzenia dal- -15994/10) w sprawie potrzeby wspierania Królew-
szych rozmów mających na celu wypracowanie ta- skiej Orkiestry Symfonicznej uprzejmie proszę o przy-
kiego modelu kształcenia zawodowego, który uwzględ- jęcie odpowiedzi.
niałby zarówno postulaty Związku Rzemiosła Pol- Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
skiego, jak i potrzeby nowoczesnej gospodarki oraz wspiera wartościowe działania artystyczne jedynie
aspiracje edukacyjne młodzieży. Informuję także, że poprzez programy ministra kultury i dziedzictwa
regularnie odbywają się spotkania z udziałem przed- narodowego. Organizatorzy przedsięwzięć kultural-
stawicieli Związku Rzemiosła Polskiego oraz pracow- nych mogą ubiegać się o ich dofinansowanie, skła-
ników Departamentu Kształcenia Zawodowego i Usta- dając odpowiednie wnioski i spełniając warunki re-
wicznego Ministerstwa Edukacji Narodowej. Celem gulaminowe.
tych spotkań jest konsultowanie ze środowiskiem W bieżącym roku organizatorzy wydarzeń mu-
rzemieślników szczegółów przygotowywanych zmian zycznych starali się o ich wsparcie w ramach progra-
w kształceniu zawodowym, m.in. wyodrębniania mu „Wydarzenia artystyczne” (priorytet: Muzyka),
i potwierdzania kwalifikacji w zawodzie oraz syste- jak również w ramach programu „Edukacja kultu-
mu egzaminów zawodowych. Najbliższe takie spotka- ralna” (o ile wydarzenie miało profil edukacyjny)
oraz programu „Kultura polska za granicą” (priory-
nie odbędzie się 7 czerwca w siedzibie Związku Rze-
tet: Promocja kultury polskiej za granicą). Wniosko-
miosła Polskiego.
dawcy uprawnieni do występowania z wnioskiem
Projekt zmian w kształceniu zawodowym jest
o dofinansowanie planowanych przez siebie działań to
obecnie konsultowany ze wszystkimi środowiskami
samorządowe instytucje kultury (z wyjątkiem insty-
zainteresowanymi poprawą jakości kształcenia za-
tucji współprowadzonych przez ministra i jednostki
wodowego. W ramach tych konsultacji odbyło się samorządu terytorialnego oraz muzeów i bibliotek),
16 regionalnych konferencji, w których zawsze uczest- organizacje pozarządowe, a także podmioty prowadzą-
niczyli przedstawiciele Związku Rzemiosła Polskiego ce działalność gospodarczą w sferze kultury.
oraz lokalnych cechów i izb rzemieślniczych. Podczas W celu przygotowania i realizacji programu ob-
paneli dyskusyjnych prezentowali oni swoje stanowi- chodów Roku Chopinowskiego 2010 oraz promocji
sko wobec projektowanych zmian. Uzyskali także polskiej kultury poprzez działania związane z osobą
pełną informację dotyczącą pytań i wątpliwości, któ- i twórczością Fryderyka Chopina w kraju i za grani-
re zgłaszali. Częścią trwających wciąż konsultacji cą został ogłoszony specjalny program „Fryderyk
było spotkanie przedstawicieli Ministerstwa Eduka- Chopin – Promesa”. Uprawnionymi wnioskodawcami
cji Narodowej z organizacjami zrzeszonymi w Kon- były: państwowe i samorządowe instytucje kultury,
gresie Przedsiębiorczości, które odbyło się 26 maja organizacje pozarządowe oraz kościoły i związki wy-
br. W spotkaniu tym uczestniczyli także przedstawi- znaniowe, podmioty prowadzące działalność gospo-
ciele Związku Rzemiosła Polskiego. Ministerstwo darczą w zakresie kultury oraz publiczne i niepu-
Edukacji Narodowej uczestniczy również w zwoływa- bliczne szkoły i uczelnie artystyczne.
nych na wniosek rzemiosła posiedzeniach wojewódz- W ramach wszystkich wymienionych wyżej pro-
kich komisji dialogu społecznego, podczas których gramów w 2010 r. dofinansowane zostały również
422
projekty wielu orkiestr, wśród których znalazły się: ci, jak i wybitni przedstawiciele życia publicznego,
Narodowa Orkiestra Symfoniczna Polskiego Radia uzyskała na mocy statutu nadanego instytutowi
w Katowicach, Orkiestra Kameralna Polskiego Ra- w drodze rozporządzenia prezesa Rady Ministrów
dia Amadeus, Polska Orkiestra Sinfonia Iuventus, z dnia 5 października 2009 r. nowe kompetencje,
Orkiestra Stołecznego Królewskiego Miasta Krako- np. zatwierdzanie rocznego planu działań i sprawoz-
wa Sinfonietta Cracovia, Toruńska Orkiestra Sym- dania z jego realizacji. Wzmocnienie kompetencji
foniczna, Capella Cracoviensis oraz Orkiestra Sinfo- rady w obszarze programowania strategicznych kie-
nia Varsovia. runków działalności PISM oraz nadzoru na wydat-
Wszelkie informacje dotyczące programów mini- kowaniem środków publicznych ma na celu zwięk-
stra kultury i dziedzictwa narodowego publikowane szenie spójności działalności instytutu z głównymi
są na stronie internetowej MKiDN: www.mkidn. kierunkami polskiej polityki zagranicznej bez naru-
gov.pl. szania jego niezależności oraz zwiększenie efektyw-
ności gospodarowania środkami publicznymi. Dzia-
Z poważaniem
łania rady zmierzają do wspierania rozwoju instytu-
tu w kierunku nowoczesnej instytucji wiedzy (think-
Sekretarz stanu
-tank) opartej na sprawdzonych europejskich wzo-
Piotr Żuchowski
rach. Dzięki podniesieniu profesjonalizmu i efektyw-
ności Polski Instytut Spraw Międzynarodowych
mógłby stać się atrakcyjnym partnerem dla tego typu
instytucji z innych krajów, w tym także think-tan-
ków działających w Brukseli.
Odpowiedź Szczegółowy zakres kompetencji organów Pol-
skiego Instytutu Spraw Międzynarodowych został
sekretarza stanu określony w obu dokumentach, ustawie i statucie, na
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych które pan poseł T. Iwiński się powołał, i daje podsta-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - wy do właściwego funkcjonowania instytutu i jego
na interpelację posła Tadeusza Iwińskiego rozwoju.
Z wyrazami szacunku
w sprawie sytuacji Polskiego Instytutu
Spraw Międzynarodowych (16004) Sekretarz stanu
Jan Borkowski
terpelację posła Tadeusza Iwińskiego (pismo nr SPS-
-023-16004/10 z dnia 18 maja 2010 r.) w sprawie sy- Warszawa, dnia 1 czerwca 2010 r.
tuacji Polskiego Instytutu Spraw Międzynarodowych
przedstawiam następujące informacje.
Polski Instytut Spraw Międzynarodowych oraz Odpowiedź
jego statutowe organy realizują zadania określone
w ustawie z dnia 20 grudnia 1996 r. o Polskim In- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
stytucie Spraw Międzynarodowych oraz w innych - z upoważnienia ministra -
aktach prawnych. W chwili obecnej, zgodnie z roz- na interpelację posła Jana Burego s. Antoniego
porządzeniem ministra spraw zagranicznych z dnia
31 lipca 2009 r. w sprawie kwalifikacji osób ubiega- w sprawie planów rządu zmierzających
jących się o stanowisko dyrektora Polskiego Instytu- do podnoszenia wysokości składki
tu Spraw Międzynarodowych oraz przeprowadzania na ubezpieczenie zdrowotne (16006)
konkursu na to stanowisko, trwa procedura konkur-
sowa mająca na celu wyłonienie kandydata na stano- Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
wisko dyrektora. Mamy nadzieję, że procedura ta pelacją pana Jana Burego, posła na Sejm Rzeczypo-
zakończy się sukcesem. spolitej Polskiej, z dnia 10 maja 2010 r., w sprawie
Celem Polskiego Instytutu Spraw Międzynarodo- planów rządu zmierzających do podnoszenia wysoko-
wych powinno być w większym stopniu wspieranie ści składki na ubezpieczenie zdrowotne, która zosta-
realizacji celów polskiej polityki zagranicznej poprzez ła przesłana przy piśmie marszałka Sejmu Rzeczy-
dostarczanie jednostkom państwowym w pełni profe- pospolitej Polskiej z dnia 18 maja 2010 r. (znak: SPS-
sjonalnej i nowatorskiej wiedzy eksperckiej, jak rów- -023-16006/10), uprzejmie proszę o przyjęcie nastę-
nież aktywne uczestnictwo, w tym również współ- pujących wyjaśnień.
kształtowanie, międzynarodowych debat w sprawach Odnosząc się do problemu dotyczącego zwiększe-
dotyczących polityki zagranicznej. nia składki na ubezpieczenie zdrowotne, należy po-
Powołana w listopadzie 2009 r. rada instytutu, informować, że minister zdrowia co do zasady widzi
w skład której weszli zarówno doświadczeni eksper- potrzebę zwiększenia środków finansowych, przy za-
423
łożeniu jednak, iż zwiększenie składki nie przyczy- W ocenie resortu infrastruktury podjęte przez
niłoby się do wzrostu poziomu obciążeń obywateli PKP PLK SA działania są jedynym skutecznym na-
daninami publicznymi. Rozwiązanie to byłoby moż- rzędziem egzekwowania od przewoźników kolejo-
liwe w przypadku odliczenia składki od podatku dowych (nie tylko pasażerskich) zaległości w spłacie
chodowego, co oznaczałoby jednak dodatkowe obcią- należności za świadczone usługi, co ostatecznie do-
żenie dla budżetu państwa. Mając na uwadze sytu- prowadzi do podniesienia poziomu usług świadczo-
ację gospodarczą kraju oraz możliwości budżetu pań- nych przez te spółki – z zyskiem dla pasażerów. Za-
stwa, realizacja powyższego wariantu w chwili obec- sady spłaty zobowiązań (oraz ich harmonogram)
nej nie jest przygotowywana. wobec zarządcy infrastruktury powinny zostać ure-
Odnośnie do kwestii dotyczącej reform w ochronie gulowane w porozumieniu zawartym przez strony
zdrowia, uprzejmie informuję, że w Ministerstwie sporu, przy czym należy podkreślić, że spółka PKP
Zdrowia została opracowana propozycja kierunków PLK SA pozostaje otwarta na wszelkiego rodzaju ne-
reform w ochronie zdrowia w Polsce na najbliższe gocjacje. Ministerstwo Infrastruktury od grudnia
lata, jednakże kierownictwo Ministerstwa Zdrowia 2008 r. nie sprawuje nadzoru nad działalnością Prze-
nie podjęło decyzji co do założeń przedstawionych wozów Regionalnych sp. z o.o., dlatego do skutecz-
w ww. propozycji. nych działań w tym zakresie zobowiązani są jej nowi
właściciele, czyli samorządy województw. Pomoc rzą-
Z poważaniem
du dla spółki ograniczać się będzie do zakresu uzgod-
Podsekretarz stanu
nionego przy jej usamorządowieniu. Kłopoty finan-
Cezary Rzemek
sowe przewoźnika wynikające z działań podejmowa-
nych przez spółkę po usamorządowieniu muszą zo-
stać naprawione przez jej nowych właścicieli. Spółka
jest zarządzana przez samorządy województw i wy-
konuje zadania publiczne, za które samorządy odpo-
Odpowiedź
wiadają. Pociągi regionalne nie muszą być obsługi-
podsekretarza stanu
wane przez Przewozy Regionalne sp. z o.o.
Zawieszenie kursowania części pociągów po-
spiesznych TLK jest propozycją Ministerstwa Infra-
struktury, spowodowaną niedysponowaniem przez
na interpelację poseł Krystyny Łybackiej
resort wystarczającymi środkami finansowymi na
w sprawie trudnej sytuacji polskich spółek
rekompensatę dla PKP Intercity SA. Kwota 240 mln
kolejowych oraz ograniczenia liczby
zł dotacji budżetowej przeznaczonej na dofinansowa-
kursujących pociągów (16011)
nie kolejowych pasażerskich przewozów międzywo-
jewódzkich i międzynarodowych wykonywanych
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- w ramach umów o usługi publiczne zawieranych
terpelację poseł Krystyny Łybackiej w sprawie trud- przez ministra właściwego do spraw transportu ze
nej sytuacji polskich spółek kolejowych oraz ograni- spółkami Przewozy Regionalne sp. z o.o. i PKP In-
czenia liczby kursujących pociągów przekazuję po- terCity SA pozostaje niezmieniona od 2006 r. mimo
niższe informacje. systematycznego wzrostu kosztów stałych wykony-
Obecna sytuacja przewoźników kolejowych (za- wania tych przewozów niezależnych od przewoźni-
ków kolejowych, w tym na przykład kosztów zakupu
równo PKP InterCity SA, jak i Przewozów Regional-
energii elektrycznej i innych usług zewnętrznych.
nych sp. z o.o.) oraz zarządcy infrastruktury wynika,
Dodatkowo, począwszy od roku 2010, rekompensata
w ocenie resortu infrastruktury, z kryzysowej sytu-
wypłacana tym przewoźnikom musi uwzględniać
acji w kraju i braku wystarczających środków w sys-
tzw. rozsądny zysk, wynikający z przepisów rozpo-
temie dofinansowania kolejowych przewozów regio-
rządzenia (WE) nr 1370/2007 Parlamentu Europej-
nalnych i międzywojewódzkich. W roku 2009 nastą-
skiego i Rady z dnia 23 października 2007 r., które
pił spadek ilości przewiezionych pasażerów w stosun-
weszło w życie z dniem 3 grudnia 2009 r. W związku
ku do 2008 r. o około 10 mln osób. Na ten spadek
z tym, iż nie jest możliwe zwiększenie dotacji budże-
przewoźnicy kolejowi powinni zareagować zmniejsze-
towej, konieczne stało się wprowadzenie zmian w roz-
niem podaży (odwołaniem pociągów, skróceniem
kładzie jazdy pociągów międzywojewódzkich, polega-
składów lub ich tras). Tymczasem spółka Przewozy
jących na zawieszeniu kursowania, skróceniu tras,
Regionalne sp. z o.o. uruchomiła w ciągu roku ponad
ograniczeniu terminów kursowania najbardziej nie-
100 nowych pociągów. W efekcie pomimo odwołania
rentownych pociągów międzywojewódzkich.
części pociągów przez PKP InterCity SA obaj prze-
woźnicy ponieśli straty. To zaś przełożyło się na nie- Z poważaniem
regulowanie ich zobowiązań względem zarządcy in- Podsekretarz stanu
frastruktury, co doprowadziło do zablokowania kil- Juliusz Engelhardt
kudziesięciu połączeń kolejowych przez PKP PLK
SA, ze szkodą dla pasażerów. Warszawa, dnia 31 maja 2010 r.
424
Odpowiedź Modernizacja sytemu kształcenia zawodowego

jest ściśle skorelowana z kształceniem ogólnym, co
podsekretarza stanu jest szczególnie istotne w odniesieniu do zasadniczej
w Ministerstwie Edukacji Narodowej szkoły zawodowej, gdyż właśnie absolwenci tego typu
- z upoważnienia ministra - szkoły najbardziej potrzebują umiejętności ogólnych,
na interpelację posła które umożliwią im znalezienie satysfakcjonującego
Włodzimierza Karpińskiego ich miejsca na rynku pracy, a także doskonalenie
i zdobywanie nowych kwalifikacji. Integracja obu to-
w sprawie konieczności wprowadzenia zmian rów kształcenia – zawodowego i ogólnego – umożliwi
do obecnego systemu kształcenia zawodowego i usprawni rzetelne, praktyczne przygotowanie uczniów
(16017) do radzenia sobie w szybko zmieniającym się społe-
czeństwie i gospodarce. Realizacja godzin zawodowe-
Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację go kształcenia teoretycznego uzależniona będzie od
pana posła Włodzimierza Karpińskiego (SPS-023- przyjętego przez szkołę sposobu integracji tych go-
-16017/10) w sprawie konieczności wprowadzenia dzin z kształceniem ogólnym oraz od zawodu, w któ-
zmian do obecnego systemu kształcenia zawodowego, rym kształcenie jest prowadzone. Zblokowanie go-
uprzejmie wyjaśniam. dzin spowoduje, że dyrektor szkoły będzie mógł prze-
Dążeniem Ministerstwa Edukacji Narodowej jest, znaczyć więcej czasu na kształcenie praktyczne.
aby w modelu docelowym szkoła zawodowa była Ogólna liczba godzin na kształcenie praktyczne
szkołą pozytywnego wyboru, przygotowującą profe- w szkolnych planach nauczania nie będzie jednak
sjonalne kadry dla zmieniającego się rynku pracy. mogła być niższa niż 60% w zasadniczej szkole zawo-
Aby to osiągnąć, niezbędne są takie zmiany organi- dowej oraz 50% w technikum z ogólnej liczby godzin
zacyjno-programowe, które w niedługiej perspekty- przeznaczonych na kształcenie zawodowe. Konstruk-
wie czasowej doprowadzą do uelastycznienia oferty cja szkolnych planów nauczania będzie musiała speł-
kierunków kształcenia w polskich szkołach zawodo- niać wymogi elastyczności i korelacji przedmiotów
wych oraz poprawy jakości tego kształcenia przy ogólnych z zawodowymi.
ścisłej współpracy z otoczeniem gospodarczym szko-
Niezwykle istotna w procesie kształcenia zawodo-
ły, w szczególności z pracodawcami i dostawcami
wego jest współpraca szkół z pracodawcami zarówno
technologii.
w zakresie realizacji praktycznej nauki zawodu, jak
Podstawową cechą współczesnego rynku pracy
i doposażania szkół w nowoczesny sprzęt i materiały.
w Polsce jest to, iż wymaga on od młodych ludzi
Współpraca ta, chociaż z roku na rok coraz efektyw-
wkraczających w życie zawodowe coraz wyższych,
niejsza, nadal napotyka na bariery. Podejmowane są
a zarazem zmieniających się kwalifikacji. Nie zawsze
więc działania mające na celu zachęcenie pracodaw-
potrafią oni sprostać temu wyzwaniu, co zmniejsza
ich szanse na zatrudnienie. Z badań prowadzonych ców do udziału w procesie kształcenia zawodowego,
na potrzeby pracodawców wynika, że powodzenie na także poprzez stworzenie mechanizmów finanso-
rynku pracy nie zależy głównie od posiadania kwa- wych, które wspierają pracodawców podejmujących
lifikacji ściśle zawodowych, ale w dużym stopniu od współpracę z instytucjami edukacyjnymi w zakresie
dodatkowych umiejętności. Rynek pracy oczekuje od kształcenia zawodowego. Należy do nich m.in. dofi-
systemu szkolnictwa dostarczania pracodawcom mło- nansowanie pracodawcom kosztów kształcenia zawo-
dych ludzi łatwo poddających się szkoleniu, o szer- dowego młodocianych pracowników wypłacane z Fun-
szych raczej niż węższych zakresach umiejętności, duszu Pracy, co dokonuje się na podstawie art. 70b
które nie zestarzeją się wraz ze zmianami technolo- ustawy o systemie oświaty. Ponadto jednostki samo-
gicznymi czy zmianami struktury przemysłowej. Lu- rządu terytorialnego jako organy prowadzące szkoły
dzie ci powinni posiadać zdolność do samodzielnej otrzymują z budżetu państwa część oświatową sub-
pracy, do formułowania ocen krytycznych, do rozwią- wencji ogólnej przeznaczoną na finansowanie zadań
zywania konfliktów, powinni być zdolni do pracy ze- szkolnych, a jednym z tych zadań jest prowadzenie
społowej. To co spełnia oczekiwania pracodawców, to szkół ponadgimnazjalnych prowadzących kształcenie
połączenie odpowiedniego wykształcenia, doświad- zawodowe, w ramach którego realizowana jest prak-
czenia (praktyki), szczegółowych umiejętności zawo- tyczna nauka zawodu, także poza szkołą – bezpośred-
dowych, kompetencji ogólnych i oczekiwanych cech nio u pracodawców. Aby zapewnić organom prowa-
osobowościowych. dzącym odpowiednie środki na realizację zadań
Osiągnięcie takich rezultatów byłoby niemożliwe związanych z kształceniem zawodowym, sukcesyw-
bez dokonanej już reformy programowej w kształce- nie zwiększana jest stosowana przy podziale części
niu ogólnym, której celem jest podwyższanie efektów oświatowej subwencji ogólnej waga P8. W roku 2009
kształcenia i rozwijanie kompetencji kluczowych wzrosła ona z 0,15 do 0,17, a w roku 2010 wzrośnie
przez przesunięcie dzisiejszego nacisku z deklara- do 0,19. Trwają także prace nad stworzeniem dodat-
tywnego określania treści, które w szkole powinny kowych mechanizmów zachęcających pracodawców
być nauczane, na ścisłe zdefiniowanie standardów do włączenia się w system kształcenia zawodowego
wiedzy i umiejętności, które będą wymagane na ko- zarówno w zakresie praktycznej nauki zawodu, jak
niec każdego etapu edukacji. i doposażania szkół w nowoczesny sprzęt i materiały.
425
Obecnie jednym ze sposobów sprawdzania stopnia Należy jednak podkreślić, że istotne zmiany
przygotowania uczniów do wejścia na rynek pracy w obszarze kształcenia zawodowego wprowadziła już
jest egzamin potwierdzający kwalifikacje zawodowe, ustawa z dnia 19 marca 2009 r. o zmianie ustawy
który ocenia poziom opanowania przez absolwentów o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych
szkół prowadzących kształcenie zawodowe wiadomo- ustaw (Dz. U. Nr 56, poz. 458). Art. 1 pkt 8 litery a)
ści i umiejętności właściwych dla danego zawodu. Po i b) ww. ustawy wprowadza możliwość zatrudnienia
doświadczeniach wynikających z kilkuletniej prak- osób, których przygotowanie zawodowe zostanie
tyki środowiska edukacyjnego i pracodawców w tym uznane przez dyrektora szkoły lub placówki za odpo-
zakresie zostały podjęte działania związane z moder- wiednie do prowadzenia zajęć z zakresu kształcenia
nizacją systemu zewnętrznych egzaminów potwier- zawodowego, na zasadach określonych w Kodeksie
dzających kwalifikacje zawodowe. Wprowadzane Pracy za zgodą organu prowadzącego. Do osób tych
zmiany będą polegać m.in. na możliwości oddzielne- stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące tygodnio-
go potwierdzania przez ucznia w procesie kształcenia wego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć eduka-
każdej wyodrębnionej z zawodu kwalifikacji i uzyska- cyjnych nauczycieli oraz ustala się wynagrodzenie
nia przez niego dokumentu w postaci certyfikatu ponie wyższe niż przewidziane dla nauczyciela dyplo-
twierdzającego określoną kwalifikację. Po po- mowanego. Ponadto art. 1 pkt 32 wskazanej ustawy
twierdzeniu wszystkich wyodrębnionych kwalifikacji stanowi, że dyrektor szkoły prowadzącej kształcenie
w zawodzie absolwent szkoły uzyska dyplom oraz su- zawodowe ustala zawody, w których kształci szkoła,
plement do dyplomu. W przypadku zawodów, w któ- w porozumieniu z organem prowadzącym i po zasię-
rych nie zostaną wyodrębnione kwalifikacje, egza- gnięciu opinii odpowiednio wojewódzkiej lub powia-
min będzie obejmował cały zawód. W ramach propo- towej rady zatrudnienia. Nie jest już zatem wymaga-
nowanych zmian nastąpi wzmocnienie praktycznego na opinia kuratora oświaty. Powyższe zmiany, w opi-
aspektu egzaminu w zawodach na poziomie techni- nii Ministerstwa Edukacji Narodowej, powinny przy-
kum, utworzenie zinformatyzowanego systemu ban- czynić się do uatrakcyjnienia kształcenia zawodowe-
ku zadań egzaminacyjnych oraz odejście od sesyjno- go i umożliwić jego zbliżenie do rynku pracy.
ści egzaminu (aktualnie tylko sesja zimowa i letnia) Mając na uwadze zwiększenie zainteresowania
na rzecz przeprowadzania egzaminów zawodo- specjalistów podejmowaniem pracy w szkołach pro-
wych w ośrodkach egzaminacyjnych funkcjonują- wadzących kształcenie zawodowe oraz przygotowa-
cych w trybie całorocznym. nie nauczycieli do wykonywania zawodu nauczyciela
Nowy system potwierdzania kwalifikacji w zawo- kształcenia zawodowego, w ramach Programu Ope-
dzie ułatwi funkcjonowanie na rynku pracy uczniom racyjnego „Kapitał ludzki” 2007–2013, realizowane
szkół specjalnych. Egzaminy z poszczególnych kwa- są projekty konkursowe „Uruchomienie nowego typu
lifikacji będą obejmowały mniejszy zakres wiedzy studiów podyplomowych dla osób przygotowujących
i umiejętności niż ma to miejsce obecnie w przypad- się do wykonywania zawodu nauczyciela przedmio-
ku egzaminów obejmujących pełny zawód. Potwier- tów zawodowych” oraz „Opracowanie i pilotażowe
dzeniem zdobycia kwalifikacji będzie certyfikat, któ- wdrożenie programów doskonalenia zawodowego
ry umożliwi wejście na rynek pracy. Jednocześnie w przedsiębiorstwach dla nauczycieli kształcenia za-
przed absolwentami szkół specjalnych, którzy nie wodowego oraz instruktorów praktycznej nauki za-
uzyskają dyplomu potwierdzającego kwalifikacje wodu”. Celem tych działań jest pozyskiwanie nowych
w pełnym zawodzie, pozostanie otwarta droga do po- osób do zawodu nauczyciela przedmiotów zawodo-
twierdzania kolejnych kwalifikacji, zdobywanych powych, zapoznanie nauczycieli z nowoczesnymi tech-
przez doświadczenia zawodowe, bez konieczności nikami i technologiami oraz rzeczywistym środowi-
zdawania ponownie egzaminu w całym zawodzie. skiem pracy przedsiębiorstwa, jako niezwykle istot-
Certyfikaty potwierdzające poszczególne kwalifika- nych dla podnoszenia efektywności procesu kształ-
cje będą dla pracodawcy także informacją, wykony- cenia zawodowego.
wanie jakich zadań zawodowych można bezpiecznie W odniesieniu do rekrutacji absolwentów szkół
powierzyć absolwentowi szkoły specjalnej. ponadgimnazjalnych na studia wyższe uprzejmie in-
W tworzeniu ośrodków potwierdzających kwalifi- formuję, że senaty uczelni posiadają autonomię. Se-
kacje zawodowe powinny aktywnie uczestniczyć or- nat każdej uczelni ustala bowiem warunki i tryb oraz
ganizacje pracodawców, stowarzyszenia zawodowe, formy studiów na poszczególnych kierunkach, a uchwa-
samorządy gospodarcze oraz indywidualni pracodaw- łę podaje do publicznej widomości oraz przesyła mi-
cy, stanowiący otoczenie gospodarcze szkół zawodo- nistrowi właściwemu do spraw szkolnictwa wyższego
(art. 169 ust 2 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo
wych, którzy chcieliby uczestniczyć w przygotowaniu
o szkolnictwie wyższym – Dz. U. Nr 164, poz. 1365,
pracowników zgodnie z własnymi potrzebami. Udział
z późn. zm.).
pracodawców jest niezbędny do funkcjonowania
ośrodków egzaminacyjnych zapewniających rzeczy- Z poważaniem
wiste warunki środowiska pracy. Podsekretarz stanu
Przygotowywane obecnie zmiany, zgodnie z ka- Zbigniew Włodkowski
lendarzem reformy programowej, zaczną obowiązy-
wać od roku szkolnego 2012/2013. Warszawa, dnia 1 czerwca 2010 r.
426
Odpowiedź Dodatkowo pragnę poinformować, iż w Minister-

stwie Skarbu Państwa przygotowany został projekt
ministra skarbu państwa ustawy o świadczeniach pieniężnych przyznawanych
na interpelację posła Sławomira Kopycińskiego niektórym osobom, których dotyczyły procesy nacjo-
nalizacji, mający na celu złagodzenie dawnych krzywd
w sprawie rekompensat wynikających z art. 7 związanych z procesami nacjonalizacyjnymi, prze-
ustawy o zachowaniu narodowego charakteru prowadzonymi na podstawie wydanych w latach
strategicznych zasobów naturalnych kraju 1944–1962 dekretów PKWN i ustaw uchwalonych
(16020) przez Sejm PRL, w tym również na podstawie dekre-
tu Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- z dnia 12 grudnia 1944 r. o przejęciu niektórych la-
pelacją posła Rzeczypospolitej Polskiej pana Sławo- sów na własność Skarbu Państwa (Dz. U. z 1944 r.
mira Kopycińskiego (znak: SPS-023-16020/10) skie- Nr 15, poz. 82, z późn. zm.).
rowaną do ministra skarbu państwa w sprawie re- Przedmiotowy projekt przewiduje przyznanie oso-
kompensat za przejęte lasy, o których mowa w art. 7 bom dotkniętym skutkami nacjonalizacyjnymi świad-
ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o zachowaniu narodo- czenia pieniężnego (ex-gratia) realizowanego w for-
wego charakteru strategicznych zasobów natural- mie świadczenia publicznoprawnego.
nych kraju (Dz. U. z 2001 r. Nr 97, poz. 1051, z późn. Pragnę wyjaśnić, iż zgodnie z przygotowanym
zm.), uprzejmie wyjaśniam, co następuje. projektem ustawy wartość roszczeń dawnych właści-
Zgodnie z art. 7 ustawy o zachowaniu narodowe- cieli lub ich spadkobierców z tytułu nacjonalizacji
go charakteru strategicznych zasobów naturalnych nieruchomości, w tym lasów, zostanie w praktyce
kraju roszczenia osób fizycznych, byłych właścicieli określona dopiero po zakończeniu pierwszego etapu
lub ich spadkobierców z tytułu utraty własności za- realizacji ww. ustawy, tj. w momencie wydania przez
sobów naturalnych, w tym lasów, miały zostać za- wojewodów ostatecznych decyzji potwierdzających
spokojone w formie rekompensat wypłaconych ze prawo do świadczenia pieniężnego.
środków budżetu państwa na podstawie odrębnych prze- W chwili obecnej projekt ustawy znajduje się
pisów. Przedmiotowy zapis powiązany był ściśle z pro- w Stałym Komitecie Rady Ministrów, w ramach któ-
jektem ustawy reprywatyzacyjnej zawetowanej przez rego powołana została specjalna grupa robocza
prezydenta Aleksandra Kwaśniewskiego w 2001 r. w związku ze zgłoszonymi przez niektóre resorty
W związku z powyższym w polskim prawodawstwie propozycjami sposobu finansowania projektowanych
brakuje przepisów wykonawczych będących podsta- świadczeń.
wą ustalenia i wypłaty rekompensat, o których Z poważaniem
mowa w art. 7 ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o zacho- Minister
waniu narodowego charakteru strategicznych zaso- Aleksander Grad
bów naturalnych kraju. Art. 7 ustawy nie zawiera
wskazania co do trybu dochodzenia roszczeń w nim Warszawa, dnia 1 czerwca 2010 r.
przewidzianych, nie określa konkretnego organu
administracji publicznej jako właściwego w tej spra-
wie, jak również nie wskazuje sposobu wypłaty re- Odpowiedź
kompensaty. Przepis ten wprawdzie zawiera normę
prawną odsyłającą do odrębnych przepisów, jednak- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
że przepisy takie do chwili obecnej nie zostały - z upoważnienia ministra -
uchwalone. na interpelację posła Sławomira Kopycińskiego
Począwszy od 2008 r. do ministra skarbu państwa
wpłynęły 34 wnioski złożone na podstawie art. 7 w sprawie celowości utrzymywania dla Polski
ustawy o zachowaniu narodowego charakteru stra- elastycznej linii kredytowej
tegicznych zasobów naturalnych kraju o wypłatę re- Międzynarodowego Funduszu Walutowego
kompensaty za przejęte lasy. Minister skarbu pań- (16021)
stwa uznał siebie za niewłaściwego do rozpatrzenia
przedmiotowych wniosków i zwrócił je nadawcom Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
w trybie art. 66 § 3 Kodeksu postępowania admini- smo z dnia 19 maja 2010 r. o numerze SPS-023-
stracyjnego jako wniesione w sprawie, w której wła- -16021/10 dotyczące interpelacji pana posła Sławomi-
ściwy jest sąd powszechny. ra Kopycińskiego w sprawie przedłużenia elastycznej
W wyniku skargi kasacyjnej złożonej przez mini- linii kredytowej Międzynarodowego Funduszu Wa-
stra skarbu państwa Naczelny Sąd Administracyjny lutowego, uprzejmie przedkładam odpowiedzi na py-
wyrokiem z dnia 29 kwietnia 2010 r. (sygn. I OSK tania zawarte w ww. interpelacji.
918/09) jednoznacznie potwierdził brak kompetencji Pytania:
ministra skarbu państwa do rozstrzygania tego typu 1. Jakie jest stanowisko rządu w sprawie przedłu-
wniosków oraz wskazał, iż zostały one prawidłowo żenia elastycznej linii kredytowej Międzynarodowego
zwrócone przez ministra skarbu państwa. Funduszu Walutowego dla Polski?
427
2. Czy Ministerstwo Finansów widzi w najbliższej sektora finansów publicznych w razie, gdyby takie
przyszłości możliwość powstania sytuacji, w której zjawiska wystąpiły. Siła i zakres zaburzeń, z jakimi
będzie konieczne skorzystanie przez Polskę z ela- mamy do czynienia w obecnym stanie gospodarki
stycznej linii kredytowej i z jakich przyczyn? światowej, skłaniają jednak do ubezpieczania się na
Ad 1. Elastyczna Linia Kredytowa (FCL) otwarta wypadek zdarzeń nieprognozowalnych.
dla Polski przez Międzynarodowy Fundusz Waluto-
wy (MFW) w maju 2009 r. wygasła 5 maja 2010 r. Z poważaniem
Rząd RP uważa za pożądane odnowienie linii na ko-
lejny rok. Podsekretarz stanu
Udostępnienie Polsce FCL odegrało bardzo ważną Jacek Dominik
rolę z punktu widzenia zewnętrznej stabilizacji go-
spodarki, ochrony wartości polskiej waluty oraz wspar-
cia wiarygodności Polski na międzynarodowych ryn- Warszawa, dnia 2 czerwca 2010 r.
kach finansowych, a poprzez te czynniki – w zapew-
nieniu bezpieczeństwa gospodarczego państwa w wa-
runkach wysokiej niepewności i zmienności na ryn- Odpowiedź
kach finansowych.
FCL pomogła Polsce utrzymać w okresie kryzysu ministra rolnictwa i rozwoju wsi
dostęp do finansowania rynkowego, sprzyjając obni- na interpelację posła Wojciecha Jasińskiego
żaniu premii za ryzyko na rynkach finansowych
znajdującej odbicie w kosztach obsługi zadłużenia w sprawie dokumentów uprawniających
zagranicznego. Stabilizacja wartości polskiej waluty do amatorskiego połowu ryb
redukowała ryzyko w sektorze bankowym związane na wodach publicznych (16031)
m.in. z udzielonymi przez banki kredytami waluto-
wymi. FCL pełniła rolę pozytywnego sygnalizatora Panie Marszałku! Na podstawie art. 193 regula-
stabilności naszej gospodarki, bardzo ważnej dla in- minu Sejmu przedkładam Panu Marszałkowi, z upo-
westorów zagranicznych rozpatrujących możliwości ważnienia prezesa Rady Ministrów, odpowiedź na
inwestowania w Polsce, a także – z przeciwstawnego interpelację pana posła Wojciecha Jasińskiego w spra-
punktu widzenia – dla podmiotów spekulacyjnych, wie zezwolenia na uprawianie amatorskiego połowu
rozważających szansę ataku na polskie aktywa lub ryb w wodach użytkowanych przez uprawnionego do
walutę. rybactwa.
Odnowienie FCL pozwoliłoby na korzystanie Zgodnie z art. 13 ust. 3 i 5 ustawy z dnia 18 lipca
z ochronnego działania linii przez kolejny rok. Jest 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz.
to istotne wobec utrzymującej się w gospodarce świa- 2019, z późn. zm.) oddanie w użytkowanie obwodów
towej niepewności, a w szczególności w kontekście rybackich na publicznych śródlądowych wodach po-
zagrożenia stabilności finansów publicznych niektó- wierzchniowych następuje na podstawie umowy, do
rych krajów Unii Europejskiej, włączając w to kraje zawarcia której upoważniony jest dyrektor regional-
ze strefy euro. nego zarządu gospodarki wodnej z oferentem wyło-
Ad 2. Intencją rządu jest traktowanie FCL jako nionym w drodze konkursu ofert, przeprowadzonego
instrumentu ostrożnościowego, redukującego ryzyko w trybie rozporządzenia ministra rolnictwa i rozwo-
powstania sytuacji dla Polski niekorzystnych, oraz ju wsi z dnia 31 stycznia 2007 r. w sprawie konkursu
stanowiącego swoistą polisę ubezpieczeniową na wy-
ofert na oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego
padek ich niespodziewanego wystąpienia. Jest to
(Dz. U. Nr 27, poz. 181). Warunkiem oddania w użyt-
zgodne z założeniami przyświecającymi MFW przy
kowanie obwodu rybackiego jest przedłożenie pozy-
tworzeniu tego instrumentu. Istnieje tu analogia do
tywnie zaopiniowanego operatu rybackiego. Operat
utrzymywania przez większość państw świata re-
zerw walutowych, z których w normalnej sytuacji się rybacki jest dokumentem określającym zasady pro-
nie korzysta. Dlatego też po odnowieniu linii na ko- wadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej w danym
lejny okres Polska nie zamierza dokonywać ciągnięć obwodzie rybackim. Zgodnie z § 5 ust. 1 pkt 4 rozpo-
środków udostępnionych w ramach FCL. Koniecz- rządzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 29
ność skorzystania z nich mogłaby wyniknąć w razie marca 2002 r. w sprawie operatu rybackiego (Dz. U.
gdyby sytuacja na światowych rynkach finansowych Nr 44, poz. 414) uprawniony do rybactwa w operacie
rozwinęła się w sposób nieprzewidywalny, połączony rybackim podaje maksymalną liczbę osób, które
z wystąpieniem bardzo silnych, dotykających Polskę w ciągu jednego dnia mogą uprawiać amatorski po-
zaburzeń. Należy zaznaczyć, że bieżące prowadzenie łów ryb w danym obwodzie rybackim. Zatem można
polityki finansowej z uwzględnieniem możliwości wy- uznać, iż uprawniony do rybactwa, realizując założe-
stąpienia zjawisk niekorzystnych, w tym np. działa- nia operatu rybackiego w części dotyczącej ochrony
nia zmierzające do redukcji deficytu budżetowego i połowu ryb i raków, może ograniczyć wydawanie
i praktyka w zakresie finansowania potrzeb pożycz- zezwoleń na amatorski połów ryb w wodach użytko-
kowych, w znaczącym stopniu redukują wrażliwość wanych przez niego.
428
Ponadto zgodnie z art. 7 ust. 2 z dnia 18 kwietnia Odpowiedź

1985 r. o rybactwie śródlądowym (Dz. U. z 2009 r.
Nr 189, poz. 1471) amatorski połów ryb może upra- podsekretarza stanu
wiać osoba posiadająca kartę wędkarską, kartę ło- w Ministerstwie Edukacji Narodowej
wiectwa podwodnego oraz zezwolenie uprawnionego - z upoważnienia ministra -
do rybactwa, jeżeli amatorski połów ryb odbywa się na interpelację posła Marcina Zawiły
w wodach użytkowanych przez niego. Brak ww. ze-
zwolenia przez osoby dokonujące połowu ryb w wo- w sprawie decyzji administracyjnych
dach użytkowanych przez uprawnionego do rybactwa utrudniających maturzystom wgląd
stanowi wykroczenie z art. 27 ust. 1 pkt 1 ww. usta- do ocenionych przez komisję egzaminacyjną
wy, czego następstwem jest wymierzenie kary grzyw- prac maturalnych (16032)
ny w drodze mandatu karnego lub skierowanie wnio-
sku o ukaranie do sądu. Należy również zauważyć, Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
że przepisy ustawy o rybactwie śródlądowym nie interpelację pana posła Marcina Zawiły (nr SPS-023-
przewidują możliwości zwolnienia z obowiązku po- -16032/10) w sprawie decyzji administracyjnych utrud-
siadania zezwolenia. Zatem Państwowa Straż Rybac- niających maturzystom wgląd do ocenionych przez
ka jako jednostka organizacyjna, której zadaniem komisję egzaminacyjną prac maturalnych, uprzejmie
jest kontrola przepisów ustawy i aktów wykonaw- wyjaśniam, co następuje.
czych wydanych na jej podstawie, ma prawo żądać od Zgodnie z § 107 rozporządzenia ministra edukacji
osoby uprawiającej amatorski połów ryb w wodach narodowej z dnia 30 kwietnia 2007 r. w sprawie wa-
runków i sposobu oceniania, klasyfikowania i pro-
uprawnionego do rybactwa, karty wędkarskiej lub
mowania uczniów i słuchaczy oraz przeprowadzania
kart łowiectwa podwodnego oraz zezwolenia.
sprawdzianów i egzaminów w szkołach publicznych
Jednocześnie należy zauważyć, że zgodnie z art. 2
(Dz. U. Nr 83, poz. 562, z późn. zm.) na wniosek ab-
ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzy-
solwenta sprawdzony i oceniony arkusz egzaminacyj-
szeniach (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 855, z późn.
ny, w tym karta odpowiedzi, są udostępniane absol-
zm.) organizacja społeczna działająca na podstawie
wentowi do wglądu w miejscu i czasie wskazanym
ww. ustawy jest zrzeszeniem dobrowolnym. Art. 6
przez dyrektora okręgowej komisji egzaminacyjnej.
ust. 2 ww. ustawy wprowadza bezwzględny zakaz Zakres prawa osób egzaminowanych (uczniów, słu-
zmuszania jakiejkolwiek osoby do udziału w stowa- chaczy, ich rodziców lub prawnych opiekunów oraz
rzyszeniu. Ponadto treść przywołanego ww. art. sta- absolwentów) do zapoznawania się ze sprawdzonymi
nowi, że żaden podmiot nie może ponosić ujemnych i ocenionymi pracami oraz sprawdzonymi i oceniony-
następstw ze względu na fakt nieprzynależności do mi arkuszami egzaminacyjnymi określa ww. rozpo-
stowarzyszenia. rządzenie, które przewiduje jednoznacznie, iż osoby
Wobec powyższego należy uznać, że legitymacja takie mają prawo wglądu do prac egzaminacyjnych
członka organizacji społecznej nie może stanowić ze- oraz arkuszy na zasadach wskazanych w tych prze-
zwolenia, o którym mowa w art. 7 ust. 2 ustawy pisach.
o rybactwie śródlądowym. Z powyższego wynika, że sposób udostępnienia
W odniesieniu do poruszonych przez pana posła arkusza nie jest dowolny. Dyrektor okręgowej komi-
zagadnień dotyczących przyzwolenia wojewody na sji egzaminacyjnej ma prawo i jednocześnie obowią-
praktyki stosowane przez organizację społeczną bę- zek umożliwić absolwentowi zapoznanie się z arku-
dącą uprawnionym do rybactwa w obwodzie rybac- szem. Wgląd odbywa się w obecności pracownika
kim w zakresie wydawania przedmiotowych zezwo- okręgowej komisji egzaminacyjnej, który dba m.in.
leń uprzejmie informuję, iż zgodnie z art. 8 ust. 3 o to, by w czasie wglądu praca egzaminacyjna, czyli
ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i ad- sprawdzony i oceniony arkusz egzaminacyjny wraz
ministracji rządowej w województwie (Dz. U. z 2009 r. z kartą odpowiedzi, nie zostały w jakikolwiek sposób
Nr 31, poz. 206) nadzór nad działalnością wojewody zmienione bądź zniszczone. W ww. rozporządzeniu
(co do zgodności jego działania z powszechnie obo- nie zapisano prawa do utrwalania arkusza egzami-
wiązującym prawem) sprawuje minister właściwy do nacyjnego i zwielokrotniania go, jak np. w kodeksie
spraw administracji publicznej. postępowania cywilnego (art. 9) odróżniono prawo
wglądu do akt od prawa do otrzymywania odpisów
Minister i wyciągów z akt.
Marek Sawicki Propozycje maturzystów, zwłaszcza te dotyczące
udostępnienia im prac w siedzibie danego kurato-
rium oświaty, nie są możliwe do zrealizowania. Do-
Warszawa, dnia 1 czerwca 2010 r. kumentację sprawdzianu i egzaminów (arkusze eg-
zaminacyjne wraz z kartami odpowiedzi) przechowu-
je komisja okręgowa przez okres 6 miesięcy. Transport
arkuszy poza siedzibę okręgowej komisji egzamina-
cyjnej wiązałby się z dodatkowymi zadaniami i kosz-
429
tami finansowymi zarówno dla komisji egzaminacyj- terialnej może być powiększona o środki pochodzące
nej, jak i dla kuratorów oświaty. z opłat za korzystanie z domów studenckich i korzy-
Jednocześnie ponownie informuję, że Minister- stanie ze stołówek studenckich oraz innych przycho-
stwo Edukacji Narodowej będzie przygotowywało dów zgodnych z ustawą, co znacząco może wpływać
w związku z wdrażaniem nowej podstawy programo- na wielkość funduszu będącego w dyspozycji uczelni.
wej kompleksowe zmiany w zasadach przeprowadza- Student ma prawo ubiegać się o pomoc materialną
nia egzaminu maturalnego od 2015 r. i rozważy moż- z tej dotacji w formie (art. 173 ustawy):
liwość wprowadzenia ułatwień w zakresie wglądów a) stypendium socjalnego,
do prac egzaminacyjnych. b) stypendium specjalnego dla osób niepełno-
sprawnych,
Z poważaniem c) stypendium za wyniki w nauce lub sporcie,
d) stypendium ministra za wyniki w nauce
Podsekretarz stanu i sporcie,
Lilla Jaroń e) stypendium na wyżywienie,
f) stypendium mieszkaniowego,
g) zapomogi.
Warszawa, dnia 31 maja 2010 r. Ponadto student może ubiegać się o zakwaterowa-
nie w domu studenckim wraz ze współmałżonkiem
i dzieckiem oraz może ubiegać się o wyżywienie
Odpowiedź w stołówce studenckiej uczelni.
Rektor w uzgodnieniu z uczelnianym organem
samorządu studenckiego i organem samorządu dok-
- z upoważnienia ministra - toranckiego dokonuje podziału dotacji na pomoc ma-
na interpelację posła Krzysztofa Jurgiela terialną (art. 174 ust. 2 ustawy) lub na wniosek sa-
morządu studenckiego może przysługujące mu
w sprawie pomocy socjalnej dla studentów uprawnienia przekazać komisji stypendialnej lub od-
uczelni medycznych w Polsce (16036) woławczej komisji stypendialnej (art. 175 ust. 3 usta-
wy). Szczegółowy regulamin ustalania wysokości sty-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- pendium, przyznawania i wypłacania świadczeń po-
terpelację pana posła Krzysztofa Jurgiela dotyczącą mocy materialnej dla studentów, w tym szczegółowe
wysokości stypendium socjalnego na uczelniach me- kryteria, w tym ustalanie wysokości dochodu na oso-
dycznych przedstawiam, co następuje. bę w rodzinie studenta uprawniającej do ubiegania
Na podstawie art. 94 ust. 1 pkt 7 Prawa o szkol- się o stypendium socjalne, i tryb udzielania świad-
nictwie wyższym (Dz. U. z 2005 r. Nr 164, poz. 1365, czeń pomocy materialnej na danej uczelni wyższej
z późn. zm.) uczelnie publiczne otrzymują dotacje na ustala rektor w porozumieniu z uczelnianym samo-
zadania związane z bezzwrotną pomocą materialną rządem studenckim (art. 186 ust. 1 ustawy).
dla studentów (w zakresie określonym w art. 173 Uczelnia z funduszu pomocy materialnej przezna-
ust. 1) i doktorantów (w zakresie określonym w art. 199 cza, w zależności od stanu infrastruktury domów
ust. 1) oraz na remonty domów akademickich i sto- akademickich i stołówek studenckich, środki finan-
łówek studenckich. sowe na niezbędne remonty i modernizacje wyposa-
Wysokość dotacji na ten cel jest określana w usta- żenia tychże.
wie budżetowej, dzielona jest pomiędzy uczelnie me- Wysokość przyznawanych stypendiów na poszcze-
dyczne wg zasad opisanych w załączniku nr 9 do roz- gólnych uczelniach zależy od decyzji podejmowanych
porządzenia ministra nauki i szkolnictwa wyższego przez władze uczelni i/lub komisje stypendialne oraz
w sprawie zasad podziału dotacji z budżetu państwa od liczby osób, którym przysługuje prawo do ubiega-
dla uczelni publicznych i niepublicznych (Dz. U. nia się o różne formy stypendium, co niewątpliwe
Nr 89, poz. 544, z późn. zm.) z 9 maja 2008 r. wyda- może także zależeć od zasobności regionu kraju,
nego na podstawie delegacji zawartej w art. 96 pkt 2 w którym działają dane uczelnie medyczne. Większa
ustawy z 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyż- liczba uprawnionych to mniejsza wysokość świadcze-
szym. Podział ogólnej dotacji na pomoc materialną nia stypendialnego.
przeznaczonej dla uczelni medycznych nadzorowa- Z informacji uzyskanych z uczelni za rok 2009
nych przez ministra zdrowia jest dokonywany na wynika, że całkowity i wydatkowany fundusz pomo-
podstawie jednolitych danych przekazywanych przez cy materialnej na Śląskim Uniwersytecie Medycz-
uczelnie medyczne i nie zawiera kryterium podziału nym wynosił ok. 16 mln (w tym dotacja z budżetu
dotacji pomiędzy uczelnie, który byłoby związane państwa 9446 tys. zł), a Uniwersytet Medyczny
z regionem działania uczelni medycznej. w Białymstoku wydatkował 8946 tys. zł (w tym do-
Dotacja ta jest przyznawana raz do roku i stanowi tacja z budżetu państwa 5735 tys. zł). Śląski Uniwer-
podstawę tworzonego na uczelni funduszu na pomoc sytet Medyczny wydatkował do końca 2009 r. wszyst-
materialną dla studentów i doktorantów. Należy do- kie środki z posiadanego funduszu, natomiast Uni-
dać, iż wysokość uczelnianego funduszu pomocy ma- wersytet Medyczny w Białymstoku pozostawił na
430
koncie kwotę ponad 1512 tys. zł na wydatki związane w kompetencjach ministra właściwego do spraw pra-
z planowanymi na rok 2010 remontami domów aka- cy, podobnie jak wszystkie przepisy regulujące dzia-
demickich i stołówek (notabene w roku 2009 wydat- łalność Ochotniczych Hufców Pracy, w tym zasady
kował już na ten cel ponad 2340 tys. zł, podczas gdy refundowania pracodawcom kosztów wynagrodzeń
Śląski Uniwersytet Medyczny tylko 454 tys. zł). i składek na ubezpieczenie społeczne pracowników
Różna wielkość struktury wydatków i przycho- zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w celu
dów tworzących fundusz stypendialny może powodo- przygotowania zawodowego.
wać zróżnicowanie wysokości stypendiów, wypłaca- W związku z powyższym, w pełni doceniając wagę
nie których, jak już wcześniej zaznaczyliśmy, jest problemu, uprzejmie informuję, że kwestia ewentu-
dokonywane na zasadach określonych przez rektora alnego poszerzenia katalogu osób uprawnionych do
w uzgodnieniu z samorządem studenckim oraz samo- odbywania nauki zawodu na podstawie porozumie-
rządem doktoranckim. nia z Ochotniczym Hufcem Pracy o pełnoletnich
Z poważaniem uczniów gimnazjum pozostaje w kompetencjach mi-
nistra pracy i polityki społecznej.
Podsekretarz stanu Z poważaniem
Adam Fronczak
Podsekretarz stanu
Zbigniew Włodkowski

Odpowiedź
podsekretarza stanu Odpowiedź

- z upoważnienia ministra - podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
na interpelację poseł Bożeny Sławiak - z upoważnienia ministra -
na interpelację poseł Anny Sobeckiej
w sprawie kontynuowania nauki w gimnazjum
i odbywania praktycznej nauki zawodu w sprawie Euro 2012 oraz renegocjacji
przez uczniów, którzy ukończyli 18. rok życia z UEFA zwolnień podatkowych (16086)
(16048)
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na terpelację posłanki na Sejm RP pani Anny Sobeckiej
interpelację pani poseł Bożeny Sławiak (SPS-023- z dnia 29 kwietnia 2010 r., przekazaną przez wicemar-
-16048/10) w sprawie kontynuowania nauki w gim- szałka Sejmu panią Ewę Kierzkowską przy piśmie
nazjum i odbywania praktycznej nauki zawodu przez z dnia 27 maja 2010 r., nr SPS-023-16086/10, w spra-
uczniów, którzy ukończyli 18. rok życia, uprzejmie wie Euro 2012 oraz renegocjacji z UEFA zwolnień po-
wyjaśniam. datkowych, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
Warunki i tryb organizowania praktycznej nauki Odpowiadając na pytania pani poseł, pragnę po-
zawodu określa rozporządzenie ministra edukacji informować, iż Ministerstwo Finansów nie zamie-
narodowej i sportu z dnia 1 lipca 2002 r. w sprawie rza renegocjować z UEFA ogólnych zasad gwarancji,
praktycznej nauki zawodu (Dz. U. Nr 113, poz. 988, jakich udzielił rząd RP w ramach ubiegania się
z późn. zm.). Zgodnie z § 2 ust. 1 i 2 ww. rozporządze- o organizację Euro 2012. Natomiast prowadzone są
nia stosuje się ono do uczniów i słuchaczy publicznych
rozmowy z przedstawicielami UEFA i podmiotów
szkół ponadgimnazjalnych prowadzących kształcenie
współpracujących z UEFA w zakresie kwestii tech-
zawodowe oraz do młodocianych pracowników odby-
nicznych oraz praktycznych aspektów realizacji
wających praktyczną naukę zawodu w ramach przy-
przedsięwzięcia w obszarze podatkowym. Ponadto
gotowania zawodowego. Przepisy tego rozporządze-
pragnę poinformować, iż nie jest wiadome, aby „ist-
nia nie ograniczają w żaden sposób możliwości reali-
niało zagrożenie odebrania Polsce organizacji tur-
zowania praktycznej nauki zawodu przez osoby, któ-
nieju Euro 2012”.
re ukończyły 18. rok życia.
Odrębną kwestią pozostaje natomiast przyucze- Z poważaniem
nie do wykonywania określonej pracy, realizowane
na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia Podsekretarz stanu
28 maja 1996 r. w sprawie przygotowania zawodowe- Maciej Grabowski
go młodocianych i ich wynagrodzenia (Dz. U. Nr 60,
poz. 278, z późn. zm.). Rozporządzenie to zostało wy-
dane na podstawie ustawy Kodeks pracy i pozostaje Warszawa, dnia 2 czerwca 2010 r.
431
Odpowiedź nie rekomendowane formy kształcenia w specjalnych

ośrodkach szkolno-wychowawczych dotyczą – w przy-
podsekretarza stanu padku dzieci i młodzieży z upośledzeniem umysło-
w Ministerstwie Edukacji Narodowej wym – tych, których stopień upośledzenia umysłowe-
- z upoważnienia ministra - go zdiagnozowano jako umiarkowany i znaczny.
na interpelację poseł Krystyny Łybackiej W przypadku uczniów z upośledzeniem umysłowym
w stopniu lekkim nie jest to forma kształcenia szcze-
w sprawie specjalnych ośrodków gólnie rekomendowana z uwagi na to, że możliwych
szkolno-wychowawczych dla uczniów form edukacji dla dzieci z upośledzeniem umysło-
z upośledzeniem w stopniu lekkim (16131) wym w stopniu lekkim jest wiele. Uczniowie ci mogą
realizować obowiązek szkolny lub obowiązek nauki
Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację w szkołach specjalnych, w szkołach z oddziałami spe-
pani poseł Krystyny Łybackiej z dnia 17 maja 2010 r., cjalnymi, w szkołach integracyjnych, w szkołach z od-
nr SPS-023-16131/10, dotyczącą projektu rozporządze- działami integracyjnymi, a także w szkołach ogólno-
nia w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad działa- dostępnych. Nie oznacza to jednak braku możliwości
nia placówek publicznych, warunków pobytu dzieci kształcenia tej grupy uczniów w specjalnych ośrod-
i młodzieży w tych placówkach oraz wysokości i zasad kach szkolno-wychowawczych.
odpłatności wnoszonej przez rodziców za pobyt ich Należy również wyraźnie podkreślić, że decyzję
dzieci w tych placówkach, uprzejmie informuję. w sprawie wyboru szkoły zawsze podejmują rodzice
W trakcie trwających konsultacji społecznych, do- (opiekunowie prawni) ucznia. Jeżeli dziecko posiada
tyczących zakresu zmian w organizacji kształcenia orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego z uwa-
uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, gi na upośledzenie umysłowe w stopniu lekkim, ro-
poradnictwa i pomocy psychologiczno-pedagogicznej, dzice mogą wybrać dla niego szkołę ogólnodostępną,
rzecznik praw dziecka, partnerzy społeczni, Zespół integracyjną lub specjalną. Jeżeli natomiast okaże
ds. Edukacji, Kultury i Sportu Komisji Wspólnej Rzą- się, że z powodu swej niepełnosprawności nie może
du i Samorządu Terytorialnego, a także dyrektorzy ono uczęszczać do szkoły w miejscu zamieszkania,
i nauczyciele specjalnych ośrodków szkolno-wycho- rodzice mogą podjąć decyzję o kształceniu go w spe-
wawczych zgłaszali uwagi do proponowanego zapisu cjalnym ośrodku szkolno-wychowawczym.
§ 23 projektu rozporządzenia ministra edukacji na- Proponowany zapis § 23 sygnalizował taki wła-
rodowej w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad śnie istniejący obecnie stan faktyczny w zakresie
działania placówek publicznych, warunków pobytu oferty edukacyjnej dla tej grupy dzieci, co jedynie
dzieci i młodzieży w tych placówkach oraz wysokości wskazywało prawidłowy punkt ciężkości w zakresie
i zasad odpłatności wnoszonej przez rodziców za po- adresatów oddziaływań specjalnych ośrodków szkol-
byt ich dzieci w tych placówkach, wnioskując o dopi- no-wychowawczych. Są nimi – jeśli chodzi o niepeł-
sanie wychowanków z upośledzeniem umysłowym nosprawność intelektualną – w szczególności dzieci
w stopniu lekkim do wskazanego w tym przepisie ka- i młodzież z upośledzeniem umysłowym w stopniu
talogu uczniów, dla których mogą być prowadzone umiarkowanym lub znacznym, realizujący odrębną
specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze. Uzasadnie- podstawę programową kształcenia ogólnego, dosto-
niem tych wniosków są obawy środowiska oświato- sowaną do ich możliwości psychofizycznych, w opar-
wego, że niewłaściwa interpretacja tego zapisu przez ciu o indywidualny program edukacyjny.
samorządy może skutkować wstrzymaniem naboru Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom środowiska
do specjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych oświatowego – mając na względzie przede wszystkim
dla dzieci i młodzieży z lekkim upośledzeniem umy- dobro dzieci – Ministerstwo Edukacji Narodowej ana-
słowym i w konsekwencji likwidacją tych placówek. lizuje zgłaszane w tym zakresie uwagi. Ostateczny
Ministerstwo Edukacji Narodowej wyjaśnia, że kształt projektu rozporządzenia będzie sprecyzowa-
projektując zmiany w § 23 wspomnianego rozporzą- ny po zakończeniu procedur obowiązujących w trybie
dzenia poprzez zastosowanie w tej regulacji określe- legislacyjnym.
nia wskazującego, dla jakich grup dzieci, które nie Z poważaniem
mogą uczęszczać do szkoły w miejscu zamieszkania,
w szczególności prowadzone są specjalne ośrodki Podsekretarz stanu
szkolno-wychowawcze, nie ograniczało możliwości Zbigniew Włodkowski
korzystania przez uczniów z upośledzeniem umysło-
wym w stopniu lekkim z edukacji w tych placówkach.
Zapis „w szczególności” oznacza bowiem, że szczegól- Warszawa, dnia 2 czerwca 2010 r.
ZAPYTANIA
Zapytanie Zapytanie
(nr 6932) (nr 6933)
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi do ministra obrony narodowej
w sprawie zwrotu gruntów zajętych w sprawie prac nad reformą służb mundurowych
przez Skarb Państwa decyzją naczelnika oraz modernizacją Sił Zbrojnych RP
gm. Zblewo w 1976 r.
Zwracam się z zapytaniem do Pana Ministra
Zwracam się z zapytaniem do Pana Ministra w sprawie prac nad reformą służb mundurowych
w indywidualnej sprawie dotyczącej zwrotu gruntów oraz modernizacją polskich Sił Zbrojnych.
zajętych przez Skarb Państwa decyzją naczelnika Pytania:
gm. Zblewo w 1976 r. Postanowieniem Sądu Rejono- 1. Czy określona została już data wejścia w życie
wego w Starogardzie Gdańskim z dnia 5 lipca 1995 r. nowych uregulowań dotyczących odpraw oraz eme-
rytur służb mundurowych?
stwierdzono nabycie spadku po W.F. G. Zwrot zaję-
2. Jakie jest obecne stanowisko ustawodawcy
tych wcześniej przez SP gruntów okazał się w części
w zakresie wieku emerytalnego w omawianej kwestii?
niemożliwy ze względu na fakt, iż niektóre grunty
3. Jakie pozytywne skutki przyniesie restruktu-
zakupili indywidualni rolnicy (pismo AWRSP). W pi- ryzacja w Siłach Zbrojnych oraz czy został już opra-
śmie wojewody pomorskiego z dnia 15 grudnia 2009 r. cowany kompletny plan tych działań?
stwierdzono, iż mienie rolne, które jest przedmiotem
sprawy, nie znajduje się w dyspozycji SP, tylko Agen- Z poważaniem
cji Nieruchomości Rolnych i zalecono kontakt z wła-
ściwym oddziałem. Agencja w odpowiedzi na wniosek Poseł Daniela Chrapkiewicz
petenta poinformowała, iż grunty, których domaga
się zainteresowany, są we władaniu osób prywat- Starogard Gdański, dnia 10 maja 2010 r.
nych, a także zaznaczono, iż nie zostało przedstawio-
ne orzeczenie o przejęciu nieruchomości.
Zapytanie
Bulwersujący wydaje się fakt, iż od orzeczenia (nr 6934)
sądu, na mocy którego zainteresowany mógł doma-
gać się zwrotu zajętych nieruchomości, minęło ponad do ministra pracy i polityki społecznej
10 lat, w okresie których nie udało się spełnić jego
roszczeń. w sprawie świadczeń dla małoletnich ofiar
Pytania: II wojny światowej pracujących
1. Dlaczego mimo przedstawionego orzeczenia przymusowo na terenie III Rzeszy
sądu oraz pisma wojewody zarówno Skarb Państwa,
jak i Agencja Nieruchomości nie poczuwają się za Szanowna Pani Minister! Docierają do mnie licz-
właściwe w danej sprawie? ne zapytania i pisma od osób, które podczas II wojny
2. Dlaczego po przedstawieniu dokumentacji oraz światowej jako małoletnie pracowały przymusowo na
upływu wielu lat od poszkodowanego wymaga się terenie ówczesnej III Rzeszy (obecnej Polski). Człon-
jeszcze tylu formalności? kowie Stowarzyszenia Polaków Poszkodowanych
3. Który z organów jest właściwy w celu ostatecz- przez III Rzeszę każdego roku uzyskują informację,
nego dopełnienia zwrotu należnych poszkodowane- że w parlamencie RP czynione są ciągłe starania
mu nieruchomości? w sprawie uchwalenia ustawy o świadczeniach dla ma-
łoletnich ofiar wojny w latach 1939–1945. Mimo wielu
Z poważaniem prób uregulowania ich sytuacji prawnej w zakresie
świadczeń materialnych nie udało się rozwiązać tego
Poseł Daniela Chrapkiewicz problemu. Inne grupy osób za swoją ciężką pracę na
rzecz państwa niemieckiego otrzymały określone
Starogard Gdański, dnia 10 maja 2010 r. świadczenia. Osoby małoletnie takiej formy pomocy
nie uzyskały. Rokrocznie ta grupa znacznie się zmniej-
sza, nie doczekawszy się zmiany status quo.
Biorąc pod uwagę powyższe, zwracam się do Pani
Minister z następującymi pytaniami:
1. Czy w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
prowadzone są prace zmierzające do nadania tej gru-
433
pie osób, tak jak innym grupom osób pracującym na oddziałów dla osób po zawałach serca czy udarach.
rzecz III Rzeszy, określonych świadczeń? W sprawy organizacyjne związane z budową i utrzy-
2. Jaka jest opinia Pani Minister do poruszonych maniem placówki bardzo zaangażowane jest Staro-
zagadnień? stwo Powiatowe w Łęcznej, które zwróciło się do
mnie z prośbą o wsparcie w uzyskaniu od Minister-
Z poważaniem stwa Infrastruktury wykładni prawnej w sprawie
Poseł Bożena Sławiak dodatkowego własnego źródła ciepła.
Z informacji uzyskanych od starosty łęczyńskiego
Sulęcin, dnia 10 maja 2010 r. wynika, że szpital posiada dwa niezależne zasilania
w energię cieplną. Jedno przyłącze (główne) jest do-
prowadzone siecią z ciepłowni Łęczyńskiej Energety-
Zapytanie ki w Bogdance, natomiast drugie przyłącze (awaryj-
(nr 6935) ne) – z kotłowni lokalnej znajdującej się na osiedlu
sąsiadującym z osiedlem, na którym zlokalizowano
do ministra środowiska szpital. Przed przyjęciem ww. rozwiązania starostwo
zwróciło się do Ministerstwa Infrastruktury z pyta-
w sprawie zmiany ustawy Prawo łowieckie niem, czy dwa niezależne zasilania w energię cieplną
nie naruszają przepisu art. 26 ust. 4 rozporządzenia
Pozwalam sobie poinformować Pana Ministra, że ministra infrastruktury z dnia 14 kwietnia 2002 r.
podczas wielu zebrań wiejskich i osiedlowych w Ma- (Dz. U. Nr 75, poz. 690) w sprawie warunków tech-
łopolsce ogromne emocje wśród mieszkańców budzi nicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich
sprawa odszkodowań za szkody spowodowane przez usytuowanie. Opierając się na opinii Ministerstwa
dziki i zwierzynę łowną. Rolnicy skarżą się, że obec- Infrastruktury, Departament Rynku Budowlanego
ne rozwiązania prawne (według których zwierzęta i Techniki z dnia 14 maja 2008 r., znak: BR1w/022-
łowne w stanie wolnym jako dobra ogólnonarodowe -40/08 (kopia pisma w załączeniu*)), Starostwo
stanowią własność Skarbu Państwa, zaś ciężar od- w Łęcznej wystąpiło m.in. do Ministerstwa Rozwoju
powiedzialności materialnej za szkody przez nie wy- Regionalnego o zdjęcie z zakresu rzeczowego zadania
rządzone ponosi dzierżawca lub zarząd obwodu ło- wykonania w budynku kotłowni wraz urządzeniami.
wieckiego) powodują, że za utratę niejednokrotnie Ministerstwo ze względu m.in. na wymierne oszczęd-
całorocznych plonów nie uzyskują oni w praktyce ności w nakładach inwestycyjnych zaakceptowało
żadnych rekompensat. Na problem ten zwróciła uwa- proponowane zmiany.
gę m.in. Rada Miejska w Brzesku w swoim apelu Jak informuje mnie starosta, w chwili obecnej temat
nr LW4/2010 z dnia 28 kwietnia 2010 r. w sprawie dostawy ciepła do szpitala został zakwestionowany
wprowadzenia zmian w ustawie z dnia 13 paździer- i złożony w Wojewódzkim Inspektoracie Nadzoru Bu-
nika 1995 r. Prawo łowieckie. dowlanego w Lublinie, do rozpatrzenia pod kątem
W związku z tym zwracam się do Pana Ministra art. 66 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo
z zapytaniem: Czy kierowany przez Pana resort prze- budowlane (t.j. z 2006 r. Dz. U. Nr 156, poz. 1118,
widuje podjęcie jakichś działań legislacyjnych mają- z późn. zm.), w związku z pojawiającymi się zarzutami,
cych na celu zmianę przepisów prawnych w przed- że Szpital Rejonowy w Łęcznej funkcjonuje bez dodat-
miotowym zakresie? kowego własnego źródła energii cieplnej.
W związku z powyższym zwracam się do Pana
Poseł Ireneusz Raś Ministra o przychylenie się do prośby starosty powia-
tu łęczyńskiego, wyrażonej w piśmie do Pana Mini-
Warszawa, dnia 10 maja 2010 r. stra z dnia 26 lutego 2010 r., dotyczącej podania wy-
kładni prawnej w temacie przekazanego stanowiska
Ministerstwa Infrastruktury, Departamentu Rynku
Zapytanie Budowlanego i Techniki z dnia 14 maja 2008, znak:
(nr 6936) BR1w/022-40/08 (L.dz. 3040) dotyczącego interpre-
tacji § 26 ust. 4 rozporządzenia ministra infrastruk-
do ministra infrastruktury tury z dnia 14 kwietnia 2002 r. (Dz. U. Nr 75,
poz. 690) w sprawie warunków technicznych, jakim
w sprawie możliwości prawnych dotyczących powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Czy
zastosowania dodatkowego własnego źródła mógłby Pan Minister takiej wykładni wraz ze swoimi
ciepła przez Szpital Rejonowy w Łęcznej służbami dokonać, by uniemożliwić fakultatywność
ocen zdarzenia?
Szanowny Panie Ministrze! Otwarty w maju ub.r.
Szpital Rejonowy w Łęcznej jest jedną z najnowocze-
śniejszych placówek na Lubelszczyźnie. Działa tutaj
Warszawa, dnia 26 kwietnia 2010 r.
m.in. pierwsze w naszej części kraju Wschodnie Cen-
trum Leczenia Oparzeń. Szpital może się także po-
chwalić jednym z najlepiej w Polsce wyposażonych *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
434
Zapytanie zdrowie mieszkańców i pracowników przebywają-

(nr 6937) cych w tym obszarze. Obliczeniowy poziom hałasu
wytwarzanego przez park wiatrowy może osiągnąć
do ministra infrastruktury nawet 100 dB. Co więcej, w „Studium przestrzennych
uwarunkowań rozwoju energetyki wiatrowej w woj.
w sprawie wyjaśnienia przez resort dolnośląskim” (wykonanym przez Wojewódzkie Biu-
sytuacji mieszkańców Gaju Oławskiego ro Urbanistyczne we Wrocławiu w roku 2009) okre-
w kontekście nadzoru ślono wyraźnie proponowane odległości lokalizacji
architektoniczno-budowlanego elektrowni wiatrowych od terenów mieszkalnych
oraz zagospodarowania przestrzennego i odległości te nie są absolutnie zachowane w przy-
w związku z zatwierdzeniem przez starostę padku przedmiotowej inwestycji. Zgodnie ze wspo-
oławskiego projektu budowy elektrowni mnianym opracowaniem analitycznym, aby utrzy-
wiatrowych w gm. Oława mać dopuszczalne normy określone w rozporządze-
niu ministra środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r.
Szanowny Panie Ministrze! W dniu 3 lutego 2010 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w śro-
starosta oławski wydał postanowienie (nr 51/2009) dowisku (Dz. U. Nr 120, poz. 826), odległość ta po-
w sprawie podjęcia z urzędu postępowania w sprawie winna wynosić: min. 1000 m od zabudowy mieszka-
zatwierdzenia projektu budowlanego oraz udzielenia niowej i mieszkaniowo-usługowej; min. 1200 m od
pozwolenia na budowę elektrowni wiatrowej wraz szpitali i domów opieki społecznej; min. 1200 m od
z infrastrukturą techniczną. Inwestycja objąć ma budynków związanych ze stałym lub czasowym po-
wykonanie wieży o konstrukcji stalowej o wysokości bytem dzieci i młodzieży; min. 1600 m od zabudowy
74,75 m wraz z wirnikiem 3-łopatowym o średnicy przeznaczonej do celów uzdrowiskowych; min. 850 m
48 m oraz kontenerową stację transformatorową od zabudowy przeznaczonej na cele rekreacyjno-wy-
z punktem kontrolno-pomiarowym, drogę wewnętrz- poczynkowe.
ną (plac manewrowy), linie kablowe na działce Dwie wspomniane wcześniej inwestycje zostały za-
nr 264/2 AM-l w miejscowości Gaj Oławski, w gminie
planowane w swoim sąsiedztwie, co również nie pozo-
Oława. W dniu 24 marca br. starosta oławski wydał
staje bez znaczenia i wpłynie na eskalację negatyw-
decyzję (nr 241/2010), która zatwierdziła projekt bu-
nych efektów przedsięwzięcia. Warto również zauwa-
dowy i udzieliła pozwolenia na budowę omawianej
żyć, iż zgodnie z zasadami realizacji inwestycji w ener-
inwestycji. Z ww. postanowieniem starosty oławskie-
getyce wiatrowej lokalizacja projektowanych elektrow-
go nie zgadzają się mieszkańcy Gaju Oławskiego
ni wiatrowych powinna podlegać rocznej analizie
i okolicy. Protest mieszkańców, wraz z własnymi
przyrodniczo-środowiskowej, niezależnie od położenia
uwagami w tej sprawie, w nawiązaniu do pisma wo-
względem obszarów prawnie chronionych.
jewódzkiego inspektora ochrony środowiska we Wro-
cławiu, przekazał Generalnej Dyrekcji Ochrony Śro- Należy mieć także na uwadze, iż w dniu 18 lutego
dowiska (przy piśmie z dnia 2 marca 2010 r.) regio- 2010 r. wydane zostało przez adwokata A. K. zażale-
nalny dyrektor ochrony środowiska we Wrocławiu. nie (AB 7351-7-172/09) na postanowienie starosty
Omawiana inwestycja dotyczy projektu budowla- oławskiego z dnia 3 lutego 2010 r. w przedmiocie pod-
nego zgłoszonego w dniu 18 listopada 2009 r. do oław- jęcia z urzędu postanowienia w sprawie zatwierdze-
skiego urzędu powiatowego przez panią E. J. i pana nia projektu budowlanego oraz udzielenia pozwolenia
A. J., działających z ramienia Promet-Plast s.c. z sie- na budowę elektrowni wiatrowej wraz z infrastruk-
dzibą w Godzikowicach 50A, 55-200 Oława. turą techniczną. Zaskarżonemu postanowieniu za-
Warto podkreślić, że w odległości ok. 3 km od rzucone zostało w tym przypadku wielokrotne naru-
ww. inwestycji wójt gminy Oława – pomimo opinii szenie przepisów postępowania administracyjnego.
regionalnego dyrektora ochrony środowiska we Decyzji starosty oławskiego wyraźnie sprzeciwia-
Wrocławiu (z dnia 3 lutego 2010 r., sygn. RDOŚ-02- ją się mieszkańcy miejscowości Gaj Oławski i okolicy,
-WOOŚ-6613-3/45/10/po), stwierdzającej koniecz- zwracając uwagę na niekorzystne konsekwencje
ność przeprowadzenia oceny oddziaływania plano- przedmiotowej inwestycji dla ich funkcjonowania
wanej inwestycji na środowisko – przyzwolił na re- i zamieszkiwania na wspomnianym terenie (głównie
alizację kolejnej farmy wiatrowej (postanowienie hałas) jak i dla środowiska. W dniu 29 marca 2010 r.
wójta gminy Oława z dnia 19 lutego 2010 r., sygn. złożony został również wniosek o zawieszenie obec-
GK.OS.7624-1/10). nego stanu postępowania przy realizacji przedmioto-
Sprzeciw mieszkańców gminy Oława wobec reali- wej inwestycji w Gaju Oławskim, przy jednoczesnym
zacji planowanych inwestycji, w obliczu nieprzepro- postulacie wznowienia postępowania zakończonego
wadzenia oceny oddziaływania tego projektu na śro- decyzją ostateczną wójta gminy Oława, stwierdzają-
dowisko, ma swoje uzasadnienie. Przedsięwzięcia te cą brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziały-
mają być bowiem zrealizowane w bliskiej odległości wania przedsięwzięcia na środowisko.
od zabudowy mieszkaniowej i mieszkaniowo-usługo- W związku z przedstawionym powyżej problem
wej (nawet do 350 m), co bez wątpienia wyraźnie zwracam się do Pana Ministra z prośbą o udzielenie
wpłynie zarówno na komfort psychiczny, jak i na odpowiedzi na następujące pytania:
435
1. Czy decyzja starosty oławskiego (obejmująca: Obrony Narodowej, a następnie – Ministerstwa Pra-
podjęcie z urzędu postępowania w sprawie zatwier- cy i Pomocy Społecznej.
dzenia projektu budowlanego, zatwierdzenie projek- Osobom tym, które nierzadko z narażeniem życia
tu budowlanego oraz udzielenie pozwolenia na budo- swojego i swoich bliskich pomagali polskim żołnie-
wę) podjęta została z naruszeniem jakichkolwiek rzom, należy się chyba wsparcie ze strony władz na-
przepisów prawa? Jeśli tak, proszę o podjęcie działań szego kraju. Tym bardziej, że do programu, z którego
celem wstrzymania niezgodnego z prawem działania miało zamiar skorzystać w samym Iraku ok. 400 Ira-
i doprowadzenie do ponownego rozstrzygnięcia po- kijczyków, zakwalifikowano zaledwie kilka rodzin
stępowania dotyczącego udzielenia pozwolenia na irackich, więc udzielenie im wsparcia nie powinno
budowę ww. inwestycji. być jakimś ogromnym wydatkiem, a jest to kwestia
2. Czy decyzja wójta gminy Oława, stwierdzająca honoru i lojalności wobec naszych sojuszników.
brak konieczności przeprowadzenia oceny oddziały- W związku z powyższym proszę Panią Minister
wania dwóch ww. planowanych inwestycji na środo- o odpowiedź na następujące pytania:
wisko, jest zgodna z przepisami prawa? Jeśli nie, pro- 1. Jaka liczba osób korzysta w chwili obecnej
szę o interwencję w tej sprawie celem dopełnienia z rządowego programu pomocy cudzoziemcom i in-
wszelkich działań wynikających z regulacji prawnym osobom współpracującym z polskimi kontyngen-
nych. tami wojskowymi?
3. Czy obecna, zatwierdzona przez Starostwo Po- 2. Jaka jest sytuacja materialna rodzin irackich
wiatowe w Oławie, lokalizacja ww. inwestycji (głów- ewakuowanych z Iraku w ramach programu, w ja-
nie w odniesieniu do terenów mieszkalnych i miesz- kich formach i wysokości udziela się im wsparcia, jak
kalno-usługowych) jest prawidłowa ze względu na przebiega proces ich integracji z polskim społeczeń-
obowiązujące przepisy prawne? stwem?
4. Co zamierza uczynić Pan Minister w celu wy- 3. Czy z programu korzystają też obywatele Afga-
jaśniania omawianej sytuacji i zabezpieczenia inte- nistanu i czy pomoc dla nich jest również w ramach
resów mieszkańców w tym przypadku? programu przewidziana?
Uprzejmie proszę o zainteresowanie się tą niepo- 4. Jakie są roczne koszty rządowego programu
kojącą kwestią, możliwe wyjaśnienie wszelkich nie- pomocy cudzoziemcom i innym osobom współpracu-
jasności oraz ustosunkowanie się do przedstawionego jącym z polskimi kontyngentami wojskowymi?
problemu.
Z poważaniem
Poseł Dawid Jackiewicz
Warszawa, dnia 14 maja 2010 r. Zapytanie

(nr 6939)
Zapytanie do ministra obrony narodowej

(nr 6938)
w sprawie zabezpieczenia medycznego
do ministra pracy i polityki społecznej przez Inspektorat Wojskowej Służby Zdrowia
misji wojskowej w Afganistanie
w sprawie realizacji rządowego
programu pomocy cudzoziemcom Szanowny Panie Ministrze! Jak wynika z infor-
i innym osobom współpracującym macji prasowych, Ministerstwo Obrony Narodowej
z polskimi kontyngentami wojskowymi zawarło wstępne porozumienie z Ukrainą, na mocy
którego wypożyczy ona na potrzeby szpitala wojsko-
Szanowna Pani Minister! Z polskimi kontyngen- wego polskiej misji wojskowej w Ghazni lekarzy woj-
tami wojskowymi w Iraku i Afganistanie współpra- skowych: ortopedów, chirurgów i anestezjologów.
cowała lub też dalej współpracuje kilkusetosobowa Fatalnie świadczy to o stanie wojskowej służby zdro-
grupa obywateli Iraku i Afganistanu. Są tłumacza- wia, skoro armia nie jest w stanie zabezpieczyć swych
mi, udzielają też naszym żołnierzom wsparcia wy- potrzeb medycznych we własnym zakresie.
wiadowczego. Za współpracę z okupującymi Irak Od kilku lat armia traciła wojskowych lekarzy
i Afganistan polskimi oddziałami w ich krajach oj- najbardziej dla niej niezbędnych specjalności, którzy
czystych grozi im, jako kolaborantom, śmierć. Dlate- odchodzili ze względu na niski poziom zarobków.
go też został opracowany rządowy program pomocy Przejście na analogiczne stanowiska w zwykłych pla-
cudzoziemcom i innym osobom współpracującym cówkach służby zdrowia oznacza dla byłych lekarzy
z polskimi kontyngentami wojskowymi. Mieli oni wojskowych nawet trzykrotny wzrost uposażeń.
mieć prawo do osiedlenia się w Polsce i pomocy ze W efekcie szpital wojskowy w polskiej bazie Ghazni
strony: w pierwszym roku pobytu – Ministerstwa ma problemy z pozyskaniem polskiego anestezjologa,
436
a polska misja wojskowa nie może znaleźć szefa wy- talnych policjantów nie znajduje uzasadnienia i rodzi
działu służby zdrowia. w mojej ocenie dla budżetu Policji zbędne wydatki.
Jest to wielka kompromitacja dla kierownictwa W związku z powyższym proszę Pana Ministra
polskich Sił Zbrojnych. o odpowiedź na następujące pytania:
W związku z powyższym proszę Pana Ministra 1. Ilu funkcjonariuszy Policji zostało oddelegowa-
o odpowiedź na następujące pytania: nych do pracy w Inspekcji Transportu Drogowego od
1. Czy i na jakich warunkach ukraińscy lekarze dnia rozpoczęcia przez nią działalności do chwili
wojskowi mają zostać wypożyczeni na potrzeby pol- obecnej?
skiej misji wojskowej w Afganistanie? 2. Ilu oddelegowanych funkcjonariuszy Policji
2. Ilu ukraińskich lekarzy wojskowych zostanie pracuje w Inspekcji Transportu Drogowego lub w in-
skierowanych do pracy w polskim szpitalu wojsko- nych poza Policją formacjach w chwili obecnej?
wym w Ghazni? 3. Czy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Ad-
3. Ilu lekarzy wojskowych zakończyło służbę w woj- ministracji zamierza w najbliższym czasie doprowa-
skowej służbie zdrowia w okresie ostatnich pięciu lat dzić do uregulowania problemu funkcjonariuszy Po-
z przyczyn innych niż przejście na emeryturę? licji oddelegowanych do pracy poza Policją?
4. Czy przewidywany jest w perspektywie najbliż-
szych lat wzrost wynagrodzeń w wojskowej służbie Poseł Sławomir Kopyciński
zdrowia?
Kielce, dnia 11 maja 2010 r. Zapytanie

