Untitled

Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej
Kadencja VI
Sprawozdanie Stenograficzne
z 59 posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
w dniu 22 stycznia 2010 r.

(trzeci dzień obrad)
Wa r s z a w a
2010
str. str.
TREŚĆ
59. posiedzenia Sejmu

(Obrady w dniu 22 stycznia 2010 r.)
str. str.
Wznowienie posiedzenia Głosowanie

Wystąpienie przewodniczącego Parlamentu Marszałek. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
Europejskiego pana Jerzego Buzka Punkt 12. porządku dziennego: Sprawoz-
Marszałek. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207 danie Komisji Sprawiedliwości
Przewodniczący Parlamentu Europejskiego i Praw Człowieka oraz Komisji Spraw
Jerzy Buzek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208 Zagranicznych o rządowym projekcie
ustawy o ratyfikacji Konwencji o jurys-
(Przerwa w posiedzeniu) dykcji, prawie właściwym, uznawaniu,
Wznowienie posiedzenia wykonywaniu i współpracy w zakresie
Komunikaty odpowiedzialności rodzicielskiej oraz
Sekretarz Poseł Piotr Walkowski . . . . . . . . . 212 środków ochrony dzieci, sporządzonej
Punkt 2. porządku dziennego: Sprawozda- w Hadze dnia 19 października 1996 r.
(cd.)
nie Komisji Edukacji, Nauki
Poseł Marzena Dorota Wróbel . . . . . . . . . . . 214
i Młodzieży oraz Komisji Samorządu
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie
Terytorialnego i Polityki Regionalnej Sprawiedliwości Zbigniew Wrona . . . . . . . . . 214
o komisyjnym projekcie ustawy o zmia- Głosowanie
nie ustawy o systemie oświaty (cd.) Marszałek. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
Głosowanie Punkt 13. porządku dziennego: Sprawoz-
Marszałek. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212 danie Komisji Finansów Publicznych
Punkt 4. porządku dziennego: Sprawozda- o stanowisku Senatu w sprawie ustawy
nie Komisji do Spraw Unii Europejskiej budżetowej na rok 2010 (cd.)
o poselskim projekcie ustawy o zasa- Głosowanie
dach obsadzenia w kadencji trwającej Marszałek. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
w latach 2009–2014 dodatkowego Punkt 14. porządku dziennego: Sprawoz-
mandatu posła do Parlamentu Europej- danie Komisji Polityki Społecznej i Ro-
skiego (cd.) dziny o stanowisku Senatu w sprawie
Poseł Sprawozdawca Stanisław Rakoczy . . . 212 ustawy o zmianie ustawy o działalności
Głosowanie pożytku publicznego i o wolontariacie
Marszałek. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213 oraz niektórych innych ustaw (cd.)
Punkt 7. porządku dziennego: Sprawozda- Głosowanie
nie Komisji Finansów Publicznych oraz Marszałek. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
Komisji Infrastruktury o komisyjnym Punkt 15. porządku dziennego: Sprawoz-
projekcie ustawy o zmianie ustawy danie Komisji Ochrony Środowiska,
o zwrocie osobom fizycznym niektórych Zasobów Naturalnych i Leśnictwa
o stanowisku Senatu w sprawie ustawy
wydatków związanych z budownic-
o zmianie ustawy o odpadach oraz nie-
twem mieszkaniowym (cd.)
których innych ustaw (cd.)
Głosowanie Głosowanie
Marszałek. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213 Marszałek. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
Punkt 8. porządku dziennego: Sprawozda- Punkt 16. porządku dziennego: Sprawoz-
nie Komisji Finansów Publicznych danie Komisji Obrony Narodowej
o rządowym projekcie ustawy o zmia- o stanowisku Senatu w sprawie ustawy
nie ustawy o obrocie instrumentami o zmianie ustawy o zakwaterowaniu
finansowymi (cd.) Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Głosowanie oraz niektórych innych ustaw (cd.)
Marszałek. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213 Głosowanie
Punkt 9. porządku dziennego: Sprawoz- Marszałek. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
danie Komisji Finansów Publicznych Poseł Izabella Sierakowska . . . . . . . . . . . . . . 224
o komisyjnym i poselskim projektach Podsekretarz Stanu
ustaw o zmianie ustawy o podatku od w Ministerstwie Obrony Narodowej
czynności cywilnoprawnych (cd.) Stanisław Jerzy Komorowski . . . . . . . . . . . . 224
str. str.
Punkt 17. porządku dziennego: Sprawoz- tu ustawy o zmianie ustawy o podatku

danie Komisji Skarbu Państwa dochodowym od osób fizycznych
o stanowisku Senatu w sprawie ustawy Punkt 22. porządku dziennego: Pierwsze
o zmianie ustawy o poręczeniach czytanie poselskiego projektu ustawy
i gwarancjach udzielanych przez Skarb o zmianie ustawy o podatku dochodo-
Państwa oraz niektóre osoby prawne wym od osób fizycznych
oraz ustawy o komercjalizacji i prywa- Podsekretarz Stanu w Kancelarii Prezydenta RP
tyzacji (cd.) Andrzej Duda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
Głosowanie Poseł Stanisław Stec . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
Marszałek. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225 Poseł Witold Namyślak . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
Poseł Stanisław Ożóg. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
Punkt 18. porządku dziennego: Sprawoz-
Poseł Stanisław Stec . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
danie Komisji Samorządu Terytorialne-
Poseł Edward Wojtas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
go i Polityki Regionalnej o stanowisku
Poseł Andrzej Orzechowski . . . . . . . . . . . . . . 236
Senatu w sprawie ustawy o zmianie Poseł Witold Namyślak . . . . . . . . . . . . . . . . . 236
ustawy o samorządzie gminnym, usta- Poseł Stanisław Szwed . . . . . . . . . . . . . . . . . 236
wy o samorządzie województwa oraz Poseł Andrzej Szlachta . . . . . . . . . . . . . . . . . 236
ustawy o samorządzie powiatowym (cd.) Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów
Głosowanie Maciej Grabowski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
Marszałek. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225 Podsekretarz Stanu w Kancelarii Prezydenta RP
Punkt 19. porządku dziennego: Spra- Andrzej Duda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
wozdanie Komisji do Spraw Kontroli Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów
Państwowej o stanowisku Senatu Maciej Grabowski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
w sprawie ustawy o zmianie ustawy Poseł Stanisław Stec . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
o Najwyższej Izbie Kontroli (cd.) Punkt 23. porządku dziennego: Pierwsze
Poseł Zdzisława Janowska . . . . . . . . . . . . . . 225 czytanie senackiego projektu ustawy
Głosowanie o zmianie ustawy Kodeks postępowania
Marszałek. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226 karnego
Poseł Arkadiusz Czartoryski. . . . . . . . . . . . . 226 Senator Piotr Zientarski . . . . . . . . . . . . . . . . 240
Wiceprezes Najwyższej Izby Kontroli Poseł Sławomir Rybicki . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
Stanisław Jarosz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227 Poseł Marek Ast . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie
(Przerwa w posiedzeniu) Sprawiedliwości Zbigniew Wrona . . . . . . . . . 243
Wznowienie posiedzenia Punkt 24. porządku dziennego: Pierwsze
Punkt 20. porządku dziennego: Poprawio- czytanie senackiego projektu ustawy
ne sprawozdanie Komisji Odpowie- o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz
dzialności Konstytucyjnej o komisyj- ustawy o podatku dochodowym od osób
fizycznych
nym projekcie ustawy o zmianie ustawy
Senator Grażyna Sztark . . . . . . . . . . . . . . . . 243
o Trybunale Stanu
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka . . . . . . 245
Poseł Sprawozdawca Michał Stuligrosz . . . . 228
Poseł Stanisław Szwed . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
Poseł Joanna Mucha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228 Poseł Stanisław Rydzoń. . . . . . . . . . . . . . . . . 246
Poseł Marek Ast . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229 Zamknięcie posiedzenia
Poseł Jolanta Szymanek-Deresz . . . . . . . . . . 230 Załącznik nr 1 – Teksty wystąpień niewygło-
Poseł Józef Zych. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230 szonych
Poseł Marek Ast . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230 Poseł Andrzej Bętkowski . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Poseł Artur Dunin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231 Poseł Jarosław Matwiejuk. . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Poseł Józef Zych. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Sprawiedliwości Zbigniew Wrona . . . . . . . . . 231 Poseł Andrzej Bętkowski . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Poseł Michał Stuligrosz . . . . . . . . . . . . . . . . . 231 Poseł Lech Kołakowski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
(Przerwa w posiedzeniu) Poseł Sławomir Kopyciński . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Poseł Józef Zych. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Wznowienie posiedzenia Poseł Zbigniew Chmielowiec . . . . . . . . . . . . . . . 3
Punkt 21. porządku dziennego: Pierwsze Poseł Stanisław Lamczyk . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
czytanie przedstawionego przez Prezy- Poseł Andrzej Szlachta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
denta Rzeczypospolitej Polskiej projek- Porządek dzienny
(Wznowienie posiedzenia o godz. 9 min 06)
(Na posiedzeniu przewodniczą marszałek Sejmu widział również zasadę subsydiarności, marzył o wspól-
Bronisław Komorowski oraz wicemarszałek Stefan nej armii, wspólnej polityce zagranicznej i wspólnej
Niesiołowski) monecie. Był więc w pewnym sensie wizjonerem, pol-
skim optymistą i marzycielem, a także patriotą my-
(Na salę wchodzi przewodniczący Parlamentu Eu- ślącym o tym, jak znaleźć sposób na zabezpieczenie
ropejskiego Jerzy Buzek) naszych narodowych interesów. I otóż, proszę pań-
(Zebrani wstają, długotrwałe oklaski) stwa, po tylu latach możemy powiedzieć, że w jakiejś
mierze te marzenia Jastrzębowskiego realizują się
w wymiarze, którego mało kto z nas się spodziewał.
Marszałek: Nie tylko jesteśmy członkami integrującej się Euro-
py, ale również istnieje kongres Europy czy Parla-
Proszę państwa, wznawiam posiedzenie. ment Europejski, na którego czele stoi nasz rodak
Na sekretarzy powołuję panów posłów Michała Jerzy Buzek.
Jarosa i Piotra Walkowskiego. Skąd ten wybór? Dlaczego Jerzy Buzek objął tak
Protokół i listę mówców prowadzić będzie pan ważną funkcję w Parlamencie Europejskim? Oprócz
poseł Michał Jaros. uznania osobistych zasług premiera jako eurodeputo-
Wysoka Izbo! Chciałbym w imieniu nas wszyst- wanego zaangażowanego w proces integracji europej-
kich powitać przewodniczącego Parlamentu Europej- skiej, wybór ten jest niewątpliwie także dowodem
skiego, byłego premiera Jerzego Buzka. Witam bar- potwierdzającym rolę odgrywaną przez naszą część
dzo serdecznie. (Długotrwałe oklaski)
Europy w trwającym procesie pogłębiania integracji.
Witam w imieniu wszystkich, bo niewątpliwie fakt,
Panie premierze, panie przewodniczący, swego
że nasz rodak został przewodniczącym Parlamentu
czasu, chyba parę miesięcy przed objęciem funkcji
Europejskiego, jest naszą wspólną polską dumą.
przewodniczącego Parlamentu Europejskiego, odbie-
Proszę państwa, w czasie spotkania pana prze-
rając bardzo ważny, piękny tytuł doktora honoris
wodniczącego z Konwentem Seniorów polskiego Sej-
causa na uniwersytecie w Dortmundzie, powiedział
mu wręczyliśmy panu przewodniczącemu egzemplarz
konstytucji dla Europy autorstwa naszego rodaka pan: Naukowcy zajmują się trudniejszą materią niż
Jastrzębowskiego, też naukowca i działacza niepod- politycy, ale za to materią przewidywalną. Myślę, że
ległościowego, powstańca z czasów powstania listo- życie w stu procentach potwierdziło tę ocenę. Kto by
padowego, bitwy pod Olszynką Grochowską z roku kiedyś przewidział naszą niepodległość, naszą demo-
1831. Wręczyliśmy ten egzemplarz nie tylko z nadzie- krację, nasze zwycięstwa w drodze do normalnego,
ją, że jako dowód polskiego teoretycznego wkładu dobrego świata, nasz udział w integracji europejskiej,
w integrację europejską znajdzie się on w Muzeum a także przewodniczenie Parlamentowi Europejskie-
Integracji Europejskiej w Brukseli, ale również z na- mu przez Polaka. I rzeczywiście polityka jest nieprze-
dzieją, iż zawsze będzie przypominał polskie marze- widywalna, ale to my ją budujemy. Mamy więc na-
nia o uczestnictwie w integracji w wymiarze prak- dzieję, że dzięki panu przewodniczącemu będzie
tycznym. Wojciech Bogumił Jastrzębowski w swojej także szansa na realizację polskich marzeń o tym,
konstytucji przewidział bowiem także Parlament aby integrująca się Europa była Europą bezpieczną,
Europejski. W artykule 3 pisał: Prawa narodowe sta- Europą solidarną, Europą rozwijającą się w sposób
nowi naród przez swoich pełnomocników, czyli Sejm, otwarty również na inne kraje. Tego życzymy Jerze-
prawa zaś europejskie stanowi Europa przez swój mu Buzkowi, tego życzymy Polsce, tego życzymy
kongres złożony z pełnomocników wybranych przez Europie.
wszystkie narody. Panie przewodniczący, bardzo proszę o zabranie
Wypisz, wymaluj kongres miał być tym, czym dzi- głosu z tej samej mównicy, z której pan nie tak dawno
siaj jest Parlament Europejski. Jastrzębowski prze- występował jako premier polskiego rządu. (Oklaski)
59. posiedzenie Sejmu w dniu 22 stycznia 2010 r.
208 Wystąpienie przewodniczącego Parlamentu Europejskiego pana Jerzego Buzka
Przewodniczący lamentowi Europejskiemu, dlatego że w Polsce w cią-

Parlamentu Europejskiego gu ostatnich 20 lat tak wiele się zmieniło. Te zmiany
Jerzy Buzek: to wysiłek wielu milionów Polaków. Dzięki ich wysił-
kowi Polak może dzisiaj przewodniczyć Parlamento-
Szanowny Panie Marszałku! Panie Posłanki i Pa- wi Europejskiemu. Mam tego pełną świadomość. Od
nowie Posłowie! Przedstawiciele Polskiego Rządu! tego zaczynam, bo chcę państwu powiedzieć, że czu-
Szanowni Państwo! Drodzy Przyjaciele! Rzeczywi- ję się i jestem tam wysłannikiem wielu milionów Po-
ście czas szybko płynie. Choć wydaje się, że było to laków. Nie tylko tych Polaków, którzy bezpośrednio
nie tak dawno, to po raz pierwszy w tym miejscu na na mnie głosowali w ostatnich wyborach, ale także
mównicę wszedłem 13 lat temu. Jak pamiętamy dotych wszystkich, którzy tworzyli polską rzeczywi-
brze, Polska była zupełnie innym krajem. Byliśmy stość przez ostatnie 20 lat. Czuję się również państwa
dopiero 8 lat po odzyskaniu niepodległości. To wszyst- wysłannikiem. Dlatego czuję się zobowiązany do
ko było jeszcze świeże. Nie byliśmy ani w NATO, ani tego, żeby powiedzieć, jak wyglądają sprawy europej-
w Unii Europejskiej. Ogromnie się cieszę, że widzę skie, jak sprawy polskie mają się do spraw europej-
na sali bardzo wiele osób, które także wtedy były skich.
w polskim Sejmie. To znaczy, że zapewniamy daleko W ciągu ostatnich pięciu miesięcy, od września,
idącą ciągłość również naszym poczynaniom, że na- odwiedziłem już dziesięć parlamentów unijnych kra-
sze opinie i działania w ciągu 20 lat się nie zmieniły. jów europejskich. We wszystkich miałem bezpośred-
W sprawach dla Polski podstawowych zawsze mogli- nie spotkania. Mówiłem o tym, jak Europa będzie
śmy się porozumieć. To jest nasza ogromna siła. Wte- wyglądała po wprowadzeniu traktatu lizbońskiego,
dy poszukiwaliśmy miejsca we wspólnocie narodów, jakie mamy szanse, w jakim kierunku pójdziemy. To
teraz musimy znaleźć w niej trwałe miejsce jako je- są sprawy, które naszych obywateli mało interesują.
den z liderów. To są nasze ambicje, które są absolut- Naszych obywateli interesują, jak odpowiemy na ich
nie do osiągnięcia. To, co 25–30 lat temu wydawało oczekiwania i na wyzwania, które stoją przed Unią
się niemożliwe, stało się faktem. Tak samo to, co dzi- Europejską, przed nimi samymi, w każdej rodzinie,
siaj często wydaje nam się tak trudne: zaistnienie na w każdym europejskim domu. Żeby od razu państwu
mapie Europy, a nawet świata w wymiarze, na jaki odpowiedzieć, jak czuję i jak widzę dzisiaj moje obo-
nas stać, także możemy urzeczywistnić. Przyjecha- wiązki, moją odpowiedzialność, powiem, że to, iż je-
łem tutaj, żeby o tych sprawach porozmawiać. Po- stem przewodniczącym Parlamentu Europejskiego
wiem państwu, że po raz pierwszy w życiu wszedłem jest dla mnie ogromną odpowiedzialnością wobec
na mównicę z tej strony, przedtem wchodziłem z pra- wszystkich Europejczyków, w szczególności tych
wej. Prawica i lewica w polskim Sejmie w najważniej- z Europy Środkowo-Wschodniej, zaś najbardziej tych,
szych dla Polski sprawach przez 20 lat zmierzały którzy mieszkają nad Odrą i Wisłą. (Oklaski) Dla
w tym samym kierunku. To chciałbym podkreślić. mnie praca dla Europy to praca dla Polski i praca dla
(Oklaski) Było wiele napięć między nami, w wielu Polski to także praca dla Europy, wasza praca.
ważnych sprawach dla Polski często dzieliły nas po- Wspomniałem państwu, że odwiedziłem już dzie-
glądy, ale w tej najważniejszej: gdzie Polska ma swo- sięć parlamentów europejskich. To się działo do po-
je miejsce, nie różniliśmy się. łowy grudnia ubiegłego roku. W połowie grudnia
Proszę państwa, jest to dla mnie nowe doświad- odbyło się bardzo ważne spotkanie w Sztokholmie,
czenie również dlatego, że nikt z państwa nie nałożył w którym uczestniczyli przewodniczący wszystkich
słuchawek, gdy przemawiam. (Wesołość na sali) To, parlamentów Unii Europejskiej. Spotkaliśmy się,
że rozumiemy się bezpośrednio, jest dla mnie ważne. żeby przyjrzeć się temu, co stało się w ostatnim cza-
A jeśli w ogóle będą jakieś oklaski, to będą one zaraz sie i co nowego będzie w zarządzaniu Unią, jakie
po wypowiedzianym zdaniu, a nie w 12 albo 20 se- będą nasze możliwości po wprowadzeniu traktatu
kund później (Oklaski), w zależności od tego, kto jest z Lizbony. Jestem bardzo wdzięczny, że byli również
na końcu ogona tłumaczeń. Bo pewnie język estoński nasi marszałkowie, pan marszałek Komorowski, pan
czy język, powiedzmy, węgierski są dość daleko. marszałek Borusewicz, którzy bardzo aktywnie dzia-
Proszę państwa, pan marszałek, Konwent Senio- łają w strukturach, porozumieniach europejskich.
rów, z którym spotkałem się przed chwilą, byli rów- Polski parlament jest pierwszym, do którego przy-
nież bardzo uprzejmi i nie zastosowali wobec mnie jechałem po spotkaniu sztokholmskim. Wydawało mi
reguły dwuminutowych wystąpień. (Wesołość na się to naturalne, że najpierw powinienem być tutaj,
sali) To bardzo miłe. Pomnożyli to mniej więcej przez żeby po wszystkich doświadczeniach, po ustaleniach
dziesięć, a nawet przez jeszcze więcej. To dla mnie w Sztokholmie złożyć państwu sprawozdanie na ten
wyjątkowa sprawa. To właśnie mówi o tym, jak wiel- temat, tak jak będę to robił w wielu innych europej-
ce różnimy się w niektórych rytuałach, w niektórych skich parlamentach.
sposobach działania, prowadzenia obrad. W gruncie Wraz z traktatem zmienił się układ sił w Unii
rzeczy jednak te parlamenty są do siebie bardzo po- Europejskiej. Parlament Europejski zyskał na zna-
dobne. czeniu, został równorzędnym partnerem Rady Euro-
Zanim przejdę do paru punktów, które chciałbym pejskiej, w której reprezentowane są rządy unijne. De
z państwem poruszyć, powiem, iż przewodniczę Par- facto w Unii powstał swoisty dwuizbowy system par-
Wystąpienie przewodniczącego Parlamentu Europejskiego pana Jerzego Buzka 209
Przewodniczący Parlamentu Europejskiego W Parlamencie Europejskim pracujemy nad nowymi

Jerzy Buzek mechanizmami kontaktu z parlamentami narodowy-
mi, nie chcemy jednak tworzyć nowych struktur, nie
lamentarny. Głosy europosłów w Parlamencie Euro- chcemy uruchamiać nowej administracji, nowych
pejskim są dzisiaj właściwie tak samo ważne, jak gło- komórek do porozumiewania się. Rozmawiałem o tym
sy członków Rady Ministrów poszczególnych krajów przed chwilą z Konwentem Seniorów i panie i pano-
europejskich, czyli członkowie rządu i parlamentarzy- wie na ogół się z tym zgadzają. Chcemy bezpośredniej
ści europejscy zostali zrównani w swoich uprawnie- współpracy, na szczeblu komisji, a więc tam, gdzie są
niach wobec Unii Europejskiej. To jest ważna zmiana. eksperci Parlamentu Europejskiego i parlamentów
O tym traktacie można powiedzieć, że jest traktatem narodowych, z użyciem Internetu, wideokonferencji.
parlamentów – nie tyko Parlamentu Europejskiego, Żyjemy w innym świecie, trudno sobie wyobrazić ta-
także parlamentów narodowych. Traktat daje bowiem kie porozumiewanie się parlamentów 20 czy 30 lat
także wam, panie i panowie, większą władzę. Wpisano temu bez Internetu. Chcemy również, aby eksperci,
w niego bardzo mocno zasadę pomocniczości. To prosta sprawozdawcy poszczególnych aktów legislacyjnych
zasada. W kraju, w regionie, w gminie wiele spraw pomogli się ze sobą porozumiewać. To wszystko usta-
trafimy załatwić lepiej, skuteczniej, i tak powinno się laliśmy w Sztokholmie, z tym także przyjechałem
je rozwiązywać. tutaj, żeby z parlamentem polskim, jako pierwszym
Dzięki traktatowi z Lizbony parlamenty krajowe na tej długiej liście, obowiązkowej dla mnie, podzielić
mogą zapobiegać rozwiązaniom, które godziłyby w tę się tymi wstępnymi ustaleniami.
zasadę. To nowa siła dana parlamentom narodowym, Chodzi o to, aby powstające przepisy faktycznie
ale też nowa, ogromna odpowiedzialność. Państwo pomagały obywatelom, wspierały przedsiębiorców,
w ten sposób stajecie się współautorami unijnego pra- chroniły konsumentów, a nie piętrzyły niespodziewa-
wa. Państwo również odpowiadacie za regulacje unijne trudności. (Oklaski) Wasza rola w tym procesie,
ne. Mówimy tutaj o działaniu wspólnotowym. To jest panie posłanki i panowie posłowie, jest kluczowa.
działanie, które ma niezwykłe znaczenie dla rozwoju Silne parlamenty to bardziej demokratyczna Europa.
Unii Europejskiej, dla zachowania wszystkich zasad, (Oklaski)
którymi się Unia kieruje, z zasadą solidarności na Kolejna ważna sprawa. 9 lat temu apelowałem
czele. Dlatego z tego uprawnienia trzeba również ko- również o tzw. wspólnotową metodę decydowania
rzystać rozważnie, jeśli nasza Unia Europejska ma z kluczową rolą Komisji Europejskiej i Parlamentu
się nie zatrzymać w miejscu, jeśli ma się nie zatrzy- Europejskiego, bo Unia Europejska będzie silna
mać w swoich działaniach na rzecz poprawienia sy- i skuteczna, gdy będzie wewnętrznie spójna i zinte-
tuacji naszych obywateli, jeśli ma działać sprawnie. growana, gdy będzie solidarna. Tylko taka wspólno-
Ten traktat nie jest przełomem na miarę rozsze- ta europejskich narodów może rozwiązać problemy
rzenia z 2004 r., które szczególnie krajom Europy obywateli i liczyć się w świecie, może też ten świat
Środkowo-Wschodniej dało tak wiele uprawnień. By- zmieniać. Do tego jeszcze za chwilę wrócę, jak zmie-
łem niedawno na Ukrainie i mogę państwu powie- niać świat z pożytkiem dla naszych obywateli. Dla-
dzieć, że jest to wizyta dla każdego Polaka pouczają- tego chcę bliższej codziennej współpracy parlamen-
ca. Dopiero jeśli porówna się 20 lat życia niepodległej tarzystów europejskich i krajowych.
Ukrainy – prawie 20 lat, troszkę mniej – i 20 lat nie- Moja rola w tym procesie jest dość szczególna.
podległej Polski, to widać, jak wiele nam się udało Jako przewodniczący Parlamentu Europejskiego od-
dzięki wielkiej pracy, dzięki determinacji, dzięki po- powiadam za to, aby nasze kontakty były jak najbar-
rozumieniu. Traktat z Lizbony jest czymś w rodzaju dziej skuteczne.
skrzynki z narzędziami. Dobrze wykorzystane na- Użyłem przed chwilą słowa „solidarność”. Chciał-
rzędzia traktatu pomogą zapewnić solidarność, spój- bym państwu powiedzieć, że w moich wystąpieniach
ność, dobrobyt i bezpieczeństwo ludzi w Europie. w Unii i poza Unią zawsze z dumą powracam do tego
Panie i panowie, wrócę do pewnych spraw z prze- słowa. Bo to my, Polacy, wprowadziliśmy to słowo
szłości, bo historia czasem zatacza koło. Niektórzy w takim zakresie do europejskiego i światowego obie-
z nas mogą to pamiętać. Dokładnie 9 lat temu, mó- gu. Możemy być z tego dumni. Solidarność, zasada
wiąc na tej sali o drodze Polski do Unii Europejskiej, solidarności to nasz wkład w dzieło europejskiej in-
zaapelowałem, by polskiej akcesji nie traktować jako tegracji, uznawany dzisiaj przez wszystkich. Żadna
celu samego w sobie, ale jako dźwignię rozwoju Pol- inicjatywa unijna nie może być skutecznie przepro-
ski. Wtedy, w grudniu 2000 r., apelowałem też o wzmoc- wadzona bez odniesienia do idei solidarności.
nienie roli Parlamentu Europejskiego. Mogę pań- Chciałbym teraz powrócić do informacji, które
stwa zapewnić, że z pewnością nie byłem tak prze- zobowiązany jestem państwu przekazać. Oprócz tych
widujący, żeby wiedzieć, że kiedyś zostanę jego naturalnych i oczywistych obowiązków wynikają-
przewodniczącym, ale takie słowa wtedy rzeczywi- cych z kierowania Parlamentem Europejskim, jego
ście padły. całą strukturą, działalnością bieżącą, są także kon-
Dziś jesteśmy w parlamentach europejskim i na- takty z Komisją Europejską, z Radą Europejską,
rodowych odpowiedzialni za nowy kształt Unii, ale oczywiście z parlamentami narodowymi. Mamy
nie za byt abstrakcyjny, tylko za los jej mieszkańców. obecnie przesłuchania komisarzy i tworzymy Komi-
210 Wystąpienie przewodniczącego Parlamentu Europejskiego pana Jerzego Buzka
Przewodniczący Parlamentu Europejskiego Wielkim przedsięwzięciem, i to jest druga sprawa,

Jerzy Buzek o której chciałbym powiedzieć, jest budżet godny roz-
szerzonej Unii Europejskiej, budżet na następne
sję Europejską, jesteśmy za to odpowiedzialni. Chce- 7 lat, od roku 2014. Zasadnicze pytanie związane
my to zrobić w sposób przejrzysty, tak aby Europej- z tym budżetem, to w jaki sposób wyrównać szanse
czycy byli poinformowani o stanie przesłuchań, jak tych słabszych regionów, krajów europejskich, a rów-
one wyglądają, żeby zdawali sobie sprawę, kto będzie nocześnie nie zaprzepaścić szansy wielkiej konkuren-
kierował i kto będzie odpowiedzialny za europejski cyjności Europy w skali świata. To jest podstawowe
rząd, za Komisję Europejską. wyzwanie, które stoi przed budżetem unijnym.
Są także sprawy, które wyjątkowo leżą mi na sercu. Chciałbym państwu powiedzieć, że jestem abso-
Zapowiedziałem je w swoim wystąpieniu 16 września. lutnie przekonany, że taki kraj jak Polska zasługuje
Chciałbym krótko zaznaczyć tutaj cztery punkty. na uzyskanie wsparcia dla swoich regionów, które
Po pierwsze, polityka energetyczna Unii. 16 wrze- wciąż są poniżej średniej europejskiej, ale stać nas
śnia podkreśliłem to mocno, zapowiedziałem podjęcie na to, aby wykorzystać unijne możliwości, unijne fun-
starań o budowę Europejskiej Wspólnoty Energetycz- dusze, by zbudować prawdziwie konkurencyjną go-
nej. Idea wspólnoty jest tak stara, jak idea Unii Eu- spodarkę. Chciałbym to bardzo mocno podkreślić.
ropejskiej. Prawie 60 lat temu, 9 maja 1950 r., padła Bierzemy dzisiaj udział w podwójnym wyścigu.
deklaracja Schumana, którą uważa się za początek Wyrównujemy szanse tych najsłabszych, wykorzystu-
Wspólnoty, najpierw Wspólnoty Węgla i Stali. Wtedy jąc fundusze unijne, a równocześnie chcemy wziąć
węgiel był najważniejszym surowcem energetycz- udział w wyścigu światowym. To jest nasze wyzwa-
nym, od niego zależało wszystko. Dzisiaj do węgla nie. Dobrze, że kluczową rolę w budowie budżetu
dołączyły ropa, gaz, dołączyły dostawy energii elek- Unii Europejskiej odegra nowy polski komisarz eu-
trycznej jako kluczowego towaru, bez którego nie ropejski. (Oklaski)
istnieje możliwość rozwoju. Europejczycy mają złe Nie ma oczywiście budżetu Unii bez współpracy
doświadczenia. Słowacja i Bułgaria w czasie ostatniej i zgody Parlamentu Europejskiego, dlatego moim
zimy – wyłączenie prądu na 2 tygodnie. Hiszpania, drugim celem jest zadbanie o to, aby tym razem Par-
Grecja – duże problemy z dostawami gazu. Nie muszę lament Europejski zniósł wartość dodaną do nowych
przypominać, że w miejscu, gdzie jestem, w mojej oj- planów finansowych, w przenośni i dosłownie.
czyźnie, takie problemy również istnieją. Trzecia sprawa: polityka zagraniczna Unii. Żad-
Dlatego zaproponowałem i promuję ideę powsta- nej sprawy, która jest ważna dla mieszkańców nasze-
nia Europejskiej Wspólnoty Energetycznej. W Unii go kraju, która jest ważna dla Europejczyków, nie
żaden kraj nie może pozostać sam, kiedy zabraknie jesteśmy w stanie rozwiązać ani wewnątrz Polski,
mu gazu, ropy czy prądu. Traktat lizboński sprzyja ani wewnątrz Unii Europejskiej. Kryzys zaimporto-
tym rozwiązaniom. Zawarliśmy w nim zapisy o soli- waliśmy z zewnątrz. Sprawy klimatu to problem
darności energetycznej. W Parlamencie Europejskim międzynarodowy, światowy. Dostawy energii, o tym
właśnie jest prowadzona debata nad nowym rozpo- mówi się wyłącznie w kontekście dostaw spoza Unii
rządzeniem w tej sprawie. Ale jestem przekonany, że Europejskiej. Sprawy migracji czy sprawy demografii
musimy iść dalej. Przede wszystkim Unia jako całość to sprawy, które nękają wszystkich na świecie. Pro-
powinna być partnerem w zakupie gazu i ropy od blem terroryzmu, piractwo, zagrożenie bronią nukle-
zagranicznych dostawców. (Oklaski) Musimy mieć arną to problemy globalne. Żadnej z tych spraw, któ-
odpowiednie połączenia transgraniczne, dzięki któ- ra ma prawo niepokoić mieszkańców naszego kraju,
rym będziemy mogli ratować każdy kraj, jeśli zabraknie można rozwiązać wewnątrz Unii Europejskiej.
nie mu prądu czy gazu. Niech za dobry przykład Dlatego polityka zagraniczna staje się kluczową spra-
posłuży nam Euroatom. Wspólnota ta od ponad pół wą, prowadzona, by rozwiązywać problemy naszych
wieku dba o współpracę na polu energetyki jądrowej obywateli, nie po to, żebyśmy w abstrakcyjny sposób
w Europie. Takiej współpracy życzylibyśmy sobie zaistnieli na mapie świata. (Oklaski)
w całej energetyce, dotyczy to także współpracy Unia Europejska musi być silna i działać sprawnie
w zakresie bezemisyjnego, bezpiecznego wykorzysta- poza swoimi granicami. Kluczowym partnerem
nia węgla. Staje się to dzisiaj, także dzięki naszym w dalszym ciągu powinny być Stany Zjednoczone.
staraniom, jednym z najważniejszych priorytetów W kwietniu będę w USA, a zaraz potem w Rosji
w Unii Europejskiej. i Chinach.
Niezwłocznie po ukonstytuowaniu się nowej Ko- W wielobiegunowym świecie Unia musi zadbać
misji Europejskiej podejmę w tej kwestii intensywny o swoją pozycję. Każdą z tych spraw, o których
dialog, już go podjąłem z panem przewodniczącym mówiłem, musimy rozwiązać w nieco innym ukła-
Barroso. Cieszy mnie, że budowa wspólnej polityki dzie. Już nasze relacje unijno-amerykańskie są nie-
energetycznej stała się kanwą obecnej prezydencji wystarczające do zapobiegania katastrofom. Są spra-
hiszpańskiej. Bardzo mnie cieszy, że uczynili ją jedną wy, które będziemy rozwiązywać, włączając w to
z głównych zasad. Rozmawiałem o tym wczoraj bar- Chiny i Indie – największe kraje świata. Chodzi tu
dzo długo z obecnym w Parlamencie Europejskim o takie kwestie, jak np. klimat, których nie rozwią-
premierem rządu hiszpańskiego panem Zapatero. żemy bez Brazylii, gdzie są największe lasy tropikal-
Wystąpienie przewodniczącego Parlamentu Europejskiego pana Jerzego Buzka 211
Przewodniczący Parlamentu Europejskiego – forum byłych przewodniczących Parlamentu Euro-