(nr 6941)
Zapytanie do ministra obrony narodowej

(nr 6940)
w sprawie utworzenia w Lęborku wojskowego
do ministra spraw wewnętrznych i administracji oddziału gospodarczego
w sprawie funkcjonariuszy Policji Szanowny Panie Ministrze! Z odpowiedzi MON

oddelegowanych do pracy na zapytanie poselskie nr 2250 z dnia 25 lipca 2008 r.
w innych formacjach w sprawie likwidacji oddziału gospodarczego w jed-
nostce wojskowej w Lęborku uzyskałem informację,
Szanowny Panie Ministrze! W wyniku cięć finan- że funkcję oddziału gospodarczego w tym garnizonie
sowych w szeregu jednostek organizacyjnych Policji będzie pełnił 1. Batalion Zmechanizowany, a po roku
wdrożono drastyczne oszczędności. Tnie się koszty 2010 funkcję tę przejmie wojskowy oddział gospodar-
rzeczowe, brakuje pieniędzy na paliwo do samocho- czy z siedzibą w Lęborku.
dów, prąd, papier do drukarek. W niektórych komen- Szanowny Panie Ministrze! W związku z powyż-
dach Policji funkcjonariusze, nie chcąc korzystać szym proszę o udzielenie odpowiedzi na pytanie: Kie-
z archaicznych mechanicznych maszyn do pisania, dy zostanie utworzony wojskowy oddział gospodarczy
pracują na własnych prywatnych komputerach. dla 1. Batalionu Zmechanizowanego w Lęborku i czy
Dlatego nie da się racjonalnie wytłumaczyć utrzy- zgodnie z dotychczasowymi ustaleniami będzie on
mywania przez Policję dużej grupy funkcjonariuszy miał siedzibę również w Lęborku?
niepełniących, co prawda od wielu lat, efektywnej
służby, ale oddelegowanych przez Policję do pracy Z poważaniem
w innych formacjach. Całymi latami utrzymuje się
ich status jako funkcjonariuszy oddelegowanych. Po- Poseł Witold Namyślak
mimo że Policja nie wypłaca im pensji, są oni dla
potrzeb ubezpieczenia emerytalnego uznawani za Lębork, dnia 14 maja 2010 r.
funkcjonariuszy Policji. Stąd też przechodzić mogą
na emerytury wedle zasad takich, jakie obowiązują
pozostałych funkcjonariuszy Policji, a wypłacane będą Zapytanie
one ze środków budżetowych gromadzonych w Za- (nr 6942)
kładzie Emerytalno-Rentowym MSWiA. I nie doty-
czy to bynajmniej szeregowych funkcjonariuszy Po- do ministra obrony narodowej
licji. Oddelegowanym funkcjonariuszem Policji jest
m.in. bowiem od 8 lat główny inspektor transportu w sprawie procedury lądowania rządowego
drogowego czy dyrektor Biura Szkolenia Inspekcyj- samolotu na lotnisku w Bydgoszczy
nego Głównego Inspektoratu Transportu Drogowe-
go. Utrzymywanie tych osób na etatach policyjnych Szanowny Panie Ministrze! Na łamach tygodnika
i umożliwianie im korzystania z przywilejów emery- „NIE” z 6 maja 2010 r. w artykule „Sikorski przeżył”
437
redaktorzy opisują lądowanie rządowego samolotu na oraz całkowicie odmieniłaby sytuację finansową to-
lotnisku w Bydgoszczy (26 kwietnia 2010 r. nieco po- warzystwa i skutkowałaby daleko idącym zmianami
nad dwa tygodnie po katastrofie smoleńskiej) w go- w kierunku skomercjalizowania działalności. Za-
dzinach porannych, kiedy lotnisko jest zamknięte, mknęłoby to drogę do sportu dla wielu dzieci i rodzin
a więc lądowanie i starty samolotów są, zgodnie niezamożnych. Istotne jest również, że przepisy do-
z Prawem o ruchu lotniczym, zakazane. Stwarzają tyczące obiektów wojskowych nie pozwalają na pro-
zagrożenie w ruchu lotniczym, narażają życie pasa- wadzenie działalności sekcji strzelectwa sportowego,
żerów i załogi. co spowoduje zlikwidowanie jednego z wiodących
Czy informacje podane we wspominanym artyku- w Polsce centrów tego sportu. Samorząd nie może
le są prawdziwe (kopia artykułu w załączniku)*)? zaproponować klubowi żadnych, choćby w części od-
Jeśli tak, to czy wobec winnych sytuacji zostaną powiednich dla uprawiania prowadzonych dyscyplin
wyciągnięte konsekwencje? obiektów.”
Dlatego też proszę Pana Ministra o odpowiedź:
Czy możliwe byłoby przekazanie prawa użytkowania
hali na rzecz PTS Walter?
Poseł Jan Widacki
Działacze towarzystwa powołują się na zapis usta-
wy z dnia 24 kwietnia 2003 o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie, który mówi: organiza-
cja pożytku publicznego może, na zasadach określo-
nych w odrębnych przepisach, nabywać na szczegól-
Zapytanie
nych warunkach prawo użytkowania nieruchomości
(nr 6943)
będących własnością Skarbu Państwa lub jednostki
samorządu terytorialnego. Przytaczają także art. 59
do ministra obrony narodowej
ust. 1 i 5 ustawy o gospodarce nieruchomościami
z dnia 21 sierpnia 1997 r. Ten ostatni mówi m.in.:
w sprawie Policyjnego Towarzystwa
Agencja Mienia Wojskowego oraz Wojskowa Agencja
Sportowego Walter w Rzeszowie
Mieszkaniowa mogą, na warunkach określonych
w ust. 1, wyposażyć fundację lub dokonać na jej rzecz
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana
albo na rzecz organizacji pożytku publicznego daro-
Ministra z zapytaniem dotyczącym problemów
wizny nieruchomości, w stosunku do której wykonu-
z przekazaniem na szczególnych warunkach prawa
ją prawa właścicielskie Skarbu Państwa.
użytkowania nieruchomości na rzecz organizacji po-
Jeżeli powyższe rozwiązanie nie jest możliwe, pro-
żytku publicznego. Sprawa dotyczy Policyjnego To-
szę o odpowiedź: Na jakich warunkach wojsko może
warzystwa Sportowego Walter w Rzeszowie, które od
współpracować z PTS Walter tak, by nie uderzało to
1965 r. działa w hali wybudowanej przez wojsko, na-
w działalność sportową?
stępnie zarządzanej przez Policję, a obecnie znów
Oczekując na odpowiedź Pana Ministra, pozosta-
będącej w zasobach MON. W ramach towarzystwa
ję z wyrazami szacunku.
działa między innymi jedna z najbardziej zasłużo-
nych w Polsce sekcji strzelectwa sportowego, kształ-
Poseł Jan Bury s. Józefa
cąca członków kadry narodowej.
Według relacji działaczy PTS Walter, sposób
Rzeszów, dnia 10 maja 2010 r.
przejmowania hali przez wojsko zagraża funkcjono-
waniu klubu. Po pierwsze, może oznaczać wielomie-
sięczną przerwę w treningach, po drugie powstaje
Zapytanie
problem przechowywania broni sportowej w budyn-
(nr 6944)
ku wojskowym, po trzecie PTS Walter, nie będąc za-
rządcą obiektu, nie może czerpać zysków z reklam
do ministra zdrowia
podczas imprez sportowych, co jest podstawą bytu
tego typu klubów.
w sprawie zmian w planie finansowym
Jak sygnalizują w skierowanym do mnie piśmie
Śląskiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ
działacze PTS Walter, po przekazaniu obiektu w ręce
wojska: „sytuacja obecna oraz przyszłość klubu PTS
W związku z większymi, niż zakładano, wpływa-
Walter nie została dostatecznie jasno zagwarantowa-
mi ze składek zdrowotnych w I kwartale 2010 r.
na i zabezpieczona. (…) Obecnie klub jest zmuszany
(o 590 mln zł) pojawiła się szansa na dodatkowe środ-
przez następującego zarządcę do pełnego, wraz z wy-
ki do podziału pomiędzy wojewódzkie oddziały Na-
pracowanym przez dziesięciolecia majątkiem, opusz-
rodowego Funduszu Zdrowia. Gdyby tendencja się
czenia obiektu, a procedura, która umożliwiałaby
utrzymała do końca roku, mogłaby to być kwota na-
ponowne działanie w ww. obiekcie, jest długotrwała
wet ok. 2 mld zł. Z oczywistych względów nie wiado-
mo, ile z tej kwoty zostanie przeznaczone na potrze-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. by Śląskiego OW NFZ.
438
Jednak gdyby Ministerstwo Zdrowia zadecydowa- tów, jednak nie został on ujęty w końcowej wersji tego
ło o przeznaczeniu pieniędzy na wydatki związane aktu prawnego.
z leczeniem, Śląsk może liczyć na ok. 12%, czyli Proszę o poinformowanie mnie: Czy obecnie trwa-
ćwierć miliarda złotych. ją prace nad możliwością uwzględnienia tego punktu
Dodatkowe środki budzą nadzieje także tych szpi- we wspomnianej ustawie uwłaszczeniowej?
tali, które domagają się od NFZ ok. 80 mln zł za
Z poważaniem
świadczenia ponadlimitowe (w tym świadczenia ra-
tujące życie), za które NFZ ma obowiązek zapłacić. Poseł Jarosław Katulski
Część placówek dochodzi swoich roszczeń na drodze
sądowej, z różnym skutkiem (od 7 do ponad 90% żą- Tuchola, dnia 11 maja 2010 r.
danej kwoty). Nieodparcie nasuwa się zatem pytanie:
Dlaczego strony wybierają drogę sądową – bardziej
skomplikowaną i niewątpliwie droższą – od próby Zapytanie
dojścia do porozumienia na zasadzie ugody? (nr 6946)
Mając na uwadze przedstawione powyżej informa-
cje, zwracam się do Pani Minister z uprzejmą prośbą do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
1. W związku z planowanymi większymi wpływa- w sprawie stanu rozpatrywania
mi ze składki zdrowotnej NFZ otrzyma prawdopo- wniosku gm. Słupca o wyłączenie gruntów
dobnie dodatkowe środki. Jak ministerstwo planuje z produkcji rolnej
rozwiązać konflikt pomiędzy placówkami domagają-
cymi się przeznaczenia tych środków na świadczenia Szanowny Panie Ministrze! Władze samorządowe
związane z leczeniem a tymi, które domagać się będą gminy Słupca w woj. wielkopolskim zwróciły się do
przede wszystkim zwrotu pieniędzy za świadczenia mnie o interwencję u Pana Ministra w sprawie prze-
ponadlimitowe, w tym ratujące życie? ciągających się prac na wnioskiem wójta gminy Słup-
2. Dlaczego NFZ wybiera droższą i bardziej skom- ca o wyłączenie z produkcji rolnej gruntów pod bu-
plikowaną drogę sądową, zamiast próbować dopro- dowę elektrowni wiatrowych. Kalendarz starań
wadzić do ugody ze szpitalami domagającymi się władz samorządowych przedstawia się następująco:
zwrotu pieniędzy? 1) w dniu 15 października 2009 r. wójt gminy za
Z poważaniem pośrednictwem marszałka województwa wielkopol-
skiego wystąpił z wnioskiem do ministra rolnictwa
Poseł Wojciech Szarama i rozwoju wsi o zmianę użytkowania gruntów kl. III
na cele nierolnicze i nieleśne o łącznym areale 29,3
Bytom, dnia 7 maja 2010 r. 81 ha;
2) w dniu 27 listopada 2009 r. postanowieniem
DR.I.6060-58/09 marszałek województwa wielkopol-
Zapytanie skiego pozytywnie zaopiniował wniosek wójta (posta-
(nr 6945) nowienie otrzymał też minister rolnictwa);
3) pismem GZ.tr.057-602-558/09 z dnia 5 lutego
do ministra infrastruktury 2010 r. minister rolnictwa wystąpił do urzędu gminy
Słupca o uzupełnienie wniosku;
w sprawie nowelizacji 4) urząd gminy uzupełnia wniosek pismem z dnia
ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych 15 lutego 2010 r., a minister to pismo otrzymuje 1 mar-
w zakresie pomocy zadłużonym ca 2010 r.;
mieszkańcom posiadającym kredyty 5) pismem GZ.tr.057-602-558/09 z dnia 19 marca
z Krajowego Funduszu Mieszkaniowego 2010 r. minister ponownie wzywa o uzupełnienie
wniosku;
Działając na podstawie ustawy o wykonywaniu 6) pismem 7323/24/08/09/10 z dnia 25 marca 2010 r.
mandatu posła i senatora art. 14 ust. 1 pkt 7 z dnia Urząd Gminy Słupca uzupełnia wniosek.
9 maja 1996 r. (Dz. U. z 1996 r. Nr 73, poz. 350, z późn.
Szanowny Panie Ministrze! Wobec powyższego
zm.) oraz art. 191–193 regulaminu Sejmu (M.P.
proszę Pana Ministra o zainteresowanie się sprawą
z 2002 r. Nr 23, poz. 390), zwracam się do Pana Mi-
i odpowiedź na pytanie: Na jakim etapie znajduje się
nistra z zapytaniem: Czy przewidziana jest noweli-
w resorcie rozpatrywanie wniosku gminy Słupca i kie-
zacja tzw. ustawy uwłaszczeniowej, tj. ustawy o spół-
dy jest szansa na pozytywne go zakończenie?
dzielniach mieszkaniowych z dnia 15 grudnia 2000 r.,
w zakresie pomocy zadłużonym mieszkańcom posia- Z poważaniem
dającym kredyty z Krajowego Funduszu Mieszkanio-
wego? Poseł Tadeusz Tomaszewski
W pierwotnych planach twórców ww. ustawy bra-
ny był pod uwagę element refundacji tychże kredy- Warszawa, dnia 17 maja 2010 r.
439
Zapytanie go na poziomie po 95 mln zł oraz pozyskanie środków

(nr 6947) z funduszy unijnych, jakimi dysponuje ministerstwo,
w wysokości 190 mln zł.
do ministra zdrowia Wobec tak kluczowego dla rozwoju Łodzi przed-
sięwzięcia, połączonego z przebudową infrastruktury
w sprawie zadłużeń wielkopolskich szpitali kolejowej w mieście, a tym samym przebudową jego
centrum, proszę Pana Ministra o zajęcie stanowiska
Szanowna Pani Minister! Jak wynika z informa- w przedstawionej sprawie i udzielenie odpowiedzi na
cji prasowych, konińskiemu szpitalowi grozi utrata następujące pytania:
płynności finansowej. Rok 2009 pozostawił szpital 1. Jakie są szanse na zwiększenie w bieżącym
z 17 mln zł długu spowodowanego wykonaniem więk- roku środków finansowych przewidzianych na reali-
szej liczby świadczeń. Dodatkowe osoby, które zosta- zację priorytetu XI?
ły przyjęte, to pacjenci, którym groziła utrata zdro- 2. Jak Pan Minister ocenia dotychczasowe dzia-
wia, a nawet życia. łania władz samorządowych Łodzi i regionu w zakre-
Za nadwykonania Narodowy Fundusz Zdrowia jest sie ubiegania się o środki unijne na realizację projek-
winny placówce 11 mln zł. Mimo interwencji oraz kil- tu: Specjalna Strefa Sztuki?
kakrotnych zmian planu finansowego fundusz nie 3. Kiedy zapadną decyzje wobec wniosków znaj-
uznał szpitala za beneficjanta dodatkowych środków. dujących się na tzw. liście rezerwowej, wśród których
Na terenie woj. wielkopolskiego wśród placówek jest także wniosek uwzględniający Specjalną Strefę
zadłużonych poza szpitalem w Koninie widnieją rów- Sztuki?
nież: Szpital Rehabilitacyjno-Kardiologiczny w Ko-
Z poważaniem
wanówku – 8 750 970 zł, Wojewódzki Szpital Zespo-
lony w Koninie – 6 280 400 zł, Wielkopolski Specja-
Poseł Sylwester Pawłowski
listyczny Szpital Chorób Płuc i Gruźlicy w Chodzieży
– 412 200 zł, Wojewódzki Specjalistyczny ZZOZ Cho-
Łódź, dnia 11 maja 2010 r.
rób Płuc i Gruźlicy w Wolicy – 138 930 zł, Szpital
Rehabilitacyjny dla Dzieci w Kiekrzu – 46 000 zł oraz
Rejonowa Stacja Pogotowia Ratunkowego w Pozna-
Zapytanie
niu – 1810 zł.
(nr 6949)
Szanowna Pani Minister! Wobec powyższego pro-
szę o odpowiedź na następujące pytania: do ministra gospodarki
1. Czy resort planuje zwrot poniesionych kosztów
za nadwykonania w 2009 r.? w sprawie zamknięcia Kopalni
2. Czy NFZ zwróci kwotę ok. 11 mln zł za nadwy- Węgla Kamiennego Halemba-Wirek
konania za rok 2009 szpitalom w woj. wielkopol-
skim? Szanowny Panie Ministrze! Z informacji, jakie
Z poważaniem podaje „Gazeta Wyborcza” w swoim artykule z dnia
3 marca 2010 r., wynika, że Kopalnia Halemba-Wirek
Poseł Tadeusz Tomaszewski jest zagrożona zamknięciem. Według wspomnianego
artykułu w „Gazecie Wyborczej” KWK Halemba-Wi-
Warszawa, dnia 17 maja 2010 r. rek i Rydułtowy-Anna tylko w zeszłym roku przynio-
sły w sumie 400 mln zł strat. Losy obu kopalń miały
się rozstrzygnąć w kwietniu, ponieważ wtedy Kom-
Zapytanie pania Węglowa miała przedstawić radzie nadzorczej
(nr 6948) i Ministerstwu Gospodarki nową strategię funkcjo-
nowania spółki aż do 2015 r. Jak podała gazeta, pre-
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego zes kompanii przyznał, że spółce grozi nadprodukcja
węgla i w związku z tym nie wiadomo, czy wszystkie
w sprawie Specjalnej Strefy Sztuki w Łodzi kopalnie będą nadal pracować, czy może te przyno-
szące straty zostaną zlikwidowane lub będzie w nich
Szanowny Panie Ministrze! Łódzkie media donio- wstrzymane wydobycie węgla.
sły w ostatnim okresie, że w kierowanym przez Pana Panie Ministrze, wiadomości, jakie podaje „Gaze-
ministerstwie nie zaplanowano środków finansowych ta Wyborcza”, są dla mnie jako dla posła ziemi ślą-
na realizację projektu budowy Nowego Centrum Ło- skiej, mieszkańca Rudy Śląskiej, na terenie której
dzi, którego ważnym elementem jest Specjalna Stre- znajduje się kopalnia Halemba-Wirek, informacjami
fa Sztuki. bardzo ważnymi i niepokojącymi. Zdaję sobie sprawę,
Według pierwotnych założeń, inżynieria finanso- że 400 mln zł strat to wynik, który wskazuje, iż jest
wa tego przedsięwzięcia zakładała partycypację to ważny problem tych kopalni i należy mu się przyj-
władz samorządowych Łodzi i województwa łódzkie- rzeć, jednakże zamknięcie kopalni będzie miało bar-
440
dzo istotny wpływ zarówno na rynek pacy, jak i na cy powołani notarialnie przez zarządy spółdzielni
rzesze rodzin, nie tylko górniczych, w Rudzie Śląskiej mieszkaniowych, a nie sam zarząd. Zgodnie z ustawą
i okolicznych miejscowościach. Prawo spółdzielcze i wypisami z Krajowego Rejestru
Stąd też zwracam się do Pana Ministra z zapyta- Sądowego oświadczenie woli w imieniu ww. spółdziel-
niami: ni winni składać dwaj członkowie zarządu lub jeden
1. Jakie plany posiada ministerstwo w kontekście członek zarządu i powołany pełnomocnik. Zwracają-
tej trudnej sytuacji kopalni KWK Halemba-Wirek? cy się stawiają kwestie, że notariusze nie sprawdzają
2. Czy są przewidywane plany inwestycyjne dla wypisów z KRS.
kopalni KWK Halemba-Wirek, które by mogły zmie- W związku z powyższymi faktami zwracam się
nić niekorzystny wynik finansowy? do Pana Ministra z prośbą o sprawdzenie w ramach
3. Na jakim etapie jest proces rozważania za- nadzoru zawartych aktów notarialnych dotyczących
mknięcia KWK Halemba-Wirek? przekształceń mieszkań spółdzielczych, jakich doko-
nała Grodziska Spółdzielnia Mieszkaniowa z siedzibą
Poseł Grzegorz Tobiszowski w Grodzisku Mazowieckim przy ul. Sienkiewicza 45
oraz Żyrardowska Spółdzielnia Mieszkaniowa z sie-
Ruda Śląska, dnia 12 maja 2010 r.
dzibą w Żyrardowie przy ul. Środkowej 35.
Zwracam się również z pytaniami: Czy jako mi-
nister infrastruktury podejmie Pan jakieś kroki
Zapytanie
(nr 6950) w celu wyjaśnienia omówionej sprawy? Jeśli tak, to
jakie kroki zostaną przez Pana Ministra podjęte, aby
do ministra infrastruktury wyjaśnić zaistniałą sytuację mieszkańców Grodzi-
skiej Spółdzielni Mieszkaniowej i Żyrardowskiej
w sprawie zawieranych aktów notarialnych Spółdzielni Mieszkaniowej?
dotyczących przekształceń Z poważaniem
mieszkań spółdzielczych
Poseł Grzegorz Tobiszowski
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
selskiego wpłynął wniosek od członków Krajowego Ruda Śląska, dnia 12 maja 2010 r.
Związku Lokatorów i Spółdzielców z oddziału tere-
nowego nr 62 w Grodzisku Mazowieckim dotyczący
zapytań mieszkańców Grodziskiej Spółdzielni Miesz- Zapytanie
kaniowej i Żyrardowskiej Spółdzielni Mieszkaniowej (nr 6951)
na temat zawieranych aktów notarialnych w sprawie
przekształceń mieszkań spółdzielczych. do ministra spraw wewnętrznych i administracji
Według wnioskodawców wiele kwestii zawartych
w podpisanych aktach notarialnych w świetle obo- w sprawie uruchomienia środków
wiązującego prawa budzi duży niepokój mieszkańców z rezerwy ogólnej budżetu państwa
wspomnianych spółdzielni. Do nich przede wszyst-
na usuwanie skutków powodzi, która
kim należy fakt, że zapisy dotyczące różnych zobo-
dotknęła Podbeskidzie na skutek ulew
wiązań mieszkańców wspomnianych spółdzielni za-
trwających nieprzerwanie od 14 maja 2010 r.,
warte w aktach notarialnych są dokonywane bez
oraz na pomoc dla poszkodowanych osób
wcześniejszego ustalenia z wnioskodawcami. Kolejny
prywatnych i instytucji
zarzut względem spółdzielni to pobieranie od wnio-
skodawców opłaty za wpisy niezgodne z zajętym już
stanowiskiem przez Ministerstwo Sprawiedliwości Szanowny Panie Ministrze! W wyniku trwających
z dnia 20 lutego 2008 r. do IV 054-13/08N oraz z dnia nieprzerwanie do 14 bm. intensywnych opadów desz-
28 września 2008 r. – jest to odpowiedź ministerstwa czu na Podbeskidziu doszło do lokalnych powodzi.
udzielona posłowi Dariuszowi Kaczanowskiemu na Zalane zostały wszystkie gminy na terenie powiatu
zapytanie poselskie nr 2366. Niezgodność pobierania bielskiego oraz sąsiadujących powiatów żywieckiego,
dodatkowej opłaty za odpisy potwierdza także wyrok cieszyńskiego i pszczyńskiego. Woda zalała setki do-
SN z dnia 4 listopada 2003 r. oznaczony sygn. akt III mów prywatnych i obiektów użyteczności publicznej.
SZ 1/03. Spółdzielcy uważają, że w wielu przypad- Tak dotkliwych powodzi ten region na zaznał już od
kach notariusze odmawiają wydania projektu aktu lat. A przecież sytuacja wciąż się pogarsza.
notarialnego przed podpisaniem lub pobierają opłaty Straty spowodowane przez lokalne powodzie nie
za wydanie takiego projektu. W Grodzisku Mazo- zostały jeszcze w pełni oszacowane. Ze wstępnych
wieckim takie praktyki stosują dwie kancelarie no- ocen wynika jednak, że szybkie usunięcie zniszczeń
tarialne. – choćby obiektów infrastrukturalnych i obiektów
Wnioskodawcy zauważają również, że do podpisa- użyteczności publicznej – wymagać będzie wsparcia
nia aktu notarialnego przystępują tylko pełnomocni- finansowego z budżetu państwa.
441
W związku z powyższym, zwracam się do Pana Czy w efekcie zwiększenia tych obciążeń pojawi się
Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące py- zagrożenie pogorszenia sytuacji finansowej banków
tanie: skutkujące naruszeniem wymogów kapitałowych
Czy Rada Ministrów z będącej w jej dyspozycji i koniecznością dokapitalizowania?
rezerwy ogólnej budżetu państwa uruchomi stosow-
Z poważaniem
ne środki na usunięcie skutków powodzi, która do-
tknęła Podbeskidzie?
Poseł Jarosław Stawiarski
Z poważaniem
Poseł Bożena Kotkowska
Warszawa, dnia 17 maja 2010 r. Zapytania

(nr 6953–6981)
Zapytanie do ministra edukacji narodowej

(nr 6952)
w sprawie możliwości realizacji projektu
do ministra finansów „Indywidualizacja procesu nauczania
i wychowania uczniów klas I–III”
w sprawie tzw. stress testu realizowanego z EFS w szkołach
przeprowadzonego w Bankowym podstawowych na terenie gmin: Cmolas,
Funduszu Gwarancyjnym Dzikowiec, Raniżów, Sędziszów Małopolski,
Bojanów, Czermin, Gawłuszowice,
W trakcie posiedzenia Komisji Finansów Publicz- Padew Narodowa, Tuszów Narodowy,
nych, które odbyło się w dniu 7 kwietnia 2010 r. i do- Wadowice Górne, Baranów Sandomierski,
tyczyło prezentacji rekomendacji T, podniesiona zo- Gorzyce, Pysznica, Radomyśl nad Sanem,
stała m.in. kwestia ochrony depozytów bankowych Zaklików, Zaleszany, Wiśniowa,
i obecnej sytuacji Bankowego Funduszu Gwarancyj- Majdan Królewski, Niwiska,
nego. Głogów Małopolski, Harasiuki, Ulanów,
W trakcie posiedzenia dyrektor Pionu Polityki Jeżowe, Krzeszów, Grębów, Kolbuszowa,
Rozwoju Rynku Finansowego i Polityki Międzysek- Przecław, Radomyśl Wielki oraz Borowa
torowej Komisji Nadzoru Finansowego w odpowiedzi
na moje pytanie dotyczące przeprowadzenia stress Zgodnie z założeniami projektu Ministerstwa
testu w BFG ustalającego zdolność do wypłaty gwa- Edukacji Narodowej „Indywidualizacja procesu na-
rantowanych oszczędności zgromadzonych w ban- uczania i wychowania uczniów klas I–III” każdy sa-
kach stwierdził: „Jeżeli dobrze się orientuję, to BFG morząd będzie miał możliwość pozyskania dla każdej
prowadzi symulacje dotyczące możliwości finansowa- prowadzonej przez siebie szkoły podstawowej co naj-
nia upadłości instytucji finansowych. (...)”. mniej 30 tys. zł na doposażenie bazy dydaktycznej
W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana oraz na organizację dodatkowych zajęć pozalekcyj-
Ministra o potwierdzenie, czy rzeczywiście przepro- nych. W tym roku projekt ruszy w dziewięciu woje-
wadzony został stress test dla Bankowego Funduszu wództwach, w tym na terenie woj. podkarpackiego.
Gwarancyjnego, który pozwoliłby na ustalenie jego Proponowany projekt ma zapewnić każdemu
zdolności do wypłaty gwarantowanych oszczędności uczniowi z klas I–III szkoły podstawowej bogatą
zgromadzonych w bankach. Jeżeli tak, to uprzejmie ofertę zajęć dodatkowych zgodną z jego indywidual-
proszę o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania. nymi potrzebami oraz możliwościami edukacyjnymi
1. Jakie są wyniki stress testu? i rozwojowymi. Dzięki projektowi w szkole będzie
2. Przy jakim poziomie wypłat gwarantowanych więcej aktywizujących metod nauczania, lepsza bę-
depozytów powstaje zagrożenie, że budżet państwa dzie również jakość wsparcia psychologiczno-peda-
będzie musiał wspierać Bankowy Fundusz Gwaran- gogicznego.
cyjny czy to bezpośrednio, czy też poprzez udzielenie Samorządy wojewódzkie na przygotowanie
zabezpieczenia, o jakim mowa w art. 34 ust. 1 ustawy wszystkich szkół podstawowych, m.in. do przyjęcia
o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym? dzieci sześcioletnich, w latach 2010–2013 otrzymają
3. Czy wyniki stress testu wskazały na koniecz- w sumie 150 mln euro, czyli ok. 624 mln zł. Każda
ność zwiększenia opłaty rocznej i poziomu funduszu szkoła ma otrzymać nie mniej niż 30 tys. zł. Wielkość
ochrony środków gwarantowanych w bankach obję- kwot przyznawanych poszczególnym szkołom będą
tych systemem gwarantowania depozytów zgodnie określać urzędy marszałkowskie po oszacowaniu re-
z art. 34 ust. 4 ustawy o Bankowym Funduszu Gwa- alnych potrzeb w swoim województwie. Oznacza to,
rancyjnym? Jeżeli tak, to jaki będzie wpływ ewentu- że niektóre szkoły, decyzją samorządów, otrzymają
alnego zwiększenia na sytuację finansową banków? więcej niż 30 tys. zł.
442
O fundusze organy prowadzące szkoły będą mogły Zapytanie

aplikować do urzędów marszałkowskich lub woje- (nr 6982)
wódzkich urzędów pracy.
Szkoły, które chcą przystąpić do projektu, będą do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
musiały spełniać standardy pracy zgodne z nową pod-
stawą programową: powołać zespół nauczycieli odpo- w sprawie przedsiębiorców i możliwości
wiedzialnych za indywidualizację nauczania, określić wydawania płyt – nośników z utworami
potrzeby uczniów i opracować program zajęć. słowno-muzycznymi, w ramach prowadzonej
Fundusze mogą być przeznaczone na organizację działalności gospodarczej, na przykładzie
dodatkowych zajęć pozalekcyjnych m.in. dla dzieci ze szkół muzycznych i szkół tańca
specyficznymi trudnościami w czytaniu i pisaniu
oraz dla dzieci z trudnościami w uczeniu się mate- W zgodzie z przepisami ustawy o prawie autor-
matyki, a także zajęcia rozwijające zainteresowania skim i prawach pokrewnych z 1994 r. wiele organi-
uczniów uzdolnionych, ze szczególnym uwzględnie- zacji, o których w ustawie mowa, posiada legitymację
niem nauk matematyczno-przyrodniczych. Ze środ- do pobierania opłat za korzystanie z utworów
ków projektu będzie można zorganizować dodatkowe np. słowno-muzycznych. Opłata taka określana jest
zajęcia logopedyczne dla dzieci z zaburzeniami roz- najczęściej ryczałtowo i zawarta jest w umowie, jaką
woju mowy oraz inne. zobowiązany jest zawrzeć przedsiębiorca z daną or-
Program „Indywidualizacja procesu nauczania ganizacją, który przy prowadzeniu działalności go-
i wychowania uczniów klas I–III” wychodzi niewąt- spodarczej wykorzystuje ww. utwory. Wówczas przed-
pliwie naprzeciw oczekiwaniom i potrzebom zgłasza- siębiorca uzyskuje prawo do korzystania z utworów
nym przez nauczycieli, wychowawców i samorządy. podczas prowadzenia działalności gospodarczej,
Jestem przekonany, że wpłynie on pozytywnie na np. w poczekalni dla klientów, restauracji, salonach
rozwój uczniów klas I–III. fryzjerskich itp.
Biorąc powyższe pod uwagę, zwracam się do Pani Poza takim wykorzystaniem utworów słowno-mu-
Minister z następującymi pytaniami: zycznych lub tylko muzycznych pojawia się ich wyko-
1. Kiedy dojdzie do realizacji programu „Indywi- rzystywanie przez szkoły muzyczne oraz szkoły tań-
dualizacja procesu nauczania i wychowania uczniów ca. Podczas zajęć dla uczniów, kursantów, konieczno-
klas I–III” na terenie gmin: Cmolas, Dzikowiec, Ra- ścią jest odtwarzanie utworów muzycznych ze wzglę-
niżów, Sędziszów Małopolski, Bojanów, Czermin, du na rodzaj prowadzonej działalności edukacyjno-
Gawłuszowice, Padew Narodowa, Tuszów Narodowy, -usługowej. W oparciu o powyższe bezsprzecznym
Wadowice Górne, Baranów Sandomierski, Gorzyce, jest, że w tak opisanym zakresie taka szkoła – przed-
Pysznica, Radomyśl nad Sanem, Zaklików, Zalesza- siębiorca powinien zawrzeć stosowne umowy, o któ-
ny, Wiśniowa, Majdan Królewski, Niwiska, Głogów rych wyżej wspominam. Niemniej jednak częstokroć
Małopolski, Harasiuki, Ulanów, Jeżowe, Krzeszów, pojawia się również możliwość wydania stosownej
Grębów, Kolbuszowa, Przecław, Radomyśl Wielki płyty CD z muzyką, która jest wykorzystywana do
oraz Borowa? prowadzonych zajęć, np. w szkole tańca, będzie to
2. Jakie warunki muszą spełniać ww. gminy, aby muzyka taneczna. W tym wypadku przedsiębiorca,
pozyskać środki finansowe na omawiany projekt? dysponując określonym zbiorem specjalnych utworów
3. Kiedy i w jakiej formie będzie dostępny wnio- muzyki tanecznej, mógłby zebrać kilka utworów,
sek, którego wypełnienie i złożenie będzie zapewniać stworzyć ich zbiór i w ten sposób stworzyć niejako
ww. gminom włączenie do omawianego projektu? autorską płytę CD z utworami muzyki tanecznej –
Z poważaniem różnych wykonawców, która odpłatnie trafiałaby do
uczniów, kursantów i nie tylko. Podobnie rzecz się
ma przy szkołach muzycznych, wszak często bywa
Poseł Zbigniew Chmielowiec tak, że przy takiej szkole powstaje zespół, który wy-
konuje zarówno utwory autorskie, ale też powszech-
nie znane. Również naturalną koleją rzeczy jest, że
Warszawa, dnia 19 maja 2010 r. istnieje możliwość nagrania takich utworów na no-
śnik, jakim jest płyta CD, i następnie jej odpłatne
dystrybuowanie wśród zainteresowanych klientów.
Z jednej strony takie działanie ww. przedsiębior-
ców łączy się z promowaniem przez nich prowadzo-
nego profilu działalności gospodarczej, ale z drugiej
stanowi często materiał dydaktyczny czy quasi-dy-
daktyczny, pomagający w prowadzeniu zajęć np. ta-
necznych.
Pytania:
1. Jakim wymogom prawnym, zgłoszeniom oraz
opłatom muszą zadośćuczynić przedsiębiorcy prowa-
443
dzący szkoły tańca, chcący wydać płytę CD z muzyką Sytuacja ta nabiera szczególnego znaczenia ze
taneczną wykonywaną przez wielu artystów: względu na fakt, że trwa proces prywatyzacji spółki
a) do celów dydaktycznych – podczas prowadzo- i wymieniony stan ekonomiczno-finansowy stwarza
nych zajęć, i dla kursantów (po uiszczeniu symbolicz- podstawy do presji inwestorów na obniżenie wyceny
nej opłaty lub bezpłatnie); przedsiębiorstwa, a w konsekwencji do obniżenia
b) do celów komercyjnych – dla ogółu zaintereso- przychodu budżetu państwa, oraz kwotowo niższe
wanych klientów poprzez sprzedaż? zobowiązania inwestycyjne, które są przecież gwa-
2. Jakie formalności, zgłoszenia oraz opłaty musi rancją dalszego bytu ekonomicznego spółki.
uiścić szkoła muzyczna (zarówno państwowa jak Utrzymywanie obecnego status quo może dopro-
i niepaństwowa) przy wydawaniu płyty z utworami wadzić przedsiębiorstwo do niewypłacalności, dlate-
różnych artystów wykonywanych przez zespół go sytuacja wymaga pilnego profesjonalnego przede-
uczniów tej szkoły? finiowania planów operacyjnych spółki w oparciu
3. Jakie organizacje, o których mowa w ustawie o realne możliwości, które dyktuje rynek.
o prawie autorskim i prawach pokrewnych, są wła- Mając na uwadze powyższe, proszę o udzielenie
ściwe w sprawach wyżej przedstawionych? odpowiedzi na pytanie, jakie natychmiastowe dzia-
łania zamierza podjąć właściciel reprezentowany
Z wyrazami szacunku
przez ministra skarbu państwa w ramach sprawowa-
nego nadzoru dla odwrócenia niekorzystnej sytuacji
Poseł Tadeusz Arkit
ekonomiczno-finansowej Gamratu oraz powrotu
Warszawa, dnia 18 maja 2010 r. spółki do trendu wzrostu jej wartości, który ostatnio
był obserwowany w wynikach za 2007 r., tj. za ka-
dencji poprzedniego zarządu.
Zapytanie Z poważaniem
(nr 6983)
w sprawie nadzoru właścicielskiego
ministra skarbu państwa nad Zakładem
Tworzyw Sztucznych Gamrat SA w Jaśle Zapytanie
(nr 6984)
Szanowny Panie Ministrze! Poważne zaniepoko-
jenie środowisk miasta Jasła wzbudza sytuacja eko- do ministra pracy i polityki społecznej
nomiczno-finansowa Zakładów Tworzyw Sztucznych
Gamrat SA w Jaśle – największego pracodawcy mi- w sprawie możliwości i zakresu działania
kroregionu, której 100-procentowym właścicielem Fundacji dla Dobra Wspólnego
jest Skarb Państwa.
Wynik finansowy za 2009 r. znacząco odbiega od Szanowna Pani Minister! Pan M. C. zwrócił się
poziomu zysków osiąganych w latach 2005–2008 z prośbą do mojego biura poselskiego o wystąpienie
w odniesieniu do realizowanej sprzedaży. Sytuacja z zapytaniem poselskim w sprawie wyjaśnienia sy-
jest tym bardziej niepokojąca, ponieważ spółka w ko- tuacji Fundacji dla Dobra Wspólnego, tj. możliwości
lejnych miesiącach 2010 r. odnotowuje stratę na pod- i zakresu działania. Jak zaznaczył zainteresowany,
stawowej działalności. próbując wyjaśnić przedstawione poniżej kwestie
W opinii lokalnego środowiska gospodarczego uzyskiwał różnorodne odpowiedzi i interpretacje
przyczyną tego stanu są błędy w zarządzaniu pole- w tej samej kwestii.
gające na projektowaniu oderwanych od rzeczywisto- Zainteresowany chciałby uzyskać odpowiedź na
ści planów działania i nieprzygotowaniu przedsię- następujące pytania:
biorstwa do skutków spowolnienia gospodarczego, co 1. Czy fundacja mająca zapisane w statucie w za-
bezpośrednio doprowadziło do: kresie działania organizowanie wypoczynku letniego
1) nieuzasadnionego wzrostu kosztów działal- dla dzieci i młodzieży w formie kolonii i obozów
ności, itp. oraz organizowanie funduszy do dofinansowania
2) błędów w sferze polityki handlowej, wypoczynku dla dzieci i młodzieży może jako orga-
3) sfinansowania nieefektywnych projektów in- nizator przyjmować od osób zainteresowanych wy-
westycyjnych (sztandarowy przykład to inwestycja: słaniem dzieci na kolonie część kosztów (np. koszt
Wykładziny prasowane, która pochłonęła kwotę prze- kolonii – 1000 zł, wpłata rodzica – 300 zł, wpłata
kraczającą 25 mln zł bez realizacji zapowiadanej sto- fundacji – 700 zł)?
py zwrotu), 2. Czy od osób zainteresowanych udziałem ich
4) w efekcie nadmiernego zadłużenia. dziecka w koloni organizowanej przez fundację, a po-
444
krywających pełne koszty koloni można przyjąć pie- podstawie umów cywilnoprawnych, tj. umowy o dzie-
niądze i wysłać dziecko na kolonię? ło i umowy zlecenia. Z kolei z drugiej strony spotka-
3. Czy fundacja ma obowiązek wydawać karty łem się z argumentacją, iż nauczyciel może być za-
kwalifikacyjne uczestnika koloni, obozu asygnowane trudniony w niepublicznej szkole o uprawnieniach
odpowiednią pieczątką, czy ten obowiązek spoczywa szkoły publicznej zarówno na podstawie umowy o pra-
na wykonawcy usługi? cę, jak i umów cywilnoprawnych.
4. Jakimi podatkami oraz w jakiej wysokości zo- Dodatkowo dochodzą do mnie informacje, że na-
stanie obarczona fundacja w ww. przypadkach? wet w zakresie zawierania umów cywilnoprawnych
Mając na uwadze powyższe, proszę Panią Mini- będących podstawą zatrudnienia nauczycieli w szko-
ster o zainteresowanie się niniejszą sprawą. łach niepublicznych o uprawnieniach szkoły publicz-
W związku z powyższym zwracam się z pytaniem nej pojawiła się kwestia sporna. Mianowicie kwestio-
do Pani Minister: Jakie możliwości i zakres działania nuje się możliwość zatrudnienia nauczyciela na pod-
ma Fundacja dla Dobra Wspólnego w wyżej opisanym stawie umowy o dzieło, wskazując, iż wyłącznie do-
zakresie*)? puszczalna jest umowa zlecenia jako podstawa za-
Z poważaniem trudnienia w tego rodzaju szkole.
Biorąc powyższe pod uwagę, zwracam się do Pani
Poseł Jarosław Rusiecki Minister z następującymi pytaniami:
1. Czy w świetle obecnie obowiązujących przepi-
Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 14 maja 2010 r. sów prawa zatrudnienie nauczyciela w szkole niepu-
blicznej o uprawnieniach szkoły publicznej może na-
stąpić wyłącznie na podstawie umowy o pracę ure-
Zapytanie gulowanej w Kodeksie pracy lub Karcie Nauczyciela,
(nr 6985) ewentualnie czy podstawą zatrudnienia może być za-
równo umowa o pracę, jak i umowy cywilnoprawne,
do ministra edukacji narodowej tj. umowa o dzieło, umowa zlecenia?
2. W przypadku dopuszczalności zatrudnienia na-
w sprawie form zatrudniania nauczycieli uczycieli w szkole niepublicznej o uprawnieniach
w szkołach niepublicznych o uprawnieniach szkoły publicznej na podstawie umów cywilnopraw-
szkoły publicznej nych, czy zachodzą podstawy prawne dające możli-
wość kwestionowania zawierania umów o dzieło jako
Szanowna Pani Minister! Składam zapytanie do- podstawy zatrudnienia nauczycieli na rzecz umowy
tyczące form zatrudniania nauczycieli w szkołach zlecenia, tj. czy tylko na umowę zlecenia można za-
niepublicznych o uprawnieniach szkoły publicznej, trudniać nauczycieli w szkole niepublicznej o upraw-
a w szczególności określenia właściwej formy zatrud- nieniach szkoły publicznej?
niania nauczycieli w wyżej wskazanych szkołach czy Z poważaniem
to w oparciu o umowę o pracę, czy to na podstawie
umów cywilnoprawnych (umowa o dzieło, umowa zle- Poseł Janusz Dzięcioł
cenie).
W świetle uchwały Sądu Najwyższego z dnia Grudziądz, dnia 10 maja 2010 r.
20 września 1994 r. I PZP 37/94 dopuszczalne jest
zatrudnienie nauczyciela w szkole niepublicznej o upraw-
nieniach szkoły publicznej na podstawie umowy cy- Zapytanie
wilnoprawnej. Od momentu wydania przedmiotowej (nr 6986)
uchwały weszło w życie kilka istotnych nowelizacji
przepisów ustawy o systemie oświaty i Karty Nauczy- do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
ciela. Dotychczas w praktyce większość szkół niepu-
blicznych o uprawnieniach szkoły publicznej zatrud- w sprawie kolejnej niezrozumiałej odmowy
niała nauczycieli wyłącznie na podstawie umów cy- przyznawania rybakom pomocy finansowej
wilnoprawnych. w ramach rekompensat
Obecnie spotykam się z różnymi opiniami i sta- społeczno-gospodarczych na realizację
nowiskami w zakresie podstawy zatrudnienia na- operacji dotyczących wcześniejszych
uczycieli w szkołach niepublicznych o uprawnieniach emerytur, na przykładzie rybaka
szkoły publicznej. Z jednej strony twierdzi się, że na- z Kołobrzegu
uczyciele w tych szkołach powinni być zatrudniani
wyłącznie na podstawie umowy o pracę, do której Na wstępie przytoczę obszerny fragment odpowie-
stosuje się przepisy Kodeksu pracy, ewentualnie Kar- dzi sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa
ty Nauczyciela, bez możliwości zatrudnienia ich na i Rozwoju Wsi na moją interpelację poselską w po-
dobnej sprawie z grudnia 2009 r. nr 13483 w sprawie
*) Załączniki – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. nieuprawnionej odmowy przyznawania rybakom po-
445
mocy finansowej w ramach rekompensat społeczno- Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. U. UE L

-gospodarczych na realizację operacji dotyczących 223 z 15.08.2006 r., str. 1), osoba, której zajęciem –
wcześniejszych emerytur, na przykładzie rybaka uznanym przez państwo członkowskie – jest zawodo-
z Kołobrzegu: we rybactwo na pokładzie czynnego statku rybackie-
„(…) Zgodnie z § 21 ust. 1 rozporządzenia mini- go (ang. any person engaging in professional fishing
stra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 26 czerwca 2009 r. on board an operational fishing vessel, as recognised
w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyzna- by the Member State). W angielskiej wersji językowej
wania, wypłaty i zwracania pomocy finansowej na użyto wyrażenia »person engaging in professional
realizację środków objętych osią priorytetową 1: fishing«, co można literalnie przetłumaczyć jako
Środki na rzecz dostosowania floty rybackiej, zawar- »osoba zatrudniona, zaangażowana w profesjonalne,
tą w Programie Operacyjnym »Zrównoważony roz- zawodowe rybactwo«. We francuskiej wersji języko-
wój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów wej natomiast rybak to »toute personne pratiquant
rybackich« 2007–2013 (Dz. U. Nr 101, poz. 840), pola pêche à titre professionnel à bord d’un navire de
moc w ramach rekompensat społeczno-gospodar- pêche en activité, selon les critères en vigueur dans
czych na realizację operacji dotyczących wcześniej- l’État membre«. Można to przetłumaczyć jako »każ-
szych emerytur jest przyznawana, w formie rekom- da osoba wykonująca rybactwo«.
pensaty, rybakowi, który: Zgodnie z wyrokiem Sądu Najwyższego z dnia
1) trwale zaprzestał wykonywania zawodu rybaka;
9 czerwca 2006 r., sygn. akt III PK 30/06, »przepisy
2) ukończył co najmniej 55. rok życia;
prawa wspólnotowego muszą być interpretowane
3) pracował w zawodzie rybaka na statku rybac-
z uwzględnieniem wszystkich wersji językowych, a nie
kim co najmniej przez 10 lat.
tylko w brzmieniu podanym w języku polskim w Dzien-
Pomoc ta jest przyznawana rybakowi do ukończe-
nia przez niego 65. roku życia (§ 21 ust. 2). niku Urzędowym Unii Europejskiej«.
Jednocześnie, zgodnie z częścią I ust. 5 załączni- Mając powyższe na uwadze, w szczególności
ka do rozporządzenia, do wniosku o dofinansowanie brzmienie art. 3 lit. b rozporządzenia 1198/2006
dołącza się m.in.: w wersji angielskiej i francuskiej, skoro pomoc w ra-
1) dokumenty potwierdzające zatrudnienie na mach przedmiotowego środka ma być przyznawana
statku rybackim; rybakowi, a zatem osobie zajmującej się, zaangażo-
2) wyciąg pływania potwierdzony przez właściwy wanej w profesjonalne rybactwo, to nie jest możliwe
urząd morski; przyznanie tej pomocy osobie, która od dłuższego
3) pisemne zobowiązanie ubiegającego się o dofi- czasu nie pracuje czynnie w zawodzie. Takiej osoby
nansowanie do zaprzestania wykonywania zawodu nie można bowiem uznać za rybaka w świetle art. 3
rybaka – w przypadku gdy wymaga tego specyfika lit. b rozporządzenia 1198/2006, gdyż nie zajmuje się
operacji. ona (aktualnie, a nie w przeszłości) wykonywaniem
Trzeba także zauważyć, że w części VI wniosku tego zawodu (…)”.
o dofinansowanie wnioskodawca oświadcza, że na Tyle w odpowiedzi sekretarza stanu w Minister-
operację określoną we wniosku nie uzyskał i nie bę- stwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi w tej kwestii.
dzie się ubiegać o pomoc finansową z innych środków Podobna argumentacja była powodem odmowy
publicznych. przyznania pomocy finansowej innemu rybakowi
Pomoc w ramach przedmiotowego środka przy- z Kołobrzegu K. K. (decyzja nr DEC/01/OR16-61704-
znawana jest w formie decyzji administracyjnej (art. -OR1601465/09/10)*). Konkretnie, powodem było
9 pkt 4 lit. a ustawy z dnia 3 kwietnia 2009 r. o wspie- stwierdzenie, że nie był rybakiem w rozumieniu
raniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego art. 3 lit. b rozporządzenia Rady (WE) nr 1198/2006
z udziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego – z dnia 27 lipca 2006 r. w sprawie EFR (Dz. Urz. UE
Dz. U. Nr 72, poz. 619). L 223 z 15.08.2006).
Gramatyczna wykładnia § 21 ust. 1 ww. rozporzą- Szanowny Panie Ministrze, pragnę podkreślić, co
dzenia wskazuje zatem na to, że warunki, o których następuje.
mowa w tym przepisie, muszą być spełnione na dzień Po pierwsze, wnioskodawca spełnił wszelkie kry-
przyznania pomocy (wydania decyzji). Zatem na teria obowiązujące w § 21 ust. 1 rozporządzenia mi-
dzień wydania decyzji rybak powinien potwierdzić nistra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 26 czerwca 2009 r.
ukończenie 55 lat, zaprzestanie wykonywania zawo- w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyzna-
du i co najmniej 10-letni staż w zawodzie. wania, wypłaty i zwracania pomocy finansowej (…)
Odnosząc się natomiast do sytuacji, gdy o wcze- w ramach rekompensat społeczno-gospodarczych na
śniejsze emerytury ubiegają się osoby, które już od realizację operacji dotyczących wcześniejszych eme-
dłuższego czasu nie pracują w zawodzie rybaka, speł-
rytur; a także warunki określone w części I ust. 5
niając jednocześnie ww. warunki, trzeba zauważyć,
załącznika do rozporządzenia, łącznie z oświadcze-
co następuje.
niem, że nie uzyskał i nie będzie się ubiegać o pomoc
Jak zostało wskazane powyżej, pomoc w ramach
finansową z innych środków publicznych.
przedmiotowego środka przyznaje się rybakowi. Ry-
bak to, zgodnie z art. 3 lit. b rozporządzenia Rady
(WE) nr 1198/2006 z dnia 27 lipca 2006 r. w sprawie *) Załączniki – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
446
Spełnienie tych warunków potwierdza zresztą żaden rybak przybrzeżny i pełnomorski nie otrzyma
gramatyczna wykładnia § 21 ust. 1 tego rozporządze- tej pomocy finansowej, a raczej tylko rybak śródlądo-
nia, opisana powyżej. wy – co byłoby oczywiście absurdem. Albo kto będzie
Po drugie, decyzja odmowy opiera się tylko i jedy- decydował i jakie kryteria będą określały, czy i który
nie na interpretacji definicji rybaka, jako „osoby, któ- rybak jest profesjonalistą i osobą zaangażowaną?
rej zajęciem – uznanym przez państwo członkowskie I tak dalej.
– jest zawodowe rybactwo na pokładzie czynnego Wszak definicja rybaka zawarta w art. 3 lit. b roz-
statku rybackiego”. porządzenia Rady (WE) nr 1198/2006 z dnia 27 lipca
Szanowny Panie Ministrze, w egzekwowaniu pra- 2006 r. w sprawie EFR (Dz. Urz. UE L 223
wa trzeba poszukiwać jego ducha, sensu i racjonal- z 15.08.2006) jest tylko normą pomocniczą dla usta-
ności, tego, co prawnicy nazywają funkcjonalnym lenia, czy wnioskodawca jest rybakiem w rozumieniu
tłumaczeniem prawa. tego przepisu przez okres co najmniej 10 lat.
Tak więc rybak spełnia wszelkie kryteria w rozu- Pełna uznaniowość urzędników nie może być po-
mieniu wykładni funkcjonalnej i gramatycznej, a powodem odmowy przyznania pomocy finansowej przy
mimo tego odmawia się mu przyznania pomocy fi- spełnieniu wszystkich przepisów zawartych w rozpo-
nansowej. rządzeniu ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia
Art. 2 Konstytucji RP stanowi, że Rzeczpospolita 26 czerwca 2009 r.
Polska jest demokratycznym państwem prawnym, Ponadto pragnę zauważyć, że owa definicja ryba-
urzeczywistniającym zasady sprawiedliwości spo- ka była podana już w 2006 r. i wydając rozporządze-
łecznej. Wyraża w niej tzw. zasadę ochrony zaufania nie w 2009 r. (zresztą zmieniając je w 2010 r., po kil-
obywatela do państwa, która nakazuje, aby organ ku miesiącach), należało ustalić odpowiednie kryte-
państwowy, a także ustawodawca, traktował obywa- ria od początku jego obowiązywania, a nie zmieniać
teli z zachowaniem pewnych reguł uczciwości. je w trakcie.
Niestety, argumentacja w uzasadnieniu odmowy Pytania:
przyznania pomocy finansowej rybakowi jest tyleż 1. Dlaczego nie przyznano pomocy finansowej ry-
kuriozalna, co nieuprawniona (w mojej opinii). Po- bakowi z Kołobrzegu?
nadto wyraźnie wskazuje, że organ państwowy nie 2. Kto ponosi winę za pełną dezynwolturę Zachod-
traktuje poważnie obywateli i nie zachowuje pew- niopomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Re-
nych reguł uczciwości jemu zagwarantowanych kon- strukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Szczecinie
stytucyjnie. w egzekwowaniu rozporządzenia ministra rolnictwa
Zatem, idąc w dowolności i – wydaje się – absur- i rozwoju wsi z dnia 26 czerwca 2009 r. w sprawie
dalnej interpretacji dokonanej przez administrację szczegółowych warunków i trybu przyznawania, wy-
OR ARiMR mogłoby oznaczać, że osoba, która nie płaty i zwracania pomocy finansowej na realizację
jest „na pokładzie czynnego statku rybackiego”, nie środków objętych osią priorytetową 1: Środki na rzecz
jest rybakiem. Przez analogię, nie jestem lekarzem dostosowania floty rybackiej, zawartą w Programie
na ulicy, w domu, w Sejmie, na urlopie, itd. – jestem Operacyjnym „Zrównoważony rozwój sektora rybo-
nim tylko w szpitalu (czynnym?). Jeśli rybak sortuje łówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich” 2007–
ryby na lądzie, przygotowuje sprzęt i wykonuje inne –2013 (Dz. U. Nr 101, poz. 840), pomoc w ramach re-
niezbędne czynności na lądzie – nie jest już ryba- kompensat społeczno-gospodarczych na realizację
kiem? Jeśli jest na urlopie lub jest chory (na zwolnie- operacji dotyczących wcześniejszych emerytur?
niu L4) – nie jest już rybakiem. Wg podanej karko-
łomnej interpretacji administracji ARiMR – nie jest. Z poważaniem
Wszak jest nim tylko „na pokładzie czynnego statku
rybackiego”. Jeśli jest awaria statku rybackiego (na- Poseł Czesław Hoc
wet na morzu, nie wspominając już okresu naprawy
i przeglądu) i w rozumieniu definicji statek rybacki Warszawa, dnia 18 maja 2010 r.
nie jest „czynny” – to nie jest już się rybakiem?
Ponadto już sam fakt różnego brzmienia I części
definicji rybaka w dwóch wersjach językowych: „osoba Zapytanie
zatrudniona, zaangażowana w profesjonalne, zawodo- (nr 6987)
we rybactwo” (ang.) i „każda osoba wykonująca rybac-
two” (franc.) wskazuje na możliwość różnych interpre- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
tacji. Stąd wyrok SN podany powyżej, iż „przepisy
prawa wspólnotowego muszą być interpretowane w sprawie ubezpieczeń na wypadek
z uwzględnieniem wszystkich wersji językowych, a nie klęsk żywiołowych w woj. małopolskim
tylko w brzmieniu podanym w języku polskim
w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. W obliczu coraz częściej występujących klęsk ży-
Tak więc, gdybyśmy brnęli w dalsze dowolne i wy- wiołowych na terenie naszego kraju, jak np. huraga-
myślne interpretacje definicji rybaka, doszlibyśmy do ny, trąby powietrzne, powodzie itp., oraz związanych
totalnego chaosu i absurdu. Np.: „rybactwo” czy „ry- z tym ogromnych strat, zwłaszcza finansowych, wy-
bołówstwo”, są to terminy tożsame? Bo jeśli nie, to daje się, że koniecznym jest wygenerowanie systemu
447
pozytywnych zachowań w dziedzinie zawierania sto- sytuacji i utrudnień, co jest szczególnie widoczne
sownych polis ubezpieczeniowych. W obecnym stanie w okresie letnim.
rzeczy dostępne są polisy na wypadek klęsk żywioło- Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się z pyta-
wych, jednak jak powszechnie wiadomo, niewielu niem: Kiedy zostanie przebudowane przedmiotowe
zagrożonych zawiera takie ubezpieczenia. Często po- skrzyżowanie tak, aby poprawić bezpieczeństwo
wodem braku ich zawierania nie są tylko wysokie i usprawnić ruch na drodze krajowej nr 20?
koszty, ale w równym stopniu mówi się o ich skom- Z poważaniem
plikowanych warunkach.
Wydaje się zatem, że istnieje realna potrzeba wy- Poseł Zdzisław Czucha
pracowania systemu powszechnych ubezpieczeń na
wypadek klęsk żywiołowych (nawet obowiązkowych Warszawa, dnia 21 maja 2010 r.
dla terenów szczególnie zagrożonych), który charak-
teryzowałby się niską składką roczną oraz stosunko-
wo nieskomplikowaną procedurą wypłaty środków Zapytanie
w ramach odszkodowań. Często termin ich otrzyma- (nr 6990)
nia musi być określony jako: bez zbędnej zwłoki, po
to, by zabezpieczyć dom czy dokonać remontu budyn- do ministra sprawiedliwości
ków zniszczonych klęską żywiołową.
Pytania: w sprawie sytuacji byłych pracowników
1. Czy przewiduje się wprowadzenie powszech- Budopol-Kielce sp. z o.o.
nych obowiązkowych ubezpieczeń na wypadek klęsk
żywiołowych? Szanowny Panie Ministrze! Na wstępie chciałem
2. Jaki wskaźnik procentowy określa w chwili podziękować za działania, jakie zostały podjęte po
obecnej stopień posiadania przez gospodarstwa do- moich wcześniejszych interwencjach dotyczących fir-
mowe w rejonach klęsk żywiołowych ubezpieczenia my Budopol-Kielce sp. z o.o., polegające na powołaniu
mienia od następstw powodzi czy huraganu? przez sąd okręgowy kuratora. Wszyscy zaintereso-
wani, a dotyczy to około 20 tys. osób, widzieli w tym
Z wyrazami szacunku środek do odzyskania dokumentacji pracowniczej.
Niestety krok ten nie przyniósł oczekiwanych rezul-
Posłowie Tadeusz Arkit tatów, tj. kurator złożył rezygnację, nie widząc moż-
i Andrzej Ryszka liwości powiadomienia wspólników i wyłonienia spo-
śród nich nowego zarządu, który mógłby zająć się
uregulowaniem prawnej sytuacji przedsiębiorstwa.
Warszawa, dnia 18 maja 2010 r. Kurator nie skorzystał z możliwości wystąpienia do
sądu rejestrowego o rozwiązanie osoby prawnej oraz
ustanowienie likwidatora.
Zapytanie Wobec powyższego nic od chwili mojego ostatnie-
(nr 6988) go zapytania poselskiego (1 lipca 2008 r.) nie zmieni-
ło się – spółka formalnie wciąż istnieje, nie ma pie-
do ministra infrastruktury niędzy na ogłoszenie upadłości, majątek został sprze-
dany na potrzeby wierzycieli bez wcześniejszego za-
w sprawie podjęcia pilnych prac bezpieczenia dokumentacji pracowniczej, w konse-
zmierzających do przebudowy drogi krajowej kwencji pracownicy nie mogą uzyskać zaświadczeń
nr 20 w miejscowości Glincz potrzebnych do obliczania rent i emerytur. Nowo za-
w woj. pomorskim istniałym faktem jest odnalezienie ostatniego preze-
sa spółki, który formalnie odpowiada za dokumenta-
Szanowny Panie Ministrze! Zwrócili się do moje- cję firmy. Na dzień dzisiejszy jest on pozbawiony wol-
go biura poselskiego mieszkańcy wsi Glincz w spra- ności i prowadzone są sprawy w zakresie wydawania
wie konieczności przebudowy drogi krajowej nr 20 dokumentacji pracowniczej. Niestety, w opinii po-
w miejscowości Glincz w woj. pomorskim. Jak twier- krzywdzonych pracowników, uchyla się on od odpo-
dzą mieszkańcy, podczas przebudowy drogi krajowej wiedzialności, nie dysponuje środkami potrzebnymi
nr 20 nie uwzględniono trzeciego pasa ruchu w for- na zabezpieczenie dokumentacji i przekazanie jej do
mie tzw. lewoskrętu do miejscowości Glincz. archiwum państwowego. Nadto nie wyraża woli
Skrzyżowanie drogi krajowej nr 20 z drogą gmin- współpracy, a jego linia obrony opiera się na udowod-
ną w miejscowości Glincz stanowi element dojazdu nieniu braku poczytalności. Warto dodać, że według
do wsi liczącej ponad 1200 mieszkańców. Na terenie informacji, jakie przedstawili pracownicy, jest on
wsi znajduje się wiele zakładów, a miejscowość w dal- „etatowym prezesem” w kilku innych spółkach bę-
szym ciągu się rozwija. Brak lewoskrętu, przy ciągle dących w podobnej sytuacji ekonomicznej. Jeśli te
narastającym ruchu, powoduje wiele niebezpiecznych informacje się potwierdzą, można odnieść wrażenie,
448
że obecny prezes jest tzw. słupem, który nie zamie- miasta Gniezna, powiatu gnieźnieńskiego oraz oko-
rzając kierować spółką, jedynie przejmuje na siebie licznych miejscowości. Brak umocowania prawnego
za nią całą odpowiedzialność. w postaci umowy o pracę u sporej grupy ludzi powo-
Według informacji, jakie posiadam, pełna doku- duje, iż większość z nich, pracując dla TP SA na pod-
mentacja pracownicza znajduje się w budynku sprze- stawie umów cywilnych nawet przez 7 lat, pozostaje
danym przez komornika innej firmie. Niestety do bez żadnych świadczeń pracowniczych.
momentu jej zinwentaryzowania, co wiąże się z kosz- Powiatowy Urząd Pracy w Gnieźnie otrzymał in-
tami oraz złożeniem wniosku przez prezesa do pań- formację jedynie o osobach zatrudnionych na podsta-
stwowego archiwum o ich przejęcie, pracownicy nie wie umowy o pracę, która stanowiła mniejszość za-
mogą ich uzyskać. Dla tej kilkunastotysięcznej grupy trudnionych (tj. 33 osoby), natomiast pozostała gru-
ludzi to niebywale ważna kwestia. Wielu z nich to już pa osób została kompletnie pominięta. Jednocześnie
obecni emeryci, którzy z powodu braku możliwości pragnę podkreślić, iż za Gnieznem przemawia kilka
udokumentowania swoich zarobków za wieloletni argumentów ekonomicznych:
okres pracy w Budopolu mają znacznie zaniżone eme- 1) tańsza siła robocza niż w Krakowie,
rytury. Zakład Ubezpieczeń Społecznych, nie mogąc 2) średnia wieku osób pracujących w gnieźnień-
ustalić wysokości przychodu stanowiącego podstawę skim oddziale była znacznie wyższa niż przewidywal-
wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne, wyli- na w oddziale krakowskim, co daje podstawy sądzić,
cza ich obecne świadczenie od najniższej pensji kra- iż spółka miałaby gwarancję mniejszej rotacji pra-
jowej w tamtym okresie. cowników,
Biorąc pod uwagę fakt nieposiadania żadnego ma- 3) gnieźnieński oddział, sortując ponad 3 mln
jątku przez spółkę, jak i jej prezesa oraz brak jakiej- przesyłek miesięcznie, był ważnym ogniwem na ma-
kolwiek działalności firmy, chęć wyjaśnienia spraw pie Polski, dostarczenie listu z Gniezna do Szczecina
pracowniczych przez obecny zarząd wydaje się zni- jest relatywnie tańsze niż z Krakowa.
koma. 4) Gniezno w ciągu 1,5 roku stanie się pierwszym
Wobec powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi miastem w Wielkopolsce połączonym w systemie
na pytania: dróg ekspresowych i autostrad, co daje nam sporą
Jakie środki prawne przewiduje system w przy- przewagę infrastrukturalną,
padku byłych pracowników Budopol-Kielce sp. z o.o. 5) Gniezno znajduje się na trasie ważnej magistra-
celem uzyskania potrzebnych zaświadczeń? li kolejowej łączącej Wrocław, Poznań i Gdańsk oraz
Jak system prawny w naszym kraju zamierza w bliskiej odległości od trasy Warszawa – Berlin.
przeciwdziałać w przyszłości tak patologicznym sy- 6) dobre położenie budynku TP SA przy ul. Miesz-
tuacjom? ka I w Gnieźnie (bliskość dworca PKP/PKS) dawało
Z poważaniem pracownikom komfort dotarcia do pracy, nawet jeśli
nie byli mieszkańcami miasta.
Poseł Artur Gierada Bardzo proszę Pana Ministra o potraktowanie tej
sprawy priorytetowo, za czym przemawia interes
Warszawa, dnia 19 maja 2010 r. społeczny poszkodowanych mieszkańców Gniezna,
będącego od lat w nienajlepszej sytuacji, jeśli chodzi
o rynek pracy, a co za tym idzie wysoką stopę bezro-
Zapytanie bocia.
(nr 6991) Szanowny Panie Ministrze! W wyniku licznych
pytań osób dotkniętych zwolnieniami oraz przedsta-
do ministra infrastruktury wicieli lokalnych władz samorządowych proszę o od-
powiedź na następujące pytania:
w sprawie zwolnień grupowych 1. Jaka jest przyczyna zamknięcia gnieźnieńskie-
w gnieźnieńskim oddziale go oddziału TP SA?
Telekomunikacji Polskiej SA 2. Jakie są szanse przywrócenia działalności fir-
my na terenie Gniezna?
Szanowny Panie Ministrze! W związku z maso- 3. Jak wyglądał proces zwolnienia pracowników,
wymi zwolnieniami grupy kilkudziesięciu pracowniczy osoby zatrudnione na podstawie umowy o pracę
ków Telekomunikacji Polskiej SA w Gnieźnie zwra- otrzymały pełne odprawy?
cam z się do Pana Ministra z prośbą o wyjaśnienia 4. Jaka jest wiedza Pana Ministra w sprawie po-
w tej sprawie. lityki wyboru firm zewnętrznych świadczących usłu-
Do tej pory nikt z zarządu spółki nie przedstawił gi pośrednictwa pracy dla spółki?
przedstawicielom samorządu lokalnego żadnych ar- 5. Jaka jest wiedza Pana Ministra na temat nie-
gumentów dotyczących decyzji o zamknięciu gnieź- prawidłowości w przyznawaniu pensji pracownikom
nieńskiego oddziału TP SA i przeniesieniu wykony- zatrudnionym przez firmę zewnętrzną (jedna stawka
wanych tu zadań do Krakowa. W trudnej sytuacji dzienna i nocna wypłacana przez firmę Żak pracow-
życiowej znalazło się kilkadziesiąt rodzin z terenu nikom zewnętrznym, mimo wyższej stawki wypłaca-
449
nej przez TP SA za zmianę nocną firmie rekrutacyj- SA? Czy w Pana przekonaniu są to decyzje uzasad-
nej Żak)? nione ekonomiczne i świadczące o gospodarności?
6. Jakie działania rekompensujące ma zamiar 3. Czy prezes Zarządu Zakładów Mechanicznych
podjąć Zarząd TP SA lub Pan Minister wobec lokal- Tarnów SA poza pełnioną funkcją piastuje aktualnie
nej społeczności? również inne stanowiska w spółkach prawa handlo-
7. Proszę o zajęcie stanowiska, dlaczego w śred- wego? W przypadku odpowiedzi twierdzącej proszę
nich i małych miastach Polski dokonuje się wręcz o podanie podmiotów, jak również wskazanie, czy
masowej likwidacji firm, co powoduje ogromne zubo- zajmowanie innych stanowisk nie koliduje z należy-
żenie mieszkańców. tym wypełnianiem obowiązków prezesa Zarządu Za-
8. Jaka jest szansa na zagospodarowanie pomiesz- kładów Mechanicznych Tarnów SA?
czeń sortowni listów w kontekście świadczenia usług Mając zatem powyższe na uwadze, zwracamy się
dla innych firm? z uprzejmą prośbą do Pana Ministra o ustosunkowa-
nie się do przedstawionych kwestii i stosowną odpo-
Z poważaniem wiedź w trybie regulowanym ustawą o wykonywaniu
mandatu posła i senatora.
Poseł Tadeusz Tomaszewski
Z poważaniem
Gniezno, dnia 19 maja 2010 r.
Posłowie Edward Czesak
i Józef Rojek
Zapytanie
(nr 6992)
Tarnów, dnia 17 maja 2010 r.
w sprawie sytuacji w Zakładach Zapytanie

Mechanicznych Tarnów SA (nr 6993)
Szanowny Panie Ministrze! W związku ze skiero- do ministra edukacji narodowej

wanym pismem przewodniczącego Międzyzakłado-
wej Organizacji Związkowej NSZZ „Solidarność” w sprawie projektu rozporządzenia
przy Zakładach Mechanicznych Tarnów SA przed- z dnia 28 kwietnia 2010 r. dotyczącego
stawiającym szereg dezyderatów, zagrożeń, sugestii rodzajów i szczegółowych zasad działania
oraz uwag dotyczących bieżącej sytuacji w wyszcze- placówek publicznych, warunków pobytu
gólnionym powyżej przedsiębiorstwie zwracamy się dzieci i młodzieży w tych placówkach
z uprzejmą prośbą o zapoznanie się z jego treścią, oraz wysokości i zasad odpłatności wnoszonej
a następnie odpowiedź na wskazane wątpliwości, jak przez rodziców za pobyt ich dzieci
również podjęcie działań, które będą powodować w tych placówkach
transparentność i weryfikację prawidłowości powzię-
Zwracam się do Pani Minister z zapytaniem do-
tych działań przez organy spółki.
tyczącym projektu rozporządzenia z dnia 28 kwietnia
W załączeniu przedkładamy pisma otrzymane od
2010 r. w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad
wskazanej powyżej osoby z dnia 3 maja 2010 r. (znak:
działania placówek publicznych, warunków pobytu
NSZZ/S/27/05/2010)*).
dzieci i młodzieży w tych placówkach oraz wysokości
W tym zakresie zgłaszamy zapytanie poselskie:
i zasad odpłatności wnoszonej przez rodziców za po-
1. Czy kierowane przez Pana ministerstwo po-
byt ich dzieci w tych placówkach. Obecnie projekt
dziela obiekcje natury prawnej i faktycznej przedsta-
rozporządzenia znajduje się w fazie uzgodnień mię-
wione przez pana przewodniczącego Międzyzakłado-
dzyresortowych i konsultacji społecznych.
wej Organizacji Związkowej NSZZ „Solidarność”
Uwagi do projektu zgłosiło za pośrednictwem ko-
przy Zakładach Mechanicznych Tarnów SA, jak rów- respondencji mejlowej wiele specjalnych ośrodków
nież czy podejmie działania ukierunkowane na ich szkolno-wychowawczych z całego kraju. W zapytaniu
eliminację lub przeciwdziałanie oraz takie zmiany, skupię się na argumentach przedstawionych przez
które będą uwzględniały interesy pracowników Radę Pedagogiczną Specjalnego Ośrodka Szkolno-
i związków zawodowych? -Wychowawczego w Szymbarku k. Gorlic (woj. mało-
2. Jak ocenia Pan dotychczas podjęte działania polskie).
reorganizacyjne i likwidacyjne (jako egzemplifikacja Rada Pedagogiczna SOSW w Szymbarku zgłasza
zlikwidowanie wydziału narzędziowni i remontów propozycję zmiany niektórych przepisów zawartych
obrabiarek) w Zakładach Mechanicznych Tarnów w projekcie. Sprowadzają się one przede wszystkim
do dodania do § 23 rozporządzenia zapisu przewidu-
*) Załączniki – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. jącego, iż specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze są
450
prowadzone także dla dzieci i młodzieży z upośledze- śniczej o podobnych możliwościach rozwojowych, co
niem umysłowym w stopniu lekkim (obecnie projekt wpływa pozytywnie na proces jego adaptacji w śro-
zakłada, iż dotyczyć to może wyłącznie w przypadku dowisku szkolnym. Gdyby dziecko z upośledzeniem
upośledzenia w stopniu umiarkowanym i znacznym). lekkim znajdowało się w szkole ogólnodostępnej, wy-
Wprowadzenie proponowanego przez minister- soce prawdopodobne jest, że nie będzie ono nadążać
stwo zapisu opiera się na założeniu, iż dzieci i mło- za innymi uczniami w opanowywaniu programu na-
dzież z upośledzeniem umysłowym w stopniu lekkim uczania, co może pogłębić jego poczucie wyobcowa-
mogą realizować obowiązek szkolny praktycznie nia, gorszej wartości itp.
w każdej szkole ogólnodostępnej, realizując tę samą Ponadto często niestety zdarza się, że przypadki
podstawę programową kształcenia ogólnego co ich upośledzenia umysłowego w stopniu lekkim sprzężo-
pełnosprawni rówieśnicy, bez odrywania od rodziny ne są z różnymi innymi deficytami (zaburzenia psy-
i środowiska. Z tego względu nie są w wskazani jako chiczne, dysfunkcje ruchowe, niedosłuch, epilepsja);
grupa celowa dla tych ośrodków. przemawia to za realizacją obowiązku szkolnego
Rada pedagogiczna nie podziela jednak tego po- w warunkach specjalnego ośrodka.
glądu; zwraca uwagę, iż dzieci i młodzież z lekkim Zdaniem rady pedagogicznej placówki w Szym-
upośledzeniem umysłowym często pochodzą ze śro- barku, jeżeli rozporządzenie w takim kształcie wej-
dowisk zaniedbanych, niewydolnych wychowawczo dzie w życie, nieuchronnie dojdzie do zwolnień w gro-
czy wręcz patologicznych. W działających całodobowo nie pedagogów oraz pracowników administracji
ośrodkach dzieci odnajdują poczucie bezpieczeństwa, i obsługi. Pogłębi to niekorzystną sytuację na lokal-
możliwość zaspokojenia podstawowych potrzeb byto- nym pracy. Warto zauważyć, że utrata miejsc pracy
wych i psychicznych, czego nie jest najczęściej w sta- grozi osobom z wysokimi kwalifikacjami w bardzo
nie zabezpieczyć szkoła ogólnodostępna ani też szko- specjalistycznej dziedzinie.
ła specjalna działająca w określonych godzinach. Według założeń rozporządzenie wejdzie w życie
Często mamy do czynienia bowiem z sytuacjami, z dniem 1 września 2010 r. Ten fakt również budzi
w których istnieje konieczność czasowego oderwania uzasadnione wątpliwości. Bardzo krótkie vacatio le-
dziecka od niekorzystnie oddziałującego na nie śro- gis może dodatkowo pogłębić negatywne skutki jego
dowiska rodzinnego i rówieśniczego. Ze względu na wprowadzenia. Z całą pewnością zmiany, jakie do-
upośledzenie umysłowe dzieci łatwo ulegają wpły- tknąć mogą dzieci, które już pozostają w ciężkiej sy-
wom destruktywnym. tuacji życiowej, muszą być przygotowane z dochowa-
Dodatkowo pobyt dziecka w ośrodku odciąża maniem najwyższej staranności i po rozważeniu wszel-
terialnie jego rodzinę oraz ułatwia jej dostęp do kom- kich argumentów.
pleksowej, wysokospecjalistycznej pomocy psycholo- W związku z powyższymi wątpliwościami pragnę
giczno-pedagogicznej, którą nie dysponują placówki zapytać: Jakie jest stanowisko ministerstwa wobec
ogólnodostępne. argumentów wysuwanych przez specjalne ośrodki
Przykładem, jakim rada uzasadnia swe stanowi- szkolno-wychowawcze i czy resort planuje ich
sko, jest fakt, że rodzic posiadający orzeczenie porad- uwzględnienie w pracach nad projektowanym rozpo-
ni psychologiczno-pedagogicznej o potrzebie kształ- rządzeniem?
cenia specjalnego dla swojego dziecka upośledzonego
umysłowo w stopniu lekkim i chcący posłać go do Z wyrazami szacunku
szkoły specjalnej nie ma de facto takiej możliwości,
ponieważ na terenie powiatu gorlickiego nie funkcjo- Poseł Witold Kochan
nuje żadna taka szkoła. Istnieje natomiast dobrze
wyposażony, dysponujący odpowiednio przygotowa- Warszawa, dnia 20 maja 2010 r.
na kadrą specjalny ośrodek szkolno-wychowawczy.
Uczniowie w ramach rehabilitacji korzystają z hipo-
terapii, hydromasażu, dogoterapii oraz zajęć logope- Zapytanie
dycznych, których w szkołach ogólnodostępnych (nr 6994)
brak. Zdaniem rady pedagogicznej placówki w Szym-
barku, współczesna szkoła polska, jako instytucja do ministra infrastruktury
nastawiona przede wszystkim na ocenę postępów
uczniów w nauce, nie jest w stanie spełnić wszystkich w sprawie postojów pociągów dalekobieżnych
warunków, których wymaga niepełnosprawny inte- na stacji Kępno
lektualnie uczeń.
Rada podnosi także, iż dziecko upośledzone w stop- Szanowny Panie Ministrze! Powiat kępiński jest
niu lekkim w SOSW ma większe szanse na uzyskanie dobrze rozwijającym się społeczno-ekonomicznie re-
sukcesów szkolnych. Osiąganie sukcesów zwiększa gionem w Polsce. Świadczy o tym jedna z najniższych
jego poczucie własnej wartości oraz podnosi motywa- w kraju stóp bezrobocia. Niestety duża odległość
cję do pracy. miasta od stolicy województwa – Poznania (170 km)
Pozytywnie oddziałują też na dzieci mniej liczne oraz brak zapewnienia prawidłowej komunikacji ko-
klasy oraz fakt, iż dziecko przebywa w grupie rówie- lejowej znacząco hamuje ten rozwój.
451
Od 13 grudnia 2009 r. wprowadzony został nowy logicznego, odgromowej, telekomunikacyjnej, mecha-

rozkład jazdy pociągów. Nie obejmuje on połączeń nicznej i klimatyzacji.
pociągów InterCity: Bielsko-Biała – Kołobrzeg, Kra- Aby zapewnić bezpieczeństwo podróżnym, wyko-
ków – Świnoujście, Katowice – Kołobrzeg i Zakopane nawca robót zamontuje również system monitoringu
– Szczecin Główny. Pociągi jadące w kierunku połu- wizyjnego. Nowy dworzec ma zostać przystosowany
dnia czy też północy przejeżdżają przez Kępno, nie dla osób niepełnosprawnych. Prace związane z likwi-
zatrzymując się na dworcu. dacją barier architektonicznych obejmują:
Częstotliwość komunikowania się z urzędami i in- — wykonanie trzech pochylni zewnętrznych;
stytucjami wojewódzkimi, dojazdy młodzieży do wyż- — wykonanie w budynku WC dla osób niepełno-
szych uczelni oraz kontakt z południową częścią na- sprawnych,
szego kraju przy braku postojów tych pociągów w Kęp- — wykonanie dwóch dźwigów osobowych dla osób
nie uniemożliwia mieszkańcom powiatu kępińskiego niepełnosprawnych, zapewniających dostęp na 1 pię-
sprawne przemieszczanie się. Zmuszeni są oni zna- tro oraz do przejścia podziemnego;
leźć inny, alternatywny środek komunikacji. — wykonanie kasy biletowej przystosowanej dla
Szczególne położenie powiatu kępińskiego na osób niepełnosprawnych;
przecięciu szlaków komunikacyjnych północ-połu- — wykonanie oznakowania ostrzegawczego w po-
dnie i wschód-zachód oraz styku województw: wiel- sadzkach części ogólnodostępnej.
kopolskiego, dolnośląskiego, łódzkiego i opolskiego W wykazie prac brak jednak informacji o remon-
sprawia, że dworzec kolejowy w Kępnie jest miejscem cie peronów oraz dostosowaniu ich do potrzeb osób
rozpoczęcia lub kontynuowania podróży przez miesz- niepełnosprawnych.
kańców całego regionu. W związku z zaistniałą sytuacją zwracam się do
W związku z zaistniałą sytuacją zwracam się do Pana Ministra z pytaniami:
1. Czy planowana jest modernizacja peronów oraz
Pana Ministra z pytaniami:
przejść podziemnych z dostosowaniem ich do osób
1. Jak resort infrastruktury argumentuje wstrzy-
niepełnosprawnych?
manie postojów pociągów dalekobieżnych w tak waż-
2. Jak przedstawia się ewentualny harmonogram
nym oraz dużym mieście jak Kępno?
tych prac?
2. Czy możliwe jest w nowym rozkładzie jazdy
uwzględnienie Kępna jako stacji postojowej dla tych Z poważaniem
pociągów?
Z poważaniem
Warszawa, dnia 20 maja 2010 r. Zapytanie

(nr 6996)
Zapytanie do ministra infrastruktury
(nr 6995)
w sprawie odmowy przez Generalną
do ministra infrastruktury Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad
oddział w Bydgoszczy i wojewodę
w sprawie modernizacji kujawsko-pomorskiego wykupu
leszczyńskiego dworca PKP nieruchomości położonej w miejscowości
Karnkowo w gm. Lipno
Szanowny Panie Ministrze! Pragnę złożyć na w woj. kujawsko-pomorskim w związku
Pana ręce interpelację w sprawie modernizacji dwor- z modernizacją drogi krajowej nr 10
ca kolejowego w Lesznie w woj. wielkopolskim. W bie- na odcinku Toruń – Blinno
żącym roku rozpoczęły się prace modernizacyjne
leszczyńskiego dworca. Zgodnie z harmonogramem Pani Z. K. jest właścicielką posesji w Karnkowie
prac nowe oblicze obiektu będziemy mogli podziwiać 1, 87-600 Lipno, woj. kujawsko-pomorskie. Posesja ta
pod koniec 2011 r. Wartość tej inwestycji wyniesie 6,3 składa się z budynku mieszkalnego i gospodarczego
mln zł. Zakres planowanych działań modernizacyj- wybudowanego w latach 20. ubiegłego wieku na nie-
nych obejmuje m.in. wykonanie nowej okładziny ele- wielkiej działce oznaczonej nr 378, dla której w Są-
wacji z termoizolacją, wymianę stolarki wewnętrznej dzie Rejonowym w Lipnie prowadzona jest księga
i zewnętrznej w budynku, wykonanie przebudowy wieczysta nr 9895/1995.
wnętrza obiektu. W planie znajduje się również bu- Na nieszczęście nieruchomość ta położona jest
dowa instalacji: elektrycznej, wodno-kanalizacyjnej w bezpośrednim sąsiedztwie drogi krajowej nr 10.
i hydrantowej przeciwpożarowej, c.o. i ciepła techno- Zanim podjęto decyzję o modernizacji tej drogi, ro-
452
dzina K. od kilku pokoleń mieszkała w tej posesji, martwej ręki z 1950 r., która bezprawnie pozwalała
a sąsiedztwo ruchliwej trasy nie było zbyt uciążliwe. na zajmowanie przez państwo ziemi i budynków?
Wszystko się zmieniło, gdy rozpoczęto prace przy
Z poważaniem
przebudowie tej drogi.
W sierpniu 2005 r. przedstawiciele GDDKiA od- Poseł Ewa Kierzkowska
dział w Bydgoszczy, robiąc plany modernizacji drogi
krajowej nr 10, stwierdzili w obecności pana I. K. Włocławek, dnia 17 maja 2010 r.
(ojca pani Z. K.), proboszcza miejscowej parafii i in-
nych świadków, że nie da się tu mieszkać (po przebu-
dowie tej drogi) i trzeba posesję wykupić. Tak twier- Zapytanie
dzi pani Z. K. i inni. Rzeczywistość okazała się zgoła (nr 6997)
inna.
Otóż wojewoda kujawsko-pomorski w odpowiedzi do ministra zdrowia
na moje pismo poinformował mnie, że decyzja loka-
lizacyjna nr 20/2005 z dnia 24 listopada 2005 r. w sprawie rozwoju sieci teleinformatycznych
o przebiegu tej drogi nie obejmuje działki nr 378 pani w polskich uzdrowiskach
Z. K. i w związku z tym nie ma prawnych możliwości
wykupu tej działki w drodze umowy cywilnej. Szanowna Pani Minister! Od 2005 r. ustawa
Ponadto okazało się, że w latach 50. ubiegłego o lecznictwie uzdrowiskowym uniemożliwia instala-
wieku w oparciu o przepisy dekretu z dnia 26 kwiet- cję na terenie uzdrowisk instalacji sieci teleinforma-
nia 1949 r. o nabywaniu i przekazywaniu nierucho- tycznych. W uzdrowiskach nie można stawiać stacji
mości niezbędnych dla realizacji narodowych planów bazowych telefonii komórkowej, masztów nadaw-
gospodarczych (Dz. U. z 1952 r. Nr 4, poz. 31) ówcze- czych radiowych i telewizyjnych, stacji radiolokacyj-
sne Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Byd- nych i innych urządzeń emitujących fale elektroma-
goszczy dokonało wywłaszczenia na potrzeby drogi gnetyczne. Problem dotyka miejscowości zamieszka-
części działki nr 378 stanowiącej obecnie własność łych przez ok. pół miliona osób, do których co roku
pani Z. K. przyjeżdża drugie tyle gości. Ci ostatni mają coraz
W ten sposób, jak twierdzi wojewoda kujawsko- większe trudności z łącznością komórkową.
-pomorski, obecnie prawna granica pasa drogowego Budzący wiele wątpliwości przepis art. 38 wspo-
przebiega po ścianie istniejącego na działce budynku mnianej ustawy zakazuje instalacji na terenie uzdro-
mieszkalnego, zaś ganek tego budynku i ogrodzenie wisk „urządzeń, które mogą utrudniać lub zakłócać
na betonowym fundamencie wykonane po uzyskaniu przebywanie pacjentów na tym obszarze”.
zgody właściwego urzędu w 1954 r. znajdują się Przekazując powyższe, pragnę zadać pytania:
w pasie drogowym. 1. Jakie stanowisko prezentuje Ministerstwo
Ponadto przeprowadzona modernizacja drogi kra- Zdrowia w przedmiotowej sprawie?
jowej nr 10 spowodowała zmniejszenie odległości 2. Czy w opinii resortu istnieje możliwość zlibera-
jezdni od budynku mieszkalnego z 7,50 m do 4,00 m, lizowania przepisu art. 38 ustawy o lecznictwie
podniesienie poziomu jezdni do wysokości parapetów uzdrowiskowym?
okiennych, a wjazd do posesji stał się bardzo stromy, Z poważaniem
co utrudnia korzystanie z niej. To wszystko, a także
duże natężenie ruchu pojazdów narusza konstrukcję Poseł Grzegorz Roszak
domu, który jest obecnie oklamrowany, żeby się nie
rozpadł. Warszawa, dnia 20 maja 2010 r.
W związku z przedstawionymi sprawami uprzej-
mie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące
pytania: Zapytanie
Czy zamieszkiwanie w tym domu jest jeszcze moż- (nr 6998)
liwe i bezpieczne, biorąc dodatkowo pod uwagę duże
nasilenie ruchu (ok. 7200 pojazdów na dobę) i w związ- do ministra skarbu państwa
ku z tym znaczne przekroczenie poziomu dopuszczal-
nego hałasu? w sprawie sposobu prywatyzacji
Co ma zrobić pani Z. K., której posesja – bez jej WUŻ – Przedsiębiorstwa Usług Żeglugowych
winy – straciła znacznie na wartości? i Portowych Gdynia sp. z o.o.
Czy nie należałoby znaleźć prawnego rozwiązania
możliwości wykupu nieruchomości pani Z. K.? Szanowny Panie Ministrze! Planowana jest pry-
Czy jest możliwe i w jakim trybie uchylenie decy- watyzacja WUŻ – Przedsiębiorstwa Usług Żeglugo-
zji wywłaszczeniowej ówczesnego Prezydium Woje- wych i Portowych Gdynia sp. z o.o. Pracownikom
wódzkiej Rady Narodowej w Bydgoszczy, którą pod- spółki oraz związkom zawodowym zależy na zasto-
jęto, powołując się prawdopodobnie na tzw. ustawę sowaniu programu rządowego „Wsparcie prywatyza-
453
cji poprzez udzielanie poręczeń i gwarancji spółkom Zapytanie

z udziałem pracowników i jednostek samorządu te- (nr 7000)
rytorialnego (spółkom aktywności obywatelskiej)”,
aby było możliwe zastosowanie modelu prywatyzacji do ministra spraw wewnętrznych i administracji
pracowniczej w przypadku ich zakładu pracy.
W związku z powyższym zwracam się do Pana w sprawie tabliczek z numerami
Ministra z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi porządkowymi nieruchomości
na następujące pytania:
Szanowny Panie Ministrze! W związku z wieloma
1. Czy możliwe jest zastosowanie wobec WUŻ –
interwencjami mieszkańców chciałbym zwrócić się
Przedsiębiorstwa Usług Żeglugowych i Portowych
z prośbą o wyjaśnienie sprawy umieszczania tabli-
Gdynia sp. z o.o. programu rządowego „Wsparcie pry- czek z numerami porządkowymi nieruchomości.
watyzacji poprzez udzielanie poręczeń i gwarancji Przepis art. 64 § 2 ustawy z dnia 20 maja 1971 r.
spółkom z udziałem pracowników i jednostek samo- Kodeks wykroczeń (Dz. U. z 2010 r. Nr 46, poz. 275)
rządu terytorialnego (spółkom aktywności obywatel- mówi, że kto nie dopełnia obowiązku oświetlenia ta-
skiej)”? bliczki z numerem porządkowym nieruchomości,
2. Jakie jest stanowisko ministerstwa skarbu podlega karze grzywny do 250 zł albo karze nagany.
w sprawie planowanej prywatyzacji WUŻ? Jednocześnie w przepisach ustawy z dnia 17 maja
1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U.
Z poważaniem
z 2005 r. Nr 240, poz. 2027, z późn. zm.) oraz rozpo-
rządzenia ministra infrastruktury z dnia 28 paździer-
Poseł Zbigniew Kozak nika 2004 r. w sprawie numeracji porządkowej nieru-
chomości (Dz. U. Nr 243, poz. 2432) brak jest przepi-
sów nakładających na właścicieli nieruchomości obo-
Gdynia, dnia 20 maja 2010 r. wiązek oświetlania takiej tabliczki. Niektórzy straż-
nicy straży gminnych, powołując się na art. 64 § 2
ustawy z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks wykroczeń,
Zapytanie usiłują karać właścicieli nieruchomości za brak
(nr 6999) oświetlenia przedmiotowych tabliczek. Istnieją rów-
nież interpretacje, że przywołany przepis Kodeksu
do ministra spraw wewnętrznych i administracji wykroczeń w związku z brakiem przepisów nakłada-
jących obowiązek oświetlania tabliczki z numerem
w sprawie podejmowanych działań porządkowym nieruchomości jest przepisem mar-
twym.
zmierzających do uzdrowienia
W związku z zaistniałą sytuacją proszę o udziele-
i uporządkowania sytuacji panującej
nie odpowiedzi na następujące pytania:
w gm. Pątnów w woj. łódzkim 1. Czy strażnicy gminni mogą na podstawie
art. 64 § 2 ustawy z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks
Szanowny Panie Ministrze! W związku z podjętą wykroczeń karać właścicieli nieruchomości za brak
informacją od mieszkańców gminy Pątnów, w tym oświetlenia tabliczek, o których mowa w moim zapy-
radnych, o kłopotach w funkcjonowaniu lokalnego taniu?
samorządu oraz o potwierdzonych przez RIO w Łodzi 2. Jeżeli odpowiedź na moje pierwsze pytanie bę-
nieprawidłowościach w zakresie gospodarki finanso- dzie negatywna, to czy planuje się podjęcie prac legi-
wej, a także o wniosku wojewody łódzkiego skierowa- slacyjnych zmierzających do usunięcia z Kodeksu
nym do MSWiA o zawieszenie organów gminy i usta- wykroczeń art. 64 § 2?
nowienie zarządu komisarycznego, proszę o odpowie-
Z poważaniem
dzi na następujące pytania:
1. Jakie jest stanowisko pana ministra w przed-
miotowej sprawie?
Poseł Kazimierz Gwiazdowski
2. Czy i kiedy mieszkańcy gminy Pątnów mogą
liczyć na stosowne rozstrzygnięcie dotyczące wnio-
sku wojewody łódzkiego? Warszawa, dnia 18 maja 2010 r.
Z poważaniem
Poseł Piotr Polak
Poddębice, dnia 18 maja 2010 r.

454
Zapytanie mo wygranej przez pracowników sprawy w sądzie

(nr 7001) pracy o pensje ich nie wypłaca.
Z wyrazami szacunku
oraz
Poseł Elżbieta Zakrzewska
ministra finansów
w sprawie udzielenia pomocy
gm. Mysłakowice w woj. dolnośląskim
Zapytanie
Szanowny Panie Ministrze! W trybie art. 192 (nr 7002)
uchwały Sejmu RP z dnia 30 lipca 1992 r. regulami-
nu Sejmu RP zwracam się do Pana Ministra z prośbą do ministra spraw wewnętrznych i administracji
o zajęcie stanowiska i udzielenie mi odpowiedzi w nw.
sprawie. w sprawie powodzi oraz osuwisk ziemi
Na terenie woj. dolnośląskiego w gminie Mysła- na przykładzie gm. Lanckorona
kowice znajdują się Zakłady Lniarskie Orzeł SA, w woj. małopolskim
mieszczące się w Mysłakowicach przy ul. Daszyń-
skiego 16, produkujące len, gdzie udziałowcem jest Działając na podstawie art. 195 regulaminu Sej-
m.in. Skarb Państwa mający udziały mniejszościowe. mu, składamy zapytanie poselskie do ministra spraw
Zakład od lat niezmiennie dostarczał na rynki świa- wewnętrznych i administracji dotyczące powodzi
towe doskonałe jakościowo tkaniny odzieżowe i de- oraz osuwisk ziemi na przykładzie gminy Lanckoro-
koracyjne. Wykonywał pełny cykl produkcyjny – cze- na, Małopolska.
sanie włókna, produkcja przędzy, tkanie, barwienie Stan faktyczny:
i wykańczanie tkanin. Obecny kształt zakładu w nie- Obfite ulewy, niespotykane od ponad stu lat w ta-
wielkim stopniu odbiega od założeń pierwowzoru. kiej skali, spowodowały ogrom zniszczeń. W wyniku
Zmianie uległ park maszynowy. Zmodernizowano powodzi wielu mieszkańców zalanych terenów utra-
wydział przędzalni, uzyskując najwyższą jakość lnia- ciło swoje domy i dobytek. Są też miejsca, gdzie ludz-
nej przędzy. Ma to ogromne znaczenie w dalszym kie dramaty wynikają nie z faktu powodzi, ale są
procesie produkcyjnym. Wydział wykańczalni tkanin wywołane osuwiskami, których przyczyna jest taka
wyposażony został w nowoczesne urządzenia umoż- sama, czyli potężne opady deszczu. Przykładem tej
liwiające nadanie tkaninom odzieżowym większej sytuacji jest gmina Lanckorona w Małopolsce. Z in-
szlachetności. Stają się mniej gniotliwe, lejące i deli- formacji przekazywanych przez media oraz uzyska-
katne. W ten sposób poszerzono możliwości zakładu. nych telefonicznie od pani wójt wynika, że ok. 60
Osiągnięto przez to wysoki standard przy konkuren- domów zostało zniszczonych i nie ma możliwości ich
cyjnych cenach. Tak było do ubiegłego roku. Obecna odbudowy. Bardzo ważną kwestią jest również fakt,
sytuacja jest zastraszająca. Zakład ma wyłączaną że skala tych osuwisk jest tak wielka, że cały teren
dostawę energii elektrycznej, wodnej, nie płaci pra- objęty osuwiskiem nie nadaje się do ponownej zabu-
cownikom, dostawcom i biednej wiejskiej gminie My- dowy. Zatem mieszkańcy w jednej chwili stali się bez-
słakowice. domni i nie mają możliwości technicznych ani remon-
Akcjonariat prezentuje się następująco: tu zniszczonego domu, ani też budowy nowego bu-
dynku na własnej działce. W jednej chwili stali się
% z właścicieli domów właścicielami bezużytecznej,
Nazwa Liczba akcji
% udział Liczba udział z punktu widzenia budowlanego, działki. W tym
w kapitale głosów na głosów miejscu wartym podkreślenia jest fakt, że gmina
akcjonariusza w szt.
zakładowym WZA na
WZA swoimi siłami zapewnia im bieżące schronienie, jed-
GH Investments nak w podobnej sytuacji znajduje się wiele osób, któ-
16 000 000 9,08 16 000 000 9,08
SA rych domy zostały zniszczone powodzią. Konieczne
Bank
jest zatem, poza pomocą finansową, rzeczową i inną,
Gospodarstwa 15 526 908 8,81 15 526 908 8,81
Krajowego która jest uruchamiana na bieżąco, pilne przystąpie-
Pozostali 144 778 494 82,11 144 668 494 82,11 nie do zmiany przepisów, tak aby umożliwić tym ro-
Ogółem 176 305 402 100,00 176 305 402 100,00 dzinom w miarę szybkie uzyskanie własnego miesz-
kania. Nie poruszam kwestii możliwości sfinansowa-
Zwracam się z zapytaniem, czy gmina Mysłako- nia tych działań, gdyż jest to tematem odrębnego
wice, na terenie której leży zakład, a zobowiązania zapytania poselskiego.
zakładu wynoszą wobec gminy już prawie 1,5 mln zł, Pytania:
może ubiegać się o pomoc finansową z rządu RP? 1. Czy osuwiska i wyrządzone w ich wyniku szko-
W zakładzie „procuje” obecnie ok. 150 osób, tzn. pody zostaną objęte takimi samymi regulacjami jak
zostaje w dyspozycji zakładu pracy, bo zakład pomi- powódź? Pytanie to zadaję, nie wątpiąc w intencje,
455
ale pragnąc zwrócić uwagę na odpowiednie niezbęd- mację, czy w najbliższej przyszłości sprawa ma szan-
ne formalne zapisy umożliwiające takie działanie. sę zmienić się na lepsze, w szczególności chodzi mi
Być może najbardziej odpowiedni zapis powinien się o wsparcie inwestycji na wschodzie.
odnosić do klęsk żywiołowych.
Z poważaniem
2. Wydaje się, że w wielu przypadkach bardzo
istotną sprawą będzie, poza bieżącą pomocą, szybkie
pozyskanie gruntu umożliwiające budowę domów,
jeśli działki, na których był wybudowany zniszczony Poseł Stanisław Huskowski
budynek, nie nadają się do zabudowy. Zapewne tak
będzie nie tylko ze względu na fizyczny stan tych
działek po katastrofie powodziowej czy też osuwisko- Wrocław, dnia 20 maja 2010 r.
wej, ale także tak być powinno od strony formalnej,
aby uniknąć w przyszłości takich sytuacji. Czy w związ-
ku z tym przewidywane jest przekazanie gruntów Zapytanie
będących własnością Skarbu Państwa, zarządzanych (nr 7004)
przez agencje działające w imieniu Skarbu Państwa,
na cele budowlane? Jeśli tak, to czy konieczne są do ministra infrastruktury
zmiany przepisów, aby umożliwić szybkie i sprawne
przekazanie działek? w sprawie niesprawiedliwego podziału
3. Czy planowana jest zmiana przepisów umożli- środków na remonty dróg przez GDDKiA
wiająca skrócenie czasu niezbędnego do otrzymania w woj. śląskim
pozwolenia na budowę, jeśli utrata domu nastąpiła
w wyniku klęski żywiołowej? Pragnę zwrócić uwagę Pana Ministra na niespra-
wiedliwy i krzywdzący mieszkańców Śląska podział
Z wyrazami szacunku środków z podatku drogowego dokonywany przez Ge-
neralną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad i prze-
Poseł Tadeusz Arkit znaczany na remonty dróg.
oraz grupa posłów Codziennie na drogi w woj. śląskim wyjeżdżają
2 mln samochodów. Przekłada się to bezpośrednio na
konieczność tankowania tysięcy ton paliwa. Każdy
litr jest opodatkowany, a wpływy z tego tytułu GDDKiA
przeznacza na remonty. Niestety ostatni raport przy-
nosi zaskakujące wyniki: Śląsk ma najgorsze drogi
Zapytanie
po Kujawach, Małopolsce i Wielkopolsce. Co czwarty
(nr 7003)
kilometr kwalifikuje się do remontu, na ogół grun-
do ministra gospodarki townego.
Liczby mówią zresztą same za siebie: w 2009 r.
w sprawie wsparcia finansowego GDDKiA przeznaczyła na remonty dróg w woj. ślą-
polskich inwestycji na wschodzie Europy skim 146 mln zł, w tym do dyspozycji jest zaledwie
nieco ponad 53 mln zł. Oznacza to, że mieszkańcy
Szanowny Panie Premierze! 18 maja br. „Dzien- Śląska finansują remonty dróg w innych regionach
nik Gazeta Prawna” w swoim artykule „Trudny kre- kraju. Co ciekawe, pod zarządem GDDKiA 816 km
dyt z BGK na zagraniczne inwestycje” alarmował: jest w naszym województwie. Biorąc pod uwagę ol-
Pomoc państwa dla polskich firm decydujących się brzymie potrzeby paliwowe i wysokość podatku pła-
na inwestycje za granicą praktycznie nie istnieje. conego przez kierowców, śląskie drogi powinny być
Program rządowy nie funkcjonuje. BGK nie udzieli- w idealnym stanie – tak jednak nie jest. Potrzeby są
ło od 2008 r. żadnego wsparcia żadnej firmie. ogromne tym bardziej, że remonty na Śląsku są kosz-
Informacje, jakie uzyskuję od polskich przedsię- towniejsze ze względu na skutki eksploatacji górni-
biorców prowadzących interesy za granicą, pokrywa- czej, która powoduje konieczność wzmocnienia pod-
ją się z tymi, które przynosi dziennik. budowy dróg.
Panie Premierze, od kilku tygodni trwa ocieplenie Mając na uwadze przedstawione powyżej informa-
w stosunkach z Rosją. O lepszym klimacie mówią też cje, zwracam się do Pana Ministra z uprzejmą prośbą
inwestorzy. Niemniej bez wsparcia ze strony rządu o odpowiedź na następujące pytania:
(BGK) o wielkim rozwoju polskich inwestycji na 1. Według jakiego algorytmu GDDKiA oblicza wy-
wschodzie można tylko pomarzyć. sokość środków przeznaczonych na remonty dróg
Chciałbym zapytać więc Pana Premiera: Co stoi w poszczególnych województwach?
na przeszkodzie, że BGK nie realizuje programu rzą- 2. Dlaczego woj. śląskie pomimo tak dużego udzia-
dowego? Czy ministerstwo zdaje sobie sprawę z sytu- łu w płaceniu podatku drogowego zawartego w litrze
acji? Czy podziela mój niepokój? Proszę też o infor- benzyny jest dyskryminowane?
456
3. Czy ministerstwo podejmie interwencję mającą zwracam się do Pana Ministra z uprzejmą prośbą
na celu wyjaśnienie przyczyn niesprawiedliwego po- o odpowiedź na następujące pytania:
działu środków na remonty? 1. Jak ministerstwo wywiązuje się z obietnic zleceń
na remonty czołgów PT-91 w ZM Bumar Łabędy?
Z poważaniem 2. Na jakim etapie jest obiecany kontrakt na pro-
dukcję wież bezzałogowych do Rosomaków?
Poseł Wojciech Szarama 3. Jak ministerstwo odniesie się do propozycji ZM
Bumar Łabędy dotyczącej utworzenia bazy remonto-
Bytom, dnia 14 maja 2010 r. wej dla czołgów PT-91 będących na wyposażeniu wie-
lu państw NATO?
Zapytanie Z poważaniem
(nr 7005)
Bytom, dnia 17 maja 2010 r.
w sprawie bardzo trudnej sytuacji
Zakładów Mechanicznych Bumar Łabędy SA
w Gliwicach Zapytanie
(nr 7006)
Na podstawie art. 195 ust. 1 Regulaminu Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, do ministra infrastruktury
poz. 398, z 2003 r. Nr 23, po z. 337, z 2004 r. Nr 12,
poz. 182, z 2005 r. Nr 16, poz. 263, Nr 42, poz. 556, w sprawie odsunięcia na bliżej nieokreślone
Nr 66, poz. 912 i Nr 76, poz. 1062, z 2006 r. Nr 15, lata inwestycji związanej z budową
poz. 194 oraz z 2007 r. Nr 23, poz. 253) kieruję do obwodnicy Krosna Odrzańskiego oraz braku
Pana Ministra zapytanie poselskie w sprawie bardzo środków na remont drogi krajowej nr 29
trudnej sytuacji Zakładów Mechanicznych Bumar
Łabędy w Gliwicach. Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana
Problemy, z jakimi zmagają się Zakłady Mecha- Ministra z problemem, który został mi przedstawio-
ny, a dotyczy odsunięcia na bliżej nieokreślone lata
niczne Bumar Łabędy w Gliwicach, są Panu Mini-
inwestycji związanej z budową obwodnicy Krosna
strowi bardzo dobrze znane. Nie ma miesiąca bez
Odrzańskiego oraz braku środków na remont drogi
dramatycznych raportów, informacji o trudnościach
krajowej nr 29.
z wypłatami pensji, protestach pracowniczych i bra-
Historia budowy obwodnicy Krosna Odrzańskie-
ku zamówień i zleceń ze strony MON.
go sięga lat 80. i 90. XX wieku. To właśnie u schyłku
Na szczęście wypłaty za miesiąc kwiecień wpły-
lat 90. podjęto próbę rozpoczęcia prac nad budową
nęły na konta pracowników, ale to jedyna dobra in- wspomnianej obwodnicy. Przy udziale przedstawicie-
formacja. ZM Bumar Łabędy wiązały olbrzymie na- li Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych i wojewody
dzieje z obietnicami zleceń na remonty czołgów bę- lubuskiego wybrano wariant obwodnicy.
dących na wyposażeniu polskiej armii oraz z kon- W 2002 r. kolejne spotkania potwierdziły koniecz-
traktem na produkcję wież bezzałogowych do Roso- ność realizacji prac nad obwodnicą Krosna Odrzań-
maków. Brak bieżących zleceń może wpłynąć nieko- skiego. W styczniu 2003 r. dyrektor Oddziału Gene-
rzystnie na wywiązywanie się ze zobowiązań serwi- ralnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w Zielo-
sowych zawartych w kontrakcie na dostawę czołgów nej Górze poinformował gminę Krosno Odrzańskie
dla Malezji. Bolączką jest niewątpliwie brak zagra- o podjęciu dalszych prac projektowych planowanej
nicznych zleceń na produkcję sprzętu. obwodnicy.
Najnowszym pomysłem jest utworzenie w ZM Tego samego roku odbyło się w Krośnie Odrzań-
Bumar Łabędy bazy remontowej dla czołgów PT-91 skim wyjazdowe posiedzenie Komisji Oceny Przed-
będących na wyposażeniu wielu państw NATO. Po- sięwzięcia Inwestycyjnego przy generalnym dyrekto-
zwoliłoby to przynajmniej na jakiś czas oddalić groź- rze dróg krajowych i autostrad. Przedmiotem obrad
bę likwidacji zakładów i kolejnych zwolnień pracow- ww. komisji była koncepcja programowa obwodnicy
ników. Krosna Odrzańskiego w ciągu drogi krajowej nr 29
W moich poprzednich wystąpieniach zwracałem (dawnej 275).
uwagę na brak skutecznej strategii promocji i wspie- Krosno Odrzańskie jest blisko 13-tysięcznym
rania polskiego przemysłu zbrojeniowego. Niestety, miastem, strategicznie położonym, przez które ze
nic się w tej materii nie zmieniło, zatem widoczny względu na jedyny od Słubic do Cigacic most na Od-
spadek eksportu polskiej produkcji zbrojeniowej nie rze musi odbywać się ruch w kierunku granicy. Po-
dziwi, lecz smuci. woduje to coraz większy, paraliżujący miasto ruch
Mając na uwadze konieczność ochrony naszego samochodowy oraz poważne zagrożenie bezpieczeń-
przemysłu zbrojeniowego, w tym ZM Bumar Łabędy, stwa mieszkańców. Obecnie natężenie ruchu przez
457
miasto osiągnęło prawie 15 000 pojazdów na dobę sklepy oferujące tego typu produkty. Jeden z nich
(dane sprzed kilku lat). zlokalizowany jest w sąsiedztwie kilku szkół. Ponie-
Dodatkowym argumentem przemawiającym za waż w świetle prawa działalność takich sklepów jest
budową obwodnicy są zagrożenia powodziowe mia- legalna, władze samorządowe nie są w stanie zapo-
sta. W 1997 r. powódź spowodowała zalanie odcinka biec powstawaniu kolejnych tego typu sklepów,
drogi dojazdowej do istniejącego mostu, uniemożli- a tym samym zahamować procederu rozpowszech-
wiając przejazd przez Krosno Odrzańskie. niania wśród młodzieży środków, których narko-
Mając na uwadze wcześniejsze zapewnienia, są- tyczne działanie (halucynogenne, stymulujące i roz-
dziliśmy, że sprawa budowy krośnieńskiej obwodnicy luźniające) jest bezsporne. Co prawda w 2009 r. zno-
jest traktowana poważnie. Jednak z najnowszych in- welizowano ustawę o przeciwdziałaniu narkomanii,
formacji uzyskanych od przedstawiciela GDDKiA uniemożliwiając handel 17 substancjami szkodliwy-
z Zielonej Góry wynika, iż nie są prowadzone żadne mi dla zdrowia, m.in. benzylopiperazyną, która
prace związane z tą inwestycją. wchodziła w skład dopalaczy, lecz nowelizacja ta
Należy również dodać, iż obecny stan drogi kra- okazała się mało skuteczna, gdyż na rynku szybko
jowej przebiegającej przez miasto budzi wśród spo- pojawiły się nowe specyfiki zawierające inne szko-
łeczności lokalnej ogólne niezadowolenie oraz obawy dliwe substancje.
o bezpieczeństwo wszystkich jej użytkowników. Brak Zatem pytanie moje do Pani Minister jest nastę-
sygnalizacji świetlnych, nieustannie zwiększające się
pujące: Co resort zamierza zrobić i jakie jest jego sta-
natężenie ruchu, źle rozwiązana organizacja ruchu
nowisko w tej sprawie?
na skrzyżowaniach z drogami podporządkowanymi
powodują znaczne utrudnienia zarówno w ruchu lo- Z poważaniem
kalnym, jak i tranzytowym w kierunku Słubic,
Poseł Jan Kochanowski
Świecka, Gubina, Zielonej Góry i dalej do Wrocławia,
Poznania czy Berlina. Pozostawienie tej drogi w ob-
Gorzów Wielkopolski, dnia 17 maja 2010 r.
rębie miasta bez modernizacji może wywołać niepo-
koje społeczne kończące się blokadami ruchu.
W związku z tym kieruję do Pana Ministra nastę-
Zapytanie
pujące pytania:
Dlaczego podjęta została decyzja o odsunięciu na (nr 7008)
bliżej nieokreślone lata inwestycji związanej z budo-
wą obwodnicy Krosna Odrzańskiego i remontu drogi do ministra środowiska
krajowej nr 29?
Jakie są plany dotyczące realizacji ww. tematów? w sprawie dofinansowania z budżetów
jednostek samorządu terytorialnego
Z poważaniem wydatków ponoszonych przez osoby fizyczne
m.in. na wymianę pokryć eternitowych czy
Poseł Jan Kochanowski budowę przydomowych oczyszczalni ścieków
Gorzów Wielkopolski, dnia 17 maja 2010 r. Szanowny Panie Ministrze! Z dniem 1 stycznia
2010 r., na mocy przepisów ustawy z dnia 20 listopa-
da 2009 r. o zmianie ustawy Prawo ochrony środowi-
Zapytanie ska oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 215,
(nr 7007) poz. 1664), likwidacji uległy powiatowe i gminne fun-
dusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej. W ślad
do ministra zdrowia za tym dofinansowanie z budżetów jednostek lokal-
nego samorządu terytorialnego wydatków ponoszo-
w sprawie podjęcia działań legislacyjnych
nych przez osoby fizyczne m.in. na wymianę pokryć
mających na celu ograniczenie handlu
eternitowych czy budowę przydomowych oczyszczal-
tzw. dopalaczami
ni ścieków stało się niemożliwe. Efektem jest zdecy-
dowane ograniczenie realizacji tych ważnych z punk-
Szanowna Pani Minister! W związku z promowa-
tu widzenia ochrony środowiska zadań.
niem wśród dzieci i młodzieży dopalaczy jako środków
bezpiecznych, niemających potencjału narkotycznego Czy resort dostrzega ten problem, a jeśli tak, to
zwracam się do Pani Minister z zapytaniem, czy re- czy widzi jego pozytywne rozwiązanie, idące w kie-
sort zamierza podjąć inicjatywę legislacyjną mającą runku kontynuacji wsparcia samorządu dla osób fi-
na celu ograniczenie handlu tymi specyfikami. zycznych?
Pragnę zwrócić uwagę, iż dopalacze są produkta- Pozostaję z szacunkiem
mi, które można kupić legalnie na terenie całej Pol-
ski, również przez Internet. Poseł Eugeniusz Kłopotek
Dla przykładu mogę podać, że w niewielkim mie-
ście – Lubsku, woj. lubuskie, funkcjonują już dwa Warszawa, dnia 21 maja 2010 r.
458
Zapytanie Kościańscy strażnicy straży miejskiej usłyszeli na

(nr 7009) jednym ze spotkań, że PKP szkoda wydać pieniędzy
na materiały budowlane związane z remontem tych
do ministra infrastruktury obiektów, bowiem prędzej czy później wszystkie te
budynki i tak zostaną rozebrane.
w sprawie planowanej rozbudowy Miasto Kościan leży przy ruchliwej trasie kolejo-
Dworca Głównego PKP w Poznaniu wej E59 (Wrocław – Poznań) i stan tych obiektów
chluby PKP nie przynosi, zwłaszcza w perspektywie
Szanowny Panie Ministrze! O potrzebie gruntow- Euro 2012.
nej przebudowy i rewitalizacji Dworca Głównego W związku z powyższym zwracam się do Pana
PKP w Poznaniu mówi się już od wielu lat, lecz do- Ministra z następującymi pytaniami:
piero perspektywa organizowanych m.in. w Poznaniu 1. Czy jest szansa, że kiedyś, a jeśli tak, to kiedy,
Euro 2012 zmobilizowała władze miasta do zajęcia ten widok się zmieni?
się problemem dworca. 2. Co się stanie z dawną lokomotywownią, wieżą
Działania związane z budową Zintegrowanego ciśnień i drewnianymi barakami?
Centrum Komunikacyjnego oraz powstaniem nowej 3. Kiedy PKP zdecyduje się na działanie w celu
hali dworca zrealizuje firma TriGranit Development poprawy stanu swojej bazy w Kościanie?
Corporation. Jak podają media, szacowany koszt 4. Czy PKP przewiduje, a jeśli tak, to kiedy, re-
przebudowy trzech peronów poznańskiego dworca mont dworca PKP w Kościanie?
kolejowego to 42 mln zł.
Wobec powyższego proszę Pana Ministra o anali- Z poważaniem
zę opisanej sytuacji i odpowiedź na następujące py-
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański
tania:
1. Na jakim etapie znajdują się obecnie prace po-
Leszno, dnia 14 maja 2010 r.
legające na rozbudowie dworca PKP w Poznaniu?
2. Jaki jest przewidywany koszt inwestycji i z ja-
kich źródeł finansowych zostanie pokryty?
Zapytanie
3. Jaki wyznaczono planowany termin zakończe-
(nr 7011)
nie realizacji przebudowy?
4. Jakie utrudnienia czekają na podróżujących
i jak zostaną one rozwiązane?
Z poważaniem w sprawie opóźnień remontu
torów kolejowych na trasie
Poseł Tadeusz Tomaszewski Skierniewice – Warszawa
Warszawa, dnia 20 maja 2010 r. W ostatnim czasie coraz częściej mówi się o opóź-
nieniach i zagrożeniach związanych z remontami
torowisk komunikacji kolejowej w Polsce. Nie tylko
Zapytanie jako poseł, ale i użytkownik PKP jestem zaniepoko-
(nr 7010) jony opóźnieniami związanymi z planowanym re-
montem torowiska na odcinku Skierniewice – War-
do ministra infrastruktury szawa. Zgodnie z planem Ministerstwa Infrastruk-
tury remont miał zostać rozpoczęty wiosną 2010 r.,
w sprawie przyszłości obiektów kolejowych trasa zaś miała zostać oddana do użytku tuż przed
oraz remontu dworca kolejowego Euro 2012. W kontekście zbliżających się mistrzostw
w Kościanie w woj. wielkopolskim Europy w piłce nożnej w 2012 r. jest to sprawa nie-
zwykłej wagi.
Szanowny Panie Ministrze! Kościański dworzec W związku z powyższym chciałbym zadać Panu
PKP chluby miastu nie przynosi. Odpadający tynk, Ministrowi następujące pytania:
graffiti, brud i nieprzyjemny zapach to niedobra wi- 1. Dlaczego remont torowiska nie został jeszcze
zytówka miasta. Nieatrakcyjny jest również widok rozpoczęty, pomimo rozstrzygniętego już przetargu?
z okna przejeżdżającego pociągu. Oczom podróżnych 2. Kiedy rozpoczną się prace remontowe na tym
ukazują się pozostałe budynki kolejowe – opuszczone odcinku?
i zniszczone. Te budynki to lokomotywownia, wieża 3. Czy fundusze z Unii Europejskiej, zgromadzone
ciśnień i drewniane baraki. na poczet remontu trasy kolejowej Skierniewice –
Zimą we wszystkich tych obiektach koczują bez- Warszawa, nie są zagrożone?
domni: palą ogniska, spożywają alkohol. Wiosną i latem 4. Czy fundusze krajowe, tzw. wkład własny, zo-
obiekty są miejscem spotkań niepokornej młodzieży stały zabezpieczone w budżecie na realizację tego
i amatorów tanich alkoholi. zadania?
459
5. Czy trasa kolejowa Skierniewice – Warszawa przejechać krótki odcinek trasy, należało poświecić
zgodnie z planem będzie gotowa na Euro 2012? 40 minut. Wracając wieczorem, znów nie widziałem
żadnego robotnika, a ruch był nadal utrudniony.
Z poważaniem
W związku z powyższym pytam:
Jakie są warunki ogłoszonego przetargu na bu-
Poseł Marek Matuszewski
dowę powyższego odcinka trasy A1, do kiedy, w jakim
czasie firmy, którym to zadanie powierzono, mają
Zgierz, dnia 21 maja 2010 r. zrobić ten odcinek?
Czy nadal polskie drogi i autostrady będą wyko-
nywane w tak zastraszająco niechlujny sposób i w tak
Zapytanie powolnym tempie?
(nr 7012) Bowiem obecny stan prowadzonych prac jest lek-
ceważeniem kierowców, niosącym ze sobą szkody dla
do ministra infrastruktury gospodarki. Jeżeli Ministerstwo Infrastruktury nie
poprawi znacząco sposobu przeprowadzania robót
w sprawie tragicznej sytuacji na drogach drogowych, będzie to oznaczać lekceważenie Polski i
Polaków.
Szanowny Panie Ministrze! Polskie drogi są
w dramatycznym stanie. Ponad 40% sieci dróg kra- Z poważaniem
jowych wymaga przeprowadzenia różnego rodzaju Poseł Marek Matuszewski
remontów. Z analiz GDDKiA wynika, że na niemal
18 tys. km tras natychmiastowego remontu wymaga Zgierz, dnia 19 maja 2010 r.
3,3 tys. km. Eksperci alarmują, że faktyczny stan
nawierzchni może być jeszcze gorszy, ponieważ ra-
port nie uwzględnił srogiej zimy, która zniszczyła Zapytanie
wiele dróg. (nr 7013)
Naprawa owych dróg i autostrad pochłonie i już
pochłania olbrzymie sumy. Niestety, sposób wykony- do ministra skarbu państwa
wania i naprawiania polskich dróg prowadzony jest
w sposób fatalny. Firmy za to odpowiedzialne pracu- w sprawie ochrony najemców i lokatorów
ją zbyt wolno i źle wykorzystując czas. Przypomnę, budynku zakładowego w ramach
że każda godzina jest cenna w obliczu potrzeb infra- Przedsiębiorstwa Robót Drogowych
struktury drogowej na Euro 2012. Prace drogowe sp. z o.o. w Olkuszu
powinny być wykonywane przez 24 godziny na dobę.
A nie dość, że tak nie jest, to jeszcze drogowcy rozko- Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie art. 195
pują obecne trasy w taki sposób, że utrudniony jest ust. 1 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
przejazd. (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398, z późn. zm.) kieruję
Organizacja ruchu na przebudowywanych tra- do Pana zapytanie poselskie w sprawie ochrony na-
sach powinna zostać poprawiona. Nie może być takiej jemców i lokatorów budynku zakładowego w ramach
sytuacji, że na kilkunastu kilometrach drogi wpro- Przedsiębiorstwa Robót Drogowych sp. z o.o. w Ol-
wadzony jest tzw. ruch wahadłowy i puszcza się po kuszu.
kilka samochodów z każdej strony. Dlaczego w przy- Do mojego biura poselskiego zgłosili się przedsta-
padku awarii świateł w ruchu wahadłowym nie znaj- wiciele zakładowego budynku mieszkalnego miesz-
duje się nikt, kto dokona niezbędnych napraw na- czącego się w Olkuszu, ul. Skalska 28. Są to w więk-
tychmiast po zauważeniu usterki? Opieszałość i zła szości pracownicy Przedsiębiorstwa Robót Drogo-
organizacja przedsięwzięć drogowych sprawia, że powych sp. z o.o. w Olkuszu bądź też osoby bezpośred-
wstają zaległości w przeprowadzaniu inwestycji, nio związane z zakładem oraz przedstawiciele związ-
a kierowcy nie są w stanie normalnie poruszać się po ków zawodowych przedsiębiorstwa. Z informacji
obecnych drogach. przekazanych przez wnoszących oraz po analizie ob-
GDDKiA wylicza, że na likwidację wszystkich za- szernej ilości dostarczonych materiałów nasuwa się
ległości remontowych potrzeba 7,6 mld zł, natomiast wiele pytań dotyczących planowanej prywatyzacji,
na najpilniejsze należy wydać 3,5 mld. Pieniądze, któ- a co za tym idzie zbycia w drodze przetargu rzeczonej
re Ministerstwo Infrastruktury ma do dyspozycji na nieruchomości. 7 maja 2008 r. minister skarbu pań-
najbliższe lata, muszą być wykorzystywane w taki stwa w związku z procesem prywatyzacyjnym pod-
sposób, aby ani jedna złotówka nie została zmarnowa- pisał akt komercjalizacji przedsiębiorstwa, tworząc
na. Tymczasem miliony złotych marnuje się przez nie- tym samym spółkę z ograniczoną odpowiedzialno-
odpowiednie zarządzanie planowanych inwestycji. ścią, której jedynym wspólnikiem jest Skarb Pań-
Osobiście widziałem w piątek 14 maja 2010 r. o 7 stwa.
rano, jak w okolicach Kazimierzewa w woj. kujawsko- Na dzień 2 czerwca 2010 r. Ministerstwo Skarbu
-pomorskim, na trasie A1, przy remontowanej drodze Państwa wyznaczyło datę aukcji, podczas której na
nie było ani jednej osoby, żadnych robotników. Aby sprzedaż wystawione będzie Przedsiębiorstwo Robót
460
Drogowych sp. z o.o. w Olkuszu z budynkiem mie- czeniem pracy na podstawie umowy o dzieło”, a w przy-
szalnym włącznie. Zdaniem wnoszących przy tym padku „uzyskania dochodu – oznacza to (…) uzyska-
procesie zachodzą nieścisłości natury formalnej nie dochodu zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej,
w postaci nieuregulowanego stanu prawnego gruntu, z wyłączeniem pracy na podstawie umowy o dzieło”.
na którym mieści się wspomniany budynek. Wiele Powoduje to zawężenie kręgu osób uprawnionych do
wskazuje na to, iż Ministerstwo Skarbu Państwa roz- pobierania świadczeń rodzinnych poprzez zawyżenie
porządza w tym zakresie majątkiem osób fizycznych, ich dochodów z roku kalendarzowego poprzedzające-
co nosi znamiona niekonstytucyjności. To była pod- go dany okres zasiłkowy. Umowa o dzieło nie jest rów-
stawowa przeszkoda, dla której do tej pory najemcy nież równoprawnie traktowana w porównaniu z inny-
nie mogli starać się o prawo do wykupienia mieszkań, mi umowami cywilnoprawnymi o pracę (np. umowa
które zajmują. Ponadto wątpliwości wzbudza fakt zlecenie, z której dochód można utracić lub uzyskać).
przedmiotowego traktowania mieszkańców, jaki ma Natomiast pracodawcy chętnie wybierają zawieranie
miejsce przy przeprowadzaniu procesu prywatyza- umów o dzieło ze względu na mniejsze obciążenia
cyjnego, związany z brakiem stosownej informacji składkami na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne
i konsultacji z pracownikami i zarazem najemcami
oraz podatek dochodowy od osób fizycznych.
nieruchomości. Równie ważnym problemem jest brak
W przypadku braku kontynuacji umowy o dzieło
jakichkolwiek gwarancji zatrudnienia pracowników
i ubieganiu się o świadczenia rodzinne w kolejnym
przez nowego inwestora.
W związku z powyższym, mając na uwadze pil- okresie zasiłkowym nie jest możliwe wyłączenie
ność podjętych w powyższej sprawie kroków oraz do- z dochodu rodziny umowy o dzieło, a to może powo-
bro pracowników przedsiębiorstwa, proszę Pana Mi- dować przekroczenie dochodu, mimo iż aktualnie nie
nistra o odpowiedź na następujące pytania: osiąga się już dochodu z tej formy pracy.
1. Czy kierowany przez Pana Ministra resort po- Natomiast, jeśli chodzi o ustalenie prawa do za-
dejmie się próby szczegółowego zbadania podniesio- siłku rodzinnego, który mówi: „zasiłek rodzinny
nych powyżej kwestii w zakresie zasadności przepro- przysługuje osobom, jeżeli dochód rodziny w przeli-
wadzanego postępowania prywatyzacyjnego? czeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się nie
2. Czy Pan Minister posiada szczegółową wiedzę przekracza kwoty 504, 00 zł” bądź, jeśli członkiem
co do stanu prawnego gruntu, na którym usytuowa- rodziny jest dziecko legitymujące się orzeczeniem
na jest zbywana nieruchomość? o niepełnosprawności, jeśli dochód nie przekracza
3. Czy zamierza Pan Minister podjąć kroki służą- kwoty 583,00 zł.
ce ochronie mieszkających w budynku pracowników Kryterium uprawniające przyznanie świadczeń
oraz umożliwieniu nabycia przez nich prawa do wy- rodzinnych nie zmienia się od chwili wejścia w życie
kupu mieszkań? ustawy o świadczeniach rodzinnych, tj. od listopada
2003 r. W ciągu tych lat co rocznie zwiększa się mi-
nimalne wynagrodzenie – najniższa krajowa w 2010 r.
Poseł Andrzej Adamczyk wynosi 1 317,00 zł brutto, tj. ok. 989,15 zł netto.
Zwiększa się również wysokość przeciętnego dochodu
Warszawa, dnia 21 maja 2010 r. z pracy w indywidualnych gospodarstwach rolnych,
jak wiemy dochód jest liczony z hektarów przelicze-
niowych, który niejednokrotnie nie odzwierciedla
Zapytanie faktycznych dochodów z tego typu pracy.
(nr 7014) Kryterium w wysokości 504,00 zł sukcesywnie
zawęża krąg osób uprawnionych do świadczeń ro-
do ministra pracy i polityki społecznej dzinnych, a w szczególności osób, które osiągają naj-
niższe wynagrodzenie, a jednak nie kwalifikują się
w sprawie możliwości wprowadzenia zmian do otrzymania świadczeń ze względu na wysokie do-
w ustawie o świadczeniach rodzinnych chody. Przykładowo rodzinie składającej się z trzech
osób: dziecka, matki i ojca otrzymujących najniższe
Szanowna Pani Minister! Zwracam się do Pani krajowe wynagrodzenie, kryterium uprawniające do
Minister z wnioskiem o rozważenie możliwości wpro- uzyskania prawa do zasiłku rodzinnego przekracza
wadzenia zmian w przedmiotowej normie prawnej o kwotę blisko 500,00 zł miesięcznie. Rodzinie trzy-
w art. 3 pkt 23 lit. c oraz art. 5 ust. 1 i 2. Jak infor- osobowej uzyskującej dochody z gospodarstwa rolne-
mują mnie osoby, które na co dzień zajmują się świad- go o powierzchni 9 ha przeliczeniowych, tj. około 5–6
czeniami rodzinnymi, proponowane zmiany są ko- ha fizycznych kl. I, II, kryterium również nie pozwa-
nieczne, by zasiłki trafiały do osób najbardziej pola na uzyskanie prawa do świadczeń rodzinnych.
trzebujących. W związku z powyższym uprzejmie pytam Panią
Jeśli chodzi o art. 3 pkt 23 lit. c, obecne brzmienie Minister:
przepisów stanowi, że jeżeli mowa o „utracie dochodu Czy nie byłoby rozsądnym rozwiązaniem wykre-
– oznacza to utratę dochodu spowodowaną (…) utra- ślenie słów „z wyłączeniem pracy wykonywanej na
tą zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, z wyłą- podstawie umowy o dzieło”, które powodują zwężenie
461
osób uprawionych, a bardzo potrzebujących świad- osoba, która otrzymała mandat karny, powinna
czeń? uiścić grzywnę w terminie 7 dni od daty wystawienia
Czy resort planuje zwiększenie kwoty przelicze- mandatu. Zapis ten jest nieracjonalny w odniesieniu
niowej z 504,00 zł na większą? do mandatów wystawianych zaocznie, np. za wykro-
Łączę wyrazy szacunku i poważania czenie zarejestrowane przez fotoradary. Biorąc pod
uwagę czas potrzebny na dostarczenie mandatu dro-
ga pocztową, ewentualną niezawinioną zwłokę przy
Poseł Marek Rząsa odbiorze listu poleconego, jest to zapis wyraźnie ode-
rwany od rzeczywistości. Wydaje się, że wydłużenia
wymagałby termin 7 dni (np. do 30 dni, co miałoby
Przemyśl, dnia 21 maja 2010 r.
uzasadnienie chciażby faktem pobierania wynagro-
dzeń w systemie miesięcznym), a przede wszystkim
Zapytanie zmiana zapisu „od daty jego wystawienia” na „od
(nr 7015) daty jego doręczenia” (stosując oczywiście zapis, że
za doręczenie uważa się drugie nie podjęcie przesyłki
do ministra infrastruktury poleconej). Pozostawienie obecnych zapisów powodu-
je, że osoba ukarana mandatem, która nie z własnej
w sprawie nasadzania drzew wzdłuż winy odebrała go 7 dni po wystawieniu, automatycz-
dróg krajowych nr 15 i 25 nie łamie Kodeks postępowania w sprawach o wykro-
czenia, a policja lub straż gminna w przypadku nie-
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- opłacenia mandatu w ciągu 7 dni powinna automa-
selskiego zgłaszają się osoby z uwagami dotyczącymi tycznie skierować sprawę do sądu. Policja i straże
celowości sadzenia drzew wzdłuż dróg krajowych gminne zdając sobie sprawę z nierzeczowości tego
nr 15 i 25 na odcinku od Inowrocławia do Strzelna. zapisu, nie stosują go literalnie, co nie wpływa oczy-
Zwracają one uwagę, że droga ta jest stosunkowo wą- wiście na rozwój praworządności w Polsce.
ska i praktycznie nie posiada pobocza. Dodatkowo Art. 97 § 1 tego samego kodeksu mówi, że w przy-
w niektórych miejscach otoczona jest głębokimi ro- padku stwierdzenia wykroczenia za pomocą urządze-
wami. W tej sytuacji w ich opinii sadzenie drzew przy nia pomiarowego lub kontrolnego mandat może być
tak ruchliwej trasie może spowodować duże zagroże- wystawiony w terminie 30 dni od daty ujawnienia
nie w przypadku wypadnięcia pojazdu z drogi. Nale- czynu. Tymczasem w takich przypadkach policja
ży przy tym dodać, że do tego typu zdarzeń dochodzi i straże gminne zmuszone są uzyskać informacje
stosunkowo często, a znajdujące się tam drzewa mogą
o właścicielu pojazdu, którym dokonano wykrocze-
spotęgować skutki wypadku. Zwracano również uwa-
nia, a następnie zidentyfikować kierowcę. Wydaje się
gę na to, że rosnące w pobliżu szosy drzewa mogą
więc, iż ostatnia linijka art. 97 § 1 powinna brzmieć
w przyszłości utrudnić jej ewentualne poszerzenie.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą „i 30 dni od ustalenia sprawcy w wypadku, o którym
prośbą o udzielnie odpowiedzi na następujące pyta- mowa w pkt 2”.
nia: W związku z powyższym zapytuję Pana Ministra:
1. Jakie jest stanowisko Ministerstwa Infrastruk- Czy podziela Pan moje uwagi i zamierza podjąć inicja-
tury wobec przedstawionego powyżej zagadnienia? tywę ustawodawczą w celu zmiany zapisów art. 97 i 98
2. Jaki jest cel lub jaka jest przyczyna sadzenia Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia?
drzew wzdłuż dróg krajowych? Z poważaniem
Z wyrazami szacunku
Poseł Tomasz Głogowski
Inowrocław, dnia 14 maja 2010 r. Tarnowskie Góry, dnia 18 maja 2010 r.
Zapytanie
(nr 7016)
do ministra sprawiedliwości
w sprawie zmian w ustawie Kodeks

postępowania w sprawach o wykroczenia
Szanowny Panie Ministrze! Art. 98 § 5 Kodeksu

postępowania w sprawach o wykroczenia mówi, iż
462
Zapytanie Z formy i treści powyższych dokumentów wynika,

(nr 7017) że władze spółdzielni weszły tu w rolę dewelopera,
nie zważając ani na zasady i cele spółdzielczości
do ministra infrastruktury mieszkaniowej, ani na przepisy ustaw spółdzielczych.
W tym samym duchu podpisywane są akty notarial-
w sprawie podejrzenia naruszenia ne, które zabezpieczają tylko interes jednej strony.
przepisów ustawy o spółdzielniach Zestawienie treści umowy z 8 stycznia 2008 r. z uza-
mieszkaniowych oraz ustawy Kodeks cywilny sadnieniem żądania uiszczenia znacznie wyższej
w następstwie działań Zarządu Spółdzielni kwoty z 19 czerwca 2008 r. wskazuje albo na świado-
Mieszkaniowej Własny Dach me wprowadzanie kontrahenta w błąd i stawianie go
później pod pręgierzem przymusu, albo na zupełną
Szanowny Panie Ministrze! Dnia 8 stycznia 2007 r. niekompetencję i brak odpowiedzialności władz spół-
została zawarta umowa pomiędzy Spółdzielnią dzielni.
Mieszkaniową Własny Dach z siedzibą przy ul. 3 Z uwagi na wyżej przedstawiony stan faktyczny,
Maja 27/31 m. 60 w Gdyni a panem D. Ch. zamiesz- zwracam się do Pana Ministra z uprzejma prośbą
kałym w Gdyni, w której spółdzielnia zobowiązała o udzielenie mi odpowiedzi na następujące pytania:
się wybudować, a kupujący pokryć koszty zadania 1. Czy na podstawie przedstawionych faktów, do-
inwestycyjnego w części przypadającej na lokal miesz- kumentów i uwag Pan Minister może wystąpić w opar-
kalny znajdujący się na III piętrze o powierzchni ok. ciu o art. 93a § 2 Prawa spółdzielczego o przeprowa-
50,43 m2 w budynku wielorodzinnym. Celem powyż- dzenie niezależnej lustracji do zbadania rozliczenia
szej umowy było ustanowienie odrębnej własności budowy przedmiotowej inwestycji pod względem
mieszkania w nowo budowanym przez spółdzielnię prawnym i kosztowym i do wskazania odpowiedzial-
wielorodzinnym domu na rzecz pana D. Ch. nych za ewentualne uchybienia?
Dnia 19 czerwca 2008 r. pan D. Ch. dostał od za- 2. Czy działania spółdzielni nie naruszają umow-
rządu spółdzielni ultimatum z żądaniem zapłacenia nych zobowiązań w świetle art. 471 Kodeksu cywil-
dużo większej kwoty za 1 m2 powierzchni użytkowej nego, jeśli ta umowa ściśle określała koszty i warun-
niż kwota, na którą opiewała zawarta umowa – za- ki, pod którymi mogłyby one ulec zmianie?
miast 4100 zł za 1 m2 miał teraz zapłacić 4700 zł, co 3. Czy na podstawie powyższych danych – chyba
w sumie dało wzrost ceny mieszkania o 30 258 zł, bardzo symptomatycznych dla obecnej sytuacji – wi-
czyli o blisko 15%. działby Pan Minister potrzebę podjęcia ogólniejszych
Żądanie zapłacenia tak radykalnie wyższej kwoty kroków w celu obrony spółdzielców zgodnie z uzasad-
było poparte ultymatywnym stwierdzeniem, że: je- nieniem wyroku Trybunału Konstytucyjnego 42/02
żeli nie będzie pan mógł zaakceptować przedstawio- z 2005 r., w którym trybunał stwierdził, że obowiąz-
nych warunków, spółdzielnia zmuszona będzie do kiem władz publicznych jest ochrona spółdzielców na
odstąpienia od umowy. W swoim piśmie Zarząd Spół- podstawie art. 76 Konstytucji RP – ochrona spółdziel-
dzielni Mieszkaniowej Własny Dach uzasadnił wzrost ców jako strony słabszej*)?
kosztów następującymi przyczynami: Z poważaniem
a) wzrost kosztów umocnienia skarpy,
b) wzrost podatku VAT od 1 stycznia 2008 r., Poseł Zbigniew Kozak
c) wzrost cen materiałów i usług budowlanych
w roku 2007, Gdynia, dnia 20 maja 2010 r.
d) konieczność zastosowania zwiększonego za-
kresu urządzeń przeciwpożarowych, która wyniknę-
ła ze zmiany przepisów po 2006 r. Zapytanie
Spółdzielca pan D. Ch. nigdy nie uzyskał zgody (nr 7018)
na zapoznanie się z rozliczeniem przedmiotowego za-
dania inwestycyjnego, mimo iż wielokrotnie zwracał do ministra środowiska
się pisemnie do zarządu spółdzielni w tej sprawie.
Nie ulega wątpliwości, że cały koszt zadania in- w sprawie finansowania inwestycji
westycyjnego do dnia dzisiejszego pokryli już spół- pn. Zbiornik Wodny Świnna Poręba
dzielcy i ewentualni właściciele lokali niebędący
członkami spółdzielni. Z informacji pana Ch. wynika Szanowny Panie Ministrze! Z dniem 31 grudnia
jednak, że za te pieniądze spółdzielnia Własny Dach 2010 r. ustaje byt ustawy z dnia 4 marca 2005 r.
– jako osoba prawna – stała się współwłaścicielem o wieloletnim programie budowy Zbiornika Wodnego
wielu stanowisk we wspólnym garażu, a część miesz- Świnna Poręba na lata 2006–2010. Ponieważ inwe-
kań została sprzedana po niższych cenach. Gdyby stycja nie jest zakończona i potrwa jeszcze, przy od-
taka informacja została potwierdzona, to znaczyłoby, powiednim finansowaniu, kilka lat, przeto koniecz-
że znaczna ilość spółdzielców poniosła istotny
uszczerbek finansowy. *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
463
ne jest znowelizowanie wymienionej ustawy w za- terpretacji przepisów zawartych w rozporządzeniu mi-
kresie czasu obowiązywania programu oraz uaktu- nistra infrastruktury z dnia 17 grudnia 2008 r. w spra-
alnienia nakładów finansowych zawartych w czte- wie zmiany rozporządzenia zmieniającego rozporządze-
rech zadaniach będących częścią ustawy. nie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny
W przedmiocie sprawy Klub Poselski Lewica i De- odpowiadać budynki i ich usytuowanie. W załączniku nr
mokraci złożył w Sejmie w listopadzie 2007 r. projekt 2 pkt. 1.1 tabela poz. 2: Współczynnik przenikania ciepła
ustawy, któremu marszałek Sejmu nadał w dn. 11 kwiet- U(max)[W/(m2xK)] dla ścian wewnętrznych pomiędzy
nia 2008 r. nr 577. Projekt ten od tej daty spoczywa pomieszczeniami ogrzewanymi a nieogrzewanymi, klat-
w Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Natural- kami schodowymi lub korytarzami.
nych i Leśnictwa nie doczekawszy się pierwszego czy- Czy ww. współczynnik (1,0[W/(m2xK)J należy sto-
tania. Przyczyną takiego stanu rzeczy miało być pla- sować również w przypadku ścian oddzielających
nowane wpłyniecie projektu rządowego w tej samej ogrzewane klatki schodowe i korytarze wewnętrzne
sprawie. Równocześnie jako reprezentant projektu w budynku mieszkalnym wielorodzinnym, gdzie tem-
ustawy od początku oświadczałem i nadal to czynię, peratura obliczeniowa wynosi 16 stopni, od mieszkań,
iż może się on stać podstawą do opracowania nowe- gdzie temperatura obliczeniowa wynosi 20 stopni?
lizacji ustawy.
Ponieważ minęło już 2,5 roku od wpłynięcia pro- Z poważaniem
jektu, zaś projektu rządowego nie ma, a do końca Poseł Janusz Cichoń
obowiązywania ustawy z dnia 4 marca 2005 r. pozo-
stało tylko 6 miesięcy, przeto nasuwają się następu- Warszawa, dnia 13 maja 2010 r.
jące pytania:
1. Czy rząd przedstawi projekt ustawy noweli-
zującej ustawę z dnia 4 marca 2005 r. o wielolet- Zapytanie
nim programie budowy Zbiornika Wodnego Świn- (nr 7020)
na Poręba na lata 2006–2010 r. w takim terminie,
by rozpoczęła ona obowiązywanie od l stycznia do ministra pracy i polityki społecznej
2011 r.?
2. Jeśli tak, to kiedy to nastąpi? Jakie istotne w sprawie przeznaczenia przez PFRON
dane będzie projekt zawierał? Np. rok zakończenia, środków finansowych na dofinansowanie
nakłady ogółem, nakłady z rozbiciem na cztery zada- turnusów rehabilitacyjnych
nia (w tym zadanie IV: Ochrona zlewni).
3. W przypadku gdyby rząd nie przewidywał rzą- Szanowna Pani Minister! Coraz częściej osoby,
dowej nowelizacji ustawy, czy skorzysta on z projektu które zgłaszają się do PCPR z wnioskami o dofi-
Lewicy? nansowanie do turnusów rehabilitacyjnych, otrzy-
4. Jak będzie wyglądać finansowanie inwestycji mują decyzje odmowne. Urzędnicy uzasadniają je
po 31 grudnia 2010 r. w razie braku uregulowania najczęściej brakiem dostatecznych środków, które
ustawowego? Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepeł-
5. Czy budżet państwa zabezpieczy stosowne nosprawnych powinien kierować na ten cel.
środki na zakończenie inwestycji? Wobec powyższego proszę o odpowiedź na nastę-
pujące pytania:
Z wyrazami szacunku 1. Czy PFRON zamierza w tym roku skierować
Poseł Stanisław Rydzoń większe środki na powyższy cel?
2. Jakie są w roku bieżącym – w stosunku do lat
Oświęcim, dnia 18 maja 2010 r. ubiegłych – środki na turnusy rehabilitacyjne?
Z poważaniem
Zapytanie Poseł Krzysztof Matyjaszczyk
(nr 7019)
w sprawie interpretacji przepisów Zapytanie

rozporządzenia ministra infrastruktury (nr 7021)
z dnia 17 grudnia 2008 r. w sprawie zmiany
rozporządzenia zmieniającego do ministra edukacji narodowej
rozporządzenie w sprawie warunków
technicznych, jakim powinny odpowiadać w sprawie przyszłości szkoły polskiej
budynki i ich usytuowanie przy Ambasadzie RP w Moskwie
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura wpły- Szanowna Pani Minister! Polonia w Moskwie
nęło pismo z pracowni projektowej z Olsztyna zwraca się m.in. do mojego biura poselskiego w spra-
z prośbą o pomoc w uzyskaniu informacji dotyczącej in- wie polskiej szkoły w Moskwie. W szkole tej uczą się
464
dzieci Polaków czasowo przebywających w Rosji. De- pomoc finansowa ze środków ministerstwa lub z in-
cydując się na wyjazd do Rosji, wielu z Polaków zwra- nych źródeł dla miejscowości w gminie Dobra (powiat
cało uwagę na możliwość edukacji swoich pociech limanowski, woj. małopolskie) na usunięcie skutków
w polskiej szkole w Moskwie. Wielu z nich tylko dla- powodzi.
tego podjęło decyzję o pracy w przedstawicielstwach Intensywne opady deszczu, które miały miejsce
różnych firm.
w miejscowościach tej gminy w maju br., dokonały
Jestem informowany, że w roku szkolnym 2008/
2009 pani minister miała zapoczątkować program poważnych zniszczeń w infrastrukturze komunalnej
zamknięcia wszystkich placówek realizujących ramo- – uszkodzonych zostało około 40 km dróg gminnych,
wy program nauczania poza Polską. Po silnych pro- dwa mostki na ww. drogach.
testach w Grecji, Niemczech, Francji, Brukseli oraz Mając na uwadze wymiar strat wyrządzonych
w Moskwie od pomysłu odstąpiono. Dzieci rozpoczę- przez powódź, zwracam się do Pana Ministra z na-
ły naukę w roku szkolnym 2009/2010. Do kwietnia stępującym pytaniem: Czy gmina Dobra otrzyma
br. dyrektor szkoły w Moskwie utrzymywała, iż szybką ministerialną pomoc, która jest nieodzowna,
wszelkie informacje, jakie otrzymuje z MEN, świad- aby pokryć koszty naprawy połączeń drogowych
czą o tym, że szkoła ta będzie funkcjonować w do-
w poszczególnych wsiach?
tychczasowym systemie na kolejne lata, lecz nie bę-
dzie naboru nowych uczniów. Oznacza to, że przeszło Z poważaniem
setka dzieci, które nadal uczą się w szkole, będzie Poseł Wiesław Janczyk
mogła kontynuować naukę.
W pierwszych tygodniach kwietnia br. rodzicom Limanowa, dnia 20 maja 2010 r.
dzieci uczących się w wymienionej szkole odczytano
pismo podsekretarza stanu p. Stanowskiego, a adre-
sowane do p. Jana Borkowskiego, podsekretarza sta-
nu ds. parlamentarnych oraz informacji i kultury Zapytanie
w MSZ. Kopię tego pisma otrzymał ambasador RP (nr 7023)
w Moskwie Jerzy Bahr i przesłał do dyrektor szkoły
w Moskwie. Z pisma tego wynika, że w związku do ministra spraw wewnętrznych i administracji
z realizacją programu zmian w edukacji szkoła bę-
dzie przekształcona w tzw. punkt konsultacyjny. w sprawie podjęcia działań i udzielenia
Oznacza to, że dzieci nie będą mogły uczyć się od pomocy finansowej ze środków MSWiA
poniedziałku do piątku języka polskiego, historii, lub innych źródeł dla miejscowości
geografii etc. w gm. Kamienica w pow. limanowskim
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na na usunięcie skutków powodzi
1. Czy rzeczywiście szkoła ta ma zostać przekształ-
Zwracam się do Pana Ministra z zapytaniem, czy
cona w punkt konsultacyjny?
2. Czy takie działanie miałoby jakiekolwiek uzasad- zostaną podjęte działania i czy zostanie udzielona
nienie pozafinansowe? pomoc finansowa ze środków ministerstwa lub z in-
3. Dlaczego rodzice uczniów nie są na bieżąco infor- nych źródeł dla miejscowości w gminie Kamienica
mowani o planach w zakresie formy funkcjonowania (powiat limanowski, woj. małopolskie) na usunięcie
tej placówki? skutków powodzi.
Z poważaniem Intensywne opady deszczu, które miały miejsce
Poseł Grzegorz Napieralski w miejscowościach tej gminy w maju br., dokonały
poważnych zniszczeń w infrastrukturze komunalnej
Warszawa, dnia 27 maja 2010 r. oraz mieszkaniowej (mosty, zabezpieczenia dróg od-
cieków wodnych, nawierzchnie dróg gminnych, rol-
niczych oraz osiedlowych, budynki komunalne i in-
Zapytanie dywidualne).
(nr 7022) Mając na uwadze wymiar strat wyrządzonych
przez powódź, zwracam się do Pana Ministra z na-
stępującym pytaniem: Czy gmina Kamienica otrzy-
ma szybką ministerialną pomoc, która jest nieodzow-
w sprawie podjęcia działań i udzielenia
pomocy finansowej ze środków MSWiA na, aby pokryć koszty naprawy ww. mienia w tam-
lub innych źródeł dla miejscowości tym rejonie?
w gm. Dobra w pow. limanowskim Z poważaniem
na usunięcie skutków powodzi
Poseł Wiesław Janczyk
zostaną podjęte działania i czy zostanie udzielona Limanowa, dnia 20 maja 2010 r.
465
Zapytanie – uszkodzonych zostało około 20 km dróg gminnych,

(nr 7024) kanalizacja sanitarna oraz obiekty użyteczności pu-
blicznej (szkoły, budynek urzędu gminy, gminny
do ministra spraw wewnętrznych i administracji ośrodek zdrowia).
Ww. szkody zostały wyrządzone zarówno przez
w sprawie podjęcia działań i udzielenia duże rzeki (Rabę i Mszankę), jak również lokalne
pomocy finansowej ze środków MSWiA małe potoki.
lub innych źródeł dla miejscowości Mając na uwadze wymiar strat wyrządzonych
w gm. Łukowica w pow. limanowskim przez powódź, zwracam się do Panów Ministrów z na-
na usunięcie skutków powodzi stępującym pytaniem: Czy gmina Mszana Dolna
otrzyma ze strony ministerstw pomoc, która jest nie-
Zwracam się do Pana Ministra z zapytaniem, czy odzowna, aby pokryć koszty naprawy uszkodzeń w mie-
zostaną podjęte działania i czy zostanie udzielona niu komunalnym, a także środki potrzebne na użycie
pomoc finansowa ze środków ministerstwa lub z in- specjalistycznego sprzętu służącego do odmulania
nych źródeł dla miejscowości w gminie Łukowica (po- zanieczyszczonych rzek?
wiat limanowski, woj. małopolskie) na usunięcie Z poważaniem
skutków powodzi.
Intensywne opady deszczu, które miały miejsce Poseł Wiesław Janczyk
poważnych zniszczeń w infrastrukturze komunalno- Limanowa, dnia 20 maja 2010 r.
-mieszkaniowej (opłynięcia przyczółków mostów,
uszkodzone żwirowo-bitumiczne nawierzchnie dróg,
pobocza, osunięcia skarp, podtopienie szkoły). Zapytanie
Mając na uwadze wymiar strat wyrządzonych (nr 7026)
przez powódź, zwracam się do Pana Ministra z na-
stępującym pytaniem: Czy gmina Łukowica otrzyma do ministra spraw wewnętrznych i administracji
szybką ministerialną pomoc, która jest nieodzowna,
aby pokryć koszty naprawy ww. mienia w tamtym w sprawie podjęcia działań i udzielenia
rejonie? pomocy finansowej ze środków MSWiA
lub innych źródeł dla miejscowości
Z poważaniem
w gm. Tymbark w pow. limanowskim
na usunięcie skutków powodzi
Limanowa, dnia 20 maja 2010 r.
zostaną podjęte działania i czy zostanie udzielona
pomoc finansowa ze środków ministerstwa lub z in-
nych źródeł dla miejscowości w gminie Tymbark (po-
Zapytanie
wiat limanowski, woj. małopolskie) na usunięcie
(nr 7025)
skutków powodzi.
Intensywne opady deszczu, które miały miejsce
oraz poważnych zniszczeń w infrastrukturze komunalnej.
ministra środowiska Szacunkowe straty (drogi, mosty, kładki, osuwiska itp.)
na tamtych terenach wynoszą wstępnie ok. 2 500 000.
w sprawie podjęcia działań i udzielenia Mając na uwadze wymiar strat wyrządzonych
pomocy finansowej ze środków MSWiA przez powódź, zwracam się do Pana Ministra z na-
oraz Ministerstwa Środowiska stępującym pytaniem:
lub innych źródeł dla miejscowości Czy gmina Tymbark otrzyma szybką ministerial-
w gm. Mszana Dolna w pow. limanowskim ną pomoc, która jest nieodzowna, aby pokryć koszty
na usunięcie skutków powodzi naprawy, strat mienia komunalnego w poszczegól-
nych wsiach?
Zwracam się do Panów Ministrów z zapytaniem,
czy zostaną podjęte działania i czy zostanie udzielona Z poważaniem
pomoc finansowa ze środków MSWiA oraz Minister-
stwa Środowiska lub innych źródeł dla miejscowości Poseł Wiesław Janczyk
w gminie Mszana Dolna (powiat limanowski, woj. ma-
łopolskie) na usunięcie skutków powodzi.
Intensywne opady deszczu, które miały miejsce Limanowa, dnia 20 maja 2010 r.
poważnych zniszczeń w infrastrukturze komunalnej
466
Zapytanie nych źródeł dla miejscowości w gminie Laskowa (po-

(nr 7027) wiat limanowski, woj. małopolskie) na usunięcie
skutków powodzi.
do ministra spraw wewnętrznych i administracji Intensywne opady deszczu, które miały miejsce
oraz w miejscowościach tej gminy w maju br., dokonały
ministra środowiska poważnych zniszczeń w infrastrukturze komunalno-
-mieszkaniowej (drogi gminne, mosty i przepusty,
w sprawie podjęcia działań i udzielenia 2 wodociągi, 30 budynków mieszkalnych, uprawy rol-
pomocy finansowej ze środków MSWiA ne). Szacunkowa wartość strat wynosi ok. 10 mln zł.
oraz Ministerstwa Środowiska lub innych Mając na uwadze wymiar strat wyrządzonych
źródeł dla miejscowości w gm. Jodłownik przez powódź, zwracam się do Pana Ministra z na-
w pow. limanowskim na usunięcie stępującym pytaniem:
skutków powodzi Czy gmina Laskowa otrzyma ministerialną po-
moc, która jest nieodzowna, żeby pokryć koszty li-
Zwracam się do Panów Ministrów z zapytaniem, kwidacji skutków wywołanych przez powódź w po-
czy zostaną podjęte działania i czy zostanie udzielona szczególnych sołectwach?
pomoc finansowa ze środków ministerstw lub z in-
nych źródeł dla miejscowości w gminie Jodłownik Z poważaniem
(powiat limanowski, woj. małopolskie) na usunięcie
skutków powodzi.
w sołectwach tej gminy w maju br., dokonały poważ- Limanowa, dnia 20 maja 2010 r.
nych zniszczeń w infrastrukturze gminnej. Częścio-
wemu zniszczeniu uległy obiekty użyteczności pu-
blicznej w Jodłowniku i Szczyrzycu (ośrodek zdrowia, Zapytanie
szpital, gimnazjum i szkoła podstawowa). Uszkodzo- (nr 7029)
ne zostały również nawierzchnie asfaltowe na prawie
wszystkich odcinkach dróg (całkowite podmycia dróg do ministra spraw wewnętrznych i administracji
żwirowych, przepustów, zejścia osuwisk przy połą-
czeniach gminnych, częściowe uszkodzenie zbiornika w sprawie podjęcia działań i udzielenia
retencyjnego, zamulenia rowów i przepustów). Po- pomocy finansowej ze środków MSWiA
nadto zaobserwowano znaczne ubytki w mieniu in- lub innych źródeł dla miasta Limanowej
dywidualnym mieszkańców. w pow. limanowskim na usunięcie
Mając na uwadze wymiar strat wyrządzonych skutków powodzi
przez powódź, zwracam się do Panów Ministrów
z następującym pytaniem: Zwracam się do Pana Ministra z zapytaniem,
Czy gmina Jodłownik otrzyma szybką ministe- czy zostaną podjęte działania i czy zostanie udzie-
rialną pomoc, która jest nieodzowna, aby pokryć lona pomoc finansowa ze środków ministerstwa lub
koszty naprawy ww. mienia w tamtym rejonie? z innych źródeł dla miasta Limanowej (powiat li-
manowski, województwo małopolskie) na usunięcie
Z poważaniem
skutków powodzi.
Poseł Wiesław Janczyk Intensywne opady deszczu, które miały miejsce
na terenie miasta Limanowej w maju br., dokonały
Limanowa, dnia 20 maja 2010 r. zniszczeń mienia komunalnego (drogi, przepusty,
mosty, pobocza osiedlowych ulic).
Wysokość wstępnych szacunkowych strat w Li-
Zapytanie manowej utrzymuje się na poziomie kwot, które wy-
(nr 7028) stąpiły na skutek zniszczeń powodziowych w latach
ubiegłych.
do ministra spraw wewnętrznych i administracji Mając na uwadze powyższe, zwracam się do Pana
Ministra z następującym pytaniem:
w sprawie podjęcia działań i udzielenia Czy miejscowość otrzyma szybką ministerialną
pomocy finansowej ze środków MSWiA pomoc, niezbędną do pokrycia kosztów naprawy
lub innych źródeł dla miejscowości zniszczonego mienia?
w gm. Laskowa w pow. limanowskim
na usunięcie skutków powodzi Z poważaniem
Zwracam się do Pana Ministra z zapytaniem, czy Poseł Wiesław Janczyk

zostaną podjęte działania i czy zostanie udzielona
pomoc finansowa ze środków ministerstwa lub z in- Limanowa, dnia 20 maja 2010 r.
467
Zapytanie nego wyżej rozporządzenia, jak rozumiem, decydują

(nr 7030) o ustaleniu ostatecznej, obowiązującej w praktyce
kwoty występującej pn. „zweryfikowane kryteria
do ministra spraw wewnętrznych i administracji dochodowe” – określone obecnie rozporządzeniem
oraz Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie
ministra środowiska zweryfikowanych kryteriów dochodowych (...). Na
dzień dzisiejszy kryteria dochodowe wynoszą 477 zł
w sprawie podjęcia działań i udzielenia dla osoby samotnie gospodarującej oraz 351 zł dla
pomocy finansowej ze środków MSWiA osoby w rodzinie. Są to kwoty miesięcznego dochodu
oraz Ministerstwa Środowiska na osobę, których przekroczenie powoduje w więk-
lub innych źródeł dla miejscowości szości przypadków zablokowanie możliwości
w gm. Słopnice w pow. limanowskim udzielania wsparcia finansowego w ramach syste-
na usunięcie skutków powodzi mu pomocy społecznej.
W subiektywnym, lecz powszechnym odczuciu
Zwracam się do Panów Ministrów z zapytaniem, osób ubiegających się o korzystanie ze świadczeń po-
czy zostaną podjęte działania i czy zostanie udzielona
mocy społecznej, szczególnie tych, które są dotknię-
pomoc finansowa ze środków MSWiA oraz Minister-
te znaczną niepełnosprawnością, a ponadto funkcjo-
stwa Środowiska lub innych źródeł dla miejscowości
nują w dwu- lub trzyosobowych gospodarstwach do-
w gminie Słopnice (powiat limanowski, województwo
mowych, kwoty te są zbyt niskie, aby – jak to jest
małopolskie) na usunięcie skutków powodzi
powiedziane w wymienionym na wstępie rozporzą-
dzeniu z dnia 7 października 2005 – „zapewnić za-
poważnych zniszczeń w infrastrukturze gminnej. spokojenie potrzeb niezbędnych do egzystencji osoby
Szkody dotyczą głównie wyerodowania nawierzchni lub rodziny”. Co więcej, zakres tych potrzeb dookre-
dróg, zamulenia rowów i przepustów oraz ujęcia po- śla § 3 pkt 3 przywołanego rozporządzenia, wymie-
wierzchniowego wody pitnej. niając wśród nich „wydatki na: żywność mieszkanie,
Mając na uwadze wymiar strat wyrządzonych odzież i obuwie, edukację, ochronę zdrowia i higienę,
przez powódź, zwracam się do Panów Ministrów transport i łączność, kulturę, sport i wypoczynek”.
z następującym pytaniem: Istnieje zatem istotny rozdźwięk pomiędzy oczekiwa-
Czy gmina Słopnice otrzyma ze strony mini- niami osób zmuszonych życiową sytuacją do wystę-
sterstw szybką pomoc, która jest nieodzowna, aby powania o pomoc a możliwością udzielania tej pomo-
pokryć koszty naprawy uszkodzeń mienia, a także cy przez powołane do tego instytucje.
środki potrzebne na użycie specjalistycznego sprzętu W związku z powyższym proszę o udzielenie wy-
służącego do odmulania zanieczyszczonych potoków czerpującej odpowiedzi na następujące pytania:
oraz kanalizacji? 1. Kto i w jaki sposób realizuje dyspozycję zawar-
tą w § 3 ust. 1 oraz w § 4 ust. 1 i § 4 ust. 2 rozporzą-
Z poważaniem
dzenia ministra polityki społecznej z dnia 7 paździer-
nika 2005 r. w sprawie progu interwencji socjalnej?
2. Czy przewiduje się zmianę treści § 4 ust. 1 tego
Limanowa, dnia 20 maja 2010 r. rozporządzenia i uwzględnienie w obliczeniach wy-
datków gospodarstw domowych z II, a nie, jak do-
tychczas, z I kwintyla rozkładu dochodów?
Zapytanie
(nr 7031)
Poseł Zenon Durka
w sprawie realizacji rozporządzenia Warszawa, dnia 19 maja 2010 r.

ministra polityki społecznej
z dnia 7 października 2005 r.
ustalającego zasady określania
progu interwencji socjalnej
Szanowna Pani Minister! Zwracam się z prośbą

o udzielenie wyczerpujących informacji dotyczą-
cych sposobu ustalania progu interwencji socjalnej
według procedur określonych w rozporządzeniu mi-
nistra polityki społecznej z dnia 7 października 2005 r.
Te właśnie procedury opisane w § 4 pkt 2 wymienio-
468
Zapytanie 3. Czy w związku z przedstawionymi argumenta-

(nr 7032) mi będzie wzięta pod uwagę potrzeba powołania do
życia w Olsztynie sądu apelacyjnego?
oraz Poseł Iwona Arent
ministra sprawiedliwości
w sprawie rozporządzenia
ministra sprawiedliwości dotyczącego
przeniesienia Sądów Rejonowych w Ełku, Zapytanie
Giżycku, Olecku i Piszu pod właściwość (nr 7033)
Sądu Okręgowego w Suwałkach
W związku z opracowanym projektem rozporzą-
dzeniem ministra sprawiedliwości w sprawie zniesie- w sprawie § 23 projektu rozporządzenia
nia Sądu Rejonowego we Wschowie, dla którego to z dnia 28 kwietnia 2010 r. w sprawie
rozporządzenia przewiduje się dzień wejścia w życie rodzajów i szczegółowych zasad działania
na 1 lipca 2010 r., podaję, co następuje. Rozporządze- placówek publicznych, warunków pobytu
nie w swoich zapisach zajmuje się również sądami dzieci i młodzieży w tych placówkach
rejonowymi w województwie warmińsko-mazurskim, oraz wysokości i zasad odpłatności
a mianowicie Sądami Rejonowymi w Ełku, Giżycku, wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci
Olecku i Piszu, które to sądy zgodnie z ww. rozporzą- w tych placówkach
dzeniem mają zostać przeniesione pod właściwość
Sądu Okręgowego w Suwałkach, co jest po moich Zwracam się z zapytaniem do Pani Minister
wstępnych konsultacjach społecznych dla obywateli w sprawie treści zapisu § 23 projektu rozporządzenia
naszego województwa nie do przyjęcia. z dnia 28 kwietnia 2010 r. w sprawie rodzajów i szcze-
Wprowadzenie takiej zmiany doprowadzi do roz- gółowych zasad działania placówek publicznych, wa-
dwojenia orientacji obywatela w zakresie tego, w ja- runków pobytu dzieci i młodzieży w tych placówkach
kim w końcu województwie on zamieszkuje – czy jest
oraz wysokości i zasad odpłatności wnoszonej przez
to woj. warmińsko-mazurskie, suwalskie, a może
rodziców za pobyt ich dzieci w tych placówkach.
podlaskie, i gdzie tak naprawdę znajdują się instytu-
Do znacznej części posłów dostarczony został pro-
cje, w których może on załatwiać swoje sprawy.
test nauczycieli i pracowników specjalnych ośrodków
W przypadku wprowadzenia planowanych zmian
szkolno-wychowawczych województwa lubuskiego
obywatel będzie w zakresie spraw administracyjnych
odwoływać się do Sądu Administracyjnego w Olszty- dotyczący rozporządzenia ministra edukacji naro-
nie, w zakresie spraw rozpoznawanych przez sądy dowej z dnia 28 kwietnia 2010 r. Osoby te wnoszą
powszechne będzie odwoływać się do Sądu Okręgo- o dodanie w § 23 pkt 7 o brzmieniu: „z upośledzeniem
wego w Suwałkach, przy czym w sprawach właści- umysłowym w stopniu lekkim”. Obecnie w wielu spe-
wych rzeczowo dla sądu okręgowego jako sądu I in- cjalnych ośrodkach szkolno-wychowawczych istnieją
stancji będzie odwoływał się do Sądu Apelacyjnego szkoły podstawowe, gimnazja i zasadnicze szkoły za-
w Białymstoku. Zwrócić w tym miejscu należy uwa- wodowe dla dzieci i młodzieży z upośledzeniem umy-
gę, że władze administracyjne województwa znajdu- słowym w stopniu lekkim. Wynika to z zapotrzebo-
ją się w Olsztynie. wania społecznego. Projekt rozporządzenia przekie-
Mając powyższe na uwadze, wprowadzenie plano- rowuje dzieci z upośledzeniem umysłowym w stop-
wanych zmian jest nieuzasadnione, albowiem obywa- niu lekkim, zapisem § 47 ust. 3, do bursy (istnieje
tel nie zrozumie panującego systemu zarządzania tam możliwość utworzenia grupy dzieci z upośledze-
państwem, który doprowadza do rozbieżności w kom- niem w stopniu lekkim), ale za pobyt dziecka płacić
petencjach właściwości miejscowej instytucji pań- muszą rodzice (wyżywienie oraz zakwaterowanie).
stwowych. Dzieci te często wywodzą się ze środowisk o niskim
Jednocześnie należy poważnie wziąć pod uwagę statusie materialnym. Projekt rozporządzenia po-
potrzebę powołania do życia w siedzibie woj. warmiń- zbawia tę grupę dzieci pomocy systemowej.
sko-mazurskiego sądu apelacyjnego, który spełniłby Pytania:
oczekiwania i zapotrzebowanie zarówno obywateli, 1. Czy planowana jest ponowna wykładnia rozpo-
jak i władz województwa. rządzenia ministra edukacji narodowej z dnia 28 kwiet-
W związku z powyższym, proszę odpowiedzieć na nia 2010 r. w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad
poniższe pytania: działania placówek publicznych, warunków pobytu
1. Jakie uzasadnione argumenty przemawiają za dzieci i młodzieży w tych placówkach oraz wysokości
tym, aby takie rozporządzenie wydać? i zasad odpłatności wnoszonej przez rodziców za po-
2. Czy powyższe zmiany były konsultowane z admi- byt ich dzieci w tych placówkach celem rozpatrze-
nistracją rządową i samorządową woj. warmińsko-mania przedmiotu protestu nauczycieli i pracowników
zurskiego, a także ze środowiskami prawniczymi? specjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych?
469
2. Jakimi argumentami kierowano się przy likwi- ników, ale pozostaje w zgodzie z obowiązującymi
dacji specjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych normami Kodeksu pracy?
dla dzieci i młodzieży upośledzonej umysłowo w stop-
Z poważaniem
niu lekkim?
Poseł Daniela Chrapkiewicz
Z poważaniem
Starogard Gdański, dnia 17 maja 2010 r.
Poseł Daniela Chrapkiewicz
Zapytanie
Starogard Gdański, dnia 25 maja 2010 r. (nr 7035)
do ministra zdrowia
Zapytanie
(nr 7034) w sprawie przywrócenia podstawowej opieki
lekarskiej i stomatologicznej w szkołach
Zwracam się z zapytaniem do Pani Minister
w sprawie systemu czasu pracy stosowanego w sprawie przywrócenia podstawowej opieki lekar-
w Elektrociepłowni Wybrzeże skiej i stomatologicznej w szkołach.
„Dziennik Gazeta Prawna” opublikowała w bie-
Pracownicy Elektrociepłowni Wybrzeże, której żącym miesiącu artykuł na temat złej sytuacji opieki
właścicielem jest francuska grupa EDF, zwrócili się zdrowotnej, jaką objęte są dzieci w polskich szkołach.
o pomoc w sprawie stosowanego w przedsiębiorstwie Podczas przeprowadzanych akcji badaniom podda-
systemu czasu pracy. W latach 90. wprowadzono dla no stan zdrowia dzieci. Coraz częściej podczas ta-
pracowników zatrudnionych w ruchu ciągłym sys- kich działań wykrywa się przewlekłe choroby (m.in.
cukrzycę, a także zaburzenia psychiczne). Niestety
tem 4-brygadowy (3 zmiany 12-godzinne, 3 dni wol-
uchybienia występują w łatwo rozpoznawalnych
ne). Obecnie system ten nie znajduje zastosowania
dolegliwościach, które w porę nierozpoznane, pro-
i stanowi znaczne obciążenie dla zdrowia załogi. Pra-
wadzić mogą do poważniejszych schorzeń (głównie
cownicy zwrócili się do władz spółki o zmianę syste-
wady postawy oraz brak opieki stomatologicznej). Li-
mu na 8-godzinny, motywując wniosek m.in.: jedyna
kwidacja opieki medycznej w szkołach okazała się
elektrownia, gdzie taki system jeszcze funkcjonuje,
poważnym błędem, ponieważ znaczna część dzieci do
zatrudnienie po wprowadzeniu takiego systemu wy-
lekarza trafia dopiero, gdy choroba ma już stadium
nosiło 2,5 tys. – obecnie jest to niecałe 1 tys., a plan
znacznego zaawansowania. Przekazanie opieki nad
zakłada dalszą redukcję do 650 osób, wykonywany- dziećmi lekarzom rodzinnym nie rozwiązało pro-
mi pracami wiążącymi się z dużym zagrożeniem blemu, ponieważ tylko w nielicznych przychodniach
dla zdrowia, rosnącą średnią wieku pracowników. POZ przyjmują pediatrzy, a na specjalistyczną wi-
Obecny system czasu pracy stanowi znaczne ob- zytę czeka się nawet 3 miesiące.
ciążenie, szczególnie dotyczy to zmian nocnych. Za- Od grudnia 2004 r. na mocy rozporządzenia mi-
łoga zaproponowała wprowadzenie systemu 5-bryga- nistra zdrowia nastąpiły zmiany w zakresie i orga-
dowcgo (2 zmiany pierwsze, 2 zmiany drugie, 2 zmia- nizacji opieki zdrowotnej nad dziećmi i młodzieżą.
ny trzecie, 4 dni wolne) – takie rozwiązania zostały Kolejne rozporządzenia z lat 2004, 2007, 2009 spo-
już sprawdzone w innych zakładach o ruchu cią- wodowały, że badania bilansowe i szczepienia, któ-
głym. Władze spółki nie przychyliły się do wniosku. re realizowane były w szkołach, zostały przekaza-
Z powodu planów redukcji zatrudnienia przejście na ne do lekarza podstawowej opieki zgodnie z deklara-
system 5-brygadowy byłoby znacznym utrudnieniem cją wyboru.
dla kierownictwa. W roku 1998 zlikwidowane zostały gabinety sto-
Władze spółki są przeciwne zmianie systemu matologiczne w szkołach. Obecnie co 6 tygodni,
czasu pracy. Pracownicy funkcyjni nie są zaintere- 6 razy w roku w klasach 1–6 prowadzona jest grupo-
sowani popieraniem postulatów załogi, mimo iż obec- wa profilaktyka fluorkowa metodą nadzorowanego
ny system jest również dla nich uciążliwy. Działające szczotkowania zębów. Ponad 70% pracy pielęgniar-
zakładowe związki zawodowe nie są zainteresowane ki zastępuje profilaktyka fluorkowa. Obecnie obser-
współpracą. Pracownicy produkcyjni na zorganizo- wuje się zmniejszony procent wszczepialności i prze-
wanym spotkaniu usłyszeli, że sami mogą decydować prowadzonych bilansów. Powoduje to utratę orien-
o swoim czasie pracy, ale po złożeniu wymówienia. tacji co do stanu zdrowia dzieci. W ogólnym bilansie
Pytanie: Czy istnieją w polskim prawie regulacje, i w dalszej perspektywie profilaktyka pozwoli zaosz-
które pozwalają na ingerencje w zakładowy system czędzić znacznie większe środki, które przeznaczane
prawa pracy, a przez to i jego zmianę, jeżeli okaże są na leczenie.
się, że jest on uciążliwy i niebezpieczny dla pracow- Pytania:
470
1. Czy Ministerstwo Zdrowia przewiduje ponow- rządku i bezpieczeństwa publicznego oraz ratownic-
nie wprowadzić do szkół opiekę lekarską oraz stoma- twa w Polsce w ramach przygotowań do Mistrzostw
tologiczną dla dzieci? Europy w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012, składam
2. Czy obecnie stosowany system opieki lekarzy niniejsze zapytanie poselskie z prośbą o udzielenie
rodzinnych nad uczniami spełnia według Minister- odpowiedzi.
stwa Zdrowia w zupełności swoje funkcje? Szanowny Panie Ministrze! W nawiązaniu do od-
powiedzi ministra spraw wewnętrznych i administra-
Z poważaniem
cji z 29 marca udzielonej z upoważnienia prezesa
Poseł Daniela Chrapkiewicz Rady Ministrów stwierdzam, iż nie otrzymałem kom-
pletnej i wyczerpującej odpowiedzi na pytania zadane
Starogard Gdański, dnia 26 maja 2010 r. w interpelacji poselskiej, jaką złożyłem.
Z przykrością muszę też stwierdzić, iż pomimo
upływu ponad 2 miesięcy od daty złożenia tej inter-
Zapytanie pelacji sytuacja w zakresie uruchomienia przez
(nr 7036) MSWiA postępowania przetargowego na wyłonienie
wykonawcy dla systemu łączności na potrzeby służb
do ministra spraw wewnętrznych i administracji odpowiedzialnych za zapewnienie porządku i bezpie-
czeństwa publicznego oraz ratownictwa w Polsce jest
w sprawie budowy systemu łączności dalej całkowicie nietransparentna i budzi uzasadnio-
na potrzeby służb odpowiedzialnych ne wątpliwości. Wątpliwości tych nie rozwiewa odpo-
za zapewnienie porządku i bezpieczeństwa wiedź, jaką otrzymałem w tej sprawie od podsekre-
publicznego oraz ratownictwa w Polsce tarza stanu w MSWiA pana Piotra Kołodziejczyka.
w ramach przygotowań do Mistrzostw W tej sytuacji uprzejmie proszę o udzielenie kon-
Europy w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012 kretnej odpowiedzi na poniższe pytania które wyni-
kają z nieprecyzyjnej odpowiedzi podsekretarza sta-
Szanowny Panie Marszałku! Na podstawie art. 191 nu w MSWiA pana Piotra Kołodziejczyka:
i 195 Regulaminu Sejmu RP składam zapytanie po- 1. Czy minister spraw wewnętrznych i admini-
selskie dotyczące braków w stanowisku ministra stracji zatwierdził standard TETRA jako podstawo-
spraw wewnętrznych i administracji, jakie przyjął wy standard dla budowy systemu łączności cyfrowej?
w odpowiedzi na interpelację nr 14804 w sprawie bu- Jeśli tak, to kiedy i jakim dokumentem, jeśli nie, to
dowy systemu łączności na potrzeby służb odpowie- dlaczego i co dalej planuje w zakresie wyboru tech-
dzialnych za zapewnienie porządku i bezpieczeństwa nologii dla tego systemu? Z przesłanej odpowiedzi
publicznego oraz ratownictwa w Polsce w ramach wynika bowiem, iż istnieje dokument rekomendujący
przygotowań do Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej ten standard, nie ma jednak odpowiedzi, jaka jest
UEFA Euro 2012. w tej sprawie decyzja ministra i czy przygotowywana
Szanowny Panie Ministrze! Jak wskazywałem dokumentacja przetargowa uwzględniać będzie lub
w powołanej powyżej interpelacji kierowanej bezpo- uwzględnia tę decyzję.
średnio do pana premiera, zbliżające się Mistrzostwa 2. Jaki jest aktualny status umowy na finansowa-
Europy w Piłce Nożnej Euro 2012 stawiają przed kra- nie tego przedsięwzięcia? Zgodnie z przedstawianym
jowymi służbami porządkowymi i ratownictwa nie- harmonogramem taka umowa pomiędzy MSWiA
zwykle ważne zadania. Wśród nich jest zagwaranto- i MRR powinna być podpisana w pierwszym kwartale.
wanie maksimum bezpieczeństwa uczestnikom i ki- Czy jest podpisana, a jeśli nie, to kiedy ostatecznie bę-
bicom tego prestiżowego wydarzenia sportowego. dzie podpisana, co jest przyczyną opóźnienia i jakie ono
Aby je zapewnić, potrzebny jest m.in. profesjonalny będzie miało konsekwencje dla realizacji projektu?
system łączności, który stanowiłby alternatywę wo- 3. Czy jest zlecone doradcy, o którym pan mini-
bec istniejących, często niewystarczających syste- ster Kołodziejczyk wspomina w swojej odpowiedzi,
mów opartych o tradycyjne sieci analogowe. MSWiA wykonanie OPZ dla tego przetargu? Jeśli tak, to kie-
jako instytucja odpowiedzialna za koordynację sys- dy te prace zlecono i kiedy nastąpi ich zakończenie
temów łączności służb porządkowych (np. Policja) oraz kiedy planowane jest ogłoszenie postępowania
i ratunkowych (np. straż pożarna) stoi przed gigan- na wybór wykonawcy systemu? Zgodnie z odpowie-
tycznym zadaniem wdrożenia systemu łączności, któ- dzią pana ministra Kołodziejczyka dokumentacja
ry sprostałby wyzwaniom stojącym wobec przygoto- przetargowa miała być gotowa do końca kwietnia,
wań do Euro 2012, ale również lepszego funkcjonowa- niestety, na stronach internetowych CPI MSWiA nie
nia służb porządku i bezpieczeństwa publicznego. ma informacji na ten temat.
Z uwagi na liczne problemy wynikające ze stano- 4. W jakim modelu będzie realizowana usługa
wiska, jakie zaprezentował minister spraw wewnętrz- operatorska związana z eksploatacją tego systemu,
nych i administracji w odpowiedzi na interpelację jak będą określone koszty jego funkcjonowania po
nr 14804 w sprawie budowy systemu łączności na udostępnieniu go służbom, czy są przygotowane sto-
potrzeby służb odpowiedzialnych za zapewnienie po- sowne rozwiązania i związane z nimi akty prawne
471
5. Ponieważ zgodnie z odpowiedzią pana mini- 1. Czy biorąc pod uwagę obecny zasięg działania
stra Kołodziejczyka koncepcja MSWiA zakłada zbu- wojskowych komend uzupełnień, nie można było po-
dowanie jednolitego spójnego systemu ogólnokrajo- zostawić pow. myślenickiego pod zasięgiem teryto-
wego, komu i w jakim trybie zostanie przekazany ten rialnego działania WKU w Krakowie lub podporząd-
system do eksploatacji po jego zbudowaniu przez CPI kować WKU w Nowym Targu?
MSWiA? 2. Czy ministerstwo zwróciło uwagę na fakt, że
W związku z powyższym proszę o udzielenie wy- załatwienie jakiejkolwiek sprawy przez petentów
jaśnień w powyższym zakresie oraz o udzielenie od- z pow. myślenickiego w WKU Oświęcim narażać ich
powiedzi na pytania 1, 2, 3, 6 z poprzedniej interpe- będzie na bardzo niekorzystne sytuacje spowodowa-
lacji, na które nie otrzymałem wyczerpującej i precy- ne fatalną wręcz organizacją transportu między
zyjnej odpowiedzi. pow. myślenickim a odległą WKU Oświęcim, dodat-
kowymi znacznymi kosztami przejazdu oraz znaczną
Z wyrazami szacunku
stratą czasu?
3. Z powodu jakich przesłanek pow. myślenicki nie
Poseł Stanisław Wziątek
został podporządkowany usytuowanym nieopodal
WKU Kraków lub WKU Nowy Targ, w przypadku
których odległości są znacznie mniejsze niż
w przypadku WKU Oświęcim?
Zapytanie Z wyrazami szacunku
(nr 7037)
Poseł Marek Łatas
Myślenice, dnia 24 maja 2010 r.
w sprawie konsekwencji zmian,
które wprowadza rozporządzenie
z dnia 4 marca 2010 r. w sprawie Zapytanie
wojewódzkich sztabów wojskowych (nr 7038)
i wojskowych komend uzupełnień
dla pow. myślenickiego do ministra infrastruktury
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana w sprawie wstrzymania