Jerzy Buzek pejskiego.
Panie i Panowie! Koleżanki i Koledzy! Dodam
ne na świecie. Istnieje również sprawa piractwa, jeszcze parę słów na zakończenie. Europa i świat
której nie rozwiążemy bez Arabii Saudyjskiej. Mam zmieniają się na naszych oczach. Dziś to od nas zale-
tu na myśli także zagrożenie bronią nuklearną – ży, jakim uczestnikiem przemian będzie Polska.
w tym przypadku bez Rosji, Japonii, Korei Południo- Ostatnie 5,5 roku to dowód, że potrafimy odnaleźć
wej tej sprawy nie da się rozwiązać. Dlatego wielobie- się w Unii Europejskiej. Przyszedł czas, by zacząć ją
gunowy system musimy budować od zaraz. Naszym także kształtować, nie tylko odnajdywać się. Przy-
sprzymierzeńcem naturalnym są Stany Zjednoczone, szłoroczna polska prezydencja będzie dużym wyzwa-
ale nie muszę państwu o tym mówić. W naszym kraju niem, testem dla nas, polityków, i dla polskiej admi-
to jest wypróbowane partnerstwo, musimy ożywić te nistracji. Będzie też szansą, by Polska udowodniła,
relacje, powrócić do stanu, który był dla nas taki że liczy się w Europie nie tylko jako duży kraj, ale
oczywisty kilka czy kilkanaście lat temu. przede wszystkim jako skuteczny partner. Teraz „dla
Kolejna sprawa, czwarta, ostatnia dotyczy wolno- Polski” znaczy „dla Europy”, „dla Europy” znaczy
ści, demokracji, praw człowieka. W historii naszego „dla Polski”. Europa musi wiedzieć, że Polska jest
kraju w ostatnich stuleciach brakowało tych warto- konstruktywnym i aktywnym partnerem. Skorzysta-
ści. Teraz dla nas, Polaków, są one czymś oczywi- my na tym jako kraj, jako naród, jako obywatele.
stym, ale ja jestem także przekonany, że zawsze tak Powinniśmy dzielić się naszą myślą polityczną, zgła-
było. Właśnie dlatego udało nam się wybić na niepod- szać nasze propozycje rozwiązań europejskich. To
ległość. Dlatego dokonaliśmy takiego wielkiego sko- jest potrzebne i Europie, i Polsce. Jesteśmy jednym
ku w ciągu ostatnich 20 lat. Nie musieliśmy, jeżeli z największych europejskich państw i narodów.
chodzi o prawa, odradzać w sobie tego od zera. Nie Ostatni sukces zielonej wyspy na morzu czerwonych
wszędzie jednak tak jest, mamy tego świadomość. wskaźników wywindował nas na kluczową pozycję
Szczególnie cenimy sobie wolność słowa. Chciałbym, w Europie. Mogę to odczuć w wielu miejscach, w któ-
by laureaci nagrody Parlamentu Europejskiego im. rych jestem. Dzisiaj wszyscy mówią o nas jako o naj-
Sacharowa za wolność przekonań pomogli w jej pro- lepszych w tej części świata, jedynych, którzy sku-
mowaniu. W ubiegłym roku za wieloletnią, odważną tecznie oparli się kryzysowi. Wykorzystajmy i utrwal-
działalność tę nagrodę przyznaliśmy w Parlamencie my ten sukces, bo jak powiedział Oscar Wilde, sukces
Europejskim rosyjskiej organizacji „Memoriał”. Gdy jest jak nauka, gdy ma się narzędzia, są też rezulta-
aresztowano w okresie noworocznym jedną z głów- ty. Narzędzi, jak widać, nam nie brak, reszta jest
nych organizatorek wspaniałej akcji memoriałowej, w naszych rękach. Dziękuję bardzo. (Długotrwałe
natychmiast zaprotestowałem. Zainicjowałem też oklaski)
tworzenie sieci Sacharowa. Jest to sieć powiązań po-
między laureatami, których mamy prawie 30 w róż-
Marszałek:
nych częściach świata: na Kubie, w Rosji, na Biało-
rusi, w Chinach, w Sudanie. Chodzi o to, aby ci ludzie,
Bardzo serdecznie dziękujemy panu przewodni-
wypromowani przez Parlament Europejski jako
czącemu za tyle ciekawych, ważnych myśli i wypo-
obrońcy praw człowieka, wolnego słowa, często sie- wiedzi. Dziękujemy bardzo za całą wizytę. Jest to
dzący nadal w więzieniu, mieli prawo wypowiadać pierwsza oficjalna wizyta przewodniczącego Parla-
się wspólnie na temat obrony praw człowieka na ca- mentu Europejskiego w polskim parlamencie naro-
łym świecie. Wartości, które dla nas były ważne przez dowym. Mieliśmy przyjemność gościć go w wymiarze
stulecia, nie wszędzie i nie zawsze są tak zakorzenio- nieoficjalnym. Mam nadzieję, że nawet najbardziej
ne. Musimy starać się dać szansę także innym. oficjalne wizyty zawsze zachowają ten osobisty wy-
Nawiążę jeszcze do tego, że za pięć dni są obchody miar bliskiej znajomości, przyjaźni wynikającej prze-
w Auschwitz. Jest to bardzo ważne. Dramat okupacji cież z wielu nici łączących osoby z każdej części sali
hitlerowskiej, wielkiej i straszliwej wojny rozegrał się sejmowej z panem profesorem, panem premierem,
na naszych ziemiach. Nie ponosimy za niego odpo- panem posłem Jerzym Buzkiem. Chciałbym bardzo,
wiedzialności, ale jesteśmy zobowiązani wobec resz- żeby ta atmosfera przetrwała. (Oklaski) Myślę, że
ty świata, aby upominać się, krzycząc, o prawa czło- debata o miejscu i roli Polski w Unii Europejskiej
wieka w miejscu, gdzie najbardziej w historii były one i w całym procesie integracji będzie debatą trwa-
pogrzebane. (Oklaski) Powołam tam europejskie fo- jącą stale, utrzymującą pewne napięcie. Przecież
rum pro publico bono „Obywatele dla solidarności to jest właśnie ta materia nieprzewidywalna w po-
europejskiej”. Uczynię to właśnie tam w czasie ob- lityce, o której wspomniałem, witając pana prze-
chodów. Chciałbym przy tej okazji wykorzystać do- wodniczącego.
świadczenie byłych przewodniczących Parlamentu Chcielibyśmy więc wszyscy życzyć panu przewod-
Europejskiego. Jest ich 12. Pierwszą przewodniczącą niczącemu, żeby zgodnie z maksymą przez pana wy-
była Simone Weil, która przyjeżdża także do Oświę- głoszoną, że naukowcy zajmują się trudniejszą mate-
cimia, do Auschwitz. Tam wspólnie zawiążemy forum rią niż politycy, ale za to materią przewidywalną,
212 Punkt 2. porządku dziennego – głosowanie
Marszałek W dyskusji nie zgłoszono poprawek.

Przystępujemy do trzeciego czytania.
łączył pan w sposób umiejętny swoją wiedzę i talent Komisje wnoszą o uchwalenie projektu ustawy
polityczny z wiedzą i doświadczeniem naukowca. zawartego w sprawozdaniu w druku nr 2649. (Poru-
Wtedy nawet nieprzewidywalne nie tylko jest piękne, szenie na sali)
ale może da się przewidzieć. Tego panu życzymy – Jeszcze są wyrabiane karty.
przewidywania dobrej przyszłości Unii Europejskiej, Proszę państwa, informuję, że przed nami jest
dobrej przyszłości Polski w Unii Europejskiej. Wszyst- sporo głosowań – 77. (Poruszenie na sali)
kiego dobrego. (Oklaski) Proszę państwa, parę osób nie może jeszcze gło-
Dziękuję państwu za obecność w czasie tego wy- sować, ponieważ nie ma kart do głosowania. Bardzo
jątkowego wystąpienia. Zarządzam przerwę do godz. bym prosił o pilnowanie tych spraw przed głosowa-
10. Dziękuję bardzo. niami.
Możemy już głosować, proszę państwa.
(Przerwa w posiedzeniu od godz. 9 min 44
Na przyszłość bardzo proszę o wyrabianie wcze-
do godz. 10 min 13)
śniej kart do głosowania i sprawdzanie, czy państwo
nimi dysponują.
Marszałek: Przystępujemy do głosowania.
Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem
Bardzo państwa przepraszam za opóźnienie. Tro- w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o syste-
chę przedłużyło się spotkanie z przewodniczącym mie oświaty, w brzmieniu proponowanym przez
Parlamentu Europejskiego. Komisję Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Komisję
Wznawiam obrady. Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej,
Proszę posła sekretarza o odczytanie komuni- zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.
katów. Kto jest przeciw?
Kto się wstrzymał?
W głosowaniu wzięło udział 414 posłów. Za odda-
Sekretarz Poseł Piotr Walkowski: no 414 głosów, nikt nie był przeciw, nikt się nie
wstrzymał.
Informuję, że w dniu dzisiejszym odbędą się po- Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie
siedzenia Komisji: ustawy o systemie oświaty.
— Śledczej do zbadania sprawy przebiegu procesu Powracamy do rozpatrzenia punktu 4. po-
legislacyjnego, czyli tzw. hazardowej – bezpośrednio rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji do
po zakończeniu głosowań, Spraw Unii Europejskiej o poselskim projekcie
— Infrastruktury – bezpośrednio po zakończeniu ustawy o zasadach obsadzenia w kadencji trwa-
głosowań, jącej w latach 2009–2014 dodatkowego mandatu
— Śledczej do spraw zbadania prawidłowości dzia- posła do Parlamentu Europejskiego.
łań związanych z zabójstwem Krzysztofa Olewnika Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta-
– bezpośrednio po zakończeniu głosowań, wionego przez pana posła Stanisława Rakoczego oraz
— Rolnictwa i Rozwoju Wsi – bezpośrednio po
przeprowadził dyskusję, w trakcie której zgłoszono
zakończeniu głosowań,
poprawki.
— Sprawiedliwości i Praw Człowieka – o godz. 11.30,
W związku z tym Sejm ponownie skierował pro-
czyli też bezpośrednio po zakończeniu głosowań,
jekt ustawy do komisji w celu ich rozpatrzenia.
— Łączności z Polakami za Granicą – o godz. 12.15,
— Śledczej do spraw wywierania nacisków – Dodatkowe sprawozdanie komisji zostało paniom
o godz. 13. i panom posłom doręczone w druku nr 2626-A.
Przystępujemy zatem do trzeciego czytania.
Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji
Marszałek: pana posła Stanisława Rakoczego.
Dziękuję bardzo.
Powracamy do rozpatrzenia punktu 2. po- Poseł Sprawozdawca
rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Edu- Stanisław Rakoczy:
kacji, Nauki i Młodzieży oraz Komisji Samorzą-
du Terytorialnego i Polityki Regionalnej o ko- Panie Marszałku! Panie Premierze! Wysoki Sej-
misyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy mie! Komisja do Spraw Unii Europejskiej na posie-
o systemie oświaty. dzeniu w dniu wczorajszym rozpatrzyła poprawki
Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- zgłoszone w czasie drugiego czytania. Komisja reko-
wionego przez panią poseł Domicelę Kopaczewską menduje Wysokiej Izbie przyjęcie obu poprawek.
oraz przeprowadził dyskusję. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Punkty 4., 7. i 8. porządku dziennego – głosowanie 213
Marszałek: W dyskusji nie zgłoszono poprawek.

Przystępujemy zatem do trzeciego czytania.
Dziękuję. Komisje wnoszą o uchwalenie projektu ustawy
Przechodzimy do głosowania. zawartego w sprawozdaniu w druku nr 2610.
Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy za- Przystępujemy do głosowania.
wartego w sprawozdaniu w druku nr 2626. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem
Komisja przedstawia również poprawki, nad któ- w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o zwro-
rymi głosować będziemy w pierwszej kolejności. cie osobom fizycznym niektórych wydatków związa-
W 1. poprawce do art. 1 wnioskodawcy proponują, nych z budownictwem mieszkaniowym, w brzmieniu
aby ustawa określała zasady obsadzania dodatkowe- proponowanym przez Komisję Finansów Publicznych
go mandatu posła do Parlamentu Europejskiego oraz Komisję Infrastruktury, zechce podnieść rękę
w związku z przepisami prawa Unii Europejskiej i nacisnąć przycisk.
określającymi liczbę mandatów posłów do Parlamen- Kto jest przeciw?
tu Europejskiego przypadających Rzeczypospolitej Kto się wstrzymał?
Polskiej w kadencji trwającej w latach 2009–2014. W głosowaniu wzięło udział 420 posłów. Za głoso-
Z poprawką tą łączy się poprawka 2., wprowadza- wało 420 posłów, nikt nie głosował przeciw, nikt nie
jąca odpowiednią zmianę do art. 3 ust. 2. wstrzymał się od głosu.
W związku z tym nad tymi poprawkami będziemy Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie
głosować łącznie. ustawy o zwrocie osobom fizycznym niektórych wy-
Komisja wnosi o ich przyjęcie. datków związanych z budownictwem mieszkanio-
Przystępujemy do głosowania. wym.
Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem Powracamy do rozpatrzenia punktu 8. po-
poprawek 1. i 2., zechce podnieść rękę i nacisnąć rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Fi-
przycisk. nansów Publicznych o rządowym projekcie usta-
Kto jest przeciw? wy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami
Kto się wstrzymał? finansowymi.
W głosowaniu wzięło udział 418 posłów. Za odda- Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta-
no 418 głosów, nikt nie był przeciw, nikt się nie wionego przez pana posła Jana Łopatę oraz przepro-
wstrzymał.
wadził dyskusję.
Stwierdzam, że Sejm poprawki przyjął.
W dyskusji nie zgłoszono poprawek.
Przystępujemy do głosowania nad całością pro-
Przystępujemy do trzeciego czytania.
jektu ustawy.
Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy
Kto z pań i panów posłów jest przyjęciem w cało-
w brzmieniu przedłożenia zawartego w druku nr 2583.
ści projektu ustawy o zasadach obsadzenia w kaden-
Przystępujemy do głosowania.
cji trwającej w latach 2009–2014 dodatkowego man-
Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem
datu posła do Parlamentu Europejskiego, w brzmie-
niu proponowanym przez Komisję do Spraw Unii w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o obrocie
Europejskiej, wraz z przyjętymi poprawkami, zechce instrumentami finansowymi, w brzmieniu przedło-
podnieść rękę i nacisnąć przycisk. żenia zawartego w druku nr 2583, zechce podnieść
Kto jest przeciw? rękę i nacisnąć przycisk.
Kto się wstrzymał? Kto jest przeciw?
W głosowaniu wzięło udział 416 posłów. Za odda- Kto się wstrzymał?
no 416 głosów, nikt nie był przeciw, nikt się nie W głosowaniu wzięło udział 416 posłów. Za głoso-
wstrzymał. (Oklaski) wało 416 posłów, nikt nie głosował przeciw, nikt nie
Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zasadach wstrzymał się od głosu.
obsadzenia w kadencji trwającej w latach 2009–2014 Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie
dodatkowego mandatu posła do Parlamentu Euro- ustawy o obrocie instrumentami finansowymi.
pejskiego. Powracamy do rozpatrzenia punktu 9. po-
Teraz już tylko czekamy na decyzję instytucji eu- rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Fi-
ropejskich. nansów Publicznych o komisyjnym i poselskim
Powracamy do rozpatrzenia punktu 7. po- projektach ustaw o zmianie ustawy o podatku
rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Fi- od czynności cywilnoprawnych.
nansów Publicznych oraz Komisji Infrastruktu- Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta-
ry o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie wionego przez panią poseł Marię Zubę i przeprowa-
ustawy o zwrocie osobom fizycznym niektórych dził dyskusję.
wydatków związanych z budownictwem miesz- W dyskusji nie zgłoszono poprawek.
kaniowym. Przystępujemy zatem do trzeciego czytania.
Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy za-
wionego przez panią poseł Krystynę Skowrońską wartego w sprawozdaniu w druku nr 2651.
oraz przeprowadził dyskusję. Przystępujemy do głosowania.
214 Punkty 9. i 12. porządku dziennego – głosowanie
Marszałek Marszałek:
Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem Dziękuję bardzo.
w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o podat- Odpowiedzi udzieli podsekretarz stanu w Mini-
ku od czynności cywilnoprawnych, w brzmieniu pro- sterstwie Sprawiedliwości pan Zbigniew Wrona.
ponowanym przez Komisję Finansów Publicznych,
zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.
Kto jest przeciw? Podsekretarz Stanu
Kto się wstrzymał? w Ministerstwie Sprawiedliwości
W głosowaniu wzięło udział 418 posłów. Za głoso- Zbigniew Wrona:
wało 418 posłów, nikt nie głosował przeciw, nikt nie
wstrzymał się od głosu. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! To samo pytanie
Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie zostało zadane wczoraj podczas debaty. Wydaje mi
ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych. się, że udzieliłem dość wyczerpującej odpowiedzi. Po-
Powracamy do rozpatrzenia punktu 12. potem jeszcze rozmawiałem o tym z panią poseł.
rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Spra- Tak więc muszę poruszyć kilka kwestii. Przede
wiedliwości i Praw Człowieka oraz Komisji wszystkim ta konwencja dotyczy cywilnoprawnych
Spraw Zagranicznych o rządowym projekcie aspektów opieki nad dziećmi. W ogóle nie odnosi się
ustawy o ratyfikacji Konwencji o jurysdykcji, ona do spraw karnych. Zatem tu w ogóle nie ma
prawie właściwym, uznawaniu, wykonywaniu mowy o żadnym sankcjonowaniu deliktu według pra-
i współpracy w zakresie odpowiedzialności rodzi- wa karnego. Absolutnie nie. Dotyczy to kwestii ju-
cielskiej oraz środków ochrony dzieci, sporządzo- rysdykcji, czyli właściwości organów, które mają
nej w Hadze dnia 19 października 1996 r. orzekać. Idea jest następująca. Jeżeli dziecko zostało
Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- uprowadzone z jednego kraju do drugiego, to w tej
wionego przez panią poseł Bożennę Bukiewicz oraz sprawie ma orzekać organ tego kraju, z którego dziec-
przeprowadził dyskusję. ko pochodzi. Ale jeśli dziecko się zaadaptuje, a drugi
W dyskusji nie zgłoszono poprawek. rodzic pogodzi się z tym, że dziecko przebywa w dru-
Przystępujemy zatem do trzeciego czytania. gim kraju, to wtedy ze względu na dobro dziecka
Komisje wnoszą o uchwalenie projektu ustawy w tej sprawie mogą orzekać organy tego kraju, w któ-
w brzmieniu przedłożenia zawartego w druku nr 2615. rym dziecko się znalazło. Tak więc chodzi tylko
Do zadania pytania zgłosiła się jedna osoba. o właściwość organów do orzekania, w żadnym stop-
Dalszych zgłoszeń nie widzę. niu nie legalizuje się uprowadzenia. Chcę powiedzieć,
Zamykam listę. że ten przepis, dokładnie w tym brzmieniu, obowią-
Pani poseł Marzena Wróbel. zuje Polskę już od wielu lat, ponieważ jest on zawar-
Ma pani jedną minutę na zadanie pytania. ty w ONZ-owskiej konwencji haskiej sprzed kilku-
dziesięciu lat. Tak że tutaj nie wymyślamy nic nowe-
go. Dziękuję. (Oklaski)
Poseł Marzena Dorota Wróbel:
W konwencji, o której dzisiaj mówimy, znajduje się Marszałek:

bardzo kontrowersyjny art. 7: W razie bezprawnego
uprowadzenia lub zatrzymania dziecka organy uma- Bardzo dziękuję.
wiającego się państwa, w którym dziecko bezpośred- Proszę państwa, przystępujemy do głosowania.
nio przed uprowadzeniem lub zatrzymaniem miało Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem
zwykły pobyt, zachowują swoją jurysdykcję do chwi- w całości projektu ustawy o ratyfikacji Konwencji
li, gdy dziecko uzyska zwykły pobyt w innym pań- o jurysdykcji, prawie właściwym, uznawaniu, wyko-
stwie oraz nywaniu i współpracy w zakresie odpowiedzialności
— każda osoba, organ lub inna jednostka upraw- rodzicielskiej oraz środków ochrony dzieci, sporzą-
niona do pieczy zezwoliła na uprowadzenie lub za- dzonej w Hadze dnia 19 października 1996 r., w brzmie-
trzymanie; lub niu przedłożenia zawartego w druku nr 2615, zechce
— dziecko przebywało w tym innym państwie co podnieść rękę i nacisnąć przycisk.
najmniej rok po tym, jak osoba, organ lub inna jed- Kto jest przeciw?
nostka uprawniona do pieczy znała lub powinna była Kto się wstrzymał?
znać miejsce jego pobytu, żaden wniosek o powrót W głosowaniu wzięło udział 416 posłów. Za głoso-
zgłoszony w tym okresie nie jest już rozpatrywany, wało 274 posłów, przeciw – 4, 138 osób wstrzymało
a dziecko zaadaptowało się do nowych warunków. się od głosu.
Panie ministrze, czy ten zapis nie sankcjonuje Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o ratyfika-
bezprawnego uprowadzenia? Czy pana zdaniem bez- cji Konwencji o jurysdykcji, prawie właściwym, uzna-
prawne uprowadzenie nie stanowi deliktu według waniu, wykonywaniu i współpracy w zakresie odpo-
prawa karnego? Dziękuję. (Oklaski) wiedzialności rodzicielskiej oraz środków ochrony
Punkt 13. porządku dziennego – głosowanie 215
Marszałek W 3. poprawce Senat proponuje zwiększenie środ-

ków na wynagrodzenia w ramach części 85/02: Wo-
dzieci, sporządzonej w Hadze dnia 19 października jewództwo dolnośląskie o kwotę 65 tys. zł w związku
1996 r. z likwidacją z dniem 31 grudnia 2009 r. gospodar-
Powracamy do rozpatrzenia punktu 13. po- stwa pomocniczego.
rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Fi- Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.
nansów Publicznych o stanowisku Senatu w spra- Przystępujemy do głosowania.
wie ustawy budżetowej na rok 2010. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem
Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- 3. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć
wionego przez pana posła Pawła Arndta oraz prze- przycisk.
prowadził dyskusję. Kto jest przeciw?
Przystępujemy do głosowania. Kto się wstrzymał?
Przypominam, że Sejm odrzuca poprawkę Senatu W głosowaniu wzięło udział 417 posłów. Większość
bezwzględną większością głosów w obecności co naj- bezwzględna wynosi 209. 1 głos oddano za, 416 –
mniej połowy ustawowej liczby posłów. przeciw, nikt się nie wstrzymał.
Jeżeli Sejm nie odrzuci poprawki Senatu bezwzględ- Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez-
ną większością głosów, uważa się ją za przyjętą. względnej większości głosów poprawkę Senatu
Głosować będziemy nad wnioskami o odrzucenie przyjął.
poprawek Senatu. W 4. poprawce Senat proponuje zwiększenie środków
W 1. poprawce Senat proponuje zwiększenie wyna wynagrodzenia w ramach części 85/18: Województwo
datków majątkowych w części 59: Agencja Wywiadu podkarpackie o kwotę 48 tys. zł w Wojewódzkim Inspek-
o kwotę 22 mln zł przy jednoczesnym zwiększeniu toracie Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie.
podatkowych i niepodatkowych dochodów w części Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.
36: Skarb Państwa w celu umożliwienia ukończenia Przystępujemy do głosowania.
budowy obiektu specjalnego Agencji Wywiadu. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem
Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. 4. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć
Przystępujemy do głosowania. przycisk.
Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem Kto jest przeciw?
1. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć Kto się wstrzymał?
przycisk. W głosowaniu wzięło udział 412 posłów. Większość
Kto jest przeciw? bezwzględna wynosi 207. Za oddano 2 głosy, przeciw
Kto się wstrzymał? – 409, 1 osoba się wstrzymała.
W głosowaniu wzięło udział 420 posłów. Większość Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez-
bezwzględna wynosi 211. Za głosowało 5 posłów, względnej większości głosów poprawkę Senatu
przeciw – 389, od głosu wstrzymało się 26 posłów. przyjął.
Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- W 5. poprawce Senat proponuje przesunięcie
względnej większości głosów poprawkę Senatu w ramach załączników nr 7: Plan finansowy Fundu-
przyjął. szu Ubezpieczeń Społecznych oraz nr 14: Plan finan-
W 2. poprawce Senat proponuje zwiększenie limi- sowy Zakładu Ubezpieczeń Społecznych kwoty 2,5
tu przyrostu zadłużenia z tytułu zaciągniętych mln zł, z przeznaczeniem na prewencję wypadkową.
i spłaconych kredytów lub pożyczek oraz emisji i spła- Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.
ty skarbowych papierów wartościowych o 5 mld zł Przystępujemy do głosowania.
oraz upoważnienie ministra finansów do udziela- Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem
nia pożyczek Funduszowi Ubezpieczeń Społecz- 5. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć
nych na wypłaty świadczeń gwarantowanych do przycisk.
kwoty 5,5 mld zł. Kto jest przeciw?
Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Kto się wstrzymał?
Przystępujemy do głosowania. W głosowaniu wzięło udział 419 posłów. Większość
Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem bezwzględna wynosi 210. 2 głosy oddano za, 417 –
2. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przeciw, nikt się nie wstrzymał.
przycisk. Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez-
Kto jest przeciw? względnej większości głosów poprawkę Senatu
Kto się wstrzymał? przyjął.
W głosowaniu wzięło udział 419 posłów. Większość W 6. poprawce Senat proponuje zwiększenie odpi-
bezwzględna wynosi 210. Za głosował 1 poseł, prze- su na Fundusz Administracyjny Kasy Rolniczego
ciw głosowało 415 posłów, od głosu wstrzymało się Ubezpieczenia Społecznego o kwotę 31 mln zł przy
3 posłów. jednoczesnym zmniejszeniu o tę kwotę zasiłków po-
Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- grzebowych w „Planie finansowym Funduszu Eme-
względnej większości głosów poprawkę Senatu rytalno-Rentowego”.
przyjął. Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.
Marszałek Kto jest przeciw?

Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem bezwzględna wynosi 208. Nikt nie był za, 388 osób
6. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć było przeciw, 27 osób się wstrzymało.
W głosowaniu wzięło udział 416 posłów. Większość W 10. poprawce Senat proponuje przesunięcie
bezwzględna wynosi 209. 5 głosów oddano za, 388 – w ramach części 42: Sprawy wewnętrzne kwoty
przeciw, 23 osoby się wstrzymały. 300 tys. zł w związku z przygotowaniem nowego wzo-
Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- ru zaproszeń dla cudzoziemców, wynikającego z roz-
względnej większości głosów poprawkę Senatu porządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady.
W 7. poprawce Senat proponuje zwiększenie Przystępujemy do głosowania.
o kwotę 474 tys. zł wydatków bieżących w części 24: Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 10.
Kultury i ochrona dziedzictwa narodowego przy jed- poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć
noczesnym zmniejszeniu o tę kwotę wydatków ma- przycisk.
jątkowych w części 03: Kancelaria Senatu. Kto jest przeciw?
Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem bezwzględna wynosi 210. 143 osoby były za, 248 –
7. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przeciw, 28 osób wstrzymało się.
przyjął.
W głosowaniu wzięło udział 412 posłów. Większość
W 11. poprawce Senat proponuje zwiększenie wy-
bezwzględna wynosi 207. Nikt nie był za, 412 osób
datków bieżących w części 60: Wyższy Urząd Górni-
było przeciw, nikt się nie wstrzymał.
czy o kwotę 1 mln zł przy jednoczesnym zmniejszeniu
Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez-
o tę kwotę wydatków bieżących w części 83: Rezerwy
względnej większości głosów poprawkę Senatu
celowe w poz. 17.
przyjął.
Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.
W 8. poprawce Senat proponuje zwiększenie wy-
datków bieżących w części 16: Kancelaria Prezesa
Rady Ministrów o kwotę 740 tys. zł przy jednocze- Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem
snym zmniejszeniu o tę kwotę wydatków bieżących 11. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć
w części 63: Sprawy rodziny. przycisk.
Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Kto jest przeciw?
Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem W głosowaniu wzięło udział 415 posłów. Większość
8. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć bezwzględna wynosi 208. Nikt nie był za, 415 osób
przycisk. było przeciw, nikt się nie wstrzymał.
Kto jest przeciw? Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez-
Kto się wstrzymał? względnej większości głosów poprawkę Senatu
W głosowaniu wzięło udział 417 posłów. Większość przyjął.
bezwzględna wynosi 209. Za oddano 175 głosów, W 12. poprawce Senat proponuje zwiększenie
przeciw – 238, 4 osoby się wstrzymały. o kwotę 1 mln zł dotacji i subwencji w części 83: Re-
Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- zerwy celowe w poz. 58 przy jednoczesnym zmniej-
względnej większości głosów poprawkę Senatu szeniu o tę kwotę wydatków bieżących w części 83:
przyjął. Rezerwy celowe w poz. 17.
W 9. poprawce Senat proponuje zwiększenie wy- Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.
datków bieżących w części 37: Sprawiedliwość o kwo- Przystępujemy do głosowania.
tę 5 mln przy jednoczesnym zmniejszeniu łącznie Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem
o tę kwotę wydatków bieżących w części 83: Rezerwy 12. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć
celowe w poz. 19 oraz 57. przycisk.
przycisk. było przeciw, 26 osób się wstrzymało.
Punkty 13. i 14. porządku dziennego – głosowanie 217
Marszałek płatę nagród jubileuszowych i odpraw emerytalnych

w Państwowej Straży Rybackiej.
Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.
względnej większości głosów poprawkę Senatu Przystępujemy do głosowania.
przyjął. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem
W 13. poprawce Senat proponuje zmianę nazwy re- 16. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć
zerwy celowej w części 83: Rezerwy celowe w poz. 56. przycisk.
przycisk. było przeciw, 1 osoba się wstrzymała.
Kto jest przeciw? Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez-
Kto się wstrzymał? względnej większości głosów poprawkę Senatu
W głosowaniu wzięło udział 419 posłów. Większość przyjął.
bezwzględna wynosi 210. Nikt nie był za, 259 osób Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie poprawek
było przeciw, 160 osób wstrzymało się od głosu. Senatu do ustawy budżetowej na rok 2010.
Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- Powracamy do rozpatrzenia punktu 14. po-
względnej większości głosów poprawkę Senatu rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Poli-
przyjął. tyki Społecznej i Rodziny o stanowisku Senatu
W 14. poprawce Senat proponuje przesunięcie w sprawie ustawy o zmianie ustawy o działalno-
w ramach części 85/24: Województwo śląskie kwoty ści pożytku publicznego i o wolontariacie oraz
200 tys. zł w celu zapewnienia środków na realizację niektórych innych ustaw.
zadań kontrolnych przez Inspekcję Transportu Dro- Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta-
gowego. wionego przez pana posła Tadeusza Tomaszewskiego
Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. oraz przeprowadził dyskusję.
Przystępujemy do głosowania. Przechodzimy do głosowania.
Głosować będziemy zgodnie z zasadami stosowa-
Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem
nymi w poprzednim punkcie porządku dziennego.
14. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć
Poprawki: 1.–30. Senat zgłosił do art. 1 ustawy
przycisk.
nowelizującej zawierającego zmiany do ustawy o dzia-
Kto jest przeciw?
łalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
W 1. poprawce do art. 1 ust. 1 pkt 1 Senat propo-
nuje, aby ustawa regulowała m.in. zasady prowadze-
nia działalności pożytku publicznego oraz współpracy
było przeciw, 1 osoba się wstrzymała. władz publicznych z organizacjami pozarządowymi.
Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.
W 15. poprawce Senat proponuje dokonanie aktu- 1. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć
alizacji planu finansowego Narodowego Funduszu przycisk.
Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz za- Kto jest przeciw?
mieszczenie go we właściwym załączniku ustawy Kto się wstrzymał?
budżetowej. W głosowaniu wzięło udział 419 posłów. Większość
Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. bezwzględna wynosi 210. Za oddano 412 głosy, prze-
Przystępujemy do głosowania. ciw – 7, nikt się nie wstrzymał.
Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 15. Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu
poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć bezwzględną większością głosów.
przycisk. W 2. poprawce do art. 3 ust. 2 Senat proponuje zmia-
Kto jest przeciw? nę w definicji pojęcia „organizacja pozarządowa”.
Kto się wstrzymał? Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.
W głosowaniu wzięło udział 418 posłów. Większość Przystępujemy do głosowania.
bezwzględna wynosi 210. Za oddano 2 głosy, przeciw Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem
– 416, nikt się nie wstrzymał. 2. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć
Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- przycisk.
względnej większości głosów poprawkę Senatu Kto jest przeciw?
przyjął. Kto się wstrzymał?
W 16. poprawce Senat proponuje przesunięcie W głosowaniu udział wzięło 415 posłów. Większość
w ramach części 85/14: Województwo mazowieckie bezwzględna wynosi 208. Za oddano 3 głosy, przeciw
kwoty 22 tys. zł w celu uzupełnienia środków na wy- – 411, 1 osoba się wstrzymała.
Marszałek W 6. poprawce do art. 5a ust. 4 Senat w dodawa-

nym pkt 11 proponuje, aby program współpracy za-
Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- wierał w szczególności tryb powoływania i zasady
względnej większości głosów poprawkę Senatu działania komisji konkursowych do opiniowania
przyjął. ofert w otwartych konkursach ofert.
W 3. poprawce do art. 3 ust. 3 Senat proponuje, Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.
aby działalność pożytku publicznego mogła być pro- Przystępujemy do głosowania.
wadzona także przez: spółdzielnie socjalne oraz spół- Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem
ki akcyjne i spółki z ograniczoną odpowiedzialnością 6. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć
oraz kluby sportowe będące spółkami działającymi przycisk.
na podstawie przepisów ustawy o kulturze fizycznej, Kto jest przeciw?
których celem nie jest osiąganie zysku i wyłączony Kto się wstrzymał?
jest udział w ich dochodzie członków, udziałowców W głosowaniu wzięło udział 416 posłów. Większość
i pracowników. bezwzględna wynosi 209. Za oddano 3 głosy, przeciw
Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. – 413, nikt się nie wstrzymał.
Przystępujemy do głosowania. Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez-
Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem względnej większości głosów poprawkę Senatu
3. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przyjął.
przycisk. W poprawkach: 7., 9., 16.–19., 21. i 33. Senat pro-
Kto jest przeciw? ponuje zmiany o charakterze redakcyjnym.
Kto się wstrzymał? Nad tymi poprawkami będziemy głosować łącznie.
W głosowaniu wzięło udział 416 posłów. Większość Komisja wnosi o ich przyjęcie.
bezwzględna wynosi 209. Za oddano 410 głosy, prze- Przystępujemy do głosowania.
ciw – 6, nikt się nie wstrzymał. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem
Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu poprawek Senatu: 7., 9., 16.–19., 21, 33., zechce pod-
bezwzględną większością głosów. nieść rękę i nacisnąć przycisk.
W 4. poprawce do art. 4 ust. 1 pkt 17 Senat pro- Kto jest przeciw?
ponuje, aby sfera działań publicznych obejmowała Kto się wstrzymał?
zadania w zakresie m.in. wspierania i upowszechnia- W głosowaniu wzięło udział 415 posłów. Większość
nia kultury fizycznej i sportu. bezwzględna wynosi 208. Za oddano 1 głos, przeciw
Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. – 414, nikt się nie wstrzymał.
Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem względnej większości głosów poprawki Senatu
4. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przyjął.
przycisk. W 8. poprawce Senat proponuje m.in., aby w art. 13
Kto jest przeciw? ust. 2 dodać pkt 7 stanowiący, że ogłoszenie otwar-
Kto się wstrzymał? tego konkursu ofert powinno zawierać informacje
W głosowaniu wzięło udział 416 posłów. Większość o zrealizowanych przez organ administracji publicz-
bezwzględna wynosi 209. Za oddano 2 głosy, przeciw nej w roku ogłoszenia otwartego konkursu ofert
– 414, nikt się nie wstrzymał. i w roku poprzednim zadaniach publicznych tego
Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- samego rodzaju i związanych z nimi kosztami, ze
względnej większości głosów poprawkę Senatu szczególnym uwzględnieniem wysokości dotacji prze-
przyjął. kazanych organizacjom pozarządowym i podmiotom,
W 5. poprawce do art. 5a ust. 4 pkt 4 Senat pro- o których mowa w art. 3 ust. 3.
ponuje, aby program współpracy zawierał w szcze- Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.
gólności formy współpracy, o których mowa w art. 5 Przystępujemy do głosowania.
ust. 2. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem
Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. 8. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć
5. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć Kto się wstrzymał?
przycisk. W głosowaniu udział wzięło 414 posłów. Większość
Kto jest przeciw? bezwzględna wynosi 208. Za oddano 1 głos, przeciw
Kto się wstrzymał? – 413, nikt się nie wstrzymał.
bezwzględna wynosi 209. Za oddano 1 głos, przeciw względnej większości głosów poprawkę Senatu
– 415, nikt się nie wstrzymał. przyjął.
Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- 9. poprawkę Senatu już rozpatrzyliśmy.
względnej większości głosów poprawkę Senatu W 10. poprawce do art. 14 ust. 1 pkt 5 Senat pro-
przyjął. ponuje, aby oferta, o której mowa w tym przepisie,

zawierała w szczególności m.in. informację o posia- W głosowaniu udział wzięło 416 osób. Większość
danych zasobach rzeczowych i kadrowych zapewnia- bezwzględna wynosi 209. 1 głos padł za, 415 – prze-
jących wykonanie zadania publicznego oraz o plano- ciw, nikt się nie wstrzymał.
wanej wysokości środków finansowych na realizację Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez-
danego zadania pochodzących z innych źródeł. względnej większości głosów poprawkę Senatu
Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. przyjął.
Przystępujemy do głosowania. W 14. poprawce do art. 19a Senat proponuje, aby
Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem skreślić ust. 6.
10. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.
przycisk. Przystępujemy do głosowania.
Kto jest przeciw? Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem
Kto się wstrzymał? 14. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć
W głosowaniu udział wzięło 416 posłów. Większość przycisk.
bezwzględna wynosi 209. Nikt nie był za, 416 – prze- Kto jest przeciw?
ciw, nikt się nie wstrzymał. Kto się wstrzymał?
Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- W głosowaniu udział wzięło 415 posłów. Większość
względnej większości głosów poprawkę Senatu bezwzględna wynosi 208. Za oddano 1 głos, przeciw
przyjął. – 414, nikt się nie wstrzymał.
W 11. poprawce do art. 14 ust. 4 Senat proponuje, Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez-
aby umowę, o której mowa w tym przepisie, załączało względnej większości głosów poprawkę Senatu
się do umowy o wsparcie realizacji zadania publiczne- przyjął.
go lub o powierzenie realizacji zadania publicznego. W 15. poprawce do art. 20 ust. 1 pkt 6 lit. d Senat
Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. proponuje, aby organizacją pożytku publicznego mo-
Przystępujemy do głosowania. gła być organizacja pozarządowa oraz podmiot wy-
Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem mieniony w art. 3 ust. 3 pkt 1 i 4, której statut lub
11. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć inne akty wewnętrzne zabraniają zakupu towarów
przycisk. lub usług od podmiotów, w których uczestniczą człon-
Kto jest przeciw? kowie organizacji, członkowie jej organów lub pra-
Kto się wstrzymał? cownicy oraz ich osób bliskich na zasadach innych
W głosowaniu udział wzięło 413 posłów. Większość niż w stosunku do osób trzecich.
bezwzględna wynosi 207. Za oddano 3 głosy, 409 – Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.
przeciw, 1 osoba się wstrzymała. Przystępujemy do głosowania.
Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 15.
względnej większości głosów poprawkę Senatu poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć
przyjął. przycisk.
W 12. poprawce do art. 15 ust. 2d Senat proponu- Kto jest przeciw?
je, aby w skład komisji konkursowej wchodziły osoby, Kto się wstrzymał?
o których mowa w tym przepisie. W głosowaniu udział wzięło 413 posłów. Większość
Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. bezwzględna wynosi 207. Nikt nie był za, 413 osób
Przystępujemy do głosowania. było przeciw, nikt się nie wstrzymał.
Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez-
12. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć względnej większości głosów poprawkę Senatu
przycisk. przyjął.
Kto jest przeciw? Poprawki Senatu od 16. do 19. już rozpatrzyliśmy.
Kto się wstrzymał? W 20. poprawce do art. 27a ust. 11 Senat propo-
W głosowaniu udział wzięło 415 osób. Większość nuje zmiany w delegacji dla ministra właściwego do
bezwzględna wynosi 208. Nikt nie był za, 415 osób spraw zabezpieczenia społecznego do wydania rozpo-
było przeciw, nikt się nie wstrzymał. rządzenia.
Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.
W 13. poprawce do art. 19a ust. 4 Senat proponu- 20. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć
je zmianę o charakterze redakcyjnym. przycisk.
13. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć bezwzględna wynosi 210. 1 głos oddano za, 417 prze-
przycisk. ciw, nikt się nie wstrzymał.
Marszałek Przystępujemy do głosowania.

Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- 26. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć
względnej większości głosów poprawkę Senatu przycisk.
przyjął. Kto jest przeciw?
21. poprawkę Senatu już rozpatrzyliśmy. Kto się wstrzymał?
W 22. poprawce do art. 33a Senat proponuje zmia- W głosowaniu wzięło udział 406 posłów. Większość
ny w zakresie postępowania w przypadku, gdy orga- bezwzględna wynosi 204. 1 osoba była za, 405 było
nizacja pożytku publicznego nie wypełnia obowiąz- przeciw, nikt się nie wstrzymał.
ków określonych w tym przepisie. Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez-
Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. względnej większości głosów poprawkę Senatu
Przystępujemy do głosowania. przyjął.
Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 27. poprawkę Senatu już rozpatrzyliśmy.
22. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć W 28. poprawce Senat w dodawanym artykule
przycisk. proponuje, aby organ stanowiący powiatu lub gminy
Kto jest przeciw? określał, w drodze uchwały, tryb powoływania człon-
Kto się wstrzymał? ków oraz organizację i tryb działania rady powiato-
W głosowaniu wzięło udział 418 posłów. Większość wej lub rady gminnej.
bezwzględna wynosi 210. Nikt nie był za, 418 osób Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.
było przeciw, nikt się nie wstrzymał. Przystępujemy do głosowania.
Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 28.
względnej większości głosów poprawkę Senatu poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć
W poprawkach: 23. i 27. Senat proponuje, aby Kto jest przeciw?
gminne, powiatowe i wojewódzkie rady działalności Kto się wstrzymał?
pożytku publicznego tworzone były obligatoryjnie. W głosowaniu wzięło udział 411 posłów. Większość
Nad tymi poprawkami będziemy głosować łącznie. bezwzględna wynosi 206. Za oddano 4 głosy, przeciw
Komisja wnosi o ich odrzucenie. – 407, nikt się nie wstrzymał.
Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem względnej większości głosów poprawkę Senatu
poprawek Senatu: 23. i 27., zechce podnieść rękę przyjął.
i nacisnąć przycisk. W 29. poprawce do art. 41h ust. 1 Senat proponu-
Kto jest przeciw? je zmiany o charakterze redakcyjnym.
Kto się wstrzymał? Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.
W głosowaniu wzięło udział 415 posłów. Większość Przystępujemy do głosowania.
bezwzględna wynosi 208. Za oddano 365 głosów, Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem
przeciw – 50, nikt się nie wstrzymał. 29. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć
Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawki Senatu przycisk.
bezwzględną większością głosów. Kto jest przeciw?
W poprawkach: 24. i 25. Senat proponuje, aby sej- Kto się wstrzymał?
mik województwa, a nie – jak uchwalił Sejm – zarząd W głosowaniu wzięło udział 409 posłów. Większość
województwa określił w drodze uchwały organizację bezwzględna wynosi 205. 1 głos był za, 408 – przeciw,
i tryb działania oraz tryb powoływania członków nikt się nie wstrzymał.
rady wojewódzkiej. Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez-
Nad tymi poprawkami będziemy głosować łącznie. względnej większości głosów poprawkę Senatu
Komisja wnosi o ich odrzucenie. przyjął.
Przystępujemy do głosowania. W poprawce 30. do art. 41h ust. 2 Senat proponu-
Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem je, aby przepis ten dotyczył opiniowania przez radę
poprawek Senatu: 24. i 25., zechce podnieść rękę powiatową lub radę gminną projektu programu
i nacisnąć przycisk. współpracy oraz projektu strategii rozwoju powiatu
Kto jest przeciw? lub gminy, a nie – jak uchwalił Sejm – opiniowania
Kto się wstrzymał? przez radę wojewódzką projektu programu współpra-
W głosowaniu udział wzięło 415 posłów. Większość cy oraz projektu strategii rozwoju województwa.
bezwzględna wynosi 208. Za oddano 411 głosów, Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.
przeciw – 4, nikt się nie wstrzymał. Przystępujemy do głosowania.
Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawki Senatu Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem
bezwzględną większością głosów. 30. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć
W 26. poprawce do art. 41b ust. 7 Senat proponu- przycisk.
je zmianę o charakterze redakcyjnym. Kto jest przeciw?
Marszałek W głosowaniu wzięło udział 417 posłów. Większość

W głosowaniu wzięło udział 415 posłów. Większość było przeciw, nikt się nie wstrzymał.
bezwzględna wynosi 208. 1 głos oddano za, przeciw Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez-
– 414, nikt się nie wstrzymał. względnej większości głosów poprawkę Senatu
Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- przyjął.
względnej większości głosów poprawkę Senatu W 35. poprawce Senat proponuje, aby w ustawie
przyjął. nowelizującej dodać art. 21a stanowiący, że do rocz-
W 31. poprawce Senat proponuje, aby skreślić do- nych programów współpracy uchwalonych przed
dawany w ustawie Prawo o stowarzyszeniach art. 41a dniem wejścia w życie ustawy stosuje się przepisy
przyznający zdolność prawną i sądową stowarzysze- dotychczasowe.
niom zwykłym. Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.
Z poprawką tą łączy się 37. poprawka Senatu. Przystępujemy do głosowania.
Nad tymi poprawkami będziemy głosować łącznie. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 35.
Komisja wnosi o ich przyjęcie. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć
poprawek Senatu: 31. i 37., zechce podnieść rękę Kto się wstrzymał?
i nacisnąć przycisk. W głosowaniu wzięło udział 418 posłów. Większość
Kto jest przeciw? bezwzględna wynosi 210. Nikt nie był za, 418 osób
Kto się wstrzymał? było przeciw, nikt się nie wstrzymał.
bezwzględna wynosi 205. Nikt nie był za, 409 osób względnej większości głosów poprawkę Senatu
było przeciw, nikt się nie wstrzymał. przyjął.
Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- W 36. poprawce do art. 23 ustawy nowelizującej
względnej większości głosów poprawki Senatu Senat proponuje zmianę o charakterze redakcyjnym.
W 32. poprawce do art. 37 ust. 4a ustawy o gospo- Przystępujemy do głosowania.
darce nieruchomościami Senat proponuje, aby spre- Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem
cyzować, że umowy użytkowania, najmu lub dzierża- 36. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć
wy na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas przycisk.
nieoznaczony zawiera się w drodze bezprzetargowej, Kto jest przeciw?
jeżeli użytkownikiem, najemcą lub dzierżawcą nie- Kto się wstrzymał?
ruchomości jest organizacja pożytku publicznego. W głosowaniu wzięło udział 412 posłów. Większość
Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. bezwzględna wynosi 207. Za oddano 2 głosy, przeciw
Przystępujemy do głosowania. – 410, nikt się nie wstrzymał.
Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez-
32. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć względnej większości głosów poprawkę Senatu
przycisk. przyjął.
Kto jest przeciw? 37. poprawkę Senatu już rozpatrzyliśmy.
Kto się wstrzymał? W 38. poprawce do art. 26 ustawy nowelizującej
W głosowaniu wzięło udział 416 posłów. Większość Senat proponuje zmianę o charakterze redakcyjno-
bezwzględna wynosi 209. Za oddano 1 głos, przeciw -legislacyjnym.
– 415, nikt się nie wstrzymał. Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.
Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- Przystępujemy do głosowania.
względnej większości głosów poprawkę Senatu Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem
przyjął. 38. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć
33. poprawkę Senatu już rozpatrzyliśmy. przycisk.
W 34. poprawce do art. 21 ustawy nowelizującej Kto jest przeciw?
Senat proponuje, aby także do realizacji zadań zleca- Kto się wstrzymał?
nych w trybie otwartych konkursów ofert ogłoszo- W głosowaniu wzięło udział 418 posłów. Większość
nych przed dniem wejścia w życie ustawy stosowało bezwzględna wynosi 210. Za oddano 1 głos, przeciw
się przepisy dotychczasowe. – 417, nikt się nie wstrzymał.
Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez-
Przystępujemy do głosowania. względnej większości głosów poprawkę Senatu
Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem przyjął.
34. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć W 39. poprawce Senat proponuje, aby skreślić
przycisk. art. 27 ustawy nowelizującej.
Kto jest przeciw? Z poprawką tą łączy się 41. poprawka Senatu.
Kto się wstrzymał? Nad tymi poprawkami będziemy głosować łącznie.
222 Punkty 14. i 15. porządku dziennego – głosowanie

Komisja wnosi o ich przyjęcie. W głosowaniu wzięło udział 412 posłów. Większość
Przystępujemy do głosowania. bezwzględna wynosi 207. Za oddano 1 głos, przeciw
Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem – 411, nikt się nie wstrzymał.
poprawek Senatu 39. i 41., zechce podnieść rękę Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez-
i nacisnąć przycisk. względnej większości głosów poprawki Senatu
Kto jest przeciw? przyjął.
Kto się wstrzymał? W 3. poprawce do art. 9 ust. 3 i 3a Senat proponu-
W głosowaniu wzięło udział 415 posłów. Większość je skreślić wyrazy „z zastrzeżeniem ust. 4”.
bezwzględna wynosi 208. Nikt nie był za, 414 osób Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.
było przeciw, 1 osoba się wstrzymała. Przystępujemy do głosowania.
Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem
względnej większości głosów poprawki Senatu 3. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć
W 40. poprawce do art. 28 ustawy nowelizującej Kto jest przeciw?
Senat proponuje, aby ustawa wchodziła w życie po Kto się wstrzymał?
upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkami okre- W głosowaniu wzięło udział 414 posłów. Większość
ślonymi w tym przepisie. bezwzględna wynosi 208. Za oddano 393 głosy, prze-
Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. ciw – 20, 1 osoba się wstrzymała.
Przystępujemy do głosowania. Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu
Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem bezwzględną większością głosów.
40. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć W 4. poprawce do art. 13a ust. 6 Senat proponuje,
przycisk. aby wytwórca zakaźnych odpadów medycznych i za-
Kto jest przeciw? kaźnych odpadów weterynaryjnych zobowiązany był
do bezzwłocznego dostarczania wytworzonych odpa-
dów do odpowiednio przystosowanych do tego celu
pomieszczeń spełniających wymagania w zakresie
było przeciw, 1 osoba się wstrzymała.
magazynowania takich odpadów.
względnej większości głosów poprawkę Senatu
przyjął.
41. poprawkę Senatu już rozpatrzyliśmy.
Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie poprawek
Senatu do ustawy o zmianie ustawy o działalności przycisk.
pożytku publicznego i o wolontariacie oraz niektó- Kto jest przeciw?
rych innych ustaw. Kto się wstrzymał?
Powracamy do rozpatrzenia punktu 15. po- W głosowaniu wzięło udział 416 posłów. Większość
rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Ochro- bezwzględna wynosi 209. Za oddano 1 głos, przeciw
ny Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnic- – 415, nikt się nie wstrzymał.
twa o stanowisku Senatu w sprawie ustawy Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez-
o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych względnej większości głosów poprawkę Senatu
innych ustaw. przyjął.
Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- 5. poprawkę Senatu już rozpatrzyliśmy.
wionego przez pana posła Krzysztofa Tyszkiewicza W 6. poprawce do art. 19 ust. 6 i 7 oraz do art. 29a
oraz przeprowadził dyskusję. ust. 3 Senat proponuje zmianę o charakterze legisla-
Przystępujemy do głosowania. cyjnym.
Głosować będziemy zgodnie z zasadami stosowa- Z poprawką tą łączy się 9. poprawka Senatu do
nymi w poprzednim punkcie porządku dziennego. art. 26 ust. 6a i 6b.
Poprawki od 1. do 10. Senat zgłosił do art. 1 usta- Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie.
wy nowelizującej zawierającego zmiany do ustawy Komisja wnosi o ich przyjęcie.
o odpadach. Przystępujemy do głosowania.
W poprawkach 1., 2., 5., 10. i 15. Senat proponuje Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem
zmiany o charakterze redakcyjno-legislacyjnym. poprawek Senatu 6. i 9., zechce podnieść rękę i naci-
Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie. snąć przycisk.
Komisja wnosi o ich przyjęcie. Kto jest przeciw?
Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem W głosowaniu udział wzięło 412 posłów. Większość
poprawek Senatu 1., 2., 5., 10. i 15., zechce podnieść bezwzględna wynosi 207. Nikt nie był za, 412 osób
rękę i nacisnąć przycisk. było przeciw, nikt się nie wstrzymał.
Punkty 15. i 16. porządku dziennego – głosowanie 223
Marszałek Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez-

względnej większości głosów poprawki Senatu
Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- przyjął.
względnej większości głosów poprawki Senatu W poprawkach 13., 14. i 16. Senat proponuje do-
przyjął. stosowanie zakresu rocznego sprawozdania o pojaz-
W 7. poprawce do art. 21a ust. 3 Senat proponuje, dach wycofanych z eksploatacji do wprowadzanych
aby właściwość miejscowego organu, w przypadku zmian.
o którym mowa w art. 17 ust. 3a, ustalać według Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie.
obszaru województwa, na którym następuje przetwa- Komisja wnosi o ich przyjęcie.
rzanie tych odpadów. Przystępujemy do głosowania.
Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem
Przystępujemy do głosowania. poprawek Senatu 13., 14. i 16., zechce podnieść rękę
Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem i nacisnąć przycisk.
7. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć Kto jest przeciw?
przycisk. Kto się wstrzymał?
W głosowaniu udział wzięło 417 posłów. Większość
Kto jest przeciw?
było przeciwnych, 1 osoba się wstrzymała.
bezwzględna wynosi 206. Nikt nie był za, 410 osób względnej większości głosów poprawki Senatu
było przeciw, 1 osoba się wstrzymała. przyjął.
Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- 15. poprawkę Senatu już rozpatrzyliśmy.
względnej większości głosów poprawkę Senatu Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie poprawek
przyjął. Senatu do ustawy o zmianie ustawy o odpadach oraz
W 8. poprawce do art. 21a ust. 4 Senat proponuje niektórych innych ustaw.
skreślić zdanie drugie. Powracamy do rozpatrzenia punktu 16. po-
Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Obro-
Przystępujemy do głosowania. ny Narodowej o stanowisku Senatu w sprawie
Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem ustawy o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił
8. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz nie-
przycisk. których innych ustaw.
Kto jest przeciw? Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta-
Kto się wstrzymał? wionego przez pana posła Pawła Suskiego oraz prze-
W głosowaniu udział wzięło 409 posłów. Większość prowadził dyskusję.
bezwzględna wynosi 205. Nikt nie był za, 409 osób Przechodzimy do głosowania.
było przeciw, nikt się nie wstrzymał. Głosować będziemy zgodnie z zasadami stosowa-
Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- nymi w poprzednim punkcie porządku dziennego.
względnej większości głosów poprawkę Senatu Poprawki od 1. do 10. Senat zgłosił do art. 1 usta-
przyjął. wy zawierającego zmiany do ustawy o zakwaterowa-
9. i 10. poprawki Senatu już rozpatrzyliśmy. niu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.
W 11. poprawce do art. 4 ustawy nowelizującej W poprawkach od 1. do 4. oraz od 7. do 11. Senat
dotyczącego zmian w ustawie o recyklingu pojazdów proponuje zmiany o charakterze legislacyjno-redak-
wycofanych z eksploatacji Senat proponuje, aby defi- cyjnym.
Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie.
nicją pojazdu trójkołowego objąć jedynie motorowery
Komisja wnosi o ich przyjęcie.
trójkołowe, wprowadzić do ustawy definicję masy po-
jazdu wycofanego z eksploatacji.
Z poprawką tą łączy się 12. poprawka Senatu do
poprawek Senatu od 1. do 4. oraz od 7. do 11., zechce
art. 27. podnieść rękę i nacisnąć przycisk.
Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie. Kto jest przeciw?
Komisja wnosi o ich przyjęcie. Kto się wstrzymał?
Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem bezwzględna wynosi 208. 1 głos oddano za, 414 –
poprawek Senatu 11. i 12., zechce podnieść rękę przeciw, nikt się nie wstrzymał.
i nacisnąć przycisk. Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez-
Kto jest przeciw? względnej większości głosów poprawki Senatu
W głosowaniu wzięło udział 414 posłów. Większość W poprawce 5. do art. 36 ust. 1 polegającej na
bezwzględna wynosi 208. 1 osoba była za, 413 – prze- nadaniu nowego brzmienia ust. 2 Senat proponuje,
ciw, nikt się nie wstrzymał. aby opłata za używanie lokalu była w wysokości nie
Marszałek Marszałek:
większej niż 3% wartości odtworzeniowej lokalu Dziękuję bardzo.
w skali rocznej oraz aby wartość odtworzeniową lo- Odpowiedzi udzieli podsekretarz stanu w Mini-
kalu stanowił iloczyn powierzchni użytkowej danego sterstwie Obrony Narodowej pan minister Stanisław
lokalu oraz wartości odtworzeniowej 1 m2 powierzch- Komorowski.
ni użytkowej lokalu mieszkalnego, ogłaszanej przez
prezesa agencji raz w roku.
Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Obrony Narodowej
Stanisław Jerzy Komorowski:
poprawki 5. Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Podtrzymując
przycisk. stanowisko ministra obrony narodowej, chciałbym
Kto jest przeciw? podkreślić, że nowa regulacja prawna po raz pierw-
Kto się wstrzymał? szy wprowadza w tej sprawie jakiekolwiek przepisy
W głosowaniu wzięło udział 411 posłów. Większość i wprowadza możliwość najmu mieszkania przez oso-
bezwzględna wynosi 206. 2 głosy oddano za, 409 bę rozwiedzioną niewychowującą dzieci. Natomiast
– przeciw, nikt się nie wstrzymał. w przypadku gdy wychowywane są dzieci, oczywiście
Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględ- zapewnione są wszelkie prawa. Wobec tego w sytu-
nej większości głosów poprawkę Senatu przyjął. acji, w której nie ma problemu polegającego na tym,
W poprawce 6. do art. 41a ust. 1, 2 i 6 Senat pro- iż osoba rozwiedziona niewychowująca dzieci jest
prostu, mówiąc krótko, wydalona na bruk, dlatego
ponuje zmiany w przepisach dotyczących prawa do
że automatycznie jest stworzona szansa wynajęcia
mieszkania rozwiedzionego żołnierza i jego małżon-
mieszkania od agencji mienia wojskowego i to w cią-
ka w przypadku posiadania dzieci przez rozwodzą- gu 30 dni może stać się faktem, rząd podtrzymuje
cych się małżonków oraz braku uprawnienia do zaj- swoją propozycję, aby uwzględnić uwagę Senatu.
mowania innego lokalu mieszkalnego. Dziękuję.
Do zadania pytania zgłosiła się 1 osoba.
Dalszych zgłoszeń nie widzę. Marszałek:
Zamykam listę.
Bardzo proszę, pani poseł Izabella Sierakowska. Dziękuję bardzo.
1 minuta na zadanie pytania. Przystępujemy do głosowania.
poprawki 6. Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć
Poseł Izabella Sierakowska: przycisk.
Kto jest przeciw?
Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Jest
to jedna z najważniejszych poprawek dzisiaj omawia-
bezwzględna wynosi 207. Za oddano 32 głosy, przeciw
nych. Senat dodał do art. 41a pkt 3, w którego kon- – 351, 29 osób wstrzymało się od głosu.
sekwencji małżonek żołnierza zawodowego niewy- Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględ-
chowujący dzieci będzie musiał w ciągu 30 dni po nej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.
rozwodzie opuścić lokal rozwiedzionego małżonka. Poprawki od 7. do 11. już rozpatrzyliśmy.
To nie jest tak jak w sprawach zwykłych ludzi, że tak Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie poprawek
powiem, kiedy sąd decyduje o podziale mieszkania. Senatu do ustawy o zmianie ustawy o zakwaterowa-
Tu małżonek zgodnie z wolą Senatu musi w ciągu niu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz nie-
30 dni opuścić lokal. W tym przypadku ustawa, któ- których innych ustaw.
rą uchwaliliśmy kilka tygodni temu, dawała możli- Powracamy do rozpatrzenia punktu 17. po-
wość, przeważnie kobiecie, by pozostać w tym miesz- rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Skar-
kaniu albo, dzięki Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, bu Państwa o stanowisku Senatu w sprawie
ustawy o zmianie ustawy o poręczeniach i gwa-
zawrzeć umowę z agencją o najem lokalu. Ta popraw-
rancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz
ka definitywnie (Dzwonek) zabrania tego. niektóre osoby prawne oraz ustawy o komercja-
Panie ministrze, pan poparł tę poprawkę Senatu. lizacji i prywatyzacji.
Czy jednak w tej sytuacji nie warto wycofać się i dać Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta-
szansy przeważnie samotnej kobiecie, która w ciągu wionego przez pana posła Józefa Rackiego oraz prze-
30 dni musi opuścić lokal wojskowy? Dziękuję. prowadził dyskusję.
(Oklaski) Przystępujemy do głosowania.
Punkty 17., 18. i 19. porządku dziennego – głosowanie 225
Marszałek Głosować będziemy zgodnie z zasadami stosowa-