Ministra z zapytaniem poselskim w sprawie konse- środków finansowych przeznaczonych
kwencji zmian, które wprowadza rozporządzenie na przeprowadzenie modernizacji
z dnia 4 marca 2010 r. w sprawie wojewódzkich szta- drogi ekspresowej S16
bów wojskowych i wojskowych komend uzupełnień
dla pow. myślenickiego. Szanowny Panie Ministrze! W nawiązaniu do in-
Pragnę zwrócić uwagę ministerstwa na fakt, że formacji Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Auto-
podczas restrukturyzacji wojskowych organów admi- strad Oddział Olsztyn dotyczącej zmienionej wersji
nistracji publicznej oraz podczas zmiany przynależ- projektu „Zmiany nr 1 planu finansowego Krajowego
ności terytorialnej nie wzięto pod uwagę konse- Funduszu Drogowego na 2010 r.”, z której wynika, iż
kwencji, która z pewnością niesie ze sobą daleko wstrzymane zostaną wydatki w latach 2010–2012 na
idące utrudnienia dla mieszkańców powiatu myśle- budowę odcinka drogi S5 oraz przebudowę drogi kra-
nickiego. jowej nr 16 na rzecz realizacji dwóch nowych inwesty-
Zgodnie z wcześniejszymi zapowiedziami likwi- cji: „Budowa autostrady A12 Stryków – Tuszyn” oraz
dacji miała ulec Wojskowa Komenda Uzupełnień „Budowa węzła Tczewska wraz z przebudową auto-
w Nowym Targu. Jednak liczne protesty spowodo- strady A6”, oraz działając w trybie art. 20 ustawy
wały, że WKU w Nowym Targu pozostała. W jej miej- z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła
sce natomiast zlikwidowano Wojskową Komendę i senatora (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 21, ze zm.),
Uzupełnień Kraków-Podgórze, która swoim zasię- zwracam się do Pana z prośbą o podjęcie działań zmie-
giem działania obejmowała powiat myślenicki. rzających do utrzymania finansowania i zrealizowa-
Następcą prawnym likwidowanej WKU Kra- nia inwestycji przebudowy drogi ekspresowej S16.
ków-Podgórze została WKU Kraków, która nie Droga krajowa nr 16 na odcinku Grudziądz –
obejmuje już tutejszego powiatu. Powiat myślenicki Ostróda – Olsztyn – Augustów ma znaczenie między-
na mocy rozporządzenia podlegać ma WKU w Oświę- narodowe, krajowe i regionalne. Jest to najkrótsza
cimiu (Dz. U. Nr 41 z 2010 r., poz. 242 – § 4 pkt 11, trasa tranzytowa między Berlinem a państwami bał-
12, 13 oraz § 9 pkt 13 i § 3 pkt 6 ppkt d). tyckimi oraz główna regionalna droga ze wschodu na
W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana zachód łącząca najważniejsze ośrodki regionalne (Su-
Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące py- wałki, Augustów, Ełk, Mrągowo, Olsztyn, Iławę,
tania: Ostródę) z trasami układu południkowego.
472
Stanowi ona także główny kanał transportowy Odcinek Olsztyn – Augustów drogi krajowej nr 16
regionu dla firm, ponieważ główne trasy północ–po- wraz z budową południowej obwodnicy Olsztyna
łudnie, prowadzące do większości rynków regional- znajduje się w Indykatywnym wykazie dużych pro-
nej gospodarki, znajdują się na zachodnich i wschod- jektów dla Programu Operacyjnego „Infrastruktura
nich krańcach województwa i połączone są tą dro- i środowisko” na lata 2007–2013. Budowa obwodnicy
gą. Przebudowa drogi S16 ma znaczenie międzyna- Ełku będzie realizowana ze środków Europejskiego
rodowe, krajowe i regionalne. Ponadto droga ta jest Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Progra-
podstawową dla ruchu turystycznego, szczególnie mu Operacyjnego „Rozwój Polski Wschodniej” na
z Niemiec, jako kręgosłup, do którego podłączone lata 2007–2013, a obwodnica Ostródy w ciągu DK 16
są lokalne drogi biegnące w osi północ–południe. w ramach projektu budowy S7 na odcinku Miłomłyn
Należy podkreślić, że Warmia i Mazury uznawa- – Olsztynek (PO IiŚ).
ne są za region o wyjątkowej atrakcyjności turystycz- W ramach ww. projektu budowy drogi krajowej
nej, przede wszystkim dzięki wysokim walorom śro- nr 16 na odcinku Olsztyn – Augustów w perspekty-
dowiska przyrodniczego (Kraina Wielkich Jezior wie 2007–2015 planowanych jest do realizacji 6 od-
Mazurskich pretenduje do tytułu Jeden z 7 Cudów cinków (kontraktów budowlanych):
Natury). 1) południowa obwodnica Olsztyna – długość
Droga krajowa S16 na całym odcinku w woje- 27 km,
wództwie warmińsko-mazurskim przebiegać będzie 2) dobudowa drugiej jezdni na odcinku Olsztyn
wzdłuż terenów charakteryzujących się dużą atrak- – Biskupiec – długość 25,5 km,
cyjnością turystyczną. Połączy najważniejsze centra 3) Barczewo – Biskupiec, odcinek jednojezdniowy
turystyczne na Warmii i Mazurach i włączy je w kra- – długość 18,4 km,
jowy, międzynarodowy system komunikacyjny. 4) Biskupiec – Borki Wielkie – długość 8,5 km,
Budowa tej drogi w standardzie drogi ekspreso- 5) Borki Wielkie – Mrągowo wraz z południową
wej, ze względu na bezpieczeństwo podróżowania obwodnicą Mrągowa – długość 18,5 km,
i dostępność regionu dla turystów, jest koniecznością. 6) Mrągowo – Orzysz – długość 54 km.
Stanie się ona impulsem nie tylko dla dalszego roz- Obecnie trwają prace budowlane na jednojezdnio-
wym odcinku Barczewo – Biskupiec (planowane za-
woju turystyki. Spowoduje również pozytywny wpływ
kończenie inwestycji w październiku 2010), który jest
na rynek pracy poprzez aktywizację terenów obję-
kontynuacją przebudowy drogi nr 16 na odcinku
tych bezpośrednim i pośrednim jej oddziaływaniem,
Olsztyn – Barczewo oddanej do ruchu w 2008 r. Ko-
zapobiegnie wykluczeniu społecznemu.
lejny odcinek Biskupiec – Borki Wielkie wymaga pil-
W lipcu 2008 r. w ramach konsultacji w sprawie
nej przebudowy z uwagi na geometrię drogi, nienor-
modyfikacji i uzupełnienia transeuropejskiej sieci
matywne parametry, zły stan techniczny nawierzch-
drogowej (TEN-T) na terenie Polski, prowadzonych
ni, przebieg jezdni przez miejscowości. Te elementy
przez Ministerstwo Infrastruktury, droga krajowa wpływają na niski poziom bezpieczeństwa uczestni-
nr 16 znalazła się na liście dróg proponowanych przez ków ruchu, komfort i warunki jazdy, które obecnie
MI do włączenia do tej sieci. Zgodnie z wytycznymi nie spełniają oczekiwań kierowców.
Unii Europejskiej TEN-T obejmuje autostrady i dro- Przebudowa drogi krajowej S16 wiązała się z bu-
gi o wysokiej jakości, które m.in. odgrywają ważną dową południowej części obwodnicy Olsztyna, stolicy
rolę w przewozach na dalekie odległości. Drogi te po- Warmii i Mazur. Olsztyn boryka się od wielu lat
winny zapewnić użytkownikom wysoki i jednolity z problemem przejezdności i wielkotowarowym tran-
komfort oraz bezpieczeństwo. Takim wymogom zytem samochodowym. Zaniechanie budowy obwod-
w polskich warunkach sprosta jedynie droga o pa- nicy spowoduje, że ulice miasta, nieprzystosowane do
rametrach co najmniej drogi ekspresowej. przejazdu tirów, będą w dalszym ciągu ulegały nisz-
Obecnie wiele odcinków drogi krajowej nr 16 czeniu, a pieniądze przeznaczone na modernizację
charakteryzuje się wąską (5,5–6-metrową) jezd- dróg będą marnotrawione.
nią, gdzie na poboczach rosną drzewa w skrajni. Dro- Budowa południowej obwodnicy Olsztyna jest
ga przechodzi przez liczne miasta i miejscowości, szczególnie istotna, ponieważ dzięki temu wyprowa-
w których ruch tranzytowy nakłada się z ruchem dzony zostanie ruch tranzytowy z miasta i znaczą-
lokalnym. Brak wymaganych standardów drogi, co poprawi się jego płynność. Powinna ona rozpo-
m.in.: nienormatywne łuki poziome i pionowe, nie- cząć się w 2011 r.
normatywne łuki mostowe, brak widoczności, do- Przeprowadzenie inwestycji przebudowy drogi
stępność do drogi poprzez liczne zjazdy i proste S16 jest kluczowe dla naszego województwa. Moder-
skrzyżowania, obniża bezpieczeństwo ruchu i jej nizacja drogi ekspresowej S16 przyniesie wymierne
przepustowość. Wiąże się to z przełożeniem ruchu korzyści w postaci poprawy warunków transporto-
ciężarowego na inne drogi. Stworzony program bu- wych z Zachodu na Wschód, obniżenia wysokich
dowy drogi krajowej nr 16 (który jest już w fazie re- kosztów transportu pasażerskiego o ok. 50% (wzglę-
alizacji) pozwoli na przejęcie ruchu ciężkiego z pozo- dy ekonomiczne), obniżenia wskaźnika wypadkowo-
stałych dróg krajowych i dróg wojewódzkich niedo- ści (nawet o 80%), podwyższenia poziomu spójności
stosowanych do przenoszenia tak dużych nacisków. terytorialnej naszego regionu (należącego do naj-
473
niższych w kontynentalnej części Unii Europej- Zapytanie

skiej), przeciwdziałania wykluczeniu komunikacyj- (nr 7039)
nemu, przyczynienia się do dostępności komunika-
cyjnej, a wobec tego podwyższenia konkurencyjności do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
regionu i możliwości jego rozwoju (analizy przepro-
wadzone na potrzeby opracowania „Strategii roz- w sprawie perspektyw funkcjonowania
woju społeczno-gospodarczego województwa war- Collegium Polonicum w Słubicach
mińsko-mazurskiego” wykazały, że jest ono najbar-
dziej peryferyjnym województwem w Polsce oraz Szanowna Pani Minister! Projekt ustawy Prawo
najsłabiej dostępnym komunikacyjnie regionem o szkolnictwie wyższym przewiduje likwidację ośrod-
Unii Europejskiej), pozytywnego wpływu na rynek ków zamiejscowych oraz placówek dydaktycznych
pracy, redukcji emisji spalin (względy ekonomiczne) tworzonych wspólnie z uczelniami zagranicznymi.
i ogólnego rozwoju regionu. Dlatego też rodzi się pytanie, jaka jest przyszłość do-
Podkreślić należy, że celem głównym strategii tycząca Collegium Polonicum w Słubicach.
rozwoju województwa jest spójność ekonomiczna, Ta uczelnia powstała na początku lat 90. jako
społeczna i przestrzenna Warmii i Mazur z regiona- pierwszy w Europie transgraniczny ośrodek dydak-
mi Europy. Spójność przestrzenną można osiągnąć tyczno-naukowy. Od początku specjalizowała się
poprzez włączenie województwa do ogólnej sieci in- w studiach prawniczych – absolwent poznawał prawo
frastruktury transportowej w Polsce oraz w trans- polskie, niemieckie, biegle opanowywał język. Nauki
europejską sieć korytarzy transportowych. Funda- polityczne i komunikację międzykulturową studiuje się
mentalną rolę w osiągnięciu założonego celu spełni- tu po niemiecku i angielsku. Argumentów jest dużo
łaby droga ekspresowa S16, która usprawniłaby ruch więcej. Jednym z nich jest fakt, iż jest to ośrodek trans-
graniczny z dużym potencjałem naukowym i kadrą
tranzytowy w powiązaniu autostrady A1 i drogi eks-
Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza i Viadriny.
presowej Via Baltica. W ten sposób przełamana zo-
Poza tym uczelnia dysponuje świetnymi warun-
stałaby luka transportowa Polski północnej i uspraw-
kami do studiowania. Ma nowoczesną bibliotekę (stu-
nione kluczowe powiązania transportowe pomiędzy
denci mogą korzystać nawet ze zbiorów berlińskich
województwami nadmorskimi (województwa: po-
bibliotek), świetne warunki do nauki (budowę obiek-
morskie, zachodniopomorskie i warmińsko-mazur- tu sfinansowała m.in. Unia Europejska, dzięki czemu
skie). Droga ekspresowa S16 połączyłaby równoleż- standard jest bardzo wysoki). Biorąc powyższe pod
nikowo wiązkę dróg obecnej sieci TEN-T i utworzy- uwagę, wiele środowisk naukowych i innych jest za-
łaby dogodne połączenie pomiędzy Niemcami i kra- niepokojonych ewentualnym zmarnowaniem tego
jami bałtyckimi. W związku z powyższym utrzyma- potencjału i dorobku. Zwalczając patologię na niektó-
nie finansowania przedmiotowej inwestycji jest nie- rych polskich uczelniach, rykoszetem możemy znisz-
zbędne, kluczowe i niezwykle ważne, nie tylko dla czyć to, co dobre.
naszego regionu. Dlatego też proszę o odpowiedź na pytania:
Panie Ministrze, w tym stanie rzeczy, mając na Czy projekt znowelizowanej ustawy o szkolnictwie
uwadze wszystkie podniesione powyżej argumen- wyższym może doprowadzić do likwidacji tego typu
ty, a także w nawiązaniu do moich ustnych interwen- placówek dydaktyczno-naukowych?
cji i składanych przez Pana deklaracji w przedmiocie Jakie są możliwości dalszego funkcjonowania Col-
uzyskania finansowania na kluczową dla naszego legium Polonicum w oparciu o proponowane ustawo-
regionu inwestycję przebudowy drogi S16 z fundu- we rozwiązania?
szy europejskich, proszę o odpowiedź na następu-
jące pytania: Z poważaniem
Czy podjął Pan działania mające na celu przy- Poseł Jan Kochanowski
wrócenie wstrzymanych środków pieniężnych bądź
pozyskanie nowych źródeł finansowania w uzgodnie- Gorzów Wielkopolski, dnia 27 maja 2010 r.
niu z ministrem rozwoju regionalnego z funduszy
europejskich?
Zapytanie
Kiedy powyższe środki zabezpieczą przeprowa-
(nr 7040)
dzenie niezbędnej i kluczowej dla naszego regionu
inwestycji – modernizacji drogi ekspresowej S16?
Z poważaniem
w sprawie uchybień ze strony policjanta
Poseł Lidia Staroń wykonującego czynności służbowe
na miejscu kolizji drogowej
Warszawa, dnia 22 kwietnia 2010 r. w Stargardzie Szczecińskim
Szanowny Panie Ministrze! W dniu 6 sierpnia

2009 r. w Stargardzie Szczecińskim miała miejsce
474
kolizja drogowa na ulicy T. Kościuszki. Pan H. S. (Dz. U. Nr 54, poz. 535, z późn. zm.) oraz czy faktycz-
prowadzący samochód osobowy marki Renault Me- nie obejmują one wyżej opisaną zmianę przepisów?
gane uczestniczył w kolizji z pojazdem Nissan Mura- Jeżeli tak, to od kiedy znowelizowana w tej kwestii
no. Wezwani na miejsce funkcjonariusze Policji ustawa weszłaby w życie?
stwierdzili winę pana S. i ukarali go w drodze man-
datu karą grzywny w wysokości 300 zł. Według oce- Z poważaniem
ny dokonanej przez pana S. po przyjęciu mandatu
został on ukarany niesłusznie, albowiem to kierowca Poseł Piotr Babinetz
drugiego pojazdu był sprawcą kolizji. Wskazał, iż
funkcjonariusze Policji naruszyli przepisy art. 97 § 2 Krosno, dnia 31 maja 2010 r.
Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenie,
jak również art. 23 ust. 2, art. 22 ust. 2 pkt 2 oraz
art. 22 ust. 4 ustawy Prawo o ruchu drogowym. Od Zapytanie
nałożonego mandatu pan S. starał się odwoływać, (nr 7042)
składając pisma do KPP w Stargardzie Szczeciń-
skim, KWP w Szczecinie, KGP w Warszawie oraz do ministra zdrowia
Sądu Rejonowego w Stargardzie Szczecińskim. Od-
mówiono mu jednak uchylenia nałożonego mandatu w sprawie rozliczenia umowy o finansowanie
karnego, stwierdzając, iż funkcjonariusze Policji świadczeń medycznych za 2009 r. zawartej
działali zgodnie ze swoimi uprawnieniami. pomiędzy Podhalańskim Szpitalem
W związku z powyższym zwracam się do Pana Specjalistycznym im. Jana Pawła II
Ministra z pytaniem: Czy właściwe jest zachowanie w Nowym Targu a Małopolskim
policji związane z ukaraniem mandatem poszkodo- Oddziałem Wojewódzkim NFZ
wanego, który nie był sprawcą wypadku*)?
Szanowna Pani Minister! Podhalański Szpital
Z poważaniem Specjalistyczny im. Jana Pawła II w Nowym Targu
jest samodzielnym publicznym zakładem opieki zdro-
Poseł Stanisław Wziątek wotnej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 30
sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (t.j.
Połczyn-Zdrój, dnia 27 maja 2010 r.
Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89, z późn. zm.) udziela-
jącym świadczeń zdrowotnych finansowanych ze
środków publicznych osobom ubezpieczonym oraz
Zapytanie
(nr 7041) innym osobom uprawnionym do tych świadczeń na
podstawie odrębnych przepisów nieodpłatnie, za czę-
do ministra finansów ściową odpłatnością lub całkowitą odpłatnością.
Koszty świadczeń zdrowotnych udzielanych przez
w sprawie prowadzonych prac Podhalański Szpital Specjalistyczny im. Jana Pawła
nad nowelizacją ustawy o podatku II w Nowym Targu finansowane są przez Narodowy
od towarów i usług Fundusz Zdrowia na podstawie zawartych umów
o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej.
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana Analiza struktury wykonanych przez ww. zakład
Ministra z zapytaniem w sprawie prowadzonych prac opieki zdrowotnej świadczeń zdrowotnych w 2009 r.
nad nowelizacją ustawy z dnia 11 marca 2004 r. dokonana przez kierownika tegoż SPZOZ wraz z jego
o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, organem założycielskim wskazuje, że ok. 13 mln zł
z późn. zm.). stanowią tzw. nadwykonania, za które Narodowy
W aktualnie obowiązującym stanie prawnym przy Fundusz Zdrowia odmawia zapłaty. Tymczasem, jak
zakupie samochodu ciężarowego przedsiębiorcy mogą wynika z tej analizy, 80% nadwykonań spowodowa-
skorzystać ze zwrotu podatku VAT. Jednym z rozwią- nych było koniecznością udzielenia świadczeń me-
zań proponowanych w projektach nowelizacji ww. usta- dycznych w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego,
wy jest zlikwidowanie tego uprawnienia. Jest to bardzo a więc w stanie zdefiniowanym w art. 3 pkt 8 ustawy
niekorzystne rozwiązanie, zwłaszcza dla mikroprzed- z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownic-
siębiorców oraz osób prowadzących działalność gospo- twie Medycznym (Dz. U. z 2006 r. Nr 191, poz. 1410,
darczą w formie jednodsobowej spółki z o. o. z późn. zm.). Taki stan rzeczy wskazuje, że rodzi to
W związku z powyższym zwracam się do Pana obowiązek zapłaty za nie przez Narodowy Fundusz
Ministra z pytaniami: Na jakim etapie znajdują się Zdrowia.
prace legislacyjne nad projektem nowelizacji ustawy Procedury nagłego stanu zagrożenia zdrowotne-
z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług go wskazują, że zakład opieki zdrowotnej celem ra-
towania zdrowia i życia ma obowiązek ich udzielenia
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. (nie może odmówić ich udzielenia), a Narodowy Fun-
475
dusz Zdrowia ma obowiązek ponieść koszty tych nych i wiele samorządów zbliżyło się do 60-procento-
świadczeń, jednak tego odmawia. wego progu zadłużenia).
Odmowa zapłaty Podhalańskiemu Szpitalowi W obliczu takiego stanu faktycznego samorzą-
Specjalistycznemu im. Jana Pawła II w Nowym Tar- dowcy apelują, by udzielana im pomoc finansowa,
gu za świadczenia zdrowotne udzielone w stanie za- mająca na celu usunięcie szkód wyrządzonych powo-
grożenia zdrowotnego jest sprzeczna z obowiązują- dzią i osuwiskami, przewidywała sytuację, kiedy sa-
cymi przepisami oraz rodzi poważne skutki mające morządy nie będą dysponowały środkami na wkład
wpływ na jego płynność finansową i dalszą przy- własny.
szłość, a co najgorsze w znacznej mierze ograniczy Pytanie: Czy przewidywane są zmiany w warun-
dostęp mieszkańców regionów do świadczeń opieki kach otrzymywania dotacji unijnych, rządowych i mar-
zdrowotnej. szałkowskich na programy odbudowy po katakli-
Mając na uwadze powyższe, zwracam się z zapy- zmach powodzi oraz osuwisk, aby umożliwić reali-
taniem: Czy odmowa zapłaty przez NFZ ww. kwot zację tych pilnych zadań bez obowiązku zabezpie-
była zasadna oraz czy istnieją realne szanse na roz- czenia wkładu własnego, oraz czy przewidywane są
wiązanie tej sytuacji oraz zapobieżenie jej powstania możliwości zaliczkowania tych zadań?
w przyszłości? Z wyrazami szacunku
Z wyrazami szacunku Poseł Tadeusz Arkit
oraz grupa posłów
Nowy Sącz, dnia 24 maja 2010 r. Warszawa, dnia 25 maja 2010 r.
Zapytanie Zapytanie
(nr 7043) (nr 7044)
do ministra spraw wewnętrznych i administracji do ministra środowiska
w sprawie modyfikacji w pozyskiwaniu w sprawie powodzi oraz związanych z nią

środków z dotacji UE przez samorządy zagrożeń w kontekście konieczności
poszkodowane w wyniku powodzi i osuwisk, niezwłocznej finalizacji projektu
na przykładzie gmin Małopolski pn. „Program budowy Zbiornika Wodnego
Świnna Poręba w latach 2006–2010”
Działając na podstawie art. 195 regulaminu Sej- w woj. małopolskim
mu, składamy zapytanie poselskie do ministra spraw
wewnętrznych i administracji dotyczące modyfikacji Działając na podstawie art. 195 regulaminu Sej-
w pozyskiwaniu środków z dotacji UE przez samo- mu, składamy zapytanie poselskie do ministra śro-
rządy poszkodowane w wyniku powodzi i osuwisk, dowiska dotyczące powodzi oraz związanych z nią
na przykładzie gmin Małopolski. zagrożeń w kontekście konieczności niezwłocznej fi-
nalizacji projektu pod nazwą „Program budowy
Stan faktyczny: Niespotykane od ponad stu lat
Zbiornika Wodnego Świnna Poręba w latach 2006–
w takiej skali opady deszczu spowodowały ogrom
–2010” w woj. małopolskim.
zniszczeń. W wyniku powodzi wielu mieszkańców
Stan faktyczny: Obfite ulewy, niespotykane od
zalanych terenów utraciło swoje domy i dobytek.
ponad stu lat w takiej skali, spowodowały ogrom
Coraz częściej mówi się o wsparciu rządowym zniszczeń. W wyniku powodzi wielu mieszkańców
i unijnym. Warto jednak zwrócić uwagę na głos zalanych terenów utraciło swoje domy i dobytek. Na-
samorządów dotkniętych tym kataklizmem. Jak pod- leży zwrócić uwagę, że stolica Małopolski – Kraków
noszą samorządowcy, w przypadku dotacji unijnych, – uniknęła niewspółmiernie większego od obecnego
rządowych czy marszałkowskich w dotychczas reali- zagrożenia powodziowego oraz strat z tym związa-
zowanych programach obowiązywał wymóg zanych głównie dzięki przyjęciu nadmiaru wody przez
pewnienia wkładu własnego i w większości wy- jeszcze niedokończony Zbiornik Wodny Świnna Po-
padków refinansowania inwestycji. Problem polega ręba. Zbiornik ten w krytycznym momencie wypeł-
na tym, że samorządy nie mają środków na tak prze- niony był ok. 60 mln m3 wody i więcej nie byłby w stanie
widziany wkład własny, a biorąc pod uwagę możli- obecnie pomieścić, dlatego że nie jest ukończony.
wość zaciągania zobowiązań w formie kredytów ban- Warte podkreślenia jest to, że była to pojemność wy-
kowych, z jednoczesnym zachowaniem progu 60% korzystana jedynie w 1/3 możliwości tego zbiornika
zadłużenia, pozyskanie koniecznych środków w ten i doprowadziła do obniżenia poziomu wody w rzece
sposób jest często niemożliwe (zwłaszcza że w więk- Skawie i Wiśle o ok. kilkadziesiąt centymetrów.
szości przypadków takie kredyty zabezpieczają prze- W 2005 r. Wysoka Izba przyjęła „Program budo-
prowadzane inwestycje przy wsparciu środków unij- wy Zbiornika Wodnego Świnna Poręba w latach
476
2006–2010”, który zakładał wybudowanie tegoż W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana
zbiornika do roku 2010. Oczywiste jest, że termin Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące py-
2010 r. jest nierealny. W związku z tym niezbędne tania:
są zmiany w harmonogramie inwestycyjnym dla 1. Czy istnieje, a jeśli tak, to jaka jest udokumen-
przeprowadzenia tej niezwykle ważnej dla Małopol- towana szkodliwość farm wiatrowych, jak i pojedyn-
ski inwestycji. Co więcej, waga tej inwestycji dla re- czych wiatraków na zdrowie i życie ludzi i zwierząt?
gionu jest tak duża, że należy zintensyfikować pra- 2. Czy resort zamierza wprowadzić minimalną od-
ce, tak aby bezzwłocznie ukończyć wspomnianą ległość farm wiatrowych oraz pojedynczych wiatra-
inwestycję. ków od budynków mieszkalnych, jak i zabudowań,
Jednocześnie warto się zastanowić nad możliwo- w których trzymane są zwierzęta?
ścią innego sposobu finansowania tego typu inwesty- 3. Czy Komisja Europejska przewiduje jednolite
cji, mając na uwadze, że szkody wyrządzone przez prawo w całej Unii Europejskiej dot. wymagań
powódź w skali całego kraju są olbrzymie, a ich na- związanych z budową farm wiatrowych, jak i poje-
prawa wymaga ogromnego wysiłku finansowego. dynczych wiatraków (dot. m.in. odległości wiatraków
Z rozmów z przedstawicielami niektórych elektrowni od zabudowań mieszkalnych)?
wodnych wynika, że często firmy te gotowe byłyby Z wyrazami szacunku
wziąć udział w realizacji takich inwestycji w formule
partnerstwa publiczno-prywatnego, która pozwala Poseł Romuald Ajchler
na uzyskanie zamierzonych celów bez angażowania
środków z budżetu państwa. Wronki, dnia 21 maja 2010 r.
Pytania:
1. Kiedy rząd przedłoży Sejmowi projekt noweli-
zacji ustawy o zmianie ustawy o ustanowieniu pro- Zapytanie
gramu wieloletniego „Program budowy Zbiornika (nr 7046)
Wodnego Świnna Poręba w latach 2006–2010”,
uwzględniając realne terminy oraz adekwatne środ- do ministra zdrowia
ki finansowe, niezbędne do zakończenia tej ważnej
inwestycji? w sprawie legalności i dostępności na rynku
2. Czy rozważana była formuła partnerstwa pu- środków psychoaktywnych, tzw. dopalaczy
bliczno-prywatnego w realizacji zapory w Świnnej
Porębie i czy na obecnym etapie realizacji tej inwe- Pani Minister! Zwracam się do pani w związku
stycji możliwe jest jeszcze wykorzystanie możliwości z problemem legalności i dostępności na rynku środ-
prawnej? ków psychoaktywnych, tzw. dopalaczy. Zwrócili się
do mnie z prośbą o interwencję zaniepokojeni rodzice
Z wyrazami szacunku dzieci z Gimnazjum nr l w Konstantynowie Łódzkim
oraz burmistrz Konstantynowa Łódzkiego. W Kon-
Poseł Tadeusz Arkit stantynowie zostały otworzone trzy sklepy oferujące
oraz grupa posłów sprzedaż dopalaczy. Moim zdaniem mieszkańcy za-
sadnie uważają, że stwarzają one realne zagrożenie
uzależnienia ich dzieci. Dopalacze to psychoaktywne
Warszawa, dnia 25 maja 2010 r. substancje, które mogą działać w ten sam sposób jak
narkotyki. Sprzedawcy wykorzystują luki prawne
i wchodzą na rynek, oferując dopalacze jako pro-
Zapytanie dukty kolekcjonerskie. Każdy jednak wie, że osoby
(nr 7045) kupujące dopalacze nie wykorzystują ich w ce-
lach kolekcjonerskich, lecz używają ich jak używ-
do ministra gospodarki ki i narkotyki. Problem jest o tyle duży, że zażywają
je również niepełnoletnie osoby, uzależniając się od
w sprawie wpływu elektrowni wiatrowych nich. Już wystąpiły przypadki śmiertelne po zażyciu
oraz pojedynczych wiatraków na zdrowie dopalaczy. Nie możemy ułatwiać dzieciom dostępu
i życie ludzi i zwierząt do tych środków, które mają negatywny wpływ na
ich zdrowie i psychikę. Nowelizacja ustawy o prze-
Szanowny Panie Ministrze! Wiemy, że energia ciwdziałaniu narkomanii nie przyniosła wielkich
wiatru wykorzystywana do produkcji energii elek- rezultatów, gdyż sklepy z dopalaczami nadal dobrze
trycznej pozwala na osiągnięcie szeregu korzyści eko- funkcjonują, a producenci szybko zastępują substan-
logicznych, społecznych i gospodarczych. Jednak na cje umieszczone w ustawie jako zabronione inny-
wielu spotkaniach pojawiają się również głosy nega- mi dozwolonymi, o tym samym działaniu. W obec-
tywnie odnoszące się do pozyskiwania energii w ten nym stanie prawnym nie można podjąć żadnych
właśnie sposób. radykalnych działań, które uniemożliwiłyby obrót
477
tymi środkami, ponieważ nie ma do tego podstaw Zapytanie

prawnych. Tylko działania na szczeblu stanowienia (nr 7048)
prawa i wprowadzenie całkowitego zakazu obrotu
środkami psychoaktywnymi mogą przynieść odpo- do ministra zdrowia
wiednie rezultaty. Dopóki nie zostanie wprowadzony
całkowity zakaz obrotu dopalaczami, producenci w sprawie przeciwdziałania stosowaniu
zawsze znajdą sposób, by zastąpić zakazane środki środków odurzających
innymi i obejść prawo.
W związku z powyższymi okolicznościami chciał- Na spotkaniach z wyborcami poruszony został
bym zadać następujące pytania: temat substancji nazywanych potocznie dopalacza-
1. Czy zdaniem Ministerstwa Zdrowia dopalacze mi. Poruszający tę sprawę są zdecydowanymi zwo-
to substancje niebezpieczne dla zdrowia człowieka? lennikami podjęcia stosownych kroków prawnych
2. Jakie działania zamierza podjąć Ministerstwo zmierzających do kategorycznego uniemożliwienia
Zdrowia, aby ograniczyć lub wyeliminować dostęp- sprzedaży tych środków. Na rynku pojawia się coraz
ność dopalaczy na rynku? więcej specyfików, które sprzedawane są bez prze-
3. Czy jest możliwość wprowadzenia całkowitego szkód zgodnie z prawem. Używanie ich może prowa-
zakazu obrotu tego typu środkami psychoaktywnymi? dzić do uzależnień, są także często szkodliwe dla
4. Czy sklepy z dopalaczami podlegają jakiejkol- zdrowia. Środki te używane są w znacznej mierze
wiek kontroli organów administracji w zakresie ofe- przez ludzi bardzo młodych, którzy często nie zdają
rowanych produktów (tj. czy sklepy nadal sprzedają sobie sprawy z ich szkodliwości.
produkty z substancjami zabronionymi pomimo za-
Proszę zatem Panią Minister o udzielenie odpo-
kazu ustawowego)?
wiedzi na pytanie: Jakie działania zamierza podjąć
Z wyrazami szacunku resort zdrowia, aby uniemożliwić dostępność na ryn-
Poseł Andrzej Biernat ku ww. środków?
Z poważaniem
Pabianice, dnia 22 maja 2010 r.
Zapytanie Radomsko, dnia 18 maja 2010 r.
(nr 7047)
do ministra edukacji narodowej Zapytanie

(nr 7049)
w sprawie zmiany systemu oceniania
uczniów w szkołach
Na spotkaniach z dyrektorami szkół i nauczycie-
w sprawie przeciwdziałania ekscesom
lami poruszony został temat planów ministerstwa
na imprezach sportowych
edukacji dotyczących uzyskania promocji do następ-
nej klasy przez uczniów liceum, którzy na świadec-
Wzrost liczby ekscesów stadionowych budzi zanie-
twie mieliby nawet dwie oceny niedostateczne. Fakt
ten budzi duże obawy środowiska nauczycielskiego, pokojenie miłośników sportu. Zgodnie ze statystyka-
które przewiduje znaczące obniżenie poziomu wiedzy mi od wielu lat wzrasta liczba chuligańskich zacho-
takich uczniów powiązane niejednokrotnie z brakiem wań na masowych imprezach sportowych, głównie
motywacji do nauki. piłkarskich. Problemem jest tu przewlekłość postę-
Nauczyciele podnoszą, że licea, jak sama nazwa powania karnego (procesy ciągną się latami), co nie
wskazuje, są ogólnokształcące. Uczeń mający syste- sprzyja dyscyplinowaniu stadionowych chuliganów.
matycznie po dwie jedynki na świadectwach na pew- Z zatrzymanych przez policję czynnych uczestników
no nie będzie posiadał wiedzy ogólnej ze wszystkich zajść tylko co trzeci zostaje skazany.
przedmiotów. W związku z tym proszę Pana Ministra o udzie-
Proszę zatem Panią Minister o udzielenie odpo- lenie odpowiedzi na pytanie: W jaki sposób resort
wiedzi na pytanie: Jakie są plany ministerstwa edu- spraw wewnętrznych i administracji zamierza roz-
kacji w wyżej opisanej sprawie i ewentualnie jakie są wiązać problem ekscesów na masowych imprezach
powody wprowadzenia tego typu zmian? sportowych?
Poseł Stanisław Witaszczyk Poseł Stanisław Witaszczyk
Radomsko, dnia 25 maja 2010 r. Radomsko, dnia 7 maja 2010 r.

478
Zapytanie Nikt nie neguje faktu, iż funkcja rzecznika pra-

(nr 7050) sowego Szkoły Policji nie jest powiązana z etatem,
biorąc jednak pod uwagę, że podinspektor J. K. pełnił
do ministra spraw wewnętrznych i administracji tę rolę od początku istnienia placówki i nigdy nie
zgłaszano negatywnych uwag do jego pracy, że nagle
w sprawie funkcjonowania Szkoły Policji zwolniono go z funkcji i wskazano na konflikt pomię-
w Katowicach dzy pełnieniem funkcji przewodniczącego zarządu
szkolnego NSZZP Szkoły Policji z funkcją informa-
Pragnę po raz kolejny zwrócić uwagę Pana Mini- cyjno-prasową oraz pozbawiono go stanowiska za-
stra na sposób funkcjonowania Szkoły Policji w Ka- stępcy naczelnika wydziału podczas jego nieobecno-
towicach oraz na skutki będące następstwem podjętych ści, nie można oprzeć się wrażeniu obserwowania
decyzji. Przeprowadzone zmiany organizacyjno-eta- postępowania dyscyplinującego za wygłaszanie kry-
towe spotkały się ze zdecydowaną krytyką Zarządu tycznych uwag.
Szkolnego Niezależnego Samorządnego Związku Za- Z karty opisu stanowiska pracy wynika, że
wodowego Policjantów Szkoły Policji w Katowicach wszystkie ww. funkcje i czynności wchodzą nadal
i Zarządu Szkolnego Związku Zawodowego Pracow- w zakres obowiązków podinspektora J. K. i że nic się
ników Policji Szkoły Policji w Katowicach (pismo nie zmieniło w tej kwestii.
z dnia 11 maja 2009 r. w załączeniu)*). Kolejnym do- Mając na uwadze przedstawione powyżej informa-
wodem są: uchwała Zarządu Głównego NSZZP ws. cje, zwracam się do Pana Ministra z uprzejmą prośbą
szkolnictwa i liczne publikacje prasowe. Nie można
1. Dlaczego w procesie zmian organizacyjno-eta-
zatem twierdzić, że związkowcy nie zgłaszali uwag.
towych nie uwzględniono krytycznych uwag związ-
Faktem jest, że liczba godzin lekcyjnych została
kowców ze Szkoły Policji w Katowicach, a podano do
zmniejszona przy pozostawieniu takiego samego za-
publicznej wiadomości informację, że nie zgłaszali
kresu programowego. Delegowanie policjantów po oni takowych, w sytuacji gdy istnieją dokumenty po-
ukończeniu szkolenia podstawowego do pełnienia twierdzające wersję związków?
2-miesięcznej służby w oddziałach prewencji stało się 2. Czy zdaniem ministerstwa skrócenie szkolenia
koniecznością po likwidacji tzw. służby kandydackiej. teoretycznego w pełni rekompensuje 2-miesieczne
Konieczność uzupełnienia luki nie może być przedsta- szkolenie w jednostkach terenowych, które jest
wiana jako przemyślany i zaplanowany proces kształ- w istocie próbą zapełnienia luki po likwidacji tzw.
cenia umiejętności policjanta. służby kandydackiej?
Zwiększenie grup szkoleniowych do 26 osób 3. Dlaczego podinspektor J. K. został pozbawiony
w Szkole Policji w Katowicach utrudnia bez wątpie- funkcji rzecznika szkoły i zastępcy naczelnika wydzia-
nia prowadzenie zajęć z wyszkolenia strzeleckiego, łu podczas jego nieobecności, po fali krytycznych wy-
taktyki oraz technik interwencji. Zmianę tę pociągnę- stąpień dotyczących wyżej opisanych zmian, chociaż
ła za sobą redukcja etatów dydaktycznych. Liczbę słu- są one nadal wpisane w zakres jego obowiązków?
chaczy określają stosowne przepisy dotyczące kursu
Z poważaniem
podstawowego. Nie można zatem nie zauważyć, że
nie wpływa to dobrze na cały proces szkolenia.
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. Bytom, dnia 27 maja 2010 r.

ODPOWIEDZI NA ZAPYTANIA
Odpowiedź co jest równoznaczne z normą zakazującą domnie-

mywania kompetencji takiego organu oraz naka-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia zem, by wszelkie działania organu władzy publicz-
- z upoważnienia ministra - nej były oparte na wyraźnie określonej normie kom-
na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego petencyjnej.
W kontekście przedmiotowej sprawy ma to szcze-
w sprawie odwołania przed upływem kadencji gólne znaczenie w odniesieniu do przepisów ustawy
świętokrzyskiego wojewódzkiego konsultanta o konsultantach w ochronie zdrowia przewidującej
w dziedzinie neonatologii (6674) różne podstawy odwołania konsultanta przed upły-
wem kadencji, a także skutków tej czynności, w tym
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- trybu powołania kolejnego konsultanta w zależności
pytanie pana posła Sławomira Kopycińskiego doty- od podstawy odwołania poprzedniego. Wymogu bra-
czące odwołania konsultanta wojewódzkiego w dzie- ku dwuznaczności działań organu nie wypełnia czyn-
dzinie neonatologii w województwie świętokrzyskim ność zawiadomienia konsultanta krajowego w dzie-
pani A. K.Ch. przed upływem kadencji uprzejmie in- dzinie neonatologii o trybie podjętego odwołania kon-
formuję, że o zaistniałej sytuacji Ministerstwo Zdro- sultanta wojewódzkiego w tej dziedzinie z podaniem
wia zostało poinformowane przez konsultanta krajo- konkretnej podstawy prawnej, w przypadku gdy do-
wego w dziedzinie neonatologii pismem z dnia 12 lu- kument nie był skierowany do adresata czynności
tego 2010 r., które wpłynęło do Ministerstwa Zdrowia odwołania – pani lek. med. A. K.Ch.
w dniu 22 lutego 2010 r. W piśmie tym pani profesor Należy bowiem pamiętać o treści art. 61 § 1 Ko-
zwróciła uwagę m.in. na fakt, że odwołanie konsul- deksu cywilnego, z którego wynika, iż oświadczenie
tanta wojewódzkiego pani A. K.Ch. odbyło się bez woli, które ma być złożone innej osobie, jest złożone
podania merytorycznych przesłanek i ze „wsteczną” z chwilą, gdy doszło do niej w taki sposób, że mogła
datą odwołania. W związku z tym Ministerstwo się zapoznać z jego treścią.
Zdrowia zwróciło się pismem znak: MZ-NSK-079- Zastrzeżenie budzi określenie w dokumencie od-
-22718-5/WD/10 z dnia 26 marca 2010 r. o wyjaśnie- wołania pani lek. med. A. K.Ch., datowanym na dzień
nie w przedmiotowej sprawie do wojewody święto- 2 lutego 2010 r., iż odwołanie następuje z dniem
krzyskiego. 1 stycznia 2010 r. Z uwagi na to, że przepisy ustawy
Pismo zawierające stanowisko pani wojewody o konsultantach nie wskazują możliwości odwołania
w tej sprawie wraz z opinią prawną Świętokrzyskie- z datą wsteczną ani nie określają chwili, w której
go Urzędu Wojewódzkiego wpłynęło do Ministerstwa odwołanie dochodzi do skutku, należy w tym zakre-
Zdrowia w dniu 6 maja 2010 r., znak: CZP.IV.0717- sie stosować przepisy Kodeksu cywilnego.
-18/10. Pisemny wyraz oświadczenia woli skierowanego
Stanowisko przedstawione przez panią wojewodę do innej osoby, zgodnie z art. 61 Kodeksu cywilnego,
jest różne od stanowiska Ministerstwa Zdrowia, bo- następuje zawsze w dacie dojścia pisma do adresata
wiem według Departamentu Prawnego Ministerstwa w sposób stwarzający mu realną możliwość zapozna-
Zdrowia, wbrew wyjaśnieniom pani wojewody, w od- nia się z jego treścią. Rozwiązanie stosunku prawne-
wołaniu konsultanta wojewódzkiego w dziedzinie go przed tą chwilą, a więc rozwiązanie go z tzw.
neonatologii wystąpiły nieprawidłowości formalne. wsteczną datą, nie jest zatem w świetle powołanego
Dokument odwołania przez wojewodę świętokrzy- przepisu możliwe. W świetle powyższego decyzje kon-
skiego pani lek. med. A. K.Ch. z funkcji konsultanta sultanta wojewódzkiego w dziedzinie neonatologii
wojewódzkiego w dziedzinie neonatologii nie zawiera pani A. K.Ch. związane z leczeniem pacjentów pod-
sprecyzowanej podstawy prawnej odwołania przed jęte po 1 stycznia 2010 r. nie tracą ważności.
upływem kadencji. Wskazanie w dokumencie jako Jednocześnie pragniemy poinformować Pana
podstawy jedynie przepisów ustawy o konsultantach Marszałka, że Departament Nauki i Szkolnictwa
w ochronie zdrowia nie spełnia wymogu, aby działa- Wyższego Ministerstwa Zdrowia w porozumieniu
nia organu władzy publicznej były oparte na wyraź- z konsultantem krajowym monitoruje sprawę dotyczą-
nie określonej podstawie prawnej. Jednostka będąca cą stanowiska konsultanta wojewódzkiego w dziedzi-
adresatem ostatecznych rozstrzygnięć organu admi- nie neonatologii w województwie świętokrzyskim.
nistracji publicznej ma prawo oczekiwać, że jej sytu- Z poważaniem
acja prawna nie będzie kształtowana w sposób do-
wolny, a ingerencja w tę sytuację będzie następować Podsekretarz stanu
w sposób jasny i precyzyjny. Zasada legalizmu wyra- Adam Fronczak
żona w art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej
z dnia 2 kwietnia 1997 r. wskazuje, że organy władzy
publicznej działają na podstawie i w granicach prawa, Warszawa, dnia 25 maja 2010 r.
480
Odpowiedź nia przez firmę Irene nieszczelnych zbiorników LPG

stwarzających zagrożenie dla życia i mienia ludzkie-
sekretarza stanu go. W konsekwencji ww. działań pracownicy Trans-
w Ministerstwie Infrastruktury portowego Dozoru Technicznego przeprowadzili dwie
- z upoważnienia ministra - inspekcje, które wykazały szereg nieprawidłowości
na zapytanie posła Romana Koseckiego oraz zastrzeżeń w zakresie funkcjonowania firmy
Irene Agencja Handlowa Import-Export. Producent,
w sprawie działań dyrekcji Transportowego zgodnie z zaleceniami TDT, miał usunąć wszystkie
Dozoru Technicznego dotyczących firmy Irene nieprawidłowości oraz poddać się trzeciej kontroli
(6712) w terminie wyznaczonym przez Transportowy Dozór
Techniczny. Brak wypełnienia ww. obowiązku w ter-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- minie, a także wprowadzenie do obrotu handlowego
smo z dnia 29 marca 2010 r., nr SPS-024-6712/10, zbiorników LPG bez decyzji TDT dopuszczających do
przekazujące zapytanie pana posła Romana Kosec- ich eksploatacji skutkował wydaniem przez dyrekto-
kiego w sprawie działań dyrekcji Transportowego ra TDT dwóch decyzji administracyjnych, tj.:
Dozoru Technicznego, dotyczących firmy Irene Agen-
— decyzji z dnia 22 stycznia 2010 r., która nie
cja Handlowa Import-Export, uprzejmie przedsta-
zezwalała na eksploatację zbiorników LPG wprowa-
wiam wyjaśnienia do przedmiotowej sprawy.
dzonych do obrotu handlowego bez badań i odbioru
Zbiorniki przeznaczone do zasilania silników po-
Transportowego Dozoru Technicznego oraz nakazy-
jazdów spalinowych gazem skroplonym LPG podlega-
wała wycofanie ich z eksploatacji; firma Irene za po-
ją procedurze homologacji na zgodność z regulaminem
67 EKG ONZ. Do przeprowadzania badań homologa- średnictwem dyrektora TDT wystąpiła do ministra
cyjnych w Polsce, w kontekście potwierdzenia spełnie- infrastruktury o stwierdzenie nieważności ww. de-
nia wymogów ww. regulaminu EKG ONZ, upoważnio- cyzji; przedmiotowa sprawa znajduje się obecnie
ne są dwie jednostki badawcze, tj. Instytut Transpor- w toku postępowania administracyjnego,
tu Samochodowego w Warszawie oraz Politechnika — decyzji z dnia 29 stycznia 2010 r. cofającej
Śląska Wydział Transportu w Katowicach. przedsiębiorcy uprawnienie do wytwarzania stalo-
Zgodnie z § 1 pkt 1 lit. f rozporządzenia Rady Mi- wych zbiorników cylindrycznych i specjalnych (toro-
nistrów z dnia 16 lipca 2002 r. w sprawie rodzajów idalnych) na gaz LPG nadane decyzją dyrektora TDT
urządzeń technicznych podlegających dozorowi tech- z dnia 5 grudnia 2003 r.; decyzja ta została utrzyma-
nicznemu (Dz. U. Nr 120, poz. 1021, z późn. zm.) na w mocy przez ministra infrastruktury decyzją
zbiorniki na gaz skroplony lub sprężony, służące do z dnia 29 kwietnia 2010 r.
zasilania silników spalinowych w pojazdach, podle- Należy mieć na uwadze, iż firma Irene, wprowa-
gają dozorowi technicznemu. dzając na rynek nieszczelne zbiorniki LPG oraz
Zgodnie z powyższym producent zbiorników LPG zbiorniki bez posiadania odbioru TDT, nie tylko zła-
przed wprowadzeniem ich do obrotu handlowego na mała przepisy prawa, lecz przede wszystkim stworzy-
terytorium RP musi uzyskać na każdy typ zbiornika ła zagrożenie dla życia i zdrowia ludzkiego. Takie
świadectwo homologacji potwierdzające spełnienie działania, bez względu na konsekwencje w zakresie
wymagań regulaminu nr 67 EKG ONZ, a każdy wyprowadzenia przedsiębiorstwa, nie mogą być argu-
produkowany zbiornik musi zostać odebrany przez mentem do nieprzestrzegania przepisów prawa i mu-
Transportowy Dozór Techniczny. siały skutkować wydaniem ww. decyzji administra-
Do wymagań ww. procedury stosowała się także cyjnych.
firma Irene Agencja Handlowa Import-Export. Jed- Pragnę zaznaczyć, iż wznowienie produkcji stalo-
nakże, w obliczu możliwości zawarcia umowy ekspor- wych zbiorników LPG jest zależne jedynie od działań
tu zbiorników LPG na rynek australijski oraz braku i decyzji, jakie podejmie producent. W pierwszej kolej-
porozumienia w ww. zakresie z Transportowym Do- ności powinien on wycofać z rynku polskiego wszyst-
zorem Technicznym, firma Irene zawarła umowę kie zbiorniki, które zostały wprowadzone na rynek
z Urzędem Dozoru Technicznego na przeprowadzanie jedynie na podstawie certyfikatów UDT. Następnie,
certyfikacji dobrowolnej produkowanych zbiorników. zgodnie z wymogami art. 9 ustawy o dozorze technicz-
Producent nie został przez Urząd Dozoru Techniczne- nym, firma Irene może wystąpić o nadanie uprawnień
go poinformowany, iż dokumenty wystawiane przez do wytwarzania stalowych zbiorników cylindrycznych
UDT nie spełniają wymagań ustawy o dozorze tech- i specjalnych (toroidalnych) na gaz LPG.
nicznym w zakresie odbioru zbiorników LPG i że takie
zbiorniki nie mogą zostać wprowadzone do obrotu Z poważaniem
handlowego na terytorium RP. Firma Irene, uznając
certyfikaty UDT za tożsame z decyzjami wydawanymi Sekretarz stanu
przez TDT, rozpoczęła sprzedaż przedmiotowych zbior- Tadeusz Jarmuziewicz
ników także i w Polsce.
Jednocześnie w październiku 2009 r. na polskim
rynku zostały stwierdzone przypadki wyprodukowa- Warszawa, dnia 20 maja 2010 r.
481
Odpowiedź Kończąc, informuję, iż w ramach nadzoru Mini-

sterstwa Zdrowia nad prawidłowością i celowością
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia wykorzystania środków finansowych wydatkowa-
- z upoważnienia ministra - nych w ramach „Narodowego programu zwalczania
na zapytanie poseł Izabeli Kloc chorób nowotworowych” prowadzone są działania
kontrolne w kierunku potwierdzenia faktycznej in-
w sprawie ośrodków przeszczepiania stalacji i wykorzystania zakupionego sprzętu. Ponad-
komórek krwiotwórczych (6731) to dokonywane w trakcie realizacji narodowego pro-
gramu różnorodne analizy w zakresie potrzeb sprzę-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na ko- towych niezbędnych do leczenia białaczek są wyko-
lejne zapytanie pani poseł Izabeli Kloc, przesłane rzystywane w trakcie prowadzonych postępowań
przy piśmie Pana Marszałka, znak: SPS-024-6731/ konkursowych w przedmiotowym zakresie.
10, z dnia 31 marca 2010 r., w sprawie ośrodków prze-
Z poważaniem
szczepiania komórek krwiotwórczych ponownie in-
formuję o niezmienności mojego stanowiska wyrażo-
Podsekretarz stanu
nego w korespondencji prowadzonej z panią poseł od
Marek Twardowski
czerwca 2009 r. w przedmiotowej sprawie.
Mając powyższe na uwadze, wyjaśniam, że prze-
kazane pani poseł stanowisko zostało poparte opinią
konsultanta krajowego w dziedzinie hematologii. Na-
leży podkreślić, iż stanowisko nadzoru merytorycz-
nego jest niekwestionowaną podstawą przy dokony- Odpowiedź
waniu oceny w problematycznych kwestiach.
Kontynuując, mogę kolejny raz przytoczyć stano- sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
wisko eksperta, że w Polsce odnotowujemy niedobór - z upoważnienia ministra -
ośrodków przeszczepiania komórek krwiotwórczych na zapytanie posła Adama Szejnfelda
u dorosłych, w szczególności w odniesieniu do lecze-
nia chłoniaków, w tym białaczek należących do tej w sprawie zasadności stosowania w Polsce
grupy nowotworów. Ponieważ chłoniaki są obecnie pieczątek na różnego rodzaju dokumentach,
jednym z głównych wskazań do wykonania zabiegów w tym fakturach (6750)
przeszczepienia szpiku, a Polska ciągle wykonuje je-
dynie mniej niż połowę liczby tych zabiegów w sto- Szanowny Panie Marszałku! W ślad za pismem
sunku do swojej populacji w porównaniu do średniej z dnia 29 kwietnia 2010 r. o sygnaturze PR-032/49/
europejskiej, w tej sytuacji powstanie Pododdziału ASN/2010/4471, stanowiącym odpowiedź ministra
Transplantacji w Centrum Onkologii w Gliwicach finansów na zapytanie poselskie posła na Sejm RP
należy uznać za uzasadnione. Jak już wcześniej in- pana Adama Szejnfelda w sprawie zasadności stoso-
formowałem, w roku 2009 w ośrodku tym było leczo- wania w Polsce pieczątek na różnego rodzaju doku-
nych 214 chorych na nowotwory układu chłonnego. mentach, przekazuję w załączeniu przekazaną w ter-
Tam, gdzie było to medycznie uzasadnione, proces minie późniejszym odpowiedź ministra spraw we-
leczenia mógł być zwieńczony zabiegiem transplan- wnętrznych i administracji w przedmiotowym zakre-
tacji wykonanym w tym samym ośrodku, w którym sie, do którego wystąpiono z prośbą o zajęcie stano-
pacjent był leczony. wiska.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że z danych Z odpowiedzi ministra spraw wewnętrznych i ad-
uzyskanych z Narodowego Funduszu Zdrowia wyni- ministracji wynika, że w dobie komunikacji elektro-
ka, iż czas oczekiwania w Polsce na leczenie na od- nicznej i dynamicznie postępującej informatyzacji
działach hematologicznych wynosi w skali całego działalności podmiotów realizujących zadania pu-
kraju od 15 do 74 dni. Natomiast procent komórek bliczne zasługują na poparcie działania również le-
organizacyjnych, do których średni rzeczywisty czas gislacyjne, które będą miały korzystny wpływ na
oczekiwania na leczenie hematologiczne wynosi 0 dni, relacje między „klientem” a urzędem, w tym także
to tylko 67% jednostek dla przypadków pilnych i 40% rezygnacja z posługiwania się pieczątkami tam, gdzie
jednostek dla przypadków stabilnych. Odnosząc się przepisy przewidują taki wymóg.
natomiast do czasu oczekiwania na leczenie hemato- Załącznik
logiczne w woj. śląskim, to wynosi on od 6 do 15 dni. W nawiązaniu do pisma z dnia 14 kwietnia 2010 r.
Jednocześnie na Śląsku jest tylko 67% komórek or- (sygn. PR-032/37/MCM/2010 BMI9-4471/2010) prze-
ganizacyjnych, do których nie trzeba oczekiwać na kazującego zapytanie posła na Sejm RP pana Adama
przyjęcie do leczenia hematologicznego. Powyższe Szejnfelda w sprawie zasadności stosowania w Polsce
wskaźniki są zatem potwierdzeniem potrzeby dalsze- pieczątek na różnego rodzaju dokumentach, w tym
go inwestowania w leczenie hematologiczne w na- fakturach, uprzejmie przedstawiam następujące in-
szym kraju. formacje.
482
Procedury administracyjne uregulowane w Ko- strat powodziowych z lat poprzednich, usuwanie

deksie postępowania administracyjnego nie przewi- skutków, które nie zostały wykonane z uwagi na brak
dują obowiązku stosowania pieczątek przez podmio- wystarczających środków.
ty będące stronami postępowań administracyjnych. Jak słusznie stwierdziła pani poseł, resort środo-
Natomiast kwestia nałożenia obowiązków (w tym wiska, a w szczególności podległe prezesowi Krajo-
obowiązku używania pieczątek) na te podmioty w ra- wego Zarządu Gospodarki Wodnej jednostki tereno-
mach procedur administracyjnych przewidzianych we (regionalne zarządy gospodarki wodnej) odpowie-
w przepisach szczególnych pozostaje poza zakresem dzialne za utrzymanie wód i urządzeń wodnych po-
właściwości ministra spraw wewnętrznych i admini- siadają bieżącą wiedzę na temat strat w infrastruk-
stracji. turze przeciwpowodziowej, jak i dane dotyczące bie-
Zmiana poszczególnych aktów prawnych zawie- żącego utrzymania wód. Efektem tego są rokrocznie
rających tego rodzaju obowiązki wymaga dokładnej czynione starania o pozyskanie z budżetu państwa
analizy, jednakże w opinii Ministerstwa Spraw We- środków związanych z utrzymaniem wód, a także
wnętrznych i Administracji w dobie komunikacji wnioski o środki rezerwy celowej na usuwanie skut-
elektronicznej i dynamicznie postępującej informa- ków klęsk żywiołowych.
tyzacji działalności podmiotów realizujących zadania Środki finansowe przeznaczane przez budżet pań-
publiczne zasługują na poparcie wszelkie działania, stwa na utrzymanie majątku Skarbu Państwa zwią-
również legislacyjne, które będą miały korzystny zanego z gospodarką wodną (w tym utrzymanie wód
wpływ na relacje pomiędzy klientem a urzędem, w tym i urządzeń wodnych) pokrywają jedynie ok. 20% zgła-
także rezygnacja z wymogu posługiwania się piecząt- szanych potrzeb. Tym samym jednostki podległe re-
ką tam, gdzie przepisy nakładają taki obowiązek. sortowi środowiska nie mają w pełni zapewnionych
Podsekretarz stanu w MSWiA. Piotr Kołodziejczyk. środków na realizację powierzonych im zadań. Sytu-
acja taka powtórzyła się także w 2010 r. Resort śro-
Z wyrazami szacunku dowiska (w części 22 budżetu państwa) wg planu
ustawy budżetowej otrzymał kwotę 584 158 tys. zł.
Sekretarz stanu Należy jednak podkreślić, że w kwocie tej mieści się
Elżbieta Suchocka-Roguska finansowanie zadań Państwowego Instytutu Geolo-
gicznego, Państwowej Służby Hydrologicznej oraz
Hydrologiczno-Meteorologicznej, Instytutu Meteoro-
Warszawa, dnia 18 maja 2010 r. logii i Gospodarki Wodnej, a także wszelkich innych
wydatków w części 22, w tym także płacowych kra-
jowego i regionalnych zarządów gospodarki wodnej,
Odpowiedź a także środki rezerw celowych.
Na zadania związane z ochroną przeciwpowodzio-
sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska wą, w tym także z planowaniem i koordynacją dzia-
- z upoważnienia ministra - łań w zakresie ochrony przeciwpowodziowej, w części
na zapytanie poseł Beaty Szydło 22 budżetu państwa wg planu resort środowiska
otrzymał kwotę 121 374 tys. zł – stan na dzień
w sprawie zabezpieczenia środków 31 marca 2010 r. Na usuwanie skutków klęsk żywio-
budżetowych na realizację zadań łowych przeznaczona została kwota 20 193 tys. zł.
dla regionalnych zarządów gospodarki wodnej, Ponadto, zgodnie z kwietniową decyzją ministra fi-
ze szczególnym uwzględnieniem RZGW nansów, uruchomiona została rezerwa celowa budże-
w Krakowie (6776) tu państwa i środki w wysokości 10 000 tys. zł zwięk-
szyły budżet regionalnych zarządów gospodarki wod-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na nej w związku z usuwaniem szkód powodziowych.
zapytanie pani poseł Beaty Szydło w sprawie zabez- Utworzenie rezerw celowych, których środki
pieczenia w budżecie państwa środków finansowych umożliwiłyby finansowanie dokumentacji wniosko-
na realizację zadań związanych z zabezpieczeniem wej, nie leży w kompetencjach resortu środowiska.
powodziowym przekazane przy piśmie (znak: SPS- Jednak, zgodnie z posiadanymi informacjami, więk-
-024-6776/10) z dnia 14 kwietnia 2010 r., uprzejmie szość dużych zadań inwestycyjnych związanych z ochro-
przedstawiam następujące stanowisko. ną przeciwpowodziową ma podpisaną pre-umowę, co
Straty po powodziach z 2009 r. oszacowano na umożliwia regionalnym zarządom pozyskiwanie
obszarze RZGW w Krakowie na kwotę 78 mln zł., na środków finansowych na opracowanie dokumentacji
obszarze RZGW we Wrocławiu – na kwotę 84 mln zł, wnioskowej. Wśród zadań posiadających pre-umowę
a na obszarze RZGW w Gliwicach – na kwotę 36 mln można wymienić m.in.:
zł. Obszary te są wyjątkowo podatne na niszczące — kompleksowe zabezpieczenie przeciwpowodzio-
działanie wezbrań powodziowych. W tym miejscu na- we Żuław, poprawa ochrony przeciwpowodziowej Le-
leży zaznaczyć, że są to tylko straty na ciekach wina Brzeskiego na rzece Nysie Kłodzkiej,
i obiektach hydrotechnicznych będących w admini- — modernizacja zbiornika wodnego Nysa w za-
stracji regionalnych zarządów. Dane te nie pokazują kresie bezpieczeństwa przeciwpowodziowego,
483
— ekologiczne bezpieczeństwo stopnia wodnego styczną i odformalizowaną możliwość ułożenia wza-

Włocławek – modernizacja stopnia wodnego we Wło- jemnych stosunków.
cławku i poprawa bezpieczeństwa powodziowego
Z wyrazami szacunku
zbiornika włocławskiego,
— budowa zbiornika przeciwpowodziowego Ko-
Podsekretarz stanu
tlarnia na rzece Bierawce,
Rafał Baniak
— budowa zbiornika wodnego Kąty – Myscowa
(Krempna) na Wisłoce
i inne finansowane ze środków unijnych.
Z poważaniem
Sekretarz stanu Odpowiedź

Stanisław Gawłowski
ministra sportu i turystyki
na zapytanie posła Janusza Palikota
w sprawie możliwości dofinansowania remontu
toru kartingowego w Biłgoraju (6800)
Odpowiedź
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
podsekretarza stanu pytanie posła na Sejm RP pana Janusza Palikota
w Ministerstwie Gospodarki przekazane pismem z dnia 21 kwietnia 2010 r. (sygn.
- z upoważnienia ministra - SPS-024-6800/10) w sprawie możliwości dofinanso-
na zapytanie posła Marka Zielińskiego wania remontu toru kartingowego w Biłgoraju
w sprawie realizacji ustawy Jakie istnieją możliwości dofinansowania remon-
o praktykach absolwenckich (6791) tu toru kartingowego w Biłgoraju przez Ministerstwo
Sportu i Turystyki?
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do Minister Sportu i Turystyki jest dysponentem
pisma z dnia 15 kwietnia 2010 r., znak: SPS-024- środków Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej. Za-
-6791/10, przesyłam odpowiedź na zapytanie pana sady wykorzystania funduszu zostały określone w roz-
posła Marka Zielińskiego w sprawie realizacji ustawy porządzeniu ministra sportu z dnia 10 lipca 2006 r.
o praktykach absolwenckich. w sprawie dofinansowania zadań ze środków Fundu-
Zapytanie pana posła dotyczy kwestii rozliczania szu Rozwoju Kultury Fizycznej (Dz. U. Nr. 134, poz.
przez pracodawców wyjazdów służbowych prakty- 944, z późn. zm.). Zgodnie z powołanym rozporządze-
kantów. niem środki Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej
Ustawa z dnia 17 lipca 2009 r. o praktykach ab- przeznacza się na dofinansowanie modernizacji, re-
solwenckich (Dz. U. Nr 127, poz. 1052) wprowadza montów i inwestycji obiektów sportowych oraz roz-
możliwość odbywania praktyk absolwenckich na za- wijanie sportu wśród dzieci, młodzieży i osób niepeł-
sadzie wyłącznie zgody samych zainteresowanych nosprawnych. Modernizacja, remonty i inwestycje
bez konieczności ingerencji organów administracji obiektów sportowych dofinansowywane są w ramach
państwowej, a także bez dodatkowego obciążania bu- dwóch programów, tj.:
dżetu państwa. — wojewódzkich programów rozwoju bazy spor-
Przedmiotowa ustawa nie operuje pojęciem pra- towej, uchwalanych przez sejmiki województw (np.:
codawcy, posługuje się natomiast pojęciem podmiotu kryte pływalnie, hale sportowe, stadiony, terenowe
przyjmującego na praktykę, rozumianego jako „oso- urządzenia sportowe, sale gimnastyczne),
ba fizyczna, osoba prawna albo jednostka organiza- — programu inwestycji o szczególnym znaczeniu
cyjna nieposiadająca osobowości prawnej” (vide: art. 2 dla sportu opracowanym przez ministra właściwego do
ust. 1 ustawy). spraw kultury fizycznej i sportu. Określa on główne
Zawieranie, a także kształtowanie umowy prak- kierunki działania w zakresie rozwoju bazy sportowej
tyki absolwenckiej pozostawiono w dużej mierze dla poszczególnych dyscyplin sportu, a opracowywany
stronom umowy. Umowa o praktykę absolwencką jest w oparciu o potrzeby inwestycyjne Centralnego
nie ma charakteru umowy o pracę, została bowiem Ośrodka Sportu, akademii wychowania fizycznego oraz
skonstruowana jako szczególny typ umowy zawie- polskich związków sportowych. Daje to możliwość two-
ranej pomiędzy absolwentem a podmiotem przyjmu- rzenia infrastruktury treningowej dla kadry narodowej
jącym na praktykę. Poprzez wyraźne określenie, iż i olimpijskiej oraz obiektów służących organizacji im-
do praktyki absolwenckiej nie będą miały zastoso- prez sportowych najwyższej rangi.
wania przepisy prawa pracy (z niezbędnymi wyjąt- Jednocześnie wyjaśniam, że środki Funduszu
kami – vide: art. 4 ustawy), strony uzyskują ela- Rozwoju Kultury Fizycznej jako środki publiczne
484
przeznaczane są na budowę i rozbudowę wielofunk- posła Jana Widackiego w sprawie budowy obwodni-
cyjnej oraz ogólnodostępnej dla wszystkich grup spo- cy Zabierzowa uprzejmie przekazuję następujące
łecznych infrastruktury sportowej, umożliwiającej informacje.
rozwój sportów powszechnych i kwalifikowanych. Za- Zadanie pod nazwą „Budowa obwodnicy Zabierzo-
łożenia programów realizowanych ze środków Fun- wa w ciągu DK nr 79” zostało ujęte w „Programie
duszu Rozwoju Kultury Fizycznej zobowiązują ich budowy dróg krajowych na lata 2008–2012” przyję-
beneficjentów do wprowadzenia taniej, a niekiedy tym uchwałą Rady Ministrów w dniu 25 września
nieodpłatnej polityki dotyczącej kosztów udostępnia- 2007 r. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Auto-
nia dofinansowywanych obiektów. strad podjęła już działania zmierzające do realizacji
Analiza zapytania pana posła wskazuje, że przed- przedmiotowego zadania. Zlecono przygotowanie
stawione zadanie inwestycyjne – remont toru kartin- kompleksowej dokumentacji projektowej. Aktualnie
gowego w Biłgoraju – po jego zakończeniu będzie słu- trwa opracowywanie materiałów do złożenia wnio-
żyło tylko zawężonej grupie korzystających. Specyfi- sku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunko-
ka sportu kartingowego zakłóca zatem zasadę ogól- waniach. Do wniosku o wydanie decyzji o środowi-
nodostępności, taniego i łatwego dostępu do obiektu skowych uwarunkowaniach dołączany jest raport
oraz sprowadza omawiany obiekt sportowy do funk- o oddziaływaniu na środowisko, którego zadaniem
cji rekreacyjno-szkoleniowej tylko dla zawodów kar- jest określenie wpływu danej inwestycji na poszcze-
tingowych. gólne elementy środowiska oraz ludzi przy uwzględ-
Czy ministerstwo jest zainteresowane tematem nieniu przyjętych przez inwestora rozwiązań. W ra-
remontu toru w Biłgoraju? porcie wszystkie rozpatrywane warianty przebiegu
Biorąc pod uwagę wyjaśnienia udzielone na pierw- inwestycji poddawane są analizie pod ww. względem.
sze pytanie i określoną specyfikę wykorzystania Przed złożeniem wniosku o wydanie powyższej decy-
środków Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej, zji Komisja Oceny Przedsięwzięć Inwestycyjnych
udzielenie pomocy finansowej na remont toru kartin- (KOPI) rekomenduje jeden wariant przebiegu obwod-
gowego w Biłgoraju nie wpisuje się w strategię inwe- nicy Zabierzowa. Ostateczny przebieg obwodnicy bę-
stycji o szczególnym znaczeniu dla sportu. dzie ustalony przez regionalnego dyrektora ochrony
Zgodnie z powołanym rozporządzeniem ministra środowiska w decyzji o środowiskowych uwarunko-
sportu w sprawie dofinansowania zadań ze środków waniach.
Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej projekty woje-
wódzkich programów rozwoju bazy sportowej kon- Z poważaniem
struowane są przez sejmiki samorządowe. Z uwagi
na to, że znają one warunki, potrzeby oraz kierunki Podsekretarz stanu
rozwoju infrastruktury sportowej na swoim terenie, Radosław Stępień
rekomendują ministrowi do dofinansowania zgłoszo-
ne zadania inwestycyjne. Decyzję o tym, czy dane
przedsięwzięcie wpisuje się w strategię rozwoju bazy Warszawa, dnia 13 maja 2010 r.
sportowej województwa, podejmuje sejmik samorzą-
dowy województwa stosowną uchwałą.
Odpowiedź
Z poważaniem
Minister sekretarza stanu
Adam Giersz w Ministerstwie Infrastruktury
Warszawa, dnia 18 maja 2010 r. na zapytanie posła Janusza Cichonia
w sprawie przywrócenia jednorazowych

Odpowiedź płatnych zezwoleń na wjazd
do Republiki Białoruś (6803)
podsekretarza stanu
w Ministerstwie Infrastruktury Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
- z upoważnienia ministra - smo nr SPS-024-6803/10 przekazujące interpelację
na zapytanie posła Jana Widackiego posła na Sejm RP pana Janusza Cichonia w sprawie
przywrócenia jednorazowych płatnych zezwoleń na
w sprawie planowanej obwodnicy wjazd do Republiki Białoruś, przedstawiam poniżej
w miejscowości Zabierzów w pow. krakowskim odpowiedź odnoszącą się do zagadnienia poruszone-
(6802) go w tej interpelacji.
Kontyngent zezwoleń białoruskich ustalany jest
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na corocznie podczas posiedzeń Komisji Mieszanej
pismo z dnia 21 kwietnia 2010 r., znak: SPS-024- ds. międzynarodowych przewozów drogowych. W roz-
-6802/10, przy którym przekazano zapytanie pana mowach, poza przedstawicielami administracji obu
485
stron, uczestniczą przedstawiciele organizacji zrze- zapotrzebowania na te zezwolenia w stosunku do wy-

szających międzynarodowych przewoźników dro- negocjowanego kontyngentu zezwoleń.
gowych. Kwestia zwiększonych potrzeb polskich przedsię-
Na 2010 r., w wyniku uzgodnień dokonanych biorców w zakresie zezwoleń białoruskich zostanie
przez Komisję Mieszaną w Mińsku w dniach 5–6 paź- ponownie podniesiona przez stronę polską podczas
dziernika 2009 r., strona polska dysponuje zezwole- najbliższego posiedzenia Komisji Mieszanej z Biało-
niami białoruskimi w ogólnej liczbie 179 000 szt., rusią, a działania delegacji polskiej będą zmierzały
w tym: do wynegocjowania jak najwyższego kontyngentu
— 125 000 zezwoleń ogólnych dwustronnych/ zezwoleń.
tranzytowych niepodlegających opłacie;
— 50 000 zezwoleń tranzytowych podlegających Z poważaniem
opłacie;
— 4000 zezwoleń na przewozy do/z krajów trze- Sekretarz stanu
cich. Tadeusz Jarmuziewicz
Kontyngent zezwoleń białoruskich jest najwięk-
szym kontyngentem zezwoleń zagranicznych, jaki
mają do dyspozycji polscy przewoźnicy. Wynika to Warszawa, dnia 17 maja 2010 r.
z wielu czynników, w tym z faktu, że Białoruś jest
najdogodniejszym krajem tranzytowym w przewo-
zach do i z terytorium Federacji Rosyjskiej. Odpowiedź
Rozmowy ze stroną białoruską na ten temat są
podsekretarza stanu
niezwykle trudne, gdyż od kilku lat przedsiębiorcy
białoruscy wykonują znacznie mniej przewozów do w Ministerstwie Sprawiedliwości
i przez Polskę w porównaniu do polskich przedsiębior- na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego
ców wykonujących przewozy w kierunku białoruskim.
Pomimo pewnej tendencji wzrostowej przewoźnicy w sprawie powołania kuratora
białoruscy nie wykorzystują w pełni polskiego kontyn- dla Budopolu Kielce sp. z o.o. (6806)
gentu zezwoleń. Z tego tytułu strona białoruska wie-
lokrotnie zapowiadała zmniejszenie kontyngentu, ale Szanowna Pani Marszałek! W odpowiedzi na za-
argumenty podnoszone przez stronę polską o koniecz- pytanie poselskie z dnia 7 kwietnia 2010 r., złożone
ności zapewnienia odpowiedniej ilości zezwoleń do ob- przez pana Sławomira Kopycińskiego, posła na Sejm
sługi dwustronnej wymiany handlowej pozwoliły Rzeczypospolitej Polskiej, przesłane przy piśmie z dnia
uniknąć tak drastycznych rozwiązań. 28 kwietnia 2010 r., SPS-024-6806/10, w sprawie sy-
Strona polska stara się zapewnić przedsiębiorcom tuacji prawnej Budopolu Kielce spółki z ograniczoną
jak najszerszy dostęp do rynku białoruskiego. W ostat- odpowiedzialnością w Kielcach oraz sytuacji byłych
nich latach udało się negocjować coraz wyższe kon- pracowników spółki, a także powołania kuratora dla
tyngenty zezwoleń. W roku 2005 kontyngent zezwo- tej osoby prawnej uprzejmie przedstawiam następu-
leń białoruskich stanowił 108 000, natomiast w 2006 r. jące wyjaśnienia.
– 125 000 zezwoleń. Od 2007 r. kontyngent wynosi Budopol Kielce spółka z ograniczoną odpowie-
już 179 000 zezwoleń. dzialnością w Kielcach jest wpisana do rejestru
Odnosząc się do podniesionej w interpelacji moż- przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego pro-
liwości uzyskiwania w poprzednich latach zezwoleń wadzonego przez Sąd Rejonowy w Kielcach X Wy-
białoruskich bezpośrednio na granicy, uprzejmie wy- dział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego
jaśniam, że blankiety zezwoleń, stosownie do posta- pod numerem KRS 0000071376. Zgodnie z ostatnim
nowień umowy dwustronnej o międzynarodowych wpisem do rejestru dotyczącym zarządu spółki z dnia
przewozach drogowych, przesyłane są właściwym 22 lutego 2006 r., jednoosobowy zarząd stanowi pan
władzom drugiej strony w celu wydania tych doku- I. W., pełniący jednocześnie funkcję prezesa. W reje-
mentów przewoźnikom drogowym. Jest to jedyna strze ujawniona jest również rada nadzorcza w skła-
oficjalna droga uzyskania zezwoleń zagranicznych. dzie: Z. S., B. Ś. i B. D. Zgodnie z treścią § 22 ust. 5
Prowadzona w poprzednich latach przez władze umowy spółki mandaty członków zarządu zachowu-
białoruskie dystrybucja zezwoleń na granicy z Polską ją ważność na następny rok obrachunkowy, o ile zgro-
była wyłączną decyzją władz białoruskich. Działania madzenie wspólników zwołane w celu rozpatrzenia
te, jak też odstąpienie od tej procedury, nie były i zatwierdzenia bilansu i rachunku wyników nie po-
uzgadniane ze stroną polską. stanowi inaczej. Z poczynionych ustaleń wynika, że
Pragnę zapewnić, że dostępność zezwoleń zagra- prezes zarządu pan I. W. został powołany uchwałą
nicznych monitorowana jest na bieżąco. Ministerstwo z dnia 21 września 2005 r. Do akt rejestrowych spół-
Infrastruktury ma świadomość, że liczba zezwoleń ki złożone zostały dokumenty bilansowe obejmujące
białoruskich dla poszczególnych przedsiębiorców lata 2001–2003. Natomiast za lata 2004–2007 nie
w ciągu roku, w konkretnych przypadkach, może być złożono dokumentów finansowych, których złożenie
niewystarczająca. Jednakże wynika to ze większego do rejestru sądowego jest obligatoryjne.
486
W ocenie prezesa Sądu Okręgowego w Kielcach ności nadzorcze przez służbę nadzoru ministra spra-
niezłożenie do akt rejestrowych tych dokumentów wiedliwości, w granicach zakreślonych przez prawo.
oraz inne znane urzędowo okoliczności (pożar jedne- Między innymi wystąpiono do prezesa Sądu Okręgo-
go z dwu budynków należących do spółki w 2005 r., wego w Kielcach o rozważenie przez sąd rejestrowy
zbycie pozostałego majątku spółki w drodze egzeku- ponownego wszczęcia postępowania przymuszające-
cji komorniczej w 2006 r., faktyczne zaprzestanie pro- go w stosunku do Budopolu Kielce spółki z ograni-
wadzenia działalności gospodarczej) oznaczają, że czoną odpowiedzialnością. Sąd Rejonowy w Kielcach
najprawdopodobniej w spółce Budopol Kielce nie były X Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowe-
po 2005 r. zwoływane walne zgromadzenia w przed- go wszczął postępowanie przymuszające w trybie art.
miocie zatwierdzenia sprawozdań finansowych. Wy- 24 ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym oraz po-
nika z tego, iż w świetle postanowień § 22 ust. 5 umo- stanowieniem z dnia 28 maja 2009 r. ustanowił ku-
wy spółki mandat prezesa zarządu nie wygasł. Na ratora dla tej spółki na podstawie art. 26 ust. 1 po-
wygaśniecie mandatu w zarządzie nie ma również wołanej ustawy. Osoba wyznaczona na kuratora zo-
wpływu fakt, iż pan I. W. odbywa obecnie karę po- stała następnie odwołana z funkcji w dniu 4 listopa-
zbawienia wolności w sprawie XII K 1160/07 Sądu da 2009 r. z uwagi na złożoną rezygnację.
Rejonowego w Kielcach. Kara pozbawienia wolności W związku z zaistniałą sytuacją uprzejmie infor-
orzeczona w tej sprawie została wprowadzona do wy- muję, że prezes Sądu Okręgowego w Kielcach zobo-
konania po odbyciu przez niego kary pozbawienia wiązany został do objęcia swoim nadzorem postępo-
wolności orzeczonej w sprawie VII K 748/06 Sądu wania przymuszającego prowadzonego z urzędu wo-
Rejonowego w Krośnie. bec spółki Budopol Kielce oraz zbadania prawidłowo-
W związku z niezłożeniem przez zarząd spółki do ści podejmowanych przez sąd czynności.
akt rejestrowych zaległych dokumentów bilanso- Postanowieniem z dnia 12 maja 2010 r. Sąd Rejo-
wych, wszczęte zostało z urzędu postępowanie przy- nowy w Kielcach X Wydział Krajowego Rejestru Są-
muszające w trybie określonym w art. 24 ust. 1 usta- dowego w sprawie o sygn. akt KI X Ns Rej. KRS
wy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze 3485/10/191 powtórnie ustanowił dla spółki Budopol
Sądowym (Dz. U. 2007 Nr 168, poz. 1186, ze zm.). Kielce kuratora w osobie P. S. na okres 1 roku. Pod-
Wobec niewykonania nałożonego obowiązku, posta- stawą prawną powołania kuratora był przepis art. 26
nowieniem z dnia 23 września 2008 r. Sąd Rejonowy ust.1 ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym.
nałożył na pana I. W. grzywnę, co również nie spo- Jeżeli chodzi natomiast o zakres uprawnień ku-
wodowało złożenia wymaganych dokumentów. Postę- ratora, to został on określony w art. 28 i art. 29 usta-
powanie przymuszające zostało przez sąd umorzone wy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze
postanowieniem z dnia 16 października 2008 r. wo- Sądowym. Zgodnie z tymi przepisami kurator usta-
bec jego bezskuteczności. nowiony na podstawie art. 26 ust. 1 ustawy zobowią-
Jeżeli chodzi o sytuację byłych pracowników spół- zany jest do niezwłocznego przeprowadzenia czynno-
ki Budopol Kielce, to należy podkreślić, że jedynie ści wymaganych do wyboru lub powołania władz
pracodawca może wydać pracownikowi dokumenty osoby prawnej. Jeżeli nie dojdzie do wyboru lub po-
potwierdzające fakt zatrudnienia oraz wysokość wy- wołania władz spółki w terminie trzech miesięcy od
płacanego wynagrodzenia. Przepisy prawa pracy nie dnia ustanowienia kuratora albo wybrane lub powo-
przewidują, aby tego rodzaju okoliczności mógł po- łane władze nie wykonują obowiązków, o których
świadczyć inny podmiot prawa bądź organ admini- mowa w art. 24 ust. 1, kurator może podjąć czynności
stracji. W przypadku zatem odmowy przez pracodaw- zmierzające do likwidacji osoby prawnej. Kurator
cę wydania powyższych dokumentów pracownikowi może również wystąpić do sądu rejestrowego o roz-
pozostaje wyłącznie wytoczenie powództwa przed są- wiązanie osoby prawnej oraz ustanowienie likwida-
dem pracy o ich wydanie. tora z powodu braku jej władz lub z innej ważnej
Trzeba również mieć na uwadze, że brak stosow- przyczyny.
nej dokumentacji pracowniczej nie pozbawia pracow- Z powyższego wynika, że zakres uprawnień ku-
nika możliwości skutecznego dochodzenia świadczeń ratora jest ściśle określony w ustawie i nie obejmuje
wynikających z ubezpieczenia społecznego. W postę- zastępowania niedziałającego organu spółki również
powaniu sądowym strona może dowodzić wszelkimi w zakresie wystawiania pracownikom zaświadczeń
środkami dowodowymi okoliczności dotyczących za- Rp-7. Do wykonywania tych czynności uprawniony
równo zatrudnienia, jak i wysokości otrzymywanego byłby natomiast likwidator spółki. Konieczne jest
wynagrodzenia za pracę (m.in. wyrok SN z dnia 6 wrze- jednak podkreślenie, że nawet gdyby udało się posta-
śnia 1995 r., II URN 23/95, OSNP 1996/5/77). wić spółkę Budopol Kielce w stan likwidacji w trybie
W zakresie pytania drugiego uprzejmie wskazuję, art. 29 ust. 2 ustawy o Krajowym Rejestrze Sądo-
że przepis art. 29 ust. 2 ustawy o Krajowym Rejestrze wym, to w sytuacji braku majątku nie rozwiąże to
Sądowym przewiduje, w uzasadnionych sytuacjach, problemów z dokumentacją spółki.
możliwość wystąpienia kuratora, ustanowionego na Wydawane w trybie art. 51u ust. 3 ustawy z dnia
podstawie art. 26 ust. 1 tej ustawy, do sądu rejestro- 14 lipca 1983 r. (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 673,
wego o rozwiązanie osoby prawnej oraz ustanowienie ze zm.) o narodowym zasobie archiwalnym i archi-
likwidatora. W tym kontekście podjęte zostały czyn- wach postanowienie sądu rejestrowego jest bowiem
487
podstawą do przekazania dokumentacji do archiwum dochodzenia praw na drodze sądowej. Pani B. B.

w Milanówku. Jednak w myśl art. 51u pkt 6 powoła- przysłała do wiadomości wyrok sądu pracy o uznaniu
nej ustawy dokumentacja przekazywana przez pra- za bezskuteczne wypowiedzenia o pracę czterem spo-
codawcę do dalszego przechowywania powinna być śród zwolnionych pracowników stwierdzający, że „po-
przed przekazaniem uporządkowana, tzn. zaewiden- przez zastosowanie kryterium ogólnego i niewskaza-
cjonowana, zszyta i opisana (w 2007 r. był to koszt nie indywidualnej przyczyny sąd nie mógł uznać wy-
około 50 tys. zł.). Zachodziłaby również potrzeba pod- powiedzeń za zasadne”.
dania tej dokumentacji kosztownemu zabiegowi od- Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy Prawo o szkolnic-
każania i odgrzybiania. Spółka Budopol Kilece nie twie wyższym uczelnie są autonomiczne we wszyst-
posiada natomiast żadnego majątku. kich obszarach swojego działania na zasadach okre-
Przedstawiając powyższe informacje, wyrażam ślonych w ustawie. Z przepisu tego wynika, że poli-
nadzieję, że pozwoliły one wyjaśnić wątpliwości pod- tyka kadrowa uczelni, prowadzona przez władze
niesione w zapytaniu poselskim. poszczególnych uczelni, opiera się na zasadzie auto-
nomiczności.
Z poważaniem Uchwała nr 93 senatu o likwidacji studium języ-
ków obcych została podjęta na podstawie art. 84 ust. 3
Podsekretarz stanu ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym oraz § 82
Jacek Czaja ust.1 Statutu Uniwersytetu Zielonogórskiego. Zaś na
podstawie uchwał nr 105–157 senat wyraził zgodę na
rozwiązanie stosunków pracy z nauczycielami aka-
Warszawa, dnia 26 maja 2010 r. demickimi mianowanymi na czas nieokreślony, w try-
bie art.125 ww. ustawy oraz § 121 ust. 2 i ust. 3 pkt 5
statutu.
Odpowiedź Pozwolę sobie jednocześnie dodać, że zgodnie z obo-
wiązującymi przepisami osobie fizycznej nie przysłu-
podsekretarza stanu gują prawa strony w postępowaniu o stwierdzenie
w Ministerstwie Edukacji Narodowej nieważności uchwały senatu. W myśl art. 65 ust. 2
- z upoważnienia ministra - ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym rektor uczel-
na zapytanie posła Marka Asta ni publicznej zawiesza wykonanie uchwały senatu
naruszającej przepisy ustawy lub statutu uczelni
w sprawie braku odpowiedzi i w terminie 14 dni od jej podjęcia zwołuje posiedzenie
Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego senatu w celu ponownego rozpatrzenia uchwały. Je-
na wniosek o uznanie za nieważne żeli senat nie zmieni albo nie uchyli zawieszonej
uchwał Senatu Uniwersytetu Zielonogórskiego, uchwały, rektor przekazuje ją ministrowi właściwe-
złożony przez jego członka (6807) mu do spraw szkolnictwa wyższego w celu rozpatrze-
nia w trybie art. 36 ust. 1. W sprawach dotyczących
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do stosunku pracy pracowników uczelni, nieuregulowa-
zapytania posła na Sejm RP pana Marka Asta z dnia nych w ustawie stosuje się przepisy Kodeksu pracy,
28 kwietnia br. (znak SPS-024-6807/10) w sprawie a spory o roszczenia ze stosunku pracy pracownika
braku odpowiedzi Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa uczelni, zgodnie z art. 136 ust. 2, rozpatrują sady
Wyższego w przedmiocie uznania za nieważne uchwał pracy. Zatem brak jest podstaw do stwierdzenia nie-
Senatu Uniwersytetu Zielonogórskiego uprzejmie ważności ww. uchwał senatu.
wyjaśniam, co następuje. Biorąc powyższe pod uwagę oraz zapis § 212 Sta-
Pani mgr B. B. złożyła wniosek o stwierdzenie tutu Uniwersytetu Zielonogórskiego stanowiący, że
nieważności uchwały senatu z dnia 29 kwietnia 2009 r. senat jest władny podejmować decyzje we wszystkich
w sprawie likwidacji studium języków obcych w Uni- sprawach nieuregulowanych ustawą lub statutem
wersytecie Zielonogórskim oraz uchwał Senatu z dnia oraz że wiążącej wykładni przepisów niniejszego sta-
27 maja 2009 r. w sprawie wyrażenia zgody na zwol- tutu dokonuje senat, brak jest podstaw do kwestio-
nienie pracowników tego studium. nowania prawidłowości działania senatu.
W celu uzyskania informacji odnośnie zasadności Pragnę poinformować Pana Marszałka, że mini-
podjęcia wspomnianych uchwał zwrócono się do rek- ster nauki i szkolnictwa wyższego wydał decyzje o od-
tora Uniwersytetu Zielonogórskiego z prośbą o prze- mowie wszczęcia postępowania w sprawach o stwier-
kazanie stosownych wyjaśnień, o czym listownie po- dzenie nieważności uchwał senatu. W uzasadnie-
wiadomiono zainteresowaną. Z wyjaśnień rektora niach decyzji i uchwał o odmowie wszczęcia tego
wynika, że nie doszło do naruszenia prawa i uczelnia postępowania organ wskazuje, że istotą w rozpozna-
postąpiła zgodnie z przepisami ustawy i statutu. Pra- wanych sprawach jest to, czy osoba składająca wnio-
gnę wyjaśnić, że telefonicznie poinformowano pa- sek posiada przymiot strony, gdyż przepis art. 36 ust.
nią B. B. o możliwości dochodzenia praw pracowni- 1 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym stanowi
czych na drodze sadowej, a także o tym, że oczekiwa- podstawę do wyprowadzenia interesu prawnego wy-
nie na decyzje ministra nie wstrzymuje możliwości łącznie dla właściwych organów danej szkoły (rekto-
488
ra lub senatu uczelni). Z przedstawionych względów oraz ochrony należącego do nich mienia. Projekt ten
decyzje o odmowie wszczęcia postępowań o stwier- oddziela ochronę porządku publicznego realizowane-
dzenie nieważności uchwał senatu są wydawane go przez Policję od ochrony mienia spółek kolejowych
z uwagi na brak przymiotu strony po stronie osoby realizowanej bądź to własnymi zasobami osobowymi,
fizycznej składającej wniosek. bądź też przy pomocy firm ochroniarskich.
Jednocześnie uprzejmie informuję Pana Marszał- Konsekwencję proponowanych rozwiązań stano-
ka, że rozważam możliwość przeprowadzenia pozapla- wić będzie zmiana statusu pracowników PKP Pol-
nowej kontroli w Uniwersytecie Zielonogórskim obej- skich Linii Kolejowych SA będących funkcjonariu-
mującej problemy poruszone we wniosku pani B. B. szami Straży Ochrony Kolei, którzy będą mogli stać
się funkcjonariuszami Policji, po pozytywnym zali-
Z poważaniem
czeniu postępowania kwalifikacyjnego prowadzonego
w oparciu o postanowienia art. 25 ust. 3 ww. ustawy
Podsekretarz stanu
o Policji.
Zbigniew Marciniak
Ww. projekt ustawy wprowadza w ustawie z dnia
22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia zmiany
pozwalające funkcjonariuszom Straży Ochrony Kolei
uproszczone uzyskanie licencji pracownika ochrony
fizycznej I i II stopnia. Ułatwienie w zakresie uzyska-
Odpowiedź nia licencji pracownika ochrony fizycznej jest niewąt-
pliwie rozwiązaniem prawnym umożliwiającym za-
podsekretarza stanu trudnianie osób, które nie podjęły służby w Policji.
w Ministerstwie Infrastruktury Rząd jest przeciwny tworzeniu kolejnej, zgodnie
- z upoważnienia ministra - z poselskim projektem ustawy o Straży Kolejowej
na zapytanie poseł Danieli Chrapkiewicz (druk sejmowy nr 510), umundurowanej i uzbrojonej
formacji przeznaczonej do ochrony porządku i bez-
w sprawie prac nad projektem ustawy pieczeństwa publicznego na obszarze kolejowym,
o zmianie ustawy o transporcie kolejowym w pociągach i innych pojazdach kolejowych finanso-
oraz niektórych innych ustaw (6809) wanej w całości z budżetu państwa. Zadania w tym
zakresie w pierwszej kolejności powinna wykonywać
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Policja. Utworzona Straż Kolejowa posiadałaby sze-
przesłane przy piśmie (nr SPS-024-6809/10) z dnia rokie przywileje wynikające z pragmatyki służbowej.
29 kwietnia 2010 r. zapytanie poseł Danieli Chrap- Brak jest uzasadnienia do tworzenia odrębnej forma-
kiewicz w sprawie prac nad projektem ustawy o zmia- cji, której zadaniem będzie ochrona infrastruktury
nie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych kolejowej. Zadanie to powinno być wykonywane przez
innych ustaw, uprzejmie informuję, co następuje. spółki kolejowe jako podmioty prawa handlowego.
Skierowany do Sejmu w dniu 3 marca 2010 r. rzą- O tym, który z projektów zostanie uchwalony,
dowy projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie zdecydują parlamentarzyści.
kolejowym oraz niektórych innych ustaw (druk sej- Z poważaniem
mowy nr 2873) zakłada, że zadania w zakresie za-
pewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego na Podsekretarz stanu
obszarach kolejowych w zakresie ochrony osób oraz Juliusz Engelhardt
w pociągach pasażerskich wykonywać będzie policja
kolejowa na zasadach określonych w ustawie z dnia
6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, Warszawa, dnia 17 maja 2010 r.
poz. 277, z późn. zm.). Zatem przejęcie odpowiedzial-
ności za bezpieczeństwo na obszarach kolejowych
oraz w pociągach pasażerskich w zakresie ochrony Odpowiedź
osób uregulowanym ustawą o Policji pozwoli na ko-
rzystanie z wszelkich uprawnień przysługujących tej ministra sportu i turystyki
formacji, a tym samym przyczyni się do podniesienia na zapytanie posła Tomasza Lenza
poziomu bezpieczeństwa publicznego. W związku
z powyższym ww. zadania nie będą już wykonywane w sprawie funkcjonowania szkół
przez Straż Ochrony Kolei, która podlegać będzie li- mistrzostwa sportowego o profilu kolarskim
kwidacji. (6811)
Zgodnie z projektem zarządcy infrastruktury
obowiązani są do zapewnienia porządku publicznego Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
na zarządzanym obszarze kolejowym oraz ochrony pytanie posła na Sejm RP pana Tomasza Lenza prze-
należącego do nich mienia, a przewoźnicy kolejowi kazane pismem z dnia 29 kwietnia 2010 r. (sygn.
do ochrony przesyłek powierzonych im do przewozu SPS-024-6811/10) w sprawie funkcjonowania szkół
489
mistrzostwa sportowego o profilu kolarskim uprzej- i młodzieżowego w ramach dotacji ze środków Fun-
mie informuję, co następuje. duszu Rozwoju Kultury Fizycznej na rok 2010, prze-
Rozporządzenie ministra sportu z dnia 10 lipca widuje możliwość ubiegania się o dotacje przez pol-
2006 r. w sprawie dofinansowania zadań ze środków skie związki sportowe oraz stowarzyszenia kultury
Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej (Dz. U. Nr 134, fizycznej o zasięgu ogólnokrajowym. Na podstawie
poz. 944) określa szczegółowe warunki uzyskiwania wystąpienia Polskiego Związku Kolarskiego z dnia
dofinansowania na modernizację, remonty i inwesty- 10.03.2010 r. ministerstwo wyraziło zgodę, aby zada-
cje obiektów sportowych oraz rozwijanie sportu nia w zakresie kolarstwa w 2010 r. były realizowane
wśród dzieci, młodzieży i osób niepełnosprawnych, przez Warszawsko-Mazowiecką Federację Sportu.
tryb składania wniosków o dofinansowanie oraz Po złożeniu kompletu dokumentacji (do 31.05.2010 r.)
przekazywania środków na realizację zadań. Dofi- wynikającej z „Programu szkolenia i współzawodnic-
nansowanie szkolenia sportowego w publicznych i nie- twa sportowego młodzieży uzdolnionej w 2010 r. – za-
publicznych szkołach mistrzostwa sportowego obej- łożenia organizacyjne i finansowe zadań z Funduszu
muje wymiar szkolenia powyżej minimalnej liczby Rozwoju Kultury Fizycznej dotyczących sportu mło-
godzin (16), wynikającej z rozporządzenia ministra dzieżowego prowadzonych przez Departament Spor-
edukacji narodowej i sportu z dnia 30 lipca 2002 r. tu Kwalifikowanego i Młodzieżowego” będzie możli-
w sprawie warunków tworzenia, organizacji oraz we podpisanie umowy oraz rozpoczęcie od 01.07.2010 r.
działania klas i szkół sportowych oraz szkół mistrzo- do 31.12.2010 r. dofinansowania realizacji szkolenia
stwa sportowego (Dz. U. Nr. 126, poz. 1078). młodzieży uzdolnionej w szkołach mistrzostwa spor-
Szkoła mistrzostwa sportowego jest jednostką bu- towego o profilu kolarskim.
dżetową powiatu i środki finansowe na realizację Ministerstwo Sportu i Turystyki w 2010 r. zare-
programu szkolenia młodzieży uzdolnionej sportowo, zerwowało środki finansowe na dofinansowanie re-
przekazywane przez Ministerstwo Sportu i Turysty- alizacji szkolenia młodzieży uzdolnionej w szkołach
ki poprzez polski związek sportowy, ujęte są w bu- mistrzostwa sportowego o profilu kolarskim w Świd-
dżecie powiatu. Natomiast wydatki związane z reali- nicy, Toruniu i Żyrardowie.
zacją tego zadania powinny być ujęte w planie finan-
sowym jednostki budżetowej z uwzględnieniem pro- Z poważaniem
wadzenia wyodrębnionej ewidencji w odniesieniu do
tych środków. Szczegółowe warunki współpracy po- Minister
między organem prowadzącym publiczną szkołę mi- Adam Giersz
strzostwa sportowego a polskim związkiem sporto-
wym określone są w porozumieniu zawartym pomię-
dzy tymi jednostkami. Warszawa, dnia 20 maja 2010 r.
Polskie związki sportowe realizujące szkolenie
młodzieży uzdolnionej sportowo z udziałem środków
Ministerstwa Sportu i Turystyki składają corocznie Odpowiedź
udokumentowany wniosek wg obowiązującego wzoru
o przyznanie dofinansowania na szkolenie młodzieży ministra pracy i polityki społecznej
w szkołach mistrzostwa sportowego. Choć oferty kon- na zapytanie posła Stanisława Witaszczyka
kursowe zostały rozpatrzone pozytywnie, to Polski
Związek Kolarski nie spełnił warunków formalno- w sprawie działań dotyczących
prawnych umożliwiających przekazanie dotacji na walki z bezrobociem (6812)
dofinansowanie zadań ze środków Funduszu Rozwo-
ju Kultury Fizycznej. W związku z przekazaniem przy piśmie z dnia 29
W toku kontroli przeprowadzonej w Polskim kwietnia 2010 r. (znak: SPS-024-6812/10) zapytania
Związku Kolarskim stwierdzono, że związek nie ure- poselskiego pana Stanisława Witaszczyka w sprawie
gulował części zobowiązań z tytułu realizacji umów działań dotyczących walki z bezrobociem poniżej za-
na zadania zlecone z Ministerstwa Sportu i Turysty- mieszczam następującą odpowiedź.
ki, co stanowi naruszenie dyscypliny finansów pu- Reperkusje światowego kryzysu gospodarczego
blicznych z równoczesnym wskazaniem wstrzymania spowodowały w Polsce m.in. wzrost liczby osób zwol-
związkowi dotacji celowych na rok następny. Mini- nionych z przyczyn niedotyczących pracowników,
sterstwo nie może w zakresie tego typu zadań stoso- a tym samym wzrost w 2009 r., w porównaniu do
wać innej procedury. Wytyczne przyznawania i roz- 2008 r., liczby osób bezrobotnych rejestrujących się
liczania dotacji na dofinansowanie zadań publicznych w urzędach pracy.
z zakresu kultury fizycznej i sportu określone są Liczba bezrobotnych w kraju w końcu marca 2010 r.
w zarządzeniu nr 36 ministra sportu i turystyki z dnia wyniosła 2 076 708 i w porównaniu do stanu z końca
2 grudnia 2008 r. grudnia 2009 r. wzrosła o 184 028 osób, czyli o 9,7%,
Otwarty konkurs ofert na realizację zadań pu- natomiast w porównaniu do marca 2009 r., czyli rok
blicznych z zakresu sportu młodzieżowego, realizo- do roku, wzrost wyniósł 18,1% (z poziomu 1 758 800
wanego w departamencie sportu kwalifikowanego osób do poziomu 2 076 708 osób).
490
Według stanu na koniec marca 2010 r. na terenie terenowych Funduszu Gwarantowanych Świadczeń
woj. łódzkiego zarejestrowanych było 142 706 osób, Pracowniczych złożono 143 wnioski o wypłatę świad-
czyli o 14 601 osób (o 11,4%) więcej niż w końcu grud- czeń z tytułu przestoju ekonomicznego oraz obniżo-
nia 2009 r. Natomiast w odniesieniu do analogiczne- nego wymiaru czasu pracy na kwotę 19 mln 736 tys.
go miesiąca ub. roku wzrost wyniósł 22 850 osób, zł dla 10 511 pracowników. Na dzień 19 kwietnia 2010 r.
czyli o 19,1%. Można zatem mówić o spowolnieniu dyrektor Krajowego Biura FGŚP podpisał 73 umowy
tempa wzrostu liczby bezrobotnych w województwie o wypłatę ww. świadczeń na kwotę 13 mln 387 tys. zł.
w ostatnich miesiącach. Niemniej jednak względny Patrząc z perspektywy prawie roku od wejścia
wzrost liczby bezrobotnych w woj. łódzkim był nieco w życie ustawy, nie mam wątpliwości, że jej uchwa-
silniejszy niż w całym kraju. lenie było słuszne i konieczne. Ustawa pomogła za-
W mieście Łodzi od początku 2010 r. liczba bezro- chować ponad 10 tys. miejsc pracy, a przedsiębiorcom
botnych wzrosła o 3019 osób, czyli o 9,4% (z poziomu utrzymać konkurencyjność prowadzonej działalno-
31 973 osoby w końcu 2009 r. do poziomu 34 992 ści. Trzeba również przyznać, że praktyka ujawniła
osoby w końcu marca 2010 r.). Jeszcze silniejszy pewne niedoskonałości. Dlatego też obecnie na forum
wzrost miał miejsce w odniesieniu do analogicznego Komisji Trójstronnej trwa dyskusja nad wprowadze-
miesiąca ubiegłego roku – o 26,9% (o 7415 osób). niem poprawek do ustawy o łagodzeniu skutków kry-
Wzrost liczby bezrobotnych odnotowany w mieście zysu służących odbiurokratyzowaniu procesu ubie-
Łodzi był więc silniejszy niż w województwie i kraju, gania się o pomoc finansową.
ale również tutaj odnotowano w ostatnim okresie Oprócz działań antykryzysowych w dyspozycji
spowolnienie jego tempa. urzędów pracy stanowiących rdzeń publicznych służb
Wskaźnik natężenia bezrobocia w końcu marca zatrudnienia pozostaje szeroki zbiór instrumentów
2010 r. wyniósł w woj. łódzkim 12,7% i był nieco niż- służących ograniczaniu lub łagodzeniu trudności na
szy niż w kraju (12,9%). W odniesieniu do grudnia rynku pracy. Zbiór tych instrumentów tworzą: po-
2009 r. natężenie bezrobocia w woj. łódzkim wzrosło średnictwo pracy, informacja i poradnictwo zawodo-
o 1,1 punktu (z poziomu 11,6%), a w odniesieniu do we, pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy, szkole-
analogicznego okresu ub. roku o 1,8 punktu (z pozio- nia pomagające w zdobywaniu kwalifikacji potrzeb-
mu 10,9%). Na poziomie kraju wzrost stopy bezrobo- nych na rynku pracy, prace interwencyjne, roboty
cia wyniósł odpowiednio 1 punkt procentowy w od- publiczne oraz system pożyczek. Zasadnicze zmiany
niesieniu do grudnia 2009 r. i 1,8 punktu procento- przyniosła nowelizacja ustawy o promocji zatrudnie-
wego w porównaniu do marca 2009 r. nia i instytucjach rynku pracy*), która wprowadziła
Tak więc w ostatnim okresie wzrost natężenia nowe instrumenty rynku pracy, zwiększyła dostęp-
bezrobocia w województwie był prawie identyczny, ność do usług szkoleniowych oraz zwiększyła wiel-
jak w kraju, można zatem mówić o stabilizacji, a nie kość pomocy finansowej na rozwój kapitału ludzkie-
pogorszeniu sytuacji w woj. łódzkim w stosunku do go. Ponadto ustawa poszerzyła grono beneficjentów
innych województw. Podobne tendencje obserwuje się usług rynku pracy (np. na osoby niezarejestrowane
w mieście Łodzi, gdzie stopa bezrobocia wyniosła w PUP), spowodowała wyodrębnienie z urzędów pra-
w końcu marca 2010 r. 10,3% (czyli poniżej średniej cy centrów aktywizacji zawodowej oraz stworzyła
dla województwa i dla kraju), tj. w odniesieniu do koń- nowe możliwości świadczenia wybranych usług z wy-
ca ubiegłego roku wzrosła o 0,8 punktu, zatem wzrost korzystaniem technologii teleinformatycznych, czym
był słabszy niż w całym województwie i kraju. poszerzyła dostęp do usług rynku pracy.
Ponadto z wstępnych danych uzyskanych z urzę- Jak słusznie zauważył pan poseł, bezrobocie
dów pracy wynika, że w kwietniu br. stopa bezrobo- w szczególny sposób dotknęło ludzi młodych. Do-
cia w kraju zmniejszyła się do 12,3%, a w woj. łódz- strzegając ten problem, Ministerstwo Pracy i Polity-
kim do 12,2%. ki Społecznej przygotowało program aktywizacji
Teraz chciałabym ustosunkować się do zadanego osób do 30. roku życia. Przeznaczono dodatkowe
pytania: Czy resort pracy i polityki społecznej przygo- środki w kwocie 300 mln zł na realizację projektów
towuje dalsze działania dotyczące walki z bezrobociem aktywizacji zawodowej młodzieży przygotowanych
z uwzględnieniem złej sytuacji w woj. łódzkim? przez powiatowe urzędy pracy, zgłoszonych do udzia-
Na początek przypomnę, że tak w bieżącym roku, łu w programie.
jak i w przyszłym będzie obowiązywać ustawa o ła- Realizacja programu będzie przebiegała w ten
godzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla pra- sposób, że powiatowe urzędy pracy przygotują, na
cowników i przedsiębiorców, która została przygoto- podstawie szczegółowych analiz lokalnego rynku
wana na bazie propozycji strony społecznej, zwanej pracy, tzw. indywidualne plany działań (IPD). IPD
pakietem działań antykryzysowych. Ustawa, która będą obejmowały: diagnozę możliwości i preferencji
weszła w życie 22 sierpnia 2009 r., ma na celu uela- młodego człowieka, potencjalne bariery utrudniające
stycznienie procesu pracy, obniżenie kosztów pracy podjęcie zatrudnienia, działania możliwe do zastoso-
przedsiębiorstwom dotkniętym przez kryzys, a także wania przez urząd pracy w ramach programu dosto-
zwiększenie skłonności do inwestowania w kapitał
ludzki. *) Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy
Według danych sporządzonych na dzień 19 kwiet- o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2009 r.
nia 2010 r. od dnia wejścia w życie ustawy do biur Nr 6, poz. 33).
491
sowane do indywidualnych potrzeb klienta i uwarun- Odpowiedź

kowań lokalnego rynku pracy, w tym przedstawienie
mu oferty/ofert pracy, pomoc w wyborze pracodawcy ministra pracy i polityki społecznej
oraz pomoc w nawiązaniu kontaktu z wybranym pra- na zapytanie posła Pawła Arndta
codawcą.
Realizacja IPD prowadzona będzie w oparciu w sprawie możliwości przyznania urlopu
o instrumenty i usługi rynku pracy określone w ustawie okolicznościowego dla nauczycieli z okazji
o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. ślubu jednego z jego rodziców (6813)
W przypadku braku odpowiednich ofert pracy
działania aktywizujące w ramach IPD obejmować W odpowiedzi na zapytanie pana posła Pawła
będą w szczególności dofinansowanie kosztów stu- Arndta w sprawie możliwości przyznania urlopu oko-
diów podyplomowych, szkolenia prowadzące do zdo- licznościowego dla nauczycieli z okazji ślubu jednego
bycia lub podniesienia kwalifikacji zawodowych z jego rodziców, przesłane przy piśmie z dnia 29
wsparte ustawowymi instrumentami rynku pracy kwietnia 2010 r., znak: SPS-024-6813/10, uprzejmie
(tj. możliwościami udzielenia pożyczki szkoleniowej, wyjaśniam, co następuje.
dofinansowania kosztów egzaminów oraz kosztów W zapytaniu pan poseł porusza kwestię braku
uzyskania licencji, stypendiów). możliwości udzielenia urlopu okolicznościowego
Powyższe działania połączone będą z takimi for- nauczycielowi z okazji ślubu jednego z jego rodzi-
mami wsparcia, jak: staż, przygotowanie zawodowe ców. Jednocześnie pan poseł wskazuje na potrzebę
dorosłych, refundacja pracodawcy kosztów doposa- wprowadzenia uregulowań prawnych, które elimi-
żenia lub wyposażenia stanowiska pracy/prace inter- nowałyby problem związany z poruszanym zagad-
wencyjne, przyznanie środków na podjęcie działalno-
nieniem.
ści gospodarczej, w tym kosztów pomocy prawnej,
Uprzejmie wyjaśniam, że zgodnie z artykułem 91c
konsultacji i doradztwa.
ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela
Dodatkowo w ramach programu możliwa będzie
(Dz. U. Nr 97, poz. 674, z późn. zm.), w zw. z art. 5
realizacja działań w formule programów specjalnych,
Kodeksu pracy, w zakresie spraw wynikających ze
tj. zespołu działań łączących usługi i instrumenty
rynku pracy ze specyficznymi elementami wspiera- stosunku pracy nauczyciela nieuregulowanych prze-
jącymi zatrudnienie. Uczestnicy programu specjal- pisami ustawy Karta Nauczyciela mają zastosowanie
nego oraz zakres działań aktywizacyjnych określany przepisy Kodeksu pracy. Dotyczy to m.in. udzielania
jest na poziomie powiatu. Programy te mogą być re- pracownikom zwolnień od pracy (tzw. urlopów oko-
alizowane zarówno bezpośrednio przez urzędy pracy, licznościowych).
jak również w określonych przypadkach ich realiza- Zasady udzielania takich urlopów są uregulowane
cja może być zlecana innym podmiotom. w rozporządzeniu ministra pracy i polityki socjalnej
„Program aktywizacji zawodowej osób do 30. roku z dnia 15 maja 1996 r. w sprawie sposobu usprawie-
życia” spotkał się z dużym zainteresowaniem ze stro- dliwiania nieobecności w pracy oraz udzielania pra-
ny powiatowych urzędów pracy. Z woj. łódzkiego cownikom zwolnień od pracy. Zgodnie z § 15 ww. roz-
wpłynęło 19 wniosków o przyznanie środków Fun- porządzenia pracodawca jest obowiązany zwolnić od
duszu Pracy z rezerwy ministra na realizację ww. pracy pracownika na czas obejmujący 2 dni – w razie
programu. Do realizacji przystąpiły następujące ślubu pracownika – i 1 dzień – w przypadku ślubu
PUP: Łódź nr 2, Pabianice, Poddębice, Piotrków dziecka pracownika. Przepisy powołanego rozporzą-
Tryb., Skierniewice, Tomaszów Mazowiecki, Zduń- dzenia nie przewidują natomiast obowiązku udziele-
ska Wola, Wieruszów, Sieradz, Zgierz, Bełchatów, nia zwolnienia od pracy w razie ślubu rodzica pra-
Brzeziny, Opoczno, Łowicz, Kutno, Wieluń, Łódź- cownika. Tym samym także nauczycielowi w takim
-Wschód, Radomsko. Nie przystąpiły PUP: Łask, przypadku nie przysługuje prawo do tzw. urlopu oko-
Łęczna, Pajęczno, Rawa Mazowiecka, Łódź nr 1 (łącz- licznościowego.
na liczba powiatowych urzędów pracy w tym woje- Pragnę uprzejmie wyjaśnić, że w stanie faktycz-
wództwie to 23). nym przedstawionym w zapytaniu pracownik może
Przyznano środki wszystkim 19 wnioskodawcom natomiast skorzystać z przepisu § 1 powołanego roz-
na łączną kwotę 19 866 700 zł. Niestety nie wszystkie porządzenia, który umożliwia wystąpienie do praco-
urzędy mogły otrzymać wnioskowaną kwotę, gdyż dawcy z prośbą o usprawiedliwienie nieobecności
spowodowałoby to znaczne przekroczenie limitu pracownika w pracy z przyczyn innych niż określone
środków przeznaczonych na ten cel. Dlatego też 8 PUP- w przepisach prawa. Uprawnienie takie posiada tak-
-om fundusze zostały przyznane w pełnej wysokości, że pracownik będący nauczycielem.
natomiast 11 PUP-om przyznano tylko część wnio- Przedstawiając powyższe, uprzejmie informuję,
skowanych środków. że kwestia zasygnalizowana w zapytaniu pana po-
Minister sła stanowi nową propozycję zmiany stanu praw-
Jolanta Fedak nego, dotychczas niezgłaszaną ministrowi pracy
i polityki społecznej. Wymaga ona zatem analizy
Warszawa, dnia 18 maja 2010 r. i dodatkowych konsultacji; w chwili obecnej nie
492
mogę więc jednoznacznie odnieść się do celowości ewidencyjnych, które wyznaczają granicę przysługi-
jej wprowadzenia. wania i wykonywania prawa w przestrzeni. Ewiden-
cyjnego wyodrębnienia dokonuje się w ramach za-
Minister twierdzenia ewidencyjnego podziału nieruchomości.
Jolanta Fedak Zatwierdzenie ewidencyjnego podziału nieruchomo-
ści będzie konieczne tylko wtedy, gdy w liniach roz-
graniczających projektowanej drogi publicznej ujęte
Warszawa, dnia 19 maja 2010 r. zostaną części powierzchni nieruchomości niewy-
odrębnione dotychczas ewidencyjnie w osobne dział-
ki gruntu. Orzeczenie o zatwierdzeniu podziału nie-
Odpowiedź
ruchomości nie jest więc obowiązkowym elementem
podsekretarza stanu decyzji, jeżeli podział taki nie jest konieczny. Istnie-
w Ministerstwie Infrastruktury nie natomiast takiej konieczności skutkuje obowiąz-
- z upoważnienia ministra - kiem zatwierdzenia podziału nieruchomości w decy-
na zapytanie posła Jarosława Katulskiego zji o zezwoleniu na realizacje inwestycji drogowej, nie
zaś w odrębnej decyzji podziałowej, jeżeli oczywiście
w sprawie właściwej interpretacji art. 12 ust. 2 inwestycja drogowa realizowana jest poprzez proces
ustawy o szczególnych zasadach przygotowania decyzyjny określony w omawianej ustawie”.
i realizacji inwestycji w zakresie Zatem w przypadku gdy zarządca drogi zamierza
dróg publicznych (6814) wykonać inwestycję w zakresie budowy bądź rozbu-
dowy drogi i droga ta nie została wcześniej wytyczo-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na na w terenie, konieczne jest określenie jej linii roz-
pismo z dnia 29 kwietnia 2010 r., znak SPS-024- graniczających, a tym samym dokonanie podziału
-6814/10, przy którym przekazano zapytanie posel- nieruchomości. Bez znaczenia natomiast pozostaje
skie pana posła Jarosława Katulskiego dotyczące w tym przypadku fakt, czy grunty stanowią już wła-
interpretacji art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 10 kwiet- sność Skarbu Państwa bądź danej jednostki samo-
nia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania rządu terytorialnego, czy też nie. Dla ewidencyjnego
i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych wyodrębnienia danej drogi publicznej konieczne jest
(Dz. U. z 2008 r. Nr 193, poz. 1194, z późn. zm.), bowiem jednoznaczne opisanie jej za pomocą kon-
zwanej dalej specustawą, uprzejmie przekazuję na-
kretnych działek ewidencyjnych położonych pomię-
stępujące informacje.
dzy liniami rozgraniczającymi.
W swym wystąpieniu pan poseł zwrócił się o przed-
Natomiast przebudowa drogi (wykonywanie ro-
stawienie interpretacji art. 12 ust. 2 specustawy oraz
udzielenie odpowiedzi na pytanie: Czy linie rozgra- bót, w których wyniku następuje podwyższenie pa-
niczające teren, o których mowa w art. 12 ust. 2 spe- rametrów technicznych i eksploatacyjnych istniejącej
custawy, muszą podzielić geodezyjnie każdą nieru- drogi) i remont drogi (wykonywanie robót przywra-
chomość, przez którą przebiegają, tj. czy muszą po- cających pierwotny stan drogi, także przy użyciu wy-
wstać działki ewidencyjne, których granice będą robów budowlanych innych niż użyte w stanie pier-
pokrywać się z ww. liniami? wotnym) niewymagające zmiany granic pasa drogo-
Odnosząc się do powyższego pytania, można wego nie stanowią inwestycji w rozumieniu specu-
wskazać, że ustawowymi atrybutami drogi publicz- stawy, zatem do tych inwestycji stosuje się przepisy
nej poza względami technicznymi są: zaliczenie do ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U.
jednej z kategorii dróg publicznych, powszechny do- z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, z późn. zm.).
stęp ograniczony tylko przepisami, wyodrębnienie Reasumując, można zauważyć, iż z chwilą, gdy
prawne, planistyczne oraz ewidencyjne (geodezyjne). decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogo-
Wyodrębnienie ewidencyjne (geodezyjne) drogi pu- wej stanie się ostateczna, ukształtowana tą decyzją
blicznej polega na opisaniu nieruchomości drogowej linia podziału nieruchomości stanie się granicą praw-
za pomocą działki lub działek ewidencyjnych stano- ną terenu zajętego docelowo pod drogę publiczną.
wiących jednostki powierzchni podziału kraju dla Linie rozgraniczające teren dla projektowanej drogi
celów ewidencji gruntów i budynków. Nieruchomość publicznej staną się ewidencyjnymi granicami wy-
drogowa może przy tym składać się z jednej lub wie- dzielanych działek gruntu.
lu działek ewidencyjnych.
Podzielam opinię prezentowaną w Komentarzu Z poważaniem
do ustawy o szczególnych zasadach przygotowywania
i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych Podsekretarz stanu
(wydawnictwo C. H. Beck. Warszawa 2009 r., str. 49, Radosław Stępień
196–197), iż: „dla wyodrębnieniu prawnego terenu
przeznaczonego pod budowy drogi, jako obiektu bu-
dowlanego konieczne jest więc określenie jego granic Warszawa, dnia 21 maja 2010 r.
493
sekretarza stanu w Ministerstwie podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia

Kultury i Dziedzictwa Narodowego - z upoważnienia ministra -
- z upoważnienia ministra - na zapytanie poseł Danieli Chrapkiewicz
na zapytanie posła Grzegorza Karpińskiego
w sprawie zapisu w ustawie o wychowaniu
w sprawie wpisania obszaru Bydgoskiego w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
dotyczącego zezwolenia na sprzedaż
Przedmieścia w Toruniu do rejestru zabytków
napojów alkoholowych (6816)
(6815)
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do smo Pana Marszałka z dnia 29 kwietnia 2010 r., znak:
pisma z dnia 29 kwietnia 2010 r. (sygn. SPS-024- SPS-024-6816/10, skierowane do ministra finansów,
-6815/10) przekazującego zapytanie złożone przez a następnie przesłane do ministra zdrowia pismem
posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej pana Grze- z dnia 6 maja 2010 r., znak: AE 1/0602/18/RMP/10/
gorza Karpińskiego, w sprawie wpisania do rejestru BM19-5471, dotyczące zapytania pani poseł Danieli
zabytków obszaru Bydgoskiego Przedmieścia w Toru- Chrapkiewicz w sprawie przepisów ustawy o wycho-
niu, pragnę wyjaśnić, że układ urbanistyczny Bydgo- waniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
skiego Przedmieścia został wpisany do rejestru zabyt- dotyczących zezwolenia na sprzedaż napojów alkoho-
ków przez kujawsko-pomorskiego wojewódzkiego lowych, uprzejmie informuję, iż obecnie zgodnie z art. 18
konserwatora zabytków decyzją z dnia 10 lipca 2009 r., ust. 12 pkt 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r.
l.dz. WUOZ/T/DKI-IA-15/3786/2009. Decyzja ta nie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alko-
stała się ostateczna, gdyż odwołanie od niej złożyli: holizmowi (Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473, z późn. zm.)
zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych wyga-
Projektbau sp. z o.o., Młodzieżowa Spółdzielnia Miesz-
sa z mocy prawa w przypadku zaistnienia którejkol-
kaniowa oraz gmina miasta Torunia.
wiek z niżej podanych przesłanek:
Zgodnie z art. 3 pkt 12 ustawy historyczny układ — niezłożenia w ustawowym terminie oświadcze-
urbanistyczny to przestrzenne założenie miejskie nia o wartości sprzedaży napojów alkoholowych
zawierające zespoły budowlane, pojedyncze budynki w danym roku,
i formy zaprojektowanej zieleni, rozmieszczone — niewniesienia opłaty w wymaganej wysokości,
w układzie historycznych podziałów własnościo- — niewniesienia opłaty w określonych ustawowo
wych i funkcjonalnych, w tym ulic lub sieci dróg. terminach wnoszenia rat.
Stanowi on zatem pewien zbiór, który tworzą po- Należy również dodać, iż wspomniane terminy
szczególne nieruchomości, a wartości historyczne mają charakter prekluzyjny, a czynności dokonane
przesądzające o tym, że jest on zabytkiem, posiada po ich przekroczeniu są bezskuteczne. Terminy do
obszar jako całość. Wśród tworzących zabytkowy wniesienia opłat za zezwolenia na sprzedaż napojów
układ elementów mogą się znaleźć zarówno zabytki, alkoholowych nie są również terminami procedural-
jak i obiekty współczesne. Ze względu na różnorod- nymi w rozumieniu Kodeksu postępowania admini-
stracyjnego (K.p.a.), a tym samym nie ma do nich
ność elementów tworzących układy urbanistyczne,
zastosowania zasada wyrażona w art. 57 § 4 K.p.a.,
ich znaczne powierzchnie, a także wielość stron po-
zgodnie z którą, jeżeli koniec terminu przypada na
stępowania postępowania w sprawie wpisania ta- dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień ter-
kich zabytków do rejestru są bardzo skomplikowane minu uważa się najbliższy następny dzień powszedni.
pod względem prawnym i merytorycznym. Stanowisko to potwierdził Naczelny Sąd Administra-
W postępowaniu zakończonym wydaniem ww. de- cyjny w Warszawie w wyroku z dnia 31 marca 2009 r.
cyzji kujawsko-pomorskiego wojewódzkiego konser- (II GSK 817/08), zgodnie z którego tezą cyt: „Termin
watora zabytków zgromadzony został obszerny ma- zakreślony dla wniesienia określonej opłaty jest ter-
teriał dowodowy, który wymagał szczegółowej ana- minem zawitym prawa materialnego, a jego upływ
lizy. Analiza ta została zakończona, a rozstrzygnię- powoduje wygaśnięcie zezwolenia na sprzedaż napo-
cie w przedmiotowej sprawie będzie wydane do koń- jów alkoholowych, a więc skutki materialno-prawne
ca miesiąca maja bieżącego roku. w postaci wygaśnięcia prawa podmiotowego. Termi-
ny materialne nie podlegają przywróceniu, chyba że
Z poważaniem taką możliwość przewiduje przepis określający dany
termin”. Natomiast Wojewódzki Sąd Administracyj-
Sekretarz stanu ny w Krakowie w wyroku z dnia 17 lutego 2009 r. (III
Piotr Żuchowski SA/Kr 940/08) zauważył, iż: „Zapłata raty opłaty za
sprzedaż napojów alkoholowych może nastąpić w sze-
regu placówek przyjmujących przelewy, jak choćby
Warszawa, dnia 20 maja 2010 r. w oddziałach Poczty Polskiej czy w bankach. Żaden
494
przepis ustawy nie nakazuje płatności dokonywać akcji i obligacji nabytych w drodze dziedziczenia,
w kasie urzędu gminy, jedynie wskazuje się, że płat- uprzejmie informuję.
ności dokonuje się na rachunek urzędu gminy”. Podatek dochodowy od osób fizycznych ze swej isto-
Wydana w związku z zaistnieniem tej przesłanki ty jest zaliczany do tzw. podatków osobistych, co ozna-
decyzja administracyjna ma charakter deklaratoryj- cza, że obowiązek podatkowy dotyczy dochodu uzyska-
ny, tzn. jedynie potwierdzający zaistniały wcześniej nego na skutek aktywności zarobkowej podatnika.
stan prawny. Jednakże nie zwalnia to organu zezwa- Ustawa z dnia 26 lipca 1992 r. o podatku docho-
lającego z obowiązku przeprowadzenia postępowania dowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 51,
administracyjnego, w trakcie którego mogą pojawić poz. 307) jako przedmiot opodatkowania określa do-
się istotne dla sprawy okoliczności. chód, który stanowi nadwyżkę przychodu nad kosz-
Ponadto wiąże się z tym kwestionowany w zapy- tami jego uzyskania. Podkreślić należy, że warun-
taniu poselskim skutek w postaci niemożności ubie- kiem uznania wydatków za koszt uzyskania przycho-
gania się przez przedsiębiorcę o wydanie nowego ze- du jest ich poniesienie przez osobę, która uzyskała
zwolenia w okresie 6 miesięcy od dnia wydania decy- ten przychód.
zji potwierdzającej jego wygaśnięcie (por. art. 18 Powyższa zasada znajduje wyraz w przypadku
ust. 13 ww. ustawy). przedstawionym przez panią poseł, w którym przycho-
Celem omawianych regulacji jest przede wszyst- dów z odpłatnego zbycia akcji lub obligacji, nabytych
kim skuteczne zabezpieczenie przestrzegania przez uprzednio w drodze dziedziczenia, nie można pomniej-
przedsiębiorców jednego z podstawowych warunków szyć o wydatki poniesione na ich zakup przez spadko-
korzystania z zezwolenia na sprzedaż napojów alko- dawcę. Jego działania bowiem w postaci zakupu akcji
holowych, jakim jest terminowe składanie wymaga- (obligacji) na gruncie prawa podatkowego pozostają
nych oświadczeń oraz wnoszenie opłat w określonej bez wpływu na zdarzenie, jakim jest uzyskanie przy-
wysokości. Terminy przewidziane w ustawie do dochodu ze zbycia tych papierów wartościowych przez
konania tych czynności są na tyle długie, że umożli- spadkobiercę. Konsekwencją takiego rozwiązania jest
wiają przedsiębiorcy ich prawidłowe dokonanie. wprowadzenie przez ustawodawcę zwolnienia z opo-
Również charakter tej swoistej sankcji w postaci datkowania dochodów ze zbycia niektórych papierów
braku możliwości uzyskania nowego zezwolenia wartościowych w wysokości kwoty poniesionych przez
przez okres 6 miesięcy odpowiada podstawowym za- nich wydatków, które nie stanowią kosztu uzyskania
łożeniom ustawy, która zakłada przede wszystkim przychodu. Stosownie bowiem do art. 21 ust. 1 pkt 105
ograniczanie dostępności alkoholu, a nie pozyskanie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych
środków finansowych od przedsiębiorców. zwolniony od podatku jest dochód uzyskany ze zbycia
W zakresie drugiego pytania uprzejmie informu- akcji (udziałów) otrzymanych w drodze spadku albo
ję, że negatywnie odnoszę się do możliwości zmiany darowizny w części odpowiadającej kwocie zapłacone-
ww. ustawy w kierunku skrócenia omawianego go podatku od spadków i darowizn. Powołane zwol-
6-miesięcznego okresu. nienie przedmiotowe uwzględnia faktyczne wydatki
spadkobiercy związane z nabyciem sprzedawanych
Wyrażam głęboką nadzieję, że powyższe wyja-
papierów wartościowych.
śnienia wyczerpująco odpowiadają na pytanie pani
Ponadto wskazać należy, iż w przypadku obliga-
poseł.
cji, gdy są one przedstawione do wykupu emitentowi,
a obligacje te są kuponowe, kwota zwrotu pożyczki
Podsekretarz stanu
jest zawsze obojętna podatkowo, a opodatkowaniu
Adam Fronczak
podlega kwota odsetek i ewentualna kwota dyskonta
przy zakupie poniżej ich wartości nominalnej. Nato-
miast w przypadku realizacji prawa z obligacji zero-
kuponowych przychód jest określany wysokością dys-
konta. Stosownie do art. 5a pkt 12 ustawy o podatku
dochodowym od osób fizycznych w przypadku obli-
Odpowiedź
gacji nabytych w drodze spadku lub darowizny dys-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów konto oznacza różnicę między kwotą uzyskaną z wy-
- z upoważnienia ministra - kupu papieru wartościowego przez emitenta, a ceną
na zapytanie poseł Danieli Chrapkiewicz zakupu papieru wartościowego przez spadkodawcę
lub darczyńcę na rynku pierwotnym lub wtórnym.
w sprawie podatku z tytułu nabycia Z poważaniem
w drodze dziedziczenia akcji i obligacji (6817)
Podsekretarz stanu
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Maciej Grabowski
przekazane przy piśmie z dnia 29 kwietnia 2010 r.,
nr SPS-024-6817/10, zapytanie pani poseł Danieli
Chrapkiewicz w sprawie dochodu z odpłatnego zbycia Warszawa, dnia 18 maja 2010 r.
495
podsekretarza stanu sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska

w Ministerstwie Infrastruktury - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
- z upoważnienia ministra - na zapytanie posła Wojciecha Szaramy
na zapytanie poseł Danieli Chrapkiewicz
w sprawie likwidacji gminnego funduszu
w sprawie rozporządzenia dotyczącego ochrony środowiska i gospodarki wodnej (6820)
warunków technicznych, jakim powinny
odpowiadać budynki i ich usytuowanie (6818) Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
smo z dnia 5 maja 2010 r., znak: SPS-024-6820/10,
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- dotyczące zapytania posła Wojciecha Szaramy
pytanie pani Danieli Chrapkiewicz, poseł na Sejm w sprawie instrumentów finansowych służących do
RP, które przesłane zostało przy piśmie Marszałka finansowania ochrony środowiska i gospodarki wod-
Sejmu RP z dnia 29 kwietnia 2010 r., znak: SPS-024- nej przez budżety powiatów i gmin po likwidacji po-
-6818/10, uprzejmie informuję i wyjaśniam. wiatowych funduszy ochrony środowiska i gospodar-
W dniu 8 lipca 2009 r. weszło w życie rozporzą- ki wodnej oraz gminnych funduszy ochrony środowi-
dzenie ministra infrastruktury z dnia 12 marca 2009 r. ska i gospodarki wodnej (samorządowych funduszy
zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków celowych – wyodrębnionych rachunków bankowych),
technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki uprzejmie przedkładam następującą informację.
i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 56, poz. 461), które wpro- Ustawa z dnia 20 listopada 2009 r. o zmianie usta-
wadziło zmiany m.in. w zakresie sytuowania budyn- wy Prawo ochrony środowiska oraz niektórych in-
ków w odniesieniu do granicy sąsiedniej działki bu- nych ustaw (Dz. U. Nr 215, poz. 1664) stanowi, iż
dowlanej. Okazały się one jednak zbyt restrykcyjne. z dniem 1 stycznia 2010 r. powiatowe oraz gminne
W związku z tym obecnie trwają prace nad noweliza- fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej
cją rozporządzenia celem wyłączenia ustanowionego ulegają likwidacji, a ich środkami dysponują odpo-
w § 12 ust. 3 pkt 2 wymogu zachowania określonej wiednio starostowie i wójtowie (burmistrzowie lub
długości i szerokości. Projekt rozporządzenia został prezydenci miast).
już poddany uzgodnieniom wewnątrzresortowym oraz Zgodnie z dotychczasową ustawą z dnia 11 kwiet-
konsultacjom społecznym, a wkrótce przesłany zosta- nia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r.
nie do uzgodnień międzyresortowych. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.), przychodami gminnych
Wprowadzenie obowiązku zachowania w sytuacji i powiatowych funduszy ochrony środowiska i gospo-
regulowanej przepisem § 12 ust. 3 pkt 2 rozporządze- darki wodnej były środki z tytułu opłat i kar, które:
nia wymogu zachowania określonego stylu architek- 1) w 20% zasilały gminne fundusze,
tonicznego byłoby zbyt dużym ograniczeniem i nie- 2) w 10% zasilały powiatowe fundusze.
jednokrotnie doprowadzałoby do powstania nieładu Według znowelizowanych przepisów ustawy Pra-
architektonicznego. wo ochrony środowiska dotychczasowe tytuły przy-
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż obecnie, chodów gminnych i powiatowych funduszy ochrony
gdyby właściciel chciał sytuować budynek bezpośred- środowiska i gospodarki wodnej z tytułu opłat i kar
nio przy granicy sąsiedniej działki budowlanej, nie – w dotychczasowych proporcjach – stanowią docho-
spełniając przy tym ustanowionego wymogu długości dy budżetów odpowiednio gmin i powiatów. Należno-
i szerokości, może ubiegać się o odstępstwo od prze- ści i zobowiązania powiatowych i gminnych funduszy
pisów techniczno-budowlanych, o którym mowa w art. 9 ochrony środowiska i gospodarki wodnej stały się od-
ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. powiednio należnościami i zobowiązaniami budże-
z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, z późn. zm.). tów powiatów albo budżetów gmin.
Założenie w ustawie z dnia 20 listopada 2009 r.
Z wyrazami szacunku o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska oraz
niektórych innych ustaw likwidacji powiatowych i gmin-
Podsekretarz stanu nych funduszy ochrony środowiska i gospodarki wod-
Olgierd Dziekoński nej wynika bezpośrednio z założeń reformy finansów
publicznych opracowanej przez Ministerstwo Finan-
sów. Akt normatywny stanowiący fundament tej re-
Warszawa, dnia 27 maja 2010 r. formy, tj. ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finan-
sach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240), przewi-
duje funkcjonowanie w sektorze finansów publicz-
nych wyłącznie państwowych funduszy celowych
pozbawionych osobowości prawnej. Dlatego też po
wejściu w życie tej ustawy (co nastąpiło 1 stycznia
2010 r.) w sektorze finansów publicznych nie mogą
funkcjonować inne rodzaje funduszy celowych, w szcze-
496
gólności powiatowe i gminne fundusze ochrony śro- kresie określonym w art. 400a ust. 1 pkt 2, 5, 8, 9,
dowiska. 15, 16, 18, 21–25, 29, 31, 32, 38–42 tej ustawy.
Likwidacja powiatowych i gminnych funduszy Ponadto, zgodnie z art. 403 ustawy Prawo ochro-
ochrony środowiska i gospodarki wodnej była prze- ny środowiska w brzmieniu nadanym przez art. 1
widziana w projekcie ustawy Przepisy wprowadzają- pkt 13 omawianej ustawy z dnia 20 listopada 2009 r.,
ce ustawę o finansach publicznych (druk nr 1182) do zadań powiatów i gmin, od dnia 1 stycznia 2010 r.,
przygotowanym przez ministra finansów w wersji będzie należało finansowanie ochrony środowiska
skierowanej do uzgodnień z członkami Rady Mini- i gospodarki wodnej w zakresie określonym w art. 400a
strów w 2008 r. Ten projekt ustawy przewidywał tak- ust. 1 pkt 2, 5, 8, 9, 15, 16, 18, 21–25, 29, 31, 32
że likwidację wojewódzkich funduszy ochrony środo- i 38–42 w wysokości nie mniejszej niż kwota wpły-
wiska i gospodarki wodnej oraz przekształcenie Na- wów z tytułu opłat i kar środowiskowych stanowią-
rodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospo- cych dochody budżetów powiatów i gmin.
darki Wodnej w państwowy fundusz celowy nieposia- Podsumowując, należy stwierdzić, iż katalog ce-
dający osobowości prawnej, co było zgodne z założe- lów z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wod-
niami reformy finansów publicznych. Mając na uwa- nej, które po dniu 1 stycznia 2010 r. będą finansowa-
dze powyższe okoliczności, minister środowiska ne ze środków budżetów powiatów i gmin, odpowiada
podjął działania zmierzające do zmiany przepisów katalogowi tych celów, który do dnia 31 grudnia 2009 r.
projektu ustawy Przepisy wprowadzające ustawę był określony w art. 406 i 407 ustawy Prawo ochrony
o finansach publicznych w taki sposób, aby zapewnić środowiska.
działanie funduszy ochrony środowiska i gospodarki Odnosząc się zaś do formy, w jakiej po dniu 1 stycz-
wodnej na zasadach możliwie najbardziej zbliżonych nia 2010 r. powiaty i gminy mogą finansować cele
do obowiązujących, z uwzględnieniem założeń refor- z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej
my finansów publicznych. wymienione w ustawie Prawo ochrony środowiska,
W toku prac rządowych zostało uzgodnione, że uprzejmie informuję, iż zważywszy na fakt, że są wy-
reforma finansów publicznych w resorcie środowiska datkowane środki budżetów odpowiednio powiatów
zostanie uregulowana w odrębnej ustawie, a filarem i gmin, zastosowanie w tym zakresie mają odpowied-
nie przepisy nowej ustawy o finansach publicznych.
tej reformy będzie przekształcenie Narodowego Fun-
Problematyka wykonywania budżetów jednostek
duszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
samorządu terytorialnego oraz katalog dopuszczal-
oraz wojewódzkich funduszy ochrony środowiska
nych w tej materii instrumentów finansowych nie
i gospodarki wodnej odpowiednio w państwową oraz
jest przedmiotem uregulowania ustawy Prawo ochro-
samorządowe osoby prawne, które nie będą już fun-
ny środowiska (§ 3 ust. 2 „Zasad techniki prawodaw-
duszami celowymi. Natomiast w odniesieniu do po-
czej”), dlatego też omawiana ustawa zmieniająca nie
wiatowych i gminnych funduszy ochrony środowiska
wprowadzała do ustawy Prawo ochrony środowiska
i gospodarki wodnej utrzymano decyzję o ich likwi- uregulowań w tym przedmiocie.
dacji. Decyzja ta znajdowała uzasadnienie w założe- Mając więc na względzie powyższe, zasadne stało
niach reformy finansów publicznych, ale także w tym, się uzyskanie stanowiska Ministerstwa Finansów,
że te fundusze celowe, będące wyodrębnionymi ra- czy w świetle przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia
chunkami bankowymi, nie mogłyby zostać prze- 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz.
kształcone w inną formę prawno-organizacyjną jed- 1240) jest możliwe udzielanie dotacji ze środków bu-
nostek sektora finansów publicznych. Dlatego też dżetów gmin pochodzących z opłat i kar środowisko-
rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo wych bezpośrednio osobom fizycznym, tak jak to
ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw miało miejsce w przypadku środków gromadzonych
(druk nr 1776), a aktualnie ustawa z dnia 20 listopa- dotychczas w powiatowych i gminnych funduszach
da 2009 r., zakładał likwidację tych funduszy, a ich ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Przedmio-
dotychczasowe przychody – w dotychczasowych pro- towe zapytanie było związane w szczególności z pro-
porcjach – miały stanowić dochody budżetów odpo- blematyką dofinansowania przez gminy wykonywa-
wiednio powiatów i gmin. nia przydomowych oczyszczalni ścieków oraz usuwa-
Zgodnie z art. 16 ust. 4 omawianej ustawy z dnia nia azbestu.
20 listopada 2009 r., środki pieniężne zgromadzone Z odpowiedzi udzielonej przez Ministerstwo Fi-
na rachunkach bankowych dotychczasowych powia- nansów jednoznacznie wynika, iż w obowiązującym
towych funduszy i gminnych funduszy, które z dniem stanie prawnym do wydatkowania środków zgroma-
1 stycznia 2010 r. stały się odpowiednio dochodami dzonych w budżetach powiatów i gmin na finanso-
budżetów powiatów i budżetów gmin, powinny zowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej znaj-
stać przekazane na rachunki odpowiednio budżetów dują zastosowanie wprost przepisy obowiązującej
powiatów i budżetów gmin, zaś odzyskane należno- ustawy o finansach publicznych. W szczególności na-
ści, pomniejszone o zobowiązania dotychczasowych leży mieć na uwadze przepis art. 221 ustawy o finan-
powiatowych funduszy i gminnych funduszy, powia- sach publicznych, który reguluje problematykę udzie-
ty i gminy są obowiązane przeznaczyć na finansowa- lania dotacji celowej z budżetów jednostek samorzą-
nie ochrony środowiska i gospodarki wodnej, w za- du terytorialnego podmiotom niezaliczonym do sek-
497
tora finansów publicznych i niedziałającym w celu oczyszczalnie ścieków lub usuwających z dachów po-
osiągnięcia zysku. Dotacja tego rodzaju jest udziela- krycia z materiałów zawierających azbest.
na na cele publiczne związane z realizacją zadań jed- Nie ulega więc wątpliwości, iż obowiązujące prze-
nostki samorządu terytorialnego udzielającej tej do- pisy ustawy o finansach publicznych określające za-
tacji. Zlecenie zadań i udzielenie dotacji odbywa się sady wykonywania budżetów jednostek samorządu
co do zasady zgodnie z przepisami ustawy z dnia terytorialnego nie przewidują możliwości finansowa-
24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicz- nia ochrony środowiska i gospodarki wodnej ze środ-
nego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873, z późn. ków tych budżetów w sposób polegający na bezpo-
zm.). Jeżeli jednak dotacje miałyby być udzielane na średnim przekazywaniu środków publicznych oso-
realizację zadań innego rodzaju niż określone w usta- bom fizycznym na w istocie prywatne inwestycje tych
wie o działalności pożytku publicznego i o wolonta- osób, niemniej zgodne z celami określonymi w prze-
riacie, to udzielanie dotacji powinno odbywać się na pisach ustawy Prawo ochrony środowiska.
podstawie umów zawieranych przez jednostki samo- Ministerstwo Finansów w swoim stanowisku do-
rządu terytorialnego z podmiotami, które te zadania puściło jednakże możliwość nowelizacji ustawy Pra-
będą realizować. Tryb postępowania o udzielenie dowo ochrony środowiska w celu uregulowania zasad
tacji na cele innego rodzaju niż określone w ustawie i trybu udzielania z budżetów powiatów i gmin
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, wsparcia finansowego bezpośrednio osobom fizycz-
sposób rozliczania takiej dotacji oraz sposób kontro- nym realizującym prywatne inwestycje tych osób,
li zleconego zadania powinny zostać określone przez niemniej zgodne z celami określonymi w przepisach
organ stanowiący jednostki samorządu terytorialne- ustawy Prawo ochrony środowiska. Zawarcie w usta-
go w drodze uchwały. Podsumowując, należy stwier- wie Prawo ochrony środowiska tego rodzaju regula-
dzić, iż udzielenie dotacji celowej z budżetu jednostki cji, stanowiących w swej istocie przepisy szczególne
samorządu terytorialnego na podstawie art. 221 (lex specialis) w stosunku do przepisów ustawy o fi-
ustawy o finansach publicznych jest uzależnione od nansach publicznych, pozwoliłoby na stworzenie no-
spełnienia następujących warunków. Po pierwsze, wego instrumentu finansowego w postaci szczegól-
nego rodzaju dotacji udzielanej przez gminy i powia-
podmiot otrzymujący dotację nie może być podmio-
ty. Podstawą prawną udzielenia takiej dotacji byłyby
tem zaliczonym do sektora finansów publicznych. Po
przepisy ustawy Prawo ochrony środowiska.
drugie, podmiot otrzymujący dotację nie może dzia-
Mając na względzie szerokie zainteresowanie ze
łać w celu osiągnięcia zysku. I po trzecie, dotacja ce-
strony powiatów i gmin przywróceniem instrumentu
lowa może być udzielona wyłącznie na cel publiczny
finansowego działającego w sposób zbliżony do dota-
cji udzielanych ze środków publicznych gromadzo-
rytorialnego udzielającej dotacji. Dlatego też na pod-
nych na powiatowych funduszach oraz gminnych
stawie tego przepisu jest możliwe udzielenie dotacji funduszach oraz doceniając zaangażowanie powia-
podmiotowi będącemu osobą fizyczną, ale zadanie tów i gmin w racjonalne wydatkowanie środków po-
realizowane przez ten podmiot powinno mieć cha- chodzących z opłat i kar środowiskowych, uprzejmie
rakter celu publicznego związanego z realizacją za- informuję, iż rozważane jest podjęcie prac legislacyj-
dań jednostki samorządu terytorialnego udzielającej nych zmierzających do wprowadzenia do ustawy Pra-
dotacji celowej. Nie chodzi tu więc o przekazanie wo ochrony środowiska odpowiednich uregulowań.
przez jednostkę samorządu terytorialnego osobie fi-
zycznej określonej kwoty środków publicznych na Z poważaniem
dofinansowanie prywatnej inwestycji tej osoby (choć Sekretarz stanu
zgodnej z polityką gminy), ale o powierzenie osobie Stanisław Gawłowski
fizycznej wykonywania zadania związanego z reali-
zacją zadań jednostki samorządu terytorialnego na
rzecz ogółu mieszkańców i przekazanie środków pu- Warszawa, dnia 20 maja 2010 r.
blicznych na ten cel.
Dotacja przedmiotowa, o której mowa w art. 219
ustawy o finansach publicznych, może być udzielona Odpowiedź
z budżetu jednostki samorządu terytorialnego pod-
miotom niebędącym samorządowymi zakładami bu- sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
dżetowymi (co do zasady jest przeznaczona właśnie - z upoważnienia ministra -
dla samorządowych zakładów budżetowych), o ile odna zapytanie poseł Grażyny Ciemniak
rębne ustawy tak stanowią, jednakże dotacja tego
rodzaju ma charakter dopłaty do określonych rodza- w sprawie interpretacji przepisów
jów wyrobów lub usług produkowanych lub świad- dotyczących zmiany pozwolenia
czonych przez dotowanego i jest kalkulowana według wodnoprawnego na przykładzie Spółki Wodnej
stawek jednostkowych. Mając na uwadze powyższe, „Kapuściska” w Bydgoszczy (6821)
należy stwierdzić, iż tego rodzaju dotacja nie jest in-
strumentem finansowym umożliwiającym dofinan- Odpowiadając na zapytanie poseł Grażyny Ciem-
sowanie osób fizycznych wykonujących przydomowe niak przekazane przy piśmie, znak: SPS-024-6821/
498
10, z dnia 29 kwietnia 2010 r. w sprawie interpretacji runków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu
przepisów dotyczących zmiany pozwolenia wodno- ścieków do wód lub do ziemi, oraz w sprawie substan-
prawnego na przykładzie Spółki Wodnej „Kapuści- cji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego,
ska„ w Bydgoszczy, uprzejmie przedstawiam nastę- obowiązujące w dniu wydawania kwestionowanej de-
pujące wyjaśnienia. cyzji, wskazywało na określone metodyki referencyj-
Postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nie- ne dla wykonania tego rodzaju badań. Stosownie do
ważności decyzji administracyjnej jest nadzwyczaj- postanowień ustawy Prawo ochrony środowiska
nym środkiem jej weryfikacji, gdyż przesądza o po- z 2001 r., jak i jej tekstu w obecnym brzmieniu, do
zostawieniu wydanego aktu administracyjnego bądź stosowania metodyk referencyjnych obliguje się pod-
jego eliminacji z obrotu prawnego. Stąd wymaga jed- mioty korzystające ze środowiska oraz organy admi-
noznacznego ustalenia, iż kwestionowana decyzja nistracji publicznej. Niemniej jednak dopuszczalne
dotknięta jest jedną z wad wymienionych w art. 156 jest stosowanie innych metod pomiarowych pod wa-
§ 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postę- runkiem udowodnienia pełnej równoważności uzy-
powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, skiwanych wyników. Do badań zawartości akryloni-
poz. 1071, ze zm.). Punkt 5 tego artykułu wskazuje trylu w ściekach odnosiły się również polskie normy
na obowiązek stwierdzenia nieważności decyzji spo- ustanowione w 1991 r., obecnie nieobowiązujące do
wodowanej niewykonalnością w dniu jej wydania oraz stosowania. Powyższe zapisy wydają się świadczyć
ze względu na trwały charakter pozbawienia możli- o ugruntowanej metodologii tego rodzaju badań w Pol-
wości wykonywania decyzji. Tym samym przesłanka sce, zaś kwestia niewykonalności decyzji, spowodo-
uzasadniająca nieważność decyzji nie może wystąpić wanej – zdaniem zainteresowanego – brakiem moż-
po jej wydaniu przez organ administracyjny. liwości wykonania przedmiotowych badań, będzie
Niewykonalność decyzji oznacza zaistnienie oko- wymagać dogłębnej analizy przeprowadzonej przez
liczności zarówno prawnych, jak i faktycznych, unie- wyżej wspomniany organ.
możliwiających wykonanie praw i obowiązków nało-
żonych decyzją, zatem przeszkoda w jej wykonaniu Z poważaniem
wynika z określonych przepisów prawa bądź faktycz-
nie jest nie do zrealizowania, np. ze względu na po- Sekretarz stanu
ziom wiedzy technicznej. W odróżnieniu od tej sytu- Stanisław Gawłowski
acji w orzecznictwie podkreśla się, iż względy finan-
sowe, ekonomiczne, trudności w wykonaniu decyzji
bądź negatywne stanowisko adresatów do wykona- Warszawa, dnia 20 maja 2010 r.
nia decyzji nie stanowią przesłanki do stwierdzenia
jej niewykonalności.
Pomimo iż Kodeks postępowania administracyj- Odpowiedź
nego nie formułuje wyraźnie możliwości stwierdze-
nia nieważności decyzji w części, w orzecznictwie ministra pracy i polityki społecznej
ugruntowany jest pogląd, iż dopuszczalne jest stwier- na zapytanie posła Janusza Dzięcioła
dzenie nieważności części decyzji administracyjnej
(m.in. wyrok NSA z dnia 21 grudnia 1999 r. IV SA w sprawie waloryzacji zasiłku pielęgnacyjnego
2311/97; uchwała składu siedmiu sędziów NSA z dnia (6822)
23 lutego 1998 r. – publ. OPS 6/97, ONSA 1998 z. 2,
poz. 40; wyrok SN III RN 3/0). Według tezy wyroku Odpowiadając na wystąpienie Pana Marszałka
SN III RN 3/02: „Stwierdzenie nieważności części z dnia 29 kwietnia 2010 r. dotyczące zapytania posła
decyzji administracyjnej może nastąpić, gdy tylko ta Janusza Dzięcioła w sprawie waloryzacji zasiłku pie-
część zawiera wady z art. 156 par. 1 K.p.a., które lęgnacyjnego, uprzejmie informuję.
jednak nie wywierają wpływu na treść pozostałych Pomimo podobnego charakteru dodatek pielęgna-
rozstrzygnięć, mogących samodzielnie funkcjonować cyjny i zasiłek pielęgnacyjny pozostają niezależnymi
w obrocie prawnym”. od siebie świadczeniami realizowanymi z odrębnych
Przedmiotem postępowania administracyjnego systemów zabezpieczenia społecznego. W szczególno-
o stwierdzenie nieważności kwestionowanej decyzji ści krąg osób uprawnionych do dodatku pielęgnacyj-
lub jej części jest ujawnienie zaistnienia wady kwali- nego nie pokrywa się w pełnym zakresie z kręgiem
fikowanej, określonej w art. 156 § 1 Kodeksu postę- osób uprawnionych do zasiłku pielęgnacyjnego.
powania administracyjnego. Stąd, odnosząc się do Dodatek pielęgnacyjny jest świadczeniem wypła-
drugiej wątpliwości postawionej w zapytaniu, pragnę canym i finansowanym przez Zakład Ubezpieczeń
poinformować, że ocena wystąpienia przesłanek na- Społecznych z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych,
leży do kompetencji organu prowadzącego to postę- podlegającym waloryzacji na zasadach przewidzia-
powanie, wskazanego w art. 157 wymienionej usta- nych w ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o emerytu-
wy. W odniesieniu do kwestii badań zawartości akry- rach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
lonitrylu pragnę zauważyć, iż rozporządzenie mini- (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, z późn. zm.) dla
stra środowiska z dnia 8 lipca 2004 r. w sprawie wa- emerytur i rent. Zgodnie z art. 75 wyżej wymienionej
499
ustawy dodatek pielęgnacyjny przysługuje jedynie ku powyżej 5. roku życia do ukończenia 18. roku ży-
osobie uprawnionej do emerytury lub renty z FUS, cia (uprzednio 64 zł), 98 zł na dziecko w wieku powy-
która dodatkowo: została uznana przez lekarza żej 18. roku życia do ukończenia 24. roku życia
orzecznika zakładu emerytalno-rentowego za całko- (uprzednio 68 zł).
wicie niezdolną do pracy oraz do samodzielnej egzy- Z uwagi na trudną sytuacje budżetową i wynoszą-
stencji albo ukończyła 75 lat. ce ponad 1 mld zł rocznie skutki podwyższenia wy-
W odróżnieniu od prawa do zasiłku pielęgnacyj- sokości zasiłków rodzinnych i świadczenia pielęgna-
nego podstawowym warunkiem uzyskania prawa do cyjnego wysokość pozostałych świadczeń rodzinnych,
dodatku pielęgnacyjnego nie jest jedynie posiadanie w tym także zasiłku pielęgnacyjnego (jego aktualna
odpowiedniego orzeczenia potwierdzającego niepeł- wysokość to 153 zł), pozostały niezmienione.
nosprawność, lecz niezbędne jest posiadanie upraw- Zgodnie z wyżej wymienionymi przepisami usta-
nień do renty lub emerytury z FUS, a dopiero w dal- wy o świadczeniach rodzinnych kolejna weryfikacja
szej kolejności wymagane jest odpowiednie orzecze- kwot świadczeń rodzinnych, a więc także kwoty za-
nie potwierdzające niepełnosprawność lub wymaga- siłku pielęgnacyjnego, przewidziana jest na 1 listo-
ny wiek. pada 2012 r.
Zgodnie z art. 88 ww. ustawy emerytury i renty, Jednocześnie uprzejmie informuję, że w ubiegłym
a także dodatki pielęgnacyjne, podlegają corocznie roku MPiPS przygotowało projekt ustawy przewidu-
waloryzacji od dnia 1 marca. Od 1 marca 2010 r. wy- jący zrównanie wysokości zasiłku pielęgnacyjnego
sokość dodatku pielęgnacyjnego wynosi 181,10 zł. wypłacanego na podstawie ustawy o świadczeniach
Natomiast zasiłek pielęgnacyjny jest świadczeniem rodzinnych z dodatkiem pielęgnacyjnym wypłaca-
rodzinnym finansowanym z budżetu państwa, któ-
nym na podstawie ustawy o emeryturach i rentach
rego wysokość oraz zasady przyznawania reguluje
z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Jednak z uwa-
ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach
gi na wysokie koszty wprowadzenia projektowanej
rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, z późn.
zmiany – wzrost wydatków budżetu państwa w ska-
zm.).
li roku o ok. 198,1 mln zł (z kosztami obsługi) – pra-
Zgodnie z art. 16 ust. 2 i 3 wyżej wymienionej
ce nad powyższym projektem nie są kontynuowane.
ustawy zasiłek pielęgnacyjny przysługuje dziecku
w wieku do ukończenia 16. roku życia legitymujące- Tym niemniej, mając świadomość, że aktualna
mu się orzeczeniem o niepełnosprawności, osobie nie- wielkość wsparcia materialnego dla rodzin, w tym
pełnosprawnej w wieku powyżej 16. roku życia legi- rodzin z osobami niepełnosprawnymi, jest niewystar-
tymującej się orzeczeniem o znacznym stopniu nie- czająca, planuje się, że – jeśli tylko sytuacja finanso-
pełnosprawności (w przypadku osoby legitymującej wa państwa na to pozwoli – kierunkiem dalszych
się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełno- działań służących zwiększeniu wsparcia materialne-
sprawności zasiłek przysługuje, jeżeli niepełnospraw- go dla osób niepełnosprawnych i ich rodzin będzie
ność powstała w wieku do ukończenia 21. roku życia) podwyższanie wysokości świadczeń rodzinnych ad-
oraz osobie, która ukończyła 75 lat. Zasiłek pielęgna- resowanych do tych rodzin, w tym wysokości zasiłku
cyjny nie przysługuje osobie uprawnionej do dodatku pielęgnacyjnego.
pielęgnacyjnego. Podstawowym warunkiem uzyska-
nia prawa do zasiłku pielęgnacyjnego jest więc legi- Minister
tymowanie się odpowiednim orzeczeniem potwier- Jolanta Fedak
dzającym niepełnosprawność.
Zgodnie z art. 18 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r.
o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, Warszawa, dnia 19 maja 2010 r.
poz. 992, z późn. zm.) kwoty kryteriów dochodowych
uprawniających do świadczeń rodzinnych oraz kwoty
poszczególnych świadczeń, a więc także kwota zasił- Odpowiedź
ku pielęgnacyjnego, podlegają weryfikacji co 3 lata.
Ostatnia weryfikacja miała miejsce 1 listopada 2009 r. podsekretarza stanu
Zakres zmian objętych weryfikacją z dnia 1 listo- w Ministerstwie Infrastruktury
pada 2009 r. określiła Rada Ministrów w rozporzą- - z upoważnienia ministra -
dzeniu z dnia 11 sierpnia 2009 r. w sprawie wysoko- na zapytanie posła Adama Wykręta
ści dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się
stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek ro- w sprawie konieczności dopłacania z budżetu
dzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. państwa do utrzymania autostrad w Polsce
z 2009 r. Nr 129, poz. 1058), na podstawie którego od (6823)
1 listopada 2009 r. podwyższona została do 520 zł
kwota świadczenia pielęgnacyjnego (uprzednio 420 zł) Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
oraz podwyższone zostały kwoty zasiłku rodzinnego smo z dnia 29 kwietnia 2010 r., znak: SPS-024-6823/
i wynoszą: 68 zł na dziecko w wieku do ukończenia 10, przy którym przekazano zapytanie pana posła
5. roku życia (uprzednio 48 zł), 91 zł na dziecko w wie- Adama Wykręta w sprawie konieczności dopłacania
500
z budżetu państwa do utrzymania autostrad w Pol- żarowych na podstawie ważnej karty opłaty drogowej
sce, uprzejmie informuję. (winiety).
Z dniem 24 grudnia 2008 r. weszła w życie ustawa
Z poważaniem
z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie ustawy o drogach
publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U.
Podsekretarz stanu
Nr 218, poz. 1391), która wprowadziła szereg zmian
Radosław Stępień
związanych z systemem opłat za korzystanie z dróg
publicznych w Polsce. Zgodnie z art. 9 pkt 1 ww. usta-
wy od dnia 1 lipca 2011 r. stosowany będzie nowo
dodany przepis art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy o drogach
publicznych, zgodnie z którym korzystający z dróg
publicznych są obowiązani do ponoszenia opłat m.in.
Odpowiedź
za przejazdy po drogach krajowych pojazdów samo-
chodowych, w rozumieniu art. 2 pkt 33 ustawy z dnia
20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U.
z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.), za które uwa-
na zapytanie posła Adama Wykręta
ża się także zespół pojazdów składający się z pojazdu
samochodowego oraz przyczepy lub naczepy o do-
w sprawie stworzenia systemu zachęt
puszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony, w tym
dla szpitali w kwestii przeprowadzania
autobusów. Opłata ta zwana jest opłatą elektroniczną
dla nich grupowych zakupów sprzętu
i będzie pobierana za przejazd po drogach krajowych
medycznego, leków etc. (6824)
lub ich odcinkach.
Zmiany, o których mowa powyżej, spowodują za-
stąpienie systemu ryczałtowych opłat za przejazd
pojazdu samochodowego po drogach krajowych sys- pytanie poselskie pana posła Adama Wykręta, prze-
temem opłat za przejazd zależnych od przejechanego kazane przy piśmie z dnia 5 maja 2010 r. (znak: SPS-
kilometrażu. Oznacza to zniesienie prawa do nieod- -024-6824/10), w sprawie stworzenia systemu zachęt
płatnego przejazdu pojazdów ciężarowych po auto- dla szpitali w kwestii przeprowadzania dla nich gru-
stradach płatnych na podstawie posiadanej karty powych zakupów sprzętu medycznego, leków etc.
opłaty drogowej (winiety), a tym samym brak prze- uprzejmie proszę o przyjęcie poniższego.
słanek do wypłaty spółkom, z którymi zawarto umo- Odnosząc się do zapytania pana posła, uprzejmie
wę o budowę i eksploatację albo wyłącznie eksploata- informuję, iż przedstawione rozwiązania od dłuższe-
cję autostrady płatnej, zwrotu środków finansowych, go czasu są propagowane i proponowane przez resort
tzw. rekompensat z tego tytułu. Należy pamiętać, że zdrowia z uwagi na korzyści finansowe wobec pod-
system winietowy wygaszany jest stopniowo, ostat- miotów biorących udział w przedmiotowych przetar-
nia winieta roczna sprzedana zostanie w czerwcu gach. Zakłady opieki zdrowotnej stanowią znaczący
2010 r., zaś miesięczna z dniem 30 maja 2011 r. Jed- segment klientów na rynku sprzętu oraz wyposaże-
nocześnie już od 2008 r. z systemu winietowego wy- nia medycznego. Strategie pozyskiwania i nabywania
łączone zostały pojazdy o dopuszczalnej masie całko- wyrobów medycznych, materiałów medycznych oraz
witej pomiędzy 3,5 a 12 t, co spowodowało znaczący aparatury medycznej odgrywają decydującą rolę przy
pozytywny efekt dla budżetu państwa. obniżaniu wydatków i kosztów działalności danego
Przewiduje się, że objęcie systemem opłaty elek- ZOZ-u. Z uwagi na możliwość negocjacji ceny oraz
tronicznej zarówno autostrad, jak i dróg ekspreso- warunków nabycia celowym wydaje się tworzenie
wych generować będzie w okresie 2011–2020 wyższe systemu zrzeszającego podmioty zainteresowane
przychody w porównaniu z przychodami, jakie były grupowym nabyciem oraz wspólnym wystąpieniem
generowane w systemie winietowym. Na wysokość w przetargu jako grupowy zmawiający. Praktyki
przychodów z opłat pobieranych w systemie elektro- w wymienionym zakresie przeprowadzane są przez
nicznym wpływ będzie miał wzrost ruchu oraz stop- szereg szpitali niepublicznych, które nie korzystają
niowy wzrost długości sieci dróg objętych tym syste- z systemu zachęt. Natomiast w przypadku szpitali pu-
mem. System opłaty elektronicznej może być sukce- blicznych owe działania mają charakter pionierski.
sywnie rozszerzany na drogi alternatywne, tak aby Jak trafnie pan poseł zauważył, jedynie samorząd wo-
nie dopuścić do ucieczki ruchu na drogi pozostające jewództwa kujawsko-pomorskiego powołał spółkę or-
poza systemem, co w konsekwencji mogłoby dopro- ganizującą wspólne przetargi dla szpitali w regionie.
wadzić do zwiększenia kosztu eksploatacji, w tym Nie mniej jednak wprowadzenie systemu zachęt
utrzymania dróg alternatywnych. dla szpitali celem grupowych zakupów jako rozwią-
Mając na uwadze powyższe, informuję, że wpro- zania powszechnie obowiązującego jest niemożliwe
wadzanie systemu elektronicznej opłaty i eliminacja ze względu na obowiązujący system prawny. Zgodnie
systemu winietowego spowoduje brak przesłanek do z art. 67 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej z dnia
wypłat środków publicznych dla koncesjonariuszy 31 sierpnia 1991 r. (Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89,
z tytułu rekompensat za przejazd samochodów cię- z późn. zm.) nadzór nad zakładem opieki zdrowotnej
501
sprawuje podmiot, który utworzył zakład, najczęściej W ramach systemu świadczeń rodzinnych z tytu-
w przypadku publicznych ZOZ-ów – jednostka samo- łu urodzenia i wychowania dziecka można otrzymać
rządu terytorialnego oraz publiczna uczelnia me- następujące świadczenia rodzinne:
dyczna. Rozproszony i zróżnicowany nadzór właści- — zasiłek rodzinny, który przysługuje do ukoń-
cielski nad poszczególnymi zakładami opieki zdro- czenia przez dziecko 18. roku życia lub 21. roku życia,
wotnej utrudnia efektywne zarządzanie oraz skutku- jeżeli dziecko uczy się w szkole. Natomiast w przy-
je brakiem holistycznej koordynacji w funkcjonowa- padku osób niepełnosprawnych legitymujących się
niu systemu. orzeczeniem o umiarkowanym albo znacznym stop-
Mając na uwadze powyższe, uprzejmie informuję, niu niepełnosprawności, które jednocześnie kontynu-
iż wdrożenie proponowanego systemu zachęt dla szpi- ują naukę w szkole lub w szkole wyższej, okres otrzy-
tali wymagałoby szeregu znaczących zmian w prze- mywania zasiłku rodzinnego został wydłużony do
pisach obowiązujących, dotyczących m.in. optymali- 24. roku życia. Kwota zasiłku rodzinnego wynosi
zacji kwestii nadzoru nad zakładami opieki zdrowot- miesięcznie: 68 zł na dziecko w wieku do ukończenia
nej, w tym roli organów założycielskich, ujednolicenia 5. roku życia, 91 zł na dziecko w wieku powyżej
5. roku życia do ukończenia 18. roku życia, 98 zł na
zapisów odnoszących się do publicznych i niepublicz-
dziecka w wieku powyżej 18. roku życia do ukończe-
nych podmiotów udzielających świadczeń zdrowot-
nia 24. roku życia;
nych oraz jednoznacznego zdefiniowania lub odejścia
— dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu urodze-
od formy prawnej SPZOZ. Omawiane powyżej zmia-
nia dziecka w wysokości 1000 zł (świadczenie jedno-
ny proponowane były w pakiecie ustaw zdrowotnych razowe), który przysługuje matce lub ojcu dziecka,
reformujących służbę zdrowia, które zostały zaweto- opiekunowi prawnemu albo opiekunowi faktyczne-
wane przez prezydenta. Aktualnie trwają prace nad mu. Aby uzyskać prawo do przedmiotowego dodatku,
nowymi propozycjami systemowymi. należy przedstawić zaświadczenie wystawione przez
Z poważaniem lekarza lub położną, potwierdzające co najmniej jed-
no badanie kobiety w okresie ciąży przeprowadzone
Podsekretarz stanu przez lekarza ginekologa lub położną. Wniosek o do-
Cezary Rzemek datek składa się do ukończenia przez dziecko 1. roku
życia;
— jednorazową zapomogę z tytułu urodzenia się
Warszawa, dnia 21 maja 2010 r. dziecka, tzw. becikowe, w wysokości 1000 zł, która
przysługuje matce lub ojcu dziecka, opiekunowi
prawnemu albo opiekunowi faktycznemu dziecka,
Odpowiedź niezależnie od wysokości dochodów rodziny. Aby uzy-
skać prawo do przedmiotowego dodatku, należy
ministra pracy i polityki społecznej przedstawić zaświadczenie wystawione przez lekarza
na zapytanie posła Jarosława Rusieckiego lub położną, potwierdzające co najmniej jedno bada-
nie kobiety w okresie ciąży przeprowadzone przez
w sprawie prawa do skorzystania przez ojca lekarza ginekologa lub położną. Wniosek o wypłatę
z urlopu macierzyńskiego, w sytuacji jednorazowej zapomogi składa się w terminie 12 mie-
gdy matka nie jest w stanie sprawować opieki
sięcy od dnia narodzin dziecka.
Oprócz ww. świadczeń można także dodatkowo
nad urodzonym dzieckiem, oraz z innych
otrzymać dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu
form pomocy (6825)
opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu
wychowawczego w wysokości 400 zł miesięcznie, któ-
Odpowiadając na interpelację pana posła Jarosła-
ry przysługuje rodzicowi uprawnionemu do urlopu
wa Rusieckiego, przekazaną przy piśmie z dnia 29
wychowawczego, jeżeli bezpośrednio przed uzyska-
kwietnia br., znak: SPS-024-6825/l0, w sprawie pra- niem prawa do urlopu wychowawczego pozostawał
wa do skorzystania przez ojca z urlopu macierzyń- w stosunku pracy przez okres co najmniej 6 miesięcy.
skiego oraz innych form pomocy, uprzejmie wyja- Dodatek przysługuje przez okres:
śniam, co następuje: 1) 24 miesięcy kalendarzowych,
Głównym systemem wsparcia materialnego ro- 2) 36 miesięcy kalendarzowych, jeżeli osoba spra-
dzin wychowujących dzieci jest system świadczeń wuje opiekę nad więcej niż jednym dzieckiem urodzo-
rodzinnych regulowany przepisami ustawy z dnia nym podczas jednego porodu lub
28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. 3) 72 miesięcy kalendarzowych, jeżeli osoba spra-
Nr 139, poz. 992, z późn. zm.). Powołana ustawa gwa- wuje opiekę nad dzieckiem legitymującym się orze-
rantuje rodzinom znajdującym się w trudnej sytuacji czeniem o niepełnosprawności albo o znacznym stop-
materialnej, mającym na utrzymaniu dzieci (w tym niu niepełnosprawności.
dzieci niepełnosprawne), pomoc finansową w postaci Uzyskanie prawa do urlopu wychowawczego jest
szerokiego katalogu świadczeń rodzinnych, dostoso- traktowane jako utrata dochodu, co oznacza, że przy
wanych do specyficznych sytuacji rodzin. ustalaniu prawa do świadczeń rodzinnych dochód
502
wnioskodawcy z tytułu zatrudnienia nie jest brany — urlopu ojcowskiego, w wymiarze 1 tygodnia, do
pod uwagę. Urlopu wychowawczego udziela praco- ukończenia przez dziecko 12. miesiąca życia; w czasie
dawca na podstawie pisemnego wniosku złożonego takiego urlopu przysługuje zasiłek w wysokości 100%
przez pracownika. Urlop wychowawczy przysługuje wynagrodzenia,
pracownikowi w wymiarze 3 lat, do ukończenia przez — płatnego zwolnienia od pracy, w wymiarze
dziecko 4. roku życia. W przypadku opieki nad dziec- 2 dni, w każdym roku kalendarzowym, do ukończe-
kiem niepełnosprawnym pracownikowi przysługuje nia przez dziecko 14. roku życia.
prawo do dodatkowego urlopu wychowawczego rów- Z kolei zgodnie z przepisami ustawy z dnia 12 mar-
nież w wymiarze 3 lat, nie dłużej niż do ukończenia ca 2001 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 173,
przez dziecko 18. roku życia. poz. 1362, z późn. zm.) pomocy społecznej udziela się
W celu uzyskania prawa do zasiłku rodzinnego osobom i rodzinom w szczególności z powodu ubóstwa,
wraz z dodatkami należy złożyć wniosek z komple- bezrobocia, niepełnosprawności oraz długotrwałej lub
tem dokumentów. Wniosek składa się do instytucji, ciężkiej choroby. Ważną przesłanką do udzielenia po-
mocy w ramach ustawy jest też potrzeba ochrony ma-
która zajmuje się realizacją ustawy o świadczeniach
cierzyństwa lub wielodzietności, a także bezradność
rodzinnych na terenie gminy, tj. ośrodka pomocy spo-
w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenia
łecznej lub urzędu gminy. Powyższe świadczenia ro-
gospodarstwa domowego, zwłaszcza w rodzinach nie-
dzinne (z wyjątkiem jednorazowej zapomogi z tytułu pełnych lub wielodzietnych.
urodzenia dziecka) przysługują po spełnieniu kryte- W związku z tym rodziny z dziećmi nie pozostają
rium dochodowego określonego ww. ustawie, które bez wsparcia, mogą występować do ośrodków pomo-
wynosi 504 zł netto na osobę w rodzinie (tj. po odli- cy społecznej w gminach właściwych ze względu na
czeniu podatku dochodowego i składek na ubezpie- miejsce zamieszkania tej rodziny o przyznanie świad-
czenie społeczne i zdrowotne), a w przypadku gdy czeń w różnych formach finansowych i pozafinanso-
członkiem rodziny jest dziecko niepełnosprawne – wych. Świadczenia pieniężne z pomocy społecznej
583 zł. W bieżącym okresie zasiłkowym, tj. 2009/ przyznawane są w zależności od kryterium dochodo-
2010, podstawą ustalania prawa do świadczeń ro- wego osób i rodzin ubiegających się o świadczenia.
dzinnych jest dochód rodziny uzyskany w 2008 r. Kryterium dochodowe dla osób żyjących w gospo-
Dodatkowo na podstawie ustawy o świadczeniach darstwach wieloosobowych wynosi 351 zł, a dla osób
rodzinnych niepełnosprawny syn może otrzymać za- samotnie gospodarujących – 477 zł. Kwota dochodu
siłek pielęgnacyjny w kwocie 153 zł miesięcznie, któ- dla osób i rodzin utrzymujących się z gospodarstwa
ry przysługuje niezależnie od dochodów każdej osobie rolnego przyjęta została na poziomie 207 zł z ha prze-
legitymującej się orzeczeniem o niepełnosprawności, liczeniowego.
znacznym stopniu niepełnosprawności lub umiarko- Do świadczeń pieniężnych, które mogą otrzymy-
wanym stopniu niepełnosprawności, jeżeli niepełno- wać rodziny, należy zasiłek stały. Świadczenie to
sprawność powstała w wieku do ukończenia 21. roku przysługuje pełnoletniej osobie samotnie gospodaru-
życia. Zasiłek nie przysługuje osobie uprawnionej do jącej, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub całko-
dodatku pielęgnacyjnego. wicie niezdolnej do pracy, jeżeli jej dochód jest niższy
Jeżeli niepełnosprawny syn kontynuuje naukę od kryterium dochodowego osoby samotnie gospoda-
w szkole lub w szkole wyższej, może również otrzy- rującej, oraz pełnoletniej osobie pozostającej w rodzi-
mywać zasiłek rodzinny wraz z dodatkiem z tytułu nie, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub całkowi-
rehabilitacji i kształcenia dziecka niepełnosprawne- cie niezdolnej do pracy, jeżeli jej dochód, jak również
go. Przedmiotowy dodatek przysługuje na każde dochód na osobę w rodzinie są niższe od kryterium
dziecko legitymujące się orzeczeniem o niepełno- dochodowego na osobę w rodzinie. Ustala się, że za-
siłek stały:
sprawności lub orzeczeniem o umiarkowanym i znacz-
— dla osoby samotnie gospodarującej stanowi
nym stopniu niepełnosprawności w kwocie 60 zł mie-
różnicę między kryterium dochodowym, 477 zł, a do-
sięcznie na dziecko do ukończenia 5. roku życia lub
chodem tej osoby,
80 zł miesięcznie na dziecko pomiędzy 5. a 24. rokiem — dla osoby w rodzinie stanowi różnicę między
życia. kryterium dochodowym, 351 zł, a dochodem na osobę
Pragnę dodać, że przepisy Kodeksu pracy nie w rodzinie.
przewidują w stanie faktycznym przedstawionym Kwota zasiłku stałego nie może być niższa niż
w interpelacji możliwości skorzystania przez pracow- 30 zł miesięcznie, zaś maksymalna wysokość świad-
nika – ojca wychowującego dziecko z urlopu macie- czenia wynosi 444 zł. Zasiłek ten jest finansowany ze
rzyńskiego. Pracownik – ojciec wychowujący dziecko środków budżetu państwa.
może bowiem skorzystać z urlopu macierzyńskiego Kolejną formą wsparcia rodzin jest zasiłek okre-
wówczas, gdy takie prawo przysługuje lub przysługi- sowy przyznawany w szczególności ze względu na
wało pracownicy – matce dziecka. Pracownik może długotrwałą chorobę, niepełnosprawność, bezrobo-
jednak, niezależnie od wskazanego już wyżej prawa cie, możliwość utrzymania lub nabycia uprawnień do
do urlopu wychowawczego, skorzystać także z: świadczeń z innych systemów zabezpieczenia spo-
— płatnego zwolnienia od pracy, w wymiarze łecznego w wysokości od 20 do 418 zł. Świadczenie to
2 dni, w razie urodzenia się jego dziecka, stanowi różnicę między posiadanym dochodem a przy-
503
jętym kryterium uprawniającym do świadczeń z po- fizyczną i usprawnianie zaburzonych funkcji organi-
mocy społecznej, przy czym ustalona została mini- zmu zgodnie z zaleceniami lekarskimi lub zalecenia-
malna gwarantowana wysokość tego świadczenia, od mi specjalisty z zakresu rehabilitacji ruchowej lub
roku 2008: fizjoterapii.
— dla osób samotnych w wysokości nie niższej niż Usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opie-
50% kwoty różnicy między kryterium dochodowym kuńcze mogą być świadczone także w ośrodkach
osoby samotnie gospodarującej a posiadanym docho- wsparcia. Ośrodek wsparcia jest dzienną formą po-
dem, mocy instytucjonalnej, w ramach której świadczone
— dla rodziny w wysokości nie niższej niż 50% są różne usługi dostosowane do specyficznych po-
różnicy między kryterium dochodowym rodziny trzeb osób korzystających z tej formy pomocy, w tym
a posiadanym dochodem. usługi żywieniowe. Przy ośrodkach wsparcia mogą
Okres, na jaki jest przyznawany zasiłek okresowy, być prowadzone miejsca całodobowe okresowego po-
ustala ośrodek pomocy społecznej na podstawie oko- bytu. Ośrodkami wsparcia, kierującymi swoją ofertę
liczności sprawy. Świadczenie to jest zadaniem wła- także do osób niepełnosprawnych, ale z zaburzenia-
snym gminy dofinansowywanym z budżetu pań- mi psychicznymi, są m.in. środowiskowe domy samo-
stwa. pomocy, dzienne domy pomocy, kluby samopomocy.
Istotną formą wsparcia rodzin jest zasiłek celowy, Tworzenie i finansowanie takich jednostek jest zada-
który może być przyznany w celu zaspokojenia nieniem z zakresu administracji rządowej zleconej do
zbędnej potrzeby bytowej, w szczególności na pokry- realizacji gminie lub powiatowi.
cie części lub całości kosztów zakupu żywności, leków W ramach świadczeń z pomocy społecznej ofero-
i leczenia, opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów wany jest także szereg świadczeń niepieniężnych,
użytku domowego, drobnych remontów i napraw do których zaliczamy m.in. pracę socjalną. Jest to
w mieszkaniu. jedna z najważniejszych, nominalnie najskuteczniej-
Zasiłek celowy może być przyznany również oso- szych metod wspierania osób i rodzin wymagających
bie albo rodzinie, które poniosły stratę w wyniku pomocy, rozumiana jako działalność zawodowa ma-
zdarzenia losowego lub w wyniku klęski żywiołowej jąca na celu pomoc osobom i rodzinom we wzmac-
i ekologicznej. Zasiłek przyznawany z takich przy- nianiu lub odzyskiwaniu zdolności do funkcjonowa-
czyn może być przyznany niezależnie od dochodu nia w społeczeństwie poprzez pełnienie odpowied-
i może nie podlegać zwrotowi. nich ról społecznych oraz tworzenie warunków
W uzasadnionych przypadkach nieprzewidzia- sprzyjających temu celowi. Praca socjalna świadczo-
nych ustawą, uzasadniających przyznanie pomocy na jest na rzecz poprawy funkcjonowania osób i ro-
społecznej rodzinie o dochodach przekraczających dzin w ich środowisku społecznym. Może być pro-
kryteria dochodowe, może być przyznany specjalny wadzona w oparciu o kontrakt socjalny będący pi-
zasiłek celowy w wysokości nieprzekraczającej kry- semną umową zawartą z osobą ubiegającą się o po-
terium dochodowego rodziny, który nie podlega zwro- moc, określającą uprawnienia i zobowiązania stron
towi. Może też być przyznany zasiłek okresowy, za- umowy w ramach wspólnie podejmowanych przez
siłek celowy lub pomoc rzeczowa pod warunkiem tę osobę i pracowniku socjalnego działań zmierza-
zwrotu części lub całości kwoty zasiłku lub wydat- jących do przezwyciężenia trudnej sytuacji życiowej
ków na pomoc rzeczową. Zasiłki celowe finansowane osoby lub rodziny. Pomocy w tej formie udziela się
są z budżetu gmin. bez względu na dochód rodziny.
Rodzina może otrzymać również pomoc w formie Bez względu na posiadany dochód prowadzone
zasiłku lub pożyczki na ekonomiczne usamodzielnie- jest również poradnictwo specjalistyczne, w szczegól-
nie. Jest to pomoc przyznawana w formie jednorazo- ności prawne, psychologiczne i rodzinne dla osób i ro-
wego zasiłku celowego lub nieoprocentowanej pożycz- dzin, które mają trudności w rozwiązywaniu swoich
ki, która może być umorzona w całości lub w części. problemów życiowych lub potrzebują wsparcia.
Inną formą pomocy rodzinom opiekującym się Ponadto, jeżeli osoba lub rodzina pozbawiona jest
osobą niepełnosprawną jest świadczenie usług opie- schronienia, posiłku czy też niezbędnego ubrania, gmi-
kuńczych lub specjalistycznych usług opiekuńczych. na ma obowiązek zapewnić schronienie oraz dostarczyć
Specjalistyczne usługi opiekuńcze to usługi dostoso- niezbędne ubranie i obuwie, dostosowane do indywidu-
wane do szczególnych potrzeb wynikających z rodza- alnych właściwości osoby oraz do pory roku.
ju schorzenia lub niepełnosprawności, świadczone Ważny element wsparcia rodzin z dziećmi stanowi
przez osoby ze specjalistycznym przygotowaniem za- pomoc w formie dożywiania, która realizowana jest
wodowym, np. pielęgniarki, rehabilitantów, psycho- w ramach programu wieloletniego „Pomoc państwa
logów i pedagogów. Rodzaje specjalistycznych usług w zakresie dożywiania”, który został wprowadzony
opiekuńczych, warunki i tryb ich ustalania, a także ustawą z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu
kwalifikacje osób je świadczących określone są w roz- programu wieloletniego „Pomoc państwa w zakresie
porządzeniu ministra polityki społecznej w spawie dożywiania” (Dz. U. Nr 267, poz. 2259). Program re-
specjalistycznych usług opiekuńczych z dnia 22 wrze- alizowany był w okresie od 2006 r. do 2009 r. Został
śnia 2005 r. (Dz. U. Nr 189, poz. 1598, z późn. zm.). jednak przedłużony na kolejne 4 lata.
Do specjalistycznych usług opiekuńczych zaliczono: W ramach programu pomocą w zakresie dożywia-
pielęgnację wspierającą proces leczenia, rehabilitację nia objęte są: dzieci do 7. roku życia, uczniowie do
504
czasu ukończenia szkoły ponadgimnazjalnej, a także Odpowiedź