nymi w poprzednim punkcie porządku dziennego.
Głosować będziemy zgodnie z zasadami stosowa- W jedynej poprawce do art. 4 ustawy nowelizują-
nymi w poprzednim punkcie porządku dziennego. cej Senat proponuje skreślić ust. 2.
Poprawki 1. i 2. Senat zgłosił do art. 1 ustawy Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.
zawierającego zmiany do ustawy o poręczeniach Przystępujemy do głosowania.
i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem
niektóre osoby prawne. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć
W poprawce 1. do art. 25 ust. 3 Senat proponuje, przycisk.
aby na zasób majątkowy Skarbu Państwa składały Kto jest przeciw?
się również akcje i udziały w spółkach stanowiące Kto się wstrzymał?
własność Skarbu Państwa, wyodrębnione przez Radę W głosowaniu wzięło udział 410 posłów. Większość
Ministrów do dnia 17 lipca 2009 r.
bezwzględna wynosi 206. Za oddano 390 głosów,
W poprawce 3. Senat proponuje skreślić art. 3
przeciw – 20, nikt się nie wstrzymał.
ustawy nowelizującej.
Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu
Nad tymi poprawkami będziemy głosować łącznie.
Komisja wnosi o ich przyjęcie. bezwzględną większością głosów.
Przystępujemy do głosowania. Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie stanowiska
Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem Senatu do ustawy o zmianie ustawy o samorządzie
poprawek Senatu 1. i 3., zechce podnieść rękę i naci- gminnym, ustawy o samorządzie województwa oraz
snąć przycisk. ustawy o samorządzie powiatowym.
Kto jest przeciw? Powracamy do rozpatrzenia punktu 19. po-
Kto się wstrzymał? rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji do
W głosowaniu wzięło udział 408 posłów. Większość Spraw Kontroli Państwowej o stanowisku Sena-
bezwzględna wynosi 205. 1 osoba była za, 407 było tu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o Najwyż-
przeciw, nikt się nie wstrzymał. szej Izbie Kontroli.
Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta-
względnej większości głosów poprawki Senatu wionego przez pana posła Mirosława Sekułę oraz
przyjął. przeprowadził dyskusję.
Poprawka 2. Senatu do art. 30 ust. 3 pkt 2 ma Przechodzimy do głosowania.
charakter redakcyjno-legislacyjny. Głosować będziemy zgodnie z zasadami stosowa-
Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. nymi w poprzednim punkcie porządku dziennego.
Przystępujemy do głosowania. Poprawki od 1. do 9. Senat zgłosił do art. 1 ustawy
Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem nowelizującej zawierającego zmiany do ustawy o Naj-
2. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć wyższej Izbie Kontroli.
przycisk. W 1. poprawce do art. 7a ustawy nowelizowanej
Kto jest przeciw? Senat przez dodanie ust. 3 proponuje, aby audyt nie
Kto się wstrzymał? mógł dotyczyć działalności kontrolnej Najwyższej
W głosowaniu wzięło udział 399 posłów. Większość Izby Kontroli.
bezwzględna wynosi 200. Za oddano 2 głosy, przeciw Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.
– 397, nikt się nie wstrzymał.
Do zadania pytania zgłosiła się jedna osoba.
Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględ-
Zamykam listę.
nej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.
Pani poseł Zdzisława Janowska.
Poprawkę 3. Senatu już rozpatrzyliśmy.
Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie poprawek 1 minuta na zadanie pytania.
Senatu do ustawy o zmianie ustawy o poręczeniach
i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz
niektóre osoby prawne oraz ustawy o komercjalizacji Poseł Zdzisława Janowska:
i prywatyzacji.
Powracamy do rozpatrzenia punktu 18. po- Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoki Sej-
rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Samo- mie! Przystępujemy do głosowania nad nowelizacją
rządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej ustawy o Najwyższej Izbie Kontroli. Myśmy wprowa-
o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmia- dzili szereg niechlubnych zmian dotyczących ograni-
nie ustawy o samorządzie gminnym, ustawy czenia niezawisłości Najwyższej Izby Kontroli. Senat
o samorządzie województwa oraz ustawy o sa- tę sprawę wyprostował. W tej chwili przystępujemy
morządzie powiatowym. do głosowania nad najważniejszą poprawką, która
Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- decyduje o niezawisłości Najwyższej Izby Kontroli.
wionego przez pana posła Bronisława Dudkę oraz Sejm wprowadził poprawkę pozwalającą Najwyższej
przeprowadził dyskusję. Izbie Kontroli być kontrolowaną. Senat, ażeby ta po-
Przechodzimy do głosowania. prawka, nie daj Boże, nie była niekonstytucyjna...
Marszałek: Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 3.

poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć
Pani poseł, bardzo proszę o pytanie. przycisk.
Kto jest przeciw?
Poseł Zdzisława Janowska: W głosowaniu wzięło udział 385 posłów. Większość
...doprecyzował, że jeśli mowa o kontroli, to doty- było przeciw, nikt się nie wstrzymał.
czy to kontroli finansowej. Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględ-
Mam też pytanie do posła sprawozdawcy, do pana nej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.
Sekuły, prośbę, ażeby wyjaśnił, czy jest możliwe, aże- W 4. poprawce do art. 54 ust. 1 Senat proponu-
byśmy tej poprawki Senatu nie przyjęli. Dziękuję je, aby kierownik jednostki kontrolowanej mógł
bardzo. zgłosić umotywowane zastrzeżenia do wystąpienia
pokontrolnego w terminie 21 dni od dnia jego prze-
kazania.
Marszałek: Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.
Trochę dziwne pytanie. Wydaje mi się, że pan Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 4.
przewodniczący nie widzi możliwości odpowiedzi na poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć
takie pytanie. przycisk.
Przystępujemy zatem do głosowania. Kto jest przeciw?
Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 1. Kto się wstrzymał?
poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć W głosowaniu wzięło udział 400 posłów. Większość
przycisk. bezwzględna wynosi 201. Nikt nie był za, 400 osób
Kto jest przeciw? było przeciw, nikt się nie wstrzymał.
Kto się wstrzymał? Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględ-
W głosowaniu wzięło udział 399 posłów. Większość nej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.
bezwzględna wynosi 200. Za oddano 200 głosów, W 5. poprawce do art. 58 Senat proponuje, aby człon-
przeciw – 196, 3 osoby się wstrzymały. ków komisji rozstrzygającej, o której mowa w art. 56
Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu ust. 2, powoływał i odwoływał prezes Najwyższej Izby
bezwzględną większością głosów. Kontroli spośród kontrolerów kontrolnych jednostek or-
W 2. poprawce do art. 7d Senat proponuje: ganizacyjnych Najwyższej Izby Kontroli.
— aby audytor zewnętrzny przekazywał spra- Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.
wozdanie, o którym mowa w ust. 1, prezesowi Naj- Do zadania pytania zgłosiła się jedna osoba. Dal-
wyższej Izby Kontroli w terminie 14 dni od zakoń- szych zgłoszeń nie widzę.
czenia audytu, Zamykam listę.
— aby prezes Najwyższej Izby Kontroli w termi- Pan poseł Arkadiusz Czartoryski.
nie 14 dni od przekazania sprawozdania mógł przed- 1 minuta na pytanie.
stawić do niego swoje stanowisko,
— aby audytor zewnętrzny przekazywał marszał-
kowi Sejmu sprawozdanie wraz ze stanowiskiem Poseł Arkadiusz Czartoryski:
prezesa Najwyższej Izby Kontroli.
Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Mam pytanie
Przystępujemy do głosowania. do pana prezesa Najwyższej Izby Kontroli.
Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 2. Panie Prezesie! Czy ta poprawka lub jakiekolwiek
poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć inne poprawki zgłoszone przez Senat w jakikolwiek
przycisk. sposób poprawiają, odwracają niekorzystną sytuację,
Kto jest przeciw? która polega na tym, że Platforma Obywatelska
Kto się wstrzymał? i PSL zaproponowały całkowitą zmianę ustroju kon-
W głosowaniu wzięło udział 402 posłów. Większość troli państwowej w Polsce, ustroju utrwalonego
bezwzględna wynosi 202. 3 głosy oddano za, 398 w Najwyższej Izbie Kontroli od wielu lat.
– przeciw, 1 osoba się wstrzymała. Pokusiłem się o to, żeby sprawdzić, jak w ostat-
Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- nich dziesięciu latach wyglądały zastrzeżenia do sys-
względnej większości głosów poprawkę Senatu temu kontroli. Żadna instytucja nie może pochwalić
przyjął. się taką oto sytuacją, że jest zgłaszany tyko 1% za-
W 3. poprawce Senat proponuje skreślić artykuły strzeżeń przez podmioty kontrolowane, a jeszcze
od art. 21a do art. 21c. mniej niż 1% tych zastrzeżeń jest uwzględnionych do
Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. kontroli. Czy to w jakikolwiek sposób ratuje sytuację?
Przystępujemy do głosowania. (Gwar na sali) Jaka jest istota i sens tak potężnej rewolucji, skoro
Proszę państwa, proszę o skupienie uwagi. firma w tym zakresie funkcjonuje dobrze? Przy oka-
Poseł Arkadiusz Czartoryski Marszałek:

zji prosiłbym, jakby pan prezes mógł odpowiedzieć, Dziękuję bardzo.
o informację, czy macie państwo za dużo pieniędzy Proszę państwa, przystępujemy do głosowania.
w budżecie, żeby przeszkolić 1200 kontrolerów Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem
w Polsce. Bo będziecie musieli całkowicie przeszko- 5. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć
lić 1200 kontrolerów. Po co to jest potrzebne? Dzię- przycisk.
kuję. (Oklaski) Kto jest przeciw?
(Poseł Krzysztof Putra: Pytanie do?) Kto się wstrzymał?
Marszałek: było przeciw, nikt się nie wstrzymał.
Dziękuję bardzo. nej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.
Panie pośle, do kogo jest skierowane pytanie? Do W 6. poprawce do art. 69e ust. 4 Senat proponuje
kogo pan skierował pytanie? zmiany redakcyjne.
Poseł Arkadiusz Czartoryski: Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem
Panie marszałku, na początku powiedziałem, że do przycisk.
pana prezesa Najwyższej Izby Kontroli. Dziękuję. Kto jest przeciw?
(Poseł Wacław Martyniuk: Nie, panie marszałku, Kto się wstrzymał?
tylko posła sprawozdawcę się pyta.) W głosowaniu wzięło udział 391 posłów. Większość
bezwzględna wynosi 196. 1 głos oddano za, 388
– przeciw, 2 osoby się wstrzymały.
Marszałek: Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględ-
Nie, nie, bez przesady. W 7. poprawce Senat proponuje skreślić art. 75a.
Proszę państwa, jest obecny na sali wiceprezes Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.
Najwyższej Izby Kontroli pan Stanisław Jarosz. Przystępujemy do głosowania.
Bardzo proszę. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem
przycisk.
Wiceprezes Najwyższej Izby Kontroli Kto jest przeciw?
Stanisław Jarosz: Kto się wstrzymał?
Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Py-
było przeciw, nikt się nie wstrzymał.
tanie zadane przez pana przewodniczącego Czarto-
ryskiego dotyczy uchwalonej ustawy, bowiem po-
prawki Senatu nie obejmowały swoim zakresem
W 8. poprawce do art. 76 ust. 7 Senat proponuje,
spraw podniesionych w tymże pytaniu, a w związku
aby wyraz „powiadomienia” zastąpić wyrazem „do-
z tym nie mogły poprawić sytuacji, która – zdaniem ręczenia”.
praktyków – oznacza pogorszenie możliwości prowa- Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.
dzenia kontroli państwowej. To jest stanowisko prak- Przystępujemy do głosowania.
tyków, ponieważ wprowadzenie jednego dokumentu Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem
w miejsce dwóch eliminuje cały obszar, w którym 8. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć
dochodziło do ustalenia stanu faktycznego, w którym przycisk.
również kontrolowany mógł skorzystać ze swoich Kto jest przeciw?
praw. Więc żeby nie wypowiadać się tutaj szerzej, Kto się wstrzymał?
odpowiem, że zdaniem Najwyższej Izby Kontroli roz- W głosowaniu wzięło udział 389 posłów. Większość
wiązania w zakresie procedury, które całkowicie od- bezwzględna wynosi 195. 1 osoba była za, 388 – prze-
wracają sposób i tradycję prowadzenia kontroli pań- ciw, nikt się nie wstrzymał.
stwowej w Polsce, są na pewno nie lepsze niż dotych- Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględ-
czas stosowane i utrwalone w praktyce metody. nej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.
(Poseł Wacław Martyniuk: Nieprawda, panie pre- W 9. poprawce do art. 97a, 97b i 97d Senat propo-
zesie.) nuje zmiany redakcyjne.
Takie jest zdanie Najwyższej Izby Kontroli, o to Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki.
byłem pytany. Dziękuję bardzo. (Oklaski) Przystępujemy do głosowania.
Punkt 19. porządku dziennego – głosowanie.
228 Projekt ustawy o zmianie ustawy o Trybunale Stanu
Marszałek prawkę, która spowodowała, że dzisiejsze sprawoz-

danie ma charakter poprawionego sprawozdania,
Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem z inicjatywy posłów przyjętą zresztą przez wszyst-
9. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć kich członków Komisji Odpowiedzialności Konsty-
przycisk. tucyjnej. Zawarto to w 9. poprawce, w której mowa
Kto jest przeciw? o tym, że obrońcą w sprawach toczących się przed
Kto się wstrzymał? Trybunałem Stanu może być adwokat, ale również
W głosowaniu udział wzięło 390 posłów. Większość i radca prawny. Tę istotną, przyjętą, tak jak mówię,
bezwzględna wynosi 196. Za oddano 1 głos, przeciw przez Komisję Odpowiedzialności Konstytucyjnej
– 389, nikt się nie wstrzymał. zmianę przedstawiam w owym poprawionym spra-
Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględ- wozdaniu.
nej większości głosów poprawkę Senatu przyjął. Chciałbym jeszcze przy okazji, kończąc swoje wy-
W 10. poprawce do art. 10 ust. 1 ustawy noweli- stąpienie w roli sprawozdawcy, powiedzieć, że nawet
zującej Senat proponuje zmianę redakcyjną. w przypadku ustaw, które w naturalny sposób mogą
Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. budzić kontrowersje, cierpliwość, rozsądek i chęć
Przystępujemy do głosowania. znalezienia kompromisu prowadzi do efektu finalne-
Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem go, czyli do przyjęcia ustawy przez wszystkich człon-
10. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć ków Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej bez
przycisk. względu na poglądy polityczne. Jeszcze raz chciał-
Kto jest przeciw? bym wszystkim członkom komisji serdecznie podzię-
Kto się wstrzymał? kować za zgodną, kilkumiesięczną pracę. Bardzo
W głosowaniu wzięło udział 386 posłów. Większość dziękuję. (Oklaski)
bezwzględna wynosi 194. 1 osoba była za, 385 – prze-
ciw, nikt się nie wstrzymał.
Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględ- Wicemarszałek Stefan Niesiołowski:
Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie poprawek Dziękuję bardzo panu posłowi.
Senatu do ustawy o zmianie ustawy o Najwyższej Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem po-
Izbie Kontroli. rządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświad-
Ogłaszam 2-minutową przerwę techniczną i kon- czeń w imieniu klubów i kół.
tynuujemy obrady. Otwieram dyskusję.
Dziękuję bardzo. Głos zabierze pani posłanka Joanna Mucha, Plat-
forma Obywatelska.
do godz. 11 min 42)
Poseł Joanna Mucha:
Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Prace nad nowe-
lizacją ustawy o Trybunale Stanu rozpoczęły się
Wznawiam obrady. w V kadencji Sejmu. Jest to duża i cenna nowelizacja.
Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 20. Najważniejsza zmiana dotyczy wdrażania wniosku
porządku dziennego: Poprawione sprawozdanie wstępnego dotyczącego osób, wobec których stawiane
Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej o ko- są zarzuty konstytucyjne lub karne. Nowela dopre-
misyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy cyzowuje również procedurę rozpatrywania wniosku
o Trybunale Stanu (druki nr 2213 i 2464). wstępnego przed Komisją Odpowiedzialności Kon-
Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji stytucyjnej. We wszystkich aspektach, które mogą się
pana posła Michała Stuligrosza. pojawić, poprzednie unormowanie odwoływało się do
Proszę bardzo, panie pośle. Kodeksu postępowania karnego. Zaproponowane
w noweli unormowania regulują wszystkie obszary
możliwości występowania jakichkolwiek konfliktów
Poseł Sprawozdawca pojawiających się w Komisji Odpowiedzialności Kon-
Michał Stuligrosz: stytucyjnej.
Do kluczowych spraw należy, po pierwsze, katalog
Dziękuję bardzo, panie marszałku. osób, które mogą być objęte wnioskiem wstępnym.
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Komi- Niestety, z powodów formalnoprawnych nie mogli-
sji Odpowiedzialności Konstytucyjnej przedstawiam śmy wprowadzić zmian do tego katalogu, ale rozpo-
poprawione sprawozdanie naszej komisji o projekcie częta podczas prac nad nowelą debata na temat
ustawy o zmianie ustawy o Trybunale Stanu. zmian w konstytucji da szansę na ich wprowadzenie.
Uprzejmie informuję Wysoką Izbę, że w trakcie Po drugie, doprecyzowaliśmy sytuację, w której moż-
drugiego czytania zgłoszono jedną dodatkową po- na wykluczyć z części postępowania członka Komisji
Projekt ustawy o zmianie ustawy o Trybunale Stanu 229
Poseł Joanna Mucha sprawozdaniu. Warto podkreślić, że wszystkie zmia-

ny o charakterze legislacyjnym zyskały poparcie
Odpowiedzialności Konstytucyjnej. Próba destabili- również członków mojego klubu, co dobrze świadczy
zacji sytuacji w komisji, z którą mieliśmy do czynie- o atmosferze pracy w komisji.
nia w ostatnim czasie, podjęta przez posłów opozycji Oczywiście oprócz zmian legislacyjnych do pro-
nie powiodła się. Opinie niezależnych ekspertów jed- jektu zostały wniesione również poprawki meryto-
noznacznie wykluczyły możliwość eliminacji członka ryczne. Pozwolę sobie ustosunkować się do tych naj-
komisji na podstawie jego przynależności partyjnej. ważniejszych. Osobiście cieszę się, że poparcie komi-
Potwierdziła się zatem zasada zgodności z przepisa- sji zyskała wniesiona przeze mnie w imieniu Klubu
mi ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora. Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość poprawka,
Po trzecie, wprowadziliśmy jednoznaczne określenie która umożliwia radcom prawnym występowanie
sposobu przeprowadzania przesłuchań w Komisji w roli obrońców w postępowaniu zarówno przed Ko-
Odpowiedzialności Konstytucyjnej. Ważne jest rów-
misją Odpowiedzialności Konstytucyjnej, jak i przed
nież to, że protokół z tego przesłuchania zyskał wa-
Trybunałem Stanu. Takie rozwiązanie, z jednej stro-
lory dokumentu, którego jednoznaczność od strony
ny, wychodzi naprzeciw oczekiwaniom środowiska
formalnej jest niepodważalna. Uwzględniliśmy za-
radców prawnych, którego mam zaszczyt być przed-
tem uwagę Trybunału Stanu, która wpłynęła do Sej-
mu jako wniosek po wszczęciu postępowania w spra- stawicielem, zabiegającego o zrównanie swojego sta-
wie jednego z byłych ministrów skarbu. Po czwarte, tusu ze statusem adwokatów, za czym przemawia
zmieniliśmy liczbę posłów występujących w roli wysoki poziom kwalifikacji radców. Z drugiej strony,
oskarżyciela w postępowaniu przed Trybunałem Sta- rozwiązanie to jest znakomitym ułatwieniem dla oso-
nu; ograniczenie do jednej osoby zapewnia prawidło- by objętej wnioskiem wstępnym czy postawionej
wość postępowania i jego racjonalność. W końcu w stan odpowiedzialności przed Trybunałem Stanu,
uregulowaliśmy kwestię tajności przed Komisją Od- która w szerszym zakresie będzie mogła korzystać
powiedzialności Konstytucyjnej. Warto podkreślić, z pomocy prawnej.
że przedstawiona Wysokiej Izbie nowela opracowana Dziękuję członkom komisji za życzliwe przyjęcie
została wspólnie, ponad partyjnymi podziałami. Do- tej propozycji, a w szczególności panu marszałkowi
bra wola i chęć współpracy pozwoliły na przedstawie- Józefowi Zychowi, który osobiście wspierał przedmio-
nie Wysokiej Izbie dobrej propozycji ustawowej. tową poprawkę.
W imieniu klubu Platformy Obywatelskiej proszę Dla usprawnienia procesu postępowania przed
o przyjęcie proponowanej ustawy. Dziękuję bardzo. Trybunałem Stanu duże znaczenie ma również zmia-
(Oklaski) na w art. 11 ust. 2 i 3, która obliguje Sejm po podjęciu
uchwały o pociągnięciu do odpowiedzialności przed
Trybunałem Stanu do wyboru spośród posłów tylko
Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: jednego oskarżyciela, a nie, jak do tej pory, dwóch,
co, jak pokazuje doświadczenie, wiązało się z poważ-
Dziękuję, pani poseł. nymi komplikacjami i wydłużeniem postępowania
Głos zabierze pan poseł Marek Ast, Prawo i Spra- w przypadku rezygnacji bądź wygaśnięcia mandatu
wiedliwość. jednego z oskarżycieli.
Jak już powiedziałem, mój klub pozytywnie ocenia
kierunek proponowanych zmian w ustawie o Trybu-
Poseł Marek Ast:
nale Stanu. Chciałbym jednak podtrzymać zastrzeże-
nia, które zgłosiłem w trakcie poprzedniej debaty nad
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu
Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam za- przedłożonym projektem, dotyczące kwestii wyłącze-
szczyt przedstawić stanowisko w sprawie poprawio- nia z prac komisji. I tutaj nie zgadzam się z moją
nego sprawozdania Komisji Odpowiedzialności Kon- przedmówczynią co do oceny ekspertów, bo opinie
stytucyjnej o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie w sprawie wyłączenia były jednak zróżnicowane. Na-
ustawy o Trybunale Stanu (druki nr 2464 i 2213). tomiast w związku z tą sprawą będę chciał zadać py-
Projektowana nowelizacja uszczegóławia proce- tanie, więc nie będę się w tym momencie szerzej na
dury postępowania przed Komisją Odpowiedzialno- ten temat rozwodził.
ści Konstytucyjnej w zakresie rozpoznania wniosku Konkludując, mój klub oczywiście poprze projek-
wstępnego. Jest wynikiem dotychczasowych doświad- towane zmiany. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
czeń komisji z postępowań prowadzonych w poprzed-
nich kadencjach Sejmu. Myślę, że dobrze się stało, iż
komisja w trybie art. 47 ust. 3 regulaminu Sejmu Wicemarszałek Stefan Niesiołowski:
mogła jeszcze raz pochylić się nad projektowanymi
zmianami. Dzięki temu dzisiaj debatujemy nad pro- Dziękuję panu posłowi.
jektem, który pod względem legislacyjnym jest zde- Pani posłanka Jolanta Szymanek-Deresz, Le-
cydowanie lepszy od tego, zawartego w pierwotnym wica.
230 Projekt ustawy o zmianie ustawy o Trybunale Stanu
Poseł Jolanta Szymanek-Deresz: mieniu było możliwe doprowadzenie do jednomyślne-

go przyjęcia tej propozycji, co jest bardzo cenne.
Dziękuję. Chciałbym także powiedzieć, że dzisiaj, kiedy
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Debatujemy dzi- w środowiskach radców prawnych i adwokatów toczy
siaj nad poprawionym sprawozdaniem Komisji Odpo- się dyskusja nad tym, czy połączyć te dwa zawody czy
wiedzialności Konstytucyjnej, więc ograniczę się nie, kiedy rząd przygotowuje projekt ustawy o zawo-
tylko do tego zakresu prac, który został objęty tym dzie adwokata zmierzający do połączenia, to wspólne
właśnie sprawozdaniem. Nie będę powtarzała argu- stanowisko komisji, w której przecież są wszystkie
mentów, które zawierało stanowisko Klubu Posel- opcje, dopuszczające radcę prawnego na równi z ad-
skiego Lewica przedstawione na posiedzeniu plenar- wokatem do występowania przed Trybunałem Sta-
nym w trakcie drugiego czytania. Jedna sprawa nu, a także przed Komisją Odpowiedzialności Kon-
wymaga jednak podkreślenia, toteż powtórzenia na stytucyjnej, to już nie tylko symbol, ale konkretne
pewno nie będą tutaj żadnym nadużyciem ani też działanie w kierunku zatarcia różnic, jakie dotych-
uchybieniem. czas były. Jest to absolutnie w pełni uzasadnione.
Otóż niezwykle cenne jest to, że Trybunał Stanu, Sądzę, że w dalszych pracach nad ustawą o zawodzie
można powiedzieć, dzięki tym poprawkom, nad któ- adwokata, która ma być wkrótce wniesiona do Sejmu,
rymi w drugim czytaniu debatowaliśmy, które opra- a także nad innymi projektami dotyczącymi środo-
cowała Komisja Odpowiedzialności Konstytucyjnej, wiska prawniczego, szczególnie jeśli chodzi o projekt
doczekał się własnej procedury. Ona może jeszcze nie ustawy o wykonywaniu zawodu, jest to bardzo cenne.
jest kompletna, ale w dużej mierze usprawnia postę- Wiemy, że niedawno mieliśmy do czynienia ze zmianą
powanie i członkowie Komisji Odpowiedzialności Kodeksu postępowania cywilnego, w części dotyczącej
pełnomocnika, przyjętą zresztą zarówno w Sądzie
Konstytucyjnej uwalniają się od kłopotliwego często
Najwyższym, jak i w Krajowej Radzie Sądownictwa
określenia odsyłającego do przepisów postępowania
negatywnie. A więc ten sygnał Sejmu powinien być
karnego czy też postępowania administracyjnego. Tę
bardzo mocną wskazówką również dla rządu, iż na-
wartość wynikającą z prac komisji i z decyzji Wyso-
leży poszukiwać porozumienia przede wszystkim
kiej Izby należy podkreślać i oby była ona jak najle-
z tymi samorządami, środowiskami, aby nie dopro-
piej później realizowana w postępowaniu w stosunku
wadzać do konfliktów, wręcz odwrotnie, starać się
do osób, które zostaną pociągnięte do odpowiedzial-
znaleźć takie rozwiązanie, które dobrze służyłoby
ności konstytucyjnej. obywatelom, Polsce i oczywiście uwzględniało trady-
Natomiast dzisiejsza debata dotyczy jednej po- cję polską, jeśli chodzi o zawody prawnicze, rolę kon-
prawki, co do której komisja i Klub Poselski Lewica stytucyjną samorządu, oraz rzecz jasna, które zapew-
nie mają najmniejszej wątpliwości. Jeśli bowiem ma niłoby obsługę i pomoc prawną na najwyższym po-
być realizowane prawo do obrony gwarantowane ziomie. Dziękuję. (Oklaski)
konstytucją, to ta obrona powinna stwarzać możli-
wości najlepszego wypełnienia tego prawa. Tak więc
dopuszczenie tutaj do udziału radcy prawnego obok Wicemarszałek Stefan Niesiołowski:
adwokata zmierza właśnie w tym kierunku i jest
zgodne z założeniami konstytucyjnymi. Dziękuję bardzo panu posłowi.
W związku z powyższym Klub Poselski Lewica Przechodzimy do pytań.
w pełni popiera propozycję przedstawioną w popra- Zgłosiły się cztery osoby.
wionym sprawozdaniu. Dziękuję bardzo. (Oklaski) Czy są jeszcze zgłoszenia? Nie ma.
Zamykam listę.
Ustalam czas pytania na 1 minutę.
Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: Pan poseł Piotr Stanke, Prawo i Sprawiedliwość.
Nie ma pan posła.
Dziękuję, pani poseł. Pan poseł Tadeusz Arkit, Platforma Obywatelska.
Pan poseł Józef Zych, Polskie Stronnictwo Lu- Też nie ma.
dowe. Pan poseł Marek Ast, Prawo i Sprawiedliwość.
Proszę bardzo, panie marszałku.
Poseł Marek Ast:

Poseł Józef Zych:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam następują-
Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoki Sej- ce pytanie do posła sprawozdawcy: Czy wprowadzona
mie! Godzi się przypomnieć, że prace nad zmianą zmiana, zmiana 3., polegająca na dodaniu art. 8a
ustawy o Trybunale Stanu trwały praktycznie co – dotyczy to kwestii wyłączenia członka komisji z kon-
najmniej przez trzy kadencje. Chciałbym w związku kretnej czynności przesłuchania świadka czy osoby
z tym podziękować koledze Stuligroszowi, który objętej wnioskiem – rozwiązuje problem, przed któ-
w piątej kadencji prowadził te prace, zresztą niezwy- rym stała komisja, a który dotyczył wyłączenia człon-
kle trudne, ale tylko dzięki właśnie takiemu porozu- ka komisji, który jest jednocześnie wnioskodawcą,
Projekt ustawy o zmianie ustawy o Trybunale Stanu 231
Poseł Marek Ast Konstytucyjnej i powinny być przepisy w tej ustawie,

a nie na zasadzie mechanicznego odesłania, bo nie-
który podpisał wniosek wstępny o wszczęcie postę- jednokrotnie powoduje to zamieszanie i trudności
powania przed Komisją Odpowiedzialności Konsty- w stosowaniu prawa. I to jest bardzo słuszna myśl.
tucyjnej? Czy nadal w tym przypadku będziemy mu- Natomiast w przypadku pytania, które nie do
sieli się jednak posiłkować (Dzwonek) art. 18 ust. 2 mnie było skierowane, pozwolę sobie zauważyć, że
ustawy o Trybunale Stanu, bo w moim przekonaniu jeżeli chodzi o wyłączenie członka komisji, to projekt
ta zmiana tej kwestii nie rozwiązuje? Dziękuję. bardzo wąsko traktuje tę instytucję, bo chodzi tylko
o czynności dowodowe. Natomiast od innych czynno-
ści taka osoba nie będzie wyłączona, więc generalnie
Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: może być członkiem – taka będzie konsekwencja – tej
komisji, może uczestniczyć w rozstrzyganiu, nato-
Dziękuję bardzo panu posłowi. miast tylko w tej czynności dowodowej nie będzie
Pan poseł Artur Dunin, Platforma Obywatelska. mogła uczestniczyć. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Poseł Artur Dunin: Wicemarszałek Stefan Niesiołowski:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Dziękuję bardzo panu ministrowi.
Bardzo się cieszę, że doszliśmy do końca procedury Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji
legislacyjnej, jeśli chodzi o tę ustawę. Jak kilka osób pana posła Michała Stuligrosza.
już wspominało, nad tą ustawą procedowano przez Proszę bardzo, panie pośle.
wiele lat, kadencji. Jestem szczęśliwy, że mogłem
brać udział w pracach komisji i podkomisji nad two-
rzeniem tej ustawy i że wreszcie ta ustawa nabrała Poseł Michał Stuligrosz:
kształtu prawie takiego, jaki powinna mieć.
Chodzi mi o art. 1 naszej ustawy, nad którą w tej Dziękuję, panie marszałku.
chwili procedujemy, który niestety trochę nie przy- Odpowiedź na pytanie sformułowane przez pana
staje do rzeczywistości, a jest odzwierciedleniem bez- posła Asta w zasadzie już padła, ale chcę przypo-
pośrednio przepisu artykułu z konstytucji. W związ- mnieć, że ta kwestia była bardzo szeroko omawiana.
ku z tym moje pytanie do pana posła sprawozdawcy: Wydaje mi się, że zapisy zaproponowane w art. 8a
Na jakim etapie są prace związane ze zmianą kon- w pełni rozwiązują sytuację, jaka zaistniała kilka
stytucji, dzięki którym moglibyśmy doprowadzić do miesięcy temu. Wiem, że różnimy się co do tego, ale
tego, iż nasza ustawa przystawałaby do dzisiejszych myślę, że praca rozpoczęta kilka miesięcy temu
realiów, do rzeczywistości? Dziękuję bardzo. Panie – a będziemy ją kontynuować już w najbliższych
marszałku, dziękuję. (Oklaski) dniach – pozwoli nam się przekonać, czy przepis art.
8a sprawdzi się czy też nie. W moim najgłębszym
przekonaniu zrobiliśmy wszystko, aby doprowadzić
Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: do jasności sformułowań prawnych i umożliwić reali-
zację zadań stojących przed posłami Komisji Odpo-
Dziękuję bardzo panu posłowi. wiedzialności Konstytucyjnej, nawet tymi, którzy
Proszę o zabranie głosu podsekretarza stanu podpisali wniosek wstępny lub którzy występują
w Ministerstwie Sprawiedliwości pana ministra Zbi- w imieniu wnioskodawców. Jestem głęboko przeko-
gniewa Wronę. nany, że z powodzeniem sprawdzimy w praktyce
Proszę bardzo, panie ministrze. przepis art. 8a.
Pytanie, które zadał pan poseł Artur Dunin, ma
fundamentalne znaczenie. Mówimy o tym już od do-
Podsekretarz Stanu brych kilku lat, że zapis konstytucji powtórzony
w Ministerstwie Sprawiedliwości w art. 1 ustawy o Trybunale Stanu, zawierający ka-
Zbigniew Wrona: talog osób podlegających odpowiedzialności konsty-
tucyjnej, nijak nie przystaje do dzisiejszej rzeczywi-
Dziękuję. stości administracyjno-parlamentarnej. Myślę o rze-
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Powiem bardzo czywistości rządowo-parlamentarnej w rozumieniu
krótko. Rząd zajął stanowisko pozytywne wobec tego osób, które podlegają czy powinny podlegać tego ro-
projektu. Oczywiście staraliśmy się również pomóc, dzaju odpowiedzialności konstytucyjnej. W projek-
w konsultacji z marszałkiem Zychem. Dziękuję za tach zmian Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej,
dobrą współpracę, uczestniczyliśmy w tych pracach. które analizuję, niestety nie ma zapisów rozstrzyga-
Myśl przewodnia jest słuszna. Chodzi o to, żeby nie jących tę kwestię tak, jak od kilku lat mówi o tym
odsyłać w sposób mechaniczny do Kodeksu postępo- Komisja Odpowiedzialności Konstytucyjnej. Mam
wania karnego wtedy, kiedy rozpoznawanie sprawy jednak nadzieję, że w momencie gdy przyjdzie czas
ma swoją specyfikę przed Komisją Odpowiedzialności na debatę na temat zaproponowanych zmian przepi-
232 Projekty ustaw o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych
Poseł Michał Stuligrosz Proszę o zabranie głosu podsekretarza stanu

w Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej
sów konstytucyjnych, znajdziemy na tyle dużo deter- pana Andrzeja Dudę w celu przedstawienia uzasad-
minacji i chęci współdziałania – podobnie jak działo nienia projektu ustawy zawartego w druku nr 2637.
się w czasie naszych ostatnich prac – że przy wska- Proszę bardzo, panie ministrze.
zywanej zgodnie przez Komisję Odpowiedzialności
Konstytucyjnej potrzebie zmian tego katalogu bę-
dziemy równie zgodnie pracować nad tym, aby zapro- Podsekretarz Stanu
ponować w zakresie zmian konstytucji, które zostaną w Kancelarii Prezydenta RP
przyjęte przez Sejm, również i tę zmianę, która do- Andrzej Duda:
tyczy wykluczenia jednego katalogu osób, które pod-
legają dziś odpowiedzialności konstytucyjnej a które Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pan prezydent
nie powinny podlegać – myślę o kolegialnym ciele, Lech Kaczyński 19 listopada 2009 r., działając na
jakim jest Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji podstawie art. 118 Konstytucji Rzeczypospolitej Pol-
– a także słuszne wnioski, aby znaleźć w tym kata- skiej, przedłożył Wysokiemu Sejmowi projekt ustawy
logu miejsce dla przedstawicieli licznych służb po- o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób
wstałych po 1997 r., a więc po uchwaleniu Konstytu- fizycznych.
cji Rzeczypospolitej Polskiej, po to, aby ten katalog Celem projektowanej ustawy jest objęcie zwolnie-
znowelizować i dostosować do dzisiejszej rzeczywi- niem od podatku dochodowego od osób fizycznych
stości i politycznej, i społecznej. Bardzo dziękuję. wartości bonów, talonów i innych znaków uprawnia-
(Oklaski) jących do ich wymiany na towary lub usługi, otrzy-
manych przez pracownika w ramach świadczeń
z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych lub
Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: funduszu związków zawodowych.
Zasadność wprowadzenia opisanej nowelizacji do-
Dziękuję bardzo panu posłowi.
datkowo wiąże się z wejściem w życie ustawy z dnia
Zamykam dyskusję.
17 lipca 2009 r. o zmianie ustawy o podatku docho-
Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpi-
dowym od osób fizycznych. Ustawa ta, zmieniając
my na następnym posiedzeniu Sejmu.
brzmienie art. 21 ust. 1 pkt 67 ustawy z dnia 26 lipca
Proszę państwa, nie ma, niestety, przedstawiciela
1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych,
prezydenta.
zwolniła z podatku, poza świadczeniami rzeczowymi,
(Poseł Stanisław Stec: Ale jest drugi przedsta-
które takim zwolnieniem objęte zostały już wcze-
wiciel.)
śniej, także otrzymane przez pracownika świadcze-
Sekundeczkę. Nie wiem, czy możemy…
nia pieniężne sfinansowane w całości ze środków
(Poseł Stanisław Stec: Są dwa projekty.)
zakładowego funduszu świadczeń socjalnych lub fun-
(Głos z sali: Dwa projekty.)
duszu związków zawodowych. Wolne od podatku
To co robimy? (Poruszenie na sali)
dochodowego są zatem otrzymane przez pracownika
(Głos z sali: Za chwilę będzie przedstawiciel.) świadczenia rzeczowe oraz świadczenia pieniężne,
Dobrze. Przepraszam bardzo, ale ponieważ za których łączna wysokość nie przekracza w roku po-
chwilę będzie przedstawiciel prezydenta, to ogłaszam datkowym kwoty 380 zł. Z nieuzasadnionych przy-
5-minutową przerwę. czyn ustawa z dnia 17 lipca 2009 r. nie objęła zakre-
(Poseł Stanisław Stec: Panie marszałku, ja roz- sem zwolnienia świadczeń udzielanych w formie bo-
pocznę.) nów, talonów i innych znaków uprawniających do ich
Przepraszam, ogłosiłem 5-minutową przerwę. wymiany na towary lub usługi, mimo że pierwotne
wersje projektu i ustalenia dokonane w Komisji Trój-
stronnej przewidywały i takie zwolnienie.
do godz. 12 min 11)
Mając na uwadze względy systemowe prawa po-
datkowego, można podważać racjonalność regulacji,
Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: która bezzasadnie dyskryminuje w świetle prawa
podatkowego możliwość korzystania przez pracow-
Wznawiam obrady. ników ze świadczeń socjalnych w formie znaków le-
Przystępujemy do rozpatrzenia punktów 21. gitymacyjnych, a preferuje świadczenia pieniężne.
i 22. porządku dziennego: Brak jest też uzasadnienia dla odmowy traktowania
21. Pierwsze czytanie przedstawionego przez znaków legitymacyjnych jako świadczeń rzeczowych,
Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projektu tym bardziej że obie formy świadczeń pełnią tożsamą
ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodo- funkcję w dystrybucji form pomocy społecznej.
wym od osób fizycznych (druk nr 2637). Wysoka Izbo! W uzasadnieniu projektu ustawy
22. Pierwsze czytanie poselskiego projektu z dnia 17 lipca 2009 r., która była objęta drukiem
ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodo- sejmowym nr 2045, nie wskazano przyczyn pozosta-
wym od osób fizycznych (druk nr 2652). wienia znaków legitymacyjnych poza systemem zwol-
Projekty ustaw o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych 233
Podsekretarz Stanu w Kancelarii kwoty 380 zł, a także zwolnienie świadczeń pieniężnych
Prezydenta RP Andrzej Duda mieszczących się oczywiście w ramach tej kwoty.
Trzeba w tym kontekście podkreślić, że obecnie
nień podatkowych, przy jednoczesnym objęciu tym proponowane przez pana prezydenta dodanie do ka-
systemem świadczeń pieniężnych, będących de facto talogu świadczeń, których wartość może składać się
formą dodatku do pensji. W tym miejscu warto pod- na kwotę zwolnienia, bonów, talonów i innych zna-
kreślić potencjalną trudność zachowania wymogu ków uprawniających do ich wymiany na towary lub
wykorzystania przez pracowników świadczeń pie- usługi w żadnym stopniu nie zwiększy wartości zwol-
niężnych na realizację celów enumeratywnie wska- nienia, która pozostanie na poziomie 380 zł, a jedynie
zanych w ustawie z dnia 4 marca 1994 r. o zakłado- rozszerzy przewidziany ustawą katalog rzeczowych
wym funduszu świadczeń socjalnych. Zgodnie z art. 2 świadczeń. Dzięki takiemu rozwiązaniu pracownicy
pkt 1 tej ustawy działalność socjalna to usługi świad- będą mieli możliwość dokonywania wyboru świad-
czone przez pracodawców na rzecz różnych form wy- czenia: zakup produktu za otrzymane świadczenie
poczynku, działalności kulturalno-oświatowej, spor- pieniężne lub wymiana znaku legitymacyjnego na
towo-rekreacyjnej, opieki nad dziećmi w żłobkach, wybrany produkt. Argument ten jest często podno-
przedszkolach oraz innych formach wychowania szony w opiniach do projektu pana prezydenta kiero-
przedszkolnego, udzielanie pomocy materialnej, rze- wanych przez organizacje pracownicze.
czowej lub finansowej, a także zwrotnej lub bezzwrot- Chciałbym jeszcze raz podkreślić, że proponowa-
nej pomocy na cele mieszkaniowe na warunkach ne rozwiązanie nie wpłynie na wysokość dochodów
określonych umową. Ustawa o zakładowym fundu- osiąganych przez budżet państwa. Szacunkowa kwo-
szu świadczeń socjalnych określa m.in. jako cele dzia- ta zmniejszenia wpływów do budżetu państwa z ty-
łalności socjalnej przyznawanie ulgowych usług tułu omawianych zwolnień pozostaje niezmienna
i świadczeń oraz wysokość dopłat z funduszu w za- i powinna się kształtować na poziomie wskazanym
leżności od sytuacji życiowej, rodzinnej i materialnej w uzasadnieniu projektu ustawy z 17 lipca 2009 r.
osoby uprawnionej do skorzystania z funduszu. Okre- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Kończąc, chciał-
śla ona jednocześnie, że osobami uprawnionymi do bym zwrócić uwagę Wysokiej Izby na fakt, iż inicja-
korzystania z funduszu są pracownicy i ich rodziny, tywa pana prezydenta spotkała się z aprobatą zarów-
emeryci i renciści – byli pracownicy i ich rodziny oraz no pracodawców, jak i organizacji pracowniczych.
inne osoby, którym pracodawca przyznał w regula- Mając na uwadze argumenty wskazane w uzasadnie-
minie działalności socjalnej prawo korzystania ze niu, w imieniu pana prezydenta Lecha Kaczyńskiego
świadczeń socjalnych finansowanych z funduszu. proszę Wysoką Izbę o uchwalenie zaproponowanej
Podstawowym kryterium decydującym o możliwości ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
korzystania ze świadczeń socjalnych była zatem
i pozostaje nadal sytuacja życiowa osoby uprawnio-
nej. Fundusz socjalny z definicji jest instytucją praw- Wicemarszałek Stefan Niesiołowski:
ną, która ma łagodzić różnice w poziomie życia pra-
cowników, ich rodzin, a także emerytów i rencistów. Dziękuję panu ministrowi.
Pomoc z funduszu może być udzielana jedynie wów- Proszę o zabranie głosu pana posła Stanisława
czas, gdy uzależnia się jej przyznawanie od sytuacji Steca w celu przedstawienia uzasadnienia projektu
życiowej, rodzinnej i materialnej pracownika. ustawy zawartego w druku nr 2652.
Zdaniem pana prezydenta interwencji ustawo- Proszę bardzo, panie pośle.
dawczej wymaga sytuacja, w której pracownicy znaj-
dujący się w porównywalnej sytuacji życiowej i korzy-
stający z pomocy na podstawie ustawy o zakładowym Poseł Stanisław Stec:
funduszu socjalnym w świetle prawa podatkowego
traktowani są odmiennie, to znaczy w przypadku Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panowie Mini-
uzyskania świadczenia pieniężnego zwolnieni będą strowie! W dniu 2 września 2009 r. na podstawie
od podatku dochodowego, a w przypadku otrzymania art. 118 ust. 1 Konstytucji RP oraz art. 32 ust. 2
np. bonu towarowego czy biletu do kina, biletu do regulaminu Sejmu posłowie wnieśli do laski marszał-
teatru czy karnetu na basen nie będą zwolnieni kowskiej projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku
z takiego podatku. dochodowym od osób fizycznych, który jest prawie
Wysoka Izbo! Oceniając skutki finansowe ustawy, tożsamy z projektem omawianym przed chwilą przez
należy wziąć pod uwagę okoliczność, że ustawą z dnia pana ministra z kancelarii pana prezydenta, gdyż
17 lipca 2009 r., jak już wcześniej wskazałem, wpro- wprowadza nową treść art. 21 ust. 1 pkt 67.
wadzono zwolnienie z podatku dochodowego od osób Proponowany projekt ustawy o podatku dochodo-
fizycznych w przypadku rzeczowych świadczeń otrzy- wym od osób fizycznych nie powoduje rozszerzenia
mywanych przez pracownika, sfinansowanych w ca- katalogu ulg. Daje natomiast szansę zakładowym
łości ze środków zakładowego funduszu świadczeń komisjom socjalnym na dokonanie wyboru sposobu
socjalnych lub funduszu związków zawodowych, realizacji pomocy dla pracowników, zgodnie z zakła-
o wartości nieprzekraczającej w roku podatkowym dowym regulaminem świadczeń socjalnych. Przypo-
Poseł Stanisław Stec litej Polskiej projektu ustawy o zmianie ustawy

o podatku dochodowym od osób fizycznych (druk
mnę o tym, o czym mówił już pan minister: w czasie nr 2637) oraz, po drugie, poselskiego projektu usta-
prac nad pakietem antykryzysowym Komisja Trój- wy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób
stronna uzgodniła wprowadzenie do ustawy o podat- fizycznych (druk nr 2652).
ku od osób fizycznych zapisu zwalniającego z opodat- Proponowane projekty mają na celu dodatkowe
kowania zarówno świadczenia pieniężne, jak i bony zwolnienie od podatku dochodowego świadczeń przy-
towarowe. Jednak w propozycjach rządu bony zosta- znawanych pracownikom i finansowanych ze środ-
ły pominięte, a więc można powiedzieć, że bony są ków zakładowego funduszu świadczeń socjalnych
opodatkowane. oraz funduszy związkowych. 22 sierpnia ubiegłego
Przedkładany projekt ustawy stanowi realizację roku weszła w życie ustawa, która zmieniła brzmie-
postulatów małych i średnich przedsiębiorstw han- nie art. 21 ust. 1 pkt 67 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r.
dlowych skupionych wokół Kongregacji Przemysło- o podatku dochodowym od osób fizycznych. Noweli-
wo-Handlowej, Polskiej Izby Handlu, Rady Naczelnej zacja zwolniła z podatku, poza świadczeniami rzeczo-
Zrzeszeń Handlu i Usług oraz Krajowego Związku wymi, które takimi zwolnieniami zostały objęte
Rewizyjnego Spółdzielczości Spożywców Społem. wcześniej, także otrzymane przez pracownika świad-
Tak więc projekt reprezentuje stanowisko przedsię- czenia pieniężne, gotówkę. Chodzi o świadczenia
biorców zajmujących się handlem, którzy są zainte- oczywiście w całości finansowane ze środków zakła-
resowani rozprowadzaniem bonów i ich realizacją. dowego funduszu socjalnego lub funduszy związków
Projekt wypełnia konstytucyjną zasadę równego zawodowych.
traktowania podmiotów realizujących bony towaro- W wyniku wprowadzenia tej zmiany obecnie wol-
we. Podkreślenia wymaga fakt, że projekt jest zgodne od podatku dochodowego są zatem otrzymane
ny z prawem Unii Europejskiej oraz nie powoduje przez pracownika wartość świadczeń rzeczowych
dodatkowych skutków dla budżetu. Chcę to podkre- oraz wartość świadczeń pieniężnych, łącznie do wy-
ślić z całą siłą, gdyż stanowisko Ministerstwa Fi- sokości nieprzekraczającej w roku podatkowym kwo-
nansów jest wobec tego rozwiązania negatywne. ty 380 zł. Ta bardzo korzystna dla pracowników
Mam nadzieję, że pan minister to uzasadni, bo uwa- zmiana weszła w skład pakietu rozwiązań antykry-
żam, że jest ważne, aby za pomocą środków z fun- zysowych mających na celu łagodzenie skutków kry-
duszy socjalnych zakładu pracy można było realizo- zysu. Przyjęte w ustawie z dnia 17 lipca 2009 r. roz-
wać również usługi i zakup towarów na rzecz pra- wiązania są najbardziej racjonalne z punktu widze-
cowników, w nieopodatkowanej formie. Spowoduje nia pracownika. Nie ograniczają go w wyborze usłu-
to po prostu zwiększenie sprzedaży prowadzonej godawcy, jak to się dzieje w przypadku bonów czy
przez polskich, choć oczywiście nie tylko polskich, talonów. Rozwiązanie to nie promuje więc konkret-
handlowców. Mam jednak nadzieję, że w ramach nych dostawców ani usług, pozostawiając pracowni-
realizacji bonów zawsze będą wybierane polskie to- kowi prawo wyboru miejsca wydania otrzymanych
wary i usługi. środków pieniężnych.
W związku z tym wnoszę do Wysokiej Izby o po- W obydwu przedstawionych projektach proponuje
traktowanie z powagą tej propozycji i jej uchwalenie. się zmienić treść art. 21 ust. 1 pkt 67 ustawy. Wnio-
Dziękuję za uwagę. (Oklaski) skodawcy proponują objąć zwolnieniem także bony,
talony i inne znaki uprawniające do wymiany na inne
towary i usługi. W dotychczasowej debacie Związek
Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: Rzemiosła Polskiego opowiedział się za przyjętym
wcześniej rozwiązaniem, tj. za proponowanym w przed-
Dziękuję panu posłowi. łożeniu rządowym rozwiązaniem zakładającym po-
Sejm ustalił, że w łącznej dyskusji nad tymi punk- szerzenie możliwości, zwolnienie od podatku kwoty
tami porządku dziennego wysłucha 5-minutowych z funduszy socjalnego i związkowych wydawanej na
oświadczeń w imieniu klubów i kół. cele socjalne, bez wprowadzania zwolnień dla bonów
Otwieram dyskusję. i talonów towarowych.
Głos zabierze pan poseł Witold Namyślak, Plat- Odmienne stanowisko zaprezentowała Konfede-
forma Obywatelska. racja Pracodawców Polskich. Zdaniem Konfederacji
Pracodawców Polskich tylko w odniesieniu do reali-
zacji bonów istnieje pewność, że pieniądze z funduszy
Poseł Witold Namyślak: zostaną wykorzystane w sposób zgodny z celem i opi-
sany w ustawie. Zdaniem konfederacji jedynie w przy-
Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Szanowni Mi- padku bonu można zadeklarować wykorzystanie
nistrowie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Plat- pomocy do konkretnych celów. Umożliwiając wypła-
forma Obywatelska mam zaszczyt przedstawić sta- canie nieopodatkowanej gotówki, nie wprowadza się
nowisko w sprawie dwóch projektów ustaw: po pierw- żadnego mechanizmu kontroli wydatkowanych środ-
sze, przedstawionego przez Prezydenta Rzeczypospo- ków. Są to bardzo cenne uwagi.
Poseł Witold Namyślak Wicemarszałek Stefan Niesiołowski:

Trudno jest jednak w pełni zgodzić się z tymi wy- Dziękuję panu posłowi.
żej wymienionymi argumentami. Pięć lat temu Sejm Pan poseł Stanisław Stec, Lewica.
zrezygnował ze zwolnienia z podatku dochodowego
między innymi bonów, talonów i innych znaków to- Poseł Stanisław Stec:
warowych. Wprowadzone ostatnio rozwiązanie, któ-
re zwalnia środki pieniężne, gotówkę do wysokości Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W imieniu mo-
380 zł, wypłacane ze środków funduszu socjalnego jego klubu deklaruję gotowość pracy nad tymi pro-
lub funduszy związkowych, jest najdalej idące. Do- jektami i wnoszę o skierowanie ich obydwóch do Ko-
świadczenia nabyte w zakresie funkcjonowania obec- misji Finansów Publicznych celem rozpatrzenia.
nego systemu zwolnień są jeszcze zbyt małe, by Dziękuję za uwagę. (Oklaski)
w pełni ocenić, czy istnieje potrzeba zmian. Jedno-
cześnie nie wydaje się zasadne, by w jakikolwiek spo-
Wicemarszałek Stefan Niesiołowski:
sób talony miały zastępować środki pieniężne.
Chcąc jednak bardziej szczegółowo zapoznać się Dziękuję bardzo panu posłowi.
ze zgłoszonymi dzisiaj argumentami, tak pana pre- Pan poseł Edward Wojtas, Polskie Stronnictwo
zydenta, jak i grupy posłów, klub Platforma Obywa- Ludowe.
telska wnosi o skierowanie wyżej wymienionych
projektów dotyczących zmiany ustawy o podatku do-
chodowym od osób fizycznych do dalszej pracy w Ko- Poseł Edward Wojtas:
misji Finansów Publicznych. Dziękuję za uwagę.
Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo!
(Oklaski)
W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa
Ludowego mam zaszczyt przedstawić nasze stanowi-
sko wobec dwóch projektów ustaw, tj. przedstawione-
go przez pana prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej
projektu ustawy o podatku dochodowym od osób fi-
Dziękuję panu posłowi.
zycznych zawartego w druku nr 2637 oraz poselskie-
Pan poseł Stanisław Ożóg, Prawo i Sprawiedli-
go projektu ustawy o tym samym tytule zawartego
wość.
w druku nr 2652.
Oba te projekty dotyczą jednego zagadnienia
i wzajemnie się pokrywają, wobec tego są razem tutaj
Poseł Stanisław Ożóg: omawiane. Myślę, że zaproponowane w nich zmiany
powinniśmy przemyśleć w toku dalszych prac w ko-
Panie Marszałku! Panie Ministrze! Państwo Mi- misji finansów. Chciałbym zaznaczyć, że w czasie
nistrowie! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu prac nad projektem antykryzysowym Komisja Trój-
Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość stronna uzgodniła zapis w ustawie o podatku docho-
przedstawić stanowisko w sprawie projektu ustawy dowym od osób fizycznych zwalniający zarówno
o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób świadczenia pieniężne, jak i bony towarowe otrzyma-
fizycznych złożonego przez grupę posłów (druk nr 2652) ne przez pracowników od podatku.
oraz projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku Proponowane zmiany dotyczą zwolnienia od po-
dochodowym od osób fizycznych (druk nr 2637) skie- datku wszelkich otrzymywanych przez pracownika
rowanego do Sejmu przez pana prezydenta Lecha bonów, talonów i innych znaków uprawniających do
Kaczyńskiego. ich wymiany na towary lub usługi. A zatem wachlarz
Szanowni państwo, nie będę powtarzał uzasad- ten jest bardzo szeroki. O tych propozycjach nega-
nień przedstawionych szczegółowo przez pana mini- tywnie wypowiadają się niektórzy pracodawcy, a na-
stra Dudę oraz kolegę posła Stanisława Steca, tym wet sami pracownicy. Uważam, że powinniśmy się ze
bardziej że – tu zwracam się do kolegi z Platformy starannością nad tym pochylić, skonsultować to
Obywatelskiej – te projekty ustaw są ze sobą prak- w trakcie dalszych prac.
tycznie tożsame i wychodzą naprzeciw obietnicom Dlatego też Klub Poselski Polskiego Stronnictwa
składanym na terenie woj. podkarpackiego przez Ludowego wnosi również o skierowanie tych projek-
kandydatów Platformy Obywatelskiej w wyborach do tów do Komisji Finansów Publicznych. Dziękuję za
Parlamentu Europejskiego. uwagę. (Oklaski)
Klub Prawo i Sprawiedliwość opowiada się za
skierowaniem wyżej wymienionych projektów ustaw Wicemarszałek Stefan Niesiołowski:
do prac w Komisji Finansów Publicznych i będzie
głosował za przyjęciem proponowanych rozwiązań. Bardzo dziękuję panu posłowi.
Dziękuję bardzo. (Oklaski) Przystępujemy do pytań.
Wicemarszałek Stefan Niesiołowski Poseł Stanisław Szwed:

Jest pięć osób zapisanych. Panie Marszałku! Panowie Ministrowie! Wysoka
Czy są zgłoszenia? Izbo! W czasie prac w ubiegłym roku, gdy przyjmo-
Nie ma. waliśmy zmiany ustawy o podatku dochodowym od
Zamykam listę. osób fizycznych, które zwolniły z podatku poza świad-
Ustalam czas pytania na 1 minutę. czeniami rzeczowymi także świadczenia pieniężne
Pan poseł Tadeusz Arkit, Platforma Obywatelska. sfinansowane z zakładowego funduszu świadczeń
Nie ma pana posła. socjalnych i funduszu związków zawodowych do kwo-
Pan poseł Andrzej Orzechowski, Platforma Oby-
ty 380 zł, zgłaszaliśmy uwagi i poprawki. Główny
watelska.
spór, który przy tej ustawie, jak pan minister pamię-
Proszę bardzo, panie pośle.
ta, toczyliśmy, dotyczył tego, aby podobnym zwolnie-
niom podlegały również świadczenia w formie bonów,
Poseł Andrzej Orzechowski: które pracownicy mogliby zamieniać na towary. Wte-
dy rząd i koalicja rządowa były temu przeciwne. Po
Panie Marszałku! Panowie Ministrowie! Mam protestach organizacji społecznych, które czuły się
krótkie pytanie do obu wnioskodawców. Najlepszym dyskryminowane, pan prezydent zgłosił nowelizację
z punktu widzenia małych sklepów detalicznych roz- ustawy.
wiązaniem jest zwolnienie podatkowe gotówki. I takie I pytanie pierwsze skierowane do pana ministra:
zwolnienie już pół roku temu zostało wprowadzone. Czy po doświadczeniach z tych miesięcy, a szczegól-
Co prawda pan poseł Stec powiedział, że to rozwiąza- nie okresu świątecznego, gdzie w dalszym ciągu bony
nie uwzględnia interesy małych przedsiębiorców, ale funkcjonowały w obrocie, rząd zmienił w tej sprawie
ja osobiście mam wątpliwości. I oto pytanie: Czy nie zdanie? Czy pan minister może potwierdzić czy przy-
uważacie, panowie, że to rozwiązanie, które proponu- pomnieć porozumienie zawarte w Komisji Trójstron-
jecie, będzie sprzyjało bardziej większym, dużym sie- nej, w którym ustalono (Dzwonek), że bony będą
ciom, które specjalizują się w wystawianiu bonów, objęte również zwolnieniem? I czy ten limit do 380 zł
a nie skorzystają na tym małe detaliczne sklepy? również będzie dotyczył bonów towarowych? Dzięku-
ję bardzo. (Oklaski)
Dziękuję bardzo panu posłowi.
Pan poseł Witold Namyślak, Platforma Obywa- Dziękuję panu posłowi.
telska. Pan poseł Andrzej Szlachta, Prawo i Sprawiedli-
wość.
Poseł Witold Namyślak:
Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Szanowni Mi- Poseł Andrzej Szlachta:
nistrowie! Chciałbym zapytać pana ministra finan-
sów. Związek Rzemiosła Polskiego proponuje, by Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze!
zwolnione z podatku były świadczenia rzeczowe i pie- Mam pytanie do pana ministra: Dlaczego minister-
niężne o charakterze okolicznościowym, oczywiście stwo wprowadziło w nowelizacji z 22 sierpnia 2009 r.
w określonym przez prawo limicie, wypłacane pra- ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych
cownikom nie tylko w ramach tworzonego funduszu zróżnicowanie w zakresie podlegania opodatkowaniu
socjalnego. Teraz to samo świadczenie przyznawane podatkiem dochodowym świadczeń rzeczowych i pie-
pracownikowi zatrudnionemu w małej firmie będzie niężnych oraz znaków legitymacyjnych? Z natury
opodatkowane, a w firmie zobowiązanej do tworzenia
rzeczy świadczenia te spełniają podobną funkcję,
funduszu socjalnego nie będzie. Panie ministrze, czy
a więc brak jest podstaw, aby były traktowane w spo-
w kolejnym projektowanych zmianach tych przepi-
sów nie byłoby zasadne zniesienie tych regulacji, by sób odmienny.
tę różnicę dotyczącą pracowników zatrudnionych Przy okazji chcę wyrazić opinię dotyczącą opodat-
w firmach nietworzących funduszu socjalnego zlikwi- kowania tych świadczeń. Szczególnie budzi wątpli-
dować? Dziękuję bardzo. wość opodatkowanie świadczeń wypłacanych z fun-
duszu socjalnego tworzonego przez związki zawodo-
we ze składek pracowników pochodzących z wyna-
Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: grodzenia już opodatkowanego.
Drugie moje pytanie dotyczy poziomu wartości
Dziękuję bardzo panu posłowi. zwolnienia, czyli kwoty 380 zł. Z czego wynika
Pan poseł Stanisław Szwed, Prawo i Sprawiedli- właśnie ta wartość zwolnienia? Dziękuję bardzo.
wość (Oklaski)
Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: i znaków towarowych. Co więcej, przecież to rozwią-