osoby i rodziny znajdujące się w trudnej sytuacji
z różnych powodów (np. ubóstwa, sieroctwa, bezdom- podsekretarza stanu
ności, bezrobocia, długotrwałej lub ciężkiej choroby, w Ministerstwie Infrastruktury
przemocy w rodzinie, wielodzietności, bezradności - z upoważnienia ministra -
w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadze- na zapytanie posła Józefa Rojka
nia gospodarstwa domowego, zwłaszcza w rodzinach
niepełnych lub wielodzietnych, zdarzenia losowego, w sprawie nagminnego skracania czasu pracy
sytuacji kryzysowej), w szczególności osoby samotne, swoich placówek na terenie
w podeszłym wieku, chore lub niepełnosprawne – powiatu tarnowskiego przez kierownictwo
w oparciu o przyjęte w ustawie kryteria dochodowe Poczty Polskiej SA (6828)
do 150% kryterium dochodowego określonego w art. 8
ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o pomocy społecznej, czyli dla Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
osoby samotnie gospodarującej – 714,50 zł, na osobę zapytanie pana posła Józefa Rojka (SPS-024-6828/
w rodzinie – 526,50 zł. Pomoc może być przyznawana 10) w sprawie skracania czasu pracy placówek Pocz-
w formie posiłku, zasiłku celowego lub w postaci pro- ty Polskiej SA, przedstawiam, co następuje.
duktów żywnościowych. Na wstępie pragnę zaznaczyć, że minister infra-
Jednocześnie nadmieniam, że w ramach Narodo- struktury, który w imieniu Skarbu Państwa sprawu-
wego Funduszu Zdrowia przysługuje rehabilitacja je nadzór nad Pocztą Polską SA i posiada uprawnie-
oraz refundacja zakupu pieluchomajtek. Chorzy mogą nia przewidziane dla walnego zgromadzenia, może
miesięcznic otrzymać 60 szt. za 30% ceny. Dodatkowo ingerować w sprawy spółki jedynie w zakresie okre-
można zwrócić się do powiatowego centrum pomocy ślonym w przepisach. Zgodnie z § 26 ust. 2 statutu
właściwego ze względu na miejsce zamieszkania Poczty Polskiej SA wszelkie sprawy związane z pro-
o dofinansowanie ze środków Państwowego Fundu- wadzeniem spraw spółki (w tym ograniczanie czasu
szu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych zaopa- pracy urzędów pocztowych) należą do kompetencji
trzenia w przedmioty ortopedyczne, rehabilitacyjne zarządu. W myśl powyższego zwróciłem się do preze-
i środki pomocnicze, przyznawane osobom na pod- sa Poczty Polskiej z prośbą o przedstawienie wyja-
stawie odrębnych przepisów, a także na likwidację śnień w sprawie kwestii poruszonych w zapytaniu.
barier architektonicznych, w komunikowaniu się i tech- Na podstawie uzyskanych informacji poniżej przed-
nicznych, w związku z indywidualnymi potrzebami stawiam odpowiedź na pytanie zadane przez pana
osób niepełnosprawnych. posła.
Pomoc taka jest przyznawana, jeżeli przeciętny Poczta Polska SA jako operator publiczny zobo-
miesięczny dochód (w rozumieniu ustawy o świadcze- wiązana jest do utrzymania określonych wskaźników
niach rodzinnych), podzielony przez liczbę osób we dostępności do powszechnych usług pocztowych.
wspólnym gospodarstwie domowym, obliczany za Wskaźniki te reguluje rozporządzenie ministra in-
kwartał poprzedzający miesiąc złożenia wniosku, nie frastruktury z dnia 9 stycznia 2004 r. w sprawie wa-
przekracza kwoty 50% przeciętnego wynagrodzenia runków wykonywania powszechnych usług poczto-
w gospodarce narodowej. W III kwartale 2009 r. prze- wych, gdzie wskazano, iż na terenie kraju powinno
ciętne wynagrodzenie w gospodarce narodowej wy- być uruchomionych co najmniej 8240 placówek ope-
nosiło 3113,86 zł. ratora rozmieszczonych z uwzględnieniem występu-
Informuję również, że istnieje Krajowy Ośrodek jącego na danym obszarze zapotrzebowania na usłu-
Mieszkalno-Rehabilitacyjny dla Osób Chorych na SM gi. Ponadto jedna stała placówka operatora, licząc
w Dąbku, który jest regionalnym domem pomocy średnio w skali kraju, powinna przypadać na 7000
społecznej o charakterze specjalistycznym, okreso- mieszkańców na terenie miast, natomiast na obsza-
wego pobytu, przyjmującym chorych na SM z całego rach wiejskich jedna placówka operatora powinna
przypadać na 85 km² powierzchni.
kraju. Prowadzenie Krajowego Ośrodka Mieszkalno-
Obecnie na terenie powiatu tarnowskiego funk-
-Rehabilitacyjnego dla Osób Chorych na SM w Dąb-
cjonuje 50 placówek pocztowych, w tym: 28 urzędów
ku należy do zadań marszałka woj. mazowieckiego.
pocztowych, 9 filii (w tym pięć stacjonarnych punk-
Decyzję o skierowaniu do ośrodka wydaje organ gmi-
tów obsługi klienta) i 13 agencji pocztowych. Wskaź-
ny właściwej dla osoby w dniu jej kierowania. Decyzja
nik dostępności na terenie miejskim wynosi 3396
ta wydawana jest w oparciu o dokumentację, którą
mieszkańców na jedną placówkę pocztową, a na ob-
przygotowuje właściwy miejscowo ośrodek pomocy
szarze wiejskim 30,66 km² na jedną placówkę pocz-
społecznej. Ośrodek kompletuje dokumenty takie jak
tową i jest znacznie korzystniejszy niż minimum wy-
do innych domów pomocy społecznej, dołączając wy-
nikające z ww. rozporządzenia.
pełnioną przez chorego i lekarza ankietę.
Poczta Polska SA jako operator publiczny świad-
Minister czący usługi pocztowe zobowiązana jest zapewnić
Jolanta Fedak powszechną dostępność do usług oraz utrzymanie
odpowiedniej ilości placówek pocztowych na terenie
Warszawa, dnia 19 maja 2010 r. całego kraju. Wiąże się to z koniecznością ponoszenia
505
znacznych nakładów na utrzymanie placówek pocz- Polska poinformowała mnie, iż w wyniku przeprowa-
towych, dlatego też konieczne jest podejmowanie dzenia wywiadu środowiskowego, relacji agenta oraz
działań restrukturyzacyjnych mających na celu ob- władz samorządowych wynika, że uruchomiona
niżenie kosztów funkcjonowania sieci, jak również z dniem 1 kwietnia 2010 r. przedmiotowa placówka
dostosowanie sieci do faktycznego zapotrzebowania pocztowa w zupełności zaspokaja potrzeby lokalnej
na usługi pocztowe na danym terenie. Sytuacja ta społeczności, świadcząc usługi od godz. 8 do godz.
wymusza na Poczcie Polskiej podejmowanie decyzji 12.30. Jednak z uwagi na zgłoszony problem sprawa
o skracaniu godzin funkcjonowania nierentownych zostanie ponownie przeanalizowana. Natomiast czas
placówek pocztowych, jak również przekształcaniu obsługi klientów będzie dostosowywany do rzeczywi-
ich w mniej kosztochłonne formy działalności, np. fi- stego zapotrzebowania na usługi. W miarę wzrostu
lie działające w formie stacjonarnego punktu obsługi ilości klientów godziny obsługi mogą być wydłużane,
klienta lub ruchomego punku obsługi klienta, agen- natomiast w przypadku zmniejszenia liczby transak-
cje pocztowe. Ograniczenia czasu obsługi dotyczą cji, zlecanych przez klientów, godziny pracy placówek
godzin, w których klienci bardzo rzadko korzystają pocztowych niestety mogą ulec skróceniu.
z usług Poczty Polskiej SA. Zapewniam, iż decyzje dotyczące zmiany formy
Nadmieniam, że w placówkach pocztowych jest organizacyjnej placówki oraz skrócenia godzin obsłu-
prowadzone cykliczne badanie obciążenia pracą. Na gi klientów podejmowane są przez władze Poczty Pol-
podstawie osiągniętych wyników podejmowane są skiej SA po wnikliwej analizie kosztów i przychodów
działania w celu optymalnego dostosowania formy oraz zapotrzebowania na usługi. Poczta Polska SA
organizacyjnej placówki pocztowej oraz czasu obsłu- jest również zainteresowana utrzymaniem jak naj-
gi klientów do faktycznego zapotrzebowania na usłu- większej liczby placówek czynnych w godzinach naj-
gi. Poczta Polska SA wychodzi naprzeciw potrzebom bardziej optymalnych dla klientów. Warunkiem nie-
i oczekiwaniom lokalnej społeczności, niemniej jed- zbędnym jest możliwość sfinansowania rosnących
nak w swoich działaniach musi kierować się również kosztów utrzymania sieci wpływami ze sprzedaży
rachunkiem ekonomicznym. usług. Niestety z uwagi na coraz bardziej malejące
Filia Urzędu Pocztowego Ryglice w miejscowości zapotrzebowanie na usługi pocztowe, zwłaszcza na
Zalasowa w okresie od 1 września 2007 r. do 1 kwiet- obszarach wiejskich, konieczne jest podejmowanie
nia 2010 r. funkcjonowała w godz. od 9 do 12.30. Od trudnych decyzji o ograniczeniu kosztów poprzez
dnia 1 kwietnia 2010 r., z uwagi na bardzo małe za- zmianę formy organizacyjnej bądź skróceniu czasu
potrzebowanie na usługi, przedmiotowa filia świad- pracy placówki.
czy usługi pocztowe w formie stacjonarnego punktu Przedstawiając powyższe, wyrażam nadzieję, że
obsługi klienta w godz. 10–11. Taka organizacja pra- zaprezentowane informacje w sposób wyczerpujący
cy jest stanem przejściowym. Docelowo planowane wyjaśniają kwestie poruszone w zapytaniu pana
jest uruchomienie agencji pocztowej, która będzie ob- posła.
sługiwała klientów w czasie do 6 godzin dziennie.
Informacje o planach zmiany formy organizacyjnej Z wyrazami szacunku
placówki były przekazane do władz lokalnych z rów-
noczesną prośbą o współpracę przy pozyskaniu osoby
Podsekretarz stanu
do prowadzenia agencji pocztowej.
Maciej Jankowski
W Urzędzie Pocztowym Bogumiłowice z dniem
1 lutego 2010 r. dokonano centralizacji służby dorę-
czeń do szczebla gminy. Ponadto została przeprowa-
dzona analiza ekonomiczna przedmiotowej placówki Warszawa, dnia 20 maja 2010 r.
pocztowej, która wykazała wysoką nierentowność
kształtującą się na poziomie –91,15%. Czas obsługi
klientów w tej placówce pocztowej został skrócony Odpowiedź
o 3 godz. 20 min. Takie działanie miało na celu do-
stosowanie czasu świadczenia powszechnych usług podsekretarza stanu
pocztowych do ilości obsługiwanych klientów. w Ministerstwie Infrastruktury
Obecnie Centrum Poczty Oddział Rejonowy w Tar- - z upoważnienia ministra -
nowie podjął działania w celu pozyskania kandyda- na zapytanie posła Józefa Rackiego
tów na prowadzenie agencji pocztowych na terenie
powiatu tarnowskiego. Utworzenie placówek poczto- w sprawie budowy kładki dla pieszych
wych działających w formie agencji pocztowych np. przez rzekę Prosnę na trasie linii kolejowej
w miejscowości Zalasowa, Bogumiłowice pozwoli na nr 014 Łódź Kaliska – Tuplice (6829)
wydłużenie czasu obsługi klientów nawet do 6 godzin
dziennie i zapewni dostępność do pełnego zakresu Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
powszechnych usług pocztowych. pytanie pana posła Józefa Rackiego skierowane do
Odnosząc się do zarzutu zbyt krótkiego czasu ministra infrastruktury pana Cezarego Grabarczyka
funkcjonowania Agencji Pocztowej Zalipie, Poczta w piśmie (SPS-024-6829/10) z dnia 29 kwietnia 2010 r.
506
w sprawie budowy kładki dla pieszych przez rzekę Odpowiedź

Prosnę na trasie linii kolejowej nr 014 Łódź Kaliska
– Tuplice informuje, że ww. inwestycja jest przedmio- podsekretarza stanu
tem analizy zarówno ze strony Spółki PLK, jak i władz w Ministerstwie Obrony Narodowej
samorządowych. Przeprowadzone dotychczas analizy - z upoważnienia ministra -
potwierdziły możliwość dobudowy chodnika użytku na zapytanie posła Michała Szczerby
publicznego do konstrukcji mostu kolejowego w 106,875
km linii kolejowej nr 14 Łódź Kaliska – Tuplice, na w sprawie nowej siedziby Muzeum Katyńskiego
rzece Prośnie w Kaliszu. w Warszawie (6830)
Należy jednak podkreślić, że wymagania dla
chodników użytku publicznego na moście kolejowym Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
różnią się od wymagań dla chodników służbowych. zapytanie pana posła Michała Szczerby w sprawie
Różnice wynikają z oddziaływań (m.in. wibracji, ha- nowej siedziby Muzeum Katyńskiego (SPS-024-
łasu, efektu podmuchu) przejeżdżającego taboru na -6830/10), uprzejmie informuję, iż szczegółowy har-
monogram adaptacji kaponiery w Cytadeli Warszaw-
pieszego i dotyczą przede wszystkim szerokości chod-
skiej na potrzeby Muzeum Katyńskiego jest obecnie
nika, długości, wysokości i liczby poręczy.
przedmiotem negocjacji z pracownią projektową
Przedmiotowe przedsięwzięcie ma charakter ro-
Maksa sp. z o.o. – zwycięzcą konkursu na koncepcję
bót inwestycyjnych, niezwiązanych z prowadzeniem
programowo-przestrzenną Muzeum Katyńskiego
ruchu pociągów. Dlatego dla jego realizacji niezbędne
w budowli i otoczeniu kaponiery w Cytadeli War-
jest ustalenie inwestora, źródeł finansowania oraz szawskiej.
zawarcie stosownego porozumienia. Przedmiotem Wstępne założenia harmonogramu realizacji
takiego porozumienia powinno być zobowiązanie in- przedmiotowego projektu przewidują:
westora do sfinansowania pełnych kosztów opraco- 1) zawarcie pierwszych umów z pracownią pro-
wania dokumentacji technicznej, wykonania robót jektową – czerwiec br.;
dobudowy chodnika oraz kosztów utrzymania i re- 2) opracowanie materiałów do projektowania
montów w kolejnych latach jego użytkowania. oraz scenariusza aranżacyjnego wystawy, a także
Na etapie zawarcia porozumienia konieczne bę- przeprowadzenie uzgodnień ze stołecznym konser-
dzie uwzględnienie odpowiednich urządzeń zapew- watorem zabytków – wrzesień br.;
niających bezpieczne poruszanie się pieszych w obrę- 3) sporządzenie i uzgodnienie projektu budowla-
bie czynnych torów kolejowych (przejście dla pieszych nego oraz projektu ekspozycji – grudzień br.;
przez tory) i wynikających stąd kosztów związanych 4) uzyskanie pozwolenia na budowę i opracowa-
z ich budową oraz przyszłym utrzymaniem. nie dokumentacji przetargowej – marzec 2011 r.;
Nowo opracowana stosowna dokumentacja tech- 5) wyprzedzające badania archeologiczne – ma-
niczna powinna określić szczegółowe rozwiązania rzec i kwiecień 2011 r.;
konstrukcji chodnika, zapewniające jego wymaganą 6) wybór generalnego wykonawcy inwestycji oraz
nośność, trwałość i wyposażenie, gwarantujące za- inżyniera kontraktu – maj 2011 r.;
chowanie bezpieczeństwa dla pieszych i ruchu kole- 7) realizacja robót budowlanych, adaptacyjnych
jowego. oraz aranżacyjnych, a także gospodarka zielenią oraz
Szacunkowy koszt opracowania dokumentacji zagospodarowanie terenu – czerwiec 2011 r. – marzec
technicznej i wykonania robót dobudowania chodni- 2012 r.
ka użytku publicznego wraz z niezbędnymi robotami Zgodnie z powyższym harmonogramem otwarcie
remontowymi wynosi ok. 4 mln zł. Koszt ten nie obej- nowej siedziby Muzeum Katyńskiego w kaponierze
muje środków potrzebnych na zabudowę urządzeń Cytadeli Warszawskiej planowane jest na kwiecień
zapewniających bezpieczne przejście przez tory, ich 2012 r.
utrzymanie oraz nakładów na utrzymanie i remonty Zważywszy na fakt, iż nagrodzona koncepcja pro-
chodnika w czasie jego eksploatacji. gramowo-przestrzenna przewiduje dodatkowo zago-
Według stanowiska PKP Polskie Linie Kolejowe spodarowanie na potrzeby ekspozycji Muzeum Ka-
SA w przedmiotowej sprawie spółka jest otwarta na tyńskiego terenu i budowli zabytkowej działobitni,
propozycje władz samorządowych oraz wypracowa- zakłada się także kontynuowanie prac restaurator-
nie odpowiedniego porozumienia w celu realizacji skich tego obiektu w latach 2012 i 2013.
omawianego przedsięwzięcia. Odnosząc się do poruszonej w interpelacji pana
posła Michała Szczerby kwestii opieki merytorycznej,
Z poważaniem historycznej i wojskowej nad przedsięwzięciem, uprzej-
mie informuję, iż działalność programową i naukową
Podsekretarz stanu Muzeum Katyńskiego koordynuje dyrektor Muzeum
Juliusz Engelhardt Wojska Polskiego, co wynika z faktu, iż od 1993 r.
Muzeum Katyńskie działa jako oddział tej placówki.
Z kolei zadania inwestycyjne prowadzi zastępca dy-
Warszawa, dnia 18 maja 2010 r. rektora Muzeum Wojska Polskiego, a za bieżącą dzia-
507
łalność odpowiada kierownik Muzeum Katyńskiego. jednostkom samorządu terytorialnego, w związku ze

Konserwacją muzealiów i pamiątek zajmują się naj- szkodami zaistniałymi w niesamodzielnych publicz-
lepsi specjaliści z pracowni konserwatorskich Mu- nych zakładach służby zdrowia, jak również o liczbie
zeum Wojska Polskiego. spraw kierowanych przeciwko niepublicznym zakła-
Pragnę również nadmienić, iż opracowane w Mu- dom służby zdrowia w latach 2001–2009.
zeum Wojska Polskiego założenia programowe i or- Łącząc wyrazy szacunku, pozostaję z nadzieją, iż
ganizacyjne Muzeum Katyńskiego zostały uzgodnio- załączone do pisma informacje okażą się Pani Mar-
ne ze specjalistami z Wojskowego Biura Badań Hi- szałek przydatne i satysfakcjonujące.
storycznych oraz z przedstawicielami organizacji
Z wyrazami szacunku
Rodzin Katyńskich. Przedstawiciele Wojskowego
Biura Badań Historycznych i organizacji Rodzin Ka-
Podsekretarz stanu
tyńskich brali także udział w pracach związanych
Zbigniew Wrona
z rozstrzygnięciem konkursu na koncepcję Muzeum
Katyńskiego, a obecnie uczestniczą w opiniowaniu
scenariusza wystawowego. Z ramienia Ministerstwa
Obrony Narodowej bezpośredni nadzór nad pracami
projektowymi oraz adaptacyjnymi sprawuje Depar-
tament Wychowania i Promocji Obronności.
Odpowiedź
Przedstawiając niniejsze wyjaśnienia, wyrażam
nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za satysfakcjonu-
podsekretarza stanu
jące.
w Ministerstwie Środowiska
Z wyrazami szacunku i poważania - z upoważnienia ministra -
na zapytanie posła Piotra Polaka
Podsekretarz stanu
Marcin Idzik w sprawie statusu użytkowania górniczego
obszarów będących w posiadaniu
osób fizycznych, na których prowadzono
Warszawa, dnia 28 maja 2010 r. badania sejsmiczne (6833)
W związku z zapytaniami pana posła Piotra Pola-

Odpowiedź ka z dnia 31 marca 2010 r., przesłanymi przy piśmie
znak: SPS-024-6833/10 oraz SPS-024-6834/10, doty-
podsekretarza stanu czącymi udostępniania terenów prywatnych dla pro-
w Ministerstwie Sprawiedliwości wadzenia badań geologicznych w ramach projektów
na zapytanie posła Arkadiusza Litwińskiego prac geologicznych sporządzonych w celu rozpoznania
geologicznego pod kątem podziemnego składowania
w sprawie danych dotyczących ilości spraw dwutlenku węgla oraz uznania podziemnego składo-
wynikających z zakażeń szpitalnych (6832) wania dwutlenku węgla za ważne przedsięwzięcie go-
spodarcze, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
Szanowna Pani Marszałek! W odpowiedzi na pi- Na podstawie obowiązującej ustawy z dnia 4 lute-
smo Pani Marszałek z dnia 29 kwietnia b.r., nr SPS- go 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2005 r.
-024-6832/10, przekazujące zapytanie poselskie pana Nr 228, poz. 1947, z późn. zm.) możliwe jest prowa-
Arkadiusza Litwińskiego, posła na Sejm Rzeczypo- dzenie prac geologicznych o charakterze badawczo-
spolitej Polskiej, dotyczące ilości spraw wynikających -naukowym, służących rozpoznaniu budowy geolo-
z zakażeń szpitalnych uprzejmie informuję, jak na- gicznej pod kątem określenia możliwości bezpieczne-
stępuje. go składowania dwutlenku węgla w głębokich struk-
Z przykrością stwierdzam, iż nie dysponuję dany- turach geologicznych. Prowadzone aktualnie przez
mi dotyczącymi stworzenia zagrożenia lub zgonów PGE Elektrownia Bełchatów SA na terenie woje-
wynikających z zakażeń tzw. szczepami szpitalnymi wództwa łódzkiego badania geologiczne realizowane
bakterii odpornych na terapię antybiotykami. są w oparciu o projekty prac geologicznych zatwier-
Prezentuję natomiast w załączeniu*) dane staty- dzone decyzją ministra środowiska, wydaną po roz-
styczne wskazujące ewidencję spraw w sądach po- ważeniu zgodnie z ustawą z dnia 3 października 2008 r.
wszechnych o odszkodowania za szkody wyrządzone o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochro-
przez służbę zdrowia. Tabele informują o liczbie nie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska
spraw kierowanych przeciwko samodzielnym, posia- oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U.
dającym osobowość prawną publicznym zakładom z 2008 r. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.), czy dane
opieki zdrowotnej, a także Skarbowi Państwa lub przedsięwzięcia mogą potencjalnie znacząco oddzia-
ływać na obszary Natura 2000. Obecnie w ramach
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. zatwierdzonych projektów prac geologicznych wyko-
508
nywane są badania dwóch struktur geologicznych sób będą mogły koegzystować podziemne składowiska
wstępnie wytypowanych jako perspektywiczne dla dwutlenku węgla, jeżeli polski sektor energetyczny
podziemnego składowania dwutlenku węgla na po- stanie przed takim wyzwaniem.
trzeby projektów demonstracyjnych technologii CCS. Podsekretarz stanu
Badania te wykonywane są przy wykorzystaniu metod Henryk Jacek Jezierski
grawimetrycznych i sejsmicznych oraz obejmują wy-
konanie dwóch odwiertów rozpoznawczych (odwierty
badawcze) o głębokościach 2,25 km i 2,55 km. Warszawa, dnia 25 maja 2010 r.
Z uwagi na fakt, iż w obecnym stanie prawnym
nie przewiduje się możliwości udzielenia koncesji na
prowadzenie działalności z zakresu poszukiwania Odpowiedź
i rozpoznawania kompleksów podziemnego składo-
wania dwutlenku węgla (wybór lokalizacji składowi- podsekretarza stanu
ska) oraz koncesji na podziemne składowanie tego w Ministerstwie Środowiska
gazu (zatłaczanie dwutlenku węgla), nie jest możliwe - z upoważnienia ministra -
zawarcie przez Skarb Państwa z jakimkolwiek pod- na zapytanie posła Piotra Polaka
miotem umowy o ustanowieniu użytkowania górni-
czego w tym zakresie. w sprawie udostępnienia terenów prywatnych
Jednocześnie pragnę zapewnić, że przeprowadze- do prowadzenia badań sejsmicznych (6834)
nie w oparciu o zatwierdzone projekty prac geologicz-
nych badań geologicznych nie przesądza o przyszłym Patrz odpowiedź na zapytanie nr 6833.
zagospodarowaniu terenu, w tym wyłączeniu go spod
innej działalności, np. rolniczej. Wyniki prowadzo-
nych przez podmioty gospodarcze we własnym za- Odpowiedź
kresie badań geologicznych nie przesądzają, że
w danym miejscu zostanie zlokalizowane składowi- podsekretarza stanu w Ministerstwie
sko dwutlenku węgla. Pragnę wyraźnie podkreślić, Spraw Wewnętrznych i Administracji
że zgodnie z aktualnym stanem prawnym nie istnie- - z upoważnienia ministra -
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
je możliwość ograniczenia prawa własności nierucho-
mości w zakresie działalności polegającej na pod-
w sprawie przekazania dodatkowych środków
ziemnym składowaniu dwutlenku węgla.
dla Komendy Powiatowej Państwowej
W nawiązaniu do powyższego pragnę wyrazić po-
Straży Pożarnej w Mońkach (6835)
gląd, że realizacja fazy demonstracyjnej technologii
CCS w warunkach krajowych może mieć strategiczne
znaczenie dla Polski już w niedalekiej przyszłości ze
pisma z dnia 6 maja 2010 r. (sygn. SPS-024-(6835-
względu na fakt, że 95% energii produkowane jest
-6846)/10), przekazującego zapytania posła na Sejm
z węgla, co wiąże się ze znaczącą emisją dwutlenku
RP pana Jarosława Matwiejuka w sprawie przekaza-
węgla. Rezygnacja z budowy projektów demonstracyj- nia dodatkowych środków komendom powiatowym
nych CCS na terenie kraju w konsekwencji naraziłaby Państwowej Straży Pożarnej w: Mońkach, Łomży,
Polskę na konieczność podjęcia decyzji o przyszłym Sokółce, Suwałkach, Wysokiem Mazowieckiem, Za-
charakterze stosowania tej technologii na podstawie mbrowie, Kolnie, Hajnówce, Grajewie, Białymstoku,
wyników badań przeprowadzonych w tym zakresie Siemiatyczach i Sejnach, uprzejmie informuję, iż
w innych krajach UE i na świecie. Wyniki uzyskane środki finansowe przeznaczone na pokrycie kosztów
z polskich projektów demonstracyjnych CCS umożli- funkcjonowania komend powiatowych Państwowej
wią wprowadzenie modyfikacji i wyboru optymalnej Straży Pożarnej ujęte są w budżecie państwa (w czę-
technologii lub w przypadku wystąpienia nieprawidło- ści 85: Budżety wojewodów, w dziale 754: Bezpieczeń-
wości również będą mogły być podstawą do ogranicze- stwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa). Dyspo-
nia lub rezygnacji z dalszego wdrażania CCS w kraju. nentem ww. środków jest właściwy miejscowo woje-
Jednocześnie jako przykład inwestycji o zbliżonym woda, który przekazuje je w formie dotacji do budże-
charakterze do podziemnego składowania dwutlenku tu powiatowej jednostki samorządowej. Wszystkie
węgla warto przytoczyć bogate krajowe doświadczenia środki finansowe przewidziane w ustawie budżetowej
w zakresie podziemnego bezzbiornikowego magazy- na 2010 r. (Dz. U. Nr 19, poz. 102) dla ww. komend
nowania gazu ziemnego. Pierwsze próby magazyno- powiatowych Państwowej Straży Pożarnej, na funk-
wania gazu miały miejsce już w 1954 r. Gaz ziemny, cjonowanie i zakup nowego sprzętu, ujęte w budżecie
który posiada dużo bardziej niebezpieczne właściwości wojewody podlaskiego, zostały już rozdysponowane.
niż dwutlenek węgla, jest z sukcesem magazynowany Jednocześnie uprzejmie informuję, iż istnieje moż-
w formacjach geologicznych od 31 lat. W Polsce funk- liwość pozyskania dodatkowych środków finanso-
cjonuje obecnie sześć podziemnych magazynów gazu wych tzw. klęskowych oraz ubezpieczeniowych, któ-
i działalność ta nie ma wpływu na życie ludności na re mogą być przeznaczone na finansowanie zadań
terenach występujących nad tymi magazynami. Na- komend powiatowych/miejskich Państwowej Straży
leży mieć nadzieję, że w przyszłości w analogiczny spo- Pożarnej.
509
Uzyskanie środków finansowych z rezerwy celo- Odpowiedź

wej budżetu państwa na realizację zadań związanych
z usuwaniem skutków klęsk żywiołowych winno być podsekretarza stanu w Ministerstwie
poprzedzone skierowaniem przez komendanta głów- Spraw Wewnętrznych i Administracji
nego Państwowej Straży Pożarnej stosownego wnio- - z upoważnienia ministra -
sku do ministra spraw wewnętrznych i administracji, na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
natomiast uzyskanie dofinansowania ze środków po-
chodzących z zakładów ubezpieczeń – wnioskiem ko- w sprawie przekazania dodatkowych środków
mendanta miejskiego/powiatowego Państwowej Stra- Komendzie Powiatowej Państwowej
ży Pożarnej do komendanta głównego Państwowej Straży Pożarnej w Wysokiem Mazowieckiem
Straży Pożarnej, za pośrednictwem komendanta wo-
(6839)
jewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej.
Z poważaniem
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 6835.
Podsekretarz stanu
Zbigniew Sosnowski
Odpowiedź
Odpowiedź - z upoważnienia ministra -
Komendzie Powiatowej Państwowej
Straży Pożarnej w Zambrowie (6840)
Komendzie Powiatowej Państwowej Patrz odpowiedź na zapytanie nr 6835.
Straży Pożarnej w Łomży (6836)

Odpowiedź

Odpowiedź
podsekretarza stanu w Ministerstwie - z upoważnienia ministra -
Spraw Wewnętrznych i Administracji na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie przekazania dodatkowych środków
w sprawie przekazania dodatkowych środków Straży Pożarnej w Kolnie (6841)
Straży Pożarnej w Sokółce (6837)
Odpowiedź
Odpowiedź
podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji
Spraw Wewnętrznych i Administracji - z upoważnienia ministra -
- z upoważnienia ministra - na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
w sprawie przekazania dodatkowych środków Komendzie Powiatowej Państwowej
Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Straży Pożarnej w Hajnówce (6842)
Pożarnej w Suwałkach (6838)
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 6835. Patrz odpowiedź na zapytanie nr 6835.

510
podsekretarza stanu w Ministerstwie podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia

Spraw Wewnętrznych i Administracji - z upoważnienia ministra -
- z upoważnienia ministra - na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
w sprawie braku refundacji z tytułu ratujących
w sprawie przekazania dodatkowych środków życie świadczeń nadlimitowych, wykonanych
Komendzie Powiatowej Państwowej przez Białostockie Centrum Onkologii (6847)
Straży Pożarnej w Grajewie (6843)
pytanie pana Jarosława Matwiejuka, posła na Sejm
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 6835. RP, z dnia 27 kwietnia 2010 r., w sprawie braku re-
fundacji z tytułu ratujących życie świadczeń nadli-
mitowych, wykonanych przez Białostockie Centrum
Odpowiedź Onkologii, przekazane przy piśmie Marszałka Sejmu
z dnia 6 maja 2010 r., znak: SPS-024-6847/10, uprzej-
podsekretarza stanu w Ministerstwie mie proszę o przyjęcie następujących informacji.
Spraw Wewnętrznych i Administracji Odnosząc się do przedmiotowej sprawy, uprzejmie
informuję, iż zadania z zakresu określania jakości
i dostępności oraz analizy kosztów świadczeń opieki
zdrowotnej w zakresie niezbędnym dla prawidłowego
zawierania umów o udzielanie świadczeń opieki zdro-
wotnej, przeprowadzanie konkursów ofert, rokowań
i zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki
Straży Pożarnej w Białymstoku (6844) zdrowotnej, a także monitorowanie ich realizacji i roz-
liczanie, zgodnie z przepisem art. 97 ust. 3 ustawy
z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
(Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.), na-
leżą do kompetencji Narodowego Funduszu Zdrowia.
Odpowiedź
Ww. zadania w imieniu funduszu realizują dyrekto-
rzy oddziałów wojewódzkich funduszu (art. 107 ust. 5
ww. ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej), gdyż
właśnie oni posiadają najpełniejszą wiedzę dotyczącą
- z upoważnienia ministra - zapotrzebowania na liczbę i rodzaj świadczeń zdro-
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka wotnych w danym regionie, przy jednoczesnej odpo-
wiedzialności za efektywne i bezpieczne gospodaro-
w sprawie przekazania dodatkowych środków wanie środkami finansowymi kierowanych przez
Komendzie Powiatowej Państwowej siebie oddziałów.
Straży Pożarnej w Siemiatyczach (6845) W związku z zapytaniem pana posła minister
zdrowia zwrócił się do Podlaskiego OW NFZ o przed-
stawienie informacji w przedmiotowej sprawie.
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 6835. Ze stanowiska dyrektora Podlaskiego OW NFZ
wynika, iż w dniu 18 lutego 2010 r. oddział przedsta-
wił świadczeniodawcom propozycje ugód pozasądo-
Odpowiedź wych dotyczących nadwykonań świadczeń opieki
zdrowotnej na terenie województwa podlaskiego
podsekretarza stanu w Ministerstwie w 2009 r. Propozycje ugód zostały przekazane rów-
Spraw Wewnętrznych i Administracji nież Białostockiemu Centrum Onkologii, a wartość
- z upoważnienia ministra - proponowanych ugód w poszczególnych rodzajach
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka świadczeń wynosiła:
— leczenie szpitalne – chemioterapia: 568 949,25 zł
w sprawie przekazania dodatkowych środków (substancje czynne: 100% ceny z umowy 2009 r., po-
Komendzie Powiatowej Państwowej danie leku: 25% ceny z umowy 2009 r.),
Straży Pożarnej w Sejnach (6846) — leczenie szpitalne – programy terapeutyczne
(lekowe): 97 244,25 zł (substancje czynne: 100% ceny
z umowy 2009 r., podanie leku: 25% ceny z umowy
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 6835. 2009 r.),
511
— leczenie szpitalne – teleradioterapia, brachyte- NFZ o ok. 74 mln zł. Po zatwierdzeniu ww. zmiany
rapia, terapia izotopowa: 472 127,40 zł. (30% ceny planu finansowego powstanie możliwość zwiększenia
z umowy 2009 r.), dostępności do świadczeń opieki zdrowotnej dla ubez-
— świadczenia zdrowotne kontraktowane odręb- pieczonych, w tym na terenie działania Podlaskiego
nie: 13 897,61 zł (30% ceny z umowy 2009 r.), OW NFZ.
— ambulatoryjna opieka specjalistyczna – ambu- Dyrektor Podlaskiego OW NFZ podkreślił, iż po-
latoryjne świadczenia diagnostyczne kosztochłonne: wyższe umożliwi ponowne zaproponowanie świadcze-
111 935,46 (25% ceny z umowy 2009 r.), niodawcom ugód umożliwiających częściowe opłace-
— leczenie szpitalne – oddziały szpitalne: nie świadczeń ponadlimitowych z 2009 r., przede
639 004,50 (25% ceny z umowy 2009 r.). wszystkim świadczeń z zakresu chemioterapii, pro-
Świadczeniodawca nie wyraził zgody na podpisa- gramów terapeutycznych (lekowych), brachyterapii,
nie przedstawionych mu ww. ugód pozasądowych, teleradioterapii, chirurgii onkologicznej oraz świad-
pozbawiając się w ten sposób możliwości uzyskania czeń nielimitowanych.
kwoty 1 903 158,47 zł za świadczenia ponadlimitowe
Z poważaniem
wykonane w 2009 r.
Informację o wartościach umów i wartościach
Podsekretarz stanu
świadczeń ponadumownych (ponadlimitowych) Bia-
Cezary Rzemek
łostockiego Centrum Onkologii w 2009 i w 2010 r.,
przygotowaną przez dyrektora Podlaskiego OW NFZ,
przedstawiam w załączeniu*).
Dyrektor oddziału stwierdził jednocześnie, iż
w trakcie ubiegłego roku zostały zwiększone umowy
zawarte z ww. świadczeniodawcą ogółem o kwotę
Odpowiedź
16 750 507,79 zł. W odniesieniu do umów Białostoc-
kiego Centrum Onkologii w 2010 r. należy stwierdzić, podsekretarza stanu w Ministerstwie
iż pierwotna wartość wszystkich umów ogółem na Spraw Wewnętrznych i Administracji
rok bieżący jest o ok. 10 mln wyższa niż wartość pier- - z upoważnienia ministra -
wotna umów w 2009 r. na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
Ponadto Podlaski Oddział Wojewódzki NFZ,
uwzględniając obecny poziom nadwykonania wybra- w sprawie przyłączenia jednostki ochotniczej
nych zakresów świadczeń w rodzaju leczenie szpital- straży pożarnej z miejscowości Złotniki
ne (tj. nadwykonanie za okres: styczeń–kwiecień br. do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego
w odniesieniu do świadczeń z zakresu chemioterapii, (6848)
programów terapeutycznych (lekowych) oraz telera-
dioterapii, brachyterapii i terapii izotopowych), przed- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
stawił Białostockiemu Centrum Onkologii aneksy do pisma z dnia 6 maja 2010 r. (sygn. SPS-024-6848/10)
trzech umów we wskazanym wyżej rodzaju. W wyni- przekazującego zapytanie posła na Sejm RP pana
ku tych aneksów wartość ogółem umów świadczenio- Jarosława Matwiejuka w sprawie przyłączenia jed-
dawcy w rodzaju leczenie szpitalne uległa zwiększe- nostki ochotniczej straży pożarnej z miejscowości
niu o kwotę 2 600 735,00 zł. Złotniki do krajowego systemu ratowniczo-gaśnicze-
Aktualna wartość umów w rodzaju leczenie szpi- go uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
talne na 2010 r. jest zgodna z postanowieniami wy- Krajowy system ratowniczo-gaśniczy funkcjonuje
nikającymi ze spotkania delegacji Związku Powiatów w oparciu o ustawę z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochro-
Polskich z minister zdrowia Ewą Kopacz oraz przed- nie przeciwpożarowej (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 178,
stawicielami Narodowego Funduszu Zdrowia z pre- poz. 1380). Zgodnie z art. 14 ust. 1 ww. ustawy kra-
zesem Jackiem Paszkiewiczem, które odbyło się jowy system ratowniczo-gaśniczy ma na celu ochronę
22 grudnia 2009 r. (tzn. nie niższa niż umowa w ww. życia, zdrowia, mienia lub środowiska poprzez:
rodzaju na dzień 30 czerwca 2009 r.): — walkę z pożarami lub innymi klęskami żywio-
— wartość umów ogółem w rodzaju leczenie szpi- łowymi,
talne na dzień 30 czerwca 2009 r.: 63 232 420,00 zł; — ratownictwo techniczne,
— aktualnie umowy ogółem w rodzaju leczenie — ratownictwo chemiczne,
szpitalne: 63 429 536,00 zł. — ratownictwo ekologiczne,
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w chwili — ratownictwo medyczne,
obecnej procedowana jest zmiana planu finansowego — współpracę z jednostkami systemu Państwo-
Narodowego Funduszu Zdrowia na 2010 r., w której wego Ratownictwa Medycznego, o których mowa
przewiduje się wzrost kosztów świadczeń opieki zdro- w art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Pań-
wotnej NFZ o ok. 2,4 mld zł, w tym Podlaskiego OW stwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. Nr 191,
poz. 1410, z późn. zm.) oraz systemem powiadamia-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. nia ratunkowego.
512
Minister spraw wewnętrznych i administracji, komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Po-

wypełniając delegację ustawową, zawartą w art. 20 żarnej, komendant główny Państwowej Straży Po-
ww. ustawy, w dniu 14 września 1998 r. wydał roz- żarnej wydaje decyzję w sprawie włączenia jednostki
porządzenie w sprawie zakresu, szczegółowych wa- do systemu. Komendant główny Państwowej Straży
runków i trybu włączania jednostek ochrony prze- Pożarnej prowadzi ewidencję jednostek ochrony prze-
ciwpożarowej do krajowego systemu ratowniczo-ga- ciwpożarowej włączonych do systemu (vide: § 6 ww.
śniczego (Dz. U. Nr 121, poz. 798). Zgodnie z § 2 ust. rozporządzenia). Właściwy miejscowo komendant po-
1 ww. rozporządzenia do krajowego systemu ratow- wiatowy Państwowej Straży Pożarnej w przypadku
niczo-gaśniczego może zostać włączona jednostka, stwierdzenia nieprzestrzegania przez jednostkę włą-
która posiada: czoną do systemu postanowień porozumienia wzywa
— co najmniej dwa średnie lub ciężkie samochody tę jednostkę do przywrócenia, w wyznaczonym ter-
pożarnicze, minie, stanu określonego w porozumieniu (vide: § 5
— wyszkolonych ratowników w liczbie zapewnia- przedmiotowego rozporządzenia).
jącej pełną obsadę co najmniej dwóch samochodów Podkreślić zatem należy, iż włączenie jednostki
pożarniczych, ochotniczej straży pożarnej do krajowego systemu
— skuteczny system łączności powiadamiania ratowniczo-gaśniczego oznacza nie tylko docenienie
i alarmowania, przedmiotowej jednostki pod względem możliwości
— urządzenia łączności w sieci radiowej systemu podjęcia przez nią działań ratowniczych. Jednostka
na potrzeby działań ratowniczych włączona do systemu zobowiązana jest przekazać do
oraz która pozostaje w stałej gotowości do podej- jego dyspozycji ściśle określone siły i środki będące
mowania działań ratowniczych. na jej wyposażeniu oraz zobligowana jest do zapew-
Do systemu może być włączona także jednostka, nienia odpowiedniego poziomu wyszkolenia straża-
która nie spełnia ww. warunków, jeśli jej działalność ków – ochotników.
ma zastosowanie w warunkach przewidzianych w pla- Jednocześnie uprzejmie informuję, iż z informacji
nie działań ratowniczych. Oceny tych warunków do- przekazanych przez komendanta głównego Państwo-
konuje właściwy miejscowo komendant powiatowy wej Straży Pożarnej wynika, że wniosek podlaskiego
Państwowej Straży Pożarnej (vide: § 2 ust. 2 i 3 ww. komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Po-
rozporządzenia). żarnej w sprawie włączenia jednostki ochotniczej
W myśl § 3 ust. 1 i 2 rozporządzenia w sprawie straży pożarnej z miejscowości Złotniki do krajowego
zakresu, szczegółowych warunków i trybu włączania systemu ratowniczo-gaśniczego jest obecnie rozpa-
jednostek ochrony przeciwpożarowej do krajowego trywany w Komendzie Głównej Państwowej Straży
systemu ratowniczo-gaśniczego włączenie jednostki Pożarnej.
do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego nastę- Z poważaniem
puje na podstawie porozumienia zawartego między
właściwym miejscowo komendantem powiatowym Podsekretarz stanu
Państwowej Straży Pożarnej, podmiotem tworzącym Zbigniew Sosnowski
jednostkę oraz przedmiotową jednostką. Porozumie-
nie powinno określać w szczególności:
— siły i środki jednostki przewidziane do wyko- Warszawa, dnia 27 maja 2010 r.
rzystania w systemie,
— zadania ratownicze przewidziane dla jednostki
w ramach systemu, Odpowiedź
— wymaganą liczbę i poziom wyszkolenia ratow-
ników w jednostce, podsekretarza stanu
— sposób utrzymania stanu gotowości jednostki do w Ministerstwie Infrastruktury
działań ratowniczych, w szczególności w zakresie: - z upoważnienia ministra -
a) sprawności technicznej samochodów pożarni- na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
czych i ich wyposażenia,
b) przygotowania ratowników do działań, w sprawie stanu torów na dworcu kolejowym
c) przebiegu alarmowania, w Białymstoku (6849)
— sposoby alarmowania jednostki,
— warunki rozwiązania porozumienia. Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
Tryb włączania jednostki ochotniczej straży po- terpelację pana posła Jarosława Matwiejuka skiero-
żarnej do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego waną przy piśmie (nr SPS-024-6849/10) z dnia 6 maja
określony został w § 4 ust. 1 i 2 ww. rozporządzenia, 2010 r. do ministra infrastruktury pana Cezarego
zgodnie z którym komendant powiatowy Państwowej Grabarczyka w sprawie stanu torów na dworcu kole-
Straży Pożarnej przedstawia właściwemu komendan- jowym w Białymstoku przedkładam poniższe infor-
towi wojewódzkiemu Państwowej Straży Pożarnej macje.
wykaz jednostek, z którymi zawarł ww. porozumie- Według PKP Polskie Linie Kolejowe SA stan tech-
nie. Następnie, na wniosek właściwego miejscowo niczny torów na stacji Białystok nie stwarza zagro-
513
żenia dla prowadzenia ruchu pociągów. Wykolejenie Odpowiedź

cysterny z gazem w dniu 16 kwietnia 2010 r. miało
miejsce na torach bocznych stacji podczas pracy ma- ministra infrastruktury
newrowej. Powstałe w wyniku zdarzenia uszkodze- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
nia nawierzchni toru nie miały wpływu na ruch po- na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
ciągów po torach głównych zasadniczych i dodatko-
wych. Skutki wykolejenia zostały usunięte, a uszko- w sprawie substancji niebezpiecznych
dzone elementy infrastruktury zostały wymienione. transportowanych drogą kolejową
Ewakuacja dworca kolejowego zarządzona podczas przez miasto Białystok (6850)
zdarzenia była podyktowana koniecznością zachowa-
nia środków bezpieczeństwa podczas próby wykony- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
wania szczelności instalacji do przepompowywania przesłaną przy piśmie nr SPS-024-6850/10 z dnia
gazu z uszkodzonej cysterny do podstawionych auto- 6 maja 2010 r. interpelację posła Jarosława Matwie-
cystern. juka w sprawie substancji niebezpiecznych transpor-
Kompleksowy remont nawierzchni torowej na sta-
towanych drogą kolejową przez miasto Białystok,
cji Białystok został wykonany w latach 1981–85. Od
tego czasu prowadzone są roboty utrzymaniowo-na-
prawcze, których przedmiotowy zakres określany Najczęściej przewożonymi towarami niebezpiecz-
jest w oparciu o wykonywaną diagnostykę kolejowej nymi przez stację Białystok są: amoniak, metanol,
infrastruktury drogowej. węglowodory gazowe, mieszanina skroplona i.n.o.
Stacja Białystok zlokalizowana jest na linii nr 6 (propan-butan), paliwo do silników Diesla, benzyna,
Zielonka – Kuźnica Białostocka, która tworzy mię- olej opałowy lekki oraz amoniak bezwodny. Na tere-
dzynarodowy ciąg linii kolejowych E75. Jest to część nie woj. podlaskiego przewozy materiałów niebez-
korytarza nr I określanego jako Rail Baltica, łączą- piecznych realizuje kilku przewoźników: PKP Cargo
cego państwa Europy Zachodniej z państwami bałtyc- SA, Lotos Kolej sp. z o.o., Orlen KolTrans sp. z o.o..
kimi (m.in. z Litwą, Estonią, Łotwą). Podniesienie W I kwartale 2010 r. przez stację Białystok wszystkie
wartości parametrów techniczno-eksploatacyjnych – spółki przewiozły łącznie około 120 000 t materiałów
maksymalna prędkość (km/h), naciski osiowe (nacisk niebezpiecznych. Średnio przez Białystok miesięcz-
oś/tor) – ciągu będzie możliwe do uzyskania po wykonie przejeżdza około 80 pociągów, w których znajdu-
naniu korekty geometrii torów linii w planie i profilu, ją się wagony z materiałami niebezpiecznymi.
co wiąże się ze zmianą trasy torów również na tere- Jednocześnie uprzejmie informuję, że przejazd po-
nach rezerwatów przyrody. Mając na uwadze potrzebę ciągów towarowych oraz praca manewrowa na stacji
ochrony środowiska, podjęto prace nad wyznaczeniem Białystok odbywa się z wyłączeniem grupy torów
alternatywnego przebiegu trasy ciągu E75. przeznaczonych do przyjmowania i wyprawiania po-
Komisja Europejska w decyzji z dnia 21 grudnia ciągów pasażerskich.
2007 r. dotyczącej przyznania pomocy dla projektu Ponadto uprzejmie informuję, że nadzór i śledze-
„Pomoc techniczna dla przygotowania projektu”Mo- nie przewozu materiałów niebezpiecznych wysokiego
dernizacja linii E75 na odcinku Warszawa – Białystok ryzyka jest prowadzony przez dyżurnych ruchu, dys-
– Suwałki – Trakiszki – granica państwa (Rail Balti-
pozytorów oraz pracowników Straży Ochrony Kolei
ca)«” domaga się, aby konsultanci opracowujący stu-
na całej trasie przewozu przy pomocy elektroniczne-
dium wykonalności oraz raport o oddziaływaniu
przedsięwzięcia na środowisko dla odcinka z Białego- go Systemu Ewidencji Pracy Eksploatacyjnej. Prze-
stoku do granicy polsko-litewskiej poddali analizie wóz gazu propan-butan, jako materiału niebezpiecz-
rozważane warianty przebiegu korytarza Rail Baltica. nego, wysokiego ryzyka, podlega procesowi śledzenia
Oznacza to, że ostateczna decyzja w sprawie przebiegu i monitorowania.
korytarza na odcinku Białystok – Suwałki zostanie Z poważaniem
podjęta dopiero po opracowaniu powyższych studiów.
W chwili obecnej opracowywany jest projekt
wstępny z uszczegółowieniem analizy ekonomicznej Minister
i finansowej jako etap VI studium wykonalności oraz Cezary Grabarczyk
raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowi-
sko dla modernizacji linii kolejowej E75 na odcinku
Białystok – Suwałki – Trakiszki – granica państwa. Warszawa, dnia 28 maja 2010 r.
Modernizacja stacji Białystok jest przewidywana
do wykonania w ramach modernizacji ciągu E75.
Z poważaniem
Podsekretarz stanu
Juliusz Engelhardt

514
Odpowiedź mi, i jest na bieżąco kontrolowany zgodnie z przepi-

sami wewnętrznymi spółki dotyczącymi utrzymania
ministra infrastruktury i eksploatacji kolejowej infrastruktury drogowej.
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - Na terenie woj. podlaskiego przewozy materiałów
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka niebezpiecznych realizuje kilku przewoźników: PKP
Cargo SA, Lotos Kolej sp. z o.o., Orlen KolTrans sp. z o.o.
w sprawie szlaków kolejowych Najczęściej przewożonymi towarami niebezpieczny-
w woj. podlaskim, którymi są transportowane mi są: węglowodory gazowe, mieszanina skroplona
substancje niebezpieczne (6851) i.n.o. (propan-butan), propan, metanol, paliwo do sil-
ników Diesla, benzyna, olej opałowy lekki oraz amo-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na niak bezwodny. W I kwartale 2010 r. na terenie woj.
przesłane przy piśmie nr SPS-024-6851/10 z dnia podlaskiego wszystkie spółki przewiozły łącznie oko-
6 maja 2010 r. zapytanie posła Jarosława Matwiejuka ło 200 000 t materiałów niebezpiecznych.
w sprawie szlaków kolejowych w woj. podlaskim, ja-
kimi są transportowane substancje niebezpieczne, Z poważaniem
PKP Polskie Linie Kolejowe SA udostępnia trasy Minister
pociągów dla licencjonowanych przewoźników kole- Cezary Grabarczyk
jowych i prowadzi ruch tych pociągów na zarządza-
nych liniach kolejowych na podstawie umowy zawar-
tej z przewoźnikami. Wszystkie trasy wyznaczone do Warszawa, dnia 28 maja 2010 r.
prowadzenia ruchu pociągów towarowych w kraju,
w tym również w woj. podlaskim, są przeznaczone do
przewozu materiałów i przedmiotów niebezpiecz- Odpowiedź
nych. Na terenie woj. podlaskiego przewozy towarów
niebezpiecznych realizowane są głównie na następu- podsekretarza stanu w Ministerstwie
jących trasach: Spraw Wewnętrznych i Administracji
— linia nr 6: Zielonka – Kuźnica Białostocka, - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
— linia nr 57 (szerokotorowa): Kuźnica Białostoc- na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
ka – Geniusze,
— linia nr 31: Siedlce – Siemianówka, w sprawie modernizacji przejścia granicznego
— linia nr 59 (szerokotorowa): Siemianówka Gra- Siemianówka – Świsłocz w woj. podlaskim
nica – Narewka. (6852)
Spośród wszystkich dopuszczonych do przewozu
koleją towarów niebezpiecznych (jest ich przeszło Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
3 tys.) występują towary niebezpieczne stwarzające pisma z dnia 6 maja 2010 r. (sygn. SPS-024-6852/10),
duże zagrożenie dla życia, zdrowia i środowiska, ale przekazującego zapytanie posła na Sejm RP pana
również i takie, które stwarzają znikome zagrożenie, Jarosława Matwiejuka w sprawie modernizacji przej-
np. akumulatory, roztwory alkoholi, azot, siarka, ścia granicznego Siemianówka – Świsłocz w woj. pod-
smoły ciekłe, słoma itp. Z towarów stwarzających laskim, z upoważnienia prezesa Rady Ministrów,
duże zagrożenie wyodrębniono w dziale 1.10 „Regu- uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
laminu dla międzynarodowego przewozu kolejami Na wstępie wskazać należy, iż obowiązki utrzy-
towarów niebezpiecznych” (RID) oraz załączniku mania wszystkich kolejowych przejść granicznych na
2 „Przepisy o przewozie towarów niebezpiecznych” terenie woj. podlaskiego, w tym także kolejowego
do SMGS grupę towarów niebezpiecznych wysokiego przejścia granicznego Siemianówka – Świsłocz, wo-
ryzyka (TWR). Podczas przewozu tych towarów sto- jewoda podlaski przejął od dnia 1 stycznia 2006 r. Od
suje się specjalne procedury określone w § 17 „In- tego czasu ww. przejście graniczne nie było moderni-
strukcji o postępowaniu przy przewozie koleją towa- zowane. Wszystkie obiekty położone w tej placówce
rów niebezpiecznych Ir-16”, wprowadzonej do stoso- granicznej są własnością Polskich Kolei Państwo-
wania przez Zarząd PKP PLK SA i zaakceptowanej wych (PKP SA) – służby graniczne pracują w po-
przez prezesa Urzędu Transportu Kolejowego. Nad- mieszczeniach wynajmowanych od PKP SA. W ra-
zór i śledzenie przewozu towarów niebezpiecznych mach bieżącego utrzymania przejść granicznych do-
wysokiego ryzyka jest prowadzony przez dyżurnych konywano niezbędnych napraw, pomalowano po-
ruchu, dyspozytorów oraz pracowników Straży mieszczenia oraz wymieniono m.in. drzwi garażowe,
Ochrony Kolei na całej trasie przejazdu przy pomocy wykładziny podłogowe, wyposażenie pomieszczeń
elektronicznego Systemu Ewidencji Pracy Eksploata- sanitarnych.
cyjnej. Modernizacja kolejowego przejścia granicznego
Stan torów na liniach zarządzanych przez PKP Siemianówka – Świsłocz zależy od możliwości pozy-
PLK SA zapewnia bezpieczny przejazd wszystkich skania środków finansowych. Wojewoda podlaski
pociągów, w tym również z towarami niebezpieczny- przygotował dokumentację terenowo-prawną. W grud-
515
niu 2007 r. opracowana została koncepcja budowy tura, tzw. infrastruktura towarzysząca: budynki go-
nowych obiektów kolejowego przejścia granicznego spodarcze, garaże, lądowisko dla helikopterów, część
w Siemianówce, przeznaczonych dla służb granicz- ogrodzenia, przewidziana została do realizacji na
nych. W 2009 r. wykonano podkłady geodezyjne nie- późniejszym etapie, pod warunkiem uzyskania środ-
zbędne do projektowania, raport oddziaływania na ków finansowych. Zarys projektu, po uzyskaniu re-
środowisko dla przedsięwzięcia, uzyskano decyzję komendacji strony polskiej, przekazany został do oce-
o środowiskowych uwarunkowaniach. W 2010 r. roz- ny stronie szwajcarskiej. W dniu 22 kwietnia 2010 r.
poczęty został proces uzyskania decyzji o ustaleniu Biuro Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy
lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz wyłonie- rozpoczęło ocenę zarysu projektu od wizytacji kole-
nia wykonawcy dokumentacji projektowej. jowego przejścia granicznego w Siemianówce. Pod-
W budżecie wojewody podlaskiego na 2010 r. za- czas spotkania omówiono projekt, wskazano plano-
rezerwowana została kwota w wysokości 800 tys. zł waną lokalizację obiektów dla służb granicznych
z przeznaczeniem na wykonanie dokumentacji pro- pracujących na kolejowym przejściu granicznym Sie-
jektowej, która jest obowiązkowa przy składaniu peł- mianówka. Strona szwajcarska poinformowała, że
nego wniosku o dofinansowanie realizacji przedsię- najpóźniej do dnia 15 czerwca 2010 r. przedstawi oce-
wzięcia pn. „Budowa infrastruktury kolejowego nę zarysu projektu i możliwości jego finansowania.
przejścia granicznego w Siemianówce” ze środków Środki finansowe planowane do wydatkowania na
Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy. Przed- budowę infrastruktury na kolejowym przejściu gra-
sięwzięcie zostało zgłoszone do współfinansowania nicznym w Siemianówce będą pochodziły z dwóch
z ww. programu, z obszaru priorytetowego „Bezpie- źródeł:
czeństwo, stabilność, wsparcie reform”. Opracowano — budżetu wojewody – w 2010 r. kwota w wyso-
zarys projektu. Władza wdrażająca programy euro- kości 800 000,00 zł,
pejskie dokonała oceny merytorycznej przedmioto- — Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpra-
wego dokumentu, który został zgłoszony do dofinan- cy (dofinansowanie w kwocie 6 126 282 CHF, tj.
sowania z obszaru tematycznego nr 2 „Środki ochro- 14 882 576,86 zł – 85%).
ny granic” i pozytywnie rekomendowała do dalszej Środki krajowe wynoszą 1 081 109 CHF, tj. 2 626 338
procedury. Po zakończeniu oceny merytorycznej i re- zł – 15%, a całkowity koszt projektu – 7 207 391 CHF, tj.
komendowaniu przez instytucję pośredniczącą po- 17 508 914,95 zł – 100%.
wyższy wniosek został przekazany do Departamentu
Programów Pomocowych i Pomocy Technicznej Mi- Z poważaniem
nisterstwa Rozwoju Regionalnego. Z uwagi na ogra-
niczone środki finansowe przeznaczone na finanso- Podsekretarz stanu
wanie zadań w obszarze tematycznym „Środki ochro- Piotr Stachańczyk
ny granic” ww. projekt potraktowany został jako
rezerwowy, przeznaczony do dofinansowania w przy-
padku dostępności środków finansowych (nie został Warszawa, dnia 28 maja 2010 r.
przedstawiony stronie szwajcarskiej do oceny).
W styczniu 2010 r., po zwiększeniu alokacji środ-
ków na obszar tematyczny „Środki ochrony granic”, Odpowiedź
pojawiła się możliwość uzyskania dofinansowania ze
Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy pro- podsekretarza stanu
jektu pn. „Budowa infrastruktury kolejowego przej- w Ministerstwie Infrastruktury
ścia granicznego w Siemianówce” w kwocie 6 126 282 - z upoważnienia ministra -
CHF. Powyższe pozwoli na realizację podstawowych na zapytanie posła Krzysztofa Brejzy
obiektów kubaturowych na potrzeby służb granicz- oraz grupy posłów
nych: Straży Granicznej, izby celnej oraz wojewódz-
kiego inspektoratu kontroli fitosanitarnej wraz z wy- w sprawie odpowiedzialności
posażeniem technicznym, przyłączami do budynków za stan techniczny budynku zamieszkiwanego
i sieciami zewnętrznymi (kotłownia, przyłącze ener- przez kilka rodzin (6854)
getyczne i wodociągowe, sieci kanalizacyjne, kana-
lizacja deszczowa) oraz zagospodarowanie terenu Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
w zakresie niezbędnym do prawidłowego funkcjono- zapytanie pana posła Krzysztofa Brejzy oraz grupy
wania kolejowego przejścia granicznego w Siemia- posłów z dnia 6 maja br. (znak: SPS-024-6854/10)
nówce. w sprawie odpowiedzialności za stan techniczny bu-
Wójt gm. Narewka, zgodnie z uchwałą rady gminy dynku zamieszkiwanego przez kilka rodzin, uprzej-
z dnia 23 kwietnia 2010 r., przekaże, w formie daro- mie wyjaśniam, co następuje.
wizny, działkę nr ewid. 564/5 o powierzchni 3,2914 ha Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lo-
na rzecz Skarbu Państwa – wojewody podlaskiego, kali (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903, z późn. zm.)
z przeznaczeniem pod budowę kolejowego przejścia reguluje prawa i obowiązki właścicieli lokali oraz za-
granicznego w Siemianówce. Pozostała infrastruk- rząd nieruchomością wspólną. W przypadku wspól-
516
not, w których liczba lokali nie przekracza siedmiu, Współwłaściciele, których udziały wynoszą co naj-
jak przewiduje art. 19 ustawy do zarządu nierucho- mniej połowę, zgodnie z art. 199 K.c. mogą żądać roz-
mością wspólną, mają odpowiednie zastosowanie strzygnięcia danej sprawy przez sąd.
przepisy Kodeksu cywilnego i Kodeksu postępowania 2. Czy, w przypadku gdy stan budynku grozi ka-
cywilnego o współwłasności. tastrofą budowlaną, do sprawy może włączyć się kon-
Wówczas zgodnie z art. 199 K.c. do rozporządzania kretny organ lub instytucja państwowa?
rzeczą wspólną oraz do innych czynności, które prze- Organem uprawnionym i zobowiązanym jedno-
kraczają zakres zwykłego zarządu, potrzebna jest cześnie do podjęcia działań w sytuacji stwierdzenia,
zgoda wszystkich współwłaścicieli. W braku takiej że obiekt budowlany może zagrażać życiu lub zdro-
zgody współwłaściciele, których udziały wynoszą co wiu ludzi, bezpieczeństwu mienia bądź środowiska
najmniej połowę, mogą żądać rozstrzygnięcia przez albo jest użytkowany w sposób zagrażający życiu lub
sąd, który orzeknie, mając na względzie cel zamie- zdrowiu ludzi, bezpieczeństwu mienia lub środowi-
rzonej czynności oraz interesy wszystkich współwła- sku, albo jest w nieodpowiednim stanie technicznym,
ścicieli. Niemniej jednak, mając na uwadze trudność
albo powoduje swym wyglądem oszpecenie otoczenia,
w uzyskiwaniu jednomyślności przy podejmowaniu
jest organ nadzoru budowlanego. Przepisy art. 66–69
decyzji przekraczających zakres zwykłego zarządu
ustawy Prawo budowlane określają sytuacje, w któ-
w noweli ustawy o własności lokali, która miała miej-
sce w 2000 r., zmniejszono liczbę lokali z dziesięciu rych niezbędne jest podjęcie działań przez właściwy
do siedmiu we wspólnotach, w których mają zastoso- organ, oraz uprawnienia, jakie przysługują organowi.
wanie przepisy Kodeksu cywilnego i Kodeksu postę- Interwencje w określonej sprawie organ nadzoru bu-
powania cywilnego o współwłasności. dowlanego może podjąć z urzędu lub na wniosek.
Kwestie dotyczące odpowiedzialności za stan 3. Czy w opinii Pana Ministra w Prawie budowla-
techniczny budynku reguluje art. 61 pkt 1 ustawy nym nie powinien zostać zniesiony obowiązek jedno-
z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. myślności podejmowania decyzji w sprawach wspól-
Nr 156, poz. 1118, z późn. zm.), zgodnie z którym not liczących do siedmiu właścicieli nieruchomości?
właściciel lub zarządca obiektu budowlanego jest obo- Przepisy ustawy Prawo budowlane nie regulują
wiązany użytkować go w sposób zgodny z jego prze- sposobu podejmowania decyzji we wspólnotach miesz-
znaczeniem i wymaganiami ochrony środowiska oraz kaniowych.
utrzymywać w należytym stanie technicznym i este- 4. Czy w opinii Pana Ministra obecna sytuacja,
tycznym, nie dopuszczając do nadmiernego pogorsze- na przykładzie powyżej opisanym, może prowadzić
nia jego właściwości użytkowych i sprawności tech- do degradacji wielu budynków na skutek braku me-
nicznej, zapewniając w szczególności spełnienie tzw. chanizmów wymuszających na wspólnotach właściwe
wymagań podstawowych dotyczących: bezpieczeń- działania i przestrzeganie prawa?
stwa konstrukcji, bezpieczeństwa pożarowego, bez- Kwestie odpowiedzialności za stan techniczny bu-
pieczeństwa użytkowania, odpowiednich warunków dynku reguluje ww. art. 61 pkt 1 ustawy Prawo bu-
higienicznych i zdrowotnych oraz ochrony środowi- dowlane, zgodnie z którym odpowiedzialność ponosi
ska, ochrony przed hałasem i drganiami, oszczędno- właściciel lub zarządca obiektu budowlanego, a za-
ści energii i odpowiedniej izolacyjności cieplnej prze- tem w przypadku wspólnoty mieszkaniowej – współ-
gród. właściciele nieruchomości wspólnej.
Jednocześnie uprzejmie wyjaśniam, że nałożenie 5. Czy istnieje organ lub instytucja państwowa
odpowiedzialności za stan obiektu na jego właścicie- monitorująca funkcjonowanie małych wspólnot, któ-
la lub zarządcę oznacza, że odpowiedzialność ta jest re de facto nie stosują się do przepisów prawa obo-
powiązana ze stanem władania i zarządzania danym
wiązującego w tej mierze, zagrażając tym samym
obiektem, czyli podejmowania czynności w zakresie
zdrowiu i bezpieczeństwu swoich członków?
bieżącej konserwacji i utrzymania obiektu budowla-
Nie ma państwowej instytucji monitorującej funk-
nego, a nie z prawem własności.
Dla zapewnienia utrzymania obiektów budowla- cjonowanie małych wspólnot mieszkaniowych i nie
nych we właściwym stanie, przepisy ustawy Prawo bu- ma potrzeby jej stworzenia. Odrębna własność loka-
dowlane nakazują poddawanie obiektów budowlanych lu jest rodzajem własności nieruchomości i jako taka
okresowym i doraźnym kontrolom stanu technicznego podlega ochronie prawnej zgodnie z art. 64 Konsty-
wykonywanym przez odpowiednio wykwalifikowane tucji RP.
osoby. Zakres tych kontroli oraz częstotliwość ich doko- Brak przestrzegania przepisów prawa w przypad-
nywania określa przepis art. 62 ustawy. ku stworzenia z tego tytułu zagrożenia zdrowia i bez-
W świetle powyższego, odpowiadając na poszcze- pieczeństwa osób podlega sankcjom określonym w od-
gólne pytania pana posła Krzysztofa Brejzy, uprzej- rębnych przepisach.
mie informuję, co następuje: Z poważaniem
1. W jaki sposób właściciele nieruchomości mogą
doprowadzić do sytuacji prawidłowej w sytuacji, gdy Podsekretarz stanu
w 7-osobowej wspólnocie jeden z właścicieli kontestu- Piotr Styczeń
je wszelkie decyzje zmierzające do unormowania
sprawy? Warszawa, dnia 26 maja 2010 r.
517
Odpowiedź SA, jak również o cofnięciu poparcia przeniesienia

części kwoty produkcyjnej cukru. Spośród ww. plan-
podsekretarza stanu tatorów 727 poinformowało o zawarciu umów kon-
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi traktacji na rok gospodarczy 2010/2011 z Pfeifer &
- z upoważnienia ministra - Langen Glinojeck SA. W ramach złożonych oświad-
na zapytanie posła Stanisława Steca czeń kilkudziesięciu plantatorów złożyło deklarację
o wycofaniu oświadczeń, których wcześniej nie zło-
w sprawie transferu kwoty żyli, ponad 20 plantatorów dwukrotnie wycofało
cukrowej przydzielonej Cukrowni Pfeifer oświadczenie woli, kilku plantatorów potwierdziło
& Langen Glinojeck SA (6855) oświadczenia woli, których nie składali, ponad 150
plantatorów potwierdziło pierwotną wolę dostarcza-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na nia buraków cukrowych do KSC SA, pomimo złożo-
zapytanie pana posła Stanisława Steca w sprawie nych oświadczeń o zawarciu umów kontraktacyjnych
transferu kwoty cukrowej przydzielonej Cukrowni z Pfeifer & Langen Glinojeck SA na rok gospodarczy
Pfeifer & Langen Glinojeck SA, załączone przy pi- 2010/2011.
śmie nr SPS-024-6855/10 z dnia 6 maja 2010 r., KSC SA nie wykazała zatem, że kwota cukru,
uprzejmie informuję, co następuje. o transfer której występowała spółka, jest zgodna
Krajowa Spółka Cukrowa SA wnioskiem z dnia i odpowiada realnie woli plantatorów.
1 lutego 2010 r. zwróciła się do ministra rolnictwa
i rozwoju wsi o transfer kwot produkcji cukru przy- Z poważaniem
dzielonych BSO Polska SA (obecnie Pfeifer & Langen
Glinojeck SA), począwszy od roku gospodarczego Podsekretarz stanu
2010/2011, oraz załączyła warunkowe umowy kon- Artur Ławniczak
traktacyjne plantatorów, którzy wyrazili wolę do-
starczania surowca do KSC SA.
W związku ze złożonym wnioskiem minister rol- Warszawa, dnia 21 maja 2010 r.
nictwa i rozwoju wsi wdrożył postępowanie admini-
stracyjne (zgodnie z K.p.a.) w celu wydania stosownej
decyzji administracyjnej. Odpowiedź
Minister rolnictwa i rozwoju wsi po rozpatrzeniu
wniosku odmówił transferu kwot cukru przydzielo- podsekretarza stanu
nych BSO Polska SA (obecnie Pfeifer & Langen Gli- w Ministerstwie Infrastruktury
nojeck SA) dla Krajowej Spółki Cukrowej SA w wy- - z upoważnienia ministra -
sokości odpowiadającej 262 289,72 t buraków cukro- na zapytanie posłów Zdzisława Czuchy
wych. i Jana Kuriaty
Podstawą odmowy było m.in. uznanie, że sprze-
daż przez British Sugar (Overseas) Limited z siedzi- w sprawie zakresu stosowania i interpretacji
bą w Londynie spółce Pfeifer & Langen SA 100% przepisów ustawy o szczególnych zasadach
udziałów w spółce British Sugar Overseas Polska przygotowania i realizacji inwestycji
sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, która to spółka po- w zakresie dróg publicznych (6856)
siada większościowy pakiet akcji w spółce BSO Pol-
ska SA z siedzibą w Zygmuntowie, nie jest objęta Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
żadną z definicji zawartych w załączniku VIII pkt smo z dnia 6 maja 2010 r., znak SPS-024-6856/10,
I do rozporządzenia nr 1234/2007, ponieważ definicje przy którym przekazano zapytanie panów posłów
te dotyczą przedsiębiorstw (producentów cukru) po- Zdzisława Czuchy i Jana Kuriaty w sprawie stosowa-
siadających kwoty produkcyjne cukru. Spółka Bri- nia przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r.
tish Sugar Overseas Polska sp. z o.o. z siedzibą o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji
w Warszawie, której dotyczy sprzedaż 100% udzia- inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2008 r.
łów, nie jest producentem cukru Nr 193, poz. 1194, z późn. zm.), zwanej dalej „specusta-
Przepisy wspólnotowe dotyczą transferu kwot wą”, uprzejmie przekazuję następujące informacje.
produkcyjnych cukru, a nie transferu kwot buraków W przedmiotowym wystąpieniu wskazano, iż wąt-
cukrowych. Przedmiotowy wniosek KSC SA nie za- pliwość budzi kwestia, czy w sytuacji, gdy projekt
wierał informacji dotyczącej wielkości transferu kwot budowy drogi jest zgodny z obowiązującym planem
cukru. zagospodarowania przestrzennego, niezbędne jest
Ze złożonych przez KSC SA do wniosku o transfer wydanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji
kwot cukru 1168 oświadczeń plantatorów buraków drogowej, zwanej dalej „zrid”, czy też wystarczające
cukrowych wyrażających wolę dostarczania swoich jest uzyskanie pozwolenia na budowę.
buraków cukrowych do KSC SA do dnia 21 kwietnia W opinii ministerstwa obecnie specustawą jako
2010 r. 731 plantatorów złożyło do MRiRW oświad- przepis szczególny wyłącza zarówno przepisy ustawy
czenia o cofnięciu woli dostarczania surowca do KSC z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodaro-
518
waniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, z późn. Natomiast w sytuacji, gdy dla danej inwestycji zo-
zm.), jak i w pewnym zakresie przepisy ustawy z dnia stała wydana decyzja o ustaleniu lokalizacji inwesty-
7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. cji celu publicznego na podstawie przepisów obowią-
Nr 156, poz. 1118, z późn. zm.). Zatem jeżeli przed- zujących do dnia 16 grudnia 2006 r. (nowelizacji spe-
sięwzięcie drogowe prowadzone przez zarządcę drogi custawy rozszerzającej jej zakres na wszystkie drogi
spełnia przesłanki inwestycji w zakresie dróg pu- publiczne), zastosowanie znajdą przepisy dotychcza-
blicznych w rozumieniu specustawy, konieczne jest sowe. Zatem inwestor po pozyskaniu gruntów nie-
uzyskanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwesty- zbędnych do realizacji zadania występuje z wnio-
cji drogowej, która łączy w sobie zarówno elementy skiem o pozwolenie na budowę na podstawie ustawy
decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi, jak i pozwolenia Prawo budowlane.
na budowę. Można również wskazać, iż w przypadku gdy dla
Przy czym pojęcie inwestycji w zakresie dróg pu- danego przedsięwzięcia została wydana decyzja o usta-
blicznych nie zostało zdefiniowane ani w przepisach leniu lokalizacji drogi na podstawie przepisów obo-
tej ustawy, ani w ustawie z dnia 21 marca 1985 r. wiązujących do dnia 10 września 2008 r. (niezależnie
o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. od daty jej wydania), to kolejnym krokiem powinno być
115, z późn. zm.), do której odwołuje się art. 1 specu- uzyskanie decyzji o pozwoleniu na budowę, a nie decy-
stawy. Wobec tego wyjaśnienia znaczenia pojęcia in- zji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej.
westycji należy szukać w definicjach zawartych w usta- Mając zatem na uwadze powyższe wyjaśnienia,
wie o drogach publicznych, tj. budowy, przebudowy można zauważyć, iż odpowiedź na pytanie, czy Sta-
oraz remontu drogi. Przebudowa drogi (wykonywa- rostwo Powiatowe w Drawsku Pomorskim, wydając
nie robót, w których wyniku następuje podwyższenie decyzję o pozwoleniu na budowę drogi, a nie decyzję
parametrów technicznych i eksploatacyjnych istnie- zrid, przyjęło prawidłową interpretację zapisów spe-
jącej drogi, niewymagających zmiany granic pasa custawy, a tym samym „brak jest podstaw do stwier-
drogowego) i remont drogi (wykonywanie robót przy- dzenia nieważności prawomocnej decyzji pozwolenia
wracających pierwotny stan drogi, także przy użyciu na budową wydanego przez starostę powiatu draw-
wyrobów budowlanych innych niż użyte w stanie skiego”, uzależniona jest od kwestii, czy omawiana
pierwotnym) nie wymagają zmiany granic pasa dro- inwestycja stanowiła budowę nowej drogi czy też re-
gowego, tak więc nie można uznać ich za inwestycje mont drogi już wybudowanej oraz czy dla danej in-
w rozumieniu specustawy. Ponadto przy ustalaniu westycji wydana została i w jakim terminie decyzja
zakresu przedmiotowego robót budowlanych, które o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.
wymagają zezwolenia na realizację inwestycji drogo- Odnosząc się do kwestii podstaw stwierdzenia
wej, trzeba mieć na uwadze całość przepisów specu- nieważności prawomocnej decyzji o pozwoleniu na
stawy. Decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji budowę, wydanej przez starostę powiatu drawskiego,
drogowej powoduje przejście własności nieruchomo- można zauważyć, iż stwierdzenie nieważności decyzji
ści nią objętych na rzecz Skarbu Państwa lub odpo- może zostać orzeczone nie tylko w oparciu o niepra-
wiedniej jednostki samorządu terytorialnego. Zatem widłowe zastosowanie przepisów prawa materialne-
nie może ona dotyczyć robót budowlanych, które obej- go, np. specustawy, lecz również ze względu na błęd-
mują dotychczasowy teren pasa drogowego stanowią- ne stosowanie procedury administracyjnej. Zatem
cy już własność Skarbu Państwa lub jednostki samo- nie można na podstawie nadesłanej korespondencji
rządu terytorialnego. w sposób odpowiedzialny określić treści ewentualne-
Decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogo rozstrzygnięcia organów administracji w ww. spra-
gowej dotyczy budowy nowej drogi, tj. wykonania powie, bowiem nie sposób przewidzieć, czy poza poru-
łączenia drogowego między określonymi miejscami szoną kwestią stosowania specustawy pozostałe ele-
lub miejscowościami, a także jego odbudowy i rozbu- menty decyzji nie budzą wątpliwości.
dowy. Podkreślenia wymaga fakt, że jeżeli inwestycja Podsumowując, mam nadzieję, iż przedstawione
drogowa wychodzi poza granice dotychczasowego wyjaśnienia okażą się pomocne w stosowaniu specu-
pasa drogowego i wymaga przejęcia własności nieru-
stawy.
chomości – nawet w niewielkim stopniu – jest to roz-
budowa drogi, która w myśl przepisów ustawy o dro- Z poważaniem
gach publicznych oraz ustawy Prawo budowlane jest
traktowana jako budowa drogi. Dlatego też w takich Podsekretarz stanu
przypadkach konieczne jest uzyskanie decyzji o ze- Radosław Stępień
zwoleniu na realizację inwestycji drogowej. Podobnie
w przypadku gdy teren pod inwestycję drogową, po-
legającą na rozbudowie drogi lub wykonaniu nowego Warszawa, dnia 28 maja 2010 r.
połączenia drogowego, został wyznaczony w obowią-
zującym miejscowym planie zagospodarowania prze-
strzennego, obecnie zgodnie z przepisami specustawy
konieczne jest uzyskanie decyzji o zezwoleniu na re-
alizację inwestycji drogowej.
519
podsekretarza stanu podsekretarza stanu

w Ministerstwie Infrastruktury w Ministerstwie Infrastruktury
na zapytanie posła Zbigniewa Chmielowca na zapytanie posła Zbigniewa Chmielowca
w sprawie sytuacji w PKP w sprawie sytuacji w PKP

na terenie woj. świętokrzyskiego (6857) na terenie woj. podlaskiego (6858)
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
pytanie, znak: SPS-024-6857/10, z dnia 6 maja 2010 r.
pytanie, znak: SPS-024-6858/10, z dnia 6 maja 2010 r.
posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie sytuacji PKP
posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie sytuacji PKP
na terenie woj. świętokrzyskiego przekazuję poniższe
informacje. na terenie woj. podlaskiego przekazuję poniższe in-
Podjęte przez przewoźników kolejowych działania formacje.
mające na celu spłatę zaległych należności na rzecz Podjęte przez przewoźników kolejowych działania
PKP PLK SA powiodły się i od dnia 1 czerwca 2010 r. mające na celu spłatę zaległych należności na rzecz
zarządca infrastruktury zrezygnował z wprowadza- PKP PLK SA powiodły się i od dnia 1 czerwca 2010 r.
nia ograniczeń w dostępie do torów kolejowych. Ozna- zarządca infrastruktury zrezygnował z wprowa-
cza to, iż wszystkie pociągi uruchamiane przez spół- dzania ograniczeń w dostępie do torów kolejowych.
kę Przewozy Regionalne będą kursowały bez zmian. Oznacza to, iż wszystkie pociągi uruchamiane
Niezależnie od powyższego przewiduje się ograni- przez spółkę Przewozy Regionalne będą kursowa-
czenie oferty objętej dofinansowaniem z budżetu pań- ły bez zmian.
stwa. Z dniem 1 czerwca 2010 r. PKP InterCity SA Niezależnie od powyższego przewiduje się ograni-
wprowadzi ograniczenia w kursowaniu 38 pociągów czenie oferty objętej dofinansowaniem z budżetu pań-
międzywojewódzkich pośpiesznych. Podejmowane stwa. Z dniem 1 czerwca 2010 r. PKP InterCity SA
działania są niezbędne z uwagi na rosnące koszty wprowadzi ograniczenia w kursowaniu 38 pociągów
wykonywania przewozów przy jednoczesnym spadku
międzywojewódzkich pośpiesznych. Podejmowane
popytu na te usługi, przejawiającym się spadkiem
działania są niezbędne z uwagi na rosnące koszty
przychodów. Wobec braku możliwości zwiększenia
wykonywania przewozów przy jednoczesnym spadku
kwoty dofinansowania tych przewozów z budżetu
państwa konieczne było podjęcie decyzji o ogranicze- popytu na te usługi, przejawiającym się spadkiem
niu oferty objętej dofinansowaniem. przychodów. Wobec braku możliwości zwiększenia
W zakresie połączeń woj. świętokrzyskiego wpro- kwoty dofinansowania tych przewozów z budżetu
wadzone zostaną następujące ograniczenia: państwa konieczne było podjęcie decyzji o ogranicze-
1) pociąg relacji Białystok – Warszawa – Kielce niu oferty objętej dofinansowaniem.
– Kraków – Białystok zostanie odwołany na odcinku W zakresie połączeń woj. podlaskiego wprowadzo-
Warszawa – Kraków; ne zostaną następujące ograniczenia:
2) pociąg relacji Olsztyn – Warszawa – Kielce – 1) pociąg relacji Białystok – Warszawa – Biały-
Kraków – Olsztyn zostanie odwołany na odcinku stok, kursujący w kierunku Białegostoku 26 czerwca,
Olsztyn – Warszawa; a w kierunku Warszawy 30 sierpnia, zostanie odwo-
3) nocny sezonowy pociąg relacji Lublin – Kielce łany;
– Wrocław – Lublin zostanie odwołany; 2) pociąg relacji Białystok – Warszawa – Kielce
4) sezonowy pociąg relacji Lublin – Kielce – Kra- – Kraków – Białystok zostanie odwołany na odcinku
ków – Zakopane – Lublin w okresie wakacji zamiast Warszawa – Kraków;
codziennie kursować będzie raz w tygodniu.
3) pociąg relacji Suwałki – Białystok – Warszawa
– Częstochowa – Wrocław – Suwałki zostanie odwo-
Podsekretarz stanu
Juliusz Engelhardt łany na odcinku Suwałki – Białystok;
4) pociąg relacji Suwałki – Olsztyn – Poznań –
Wrocław zostanie odwołany na odcinku Suwałki –
Warszawa, dnia 28 maja 2010 r. Olsztyn.
Podsekretarz stanu
Juliusz Engelhardt