zanie już funkcjonowało w polskim systemie podat-
Dziękuję panu posłowi. ków dochodowych, zostało wyeliminowane w 2003 r.,
Lista posłów zapisanych do głosu została wyczer- czyli, jak dobrze pamiętam, kiedy był rząd SLD. Ro-
pana. zumiem, że pan poseł Szwed w tej chwili zmienił
Proszę o zabranie głosu podsekretarza Stanu zdanie, pewnie wówczas głosował za wyeliminowa-
w Ministerstwie Finansów pana ministra Macieja niem tego rozwiązania z systemu podatkowego. Uwa-
Grabowskiego. żam, że to rozwiązanie, które zwalnia świadczenie
Proszę bardzo, panie ministrze. pieniężne, jest nakierowane przede wszystkim na
małe firmy, albowiem średnie firmy handlowe mogą
rzeczywiście emitować jakieś bony czy talony. To wy-
Podsekretarz Stanu nika nawet z wypowiedzi pana posła Steca. Pan poseł
w Ministerstwie Finansów przytoczył sieci handlowe, które są zorganizowane.
Maciej Grabowski: Rozumiem, że nie tworzą tych sieci małe firmy han-
dlowe czy sieć Społem, ale to są jednak znaczne
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przysłuchiwałem przedsiębiorstwa czy znaczna organizacja przedsię-
się uzasadnieniom, które były przedstawiane, jeśli biorców.
chodzi o te dwa projekty ustaw, z uwagą, a czasami Jeśli chodzi o szczegółowe pytania, to przede
jednak trochę ze zdziwieniem. Zdziwienie we mnie wszystkim chcę powiedzieć, że fundusz socjalny może
wzbudziło na przykład stwierdzenie, że rząd z nie- tworzyć każde przedsiębiorstwo, nie tylko takie, któ-
uzasadnionych przyczyn przedstawił projekt, który re zatrudnia ponad 20 osób, gdzie jest obowiązek
nie przewidywał zwolnienia bonów. Wydaje się, że tworzenia tego funduszu. Dlatego nawet rzemieślnik,
rząd zgodnie z konstytucją ma prawo przedstawić który zatrudnia 10 osób, może utworzyć fundusz so-
taki projekt, który uważa za stosowny. Poza tym cjalny i może wówczas korzystać z tego zwolnienia
w Sejmie, jak wielu z państwa posłów pamięta, odby- tak jak podmiot, który zatrudnia 200 czy 500 osób.
ła się szeroka dyskusja w tej sprawie w komisjach Jeśli chodzi o pakiet przyjęty przez przedsiębior-
sejmowych, potem w komisji senackiej. Dyskutowa- ców i związki zawodowe i przekazany rządowi w mar-
liśmy dokładnie ten problem, zgłaszany głównie cu ubiegłego roku, to rzeczywiście jest tam zapis
przez Konfederację Pracodawców Polskich, którzy, hasłowy, żeby wprowadzić zwolnienie, jeśli chodzi
jak rozumiem, byli również orędownikami tego zapi- o emitowane bony towarowe. Nie wszystkie jednak
su, jaki się znalazł w pakiecie przedstawionym przez zapisy z tego pakietu ostatecznie są realizowane,
pracodawców i związki zawodowe, i doszliście pań- zresztą częściowo w wyniku porozumienia i w ra-
stwo do wniosku, że to nie jest dobre rozwiązanie. Po mach dialogu w Komisji Trójstronnej, choćby zapis,
dwóch miesiącach przedstawiane jest to po raz kolej- żeby wprowadzić płacę minimalną na poziomie 50%
ny. Pierwszy projekt wpłynął do laski marszałkow- przeciętnego wynagrodzenia czy też żeby wyelimino-
skiej we wrześniu, następny chyba w listopadzie. Tak wać kominówki. To są przykłady regulacji prawnych,
więc doświadczenia z funkcjonowania przepisu doty- które znalazły się hasłowo w tym pakiecie, a nie są
czącego zwolnienia świadczeń pieniężnych, który był realizowane. Zatem to nie jest tak, że z jednej strony
głęboko krytykowany jako ryzykowne, niejasne, złe partnerzy społeczni, z drugiej strony rząd w ramach
rozwiązanie, po prostu jeszcze nie mamy. Ponadto na dialogu przyjęli znakomitą większość rozwiązań,
posiedzeniu Komisji Trójstronnej pracodawcy wska- które zostały zaproponowane – nie wszystkie i nie
zywali, że również nie mają opinii na ten temat, jak tak pryncypialnie, że wszystko musi być natychmiast
dalece przedsiębiorcy z tego rozwiązania korzystają. realizowane.
Tak więc w takich warunkach trudno się zgodzić Może jeszcze jedno pytanie. Skąd się wzięła kwo-
z argumentacją, że to rozwiązanie, które nie przewi- ta 380 zł? O ile pamiętam, to ona, jak się pojawiła
duje zwolnienia dla bonów, jest złe. Mogę przytoczyć w systemie podatkowym, odpowiadała, była pewną
tylko kilka argumentów, które były podnoszone wielokrotnością czy procentem pewnej kwoty bazo-
w dyskusji w roku ubiegłym w czerwcu, głównie pod- wej w oparciu o bodajże płacę minimalną czy też jakiś
czas posiedzeń komisji. Tam m.in. głos zabierał, pa- zasiłek, nie jestem w stanie...
miętam, przedstawiciel Związku Rzemiosła Polskie- (Poseł Stanisław Szwed: Najniższe wynagro-
go, który twierdził, że świadczenia pieniężne mają dzenie.)
charakter uniwersalny i mogą trafić do polskich usłu- ...czy najniższe wynagrodzenie.
godawców, do małych firm, również usługowych czy Dziękuję, panie pośle, chyba połowa najniższego
handlowych. A wiadomo, że głównymi emitentami, wynagrodzenia.
nie mówię, że wyłącznymi, ale głównymi emitentami (Poseł Stanisław Szwed: Połowa.)
bonów towarowych są wielkie sieci handlowe. To był Dziękuję. Chyba rzeczywiście pan poseł ma rację.
chyba argument, który przekonał posłów w czasie Mam taką ogólną refleksję. Mnie jednak się wy-
dyskusji do tego, żeby ostatecznie wprowadzić do sys- daje, że pieniądz jest środkiem uniwersalnym, nie
temu podatkowego zwolnienie świadczeń pieniężnych preferuje żadnych emitentów. Bony były być może
związanych z funduszem socjalnym, a nie bonów dobrym rozwiązaniem, ale naprawdę w epoce minio-
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów cja pana prezydenta, aby stworzyć pewną alternaty-
Maciej Grabowski wę, aby można było tak i tak, ale żeby wszystko było
sprawiedliwie objęte jednym zwolnieniem kwotowym
nej. Obecnie powinniśmy popierać rozwiązania pie- do 380 zł.
niężne, a nie bony. Jednak bony cały czas kojarzą mi Panie ministrze, odpowiem też troszkę na to, co
się z epoką, która dawno minęła i już nie powinna pan minister powiedział, że pan minister nie rozu-
wracać. Dziękuję bardzo. (Oklaski) mie, dlaczego w ogóle taka propozycja jest zgłaszana
przez pana prezydenta, i nawiązywał pan do uzasad-
nienia projektu pana prezydenta. Muszę panu mini-
Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: strowi powiedzieć, że jednym elementów, które sta-
nowiły impuls dla pana prezydenta do zgłoszenia tej
Dziękuję bardzo panu ministrowi. propozycji legislacyjnej był list, który pan prezydent
Proszę o zabranie głosu podsekretarza stanu otrzymał od Kongregacji Przemysłowo-Handlowej
w Kancelarii Prezydenta RP pana Andrzeja Dudę. Ogólnopolskiej Izby Gospodarczej w dniu 6 sierpnia
Proszę bardzo, panie ministrze. 2009 r., podpisany przez jej prezesa pana dr. Jana
Rakowskiego.
Pozwolę sobie panu go zacytować, dlatego że treść
Podsekretarz Stanu tego pisma jest znamienna: W trakcie legislacji pa-
w Kancelarii Prezydenta RP kietu antykryzysowego Komisja Trójstronna uzgod-
Andrzej Duda: niła zapis w ustawie o podatku dochodowym zwal-
niający zarówno świadczenia pieniężne, jak i bony
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! towarowe z podatku dochodowego. W niewyjaśniony
W zasadzie tylko jedno pytanie było skierowane do dotychczas sposób podczas posiedzenia rządu opiniu-
mnie, pytanie zadane przez pana posła Andrzeja jącego przedłożony pakiet antykryzysowy nastąpiła
Orzechowskiego. Pan poseł zapytał, dlaczego pan zmiana tego art. 21 ust. 1 pkt 67, w rezultacie czego
prezydent proponuje takie rozwiązanie, skoro dla świadczenia pieniężne wypłacane z funduszu świad-
małych przedsiębiorców najlepszym rozwiązaniem są czeń socjalnych przez zakładowe komisje socjalne
świadczenia o charakterze pieniężnym, gdyż pienią- pozostały zwolnione z opodatkowania, a bony towa-
dze można wydać wszędzie. Powiem tak, panie pośle, rowe pozostawiono opodatkowane. Sytuacja taka
odpowiadając na to pytanie. Przede wszystkim, pozbawia możliwości działania wiele naszych lokal-
chciałbym to z całą mocą podkreślić, pan prezydent nych i regionalnych izb gospodarczych i stowarzy-
w żaden sposób nie dezawuuje propozycji rządowej, szeń kupieckich.
która była ostatnią nowelizacją idącą w tym kierun- Okazuje się, że rząd Rzeczypospolitej, podejmując
ku, a dokonywaną w ustawie o podatku dochodowym poza uzgodnieniami w Komisji Trójstronnej taką de-
od osób fizycznych, dlatego że pan prezydent nie pro- cyzję, spowodował pogłębienie dzielącej nas od sieci
ponuje tego, aby obecnie wykreślić z ustawy zwolnie- wielkopowierzchniowych konkurencyjności na ryn-
nie świadczeń o charakterze pieniężnym. Pan prezy- ku. Mam nadzieję, iż rząd Rzeczypospolitej dokonał
dent proponuje, aby dodać bony jako pewną formę tych zmian z niewiedzy, z braku przeprowadzenia
alternatywną. To już inna kwestia, który rodzaj rzetelnego studium w zakresie wprowadzanych
świadczenia zostanie w danym momencie wybrany zmian, a nie z przekonania o słuszności w sprawie
bądź też czy one zostaną wymieszane, część tak, bądź też z czyjejś inspiracji. Dziwi nas fakt, że obec-
część tak. To będzie decyzja podejmowana już jakby ny podczas procesu legislacyjnego wiceminister fi-
poza wolą ustawodawcy. To będzie wola tych, którzy nansów, pracujący przez 18 lat jako wiceprezes In-
będą o tych świadczeniach decydowali. Po prostu po- stytutu Badań nad Gospodarką Rynkową, nie potra-
szerza się katalog możliwych do wyboru rodzajów fił odpowiedzieć na pytania posłów, senatorów i uczest-
świadczeń. Wydaje się, że takie rozwiązanie jest do- ników debat co do zasadności tych zmian. Właśnie
bre i ono w żaden sposób nie godzi w możliwość wy- wspomniany wyżej instytut pod kierownictwem
płacania świadczeń o charakterze pieniężnym. To obecnego pana wiceministra Macieja Grabowskiego
jest jedna rzecz. w sierpniu 2005 r. przedstawił raport na temat uży-
Druga kwestia. Przeciwko świadczeniom pienięż- teczności znaków legitymacyjnych jako nowoczesne-
nym można zgłosić chociażby zastrzeżenie, że można go narzędzia zarządzania usługami społecznymi.
je wydać wszędzie. Można je wymienić na euro i wy- Bardzo źle się dzieje w kraju, gdzie z czyjejś inspi-
jechać za granicę i tam je wydać. Bonu pan nie wy- racji urzędnik państwowy szczebla centralnego po-
mieni na euro i nie wywiezie go pan za granicę. Musi dejmuje decyzje sprzeczne z dotychczas nabytą wie-
go pan wydać u polskiego przedsiębiorcy, tu na miej- dzą i karierą naukową. Nie pierwszy raz okazuje się,
scu, w każdym razie w Polsce. Pieniądze można scho- że punkt widzenia nie zależy od własnych przekonań,
wać w banku i nie będą na razie wydane. Bon zazwy- lecz od punktu siedzenia. (To jest cały czas treść tego
czaj jest wydawany przez rodzinę, która go dostała, listu.) Gwoli ścisłości informuję pana prezydenta, iż
zaraz. Tak że można dyskutować, które rozwiązanie w początkowym okresie, kiedy bony były emitowane
jest lepsze w danym momencie. I stąd taka propozy- przez hipermarkety, przegrywaliśmy walkę o rynek,
Podsekretarz Stanu w Kancelarii które pozwoli na emitowanie karty kredytowej, to

Prezydenta RP Andrzej Duda jest za duże przedsięwzięcie. Ci drobni przedsiębior-
cy bardzo wyraźnie panu prezydentowi to sygnali-
szczególnie w okresach realizacji tych bonów towa- zowali.
rowych przed świętami Bożego Narodzenia i święta- Dlatego chciałbym jeszcze raz podkreślić – proszę
mi Wielkiej Nocy. Postanowiliśmy edukować naszych nie negować tego pomysłu, panie ministrze, bo po-
przedsiębiorców w kierunku wskazania celowości mysł takiej alternatywy naprawdę nie jest zły. Dzię-
akceptacji wszelkich bonów towarowych emitowa- kuję bardzo. (Oklaski)
nych na rynku, jak również rozpoczęliśmy emisję
własnych bonów towarowych w wielu izbach, zrze-
szeniach i stowarzyszeniach kupieckich. Dzięki ta- Wicemarszałek Stefan Niesiołowski:
kiej akcji udało się nam odzyskać utracony rynek,
zbudować ponad 80-tysięczną rzeszę przedsiębiorców Dziękuję panu ministrowi.
akceptujących wszelkie bony towarowe. Pragnę nad- I jeszcze raz głos zabierze podsekretarz stanu
mienić, iż panu prezydentowi zawdzięczamy obronę w Ministerstwie Finansów pan minister Maciej Gra-
tego rynku w 2008 r. przed zmonopolizowaniem jego bowski.
przez super- i hipermarkety. Wszyscy pamiętamy Proszę bardzo, panie ministrze.
lobbing sieci wielkopowierzchniowych, które pod po-
zorem walki z monopolistami, dużymi emitentami
na rynku, usiłowały przeforsować korzystne dla sie- Podsekretarz Stanu
bie zmiany w ustawie o nieuczciwej konkurencji.” w Ministerstwie Finansów
Dalej jest jeszcze taki fragment w tym liście: „Po Maciej Grabowski:
drugie, sieci wielkopowierzchniowe, chcąc przejąć
rynek funduszu świadczeń socjalnych, po ubiegło- Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo!
rocznej przegranej przygotowały się do tego. W trak- Wydaje mi się, że nie jest to najlepsza praktyka, jeśli
cie legislacji nie protestowały przeciwko opodatkowa- tak mogę ocenić i podsumować cytowanie listów, któ-
niu bonów towarowych, bowiem były zainteresowane re zawierają insynuacje i mijają się z prawdą. Oczy-
przejęciem tego obrotu w innej formie, a mianowicie wiście byłem przez 18 lat prezesem, wiceprezesem
emitując własny produkt finansowy, tzw. karty płat- instytutu, to jest prawda. Natomiast kwestia, czy te
nicze Wiza, opatrzone nazwą sieci wielkopowierzch- bony są dobrym rozwiązaniem, czy nie, powinna jed-
niowej. Karty te w określone dni tygodnia umożli- nak podlegać pewnej krytycznej ocenie pana mini-
wiają zakupy nawet z 10-procentowym rabatem. stra. Ja oczywiście się spotkałem z tą kongregacją,
Jeden z przykładów załączam.” znam jej argumenty i oczywiście z nimi dyskutuję.
Panie ministrze, ja pozwoliłem sobie poświęcić To nie jest tak, że minister finansów nie jest otwarty
trochę czasu prywatnego, by sprawdzić, czy rzeczy- na dyskusję i na dialog, również z takimi organiza-
wiście tak jest. I tak jest. W tej chwili wszystkie sie- cjami. Oczywiście jest. I dla mnie sprawa nie wyglą-
ci wielkopowierzchniowe, te największe, emitują da tak, że ja muszę przyjmować wszystkie argumen-
rzeczywiście własne karty. To jest program, który ty i poddawać się lobby czy polskiemu, czy zagranicz-
jest w tej chwili w tych sieciach najbardziej lansowa- nemu. Chodzi o to, żeby znajdować najlepsze rozwią-
ny. Przed świętami można było o tym usłyszeć, bo zania. I ja nie zmieniam poglądów zależnie od tego,
ogłaszano to nawet przez „kołchoźniki”, które są czy jestem w takim miejscu, czy w innym. Tak że
w supermarketach, i klientów się przez nie informu- proszę mi takich przywar tutaj nie przypisywać, po-
je. I informowano właśnie o takich promocjach, że nieważ takie informacje po prostu są nieprawdziwe.
można wejść w posiadanie takich kart płatniczych. Dziękuję bardzo.
To jest niesamowicie sprytne rozwiązanie, bo gdyby
takie karty płatnicze zostały zakupione za środki
finansowe pochodzące z zakładowego funduszu świad- Wicemarszałek Stefan Niesiołowski:
czeń socjalnych – gdyby market, dana sieć do tego
nakłoniła – to mamy podwójny zysk dla tej sieci. Po Dziękuję bardzo.
pierwsze, pracownicy dostają taką kartę i muszą ku- Głos zabierze przedstawiciel wnioskodawców pan
pić w tej sieci, bo na tej karcie zostały dla nich ulo- poseł Stanisław Stec.
kowane pieniądze, czyli środki finansowe, po drugie, Proszę bardzo, panie pośle.
mają kartę, która daje określony rabat, a więc jest to
swojego rodzaju program lojalnościowy. To nie jest
jednorazowy bon, z którym przychodzisz do marketu, Poseł Stanisław Stec:
realizujesz go i wychodzisz. To jest karta, z którą
potem chodzisz do tego marketu jeszcze wielokrotnie. Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Najpierw chciał-
A więc jest to niebywale sprytny pomysł, pomysł, na bym podziękować przedstawicielom klubów za decy-
którego realizację nie stać drobnych przedsiębiorców, zję odnośnie do skierowania tego projektu ustawy do
bo zorganizowanie sobie porozumienia z bankiem, Komisji Finansów Publicznych. Tam będzie można
240 Projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania karnego
Poseł Stanisław Stec Proszę o zabranie głosu pana senatora Piotra

Zientarskiego w celu przedstawienia uzasadnienia
spokojnie to jeszcze przedyskutować i znaleźć roz- projektu ustawy.
wiązanie. Proszę bardzo, panie senatorze.
Panu posłowi Andrzejowi Orzechowskiemu chciał-
bym powiedzieć tak – ja też miałem kiedyś takie wąt-
pliwości. Pan minister mówił, że w 2003 r. to zostało Senator Piotr Zientarski:
zmienione – tak, m.in. dlatego, że głównie intereso-
wały się bonami sieci handlowe, ale później również Wielce Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo!
powiatowe zrzeszenia handlu i usług. Ja mogę wy- Jako przewodniczący Komisji Ustawodawczej Senatu
mienić kilka powiatów w Wielkopolsce, gdzie te zrze- mam zaszczyt przedstawić kolejną propozycję usta-
szenia działają i też po prostu rozprowadzają własne wową stanowiącą wykonanie orzeczenia Trybunału
bony handlowe do zakładów pracy, preferują m.in. Konstytucyjnego. Przy okazji wspomnę, że Senat VII
ich członków, czyli mniejsze i średnie przedsiębior- kadencji na pierwszym posiedzeniu zmienił regula-
min i przyjął na siebie obowiązek wykonywania orze-
stwa, tak aby te bony tam były realizowane. I w prak-
czeń Trybunału Konstytucyjnego. Do tej pory wyko-
tyce takie bony były, wiem o tym, realizowane. To
naliśmy już ponad 140 wyroków trybunału.
dlatego m.in. nastąpiła zmiana tej naszej decyzji.
Ustawa, jak wspomniałem, zaproponowana przez
I, panie ministrze, chciałbym powiedzieć, że Spo- Komisję Ustawodawczą stanowi wykonanie obo-
łem to też są małe i średnie przedsiębiorstwa, rodzin- wiązku dostosowania systemu prawa do wyroku
ne – może nie rodzinne, tylko polskie przedsiębior- Trybunału Konstytucyjnego o sygnaturze P 22/07.
stwa sprzedające naprawdę polskie produkty, i nie Trybunał stwierdził niezgodność art. 434 § 3 i art.
można ich utożsamiać z sieciami handlowymi. Bar- 443 zdanie pierwsze in fine ustawy Kodeks postę-
dzo często kupuję w sklepach Społem i wiem, że tam powania karnego w zakresie, w jakim dopuszczają
oferuje się tylko polską produkcję. możliwość orzeczenia na niekorzyść oskarżonego w
I jeszcze słowo odnośnie do tego, co mówiono o sytuacji zaskarżenia wyroku, wydanego z zastoso-
środkach pieniężnych. To jest łatwiejsze, oczywiście, waniem art. 387 K.p.k., wyłącznie na korzyść oskar-
ale nie zapominajmy, panie ministrze, że w naszej żonego na podstawie zarzutów nieobjętych porozu-
gospodarce istnieje jeszcze w dużym stopniu szara mieniem zawartym w trybie art. 387 K.p.k., z art. 42
strefa i te pieniądze też można wydać u handlowca ust. 2 konstytucji.
lub usługodawcy, który nie jest zarejestrowany, któ- W zakwestionowanych przepisach wyrażony jest
ry nie płaci żadnego podatku. W związku z tym nad zakaz reformationis in peius, co oznacza, że sąd od-
tym też trzeba się zastanowić. I myślę, że to jest też woławczy może orzec na niekorzyść oskarżonego
jeden z argumentów za tym, aby rozszerzyć ten ka- tylko wtedy, gdy wniesiono na jego niekorzyść środek
talog, który, jeszcze raz podkreślam, nie powoduje odwoławczy. Podobnie w razie przekazania sprawy
dodatkowych obciążeń podatkowych. Dziękuję za do ponownego rozpoznania wolno w dalszym postę-
uwagę. (Oklaski) powaniu wydać orzeczenie surowsze niż uchylone
tylko wtedy, gdy orzeczenie to było zaskarżone na
niekorzyść oskarżonego albo gdy zachodzą okolicz-
Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: ności określone w art. 434 § 3 K.p.k. Jeśli więc wyrok
zaskarżył tylko skazany, to sąd nie może w dalszym
Dziękuję panu posłowi. postępowaniu wydać wyroku mniej korzystnego dla
Zamykam dyskusję. skazanego niż wyrok zaskarżony. Zakaz ów pełni
Marszałek Sejmu, po zasięgnięciu opinii Prezy- funkcje gwarancyjne. Zabezpiecza on oskarżonemu
swobodę zaskarżania wyroku, uwalniając go jedno-
dium Sejmu, proponuje, aby Sejm skierował przed-
cześnie od obawy o wydanie orzeczenia na jego nie-
stawiony przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej
korzyść, nie dopuszcza bowiem do przełamania kie-
projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku docho-
runku zaskarżenia w sytuacji wniesienia jedynie
dowym od osób fizycznych zawarty w druku nr 2637 środka zaskarżenia na korzyść oskarżonego.
oraz poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o po- Od powyższej zasady istnieją jednak wyjątki. Je-
datku dochodowym od osób fizycznych zawarty w den z tych wyjątków dotyczy skazania konsensual-
druku nr 2652 do Komisji Finansów Publicznych w nego. Zgodnie z art. 387 § 1 K.p.k. oskarżony, które-
celu rozpatrzenia. mu zarzucono występek, może złożyć wniosek o wy-
Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm danie wyroku skazującego i wymierzenie mu okre-
propozycję przyjął. ślonej kary lub środka karnego bez przeprowadzenia
Sprzeciwu nie słyszę. postępowania dowodowego (tzw. popularnie dobro-
Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 23. wolne poddanie się karze). Zakwestionowane przepi-
porządku dziennego: Pierwsze czytanie senac- sy przewidują, że jeśli skazany zaskarży wyrok kon-
kiego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks sensualny, zakaz ów nie obowiązuje. Wyjątek ten ma
postępowania karnego (druk nr 2616). na celu ograniczenie ochrony oskarżonego związanej
Projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania karnego 241
Senator Piotr Zientarski Ograniczenie tego zakazu jest też zdaniem trybuna-
łu niezbędne do osiągnięcia wspomnianego celu.
z zakazem reformationis in peius w sytuacji, gdy w Trybunał przypomniał, że wyłączenie tego zaka-
istocie zrywa on porozumienie procesowe, podważa- zu miało się wiązać wyłącznie z postawą oskarżone-
jąc wyrok, który był jego podstawą. go, a nie z czynnikami od niego niezależnymi, miało
Rozważając problem, czy zakaz reformationis in zapobiegać przejawom nielojalnej postawy oskarżo-
peius jest istotnym elementem prawa do obrony i jako nego w toku procesu. Trybunał stwierdził więc, że
taki nie podlega ograniczeniom możliwym na grun- jeśli wprowadzenie w kwestionowanych przepisach
cie art. 31 ust. 3 konstytucji, trybunał uznał, że za- ograniczenia zakazu reformationis in peius wiąże się
kaz ten ma swe źródło przede wszystkim w regulacji z zachowaniem oskarżonego zmierzającym do zniwe-
ustawowej, kodeksowej, a nie w konstytucji; konsty- czenia celów zakładanych przez ustawodawcę, a więc
tucyjnej zasadzie nulla poena sine lege nie można do złamania porozumienia karnoprocesowego, to w
przypisać zakresu kodeksowej formuły niepogarsza- tym zakresie należy uznać, że powyższe ograniczenie
nia sytuacji oskarżonego. Z drugiej jednak strony zachowuje właściwą miarę, proporcję, zasadnie służy
trybunał zwrócił uwagę na to, że zakaz reformationis przeciwdziałaniu sytuacji, w której oskarżony naj-
in peius jest zakorzeniony w prawie do obrony statu- pierw inicjuje dobrowolne poddanie się karze, a na-
owanym w art. 42 konstytucji, a ponadto spójność stępnie dąży do poważenia wyroku, licząc na dalsze
systemu prawa karnego nie pozwala ignorować pew- polepszenie swojej sytuacji, i w tym zakresie wyłą-
nych instytucji przy interpretacji innych. Należy czenie zakazu reformationis in peius spełnia wymogi
zwrócić uwagę, że zakaz ten z natury rzeczy nie ma testu proporcjonalności w wąskim rozumieniu. W
charakteru absolutnego i podlega automatycznemu związku z tym przepisy te w zakresie, w jakim do-
wyłączeniu w sytuacji, gdy jednocześnie wniesiono puszczają możliwość orzeczenia na niekorzyść oskar-
środek odwoławczy na niekorzyść oskarżonego. Wa- żonego na podstawie zarzutów związanych ze skaza-
runkiem obowiązywania zakazu reformationis in niem w trybie konsensualnym, są zgodne z konsty-
peius jest właśnie brak wniesienia środka odwoław- tucją, trudno jednak byłoby zdaniem trybunału
czego na niekorzyść oskarżonego. Trudno zatem uznać zachowanie proporcjonalności w sytuacji, gdy
uznać, że zakaz orzekania na niekorzyść oskarżone- oskarżony czy już w zasadzie skazany wskazywałby
go należy do samej istoty konstytucyjnego prawa do na wady wyroku w tym zakresie, które nie dotyczą
obrony, a więc co do zasady może on podlegać ogra- porozumienia karnoprocesowego, bo są winą na przy-
niczeniom. Zakaz naruszenia istoty prawa lub wol- kład pomyłki sądu, i w tym zakresie trybunał stwier-
ności konstytucyjnej, o którym mowa w art. 31 kon- dził, że te przepisy są niezgodne z konstytucją.
stytucji, nie dotyczy elementów powiązanych z pra- Stąd inicjatywa Komisji Ustawodawczej, zmierza-
wem lub wolnością, które mogą być przez ustawo- jąca w istocie do naprawienia tylko tego drobnego
dawcę zwykłego zmienione bez unicestwienia rdzenia błędu, z tym że wychodzi ona nieco poza samą sen-
danego prawa lub wolności pod warunkiem zachowa- tencję, ponieważ w uzasadnieniu wyroku trybunał
nia konstytucyjnej zasady proporcjonalności. wyraźnie wskazał, że poprawka komisji powinna do-
Ograniczenie stosowania zakazu reformationis in tyczyć niektórych innych przepisów, i projekt ten
peius w przypadku wyroków będących wynikiem po- czyni zadość tym wskazaniom.
rozumienia karnoprocesowego, takich jak dobrowol- Pragnę podkreślić i poinformować, że Komisja
ne poddanie się karze, uzasadnione jest samą istotą Ustawodawcza wystąpiła do wielu organów o opinie
konsensualnych instytucji procesowych, których ce- na ten temat, między innymi do Stowarzyszenia Pro-
lem jest właśnie przyspieszenie i usprawnienie postę- kuratorów RP, którzy zaopiniowali to pozytywnie.
powania karnego, a tym samym zminimalizowanie Krajowa Rada Sądownictwa nie wniosła uwag. Biuro
konieczności orzekania przez sąd odwoławczy. Analiz Sądu Najwyższego przesłało obszerną anali-
Ratio legis regulacji zawartej w zakwestionowa- zę, która pokrywa się z uwagami przedstawionymi
nych przepisach związane jest zatem z zagwaranto- przez Ministerstwo Sprawiedliwości, które również
waniem lojalności oskarżonego, który korzystając z poparło tę inicjatywę, przedstawiając pewne propo-
dobrodziejstwa porozumienia karnoprocesowego, pozycje zmian, które zostały ostatecznie przyjęte przez
winien wstrzymać się od bezzasadnego zaskarżania komisję. Dlatego też w wyniku tych prac art. 434
wyroków wydanych w trybie konsensualnym, a tym § 3 i art. 443 K.p.k. otrzymały nowe brzmienie, któ-
samym instrumentalnego wykorzystywania gwaran- re zostało przedstawione państwu posłom w odpo-
cji wynikających z zakazu reformationis in peius. wiednim druku. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Należy uznać, że ograniczenie konstytucyjnego pra-
wa do obrony w postaci wyłączenia stosowania zaka-
zu reformationis in peius, przewidzianego w art. 343 Wicemarszałek Stefan Niesiołowski:
§ 3 i art. 443 K.p.k., w sytuacji zaskarżenia wyłącznie
na korzyść oskarżonego wyroku wydanego z zasto- Dziękuję bardzo panu senatorowi.
sowaniem art. 387 K.p.k. znajduje uzasadnienie w Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem po-
wartościach związanych z efektywnością procesu rządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświad-
karnego, jego przyspieszeniem i usprawnieniem. czeń w imieniu klubów i kół.
242 Projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania karnego
Wicemarszałek Stefan Niesiołowski Poseł Marek Ast:

Otwieram dyskusję. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze!
Głos zabierze pan poseł Sławomir Rybicki, Plat- W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawie-
forma Obywatelska. dliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko w
sprawie senackiego projektu ustawy o zmianie usta-
wy Kodeks postępowania karnego, druk nr 2616.
Poseł Sławomir Rybicki: Projektowana nowelizacja wykonuje wyrok Try-
bunału Konstytucyjnego z dnia 28 kwietnia 2009 r.
Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoki Sej- stwierdzającego niezgodność art. 434 § 3 i art. 443
mie! Przedstawiam stanowisko Klubu Parlamentar- Kodeksu postępowania karnego z konstytucją w za-
nego Platforma Obywatelska wobec senackiego pro- kresie, w jakim te przepisy dopuszczają możliwość
jektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania orzeczenia na niekorzyść oskarżonego w sytuacji
zaskarżenia wyroku wydanego z zastosowaniem art.
karnego, zawartego w druku nr 2616.
387 Kodeksu postępowania karnego wyłącznie na
Projekt stanowi wykonanie obowiązku dostoso-
korzyść oskarżonego w oparciu o zarzuty nieobjęte
wania prawa do wyroku Trybunału Konstytucyjnego porozumieniem zawartym w trybie art. 387 Kodek-
z dnia 28 kwietnia 2009 r. stwierdzającego niezgod- su postępowania karnego.
ność art. 434 § 3 i art. 443 zdanie pierwsze in fine Jedną z podstawowych zasad polskiego procesu
ustawy Kodeks postępowania karnego w zakresie, w karnego gwarantujących prawo do obrony oskarżone-
jakim dopuszcza możliwość orzeczenia na niekorzyść go jest zakaz reformationis in peius polegający na tym,
oskarżonego w sytuacji zaskarżenia wyroku wyda- że sąd nie może wydać w trybie odwoławczym wyroku
nego z zastosowaniem art. 387 K.p.k. wyłącznie na na niekorzyść oskarżonego w sytuacji, gdy został
korzyść oskarżonego w oparciu o zarzuty nieobjęte wniesiony środek zaskarżenia na jego korzyść, tzn. nie
porozumieniem zawartym w trybie art. 387 K.p.k. może wydać wyroku surowszego niż zaskarżony.
Wysoka Izbo! Autorzy projektu ustawy, mając na W świetle obowiązujących przepisów nie jest to
względzie konieczność wykonania wyroku, kierując zakaz bezwzględny i nie dotyczy on sytuacji, gdy
się jego sentencją oraz uzasadnieniem, proponują, aby oskarżony zaskarża tzw. wyrok konsensualny, tzn.
zmiana ustawy z 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępo- wyrok, który zapadł w wyniku porozumienia proce-
wania karnego polegała na nowelizacji art. 434 § 3. sowego w oparciu o art. 387 § 1 Kodeksu postępowa-
Nowa treść § 3 ogranicza zakres wyjątku od zania karnego, dający oskarżonemu, któremu zarzuco-
no występek, możliwość złożenia wniosku o wydanie
kazu reformationis in peius tylko do sytuacji, gdy
wyroku skazującego i wymierzenia kary bez przepro-
we wniesionym na korzyść oskarżonego środku od- wadzania postępowania dowodowego. Wówczas sąd
woławczym zaskarża się rozstrzygnięcie co do winy nie jest związany zakazem reformationis in peius
lub co do kary lub środków karnych, objęte uprzed- i może zastosować wobec skazanego sankcje surow-
nim porozumieniem. Oznacza to, że oskarżony w sze niż te, które były wynikiem porozumienia proce-
sytuacji, gdy środek odwoławczy wniesiono na jego sowego, ponieważ w istocie przez złożenie odwołania
korzyść, nie będzie mógł korzystać z dobrodziejstw oskarżony złamał to porozumienie.
zakazu orzekania na jego niekorzyść, jeśli owo za- Trybunał Konstytucyjny stanął na stanowisku,
skarżenie dotyczy winy, kary lub środka karnego, że zakres obowiązywania tego wyjątku od zakazu
co do których porozumiał się uprzednio z drugą reformationis in peius jest zbyt szeroki i nie powinien
stroną postępowania. dotyczyć sytuacji, w której przyczyna uchylenia wy-
W pozostałych sytuacjach, gdy środek odwoław- roku nie leży po stronie oskarżonego, lecz po stronie
czy wniesiono tylko na korzyść oskarżonego, sąd nie sądu, a zatem gdy oskarżony podnosi zasadne zarzu-
będzie mógł orzec na jego niekorzyść także wtedy, ty obrazy przepisów prawa materialnego, przepisów
gdy zaskarża on te elementy wyroku konsensualne- prawa procesowego lub też mają miejsce uchybienia
go, które nie były związane z porozumieniem. stanowiące bezwzględne przyczyny odwoławcze.
Zaproponowana przez Senat nowelizacja wycho-
Zmiana art. 443 ma charakter precyzujący.
dzi naprzeciw oczekiwaniom Trybunału Konstytu-
Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Klub Parla-
cyjnego, ograniczając zakres wyjątku od zakazu re-
mentarny Platforma Obywatelska, mając na wzglę- formationis in peius tylko do sytuacji, w której we
dzie jakość stanowionego prawa, opowiada się za wniesionym na korzyść oskarżonego środku odwo-
przekazaniem projektu do dalszych prac w komisji ławczym zaskarża się rozstrzygnięcie co do winy lub
kodyfikacyjnej. Dziękuję za uwagę. (Oklaski) co do kary lub środków karnych objęte uprzednim
porozumieniem, i w pełni zasługuje na poparcie. W
tej sytuacji w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo
Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: i Sprawiedliwość wnoszę o przekazanie projektowa-
nej ustawy do dalszych prac legislacyjnych w Komisji
Dziękuję bardzo panu posłowi. Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach.
Pan poseł Marek Ast, Prawo i Sprawiedliwość. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania karnego 243
Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: Wicemarszałek Stefan Niesiołowski:
Dziękuję panu posłowi. Dziękuję panu ministrowi.

Nie ma pytań. Pan senator Zientarski nie prosił o głos.
Lista posłów zapisanych do głosu została wyczer- Dziękuję bardzo.
pana. Zamykam dyskusję.*)
Proszę o zabranie głosu podsekretarza stanu w Marszałek Sejmu, na podstawie art. 87 ust. 2 w
Ministerstwie Sprawiedliwości pana ministra Zbi- związku z art. 90 ust. 1 regulaminu Sejmu, kieruje
gniewa Wronę. senacki projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks
Proszę bardzo, panie ministrze. postępowania karnego, zawarty w druku nr 2616, do
Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfika-
cjach w celu rozpatrzenia.
Podsekretarz Stanu Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 24.
w Ministerstwie Sprawiedliwości porządku dziennego: Pierwsze czytanie senac-
Zbigniew Wrona: kiego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks
pracy oraz ustawy o podatku dochodowym od
Dziękuję. osób fizycznych (druk nr 2584).
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Ten projekt jest Proszę o zabranie głosu panią senator Grażynę
rzeczywiście ważny bo, po pierwsze, Trybunał Kon- Sztark w celu przedstawienia uzasadnienia projektu
stytucyjny... Dziękuję przede wszystkim Senatowi. ustawy.
Mamy swój udział jako Ministerstwo Sprawiedliwo- Proszę bardzo, pani senator.
ści w opracowaniu tego projektu. Dziękuję za to, że
pan senator i pan przewodniczący Zientarski też o
tym wspomniał. Senator Grażyna Sztark:
Są tutaj dwie myśli. Jedna kwestia to skazywanie
bez rozprawy, na skutek wniosku oskarżonego, czyli Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w
skazywanie w trybie tzw. konsensualnym. I w tej imieniu Senatu przedstawić inicjatywę ustawodaw-
części projektu pozostajemy całkowicie w ramach czą. Projektowana ustawa stanowi wykonanie obo-
ściśle rozumianego wyroku Trybunału Konstytucyj- wiązku dostosowania systemu prawa do wyroku
nego, który powiedział, że niekonstytucyjne jest orze- Trybunału Konstytucyjnego z dnia 31 marca 2009 r.
kanie na niekorzyść oskarżonego, jeżeli została za- stwierdzającego niezgodność art. 103 ustawy z dnia
stosowana instytucja z art. 387, bez względu na to, 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy z art. 92 ust. 1 kon-
co było podstawą zaskarżenia. Projekt słusznie za- stytucji. Przypomnę, że zgodnie z art. 190 ust. 1 kon-
tem ogranicza tę możliwość orzekania na niekorzyść stytucji: „Orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego mają
oskarżonego, czyli minimalizuje ryzyko odwoływania moc powszechnie obowiązującą i są ostateczne”.
się, bo o to chodzi. Cała funkcja instytucji zakazu Wracając do sentencji wyroku, zacytuję na wstę-
reformationis in peius polega na tym, żeby nie znie- pie tekst zakwestionowanego art. 103 Kodeksu pracy,
chęcać nadmiernym ryzykiem oskarżonego do odwo- który brzmi następująco: W zakresie i na warunkach
ływania się, do korzystania z apelacji. W tym projek- ustalonych w drodze rozporządzenia przez ministra
cie ogranicza się tę możliwość orzekania pogorszenia edukacji narodowej oraz ministra pracy i polityki
sytuacji oskarżonego tylko do tych przypadków, gdy socjalnej pracodawca ułatwia pracownikom podno-
skarży rozstrzygnięcia objęte tym porozumieniem. szenie kwalifikacji zawodowych.
Druga kwestia, która jest bardzo istotna w tym pro- Jest to przepis materialny, który nakłada na pra-
jekcie i która jest rzeczywiście kontrowersyjna – nad codawcę obowiązek ułatwiania pracownikom podno-
tym będziemy się musieli zastanawiać w czasie prac szenia kwalifikacji zawodowych. Jednocześnie przepis
komisji – to wyeliminowanie możliwości orzekania ten jest przepisem upoważniającym dwóch ministrów
na niekorzyść oskarżonego wtedy, gdy podstawą ska- do wydania rozporządzenia ustalającego zakres i wa-
zania m.in. był art. 60 § 3 i 4, czyli instytucja tzw. runki, na jakich pracodawca ułatwia pracownikom
małego świadka koronnego. Jeśli chodzi o doktrynę, podnoszenie kwalifikacji zawodowych. Upoważnienie
to są tutaj bardzo podzielone zdania, ale w moim to pozbawione jest jednak wytycznych.
przekonaniu są inne instrumenty, inne metody dys- Konstytucja w art. 92 stanowi, iż: rozporządzenia
cyplinowania tego właśnie oskarżonego, który złożył są wydawane przez organy wskazane w konstytucji,
zeznania ujawniające nieznane, istotne fakty dla po- na podstawie szczegółowego upoważnienia zawarte-
stępowania, niż obarczanie go nadmiernym ryzy- go w ustawie i w celu jej wykonania. Upoważnienie
kiem, pogarszanie jego sytuacji procesowej i zniechę- powinno określać organ właściwy do wydania rozpo-
canie go do wniesienia apelacji poprzez wyelimino- rządzenia i zakres spraw przekazanych do uregulo-
wanie tego zakazu reformationis in peius. Dlatego wania oraz wytyczne dotyczące treści aktu.
też rząd opowiada się za dalszymi pracami i kierun-
kowo akceptuje absolutnie ten projekt. Dziękuję. *) Teksty wystąpień niewygłoszonych – w za-
(Oklaski) łączniku nr 1.
244 Projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych
Senator Grażyna Sztark niu – i tylko w ustawie istotnych elementów stosunku

między pracodawcą a pracownikiem w zakresie ich
Upoważnienie zawarte w art. 103 Kodeksu pracy praw i obowiązków związanych z podnoszeniem kwa-
określa organ właściwy do wydania rozporządzenia lifikacji zawodowych pracownika. Oznacza to, że
– są to dwaj ministrowie, zawiera też bardzo ogólne zbędne jest konstruowanie upoważnienia ustawowe-
określenie zakresu spraw przekazanych do uregulo- go do wydania rozporządzenia.
wania – dotyczy ono zakresu i warunków ułatwiania Propozycja ma na celu uregulowanie w kodeksie
pracownikom przez pracodawcę podnoszenia kwali- tylko najważniejszych spraw związanych z prawami i
fikacji zawodowych. Brak jest natomiast wytycznych obowiązkami stron, wynikających z udzielenia płatne-
dotyczących treści tego aktu. go urlopu szkoleniowego bądź zwolnienia i ewentualne-
Wedle Trybunału Konstytucyjnego: Im silniej rego przyznania innych świadczeń. Szczegółowe kwestie,
gulacja ustawowa dotyczy kwestii podstawowych dla zgodnie z potwierdzoną przez konstytucję zasadą wol-
pozycji jednostki, tym szersza musi być regulacja ności, w tym wolności pracy – tj. art. 30 i 65 – proponu-
ustawowa i tym mniej miejsca pozostaje dla odesłań je się pozostawić woli stron wyrażonej w umowie.
do aktów wykonawczych. Pewna ustawowa regulacja jest jednak niezbędna
W tych kwestiach, jeżeli ustawodawca korzysta z ze względu na zobowiązania prawnomiędzynarodowe
owych odesłań, to musi znacznie dokładniej wyzna- Rzeczypospolitej, tj. konwencja MOP: nr 140 z 1974 r.
czyć treść przyszłych rozporządzeń. Tymczasem dotycząca płatnego urlopu szkoleniowego i nr 142 z
przepis zawarty w art. 103 Kodeksu pracy nie zawie- 1975 r. dotycząca roli poradnictwa i kształcenia za-
ra ani szczegółowo wskazanego zakresu spraw prze- wodowego w rozwoju zasobów ludzkich.
kazanych do uregulowania w rozporządzeniu, ani Konwencją nr 142 Rzeczpospolita zobowiązała się
wytycznych co do treści aktu wykonawczego. Stwier- do wdrożenia płatnych urlopów szkoleniowych. W Ko-
dzenie zatem, że w zakresie i na warunkach ustalo- deksie pracy należało więc zobowiązać pracodawców
nych przez ministra pracodawca ułatwia pracowni- do udzielenia pracownikowi podnoszącemu kwalifika-
kom podnoszenie kwalifikacji zawodowych, jest nie- cje zawodowe płatnego urlopu lub zwolnienia z całości
wystarczające do wydania zgodnego z konstytucją lub części dnia pracy. W porównaniu z dotychczaso-
aktu wykonawczego. Jest to odesłanie o charakterze wymi przepisami proponuje się urealnienie zwolnień
blankietowym. z całości lub części dnia pracy. Zamiast określać je w
Brak wytycznych, zdaniem Trybunału Konstytu- dniach, zaproponowano, by przysługiwały one na czas
cyjnego, stanowi wystarczający warunek uznania trwania zajęć oraz na czas niezbędny do punktualne-
niekonstytucyjności upoważnienia, nawet jeżeli po- go na nie przybycia. Ponadto proponuje się utrzymanie
zostałe wymagania, o których mówi art. 92 konsty- urlopów szkoleniowych na przygotowanie się i przy-
tucji, zostaną spełnione. W konsekwencji Trybunał stąpienie do egzaminów oraz na przygotowanie pracy
Konstytucyjny uznał, że art. 103 Kodeksu pracy na- dyplomowej. Pozostawiono też regulację dotyczącą
rusza konstytucję ze względu na niezachowanie for- zwrotu przez pracownika ponoszonych przez praco-
malnych wymogów związanych z konstrukcją prze- dawcę kosztów urlopów, zwolnień i świadczeń, w sy-
pisu upoważniającego do wydania rozporządzenia. tuacji gdy pracownik przerwie szkolenie lub rozwiąże
Na podstawie tej regulacji nie jest możliwe wydanie po takim szkoleniu stosunek pracy.
aktu, który wykonywałby ustawę w zakresie ułatwia- Projekt zrównuje też reguły dotyczące urlopów
nia podnoszenia kwalifikacji zawodowych. i zwolnień pracowników, którzy podnoszą kwalifika-
Trybunał odroczył utratę mocy obowiązującej za- cje tylko za zgodą pracodawcy, z tymi, którzy podno-
kwestionowanego przepisu na dzień 10 kwietnia 2010 r., szą kwalifikacje z inicjatywy pracodawcy. Zrównania
wskazując, że gdyby utracił on moc z dniem ogłosze- tego wymaga konwencja nr 142.
nia wyroku, to od tego dnia przestałyby obowiązywać Niezbędną konsekwencją proponowanej noweliza-
jakiekolwiek zasady i warunki podnoszenia kwalifi- cji jest też nowelizacja przepisów niektórych innych
kacji zawodowych i wykształcenia ogólnego doro- ustaw, które odsyłają do przepisów wydanych na pod-
słych. Wraz z utratą mocy tego przepisu utraciłoby stawie dotychczasowego art. 103 Kodeksu pracy lub
moc wydane na jego podstawie rozporządzenie z dnia które regulują sprawy związane z kształceniem za-
12 października 1993 r. w sprawie zasad i warunków wodowym. Chodzi tu o art. 21 ust. 1 pkt 90 ustawy
podnoszenia kwalifikacji zawodowych i wykształce- o podatku dochodowym od osób fizycznych, który
nia ogólnego dorosłych. W celu zminimalizowania zwalnia z podatku wartość świadczeń przyznanych
tych negatywnych konsekwencji Trybunał Konsty- pracownikowi na naukę i kształcenie zawodowe.
tucyjny orzekł o odroczeniu terminu utraty mocy Zaproponowany przepis przejściowy umożliwia
obowiązującej tego przepisu. kontynuację dotychczasowych szkoleń i wynikają-
Mając na uwadze konieczność wykonania wyroku cych z nich zobowiązań na starych zasadach. W prze-
Trybunału Konstytucyjnego z dnia 31 marca 2009 ciwnym wypadku, tak jak mówiłam, mogłoby to
r., kierując się jego sentencją oraz uzasadnieniem, oznaczać konieczność zmiany wielu umów.
proponuje się uchylenie w ustawie Kodeks pracy art. Na zakończenie chciałabym poinformować Wyso-
103 oraz dodatnie art. 1031–1035. Propozycja ta za- ką Izbę, że Senat w dniu 19 listopada 2009 r. przyjął
kłada uregulowanie w ustawie – a nie w rozporządze- projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz
Projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych 245
Senator Grażyna Sztark gwarancję pewnych korzyści. Zatem słuszne wydaje

się zastosowanie rozwiązań, które uprawniają osoby
ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych zatrudnione do dodatkowych dni wolnych, a nawet
i podjął uchwałę w sprawie wniesienia do Sejmu tego umożliwiają pracodawcy przyznanie świadczeń fi-
projektu ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski) nansowych na pokrycie kosztów dojazdu czy zakup
podręczników. Jednocześnie, korzystając z tych
uprawnień, pracownik zobowiązuje się, że nie zmieni
Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: miejsca zatrudnienia przez wskazany w projekcie
okres ani nie przerwie nauki bez uzasadnionej przy-
Bardzo dziękuję, pani senator. czyny, inaczej będzie musiał zwrócić pieniądze zain-
Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem po- westowane w jego edukację. W ten sposób zabezpie-
rządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświad-
czone są interesy pracodawcy.
czeń w imieniu klubów i kół.
Część z omawianych dziś rozwiązań już funkcjo-
Otwieram dyskusję.
nowała w polskich przepisach i warto to kontynu-
Proszę o zabranie głosu panią posłankę Izabelę
ować. Nowością jest natomiast dodatkowa przesłan-
Katarzynę Mrzygłocką, Platforma Obywatelska.
ka do tego, by pomimo rozwiązania przez pracowni-
ka stosunku pracy nie musiał on zwracać kosztów
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka: szkolenia. Będzie to możliwe w przypadku ciężkiego
naruszenia przez pracodawcę podstawowych obo-
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu wiązków wobec osoby zatrudnionej.
Parlamentarnego Platforma Obywatelska mam za- W projekcie zaproponowano zrównanie praw pra-
szczyt przedstawić opinię o senackim projekcie usta- cowników podnoszących kwalifikacje zawodowe za
wy o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz o podatku zgodą pracodawcy z tymi, którzy robią to z jego ini-
dochodowym od osób fizycznych. Projekt jest zawar- cjatywy. Do tego rozwiązania zastrzeżenia zgłosili
ty w druku sejmowym nr 2584. przedstawiciele organizacji pracodawców, dlatego ten
Wysoka Izbo, podczas tej kadencji parlamentu już problem trzeba jeszcze raz przedyskutować, podobnie
kilkakrotnie zmienialiśmy zapisy Kodeksu pracy. jak inne propozycje, które zwalniają pracownika z
Inicjatywę ustawodawczą w tej sprawie zgłaszał obowiązku zwrotu kosztów poniesionych przez pra-
rząd, sejmowa komisja „Przyjazne Państwo” oraz codawcę. Mówią one o zmianie miejsca zamieszkania
Senat. To pokazuje, jak bardzo potrzebna jest dys- pracownika jako o uzasadnionej przyczynie rozwią-
kusja dotycząca problemów prawa pracy. Okazuje się zania stosunku pracy bez zobowiązań. Prawdopodob-
bowiem, że nie da się stworzyć przepisów uniwersal- nie taki problem będzie dotyczył stosunkowo niewiel-
nych, które sprawdzą się w każdej sytuacji. kiej liczby osób, ale jeśli mamy tworzyć dobre prawo,
Zmieniająca się rzeczywistość i oczekiwania osób to należałoby wziąć pod uwagę wszystkie argumenty.
zatrudnionych oraz pracodawców obligują nas do cią- Trzeba się zastanowić, czy rzeczywiście przepro-
głych zmian prawa, dzięki którym zabezpieczone będą wadzkę można traktować na równi z innymi opisa-
interesy wszystkich uczestników rynku pracy. Wy- nymi w projekcie przypadkami zmiany miejsca za-
starczy sobie przypomnieć, jakie były powody ostat- trudnienia, mówiącymi m.in. o zagrożeniu zdrowia
nich nowelizacji, m.in. realizowany przez rząd pro-
pracownika czy wspomnianym już wcześniej ciężkim
gram polityki prorodzinnej czy też problemy wywoła-
naruszeniu obowiązków przez pracodawcę.
ne przez globalny kryzys finansowy i gospodarczy.
Podsumowując, stwierdzam, że Platforma Oby-
Zgodnie z uzasadnieniem projektodawców, oma-
watelska popiera ideę unormowania relacji między
wiane dziś rozwiązania są następstwem wyroku Try-
bunału Konstytucyjnego, dotyczącego podnoszenia pracodawcą a pracownikiem podnoszącym kwalifi-
kwalifikacji pracowników i wynikających z tego obo- kacje zawodowe. Zaproponowana przez Senat nowe-
wiązków oraz przywilejów w relacjach między praco- lizacja wydaje się potrzebna, jednak ze względu na
dawcą a osobą zatrudnioną. Zdaniem Platformy Oby- uwagi partnerów społecznych dotyczące szczegóło-
watelskiej, uregulowanie tego problemu jest potrzeb- wych rozwiązań zawartych w projekcie jesteśmy za
ne, tym bardziej że zobowiązaliśmy się do tego, przyj- skierowaniem go do dalszych prac w komisjach sej-
mując konwencję Międzynarodowej Organizacji mowych. Warto jeszcze raz przeanalizować przepisy
Pracy dotyczącą płatnego urlopu szkoleniowego oraz i wysłuchać wszystkich argumentów dotyczących
roli poradnictwa i kształcenia zawodowego w rozwo- normowanego problemu. Dziękuję. (Oklaski)
ju zasobów ludzkich.
Nie trzeba nikogo przekonywać, że przepisy po-
winny ułatwiać pracownikom podnoszenie kwalifi- Wicemarszałek Stefan Niesiołowski:
kacji zawodowych, jednak oczywiste jest także, że
skoro przedsiębiorca zgadza się na ponoszenie z tego Dziękuję, pani poseł.
tytułu konkretnych kosztów, choćby związanych z Pan poseł Stanisław Szwed, Prawo i Sprawiedli-
nieobecnością pracownika, to musi mieć również wość.
246 Projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych
Poseł Stanisław Szwed: choć zdaję sobie sprawę, że aby taką umowę zawrzeć,
musi być zgoda obu stron.
Panie Marszałku! Pani Senator! Wysoka Izbo! Mimo tych zastrzeżeń, Klub Parlamentarny Pra-
Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Par- wo i Sprawiedliwość opowiada się za skierowaniem
lamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec senac- projektu do dalszych prac w Komisji Nadzwyczajnej
kiego projektu zmiany ustawy Kodeks pracy oraz ds. zmian w kodyfikacjach i za dalszym procedowa-
ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, niem nad przedłożoną ustawą. Dziękuję za uwagę.
druk nr 2584. (Oklaski)
Projektowana zmiana odnosi się do wyroku Try-
bunału Konstytucyjnego, który zakwestionował art.
103 Kodeksu pracy stanowiący: w zakresie i na wa- Wicemarszałek Stefan Niesiołowski:
runkach ustalonych w drodze rozporządzenia przez
ministra edukacji narodowej oraz ministra pracy Dziękuję panu posłowi.
i polityki socjalnej pracodawca ułatwia pracownikom Pan poseł Stanisław Rydzoń, Lewica.
podnoszenie kwalifikacji zawodowych. Takie rozpo-
rządzenie z października 1993 r. funkcjonowało
i obowiązuje do dzisiaj. Trybunał zakwestionował Poseł Stanisław Rydzoń:
brak dokładnych wytycznych i zakres spraw – co po-
Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Pani Senator!
winno się znaleźć się w ustawie – na podstawie któ-
W imieniu Klubu Poselskiego Lewica przedstawiam
rych wydano by rozporządzenie.
stanowisko wobec senackiego projektu ustawy o
Trudno polemizować z wyrokiem Trybunału Kon-
zmianie ustawy Kodeks pracy oraz ustawy o podatku
stytucyjnego, jednak rozporządzenie funkcjonowało
dochodowym od osób fizycznych. Senacki projekt
od 1993 r. i dobrze wypełniało wolę ustawodawcy co
ustawy zawarty w druku nr 2584 jest kolejną propo-
do zasad i warunków podnoszenia kwalifikacji zawo-
zycją poprawienia prawa zgłoszoną przez tę Izbę w
dowych i wykształcenia ogólnego dorosłych. Trybu-
bieżącej kadencji. Jest to propozycja tym bardziej
nał Konstytucyjny uznał w wyroku, że musi to być
ważna, że dotyczy realizacji wyroku Trybunału Kon-
uregulowane ustawowo, i dlatego Senat zapropono-
stytucyjnego. W dniu 31 marca 2009 r. uznał on, że
wał, aby to ustawa, a nie rozporządzenie, uregulowa- art. 103 Kodeksu pracy jest niezgodny z art. 92 ust. 1
ła stosunki między pracodawcą a pracownikiem w konstytucji.
zakresie ich praw i obowiązków związanych z podno- Aktywność Senatu jest tym bardziej mile widzia-
szeniem kwalifikacji zawodowych pracownika. na, iż Sejm nie zajmował się naprawą prawa w okre-
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Senat dość moc- sie po wydaniu przez Trybunał Konstytucyjny wyro-
no odszedł w swoim projekcie od regulacji zawartej ku, a przed utratą mocy obowiązującej przepisów.
w rozporządzeniu, uznając, że w ustawie powinny Zwykle nasza Izba czyniła to po tym fakcie. Tymcza-
być zapisane tylko najważniejsze kwestie wynikają- sem art. 103 Kodeksu pracy traci moc 10 kwietnia
ce z konwencji Międzynarodowej Organizacji Pracy, 2010 r., zaś Sejm już w styczniu tego roku poprawia
na przykład sprawy płatnych urlopów szkolenio- niekonstytucyjny przepis. Dla posła prawnika jest to
wych, zasada wyrównująca reguły dotyczące urlo- być może zapowiedź prawidłowej reakcji parlamentu
pów i zwolnień pracowników podnoszących kwalifi- na działalność orzeczniczą Trybunału Konstytucyj-
kacje tylko za zgodą pracodawcy z regułami doty- nego pomimo braku w tym zakresie ustawowego
czącymi pracowników, którzy podnoszą kwalifikacje uregulowania. Przechodząc do analizy nowelizacji
z inicjatywy pracodawcy. Inne regulacje pozostawio- Kodeksu pracy, należy stwierdzić, że jest ona zasad-
no woli stron wyrażonej w umowie. Pracodawca na. Stwierdzenie takie wynika z następujących
zawiera z pracownikiem podnoszącym kwalifikacje trzech powodów.
zawodowe umowę określającą wzajemne prawa i Po pierwsze, jak stwierdziłem, Trybunał Konsty-
obowiązki stron. tucyjny orzekł o niezgodności art. 103 Kodeksu pra-
Odnośnie do zasady jest pełna zgoda, jednakże cy z art. 92 ust. 1 konstytucji z uwagi na niewłaściwe
mam wątpliwości co do kwestii wymiaru urlopu szko- sformułowanie szczegółowego upoważnienia dla mi-
leniowego. Propozycje, które są zawarte w projekcie nistrów edukacji narodowej oraz pracy i polityki so-
ustawy, generalnie dotyczą 6 dni, natomiast w roz- cjalnej do wydania rozporządzenia w zakresie, w ja-
porządzeniu były zawarte bardziej korzystne dla kim pracodawca ma obowiązek ułatwić pracownikom
pracowników regulacje dotyczące urlopów. Na przy- podnoszenie kwalifikacji zawodowych. Zakwestiono-
kład na czas egzaminów na wyższych studiach zaocz- wany przepis art. 103 Kodeksu pracy miał charakter
nych przysługiwało dodatkowo 28 dni urlopu, teraz zbyt ogólny, gdyż nie zawierał warunku koniecznego,
proponuje się, aby to było możliwe tylko poprzez za- jakim są wytyczne dotyczące treści aktu. Mówię w
warcie odpowiedniej umowy. Obawiam się, że pra- czasie przeszłym, gdyż ten przepis obowiązuje do
cownikom trudno będzie zapisać w umowie takie 10 kwietnia 2010 r. tylko dzięki rocznemu odroczeniu
warunki, jakie są dzisiaj określone w rozporządzeniu, ustalonemu przez Trybunał Konstytucyjny. Według
Projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.
Sprawy formalne 247
Poseł Stanisław Rydzoń Wicemarszałek Stefan Niesiołowski:

tego przepisu to ministrowie, a nie Kodeks pracy, Bardzo dziękuję panu posłowi.
decydowali o ułatwieniach i ich zakresie w sprawach Pytań nie ma.
dotyczących podnoszenia kwalifikacji zawodowych Zamykam dyskusję.*)
przez pracowników. Zgodnie z projektem ustawy isto- Marszałek Sejmu, na podstawie art. 87 ust. 2 w
ta przedmiotowego zagadnienia zostanie zapisana w związku z art. 90 ust. 1 regulaminu Sejmu, kieruje
Kodeksie pracy w art. 1031–1035. Sprawy nieuregu- senacki projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks
lowane będą ustalane między pracodawcą a pracow- pracy oraz ustawy o podatku dochodowym od osób
nikiem. Chciałbym tu nawiązać do wypowiedzi mo- fizycznych, zawarty w druku nr 2584, do Komisji
jego poprzednika, pana posła Szweda. Faktycznie, w Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach w
podkomisji czy w komisji trzeba będzie się przyjrzeć, celu rozpatrzenia.
czy w przypadku tej zmiany pracownicy nie utracą Na tym wyczerpaliśmy porządek dzienny 59. po-
określonych uprawnień, które do tej pory były zapi- siedzenia Sejmu.
sane w rozporządzeniu. Informuję, że nie zgłosił się żaden poseł w celu
Po drugie, przy okazji dostosowania prawa pracy wygłoszenia oświadczenia.
Czy ktoś z pań i panów posłów pragnie zgłosić się
do wyroku Trybunału Konstytucyjnego projektodaw-
do wygłoszenia oświadczenia?
cy uwzględnili w nowelizacji zobowiązania Polski
Rozumiem, że nikt się nie zgłasza do oświadcze-
zawarte w konwencjach Międzynarodowej Organiza-
nia.*)
cji Pracy z 1974 r. i 1975 r. dotyczących praw pracow- Listę posłów zgłoszonych do oświadczeń uważam
niczych w zakresie szkolenia. Stąd zapisy w projekcie zatem za zamkniętą.
dotyczące zwolnień z pracy, urlopów szkoleniowych, Informacja o wpływie interpelacji i zapytań oraz
zwrotu przez pracownika w niektórych przypadkach odpowiedzi na nie została paniom i panom posłom
ponoszonych przez pracodawcę kosztów szkolenia doręczona w druku nr 2669.**)
oraz zrównania reguł w zakresie urlopów i zwolnień Na tym kończymy 59. posiedzenie Sejmu Rzeczy-
odnoszących się do pracowników szkolących się za pospolitej Polskiej.
zgodą pracodawcy, czyli z własnej inicjatywy, z tymi Protokół posiedzenia będzie wyłożony do przej-
odnoszącymi się do szkolących się z inicjatywy pra- rzenia w Sekretariacie Posiedzeń Sejmu.
codawcy i za jego zgodą. Porządek dzienny 60. posiedzenia Sejmu, zwoła-
I wreszcie, po trzecie, zmiana Kodeksu pracy po- nego na dni 9, 10, 11 i 12 lutego 2010 r., został paniom
legająca na uchyleniu art. 103 i wprowadzeniu no- i panom posłom doręczony.
wych art. 1031–1035 spowodowała konieczność zmia- Zamykam posiedzenie.
ny brzmienia art. 21 ust. 1 pkt 90 ustawy o podatku (Wicemarszałek trzykrotnie uderza laską marszał-
dochodowym od osób fizycznych. Ma ona jednak cha- kowską)
rakter głównie dostosowawczy, a nie merytoryczny.
W związku z przedstawioną argumentacją w imie- *) Teksty wystąpień niewygłoszonych – w załączniku nr 1.
niu Klubu Poselskiego Lewica wnoszę o skierowanie **) Teksty interpelacji i zapytań poselskich oraz odpowiedzi
projektu do Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian na interpelacje i zapytania – w załącznikach nr 1 i 2 w Aneksie
w kodyfikacjach. Bardzo dziękuję. (Oklaski) do Sprawozdania Stenograficznego z 59. posiedzenia Sejmu.
(Koniec posiedzenia o godz. 13 min 43)