520
podsekretarza stanu podsekretarza stanu

w Ministerstwie Infrastruktury w Ministerstwie Infrastruktury
na zapytanie posła Zbigniewa Chmielowca na zapytanie posła Zbigniewa Chmielowca
w sprawie sytuacji w PKP w sprawie sytuacji w PKP

na terenie woj. warmińsko-mazurskiego (6859) na terenie woj. podkarpackiego (6860)
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
pytanie posła Zbigniewa Chmielowca, znak: SPS- pytanie, znak: SPS-024-6860/10, z dnia 6 maja 2010 r.
-024-6859/10, z dnia 6 maja 2010 r. w sprawie sytu- posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie sytuacji PKP
acji PKP na terenie woj. warmińsko-mazurskiego na terenie woj. podkarpackiego przekazuję poniższe
przekazuję poniższe informacje. informacje.
Podjęte przez przewoźników kolejowych działania Podjęte przez przewoźników kolejowych działania
mające na celu spłatę zaległych należności na rzecz mające na celu spłatę zaległych należności na rzecz
PKP PLK SA powiodły się i od dnia 1 czerwca 2010 r. PKP PLK SA powiodły się i od dnia 1 czerwca 2010 r.
zarządca infrastruktury zrezygnował z wprowadza- zarządca infrastruktury zrezygnował z wprowa-
nia ograniczeń w dostępie do torów kolejowych. dzania ograniczeń w dostępie do torów kolejowych.
Oznacza to, iż wszystkie pociągi uruchamiane przez Oznacza to, iż wszystkie pociągi uruchamiane przez
spółkę Przewozy Regionalne będą kursowały bez spółkę Przewozy Regionalne będą kursowały bez
zmian. zmian.
Niezależnie od powyższego przewiduje się ograni- Niezależnie od powyższego przewiduje się ograni-
czenie oferty objętej dofinansowaniem z budżetu pań- czenie oferty objętej dofinansowaniem z budżetu pań-
stwa. Z dniem 1 czerwca 2010 r. PKP InterCity SA stwa. Z dniem 1 czerwca 2010 r. PKP InterCity SA
wprowadzi ograniczenia w kursowaniu 38 pociągów wprowadzi ograniczenia w kursowaniu 38 pociągów
międzywojewódzkich pośpiesznych. Podejmowane międzywojewódzkich pośpiesznych. Podejmowane
działania są niezbędne z uwagi na rosnące koszty działania są niezbędne z uwagi na rosnące koszty
wykonywania przewozów przy jednoczesnym spadku wykonywania przewozów przy jednoczesnym spadku
popytu na te usługi, przejawiającym się spadkiem popytu na te usługi, przejawiającym się spadkiem
przychodów. Wobec braku możliwości zwiększenia przychodów. Wobec braku możliwości zwiększenia
kwoty dofinansowania tych przewozów z budżetu kwoty dofinansowania tych przewozów z budżetu
państwa konieczne było podjęcie decyzji o ogranicze- państwa konieczne było podjęcie decyzji o ogranicze-
niu oferty objętej dofinansowaniem. niu oferty objętej dofinansowaniem.
W zakresie połączeń woj. warmińsko-mazurskie- W zakresie połączeń woj. podkarpackiego wpro-
go wprowadzone zostaną następujące ograniczenia: wadzone zostaną następujące ograniczenia:
1) nocny pociąg relacji Gdynia – Iława – Warsza- 1) pociąg relacji Przemyśl – Kraków – Wrocław
wa – Kraków – Gdynia kursujący dwa razy w tygo- – Jelenia Góra – Przemyśl zostanie odwołany na od-
dniu zostanie odwołany; cinku Wrocław – Jelenia Góra;
2) pociąg relacji Olsztyn – Warszawa – Kielce – 2) pociąg relacji Przemyśl – Lublin – Warszawa
Kraków – Olsztyn zostanie odwołany na odcinku – Bydgoszcz – Szczecin/Kostrzyn zostanie odwołany
Olsztyn – Warszawa; na odcinkach Przemyśl – Lublin i Bydgoszcz – Szcze-
3) pociąg relacji Suwałki – Olsztyn – Poznań – cin/Kostrzyn.
Wrocław zostanie odwołany na odcinku Suwałki –
Olsztyn. Podsekretarz stanu
Juliusz Engelhardt
Podsekretarz stanu
Juliusz Engelhardt

521
Odpowiedź PPL wynika, iż odbywają się regularne spotkania

przedstawicieli zarządzającego lotniskiem z przed-
sekretarza stanu stawicielami powyższego komitetu. Ponadto dotych-
w Ministerstwie Infrastruktury czas omówiono wymagania, jakie obsługa ruchu
- z upoważnienia ministra - uczestników i gości olimpiady stawiać będzie Portowi
na zapytanie poseł Bożenny Bukiewicz Lotniczemu im. F. Chopina w Warszawie, umożliwio-
no przedstawicielom komitetu zapoznanie się z prze-
w sprawie nałożenia się terminu biegiem obsługi ruchu na lotnisku im. F. Chopina
V Europejskich Letnich Igrzysk Olimpiad w Warszawie podczas podobnego wydarzenia, a tak-
Specjalnych i remontu Portu Lotniczego że przyjęto szczegółowy harmonogram dalszej współ-
im. F. Chopina w Warszawie (6862) pracy pomiędzy PPL a komitetem.
W celu poinformowania załóg lotniczych o para-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- metrach drogi startowej w czasie remontu skrzyżo-
pytanie poseł Bożenny Bukiewicz w sprawie nałoże- wania dróg startowych został sporządzony suple-
nia się terminu V Europejskich Letnich Igrzysk ment do AIP Polska oraz przesłany do Polskiej
Olimpiad Specjalnych i remontu Portu Lotniczego Agencji Żeglugi Powietrznej w celu publikacji doku-
im. F. Chopina w Warszawie (pismo znak: SPS-023- mentu, z datą obowiązywania od 1 lipca br.
-6862/10) uprzejmie informuję, co następuje.
Z uwagi na zaplanowaną gruntowną przebudowę Z poważaniem
skrzyżowania dróg startowych z równoczesną zmia-
ną niwelety istnieje konieczność zamknięcia Portu Sekretarz stanu
Lotniczego im. F. Chopina w trzech kolejnych week- Tadeusz Jarmuziewicz
endach września br. Zgodnie z opinią ekspertów
z Instytutu Budowy Dróg i Mostów, potwierdzoną
przez Boeing Airport Technology Group i Asphalt Warszawa, dnia 1 czerwca 2010 r.
Institute w Kalifornii, nie ma innej, szybszej techno-
logii przeprowadzenia tak znacznej korekty niwelety
skrzyżowania dróg startowych bez zamykania lotni- Odpowiedź
ska. Przyjęty zaś ww. termin realizacji modernizacji
drogi startowej jest optymalny ze względu na warun- podsekretarza stanu
ki atmosferyczne. Październik niesie ze sobą wysokie w Ministerstwie Infrastruktury
ryzyko opadów i zbyt niskie temperatury, zwłaszcza - z upoważnienia ministra -
w nocy. na zapytanie posła Zbigniewa Chmielowca
O ile zakres bieżących remontów dróg startowych
i skrzyżowania dróg startowych, przeprowadzanych w sprawie sytuacji w PKP
na EPWA co roku, w nocy, pozwala na ich etapową na terenie woj. lubelskiego (6863)
realizację, o tyle nie jest to możliwe wobec tegorocz-
nej inwestycji. Jest to pierwsza w historii lotniska Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
Chopina tak poważna przebudowa dróg startowych. pytanie, znak: SPS-024-6863/10, z dnia 6 maja 2010 r.
Mając świadomość niedogodności, jakie wynikają posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie sytuacji PKP
z zamknięcia lotniska, nie tylko dla prowadzenia kona terenie woj. lubelskiego przekazuję poniższe in-
mercyjnego ruchu lotniczego, ale również powodze- formacje.
nia organizacji wyjątkowych w swoim charakterze Podjęte przez przewoźników kolejowych działania
ww. igrzysk sportowych, podjęto w PPL działania, mające na celu spłatę zaległych należności na rzecz
które umożliwią wykorzystanie części drogi starto- PKP PLK SA powiodły się i od dnia 1 czerwca 2010 r.
wej 15/33 do bezpiecznego wykonywania operacji lot- zarządca infrastruktury zrezygnował z wprowadza-
niczych przez niektóre typy statków powietrznych nia ograniczeń w dostępie do torów kolejowych.
w czasie prowadzenia remontu skrzyżowania dróg Oznacza to, iż wszystkie pociągi uruchamiane przez
startowych. Biorąc pod uwagę powyższe, lotnisko bę- spółkę Przewozy Regionalne będą kursowały bez
dzie dostępne dla ruchu lotniczego w następujących zmian.
terminach: Niezależnie od powyższego przewiduje się ograni-
— od 4 września 2010 r. od godz. 05.01 LMT do czenie oferty objętej dofinansowaniem z budżetu pań-
5 września 2010 r. do godz. 23.29 LMT, stwa. Z dniem 1 czerwca 2010 r. PKP InterCity SA
— od 11 września 2010 r. od godz. 05.01 LMT do wprowadzi ograniczenia w kursowaniu 38 pociągów
11 września 2010 r. do godz. 23.29 LMT, międzywojewódzkich pośpiesznych. Podejmowane
— od 18 września 2010 r. od godz. 05.01 LMT do działania są niezbędne z uwagi na rosnące koszty
18 września 2010 r. do godz. 23.29 LMT. wykonywania przewozów przy jednoczesnym spadku
PPL podjął także współpracę z Komitetem Orga- popytu na te usługi, przejawiającym się spadkiem
nizacyjnym Europejskich Letnich Igrzysk Olimpiad przychodów. Wobec braku możliwości zwiększenia
Specjalnych 2010. Z informacji przekazanych przez kwoty dofinansowania tych przewozów z budżetu
522
państwa konieczne było podjęcie decyzji o ogranicze- wództwa Małopolskiego (ZWM). Treść uchwał Komi-
niu oferty objętej dofinansowaniem. tetu Monitorującego MRPO oraz wynikające z nich
W zakresie połączeń woj. lubelskiego wprowadzo- zapisy Uszczegółowiena MRPO służą doprecyzowa-
ne zostaną następujące ograniczenia: niu m.in. przedmiotu oceny strategicznej. Niezbędny
1) pociąg relacji Bydgoszcz – Warszawa – Lublin podkreślenia jest fakt, iż w skład niezależnego ciała,
– Chełm – Bydgoszcz zostanie odwołany na odcinku jakim jest Komitet Monitorujący MRPO, wchodzą
Lublin – Chełm; przedstawiciele sektora samorządowego, rządowego,
2) pociąg relacji Warszawa – Lublin – Chełm – partnerzy społeczno-gospodarczy oraz obserwatorzy
Warszawa zostanie odwołany na odcinku Lublin – będący przedstawicielami wybranych podmiotów pu-
Chełm; blicznych i instytucji prowadzących działalność o cha-
3) pociąg relacji Przemyśl – Lublin – Warszawa rakterze gospodarczym, społecznym i naukowym.
– Bydgoszcz – Szczecin/Kostrzyn zostanie odwołany Powyższa szeroka reprezentacja opracowuje, opiniu-
na odcinkach Przemyśl – Lublin i Bydgoszcz – Szcze- je i zatwierdza kryteria wyboru projektów. Ma to na
cin/Kostrzyn; celu zapewnienie pełnej transparentności przy
4) nocny sezonowy pociąg relacji Lublin – Kielce uwzględnieniu potrzeb różnych grup beneficjentów
– Wrocław – Lublin zostanie odwołany; oraz poszanowanie zasady równości szans w dostępie
5) pociąg relacji Wrocław – Kalisz – Warszawa – do pomocy.
Terespol – Wrocław zostanie odwołany na odcinku Status oceny strategicznej jako integralnej części
Warszawa – Terespol; oceny merytorycznej projektów, w tym projektów zło-
6) sezonowy pociąg relacji Lublin – Kielce – Kra- żonych w ramach schematu 6.2 b, zatwierdzony zo-
ków – Zakopane – Lublin w okresie wakacji zamiast stał uchwałami Komitetu Monitorującego MRPO. Są
codziennie kursować będzie raz w tygodniu. one podstawowymi dokumentami opisującymi kata-
log kryteriów oceny w MRPO, w tym również w ra-
Podsekretarz stanu mach oceny strategicznej. Zgodnie z zapisami Uszcze-
Juliusz Engelhardt gółowienia MRPO i brzmieniem regulaminu konkur-
su „ocena strategiczna projektu ma charakter pozy-
tywny. Ocenie podlega w szczególności zakres, w ja-
Warszawa, dnia 28 maja 2010 r. kim projekt realizuje Strategię Rozwoju Wojewódz-
twa Małopolskiego na lata 2007–2013, a także wpływ
projektu na zrównoważony rozwój regionu oraz spój-
Odpowiedź ność wewnętrzną województwa”. Zapisy regulaminu
konkursu w art. 31 pkt. 3 wskazują, że projekt jest
ministra rozwoju regionalnego oceniany wyłącznie pod kątem spełnienia kryteriów
na zapytanie posła Michała Wojtkiewicza zawartych w załączniku nr 4 do Uszczegółowienia
MRPO („Kryteria wyboru projektów”). Ocena stra-
w sprawie decyzji Zarządu Województwa tegiczna dokonywana jest przez ZWM i polega na
Małopolskiego w ramach oceny strategicznej ocenie stopnia zgodności projektu z zapisami Strate-
projektów z konkursu nr 3/2009/6.2.b gii Rozwoju Województwa Małopolskiego. Do oceny
dla schematu 6.2. b: Infrastruktura społeczna, strategicznej kierowane są wyłącznie projekty po-
w tym edukacyjna i sportowa MRPO prawne pod względem finansowym oraz te, które
na lata 2007–2013 (6864) uzyskały co najmniej 60% maksymalnej liczby punk-
tów w trakcie oceny merytorycznej właściwej. Na
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- etapie oceny strategicznej każdy z aplikujących wnio-
pytania posła Michała Wojtkiewicza z dnia 29 kwiet- skodawców informowany jest o możliwej do uzyska-
nia 2010 r. w sprawie zastrzeżeń do decyzji Zarządu nia liczbie punktów na poszczegónych etapach. Oce-
Województwa Małopolskiego dotyczącej rozstrzygnię- na strategiczna jest oceną punktową i stanowi 20%
cia konkursu nr 3/2009/6.2 działanie 6.2, schemat b: całkowitej oceny projektu. Realizuje się ją poprzez
Infrastruktura społeczna, w tym edukacyjna i spor- uzupełnienie 80% oceny merytorycznej punktami
towa Małopolskiego Regionalnego Programu Ope- przyznawanymi przez ZWM. Powyższa zasada wyni-
racyjnego na lata 2007–2013 (MRPO), przedsta- ka z reguł matematycznych i co warte podkreślenia,
wiam co następuje. obowiązuje od pocztątku realizacji MRPO.
Odpowiadając na pytanie pana posła odnośnie do W przypadku konkursu w ramach schematu 6.2
charakteru decyzji podjętej przez Zarząd Wojewódz- b projekt może uzyskać maksymalnie 50 pkt, z czego
twa Małopolskiego w kwestii przedmiotowego kon- 40 pkt na ocenie merytorycznej i 10 pkt na ocenie
kursu, uprzejmie informuję, iż procedura wyboru strategicznej. W związku z powyższym należy zwró-
złożonych projektów określona została zapisami cić uwagę, iż ocena strategiczna jest oceną komple-
Uszczegółowienia MRPO, Regulaminu konkursu dla mentarną w stosunku do oceny merytorycznej, ale
schematu 6.2 b oraz Podręcznika Instytucji Zarzą- zarazem od niej niezależną. Ma to na celu m.in ochro-
dzającej MRPO. Zasady te uwzględniają w procesie nę wnioskodawców przed możliwymi błędami czy
merytorycznej oceny projektów etap oceny strate- omyłkami w procesie wyboru projektów. Powyższe
gicznej, która dokonywana jest przez Zarząd Woje- skutkuje dokonaniem indywidualnej oceny każdego
523
z projektów przez ZWM, mając na uwadze realizację Odpowiedź

priorytetów strategii wojewódzkiej, wspieranie ob-
szarów wiejskich i zapewnienie równiomiernego do- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
stępu do usług i wyrównywania standardów życio- - z upoważnienia ministra -
wych mieszkańców województwa. na zapytanie posła Kazimierza Gwiazdowskiego
Należy również zauważyć, że w toku dotychcza-
sowych 32 postępowań konkursowych nie wystąpiła w sprawie finansowania zakładów
sytuacja, w której warunki ogłoszonego konkursu, opieki zdrowotnej w Suwałkach (6865)
a zwłaszcza kryteria oceny, uległyby pogorszeniu –
ocena strategiczna jest również elementem oceny Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
w innych schematach MRPO. Wnioskodawcy przed pytanie pana Kazimierza Gwiazdowskiego, posła na
rozpoczęciem każdego naboru mają możliwość zapo- Sejm RP, z dnia 28 kwietnia 2010 r. w sprawie finan-
znania się z kryteriami i dostosowania składanej do- sowania zakładów opieki zdrowotnej w Suwałkach,
kumentacji do wymogów konkursu. Wszystkie regu- przekazane przy piśmie marszałka Sejmu z dnia 7 maja
ły konkursu pozostają niezmienne podczas trwania 2010 r., znak: SPS-024-6865/10, uprzejmie proszę
konkursu. Wyjątek mogą stanowić wyłącznie tylko o przyjęcie następujących informacji.
modyfikacje związane z wejściem w życie przepisów Odnosząc się do przedmiotowej sprawy, uprzejmie
prawa krajowego lub implementacją przepisów wspól- informuję, iż zadania z zakresu określania jakości
notowych (np. w zakresie ochrony środowiska czy i dostępności oraz analizy kosztów świadczeń opieki
pomocy publicznej). zdrowotnej w zakresie niezbędnym dla prawidłowego
Procedura oceny i wyboru projektów była i ciągle zawierania umów o udzielanie świadczeń opieki zdro-
jest przedmiotem weryfikacji ze strony zewnętrznych wotnej, przeprowadzanie konkursów ofert, rokowań
instytucji, m.in instytucji certyfikującej, instytucji i zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki
pośredniczącej w certyfikacji, Urzędu Kontroli Skar- zdrowotnej, a także monitorowanie ich realizacji
bowej, a także audytów realizowanych przez podmio- i rozliczanie, zgodnie z przepisem art. 97 ust. 3 usta-
ty zewnętrzne. Na bieżąco dokonywany jest również wy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki
przegląd kryteriów oceny i jeśli jest taka potrzeba, zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
ulega on aktualizacji. Powyższe kontrole wykazały, (Dz. U. 2008 Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.) należą
że system wdrażania MRPO jest zgodny zarówno do kompetencji Narodowego Funduszu Zdrowia. Wy-
z prawem europejskim, jak i z prawem krajowym. żej wymienione zadania w imieniu funduszu realizu-
Nawiązując od powyższego, aby zapewnić dodatkową ją dyrektorzy oddziałów wojewódzkich funduszu (art.
transparentność wyboru projektów, wojewoda 107 ust. 5 ww. ustawy o świadczeniach opieki zdro-
małopolski aktywnie włączył się w rozwiązanie spornej wotnej), gdyż właśnie oni posiadają najpełniejszą wie-
kwestii. Marszałkowi woj. małopolskiego zapro- dzę dotyczącą zapotrzebowania na liczbę i rodzaj
ponowane zostały dwa warianty postępowania: świadczeń zdrowotnych w danym regionie, przy jed-
— zmiana obowiązującej procedury poprzez noczesnej odpowiedzialności za efektywne i bezpiecz-
uwzględnienie możliwości odwołania się od wyniku ne gospodarowanie środkami finansowymi kierowa-
oceny strategicznej (obecnie wnioskodawcy, którego nych przez siebie oddziałów.
projekt umieszczony został na liście rezerwowej, nie W związku z poruszaną przez pana posła kwestią
przysługuje prawo do złożenia protestu), finansowania zakładów opieki zdrowotnej w Suwał-
— dodatkowe uszczegółowienie zasad przeprow- kach minister zdrowia zwrócił się do Podlaskiego OW
adzenia oceny strategicznej gwarantujące pełny NFZ o przedstawienie stanowiska w przedmiotowej
obiektywizm. sprawie. Informację tę przekazuję w załączeniu*).
Równocześnie wojewoda, oprócz realizacji uprawnień Pragnę zwrócić w tym miejscu uwagę, iż zgodnie
przysługujących mu z racji pełnienia funkcji insty- z art. 118 ust. 1 ww. ustawy o świadczeniach, plan
tucji pośredniczącej w certyfikacji MRPO, wnikliwie finansowy Narodowego Funduszu Zdrowia jest zrów-
zbada w ramach ustawowego nadzoru nad samorządem noważony w zakresie przychodów i kosztów. Nie jest
terytorialnym zgodność z prawem uchwał Zarządu możliwe podejmowanie przez oddział nowych zobowią-
Województwa Małopolskiego, zatwierdzających wynik zań bez posiadania odpowiedniego zabezpieczenia fi-
oceny strategicznej i ostateczny wybór projektów, nansowego. Wartość zawartych umów, jak również
w tym projektu gm. Tuchów, złożonych w ww. konkursie. możliwość ich renegocjacji zależna jest bowiem wy-
O wszystkich powyższych poczynaniach minister roz- łącznie od wielkości środków finansowych przewidzia-
woju regionalnego jest na bieżąco informowany przez nych w planie finansowym Podlaskiego OW NFZ.
pana wojewodę i na podstawie uzyskanych informacji Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w chwili
podejmie decyzję o dalszym postępowaniu. obecnej procedowana jest zmiana planu finansowego
Z poważaniem Narodowego Funduszu Zdrowia na 2010 r., w której
Minister przewiduje się wzrost kosztów świadczeń opieki zdro-
Elżbieta Bieńkowska wotnej NFZ o około 2,4 mld zł, w tym Podlaskiego
Warszawa, dnia 27 maja 2010 r. *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.

524
OW NFZ o około 74 mln zł. Po zatwierdzeniu ww. Przemysłowo-Handlowej Budownictwa) byli członka-
zmiany planu finansowego powstanie możliwość mi Zespołu opiniodawczo-doradczego do spraw
zwiększenia dostępności do świadczeń opieki zdro- kształcenia zawodowego, który minister edukacji na-
wotnej, w tym na terenie działania Podlaskiego OW rodowej powołał w czerwcu 2008 r. Ponadto Związek
NFZ. Rzemiosła Polskiego przygotował opracowanie doty-
czące „Skutecznych mechanizmów zachęcających
Z poważaniem
pracodawców do włączania się w proces planowania,
realizacji i walidacji kwalifikacji zawodowych” z uwzględ-
Podsekretarz stanu
nieniem problemów przygotowania zawodowego mło-
Cezary Rzemek docianych pracowników. Materiał ten został włączo-
ny do całościowej ekspertyzy, która była przedmio-
tem dyskusji podczas spotkania Zespołu opiniodaw-
Warszawa, dnia 25 maja 2010 r. czo-doradczego do spraw kształcenia zawodowego.
Jedno z posiedzeń zespołu odbyło się w siedzibie
Związku Rzemiosła Polskiego. Na wniosek rzemiosła
Odpowiedź zwołano również posiedzenie Zespołu do spraw usług
publicznych Trójstronnej Komisji do Spraw Społecz-
podsekretarza stanu
no-Gospodarczych, podczas którego Ministerstwo
Edukacji Narodowej szczegółowo omówiło kierunki
zamian w kształceniu zawodowym. Przedstawiciele
na zapytanie posła Kazimierza Gwiazdowskiego
Ministerstwa Edukacji Narodowej uczestniczyli rów-
nież w posiedzeniu Zarządu Związku Rzemiosła Pol-
w sprawie zmian systemu
skiego, które odbyło się 15 grudnia 2009 r. Podczas
kształcenia zawodowego (6866)
spotkania, w którym wzięli udział prezesi 27 izb rze-
mieślniczych, zaprezentowane zostały założenia pla-
Odpowiadając na zapytanie pana posła Kazimie- nowanej modernizacji kształcenia zawodowego. Zo-
rza Gwiazdowskiego (SPS-024-6866/10) w sprawie stały one pozytywnie przyjęte przez przedstawicieli
zmian systemu kształcenia zawodowego, uprzejmie środowiska rzemieślników.
wyjaśniam. 9 marca 2010 r. w gmachu Ministerstwa Edukacji
Uzasadnieniem przygotowywanej przez Minister- Narodowej odbyło się spotkanie ministra edukacji
stwo Edukacji Narodowej modernizacji kształcenia narodowej Katarzyny Hall z prezesem Związku Rze-
zawodowego jest potrzeba dostosowania systemu miosła Polskiego Jerzym Bartnikiem. W spotkaniu
edukacji zawodowej do dynamicznie zmieniającego wziął udział również podsekretarz stanu w Minister-
się rynku pracy oraz uelastycznienie oferty eduka- stwie Edukacji Narodowej Zbigniew Włodkowski.
cyjnej. W związku z tym projektowane zmiany kładą Ponadto w spotkaniu uczestniczyli przedstawiciele
nacisk na to, by praktyczne kształcenie zawodowe Departamentu Kształcenia Zawodowego i Ustawicz-
i egzaminy potwierdzające kwalifikacje w zawodzie nego w Ministerstwie Edukacji Narodowej oraz
prowadzone były w jak najściślejszej współpracy przedstawiciele Zespołu Oświaty Zawodowej i Pro-
z pracodawcami i przedsiębiorcami. Nie zmieni się blematyki Społecznej w Związku Rzemiosła Polskie-
w związku z tym system kształcenia młodocianych go. Przedmiotem spotkania był projekt modernizacji
pracowników ani system egzaminów czeladniczych systemu kształcenia zawodowego. W trakcie spotka-
i mistrzowskich. Co istotne z punktu widzenia rzenia obie strony zadeklarowały wolę prowadzenia dal-
mieślników – utrzymane zostanie dofinansowanie szych rozmów mających na celu wypracowanie takie-
kosztów kształcenia młodocianych pracowników. Mi- go modelu kształcenia zawodowego, który uwzględ-
nimalny czas przeznaczony na kształcenie praktycz- niałby zarówno postulaty Związku Rzemiosła Pol-
ne w zasadniczych szkołach zawodowych nie będzie skiego, jak i potrzeby nowoczesnej gospodarki oraz
mniejszy niż jest to obecnie, co zostanie określone aspiracje edukacyjne młodzieży. Informuję także, że
w przepisach prawa oświatowego. Dyrektor szkoły regularnie odbywają się spotkania z udziałem przed-
będzie zobligowany do zapewnienia uczniom, we współ- stawicieli Związku Rzemiosła Polskiego oraz pracow-
pracy z pracodawcami i przedsiębiorcami, kształce- ników Departamentu Kształcenia Zawodowego i Usta-
nia praktycznego w wymiarze określonym przepisa- wicznego Ministerstwa Edukacji Narodowej. Celem
mi prawa. tych spotkań jest konsultowanie ze środowiskiem
Pragnę także poinformować, że organizacje zrze- rzemieślników szczegółów przygotowywanych zmian
szające pracodawców są dla Ministerstwa Edukacji w kształceniu zawodowym, m.in. wyodrębniania
Narodowej ważnym partnerem w pracach związa- i potwierdzania kwalifikacji w zawodzie oraz syste-
nych z modernizacją systemu kształcenia zawodowe- mu egzaminów zawodowych.
go. Przedstawiciele tych organizacji (Związku Rze- Projekt zmian w kształceniu zawodowym jest
miosła Polskiego, Polskiej Konfederacji Pracodawców obecnie konsultowany ze wszystkimi środowiskami
Prywatnych Lewiatan, Konfederacji Pracodawców zainteresowanymi poprawą jakości kształcenia zawo-
Polskich, Krajowej Izby Gospodarczej, Polskiej Izby dowego. W ramach tych konsultacji odbyło się 16 regio-
525
nalnych konferencji, w których zawsze uczestniczyli finansowanej przez płatnika, jak i ubezpieczonego,
przedstawiciele środowisk pracodawców, w tym tak- obciąża płatnika składek (tj. pracodawcę). Przepisy
że przedstawiciele Związku Rzemiosła Polskiego oraz nie przewidują innej możliwości rozliczenia i opłace-
przedstawiciele lokalnych cechów i izb rzemieślni- nia składek na te ubezpieczenia, np. przez komorni-
czych. Podczas paneli dyskusyjnych prezentowali oni ka, który wyegzekwował należności z tytułu stosun-
swoje stanowisko wobec projektowanych zmian. Uzy- ku pracy, czy też bezpośrednio przez ubezpieczonego,
skali także pełną informację dotyczącą pytań i wąt- na którego rzecz należności te zostały wyegzekwo-
pliwości, które zgłaszali. Częścią trwających wciąż wane. Wyjątek stanowi składka na ubezpieczenie
konsultacji będzie zaplanowane na 26 maja spotkanie zdrowotne. Stosownie do art. 84 ust. 2 i 3 ustawy
przedstawicieli Ministerstwa Edukacji Narodowej z 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowot-
z organizacjami zrzeszonymi w Kongresie Przedsię- nej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U.
biorczości. Przedstawiciele Ministerstwa Edukacji z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, ze zm.) w przypadku, gdy
Narodowej biorą także udział w zwoływanych na wypłata przychodu stanowiącego podstawę wymiaru
wniosek rzemiosła posiedzeniach wojewódzkich ko- składek jest dokonywana przez komornika, składki
misji dialogu społecznego, podczas których organiza- na to ubezpieczenie ubezpieczony powinien opłacić
cje pracodawców zgłaszają swoje wątpliwości i propo- bezpośrednio na rachunek bankowy wskazany przez
zycje dotyczące przygotowywanej modernizacji właściwy oddział wojewódzki Narodowego Funduszu
kształcenia zawodowego. Zdrowia.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Bia-
Z poważaniem łymstoku Inspektorat w Zambrowie nadal prowadzi
postępowanie wyjaśniające w sprawie pana K. S., doty-
Podsekretarz stanu czące ustalenia podstaw wymiaru składek na ubezpie-
Zbigniew Włodkowski czenia społeczne. W toku postępowania powstały uza-
sadnione wątpliwości co do prawidłowości dokumentów
rozliczeniowych składanych przez pracodawcę pana S.,
Warszawa, dnia 18 maja 2010 r. tj. pana J. R. – właściciela Centrali Materiałów Budow-
lanych J. R. W dokumentach rozliczeniowych złożonych
za marzec, kwiecień i maj 2005 r. płatnik składek wy-
Odpowiedź kazał podstawy wymiar składek, natomiast z wyroku
sądowego z 14 września 2005 r. przedłożonego przez
ministra pracy i polityki społecznej pana K. S. wynikałoby, że kwot tych pan S. nie otrzy-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - mał. Zaległe wynagrodzenie jest egzekwowane za po-
na zapytanie posła Kazimierza Gwiazdowskiego średnictwem komornika sądowego.
Prowadzone postępowanie dotyczy kwot wyegze-
w sprawie przeliczenia podstawy wymiaru kwowanych przez komornika celem ustalenia, czy,
renty z tytułu całkowitej niezdolności do pracy w jakich wysokościach i w jakich miesiącach powin-
w związku z wyegzekwowaniem zaległych ny być uwzględnione w podstawie wymiaru składek,
wynagrodzeń przez komornika sądowego (6867) co wymagało uzyskania m.in. nakazu zapłaty oraz
wyroków sądowych dotyczących zasądzonego wyna-
W odpowiedzi na wystąpienie Pana Marszałka grodzenia za pracę. W toku postępowania inspekto-
z dnia 7 maja 2010 r., znak: SPS-024-6867/10, doty- rat uzyskał następujące wyroki:
czące kolejnego zapytania pana posła Kazimierza 1) wyrok Sądu Rejonowego – Sądu Pracy i Ubez-
Gwiazdowskiego z dnia 26 kwietnia 2010 r., znak: pieczeń Społecznych w Łomży z 14 września 2005 r.;
BK-024-6896/10, w sprawie przeliczenia podstawy 2) nakaz zapłaty Sądu Rejonowego – Sądu Pracy
wymiaru renty z tytułu całkowitej niezdolności do i Ubezpieczeń Społecznych w Łomży z 7 marca 2006 r.;
pracy w związku z wyegzekwowaniem zaległych wy- 3) wyrok Sądu Rejonowego – Sądu Pracy i Ubez-
nagrodzeń przez komornika sądowego, przekazane pieczeń Społecznych w Łomży z 8 czerwca 2006 r.;
przez szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów 4) wyrok Sądu Rejonowego – Sądu Pracy i Ubez-
w dniu 10 maja 2010 r., uprzejmie proszę o przyjęcie pieczeń Społecznych w Łomży z 27 lipca 2006 r.;
następujących wyjaśnień. 5) wyrok Sądu Rejonowego – Sądu Pracy i Ubez-
Stosownie do art. 4 pkt 2 lit. a ustawy z dnia pieczeń Społecznych w Łomży z 25 września 2007 r.
13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń spo- Pismem z 12 kwietnia 2010 r. inspektorat zwrócił
łecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, ze zm.) się do pana Sulewskiego o wyjaśnienie, czy faktycz-
płatnikiem składek na ubezpieczenia w stosunku do nie otrzymał od pracodawcy wynagrodzenia wyka-
pracowników jest pracodawca. W przypadku gdy pra- zane w imiennych raportach miesięcznych za okres
cownik uzyskuje należne ze stosunku pracy wyna- od marca do czerwca 2005 r. W nadesłanym 15 kwiet-
grodzenie wypłacane za pośrednictwem komornika nia 2010 r. oświadczeniu pan S. podał, że od praco-
sądowego, obowiązek sporządzenia dokumentów roz- dawcy otrzymał wynagrodzenie za 2004 r. oraz za
liczeniowych oraz opłacenia całości należnych skła- styczeń i luty 2005 r. (płacone ratami i z opóźnie-
dek na ubezpieczenia społeczne, zarówno w części niem), natomiast wynagrodzenie od marca do czerw-
526
ca 2005 r. pan S. otrzymał dopiero za pośrednictwem sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U.
komornika sądowego. Po zgromadzeniu powyższego z 2007 r. Nr 14, poz. 89, z późn. zm.) połączenie się
materiału dowodowego inspektorat dnia 27 kwietnia samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowot-
2010 r. skierował do pana J. R. pismo informujące nej może być dokonane jedynie przez podmioty, które
o obowiązkach płatnika składek w zakresie składa- utworzyły te zakłady. Odpowiednio w przypadku Sa-
nia dokumentów rozliczeniowych do ZUS w związku modzielnego Publicznego Zespołu Gruźlicy i Chorób
z wyegzekwowaniem przez komornika sądowego wy- Płuc w Kowarach oraz Samodzielnego Publicznego
nagrodzenia za okres od marca do czerwca 2005 r. Zakładu Opieki Zdrowotnej Szpitala Wojewódzkiego
należnego panu S. oraz kwot z tytułu wynagrodzenia w Jeleniej Górze jest to samorząd województwa dol-
za pracę w godzinach nadliczbowych wyegzekwowa- nośląskiego.
nych przez komornika sądowego w lutym, maju i czerw- Połączenie może być dokonane przez przeniesie-
cu 2007 r. oraz w kwietniu 2009 r. Termin na złoże- nie mienia przejmowanego zakładu opieki zdrowot-
nie dokumentów wyznaczono do 15 maja 2010 r. Wy- nej na zakład przejmujący lub przez utworzenie no-
mienione pismo zostało przesłane również do wiado- wego SPZOZ z zakładów łączących się. W wypadku
mości pana S. Pismo z 27 kwietnia 2010 r. zostało zakładów tworzonych przez ten sam podmiot połą-
odebrane przez pana J. R. 14 maja 2010 r. W przy- czenie następuje w drodze rozporządzenia, zarządze-
padku niezłożenia dokumentów przez płatnika skła- nia lub uchwały. Wymaga także opinii wojewody wła-
dek w terminie 14 dni inspektorat wyda decyzję ściwego ze względu na siedzibę każdego z samodziel-
w sprawie podstawy wymiaru składek. nych zakładów opieki zdrowotnej.
Odpowiadając na pytanie pana posła dotyczące Warto w tym miejscu zaznaczyć, iż zgodnie z art. 16
sytuacji, w której płatnik składek nie sporządza do- ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej samo-
kumentacji, do której złożenia jest zobowiązany, rząd terytorialny uczestniczy w sprawowaniu władzy
uprzejmie informuję, że zgodnie z art. 48b ust. 1 usta- publicznej. Przysługującą mu w ramach ustaw istot-
wy o systemie ubezpieczeń społecznych Zakład Ubez- ną część zadań publicznych samorząd wykonuje
pieczeń Społecznych może sporządzać z urzędu zgło- w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
szenia do ubezpieczeń społecznych, zgłoszenia wyre- Mając powyższe na uwadze, uprzejmie informuję,
jestrowania ubezpieczonego z ubezpieczeń społecz- iż rozpatrywanie poprawności i celowości procedury
nych, imienne raporty miesięczne, zgłoszenia płatni- łączenia się ww. zakładów nie leży w kompetencjach
ka składek, zgłoszenia wyrejestrowania płatnika decyzyjnych ministra zdrowia, a wojewody bądź
składek, deklaracje rozliczeniowe oraz dokumenty w ostateczności sądów administracyjnych. Nadmie-
korygujące te dokumenty. niam, iż w sytuacji kiedy w wyniku połączenia się za-
kładów może nastąpić istotne ograniczenie dostępno-
Minister ści, warunków udzielania i jakości, w akcie o połącze-
Jolanta Fedak niu się zakładów zawiera się postanowienie dotyczące
sposobu i formy zapewnienia osobom korzystającym
ze świadczeń zdrowotnych tych zakładów dalsze nie-
Warszawa, dnia 27 maja 2010 r. przerwane ich udzielanie bez istotnego ograniczenia
dostępności, jakości oraz warunków udzielania.
W przedmiotowym akcie zawiera się także zasady od-
Odpowiedź powiedzialności za zobowiązania oraz postanowienia
dotyczące mienia zakładów łączących się.
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Ponadto uprzejmie informuję, że przedstawione
w opracowaniu „Stacjonarna opieka pulmonologicz-
na zapytanie poseł Marzeny Machałek
na w województwie dolnośląskim – analiza stanu na
rok 2010. Program modernizacji w latach 2010–2012”
w sprawie programu modernizacji stacjonarnej
propozycje nie wskazują, iż Samodzielny Publiczny
opieki pulmunologicznej na lata 2010–2012
Zespół Gruźlicy i Chorób Płuc w Kowarach ma ulec
przygotowanego przez Zarząd
prywatyzacji, mowa jest jedynie o połączeniu ośrodka
Województwa Dolnośląskiego (6868)
w Kowarach ze szpitalem w Jeleniej Górze.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- Z poważaniem
pytanie poselskie pani poseł Marzeny Machałek,
przekazane przy piśmie z dnia 7 maja 2010 r. (znak: Podsekretarz stanu
SPS-024-6868/10), w sprawie programu moderniza- Marek Haber
cji stacjonarnej opieki pulmonologicznej na lata 2010–
–2012 przygotowanego przez Zarząd Województwa
Dolnośląskiego, uprzejmie proszę o przyjęcie poniż- Warszawa, dnia 27 maja 2010 r.
szego.
Odnosząc się do zapytania pani poseł, uprzejmie
informuję, iż zgodnie z art. 43h ustawy z dnia 31
527
sekretarza stanu ministra rozwoju regionalnego

w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej na zapytanie posła Adama Wykręta
na zapytanie posła Krzysztofa Brejzy w sprawie nadzoru nad efektywnością szkoleń
finansowanych ze środków Unii Europejskiej,
w sprawie kryterium dochodowego skierowanych do osób bezrobotnych (6871)
uprawniającego do otrzymania świadczenia
z pomocy społecznej (6869) Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
pytanie pana Adama Wykręta, posła na Sejm Rze-
czypospolitej Polskiej, z dnia 12 maja 2010 r. (znak:
zapytanie posła Krzysztofa Brejzy w sprawie kryte-
rium dochodowego uprawniającego do świadczenia SPS-024-6871/10), w sprawie efektywności szkoleń
z pomocy społecznej, uprzejmie informuję. finansowanych ze środków Unii Europejskiej, skie-
Zgodnie z zapisami art. 9 ustawy o pomocy spo- rowanych do osób bezrobotnych, pragnę uprzejmie
łecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362), minister poinformować, że działania mające na celu aktywi-
do spraw zabezpieczenia społecznego przedstawia co- zację zawodową osób bezrobotnych, wspierane przy
rocznie do dnia 15 kwietnia Trójstronnej Komisji do wykorzystaniu funduszy unijnych, podejmowane są
Spraw Społeczno-Gospodarczych informacje o wyso- przede wszystkim w ramach Programu Operacyjne-
kości minimum egzystencji obliczonego przez Insty- go „Kapitał ludzki” (PO KL), współfinansowanego
tut Pracy i Spraw Socjalnych. Po przeprowadzeniu z Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS).
analizy kwot minimum egzystencji w zestawieniu W ramach PO KL podejmowanych jest szereg
z kwotami kryterium dochodowego osoby samotnie działań mających na celu zapewnienie wysokiej efek-
gospodarującej i kryterium dochodowego na osobę tywności szkoleń, m.in. poprzez profilowanie wspar-
w rodzinie, Trójstronna Komisja może wystąpić do cia pod kątem potrzeb konkretnych grup docelowych,
Rady Ministrów z wnioskiem o zweryfikowanie kwot jak również lepsze dostosowanie zakresu szkoleń do
kryteriów dochodowych. potrzeb regionalnego i lokalnego rynku pracy. Dzia-
W 2010 r. minister do spraw zabezpieczenia spo- łania te podejmowane są zarówno na etapie progra-
łecznego przedłożył taką informację, zgodnie z wyżej
mowania wsparcia, jak również w trakcie realizacji
wymienionym terminem. Stała się ona głównym
przedmiotem dyskusji podczas posiedzenia Trój- projektów adresowanych do osób bezrobotnych.
stronnej Komisji 12 maja 2010 r. Podczas spotkania W planach działania – dokumentach planistycz-
omówiono informację o wysokości minimum egzy- nych, przygotowywanych corocznie dla każdego z prio-
stencji ustalonego przez Instytut Pracy i Spraw So- rytetów PO KL – określane są szczegółowe kryteria
cjalnych dla 2009 r. w zestawieniu z aktualnie obo- wyboru projektów, które pozwalają na ukierunkowa-
wiązującymi kryteriami dochodowymi określonymi nie wsparcia pod kątem specyfiki danego regionu
w ustawie o pomocy społecznej. (np. dodatkowe punkty otrzymują projekty obejmu-
Na spotkaniu podkreślono, że w systemie pomocy jące szkolenia w branżach istotnych z punktu widze-
społecznej kwota kryterium dochodowego wynosi dla nia regionalnego rynku pracy). W proces przygoto-
osoby samotnie gospodarującej 477 zł, zaś dla osoby wania kryteriów wyboru projektów włączane jest
w rodzinie 351 zł i obowiązuje od 2006 r. oraz że pro- także szerokie grono interesariuszy, reprezentują-
blem podniesienia progów dochodowych jest jednym cych różne środowiska społeczne, w tym m.in. przed-
z kluczowych problemów, nad którymi pracuje resort stawiciele samorządu, organizacje partnerów spo-
pracy od dłuższego czasu i prowadzi działania zmie- łecznych, organizacje pozarządowe, dzięki czemu
rzające w kierunku zweryfikowania progów dochodo- możliwe jest elastyczne kształtowanie zapotrzebowa-
wych. Działania te są podejmowane pomimo tego, że
nia na określone szkolenia, odpowiadające na rzeczy-
w całym systemie nieskładkowego zabezpieczenia spo-
wiste potrzeby pracodawców i samych uczestników
łecznego wydawanych jest ponad 12 mld zł, w tym na
świadczenia rodzinne i na cele pomocy społecznej. szkoleń. Dzięki wykorzystaniu kryteriów wyboru
Podjęto też inicjatywę wystąpienia za pośrednic- projektów preferowane są również szkolenia, które
twem Prezydium Trójstronnej Komisji o rozpatrzenie kończą się uzyskaniem powszechnie uznawanego
wniosku do prezesa Rady Ministrów o poddanie we- certyfikatu, co pozwala na podniesienie efektywności
ryfikacji progów interwencji socjalnej. W przypadku realizowanego wsparcia oraz zapewnienie uznawal-
zmian wysokości progów interwencji socjalnej ulegną ności zdobytych kwalifikacji i umiejętności.
też zmianie wysokości niektórych świadczeń pienięż- Dbałość o zapewnienie wysokiej jakości oferty
nych z pomocy społecznej. szkoleniowej spoczywa również w dużym stopniu na
Z szacunkiem projektodawcy, którego obowiązkiem jest dokonanie
pogłębionej analizy potrzeb szkoleniowych oraz za-
Sekretarz stanu pewnienie zindywidualizowanego wsparcia, dostoso-
Jarosław Duda
wanego do potrzeb poszczególnych uczestników pro-
jektu, w tym zwłaszcza osób, które doświadczają naj-
Warszawa, dnia 1 czerwca 2010 r. większych trudności związanych ze znalezieniem
528
zatrudnienia (m.in. osób długotrwale bezrobotnych, darczej, zatrudnia obecnie od 2 do 10 pracowników,

niepełnosprawnych, kobiet planujących powrót na prowadząc własną firmę. A zatem już w tak krótkim
rynek pracy po przerwie związanej z macierzyń- okresie od uzyskania wsparcia z EFS bezrobotni two-
stwem). W przypadku szkoleń adresowanych do osób rzą miejsca pracy nie tylko dla siebie, ale również dla
bezrobotnych podkreślana jest również potrzeba za- innych osób. Jest to możliwe m.in. dzięki wsparciu
pewnienia kompleksowości wsparcia, które powinno szkoleniowemu w zakresie zakładania i prowadzenia
uwzględniać nie tylko działania na rzecz podnosze- działalności gospodarczej.
nia bądź uzupełniania posiadanych kwalifikacji za- Wyniki badania dostarczyły również informacji
wodowych, ale również diagnozę potrzeb szkolenio- na temat tego, jak uczestnicy projektów oceniają
wych, m.in. poprzez wykorzystanie indywidualnych otrzymaną pomoc, w jakim stopniu zdobyte w pro-
planów działania (IPD) oraz zastosowanie technik jekcie umiejętności okazały się dla nich przydatne,
aktywnego poszukiwania pracy. Preferowane są rów- a jakie formy wsparcia najbardziej skuteczne. Ponad
nież projekty, które dają realną szansę podjęcia za- 90% badanych w przypadku wszystkich ocenianych
trudnienia po zakończeniu udziału w szkoleniu, priorytetów było „zdecydowanie” lub „raczej” usa-
np. projekty, w ramach których przewidziano możli- tysfakcjonowanych udziałem w projekcie PO KL. Ba-
wość zawierania trójstronnych umów szkoleniowych dani nie mają także większych zastrzeżeń co do spo-
pomiędzy pracodawcą, osobą bezrobotną i instytucją sobu organizacji oferowanych im szkoleń. Bardzo
szkoleniową. Tego typu wsparcie gwarantuje, że wysoko cenione są kompetencje osób prowadzących
kwalifikacje zdobyte w trakcie szkolenia będą zgodne zajęcia, warunki lokalowe oraz wielkość grup. Jed-
z potrzebami konkretnego pracodawcy, planującego nocześnie ankietowani wskazali obszary, które nale-
zatrudnienie nowych pracowników. Uzasadnienie po- ży w projektach usprawnić, takie jak: zwiększenie
trzeby realizacji projektu jest również istotnym ele- nacisku na kształcenie umiejętności praktycznych
mentem oceny merytorycznej każdego wniosku o do- czy lepsza selekcja uczestników, tak aby realizowane
finansowanie, decydującym o możliwości uzyskania projekty były adekwatne do poziomu ich wiedzy i in-
środków finansowych na realizację projektu. dywidualnych potrzeb. Wyniki tego badania zostaną
Ponadto pragnę uprzejmie poinformować, że in- przekazane do instytucji prowadzących nabór projek-
stytucja zarządzająca PO KL prowadzi na bieżąco
tów, aby w przyszłości dofinansowywane były inicja-
działania ewaluacyjne, dotyczące różnych aspektów
tywy jeszcze lepiej dostosowane do występujących
wdrażania programu. Celem tych badań jest nie tyl-
potrzeb. Kolejne cykle przedmiotowego badania zo-
ko opisanie stanu rzeczywistego, ale również ziden-
staną przeprowadzone na początku lat 2011 i 2012,
tyfikowanie wszelkich istniejących oraz potencjal-
co pozwoli porównać otrzymane wyniki i zweryfiko-
nych obszarów problemowych, a także sformułowa-
wać skuteczność wsparcia wraz z upływem czasu.
nie rekomendacji, wskazujących, dokładnie jakich
Jednocześnie pragnę poinformować, że zgodnie
zmian należy dokonać, aby osiągnąć zakładane efek-
ty realizacji programu. Zrealizowane dotychczas ba- z przyjętym w PO KL systemem prowadzenia badań
dania ewaluacyjne w znacznej mierze potwierdzają ewaluacyjnych badania skuteczności wsparcia pro-
skuteczność i efektywność podejmowanych działań. wadzone są również przez instytucje pośredniczące
Wyniki badań pokazują, że interwencja ze środków I i II stopnia. Zagadnienia dotyczące dalszych losów
EFS przyczynia się do zwiększenia wiedzy na temat uczestników projektu PO KL na rynku pracy w 6 mie-
rynku pracy i metod poszukiwania pracy oraz pod- sięcy po zakończeniu ścieżki wsparcia w projektach
niesienia kwalifikacji osób bezrobotnych i przekłada badane są m.in. przez Ministerstwo Pracy i Polityki
się na wzrost poziomu zatrudnienia osób, które były Społecznej. Należy również wspomnieć o fundamen-
uczestnikami projektów w ramach PO KL. talnej roli, jaką w tym zakresie odgrywają publiczne
Jednym z cyklicznych badań zmierzających do służby zatrudnienia, realizujące projekty systemowe
weryfikacji skuteczności pomocy udzielanej ze środ- w ramach PO KL. Wszystkie powiatowe urzędy pra-
ków EFS jest „Badanie osiągniętych wartości wskaź- cy będące beneficjentami PO KL zobowiązane zosta-
ników rezultatu komponentu regionalnego PO KL”. ły przez instytucję zarządzającą PO KL do przepro-
Celem tego badania jest okresowa ocena rezultatów wadzenia w 2010 r. i 2013 r. badań ewaluacyjnych,
wsparcia programu, skierowanego do osób bez za- których głównym celem będzie ocena trafności i sku-
trudnienia. Aktualnie Ministerstwo Rozwoju Regio- teczności wsparcia skierowanego do osób bezrobot-
nalnego dysponuje wynikami pierwszego cyklu z tego nych, w tym również wsparcia w postaci szkoleń.
badania, które zostało przeprowadzone na początku Wyniki tych analiz będą dostępne na początku 2011 r.
2010 r. i dotyczy ścieżek zawodowych osób otrzymu- i posłużą przygotowaniu lepszych projektów na przy-
jących wsparcie w roku 2009. Wyniki pokazują, że po szłość, w tym w szczególności dostosowaniu oferowa-
zakończeniu udziału w projektach znalazło zatrud- nych form pomocy do rzeczywistych potrzeb i wyma-
nienie około 45% osób bezrobotnych, tj. 50 tys. osób, gań rynku pracy. Projektodawcy przygotowujący
które były bezrobotne w momencie przystąpienia do kolejne projekty oferujące wsparcie szkoleniowe będą
projektu. Ponadto 7% osób bezrobotnych, które – zgodnie z przyjętym systemem – zobowiązani do
w 6 miesięcy po zakończeniu udziału w projektach stosowania wniosków i rekomendacji płynących z przed-
rozpoczęły prowadzenie własnej działalności gospo- miotowych analiz, co w konsekwencji przyczyni się
529
do poprawy jakości i efektywności zatrudnieniowej (por. art. 22 ust. 1 pkt 4 ustawy p.z.p.). Zamawiający,
realizowanych projektów. konkretyzując warunki udziału w postępowaniu,
może żądać od wykonawców spełnienia pewnych mi-
Z poważaniem
nimalnych wymogów odnoszących się do ich sytuacji
Minister ekonomicznej, które będą gwarantować realizację
Elżbieta Bieńkowska zamówienia do czasu otrzymania zapłaty za wykona-
nie umowy. Zamawiający może zatem określić poten-
cjał ekonomiczny, który na podstawie obiektywnej
Warszawa, dnia 25 maja 2010 r. oceny można uznać za niezbędny dla prawidłowej
i terminowej realizacji zamówienia. Wymogiem tego
rodzaju nie będzie jednak żądanie, by wykonawcy
Odpowiedź wykazali się zyskiem osiągniętym w określonym cza-
sie. Ocena kondycji ekonomicznej wykonawcy tylko
prezesa Urzędu Zamówień Publicznych na podstawie kryterium dodatnich wyników finan-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - sowych jest niedostateczna dla prawidłowego oszaco-
na zapytanie posła Tomasza Garbowskiego wania jego zdolności do realizacji konkretnego zamó-
wienia. Wskaźnik dodatniego wyniku finansowego
w sprawie zmian w ustawie nie jest bowiem właściwy dla wykazania dobrej kon-
Prawo zamówień publicznych (6874) dycji finansowej przedsiębiorstwa, które jest w fazie
rozwoju lub poczyniło znaczne inwestycje, które
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- mogą przynieść zyski w przyszłości. Ponadto wskaź-
pytanie posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej pana nik ten ogranicza udział przedsiębiorców krócej dzia-
Tomasza Garbowskiego z dnia 4 maja 2010 r. w spra- łających na rynku. Z tych względów ograniczenie
wie zmiany przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. kryteriów oceny kondycji finansowej oferentów jedy-
Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, nie do żądania zysku może utrudniać uczciwą kon-
poz. 1655, ze zm.), przekazane pismem z dnia 12 maja kurencję.
2010 r. (znak: SPS-024-6874/10), w porozumieniu Pogląd, że wymóg wykazania się zyskiem jest nie-
z prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsu- zgodny z przepisami ustawy p.z.p. jest w zasadzie
mentów, uprzejmie wyjaśniam, co następuje. jednolicie przyjmowany zarówno w piśmiennictwie1),
Postępowanie o udzielenie zamówienia publiczne- jak i orzecznictwie. Krajowa Izba Odwoławcza m.in.
go prowadzone na podstawie ustawy z dnia 29 stycz- w wyroku z dnia 27 czerwca 2008 r., sygn. akt KIO/
nia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. UZP 589/08, uznała, że dodatni wynik finansowy,
z 2007 r. Nr 223, poz. 1655, ze zm.), zwanej dalej choć co do zasady świadczy o dobrej kondycji finan-
„ustawą p.z.p.”, ma na celu wybór oferty najkorzyst- sowej przedsiębiorstwa, nie może być dopuszczony
niejszej spośród ofert złożonych przez wykonawców jako wskaźnik posiadania potencjału ekonomicznego
zweryfikowanych uprzednio jako dający rękojmię na- umożliwiającego realizację zamówienia, bowiem pro-
leżytego wykonania zamówienia. Zasadniczo weryfi- wadziłoby to do naruszenia zasady uczciwej konku-
kacja wykonawców dokonuje się na podstawie doko- rencji, jako że wykluczałoby z udziału w postępowa-
nanego przez zamawiającego opisu sposobu dokony-
niu podmioty nowo powstałe, które jeszcze nie osią-
wania oceny spełniania warunków udziału w postę-
gają zysku, bądź takie, które właśnie w jednym z dwóch
powaniu. Ustalone minimalne wymogi (opis sposobu
ubiegłych lat dokonały inwestycji, które jeszcze się
dokonania oceny spełniania warunków) muszą być
nie zwróciły (tzn. takie, w których poniesione koszty
związane z przedmiotem zamówienia i mieć charak-
przeważają, choćby chwilowo, nad przychodami).
ter proporcjonalny do przedmiotu zamówienia
W innym wyroku z dnia 21 maja 2008 r., sygn. akt
(por. art. 22 ust. 4 ustawy p.z.p.). Wskazane w art. 22
KIO/UZP 432/08, izba orzekała, że ujemny wynik
ust. 4 ustawy p.z.p. dyrektywy postępowania przez
zamawiającego przy dokonywaniu opisu mają zapew- finansowy nie jest wskaźnikiem podważającym wia-
nić realizację podstawowych zasad udzielania zamó- rygodność ekonomiczną czy też finansową wykonaw-
wień publicznych, tj. zachowania uczciwej konkuren- ców2).
cji i równego traktowania wykonawców (art. 7 ust. 1).
1)
Powyższe zasady udzielania zamówień wymagają, Por. A. Sołtysińska „Europejskie prawo zamówień publicz-
aby opis sposobu oceny spełniania warunków udzia- nych. Komentarz”, Zakamycze 2006, str. 367; G. Wicik, P. Wi-
śniewski „Prawo zamówień publicznych. Komentarz” CH Beck,
łu był adekwatny do osiągnięcia celu, jakim jest wy- str. 165; A. Kurowska, M. Sarnowski, G. Wicik, P. Wiśniewski
bór wykonawcy dającego rękojmię należytego wyko- „Analiza wyroków sądów okręgowych oraz analiza orzeczeń ze-
nania przedmiotu zamówienia, a jednocześnie nie społów arbitrów wydanych na podstawie przepisów ustawy pra-
ograniczał dostępu do zamówienia wykonawcom wo zamówień publicznych” UZP 2006, str. 103.
2)
Por. także wyroki zespołów arbitrów z dnia 21 grudnia
zdolnym do jego realizacji. 2006 r. sygn. akt UZP/ZO/0-2969/06, z dnia 11 lipca 2005 r. sygn.
Jednym z kryteriów oceny zdolności wykonawcy akt UZP/ZO/0-1659/05, z dnia 25 stycznia 2005 r. sygn. akt UZP/
do realizacji zamówienia jest jego kondycja finansowa ZO/)-79/05.
530
Mając na uwadze powyższe, należy wskazać, iż nie przyjęcie za rażąco niskie i odrzucenie ofert bez moż-
jest właściwe dokonywanie zmian w ustawie p.z.p. liwości wykazania, że ich oferta jest rzetelna. Zgod-
w zakresie dopuszczenia do postępowań tych podmio- nie z orzeczeniem Europejskiego Trybunału Spra-
tów gospodarczych, które w ostatnich trzech latach wiedliwości z dnia 22 czerwca 1989 r. w sprawie C
mają wygenerowany zysk. Mogłoby to bowiem dopro- 103/88 (Constanzo) niedopuszczalne, jako sprzeczne
wadzić do nieuzasadnionego wykluczania z postępo- z zasadą wspierania rzeczywistej konkurencji w za-
wań o udzielenie zamówienia publicznego wykonaw- mówieniach publicznych, jest automatyczne, wyłącz-
ców niewykazujących zysku, ale znajdujących się nie na podstawie arytmetycznego kryterium, uzna-
w kondycji ekonomicznej gwarantującej należyte wywanie za rażąco niskie i odrzucenie ofert o cenach
konanie zamówienia, a w konsekwencji do kolizji z art. 7 poniżej pewnego poziomu, bez podania oferentom
ustawy p.z.p. oraz przepisami prawa unijnego w za- możliwości wykazania, że ich oferta jest rzetelna.
kresie przestrzegania zasady niedyskryminacji. Ponadto zgodnie z przyjęta linią orzeczniczą przy
Wskazując na powyższe, należy jednocześnie ocenie tego, czy oferta zawiera rażąco niską cenę,
zwrócić uwagę na rozwiązania prawne zawarte w usta- należy brać pod uwagę cenę całego przedmiotu za-
wie p.z.p., które stanowią zabezpieczenie przed wy- mówienia, nie zaś poszczególnych składników ceny.
łanianiem w postępowaniu o udzielenie zamówienia Wskazać w tym miejscu należy np. na wyrok Krajo-
publicznego wykonawców dopuszczających się czy- wej Izby Odwoławczej z dnia 28 lutego 2008 r. (sygn.
nów nieuczciwej konkurencji. akt: KIO/UZP 123/08)3) oraz wyrok z dnia 28 grud-
Przede wszystkim zatem należy podkreślić, że nia 2007r. (sygn. akt: KIO/UZP 1453/07)4).
ustawa p.z.p. przywiązuje szczególnie istotną wagę Ustalenie, że oferta nie zawiera rażąco niskiej
do eliminowania przejawów nieuczciwej konkurencji ceny, nie wyklucza jednak oceny, że jej złożenie sta-
polegających na składaniu ofert obarczonych wadą nowi czyn nieuczciwej konkurencji z innych przy-
rażąco niskiej ceny. W przypadku powzięcia z urzędu czyn. W takim wypadku konkretyzuje się kolejna
lub na skutek informacji od wykonawców ubiegają- przesłanka odrzucenia oferty wyrażona w art. 89 ust.
cych się o zamówienie podejrzenia co do wystąpienia 1 pkt 3 ustawy p.z.p., który stanowi, że zamawiający
takiej okoliczności zamawiający jest zobowiązany do odrzuca ofertę, jeżeli jej złożenie stanowi czyn nie-
przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego ure- uczciwej konkurencji w rozumieniu przepisów o zwal-
gulowanego w art. 90 ustawy p.z.p. W ramach tego czaniu nieuczciwej konkurencji.
postępowania zamawiający zwraca się do wykonaw- Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r.
cy o udzielenie w określonym terminie wyjaśnień o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. z 2003 r.
dotyczących elementów oferty mających wpływ na Nr 153, poz. 1503) czynem nieuczciwej konkurencji
wysokość ceny (art. 90 ust. 1 ustawy p.z.p.). W art. 90 jest działanie sprzeczne z prawem lub dobrymi oby-
ust. 2 ustawy p.z.p. przewidziane zostały czynniki, czajami, jeżeli zagraża lub narusza interes innego
które zamawiający bierze pod uwagę przy ocenie wy- przedsiębiorcy lub klienta. Zgodnie z art. 3 ust. 2 tej
jaśnień złożonych przez wykonawcę, wśród których ustawy czynem nieuczciwej konkurencji jest m.in.
wymienione zostały w szczególności: oszczędność utrudnianie dostępu do rynku. W przepisach rozdzia-
metody wykonania zamówienia, wybrane rozwiąza- łu 2 tej ustawy unormowane zostały poszczególne
nia techniczne, wyjątkowo sprzyjające warunki wy- stypizowane kategorie czynów nieuczciwej konku-
konania zamówienia dostępne dla wykonawcy, ory- rencji. I tak, stosownie do brzmienia art. 15 ust. 1
ginalność projektu wykonawcy oraz wpływ pomocy pkt 1 ustawy, czynem nieuczciwej konkurencji jest
publicznej udzielonej na podstawie odrębnych prze- utrudnianie innym przedsiębiorcom dostępu do ryn-
pisów. Zamawiający powinien wziąć pod uwagę rów- ku, w szczególności przez sprzedaż towarów lub
nież legalność zatrudnienia przez wykonawcę osób usług poniżej kosztów ich wytworzenia lub świadcze-
potrzebnych do wykonania zamówienia oraz związa- nia albo ich odprzedaż poniżej kosztów zakupu w celu
ne z tym obowiązki uiszczania w określonej wysoko- eliminacji innych przedsiębiorców, czy rzeczowo nie-
ści należności publicznoprawnych (podatki, składki
na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, opłaty 3)
Zgodnie ze stanowiskiem KIO zawartym w tym wyroku
koncesyjne itp.). Niezłożenie przez wykonawcę wyja- „stwierdzenie, iż w formularzu cenowym w zestawieniu cen we-
śnień w powyższym trybie, jak i złożenie wyjaśnień, dług pozycji i zakresu robót występują różnice cenowe w ofertach
których ocena prowadzi do ustalenia, iż oferta zawie- różnych wykonawców nie uprawnia do twierdzenia, iż oferta za-
ra rażąco niską cenę, podlega sankcji w postaci od- wiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia.
rzucenia oferty (art. 90 ust. 3 oraz art. 89 ust. 1 pkt 4 Chodzi bowiem o odniesienie ceny do całego przedmiotu zamó-
wienia, nie zaś do niektórych tylko pozycji. Skład orzekający Izby
ustawy p.z.p.). Przeprowadzenie postępowania wyja- ustalił, iż (…) cena ofertowa nie odbiegała znacząco ani od war-
śniającego w sprawie rażąco niskiej ceny oraz odrzu- tości zamówienia ustalonej przez Zamawiającego, ani od cen za-
cenie oferty obarczonej tą wadą stanowią obligatoryj- oferowanych przez innych wykonawców w tym postępowaniu”.
4)
ne czynności podejmowane przez zamawiającego „Rażąco niska cena na niewielki zakres czynności techno-
w celu zapewnienia realizacji zasady zapewnienia logicznych wykonawcy nie może być brana pod uwagę jako prze-
słanka do odrzucenia oferty, jeżeli zachodzi jednocześnie inna
uczciwej konkurencji pomiędzy wykonawcami ubie- przesłanka – cena oferty nie odbiega rażąco od cen rynkowych
gającymi się o zamówienie publiczne. i od ogólnej kwoty, jaką Zamawiający przewidział na sfinanso-
Jednocześnie jednak należy podkreślić, że jako wanie zamówienia i jaką przedstawił przed otwarciem ofert,
sprzeczne z ustawą p.z.p. uznaje się automatyczne zgodnie z art. 86 ust. 3 p.z.p.”
531
uzasadnione zróżnicowane traktowanie niektórych Odpowiedź

klientów.
Wykazanie istnienia przesłanek wymienionych podsekretarza stanu
w ustawie o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji w Ministerstwie Infrastruktury
może zatem wskazywać, iż w danym przypadku - z upoważnienia ministra -
mamy do czynienia z ofertą, której złożenie stanowi na zapytanie posła Zdzisława Czuchy
czyn nieuczciwej konkurencji. Dla takiego ustalenia
niezbędne jest wykazanie, iż działanie wykonawcy w sprawie terminu zakończenia prac
wyczerpuje znamiona tego czynu określone wskaza- nad ustawą o zmianie ustawy o planowaniu
nymi wyżej przepisami. Oznacza to, że uznanie okre- i zagospodarowaniu przestrzennym (6875)
ślonego działania za czyn nieuczciwej konkurencji
wymaga jednoczesnego wypełnienia znamienia dzia- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
łania sprzecznego z prawem lub dobrymi obyczajami pytanie poselskie pana posła Zdzisława Czuchy, prze-
oraz ustalenia, iż działanie to zagraża lub narusza kazane przy piśmie Marszałka Sejmu RP z dnia 12
interes innego przedsiębiorcy lub klienta. maja 2010 r. nr SPS-024-6875/10, w sprawie terminu
Wykazanie zatem, że dana oferta stanowi czyn nie- zakończenia prac nad ustawą o zmianie ustawy o pla-
uczciwej konkurencji stanowić będzie podstawę do od- nowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, udzie-
rzucenia takiej oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 3 lam odpowiedzi na zadane przez pana posła pytanie.
ustawy p.z.p. Przy czym należy nadmienić, iż wyłączo-
Uprzejmie pana posła informuję, że projekt usta-
na jest w tym zakresie jakakolwiek arbitralność zama-
wy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowa-
wiającego. Wobec stanowczego brzmienia tego przepisu
niu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw
należy uznać, iż zamawiający ma obowiązek odrzuce-
nia oferty, w stosunku do której zostanie wykazane, że został przyjęty przez Komitet Europejski Rady Mi-
stanowi ona czyn nieuczciwej konkurencji. nistrów, Komitet Rady Ministrów do spraw Informa-
Jak wyżej przedstawiono, elementem konstruk- tyzacji i Łączności, uzyskał akceptację Komisji Eu-
cyjnym czynu nieuczciwej konkurencji jest stwierdze- ropejskiej, był przedmiotem rozpatrzenia przez Ko-
nie, iż czyn ten zagraża lub narusza interesy innych misję Prawniczą i został wniesiony do rozpatrzenia
przedsiębiorców. W tym też kontekście istotne zna- przez stały komitet Rady Ministrów. Postanowie-
czenie mają przysługujące wykonawcom środki niem stałego komitetu Rady Ministrów projekt skie-
ochrony prawnej (art. 179 i n. ustawy p.z.p.). Wyko- rowano pod obrady Komisji Prawniczej w Rządowym
nawcy ubiegający się o udzielenie zamówienia pu- Centrum Legislacji, które odbywały się w kilku tu-
blicznego mogą zatem mocą swojego działania uru- rach, od 20 sierpnia do 13 października 2009 r.
chamiać procedurę weryfikującą prawidłowość prze- W dniu 11 grudnia 2009 r. projekt uzyskał ostatecz-
biegu postępowania o udzielenie zamówienia publicz- ną akceptację Rządowego Centrum Legislacji.
nego, w tym także zaniechanie odrzucenia oferty W wyniku uzgodnień pomiędzy resortami, prze-
innego wykonawcy na zasadzie art. 89 ust. 1 pkt 3 prowadzonymi w ramach prac komitetu stałego Rady
lub 4 ustawy p.z.p. w postępowaniach o wartości nie Ministrów, projekt znajduje się ponownie w procesie
mniejszej niż progi unijne (por. art. 180 ust. 2 ustawy opiniowania przez Komisję Wspólną Rządu i Samo-
p.z.p.) poprzez wniesienie odwołania, a w postępowa- rządu Terytorialnego. Przewiduje się przedstawienie
niach o wartości mniejszej niż progi unijne – poprzez projektu do zaopiniowania na posiedzeniu KWRiST
poinformowanie zamawiającego o bezprawnym pod- w czerwcu br.
jęciu lub zaniechaniu czynności. Tym samym wyko- Po wprowadzeniu ewentualnych poprawek wyni-
nawcy mają prawną możliwość zwalczania ofert in- kających z opinii KWRiST projekt będzie skorygowa-
nych wykonawców, których oferty stanowią czyn ny i zgłoszony na posiedzenie komitetu stałego Rady
nieuczciwej konkurencji. Ministrów. Przewiduje się zakończenie prac nad pro-
Wskazując na powyższe, należy uznać, iż obowią- jektem w lipcu br. i przekazanie go do Sejmu RP
zujące przepisy p.z.p. zawierają odpowiednie mecha- w sierpniu 2010 r.
nizmy prawne pozwalające na eliminację z postępo-
wań wykonawców, których oferty zakłócają uczciwą Z wyrazami szacunku
konkurencję pomiędzy podmiotami ubiegającymi się
o udzielenie zamówienia publicznego. Z tych też wzglę- Podsekretarz stanu
dów należy wyrazić przekonanie, że nie istnieją uza- Olgierd Dziekoński
sadnione powody wskazujące na potrzebę wprowadze-
nia zmian w ustawie p.z.p. w tym zakresie.
Z wyrazami szacunku
Prezes Urzędu Zamówień Publicznych