Załącznik nr 1
Teksty wystąpień niewygłoszonych
Pierwsze czytanie senackiego projektu mationis in peius poprzez ograniczenie go do sytu-

ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowa- acji, gdy we wniesionym na korzyść oskarżonego
nia karnego środku odwoławczym zaskarża się rozstrzygnięcie co
– punkt 23. porządku dziennego do winy lub co do kary albo środków karnych objęte
uprzednim porozumieniem.
Poseł Andrzej Bętkowski (Klub Parlamentar- Szanowny Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Pa-
ny Prawo i Sprawiedliwość) nie Ministrze! Klub Poselski Lewica popiera przed-
łożony przez Senat projekt ustawy i opowiada się za
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Czy projektowana skierowaniem tego projektu do dalszych prac usta-
zmiana obejmuje swym zakresem także odwołania już wodawczych.
wniesione, tzn. te, które są w trakcie rozpatrywania,
czy odnosi się wyłącznie do odwołań od orzeczeń, któ-
re byłyby wniesione po wejściu w życie omawianego Poseł Józef Zych (Klub Poselski Polskiego Stron-
projektu ustawy? (Brak pouczenia co do tego faktu, nictwa Ludowego)
jak to jest w większości projektów ustaw.)
Czy proponowany okres 14 dni to czas wystarcza- Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Zdaniem Klubu
jący na wprowadzenie postulowanych zmian proce- Poselskiego PSL senacki projekt o zmianie ustawy
duralnych w skali całego kraju? Kodeks postępowania karnego wymaga wnikliwego
rozpatrzenia zarówno ze względu na to, iż stanowi
on wykonanie obowiązku dostosowania systemu pra-
Poseł Jarosław Matwiejuk (Klub Poselski Le- wa do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia
wica) 23 kwietnia 2009 r. stwierdzającego niezgodność
art. 434 § 3 i art. 443 zdanie pierwsze ustawy z dnia
Szanowny Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Pa- 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego
nie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko z konstytucją, jak i ze względu na wpływ orzeczenia
Klubu Poselskiego Lewica w sprawie senackiego pro- trybunału na prawidłową interpretację zakazu refor-
jektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. mationis in peius.
Kodeks postępowania karnego (druk nr 2616). Punktem wyjścia do rozważania nad zagadnie-
Istota senackiego projektu ustawy o zmianie usta- niem niepogarszania położenia oskarżonego w pro-
wy Kodeks postępowania karnego polega na wyko- cesie jest art. 42 ust. 2 konstytucji, który stanowi, że
naniu wyroku Trybunału Konstytucyjnego poprzez każdy, przeciw komu prowadzone jest postępowanie
ograniczenie wyjątku od zakazu reformationis in karne, ma prawo do obrony we wszystkich stadiach
peius. postępowania. Trybunał Konstytucyjny stwierdził
Wyjątek od zakazu reformationis in peius został jednak, iż prawo to należy rozumieć szeroko oraz że
ograniczony do sytuacji, gdy we wniesionym na ko- nie może być ono traktowane jako absolutne czy nie-
rzyść oskarżonego środku odwoławczym zaskarża się podlegające ograniczeniom.
rozstrzygnięcie co do winy lub co do kary albo środ- Trybunał Konstytucyjny stoi na stanowisku, że
ków karnych objęte uprzednim porozumieniem. ograniczone stosowanie zakazu reformationis in pe-
Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie ius ma miejsce w przypadku wyroków będących wy-
Ministrze! Zakaz reformationis in peius jest znaną nikiem porozumienia karnoprocesowego, takich jak
od czasów rzymskich instytucją o charakterze wybit- dobrowolne poddanie się karze (art. 387 K.p.k.), i jest
nie gwarancyjnym. Zabezpiecza on oskarżonemu uzasadnione samą istotą konsensualnych instytucji
swobodę zaskarżenia wyroku i gwarantuje, że nowy procesowych, których celem jest przyspieszenie i uspraw-
wyrok nie będzie bardziej niekorzystny. nienie postępowania karnego, a tym samym zmini-
Zmiany zaproponowane przez Senat idą w tym malizowanie konieczności orzekania przez sąd odwo-
kierunku i doprecyzowują wyjątek od zakazu refor- ławczy. Trybunał Konstytucyjny doszedł do wniosku
2
i przyjął stanowisko, zgodnie z którym ograniczenie często podnoszą kwalifikacje swoich menadżerów, ale
konstytucyjnego prawa do obrony w postaci wyłą- już niechętnie czynią to względem szeregowych pra-
czenia stosowania zakazu reformationis in peius cowników.
przewidzianego w zakwestionowanych przepisach w Moje pytanie jest następujące: Chciałbym się do-
sytuacji zaskarżenia wyłącznie na korzyść oskarżo- wiedzieć, na jakim etapie przygotowań jest projekt
nego wyroku wydanego z zastosowaniem art. 387 rządowy? Pytam, bo warto byłoby rozpatrywać oba
K.p.k. znajduje uzasadnienie w wartościach związa- projekty jednocześnie, co pozwoliłoby zaoszczędzić
nych z efektywnością procesu karnego, jego przy- czas i uniknąć ewentualnej kolejnej nowelizacji.
spieszeniem i usprawnieniem.
W tym miejscu nasuwa się pytanie, czy są to wy-
starczające przesłanki, które uzasadniają ogranicze- Poseł Sławomir Kopyciński (Klub Poselski
nie stosowania zasady reformationis in peius. Można Lewica)
przecież założyć, że już po dobrowolnym poddaniu
się karze powstaną okoliczności działające oczywi- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Senacki projekt
ście na korzyść oskarżonego, które mogą uzasadniać ustawy o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz ustawy
odwołanie się od porozumienia karnoprocesowego. o podatku dochodowym od osób fizycznych zawarty
Wysoki Sejmie, biorąc pod uwagę moc obowiązu- w druku sejmowym nr 2584 dla pracowników pod-
jącą orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego, Klub Po- noszących kwalifikacje przewiduje zwolnienie z cało-
selski PSL wypowiada się za przyjęciem projektu ści lub części dnia pracy z zachowaniem prawa do
ustawy. wynagrodzenia na czas niezbędny dla punktualnego
przybycia na obowiązkowe zajęcia oraz na czas ich
trwania.
Ponieważ program części studiów zawiera wymóg
Pierwsze czytanie senackiego projektu odbycia praktyk zawodowych, chciałbym wiedzieć,
ustawy o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz czy zwolnienie na czas niezbędny dla punktualnego
ustawy o podatku dochodowym od osób fi- przybycia na obowiązkowe zajęcia oraz na czas ich
zycznych trwania obejmuje również czas odbywania studenc-
– punkt 24. porządku dziennego kich praktyk zawodowych?
Poseł Andrzej Bętkowski (Klub Parlamen- Poseł Józef Zych (Klub Poselski Polskiego Stron-
tarny Prawo i Sprawiedliwość) nictwa Ludowego)
Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Czy w art. 3 Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Klub Poselski
omawianego projektu nie należałoby dopuścić stoso- PSL z dużą życzliwością przyjmuje senacki projekt
wania nowych przepisów prawnych wobec pracowni- ustawy o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz ustawy
ków, którzy rozpoczęli podnoszenie kwalifikacji za- o podatku dochodowym od osób fizycznych. Już na
wodowych, przed dniem ich wejścia w życie, w sytu- wstępie należy podkreślić, że w ciągu ostatnich
acji, kiedy zarówno pracownik, jak i pracodawca 20 lat różne były koleje ustawowego uregulowania
zgodzą się na stosowanie nowych zasad w zakresie uprawnień pracowników w przypadku podnoszenia
szkoleń i wynikających z nich zobowiązań, nawet przez nich kwalifikacji zawodowych.
w przypadku renegocjacji dotychczasowej umowy? Wspomnę tylko o jednym zagadnieniu, które było
Jest to o tyle istotne, że w niektórych sytuacjach przedmiotem różnych interpretacji, a mianowicie co
pracownik wynegocjowałby lepsze warunki, a prze- należy rozumieć przez podnoszenie kwalifikacji za-
cież prawo pracy stosuje semiimperatywne normy wodowych. Czy pod tym pojęciem kryje się także
prawne, przepisy na korzyść pracownika. Poza tym podnoszenie wiedzy ogólnej, która ma pośredni
jest to zgodne z przedstawioną w uzasadnieniu wolą wpływ na podnoszenie kwalifikacji zawodowych?
projektodawców. Projekt zmiany Kodeksu pracy w art. 1031, defi-
niując pojęcie podnoszenia kwalifikacji zawodowych,
sprawę traktuje szerzej przyjmując, że przez podno-
Poseł Lech Kołakowski (Klub Parlamentarny szenie kwalifikacji zawodowych pracownika rozu-
Prawo i Sprawiedliwość) mie się zdobywanie lub uzupełnianie wiedzy i umie-
jętności pozostających w związku z wykonywaną
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Senat przedłożył pracą. Rzecz jasna interpretacja zagadnienia, czy
projekt nowelizacji Kodeksu pracy, który przewiduje, zdobywanie i uzupełnianie wiedzy i umiejętności
że pracownikom podejmującym naukę lub szkolenie pozostaje w związku z wykonywaną pracą, należeć
z inicjatywy pracodawcy lub za jego zgodą będą przy- będzie do pracodawcy, skoro to podnoszenie kwalifi-
sługiwały płatne zwolnienia z pracy na czas zajęć kacji ma odbywać się z jego inicjatywy lub za jego
i dojazdu do szkoły. Trzeba powiedzieć, że jest to roz- zgodą. Skoro w art. 1032 wymienia się taksatywnie
wiązanie korzystne dla pracowników. Obecnie firmy sytuacje, w których pracownikowi będą przysługiwać
3
uprawnienia do przewidzianych w projekcie ustawy Na tych stanowiskach działał jako inspirator roz-
świadczeń, to należy przyjąć, że chodzi tu także woju i organizator szkolnictwa oraz przemysłu. Z ini-
o podnoszenie kwalifikacji w sensie ogólnym, które cjatywy Staszica powstało wiele obiektów przemysło-
pozostają w związku z podnoszeniem kwalifikacji wych, m.in. pierwsze w Królestwie Polskim huty
zawodowych. Trudno byłoby przyjąć odmienne sta- cynku, oraz wznowiono eksploatację węgla kamien-
nowisko np. wtedy, gdy pracownik podejmuje naukę nego. Od 1816 r. do 1818 r. był jednym z głównych
w szkole średniej o profilu ogólnym i następnie przy- organizatorów Królewskiego Uniwersytetu Warszaw-
stępuje do egzaminu maturalnego. Wydaje się, że skiego, autorem jego stanu i prezesem Rady Ogólnej.
bezsporny jest fakt, iż podejmując poszerzanie wie- W 1824 r. utworzył plan powołania pierwszej polskiej
dzy ogólnej ma ona wpływ na podnoszenie kwalifi- uczelni technicznej. Jako przewodniczący Rady Poli-
kacji zawodowych pracownika. Na gruncie obowią- technicznej w latach 1825–1826 zorganizował Szkołę
zujących obecnie przepisów Sąd Najwyższy podjął Przygotowawczą do Instytutu Politechnicznego.
kwestię, czy zakład pracy może pracownikowi odmó- Stanisław Staszic wszystkie swoje dochody przezna-
wić zgody na podjęcie studiów, które mają lub mogły czył na cele społeczne. Między innymi wystawił i urzą-
mieć wpływ na podnoszenie kwalifikacji zawodo- dził towarzystwu gmach zwany obecnie Pałacem Sta-
wych, ale nie są bezpośrednio związane z zajmowa- szica. Był inicjatorem i głównym fundatorem pomnika
nym przez pracownika stanowiskiem lub wykony- Mikołaja Kopernika oraz współfundatorem pomnika
waną pracą. Józefa Poniatowskiego. Miarą uznania jego zasług były
Wysoki Sejmie, zawarte w projekcie ustawy pro- wysokie godności i zaszczyty, jakimi go obdarzano.
pozycje świadczeń na rzecz pracownika są słuszne W 1815 r. odznaczono go Orderem św. Stanisława I kla-
i wymagają poparcia, co niniejszym czyni Klub Po- sy, a w 1824 r. Orderem Orła Białego.
selski PSL. Zmarł 20 stycznia 1826 r. w Warszawie. Pochowa-
ny został przy kościele księży Kamedułów na Biela-
nach. W pogrzebie duchownego uczestniczyło 14 tys.
Oświadczenia poselskie warszawiaków. Zgodnie z ostatnią wolą zmarłego
część jego majątku została podzielona między fundu-
sze założycielskie domu zarobkowego dla ubogich
Poseł Zbigniew Chmielowiec (Klub Parlamen- i Szpitala Dzieciątka Jezus, a reszta na Instytut Głu-
tarny Prawo i Sprawiedliwość) choniemych i Szpital Marcinkanek.
Przez niemal cztery lata po śmierci Staszica jego
Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W dniu 20 stycz- grób był miejscem spotkań warszawskiej młodzieży
nia 2010 r. obchodziliśmy 184. rocznicę śmierci Sta- i członków ruchów patriotycznych. Stanisław Staszic
nisława Staszica, jednego z wybitnych polskich dzia- jest m.in. patronem AGH w Krakowie.
łaczy oświeceniowych, pisarza, publicysty, filozofa, Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Stojąc dziś
tłumacza, geografa, księdza. w Sejmie Rzeczypospolitej Polskiej, pragnę złożyć hołd
Urodził się 6 listopada 1755 r. w Pile. Pochodził polskiemu patriocie i działaczowi społecznemu Stani-
z rodziny mieszczańskiej (ojciec i dziadek byli burmi- sławowi Staszicowi w 184. rocznicę jego śmierci.
strzami Piły). Po ukończeniu szkoły w Poznaniu
w 1778 r. przyjął święcenia kapłańskie. Później, w la-
tach 1779–1781, uzyskał wykształcenie we Francji Poseł Stanisław Lamczyk (Klub Parlamentar-
i Niemczech. Będąc w Paryżu, zetknął się z głosicie- ny Platforma Obywatelska)
lami radykalnych reform społecznych i ustrojowych.
Po dwuletnich studiach powrócił do Polski. W celach Panie Marszałku, Wysoki Sejmie! 28 czerwca
naukowych podróżował po kraju, prowadząc badania 1919 r. w Wersalu został podpisany układ pokojowy,
geologiczne, odgrywając ważną rolę w rozwoju prze- który oficjalnie zakończył I wojnę światową. Traktat
mysłu w Polsce. Działał na rzecz poprawy położenia został ratyfikowany 10 stycznia 1920 r. przez zwycię-
chłopów, w 1812 r. w folwarku Jarosławiec (koło skie państwa ententy, kraje z nimi sprzymierzone
Uchań) założył Towarzystwo Rolnicze Hrubieszow- i stowarzyszone, a także przez pokonane Niemcy.
skie, stając się tym samym prekursorem w dziedzinie Wśród wielu postanowień traktatu znalazły się
spółdzielczości w Polsce. także te dotyczące odrodzonej po latach niewoli Pol-
Od 1800 r. był członkiem, a w latach 1808–1826 ski. Układ pokojowy zobowiązywał Niemcy m.in. do
pełnił funkcję prezesa Towarzystwa Przyjaciół Nauk. przekazania II Rzeczypospolitej ziem zajętych w cza-
Tworzył jego program naukowy związany z potrze- sie I i II rozbioru. Decyzją mocarstw sprzymierzo-
bami kraju. W latach 1807–1812 był członkiem Izby nych Polska uzyskała całe Pomorze wraz z dostępem
Edukacyjnej oraz Dyrekcji Skarbu, a w latach 1810– do Morza Bałtyckiego. W styczniu 1920 r. Wojsko
–1812 – Rady Stanu. W latach 1815–1824 pracował Polskie dowodzone przez gen. Józefa Hallera zaczęło
w rządowych Komisjach ds. Wyznań Religijnych zajmować przyznane Polsce ziemie. 18 stycznia 1920 r.
i Oświecenia Publicznego oraz Spraw Wewnętrznych oddziały polskie wkroczyły do Torunia, stolicy woj.
i Policji jako dyrektor generalny działu Przemysłu pomorskiego II Rzeczypospolitej, 31 stycznia Polacy
i Kunsztu. Od 1824 r. pełnił funkcję ministra stanu. zajęli Chojnice, zaś 8 lutego patrol 1. Pułku Ułanów
4
Krechowieckich wkroczył do Kartuz. 10 lutego 1920 r. Jako urzędnik gminny w Staroniwie i Racławówce
symboliczne zaślubiny Polski z morzem w Pucku przy- k. Rzeszowa współpracował z komórką legalizacji
pieczętowały włączenie ziemi pomorskiej do Polski. Obwodu ZWZ-AK Rzeszów. Od początku 1944 r. pra-
Dla ludności Pomorza i Kaszub wkroczenie wojsk cował w wywiadzie rzeszowskiego obwodu AK.
polskich było niezwykłym wydarzeniem. Wyzwalają- Wiosną 1945 r. podjął na Uniwersytecie Jagiel-
cy Pomorze 1. Pierwszy Pułk Ułanów Krechowiec- lońskim w Krakowie przerwane studia prawnicze.
kich był entuzjastycznie witany przez ludność. W li- Dyplom magistra prawa otrzymał 26 września 1945
teraturze spotkać można informacje, że miejscowa r. Niedługo potem, 16 października 1945 r., został
ludność chciała prawie siłą zatrzymywać polskich aplikantem w Sądzie Okręgowym w Rzeszowie. Je-
żołnierzy, aby móc ugościć ich w swoich domach. Ra- sienią 1945 r. wrócił do konspiracji i objął funkcję
dość z odzyskanej niepodległości była wśród Pomo- zastępcy kierownika informacji Rady Powiatowej
rzan tym większa, że niewola połączona z intensyw- WiN. Pod koniec 1946 r. został kierownikiem infor-
ną germanizacją trwała tutaj 148 lat, od chwili macji Wydziału WiN Rzeszów. Równolegle nadzoro-
I rozbioru w roku 1772. wał kontrwywiad Rady WiN. Był odpowiedzialny za
Równo 90 lat temu Pomorze zostało włączone do gromadzenie materiałów wywiadowczych o tematy-
Polski. Dla odrodzonej II Rzeczypospolitej woj. po- ce politycznej, wojskowej i gospodarczej. Redagował
morskie stało się swoistym oknem na świat. Budowa okresowe sprawozdania dla kierownictwa Obszaru
Gdyni i nowych linii kolejowych przyspieszyła rozwój Południowego Zrzeszenia WiN w Krakowie, a pod-
całego regionu. W czasie 21 lat dzielących wojny świa- czas wyborów do Sejmu Ustawodawczego 19 stycznia
towe ludność Pomorza i Kaszub swoją postawą i pra- 1947 r. kierował pracami mającymi na celu ustalenie
cą na rzecz odrodzonej ojczyzny dowiodła swego wiel- rzeczywistych wyników głosowania. Wstąpił wtedy
kiego oddania i patriotyzmu. na polecenie prezesa rzeszowskiego wydziału WiN
Wkrótce w Pucku odbędą się uroczystości zwią- do PPR z zadaniem infiltrowania komunistów. W
zane z jubileuszem 90. rocznicy zaślubin Polski z mo-
maju 1947 r. został zastępcą prezesa Zarządu Wy-
rzem. Dziś ze względu na posiedzenie Sejmu wielu
działu WiN w Rzeszowie.
z nas nie ma możliwości wzięcia udziału w uroczy-
16 lipca 1947 r. został aresztowany przez funkcjo-
stościach organizowanych przez miasto Puck oraz
nariuszy rzeszowskiego WUBP na ul. 3 Maja w Rze-
Ligę Morską i Rzeczną. Pragnę jednak przekazać
szowie. Uwięziony próbował ucieczki, skacząc z trze-
podziękowania organizatorom uroczystości, a panie
ciego piętra budynku UB przy ul. Jagiellońskiej. Po
i panów zaprosić na kolejne obchody rocznicy zaślu-
długim i ciężkim śledztwie był sądzony przez Woj-
bin Polski z morzem.
skowy Sąd Rejonowy w Rzeszowie. 21 października
1948 r. został skazany na karę śmierci, utratę praw
Poseł Andrzej Szlachta (Klub Parlamentarny publicznych i obywatelskich praw honorowych na
Prawo i Sprawiedliwość) zawsze. 31 stycznia 1949 r. został rozstrzelany w rze-
szowskim więzieniu na zamku Lubomirskich. W tym
Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Blisko 61 lat temu, samym dniu stracono jego współpracowników: Wła-
31 stycznia 1949 r., został rozstrzelany w rzeszow- dysława Kobę i Michała Zygo. Ciała trzech zamordo-
skim więzieniu na zamku Lubomirskich Leopold wanych patriotów pochowano na cmentarzu w Zwię-
Rząsa, żołnierz Armii Krajowej, prawnik, działacz czycy k. Rzeszowa.
Zrzeszenia Wolność i Niezawisłość. 5 lutego 1992 r. Sąd Warszawskiego Okręgu Woj-
Leopold Rząsa urodził się 23 lipca 1918 r. w Dra- skowego unieważnił wyrok rzeszowskiego WSR
biniance k. Rzeszowa. Był najstarszym z czterech z 21 października 1948 r. Nazwisko Leopolda Rząsy
synów Józefa i Franciszki z domu Lichota. Ukończył zostało upamiętnione w Rzeszowie na trzech tabli-
szkołę powszechną w Rzeszowie, a następnie II Pań- cach: na kościele Bernardynów (11 listopada 1992 r.),
stwowe Gimnazjum im. Stanisława Sobińskiego. na zamku Lubomirskich (11 listopada 1993 r.) i w II
Należał do I Rzeszowskiej Drużyny Harcerskiej im. Liceum Ogólnokształcącym im. płk. Leopolda Lisa-
Józefa Piłsudskiego oraz do Kręgu Starszoharcer- -Kuli (9 czerwca 1994 r.).
skiego „Żar”. W 1936 r. uzyskał świadectwo dojrza- Społeczeństwo Rzeszowa pamięta o swoim boha-
łości i rozpoczął studia na Wydziale Prawa Uniwer- terze i corocznie na jego grobie i przy tablicach pa-
sytetu Jagiellońskiego. We wrześniu 1939 r. pełnił miątkowych składane są wieńce i kwiaty. Tym
służbę w Harcerskim Pogotowiu Wojennym w Rze- oświadczeniem poselskim chciałbym oddać hołd czło-
szowie, a następnie brał udział w konspiracji harcer- wiekowi, który oddał życie w walce o wolną i niepod-
skiej „Szare Szeregi”. Wiosną 1941 r. wstąpił do ZWZ. ległą Polskę już po zakończeniu II wojny światowej.
Porządek dzienny
59. posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

w dniach 20, 21 i 22 stycznia 2010 r.
1. Informacja ministra kultury i dziedzictwa narodowego o realizowanych zadaniach

resortu i głównych kierunkach polityki kulturalnej państwa.
2. Sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Komisji Samorządu Tery-
torialnego i Polityki Regionalnej o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o sys-
temie oświaty (druki nr 2438 i 2649).
3. Sprawozdanie Komisji Skarbu Państwa o rządowym projekcie ustawy o szczegól-
nych uprawnieniach ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa oraz ich wykonywaniu
w niektórych spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych prowadzących działalność
w sektorach energii elektrycznej, ropy naftowej oraz paliw gazowych (druki nr 2548 i 2650).
4. Sprawozdanie Komisji do Spraw Unii Europejskiej o poselskim projekcie ustawy
o zasadach obsadzenia w kadencji trwającej w latach 2009–2014 dodatkowego mandatu
posła do Parlamentu Europejskiego (druki nr 2574, 2626 i 2626-A).
5. Pytania w sprawach bieżących.
6. Informacja bieżąca.
7. Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Infrastruktury o komi-
syjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydat-
ków związanych z budownictwem mieszkaniowym (druki nr 2296 i 2610).
8. Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmia-
nie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi (druki nr 2583 i 2632).
9. Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o komisyjnym i poselskim projektach
ustaw o zmianie ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych (druki nr 1017, 2253 i 2651).
10. Informacja rządu na temat polityki rozwoju (druk nr 2671).
11. Informacje rządu o realizacji Strategii Rozwoju Kraju 2007–2015 w latach 2007
i 2008 wraz ze stanowiskiem Komisji Gospodarki, Komisji Infrastruktury oraz Komisji
Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej (druki nr 964, 2284 i 2605).
12. Sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka oraz Komisji Spraw
Zagranicznych o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji Konwencji o jurysdykcji, prawie
właściwym, uznawaniu, wykonywaniu i współpracy w zakresie odpowiedzialności rodzi-
cielskiej oraz środków ochrony dzieci, sporządzonej w Hadze dnia 19 października 1996 r.
(druki nr 2615 i 2631).
13. Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o stanowisku Senatu w sprawie
ustawy budżetowej na rok 2010 (druki nr 2660 i 2675).
14. Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o stanowisku Senatu w spra-
wie ustawy o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz
niektórych innych ustaw (druki nr 2661 i 2676).
15. Sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa
o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych in-
nych ustaw (druki nr 2662 i 2678).
16. Sprawozdanie Komisji Obrony Narodowej o stanowisku Senatu w sprawie ustawy
o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych
innych ustaw (druki nr 2663 i 2691).
17. Sprawozdanie Komisji Skarbu Państwa o stanowisku Senatu w sprawie ustawy
o zmianie ustawy o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz
niektóre osoby prawne oraz ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji (druki nr 2664 i 2666).
18. Sprawozdanie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o stano-
wisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o sa-
morządzie województwa oraz ustawy o samorządzie powiatowym (druki nr 2665 i 2690).
19. Sprawozdanie Komisji do Spraw Kontroli Państwowej o stanowisku Senatu
w sprawie ustawy o zmianie ustawy o Najwyższej Izbie Kontroli (druki nr 2441 i 2462).
20. Poprawione sprawozdanie Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej o komisyjnym
projekcie ustawy o zmianie ustawy o Trybunale Stanu (druki nr 2213 i 2464).
21. Pierwsze czytanie przedstawionego przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej pro-
jektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (druk nr 2637).
22. Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodo-
wym od osób fizycznych (druk nr 2652).
23. Pierwsze czytanie senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania
karnego (druk nr 2616).
24. Pierwsze czytanie senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz
ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (druk nr 2584).
Obecni posłowie według załączonej do protokołu listy obecności

Untitled

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Untitled

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Sejm

w dniu 22 stycznia 2010 r.

59. posiedzenia Sejmu

Wznowienie posiedzenia Głosowanie

Punkt 17. porządku dziennego: Sprawoz- tu ustawy o zmianie ustawy o podatku

Przewodniczący lamentowi Europejskiemu, dlatego że w Polsce w cią-

Przewodniczący Parlamentu Europejskiego W Parlamencie Europejskim pracujemy nad nowymi

Przewodniczący Parlamentu Europejskiego Wielkim przedsięwzięciem, i to jest druga sprawa,

Przewodniczący Parlamentu Europejskiego – forum byłych przewodniczących Parlamentu Euro-

Marszałek W dyskusji nie zgłoszono poprawek.

Marszałek: W dyskusji nie zgłoszono poprawek.

W konwencji, o której dzisiaj mówimy, znajduje się Marszałek:

Marszałek W 3. poprawce Senat proponuje zwiększenie środ-

Marszałek Kto jest przeciw?

Marszałek płatę nagród jubileuszowych i odpraw emerytalnych

Marszałek W 6. poprawce do art. 5a ust. 4 Senat w dodawa-

Marszałek Kto jest przeciw?

Marszałek Przystępujemy do głosowania.

Marszałek W głosowaniu wzięło udział 417 posłów. Większość

Marszałek Kto jest przeciw?

Marszałek Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez-

Marszałek Głosować będziemy zgodnie z zasadami stosowa-

Marszałek: Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 3.

Poseł Arkadiusz Czartoryski Marszałek:

Marszałek prawkę, która spowodowała, że dzisiejsze sprawoz-

Poseł Joanna Mucha sprawozdaniu. Warto podkreślić, że wszystkie zmia-

Poseł Jolanta Szymanek-Deresz: mieniu było możliwe doprowadzenie do jednomyślne-

Poseł Marek Ast:

Poseł Marek Ast Konstytucyjnej i powinny być przepisy w tej ustawie,

Poseł Artur Dunin: Wicemarszałek Stefan Niesiołowski:

Poseł Michał Stuligrosz Proszę o zabranie głosu podsekretarza stanu

Poseł Stanisław Stec litej Polskiej projektu ustawy o zmianie ustawy

Poseł Witold Namyślak Wicemarszałek Stefan Niesiołowski:

Wicemarszałek Stefan Niesiołowski Poseł Stanisław Szwed:

Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: i znaków towarowych. Co więcej, przecież to rozwią-

Podsekretarz Stanu w Kancelarii które pozwoli na emitowanie karty kredytowej, to

Poseł Stanisław Stec Proszę o zabranie głosu pana senatora Piotra

Wicemarszałek Stefan Niesiołowski Poseł Marek Ast:

Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: Wicemarszałek Stefan Niesiołowski:

Dziękuję panu posłowi. Dziękuję panu ministrowi.

Senator Grażyna Sztark niu – i tylko w ustawie istotnych elementów stosunku

Senator Grażyna Sztark gwarancję pewnych korzyści. Zatem słuszne wydaje

Poseł Stanisław Rydzoń Wicemarszałek Stefan Niesiołowski:

(Koniec posiedzenia o godz. 13 min 43)

Teksty wystąpień niewygłoszonych

Pierwsze czytanie senackiego projektu mationis in peius poprzez ograniczenie go do sytu-

59. posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

1. Informacja ministra kultury i dziedzictwa narodowego o realizowanych zadaniach

Obecni posłowie według załączonej do protokołu listy obecności

You might also like