Jacek Sadowy

532
Odpowiedź wych (o liczbie tomów większej niż 5), podczas gdy do

referatu sędziego Sądu Apelacyjnego w Łodzi wpły-
podsekretarza stanu nęło nieco mniej niż 6,27 spraw. W Sądzie Apelacyj-
w Ministerstwie Sprawiedliwości nym w Warszawie wpływ tych spraw był największy
- z upoważnienia ministra - w kraju, w Sądzie Apelacyjnym w Łodzi praktycznie
na zapytanie posła Andrzeja Nowakowskiego kształtował się na poziomie średniej krajowej
(6,14).
w sprawie przyczyn przeniesienia sądowego Jednocześnie warto zasygnalizować, że do Sądu
okręgu płockiego do apelacji łódzkiej (6876) Apelacyjnego w Warszawie wpłynęło aż 48 spraw,
w których każda miała więcej niż 20 tomów akt,
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- a w jednej trzeciej z nich występowało więcej niż
pytanie pana posła Andrzeja Nowakowskiego w spra- 5 oskarżonych, w sytuacji gdy do Sądu Apelacyjnego
wie przyczyn przeniesienia sądowego okręgu płockie- w Łodzi wpłynęło 18 takich spraw. Na koniec 2009 r.
go do apelacji łódzkiej, przesłane przy piśmie z dnia na etat sędziego sądu apelacyjnego pozostała nastę-
12 maja 2010 r., nr SPS–024-6876/10, uprzejmie pująca liczba nierozpoznanych spraw wielotomowych:
przedstawiam, co następuje. w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie – 1,21, w Sądzie
Ministerstwo Sprawiedliwości, kierując się po- Apelacyjnym w Łodzi – 0,82.
trzebą racjonalnego wykorzystania kadry orzeczni- W pionie cywilnym, na etat sędziego w Sądzie
czej i koniecznością usprawnienia postępowania są- Apelacyjnym w Warszawie wpłynęło 50,85 spraw cy-
dowego, sukcesywnie prowadzi prace w zakresie re- wilnych i gospodarczych przedstawionych z apelacja-
formy struktury organizacyjnej sądownictwa pomi od orzeczeń sądów okręgowych (z wyłączeniem
wszechnego. Aktualnie projektowana reorganizacja, spraw o rozwód i separację), a w Sądzie Apelacyjnym
polegająca na zmianach właściwości terytorialnej w Łodzi – 44,76 (średnia w kraju – 43,61).
trzech sądów apelacyjnych, tj. Sądu Apelacyjnego Pozostałość spraw „ACa” i „ACa-gosp.” na etat
w Białymstoku, Sądu Apelacyjnego w Warszawie sędziowski wyniosła w Sądzie Apelacyjnym w War-
i Sądu Apelacyjnego w Łodzi, ma stanowić pierwszy szawie aż 30,63 spraw (średnia w kraju – 13,95),
krok w kierunku zniwelowania dysproporcji między a w Sądzie Apelacyjnym w Łodzi – 12,06 spraw.
poszczególnymi apelacjami. Głównym celem zmian W 2009 r. Sąd Apelacyjny w Warszawie odnotował
proponowanych w projekcie rozporządzenia ministra także największy w kraju na etat sędziowski wpływ
sprawiedliwości, do którego nawiązuje w zapytaniu i pozostałość spraw z zakresu prawa pracy („APa”
pan poseł, jest usprawnienie funkcjonowania apelacji i „APz”).
warszawskiej. W większości kategorii spraw, z wyjątkiem spraw
Do Sądu Apelacyjnego w Warszawie w 2009 r. ubezpieczeniowych, poziom obciążenia sędziów Sądu
wpłynęła największa liczba spraw w porównaniu Apelacyjnego w Warszawie jest niewspółmiernie wyż-
z innymi sądami apelacyjnymi w kraju. Jednostka ta szy niż w Sądzie Apelacyjnym w Łodzi, co siłą rzeczy
jest także największą pod względem liczby sędziów musi skutkować niższą sprawnością postępowania
– 84 (w najmniejszym sądzie apelacyjnym liczba ta i wpływać negatywnie na realizację konstytucyjnych
wynosi 24). gwarancji równego dostępu obywateli do sądu. Pro-
Według danych na koniec ubiegłego roku w Sądzie blem ten jest tym bardziej dotkliwy, iż okręg sądu ape-
Apelacyjnym w Warszawie odnotowano największą lacyjnego w Warszawie jest szczególny także z uwagi
pozostałość spraw (2565), blisko 8 razy większą na specyfikę prawną wpływających spraw (duża liczba
od najmniejszej pozostałości spraw w Sądzie Apela- spraw zawiłych, obszerny materiał dowodowy, medial-
cyjnym w Rzeszowie (287), 4 razy większą od pozo- ność), przede wszystkim z obszaru właściwości Sądu
stałości spraw w Sądzie Apelacyjnym w Białymstoku Okręgowego w Warszawie oraz Sądu Okręgowego
(540 spraw) oraz 2 razy większą od pozostałości Warszawa-Praga w Warszawie.
spraw w Sądzie Apelacyjnym w Łodzi (1221 spraw). Do Sądu Apelacyjnego w Warszawie wpływają
Problemem wymagającym więc jak najszybszego roz- sprawy szczególnie trudne oraz nietypowe dla innych
wiązania jest największa w kraju pozostałość spraw sądów apelacyjnych w kraju. Warto chociażby zauwa-
cywilnych i gospodarczych przedstawionych z apela- żyć, że ww. sąd jest jednostką rozpoznającą odwoła-
cjami od orzeczeń sądów okręgowych, która na ko- nia od jedynego w kraju Sądu Ochrony Konkurencji
niec 2009 r. w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie wy- i Konsumentów (rozpoznawanie spraw dotyczących
niosła 1409 i stanowiła 47% pozostałości tych spraw przeciwdziałania praktykom monopolistycznym oraz
we wszystkich sądach apelacyjnych w Polsce. Tak regulacji energetyki). Sprawy wpływające z tego sądu
znaczący wpływ i pozostałość spraw w Sądzie Apela- często dotyczą szczególnie dynamicznie rozwijają-
cyjnym w Warszawie przekłada się również na bar- cych się dziedzin prawa, takich jak prawo energetycz-
dzo wysokie obciążenie pracą sędziego tego sądu. ne czy telekomunikacyjne, które dodatkowo odzna-
W 2009 r., w pionie karnym, do referatu sędziego czają się znaczną szczegółowością. Nie bez znaczenia
Sądu Apelacyjnego w Warszawie wpłynęło przecięt- jest również fakt, że systematycznie wzrasta liczba
nie ponad 8,54 wielotomowych spraw karnych, w któ- podmiotów gospodarczych działających na podstawie
rych wniesiono apelacje od wyroków sądów okręgo- ww. przepisów. Nadto w Sądzie Apelacyjnym w War-
533
szawie rozpoznawane są odwołania od orzeczeń rów- rzysta również Sąd Okręgowy w Płocku. Warto cho-
nież jedynego w kraju Sądu Wspólnotowych Znaków ciażby wskazać, że wyłączenie z właściwości apelacji
Towarowych i Wzorów Przemysłowych (sprawy do- warszawskiej Sądu Okręgowego w Płocku (w okręgu
tyczące naruszenia, groźby, braku naruszenia wzo- jest 8 sądów rejonowych) i włączenie tej jednostki do
rów przemysłowych i znaków towarowych, unieważ- właściwości miejscowej Sądu Apelacyjnego w Łodzi
nienia wzoru wspólnotowego, wygaśnięcia, unieważ- umożliwi dogodniejszy dostęp obywateli do sądu, ro-
nienia znaku towarowego, skutków naruszenia zna- zumiany jako rozpoznanie sprawy bez zbędnej zwło-
ku towarowego). Istotnym jest także, że według da- ki, gdyż sprawy odwoławcze z okręgu płockiego będą
nych za 2009 r. wpływ spraw do Wydziału Cywilnego mogły być szybciej rozstrzygnięte niż w przypadku
Sądu Apelacyjnego w Warszawie w 85% stanowią pozostawienia dotychczasowego stanu.
sprawy o dużym ciężarze gatunkowym. Zaprezentowane powyżej argumenty wskazują na
Przedmiotowa reorganizacja doprowadzi do zmia- zasadność planowanego przeniesienia Sądu Okręgo-
ny obszarów apelacji i istotnie, na co wskazuje rów- wego w Płocku z apelacji warszawskiej do apelacji
nież pan poseł, spowoduje zmiany odległości między łódzkiej.
niektórymi sądami okręgowymi a sądem apelacyj- Przewiduje się, że rozporządzenie ministra spra-
nym. Kwestie te nie powinny mieć jednak pierwszo- wiedliwości zmieniające rozporządzenie w sprawie
planowego znaczenia, gdyż w przypadku jednostek sądów apelacyjnych, sądów okręgowych i sądów rejo-
sądowych szczebla apelacyjnego oddalenie sądu nie nowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właści-
odgrywa decydującej roli, albowiem obecność stron wości, które uwzględnia przedmiotową zmianę orga-
na rozprawie przed sądem apelacyjnym nie jest obo- nizacyjną, wejdzie w życie z dniem 1 lipca 2010 r.
wiązkowa. Trzeba także zauważyć, że sądy apelacyj-
ne rozstrzygają wyłącznie sprawy odwoławcze, które Z poważaniem
stanowią tylko niewielki, wynoszący ok. 1%, odsetek
wszystkich spraw rozpoznawanych przez sądy po- Podsekretarz stanu
wszechne. Podstawowe znaczenie dla obywateli ma Jacek Czaja
zatem bliskość sądów rejonowych i okręgowych oraz
sprawność prowadzonych postępowań w tych jed-
nostkach. Warszawa, dnia 2 czerwca 2010 r.
W nawiązaniu do pytania pana posła o inne pro-
pozycje zmierzające do usprawnienia pracy apelacji
warszawskiej należy wskazać, że rozważany jest po- Odpowiedź
dział Sądu Okręgowego w Warszawie na dwie jed-
nostki sądowe z uwagi na wielkość tego sądu mierzo- ministra rozwoju regionalnego
ną zarówno liczbą wpływających spraw, jak i liczbą na zapytanie posła Andrzeja Adamczyka
etatów sędziowskich w okręgu (737 etatów – najwię-
cej w kraju, jednocześnie dwukrotnie więcej niż w 37 w sprawie zastrzeżeń do decyzji Zarządu
innych okręgach sądowych, stanowiących 82% wszyst- Województwa Małopolskiego dotyczącej
kich okręgów w Polsce). W ww. sądzie występuje naj- rozstrzygnięcia konkursu nr 3/2009/6.2. b
większa pozostałość spraw w kraju praktycznie dla schematu 6.2. b: Infrastruktura społeczna,
we wszystkich pionach orzeczniczych. Pozostałość w tym edukacyjna i sportowa Małopolskiego
wszystkich spraw w Sądzie Okręgowym w Warszawie Regionalnego Programu Operacyjnego
stanowi 68% pozostałości spraw w apelacji warszaw- na lata 2007–2013 (6913)
skiej i 13% pozostałości spraw w kraju.
Przywołane w zapytaniu wątpliwości wyrażane Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
przez władze regionu płocko-ciechanowskiego zwią- pytanie posła Andrzeja Adamczyka z dnia 12 maja
zane z ewentualną przyszłą współpracą między Są- 2010 r., nr SPS-024-6913/10, w sprawie zastrzeżeń
dem Okręgowym w Płocku a Sądem Apelacyjnym do decyzji Zarządu Województwa Małopolskiego do-
w Łodzi zarówno w zakresie nadzoru administracyj- tyczącej rozstrzygnięcia konkursu nr 3/2009/6.2
nego, jak i działalności finansowej należy uznać za działanie 6.2, schemat b: Infrastruktura społeczna,
przedwczesne. w tym edukacyjna i sportowa Małopolskiego Regio-
Do Sądu Apelacyjnego w Warszawie wpływa duża nalnego Programu Operacyjnego na lata 2007–2013
liczba spraw, przy czym znaczna ich część to sprawy (MRPO), przedstawiam, co następuje.
trudne, skomplikowane i pracochłonne. Przekazanie Odpowiadając na pytanie pana posła odnośnie do
części spraw do sąsiednich sądów apelacyjnych, transparentnej implementacji projektów w ramach
w tym spraw odwoławczych od orzeczeń wydanych regionalnych programów operacyjnych, a zwłaszcza
przez Sąd Okręgowy w Płocku do Sądu Apelacyjnego w ramach MRPO, uprzejmie informuję, iż procedura
w Łodzi, korzystnie wpłynie na sprawność postępo- wyboru złożonych projektów określona została zapi-
wań prowadzonych w Sądzie Apelacyjnym w Warsza- sami Uszczegółowienia MRPO, Regulaminu konkur-
wie. W opinii Ministerstwa Sprawiedliwości na wpro- su dla schematu 6.2 b oraz Podręcznika Instytucji
wadzeniu przedmiotowej zmiany organizacyjnej sko- Zarządzającej MRPO. Zasady te uwzględniają w pro-
534
cesie merytorycznej oceny projektów etap oceny stra- skutkuje dokonaniem indywidualnej oceny każdego
tegicznej, która dokonywana jest przez Zarząd Woje- z projektów przez ZWM, mając na uwadze realizację
wództwa Małopolskiego (ZWM). Kryteria wyboru priorytetów strategii wojewódzkiej, wspieranie ob-
projektów, w tym oceny strategicznej, zatwierdzane szarów wiejskich i zapewnienie równomiernego do-
są przez Komitet Monitorujący MRPO. Podkreślenia stępu do usług i wyrównywania standardów życio-
wymaga fakt, iż w skład niezależnego ciała, jakim wych mieszkańców województwa.
jest Komitet Monitorujący MRPO, wchodzą przed- Należy również zauważyć, że w toku dotychcza-
stawiciele sektora samorządowego, rządowego, part- sowych 32 postępowań konkursowych nie wystąpiła
nerzy społeczno-gospodarczy oraz obserwatorzy bę- sytuacja, w której warunki ogłoszonego konkursu,
dący przedstawicielami wybranych podmiotów pu- a zwłaszcza kryteria oceny, uległyby pogorszeniu –
blicznych i instytucji prowadzących działalność ocena strategiczna jest również elementem oceny
o charakterze gospodarczym, społecznym i nauko- w innych schematach MRPO. Wnioskodawcy przed
wym. Ma to na celu zapewnienie pełnej transparent- rozpoczęciem każdego naboru mają możliwość zapo-
ności przy uwzględnieniu potrzeb różnych grup be- znania się z kryteriami i dostosowanie składanej do-
neficjentów oraz poszanowanie zasady równości kumentacji do wymogów konkursu. Wszystkie regu-
szans w dostępie do pomocy. ły konkursu pozostają niezmienne podczas trwania
Status oceny strategicznej jako integralnej części konkursu. Wyjątek mogą tylko stanowić wyłącznie
oceny merytorycznej projektów, w tym projektów zło- modyfikacje związane z wejściem w życie przepisów
żonych w ramach schematu 6.2 b, zatwierdzony zo- prawa krajowego lub implementacją przepisów wspól-
stał uchwałami Komitetu Monitorującego MRPO. notowych (np. w zakresie ochrony środowiska czy
Uchwały są podstawowymi dokumentami opisujący- pomocy publicznej).
mi katalog kryteriów oceny w MRPO, w tym również Procedura oceny i wyboru projektów była i ciągle
w ramach oceny strategicznej. Zgodnie z zapisami jest przedmiotem weryfikacji ze strony zewnętrz-
Uszczegółowienia MRPO i brzmieniem regulaminu nych instytucji, m.in instytucji certyfikującej, insty-
konkursu, „Ocena strategiczna projektu ma charak- tucji pośredniczącej w certyfikacji, urzędu kontroli
ter pozytywny. Ocenie podlega w szczególności za- skarbowej, a także audytów realizowanych przez
kres, w jakim projekt realizuje Strategię Rozwoju podmioty zewnętrzne. Na bieżąco dokonywany jest
Województwa Małopolskiego na lata 2007–2013, również przegląd kryteriów oceny i – jeśli jest taka
a także wpływ projektu na zrównoważony rozwój re- potrzeba – ulega on aktualizacji. Kontrole ww. in-
gionu oraz spójność wewnętrzną województwa”. Za- stytucji wykazały, że system wdrażania MRPO jest
pisy regulaminu konkursu w art. 31 pkt 3 wskazują, zgodny zarówno z prawem europejskim, jak i pra-
iż projekt jest oceniany wyłącznie pod kątem spełnie- wem krajowym.
nia kryteriów zawartych w załączniku nr 4 do Odpowiadając na drugie pytanie pana posła, in-
Uszczegółowienia MRPO („Kryteria wyboru projek- formuję, iż w ramach Wytycznych w zakresie wymo-
tów”). Ocena strategiczna dokonywana jest przez gów, jakie powinny uwzględniać procedury odwoław-
ZWM i polega na ocenie stopnia zgodności projektu cze ustalone dla programów operacyjnych dla kon-
z zapisami Strategii Rozwoju Województwa Małopol- kursów ogłaszanych od dnia 20 grudnia 2008 r. (zwa-
skiego. Do oceny strategicznej kierowane są wyłącz- nych dalej: „Wytycznymi”), dokonano interpretacji
nie projekty poprawne pod względem finansowym zapisów ustawowych dotyczących procedury odwo-
oraz te, które uzyskały co najmniej 60% maksymal- ławczej uregulowanej na gruncie ustawy o zasadach
nej liczby punktów w trakcie oceny merytorycznej prowadzenia polityki rozwoju. Mianowicie w podroz-
właściwej. Na etapie oceny strategicznej każdy z apli- dziale 2.1. pkt 2 wskazano, że za przykład negatyw-
kujących wnioskodawców informowany jest o możli- nej oceny projektu, od której przysługuje środek od-
wej do uzyskania liczbie punktów na poszczegónych woławczy, należy uznać przypadek, w którym projekt
etapach. Ocena strategiczna jest oceną punktową przeszedł pozytywnie wszystkie etapy oceny, ale nie
i stanowi 20% całkowitej oceny projektu. Realizuje został zakwalifikowany do dofinansowania ze wzglę-
się ją poprzez uzupełnienie 80% oceny merytorycznej du na wyczerpanie puli środków przewidzianych
punktami przyznawanymi przez ZWM. Powyższa w ramach danego konkursu i w związku z tym został
zasada wynika z reguł matematycznych i – co warte umieszczony na tzw. liście rezerwowej lub na liście
podkreślenia – obowiązuje od początku realizacji rankingowej na pozycji, która uniemożliwia, z uwagi
MRPO. na ww. pulę środków, podpisanie z takim wniosko-
W przypadku konkursu w ramach schematu 6.2 dawcą umowy o dofinansowanie. Jednocześnie zgod-
b projekt może uzyskać maksymalnie 50 pkt, z czego nie z podrozdziałem 2.1. pkt 2 Wytycznych zdanie
40 pkt na ocenie merytorycznej i 10 pkt na ocenie ostatnie, w przypadku jeżeli wyczerpanie puli środ-
strategicznej. W związku z powyższym należy zwró- ków przewidzianych w ramach danego konkursu
cić uwagę, iż ocena strategiczna jest oceną komple- związane jest z wyczerpaniem alokacji, o której mowa
mentarną w stosunku do oceny merytorycznej, ale w art. 30a ust. 1 pkt 2 uzppr, a więc alokacji na dzia-
zarazem od niej niezależną. Ma to na celu m.in chro- łanie lub priorytet, zastosowanie znajdzie treść pkt
nić wnioskodawców przed możliwymi błędami czy 3 w podrozdziale 2.1. A ów pkt 3 wskazuje, że w przy-
omyłkami w procesie wyboru projektów. Powyższe padku gdy jedyną przesłanką niezakwalifikowania
535
projektu do dofinansowania jest wyczerpanie aloka- Odpowiedź

cji, o której mowa w art. 30a ust. 1 pkt 2 uzppr, środ-
ki odwoławcze nie przysługują. Zatem jeżeli wyczer- podsekretarza stanu
panie alokacji na działanie 6.2, schemat b jest jedyną w Ministerstwie Infrastruktury
przesłanką braku możliwości zakwalifikowania pro- - z upoważnienia ministra -
jektu do dofinansowania i jednocześnie wyczerpanie na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
tej alokacji związane jest z wyczerpaniem alokacji,
o której mowa w art. 30a ust. 1 pkt 2 uzppr, środki w sprawie naprawy drogi łączącej miejscowość
odwoławcze wnioskodawcy nie przysługują, co zgod- Wojszki z drogą krajową nr 19 (6914)
ne jest z brzmieniem przepisów uzppr. Natomiast
w analogicznej sytuacji, jednak niezwiązanej jedno- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
cześnie z wyczerpaniem alokacji, o której mowa smo z dnia 12 maja 2010 r., sygn. akt SPS-024-6914/
w art. 30a ust. 1 pkt 2 uzppr, należałoby umożliwić 10, przekazujące zapytanie posła Jarosława Matwie-
wnioskodawcy wniesienie środków odwoławczych, juka w sprawie naprawy drogi łączącej miejscowość
zgodnie z odpowiednimi zapisami Wytycznych i pro- Wojszki z drogą krajową nr 19 przedstawiam infor-
cedury odwoławczej stosowanej w ramach MRPO. macje w przedmiotowej sprawie.
Niemniej jednak, w myśl art. 30b ust. 1 uzppr, to Zgodnie z art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca
właściwy system realizacji programu operacyjnego 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2007 r.
określa termin, tryb i warunki wnoszenia środków Nr 19, poz. 115, z późn. zm.) zarządcami dróg są: dla
odwoławczych. W związku z tym dopuszczalna jest dróg krajowych – generalny dyrektor dróg krajowych
sytuacja, w której procedura odwoławcza ustalona i autostrad, dróg wojewódzkich – zarząd wojewódz-
przez Instytucję Zarządzającą różni się od modelu twa, dróg powiatowych – zarząd powiatu, a dla dróg
opisanego w Wytycznych – system wdrażania MRPO gminnych – wójt (burmistrz, prezydent miasta).
Zgodnie zaś z art. 20 ww. ustawy do zarządcy drogi
nie przewiduje możliwości wnoszenia odwołań od
należy m.in.: utrzymanie nawierzchni drogi, chodni-
umieszczenia projektu na liście rezerwowej. Znajdu-
ków, drogowych obiektów inżynierskich, urządzeń
je to odzwierciedlenie w zapisach regulaminu kon-
zabezpieczających ruch i innych urządzeń związa-
kursu dla działania 6.2, schemat b (§ 34 pkt 4).
nych z drogą, przeprowadzanie okresowych kontroli
Jednakże, aby wesprzeć transparentność wyboru
stanu dróg i drogowych obiektów inżynierskich oraz
projektów, wojewoda małopolski włączył się w roz-
przepraw promowych, ze szczególnym uwzględnie-
wiązanie spornej kwestii. Zaproponowane zostały
niem ich wpływu na stan bezpieczeństwa ruchu dro-
dwa warianty postępowania:
gowego, wykonywanie robót interwencyjnych oraz
— zmiana obowiązującej procedury poprzez robót utrzymaniowych i zabezpieczających.
uwzględnienie możliwości odwołania się od wyniku Z uwagi na fakt, iż droga łącząca miejscowość
oceny strategicznej (obecnie wnioskodawcy, którego Wojszki z drogą krajową nr 19 jest drogą gminną wła-
projekt umieszczony został na liście rezerwowej, nie ściwym zarządcą drogi, który odpowiada za jej stan,
przysługuje prawo do złożenia protestu), jest wójt (burmistrz, prezydent miasta) i to do tego
— dodatkowe uszczegółowienie zasad przeprowa- podmiotu powinny być kierowane wszelkie postulaty
dzenia oceny strategicznej gwarantujące pełny obiek- i wnioski dotyczące stanu przedmiotowej drogi.
tywizm.
Równocześnie wojewoda, oprócz realizacji upraw- Z poważaniem
nień przysługujących mu z racji pełnienia funkcji
instytucji pośredniczącej w certyfikacji MRPO, wni- Podsekretarz stanu
kliwie zbada w ramach ustawowego nadzoru nad sa- Radosław Stępień
morządem terytorialnym zgodność z prawem uchwał
Zarządu Województwa Małopolskiego, zatwierdzają-
cych wynik oceny strategicznej, i ostateczny wybór Warszawa, dnia 28 maja 2010 r.
projektów złożonych w wyżej wymienionym konkur-
sie. O wszystkich powyższych poczynaniach minister
rozwoju regionalnego jest na bieżąco informowany Odpowiedź
przez wojewodę małopolskiego i na podstawie uzy-
skanych informacji podejmie decyzję o dalszym po-
stępowaniu.
Z poważaniem na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
Minister w sprawie zmniejszenia liczby policjantów

Elżbieta Bieńkowska w woj. podlaskim (6916)

Warszawa, dnia 31 maja 2010 r. pisma z dnia 12 maja 2010 r. (sygn. SPS-024-6916/
536
10), przekazującego zapytanie posła na Sejm RP Podkreślić przy tym należy, iż w 2010 r. komen-
pana Jarosława Matwiejuka w sprawie zmniejszenia dant główny Policji zaplanował przyjęcie do służby
liczby policjantów w woj. podlaskim, uprzejmie przed- w Policji około 4000 osób. Pierwszy termin przyjęcia
stawiam następujące informacje. do służby w Policji w 2010 r. został wyznaczony na
Na wstępie podkreślić należy, iż wzrost liczby wa- dzień 26 kwietnia. W tym okresie do służby w Policji
katów policyjnych w województwie podlaskim był przyjęto ogółem 702 osoby, w tym 32 osoby do Ko-
zjawiskiem niezależnym od redukcji liczby etatów mendy Wojewódzkiej Policji w Białymstoku.
policyjnych dokonywanej dwukrotnie w 2009 r. w jed- Decyzje o wyznaczaniu terminów oraz limitów
nostkach organizacyjnych Policji na terenie tego wo- przyjęć dla poszczególnych garnizonów Policji podej-
jewództwa. mowane są na bieżąco w oparciu o sporządzaną na
Ograniczenie w 2009 r. o 106 liczby etatów poli- początku każdego miesiąca analizę stanu etatowo-
cyjnych w Oddziale Prewencji Policji w Białymstoku -kadrowego. Dotychczas jednak nie zostały wyzna-
było konsekwencją sporządzonej w Komendzie Głów- czone następne terminy przyjęć do służby w Policji
nej Policji analizy efektywności działania mierzonej w 2010 r., jak również nie zostały ustalone limity
m.in. zależnością pomiędzy jego liczebnością a czę- rekrutacyjne dla wszystkich jednostek Policji, w tym
stotliwością kierowania tej jednostki do działań dla garnizonu podlaskiego.
w dłuższym okresie oraz skalą obciążenia zadaniami Jednocześnie uprzejmie informuję, iż obecnie nie
całego oddziału i poszczególnych policjantów. Nato- są planowane znaczące przesunięcia etatów policyj-
miast zredukowanie 60 etatów policyjnych w jednost- nych pomiędzy poszczególnymi garnizonami.
kach organizacyjnych Policji województwa podlaskie-
go w 2009 r. wynikało z faktu, że ustawą z dnia Z poważaniem
17 lipca 2009 r. o zmianie ustawy budżetowej na rok
2009 (Dz. U. Nr 128, poz. 1057) ogólna liczba etatów Podsekretarz stanu
Policji w jednostkach organizacyjnych Policji została Adam Rapacki
zmniejszona o 3000 do poziomu 100 309 etatów.
Komendant Główny Policji zdecydował, iż źró-
dłem redukcji będą wszystkie wakaty policyjne usy- Warszawa, dnia 28 maja 2010 r.
tuowane w Komendzie Głównej Policji i komendach
wojewódzkich Policji. Następnie redukcja objęła,
ustalone według klucza proporcjonalnego, wakaty Odpowiedź
występujące na szczeblu wykonawczym w komen-
dach powiatowych (miejskich, rejonowych) i komisa- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
riatach Policji. - z upoważnienia ministra -
Biorąc powyższe pod uwagę, stwierdzić należy, iż na zapytanie posła Łukasza Gibały
o zmniejszeniu liczby etatów policyjnych w wojewódz-
twie podlaskim zdecydowały względy pragmatyczne w sprawie finansowania nowego
oraz przesłanki formalnoprawne. Szpitala Uniwersyteckiego Collegium Medicum
W odniesieniu do poszczególnych kwestii poruszo- Uniwersytetu Jagiellońskiego (6918)
nych w przedmiotowym wystąpieniu uprzejmie in-
formuję, iż warunki do zmiany sytuacji w Policji Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do wy-
stworzyła ustawa budżetowa na rok 2010 (Dz. U. stąpienia z dnia 12 maja 2010 r. (znak: SPS-024-
Nr 19, poz. 102) z dnia 22 stycznia 2010 r. Zgodnie -6918/10), przekazującego zapytanie poselskie pana
z art. 17 ww. ustawy liczbę etatów dla jednostek or- posła Łukasza Gibały w sprawie finansowania nowe-
ganizacyjnych Policji ustalono na poziomie 102 309. go Szpitala Uniwersyteckiego Collegium Medicum
Realizując zapisy ustawowe, komendant główny Po- Uniwersytetu Jagiellońskiego, uprzejmie informuję,
licji przyjął następujące kryteria podziału dodatko- co następuje.
wych etatów policyjnych pomiędzy jednostki Policji: Minister zdrowia decyzją nr 1/1771 z dnia 23 paź-
— 50%, tj. 1000 etatów, według liczby wszczętych dziernika 2007 r. zaakceptował program medyczny
postępowań w sprawach o przestępstwa lub wykro- inwestycji wieloletniej pn. „Nowa siedziba Szpitala
czenia, zakończonych skierowaniem wniosku do sądu Uniwersyteckiego Kraków – Prokocim”, o zdolności
o ukaranie, z uwzględnieniem obciążenia tymi zada- usługowej przewidzianej na 925 łóżek. Zakres rzeczo-
niami jednego zatrudnionego policjanta, wy inwestycji został określony parametrami tech-
— 50%, tj. 1000 etatów, według udziału etatów nicznymi inwestycji, tj. powierzchnią 80 tys. m2, ku-
policyjnych redukowanych w garnizonie do ogólnej baturą 240 tys. m3. Koszty realizacji robót budowla-
liczby 3000 etatów policyjnych zredukowanych no-montażowych przedmiotowej inwestycji zostały
w 2009 r. oszacowane na 629 714 tys. zł (poziom cen 2007 r.)
Zgodnie z ww. kryteriami od dnia l stycznia 2010 r. i ta wartość została przyjęta jako wartość inwestycji
naliczenie dla jednostek Policji w województwie pod- do sfinansowania ze środków budżetowych części 46:
laskim wyniosło 21 etatów policyjnych, co oznacza, Zdrowie. Koszty związane z wyposażeniem w wyso-
że ich liczba w 2010 r. wzrosła do 3124. kości 420 000 tys. zł inwestor zobowiązał się ponieść
537
ze środków własnych, po zakończeniu realizacji in- jęte zakresem rzeczowym zawartym w pierwotnym
westycji ze środków budżetu państwa. Okres reali- zaakceptowanym przez ministra zdrowia programie
zacji inwestycji ze środków budżetu państwa został medycznym o łącznej wartości 95 369 tys. zł, w tym:
zaplanowany na lata 2006–2012, tj. 7 lat. — budynek Centrum Urazowego Medycyny Ratun-
Inwestor w okresie czterech lat realizacji wydatkowej i Katastrof (o powierzchni użytkowej 8323,32 m2
kował ze środków budżetu państwa kwotę w wyso- i kubaturze 29 640,61 m3) – 50 080 tys. zł,
kości 12 486 tys. zł, wykonując: — zbiornik wody (o powierzchni 200,00 m2 i ku-
— w I roku realizacji mapy do celów projektowych baturze 1200,00 m3) – 1454 tys. zł,
analizę określającą możliwości realizacji i sposób fi- — zbiornik wody opadowej (o powierzchni 522,00 m2
nansowania inwestycji, opinię geologiczną – za 520 i kubaturze 2500,00 m3) – 1320 tys. zł,
tys. zł, — drogi (o powierzchni 26 380,00 m2) – 8786 tys. zł,
— w II roku realizacji koncepcję programowo- — garaże wielopoziomowe nieogrzewane
-przestrzenną – za 2000 tys. zł, (1236+1368 mp) – 32 162 tys. zł,
— w III roku realizacji inwestor nie wydatkował — zieleń (o powierzchni 85.634 m2) – 1567 tys. zł.
przyznanych środków z budżetu państwa, Wobec powyższego, mając na uwadze regulację
— w IV roku realizacji opracowanie rzeczowo- zawartą w art. 114 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r.
-kosztowe, inwentaryzację zieleni wraz z projektem o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104,
wycinki drzew, wycinkę drzew kolidujących z inwe- z późn. zm.), która stanowi, że zwiększenie w okresie
stycją, projekt budowlany, audyt projektu budowla- realizacji inwestycji jej planowanej wartości koszto-
nego – za 9966 tys. zł. rysowej, wynikające ze zwiększenia zakresu rzeczo-
Jednocześnie należy zaznaczyć, iż do roku 2005 wego inwestycji…itd., nie stanowi podstawy do
na wykup gruntu dla ww. inwestycji zostały ponie- zwiększenia łącznej kwoty dotacji, informuję, iż mi-
sione z budżetu państwa środki w wysokości 7200 nister zdrowia nie mógł i nie zaakceptował powyższej
tys. zł. zmiany.
Reasumując, za okres 4 lat realizacji (wobec pla- Zgodnie z ustawą budżetową na 2010 r. wartość
nowanych 7 lat) inwestor wydatkował 12 486 tys. zł, inwestycji pn. „Nowa siedziba Szpitala Uniwersytec-
tj. 1,9% w stosunku do zaplanowanych z budżetu kiego Kraków Prokocim” w poziomie cen 2010 r. wy-
środków na realizację robót budowlano-montażo- nosi 1 088 030 tys. zł, w tym:
wych w wysokości 654 098 tys. zł w 2009 r. — środki z budżetu państwa – 660 442 tys. zł,
Jednocześnie informuję, iż Ministerstwo Zdrowia — środki własne inwestora w wysokości – 427 588
w trakcie prac nad budżetem państwa na rok 2011 tys. zł.
w przekazanym do Ministerstwa Finansów projekcie Przyjmując i podzielając stanowisko zawarte
budżetu części 46: Zdrowie na 2011 r., zgodnie z pro- w zapytaniu poselskim pana posła Łukasza Gibały,
pozycją Uniwersytetu Jagiellońskiego w Krakowie, dotyczące znaczenia i potrzeb związanych z realiza-
zgłosiło jako termin zakończenia realizacji inwestycji cją inwestycji pn. „Nowa siedziba Szpitala Uniwersy-
rok 2016. teckiego Kraków Prokocim”, uprzejmie informuję, że
Odnosząc się do kwestii dotyczącej zmiany pro- minister zdrowia jako dysponent części budżetowej
gramu przedmiotowej inwestycji, Ministerstwo Zdro- 46: Zdrowie nie posiada uprawnień wynikających
wia wielokrotnie w pismach kierowanych do inwesto- z przepisów prawa do zwiększenia wartości koszto-
ra, jak również w trakcie narady indywidualnej rysowej inwestycji realizowanej ze środków budżetu
z inwestorem omawiało zasady, na podstawie których państwa, wynikającego ze zwiększenia zakresu rze-
można dokonać korekty programu inwestycji, w tym czowego inwestycji w stosunku do zatwierdzonego
wartości inwestycji. Analiza przedłożonej przez inwe- i przyjętego do finansowania ze środków budżetu
stora „zaktualizowanej w 2009 r. wartości kosztory- państwa.
sowej inwestycji (WKI) w wysokości 1 529 430 tys. zł” Mając na uwadze powyższe, uprzejmie informuję
przeprowadzona przez Ministerstwo Zdrowia wyka- Pana Marszałka, że nie znajduję podstaw prawnych
zała, iż powyższy dokument został opracowany dla do akceptacji wniosku o sfinansowanie zwiększenia
inwestycji o znacznie zmienionym zakresie rzeczo- ze środków budżetu państwa, tj. o wnioskowany po-
wym niż zaakceptowany przez ministra zdrowia, tj.: ziom finansowania ze środków budżetu państwa
— zwiększenie powierzchni o 30% – z 80 tys. m2 w wysokości 1 105 000 tys. zł, co stanowi wzrost
do 104,041 tys. m2, o 67% w stosunku do zaakceptowanego w programie
— zwiększenie kubatury o 64% – z 240 tys. m3 do medycznym poziomu finansowania z budżetu pań-
394,990 tys. m3. stwa w wysokości 660 442 tys. zł.
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż z przedłożo- Ponadto uprzejmie informuję, iż zwiększenie po-
nych dokumentów przez uczelnię (program funkcjo- ziomu finansowania przedmiotowej inwestycji ze
nalno-użytkowy, zestawienie planowanych kosztów środków budżetu państwa części 46: Zdrowie w roku
robót budowlanych określonych w programie funk- 2011 uzależnione jest od możliwości budżetu państwa
cjonalno-użytkowym, na podstawie których została oraz przyznanego limitu na realizację inwestycji wie-
oszacowana nowa wartość kosztorysowa inwestycji) loletnich, które zgodnie z ustawą z dnia 27 sierpnia
zostały wskazane nowe obiekty, które nie zostały ob- 2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę o finansach
538
publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241) od 1 stycznia wienia – konsorcjum firm Integral sp. z o.o. Katowi-
2011 r. stają się programami wieloletnimi. ce, DTŚ SA Katowice,
— 26.05.2010 r. podpisano umowę na pełnienie
Z poważaniem
nadzoru z ww. wykonawcą;
2) wykonanie robót budowlanych na zadaniu:
Podsekretarz stanu
„Kontynuacja przebudowy drogi powiatowej S5037
Cezary Rzemek
Gorzyce – Gorzyczki wraz z infrastrukturą towarzy-
szącą”:
— 7.05.2010 r. – ogłoszono przetarg nieograniczo-
ny na wyłonienie wykonawcy robót,
— 7.06.2010 r. – planowany termin otwarcia
ofert.
Odpowiedź
Z poważaniem
podsekretarza stanu
w Ministerstwie Infrastruktury Podsekretarz stanu
- z upoważnienia ministra - Radosław Stępień
na zapytanie posła Ryszarda Zawadzkiego
w sprawie utrudnień na drogach gminnych Warszawa, dnia 31 maja 2010 r.

w związku z przerwaniem przez firmę
Alpine Bau budowy autostrady A1
Świerklany – Gorzyczki (6919) Odpowiedź
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- podsekretarza stanu

pytanie pana posła Ryszarda Zawadzkiego, przeka- w Ministerstwie Sprawiedliwości
zane przy piśmie z dnia 12 maja 2010 r., znak: SPS- - z upoważnienia ministra -
-024-6919/10, w sprawie utrudnień na drogach gminna zapytanie posła Jana Dziedziczaka
nych w związku z przerwaniem przez firmę Alpine
Bau budowy autostrady A1 na odcinku Świerklany w sprawie funkcjonowania
Krajowego Rejestru Karnego (6921)
– Gorzyczki przedstawiam następujące wyjaśnienia
dotyczące postawionych pytań.
W odpowiedzi na zapytanie pana Jana Dziedzi-
Inwestycja pn. „Przebudowa drogi powiatowej
czaka, posła na Sejm RP, przesłane przy piśmie SPS-
S5037 Gorzyce – Gorzyczki (ul. Raciborska) od km
-024-6921/10, w sprawie funkcjonowania Krajowego
0+000,00 – km 2+905,96” ujęta była w ramach kon-
Rejestru Karnego Biuro Informacyjne Krajowego Re-
traktu na budowę autostrady A1 na odcinku od węzła
jestru Karnego uprzejmie wyjaśnia, co następuje.
Świerklany (bez węzła) do granicy państwa z Repu-
Stosownie do postanowień art. 11 ust. 1 i 2 usta-
bliką Czeską w Gorzyczkach. wy z dnia 24 maja 2000 r. o Krajowym Rejestrze Kar-
W związku z odstąpieniem od umowy z konsor- nym (Dz. U. z 2008 r. Nr 50, poz. 292, z późn. zm.)
cjum Alpine Bau roboty budowlane na przedmioto- Krajowy Rejestr Karny przetwarza dane na podsta-
wym odcinku ul. Raciborskiej nie zostały ukończone wie kart rejestracyjnych, które sporządza sąd pierw-
przez dotychczasowego wykonawcę. Należy jednak za- szej instancji. Z wyroku w sprawie o sygn. akt VI K
uważyć, iż Oddział GDDKiA w Katowicach podjął 147/04 Sąd Rejonowy w Głogowie w dniu 13 stycznia
działania mające na celu zminimalizowanie utrudnień 2005 r. sporządził kartę rejestracyjną karną. Na pod-
i uciążliwości dla społeczności lokalnej poruszającej stawie tego dokumentu zarejestrowano skazanie
się ww. odcinkiem drogi, m.in. poprzez roboty utrzy- pani A. S. wyrokiem Sądu Rejonowego w Głogowie
maniowe nawierzchni jezdni oraz utrzymanie sygna- z dnia 19 lipca 2004 r. (prawom. 24 lipca 2004 r.)
lizacji świetlnej. Mając na uwadze pilny charakter w sprawie VI K 147/04 na karę łączną grzywny
wykonania przebudowy ul. Raciborskiej, zamawiający, w wysokości 80 stawek po 10 zł. Informacja ta stano-
tj. GDDKiA, podjął decyzję o wyłączeniu tych robót wiła podstawę do wydania zaświadczenia w dniu
z kontraktu na budowę autostrady A1 i wszczął odręb- 20 stycznia 2009 r.
ne procedury przetargowe na wyłonienie nadzoru in- Pismem z dnia 25 marca 2009 r., nadesłanym za
westorskiego i wykonawcy ww. robót: pośrednictwem faksu, Sąd Rejonowy w Głogowie VI
1) pełnienie nadzoru inwestorskiego dla zadania: Wydział Grodzki zwrócił się do biura o zwrot niepra-
„Kontynuacja przebudowy drogi powiatowej S5037 widłowo sporządzonej karty rejestracyjnej karnej
Gorzyce – Gorzyczki wraz z infrastrukturą towarzy- w sprawie VI K 147/04 dotyczącej pani A. S. Zgodnie
szącą”: z powyższym w dniu 25 marca 2009 r., dokument
— 18.05.2010 r. – na podstawie najkorzystniejszej sporządzony 13 stycznia 2005 r. został wycofany
oferty wyłoniono wykonawcę przedmiotowego zamó- z zasobów rejestru.
539
24 marca 2009 r. do Punktu Informacyjnego Kra- Odpowiedź

jowego Rejestru Karnego, działającego przy Sądzie
Rejonowym w Lesznie pani S. zwróciła się z zapyta- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
niem o udzielenie informacji o osobie. W dniu 25 mar- - z upoważnienia ministra -
ca 2009 r. pracownik punktu, dokonując sprawdzenia na zapytanie posła Adama Śnieżka
w informatycznej bazie danych, stwierdził, że dane
wnioskodawcy nie są przez rejestr przetwarzane, i wy- w sprawie przekazania wszystkich symulacji
dał zaświadczenie w sposób określony w § 11 ust. 2 podziału środków NFZ na świadczenia
rozporządzenia ministra sprawiedliwości z dnia 7 li- zdrowotne między oddziały wojewódzkie (6922)
stopada 2003 r. w sprawie udzielania informacji
o osobach oraz o podmiotach zbiorowych na podsta- Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem
wie danych zgromadzonych w Krajowym Rejestrze marszałka Sejmu RP z dnia 12 maja 2010 r. (znak:
Karnym (Dz. U. Nr 198, poz. 1930, z późn. zm.), tj. SPS-024-6922/10), przy którym przekazano pismo
z adnotacją „nie figuruje”. z 7 maja 2010 r. zawierające zapytanie pana Adama
W dniu 1 kwietnia 2009 r. pocztą wpłynęła do Śnieżka w sprawie przekazania wszystkich symulacji
biura karta rejestracyjna karna w sprawie VI K 147/ podziału środków NFZ na świadczenia zdrowotne
04 sporządzona przez Sąd Rejonowy w Głogowie między oddziały wojewódzkie, uprzejmie przekazuję
24 marca 2009 r. Zgodnie z powyższym dokumentem następujące stanowisko.
wyrokiem z dnia 19 lipca 2004 r. (praw. 14.10.2004 r.) W związku z tym, iż dotychczasowe zasady po-
odstąpiono w stosunku do pani A. S. od wymierzenia działu środków pomiędzy oddziały wojewódzkie NFZ
kary, nakładając jednocześnie środek karny w posta- wprowadzone na jesieni 2007 r. były kwestionowane
ci obowiązku zapłaty świadczenia pieniężnego w kwo- przez wiele podmiotów jako powodujące dysproporcje
cie 3 razy po 100 zł na rzecz Domu Małego Dziecka w możliwościach finansowych poszczególnych od-
w Jaworze. Stosownie do treści art. 107 § 5 i 6 K.k. działów wojewódzkich NFZ, Sejm RP przyjął ustawę
w razie odstąpienia od wymierzenia kary zatarcie z dnia 25 września 2009 r. o zmianie ustawy o świad-
skazania następuje z mocy prawa z upływem roku od czeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środ-
uprawomocnienia orzeczenia i nie może nastąpić ków publicznych zawierającą m.in. rozwiązania do-
przed wykonaniem orzeczonych środków karnych. tyczące zmiany zasad podziału środków pomiędzy
Z uwagi na fakt, że 24 marca 2009 r. pani S. z ty- oddziały wojewódzkie Narodowego Funduszu Zdro-
tułu nałożonego świadczenia dokonała wpłaty tylko wia. Zmiany te miały na celu to, aby, zaczynając od
100 zł, kolejne zaświadczenie wydane przez rejestr roku 2010, zasady podziału środków pomiędzy od-
zawierało informację o skazaniu wyrokiem w sprawe działy wojewódzkie NFZ oparte były przede wszyst-
VI K 147/04. kim na kryteriach związanych z liczbą ubezpieczo-
Zawiadomieniem w postępowaniu karnym spo- nych zarejestrowanych w poszczególnych oddziałach
rządzonym w dniu 6 maja 2010 r. w sprawie VI K wojewódzkich funduszu oraz ryzykach zdrowotnych
147/04 Sąd Rejonowy w Głogowie poinformował biu- przypisanych poszczególnym grupom ubezpieczo-
ro o wywiązaniu się w całości przez panią S. z orze- nych w odniesieniu do wykonywanych świadczeń
czonego środka karnego. opieki zdrowotnej. W związku z tym usunięto z usta-
Wobec spełnienia warunków określonych w art. wy (w konsekwencji również ze stosownego rozporzą-
107 § 5 i 6 K.k. skazanie z wyroku Sądu Rejonowego dzenia ministra zdrowia), jako jedno z kryteriów po-
w Głogowie w sprawie o sygn. akt VI K 147/04 uległo działu środków, wskaźnik wynikający ze zróżnico-
zatarciu. Stosownie do treści art. 106 K.k. z chwilą wania kosztu jednostkowego świadczenia opieki
zatarcia skazania uważa się je za niebyłe, a wpis zdrowotnej.
o skazaniu usuwa się z rejestru. W związku z powyż- Największym beneficjentem powyższej zmiany
szym dane osobowe pani A.L. S. nie są przetwarzane jest Podkarpacki Oddział Wojewódzki NFZ, którego
przez Krajowy Rejestr Karny. udział w ogólnej puli środków będących w dyspozycji
W dniu 25 maja 2010 r. na zapytanie skierowane NFZ w wyniku tej zmiany wzrósł, a wraz ze wzro-
przez panią S. została udzielona informacja o niefi- stem przychodów ze składek na powszechne ubezpie-
gurowaniu wnioskodawcy w Kartotece Karnej Kra- czenie zdrowotne należy oczekiwać dalszego wzrostu
jowego Rejestru Karnego. w tym zakresie.
Przytoczone fakty jednoznacznie dowodzą, że w spra- Odnosząc się do kwestii wypowiedzi podczas po-
wie pani A. S. nie doszło do uchybień ze strony Biura siedzenia nr 132 Komisji Zdrowia Sejmu RP w tym
Informacyjnego Krajowego Rejestru Karnego. zakresie, należy zaznaczyć, że dotyczyły one porów-
nania skutków wprowadzenia nowych zasad podzia-
łu środków do zasad dotychczasowych (informacje te,
Podsekretarz stanu jak wynika z ww. pisma, dotarły do pana posła) oraz
Piotr Kluz potencjalnych skutków wprowadzenia mechanizmu
podziału środków opartego jedynie na bezpośrednim
przeliczeniu kwoty środków na l ubezpieczonego
Warszawa, dnia 27 maja 2010 r. w danym województwie.
540
Pragnę zwrócić uwagę, że rozwiązanie uwzględ- opieki zdrowotnej przez dany oddział wojewódzki
niające jedynie kryterium liczby ubezpieczonych funduszu nie mogą być niższe niż wysokość kosztów
w danym województwie mogłoby budzić wątpliwości finansowania świadczeń opieki zdrowotnej dla dane-
natury konstytucyjnej co do możliwości spełnienia go oddziału w roku poprzednim. Przepis ten ma na
wytycznej dotyczącej zapewnienia równego dostępu celu stabilizację finansowania świadczeń w poszcze-
do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze gólnych województwach, w związku z czym środki
środków publicznych. Należy podkreślić, że wytyczna finansowe w żadnym oddziale wojewódzkim NFZ
ta dotyczy zapewnienia równego dostępu do świad- z roku na rok (porównując co do zasady pierwotne
czeń, a nie podziału środków na l ubezpieczonego. plany finansowe, a w odniesieniu do roku 2010 – plan
Przyjęcie natomiast podziału na l ubezpieczonego nie finansowy NFZ na 2009 r. z 30 czerwca 2009 r.) nie
pozwoliłoby uwzględnić zróżnicowania występujące- mogą spadać, co zapewnia w konsekwencji stabilność
go pomiędzy poszczególnymi województwami w za- w zakresie zabezpieczenia świadczeń zdrowotnych.
kresie procedur o wysokim koszcie jednostkowym, Przepis ten ma szczególnie istotne znaczenie, kiedy
a przede wszystkim nie pozwoliłoby uwzględnić zróż- różnica pomiędzy ogólną wysokością środków w ko-
nicowania dotyczącego kosztów świadczeń opieki lejnych latach jest minimalna – jak to ma miejsce
zdrowotnej przypadających na osoby w różnym wie- w przypadku planu finansowego NFZ na 2010 r. w po-
ku i różnej płci, co w konsekwencji uniemożliwiłoby równaniu do planu finansowego NFZ na 2009 r.
realizację zasady równego dostępu do świadczeń. Należy również poinformować, że w wyniku po-
W związku z tym rozwiązanie to nie będzie popiera- działu środków na 2010 r., kiedy ogólna kwota do
ne przez Ministerstwo Zdrowia, jak również nie bę- podziału była wyższa od kwoty z roku 2009 (wg sta-
dzie prezentowane. nu na 30 czerwca 2009 r.) jedynie o ok. 160 mln zł,
Pragnę jednocześnie poinformować, że w ramach pięć oddziałów wojewódzkich NFZ otrzymało środki
powszechnego ubezpieczenia zdrowotnego środki na na poziomie roku 2009, natomiast reszta oddziałów
świadczenia zdrowotne dzieli się, uwzględniając wię- otrzymała środki w wysokości wyższej, w tym Pod-
cej czynników niż jedynie liczbę ubezpieczonych karpacki OW NFZ otrzymał więcej o ponad 38 mln
w oddziałach wojewódzkich NFZ. Zgodnie z art. 118 zł. Dynamika zmian w tym zakresie, w tym dynami-
ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadcze- ka wzrostu udziału procentowego Podkarpackiego
niach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków OW NFZ, byłaby znacznie większa, gdyby ogólna
publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027) kwota środków do podziału była wyższa. Pewne jest,
planowane środki na pokrycie kosztów finansowania iż przyczyną niezbyt odczuwalnej poprawy w zakre-
przez poszczególne oddziały wojewódzkie Narodowe- sie wysokości udziału w ogólnej puli środków prze-
go Funduszu Zdrowia świadczeń opieki zdrowotnej widzianych na rok 2010, pomimo dokonanej zmiany
dla ubezpieczonych dzieli się pomiędzy te oddziały zasad podziału środków, jest ogólna sytuacja ekono-
wojewódzkie funduszu, uwzględniając: miczna w kraju determinująca takie, a nie inne war-
— liczbę ubezpieczonych zarejestrowanych w od- tości przychodów ze składki na powszechne ubezpie-
dziale wojewódzkim funduszu; czenie zdrowotne.
— wydzielone, według wieku i płci, grupy ubezpie- Wyrażam przekonanie, iż wraz ze wzrostem środ-
czonych oraz wydzielone grupy świadczeń opieki zdro- ków pochodzących ze składki na powszechne ubez-
wotnej, w tym świadczenia wysokospecjalistyczne; pieczenie zdrowotne nastąpi dalsza poprawa w za-
— ryzyko zdrowotne odpowiadające danej grupie kresie wysokości środków będących w dyspozycji
ubezpieczonych, w zakresie danej grupy świadczeń Podkarpackiego OW NFZ, a w konsekwencji przeło-
opieki zdrowotnej, w porównaniu z grupą odniesie- ży się to na większe możliwości w zakresie zabezpie-
nia. czenia świadczeń opieki zdrowotnej dla ubezpieczo-
Jak widać z powyższych kryteriów, istotny wpływ nych.
na podział środków, oprócz liczby ubezpieczonych za-
rejestrowanych w poszczególnych oddziałach woje- Z poważaniem
wódzkich NFZ, mają również ryzyka zdrowotne
przypisane poszczególnym grupom ubezpieczonych, Podsekretarz stanu
które z kolei wynikają z różnej wysokości kosztów Cezary Rzemek
świadczeń udzielanych ubezpieczonym w różnych
grupach (na przykład koszty świadczeń dla grupy
mężczyzn w wieku 25 lat są znacznie niższe niż dla Warszawa, dnia 27 maja 2010 r.
grupy mężczyzn w wieku 65 lat).
Ponadto wpływ na ww. podział środków ma rów-
nież art. 118 ust. 4 ww. ustawy (a w odniesieniu do
planu finansowego NFZ na 2010 r. – przepis przej-
ściowy art. 2 ustawy z dnia 25 września 2009 r.
o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych), zgodnie
z którym planowane koszty finansowania świadczeń
541
Odpowiedź Odstąpienie od tych zasad przekreślałoby podsta-

wowe założenia ustawy i byłoby sprzeczne z prawem
podsekretarza stanu europejskim.
w Ministerstwie Infrastruktury Reasumując, z powyższego wynika, iż możliwości
- z upoważnienia ministra - wpływania na wysokość taryfy za wodę i ścieki są
na zapytanie posła Marka Kwitka ograniczone, rada gminy ma jednak realny wpływ na
kształtowanie taryf poprzez uchwalanie planów in-
w sprawie kompetencji rady gminy w zakresie westycyjnych przedsiębiorstwa, ma też możliwość
zatwierdzania taryf za zbiorowe zaopatrzenie odmowy zatwierdzenia taryf. Niewskazane jest jed-
w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków nak, by jako organ polityczny realizowała własne
na gruncie ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu cele, nadmiernie ingerując w wysokość opłat za wodę
w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków i ścieki.
(6924)
Z poważaniem
Podsekretarz stanu
zapytanie pana posła Marka Kwitka, znak SPS-024-
Piotr Styczeń
-6924/10, w sprawie kompetencji rady gminy w za-
kresie zatwierdzania taryf za zbiorowe zaopatrzenie
w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków na gruncie
ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbioro-
wym odprowadzaniu ścieków, uprzejmie informuję,
co następuje. Odpowiedź
Zgodnie z art. 20 ust. 4 ustawy z dnia 7 czerwca
2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbioro- sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
wym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. Nr 123 z 2006 r. - z upoważnienia ministra -
poz. 858, ze zm.), kalkulując niezbędne przychody na zapytanie posłów Agnieszki Pomaskiej
przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego, sta- i Krzysztofa Tyszkiewicza
nowiące podstawę do uchwalania taryf, uwzględnia
się poniesione wcześniej koszty eksploatacji i utrzy- w sprawie budowy nowoczesnej zapory
mania, planowane koszty opłat, podatków, utrzyma- regulującej poziom wody (6925)
nia nowych urządzeń oraz przewidywane koszty
związane ze zrealizowanymi już bądź przygotowy- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
wanymi inwestycjami. smo z dnia 12 maja br., znak: SPS-024-6925/10, prze-
Jednym z narzędzi regulacji kosztów wynikają- kazujące zapytanie poseł Agnieszki Pomaskiej w spra-
cych z inwestycji prowadzonych przez przedsiębior- wie budowy nowoczesnej zapory regulującej poziom
stwo wodociągowo-kanalizacyjne jest opracowywany wody, przedstawiam poniżej następujące informacje.
przez to przedsiębiorstwo – sprawdzany przez wójta Pytanie 1.: Czy tego typu inwestycja (system hy-
(burmistrza, prezydenta miasta), a następnie za- drotechniczny wzorowany na rozwiązaniach holen-
twierdzany przez radę gminy – wieloletni plan mo- derskich u ujścia Mozy) jest przewidywana na tych
dernizacji i rozwoju urządzeń wodociągowo-kanali- obszarach?
zacyjnych. Rada gminy, zatwierdzając wieloletnie Pragnę poinformować, że wykonanie wrót prze-
plany modernizacji i rozwoju, ustala w konsekwencji ciwpowodziowych na Zalewie Wiślanym dotyczy we-
wydatki na inwestycje, a tym samym w sposób po- wnętrznych wód morskich, które są w zarządzie
średni planuje poziom wzrostu kosztów odinwesty- Urzędu Morskiego w Gdyni podległemu ministrowi
cyjnych w przyszłości. właściwemu do spraw gospodarki morskiej.
Ratio legis ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu Pytanie 2.: Jakie aktualnie są podejmowane dzia-
w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oparte łania mające na celu zabezpieczenie terenów szcze-
było na stworzeniu systemu ustalania taryf w opar- gólnie narażonych na powódź?
ciu o zasady ekonomiczne, zgodnie z brzmieniem art. Odpowiadając na pytanie dotyczące podejmowa-
9 dyrektywy 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego nych działań mających na celu zabezpieczenie tere-
i Rady z dnia 23 października 2000 r. ustanawiającej nów szczególnie narażonych na powódź na Żuławach,
ramy wspólnego działania w dziedzinie polityki wod- informuję, że został opracowany program „Komplek-
nej, wprowadzającej obowiązek stosowania taryf sowe zabezpieczenie przeciwpowodziowe Żuław – do
opłat za usługi wodociągowo-kanalizacyjne w wyso- roku 2030 (z uwzględnieniem etapu 2015)” zwany
kości umożliwiającej pełne pokrycie kosztów związa- „Programem Żuławskim – 2030”, w którym szczegó-
nych z dostarczaniem wody, odprowadzaniem i oczysz- łowo opisano planowane działania dotyczące ochrony
czaniem ścieków, w tym kosztów ekologicznych i ma- przeciwpowodziowej Żuław.
teriałowych, uwzględniając analizę ekonomiczną W etapie I do roku 2015 zaplanowano realizację
oraz zasadę „zanieczyszczający płaci”. zadań o priorytetowym znaczeniu. Na podstawie sze-
542
rokich analiz do tego etapu wybrano 43 zadania pod- -024-6927/10 z dnia 12 maja 2010 r.) w sprawie zmia-
stawowe i 5 zadań rezerwowych. W ramach tego eta- ny postrzegania wizerunku Polski i Izraela przez
pu zadania będą realizowane przez sześciu partne- przedstawicieli obu narodów uprzejmie informuję, że
rów programu beneficjentów Programu Operacyjne- Ministerstwo Spraw Zagranicznych RP jest w pełni
go „Infrastruktura i środowisko” (Regionalny Zarząd świadome wagi relacji polsko-izraelskich oraz ich
Gospodarki Wodnej w Gdańsku, Zarząd Melioracji wpływu na wizerunek Polski w świecie.
i Urządzeń Wodnych Województwa Pomorskiego Pozytywne działania MSZ w interesującym pana
w Gdańsku, Żuławski Zarząd Melioracji i Urządzeń posła A. Szejnfelda zakresie zostały zapoczątkowane
Wodnych w Elblągu, gmina miasto Gdańsk, gmina wraz z przywróceniem stosunków dyplomatycznych
miasto Elbląg, powiat Gdański z siedzibą w Pruszczu z Państwem Izrael w roku 1990. Wydarzeniem o bez-
Gdańskim). Tak więc realizowanych będzie równo- precedensowym znaczeniu było wtedy wyrażenie
legle 6 komplementarnych projektów, które znajdują zgody przez premiera RP pana T. Mazowieckiego na
się na liście indywidualnych projektów kluczowych. przejazd przez terytorium Polski Żydów z obywatel-
Weryfikacja i uszczegółowienie zadań po roku stwem radzieckim udających się na stałe do Izraela.
2015 będą uzależnione od rezultatów wykonania eta- Dopiero zatem od roku 1990 można mówić o jakiej-
pu I programu, wniosków z realizacji zadania pod kolwiek konstruktywnej aktywności polskiej dyplo-
nazwą „System monitoringu ryzyka powodziowego” macji w dziedzinie stosunków polsko-izraelskich od
oraz równoległego wdrażania dyrektywy powodzio- czasu ich zerwania w roku 1967.
wej, w ramach której opracowanych zostanie kilka Diagnoza relacji polsko-izraelskich, jaką zawarł
narzędzi, m.in. wstępna ocena ryzyka powodziowego, pan poseł A. Szejnfeld w swoim zapytaniu, jest
mapy zagrożenia i ryzyka powodziowego, dzięki któ- z gruntu prawdziwa. Ona też leży u podstaw działań,
rym będzie określony plan zarządzania ryzykiem jakie od lat podejmuje MSZ w interesującym pana
powodziowym stanowiący docelowy element wdraża- posła zakresie. Działania owe mają na celu przezwy-
nia dyrektywy. Takie podejście będzie więc wypeł- ciężanie negatywnych stereotypów, jakie wciąż pa-
niało zobowiązania Polski do implementacji prawa nują po obu stronach. Realizowane są one dwutoro-
unijnego w obszarze oceny ryzyka powodziowego wo. Z jednej strony MSZ, kształtując relacje dwu-
i zarządzania nim na obszarze Żuław. stronne z Izraelem, zabiega o bezstronne i uczciwe
W związku z powyższym w I etapie „Programu stanowisko wobec konfliktu izraelsko-palestyńskiego
Żuławskiego – 2030” będą realizowane zadania głów- na forum UE oraz innych gremiów międzynarodo-
nie polegające na modernizacji już istniejącej infra- wych. Zajmowane przez nas stanowisko często zapo-
struktury ochrony przeciwpowodziowej, natomiast biega przyjmowaniu dokumentów o jawnie antyizra-
wykonanie ww. analiz będzie stanowiło wiarogodną elskiej wymowie – skutkiem takich działań jest po-
podstawę wyboru zadań w kolejnych etapach, w tym strzeganie Polski przez Izrael jako solidnego i wypró-
nowych inwestycji, jakie stanowić mogą wrota prze- bowanego partnera na arenie międzynarodowej. Przy
ciwpowodziowe chroniące obszar Żuław od zagrożenia czym działania te podejmowane są nie tyle „w inte-
sztormowego powstającego w wyniku spiętrzeń wia- resie Izraela”, co w przeświadczeniu, że wyważone
przedstawianie sytuacji na Bliskim Wschodzie sprzy-
trowych na Zatoce Gdańskiej i Zalewie Wiślanym.
ja rozwiązaniu konfliktu, a w dalszej perspektywie
Z poważaniem leży w interesie UE, Polski, a także wspólnoty mię-
dzynarodowej.
Sekretarz stanu Drugi rodzaj działań to dyplomacja publiczna
Stanisław Gawłowski i kulturalna. W pierwszym rzędzie należy tu wymie-
nić utworzenie katedry polskiej na Uniwersytecie
Hebrajskim w Jerozolimie oraz Centrum im. Morde-
Warszawa, dnia 2 czerwca 2010 r. chaja Anielewicza na Uniwersytecie Warszawskim.
MSZ intensyfikuje działania na rzecz zmiany wize-
runku Polski w oczach izraelskiej społeczności w spo-
Odpowiedź sób szczególny od czasu otwarcia w roku 2000 Insty-
tutu Kultury Polskiej w Tel Awiwie. Placówka ta
sekretarza stanu trwale wpisała się w mapę kulturalną, edukacyjną,
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych a także polityczną Izraela. Z naszych wnikliwych ob-
- z upoważnienia ministra - serwacji wynika, że zarówno media izraelskie, jak
na zapytanie posła Adama Szejnfelda też eksperci, których wrażliwość na problematykę
naszych wzajemnych relacji wzrasta, są autorami co-
w sprawie zmiany postrzegania raz liczniejszych artykułów przychylnych Polsce i od-
wizerunku Polski i Izraela wzorowujących polską wizję historii. Ważnym zada-
przez przedstawicieli obu narodów (6927) niem, które MSZ realizuje za pośrednictwem IP, jest
upowszechnianie wiedzy o historii i kulturze pol-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- skich Żydów, zarówno tej, która była i pozostaje czę-
pytanie posła pana Adama Szejnfelda (pismo nr SPS- ścią polskiej kultury narodowej, jak i tej, która była
543
odrębna i stanowiła jeden z komponentów wielokul- edukacji, turystyki, nauki i technologii, a przede
turowego, wspólnego obszaru. Nie do przecenienia wszystkim kultury współczesnej – głęboko zakorze-
jest zatem kampania edukacyjna, która wyróżnia IP nionej w narodowej, wielokulturowej tradycji, której
w Izraelu spośród innych placówek. Przykłady wła- nieodłączną częścią jest współistnienie polsko-ży-
ściwej realizacji tej wielkiej misji stanowić mogą ta- dowskie. Należy podkreślić niezwykłą różnorodność
kie programy, jak –adresowane do izraelskich prze- projektów, a co najistotniejsze, zaangażowanie obu
wodników, nauczycieli oraz innych pracowników stron. Aby dać wyobrażenie, jak ogromny obszar in-
edukacji – „Bliżej siebie”, „Poznaj Polskę”, „Pod wspól- telektualnego dyskursu został przywołany w publicz-
nym niebem”, „W regionach pamięci”. Rozpoczyna- nej debacie, przytoczmy kilka tylko tytułów wydaw-
my realizację nowych projektów, na przykład cykl nictw bądź konferencji. I tak oto po raz pierwszy
„Spotkania z Polską: Historyczne, społeczne i religij- w Izraelu ukazał się wybór współczesnych polskich
ne wymiary relacji polsko-żydowskich” dramatów „Podróż do wnętrza pokoju”, po raz pierw-
Pragniemy zwrócić szczególną uwagę na to, iż po- szy powstał wspólny polsko-izraelski album komik-
dejmowane przez MSZ inicjatywy pozyskują istot- sowy „Kompot” – artystyczna rewolucja w relacjach
nych partnerów zarówno w Izraelu, jak też w Polsce. polsko-żydowskich – opublikowany nie tylko w wersji
Są to zarówno ministerstwa edukacji obu krajów, jak polsko-hebrajskiej, ale także angielskiej, robiący fu-
też uniwersytety, ośrodki studiów żydowskich (m.in. rorę na rynkach brytyjskim i amerykańskim. Angiel-
Centrum Badań Holokaustu UJ, Uniwersytet War- sko-hebrajski numer magazynu „Obieg” ukazujący
szawski, Żydowski Instytut Historyczny), Izraelska dynamikę w transformacji współczesnej sztuki pol-
Międzyreligijna Rada Koordynacyjna, Yad Vashem. skiej stał się odkryciem dla kuratorów i muzealników
Wizyty studyjne dla izraelskich dziennikarzy, izraelskich. Konferencje: „Kościół katolicki a Żydzi
kampanie edukacyjne skierowane do młodzieży ży- we współczesnej Polsce i w Izraelu”, „Polska – Izrael,
dowskiej zarówno w Izraelu, jak i na całym świecie, dziś i jutro: polityka, społeczeństwo, gospodarka”.
przywracanie pamięci polskich Sprawiedliwych Kluczowa w tej kwestii jest postawa mediów, które
Wśród Narodów Świata, pozyskiwanie dla kampanii przez lata publikowały informacje o Polsce tylko
edukacyjno-informacyjnej miejscowych władz i śro- wówczas, jeśli dotyczyły zagadnień historycznych
dowisk opiniotwórczych oraz – co niezmiernie ważne bądź przejawów antysemityzmu. Współczesna Pol-
– inicjowanie, wydawanie oraz dystrybucja bezpo- ska, z jej ekonomicznymi i politycznymi przemianami
średnio przez MSZ takich pozycji, jak: „Polska w pi- po okresie komunizmu oraz bogatą kulturą, była nie-
gułce”, „Trudne pytania w dialogu polsko-żydow- mal nieobecna na łamach izraelskiej prasy. Walka
skim” czy „Poland: The Story” w języku hebrajskim, z tym zjawiskiem była jednym z najważniejszych ce-
stanowią elementy nie do przecenienia, przynoszące lów działań polskich placówek dyplomatycznych
wymierne korzyści polityczne. i całego programu Roku Polskiego w Izraelu. I tak
Wynikiem tej wieloletniej pracy organicznej stało oto dane nadesłane przez izraelską agencję PR Eila
się zbliżenie społeczeństw i zbudowanie kontaktów Eitan na zlecenie IAM informują: „Total combined
kulturalnych na tyle istotnych, że pozwoliło to na readership” artykułów o Roku Polskim w Izraelu wy-
podjęcie kolejnego wyzwania jako wspólnej inicjaty- niósł dotychczas 2,5 mln. Tylko prasa drukowana
wy Ministerstwa Spraw Zagranicznych, Minister- w okresie kwiecień–grudzień 2009 r. zamieściła 551
stwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego. Wyzwa- artykułów, telewizja w tym samym czasie 46. Arty-
niem tym stał się Rok Polski w Izraelu. Projekt re- kuły o Polsce i wydarzeniach RPI ukazują się m.in.
alizowany wspólnie przez Instytut Adama Mickiewi- w kanale 1 i 10 izraelskiej telewizji, dziennikach „Ha-
cza, Ambasadę RP oraz Instytut Polski stał się bez- arec”, Jediot Achronot”, „Maariw”, „Izrael Hajom”,
precedensowym sukcesem, a premier Donald Tusk portalach ynet.co.il, walla.co.il, nana10.co.il, kapuz.
w przemówieniu inauguracyjnym podkreślającym co.il, programach 1 i 2 radia izraelskiego, rozgłośni
wagę stosunków polsko-izraelskich oraz wymiany wojskowej Galgalac oraz mediach specjalistycznych
kulturalnej i edukacyjnej zauważył, iż Rok Polski i lokalnych. MSZ, kontynuując we współpracy z IAM
w Izraelu jest pierwszym tego rodzaju przedsięwzię- kulturalno-edukacyjną ekspansję wykraczającą poza
ciem polskiego rządu poza granicami Unii Europej- Rok Polski, ugruntowuje pozytywne relacje i umac-
skiej. nia nawiązane kontakty. W ramach prezydencji skie-
Poprzez projekty Roku Polskiego udało się dotrzeć ruje uwagę izraelskich partnerów na Polskę w struk-
do publiczności, która nie była dotychczas zaintere- turach unijnych także w omawianych wyżej dziedzi-
sowana polską kulturą bądź postrzegała Polskę jedy- nach, poprzez sieć EUNIC oraz próbę utworzenia
nie w kontekście dramatycznych wydarzeń Holocau- clusteru izraelskiego.
stu. Nie sposób wymienić wszystkich przedsięwzięć MSZ współpracuje także z organizacjami poza-
ani nawet omówić poszczególnych wydarzeń. Należy rządowymi (m.in. Forum Dialogu Między Narodami,
jednak przywołać wizyty studyjne ponad 200 izrael- Otwarta Rzeczpospolita, Nigdy Więcej, Ośrodek Bra-
skich menedżerów kultury i dziennikarzy, którzy ma Grodzka, Towarzystwo Polskich Sprawiedliwych
w wyniku tych wizyt mogli sprawdzić i przekonać się, Wśród Narodów Świata, Stowarzyszenie Dzieci Ho-
że Polska to ważny członek Unii Europejskiej, młody lokaustu) w podejmowaniu działań, których celem
i dynamiczny kraj o dużym potencjale w dziedzinie jest poszerzanie wiedzy polskiego społeczeństwa nt.
544
prawdziwej historii polskich Żydów oraz stosunków Ośrodek Doskonalenia Nauczycieli), Międzynarodo-
polsko-żydowskich. Wiele z tych organizacji posiada wym Centrum Edukacji o Auschwitz i Holokauście
bardzo dobre relacje z różnymi instytucjami i grupa- i in. w zakresie promowania treści edukacyjnych
mi aktywnymi w sektorze pozarządowym w Izraelu, sprzyjających tworzeniu pozytywnego wizerunku
dzięki czemu ich praca jest coraz lepiej znana przez Polski w Izraelu i Izraela w Polsce.
społeczeństwo izraelskie. MSZ inicjuje i wspiera dzia-
Z wyrazami szacunku
łania zmierzające do eliminacji zjawiska antysemity-
zmu w Polsce, czego przykładem może być np. powo-
Sekretarz stanu
łana 19 kwietnia br. Koalicja Przeciwko Antysemity-
Jan Borkowski
zmowi. Organizowane są również wizyty polskich
sprawiedliwych w USA i Kanadzie. Istotnym elemen-
tem wspomnianych wizyt (2009) były spotkania Warszawa, dnia 31 maja 2010 r.
z miejscową diasporą żydowską – za każdym razem
wydarzenia te były komentowane przez prasę izrael-
ską. MSZ zainicjował także budowę pomnika Ewa- Odpowiedź
kuacji Bojowców Getta Warszawskiego (przewodni-
czącym Komitetu Honorowego był minister Rado- sekretarza stanu
sław Sikorski; odsłonięcia pomnika dokonano 13 maja w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
br. z udziałem przedstawicieli władz izraelskich). Re- - z upoważnienia ministra -
sort aktywnie uczestniczy w pracach Task Force for na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego
International Cooperation on Holocaust Education,
Remembrance, and Research (organizacja między- w sprawie stanu rozpatrywania wniosku
rządowa zrzeszająca 27 delegacji narodowych); nasze gm. Słupca o wyłączenie gruntów
działania w tej organizacji przekładają się na popra- z produkcji rolnej (6946)
wę wizerunku Polski nie tylko w Izraelu, ale także
w diasporze żydowskiej. Panie Marszałku! W związku z pismem Pana
Pracownicy resortu regularnie biorą udział w or- Marszałka z dnia 20 maja 2010 r., znak: SPS-024-
ganizowanych w Polsce i za granicą konferencjach -6946/10, przy którym zostało nadesłane zapytanie
poświęconych relacjom polsko-żydowskim i polsko- posła na Sejm RP pana Tadeusza Tomaszewskiego
-izraelskim. Od wielu lat prowadzimy także owocną w sprawie wniosku wójta gminy Słupca dotyczącego
współpracę z organizacjami żydowskimi, które mają zmiany przeznaczenia gruntów rolnych klasy III na
wpływ na kształtowanie opinii publicznej w Izraelu cele nierolnicze, położonych na terenie miejscowości:
(m.in. American Jewish Committe, European Jewish Gółkowo, Kotunia, Kowalewo Sołectwo i Kowalewo
Congress). Efektem tej współpracy są m.in. cykliczne Opactwo, przedstawiam następujące wyjaśnienia.
wizyty członków AJC w Polsce w ramach programu Wójt gminy Słupca zgodnie z przepisami ustawy
realizowanego przez Forum Dialogu Między Naro- z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych
dami. Pracujemy obecnie nad uruchomieniem podob- i leśnych (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1266,
nego programu dla Anti-Defamation League. Nato- z późn. zm.) wystąpił z wnioskiem o wyrażenie zgody
miast jesienią br., z inicjatywy MSZ, odbędzie się na zmianę przeznaczenia na cele nierolnicze gruntów
polsko-izraelska konferencja nt. roli języka dyploma- rolnych klas III objętych opracowaniem projektu miej-
cji publicznej w kształtowaniu relacji polsko-izrael- scowego planu zagospodarowania przestrzennego.
skich. Z uwagi na fakt, że przedmiotowy wniosek nie
W okresie 2006–2010 MSZ podejmowało działania spełniał wymogu formalnego określonego w art. 10
wspólne z innymi resortami. Była to m.in. intensyw- ust. 1 pkt 3 lit b wskazanej ustawy o ochronie grun-
na współpraca z MEN w dziedzinie edukacji młodzie- tów rolnych i leśnych, zgodnie z którym wniosek po-
ży polskiej i izraelskiej nt. historii Polski i polskich winien zawierać ekonomiczne uzasadnienie projek-
Żydów, czego owocem stało się podpisanie w roku towanego przeznaczenia, uwzględniające w szczegól-
2006 Wspólnej Polsko-Izraelskiej Deklaracji nt. Przy- ności przewidywany rozmiar strat, które poniesie
jazdów Edukacyjnych Młodzieży Izraelskiej do Polski rolnictwo w wyniku ujemnego oddziaływania inwe-
oraz podpisanie programu wykonawczego do umowy stycji lokalizowanych na gruntach projektowanych
z roku 1991 o współpracy w dziedzinie edukacji (pro- do przeznaczenia na cele nierolnicze, wystąpiono do
gram ten reguluje kwestie wymiany młodzieży oraz wójta gminy Słupca o jego uzupełnienie.
zapewnia środki na tę wymianę). W ramach wspie- Ponadto, wypełniając zalecenia kierownictwa Mi-
rania działań edukacyjnych, MSZ włącza się w orga- nisterstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi zawarte w pro-
nizację spotkań młodzieży polskiej i izraelskiej, dele- tokole ustaleń posiedzenia kierownictwa, zwrócono
gując swoich pracowników do udziału w takich spo- się do wójta o udzielenie dodatkowych informacji
tkaniach oraz udzielając pomocy finansowej w zakre- w zakresie procentowego udziału gruntów rolnych
sie swych kompetencji. MSZ współpracuje z MEN, klas I–III w ogólnej powierzchni gruntów rolnych
Ośrodkiem Rozwoju Edukacji (dawniej Centralny w gminie oraz stopnia i sposobu zagospodarowania
545
gruntów rolnych, na które gmina uzyskała zgodę na spółdzielnię do budżetu państwa. Warunkiem ko-
zmianę przeznaczenia na cele nierolnicze w okresie niecznym jest również niezaleganie przez członka
ostatnich pięciu lat. z opłatami, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy
Po usunięciu przez wójta gminy Słupca braku for- o spółdzielniach mieszkaniowych.
malnego oraz udzieleniu dodatkowych informacji Informuję również Pana Marszałka, że na podsta-
sprawa ta po dokonaniu analizy przez Departament wie art. 93a ustawy z dnia 16 września 1982 r. Prawo
Gospodarki Ziemią skierowana została zgodnie z przy- spółdzielcze (Dz. U. z 2003 r. Nr 188, poz. 1848,
jętymi procedurami do rozpatrzenia przez kierownic- z późn. zm.) minister do spraw budownictwa, gospodar-
two Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. ki przestrzennej i mieszkaniowej uprawniony jest do:
W związku z powyższym decyzja ministra rolnic- — żądania informacji i danych dotyczących orga-
twa i rozwoju wsi w przedmiotowej sprawie zostanie nizacji i działalności spółdzielni mieszkaniowych,
wydana niezwłocznie po zajęciu stanowiska przez niezbędnych do dokonywania oceny zgodności z pra-
kierownictwo. wem i gospodarności działalności tych spółdzielni
(art. 93a § 1),
Z poważaniem
— występowania do właściwego związku rewizyj-
nego, w którym spółdzielnia jest zrzeszona, lub do
Sekretarz stanu Krajowej Rady Spółdzielczej z wnioskiem o przepro-
Kazimierz Plocke wadzenie lustracji (art. 93a § 2) w przypadku stwier-
dzenia naruszenia prawa przez spółdzielnię,
— monitorowania wykonywania wniosków z prze-
Warszawa, dnia 2 czerwca 2010 r. prowadzonej lustracji i w przypadku niewykonania
przez spółdzielnię wniosków – nakazania ich uwzględ-
nienia w terminie 3 miesięcy (art. 93a § 5).
Odpowiedź Zwracam uwagę, że wskazane wyżej uprawnienia
są w znaczącym stopniu ograniczone, ponieważ nie
podsekretarza stanu przewidują możliwości stosowania przez ministra ja-
w Ministerstwie Infrastruktury kichkolwiek sankcji w wypadku niewykonania przez
- z upoważnienia ministra - spółdzielnię obowiązku informacyjnego, nieprzepro-
na zapytanie posła Grzegorza Tobiszowskiego wadzania przez związek rewizyjny lub Krajową Radę
Spółdzielczą lustracji z wniosku ministra lub nie-
w sprawie zawieranych aktów notarialnych uwzględnienia przez spółdzielnię wniosków polustra-
dotyczących przekształceń cyjnych.
mieszkań spółdzielczych (6950) Na ograniczone możliwości kontroli spółdzielni
przez ministra wskazuje również fakt, że przepisy
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na art. 93a ww. ustawy nie upoważniają ministra do
zapytanie pana posła Grzegorza Tobiszowskiego wkraczania do spółdzielni, żądania i analizowania
z dnia 12 maja 2010 r., nr SPS-024-6950/10, w sprawie dokumentów źródłowych będących jej własnością, co
zawieranych aktów notarialnych dotyczących prze- więcej przepisy te nie upoważniają ministra nawet
kształceń mieszkań spółdzielczych, w zakresie swojej do żądania kopii dokumentów źródłowych w danej
właściwości uprzejmie wyjaśniam, co następuje. sprawie, a jedynie do żądania informacji w zakresie
Ogólne zasady dokonywania przekształceń spół- wskazanym przez przepis.
dzielczych praw do lokali w prawo odrębnej własności A zatem, stosownie do art. 93a ww. ustawy, jedy-
uregulowane zostały w ustawie z dnia 15 grudnia nymi możliwymi i dostępnymi źródłami informacji
2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. w zakresie wszelkich zarzutów podnoszonych wobec
z 2003 r. Nr 119, poz. 1116, z późn. zm.). spółdzielni są wyjaśnienia spółdzielni i związków
Na podstawie przepisów art. 12 i art. 1714 ustawy spółdzielczych oraz ewentualnie kopie protokołów
o spółdzielniach mieszkaniowych, członek spółdziel- lustracji i ocen polustracyjnych, jeżeli z własnej ini-
ni mieszkaniowej lub osoba posiadająca spółdzielcze cjatywy zostaną przez spółdzielnie bądź związki re-
własnościowe prawo w przypadku przeniesienia wła- wizyjne przekazane.
sności lokalu zobligowana jest dokonać spłaty przy- Należy również mieć na uwadze, że spółdzielnie
padającej na jego lokal części zobowiązań spółdzielni mieszkaniowe nie są państwowymi jednostkami or-
związanych z budową, w tym w szczególności odpo- ganizacyjnymi, ale osobami prawnymi prawa pry-
wiedniej części zadłużenia kredytowego spółdzielni watnego; ponadto spółdzielnie mieszkaniowe są pod-
wraz z odsetkami. Gdy spółdzielnia skorzystała z po- miotami, które korzystają z szerokiej autonomii,
mocy uzyskanej ze środków publicznych lub z innych w ramach tej autonomii członkowie swobodnie kształ-
środków, członek posiadający spółdzielcze lokatorskie tują swoje prawa i obowiązki oraz mają dużą swobo-
prawo do lokalu mieszkalnego będzie musiał dodat- dę w podejmowaniu wszelkich decyzji, w tym przede
kowo spłacić przypadającą na lokal część umorzenia wszystkim dotyczących kwestii majątkowych, obcią-
kredytu w kwocie podlegającej odprowadzeniu przez żeń i rozliczeń finansowych itp. – dlatego też inge-
546
rencja organów władzy i administracji publicznej poradnictwa i pomocy psychologiczno-pedagogicznej

w działalność spółdzielni jest możliwa jedynie w przy- rzecznik praw dziecka, partnerzy społeczni, Zespół
padkach ściśle określonych przez przepisy obowiązu- ds. Edukacji, Kultury i Sportu Komisji Wspólnej Rzą-
jącego prawa. W obecnym stanie prawnym minister du i Samorządu Terytorialnego, a także dyrektorzy
właściwy ds. budownictwa, gospodarki przestrzennej i nauczyciele specjalnych ośrodków szkolno-wycho-
i mieszkaniowej nie posiada żadnych uprawnień wawczych zgłaszali uwagi do proponowanego zapisu
władczo-nakazowych w stosunku do spółdzielni § 23 projektu rozporządzenia ministra edukacji na-
mieszkaniowych. rodowej w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad
Z uwagi na powyższe wyjaśnienia, uprzejmie in- działania placówek publicznych, warunków pobytu
formuję, że kwestie budzące wątpliwości pana posła dzieci i młodzieży w tych placówkach oraz wysokości
oraz członków Krajowego Związku Lokatorów i Spół- i zasad odpłatności wnoszonej przez rodziców za po-
dzielców z oddziału terenowego nr 62 w Grodzisku byt ich dzieci w tych placówkach, wnioskując o dopi-
Mazowieckim mogą być wyłącznie rozstrzygnięte na sanie wychowanków z upośledzeniem umysłowym
drodze postępowania sądowego. w stopniu lekkim do wskazanego w tym przepisie ka-
Odnosząc się do kwestii aktów notarialnych spo- talogu uczniów, dla których mogą być prowadzone
rządzanych na podstawie ustawy z dnia 16 września specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze. Uzasadnie-
1982 r. Prawo spółdzielcze (Dz. U. z 2003 r. Nr 188, niem tych wniosków są obawy środowiska oświatowe-
poz. 1848, z późn. zm.), uprzejmie informuję Pana go, że niewłaściwa interpretacja tego zapisu przez sa-
Marszałka, że projektodawcą tej ustawy był minister morządy może skutkować wstrzymaniem naboru
sprawiedliwości, a zatem jest on właściwy do zajęcia do specjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych dla
stanowiska w tej sprawie. dzieci i młodzieży z lekkim upośledzeniem umysło-
Z poważaniem wym i w konsekwencji – likwidacją tych placówek.
Ministerstwo Edukacji Narodowej wyjaśnia, że
projektując zmiany w § 23 wspomnianego rozporzą-
Podsekretarz stanu dzenia, poprzez zastosowanie w tej regulacji określe-
Piotr Styczeń nia wskazującego, dla jakich grup dzieci, które nie
mogą uczęszczać do szkoły w miejscu zamieszkania,
„w szczególności” prowadzone są specjalne ośrodki
szkolno-wychowawcze nie ograniczało możliwości ko-
rzystania przez uczniów z upośledzeniem umysło-
wym w stopniu lekkim z edukacji w tych placówkach.
Odpowiedź Zapis „w szczególności” oznacza bowiem, że szczegól-
nie rekomendowane formy kształcenia w specjalnych
podsekretarza stanu ośrodkach szkolno-wychowawczych dotyczą – w przy-
w Ministerstwie Edukacji Narodowej padku dzieci i młodzieży z upośledzeniem umysło-
- z upoważnienia ministra - wym – tych, których stopień upośledzenia umysłowe-
na zapytanie posła Witolda Kochana go zdiagnozowano jako umiarkowany i znaczny.
W przypadku uczniów z upośledzeniem umysłowym
w sprawie projektu rozporządzenia w stopniu lekkim nie jest to forma kształcenia szcze-
z dnia 28 kwietnia 2010 r. dotyczącego gólnie rekomendowana z uwagi na to, że możliwych
rodzajów i szczegółowych zasad działania form edukacji dla dzieci z upośledzeniem umysło-
placówek publicznych, warunków pobytu wym w stopniu lekkim jest wiele. Uczniowie ci mogą
dzieci i młodzieży w tych placówkach realizować obowiązek szkolny lub obowiązek nauki
oraz wysokości i zasad odpłatności wnoszonej w szkołach specjalnych, w szkołach z oddziałami spe-
przez rodziców za pobyt ich dzieci cjalnymi, w szkołach integracyjnych, w szkołach
w tych placówkach (6993) z oddziałami integracyjnymi, a także w szkołach
ogólnodostępnych. Nie oznacza to jednak braku moż-
Panie Marszałku! Odpowiadając na zapytanie liwości kształcenia tej grupy uczniów w specjalnych
pana posła Witolda Kochana z dnia 28 maja 2010 r., ośrodkach szkolno-wychowawczych.
nr SPS-024-6993/10, dotyczące projektu rozporządze- Należy również wyraźnie podkreślić, że decyzję
nia w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad działa- w sprawie wyboru szkoły zawsze podejmują rodzice
nia placówek publicznych, warunków pobytu dzieci (opiekunowie prawni) ucznia. Jeżeli dziecko posiada
i młodzieży w tych placówkach oraz wysokości i zasad orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego z uwa-
odpłatności wnoszonej przez rodziców za pobyt ich gi na upośledzenie umysłowe w stopniu lekkim, ro-
dzieci w tych placówkach, uprzejmie informuję. dzice mogą wybrać dla niego szkołę ogólnodostępną,
W trakcie trwających konsultacji społecznych do- integracyjną lub specjalną. Jeżeli natomiast okaże
tyczących zakresu zmian w organizacji kształcenia się, że z powodu swej niepełnosprawności nie może
uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, ono uczęszczać do szkoły w miejscu zamieszkania,
547
rodzice mogą podjąć decyzję o kształceniu go w spe- Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom środowiska
cjalnym ośrodku szkolno-wychowawczym. oświatowego, mając na względzie przede wszystkim
Proponowany zapis § 23 sygnalizował taki wła- dobro dzieci, Ministerstwo Edukacji Narodowej ana-
śnie, istniejący obecnie stan faktyczny w zakresie lizuje zgłaszane w tym zakresie uwagi. Ostateczny
oferty edukacyjnej dla tej grupy dzieci, co jedynie kształt projektu rozporządzenia będzie sprecyzowa-
wskazywało prawidłowy punkt ciężkości w zakresie ny po zakończeniu procedur obowiązujących w trybie
adresatów oddziaływań specjalnych ośrodków szkol- legislacyjnym.
no-wychowawczych. Są nimi – jeśli chodzi o niepeł- Z poważaniem
nosprawność intelektualną – w szczególności dzieci
i młodzież z upośledzeniem umysłowym w stopniu Podsekretarz stanu
umiarkowanym lub znacznym, realizujący odrębną Zbigniew Włodkowski
podstawę programową kształcenia ogólnego, dosto-
sowaną do ich możliwości psychofizycznych, w opar-
ciu o indywidualny program edukacyjny. Warszawa, dnia 2 czerwca 2010 r.

Untitled

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Untitled

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Sejm

w dniach 9, 10 i 11 czerwca 2010 r.

Aneksu do Sprawozdania Stenograﬁcznego z 68. posiedzenia Sejmu

Załącznik nr 1 – Informacja marszałka Sejmu Poseł Andrzej Gut-Mostowy. . . . . . . . . . . . . . 66

Poseł Janina Okrągły. . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 Poseł Izabella Sierakowska . . . . . . . . . . . . . .171

Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 385 Poseł Arkadiusz Mularczyk . . . . . . . . . . . . . 443

Minister Adam Giersz . . . . . . . . . . . . . . . . . 483 Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . . 517

Informacja Marszałka Sejmu o wpływie interpelacji i zapytań poselskich

INTERPELACJE 11) posła Włodzimierza Karpińskiego w sprawie

174) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie wysokości jednorodzinnego – do ministra infrastruktury

176) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia zasad rachunkowości obowiązujących w NBP

Jednocześnie informuję, że wpłynęły następujące 12) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-

Teksty interpelacji i zapytań poselskich

Interpelacja rząd pana Siemaszki nie jest godne wsparcia ze strony

do prezesa Rady Ministrów do ministra obrony narodowej

w sprawie zamrożenia środków ﬁnansowych w sprawie niepokojących informacji

Poseł Włodzimierz Karpiński

do ministra rolnictwa i rozwoju wsi

Interpelacja W miejscu likwidowanych oddziałów planuje się po-

Z przedstawionej informacji wynika, że w odczu- — zmodernizowania egzaminów dla absolwentów

do ministra gospodarki do ministra ﬁnansów

w sprawie wydłużenia ścieżki w sprawie wprowadzenia obowiązku

Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warsza- Interpelacja

Poseł Sławomir Kopyciński Interpelacja

w sprawie niepokojących prognoz OECD

Szanowny Panie Ministrze! Według ostatnich

Interpelacja właszczył sobie pozostałe wody publiczne do wędkar-

Interpelacja 3) osoba zainteresowana występuje z prośbą o

Interpelacja Rolnicy podnoszą też bardzo ważny problem nie-

rantowanie minimalnego procentowego udziału ilości Interpelacja

Poseł Bożena Kotkowska

Warszawa, dnia 7 maja 2010 r.

do prezesa Rady Ministrów do ministra infrastruktury

w sprawie potrzeby zmiany rozporządzenia w sprawie decyzji administracyjnych

Białystok, dnia 13 maja 2010 r. do ministra infrastruktury

Szanowny Panie Ministrze! Zwracają się do mnie

szej korespondencji z Ministerstwem Finansów wy- Interpelacja

Interpelacja rzystne z jednej strony dla pacjentów, a z drugiej dla

do ministra skarbu państwa do ministra infrastruktury

w sprawie prywatyzacji Państwowego w sprawie wprowadzenia odpowiednich

do ministra edukacji narodowej Sulęcin, dnia 14 maja 2010 r.

w sprawie kontynuowania nauki w

ność leczenia i nie precyzuje sposobów ﬁnansowania, Interpelacja

Szanowna Pani Minister! Pozwalam sobie zwrócić

Interpelacja stawie własnej prognozy. Na terenie Tarnowa i okolic

Interpelacja (Dz. U. z 1992 r. Nr 54, poz. 254), w których mówi się

b) uzbrojenia, charz, Stryszów i Zembrzyce, którzy zgłaszają pilną

Interpelacja odnawialnych źródeł energii. Znaczna ilość osób, któ-

Interpelacja Szanowny Panie Ministrze! Od dwóch lat istnieją

Interpelacja 3. Jaka jest podstawa prawna działania w tym

do ministra pracy i polityki społecznej do ministra spraw zagranicznych

w sprawie rozporządzenia ministra pracy w sprawie pozyskiwania nowych kontaktów

Posłowie Robert Węgrzyn

Warszawa, dnia 19 maja 2010 r.

Interpelacja wynika, że Lubelszczyzna ma obecnie najniebez-

Interpelacja Za pozostawieniem 3. Rejonowej Bazy Materiało-

3. Jak Ministerstwo Obrony Narodowej zamierza Interpelacja

Zakopane, dnia 10 maja 2010 r. Zakopane, dnia 10 maja 2010 r.

Interpelacja pełnosprawnym funkcjonowanie w społeczeństwie

i mostów była złej jakości. Starano się wprowadzić Interpelacja

do ministra sprawiedliwości Poseł Anna Sobecka

w sprawie likwidacji sądów gospodarczych Toruń, dnia 28 kwietnia 2010 r.

Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że Mi-

Działdowo na trasie z Warszawy do Gdyni, mimo że Interpelacja